Návrh dohody predstavuje právny nástroj na podpis dohody. Rada rozhodne kvalifikovanou väčšinou. Právomoc EÚ uzavrieť túto dohodu sa jasne stanovuje v článku 37 nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, v ktorom sa uvádza, že na základe príslušných ustanovení dohôd o pridružení sa prijmú opatrenia, v ktorých sa okrem iného určí charakter, rozsah a podrobné pravidlá účasti krajín pridružených k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis a k opatreniam súvisiacim so systémom Eurodac na činnosti agentúry vrátane ustanovení o finančných príspevkoch, zamestnancoch a hlasovacích právach. Tento návrh je v súlade s článkom 218 ods. 5 ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje, že rozhodnutia o medzinárodných dohodách prijíma Rada. Neexistuje žiadny iný právny nástroj, ktorý by sa mohol použiť na dosiahnutie cieľa vyjadreného v tomto návrhu.

V návrhu dohody sa predpokladá plná účasť Islandu, Nórska, Švajčiarska a Lichtenštajnska na činnostiach agentúry [článok 1], zastúpenie v správnej rade agentúry s obmedzenými právami hlasovať o určitých rozhodnutiach [článok 2], zastúpenie v poradných skupinách agentúry s obmedzenými právami hlasovať o určitých rozhodnutiach uvedených v článku 2 [článok 3], ročné finančné príspevky Nórska, Islandu, Švajčiarska a Lichtenštajnska do rozpočtu agentúry, pokiaľ ide o SIS, VIS, DubliNet a EES, a to formou ročnej sumy vypočítanej podľa ich hrubého domáceho produktu (HDP) ako percentuálny podiel HDP všetkých štátov zúčastňujúcich sa na činnosti agentúry, a, pokiaľ ide o systém Eurodac, formou ročnej sumy vo výške stanoveného percentuálneho podielu (osobitného pre každú pridruženú krajinu) príslušných rozpočtových prostriedkov v rozpočtovom roku [článok 4 a príloha I]. V návrhu dohody sa ďalej vymedzuje právne postavenie agentúry na Islande, v Nórsku, vo Švajčiarsku a v Lichtenštajnsku [článok 5], zodpovednosť agentúry, pokiaľ ide o Island, Nórsko, Švajčiarsko a Lichtenštajnsko [článok 6], uznanie právomocí Súdneho dvora v súvislosti s agentúrou Islandom, Nórskom, Švajčiarskom a Lichtenštajnskom [článok 7], výsady a imunity agentúry na Islande, v Nórsku, vo Švajčiarsku a v Lichtenštajnsku, ako aj odchýlka od služobného poriadku, na základe ktorej môžu byť štátni príslušníci Islandu, Nórska, Švajčiarska a Lichtenštajnska zmluvnými zamestnancami agentúry [článok 9]. Návrh dohody zahŕňa aj ustanovenia týkajúce sa boja proti podvodom [článok 10], urovnávania sporov [článok 12], nadobudnutia účinnosti [článok 14], ako aj platnosti a ukončenia platnosti dohody [článok 15].

Rokovania sa viedli spoločne so všetkými pridruženými krajinami. Uskutočnilo sa viacero kôl rokovaní. Generálny riaditeľ Generálneho riaditeľstva pre migráciu a vnútorné záležitosti pripomenul pridruženým krajinám v liste z 21. apríla 2016, že Nórsko a Švajčiarsko musia najprv formálne prijať nariadenie (EÚ) č. 1077/2011 v zmysle príslušných dohôd o pridružení a pred tým, ako sa môže parafovať táto dohoda. Švajčiarsko oznámilo Rade, že 11. apríla 2017 splnilo svoje ústavné požiadavky, pokiaľ ide o prijatie nariadenia (EÚ) č. 1077/2011. Nórsko oznámilo Rade, že 16. augusta 2017 splnilo svoje ústavné požiadavky, pokiaľ ide o prijatie daného nariadenia. Následne sa vyžadovali úpravy návrhu dohody, a to okrem iného úprava znenia po nadobudnutí účinnosti nariadenia o systéme vstup/výstup, ako aj zahrnutie budúcich systémov súvisiacich s dublinským systémom.

Komisia vzhľadom na uvedené výsledky rokovaní navrhuje, aby Rada rozhodla, že Dohoda medzi Európskou úniou a Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o účasti týchto štátov na činnosti Európskej agentúry na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti bude podpísaná v mene Únie, a aby poverila predsedu Rady, aby určil osobu(-y) riadne splnomocnenú(-é) podpísať dohodu v mene Únie.

2018/0317 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o podpise Dohody v mene Európskej únie s Nórskym kráľovstvom, Islandskou republikou, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o účasti týchto štátov na činnosti Európskej agentúry na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 74, článok 77 ods. 2 písm. a) a b), článok 78 ods. 2 písm. e), článok 79 ods. 2 písm. c), článok 82 ods. 1 písm. d), článok 85 ods. 1, článok 87 ods. 2 písm. a) a článok 88 ods. 2 v spojení s jej článkom 218 ods. 5,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 sa stanovuje, že na základe príslušných ustanovení dohôd o pridružení sa prijmú opatrenia, v ktorých sa okrem iného určí charakter, rozsah a podrobné pravidlá účasti krajín pridružených k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis a k opatreniam súvisiacim so systémom Eurodac na činnosti agentúry vrátane ustanovení o finančných príspevkoch, zamestnancoch a hlasovacích právach.

(2)Rada 24. júla 2012 poverila Komisiu, aby začala rokovania s Islandom, Nórskom, Švajčiarskom a Lichtenštajnskom o dohode o formách ich účasti na činnosti agentúry (ďalej len „dohoda“). Rokovania boli úspešne ukončené parafovaním dohody 15. júna 2018.

(3)Znenie dohody, ktoré je výsledkom rokovaní, obsahuje špecifikácie potrebné na to, aby sa účasť krajín pridružených k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis a k opatreniam súvisiacich so systémom Eurodac na činnosti agentúry stala skutočnosťou.

(4)Dohoda by sa mala podpísať.

(5)Ako sa uvádza v odôvodnení 33 nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, Spojené kráľovstvo sa zúčastňuje na tomto nariadení a je ním viazané. Írsko požiadalo o účasť na tomto nariadení po jeho prijatí v súlade s Protokolom č. 19 o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie (Protokol o schengenskom acquis), ako aj s Protokolom č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie. Preto by mali vykonať článok 37 nariadenia (EÚ) č. 1077/2011 a zúčastniť sa na tomto rozhodnutí. Spojené kráľovstvo a Írsko sa preto zúčastňujú na tomto rozhodnutí.

(6)Ako sa uvádza v odôvodnení 32 nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, Dánsko sa nezúčastňuje na tomto nariadení a nie je ním viazané. Dánsko sa preto nezúčastňuje na tomto rozhodnutí. Vzhľadom na to, že toto rozhodnutie v rozsahu, v akom súvisí so Schengenským informačným systémom II (SIS II) zriadeným na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia Rady 2007/533/SVV, s vízovým informačným systémom (VIS) zriadeným na základe rozhodnutia Rady 2004/512/ES a so systémom vstup/výstup (EES) zriadeným na základe nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2226, je založené na schengenskom acquis, Dánsko sa v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu rozhodne do šiestich mesiacov po prijatí tohto rozhodnutia, či ho bude transponovať do svojho vnútroštátneho práva. V súlade s článkom 3 Dohody medzi Európskym spoločenstvom a Dánskym kráľovstvom o kritériách a mechanizmoch na určenie členského štátu, ktorý je zodpovedný za posúdenie žiadosti o azyl podanej v Dánsku alebo v ktoromkoľvek inom členskom štáte Európskej únie, a o systéme „Eurodac“ na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru, má Dánsko informovať Komisiu, či prevezme obsah tohto rozhodnutia v rozsahu, v akom súvisí so systémami Eurodac a DubliNet,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Týmto sa v mene Únie schvaľuje podpis dohody medzi Európskou úniou a Nórskom, Islandom, Švajčiarskom a Lichtenštajnskom o účasti týchto štátov na činnosti Európskej agentúry na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, s výhradou uzavretia uvedenej dohody.

Text dohody, ktorá sa má podpísať, je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2