SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 18.7.2005 
KOM(2005)317 v kone čnom znení 
2005/0131(CNS) .
 
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY 
o zlepšení policajnej spolupráce medzi členskými štátmi 
Európskej únie, najmä na vnútorných hraniciach, ktorým sa mení a dop ĺňa 
Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda 
. 
(predložená Komisiou) 
 
SK 2   SK ODÔVODNENIE  
1) SÚVISLOSTI NÁVRHU Dôvody a ciele návrhu 
Návrh rozhodnutia Rady o zlepšení s polupráce na vnútorných hraniciach členských štátov 
Európskej únie je uvedený v legislatívnom a pracovnom programe Komisie (LPPK) na rok 
2005 pod referen čným číslom IRMS 2004/JLS/036, ke ďže bol uvedený už v LPPK na rok 
2004. 
V Haagskom programe zo 4. novembra 2004 Európs ka rada vyzýva Komi siu, aby predložila 
návrhy na ďalší rozvoj schengenského ac quis v súvislosti s cezhrani čnou opera čnou 
policajnou spoluprácou a vo svojom vyhlásení o boji proti terorizmu z 29. marca poverila 
Radu okrem iného aj preskúmaním opatrení v oblasti „cezhrani čného prenasledovania“ 
a vyzvala k ďalšiemu rozvoju súvisiaceho legislatívneho rámca. 
• Všeobecný kontext 
Postupné vytvorenie pr iestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti bolo v Amsterdamskej 
zmluve vytý čené ako nový cie ľ Únie. 
Voľný pohyb osôb v rámci tejto oblasti si vyžaduje čeliť bezpečnostným nedostatkom, ktoré 
vznikli zrušením hrani čných kontrol, ke ďže páchatelia trestných činov sa môžu pohybova ť 
rovnako slobodne ako ob čania, ktorí zákony dodržiavajú. Beztrestnos ť spôsobenú prekážkami 
pri spolupráci je potrebné odstráni ť. 
V prihrani čných regiónoch je v každodennej policajnej práci najcite ľnejší vplyv koexistencie 
rozdielnych jurisdikcií. Potreba primeraného mechanizmu spolupráce je preto najnaliehavejšia v týchto regiónoch, t. j. na riešenie bezpe čnostných výziev, ktoré sú vä čšie než v iných 
častiach Únie. Hoci je každý región výnimo čný z hľadiska demografie, geografie a blahobytu, 
podobnos ť v potrebách spolupráce umož ňujú vytvori ť spoločný rámec na odstránenie 
prekážok spolupráce, koordinácie činností a výmeny informác ií. Ak vytvorenie tohto 
spoločného rámca nebude úspešné, rozdie lne postupy a pravidlá pri odha ľovaní, vyšetrovaní 
a stíhaní trestnej činnosti, ktorá má cezhrani čné dôsledky, budú narúša ť presadzovanie práva 
a povedú k narušeniu bezpe čnosti. 
So zámerom čeliť týmto výzvam a pri absencii všeobecného rámca členské štáty uzatvorili 
medzi sebou bilaterálne dohody. Samotný Schengenský dohovor je obmedzený len na všeobecné záležitosti a podr obnosti sú ponechané na členské štáty. Avšak vzh ľadom na 
súčasnú situáciu, na získané skúsenosti a na ži adosti adresované EÚ, je potrebné vytvára ť 
legislatívny rámec založený na spolo čných základných zásadách s cie ľom zlepši ť existujúce 
mechanizmy a vytvori ť štruktúry, ktoré umožnia ďalší rozvoj. 
Ako veľmi účinné sa ukázali by ť niektoré z vytvorených štr uktúr, ako sú napríklad stále 
centrá spolupráce, ktoré pod jednou strechou združujú miestne orgány činné v trestnom 
konaní z oboch strán hranice.  
 
SK 3   SK • Existujúce ustanovenia v oblast i, ktorej sa týka návrh 
Závery zo zasadnutia Európskej rady v Tamp ere v roku 1999 obsahovali podrobnosti týkajúce 
sa normatívnych a v menšej miere aj opera čných základov priestoru slobody, bezpe čnosti 
a spravodlivosti, ktoré boli zavedené Zmluvou o Európskej únii, t. j. Amsterdamskou 
zmluvou z roku 1997. 
Viedenský ak čný plán z roku 19981, ktorý zostáva v platnosti v rámci Amsterdamskej 
zmluvy, obsahuje výzvu na rozšírenie cezhrani čnej spolupráce, napríkla d vytvorením stálych 
štruktúr pre spoluprácu v podobe spolo čných policajných staníc a centier policajnej a colnej 
spolupráce na vnútorných hraniciach. 
Schengenským dohovorom z roku 1990, ktorý bol zahrnutý do rámca EÚ Amsterdamskou 
zmluvou, sa rušia hrani čné kontroly a zárove ň sa posilňujú kontrolné opatren ia na vonkajších 
hraniciach. S cie ľom kompenzova ť bezpečnostné nedostatky spôsobené zrušením hrani čných 
kontrol boli zavedené nové mechan izmy, ktorých úlohou je umožni ť a podporova ť policajnú 
spoluprácu. 
V Haagskom programe z 5. novembra 2004 Európs ka rada vyzýva Komisiu, aby predložila 
návrhy na ďalší rozvoj schengenského acquis v súvislosti s cezhrani čnou opera čnou 
policajnou spoluprácou. 
• Súlad s inými politikami a cie ľmi Únie 
Toto rozhodnutie je v súlade s politik ami postupného vytvára nia priestoru slobody, 
bezpečnosti a spravodlivosti. 
2) KONZULTÁCIE S DOTKNUTÝMI ST RANAMI A ZHODNOTENIE VPLYVU  
• Konzultácie s dotknutými stranami 
Žiadne osobitné konzultácie neboli potrebné. Závery, ktoré by mohli by ť výsledkom takýchto 
konzultácií, sú dostupné v súvisl osti s minulými a prebiehajúcimi činnosťami na úrovni EÚ 
(výskum, skupiny Rady a ďalšie európske fóra zaobera júce sa policajnou spoluprácou). 
Z týchto záverov trvale vyplývalo, že problémy, ktorým je venovaná pozornos ť v tomto 
rozhodnutí, sú štrukturálnymi problémami a ich riešenie vyžaduje cezhrani čný rámec. 
Najdôležitejšími zdrojmi, ktoré boli použité , sú: (1) oznámenie Komisie Európskemu 
parlamentu a Rade o posil ňovaní policajnej a colnej s polupráce v Európskej únii 
(COM(2004)376 kone čná verzia) z 18. 5. 2004, v rámci ktorého Komisia konzultovala s 
orgánmi činnými v trestnom konaní členských štátov a ktoré bolo za ložené na a) rozsiahlom 
výskume a b) výsledkoch schengenského hodnotiaceho procesu po čas rokov 2000-2004; (2) 
katalóg odporú čaní pre riadne uplat ňovanie schengenského acquis a najlepšie postupy: časť 
o policajnej spolupráci (doku ment 9788/01/03 SCH-EVAL 40 COMIX 328 rev. 1 zo 16. júna 
2003), ktorá obsahovala konkrétne odporú čania orgánov činných v trestnom konaní zamerané 
na zlepšenia v oblasti, ktorej sa týka tent o návrh; (3) výsledok diskusií v rámci pracovnej 
skupiny európskych ná čelníkov polície o policaj nej spolupráci v obla stiach ležiacich na 
spoločných hraniciach; (4) závery seminára „P olícia bez hraníc“, ktorý sa uskuto čnil v marci 
2004 v Holandsku. 
                                                 
1 Ú. v. ES C 19, 23.1.1999, s. 1. 
 
SK 4   SK • Zhromaž ďovanie a využívanie odborných znalostí 
Neuplatňuje sa. 
• Zhodnotenie vplyvu 
Pokiaľ ide o vplyv na základné pr áva, je potrebné zdôrazni ť, že priamym cie ľom tohto 
rozhodnutia je prispie ť k implementácii článkov 2 a 3 Charty základných práv, pod ľa ktorých 
má každý právo na život a na telesnú nedotknute ľnosť; K dosiahnutiu tohto cie ľa prispieva 
podporovaním cezhrani čnej spolupráce orgánov činných v trestnom konaní, pri čom sa berie 
ohľad na právnu tradíciu a právne systémy členských štátov, rovnako ako aj na ostatné 
základné práva a zásady ustanovené v charte . Spracovanie údajov okrem toho podlieha 
ochrane v súlade s článkom 8 charty. 
3) PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU 
• Zhrnutie navrhovaných opatrení 
Rozhodnutím sa ustanovuje transparentný, spolo čný rámec, v rámci ktorého sa cezhrani čná 
policajná spolupráca, najmä na spolo čných hraniciach, vykonáva a môže sa ďalej rozvíja ť. Na 
tento účel sú v rozhodnutí stanovené všeobecné pravidlá na podporu strategickej a opera čnej 
spolupráce medzi orgánmi činnými v trestnom konaní a roz hodnutie tak prispieva k plneniu 
cieľa článku 29 Zmluvy o EÚ, t. j. poskytnú ť občanom vysokú úrove ň ochrany. Konkrétnejšie 
je tento cie ľ dosiahnutý (a) posil ňovaním a zlepšovaním výmeny informácií vo všetkých 
oblastiach týkajúcich sa spolupráce medzi orgánmi činnými v trestnom konaní; (b) stálym 
spoločným postupom pri koordináci i strategických a opera čných činností; (c) stálym 
spoločným postupom pri vykonávaní opera čných činností, (d) rozšírením existujúcich 
cezhraničných kapacít a (e) vytvorením dozorných št ruktúr a štruktúr pre spoluprácu. Toto 
rozhodnutie nemá vplyv na zrušenie kontrol na vnútorných hraniciach ustanovené v článku 2 
Schengenského dohovoru. 
• Právny základ 
Právnym základom tohto návrhu je článok 30 ods. 1 písm. a), b), c), článok 32 a článok 34 
ods. 2 písm. c) Zmluvy o EÚ. Pod ľa článku 5 ods. 1 Protokolu, ktorým sa za čleňuje 
schengenské acquis do rámca Európskej únie, návrhy a iniciatívy založené na schengenskom 
acquis podliehajú príslušným ustanoveniam zmlúv. 
• Zásada subsidiarity 
Zásada subsidiarity sa uplat ňuje, keďže návrh nespadá do výlu čnej právomoci Európskej únie. 
Členské štáty nemôžu dostato čne splniť ciele tohto návrhu z týchto dôvodov. 
Cieľom návrhu je zavies ť v transparentnom rámci spolo čné zásady spolupráce orgánov 
činných v trestnom konaní uplatnite ľné v celej Únii. To umožní presadzova ť právo na 
rovnako vysokej úrovni a vyhnú ť sa narušeniam bezpe čnosti z dôvodu rozporov, ktoré 
ohrozujú bezpe čnosť občanov. Tento cie ľ skutočne nemôžu dosiahnu ť členské štáty konajúce 
samostatne. Navyše, členské štáty konajúce samo statne nemôžu pristúpi ť k zmene 
a doplneniu Schengenského dohovoru, ktorá bude uskuto čnená týmto rozhodnutím. 
 
SK 5   SK Členské štáty nemôžu riadi ť svoju bezpe čnosť v izolácii z dôvodu priepustnosti hraníc, ale aj 
kvôli vzájomnej závislosti ich bezpe čnostných zložiek. Výsledná spolo čná zodpovednos ť za 
bezpečnosť Únie ponímanej ako priestor slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti vo 
všeobecnosti a za bezpe čnosť každej krajiny konkrétne si vyž aduje nástroje ako je toto 
rozhodnutie. Návrh zah ŕňa do jedného transparentného rámca rôzne formy a prvky, ktoré 
vznikli od vstupu Schengenského dohovoru do platnosti. Pri neex istencii takéhoto rámca 
existuje riziko, že sa postupy pri presadzovaní práva v rôznych častiach Únie a zárove ň aj 
úroveň bezpečnosti občanov budú rozvíja ť nerovnomerne.  
Ciele tohto návrhu budú lepšie  dosiahnuté prostredníctvom činnosti na úrovni Únie z týchto 
dôvodov. 
V tomto rozhodnutí sa ustanovujú „všeobecné pravidlá podpory strategickej a opera čnej 
spolupráce medzi orgánmi činnými v trestnom konaní členských štátov“ a zvyšuje sa ním 
„úroveň bezpečnosti občanov Európskej únie“. Týmto rozhodnutím sa do transparentného 
rámca, ktorý v budúcnosti umožní ďalší rozvoj, zah ŕňajú spolo čné zásady cezhrani čnej 
spolupráce a postupy, ktoré boli vyt vorené v priebehu posledného desa ťročia v rámci 
schengenu a po čas posledných piatich rokov v rámci fungovania priestoru slobody, 
bezpečnosti a spravodlivosti. Jedn ou z požiadaviek vyplývajúci ch z koncepcie priestoru 
slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti pod ľa článku 61 Zmluvy o ES a článku 29 Zmluvy 
o EÚ je vytvorenie spolo čnej politiky spolupráce v oblasti cezhrani čnej bezpe čnosti z dôvodu 
vzájomnej závislosti činností orgánov činných v trestnom konaní. Cie ľom návrhu je 
dosiahnuť rovnováhu medzi konsolidáciou postupov, u ľahčením spolupráce a spolo čným 
vývojom opera čných postupov. V tejto súvislosti sa rešpektujú suverénne právomoci 
členských štátov, napríklad pri výbere pros triedkov a pri rozhodovaní o stratégiách 
presadzovania práva, ale zárove ň sa vytvárajú cesty pre spolo čnú spoluprácu v nevyhnutných 
prípadoch. 
Kvalitatívne hodnotenie cezhrani čnej spolupráce orgánov činných v trestnom konaní je 
charakteristickým znakom schengenského hodnotia ceho procesu. V tejto súvislosti existuje 
zhoda na tom, že na dosiahnutie rovnako vysokej úrovne bezpe čnosti v rámci priestoru 
slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti je nutné dodržiava ť spoločne schválené zásady, a tak 
zabrániť presunu modelov trestnej činnosti a súbežným negatívnym vplyvom na národnú 
bezpečnosť. Všetky členské štáty sa tiež z hodujú na tom, že spolo čné zásady musia ponecha ť 
členským štátom dostato čný priestor na autonómne rozhod ovanie o tom, do akej miery sa 
zapoja do cezhrani čnej spolupráce v závislosti od aktuálnej opera čnej situácie. S cie ľom 
dosiahnuť túto rovnováhu a zlepši ť kvalitu a možnosti spolupráce boli do rozhodnutia 
zahrnuté skúsenosti získané po čas posledných desiatich r okov. Rozhodnutie stavia na 
spoločných štruktúrach pre spoluprácu a zárove ň podporuje uplat ňovanie najlepších postupov 
a neustále zlepšovanie. Programy zamerané na projekty financované Komisiou (AGIS) 
a vzájomné preskúmanie organizované pod záštitou Rady poukazujú na potrebu takýchto 
spoločných zásad a postupov. 
Návrh prináša transparentnos ť do vývoja z posledných desia tich rokov, vytvára sa ním 
infraštruktúra na zlepšenie spolupráce, koordinácie a výmeny informácií a členským štátom sa 
ponecháva možnos ť autonómne rozhodova ť o tom, do akej miery sa zapoja do cezhrani čnej 
spolupráce v závislosti od potrieb vyplývajúcich z aktuálnej opera čnej situácie. Návrhom je 
zabezpečené, že ak sa členský štát rozhodne zapoji ť do spolupráce, bude sa tak dia ť na 
základe spolo čných štandardov. Obsahuje tiež us tanovenia týkajúce sa dozorných 
a kontrolných mechanizmov, ktoré umožnia proces prispôsobova ť a budú zárukou 
 
SK 6   SK prehľadného vývoja. Zmeny a doplnenia článkov 40 a 41 Schengenského dohovoru je nutné 
vykonať na úrovni EÚ. 
Z tohto dôvodu návrh sp ĺňa zásadu subsidiarity. 
• Zásada proporcionality 
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov. 
Návrh ustanovuje spolo čné zásady a štruktúr y spolupráce a opera čné aspekty ponecháva 
v právomoci členských štátov. Tento návr h nezasahuje do zodpovednosti členských štátov 
zabezpečiť bezpečnosť svojich ob čanov, ani do právomoci organizova ť presadzovanie práva 
spôsobom, ktorý je považovaný za vhodný v s úvislosti s vnútroštátnou praxou. Zárove ň sa 
však zásada subsidiarity v návrhu neuplat ňuje spôsobom, ktorý by mohol spôsobi ť rozdiely 
ohrozujúce bezpe čnostné potreby spolo čnosti alebo fungovanie priestoru slobody, bezpe čnosti 
a spravodlivosti. S oh ľadom na vytvorenie dostato čných kapacít na presadzovanie práva 
v prihrani čných regiónoch, ktoré umožnia rieši ť kriminalitu na rovna kej úrovni, je preto 
dostatočné a primerané ustanovi ť spoločné minimálne štandardy. 
Fungovanie regula čného výboru zriadeného týmto nariadením si vyžiada dodato čné náklady 
vo výške asi 202 500 eur ro čne. Vykonávanie tohto rozhodnu tia sa netýka hospodárskych 
subjektov ani ob čanov, hoci spolupráca na základe t ohto nástroja im prinesie úžitok. 
• Výber nástrojov 
Zvoleným nástrojom je rozhodnutie založené na článku 34 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii. 
Iné nástroje by neboli vhodné z týchto dôvodov: 
Neprijatie právnej úpravy by znamenalo nena plnenie ambícií vyjadrených v Haagskom 
programe. Okrem toho by neboli vytvorené spolo čné operačné prvky, ktoré sú základom 
rôznych nástrojov spolupráce na bilaterálnej a multilaterálnej úrovni. Právne predpisy, ktoré by obsahovali prísnejšie alebo podrobnejšie pravidlá by nezoh ľadňovali rozdiely, ktoré na 
hraniciach existujú z h ľadiska demografie, geografie a organizácie. 
Iné riešenia regula čného charakteru (financovanie multilaterálnych projektov na 
presadzovanie práva, príru čky, katalógy najlepších postup ov, vzájomné preskúmanie) už 
existujú, ale ukázalo sa, že neposta čujú na vytvorenie rámca spolo čných zásad spolupráce. 
Zlepšenie cezhrani čnej spolupráce, ktoré je predme tom tohto rozhodnutia, je požiadavkou 
vyplývajúcou z Haagskeho programu. 
4) VPLYV NA ROZPO ČET 
Z rozpočtu EÚ je potrebné vy členiť sumu v celkovej výške asi 202 500 eur ro čne na ľudské 
zdroje a administratívne výdavky súvisiace so zasadnutiami regula čného výboru zriadeného 
týmto rozhodnutím, v ktorom sú stanovené aj úlohy tohto výboru. Na za čiatku svojej činnosti, 
až dovtedy, kým návrhy obsiahnuté v rozhodnutí nebudú zavedené do praxe, sa výbor bude 
musieť stretávať častejšie a bude potrebné mu poskytnú ť intenzívnejšiu administratívnu 
podporu, aby mohol nájs ť riešenia týkajúce sa naprík lad vypracovania návrhov vzorových 
dohôd, vytvorenia spolo čných štruktúr a otázok hodnotenia. Regula čný výbor by sa mal 
stretávať pravidelne, pravdepodobne dvakrát za rok, aby prerokoval plánovanie a opatrenia, 
ktoré je potrebné prija ť, s cieľom implementácie článku 3 rozhodnutia Rady o zlepšení 
 
SK 7   SK policajnej a colnej spolupráce. Tieto zasadnutia bude musie ť organizova ť Komisia vo 
vlastných priestoroch. 
5) DODATO ČNÉ INFORMÁCIE 
• Zrušenie v sú časnosti platných právnych predpisov 
Prijatie návrhu povedie k zrušeniu v sú časnosti platných právnych predpisov. 
• Podrobné vysvetlenie návrhu 
V článku 1 je opísaný predmet a ú čel, t. j. zvýšenie úrovne bezpe čnosti občanov 
prostredníctvom posilnenia opera čnej a strategickej spolupráce medzi policajnými a colnými 
orgánmi, a to najmä na vnútorných hranic iach schengenského priestoru. Ustanovuje 
všeobecnú štruktúru opatrení zamer aných na zlepšenie spolupráce: 
V článku 2 je vymedzená k ľúčová terminológia. 
Článok 3, ktorý vychádza z článku 39 Schengenského dohovoru a z rozhodnutí výkonného 
výboru zo 16. decembra 1998 a z 28. apríla 1999, obsahuje neúplný zoznam oblastí, v ktorých dôjde k zlepšeniu výmeny informácií. 
V článku 4 (koordinácia) sú uvedené konkrétne činnosti zamerané na presadzovanie práva 
v prihrani čných regiónoch, ktoré by mali by ť predmetom koordináci e, a podmienky, ktoré 
umožnia zjednodušenie koordinácie. Článok 4 je tiež venovaný problematike využívania 
nekompatibilného vybavenia, ktoré bolo ozna čené za hlavnú prekážku cezhrani čnej 
spolupráce. 
V článku 5 sú uvedené formy opera čnej spolupráce, ako je pride ľovanie úloh opera čným 
dôstojníkom alebo úradníkom iných členských štátov. Opísané opatrenia prispejú 
k efektívnemu využitiu dostupných zdrojov. 
Článok 6 zaväzuje vytvori ť stále štruktúry pre spoluprácu v prihrani čných regiónoch. 
V článku 7 je ustanovená ochrana údajov pod ľa hlavy VI Schengenského dohovoru. 
V článku 8 sú ustanovené pravidel né vzájomné hodnotenia a povinnos ť Komisie predklada ť 
hodnotiace správy Rade. 
V článku 9 je definovaný vz ťah návrhu k bilaterálnym dohodám alebo zmluvám. 
Článkom 10 sa zria ďuje regula čný výbor zložený zo zástupcov členských štátov, ktorému 
predsedá Komisia. 
Článkom 11 sa mení a dop ĺňa článok 40 ods. 1, 2 a 7 (doh ľad) a rozširuje rozsah pôsobnosti 
a odstraňuje obmedzenie na pozemné hranice ustanovené v článku 41 (prenasledovanie) 
Schengenského dohovoru. 
Článok 12 obsahuje zoznam schengen ského acquis, ktoré sa vzh ľadom na tento návrh zruší. 
V článku 13 sú stanovené obdobia uplat ňovania návrhu. 
 
SK 8   SK 2005/0131(CNS) 
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY 
o zlepšení policajnej spolupráce medzi členskými štátmi 
Európskej únie, najmä na vnútorných hraniciach, ktorým sa mení a dop ĺňa 
Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, najmä na jej článok 30 ods. 1 písm. a), b) a c), 
článok 32 a článok 34 ods. 2 písm. c), 
so zreteľom na návrh Komisie2, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu3, 
keďže: 
(1) V článku 29 Zmluvy o Európskej únii sa uvádza, že cie ľom Únie je poskytnú ť 
občanom vysokú úrove ň bezpečnosti v priestore slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti 
rozvojom spolo čných postupov členských štátov v oblastiach  policajnej a súdnej 
spolupráce v trestných veciach. 
(2) Viedenský ak čný plán z 11. decembra 19984 podporuje úzku spoluprácu súdnych, 
policajných, colných a iných dotknutých orgánov pri predchádzaní a boji proti 
organizovanej i neorganizovanej trestnej činnosti a vyzýva na stanovenie podmienok 
a obmedzení, v rámci ktorých môžu prís lušné policajné a colné orgány jedného 
členského štátu operova ť na území iného členského štátu, v sú činnosti a po dohode 
s týmto členským štátom. 
(3) Závery zo zasadnutia Európskej rady  v Tampere z 15. - 16. októbra 1999 potvrdzujú 
potrebu zintenzívni ť spoluprácu v boji proti zlo činu maximálnym využitím výhod 
plynúcich zo spolupráce medzi orgánmi členských štátov pri vyšetrovaní cezhrani čnej 
trestnej činnosti v niektorom z členských štátov a vyzývajú na vytvorenie spolo čných 
vyšetrovacích tímov, ako je ustanovené  v rámcovom rozhodnutí Rady 2002/465/JHA5. 
(4) Dohovor z roku 1990, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 
o postupnom zrušení kontrol na spolo čných hraniciach6 ( ďalej len „Schengenský 
dohovor“), za členený do rámca Európskej únie pod ľa protokolu pripojeného k Zmluve 
                                                 
2 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
3 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
4 Ú. v. ES C 19, 23.1.1999, bod 42 a bod 44 písm. b). 
5 Ú. v. ES L 162, 20.6.2002, s. 1. 
6 Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 19. 
 
SK 9   SK o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spolo čenstva, zaviedol nové 
formy spolupráce medzi policajnými orgánmi členských štátov, ako jedno z 
kompenza čných opatrení vzh ľadom na zrušenie kontrol na spolo čných hraniciach 
členských štátov Schengenu. Sche ngenský dohovor nadobudol platnos ť 26. marca 
1995 a od tej doby spolupráca medzi policajnými a colnými orgánmi členských štátov 
významne vzrástla. 
(5) Členské štáty uzatvorili množstvo bilate rálnych dohôd a prijali mnohé opatrenia na 
naplnenie konkrétnych potrieb spolupráce v prihrani čných regiónoch. Pri neexistencii 
jednotného prístupu na úrovni Únie sa môžu vyskytnú ť rozdiely v úrovni bezpe čnosti 
pozdĺž spoločných hraníc, ako je možné predpoklada ť z odporú čaní ministrov 
vypracovaných na základe správy Stáleho výboru pre hodnotenie a implementáciu 
schengenského dohovoru. 
(6) Komisia vo svojom oznámení Eur ópskemu parlamentu a Rade o posil ňovaní 
policajnej a colnej spolupráce v Európskej únii7 zdôrazňuje potrebu výrazne rozšíri ť 
nástroje a opera čné opatrenia, ktoré členské štáty využívajú, a snahu, ktorú vyvíjajú na 
svojich vnútorných hraniciach, s cie ľom vytvori ť z Únie skuto čný priestor slobody, 
bezpečnosti a spravodlivosti.  
(7) Európska rada v programe, ktorý prijala  na svojom zasadnutí 4. – 5. novembra 2004 
v Haagu, vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy na Ďalší rozvoj schengenského 
acquis v súvislosti s cezhrani čnou opera čnou policajnou spoluprácou. V programe sa 
konštatuje, že dosiahnutie optimálnej úrovne ochrany priestoru slobody, bezpe čnosti a 
spravodlivosti vyžaduje multidisciplinárnu a koordinovanú činnosť na úrovni EÚ i na 
úrovni jednotlivých štátov medzi príslušným i orgánmi, a to najmä políciou, colnou 
správou a pohrani čnou strážou. 
(8) Je preto potrebné mnohostrannými prostriedkami zlepši ť policajnú spoluprácu na 
vnútorných hraniciach Európskej únie, s cie ľom dosiahnu ť lepšiu výmenu informácií, 
lepšiu koordináciu a opera čnú spoluprácu. Toto rozhodnutie by malo by ť zamerané na 
štandardizáciu, zjednodušenie a zr ýchlenie postupov, zdôraznenie opera čných 
aspektov založených na spolo čných strategických úvahách a zvýšenie efektívnosti 
využívania ľudských a materiálnych zdrojov. 
(9) Komplexná výmena informácií bola jednomyse ľne označená za základný predpoklad 
efektívnej spolupráce orgánov činných v trestnom konaní. S cie ľom dosiahnu ť 
jednotné uplat ňovanie článku 39 Schengenského dohovoru je potrebné ur čiť, aký druh 
informácií by si mohli orgány činné v trestnom konaní členských štátov navzájom 
priamo poskytova ť na účely predchádzania a objas ňovania trestnej činnosti, bez 
povinnosti vypracova ť alebo poda ť žiadosť prostredníctvom súdnych orgánov. 
(10) Efektívnu spoluprácu je možné dosiahnu ť výhradne prostredníctvom komplexnej 
koordinácie. Členské štáty by preto mali koordinova ť činnosť policajných a colných 
orgánov v prihrani čných regiónoch takými prostriedkami ako sú spolo čné operačné a 
zdrojové plánovanie, stále mechanizmy umož ňujúce vzájomné konzultácie a výmenu 
informácií a v prípade potreby spolo čný výcvik a cvi čenia zamerané na riešenie 
mimoriadnych situácií (napr. únos, držan ie rukojemníka alebo demonštrácie). 
                                                 
7 COM(2004)376 kone čná verzia z 18. mája 2004. 
 
SK 10   SK (11) Je potrebné vytvori ť formy opera čnej spolupráce, ktoré umožnia zvýši ť spoločnú 
dostupnos ť zdrojov, efektivitu ich využívania a ú činnosť pri výkone každodenných 
úloh, ako aj pri mimoriadnych situáciách. 
(12) S cie ľom podpori ť spoluprácu a koordináciu a umožni ť monitorovanie základných 
procesov by mali by ť vytvorené stále štruktúry na výmenu informácií.  
(13) Regula čný postup ustanovený v článku 10 tohto rozhodnutia by mal by ť dodržaný 
v súvislosti s opatreniami  všeobecnej pôsobnosti ur čenými na uplat ňovanie ustanovení 
článku 3, ako je napríklad vývoj štandardizov aných technických riešení a formátov na 
prenos informácií. 
(14) Ustanovenia Schengenské ho dohovoru týkajúce sa cezhrani čného sledovania 
a cezhrani čného prenasledovania by mali by ť zmenené a doplnené s cie ľom zvýši ť 
efektívnos ť a úspešnos ť vyšetrovania trestnej činnosti a policajných operácií, a to tak, 
že v prípade vyšetrovania trestného činu, za spáchanie ktorého je možné vydanie 
osoby alebo extradícia, bude povolené cezhrani čné sledovanie a cezhrani čné 
prenasledovanie. Cezhrani čné prenasledovanie by navyše nemalo by ť obmedzené len 
pozemné hranice. 
(15) Ke ďže ciele navrhovaného opatrenia, a to zlepšenie opera čnej spolupráce medzi 
policajnými a colnými orgánmi, najmä na  vnútorných hraniciach, nie je možné 
vzhľadom na cezhrani čný charakter bezpe čnostnej problematiky uspokojivo dosiahnu ť 
na úrovni členských štátov, a preto, z dôvodu vzájomnej závislosti členských štátov, je 
možné tento cie ľ lepšie dosiahnu ť na úrovni Európskej únie, Rada môže prija ť 
opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity ustanovenou v článku 5 Zmluvy o ES 
a uvedenou v článku 2 Zmluvy o EÚ. V súlade so zásadou proporcion ality, ktorá je 
ustanovená v článku 5 Zmluvy o ES, toto rozh odnutie nepresahuje rámec toho, čo je 
nevyhnutné na dosiahnutie týchto cie ľov.  
(16) Spojené krá ľovstvo sa zú častňuje na tomto rozhodnutí, s výnimkou článku 11 bod 2 
tohto rozhodnutia, v súlade s článkom 5 Protokolu, ktorým sa za čleňuje schengenské 
acquis  do rámca Európskej únie, ktorý je pr ipojený k Zmluve o Európskej únii a k 
Zmluve o založení Európskeho spolo čenstva a v súlade s článkom 8 ods. 2 
rozhodnutia Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, kt oré sa týka požiadavky Spojeného 
kráľovstva Ve ľkej Británie a Severného Írska zú častňovať s a  n a  n i e k t o r ý c h  
ustanoveniach schengenského acquis. 
(17) Írsko sa zú častňuje na tomto rozhodnutí, s výnimkou článku 11 body 1 a 2 tohto 
rozhodnutia, v súlade s článkom 5 Protokolu, ktorým sa za čleňuje schengenské acquis 
do rámca Európskej únie, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spolo čenstva a v súlade s článkom 6 ods. 2 rozhodnutia Rady 
2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zú častňovať sa na niektorých 
ustanoveniach schengenského acquis 
(18) Toto rozhodnutie sa nedotýka ustanovení o čiastočnej účasti Spojeného krá ľovstva na 
schengenskom acquis uvedených v rozhodnutí 2000/ 365/ES a ustanovení o čiastočnej 
účasti Írska na schengenskom acquis  uvedených v rozhodnutí 2002/192/ES. 
(19) Pokia ľ ide o Island a Nórsko, toto rozhod nutie predstavuje vývoj ustanovení 
schengenského acquis  v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a 
 
SK 11   SK Islandskou republikou a Nórskym krá ľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov k 
vykonávaniu, uplat ňovaniu a vývoju schengenského acquis , ktoré sa vz ťahuje na 
oblasť uvedenú v článku 1 písm. H) rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 
o určitých vykonávacích pre dpisoch k tejto dohode8. 
(20) Pokia ľ ide o Švaj čiarsko, toto rozhodnutie pr edstavuje vývoj ustanovení 
schengenského acquis v zmysle Dohody podpísanej Európskou úniou, Európskym 
spoločenstvom a Švaj čiarskou konfederáciou o pridružení Švaj čiarskej konfederácie k 
vykonávaniu, uplat ňovaniu a vývoju schengenského acquis , ktoré sa vz ťahuje na 
oblasť uvedenú v článku 1 písm. H rozhodnutia Rady 2004/849/ES9 o podpise v mene 
Európskej únie a o predbežnom vyk onávaní niektorých ustanovení Dohody. 
(21) Toto rozhodnutie je aktom, ktorý je založený na schengenskom acquis , alebo s ním 
inak súvisí v zmysle článku 3 ods. 1 Aktu o pristúpení z roku 2003, s výnimkou článku 
11 tohto rozhodnutia, na ktorý sa vz ťahujú ustanovenia článku 3 ods. 2 Aktu 
o pristúpení z roku 2003. 
(22) Toto rozhodnutie rešpektuje základné pr áva a dodržiava zásady uznané najmä v Charte 
základných práv Európskej únie, 
ROZHODLA TAKTO: 
Článok 1 
Predmet 
1. Týmto rozhodnutím sa stanovujú všeob ecné pravidlá na podporu strategickej 
a operačnej spolupráce medzi orgánmi, ktorých sa týka toto rozhodnutie, tak ako sú 
definované v článku 2, najmä na vnútorných hranici ach a všeobecné pravidlá na 
zvýšenie úrovne bezpe čnosti občanov Európskej únie: 
(a) posilnením a zlepšením výmeny info rmácií vo všetkých oblastiach 
týkajúcich sa spolupráce medzi or gánmi, ktorých sa týka toto 
rozhodnutie; 
(b) stálym spolo čným postupom pri koordi nácii strategických 
a operačných činností; 
(c) spoločným postupom pri realizácii opera čných činností. 
2. Členské štáty, ktoré majú spolo čnú hranicu zintenzívnia spoluprácu najmä 
v prihrani čných regiónoch s cie ľom: 
(a) predchádza ť, odhaľovať a vyšetrova ť všetky druhy trestnej činnosti, ktorá má 
pôvod v prihrani čných regiónoch alebo v nich významný spôsobom 
ovplyvňuje úroveň bezpečnosti; 
                                                 
8 Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31. 
9 Ú. v. EÚ L 368 15.12.2004, s. 26. 
 
SK 12   SK (b) predchádza ť ohrozeniu verejného poriadku a vnútornej bezpe čnosti a čeliť 
narušeniam verejného poriadku; 
(c) podporiť bezpečnosť cezhraničnej cestnej, vodnej a vzdušnej dopravy, ak sú za 
ňu zodpovedné orgány, ktorých sa  týka toto rozhodnutie; 
(d) vzájomne si pomáha ť pri predchádzaní a boji proti trestnej činnosti, ktorá 
spôsobuje alebo by mohla spôsobi ť mimoriadne situácie, katastrofy alebo 
vážne nehody; 
(e) rozvíjať a udržiava ť vysokú úrove ň znalostí orgánov, ktorých sa týka toto 
rozhodnutie a ich príslušných pr ávnych a správnych systémov; 
(f) zlepšiť zručnosti príslušníkov orgánov, ktorýc h sa týka toto rozhodnutie 
vrátane jazykove j prípravy, pokia ľ ide o odborné znalosti, ktoré sú nevyhnutné 
pre spoluprácu v konkrétnom prihrani čnom regióne a ktoré nie sú vôbec, alebo 
sú len nedostato čne, obsiahnuté vo všeobecných u čebných osnovách Európskej 
policajnej akadémie (CEPOL). 
3. Toto rozhodnutie nemá vplyv na zruš enie kontrol na vnút orných hraniciach 
ustanovené v článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa 
ustanovuje kódex Spolo čenstva o pravidlách upravuj úcich pohyb osôb cez hranice10. 
Článok 2 
Vymedzenie pojmov 
Na účely tohto rozhodnutia sa rozumie pojmom: 
a) „vnútorné hranice“ vnútorné hranice v zmysle článku 1 Schengenského dohovoru11 
b) „prihrani čné regióny“ oblasti, ktoré tak ozna čia členské štáty, ktoré však v každom 
prípade zah ŕňajú územie členského štátu nachádzajúce sa  v maximálnej vzdialenosti 
50 kilometrov od hraníc. 
c) „orgány, ktorých sa týka toto rozhodnu tie“ policajné, colné a iné orgány, ktorých 
činnosť spadá pod hlavu VI Zmluvy o Európske j únii, s výnimkou súdnych orgánov. 
Článok 3 
Výmena informácií 
1. Na ú čely uplatňovania článku 39 Schengenského dohovoru sa poskytovanie podpory 
a informácií uskuto čňuje na základe žia dosti policajných orgánov členských štátov, a 
to najmä v týchto oblastiach: 
(a) identifikácia majite ľov vozidiel a vodi čov vozidiel vrátane lodí a 
lietadiel; 
                                                 
10 Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...]. 
11 [je možné, že bude musie ť byť zrevidovaná v súvislosti s prijatím nariadenia obsiahnutého v oznámení 
COM(2004)391 v kone čnej verzii o pravidlách po hybu osôb cez hranice] 
 
SK 13   SK (b) žiadosti o poskytnutie informácií týkajúce sa vodi čských preukazov 
vrátane oprávnení na riad enie lodí a lietadiel; 
(c) zisťovanie miesta prechodného alebo trvalého pobytu; 
(d) identifikácia užívate ľov telekomunika čných služieb (telefón, fax, 
internet); 
(e) získavanie informácií políciou od dotknutých osôb na základe 
dobrovoľnosti; 
(f) identifikácia osôb; 
(g) poskytovanie kriminálnych informácií z databáz alebo spisov v správe 
orgánov, ktorých sa týka toto rozhodnutie, v súlade s príslušnými ustanoveniami o ochrane údajov; 
(h) príprava plánov a koordináci a opatrení pri pátraní a za čatie 
mimoriadnych pátraní 
(i) zisťovanie pôvodu tovarov, najmä zbra ní a vozidiel, napríklad 
sledovaním predajných kanálov; 
(j) preverovanie dôkazov, napríklad v prípadoch poškodenia vozidla pri 
nehodách, ktorých vinník nie je známy, a v prípadoch výmazov v dokumentoch; 
(k) preverovanie vnútroštátnych úradných dokumentov ; 
(l) organizácia opera čných činností zah ŕňajúca cezhrani čné sledovanie a 
prenasledovanie, kontrolované dodávky a utajené operácie; 
(m) miestne zlo činecké skupiny alebo jednotlivci a ich opera čné postupy. 
2. Informácie uvedené v odseku 1 môže orgán, ktorý informácie poskytuje, da ť k 
dispozícii akémuko ľvek orgánu, ktorého sa týka toto rozhodnutie, aj na základe 
vlastnej iniciatívy . 
3. Akéko ľvek ďalšie podrobné pravidlá potre bné na implementáciu tohto článku 
týkajúce sa vymedzenia informácií, ktoré je možné poskytnú ť, spôsobov prístupu 
k informáciám a postupov pri výmene informácií budú prijaté v súlade s regula čným 
postupom uvedeným v článku 10. 
Článok 4 
Štrukturálna koordinácia 
1. Členské štáty koordinujú cezhrani čnú činnosť orgánov, ktorých sa týka toto 
rozhodnutie, v prihrani čných regiónoch bez toho, aby boli dotknuté právomoci 
súdnych orgánov. 
Táto koordinácia zah ŕňa najmä: 
 
SK 14   SK (a) prípravu, harmonizáciu a implementáciu opera čného plánovania 
a činností, napríklad sledovacích operácií, pátrania a opatrení 
zameraných na predchádzanie trestnej činnosti vrátane riadenia 
priebehu verejných demonštr ácií a plánovania nasadenia 
zodpovedajúcich zdrojov; 
(b) preverovanie kompatibility a interoperability vybavenia, najmä 
komunika čných a sledovacích zariadení; 
(c) rozvoj a realizáciu spolo čných školiacich programov vrátane 
spoločných cvičení zameraných na riešenie  mimoriadnych situácií. 
Činnosť v tejto oblasti môže spo čívať v pracovných návštevách, 
výmenných programoch, spolo čných vzdelávacích projektoch vrátane 
jazykovej prípravy a v rozvoji spolo čných vzdelávacích modulov 
súvisiacich so spolupr ácou v konkrétnom prihrani čnom regióne. 
2. S cie ľom zjednoduši ť koordináciu činností orgánov, ktorýc h sa týka toto 
rozhodnutie, v prihrani čných regiónoch, členské štáty: 
(a) informujú tieto orgány a stále štruktúry pre spoluprácu uvedené 
v článku 6 ods. 1 o svojich iniciatívach a v čas im poskytujú 
informácie o pracovných plánoch, pripravovaných operáciách a činnostiach vrátane sledovania, ut ajených operácií a kontrolovaných 
dodávok a o o čakávaných udalostiach, ktoré by mohli ma ť dosah na 
tieto orgány na druhej strane hranice; 
(b) vypracúvajú spolo čné hodnotenie rizika a sp rávy o aktuálnej situácii; 
(c) informujú tieto orgány na druhej st rane hranice o administratívnych a 
organizačných zmenách, ktoré môžu ma ť dosah na činnosť týchto 
orgánov; 
(d) poskytujú všetky dôležité inform ácie stálym štruktúram pre 
spoluprácu v zmysle článku 6 ods. 1 tohto rozhodnutia; 
(e) zdieľajú všetky dôležité informácie s týmito orgánmi a so stálymi 
štruktúrami pre spoluprácu uvedenými v článku 6 ods. 1, najmä 
aktualizovaním Príru čky o cezhrani čnej policajnej spolupráci, ktorá 
bola prijatá rozhodnutím výkonného výboru zo 16. decembra 1998
12. 
Článok 5 
Operačná spolupráca  
Súčasťou operačnej spolupráce je najmä: 
(a) spoločná hliadková činnosť, ako aj spolo čné zásahy a sledovacie 
operácie v prihrani čných regiónoch zamerané na plnenie cie ľa a účelu 
článku 1, pri čom tieto spolo čné hliadky sa vykonávajú v súlade 
                                                 
12 Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 408. 
 
SK 15   SK s článkom 19 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, 
ktorým sa ustanovuje kódex Spolo čenstva o pravidlách upravujúcich 
pohyb osôb cez hranice13 ; 
(b) poskytovanie podpory pri vytváraní spolo čných vyšetrovacích tímov v 
prihraničných regiónoch v súlade s rámcovým rozhodnutím Rady 
2002/465/JHA14; 
(c) prideľovanie policajných úloh sty čným dôstojníkom alebo úradníkom 
iných členských štátov, ak sú časťou týchto úloh ni e je použitie 
donucovacích prostriedkov. 
Článok 6 
Výmena informácií a koordina čné štruktúry 
1. Členské štáty vytvoria stále štruktúry pre s poluprácu medzi orgánmi, ktorých sa týka 
toto rozhodnutie, v každom prihrani čnom regióne na vnútorných hraniciach. 
2. Štruktúry pre spoluprácu uvedené v odse ku 1 podporujú a monitorujú implementáciu 
článkov 3, 4 a 5. 
3. Členské štáty informujú Komisiu a Radu o úl ohách a právomociach stálych štruktúr 
vytvorených na základe tohto článku. Komisia tieto informácie zhrnie v pravidelnej 
správe. Príru čka uvedená v článku 4 ods. 2 písm. e) sa v prípade potreby aktualizuje 
v súlade s postupom ustanoveným na tento ú čel. 
Článok 7 
Ochrana údajov 
Každá výmena informácií uskuto čnená na základe tohto rozhodnutia podlieha príslušným 
právnym ustanoveniam týkajúcim sa ochrany údajov a bezpe čnosti údajov ustanoveným v 
hlave VI Schengenského dohovoru. 
Článok 8 
Hodnotenie implementácie 
1. Členské štáty v prihrani čných regiónoch pravidelne  vykonávajú dvojstranné 
hodnotenia na posúdenie dosiahnutého stup ňa spolupráce s cie ľom stanovi ť, či je 
potrebné vykona ť zmeny, a v ktorých oblastiach by bolo možné spoluprácu v 
kontexte tohto rozhodnutia zlepši ť. O výsledkoch týchto hodnotení informujú Radu 
a Komisiu. 
2. Komisia na základe hodnotení uvedených v odseku 1 predloží na jneskôr tri roky po 
nadobudnutí ú činnosti tohto rozhodnutia Rade  správu o vykonávaní tohto 
                                                 
13 Ú. v. EÚ L[...], [...], s. [...]. 
14 Ú. v. ES L 162, 20.6.2002, s. 1. 
 
SK 16   SK rozhodnutia. Rada posúdi, do akej miery členské štáty dosiahli súlad s ustanoveniami 
tohto rozhodnutia a prijme príslušné opatrenia. 
Článok 9 
Bilaterálne dohody o spolupráci medzi orgánmi,  ktorých sa týka toto rozhodnutie  
Toto rozhodnutie nebráni uzatvoreniu podrobnejších sú časných alebo budúcich dohôd, ktoré 
sú v súlade s týmto rozhodnutím, medzi členskými štátmi so spolo čnou hranicou o spolupráci 
orgánov, ktorých sa týka toto rozhodnutie.  
Členské štáty informujú o takýchto dohodách Radu a Komisiu. 
Článok 10 
Výbor 
1. V prípade odkazu na tento článok Komisii pomáha výbor  zložený zo zástupcov 
členských štátov, ktorému pred sedá zástupca Komisie. 
2. Výbor príjme svoj rokovací  poriadok na zák lade štandardného rokovacieho poriadku 
pre výbory. 
3. Zástupca Komisie predkladá výboru ná vrh opatrení, ktoré sa majú prija ť. Výbor vydá 
svoje stanovisko k tomuto návrhu v lehote, ktorú predseda ur čí v závislosti od 
naliehavosti danej veci. V prípade rozhodnutí, ktoré má Rada prija ť na návrh 
Komisie, musí by ť stanovisko schválené vä čšinou ustanovenou v článku 205 ods. 2 
Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva. Hlasy predstavite ľov členských štátov 
vo výbore sa vážia spôsobom, ktorý je stanovený v uvedenom článku. Predseda 
nehlasuje. 
4. Komisia príjme navrhované opatrenia, ak  sú v súlade so stanoviskom Výboru. 
5. Ak navrhované opatrenia nie sú v súlade  so stanoviskom výboru, alebo ak nebolo 
poskytnuté žiadne stanovisko, Ko misia bezodkladne predloží Rade návrh týkajúci sa 
daných opatrení a informuje o tom Európsky parlament. 
6. Rada môže o tomto návrhu rozhodnú ť kvalifikovanou vä čšinou do dvoch mesiacov 
od dátumu jeho predloženia Rade.   Ak v rámci tejto lehoty Rada kvalifikovanou vä čšinou rozhodla, že s návrhom 
nesúhlasí, Komisia ho opätovne pres kúma. Následne môže Rade predloži ť 
pozmenený návrh, opätovne predloži ť pôvodný návrh alebo predloži ť legislatívny 
návrh.   Ak po uplynutí tohto obdobia Rada neprijme navrhovaný vykonávací akt, ani neoznámi, že je proti návrhu vykonávacích  opatrení, Komisi a prijme navrhovaný 
vykonávací akt. 
7. Zástupcovia členských štátov sú vybraní z orgánov zodpovedných za implementáciu 
tohto rozhodnutia. Každý členský štát vymenuje jedného zástupcu. 
 
SK 17   SK Článok 11 
Zmeny a doplnenia Schengenského dohovoru  
Schengenský dohovor sa mení a dop ĺňa takto:  
1. Článok 40 sa mení a dop ĺňa takto: 
(a) V odseku 1 sa prvý pododsek nahrádza takto: 
„Úradníci jedného z členských štátov, ktorý v rá mci vyšetrovania trestného činu, za 
spáchanie ktorého je možné uloži ť trest od ňatia slobody alebo opatrenie 
obmedzujúce slobodu s hornou hranicou sadzby aspo ň 12 mesiacov, sledujú vo 
svojej krajine osobu, pretože je podozrivá z ú časti na takomto trestnom čine alebo, ak 
sa to ukáže by ť nevyhnutné v rámci vyšetrovania trestného činu, sledujú osobu, 
pretože existuje vážny dôvod domnieva ť sa, že táto osoba môže pomôc ť pri 
identifikácii alebo pri odhalení osoby, ktorá sa takéhoto trestného činu dopustila, sú 
oprávnení pokra čovať v sledovaní na území iného členského štátu, pokia ľ tento 
členský štát cezhrani čné sledovanie povolil na základe  vopred podanej a náležite 
odôvodnenej žiadosti. Povolenie možno viaza ť podmienkami.“ 
(b) V odseku 2 sa prvý pododsek nahrádza takto: 
„V prípade, ke ď z osobitných naliehavých dôvodov nie je možné požiada ť členský 
štát o povolenie, úradníci vykonávajúci  sledovanie môžu za hranicou pokra čovať 
v sledovaní osoby, ktorá je podozrivá zo spáchania trestných činov, za spáchanie 
ktorých je možné uloži ť trest odňatia slobody alebo opatren ie obmedzujúce slobodu s 
hornou hranicou sadzby aspo ň 12 mesiacov, ak sú splnené tieto podmienky.“  
(c) Odsek 7 sa vypúš ťa. 
2. Článok 41 sa mení a dop ĺňa takto: 
(a) V odseku 1 sa prvý pododsek nahrádza takto: 
Úradníci jedného z členských štátov prenasledujúci vo s vojej krajine osobu, ktorá je 
pristihnutá pri spáchaní trestného činu alebo pri ú časti na trestnom čine, za spáchanie 
ktorého je možné uloži ť trest odňatia slobody alebo opatrenie obmedzujúce slobodu 
s hornou hranicou sadzby aspo ň 12 mesiacov, sú oprávnení pokra čovať v 
prenasledovaní na území iného členského štátu bez jeho pr edchádzajúceho súhlasu, 
ak príslušné orgány druhého členského štátu nemohli by ť z dôvodu mimoriadnej 
naliehavosti veci pred vstupom na jeho územie informované jedným z prostriedkov ustanovených v článku 44 Schengenského dohovoru, alebo ak tieto orgány nie sú 
včas na mieste, aby prevzali prenasledovanie. 
(b) Odsek 4 a odsek 5 písm. b) sa vypúš ťajú. 
 
SK 18   SK Článok 12 
Záverečné ustanovenia 
Oddiel 1 zásad, ktorými sa riadi policajná sp olupráca v prevencii a vyšetrovaní trestných 
činov a ktoré sú uvedené v oznámení predse dníctva (dokument SCH/I (98) 75 rev. 5) 
z 28. apríla 1999 a ktoré boli schválené rozhodnutím výkonného výboru z 28. apríla 1999 
o zlepšení policajnej spolupráce v prevencii a objas ňovaní trestných činov (SCH/Com-
ex(99)18) sa zrušuje. 
Článok 13Dátum nadobudnutia ú činnosti 
Toto rozhodnutie nadobúda ú činnosť šesť mesiacov po jeho uverejnení v Úradnom vestníku 
Európskej únie . 
V Bruseli 
 za Radu 
 predseda 
 
SK 19   SK LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s):  Justice and Home Affairs  
Activit(y/ies):  1806 – Establishing a genuine area in criminal and civil matters  
 
TITLE OF ACTION : PROPOSAL FOR A COUNCIL DECISION ON THE IMPR OVEMENT OF POLICE 
COOPERATION AT THE INTERNAL BORDERS OF THE MEMBER STATES OF THE EUROPEAN 
UNION  
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
NA 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment 
NA 
2.2. Period of application: 
NA (starting 2006) 
2.3. Overall multiannual esti mate of expenditure: 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € million ( to three decimal places) 
 [2006] [2007] [2008] [2009] [2010] [2011] Total 
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
(b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
 
Subtotal a+b        
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
 
SK 20   SK (c) Overall financial impact of human res ources and other administrative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 0.202 0.202 0.202 0.202 0.202 0.202 0.202 
 
TOTAL a+b+c        
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
NA 
2.5. Financial impact on revenue: 
Proposal has no financial implications 
3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
form applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
Non-comp Non-diff NA NA NA No NA 
4. LEGAL  BASIS   
Article 30(1)(a), (b) and (c) Article 32 and 34 (2)(c)TEU  
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention  
5.1.1. Objectives pursued 
The objective is to set up a comitology pr ocedure for the improvement of police and 
customs cooperation at the internal borders of the Member States. Article 12 of the 
proposal stipulates that the Commissi on should be assisted by a Regulatory 
Committee composed of the representatives of the Member States  and chaired by the 
representative of the Commission. 
The preparation of a proposal for a Counc il Decision on improvement of police and 
customs cooperation at the internal borders between Member States  of the European 
Union is mentioned in the Commission Le gislative and Working Programme 2004 
And 2005. 
 
SK 21   SK In its Declaration on combating terroris m of 25 March 2004, the European Council 
instructs the Council, among othe r things, to examine measures  in the area of “cross-
border hot pursuit” and calls for further development of the legislative framework.  
5.1.2. Measures taken in connection with ex ante  evaluation  
The Regulatory Committee will have to fulf il its tasks on the basis of the Council 
Decision on the improvement of police coope ration at the internal  borders and on the 
basis of the input provided by the Member States. At the beginni ng of its activities, 
until such time as the proposals contained in the Decision have become operational, the Committee will have to meet more frequently and will need more intensive administrative support to find solutions, for ex ample, in the contex t of the drafting of 
model agreements, creation of common structures and evaluation aspects. 
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements 
The Regulatory Committee should meet regular ly, estimated twice a year, to discuss 
what planning and measures need to be take n in order to implement Article 3 of the 
Council Decision on improved police and cust oms cooperation. These meetings will 
have to be organised an d hosted by the Commission  
5.3. Methods of implementation 
The Commission will have to invite th e representatives of the Member states  
6. FINANCIAL
 IMPACT 
6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire pr ogramming period) 
6.1.1. Financial intervention 
NA 
6.1.2. Technical and administrative assistance,  support expenditure  and IT expenditure 
(commitment appropriations) 
NA 
6.2. Calculation of costs by measure en visaged in Part B (over the entire 
programming period) 
NA 
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE   
The impact on staff and administrative expend iture will be covere d in the context of 
allocation of ressouces of the lead DG in the context of the annual allocation 
procedure. 
The allocation of posts also depends on the attribution of functions and resources in 
the context of the financ ial perspectives 2007-2013. 
 
SK 22   SK 7.1. Impact on human resources 
Staff to be assigned to management of the 
action using existing and/or additional 
resources Description of tasks deriving from the 
action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B 
C 1 B/0.5 A   1rst 
year: 1B 0.5 A
 Gathering and processing of 
information, 
preparing the Committee meetings 
Other human resources     
Total     
7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 1rst year: 
162 000 1 X 108 000 
0.5 X 108 000 = 162 .00 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 162.000  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Meetings 
A07031 – Compulsory committees 
A07032 – Non-compulsory committees A07040 – Conferences 
A0705 – Studies and consultations 
Other expenditure (specify) 40.000 
 2 meetings* 27 * 740€  
Information systems (A-5001/A-4300)    
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 40.000  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
Specify the type of committee and the group to which it belongs. 
 
SK 23   SK I. Annual total (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) €202 500 
 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
The Committee will lay down its rules of procedure, including rules on 
confidentiality. The European Parliament w ill be informed analogous to Article 7 of 
Council Decision 99/468/EC  of 28.6.1999 laying down the procedures for the 
exercise of implementing powers c onferred on the Commission (OJ L 184, 
17.7.1999, p. 23) . 
8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
NA 
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
NA.