EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli25. 11. 2021 COM(2021) 734 final 2021/0375(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (prepracované znenie) {SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU Dôvody a ciele návrhu Demokracia je jednou zo základných hodnôt, na ktorých je založená Európska únia. V záujme zabezpečenia fungovania zastupiteľskej demokracie na európskej úrovni sa v zmluvách stanovuje, že občania Európskej únie sú priamo zastúpení v Európskom parlamente. Politické strany plnia v zastupiteľskej demokracii kľúčovú úlohu, pretože vytvárajú priame prepojenie medzi občanmi a politickým systémom. V súlade s článkom 10 Zmluvy o Európskej únii európske politické strany „prispievajú k formovaniu európskeho politického vedomia a k vyjadrovaniu vôle občanov Únie“. Ten istý princíp je vyjadrený aj v článku 12 ods. 2 Charty základných práv Európskej únie. Prioritou Komisie je dať nový impulz pre európsku demokraciu. Ako sa uvádza v politických usmerneniach predsedníčky von der Leyenovej, pracovný program Komisie na rok 2021 obsahuje návrhy jasnejších pravidiel financovania európskych politických strán a návrhy týkajúce sa väčšej transparentnosti sponzorovaného politického obsahu („politická reklama“). V akčnom pláne pre európsku demokraciu sa zdôrazňuje potreba preskúmania právnych predpisov týkajúcich sa financovania európskych politických strán a potreba väčšej transparentnosti v politickej reklame a komunikácii, ako aj v podnikateľských aktivitách, ktoré s nimi súvisia. Je to preto, aby voliči, občianska spoločnosť a zodpovedné orgány jasne videli zdroj a účel takejto reklamy. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 upravuje štatút a financovanie európskych politických strán a európskych politických nadácií. Jasne obsahuje rešpektovanie hodnôt, na akých je založená Únia, ktoré zahŕňajú demokraciu a základné práva. Po hodnoteniach uplatňovania uvedeného nariadenia vykonaných Európskym parlamentom a Komisiou v súlade s doložkou nariadenia o revízii (článok 38) sa identifikovalo množstvo medzier, ktoré bránia európskym politickým stranám a nadáciám v plnej miere plniť svoje poslanie prispieť k vytvoreniu európskeho politického priestoru. Súčasný právny rámec sa okrem toho v dostatočnej miere nezaoberá potrebou transparentnosti politickej reklamy, ktorá je nevyhnutná v záujme spravodlivej demokratickej diskusie a slobodných a spravodlivých volieb. Ako sa okrem iného zdôrazňuje v správe Komisie z roku 2020 o voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2019, je potrebné zájsť ďalej. Komisia preto predkladá návrh na zmenu nariadenia č. 1141/2014 s cieľom i) zvýšiť finančnú životaschopnosť európskych politických strán a nadácií; ii) uľahčiť ich interakcie s ich vnútroštátnymi členskými stranami, aby sa európske politické strany mohli jednoduchšie zúčastňovať na vnútroštátnych kampaniach týkajúcich sa tém v EÚ; iii) odstrániť zostávajúce medzery týkajúce sa zdrojov a transparentnosti financovania (najmä darov a financovania z krajín mimo EÚ); iv) znížiť nadmernú administratívnu záťaž a v) zvýšiť právnu istotu. Okrem toho sa navrhujú konkrétne zmeny nariadenia s cieľom zaručiť vysoké štandardy transparentnosti, ktoré sa zaoberajú vznikajúcim novým prostredím online politických kampaní a rizikom zahraničného zasahovania a porušovania pravidiel ochrany osobných údajov v politickej reklame. Tento návrh vychádza z príslušných skúseností a spolupráce medzi členskými štátmi a inštitúciami EÚ s cieľom podporovať slobodné a spravodlivé voľby v Európskej únii a bojovať proti dezinformáciám a iným formám manipulácie s informáciami a zasahovaniu do európskej demokracie. S cieľom zabezpečiť, aby sa voľby do Európskeho parlamentu v roku 2024 konali podľa najprísnejších demokratických noriem, je potrebné, aby zmeny uvedeného nariadenia nadobudli účinnosť a aby ich členské štáty plne zaviedli do jari 2023, t. j. jeden rok pred voľbami. Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky Táto iniciatíva úzko súvisí s prácou, ktorá sa vykonáva na iných iniciatívach v rámci balíka o transparentnosti a demokracii pracovného programu Komisie na rok 2021. Bola pripravená v rámci akčného plánu pre európsku demokraciu, ktorý zahŕňa množstvo iniciatív s cieľom pomôcť chrániť integritu volieb a podporiť demokratickú účasť, a je súčasťou priority predsedníčky poskytnúť nový impulz pre európsku demokraciu. Vychádza z volebného balíka Komisie z roku 2018 a z práce európskej siete pre spoluprácu v oblasti volieb, ktorú zriadila Komisia. Bola pripravená zároveň s iniciatívou Komisie v rámci balíka o transparentnosti a demokracii s cieľom regulovať transparentnosť a cielenie politickej reklamy. Poskytnutím harmonizovanej vysokej úrovne transparentnosti politickej reklamy táto iniciatíva prispieva k fungovaniu vnútorného trhu a pomáha odstraňovať prekážky v poskytovaní služieb politickej reklamy v celej Únii a predchádzať im. Takisto sa zameriava na stanovenie harmonizovaných obmedzení týkajúcich sa používania určitých techník cielenia pri šírení politickej reklamy s cieľom zabezpečiť ochranu jednotlivcov, ktorých osobné údaje sa v tejto súvislosti spracúvajú. Súlad s ostatnými ustanoveniami politiky EÚ Tým, že sa pridali ustanovenia na zvýšenie transparentnosti platenej politickej reklamy, je iniciatíva v súlade s akčným plánom EÚ proti dezinformáciám. Táto iniciatíva sa zaoberá financovaním, prípravou, umiestnením a šírením politickej reklamy európskymi politickými stranami. Zahŕňa online aj offline aktivity a dopĺňa existujúce pravidlá EÚ vrátane všeobecného nariadenia o ochrane údajov, ktoré stanovuje prísne normy ochrany údajov vzťahujúce sa na politickú reklamu, a stanovuje osobitné požiadavky, ktoré sa vzťahujú na európske politické strany z hľadiska zodpovednosti.

Dopĺňa aj návrh aktu o digitálnych službách, ktorý obsahuje určité všeobecné povinnosti týkajúce sa transparentnosti pre online sprostredkovateľov, pokiaľ ide o transparentnosť online reklamy a širší rámec EÚ pre trh s digitálnymi službami. Táto iniciatíva zabezpečuje silnejšiu ochranu finančných záujmov Únie odstránením trojmesačnej lehoty medzi rozhodnutím úradu o zrušení registrácie a nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia. Európsky parlament okrem toho označil obmedzené kategórie príjmov uznané v nariadení č. 1141/2014 za jeden z dôvodov finančných podvodov zo strany európskych politických strán a nadácií. Tento problém vyrieši zavedenie ďalšej kategórie príjmov („vlastné zdroje“). Navrhovaná iniciatíva je v synergii s úsilím, ktoré EÚ vedie navonok na podporu politických strán, zastupiteľskej demokracie a politického pluralizmu, transparentnosti a zodpovednosti, ako sa uvádza v „Akčnom pláne EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024“ a v „Tematickom programe pre ľudské práva a demokraciu na roky 2021 – 2027“. Volebné misie EÚ sledujú volebné kampane, financovanie politických strán a kampaní a podávajú o nich správy a môžu partnerským krajinám v tejto súvislosti odporučiť opatrenia na zlepšenie ich regulačného rámca. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA Právny základ Tento návrh je založený na článku 224 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v ktorom sa Európskemu parlamentu a Rade v súlade s riadnym legislatívnym postupom udeľuje právomoc stanoviť pravidlá, ktorými sa spravujú politické strany na európskej úrovni uvedené v článku 10 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii, najmä pravidlá ich financovania, a na článku 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu. Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) Keďže v existujúcom nariadení sa stanovuje systém na úrovni EÚ vrátane osobitnej európskej právnej subjektivity strán a nadácií a financovanie z rozpočtu EÚ, akékoľvek nedostatky v tomto systéme možno napraviť iba prostredníctvom právnych predpisov EÚ. Opatrenia výlučne zo strany členských štátov nepripadajú do úvahy. Pravidlá upravujúce štatút a financovanie európskych politických strán a európskych politických nadácií je možné stanoviť iba na úrovni EÚ. Navrhované cielené zmeny sú preto v úplnom súlade so zásadou subsidiarity. Pri stanovovaní možných reformných opatrení Komisia obozretne zvážila zásady uvedené v protokole č. 2, ktorý je pripojený k zmluvám. Proporcionalita Navrhované cielené opatrenia neprekračujú rámec nevyhnutný na dosiahnutie dlhodobého cieľa, ktorým je rozvoj a upevňovanie európskej demokracie a legitimity inštitúcií EÚ, a to posilnením účinnosti európskych politických strán a európskych politických nadácií a zodpovednosti demokratických aktérov. Návrh je preto v súlade so zásadou proporcionality. Výber nástroja Vzhľadom na potrebu aktualizovať jazyk, zastarané odkazy a ustanovenia je vhodné nariadenie prepracovať. Keďže týmto návrhom sa má prepracovať nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, rovnaký právny nástroj je najvhodnejší. 3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov Legislatívny návrh je založený na hodnotiacej správe vypracovanej Komisiou podľa článku 38 nariadenia č. 1141/2014. Zohľadňuje aj iniciatívnu správu Európskeho parlamentu podľa článku 38 nariadenia č. 1141/2014.

Konzultácie so zainteresovanými stranami Pri príprave tohto návrhu viedla Komisia intenzívny dialóg a konzultácie s príslušnými zainteresovanými stranami vrátane európskych politických strán a nadácií. Komisia zorganizovala niekoľko zasadnutí so zástupcami politických strán a nadácií na európskej úrovni, Európskeho parlamentu (poslanci, politické skupiny a útvary) a Úradu pre európske politické strany a európske politické nadácie, ako aj s národnými expertmi a so zástupcami príslušných vnútroštátnych orgánov. Legislatívny návrh vychádza aj z výsledkov otvorených verejných konzultácií o akčnom pláne pre európsku demokraciu, o revízii nariadenia č. 1141/2014 a o transparentnosti politickej reklamy. Získavanie a využívanie expertízy Pri príprave tohto návrhu dala Komisia vypracovať dve externé odborné štúdie; hodnotenie súčasného nariadenia a štúdiu o možných vplyvoch jeho revízie. Okrem toho Komisia viedla neformálne konzultácie s Úradom pre európske politické strany a európske politické nadácie, ako aj s povoľujúcim úradníkom Európskeho parlamentu. Posúdenie vplyvu Boli vypracované dve správy o posúdení vplyvu; jedna o revízii nariadenia č. 1141/2014 a druhá o transparentnosti politickej reklamy. K obom z nich výbor pre kontrolu regulácie 27. septembra a 1. októbra 2021 vydal kladné stanovisko s výhradami. Základné práva Všetky opatrenia predpokladané v tejto revízii majú pozitívny vplyv na základné práva. Revízia nariadenia č. 1141/2014 je v plnom súlade so základnými právami ustanovenými v Charte základných práv Európskej únie, pokiaľ ide o politickú účasť, a uplatňuje ich. Konkrétne: Sloboda prejavu a právo na informácie (článok 11) „1. Každý má právo na slobodu prejavu. Toto právo zahŕňa slobodu zastávať názory a prijímať a rozširovať informácie a myšlienky bez zasahovania orgánov verejnej moci a bez ohľadu na hranice. 2. Rešpektuje sa sloboda a pluralita médií.“ Predpokladanými opatreniami sa zvýši transparentnosť, a tým aj zodpovednosť a opatrenia nebudú mať negatívny vplyv na slobodu prejavu, keďže iniciatíva nezasahuje do obsahu politických správ. Toto transparentnejšie a zodpovednejšie zverejňovanie politických reklám má takisto pozitívny vplyv na ochranu zraniteľných skupín pred manipuláciou. Sloboda zhromažďovania a združovania (článok 12) „1. Každý má právo pokojne sa zhromažďovať a slobodne sa združovať s inými na všetkých úrovniach, najmä v súvislosti s politickými, odborárskymi a občianskymi otázkami, z čoho vyplýva, že každý má právo zakladať na ochranu svojich záujmov odbory alebo vstupovať do nich. 2. Politické strany na úrovni Únie prispievajú k vyjadrovaniu politickej vôle občanov Únie.“

Objasnením finančných pravidiel, ktorými sa riadia európske politické strany, a posilnením ich vzťahov s ich vnútroštátnymi členskými stranami budú môcť európske politické strany zvýšiť svoje aktivity. To zase podporí článok 12 ods. 2 charty. Právo voliť a byť volený vo voľbách do Európskeho parlamentu (článok 39) „1. Každý občan Únie má právo voliť a byť volený vo voľbách do Európskeho parlamentu v členskom štáte, v ktorom má bydlisko, a to za rovnakých podmienok ako štátni príslušníci toho štátu. 2. Poslanci Európskeho parlamentu sú volení vo všeobecných, priamych a slobodných voľbách tajným hlasovaním.“ Väčšia transparentnosť zabezpečí, aby sa toto právo rešpektovalo a aby občania mali možnosť skontrolovať, či ich politická vôľa je vyjadrená stranou, ktorú podporujú na úrovni EÚ, ako je stanovené v článkoch 12 a 39. Rovnosť medzi ženami a mužmi (článok 23) „Rovnosť medzi ženami a mužmi musí byť zabezpečená vo všetkých oblastiach vrátane zamestnania, práce a odmeňovania. Zásada rovnosti nebráni zachovávaniu alebo prijímaniu opatrení, ktoré ustanovujú osobitné výhody v prospech menej zastúpeného pohlavia.“ Pridaním rodového rozmeru do revízie nariadenia sa zabezpečí súlad s článkom 23 zaručením vyváženého zastúpenia oboch rodov v politických stranách. Touto zásadou sa umožňujú opatrenia, ktoré vedú k lepšiemu zastúpeniu. Článok 23 charty podporia navrhované ustanovenia v článkoch 3, 4, 18 a 27 nariadenia na zvýšenie transparentnosti rodovej parity. 4.VPLYV NA ROZPOČET Zníženie miery spolufinancovania pre európske politické strany zo súčasných 10 % na 5 % a nová miera spolufinancovania v roku volieb do Európskeho parlamentu vo výške 0 % môžu vyžadovať poskytnutie ďalších finančných zdrojov pre európske politické strany a nadácie. Každoročne o tom však rozhodne rozpočtový orgán. Vplyv na rozpočet v prípade Úradu pre európske politické strany je podrobne uvedený v legislatívnom finančnom výkaze, ktorý je pripojený k tomuto návrhu. Malo by sa to uskutočniť prerozdelením existujúcich zdrojov, čo si bude vyžadovať úpravu plánov pracovných miest prispievajúcich inštitúcií. Komisia by mohla v mene Úradu pre európske politické strany a európske politické nadácie obstarať pilotný projekt archívu, ktorý sa predpokladá v zmene článku 7 nariadenia. Na tento účel by mohla použiť zdroje z programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty, ak sa nepodarí včas sprístupniť potrebné finančné prostriedky na voľby do Európskeho parlamentu v roku 2024. 5.ĎALŠIE PRVKY Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ V článku 38 nariadenia sa v súčasnosti stanovuje následné použitie mechanizmu hodnotenia a revízie každých päť rokov. Vzhľadom na súčasné skúsenosti bude toto ustanovenie mierne upravené, aby sa lepšie vyčlenil čas potrebný na vykonanie takéhoto procesu hodnotenia. Okrem toho sa plánuje aj samostatný proces hodnotenia, pokiaľ ide o vykonávanie postupov transparentnosti politickej reklamy s cieľom zachovať súdržnosť s nariadením (EÚ) 2022/XX [o transparentnosti a cielení politickej reklamy]. Zmeny v právnom rámci v dôsledku tejto revízie budú monitorované na základe ukazovateľov v správe o posúdení vplyvu. Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu Aby európske politické strany mohli plniť svoju úlohu vymedzenú v článku 10 ods. 4 ZEÚ, musia byť schopné viesť cezhraničné kampane v Európskej únii. Vymedzenie pojmu „európska politická strana“ v článku 2 bode 3 sa zmení tak, aby zahŕňalo tento aspekt.

Zmení sa vymedzenie pojmu „európska politická nadácia“ v článku 2 bode 4 s cieľom umožniť organizovanie aktivít zameraných na budovanie kapacít, ktoré by mohli pomôcť pri formovaní budúceho politického vedenia v Európe. S cieľom zabezpečiť transparentnosť platenej politickej reklamy sa v článku 2 bodoch 16 a 17 zavedie vymedzenie pojmov „politická reklama“ a „politické reklamné oznámenie“ s odkazom na nariadenie (EÚ) 2022/XX o [transparentnosti platenej politickej reklamy]. V súčasnom nariadení je veľmi obmedzujúce vymedzenie zdrojov príjmov, pričom sa obmedzuje buď na príspevky, alebo dary, čo spôsobuje ťažkosti európskym politickým stranám a nadáciám pri snahe kategorizovať a riadne účtovať zdroje, ktoré si strana alebo nadácia sama vytvára. Novým článkom 2 bodom 9 sa preto zavedie tretia kategória zdrojov príjmov spojených s finančnými príjmami vytvorenými aktivitou strany alebo nadácie. Zmení sa článok 23 s cieľom obmedziť príjmy z tejto novej kategórie tak, aby sa nestali predimenzovanými v súvislosti s celkovým rozpočtom tejto účtovnej jednotky. Okrem toho sa zavedie nový článok 2 bod 10 s cieľom objasniť koncepciu nepriameho financovania a skutočnosť, že jeho zákaz by nemal brániť európskym politickým stranám a nadáciám v spolupráci s ich členskými stranami a organizáciami. Doplní sa článok 3 ods. 1 písm. e) a článok 3 ods. 2 písm. d) s cieľom objasniť, že povinnosť dodržiavať hodnoty, na akých je založená Únia, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o Európskej únii, sa nevzťahuje len na európske politické strany a nadácie, ale tieto európske politické strany a nadácie by takisto mali zabezpečiť, aby takéto hodnoty rešpektovali a dodržiavali aj ich členské strany a členské organizácie. Európska politika by mala odrážať rozmanitosť svojich spoločností. Konkrétne sa s cieľom podporiť rovnosť medzi ženami a mužmi od európskych politických strán bude vyžadovať, aby začlenili svoje vnútorné pravidlá týkajúce sa rovnosti medzi ženami a mužmi do svojich stanov podľa článku 4. Okrem toho sa zmení článok 21 s cieľom požadovať od európskych politických strán dôkazy o zastúpení žien a mužov pri predkladaní žiadostí o finančné prostriedky EÚ. Zmení sa článok 30 s cieľom zahrnúť sankcie, ak európska politická strana neposkytne takéto dôkazy. Európske politické strany sa takisto vyzývajú, aby v súvislosti so svojimi členskými stranami poskytovali informácie o inklúzii a zastúpení menšín. V článku 4 sa stanovuje, že stanovy európskej politickej strany musia obsahovať vnútorné pravidlá používania politickej reklamy. Do nariadenia sa vloží článok 5, v ktorom sa stanovujú požiadavky na transparentnosť pre politickú reklamu. V uvedenom článku sa stanovujú povinnosti vzťahujúce sa na európske politické strany, konkrétne: i) poskytovatelia služieb politickej reklamy, s ktorými spolupracujú, musia v plnej miere plniť svoje povinnosti stanovené v nariadení 2022/xx; ii) pre každú politickú reklamu, ktorú financujú alebo priamo zverejňujú, musia byť v archíve, ktorý spravuje Úrad pre európske politické strany a európske politické nadácie, zahrnuté príslušné informácie a iii) musí sa zaviesť politika používania politickej reklamy. Okrem toho, ak používajú techniky cielenia alebo zosilňovania vplyvu zahŕňajúce spracúvanie osobných údajov na účely politickej reklamy, musia zabezpečiť súlad s článkom 12 nariadenia 2022/xx. Článok 5 okrem toho stanovuje povinnosť pre členské štáty určiť vnútroštátne regulačné orgány príslušné vykonávať dohľad nad dodržiavaním požiadaviek stanovených v tomto článku a splnomocňuje dozorné orgány uvedené v článku 51 nariadenia (EÚ) 2016/679 dohliadať na používanie techník cielenia alebo zosilňovania vplyvu, ktoré zahŕňajú spracúvanie osobných údajov európskymi politickými stranami. Napokon článok 5 poskytuje základ na prijímanie delegovaných aktov s cieľom zmeniť informácie prenášané do archívu, ktorý spravuje Úrad pre európske politické strany a európske politické nadácie, a informácie zahrnuté v politike používania politickej reklamy. Register vytvorený v článku 8 bude obsahovať archív informácií, ktoré majú európske politické strany poskytovať úradu podľa článku 5. Nariadenie č. 1141/2014 v súčasnosti obsahuje medzeru, pokiaľ ide o to, či sú výdavky oprávnené na financovanie z prostriedkov EÚ počas trojmesačného obdobia, keď boli prijaté rozhodnutia o zrušení registrácie, ktoré však ešte nenadobudli účinnosť. Zmenia sa preto články 10 a 19 s cieľom odstrániť toto trojmesačné obdobie na ochranu finančných záujmov Únie. Vloží sa článok 13, ktorým sa stanovuje povinnosť pre úrad každoročne vypracovávať opisné správy o rozhodnutiach prijatých v priebehu predchádzajúceho roka vnútroštátnymi regulačnými orgánmi, v ktorých sa zistilo, že európska politická strana porušila článok 5 tohto nariadenia. V súčasnosti sa v nariadení č. 1141/2014 stanovuje miera spolufinancovania vo výške 10 % v prípade európskych politických strán a 5 % v prípade európskych politických nadácií, ktorú musia dosiahnuť, aby mohli využiť maximálnu výšku príspevku z rozpočtu EÚ, ktorý majú k dispozícii. Keďže niektoré európske politické strany, a to najmä menšie strany, čelia ťažkostiam pri získavaní zdrojov potrebných na dosiahnutie tejto miery spolufinancovania, zmení sa článok 20 ods. 4 s cieľom znížiť mieru v prípade európskych politických strán na 5 % v súlade s mierou pre európske politické nadácie. Zmení sa aj článok 20 ods. 4, aby v roku volieb do Európskeho parlamentu umožňoval mieru spolufinancovania vo výške 0 %. Zmení sa článok 21 s cieľom objasniť požiadavky na uvádzanie loga európskej politickej strany, ku ktorej je členská strana pridružená, aby sa zvýšila viditeľnosť európskych politických strán na vnútroštátnej úrovni. Zmení sa článok 30 s cieľom zahrnúť sankcie v prípade, že európska politická strana vo svojej žiadosti o financovanie z prostriedkov EÚ nepreukáže, že jej členské strany uvádzajú jej logo. Článok 21 bude obsahovať aj povinnosť európskej politickej strany preukázať, že v čase predkladania žiadosti o finančné prostriedky z rozpočtu Európskej únie dodržiava požiadavky článku 5 tohto nariadenia. Takisto musí preukázať, že udržiava aktualizovanú politiku používania politickej reklamy a že túto politiku vykonávala počas 12 mesiacov pred konečným dátumom na predloženie žiadostí. S cieľom odstrániť medzery v režime transparentnosti v prípade darov sa článkom 23 zavedie mechanizmus náležitej starostlivosti v prípade darov v hodnote presahujúcej 3 000 EUR. Okrem toho sa zmení aj článok 23 s cieľom splnomocniť Úrad pre európske politické strany a európske politické nadácie, aby si vyžiadal ďalšie informácie priamo od darcov, ak má dôvod domnievať sa, že dar bol poskytnutý v rozpore s nariadením. Zmena článku 36 prinesie väčšiu verejnú transparentnosť tým, že sa od Úradu pre európske politické strany a európske politické nadácie a od Európskeho parlamentu bude požadovať, aby zverejňovali informácie v otvorenom, strojovo čitateľnom formáte a aby zverejňovali týždenné správy o daroch a výdavkoch na dary prijaté úradom od európskych politických strán v období šesť mesiacov pred voľbami do Európskeho parlamentu. Nariadenie č. 1141/2014 neobsahuje výslovné povolenie pre európske politické strany a nadácie vyberať príspevky od členov so sídlom mimo Európskej únie. Rozsudok Všeobecného súdu z 25. novembra 2020 vo veci T-107/19 potvrdil, že strana mimo EÚ nespadá do vymedzenia pojmu „politická strana“ podľa nariadenia č. 2004/2003, pretože nebola „uznaná alebo založená v súlade s právnym poriadkom aspoň jedného členského štátu“. V dôsledku toho Súdny dvor rozhodol, že platby od členov so sídlom mimo EÚ nemožno považovať za príspevky, ale iba za dary. Tento zákaz však bráni európskym politickým stranám a nadáciám rozvíjať silnejšie väzby s podobne zmýšľajúcimi členmi mimo EÚ. Zmení sa preto článok 23 ods. 9 a 10, aby sa európskym politickým stranám a nadáciám umožnilo vyberať príspevky od členov so sídlom v členských krajinách Rady Európy. S cieľom zmierniť riziko zahraničného zasahovania a zaručiť proporcionalitu sa príspevky od členov mimo EÚ obmedzia na 10 % celkových príspevkov (ktoré sú zas obmedzené na 40 % ročného rozpočtu strany alebo nadácie). Toto obmedzenie spolu s požiadavkou, aby európske politické strany zabezpečili, že ich členské strany mimo Únie dodržiavajú hodnoty, ktoré sú rovnocenné hodnotám v článku 2 ZEÚ, by malo poskytovať potrebné bezpečnostné záruky, pokiaľ ide o zahraničné finančné prostriedky. S cieľom umožniť európskym politickým stranám podporovať diskusie o európskych záležitostiach na vnútroštátnej úrovni tieto strany podľa zmeneného článku 25 budú môcť využívať finančné prostriedky z rozpočtu EÚ na národné referendové kampane o otázkach súvisiacich s vykonávaním zmlúv. Zmení sa článok 30 s cieľom upraviť sankcie, ktoré ukladá Úrad pre európske politické strany a európske politické nadácie. V prípade nevyčísliteľných porušení nariadenia, aby bol režim sankcií primeranejší a vhodnejší na daný účel.

Zmení sa článok 32 s cieľom posilniť spoluprácu medzi úradom a povoľujúcim úradníkom Európskeho parlamentu pri vykonávaní a výklade nariadenia, čím sa zlepší právna istota pre európske politické strany a nadácie. Článok 33 by sa mal objasniť a výslovne by sa v ňom malo uvádzať právo európskych politických strán a nadácií byť vypočutý pred uložením sankcií. Je to dôležité najmä vzhľadom na to, že nariadenie v súčasnosti nestanovuje možnosť správneho odvolania proti rozhodnutiam úradu. Okrem toho sa v prvej hodnotiacej správe po prijatí prepracovaného znenia nariadenia posúdi prípadná potreba zaviesť odvolanie na strednej úrovni proti rozhodnutiam úradu. Mení sa článok 40 s cieľom zahrnúť delegovanie právomocí v súvislosti s článkom 5 ods. 2 a 3. Napokon sa mení aj článok 44 o prechodných ustanoveniach s cieľom stanoviť prechodné ustanovenia týkajúce sa článku 5 ods. 3 a článku 21 ods. 4 a 5. 🡻 1141/2014 2021/0375 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (prepracované znenie) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 224, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 106a, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, zo zreteľom na stanovisko Výboru regiónov, zo zreteľom na stanovisko Dvora audítorov, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: ⇩ nový

(1)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 bolo opakovane podstatným spôsobom zmenené. Pri príležitosti ďalších zmien by sa z dôvodu jasnosti malo uvedené nariadenie prepracovať. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 1 (2)V článku 10 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ) a v článku 12 ods. 2 Charty základných práv Európskej únie (charta) sa stanovuje, že politické strany na európskej úrovni prispievajú k formovaniu európskeho politického vedomia a k vyjadrovaniu politickej vôle občanov Únie. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 2 (3)V článkoch 11 a 12 charty sa stanovuje, že právo na slobodu združovania na všetkých úrovniach, napríklad v súvislosti s politickými a občianskymi otázkami, a právo na slobodu prejavu, ktoré zahŕňa slobodu zastávať názory a prijímať a rozširovať informácie a myšlienky bez zasahovania orgánov verejnej moci a bez ohľadu na hranice, sú základnými právami každého občana Únie. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 3 (4)Európskym občanom by sa malo umožniť, aby tieto práva využili s cieľom plnohodnotne sa zúčastňovať na demokratickom živote Únie. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 4 (5)Skutočne nadnárodné európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie majú rozhodujúci význam pri vyjadrovaní názorov občanov na európskej úrovni a preklenutí medzery medzi politikami na vnútroštátnej úrovni a na úrovni Únie. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 5 (6)Európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie by sa mali podporiť a malo by sa im pomôcť v ich úsilí o vytvorenie užších väzieb medzi európskou občianskou spoločnosťou a inštitúciami Únie, najmä Európskym parlamentom. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 6 (prispôsobené) Skúsenosti európskych politických strán a k nim pridružených európskych politických nadácií nadobudnuté pri uplatňovaní nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 spolu s uznesením Európskeho parlamentu zo 6. apríla 2011 o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 2004/2003 poukazujú na potrebu zlepšiť právny a finančný rámec pre európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie s cieľom umožniť im, aby sa viac zviditeľnili a stali sa účinnými aktérmi mnohoúrovňového politického systému Únie.

🡻 1141/2014 odôvodnenie 7 (prispôsobené) (7)Ako uznanie poslania, ktoré pre európske politické strany vyplýva zo Zmluvy o EÚ, a s cieľom uľahčiť ich prácu by sa pre európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie mal zaviesť ⌦ stanoviť ⌫ osobitný európsky právny štatút. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 8 (prispôsobené) (8)Na účely registrácie a kontroly európskych politických strán a európskych politických nadácií a ukladania sankcií týmto stranám a nadáciám by sa mal vytvoriť Úrad pre európske politické strany a nadácie (ďalej len „úrad“) ⌦ je orgánom Únie v zmysle článku 263 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), ktorého účelom je registrovať európske a európske politické nadácie, kontrolovať ich a ukladať im sankcie ⌫. S cieľom získať európsky právny štatút, ktorý zahŕňa celý rad práv a povinností, by mala byť nevyhnutná registrácia. Aby sa zamedzilo akýmkoľvek možným konfliktom záujmov, uvedený úrad by mal byť nezávislý. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 9 (9)Malo by sa stanoviť, ako majú európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie postupovať, aby získali európsky právny štatút podľa tohto nariadenia, a mali by sa stanoviť aj postupy a kritériá, ktoré sa majú dodržiavať pri rozhodovaní, či sa takýto európsky právny štatút má udeliť. Je takisto potrebné stanoviť postupy pre prípady, keď európska politická strana alebo európska politická nadácia bude zbavená európskeho právneho štatútu, stratí naň právo alebo sa ho vzdá. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 10 (prispôsobené) (10)S cieľom uľahčiť dohľad nad právnymi subjektmi, na ktoré sa bude vzťahovať právo Únie a vnútroštátne právo, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie(ZFEÚ), pokiaľ ide o fungovanie registra európskych politických strán a nadácií, ktorý by mal riadiť úrad (ďalej len „register“), najmä čo sa týka informácií a podporných dokumentov uchovávaných v registri. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie ⌦ , a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva ⌫. Pri príprave a vypracúvaní delegovaných aktov by Komisia mala zabezpečiť, aby sa príslušné dokumenty súčasne, vo vhodnom čase a vhodným spôsobom postúpili Európskemu parlamentu a Rade ⌦ Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov ⌫. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 11 (11)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o ustanovenia o systéme registračných čísel a štandardné výpisy, ktoré má úrad sprístupňovať z registra tretím stranám na základe žiadosti. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 12 (prispôsobené) ⇨ nový (12)Európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie, ktoré chcú získať uznanie ako také na úrovni Únie na základe držby európskeho právneho štatútu a dostávať verejné finančné prostriedky zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, by mali dodržiavať určité zásady a spĺňať určité podmienky. Je najmä nevyhnutné, aby európske politické strany , a k nim pridružené európske politické nadácie ⇨ a ich príslušní členovia v Únii ⇦ rešpektovali hodnoty ⌦ dodržiavali hodnoty ⌫, na akých je založená Únia, uvedené v článku 2 Zmluvy o EÚ. ⇨ Európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie by mali tiež zabezpečiť, aby ich členské strany a členské organizácie dodržiavali takéto hodnoty. ⇦ ⇩ nový

(13)Úrad by mal na účely svojich rozhodnutí o registrácii s cieľom uistiť sa, že európska politická strana alebo európska politická nadácia si plní svoje povinnosti dodržiavať hodnoty, na ktorých je Únia založená, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o EÚ, a zabezpečuje dodržiavanie týchto hodnôt svojimi členmi, vychádzať z písomného vyhlásenia, ktoré vydá európska politická strana alebo európska politická nadácia s použitím vzoru pripojeného k tomuto nariadeniu. Právomoc úradu overovať na žiadosť Európskeho parlamentu, Rady alebo Komisie dodržiavanie týchto hodnôt by sa však nemala vzťahovať na prípadné porušenia týchto hodnôt zo strany členských strán alebo členských organizácií. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 13 (14)Rozhodnutia o zrušení registrácie európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie z dôvodu nerešpektovania hodnôt, na akých je založená Únia, ako je uvedené v článku 2 Zmluvy o EÚ, by sa mali prijímať iba v prípade jasného a závažného porušenia týchto hodnôt. Úrad by mal pri prijímaní rozhodnutia o zrušení registrácie v plnej miere rešpektovať chartu. ⇩ nový (15)S cieľom chrániť finančné záujmy Únie a zladiť toto nariadenie s článkom 297 ZFEÚ by rozhodnutia o zrušení registrácie mali nadobúdať účinnosť momentom ich oznámenia. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 14 (16)Stanovy európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie by mali obsahovať súbor základných ustanovení. Členským štátom by sa malo umožniť, aby stanovili ďalšie požiadavky na stanovy európskych politických strán a európskych politických nadácií, ktoré majú sídlo na ich príslušných územiach, za predpokladu, že tieto ďalšie požiadavky nie sú v rozpore s týmto nariadením. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 15 (prispôsobené) (17)Úrad by mal pravidelne overovať, či sa naďalej plnia podmienky a požiadavky týkajúce sa registrácie európskych politických strán a európskych politických nadácií. Rozhodnutia týkajúce sa rešpektovania hodnôt, na akých je založená Únia, ako je stanovené v článku 2 Zmluvy o EÚ, by sa mali prijímať iba v súlade s postupom osobitne určeným na tento účel, a to po konzultáciách s výborom nezávislých významných osobností ⌦ zriadeným nariadením (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 ⌫. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 16 (prispôsobené) Úrad je orgán Únie v zmysle článku 263 ZFEÚ. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 17 (18)Mala by sa zaručiť nezávislosť a transparentnosť výboru nezávislých významných osobností.

🡻 2019/493 odôvodnenie 3 (prispôsobené) (19)Nedávne udalosti poukázali na možné riziká, ktoré pre volebné procesy a demokraciu môže predstavovať nNezákonné používanie osobných údajov ⌦ môže vystaviť demokracie a volebné procesy potenciálnym rizikám ⌫. Integritu európskeho demokratického procesu je preto potrebné chrániť stanovením finančných sankcií v tých situáciách, keď európske politické strany alebo európske politické nadácie ťažia z porušovania pravidiel o ochrane osobných údajov s cieľom ovplyvniť výsledok volieb do Európskeho parlamentu. 🡻 2019/493 odôvodnenie 4 (prispôsobené) (20)Na tento účel by sa mal zaviesť ⌦ stanoviť ⌫ postup overovania, podľa ktorého musí úrad ⌦ je úrad povinný ⌫ za istých okolností požiadať výbor nezávislých významných osobností zriadený nariadením (EÚ, Euratom) č. 1141/2014, aby posúdil, či európska politická strana alebo európska politická nadácia úmyselne ovplyvnila alebo sa usilovala ovplyvniť výsledok volieb do Európskeho parlamentu tým, že ťažila z porušenia príslušných pravidiel o ochrane osobných údajov. Ak sa v súlade s postupom overovania zistí, že sa tak stalo, úrad by mal uložiť ⌦ účinné, primerané a odrádzajúce ⌫ sankcie podľa účinného, primeraného a odrádzajúceho sankčného systému vytvoreného nariadením (EÚ, Euratom) č. 1141/2014. 🡻 2019/493 odôvodnenie 5 (prispôsobené) (21)Keď ⌦ Ak ⌫ úrad v súlade s postupom overovania uloží európskej politickej strane alebo nadácii sankciu, náležite by mal zohľadniť zásadu ne bis in idem, podľa ktorej sankcie nemožno uložiť dvakrát za ten istý čin. Úrad by mal takisto zabezpečiť, aby bola dodržaná zásada právnej istoty a aby dotknutá európska politická strana alebo dotknutá európska politická nadácia dostala príležitosť byť vypočutá. 🡻 2019/493 odôvodnenie 7 (prispôsobené) (22)Keďže nový postup sa aktivuje ⌦ by sa mal aktivovať ⌫ rozhodnutím príslušného vnútroštátneho dozorného orgánu pre ochranu údajov, mala by existovať možnosť, aby dotknutá európska politická strana alebo dotknutá európska politická nadácia požiadali o preskúmanie sankcie v prípade, že rozhodnutie daného vnútroštátneho dozorného orgánu bolo zrušené alebo že opravný prostriedok proti uvedenému rozhodnutiu bol úspešný, za predpokladu, že boli vyčerpané všetky vnútroštátne opravné prostriedky. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 18 (23)Európsky právny štatút udelený európskym politickým stranám a k nim pridruženým nadáciám by im mal poskytovať dostatočnú právnu spôsobilosť a uznanie vo všetkých členských štátoch. Táto právna spôsobilosť a uznanie ich neoprávňuje vymenúvať kandidátov do vnútroštátnych volieb ani do volieb do Európskeho parlamentu, ani zúčastňovať sa na kampaniach k referendám. Každé takéto alebo podobné oprávnenie zostáva v právomoci členských štátov. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 19 (24)Aktivity európskych politických strán a európskych politických nadácií by mali byť upravené týmto nariadením, a pokiaľ ide o otázky, ktoré toto nariadenie neupravuje, príslušnými ustanoveniami vnútroštátneho práva v členských štátoch. Právny štatút európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie by malo upravovať toto nariadenie a uplatniteľné ustanovenia vnútroštátneho práva v členskom štáte, v ktorom majú sídlo (ďalej len „členský štát sídla“). Členskému štátu sídla by sa malo umožniť, aby vymedzil ex ante uplatniteľné právo alebo aby ponechal európskym politickým stranám a európskym politickým nadáciám voliteľnosť. Členskému štátu sídla by sa malo tiež umožniť, aby stanovil iné alebo dodatočné požiadavky než tie, ktorú sú stanovené v tomto nariadení, vrátane ustanovení o registrácii a začlenení európskych politických strán a nadácií ako takých do vnútroštátnych administratívnych a kontrolných systémov a o ich organizácii a stanovách, ako aj o zodpovednosti, za predpokladu, že tieto ustanovenia nie sú v rozpore s týmto nariadením. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 20 (25)Európske politické strany a európske politické nadácie by mali mať európsku právnu subjektivitu, čo by malo byť kľúčovým prvkom držby európskeho právneho štatútu. Nadobudnutie európskej právnej subjektivity by malo podliehať požiadavkám a postupom na ochranu záujmov členského štátu sídla, žiadateľa o európsky právny štatút (ďalej len „žiadateľ“) a dotknutých tretích strán. Predovšetkým by sa každá predošlá vnútroštátna právna subjektivita mala zmeniť na európsku právnu subjektivitu a akékoľvek individuálne práva a povinnosti, ktoré vznikli bývalému vnútroštátnemu subjektu, by sa mali preniesť na nový európsky právny subjekt. Navyše, aby sa uľahčila kontinuita činnosti, mali by sa vytvoriť záruky s cieľom zamedziť, aby dotknutý členský štát uplatňoval na takúto zmenu reštriktívne podmienky. Členskému štátu sídla by sa malo umožniť, aby vymedzil, ktoré typy vnútroštátnych právnických osôb možno zmeniť na európske právnické osoby, a aby odoprel svoj súhlas vyžadovaný na nadobudnutie európskej právnej subjektivity podľa tohto nariadenia dovtedy, kým sa poskytnú primerané záruky, predovšetkým s ohľadom na zákonnosť stanov žiadateľa podľa zákonov uvedeného členského štátu alebo na ochranu veriteľov alebo držiteľov iných práv v súvislosti s akoukoľvek predošlou vnútroštátnou právnou subjektivitou.

🡻 1141/2014 odôvodnenie 21 (26)Ukončenie európskej právnej subjektivity by malo podliehať požiadavkám a postupom na ochranu záujmov Únie, členského štátu sídla, európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie a všetkých dotknutých tretích strán. Predovšetkým platí, že ak európska politická strana alebo európska politická nadácia nadobudne právnu subjektivitu podľa práva členského štátu svojho sídla, malo by sa to považovať za zmenu európskej právnej subjektivity a akékoľvek individuálne práva a povinnosti, ktoré bývalý európsky právny subjekt nadobudol alebo mu vznikli, by sa mali preniesť na vnútroštátny právny subjekt. Navyše, aby sa uľahčila kontinuita činnosti, mali by sa vytvoriť záruky s cieľom zamedziť, aby dotknutý členský štát uplatňoval na takúto zmenu reštriktívne podmienky. Ak európska politická strana ani európska politická nadácia právnu subjektivitu v členskom štáte svojho sídla nenadobudne, mala by sa zrušiť v súlade s právom tohto členského štátu a v súlade s podmienkou vyžadujúcou nedosahovať zisk. Úrad a povoľujúci úradník Európskeho parlamentu by mali mať možnosť dohodnúť s dotknutým členským štátom spôsoby týkajúce sa ukončenia európskej právnej subjektivity najmä s cieľom zabezpečiť vymáhanie finančných prostriedkov prijatých zo všeobecného rozpočtu Európskej únie a akýchkoľvek finančných sankcií. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 22 (27)Ak európska politická strana alebo európska politická nadácia závažným spôsobom poruší príslušné vnútroštátne právo a ak sa daná záležitosť vzťahuje na prvky ovplyvňujúce rešpektovanie hodnôt, na akých je založená Európska únia, ako je uvedené v článku 2 Zmluvy o EÚ, úrad by mal na žiadosť dotknutého členského štátu rozhodnúť o uplatnení postupov stanovených v tomto nariadení. Úrad by mal okrem toho na žiadosť členského štátu sídla rozhodnúť o tom, že z registra odstráni európsku politickú stranu alebo európsku politickú nadáciu, ktorá závažným spôsobom porušila príslušné vnútroštátne právo v ktorejkoľvek inej záležitosti. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 23 (28)Oprávnenosť na financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie by sa mala obmedziť na európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie, ktoré boli uznané ako také a získali európsky právny štatút. Súčasne so zabezpečením, aby podmienky uplatniteľné na vytvorenie európskej politickej strany neboli neprimerané a aby ich organizované a seriózne nadnárodné aliancie politických strán a/alebo fyzických osôb mohli bez problémov splniť, je potrebné stanoviť aj primerané kritériá prideľovania obmedzených zdrojov zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ktoré objektívne ukážu skutočné európske ambície a skutočnú volebnú podporu európskej politickej strany. Takýmito kritériami, ktoré najlepšie spĺňajú tieto podmienky a ktoré sú presným ukazovateľom uznania európskej politickej strany voličmi, sú výsledky volieb do Európskeho parlamentu, na ktorých sa európske politické strany alebo ich členovia podľa tohto nariadenia musia zúčastniť. Tie by mali odrážať úlohu Európskeho parlamentu ako subjektu, ktorý priamo zastupuje občanov Únie v zmysle článku 10 ods. 2 Zmluvy o EÚ, ako aj cieľ európskych politických strán v plnej miere sa zúčastňovať na demokratickom živote Únie a stať sa aktívnymi aktérmi v európskej zastupiteľskej demokracii, ktorí budú účinne vyjadrovať názory, stanoviská a politickú vôľu občanov Únie. Oprávnenosť na financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie by preto mala byť obmedzená iba na tie európske politické strany, ktoré sú zastúpené v Európskom parlamente aspoň jedným zo svojich členov, a na európske politické nadácie, ktoré sa o financovanie uchádzajú prostredníctvom európskej politickej strany, ktorá je zastúpená v Európskom parlamente aspoň jedným zo svojich členov. 🡻 2018/673 odôvodnenie 6 (prispôsobené) ⇨ nový (29)Z dôvodu transparentnosti a s cieľom posilniť kontrolu a demokratickú zodpovednosť európskych politických strána prepojenie medzi európskou občianskou spoločnosťou a inštitúciami Únie, a to najmä Európskym parlamentom, by sa mal prístup k finančným prostriedkom zo všeobecného rozpočtu Európskej únie podmieniť tým, že členské strany z EÚ ⇨ poskytnutím určitých informácií. Európske politické strany by mali predovšetkým zabezpečiť, že ich členské strany so sídlom v Únii ⇦ jasne viditeľným a používateľsky ústretovým spôsobom zverejnia politický program a logo dotknutej európskej politickej strany (30)⇨ Európske politické strany a ich členské strany by mali ísť príkladom pri odstraňovaní rodových rozdielov v politickej oblasti. Ak chcú európske politické strany využívať finančné prostriedky EÚ, mali by mať interné pravidlá podporujúce rodovú rovnováhu a mali by byť transparentné, pokiaľ ide o rodovú rovnováhu svojich členských strán. ⇦ V súvislosti s každou členskou stranou európskej politickej strany by sa malo podporovať uvádzanie informácií o vyváženom zastúpení mužov a žien ⇨ Európske politické strany by mali poskytnúť dôkazy o svojej vnútornej politike rodovej rovnováhy a o rodovom zastúpení svojich členských strán, pokiaľ ide o kandidátov na poslancov Európskeho parlamentu a poslancov Európskeho parlamentu ⇦. ⇨ Európske politické strany sa takisto vyzývajú, aby v súvislosti so svojimi členskými stranami poskytovali informácie o inklúzii a zastúpení menšín. ⇦ 🡻 1141/2014 odôvodnenie 24 (31)S cieľom zvýšiť transparentnosť financovania európskych politických strán a predísť možnému zneužívaniu pravidiel financovania by sa na poslanca Európskeho parlamentu, a to iba na účely financovania, malo nazerať ako na člena iba jednej európskej politickej strany, ktorá by mala byť tou stranou, ku ktorej je pridružená jeho národná alebo regionálna politická strana v posledný deň lehoty na predloženie žiadosti o financovanie. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 25 ⇨ nový

(32)Je potrebné stanoviť, ako majú európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie postupovať pri predkladaní žiadostí o finančné prostriedky zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ako aj postupy, kritériá a pravidlá, ktoré sa musia dodržiavať pri rozhodovaní o poskytnutí takéhoto financovania. ⇨ V tejto súvislosti by európske politické strany a nadácie mali dodržiavať najmä zásadu správneho finančného riadenia. ⇦ ⇩ nový (33)S cieľom riešiť ťažkosti, ktorým čelia európske politické strany, najmä malé, pri dosahovaní miery spolufinancovania vo výške 10 %, ktorá sa vyžaduje v nariadení (EÚ, Euratom) č. 1141/2014, by sa miera spolufinancovania európskych politických strán mala znížiť na 5 %, v súlade s mierou pre európske politické nadácie. (34)Miera spolufinancovania by sa mala znížiť na 0 % v roku volieb do Európskeho parlamentu. Zrušenie povinnosti spolufinancovania v roku volieb do Európskeho parlamentu by malo európskym politickým stranám pomôcť zvýšiť počet a intenzitu ich aktivít v rámci kampane, a tým zvýšiť ich viditeľnosť na vnútroštátnej úrovni. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 26 (35)S cieľom posilniť nezávislosť a zodpovednosť európskych politických strán a európskych politických nadácií by sa niektoré druhy darov a príspevkov z iných zdrojov, než je všeobecný rozpočet Európskej únie, mali zakázať alebo by sa na ne mali vzťahovať obmedzenia. Akékoľvek obmedzenie voľného pohybu kapitálu, ktoré by mohlo byť výsledkom takýchto opatrení, je odôvodnené z hľadiska verejného poriadku a je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov. ⇩ nový (36)Mal by sa zaviesť mechanizmus náležitej starostlivosti s cieľom zlepšiť transparentnosť veľkých darov a minimalizovať riziko zahraničných zásahov z tohto zdroja. Na tento účel by európske politické strany a európske politické nadácie mali od svojich darcov požadovať podrobné identifikačné údaje. Úrad by mal byť oprávnený požadovať od darcov dodatočné informácie, ak má dôvod domnievať sa, že dar bol poskytnutý v rozpore s týmto nariadením. (37)S cieľom posilniť spoluprácu s dlhodobými členmi, ktorí zdieľajú hodnoty EÚ, by mali byť povolené príspevky členských strán, ktoré majú sídlo v krajine, ktorá sa nachádza mimo Únie, ale je členom Rady Európy. Na tieto príspevky by sa však mal vzťahovať limit vo vzťahu k celkovému príspevku, aby sa obmedzilo riziko zahraničných zásahov. (38)Nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 uznáva okrem príspevkov z rozpočtu Európskej únie iba dve kategórie príjmov európskych politických strán a nadácií, konkrétne príspevky členov a dary. Niekoľko zdrojov príjmov pochádzajúcich z vlastných hospodárskych činností (napr. predaja publikácií alebo konferenčné poplatky) nespadá do pôsobnosti týchto dvoch kategórií, čo vedie k problémom v oblasti účtovníctva a transparentnosti. Preto by mala byť vytvorená tretia kategória príjmov („vlastné zdroje“). Podiel vlastných zdrojov na celkovom rozpočte európskej politickej strany alebo nadácie by sa mal obmedziť na 5 %, aby nebol naddimenzovaný vo vzťahu k celkovému rozpočtu daného subjektu. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 27 ⇨ nový (39)Európske politické strany by mali byť schopné financovať ⇨ mali mať právo používať svoje finančné prostriedky na cezhraničné politické ⇦ kampane ⇨ , aby mohli oslovovať svojich členov a voličov po celej Únii ⇦. vedené v rámci volieb do Európskeho parlamentu, pričom Ffinancovanie a obmedzenie volebných výdavkov strán a kandidátov v súvislosti s týmito voľbami ⇨ v rámci týchto kampaní ⇦ by sa malo riadiť pravidlami uplatniteľnými v jednotlivých členských štátoch. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 32 ⇨ nový

(40)S cieľom prispieť k zvýšeniu európskeho politického povedomia občanov a posilniť transparentnosť európskeho volebného procesu ⇨ politického pridruženia ⇦ by európske politické strany mali počas volieb do Európskeho parlamentu informovať občanov o väzbách medzi nimi a ich pridruženými národnými politickými stranami a kandidátmi. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 28 ⇨ nový (41)Európske politické strany by nemali priamo ani nepriamo financovať iné politické strany, a najmä vnútroštátne politické strany alebo kandidátov. Európske politické nadácie by nemali priamo ani nepriamo financovať európske ani vnútroštátne politické strany alebo kandidátov. ⇨ Zákaz nepriameho financovania by však nemal európskym politickým stranám brániť v tom, aby verejne podporovali svoje členské strany v Únii v otázkach, ktoré sú pre Úniu relevantné, alebo aby podporovali politické činnosti v spoločnom záujme, a mohli tak plniť svoju úlohu podľa článku 10 ods. 4 Zmluvy o EÚ. ⇦ Okrem toho by európske politické strany a k nim pridružené európske politické nadácie nemali financovať referendové kampane ⇨ mali financovať činnosti v kontexte vnútroštátnych referendových kampaní, len ak sa týkajú vykonávania Zmluvy o EÚ a ZFEÚ. ⇦ V týchto zásadách sa odráža vyhlásenie č. 11 k článku 191 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pripojené k záverečnému aktu Zmluvy z Nice. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 29 (42)Mali by sa stanoviť osobitné pravidlá a postupy rozdeľovania rozpočtových prostriedkov, ktoré sú každoročne k dispozícii zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, a to jednak s ohľadom na počet príjemcov a jednak na podiel zvolených členov jednotlivých európskych politických strán, ktoré sú príjemcami, a v širšom zmysle aj ich pridružených európskych politických nadácií v Európskom parlamente. Týmito pravidlami by sa mala zabezpečiť úplná transparentnosť, účtovná evidencia, audit a finančná kontrola európskych politických strán a k nim pridružených európskych politických nadácií, ako aj ukladanie primeraných sankcií vrátane sankcií v prípade porušenia hodnôt, na akých je Únia založená v zmysle článku 2 Zmluvy o EÚ, európskou politickou stranou alebo európskou politickou nadáciou. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 30 (prispôsobené) (43)S cieľom zabezpečiť dodržiavanie povinností stanovených v tomto nariadení, pokiaľ ide o financovanie a výdavky európskych politických strán a európskych politických nadácií, ako aj ďalšie záležitosti, je potrebné vytvoriť ⌦ stanoviť ⌫ účinný kontrolný mechanizmus. Na tento účel by úrad, povoľujúci úradník Európskeho parlamentu a členské štáty mali spolupracovať a vymieňať si všetky potrebné informácie. Takisto by sa mala podporovať vzájomná spolupráca medzi orgánmi členských štátov, aby sa zabezpečila účinná a efektívna kontrola povinností vyplývajúcich z uplatniteľného vnútroštátneho práva. ⇩ nový (44)S cieľom zvýšiť právnu istotu, ktorú toto nariadenie poskytuje, a zabezpečiť jeho jednotné vykonávanie by úrad a povoľujúci úradník Európskeho parlamentu mali úzko spolupracovať, a to aj prostredníctvom pravidelnej výmeny názorov a informácií o výklade a konkrétnom uplatňovaní tohto nariadenia. Okrem toho by spolupráca medzi úradom, povoľujúcim úradníkom Európskeho parlamentu a európskymi politickými stranami a európskymi politickými nadáciami mala pri plnom rešpektovaní nezávislosti úradu uľahčiť správne vykonávanie nariadenia európskymi politickými stranami a európskymi politickými nadáciami a zabrániť právnym sporom. Uľahčiť riadne vykonávanie nariadenia európskymi politickými stranami a európskymi politickými nadáciami a zároveň pomáhať predchádzať právnym sporom by tiež mala pomôcť povinnosť úradu vypočuť európske politické strany alebo európske politické nadácie pred prijatím akýchkoľvek rozhodnutí, ktoré majú kontradiktórne účinky. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 31 ⇨ nový (45)Je potrebné stanoviť jasný, pevný a odrádzajúci ⇨ a proporcionálny ⇦systém sankcií s cieľom zaistiť účinné, primerané a jednotné dodržiavanie povinností týkajúcich sa činností európskych politických strán a európskych politických nadácií. Takýto systém by mal takisto rešpektovať zásadu ne bis in idem, podľa ktorej nemožno uložiť sankciu za ten istý trestný čin dvakrát. Zároveň je potrebné vymedziť príslušné úlohy úradu a povoľujúceho úradníka Európskeho parlamentu pri kontrole a overovaní súladu s týmto nariadením, ako aj mechanizmy spolupráce medzi nimi a orgánmi členských štátov. ⇩ nový

(46)Politická reklama zohráva pre politické strany dôležitú úlohu pri komunikácii s občanmi a interakcii s nimi v politických otázkach. Môže mať mnoho foriem a môže byť šírená prostredníctvom mnohých médií, od televízie a rozhlasu až po tlačené a internetové sociálne médiá. Je dôležitou súčasťou volebného procesu a politické strany a kandidáti na ňu vynakladajú významnú časť prostriedkov. Aj keď prináša značné výhody, sú s ňou spojené aj potenciálne riziká pre volebné procesy a demokraciu. Tieto riziká môžu vyplývať z netransparentných praktík a používania politickej reklamy ako prostriedku dezinformácií, vrátane prípadov, keď pri reklame nie je zverejnená jej politická povaha a je skryto financovaná a cielená. (47)Európske politické strany by preto mali vo svojej politickej reklame zachovávať vysokú úroveň transparentnosti s cieľom podporiť spravodlivú politickú diskusiu a slobodné voľby vrátane boja proti dezinformáciám. Táto vysoká úroveň transparentnosti by občanom mala pomôcť pochopiť povahu, zdroj a kontext politickej reklamy vrátane jej financovania a vynaložených súm a toho, či a ako na nich bola cielená. Mala by tiež podporovať zodpovednosť a prispievať k obmedzeniu zneužívania politickej reklamy vrátane reklamy spojenej s dezinformáciami a ďalšími druhmi zásahov do demokratickej diskusie. Požiadavky na transparentnosť by mali podporovať európsky rozmer volieb do Európskeho parlamentu vrátane cezhraničného rozmeru (48)Členské štáty by mali zabezpečiť náležité presadzovanie povinností týkajúcich sa transparentnosti politickej reklamy stanovených v tomto nariadení. Členské štáty by mali zveriť právomoci potrebné na dohľad nad dodržiavaním týchto povinností týkajúcich sa transparentnosti príslušným orgánom. Aby sa predišlo neprimeraným zásahom, mali by tieto vnútroštátne regulačné orgány alebo subjekty vykonávať svoje právomoci nestranne a transparentne a mali by byť právne odlíšené od vlády a funkčne nezávislé na svojich príslušných vládach a na akomkoľvek inom verejnom alebo súkromnom subjekte. Občania a ďalšie zainteresované strany by mali mať možnosť zistiť, ktoré regulačné orgány sú na tento účel príslušné v jednotlivých členských štátoch, čo by sa malo dosiahnuť stanovením povinnosti, aby úrad na svojom webovom sídle zverejňoval a priebežne aktualizoval zoznam vnútroštátnych regulačných orgánov členských štátov. Rozhodnutia národných regulačných orgánov by mali podliehať účinným právnym prostriedkom nápravy v plnom súlade s článkom 47 charty. To by malo zahŕňať zabezpečenie toho, aby bolo možné včas a na žiadosť ktorejkoľvek zúčastnenej strany usilovať o primeranú nápravu a domôcť sa toho, aby európska politická strana ukončila akékoľvek porušovanie požiadaviek na transparentnosť stanovených v tomto nariadení. (49)Európske politické strany sa pri príprave, umiestňovaní, zverejňovaní a šírení svojich politických reklamných oznámení často spoliehajú na externých poskytovateľov služieb vrátane vydavateľov reklamy. Títo poskytovatelia služieb sú viazaní nariadením Európskeho parlamentu a Rady 2022/XX o transparentnosti a cielení politickej reklamy. Európske politické strany by pri uzatváraní zmluvného vzťahu týkajúceho sa poskytovania služieb súvisiacich s politickými reklamnými oznámeniami mali zabezpečiť, aby poskytovatelia služieb politickej reklamy vrátane vydavateľov reklamy plnili svoje povinnosti podľa nariadenia 2022/XX [o transparentnosti a cielení politickej reklamy]. Mali by zabezpečiť, aby sa v zmluvných dojednaniach špecifikovalo, ako sa zohľadňujú príslušné ustanovenia tohto nariadenia. Politické reklamné oznámenie môže prípadne obsahovať politické logo európskej politickej strany. (50)Je nevyhnutné vytvoriť spoločný archív pre informácie uverejnené európskymi politickými stranami. Uvedený archív by mal vzhľadom na svoju špecifickú úlohu pri vykonávaní tohto nariadenia zriadiť a spravovať úrad, a to ako súčasť registra európskych politických strán. Európske politické strany by informácie obsiahnuté v archíve mali úradu zasielať v štandardnom formáte, pričom tieto informácie môžu byť automatizované. Európske politické strany by mali v archíve úradu sprístupniť informácie, ktoré umožnia porozumieť širšiemu kontextu politického reklamného oznámenia a jeho cieľom. Informácie o sume pridelenej na politickú reklamu v súvislosti s konkrétnou kampaňou, ktoré majú byť do archívu zahrnuté, môžu vychádzať z odhadovaného prídelu finančných prostriedkov. Sumy, ktoré majú byť v archíve uvedené, zahŕňajú dary na konkrétne účely alebo vecné dávky. (51)Európske politické strany by mali vykonávať a pravidelne aktualizovať svoju politiku používania politickej reklamy. Táto politika a výročná správa o jej vykonávaní by mali byť k dispozícii na webovom sídle európskej politickej strany. (52)Nariadenie (EÚ) 2022/XX [o transparentnosti a cielení politickej reklamy] stanovuje povinnosti prevádzkovateľov, ktorí v súvislosti s politickou reklamou používajú techniky cielenia alebo zosilňovania vplyvu. Ak používajú európske politické strany v rámci politickej reklamy techniky cielenia alebo zosilňovania vplyvu, mali by zabezpečiť súlad s článkom 12 uvedeného nariadenia. Na monitorovanie dodržiavania tohto nariadenia by mali byť príslušné dozorné orgány v zmysle článku 4 bodu 21 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679. (53)Informácie o tom, ako európske politické strany dodržiavajú požiadavky na transparentnosť stanovené v tomto nariadení, by mali byť k dispozícii na úrovni Únie. Na tento účel by mal úrad pripravovať a uverejňovať vecnú a opisnú správu o všetkých rozhodnutiach národných regulačných orgánov alebo dozorných úradov podľa tohto nariadenia. (54)Vzhľadom na potrebu chrániť integritu európskeho demokratického procesu by európske politické strany na to, aby boli uznané za oprávnené na financovanie z rozpočtu Európskej únie, mali preukázať súlad s pravidlami transparentnosti platnými pre politickú reklamu. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 33 (prispôsobené) ⇨ nový (55)Z dôvodu transparentnosti a s cieľom posilniť kontrolu a demokratickú zodpovednosť európskych politických strán a európskych politických nadácií by sa mali ⇨ používateľsky ústretovým a otvoreným spôsobom a v strojovo čitateľnom formáte ⇦ zverejňovať informácie považované za závažný verejný záujem, a to najmä informácie o ich stanovách, členoch, účtovných závierkach, darcoch a daroch, príspevkoch a grantoch zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ako aj informácie týkajúce sa rozhodnutí úradu a povoľujúceho úradníka Európskeho parlamentu o registrácii, financovaní a sankciách. Zriadenie ⌦ Stanovenie ⌫ regulačného rámca, ktorý zabezpečí verejnú dostupnosť týchto informácií, je najúčinnejším prostriedkom, ako zaistiť rovnaké podmienky a spravodlivú súťaž politických síl a ako podporiť otvorený, transparentný a demokratický legislatívny a volebný proces, a tým posilniť dôveru občanov a voličov v európsku zastupiteľskú demokraciu a v širšom zmysle aj predchádzať korupcii a zneužívaniu moci. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 34 (56)V súlade so zásadou proporcionality by sa povinnosť zverejňovať totožnosť darcov, ktorí sú fyzickými osobami, nemala vzťahovať na dary nepresahujúce hodnotu 1500 EUR ročne na jedného darcu. Taká povinnosť by sa okrem toho nemala uplatňovať na dary, ktorých hodnota za rok presahuje 1500 EUR a je nižšia ako 3000 EUR alebo sa rovná 3000 EUR, pokiaľ darca vopred neposkytol písomný súhlas so zverejnením. Tieto limity vytvárajú primeranú rovnováhu medzi základným právom na ochranu osobných údajov na jednej strane a legitímnym verejným záujmom o transparentnosť súvisiacu s financovaním európskych politických strán a nadácií na druhej strane, ako sa uvádza v medzinárodných odporúčaniach na predchádzanie korupcii, pokiaľ ide o financovanie politických strán a nadácií. Zverejňovanie darov presahujúcich 3000 EUR ročne na jedného darcu by malo umožniť účinnú verejnú kontrolu a kontrolu vzťahov medzi darcami a európskymi politickými stranami. Rovnako v súlade so zásadou proporcionality by sa informácie o daroch mali zverejňovať raz ročne s výnimkou obdobia volebných kampaní do Európskeho parlamentu alebo darov nad 12000 EUR, ktoré by sa mali zverejniť čo najskôr. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 35 (57)Toto nariadenie rešpektuje základné práva a zásady zakotvené v charte, najmä v jej článkoch 7 a 8, v ktorých sa stanovuje, že každý má právo na rešpektovanie svojho súkromného a rodinného života a na ochranu osobných údajov, ktoré sa ho týkajú, a musí sa vykonávať pri úplnom dodržiavaní týchto práv a zásad.

🡻 1141/2014 odôvodnenie 36 (58)Na spracúvanie osobných údajov úradom, Európskym parlamentom a výborom zloženým z nezávislých významných osobností, ktoré sa vykonáva v rámci uplatňovania tohto nariadenia, sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725(ES) č. 45/2001 . 🡻 1141/2014 odôvodnenie 37 (59)Na spracúvanie osobných údajov vykonávané pri uplatňovaní tohto nariadenia sa uplatňuje nariadenie (EÚ) 2016/679smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 38 (prispôsobené) (60)V záujme právnej istoty je vhodné vysvetliť, že úrad, Európsky parlament, európske politické strany a európske politické nadácie, vnútroštátne orgány príslušné na vykonávanie kontroly aspektov súvisiacich s financovaním európskych politických strán a európskych politických nadácií, ako aj ďalšie relevantné tretie strany uvedené alebo stanovené v tomto nariadení sú prevádzkovateľmi údajov v zmysle nariadenia (EÚ) 2018/1725(ES) č. 45/2001 alebo nariadenia (EÚ) 2016/679smernice 95/46/ES. Takisto je potrebné stanoviť maximálnu lehotu, počas ktorej tieto subjekty môžu uchovávať osobné údaje zhromaždené na účely zabezpečenia zákonnosti, správnosti a transparentnosti financovania európskych politických strán a európskych politických nadácií a členstva v európskych politických stranách. Úrad, Európsky parlament, európske politické strany a európske politické nadácie, príslušné vnútroštátne orgány a relevantné tretie strany musia vo funkcii prevádzkovateľov údajov prijať všetky vhodné opatrenia, aby splnili povinnosti, ktoré im vyplývajú z nariadenia (EÚ) 2018/1725(ES) č. 45/2001 a ⌦ alebo ⌫ nariadenia (EÚ) 2016/679smernice 95/46/ES, týkajúce sa najmä zákonnosti spracovania, bezpečnosti spracovania a poskytovania informácií a práv dotknutých osôb na prístup k svojim osobným údajom, na vykonanie ich opravy a na ich vymazanie. ⇩ nový (61)S cieľom uľahčiť monitorovanie vykonávania tohto nariadenia by každý členský štát mal určiť jednotné kontaktné miesta zodpovedné za koordináciu s európskou úrovňou. Tieto kontaktné miesta by mali mať primerané zdroje, aby boli schopné zabezpečiť účinnú koordináciu, a to aj v otázkach týkajúcich sa monitorovania politickej reklamy, 🡻 1141/2014 odôvodnenie 39 (prispôsobené) (62)Pokiaľ ide o spracovanie osobných údajov vykonávané pri uplatňovaní tohto nariadenia, uplatní sa ⌦ nariadenie (EÚ) 2016/679 ⌫ kapitola III smernice 95/46/ES o súdnych opravných prostriedkoch, zodpovednosti a sankciách. Príslušné vnútroštátne orgány alebo relevantné tretie strany by mali byť v súlade s uplatniteľnými vnútroštátnymi právnymi predpismi zodpovedné za škodu, ktorú spôsobia. Okrem toho by členské štáty mali zabezpečiť, aby sa na príslušné vnútroštátne orgány alebo relevantné tretie strany v prípade porušenia tohto nariadenia vzťahovali primerané sankcie. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 40 (63)Technická podpora, ktorú poskytuje Európsky parlament európskym politickým stranám, by sa mala riadiť zásadou rovnakého zaobchádzania, mala by sa poskytovať na základe faktúry a platby a mali by sa o nej podávať pravidelné verejné správy. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 41 (64)Hlavné informácie o uplatňovaní tohto nariadenia by mali byť prístupné verejnosti na webovej stránke určenej na tento účel.

🡻 1141/2014 odôvodnenie 42 (65)Súdne preskúmanie Súdnym dvorom Európskej únie pomôže zaistiť správne uplatňovanie tohto nariadenia. Mali by sa takisto prijať ustanovenia, ktoré poskytnú európskym politickým stranám alebo európskym politickým nadáciám možnosť vyjadriť sa a prijať nápravné opatrenia predtým, ako im budú uložené sankcie. ⇩ nový (66)S cieľom ďalej zladiť hodnotenie tohto nariadenia s cyklom volieb do Európskeho parlamentu by sa mali upraviť dátumy navrhovaného komplexného preskúmania. Okrem toho, aby sa predišlo duplicite, ustanovenia o transparentnosti a cielení politickej reklamy by sa mali hodnotiť ako súčasť správy Komisie zverejnenej po voľbách do Európskeho parlamentu. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 43 (67)Členské štáty by mali zabezpečiť prijatie takých vnútroštátnych ustanovení, ktoré umožnia účinné uplatňovanie tohto nariadenia. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 44 (prispôsobené) ⇨ nový (68)Členské štáty ⇨ európske politické strany a nadácie ⇦ by mali mať dostatočný čas na prijatie ustanovení na zabezpečenie hladkého a účinného uplatňovania tohto nariadenia. Malo by sa preto stanoviť í prechodné obdobie medzi nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia a začiatkom jeho uplatňovania ⇨ niektorých jeho článkov ⇦. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 45 (prispôsobené) Prebehli konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý prijal stanovisko. 🡻 1141/2014 odôvodnenie 46 (prispôsobené) Vzhľadom na potrebu významných zmien a doplnení pravidiel a postupov, ktoré sa v súčasnosti uplatňujú na politické strany a politické nadácie na európskej úrovni, by sa nariadenie (ES) č. 2004/2003 malo zrušiť,

🡻 1141/2014 (prispôsobené) ⇨ nový PRIJALI TOTO NARIADENIE: KAPITOLA I VŠEOBECNÉ USTANOVENIA Článok 1 Predmet úpravy V tomto nariadení sa stanovujú podmienky upravujúce štatút a financovanie politických strán na európskej úrovni (ďalej len „európske politické strany“) a politických nadácií na európskej úrovni (ďalej len „európske politické nadácie“). Článok 2 Vymedzenie pojmov Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia ⌦ uplatňuje toto vymedzenie ⌫ pojmov: 1.„politická strana“ je združenie občanov ⌦ , ktoré spĺňa tieto podmienky ⌫: a)ktoré sleduje politické ciele;, a b)ktoré je uznané alebo založené v súlade s právnym poriadkom aspoň jedného členského štátu; 2.„aliancia politických strán“ je ⇨ , a to bez ohľadu na jej formu, ⇦ je štruktúrovaná spolupráca medzi ⌦ členmi ⌫ politickýmich stranamián a/alebo občanmi; 3.„európska politická strana“ je politická aliancia, ktorá sleduje politické ciele ⇨, usiluje sa o ich presadenie v rámci Únie ⇦a je zaregistrovaná na Úrade pre európske politické strany a nadácie stanovenom ⌦ uvedenom ⌫ v článku 76 v súlade s podmienkami a postupmi stanovenými týmto nariadenímv tomto nariadení; 4.„európska politická nadácia“ je subjekt, ktorý je formálne pridružený k niektorej európskej politickej strane, ktorý je zaregistrovaný na Úúrade ⌦ pre európske politické strany a nadácie uvedenom v článku 7 ⌫ v súlade s podmienkami a postupmi stanovenými týmto nariadenímv tomto nariadení a ktorý prostredníctvom svojej činnosti posilňuje a dopĺňa v rámci cieľov a základných hodnôt presadzovaných Úniou ciele európskej politickej strany plnením jednej alebo viacerých z týchto úloh: a)sledovanie, analyzovanie a obohacovanie diskusie o otázkach európskej verejnej politiky a o procese európskej integrácie; b)vyvíjanie činností spojených s otázkami európskej verejnej politiky, napríklad organizovanie a podpora seminárov, školení, konferencií a štúdií na tieto témy určených pre príslušné zainteresované strany vrátane mládežníckych organizácií a iných predstaviteľov občianskej spoločnosti ⇨ , a buduje kapacity na podporu formovania budúceho politického vedenia v Únii ⇦; c)rozvoj spolupráce v záujme podpory demokracie, a to aj v tretích krajinách;

d)poskytovanie rámca na spoluprácu vnútroštátnych politických nadácií, akademikov a iných príslušných aktérov na európskej úrovni; 5.„regionálny parlament“ alebo „regionálne zhromaždenie“ je subjekt, ktorého členovia buď majú volebný mandát na regionálnej úrovni, alebo sa politicky zodpovedajú volenému zhromaždeniu; 6.„financovanie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie“ je grant udelený v súlade s hlavouVIIIVI prvej časti alebo príspevok udelený v súlade s hlavou VIII XI druhej prvej časti nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 2018/1046 [966] (nariadenie o rozpočtových pravidlách) ; 7.„dar“ je poskytnutie akejkoľvek hotovosti, akýchkoľvek hmotných darov, poskytnutie akéhokoľvek tovaru, služieb (vrátane pôžičiek) alebo prác a/alebo akýchkoľvek ďalších transakcií za nižšiu než trhovú cenu, ktoré predstavujú pre príslušnú európsku politickú stranu alebo európsku politickú nadáciu hospodársku výhodu, s výnimkou členských príspevkov a bežných politických činností vykonávaných jednotlivcami na báze dobrovoľnosti; 8.„príspevok od členov“ je akákoľvek platba v hotovosti vrátane členských príspevkov alebo akékoľvek hmotné dary alebo poskytnutie akéhokoľvek tovaru, služieb (vrátane pôžičiek) alebo prác a/alebo akýchkoľvek ďalších transakcií za nižšiu než trhovú cenu, ktoré pre príslušnú európsku politickú stranu alebo európsku politickú nadáciu predstavujú hospodársku výhodu, ak ich uvedenej európskej politickej strane alebo uvedenej európskej politickej nadácii poskytuje jeden z jej členov, s výnimkou bežných politických činností vykonávaných jednotlivými členmi na báze dobrovoľnosti; ⇩ nový 9.„vlastné zdroje“ sú príjmy vytvorené vlastnou hospodárskou činnosťou, ako sú konferenčné poplatky a predaj publikácií; 10.„nepriame financovanie“ je financovanie, z ktorého členská strana získava finančnú výhodu, aj keď sa priamo neprevádzajú žiadne finančné prostriedky; to by malo zahŕňať prípady, ktoré umožňujú členskej strane vyhnúť sa výdavkom, ktoré by inak musela vynaložiť na iné činnosti ako politické činnosti spoločného záujmu, organizované na svoj vlastný a výlučný prospech; 🡻 1141/2014 119.„ročný rozpočet“ na účely článkov 2320 a 3027 je celková suma výdavkov v danom roku uvedená v ročných finančných výkazoch dotknutej európskej politickej strany alebo dotknutej európskej politickej nadácie; 🡻 2018/673 článok 1 ods. 3 1210.„národné kontaktné miesto“ je akákoľvek osoba alebo osoby konkrétne určené príslušnými orgánmi v členských štátoch na účely výmeny informácií pri uplatňovaní tohto nariadenia; 🡻 1141/2014 ⇨ nový 1311.„sídlo“ ⇨ , pokiaľ nie je v tomto nariadení stanovené inak, ⇦je miesto, v ktorom má európska politická strana alebo európska politická nadácia svoje ústredie; 1413.„úhrnné porušenia“ sú dve alebo viac porušení, ku ktorým došlo v rámci toho istého protiprávneho konania;

1513.„opakované porušenie“ je porušenie, ku ktorému došlo v období piatich rokov po tom, ako bola osobe, ktorá sa ho dopustila, uložená sankcia za ten istý druh porušenia.; ⇩ nový 16.„politická reklama“ je reklama v zmysle článku 2 bodu 2 nariadenia 2022/xx [o transparentnosti a cielení politickej reklamy]; [17.„politické reklamné oznámenie“ je reklamné oznámenie v zmysle článku 2 bodu 3 nariadenia 2022/xx [o transparentnosti a cielení politickej reklamy]; [18.„služby politickej reklamy“ sú služby v zmysle článku 2 bodu 5 nariadenia 2022/xx [o transparentnosti a cielení politickej reklamy]; 🡻 1141/2014 (prispôsobené) 🡺1 2018/673 článok 1 ods. 4 písm. a) KAPITOLA II ŠTATÚT EURÓPSKYCH POLITICKÝCH STRÁN A EURÓPSKYCH POLITICKÝCH NADÁCIÍ Článok 3 Podmienky registrácie 1. Politická aliancia môže požiadať o registráciu ako európska politická strana za týchto podmienok: a)musí mať ⌦ má ⌫ sídlo v členskom štáte uvedenom v jej stanovách; b)⌦ spĺňa aspoň jedno z týchto ustanovení: ⌫ i)🡺1 jej členské strany musia byť ⌦ sú ⌫ zastúpené najmenej v jednej štvrtine členských štátov poslancami Európskeho parlamentu, národných parlamentov, regionálnych parlamentov alebo regionálnych zhromaždení, alebo 🡸 ii)aliancia alebo jej členské strany museli pri posledných voľbách do Európskeho parlamentu získaťli aspoň v jednej štvrtine členských štátov najmenej tri percentá hlasov odovzdaných v každom z týchto členských štátov; 🡻 2018/673 článok 1 ods. 4 písm. b)

cba)jej členské strany nie sú členmi inej európskej politickej strany; 🡻 1141/2014 (prispôsobené) ⇨ nový dc)musí dodržiavať ⌦ dodržiava ⌫ , najmä vo svojom programe a činnostiach, hodnoty, na akých je založená Únia, ako sú uvedené v článku 2 Zmluvy o EÚ, t. j. úctu k ľudskej dôstojnosti, slobodu, demokraciu, rovnosť, právny štát a rešpektovanie ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám ⇨ . Poskytne písomné vyhlásenie s použitím vzoru uvedeného v prílohe I ⇦; ⇩ nový e)zabezpečuje tiež, aby jej členské strany so sídlom v Únii dodržiavali hodnoty vyjadrené v článku 2 Zmluvy o EÚ a aby jej členské strany so sídlom mimo Únie dodržiavali rovnocenné hodnoty. Poskytne písomné vyhlásenie s použitím vzoru uvedeného v prílohe I; 🡻 1141/2014 (prispôsobené) ⇨ nový fd)aliancia alebo jej členovia sa muselizúčastniťli na voľbách do Európskeho parlamentu alebo verejne vyjadriť svoj úmysel zúčastniť sa na najbližších voľbách do Európskeho parlamentu; a ge)nesmie sledovať ⌦ nesleduje ⌫ ciele spojené so ziskom. 2. ⌦ Subjekt ⌫ Žiadateľ je oprávnený požiadať o registráciu ako európska politická nadácia za týchto podmienok: a)nadácia musí byť pridružená ⌦ je pridružený ⌫ k európskej politickej strane registrovanej v súlade s podmienkami a postupmi stanovenými v tomto nariadení; b)musí mať ⌦ má ⌫ sídlo v členskom štáte uvedenom v jej stanovách; c)musí dodržiavať ⌦ dodržiava ⌫ , najmä vo svojom programe a činnostiach, hodnoty, na akých je založená Únia, ako sú uvedené v článku 2 Zmluvy o EÚ, t. j. úctu k ľudskej dôstojnosti, slobodu, demokraciu, rovnosť, právny štát a rešpektovanie ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám ⇨ . Poskytne písomné vyhlásenie s použitím vzoru uvedeného v prílohe I ⇦ ; ⇩ nový d)zabezpečuje tiež, aby jej členské organizácie so sídlom v Únii dodržiavali hodnoty vyjadrené v článku 2 Zmluvy o EÚ a aby jej členské organizácie so sídlom mimo Únie dodržiavali rovnocenné hodnoty. Poskytne písomné vyhlásenie s použitím vzoru uvedeného v prílohe I;

🡻 1141/2014 (prispôsobené) ed)jej ciele musia dopĺňaťjú ciele tej európskej politickej strany, ku ktorej je oficiálne pridružená; fe)jej riadiaci orgán sa musí skladať ⌦ skladá ⌫ z členov pochádzajúcich najmenej z jednej štvrtiny členských štátov; a gf)nesmie sledovať ⌦ nesleduje ⌫ ciele spojené so ziskom. 3. Európska politická strana môže mať iba jednu formálne pridruženú európsku politickú nadáciu. Každá európska politická strana a pridružená európska politická nadácia zabezpečia oddelenie ich príslušného každodenného riadenia, riadiacich štruktúr a finančného účtovníctva. Článok 4 Riadenie európskych politických strán 1. Stanovy európskej politickej strany musia byť v súlade s uplatniteľným právom členského štátu, v ktorom má strana sídlo, a musia zahŕňať ustanovenia upravujúce prinajmenšom tieto prvky: a)názov a logo nadácie, ktoré musia byť ⌦ sú ⌫ jasne odlíšiteľné od názvu a loga inej existujúcej európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie; b)adresu jej sídla; c)politický program, v ktorom sa stanovuje účel a ciele strany; d)vyhlásenie, že strana v súlade s článkom 3 ods. 1 písm. eg) nesleduje žiadne ciele súvisiace so ziskom; e)ak je to relevantné, názov pridruženej politickej nadácie a opis formálneho vzťahu medzi nimi; f)jej administratívnu a finančnú organizáciu a postupy, pričom podrobnejšie uvedie najmä orgány a kancelárie s právomocou administratívneho, finančného a právneho zastúpenia a pravidlá vystavovania, schvaľovania a overovania ročných účtovných závierok; a g)interný postup, ktorý sa uplatňuje v prípade jej dobrovoľného rozpustenia ako európskej politickej nadácie.; ⇩ nový h) jej vnútorné pravidlá pre využívanie politickej reklamy; i) požiadavku, aby členské strany zobrazovali logo európskej politickej strany jasne viditeľným a používateľsky ústretovým spôsobom, pričom sa uvedie, že sa má umiestniť v hornej časti prednej strany webového sídla členskej strany a rovnako viditeľným spôsobom ako vlastné logo členskej strany;

j) jej vnútorné pravidlá týkajúce sa rodovej rovnováhy. 🡻 1141/2014 (prispôsobené) 2. Stanovy európskej politickej strany zahŕňajú ustanovenia o vnútornej organizácii strany upravujúce prinajmenšom tieto prvky: a)podmienky prijímania, odstupovania a vylučovania jej členov so zoznamom členských strán pripojeným k stanovám; b)práva a povinnosti spojené so všetkými druhmi členstva a príslušné hlasovacie práva; c)právomoci, povinnosti a zloženie jej riadiacich orgánov, pričom v každom prípade spresní kritériá výberu kandidátov a podmienky ich vymenúvania a odvolávania; d)jej interné rozhodovacie procesy, najmä postup pri hlasovaní a požiadavky týkajúce sa uznášaniaschopnosti; e)jej prístup k transparentnosti, najmä pokiaľ ide o účtovníctvo, účtovné závierky a dary, súkromie a ochranu osobných údajov; a f)interný postup zmeny jej stanov. 3. Členský štát sídla môže uložiť dodatočné požiadavky na stanovy, pokiaľ uvedené dodatočné požiadavky nie sú v rozpore s týmto nariadením. ⇩ nový Článok 5 Požiadavky na transparentnosť politickej reklamy 1. Európske politické strany zabezpečia, aby poskytovatelia služieb politickej reklamy, ktoré využívajú na účely politickej reklamy, plne dodržiavali svoje povinnosti podľa článkov 7 a 12 nariadenia 2022/xx [o transparentnosti a cielení politickej reklamy]. Na tento účel európske politické strany zabezpečia, aby zmluvy uzatvorené s poskytovateľmi služieb politickej reklamy na účely ich reklamnej kampane obsahovali výslovný odkaz na tieto povinnosti. 2. Aby občania porozumeli širšiemu kontextu politického reklamného oznámenia a jeho cieľom, každá európska politická strana do piatich pracovných dní od prvého zverejnenia politického reklamného oznámenia odovzdá úradu informácie týkajúce sa každej politického reklamného oznámenia, ktoré sponzoruje alebo priamo zverejňuje. Tieto informácie zahŕňajú aspoň informácie uvedené v prílohe II bode 1. 3. Úrad bezodkladne zverejní informácie uvedené v odseku 2 v archíve stanovenom v článku 8. Informácie sa predkladajú vo forme, ktorá je ľahko prístupná, jasne viditeľná a užívateľsky ústretová a používa jednoduchý jazyk. 4. Každá európska politická strana stanovuje politiku používania politickej reklamy. Zabezpečia, aby táto politika bola priebežne aktualizovaná a aby na jej webovom sídle bola k dispozícii výročná správa o jej vykonávaní. Správa zahŕňa politické reklamné oznámenia uverejnené v predchádzajúcich piatich rokoch a obsahuje opis konkrétnych krokov, ktoré európska politická strana podniká na dosiahnutie súladu s týmto článkom, a informácie uvedené v bode 2 prílohy II 5. Pri používaní techník cielenia alebo zvyšovania dosahu reklamy, ktoré zahŕňajú spracovanie osobných údajov na účely politickej reklamy, európske politické strany zabezpečia súlad s článkom 12 nariadenia (EÚ) 2022/XX [o transparentnosti a cielení politickej reklamy].

6. Členské štáty určia jeden alebo viacero národných regulačných orgánov zodpovedných za dohľad nad dodržiavaním ustanovení odsekov 1, 2 a 4 a informuje o tom úrad. Tieto vnútroštátne regulačné orgány alebo subjekty vykonávajú svoje právomoci nestranne a transparentne a sú právne odlíšené od vlády a funkčne nezávislé na svojich príslušných vládach a na akomkoľvek inom verejnom alebo súkromnom subjekte. Úrad na svojom webovom sídle uverejní a priebežne aktualizuje zoznam národných regulačných orgánov členských štátov. Rozhodnutia národných regulačných orgánov podliehajú účinným právnym prostriedkom nápravy. Členské štáty zabezpečia, aby bolo možné na žiadosť ktorejkoľvek zúčastnenej strany požadovať, aby európska politická strana ukončila akékoľvek porušovanie povinností stanovených v odsekoch 1, 2 alebo 4. 7. Na dohľad nad uplatňovaním odseku 5 tohto článku sú príslušné dozorné úrady uvedené v článku 51 nariadenia (EÚ) 2016/679. Článok 58 nariadenia (ES) č. 2016/679 sa uplatňuje mutatis mutandis. Na činnosti uvedené v odseku 5 tohto článku sa vzťahuje kapitola 7 nariadenia (EÚ) 2016/679. 8. Komisia je splnomocnená v súlade s článkom 40 prijímať delegované akty týkajúce sa zmeny prílohy II s cieľom doplniť alebo odstrániť prvky zo zoznamu informácií, ktoré sa majú poskytnúť podľa odsekov 2 a 4 tohto článku vzhľadom na technologický vývoj. 🡻 1141/2014 (prispôsobené) Článok 65 Riadenie európskych politických nadácií 1. Stanovy európskej politickej nadácie musia byť v súlade s uplatniteľným právom členského štátu, v ktorom má nadácia sídlo, a musia zahŕňať ustanovenia upravujúce prinajmenšom tieto prvky: a)názov a logo nadácie, ktoré musia byť ⌦ sú ⌫ jasne odlíšiteľné od názvu a loga inej existujúcej európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie; b)adresu jej sídla; c)opis účelu a cieľov nadácie, ktoré musia byť ⌦ sú ⌫ zlučiteľné s úlohami uvedenými v článku 2 bode 4 bode 5; d)vyhlásenie, že nadácia v súlade s článkom 3 ods. 2 písm. eg) nesleduje žiadne ciele súvisiace so ziskom; e)názov európskej politickej strany, ku ktorej je priamo pridružená, a opis formálneho vzťahu medzi nimi; f)zoznam orgánov nadácie s presným uvedením ich právomocí, povinností a zloženia vrátanie spôsobov vymenovania a odvolania členov a vedúcich činiteľov týchto orgánov; g)jej administratívnu a finančnú organizáciu a postupy, pričom podrobnejšie uvedie najmä orgány a kancelárie s právomocou administratívneho, finančného a právneho zastúpenia a pravidlá vystavovania, schvaľovania a overovania ročných účtovných závierok; h)interný postup zmeny jej stanov a i)interný postup, ktorý sa uplatňuje v prípade jej dobrovoľného rozpustenia ako európskej politickej nadácie. 2. Členský štát sídla môže uložiť dodatočné požiadavky na stanovy, pokiaľ uvedené dodatočné požiadavky nie sú v rozpore s týmto nariadením. Článok 76 Úrad pre európske politické strany a európske politické nadácie

1. Týmto sa Nna účely registrácie a kontroly európskych politických strán a európskych politických nadácií a ukladania sankcií voči týmto stranám a nadáciám sa zriaďuje Úrad pre európske politické strany a európske politické nadácie (ďalej len „úrad“) v súlade s týmto nariadením. 2. Úrad má právnu subjektivitu. Je nezávislý a svoje úlohy vykonáva v plnom súlade s týmto nariadením. Úrad rozhodne o registrácii a zrušení registrácie európskych politických strán a európskych politických nadácií v súlade s postupmi a podmienkami stanovenými v tomto nariadení. Okrem toho úrad pravidelne overuje, či registrované európske politické strany a európske politické nadácie naďalej dodržiavajú podmienky registrácie stanovené v článku 3 a ustanovenia o riadení stanovené v súlade s článkom 4 ods. 1 písm. a), b) a d) až f) písm. a), b), d), e) a f), a článkom 65 ods. 1 písm. a) až e) a g). Vo svojich rozhodnutiach úrad plne zohľadní základné právo na slobodu združovania a potrebu zabezpečiť pluralitu politických strán v Európe. Úrad zastupuje riaditeľ, ktorý prijíma všetky rozhodnutia úradu v jeho mene. 3. Riaditeľa úradu vymenúva na základe spoločnej dohody Európsky parlament, Rada a Komisia (ďalej spolu len „menovací orgán“) na neobnoviteľné funkčné obdobie piatich rokov, a to na základe návrhov, ktoré v nadväznosti na verejnú výzvu pre kandidátov predloží výberová komisia zložená z generálnych tajomníkov týchto troch inštitúcií. Riaditeľ úradu sa volí na základe osobných a odborných kvalít. Nesmie byť poslancom Európskeho parlamentu, mať volebný mandát ani byť súčasným či bývalým zamestnancom európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie. Vybraný riaditeľ nesmie mať konflikt záujmov medzi jeho služobnými povinnosťami riaditeľa úradu a akýmikoľvek inými úradnými povinnosťami, najmä vo vzťahu k uplatňovaniu ustanovení tohto nariadenia. Miesto uvoľnené odstúpením, odchodom do dôchodku, odvolaním alebo smrťou sa obsadí v súlade s rovnakým postupom. V prípade riadneho uplynutia funkčného obdobia alebo dobrovoľného odstúpenia riaditeľ pokračuje vo výkone svojich povinností až do prevzatia jeho povinností nástupcom. Ak riaditeľ úradu už neplní podmienky potrebné na vykonávanie svojich povinností, môže byť odvolaný po vzájomnej dohode aspoň dvoch z troch inštitúcií uvedených v prvom pododseku a na základe správy, ktorú vypracovala výberová komisia uvedená v prvom pododseku z vlastnej iniciatívy alebo na základe žiadosti od ktorejkoľvek z uvedených troch inštitúcií. Riaditeľ úradu je pri výkone svojich povinností nezávislý. Riaditeľ pri vykonávaní činnosti v mene úradu nepožaduje ani neprijíma pokyny od žiadnej inštitúcie ani vlády, ani od žiadneho iného orgánu, úradu či agentúry. Riaditeľ úradu sa zdrží akéhokoľvek konania, ktoré je nezlučiteľné s povahou jeho povinností. Pokiaľ ide o riaditeľa, Európsky parlament, Rada a Komisia vykonávajú spoločne právomoci udelené menovaciemu orgánu na základe Služobného poriadku úradníkov Európskej únie (a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Únie) stanovené v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68. Bez toho, aby boli dotknuté rozhodnutia o vymenovaní a odvolaní, tieto tri inštitúcie sa môžu dohodnúť na tom, že vykonávaním niektorých alebo všetkých zostávajúcich právomocí udelených menovaciemu orgánu poveria ktorúkoľvek spomedzi seba. Menovací orgán môže poveriť riaditeľa vykonávaním ďalších úloh za predpokladu, že tieto úlohy nie sú v rozpore s pracovným zaťažením vyplývajúcim z jeho povinností riaditeľa úradu a nevedú k žiadnemu konfliktu záujmov ani neohrozujú úplnú nezávislosť riaditeľa. 4. Úrad sa fyzicky nachádza v Európskom parlamente, ktorý mu poskytuje potrebné kancelárie a zariadenia administratívnej podpory. 🡻 2019/493 článok 1 ods. 1 (prispôsobené) 5. Riaditeľovi úradu pomáhajú zamestnanci, vo vzťahu ku ktorým riaditeľ vykonáva právomoci, ktoré sú udelené menovaciemu orgánu podľa Služobného poriadku úradníkov Európskej únie a právomoci, ktoré sú udelené orgánu splnomocnenému uzatvárať pracovné zmluvy s ostatnými zamestnancami podľa Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie, ako stanovuje nariadenie Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (ďalej len „právomoci menovacieho orgánu“). Úrad môže v akejkoľvek oblasti svojej činnosti využívať iných vyslaných národných expertov alebo iných zamestnancov, ktorí nie sú zamestnancami úradu. Na zamestnancov úradu sa vzťahuje služobný poriadok a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, ako aj pravidlá prijaté na základe dohody medzi inštitúciami Únie na účely uplatňovania tohto služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov. Výber pracovníkov nemá mať za následok konflikt záujmov medzi jeho povinnosťami v úrade a akýmikoľvek ďalšími úradnými povinnosťami, pričom pracovníci sa zdržia akéhokoľvek konania, ktoré by bolo nezlučiteľné s povahou ich povinností.

🡻 1141/2014 (prispôsobené) 🡺1 2018/673 článok 1 ods. 5 ⇨ nový 6. Úrad uzatvorí dohody s Európskym parlamentom a v náležitých prípadoch i s ďalšími inštitúciami o akýchkoľvek správnych opatreniach potrebných na umožnenie vykonávania svojich úloh, najmä dohôd týkajúcich sa personálu, služieb a podpory poskytovaných podľa odsekov 4, 5 a 8. 7. Rozpočtové prostriedky na výdavky úradu sa poskytujú v rámci samostatnej hlavy oddielu vo všeobecnom rozpočte Európskej únie týkajúceho sa Európskeho parlamentu. Rozpočtové prostriedky sú dostatočné na zabezpečenie úplnej a nezávislej prevádzky úradu. Návrh rozpočtového plánu pre úrad predloží Európskemu parlamentu riaditeľ a návrh sa zverejní. Európsky parlament deleguje povinnosti povoľujúceho úradníka, pokiaľ ide o tieto rozpočtové prostriedky, na riaditeľa úradu. 8. Na úrad sa vzťahuje nariadenie Rady č. 1. Prekladateľské služby potrebné pre činnosť úradu a registra poskytuje Prekladateľské stredisko pre orgány Európskej únie. 9. Úrad a povoľujúci úradník Európskeho parlamentu sa delia o všetky informácie potrebné na vykonávanie svojich príslušných povinností podľa tohto nariadenia. 10. Riaditeľ každoročne predkladá Európskemu parlamentu, Rade a Komisii správu o aktivitách úradu. ⇨ Úrad zverejňuje správy na svojom webovom sídle. ⇦ 11. Súdny dvor Európskej únie preskúma zákonnosť rozhodnutí úradu v súlade s článkom 263 ZFEÚ a v súlade s článkami 268 a 340 ZFEÚ má súdnu právomoc v sporoch týkajúcich sa náhrady škody spôsobenej úradom. Ak úrad neprijme rozhodnutie v prípade, keď sa to vyžaduje podľa tohto nariadenia, možno na Súdnom dvore Európskej únie podať v súlade s článkom 265 ZFEÚ žalobu pre nečinnosť. Článok 87 Register európskych politických strán a nadácií 1. Úrad vytvorí a spravuje register európskych politických strán a európskych politických nadácií. ⇨ Register obsahuje archív informácií, ktoré majú poskytovať európske politické strany podľa článku 5 ods. 2. ⇦ Informácie z registra sú v súlade s článkom 3632 k dispozícii online . 2. S cieľom zabezpečiť riadne fungovanie registra je Komisia splnomocnená v súlade s článkom 4036 a v rozsahu pôsobnosti príslušných ustanovení tohto nariadenia prijímať delegované akty týkajúce sa: a)informácií a podporných dokumentov uložených v úrade, pre ktoré má byť register príslušným archívom a ktoré zahŕňajú stanovy európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie, akékoľvek iné dokumenty predložené ako súčasť žiadostí o registráciu v súlade s článkom 98 ods. 2, akékoľvek dokumenty od členského štátu sídla podľa článku 1815 ods. 2 a informácie o totožnosti osôb, ktoré sú členmi orgánov alebo zastávajú úrady, ktorým boli zverené právomoci administratívneho, finančného a právneho zastúpenia, ako sa uvádza v článku 4 ods. 1 písm. f) a článku 65 ods. 1 písm. g); b)materiálov z registra uvedených v písmene a) tohto odseku, v prípade ktorých má byť register príslušný osvedčovať zákonnosť stanovenú úradom v súlade s jeho právomocami podľa tohto nariadenia. Úrad nie je príslušný, aby overoval, či európska politická strana alebo európska politická nadácia dodržiava akúkoľvek povinnosť alebo požiadavku, ktorá bola uložená dotknutej strane alebo nadácii členským štátom sídla podľa článkov 4 a 6, 5 a článku 1714 ods. 2, ktorá dopĺňa povinnosti a požiadavky stanovené v tomto nariadení. 3. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov vymedzí podrobnosti systému registračných čísel, ktorý má register uplatňovať, a štandardné výpisy z registra, ktoré má register na požiadanie sprístupňovať tretím stranám, vrátane obsahu listov a dokumentov. Takéto výpisy neobsahujú iné osobné údaje ako totožnosť osôb, ktoré sú členmi orgánov alebo zastávajú úrady, ktorým boli zverené právomoci správneho, finančného a právneho zastúpenia, ako sa uvádza v článku 4 ods. 1 písm. f) a článku 65 ods. 1 písm. g). Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 4137. Článok 98 Žiadosť o registráciu 1. Žiadosť o registráciu sa podáva úradu. Žiadosť o registráciu ako európskej politickej nadácie sa podá iba prostredníctvom európskej politickej strany, ku ktorej je žiadateľ formálne pridružený.

2. K žiadosti sa prikladajú: a)doklady o tom, že žiadateľ spĺňa podmienky stanovené v článku 3, vrátane štandardného formálneho vyhlásenia v podobe stanovenej v prílohe I; b)stanovy strany alebo nadácie, ktoré obsahujú ustanovenia požadované v článkoch 4 a 65, vrátane relevantných príloh a v náležitých prípadoch i vyhlásenie členského štátu sídla uvedeného v článku 1815 ods. 2. 3. Komisia je splnomocnená v súlade s článkom 4036 a v rozsahu pôsobnosti príslušných ustanovení tohto nariadenia prijímať delegované akty s cieľom ⌦ , pokiaľ ide o ⌫: a)identifikovať akékoľvek doplňujúce informácie alebo podporné dokumenty ⌦ identifikáciu akýchkoľvek doplňujúcich informácií alebo podporných dokumentov ⌫ v súvislosti s odsekom 2, potrebnýché na to, aby úrad v plnej miere vykonával svoje povinnosti podľa tohto nariadenia, pokiaľ ide o prevádzku registra; b)zmeniť štandardné formálne vyhlásenie uvedené ⌦ zmenu štandardného formálneho vyhlásenia uvedeného ⌫ v prílohe, pokiaľ ide o konkrétne údaje, ktoré má v prípade potreby vyplniť žiadateľ s cieľom zaistiť dostatočné množstvo informácií o signatárovi, jeho mandáte a európskej politickej strane alebo európskej politickej nadácii, ktorú má poverenie zastupovať na účely vyhlásenia. 4. Dokumentácia predložená úradu ako súčasť žiadosti sa bezodkladne zverejní na webovej stránke uvedenej v článku 3632. Článok 109 Preskúmanie žiadosti a rozhodnutie úradu 1. Úrad skúma žiadosť s cieľom zistiť, či žiadateľ spĺňa podmienky registrácie stanovené v článku 3 a či stanovy obsahujú ustanovenia požadované v článkoch 4 a 65. 2. Úrad prijme rozhodnutie o registrácii žiadateľa okrem prípadu, keď zistí, že žiadateľ nespĺňa podmienky registrácie stanovené v článku 3 alebo že stanovy nezahŕňajú ustanovenia požadované v článkoch 4 a 65. Úrad zverejní svoje rozhodnutie registrovať žiadateľa do jedného mesiaca od prijatia žiadosti o registráciu, alebo ak sa uplatňujú postupy stanovené v článku 1815 ods. 4, do štyroch mesiacov od doručenia žiadosti o registráciu. Ak je žiadosť neúplná, úrad bezodkladne vyzve žiadateľa, aby predložil akékoľvek ďalšie požadované informácie. Lehota stanovená v druhom pododseku začne plynúť až od dátumu prijatia úplnej žiadosti úradom. 3. Štandardné formálne vyhlásenie uvedené v článku 98 ods. 2 písm. a) sa považuje za dostatočné pre úrad, aby sa zistilo, či žiadateľ spĺňa podmienky uvedené v článku 3 ods. 1 písm. c) , písm. d) a e), alebo článku 3 ods. 2 písm. c)písm. c) a d), podľa toho, čo možno uplatniť. 4. Rozhodnutie úradu o registrácii žiadateľa sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie spolu so stanovami dotknutej strany alebo nadácie. Rozhodnutie o zamietnutí registrácie žiadateľa sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie spolu s podrobnými dôvodmi zamietnutia. 5. Každá zmena dokumentov alebo stanov predložená ako súčasť žiadosti o registráciu v súlade s článkom 98 ods. 2 sa oznámi úradu, ktorý primerane aktualizuje registráciu v súlade s postupmi stanovenými v článku 1815 ods. 2 a 4. 6. Aktualizovaný zoznam členských strán európskej politickej strany, pripojený k stanovám strany v súlade s článkom 4 ods. 2, sa zašle úradu každoročne. V prípade, že dôjde k zmenám, v dôsledku ktorých už európska politická strana ďalej nespĺňa podmienku stanovenú v článku 3 ods. 1 písm. b), sa tieto zmeny oznámia úradu do štyroch týždňov po vykonaní týchto zmien. Článok 1110 Overovanie dodržiavania podmienok a požiadaviek registrácie 1. Bez toho, aby bol dotknutý postup stanovený v odseku 3 ⌦ tohto článku ⌫, úrad pravidelne overuje, či registrované európske politické strany a európske politické nadácie naďalej spĺňajú podmienky registrácie stanovené v článku 3 a ustanovenia o riadení stanovené v článku 4 ods. 1 písm. a), b) a d) až f) písm. a), b), d), e) a f), a článku 65 ods. 1 písm. a) až e) a g).

2. Ak úrad zistí, že ktorákoľvek z podmienok registrácie alebo ustanovení o riadení uvedených v odseku 1 s výnimkou podmienok v článku 3 ods. 1 písm. dc) a článku 3 ods. 2 písm. c) už nie je splnená, oznámi to dotknutej európskej politickej strane alebo nadácii. 3. 🡺1 Európsky parlament, konajúc z vlastnej iniciatívy alebo na základe odôvodnenej žiadosti skupiny občanov predloženej v súlade s príslušnými ustanoveniami jeho rokovacieho poriadku, alebo Rada či Komisia môžu úradu predložiť žiadosť o overenie, či konkrétna európska politická strana alebo európska politická nadácia dodržiava podmienky stanovené v článku 3 ods. 1 písm. cd) a článku 3 ods. 2 písm. c). V takýchto prípadoch a v prípadoch uvedených v článku 1916 ods. 3 písm. a) úrad požiada výbor nezávislých významných osobností ustanovený na základe článku ⌦ uvedený v článku ⌫ 1411 o stanovisko k príslušnej veci. Výbor predloží svoje stanovisko do dvoch mesiacov. 🡸 V prípade, že úrad zistí skutočnosti, ktoré môžu vyvolávať pochybnosti týkajúce sa dodržiavania podmienok stanovených v článku 3 ods. 1 písm. c d) a článku 3 ods. 2 písm. c) konkrétnou európskou politickou stranou alebo európskou politickou nadáciou, informuje o tom Európsky parlament, Radu a Komisiu s cieľom umožniť ktorejkoľvek z týchto inštitúcií, aby podala žiadosť o overenie, ako je uvedené v prvom pododseku. Bez toho, aby bol dotknutý prvý pododsek, Európsky parlament, Rada a Komisia vyjadria svoj úmysel do dvoch mesiacov po prijatí týchto informácií. 🡻 2019/493 článok 1 ods. 2 Postupy stanovené v prvom a druhom pododseku sa nesmú začať v období dvoch mesiacov pred voľbami do Európskeho parlamentu. Uvedená lehota sa neuplatňuje na postup stanovený v článku 1210a. 🡻 1141/2014 (prispôsobené) ⇨ nový So zreteľom na stanovisko výboru úrad rozhodne, či sa má zrušiť registrácia dotknutej európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie. Rozhodnutie úradu je riadne odôvodnené. Rozhodnutie úradu o zrušení registrácie z dôvodov nedodržania podmienok stanovených v článku 3 ods. 1 písm. c d) a článku 3 ods. 2 písm. c) sa môže prijať iba v prípade zjavného a vážneho porušenia týchto podmienok. Rozhodnutie podlieha postupu stanovenému v odseku 4. 4. Rozhodnutie úradu o zrušení registrácie európskej politickej strany alebo nadácie z dôvodu zjavného a vážneho porušenia, pokiaľ ide o dodržiavanie podmienok stanovených v článku 3 ods. 1 písm. c d) a článku 3 ods. 2 písm. c), sa oznámi Európskemu parlamentu a Rade. Rozhodnutie nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament a Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote troch mesiacov odo dňa oznámenia rozhodnutia Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali úrad o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. V prípade námietky Európskeho parlamentu a Rady zostane európska politická strana alebo nadácia registrovaná. Európsky parlament a Rada môžu namietať proti rozhodnutiu len z dôvodov súvisiacich s posúdením dodržiavania podmienok registrácie stanovených v článku 3 ods. 1 písm. c d) a článku 3 ods. 2 písm. c). Dotknutá európska politická strana alebo európska politická nadácia musí byť informovaná o námietkach vznesených voči rozhodnutiu úradu o zrušení jej registrácie. Európsky parlament a Rada prijmú pozíciu v súlade so svojimi príslušnými pravidlami rozhodovania stanovenými v súlade so zmluvami. Každá námietka sa musí riadne odôvodniť a zverejniť. 5. Rozhodnutie úradu o zrušení registrácie európskej politickej strany alebo európskej politickej nadácie, voči ktorému nebola vznesená námietka podľa postupu uvedeného v odseku 4, sa ⌦ spolu s podrobnými dôvodmi zrušenia registrácie ⌫ ⇨ oznámi dotknutej európskej politickej st