Návrh Nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 571/88 o organizovaní prieskumu štruktúry poľnohospodárskych podnikov v Spoločenstve, pokiaľ ide o finančný rámec na obdobie 2007-2009 a maximálny príspevok Spoločenstva pre Bulharsko a Rumunsko /* KOM/2006/0344 v konečnom znení - COD 2006/0112 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 28.6.2006 KOM(2006)344 v konečnom znení 2006/0112(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 571/88 o organizovaní prieskumu štruktúry poľnohospodárskych podnikov v Spoločenstve, pokiaľ ide o finančný rámec na obdobie 2007-2009 a maximálny príspevok Spoločenstva pre Bulharsko a Rumunsko (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA V súlade s nariadením Rady (ES) č. 571/88, naposledy zmenenom a doplnenom nariadením Komisie (ES) č. 204/2006 členské štáty sú povinné vykonať štrukturálne zisťovanie poľnohospodárskych podnikov k referenčnému roku 2007 ako súčasť viacročného programu zisťovaní, ktoré sa vzťahuje na obdobie do roku 2007. Článok 14 tohto nariadenia stanovuje, že členské štáty dostanú 20 ECU za podnik ako náhradu výdavkov, ktoré vznikli pri realizácii zisťovaní, a to do maximálnej výšky za zisťovanie. Navrhovaným nariadením sa stanovuje finančný rámec pre zostávajúce obdobie tohto viacročného programu. Stanovuje ním aj maximálny príspevok Spoločenstva pre zisťovania k referenčnému roku 2007, ktoré sa majú vykonať v Bulharsku a Rumunsku. Tieto maximálne sumy vychádzajú z počtu poľnohospodárskych podnikov a rozlohy príslušných krajín, aby sa zabezpečilo, že s týmito krajinami sa bude zaobchádzať rovnako ako so súčasnými členskými štátmi. 2006/0112(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 571/88 o organizovaní prieskumu štruktúry poľnohospodárskych podnikov v Spoločenstve, pokiaľ ide o finančný rámec na obdobie 2007-2009 a maximálny príspevok Spoločenstva pre Bulharsko a Rumunsko EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 285 ods. 1, so zreteľom na Akt o pristúpení Bulharska a Rumunska, a najmä na jeho článok 56, so zreteľom na návrh Komisie[1], konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy[2], keďže: (1) Nariadením Rady (EHS) č. 571/88[3] sa stanovuje, že členským štátom sa poskytne náhrada vzniknutých výdavkov až do výšky maximálnej sumy za zisťovanie. (2) Vykonávanie štrukturálnych zisťovaní poľnohospodárskych podnikov bude od členských štátov a Spoločenstva vyžadovať značné finančné prostriedky, aby sa splnili požiadavky inštitúcií Spoločenstva na informácie. (3) Vzhľadom na pristúpenie Bulharska a Rumunska a na vykonávanie štrukturálnych zisťovaní poľnohospodárskych podnikov k referenčnému roku 2007 v týchto nových členských štátoch je vhodné stanoviť maximálny príspevok Spoločenstva na zisťovanie; táto úprava je potrebná kvôli pristúpeniu a nebola ustanovená v akte o pristúpení. (4) Týmto nariadením sa ustanovuje finančný rámec pre zostávajúce obdobie programu, predstavujúci primárny podklad pre rozpočtový orgán počas ročného rozpočtového postupu v zmysle bodu 33 Medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu[4]. PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 Nariadenie (EHS) č. 571/88 sa mení a dopĺňa takto: 1. V prvom pododseku ods. 1 článku 14 sa dopĺňa táto zarážka: „- 2 000 000 EUR pre Bulharsko a Rumunsko.“ 2. V článku 14 sa tretí pododsek odseku 1 nahrádza takto: „Finančný rámec na implementáciu tohto programu, vrátane rozpočtových prostriedkov potrebných na riadenie projektov Eurofarm predstavuje 20,4 miliónov eur na obdobie 2007-2009. Ročné rozpočtové prostriedky schvaľuje rozpočtový orgán v rámci limitov finančného výhľadu." Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej Únie . Článok 1 ods. 1 sa uplatňuje od 1. januára 2007. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ ÚVODNÁ POZNÁMKA Tento finančný výkaz sa vzťahuje na návrh, ako aj na nariadenie Rady 2467/96 zo 17. decembra 1996, ktorým sa stanovil program štrukturálnych zisťovaní poľnohospodárskych podnikov vo vtedajšej EÚ-15 na obdobie rokov 1998 až 2007. V súlade s Medziinštitucionálnou dohodou zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu návrh obsahuje ustanovenie o finančnom rámci pre celé zostávajúce obdobie programu. Je potrebné uviesť, že na to, aby bolo možné poskytnúť príspevok Spoločenstva, sa celkové náklady na príslušné zisťovanie rozložia na niekoľko rokov. Príspevok Spoločenstva na zisťovanie 2007 by sa preto mal zodpovedajúcim spôsobom rozložiť na obdobie 2006-2009. Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1435/2004 z 22. júna 2004 sa stanovuje, že: „Sumu na obdobie 2007-2009 určí rozpočtový a legislatívny orgán na návrh Komisie na základe nového finančného výhľadu na obdobie začínajúce rokom 2007.“ Okrem toho by sa rozpočtové prostriedky mali prispôsobiť tak, aby zohľadňovali plánované pristúpenie Bulharska a Rumunska v roku 2007. Navrhovaný rámec sa vzťahuje na časť nákladov na zisťovanie 2007, ktoré sa uskutoční v EÚ-27 (v roku 2006 bolo poskytnutých niekoľko preddavkov) a určité výdavky na zisťovanie k referenčnému roku 2005 uskutočnené v EÚ-25. 1. NÁZOV NÁVRHU: Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 571/88 o organizovaní prieskumu štruktúry poľnohospodárskych podnikov v Spoločenstve, ktorým sa definuje finančný rámec na obdobie 2007-2009 a ktorým sa stanovuje maximálny príspevok Spoločenstva pre Bulharsko a Rumunsko. 2. RÁMEC ABM / ABB Príslušná oblasť politiky a súvisiace činnosti: stratégia politiky a koordinácia v oblasti politiky „Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka“. 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky (prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (ex- položky B.A.)) vrátane ich názvov: 05.0802: Štrukturálne zisťovanie poľnohospodárskych podnikov 3.2. Trvanie činnosti a finančných dôsledkov: 2007-2009 3.3. Rozpočtové charakteristiky: Rozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky od kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade | 05.0802 | Povinné | Dif. | NIE | NIE | NIE | č. […] | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh výdavkov | Rozp. prostr. pridelené pred rokom 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Spolu | Bez rozp. prostr. pridelených pred rokom 2007 | S rozp. prostr. pridelenými pred rokom 2007 | Prevádzkové výdavky [5] Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | EÚ-25 | 15,400 | 15,000 | 0,850 | 0,550 | 16,400 | 31,800 | BG & RO | 0 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | EÚ-27 | 15,400 | 19,000 | 0,850 | 0,550 | 20,400 | 35,800 | Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | EÚ-25 | 9,200 | 14,300 | 6,380 | 1,570 | 0,350 | 22,600 | 31,800 | BG & RO | 0 | 2,400 | 1,600 | 4,000 | 4,000 | EÚ-27 | 9,200 | 16,700 | 7,980 | 1,570 | 0,350 | 26,600 | 35,800 | Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[6] | Technická a administratívna pomoc (TAP) | REFERENČNÁ SUMA SPOLU Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | EÚ-25 | 15,400 | 15,000 | 0,850 | 0,550 | 16,400 | 31,800 | BG & RO | 0 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | EÚ-27 | 15,400 | 19,000 | 0,850 | 0,550 | 20,400 | 35,800 | Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | EÚ-25 | 9,200 | 14,300 | 6,380 | 1,570 | 0,350 | 22,600 | 31,800 | BG & RO | 0 | 2,400 | 1,600 | 4,000 | 4,000 | EÚ-27 | 9,200 | 16,700 | 7,980 | 1,570 | 0,350 | 26,600 | 35,800 | Podrobnosti o spolufinancovaní V článku 14 ods. 1 nariadenia Rady (EHS) č. 571/88 z 29. februára 1988 sa stanovuje maximálna suma príspevku Spoločenstva za členský štát a celková výška finančných prostriedkov pridelených na program. V tom istom článku sa stanovuje, že na vykonávanie štrukturálnych zisťovaní poľnohospodárskych podnikov sa poskytne náhrada vo výške „20 EUR za podnik až do maximálnej sumy na zisťovanie“. Príspevok Spoločenstva pokrýva len časť celkových nákladov na zisťovania a odhaduje sa na približne 25 % v prípade výberových zisťovaní. Tento príspevok je potrebný na vyrovnanie časti dodatočných nákladov, ktoré vznikli členským štátom pri plnení osobitných štatistických požiadaviek Komisie a pri zabezpečovaní lepšej harmonizácie metodík zberu, sledovaných ukazovateľov a dátumov zisťovania na úrovni Spoločenstva. miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Orgán podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rozp. prostr. pridelené pred rokom 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Spolu | Národné štatistické úrady | EÚ-25 | BG & RO | EÚ-27 | VRP SPOLU vrátane spolufinancovania | EÚ-25 | 15,400 | 15,000 | 0,850 | 0,550 | 16,400 | 31,800 | BG & RO | 0 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | EÚ-27 | 15,400 | 19,000 | 0,850 | 0,550 | 20,400 | 35,800 | 4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním X Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním. ( Návrh si vyžiada zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade. ( Návrh si môže vyžiadať uplatnenie ustanovení Medziinštitucionálnej dohody[7] (t. j. flexibilný nástroj alebo revíziu finančného výhľadu). 4.1.3. Finančné dôsledky na príjmy X Návrh nemá žiadne finančné dôsledky na príjmy ( Návrh má finančné dôsledky na príjmy, a to s nasledujúcim účinkom: miliónov eur (zaokrúhlené na jedno desatinné miesto) Pred činnosťou [Rok n-1] | Situácia po činnosti | Počet ľudských zdrojov spolu | 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE 5.1. Potreba, ktorá sa má splniť krátkodobo alebo dlhodobo Cieľom tohto opatrenia je spolufinancovať štatistické zisťovania potrebné na monitorovanie štruktúry fariem v Európskej únii. Výsledky štrukturálnych zisťovaní fariem sú skontrolované, uložené, analyzované a zverejnené pomocou databázy Eurofarm. 5.2. Pridaná hodnota zapojenia Spoločenstva a spojitosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia Do roku 1990 boli výsledky štrukturálnych zisťovaní fariem v Spoločenstve (uskutočňovaných každé dva a lebo tri roky) uložené v Eurostate ako štandardné tabuľky, ktoré zasielali členské štáty. Od roku 1990 už členské štáty nezasielajú štandardné tabuľky, ale predkladajú individuálne údaje o farmách, ktoré sú uložené v databáze Eurofarm. Pokladá sa to za najefektívnejší spôsob sprístupnenia harmonizovaných podrobných informácií v krátkom čase pre ad-hoc analýzy potrebné na riadenie, hodnotenie a tvorbu spoločnej poľnohospodárskej politiky. 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM Štrukturálne zisťovania fariem zohrávajú kľúčovú úlohu v štatistike poľnohospodárstva, pretože v pravidelných intervaloch (obvykle každé dva až tri roky) poskytujú množstvo štatistických údajov o hlavných sociálno-štrukturálnych ukazovateľoch v oblasti poľnohospodárstva v Spoločenstve (veľkosť podnikov, využívanie pôdy, zamestnanci v poľnohospodárstve, technická a ekonomická orientácia, iné platené zamestnanie, druh vlastníctva atď.) Sú užitočné nielen pri tvorbe politiky rozvoja vidieka, ale majú rôzne využitie v kontexte riadenia poľnohospodárskeho trhu a iných politík (najmä regionálnej, sociálnej a environmentálnej politiky). 5.4. Spôsob implementácie (orientačne) X Centralizované hospodárenie X priamo na úrovni Komisie ( nepriamo delegovaním na: ( výkonné agentúry ( subjekty zriadené Spoločenstvami, ako uvádza článok 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách ( vnútroštátne verejné subjekty/subjekty, ktoré poskytujú verejnoprospešné služby ( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie ( za účasti členských štátov ( za účasti tretích krajín ( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte bližšie) Príslušné poznámky: 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 6.1. Monitorovací systém Zozbierané informácie sú definované ako zoznam ukazovateľov, prijatých rozhodnutím Komisie po konzultácii so Stálym výborom pre poľnohospodársku štatistiku. 6.2. Hodnotenie 6.2.1. Hodnotenie ex-ante V súčasnom nariadení sa od členských štátov vyžaduje, aby oznámili výsledky zisťovaní v súlade s vopred stanoveným harmonogramom a postupom. Okrem toho musia predložiť odbornú správu s opisom spôsobu organizácie a metodiky zisťovania. V prípade potreby sa Komisia alebo členské štáty môžu obrátiť v akejkoľvek veci na Stály výbor pre poľnohospodársku štatistiku. Nakoniec musí Komisia každé tri roky predložiť Rade správu o prijatých opatreniach a najmä o fungovaní databázy Eurofarm. 6.2.2. Opatrenia prijaté po priebežnom hodnotení/hodnotení ex-post (poučenia získané z podobných skúseností v minulosti) 6.2.3. Podmienky a periodicita budúcich hodnotení 7. OPATRENIA PROTI PODVODOM 1. PLATBY VYPLÝVAJÚCE ZO ZMLÚV A DOHÔD SA REALIZUJÚ LEN NA ZÁKLADE POSKYTNUTÝCH VÝSLEDKOV. 2. V dohodách s členskými štátmi sa uvádza, že musia poskytovať správu o audite, ktoré umožnia odhadnúť podiel príspevku Spoločenstva z celkových nákladov na zisťovanie. 3. Štatistické informácie sa považujú za objektívny nástroj na podporu hodnotenia a monitorovania akčných plánov Spoločenstva. Ako také prispievajú k zdokonaleniu systému proti podvodom. 8. PODROBNOSTI O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov Viazané rozpočtové prostriedky v miliónoch eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh výstupu | Pr. nákl. | 2007 | 2008 | 2009 | SPOLU | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 | Úradníci alebo dočasní zamestnanci[9] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Zamestnanci financovaní[10] podľa článku XX 01 02 | Ostatní zamestnanci[11] financovaní podľa článku XX 01 04/05 | SPOLU | 8.2.2. Opis úloh súvisiacich s činnosťou 8.2.3. Zdroje ľudských zdrojov (štatutárne) (V prípade viacerých zdrojov uveďte počet pracovných miest každého zdroja) ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci vykonávania RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n ( Pracovné miesta, ktoré sa majú požadovať v ďalšom procese RPS/PNR ( Pracovné miesta, ktoré sa majú opätovne prideliť za použitia existujúcich zdrojov v rámci riadenia útvaru (vnútorná reorganizácia) ( Pracovné miesta požadované na rok n, avšak neplánované v rámci vykonávania RPS/PNR daného roku 8.2.4. Iné administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie) miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5a nasl. | SPOLU | Iná technická a administratívna pomoc | - intra muros | - extra muros | Technická a administratívna pomoc spolu | 8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady ne zahrnuté v referenčnej sume miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) | Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, VNE - vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (upresnite rozpočtovú položku) | Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady spolu (nezahrnuté v referenčnej sume) | Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci V prípade potreby uveďte odkaz na bod 8.2.1. Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 V prípade potreby uveďte odkaz na bod 8.2.1. 8.2.6. Iné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | XX 01 02 11 03 – Výbory[13] | XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | XX 01 02 11 05 – Informačné systémy | 2 Iné výdavky na riadenie spolu (XX 01 02 11) | 3 Iné výdavky administratívnej povahy (upresnite vložením odkazu na rozpočtovú položku) | Administratívne náklady spolu, okrem ľudských zdrojov a súvisiacich nákladov (nezahrnutých v referenčnej sume) | Výpočet – Iné administratívne výdavky ne zahrnuté v referenčnej sume [1] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [2] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [3] Ú. v. ES L 56, 2.3.1988, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Komisie (ES) č. 204/2006 (Ú. v. ES L 34, 7.2.2006, s. 3). [4] Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda naposledy zmenená a doplnená rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady (Ú. v. EÚ L 147, 14.6.2003, s. 25). [5] Výdavky, ktoré nepatria do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx. [6] Výdavky v rámci článku xx 01 04 hlavy xx. [7] Pozri body 19 a 24 Medziinštitucionálnej dohody. [8] V prípade potreby pridajte riadky, napr. ak trvanie činnosti presiahne 6 rokov. [9] Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [10] Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [11] Tieto náklady SÚ zahrnuté v referenčnej sume. [12] Je potrebné uviesť odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz týkajúci sa príslušných výkonných agentúr. [13] Upresnite druh výboru a skupinu, do ktorej výbor patrí.