SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 30.11.2005 
KOM(2005) 609 v kone čnom znení 
2005/0247 (COD)   
Implementova ť lisabonský program Spolo čenstva  
 
  
Návrh 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
o colnom a obchodnom prostredí bez dokumentov v papierovej forme 
(predložená Komisiou) 
  
{SEK(2005) 1543} 
 
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. K ONTEXT NÁVRHU  
Dôvody a ciele návrhu 
Rozhodnutie presadzujúce elektronické coln íctvo predstavuje nástroj implementácie 
interoperabilných a dostupných automa tizovaných colných systémov, v rámci sú časného, ako 
aj budúceho modernizovaného colného kódexu, a tiež nástroj koordináci e postupov a služieb. 
Jeho zámerom je v potrebnej miere zaangažova ť hraničné orgány, iné než colné orgány, do 
implementácie jednotného okna tzv. single window a spolo čného miesta kontroly tzv. one-
stop-shop. Jeho hlavným cie ľom je určiť opatrenia, ktoré je potrebné prija ť do nadobudnutia 
účinnosti modernizovaného colného kódexu, a termíny, ktoré musia dodrža ť všetky 
zainteresované strany, aby dosiahli daný cie ľ jednoduchého colného a obchodného prostredia 
bez dokumentov v papierovej forme.  
Všetky zainteresované strany sa zaviažu vybudova ť a prevádzkova ť bezpečné, interoperabilné 
a dostupné elektronické colné systémy, ktoré zlepšia a u ľahčia colné postupy a logistiku 
zásobovate ľského re ťazca, čím sa zefektívni colné konanie, zníži sa administratívne 
zaťaženie, uľahčí obchod, zvýši ochrana a bezpe čnosť medzinárodného obchodu a na základe 
lepšie zameraných colných kontrol, založených na  elektronických systémoc h riadenia rizík, sa 
posilní ochrana spotrebite ľa a životného prostredia.  
Všeobecný kontext 
Členské štáty sa zaviazali prija ť opatrenia v rámci elektronickej Európy a najmä elektronickej 
správy [oznámenie Komisie Rade, EP, EHSV  a Výboru regiónov o „ú lohe elektronickej 
štátnej správy v budúcnosti Európy“ z 26.9.2003, KOM(2003) 567]. V rezolúcii Rady 
z 5. decembra 2003 (Ú. v. ES C 305, 16.12.2003, s. 1) , ktorá potvrdila Oznámenie Komisie 
o jednoduchom colnom a obchodnom prostred í bez dokumentov v papierovej forme 
[KOM(2003) 452, 24.7.2003], sa Komisia vyz ýva, aby „v úzkej spolupráci s členskými štátmi 
vypracovala viacro čný strategický plán zameraný na vyt vorenie európskeho elektronického 
prostredia, ktorý je v súlade s prevádz kovými a legislatívnymi projektmi a vývojom 
naplánovanými alebo prebiehajúcimi v oblasti ci el a nepriamych daní”. V nadväznosti na to 
Komisia vypracovala víziu a plán, ktorý má stanovi ť zoznam opatrení na implementáciu, 
a harmonogram iniciatívy v sú časnosti známej ako „iniciatíva elektronické colníctvo“, ktorý 
majú schváli ť a dodržiava ť všetky zú častnené strany.  
Členské štáty už vo ve ľkej miere investovali do vývoja automatizovaných colných systémov. 
Rozdiel medzi existujúcimi systémami, súbor mi pravidiel a používanými údajmi je však 
v rozpore s doteraz dosiahnutými výhodami akejko ľvek harmonizácie v tejto oblasti, hlavne 
z dôvodu nedostatku interoperability medzi tým ito systémami. Je dôležité, aby si colné 
systémy boli schopné navzájom vymie ňať elektronické informácie a aby boli vybavené 
určitým množstvom rozhraní s ob chodnou komunitou založených na zvy čajne používanej 
technológii.  
IT aplikácie zamerané na colné konanie v rámci celého Spolo čenstva ešte neexistujú, okrem 
nového automatizovaného tranzitného systému NCTS, ktorý úspešne dokazuje uskutočniteľnosť vybudovania takýchto systémov a otvára nové možnosti pre podobné 
 
SK 3   SK aplikácie v iných colných režimoch. V te jto súvislosti by bolo potrebné zavedenie 
konvergentného rámca a pod ľa potreby spolo čných noriem a štruktúr.  
Na základe nariadenia (ES) č. 648/2005, ktorým sa mení a dop ĺňa nariadenie Rady (EHS) 
č. 2913/92 (Colný kódex Spolo čenstva), sa tovar musí deklarova ť pred odchodom z alebo 
príchodom na colné územie Spolo čenstva. Tieto informácie budú podlieha ť riadeniu rizík, 
prevažne z h ľadiska bezpe čnosti, a budú sa vymie ňať elektronicky medzi príslušnými 
vnútroštátnymi a hrani čnými colnými úradmi. V sú časnosti sa diskutuje o vykonávacích 
ustanoveniach v súvislosti s týmto nariadením vo Výbore pre colný kódex a s hospodárskymi 
subjektmi. 
S cieľom koordinova ť implementáciu viacro čného strategického plánu je nevyhnutné, aby 
členské štáty chápali medzníky ako záväzné termíny. Komisia a členské štáty sa zaviažu 
prijať opatrenia vyžadujúce ľudské aj finan čné zdroje, ako aj dodrža ť medzníky, ktoré boli 
vytýčené s cie ľom dosiahnutia simultánnej implementácie spolo čne schválených 
elektronických colných systémov, ktorá sa zakladá na existu júcich právnych predpisoch, 
vrátane uvedených zmien, a ktorá sa môže ľahko prispôsobi ť zásadám modernizovaného 
colného kódexu. 
Bez tohto rozhodnutia by nebolo možné zabezpe čiť simultánnu implementáciu všetkými 
členskými štátmi. Nedostatok koordinácie v minulosti môže znamena ť potrebu v budúcnosti 
prijať opatrenia na úrovni Spolo čenstva, a to v záujme pres adenia právnych predpisov 
Spoločenstva, ako je napríklad nariadenie (ES) č. 648/2005. Okrem toho, ak sa členské štáty 
nezaviazali zabezpe čiť potrebné zdroje, nové coln é systémy pravdepodobne nebudú 
implementované do nadobudnutia ú činnosti modernizovaného colného kódexu. To by malo za 
následok pokra čovanie v používaní papierových  a elektronických postupov sú časne (aspo ň 
tam, kde je do postupu zapojený viac ako jeden členský štát), čo by viedlo k zbyto čným 
nákladom colných úradov a tiež obchodní kov a je možné, že by to ovplyvnilo 
konkurencieschopnos ť spoločností obchodujúcich v rámci Spolo čenstva. Navyše by to 
zvýšilo riziko podvodu, naru šilo ochranu a bezpe čnosť na vonkajších hranic iach a oslabilo 
úlohu colných orgánov, ako hlavných orgánov ochrany hraníc a dozoru v súvislosti s 
medzinárodnou prepravou tovaru.  
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu 
Tieto ustanovenia predsta vujú nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým 
sa ustanovuje Colný kódex Spolo čenstva a nariadenie Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 
1993 zavádzajúce ustanovenia pre vykoná vanie nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92. Tieto 
nariadenia obsahujú colné právne predpisy Spolo čenstva (colné predpisy a postupy), ktoré 
predstavujú právny základ iniciatí vy elektronické colníctvo a t ohto návrhu. Obidve nariadenia 
boli nieko ľkokrát zmenené a doplnené. Najnovšia zmena a doplnenie, nariadenie (ES) 
č. 648/2005, je pre elektronické colníctvo obzvláš ť relevantná, ke ďže stanovuje elektronické 
predbežné colné vyhlásenia a elektronickú výmenu údajov medzi colnými správami.  
Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 253/2003/ES z 11. februára 2003, ktorým sa 
prijíma ak čný program pre colné správy v Spolo čenstve (Colníctvo 2007), stanovuje 
financovanie komunitárnych zložiek v rámc i IT projektov stanovených v navrhovanom 
rozhodnutí. Následným programom (Colníctvo 2013) sa bude zaobera ť nové rozhodnutie. 
Komisia predloží návrh v primeranom čase. 
 
SK 4   SK Súlad s inými politikami a cie ľmi Únie 
Návrh je v súlade so závermi Rady z roku 2005 o oživení Lisabonskej st ratégie: partnerstvo 
pre rast a zamestnanos ť (Oznámenie Komisie o spolo čných opatreniach pre rast 
a zamestnanos ť, [KOM(2005) 330]), a v súlade s inic iatívami Komisie el ektronická Európa 
a elektronická správa [KOM(2002) 263 a KOM(2003) 567]. 
2. KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU  
Konzultácie so zainteresovanými stranami 
Konzultačné metódy, hlavné cie ľové sektory a všeobecný profil ú častníkov  
Konzultácia so zainteresovanými stranami v s úvislosti s iniciatívou el ektronické colníctvo 
a modernizovaným colným kódexom sa uskuto čnila počas seminárov v Tolede (2003), vo 
Vuokatti (2003), v Budapešti (2005), vo Wroclawi  (2005), Vilniuse (2005) a v Helsinkách 
(2005). Okrem toho sa o modernizovanom col nom kódexe a elektronickom colníctve 
pravidelne diskutovalo vo Výbore pre colný kóde x, v Skupine pre colnú politiku, Skupine pre 
elektronické colníctvo programu Colníc tvo 2007 a v Skupine pre obchodné kontakty. 
Zhrnutie reakcií a spôsoby, akými sa zoh ľadňujú 
Väčšina obchodníkov reagovala na modern izáciu colného kódexu a implementáciu 
dostupných a interoperabilných celoeurópskyc h systémov colného konania, ako aj na 
koncepcie jednotného okna/spolo čného miesta kontroly pria znivo. Navyše sú presved čení, že 
samotná automatizácia existujúcich postupov neposta čuje, ani v prípade, že sa systémy 
členských štátov stanú interope rabilné. Z tohto dôvodu jednozna čne uprednost ňujú 
kombináciu pokroku z h ľadiska IT so zefektívnením colných právnych predpisov. S týmto 
stanoviskom sa stotož ňuje aj vä čšina colných správ. Podr obné výsledky konzultácií 
v súvislosti s modernizovaným colným kódexom a elektronickým colníctvom a ďalšie 
informácie o rozsahu, v akom sa zoh ľadnili, sú uverejnené na  internetovej stránke:  
http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/ common/consultations/customs/index_en.htm. 
Pozrite tiež prílohy k pripoj enému hodnoteniu vplyvu.  
Získavanie a využívanie expertízy 
Externá expertíza nebola potrebná. 
Hodnotenie vplyvu 
Prijatie iba tých zmien, ktoré sú vyžadované  na základe zmeny a doplnenia colného kódexu 
z hľadiska bezpe čnosti (elektronické vyhlásenia pred dodávkou a pred odoslaním, 
automatizované riadenie rizík) by znamenalo ur čitý stupeň pokroku smerom k elektronickému 
colníctvu, ale nebolo by to dostato čné, pokiaľ ide o zvládnutie zvyšuj úceho sa objemu tovaru, 
ktorý prechádza hranicami EÚ. Komplexnos ť moderného zásobovate ľského reťazca, počet 
zúčastnených strán a zvyšujúci sa objem dodávok „v ur čenom čase“ si vyžadujú ľahko 
dostupné informácie o transakciách  medzinárodného obchodu pre dodávate ľov, nákupcov, 
dopravcov, ako aj colné orgány a iné hrani čné orgány. Zvýšené využívanie informa čných a 
komunika čných technológií v rámci zásobovate ľského reťazca vytvorilo nové obchodné 
 
SK 5   SK prostredie, ktoré si vyžaduj e primeranú reakciu zo stra ny colných orgánov. Obchodníci 
očakávajú nízke colné náklady a rýchle colné konanie.  
Navrhované rozhodnutie umožní simultánny vývoj interoperabilných colných systémov, ktoré 
colným správam umožnia vymie ňanie údajov s inými colnými správami v rámci celého 
Spoločenstva a s inými orgánmi, ktoré sú zapojené do prepravy tovaru z a do Spolo čenstva. 
Správam a poskytovate ľom služieb sa poskytne podpora, aby vytvorili jednotné prístupové 
miesta, pomocou ktorýc h obchodníci môžu podáva ť vyhlásenia príslušným colným správam 
prostredníctvom ich existujú cich rozhraní. K informáciám bude na základe spolo čných 
colných portálov lepší prístup. Členské štáty sa zaviažu vyvinú ť interoperabilné colné 
systémy, jednotné okná a spolo čné miesta kontroly. Výhodami  pre obchodníkov budú nižšie 
náklady na transakcie, intenzívnejšie  zapojenie do medzinárodného obchodu a vä čšia 
konkurencieschopnos ť; pre colné orgány a iné správy ef ektívnejšie kontroly a lepšie 
rozdeľovanie zdrojov. Pod ľa tejto možnosti by však existovali aj papierové aj elektronické 
vyhlásenia a colné postupy by boli zložité, čím by sa znížila ú činnosť celého systému. 
Centralizovaný colný systém namiesto inte roperabilných colných systémov. Táto možnos ť by 
spĺňala aj horeuvedené ciele. Centralizova ný colný systém by si však vyžadoval zna čné 
prevádzkové zmeny: centralizované riadenie coln ej únie. Jeho implementácia by trvala dlhšie 
než implementácia horeuvedeného, takže k využívaniu výhod obchodníkmi by došlo ove ľa 
neskôr. Navyše takýto prenos  prevádzkovej zodpovednosti z členského štátu na  Komisiu by 
bol v rozpore so zásadami subsidiarity a proporcionality.  
Výsledky tohto hodnotenia vplyvu sa z hodujú so stanoviskom vyjadreným vä čšinou 
obchodníkov a správ, konkrétne, že celoeurópske elektronické colné systémy by sa mali čo 
najskôr implementova ť.  
Komisia vypracovala hodnotenie vplyvu, ako je uvedené v pracovnom programe. Správa pod 
názvom „Kombinované hodnotenie vplyvu návrhu modernizovaného colného kódexu“ sa 
pripája. V možnosti č. 2 tohto hodnotenia je uvedený vpl yv rozhodnutia o elektronickom 
colníctve, keby sa prijalo samotné, zatia ľ čo možnos ť č. 3 tohto hodnotenia kombinuje 
rozhodnutie o elektronickom colníctv e s modernizovaným colným kódexom.   
3. P RÁVNE PRVKY NÁVRHU  
Zhrnutie navrhovaných opatrení 
Tento návrh obsahuje opatrenia a termíny imp lementácie dostupných a interoperabilných 
elektronických colných syst émov, opisuje povinnosti členských štátov a Spolo čenstva 
a stanovuje rámec správy. Členské štáty sa musia zaviaza ť prijať opatrenia a dosiahnu ť ciele 
stanovené v rozhodnutí a najmä zabezpe čiť poskytnutie jednotného okna a spolo čného miesta 
kontroly všetkým úradom a orgánom, ktoré sú  zapojené do kontroly dovozu a vývozu tovaru.  
Právny základ 
Články 95 a 135 Zmluvy o ES.  
Zásada subsidiarity 
Zásada subsidiarity sa uplat ňuje v prípade, ak návrh nespadá do oblasti výlu čnej právomoci 
Spoločenstva. 
 
SK 6   SK Ciele návrhu nemôžu by ť dostatočne dosiahnuté samotnými členskými štátmi, a to z 
nasledujúceho dôvodu: zahrani čná obchodná politika a colná únia si vyžadujú spolo čný 
prístup k dovozu a vývozu tovaru. Tento návrh ustanovuje simultánnu celoeurópsku 
implementáciu elektronických colných syst émov, ktoré sú interoperabilné a dostupné 
obchodníkom v rámci celej EÚ. Náklady na prevádzku náro čného diverzifikovaného systému, 
ktorý už nesp ĺňa požiadavky hospodárskeho a tec hnologického prostredia, sú ove ľa vyššie 
než prechodné náklady na jeho náhradu jednoduc hým, transparentnejším a lepšie riadeným 
systémom. Na rozdiel od centralizovaného  systému nebude potrebný žiadny prenos 
zodpovednosti z členských štátov na Komisiu.  
Nie je možné, aby interoperabilné systémy colného konania v rámci celej EÚ zaviedli 
samotné členské štáty.  
Ciele návrhu sa efektívnejšie dosiahnu pr ostredníctvom opatrení na úrovni Spolo čenstva, a to 
z nasledujúceho(-ich) dôvodu(-ov): 
Bez tohto rozhodnutia nie je možné zaru čiť harmonizáciu a simultánnu implementáciu 
celoeurópskych elektronických colných systémov; čo by znamenalo vysoké riziko 
diverzifikácie elektronic kých postupov a informa čných portálov, a to by pre podniky a colné 
správy znamenalo zbyto čné náklady a znížila by sa efektívnos ť colných kontrol.  
Bez zapojenia EÚ do tohto procesu nie je možné dosiahnu ť rovnakú úrove ň implementácie 
interoperabilných automatizovaných colných systémov.  
Samotnými vnútroštátnymi opatreniami nie je možné zabezpe čiť koordináciu medzi 
členskými štátmi potrebnú na dosiahnutie si multánnej implementácie interoperabilných 
automatizovaných colných systémov a spolo čných noriem týkajúcich sa colných portálov 
a jednotných okien.  
Z tohto dôvodu je návrh v súlade so zásadou subsidiarity.  
Zásada proporcionality 
Návrh je v súlade so zásadou propor cionality z tohto(týchto) dôvodu(-ov): 
Navrhované rozhodnutie obmedzuje opatrenia na úrovni Spolo čenstva na zabezpe čenie 
zložiek potrebných na interoperabilné colné systémy a spolo čných noriem potrebných pokia ľ 
ide o colné portály a jednotné okná ( článok 4 ods. 3). V rámci toho členské štáty vyvinú ich 
vlastné vnútroštátne zložky, co lné portály a jednotné okná.  
Rozhodnutie nielenže obmedzuje finan čné záväzky na to, čo je potrebné na zabezpe čenie 
interoperabilných colných systémov a spolo čných noriem týkajúcich sa colných portálov a 
jednotných okien, ale zaväzuje tiež členské štáty k minimalizovaniu nákladov 
prostredníctvom čo najširšej spolupráce ( článok 2 ods. 2 a článok 10 ods. 5). 
Výber nástrojov 
Navrhované nástroje: iné. 
Iné prostriedky by neboli primerané z tohto(týchto) dôvodu(-ov): 
 
SK 7   SK Navrhované rozhodnutie Rady a Európskeho parlamentu je ur čené členským štátom. 
Nestanovuje práva alebo povinnosti ob čanov, ale záväzky členských štátov.   
4. VPLYV NA ROZPO ČET 401 
Pozri pripojený finan čný výkaz.  
5. D ODATOČNÉ INFORMÁCIE  
Zjednodušenie 
Návrh zavádza zjednodušené správne postupy pre verejné subjekty (na úrovni EÚ alebo na 
vnútroštátnej úrovni), ako aj  pre súkromné subjekty. 
Elektronická výmena informácií medzi colnými správami a medzi colnými správami a inými 
orgánmi, ktoré sú zapojené do medz inárodnej prepravy tovaru umožní ú činnejšie 
a efektívnejšie kontroly a následne ef ektívnejšie riadenie rizík a rozde ľovanie zdrojov.  
Elektronické colné a obchodné prostredie pozostávajúce z interoperabilných colných 
systémov umožní rýchlejšie prepustenie to varu. Okrem toho hospodárske subjekty budú 
schopné vybavova ť svoje colné záležitosti na colnej správe, za ur čitých okolností, v mieste 
ich sídla (centralizované colné kona nie a jednotné prístupové miesto). 
Návrh je sú časťou pracovného a legislatívneho programu Komisie s referen čným číslom 
2005/TAXUD-016, ktorý sa týka 2004/TAXUD-015. 
Podrobné vysvetlenie návrhu 
Články 1 – 3 (Elektronické colné systémy, Ci ele, Výmena údajov): zámerom Komisie 
a členských štátov je zabezpe čiť celoeurópske služby elektroni ckej správy prostredníctvom 
interoperabilných a dostupných elektr onických colných systémov (pozri článok 1). U ľahčí to 
logistiku zásobovate ľského reťazca a colných postupov pri prepra ve tovaru z a do Európskeho 
spoločenstva a zníženie rizika ohrozenia ochrany a bezpe čnosti obyvate ľov. Na základe tohto 
predpokladu stanovuje článok 2 hlavné ciele elektronickýc h colných systémov. Na základe 
článku 3 sa požaduje, aby boli colné systémy, pr evádzkované colnými správami a Komisiou, 
dostupné hospodárskym subjektom a interoperabilné, a to navzájom a tiež so systémami 
prevádzkovanými inými orgánmi, ktoré sú zapojené do medzinárodnej prepravy tovaru.  
Článok 4 (Systémy, služby a harmonogram): toto  ustanovenie obsahuje zoznam systémov 
a databáz v súvislosti s iniciatí vou elektronické colníctvo v poradí, v akom sú stanovené 
termíny na ich implementáciu (od uverejnen ia rozhodnutia v Úradno m vestníku Európskej 
únie):  
– do troch rokov: 
– interoperabilné automatizované systémy colného konania;  
– interoperabilný systém regist rácie hospodárskych subjektov;  
– spoločné colné informa čné portály;  
 
SK 8   SK – do piatich rokov: 
– rámec pre jednotné prístupové miesta; 
– integrované colné prostredie  zodpovedajúce normám Spolo čenstva; 
– do šiestich rokov: 
– služby jednotného okna. 
Články 5 - 7 (Zložky, Úlohy Komisie, Úlohy členských štátov): články 6 a 7 opisujú hlavné 
úlohy Spolo čenstva a členských štátov v súvislosti s implementáciou.  
Článok 8 (Implementácia): článok 8 opisuje postup implementáci e a rámec správy v súvislosti 
s iniciatívou elektronické colníctvo. Riadenie zabezpe čí Komisia za pomoci Skupiny pre 
colnú politiku. Na úlohu Výboru pre colný kódex a Výboru pre program Colníctvo 2007, 
ktoré podporujú implementáciu tohto rozhodnutia, nebude ma ť toto rozhodnutie vplyv.  
Články 9 - 10 (Zdroje a Finan čné ustanovenia): článok 9 definuje povinnosti týkajúce sa 
ľudských, rozpo čtových a technických zdrojov Spolo čenstva a členských štátov, ktoré budú 
potrebné na ú čely vybudovania, prevádzky a zlepšeni a elektronických colných systémov. 
Článok 10 stanovuje pravidlá podie ľania sa členských štátov a Spolo čenstva na nákladoch 
v súvislosti s implementáciou a prevádzkou elektronických colných systémov, ktorými sa 
zaoberá toto rozhodnutie. Náklady budú minimaliz ované prostredníctvom ich rozdelenia a 
využívania spolo čných riešení.  
Články 11 – 12 (Monitorovanie, Správy): Komisia bude v spolupráci s členskými štátmi 
monitorova ť opatrenia financované z rozpo čtu Spoločenstva (článok 11). Ukon čenie úloh 
bude oznámené Komisii. Okrem toho výsledky m onitorovacích návštev a iných kontrol budú 
predmetom výro čných správ ( článok 12).  
Články 13 – 14 (Konzultácie s hospodárskymi s ubjektmi a Pristupujúce a kandidátske 
krajiny): článok 13 požaduje, aby sa vytvoril mech anizmus obchodných konzultácií na úrovni 
Spoločenstva, ako aj na úrovni členských štátov. Bulharsko, Ru munsko a kandidátske krajiny 
bude Komisia vo všetkých fázach pravidelne informova ť; môžu sa tiež zú častniť prípravy, 
vývoja a rozmiestnenia colných systémov a služieb.  
Článok 15: (Nadobudnutie ú činnosti).  
Článok 16: (Adresáti): toto rozhodnutie je ur čené členským štátom.  
 
SK 9   SK 2005/0247 (COD) 
Návrh 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
o colnom a obchodnom prostredí bez dokumentov v papierovej forme 
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva, a najmä na jej články 95 a 135, 
so zreteľom na návrh Komisie1, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho hos podárskeho a sociálneho výboru2, 
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Zmluvy3, 
keďže: 
(1) Spolo čenstvo a členské štáty sa pod ľa lisabonskej agendy zaviazali zvýši ť 
konkurencieschopnos ť spoločností, ktoré podnikajú v Európe. Pod ľa rozhodnutia 
Európskeho parlamentu a Rady 2004/387/ES z 28. apríla 2004 o vzájomnej sú činnosti pri 
poskytovaní paneurópskych e-government služieb pre verejnú správu, podnikate ľské 
subjekty a ob čanov (IDABC)4 by Komisia a členské štáty mali zabezpe čiť účinné, 
efektívne a interoperabilné informa čné a komunika čné systémy na výmenu informácií 
medzi verejnými správami a ob čanmi Spolo čenstva.  
(2) Celoeurópske opatrenie elektronickej správy stanovené v rozhodnutí 2004/387/ES si 
vyžaduje opatrenia na zvýšenie efektívnos ti organizácie colných kontrol a na 
zabezpečenie plynulej výmeny údajov, aby bolo colné konanie efektívnejšie, znížila sa 
administratívna zá ťaž, pomohlo sa v boji proti podvodom, organizovanému zlo činu 
a terorizmu, poslúžilo sa fiškálnym záujmom, chránilo sa duševné vlastníctvo a kultúrne 
dedičstvo, zvýšila sa ochrana tovaru a bezpe čnosť medzinárodného obchodu a posilnila 
ochrana zdravia a životného prostr edia. Z tohto dôvodu je zabezpe čenie informa čných 
a komunika čných technológií (IKT) na colné ú čely nevyhnutné. 
                                                 
1 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
2 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
3 Stanovisko Európskeho parlamentu z […], spolo čná pozícia Rady z […] a pozícia Európskeho parlamentu z 
[…]. 
4 Ú. v. EÚ L 144, 30.4.2004, s. 65. 
 
SK 10   SK (3) V rezolúcii Rady z 5. decembra 2003 o je dnoduchom colnom a obchodnom prostredí bez 
dokumentov v papierovej forme5, ktorá nasledovala po Oznámení Komisie 
o jednoduchom colnom a obchodnom prostredí bez dokumentov v papierovej forme6, sa 
Komisia vyzýva, aby v úzkej spolupráci s členskými štátmi vypracovala viacro čný 
strategický plán zameraný na vytvorenie ko herentného a interopera bilného elektronického 
colného prostredia pre Spolo čenstvo. V nariadení Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 
1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spolo čenstva7, zmenenom a doplnenom 
nariadením (ES) č. 648/2005, sa na podávanie pred bežných colných vyhlásení vyžaduje 
používanie techník spracovávania údajov a elektronická výmena údajov medzi colnými 
správami s cie ľom založi ť colné kontroly na systémoch automatizovanej analýzy rizika.  
(4) V tejto súvislosti je potrebné stanovi ť ciele, ktoré sa majú dosiahnu ť pri vytváraní colného 
a obchodného prostredia bez dokumentov v papierovej forme, ako aj štruktúru, 
prostriedky a harmonogram tejto činnosti.  
(5) Komisia by mala toto rozhodnutie implementova ť v úzkej spolupráci s členskými štátmi. 
Z tohto dôvodu je potrebné špecifikova ť konkrétne povinnosti a úlohy príslušných strán 
a stanoviť, akým spôsobom sa majú Komisia a členské štáty podie ľať na nákladoch.  
(6) Komisia a členské štáty by sa mali spolo čne podieľať aj na povinnostiach v súvislosti 
s komunitárnymi a nekomunitárnymi zložkami komunika čných a informa čných systémov 
výmeny údajov, v súlade so zásadami sta novenými v rozhodnutí Európskeho parlamentu 
a Rady č. 253/2003/ES z 11. februára 2003, ktorým sa prijíma ak čný program pre colné 
správy v Spolo čenstve (Colníctvo 2007)8. 
(7) Na ú čely zabezpe čenia dodržiavania tohto rozhodnutia a súladu medzi rôznymi 
systémami, ktoré sa majú vyvinú ť, je potrebné stanovi ť účinný monitorovací 
mechanizmus.  
(8) Informácie o pokroku pri implementácii tohto rozhodnutia by mali poskytnú ť pravidelné 
správy členských štátov a Komisie. 
(9) S cie ľom dosiahnu ť prostredie bez dokumentov v papierovej forme je potrebná úzka 
spolupráca medzi Komisiou, colnými správami a hospodárskymi subjektmi. Aby sa táto 
spolupráca u ľahčila mala by Skupina pre colnú politiku zabezpe čiť koordináciu činností, 
ktoré sú pre implementáciu tohto rozhodnutia nevyhnutné. Konzultácia s hospodárskymi subjektmi by sa mala uskuto čňovať na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni 
Spoločenstva vo všetkých štádiách prípravy týchto činností.  
(10) V rámci prípravy na pristúpenie by ka ndidátskym a pristupujúcim krajinám mala by ť 
povolená ú časť na týchto činnostiach.  
                                                
 
5 Ú. v. EÚ C 305, 16.12.2003, s. 1. 
6 KOM(2003) 452, 24.7.2003. 
7 Ú. v. ES L 302, 19.10.1992, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Európskeho 
parlamentu a Rady (ES) č. 648/2005 (Ú. v. EÚ L 117, 4.5.2005, s. 13.). 
8 Ú. v. EÚ C 36, 12.12.2003, s. 1. 
 
SK 11   SK (11) Vzh ľadom na to, že vytvorenie colného a obchodného prostredia bez dokumentov 
v papierovej forme nemôže by ť dostatočne dosiahnuté samotnými členskými štátmi, 
a preto môže by ť opodstatnene a vzh ľadom na jeho rozsah lepš ie dosiahnuté na úrovni 
Spoločenstva, môže Spolo čenstvo prija ť opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, 
stanovenou v článku 5 Zmluvy. V súlade so zása dou proporcionality, stanovenou v tom 
istom článku, toto rozhodnutie neprekra čuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie 
týchto cie ľov, 
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:  
Článok 1 
Elektronické colné systémy 
Komisia a členské štáty budujú bezpe čné, integrované, interoperabilné a dostupné elektronické 
colné systémy na výmenu colných vyhlásení, elektronických osved čení, sprievodných dokladov 
a iných informácií. 
Komisia a členské štáty poskytujú štruktúru a prostriedky na fungovanie týchto elektronických 
colných systémov.  
Článok 2 
Ciele 
1. Elektronické colné systémy sa navrhujú tak, aby sp ĺňali tieto ciele: 
a) uľahčovať dovozné a vývozné postupy; 
b) znižova ť administratívne náklady a náklady hospodárskych subjektov na 
dodržiavanie príslušných predpisov a skráti ť čas potrebný na colné konanie; 
c) koordinova ť spoločný prístup ku kontrole tovaru a k zadržaniu nebezpe čného a 
nezákonného tovaru; 
d) zabezpe čovať riadne vyberanie všetkých ciel a poplatkov Spolo čenstva; 
e) poskytova ť okamžité a relevantné informácie pokia ľ ide o medzinárodný 
zásobovate ľský reťazec; 
f) umož ňovať plynulú výmenu údajov medzi krajinami vývozcu a dovozcu, pri čom 
sa umožní opätovné používanie údajov, ktoré boli vložené do systému. 
Integrácia a vývoj colných systémov sa uskuto čňuje propor čne k týmto cie ľom. 
2. Ciele stanovené v odseku 1 sa dosahujú minimálne týmito spôsobmi: 
 
SK 12   SK a) harmonizovaná výmena informácií na základe medzinárodne uznaných údajových 
modelov a formátov správ; 
b) prepracovanie colných postupov s cie ľom optimalizácie ich ú činnosti 
a efektívnosti, pri čom sa zjednodušia a znížia sa náklady na dodržiavanie colných 
predpisov; 
c) ponúknutie širokého rozsahu elektron ických colných sl užieb hospodárskym 
subjektom, čím sa rešpektuje zásada  subsidiarity a zárove ň s a  i m  u m o ž ňuje 
interakcia s colnými správami ktoréhoko ľvek členského štátu. 
3. Na ú čely odseku 1 Spolo čenstvo podporuje dostupnos ť týchto systémov a ich 
interoperabilitu s colnými systémami a hospodárskymi subjektmi tretích krajín s cie ľom 
dosiahnuť prostredie bez dokumentov v papierove j forme na medzinárodnej úrovni, kde 
je to stanovené v medzinárodných dohodách.  
Článok 3 
Výmena údajov 
Elektronické colné systémy Spolo čenstva a členských štátov zabezpe čujú výmenu údajov medzi 
colnými správami členských štátov a medzi: 
a) hospodárskymi subjektmi;  b) colnými správami iných členských štátov; 
c) Komisiou;  d) inými správami alebo orgánmi, ktoré sú  zapojené do medzinárodnej prepravy tovaru, 
ďalej len „iné správy a orgány“.  
Článok 4 
Systémy, služby a harmonogram 
1. Okrem definovania harmonogramu stanoveného v nariadení [kód] členské štáty 
v spolupráci s Komisiou vybudujú do troch rokov od uverejnenia tohto rozhodnutia 
v Úradnom vestníku Európskej únie tieto colné systémy: 
a) systémy dovozného a vývozného konania,  ktoré umožnia plynulú výmenu údajov 
medzi jednotlivými colnými systémami v rámci Spolo čenstva, s elektronickými 
rozhraniami pre hospodárske subjekty, čím sa im umožní vybavenie všetkých 
colných záležitostí, aj ke ď je zúčastnených nieko ľko členských štátov, s colnými 
orgánmi členského štátu, v ktorom majú sídlo; 
 
SK 13   SK b) systém registrácie pre hospodárske s ubjekty, vrátane oprávnených hospodárskych 
subjektov, umož ňujúci jednorazovú registráciu pre všetky ich interakcie s colnými 
orgánmi v rámci Spolo čenstva; 
c) spolo čné colné portály poskytujúce hospodárs kym subjektom informácie potrebné 
pri dovozných/vývozných transakciách vo všetkých členských štátoch. 
2. Členské štáty v spolupráci s Komisiou vybudujú do piatich rokov od uverejnenia tohto 
rozhodnutia v Úradnom vestníku Európskej únie tieto služby: 
a) rámec pre jednotné prístupové miesta umož ňujúce hospodárskym subjektom 
podávať elektronické colné vyhlásenia prostredníctvom jednotného rozhrania, aj v 
prípade, že colný postup sa vykonáva v inom členskom štáte;  
b) integrované colné prostredie umož ňujúce prepojenie na iné systémy týkajúce sa 
dovozu a vývozu v Komisii a členských štátoch.  
3. Členské štáty v spolupráci s Komisiou vybudujú do šiestich rokov od uverejnenia tohto 
rozhodnutia v Úradnom vestníku Európskej únie  služby jednotného okna poskytujúce 
plynulý tok údajov medzi hospodárskymi subjektmi a colnými správami, medzi colnými 
orgánmi a Komisiou a medzi colnými správami a inými správami a orgánmi, čím sa 
umožní hospodárskym subjektom predložen ie všetkých informácií potrebných na 
dovozné alebo vývozné konanie colným orgánom, aj ke ď sú vyžadované na základe 
iných ako colných právnych predpisov. 
4. Spolo čenstvo a členské štáty neustále vylepšujú systémy a služby stanovené v odsekoch 
1, 2 a 3. 
Článok 5 
Zložky 
1. Elektronické interoperabilné colné systémy pozostávajú z komunitárnych 
a vnútroštátnych zložiek. 
2. Komunitárne zložky elektronic kých colných systémov predstavujú: 
a) špecifikácie spolo čného systému; 
b) spolo čné výrobky a služby, vrátane spolo čných referen čných systémov v oblasti 
colníctva a informácií týkajúci ch sa colných záležitostí; 
c) služby Spolo čnej komunika čnej siete a Spolo čného systémového rozhrania 
(CCN/CSI); 
d) koordina čné činnosti členských štátov a Komisie pri implementácii a prevádzke 
v rámci spolo čnej domény Spolo čenstva; 
 
SK 14   SK e) koordina čné činnosti Komisie pri implementácii a prevádzke v rámci vonkajšej 
domény Spolo čenstva, okrem služieb ur čených na splnenie vnútroštátnych 
požiadaviek. 
3. Vnútroštátne zložky elektronických colných systémov predstavujú: 
a) vnútroštátne špecifikácie; b) vnútroštátne systémy vrátane databáz; 
c) sieťové spojenia medzi colnými správami  a hospodárskymi subjektmi a medzi 
colnými správami a inými správami alebo orgánmi v rámci toho istého členského 
štátu; 
d) akýko ľvek softvér alebo vybavenie, ktoré členský štát pokladá za potrebné, aby sa 
zabezpečilo plné využívanie systému. 
Článok 6 
Úlohy Komisie 
Komisia zabezpe čuje: 
a) koordináciu vybudovania, kontroly zh ody, prevádzky a podpory komunitárnych 
zložiek pokia ľ ide o automatizované systémy; 
b) koordináciu systémov a služieb ustanovených v tomto rozhodnutí s inými 
relevantnými projektmi týkajúcimi sa elektronickej správy na úrovni Spoločenstva; 
c) koordináciu vývoja komunitárnych a vnútroštátnych zložiek v záujme 
synchronizovanej implementácie projektov;  
d) koordináciu elektronických colných sl užieb a služieb jednot ného okna na úrovni 
Spoločenstva.  
Článok 7 
Úlohy členských štátov 
1. Členské štáty zabezpe čujú: 
a) koordináciu vybudovania, kontroly zhody, prevádzky a podpory vnútroštátnych 
zložiek pokia ľ ide o automatizované systémy; 
 
SK 15   SK b) koordináciu systémov a služieb ustanovených v tomto rozhodnutí s inými 
relevantnými projektmi týkajúcimi sa elektronickej správy na vnútroštátnej úrovni; 
c) ukon čenie pridelených úloh na základe viacro čného strategického plánu 
stanoveného v článku 8 ods. 2; 
d) pravidelné informovanie Komisie o pr ijatých opatreniach na umožnenie plného 
využívania automatizovaných systémov príslušnými správami a hospodárskymi subjektmi; 
e) podporu a implementáciu elektronických colných služieb a služieb jednotného 
okna na vnútroštátnej úrovni.  
2. Členské štáty odhadujú ľudské, rozpo čtové a technické zdroje potrebné na dodržanie 
článku 4 a viacro čného strategického plánu uvedeného v článku 8 ods. 2. 
3. Ak existuje riziko, že opatrenie, o ktorom uvažuje členský štát v súvislosti 
s vybudovaním alebo prevádzkou automati zovaných systémov, by mohlo ohrozi ť ich 
celkovú interoperabilitu alebo fungovanie, tento členský štát najskôr požiada Komisiu 
o schválenie.  
Článok 8 
Implementácia 
1. Na ú čely implementácie tohto rozhodnutia Komisia, v spolupráci so Skupinou pre colnú 
politiku, zabezpe čuje: 
a) definovanie stratégií, požadovaných zdrojov a fáz vývoja; 
b) koordináciu všetkých činností v súvislosti s elektronickým colníctvom s cie ľom 
zabezpečiť, aby boli zdroje čo najlepšie a najefektívnejš ie využité, vrátane už 
použitých zdrojov na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni Spolo čenstva; 
c) koordináciu právnych a prevádzkových as pektov, odbornej prípravy a vývoja IT; 
d) koordináciu implementa čných činností všetkých príslušných strán; 
e) dodržiavanie schválených lehôt príslušnými stranami. 
2. Komisia v spolupráci so Skupinou pre colnú politiku vypracúva a aktualizuje viacro čný 
strategický plán, na základe ktorého sa Komisii a členským štátom pride ľujú úlohy. 
 
SK 16   SK Článok 9 
Zdroje 
1. Na ú čely vybudovania, prevádzky a vylepšovan ia elektronických colných systémov 
v súlade s článkom 4 Spolo čenstvo poskytuje ľudské, rozpo čtové a technické zdroje 
potrebné v súvislosti s komunitárnymi zložkami. 
2. Na ú čely vybudovania, prevádzky a zlepšovania elektronických colných systémov 
v súlade s článkom 4 členské štáty poskytujú ľudské, rozpo čtové a technické zdroje 
potrebné v súvislosti s vnútroštátnymi zložkami. 
Článok 10 
Finančné ustanovenia 
1. Na nákladoch súvisiacich s impl ementáciou tohto rozhodnutia sa podie ľajú 
Spoločenstvo a členské štáty v súlade s odsekmi 2 a 3. 
2. Spolo čenstvo znáša náklady na dizajn, zaobstaranie, inštaláciu, prevádzku a údržbu 
komunitárnych zložiek v súlade s programom Colníctvo 2007 ustanovenom v rozhodnutí č. 253/2003/ES a s akýmko ľvek následným programom.  
3. Členské štáty znášajú náklady na vybudovanie a prevádzku vnútroštátnych zložiek 
vrátane rozhraní s inými vládnymi orgánmi a hospodárskymi subjektmi.  
4. Členské štáty odhadujú rozpo čtové, ľudské a technické zdroje potrebné na dodržanie 
článku 4 a viacro čného strategického plánu uvedeného v článku 8 ods. 2 a tento odhad 
poskytujú Komisii. 
5. Členské štáty posil ňujú spoluprácu s cie ľom minimalizácie nákladov, a to pomocou 
modelov podie ľania sa na nákladoch a spolo čných riešení.  
Článok 11 
Monitorovanie 
1. Komisia podniká všetky nevyhnutné kroky na overenie skuto čnosti, že opatrenia 
financované z rozpo čtu Spoločenstva sa vykonávajú v súlade s týmto rozhodnutím a že 
dosiahnuté výsledky sú v súlade s cie ľmi stanovenými v článku 2 ods. 1.  
2. Komisia v spolupráci s členskými štátmi pravidelne monitoruje pokrok členských štátov 
v súvislosti s článkom 4 s cie ľom určiť, či boli dosiahnuté ciele stanovené v článku 2 
ods. 1 a akým spôsobom sa môže dosiahnu ť zlepšenie efektívnosti činností súvisiacich s 
implementáciou automati zovaných systémov.  
 
SK 17   SK Článok 12 
Správy 
1. Členské štáty pravidelne podávajú Komisii správy o ich pokroku v rámci každej úlohy, 
ktorá im bola pridelená na základe viacro čného strategického plánu. Komisii oznamujú 
ukončenie každej z týchto úloh. 
2. Členské štáty každoro čne najneskôr 31. decembra podávajú Komisii výro čnú správu 
o pokroku. 
Na základe týchto správ Komisia najnes kôr 31. marca nasledujúceho roku vypracuje 
konsolidovanú správu a poskytne ju príslušným stranám. 
Táto správa môže obsahova ť výsledky monitorovacích návštev a iných kontrol a tiež 
môže ustanovi ť metódy a kritériá, ktoré sa môžu využi ť v ďalšom hodnotení, na ur čenie 
miery do akej sú automatizované systémy interoperabilné a ako fungujú.  
Článok 13 
Konzultácie s hospodárskymi subjektmi 
Komisia a členské štáty pravidelne konzultujú s hospodárskymi subjektmi vo všetkých fázach 
prípravy, vývoja a rozmiestnenia systémov a služieb uvedených v článku 4.  
Komisia rovnako ako členské štáty stanovujú mechanizmus konzultácií, na základe ktorého sa 
pravidelne stretáva reprezentatív ny výber hospodárskych subjektov.  
Článok 14 
Pristupujúce a kandidátske krajiny 
Komisia informuje krajiny, ktoré sa pokladajú za pristupujúce krajiny alebo kandidátske krajiny 
na pristúpenie k Európskej únii, o príprave, vývoji a rozmiestnení systémov a služieb uvedených 
v článku 4 a umož ňuje im účasť v uvedených fázach.  
Článok 15 
Nadobudnutie ú činnosti 
Toto rozhodnutie nadobúda ú činnosť dvadsiatym d ňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku 
Európskej únie . 
 
SK 18   SK Článok 16 
Adresáti 
Toto rozhodnutie je ur čené členským štátom. 
V Bruseli  
Za Európsky parlament Za Radu 
Predseda Predseda 
 
SK 19   SK LEGISLATÍVNY FINAN ČNÝ VÝKAZ  
Oblasť(-ti) politiky: 14 Dane a colná únia  
Činnosť: 1404 Colná politika.  
 
NÁZOV AKCIE :  
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o implementácii colného a obchodného 
prostredia bez dokumentov v papierovej forme.  
 
1. ROZPO ČTOVÉ POLOŽKY  
1.1. Rozpo čtové položky (prevádzkové polož ky a súvisiace položky technickej 
a administratívnej pomoci (ex – položky B. A)) vrátane ich názvov: 
• 140402 program Colníctvo 2007  
• 14040X program Colníctvo 2013  
• 14040X program Colníctvo 2013 - Výdavky na administratívne riadenie 
• O konečnej rozpočtovej štruktúre pre program Colníctvo 2013 sa rozhodne neskôr. 
1.2. Trvanie akcie a finan čných dôsledkov: 
• Obdobie platnosti právneho základu je od 1.6.2006 do 31.12.2013. 
• Platby budú po 31.12.2013 pokra čovať.  
1.3. Rozpo čtové charakteristiky ( v prípade potreby pridajte riadky ): 
Rozpočtov
á položka  Druh výdavkov  Nové Príspevok EZVO
 Príspevky 
kandidátskych krajín
 Výdavková kapitola vo 
finančnom 
výhľade
 
14014X  Nepovin
né Dif9/ 
  ÁNO  NIE ÁNO 1a 
1401040X  Nepovin
né Nedif10/ 
  ÁNO  NIE ÁNO 1a 
                                                 
9 Diferencované rozpo čtové prostriedky. 
10 Nediferencované rozpo čtové prostriedky. 
 
SK 20   SK 2. ZHRNUTIE ZDROJOV  
2.1. Finan čné zdroje 
Na roky 2006 a 2007 sú prevádzkové výdavky návrhu pokryté legislatívnym finan čným 
výkazom rozhodnutia o programe Colníctvo 2007. 
Na roky 2008 až 2013 sú pokryté legislatívnym finan čným výkazom oznámenia 
Komisie o programoch Spolo čenstva Colníctvo 2013 a Fiscalis 2013 s výhradou 
schválenia rozhodnutia o prijatí ak čného programu pre colné orgány v Spolo čenstve 
(Colníctvo 2013). 
2.1.1. Zhrnutie viazaných rozpo čtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpo čtových 
prostriedkov (PRP) 
miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) 
Druh výdavkov Oddiel 
č.  2006 2007 2008 2009 2010 2011 
a nasl. Spolu 
Prevádzkové výdavky11         
Viazané rozpo čtové 
prostriedky (VRP)  6.1 A 9,669 5,024 18,125  21,625  24,405  79,070  157,918 
Platobné rozpo čtové 
prostriedky (PRP)   B 2,682 6,482 9,667 15,762 21,461  101,864  157,918 
Administratívne výdavky zahrnuté v referen čnej sume1213 
     
Technická a 
administratívna pomoc 
(NRP): 6.2.4 C 0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882 
CCEELLKKOOVVÁÁ  RREEFFEERREENNČČNNÁÁ  SSUUMMAA                
Viazané rozpo čtové 
prostriedky   a+c 9,669 5,024  18,772  22,272  25,052  81,011  161,800
Platobné rozpo čtové 
prostriedky   b+c 2,682 6,482 10,314 16,409 22,108 103,805 161,800
                                                 
11 Výdavky, ktoré nespadajú pod kapitolu 14 01 príslušnej hlavy 14. 
12 Výdavky v rámci článku 14 01 04 hlavy 14. 
13 Položka administratívne výdavky predpokladá možnú externú realizáciu činnosti v rámci programu. 
Rozpočtové údaje budú k dispozícii až po ukon čení štúdie uskuto čniteľnosti na danú tému v roku 2006. 
 
SK 21   SK Administratívne výdavky ne zahrnuté v referen čnej sume14 
   
Ľudské zdroje 
a súvisiace výdavky 
(NRP) 6.2.5 D 1,144 2,112 2,240 2,368 2,368 7,104  17,366  
Administratívne náklady 
okrem ľudských zdrojov 
a súvisiacich nákladov 
nezahrnutých v referen čnej 
sume (NRP) 6.2.6 E 0,040 0,687 0,040 0,040 0,040  0,120 0,967 
Celkové orienta čné náklady na intervenciu 
  2006 2007 2008 2009 2010 2011 
a nasl. Spolu 
VRP SPOLU vrátane 
nákladov na ľudské 
zdroje A+c+
d+e 10,853 7,823 21,052 24,680 27,460 88,235 180,103 
PRP SPOLU vrátane 
nákladov na ľudské 
zdroje b+c+
d+e 3,866 9,281 12,594 18,817 24,516 111,029 180,103 
Podrobnosti o spolufinancovaní 
2.1.2. Zlu čiteľnosť s finančným plánovaním 
x Návrh je zlu čiteľný s platným finan čným plánovaním. 
Toto rozhodnutie je zlu čiteľné s návrhom Komisie týkajúcim sa finan čných výhľadov na 
roky 2007-2013 [KOM(2004) 101 z 10.2.2004 a KOM(2004) 487 z 14.7.2004. Spadá 
pod podpoložku 1a - Konkurencieschopnos ť pre rast a zamestnanos ť. 
2.1.3. Finan čné dôsledky na príjmy 
x Návrh nemá žiadne priame dôsledky na príjmy, hoci modernizácia colnej 
správy by mala znamena ť účinnejší a z h ľadiska nákladov efektívnejší výber 
vlastných zdrojov.  
                                                 
14 Výdavky v rámci článku 14 01 okrem článkov 14 01 04 alebo 14 01 05. 
 
SK 22   SK 2.2. Ľudské zdroje – pracovníci na pl ný úväzok (vrátane úradníkov, do časných 
zamestnancov a externých pracovníkov)  – pozri podrobnosti v bode 6.2.1. 
Ročné požiadavky 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Celkový po čet 
ľudských zdrojov 11 26 28 30 30 30 30 30 
3. CHARAKTERISTIKY A CIELE 
3.1. Potreba, ktorá sa má splni ť krátkodobo alebo dlhodobo 
Pozri oddiel 2 hodnotenia ex-ante predpokladaného vplyvu. 
3.2. Pridaná hodnota zapojenia Spolo čenstva a spojitos ť návrhu s inými finan čnými 
nástrojmi a možná synergia 
Pozri oddiel 2 hodnotenia ex-ante predpokladaného vplyvu. 
3.3. Ciele, o čakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM 
Ciele a očakávané výsledky :  
Navrhované rozhodnutie bude implemento vané v rámci programu Colníctvo 2007 
a následného programu Colníctvo 2013. Tieto programy sa vykonávajú na dvoch úrovniach: spolo čné akcie a IT systémy. Úrove ň spoločných činností predstavuje 
aktivity v rámci spolo čných činností úradníkov a spolo čné nástroje odbornej prípravy, 
zatiaľ čo úroveň IT systémov sa týka transeurópskych sietí. Ich cie ľom je dosiahnutie 
účinných a efektívnych colných postupov. 
Každoročne sa na pracovnej úrovni podrobnejšie stanovia ciele a o čakávané výsledky 
v pravidelne aktualizovanom ak čnom pláne. Výsledky je možné kvantifikova ť v rámci 
činností „merania výsledkov”, ktoré sa vykonávajú v rámci programu Colníctvo 2007 a 
následného programu. 
Ukazovatele: 
– Úrovne výkonu informa čných systémov 
3.4. Spôsob implementácie (orienta čne) 
Uveďte vybraný(-é) spôsob(-y)
15implementácie akcie.  
Pozri oddiel 6.1 hodnotenia ex-ante predpokladaného vplyvu. 
                                                 
15 V prípade, že uvediete viac spôsobov, uve ďte ďalšie podrobnosti v časti „Príslušné poznámky” tohto bodu.  
 
SK 23   SK 4. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 
4.1. Monitorovací systém 
Akcie, ktoré sa majú vykona ť na základe navrhovaného rozhodnutia, budú monitorované 
(vrátane merania výsledkov) v rámci programov Colníctvo 2007 a Colníctvo 2013. 
Správy posielajú Komisii všetky informácie potrebné na čo najúčinnejšie vypracovanie 
monitorovacích správ.  
4.2. Spôsob, akým budú výsledky a vplyv monitorované a hodnotené 4.2.1. Hodnotenie ex-ante 
Pozri hodnotenie ex-ante predpokladaného vplyvu. 
4.2.2. Opatrenia prijaté po čiastočnom hodnotení/hodnotení ex-post (pou čenia získané 
z podobných skúseností v minulosti). 
Predbežné hodnotenie programu Co lníctvo 2007 ešte nie je dokon čené (naplánované na 
koniec roka 2005). Výsledky tohto hodnotenia týkajúce sa elektronického colníctva sa však zohľadnia v implementácii stratégie elektronického colníctva v budúcnosti a budú 
hodnotené v rámci plánovaného hodnotenia programu Colníctvo 2013. 
4.2.3. Podmienky a pravidelnos ť budúcich hodnotení 
Budúce hodnotenia návrhov stratégie elektronického colníctva budú financované z 
hodnotení programu Colníctvo 2013 a budú na ne nadväzova ť.  
Podmienky a frekvencia týchto hodnotení programu bude závisie ť od hodnotení 
programu Colníctvo 2013. 
5. OPATRENIA PROTI PODVODOM 
Sumy súvisiace s hlavnými aktivitami programu podliehajú pred vyplatením 
zvyčajnému postupu overovania útvarmi Komisie, pri čom sa berú do úvahy zmluvné 
záväzky a riadne finan čné a všeobecné riadenie. S opatreniami proti podvodom 
(kontroly, správy at ď.) sa počíta vo všetkých zmluvách uzatvorených medzi Komisiou 
a príjemcami.  
Uvedené spolo čné akcie (výmeny, semi náre, pracovné skupiny at ď.) sa platia z rozpo čtu 
na „Spolo čné akcie“ programu Colníctvo 2007 a jeho následného programu. Pravidlá 
preplácania nákladov úradníkom: 
 
SK 24   SK V súlade so stanovenými pravidlami programu preplácajú zú častnené krajiny cestovné 
náklady a náklady na pobyt svojich úradníkov. Zálohové platby potrebných súm sa 
zúčastneným krajinám vyplácajú po čas výkonu, pri čom sa zoh ľadňuje implementácia. 
Zúčastnené krajiny musia predloži ť podrobné dôkazy o svojich výdavkoch a uchovávajú 
všetky dokumenty vzh ľadom na možnú kontrolu. Cestovné náklady a náklady na pobyt 
úradníkov z iných krajín alebo zástupcov von kajších organizácií a náklady súvisiace 
s organizovaním seminárov preplatia priamo  útvary Komisie alebo krajiny náležite 
oprávnené na tento ú čel. S ustanoveniami týkajúcimi sa opatrení proti podvodom 
(kontroly, správy at ď.) sa počíta v každej zmluve tejto povahy.  
Finančné útvary Komisie vykonávajú kontrolné návštevy v členských štátoch s cie ľom 
zabezpečiť dodržiavanie finan čných predpisov uplatnite ľných na riadenie programu.  
 
SK 25   6. PODROBNOSTI O ZDROJOCH  
6.1. Ciele návrhu z h ľadiska ich finan čných nákladov 
Viazané rozpo čtové prostriedky v miliónoch eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) 
Rok 2006 Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok n 2011 
a nasl. SPOLU (Je potrebné uvies ť názvy 
cieľov, činností a výstupov) Druh 
výstupu Prie
mer
né 
nákl
ady Počet 
výstup
ov Celko
vé 
nákla
dy Počet 
výstup
ov Celko
vé 
nákla
dy Počet 
výstup
ov Celkové 
náklady Počet 
výstup
ov Celko
vé 
náklad
y Počet 
výstup
ov Celko
vé 
náklad
y Počet 
výstup
ov Celko
vé 
náklad
y Počet 
výstup
ov Celkové 
náklady 
OPERATÍVNY CIE Ľ č. 
1 [1] elektronické colníctvo                                 
Akcia 1 Spolo čné akcie.                                 
 Spoločné akcie       0,481   0,974   1,125   1,125   1,155   3,495   8,355 
OPERATÍVNY CIE Ľ č. 
1 [1] elektronické colníctvo                                 
Akcia 2 Elektronické 
colníctvo                                  
- Výstup 1 Zmluva 
na IT     6,938   1,800   9,000   11,250   13,500   44,625   87,113 
Akcia 3 Bezpe čnostné 
aspekty colnej politiky IT                                
- Výstup 1 IT              5,000   6,000   6,500   21,200   38,700 
Akcia 4 CNN/CSI                                 
- Výstup 1 Zmluva 
na IT     2,250   2,250   3,000   3,250   3,250   9,750   23,750 
OPERATÍVNY CIE Ľ č. n1                                 
Medzisúčet Cieľ n                                 
CELKOVÉ NÁKLADY       9,669   5,024   18,125   21,625   24,405   79,070   157,918 
 
SK 26   SK Iné akcie súvisiace s IT, ktoré sa majú vykona ť v oblasti colníctva budú financované 
z rozpočtu programu Colníctvo 2013, ako je uvedené v oznámení Komisie Rade 
a Európskemu parlamentu16. V rámci týchto činností sa budú financova ť existujúce IT 
systémy ako napríklad colné systémy, NCTS, zabezpe čené siete CCN/CSI at ď., pokiaľ sa to 
týchto systémov týka.  
Náklady v súvislosti so zabezpe čenou sieťou CCN/CSI uvedené v tabu ľke 6.1. predstavujú 
dodatočné sumy, ktoré sú potrebné na prispôsobenie zabezpe čenej siete CCN/CSI 
elektronickému colníctvu (intenzívne vyu žívanie s vysokým objemom údajov, bezpe čnosť 
údajov, zvýšený pohyb údajov v prenosových bránach v členských štátoch, potreba 
intenzívnejšieho a podrobnejšie ho informovania o riadení at ď.) 
6.2. Administratívne výdavky 
Potreby ľudských a administratívnych zdrojov sú kryté zo sumy poskytnutej riadiacemu 
generálnemu riadite ľstvu v rámci ro čného postupu pride ľovania. Pri pride ľovaní 
pracovných miest by sa malo bra ť do úvahy eventuálne opätovné pridelenie pracovných 
miest medzi sekciami na základe nových finan čných výhľadov.  
6.2.1. Po čet a druh ľudských zdrojov 
Druhy 
pracovný
ch miest  Zamestnanci, ktorí majú riadi ť Akciu za použitia existujúcich a/alebo dodato čných 
zdrojov ( počet pracovných miest/plné pracovné úväzky )  
  Rok 2006 Rok 2007  Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 - 
2013 
A*/AD 5 8 8 8 8 8 Úradníci 
alebo 
dočasní 
zamestna
nci17 (14 
01 01)  
 B*, 
C*/AST 
5 8 8 8 8 8 
Zamestnanci 
financovaní18 podľa 
článku 14 01 02  
 1 6 8 10 10 10 
Iní zamestnanci19 
financovaní pod ľa 
článku 14 01 04/05  0 4 4 4 4 4 
                                                 
16 KOM(2005) 111. 
17 Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referen čnej sume 
18 Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referen čnej sume. 
19 Tieto náklady sú zahrnuté v referen čnej sume. 
 
SK 27   SK  
SPOLU  11 26 28 30 30 30 
 
6.2.2. Opis úloh súvisiacich s akciou 
Právne a procedurálne činnosti v súvislosti s elektronickým colníctvom budú pridelené 
príslušným oddeleniam riadite ľstva pre colnú politiku GR pre dane a colnú úniu. IT 
aktivity v súvislosti s elektronickým colníctvom budú pridelené oddeleniu informa čnej 
technológie (existujúcemu NCTS tímu, colnému tímu a v primeranom čase aj 
operačnému tímu). Tieto tímy bude potrebné postupne posilni ť. Činnosti odbornej 
prípravy a informa čné a komunika čné činnosti Komisie budú pridelené príslušnému 
oddeleniu. Ďalší zamestnanci budú riadi ť a dohliada ť na komunitárny systém rizika 
a hlavne budú vyvíja ť komunitárne profily (aj v osobitných oblastiach), monitorova ť 
a hodnoti ť systém a zabezpe čovať koordináciu s inými generálnymi riadite ľstvami.  
Zvýšenie po čtu zamestnancov je potrebné na zabezpe čenie 5 hlavných nových 
projektov, s ktorými sa po číta v súčasnosti, a na vykonávanie náro čných koordina čných 
činností, ktoré sa budú vyžadova ť. Bude to tiež zah ŕňať spoločné potreby odbornej 
prípravy súvisiace s novým právnymi základmi ako aj spolo čná odborná príprava 
hospodárskych subjektov. Vä čšina odbornej prípravy sa poskytne pomocou metód 
a nástrojov elektronického vzdelávania. Rovnako je do tejto žiadosti o zdroje zahrnutá aj 
rozsiahla komunika čná činnosť v súlade s novou komunika čnou stratégiou Komisie. 
Elektronické colníctvo bude implementované v súlade s metódami osved čenej praxe 
a tiež s oh ľadom na pou čenie, ktoré vyplynulo z nedávnej implementácie 
transeurópskych colných a da ňových systémov, ktoré sú v sú časnosti plne v prevádzke.  
Príprava návrhov a diskusie v rámci pr ávnych fór si tiež vyžadujú zvýšenie po čtu 
pracovných miest.  
 
SK 28   SK Celkové potrebné zvýšenie po čtu pracovných miest je takéto: 
 2006 2007 2008 2009 
A* 2 3 0 0 
B*/C* 3 3 0 0 
Detašovaní 
národní 
experti 0 5 3 2 
Odborníci 0 4 0 0 
6.2.3. Zdroje ľudských zdrojov (štatutárne) 
x Pracovné miesta pridelené v sú časnosti na riadenie programu, ktoré sa majú 
nahradiť alebo pred ĺžiť: 5 pracovných miest, ktoré sú v sú časnosti pridelené na 
túto činnosť sa bude aj na ďalej využíva ť na tento ú čel 
x Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci vykonávania RPS/PNR (ro čnej 
politickej stratégie/predbežného návrhu rozpo čtu) na rok 2006: 5 nových 
pracovných miest  
x Pracovné miesta, ktoré sa majú požadova ť v ďalšom procese RPS/PNR: 6 
pracovných miest 
x Pracovné miesta, ktoré sa majú opätovne prideli ť za použitia existujúcich zdrojov 
v rámci riadenia útvaru (vnútorná reorga nizácia): 2 pracovné miesta v roku 2006 
 Pracovné miesta požadované na rok n,  avšak neplánované v rámci vykonávania 
RPS/PNR daného roku  
 
SK 29   SK 6.2.4. Iné administratívne výdavky zahrnuté v referen čnej sume (14 01 04/05 – Výdavky na 
administratívne riadenie)  
miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) 
Rozpočtová položka 
(počet and názov) 2006 2007 2008 2009 2010 Rok 2011 
a nasl. SPOLU 
1 Technická a administratívna pomoc 
(vrátane súvisiacich personálnych 
nákladov)        
 
 Výkonné agentúry20  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
Iná technická a administratívna pomoc:        
- intra muros : 0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882 
- extra muros : - - - - - - - 
Technická a administratívna pomoc spolu 0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882 
6.2.5. Finan čné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady ne zahrnuté v referen čnej 
sume 
miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) 
Druh ľudských zdrojov  2006 2007 2008 2009 2010 Rok 2011 
a nasl. SPOLU 
Úradníci alebo do časní zamestnanci 
(14 01 01) 1,080 1,728 1,728 1, 728 1,728 5,184 13,176 
Zamestnanci financovaní pod ľa 
článku 14 01 02 (pomocní 
zamestnanci, VNE (vyslaní národní 
experti), zmluvní zamestnanci at ď.) 
(konkrétna rozpo čtová položka)
  0,064 0,384 0,512 0, 640 0,640 1,920 4,160 
Náklady na ľudské zdroje a 
súvisiace náklady spolu 
(NEzahrnuté v referen čnej sume)
  1,144 2,112 2,240 2, 368 2,368 7,104 17,336 
Výpočet – Úradníci a do časní zamestnanci  
V prípade potreby uve ďte odkaz na bod 6.2.1 
108 000 eur na rok na úradníka/do časného zamestnanca 
                                                 
20 Je treba uvies ť odkaz na konkrétny legislatívny finan čný výkaz týkajúci sa príslušnej(-ých) výkonnej(-ých) 
agentúry (agentúr).  
 
SK 30   SK Výpočet – Zamestnanci financovaní pod ľa článku 14 01 02 
V prípade potreby uve ďte odkaz na bod 6.2.1 
64 000 eur na rok na zamestnanca financovaného pod ľa článku 14 01 02 
Výpočet – Zamestnanci financovaní pod ľa článku 14 01 04/05  
V prípade potreby uve ďte odkaz na bod 6.2.1 
161 700 eur na rok na zamestnanca financovaného pod ľa článku 14 01 02 04/05 a 14 01 02 01 
6.2.6 Iné administratívne výdavky ne zahrnuté v referen čnej sume 
miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011-
2013 SPOLU 
 14 01 02 11 01 – Misie 0,040 0,040 0,040 0, 040 0,040 0,120 0,320 
14 01 02 11 02 – Stretnutia a konferencie
  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
 14 01 02 11 03 – Výbory21 
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
14 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie        
14 01 02 11 05 – Informa čné systémy         
 2 Iné výdavky na riadenie spolu (14 01 
02 11)  0,040 0,040 0,040 0, 040 0,040 0,120 0,320 
3 Iné výdavky administratívnej 
povahy  (14 01 02 01)  0 0,647 0 0 0 0 0,647 
Celkové administratívne náklady, 
okrem ľudských zdrojov a súvisiacich 
nákladov (NEzahrnuté v referen čnej 
sume)  0,040 0,687 0,040 0, 040 0,040 0,120 0,967 
Výpočet - Iné administratívne výdavky ne zahrnuté v referen čnej sume 
1 000 eur na misiu 
                                                 
21 Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.