Terorizmus: hrozba, ktorú predstavuje najmä Dá’iš a iné teroristické skupiny, znamená problém pre bezpečnosť Egypta a EÚ, ktoré sa obe stali terčom teroristických skupín. Európski a egyptskí teroristi takisto cestovali do konfliktných zón, aby tam absolvovali výcvik a bojovali. Špecifické obavy predstavuje schopnosť teroristických skupín pôsobiť cezhranične, kam spadá aj ich pôsobenie cez Líbyu. Užšia spolupráca v oblasti presadzovania práva vrátane výmeny osobných údajov pomôže odhaliť a stíhať osoby podozrivé z terorizmu, predchádzať cestovaniu na účely terorizmu (vrátane rizika infiltrácie migračných tokov alebo premiestnenia do iných konfliktných oblastí), zneužívaniu internetu teroristami a financovaniu terorizmu (vrátane prepojenia s organizovanou trestnou činnosťou).

V globalizovanom svete, v ktorom závažná trestná činnosť a terorizmus majú v čoraz väčšej miere nadnárodný a rôznorodý charakter, by orgány presadzovania práva mali byť plne vybavené na účely spolupráce s externými partnermi s cieľom zaistiť bezpečnosť svojich občanov. Z tohto dôvodu by Europol mal mať možnosť vymieňať si osobné údaje s orgánmi presadzovania práva v tretích krajinách v rozsahu potrebnom na plnenie svojich úloh.

Prevádzačstvo migrantov: rozhodné opatrenia zo strany egyptských orgánov viedli k výraznému zníženiu počtu neregulárnych migrantov prichádzajúcich do EÚ z Egypta v porovnaní s prvou polovicou roku 2016. Z dôvodu nestabilnej situácie v Líbyi je veľmi dôležité pokračovať v úzkej spolupráci vrátane operačnej spolupráce, ktorú bude ďalej podporovať dialóg medzi EÚ a Egyptom o migrácii, ktorý sa začne v decembri. Účinné a koordinované siete prevádzačov v Egypte využívajú najmä štátni príslušníci z oblasti Afrického rohu, zo Sudánu a samotného Egypta. Spolupráca s egyptskými orgánmi by takisto bola prínosom v boji proti skupinám páchajúcim organizovanú trestnú činnosť, ktoré sa podieľajú na falšovaní dokladov, čo je obzvlášť dôležité v súvislosti s prevádzačstvom migrantov.

Drogy: Egypt síce nie je hlavnou krajinou pôvodu nelegálnych drog ani chemických prekurzorov, má však významný trh s hašišom a tramadolom (opioidom na lekársky predpis). Egypt sa naďalej považuje za tranzitnú krajinu a počas predchádzajúcich dvoch rokov bolo na mori viackrát zachytené veľké množstvo heroínu, a to najmä na Blízkom východe a v Egypte.

Nedovolené obchodovanie s palnými zbraňami: miera trestnej činnosti a pašovanie zbraní z Líbye dramaticky vzrástli po povstaní v roku 2011 z dôvodu chaotickej situácie v policajných silách, politického a bezpečnostného rozvratu a masových útekov z väzenia počas povstania. Vytvára to hrozbu pre bezpečnosť v krátkodobom aj dlhodobom horizonte. Spolupráca s Egyptom preto predstavuje strategickú prioritu s cieľom spomaliť pohyb nedovolených palných zbraní do susediacich krajín, ako aj predchádzať pašovaniu do EÚ prostredníctvom kontajnerových lodí, trajektov a malých člnov plaviacim sa cez Stredozemné more.

Falšovaný tovar: Porušovanie práv duševného vlastníctva je hlavným zdrojom nezákonných príjmov.

2.PRÁVNE PRVKY ODPORÚČANIA

V nariadení (EÚ) 2016/794 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) sa stanovuje právny rámec pre Europol, konkrétne jeho ciele, úlohy, rozsah právomocí, záruky v oblasti ochrany údajov a spôsoby spolupráce s externými partnermi.

Toto odporúčanie je v súlade s ustanoveniami nariadenia o Europole.

Cieľom tohto odporúčania je získať od Rady poverenie pre Komisiu rokovať o budúcej dohode v mene EÚ. Právnym základom pre poverenie Radou na začatie rokovaní je článok 218 ods. 3 a 4 ZFEÚ.

V súlade s článkom 218 Zmluvy o fungovaní Európskej únie by Komisia mala byť ustanovená za vyjednávača Únie, pokiaľ ide o dohodu medzi Európskou úniou a Egyptom o výmene osobných údajov medzi Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) a egyptskými príslušnými orgánmi na boj proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu.

Odporúčanie

ROZHODNUTIE RADY

o poverení začať rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o výmene osobných údajov medzi Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) a egyptskými príslušnými orgánmi na boj proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu



RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

keďže:

(1)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/794 bolo prijaté 11. mája 2016 a uplatňuje sa od 1. mája 2017.

(2)Týmto nariadením, najmä jeho článkom 25, sa stanovujú pravidlá pre prenos osobných údajov z Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) do tretích krajín a medzinárodných organizácií. Europol môže uskutočniť prenos osobných údajov príslušnému orgánu tretej krajiny na základe medzinárodnej dohody uzatvorenej medzi Úniou a danou treťou krajinou podľa článku 218 ZFEÚ a poskytujúcej náležité záruky, pokiaľ ide o ochranu súkromia a základných práv a slobôd fyzických osôb.