ŠTÁTNA POMOC – BELGICKO

Štátna pomoc SA.54915 (2019/N) – Kapacitný mechanizmus

Výzva na predloženie pripomienok v súlade s článkom 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

(Text s významom pre EHP)

(2020/C 346/03)

Listom z 21. septembra 2020, ktorý je uvedený v autentickom jazyku za týmto zhrnutím, Komisia oznámila Belgicku svoje rozhodnutie začať konanie stanovené v článku 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o uvedené opatrenie.

Zainteresované strany môžu predložiť svoje pripomienky k opatreniu, vo veci ktorého Komisia začína konanie, v lehote jedného mesiaca odo dňa uverejnenia tohto zhrnutia a nasledujúceho listu. Kontaktné údaje:

European Commission, Directorate-General Competition State Aid Greffe 1049 Bruxelles/Brussels BELGIQUE/BELGIË Fax: + 32 2 296 12 42 Stateaidgreffe@ec.europa.eu

Tieto pripomienky sa oznámia Belgicku. Zainteresované strany môžu písomne s uvedením dôvodov požiadať o dôverné zaobchádzanie s údajmi o ich totožnosti, prípadne s časťami predkladaných pripomienok.

ZHRNUTIE

1. Postup

Belgicko predbežne oznámilo opatrenie 3. júla 2019. Belgické orgány vyplnili niekoľko dotazníkov a uskutočnili sa stretnutia s cieľom prediskutovať spis s predbežnou notifikáciou. Belgicko opatrenie oznámilo 19. decembra 2019.

2. Opis opatrenia, vo veci ktorého začína Komisia konanie

Cieľom navrhovaného kapacitného mechanizmu je zaistiť bezpečnosť dodávok energie podľa vymedzenia v štandarde spoľahlivosti zo zákona o elektrickej energii z 29. apríla 1999. Belgicko identifikovalo riziko z hľadiska bezpečnosti dodávok energie vyplývajúce z nadchádzajúceho vyraďovania jeho jadrových elektrární z prevádzky v roku 2025.

V rámci belgického kapacitného mechanizmu kupuje prevádzkovateľ prenosovej sústavy (PPS) kapacitu od poskytovateľov kapacity v podobe spoľahlivostných opcií. Poskytovatelia kapacity vybratí v aukcii predávajú spoľahlivostné opcie prevádzkovateľovi prenosovej sústavy a za to získavajú fixnú odmenu za kapacitu. Keď referenčná cena (t. j. cena elektriny na dennom trhu) prekročí vopred stanovenú úroveň, tzv. realizačnú cenu, poskytovateľ kapacity musí prevádzkovateľovi prenosovej sústavy vrátiť rozdiel medzi referenčnou a realizačnou cenou.

Prevádzkovateľ prenosovej sústavy zorganizuje aukciu kapacitného mechanizmu v závislosti od úrovne kapacitných zdrojov, ktoré sú potrebné na zaručenie náležitej úrovne primeranosti zdrojov na dosiahnutie štandardov spoľahlivosti. Aukcia kapacity sa koná každý rok na zabezpečenie dodávok o štyri roky („aukcia Y-4“). Ďalšia aukcia v jednoročnom predstihu sa organizuje v roku, ktorý bezprostredne predchádza roku dodania hlavnej aukcie („aukcia Y-1“).

Náklady na kapacitný mechanizmus (t. j. náklady na financovanie platieb poskytovateľom za kapacitu) sa budú financovať na základe „záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme“ prostredníctvom sieťových taríf prevádzkovateľa prenosovej sústavy.

Právnym základom opatrenia je zákon o elektrickej energii z 29. apríla 1999, ktorý sa týka organizácie belgického trhu s elektrinou, v znení zmien zákona uverejneného 16. mája 2019 v belgickom úradnom vestníku (Belgisch Staatsblad/Moniteur belge). Prijmú sa aj sekundárne právne predpisy v podobe dodatkov, kráľovských dekrétov a trhových pravidiel, v ktorých sa budú modality kapacitného mechanizmu podrobnejšie rozpracúvať. Návrhy týchto textov sú k dispozícii na webovom sídle ministerstva energetiky (1).

3. Posúdenie opatrenia

3.1. Existencia pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ

Komisia sa domnieva, že kapacitný mechanizmus sa financuje zo štátnych prostriedkov, keďže sa financuje z príjmov z parafiškálneho poplatku uloženého štátom, ktoré sa spravujú a rozdeľujú v súlade s ustanoveniami právnych predpisov. Ďalej poznamenáva, že úspešní uchádzači dostávajú prostredníctvom oznámeného mechanizmu výnos, ktorý by nedostali, ak by naďalej pôsobili na trhu s elektrinou za bežných hospodárskych podmienok a predávali by len elektrickú energiu a doplnkové služby. Opatrenie navyše poskytuje výhodu len určitým podnikom schopným prispieť k riešeniu zisteného problému s primeranosťou, ktoré sú v konkurenčnej súťaži s ostatnými výrobcami elektriny. Oznámené opatrenie teda bude poskytovať hospodársku výhodu tým podnikom, ktoré sú v porovnateľnej skutkovej a právnej situácii s ostatnými výrobcami elektriny. V dôsledku toho je opatrenie selektívne. Výroba elektrickej energie, ako aj veľkoobchodné a maloobchodné trhy s elektrickou energiou sú otvorené hospodárskej súťaži v celej EÚ. Výhoda poskytnutá zo štátnych prostriedkov akémukoľvek podniku v tomto odvetví by teda mohla ovplyvniť obchod v rámci Únie a narušiť hospodársku súťaž. Komisia preto dospela k záveru, že opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

3.2. Oprávnenosť pomoci

Oznámením príslušnej schémy pred jej samotným zavedením belgické orgány splnili svoj záväzok podľa článku 108 ods. 3 ZFEÚ.

3.3. Zlučiteľnosť opatrenia

Komisia posúdila zlučiteľnosť opatrenia s vnútorným trhom na základe podmienok uvedených v oddiele 3.9 usmernenia o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky na roky 2014 – 2020 (2), v ktorom sa stanovujú osobitné podmienky pre pomoc na primeranosť výroby a ktoré sa uplatňuje od 1. júla 2014. Komisia 2. júla 2020 prijala oznámenie, ktorým sa mení usmernenie o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky a predlžuje jeho platnosť do 31. decembra 2021 (3).

3.3.1. Cieľ spoločného záujmu a nevyhnutnosť pomoci

Potrebu kapacitného mechanizmu identifikovalo Belgicko v štúdii o primeranosti a flexibilite, ktorú v roku 2019 uverejnil prevádzkovateľ prenosovej sústavy Elia (4). V štúdii sa identifikujú riziká pre primeranosť belgických zdrojov, pričom sa odkazuje na národný štandard spoľahlivosti opísaný najmä v scenári EU-HiLo (veľký vplyv – malá pravdepodobnosť), v ktorom sa predpokladá nedostupnosť niekoľkých francúzskych jadrových zariadení (okrem „bežnej“ nedostupnosti). Komisia sa domnieva, že na určenie úrovne problému s primeranosťou zdrojov nie je scenár EU-HiLo týkajúci sa celotrhového kapacitného mechanizmu vhodný, keďže hrozí riziko nadhodnotenia tohto problému a narušenia trhu s elektrickou energiou. Metodiku použitú v štúdii prevádzkovateľa Elia kritizoval aj národný regulačný orgán (CREG) (5).

Z tohto dôvodu má Komisia pochybnosti o tom, či belgické orgány identifikovali problém s primeranosťou zdrojov dostatočne presne a či ho riadne analyzovali a kvantifikovali, a to najmä so zreteľom na body 221 a 222 usmernenia o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky.

3.3.2. Vhodnosť pomoci

Vzhľadom na bod 226 usmernenia o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky Komisia o vhodnosti tohto opatrenia pochybuje, pretože výpočet prahových hodnôt investícií bol vykonaný reštriktívne, čo viedlo k viacročným zmluvám (na tri, osem alebo 15 rokov). Pri prahových hodnotách sa zohľadňuje inštalovaný výkon (t. j. maximálna možná kapacita pri prevádzke zariadenia), nie znížená kapacita (t. j. vopred stanovená miera dostupnosti zariadení a ich podiel na dosahovaní cieľa primeranosti zdrojov). Komisia zastáva názor, že sa tým môže brániť spravodlivej hospodárskej súťaži medzi technológiami, ktoré sa rovnakou mierou podieľajú na zabezpečovaní primeranosti zdrojov, a najmä odrádzať od toho, aby sa na zabezpečovanie zdrojov využívali technológie prerušovanej výroby s vysokými faktormi znižovania kapacity (najmä technológie prerušovanej výroby solárnej a veternej energie z obnoviteľných zdrojov).

3.3.3. Stimulačný účinok

Cieľom opatrenia je zaistiť bezpečnosť dodávok energie udržiavaním dostupnosti dostatočnej kapacity. Bez primeraného kapacitného mechanizmu by pravdepodobne neexistovala dostatočná kapacita na zaistenie bezpečnosti dodávok energie, pretože veľká časť elektrární je naprojektovaná tak, že na trhu výlučne s energiou nezískava dostatočné príjmy na pokrytie svojich nákladov. Okrem toho povinnosť vrátenia peňazí vytvára finančný stimul, ktorý je k dispozícii v čase nedostatočnej ponuky. Belgicko navyše zaviedlo postup monitorovania dostupnosti pred začatím a počas obdobia dodávok, ako aj vhodné testovanie a pokuty na zaistenie dodržiavania povinnosti v oblasti dostupnosti. Komisia preto dospela k predbežnému záveru, že opatrenie má v zásade stimulačný účinok.

3.3.4. Proporcionalita

Komisia požaduje vysvetlenie, či je opatrenie proporcionálne v zmysle oddielu 3.9.5 usmernenia o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky. Komisia má pochybnosti o tom, či je: i) súťažné ponukové konanie založené na nediskriminačných kritériách, a to v dôsledku prahových hodnôt investícií uvedených v oddiele 3.3.2; ii) metodika, na základe ktorej sa vymedzuje krivka odberu použitá na výpočet objemu kapacity, ktorý sa má získať na každej aukcii, primeraná, keďže môže vychádzať z nerealistickej citlivostnej analýzy v rámci scenára EU-HiLo alebo iných citlivostných analýz, pri ktorých sa predpokladá dodatočná nedostupnosť francúzskych jadrových elektrární.

3.3.5. Zabránenie negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod

S cieľom zabrániť neočakávaným ziskom zavedie Belgicko dočasné cenové stropy na kapacitu v kategórii jednoročných zmlúv. V dôsledku toho nebude možné ponúkať tieto kapacity za cenu vyššiu ako tento strop ani získavať zúčtovaciu cenu prekračujúcu tento strop. Nepredpokladá sa žiadne individuálne posúdenie kapacít, ktoré by umožňovalo udelenie výnimky v prípade vyšších nákladov.

V rámci kapacitného mechanizmu sa bude na nepriamu zahraničnú kapacitu vzťahovať dočasný cenový strop. Komisia predbežne usudzuje, že kombináciou neexistencie viacročných zmlúv a uplatňovania dočasnej ceny sa zabráni tomu, aby sa tieto kapacity ponúkali na aukcii za skutočné náklady v prípade, ak tento dočasný cenový strop prevyšujú. To môže tieto kapacity úplne odrádzať od účasti na kapacitnom mechanizme. Komisia sa domnieva, že to spôsobuje diskrimináciu zahraničnej kapacity, čo je v rozpore s bodom 232 usmernenia o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky.

Okrem toho sa v bode 233 písm. c) uvedeného usmernenia stanovuje, že kapacitné mechanizmy by „nemali narúšať investičné rozhodnutia o výrobe, ktoré boli prijaté pred opatrením“. Dočasnou cenou by sa však mohlo zabrániť tomu, aby sa existujúca kapacita ponúkala za skutočné náklady, pričom sa na ňu nemôžu uzatvárať viacročné zmluvy, čo vedie k jej vylúčeniu z kapacitného mechanizmu, a dokonca aj odchodu z trhu s elektrickou energiou. Komisia preto požaduje ďalšie informácie, aby mohla posúdiť účinok dočasného cenového stropu a jeho zlučiteľnosť s týmto bodom usmernenia o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky.

Belgicko vysvetlilo, že príjmy z preťaženia vyplývajúce z prideľovania cezhraničných tiketov (t. j. prístupových práv zahraničným poskytovateľom kapacity na účasť na kapacitnom mechanizme) prerozdelí podľa článku 19 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/943 (6). Komisia sa domnieva, že na posúdenie zlučiteľnosti kapacitného mechanizmu s bodom 233 písm. a) usmernenia o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky sú potrebné ďalšie informácie, aby bolo možné sa uistiť, že príjmy z preťaženia sa použijú tak, aby sa kapacitným mechanizmom poskytol správny stimul na investovanie do kapacity spojovacích vedení.

3.3.6. Súlad opatrenia pomoci s úzko súvisiacimi ustanoveniami práva Únie

Ak štátna pomoc obsahuje aspekty, ktoré sú nerozlučiteľne previazané s predmetom štátnej pomoci a ktorými sa porušujú iné ustanovenia práva Únie, takéto porušenie môže mať vplyv na posúdenie zlučiteľnosti danej štátnej pomoci. V tomto prípade dospela Komisia k predbežnému záveru, že finančným mechanizmom opatrenia, teda kapacitného mechanizmu, sa nezavádzajú žiadne obmedzenia v rozpore s článkom 30 alebo článkom 110 ZFEÚ, keďže Belgicko umožní účasť zahraničných kapacít na kapacitnom mechanizme. Komisia má však pochybnosti o tom, či je kapacitný mechanizmus v súlade s článkom 22 ods. 1 písm. c) a článkom 24 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/943, keďže vnútroštátna štúdia o primeranosti a flexibilite, ako aj referenčný scenár použité na stanovenie objemu kapacity, ktorá má byť predmetom aukcie, vychádzajú z predpokladov týkajúcich sa zahraničných dodávok elektriny (dodatočná nedostupnosť francúzskych jadrových elektrární).

V súlade s článkom 16 nariadenia Rady (EÚ) 2015/1589 sa môže od príjemcu požadovať vrátenie každej neoprávnene poskytnutej pomoci.

TEXT LISTU

(1) https://economie.fgov.be/fr/themes/energie/securite-dapprovisionnement/mecanisme-de-remuneration-de.

(2) Ú. v. EÚ C 200, 28.6.2014, s. 1.

(3) Pozri oznámenie C(2020) 4355 final (Ú. v. EÚ C 224, 8.7.2020. s. 2).

(4) https://www.elia.be/fr/actualites/communiques-de-presse/2019/06/20190628_press-release-adequacy-and-flexibility-study-for-belgium-2020-2030.

(5) https://www.creg.be/fr/publications/etude-f1957.

(6) Ú. v. EÚ L 158, 14.6.2019, s. 54.

(7) Regulation No 1 determining the languages to be used by the European Economic Community (OJ 17, 6.10.1958, p. 385).

(8) Wet tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, teneinde een capaciteitsvergoedingsmechanisme in te stellen” / “Loi modifiant la loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du marché de l'électricité portant la mise en place d'un mécanisme de rémunération de capacité.

(9) Projet d’arrêté royal fixant la méthode de calcul du volume de capacité nécessaire et des paramètres nécessaires pour l’organisation des enchères dans le cadre du mécanisme de rémunération de capacité — Finaal voorstel van koninklijk besluit tot vaststelling van de berekeningsmethode van het noodzakelijke capaciteitsvolume en de parameters die nodig zijn voor de organisatie van de veilingen in het kader van het capaciteitsvergoedingsmechanisme

(10) Projet d’arrêté royal relatif à l’établissement des critères et modalités d'éligibilité à la procédure de préqualification en ce qui concerne les règles relatives au seuil minimal et au cumul des mesures d’aides — Ontwerp van koninklijk besluit betreffende de criteria en nadere regels voor het in aanmerking komen voor de prekwalificatieprocedure voor wat betreft de regels inzake de minimumdrempel en de combinatie van steunmaatregelen

(11) Proposition d’arrêté royal fixant les seuils d’investissements et les critères d’éligibilité des coûts d’investissement en vue du classement des capacités dans les catégories de capacités — Voorstel van koninklijk besluit tot vaststelling van de investeringsdrempels en de criteria voor het in aanmerking komen van investeringskosten met het oog op de klassering van capaciteiten in capaciteitscategorieën

(12) Projet d’arrêté royal relatif à l’établissement des conditions auxquelles les détenteurs de capacité étrangère directe et indirecte peuvent participer à la procédure de préqualification dans le cadre du mécanisme de rémunération de capacité — Ontwerp van koninklijk besluit houdende vaststelling van de voorwaarden waaronder houders van rechtstreekse en onrechtstreekse buitenlandse capaciteit kunnen deelnemen aan de prekwalificatieprocedure in het kader van het capaciteitsvergoedingsmechanisme

(13) https://economie.fgov.be/fr/themes/energie/securite-dapprovisionnement/mecanisme-de-remuneration-de

(14) See: https://www.elia.be/en/public-consultation/20200828_public-consultation-crm-functioning-rules

(15) LOLE95 refers to a 95th percentile standard according to which during severe conditions with a chance of 5 % of occurring (i.e. a very cold winter that occurs once in 20 years), the LOLE must be inferior to the given standard, which is, in the case of Belgium, 20 hours.

(16) These values are to be considered as preliminary.

(17) https://www.plan.be/uploaded/documents/201709280927450.Addendum_CBA.pdf

(18) OJ C 121, 6.4.2018.

(19) https://www.elia.be/fr/actualites/communiques-de-presse/2019/06/20190628_press-release-adequacy-and-flexibility-study-for-belgium-2020-2030

(20) See State aid decision C(2018) 589 final, in case SA.48648 (2017/NN) — Belgium — Strategic Reserve.

(21) The ‘EU-BASE’ scenario takes into account the latest known policies of all modelled European countries (nuclear and coal trajectories, expected new built gas generation, demand-side response and storage developments, capacity mechanisms, flow based, rules of the Clean Energy package, expected grid development…).

(22) https://www.creg.be/fr/publications/etude-f1957

(23) See State aid decision C(2016) 7086 final in case SA.39621 2015/C.

(24) https://economie.fgov.be/sites/default/files/Files/Energy/Mecanisme-remuneration-capacite-Note-E2-02-10-2019.pdf

(25) Albrecht, Johan, Hamels, S., & Thomas, L. (2017). Le trilemme énergétique: une exploration du paysage Belge de l’electricité en l'An 2030. Gent: Skribis., https://biblio.ugent.be/publication/8560302; Study by Energyville: https://www.energyville.be/sites/energyville/files/downloads/2018/gp_bbl_iew_report_-_v2018_03_06_final.pdf

Study by the Federal Planning Bureau: https://www.plan.be/admin/uploaded/201802260841090.OPREP201802.pdf

(26) https://eepublicdownloads.blob.core.windows.net/public-cdn-container/clean-documents/sdc-documents/MAF/MAF_2018_Methodology_and_Detailed_Results.pdf

(27) https://eepublicdownloads.blob.core.windows.net/public-cdn-container/clean-documents/sdc-documents/MAF/2019/MAF%202019%20Appendix%201%20-%20Detailed%20Results%2C%20Sensitivities%20and%20Input%20Data.pdf

(28) A ‘Coal Phase-out’ sensitivity is performed. In total, around 23,6 GW of generating capacity were removed from the 2025 Base-Case scenario, mainly through reductions in lignite and hard coal capacities.

(29) https://eepublicdownloads.blob.core.windows.net/public-cdn-container/clean-documents/sdc-documents/MAF/2019/MAF%202019%20Appendix%203%20-%20Country%20Comments.pdf

(30) https://www.benelux.int/files/4515/8998/1576/PENTAreport_FINAL.pdf

(31) Like for MAF 2019, ‘for 2025 a need of 2,5 GW new capacity is thus assumed in this study to be delivered under the CRM in 2025 in order to reach adequacy for Belgium.’

(32) ‘For the “Low Gas Sensitivity” in PLEF for Belgium, the assumed new capacity of 2,5 GW was removed from the PLEF “Base Case”’. ‘Belgian and French gas capacities are respectively 2,5 GW and 2,2 GW lower than in the base case. For Austria (1,2 GW less gas capacity), the Netherlands (1,6 GW less gas capacity) and Luxemburg (0,1 GW less gas capacity)’

(33) ‘For the Low Nuclear / CH NTC sensitivity, nuclear capacity is 1 700 MW lower in France and 1190 MW lower in Switzerland. For all other countries, the installed capacity is unchanged compared to the base case. Additionally, NTCs between Switzerland and the neighbouring zones are reduced in order take account increasing unscheduled flows through Switzerland due to the fact that Switzerland may not be included in the flow-based market coupling (FBMC) in 2025.’

(34) See also recital (38) below.

(35) SA.48648 Belgian Strategic Reserve (OJ C 121, 6.4.2018).

(36) https://ec.europa.eu/energy/consultations/consultation-belgiums-market-reform-plan_en

(37) Commission opinion C(2020) 2654 final: https://ec.europa.eu/energy/topics/markets-and-consumers/capacity-mechanisms_en

(38) https://economie.fgov.be/sites/default/files/Files/Energy/Belgian-electricity-market-Final-implementation-plan-CRM-22062020.pdf

(39) https://www.elia.be/en/grid-data/grid-development/investment-plan/federal-development-plan-2020-2030.

(40) These percentages are based on the definitions used by the Interconnection Target Experts Group (ITEG), i.e. interconnection rate = Total import / Total generation capacity, with total import implying “maximum power flow that the cross-border asset can transmit in accordance with system security criteria.

(41) https://www.elia.be/fr/users-group/implementation-crm

(42) https://www.creg.be/fr/publications/avis-a2030

(43) ‘The use of a Hi-Lo scenario, in which extreme events are assumed to be the base case, can hardly be considered to be a “statistically normal year”. On the contrary, a Hi-Lo scenario implies, by definition, an exceptional situation. The CREG does not deny that extreme situations may actually occur, but these must be included with their probability in a probabilistic simulation. Instead, Elia’s security of supply analyses based on a Hi-Lo scenario involves a calculation of an average LoLE with a statistically anomalous base assumption (i.e. “low probability”).’

(44) https://www.creg.be/fr/publications/note-z2024

(45) https://www.creg.be/fr/publications/proposition-e2064

(46) Expected Energy Not Served: forecast of annual demand that cannot be provided by resources available on the energy market, expressed in MWh

(47) https://www.plan.be/admin/uploaded/201403170843050.WP_1403.pdf

(48) https://www.acer.europa.eu/en/Electricity/Infrastructure_and_network%20development/Infrastructure/Documents/CEPA%20study%20on%20the%20Value%20of%20Lost%20Load%20in%20the%20electricity%20supply.pdf

(49) Other elements of the CREG’s proposal can be found here: https://www.creg.be/fr/publications/proposition-e2064

(50) https://economie.fgov.be/fr/themes/energie/securite-dapprovisionnement/mecanisme-de-remuneration-de

(51) See article 23 of regulation (EU) 2019/943

(52) See article 24 of regulation (EU) 2019/943

(53) https://economie.fgov.be/sites/default/files/Files/Energy/AR-methode-de-calcul-volume-de-capacite-parametres-encheres-mecanisme-de-remuneration-de-capacite-Annexe-1-Rapport-de-consultation.pdf; notably: ‘La DG Énergie constate que globalement, CBS soutient la méthode alternative telle que proposée par la DG Énergie. En particulier, CBS apprécie également que la possibilité soit prévue pour que des sensibilités HiLo puissent être prises en compte et que des volumes de balancing soient intégrés’, and ‘le paragraphe 4 de l’article 4 déroge des propositions précédentes d’Elia, en ce sens que la possibilité subsiste de tenir compte d’évènements HiLo, mais qu’il s’agit à présent d’une possibilité parmi d’autres. Elia peut se retrouver dans cette approche plus ouverte’. [‘DG Energy notes that, overall, CBS supports the alternative method proposed by DG Energy. In particular, CBS appreciates the possibility of taking into account HiLo sensitivities and that balancing volumes are integrated’, and ‘Article 4 (4) derogates from earlier proposals from Elia, in the sense that the possibility remains to take account of HiLo events, but is now one of several options. Elia supports this approach, which it find more open.’]

(54) Net-CONE represents the revenues that the best new entrant technology would need to earn in the capacity market to compensate for its ‘missing money’ in the energy market for 1 year. It is calculated by removing market revenues and ancillary service revenues from the Gross-CONE.

(55) The CREG launched a public consultation from 1 July 2020 to 13 July 2020 on a proposal of values of the CONE for a short-list of reference technologies, the WACC and the correction factor X (see recital (58)(b)).

(56) Considering CCGT, OCGT and Diesels in the short-list of reference technology and assuming average values for gross-CONE, energy market revenues and ancillary services revenues

(57) https://www.elia.be/en/public-consultation/20200505_public-consultation-on-the-scenarios-sensitivities-and-data-for-the-crm

(58)

‘2.2.1 French nuclear availability- The first sensitivity is in line with the 10-year Adequacy and Flexibility study 2020-30 (Elia, 2019) and is presented in § 2.6.8. It includes a nuclear availability reduced by 4 units in winter.’

(59) https://www.creg.be/fr/publications/proposition-c2105

(60) https://economie.fgov.be/sites/default/files/Files/Energy/avis-dg-energie-projet-proposition-2105-signed.pdf

(61) https://www.creg.be/fr/consultations-publiques/consultation-publique-relative-au-projet-de-proposition-2086-relative-au

(62) Elia launched a public consultation on the scenarios, sensitivities and data for the CRM parameter calculation for the Y-4 Auction for Delivery Period 2025-2026 (see recital (58)(a)).

(63) Derived from Figure 2-63, page 83 of the Adequacy and Flexibility Study for Belgium 2020 -2030. Note that for the OCGT technology, the values for units >25 are used, as there are OCGT units in the Belgian control zone that are older than 25 years.

(64) Derived from Section 4.4.5. Fixed costs under LTSA, page 36 of the Pöyry study in the context of CONE determination for the I-SEM

(65) Derived from data published on the Elia website regarding contracted volumes and prices for strategic reserves (https://www.elia.be/en/suppliers/supplier/energy-purchases/strategic-reserve-volume-and-prices), considering the average activation price for SDR winter period 2015-2016 for a 4h activation (hence corresponding to a 40 % derating), and assuming one availability test of 15 minutes per year, as follows:

(66) Considering the derating factor range for ‘large scale thermal’ varies between 85 and 95 %, as illustrated in Figure 4-5 of the Adequacy and Flexibility Study for Belgium 2020-2030, a derating factor of 90 % is applied for the CCGT, OCGT and Turbojet technology. For the Market Response technology, a range is used from 30 % (2h availability; low) — 40 % (4h availability; mid) — 55 % (8h availability; high) to take into account the variety of possibilities included in the Market Response technology.

(67) Calculated as follows:

(68) Based on estimations done in the context of the Adequacy and Flexibility Study for Belgium 2020-2030. The revenue estimations considered in this calibration exercise are derived based on a reference scenario for 2025. Furthermore, it is considered that by means of intervention, missing money is covered such that the — in the study so-called ‘not-viable gap’ — is filled, meaning that sufficient capacity is assumed in the system in 2025 to meet the adequacy requirements. The yearly inframarginal rents from the electricity market (MID values) are derived as P50 revenues from a probabilistic simulation. For the LOW and HIGH values, for the sake of this indicative calibration a range of 20 % around the estimated revenues is considered.

(69) Derived from the data published on the Elia website regarding capacity auctions for the balancing services (https://www.elia.be/en/grid-data/balancing/capacity-auction-results), considering the overall average of average procurement prices for all auctions related to delivery periods from January 2017 until December 2019. Note that only mFRR reservation fees below 10EUR/MW/h are taken into account towards the overall average value, as prices above this cut-off point are considered to represent periods with adequacy issues and therefore not representative for this analysis. The LOW/MID/HIGH values are calculated as 60/75/90 % of the overall average value, to account for variable costs associated with the reservation of mFRR, such as for instance a cost for making a bid. The net revenues from the provision of frequency-related balancing services, in order to avoid double counting and consider only net revenues, have been considered to the following extent:

— FCR revenues are not considered, since Batteries are likely to become the dominant technology to provide FCR. The Batteries technology is not considered for the calibration of the intermediate price cap, as they are considered to derive a positive business case from the provision of FCR.

— aFRR revenues are not considered, as it is assumed that technologies who provide aFRR arbitrage between the provision of aFRR and selling energy. Therefore, aFRR reservation fees are assumed not to represent a net revenue on top of the inframarginal rents earned on the energy market.

— mFRR revenues are considered relevant for the Turbojet (assumed to provide mFRR standard product) and Market response (assumed to provide mFRR flex product) technologies, as they typically provide these services currently in the market. More specifically, revenues for Turbojet and Market response are determined by a percentage of the average mFRR reservation fee or the inframarginal rent from the energy market, according to whichever of both leads to the highest value.

(70) Projet d’arrêté royal relatif à l’établissement des critères et modalités d'éligibilité à la procédure de préqualification en ce qui concerne les règles relatives au seuil minimal et au cumul des mesures d’aides

(71) The threshold for instance corresponds to the size of the larger existing units in the Belgian market and thereby such volume can be critical to create a competitive effect.

(72) Capacity providers are only eligible for capacity contracts up to their eligible volume, defined as their reference power (taking into account the opt-out volumes) multiplied by the derating factor.

(73) Arrêté royal fixant la méthode de calcul du volume de capacité nécessaire et des paramètres nécessaires pour l’organisation des enchères dans le cadre du mécanisme de rémunération de capacité.

(74) Based on Figure 4-5 of the latest Belgian Adequacy and Flexibility Study for Belgium 2020 — 2030 by Elia-https://www.elia.be/-/media/project/elia/elia-site/company/publication/studies-and-reports/studies/13082019adequacy-and-flexibility-study_en.pdf

(75) https://www.creg.be/fr/publications/proposition-c1907

(76) The volume that a CMU is obliged to make available during availability tests and availability monitoring.

(77) The CMU’s capacity that is actually available during the availability monitoring mechanism or the availability test.

(78) The maximum power (in MW) that the Delivery Point can inject into (or take off) the Elia grid for a certain quarter-hour, taking into account all technical, operational, meteorological or other restrictions known at the time of notification to Elia with the Daily Schedule, without taking into account any participation of the Delivery Point in the provision of balancing services.

(79) Projet d’arrêté royal relatif à l’établissement des conditions auxquelles les détenteurs de capacité étrangère directe et indirecte peuvent participer à la procédure de préqualification dans le cadre du mécanisme de rémunération de capacité (Draft royal decree on the establishment of the conditions under which holders of direct and indirect foreign capacity can participate in the prequalification procedure within the framework of the capacity remuneration mechanism).

(80) ‘Nominated electricity market operator (NEMO)’ means an entity designated by the competent authority to perform tasks related to single day-ahead or single intraday coupling — see article 2 Regulation (EU) 2019/943.

(81) https://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/none&leftmenu=no&language=fr&cfm=/site/wwwcfm/flwb/flwbn.cfm? lang=F&legislat=55&dossierID=1220

(82) https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/Z1109-10FR.pdf

(83) Case 76/78 Steinike & Weinlig v Germany [1977] ECR 595, paragraph 21; Case C-379/98 PreussenElektra [2001] ECR I-2099, paragraph 58; Case C-706/17 Achema [2019] paragraph 47 and following.

(84) Case C-345/02, Pearle and Others [2004] ECLI:EU:C:2004:448.

(85) Case C-677/11, Doux Élevage and Coopérative agricole UKL-ARREE [2013] ECLI:EU:C:2013:348.

(86) Case C- 405/16 P, Federal Republic of Germany v European Commission [2019] ECLI:EU:C:2019:268 , paragraph 68.

(87) See case C- 405/16 P, Federal Republic of Germany v European Commission [2019] ECLI:EU:C:2019:268, paragraphs 68 and 72; case C-706/17 Achema and Others [2019] ECLI:EU:C:2019:407, paragraph 57 and case T-217/17 FVE Holýšov I and Others v Commission [2019] ECLI:EU:T:2019:633, paragraph 111.

(88) Judgment of the Court of Justice of 11 July 1996, SFEI and Others, C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, paragraph 60; Judgment of the Court of Justice of 29 April 1999, Spain v Commission, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, paragraph 41.

(89) See notably Regulation (EC) no714/2009, Directive 2009/72/EC, Regulation (EU) no2019/943 and Directive (EU) 2019/944.

(90) OJ C 200, 28.6.2014, p. 1, as corrected by the corrigendum adopted by the Commission in OJ C 290, 10.8.2016, p. 11.

(91) See Communication C(2020) 4355 final — In particular, in point (16) of the EEAG, the following sentence has been added: ‘These Guidelines shall, however, apply to undertakings which were not in difficulty on 31 December 2019 but became undertakings in difficulty in the period from 1 January 2020 to 30 June 2021.’

(92) COM(2016) 752 final .https://ec.europa.eu/competition/sectors/energy/capacity_mechanisms_final_report_en.pdf

(93) SA.4864 Belgian Strategic reserve (OJ C 121, 6.4.2018).

(94) SA.42011 Italian capacity mechanism (OJ C 158, 4.5.2018) (see recitals 79 and 80)

(95) SA.44464 Irish Capacity Mechanism (OJ C 121, 6.4.2018) (see recital 50); SA.46100 Polish capacity mechanism (OJ C 462, 21.12.2018) (see recitals 46, 47, 48); see SA.35980 British capacity market (OJ L 70, 6.3.2020) (see recital 70)

(96) SA.44464 Irish Capacity Mechanism (OJ C 121, 6.4.2018) (see recital 50); see SA.35980 British capacity market (OJ L 70, 6.3.2020) (see recital 71)

(97) Available at https://www.elia.be/fr/users-group/implementation-crm

(98) See recital (25) of the Commission Decision in State aid SA.40029 (2014/N) ‘Reintroduction of the winding-up scheme, compensation scheme, Model I and Model II — H1 2015’ (OJ C 136, 24.4.2015, p. 4). See recital (29) of Commission Decision in State aid SA.42215 (2015/N) ‘Prolongation of the Greek financial support measures (art. 2 law 3723/2008)’ (OJ C 277, 21.8.2015, p. 11).

(99) Case C-213/96 Outokumpu [1998] I-1777, paragraph 30.