Dodatočné finančné prostriedky sa použijú v súlade s pravidlami a postupmi platnými pre 11. ERF. Programovanie týchto finančných prostriedkov sa stanoví zmenou akčného programu mierového nástroja pre Afriku na roky 2019 – 2020, a to pridaním vykonávania činností od januára 2021 alebo do uplynutia platnosti Dohody z Cotonou, podľa toho, čo nastane skôr. Táto zmena akčného programu mierového nástroja pre Afriku na roky 2019 – 2020 si vyžaduje, aby ju schválil COREPER pred jej prijatím Komisiou, ako sa stanovuje v článku 15 písm. b) nariadenia o vykonávaní 11. ERF.

Mierový nástroj pre Afriku je bežne financovaný z krytia ERF v rámci AKT a z regionálneho finančného krytia ERF. Činnosti financované z dodatočných finančných prostriedkov pridelených mierovému nástroju pre Afriku z výkonnostnej rezervy („réserve non-mobilisable“) budú aj naďalej v súlade so všeobecnými a konkrétnymi cieľmi mierového nástroja pre Afriku stanovenými v stratégii spolupráce v rámci AKT.

Tento návrh umožnením pokračovania činností mierového nástroja pre Afriku do polovice roku 2021 alebo do uplynutia platnosti Dohody z Cotonou, podľa toho, čo nastane skôr, prispeje aj k cieľom udržateľného rozvoja OSN, najmä k cieľu udržateľného rozvoja č. 16 „Podporovať mierumilovnú a inkluzívnu spoločnosť v záujme trvalo udržateľného rozvoja, zabezpečiť prístup k spravodlivosti pre všetkých a vytvoriť účinné, zodpovedné a inkluzívne inštitúcie na všetkých úrovniach“.

Mierový nástroj pre Afriku je jedným z hlavných nástrojov na vykonávanie spolupráce medzi Afrikou a EÚ v oblasti mieru a bezpečnosti v rámci spoločnej stratégie EÚ a Afriky, ktorá bola prijatá v Lisabone v roku 2007. Na 4. samite Afrika – EÚ v roku 2014 boli mier a bezpečnosť znovu potvrdené ako jedna z piatich prioritných oblastí vykonávania spoločnej stratégie. Na 5. samite AÚ – EÚ v novembri 2017 sa vedúci predstavitelia dohodli na štyroch spoločných strategických prioritách na obdobie do ďalšieho samitu, pričom jednou z nich je „posilnenie odolnosti, mieru, bezpečnosti a správy vecí verejných“. V nadväznosti na nový Európsky konsenzus o rozvoji, v ktorom sa pripomína súvislosť medzi bezpečnosťou a rozvojom, a na globálnu stratégiu EÚ, v ktorej sa zdôrazňuje potreba integrovaného prístupu ku konfliktom, je spolupráca v oblasti mieru a bezpečnosti preto aj naďalej základom partnerstva medzi Afrikou a EÚ. Práve v tejto súvislosti Európska komisia a Komisia Africkej únie podpísali 23. mája 2018 memorandum o porozumení o mieri, bezpečnosti a správe, ktoré poskytuje rámec pre posilnenú spoluprácu medzi AÚ a EÚ na riešenie výziev v oblasti mieru a bezpečnosti. Najnovšie bolo toto zameranie na pokračujúcu intenzívnu spoluprácu s africkými partnermi v oblasti mieru a bezpečnosti zakotvené v spoločnom oznámení Komisie a ESVČ z marca 2020 s názvom „Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku“.

Cieľom tohto pripravovaného návrhu rozhodnutia Rady je získať od Rady povolenie použiť finančné prostriedky, ktorých viazanosť bola v rámci 10. ERF zrušená, na doplnenie mierového nástroja pre Afriku o ďalšiu sumu do výšky 129 miliónov EUR. Tieto finančné prostriedky sa použijú pri uplatnení kľúča na určenie príspevkov členských štátov do 10. ERF.

V súlade s návrhom Komisie týkajúcim sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 a návrhom Európskeho mierového nástroja zo strany vysokej predstaviteľky sa očakáva, že činnosti, ktoré sú v súčasnosti financované v rámci mierového nástroja pre Afriku sa od 1. januára 2021 presunú pod Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI) a Európsky mierový nástroj. S cieľom zabezpečiť nepretržitú a spoľahlivú podporu EÚ pre mierové a bezpečnostné činnosti pod africkým vedením by sa mal v období od januára do júna 2021 alebo do uplynutia platnosti Dohody z Cotonou, podľa toho, čo nastane skôr, uľahčiť hladký prechod medzi mierovým nástrojom pre Afriku a týmito novými nástrojmi.

Mierový nástroj pre Afriku bol preto dosiaľ doplnený štyrikrát v celkovej výške 1 635 miliónov EUR takto: dve doplnenia, každé vo výške 150 miliónov EUR (o ktorých sa rozhodlo 24. septembra 2015 a 2. augusta 2016) pre akčný program na roky 2014 – 2016, tretie doplnenie vo výške 535 miliónov EUR (o ktorom sa takisto rozhodlo 2. augusta 2016) na financovanie akčného programu na roky 2017 – 2018 a štvrté doplnenie vo výške 800 miliónov EUR (o ktorom sa rozhodlo 11. apríla 2019) na financovanie akčného programu na roky 2019 – 2020. Tieto finančné prostriedky umožňujú vykonávanie činností v rámci mierového nástroja pre Afriku do konca roka 2020.

V rámci súčasného 11. ERF bola na mierový nástroj pre Afriku na obdobie 2014 – 2020 pôvodne pridelená suma 750 miliónov EUR. V tejto sume, ktorá vychádzala zo záväzkov mierového nástroja pre Afriku v rámci 10. ERF, nebol dostatočne zohľadnený prudký nárast finančného objemu mierového nástroja pre Afriku po roku 2012, ktorý pokračoval až do roku 2015, kedy Komisia obmedzila financovanie mierových operácií na 80 % vtedajšej miery OSN, pokiaľ ide o finančné príspevky vyplácané jednotkám a príslušníkom polície nasadeným v rámci mierových operácií pod africkým vedením. Zavedenie tohto stropu viedlo k stabilizácii úhrad z mierového nástroja pre Afriku, nie však k ich zníženiu, keďže úspory získané zavedením stropu pre uvedené finančné príspevky vyplácané z mierového nástroja pre Afriku boli vyvážené zvýšením celkového počtu financovaných mierových operácií. Zvýšenie dopytu spôsobilo najmä pokračovanie financovania existujúcich operácií (misia Africkej únie v Somálsku – AMISOM), ako aj zavedenie nových mierových operácií (misia Hospodárskeho spoločenstva západoafrických štátov v Guinei-Bissau – ECOMIB, mnohonárodné spoločné zásahové jednotky proti Boko Haram – MNJTF, spoločné ozbrojené sily skupiny G5 Sahel).

Mierový nástroj pre Afriku bol zriadený v roku 2003 v rámci Dohody z Cotonou na obdobie uplatňovania Dohody z Cotonou a je financovaný z Európskeho rozvojového fondu (ERF), ktorý nepatrí do všeobecného rozpočtu Únie. Mierový nástroj pre Afriku sa stal jedným z hlavných nástrojov vykonávania spolupráce medzi Afrikou a EÚ v oblasti mieru a bezpečnosti.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

V článku 1 ods. 1 návrhu sa stanovuje, že finančné prostriedky, ktorých viazanosť bola v rámci projektov realizovaných z 10. ERF zrušená, budú do maximálnej výšky 129 miliónov EUR pridelené na doplnenie mierového nástroja pre Afriku na riešenie odhadovaných finančných potrieb na obdobie prvých šiestich mesiacov roku 2021.

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na Vnútornú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov Európskej únie zasadajúcimi v Rade o financovaní pomoci Európskej únie na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020 v súlade s Dohodou o partnerstve AKT – EÚ a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje štvrtá časť Zmluvy o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 1 ods. 4,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

1.Pretrvávajúca angažovanosť Európskej únie v oblasti mieru a bezpečnosti na africkom kontinente v rámci mierového nástroja pre Afriku by sa mala zachovať do konca júna 2021 alebo do uplynutia platnosti Dohody o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov (ďalej len „AKT“) na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej (ďalej len „dohoda o partnerstve AKT – EÚ“), podľa toho, čo nastane skôr.

2.Finančné požiadavky mierového nástroja pre Afriku na obdobie od januára 2021 do júna 2021 sa odhadujú do výšky až 129 000 000 EUR.

3.Je vhodné použiť finančné prostriedky, ktorých viazanosť bola v rámci projektov realizovaných z 10. ERF zrušená, na zabezpečenie financovania mierového nástroja pre Afriku do konca júna 2021 alebo do uplynutia platnosti dohody o partnerstve AKT – EÚ, podľa toho, čo nastane skôr.

4.Týmito dodatočnými prostriedkami by sa mala financovať podpora mierových operácií pod africkým vedením.

5.Finančné prostriedky by sa mali použiť v súlade s príslušným viacročným akčným programom mierového nástroja pre Afriku a s pravidlami a postupmi uplatniteľnými na 11. ERF, ako sa stanovuje v nariadení Rady (EÚ) 2015/322 z 2. marca 2015 o vykonávaní 11. Európskeho rozvojového fondu a v nariadení Rady (EÚ) 2018/1877 z 26. novembra 2018 o finančných pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Na účely doplnenia mierového nástroja pre Afriku na obdobie od 1. januára do 30. júna 2021 alebo do uplynutia platnosti dohody o partnerstve AKT – EÚ, podľa toho, čo nastane skôr, sa prideľuje suma do výšky maximálne 129 000 000 EUR z finančných prostriedkov, ktorých viazanosť bola v rámci projektov realizovaných z 10. Európskeho rozvojového fondu (ERF) zrušená.

Tieto finančné prostriedky sa použijú v súlade s pravidlami a postupmi uplatniteľnými na 11. ERF.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho prijatí.

V Bruseli