UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskej železni čnej agentúry za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej železni čnej agentúry za rozpo čtový rok 
2010,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskej železni čnej 
agentúry za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami agentúry (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 z 29. apríla 2004, ktorým 
sa ustanovuje Európska železni čná agentúra (  3 ), a najmä na jeho článok 39,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch 
(A7-0118/2012),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka za rozpo čtový rok 
2010 je spo ľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže 10. mája 2011 udelil Európsky parlament výkonnému riadite ľovi Európskej železni čnej agentúry 
absolutórium za plnenie rozpo čtu agentúry za rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a vo svojom uznesení, ktoré 
bolo prílohou k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:  
— vyzval agentúru, aby sa zaoberala problémom prenosu rozpo čtových prostriedkov z jedného roku 
do druhého; domnieva sa, že prenos 41 % rozpo čtových prostriedkov hlavy II predstavuje vážne 
porušenie zásady ro čnej platnosti rozpo čtu, 
— konštatoval, že Dvor audítorov upozornil na rušenia a oneskorenia v postupoch verejného obsta ­
rávania, opakujúce sa oneskorenia v uhrádzaní platieb a výrazné zmeny pracovného programu 
po čas roka,SK L 286/230 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 100.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 164, 30.4.2004, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 191.
— naliehavo vyzval agentúru, aby vytvorila konsolidovaný postup prijímania zamestnancov, ktorý sa 
použije ako manuál pre všetkých zamestnancov, ktorí sú zapojení do prijímania nových zamest ­
nancov;  
C. ke ďže celkový rozpo čet agentúry na rok 2010 bol 24 147 240 EUR, čo je v porovnaní s rokom 2009 
zvýšenie o 14,9 %; ke ďže po čiato čný príspevok Únie do rozpo čtu agentúry na rok 2010 bol vo výške 
23 260 000 EUR, čo v porovnaní so sumou 16 060 000 EUR v roku 2009 predstavuje nárast 
o 44,83 %;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. pripomína, že po čiato čný príspevok Únie pre agentúru na rok 2010 predstavoval 23 260 000 EUR; 
konštatuje však, že k tejto sume sa pripo čítala suma 214 000 EUR pochádzajúca z vrátenia prebytku, 
čoho výsledkom je celkový príspevok Únie na rok 2010 vo výške 23 474 000 EUR;  
2. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry konštatuje, že 99 % rozpo čtových prostriedkov bolo 
zaviazaných a 77 % bolo použitých na platby; konštatuje najmä, že:  
— v hlave I dosahoval celkový objem viazaných rozpo čtových prostriedkov 14 507 149 EUR, 
z ktorých 99 % bolo použitých na realizáciu platieb, zatia ľ čo z rozpo čtových prostriedkov prene ­
sených do roku 2010 bolo 77 % použitých na realizáciu platieb,  
— v hlave II bolo takmer 100 % viazaných rozpo čtových prostriedkov, pri čom 62 % bolo použitých 
na realizáciu platieb, zatia ľ čo z rozpo čtových prostriedkov prenesených do roku 2010 bolo 92 % 
použitých na realizáciu platieb,  
— v hlave III bolo takmer 100 % viazaných rozpo čtových prostriedkov, z ktorých bolo 62 % použi ­
tých na platby, zatia ľ čo z rozpo čtových prostriedkov prenesených do roku 2010 bolo 95 % 
využitých na realizáciu platieb;  
oce ňuje skuto čnos ť, že agentúra poskytuje informácie o použití rozpo čtových prostriedkov prenesených 
z roku 2009 do roku 2010;  
3. domnieva sa, že je mimoriadne dôležité optimalizova ť využívanie rozpo čtových zdrojov v čase 
finan čnej krízy a naliehavo žiada Komisiu a agentúru, aby analyzovali a stanovili skuto čné rozpo čtové 
potreby, aby bola agentúra schopná vykonáva ť všetky úlohy, ktorými je poverená;  
Presuny  
4. na základe správy agentúry o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení berie na vedomie informáciu, že 
v decembri 2009 si agentúra uvedomila, že kapitola 11 (Výdavky na zamestnancov) nebola v rozpo čte 
na rok 2010 správne naplánovaná, pretože hlava I bola podhodnotená približne o 1 500 000 EUR; 
z informácií agentúry vyvodzuje, že táto situácia bola spôsobená:  
— systémovo chybným výpo čtom prognóz výdavkov na zamestnancov, ke ďže výpo čet prognóz 
vychádzal z tabu ľky základných platov z roku 2007, a teda v ňom chýbali tri ro čné indexácie,  
— zvýšením po čtu zmluvných zamestnancov vyplývajúcim zo zníženia po čtu nových stálych pracov ­
ných miest, ktoré agentúra požadovala;  
5. berie na vedomie rozhodnutie agentúry, že presunie sumu 500 000 EUR z hlavy II do hlavy I a sumu 
500 000 EUR z hlavy III do hlavy I; na základe informácií agentúry poznamenáva, že toto rozhodnutie 
schválila správna rada a Komisia;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/231
6. ďalej konštatuje, že na pokrytie zostávajúcej medzery agentúra prijala dodato čné opatrenia s cie ľom 
zníži ť výdavky v hlave I; na základe informácií agentúry poznamenáva, že tieto opatrenia umožnili 
uspori ť ďalších takmer 300 000 EUR; berie na vedomie, že táto suma bola presunutá spä ť do hlavy II;  
7. vyjadruje po ľutovanie nad chybami v rozpo čtových prognózach, ktoré viedli k zrušeniu alebo onesko ­
reniu niektorých investícií; naliehavo vyzýva agentúru, aby bezodkladne informovala orgán ude ľujúci 
absolutórium o opatreniach prijatých na zabezpe čenie lepších prognóz výdavkov;  
8. vyjadruje znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov vo svojej správe o ú čtovnej závierke agentúry za 
rozpo čtový rok 2010 túto situáciu neuviedol; vyzýva Dvor audítorov, aby orgánu ude ľujúcemu abso ­
lutórium vysvetlil toto vynechanie informácie;  
Prenos rozpo čtových prostriedkov  
9. berie na vedomie informácie Dvora audítorov, že rozpo čtové prostriedky prenesené do roku 2011 boli 
vo výške 5 500 000 EUR, z ktorých sa 4 300 000 EUR (78 %) týka tovaru a služieb, ktoré mali by ť 
poskytnuté v roku 2011;  
10. pripomína, že agentúra už v rozpo čtových rokoch 2008 a 2009 preniesla významnú sumu rozpo č­
tových prostriedkov do rozpo čtového roku 2010; domnieva sa, že tieto vážne porušenia zásady ro čnej 
platnosti rozpo čtu už v budúcnosti nemožno akceptova ť a že udelenie absolutória bude pri najbližšej 
príležitosti zamietnuté v prípade, že dôjde k ďalšiemu porušeniu tejto rozpo čtovej zásady; vyzýva 
agentúru, aby bezodkladne prijala opatrenia na nápravu tejto situácie;  
11. zastáva názor, že agentúra sa dostato čne nezaoberala problémom prenosu rozpo čtových prostriedkov 
z jedného roku do druhého; pripomína význam zásady ro čnej platnosti rozpo čtu; vyzýva agentúru, aby 
informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie plnenia ro čného 
rozpo čtu a zníženie objemu prenesených rozpo čtových prostriedkov;  
12. berie však na vedomie odpove ď agentúry, v ktorej uvádza, že analyzuje možnos ť uzatvára ť rámcové 
zmluvy v prípade štúdií ove ľa skôr po prijatí rozpo čtu; poznamenáva tiež, že agentúra sa na roky 2011 
a 2012 zaviazala prehodnoti ť svoje rozpo čtové prognózy, aby ich lepšie prispôsobila svojim skuto čným 
potrebám a aby dosiahla optimálne využívanie svojich rozpo čtových prostriedkov;  
13. vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium, ke ď bude pripravená správa o nevy ­ 
čerpaných rozpo čtových prostriedkoch prenesených z predchádzajúcich rokov, ktorá má by ť pripojená 
ku každoro čnému rozpo čtu; pripomína agentúre, že táto požiadavka bola vznesená už po čas pred ­
chádzajúceho postupu ude ľovania absolutória;  
Verejné obstarávanie  
14. berie na vedomie, že agentúra v ro čnom pracovnom programe zavedie v záujme zjednodušenia 
ro čného plánovania verejného obstarávania systém ABAC Contract s cie ľom podpori ť decentralizovanú 
správu zmlúv;  
15. poznamenáva, že pod ľa výro čnej správy o činnosti agentúry bolo v roku 2010 za čatých 21 postupov 
verejného obstarávania (rokovacích konaní a verejných sú ťaží) a 12 ich bolo dokon čených v roku 
2010;  
Účtovný systém  
16. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry poznamenáva, že agentúra aktualizovala svoj manuál 
pre finan čné postupy v súlade s modulmi ABAC Workflow a ABAC Assets;  
17. víta skuto čnos ť, že agentúra od 1. septembra 2010 využíva centralizovaný systém registrácie prichá ­
dzajúcich faktúr; zdôraz ňuje, že toto opatrenie je potrebné na zabezpe čenie v časného zaznamenávania 
všetkých faktúr a pomáha predchádza ť oneskoreniam pri spracúvaní platieb;SK L 286/232 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
Ľudské zdroje  
18. na základe správy agentúry o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení berie na vedomie informáciu, že 
31. decembra 2010 agentúra zamestnávala 133 do časných zamestnancov a 9 zmluvných zamestnan ­
cov, ďalej berie na vedomie, že stále prebiehajú postupy prijímania zamestnancov s cie ľom dosiahnu ť 
po čet 139 do časných zamestnancov uvedených v pláne pracovných miest na rok 2010 a následne 
po čet 144 do časných zamestnancov plánovaných na rok 2011;  
19. na základe správy o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení konštatuje, že agentúra mala v roku 2010 
šes ť vyslaných národných expertov;  
20. berie na vedomie informáciu agentúry, že vypracovala konsolidovaný manuál obsahujúci rôzne 
pravidlá, pokyny a usmernenia týkajúce sa postupu prijímania zamestnancov; zdôraz ňuje, že je dôležité 
vykonáva ť a riadi ť prijímanie jednotlivých zamestnancov tak, aby nedochádzalo k porušovaniu zásady 
rovnakého zaobchádzania s uchádza čmi; 
Výkonnos ť 
Ro čný pracovný program a strategické plánovanie  
21. vyzýva agentúru, aby uviedla vo svojom ro čnom pracovnom programe jasné informácie o celkovom 
objeme rozpo čtových prostriedkov vyhradených na verejné obstarávania, ako aj orienta čný po čet a typy 
plánovaných zmlúv; konštatuje, že sa to vyžaduje na základe článku 60 ods. 3 nariadenia o rozpo čto ­
vých pravidlách agentúry, v ktorom sa uvádza, že pracovný program agentúry „je obdobou rozhodnutia 
o financovaní pri činnostiach, na ktoré sa vz ťahuje, za predpokladu, že tieto činnosti sú jednozna čne 
vymedzené a že sú presne popísané súvisiace kritériá“;  
22. okrem toho naliehavo vyzýva agentúru, aby vytvorila viacro čný plán, ktorý premení dlhodobé ciele na 
viacro čné úlohy a s tým súvisiace k ľúčové ukazovatele výkonnosti; zdôraz ňuje, že takto by zaintere ­
sované strany získali lepšie informácie o cie ľoch/ činnostiach, strategických prioritách a pride ľovaní 
zdrojov;  
23. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry berie na vedomie, že prevádzkové plánovanie a štruktúra 
rozpo čtu agentúry boli v roku 2010 prehodnotené s cie ľom zavies ť od roku 2012 plánovanie vychá ­
dzajúce z činností;  
Dve sídla  
24. domnieva sa, že skuto čnos ť, že agentúra vykonáva svoju činnos ť na dvoch miestach (Lille a Valencien ­
nes), so sebou prináša dodato čné náklady pre agentúru; ďalej konštatuje, že túto pripomienku opako ­
vane vznáša od roku 2006 a že Rada doposia ľ nevykonala žiadne kroky, ktorými by zmenila rozhod ­
nutie 2004/97/ES, Euratom (  1 ), pod ľa ktorého musí ma ť agentúra dve sídla;  
Vnútorný audit  
25. na základe informácií agentúry poznamenáva, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) vykonal v roku 2010 
audit plánovacích a rozpo čtových postupov s cie ľom získa ť primeranú istotu o systéme vnútornej 
kontroly agentúry, pokia ľ ide o jej plánovacie a rozpo čtové postupy; konštatuje, že odporú čania IAS 
sa týkajú strategického plánovania, súladu a presnosti navrhovaného odhadu príjmov a výdavkov, 
ro čného pracovného programu ako rozhodnutia o financovaní a strednodobej stratégie v oblasti IT; 
vyzýva preto agentúru, aby prijala opatrenia potrebné na uplatnenie týchto odporú čaní IAS;  
26. vyzýva agentúru, aby uplatnila odporú čania IAS vyplývajúce z auditu riadenia ľudských zdrojov, ktorý 
IAS vykonal v roku 2009; konštatuje, že uskuto čnenie troch z týchto odporú čaní (o riadení ľudských 
zdrojov v ro čnom plánovaní, o súlade s predpismi a zásadami v oblasti transparentnosti pri hodnotení 
zamestnancov a o zverejnení výnimky zo služobného poriadku) sa oneskoruje o 6 – 12 mesiacov; 
vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o pokroku vo vykonávaní týchto 
odporú čaní IAS;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/233  
( 1 ) Jednomyse ľné rozhodnutie 2004/97/ES, Euratom prijaté predstavite ľmi členských štátov zasadajúcich na najvyššej 
štátnej a vládnej úrovni z 13. decembra 2003 o rozmiestnení sídel ur čitých úradov a agentúr Európskej únie 
(Ú. v. EÚ L 29, 3.2.2004, s. 15). Pozri jeho článok 1 písm. f).
27. víta iniciatívu agentúry zameranú na zriadenie oddelenia vnútorného auditu na konci roku 2007, ktoré 
má poskytova ť podporu a poradenstvo výkonnému riadite ľovi agentúry a vedúcim pracovníkom 
v oblasti vnútornej kontroly, hodnotenia rizika a vnútorného auditu;  
28. upriamuje pozornos ť na svoje odporú čania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú 
v prílohe k tomuto uzneseniu;  
29. upozor ňuje agentúru na uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 o absolutóriu za plnenie 
rozpo čtu za rozpo čtový rok 2009: výkonnos ť, finan čné hospodárenie a kontrola agentúr EÚ (  1 ); vyzýva 
agentúru, aby ho dodržiavala;  
30. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (  2 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK L 286/234 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 269.  
( 2 ) Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388tohto úradného vestníka).
PRÍLOHA  
ODPORÚ ČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY  
Európska železni čná agen ­
túra  2006  2007  2008  2009  
Výkonnos ť agentúra vykonáva svoju činnos ť 
na dvoch miestach, čím jej 
vznikajú dodato čné náklady: 
agentúra doteraz nenašla spôsoby 
na vykompenzovanie nákladov 
spojených s jej povinnos ťou ma ť 
sídla v dvoch mestách.  — nebola dôsledne dodržaná 
zásada riadneho finan čného 
hospodárenia: prognózy 
agentúry týkajúce sa hotovosti 
neboli riadne pripravené, 
— agentúra vykonáva svoju 
činnos ť na dvoch miestach, čím 
jej vznikajú dodato čné náklady 
(priame miesta: 450 000 EUR).  — vyzýva agentúru, aby navrhla diachrónnu 
analýzu činností, ktoré vykonala v tomto 
a predchádzajúcich rokoch, 
— vyzýva agentúru, aby si stanovila ciele SMART 
a ukazovatele RACER a aby zaviedla Ganttov 
diagram → na podporu prístupu 
orientovaného na výsledky, 
— neefektívnos ť je spôsobená skuto čnos ťou, že 
existujú dve sídla jednej agentúry, 
— agentúra vykonáva svoju činnos ť na dvoch 
miestach, čím jej vznikajú dodato čné náklady.  — využívanie dvoch sídel so sebou prináša 
dodato čné náklady pre agentúru, 
— vyzýva agentúru, aby uviedla porovnanie 
činností uskuto čnených v priebehu roka, za 
ktorý sa ude ľuje absolutórium, a činností 
uskuto čnených v predchádzajúcom 
rozpo čtovom roku.  
Prenos rozpo čtových 
prostriedkov  zásada ro čnej platnosti rozpo čtu 
nebola dôsledne dodržaná: 
agentúra čerpala 72 % svojich 
viazaných rozpo čtových 
prostriedkov. Úrove ň prenosu 
administratívnych výdavkov bola 
37,5 % a prevádzkových výdavkov 
85 %.  — agentúra mala problémy pri 
plánovaní svojich činností a ich 
zahrnutí do rozpo čtu: viac než 
35 % kone čných rozpo čtových 
prostriedkov na rok 2007 
nebolo po čas tohto roku 
využitých, 
— vyzýva agentúru, aby sa 
usilovala o zvýšenie miery 
plnenia rozpo čtu. agentúra mala problémy pri plánovaní svojich 
činností a ich zahrnutí do rozpo čtu. — agentúra sa nezaoberala problémom prenosu 
rozpo čtových prostriedkov z jedného roku do 
druhého. Prenos 41 % rozpo čtových 
prostriedkov hlavy II predstavuje vážne 
porušenie zásady ro čnej platnosti rozpo čtu, 
— požaduje, aby bola k rozpo čtu každoro čne 
pripojená správa o nevy čerpaných rozpo čtových 
prostriedkoch prenesených z predchádzajúcich 
rokov, 
— Dvor audítorov upozornil na rušenia 
a oneskorenia v postupoch verejného 
obstarávania, opakujúce sa oneskorenia 
v uhrádzaní platieb a výrazné zmeny 
pracovného programu po čas roka.SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/235
Európska železni čná agen ­
túra  2006  2007  2008  2009  
Postupy verejného obsta ­
rávania  agentúra musí za čať postupy 
verejného obstarávania 
v oblastiach, na ktoré sa 
v sú časnosti vz ťahujú zmluvy, 
ktoré neboli predmetom riadneho 
postupu.  — otázky transparentnosti na 
úrovni podmienok ú časti a na 
úrovni kritérií na vyhodnotenie 
ponúk: použitie rokovacieho 
konania nebolo odôvodnené, 
— pripomína potrebu lepšieho 
riadenia verejného 
obstarávania.  otázky transparentnosti na úrovni podmienok 
účasti a na úrovni kritérií na vyhodnotenie ponúk.  nevz ťahuje sa  
Ľudské zdroje  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  — vyzýva agentúru, aby vo svojom pracovnom 
programe a výro čnej správe o činnosti lepšie 
zoh ľad ňovala plánované pride ľovanie ľudských 
zdrojov, 
— vyjadruje znepokojenie nad skuto čnos ťou, že sa 
so spätnou platnos ťou nedodržiava služobný 
poriadok a jeho vykonávacie predpisy, 
— naliehavo vyzýva agentúru, aby vytvorila 
konsolidovaný postup prijímania zamestnancov, 
ktorý sa použije ako manuál pre všetkých 
pracovníkov zapojených do prijímania nových 
zamestnancov.  
Vnútorný audit  objavili sa nedostatky v systéme 
vnútornej kontroly: agentúra 
neprijala vykonávacie predpisy 
k svojmu nariadeniu 
o rozpo čtových pravidlách.  agentúra striktne nedodržiava 
služobný poriadok.  vyzýva agentúru, aby prijala opatrenia na splnenie 
4 z 36 odporú čaní IAS → t. j. zavedenie 
niektorých vnútorných kontrolných noriem pre 
bankové podpisy, oddelenie funkcií, citlivé 
pracovné miesta a zachovanie delegovaných 
právomocí.  uznáva, že je ešte potrebné uplatni ť 6 z 10 
odporú čaní IAS o riadení ľudských zdrojov.SK L 286/236 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012