Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EÚ) č. 57/2011 a nariadenie Rady (ES) 754/2009, pokiaľ ide o ochranu druhu „lamna sleďová“, určité TAC a určité obmedzenia rybolovného úsilia stanovené pre Spojené kráľovstvo, Nemecko a Írsko /* KOM/2011/0496 v konečnom znení - 2011/0222 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Nariadením Rady (EÚ) č. 57/2011 sa na rok 2011 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné vo vodách EÚ a pre plavidlá EÚ v určitých vodách nepatriacich EÚ. Toto nariadenie sa zvyčajne počas obdobia jeho účinnosti niekoľkokrát mení a dopĺňa. Jedna z navrhovaných zmien a doplnení sa týka vykonávania plánu na riadenie populácií tresky (nariadenie Rady (ES) č. 1342/2008), pokiaľ ide o plavidlá začlenené do režimu úsilia, alebo plavidlá z tohto režimu vylúčené. Časť tejto otázky sa rieši v nariadení (EÚ) č. 57/2011 (obmedzenia úsilia na skupinu výstroja v prílohe IIA), ale samotné rozhodnutie o začlenení alebo vylúčení skupín plavidiel v rámci režimu úsilia plánu sa rieši v nariadení Rady (EÚ) č. 754/2009. Z toho vyplýva, že je potrebné zmeniť a doplniť aj uvedené nariadenie, preto tento návrh obsahuje potrebné ustanovenia zmien a doplnení. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU Neuplatňuje sa. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Navrhované zmeny a doplnenia sú: 1. V nariadení (EÚ) č. 57/2011 sa v článku 8 lamna sleďová upravuje ako zakázaný druh v medzinárodných vodách (s povinnosťou okamžitého vypustenia v prípade náhodného úlovku) a ako populácia s 0 TAC v určitých zónach ICES Atlantického oceánu v prílohe IA (bez ustanovenia týkajúceho sa náhodných úlovkov). Výsledkom tejto situácie sú niektoré oblasti v rámci vôd EÚ, v ktorých zostáva výlov lamny sleďovej neregulovaný, čo znamená, že jej úlovky nie sú obmedzené. Vzhľadom na postavenie tohto druhu a prebiehajúce diskusie týkajúce sa možnosti jeho zaradenia do zoznamu dohovoru CITES (dodatok III) je nevyhnutné uplatňovať konzistentnú ochranu lamny sleďovej vo všetkých oblastiach. Na dosiahnutie tohto cieľa sa v návrhu plánuje: 2. zaviesť 0 TAC pre lamnu sleďovú v Stredomorí (v prílohe ID k nariadeniu). Tým sa zabezpečí, že nebudú dovolené žiadne úlovky vo vodách pod jurisdikciou stredomorských členských štátov (pričom na vody, na ktoré sa nevzťahuje vnútroštátna jurisdikcia, sa v súčasnosti vzťahuje všeobecný zákaz v medzinárodných vodách) 3. zmeniť a doplniť opis existujúceho 0 TAC v prílohe IA tak, aby zahrnul všetky vody EÚ zón ICES a CECAF v Atlantickom oceáne a 4. v obidvoch prípadoch uvedených pod písm. a) a b) stanoviť jednotnú povinnosť okamžitého vypustenia úlovkov. 5. Plánom na riadenie populácie tresky (nariadenie Rady (ES) č. 1342/2008) sa vytvára režim úsilia pre túto populáciu na základe pravidelných údajov, ktoré majú poskytovať členské štáty Komisii a Vedeckému, technickému a hospodárskemu výboru pre rybné hospodárstvo (STECF). Na základe odporúčaní STECF týkajúcich sa údajov členských štátov môže Komisia následne navrhnúť vylúčiť určité skupiny plavidiel z režimu pre rybolovné úsilie, vytvoreného v rámci plánu na riadenie populácií tresky. Hlavnou podmienkou pre takéto vylúčenie je, aby príslušné plavidlá ulovili viac ako 1,5 % povoleného úlovku tresky. Členské štáty musia každý rok podávať Komisii správu o vylúčených plavidlách, aby sa Komisia (na základe odporúčania STECF) mohla uistiť, že obmedzenie pre úlovky tresky škvrnitej na 1,5 % bolo dodržané. Inak sa v pláne na riadenie populácií tresky ustanovuje, že Rada má príslušné plavidlá znovu začleniť do režimu úsilia. V tomto smere a podľa postupov vytvorených v rámci plánu na riadenie populácií tresky a jeho vykonávacích predpisov navrhovaná zmena a doplnenie nariadenia (EÚ) č. 57/2011 obsahuje: 6. vylúčenie niektorých írskych plavidiel loviacich na západe Škótska, ktoré používajú vlečné siete na lov pri dne s veľkosťou ôk rovnou alebo väčšou ako 100 mm; 7. opätovné začlenenie dvoch skupín nemeckých (DE) plavidiel, ktoré boli predtým vylúčené z režimu úsilia v rámci plánu na riadenie populácií tresky. 8. opätovné začlenenie dvoch skupín plavidiel Spojeného kráľovstva (UK), ktoré boli predtým vylúčené z režimu úsilia v rámci plánu na riadenie populácií tresky. 9. Na základe nových a lepších vedeckých informácií zahŕňa navrhovaná zmena a doplnenie aj prehodnotenie TAC smerom nahor pre tresku škvrnitú v Keltskom mori na zvyšnú časť roka 2011 a začlenenie nového TAC pre tresku škvrnitú v Svalbarde (Barentsovo more) paralelne k existujúcemu TAC pre tresku jednoškvrnnú v tom istom mori. Kvóta EÚ sa nateraz členským štátom neprideľuje a to bez toho, aby tým bolo v budúcnosti dotknuté prijatie rozdeľovacieho kľúča. 10. Zmenou a doplnením sa vykonáva aj technická oprava týkajúca sa rozsahu dočasného obmedzenia rybolovu v zóne Porcupine Bank, t. j. článku 13 nariadenia (EÚ) č. 57/2011. Keďže sa v tomto článku medzi populáciami, na ktoré sa toto obmedzenie vzťahuje, uvádza homár štíhly, v príslušnom zázname pre homára štíhleho sa musí uviesť krížový odkaz (homár štíhly v zóne VII). 2011/0222 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EÚ) č. 57/2011 a nariadenie Rady (ES) 754/2009, pokiaľ ide o ochranu druhu „lamna sleďová“, určité TAC a určité obmedzenia rybolovného úsilia stanovené pre Spojené kráľovstvo, Nemecko a Írsko RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3, so zreteľom na návrh Európskej komisie[1], keďže: 11. Nariadením Rady (EÚ) č. 57/2011[2] sa na rok 2011 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné vo vodách EÚ a pre plavidlá EÚ v určitých vodách nepatriacich EÚ. 12. Vedecké posúdenie tresky škvrnitej v Keltskom mori sa skvalitnilo a potvrdilo, že v poznatkoch, na ktorých je v súčasnosti založený TAC, sa podcenila trieda silného roku 2009 a tým dynamický nárast v biomase pre túto populáciu. Okrem týchto nových selektívnych opatrení, ktoré plánuje Severozápadná regionálna poradná rada (North Western Regional Advisory Council (NWWRAC)), ktorými by sa znížilo riziko odhadzovania množstiev tresky jednoškvrnnej a tresky merlang v tomto rybolove tresky, je vhodné prispôsobiť TAC pre tresku v Keltskom mori na zvyšnú časť roka 2011 novým vedeckým informáciám. 13. V článku 8 nariadenia (EÚ) č. 57/2011 sa zakazuje lov lamny sleďovej v medzinárodných vodách (s povinnosťou okamžitého vypustenia náhodných úlovkov). V prílohe IA k uvedenému nariadeniu sa ustanovujú celkové povolené úlovky pre lamnu sleďovú na 0 ton v určitých zónach ICES (bez ustanovenia týkajúceho sa náhodných úlovkov). V dôsledku toho je v niektorých oblastiach v rámci vôd Únie výlov lamny sleďovej neobmedzený. Vzhľadom na postavenie tohto druhu a prebiehajúce diskusie týkajúce sa možnosti jeho zaradenia do zoznamu dohovoru CITES (dodatok III) je nevyhnutné uplatňovať konzistentnú ochranu lamny sleďovej vo všetkých oblastiach. 14. Od roku 1986 sa rybolov tresky škvrnitej v medzinárodných vodách zóny I a IIa (Barentsovo more) vykonával v rámci autonómnej kvóty stanovenej EÚ. Aby sa zachoval konzistentný prístup EÚ k udržateľnému rybnému hospodárstvu, mala by sa v rovnakej oblasti stanoviť kvóta pre tresku jednoškvrnnú, ktorá by sa vzťahovala aj na vedľajšie úlovky pri rybolove tresky škvrnitej. Mala by sa stanoviť úroveň kvóty EÚ na rok 2011 bez toho, aby tým bol dotknutý akýkoľvek stály rozdeľovací kľúč, ktorý by mohla schváliť Rada na rok 2012, a mala byť založená na 10 ročnej priemernej hodnote (od roku 2001 do roku 2010) úlovkov členského štátu s použitím údajov poskytnutých členskými štátmi so záznamom o činnosti v rybolove, menovite Francúzska, Nemecka, Írska, Poľska, Portugalska, Španielska a Spojeného kráľovstva. 15. Nariadením Rady (ES) č. 1342/2008 z 18. decembra 2008 sa stanovuje dlhodobý plán pre populácie tresky a na ne zameraný rybolov. 16. Podľa článku 11 nariadenia (ES) č. 1342/2008 môže Rada na základe informácií od členských štátov a ich posúdenia Vedeckým, technickým a hospodárskym výborom výboru (STECF) vyňať niektoré skupiny plavidiel z uplatňovania režimu rybolovného úsilia ustanoveného v uvedenom nariadení, pokiaľ sú k dispozícii príslušné údaje o úlovkoch a odhodených množstvách tresky škvrnitej z dotknutých plavidiel, pod podmienkou, že percentuálny podiel úlovkov tresky škvrnitej nepresiahne 1,5 % celkových úlovkov danej skupiny plavidiel a že zaradenie tejto skupiny plavidiel do režimu úsilia by bolo vo vzťahu k ich celkovému vplyvu na populácie tresky neprimeraným administratívnym zaťažením. 17. Na základe uvedeného článku 11 sa nariadením Rady (ES) č. 754/2009[3] z režimu pre rybolovné úsilie ustanoveného v kapitole III nariadenia (ES) č. 1342/2008 vyňali niektoré skupiny plavidiel. 18. Írsko poskytlo informácie o úlovkoch tresky škvrnitej skupiny plavidiel loviacich na západe Škótska, ktoré používajú vlečné siete na lov pri dne s veľkosťou ôk rovnou alebo väčšou ako 120 mm, s panelmi so štvorcovými okami, v oblasti uvedenej v bode 6.1 prílohy III k nariadeniu Rady (ES) č. 43/2009 a ktoré používajú veľkosť ôk 100 mm inde na západe Škótska. Na základe týchto informácií, ktoré posúdil STECF, možno konštatovať, že úlovky tresky, vrátane odhodených množstiev, tejto skupiny plavidiel nepresahujú 1,5 % ich celkových úlovkov. Zavedenými kontrolnými a monitorovacími opatreniami sa navyše zabezpečuje monitorovanie a kontrola rybolovných činností uvedenej skupiny plavidiel. Nakoniec, zaradenie uvedenej skupiny do režimu rybolovného úsilia predstavuje vo vzťahu k celkovému vplyvu na populácie tresky škvrnitej neprimerané administratívne zaťaženie. Preto je vhodné zmeniť a doplniť nariadenie (ES) č. 754/2009 s cieľom vylúčiť uvedenú skupinu plavidiel z režimu rybolovného úsilia ustanoveného v kapitole III nariadenia (ES) č. 1342/2008. Obmedzenia úsilia ustanovené pre Írsko v nariadení (EÚ) č. 57/2011 by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. 19. Z uplatňovania režimu rybolovného úsilia ustanoveného v kapitole III nariadenia (ES) č. 1342/2008 je v súčasnosti vyňatá skupina plavidiel z Nemecka. Na základe informácií poskytnutých Nemeckom v roku 2011 STECF nebol v pozícii posúdiť, či podmienky stanovené v článku 11 nariadenia (ES) č. 1342/2008 zostali v období riadenia v roku 2010 splnené. Preto je vhodné, aby sa táto skupina nemeckých plavidiel znovu zaradila do uvedeného režimu rybolovného úsilia. Nariadenie (ES) č. 754/2009 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. 20. Z uplatňovania režimu rybolovného úsilia ustanoveného v kapitole III nariadenia (ES) č. 1342/2008 sú v súčasnosti vyňaté dve skupiny plavidiel zo Spojeného kráľovstva. Na základe informácií poskytnutých Spojeným kráľovstvom v roku 2011 STECF nebol v pozícii posúdiť, či podmienky ustanovené v článku 11 nariadenia (ES) č. 1342/2008 zostali v období riadenia v roku 2010 splnené. Preto je vhodné, aby sa tieto dve skupiny plavidiel Spojeného kráľovstva znovu zaradili do uvedeného režimu rybolovného úsilia. Nariadenie (ES) č. 754/2009 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. 21. Nariadenie (EÚ) č. 57/2011 sa vo všeobecnosti uplatňuje od 1. januára 2011. Obmedzenia rybolovného úsilia ustanovené v nariadení (EÚ) č. 57/2011 sa však uplatňujú na obdobie jedného roka so začiatkom od 1. februára 2011. V dôsledku toho by sa ustanovenia tohto nariadenia týkajúce sa obmedzení a rozdelenia úlovkov mali uplatňovať od 1. januára 2011 a ustanovenia tohto nariadenia týkajúce sa obmedzení rybolovného úsilia by sa mali uplatňovať od 1. februára 2011. Týmto spätným uplatňovaním nebude dotknutá zásada právnej istoty, pretože príslušné rybolovné možnosti sa zatiaľ nevyčerpali. Keďže zmeny režimov úsilia majú priamy vplyv na hospodárske činnosti príslušných flotíl, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť hneď po jeho uverejnení, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 Zmena a doplnenie nariadenia (EÚ) č. 57/2011 Nariadenie (EÚ) č. 57/2011 sa mení a dopĺňa takto: 22. V prílohe IA sa záznam pre tresku škvrnitú v zónach VIIb, VIIc, VIIe-k, VIII, IX a X vôd EÚ zóny CECAF 34.1.1, 34.1.2 a 34.2 nahrádza takto: „Druh: | Treska škvrnitá Gadus morhua | Zóna: | VIIb, VIIc, VIIe-k, VIII, IX a X vôd EÚ zóny CECAF 34.1.1 (COD/7XAD34) | Belgicko | 240 | Analytický TAC Uplatňuje sa článok 12 tohto nariadenia | Francúzsko | 3 934 | Írsko | 780 | Holandsko | 1 | Spojené kráľovstvo | 424 | EÚ | 5 379 | TAC | 5 379“ | 23. V prílohe IA sa údaje týkajúce sa lamny sleďovej vo vodách EÚ a v medzinárodných vodách zón III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X a XII nahrádzajú takto: „Druhy: | Lamna sleďová Lamna nasus | Zóna: | Vody Francúzskej Guyany, Kattegat; vody EÚ v oblasti Skagerrak, I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII a XIV; vody EÚ zóny CECAF 34.1.1, 34.1.2 a 34.2 (POR/3-1234) | Dánsko | 0 | (1) | Analytický TAC | Francúzsko | 0 | (1) | Nemecko | 0 | (1) | Írsko | 0 | (1) | Španielsko | 0 | (1) | Spojené kráľovstvo | 0 | (1) | EÚ | 0 | (1) | 0 | (1) | TAC | 0 | (1) | (1) Úlovky týchto druhov sa v maximálnej možnej miere nezranené ihneď vypustia.“ | 24. V prílohe IA sa vkladajú tieto nové údaje týkajúce sa tresky jednoškvrnnej v oblastiach Ia a IIb: „Druh: | Treska jednoškvrnná Melanogrammus aeglefinus | Zóna: | I a IIb HAD/1/2B. | EÚ | 5 121 | (1) (2) | Analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. | TAC | Nepoužije sa | (1) Okrem Belgicka, Bulharska, Cypru, Českej Republiky, Dánska, Estónska, Fínska, Grécka, Holandska, Litvy, Lotyšska, Luxemburska, Malty, Maďarska, Rakúska, Rumunska, Slovenska, Slovinska, Švédska a Talianska. (2) Pridelením podielu na výlov populácie tresky jednoškvrnnej dostupného pre Úniu v zóne Špitzbergy a Bear Island nie sú nijako dotknuté práva a povinnosti vyplývajúce z Parížskej dohody z roku 1920.“ | 25. V prílohe IA sa údaje týkajúce sa homára štíhleho v zóne VII nahrádzajú takto: „Druh: | Homár štíhly Nephrops norvegicus | Zóna: | VII (NEP/07.) | Španielsko | 1 306 | (1) | Analytický TAC Uplatňuje sa článok 13 tohto nariadenia | Francúzsko | 5 291 | (1) | Írsko | 8 025 | (1) | Spojené kráľovstvo | 7 137 | (1) | EÚ | 21 759 | (1) | TAC | 21 759 | (1) | (1) Z toho nemožno v zóne VII (Porcupine Bay – časť 16) (NEP/*7U16) prekročiť tieto kvóty: | Španielsko | 377 | Francúzsko | 241 | Írsko | 454 | Spojené kráľovstvo | 188 | EÚ | 1 260“ | 26. Do prílohy ID sa dopĺňajú tieto údaje: „Druhy: | Lamna sleďová Lamna nasus | Zóna: | Stredomorie (POR/AE045W) | EÚ | 0 | (1) | TAC | 0 | (1) | (1) Úlovky týchto druhov sa v maximálnej možnej miere nezranené ihneď vypustia.“ | 27. Dodatok 1 k prílohe IIA sa mení a dopĺňa takto: 28. V tabuľke b) sa stĺpec týkajúci sa Nemecka (DE) nahrádza takto: Regulovaný výstroj | „DE | TR1 | 1 166 735 | TR2 | 436 666 | TR3 | 257 | BT1 | 29 271 | BT2 GN | 1 525 679 | GT | 224 484 | LL | 467 | LL | 0“ | 29. V tabuľke d) sa stĺpce týkajúce sa Nemecka (DE), Írska (IE) a Spojeného kráľovstva (UK) nahrádzajú takto: Regulovaný výstroj | „DE | IE | UK | TR1 | 12 427 | 107 088 | 1 377 697 | TR2 | 0 | 479 043 | 3 914 022 | TR3 | 0 | 273 | 16 027 | BT1 | 0 | 0 | 117 544 | BT2 GN | 0 | 3 801 | 4 626 | GT | 35 442 | 5 697 | 213 454 | LL | 0 | 1 953 | 145 | LL | 0 | 4 250 | 630 040“ | Článok 2 Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 754/2009 V nariadení (ES) č. 754/2009 sa článok 1 mení a dopĺňa takto: a) písmená c), d) a f) sa vypúšťajú; b) dopĺňa sa toto písmeno h): „h) skupina plavidiel plaviacich sa pod vlajkou Írska, ktoré sa zúčastňujú na rybolove uvedenom v žiadosti Írska z 11. marca 2011 a ktoré lovia na západe Škótska pomocou vlečných sietí na lov pri dne s veľkosťou ôk rovnou alebo väčšou ako 120 mm, s panelmi so štvorcovými okami, v oblasti uvedenej v bode 6.1 prílohy III k nariadeniu Rady (ES) č. 43/2009 a ktoré používajú veľkosť ôk 100 mm inde na západe Škótska.“ Článok 3 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie . Článok 1 ods. 1, ods. 2, ods.3, ods. 4 a ods. 5 sa uplatňuje od 1. januára 2011. Článok 1 ods. 6 a článok 2 sa uplatňujú od 1. februára 2011. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda [1] DOPLNIŤ ODKAZ [2] Nariadenie Rady (EÚ) č. 57/2011 z 18. januára 2011, ktorým sa na rok 2011 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné vo vodách EÚ a pre plavidlá EÚ v určitých vodách nepatriacich EÚ, Ú. v. EÚ L 24, 27.1.2011, s. 1 – 125 [3] Nariadenie Rady (ES) č. 754/2009 z 27. júla 2009, ktorým sa z režimu pre rybolovné úsilie ustanoveného v kapitole III nariadenia (ES) č. 1342/2008 vynímajú niektoré skupiny plavidiel, Ú. v. EÚ L 214, 19.8.2009, s. 16 – 17