UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s pripomienkami, ktoré sú sú časťou rozhodnutia o absolutóriu na plnenie rozpo čtu Európskej
agentúry pre obnovu za rozpo čtový rok 2004
Európsky parlament,
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej agentúry pre obnovu za rozpo čtový rok
2004 (1),
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskej agentúry pre
obnovu za rozpo čtový rok 2004 spolu s odpove ďami agentúry (2),
— so zrete ľom na odporú čanie Rady zo 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),
— so zrete ľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid-
lách, ktoré sa vz ťahujú na v šeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (3), a najmä na jeho
článok 185,
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 2667/2000 z 5. decembra 2000 o Európskej agentúre pre
obnovu (4), a najmä na jeho článok 8,
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom)
č. 1605/2002 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na v šeobecný rozpo čet Európskych spolo-
čenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
— so zrete ľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu (A6-0095/2006),
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že okrem toho, že nedokázal s istotou potvrdi ťúplné zaú čtovanie
dlhodobých poh ľadávok, získal primeranú istotu o tom, že ro čná ú čtovná závierka za rozpo čtový
rok, ktorý sa skon čil 31. decembra 2004, poskytuje vierohodné informácie a že s výnimkou nedo-
statkov pri verejnom obstarávaní spôsobených neprimeranými výberovými kritériami boli príslu šné
operácie boli ako celok zákonné a riadne,
B. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal dostato čné záruky zo strany v šetkých agentúr, okrem expli-
citných výhrad, ktoré formuloval v súvislosti s rozpo čtovým rokom 2004, pokia ľide o Európsku
agentúru pre obnovu, Európske centrum pre rozvoj odborného vzdelávania, Európsku nadáciu preodborné vzdelávanie, Európske stredisko pre monitorovanie rasizmu a xenofóbie a Európsky úradpre bezpe čnosťpotravín,
1. pripomína, že pod ľačlánku 185 nariadenia o rozpo čtových pravidlách, Európsky parlament
schva ľuje absolutórium na plnenie rozpo čtu pre subjekty zriadené Spolo čenstvami, ktoré majú
právnu subjektivitu a ktoré skuto čne prijímajú granty, ktoré idú na ťarchu rozpo čtu; upozor ňuje
však, že v šetky tieto subjekty nie sú úplne, ba ani čiasto čne financované grantmi, ktoré idú na ťarchu
rozpo čtu; zdôraz ňuje, že rozhodnutie o absolutóriu pokrýva financovanie týchto subjektov
z rozpo čtu, aj z iných ako rozpo čtových zdrojov; považuje za neprijate ľné, že niektoré subjekty zria-
dené EÚ zodpovedajú za použitie prostriedkov z iných ako rozpo č
tových zdrojov, zatia ľčo iné
subjekty, ktoré nevyužívajú dotácie z rozpo čtu nemajú túto povinnos ť; potvrdzuje zásadu, pod ľa
ktorej v šetky agentúry Spolo čenstva, či už dostávajú alebo nedostávajú dotácie, podliehajú rozhod-
nutiu Európskeho parlamentu o absolutóriu, a to aj v prípade, ak iný orgán, ktorý ude ľuje absolutó-
rium, zasiahne v súlade s ich zakladajúcimi dokumentmi; zastáva názor, že je potrebné revidova ť
všetky dokumenty, ktoré sú v protiklade s touto zásadou;6.12.2006 L 340/77 Úradný vestník Európskej únie SK
(1) Ú. v. EÚ C 332, 28.12.2005, s. 19.
(2) Ú. v. EÚ C 332, 28.12.2005, s. 15.
(3) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
(4) Ú. v. ES L 306, 7.12.2000, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2068/2004 (Ú. v. EÚ
L 358, 3.12.2004, s. 2).
(5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Ú. v. EÚ
L 201, 2.8.2005, s. 3).
2. považuje za ve ľmi hodnotnú tabu ľku 1 v správe Dvora audítorov, ktorá bola uvedená po prvýkrát
pri absolutóriu za rok 2003 a ktorá obsahuje preh ľad o právomociach, zodpovednosti, správe,
činnostiach a poskytovaných službách; poznamenáva, že údaje v tabu ľke 1 poskytuje agentúra;
žiada, aby Dvor audítorov overoval obsah tabu ľky 1;
3. zdôraz ňuje, že okrem potreby riadne využíva ťfinan čné zdroje, sa agentúry musia takisto usilova ť
o to, aby ich využívali čo najefektívnej šie a najú činnej šie; vyzýva Dvor audítorov, aby preskúmal
možnos ťpripoji ťk svojim osobitným výro čným správam o agentúrach aj posudok o výsledkoch
a dosiahnutí cie ľov; v tejto súvislosti a v súlade so svojimi uzneseniami o absolutóriu za rok 2003
žiada, aby sa zoh ľadnili tieto aspekty: tak ako je to možné je treba vyhnú ťsa duplicite práce medzi
agentúrami, treba vyjasni ťopatrenia na zlep šenie uplat ňovania zásady transparentnosti pri styku
s verejnos ťou ako aj opatrenia Spolo čenstva proti diskriminácii na v šetkých úrovniach prijímania za-
mestnancov, vzdelávania a rozdelenia zodpovednosti;
4. kon štatuje, že agentúry Spolo čenstva nemajú vždy dobrý imidž ani dobrý obraz v tla či, že mnohé
z nich si nezaslúžia takýto negatívny imidž; poznamenáva, že je potrebné da ťto na vedomie
občanom EÚ a vždy, ke ďje to potrebné, vhodnými prostriedkami zdôvod ňovaťdôvod pre existenciu
týchto agentúr ako aj ich výsledky; žiada Komisiu, aby preto uskuto čnila kroky pomocou
prostriedkov, ktoré uzná za potrebné;
5. kon štatuje, že roz šírenie EÚ v roku 2004 ovplyvnilo viacerými spôsobmi štruktúry a fungovanie
agentúr Spolo čenstva; mnohé z nich na to upozor ňujú vo svojich správach o činnosti, najmä pokia ľ
ide o zvý šenie po čtu ich administrátorov; žiada Komisiu, aby analyzovala ťažkosti, ktoré sa prejavujú
alebo predpokladajú a aby odporu čila potrebné zmeny predpisov;
6. kon štatuje, že Komisia sa zaviazala harmonizova ťspôsob v akej podobe sa predkladajú správy
očinnosti svojich generálnych riadite ľstiev; vyzýva na podobný prístup s oh ľadom na správy
očinnosti agentúr Spolo čenstva, ktoré sa z obsahového h ľadiska zna čne odli šujú; žiada Komisiu,
aby pre agentúry Spolo čenstva spresnila tie informácie a ukazovatele o činnostiach, ktoré sú povinné
poskytnú ť;
7. víta, že Dvor audítorov poskytol agentúre pozitívne vyhlásenie o vierohodnosti za rozpo čtový rok
2004; oce ňuje pokrok, ktorý dosiahla agentúra; poznamenáva v šak, že Dvor audítorov vyjadril
výhrady obmedzujúce jeho vyhlásenie o vierohodnosti z dôvodu neistoty oh ľadne úplnosti ú čtov
a problémov pri postupoch verejného obstarávania; vyzýva agentúru, aby pokra čovala v úsilí
o zlep šenie finan čného hospodárenia a kontroly, najmä v oblastiach, ktoré sú predmetom kritiky
Dvora audítorov;
8. vyzýva agentúru, aby využila poradenstvo v snahe zlep šiťsvoju politiku v oblasti správy pokladne
ačo najlep šie využi ťčasto zna čné sumy držané na bežných bankových ú čtoch;
9. vyjadruje svoje znepokojenie nad výhradami Dvora audítorov k ú čtom v súvislosti s tým, že nedo-
káže s istotou potvrdi ť, že operácie týkajúce sa finan čných prostriedkov druhej zmluvnej strany,
schémy úverových liniek a osobitné finan čné prostriedky boli zaznamenané úplne, ke ďže chýbajú
efektívne postupy vnútornej kontroly pre dlhodobé poh ľadávky; trvá na tom, aby Dvor audítorov
bol schopný kontrolova ťvšetky operácie;
10. víta vyhlásenie osobitného zástupcu generálneho tajomníka OSN adresované delegácii Parlamentu,
pod ľa ktorého osved čené kópie v šetkých dokumentov týkajúcich sa projektov a programov financo-
vaných z fondov agentúry budú k dispozícii pre overenie na žiados ťDvora audítorov; žiada Dvor
audítorov, aby prediskutoval a dohodol podrobnosti týkajúce sa týchto kontrol s Misiou OSN predočasnú správu v Kosove (UNMIK);
11. naliehavo žiada Dvor audítorov, Komisiu a zástupcov OSN v Kosove, aby čo najskôr zrevidovali
a zlep šili uplat ňovanie finan čnej a administratívnej rámcovej dohody, ktorú podpísala Komisia s OSN
29. apríla 2003 a aby priebežne informovali Parlament o dosiahnutom pokroku v tejto oblasti, aby
sa tak zlep šila dôveryhodnos ťa kontrola riadenia rozpo čtu pre programy realizované spolu
s ostatnými subjektami (UNMIK, OIM, at ď.);6.12.2006 L 340/78 Úradný vestník Európskej únie SK
12. nalieha na Komisiu a agentúru, aby v úzkej spolupráci s UNMIK a s jej Finan čnou spravodajskou
jednotkou (FIU) vypracovali jasné a transparentné pravidlá v oblasti verejného obstarávania, zriadiliinštitúcie pre interný a najvy šší audit v tejto oblasti a aby priebežne informovali Parlament
o dosiahnutom pokroku v tejto oblasti, aby sa tak rie šili vážne problémy, ktoré súvisia
s nedôveryhodnos ťou a obvineniami o korup čných praktikách, ktoré v sú časnosti sprevádzajú
verejné obstarávanie a citlivé projekty ako napr v oblasti mobilných telefónov;
13. žiada Komisiu a Dvor audítorov, aby v záujme dosiahnutia maximálnej transparentnosti a lep šiej
kontroly rozpo čtu zahrnuli do výro čnej správy o Európskej agentúre pre obnovu, kapitolu
očinnostiach OLAF-u a FIU s oh ľadom na programy a projekty uskuto čnené v Kosove, ktoré boli
financované zo zdrojov Spolo čenstva;
14. berie na vedomie zámery Komisie koncom roka 2008 ukon čiťčinnos ťagentúry a zveri ťjej aktivity
svojim delegáciám a miestnym kanceláriám; domnieva sa, že výsledky agentúry boli v rámci jejmandátu pozitívne po čas celého jej trvania, a to aj napriek kritike Dvora audítorov a nedostatku
podpory zo strany Komisie; domnieva sa, že know-how, ktoré získali zamestnanci agentúry by
mohla Komisia opätovne využi ť; vyzýva príslu šný výbor, aby zistil, či zru šenie agentúry nebude ma ť
negatívny vplyv na potrebný hospodársky a politický pokrok, a či delegácie a miestne kancelárie
Komisie dokážu vykonáva ťrovnaké úlohy, ako stanovuje mandát agentúry;
15. berie na vedomie problémy, ktorým čelí agentúra pri prijímaní vhodných zamestnancov do pracov-
ného pomeru z dôvodu krátkodobého mandátu agentúry; domnieva sa, že namiesto zru šenia agen-
túry pod ľa stanoveného časového plánu by malo trvanie mandátu závisie ťod politických
a hospodárskych kritérií a rozvoja; ďalej sa domnieva, že mandát by mal by ťpred ĺžený a roz šírený
z politických dôvodov a poznamenáva, že by to tiež prispelo k zlep šeniu schopnosti agentúry prija ť
do pracovného pomeru a udrža ťsi kvalifikovaných a skúsených zamestnancov; domnieva sa, že
skúsenosti získané pomocou agentúry pre obnovu by mohli slúži ťna poskytovanie pomoci pri
obnove v šade, kde je to potrebné, napr. v Iraku, Afganistane, Pakistane, Indii a v krajinách postihnu-
tých cunami v druhej fáze po tom, ako Úrad pre humanitárnu pomoc uspokojí naliehavé humani-
tárne potreby;
16. vyjadruje sklamanie nad tým, že Dvor audítorov zistil opä ťnedostatky vo verejnom obstarávaní
spôsobené neprimeranými výberovými kritériami; vyzýva agentúru k tomu, aby zadala realistickej šie
a primeranej šie výberové kritéria a aby ich prísne uplat ňovala s cie ľom zabezpe čiťtransparentné
a spravodlivé zaobchádzanie s uchádza čmi; berie na vedomie ubezpe čenie agentúry, že zlep šenia sa
prejavia pri výkone auditu za rok 2005;
17. vyzýva agentúru, aby v súlade s odporú čaním Dvora audítorov čo najskôr zaviedla štandardizovaný
systém spracovania žiadostí o platbu;
18. vyzýva Komisiu, aby pomohla agentúram čo najdôkladnej šie plni ťdohodnutý pracovný plán na
nadchádzajúci rok, čím sa umožní primerané plánovanie a plnenie činností, a najmä predchádzanie
závažným zmenám v pracovnej zá ťaži na poslednú chví ľu;
19. žiada Komisiu, aby zlep šila synergiu medzi agentúrami pomocou efektívnej šej spolupráce, vyhý-
baním sa duplicite práce a rie šením nedostatkov, najmä s oh ľadom na spolo čné oblasti ako vzdelá-
vanie, viacodborové vykonávanie politík Spolo čenstva, využívanie najnov ších systémov riadenia
a rie šenie problémov súvisiacich s riadnym rozpo čtovým hospodárením.6.12.2006 L 340/79 Úradný vestník Európskej únie SK