ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
z 23. 
apríla 2009
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľ nou 
súčasťou 
rozhodnu tia 
o absolutóri
u 
za plnenie všeobecného 
rozpočtu  
Európskej 
únie 
za rozpočtový rok 2007, oddiel VII – Výbor regiónov
EURÓPSKY PARLAME NT,
—so zreteľom na všeobecný rozpočet E urópskej únie na rozpočtový rok  2007
(1) Ú. v. EÚ  L 77, 16.3.2007. (1), 
—so zreteľom
 na
 konečnú
 ročnú
 účtovnú
 závierku
 Európskych
 spoločen stiev
 za rozpočtový rok 2007 – 
zväzok 
I 
(C6-0421/2008)
(2) Ú. v. EÚ  C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—so zreteľom 
na 
výročnú 
správu Výb oru 
regiónov 
o vnútorných 
auditoch vyk o
naných 
v roku 
2007 pre 
orgán 
udeľujúci 
absolutórium,
 
—so zreteľom 
na 
výročnú 
správu Dvora audítorov o pln ení 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2007 spolu s od­
poveďami 
inštitúcií
(3) Ú. v. EÚ  C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—so zreteľom 
na 
vyhlásenie 
o vierohodn osti 
vedenia 
účtov a zák onnosti 
a správnosti 
príslušných 
operácií, 
ktoré 
predložil Dvor audítorov v súlade s člán kom 
248 Zmluvy o E S
(4) Ú. v. EÚ  C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—so zreteľom 
na 
článok 
272 ods. 10 a člán ky 
274, 275 a 276 Zmluvy o E S,
 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 z  25. júna 
2002 o rozpočtových pravidlách, 
ktoré 
sa vzťahujú 
na 
všeobecný 
rozpočet E urópskych 
spoločenstiev
(5) Ú. v. ES  L 248, 16.9.2002, s. 1. (5), a najmä na jeho články 50, 86, 
145, 
146 a 147, 
—so zreteľom 
na 
článok 
71 a prílohu V k  
rokovaciemu 
poriadku,
 
—so zreteľom 
na 
správu Výb oru 
pre kontrolu 
rozpočtu (A6-0153/2009),
1. konštatuje, 
že v roku 
2007 mal Výb or 
regiónov 
k 
dispozícii viazan é 
rozpočtové prostriedk y 
v celkovej 
výške 
68,6 milión a 
EUR 
(2006: 74,4 milión a 
EUR) 
s mierou využitia 96,22 %;
2. poukazuje 
na 
to, že Dvor audítorov vo svojej výročn ej 
správe uviedol, že čo sa týk a 
Výboru 
regiónov, 
jeho 
audit nedal 
podnet 
na 
žiadne 
významné 
pripomien ky;
3. víta 
podpísanie 
novej 
dohody v decemb ri 
2007 o admin istratívnej 
spolupráci medzi E urópskym 
hospo­
dárskym
 a sociáln ym
 výborom
 a Výborom
 regiónov
 na
 obdobie
 rokov
 2008 – 2014; je presvedčen ý
 
o tom, že spolupráca týchto dvoch in štitúcií
 bude
 pre európsk ych
 daňových
 poplatníkov
 finančne
 vý­
hodná; 
ďalej 
víta skutočnosť, 
že Výbor 
regiónov 
zaviedol certifik áciu 
EM
AS (Systém en vironmentálneho 
manažérstva 
a auditu);
4. s uspokojením 
berie 
na 
vedomie jasn ý 
záväzok 
oboch 
výborov 
harmonizova
ť 
ich prostredie a n ormy 
vnú­
tornej 
kontroly 
založené 
na 
osvedčených 
postupoch, ak o 
aj ostatné 
príslušné 
finančné 
postupy súvisiace 
so spoločn ými 
službami;
5. poznamenáva, 
že táto nová 
dohoda pon echáva 
najdôležitejšie 
oblasti 
(infraštruktúra, 
IT 
a telekomuniká­
cie, 
ako 
aj preklady 
vrátane 
tvorby 
dokumentov) 
v rámci pôsob nosti 
spoločných 
služieb, 
pričom ib a 
ob­
medzený
 počet služieb zostáva rozdelen ých,
 ako
 napríklad
 vnútorné
 služby, sociáln e
 služby
 a služby
 
lekárskej 
starostlivosti, k nižnica 
a príprava tlače;K S 6 8 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/87
6. trvá však na tom, aby toto rozdelen ie služieb nemalo vplyv na rozpočet, a preto n alieha na oba výbory, 
aby 
uskutočnili 
spoločnú 
analýzu 
ako 
súčasť 
preskúmania 
v polovici ob dob
ia s cieľom 
zhodnotiť, 
či toto 
presunutie 
zdrojov je výhodn é 
pre oba 
výbory; 
vyzýva ob idva 
výbory, 
aby 
na
ďalej 
informovali 
Európsky 
parlament
 o hodnotení
 malých dohôd o spolupráci usk u
točnenom
 začiatkom
 roka
 2009 v ob lastiach,
 
ktorých 
sa rozdelen ie 
služieb 
týka;
7. víta 
dohodu n a 
úrovni 
útvarov uzavretú medzi Výb orom 
regiónov 
a GR Komis
ie pre rozpočet o imple­
mentácii 
ABAC (nová 
finančná 
a účtovná 
aplikácia), 
ktorá 
sa zaviedla v januári 2007;
8. v tejto súvislosti víta v rámci spoločn ých 
služieb 
vznik 
oddelenia 
pre zmluvy, k toré 
poskytuje 
pomoc všet­
kým 
prevádzkovým 
oddeleniam 
spoločných 
služieb 
v oblasti 
verejného 
obst
arávania; 
poznamenáva, 
že 
v rámci n ovej 
dohody sa overovacia služb a 
spoločných 
služieb 
presunula 
do vlastných 
služieb 
každého 
výboru;
9. považuje 
za kľúčové, 
aby 
boli 
kontroly 
vykonávané 
napríklad 
povoľujúc
imi úradn íkmi, 
kontrolórmi 
a au­
dítormi dostatočn e 
dôkladné; 
v tejto súvislosti zdôrazň uje 
dôležitosť  
primeraného 
počtu náhodných 
pre­
vierok 
vo všetkých 
oblastiach 
nad 
rámec previerok  
malého počtu strateg ic
kých 
oblastí, 
ktoré 
predstavujú 
vyššie rizik o;
10. s 
uspokojením 
konštatuje, 
že nový 
analytický 
nástroj 
na 
monitorovani
e rozpočtu („Budg et 
Watch“), k torý 
vytvoril 
rozpočtový útvar Výb oru 
regiónov, 
poskytuje 
ucelené 
informáci
e o všetkých 
rozpočtových riad­
koch 
a podriadk och 
Výboru 
regiónov 
vrátane 
disponibilných 
rozpočtových prostriedk ov, 
vývoja záväz­
kov 
v jednotlivých 
mesiacoch a sk utočných 
platieb 
uskutočnených 
v danom 
roku;
11. víta 
skutočnosť, 
že Výbor 
regiónov 
vytvoril zozn am 
citlivých pracovných miest, ak o 
aj zámer Výb oru 
re­
giónov 
vytvoriť 
v rámci person álneho 
oddelenia 
špecializovanú jedn otku 
mobility, 
ktorá 
by 
pomáhala roz­
víjať 
prezieravý prístup pri plán ovaní 
ľudských 
zdrojov;
12. poznamenáva, 
že oddelen ie 
vnútorného 
auditu usk utočnilo 
v roku 
2007 tri audity (audit výk onnosti 
vý­
davkov 
na 
služobné 
cesty, audit výk onnosti 
externých 
štúdií a audit primeran osti 
finančných 
postupov), 
ako 
aj dva následné 
audity (audit platových prevodov s opravn ým 
koeficien
tom a audit štan dardov 
vnú­
tornej 
kontroly);
13. pripomína, 
že interný 
audit týkajúci 
sa platových prevodov, k torý 
sa dokončil 
v roku 
2006 a ktorý 
za­
hŕňal 
hĺbkové 
preskúmanie 
všetkých 
existujúcich prevodov, preuk ázal, 
že „v súvislosti so zásadou odde­
lenia 
funkcií 
v tejto ob lasti 
(funkcie 
iniciatívy 
a interná 
kontrola) 
existujú n edostatky 
a že vzhľadom 
na 
tieto 
riziká 
sa malo k ontrolné 
prostredie považovať  
za prvoradejšie“; ď a
lej poznamenáva, 
že vo februári 
2007 
sa uskutočnila 
následná 
kontrola 
týkajúca 
sa odporúčan í 
vnútorného 
audítora a že druhá n ásledná 
kontrola 
sa uskutočnila 
v roku 
2008 a že sa zistilo, že sa v pln ej 
miere vyk on
alo 16 z 20 odporúčan í; 
naliehavo 
žiada admin istratívu 
Výboru 
regiónov, 
aby 
zabezpečila 
plné 
vykonanie 
všetkých 
audítorských 
odporúčan í;
14. pripomína, 
že po prešetren í 
úrad OLAF v prípade ôsmich prevodov určil, že n eboli 
v súlade s ustan ovu­
júcimi 
podmienkami, 
a odporučil vymáhan ie 
súm vyplaten ých 
navyše 
od príslušn ých 
úradníkov; 
s uspo­
kojením 
konštatuje, 
že všetky 
vymáhania 
sa ukončili 
začiatkom 
roka 
2007; ďalej 
pripomína, 
že v prípade 
šiestich zamestn ancov 
úrad OLAF odporučil začatie disciplin árneho 
kona
nia 
a v prípade piatich z n ich 
aj 
postúpil spisy b elgickým 
orgánom;
15.
 poznamenáva,
 že na
 žiadosť b elgických
 orgánov
 menovací
 orgán
 Výboru
 regiónov
 zrušil 6. júla 2007  
imunitu 
príslušných 
úradníkov 
a že týchto úradn íkov 
následne 
vypočúvali org ány; 
ďalej 
poznamenáva, 
že 
na 
žiadosť 
verejného 
prokurátora 
menovací 
orgán 
Výboru 
regiónov 
zrušil 17. novembra 
2008 imu­
nitu 
ešte jedného 
úradníka;
16.
 s uspokojením
 konštatuje,
 že generálny
 tajomník
 Výboru
 regiónov
 začal admin istratívne
 vyšetrovan ie,
 
ktoré 
vykonal 
bývalý 
zástupca g enerálneho 
riaditeľa 
Komisie; 
zdôrazňuj
e, že v dvoch z piatich prípadov, 
pri ktorých 
boli 
spisy predložen é 
orgánom, 
sa menovací 
orgán 
Výboru 
regió
nov 
rozhodol začať  17. 
ja­
nuára 
2008 disciplin árne 
konanie 
pred disciplin árnou 
komisiou; 
je si vedomý toho, že v súlade so slu­
žobným
 poriadkom
 sa môže v týchto prípadoch prijať k onečné
 rozhodnutie
 až po vydan í
 konečného
 
rozsudku 
belgickým 
súdom;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 SK ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
17. poznamenáva, že vo zvyšn ých troch prípadoch men ovací orgán rozhodne o začatí disciplin árneho ko­
nania 
hneď 
po tom, ak o 
získa 
potrebné 
informácie 
o ďalšom 
postupe b elgický
ch orgánov 
v súvislosti s tý­
mito prípadmi; ď alej 
poznamenáva, 
že v ďalšom 
prípade, pri k torom 
úrad OLAF n epostúpil 
spis belgickým 
orgánom, 
sa menovací 
orgán 
rozhodol n apomenúť 
príslušného 
úradníka 
v súlade s odporúčan iami 
ad­
ministratívneho 
vyšetrovan ia; 
opakovane 
žiada o prísn e 
stíhanie 
vo všetkých 
prípadoch, pri k torých 
sa do­
káže 
podvodné 
správanie;
18. žiada 
Výbor 
regiónov 
o zváženie 
primeraných 
disciplinárnych 
opatrení, pok iaľ 
si to bude 
vyžadovať  
vý­
sledok 
vyšetrovan ých 
prípadov;
19. poznamenáva, 
že členovia 
Výboru 
regiónov 
dostali voleb ný 
mandát 
od regionálnych 
alebo 
miestnych 
or­
gánov 
alebo 
sú politick y 
zodpovedn í 
volenému 
zhromažden iu; 
ďalej 
poznam
enáva, 
že vzhľadom 
na 
pô­
sobnosť 
v  týchto org ánoch 
členovia 
oznamujú 
svoje finančné 
záujmy, pričom zverejň ujú 
príslušné 
informácie 
o takých 
veciach ak o 
zdaniteľné 
profesionálne 
činnosti 
a odmeňované 
funkcie 
alebo 
aktivity 
v 
súlade s ustan oveniami, 
ktorými 
sa riadia ich reg ionálne 
alebo 
miestne 
orgány; 
navrhuje, 
aby 
Výbor 
re­
giónov 
zaviedol túto povin nosť 
pre všetkých 
svojich členov; ď alej 
navrhu
je vymenovanie 
nezávislého 
mo­
nitorujúceho
 úradníka,
 ktorého
 úlohou b y
 bolo
 každoročne
 verejne
 predkl
adať správy o  prijatých 
vyhláseniach 
s cieľom 
zabezpečiť 
dôveryhodn é 
monitorovanie 
a kontrolu;
20. žiada 
Výbor 
regiónov, 
aby 
do svojej n asledujúcej 
správy o čin nosti 
(rozpočtový rok  
2008) zahrn ul 
kapi­
tolu,
 ktorá
 by
 obsahovala
 podrobný
 súpis na
dväzných opatren í
 prijatých počas rok a
 a vychádzajúcich 
z predchádzajúcich rozhodn utí 
Európskeho 
parlamentu 
o absolutóriu 
vrátane 
prípadných 
vysvetlení 
ne­
dodržania 
odporúčan í, 
a nielen 
odkaz 
na 
rozhodnutia 
o absolutóriu;
21. poznamenáva, 
že napriek 
zmene 
a doplneniu 
nariadenia 
o rozpočtových pravidlách sú jeho ustan ovenia 
o 
obstarávaní 
pre menšie 
inštitúcie, 
napríklad 
Výbor 
regiónov, 
stále veľmi ť ažkopádne, 
najmä 
v súvislosti 
s verejnými 
súťažami 
na 
zákazky 
v relatívne 
malej hodn ote; 
vyzýva Komisiu
, aby 
pri uskutočňovaní 
svo­
jej prípravn ej 
práce pred prípravou b udúcich 
návrhov 
na 
zmenu 
a doplnenie 
nariadenia 
o rozpočtových 
pravidlách dôsledn e
 konzultovala
 s generálnym
 tajomníkom
 Výboru
 región
ov a jeho admin istratívou
 
s cieľom 
zabezpečiť, 
že ich záujmy sa pln e 
zohľadnia 
v konečnom 
návrhu.