SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 01.06.2004 
KOM(2004) 394 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT KOMISIE 
Integrovanie enviromentálneho h ľadiska do ostatných oblastí politík – hodnotenie 
výsledkov cardiffského procesu 
 
SK 2   SK Poznámka: Toto znenie je len zhrnutím hlavného anglického znenia dokumentu KOM(2004)394 
v konečnom znení  
1. Ú VOD 
Toto hodnotenie výsledkov enviromentálnej in tegrácie je následným opatrením jarného 
zasadnutia Európskej rady v roku 2003, ktor é "vzalo na vedomie zámer Rady uskuto čniť 
ročné hodnotenie výsledkov cardiffského procesu v oblasti enviromentálnej integrácie 
a vykonať pravidelné preskúmanie politi ky životného prostredia a podáva ť o nej pravidelne 
správy tak, aby výsledky mohli by ť od roku 2004 zoh ľadnené pri tvorbe jej budúcich jarných 
správ.“1 Toto hodnotenie výsledkov dop ĺňa Správu o preskúmaní politiky životného 
prostredia2 prijatú v decembri 2003 a malo by sa chápa ť v kontexte informácií 
prezentovaných v správe o preskúmaní. 
Princíp enviromentálnej inte grácie vychádza zo skuto čnosti, že samotná enviromentálna 
politika ako taká nemôže dosiahnu ť v oblasti životného prostredia zlepšenie, ktoré je potrebné 
ako súčasť trvalo udržate ľného rozvoja. Zmeny potrebné na dosiahnutie zníženia negatívnych 
dopadov na životné prostredie spôs obených vysokou koncentráciou rybolovu, 
poľnohospodárstva, dopravy, energe tiky a iných oblastí s cie ľom dosiahnutia trvalo 
udržateľného rozvoja, môžu by ť dosiahnuté iba integráciou eviromentálneho h ľadiska do 
týchto sektorov. 
Dôležitos ť enviromentálnej integrácie na úrovni EÚ je zahrnutá v článku 6 Zmluvy o ES, 
podľa ktorého „požiadavky ochrany životného prostredia musia by ť začlenené do vymedzenia 
a uskutočňovania politík Spolo čenstva (...), a to predovšetkým s oh ľadom na podporu trvalo 
udržateľného rozvoja“.3 Inštitucionálnym stimulom pre enviromentálnu integráciu bol tzv. 
cardiffského proces, ktorý Európska rada naštartovala v roku 1998 a žiadala od rozli čných zoskupení 
Rady, aby vypracovali príslušné stratégie.  
Stratégia trvalo udržate ľného rozvoja EÚ (EU SDS), ktorá bola prijatá v Gothenburgu v roku 
2001, pokro čila o krok ďalej, vyžadujúc popri ekonomic kých a sociálnych zámeroch sú časné 
sledovanie prioritných enviromentálnych cie ľov a enviromentálnej inte grácie. Táto stratégia 
predpokladá dlhodobú víziu, ktorá zah ŕňa kombináciu dynamickej ekonomiky a sociálnej 
súdržnosti s vysokými štandardmi v oblasti ži votného prostredia. Toto  si vyžaduje obnovený 
dôraz na súdržnos ť a integráciu politík tak, ako bolo pod čiarknuté v záveroch Európskej rady 
z roku 2001, kedy bola prijatá stratégia trvalo udržate ľného rozvoja, v ktorej je Rada vyzvaná, 
aby „ finalizovala a širšie rozvinula stratégie na zoh ľadnenie h ľadiska životného prostredia do 
všetkých dôležitých oblastí politík Spolo čenstva so zámerom ich čo možno najskoršej 
implementácie“ a má to realizova ť tak, že „významné ciele vytý čené v nadchádzajúcom 
šiestom ak čnom programe životného prostred ia a stratégia trvalo udržate ľného rozvoja by 
mali byť zohľadnené “.  
Na úrovni EÚ je holistickejší, dlhodobý príst up stratégie enviromentálnej integrácie do 
sektorov doplnený o rozšírený nástroj hodnot enia vplyvov na životné prostredie ur čený na 
                                                 
1 Odsek 58, závery predsedníctva, zasadnutie Európskej rady v Bruseli, 20-21. marec 2003. 
2 KOM(2003)745, 3. december 2003. 
3 Dôležitos ť integrácie bola opätovne zdôraznená v návrhu ústavnej zmluvy navrhnutej Konventom 
o budúcnosti Európy 18. júla 2003 ( články II-37 a III-4). - pozri http://european-
convention.eu.int/Dra ftTreaty.asp?lang=EN  
 
SK 3   SK použitie pri navrhovaní opatrení a podnetov v jednotlivých oblastiach.4 Obidva nástroje sú 
kľúčom k vytvoreniu správnej rovnováhy medz i tromi piliérmi trvalo udržate ľného rozvoja, a 
tým k dosiahnutiu vyššej úrovne enviromentálnej integrácie. 
Procesy uskuto čnené za posledných pár rokov viedli  k enviromentálnemu zlepšeniu 
vo viacerých sektoroch. Avšak tempo rozvoja hlbšej enviromentálnej integrácie by sa 
posilnilo, keby sa záväzky posledných piatich rokov implementovali vo všetkých sektoroch. 
Bude to ťažký proces: ke ďže „ľahko dostupné ovocie“ inte grácie už bolo obrané, pre ďalšie 
úsilie zvráti ť pretrvávajúce neudržate ľné trendy bude potrebné zvýši ť pozornos ť na 
štrukturálne reformy, čo môže vytvára ť napätie medzi etablovanými záujmovými skupinami 
príslušných sektorov. Navyše je potrebné vyvíja ť aktivitu aj na národnej úrovni, aby sa mohli 
splniť záväzky prijaté na úrovni Únie, ke ďže kompetencie Spolo čenstva sú v mnohých 
smeroch obmädzené.  
Hodnotenie stanovuje najprv rámec envirome ntálej integrácie na úrovni EÚ od za čiatku 
cardiffského procesu v roku 1998. Potom prezentuje komplexný preh ľad úrovne 
enviromentálnej integrácie v sektoroch, v ktorých sa vyžaduje vytvorenie integra čnej 
stratégie. Na koniec dospieva k záverom smeruj úcim k posilneniu enviromentálnej integrácie 
na úrovni EÚ. Sú v nich zdôraznené prioritné činnosti ako urýchlenie implementácie 
cardiffského procesu a jeho podpora doplnkovými aktivitami na náro dnej úrovni a úrovni 
Spoločenstva, najmä prispôsobením sa a budovaním na  už existujúcich postupoch v oblasti 
životného prostredia a h ľadaním výhodných riešení pre všetky zú častnené strany. 
                                                 
4 Hodnotenie vplyvov na životné prostredie a strategické hodnotenie životného prostredia sú ďalšími 
nástrojmi na podporu enviromentálnej integrácie na národnej a regionálnej úrovni (pre projekty, plány a 
programy) 
 
SK 4   SK 2. ZÁVER 
Zatiaľ čo hodnotenie hovorí o pozitívnych výsle dkoch cardiffského procesu, ako 
v prehlbovaní enviromentálnej integrácie , tak aj v konkrétnych prípadoch zlepšenia 
v niektorých sektoroch, poukazuje aj na nieko ľko slabých miest v jeho implementácii. Medzi 
iným zdôraz ňuje potrebu zlepšenia konzistencie st ratégií vo všetkých zoskupeniach Rady 
a kladenia vä čšieho dôrazu na dobrý postup pokia ľ ide o obsah a implementáciu. Rovnako 
poukazuje na nieko ľko opatrení na národných úrovniach a úrovni Spolo čenstva s cie ľom 
podporiť jednotlivé zoskupenia Rady v rámci cardiffského procesu v ich úsilí zoh ľadniť 
enviromentálne h ľadisko v ich politikách a pomôc ť dosiahnu ť čo najväčší osoh z daného 
úsilia konkrétnymi zlepšeniami v obl asti životného prostredia. Ďalšie úsilie je tiež potrebné 
vyvinúť na národných úrovniach s cie ľom úplnej implementáci e rozhodnutí prijatých na 
úrovni Spolo čenstva. 
Zatiaľ čo trvale udržate ľný rozvoj zah ŕňa vzájomné posil ňovanie medzi ekonomickou, 
sociálnou a enviromentálnou oblas ťou, enviromentálna integrác ia si vyžaduje zvýšenú 
pozornosť a politickú podporu na najvy ššej úrovni. Mala by sa sta ť jedným z riadnych bodov 
programu jarného zasadnutia Európskej rady. V tomto oh ľade a v súlade so závermi 
zasadnutia predsedníctva Európskej ra dy z marca 2003 bude Európska komisia každoročne 
hodnotiť enviromentálnu integráciu  ako doplnok ku Správe o preskúmaní stavu 
enviromentálnej politiky, ktorá bude za členená do jarnej správy Komisie a diskusie jarného 
zasadnutia Európskej rady.  
Tiež by sa mali využi ť budúce možnosti silnejšej podpory enviromentálnej integrácie: 
• Správa o preskúmaní stratégie trvalo udržate ľného rozvoja plánovaná na obdobie 
rokov 2004-2005  bude hodnoti ť pokrok dosiahnutý od roku 2001 a ur čí prioritné aktivity s 
cieľom zabezpe čenia plnenia záväzkov. Tak bude EÚ môc ť presne ur čiť, kde sa na úrovni 
EÚ nachádzajú nedostatky, ktor é bránia úsiliu EÚ tlmi ť trvalo neudržate ľné trendy v 
oblasti životného prostredia a da ť konkrétne návrhy na ich riešenia.  
• Správa o strednodobom plnení lisa bonskej stratégie v roku 2005  ponúkne ďalšiu 
možnosť preskúmania, ako by sa enviromentálna integrácia a rast ekonomiky a 
zamestnanosti mohli navzájom pozitívne podpori ť.  
• Dôraz Komisie kladený na trvalo udržate ľný rozvoj v jej Oznámení o finančných 
perspektívach  (od roku 2007)5 ešte viac posilní envirome ntálnu integráciu, najmä 
v politikách po ľnohospodárstva a regiónov. Prijatie  návrhu Komisie z roku 2004 oh ľadom 
štrukturálnych a kohéznych fondov na  obdobie po roku 2006, ktorý stanovuje nové 
usmernenia, poskytne možnos ť lepšej integrácie enviromentálnych, ekonomických 
a sociálnych piliérov trvalo udržate ľného rozvoja do kohéznej politiky. 
Enviromentálna integrácia je k ľúčovou podmienkou napredovania k trvalo udržate ľnému 
rozvoju. Vyžaduje si spo ľahlivú a stálu oddanos ť všetkých sektorov politík na všetkých 
úrovniach riadenia v Únii. 
                                                 
5 Pozri Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade, Legislatívny a pracovný program Komisie 
na rok 2004, KOM(2003)645 kone čná verzia z 29. októbra 2003 (s. 5).