Návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (KOM(2005)0181 - C6-0234/2005 - 2005/0090(CNS))



Úradný vestník 291 E , 30/11/2006 S. 0253 - 0291



P6_TA(2006)0085 Nariadenie o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev * Návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (KOM(2005)0181 – C6-0234/2005 – 2005/0090(CNS)) (Konzultačný postup) Návrh bol zmenený a doplnený takto [1]: Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 1 (1) V nariadení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ďalej len "rozpočtové nariadenie", sú ustanovené právne základy reformy finančného hospodárenia. Jeho základné prvky ako také by mali byť zachované a posilnené. Navyše sú v ňom stanovené rozpočtové zásady, ktoré by mali byť dodržiavané vo všetkých legislatívnych aktoch a výnimky z ktorých by mali byť udržiavané na minimálnej úrovni. (1) V nariadení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ďalej len "nariadenie o rozpočtových pravidlách", sú ustanovené právne základy reformy finančného hospodárenia. Jeho základné prvky ako také by mali byť zachované a posilnené. Navyše sú v ňom stanovené rozpočtové zásady, ktoré vychádzajú z článku 268 a nasledujúcich článkov Zmluvy o ES a ktoré by mali byť dodržiavané vo všetkých legislatívnych aktoch a výnimky z ktorých by mali byť udržiavané na minimálnej úrovni. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 2 (2) Určité zmeny a doplnenia sú odôvodnené vzhľadom na praktické skúsenosti v snahe uľahčiť plnenie rozpočtu a realizáciu zásadných politických cieľov a upraviť niektoré procedurálne a dokumentačné požiadavky tak, aby boli primeranejšie vzhľadom k obsiahnutým rizikám a nákladom. (2) Určité zmeny a doplnenia sú odôvodnené vzhľadom na praktické skúsenosti v snahe uľahčiť plnenie rozpočtu a realizáciu zásadných politických cieľov a výslovne zakotviť zásadu proporcionality administratívnych činností, ktorá je ustanovená v článku 5 Zmluvy o ES, aby bolo zrejmé, že sú primerané vzhľadom k obsiahnutým rizikám a nákladom. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 3 (3) Všetky zmeny a doplnenia musia prispievať k plneniu cieľov reformy Komisie, mali by pomôcť zlepšiť alebo zaručiť riadne finančné hospodárenie a mali by zvýšiť ochranu finančných záujmov Spoločenstva pred podvodmi a nezákonnými činnosťami a prispieť tak k dosiahnutiu primeranej miery istoty pokiaľ ide o zákonnosť a regulárnosť finančných operácií. (3) Všetky zmeny a doplnenia musia prispievať k plneniu cieľov reformy Komisie, mali by pomôcť zlepšiť alebo zaručiť riadne finančné hospodárenie a mali by zefektívniť ochranu finančných záujmov Spoločenstva pred podvodmi a protiprávnymi činnosťami a prispieť tak k dosiahnutiu primeranej miery istoty, pokiaľ ide o zákonnosť a riadnosť finančných operácií. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Odôvodnenie 5 a (nové) (5a) Podľa odseku 1 Protokolu o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality, ktorý je súčasťou prílohy Zmluvy o ES a pripojený k Amsterdamskej zmluve z 2. októbra 1997, je každá inštitúcia pri vykonávaní svojich právomocí povinná dodržiavať zásadu proporcionality, podľa ktorej opatrenia Spoločenstva nesmú prekročiť rámec nevyhnutný na dosiahnutie cieľov Zmluvy. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Odôvodnenie 6 (6) V niektorých bodoch je potrebné uplatňovať rozpočtové zásady efektívnejšie a transparentnejšie a lepšie tak napĺňať operačné potreby. (6) Pri uplatňovaní nariadenia o rozpočtových pravidlách sa v praxi ukázalo, že v jednotlivých prípadoch účastníci finančných operácií pri výkone svojich právomocí nedostatočne využívajú možnosti vlastného uváženia. To tiež znamená, že môžu samostatne podľa vlastného uváženia v jednotlivých prípadoch rozhodnúť, kedy je určité opatrenie primerané v zmysle článku 5 Zmluvy o ES a Protokolu o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality, ktorý je súčasťou prílohy Zmluvy o ES a pripojený k Amsterdamskej zmluve z 2. októbra 1997. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Odôvodnenie 12 (12) V súčasnosti musí Komisia získať povolenie rozpočtového orgánu pred prijatím darov ako sú darčeky a pozornosti, s ktorými sú spojené výdavky. S cieľom vyhnúť sa nepotrebným a zdĺhavým postupom by povolenie malo byť povinné len v prípade darov, s ktorými sú spojené značné výdavky. (12) V súčasnosti musí Komisia získať povolenie rozpočtového orgánu pred prijatím darov, ako sú darčeky a pozornosti, s ktorými sú spojené výdavky. S cieľom vyhnúť sa nepotrebným a zdĺhavým postupom by povolenie malo byť povinné v prípade darov, s ktorými sú spojené dodatočné výdavky. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Odôvodnenie 13 (13) V súvislosti so zásadou špecifikácie rozpočtu by malo v niektorých položkách dôjsť k zjednodušeniu a vyjasneniu pravidiel, ktoré upravujú presuny finančných prostriedkov, pretože sa v praxi ukázali byť ťažkopádne a nejasné. Zámerom bolo, aby sa článok 22 rozpočtového nariadenia uplatňoval na inštitúcie iné ako Komisia, keďže Komisia má svoj vlastný režim. Toto ustanovenie by preto malo byť zodpovedajúcim spôsobom zmenené a doplnené. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Odôvodnenie 14 (14) Pokiaľ ide o "oznamovací postup" Komisia a ostatné inštitúcie oznamujú svoje návrhy na presuny rozpočtovému orgánu, ktorý môže začať bežné konanie, ak má v úmysle vzniesť námietky. V takýchto prípadoch sa na rozhodnutie rozpočtového orgánu o presune teoreticky vzťahujú bežné lehoty. V texte však nie je uvedené, odkedy začína plynúť čas potrebný pre uplynutie konečnej lehoty a tento nedostatok by mal byť odstránený. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Odôvodnenie 16 (16) Z dôvodov efektívnosti by Komisia mala byť oprávnená autonómne rozhodovať o presunoch z rezervy v prípadoch, keď príslušná činnosť nie je pri zostavení rozpočtu upravená žiadnym základným aktom v zmysle článku 49 rozpočtového nariadenia, ale tento je prijatý počas roka. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Odôvodnenie 17 (17) Pravidlá týkajúce sa presunu administratívnych rozpočtových prostriedkov by mali byť prispôsobené novej štruktúre zostavovania a plnenia rozpočtu založeného na činnostiach (ABB). Použitie "oznamovacieho postupu" by tak malo byť obmedzené na tie presuny medzi článkami v rámci administratívnej kapitoly každej hlavy, ktoré presahujú 10 % rozpočtových prostriedkov v danom roku. Na druhej strane o prevodoch medzi článkami rôznych hláv, prostredníctvom ktorých sa financujú výdavky rovnakého charakteru, by mala autonómne rozhodovať Komisia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Odôvodnenie 22 a (nové) (22a) V záujme zvýšenia právnej istoty je potrebné jasnejšie upraviť zodpovednosť povoľujúcich úradníkov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Odôvodnenie 27 (27) Mala by sa zaviesť premlčacia doba súvisiaca s platnosťou pohľadávok. Na rozdiel od mnohých členských štátov sa na Spoločenstvo nevzťahuje premlčacia doba, na základe ktorej finančné pohľadávky zaniknú po určitom období. Spoločenstvo takisto nie je obmedzené touto dobou pri vymáhaní svojich pohľadávok voči tretím osobám. Zavedenie takejto premlčacej doby v novom článku 73b je v súlade s riadnym finančným hospodárením. (27) Mala by sa zaviesť obmedzená doba platnosti pohľadávok. Na rozdiel od mnohých členských štátov sa na Spoločenstvo nevzťahuje obmedzená doba platnosti, na základe ktorej finančné pohľadávky zaniknú po určitom období. Spoločenstvo takisto nie je obmedzené touto dobou pri vymáhaní svojich pohľadávok voči tretím osobám. Zavedenie takejto premlčacej lehoty v novom článku 73b je v súlade s riadnym finančným hospodárením. Úmyselní poškodzovatelia by však nemali mať možnosť odvolať sa na obmedzenosť doby v tom istom rozsahu ako ostatní dlžníci. Začiatok doby platnosti je preto potrebné obmedziť na okamih, kedy je zdokumentovaný celý rozsah pohľadávky. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Odôvodnenie 27 a (nové) (27a) Verejné obstarávanie by sa malo tam, kde je to možné a vhodné, uskutočňovať na medziinštitucionálnom základe, aby sa aj malým subjektom znížili administratívne náklady. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Odôvodnenie 27 b (nové) (27b) V oblasti postupu prideľovania dodávateľských zmlúv a zmlúv o poskytovaní služieb sa musia postupy zjednotiť a viac prispôsobiť potrebám účastníkov verejnej súťaže. Je pri tom potrebné dbať najmä o to, aby sa zásada proporcionality vzťahovala aj na náklady na dokumentáciu. V nariadení o rozpočtových pravidlách by sa mali zohľadniť rámcové zmluvy. Konkurencia by sa nemala narúšať zbytočne dlhými zmluvnými záväzkami vyplývajúcimi z rámcových zmlúv a malé a stredné podniky by nemali byť pri prideľovaní zmlúv hneď od začiatku prakticky vylúčené len na základe ich veľkosti. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Odôvodnenie 29 (29) Pravidlá rozpočtového nariadenia týkajúce sa vylúčenia účastníkov verejnej súťaže zavádzajú prísnejší režim pre inštitúcie Spoločenstva, v porovnaní s režimom ustanoveným v smernici 2004/18/ES. Rozpočtové nariadenie nerozlišuje medzi najvážnejšími a ostatnými dôvodmi na vylúčenie. Smernica 2004/18/ES, naopak, dôvody na vylúčenie rozlišuje a toto rozlišovanie by malo byť sprístupnené inštitúciám Spoločenstva. V článkoch 93 a 94 rozpočtového nariadenia by sa malo ustanoviť povinné vylúčenie v najvážnejších prípadoch a zároveň umožniť verejnému obstarávateľovi doplniť ďalšie prípady vylúčenia, na základe posúdenia rizika. Pokiaľ ide o granty, rovnaké rozlišovanie by malo byť zavedené v článku 114 rozpočtového nariadenia. Pravidlá týkajúce sa pokút, stanovené v článku 96 rozpočtového nariadenia by sa mali zodpovedajúcim spôsobom upraviť. (29) Pravidlá nariadenia o rozpočtových pravidlách týkajúce sa vylúčenia účastníkov verejnej súťaže zavádzajú prísnejší režim pre inštitúcie Spoločenstva, v porovnaní s režimom ustanoveným v smernici 2004/18/ES. Pri vylúčení účastníkov by sa mala uplatniť zásada proporcionality. Dĺžka vylúčenia by sa mala obmedziť najviac na 10 rokov, aby sa predišlo neprimeraným sankciám. K vylúčeniam na viac ako päť rokov by malo dochádzať iba na základe právoplatného rozsudku. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Odôvodnenie 30 a (nové) (30a) Povinnosť dokazovania by sa mala obmedziť na nevyhnutnú mieru. Náklady na dokumentáciu by sa mali riadiť okrem iného aj hodnotou, ktorá je predmetom zmluvy. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Odôvodnenie 30 b (nové) (30b) Aby sa udržala reputácia inštitúcii, pokiaľ ide spravodlivé a primerané administratívne postupy, úradníci Spoločenstva zapojení do postupu prideľovania grantov by mali vždy informovať o svojej účasti nadriadeného, aby sa zabránilo konfliktu záujmov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Odôvodnenie 32 a (nové) (32a) Odmietnutí účastníci verejnej súťaže by mali mať možnosť účinnej právnej ochrany, ktorej poskytnutie je aj povinnosťou členských štátov. Na tento účel by sa mali zriadiť nezávislé kontrolné orgány, ktoré môžu urýchlene a bez neprimeraných nákladov preveriť postup verejného obstarávania a poskytnúť účinnú právnu ochranu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Odôvodnenie 32 b (nové) (32b) Z dôvodu ochrany svojich finančných záujmov nesmie EÚ klásť na dodávateľov príliš veľké požiadavky. Poskytovanie záruk zo strany dodávateľov je preto potrebné obmedziť na odôvodnené prípady a výška záruky nesmie prekročiť účel jej poskytnutia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Odôvodnenie 34 (34) Pokiaľ ide o granty, je nevyhnutné zjednodušiť pravidlá. Požiadavky týkajúce sa kontroly a záruk by mali byť viac v súlade s finančnými rizikami. Je potrebné vykonať niektoré základné zmeny v rozpočtovom nariadení, aby bolo možné neskôr zaviesť podrobné ustanovenia vo vykonávacích predpisoch. Je potrebné stanoviť rozsah pôsobnosti grantov v článku 108 rozpočtového nariadenia, najmä pokiaľ ide o financovanie súvisiace s pôžičkami a akciovými podielmi. Musí sa doplniť princíp proporcionality. (34) Pokiaľ ide o granty, je nevyhnutné zjednodušiť pravidlá. Požiadavky, ktoré pre zúčastnené strany vyplývajú z administratívnych postupov, musia byť po celý čas primerané. V súlade s tým by sa mali v najskoršom možnom štádiu postupu vyradiť žiadosti, ktoré nemajú nádej na úspech, aby sa predišlo vynakladaniu zbytočného úsilia zo strany žiadateľov. Je potrebné stanoviť rozsah pôsobnosti grantov v článku 108 nariadenia o rozpočtových pravidlách, najmä pokiaľ ide o financovanie súvisiace s pôžičkami a podielmi. Najmä v prípade malých súm musí existovať možnosť poskytovať pomoc na základe individuálneho rozhodnutia než na základe obsiahlej, komplexnej dohody o pomoci. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Odôvodnenie 36 (36) Pravidlo o tom, že granty by mali byť udelené na základe výziev na predloženie ponúk sa ukázalo ako opodstatnené. Skúsenosti však ukázali, že v niektorých situáciách charakter činnosti neponecháva možnosť voľby pri výbere príjemcov a v článku 110 rozpočtového nariadenia by sa výskyt takýchto ojedinelých prípadov mal jasne ustanoviť. (36) Pravidlo o tom, že granty by mali byť udelené na základe výziev na predloženie ponúk sa ukázalo ako opodstatnené. V tejto súvislosti je v záujme právnej istoty a istoty plánovania potrebné zabezpečiť, aby sa požiadavky oznámené žiadateľom na začiatku verejnej súťaže počas jej priebehu nemenili. Skúsenosti však ukázali, že v niektorých situáciách charakter činnosti neponecháva možnosť voľby pri výbere príjemcov a v článku 110 nariadenia o rozpočtových pravidlách by sa výskyt takýchto ojedinelých prípadov mal jasne ustanoviť. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Odôvodnenie 37 (37) S cieľom zabezpečiť efektívnosť výdavkov by sa malo upraviť pravidlo o tom, že na rovnakú činnosť by nebolo možné udeliť viac než jeden grant pre ktoréhokoľvek príjemcu, pretože niektoré základné právne akty umožňujú, aby sa financovanie Spoločenstvom kombinovalo a takých prípadov môže byť v budúcnosti viac. Pri tejto príležitosti by sa však v článku 111 rozpočtového nariadenia malo ozrejmiť, že niektoré výdavky nemôžu byť nikdy financované z rozpočtu Spoločenstva dvakrát. (37) V článku 111 nariadenia o rozpočtových pravidlách by sa malo ozrejmiť, že tie isté výdavky nemôžu byť financované z rozpočtu Spoločenstva dvakrát, a že sa nesmie prekročiť 100 % výdavkov oprávnených na financovanie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Odôvodnenie 39 (39) Z dôvodov jasnosti a transparentnosti, by sa v novom článku 113a rozpočtového nariadenia malo povoliť používanie paušálnych platieb spolu s tradičnejším spôsobom náhrady nákladov, ktoré boli v skutočnosti vynaložené. (39) Z dôvodov jasnosti a transparentnosti, by sa v novom článku 113a nariadenia o rozpočtových pravidlách malo povoliť používanie paušálnych platieb spolu s tradičným spôsobom náhrady nákladov, ktoré boli v skutočnosti vynaložené. Výdavky oprávnené na financovanie by sa mali vymedziť jasnejšie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 24 Odôvodnenie 40 (40) Z článku 114 rozpočtového nariadenia by sa mali odstrániť niektoré obmedzenia týkajúce sa spôsobilosti príjemcov s cieľom umožniť poskytnutie grantov aj fyzickým osobám a subjektom, ktoré nie sú právnickými osobami. (40) Povinnosti dokazovania a sankcie pre prijímateľov grantov by mali byť vždy primerané riziku. Okrem toho by sa mali odstrániť niektoré obmedzenia týkajúce sa spôsobilosti príjemcov s cieľom umožniť poskytnutie grantov aj fyzickým osobám a subjektom, ktoré nie sú právnickými osobami. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 25 Odôvodnenie 40 a (nové) (40a) Na zlepšenie informovania žiadateľov by mala byť zriadená spoločná služba, ktorá by sa zaoberala štandardizáciou žiadostí o podobný druh financovania, poskytovaním informácií žiadateľom a porovnávaním výkonnosti pri udeľovaní finančných prostriedkov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 26 Odôvodnenie 47 (47) Je potrebné opätovne použiť rozpočtové prostriedky, ktorých viazanosť bola zrušená v dôsledku celkového alebo čiastočného nedostatočného vykonania projektov, na ktoré boli určené. Avšak opätovné použitie by malo byť možné iba za prísnych podmienok v oblasti výskumu, keďže výskumné projekty predstavujú väčšie finančné riziko, než projekty v rámci ostatných politík. (47) Z dôvodu osobitného významu podpory výskumu pre konkurencieschopnosť EÚ je potrebné opätovne použiť viazané rozpočtové prostriedky, ktoré neboli využité alebo ktorých viazanosť bola zrušená v dôsledku celkového alebo čiastočného nedostatočného vykonania projektov, na ktoré boli určené. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27 Článok 1 bod 2 Článok 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 2. Akékoľvek ustanovenie o plnení príjmov a výdavkov rozpočtu upravené v inom legislatívnom akte musí byť v súlade s rozpočtovými zásadami ustanovenými v hlave II. 2. Akékoľvek ustanovenie o plnení príjmov a výdavkov rozpočtu upravené v inom legislatívnom akte musí byť v súlade s rozpočtovými zásadami ustanovenými v článku 268 a nasledujúcich článkoch Zmluvy o ES. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 28 Článok 1 bod 2 Článok 2 odsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 29 Článok 1 bod 2 Článok 12 odsek 1 b (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 1b. Ak v návrhu iného právneho aktu má Komisia v úmysle odchýliť sa od ustanovení nariadenia o rozpočtových pravidlách, musí túto skutočnosť výslovne a osobitne oznámiť výboru Európskeho parlamentu, ktorý je gestorským výborom pre rozpočtové veci. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 136 Článok 1 bod 5 a (nový) Článok 9 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002 5a. Článok 9 odsek 1 sa nahrádza takto: 1. Rozpočtové prostriedky, ktoré sa nepoužili na konci toho rozpočtového roku, pre ktorý boli zahrnuté do rozpočtu, zo zásady prepadnú. Môžu sa však preniesť iba do nasledujúceho rozpočtového roka na základe rozhodnutia, ktoré prijme príslušný orgán najneskôr do 15. februára, v súlade s odsekmi 2 a 3, alebo sa môžu preniesť automaticky v súlade s odsekom 4. Nevyužité rozpočtové prostriedky a viazané rozpočtové prostriedky zodpovedajúce sumám, ktorých viazanosť bola zrušená v dôsledku neuskutočnenia alebo čiastočnej realizácie projektov, na ktoré boli vyčlenené, možno však v dostatočne odôvodnených prípadoch ustanovených podľa spoločného rozhodnutia rozpočtového orgánu v základnom právnom akte alebo dohode rozpočtového orgánu, opätovne sprístupniť do výšky najviac […] euro ročne, ak sa pôvodne naplánované programy musia nevyhnutne realizovať alebo ak sú prostriedky potrebné na financovanie nových činností. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 30 Článok 1 bod 6 Článok 12 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 31 Článok 1 bod 6 a (nový) Článok 14 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 6a. Článok 14 odsek 2 sa nahrádza takto: 2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 46 odsek 1 pododsek 4, nie sú Európske spoločenstvo a Európske spoločenstvo pre atómovú energiu ani orgány vytvorené Spoločenstvom v zmysle článku 185 oprávnené brať pôžičky, s výnimkou priameho financovania nevyhnutného pre nadobudnutie nehnuteľného majetku určeného na užívanie inštitúciami, ak k nemu rozpočtový orgán zaujal kladné stanovisko podľa článku 179 odseku 3. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 32 Článok 1 bod 7 Článok 16 odsek 2 veta 2 (nová) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 33 Článok 1 bod 9 Článok 19 odsek 2 veta 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 34 Článok 1 bod 10 Článok 22 odsek 1 písmeno b a) (nové) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) ba) bez obmedzení z jedného článku do druhého. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 35 Článok 1 bod 10 Článok 22 odsek 2 pododsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (2) Tri týždne pred uskutočnením presunov uvedených v odseku 1, inštitúcie informujú rozpočtový orgán a Komisiu o svojich zámeroch. V prípade opodstatnených dôvodov, ktoré počas tohto obdobia predloží každá z dvoch zložiek rozpočtového orgánu, sa uplatní postup ustanovený v článku 24. 2. Tri týždne pred uskutočnením presunov uvedených v odseku 1, inštitúcie informujú rozpočtový orgán o svojich zámeroch. V prípade dôvodov, ktoré počas tohto obdobia predloží každá z dvoch zložiek rozpočtového orgánu, sa uplatní postup ustanovený v článku 24. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 36 Článok 1 bod 10 Článok 22 odsek 2 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 37 Článok 1 bod 10 Článok 22 odsek 3 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (3) Každá inštitúcia okrem Komisie môže rozpočtovému orgánu navrhnúť, v rámci svojho vlastného oddielu rozpočtu, presuny z jednej hlavy do druhej, ktoré sú vyššie, než 10 % rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok uvedených v položke, z ktorej sa má urobiť presun. Rozpočtový orgán informuje o tom Komisiu. Tieto presuny sú predmetom postupu ustanoveného v článku 24. 3. Každá inštitúcia okrem Komisie môže rozpočtovému orgánu navrhnúť, v rámci svojho vlastného oddielu rozpočtu, presuny z jednej hlavy do druhej, ktoré sú vyššie, než 10 % rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok uvedených v riadku, z ktorého sa má urobiť presun. Tieto presuny sú predmetom postupu ustanoveného v článku 24. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 38 Článok 1 bod 10 Článok 22 odsek 4 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 4. Každá inštitúcia okrem Komisie môže, v rámci vlastného oddielu rozpočtu, uskutočniť presuny v rámci kapitol bez toho, aby o tom predtým informovala rozpočtový orgán. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 39 Článok 1 bod 11 písmeno a) bod (i) Článok 23 odsek 1 písmeno b) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (i) písm. b) sa nahrádza takto: b) pokiaľ ide o výdavky na zamestnancov a prevádzkové výdavky, presúvať rozpočtové prostriedky z jednej hlavy do druhej iba medzi článkami, z ktorých sa financujú výdavky rovnakej povahy; Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 40 Článok 1 bod 11 písmeno a) bod (ii) Článok 23 odsek 1 písmeno d) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (ii) vkladá sa nesledujúce písm. d): d) presúvať rozpočtové prostriedky z hlavy "rezervy" uvedenej v článku 43 pre prípady, ak v čase zostavovania rozpočtu neexistuje základný právny akt upravujúci príslušnú činnosť, ale je prijatý počas rozpočtového roku. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 41 Článok 1 bod 11 písmeno a) bod (iii) Článok 23 odsek 1 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (iii) druhý pododsek sa vypúšťa; (iii) druhý pododsek sa nahrádza takto: Komisia informuje rozpočtový orgán o svojom rozhodnutí tri týždne pred uskutočnením presunov uvedených v písm. b) a c). V prípade opodstatnených dôvodov, ktoré počas tohto obdobia predloží každá z dvoch zložiek rozpočtového orgánu, sa uplatní postup ustanovený v článku 24. Tri mesiace pred skončením rozpočtového roka Komisia podá rozpočtovému orgánu správu o plnení výdavkov uvedených v písm. b) a oznámi svoj úmysel vykonať presuny týkajúce sa zamestnancov, externých pracovníkov a iných pracovníkov v zmysle písm. b). Ak do šiestich týždňov od oznámenia rozpočtový orgán nepredloží žiadne námietky voči zamýšľaným presunom, Komisia môže vykonať presuny, pričom to oznámi rozpočtovému orgánu v nasledujúcom mesiaci. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 42 Článok 1 bod 11 písmeno b) Článok 23 odsek 1a (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) b) Vkladá sa nasledujúci odsek 1a: (1a) Komisia oznámi rozpočtovému orgánu tri týždne pred uskutočnením: a) presuny medzi článkami v rámci kapitoly zodpovedajúcej administratívnym rozpočtovým prostriedkom tej istej hlavy, ktoré sú vyššie, než 10 % rozpočtových prostriedkov za rok uvedených v článku, z ktorého sa uskutočňuje presun; b) presuny uvedené v ods. 1 písm. c). V prípade opodstatnených dôvodov, ktoré počas obdobia troch týždňov predloží každá z dvoch zložiek rozpočtového orgánu, sa uplatní postup ustanovený v článku 24. Rozpočtový orgán prijme rozhodnutia o týchto presunoch v rámci lehôt ustanovených v článku 24, ktoré začínajú plynúť dňom, kedy zamýšľaný presun oznámila inštitúcia rozpočtovému orgánu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 43 Článok 1 bod 11 písmeno c) Článok 23 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) c) V odseku 2 sa "ods. 1 písm. c)" nahrádza "odsekmi 1 a 1a". Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 44 Článok 1 bod 12 Článok 26 odsek 2 pododsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 12. V článku 26 ods. 2 sa prvý pododsek nahrádza takto: Rozhodnutia o presunoch umožňujúcich využívať rezervu na núdzovú pomoc prijíma rozpočtový orgán na návrh Komisie. Pre každú jednotlivú operáciu musí byť predložený samostatný návrh. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 45 Článok 1 bod 12 a (nový) Článok 27 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 12a. V článku 27 sa odsek 1 nahrádza takto: 1. Rozpočtové prostriedky sa používajú v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia, a to v súlade so zásadami hospodárnosti, účelnosti, efektívnosti a proporcionality. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 46 Článok 1 bod 12 b (nový) Článok 27 odsek 2 pododsek 3 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 12b. V článku 27 odseku 2 sa dopĺňa nový pododsek: Zásada proporcionality znamená primeraný pomer medzi nákladmi, vrátane nákladov na kontrolu, a uvažovanými sumami a rizikami. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 47 Článok 1 bod 12 c (nový) Článok 27 odsek 4 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 12c. V článku 27 sa dopĺňa nový odsek: 4a. Pri vykonávaní programov a činností sa postup riadi ich obsahom. Požiadavky tohto článku upresňujú vykonávacie predpisy. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 48 Článok 1 bod 12 d (nový) Článok 27 odsek 4 b (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 12d. V článku 27 sa dopĺňa tento odsek: 4b. Inštitúcie vytvoria systémy na meranie a porovnávanie účelnosti a efektívnosti, pokiaľ ide o metódy verejného obstarávania a postup udeľovania grantov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 49 Článok 1 bod 12 e (nový) Článok 28 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 12e. Článok 28 odsek 2 sa nahrádza takto: 2. V priebehu procesu tvorby rozpočtu všetky inštitúcie a orgány predkladajú informácie potrebné pre porovnanie zmien potrebných rozpočtových prostriedkov s pôvodnými odhadmi v účtovných závierkach. Tieto informácie zahŕňajú údaje o pokroku a stave rokovaní legislatívnych orgánov o predložených návrhoch. Potrebné rozpočtové prostriedky sa v prípade potreby upravia s ohľadom na aktuálny stav rokovaní o základnom právnom akte. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 50 Článok 1 bod 12 f (nový) Článok 28 odsek 3 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 12f. Článok 28 odsek 3 sa nahrádza takto: 3. Inštitúcie a orgány kvôli predchádzaniu riziku podvodov a nezrovnalostí zaznamenajú do účtovnej závierky všetky informácie, ktoré sa týkajú existujúcich a plánovaných opatrení na predchádzanie podvodom a ochranných opatrení. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 51 Článok 1 bod 13 Článok 29 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 13. V článku 29 sa ods. 2 nahrádza takto: 13. Článok 29 sa nahrádza takto: Článok 29 1. Rozpočet sa zostavuje a plní a účty sa vykazujú v súlade so zásadou transparentnosti. (2) Predseda Európskeho parlamentu uverejní rozpočet a opravné rozpočty prijaté s konečnou platnosťou v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. 2. Predseda Európskeho parlamentu uverejní rozpočet a opravné rozpočty prijaté s konečnou platnosťou v Úradnom vestníku Európskej únie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 52 Článok 1 bod 13 a (nový) Kapitola 9 a článok 30 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 13a. V hlave II prvej časti sa dopĺňajú táto kapitola a tento článok: DEVIATA KAPITOLA Zásada efektívnej a účinnej vnútornej kontroly Článok 30a 1. Plnenie rozpočtu sa zabezpečí prostredníctvom efektívnej a účinnej vnútornej kontroly v súlade s príslušnými metódami riadenia. 2. Na účely plnenia rozpočtu je vnútorná kontrola vymedzená ako proces uplatniteľný na všetkých stupňoch reťazca kontroly, ktorého cieľom je poskytnúť primeranú istotu o splnení týchto cieľov: a) efektívnosť a účelnosť operácií, b) spoľahlivosť finančného výkazníctva, c) ochrana aktív a informácií a prevencia a odhaľovanie podvodov a nezrovnalostí, d) adekvátne riadenie rizík súvisiacich so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 53 Článok 1 bod 16 písmeno a) Článok 43 odsek 1 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) a) V druhom pododseku odseku 1 sa výraz "článku 24" sa nahrádza výrazom "článkoch 23 a 24"; Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 54 Článok 1 bod 16 písmeno b) Článok 43 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) b) V odseku 2 sa výraz "článku 24" nahrádza výrazom "článkoch 23 a 24". Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 55 Článok 1 bod 19 písmeno a) bod (ii) Článok 46 odsek 1 bod (1) písmeno f) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) ii) písmeno f) sa ruší; Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 56 Článok 1 bod 19 písmeno b) Článok 46 odsek 1 bod (2) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) b) Bod 2. sa nahrádza takto: 2. v oddieli pre každú inštitúciu sa príjmy a výdavky uvádzajú v rovnakej štruktúre ako v bode 1. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 57 Článok 1 bod 19 písmeno c) Článok 46 odsek 1 bod (3) písmeno c) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) c) V bode 3. sa písmeno c) nahrádza takto: c) pokiaľ ide o vedecký a technický personál, klasifikácia môže byť založená na skupinách tried v súlade s podmienkami ustanovenými v každom rozpočte, v organizačnom poriadku musí byť stanovený počet vysokokvalifikovaných technických alebo vedeckých zamestnancov, ktorým sa poskytujú osobitné výhody podľa osobitných ustanovení Služobného poriadku, Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 58 Článok 1 bod 19 písmeno d) Článok 46 odsek 1 bod (5) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) d) Bod 5. sa nahrádza takto: 5. rozpočtové položky pre príjmy a výdavky potrebné na plnenie záručného fondu pre vonkajšie opatrenia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 59 Článok 1 bod 20 a (nový) Článok 48 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 20a. Článok 48 odsek 1 sa nahrádza takto: 1. Inštitúcie plnia rozpočtové príjmy a výdavky v súlade s týmto nariadením, na svoju vlastnú zodpovednosť a v rámci schválených limitov rozpočtových prostriedkov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 60 Článok 1 bod 22 písmeno a) Článok 53 odsek 3 pododsek 2 úvod (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 61 Článok 1 bod 22 písmeno a) Článok 53 odsek 3 pododsek 2 písmeno b) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) b) predchádzanie nezrovnalostiam a podvodom a na ich riešenie; b) predchádzanie nezrovnalostiam, nehospodárnosti a podvodom a na ich riešenie; Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 62 Článok 1 bod 23 písmeno b) bod (i) (nový) Článok 54 odsek 2 úvod (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (i) Úvod sa nahrádza takto: 2. Ak Komisia plní rozpočet centralizovaným spôsobom a nepriamo podľa článku 53 ods. 2, alebo podľa článku 53 ods. 4, môže pri dodržaní obmedzení odseku 1 zveriť úlohy verejného orgánu a najmä úlohy plnenia rozpočtu, na nasledujúce orgány: Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 63 Článok 1 bod 23 písmeno c a) (nové) Článok 54 odsek 3 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) ca) Dopĺňa sa tento odsek: 3a. Európsky parlament môže pri výkone svojich právomocí, ktoré mu podľa článku 50 zverila Komisia, v súlade s ustanoveniami svojho rokovacieho poriadku a prijatím osobitných predpisov delegovať úlohy súvisiace s plnením na svoje politické skupiny v prípade jasne vymedzených rozpočtových prostriedkov. Tieto osobitné prepisy sa nesmú odchýliť od článku 56, pokiaľ si to nevyžiadajú osobitné požiadavky fungovania politických skupín. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 64 Článok 1 bod 24 Článok 56 odsek 1 úvod (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (1) Keď Komisia plní rozpočet prostredníctvom nepriameho centralizovaného hospodárenia, získa najprv dôkazy o existencii, náležitosti a správnom fungovaní týchto prvkov, v rámci subjektov, ktorým zveruje vykonávanie, v súlade s pravidlami riadneho finančného hospodárenia, ktoré sa týka: 1. Ak Komisia alebo Európsky parlament plnia rozpočet prostredníctvom nepriameho centralizovaného hospodárenia, získajú najprv dôkazy o existencii, náležitosti a správnom fungovaní týchto prvkov, v rámci subjektov, ktorým zveria vykonávanie, v súlade s pravidlami riadneho finančného hospodárenia, ktoré sa týka: Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 65 Článok 1 bod 24 Článok 56 odsek 3 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (3) Komisia zabezpečí dohľad, hodnotenie a kontrolu vykonávania zverených úloh. Pri vykonávaní kontrol prostredníctvom svojich vlastných kontrolných systémov, Komisia zohľadní rovnocennosť kontrolných systémov. 3. Komisia, prípadne Európsky parlament, zabezpečia dohľad, hodnotenie a kontrolu vykonávania zverených úloh. Pri vykonávaní kontrol prostredníctvom ich vlastných kontrolných systémov zohľadnia rovnocennosť kontrolných systémov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 66 Článok 1 bod 27 Článok 60 odsek 7 veta 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (27) V odseku 60 sa prvá veta odseku 7 nahrádza takto: 7. Delegovaný povoľujúci úradník podáva svojej inštitúcii hlásenia o výkone svojich povinností vo forme výročnej správy spolu s finančnými informáciami, informáciami o hospodárení a vyhlásením o vierohodnosti, ktoré potvrdzuje, že informácie obsiahnuté v správe sú pravdivým a nestranným stanoviskom. 27. V článku 60 sa odsek 7 nahrádza takto: 7. Povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním podáva svojej inštitúcii hlásenia o výkone svojich povinností vo forme výročnej správy o činnosti spolu s finančnými informáciami, informáciami o hospodárení a výhradami k nim, ako aj vyhlásenie o vierohodnosti, ktoré potvrdzuje, že informácie obsiahnuté v správe poskytujú pravdivý a objektívny obraz. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 67 Článok 1 bod 28 písmeno a) (nové) Článok 61 odsek 1 písmeno e a) (nové) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) a) V odseku 1 sa vkladá tento bod ea): ea) efektívne fungovanie týchto systémov; Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 68 Článok 1 bod 28 písmeno a) Článok 61 odsek 2 a (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 2a. Účtovník pripravuje účty na základe informácií uvedených v odseku 2. Ku konečným účtovným uzávierkam vypracovaným podľa článku 129 ods. 2 a 3 sa prikladá potvrdenie účtovníka, v ktorom vyhlasuje, že účtovné uzávierky boli pripravené v súlade so siedmou hlavou a zásadami účtovníctva, pravidlami a metódami stanovenými v prílohe k účtovnej uzávierke. 2a. Predtým, ako inštitúcia prijme účty, účtovník ich podpíše, čím osvedčí, že podávajú pravdivý a objektívny obraz o finančnej situácii inštitúcie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 69 Článok 1 bod 32 písmeno a) Článok 66 odsek 1 veta 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) a) v odseku 1 sa prvá veta nahrádza takto: a) odsek 1 sa nahrádza takto: 1. Povoľujúci úradník je zodpovedný za náhradu škody v súlade so služobným poriadkom. Povinnosť náhrady škody vzniká predovšetkým, keď - povoľujúci úradník zistí pohľadávky, ktoré treba vymáhať, alebo vydá príkazy na vymáhanie pohľadávok, spôsobí výdavky alebo podpíše platobné príkazy a pri tom poruší, či už z nedbanlivosti alebo úmyselne, toto nariadenie a jeho vykonávacie predpisy; - povoľujúci úradník, či už z nedbanlivosti alebo úmyselne, zanedbá vystavenie dokumentu, ktorý zdôvodňuje určitú pohľadávku alebo zanedbá či úmyselne pozdrží udelenie príkazu na úhradu, čo môže mať za následok občianskoprávnu zodpovednosť inštitúcie voči tretím osobám. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 70 Článok 1 bod 32 písmeno b a) (nové) Článok 66 odsek 4 pododsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) ba) Odsek 4 sa nahrádza takto: 4. Každá inštitúcia musí zriadiť alebo sa podieľať na zriadení špecializovanej komisie pre finančné nezrovnalosti, ktorá pracuje nezávisle a určuje, či prišlo k finančnej nezrovnalosti a ak áno, aké by mali byť dôsledky. Skupina inštitúcií môže zriadiť spoločné komisie. Členov špecializovanej komisie môže menovať ktorákoľvek inštitúcia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 71 Článok 1 bod 33 a (nový) Článok 72 odsek 2 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 33a. V článku 72 sa dopĺňa tento odsek 2a: 2a. Nesprávne vyplatené sumy patria do rozpočtu Spoločenstva a je potrebné ich vymáhať so zreteľom na zásadu proporcionality a zahrnúť ich do rozpočtu Spoločenstva. Keď vymáhanie uskutočňujú členské štáty alebo iné inštitúcie, náklady súvisiace s týmto vymáhaním možno nahradiť z rozpočtu Spoločenstva. Tieto náhrady sa upravia vo vykonávacích predpisoch. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 72 Článok 1 bod 35 Článok 73 b (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 73 Článok 1 bod 35 a (nový) Článok 74 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 35a. V článku 74 sa odsek 1 nahrádza takto: Príjmy plynúce z penále, dohôd, periodických platieb pokút a ostatných druhov pokút, sumy získané vymáhaním a všetky akumulované úroky sa nezaznamenajú s konečnou platnosťou ako rozpočtové príjmy, pretože rozhodnutia o ich uložení môže anulovať Súdny dvor. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 74 Článok 1 bod 37 a (nový) Článok 79 odsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 37a. V článku 79 sa dopĺňa nový odsek: Výzvy na platbu sú predpokladom pre platby Komisie iba v odôvodnených prípadoch. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 75 Článok 1 bod 37 b (nový) Článok 80 odsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 37b. V článku 80 sa dopĺňa tento odsek: V prípade vykonania pravidelných platieb za poskytnuté služby alebo dodaný tovar môže povoľujúci úradník na základe svojej analýzy rizika nariadiť uplatnenie priameho debetného systému. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 76 Článok 1 bod 37 c (nový) Článok 83 odsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 105/2002) 37c. V článku 83 sa dopĺňa nový odsek: Inštitúcie podávajú rozpočtovému orgánu správu o dodržiavaní a odklade lehôt ustanovených vo vykonávacích predpisoch. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 77 Článok 1 bod 39 písmeno a a) (nové) Článok 88 odsek 1 pododsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) aa) V odseku 1 sa dopĺňa nový pododsek 1a: Uplatňovanie zmluvy je možné až po jej podpise. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 78 Článok 1 bod 39 a (nový) Článok 89 odseky 2 a a 2 b (nové) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 39a. V článku 89 sa dopĺňajú tieto odseky: 2a. Na dosiahnutie optimálnych hraničných nákladov a na zabránenie paralelným verejným súťažiam musí verejný obstarávateľ prostredníctvom vhodných opatrení zabezpečiť, aby sa verejné súťaže uskutočňovali na medziinštitucionálnom princípe. 2b. Záujmy malých a stredných podnikov sa musia riadne zohľadniť predovšetkým rozdelením zákaziek na odborné alebo čiastkové zákazky. Pri takomto delení sa nesmú obísť prahové úrovne uvedené v článkoch 105 a 167. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 79 Článok 1 bod 39 b (nový) Článok 90 odsek 1 pododsek 1 veta 2 (nová) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 39b. V článku 90 odseku 1 sa v pododseku 1 dopĺňa nová veta: Toto platí aj pre zmluvy uzavreté pod jednou rámcovou zmluvou, pokiaľ sú pri uzavretí jednej zmluvy alebo v rámci celkového objemu zmlúv uzavretých pod rámcovou zmluvou prekročené prahové úrovne uvedené v článkoch 105 a 167. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 80 Článok 1 bod 41 a (nový) Článok 91 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 41a. Vkladá sa tento článok: Článok 91a 1. Keď verejný obstarávateľ zistí, že a) predpokladané administratívne výdavky na vykonávanie viacerých súčasne prebiehajúcich alebo po sebe nasledujúcich postupov verejného obstarávania týkajúcich sa podobného predmetu zmluvy prekročia predpokladané úspory, ktoré sa majú dosiahnuť vykonaním postupov verejného obstarávania, a sú preto neefektívne, alebo b) predmet zmluvy to vyžaduje a c) nedôjde tým k neúmernému obmedzeniu verejnej súťaže, môže sa rozhodnúť uzavrieť rámcovú zmluvu. Povoľujúci úradník zahrnie odôvodnené rozhodnutie o uzavretí rámcovej zmluvy do aktov. 2. Platnosť rámcovej zmluvy o poskytovaní služieb nesmie prekročiť 24 mesiacov, pričom sa pripúšťa konkludentné predĺženie až o 24 mesiacov (základné trvanie). Ak to umožňuje účel zmluvy, ustanoví sa čiastočná možnosť vypovedať zmluvu. 3. Konkludentné predĺženie zmluvy sa môže uplatniť iba vtedy, ak sú v čase rozhodnutia o predĺžení splnené podmienky odseku 1. Povoľujúci úradník preskúma, či sú podmienky splnené, a zahrnie dokument s výsledkami preskúmania do aktov. 4. Ak sa pri posúdení, ktoré sa vykoná v čase uzatvorenia zmluvy sa zistí, že účel zmluvy sa dá dosiahnuť iba vtedy, ak sa zmluva uzatvorí na obdobie, ktoré prekračuje základné trvanie, povoľujúci úradník zahrnie do aktov aj dôvody prekročenia základného trvania. 5. Ak je predmetom zmluvy dodávka tovaru, pri uzatvorení rámcovej zmluvy sa bez ohľadu na podmienky odseku 1 vhodnými opatreniami zabezpečí, že verejnému obstarávateľovi nevznikne počas doby trvania rámcovej zmluvy žiadna hospodárska škoda. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 81 Článok 1 bod 41 b (nový) Článok 92 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 41b. Článok 92 sa nahrádza takto: Článok 92 1. V dokumentoch týkajúcich sa výzvy na predloženie ponúk sa musí uviesť úplný, jasný a presný opis predmetu zmluvy. 2. Výberové kritériá pre hodnotenie schopnosti záujemcov alebo uchádzačov vo verejnej súťaži a kritériá na uzavretie zmluvy vo vzťahu k hodnoteniu obsahu ponúk sa vymedzia vopred a sú ustanovené v oznámení o vyhlásení verejnej súťaže. 3. Podmienky vylúčenia (články 93 a 94) sú vopred oznámené záujemcom alebo uchádzačom vo verejnej súťaži. 4. S výhradou článku 93a treba pripomenúť záujemcom alebo uchádzačom vo verejnej súťaži, že sú povinní bezodkladne upozorniť obstarávateľa, ak sa ich týka jedno alebo viac kritérií vylúčenia zo súťaže a v prípade potreby potvrdiť, že sa ich netýka žiadne z týchto kritérií. Je potrebné upozorniť na právne následky článku 96. 5. V prípade rámcovej zmluvy treba pripomenúť záujemcom alebo uchádzačom vo verejnej súťaži, že aj iné inštitúcie majú právo na poskytnutie dodávok za podmienok stanovených v rámcovej zmluve. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 82 Článok 1 bod 42 Článok 93 odsek 1 písmeno a) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) a) boli predmetom rozsudku, ktorý má účinok res judicata, vo veci podvodu, korupcie, účasti v zločineckej organizácii, prania špinavých peňazí alebo akejkoľvek inej nezákonnej činnosti, ktorá poškodzuje finančné záujmy spoločenstiev; a) počas piatich rokov pred dátumom uverejnenia výzvy na predloženie ponúk boli predmetom rozsudku, ktorý má účinok res judicata, vo veci podvodu, korupcie, účasti v zločineckej organizácii, prania špinavých peňazí alebo akejkoľvek podobnej trestnej činnosti; dobu vylúčenia možno predĺžiť až na desať rokov v prípade, záujemca alebo uchádzač vo verejnej súťaži bol predmetom rozsudku, ktorý má účinok res judicata, vo veci skutku, ktorý poškodzuje finančné záujmy Spoločenstiev; Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 83 Článok 1 bod 42 Článok 93 odsek 3 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (3) Podmienky vylúčenia sa definujú vopred a sú oznámené uchádzačom alebo účastníkom verejnej súťaže. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 84 Článok 1 bod 42 Článok 93 odsek 4 pododsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (4) Uchádzači alebo účastníci verejnej súťaže musia predložiť potvrdenie o tom, že sa nenachádzajú v jednej zo situácií uvedených v odseku 1 a, v prípade potreby, že sa nenachádzajú v jednej zo situácií uvedených v odseku 2. (4) Uchádzači alebo účastníci vo verejnej súťaži musia s výhradou ustanovení článku 93a, predložiť potvrdenie o tom, že sa nenachádzajú ani v jednej zo situácií uvedených v odseku 1 a v prípade potreby, že sa nenachádzajú ani v jednej zo situácií uvedených v odseku 2. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 85 Článok 1 bod 42 Článok 93 odsek 4 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 86 Článok 1 bod 42 Článok 93 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Článok 93a 1. Bez ohľadu na ustanovenia článku 89 musia byť administratívne požiadavky a požiadavky na predkladanie podporných dokumentov počas celého postupu verejného obstarávania jasne ohraničené a musia zodpovedať príslušnému postupu. Najmä: a) môžu povoľujúci úradníci okrem zmlúv, predmetom ktorých je nízka hodnota, v prípade ktorých je prípustná jediná ponuka v rokovacom konaní, po ich posúdení rizika upustiť od nutnosti poskytnúť jeden alebo viacero podporných dokumentov; b) môže verejný obstarávateľ v prípade ostatných postupov verejného obstarávania podľa článku 91 ods. 3 požadovať potvrdenie a/alebo iné podporné dokumenty preukazujúce, že sa uchádzač nenachádza ani v jednej zo situácií uvedených v článkoch 93 a 94 a že spĺňa aj ostatné kritériá na uzavretie zmluvy; c) môže verejný obstarávateľ vo všetkých ostatných prípadoch požadovať dôkazy, ktoré považuje za potrebné pre uskutočnenie postupu verejného obstarávania. Uchádzač alebo účastník vo verejnej súťaži musí priložiť na požiadanie verejného obstarávateľa informáciu o tom kto vlastní právnickú osobu, ktorá predkladá ponuku alebo kto vykonáva riadenie alebo kontrolné právomoci alebo kto zastupuje právnickú osobu. 2. Bez ohľadu na ustanovenia odseku 4 nesmú byť zálohové platby zadržiavané iba z dôvodu, že nebola využitá možnosť predloženia podporných dokumentov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 87 Článok 1 bod 42 Článok 94 odsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 88 Článok 1 bod 43 Článok 95 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (43) V článku 95 sa pridáva tento odsek: Z dôvodov efektívnosti však dve a viac inštitúcii môže súhlasiť s použitím spoločnej databázy. 43. Článok 95 sa nahrádza takto: Článok 95 1. Každá inštitúcia oznámi centrálnej databáze, ktorú riadi Komisia podrobnosti o záujemcoch a uchádzačoch vo verejných súťažiach, ktorí sa nachádzajú v jednej zo situácií uvedených v článkoch 93 a 94. 2. Povoľujúci úradníci vo všetkých inštitúciách a agentúrach pred uzavretím zmluvy konzultujú databázu. Prístup do databázy bude udelený aj príslušným orgánom členských štátov. Prístup možno povoliť aj tretím krajinám a medzinárodným organizáciám, ak to bude potrebné na základe významného verejného záujmu, a to bez toho, aby boli dotknuté predpisy Spoločenstva týkajúce sa spracovania osobných údajov. 3. Členské štáty oznámia Komisii podrobnosti o hospodárskych subjektoch, ktoré sú v jednej zo situácií uvedených v článku 93 ods. 1 písm. a) a ods. 2 písm. b) a c), ak malo správanie týchto subjektov škodlivé dôsledky na finančné záujmy Spoločenstiev a ak sa Spoločenstvá nezúčastnili na súdnom konaní. Orgány členských štátov využijú databázu Komisie pri uzatváraní zmlúv v prípadoch, keď ide aj o financovanie z prostriedkov EÚ, a v súlade s tým využijú informácie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 89 Článok 1 bod 44 Článok 96 odsek 2 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 2a. Vylúčenie uchádzača alebo účastníka vo verejnej súťaži na viac ako päť rokov sa môže uskutočniť iba na základe rozsudku alebo rovnocenného rozhodnutia voči uchádzačovi alebo účastníkovi vo verejnej súťaži, ktorý má účinok res judicata vo veci skutočnosti relevantnej pre vylúčenie, ktorá poškodzuje finančné záujmy Spoločenstiev. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 90 Článok 1 bod 44 a Pred článkom 97 odsek 3 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 44a. Pred článok 97 sa vkladá tento nový odsek 3a: Odsek 3a Práva osôb zúčastnených na verejnom obstarávaní. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 91 Článok 1 bod 44 b (nový) Článok 97 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 44b. Článok 97 ods. 1 sa vypúšťa. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 92 Článok 1 bod 46 písmeno a a) (nové) Článok 98 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) aa) Odsek 2 sa mení a dopĺňa takto: 2. Len v odôvodnených prípadoch môže verejný obstarávateľ v súlade s podmienkami stanovenými vo vykonávacích predpisoch vopred požadovať od účastníkov verejnej súťaže zábezpeku, aby zaručili, že svoju ponuku zachovajú. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 93 Článok 1 bod 46 a (nový) Článok 100 odsek 2 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 46a. V článku 100 sa dopĺňa tento odsek: 2a. Zmluva nesmie byť podpísaná do 14 týždňov od dňa, keď boli uchádzači alebo účastníci vo verejnej súťaži informovaní o odmietnutí (odsek 2 prvá veta), ak tým nevznikne Spoločenstvám značná škoda. Lehota začne plynúť až vtedy, keď uchádzači alebo účastníci vo verejnej súťaži boli písomnou formou poučení o prípustnom opravnom prostriedku proti rozhodnutiu, najmä pokiaľ ide o inštanciu, lehotu a formu. Zmluva podpísaná pred uplynutím tejto lehoty je neplatná. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 94 Článok 1 bod 46 b (nový) Článok 100 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 46b. Vkladá sa tento článok: Článok 100a 1. Komisia prijme potrebné opatrenia, aby zabezpečila, že rozhodnutia verejných obstarávateľov týkajúce sa postupov uzatvárania zmlúv na verejné práce spadajúcich do rozsahu pôsobnosti nariadenia o rozpočtových pravidlách môžu byť účinne a čo najrýchlejšie preskúmané, najmä v súlade s podmienkami článku 100b ods. 7, aby sa mohlo určiť porušenie právnych predpisov Spoločenstva v oblasti verejného obstarávania alebo iných ustanovení, ktorými sa tieto právne predpisy vykonávajú. 2. Komisia zabezpečí, že postup preskúmania v súlade s podmienkami, ktoré sa stanovia vo vykonávacích predpisoch, je prístupný minimálne každému, kto má alebo mal záujem o uzatvorenie zmluvy, predmetom ktorej by boli verejné dodávky alebo verejné stavebné práce a vznikla mu škoda v súvislosti s údajným porušením právnych predpisov alebo mu hrozí vznik takejto škody. Komisia môže najmä požadovať, aby ten, kto žiada preskúmanie, bol povinný vopred informovať verejného obstarávateľa o údajnom porušení právnych predpisov a o jeho úmysle žiadať preskúmanie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 95 Článok 1 bod 46 c (nový) Článok 100 b (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 46c. Vkladá sa tento článok: Článok 100b 1. Komisia zabezpečí, aby sa pre postupy preskúmania uvedené v článku 100a stanovili potrebné právomoci, a) aby sa mohli prostredníctvom predbežného konania čo najrýchlejšie prijať predbežné opatrenia s cieľom odstrániť údajné porušenie právnych predpisov alebo zabrániť ďalšiemu poškodzovaniu príslušných záujmov; k tomu patria opatrenia na pozastavenie uzatvorenia zmluvy na verejné práce alebo podnet na pozastavenie, alebo opatrenia na vykonávanie všetkých ostatných rozhodnutí verejných obstarávateľov; b) aby sa mohlo uskutočniť alebo iniciovať zrušenie protiprávnych rozhodnutí vrátane vypustenia diskriminujúcich technických, hospodárskych alebo finančných špecifikácií v dokumentoch týkajúcich sa výzvy na predloženie ponúk, v podkladoch k zadávaniu zákaziek alebo v akomkoľvek inom dokumente týkajúcom sa príslušného postupu udelenia zmluvy; c) aby sa tým, ktorí boli utrpeli škodu v súvislosti s porušením právnych predpisov, mohla priznať náhrada škody. 2. Právomoci uvedené v odseku 1 môžu byť zverené viacerým od seba nezávislým inštanciám, ktoré sú zodpovedné za postup preskúmania z hľadiska rôznych aspektov. 3. Postupy preskúmania sami osebe nemajú nevyhnutne automatický odkladný účinok na príslušné postupy udelenia zmluvy. 4. Komisia môže stanoviť, že príslušná inštancia môže pri skúmaní otázky, či treba prijať predbežné opatrenia, zohľadniť ich predvídateľné následky z hľadiska všetkých potenciálne poškodených záujmov a spoločenského záujmu a že príslušná inštancia môže rozhodnúť o neprijatí týchto opatrení v prípade, keď by ich negatívne následky mohli prevážiť nad prínosmi, ktoré sú s nimi spojené. Zamietnutie predbežných opatrení nemá vplyv na ostatné práva žiadateľa. 5. Komisia môže ustanoviť, že v prípade nárokov na náhradu škody, ktoré sa zakladajú na protiprávnosti rozhodnutia, musí najprv toto rozhodnutie zrušiť inštancia, ktorá má na to potrebné právomoci. 6. Účinky vykonávania právomocí uvedených v odseku 1 na zmluvu uzatvorenú po pridelení zákazky na základe výberu ponuky sa stanovia vo vykonávacích predpisoch. Okrem prípadu, keď rozhodnutie musí byť zrušené pred priznaním náhrady škody, môže Komisia ďalej stanoviť, že po uzatvorení zmluvy na základe výberu ponuky budú právomoci kontrolnej inštancie obmedzené na priznanie náhrady škody osobe, ktorá utrpela škodu v dôsledku porušenia právnych predpisov. 7. Komisia zabezpečí, aby rozhodnutia inštancií zodpovedných za postup preskúmania boli účinne vykonávané. 8. Inštancia zodpovedná za postup preskúmania, ktorá nie je súdom, musí svoje rozhodnutie vždy odôvodniť písomne. Ďalej treba v tomto prípade zabezpečiť, aby sa údajné protiprávne opatrenie príslušnej základnej inštancie alebo údajné porušenie pri vykonávaní jej právomocí mohli stať predmetom žaloby alebo preskúmania inou inštanciou, ktorá je nezávislá vo vzťahu k verejným obstarávateľom a k základnej inštancii a ktorá je súdom v zmysle článku 234 Zmluvy o ES. Pre menovanie a skončenie funkčného obdobia členov tejto nezávislej inštancie, pokiaľ ide o orgán zodpovedný za ich menovanie, trvanie ich funkčného obdobia a ich odvolateľnosti, platia rovnaké podmienky ako pre sudcov. Minimálne predseda tejto nezávislej inštancie musí mať právnické a profesionálne kvalifikácie sudcu. Nezávislá inštancia prijíma rozhodnutie kontradiktórnym postupom; jej rozhodnutia sú právne záväzné spôsobom, ktorý určí Komisia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 96 Článok 1 bod 46 d (nový) Článok 102 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 46d. Článok 102 sa nahrádza takto: Článok 102 Verejný obstarávateľ môže požadovať v určitých odôvodnených prípadoch od dodávateľa zábezpeku, aby a) sa zabezpečilo riadne plnenie zmluvy; b) obmedzili finančné riziká spojené s predbežným financovaním a zálohovými platbami. V prípade zálohových platieb sa zábezpeky požadujú len vtedy, ak sa platba neuskutočňuje za už poskytnuté dodávky alebo výkony podľa vopred dohodnutého harmonogramu výkonov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 97 Článok 1 bod 50 písmeno a) (nové) Článok 108 odsek 1 pododsek 1 úvodná časť (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) a) V odseku 1 pododsek 1 sa úvodná časť nahrádza takto: 1. Granty sú priame finančné príspevky z rozpočtu Spoločenstva vo forme dotácií, ktorými sa financuje: Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 98 Článok 1 bod 50 písmeno a a) (nové) Článok 108 odsek 1 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) aa) Odsek 1 pododsek 2 sa nahrádza takto: Granty sú upravené vo forme písomnej zmluvy alebo rozhodnutia o ich udelení, ktoré sa doručí žiadateľovi. Rozhodnutie o udelení grantu môže byť viazané na podmienky, požiadavky alebo časové vymedzenia, ak boli tiež upravené v zmluve o financovaní. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 99 Článok 1 bod 50 písmeno a) Článok 108 odsek 2 písmená g a) a g b) (nové) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) ga) výdavky pre organizácie, ktoré pozostávajú najmä z členov a bývalých členov ako aj zamestnancov a bývalých zamestnancov inštitúcie a ktoré - podporujú záujmy inštitúcie alebo podporujú jej fungovanie; a/alebo - organizujú kultúrne, športové, spoločenské a iné činnosti v prospech inštitúcie a/alebo jej členov a bývalých členov ako aj zamestnancov a bývalých zamestnancov; ako aj gb) výdavky v rámci spolupráce s tretími osobami, ktoré nepodliehajú predpisom o verejnom obstarávaní a súvisia s informačnou politikou inštitúcie. Tieto kategórie sa považujú za administratívne výdavky v zmysle článku 49. V rozpočte sa uvádzajú v osobitnej rozpočtovej položke. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 100 Článok 1 bod 52 Článok 109 odsek 1 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 101 Článok 1 bod 52 Článok 109 odsek 3 písmeno d) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (d) granty s nízkou hodnotou, ktoré majú jednu z foriem uvedených v článku 113 ods. 1 písm. b) alebo c), alebo kombinácia týchto foriem v súlade s vykonávacími predpismi. d) granty, ktoré majú jednu z foriem uvedených v článku 113a ods. 1 písm. b) alebo c), alebo kombinácia týchto foriem v súlade s vykonávacími predpismi. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 102 Článok 1 bod 52 Článok 109 odsek 3 písmeno d a) (nové) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) da) vlastné zdroje, najmä členské príspevky a poplatky, získané v rámci ročných operácií politickej strany na európskej úrovni v zmysle článku 2 ods. 1 a 2 nariadenia (ES) č. 2004/2003 [2], ktoré presahujú 25 % oprávnených nákladov, ktoré znáša príjemca podľa článku 10 ods. 2 uvedeného nariadenia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 103 Článok 1 bod 52 a (nový) Článok 109 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 52a. Dopĺňa sa tento článok 109a: Článok 109 a Úlohou spoločnej služby je informovanie a poradenstvo žiadateľov. Táto služba najmä: - stanovuje spoločné normy pre formuláre žiadostí týkajúcich sa podobných grantov a kontroluje rozsah a čitateľnosť formulárov žiadostí, - informuje potenciálnych žiadateľov (najmä prostredníctvom seminárov a poskytovania návodov), a - spravuje databázu, prostredníctvom ktorej Komisia informuje žiadateľov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 104 Článok 1 bod 52 b (nový) Článok 110 odsek 1 pododsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 52b. V článku 110 ods. 1 sa prvý pododsek nahrádza takto: 1. Okrem rozpočtových prostriedkov na účely krízového riadenia a na operácie humanitárnej pomoci sa granty zahrnú do ročného plánu, ktorý sa uverejní na začiatku rozpočtového roka, najneskôr však do 15. marca. Prevádzkové granty, ako sú vymedzené v článku 112 tohto nariadenia, rovnako podliehajú ročnému programu, ktorý môže byť uverejnený v priebehu predchádzajúceho roka ak sú v nasledujúcom roku dispozícii rozpočtové prostriedky. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 105 Článok 1 bod 53 Článok 110 odsek 1 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 106 Článok 1 bod 53 a (nový) Článok 110 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 53a. V článku 110 sa odsek 2 nahrádza takto: 2. Všetky granty udelené v priebehu rozpočtového roka sa každoročne uverejňujú, v prípade potreby elektronickými prostriedkami, pričom sa náležite dodržia požiadavky na dôvernosť a bezpečnosť. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 107 Článok 1 bod 53 b (nový) Článok 110 odsek 2 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 53a. V článku 110 sa dopĺňa tento odsek 2a: 2a. Komisia súčasne s uverejnením podľa odseku 2 predkladá Európskemu parlamentu správu o: a) počte žiadateľov v uplynulom roku; b) počte a podiele úspešných žiadostí na každú výzvu na predloženie návrhov a na každú agentúru poskytujúcu dotácie; c) priemerné trvanie postupu od uverejnenia výzvy na predloženie návrhov až po uzatvorenie dohody o financovaní alebo vydanie rozhodnutia o udelení grantu na každú výzvu na predloženie návrhov a na každú agentúru poskytujúcu dotácie; d) priemerné trvanie až po záverečné hodnotenie a záverečnú platbu (článok 119 ods. 1). Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 108 Článok 1 bod 54 Článok 111 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 1. Na jednu činnosť môže byť z rozpočtu udelený iba jeden grant ktorémukoľvek príjemcovi, ak to základné právne akty nestanovujú inak. 2. Príjemcovi môže byť udelený iba jeden prevádzkový grant z rozpočtu na jeden rozpočtový rok. Žiadateľ bezodkladne informuje povoľujúcich úradníkov o viacnásobnom podaní žiadosti a viacnásobnom pridelení grantu na projekt. 3. Rovnaké náklady sa nefinancujú dva krát z rozpočtu. Celková suma výdavkov oprávnených na financovanie nesmie byť v žiadnom prípade prekročená. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 109 Článok 1 bod 55 a (nový) Článok 113 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 55a. V článku 113 sa odsek 2 nahrádza takto: 2. Pokiaľ nie je v základnom právnom akte ustanovené inak s ohľadom na orgány sledujúce cieľ všeobecného európskeho záujmu a bez ohľadu na ustanovenia upravujúce poskytovanie grantov vo forme jednorazových platieb alebo na základe paušálneho financovania (článok 113 ods. 1 písm. b) a c)), v prípade, že sa prevádzkové granty poskytujú opätovne, dôjde k ich postupnému zníženiu, a to primeraným spôsobom. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 110 Článok 1 bod 56 Článok 113a odsek 1 písmeno a) (nariadenie (ES Euratom) č. 1605/2002) (a) vrátenie stanoveného podielu naozaj vynaložených oprávnených nákladov; a) náhrada maximálneho alebo stanoveného podielu skutočne vynaložených oprávnených nákladov; Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 111 Článok 1 bod 56 Článok 113 a odsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 1a. Medzi výdavky oprávnené na financovanie patria najmä: a) výdavky na bankovú záruku, ktorú predkladá príjemca grantu v súlade s článkom 118, alebo na podobnú zábezpeku; b) sumy dane z obratu, ktoré príjemca grantu nemôže uplatniť prostredníctvom odpočtu dane pri vstupe; c) výdavky na externý audit (články 117 a 119); d) administratívne výdavky, náklady na zamestnancov a náklady na vybavenie; e) odpisy. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 112 Článok 1 bod 57 Článok 114 odsek 3 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 113 Článok 1 bod 57 Článok 114 odsek 4 pododsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 114 Článok 1 bod 57 Článok 114 odsek 4 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 4a. Povoľujúci úradník navrhne vydanie vyhlásení, podania žiadostí alebo opravy vyhlásení či žiadostí, ak zjavne iba nedopatrením alebo z nevedomosti tieto vyhlásenia a žiadosti neboli podané alebo boli vydané či podané nesprávne. Ak je to potrebné a v rámci dostupných možností uskutočniteľné a prípustné, poskytuje informácie o právach a povinnostiach účastníkov postupu. Povoľujúci úradník vedie vhodnou formou záznamy o kontaktoch so žiadateľmi počas postupu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 115 Článok 1 bod 57 a (nový) Článok 115 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 57a. V článku 115 sa odsek 1 nahrádza takto: 1. Zásady uvedené v článku 109 ods. 1 a výberové kritériá ohlásené vopred vo výzve na predloženie návrhov umožňujú hodnotiť schopnosť žiadateľa dokončiť navrhovanú činnosť alebo pracovný program. Článok 110 ods. 1 tým nie je dotknutý. Výberové kritériá by mali odzrkadľovať osobitosti projektov, ich kvalitu a realizáciu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 116 Článok 1 bod 57 b (nový) Článok 115 odseky 2 a a 2 b (nové) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 57b. V článku 115 sa dopĺňajú tieto odseky 2a a 2b: 2a. Postup udeľovania sa v zásade rozdelí do viacerých etáp, pričom prvá etapa má obsahovať iba približné posúdenie prípustných podaných žiadostí. V prípade, že žiadosť už po tejto etape postupu nemá vyhliadky na úspech, oznámi sa to žiadateľovi v súlade s článkom 116 ods. 3. Každá ďalšia etapa sa musí zreteľne odlišovať od predchádzajúcej, pokiaľ ide o rozsah a obsah podporných dokumentov predkladaných žiadateľom. V prípade, že od žiadateľa bude požadovaný podporný dokument, tento smie byť požadovaný počas jedného postupu iba raz. Údaje, ktoré sa už získali, sa uložia do databázy (článok 109a). Je potrebné usilovať sa o rýchle skončenie postupu. 2b. Bez ohľadu na zásady uvedené v článku 109 ods. 1 dbá povoľujúci úradník počas celého postupu najmä o to, aby náklady, ktoré vznikli žiadateľovi v súvislosti s uverejňovaním, dokumentáciou a inými povinnosťami predkladať podporné dokumenty týkajúcimi sa grantu, neboli neprimerané vo vzťahu k hodnote udeľovaného grantu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 117 Článok 1 bod 58 Článok 116 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 1. Návrhy sa vyhodnotia na základe predbežne oznámených kritérií výberu a kritérií na udeľovanie grantov s cieľom určiť návrh, ktorý môže byť financovaný. 1. Návrhy sa v priebehu dvoch mesiacov vyhodnotia na základe vopred ohlásených kritérií výberu a kritérií na udeľovanie grantov s cieľom určiť, ktoré návrhy sa môžu financovať. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 118 Článok 1 bod 58 a (nový) Článok 116 odsek 3 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 58a. V článku 116 sa odsek 3 nahrádza takto: 3. Zodpovedný povoľujúci úradník písomne informuje žiadateľov o rozhodnutí vo veci ich žiadosti a po uplynutí lehoty uvedenej v článku 100 ods. 2a podpíše zmluvu. Ak sa požadovaný grant neudelí, orgán uvedie dôvody zamietnutia žiadosti najmä s poukázaním na vopred ohlásené výberové kritériá a kritériá udelenia grantu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 119 Článok 1 bod 58 b (nový) Článok 117 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 58b. Článok 117 sa nahrádza takto: Článok 117 1. Rýchlosť vyplácania je určená danými finančnými rizikami, dĺžkou trvania a postupom akcie alebo nákladmi, ktoré vznikajú príjemcovi. Platby sa uskutočňujú v primeranom čase. Ak je splatnosť stanovená zmluvne alebo prostredníctvom rozhodnutia, platby sa vykonávajú bez ďalšej výzvy v čase splatnosti. Článok 119 ods. 2 tým nie je dotknutý. 2. Na určenie finančných rizík môže povoľujúci úradník s ohľadom na zásady uvedené v článku 109 ods. 1 požadovať od príjemcu grantu predloženie osvedčenia vydaného nezávislým audítorom. Vo vykonávacích predpisoch môžu byť ustanovené prípady, keď sa vyžaduje osvedčenie externého audítora alebo keď možno upustiť od nutnosti predložiť osvedčenie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 120 Článok 1 bod 58 c (nový) Článok 118 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 58c. Článok 118 sa nahrádza takto: Článok 118 Zodpovedný povoľujúci úradník môže v prípade, že nie sú dostupné iné, rovnako účinné možnosti minimalizácie rizika, požiadať príjemcu, aby vopred zložil zábezpeku kvôli obmedzeniu finančných rizík spojených s predbežným financovaním. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 121 Článok 1 bod 58 d (nový) Článok 119 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 58d. Článok 119 sa nahrádza takto: Článok 119 1. Bez toho, aby boli dotknuté následné kontroly zo strany inštitúcie, grant sa neposkytne v celkovej sume dovtedy, kým orgán neprevezme záverečné správy a vyúčtovanie. V tomto prípade premlčacia lehota (článok 73b) začína plynúť voči orgánu splatením poslednej platby. Premlčacia lehota (článok 73b) začína plynúť voči príjemcovi dňom, kedy sa stane suma grantu konečnou. 2. Ak príjemca nedodrží svoje záväzky vyplývajúce z právnych predpisov, zo zmluvy o financovaní alebo z rozhodnutia o udelení grantu, vyplácanie grantu sa môže pozastaviť, znížiť alebo ukončiť v súlade s ustanoveniami vykonávacích predpisov po tom, ako príjemca dostal príležitosť predložiť svoje pripomienky. Zníženia musia zodpovedať chybe, proti ktorej sa namieta. Ak sa nedodržanie povinností nedá pripísať správaniu príjemcu, uskutoční sa pozastavenie, zníženie alebo ukončenie iba vo výnimočných prípadoch, najmä vtedy, keď bola v dôsledku realizácie alebo zachovania grantu prekročená celková suma výdavkov na projekt, ktoré sú oprávnené na financovanie, alebo keď v dôsledku nedodržania povinností nemožno viac dosiahnuť cieľ grantu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 122 Článok 1 bod 59 Článok 120 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 1. Ak si vykonanie činnosti vyžaduje, aby príjemca poskytol obstarávacie zmluvy, vo vykonávacích predpisoch sa ustanoví príslušný postup. 1. Ak si vykonanie činnosti vyžaduje udeľovanie zmlúv vo verejnom obstarávaní, podlieha tento postup zásadám uvedeným v hlave V tejto časti. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 123 Článok 1 bod 61 Článok 122 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 61. V článku 122 sa výraz "článku 185" nahrádza výrazom "článku 121". 61. Článok 122 sa nahrádza takto: Článok 122 K účtom orgánov a subjektov uvedených v článku 121 sa pripojí správa a rozpočtovom a finančnom hospodárení počas príslušného rozpočtového roka, ktorá okrem iného poskytuje vysvetlenie týkajúce sa rozsahu použitia finančných prostriedkov a presunov finančných prostriedkov medzi jednotlivými položkami rozpočtu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 124 Článok 1 bod 68 a (nový) Článok 139 odsek 2 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 68a. Článok 139 odsek 2 sa nahrádza takto: 2. Inštitúcie posielajú Dvoru audítorov a rozpočtovému orgánu pre informáciu svoje interné finančné pravidlé. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 125 Článok 1 bod 68 b (nový) Článok 143 odsek 3 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 68b. V článku 143 sa odsek 3 nahrádza takto: 3. Výročná správa obsahuje hodnotenie spoľahlivosti finančného hospodárenia. Obsahuje tiež hodnotenie účinnosti a správnosti rozpočtového a hospodárskeho riadenia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 126 Článok 1 bod 75 Článok 153 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 75. V článku 153 sa odsek 1 nahrádza takto: (1) V prípade, keď Komisia môže previesť rozpočtové prostriedky podľa článku 23, prijme svoje rozhodnutie najneskôr do 31. januára nasledujúceho rozpočtového roku a informuje o tom rozpočtový orgán tri týždne pred vykonaním presunov uvedených v článku 23 ods. 1 písm. a). Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 127 Článok 1 bod 82 a (nový) Článok 160 b (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 82a. Za článkom 160a sa vkladá tento článok 160b: Článok 160b Odchylne od článku 110 môže byť výzva na predloženie návrhov uverejnená už v predchádzajúcom roku ak sú dostupné prostriedkov v nasledujúcom roku. Bez ohľadu na dátum uverejnenia a bez ohľadu na článok 115 informuje Komisia o všetkých predpisoch, ktoré sa uplatňujú na udeľovanie grantu (najmä skutočnosti vedúce k vylúčeniu podľa článkov 93 a 94), pričom sú prípustné odkazy na normy. Uplatňované predpisy sú počas trvania postupu záväzné v znení platnom v deň oznámenia. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 128 Článok 1 bod 85 a (nový) Článok 168 odsek 1 pododsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 85a. V článku 168 ods. 1 sa vkladá tento pododsek: Pokiaľ ide o vonkajšiu pomoc Spoločenstva, uplatňujú sa pravidlá pre účasť na postupoch verejného obstarávania stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2110/2005 zo 14. decembra 2005 o prístupe k vonkajšej pomoci Spoločenstva [3] a v nariadení Rady (ES) č. 2112/2005 z 21. novembra 2005 o prístupe k vonkajšej pomoci Spoločenstva. [4] Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 129 Článok 1 bod 87 Článok 169 a odsek 1 a (nový) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) Medzi výdavky oprávnené na financovanie patria najmä: a) výdavky na bankovú záruku, ktorú predkladá príjemca grantu v súlade s článkom 118, alebo na podobnú zábezpeku; b) sumy dane z obratu, ktoré príjemca podporných prostriedkov nemôže uplatniť prostredníctvom odpočtu dane pri vstupe; c) výdavky na externý audit (články 117 a 119); d) administratívne výdavky a náklady na zamestnancov a vybavenie; e) odpisy. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 130 Článok 1 bod 94 a (nový) Článok 179 odsek 3 pododsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 94a. V článku 179 ods. 3 sa prvý pododsek nahrádza takto: 3. Inštitúcie čo najskôr informujú obidve zložky rozpočtového orgánu o každom stavebnom projekte, ktorý pravdepodobne bude mať závažný finančný dosah na rozpočet, a to najmenej 3 týždne pred uplynutím termínu, do ktorého má rozpočtový orgán prijať rozhodnutie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 131 Článok 1 bod 94 b (nový) Článok 183 veta 2 (nová) (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 94b. V článku 183 sa dopĺňa táto veta: Požiada rozpočtový orgán o stanovisko a ak je to vhodné vezme toto stanovisko do úvahy. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 132 Článok 1 bod 94 c (nový) Článok 185 odsek 1 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) (94c) V článku 185 sa odsek 1 nahrádza takto: 1. Komisia prijme rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené EÚ, ktoré majú právnu subjektivitu. Rozpočtové pravidlá týchto orgánov sa nemôžu odchyľovať od tohto rámcového nariadenia okrem prípadov, keď si to vyžadujú ich osobitné prevádzkové potreby a po predchádzajúcom súhlase Komisie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 133 Článok 1 bod 95 Článok 185 odsek 3 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 3. Každý orgán uvedený v odseku 1 vytvorí pracovné miesto pre vnútorný audit, ktoré sa musí vykonávať v súlade s príslušnými medzinárodnými normami. Vnútorný audítor Komisie potvrdí, že priebeh auditu spĺňa medzinárodné audítorské normy, a pre tento účel môžu byť poskytované kvalitné služby. 3. Vnútorný audítor Komisie vykonáva audity pre subjekty uvedené v odseku 1. Subjekty uvedené v odseku 1 si môžu zriadiť funkciu interného auditu. Interný audítor Komisie môže v riadne odôvodnených prípadoch delegovať svoje úlohy na interných audítorov týchto orgánov. Toto delegovanie sa uskutoční písomne a uvedú sa v ňom dôvody delegovania, ako aj mená zodpovedných audítorov (delegujúceho aj tých, na ktorých sa deleguje). Interný audítor Komisie môže bez ohľadu na delegovanie vykonať interné audity orgánov uvedených v odseku 1 a delegovanie odvolať, kedykoľvek to uzná za vhodné. V prípadoch, keď si subjekty uvedené v odseku 1 zriadia funkciu interného audítora, táto sa vykonáva v súlade s usmerneniami vydanými interným audítorom Komisie. Tieto usmernenia zahŕňajú povinnosť predložiť všetky vydávané správy internému audítorovi Komisie. Interný audítor Komisie potvrdí, či vykonávanie auditu spĺňa normy interného auditu, a na tento účel môže vykonať audity kvality. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 134 Článok 1 bod 95 Článok 185 odsek 4 (nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002) 4. Orgány uvedené v ods. 121 uplatňujú pravidlá účtovníctva stanovené v článku 133 tak, aby bolo možné konsolidovať ich účty s účtami Komisie. [1] Vec bola následne vrátená výboru v súlade s článkom 53 ods. 2 (A6-0057/2006). [2] Nariadenie Európskeho parlamentu a rady (ES) č. 2004/2003 zo 4. novembra 2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni (Ú. v. EÚ L 297, 15.11.2003, s. 1). [3] Ú. v. EÚ L 344, 27.12.2005, s. 1. [4] Ú. v. EÚ L 344, 27.12.2005, s. 23. --------------------------------------------------