V súlade so zásadou proporcionality tento návrh neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa.

Proces začleňovania acquis EÚ do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore, v ktorom sa zvolený prístup potvrdzuje.

Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity z tohto dôvodu:

Právne predpisy, ktoré sa majú začleniť do Dohody o EHP, sú založené na článku 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v spojení s jej článkom 218 ods. 9.

Rozšírenie acquis EÚ na štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, jeho začlenením do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s cieľmi a zásadami obsiahnutými v uvedenej dohode zameranej na vytvorenie dynamického a homogénneho Európskeho hospodárskeho priestoru založeného na spoločných pravidlách a rovnakých podmienkach hospodárskej súťaže.

•Výber nástroja

V súlade s článkom 98 Dohody o EHP je vybraným nástrojom rozhodnutie Spoločného výboru EHP. Spoločný výbor EHP zabezpečuje účinné vykonávanie a fungovanie Dohody o EHP. Na tento účel prijíma rozhodnutia v prípadoch stanovených v Dohode o EHP.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Neuplatňuje sa.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Začlenenie smernice 2014/40/EÚ do Dohody o EHP by nemalo mať žiaden vplyv na rozpočet.

5.ĎALŠIE PRVKY

Hlavné úpravy požadované na strane EZVO:

Úprava a): Je dôležité zabezpečiť, aby Komisia mala prístup k údajom a informáciám, ako sa stanovuje v článku 5 ods. 7. Presnejšie úpravy sa v prípade potreby zahrnú do rozhodnutí spoločného výboru týkajúcich sa vykonávacích právnych predpisov smernice 2014/40/EÚ.

Úprava b): Vzhľadom na ústavné obmedzenia v štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, Komisia nemôže priamo účtovať poplatky v týchto štátoch. Navrhované riešenie je v súlade so štruktúrou Dohody o EHP založenou na dvoch pilieroch.

Úprava c): Nórsko má od roku 1994 výnimku zo zákazu tabaku na orálne použitie. Keďže tabak na orálne použitie je etablovaný výrobok na nórskom trhu, ktorý používa 14 % obyvateľstva (podľa údajov nórskeho štatistického úradu z roku 2017), táto výnimka je stále opodstatnená. S cieľom riešiť osobitné vnútroštátne okolnosti v Nórsku, ktoré sú podložené štatistikami týkajúcimi sa zdravotných rizík súvisiacich s užívaním tabaku na orálne použitie a so spôsobmi jeho užívania (ako sa vysvetľuje ďalej v texte), by Nórsko chcelo pridať alternatívne zdravotné varovanie, pokiaľ ide o tabak na orálne použitie.

Užívanie tabaku na orálne použitie sa v Nórsku za posledných 10 – 15 rokov dramaticky zvýšilo, a to najmä medzi mladými ľuďmi. Pred niečo vyše desiatimi rokmi ho užívalo len veľmi málo mladých mužov a takmer žiadne ženy. V súčasnosti ho v Nórsku užíva 33 % chlapcov a 18 % dievčat vo veku od 16 do 24 rokov a neboli pozorované žiadne náznaky toho, že by sa tento trend mal zastaviť. Vo Švédsku, ktoré je druhou krajinou, kde je predaj tabaku na orálne použitie povolený, sa takýto nárast medzi mladými ženami nezaznamenal, čo znamená, že ide o špecifickú vnútroštátnu okolnosť, ktorá sa týka Nórska.

Okrem toho sa odhaduje, že v Nórsku približne 20 % užívateliek tabaku na orálne použitie pokračuje v jeho užívaní aj počas tehotenstva. Existujú presvedčivé dôkazy o tom, že orálne užívanie tabaku počas tehotenstva môže viesť k zníženiu pôrodnej hmotnosti dieťaťa a k zvýšenému riziku predčasného pôrodu a narodenia mŕtveho dieťaťa. Existujú aj náznaky, že môže prispievať k preeklampsii a zvyšovať riziko respiračného zlyhania novorodencov a malformácií pery/podnebia. Vzhľadom na rýchlo rastúce užívanie v prípade mladých žien je pravdepodobné, že sa v nasledujúcich rokoch zvýši riziko výskytu tehotných žien, ktoré budú užívať snus. To by mohlo viesť k zvýšenému výskytu nepriaznivých výsledkov tehotenstva a vývinových porúch plodu a dieťaťa.

Vzhľadom na osobitné vnútroštátne okolnosti v krajine by Nórsko malo mať možnosť povoliť alternatívne zdravotné varovanie, pokiaľ ide o tabak na orálne použitie, ktorý sa uvádza na trh v Nórsku.

Úprava d): V Nórsku sa povoľuje predaj tabaku na orálne použitie, pretože ide o tradičný tabakový výrobok v tejto krajine. Táto výnimka by mala zostať v platnosti.

2019/0130 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY