UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutí o absolutóriu za plnenie všeobecného 
rozpo čtu Európskej únie za rozpo čtový rok 2010, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na všeobecný rozpo čet Európskej únie na rozpo čtový rok 2010 (  1 ), 
— so zrete ľom na ro čnú ú čtovnú závierku Európskej únie za rozpo čtový rok 2010 [KOM(2011) 473 – C7- 
0256/2011] (  2 ), 
— so zrete ľom na správu Komisie o následných opatreniach k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 
2009 [KOM(2011) 736] a na pracovné dokumenty útvarov Komisie pripojené k tejto správe [SEK(2011) 
1350 a SEK(2011) 1351],  
— so zrete ľom na oznámenie Komisie z 1. júna 2011 s názvom Súhrn výsledkov Komisie v oblasti 
riadenia za rok 2010 [KOM(2011) 323],  
— so zrete ľom na výro čnú správu Komisie pre orgán ude ľujúci absolutórium o vnútorných auditoch 
vykonaných v roku 2010 [KOM(2011) 0643] a na pracovný dokument útvarov Komisie pripojený 
k tejto správe [SEK(2011) 1189],  
— so zrete ľom na výro čnú správu Dvora audítorov o plnení rozpo čtu za rozpo čtový rok 2010 spolu 
s odpove ďami inštitúcií (  3 ) ( ďalej len „výro čná správa“) a na osobitné správy Dvora audítorov,  
— so zrete ľom na vyhlásenie o vierohodnosti (  4 ) vedenia ú čtov a zákonnosti a správnosti príslušných 
operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpo čtový rok 2010 v súlade s článkom 287 Zmluvy 
o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 týkajúce sa udelenia absolutória Komisii za 
plnenie všeobecného rozpo čtu Európskej únie za rozpo čtový rok 2010 (06081/1/2012 – C7- 
0053/2012), pri čom Spojené krá ľovstvo, Holandsko a Švédsko po prvýkrát odmietli odporu čiť schvá ­
lenie absolutória,  
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 týkajúce sa udelenia absolutória výkonným 
agentúram za plnenie rozpo čtu za rozpo čtový rok 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012), pri čom 
Spojené krá ľovstvo, Holandsko a Švédsko po prvýkrát odmietli odporu čiť schválenie absolutória,  
— so zrete ľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) a článok 106a 
Zmluvy o Euratome,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), a najmä na jeho články 55, 
145, 146 a 147,SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/31  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010.  
( 2 ) Ú. v. EÚ C 332, 14.11.2011, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ C 326, 10.11.2011, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ C 332, 14.11.2011, s. 134.  
( 5 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných 
orgánov, ktorým majú by ť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spolo čenstva (  6 ), a najmä 
na jeho článok 14 ods. 2 a 3,  
— so zrete ľom na článok 76 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanoviská príslušných výborov (A7- 
0098/2012),  
A. ke ďže Európa čelí vážnej rozpo čtovej a finan čnej kríze, ktorá môže vies ť ku kríze dôvery v Úniu, 
a ke ďže je ve ľmi dôležité, aby Únia išla príkladom v oblasti dobrej správy vecí verejných, a to 
prostredníctvom Komisie, ktorá plní rozpo čet Únie; ke ďže Únia potrebuje dobrú správu vecí verejných, 
aby si udržala rating AAA, ktorý je dôležitý, najmä ak má plni ť svoj záväzok poskytnú ť európskemu 
finan čnému stabiliza čnému mechanizmu záruky vo výške 60 000 000 000 EUR;  
B. ke ďže rok 2010 bol prvým celým rozpo čtovým rokom, na ktorý sa vz ťahujú ustanovenia Lisabonskej 
zmluvy, s novými rozpo čtovými postupmi a zriadením Európskej služby pre vonkajšiu činnos ť (ESV Č), 
ako aj predsedníctvom Európskej rady popri rotujúcom predsedníctve Rady; ke ďže to bol tiež prvý rok 
novej stratégie Európa 2020;  
C. ke ďže dobrá správa verejných vecí si vyžaduje, aby politické ciele boli stanovené predtým, než sa prijmú 
právne nástroje na ich dosiahnutie, a ke ďže existujúce právne nástroje, ktoré nie sú v plnej miere 
zosúladené s politickými cie ľmi, by sa mali zmeni ť; 
D. ke ďže pri nakladaní s verejnými prostriedkami musia existova ť primerané opatrenia v oblasti trans ­
parentnosti, verejnej zodpovednosti a auditu verejného sektora, ke ďže Dvor audítorov nemohol už po 
sedemnásty rok v rade vyda ť kladné vyhlásenie o vierohodnosti rozpo čtu Únie;  
E. ke ďže v článku 287 ods. 1 druhom pododseku ZFEÚ sa stanovuje, že Dvor audítorov poskytuje 
Európskemu parlamentu a Rade vyhlásenie o vierohodnosti vedenia ú čtov a zákonnosti a správnosti 
príslušných operácií, ako aj to, že vyhlásenie môže by ť doplnené o osobitný posudok každej hlavnej 
oblasti činnosti Únie;  
F. ke ďže viac ako 90 % všetkých chýb sa zis ťuje mimo Komisie na úrovni orgánov členských štátov a na 
úrovni kone čných príjemcov (výro čná správa, bod 1.22);  
G. ke ďže vo vä čšine prípadov, v ktorých boli zistené chyby v oblasti súdržnosti, mali orgány členských 
štátov k dispozícii dostato čné informácie na to, aby chyby odhalili a opravili pred osved čením výdavkov 
Komisii (výro čná správa, bod 4.25);  
H. ke ďže na to, aby sa zamedzilo dodato čnej zá ťaži pre všetky členské štáty, je nevyhnutné rozlišova ť 
medzi vnútroštátnymi orgánmi, ktoré zriadili dobre fungujúce systémy doh ľadu a kontroly, a vnútro ­ 
štátnymi orgánmi, ktoré nesú zodpovednos ť za len čiasto čne ú činné systémy;  
I. ke ďže nízky záujem členských štátov o postup ude ľovania absolutória by mohol by ť spôsobený nedo ­
stato čnou snahou Komisie verejne, jasne, jednozna čne a odôvodneným spôsobom uvies ť, ktoré členské 
štáty, regióny a programy nedostato čne spravujú finan čné prostriedky Únie;  
J. ke ďže povinné národné vyhlásenia o hospodárení vydávané a podpisované na ministerskej úrovni 
a riadne auditované nezávislým audítorom sú nevyhnutným prostriedkom proti nedostato čnej zodpo ­
vednosti niektorých vnútroštátnych orgánov, pokia ľ ide o využívanie finan čných prostriedkov Únie 
a hospodárenie s nimi;SK L 286/32 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 6 ) Ú. v. ES L 11, 16.1.2003, s. 1.
K. ke ďže častejšie používanie predbežného financovania zo strany Komisie má dôsledky pre audítorský 
prístup Dvora audítorov a ke ďže Dvor audítorov môže prispôsobi ť svoju metodiku novým okolnostiam, 
aby zabezpe čil užito čnos ť svojich informácií pre orgán ude ľujúci absolutórium;  
L. ke ďže Únia viac ako inokedy potrebuje silný, nezávislý a efektívny, naozaj vonkajší audítorský orgán, čo 
prirodzene – a bez oh ľadu na da ňových poplatníkov – znamená, že členovia Dvora audítorov by nemali 
by ť nikdy menovaní na politickom, ale len na odbornom základe;  
M. ke ďže využívanie inovatívnych a komplexných finan čných nástrojov musí by ť vyvážené úplnou trans ­
parentnos ťou vrátane zverej ňovania úplných údajov o všetkých kone čných príjemcoch a jasnými pravid ­
lami vykazovania s cie ľom predís ť akémuko ľvek ohrozeniu rozpo čtu Únie a jej dobrého mena;  
N. ke ďže členské štáty musia spolupracova ť s Komisiou s cie ľom zabezpe čiť, aby sa rozpo čtové prostriedky 
využívali v súlade so zásadou riadneho finan čného hospodárenia;  
O. ke ďže členské štáty, aj ke ď majú federálnu štruktúru, nesú zodpovednos ť vo či vonkajšiemu svetu a vo či 
Únii;  
P. ke ďže je potrebné dôkladnejšie rieši ť otázky súladu s predpismi a výkonnosti, aby sa posilnila legitím ­
nos ť Únie;  
Q. ke ďže nepretržitý vývoj vyhlásení o vierohodnosti vydávaných Dvorom audítorov v priebehu minulých 
rokov mál zásadný význam pre ur čenie oblastí, v ktorých je potrebné zlepši ť hospodárenie členských 
štátov a Komisie;  
R. ke ďže Dvor audítorov opä ť nemohol vyda ť kladné vyhlásenie o vierohodnosti, pokia ľ ide o zákonnos ť 
a správnos ť platieb, čo je po ľutovaniahodné,  
Prioritné opatrenia pre Komisiu  
1. vyzýva Komisiu, aby Európskemu parlamentu predložila ak čný plán na dosiahnutie týchto prioritných 
opatrení:  
— podrobne sledova ť využívanie nástrojov finan čného inžinierstva (NFI), ako sa uvádza v bode 21 
tohto uznesenia,  
— zvýši ť a posilni ť spo ľahlivos ť v rámci hierarchie zodpovednosti, ako sa uvádza v bode 36 tohto 
uznesenia,  
— znova preskúma ť častejšie využívanie predbežného financovania, ako sa uvádza v bode 56 tohto 
uznesenia,  
— vytvori ť ú činný mechanizmus sankcií v oblasti politiky súdržnosti, ako sa uvádza v bode 124 
tohto uznesenia;  
Vyhlásenie Dvora audítorov o vierohodnosti  
Účtovná závierka – stanovisko bez výhrad  
2. konštatuje, že ro čná ú čtovná závierka Únie za rozpo čtový rok 2010 vo všetkých významných súvi ­
slostiach verne vyjadruje finan čnú situáciu Únie k 31. decembru 2010 a výsledky operácií a tokov 
hotovosti v tomto ukon čenom roku;  
3. berie na vedomie, že v súvislosti so zmenou ú čtovnej politiky Komisie, pokia ľ ide o nástroje finan č­
ného inžinierstva (NFI), sa zdôraz ňuje skuto čnos ť, že riziká významných nesprávností stále pretrvá ­
vajú, hoci sa k ú čtovnej závierke od roku 2007 vydávalo stanovisko bez výhrad; vyzýva Komisiu, aby 
každoro čne prehodnocovala, či novoprijatý postup objektívne odráža skuto čnos ť;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/33
Zákonnos ť a správnos ť príjmov – stanovisko bez výhrad  
4. s uspokojením konštatuje, že príjmy súvisiace s ú čtovnou závierkou zostavenou k 31. decembru 2010 
sú vo všetkých významných h ľadiskách zákonné a správne;  
Zákonnos ť a správnos ť záväzkov – stanovisko bez výhrad  
5. s uspokojením konštatuje, že záväzky súvisiace s ú čtovnou závierkou zostavenou k 31. decembru 
2010 sú vo všetkých významných h ľadiskách zákonné a správne;  
Zákonnos ť a správnos ť platieb – záporné stanovisko  
6. vyjadruje hlboké po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že pri platbách sa stále vyskytujú významné chyby;  
7. chápe, že záporné stanovisko Dvora audítorov je založené na zistení, že systémy doh ľadu a kontroly 
sú len čiasto čne ú činné, a preto sa pri platbách vyskytuje chybovos ť, ktorej najpravdepodobnejšia 
výška sa odhaduje na 3,7 %;  
8. pripomína, že najpravdepodobnejšia chybovos ť platieb v rozpo čtovom roku 2009 bola odhadovaná 
na 3,3 %;  
9. vyjadruje znepokojenie nad týmto zvýšením chybovosti, pretože obracia pozitívny trend, ktorý bol 
zaznamenaný v predošlých rokoch; vyzýva Komisiu, aby dosiahla trend neustáleho znižovania chybo ­
vosti, ako sa požaduje v predchádzajúcich správach o absolutóriu;  
10. pripisuje tento vývoj najmä zvýšeniu najpravdepodobnejšej chybovosti v oblasti súdržnosti, energetiky 
a dopravy, ktorá zaznamenala výrazný nárast na 7,7 %;  
Horizontálne otázky  
Nástroje finan čného inžinierstva (NFI)  
11. pripomína, že Komisia podporuje častejšie využívanie NFI v budúcom viacro čnom finan čnom 
rámci (  7 ) aj napriek tomu, že sama považuje NFI za vysoko rizikové (  8 ); konštatuje, že NFI slúžia 
skôr na doplnenie ako nahradenie existujúceho grantového financovania a majú potenciálny prínos 
v tom, že je možné použi ť ich viac ako jeden raz;  
12. je hlboko znepokojený nedostatkom informácií o implementácii existujúcich NFI, ktorý sa objavuje vo 
všetkých oblastiach politiky (výro čná správa, body 1.31 a 1.33);  
13. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že neexistujú formálne požiadavky na predkladanie správ, 
a berie na vedomie úsilie Komisie o získavanie informácií o sú časnom využívaní NFI od členských 
štátov v rámci Európskeho fondu pre regionálny rozvoj (ERDF); víta súhrnnú správu o informáciách, 
ktoré Komisia zhromaždila o nástrojoch finan čného inžinierstva vykonávaných členskými štátmi za 
prispenia ERDF – situácia k 31. decembru 2010 (súhrnná správa o NFI), ktorá bola predložená 
parlamentnému Výboru pre kontrolu rozpo čtu; konštatuje, že boli vytvorené NFI s celkovým 
finan čným záväzkom vo výške približne 8 100 000 000 EUR a do konca roku 2010 získali z opera č­
ných programov na obdobie rokov 2007 – 2013 platby vo výške približne 5 200 000 000 EUR 
(výro čná správa, bod 4.32);  
14. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že Komisia dostala informácie iba o približne 75 % celko ­
vých príspevkov pridelených NFI pre podniky (  9 ); je znepokojený skuto čnos ťou, že informácie získané 
od členských štátov sa líšia, pokia ľ ide o úplnos ť a presnos ť, a že menší po čet členských štátov alebo 
regiónov neposkytol žiadnu spätnú väzbu alebo nevyplnil dotazníky pre vykazovanie v rámci moni ­
torovania; chápe, že z tohto dôvodu bolo pre Komisiu nemožné pokry ť k 31. decembru 2010 všetky 
NFI;SK L 286/34 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 7 ) KOM(2011) 662.  
( 8 ) SEK(2011) 1179, s. 24.  
( 9 ) Súhrnná správa o NFI, s. 6.
15. zdôraz ňuje, že:  
— presný po čet a objem zistených špecifických fondov  
[Komisia odhaduje, že okrem takmer 300 špecifických fondov, ku ktorým sú k dispozícii infor ­
mácie, sa vykonáva približne 92 špecifických fondov vo Francúzsku a Taliansku, ku ktorým neboli 
predložené žiadne správy o monitorovaní alebo ku ktorým sú k dispozícii len nedostato čné 
informácie (  10 )], 
— ukazovatele ú činnosti NFI s cie ľovými úrov ňami 
[napríklad po čet investícií do malých a stredných podnikov, vytvorené alebo zachované pracovné 
miesta, dodato čné zdroje mobilizované na úrovni podniku alebo na úrovni špecifického fondu (  11 )] 
a 
— ukazovatele efektívnosti a hospodárnosti NFI  
[napríklad náklady na riadenie a skuto čnos ť, či poskytujú podnety k čo najlepšiemu využívaniu 
finan čných prostriedkov, informácie o toku prostriedkov z fondov a do fondov, informácie 
o pokra čovaní fondov po skon čení programového obdobia (  12 )] 
sú dôležitými a nevyhnutnými prvkami pre hodnotenie využívania NFI, a vyjadruje hlboké 
po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že tieto informácie ešte nie sú dostupné v plnej miere;  
16. s po ľutovaním berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov najmä v oblasti súdržnosti týkajúce sa 
napríklad nadmerného dotovania NFI, čo viedlo k nedodržiavaniu pravidla n + 2 [výro čná správa, 
príklad 4.4 písm. a)], oneskorenia a pomalého vykonávania NFI [výro čná správa, príklad 4.4 písm. b)], 
nesprávnych ustanovení o zrušení [výro čná správa, príklad 4.4 písm. c)], finan čných príspevkov 
vyplácaných ako zálohy ihne ď po vytvorení právnej štruktúry NFI (výro čná správa, bod 4.34) 
a problémov pri výkone náležitých auditov NFI (výro čná správa, body 4.35 a 4.36);  
17. domnieva sa, že tieto pripomienky vyplývajú z toho, že NFI nemajú dostato čný právny základ; 
vyjadruje obavu, že pravidlá platné pre NFI neustanovujú dostato čné stimuly na ú činné využívanie 
NFI; ďalej vyjadruje obavu, že členským štátom sa ponecháva príliš ve ľká pružnos ť; víta však nedávne 
zlepšenia v rozvoji právneho základu pre NFI; zdôraz ňuje tieto najdôležitejšie nedostatky právneho 
základu, ktorým bolo v danej dobe nariadenie Rady (  13 ): 
— nedostato čné ustanovenia na podporu rýchleho zavádzania NFI,  
— nedostato čné ustanovenia pre NFI, pokia ľ ide o požiadavky týkajúce sa pákového efektu a revol ­
vingu,  
— nedostato čné ustanovenia, ktoré by zabránili nadmerným dotáciám,  
— nedostato čné ustanovenia na zavádzanie štruktúr poplatkov za riadenie, ktoré by podnecovali na 
využívanie NFI čo najefektívnejším spôsobom,  
— nedostato čné ustanovenia týkajúce sa pokra čovania fondov po skon čení programového obdobia,  
— nejasné podmienky oprávnenosti pre pracovný kapitál,  
— možnos ť neoprávneného uprednost ňovania súkromného sektora;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/35  
( 10 ) Súhrnná správa o NFI, s. 10.  
( 11 ) Súhrnná správa o NFI, s. 9.  
( 12 ) Súhrnná správa o NFI, s. 21 a 26.  
( 13 ) Nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom 
fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 25).
18. súhlasí s názorom Dvora audítorov, že zdroje, ktoré sa navrátia do finan čných nástrojov, a príjmy, 
ktoré sa prostredníctvom nich získajú, by sa nemali presmerova ť inam pred ukon čením opera čného 
programu, ale mali by sa navráti ť do príslušných finan čných nástrojov [Dvor audítorov, stanovisko 
č. 7/2011 (  14 ), s. 11]; o čakáva, že toto odporú čanie sa starostlivo zváži po čas legislatívneho postupu 
v súvislosti s návrhom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú spolo čné 
ustanovenia o štrukturálnych nástrojoch [KOM(2011) 615 – 2011/0276(COD)];  
19. vyjadruje potešenie nad tým, že články 130 a 131 návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na ro čný rozpo čet Únie [KOM(2010) 815 – 
2010/0395(COD)] umožnia stanovi ť dobu trvania finan čných nástrojov; žiada Komisiu o zhrnutie 
opatrení, ktoré by mohli predchádza ť rizikám pre rozpo čet Únie vyplývajúcim z NFI;  
20. konštatuje, k využívaniu NFI dochádza aj v iných oblastiach politiky; upozor ňuje na riziko prekrývania 
a nekonzistentného vykonávania týchto nástrojov, ak nedôjde k primeranej koordinácii; vyzýva preto 
Dvor audítorov, aby NFI podroboval auditu horizontálne naprie č všetkými oblas ťami politík;  
21. žiada Komisiu, aby sa prednostne zamerala na dôkladné monitorovanie využívania NFI okrem iného 
tým, že:  
— objektívne a kriticky zhodnotí doterajšie skúsenosti s NFI v oblasti súdržnosti v programovom 
období rokov 2007 – 2013, najmä pokia ľ ide o pripomienky Dvora audítorov, vrátane nadobud ­
nutých skúseností a vyvodených dôsledkov, a predloží Európskemu parlamentu správu o výsled ­
koch tohto hodnotenia;  
— poskytne hodnotenie rizika, pri čom posúdi jednotlivé NFI samostatne, ale tiež zoh ľadní rizikovú 
štruktúru príjemcu NFI;  
— dokon čí proces získavania informácií od členských štátov v oblastiach, ktoré ešte neboli pokryté 
v plnej miere, ako je presný po čet a objem špecifických fondov a príslušné ukazovatele ú činnosti, 
efektívnosti a hospodárnosti NFI; vypracuje mechanizmy na presadenie povinností členských 
štátov v oblasti podávania správ;  
— každoro čne v rámci procesu udelenia absolutória predloží Európskemu parlamentu správu o využí ­
vaní NFI v členských štátoch vrátane ukazovate ľov ú činnosti, efektívnosti a hospodárnosti týchto 
nástrojov, ako aj o spôsobe, akým Komisia koordinuje oblasti politiky, zabezpe čuje ich súlad 
a znižuje riziko prekrývania;  
Zodpovednos ť Komisie a vyhlásenia jej vedenia  
22. pripomína, že v súlade s článkom 317 ZFEÚ Komisia plní rozpo čet Únie na vlastnú zodpovednos ť; 
zdôraz ňuje, že ak Komisia plní rozpo čet prostredníctvom zdie ľaného hospodárenia, úlohy plnenia 
rozpo čtu sa delegujú na členské štáty v súlade s článkom 53b nariadenia o rozpo čtových pravidlách;  
23. opätovne zdôraz ňuje (  15 ), že Komisia má teda primárnu zodpovednos ť za hospodárenie s príslušnými 
finan čnými prostriedkami Únie, a preto má povinnos ť prija ť opatrenia, ktorých cie ľom je zabezpe čiť 
zákonnos ť a správnos ť, ako aj riadne finan čné hospodárenie;  
24. zdôraz ňuje, že nie je možné, aby Komisia prenášala svoju finan čnú zodpovednos ť na členské štáty, 
a to ani v prípadoch, ak sa nedostatok v riadení či nezrovnalos ť zistili na úrovni niektorého členského 
štátu;SK L 286/36 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 14 ) Ú. v. EÚ C 47, 17.2.2012, s. 1.  
( 15 ) Uznesenie Európskeho parlamentu z 21. apríla 2004 o udelení absolutória za finan čný rok 2002 (Komisia) (Ú. v. EÚ 
L 330, 4.11.2004, s. 14).
25. domnieva sa, že zmysluplné používanie pojmu zdie ľané hospodárenie musí vychádza ť zo základnej 
zásady, že Únia deleguje na členské štáty niektoré svoje právomoci a že členské štáty musia svoju čas ť 
úloh vykonáva ť v súlade s právnymi aktmi Únie; žiada plné uplat ňovanie bodu 44 Medziinštitucio ­
nálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpo čtovej 
disciplíne a riadnom finan čnom hospodárení (  16 ); domnieva sa, že ro čné súhrny dostupných auditov 
a vyhlásení musia by ť verejné, aby sa prispelo k zlepšeniu hospodárenia s rozpo čtom Únie;  
26. pripomína úzke prepojenie medzi kone čnou zodpovednos ťou Komisie za plnenie rozpo čtu 
a významom postupu udelenia absolutória; zdôraz ňuje, že pod kone čnú zodpovednos ť Komisie za 
plnenie rozpo čtu spadajú aj nedostatky v systémoch riadenia a kontroly v členských štátoch;  
27. zdôraz ňuje, že finan čná zodpovednos ť je a musí zosta ť nedelite ľná, a pripomína článok 53b ods. 4 
nariadenia o rozpo čtových pravidlách, ktorý ustanovuje, že Komisia „kvôli zabezpe čeniu využívania 
rozpo čtových prostriedkov v súlade s platnými predpismi uplat ňuje postupy zú čtovania alebo mecha ­
nizmy finan čnej korekcie,  ktoré jej umož ňujú nies ť kone čnú zodpovednos ť za plnenie rozpo čtu“ (zvýraznenie 
je doplnené);  
28. v tejto súvislosti zdôraz ňuje význam vyhlásení vedenia Komisie; berie však na vedomie všeobecné 
pripomienky Dvora audítorov k výro čným správam o činnosti Komisie, že neexistujú usmernenia na 
výpo čet reziduálnej chybovosti alebo reziduálneho rizika; ďalej pripomína, že tieto otázky nadobudli 
význam v súvislosti s otázkou, či je potrebné predloži ť výhradu (výro čná správa, body 1.19 a 1.20); 
vyjadruje obavu, že to vedie k nejednotnému uplat ňovaniu medzi jednotlivými generálnymi riadi ­
teľstvami;  
29. ďalej berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov k jednotlivým výro čným správam o činnosti:  
— výhrada týkajúca sa opatrení v oblasti rozvoja vidieka v rámci osi 2 nemala by ť zrušená (výro čná 
správa, bod 3.53), výpo čet reziduálnej chybovosti režimov pomoci má mnoho nedostatkov 
(výro čná správa, bod 3.54);  
— odhadovaná ohrozená suma uvedená vo výro čných správach o činnosti Generálneho riadite ľstva 
pre regionálnu politiku (GR REGIO) a Generálneho riadite ľstva pre zamestnanos ť, sociálne zále ­ 
žitosti a sociálne za členenie (GR EMPL) môže by ť podhodnotená (výro čná správa, príloha 4.3);  
— výpo čet miery zostatkových chýb uvedený vo výro čnej správe o činnosti Generálneho riadite ľstva 
pre rozšírenie predstavuje len 30 % uhradených platieb (výro čná správa, bod 5.33);  
— výro čná správa o činnosti úradu EuropeAid poskytuje iba čiasto čne verný obraz o finan čnom 
hospodárení, pokia ľ ide o správnos ť (výro čná správa, bod 5.34);  
— výhrada týkajúca sa rámcového programu 6 vo výro čnej správe o činnosti Generálneho riadite ľstva 
pre informa čnú spolo čnos ť a médiá mala by ť zachovaná (výro čná správa, bod 6.47);  
30. pripomína Komisii, že všetky výhrady sú uvedené v prílohe k súhrnnej správe Komisie, a zdôraz ňuje, 
že prijatím tejto súhrnnej správy Komisia „preberá celkovú politickú zodpovednos ť za riadiacu prácu 
generálnych riadite ľov a vedúcich útvarov, pri čom vychádza z vyhlásení a výhrad, ktoré uviedli vo 
svojich výro čných správach o činnosti“ (  17 ); 
31. zdôraz ňuje, že kolégium a komisári tým prijímajú kone čnú zodpovednos ť za spo ľahlivos ť a úplnos ť 
výhrad, ktoré urobili generálni riaditelia a vedúci oddelení, ktorí konali ako povo ľujúci úradníci 
vymenovaní delegovaním, a zdôraz ňuje, že delegovaním sa kolégium a komisári v žiadnom prípade 
nezbavujú kone čnej zodpovednosti;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/37  
( 16 ) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.  
( 17 ) Súhrn výsledkov Komisie v oblasti riadenia za rok 2010, KOM(2011) 323, s. 2.
32. berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov k celkovému stanovisku vnútorného audítora; 
domnieva sa, že ak nedôjde k výraznej revízii na základe pripomienok Dvora audítorov, užito čnos ť 
celkového stanoviska zostane aj na ďalej obmedzená;  
33. je znepokojený pripomienkami Dvora audítorov týkajúcimi sa výro čných správ o činnosti a súhrnnej 
správy (výro čná správa, body 1.17 až 1.25); domnieva sa, že týmito pripomienkami sa treba 
bezodkladne zaobera ť, aby sa zaru čila hodnota týchto dokumentov ako nástrojov na ur čovanie 
a prijímanie zodpovednosti; uznáva však, že výpo čet zostatkovej chybovosti je len jednou z metód, 
ktoré Komisia využíva na odhadnutie rizikovej sumy; vyzýva Komisiu, aby poskytla konzistentné 
usmernenia, ktoré budú uplat ňova ť všetky generálne riadite ľstvá;  
34. berie na vedomie zelenú knihu Komisie o rámci správy a riadenia spolo čností EÚ (  18 ) pre súkromný 
sektor; ďalej konštatuje, že Komisia urobila po udalostiach, ktoré viedli k rezignácii Santerovej Komisie 
v roku 1999, ve ľký pokrok, pokia ľ ide o primeranú správu a riadenie v rámci Komisie;  
35. berie na vedomie vyhlásenie Komisie o správe a riadení, ktoré prijala 30. mája 2007 a ktoré sa týka 
vnútorného fungovania Komisie a vysvet ľuje, ako je riadená a kontrolovaná a ako je prepojená so 
zainteresovanými stranami; nabáda Komisiu, aby svoju správu a riadenie ešte zlepšila a informovala 
orgán ude ľujúci absolutórium o prijatých krokoch a opatreniach, a to prostredníctvom;  
— prijatia prvkov správy a riadenia, ktoré sa vyžadujú alebo navrhujú v právnych predpisoch Únie 
v oblasti obchodných spolo čností a sú pre inštitúcie Únie relevantné;  
— prijatia opatrení, ktoré predsedovi umožnia podpisova ť ú čtovnú závierku a spolu s ňou predloži ť: 
i) opis rizík a neistôt, ktoré by mohli ohrozi ť dosiahnutie cie ľov politík, a vyhlásenie, v ktorom 
predseda spolu s kolégiom komisárov prijme zodpovednos ť za riadenie rizík; ako aj  
ii) formálne vyhlásenie v oblasti správy a riadenia, v ktorom sa jasne uvedie, aké medzinárodné 
normy pre správu a riadenie Komisia dodržiava, ako aj ciele a úplné vysvetlenie, ak je potrebné 
sa od odporú čaní uvedených v kódexe správy a riadenia odchýli ť (zásada dodržiavaj alebo 
vysvetli);  
36. žiada Komisiu, aby sa prednostne zamerala na zlepšenie a posilnenie hierarchie zodpovednosti, okrem 
iného tým, že:  
— poskytne Výboru pre kontrolu rozpo čtu plný prístup k ro čným súhrnom členských štátov; vyja ­
druje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že Komisia doteraz neposkytla žiadne informácie o ro čných 
súhrnoch, ke ďže bez akejko ľvek znalosti obsahu ro čných súhrnov ich nemožno považova ť za 
národné vyhlásenia o hospodárení,  
— vydá politické vyhlásenie, v ktorom prijme svoju kone čnú a celkovú zodpovednos ť za plnenie 
rozpo čtu, a to vrátane tej časti rozpo čtu, ktorá je plnená v rámci zdie ľaného hospodárenia,  
— k výro čnej správe o činnosti pripojí podpis zodpovedného člena Komisie,  
— bude pripravova ť výro čné správy o činnosti v súlade so zásadou objektívnosti a nebude predklada ť 
optimistické odhady,SK L 286/38 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 18 ) KOM(2011) 164.
— poskytne generálnym riadite ľstvom povinné, úplné a relevantné usmernenia týkajúce sa najmä 
spôsobu odhadovania zostatkovej chybovosti a zostatkových rizík v súlade so zásadou opatrnosti,  
— v každej výro čnej správe o činnosti uvedie úplné a spo ľahlivé vysvetlenie vz ťahu medzi zostat ­
kovým rizikom alebo zostatkovou chybovos ťou a mierou chýb stanovenou Dvorom audítorov; 
vyzýva Komisiu, aby v úzkej spolupráci s Dvorom audítorov preskúmala možnosti, ako zosúladi ť 
svoju metodiku výpo čtu zostatkovej miery chýb s metodikou Dvora audítorov pre výpo čet 
najpravdepodobnejšej miery chýb,  
— prepracuje metodiku pre celkové audítorské stanovisko vnútorného audítora a vyrieši nedostatky 
zistené Dvorom audítorov,  
— preskúma, či by bolo možné ďalej zlepši ť ustanovenia v oblasti správy a riadenia Komisie 
s oh ľadom na uvedenú zelenú knihu Komisie o rámci správy a riadenia spolo čností EÚ pre 
súkromný sektor;  
Európske školy  
37. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že napriek zna čnej sume rozpo čtových prostriedkov pláno ­
vaných pre európske školy sa im na ďalej nedarí plni ť svoju hlavnú úlohu, ktorou je zabezpe čiť 
dostatok miest v požadovaných jazykoch a v blízkosti miest práce a pobytu úradníkov, ale namiesto 
toho rozšírili svoje činnosti na iné oblasti vzdelávania;  
38. uznáva, že zásadný problém spo číva v rozhodovacích štruktúrach a štruktúrach financovania Doho ­
voru o štatúte európskych škôl; žiada preto Komisiu, aby u členských štátov preskúmala možnos ť 
revízie tohto dohovoru a aby do 31. decembra 2012 podala správu o dosiahnutom pokroku; 
medzitým vyzýva Komisiu, aby presadzovala vä čšie úsilie na dosiahnutie uvedených cie ľov, a to 
prostredníctvom vhodnejšieho použitia poskytovaných rozpo čtových prostriedkov;  
Administratíva Komisie  
39. žiada od Komisie objasnenie, pokia ľ ide o jej plány na relokáciu, súvisiace náklady, plochu uvo ľnených 
a nových kancelárskych priestorov a po čet dotknutých zamestnancov v jednotlivých generálnych 
riadite ľstvách;  
40. žiada, aby Komisia bezodkladne ukon čila prera ďovanie všetkých do časných zamestnancov Európskeho 
úradu pre boj proti podvodom so zmluvou na dobu neur čitú do platových tried, ako to oznámil člen 
Komisie Šef čovi č v dotazníku v rámci prípravy tohto absolutória (  19 ); 
41. poukazuje na to, že v roku 2010 po čas postupu schva ľovania pružného pracovného času a náhrad ­
ného vo ľna ako dobrovo ľných výhod Komisia schválila približne 90 000 dodato čných dní dovolenky 
pre svojich zamestnancov, čo je ekvivalent približne 445 pracovných miest, aj ke ď článok 56 služob ­
ného poriadku uvádza, že zamestnanci v triedach AD 5/AST 5 nemajú nárok na náhradu za prácu 
nad čas; žiada o objasnenie celkových nákladov da ňových poplatníkov na náhradné vo ľno; 
Zodpovednos ť členských štátov  
42. pripomína, že v súlade s článkom 317 ZFEÚ Komisia plní rozpo čet Únie na vlastnú zodpovednos ť, ale 
tiež v spolupráci s členskými štátmi;  
43. zdôraz ňuje, že dve oblasti politiky, kde sa vyskytujú najvyššie miery chýb (súdržnos ť, doprava a ener ­
getika a po ľnohospodárstvo a prírodné zdroje) sa vykonávajú prostredníctvom zdie ľaného hospodá ­
renia, a vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že odhadované najpravdepodobnejšie chybovosti pre 
tieto oblasti predstavujú 7,7 % a 2,3 %;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/39  
( 19 ) Odpove ď člena Komisie Šef čovi ča na otázku na písomné zodpovedanie č. 12 z vypo čutia pred Výborom Európskeho 
parlamentu pre kontrolu rozpo čtu z 8. decembra 2011.
44. v tejto súvislosti víta analýzu Komisie týkajúcu sa chýb zistených Dvorom audítorov za rozpo čtové 
roky 2006 – 2009, v ktorej sa prvýkrát zdôraz ňuje skuto čnos ť, že pokia ľ ide o EFRR a Kohézny fond, 
na kumulatívnych vy číslite ľných chybách zistených v tomto období mali 59 % podiel tri členské štáty 
(Španielsko, Taliansko a Ve ľká Británia), a pokia ľ ide o ESF, na kumulatívnych vy číslite ľných chybách 
zistených v tomto období v oblasti kohéznej politiky mali 68 % podiel štyri členské štáty (Španielsko, 
Portugalsko, Ve ľká Británia a Nemecko) (  20 ); konštatuje, že pokia ľ ide o EFRR a Kohézny fond, najviac 
chýb zistených v Taliansku pochádzalo z regiónov Calabria, Campania a Puglia a že v Španielsku 
prispel malý po čet opera čných programov v regiónoch Andalucía, Valencia a Castilla La Mancha 
k 75 % chýb, ktoré boli zistené v tejto krajine (  21 ); ďalej konštatuje, že Španielsko a Taliansko tiež 
významne prispeli k miere chýb za rozpo čtový rok 2010;  
45. berie na vedomie, že problémy v Taliansku v súvislosti s ERDF sa týkajú systematických nedostatkov 
zistených na úrovni audítorských a riadiacich orgánov a uplat ňovanie predpisov v oblasti verejného 
obstarávania a výberu projektov vrátane oprávnenosti retrospektívnych projektov (  22 ); okrem toho 
konštatuje, že v Španielsku problémy vyplývajú z komplexného riadiaceho a kontrolného systému, 
ktorý môže v praxi vies ť k nejasnému rozdeleniu zodpovedností a nedostato čne ú činnému doh ľadu zo 
strany riadiaceho orgánu (  23 ); 
46. pripomína, že ministri financií Grécka, Talianska a Španielska boli pozvaní na výmenu názorov do 
parlamentného Výboru pre kontrolu rozpo čtu; vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že žiadny 
z pozvaných ministrov financií neprišiel diskutova ť s členmi tohto výboru o záveroch Dvora audí ­
torov s cie ľom zlepši ť riadenie štrukturálnych fondov a prípadne aj právny základ; vyzýva jeho 
predsedu, aby na nasledujúcom stretnutí hláv štátov otvoril otázku odmietnutia týchto ministrov 
financií verejne diskutova ť o týchto dôležitých otázkach s príslušným výborom Európskeho parla ­
mentu;  
47. pripomína svoje opakované výzvy Komisii, aby predložila návrh na zavedenie povinných národných 
vyhlásení o hospodárení, ktoré by boli vydávané, uverej ňované a riadne kontrolované príslušným 
orgánom auditu v rámci kone čnej a celkovej zodpovednosti Komisie za plnenie rozpo čtu Únie; 
konštatuje, že tieto vyhlásenia by mali obsahova ť úplné informácie o využívaní finan čných 
prostriedkov Únie;  
48. navrhuje, že podstata národných vyhlásení podpísaných na úrovni generálnych riadite ľstiev by mala 
by ť v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a že Dvor audítorov by mal tieto vyhlásenia 
použi ť vo svojej kontrolnej činnosti, pri čom by sa mali zaklada ť okrem iného na vyhláseniach 
orgánov, na ktoré boli delegované riadiace právomoci;  
49. poukazuje na existenciu významných rozdielov v administratívnej výkonnosti členských štátov 
v oblasti príjmov a výdavkov v rámci zdie ľaného hospodárenia, a to najmä vo vz ťahu k odha ľovaniu 
nezrovnalostí, podvodov a chýb a finan čnej kontrole v colnej oblasti a v oblasti vynakladania 
prostriedkov Únie; zastáva názor, že ak by všetky členské štáty preukázali dobrú výkonnos ť, len 
v colnej oblasti by sa dali predpoklada ť dodato čné ( čisté) príjmy do rozpo čtu Únie vo výške najmenej 
100 miliónov EUR; konštatuje, že Komisia doteraz sleduje administratívnu výkonnos ť reaktívnym 
spôsobom a na úrovni jednotlivých prípadov, a teda nevykonáva dostato čnú analýzu trendov na 
ur čenie rizikových oblastí; vyzýva Komisiu, aby uplat ňovala metódu analýzy trendov na ur čenie 
finan čných rizík a prijala opatrenia na zlepšenie administratívnej výkonnosti členských štátov;  
Bulharsko a Rumunsko  
50. s ve ľkým znepokojením berie na vedomie predbežnú správu Komisie o pokroku Bulharska v rámci 
mechanizmu spolupráce a overovania; je znepokojený pretrvávajúcim problematickým stavom bulhar ­
ského právneho systému; konštatuje, že prebieha 27 trestných konaní vo či 28 sudcom; žiada o objas ­
nenie série prípadov údajných podvodov v súvislosti s fondmi EÚ v Bulharsku, ktoré spôsobili 
pozastavenie platieb v roku 2008 a v ktorých prokuratúra zastavila vyšetrovanie, a to aj napriek 
tomu, že vyšetrovanie podobných prípadov na základe rovnakých skuto čností pokra čovalo v inom 
členskom štáte; je prekvapený, že vo všetkých prípadoch podvodov s fondmi EÚ, ktoré sa dostali naSK L 286/40 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 20 ) SEK(2011) 1179, s. 13.  
( 21 ) Odpove ď člena Komisie Johannesa Hahna na otázku na písomné zodpovedanie č. 4 pri vypo čutí 19. decembra 2011 
vo Výbore Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu. 
( 22 ) SEK(2011) 1179, s. 20.  
( 23 ) SEK(2011) 1179, s. 21.
súd, bolo trestné stíhanie nahradené správnymi pokutami, a že vo významnom prípade podvodu 
s fondmi EÚ trvá odvolacie konanie už viac ako 18 mesiacov; ďalej vyjadruje po ľutovanie nad 
ignorovaním odporú čania Komisie tým, že sa Národnej komisii pre identifikáciu a zaistenie majetku 
z trestnej činnosti (CEPACA) nepovolilo vykonáva ť aktívne preverovanie majetku vyšších úradníkov 
a politikov; je znepokojený tým, že jednotné, rýchle a systematické zverej ňovanie odôvodnených 
rozsudkov nie je v Bulharsku normou; vyzýva Komisiu, aby vyvinula tlak na justi čné orgány, aby 
zvýšili svoje úsilie o reformu a čo najskoršiu realizáciu odporú čaní Komisie; v tejto súvislosti vyzýva 
Komisiu, aby zverejnila, ko ľko finan čných prostriedkov bolo vy členených na podporu reformného 
úsilia Bulharska, a posúdila, do akej miery platby dosiahli s ľubované výsledky; o čakáva, že v nadchá ­
dzajúcom roku dôjde k významným zlepšeniam a Komisia v spolupráci s bulharskou vládou stanovia 
ďalšie kritériá a súbor opatrení v záujme obnovenia integrity právneho systému Bulharska;  
51. so znepokojením berie na vedomie predbežnú správu Komisie o pokroku Rumunska v rámci mecha ­
nizmu spolupráce a overovania; s uspokojením však berie na vedomie pozitívny rastový trend vo 
výsledkoch Štátneho úradu pre otázky preverovania bezúhonnosti (ANI) pri stíhaní prípadov 
bezdôvodného obohatenia a identifikácii konfliktu záujmov; konštatuje, že financovanie ANI sa 
zvýšilo v ďaka prostriedkom EÚ; je však znepokojený skuto čnos ťou, že neexistujú jednotné nadväzné 
opatrenia v súvislosti s prípadmi ANI a že tieto opatrenia často meškajú; víta skuto čnos ť, že Národné 
protikorup čné riadite ľstvo (DNA) pokra čovalo v ú činnom stíhaní v korup čných prípadoch na vysokej 
úrovni; berie na vedomie zvýšenie po čtu obvinení, súdnych rozhodnutí a odsúdení a zrýchlenie 
prípadov na Najvyššom kasa čnom a odvolacom súde v roku 2011, čo sa odrazilo v 85 % náraste 
kone čných rozhodnutí súdu v prípadoch DNA v porovnaní s rokom 2011 (  24 ); je znepokojený 
výsledkami analýzy rozsudkov v prípadoch korupcie na vysokej úrovni, ktorá ukazuje, že výkon 
60 % rozsudkov je podmiene čne odložený a rozsudky sú často na minimálnej zákonom stanovenej 
hranici; je prekvapený nevyhovujúcou praxou vo vz ťahu k v časnému zverej ňovaniu odôvodnených 
rozsudkov, ktorá podporuje riziko preml čania v niektorých prípadoch korupcie na vysokej úrovni 
v dôsledku dlhotrvajúceho zdôvod ňovania spôsobeného predlžovaním možnosti poda ť opravný 
prostriedok; vyzýva Komisiu, aby zverejnila, ko ľko finan čných prostriedkov bolo vy členených na 
podporu úsilia Rumunska o reformu justície; o čakáva, že v nadchádzajúcom roku dôjde k významným 
zlepšeniam; vyzýva Komisiu, aby zvýšila tlak na rumunskú vládu, aby realizovala jej odporú čania; 
očakáva od Komisie, že dôrazne vyzve rumunskú vládu, aby zabezpe čila zvýšenie svojho úsilia 
o rozvoj konzistentnej judikatúry v súdnych konaniach súvisiacich s verejným obstarávaním; vyzýva 
Komisiu, aby vo vz ťahu k rumunskej vláde vytrvalo a odhodlane trvala na tom, že musí plni ť jej 
odporú čania a vypracova ť jasnejší a komplexnejší vykonávací plán na prípravu vykonávania ustano ­
vení trestného zákona a trestného poriadku; o čakáva, že Rumunsko zvýši úsilie o zaistenie majetku 
pochádzajúceho z trestnej činnosti; tiež o čakáva, že Komisia v spolupráci s rumunskou vládou 
vypracuje rad opatrení na zlepšenie integrity rumunského právneho systému;  
Predbežné financovanie  
52. konštatuje, že predbežné financovanie sa považuje za nevyhnutné na to, aby príjemcovia mohli za čať 
dohodnuté činnosti;  
53. berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov, že Komisia medzi rokmi 2005 – 2010 výrazne 
zvýšila používanie predbežného financovania (výro čná správa, bod 1.28); je znepokojený tým, že 
nedochádza k zú čtovaniu predbežného financovania (výro čná správa, bod 1.29 a stanovisko Dvora 
audítorov č. 6/2010, bod 86);  
54. je znepokojený vplyvom predbežného financovania najmä v oblastiach politík vonkajšia pomoc, 
rozvojová pomoc a rozšírenie a výskum a vnútorné politiky; konštatuje častejšie využívanie pred ­
bežného financovania a celkovú mieru chýb v týchto dvoch oblastiach politiky nižšiu ako 2 %; ďalej 
konštatuje, že Dvor audítorov dospel k záveru, že v predbežnom financovaní sa nevyskytujú závažné 
chyby, ale v priebežných a kone čných platbách sa vyskytli závažné chyby (výro čná správa, body 5.35 
a 6.48);SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/41  
( 24 ) Správa Komisie o pokroku v Rumunsku v rámci mechanizmu spolupráce a overovania, KOM(2012) 56, s. 4.
55. domnieva sa, že vyplácaním ve ľkého objemu predbežných finan čných prostriedkov Komisia preberá 
zvýšené finan čné riziko, napríklad v prípade platobnej neschopnosti príjemcov, aj zvýšené riziko, 
pokia ľ ide o zákonnos ť a správnos ť, vzh ľadom k tomu, že prijímanie výdavkov vykazovaných 
príjemcami sa odkladá na neskôr;  
56. domnieva sa, že je efektívnejšie nezrovnalostiam predchádza ť, ako vykonáva ť nápravu v prípade 
neoprávnene vyplatených sumy následne vymáhaním; vyzýva preto Komisiu, aby sa prednostne 
zamerala na preskúmanie zvýšeného využívania predbežného financovania, ako aj mechanizmov 
kontroly a auditu:  
— informovaním Európskeho parlamentu o dôvodoch, pre čo medzi rokmi 2005 – 2010 došlo 
k častejšiemu využívaniu predbežného financovania,  
— prispôsobením úrovne predbežného financovania v jednotlivých programoch na úrove ň, ktorá 
zabezpe čí potrebnú časovú rezervu na to, aby príjemca mohol za čať projekt a zárove ň chránil 
finan čné záujmy Únie a zodpovedajúcim spôsobom informoval Európsky parlament;  
Nesplatené rozpo čtové záväzky  
57. pripomína, že nesplatené rozpo čtové záväzky sú viazané rozpo čtové prostriedky, ktoré boli schválené, 
ale neboli využité (teda vyplatené) a že vyplývajú najmä z viacro čných programov (napr. súdržnos ť), 
u ktorých sa záväzky schva ľujú v prvých rokoch programového obdobia, zatia ľ čo súvisiace platby sa 
vykonávajú postupne po čas celého programového obdobia;  
58. konštatuje, že vysoká úrove ň nevyplatených záväzkov poukazuje na ťažkosti členských štátov pri 
využívaní pridelených súm;  
59. konštatuje, že v roku 2010 Dvor audítorov zistil, že sa tieto nesplatené záväzky zvýšili o takmer 10 % 
na približne 194 000 000 000 EUR (výro čná správa, bod 1.43 a graf 1.2), čo pri sú časnom tempe 
predstavuje takmer tri roky výdavkov;  
60. domnieva sa, že v súvislosti s programovým obdobím 2007 – 2013 existuje riziko, že:  
— viazané prostriedky sa budú musie ť minú ť rýchlejšie ako zvy čajne, čím sa zvýši riziko chybovosti,  
— na konci programového obdobia 2007 – 2013 by sa členské štáty mohli pokúsi ť o využitie 
všetkých viazaných prostriedkov, takže by mohli spolufinancova ť už ukon čené projekty, ktoré 
boli zaplatené z vnútroštátnych prostriedkov (tzv. projekty so spätnou platnos ťou, ktoré neprešli 
systémom Únie pre riadenie a kontrolu, a je teda pravdepodobnejšie, že sa v nich vyskytnú chyby);  
61. vyzýva Komisiu, aby poskytla informácie o výške neuhradených záväzkov jednotlivých členských 
štátov, ako aj o svojej spolupráci s členskými štátmi na identifikácii rizikových oblastí vo vz ťahu 
k absorpcii a správnosti a na h ľadaní ich riešení;  
Príspevok z rozpo čtu pre decentralizované agentúry a spolo čné podniky  
62. konštatuje, že za rozpo čtový rok 2010 predstavoval príspevok Únie na decentralizované agentúry vyše 
620 000 000 EUR a na spolo čné podniky vyše 500 000 000 EUR; berie na vedomie, že je ťažké nájs ť 
informácie o príspevku Únie pre agentúry; vyzýva Komisiu, aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium 
každoro čne poskytla konsolidované informácie o celkovom ro čnom financovaní jednotlivých agentúr/ 
spolo čných podnikov zo všeobecného rozpo čtu Únie, ako sú:  
— pôvodný príspevok Únie zapísaný v rozpo čte pre agentúru/spolo čný podnik,  
— výška prostriedkov pochádzajúcich z vrátenia prebytku,SK L 286/42 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
— celkový príspevok Únie na agentúru/spolo čný podnik,  
— výška príspevku od Európskeho združenia vo ľného obchodu (EZVO), ak sa uplat ňuje; 
63. o čakáva od Komisie, že v tomto období finan čnej krízy sa vyhne zvyšovaniu rozpo čtov agentúr a že 
dokonca zváži zníženie príspevku Únie do ich rozpo čtov na základe posúdenia svojich priorít;  
64. vyzýva Komisiu, aby vypracovala usmernenia pre šablóny, ktoré by mohli všetky agentúry/spolo čné 
podniky využíva ť na vypracovanie svojich ro čných pracovných programov a výro čných správ 
o činnosti, s cie ľom zabezpe čiť zmysluplné porovnanie výsledkov oproti plánovaným cie ľom;  
65. vyzýva Komisiu, aby Európskemu parlamentu predložila podrobný preh ľad kritérií a mechanizmov 
overovania, ktoré sa používajú na zabránenie konfliktom záujmov a tzv. prípadom otá čavých dverí 
v prípade agentúr/spolo čných podnikov;  
Rozpo čet Únie a finan čná a rozpo čtová kríza  
66. vyjadruje znepokojenie nad skuto čnos ťou, že v členských štátoch pokra čuje finan čná a rozpo čtová 
kríza; domnieva sa, že táto kríza tiež prináša rôzne typy rizík pre rozpo čet Únie v podobe:  
— finan čných rizík súvisiacich s pôži čkami členským štátom,  
— finan čných rizík spojených s príjmami;  
67. pripomína, že v sú časnosti sa šes ť členských štátov (Grécko, Ma ďarsko, Írsko, Lotyšsko, Portugalsko 
a Rumunsko) považuje za „ členské štáty s ťažkos ťami“, pretože sú príjemcami pomoci vo forme 
pôži čiek v rámci nástroja platobnej bilancie, z európskeho finan čného stabiliza čného mechanizmu 
(EFSM) alebo z úverového nástroja pre Grécko;  
68. konštatuje, že rozpo čet Únie garantuje pôži čky poskytnuté na základe nástroja platobnej bilancie 
(k 31. decembru 2010 boli poskytnuté pôži čky v sume približne 12 000 000 000 EUR) a z EFSM 
(k 31. decembru 2010 neboli poskytnuté žiadne pôži čky) (  25 ); ďalej konštatuje, že z nástroja platobnej 
bilancie možno poskytnú ť úvery v maximálnej zostatkovej sume 50 000 000 000 EUR [ článok 1 
odsek 1 druhý pododsek nariadenia Rady (ES) č. 332/2002 (  26 )] a zo systému EFSM 
60 000 000 000 EUR (  27 ); zdôraz ňuje, že celková suma (110 000 000 000 EUR) sa takmer rovná 
ro čnému rozpo čtu Únie, ke ďže celkové platby z rozpo čtu Únie v roku 2010 dosiahli takmer 
122 000 000 000 EUR (  28 ); 
69. je znepokojený skuto čnos ťou, že Dvor audítorov vo svojej výro čnej správe za rok 2010 nevenoval 
dostato čnú pozornos ť týmto novým výzvam v Únii; vyjadruje po ľutovanie najmä nad skuto čnos ťou, 
že Dvor audítorov dostato čným spôsobom neupozornil na tieto riziká pre rozpo čet Únie; zdôraz ňuje, 
že Dvor audítorov musí Európskemu mechanizmu pre stabilitu prizna ť významnú úlohu v rámci 
svojej ďalšej práce;  
70. pripomína, že nebol vytvorený žiadny záru čný fond, ktorý by chránil rozpo čet pred žiados ťami 
o takéto záruky; vyzýva preto Komisiu, aby zhodnotila, či by prípadne bolo potrebné vytvori ť záru čný 
fond, ktorý by podobne ako Garan čný fond pre vonkajšie opatrenia pokrýval prípadné straty, s cie ľom 
chráni ť rozpo čet Únie;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/43  
( 25 ) Ro čná ú čtovná závierka Európskej únie [KOM(2011) 473], s. 32 a 90.  
( 26 ) Nariadenie Rady (ES) č. 332/2002 z 18. februára 2002, ktorým sa zavádza systém strednodobej finan čnej pomoci pre 
platobné bilancie členských štátov (Ú. v. ES L 53, 23.2.2002, s. 1), naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) 
č. 431/2009 (Ú. v. EÚ L 128, 27.5.2009, s. 1).  
( 27 ) V článku 2 ods. 2 nariadenia rady (EÚ) č. 407/2010 z 11. mája 2010, ktorým sa zria ďuje európsky finan čný 
stabiliza čný mechanizmus (Ú. v. EÚ L 118, 12.5.2010, s. 1) sa ustanovuje strop 1,23 %, pre ktorý by pod ľa odhadov 
Komisie bolo možné aktivova ť celkovú sumu 60 000 000 000 EUR [KOM(2010) 713, s. 4].  
( 28 ) Zdroj:  diagram č. IV v prílohe k výro čnej správe Dvora audítorov za rok 2010.
71. zdôraz ňuje, že k 30. septembru 2011 boli z nástroja EFSM schválené úvery vo výške 
48 500 000 000 EUR z celkovej sumy 60 000 000 000 EUR; nabáda Dvor audítorov, aby podal 
správu o operáciách EFSM a najmä o kontrolných mechanizmoch zriadených do konca roku 2012 
Komisiou;  
72. pripomína, že príjmy rozpo čtu Únie sú zložené z rôznych zdrojov; opä ť zdôraz ňuje, že bez toho, aby 
boli dotknuté iné príjmy, rozpo čet by mal by ť financovaný úplne z vlastných zdrojov; konštatuje, že 
najmä zdroje založené na hrubom národnom dôchodku (HND), ktoré predstavujú 73 % celkových 
príjmov, sa odvíjajú od vnútroštátnych rozpo čtov členských štátov (  29 ); 
73. domnieva sa, že čím bude finan čná situácia v niektorých členských štátoch vážnejšia, tým bude pre 
príslušné členské štáty ťažšie prispieva ť do rozpo čtu Únie; domnieva sa, že sú tým ohrozené príjmy 
rozpo čtu Únie pochádzajúce od tzv. členských štátov s problémami, ktoré môžu by ť dokonca nútené 
k vytváraniu ďalšieho vládneho dlhu na financovanie rozpo čtu Únie alebo na spolufinancovanie 
ur čitých mechanizmov pomoci z vnútroštátnych rozpo čtov; 
74. konštatuje, že zdroje založené na HND členských štátov s problémami predstavujú v rozpo čtovom 
roku 2010 približne 6 % celkových zdrojov z HND (  30 ); 
75. ďalej konštatuje, že miera spolufinancovania bola pre tzv. členské štáty s problémami zvýšená 
v prípade Európskeho po ľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, štrukturálnych fondov, Kohéz ­
neho fondu a Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo; o čakáva vyššie miery spolufinancovania, 
ktoré umožnia vyššie investície najmä v členských štátoch s problémami; v tejto súvislosti zdôraz ňuje 
vyššiu zodpovednos ť Komisie za kontrolu a doh ľad; 
Európsky nástroj finan čnej stability (ENFS) a Európsky mechanizmus pre stabilitu (EMS)  
76. kritizuje skuto čnos ť, že Rada v roku 2010 použila článok 122 ZFEÚ na zriadenie Európskeho nástroja 
finan čnej stability (ENFS), pretože tento článok sa vz ťahuje len na prírodné katastrofy, a nie na 
hospodárske katastrofy; je znepokojený tým, že ENFS neobsahuje prvok demokratickej kontroly zo 
strany Európskeho parlamentu, ani neude ľuje Dvoru audítorov žiadne práva na audit; ostro kritizuje 
skuto čnos ť, že ENFS nemá dokonca ani ustanovenie o vonkajšom audite prostredníctvom verejného 
orgánu;  
77. berie na vedomie nedávne podpísanie dohody o EMS členskými štátmi; upozor ňuje na uznesenie 
Európskeho parlamentu z 23. marca 2011 (  31 ), v ktorom varuje pred zriadením stáleho Európskeho 
mechanizmu pre stabilitu (EMS) mimo inštitucionálneho rámca Únie, ke ďže toto rozhodnutie pred ­
stavuje problémy pre kontrolný mechanizmus inštitúcií Únie; má tiež obavy, ako niektoré najvyššie 
kontrolné orgány, že zmluva neobsahuje dostato čné ustanovenia na zaru čenie ú činného vonkajšieho 
auditu;  
78. opätovne vyzýva Radu a členské štáty, aby dôkladne zvážili nasledujúce požiadavky týkajúce sa 
uplat ňovania EMS:  
— s cie ľom zabezpe čiť v stanovách EMS primerané postupy pre verejný externý audit so zrete ľom na 
zákonnos ť, správnos ť ako aj výkonnos ť v súlade s medzinárodne akceptovanými normami auditu 
berúc do úvahy tieto dokumenty:  
i) rezolúciu kontaktného výboru najvyšších kontrolných inštitúcií Európskej únie zo 14. októbra 
2011 o vyhlásení najvyšších kontrolných orgánov eurozóny o externom audite EMS (CC-R- 
2011-01) (  32 );SK L 286/44 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 29 ) Zdroj:  diagram č. I v prílohe k výro čnej správe Dvora audítorov za rok 2010.  
( 30 ) Zdroj:  diagram č. V v prílohe k výro čnej správe Dvora audítorov za rok 2010.  
( 31 ) Uznesenie Európskeho parlamentu z 23. marca 2011 o návrhu rozhodnutia Európskej rady, ktorým sa mení a dop ĺňa 
článok 136 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v súvislosti s mechanizmom pre stabilitu pre členské štáty, ktorých 
menou je euro [P7_TA(2011)0103].  
( 32 ) http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1 /9406723.PDF.
ii) vyhlásenie kontaktného výboru najvyšších kontrolných orgánov Európskej únie zo 14. októbra 
2011 adresované Európskemu parlamentu, Európskej rade, Európskej komisii a parlamentom 
a vládam členských štátov EÚ o dôsledkoch projektu európskeho semestra a nedávneho vývoja 
v oblasti hospodárskeho riadenia EÚ na najvyššie kontrolné orgány členských štátov EÚ a na 
Európsky dvor audítorov (  33 ); 
iii) list predsedu Dvora audítorov Holandska (  34 ) o otázkach, ktorými by sa mali zaobera ť stanovy 
EMS so zrete ľom na článok 30 Zmluvy o založení EMS;  
— stanovi ť náležité pravidlá týkajúce sa zodpovednosti a úplnej transparentnosti EMS,  
— zabezpe čiť spo ľahlivos ť údajov a štatistík,  
— objasni ť oblasti zodpovednosti a pravidlá predkladania správ všetkých subjektov, ktorých záväzky 
budú zahrnuté do vytvorenia mechanizmu,  
— nalieha ť na Komisiu, aby Európsky parlament a Radu dvakrát ro čne informovala o riziku, ktoré 
pre rozpo čet Únie predstavuje jeho záruka vo či EFSM, a spýta ť sa Komisie, ako sa tieto prostriedky 
v prípade bankrotu prenesú do rozpo čtu Únie a následne do EFSM;  
79. vyzýva Radu a členské štáty, aby vymedzili politickú kontrolu Európskeho parlamentu v prípade 
akéhoko ľvek vydania eurodlhopisov vo všeobecnosti, a najmä v súvislosti s trvalým krízovým mecha ­
nizmom; zastáva názor, že Európsky parlament by mal by ť do mechanizmu zapojený za rovnakých 
podmienok;  
Transparentnos ť 
80. zdôraz ňuje k ľúčovú úlohu, ktorú transparentnos ť zohráva pri zabezpe čovaní zodpovednosti za 
použitie verejných prostriedkov a pripomína, že je to jeden z hlavných nástrojov na dosahovanie 
zákonných a správnych výdavkov; opätovne zdôraz ňuje svoju výzvu, aby sa všetky platby grantov 
z fondov Únie zaznamenávali v užívate ľsky prístupnej online databáze, pri čom treba náležite 
zoh ľadni ť zákon o ochrane údajov; domnieva sa, že platby z fondov Únie by mali by ť výslovne 
podmienené tým, že príjemcovia akceptujú, že základné údaje vrátane sumy, mena príjemcu a ú čelu 
platby sa verejne zaznamenajú;  
81. konštatuje, že sú časný systém v oblasti súdržnosti nezabezpe čuje úplnú transparentnos ť príjemcov 
podpory z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) a Kohézneho fondu; konštatuje, že 
v sú časnom rámci Komisia zabezpe čuje portál s prístupom k zoznamom príjemcov dostupným na 
internetových stránkach členských štátov, ktoré sú len v príslušnom jazyku členského štátu a neplnia 
všeobecné kritériá; o čakáva, že budúce nariadenie, ktorým sa stanovujú spolo čné ustanovenia o nástro ­
joch štrukturálnej politiky [KOM(2011) 615 – 2011/0276 (COD)] zabezpe čí, že členské štáty budú 
poskytova ť údaje o kone čných príjemcoch prostriedkov z EFRR a Kohézneho fondu, ktoré sa zverejnia 
na internetovej stránke Komisie v jednom z jej troch pracovných jazykov a budú vychádza ť zo súboru 
spolo čných kritérií, aby bolo možné porovnáva ť ich a zis ťova ť chyby; vyzýva Komisiu, aby sa 
inšpirovala výborom vlády USA American Recovery Accountability and Transparency Board a jeho 
internetovou stránkou www.recovery.gov;  
82. pripomína rozsudok Súdneho dvora z 9. novembra 2010 v spojených veciach C-92/09  Volker and 
Markus Scheck GbR  a C-93/09  Hartmut Eifert , ktorý je relevantný pre oblas ť politiky po ľnohospodárstvo 
a prírodné zdroje; vyzýva Komisiu, aby čo najskôr predložila návrh nového nariadenia, ktoré bude 
členským štátom uklada ť, aby zverej ňovali informácie o právnických a fyzických osobách prijímajú ­
cich prostriedky z európskych po ľnohospodárskych fondov, a ktoré zoh ľadnia rozhodnutie Súdneho 
dvora; domnieva sa, že tieto informácie by mali by ť dostupné na internetovej stránke Komisie 
v jednom z jej troch pracovných jazykov a mali by vychádza ť zo súboru spolo čných kritérií, aby 
bolo možné porovnáva ť ich a zis ťova ť chyby;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/45  
( 33 ) http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1 /9504723.PDF.  
( 34 ) Dostupný na internetovej stránke Dvora audítorov Holandska http://www.courtofaudit.com/english/News/2012/02/ 
Letter_of_president_Netherlands_Court_of_Audit_on_ESM_Board_of_Auditors.
Metodika pre vypracovanie vyhlásenia o vierohodnosti  
83. berie na vedomie, že Dvor audítorov plánuje poskytova ť Európskemu parlamentu viac informácií 
o oblastiach politiky po ľnohospodárstvo a prírodné zdroje a súdržnos ť, energetika a doprava, víta 
tento zámer, pretože sa tak zvýši transparentnos ť a bude možné presnejšie ur čiť problematické oblasti 
rozpo čtu; domnieva sa, že Komisia, Dvor audítorov, Európsky parlament a ďalšie zú častnené strany sa 
budú môc ť v ďaka lepšej informovanosti lepšie zamera ť na oblasti, v ktorých je potrebné zlepši ť 
správu, a vydáva ť v týchto oblastiach príslušné odporú čania; chcel by však upozorni ť na skuto čnos ť, 
že je dôležité zabezpe čiť porovnate ľnos ť údajov medzi jednotlivými rokmi;  
84. víta, že Dvor audítorov v kapitole 1, ako aj v ďalších kapitolách svojej výro čnej správy za rok 2010 
dôkladnejšie zhodnotil spo ľahlivos ť vyhlásení vedenia Komisie; pripomína, že vedúci pracovníci potre ­
bujú od Dvora audítorov solídne druhé stanovisko; nabáda Dvor audítorov, aby pokra čoval v dôklad ­
nejších analýzach vyhlásení vedenia Komisie a aby o nich podrobne informoval;  
85. berie na vedomie častejšie využívanie predbežného financovania; domnieva sa, že predbežné financo ­
vanie je vystavené menšiemu riziku v súvislosti so zákonnos ťou a správnos ťou ako priebežne 
a kone čné platby, pretože nevyžaduje odôvod ňovanie nákladov; vyzýva Dvor audítorov, aby zvážil 
prispôsobenie svojich audítorských postupov tak, aby zoh ľad ňovali zvýšené využívania predbežného 
financovania s cie ľom poskytova ť Európskemu parlamentu ešte užito čnejšie informácie so zameraním 
na najrizikovejšie operácie;  
86. konštatuje, že Dvor audítorov používa spolo čnú metodiku pre kvantifikáciu chýb pri verejnom obsta ­
rávaní v dvoch oblastiach politiky: po ľnohospodárstvo a prírodné zdroje a súdržnos ť, energetika 
a doprava; vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že Komisia v týchto dvoch oblastiach uplat ňuje 
rozdielne metodiky, ktoré okrem toho nie sú v súlade s metodikou Dvora audítorov; je znepokojený 
skuto čnos ťou, že rôzne prístupy v týchto oblastiach by mohli oslabi ť dôveryhodnos ť kontrol a auditov 
výdavkov uskuto čňovaných v tejto oblasti; vyzýva preto Komisiu a Dvor audítorov, aby v týchto 
dvoch oblastiach spolo čného riadenia naliehavo zjednotili prístup k chybám pri verejnom obstarávaní 
a do konca roku 2012 informovali príslušný výbor Európskeho parlamentu o dosiahnutom pokroku;  
Osobitné otázky  
Úloha Komisára zodpovedného za otázky rozpo čtovej kontroly  
87. konštatuje, že člen Komisie z obdobia 2004 – 2009 mal plnú zodpovednos ť za rozpo čtovú kontrolu 
v súlade s predchádzajúcou požiadavkou Európskeho parlamentu; vyjadruje po ľutovanie nad skuto č­
nos ťou, že v rámci sú časnej Komisie boli otázky rozpo čtovej kontroly zlú čené s ďalšími povinnos ťami 
(dane a colná únia); navrhuje, aby bol v Komisii na obdobie rokov 2014 – 2019 opätovne vyme ­
novaný komisár pre rozpo čtovú kontrolu, ktorý bude zodpovedný za otázky týkajúce sa okrem iného 
týchto oblastí:  
— vnútorný audit,  
— boj proti podvodom,  
— vz ťahy s Dvorom audítorov a príslušným výborom Európskeho parlamentu,  
— kontakt s príslušnými rozpo čtovými a kontrolnými orgánmi v členských štátoch a rozvoj 
komplexného rámca vnútornej kontroly,  
— doh ľad nad ro čnou súhrnnou správou vrátane hodnotenia systémov riadenia a kontroly členských 
štátov a zlepšenie jej prínosu,  
— zadávanie a posudzovanie nezávislých hodnotení programu a vypracovanie hodnotiacej správy 
pod ľa článku 318 ZFEÚ, ako cenného nástroja na zlepšovanie výkonnosti;SK L 286/46 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
Výkonnos ť – Rozpo čet EÚ a výsledky  
88. víta novú kapitolu 8 s názvom Rozpo čet EÚ a výsledky vo výro čnej správe vrátane pripomienok 
Dvora audítorov k sebahodnoteniu výkonnosti Komisie, ktoré sú sú čas ťou jej výro čných správ 
o činnosti;  
89. berie na vedomie zistenie Dvora audítorov týkajúce sa kvality podávania správ o výkonnosti Komisiou, 
ako napríklad:  
— V sú časnom pláne riadenia nie sú stanovené ciele a ukazovatele na meranie hospodárnosti a efek ­
tívnosti (výro čná správa, nadpis pred bodom 8.17),  
— V niektorých oblastiach nie sú úlohy dostato čne kvantifikované alebo špecifické (výro čná správa, 
nadpis pred bodom 8.18),  
— V niektorých oblastiach neboli vymedzené priebežné medzníky pre viacro čné úlohy (výro čná 
správa, nadpis pred bodom 8.20),  
— Opis dosiahnutých cie ľov politiky poskytol obmedzené informácie o výsledkoch a dosahu 
(výro čná správa, nadpis pred bodom 8.22);  
90. domnieva sa, že tieto závažné zistenia preukazujú, že sa Európsky parlament nemôže na správy 
Komisie o výkonnosti spo ľahnú ť v plnej miere; domnieva sa, že spo ľahlivé údaje sú základom 
dobrého riadenia, tvorby politiky a parlamentného doh ľadu; ocenil by, keby Dvor audítorov mohol 
svoju činnos ť v tejto oblasti ďalej rozvinú ť s cie ľom zahrnú ť do nej pravidelnú certifikáciu údajov 
o výkonnosti predkladaných Komisiou;  
91. domnieva sa, že výkonnos ť je rovnako dôležitá ako kritérium zákonnosti a správnosti, a vyzýva Dvor 
audítorov, aby zvážil, či by do príslušných kapitol svojej výro čnej správy mohol zahrnú ť nové 
informácie o výkonnosti v rôznych oblastiach politík;  
92. konštatuje, že ciele, ukazovatele a úlohy uvádzané v plánoch riadenia sa zameriavajú predovšetkým na 
účinnos ť (výro čná správa, bod 8.15); žiada Komisiu, aby zlepšila svoje správy o výkonnosti vrátane 
ukazovate ľov hospodárnosti a efektívnosti a aby stanovila vhodné ciele v záujme hodnotenia pokroku 
pri dosahovaní viacro čných cie ľov; 
93. ďalej vyzýva Komisiu, aby v spolupráci s členskými štátmi vymedzila pre oblasti spolo čného riadenia 
náležité ukazovatele výkonnosti, ktoré sa budú dôsledne využíva ť, a aby overila, či je predkladanie 
správ o dosiahnutých výsledkoch členskými štátmi povinné, úplné, správne a verejné;  
94. berie na vedomie opakované stanoviská Dvora audítorov a Komisie, že kvalita systémov riadenia 
a kontroly sa v jednotlivých členských štátoch a v jednotlivých programoch zna čne líši;  
95. žiada Komisiu, aby tieto rozdiely v efektívnosti systémov kontroly systematicky odôvod ňovala a aby 
sprístupnila jasné hodnotenia úsilia členských štátov, prípadne ich nedostato čného úsilia o odha ľovanie 
a nápravu nezrovnalostí s cie ľom zabezpe čiť, aby členským štátom s riadne fungujúcimi systémami 
doh ľadu a kontroly nehrozilo riziko straty dôvery;  
96. vyzýva Komisiu, aby predložila hodnotiacu správu pod ľa článku 318 ZFEÚ v jeho príslušnom výbore 
a na plenárnej schôdzi v rovnakom čase, v akom sa predkladá výro čná správa Dvora audítorov, 
a vyzýva Dvor audítorov, aby pri tejto príležitosti predložil svoje pripomienky k hodnotiacej správe; 
zdôraz ňuje, že hodnotiaca správa by sa mala zverejni ť v čase, ktorý umožní Európskemu parlamentu 
a Dvoru audítorov zodpovedajúcim spôsobom ju posúdi ť;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/47
97. pripomína, že v súlade s článkom 318 ZFEÚ musí Komisia predloži ť hodnotiacu správu o financiách 
Únie založenú na dosiahnutých výsledkoch; berie na vedomie, že Komisia 17. februára 2012 schválila 
prvú hodnotiacu správu pod ľa článku 318 ZFEÚ, ktorá sa týka finan čného roka 2010;  
98. ďalej pripomína, že Európsky parlament vo svojom uznesení o udelení absolutória Komisii za rozpo č­
tový rok 2009 (  35 ) navrhol, aby:  
— Komisia vymenovala hodnotite ľa výkonnosti s cie ľom jasne stanovi ť autorstvo hodnotiacej správy 
(bod 199),  
— sa stanovil jasný a transparentný vz ťah medzi výkonnostnými ukazovate ľmi, právnym a politickým 
základom, sumou výdavkov a výsledkami (bod 200),  
— oddelenie vnútorného auditu vykonalo audit metodiky použitej na vypracovanie správy, ako aj 
hodnotenie vykonanej práce (bod 200),  
— verejnosti sa sprístupnili ukazovatele výkonnosti, ktoré používajú oddelenia Komisie (bod 200);  
99. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že Komisia nebola schopná v plnej miere rieši ť tieto návrhy v prvej 
hodnotiacej správe pod ľa článku 318 ZFEÚ; poukazuje tiež na to, že prvá hodnotiaca správa je 
zhrnutím existujúcich hodnotiacich správ v dvoch oblastiach politiky (vzdelávanie a kultúra a výskum); 
domnieva sa, že rozsah a obsah prvej hodnotiacej správy nezodpovedajú tomu, čo by sa mohlo 
očakáva ť od hodnotiacej správy požadovanej ZFEÚ;  
100. vyzýva Komisiu, aby ďalej rozpracovala obsah hodnotiacej správy pod ľa článku 318 ZFEÚ, a najmä 
aby ur čila pridanú hodnotu tejto hodnotiacej správy v porovnaní s bežnými hodnoteniami vykona ­
nými pod ľa nariadenia o rozpo čtových pravidlách ( článok 27) a jeho vykonávacích predpisov [naria ­
denie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 (  36 ), článok 21];  
101. vyjadruje plnú podporu zámeru Komisie „pracova ť na tom, aby zabezpe čila zvýšenú koordináciu, 
výmenu informácií a súdržnos ť v rámci samotnej Komisie aj vo či členským štátom, pokia ľ ide 
o plánovanie, organizáciu a použitie monitorovania a hodnotenia v budúcom finan čnom rámci“ (  37 ); 
102. víta skuto čnos ť, že Dvor audítorov chce pripomienkova ť prvú hodnotiacu správu vypracovanú pod ľa 
článku 318 ZFEÚ (  38 ); 
103. opätovne zdôraz ňuje svoju výzvu Komisii, aby prehodnotila inštruktáže a odbornú prípravu posky ­
tovanú zamestnancom, pokia ľ ide o Hlavu II: Práva a povinnosti úradníkov služobného poriadku, aby 
sa zabezpe čilo, že všetci zamestnanci budú riadne oboznámení s jeho podmienkami a najmä s povin ­
nos ťami pod ľa článku 22a služobného poriadku; žiada Komisiu, aby predložila príslušnému výboru 
Európskeho parlamentu do septembra 2012 správu o svojej činnosti v tejto oblasti;  
104. žiada Komisiu, aby predložila príslušnému výboru Európskeho parlamentu do septembra 2012 správu 
o svojej činnosti v tejto oblasti a podporovala oznamovanie nesprávnych postupov (whistleblowing) 
zo strany širokej verejnosti;  
Súdržnos ť, energetika a doprava – nepriaznivé závery  
105. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že v oblasti súdržnos ť, energetika a doprava vzrástla chybovos ť na 
7,7 % napriek častejšiemu využívaniu možnosti prerušení termínov platieb; je hlboko znepokojený 
skuto čnos ťou, že v prípade 58 % transakcií ovplyvnených chybami bolo možné niektoré chyby zisti ť 
a opravi ť (výro čná správa, bod 4.25); je znepokojený tým, že vyjadrenia o stabilnej situácii, pokia ľ ide 
o miery výskytu chýb, poukazujú na rastúci pocit uspokojenia;  
106. vyzýva Dvor audítorov, aby predložil mieru výskytu chýb za Európsky fond regionálneho rozvoja, 
Kohézny fond, Európsky sociálny fond, energetiku a dopravu oddelene a nie súhrnne;SK L 286/48 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 35 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 33.  
( 36 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1.  
( 37 ) KOM(2012) 40, s. 16.  
( 38 ) Pracovný program Európskeho dvora audítorov na rok 2012, s. 6.
107. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že každý rok je ve ľký po čet chýb spôsobený nedodržiavaním 
pravidiel verejného obstarávania; je si vedomý širších dôsledkov a domnieva sa, že to môže znamena ť, 
že je ohrozené fungovanie vnútorného trhu; vyzýva Komisiu, aby pokra čovala v prebiehajúcej reforme 
verejného obstarávania, v rámci ktorej tieto znepokojujúce výsledky náležite zoh ľadní, a aby usku ­
to čňovala prísne kroky v nadväznosti na porušovania pravidiel, pretože Dvor audítorov odhalil aj 
prípady nesprávnej transpozície smerníc Únie vo vnútroštátnych právnych predpisoch o verejnom 
obstarávaní (výro čná správa, bod 4.27);  
108. s ve ľkým znepokojením konštatuje, že činnos ť kontrolných orgánov je efektívna len čiasto čne; je 
hlboko znepokojený skuto čnos ťou, že audítorské prístupy kontrolných orgánov sa nato ľko líšia, že ich 
výsledky nie je možné skonsolidova ť, a tým dospie ť k celkovému stanovisku za každý fond na úrovni 
členského štátu alebo na úrovni EÚ (výro čná správa, bod 4.41); žiada Komisiu, aby zverejnila, ako 
tieto informácie poskytované kontrolnými orgánmi konsoliduje a ako zabezpe čuje konzistentnos ť 
s cie ľom poskytova ť Európskemu parlamentu vo svojich výro čných správach o činnosti spo ľahlivé 
informácie;  
109. vyzýva Dvor audítorov, aby v súlade s článkom 287 ods. 4 druhým pododsekom ZFEÚ vydal 
stanovisko o nezávislosti vnútroštátnych kontrolných úradov so zrete ľom na spolo čné riadenie;  
110. žiada Komisiu, aby informovala Európsky parlament, ak bude ma ť v súlade článkom 73 nariadenia 
(ES) č. 1083/2006 (  39 ) v úmysle vychádza ť zo stanoviska zvoleného kontrolného orgánu, a obmedzi ť 
tak vykonávanie vlastných auditov na mieste; vyzýva Dvor audítorov, aby tento postup starostlivo 
sledoval a aby k nemu vypracoval audit;  
111. vyzýva Dvor audítorov, aby preskúmal možnos ť vyrieši ť pretrvávajúci problém viacro čného plnenia 
fondov a ro čnej platnosti auditov Dvora audítorov; zdôraz ňuje, že po čas implementa čnej fázy býva 
miera výskytu chýb vyššia ako pri uzatváraní, ke ď sú výdavky podrobené kontrole na viacerých 
úrovniach;  
Úloha doh ľadu Komisie v oblasti politiky súdržnosti  
112. uznáva, že Komisia má možnos ť (nie však povinnos ť) uklada ť členským štátom, ktoré nedodržiavajú 
svoje povinnosti, sankcie a že na tento ú čel disponuje nieko ľkými nástrojmi:  
Prerušenie platieb  Pozastavenie platieb  Finan čné opravy 
schválené členskými 
štátmi  Finan čné korekcie 
zamietnuté členskými 
štátmi  
Účinok  Povo ľujúci úradník 
preruší lehotu pre 
platbu najviac na šes ť 
mesiacov  Kolégium členov 
Komisie pozastaví 
platbu na neur čitú 
dobu  Členský štát môže 
opätovne použi ť 
zdroje uvo ľnené 
z fondov, výsledkom 
čoho nie je strata 
finan čných 
prostriedkov pre 
členský štát  Zruší sa celý 
príspevok Únie alebo 
jeho čas ť (čisté 
zníženie)  
Podmienky  Dôkaz o závažných 
nedostatkoch vo 
fungovaní systémov 
riadenia a kontroly  Závažný nedostatok 
v systéme riadenia 
a kontroly alebo 
vykazovaný výdavok 
sa spája so závažnou 
nezrovnalos ťou Členský štát schváli 
finan čné opravy 
vyplývajúce z auditu 
Komisie, Dvora 
audítorov alebo 
iného kontrolného 
orgánu Únie  Členský štát zamietne 
finan čné opravy 
vyplývajúce z auditu 
Komisie, Dvora 
audítorov alebo iného 
kontrolného orgánu 
Únie  
Právny základ 
[nariadenie (ES) 
č. 1083/2006]  Článok 91  Článok 92  Článok 98  Článok 99SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/49  
( 39 ) Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 25.
113. víta vysvetlenie predložené Komisiou (  40 ), pokia ľ ide o rozdiel medzi „významným nedostatkom“ 
a „závažným nedostatkom“; berie na vedomie, že hodnotenie, ktoré vedie k takémuto vymedzeniu 
vychádza z usmer ňujúceho pokynu COCOF 08/0019/01-EN pri uplatnení k ľúčových požiadaviek 
ur čených v ňom;  
114. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že Komisia nemá právomoc uklada ť sankcie členským štátom 
alebo regiónom, ktoré opakovane použili prostriedky zo štrukturálnych fondov alebo z Kohézneho 
fondu nesprávnym spôsobom;  
Ú č i n n o s ť p r e r u š e n i a a l e b o p o z a s t a v e n i a p l a t i e b  
115. pripomína, že Európsky parlament požadoval systematické uplat ňovanie prerušenia alebo pozastavenia 
platieb bez oh ľadu na akéko ľvek politické kritériá (uznesenie o udelení absolutória za rok 2009 (  41 ), 
body 194 až 196);  
116. konštatuje, že Komisia v roku 2010 častejšie využila možnosti prerušenia platieb, pretože GR REGIO 
prerušilo 49 lehôt pre platbu (pozri výro čnú správu o činnosti GR REGIO, s. 42 až 44) a GR EMPL 14 
lehôt pre platbu (pozri výro čná správa o činnosti GR EMPL, s. 50); ďalej konštatuje, že Komisia v roku 
2010 nepozastavila žiadne platby z EFRR ani z Kohézneho fondu, ale že k tomuto kroku pristúpila 
v prípade šiestich platieb z ESF;  
117. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že v oblasti súdržnos ť, a najmä v regionálnej politike, vzrástla miera 
chýb napriek častejšiemu prerušeniu lehôt pre platbu a napriek skuto čnosti, že Komisia odhalila 
členské štáty a regióny, ktoré sa na chybovosti podie ľali najvä čšou mierou; pripomína Komisii jej 
ak čný plán na posilnenie jej úlohy doh ľadu v rámci spolo čného riadenia štrukturálnych opatrení (  42 ); 
vyzýva Komisiu, aby zanalyzovala nedostatky v členských štátoch a regiónoch najviac dotknutých 
vysokou mierou chýb a aby plnila svoju úlohu doh ľadu posil ňovaním opatrení uvedených v ak čnom 
pláne;  
118. vyzýva Komisiu, aby k obnoveniu vyplácania prostriedkov prikro čila iba vtedy, ak sa na základe 
výsledkov náležitého auditu vykonaného na mieste potvrdí, že nedostatky boli napravené s cie ľom 
zvýši ť ú činnos ť právomoci uklada ť sankcie a predchádza ť akémuko ľvek riziku príliš rýchleho obno ­
venia platieb;  
119. konštatuje, že v decembri 2010 GR REGIO obnovilo 24 % prerušených platieb (t. j. 12 zo 49 lehôt 
pre platby v roku 2010, pri čom všetky boli prerušené v októbri 2010 (  43 )); obáva sa, že obnovením 
platieb v decembri sa prehlbuje platobná nerovnováha v priebehu celého roka, čím sa zvyšuje riziko 
výskytu chýb pri riadení platieb a obmedzuje doba, ktorú má Dvor audítorov k dispozícii na vypra ­
covanie auditu týchto platieb; vyzýva Komisiu, aby informovala Európsky parlament o tom, v ktorých 
z týchto 12 prípadov by došlo k strate finan čných prostriedkov pod ľa pravidla n + 2/n + 3, ak by 
došlo k obnoveniu platieb v roku 2011;  
Ú č i n n o s ť f i n a n č n ý c h o p r á v  
120. upozor ňuje na významný rozdiel medzi finan čnými opravami, ktoré vykonávajú členské štáty a ktoré 
nevedú k čistému zníženiu prostriedkov, a finan čnými opravami, ktoré vykonáva Komisia prostredníc ­
tvom príkazov na vymáhanie a ktoré majú za následok čisté zníženie prostriedkov; domnieva sa, že 
finan čné korekcie vykonané členským štátom majú tzv. virtuálny charakter so zanedbate ľným 
sank čným efektom; víta lepšie prepracovanie vysvetlivky 6 ro čnej ú čtovnej závierky Európskej únie 
a vyzýva Komisiu, aby aj na ďalej zdokona ľovala poskytované informácie napríklad tým, že bude 
porovnáva ť finan čné korekcie a spätne získané prostriedky so zodpovedajúcimi sumami platieb;SK L 286/50 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 40 ) Odpove ď na otázku 21, dokument Príloha: otázky členovi Komisie Šemetovi sprístupnený sekretariátom pre rozpo č­
tovú kontrolu 16. decembra 2011, po vypo čutí člena Komisie Šemetu 8. decembra 2011 vo Výbore pre rozpo čtovú 
kontrolu.  
( 41 ) Pozri poznámku pod čiarou č. 35.  
( 42 ) KOM(2008) 97.  
( 43 ) Príloha k odpovediam na otázky na písomné zodpovedanie, ktoré boli položené členovi Komisie Johannesovi 
Hahnovi na vypo čutie vo Výbore pre kontrolu rozpo čtu Európskeho parlamentu, ktoré sa konalo 19. decembra 
2011.
121. vyjadruje vážne znepokojenie nad týmito skuto čnos ťami:  
— finan čné opravy v roku 2010 viedli k čistému zníženiu prostriedkov len v 20 % všetkých prípadov 
(pozri ro čná ú čtovná závierka Európskej únie, s. 68), pretože projekty, ktoré boli identifikované 
ako neprípustné, možno nahradi ť inými projektmi, prípadne aj projektmi so spätnou platnos ťou, 
hoci predstavujú vä čšie riziko pre zákonnos ť a správnos ť a nemajú pre Úniu ako celok žiadnu 
pridanú hodnotu,  
— finan čné opravy sa vä čšine prípadov sústre ďujú riešenie na nedostatky v systémoch kontroly 
členských štátov a nie jednotlivé projekty, takže finan čné dôsledky systémových nedostatkov 
zvy čajne znášajú da ňovníci príslušnej krajiny, ktorí už prispeli do rozpo čtu Únie,  
— miera plnenia finan čných opráv v programovom období rokov 2000 – 2006 klesla zo 62 % na 
58 % (pozri ro čnú ú čtovnú závierku Európskej únie, s. 71), najmä v dôsledku nízkej miery plnenia 
v rámci Európskeho fondu pre regionálny rozvoj a Kohézneho fondu;  
122. zastáva názor, že ú činnos ť finan čných opráv je vzh ľadom k týmto skuto čnostiam zna čne ohrozená; 
vyjadruje obavy, že možnos ť nahrádza ť neoprávnené výdavky vytvára tlak na členské štáty, aby 
predkladali iné projekty, a to aj projekty so spätnou platnos ťou, čo by mohlo dokonca vies ť k nežia ­
ducemu zvýšeniu rizika pre zákonnos ť a správnos ť z h ľadiska rozpo čtu Únie;  
Z á v e r y t ý k a j ú c e ú l o h y d o h ľ a d u K o m i s i e  
123. vyzýva Komisiu, najmä GR REGIO, aby v plnej miere využívali existujúce sank čné nástroje; domnieva 
sa však, že legislatívny rámec na obdobie rokov 2007 – 2013 nevytvára dostato čné stimuly na to, aby 
členské štáty dodržiavali pravidlá, a ani neposkytuje Komisii dostato čne ú činné nástroje na to, aby 
mohla odme ňova ť dodržiavanie pravidiel a tresta ť ich porušovanie;  
124. vyzýva preto Komisiu, aby ju považovala za prioritnú akciu s cie ľom podpori ť úsilie, ktoré v rámci 
riadneho legislatívneho postupu vyvíja Európsky parlament v súvislosti s návrhom nariadenia ustano ­
vujúceho spolo čné ustanovenia týkajúce sa nástrojov štrukturálnej politiky [KOM(2011) 615 – 
2011/0276 (COD)] s cie ľom vytvori ť ú činné mechanizmy sankcií, aby Komisia mohla v plnej 
miere prevzia ť kone čnú a celkovú zodpovednos ť za plnenie rozpo čtu, pri čom tieto mechanizmy by 
mali zah ŕňať okrem iného tieto prvky:  
— čisté zníženie prostriedkov pre finan čné opravy uložené Komisiou by bolo pravidlom a bola by 
zrušená možnos ť deklarova ť projekty so spätnou platnos ťou, 
— členské štáty by boli povinné v čo najvä čšom rozsahu získa ť spä ť neoprávnené výdavky od 
kone čných príjemcov prostriedkov, takže by príslušné dôsledky niesli kone ční príjemcovia, a nie 
da ňoví poplatníci dotknutého štátu, a Komisia by o týchto spätne získaných prostriedkoch posky ­
tovala informácie Európskemu parlamentu,  
— Komisii by malo by ť umožnené poskytova ť členským štátom stimuly nielen v záujme dodržiavania 
pravidiel, ale aj na ú činné, efektívne a hospodárne vykonávanie kohéznej politiky,  
— zabezpe čenie možnosti uplatni ť celú škálu sankcií (prerušenie, pozastavenie, finan čná oprava 
a pokuta) v prípade všetkých fondov s minimálnou možnos ťou rozhodovania pri zistení, že 
boli porušené pravidlá,  
— Komisia by mala ma ť možnos ť uklada ť členským štátom pokuty alebo preruši ť opera čné programy 
v členských štátoch či regiónoch, ktoré opakovane použili nesprávne prostriedky zo štrukturálnych 
fondov alebo Kohézneho fondu,  
— možnos ť podniknú ť právne kroky, ak členské štáty neustále porušujú svoje povinnosti pod ľa 
článku 258 ZFEÚ,  
— Komisii by boli poskytované všetky súvisiace údaje a informácie, ktoré potrebuje na výkon 
dozornej úlohy nad používaním prostriedkov členskými štátmi;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/51
Po ľnohospodárstvo a prírodné zdroje – kvalifikovaný záver  
125. víta skuto čnos ť, že priame platby zahrnuté do integrovaného administratívneho a kontrolného 
systému (IACS), ktoré v roku 2010 predstavovali 77 % celkových výdavkov v rámci SPP, neobsahujú 
vecné chyby (výro čná správa, bod 3.55 a odpove ď Komisie k tomuto bodu);  
126. víta skuto čnos ť, že Komisii sa podarilo udrža ť najpravdepodobnejšiu chybovos ť na 2,3 % (výro čná 
správa, príloha 3.1), a nabáda Komisiu, aby nepo ľavila v úsilí o ďalšie znižovanie miery chybovosti;  
127. pripomína, že integrovaný administratívny a kontrolný systém (IACS) musí zabezpe čiť, aby sa 
po ľnohospodárom vyplácali správne a sledovate ľné platby; konštatuje však, že ú činnos ť systému 
IACS je negatívne ovplyvnená nepresnými údajmi v databázach, neúplnými krížovými kontrolami 
alebo nesprávnymi či neúplnými následnými kontrolami nedostatkov (Výro čná správa Dvora audíto ­
rov, bod 3.29); vyzýva Komisiu, aby zabezpe čila aktualizáciu všetkých databáz a riadnu následnú 
kontrolu všetkých nedostatkov;  
128. berie na vedomie príklad chýb oprávnenosti, na ktoré upozornil Dvor audítorov v prípade Európskeho 
po ľnohospodárskeho záru čného fondu (EPZF) (  44 ) v súvislosti s mechanizmom výmenného obchodu, 
ktorý používa interven čné zásoby; ďalej berie na vedomie, že z rozpo čtu Únie sa za prepravu 9 894 
ton masla v rámci tohto mechanizmu celkovo vyplatilo asi 900 000 EUR (  45 ) ; je ve ľmi znepokojený 
tým, či tieto operácie prebiehajú v súlade so zásadami riadneho finan čného hospodárenia; vyzýva 
Komisiu, aby prijala nevyhnutné opatrenia na zabezpe čenie toho, aby mechanizmus výmenného 
obchodu – ak má sa v ňom vôbec pokra čova ť – bol transparentný a nákladovo efektívny;  
129. konštatuje, že výdavky na rozvoj vidieka (približne 11 483 000 000 EUR (  46 )) sú mimoriadne 
náchylné na chyby, pretože z 80 transakcií z kontrolnej vzorky boli v 40 z nich (50 %) odhalené 
chyby, pri čom 21 transakcií (52 %) obsahovalo vy číslite ľné chyby (výro čná správa, bod 3.19);  
130. konštatuje, že postup ú čtovnej závierky sa pri ochrane finan čných záujmov rozpo čtu Únie ukázal ako 
všeobecne ú činný, pretože vylú čil výdavky, ktoré nie sú vykonávané v súlade s pravidlami Únie;  
131. nabáda Komisiu, aby postup schva ľovania ú čtovnej závierky ďalej skrátila a sú časne zabezpe čila, aby 
bolo zachované právo členských štátov na obhajobu; vyzýva Komisiu, aby zlepšila väzbu medzi 
uloženými finan čnými opravami a skuto čnými sumami neoprávnených platieb; vyzýva členské štáty, 
aby spolupracovali s Komisiou a v čas jej poskytovali všetky potrebné informácie;  
132. víta, že Dvor audítorov v osobitnej správe č. 8/2011 s názvom Spätné získavanie neoprávnených 
platieb v rámci Spolo čnej po ľnohospodárskej politiky zistil, že systémy na spätné získavanie 
prostriedkov a finan čnej opravy sa v minulých rokoch zlepšili; znovu opakuje svoje presved čenie, 
že prostriedky, ktoré boli neoprávnene vyplatené z po ľnohospodárskych fondov, je potrebné v maxi ­
málnej výške získa ť spä ť od kone čných príjemcov, aby sa zabránilo dvojitému za ťaženiu da ňových 
poplatníkov; vyzýva Komisiu, aby prijala ďalšie opatrenia s cie ľom obmedzi ť priestor pre rôzne 
výklady zo strany členských štátov a pre zavádzanie rozdielnych vnútroštátnych postupov a aby 
starostlivo kontrolovala systémy jednotlivých členských štátov pre spätné získavanie prostriedkov;  
133. je pevne presved čený o tom, že trojstranné rokovania zástupcov Dvora audítorov, Komisie a vnútro ­ 
štátnych orgánov by sa mali rozšíri ť na politiku v oblasti po ľnohospodárstva a prírodných zdrojov, 
aby sa podporil harmonizovaný výklad a jednotné uplat ňovanie pravidiel pre riadenie a kontrolu 
výdavkov a aby sa čo najviac zamedzilo nedorozumeniam;SK L 286/52 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 44 ) Výro čná správa, príklad 3.1, s. 79.  
( 45 ) Výro čná správa, poznámka pod čiarou č. 23, s. 79.  
( 46 ) Výro čná správa, tabu ľka 3.1, s. 72.
Vonkajšia pomoc, rozvojová pomoc a rozšírenie – kvalifikovaný záver  
134. berie na vedomie, že Dvor audítorov dospel k záveru, že systémy doh ľadu a kontroly pre oblas ť 
Vonkajšia pomoc, rozvojová pomoc a rozšírenie boli len čiasto čne ú činné, pokia ľ ide o zabezpe čovanie 
správnosti platieb (výro čná správa, bod 5.36);  
135. berie na vedomie odhad Dvora audítorov, pod ľa ktorého celková najpravdepodobnejšia chybovos ť 
predstavuje 1,7 % (výro čná správa, bod 5.13); vyjadruje však po ľutovanie nad tým, že v priebežných 
a kone čných platbách bola konštatovaná významná chybovos ť, ktorá pod ľa člena Komisie Andrisa 
Piebalgsa dosahuje asi 5 % (  47 ) a bola by ešte vyššia, ak by z výpo čtu bola vylú čená rozpo čtová 
podpora; ďalej konštatuje, že všetky vy číslite ľné chyby boli odhalené v priebežných a kone čných 
platbách (výro čná správa, bod 5.13); vyjadruje po ľutovanie nad tým, že kontroly Komisie neodhalili 
dve tretiny chýb, ktoré boli neskôr objavené v kone čných platbách (výro čná správa, bod 5.16);  
136. je presved čený o tom, že celková najpravdepodobnejšia miera chýb sa nachádza pod 2 % prahom 
významnosti v ďaka podielu predbežného financovania a rozpo čtovej podpory na celkových prevádz ­
kových výdavkoch; berie na vedomie, že tento podiel vzrástol zo 66 % v rozpo čtovom roku 2008 na 
75 % v rozpo čtovom roku 2010 (  48 ); 
137. pripomína, že predbežné financovanie má odlišný rizikový profil, ktorý sa neprejavuje v audite 
vyhlásenia o vierohodnosti; domnieva sa, že je ú činnejšie nezrovnalostiam predchádza ť, ako vykonáva ť 
nápravu v prípade neoprávnene vyplatených sumy  ex post  prostredníctvom vymáhania;  
138. pripomína, že hlavné riziká spojené s rozpo čtovou pomocou (konkrétne riziko ú činnosti pomoci, ako 
aj riziko podvodov a korupcie) nie sú uvedené v audite vyhlásenia o vierohodnosti; vyzýva Komisiu, 
aby tieto riziká prísne monitorovala; domnieva sa však, že sektorová rozpo čtová pomoc je ú činným 
opatrením dlhodobého budovania kapacít; vyzýva Komisiu, aby použila rozpo čtovú podporu len za 
prísnych a dobre definovaných podmienok;  
139. víta stanovisko Dvora audítorov, že „Úrad EuropeAid vypracoval komplexnú stratégiu kontrol a na ďalej 
prinášal podstatné vylepšenia koncepcie a realizácie svojich systémov doh ľadu a kontroly“ (výro čná 
správa, príloha 5.3);  
140. berie na vedomie, že Dvor audítorov zastáva názor, že „vyhlásenie generálneho riadite ľa a výro čná 
správa o činnosti poskytujú  čiasto čne verný  obraz o finan čnom hospodárení, pokia ľ ide o správnos ť 
v prípade ERF a všeobecného rozpo čtu Európskej únie“ (výro čná správa, bod 5.34, zvýraznenie 
kurzívou je doplnené);  
141. žiada Komisiu, aby vyzvala úrad EuropeAid, aby čo najskôr dokon čil metódu pre výpo čet miery 
výskytu zostatkovej chybovosti po vykonaní všetkých kontrol a aby sa o výsledky podelil s ostatnými 
generálnymi riadite ľstvami, do ktorých pôsobnosti patria vonkajšie vz ťahy, ak má by ť vo vyhláseniach 
vedúcich pracovníkov Komisie týkajúcich sa vonkajšej pomoci, rozvoja a rozšírenia dosiahnuté nevyh ­
nutné zlepšenie;  
142. vyzýva Komisiu, aby umožnila zástupcovi vedúceho delegácie, oby čajne z členského štátu, v ktorom 
delegácia pôsobí, zastupova ť vedúceho delegácie v jeho neprítomnosti vo všetkých veciach okrem 
plnenia opera čných výdavkov spravovaných delegáciou Únie, ktoré môže by ť delegované len na 
zamestnancov Komisie;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/53  
( 47 ) Odpove ď na otázku na ústne zodpovedanie položenú členovi Komisie Andrisovi Piebalgsovi na vypo čutí 12. januára 
2012 vo Výbore Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu. 
( 48 ) Výpo čet na základe odpovede na otázku na písomnú odpove ď č. 2 položenú členovi Komisie Andrisovi Piebalgsovi 
ur čenú na vypo čutie 12. januára 2012.
143. berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov uvedené v príklade 5.3 výro čnej správy; je ve ľmi 
znepokojený „flexibilným výkladom oprávnenosti pri spolufinancovaných akciách“ alebo „konceptu ­
álnym prístupom“ uplat ňovaným v prípade organizácií OSN, ktorý so sebou nesie riziko dvojitého 
financovania tých istých nákladov; domnieva sa, že aj tým sa znižuje chybovos ť zistená Dvorom 
audítorov; ďalej je ve ľmi znepokojený „rozšírenými kritériami oprávnenosti“ pod ľa Finan čnej a admini ­
stratívnej rámcovej dohody s agentúrami OSN (FAFA) a rámcových dohôd o partnerstve s realiza čnými 
partnermi Komisie, pretože v sebe tiež skrývajú riziko dvojitého financovania; dôrazne vyzýva Komi ­
siu, aby od oboch postupov upustila; o čakáva, že agentúry OSN udelia medzivládnym darcovským 
organizáciám podobné práva na prístup k správam vnútorného auditu ako v prípade členských štátov 
OSN; v tejto súvislosti konštatuje, že je potrebný ďalší pokrok s cie ľom zlepši ť informovanie o využí ­
vaní finan čných prostriedkov Únie, a to tak, že sa poskytnú informácie o výsledkoch namiesto 
informácií o akciách;  
144. víta revidovaný mandát udelený Komisiou poskytujúci rozpo čtovú záruku EIB na pokrytie rizika strát 
z úverov a záruk pre projekty mimo Únie; zdôraz ňuje skuto čnos ť, že záruka Únie poskytnutá EIB 
nepochybne patrí pod kontrolu Dvora audítorov;  
145. konštatuje, že informácie o zmluvách uzavretých EuropeAid (  49 ) a GR ECHO (  50 ) sa neriadia rovnakým 
vzorom; vyzýva Komisiu, aby používala spolo čný vzor pre databázy obsahujúce zmluvy uzavreté 
týmito dvoma GR, pri čom poskytnuté informácie by mali zah ŕňať prinajmenšom: číslo/referenciu 
zmluvy, názov zmluvy, oblas ť/odvetvie akcie, meno a národnos ť dodávate ľa, krajinu, v ktorej sa 
akcia uskuto čňuje, sumu, typ zmluvy a trvanie (dátum za čiatku aj ukon čenia);  
146. požaduje od Komisie podrobnú správu o celkových nákladoch na propagáciu rozširovania Únie (spoty 
v kinách, televízii, na internete a v ďalších médiách), rozdelení nákladov pod ľa jednotlivých médií 
a krajín, v ktorých sa spoty uvádzali, a podrobné informácie o spolo čnostiach, ktoré ich realizovali, od 
produkcie až po vysielanie; o čakáva tiež správu o všetkých ostatných propaga čných aktivitách Komisie 
v súvislosti s rozširovaním spolu s primerane podrobnou správou a rozpisom nákladov;  
Pomoc Únie pre Haiti  
147. pripomína zemetrasenie na Haiti a jeho katastrofické následky; vyjadruje po ľutovanie nad nedosta ­
to čnou úrov ňou koordinácie humanitárnej a rozvojovej pomoci (prepojenie medzi pomocou, 
obnovou a rozvojom); domnieva sa, že poskytovanie humanitárnej pomoci by sa malo zaklada ť na 
stratégii pre jej ukon čenie; domnieva sa, že Komisia by mala nasmerova ť úsilie a financovanie na 
obnovu a rozvoj;  
148. vyjadruje po ľutovanie nad nedostato čnou koordináciou medzi delegáciou Únie a zastúpením ECHO; 
podporuje posilnenú koordináciu medzi všetkými subjektmi Únie v krajine; naliehavo preto vyzýva 
Komisiu, aby zabezpe čila lepšiu súdržnos ť a doplnkovos ť medzi humanitárnou a rozvojovou 
pomocou na politickej úrovni, ako aj v praxi;  
149. vyjadruje po ľutovanie nad nedostato čnou udržate ľnos ťou niektorých projektov a zdôraz ňuje, že 
cie ľom projektov by mala by ť najmä tvorba pracovných miest a udržate ľného rastu, ktoré by hait ­
skému štátu pomohli zvýši ť jeho vlastné príjmy, aby bol menej závislý od zahrani čnej pomoci; žiada 
preto Komisiu, aby Európskemu parlamentu poskytla zoznam projektov, ktoré sa na Haiti realizovali 
v posledných 15 rokoch s podrobným hodnotením ich sú časnej situácie s cie ľom ur čiť, do akej miery 
sú udržate ľné; 
150. upozor ňuje na nedostato čnú vidite ľnos ť pomoci Únie pre Haiti; zastáva názor, že v záujme posilnenia 
vidite ľnosti by sa v propaga čných materiáloch mal objavova ť aj názov Európskej únie, a nielen jej 
vlajka a názov Komisie alebo GR ECHO, ktoré sú pre bežného ob čana Haiti ťažko identifikovate ľné;SK L 286/54 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 49 ) http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/ben eficiaries/index.cfm?lang=en&mode=SM&type=contract.  
( 50 ) http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agre ements/agreements_2010.pdf.
Výskum a iné vnútorné politiky – kvalifikovaný záver  
151. berie na vedomie, že Dvor audítorov dospel k záveru, že systémy doh ľadu a kontroly pre oblas ť 
Výskum a iné vnútorné politiky boli len čiasto čne ú činné, pokia ľ ide o zabezpe čovanie správnosti 
platieb (výro čná správa, bod 6.49);  
152. berie na vedomie osobitný charakteristický rys tejto skupiny politík, ktorým je skuto čnos ť, že vä čšina 
prevádzkových výdavkov (72 %, výro čná správa, tabu ľka 6.1) je vyplácaná formou predbežného 
financovania, ktoré na rozdiel od priebežných a kone čných platieb vyžaduje, aby bol splnený len 
obmedzený po čet podmienok, a že toto špecifikum sa pozitívne premieta do celkovej chybovosti;  
153. je znepokojený najmä mierou predbežného financovania programu v oblasti celoživotného vzdeláva ­
nia, ktorá môže dosiahnu ť až 100 % nákladov na projekt vy členených v rámci rozpo čtu (výro čná 
správa, bod 6.9) a ktorá v roku 2010 predstavovala 93 % všetkých uskuto čnených platieb (výro čná 
správa, tabu ľka 6.1);  
154. konštatuje, že v priebežných a kone čných platbách príjemcom bola zistená významná chybovos ť a že 
Dvor audítorov odhaduje, že najpravdepodobnejšia chybovos ť v dôsledku predbežného financovania 
predstavuje 1,4 % (výro čná správa, bod 6.12); ďalej konštatuje, že Dvor audítorov u priebežných 
a kone čných platieb nezverej ňuje konkrétnu chybovos ť; 
155. konštatuje, že Komisia (  51 ) odhaduje, že pri rámcovom programe 6 dosahuje reprezentatívna miera 
chybovosti vo viacro čnom priemere 3,4 % (nezah ŕňa predbežné financovanie) a že pri rámcovom 
programe 7 sa do časná reprezentatívna chybovos ť pohybuje vo viacro čnom priemere mierne nad 4 %; 
ďalej berie na vedomie, že viacro čný priemer zostatkovej chybovosti, čo sú chyby, ktoré zostanú po 
tom, čo útvary Komisie po auditoch vykonajú opravy a získajú spä ť vyplatené prostriedky, dosahuje 
pri rámcovom programe 6 hodnoty 2,4 %, zatia ľ čo v prípade rámcového programu 7 Komisia zatia ľ 
nemala dostatok času na to, aby mohla posúdi ť všetky dôsledky spätne získaných prostriedkov 
a platieb v rozmedzí nieko ľkých rokov;  
156. zdôraz ňuje významnú úlohu finan čného nástroja s rozdelením rizika vzh ľadom na sú časnú finan čnú 
krízu; vyzýva Komisiu, aby zvýšila podporu, ktorá sa prostredníctvom nástroja ude ľuje univerzitám 
a výskumným organizáciám na ich investície do PPP projektov a projektov v oblasti výskumnej 
infraštruktúry európskeho záujmu so zrete ľom na plnenie cie ľov inteligentnej verejnej politiky stra ­
tégie Európa 2020;  
157. berie na vedomie, že Komisia v snahe u ľah čiť spracovanie platieb maximálne zjednodušuje postupy 
pre kontroly  ex ante , takže sa obmedzujú len na administratívne požiadavky a aritmetické kontroly; je 
znepokojený tým, že dokonca v prípade pochybností o oprávnenosti vykázaných nákladov sa 
kontroly  ex ante  vykonávali iba v obmedzenom rozsahu (výro čná správa, bod 6.17 a príklad 6.2); 
trvá na tom, aby sa podnikli kroky na nápravu tejto situácie;  
158. je presved čený o tom, že je potrebné nájs ť rovnováhu medzi zjednodušením platieb a kontrolou 
oprávnenosti vykázaných nákladov; vyzýva Komisiu, aby upravila svoju stratégiu pre vykonávanie 
kontrol ex ante a uplat ňovala prístup založený na riziku s cie ľom zoh ľad ňova ť konkrétne riziká 
a vyhlásenia o výdavkoch a v prípade vysokého rizika doplni ť postupy pre vykonávanie kontrol ex 
ante o vykonávanie kontrol na mieste;  
159. je ve ľmi znepokojený skuto čnos ťou, že audítorské osved čenia sú stále len čiasto čne ú činné (výro čná 
správa, bod 6.22); pripomína, že audítorské osved čenia sú jedným z najdôležitejších prvkov kontrol  ex 
ante  vykonávaných Komisiou; vyzýva Komisiu, aby štandardne nadväzovala formálnu komunikáciu 
s externými audítormi, v rámci ktorej im bude poskytova ť spätnú väzbu a žiada ť vysvetlenie v prípade 
nespo ľahlivých audítorských osved čení; 
160. víta skuto čnos ť, že stratégia následných auditov Komisie sa považuje za ú činnú pri odha ľovaní 
a náprave chýb (výro čná správa, bod 6.30); okrem toho víta skuto čnos ť, že postupy Komisie na 
vymáhanie neoprávnene vyplatených finan čných prostriedkov sú adekvátne a že Komisia viac využí ­
vala nápravné opatrenia, ako je skoré ukon čenie kontraktov a ukladanie pokút;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/55  
( 51 ) Nadväzujúce odpovede na otázky položené členke Komisie Máire Geoghegan-Quinnovej na vypo čutí 23. januára 
2012 vo Výbore Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu.
161. vyjadruje hlboké znepokojenie nad skuto čnos ťou, že výpo čet miery zostatkových chýb vychádza 
z predpokladov, ktoré nie vždy v skuto čnosti platia, ako je napr. extrapolácia chýb odhalených 
v jednom vyhlásení o nákladoch do iného vyhlásenia o nákladoch toho istého príjemcu; súhlasí 
s Dvorom audítorov, že spo ľahlivos ť výpo čtu miery zostatkovej chyby je obmedzená (výro čná správa, 
bod 6.32); domnieva sa, že je tým spochybnená aj spo ľahlivos ť výhrad uvádzaných generálnymi 
riadite ľmi, pretože jedným z hlavných ukazovate ľov pre rozhodnutie o tom, či sa uvedie výhrada, 
je miera zostatkovej chyby;  
Stanoviská z h ľadiska osobitných politík  
Stanoviská z h ľadiska rozvojovej politiky  
162. zastáva názor, že prebiehajúca rozpo čtová a hospodárska kríza, ktorej čelia mnohé štáty, si od Únie 
viac ako kedyko ľvek predtým vyžaduje, aby maximalizovala efektívnos ť a dosah svojej pomoci; v tejto 
súvislosti vyjadruje znepokojenie nad zisteniami Dvora audítorov vo svojej výro čnej správe o plnení 
rozpo čtu na rok 2010, že v roku 2010 boli systémy Komisie pre doh ľad a kontrolu v oblasti 
vonkajšej pomoci a rozvoja opä ť len čiasto čne ú činné pri zabezpe čovaní správnosti platieb a že 
dve tretiny kvantifikovate ľných chýb sa vyskytli v kone čných platbách, pri čom kontroly Komisie 
tieto chyby neodhalili;  
163. napriek tomu uznáva pokra čujúce snahy Komisie zlepši ť koncepciu a implementáciu systémov 
doh ľadu a kontroly a zvýši ť kvalitu údajov zadávaných do systému informácií o riadení (CRIS); víta 
skuto čnos ť, že celkovo sa v roku 2010 v platbách v oblasti vonkajšej pomoci a rozvoja nevyskytli 
závažné chyby, pri čom odhadovaná miera chýb je nižšia ako v roku 2009; nabáda Komisiu, aby 
vypracovala jednotnú metodiku na výpo čet miery zostatkových chýb riadite ľstvami pre vonkajšie 
vz ťahy s cie ľom ďalej zlepšova ť rámec pre externý audit a zachova ť čo najprísnejšie štandardy 
kontroly;  
164. povzbudzuje najmä Komisiu, aby zvýšila kvalitu funkcií kontroly  ex ante , monitorovania a vykazovania, 
doh ľadu a auditov založených na riziku v rámci delegácií Únie, kde bolo zistených najviac chýb, 
posilnila kapacitu opera čných a finan čných útvarov delegácií, zvýšila dostupné prostriedky pre dele ­
gácie na k ľúčové monitorovacie činnosti a zosystematizovala rámec pre monitorovanie, čo zah ŕňa 
zavedenie viacro čných plánov monitorovania a hodnotenia a posilnenie usmernení pre monitorovanie;  
165. vyzýva Komisiu, aby našla ú činné riešenia organiza čných výziev spôsobených zlú čením GR DEV a GR 
AIDCO na konci roka 2010; naliehavo vyzýva Komisiu a ESV Č, ktorá za čala činnos ť v decembri 
2010, aby bezodkladne dokon čili vypracovanie podmienok spolupráce, v ktorých objasnia svoje 
príslušné úlohy a povinnosti v cykle plánovania a implementácie vonkajšej pomoci, čo zah ŕňa aj 
delegácie;  
166. zastáva názor, že nové nástroje financovania v rámci ďalšieho viacro čného finan čného rámca na roky 
2014 – 2020 musia plne odráža ť posilnené legislatívne a kontrolné právomoci Európskeho parla ­
mentu na základe Lisabonskej zmluvy a že Európsky parlament musí by ť zapojený do procesu 
plánovania v rovnakom postavení ako Rada;  
167. vyzýva Komisiu, aby ďalej zlepšovala ú činnos ť pomoci Únie sektoru základného školstva v subsahar ­
skej Afrike a južnej Ázii (  52 ), najmä stanovením realistických ukazovate ľov a cie ľov pre ú činné sledo ­
vanie výsledkov, tým, že zaistí, aby delegácie zara ďovali na udržiavanie dialógu o sektorovej politike 
s partnerskými vládami a inými darcami pracovníkov s dostato čnými skúsenos ťami a služobným 
zaradením a vä čším zameraním sa na kvalitu vzdelávania a schopnos ť prijímajúcich vlád vyrovna ť 
sa s nárastom po čtu žiakov;SK L 286/56 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 52 ) Rozvojová pomoc EÚ pre základné vzdelávanie v subsaharskej Afrike a južnej Ázii (osobitná správa č. 12/2010).
168. vyjadruje zdesenie nad prípadmi rozsiahlych podvodov odhalenými koncom roka 2010 Globálnym 
fondom pre boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii v Mali, Mauretánii, Džibutsku a Zambii, ako aj 
obavy z možného zneužitia zna čných súm finan čných prostriedkov, napríklad z príspevku EÚ do 
globálneho fondu na rok 2010; nabáda Komisiu, aby užšie spolupracovala s globálnym fondom pri 
podpore a monitorovaní jeho interven čných opatrení na úrovni krajín s cie ľom zabráni ť opätovnému 
výskytu takýchto prípadov korupcie a zvýši ť zodpovednos ť a ú činnos ť globálneho fondu;  
169. opakuje svoju výzvu na vä čšie zapojenie parlamentov a konzultácie s ob čianskou spolo čnos ťou 
a miestnymi orgánmi v partnerských krajinách pri zostavovaní a revízii dokumentov o stratégii krajín 
a viacro čných orienta čných programov v rámci nástroja financovania rozvojovej spolupráce (DCI);  
Stanoviská z h ľadiska politiky zamestnanosti a sociálnych vecí  
170. konštatuje, že 18 % výdavkov politiky súdržnosti Únie pripadá na zamestnanos ť a sociálne veci, 
pri čom ve ľká vä čšina výdavkov v tejto oblasti politiky (94 %) sa uskuto čňuje z Európskeho sociálneho 
fondu (ESF);  
171. preto víta skuto čnos ť, že pokia ľ ide o prostriedky pridelené ESF, miera plnenia v prípade viazaných 
rozpo čtových prostriedkov bola na úrovni 100 % (vo výške 10,8 miliardy EUR) a v prípade platob ­
ných rozpo čtových prostriedkov na úrovni 87,9 % (vo výške 7,1 miliardy EUR); uznáva, že nižšia 
miera plnenia v prípade platobných rozpo čtových prostriedkov je dôsledkom toho, že niektoré 
záväzky boli prijaté až v poslednom štvr ťroku príslušného roku; uznáva úsilie Komisie o zlepšenie 
finan čného hospodárenia;  
172. berie na vedomie odhad Dvora audítorov, že v roku 2010 dosiahla miera chýb týkajúca sa výdavkov 
v oblasti súdržnosti, energetiky a dopravy 7,7 %; vyjadruje prekvapenie nad konštatovaním Dvora 
audítorov, že smernice Únie neboli riadne transponované do vnútroštátnych právnych predpisov 
o verejnom obstarávaní; o čakáva preto od Komisie, že zlepší doh ľad nad ich transponovaním do 
vnútroštátneho práva a preskúma prípustnos ť projektov, na ktoré sa vynakladajú finan čné prostriedky; 
domnieva sa, že verejné obstarávanie sa týka ESF v menšej miere;  
173. uznáva, že Komisia sa prostredníctvom dvojstranných a viacstranných vzdelávacích kurzov usiluje 
zabezpe čiť, aby členské štáty kontinuálne školili, informovali a usmer ňovali príjemcov a vykonávacie 
orgány a poskytovali im poradenstvo, a to s cie ľom zníži ť chybovos ť platieb; vyjadruje po ľutovanie 
nad skuto čnos ťou, že členské štáty to zjavne nie sú schopné zabezpe čiť vlastnými prostriedkami;  
174. opakuje svoju požiadavku, aby boli členské štáty povinné predklada ť správy o uplat ňovaní nástrojov 
financovania, a podporuje požiadavku Dvora audítorov, aby Komisia pravidelne kontrolovala využí ­
vanie prostriedkov z ESF;  
175. pripomína, že sa musí zabezpe čiť riadne využívanie finan čných prostriedkov členskými štátmi a že 
medzi efektívne nástroje, ktorými sa to dá dosiahnu ť, patrí prerušenie a pozastavenie platieb;  
176. vyjadruje znepokojenie nad ve ľkým po čtom chýb, ktoré zistil Dvor audítorov v súvislosti s nástrojmi 
finan čného inžinierstva;  
177. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že Komisia doteraz iba čiasto čne zoh ľadnila odporú čania Dvora 
audítorov týkajúce sa príspevku ESF k boju proti pred časnému ukon čovaniu školskej dochádzky;  
178. pripomína, že je úlohou Generálneho riadite ľstva pre zamestnanos ť, sociálne záležitosti a za členenie, 
ktoré spravuje prostriedky, aby prijalo primerané opatrenia na prevenciu podvodov a korupcie; víta 
úzku spoluprácu s Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF); žiada zabezpe čiť, aby prípady 
podvodov v rámci ESF ďalej vyšetrovali a stíhali aj vnútroštátne súdne orgány;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/57
179. víta úsilie Komisie o získanie komplexného preh ľadu prostredníctvom ro čných kontrolných správ 
audítorských orgánov a súhrnných výro čných správ od všetkých členských štátov a považuje za 
potrebné, aby Komisia rozšírila svoju kontrolnú činnos ť tak, aby Európskemu parlamentu poskytovala 
údaje o pridanej hodnote financovania z prostriedkov Únie;  
180. zdôraz ňuje mimoriadne potreby cie ľových skupín a navrhovate ľov projektov v rámci ESF; navrhuje, 
aby sa do spolufinancovania projektov zahrnuli aj dobrovo ľnícke činnosti v neziskových organizáciách 
a nepe ňažné vklady; žiada o aktuálne údaje o správnych nákladoch ESF u navrhovate ľov projektov 
roz členené pod ľa jednotlivých členských štátov a projektov;  
181. zdôraz ňuje skuto čnos ť, že Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii doteraz financoval 21 
projektov v celkovej sume 105 miliónov EUR a prostredníctvom transferov je možné mobilizova ť 
rozpo čtové prostriedky vo výške do 500 miliónov EUR; víta, že medzi členskými štátmi narastá trend 
vytvára ť a predklada ť vhodné projekty v tejto súvislosti; nabáda Komisiu, aby aktívne podporovala 
členské štáty pri rozvíjaní a predkladaní projektov Európskemu fondu na prispôsobenie sa globalizácii 
s cie ľom pomáha ť pracovníkom nájs ť si prácu a rozvíja ť nové zru čnosti v prípade, že stratili prácu 
v dôsledku zmien v štruktúre svetového obchodu alebo celosvetovej hospodárskej a finan čnej krízy;  
182. žiada Dvor audítorov, aby preskúmal aj ostatné rozpo čtové riadky v oblasti sociálnej politiky a politiky 
zamestnanosti a zistil, pre čo sa disponibilné prostriedky nevyužívajú v plnom rozsahu;  
183. žiada Dvor audítorov, aby predložil miery chybovosti osobitne pre Európsky fond regionálneho 
rozvoja a ESF, nie na súhrnom základe;  
184. o čakáva od Komisie, že vypracuje podrobné hodnotiace správy týkajúce sa pilotných projektov;  
Stanoviská z h ľadiska politiky v oblasti vnútorného trhu a ochrany spotrebite ľov 
185. s uspokojením berie na vedomie zvýšenie miery plnenia platobných rozpo čtových prostriedkov 
v hlave 12; poukazuje však na nízku mieru plnenia v rozpo čtovom riadku 17 02 04, ktorá mala 
negatívny vplyv na priemernú mieru plnenia v oblasti spotrebite ľskej politiky; zdôraz ňuje, že je 
potrebné, aby Komisia uplat ňovala efektívnejšie mechanizmy na odhad platobných potrieb s cie ľom 
zlepši ť plnenie rozpo čtu; víta pokrok, ktorý Komisia dosiahla v tejto súvislosti v roku 2011;  
186. zdôraz ňuje potrebu podporova ť vzdelávanie spotrebite ľov vo finan čnej oblasti s cie ľom posilni ť ich 
postavenie vo vz ťahu k finan čným službám; preto napriek nedostatkom v oblasti plnenia, na ktoré sa 
už poukázalo, a vzh ľadom na nedávny pozitívny vývoj v tejto súvislosti opätovne zdôraz ňuje svoju 
podporu pilotnému projektu Transparentnos ť a stabilita finan čných trhov, vytvorenému v roku 2010; 
nabáda Komisiu, aby prijala kroky na ur čenie najlepších spôsobov, ako vynaloži ť vy členené 
prostriedky;  
187. víta iniciatívu Komisie zorganizova ť semináre v členských štátoch s cie ľom rieši ť problémy, s ktorými 
sa stretávajú vnútroštátne správy pri uplat ňovaní a presadzovaní právnych predpisov v oblasti vnútor ­
ného trhu; domnieva sa, že to bude ma ť pozitívny vplyv na výsledky ich uplat ňovania;  
188. opätovne vyzýva Komisii, aby analyzovala ú činnos ť sú časných programov financovania pre MSP a aby 
preskúmala možnos ť vytvori ť nové spolo čné nástroje financovania;  
189. víta skuto čnos ť, že Komisia považuje za dôležité podporova ť alternatívne mechanizmy riešenia 
problémov SOLVIT a EU Pilot, a žiada ju, aby v tomto smere zvýšila svoje úsilie; zdôraz ňuje, že 
mechanizmus SOLVIT sa ukázal ako ú činný pri riešení problémov týkajúcich sa ob čanov, ako je 
uznávanie odborných kvalifikácií a zamestnaneckých práv; pripomína, že podporuje vytvorenie samo ­
statného rozpo čtového riadku a vy členenie primeraných finan čných prostriedkov na SOLVIT, portál 
Vaša Európa (Your Europe) a všetky ostatné nástroje, ktoré sa používajú na zabezpe čenie fungovania 
vnútorného trhu v praxi; víta vylepšený portál Vaša Európa, ktorý ako webový portál s jednotným 
kontaktným miestom umož ňuje prístup k informáciám o právach v rôznych odvetviach, ako aj 
k asisten čným službám; zastáva názor, že poskytovanie služieb na portáli Vaša Európa by sa malo 
posilni ť a malo by sa viac propagova ť medzi ob čanmi a podnikmi Únie;SK L 286/58 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
190. víta pokra čujúcu finan čnú podporu pre sie ť európskych spotrebite ľských centier (ECC), ako aj štúdiu, 
ktorá bola zadaná s cie ľom vyhodnoti ť jej efektívnos ť; žiada Komisiu, aby z tejto štúdie vyvodila 
závery a prijala opatrenia s cie ľom zlepši ť kvalitu ponúkaných služieb, ako aj zabezpe čiť stabilné 
financovanie siete ECC; zdôraz ňuje, že je dôležité zvýši ť informovanos ť spotrebite ľov o službách, ktoré 
ponúka sie ť ECC; s rados ťou víta opatrenia, ktoré Komisia prijala v tejto súvislosti, napr. mediálne 
kampane či opatrenia na optimalizáciu vyh ľadáva čov; 
191. žiada Komisiu, aby zvýšila úsilie s cie ľom zabezpe čiť, aby výkazy ú čtov členských štátov na ú čely 
tradi čných vlastných zdrojov boli presné, a zlepši ť doh ľad vnútroštátnych colných správ, aby sa 
predchádzalo chybám v sumách vyzbieraných tradi čných vlastných zdrojov, v súlade s odporú čaním 
Dvora audítorov (bod 2.21); nabáda preto Komisiu, aby vyvinula ďalšie úsilie o zjednodušenie práv ­
neho rámca, najmä s cie ľom vyrieši ť zostávajúce problémy v súvislosti s niektorými kontrolnými 
systémami;  
192. zdôraz ňuje, že zložitos ť pravidiel je hlavnou prí činou chýb v kapitole Výskum a iné politiky; žiada 
Komisiu, aby preskúmala rôzne možnosti, ako zlepši ť rovnováhu medzi zjednodušením a kontrolou 
s cie ľom zníži ť administratívne za ťaženie MSP; zdôraz ňuje, že pravidlá verejného obstarávania sú 
zložité, a preto odporú ča, aby sa zjednodušili s cie ľom zníži ť celkový výskyt chýb;  
193. vyjadruje znepokojenie nad iba čiasto čnou ú činnos ťou systémov Komisie v oblasti doh ľadu a kontroly; 
upozor ňuje, že niektoré chyby, ktoré zistil Dvor audítorov, Komisia neodhalila, preto zdôraz ňuje 
nutnos ť vyvinú ť úsilie na zlepšenie sú časných kontrolných systémov;  
194. uznáva snahu, ktorú vyvinula Komisia pri uplat ňovaní modernizovaného Colného kódexu; konštatuje 
omeškania v tomto procese a naliehavo žiada Komisiu, aby stanovila realistickejší termín;  
195. opätovne žiada Komisiu, aby každoro čne predložila Európskemu parlamentu a Rade podrobnejší opis 
výdavkov v každom rozpo čtovom riadku v porovnaní s poznámkami k príslušnému riadku;  
196. napriek oprávnenej kritike Dvora audítorov (  53 ) sa domnieva, že Záru čný fond pre MSP je k ľúčovým 
finan čným nástrojom na ďalšie zvýšenie potenciálu remeselných podnikov a maloobchodných 
predajní; nabáda Komisiu, aby maximalizovala pridanú hodnotu Záru čného fondu pre MSP a ďalej 
podporovala inováciu a podnikanie v Únii na svetovej úrovni;  
197. poukazuje na osobitnú správu Dvora audítorov č. 13/2011 o tom, či kontrola colného režimu 42 
zabra ňuje únikom dane z pridanej hodnoty (DPH) a odha ľuje ich; s cie ľom zabráni ť významným 
stratám vo vnútroštátnych rozpo čtoch v dôsledku únikov DPH vyzýva Komisiu, aby ďalej menila 
regula čný rámec Únie; okrem toho s cie ľom zabezpe čiť, aby colné orgány jednotne riadili oslobodenie 
od DPH, vyzýva členské štáty, aby zlepšili vzájomnú spoluprácu a efektívnejšie si vymie ňali informá ­
cie; 
198. pripomína zodpovednos ť členských štátov pod ľa článku 317 Zmluvy o fungovaní Európskej únie 
a ich povinnos ť posilni ť kontrolné systémy v súvislosti s overovaním zo strany riadenia pred pred ­
ložením schválenia výdavkov Komisii a s usmerneniami, ktoré Komisia vydá o ro čných zhrnutiach 
a ktoré sú významným zdrojom istoty;  
199. odvolávajúc sa na oznámenie s názvom Rozpo čet na stratégiu Európa 2020 vyzýva Komisiu, aby 
na ďalej spolupracovala s Európskym parlamentom a Radou a aby zabezpe čila, že v budúcich progra ­
movacích činnostiach Únie sa budú dodržiava ť zásady zjednodušenia, riadneho finan čného hospodá ­
renia a zodpovednosti; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby sa zamerali na konkrétne, merate ľné, 
dosiahnute ľné, realistické a časovo ohrani čené (SMART) ciele, ktoré budú v súlade s plánovaním 
výdavkových programov Únie, a aby brali do úvahy prípadné riziká pri vykonávaní;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/59  
( 53 ) Osobitná správa Dvora audítorov č. 4/2011 o audite Záru čného fondu pre MSP.
Stanoviská z h ľadiska politiky dopravy a cestovného ruchu  
200. konštatuje, že v rámci rozpo čtu na rok 2010, ktorý bol prijatý s kone čnou platnos ťou a potom 
zmenený v priebehu rozpo čtového roka, sa osobitne na politiky v oblasti činnosti Výboru pre dopravu 
a cestovný ruch vy členila celková suma 2 640 819 360 EUR vo viazaných rozpo čtových prostried ­
koch a 1 895 014 386 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch; ďalej konštatuje, že z týchto 
súm:  
— bolo na transeurópske dopravné siete (TEN-T) k dispozícii 1 012 440 000 EUR vo viazaných 
rozpo čtových prostriedkoch a 890 594 000 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch,  
— bolo na bezpe čnos ť dopravy k dispozícii 16 876 000 EUR vo viazaných rozpo čtových prostried ­
koch a 15 375 000 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch,  
— bolo na program Marco Polo k dispozícii 63 940 000 EUR vo viazaných rozpo čtových prostried ­
koch a 30 257 000 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch,  
— bolo na dopravné agentúry k dispozícii 165 788 360 EUR vo viazaných rozpo čtových prostried ­
koch a 128 447 410 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch,  
— bolo na program Galileo k dispozícii 896 035 000 EUR vo viazaných rozpo čtových prostriedkoch 
a 455 135 000 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch,  
— bolo na dopravu vrátane prioritnej oblasti udržate ľnej mestskej dopravy v rámci siedmeho rámco ­
vého programu pre výskum a rozvoj k dispozícii 427 740 000 EUR vo viazaných rozpo čtových 
prostriedkoch a 346 880 476 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch,  
— bolo na cestovný ruch k dispozícii 4 600 000 EUR vo viazaných rozpo čtových prostriedkoch 
a 3 520 000 EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch;  
201. berie na vedomie skuto čnos ť, že pri skúmaní plnenia rozpo čtu na rozpo čtový rok 2010 sa Dvor 
audítorov rozhodol sústredi ť skôr na politiku súdržnosti a energetickú politiku než na dopravnú 
politiku;  
202. víta vysokú mieru využitia viazaných rozpo čtových prostriedkov ur čených na projekty TEN-T; žiada 
členské štáty, aby zabezpe čili, že z národných rozpo čtov sa sprístupnia primerané finan čné 
prostriedky, ktoré náležite doplnia tento záväzok Únie; pripomína, že Európsky parlament podporoval 
vyššiu úrove ň financovania z prostriedkov Únie; nabáda členské štáty, aby v rámci cezhrani čných 
projektov týkajúcich sa základnej siete vyvinuli maximálne úsilie o uzavretie vyvážených finan čných 
dohôd zodpovedajúcich ambíciám, ktoré prejavila Únia;  
203. žiada Komisiu, aby každoro čne predkladala zoznamy projektov v oblasti cestovného ruchu a infra ­ 
štruktúry dopravy, ktoré sú spolufinancované z Kohézneho fondu a regionálnych fondov, ako je to už 
v prípade finan čných prostriedkov ur čených na TEN-T, a aby následne umožnila ďalším inštitúciám 
a da ňovým poplatníkom získa ť ľahko dostupným a transparentným spôsobom informácie o spolufi ­
nancovaní poskytovanom Úniou;  
204. víta prieskum, ktorý vykonalo v roku 2010 GR pre mobilitu a dopravu (MOVE) v polovici trvania 
prioritných projektov v rámci viacro čného programu TEN-T na obdobie rokov 2007 – 2013 s cie ľom 
posúdi ť pokrok, ktorý sa dosiahol pri budovaní siete; domnieva sa, že tento prieskum stanovil zásadu 
závislosti plánovaného financovania od konkrétneho pokroku pri realizácii projektov s cie ľom opti ­
malizova ť využívanie dostupných finan čných zdrojov; vyzýva Komisiu, aby rozšírila tento prieskum 
založený na dosiahnutých výsledkoch na iné generálne riadite ľstvá a politiky Únie, a žiada ostatné 
výbory Európskeho parlamentu, aby sa pripojili k tejto požiadavke;  
205. víta návrhy Komisie týkajúce sa TEN-T a s nimi súvisiaci finan čný nástroj s názvom Nástroj na 
prepojenie Európy, zdôraz ňuje európsku pridanú hodnotu lepšieho použitia finan čných prostriedkov 
a podporuje svoje rozpo čtové záväzky, ktoré zodpovedajú cie ľom nového návrhu; podporuje rozvoj 
inovatívnych zdrojov financovania v záujme v časného dokon čenia projektov v oblasti európskej 
dopravnej infraštruktúry, ktoré sú nevyhnutne dlhodobé a nákladné;SK L 286/60 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
206. víta iniciatívu týkajúcu sa projektových dlhopisov a žiada Komisiu, aby monitorovala ú činnos ť tohto 
nového nástroja a jeho multiplika čných efektov; plne schva ľuje návrh vy členi ť z Kohézneho fondu 
10 000 000 000 EUR na infraštruktúru súvisiacu s dopravou v rámci Nástroja na prepojenie Európy 
s cie ľom zvýši ť ú činnos ť a pridanú hodnotu štrukturálnych politík a politiky súdržnosti; požaduje 
zlepšenie systémov riadenia a kontroly využívania finan čných prostriedkov z Kohézneho fondu 
s cie ľom zaisti ť správne a efektívne čerpanie týchto prostriedkov;  
207. vyjadruje po ľutovanie nad nízkou mierou využitia platobných rozpo čtových prostriedkov ur čených na 
bezpe čnos ť dopravy (65 %); berie na vedomie skuto čnos ť, že výška prostriedkov, ktorá sa uvádza 
v rozpo čte na rok 2010, zodpovedá sume, ktorú navrhla Komisia v predbežnom návrhu rozpo čtu; 
vyzýva Komisiu, aby poskytla podrobné vysvetlenie nedostato čného využívania týchto prostriedkov 
a aby uviedla opatrenia, ktoré prijme s cie ľom zabezpe čiť, aby sa tento problém v budúcnosti 
nezopakoval;  
208. víta vyššiu mieru využívania platobných rozpo čtových prostriedkov vy členených na bezpe čnos ť 
dopravy a práva cestujúcich a na program Marco Polo II; konštatuje však, že 14 % prostriedkov na 
tento program bolo presunutých do iných rozpo čtových riadkov; konštatuje, že čas ť rozpo čtových 
prostriedkov z rozpo čtového riadka ur čeného na program SESAR bola tiež presunutá, a pripomína 
význam tohto programu pre posilnenie priemyselnej politiky Únie;  
209. priaznivo hodnotí mieru využitia platobných rozpo čtových prostriedkov na programy EGNOS a GALI ­
LEO, ktorá si zachovala vzostupný trend zaznamenaný v roku 2009; zdôraz ňuje význam investícií do 
tohto odvetvia, ktoré majú vplyv na všetky politiky Únie, a najmä na odvetvie logistiky, udržate ľnej 
dopravy a bezpe čnosti dopravy; víta úspešné vypustenie prvých dvoch funk čných družíc systému 
GALILEO, ku ktorému došlo 21. októbra 2011 a ktoré predstavuje zásadný krok na ceste k úspešnému 
vykonávaniu týchto dvoch programov; požaduje zaru čenie primeraného financovania, rozvoja, vyko ­
návania a životaschopnosti inovatívnych aplikácií a služieb v oblasti dopravy podporovaných týmito 
programami s cie ľom maximálne využi ť potenciál týchto programov;  
210. berie na vedomie osobitnú správu s názvom Boli projekty v oblasti cestovného ruchu spolufinanco ­
vané z EFRR ú činné?, v ktorej sa uvádza, že cestovný ruch je najvä čším odvetvím služieb v Únii; víta 
záver Dvora audítorov, pod ľa ktorého sa vo vä čšine projektov dosiahli výsledky vo viacerých úrov ­
niach, či už ide o vytvorenie alebo udržanie pracovných miest či vytvorenie kapacít alebo zabezpe ­ 
čenie aktivity v oblasti cestovného ruchu; vyzýva Komisiu, aby sa riadila odporú čaniami Dvora 
audítorov, pokia ľ ide o riadenie a kontrolu finan čných prostriedkov z EFRR ur čených na projekty 
v oblasti cestovného ruchu, a využila ustanovenia Lisabonskej zmluvy na predloženie viacro čného 
programu pre oblas ť cestovného ruchu vrátane rozpo čtových položiek, na ktoré sa vy členia primerané 
finan čné zdroje;  
211. s uspokojením konštatuje, že Európsky dvor audítorov usúdil, že ú čtovná závierka Výkonnej agentúry 
pre transeurópsku dopravnú sie ť je vo všetkých významných aspektoch zákonná a správna; vyjadruje 
znepokojenie nad podielom prenesených viazaných rozpo čtových prostriedkov (14,5 %); vyzýva 
Komisiu, aby poskytla podrobné vysvetlenie dôvodov prenesenia týchto viazaných rozpo čtových 
prostriedkov;  
212. žiada, aby bola ku každému ro čnému rozpo čtu pripojená správa o nevy čerpaných rozpo čtových 
prostriedkoch prenesených z predchádzajúcich rokov, v ktorej bude vysvetlené, pre čo tieto rozpo čtové 
prostriedky neboli použité a ako a kedy sa použijú;  
Stanoviská z h ľadiska politiky v oblasti ob čianskych slobôd, spravodlivosti a vnútorných vecí  
213. vyjadruje po ľutovanie nad poklesom miery plnenia záväzkov rozpo čtu na priestor slobody, bezpe č­
nosti a spravodlivosti (94,8 % v roku 2010 v porovnaní so 97,7 % v roku 2009) a nad miernym 
poklesom miery plnenia platieb (88,7 % v roku 2010 v porovnaní s 89,6 % v roku 2009);  
214. víta skuto čnos ť, že sa dosiahol výrazný pokrok v znižovaní miery rušenia platieb (z 8,5 % v roku 
2009 na 2,8 % v roku 2010); vyjadruje po ľutovanie nad zvýšením miery prenesených rozpo čtových 
prostriedkov (z 1,9 % v roku 2009 na 8,5 % v roku 2010), najmä v dôsledku prenosov vo Fonde pre 
vonkajšie hranice, v Európskom fonde pre návrat a v Schengenskom informa čnom systéme druhej 
generácie (SIS II); nabáda Komisiu, aby znížila mieru prenosov platieb v rozpo čte na priestor slobody, 
bezpe čnosti a spravodlivosti;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/61
215. víta vysoké miery plnenia v prípade troch zo štyroch fondov na program Solidarita a riadenie 
migra čných tokov; berie na vedomie odôvodnenie Komisie týkajúce sa nižšej miery plnenia v prípade 
Fondu pre vonkajšie hranice, pod ľa ktorého ro čné programy piatich krajín, ktoré sa v roku 2010 na 
tomto fonde prvýkrát podie ľali, neboli v roku 2010 prijaté;  
Stanoviská z h ľadiska politiky v oblasti kultúry a vzdelávania  
216. víta úsilie o ďalšie zjednodušenie postupov a zlepšenie dostupnosti, pokia ľ ide o programy v oblasti 
vzdelávania a kultúry, a konštatuje, že v roku 2010 mala Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audio ­
vizuálny sektor a kultúru (EACEA – Education, Audiovisual and Culture Executive Agency) k dispozícii 
elektronické formuláre pre vä čšinu činností a programov, najmä pre ak čný program v oblasti celo ­ 
životného vzdelávania, program Kultúra a program Európa pre ob čanov; vyjadruje potešenie nad 
širokým využívaním jednorazových platieb a rozhodnutí o grante; zdôraz ňuje význam správnej 
rovnováhy medzi flexibilnými postupmi a potrebnými kontrolami;  
217. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že národné agentúry v plnej miere nevykonávali primárne kontroly, 
pokia ľ ide o ak čný program v oblasti celoživotného vzdelávania, čo vyústilo do nedostato čného 
čerpania finan čných prostriedkov na tento program, a to z dôvodu nekonzistentnosti oznamovaných 
údajov a nedostato čného v časného vykonávania minimálneho množstva kontrol; vyzýva Komisiu, aby 
na ďalej vynakladala úsilie na zabezpe čenie toho, aby sa všetky národné agentúry ujali svojich povin ­
ností;  
218. s uspokojením konštatuje, že Komisia zlepšila svoje systémy kontroly a že v oblasti politiky kultúry 
a vzdelávania ako sú časti skupiny politík Výskum a iné vnútorné politiky nedošlo k žiadnym 
závažným chybám;  
219. vyjadruje potešenie nad zna čným zlepšením, ktoré sa dosiahlo v oblasti omeškávania platieb, a s 
uspokojením konštatuje, že agentúra EACEA uskuto čnila 94 % svojich platieb v stanovených časových 
lehotách; pripomína, že každé omeškanie platieb má priamy vplyv na práva príjemcov, a to najmä 
malých a stredných podnikov, a tým aj na úspech programov; pripomína však, že hlavná čas ť grantu 
by mala by ť vyplatená čo najskôr a v každom prípade po čas grantového obdobia, aby sa nezvýšila 
závislos ť organizácie na schválení úverov bankami, ke ďže EACEA nepovažuje úroky za oprávnené 
náklady;  
220. berie na vedomie, že Komisia uverejnila výzvu na predkladanie ponúk v oblasti celoeurópskej tele ­
víznej siete, ako sa plánovalo v rozpo čtoch na roky 2009 a 2010; vyjadruje preto ve ľké znepokojenie 
nad tým, že Komisia v roku 2010 rozhodla o skon čení projektu a presmerovaní finan čných 
prostriedkov inam, a to bez súhlasu Európskeho parlamentu a Rady; požaduje zverejnenie všetkých 
zmlúv a odporú čaní týkajúcich sa televíznej siete a hodnotení, ktoré uskuto čnila výberová komisia;  
Stanoviská z h ľadiska politiky v oblasti verejného zdravia a bezpe čnosti potravín  
221. považuje celkové miery plnenia v rozpo čtových riadkoch v oblasti životného prostredia, verejného 
zdravia a bezpe čnosti potravín za uspokojivé; v tejto súvislosti pripomína, že len 0,76 % rozpo čtu 
Únie je ur čených na nástroje politiky, ktoré spadajú do zodpovednosti Výboru pre životné prostredie, 
verejné zdravie a bezpe čnos ť potravín;  
Životné prostredie a klíma  
222. zdôraz ňuje, že celková miera plnenia v oblasti životného prostredia a klímy dosiahla úrove ň 99,26 %; 
okrem toho konštatuje, že plnenie v platobných rozpo čtových prostriedkoch bolo na úrovni 84,1 %;  
223. víta dosiahnutie plnenia opera čného rozpo čtu programu LIFE + na úrovni 99,4 %; konštatuje, že 
v roku 2010 bolo na granty na projekty vy členených 240 000 000 EUR, na opera čné činnosti 
MVO 9 300 000 EUR, suma 42 500 000 EUR bola použitá na opatrenia zamerané na podporu 
úlohy Komisie týkajúcej sa iniciácie a monitorovania rozvoja politiky a právnych predpisov a suma 
14 500 000 EUR na administratívnu podporu;SK L 286/62 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
224. upozor ňuje na zmeny v predbežnom a kone čnom rozdelení prostriedkov na program LIFE + pod ľa 
členských štátov, ako aj na rozdiely v po čte návrhov prijatých z rôznych členských štátov; podporuje 
ďalšie úsilie Komisie s cie ľom každoro čne poskytova ť odbornú prípravu orgánom členských štátov 
a organizova ť semináre v každom členskom štáte, a tak poskytnú ť všeobecné informácie o cie ľoch 
programu LIFE + a o tom, ako pripravi ť úspešný návrh;  
225. uznáva, že neexistuje právny základ pre plnenie ak čného programu EÚ na boj proti zmene klímy; víta 
presun celej sumy 15 000 000 EUR na finan čný nástroj v rámci iniciatívy na financovanie udržate ľnej 
energetiky na ú čely vývoja vhodných nástrojov financovania s cie ľom poskytnú ť významný stimul pre 
projekty v oblasti energetickej efektívnosti a projekty na využitie obnovite ľných zdrojov energie;  
226. berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov týkajúce sa auditov  ex post , ktoré Komisia uskuto č­ 
ňovala pod ľa kritérií založených na riziku od roku 2006; víta skuto čnos ť, že GR ENV sa v roku 2011 
rozhodlo zmeni ť svoju metodiku výberu vzoriek s cie ľom získa ť výsledky založené aj na náhodne 
vybranej vzorke, ktorá by sa dala ľahšie zovšeobecni ť na projekt ako celok;  
227. víta ak čný plán, ktorý navrhlo GR CLIMA s cie ľom zlepši ť opatrenia v oblasti národnej bezpe čnosti, 
čo sa považovalo za potrebné po zistení závažného bezpe čnostného nedostatku v národných regis ­
troch systému obchodovania s emisiami EÚ (ETS);  
228. konštatuje, že v rámci rozpo čtu na rok 2010 sa realizovalo sedem pilotných projektov a jedna 
prípravná akcia;  
229. upozor ňuje na skuto čnos ť, že miera plnenia príspevkov na medzinárodné aktivity v oblasti životného 
prostredia, ktoré majú pokry ť povinné a dobrovo ľné príspevky na medzinárodné dohovory, protokoly 
a dohody, podlieha zmenám vo výmenných kurzoch, ke ďže vä čšina príspevkov sa platí v amerických 
dolároch;  
Verejné zdravie a bezpe čnos ť potravín  
230. víta mieru plnenia viazaných rozpo čtových prostriedkov v oblasti verejného zdravia na úrovni 99,7 % 
(bez rozpo čtových prostriedkov ur čených pre Európsky úrad pre bezpe čnos ť potravín, Európske 
centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb a Európsku agentúru pre lieky); berie na vedomie plnenie 
viazaných rozpo čtových prostriedkov v oblasti bezpe čnosti potravín, zdravia zvierat a dobrých život ­
ných podmienok zvierat a rastlín na úrovni 95,3 %;  
231. zdôraz ňuje význam programu pre verejné zdravie; preto víta uspokojivú mieru plnenia viazaných 
rozpo čtových prostriedkov na úrovni takmer 100 %; je si vedomý nižšej miery plnenia platobných 
rozpo čtových prostriedkov (na úrovni 95,1 %) z dôvodu oneskorených žiadostí o platby zo strany 
prijímate ľov grantov alebo pred ĺženia zmluvných dohôd;  
232. zdôraz ňuje, že je dôležité pokra čova ť vo zvyšovaní informovanosti verejnosti o škodlivých ú činkoch 
konzumácie tabaku; považuje za úspech vy čerpanie všetkých prostriedkov na kampa ň HELP, ktoré 
boli k dispozícii na rok 2010;  
233. berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov týkajúce sa Výkonnej agentúry pre zdravie a spotre ­
bite ľov, ktorá je administratívnym subjektom Komisie; žiada výkonnú agentúru, aby výrazne znížila 
objem prenesených prostriedkov tým, že zreviduje svoje nástroje na rozpo čtové plánovanie a vykazo ­
vanie s cie ľom dodrža ť zásadu ro čnej platnosti rozpo čtu Únie; berie tiež na vedomie výro čnú správu 
Komisie o vnútorných auditoch uskuto čnených v roku 2010 a vyzýva výkonnú agentúru, aby sa 
v spolupráci so svojim partnerským GR zamerala na otázky uvedené v správe, ako je napríklad 
riadenie a architektúra IT;  
234. berie na vedomie plnenie na úrovni 95,3 % v rozpo čtovej kapitole 17 04 Bezpe čnos ť potravín a krmív, 
zdravie zvierat, dobré životné podmienky zvierat a zdravie rastlín; berie na vedomie skuto čnos ť, že 
úplné plnenie nebolo možné z dôvodu nízkeho po čtu výskytu chorôb zvierat, čo spôsobilo, že 
prostriedky z pohotovostných fondov sa nespotrebovali v o čakávanej plnej výške, a nevznikla ani 
potreba nákupu vakcín pre núdzové stavy;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/63
235. berie na vedomie, že pokia ľ ide o opatrenia na eradikáciu, kone čné žiadosti o preplatenie nákladov 
predložené členskými štátmi boli často nižšie, než pôvodný odhad; berie tiež na vedomie, že z dôvodu 
prechádzajúcich vyšších mier výskytu chýb bolo potrebných viac auditov, čo tiež zdržuje plnenie 
platieb v tejto oblasti;  
236. vyjadruje po ľutovanie nad nízkou úrov ňou plnenia platobných rozpo čtových prostriedkov na opat ­
renia týkajúce sa zdravia rastlín z dôvodu oneskorení členských štátov pri predkladaní požadovaných 
dokumentov alebo z dôvodu neúplnosti dokumentácie; vyzýva členské štáty, aby v tejto súvislosti 
zlepšili postupy;  
Stanoviská z h ľadiska zahrani čnej politiky  
237. konštatuje, že vä čšina nevy číslite ľných chýb zistených Dvorom audítorov sa týka nedostatkov v postu ­
poch verejného obstarávania a v predlžovaní zmlúv; opakuje – rovnako ako v rámci predchádzajúcich 
postupov ude ľovania absolutória – svoje obavy, pokia ľ ide o zna čnú náchylnos ť týchto dvoch oblastí 
na podvody a zlé hospodárenie;  
238. berie na vedomie skuto čnos ť, že systémy doh ľadu a kontroly pre politiky v oblasti vonkajších činností, 
rozvoja a rozšírenia sa považujú iba za čiasto čne ú činné, a vyzýva Komisiu a ESV Č, aby prijali 
a zaviedli všetky potrebné opatrenia na zlepšenie správnosti platieb;  
239. pripomína, že hlavné riziká spojené s podporou z rozpo čtu (konkrétne riziko spojené s mierou 
efektivity pomoci a podvodmi a korupciou) sa neuvádzajú v audite týkajúcom sa vyhlásenia o viero ­
hodnosti; vyzýva Komisiu, aby dôsledne monitorovala tieto riziká;  
240. domnieva sa, že Komisia by okrem požadovaného úsilia o zlepšenie správnosti platieb mala v prípade 
všetkých opatrení vykonáva ť systematické hodnotenia z h ľadiska pomeru nákladov a prínosov, ako to 
odporú ča Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe (  54 ); trvá na tom, aby Európsky parlament ako 
jedna zo zložiek rozpo čtového orgánu bol informovaný o výsledkoch takýchto hodnotení vrátane 
výsledkov hodnotení týkajúcich sa činností SZBP;  
241. zdôraz ňuje však, že pomer nákladov a prínosov nemožno vždy považova ť za dostato čné kritérium na 
posúdenie vhodnosti pomoci Únie v tretej krajine; vyjadruje v skuto čnosti presved čenie, že ú činnos ť 
pomoci treba systematicky hodnoti ť v súvislosti s plnením cie ľov zahrani čnej politiky Únie a mala by 
zah ŕňať ďalšie kritériá, ako sú napríklad strategické záujmy Únie, potreba prítomnosti Únie priamo na 
mieste alebo realizácia projektov a opatrení posil ňujúcich hodnoty a základné princípy Únie, ktoré 
treba tiež zoh ľadni ť; 
242. súhlasí s názorom Dvora audítorov, že v niektorých prípadoch by sa pomoc Únie v mnohých 
oblastiach mohla optimalizova ť prostredníctvom lepšej koordinácie s členskými štátmi, ktorých 
vonkajšia činnos ť by sa nemala považova ť za konkuren čnú, ale skôr za doplnkovú; požaduje preto 
vä čšie úsilie, pokia ľ ide o koordináciu darcov v rámci Únie s tretími krajinami a medzinárodnými 
organizáciami;  
Stanoviská z h ľadiska regionálnej rozvojovej politiky  
243. konštatuje, že plnenie rozpo čtu v oblasti regionálnej politiky bolo dobré, pri čom bolo vyplatených 
30 557 000 000 EUR, a vä čšina platieb v roku 2010 sa týkala najmä a po prvýkrát vykonávania 
programov v rokoch 2007 až 2013 (25 550 000 000 EUR priebežných platieb v porovnaní 
s 9 420 000 000 EUR v roku 2009);SK L 286/64 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 54 ) Osobitná správa Dvora audítorov č. 1/2011: Viedlo prenesenie právomocí v oblasti riadenia vonkajšej pomoci 
Komisie z jej ústredia na delegácie k zlepšeniu poskytovania pomoci?
244. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že regionálna politika bola sú čas ťou skupiny náchylnej na 
chybovos ť v rámci výdavkov Únie na politické oblasti, pri čom v 49 % z 243 platieb podrobených 
auditu Dvora audítorov sa vyskytovali chyby; konštatuje však, že len čas ť chýb bude ma ť finan čný 
dosah a že 49 % miera výskytu chýb je nižšia ako v období rokov 2000 – 2006; zdôraz ňuje, že 
chybovos ť sa v porovnaní s chybovos ťou zistenou v programovom období 2000 – 2006 znížila; 
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v rámci zdie ľaného hospodárenia zabezpe čili dosiahnutie trendu 
neustáleho znižovania chybovosti;  
245. pripomína, že chyba nastáva, ke ď sa operácia neuskuto ční v súlade s právnymi a regula čnými usta ­
noveniami, v dôsledku čoho je deklarovaný (a preplatený) výdavok nesprávny; poznamenáva tiež, že 
chyba nevyhnutne neznamená, že prostriedky zmizli, stratili sa, boli premrhané alebo že bol spáchaný 
podvod;  
246. konštatuje, že nedodržiavanie pravidiel verejného obstarávania a pravidiel oprávnenosti tvorí ve ľkú 
čas ť odhadovanej miery výskytu chýb (31 % v prípade pravidiel verejného obstarávania a 43 % 
v prípade pravidiel oprávnenosti); v tejto súvislosti berie na vedomie odporú čanie Dvora audítorov 
ur čiť oblasti, v ktorých treba pokra čova ť v zjednodušovaní; požaduje preto analýzu toho, či by sa 
technická pomoc mala zintenzívni ť, a v každom prípade, či je potrebné zabezpe čiť zachovanie plnej 
prevádzkovej spôsobilosti na finan čný doh ľad; zdôraz ňuje, že Komisia musí zjednoduši ť pravidlá 
s cie ľom zabezpe čiť postupy, ktoré budú jednoduchšie pre užívate ľov, a neodrádza ť možných 
príjemcov od ú časti na projektoch; vyzýva členské štáty, aby zjednodušili svoje vnútroštátne ustano ­
venia, ktoré ve ľmi často prispievajú k administratívnej zá ťaži, ktorú predpisy Únie nevyžadujú; 
domnieva sa preto, že treba vynaloži ť dôsledné úsilie o ďalšie znižovanie tejto chybovosti;  
247. vyjadruje po ľutovanie nad nedostatkami pri uplat ňovaní nástrojov finan čného inžinierstva, najmä 
v súvislosti s nedodržiavaním regula čných požiadaviek pri poskytovaní príspevkov z opera čných 
programov fondom, ktoré uplat ňujú tieto nástroje, ako aj nad nedostato čným plnením platných 
požiadaviek na predkladanie správ a overovanie; konštatuje, že potenciál nástrojov finan čného inži ­
nierstva by sa mal ďalej rozvíja ť, aby sa umožnil rozvoj kvalitných strategických projektov a ú čas ť 
súkromných subjektov, najmä MSP, ako aj kapitálu na projektoch Únie; vyzýva Komisiu, aby zjed ­
nodušila pravidlá týkajúce sa týchto nástrojov, ke ďže ich sú časná zložitos ť obmedzuje ich využitie; 
odporú ča hlbšiu analýzu s cie ľom zisti ť skuto čné ú činky týchto nástrojov a usmernení na plnenie; 
vyzýva členské štáty, aby si plnili svoje povinnosti, pokia ľ ide o podávanie správ;  
248. konštatuje, že v prípade ve ľkého po čtu transakcií, pri ktorých sa vyskytli chyby, mali orgány členských 
štátov dostato čné informácie na to, aby ich mohli zisti ť a prija ť nápravné opatrenie pred certifikáciou; 
vyzýva Komisiu, aby posilnila pomoc riadiacim orgánom vzh ľadom na skuto čnos ť, že k vä čšine chýb 
dochádza na prvej úrovni kontroly, a to prostredníctvom cielených seminárov, usmernení, rozširo ­
vania najlepších postupov a školení úradníkov zodpovedných za riadenie; poznamenáva, že by sa 
malo zavies ť nepretržité monitorovanie skuto čného prenosu vzdelávacích opatrení zameraných na 
riadiace orgány, aby sa overilo, či sa poznatky skuto čne odovzdávajú ďalej, pri čom sa treba osobitne 
zamera ť na miestnu úrove ň; požaduje vytvorenie nápravných mechanizmov vrátane uplatnenia sankcií 
v prípadoch zjavnej nedbanlivosti;  
249. víta vysvetlenie Komisie, ktorá po prvýkrát uvádza, že ve ľká vä čšina chýb je sústredená len v troch 
členských štátoch a len v nieko ľkých opera čných programoch;  
Stanoviská z h ľadiska politiky v oblasti práv žien a rodovej rovnosti  
250. pripomína Dvoru audítorov a Komisii, že pod ľa článku 8 ZFEÚ predstavuje podpora rovnoprávnosti 
medzi mužmi a ženami základnú zásadu Európskej únie vo všetkých jej činnostiach; preto vyzýva 
Dvor audítorov, aby posúdil plnenie rozpo čtu z rodového h ľadiska v oblastiach, kde to je možné;  
251. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že výro čná správa neobsahuje žiadnu pripomienku Dvora audítorov 
ani žiadne odpovede Komisie, pokia ľ ide o výdavky v oblasti rodovej rovnosti;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/65
252. zdôraz ňuje, že audit rozpo čtu, ktorý by zah ŕňal rodové h ľadisko, je nevyhnutným predpokladom 
prípravy rozpo čtu s rodovým rozmerom, ke ďže môže odhali ť ú činky výdavkov na rodovú rovnos ť 
a najmä to, či tieto výdavky prinášajú rovnaký úžitok mužom i ženám a či treba rozpo čet upravi ť tak, 
aby lepšie sp ĺňal odlišné potreby mužov a žien;  
Stanoviská z h ľadiska politiky v oblasti medzinárodného obchodu  
253. upozor ňuje na skuto čnos ť, že zabezpe čenie efektívnej ochrany finan čných záujmov Únie súvisí 
s makrofinan čnou pomocou; považuje za potrebné, aby Komisia zabezpe čila náležité kontroly 
a aby Dvor audítorov zaistil príslušné audity vo vz ťahu k tomuto nástroju;  
254. zdôraz ňuje, že v nadväznosti na stratégiu Pomoc obchodu sa musia prostriedky Únie používa ť ú činne 
a v súlade s platnými pravidlami a právnymi predpismi, aby sa zabezpe čila lepšia integrácia príjemcov 
do svetového systému obchodovania založeného na pravidlách a aby sa podporilo odstránenie 
chudoby;  
255. zdôraz ňuje, že by sa mali podporova ť obchodné centrá Únie v Číne, Thajsku a Indii; zárove ň sa 
domnieva, že treba zavies ť dostato čné kontroly s cie ľom zaru čiť dobré a ú činné fungovanie týchto 
centier;  
Stanoviská z h ľadiska politiky v oblasti rybného hospodárstva  
256. berie na vedomie oznámenie Európskej komisie Európskemu parlamentu, Rade a Dvoru audítorov 
o ú čtovnej závierke Európskej únie za rozpo čtový rok 2010 (  55 ), ako aj výro čnú správu Dvora 
audítorov o plnení rozpo čtu za rok 2010 (  56 ); zdôraz ňuje, že tieto dve správy obsahujú málo pripo ­
mienok týkajúcich sa námorných záležitostí a rybného hospodárstva;  
257. vyjadruje po ďakovanie GR MARE za poskytnutie dodato čných dokumentov a považuje celkové miery 
plnenia v rozpo čtových riadkoch v oblasti námorných záležitostí a rybného hospodárstva za rok 
2010 za uspokojivé;  
258. zdôraz ňuje, že vo viazaných rozpo čtových prostriedkoch dosiahla celková miera plnenia 97,2 % a v 
platobných rozpo čtových prostriedkoch 79,23 %; konštatuje však, že miera plnenia v kapitole 11 02 
(Trhy rybného hospodárstva) bola ve ľmi nízka, a berie na vedomie vysvetlenia, ktoré poskytla Komisia, 
týkajúce sa osobitne vykonávania programov v oblasti rybného hospodárstva v prospech najvzdiale ­
nejších regiónov;  
259. s uspokojením berie na vedomie plány GR MARE zlepši ť vynakladanie dostupných rozpo čtových 
prostriedkov na akcie spolufinancované s členskými štátmi a vyzýva príslušné útvary Komisie, aby 
pokra čovali v tomto trende;  
260. berie na vedomie úsilie GR MARE v oblasti vnútorného auditu a požaduje, aby Komisia aj na ďalej čo 
najefektívnejšie a najrýchlejšie riešila všetky projekty a spisy;  
261. berie na vedomie ponechanie rezervy GR MARE na systémy riadenia a kontroly týkajúce sa opera č­
ných programov v rámci Finan čného nástroja na usmer ňovanie rybného hospodárstva (FIFG) 
v Nemecku – spracovate ľský závod; berie na vedomie, že ide o dlhodobý a náro čný program, 
ktorý sa za čal ešte v roku 2001, a vyzýva Komisiu, aby ho urýchlene dokon čila a aby zárove ň 
chránila záujmy Únie;  
262. víta skuto čnos ť, že GR MARE zvýšilo ú činnos ť kontrol v oblasti medzinárodných dohôd, ako aj 
skuto čnos ť, že sa dosiahol súhlas s oddelením čisto obchodných platieb (104 017 795 EUR, t. j. 
72 % z celkovej sumy) od platieb spadajúcich pod odvetvovú podporu (40 211 849 EUR, t. j. 28 % 
z celkovej sumy);SK L 286/66 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 55 ) Ú. v. EÚ C 332, 14.11.2011, s. 1.  
( 56 ) Ú. v. EÚ C 326, 10.11.2011, s. 3.
263. zdôraz ňuje, že je potrebné ú činne sledova ť akcie financované Úniou na odvetvovú podporu v súvislosti 
s medzinárodnými dohodami prostredníctvom používania čo najpodrobnejšie vypracovaných matríc; 
okrem toho zdôraz ňuje, že treba vyzýva ť na zvýšenie podielu odvetvovej podpory; je pevne presved ­ 
čený, že časom by mala by ť obchodná čas ť dohôd podmienená ú činnou, dostato čne sledovanou 
a významnou odvetvovou podporou;  
264. žiada, aby bol vzh ľadom na svoju zákonodarnú a rozpo čtovú úlohu vo vä čšej miere zapojený do 
politiky v oblasti rybného hospodárstva, a to najmä pokia ľ ide o medzinárodné dohody v oblasti 
rybného hospodárstva a rôzne stretnutia, po čas ktorých sú predmetom diskusie (napríklad spolo čných 
výborov alebo dvojstranné rokovania s tretími krajinami);  
265. žiada Dvor audítorov, aby vypracoval osobitné správy týkajúce sa prioritných oblastí spolo čnej poli ­
tiky v oblasti rybného hospodárstva, vzh ľadom na rôzne legislatívne návrhy a oznámenia, ktoré sú 
sú čas ťou balíka jej reforiem, vrátane aspektov, ktoré sa týkajú vonkajšieho rozmeru tejto politiky.SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/67