Návrh rozhodnutia Rady o pozícii, ktorú má prijať Spoločenstvo v Rade ministrov AKT-ES, ktorá sa týka rozhodnutia o použití rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja deviateho Európskeho rozvojového fondu na financovanie energetickej iniciatívy EÚ, na príspevky na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptáciu na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilnenie Africkej únie a príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých {SEK(2005) 242} /* KOM/2005/0051 v konecnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 17.2.2005 KOM(2005) 51 v konečnom znení OZNÁMENIE KOMISIE RADE Revízia výkonnosti ERF a návrh na uvoľnenie zostávajúcich podmienečných zostatkov 9. Európskeho rozvojového fondu Návrh ROZHODNUTIA RADY týkajúce sa mobilizácie druhej dotácie vo výške 250 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF, ktorá sa má použiť na druhú čiastku z vodného fondu AKT-EÚ Návrh ROZHODNUTIA RADY týkajúce sa uvoľnenia a použitia 18 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF, ktoré sa majú použiť na krytie financovania Národného indikatívneho programu Východného Timoru v období rokov 2006-2007 Návrh ROZHODNUTIA RADY týkajúce sa uvoľnenia a použitia zostávajúcich 482 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. Európskeho rozvojového fondu na spoluprácu s africkými, karibskými a tichomorskými krajinami Návrh ROZHODNUTIA RADY o pozícii, ktorú má prijať Spoločenstvo v Rade ministrov AKT-ES, ktorá sa týka rozhodnutia o použití rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja deviateho Európskeho rozvojového fondu na financovanie energetickej iniciatívy EÚ, na príspevky na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptáciu na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilnenie Africkej únie a príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých Návrh ROZHODNUTIA RADY o pozícii, ktorú prijme Spoločenstvo v Rade ministrov AKT-ES, ktorá sa týka rozhodnutia o použití balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja deviateho Európskeho rozvojového fondu na druhú dotáciu na vodný fond AKT-EÚ (predložené Komisiou){SEK(2005) 242} OZNÁMENIE KOMISIE RADE Revízia výkonnosti ERF a návrh na uvoľnenie zostávajúcich podmienečných zostatkov 9. Európskeho rozvojového fondu ÚVOD Na počiatočné obdobie piatich rokov v rámci Dohody o partnerstve krajín AKT-ES, ktoré sa začalo 1. marca 2000 a pokrýva obdobie od ratifikácie do konca roka 2007 predstavuje finančná pomoc Spoločenstva africkým, karibským a tichomorským krajinám (AKT) počiatočnú čiastku vo výške 13,5 miliardy EUR z 9. Európskeho rozvojového fondu (ERF). Z tejto celkovej čiastky bude 1 miliarda EUR uvoľnená na základ revízie výkonnosti, ktorá zhodnotí stupeň realizácie záväzkov a úhrad[1]. Toto oznámenie potvrdzuje, že reformy uvedené do pohybu Komisiou v roku 2000 viedli k zlepšeniu výkonnosti v posledných rokoch meranej z hľadiska stupňa realizácie záväzkov a úhrad[2], a že tento pozitívny trend bol ďalej posilnený procesom strednodobej revízie vykonaným v roku 2004. Usudzuje, že 9. ERF, vrátane zostatkov prevedených z predošlých ERF, bude do konca roka 2007 plne viazaný dokonca bez toho, aby bolo Spoločenstvu umožnené plne splniť jeho medzinárodné záväzky a reagovať na nové medzinárodné iniciatívy. Oznámenie preto odporučilo prijatie troch pripojených návrhov rozhodnutí (i) o uvoľnení 2. čiastky vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond, (ii) o uvoľnení ďalších 18 miliónov EUR na financovanie národného indikatívneho programu Východného Timoru, hneď ako sa stane riadnym členom AKT skupiny v roku 2005 a (iii) o uvoľnení 482 miliónov EUR podmienečných zostatkov a dvoch doplňujúcich návrhov rozhodnutí týkajúcich sa prevodu uvoľnených finančných prostriedkov do nástroja regionálnej spolupráce a integrácie, aby sa umožnilo financovanie 2. čiastky vodného fondu v krajinách AKT a využitie čiastky 482 miliónov EUR podmienečných zostatkov v krajinách AKT. FINANčNÁ VÝKONNOSť ERF Výkonnosť ERF v roku 2003 bola ďaleko najlepšia. Vysoká úroveň záväzkov môže byť čiastočne vysvetlená skutočnosťou, že rok 2003 bol prvým rokom implementácie 9. ERF. Ale úroveň úhrad bola tiež významne vyššia, než tomu bolo kedykoľvek predtým. Tento pozitívny vývoj úhrad nebol spôsobený len neopakujúcimi sa „jednorázovými“ operáciami, ale bol už zaznamenaný v predchádzajúcich rokoch a potvrdzujú ho predbežné údaje za rok 2004 (pozri prílohu 1, kde je uvedených viac podrobností). Tieto povzbudzujúce výsledky boli dosiahnuté napriek skutočnosti, že v celom rade krajín AKT bola spolupráca brzdená politickou neistotou alebo krízami a/alebo následkami prírodných katastrof. [pic] Berúc do úvahy doplňujúce záväzky očakávané s vysokou pravdepodobnosťou pred koncom roka 2004 a zrušené záväzky v prebiehajúcich programoch, ktoré v priemere činili +/- 330 miliónov EUR počas posledných piatich rokov, celková úroveň ročných záväzkov potrebných na absorbovanie nevyčlenených zostatkov konsolidovaného 9. ERF je približne 3 445 miliónov EUR v období rokov 2005-2007. To je porovnateľné s priemernou úrovňou celkových záväzkov vo výške 3 656 miliónov EUR počas posledných dvoch rokov (2003-04). STREDNODOBÁ REVÍZIA ZA ROK 2004 V roku 2004 boli strednodobé revízie vykonané vo všetkých krajinách AKT, pre ktoré bol podpísaný Dokument o stratégii krajiny (Country strategy paper -DSK), základ realizácie programu ERF[3]. Dohoda z Cotonou výslovne uvádza, že tieto strednodobé revízie môžu viesť k zmene stratégie (zmena v ústredných oblastiach DSK), a/alebo k revízii rozdeľovania prostriedkov v krajine (smerom nahor alebo nadol alebo medzi programovateľnými zdrojmi a informatívnymi zdrojmi na nepredvídateľné potreby). Aby sa mohlo rozhodnúť o možnej úprave rozdeľovania prostriedkov v krajine, boli použité dve hlavné kritériá, doplnené „minoriadnými úvahami“: - Hodnotenie finančnej výkonnosti krajiny pri implementovaní pomoci Spoločenstva; použitými ukazovateľmi boli priemerný záväzok, miera uzatvárania zmlúv a úhrad počas predchádzajúcich rokov a teoretický počet rokov potrebný na absorbovanie zostávajúcich zostatkov; - Hodnotenie výkonnosti krajiny v ústredných oblastiach (a makroekonomická podpora, kde je to vhodné); - Mimoriadne úvahy: hodnotenie pokroku krajiny v inštitucionálnych reformách a znižovaní chudoby ako aj špecifické okolnosti, ktoré ovplyvňujú potreby krajiny, zraniteľnosť a výkonnosť od začiatku procesu programovania DSK; medzi ne patrili situácie po konflikte, faktory súvisiace s implementačnou schopnosťou na úrovni krajiny (napr. stav procesu decentralizácie, dočasné problémy s personálom v delegácii a/alebo kancelárii splnomocnenca Národného fondu), atď. Strednodobé revízie boli vykonané s cieľom dosiahnuť globálnu finančnú rovnováhu[4]. Finančné návrhy, ktoré boli predložené Výboru ERF na jeseň 2004, a pre ktoré sa konečné rozhodnutia Komisie predpokladajú v decembri, je možné informatívne zhrnúť nasledovne: - Pre 17 krajín sa nenavrhuje žiadna zmena v balíčkoch. - Pre 13 krajín sa navrhuje prenos medzi balíčkom programovateľných finančných prostriedkov a balíčkom na nepredvídateľné potreby) , pričom výška celkových zdrojov zostane nezmenená; vo väčšine prípadov šlo o prenos z nedostatočne využitého balíčka na nepredvídateľné potreby do balíčka pre programovateľné finančné prostriedky, ktoré celkovo vzrástli o 226 miliónov EUR (z čoho 62% v prospech najmenej rozvinutých krajín). - Pre 17 krajín sa navrhuje čistý nárast prídelu (v mnohých prípadoch to zahŕňa prenos medzi balíčkami); čistý nárast činí 766 miliónov EUR (nárast vo výške 989 miliónov EUR v balíčkoch pre programovateľné finančné prostriedky, čiastočne kompenzovaný poklesom o 223 miliónov EUR v balíčkoch na nepredvídateľné potreby), z čoho 97% v prospech najmenej rozvinutých krajín. - Pre 15 krajín sa navrhuje čistý pokles celkového prídelu (pri dvoch krajinách ide o pokles balíčku A); čistý pokles činí 432 miliónov EUR (s čistým nárastom programovateľných finančných prostriedkov len vo výške 33 miliónov EUR), z ktorých sa 84% týka najmenej rozvinutých krajín. Po konsolidácii to znamená čistý nárast vo výške 17,6% v programovateľných fondoch, alebo 1 248 miliónov EUR, ktoré v prevažnej miere (91%) smerujú do najmenej rozvinutých krajín s vysokou absorbčnou schopnosťou a uspokojivými hospodárskymi a politickými výsledkami . Tieto prenosy z nadhodnotených, nevyužitých prídelov na nepredvídateľné potreby a z krajín so slabou výkonnosťou ďalej vyostria zameranie sa na chudobu a zvýšia globálnu absorpčnú kapacitu 9. ERF, pričom sa posilní pozitívny trend záväzkov a úhrad. PROGNÓZY NA ROKY 2004-2007 Najnovšie prognózy záväzkov a úhrad v rámci ERF boli pripravené súbežne s revíziou výkonnosti a oznámené Rade v októbri 2004[5]. Sú založené na konsolidovaných údajov implementačného procesu každého národného a regionálneho indikatívneho programu a intervencie v krajinách AKT, ktoré boli dôkladne preverované v septembri o októbri na základe údajov predložených službami delegácií a ústredí. V súlade s prognózami prijatými Radou v novembri 2003 potvrdzujú, že 9. ERF, vrátane zostatkov všetkých predchádzajúcich ERF a prvej čiastky vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond , financovanej z podmienečnej jednej miliardy, bude plne viazaný do konca roka 2007, obdobia pokrytého 9. ERF (podrobnosti nájdete v tabuľke v prílohe 2). Konečná revízia v roku 2006 umožní korekciu existujúcich prognóz a konečné prerozdelenie finančných prostriedkov, čím sa ďalej zvýši šanca, že do konca roka 2007 budú všetky zostávajúce zostatky viazané . Jedinou možnosťou pre Spoločenstvo reagovať na medzinárodné záväzky voči krajinám AKT a na niektoré nesplnené povinnosti vyplývajúce priamo z Dohody z Cotonou je preto uvoľnenie zostatkov podmienečnej jednej miliardy. NÁVRHY NA POUžITIE PODMIENEčNÝCH ZOSTATKOV Na základe záverov oznámenia Komisie Rade a Európskemu parlamentu o budúcom rozvoji vodného fondu EÚ a o predbežnej revízii výkonnosti ERF Rada súhlasila 22. marca 2004, že posúdi vyčlenenie čiastky 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR na podporu európskej vodnej iniciatívy pre krajiny AKT[6]. Rada ďalej súhlasila, že polovica tejto čiastky by mala byť uvoľnená okamžite, a že do marca 2005 by malo byť prijaté rozhodnutie o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR vo svetle výsledku strednodobej revízie dokumentov o stratégii krajiny vykonanej v roku 2004 a podrobnejšej revízie výkonnosti ERF. Spoločná Rada ministrov AKT-ES, ktorá sa stretla v Gaborone 6. mája 2004, tento prístup schválila[7]. Strednodobé revízie za rok 2004 viedli k prerozdeleniu zdrojov medzi krajinami AKT na základe výkonnosti, bez požadovania ďalšieho financovania. Konečná revízia za zameria ešte viac na absorpčnú schopnosť prijímajúcich krajín a neočakáva sa požadovanie žiadneho doplňujúceho financovania národných indikatívnych programov nad rámec finančných prostriedkov uvoľnených z balíčkov na nepredvídateľné potreby alebo z programovateľných balíčkov krajín so slabou výkonnosťou. Podobne, investičný nástroj mierne zaostáva za harmonogramom a nebude vyžadovať doplnkové financovanie. Preto sa navrhuje, aby sa na reakciu na niektoré nesplnené medzinárodné záväzky AKT-ES použil viac než úmerný podiel podmienečných zostatkov. Vodný fond Implementačné postupy vodného fondu boli dôkladne pripravené po úzkej konzultácii s členskými štátmi. V dôsledku toho bol Výboru ERF predložený finančný návrh vo výške 247 miliónov EUR, ku ktorému výbor na svojom zasadnutí v novembri 2004 vyjadril priaznivé stanovisko. Výzva na predkladanie návrhov bola spustená podľa dočasnej doložky po veľmi pozitívnej diskusii na zasadnutí Výboru ERF v októbri[8]. Záujem vyjadrený všetkými zainteresovanými stranami v rôznych medzinárodných fórach zvyšuje pravdepodobnosť veľmi pozitívnej predbežnej reakcie na túto výzvu, čo bude potvrdené na začiatku roka 2005 po prijatí predbežných návrhov. Očakáva sa, že budú predložené návrhy financovateľných projektov vo výške, ktorá značne prekročí výšku stanovenú vo výzve, čo plne odôvodní okamžité uvoľnenie druhej čiastky vodného fondu. Takéto včasné uvoľnenie by malo umožniť včasný začiatok druhej výzvy na prekladanie návrhov, ešte v roku 2005, ktorá bude stavať na skúsenostiach a poznatkoch získaných pri prvej výzve. Preto sú pripojené dva návrhy rozhodnutia na prijatie Radou, jeden navrhuje uvoľnenie ďalších 250 miliónov EUR z podmienečných zdrojov 9. ERF a ďalší sa týka prevodu uvoľnených finančných prostriedkov na nástroj regionálnej spolupráce a integrácie, aby sa umožnilo financovanie druhej čiastky vodného fondu z balíčka v krajinách AKT. Zostávajúce podmienečné zostatky Pre zostávajúcich 500 miliónov EUR z podmienečnej miliardy Komisia urobila veľmi prísny výber návrhov na základe priorít a to vzhľadom na povinnosti vyplývajúce z Dohody z Cotonou a záväzky AKT-ES, ktoré ešte neboli splnené na medzinárodnej úrovni, berúc do úvahy princípy naliehavosti a zamerania sa na chudobu, sústredenie pomoci a absorpčnú schopnosť. Návrh skupiny AKT na vytvorenie fondu AKT-ES pre živelné pohromy s cieľom pomôcť krajinám AKT pri predchádzaní živelným pohromám pri pripravenosti na ne ako aj pri riadení situácie po živelných pohromách nebol zahrnutý, pretože existujúce nástroje už umožňujú Komisii riešiť tieto otázky. Ale sekretariát AKT a Komisia vykonali kroky, aby preskúmali, ako sa dajú ďalej zlepšiť existujúce reakčné mechanizmy, a aby preskúmali akékoľvek doplnkové opatrenia na posilnenie spolupráce AKT-ES a solidarity v krajinách AKT v prípade prírodných katastrof. Povinnosti vyplývajúce z Dohody z Cotonou 1. CRP-CRPo V rámci 9. ERF bolo z balíčka na podporu dlhodobého rozvoja vyhradených 90 miliónov EUR a 70 miliónov EUR na financovanie rozpočtu, v uvedenom poradí Centra pre rozvoj podnikania (CRP) a Centra pre rozvoj poľnohospodárstva (CRPo). Tieto čiastky mali pokrývať rozpočtové potreby týchto dvoch spoločných inštitúcií AKT-ES na päťročné obdobie prvého finančného protokolu (2000-2005). Keďže absorpčná schopnosť oboch inštitúcií je uspokojivá a neexistovali žiadne zostatky z predchádzajúcich ERF, obe inštitúcie vyčerpajú finančné prostriedky do konca roka 2005. Podľa existujúcich implementačných postupov CRP a CRPo sú ročné rozpočtové potreby odhadované na 18 miliónov EUR a 14 miliónov EUR v uvedenom poradí. Preto sa navrhuje vyčleniť 64 miliónov EUR z balíčka na dlhodobý rozvoj uvoľneného z podmienečných zdrojov, aby sa pokrylo ich financovanie v období rokov 2006-2007, v súlade s prílohami I a III Dohody z Cotonou. 2. Východný Timor V roku 2003 schválila spoločná Rada AKT-EÚ pristúpenie Východného Timoru k Dohode z Cotonou[9]. Hoci boli prvotné rozvojové potreby Východného Timoru zaradené pod rozpočet ES, neexistuje žiadne ustanovenie o ďalšom financovaní po roku 2005, keď sa očakáva, že Východný Timor bude ratifikovať Dohodu z Cotonou, keďže by to bolo nezlúčiteľné s existujúcim nariadením ALA, ktoré neumožňuje využívanie finančných prostriedkov ALA v prospech skupiny členských štátov AKT. Na základe článkov 62 ods. 2 a 94 ods. 1 Dohody z Cotonou, Komisia preto navrhla zvýšiť 9. ERF o 18 miliónov EUR, čo zodpovedá pomernej čiastke, ktorá by bola vyčlenená pre Východný Timor, ak by sa uplatnili bežné kritériá pre vyčleňovanie pomoci 9. ERF. Medzi členskými štátmi neexistovala žiadna jednomyseľnosť pri tomto návrhu a Rada „vyjadrila ochotu pozitívne zvážiť použitie „podmienečnej miliardy“, aby sa uspokojili potreby Východného Timoru, berúc do úvahy skutočnosti uvedené vyššie, že v súčasnosti nie sú v rámci 9. ERF k dispozícii žiadne nevyčlenené finančné prostriedky[10]. Preto sa navrhuje vyčleniť čiastku vo výške 18 miliónov EUR z balíčka na dlhodobý rozvoj uvoľneného z podmienečných zostatkov, aby sa pokryl Národný indikatívny program Východného Timoru počas obdobia rokov 2006-07. Medzinárodné záväzky 1. Energetický nástroj V súčasnosti má viac ako 80% populácie subsaharskej Afriky obmedzený prístup k moderným formám energie. Sociálny a hospodársky rozvoj chudobných spoločenstiev je obmedzený alebo dokonca znemožnený súčasným trvalo neudržateľným používaním dreva a inej formy biomasy na energetické účely. Uznávaním dôležitosti zlepšovania prístupu chudobných k energii začala EÚ energetickú iniciatívu EÚ pre odstránenie chudoby a trvalo udržateľný rozvoj (EUEI) na Svetovom summite o trvalo udržateľnom rozvoji (WSSD) v Johannesburgu v roku 2002. Cieľom EUEI je prispieť k dosiahnutiu Miléniových rozvojových cieľov (MRC) prostredníctvom poskytovania adekvátnych, trvalo udržateľných a životné prostredie nazaťažujúcich energetických služieb chudobným. V tejto súvislosti Komisia nedávno prijala návrh vytvoriť v regióne AKT energetický nástroj vo výške 250 miliónov EUR.[11]. Postupy pre vytvorenie tohto energetického nástroja budú vychádzať z modelu vodného nástroja a tiež budú pripravené s aktívnym zapojením sa členských štátov a iných zainteresovaných strán. Oznámenie Rade a Európskemu parlamentu vo svojich záveroch naznačuje, že táto nová iniciatíva by mala byť financovaná zo zostávajúcich zostatkov podmienečnej miliardy. Berúc do úvahy vysoké očakávania vytvorené spustením energetickej iniciatívy EÚ, rozhodujúci príspevok energie na dosiahnutie Miléniových rozvojových cieľov a kľúčový význam sprístupnenia cenovo priaznivých a životné prostredie nezaťažujúcich energetických služieb pre chudobných sa preto navrhuje financovať navrhovaný energetický nástroj AKT/EÚ približnou čiastkou až do výšky 250 miliónov EUR z podmienečných zostatkov a presunúť celú túto čiastku na balíček v krajinách AKT na tento účel. 2. Riadenie komoditného rizika Po nedávnych dramatických poklesoch ceny medzinárodne obchodovaných poľnohospodárskych komodít a vzhľadom na skutočnosť, že zamestnanosť a príjmy veľkého počtu chudobných ľudí sú závislé na konkurencieschopnej produkcii týchto komodít medzinárodné spoločenstvo žiadalo venovať mimoriadnu pozornosť tomuto problému, aj v kontexte multilaterálnych obchodných rokovaní a rokovaní o dohodách o ekonomickom partnerstve medzi EÚ a regiónmi AKT. V odozve na túto výzvu Rada v apríli 2004 prijala akčný plán EÚ pripravený Komisiou, ktorý obsahuje návrh na uľahčenie prístupu producentov k poisteniu komoditného rizika a financovaniu obchodu[12]. Účelom tejto iniciatívy je doplniť technickú pomoc Svetovej banky a predpokladaný program Komisie pre budovanie kapacít v tejto oblasti[13] medzinárodným finančným nástrojom na podporu krajín AKT, ktoré majú prístup k trhovým nástrojom pre riadenie komoditného rizika prostredníctvom dočasného spolufinancovania ich prémií. Prispeje to k zníženej citlivosti prijímajúcich krajín AKT na komoditné šoky (kolísania cien ako aj prírodné katastrofy) a k vytváraniu nástrojov komoditného rizika pre ďalšiu absorpciu. Spoločný výbor EÚ-AKT pre poľnohospodárske komodity bude dozerať na vytváranie a implementačné postupy programu. Navrhuje sa vyčleniť približnú čiastku až do výšky 25 miliónov EUR zo zostávajúceho zostatku podmienečnej miliardy na príspevok na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, ako je výslovne uvedené v článku 68.5 Dohody z Cotonou, a previesť danú čiastku na balíček v krajinách AKT na tento účel. 3. Sanitárne a fytosanitárne opatrenia Na úrovni EÚ nadobudne nové nariadenie o „úradných kontrolách krmovín a potravín“ účinnosť v januári 2006[14]. Toto nové nariadenie bude žiadať od tretích krajín, aby poskytli podrobné informácie o všeobecnej štruktúre a riadení ich systémov sanitárnej a fytosanitárnej kontroly krmovín a potravín a poskytli dostatočné záruky, že produkty určené na trh EÚ vyhovujú bezpečnostným normám EÚ. Aby sa zachoval ich prístup na trhy EÚ a aby sa tieto krajiny AKT mohli vysporiadať s týmito novými nariadeniami, budú musieť realizovať značné investície. Článok 12 Dohody z Cotonou o súdržnosti politík Spoločenstva ustanovuje, že v takýchto prípadoch a na žiadosť krajín AKT by sa mali viesť konzultácie, aby bolo možné zobrať do úvahy ich obavy týkajúce sa dopadu týchto opatrení. Predbežná štúdia o dopadoch nového nariadenia, vykonaná pod dohľadom medziútvarovej skupiny pre otázky súvisiace so sanitárnymi a fytosanitárnymi optreniami pre rozvojové krajiny, dospela k záveru, že krajiny AKT môžu potrebovať až 300 miliónov EUR na pomoc pri posilnení ich základnej schopnosti plniť nové požiadavky EÚ. S podporou generálneho tajomníka AKT bola začatá podrobnejšia dopadová štúdia , ale prvotný balíček vo výške 30 až 40 miliónov EUR by mal umožniť vysporiadať sa s najpálčivejšími otázkami, až do plnenia ďalšieho programovania. Preto sa navrhuje vyčleniť približnú čiastku vo výške 30 miliónov EUR zo zostávajúceho zostatku podmienečnej miliardy, aby sa prispelo na prvotnú fázu programu budovania kapacít s cieľom pomôcť krajinám AKT adaptovať sa na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ a presunúť celú čiastku na balíček v krajinách AKTna tento účel. 4. Africká únia Berúc do úvahy narastajúcu význam Africkej únie (AÚ) pri udržiavaní mieru a pri predchádzaní konfliktom ako aj pri podpore regionálnej integrácie a dobrej správe veci verejných a vzhľadom na pozitívne prijatie oznámenia o zlepšenom dialógu medzi EÚ a Afrikou Radou[15], sa zdá byť vhodné posunúť sa smerom k strategickejšej podpore inštitúcií AÚ a vyhradiť ďalšiu čiastku na panafrický podporný program v rámci „Vízie a misie Africkej únie a strategického plánu na roky 2004-2007“ prijatý summitom afrických hláv štátov a vlád v Addis Ababe v júli 2004. Tento program sa okrem iného zameria na zvyšovanie efektívnosti a funkčnej kapacity inštitúcií AÚ, na zlepšenie účasti občianskej spoločnosti v týchto inštitúciách a na posilňovanie ich angažovanosti v panafrických problémoch. Aby sa prispelo k panafrickému podpornému programu, navrhuje sa vyčleniť približnú čiastku až do výšky 50 miliónov EUR zo zostávajúceho zostatku podmienečnej miliardy a presunúť danú čiastku na balíček v krajinách AKT na tento účel. 5. Zrýchlená iniciatíva Vzdelávanie pre všetkých (FTI) Zrýchlená iniciatíva Vzdelávanie pre všetkých (FTI) je globálnym partnerstvom, ktoré sa začalo v polovici roka 2002 s cieľom pomôcť krajinám s nízkym príjmom dosiahnuť Miléniové rozvojové ciele v oblasti vzdelávania , a to poskytnutím úplného základného vzdelania všetkým deťom do roku 2015. Je to jeden z prvých nástrojov, ktorý zabezpečuje fungovanie konsenzu z Monterrey o efektívnom partnerstve medzi darcami a rozvojovými krajinami, aby sa zefektívnila oficiálna rozvojová pomoc. FTI sa primárne spolieha na existujúce mechanizmy financovania v partnerských krajinách. Ale partnerstvo FTI tiež vytvorilo dva nové nástroje : katalytický fond FTI, ktorý na dočasnej báze pomáha krajinám, ktoré nedokážu mobilizovať dostatočné domáce zdroje na dosiahnutie priaznivých výsledkov, získať dodatočnú dlhodobú podporu a nástroj na prípravu programu FTI na pomoc krajinám s nedostatočnou internou schopnosťou pripraviť plán v oblasti vzdelávania. Keďže sa ukázalo byť nemožným poskytovať podporu pre FTI systematickým spôsobom prostredníctvom národnej strednodobej revízie za rok 2004, navrhuje sa prispieť približnou čistkou vo výške 63 miliónov EUR na zrýchlenú iniciatívu zo zostávajúcich zostatkov podmienečnej miliardy, a presunúť danú čiastku na balíček v krajinách AKT na tento účel. Záver Pripojené sú tri ďalšie návrhy rozhodnutí na prijatie Radou, ktoré navrhujú uvoľnenie zostávajúcich podmienečných zostatkov zo zdrojov 9. ERF v celkovej výške 500 miliónov EUR. Jedno rozhodnutie navrhuje uvoľnenie 18 miliónov EUR, ktoré majú byť vyčlenené na finančný balíček pre dlhodobý rozvoj, aby sa splnili povinnosti vyplávajúce z Dohody z Cotonou pre Východný Timor. Dve zostávajúce rozhodnutia navrhujú na jednej strane uvoľnenie zostatku vo výške 482 miliónov EUR na doplnkovú podporu CRP a CRPo do konca roka 2007, na začatie novej energetickej iniciatívy EÚ, na príspevok do fondu pre riadenie komoditného rizika, na vytvorenie prvej fázy všeobecného sanitárneho a fytosanitárneho podporného programu na budovanie kapacít v krajinách AKT s cieľom reagovať na nové nariadenia EÚ o krmivách a potravinách a na pomoc Africkej únii pri vytváraní panafrického podporného programu pre Africkú úniu a zrýchlenej iniciatívy Vzdelávanie pre všetkých a na druhej strane presunúť uvoľnené finančné prostriedky až do výšky 416 miliónov EUR na nástroje regionálnej spolupráce a integrácie, aby sa umožnilo financovanie týchto aktivít z balíčka v rámci krajín AKT okrem podpory pre CRP a CRPo, ktorá je financovaná z balíčka na dlhodobý rozvoj. PRÍLOHA 1 Finančná výkonnosť ERF Výkonnosť ERF v roku 2003 bola ďaleko najlepšia. Vysoká úroveň záväzkov ( 4 127 miliónov EUR) môže byť čiastočne vysvetlená skutočnosťou, že rok 2003 bol prvým rokom implementácie 9. ERF. Ale je dôležité uviesť, že úroveň úhrad bola tiež významne vyššia, než tomu bolo kedykoľvek predtým. Tento pozitívny vývoj nebol spôsobený len neopakujúcimi sa jednorázovými operáciami, ale bol už zaznamenaný v predchádzajúcich rokoch a potvrdzujú ho predbežné údaje za rok 2004. Tieto povzbudzujúce výsledky boli dosiahnuté napriek skutočnosti, že v celom rade krajín AKT bola spolupráca brzdená politickou neistotou alebo krízami a/alebo následkami prírodných katastrof. [pic] 1.1 Záväzky V roku 2003 Komisia umiestnila čiastku vo výške EUR 3 761 miliónov. Okrem toho, EIB, ktorá spravuje úplne samostatne finančné prostriedky 9. ERF pre novú investičnú linku, umiestnila EUR 366 miliónov. To dostáva celkové záväzky v roku 2003 na hodnotu EUR 4 127 miliónov. V minulosti len jeden rok zaznamenal údaj s tou istou rádovou hodnotou, konkrétne rok 2000 s celkovými záväzkami vo výške EUR 4 007 miliónov (z toho zhruba EUR 1 000 miliónov na zníženie dlhu). Úroveň záväzkov ERF tradične vykazuje cyklický vzor, s vysokými úrovňami záväzkov v prvých rokoch, po ktorých nasleduje pokles. Historická úroveň záväzkov v roku 2003, dokonca po odpočítaní špeciálnych príspevkov na iniciatívu znižovania dlhu HIPC a Globálny zdravotnícky fond pre boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii, by mala byť preto čiastočne vysvetlená skutočnosťou, že to bolo na začiatku nového cyklu záväzkov, po nadobudnutí účinnosti Dohody z Cotonou. Na základe údajov dostupných v polovici októbra 2004 a prísune projektov a programov v závislosti na hodnotení úroveň pravidelných záväzkov najskôr poklesla v roku 2004, aby znovu stúpla v roku 2005 a potom postupne klesala od roku 2006[16]. Tento pokles v roku 2004 môže byť vysvetlený v určitom rozsahu ako dôsledok obrovskej snahy vyvinutej v roku 2003, ktorá presunula pozornosť z otázok programovania na otázky implementácie, ale tiež môže ísť o odraz racionalizácie stavu hlavných pracovníkov, ktorá vyplynula z konečného štádia decentralizácie[17]. Programovanie, hodnotené v sérii regionálnych seminárov na začiatku roka 2004, opakovane preskúmané počas procesu revízie v strede funkčného obdobia, ktorú EuropeAid neustále aktualizovala do konca októbra 2004, po porade s delegáciami, potvrdzuje, že úroveň záväzkov v roku 2005 sa znova ostro zdvihne. Na základe najnovších údajov musela aj EIB revidovať smerom nadol svoje predpovede na rok 2004 pre implementáciu investičnej linky (na EUR 335 miliónov z pôvodne odhadovanej sumy EUR 500 miliónov), ale zachováva svoje pôvodné predpovede na rok 2005, založené na existujúcom portfóliu kontaktov. Záväzky ERF v miliónoch EUR | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | SPOLU pod správou KOM | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 3 761 | 2 850 | 3 500 | z toho | A. Špeciálne operácie | - STABEX | 373 | - HIPC | 1 029 | 60 | 460 | - Globálny zdravotnícky fond GFATM | 170 | - Mierová linka | 250 | - Vodohospodárska linka | 3 | 247 | Medzisúčet | 1 402 | 60 | 630 | 253 | 247 | CELKOVÝ SÚČET KOM + EIB | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 4 127 | 3 185 | 4 055 | (1) Nástroje 9. ERF pod správou EIB (investičná linka a subvencie úrokov). Ako je možné vidieť z tabuľky o finančnej situácii podľa bodu 1.4, rezervy v AKT krajinách zaregistrovali najvyšší nárast relatívne voči prvému prídelu, a to v dôsledku naliehavých medzinárodných záväzkov a mechanizmov rýchlych úhrad, ktoré sú často spojené s týmito iniciatívami. Nižšie uvedená tabuľka ukazuje, že vysoká úroveň záväzkov fondov v AKT krajinách môže byť čiastočne vysvetlená ich použitím na financovanie špeciálnych iniciatív v roku 2003 a 2004 (zníženie dlhu HIPC, mierová linka, Globálny zdravotnícky fond), ale súčasný prísun programov v rámci inštruktáže potvrdzuje, že väčšina zostatkov bude umiestnená do konca roka 2005. Do konca roka 2005 sa tiež očakáva, že prvá splátka vodohospodárskej iniciatívy, o ktorej rozhodla Rada v apríli 2004, bude plne umiestnená. Výberom extenzívnej porady s členskými štátmi a zainteresovanými neštátnymi aktérmi boli záväzky mierne oneskorené, ale teraz sa začala medzinárodná výzva na predkladanie návrhov. To umožní získanie spoľahlivých informácií o čiastkach a lokalitách oprávnených projektov do februára 2005[18]. Prídely a záväzky v AKT krajinách v miliónoch EUR Prídel (*) | Umiestnené 2004 (**) | Podiel | Prognóza 2005 | Kumulovaný podiel | 1. | Sociálne sektory | 342,333 | 230,000 | 67,19% | 105,000 | 97,86% | - zdravotnícky sektor | 229,000 | 50,000 | - sektor vzdelávania | 1,000 | 55,000 | - základné vzdelávanie | 20,000 | - vyššie vzdelávanie a výskum | 1,000 | 35,000 | 2. | Metodický podpora a budovanie kapacít | 163,900 | 50,000 | 30,51% | 95,150 | 88,56% | - obchod a regionálna integrácia | 50,000 | 12,350 | - výskumná kapacita - trvalo udržateľný rozvoj | 0,000 | 50,700 | - obnoviteľná energia | 0,000 | 7,100 | - migrácia | 0,000 | 25,000 | 3. | Prírodné zdroje | 366,840 | 12,340 | 3,36% | 327,835 | 92,73% | - pesticídy, epizootické choroby, SPS | 5,000 | 7,500 | - vodohospodárska linka | 3,000 | 247,000 | - multilaterálne environmentálne dohody | 3,000 | 30,000 | - rybné hospodárstvo | 0,000 | 31,500 | - štúdie a výskum uskutočniteľnosti | 1,340 | 11,835 | 4. | Podpora súkromného sektora + IKT | 138,050 | 61,095 | 44,26% | 76,955 | 100,00% | - podpora súkromného sektora - konkurencieschopnosť | 60,650 | 3,955 | - poľnohospodárske komodity - bavlna | 0,000 | 45,000 | - IKT | 0,445 | 28,000 | 5. | Budovanie mieru | 285,000 | 275,000 | 96,49% | 10,000 | 100,00% | 6. | Rôzne | 100,413 | 48,084 | 47,89% | 47,329 | 95,02% | - sekretariát AKT | 21,800 | 9,000 | - linka technickej spolupráce | 19,000 | 10,000 | - strategické partnerstvo OSN | 0,000 | 10,000 | - kultúra | 0,000 | 7,000 | - iná podpora AKT , školenie, informačné aktivity | 7,284 | 11,329 | 7. | Zníženie dlhu (HIPC) | 460,000 | 460,000 | 100,00% | 0,000 | 100,00% | SPOLU | 1 856,536 | 1 136,519 | 61,22% | 662,269 | 96,89% | (*) Zahŕňa EUR 170 miliónov schválených Radou, ktoré mali byť schválené AKT do konca roka 2004 - KOM(2004)208. | (**) Z toho EUR 759,2 miliónov bolo umiestnených v roku 2003 | 1.2 Úhrady Komisia uhradila v roku EUR 2 427 miliónov 2003. Táto čiastka zahŕňa niektoré špeciálne operácie ako napríklad prevod EUR 191 miliónov na špeciálny účet pre Sudán v rámci nástroja Stabex, ďalší príspevok pre HIPC vo výške EUR 209 miliónov a príspevok vo výške EUR 170 miliónov na Globálny fond proti AIDS, tuberkulóze a malárii, pričom dva neskôr menované boli financované z rezerv v AKT krajinách[19]. EIB uhradila EUR 4 miliónov v rámci investičnej linky, čím sa celkové úhrady pre obe inštitúcie dostali na hodnotu EUR 2 431 miliónov. Hoci je úroveň úhrad v roku 2003 záznamom pre ERF (o 14 % vyššia než úroveň výdavkov, ktorá bola dosiahnutá v roku 2001, ktorá bola najvyššia v histórii ERF), prognózy na rok 2004 a 2005 sú dokonca vyššie, znova založené na opatrnom hodnotení prebiehajúcich projektov a programov a nových projektov[20]. Dokonca aj pri združenom deklarovaní dopadu zhruba EUR 270 miliónov úhrad vykonaných od roku 2003 v dôsledku pokladničných obmedzení, základné pravidelné úhrady narastajú. Do polovice októbra úhrady Komisie dosiahli EUR 1 812 miliónov (vrátane EUR 117 miliónov, ktoré boli vyplatené, ale ešte neboli potvrdené v účtovnom systéme), 73% ročného cieľa a boli výrazne vyššie ako v tom istom období v roku 2003 a 2002. V kombinácii so zlepšeným uzatváraním zmlúv to potvrdzuje štrukturálny charakter zlepšenej výkonnosti úhrad. V dôsledku s záväzkov v rámci investičnej linky vo výške nižšej, ako sa očakáva, sa tiež musí revidovať prognóza úhrad pre fondy pod správou EIB smerom nadol, z prognózy vo výške EUR 168 miliónov v máji 2004 na EUR 90 miliónov. Úhrady ERF v miliónoch EUR | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | SPOLU pod správou KOM | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 427 | 2 475 | 2 760 | z čoho | A. Špeciálne operácie | - STABEX | 82 | 353 | 2 | 191 | - HIPC | 356 | 350 | 180 | 209 | 100 | 200 | - Globálny zdravotnícky fond GFATM | 170 | - Mierová linka | 22 | 61 | - Vodohospodárska linka | 57 | Medzisúčet | 439 | 703 | 182 | 570 | 122 | 318 | CELKOVÝ SÚČET KOM + EIB | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 431 | 2 565 | 2 995 | (1) Nástroje 9. ERF pod správou EIB (investičná linka a subvencie úrokov). 1.3 RAL („Reste à Liquider”) Globálny objem neuhradených (nezaplatených) záväzkov výrazne vzrástol zo sumy EUR 8 385 miliónov na začiatku roka 2003 na EUR 9 410 miliónov (+12%) na konci daného roka. Bolo to v dôsledku vysokej úrovne záväzkov v roku 2003 po nadobudnutí účinnosti Dohody z Cotonou a po začatí nového cyklu záväzkov (9. ERF). Ale vďaka vysokej úrovni úhrad bol koeficient, ktorý vyjadruje počet rokov potrebných na absorbovanie RAL, znížený z 4,41 (koniec roka 2002) na 3,88 (koniec roka 2003). Tento pozitívny trend sa začal v roku 2000, keď za najhorších okolností dané obdobie potrebovalo absorbovať RAL počas piatich rokov. Nižšia miera záväzkov v roku 2004, v kombinácii s normálnou úrovňou rušenia záväzkov k starším programom a ďalším nárastom úhrad, povedie k stabilizácii alebo dokonca miernemu poklesu RAL v absolútnom vyjadrení do konca roka 2004, a ďalšiemu poklesu počtu rokov potrebných na jeho absorbovanie. Hoci vyššia miera záväzkov v roku 2005 môže viesť k miernemu absolútnemu nárastu RAL v roku 2005, RAL sa bude stabilizovať na úrovni roka 2004 do konca roka 2007, s výrazným poklesom v roku 2007, čím sa bude kompenzovať dočasný nárast v roku 2005. Berúc do úvahy mieru úhrad, miera absorpcie RAL poklesne pod hodnotu 3,5 roka. 1.4 Finančná situácia na konci roka 2004 Stav implementácie zdrojov ERF pre AKT krajiny je uvedený v nižšie uvedenej tabuľke. Od nadobudnutia účinnosti Dohody z Cotonou bola prevedená celková čistka vo výške EUR 2 607 miliónov zo starých ERF na 9. ERF[21]. Väčšina z týchto zdrojov bola prevedená na národné indikatívne programy, ale v relatívnom vyjadrení spolupráca v AKT krajinách zaregistrovala najvyšší nárast. S čiastočným uvoľnením časti podmienenej miliardy na spustenie vodohospodárskej linky EÚ je celková výška financovania dostupná v rámci konsolidovaného 9. ERF k danému dátumu EUR 15 367 miliónov[22]. Dostupné zdroje ERF pre AKT (**) Tento údaj predpokladá prerozdelenie návrhu KOM(2004)208 schváleného Radou, pre ktorý sa očakáva schválenie AKT v decembri. | (***) Rozdiel medzi prevodom z predošlých ERF a zmenami v 9. ERF sú úroky z neprevedených finančných prostriedkov STABEX. | Celková čiastka k dispozícii na záväzky za posledný štvrťrok 2004 a tri nasledovné roky je, bez zostatkov podmienenej miliardy, EUR 10 512 miliónov netto, z čoho EUR 8 773 miliónov je na granty riadené Komisiou, so zostatkom, ktorý riadila spravovala EIB. Berúc do úvahy očakávané záväzky a ďalšie záväzky očakávané s vysokou pravdepodobnosťou v poslednom štvrťroku 2004, do konca roka zostane len EUR 9 345 miliónov alebo v priemere EUR 3 115 miliónov ročne neumiestnených počas zostávajúceho obdobia na umiestnenie 9. ERF.. Berúc do úvahy zrušenia záväzkov pre prebiehajúce programy, ktoré v priemere činia +/- EUR 320-340 miliónov počas posledných piatich rokov[23], celková výška ročných záväzkov požadovaných na absorbovanie nevyčlenených zostatkov konsolidovaného 9. ERF je približne EUR 3 445 miliónov, z čoho približne EUR 2 945 miliónov sa týka fondov pod správou Komisie a EUR 550 miliónov fondov pod správou EIB. V relatívnom vyjadrení, väčšina záväzkov bola realizovaná doposiaľ v rezervách v AKT, odrážajúc flexibilitu ERF pri reagovaní na nové medzinárodné iniciatívy. V roku 2005 sa očakáva najväčšia snaha pre národné indikatívne programy ako výsledok revízií dokumentov stratégie krajín v strede funkčného obdobia a pre regionálne indikatívne programy, kde bol rok 2004 primárne použitý v rôznych regiónoch na prípravu podrobných štúdií uskutočniteľnosti.. Rezervy na dlhodobý rozvoj sú primárne vyhradené na krytie finančnej medzery v nákladoch na implementáciu v období rokov 2006-2007, ktoré vyplynuli z decentralizácie[24]; keďže hlavý cieľ decentralizácie bol zlepšiť výkonnosť pri poskytovaní pomoci spoločenstva, Komisia dostala mandát od Rady na dohodnutie revízie Dohody z Cotonou, aby sa umožnilo financovanie týchto ďalších výdavkov na decentralizáciu z ERF[25]. PRÍLOHA 2 Prognóza záväzkov a úhrad v rámci 9. ERF Roky 2006-2009 Milióny EUR |2003* |2004e |2005e |2006f |2007f |2008f |2009f |2003-‘07 | |Záväzky z dostupných finančných prostriedkov z čoho - na predchádzajúce ERF - zrušené záväzky - 9. ERF, netto** | 4 127 574 365 3 188 | 3 185 340 2 865 | 4 055 340 3 735 | 3 500 320 3 180 | 2 750 320 2 430 | - | - | 17 617 574 1 685 15 358 | |Úhrady |2 431 |2 565 |2 995 |3 400 |3 100 |2 900 |2 650 | | |(*): údaj o záväzku v roku 2003 obsahuje EUR 574 miliónov z predchádzajúcich ERF, umiestnených pred 1. aprílom 2004 (v ktorom momente boli všetky zostatky, EUR 2 608 miliónov k danému dátumu , prevedené na 9. ERF) (**): rozdiel vo výške EUR 8,7 miliónov z návrhu o dostupných zdrojov ERF podľa bodu 1.4 predstavuje ešte nevyčlenené nahromadené úroky z neprevedených finančných prostriedkov STABEX (e) : odhad, na základe podrobného skúmania projektu ERF (f) : prognóza ODÔVODNENIE Finančný protokol pripojený ako príloha 1 k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej v Cotonou 23. júna 2000, ustanovuje v odseku 2 9. ERF pre africké, karibské a tichomorské krajiny v celkovej výške až 13,5 miliardy EUR. Ako je uvedené v Deklarácii EÚ o finančnom protokole - Deklarácia XVIII podľa Záverečného aktu Dohody o partnerstve krajín AKT-ES – v rámci celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR len 12,5 miliardy EUR bolo daných k dispozícii po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu (1.apríla 2003). Zostávajúca čiastka vo výške 1 miliarda EUR má byť uvoľnená na základe revízie výkonnosti ERF posúdením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. Táto revízia výkonnosti má byť vykonaná v roku 2004, na základe návrhu Komisie, v súlade s Deklaráciou XVIII pripojenou k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES ako aj článkom 2 ods. 2 internej dohody medzi zástupcami vlád členských štátov o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES. Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie „vodného fondu EÚ“ pre krajiny AKT, tomuto fondu pridelila čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané, a prvá tranža podmienečnej miliardy by mohla byť uvoľnená na základe výkonnosti k danému dátumu. Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou musí Rada do marca 2005 rozhodnúť o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR z podmienečnej sumy 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré sa majú dohodnúť. Návrh ROZHODNUTIA RADY týkajúce sa mobilizácie druhej dotácie vo výške 250 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF, ktorá sa má použiť na druhú čiastku z vodného fondu AKT-EÚ RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 310 v spojitosti s druhým pododsekom článku 300 ods. 2, so zreteľom na Dohodu o partnerstve krajín AKT-ES podpísanú v Cotonou 23. júna 2000, so zreteľom na internú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli v Rade, o opatreniach, ktoré sa majú prijať, a postupoch , ktoré sa majú dodržiavať pri implementácii Dohody o partnerstve krajín AKT-ES[26], so zreteľom na internú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli v Rade, o financovaní a správe pomoci Spoločenstva podľa finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej 18. septembra 2000, najmä na jej článok 2 ods. 2 (interná dohoda)[27], so zreteľom na návrh Komisie, keďže: 1. V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody, ako aj Deklaráciou EÚ o finančnom protokole, pripojenou ako Deklarácia XVIII k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, z celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR deviateho ERF pre krajiny AKT len 12,5 miliardy EUR bolo uvoľnených po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu 1. apríla 2003. 2. V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody môže byť čiastka vo výške 1 miliarda EUR uvoľnená až po revízii výkonnosti vykonanej Radou v roku 2004, na základe návrhu Komisie. Odsek 7 finančného protokolu ako aj Deklarácia XVIII uvádzajú , že táto revízia výkonnosti bude hodnotením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. 3. Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie vodného fondu pre krajiny AKT, pridelila mu čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej 1 miliardy EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody , a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané . 4. Toto prvé vyčlenenie čiastky vo výške 250 miliónov EUR bolo uvoľnené a bolo distribuované nasledovne v súlade s článkom 2 ods. 1 a článkom 2 ods.2 internej dohody: 185 miliónov EUR na balíček na podporu dlhodobého rozvoja; 24 miliónov EUR na balíček na regionálnu spoluprácu a integráciu a 41 miliónov EUR na investičné fondy . 5. Tým istým rozhodnutím Rada rozhodla, že vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a jej revízie výkonnosti ERF do konca roka 2004, by mala Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej dotácie vo vo výške 250 miliónov EUR a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR podmienenej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré budú dohodnuté. ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF, ktorú vykonala Rada, Rada súhlasí s mobilizáciou druhej dotácie vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond pre krajiny AKT. Článok 2 Druhá dotácia vo výške 250 miliónov EUR bude uvoľnená a distribuovaná nasledovne: 6. 185 miliónov EUR na balíček na podporu dlhodobého rozvoja, uvedený v článku 2 ods. 1 písm. a) internej dohody ako aj v odseku 3 písm. a) finančného protokolu; 7. 24 miliónov EUR na balíček na regionálnu spoluprácu a integráciu, uvedený v článku 2 ods. 1 písm. b) internej dohody ako aj v odseku 3 písm. b) finančného protokolu; 8. 41 miliónov EUR na investičné nástroje , uvedené v článku 2 ods.1 písm. c) internej dohody ako aj odseku 3 písm. c) finančného protokolu. Článok 3 Toto rozhodnutie bude oznámené Rade ministrov AKT. Článok 4 Toto rozhodnutie nadobudne účinnosť dňom jeho prijatia. V Bruseli, Za Radu predseda ODÔVODNENIE Finančný protokol pripojený ako príloha 1 k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej v Cotonou 23. júna 2000, zriaďuje v odseku 2 9 deviaty ERF pre africké, karibské a tichomorské krajiny v celkovej výške 13,5 miliardy EUR. Ako je uvedené v Deklarácii EÚ o finančnom protokole - Deklarácia XVIII podľa Záverečného aktu Dohody o partnerstve krajín AKT-ES – v rámci celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR len 12,5 miliardy EUR bolo daných k dispozícii po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu (1. apríla 2003). Zostávajúca čiastka vo výške 1 miliarda EUR má byť uvoľnená na základe revízie výkonnosti ERF posúdením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. Táto revízia výkonnosti má byť vykonaná v roku 2004, na základe návrhu Komisie, v súlade s Deklaráciou XVIII pripojenou k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES ako aj článkom 2 ods. 2 internej dohody medzi zástupcami vlád členských štátov o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES. Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie „vodného fondu EÚ“ pre krajiny AKT, tomuto fondu pridelila čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané , a prvá tranža podmienečnej miliardy by mohla byť uvoľnená na základe výkonnosti k danému dátumu. Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou musí Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR z podmienečnej sumy 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré sa majú dohodnúť. V roku 2003 spoločná Rada AKT-EÚ schválila pristúpenie Východného Timoru k Dohode o partnerstve. Hoci pôvodné rozvojové potreby Východného Timoru boli kryté v rámci rozpočtu ES, ďalšie financovanie po roku 2005, keď sa očakáva, že Východný Timor bude ratifikovať Dohodu z Cotonou, sa neočakáva, pretože by nebolo v súlade s existujúcim nariadením ALA, ktoré neumožňujú využívanie finančných prostriedkov Ázie a Latinskej Ameriky (ALA) v prospech skupiny členských štátov AKT. Na základe článku 62 ods. 2 a článku 94 ods. 1 Dohody z Cotonou preto Komisia navrhla zvýšiť 9. ERF o čiastku vo výške 18 miliónov EUR , ktorá zodpovedá úmernej čiastke, ktorá by bola rezervovaná pre Východný Timor, keby sa pre 9. ERF uplatňovali bežné kritériá pre vyčleňovanie pomoci. V rámci diskusií v skupine AKT v Rade ministrov nebola pri tomto návrhu dosiahnutá medzi členskými štátmi jednomyseľnosť a Rada „vyjadrila ochotu pozitívne zvážiť použitie podmienečnej miliardy, aby sa uspokojili potreby Východného Timoru, s prihliadnutím na skutočnosť, že v súčasnosti nie sú v rámci 9.ERF rezervované žiadne dostupné finančné prostriedky.”[28]. Preto sa navrhuje uvoľniť 18 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF a vyčleniť balíček na dlhodobý rozvoj, aby sa krylo financovanie Národného indikatívneho programu Východného Timoru na obdobie rokov 2006-2007. Návrh ROZHODNUTIA RADY týkajúce sa uvoľnenia a použitia 18 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF, ktoré sa majú použiť na krytie financovania Národného indikatívneho programu Východného Timoru v období rokov 2006-2007 RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 310 v spojitosti s druhým pododsekom článku 300 ods. 2, so zreteľom na Dohodu o partnerstve krajín AKT-ES podpísanú v Cotonou 23. júna 2000, so zreteľom na článok 1 internej dohody medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli v Rade, o opatreniach, ktoré sa majú prijať, a postupoch , ktoré sa majú dodržiavať pri implementácii Dohody o partnerstve krajín AKT-ES, so zreteľom na internú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli v Rade, o financovaní a správe pomoci Spoločenstva podľa finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej 18. septembra 2000, najmä na jej článok 2 ods. 2 a článok 1 ods. 5, so zreteľom na návrh Komisie, keďže: (1) V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody, ako aj Deklaráciou EÚ o finančnom protokole, pripojenou ako Deklarácia XVIII k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, z celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR deviateho ERF pre krajiny AKT len 12,5 miliardy EUR bolo uvoľnených po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu 1. apríla 2003. (2) V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody môže byť čiastka vo výške 1 miliarda EUR uvoľnená až po revízii výkonnosti vykonanej Radou v roku 2004, a to na základe návrhu Komisie. Odsek 7 finančného protokolu ako aj Deklarácia XVIII uvádzajú , že táto revízia výkonnosti bude hodnotením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. (3) Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie vodného fondu pre krajiny AKT , pridelila mu čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej 1 miliardy EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody , a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané . (4) V tom istom rozhodnutí Rada rozhodla, že vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a jej revízie výkonnosti ERF do konca roka 2004, by mala Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej dotácie vo výške 250 miliónov EUR a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré budú dohodnuté. (5) Rozhodnutím č.1/2003 Rady ministrov AKT-ES zo 16. mája 2003 sa stal Východný Timor signatárom Dohody o partnerstve krajín AKT-ES. Toto rozhodnutie stanovilo , že Východný Timor by nemal mať okamžitý prístup k zdrojom 9. Európskeho rozvojového fondu (ERF), ale mal by ťažiť len z finančných prostriedkov vyčlenených na regionálnu spoluprácu v rámci dočasných osobitných ustanovení . Toto rozhodnutie nezohľadňuje skutočnosť, že po ratifikácii Dohody z Cotonou už nebude Východný Timor oprávnený získať rozvojovú pomoc, ktorá bola poskytovaná doposiaľ podľa nariadenia Rady 443/92 (nariadenie ALA). Hoci rozvojové potreby budú kryté finančnými prostriedkami ALA do roku 2005, ďalšie financovanie v rámci fondov ALA nebude možné, po tom, čo Východný Timor ratifikuje Dohodu o partnerstve krajín AKT-ES počas roka 2005. (6) Na základe článku 62 ods. 2 a článku 94 ods. 1 Dohody o partnerstve krajín AKT-ES Komisia navrhla[29] zvýšiť 9. Európsky rozvojový fond na výšku 18 miliónov EUR, ktorá zodpovedá úmernej čiastke, ktorá by bola vyčlenená pre Východný Timor, keby sa pre 9. ERF uplatnili bežné kritériá vyčleňovania pomoci. (7) V diskusii v Rade ministrov sa zdá, že neexistuje jednomyseľnosť medzi členskými štátmi pre tento návrh a Rada „vyjadrila ochotu pozitívne zvážiť použitie podmienečnej miliardy, aby sa uspokojili potreby Východného Timoru, berúc do úvahy skutočnosť, že v súčasnosti nie sú v rámci 9. ERF rezervované žiadne dostupné finančné prostriedky. ”[30]. (8) Preto sa navrhuje uvoľniť 18 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF a vyčleniť balíček na dlhodobý rozvoj na krytie financovania Národného indikatívneho programu Východného Timoru na obdobie rokov 2006-2007. ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou Rada súhlasí s uvoľnením 18 miliónov EUR z podmienenej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF s cieľom kryť financovanie Národného indikatívneho programu Východného Timoru na obdobie rokov 2006-2007. Článok 2 Prídel vo výške 18 miliónov EUR bude uvoľnený a vyčlenený na balíček na podporu dlhodobého rozvoja, uvedený v článku 2 ods. 1 písm. a) internej dohody ako a v odseku 3 písm- a) finančného protokolu. Článok 3 Toto rozhodnutie bude oznámené Rade ministrov AKT. Článok 4 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. V Bruseli, Za Radu predseda ODÔVODNENIE Finančný protokol pripojený ako príloha 1 k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej v Cotonou 23. júna 2000, uvádza v odseku 2, že finančná pomoc Spoločenstva z 9. ERF pre africké, karibské a tichomorské krajiny bude predstavovať celkovú čiastku až do výšky 13,5 miliardy EUR. Ako je uvedené v Deklarácii EÚ o finančnom protokole - Deklarácia XVIII podľa Záverečného aktu Dohody o partnerstve krajín AKT-ES – v rámci celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR len 12,5 miliardy EUR bolo daných k dispozícii po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu 1. apríla 2003. Zostávajúca čiastka vo výške 1 miliarda EUR má byť uvoľnená na základe revízie výkonnosti ERF posúdením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. Táto revízia výkonnosti má byť vykonaná v roku 2004, na základe návrhu Komisie, v súlade s Deklaráciou XVIII pripojenou k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES ako aj článkom 2 ods. 2 internej dohody medzi zástupcami vlád členských štátov o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES. Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie „vodného fondu EÚ“ pre krajiny AKT, tomuto fondu pridelila čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané, a prvá tranža podmienečnej miliardy by mohla byť uvoľnená na základe výkonnosti k danému dátumu. Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou musí Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR z podmienečnej sumy 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré sa majú dohodnúť. Pre 482 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR boli predložené návrhy na základe povinností vyplývajúcich z Dohody o partnerstve krajín AKT-ES a na základe doposiaľ nesplnených spoločných záväzkov AKT-ES na medzinárodnej scéne, berúc do úvahy princípy naliehavosti a zamerania sa na chudobu, sústredenie pomoci a schopnosť absorpcie. Preto sa navrhuje uvoľniť 482 miliónov EUR a vyčleniť ich na základe povinností vyplývajúcich z Dohody o partnerstve krajín AKT-ES a na príspevky na medzinárodné iniciatívy a záväzky. Návrh ROZHODNUTIA RADY týkajúce sa uvoľnenia a použitia zostávajúcich 482 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci 9. Európskeho rozvojového fondu na spoluprácu s africkými, karibskými a tichomorskými krajinami RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 310 v spojitosti s druhým pododsekom článku 300 ods. 2, so zreteľom na Dohodu o partnerstve krajín AKT-ES podpísanú v Cotonou 23. júna 2000, so zreteľom na článok 1 internej dohody medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli v Rade, o opatreniach, ktoré sa majú prijať, a postupoch , ktoré sa majú dodržiavať pri implementácii Dohody o partnerstve krajín AKT-ES, so zreteľom na internú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli v Rade, o financovaní a správe pomoci Spoločenstva podľa finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej 18. septembra 2000, najmä na jej článok 2 ods. 2 (interná dohoda), so zreteľom na návrh Komisie, keďže: (1) V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody, ako ak Deklaráciou EÚ o finančnom protokole, pripojenou ako Deklarácia XVIII k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, z celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR deviateho ERF pre krajiny AKT len 12,5 miliardy EUR bolo uvoľnených po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu 1. apríla 2003. (2) V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody môže byť čiastka vo výške 1 miliarda EUR uvoľnená až po revízii výkonnosti vykonanej Radou v roku 2004, a to na základe návrhu Komisie. Odsek 7 finančného protokolu ako aj Deklarácia XVIII uvádzajú, že táto revízia výkonnosti bude hodnotením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. (3) Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie vodného fondu pre krajiny AKT, pridelila mu čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej 1 miliardy EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané . (4) Tým istým rozhodnutím Rada rozhodla, že vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a jej revízie výkonnosti ERF do konca roka 2004, by mala Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej dotácie vo výške 250 miliónov EUR pre vodný fond a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré budú dohodnuté. (5) 9. ERF, vrátane zostatkov prevedených z predchádzajúcich ERF, bude do konca roka 2007 plne viazaný bez toho, aby bolo Spoločenstvu umožnené plne splniť svoje medzinárodné záväzky a reagovať na nové medzinárodné iniciatívy. (6) Pre celkovú čiastku vo výške 482 miliónov EUR bol vykonaný výber návrhov na základe povinností vyplývajúcich z Dohody o partnerstve krajín AKT-ES a na základe doposiaľ nesplnených spoločných záväzkov AKT-ES na medzinárodnej scéne, berúc do úvahy princípy naliehavosti a zamerania sa na chudobu, sústredenie pomoci a kapacitu absorpcie. (7) Podľa existujúcich predpísaných implementačných postupov Centra pre rozvoj podnikania (CRP) a Technického centra pre rozvoj poľnohospodárstva (TCP) sú ročné rozpočtové potreby odhadované vo výške 18 miliónov EUR a 14 miliónov EUR v uvedenom poradí. Preto sa navrhuje vyhradiť 64 miliónov EUR z balíčka na dlhodobý rozvoj zo zostávajúcej podmienečnej miliardy v zdrojoch, aby sa krylo fungovanie CRP a TCP v období rokov 2006-2007, v súlade s prílohami I a III Dohody o partnerstve krajín AKT-ES. (8) Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu KOM (2004) 711 z 28. októbra 2004 o budúcom rozvoji energetickej iniciatívy EÚ a predpísaných postupoch pre vytvorenie energetického nástroja pre krajiny AKT navrhlo mobilizovať 250 miliónov EUR na túto iniciatívu. Vo svojich záveroch oznámenie navrhuje, aby bola nová iniciatíva financovaná prostredníctvom zvyšných zostatkov podmienečnej miliardy. Berúc do úvahy vysoké očakávania vygenerované začatím energetickej iniciatívy EÚ, rozhodujúci príspevok energie na dosiahnutie Miléniových rozvojových cieľov a kľúčový význam sprístupnenia cenovo priaznivých a životné prostredie nezaťažujúcich energetických služieb pre chudobných sa preto navrhuje, aby bol navrhovaný energetický nástroj AKT/EÚ financovaný približnou čiastkou vo výške 250 miliónov EUR z podmienečných zostatkov, a aby bola celá táto čiastka prevedená na balíček v rámci krajín AKT na daný účel. (9) V apríli 2004 Rada prijala akčný plán EÚ pre poľnohospodárske komodity pripravený Komisiou, ktorý obsahuje návrh na uľahčenie prístupu producenta k poisteniu komoditného rizika a financovaniu obchodu.[31] Účelom príspevku Komisie k tejto iniciatíve je doplniť technickú pomoc Svetovej banky v tejto oblasti na vytvorenie medzinárodného finančného nástroja na podporu krajín AKT, ktoré pristupujú k trhovým nástrojom pre riadenie komoditného rizika prostredníctvom dočasného spolufinancovania ich prémií. Prispeje to k zníženiu citlivosti prijímajúcich krajín AKT na komoditné šoky a k rozvoju nástrojov komoditného rizika pre ďalšiu absorpciu. Navrhuje sa vyčleniť približnú čiastku vo výške 25 miliónov EUR zo zvyšného zostatku podmienečnej miliardy na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika v súlade s článkom 68.5 Dohody o partnerstve krajín AKT-ES a previesť celú čiastky na balíček v rámci krajín AKT na daný účel. (10) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overenia dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá[32], ktoré nadobúda účinnosť v roku 2006, žiada tretie krajiny, aby poskytli podrobné informácie o všeobecnej štruktúre a riadení ich sanitárnych a fytosanitárnych kontrolných systémov pre krmivá a potraviny, a aby poskytli dostatočné záruky, že produkty určené na trh EÚ spĺňajú bezpečnostné normy EÚ. Aby sa zachoval prístup krajín AKT na trhy EÚ a aby sa krajiny AKT mohli vysporiadať s týmito novými nariadeniami budú musieť realizovať značné investície. Článok 12 Dohody o partnerstve krajín AKT-ES o súdržnosti politík Spoločenstva predpokladá, že v takýchto prípadoch a na žiadosť krajín AKT sa budú viesť konzultácie, aby sa mohli vziať do úvahy ich obavy týkajúce sa dopadu týchto opatrení. Preto sa navrhuje vyčleniť približnú čiastku vo výške 30 miliónov EUR zo zvyšného zostatku podmienečnej miliardy, aby sa prispelo na prvotnú fázu programu budovania kapacít s cieľom pomôcť krajinám AKT adaptovať sa na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ a previesť celú sumu na balíček v rámci krajín AKT na daný účel. (11) Berúc do úvahy narastajúci význam Africkej únie (AÚ) pri udržiavaní mieru a pri predchádzaní konfliktom ako aj pri podpore regionálnej integrácie a dobrej správe veci verejných , a vzhľadom na pozitívne eprijatie oznámenia o rozšírenom dialógu medzi EÚ a Afrikou[33] zo strany Rady, sa zdá byť vhodné posunúť sa smerom k strategickej podpore inštitúcií AÚ a rezervovať ďalšiu čiastku na panafrický podporný program v rámci „Vízie a misie Africkej únie a strategického plánu na roky 2004-2007” prijatý summitom hláv štátov a vlád v Addis Ababe v júli 2004. Aby sa prispelo na panafrický podporný program, navrhuje sa vyčleniť približnú čiastku vo výške 50 miliónov EUR zo zvyšného zostatku podmienečnej miliardy a previesť danú sumu na balíček v rámci krajín AKTna daný účel. (12) Zrýchlená iniciatíva Vzdelávanie pre všetkých (FTI) je globálnym partnerstvom, ktoré sa začalo v polovici roku 2002, s cieľom pomôcť krajinám s nízkym príjmom dosiahnuť Miléniové rozvojové ciele v oblasti vzdelávania poskytnutím úplného základného vzdelanie všetkým deťom do roku 2015. Je to jeden z prvých nástrojov, ktoré zabezpečujú fungovanie konsenzu z Monterrey o efektívnom partnerstve medzi darcami a rozvojovými krajinami, aby sa zvýšila efektívnosť oficiálnej rozvojovej pomoci. FTI sa primárne spolieha na existujúce mechanizmy financovania v partnerských krajinách. Keďže sa ukázalo byť nemožným poskytovať podporu FTI systematickým spôsobom prostredníctvom národnej strednodobej revízie za rok 2004, navrhuje sa, aby bola približná čiastka vo výške 63 miliónov EUR venovaná na zrýchlenú iniciatívu zo zvyšných zostatkov podmienečnej miliardy, a aby bola daná čiastka prevedená na tento účel v rámci AKT. ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou Rada súhlasí, že uvoľní a použije 482 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR v rámci Európskeho rozvojového fondu na spoluprácu s africkými, karibskými a tichomorskými krajinami. Článok 2 Vyčlenená čiastka vo výške 482 miliónov EUR bude uvoľnená a distribuovaná nasledovne: 1. 352 miliónov EUR na balíček na podporu dlhodobého rozvoja, uvedený v článku 2 ods. 1 písm. a) internej dohody ako aj odseku 3 písm. a) finančného protokolu; 2. 48 miliónov EUR na balíček na regionálnu spoluprácu a integráciu, uvedený v článku 2 ods. 1písm. b) internej dohody ako aj odseku 3 písm. b) finančného protokolu; 3. 82 miliónov EUR na investičné nástroje, uvedené v článku 2 ods. 1 písm. c) internej dohody ako aj odseku 3 písm. c) finančného protokolu; Článok 3 64 miliónov EUR z balíčka na podporu dlhodobého rozvoja, uvedeného v článku 2 ods. 1 písm. a) body ii) a iii) internej dohody ako aj odseku 3 písm. a) body i) a ii) finančného protokolu, bude vyčlenených na financovanie rozpočtu Centra pre rozvoj podnikania (CRP) a Technického centra pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (TCP). Článok 4 Zostávajúca čiastka vo výške 418 miliónov EUR prispeje k financovaniu nasledovných akcií: 9. Až do výšky 250 miliónov EUR na energetickú iniciatívu EÚ; 10. Až do výšky 25 miliónov EUR na príspevok na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika v prospech krajín AKT; 11. Približná čiastka vo výške 30 miliónov na pomoc krajinám AKT pri adaptácii na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ; 12. Až do výšky 50 miliónov EUR na posilnenie Africkej únie pri implementácii jej panafrického mandátu; 13. Približná čiastka vo výške 63 miliónov EUR ako príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých. Článok 5 Toto rozhodnutie bude oznámené Rade ministrov AKT. Článok 6 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. V Bruseli, Za Radu predseda ODÔVODNENIE Finančný protokol pripojený ako príloha 1 k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej v Cotonou 23. júna 2000, uvádza v odseku 2, že finančná pomoc Spoločenstva z 9. ERF pre africké, karibské a tichomorské krajiny bude predstavovať celkovú čiastku vo výške až 13,5 miliardy EUR. Ako je uvedené v Deklarácii EÚ o finančnom protokole - Deklarácia XVIII podľa Záverečného aktu Dohody o partnerstve krajín AKT-ES – v rámci celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR len 12,5 miliardy EUR bolo daných k dispozícii po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu (1.apríla 2003). Podľa internej dohody sa má zostávajúca čiastka vo výške 1 miliarda EUR uvoľniť a distribuovať na balíčky na dlhodobý rozvoj, regionálnu spoluprácu a integráciu a na investičný nástroj na základe revízie výkonnosti ERF posúdením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. Táto revízia výkonnosti má byť vykonaná v roku 2004, na základe návrhu Komisie, v súlade s Deklaráciou XVIII pripojenou k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES ako aj článkom 2 ods. 2 internej dohody medzi zástupcami vlád členských štátov o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES. Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie „vodného fondu EÚ“ pre krajiny AKT, tomuto fondu pridelila čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané , a že prvá tranža podmienečnej miliardy by mohla byť uvoľnená na základe výkonnosti k danému dátumu. Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou musí Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR z podmienečnej sumy 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré sa majú dohodnúť. Pre 482 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR boli predložené návrhy na základe povinností vyplývajúcich z Dohody o partnerstve krajín AKT-ES a na základe doposiaľ nesplnených spoločných záväzkov AKT-ES na medzinárodnej scéne, berúc do úvahy princípy naliehavosti a zamerania sa na chudobu, sústredenie pomoci a schopnosť absorpcie. Na tomto pozadí Komisia navrhuje, aby Rada prijala pripojené rozhodnutie o pozícii, ktorú Spoločenstvo prijme v Rade ministrov AKT-ES, a ktorá sa týka prevedenia čiastky vo výške 288 miliónov EUR z rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF ako aj čiastky vo výške 82 miliónov EUR z investičného nástroja 9. ERF, na dotáciu spolupráce v krajinách AKT, ktorá sa použije na financovanie týchto iniciatív. Spolu s nárastom vo výške 48 miliónov EUR dotácie na regionálnu spoluprácu a integráciu to vedie k celkovej čiastke vo výške 418 miliónov EUR. 64 miliónov EUR z balíčka na podporu dlhodobého rozvoja, uvedenú v článku 2 ods. 1 body ii)a iii) internej dohody ako aj odseku 3 písm. a) body i)a ii) finančného protokolu bude vyčlenených na financovanie rozpočtu Centra pre rozvoj podnikania (CRP) a Technického centra pre poľnohospodárstvo a vidiecku spoluprácu (TCP). Návrh ROZHODNUTIA RADY o pozícii, ktorú má prijať Spoločenstvo v Rade ministrov AKT-ES, ktorá sa týka rozhodnutia o použití rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja deviateho Európskeho rozvojového fondu na financovanie energetickej iniciatívy EÚ, na príspevky na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptáciu na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilnenie Africkej únie a príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 310 v spojitosti s druhým pododsekom článku 300 ods. 2, so zreteľom na návrh Komisie[34], keďže: (1) V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody môže byť čiastka vo výške 1 miliarda EUR uvoľnená a distribuovaná na balíčky na dlhodobý rozvoj, regionálnu spolupráca a integrácie a investičný nástroj až po revízii výkonnosti vykonanej Radou v roku 2004, na základe návrhu Komisie. Odsek 7 finančného protokolu ako aj Deklarácia XVIII uvádzajú , že táto revízia výkonnosti bude hodnotením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. (2) Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie vodného fondu pre krajiny AKT, pridelila mu čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej 1 miliardy EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre AKT krajiny by mohli byť plne viazané . (3) Tým istým rozhodnutím Rada rozhodla, že vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a jej revízie výkonnosti ERF do konca roka 2004, by mala Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej dotácie vo výške 250 miliónov EUR pre vodný fond AKT-EÚ a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR na účely, ktoré budú dohodnuté. (4) Pre celkovú čiastku vo výške 482 miliónov EUR sa zrealizoval výber návrhov na základe povinností vyplývajúcich z Dohody o partnerstve krajín AKT-ES a na základe doposiaľ nesplnených spoločných záväzkov AKT-ES na medzinárodnej scéne, berúc do úvahy princípy naliehavosti a zamerania sa na chudobu, sústredenie pomoci a schopnosť absorpcie. (5) Z posledne menovanej čiastky 64 miliónov EUR z balíčka na dlhodobý rozvoj bude vyčlenených na financovanie rozpočtu Centra pre rozvoj podnikania (CRP) a Technického centra pre poľnohospodárstvo a vidiecku spoluprácu (TCP), uvedeného v článku 2 ods. 1 písm. a) body ii) a iii) internej dohody ako aj odseku 3 písm. a) body i) a ii) finančného protokolu. Zostatok vo výške 418 miliónov EUR bude vyhradený pre financovanie energetickej iniciatívy EÚ v krajinách AKT, medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptovanie sa krajín AKT na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilňovanie Africkej únie a príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých. (6) Článok 15 Dohody o partnerstve krajín AKT-ES podpísanej v Cotonou 23. júna 2000 ustanovuje Radu ministrov AKT-ES s právomocami prijímať rozhodnutia v súlade s dohodou a odsek 8 prílohy I k danej dohode umožňuje Rade ministrov AKT-ES prijímať vhodné opatrenia, ak sú finančné prostriedky stanovené v akýchkoľvek nástrojoch dohody vyčerpané. (7) Finančné prostriedky z balíčka na regionálnu spoluprácu a integráciu 9. ERF sú vyčerpané. Pozícia Spoločenstva v Rade ministrov AKT-ES by sa mal preto vytvoriť za účelom prijatia rozhodnutia o príspevku Spoločenstva k financovaniu energetickej iniciatívy EÚ, medzinárodného finančnému nástroja pre riadenie komoditného rizika, adaptovanie sa krajín AKT na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilňovanie Africkej únie a príspevok k zrýchlenej iniciatíve Vzdelávanie pre všetkých, z rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj a z investičného nástroja deviateho ERF. ROZHODLA TAKTO: Jediný článok Spoločenstvo prijme túto pozíciu v Rade ministrov AKT-ES k použitiu rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF a zdrojov z investičného nástroja na financovanie energetickej iniciatívy EÚ, na príspevky na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptáciu na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilňovanie Africkej únie a príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých, na základe pripojeného návrhu rozhodnutia Rady ministrov AKT-ES. V Bruseli, Za Radu predseda NÁVRH ROZHODNUTIE RADY MINISTROV AKT-ES o použití rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja deviateho Európskeho rozvojového fondu na financovanie energetickej iniciatívy EÚ, na príspevky na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptáciu na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilnenie Africkej únie a príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých. RADA MINISTROV AKT-ES, so zreteľom na Dohodu o partnerstve krajín AKT-ES podpísanú v Cotonou 23. júna 2000, najmä na odsek 8 jej prílohy I, keďže: (1) Rada ministrov EÚ na svojom 2527. zasadnutí 22. marca 2004 odsúhlasila vytvorenie vodného fondu pre krajiny AKT a pre tento fond odsúhlasila čiastku vo výške 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF.. Tiež odsúhlasila, že okamžite uvoľní prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR, a že najneskôr do marca 2005 rozhodne o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR a o použití zostávajúcej čiastky vo výške 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR na účely, ktoré budú dohodnuté vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízii výkonnosti ERF vykonanej Radou do konca roka 2004. (2) Aby sa zabezpečila podpora financovaniu energetickej iniciatívy EÚ, príspevkov na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptovania sa na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilňovania Africkej únie a príspevku na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých, je vhodné vyčleniť zdroje na spoluprácu v krajinách AKT v celkovej výške 418 miliónov EUR, ktoré môžu byť dané k dispozícii zo zdrojov uvoľnených Radou ministrov EÚ. Ale balíček na regionálnu spoluprácu a integráciu, ako je definovaný v odseku 3 písm. b) prílohy I k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, je vyčerpaný. Potrebné zdroje musia byť preto presunuté z nevyčlenených zdrojov balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF a z investičného nástroja , uvedeného v odseku 3 písm. b) a písm. c) finančného protokolu. (3) Článok 15 Dohody o partnerstve krajín AKT-ES podpísanej v Cotonou 23. júna 2000 ustanovuje Radu ministrov AKT-ES s právomocami prijímať rozhodnutia v súlade s dohodou. ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Čiastka vo výške 370 miliónov EUR , ktorá sa skladá z 288 miliónov EUR z rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF a z 82 miliónov EUR z investičného nástroja 9. ERF, bude prevedená na dotáciu v krajinách AKT v rámci balíčka na regionálnu spoluprácu a integráciu, a použije sa na vytvorenie vodného fondu AKT-EÚ. Spolu s čiastkou vo výške 48 miliónov EUR, ktorá je už dostupná v rámci spolupráce v krajinách AKT tak bude celková čiastka vo výške 418 miliónov EUR k dispozícii na financovanie energetickej iniciatívy EÚ, na príspevok na medzinárodný finančný nástroj pre riadenie komoditného rizika, adaptovanie sa na nové sanitárne a fytosanitárne pravidlá EÚ pre krmivá a potraviny, posilňovanie Africkej únie a príspevok na zrýchlenú iniciatívu Vzdelávanie pre všetkých. Článok 2 V súlade s článkom 13 ods. 2 prílohy IV k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES Radaministrov AKT žiada Komisiu o financovanie programov a čiastok uvedených v článku 1 z prostriedkov podpory spolupráce v krajinách AKT. V Bruseli, Za Radu ministrov AKT-EÚ predseda ODÔVODNENIE Finančný protokol pripojený ako príloha 1 k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, podpísanej v Cotonou 23. júna 2000, zriaďuje v odseku 2 deviaty ERF pre africké, karibské a tichomorské krajiny v celkovej výške 13,5 miliardy EUR. Ako je uvedené v Deklarácii EÚ o finančnom protokole - Deklarácia XVIII podľa Záverečného aktu Dohody o partnerstve krajín AKT-ES – v rámci celkovej čiastky vo výške 13,5 miliardy EUR len 12,5 miliardy EUR bolo daných k dispozícii po nadobudnutí účinnosti finančného protokolu (1.apríla 2003). Podľa internej dohody sa má zostávajúca čiastka vo výške 1 miliarda EUR uvoľniť a distribuovať na balíčky na dlhodobý rozvoj, regionálnu spoluprácu a integráciu a na investičný nástroj na základe revízie výkonnosti ERF posúdením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. Táto revízia výkonnosti má byť vykonaná v roku 2004, na základe návrhu Komisie, v súlade s Deklaráciou XVIII pripojenou k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES ako aj článkom 2 ods. 2 internej dohody medzi zástupcami vlád členských štátov o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci finančného protokolu k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES. Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie „vodného fondu EÚ“ pre krajiny AKT, tomuto fondu pridelila čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR. Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané , a prvá tranža podmienečnej miliardy by mohla byť uvoľnená na základe výkonnosti k danému dátumu. Vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou musí Rada rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond a o použití zostávajúcich 500 miliónov EUR z podmienečnej sumy 1 miliarda EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody na účely, ktoré sa majú dohodnúť. Na tomto pozadí Komisia navrhuje, aby Rada prijala pripojené rozhodnutie o pozícii, ktorú Spoločenstvo prijme v Rade ministrov AKT-ES, a ktorá sa týka prevedenia čiastky vo výške 185 miliónov EUR z rezervy (nevyčlenených zdrojov) balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF ako aj čiastky vo výške 41 miliónov EUR z investičného nástroja 9. ERF, na dotáciu spolupráce v krajinách AKT, ktorá sa použije na druhú dotáciu vodného fondu AKT-EÚ. Spolu s vyššie uvedeným nárastom vo výške 24 miliónov EUR dotácie v krajinách AKT to vedie k celkovej sume vo výške 250 miliónov EUR na druhú dotáciu na vodný fond. Návrh ROZHODNUTIA RADY o pozícii, ktorú prijme Spoločenstvo v Rade ministrov AKT-ES, ktorá sa týka rozhodnutia o použití balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja deviateho Európskeho rozvojového fondu na druhú dotáciu na vodný fond AKT-EÚ RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 310 v spojitosti s druhým pododsekom článku 300 ods. 2, so zreteľom na návrh Komisie[35], keďže: (1) V súlade s článkom 2 ods. 2 internej dohody môže byť čiastka vo výške 1 miliarda EUR uvoľnená a distribuovaná na balíčky na dlhodobý rozvoj, regionálnu spoluprácu a integrácie a investičný nástroj až po revízii výkonnosti vykonanej Radou v roku 2004, na základe návrhu Komisie. Odsek 7 finančného protokolu ako aj Deklarácia XVIII uvádzajú , že táto revízia výkonnosti bude hodnotením stupňa realizácie záväzkov a úhrad. (2) Dňa 22. marca 2004 Rada odsúhlasila vytvorenie vodného fondu pre krajiny AKT, pridelila mu čiastku 500 miliónov EUR z podmienečnej 1 miliardy EUR uvedenej v článku 2 ods. 2 internej dohody a uvoľnila prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR . Toto rozhodnutie bolo prijaté na základe toho, že úroveň záväzkov a úhrad na konci roka 2003 v spojitosti s predpoveďami na obdobie rokov 2004 až 2007 predloženými Komisiou naznačila, že zdroje deviateho ERF pre krajiny AKT by mohli byť plne viazané . (3) Táto prvá dotácia vo výške 250 miliónov EUR bola uvoľnená a bola distribuovaná nasledovne v súlade s článkom 2 ods. 1 a článkom 2 ods. 2 internej dohody: 185 miliónov EUR na balíček na podporu dlhodobého rozvoja; 24 miliónov EUR na balíček na regionálnu spoluprácu a integráciu a 41 miliónov EUR na investičné nástroje . (4) V tom istom rozhodnutí Rada rozhodla, že vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajín a revízie výkonnosti ERF vykonanej Radou do konca roka 2004, by Rada mala rozhodnúť do marca 2005 o mobilizácii druhej dotácie vo výške 250 miliónov EUR na vodný fond AKT-EÚ. (5) Článok 15 Dohody o partnerstve krajín AKT-ES podpísanej v Cotonou 23. júna 2000 ustanovuje Radu ministrov AKT-ES s právomocami prijímať rozhodnutia v súlade s dohodou a odsek 8 prílohy I k danej dohode umožňuje Rade ministrov AKT-ES prijímať vhodné opatrenia, ak sú finančné prostriedky stanovené v akýchkoľvek nástrojoch dohody vyčerpané. (6) Finančné prostriedky z balíčka na regionálnu spoluprácu a integráciu 9. ERF sú vyčerpané. Preto by mala byť vytvorená pozícia Spoločenstva v Rade ministrov AKT-ES, s cieľom prijať rozhodnutie o príspevku Spoločenstva na vytvorenie vodného fondu AKT-EÚ, z rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj a z investičného nástroja deviateho ERF. ROZHODLA TAKTO: Jediný článok Spoločenstvo prijme túto pozíciu v Rade ministrov AKT-ES k použitiu rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF a zdrojov z investičného nástroja na druhú dotáciu vodného fondu AKT-EÚ, a to na základe pripojeného návrhu rozhodnutia Rady ministrov AKT-ES. V Bruseli, Za Radu predseda NÁVRH ROZHODNUTIE RADY MINISTROV AKT-ES o použití rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja deviateho Európskeho rozvojového fondu na druhú dotáciu vodného fondu AKT-EÚ RADA MINISTROV AKT-ES, so zreteľom na Dohodu o partnerstve krajín AKT-ES podpísanú v Cotonou 23. júna 2000, najmä na odsek 8 jej prílohy I, keďže: (1) Rada ministrov EÚ na svojom 2527. zasadnutí 22. marca 2004 odsúhlasila vytvorenie vodného fondu pre krajiny AKT a pre tento fond odsúhlasila pridelenie čiastky vo výške 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky 1 miliarda EUR v rámci 9. ERF. Tiež odsúhlasila, že okamžite uvoľní prvú dotáciu vo výške 250 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR, a že najneskôr do marca 2005 rozhodne o mobilizácii druhej čiastky vo výške 250 miliónov EUR a o použití zostávajúcej čiastky vo výške 500 miliónov EUR z podmienečnej čiastky vo výške 1 miliarda EUR, vo svetle výsledku strednodobých revízií stratégií krajiny a revízii výkonnosti ERF vykonanej Radou do konca roka 2004. Druhá dotácia vo výške 250 miliónov EUR sa distribuuje nasledovne pre balíčky uvedené v odseku 3 finančného protokolu 9. ERF: 185 miliónov EUR na balíček na podporu dlhodobého rozvoja, 24 miliónov EUR na balíček na regionálnu spolupráce a integráciu a 41 miliónov EUR na investičný nástroj . (2) Aby sa zabezpečila podpora implementácie vodného fondu EÚ pre krajiny AKT, je vhodné vyčleniť na spoluprácu v krajinách AKT celkovú čiastku vo výške 250 miliónov EUR, ktoré môžu byť dané k dispozícii zo zdrojov uvoľnených Radou ministrov EÚ. Ale balíček na regionálnu spoluprácu a integráciu, ako je definovaný v odseku 3 písm. b) prílohy I k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES, je vyčerpaný. Potrebné zdroje musia byť preto presunuté z nevyčlenených zdrojov balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF a z investičného nástroja , uvedeného v odseku 3 písm b) a písm. c) finančného protokolu. (3) Článok 15 Dohody o partnerstve krajín AKT-ES podpísanej v Cotonou 23. júna 2000 ustanovuje Radu ministrov AKT-ES s právomocami prijímať rozhodnutia v súlade s dohodou. ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Čiastka vo výške 226 miliónov EUR, ktorá sa skladá zo 185 miliónov EUR z rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF a zo 41 miliónov EUR z investičného nástroja 9. ERF, bude prevedená na dotáciu v krajinách AKT v rámci balíčka na regionálnu spoluprácu a integráciu, a použije sa na vytvorenie vodného fondu AKT-EÚ. Spolu s čiastkou vo výške 24 miliónov EUR, ktorá je už dostupná v rámci spolupráce v krajinách AKT tak bude celková čiastka vo výške 250 miliónov EUR k dispozícii na druhú čiastku vodného fondu AKT-EÚ. Článok 2 V súlade s článkom 13 ods. 2 prílohy IV k Dohody o partnerstve krajín AKT-ES Rada ministrov AKT žiada Komisiu o finančnú podporu pre vodný fond AKT-EÚ z prostriedkov podpory spolupráce v krajinách AKT na čiastky uvedené v článku 1. V Bruseli, Za Radu ministrov AKT-EÚ predseda [1] Dohoda o partnerstve krajín AKT-ES, podpísaná v Cotonou 23. júna 2000, finančný protokol, príloha I, 7 a Deklarácia EÚ o finančnom protokole (Deklarácia XVIII) pripojená k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES. Interná dohoda (Ú. v. ES L 317, 15.12.2000) uvádza, že túto revíziu výkonnosti vykoná Rada v roku 2004 na základe návrhu Komisie. [2] Pracovný dokument Komisie SEC(2005) 242 ponúka kvalitatívnejšie hodnotenie týchto reforiem, ktoré ďalej ilustruje štrukturálny charakter zlepšenej výkonnosti, kvantitatívne aj kvalitatívne. [3] Pre deväť krajín nebol DSK podpísaný na začiatku uplatňovania: Pobrežie slonoviny, Rovníková Guinea, Guinea, Haiti, Libéria, Somálsko, Sudán, Togo a Zimbabwe. Päť malých tichomorských krajín nebolo posudzovaných, pretože sa stali novými zmluvnými stranami Dohody z Cotonou a len nedávno začali ťažiť z fondov ERF: Maršalove ostrovy, Mikronézia, Nauru, Niue a Palau. [4] Finančná rovnováha sa dosiahla zohľadnením úprav v balíčkoch pre tie krajiny, pre ktoré nebola výška 9. ERF oznámená, alebo bola oznámená neskoro, t.j. 242,6 miliónov EUR pochádzajúcich z rozhodnutia K(2003)2471, ktoré sa týka Haiti, Libérie a Toga, plus ďalší čistý pokles vo výške 96,8 miliónov EUR schválený Výborom ERF v septembri 2004 pre krajiny, pre ktoré ešte nebol podpísaný DSK. [5] KOM (2004)763, 19.11.2004. [6] Rozhodnutie Rady 2004/289, 22.3.2004. [7] Rozhodnutie 1/2004 Rady ministrov AKT-ES zo 6. mája 2004 o používaní rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj ako aj zdrojov z investičného nástroja 9. ERF na vytvorenie vodného fondu AKT-EÚ. [8] 3 milióny EUR už boli viazané v rámci nástroja technickej pomoci v krajinách AKT na informačné, komunikačné a hodnotiace účely. [9] Rozhodnutie 1/2003 spoločnej Rady ministrov AKT-EÚ zo 16. mája 2003. [10] Dokument Rady 13890/04 zo 4. novembra 2004 o výsledku konaní pracovnej skupiny AKT z 26. októbra 2004. [11] KOM(2004)711 z 28. októbra 2004 o budúcom rozvoji energetickej iniciatívy EÚ a predpísaných postupoch pre vytvorenie energetickej linky pre krajiny AKT. [12] KOM(2004)89 z 12. februára 2004 o reťazcoch poľnohospodárskych komodít, závislosti a chudobe - návrh akčného plánu EÚ. Pozri tiež KOM(2004)87 z 12. februára 2004 o návrhu partnerstva EÚ-Afrika na podporu rozvoja bavlnárskeho odvetvia . [13] KOM(2004)208 z 29. marca 2004 o použití rezervy balíčka na dlhodobý rozvoj 9. ERF už predpokladá čiastku vo výške 45 miliónov EUR na podporu akčného plánu AKT-EÚ o poľnohospodárskych komoditách. [14] Nariadenie EÚ 882/2004, ktorým sa dopĺňa existujúce nariadenie EÚ o všeobecnom potravinovom práve (EÚ 178/2002). [15] KOM(2003)316 z 23. júna 2003 o dialógu medzi EÚ-Afrika a záveroch Rady pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy EÚ (GAERC) z 21. júla 2003. [16] KOM(2004)763 z 19. novembra 2004 o Európskom rozvojovom fonde (ERF), odhad rozhodnutí, úhrad a príspevkov, ktoré majú platiť členské štáty na roky 2004 a 2005 a predpoveď rozhodnutí a úhrad za obdobie rokov 2006 až 2009. Po dokončení predpovedí za zdalo, že Výbor ERF môže oddialiť schválenie určitých veľkých rozpočtových podporných, cestných a rekonštrukčných programov po roku 2004 v dôsledku otázok politického a hospodárskeho riadenia. Celkové záväzky v roku 2004 môžu byť preto nadhodnotené až o EUR 250 miliónov. Táto neistota sa dá vysvetliť sezónnym faktorom, ktorý naďalej prežíva v menšej forme napriek rôznym reformám, ktoré sa začali v posledných rokoch, čím bolo veľké množstvo záväzkov pripravených v prvej polovici roka, „čakajúc“ na rozhodnutie po letnej prestávke, s veľkým objemom rozhodnutí o záväzkoch prijatých v poslednom štvrťroku roka / miera záväzkov na konci augusta 2004 bola vyššia ako 45% ročného cieľa, v porovnaní s priemerom nižším ako 25% v predošlých rokoch). Malé omeškania v procese rozhodovania môžu potom viesť k preneseniu záväzkov do ďalšieho roka. [17] Počet podporných zamestnancov zaoberajúcich sa implementáciou v AKT v EuropeAid sa v roku 2004 znížil o jednu tretinu; to bolo viac ako kompenzované posilnením delegácií v kontexte decentralizácie, ale výnimočne vysoká fluktuácie zamestnancov počas tohto prechodného obdobia ovplyvnilo normálnu implementáciu projektového cyklu. [18] Na 386. zasadnutí Výboru ERF z 25. októbra 2004 členské štáty gratulovali Komisii za tento prístup dostupný všetkým; do februára 2005 sa očakávajú návrhy čiastky prekračujúce EUR 500 miliónov. [19] Fondy STABEX nie sú úhradou v prísnom účtovníckom zmysle. Sú však začlenené kvôli zabezpečeniu súladu s minulými prezentáciami. Tento prevod by mal byť v princípe jedným z posledných realizovaných v tomto nástroji. [20] KOM(2004)763 z 19. novembra 2004. V roku 2004 po prvýkrát efektívne úhrady úzko nasledovali predpovede úhrad Komisie – pozri KOM(2004)647 z 08. októbra 2004 o Návrhu pevného stanovenia finančného príspevku na ERF (tretia splátka na rok 2004) -, ktorý vedie k pokladničným problémom členských štátov, ktoré predpovedané čiastky nezaradili do rozpočtu. [21] Záporný prevod na CRP a CRPo odráža potrebu prechodných opatrení v rámci 8. ERF, aby sa zabezpečila kontinuita ich aktivít pred oneskorenou ratifikáciou Dohody z Cotonou. [22] K tejto čiastky by sa malo pridať EUR 105 miliónov špeciálnej pomoci Demokratickej republike Kongo, rozhodnutie Rady z 21. júla 2003. [23] S maximálnou hodnotou vo výške EUR 365 miliónov v roku 2003, ktorá vyplynula z pokračujúcej snahy zredukovať abnormálny RAL (t.j. RAL, ktorý zostal nezmenený pre špecifické projekty alebo programy po niekoľko rokov). [24] C(2003)1181 z 02. apríla 2003 o financovaní dekoncentrácie v AKT zóne 2006/2007. [25] V rámci nástroja dlhodobého rozvoja tiež zostala nevyčlenená rezerva vo výške EUR 242,6 miliónov, ktorú tvorili redukované neoznámené národné indikatívne programy pre krajiny podľa článku 96 - rozhodnutie Komisie C(2003)2471. Táto čiastka sa však mobilizuje, aby vyrovnala národný proces revízie v strede funkčného obdobia a tak nie je zahrnutá do rezerv dlhodobého rozvoja, ale do riadku NIP. [26] Ú. v. ES L 317, 15.12.2000. [27] Ú. v. ES L 317, 15.12.2000. [28] Dokument Rady 13890/04 zo 4. novembra 2004 o výsledku konaní pracovnej skupiny ATK z 26. októbra 2004. [29] KOM(2004) 610 z 27. septembra 2004: Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa upravujú finančné zdroje 9. Európskeho rozvojového fondu po pristúpení Demokratickej republiky Východný Timor k Dohode o partnerstve krajín AKT-ES. [30] Dokument Rady 13890/04 zo 4. novembra 2004 o výsledku konaní pracovnej skupiny AKT z 26. októbra 2004. [31] KOM(2004) 89 z 12. februára 2004 o reťazcoch poľnohospodárskych komodít, závislosti a chudobe - návrh akčného plánu EÚ. [32] Toto nariadenie dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinárskeho práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín. [33] KOM(2003) 316 z 23. júna 2003 o dialógu medzi EÚ a Afrikou a záveroch Rady pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy EÚ (GAERC) z 21. júla 2003. [34] Ú.v. EÚ C , , s. . [35] Ú. v. EÚ C , , s. . Záväzky a úhrady ERF (1990-2003) (čiastky v hrubom vyjadrení - nominálne hodnoty) 1 000 000 2 000 000 3.000.000 4 000 000 5 000 000 Tis. EUR ROZHOD. 953.250 1.432.600 2.236.450 1.843.040 2.688.670 1.874.270 1.538.110 784.350 2.606.340 2.958.050 4.006.880 1.920.570 2.114.500 4.127.000 3.185.000 ÚHRADY 1.256.630 1.191.300 1.984.090 1.443.240 1.859.930 1.758.070 1.508.780 1.382.260 1.595.440 1.352.290 1.640.390 2.124.490 1.902.490 2.431.000 2.565.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (Prognóza)