EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli 20.12.2011 
SEK(2011) 1586 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
Sprievodný dokument 
Návrh Smernica Európskeho parlamentu a Rady 
o verejnom obstarávaní 
a 
Návrh Smernica Európskeho parlamentu a Rady 
o obstarávaní v ykonávanom sub jektmi pôsobiacimi v odvetvia ch vodného hospodárstva, 
energetiky, dopravy a poštových služieb 
{KOM(2011) 896 v kone čnom znení} 
{SEK(2011) 1585 v kone čnom znení}  
 
SK 2   SK 1. KONTEXT  
Verejné obstarávanie (VO) je proces, ktorý vládne inštitúcie a organizácie verejného 
sektora používajú na nákup tovaru, služ ieb a verejných prác. Tieto výdavky sú 
významnou a vplyvnou zložkou hospodárstva. V roku 2009 predstavovali zákazky 
podľa pravidiel EÚ pre VO 3,6 % HDP EÚ (420 mld. EUR). 
Niekoľko najnovších správ a pol itických vyhlásení zdôraz ňuje potrebu preskúma ť 
tieto smernice. Preskúmanie rámca pre VO je prioritou Aktu o jednotnom trhu. 
Toto posúdenie vplyvu analyzuj e aktuálne problémy, ktorým čelí politika EÚ v 
oblasti VO, a skúma možnosti podpor y a prispôsobenia smerníc 2004/17/ES 
a 2004/18/ES. 
2. KONZULTÁCIE SO ZÚ ČASTNENÝMI STRANAMI  
Táto správa vychádza z rozsiahlej extern ej odbornej expertízy, konzultácií a analýzy, 
ktorá sa opiera o hodnotenie  VO v roku 2011 a o hodnotenie ak čného plánu pre 
elektronické verejné obstarávanie z roku 2004 vykonané v roku 2010. Vychádza zo 
zistení konzultácií dvoch zelených kníh, a to Zelenej knihy o: 
(a) modernizácii politiky EÚ v oblasti verejného obstarávania (viac ako 620 
odpovedí); 
(b) rozšírení využitia elektronického vere jného obstarávania v EÚ (77 odpovedí). 
Zúčastnené strany podporili obidve zelen é knihy na konferenciách s vysokou 
účasťou v Bruseli, kde mali ďalšiu príležitos ť vyjadriť svoje názory. 
Konzultácie so zástupcami členských štátov prebiehali prostredníctvom Poradného 
výboru pre verejné obstarávanie. 
3. VYMEDZENIE PROBLÉMU  
Boli identifikované 3 k ľúčové problémy: 
• Nedostato čná efektívnos ť nákladov – odhaduje sa, že existujúce pravidlá EÚ 
vytvárajú predpokladané úspory prib ližne 20 mld. EUR z 420 mld. EUR ro čne, 
ale konania sú neprimerane za ťažujúce, ke ďže súvisiace náklady predstavujú 
približne 5,6 mld. EUR. 
• Nevyužité príležitosti pre spolo čnosť – existujúce pravidlá zú častneným 
stranám vždy neumož ňujú optimalizova ť využívanie svojich zdrojov a/alebo 
uskutočňovať čo najlepšie nákupy. 
• Uprednost ňovanie vnútroštátneho trhu pred európskym trhom VO – viac ako 
98 % zákaziek zadávaných v súlade s pravidlami EÚ získavajú uchádza či 
z daného štátu (približne 96 % celkovej hodnoty). 
 
SK 3   SK Ďalšia analýza ur čila tieto prí činy problémov, ktoré sú klas ifikované do 5 hlavných 
oblastí. 
3.1. Rozsah pôsobnosti 
Príčiny: zložité pravidlá  
Zložité a nepreh ľadné pravidlá EÚ vymedzujú ce rozsah pôsobnosti a zameranie 
vytvárajú neistotu, vedú k tomu, že ve rejní obstarávatelia obchádzajú riziká 
a uprednost ňujú „zaškrtávanie správnych polí čok“ na úkor kvality výstupov 
obstarávania. Nákladný regula čný aparát sa uplat ňuje na ve ľké množstvo 
obstarávate ľov alebo transakcií bez dostato čného vyrovnávajúceho prínosu. Existuje 
veľa „sivých zón“, pokia ľ ide o činnosti upravené smernicami (napr. forma 
spolupráce verejných orgánov) a pravidlá uplat ňované na rôzne druhy zákaziek. Táto 
zložitosť vytvára náklady na súdne spory, ktor é znášajú najmä orga nizácie verejného 
sektora, ktoré potrebujú poradenst vo týkajúce sa dosiahnutia zhody. 
3.2. Konania  
Príčiny: neprimerané a nepružné konania  
Neprimerané konania vytvárajú nadmerné náklady, najmä pri menších zákazkách. 
Zvyčajné konanie stojí približne 28 000 EU R (priemerné náklady organizácie 
verejného sektora sú 5 500 EUR; 5,9 spolo čností dosahuje náklady vo výške 
3 800 EUR na spolo čnosť). Na najnižšej prahovej hodnote v rámci EÚ 
(125 000 EUR) predstavujú tieto náklady 18 – 29 % hodnoty zákazky. Ďalším 
dôkazom sú významné rozdiely vo výkone členských štátov (napr. rozdiel v čase od 
odoslania oznámenia o vyhlásení verejné ho obstarávania do udelenia zákazky 
dosahuje až 180 dní). 
Veľa zúčastnených strán sa s ťažuje, že sú časné konania sú nepružné a obmedzujú ich 
schopnosť rokovať. Najmä organizácie verejného sektora nedokážu dostato čne dobre 
využívať neštandardné obstarávacie riešenia (n apr. obstarávanie v oblasti inovácií). 
3.3. Strategické obstarávanie 
Príčiny: neistota a nedostato čné ustanovenia na integráciu strategických cie ľov  
Napriek nieko ľkým oznámeniam na objasnenie toho, ako za členiť ďalšie politické 
ciele (napr. environmentálne, sociálne, inova čné) pri uplat ňovaní pravidiel VO, 
mnohé zú častnené strany stále zastávajú názor, že problémy pretrvávajú. 
Domnievajú sa tiež, že možno urobi ť viac, aby sa pomohlo organizáciám verejného 
sektora, ktoré chcú naklada ť s verejnými prostriedkami strategicky zodpovednejším 
spôsobom. Obavy so súdnych sporov (z dôvodu nesúladu) vedú k nízkemu využívaniu týchto možností a všeobecný nedostatok monitorovania bráni identifikácii úspechov a širšej propagácii. Nie je tiež dostato čne zjednotený spôsob, 
akým členské štáty využívajú dostupné opatren ia a výsledné rozd ielne normy/zna čky 
v skutočnosti prinášajú riziko ďalšieho roztrieštenia trhu pozd ĺž vnútroštátnych 
hraníc. 
 
SK 4   SK 3.4. Prístup 
Príčiny: regula čné a „prirodzené“ prekážky na trhu  
Problémy ovplyv ňujúce prístup na trh v celej Európe znižujú ú časť malých 
a stredných podnikov (MSP) a po čet cezhrani čných ponúk. Ve ľa uchádza čov sa 
nikdy nepokúsilo predloži ť ponuky v inej krajine z dôvodu kombinácie 
„prirodzených“ (napr. jaz ykových, geografických) a regula čných administratívnych 
prekážok. MSP a cezhrani čným uchádza čom bránia administratívne požiadavky 
(napr. poskytovanie dôkazových dokumentov)  a problémy pri získavaní informácií. 
Podiel MSP, ktoré získali zákazky v oblasti  VO, sa od roku 2002 pr íliš nezmenil, ani 
sa nezlepšila miera cezhrani čnej účasti. Najvýznamnejším faktorom ovplyv ňujúcim 
účasť MSP je hodnota zákazky – MSP majú problémy uchádza ť sa o zákazky nad 
300 000 EUR alebo plni ť takéto zákazky. 
3.5. Riadenie  
Príčiny: rôzne modely a administratívne kapacity v členských štátoch  
Významné rozdiely v administratívnej organizácii stanovenej členskými štátmi vedú 
k nedôslednému uplat ňovaniu, kontrole a monitorovaniu v rámci EÚ. Vedie to 
k chybám, zvýšenému riziku podvodov a neoptimálnemu riadeniu zdrojov. Nedávne 
audity projektov financovaných zo zdro jov EÚ zistili výrazné miery chybovosti 
v dôsledku nesprávneho uplat ňovania pravidiel VO a v niektorých prípadoch 
dokonca nesprávnu transpozíciu smerníc EÚ. Analýza konaní pri porušení právnych 
predpisov, ktoré Komi sia vykonala od roku 2005, ur čila podobný rozsah chýb 
a problémov, z čoho vyplýva, že tieto chyby nie sú jednorazové, ale vyskytujú sa 
opakovane. 
3.6. Dôsledky 
Tieto 3 kľúčové problémy spolu vedú k záveru, že vnútorný trh nedosahuje svoj plný 
potenciál, pokia ľ ide o VO . Bez zavedenia opatrení bude táto situácia prinajmenšom 
pokračovať alebo sa dokonca môže zhorši ť, keďže rozdiely sú čoraz výraznejšie a do 
úvahy sa berú aj náklady na stratené  príležitosti vyplýva júce z nevyhovujúceho 
rámca. 
Vzhľadom na to, že mnoho identifikovaných problémov je dôsledkom opatrení 
a výkladu daných 2 smerníc EÚ, sú opatrenia na úrovni EÚ odôvodnené a možno ich požadova ť na účely riešenia tejto problematiky. 
4. C
IELE  
V hodnotení sa uznáva, že všeobecné ciel e existujúcej politiky v oblasti VO 
zostávajú v platnosti, a to najmä vzh ľadom na sú časnú finan čnú záťaž v mnohých 
členských štátoch. EÚ bude preto na ďalej podporova ť spravodlivú, nediskrimina čnú 
a celoeurópsku hospodársku sú ťaž, aby sa dosiahol čo najlepší pomer medzi kvalitou 
a cenou a zárove ň čo najlepšie výsledky verejné ho obstarávania pre spolo čnosť. EÚ 
bude aj na ďalej aktívne bojova ť proti korupcii. 
Na riešenie uvedených hlavných problémov boli stanovené konkrétne ciele. Sú to: 
 
SK 5   SK (1) zvýšenie nákladovej efektívnosti pr avidiel a konaní v oblasti VO v EÚ; 
(2) plné využitie všetkých príležitostí s cie ľom zabezpe čiť čo najlepšie výsledky 
pre spoločnosť; 
(3) uprednost ňovanie vytvárania európskeho tr hu VO pred vnútroštátnymi trhmi. 
Na riešenie prí čin týchto problémov bolo identifikovaných 9 opera čných cieľov. 
Dosiahnutie týchto opera čných cieľov by malo pomôc ť dosiahnu ť konkrétne ciele 
a viesť k zlepšeniu plnenia celkových cie ľov. 
5. MOŽNOSTI  
Zvažovala sa široká škála možností, radikálne riešenia (bu ď úplné zrušenie, alebo 
úplné zosúladenie právnych predpisov EÚ ) sa však okamžite zamietli. Ako 
usmernenie na riešenie 5 hlavných problém ov sa použili operatí vne ciele a vytvorila 
sa celá škála nelegislatívnych (SOFT) a legislatívnych (LEGI) riešení na základe 
určitých zásadných rozhodnutí. Bol prijatý pr ístup na vysokej úrovni, pretože pri 
podrobnom skúmaní všetkých možných legi slatívnych zmien by vznikol dokument 
s rozsahom nieko ľko sto strán. 
Po bližšom preskúmaní sa vybralo 12 možností na ďalšiu analýzu oproti 
východiskovému (nemennému) scenáru. Pre každú problémovú oblas ť sa vybrali 
2 legislatívne možnosti (LEGI) s rozli čnou mierou nárokov a nelegislatívne možnosti 
(SOFT) pre problémy týkajúce sa prístupu a riadenia. 
Pri daných problémových oblastiach neexistuje vždy vo ľba „buď/alebo“ v prospech 
jednej možnosti. Pre navrhované riešenia týkajúce sa rozsahu pôsobnosti, konaní a riadenia by najlepšie riešenie mohla predstavova ť kombinácia dvoch možností 
LEGI alebo možností LEGI a SOFT. 
6. V
PLYVY A  POROVNANIE MOŽNOSTÍ  
Kľúčové vplyvy týchto možností sa uvádzajú v ďalšej časti textu. Vo všeobecnosti 
platí, že najbezprostrednejšie vplyvy sú hospodárske vplyvy s obmedzenými 
sociálnymi a environmentálnymi ú činkami, okrem možností týkajúcich sa 
strategického využitia, ktor é majú už na základe svojho charakteru vytvori ť 
(priaznivé) sociálne a environmentálne vplyvy. 
6.1. Rozsah 
Možnosti 
SCO.LEGI.TARGET:  cielené úpravy rozsahu pôs obnosti právnych predpisov v 
oblasti VO 
SCO.LEGI.REDUCE:  výrazné zmeny a doplnenia s cie ľom vylúčiť niektorých 
obstarávate ľov/obstarávania 
Vplyvy 
 
SK 6   SK Obe tieto možnosti by mali zlepši ť jasnosť a zlepšiť tak efektívnos ť nákladov. 
Možnosť SCO.LEGI.TARGET by mala rieši ť existujúce sivé zóny a zlepši ť právnu 
istotu bez toho, aby podmienila akéko ľvek očakávané medzinárodné dôsledky. 
Vytvorene nového miernejšieho režimu pre zákazky na poskytnutie sociálnych 
služieb nad 500 000 EUR a uplat ňovanie plného režimu na všetky ostatné služby by 
malo zlepši ť jasnosť pravidiel EÚ a ich uplat ňovanie. 
Vplyvy, a teda i prínosy, SCO.LEGI .REDUCE by sa obmedzovali na vylú čené 
obstarávanie a vychádzajú z predpokladu, že akýko ľvek náhradný vnútroštátny režim 
je miernejší ako režim EÚ . Kým vnútroštátne pravid lá obstarávania (pod hrani čnou 
hodnotou EÚ) môžu by ť menej normatívne, pre takéto oslobodené nákupy by zostali 
podstatné regula čné náklady a vlastné a nevyhnutné náklady správneho riadenia VO. 
Výnimky by tiež znížili transparentnos ť na úrovni EÚ, ale pravdepodobne aj na 
vnútroštátnej úrovni, čo by malo nepriaznivý vplyv na hospodársku sú ťaž a zaplatenú 
cenu. V závislosti od konkrétnych výnimiek by mohli vzniknú ť dodatočné náklady 
v prípade rozporu s medzinárodnými záväzkami, čím by došlo k uzavretiu trhov 
partnerských krajín s potenciálne význ amnými nepriaznivým i vplyvmi na podniky 
z EÚ, ktoré s týmito krajinami obchodujú. 
Pri zvyšovaní právnej jasnosti (SCO.L EGI.TARGET) sa nepredpokladá riešenie 
otázok týkajúcich sa za členenia zú častnených strán a transakcií. Rozhodnutie, či by 
boli začlenené správne zú častnené strany a predmety úprav y, je komplikovanejšie (a 
do istej miery ide o politickú záležitos ť, vzhľadom na možný medzinárodný dosah). 
6.2. Konania 
Možnosti 
PRO.LEGI.DESIGN:  opravuje a zlepšuje  existujúce konania. 
PRO.LEGI.FLEXIB:  rozširuje ponuku procedurálnych možností dostupných pre 
organizácie verejnéh o sektora a zmier ňuje konania, ktoré majú za následok 
neprimerané náklady. 
Vplyvy  
PROC.LEGI.DESIGN by zlepšil návr h niektorých konaní a poskytol vä čšiu právnu 
jasnosť tam, kde je to potrebné. To by malo zvýši ť efektívnos ť nákladov a celkovú 
primeranos ť procesu VO. Kým vä čšie využívanie opakovaných obstarávacích 
techník by malo ma ť celkovo priaznivý prínos pre organizácie verejného sektora, 
existujú obavy z uzatvorenia trhu a dlhodobejšieho prístupu podnikov k týmto 
nástrojom. Muselo by sa to rieši ť v záujme zabezpe čenia transparentnosti 
a nediskriminácie a zabráneni a obmedzeniu hospodárskej sú ťaže. Presadzovanie 
nástrojov a opatrení, ktoré môžu u ľahčiť využívanie elektronického verejného 
obstarávania, by malo výrazne zlepši ť efektívnos ť nákladov a posilni ť integráciu 
trhov VO v EÚ aj napriek tomu, že by bolo potrebné prekona ť zriaďovacie náklady 
a technické prekážky (aby sa zab ránilo rozdrobeniu trhu). 
PROC.LEGI.FLEXIB by rozšíril možnosti vo ľby a flexibilitu, ktorú majú 
organizácie verejného sektora k dispozícii, čo by mohlo takisto zlepši ť výsledky 
obstarávania najmä prostredníctvom vä čšieho využívania rokovaní (aj ke ď s určitými 
 
SK 7   SK výhradami týkajúcimi sa primeraného použitia a potenciálnych nákladov na 
vytvorenie odborného zázemia v oblasti r okovaní). Miernejší režim pre zákazky 
v ponukovom konaní orgánov na nižšej ak o ústrednej úrovni by mal zlepši ť 
efektívnos ť nákladov a za predpo kladu dodržania minimálnych požiadaviek na 
transparentnos ť (použitie predbežného informatívneho oznámenia) by nemala 
výrazne poklesnú ť hospodárska sú ťaž a nemali by vzniknú ť medzinárodné dôsledky. 
6.3. Strategické obstarávanie 
Možnosti 
STR.LEGI.FACILIT:  umožňuje organizáciám verejného sektora formova ť svoje 
potreby VO tak, aby integrovali ostatné ciele politiky. 
STR.LEGI.ENFORC:  odstraňuje možnos ť voľnej úvahy organizácií verejného 
sektora. Zákazky (celé alebo ich časti) musia zadáva ť na základe plnenia ostatných 
cieľov politiky.  
Vplyvy  
Všeobecne povedané, opatrenia v rámci týchto dvoch možností sú ve ľmi podobné. 
Ich vplyvy sa líšia hlavne pod ľa toho, či bol na úrovni EÚ pr ijatý tolerantný alebo 
donucovací prístup. Obe opatrenia chcú zlepši ť schopnos ť organizácií verejného 
sektora dosahova ť širšie strategické ciele. Stra tegické vplyvy možnosti FACILIT by 
boli vo všeobecnosti menšie ako pr i možnosti ENFORC, a to z dôvodu 
pravdepodobných odchýlok pri uplat ňovaní v jednotlivých členských štátoch 
v závislosti od prijatých roz hodnutí. Vnútroštátne orgány a orgány verejného sektora 
by však na ďalej mali možnos ť rozhodova ť sa v závislosti od aktuálnej situácie 
a dostupných zdrojov, čo je dôležité najmä v sú časnej finan čnej situácii. Možnos ť 
ENFORC by zabezpe čila väčšiu súdržnos ť a využívanie v celej EÚ. Obe možnosti 
predstavujú náklady pre organizácie verejného se ktora a podniky v dôsledku 
zvýšených požiadaviek na informácie a potreby vä čšej znalosti a kon troly celej škály 
politík. Obe možnosti by mohli prinajmenšom krátkodobo spôsobi ť ešte väčšiu 
zložitosť a administratívnu zá ťaž. 
6.4. Prístup 
Možnosti 
ACC.SOFT:  ďalšie usmernenia a školenia EÚ týkajúce sa prístupu, napr. na 
uľahčenie cezhrani čného nákupu a predaja.  
ACC.LEGI.FACILIT:  odstraňuje administratívne prekážky pre ú časť malých 
a stredných podnikov a ich cezhrani čný prístup. 
ACC.LEGI.ENFORC:  zavádza normatívne opatrenia s cie ľom vyčleniť časti trhu VO 
pre MSP alebo požaduje vytvorenie št ruktúr pre nákupy spôsobmi, ktoré 
uprednost ňujú účasť MSP.  
Vplyvy  
 
SK 8   SK Opäť platí, že 2 možnosti LEGI majú podobný obsah a hlavný rozdiel vplyvu 
spočíva v tom, či bol prijatý tolerantný alebo do nucovací prístup. Kým donucovacie 
opatrenia by viedli k vä čšiemu prístupu MSP, prípadne cezhrani čnému prístupu, 
a celkovému zlepšeniu vnútorného trhu VO, nie je celkom jasné, či by to zefektívnilo 
a zjednodušilo pravidlá. Zvýšením požiadavi ek na informácie by sa mohla zvýši ť 
zložitosť a administratívna zá ťaž pre organizácie verejné ho sektora a firmy. Niektoré 
z týchto nákladov by  sa mohli zníži ť pri tolerantnom prístupe , ktorý by sa mohol viac 
zamerať na miestne potreby. 
Nástroje, ktoré majú u ľahčiť prístup na európske trhy VO, napr. znížením 
dôkazových požiadaviek pri predkladaní ponúk, by mali vies ť k jednoduchším 
a menej nákladným procesom pre MSP a cezhrani čných uchádza čov. Prijatie 
prístupu, aby dokumentáciu poskytoval len ví ťazný uchádza č, by administratívne 
náklady znížilo o 80 %. Rozdel enie zákaziek s celkovou hodnotou nad ur čitými 
prahovými hodnotami na viaceré časti by tiež zvýšilo po čet zákaziek prístupných pre 
MSP. 
Možnosť ACC.SOFT by mala zanedbate ľný priaznivý vplyv na mieru prístupu, ale je 
nákladovo výhodná. 
6.5. Riadenie 
Možnosti 
GOV.SOFT: identifikuje a poskytuje usmernenia v oblastiach s opakujúcimi sa 
problémami, ktoré ovplyv ňujú riadenie, napr. osved čené postupy pre vzdelávanie 
a referenčné porovnávanie. 
GOV.LEGI.TARGET:  dosahuje úspory z rozsahu a optimálne výsledky pre 
organizácie verejného sektora pomocou využ itia špecializovanýc h profesionálnych 
inštitúcií, ktoré, ke ď to prichádza do úvahy, uskuto čňujú hromadné obstarávanie. 
GOV.LEGI.ENHANC:  zaväzuje členské štáty, aby vytvorili vnútroštátny orgán 
zodpovedný za vykonávanie, kontrolu a monitorovanie VO, ktorý by každoro čne 
predkladal správy o realizácii.  
Vplyvy  
Zvýšenie dostupnosti a posilnenie úlohy šp ecializovaných obstarávacích inštitúcií by 
mali výrazne pomôc ť mnohým organizáciám verejného sektora, ktoré sa zriedka 
zúčastňujú obstarávania s vysokou hodnotou a nemajú istotu, či konajú v súlade 
s pravidlami EÚ. Kým hromadenie vyvol áva obavy z možného uzatvorenia trhu, 
ktoré by bolo treba rieši ť, možnos ť GOV.LEGI.TARGET by mala ma ť celkový 
prínos pre organizácie vere jného sektora a podniky. Možnos ť GOV.LEGI.ENHANC 
by mala vytvori ť podobné podmienky a štruktúru pre kontrolu, monitorovanie 
a uplatňovanie pravidiel VO na vnútroštátne j úrovni a na úrovni EÚ a zlepši ť 
súdržnosť a istotu v celej EÚ a posilni ť vnútorný trh. Hoci by členským štátom a 
organizáciám verejného sekt ora pravdepodobne vznikli dodato čné náklady, mnohé 
už majú potrebné štruktúry a ušetri li by v dôsledku lepšej koordinácie 
a monitorovania. 
 
SK 9   SK Podobné, ale menšie vplyvy možno o čakávať od možnosti GOV.SOFT, ktorá by z 
dôvodu dobrovo ľnosti pravdepodobne nedosiahla rovnaký stupe ň prijatia 
a súdržnosti. 
7. UPREDNOST ŇOVANÉ MOŽNOSTI  
Na základe analýzy sa navrhuj e tento balík riešení (polí čka označené sivou farbou):  
Možnosti 
 
Problémové 
skupiny  Možnosť 
„žiadna 
zmena“ 
(NC) Právne 
nezáväzné 
možnosti 
(SOFT)  Legislatívne možnosti — 
spravidla v sú časnom 
rámci 
(LEGI._)  Legislatívne možností — 
nové alebo výrazné zmeny 
(LEGI._)  
Rozsah 
pôsobnosti (SCO)  SCO. NC  SCO. 
SOFT  SCO.LEGI.TARGET  
(ujasnenie hraníc)  SCO.LEGI.REDUCE 
(výrazná zmena rozsahu 
pôsobnosti)  
Konania (PRO)  PRO. NC  PRO. 
SOFT  PRO.LEGI.DESIGN 
(zlepšenie vymedzenia 
a návrhu)  PRO.LEGI.FLEXIB 
(zvýšenie možností výberu, 
zvýšenie miery 
elektronického 
obstarávania)  
Strategické 
obstarávanie 
(STR)  STR. NC  STR. 
SOFT  STR.LEGI.FACILIT 
(uľahčenie strategického 
verejného obstarávania )  STR.LEGI.ENFORC 
(posilnenie strategického 
verejného obstarávania)  
Prístup (ACC)  ACC. NC  ACC. 
SOFT  ACC.LEGI.FACILIT 
(uľahčenie prístupu)  ACC.LEGI.ENFORC 
(posilnenie nástrojov 
prístupu)  
Riadenie (GOV)  GOV. NC  GOV. 
SOFT  GOV.LEGI.TARGET 
(optimalizácia využívania 
zdrojov)  GOV.LEGI.ENHANC 
(zvýšená kontrola 
a zodpovednos ť) 
8. BUDÚCE MONITOROVANIE A  HODNOTENIE  
Nedostatok jednotných a porovnate ľných údajov bráni sú časným snahám 
o monitorovanie úspechov VO a identifikovanie oblastí pre ďalšie opatrenia. 
Niektoré zlepšenia monitorovania sú im plicitne zahrnuté do viacerých zvažovaných 
opatrení, napr. zlepšenie riadenia a elek tronického obstarávania. Mali by sa zváži ť 
lepšie štatistiky a metodiky m onitorovania týchto ukazovate ľov: 
• náklady na dodržiavanie  súladu s predpismi, 
• použitie a úspory/náklady spojené s pr echodom na elektronické obstarávanie 
a dosahovanie strategických cie ľov, 
• sadzby pre prístup MSP a cezhrani čný prístup, 
 
SK 10   SK • opatrenia na riešenie podvodov, korupc ie a správania narúšajúceho 
hospodársku sú ťaž. 
Návrh textu by obsahoval záväzok hodnoti ť všetky nové právne predpisy.