UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutí o absolutóriu za plnenie všeobecného 
rozpo čtu Európskej únie za rozpo čtový rok 2011, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na všeobecný rozpo čet Európskej únie na rozpo čtový rok 2011 (  1 ), 
— so zrete ľom na konsolidovanú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej únie za rozpo čtový rok 2011 
[COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (  2 ), 
— so zrete ľom na správu Komisie o následných opatreniach k rozhodnutiam o udelení absolutória za 
rozpo čtový rok 2010 [COM(2012) 585] a na pracovné dokumenty útvarov Komisie pripojené 
k uvedenej správe [SWD(2012) 340 a SWD(2012) 330],  
— so zrete ľom na oznámenie Komisie z 6. júna 2012 s názvom Súhrn výsledkov Komisie v oblasti 
riadenia za rok 2011 [COM(2012) 281],  
— so zrete ľom na výro čnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2011, pre orgán 
ude ľujúci absolutórium [COM(2012) 563] a pracovný dokument útvarov Komisie pripojený k uvedenej 
správe [SWD(2012) 283],  
— so zrete ľom na výro čnú správu Dvora audítorov o plnení rozpo čtu za rozpo čtový rok 2011 spolu 
s odpove ďami inštitúcií (  3 ) ( ďalej len „výro čná správa“) a na osobitné správy Dvora audítorov,  
— so zrete ľom na vyhlásenie o vierohodnosti (  4 ) vedenia ú čtov a zákonnosti a správnosti príslušných 
operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpo čtový rok 2011 v súlade s článkom 287 Zmluvy 
o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 o udelení absolutória Komisii za plnenie 
všeobecného rozpo čtu Európskej únie za rozpo čtový rok 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013),  
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 o udelení absolutória výkonným agentúram za 
plnenie rozpo čtu za rozpo čtový rok 2011(05754/2013 – C7-0039/2013),  
— so zrete ľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a článok 106a Zmluvy 
o Euratome,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), a najmä na jeho články 55, 
145, 146 a 147,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  6 ), a najmä na jeho články 62, 164, 165 a 166,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkon ­
ných orgánov, ktorým majú by ť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spolo čenstva (  7 ), 
a najmä na jeho článok 14 ods. 2 a 3,  
— so zrete ľom na článok 76 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/27  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) Ú. v. EÚ C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 7 ) Ú. v. ES L 11, 16.1.2003, s. 1.
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanoviská príslušných výborov 
(A7-0116/2013),  
A. ke ďže Európa čelí nielen hospodárskej a finan čnej kríze, ale aj kríze dôvery jej inštitúciám, musí 
Európsky parlament v tejto situácii skontrolova ť ú čtovnú závierku Komisie s mimoriadnou dôslednos ­ 
ťou; 
B. ke ďže Dvor audítorov nemohol už osemnástykrát za sebou vyda ť kladné vyhlásenie o vierohodnosti, 
pokia ľ ide o zákonnos ť a správnos ť platieb;  
C. ke ďže členské štáty práve rokujú o novom viacro čnom finan čnom rámci (VFR) 2014 – 2020;  
D. ke ďže v situácii obmedzovania zdrojov v dôsledku hospodárskej a finan čnej krízy považuje za nevyh ­
nutnú tzv. inteligentnú solidaritu – využívanie finan čných prostriedkov Únie na vykonávanie reforiem, 
dodržiavanie finan čnej disciplíny a zabezpe čenie politickej a ekonomickej stability;  
E. ke ďže pod ľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) má kone čnú zodpovednos ť za plnenie 
rozpo čtu Únie Komisia, zatia ľ čo členské štáty sú povinné s Komisiou lojálne spolupracova ť, aby sa 
zaistilo, že rozpo čtové prostriedky budú využité v súlade so zásadami riadneho finan čného hospodá ­
renia;  
F. ke ďže článok 287 ZFEÚ ustanovuje, že „Dvor audítorov predkladá Európskemu parlamentu a Rade 
vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spo ľahlivosti ú čtov a zákonnosti a správnosti príslušných 
transakcií…“;  
G. ke ďže audity výkonnosti, pri ktorých sa posudzuje, do akej miery splnili výdavky sledované ciele, sú 
čoraz dôležitejšie;  
H. ke ďže kvôli nedostatkom v colných systémoch je potrebné stanovi ť rovnováhu medzi znížením kontrol 
a zvýšením po čtu kontrol, ktoré sa vykonávajú  ex post ; 
I. ke ďže by vedenie Komisie malo by ť prezentované spravodlivo s cie ľom posilni ť dôveru verejnosti vo či 
inštitúciám;  
J. ke ďže stratégia Európa 2020 pre rast a zamestnanos ť je zastrešujúca stratégia, ktorá zah ŕňa činnos ť 
takmer všetkých útvarov Komisie zodpovedných za vnútorné politiky, a ke ďže rok 2011 bol prvý celý 
rok vykonávania tejto stratégie;  
K. ke ďže medziinštitucionálny dialóg pod ľa článku 318 ZFEÚ by mal by ť príležitos ťou na podporu novej 
kultúry výkonnosti v rámci Komisie;  
L. ke ďže Výbor pre kontrolu rozpo čtu by sa mal v budúcnosti ešte výraznejšie zapoji ť do monitorovania 
výdavkov Komisie; s potešením o čakáva užšiu spoluprácu s Dvorom audítorov, ktorá by mala vies ť 
k predloženiu širokej škály návrhov na zlepšenie efektívnosti audítorských postupov;  
M. ke ďže v iniciatívnej správe by sa mali preskúma ť a podrobne stanovi ť právomoci a zdroje Výboru pre 
kontrolu rozpo čtu v rámci postupu ude ľovania absolutória,  
Prioritné činnosti pre Komisiu  
1. vyzýva Komisiu, aby Európskemu parlamentu v záujme udelenia absolutória predložila ak čný plán na 
dosiahnutie týchto prioritných opatrení:  
Oznámenie Komisie o ochrane rozpo čtu Únie  
a) Komisia by mala každoro čne, a po prvý raz v septembri roku 2013, predklada ť Európskemu 
parlamentu, Rade a Dvoru audítorov oznámenie, v ktorom zverejní vplyv jej preventívnych 
a nápravných opatrení v súvislosti s ochranou rozpo čtu Únie; konštatuje, že by mala najmä 
včas zverej ňova ť všetky pozastavenia, prerušenia a zadržania, ktorých zámerom je predís ť chybám, 
a sumy (v nominálnych hodnotách), ktoré sa jej po čas predošlého roku vrátili od členských štátov, 
medzinárodných organizácií alebo tretích krajín v ďaka finan čným opravám a vymáhaniu 
prostriedkov, a to pre všetky spôsoby riadenia na úrovni Únie a roz členené pod ľa členských 
štátov; Komisia by mala čo najlepšie preukáza ť, že finan čné opravy náležite vyvážili vzniknuté 
chyby a že prispeli k trvalým zlepšeniam riadiacich a kontrolných systémov;SK L 308/28 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
b) Komisia by mala stanovi ť finan čné opravy s oh ľadom na celkovú výšku príspevkov Únie na daný 
program, ak program kvôli chybám alebo zlému hospodáreniu s finan čnými prostriedkami zo 
strany vnútroštátnych a regionálnych orgánov z ve ľkej časti nesplní svoje ciele, a to aj v prípade, 
že čas ť programu už bola financovaná a finan čné prostriedky už boli vyplatené;  
c) Komisia by mala v poznámke 6 k finan čným opravám a spätne získaným prostriedkom, ktorá je 
priložená k ú čtovnej závierke Únie, uvies ť príslušné údaje o všetkých politikách, ktoré riadi;  
d) pokia ľ ide o politiky riadené v rámci viacro čných programov, mala by Komisia pri ukon čení 
programového obdobia ur čiť vplyv spätne získaných prostriedkov a finan čných opráv, ktoré boli 
po čas tohto obdobia vykonané, na mieru chybovosti; okrem toho konštatuje, že by mala Komisia 
preukáza ť, že finan čné opravy náležite vyvážili vzniknuté chyby a že prispeli k trvalým zlepšeniam 
riadiacich a kontrolných systémov;  
e) Komisia by mala prevzia ť vä čšiu zodpovednos ť za vnútroštátne orgány auditu a kontrolné 
systémy v tých členských štátoch, v ktorých bola zistená vä čšina chýb; zastáva názor, že Komisia 
by mala vypracova ť návrh, do akej miery sa môže certifikácia a práca orgánov auditu v týchto 
členských štátoch ďalej zlepšova ť; domnieva sa, že Komisia by mala svoje zistenia zverejni ť 
a zapracova ť ich do revízie príslušných právnych predpisov a VFR v polovici obdobia;  
Miera chybovosti v zdie ľanom hospodárení  
vyzýva Komisiu, aby:  
f) harmonizovala postupy svojich útvarov pre prerušenie/pozastavenie platieb v prípade zistených 
významných nedostatkov systémov doh ľadu a kontroly v členských štátoch;  
g) naliehavo vyzvala členské štáty, aby jej útvarom poskytli návrhy pravidiel oprávnenosti, aby 
upravili vnútroštátne pravidlá oprávnenosti, ktoré nie sú zlu čite ľné s príslušnými pravidlami 
Únie, a aby intenzívnejšie kontrolovali výkazy nákladov a zefektívnili prvostup ňové kontroly;  
h) zhromaž ďovala informácie od členských štátov týkajúce sa toho, do akej miery vnútroštátne 
právne predpisy zbyto čne komplikujú právne predpisy Únie o rozpo čtovom hospodárení (tzv. 
gold-plating) a aby do októbra 2013 o tom podala správu Európskemu parlamentu; pripomína, že 
porušenie týchto vnútroštátnych predpisov predstavuje chybu v rozpo čtovom hospodárení a že za 
chyby pri plnení rozpo čtu Únie nesie kone čnú zodpovednos ť Komisia ( článok 317 ZFEÚ); poža ­
duje, aby sa tieto informácie zasielali národným parlamentom raz ro čne a bol aby Výbor Európ ­
skeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu riadne informovaný;  
i) podporila riadiace a kontrolné orgány členských štátov pri ur čovaní systémových zdrojov chýb 
a predovšetkým pri zabezpe čovaní pružného uplat ňovania pravidiel verejného obstarávania a aby 
im poskytovala usmernenia vo forme motivovaných stanovísk v ich snahe o zjednodušenie 
postupov; dané stanoviská sa zverejnia;  
j) uplatnila zásadu proporcionality – bez podcenenia pravidiel na obmedzenie administratívnej 
zá ťaže a na u ľah čenie zefektívnenia postupov; konštatuje, že ďalším krokom smerom k zjedno ­
dušeniu je povinné používanie elektronickej projektovej aplikácie a predkladanie správ, ako aj 
zjednotenie a štandardizovanie dokumentov a postupov pre riadenie a realizovanie opera čných 
programov;  
k) harmonizovala kritériá, ktoré jej útvary používajú v ich výro čnej správe o činnosti na to, aby 
uviedli výhrady, a rôzne metodiky pre kvantifikáciu chýb pri verejnom obstarávaní v rámci 
po ľnohospodárskej politiky a politiky súdržnosti;  
l) urýchlila postupy auditu a postupy finan čných opráv, ktoré jej útvary používajú, a predovšetkým 
zvážila zlú čenie rôznych fáz sporového konania, ktoré vedú k finan čnej oprave;  
m) vyhodnotila pokrok vo finan čnom hospodárení v rámci politických skupín rozpo čtu Únie s cie ľom 
dosiahnu ť kladné vyhlásenie o vierohodnosti a informova ť o tomto hodnotení do marca roku 
2014 v kontexte výro čných správ o činnosti, ktoré vypracúvajú generálni riaditelia, a súhrnnej 
správy o výsledkoch riadenia Komisie za rok 2013;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/29
GR AGRI  
n) GR AGRI by malo zladi ť svoje postupy pre prerušenie platieb s osved čenými postupmi ostatných 
generálnych riadite ľstiev alebo útvarov, ako aj predloži ť návrhy na lepšie uplat ňovanie a využívanie 
pozastavenia platieb v oblasti po ľnohospodárskej politiky a rozvoja vidieka;  
o) GR REGI by vzh ľadom na právny rámec malo najmä systematicky prerušova ť a pozastavova ť 
platby, ak kontroly prvého stup ňa odhalia významné chyby; platby by mali by ť obnovené iba 
vtedy, ke ď náležité vhodné dôkazy získané na mieste potvrdia, že nedostatky boli odstránené;  
p) Komisia by mala do konca júna 2013 poda ť správu o výsledkoch pracovnej skupiny, ktorú 
ustanovilo GR AGRI, a ktorá má za úlohu posúdi ť prvotné prí činy chýb v oblasti rozvoja vidieka, 
a vypracova ť nápravné opatrenia pre sú časné a budúce programové obdobia; táto správa by sa 
mala zasla ť členským štátom, národným parlamentom a Výboru Európskeho parlamentu pre 
po ľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby mohli analyzova ť dôvody chýb, predloži ť nezáväzné 
stanoviská a návrhy na nápravu týchto chýb;  
q) GR AGRI by malo prija ť všetky opatrenia, ktoré sú nevyhnutné na podporu členských štátov v ich 
úsilí o odstránenie tých podmienok z ich programov, ktoré vo svojej podstate môžu spôsobova ť 
problémy pri realizácii a kontrole;  
GR REGIO  
r) Komisia by sa mala na ďalej drža ť svojich pôvodných návrhov na všeobecné ustanovenia pre 
politiku súdržnosti v programovom období 2014 – 2020 a mala by rozhodne vo či členským 
štátom trva ť na tom, že je nevyhnutné do právnych predpisov zapracova ť zásady čistých finan č­
ných opráv (  1 ) a zjednodušené postupy a podmienky, ktoré umož ňujú preruši ť alebo pozastavi ť 
platby;  
s) Komisia by mala tiež čo najviac používa ť čisté finan čné opravy na opravu vážnych chýb 
v sú časnom programovom období v súlade s článkom 99 a nasl. nariadenia Rady (ES) 
č. 1083/2006 (  2 ); pri ukon čení programového obdobia by sa mali uplat ňova ť predovšetkým 
čisté finan čné opravy;  
t) Komisia by tiež mala háji ť svoje pôvodné stanovisko, že by nemalo by ť možné sekundárne voli ť 
projekty, ktoré boli fyzicky dokon čené alebo plne zrealizované pred podaním žiadosti o financo ­
vanie na obdobie rokov 2014 – 2020 (tzv. projekty so spätnou platnos ťou) (  3 ); 
u) GR REGIO by malo plne zladi ť svoje platobné postupy s osved čenými postupmi ostatných 
generálnych riadite ľstiev alebo útvarov a ďalej priamo a plne využíva ť právne nástroje vytvorené 
príslušnými nariadeniami, najmä prerušenie platieb alebo v nevyhnutných prípadoch pozastavenie 
opera čných programov;  
v) žiada prísnejšie monitorovanie a podmienky pre členské štáty, ktoré zjavne porušujú právne 
predpisy Únie v oblasti rozpo čtového práva a práva hospodárskej sú ťaže (najmä zadávania verej ­
ných zákaziek); žiada, aby v prípade porušenia právnych predpisov Únie boli platby z príslušných 
programov štrukturálnych fondov systematicky pozastavené, až kým nebudú príslušné predpisy 
dodržané a nebude zaru čené, že finan čné prostriedky sú využívané v súlade s pravidlami Únie;SK L 308/30 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú spolo čné ustanovenia o Európskom fonde 
regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom po ľnohospodárskom fonde pre 
rozvoj vidieka a Európskom fonde námorného a rybného hospodárstva zahrnuté do spolo čného strategického rámca 
a ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom 
fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 [KOM(2011) 615/2], článok 136 
a nasledujúce.  
( 2 ) Nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom 
rozvojovom fonde, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa ruší nariadenie (ES) č. 1260/1999 
(Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 25).  
( 3 ) KOM(2011) 615/2, článok 55 ods. 4.
w) požaduje prísnejšiu politiku pozastavenia platieb pre Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) 
a Kohézny fond (KF), aká sa už úspešne uplat ňuje v prípade platieb z Európskeho sociálneho 
fondu, čím sa umožní v časne prija ť opatrenia s cie ľom predís ť akémuko ľvek nenáležitému 
použitiu prostriedkov zo štrukturálnych fondov a od za čiatku sa podporí prístup nulovej tole ­
rancie v Komisii;  
x) GR REGIO by malo najmä systematicky prerušova ť platby a pozastavova ť programy, ak kontroly 
prvého stup ňa odhalia významné chyby; platby by mali by ť obnovené iba vtedy, ak sú k dispozícii 
dostato čné a spo ľahlivé dôkazy o odstránení nedostatkov;  
Miera chybovosti v centralizovanom hospodárení  
GR pre výskum  
y) Komisia by mala do konca júna 2013 predloži ť Európskemu parlamentu správu, v ktorej vyhod ­
notí vplyv opatrení na zjednodušenie zavedených v roku 2011;  
z) táto správa by mala vyhodnoti ť zlepšenia oznámené Komisiou v súvislosti s kontrolami  ex ante  
a stratégiami auditu  ex post , ako aj zlepšenie v oblasti poradenstva týkajúceho sa naj častejších chýb 
poskytovaného ú častníkom siedmeho rámcového programu pre výskum a audítorom;  
aa) Komisia by mala v uvedenej správe vysvetli ť, či opatrenia prijaté na ú čel zníženia zá ťaže spojenej 
s auditmi, ktorá vznikla z dôvodu, že za rozpo čet na výskum je zodpovedných sedem 
povo ľujúcich úradníkov vymenovaných delegovaním, sú ú činné a ak nie, navrhnú ť iné riešenia;  
Hodnotiaca správa ( článok 318 ZFEÚ) a zvýšenie využívanie auditu výkonnosti  
ab) útvary Komisie by si mali rozvíja ť nový prístup zameraný na výkonnos ť a vo svojom pláne 
riadenia stanovi ť ur čitý po čet cie ľov a ukazovate ľov v súlade s požiadavkami Dvora audítorov 
týkajúcimi sa významnosti, porovnate ľnosti a spo ľahlivosti; navyše by mali by ť ukazovatele 
výkonnosti a ciele v plnej miere za členené do všetkých návrhov nových politík a programov;  
ac) žiada Komisiu, aby v plnej miere zoh ľadnila poznámky a požiadavky sformulované v odpovedi 
Európskeho dvora audítorov na druhú hodnotiacu správu Komisie pod ľa článku 318;  
ad) žiada Komisiu, aby dovtedy, kým sa vykonajú revízie v rôznych oblastiach politiky a programov 
v polovici obdobia, jasne vymedzila európsku pridanú hodnotu; požaduje preskúmanie progra ­
mov, aby sa na národnej alebo regionálnej úrovni zamedzilo vzniku takzvaného ú činku m ŕtvej 
váhy a financovali sa skuto čne len opatrenia, ktoré by bez podpory Únie nebolo možné usku ­
to čni ť; 
ae) útvary by mali vo svojich výro čných správach o činnosti vyhodnoti ť svoju výkonnos ť tým, že 
zhrnú dosiahnuté výsledky vo vz ťahu k hlavným politikám Komisie; informácie o výkonnosti 
jednotlivých útvarov budú doplnené celkovým hodnotením výkonnosti Komisie v hodnotiacej 
správe vypracovanej pod ľa článku 318 ZFEÚ;  
af) Komisia by mala upravi ť štruktúru vyššie uvedenej hodnotiacej správy tak, aby rozlišovala 
vnútorné a vonkajšie politiky a v oddiele venovanom vnútorným politikám by sa mala zamera ť 
na stratégiu Európa 2020, ktorá reprezentuje hospodársku a sociálnu politiku Únie; Komisia by 
mala klás ť dôraz na pokrok dosiahnutý pri plnení hlavných iniciatív;  
ag) o čakáva, že v rámci novej a posilnenej politiky výkonnosti sa všetky hodnotiace správy, ktoré 
vypracovala, alebo za vypracovanie ktorých platila Komisia, v plnej miere sprístupnia Európskemu 
parlamentu, ktorý môže rozhodnú ť o ich sprístupnení na svojej webovej stránke na ú čely konzul ­
tácie;  
Príjmy a tradi čné vlastné zdroje  
v záujme náležitej ochrany finan čných záujmov Únie a zaistenia dostato čných vlastných zdrojov Únie 
pre rast by Komisia mala:SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/31
ah) poskytnú ť Európskemu parlamentu v dostato čnom predstihu pred postupom udelenia absolutória 
za rok 2012 hodnotenie nákladov spojených s odkladom plného zavedenia modernizovaného 
Colného kódexu, v ktorom vy čísli, aké následky bude ma ť tento odklad pre rozpo čet; 
ai) zhromaž ďova ť spo ľahlivé údaje o výpadkoch ciel a DPH v členských štátoch a každých šes ť 
mesiacov o nich podáva ť správy Európskemu parlamentu;  
aj) ur čiť a realizova ť opatrenia na ú činnejší a efektívnejší výber ciel a DPH v členských štátoch; 
Komisia a členské štáty by mali zavies ť odporú čanie Dvora audítorov v osobitnej správe 
č. 13/2011 (  1 ); 
ak) ur čiť cesty a systémy, ktoré umož ňujú da ňové úniky a vyhýbanie sa da ňovým povinnostiam, 
najmä pri nadnárodných a schránkových spolo čnostiach, a presadzova ť náležité protiopatrenia; 
v tejto súvislosti víta správu OECD o narušení da ňových základov a presune zisku a vyzýva 
Komisiu, aby spolupracovala s OECD, ktorá vypracuje ak čný plán s návodom na riešenie tohto 
problému do júla 2013;  
al) v rámci rokovaní o viacro čnom finan čnom rámci zvyšova ť informovanos ť členských štátov 
a verejnosti, že efektívny výber príjmov je aj na ďalej hlavnou črtou riadneho hospodárenia 
s verejnými financiami vrátane skuto čnosti, že výpadky príjmu vplývajú na disponibilitu vlastných 
zdrojov Únie, na hospodársku situáciu členských štátov a na vnútorný trh a zada ť štúdiu, ktorá by 
vypo čítala možné finan čné zisky pre členské štáty v zmysle da ňových príjmov, ak by sa vytvorili 
rovnaké podmienky na boj proti da ňovým únikom a vyhýbanie sa da ňovým povinnostiam 
v rámci Únie;  
2. je vážne znepokojený rozsahom finan čných činností v da ňových rajoch, ktoré boli nedávno odhalené; 
vyzýva Komisiu, aby bezodkladne prijala opatrenia na zabránenie takýmto možnostiam presunu 
tisícov miliárd eur mimo bežného finan čného obehu s cie ľom vyhnú ť sa plateniu daní a skry ť 
nezákonné prostriedky pred da ňovými orgánmi členských štátov;  
3. dôrazne odporú ča, aby Komisia prijala opatrenia na zaistenie toho, aby boli všetky bankové operácie 
súvisiace s poskytovaním poradenstva o štruktúrach v da ňových rajoch a ich zakladaní považované za 
nezákonné a aby žiadna banka na území Európskej únie, ktorá je do takýchto činností zapojená, 
nemohla získa ť európske finan čné prostriedky v rámci žiadneho programu ani nemohla využíva ť 
vnútroštátne podporné opatrenia;  
4. o čakáva, že Komisia do dvoch mesiacov predloží legislatívne návrhy s cie ľom ukon čiť využívanie 
da ňových rajov jednotlivcami, spolo čnos ťami či dokonca verejnými inštitúciami;  
Opatrenia prijaté v nadväznosti na uznesenie o absolutóriu za rok 2010  ( 2 ) 
Monitorovanie nástrojov finan čného inžinierstva  
5. víta opatrenia, ktoré Komisia prijala v nadväznosti na požiadavku Európskeho parlamentu na vä čšiu 
transparentnos ť nástrojov finan čného inžinierstva, najmä skuto čnos ť, že v príslušných právnych pred ­
pisoch zaviedla povinné podávanie správ členskými štátmi o všetkých aspektoch ich financovania 
a realizácie (  3 ), a konštatuje, že Komisia v stanovenej lehote predložila Európskemu parlamentu 
súhrnnú správu o dosiahnutom pokroku s financovaním a uplat ňovaním nástrojov finan čného inži ­
nierstva, ako ju Komisia oznámila vo svojej správe o následných opatreniach prijatých po udelení 
absolutória pre rozpo čtový rok 2010 [COM(2012) 585]; ďalej konštatuje, že v správe o následných 
opatreniach sú ur čené údaje o opise nástrojov finan čného inžinierstva a ich spôsobe uplat ňovania, 
vykonávacích orgánoch a čiastkach pomoci odvádzaných do týchto nástrojov a z nich vyplácaných;SK L 308/32 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Osobitná správa Dvora audítorov č. 13/2011 s názvom Predchádza sa prostredníctvom kontroly colného režimu 42 
úniku DPH a odha ľuje sa ním únik DPH?  
( 2 ) Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2012 s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia 
o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpo čtu Európskej únie za rozpo čtový rok 2010, oddiel III – Komisia 
a výkonné agentúry (Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 31).  
( 3 ) Revízia nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 a nariadenia Komisie (ES) č. 1974/2006, pokia ľ ide o rozvoj vidieka; pozri 
tiež návrh Komisie (COM)(2011) 615/2 o spolo čných ustanoveniach o štrukturálnych nástrojoch na obdobie 2014 – 
2020.
6. konštatuje, že v období rokov 2007 – 2013 sa sumy čerpané zo štrukturálnych fondov prostredníc ­
tvom nástrojov finan čného inžinierstva neustále zvyšovali, čo sa týkalo najmä nástrojov zameraných 
na podniky; zdôraz ňuje, že viac ako 90 % skuto čne vyplatených prostriedkov išlo do podnikov; žiada 
Komisiu, aby vysvetlila, aká percentuálna čas ť súm skuto čne vyplatených išla do skuto čne súkromných 
podnikov, na rozdiel od podnikov vo vä čšinovom vlastníctve verejného sektora;  
7. so znepokojením konštatuje, že na konci roku 2011 bolo z celkovej sumy vyplatenej všetkým 
nástrojom finan čného inžinierstva ur čených iba 17 % nástrojom finan čného inžinierstva zameraným 
na rozvoj miest a energetickú ú činnos ť/obnovite ľné zdroje energie, a že toky do konkrétnych 
projektov miest sú na ďalej pomalé;  
8. súhlasí so závermi, ktoré Komisia prijala na základe vyššie uvedenej súhrnnej správy o predkladaní 
správ členských štátov:  
— zber údajov riadiacimi orgánmi a ich odovzdanie Komisii by malo by ť za čať čo najskôr,  
— členské štáty by mali by ť podporované v tom, aby predkladali vstupné údaje zahr ňujúce viac než 
len sumy viazané na fondy a na po čet a typ kone čných príjemcov,  
— Komisia by mala členským štátom poskytova ť intenzívnejšie poradenstvo;  
9. berie na vedomie, že Komisia poverila skupinu odborníkov (  1 ) vypracovaním návrhu správy o využí ­
vaní Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) na podporu nástrojov finan čného inžinierstva; 
považuje to za prvý krok a je znepokojený tým, že analýza odbornej hodnotiacej siete odha ľuje 
nieko ľko vážnych problémov, ako napríklad nedostatok podkladov na ur čenie toho, či intenzívnejšia 
podpora zodpovedá rozsahu medzery na trhu pre pôži čky a kapitálové financovanie; nedostato čné 
dôkazy na posúdenie toho, či fondy rizikového kapitálu vytvorené s pomocou EFRR sú dostato čne 
ve ľké na to, aby boli životaschopné; nedostatok informácií o nákladoch na vytvorenie a prevádzku 
nástrojov finan čného inžinierstva v porovnaní s nevratnými dotáciami; a zložitos ť právnych predpisov 
a neistota vyplývajúca z ich výkladu;  
10. vyzýva Komisiu, aby prijala konkrétne opatrenia na ove ľa lepšie využívanie nástrojov finan čného 
inžinierstva v záujme lepšej ochrany finan čných záujmov Únie;  
11. pripomína, že Európsky parlament vyzval Komisiu, aby objektívne a kriticky zhodnotila skúsenosti 
s nástrojmi finan čného inžinierstva v rámci politiky súdržnosti v programovom období 2007 – 2013, 
aby predložila samostatné posúdenie rizík pre rôzne nástroje finan čného inžinierstva a aj s oh ľadom 
na štruktúru rizík ich príjemcov, a aby každoro čne Európskemu parlamentu predkladala správu 
dostato čne v čas pred príslušným postupom ude ľovania absolutória o využívaní nástrojov finan čného 
inžinierstva v členských štátoch, v ktorej uvedie aj porovnate ľné ukazovatele efektívnosti, ú činnosti 
a hospodárnosti týchto nástrojov, a tiež správu o tom, ako Komisia koordinuje, zabezpe čuje súlad 
a zmier ňuje riziká prekrývania rôznych oblastí politiky;  
Hierarchia zodpovednosti  
12. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že Komisia neustále ignoruje žiados ť Európskeho parlamentu, aby 
výro čné správy o činnosti jednotlivých generálnych riadite ľstiev podpisovali aj príslušní členovia 
Komisie; konštatuje však, že súhrnnú správu prijíma kolégium členov Komisie a že táto správa 
obsahuje vyhlásenie zdôraz ňujúce, že Komisia nesie kone čnú zodpovednos ť za riadenie svojich 
povo ľujúcich úradníkov na základe jej vyhlásení o vierohodnosti a výhradách, ktoré sú uvedené 
v jej výro čných správach o činnosti; je tiež toho názoru, že kolégium pri schva ľovaní súhrnnej správy 
vzalo na vedomie problémy príslušných generálnych riadite ľstiev a preberá teda za nich zodpoved ­
nos ť; 
13. vyzýva Komisiu, aby ďalej zlepšovala kvalitu a porovnate ľnos ť výro čných správ o činnosti;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/33  
( 1 ) Pozri súhrnnú správu Terryho Warda a spolo čnosti Applica sprl o využívaní EFRR na podporu nástrojov finan čného 
inžinierstva, ktorá obsahuje príspevok odbornej hodnotiacej siete s analýzou výsledkov politiky súdržnosti v rokoch 
2007 – 2013.
14. víta skuto čnos ť, že Komisia sprístupnila Európskemu parlamentu ro čné súhrny členských štátov; 
s po ľutovaním však konštatuje, že iba 17 členských štátov povolilo Komisii to vykona ť; žiada Komi ­
siu, aby oznámila, aké kroky a opatrenia chce podniknú ť na zabezpe čenie toho, aby aj ostatných 10 
členských štátov vydalo povolenie;  
Využívanie predbežného financovania  
15. víta nové pravidlá zavedené nariadením o rozpo čtových pravidlách (EU, Euratom) č. 966/2012 o pravi ­
delnom zú čtovaní predbežného financovania a nabáda Komisiu, aby sa aj na ďalej snažila plni ť odpo ­
rú čania Dvora audítorov týkajúce sa príslušných ú čtovných údajov a metód;  
Ukladanie ú činných sankcií v oblastiach s ve ľkými výdavkami  
16. uznáva, že Komisia v návrhoch na programové obdobie 2014 – 2020 z ve ľkej časti zoh ľadnila 
pripomienky Európskeho parlamentu uvedené v jeho uznesení, ktoré je priložené k rozhodnutiu 
o udelení absolutória za plnenie rozpo čtu na rok 2008 (  1 ), s navrhovaným zavedením čistých finan ­ 
čných opráv pre členské štáty, a zjednodušila postupy a podmienky, pod ľa ktorých je možné platby 
preruši ť alebo pozastavi ť; konštatuje, že tieto návrhy tiež objas ňujú ur čité pravidlá oprávnenosti 
a riadiacim orgánom jasne zakazujú vybera ť projekty, ktoré boli fyzicky dokon čené alebo plne 
zrealizované pred podaním žiadosti o financovanie (tzv. projekty so spätnou platnos ťou);  
17. vyzýva Komisiu, aby preskúmala možnosti vytvorenia systému nápravných opatrení pre oblasti 
výdavkov náchylných na chyby, v ktorých celková materiálna hodnota chýb v roku n bude čiasto čne 
alebo úplne odpo čítaná od ro čných žiadostí o úhradu, ktoré podali akredita čné organizácie, a to 
v závislosti od závažnosti nedostatkov;  
Audítorské činnosti Dvora audítorov  
18. pripomína, že článok 287 ZFEÚ ustanovuje: „Dvor audítorov predkladá Európskemu parlamentu 
a Rade vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spo ľahlivosti ú čtov a zákonnosti a správnosti prísluš ­
ných transakcií […]“;  
19. pripomína, že okrem stanoviska týkajúceho sa vierohodnosti ú čtov vypracuje Dvor audítorov aj tri 
stanoviská o zákonnosti a správnosti príslušných operácií; má za to, že tieto viacnásobné stanoviská 
sťažujú prácu poslancov Európskeho parlamentu pri hodnotení plnenia rozpo čtu Komisiou;  
20. zdôraz ňuje, že Dvor audítorov na základe svojich auditov stanovuje najpravdepodobnejšiu mieru 
chybovosti, ktorá v roku 2011 bola v prípade platieb 3,9 %; zdôraz ňuje, že Dvor audítorov na základe 
medzinárodných audítorských štandardov používa ako všeobecne akceptovate ľnú mieru chybovosti 
prah významnosti 2 % a že ak je najpravdepodobnejšia miera chybovosti nad touto hranicou, vydá 
Dvor audítorov záporné stanovisko;  
21. pripomína, že v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi by mal externý audítor nezávisle 
stanovi ť prah významnosti pre chyby;  
22. zdôraz ňuje, že chyby treba odlišova ť od podvodov, a domnieva sa, že vo ve ľkej vä čšine prípadov je 
možné chyby pripísa ť chybám v administratíve, ktoré sú spojené najmä s komplexnos ťou predpisov 
Únie a vnútroštátnych predpisov a ktoré je možné opravi ť; pripomína však Komisii, že terajšia miera 
chybovosti je stále neprijate ľne vysoká a že Európsky parlament uplat ňuje prístup nulovej tolerancie 
vo či chybám;  
23. upozor ňuje na skuto čnos ť, že miera chybovosti ako taká neposkytuje ucelený obraz o ú činnosti 
politík Únie; nazdáva sa preto, že audity zhody by mali by ť doplnené o audity výkonnosti, ktoré 
posúdia hospodárnos ť, ú činnos ť a ú čelnos ť nástrojov politík Únie; upozor ňuje na skuto čnos ť, že 
kontrolný úrad USA sa zameriava viac na výkonnos ť ako na audity dodržiavania predpisov;SK L 308/34 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Uznesenie Európskeho parlamentu z 5. mája 2010 s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia 
o absolutóriu za plnenie rozpo čtu Európskej únie za rozpo čtový rok 2008, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry 
(Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 39).
24. konštatuje, že Dvor audítorov a Komisia sa nezhodujú v názore na spôsob výpo čtu chýb, najmä či by 
do ň malo by ť zahrnuté predbežné financovanie alebo nie, ako by mali by ť spracované vy číslite ľné 
a nevy číslite ľné chyby a ako by sa mali zoh ľad ňova ť vrátené prostriedky a finan čné opravy v celkovom 
hodnotení finan čných dôsledkov chýb a nápravnej schopnosti systémov; nazdáva sa, že odlišné 
postoje sú odrazom rôznych úloh inštitúcií, a to úlohy audítora na jednej strane a správcu na druhej 
strane; žiada Dvor audítorov, aby posúdil možnos ť oddelenia týchto diskutabilných rôznych kategórií 
miery chybovosti vo svojej budúcej výro čnej správe a kvalifikoval politiky/výsledky spätne získaných 
prostriedkov a finan čných opráv pod ľa jednotlivých sektorov;  
25. chápe, že odborné znalosti a metodika sa môžu postupom času meni ť; trvá však na tom, že výsledky 
auditov musia by ť aj na ďalej porovnate ľné, aby Európsky parlament mohol vypracováva ť politické 
hodnotenia v dlhodobom časovom horizonte;  
26. vyzýva preto v súlade s článkom 287 ods. 3 ZFEÚ na zintenzívnenie spolupráce v oblasti auditu 
zdie ľaného hospodárenia medzi vnútroštátnymi audítorskými orgánmi a Európskym dvorom audíto ­
rov;  
27. navrhuje preskúma ť možnos ť, aby vnútroštátne audítorské orgány ako nezávislé externé audítorské 
inštitúcie a v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi vydávali vnútroštátne audítorské 
osved čenia o hospodárení s finan čnými prostriedkami Únie; tieto osved čenia by boli postúpené 
vládam členských štátov s cie ľom predloži ť ich v rámci postupu ude ľovania absolutória v súlade 
s príslušným medziinštitucionálnym postupom, ktorý sa zavedie;  
Vyhlásenie Dvora audítorov o vierohodnosti  
Účtovná závierka – stanovisko bez výhrad  
28. víta skuto čnos ť, že ro čná ú čtovná závierka Únie za rozpo čtový rok 2011 verne a vo všetkých 
významných súvislostiach vyjadruje situáciu Únie k 31. decembru 2011 a výsledky operácií 
a tokov hotovosti v tomto ukon čenom roku;  
Zákonnos ť a správnos ť príjmov – stanovisko bez výhrad  
29. s uspokojením konštatuje, že príjmy súvisiace s ú čtovnou závierkou zostavenou k 31. decembru 2011 
sú vo všetkých významných h ľadiskách zákonné a správne;  
Zákonnos ť a správnos ť záväzkov – stanovisko bez výhrad  
30. s uspokojením konštatuje, že záväzky súvisiace s ú čtovnou závierkou zostavenou k 31. decembru 
2011 sú vo všetkých významných h ľadiskách zákonné a správne;  
Zákonnos ť a správnos ť platieb – záporné stanovisko  
31. vyjadruje hlboké po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že pri platbách sa stále vyskytujú významné chyby;  
32. chápe, že záporné stanovisko Dvora audítorov je založené na zistení, že systémy doh ľadu a kontroly 
sú len čiasto čne ú činné, a preto sa pri platbách vyskytuje chybovos ť, ktorej najpravdepodobnejšia 
výška sa odhaduje na 3,9 %;  
33. so znepokojením konštatuje, že oblasti politík po ľnohospodárstvo, podpora trhu a priama podpora, 
rozvoj vidieka, životné prostredie, rybné hospodárstvo a zdravie, regionálna politika, energetika 
a doprava, zamestnanos ť a sociálne veci a tiež výskum a ostatné vnútorné politiky obsahujú významné 
chyby;  
34. pripomína, že miera chybovosti platieb v rozpo čtovom roku 2010 bola s najvä čšou pravdepodob ­
nos ťou odhadnutá na 3,7 % a v rozpo čtovom roku 2009 na 3,3 %; vyjadruje zdesenie nad týmto 
zvýšením chybovosti, pretože obracia pozitívny trend, ktorý bol zaznamenaný v rokoch 2007, 2008 
a 2009; preto vyzýva Komisiu, aby prijala nevyhnutné opatrenia na dosiahnutie konštantne zostup ­
ného trendu vo výskyte miery chybovosti; zdôraz ňuje, že Európsky parlament je toho názoru, že 
„dosiahnutie tohto cie ľa je neodmyslite ľnou sú čas ťou získania plnej protihodnoty za výdavky EÚ 
v budúcnosti a pokroku smerom k pozitívnemu vyhláseniu o vierohodnosti“ (  1 );SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/35  
( 1 ) Odsek 4 vyššie uvedeného uznesenia Európskeho parlamentu z 5. mája 2010.
35. tento vývoj vysvet ľuje predovšetkým zvýšením najpravdepodobnejšej miery chybovosti v oblasti 
po ľnohospodárstva, a vyjadruje znepokojenie najmä nad vysokou úrov ňou chybovosti v oblasti regio ­
nálneho rozvoja, kde najpravdepodobnejšie miera chybovosti bola pod ľa niektorých údajov 7,7 %;  
36. žiada Dvor audítorov, aby upravil svoje osobitné správy týkajúce sa jednotlivých oblastí politík vo 
vä čšej miere než predtým tak, aby sa u ľah čila porovnate ľnos ť s predchádzajúcimi obdobiami;  
Odporú čanie Rady  
37. vyslovuje po ľutovanie nad tým, že Rada stále odmieta spoluprácu s Európskym parlamentom, čo sa 
týka udelenia absolutória Rade; je presved čený, že toto poskytuje Výboru pre kontrolu rozpo čtu ve ľmi 
málo nástrojov a v kone čnom dôsledku bude tento výbor musie ť predloži ť Komisii svoje otázky 
a požiadavky na informácie o rozpo čte Rady;  
38. konštatuje, že Rada odporú ča udeli ť Komisii absolutórium za plnenie všeobecného rozpo čtu Únie za 
rozpo čtový rok 2011; konštatuje, že Holandsko, Švédsko a Spojené krá ľovstvo hlasovali proti 
udeleniu absolutória Komisii za plnenie rozpo čtu Únie za rozpo čtový rok 2011; berie na vedomie 
poznámky týchto krajín:  
— Dvor audítorov už osemnástykrát za sebou nemohol vyda ť kladné bezvýhradné vyhlásenie o viero ­
hodnosti,  
— zdôraz ňuje, že dôveryhodnos ť výdavkov Únie závisí od riadneho finan čného hospodárenia na 
všetkých úrovniach, riadneho vedenia ú čtov a transparentného mechanizmu zodpovednosti všet ­
kých dôležitých aktérov,  
— poukazuje na to, že 80 % rozpo čtu Únie sa vynakladá v rámci systému zdie ľaného hospodárenia 
členskými štátmi,  
— vyjadruje po ľutovanie, že audítorské orgány iba štyroch členských štátov zo siedmich, ktoré Dvor 
audítorov hodnotil, sa považovali za efektívne,  
— vyzýva všetky členské štáty, aby poskytovali úplné, transparentné a presné údaje ako sú čas ť svojich 
ro čných súhrnov,  
— vyzýva Komisiu, aby na ďalej vyžadovala od členských štátov lepšie finan čné hospodárenie vrátane 
dôsledného uplat ňovania postihov ako pozastavenia a prerušenia;  
39. v tejto súvislosti berie na vedomie ve ľký po čet výhrad Komisie týkajúcich sa EFRR/riadenia Kohézneho 
fondu a kontrolných systémov v období rokov 2007 – 2013 okrem iného v Holandsku a v Spojenom 
krá ľovstve; vyzýva Radu, aby vypracovala závery zo zistení Holandska, Švédska a Spojeného 
krá ľovstva na základe vykonania vzájomného hodnotenia finan čného hospodárenia a kvality výkon ­
nosti každého členského štátu;  
Horizontálne otázky  
Povinnosti Komisie a členských štátov v rámci zdie ľaného hospodárenia  
40. zdôraz ňuje, že Komisia nesie v súlade s článkom 317 ZFEÚ kone čnú zodpovednos ť za plnenie 
rozpo čtu Únie; poukazuje na to, že ak Komisia plní rozpo čet prostredníctvom zdie ľaného hospodá ­
renia, realiza čné úlohy sú delegované na členské štáty v súlade s článkom 53b nariadenia o rozpo č­
tových pravidlách (ES, Euratom) č. 1605/2002;SK L 308/36 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
41. v tejto súvislosti pripomína, že v aktuálnom systéme Komisie pre správu finan čných prostriedkov Únie 
je zodpovednos ť generálnych riadite ľov k ľúčová, a zdôraz ňuje, že je dôležité, aby sa výkonnos ť 
riadenia verne odrážala v ich výro čnej správe o činnosti;  
42. pripomína návrh Parlamentu, ktorý sa nachádza v uznesení o absolutóriu za rok 2010, vymenova ť 
v Komisii na obdobie rokov 2014 – 2019 komisára pre rozpo čtovú kontrolu;  
43. o čakáva, že členské štáty sú si plne vedomé svojich povinností vyplývajúcich z článku 4 ods. 3 
Zmluvy o Európskej únii a zo zásady lojálnej spolupráce, aktívne a ú činne pomáha ť Únii pri plnení 
jej úloh vyplývajúcich zo zmlúv;  
44. v tejto súvislosti naliehavo trvá na význame článku 53b nariadenia o rozpo čtových pravidlách 
(ES, Euratom) č. 1605/2002, ktorý stanovuje, že pri plnení rozpo čtu musia členské štáty prija ť všetky 
potrebné opatrenia, vrátane legislatívnych, regula čných a administratívnych opatrení, na ochranu 
finan čných záujmov Únie; v tejto súvislosti zdôraz ňuje, že článok 59 ods. 2 nového nariadenia 
o rozpo čtových pravidlách (EÚ, Euratom) č. 966/2012 dokonca stanovuje, že tieto opatrenia by 
mali: a) zaisti ť, aby opatrenia financované z rozpo čtu boli vykonávané správne a ú činne a v súlade 
s platnými odvetvovými predpismi stanovenými na tento ú čel a b) predchádza ť nezrovnalostiam 
a podvodom, odha ľova ť ich a zais ťova ť ich nápravu;  
45. konštatuje, že sú časný systém nezabezpe čuje úplnú transparentnos ť príjemcov podpory z EFRR/Kohéz ­
neho fondu; v sú časnom rámci Komisia zabezpe čuje portál s prístupom k zoznamom príjemcov 
dostupným na webových stránkach členských štátov, ktoré sú len v príslušnom jazyku členského 
štátu a nesp ĺňajú všeobecné kritériá; o čakáva, že budúce nariadenie týkajúce sa nástrojov štrukturálnej 
politiky zabezpe čí, aby členské štáty poskytovali údaje o kone čných príjemcoch prostriedkov z EFRR/ 
Kohézneho fondu, ktoré sa zverejnia na oficiálnej webovej stránke Komisie v jednom z troch pracov ­
ných jazykov Únie a budú vychádza ť zo súboru spolo čných kritérií s cie ľom porovnáva ť ich a zis ťova ť 
chyby;  
46. poukazuje na existenciu významných rozdielov v administratívnej výkonnosti členských štátov 
v oblasti príjmov a výdavkov v rámci zdie ľaného hospodárenia, a to najmä vo vz ťahu k odha ľovaniu 
nezrovnalostí, podvodov a chýb a finan čnej kontrole v colnej oblasti a v oblasti vynakladania finan ­ 
čných prostriedkov Únie; konštatuje, že Komisia zatia ľ monitoruje administratívnu výkonnos ť reak ­
tívnym spôsobom a na úrovni jednotlivých prípadov, a teda nerobí dostato čnú analýzu trendov na 
ur čenie rizikových oblastí; vyzýva Komisiu, aby uplat ňovala metódu analýzy trendov na ur čenie 
finan čných rizík a prijala opatrenia na zlepšenie administratívnej výkonnosti členských štátov;  
47. víta skuto čnos ť, že v súlade s článkom 59 ods. 3, 4 a 5 nového nariadenia o rozpo čtových pravidlách 
(EÚ, Euratom) č. 966/2012 budú riadiace orgány členských štátov v budúcnosti povinné Komisii 
každoro čne predklada ť svoje ú čtovné závierky spolu s vyhlásením o hospodárení, ro čným súhrnom 
ich kone čnej audítorskej správy a kontrol a so stanoviskom nezávislého audítorského orgánu;  
48. je presved čený, že vyššie uvedené vyhlásenia povedú v kombinácii so zavedením sebakritického 
prerokovania v Rade, ktoré doteraz chýba, a spravodlivým, čestným a otvoreným vzájomným hodno ­
tením medzi členskými štátmi k lepšiemu a ú činnejšiemu plneniu rozpo čtu, zvýšeniu výkonnosti 
politík, programov a projektov, ktoré pomôže pri posil ňovaní solidarity medzi členskými štátmi 
a nahradí vzájomnú nedôveru, čo je vhodnejšie ako rozpo čtové škrty na škodu hospodárskej obnovy 
a dôvery ob čanov Únie v spolo čnú Európu;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/37
49. víta skuto čnos ť, že členské štáty môžu na primeranej úrovni zverej ňova ť vyššie uvedené informácie 
a okrem toho môžu na základe týchto informácií poskytova ť vyhlásenia podpísané na príslušnej 
úrovni; vyzýva Komisiu, aby členským štátom pomáhala pri poskytovaní týchto dobrovo ľných vyhlá ­
sení o hospodárení pod ľa článku 59 ods. 5 nového nariadenia o rozpo čtových pravidlách 
(EÚ, Euratom) č. 966/2012 tým, že bude podporova ť osved čené postupy; trvá na tom, aby sa 
Európskemu parlamentu predložili ako vyhlásenia o hospodárení, tak dobrovo ľné vyhlásenia;  
50. konštatuje, že Komisia by mala členským štátom poskytova ť poradenstvo týkajúce sa zostavovania 
zmysluplných ro čných súhrnov; konštatuje, že informácie o opera čných programoch v rámci 
zdie ľaného hospodárenia by mali by ť s týmto cie ľom poskytované v štandardnom formáte a že by 
mal by ť ich obsah štandardizovaný; ro čné súhrny by mali by ť postúpené Európskemu parlamentu, a to 
nielen v jazyku členského štátu, čím sa zvýši transparentnos ť a zodpovednos ť; 
51. konštatuje však, že ani Dvor audítorov ani Komisia nepovažujú tieto ro čné súhrny v sú časnosti za 
cenný zdroj informácií na hodnotenie dodržiavania predpisov zo strany príjemcov alebo ich výsled ­
kov; znovu opakuje svoju žiados ť, aby Komisia na základe prijatých ro čných súhrnov analyzovala silné 
a slabé stránky vnútroštátnych kontrolných systémov; domnieva sa, že táto situácia je neprijate ľná, 
a požaduje, aby Komisia urobila okamžité kroky na zabezpe čenie toho, aby sa nasledujúce ro čné 
súhrny dali použi ť na hodnotenie výkonnosti príjemcov;  
52. poukazuje na to, že ro čné súhrny predkladané členskými štátmi v sú časnej forme neboli ve ľkým 
prínosom a že prvky súladu terajšieho ro čného súhrnu jednoducho kopírujú hotové informácie 
z iných zdrojov (  1 ); preto naliehavo vyzýva všetky členské štáty, aby zvýšili ú čelnos ť ro čných súhrnov 
zahrnutím celkovej analýzy výsledkov a celkovej úrovne vyhlásenia o vierohodnosti s cie ľom dokáza ť 
ich odhodlanie v oblasti riadneho finan čného hospodárenia s finan čnými prostriedkami Únie a trans ­
parentnos ť; naliehavo vyzýva Belgicko, Holandsko, Írsko, Litvu, Lotyšsko, Luxembursko, Nemecko, 
Maltu, Po ľsko, Rakúsko, Taliansko, a najmä Španielsko, aby bezodkladne nasledovali príklad 15 
členských štátov, ktoré do svojich ro čných súhrnov týkajúcich sa štrukturálnych opatrení v rámci 
Európskeho sociálneho fondu (ESF) a EFRR (  2 ) za členili „celkovú úrove ň vyhlásenia o vierohodnosti“, 
aby tieto informácie mohli prinies ť Výboru pre kontrolu rozpo čtu úžitok po čas postupu ude ľovania 
absolutória za rok 2012; o čakáva, že tie členské štáty, ktoré toto vyhlásenie v čas nepredložia, pred ­
ložia komplexné vyhlásenie s odôvodnením;  
53. vyzýva členské štáty, aby na vhodnej politickej úrovni vydávali národné vyhlásenia o hospodárení, 
a žiada Komisiu, aby pripravila vzor takýchto vyhlásení;  
54. vyzýva Komisiu, aby v spolupráci s členskými štátmi čo najskôr vytvorila model pre národné vyhlá ­
senia o hospodárení, čo im dodá význam a zaistí porovnate ľnos ť; vyzýva Komisiu, aby otvorene 
poskytla stanovisko k týmto vyhláseniam; domnieva sa, že takéto vyhlásenia by mali okrem iného 
osved čova ť kritériá (ako napríklad pravdivos ť a vernos ť ú čtovných závierok, ú činnos ť systémov 
riadenia a kontroly a zákonnos ť a správnos ť príslušných operácií) a špecifikova ť pôsobnos ť výhrad 
vyhlásenia o vierohodnosti a vylú čenia zodpovednosti; žiada Komisiu, aby predložila návrhy na 
zníženie za ťaženia kontrolami pre tie členské štáty alebo regióny, ktoré majú trvalo dobré výsledky 
pod ľa výro čných správ Dvora audítorov a ich vlastných národných vyhlásení o hospodárení; zastáva 
názor, že Dvor audítorov a Komisia by mali by ť schopní za členi ť obsah národných vyhlásení o hospo ­
dárení do svojej audítorskej činnosti;  
55. berie na vedomie podrobné údaje uvedené v nasledujúcej porovnávacej tabu ľke týkajúcej sa dvoch 
iniciatív súvisiacich s príspevkami členských štátov pri zvyšovaní efektívnosti zdie ľaného hospodáre ­
nia:SK L 308/38 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Pozri odpove ď člena Komisie Andora na písomné otázky 18 v rámci príprav na vypo čutie vo Výbore pre kontrolu 
rozpo čtu 26. novembra 2012 spolu s výro čnou správou o činnosti generálneho riadite ľstva pre regionálnu politiku za 
rok 2011, s. 84.  
( 2 ) Pozri súhrnnú správu Komisie, bod 3.3, poznámka pod čiarou 9 na strane 11 dokumentu COM(2012) 281.
Porovnávacia Tabu ľka 
Národné vyhlásenia o hospodárení  Celková úrove ň vyhlásenia o vierohodnosti 
v rámci ro čných súhrnov týkajúcich sa 
štrukturálnych opatrení  
Rakúsko  nie  nie  
Belgicko  nie  nie  
Bulharsko  nie  áno  
Cyprus  nie  áno  
Česká republika  nie  áno  
Dánsko  áno  áno  
Estónsko  nie  áno  
Fínsko  nie  áno  
Francúzsko  nie  áno  
Nemecko  nie  nie  
Grécko  nie  áno  
Ma ďarsko  nie  áno  
Írsko  nie  nie  
Taliansko  nie  nie  
Lotyšsko  nie  nie  
Litva  nie  nie  
Luxembursko  nie  nie  
Malta  nie  nie  
Holandsko  áno  nie  
Po ľsko nie  nie  
Portugalsko  nie  áno  
Rumunsko  nie  áno  
Slovensko  nie  áno  
Slovinsko  nie  áno  
Španielsko  nie  nie  
Švédsko  áno  áno  
Spojené krá ľovstvo  áno  áno  
Spo ľahlivos ť vyhlásení vedenia Komisie  
56. konštatuje, že celkový po čet výhrad, ktoré uviedli generálni riaditelia Komisie vo svojich výro čných 
správach o činnosti stúpol zo 17 v roku 2010 na 27 v roku 2011 a že odhadovaný celkový finan čný 
vplyv výhrad sa zvýšil na 1 959 miliónov EUR alebo 1,5 % platieb uskuto čnených v roku 2011 
(2010: 423 miliónov EUR, čiže 0,3 %);SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/39
57. má obavy, že tento vývoj poukazuje na vysoké riziko chybovosti v niektorých oblastiach, ako je 
rozvoj vidieka, súdržnos ť alebo siedmy rámcový program, ako to pripúš ťajú generálni riaditelia 
Komisie a potvrdzujú výsledky auditu Dvora audítorov;  
58. berie na vedomie pokyny generálneho tajomníka Komisie a generálneho riadite ľa GR pre rozpo čet 
adresované generálnym riadite ľom a vedúcim útvarov Komisie na výpo čet zostatkovej chybovosti, 
ktoré pod ľa informácií Dvora audítorov viedli k z lepšeniu niektorých výro čných správ o činnosti;  
59. ľutuje však, že Dvor audítorov našiel v týchto pokynoch a ich plnení nedostatky, najmä pokia ľ ide 
o zostatkovú chybovos ť; naliehavo preto vyzýva Komisiu, aby ako bezprostrednú prioritu tieto 
pokyny príslušným spôsobom upravila;  
60. berie na vedomie pokrok Komisie pri ur čovaní rozsahu, v ktorom sú transakcie aj na ďalej za ťažené 
chybami, so sklamaním však konštatuje, že Dvor audítorov dospel k záveru, že zostatková chybovos ť 
zatia ľ nepredstavuje spo ľahlivý ukazovate ľ; 
61. vyzýva Komisiu, aby uskuto čnila pokrok pri zverej ňovaní presnejších a spo ľahlivejších údajov týka ­
júcich sa vymáhania prostriedkov a finan čných opráv a aby predložila informácie uvádzajúce pokia ľ 
možno aj rok, v ktorom sa platba uskuto čnila, rok v ktorom bola súvisiaca chyba zistená, a tiež rok, 
v ktorom boli informácie o vymáhaní prostriedkov alebo o finan čných opravách uvedené vo vysve ­
tlivkách k ú čtovnej závierke (  1 ); 
62. víta správu Komisie o finan čných opravách vrátane skuto čne vymožených prostriedkov, ktoré sa vrátili 
spä ť do rozpo čtu, pri uzávierke regionálnej politiky za obdobie rokov 2000 – 2006, ktorá ukazuje, 
aký vplyv mali finan čné opravy po čas programového obdobia a pri uzávierke na celkovú mieru 
chybovosti v programovom období 2000 – 2006;  
63. vyzýva Komisiu, aby tento postup podávania správ rozšírila aj na ostatné politiky riadené v rámci 
viacro čných programov;  
64. odporú ča, v súlade so stanoviskom Dvora audítorov, aby bola stanovená jasná súvislos ť medzi 
hodnotami uvedenými v ro čných správach o činnosti, najmä pri stanovovaní zbytkovej chybovosti, 
a informáciami o vymáhaní/finan čných opravách uvádzaných v ú čtovnej závierke;  
65. pripomína, že Komisia je schopná poskytnú ť preh ľad opráv chýb a nezrovnalostí, ku ktorým došlo 
v roku 2011, najmä v tej časti rozpo čtu, ktorá sa plní v rámci zdie ľaného hospodárenia (  2 ); 
66. navrhuje, aby Komisia od svojich generálnych riadite ľov požadovala, aby tieto údaje systematicky 
zhromaž ďovali a zverej ňovali vo svojich výro čných správach o činnosti;  
67. vyzýva Komisiu, aby v dostato čnom predstihu pred postupom udelenia absolutória za príslušný rok 
predkladala Európskemu parlamentu, Rade a Dvoru audítorov výro čné oznámenie, v ktorom by 
uvádzala zoznam finan čných opráv a vrátených finan čných prostriedkov pod ľa jednotlivých krajín 
a programov, aby tak prezentovala svoje výsledky pri ochrane rozpo čtu Únie; vyzýva Komisiu, aby na 
tomto základe vypracovala hodnotenie výkonnosti;SK L 308/40 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Pozri výro čnú správu Dvora audítorov za rok 2011, príloha 1.2, bod 2.  
( 2 ) Pozri poznámku 6 v konsolidovanej ú čtovnej závierke Európskej únie za rok 2011.
68. so znepokojením konštatuje, že vyššie uvedená poznámka 6 pripojená ku konsolidovanej ú čtovnej 
závierke zah ŕňa iba finan čné opravy a vrátené finan čné prostriedky na úrovni Únie a že informácie 
o strhnutých výdavkoch a o ukon čenom a prebiehajúcom vrátení finan čných prostriedkov čerpaných 
zo štrukturálnych fondov na úrovni členských štátov nie sú zverejnené z dôvodu nedostato čnej 
spo ľahlivosti, pretože „stále pretrvávajú pochybnosti o kvalite a úplnosti údajov, ktoré predkladajú 
niektoré členské štáty, a/alebo ktoré sú predkladané v súvislosti s niektorými programami“; vyzýva 
Komisiu, aby každoro čne formou oznámenia zverej ňovala všetky sumy, ktoré boli v predchádzajúcom 
roku opravené prostredníctvom finan čných opráv a vymáhania finan čných prostriedkov, a to pre 
všetky spôsoby riadenia na úrovni Únie a zo strany členských štátov;  
69. je znepokojený tým, že samotná Komisia vo vyššie uvedenej poznámke 6 potvrdila hodnotenie Dvora 
audítorov oh ľadom nedostato čnej spo ľahlivosti systémov doh ľadu a kontroly členských štátov, 
a hlboko ľutuje, že to mohlo ovplyvni ť spo ľahlivos ť vyhlásenia vedúcich pracovníkov Komisie; vyzýva 
Komisiu, aby zabezpe čila, že údaje poskytované členskými štátmi budú úplné a plne spo ľahlivé;  
70. v tejto súvislosti pripomína, že schválením súhrnnej správy, a to na základe vyhlásení o vierohodnosti 
a výhrad, ktoré uviedli generálni riaditelia a vedúci útvarov Komisie vo svojich výro čných správach 
o činnosti, Komisia preberá celkovú politickú zodpovednos ť za riadenie rozpo čtu Únie (  1 ); 
71. víta zlepšenia uvedené v celkovom stanovisku interného audítora Komisie, ktoré tiež podporujú 
súhrnnú správu, avšak pripomína, že pozitívne stanovisko vydané interným audítorom je založené 
najmä na vyhláseniach o vierohodnosti, ktoré vo výro čných správach o činnosti uviedli vedúci 
pracovníci Komisie;  
72. znovu teda opakuje svoju predchádzajúcu žiados ť, aby Komisia zaviedla spo ľahlivé a objektívne 
výro čné správy o činnosti;  
Zodpovednos ť členských štátov  
73. pripomína, že dve oblasti politiky, v ktorých je najvä čšia miera chybovosti (rozvoj vidieka, životné 
prostredie, rybolov a zdravie a tiež regionálna politika, energetika a doprava) sú vä čšinou vykonávané 
v rámci zdie ľaného hospodárenia, a ľutuje, že odhadované najpravdepodobnejšie miery chybovosti 
predstavujú v prvom prípade 7,7 % a v druhom prípade 6 %;  
74. zdôraz ňuje, že predseda Dvora audítorov uviedol, že „vnútroštátne orgány predstavujú prvú a najdôle ­ 
žitejšiu obrannú líniu pri ochrane finan čných záujmov ob čanov EÚ a je potrebné, aby vyvinuli vä čšie 
úsilie pri správe a kontrole finan čných prostriedkov EÚ“ (  2 ); v tejto súvislosti zdôraz ňuje spoluzod ­
povednos ť členských štátov za lepšie vynakladanie finan čných prostriedkov; okrem toho sa domnieva, 
že aktívne zapojenie národných parlamentov prostredníctvom príslušných výborov zodpovedných za 
doh ľad nad využívaním pe ňazí da ňových poplatníkov Únie v členských štátoch (pod ľa vzoru Výboru 
Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu), a to nielen na úrovni politického a odborného 
monitorovania, ale aj vo fáze plánovania novej politiky súdržnosti, by viedlo k zníženiu miery 
chybovosti, zvýšeniu transparentnosti a k demokratickej legitimite procesu čerpania finan čných 
prostriedkov Únie;  
75. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že 62 % auditovaných operácií v rámci regionálnej politiky 
a 76 % operácií v rámci ESF bolo za ťažených chybami, aj ke ď mali orgány členských štátov dostatok 
informácií na to, aby mohli odhali ť a opravi ť aspo ň niektoré z týchto chýb predtým, ako žiadali 
o preplatenie zo strany Komisie, a pokia ľ ide o rozvoj vidieka, Dvor audítorov zistil, že kontroly na 
mieste neboli vždy riadne vykonané; vyzýva preto členské štáty a Komisiu, aby naliehavo posilnili 
kontroly prvého stup ňa v záujme zníženia tejto neprijate ľne vysokej miery zlého hospodárenia;  
76. vyzýva Radu a Coreper, aby zabezpe čili, že predovšetkým otázka vnútroštátnych systémov kontroly 
a spoluzodpovednos ť členských štátov za lepšie vynakladanie prostriedkov vo všeobecnosti budú ako 
osobitné body pravidelne zara ďované do programu príslušných zasadaní ministrov Rady a že sa 
o nich bude rokova ť za prítomnosti Komisie;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/41  
( 1 ) COM(2012) 281, bod 1, s. 2.  
( 2 ) Úvodné poznámky p. Caldeiru zo 6. novembra 2012 pri predložení výro čnej správy Európskeho Dvora audítorov za 
rok 2011 Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu.
77. vyzýva Dvor audítorov, aby v súlade s článkom 287 ods. 4 druhým pododsekom ZFEÚ vydal 
stanovisko o nezávislosti vnútroštátnych audítorských úradov so zrete ľom na zdie ľané hospodárenie;  
Verejné obstarávanie, kritériá oprávnenosti  
78. konštatuje, že mnohé chyby vyplývajú z nesprávneho uplat ňovania vnútroštátnych predpisov (najmä 
pokia ľ ide o chyby v rámci ESF v roku 2011, kde porušenie vnútroštátnych predpisov predstavovalo 
86 % chýb) a že dvoma hlavnými zdrojmi chýb sú chyby týkajúce sa oprávnenosti (najmä pri 
príjemcoch grantov) a porušenia predpisov v oblasti verejného obstarávania (najmä pri zdie ľaných 
a nepriamo riadených fondoch);  
79. z tohto dôvodu víta návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o verejnom obstarávaní, ktorý 
prijala Komisia 20. decembra 2011 [KOM(2011) 896], ktorého cie ľom je zjednoduši ť pravidlá a urobi ť 
ich flexibilnejšími s cie ľom zvýši ť ú činnos ť verejných výdavkov; konštatuje však, že vnútroštátne 
predpisy týkajúce sa verejného obstarávania by mali by ť tiež zjednodušené v súlade s právnymi 
predpismi Únie;  
80. ľutuje skuto čnos ť, že chyby môžu vyplýva ť aj z toho, že sú k predpisom Únie pridané vnútroštátne 
predpisy, ktoré sú zbyto čne komplikované, a je preto náro čné ich vykona ť a overova ť členskými 
štátmi, pri čom vytvárajú ďalšiu, umelú prekážku pre príjemcov („gold plating“);  
81. zdôraz ňuje, že tieto predpisy nielen že zbyto čne zvyšujú mieru chybovosti, pretože každé ich poru ­ 
šenie je považované za chybu pri riadení rozpo čtu Únie, aj ke ď sú za tieto zbyto čne zložité predpisy 
zodpovedné členské štáty, ale môžu vies ť k tomu, že Komisia bude vymáha ť finan čné prostriedky spä ť; 
82. naliehavo vyzýva členské štáty, aby v spolupráci s Komisiou a za konzultácií s Dvorom audítorov 
ur čili, ktoré vnútroštátne predpisy sú zbyto čne zložité, aby ich mohli zjednoduši ť, a aby to oznámili 
Európskemu parlamentu; konštatuje, že v tejto súvislosti treba hlbšie preskúma ť možnos ť vypraco ­
vania štandardizovaných sú ťažných podkladov týkajúcich sa postupov verejného obstarávania;  
83. vyzýva Komisiu, aby v prípade zjavného porušovania právnych predpisov v oblasti rozpo čtového 
práva a práva hospodárskej sú ťaže (najmä zadávania verejných zákaziek) v členských štátoch uplat ­ 
ňovala prísnejšie monitorovanie a podmienky a v prípade pochybností okamžite pozastavila vyplá ­
canie finan čných prostriedkov zo štrukturálnych fondov, až kým sa nezabezpe čí dodržiavanie práv ­
nych predpisov a tým využívanie finan čných prostriedkov v súlade s právom Únie;  
84. vyzýva útvary Komisie, aby zahájili pilotný ak čný plán, tak ako to urobilo GR pre zamestnanos ť 
v odvetviach politiky s vysokým rizikom výskytu chýb, s cie ľom ur čiť k ľúčové oblasti, v ktorých by 
zjednodušenie mohlo pomôc ť zníži ť mieru chybovosti na úrovni príjemcov;  
85. naliehavo žiada Komisiu, aby vypracovala ďalšie nástroje na u ľah čenie procesu konzultácií s príjem ­
cami a aby posilnila ich priamu spätnú väzbu vo či vnútroštátnym orgánom, v súlade s úsilím o zjed ­
nodušenie vnútroštátnych predpisov a zníženie miery chybovosti;  
86. znovu žiada Komisiu, aby uviedla, ktoré členské štáty sú zodpovedné za zistené kumulatívne vy čís­
lite ľné chyby; odmieta tvrdenie, že obmedzenia, ktoré na Dvor audítorov kladie jeho štatistická 
metóda výberu vzoriek, bráni Dvoru audítorov menova ť členské štáty s najvyššou mierou chybovosti; 
vyzýva Dvor audítorov, aby svoje zistenia vyplývajúce z auditu porovnal so zisteniami Komisie a ur čil 
tak, ktoré členské štáty alebo regióny sú najviac za ťažené mierou a/alebo výskytom chýb;SK L 308/42 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
Európsky mechanizmus pre stabilitu  
87. berie na vedomie nadobudnutie platnosti Európskeho mechanizmu pre stabilitu, ale vyjadruje 
po ľutovanie nad tým, že bol tento mechanizmus zriadený mimo inštitucionálneho rámca Únie, 
pretože to vylu čuje akúko ľvek demokratickú, politickú a rozpo čtovú kontrolu inštitúcií Únie 
a najmä Európskeho parlamentu; zdôraz ňuje skuto čnos ť, že zria ďovanie mimo inštitúcií Únie pred ­
stavuje krok spä ť vo vývoji Únie, a to najmä na úkor Európskeho parlamentu, Dvora audítorov 
a Súdneho dvora Európskej únie; považuje za mimoriadne dôležité, aby sa o EMS diskutovalo za 
účasti Rady a Komisie v rámci rozpravy v pléne najmenej jedenkrát do roka na základe výro čnej 
správy Rady audítorov EMS;  
Stratégia boja proti podvodom  
88. vyzýva Komisiu, aby oznamovala a vyhodnocovala stratégie proti podvodom zavedené v rámci 
každého generálneho riadite ľstva po prijatí novej Stratégie Komisie pre boj proti podvodom 
[KOM(2011) 376] a interného ak čného plánu [K(2011) 787] na jej uplat ňovanie v júni roku 2011;  
Tabakový priemysel  
89. vyzýva Komisiu, aby podala správu o tom, ako chce čo najskôr zlepši ť svoje opatrenia na zavedenie 
aktívneho riadenia možných konfliktov záujmov a premenlivých podmienok (tzv. revolving doors);  
90. vyzýva Komisiu, aby podala správu o tom, ako vykonala článok 5 ods. 3 rámcového dohovoru 
Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku a ako chce zlepši ť a objasni ť existujúce pravidlá;  
91. vyzýva Komisiu, aby čo najskôr predložila Európskemu parlamentu zoznam všetkých (verejných aj 
neverejných) dokumentov a všetkých osôb zapojených do rokovaní o štyroch dohodách o spolupráci 
s tabakovým priemyslom;  
92. pripomína, že Únia je signatárom Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku (RDKT); považuje 
vykonávanie článku 5 ods. 3 za právne záväznú povinnos ť Únie; vyzýva Komisiu, aby podala správu 
o tom, ako sa vykonávajú ustanovenia článku 5 ods. 3 v Únii a jej inštitúciách, najmä vzh ľadom na 
nasledujúcu otázku: do akej miery sa vykonávanie riadi usmerneniami, ktoré stanovila WHO v článku 
5 ods. 3; ako a pre čo sa Komisia odchýlila od týchto usmernení;  
Rozpo čtové hospodárenie  
Miery plnenia, rozpo čtové prebytky, nesplatené rozpo čtové záväzky  
93. víta vysokú úrove ň plnenia rozpo čtu, konkrétne 99,3 % viazaných rozpo čtových prostriedkov (rov ­
nako ako v roku 2010) a 98,6 % platobných rozpo čtových prostriedkov (v roku 2010 to bolo 
96,6 %), a zníženie celkového prebytku zo 4,5 miliardy EUR v roku 2010 na 1,5 miliardy EUR 
v roku 2011;  
94. je znepokojený tým, že členské štáty na konci roku zasielajú ve ľké množstvo žiadostí o platby, pokia ľ 
ide o ESF, EFRR a Kohézny fond, pretože tento postup bráni Komisii, aby rozpo čtový orgán v čas 
požiadala o opravný rozpo čet s cie ľom zvýši ť platobné rozpo čtové prostriedky, aby mohla prijatým 
žiadostiam vyhovie ť; žiada preto Komisiu, aby členské štáty vyzvala, aby vä čšinu svojich žiadostí 
zaslali čo možno najskôr;  
95. varuje, že nahromadenie zna čného podielu platieb v decembri môže nepriaznivo vplýva ť na ú činnos ť 
systémov doh ľadu a kontroly a zvýši ť riziko chýb;  
96. vyjadruje znepokojenie nad výrazným zvýšením nesplatených rozpo čtových záväzkov z 13 miliárd 
EUR v roku 2010 na 207 miliárd EUR, a to najmä v politike súdržnosti, pre programové obdobie 
2007 – 2013;  
97. trvá na tom, že v budúcich rokoch bude potrebné už od za čiatku zaisti ť disponibilitu dostato čných 
platobných rozpo čtových prostriedkov;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/43
Príjmy  
Tradi čné vlastné zdroje a DPH  
98. konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej výro čnej správe uviedol, že výpo čet príjmov nie je za ťažený 
závažnými chybami; je však znepokojený tým, že čo sa týka tradi čných vlastných zdrojov, audit Dvora 
audítorov sa nemôže zamera ť na nepreclené dovozy ani na dovozy, ktoré unikli colnému doh ľadu, 
a výro čná správa tiež v tejto súvislosti neposkytuje odhad strát z rozpo čtu Únie; navrhuje Dvoru 
audítorov, aby vydal osobitnú správu o nepreclených dovozoch na základe prieskumu uskuto čneného 
v najmenej 10 členských štátoch a aby zodpovedajúco upravil svoj pracovný program na rok 2013;  
99. nazdáva sa, že výsledky auditu výkonnosti Dvora audítorov v oblasti príjmu majú osobitnú hodnotu, 
a vyzýva Dvor audítorov, aby na túto oblas ť zameral viac svojich zdrojov; ľutuje však, že výro čná 
správa, na ktorú sa zameriava ve ľká čas ť činnosti Dvora audítorov, poskytuje málo reálnych informácií 
o ú činnom výbere príjmov; vyzýva Dvor audítorov, aby vo svojej výro čnej správe kládol vä čší dôraz 
na audit príjmov, a poskytol tak komplexný obraz o ú činnosti systému výberu príjmov v členských 
štátoch a o následkoch jeho nedostato čného fungovania;  
100. pripomína, že Európsky parlament sa na situáciu v súvislosti s výberom vlastných zdrojov zameriava 
vo svojej iniciatívnej správe o ochrane finan čných záujmov Únie, ktorá je každoro čne pripravovaná na 
základe správy Komisie;  
101. je hlboko znepokojený záverom Dvora audítorov, že vo vnútroštátnom colnom doh ľade pretrvávajú 
nedostatky, a nie je preto možné zabezpe čiť úplnos ť a správnos ť tradi čných vlastných zdrojov; 
považuje za neprijate ľné, že v členských štátoch riadne nefunguje kontrola colných postupov; pripo ­
mína, že správne fungovanie colných postupov má priamy vplyv na výpo čet dane z pridanej hodnoty; 
je hlboko znepokojený zistením Dvora audítorov uvedeným v osobitnej správe č. 13/2011, že 
uplat ňovanie colného režimu 42 (  1 ) spôsobilo v roku 2009 odhadované straty vo výške približne 
2 200 miliónov EUR (  2 ) v siedmych auditovaných členských štátoch, čo predstavuje 29 % DPH teore ­
ticky uplatnite ľnej na zdanite ľnú sumu celkového objemu dovozu uskuto čneného v týchto siedmych 
členských štátoch na základe colného režimu 42 v roku 2009;  
102. zdôraz ňuje záver Dvora audítorov uvedený v osobitnej správe č. 13/2011, že „únik DPH ovplyv ňuje 
finan čné záujmy členských štátov; konštatuje, že má vplyv na rozpo čet Únie, pretože vedie k zníženiu 
vlastných zdrojov z DPH; konštatuje, že táto strata sa kompenzuje vlastnými zdrojmi založenými na 
HND, čo skres ľuje príspevky jednotlivých členských štátov do rozpo čtu EÚ, a že da ňové podvody 
ohrozujú fungovanie vnútorného trhu a zabra ňujú spravodlivej hospodárskej sú ťaži (  3 )“; 
103. zdôraz ňuje, že zistenia Dvora audítorov v osobitnej správe č. 13/2011 boli potvrdené zisteniami 
vyšetrovacej misie Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu, ktorá sa uskuto čnila 
v prístavoch v Rotterdame a Antverpách v d ňoch 19. a 20. septembra 2012; konštatuje, že Únia 
je dôležitým obchodným zoskupením a že ve ľké európske prístavy vybavujú mnoho lodí; konštatuje, 
že v dôsledku logistického tlaku sa tieto prístavy spoliehajú na postupy stanovené v colnom nariadení, 
a čoraz dôležitejšiu úlohu zohrávajú aj schválené hospodárske subjekty; konštatuje, že napríklad 
Rotterdam, najvä čší európsky prístav, zaru čuje dovozcom vysokú mieru zjednodušených colných 
postupov v porovnaní s inými ve ľkými prístavmi Únie; zdôraz ňuje, že zjednodušenie colných 
postupov musí zah ŕňať riadny a ú činný politický prístup založený na riziku, ktorý bude vies ť k efek ­
tívnym kontrolným systémom zabra ňujúcim narušeniu hospodárskej sú ťaže, a že Komisia a členské 
štáty by tieto zjednodušené postupy mali pravidelne ú činne monitorova ť; konštatuje, že obmedzenie 
kontrol by mohlo prístavu prináša ť významné hospodárske výhody; zdôraz ňuje, že akéko ľvek neodô ­
vodnené obmedzenie kontrol môže výrazne poškodi ť finan čné záujmy Únie, ako aj členských štátov;SK L 308/44 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Režim, ktorý využíva dovozca na získanie oslobodenia od DPH, ke ď sa dovážaný tovar prepravuje do iného členského 
štátu a ke ď sa DPH odvádza v členskom štáte ur čenia.  
( 2 ) Z toho straty vo výške 1 800 miliónov EUR vznikli v siedmich vybraných členských štátoch a 400 miliónov EUR 
v 21 členských štátoch ur čenia dovážaného tovaru vo vzorke.  
( 3 ) Osobitná správa č. 13/2011, s. 11 bod 5.
104. víta iniciatívy, ktoré Komisia prijala v nadväznosti na osobitnú správu Dvora audítorov č. 13/2011; 
ľutuje však, že pod ľa prvej správy o činnosti mechanizmu Eurofisc za rok 2011, ktorá bola vydaná 
v máji 2012, sú hlavné zistenia a pripomienky tejto osobitnej správy doteraz nevyriešené; žiada 
informácie o vykonanom pokroku do septembra 2013;  
105. je vážne znepokojený najmä zistením pracovnej oblasti 3, že vo vä čšine členských štátov nemajú 
správcovia daní priamy prístup k colným údajom, a nie je teda možná ich automatická krížová 
kontrola s da ňovými údajmi;  
106. ľutuje, že Komisia nevykonala odporú čanie č. 6 osobitnej správy č. 13/2011, ktoré vyzýva k zmene 
smernice o DPH s cie ľom zabezpe čiť, aby sa dodávky v rámci Spolo čenstva, ktoré nasledujú po 
dovoze v rámci daného colného režimu, uvádzali v súhrnnom výkaze DPH príslušného hospodár ­
skeho subjektu osobitne, konštatuje, že toto by umožnilo ú činné zosúladenie colných a da ňových 
údajov v členskom štáte dovozu; žiada informácie o dôvodoch, pre ktoré sa tak nestalo;  
107. ľutuje skuto čnos ť, že Rada nevykonala odporú čania Dvora audítorov týkajúce sa zmeny smernice 
o DPH, aby dovozca (alebo jeho da ňový zástupca) spolo čne a nerozdielne zodpovedal za únik 
DPH v členskom štáte ur čenia v prípade, ke ď nepredloží v čas úplný súhrnný výkaz DPH;  
108. vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila svoju snahu o nápravu situácie, pokia ľ ide o stav vykonávania 
odporú čaní Dvora audítorov obsiahnutých v jeho osobitnej správe č. 13/2011;  
109. ľutuje skuto čnos ť, že Komisia a členské štáty neboli schopné zaisti ť v časné vykonávanie modernizo ­
vaného colného kódexu, ktorý mal nadobudnú ť platnos ť najneskôr 24. júna 2013; zdôraz ňuje, že 
akéko ľvek ďalšie meškanie ohrozí primeranú ochranu finan čných záujmov členských štátov a následne 
aj finan čných záujmov samotnej Únie; zdôraz ňuje, že pod ľa Komisie táto situácia vyplýva najmä zo 
skuto čnosti, že sa členské štáty nemôžu dohodnú ť na najvhodnejšej metodike rozvoja IT a že čelia 
obmedzeniam v súvislosti s ľudskými a finan čnými zdrojmi; je znepokojený tým, že Komisia a členské 
štáty uskuto čňujú túto ve ľmi dôležitú reformu s omeškaním, a to v situácii, ke ď je vyberanie vlastných 
zdrojov ve ľmi neuspokojivé;  
110. vyzýva Komisiu, aby vyhodnotila náklady na omeškanie s úplným uplat ňovaním modernizovaného 
Colného kódexu a vy číslila rozpo čtové dôsledky tohto omeškania;  
111. upozor ňuje na štúdiu, ktorej vypracovanie zadal Európsky parlament, o vykonávaní modernizovaného 
Colného kódexu (  1 ), z ktorej vyplýva, že modernizovaný Colný kódex (ktorý bude nies ť názov Colný 
kódex Únie, pokia ľ bude prijatý prepracovaný návrh Komisie) môže v najlepšom prípade nadobudnú ť 
účinnos ť v decembri 2017; pripomína Komisii, že Únia má výlu čné právomoci v oblasti colnej únie, 
a mala by preto zaisti ť dodržiavanie predpisov zo strany členských štátov; ďalej vyzýva Komisiu, aby 
následne zvýšila svoje úsilie o zabezpe čenie toho, aby bol modernizovaný Colný kódex vykonávaný čo 
najskôr, a aby v každom prípade zabránila najhoršiemu možnému scenáru uvedenému v štúdii pre 
marec 2033;  
112. ľutuje skuto čnos ť, že Rada blokuje dve významné iniciatívy zamerané na boj proti podvodom v oblasti 
DPH, najmä návrh smernice Rady, ktorou sa mení a dop ĺňa smernica 2006/112/ES o spolo čnom 
systéme dane z pridanej hodnoty, pokia ľ ide o mechanizmus rýchlej reakcie proti podvodom v oblasti 
DPH [COM(2012) 428], a návrh smernice Rady, ktorou sa mení a dop ĺňa smernica 2006/112/ES, 
pokia ľ ide o nezáväzné a do časné uplat ňovanie mechanizmu prenesenia da ňovej povinnosti v súvislosti 
s dodávkami ur čitého tovaru a služieb s vysokým rizikom podvodu [KOM(2009) 511];  
113. víta skuto čnos ť, že Eurofisc, spolo čná opera čná štruktúra umož ňujúca členským štátom rýchlo 
reagova ť na cezhrani čné podvody v oblasti DPH, sa stala plne funk čnou; konštatuje, že vo februári 
2011 bola vytvorená osobitná pracovná oblas ť, ktorej cie ľom je výmena cielených informácií 
o podvodných transakciách s použitím colného režimu 42;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/45  
( 1 ) PE 475.094.
114. vyzýva Komisiu, aby posilnila svoju spoluprácu s členskými štátmi s cie ľom zbiera ť spo ľahlivé údaje 
o výpadkoch ciel a DPH v príslušných krajinách a pravidelne o nich podávala správy Európskemu 
parlamentu;  
Príjmy odvodené z HND – objem da ňových únikov a vyhýbanie sa da ňovým povinnostiam a ich vplyv na 
rozpo čet Únie a ekonomiky členských štátov  
115. víta ak čný plán Komisie na posilnenie boja proti da ňovým podvodom a únikom [COM(2012) 722]; 
vyzdvihuje najmä návrh Komisie, aby sa vytvoril mechanizmus rýchlej reakcie, a trvá na tom, že by to 
členským štátom umožnilo rýchlejšie a ú činnejšie reagova ť na podvody v oblasti DPH; zdôraz ňuje, že 
potenciálne náklady na da ňové úniky a vyhýbanie sa da ňovým povinnostiam v členských štátoch sa 
odhadujú na 1 trilión EUR ro čne, zatia ľ čo – pre porovnanie – viazané rozpo čtové prostriedky 
v rozpo čte Únie na rok 2011 predstavovali len 142,5 miliardy EUR;  
Po ľnohospodárstvo  
116. ľutuje zvýšenie miery chybovosti na 4,0 % v oblasti politiky po ľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, 
ktorá pokrýva výdavky Európskeho po ľnohospodárskeho záru čného fondu (EPZF) a Európskeho 
po ľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a v oblastiach politík zameraných na životné 
prostredie, rybné hospodárstvo a zdravie;  
117. pripomína zhoršovanie situácie v oblasti po ľnohospodárstva a najmä rozvoja vidieka, ktoré je hlavnou 
prí činou zvýšenia najpravdepodobnejšej miery chybovosti všetkých platieb v rozpo čtovom roku 2011;  
118. konštatuje, že aj ke ď 0,2 % z tejto miery chybovosti bolo spôsobených zmenou metodiky Dvora 
audítorov v súvislosti s porušovaním krížového plnenia, miera chybovosti pre celú oblas ť 
po ľnohospodárskej politiky sa v rokoch 2010 až 2011 reálne zvýšila o 1,5 %: z 2,3 % v roku 
2010 na 3,8 % v roku 2011 (  1 ); 
119. berie na vedomie prístup Dvora audítorov, ktorý do výpo čtu miery chybovosti prvýkrát zahrnul 
porušenie krížového plnenia, pretože „povinnosti krížového plnenia sú významné právne požiadavky, 
ktoré musia sp ĺňať všetci príjemcovia priamej pomoci, a sú základnými a v mnohých prípadoch aj 
jedinými podmienkami pre to, aby vyplatenie priamych platieb v plnej výške bolo oprávnené“ (  2 ); 
v tejto súvislosti žiada Dvor audítorov, aby podrobnejšie vysvetlil a zdôvodnil zmeny metodiky; 
vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby sa dohodli na jednotnej metodike, ktorá umožní lepšie 
porovnanie medziro čných výsledkov plnenia rozpo čtu; 
120. berie na vedomie, že Dvor audítorov svoj audit obmedzuje len na niektoré zákonné požiadavky 
týkajúce sa riadenia a na požiadavky pre dobrý po ľnohospodársky a ekologický stav a že „miera 
chybovosti musí by ť používaná opatrne a nesmie by ť považovaná za všeobecné meradlo dodržiavania 
povinností spojených s krížovým plnením zo strany po ľnohospodárov (  3 )“; 
121. pripomína, že členské štáty si musia vymedzi ť „dobrý po ľnohospodársky a ekologický stav“ a výmeru, 
na ktorú sa bude vz ťahova ť; ostro kritizuje skuto čnos ť, že priame platby budú poskytované príjem ­
com, ktorí ve ľmi často nie sú po ľnohospodármi; považuje to za nesprávne pride ľovanie finan čných 
prostriedkov, ktoré by bolo možné ušetri ť; 
122. berie na vedomie, že členské štáty od príjemcov vymohli 172,7 milióna EUR v priebehu rozpo čtového 
roka 2011, a že celková nesplatená suma, ktorú mali príjemcovia ešte vráti ť na konci roka, pred ­
stavovala 1 206,9 milióna EUR, z čoho 458 miliónov EUR bolo pripísaných členským štátom na 
výdavky na EPZF v súlade s pravidlom 50/50; berie na vedomie, že približne 25,7 milióna EUR sa 
bude hradi ť z rozpo čtu Únie v prípadoch, ktoré boli v rozpo čtovom roku 2011 ohlásené ako 
nevymožite ľné; poukazuje na to, že GR AGRI rozhodnutím 2011/272/EÚ (  4 ) z 29. apríla 2011 
schválilo všetky zvyšné prípady nevrátených súm z roku 2006 alebo 2002 a že v dôsledku uplat ňo­
vania pravidla 50/50 hradili členské štáty sumu 27,8 milióna EUR, zatia ľ čo 29,2 milióna EUR sa 
hradilo z rozpo čtu Únie z dôvodu nevymožite ľnosti;SK L 308/46 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Údaje, ktoré d ňa 6. decembra 2012 uviedol v mene Dvora audítorov pán Kubyk na vypo čutí s Damiánom Ciolo șom 
vo Výbore Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu. 
( 2 ) Výro čná správa Dvora audítorov za rok 2011, bod 3.9, poznámka pod čiarou č. 11.  
( 3 ) Údaje, ktoré d ňa 6. decembra 2012 uviedol v mene Dvora audítorov pán Kubyk na vypo čutí s Damiánom Ciolo șom 
vo Výbore Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu. 
( 4 ) Vykonávacie rozhodnutie Komisie 2011/272/EÚ z 29. apríla 2011 o schválení ú čtov platobných agentúr členských 
štátov, pokia ľ ide o výdavky financované z Európskeho po ľnohospodárskeho záru čného fondu (EPZF) za rozpo čtový 
rok 2010 (Ú. v. EÚ L 119, 7.5.2011, s. 70).
123. víta skuto čnos ť, že Dvor audítorov prvýkrát poskytuje dve špecifické hodnotenia: na jednej strane 
trhovej a priamej podpory a na druhej strane rozvoja vidieka, a zastáva názor, že tak poskytuje lepší 
preh ľad každej oblasti politiky; vyzýva však Dvor audítorov, aby mieru chybovosti v oblasti rozvoja 
vidieka uvádzal oddelene od oblasti životného prostredia, rybného hospodárstva a zdravia, a nie na 
súhrnnom základe;  
124. víta register poskytujúci informácie o príjemcoch platieb zo spolo čnej po ľnohospodárskej politiky 
(SPP) v členských štátoch; domnieva sa, že tento nástroj je dôležitým krokom k vä čšej transparentnosti 
v po ľnohospodárskom odvetví; pripomína však, že v súlade s rozhodnutím Európskeho súdneho 
dvora z 9. novembra 2010, ktorý zrušil platnos ť právnych predpisov týkajúcich sa fyzických osôb (  1 ), 
bolo nariadenie Komisie (ES) č. 259/2008 (  2 ) zmenené a obmedzuje povinnos ť zverej ňova ť informácie 
o príjemcoch platieb zo SPP na právnické osoby; berie na vedomie návrh Komisie o nových pravid ­
lách transparentnosti, ktorý bol prijatý 25. septembra 2012 a pod ľa ktorého sú členské štáty povinné 
zverej ňova ť údaje o všetkých príjemcoch vrátane fyzických osôb, okrem príjemcov, ktorých ro čná 
pomoc nepresahuje ur čité minimálne stropy, a ktorý zoh ľad ňuje námietky vyjadrené v rozsudku 
Súdneho dvora, najmä pokia ľ ide o problém ochrany údajov;  
125. berie na vedomie sú časnú prax v oblasti hospodárenia s prostriedkami SAPARD, konkrétne to, že 
finan čné prostriedky sa v plnej miere vymáhajú spä ť len výnimo čne, ak v dôsledku podvodného 
správania v prípade časti projektu umelo vznikli podmienky, bez ktorých by príjemca vôbec nezískal 
poskytnutú podporu na projekt; vyjadruje znepokojenie nad sú časnou praxou, ktorú Komisia odpo ­
ru čila agentúre SAPARD, že projekt, ktorého čas ť bola ovplyvnená podvodným správaním, možno 
považova ť za oprávnený na financovanie, ak sa tento projekt nepovažuje za umelý, t. j. percentuálny 
podiel nákladov všetkých dotknutých častí nie je vyšší ako 50 % celkových nákladov celého projektu; 
vyjadruje osobitné znepokojenie nad nedostato čnými prostriedkami na odrádzanie od takéhoto 
podvodného správania;  
Podpora trhu a priama podpora  
126. ľutuje, že platby z EPZF za rok 2011 obsahujú významné chyby, pri čom najpravdepodobnejšia 
chybovos ť predstavuje pod ľa odhadov Dvora audítorov 2,9 % a že Dvor audítorov pri svojom audite 
zistil, že kontrolné systémy v Rakúsku, Fínsku, Ma ďarsku, Taliansku a Španielsku sú pri zabezpe čovaní 
zákonnosti a správnosti platieb ú činné len čiasto čne; 
127. konštatuje, že naj častejšou chybou správnosti je nadhodnotenie, ktoré v jednotlivých prípadoch 
vä čšinou nepresahuje 5 % a ľutuje, že vä čšia miera chybovosti sa týka prípadov, ke ď orgány členských 
štátov nesprávne posúdili a zaevidovali oprávnenos ť trvalých pasienkov v systéme identifikácie 
po ľnohospodárskych parciel (LPIS);  
128. schva ľuje odporú čania Dvora audítorov, že je potrebné zabezpe čiť správne posúdenie oprávnenosti 
trvalých pasienkov (  3 ); 
129. so sklamaním berie na vedomie, že Dvor audítorov zistil, že ú činnos ť integrovaného administratív ­
neho a kontrolného systému (IACS) negatívne ovplyv ňujú nepresné údaje v rôznych databázach 
a nesprávne administratívne spracúvania žiadostí platobnými agentúrami v členských štátoch; pripo ­
mína Komisii, že zavedenie IACS viedlo ku zníženiu po čtu chýb, a žiada Komisiu o bezodkladnú 
nápravu situácie, v prípade potreby prostredníctvom pozastavenia a prerušenia poskytovania finan ­ 
čných prostriedkov;  
130. vyjadruje znepokojenie nad skuto čnos ťou, že Komisia vo svojej výro čnej správe o činnosti zachovala 
svoje výhrady týkajúce sa systémov IACS v Bulharsku a Portugalsku z dôvodu závažných nedostatkov; 
zdôraz ňuje, že vzh ľadom na význam IACS pre riadenie a kontrolu po ľnohospodárskych výdavkov 
závažné nedostatky pri jeho príprave a fungovaní vystavujú Komisiu riziku poškodenia dobrého mena, 
a to dokonca aj v prípade, ke ď finan čný vplyv neprekra čuje prahové hodnoty významnosti;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/47  
( 1 ) Spojené veci C-92/09 a C-93/09, ESD 2010, s. I-11063.  
( 2 ) Nariadenie Komisie (ES) č. 259/2008 z 18. marca 2008, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplat ňovania 
nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 v súvislosti s uverej ňovaním informácií o prijímate ľoch pomoci zo zdrojov 
Európskeho po ľnohospodárskeho záru čného fondu (EPZF) a Európskeho po ľnohospodárskeho fondu pre rozvoj 
vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 76, 19.3.2008, s. 28).  
( 3 ) Výro čná správa Dvora audítorov za rok 2011, bod 3.45.
131. ľutuje, že doteraz neboli napravené niektoré systematické nedostatky riadiacich a kontrolných systé ­
mov, ktoré boli zistené a nahlásené už v predchádzajúcich rokoch: nesprávna klasifikácia využitia 
pôdy, nadhodnotenie oprávnenej pôdy v systéme LPIS alebo nesprávne uplat ňovanie koncepcie zjavnej 
chyby;  
132. ľutuje, že Dvor audítorov zistil nedostatky v meraniach na mieste; trvá na tom, že kvalita kontrol na 
mieste by mala by ť dostato čné na to, aby bolo možné spo ľahlivo stanovi ť oprávnenú plochu (  1 ); 
133. ľutuje skuto čnos ť, že kvalita činnosti vykonávanej certifika čnými orgánmi, ktoré Dvor audítorov 
auditoval v rámci nového dobrovo ľného postupu posilnenia vyhlásenia o vierohodnosti, je nedosta ­
to čná; 
134. vyzýva Komisiu, aby prijala všetky potrebné opatrenia na to, aby platobné agentúry napravili nedo ­
statky zistené v ich administratívnom a kontrolnom systéme; trvá na tom, že je potrebné zlepši ť 
spôsob a kvalitu práce certifika čných orgánov, aby bolo možné poskytova ť spo ľahlivé posúdenie 
zákonnosti a správnosti operácií v platobných agentúrach; žiada Komisiu, aby preskúmala, či je 
možná spolupráca so súkromnými osobami na ú čely overenia noriem krížového plnenia a zníženia 
administratívnej zá ťaže;  
Rozvoj vidieka  
135. ľutuje, že platby v sektore politiky „rozvoj vidieka, životné prostredie, rybné hospodárstvo a zdravie“ 
za rok 2011 obsahujú významné chyby, pri čom najpravdepodobnejšia chybovos ť predstavuje pod ľa 
odhadov Dvora audítorov 7,7 % a že preverované systémy doh ľadu a kontroly sú len čiasto čne ú činné;  
136. konštatuje, že hlavná čas ť najpravdepodobnejšej chybovosti sa týka oprávnenosti opatrení, ktoré sa 
nevz ťahujú na plochu, ako je modernizácia po ľnohospodárskych podnikov a zavedenie základných 
služieb pre hospodárstvo a vidiecke obyvate ľstvo, s časti kvôli zložitým pravidlám a podmienkam 
oprávnenosti;  
137. je znepokojený tým, že sa zistilo mnoho chýb, ke ď boli príjemcami orgány verejnej moci, napr. obce, 
alebo samotná platobná agentúra (  2 ) a že sa tieto chyby týkali otázok ako vykazovanie neoprávnenej 
DPH alebo nedodržiavanie predpisov o verejnom obstarávaní; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, 
aby zabezpe čili lepšie presadzovanie existujúcich predpisov;  
138. znovu vyjadruje po ľutovanie nad tým, že Komisia používa odlišné metodiky na vy číslenie chýb vo 
verejnom obstarávaní v dvoch oblastiach – po ľnohospodárstve a súdržnosti – pri čom ani jedna z nich 
navyše nie je v súlade s metodikou Dvora audítorov a vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby v týchto 
dvoch oblastiach politiky čo najrýchlejšie harmonizovali spracovávanie chýb vo verejnom obstaráva ­
ní (  3 ); 
139. konštatuje, že Dvor audítorov zistil výrazné problémy pri uplat ňovaní požiadaviek krížového plnenia, 
pokia ľ ide o identifikáciu a registráciu zvierat (  4 ); vyzýva členské štáty, aby zlepšili kvalitu kontrol 
po čas celého roka bez toho, aby tým prijímate ľov vystavili dodato čnej administratívnej zá ťaži; 
140. ľutuje skuto čnos ť, že v systémoch kontroly a doh ľadu členských štátov v oblasti rozvoja vidieka zistil 
Dvor audítorov nedostatky a že tri auditované prvky vykazovali nedostatky: t. j. administratívne 
a kontrolné systémy na zabezpe čenie správnosti platieb, kontrolné systémy založené na fyzických 
kontrolách na mieste a systémy na zabezpe čenie uplat ňovania a kontroly krížového plnenia;  
141. vyzýva Komisiu, aby zoh ľad ňovala zistenia Dvora audítorov pri zostavovaní stratégie auditu GR AGRI 
pri jeho auditoch súvisiacich so zú čtovaním;SK L 308/48 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Výro čná správa Dvora audítorov za rok 2011, bod 3.23.  
( 2 ) Výro čná správa Dvora audítorov za rok 2011, bod 4.12.  
( 3 ) Pozri odsek 86 vyššie uvedeného uznesenia Európskeho parlamentu z 10. mája 2012.  
( 4 ) Výro čná správa Dvora audítorov za rok 2011, bod 4.18.
142. je mimoriadne znepokojený informáciami o reprezentácii riadenia GR AGRI, ke ďže výro čná správa 
o činnosti neposkytuje vysvetlenie, pre čo zostatková chybovos ť v oblasti rozvoja vidieka „oproti 
predchádzajúcemu roku výrazne stúpla“ (  1 ); 
143. konštatuje, že pod ľa Dvora audítorov je zostatková chybovos ť GR AGRI ove ľa nižšia ako zistenia 
Dvora audítorov, pretože „na základe číselných údajov poskytnutých členskými štátmi za rok 2010 
a zistených v rámci auditu Dvora audítorov členské štáty nezis ťujú a nedeklarujú všetky neoprávnené 
výdavky pre nedostatky týkajúce sa kontrol platobnej agentúry“ (  2 ); 
144. je mimoriadne znepokojený tým, že GR AGRI sa domnieva, že „ členské štáty vo všeobecnosti zlepšujú 
svoje systémy riadenia a kontroly výdavkov na rozvoj vidieka“ (  3 ), zatia ľ čo audit Dvora audítorov 
ukázal, že systémy doh ľadu a kontroly v Dánsku, Fínsku, Ma ďarsku, Španielsku a Taliansku neboli 
účinné alebo boli len čiasto čne ú činné (  4 ); domnieva sa, že takýto rozdiel medzi hodnotením Komisie 
a Dvora audítorov s ťažuje orgánu ude ľujúcemu absolutórium dosiahnutie objektívnych záverov; trvá 
na výmene údajov medzi Dvorom audítorov a Komisiou, ktorá by umožnila koordinovaný spätný 
prepo čet za minulé obdobia, aby bola zabezpe čená spo ľahlivá databáza pre budúce porovnania; je 
presved čený o užito čnosti trojstranných stretnutí medzi Dvorom audítorov, Komisiou a zástupcami 
príslušných členských štátov pri h ľadaní spolo čnej analýzy;  
145. vyzýva preto Komisiu, aby prijala potrebné opatrenia na zníženie chybovosti v oblasti rozvoja vidieka, 
a víta skuto čnos ť, že GR AGRI zriadilo pracovnú skupinu na posúdenie prí čin chýb v oblasti rozvoja 
vidieka a na prijatie nápravných opatrení v sú časnom i v budúcich programových obdobiach;  
146. vyzýva však Komisiu, aby vypracovala ak čný plán na zníženie chybovosti nielen tým, že bude člen ­
ským štátom poskytova ť usmernenie a pomoc prostredníctvom vzorov osved čených postupov, ale aj 
zlepšením monitorovania vykonávania programov a v prípade potreby ú činnejším využívaním sankcií, 
ako je prerušenie alebo pozastavenie platieb, najmä v oblasti rozvoja vidieka;  
147. vyzýva Komisiu, aby ďalej zlepšovala kontrolu kvality akredita čných kritérií pre platobné agentúry 
a certifika čné orgány;  
148. plne podporuje odporú čania Dvora audítorov, aby boli predpisy a podmienky rozvoja vidieka ďalej 
zjednodušované, a aby členské štáty zabezpe čili lepšie presadzovanie existujúcich predpisov;  
Životné prostredie, verejné zdravie a bezpe čnos ť potravín  
149. v tejto súvislosti je znepokojený skuto čnos ťou, že oblasti politiky životného prostredia a zdravia sa vo 
výro čnej správe Dvora audítorov o plnení rozpo čtu Únie uvádzajú spolu s rozvojom vidieka a rybným 
hospodárstvom, ke ďže sa konštatuje, že platby na konci roka vykazovali významné chyby; berie 
pozorne na vedomie, že tento záver sa týka len oblasti rozvoja vidieka; žiada Dvor audítorov, aby 
preskúmal možnos ť iného spôsobu uvádzania informácií v budúcnosti, ktorý zoh ľadní dobré výsledky 
v oblastiach politiky patriacich do zodpovednosti Výboru Európskeho parlamentu pre životné prostre ­
die, verejné zdravie a bezpe čnos ť potravín;  
150. považuje celkové miery plnenia v rozpo čtových okruhoch pre životné prostredie, klímu, verejné 
zdravie a bezpe čnos ť potravín za uspokojivé; zdôraz ňuje skuto čnos ť, že rok 2011 je prvý rozpo čtový 
rok, na ktorý sa vz ťahuje celý rozpo čtový postup pod ľa ZFEÚ; opätovne pripomína, že len 0,76 % 
rozpo čtu Únie je ur čených na nástroje politiky, ktoré patria do zodpovednosti Výboru pre životné 
prostredie, verejné zdravie a bezpe čnos ť potravín, uvedomujúc si jednozna čnú pridanú hodnotu Únie 
v týchto oblastiach a podporu od ob čanov Únie, pokia ľ ide o politiky Únie v oblasti životného 
prostredia a klímy;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/49  
( 1 ) Výro čná správa o činnosti GR AGRI, bod 3.1.1.1.6, s. 58.  
( 2 ) Intervencia pani Budbergyteovej v mene Dvora audítorov 6. decembra 2012 po čas vypo čutia člena Komisie pána 
Damiana Ciolo șa vo Výbore Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu. 
( 3 ) Výro čná správa o činnosti GR AGRI, s. 79.  
( 4 ) Výro čná správa Dvora audítorov za rok 2011, príloha 4.2.
151. zdôraz ňuje skuto čnos ť, že celková miera plnenia v oblasti životného prostredia a klímy dosiahla 
99,92 %; okrem toho konštatuje, že realizácia platieb bola na úrovni 88,05 %; berie na vedomie, 
že po čas prvého roku vykonávalo plnenie rozpo čtových riadkov pre oblas ť životného prostredia 
a klímy generálne riadite ľstvo ENV a novovytvorené generálne riadite ľstvo CLIMA, ktoré v roku 
2011 prevzalo vlastnú zodpovednos ť za rozpo čet; 
152. vyjadruje spokojnos ť s dosiahnutím 99,82 % plnenia opera čného rozpo čtu LIFE+, čo dokazuje jeho 
potrebnos ť a akceptáciu ako jediného nástroja na podporu výlu čne ochrany životného prostredia; 
konštatuje, že v roku 2011 bolo na projekty v členských štátoch vy členených 267 179 828 EUR, na 
opera čné činnosti mimovládnych organizácií 8 997 284 EUR, suma 46 817 919 EUR bola použitá na 
opatrenia zamerané na podporu úlohy Komisie týkajúcej sa iniciácie a monitorovania rozvoja politiky 
a právnych predpisov a suma 17 589 277 EUR na administratívnu podporu; zamýš ľa ďalej monito ­
rova ť pride ľovanie finan čných prostriedkov LIFE+ medzi tri oblasti ich skuto čného využitia;  
153. je si vedomý toho, že miera platieb na akcie LIFE+ patriace do pôsobnosti GR CLIMA dosiahla 
v prvom roku úrove ň len 58,23 %; berie na vedomie, že táto nízka miera využitia bola spôsobená 
tým, že príprava rozpo čtu na rok 2011 bola príliš optimistická a požadované sumy boli príliš vysoké; 
ďalej konštatuje, že kone čné vyrovnanie platieb bolo požadované až v roku 2012; zdôraz ňuje 
skuto čnos ť, že nevyužité platobné rozpo čtové prostriedky boli presunuté do iných rozpo čtových 
riadkov v rámci globálneho presunu, ktorý sa uskuto čňuje každý rok v novembri; je si vedomý 
toho, že v roku 2011 sa tieto platobné rozpo čtové prostriedky použili na doplnenie chýbajúcich 
zdrojov v rozpo čtových riadkoch politiky súdržnosti;  
154. považuje pokrok v plnení piatich pilotných projektov (PP) a dvoch prípravných akcií (PA) v celkovej 
sume 11 765 508 EUR za uspokojivý; je si vedomý skuto čnosti, že vykonávanie týchto akcií môže by ť 
pre Komisiu zá ťažou z dôvodu nízkych súm dostupných vo vz ťahu k potrebným postupom súvi ­
siacim s ich vykonávaním (napr. ak čný plán, výzva na predkladanie návrhov); vyzýva Komisiu, aby sa 
v budúcnosti zamerala na PP a PA so skuto čnou pridanou hodnotou pre Úniu;  
155. berie na vedomie plnenie na úrovni 95,1 % v rozpo čtovej kapitole 17 04 Bezpe čnos ť potravín a krmív, 
zdravie zvierat, dobré životné podmienky zvierat a zdravie rastlín; je si vedomý skuto čnosti, že úplné 
plnenie nebolo potrebné z dôvodu nižších nákladov na vakcináciu proti katarálnej horú čke v porov ­
naní s predpove ďami členských štátov, z dôvodu prechodu niektorých členských štátov na dobrovo ľné 
programy financované po ľnohospodármi a z dôvodu nižšieho výskytu prípadov BSE; konštatuje 
zvýšenie plnenia platieb na 98,1 % v porovnaní s úrov ňou 90,5 % v roku 2010; nabáda Komisiu, 
aby posilnila spoluprácu s členskými štátmi s cie ľom získa ť čo najlepšie a najpresnejšie údaje na 
predpovede v tejto oblasti politiky;  
Rybné hospodárstvo  
156. berie na vedomie oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Dvoru audítorov o ro čnej 
účtovnej závierke Európskej únie za rozpo čtový rok 2011; berie na vedomie výro čnú správu Dvora 
audítorov týkajúcu sa rozpo čtového roku 2011; domnieva sa, že oblasti námorných záležitostí 
a rybného hospodárstva sa v týchto dokumentoch nevenuje osobitná pozornos ť; 
157. vyjadruje spokojnos ť nad tým, že plnenie hlavy 11 rozpo čtu bolo vcelku uspokojivé, ke ďže miera 
plnenia viazaných rozpo čtových prostriedkov bola 97 % a v prípade platobných rozpo čtových 
prostriedkov 95 %; okrem toho konštatuje, že Dvor audítorov nevyjadril žiadne zásadné pripomienky 
k výro čnej správe o činnosti GR MARE;  
158. vyzýva Dvor audítorov, aby mieru chybovosti v oblasti rybného hospodárstva predkladal oddelene od 
miery chybovosti v oblasti životného prostredia, rozvoja vidieka a zdravia, a nie v súhrnnom 
vyjadrení;  
159. pripomína, že v roku 2010 bolo monitorovanie úlovkov rýb v rámci dohôd o partnerstve v sektore 
rybného hospodárstva nedostato čné, čo spôsobilo dodato čné platby, aby sa pokryli úlovky prekra ču­
júce dohodnutú kvótu; víta preto opatrenia, ktoré podniklo GR MARE s cie ľom zlepši ť monitorovanie 
úlovkov rýb v rámci dohôd o partnerstve v sektore rybného hospodárstva, a od ktorých sa o čakáva, že 
zabránia opakovaniu tohto problému, na ktorý poukázal Dvor audítorov; poznamenáva, že nadmerné 
úlovky v roku 2010 sa od čítali z kvóty na rok 2011;SK L 308/50 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
160. opätovne naliehavo vyzýva Dvor audítorov, aby do svojho pracovného programu za členil audit 
vonkajšieho rozmeru spolo čnej rybárskej politiky;  
161. berie na vedomie výhrady vyjadrené vo výro čnej správe o činnosti GR MARE v súvislosti s Európskym 
fondom pre rybné hospodárstvo (EFRH) v nadväznosti na osobitnú správu Dvora audítorov 
č. 12/2011, pokia ľ ide o investície do rybárskych plavidiel financované na základe článku 25 
ods. 2 nariadenia (ES) č. 1198/2006 (  1 ), ktoré zvýšili schopnos ť plavidiel lovi ť ryby; chápe, že GR 
MARE pracovalo spolu s členskými štátmi na riešení zistených problémov, pri čom skúmali projekty 
financované na základe tohto ustanovenia EFRH s cie ľom vylú čiť neoprávnené výdavky;  
162. vyjadruje pochybnosti o metódach technického hodnotenia, ktoré viedli k tomu, že ur čité výdavky 
pod ľa článku 25 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1198/2006 boli vyhlásené za neoprávnené z dôvodu, že by 
to viedlo k zvýšeniu kapacity, pri čom príslušné výdavky boli v skuto čnosti ur čené na modernizáciu 
rybolovnej činnosti; vyzýva Komisiu, aby navrhla nové vymedzenie kapacity najmä s cie ľom vyhnú ť sa 
podobnému typu zmeny výkladu v budúcnosti;  
163. vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že pomoc z verejných zdrojov sa použila na zvýšenie 
schopnosti plavidiel lovi ť ryby, čím sa zvýšila kapacita nadmerných výlovov v rybolovnom sektore 
Únie;  
164. berie na vedomie druhú výhradu uvedenú vo výro čnej správe o činnosti GR MARE, pokia ľ ide 
o riadenie a kontrolu implementácie EFRH v Českej republike, Fínsku, Taliansku, Holandsku, 
Rumunsku, Slovensku, Španielsku a Švédsku;  
165. domnieva sa, že s cie ľom zvýši ť transparentnos ť by výro čná správa Dvora audítorov mala v budúcnosti 
obsahova ť samostatný rozpis číselných údajov týkajúcich sa GR MARE a zárove ň by sa mal zvýši ť 
po čet testov, aby sa zabezpe čila vyššia celková presnos ť vzorky;  
166. naliehavo vyzýva členské štáty, aby podnikli všetky potrebné kroky s cie ľom rieši ť zistené problémy, 
a tým umožnili odstráni ť existujúce výhrady;  
Regionálna politika; energetika a doprava  
Chybovos ť v porovnaní s efektívnos ťou 
167. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že pod ľa odhadov Dvora audítorov dosahuje najpravdepo ­
dobnejšia miera chybovosti v tejto oblasti výdavkov 6 %, čo je neprijate ľne vysoko; konštatuje, že táto 
chybovos ť je na ďalej nižšia ako chybovos ť, ktorú uvádza Dvor audítorov v období rokov 2006 – 
2008, a to z dôvodu posilnených ustanovení týkajúcich sa kontroly a prísnej politiky prerušenia 
a pozastavenia platieb v prípade, že boli zistené nedostatky, v súlade s ak čným plánom Komisie 
z roku 2008;  
168. je znepokojený skuto čnos ťou, že v prípade 62 % operácií v oblasti regionálnej politiky, v ktorých sa 
vyskytli chyby, mali orgány členských štátov k dispozícii dostatok informácií na to, aby odhalili 
a opravili aspo ň niektoré chyby pred osved čením výdavkov Komisii; vyzýva preto Komisiu, aby 
naliehala na členské štáty, aby zlepšili svoje riadiace a kontrolné systémy, aby boli chyby zistené 
a opravené na vnútroštátnej úrovni; domnieva sa, že tento prístup predstavuje príkaz, ktorý je 
stanovený zásadou riadneho finan čného hospodárenia („lepšie výdavky“); zdôraz ňuje, že nedosta čujúce 
vnútroštátne systémy riadenia a kontroly musia ma ť preto za následok čisté opravy;  
169. konštatuje, že Dvor audítorov hodnotil činnos ť siedmich národných a regionálnych orgánov auditu, 
pri čom každý z nich bol z iného členského štátu, a dospel k záveru, že práca audítorských orgánov 
v Grécku, Ma ďarsku, Lotyšsku a Portugalsku bola ú činná, v prípade audítorských orgánov v Taliansku 
– na Sicílii a v Rumunsku bola ú činná čiasto čne, a v prípade audítorského orgánu v Českej republike 
dospel k záveru, že jeho činnos ť bola neú činná;  
170. vyzýva Komisiu, aby v budúcom programovom období 2014 – 2020 použila všetky dostupné 
nástroje uvedené v návrhu Komisie [KOM(2011) 615/2], najmä prostredníctvom delegovaných 
aktov a vykonávacích aktov, s cie ľom stanovi ť podmienky, ktoré budú musie ť národné audítorské 
orgány splni ť, a prija ť modely stratégie auditu, audítorského stanoviska a výro čných kontrolných 
správ, ako aj metodiky získavania vzoriek;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/51  
( 1 ) Nariadenie Rady (ES) č. 1198/2006 z 27. júla 2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo (Ú. v. EÚ L 223, 
15.8.2006, s. 1).
171. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že pod ľa výro čnej správy o činnosti GR REGIO vykázali 
po čas programového obdobia 2007 – 2013 najvä čšie riziko chybných platieb Česká republika 
(11,4 %), Rumunsko (11,2 %) a Taliansko (8,6 %);  
172. berie na vedomie, že GR REGIO zistilo v roku 2011 výrazné nedostatky v piatich členských štátoch: 
Francúzsko, Rakúsko, Taliansko, Rumunsko a Česká republika; konštatuje, že zatia ľ čo vo Francúzsku 
a Rakúsku problémy zistili samotné národné audítorské orgány, v Taliansku, Rumunsku a v Českej 
republike boli v prvom rade spojené so štruktúrou systémov riadenia a kontroly;  
173. víta iniciatívu príslušného výboru, ktorý sa rozhodol pozva ť zodpovedných ministrov z členských 
štátov s najslabšími kontrolnými systémami do Európskeho parlamentu, aby vysvetlili, aké opatrenia 
boli prijaté v ich krajine s cie ľom túto situáciu napravi ť; v tejto súvislosti oce ňuje príspevok tajomníka 
českého ministerstva financií v rámci diskusie s príslušným výborom; považuje jeho návštevu vo 
výbore za prvý krok k tomu, aby členské štáty prijali zodpovednejšiu úlohu pri riadení finan čných 
prostriedkov z Únie; v tejto súvislosti víta prvé kontakty s rumunskými orgánmi a s talianskym 
parlamentom;  
174. všíma si množstvo výhrad generálnych riadite ľstiev Komisie (121 programov) a ve ľkos ť rizika, ktoré 
pod ľa člena Komisie dosahuje výšku 1 600 miliónov EUR; zárove ň víta skuto čnos ť, že tento nárast 
súvisí najmä s prísnejším prístupom, ktorý zaujala Komisia, a to vrátane všeobecného pravidla o tom, 
že kumulatívne zostatkové riziko vo výške 2 % by mohlo ma ť za následok výhradu k predmetnému 
programu;  
175. v tejto súvislosti berie na vedomie ve ľký po čet výhrad Komisie týkajúcich sa riadiacich a kontrolných 
systémov EFRR/Kohézneho fondu pre ur čité opera čné programy v období rokov 2007 – 2013 
v týchto členských štátoch: Rakúsko, Bulharsko, Česká republika, Estónsko, Francúzsko, Nemecko, 
Grécko, Ma ďarsko, Taliansko, Lotyšsko, Litva, Holandsko, Po ľsko, Rumunsko, Slovinsko, Slovensko, 
Španielsko a Spojené krá ľovstvo, v dôsledku dôležitých problémov súvisiacich s efektívnym fungo ­
vaním systémov riadenia a kontroly;  
176. berie na vedomie výhrady Komisie týkajúce sa systémov riadenia a kontroly Kohézneho fondu 
v Ma ďarsku a Španielsku za obdobie rokov 2000 – 2006, ako aj výhrady týkajúce sa EFRR spojené 
s prípadmi, ktoré neboli doriešené v čase ukon čovania programu v Španielsku, Nemecku, Írsku, 
Taliansku a v prípade cezhrani čných programov, pri čom všetky vyplývali z poškodenia dobrej povesti;  
177. so znepokojením konštatuje, že pokia ľ ide o získavanie finan čných prostriedkov, malé a stredné 
podniky (MSP) sú na rozdiel od ve ľkých spolo čností zastúpené nedostato čne; vyzýva Komisiu a členské 
štáty, aby zaru čili, že pravidlá oprávnenosti, ú čtovné povinnosti a ich praktické uplat ňovanie nezne ­
mož ňujú neúmerne ú čas ť MSP;  
178. je toho názoru, že je nevyhnutná rýchla implementácia funk čných právnych predpisov FOI (slobodný 
prístup k informáciám) v celej Únii, podobne ako aj systematické, proaktívne a centralizované sprí ­
stupnenie údajov a dokumentov, najmä vo vz ťahu k regionálnej politike;  
Zdroje chybovosti  
179. zdôraz ňuje skuto čnos ť, že chyby sa môžu vyskytnú ť predovšetkým v postupoch verejného obstará ­
vania a pravidlách oprávnenosti;  
180. uznáva, že je dôležité, aby mali riadiace orgány dostato čný po čet zamestnancov; vyzýva členské štáty, 
aby tejto požiadavke venovali pozornos ť, aby tak mohli plni ť svoje povinnosti pod ľa článku 53b 
ods. 2 nariadenia o rozpo čtových pravidlách (ES, Euratom) č. 1605/2002, a aby pri plnení rozpo čtu 
prijali všetky potrebné opatrenia na ochranu finan čných záujmov Únie;  
181. upozor ňuje, že vy číslenie chýb by mohlo vies ť k rozdielnym prístupom: konštatuje, že zatia ľ čo Dvor 
audítorov skúma dodržiavanie pravidiel, teda či boli pravidlá dodržané alebo nie, Komisia berie do 
úvahy finan čné následky chyby, a finan čné korekcie sa môžu následne líši ť;SK L 308/52 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
182. zdôraz ňuje skuto čnos ť, že prí činou chýb je často zložitos ť pravidiel; zdie ľa preto prístup Komisie, že je 
potrebné usilova ť sa o ich zjednodušenie; varuje pred rizikom, ktoré by mohlo vzniknú ť v dôsledku 
dodato čnej vnútroštátnej regulácie zvyšujúcej administratívnu zá ťaž (napr. tzv. gold plating, zložité 
pravidlá oprávnenosti);  
Poskytovanie informácií a finan čné korekcie  
183. víta opravné mechanizmy Komisie, ktoré vhodným spôsobom riešia chyby a nedostatky zistené 
v priebehu viacro čného obdobia a na konci obdobia; konštatuje, že pri jednej tretine programov 
EFRR boli po čas roku 2012 zablokované platby a na základe 121 výhrad vznesených v roku 2011 
prerušilo GR REGIO platby v prípade 63 programov, zaslalo 115 varovaní a za čalo postupy poza ­
stavenia platieb pre 60 z týchto programov;  
184. pripomína, že finan čné korekcie by nemali slúži ť výhradne ako trest, a že ich uplat ňovanie by malo 
ma ť pozitívny vplyv, pokia ľ ide o dlhodobé zlepšenie systémov riadenia a kontroly a opakovaný 
výskyt chýb;  
185. je znepokojený zisteniami Dvora audítorov, pod ľa ktorých sa preukázalo, že neexistuje záruka, že 
mechanizmami finan čných korekcií sa vo všetkých opera čných programoch dostato čne vykompenzujú 
odhalené chyby a že všetky významné otázky budú vyriešené; Dvor audítorov nenašiel ani dôkaz, že 
mechanizmami finan čných korekcií sa zaistia pretrvávajúce zlepšenia systémov, pomocou ktorých sa 
predíde opakovaniu zistených chýb; odkazuje v tejto súvislosti konkrétne na osobitnú správu 
č. 3/2012 (  1 ) (body 83 a 84); vyzýva preto Komisiu, aby predložila komplexné hodnotenie vykona ­
ných finan čných korekcií a ich vplyvu na systémy, pokia ľ ide o predchádzanie výskytu rovnakých 
chýb (predovšetkým systémovej povahy) v budúcnosti; vyzýva Komisiu, aby informovala Európsky 
parlament o svojich záveroch do konca roku 2013; vyzýva Komisiu, aby využila všetky významné 
zistenia v priebehu budúceho programového obdobia 2014 –2020, a aby v prípade potreby predložila 
návrhy zmien nariadení;  
186. s uspokojením berie na vedomie neustále snahy Komisie posil ňova ť a zárove ň zjednodušova ť 
kontrolné opatrenia v oblasti politiky súdržnosti; domnieva sa, že navrhované opatrenia na progra ­
mové obdobie 2014 – 2020, ako napríklad špecifické podmienky  ex-ante , ro čné vyhlásenia o hospo ­
dárení, overovanie ro čných ú čtovných závierok, audítorské stanoviská alebo prísnejšie pravidlá 
náhrady neoprávnených výdavkov, by mali ďalej prispieva ť k znižovaniu miery chybovosti; podporuje 
aj čoraz výraznejšie zameriavanie sa na dosahovanie výsledkov a tematickú koncentráciu politiky 
súdržnosti, ktorými by sa mala zabezpe čiť vysoká pridaná hodnota spolufinancovaných operácií;  
187. požaduje, aby platby zo štrukturálnych fondov podliehali prísnejšiemu monitorovaniu plnenia 
podmienok, aby sa zabezpe čilo, že pravidlá týkajúce sa správneho využívania štrukturálnych fondov 
sa budú dodržiava ť vo všetkých členských štátoch;  
Odporú čania  
188. vyzýva Komisiu, aby pomohla členským štátom pri vypracúvaní komplexných, zmysluplných a porov ­
nate ľných správ o audítorských kontrolách, a to vrátane kapitoly o príspevku, ktorý mali v danej 
krajine prostriedky Únie na splnenie cie ľov stratégie Európa 2020 na národnej i regionálnej úrovni, 
s prihliadnutím na individuálne rozvojové možnosti každého regiónu a jeho prípadnú transformáciu 
na centrum hospodárskeho rastu;  
189. v tejto súvislosti obracia pozornos ť Komisie a členských štátov na skuto čnos ť, že v rámci cie ľov 
stratégie Európa 2020 by sa opera čné programy mali čoraz častejšie vypracúva ť tak, aby ich podciele 
boli konkrétne, merate ľné, dosiahnute ľné, dôležité a dobre na časované, v dôsledku čoho je program 
vhodný na audity výkonnosti; konštatuje, že vytvorenie spolo čného systému výsledkov a ukazovate ľov 
vplyvu by prispelo k hodnoteniu pokroku dosiahnutého v rámci rôznych programov, pokia ľ ide o ich 
účinnos ť a efektívnos ť, a nie iba z h ľadiska ich finan čného plnenia;  
190. pripomína členským štátom, že vzh ľadom na prísne termíny na uskuto čnenie projektov sú potrebné 
kvalitne pripravené projekty, najmä na ve ľké infraštruktúrne projekty, aby sa mohli za čať realizova ť na 
za čiatku budúceho programového obdobia 2014 – 2020;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/53  
( 1 ) Osobitná správa Dvora audítorov č. 3/2012 – Štrukturálne fondy: vyriešila Komisia úspešne nedostatky zistené 
v systémoch riadenia a kontroly členských štátov?
191. zastáva rovnaký názor ako Dvor audítorov, že Komisia by mala sprísni ť existujúci systém sankcií 
(prerušenie, pozastavenie, finan čné korekcie) obmedzením možnosti nahradenia neoprávnených 
výdavkov inými výdavkami v ďalšom programovom období, čím by sa vytvoril dodato čný stimul 
na to, aby členské štáty v čas zis ťovali a opravovali chyby;  
192. vyzýva Komisiu, aby po konzultácii s Dvorom audítorov vytvorila transparentný systém, ktorý umož ­ 
ňuje na jednej strane bra ť do úvahy ro čné finan čné korekcie, ale na druhej strane aj finan čné korekcie 
v priebehu trvania programového obdobia;  
193. vyzýva Komisiu, aby pomáhala členským štátom pri zabezpe čovaní vä čšej efektívnosti kontrol prvého 
stup ňa a vnútroštátnych audítorských orgánov výmenou osved čených postupov a užšou spoluprácou 
medzi Komisiou, Dvorom audítorov a vnútroštátnymi orgánmi („stretnutia tripartity“); domnieva sa 
tiež, že vnútroštátne audítorské orgány by okrem toho mohli klás ť osobitný dôraz na následné 
pozorovanie dosiahnutých výsledkov a efektívnos ť využívania fondov Únie, a neuplat ňova ť iba kvan ­
titatívny prístup, bez oh ľadu na kone čné ciele projektu;  
194. vyzýva Komisiu, aby za čala prípravu príru čky o osved čených postupoch sú časného programového 
obdobia, do ktorej zahrnie praktické výsledky, dosiahnuté ú činky a pou čenia s cie ľom optimalizova ť 
proces využívania fondov a zníži ť mieru chybovosti; konštatuje, že v tejto súvislosti by z toho 
v nasledujúcom programovom období 2014 – 2020 mali úžitok potenciálni budúci príjemcovia 
vrátane Chorvátska, ako aj potenciálne kandidátske krajiny;  
Doprava a cestovný ruch  
195. berie na vedomie, že pri skúmaní plnenia rozpo čtu na rozpo čtový rok 2011 sa Dvor audítorov tak 
ako v predchádzajúcom roku zameral skôr na politiky v oblasti súdržnosti a energetiky než na 
dopravnú politiku; zdôraz ňuje, že cie ľom tejto politiky je rozvíja ť vnútorný trh, hospodársku sú ťaž, 
inovácie a integrova ť dopravné siete;  
196. berie na vedomie, že zníženie rozpo čtových prostriedkov na spoluprácu v doprave pre spolo čný 
podnik Čisté nebo v roku 2011 o 51 miliónov EUR bolo spôsobené prehodnotením prístupu 
k priemyselnej politike, a že k zníženiu platobných rozpo čtových prostriedkov na projekty spolo č­
ného záujmu v transeurópskych dopravných sie ťach o 60 miliónov EUR došlo z časových dôvodov 
a s cie ľom umožni ť v plnej miere využi ť prenos z roku 2010; berie na vedomie, že zníženie 
hotovostného toku pre spolo čný podnik Sesar bolo v súlade s odporú čaním Dvora audítorov;  
197. vyjadruje sklamanie nad tým, že po nízkom využívaní platobných rozpo čtových prostriedkov na 
bezpe čnos ť dopravy v roku 2010 a žiadosti o vysvetlenie tohto nedostato čného čerpania od Komisie, 
neboli poskytnuté podrobné informácie o úrovni rozpo čtových prostriedkov a ich využívaní v roku 
2011;  
198. konštatuje, že charakteristika projektov súvisiacich s dopravou často vedie k sústre ďovaniu významnej 
časti platieb do obmedzeného obdobia, najmä ku koncu roka, a je znepokojený tým, že tento jav 
môže ma ť negatívny vplyv na výkon auditu;  
Zamestnanos ť a sociálne veci  
Miera chybovosti v porovnaní s ú činnos ťou 
199. konštatuje, že Dvor audítorov odhadol najpravdepodobnejšiu chybovos ť v oblasti výdavkov na 2,2 %, 
a že audit Dvora audítorov nazna čuje nedostatky najmä v „kontrolách prvého stup ňa“ vz ťahujúcich sa 
na výdavky, za ktoré zodpovedajú riadiace orgány a sprostredkovate ľské subjekty v členských štátoch;  
200. konštatuje, že v roku 2011 generálny riadite ľ vyjadril vo svojej výro čnej správe o činnosti výhrady 
v súvislosti s opera čnými programami v Belgicku, Českej republike, Nemecku, Taliansku, Španielsku, 
Lotyšsku, Litve, Rumunsku, na Slovensku a v Spojenom krá ľovstve;  
201. s uspokojením konštatuje, že najpravdepodobnejšia chybovos ť sa približuje k hladine významnosti, 
pri čom ukazuje, že dôsledné uplat ňovanie prerušenia, pozastavenia a finan čných opráv malo kladný 
vplyv na celkovú chybovos ť;SK L 308/54 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
202. vyslovuje znepokojenie oh ľadom skuto čnosti, že v prípade 76 % operácií v oblasti regionálnej politiky, 
v ktorých sa vyskytli chyby, mali orgány členských štátov k dispozícii dostatok informácií na to, aby 
odhalili a opravili aspo ň niektoré chyby pred osved čením výdavkov Komisii;  
203. zdôraz ňuje, že úlohou vnútroštátnych audítorských orgánov je vytvori ť potrebné pravidlá a opatrenia 
„vnútornej sebakontroly“ s cie ľom zis ťova ť a opravova ť chyby, ktoré sa vyskytli na „prvej úrovni“;  
204. berie na vedomie viacero výhrad (24 programov), ktoré uviedlo GR Komisie pre zamestnanos ť (EMPL) 
v roku 2011 a ktoré zodpovedajú sume 57,7 milióna EUR; okrem toho konštatuje, že platby pre 21 
programov vo výške 911 miliónov EUR boli do časne prerušené; víta prísny prístup, ktorým sa riadi 
Komisia, spolu so všeobecným pravidlom, že akumulované zostatkové riziko vo výške 2 % by viedlo 
k výhrade pre príslušný program;  
205. víta skuto čnos ť, že v roku 2011 bola oblas ť zamestnanosti a sociálnych vecí po prvýkrát vybraná do 
vzorky a ohodnotená samostatne, a nie ako sú čas ť kapitoly politiky súdržnosti; víta skuto čnos ť, že 
miera chybovosti v tejto oblasti politiky sa znížila a predstavuje 2,2 % v porovnaní s priemerom 3,9 % 
za všetky oblasti politiky; poznamenáva však, že boli uhradené neoprávnené náklady;  
206. pripomína, že treba monitorova ť a mera ť výkonnos ť finan čných nástrojov vo vz ťahu k cie ľom poli ­
tiky, t. j. cie ľom stratégie Európa 2020, aby bolo možné ur čiť nedostatky a dosiahnu ť pokrok; žiada, 
aby informácie a údaje o výkonnosti boli k dispozícii na ro čnom základe; domnieva sa, že za sú časnej 
hospodárskej a finan čnej krízy je k ľúčové disponova ť údajmi o výkonnosti interven čných opatrení ESF 
vychádzajúcimi z viacerých kritérií;  
207. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že aj napriek zvýšeniu prostriedkov v rozpo čtových riadkoch 
ESF prostredníctvom presunov medzi rozpo čtovými riadkami a opravného rozpo čtu nebolo možné 
uhradi ť príjemcom nesplatené platby vo výške 2,7 miliardy EUR z dôvodu nedostato čných platobných 
rozpo čtových prostriedkov; žiada Komisiu, aby navrhla, a Radu, aby schválila v rámci ro čného 
rozpo čtového postupu presnú výšku platobných rozpo čtových prostriedkov s cie ľom predís ť neistote 
a zbyto čnej procedurálnej zá ťaži pre rozpo čtový orgán a uhrádza ť príjemcom platby v čas; 
208. víta skuto čnos ť, že v prípade ESF bola do riadku Opera čná technická pomoc pridaná suma 3,25 
milióna EUR v záujme mobilizácie špecifickej expertízy a priamej podpory vykonávania gréckeho 
opera čného programu ESF;  
209. zdôraz ňuje, že je potrebné zvýši ť ú činnos ť a kvalitu práce audítorských inštitúcií ESF;  
210. konštatuje, že podiel výdavkov na oblas ť zamestnanosti v programe Progress je mierne nižší ako 
podiel, ktorý táto oblas ť predstavuje v rámci programu; v nadväznosti na závery hodnotiacej správy (  1 ) 
sa domnieva, že by sa mali zvýši ť výdavky na poradenstvo, výskum a analýzy v oblasti politiky a na 
diskusie o politike zamestnanosti;  
211. opakuje svoju výzvu, aby sa s oh ľadom na plnenie zabezpe čil systematický vývoj v oblasti celkových 
rozpo čtových prostriedkov na platby v porovnaní s rozpo čtovými prostriedkami na záväzky, aby 
nedochádzalo k nenormálnemu vývoju nesplatených záväzkov (RAL) (65 % celkového objemu Kohéz ­
neho fondu ku koncu roka 2011);  
Zdroje chybovosti  
212. konštatuje, že Dvor audítorov zistil uhradenie neoprávnených nákladov v 13 % zo 180 auditovaných 
operácií v ESF a že tieto chyby predstavujú 77 % všetkých vy číslite ľných chýb a tvoria približne 73 % 
odhadovanej chybovosti pre túto politickú skupinu;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/55  
( 1 ) Hodnotenie programu Progress v polovici trvania – kone čná správa, Ecorys, 22. decembra 2011.
213. je hlboko znepokojený tým, že 86 % chybovosti, ktorú Dvor audítorov vypo čítal na úrovni Únie pre 
ESF, pramení z nesprávneho uplat ňovania vnútroštátnych predpisov, po čnúc administratívnymi 
chybami cez zbyto čne zložité predpisy (tzv. gold plating), až po nedostato čné kontroly na prvom 
stupni;  
Poskytovanie informácií a finan čné korekcie  
214. zastáva názor, že opravné mechanizmy Komisie sa riadne zaoberajú chybami a zistenými nedostat ­
kami vo viacro čnom období a pri jeho konci; konštatuje, že do novembra 2012 prijala Komisia 
okrem opatrení prijatých v roku 2011 aj dve rozhodnutia o pozastavení a v 34 prípadoch rozhodla 
o prerušení platieb; prerušenie platieb predstavuje hodnotu 153 miliónov EUR; ďalej konštatuje, že 
Komisia uložila 153 miliónov EUR finan čných korekcií do novembra roku 2012;  
Pokrok pri závierke programového obdobia 2000 – 2006  
215. uznáva, že členské štáty musia predloži ť tri závierkové dokumenty: osved čený výkaz kone čných 
výdavkov spolu so žiados ťou o poslednú platbu, závere čnú správu o plnení a vyhlásenie o skon čení 
pomoci; v programovom období sa to týka 239 opera čných programov;  
216. konštatuje, že 149 programov (62 %) sa uzavrelo do konca októbra roku 2012; konštatuje, že stále 
zostávajú otvorené viazané rozpo čtové prostriedky vo výške 1 889 miliónov EUR;  
Predchádzanie podvodom  
217. víta skuto čnos ť, že GR EMPL a REGIO vytvorili inteligentné IT nástroje na predchádzanie podvodom, 
ich odha ľovanie a vyšetrovanie, ako je napríklad nástroj bodovania rizika ARACHNE; poukazuje na to, 
že bolo vykonané pilotné cvi čenie v Belgicku, Portugalsku a Ma ďarsku, ktoré viedlo k ďalšiemu 
rozvoju pôvodného nástroja bodovania rizík s modulmi schopnými obohacova ť údaje o externé, 
verejne dostupné informácie; usudzuje, že nástroj ARACHNE bude pripravený na jar roku 2013 
a do konca roka 2013 budú môc ť všetky členské štáty tento nástroj dobrovo ľne používa ť; 
Odporú čania  
218. vyzýva Komisiu, aby pomáhala členských štátom pri vypracúvaní komplexných, zmysluplných 
a porovnate ľných kontrolných správ o audite vrátane kapitoly o príspevku z finan čných prostriedkov 
Únie v konkrétnom členskom štáte v záujme naplnenia cie ľov stratégie Európa 2020;  
219. v tejto súvislosti obracia pozornos ť Komisie a členských štátov na skuto čnos ť, že v rámci cie ľov 
stratégie Európa 2020 by sa opera čné programy mali čoraz častejšie vypracúva ť tak, aby ich podciele 
boli konkrétne, merate ľné, dosiahnute ľné, dôležité a dobre na časované, v dôsledku čoho je program 
vhodný na audity výkonnosti;  
220. zastáva rovnaký názor ako Dvor audítorov, že Komisia by mala sprísni ť existujúci systém sankcií 
(prerušenie, pozastavenie, finan čné korekcie) obmedzením možnosti nahradenia neoprávnených 
výdavkov inými výdavkami v ďalšom programovom období, čím by sa vytvoril dodato čný stimul 
na to, aby členské štáty v čas zis ťovali a opravovali chyby;  
221. vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby vytvorili transparentný systém, ktorý umožní na jednej strane 
bra ť do úvahy ro čné finan čné korekcie, ale na druhej strane aj finan čné korekcie po čas trvania 
programového obdobia;  
222. vyzýva Komisiu, aby pomáhala členským štátom pri zabezpe čovaní vä čšej efektívnosti kontrol prvého 
stup ňa a vnútroštátnych audítorských orgánov výmenou osved čených postupov a užšou spoluprácou 
medzi Komisiou, Dvorom audítorov a vnútroštátnymi orgánmi („stretnutia tripartity“); víta stretnutia 
tripartity ako dôležitú sú čas ť v rozporuplnom procese zameranom na posilnenie spolupráce medzi 
stranami, čoho výsledkom by malo by ť efektívnejšie zis ťovanie a opravovanie chýb, najmä v súvislosti 
s ESF;SK L 308/56 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
223. súhlasí s Komisiou, že osobitný dôraz by sa mal klás ť na:  
— lepšie vyhlásenie o nákladoch a ich overovanie na vnútroštátnej/regionálnej úrovni,  
— podporu riadiacich a kontrolných orgánov pri zis ťovaní hlavných zdrojov chýb v opera čných 
programoch s rozhodujúcim významom,  
— častejšie využívanie možnosti zjednodušených nákladov zabezpe čujúcej úhrady vychádzajúce 
z bežného sadzobníka jednotkových nákladov, nepriamych nákladov v súlade s vopred ur čeným 
paušálnym percentom priamych projektových nákladov, ako aj výplaty jednorazových súm;  
Bulharsko a Rumunsko  
224. so znepokojením berie na vedomie predbežnú správu Komisie o pokroku Rumunska v rámci mecha ­
nizmu spolupráce a overovania, najmä v súvislosti so schopnos ťou Rumunska chráni ť finan čné 
záujmy Únie; je znepokojený hodnotením správy, že v oblasti prevencie a postihovania korupcie 
v súvislosti s verejným obstarávaním sa dosiahol iba obmedzený pokrok; zdôraz ňuje význam návrhu 
v správe, aby vláda vymenovala nové vedenie prokuratúry a národnej protikorup čnej agentúry; vyzýva 
Komisiu, aby pevne a rozhodne požadovala od rumunskej vlády dodržiavanie a objas ňovanie odpo ­
rú čaní Komisie; o čakáva napokon, že Komisia v spolupráci s rumunskou vládou vypracuje rad opat ­
rení na zlepšenie integrity rumunského právneho systému;  
225. so znepokojením berie na vedomie správu Komisie o pokroku Bulharska v rámci mechanizmu 
spolupráce a overovania, pokia ľ ide o ďalšie úsilie potrebné na preukázanie hmatate ľných výsledkov 
v monitorovaných odvetviach; žiada ú činné využívanie zavedeného legislatívneho a inštitucionálneho 
rámca; so znepokojením berie na vedomie tvrdenie zo správy, že Najvyššia súdna rada nevyužíva nové 
právomoci, ktoré jej boli udelené a ktoré sú zamerané na efektívne riadenie a vedenie súdnictva na 
základe komplexného reformného procesu; víta úsilie bulharskej vlády o obnovu Najvyššej súdnej rady 
s mandátom, na základe ktorého bude schopná uskuto čni ť zásadnú reformu prostredníctvom týchto 
nových pravidiel: verejné vypo čutia kandidátov do Najvyššej súdnej rady, jasné kritériá ich odbornej 
a vzdelanostnej kvalifikácie a vízie ich ú činnosti, zodpovednosti a integrity súdnictva; uznáva skuto č­
nos ť, že nové zavedené špecializované štruktúry predstavujú odhodlanie prispôsobi ť existujúce štruk ­
túry ú činnejšiemu boju proti organizovanej trestnej činnosti; berie však na vedomie názor zo správy, 
že tieto nové nástroje zatia ľ nedosiahli v dôležitých prípadoch o čakávané výsledky; s ve ľkým znepo ­
kojením konštatuje, že vyšetrovanie údajnej korupcie a zneužívania právomoci úradníkmi na nižších 
súdoch malo zo strany súdov osobitne slabú odozvu; obáva sa, že nedostato čné vykonávanie práv ­
nych predpisov o verejnom obstarávaní by sa mohlo sta ť závažným zdrojom korupcie, vážne poru ­ 
šova ť predpisy Únie o verejnom obstarávaní a ma ť za následok zlú kvalitu poskytovania verejného 
majetku s európskou pridanou hodnotou a plytvanie verejnými prostriedkami Únie; víta novelu 
zákona o verejnom obstarávaní, ktorá ustanovuje  ex ante  kontroly postupov verejného obstarávania 
na zaru čenie riadneho využívania verejných zdrojov; vyzýva Komisiu, aby pevne a rozhodne poža ­
dovala od bulharských inštitúcií dodržiavanie odporú čaní Komisie; o čakáva napokon, že Komisia 
v spolupráci s bulharským súdnictvom vypracuje rad opatrení na zlepšenie integrity bulharského 
právneho systému;  
Kontrola štrukturálnych fondov v Českej republike  
226. berie na vedomie, že česká vláda implementovala ak čný plán v roku 2012; so znepokojením berie na 
vedomie centralizáciu audítorskej činnosti v rámci hlavného orgánu auditu českého ministerstva 
financií vzh ľadom na to, že Dvor audítorov informoval o neefektívnosti tohto orgánu auditu; vyzýva 
Komisiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o úpravách týkajúcich sa zamestnancov 
orgánu auditu na základe analýzy českej vlády, ako sa žiadalo v ak čnom pláne;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/57
227. berie tiež na vedomie, že Komisia neuplatnila žiadne opravy v dôsledku neú činnosti systému auditu 
v Českej republike; konštatuje však, že Komisia uplat ňovala opravy pri niektorých opera čných progra ­
moch, najmä z dôvodu nedostatkov vo fungovaní systémov riadenia a kontroly (chyby vo verejnom 
obstarávaní a výbere operácií); konštatuje, že uplatnené opravy môžu by ť pridelené na iné projekty; je 
znepokojený informáciami Dvora audítorov, ktoré nazna čujú, že české ministerstvo financií využilo 
svoju úlohu orgánu auditu a certifika čného orgánu, aby ovplyvnilo kone čnú mieru chybovosti; žiada 
Komisiu, aby Európsky parlament o tejto veci podrobne informovala; vyzýva Komisiu, aby v spolupráci 
s českou vládou vypracovala a nadviazala na vykonávanie existujúceho ak čného plánu, ktorý bude 
rieši ť nedostatky v základe systému auditu;  
Rodové otázky  
228. zdôraz ňuje, že pod ľa článku 8 ZFEÚ je presadzovanie rovnosti medzi ženami a mužmi základnou 
zásadou Únie; opakuje svoju žiados ť, aby všetky zainteresované strany uplat ňovali v rámci rozpo čto ­
vého postupu Únie rodové rozpo čtovanie; preto vyzýva Dvor audítorov, aby v náležitých prípadoch 
posúdil plnenie rozpo čtu Únie z rodového h ľadiska;  
229. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že výro čná správa neobsahuje žiadne pripomienky Dvora audítorov 
ani žiadne odpovede Komisie, pokia ľ ide o výdavky súvisiace s presadzovaním rovnosti medzi ženami 
a mužmi;  
230. berie na vedomie množstvo pripomienok Dvora audítorov, ako aj odpovede Komisie v súvislosti 
s kapitolou o zamestnanosti a sociálnych veciach, t. j. oblas ťou politiky zameranou predovšetkým 
na rodovú rovnos ť; vyzýva Dvor audítorov, aby spresnil, či sa niektorá z pripomienok týka výdavkov 
súvisiacich s rodovou rovnos ťou; 
231. opätovne vyzýva na vynaloženie ďalšieho úsilia o získanie údajov rozdelených pod ľa pohlavia, ktoré 
umožnia náležité monitorovanie dosahu pridelených rozpo čtových prostriedkov na ekonomické 
a sociálne príležitosti žien a mužov a ktoré možno za členi ť do správ o plnení rozpo čtu; zdôraz ňuje, 
že nový viacro čný finan čný rámec poskytuje príležitos ť na získanie a zavedenie týchto údajov a na 
uplat ňovanie rodového rozpo čtovania ako nástroja dobrej správy vecí verejných;  
Vonkajšie vz ťahy, pomoc a rozšírenie  
232. zdôraz ňuje, že zdroje Únie sa musia riadi ť v súlade so zásadami transparentnosti a dobrej správy; berie 
na vedomie zistenie Dvora audítorov, že v platbách za rozpo čtový rok 2011 v okruhu 4 rozpo čtu sa 
nevyskytli významné chyby, ale v priebežných a kone čných platbách áno; berie tiež na vedomie, že 
nie všetky chyby sú vy číslite ľné; 
233. pripomína však osobitný charakter financovania vonkajšej pomoci Únie, na ktorú sa síce vz ťahujú 
rovnaké pravidlá a požiadavky na kontrolu ako na zvyšok rozpo čtu Únie, ale s časti a niekedy za 
náro čných podmienok ju vykonávajú osoby a subjekty mimo Únie, pri čom musí by ť na ďalej schopná 
flexibilne reagova ť na krízy a potreby;  
234. podporuje všetky odporú čania Dvora audítorov týkajúce sa kapitoly „Vonkajšie vz ťahy, pomoc 
a rozšírenie“, najmä odporú čania vz ťahujúce sa na generálne riadite ľstvo Útvaru pre nástroje zahra ­
ni čnej politiky (FPI), a potrebné zlepšenia, ktoré musí toto riadite ľstvo zavies ť v súvislosti s riadením 
rozpo čtu spolo čnej zahrani čnej a bezpe čnostnej politiky;  
235. zdôraz ňuje potrebu vä čšej transparentnosti v oblasti hospodárenia s finan čnými prostriedkami vy čle­
nenými na volebné pozorovate ľské misie; vyzýva Komisiu, aby predkladala rozpo čtovému orgánu za 
každý rozpo čtový rok správu, v ktorej budú uvedené náklady vynaložené na jednotlivé misie 
s podrobným rozpisom všetkých rozpo čtových položiek vrátane nákladov spojených s externým 
poskytovaním služieb;  
236. upozor ňuje na potrebu opätovne použi ť materiál z volebných pozorovate ľských misií (nábytok, 
po číta če at ď.) v ďalších volebných misiách alebo v delegáciách Únie s cie ľom využi ť ho v maximálnej 
možnej miere;SK L 308/58 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
237. víta zlepšený rámec na riadenie rizika pre rozpo čtovú podporu, ktorý vypracovala Komisia (v plnej 
miere sa uplat ňuje od 1. januára 2013) ako sú čas ť nových usmernení týkajúcich sa rozpo čtovej 
podpory v reakcii na hlavné odporú čania Dvora audítorov;  
238. berie však v súvislosti s rozpo čtovou podporou na vedomie výhrady a varovania Dvora audítorov 
týkajúce sa rizík vyplývajúcich z nezrovnalostí, podvodov a korupcie; opätovne vyjadruje svoje ve ľmi 
pevné presved čenie, že ak má rozpo čtová podpora osta ť významným nástrojom na poskytovanie 
vonkajšej pomoci, musia sa na ňu vz ťahova ť prísne politické a právne podmienky a podmienky 
v oblasti auditu;  
239. víta výsledky hodnotiacej správy o ú činnosti pomoci Únie poskytovanej prostredníctvom organizácií 
ob čianskej spolo čnosti (OOS); upozor ňuje na jedno z hlavných odporú čaní správy, t. j. zníži ť nega ­
tívny vplyv ťažkopádnych postupov na ú činnos ť programov, ktoré vykonávajú OOS, a víta skuto č­
nos ť, že sa zavádzajú nové možnosti na zjednodušenie prístupu k financovaniu;  
240. víta skuto čnos ť, že Komisia považuje vidite ľnos ť projektov Únie za k ľúčový prvok dobrého vykoná ­
vania projektov a že vypracovanie komunika čného plánu pre každý projekt sa stalo povinnos ťou; 
241. s uspokojením konštatuje, že chybovos ť v rámci vonkajšej pomoci financovanej z rozpo čtu Únie 
odhadovaná Dvorom audítorov nedosiahla po čas dvoch po sebe nasledujúcich rokov prah význam ­
nosti; vyjadruje však znepokojenie nad skuto čnos ťou, že priebežné a kone čné platby boli ovplyvnené 
významnými chybami a že celková frekvencia chýb v platbách zistená Dvorom audítorov bola vyššia 
ako v predchádzajúcich dvoch rokoch (33 % v roku 2011, čo predstavuje zvýšenie oproti 23 % v roku 
2010 a 22 % v roku 2009);  
242. vyjadruje znepokojenie nad zistením, že systémy doh ľadu a kontroly EuropeAid a GR ECHO boli iba 
čiasto čne ú činné; poukazuje najmä na potrebu zlepši ť dané systémy v delegáciách; žiada Komisiu, aby 
vy členila dostato čné zdroje pre zamestnancov delegácií, aby mohli v čas a uspokojivo vykonáva ť 
činnosti monitorovania a doh ľadu; víta, že v júli 2011 sa zaviedla nová verzia správy o riadení 
vonkajšej pomoci, ktorá sa vypracúva každých šes ť mesiacov a ktorej cie ľom je posilni ť prepojenia 
v súvislosti so zodpovednos ťou medzi delegáciami a ústredím EuropeAid;  
243. opakovane vyjadruje obavy nad vysokou frekvenciou chýb pri zaznamenávaní údajov v systéme 
riadenia informácií o vonkajšej pomoci (CRIS), ktorá môže ohrozi ť spo ľahlivos ť údajov používaných 
na prípravu ro čnej ú čtovnej závierky; žiada Komisiu, aby pokra čovala v investovaní do zlepšovania 
kvality údajov a rozvoja funkcií systému CRIS, najmä prepájaním zistení auditu so spätným vymá ­
haním prostriedkov (  1 ); 
244. so záujmom o čakáva prvé výsledky novej metodiky Komisie na výpo čet zostatkovej chybovosti, ktorá 
sa má v rozpo čtovom roku 2012 po prvýkrát použi ť v jednotlivých riadite ľstvách pre vonkajšie 
vz ťahy;  
245. vyjadruje rovnako ako Dvor audítorov silné obavy týkajúce sa nedostato čného po čtu zamestnancov na 
riadenie pomoci, najmä v oddelení vnútorného auditu a delegáciách EuropeAid, ako aj potenciálnych 
nepriaznivých ú činkov vysokej miery fluktuácie zmluvných zamestnancov v ústredí a reorganizácie 
riadenia pomoci, ktorú uskuto čnila Komisia v polovici roku 2011; vyzýva Radu ako druhú zložku 
rozpo čtového orgánu, aby prevzala zodpovednos ť za zabezpe čenie toho, že pomoc bude možné 
v nadchádzajúcich rokoch na ďalej riadi ť v súlade s najprísnejšími normami;  
246. berie na vedomie, že v roku 2011, ktorý bol prvým úplným rokom fungovania Európskej služby pre 
vonkajšiu činnos ť (ESV Č), boli zamestnanci ESV Č a Komisie v delegáciách oddelení z h ľadiska zade ­
lenia a financovania; vyjadruje znepokojenie nad skuto čnos ťou, že v roku 2011 služby najmenej 43 
osôb, ktoré boli na rok pridelené do EuropeAid, využívala ESV Č, a to nad rámec dohodnutých stropov 
flexibility vymedzených v pracovných dohodách dohodnutých medzi oboma organizáciami; naliehavo 
vyzýva ESV Č a Komisiu, aby v plnej miere dodržiavali pracovné dohody, a to najmä so zrete ľom na 
skuto čnos ť, že pracovníci EuropeAid sa zameriavajú na zabezpe čenie náležitého riadenia pomoci 
s cie ľom predchádza ť tomu, aby bolo riadne finan čné hospodárenie s pomocou Únie vystavované 
riziku;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/59  
( 1 ) Pozri tiež osobitnú správu Dvora audítorov č. 5/2012 s názvom Spolo čný informa čný systém pre vonkajšie vz ťahy 
(CRIS).
247. zdôraz ňuje skuto čnos ť, že plánované zvýšenie po čtu zamestnancov EuropeAid v krajinách, na ktoré sa 
vz ťahuje susedská politika, by sa nemalo dosiahnu ť znížením po čtu zamestnancov poverených 
riadením pomoci Únie poskytovanej najmenej rozvinutým krajinám a iným krajinám s nízkymi 
príjmami v ostatných regiónoch a ich presunom do krajín, na ktoré sa vz ťahuje susedská politika; 
zastáva názor, že v prípade dodato čných potrieb je nevyhnutné prija ť nových zamestnancov;  
248. naliehavo vyzýva Komisiu a ESV Č, aby sa pri navrhovaní nových výdavkových programov v rámci 
budúceho viacro čného finan čného rámca (VFR) na obdobie rokov 2014 – 2020 viac zameriavali na 
výsledky a meranie vplyvu, okrem iného používaním ukazovate ľov, ktoré sú vopred vymedzené, 
špecifické pre príslušnú krajinu, jasné, transparentné, merate ľné a prispôsobené osobitným charakte ­
ristikám a cie ľom každého nástroja; podporuje odporú čanie Dvora audítorov, pod ľa ktorého by 
Komisia mala vymedzi ť ciele politík v záujme lepšieho preukázania, ako zabezpe čiť pridanú hodnotu 
Únie po čas nasledujúceho programového obdobia; pripomína svoju výzvu na zapojenie všetkých 
príslušných zainteresovaných strán vrátane ob čianskej spolo čnosti a miestnych orgánov v partnerských 
krajinách do hodnotiacej fázy pomoci Únie;  
249. vyjadruje znepokojenie z rozdielnych metodík, ktoré využíva Dvor audítorov na výpo čet chybovosti 
v prípade operácií pre vonkajšie vz ťahy, pomoc a rozšírenie vo všeobecnom rozpo čte na jednej strane 
a chybovosti v prípade platieb z ERF na druhej strane; berie na vedomie, že Dvor audítorov sa 
rozhodol zladi ť od roku 2012 svoju metodiku s cie ľom poskytnú ť Európskemu parlamentu jednotný 
obraz o činnostiach v oblasti vonkajších činností Únie;  
250. v nadväznosti na vytvorenie ESV Č požaduje jasné vymedzenie a koordinovanie úloh a zodpovednosti 
Komisie a ESV Č, čo sa týka programovania a plnenia rozpo čtu v tretích krajinách;  
251. žiada Komisiu, aby do júla 2013 podala správu o po čte mimovládnych organizácií, na ktoré Únia 
prispieva, ale ktoré nevykazujú žiadny iný príjem než financovanie z vládnych agentúr;  
252. žiada podrobné zhrnutie pride ľovania finan čných prostriedkov v Líbyi; požaduje objasnenie, či bola 
ve ľvyslancovi Únie v Líbyi od ňatá funkcia, ktorá mu bola udelená subdelegovaním;  
253. vyzýva Komisiu, aby v záujme lepšieho preh ľadu doplnila správy o pokroku o tzv. systém semaforu 
s cie ľom poukáza ť na to, čo sa za posledný rok zlepšilo, príp. zhoršilo;  
Pomoc Haiti  
254. so znepokojením konštatuje, že ukazovatele výkonnosti rozpo čtovej podpory pre Haitskú republiku 
nie sú verejné; vyzýva Komisiu, aby uverejnila tieto ukazovatele a príslušné hodnotenia výkonnosti, 
ktorú dosahuje haitská vláda na ú čely získania rozpo čtovej podpory;  
255. poukazuje na to, že v usmerneniach Komisie s názvom Budúci prístup k rozpo čtovej podpore EÚ pre 
tretie krajiny sú ustanovené nové kritériá pre rozpo čtovú podporu; vyzýva Komisiu, aby od roku 2013 
transparentne uplat ňovala tieto kritériá pri rozpo čtovej podpore pre vládu Haiti;  
256. vyjadruje hlboké po ľutovanie nad tým, že napriek prís ľubu Komisia zatia ľ stále neuverejnila žiaden 
zoznam projektov, ktoré Únia na Haiti financuje; vyzýva Komisiu, aby bezodkladne zverejnila tento 
zoznam a aby čo najskôr predložila hodnotenie udržate ľnosti týchto projektov z h ľadiska pä ťro čného 
časového rámca;  
257. dôrazne vyzýva Komisiu, aby vykonala už raz odložené prvé všeobecné hodnotenie vplyvov 
programov pomoci Únie pre Haiti za rok 2013 a podala príslušnú správu orgánu ude ľujúcemu 
absolutórium;  
258. vyjadruje znepokojenie zo zistení Dvora audítorov, ktoré sú obsiahnuté v osobitných správach 
č. 1/2012 a č. 13/2012 venovaných ú činnosti rozvojovej pomoci Európskej únie na potravinovú 
bezpe čnos ť v subsaharskej Afrike a o rozvojovej pomoci Európskej únie na zásobovanie pitnou vodou 
a základné hygienické zariadenia v subsaharských krajinách, ktoré vyvolávajú obavy o udržate ľnosti 
pomoci Únie; víta odporú čania Dvora audítorov obsiahnuté v týchto správach a naliehavo vyzýva 
Komisiu, aby ich vzala do úvahy a tým maximalizovala výhody z výdavkov Únie na rozvoj;SK L 308/60 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
259. víta vytvorenie trustových fondov Únie pod ľa nového nariadenia o rozpo čtových pravidlách (EÚ, 
Euratom) č. 966/2012, ktoré zlepšia vidite ľnos ť akcií Únie a umožnia prísnejšiu kontrolu nad dodá ­
vacím re ťazcom fondov Únie; žiada Komisiu, aby informovala Európsky parlament o ú činnosti týchto 
fondov;  
Výskum a iné vnútorné politiky  
260. vyjadruje znepokojenie nad tým, že výskumné rámcové programy sa realizujú pod centralizovaným 
priamym a centralizovaným nepriamym riadením, do ktorého je zapojených šes ť generálnych riadi ­
teľstiev Komisie spolu s dvoma výkonnými agentúrami; konštatuje, že okrem toho sa časti rozpo čtu 
plnia takisto pod nepriamym centralizovaným riadením prostredníctvom spolo čných podnikov 
a Európskej investi čnej banky;  
261. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že ve ľký po čet útvarov Komisie zapojených do tejto oblasti politiky 
znejas ňuje proces rozhodovania a rozsah zodpovednosti; vyzýva Komisiu, aby preskúmala rozdelenie 
portfólií členov Komisie, aby lepšie odrážali rozdelenie kompetencií výborov Európskeho parlamentu, 
čo je rozšírená prax v členských štátoch;  
262. vyjadruje znepokojenie nad odkladom demontáže jadrovej elektrárne Ignalina v Litve z dôvodu kon ­
fliktov medzi orgánmi a dodávate ľmi; víta skuto čnos ť, že sa Komisia a medzinárodné spolo čenstvo 
darcov rozhodli pozastavi ť finan čnú podporu projektu v súlade s odporú čaniami Výboru Európskeho 
parlamentu pre kontrolu rozpo čtu, pokým sa konflikt nevyrieši;  
263. je hlboko znepokojený nad skuto čnos ťou, že v sú časnosti chýbajú použite ľné informácie o sumách 
potrebných na dokon čenie celého procesu vyra ďovania jadrových elektrární z prevádzky; uznáva, že 
v tomto procese sú stále potrebné zna čné sumy, a vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že členské 
štáty nedokázali vytvori ť potrebné mechanizmy na zabezpe čenie tohto dodato čného financovania; 
opätovne zdôraz ňuje, že kone čnú zodpovednos ť za bezpe čné odstavenie jadrových elektrární nesú 
členské štáty, v ktorých sa daná jadrová elektráre ň nachádza; pripomína, že nesplnenie tejto povin ­
nosti ohrozuje ob čanov Únie;  
264. poukazuje na to, že Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) požiadala o vypracovanie exper ­
tného posudku okrem iných aj švédskych expertov (SKB), ktorí potvrdili bezpe čnos ť kontajnerov na 
skladovanie paliva GNS; so znepokojením konštatuje, že táto dokumentácia o kontajneroch na skla ­
dovanie paliva, ktorá bola už dávno predložená, nebude postúpená litovskému schva ľovaciemu 
orgánu; pripomína, že pokia ľ nebudú palivové články uskladnené v kontajneroch, elektráre ň Ignalina 
sa musí vies ť ako elektráre ň v prevádzke, čo znamená, že Únia musí na ďalej financova ť zamestnávanie 
približne 2 000 pracovníkov; vyzýva Komisiu, aby neakceptovala žiadne zámienky litovskej vlády, 
ktoré by spôsobili ďalšie oddialenie schválenia a projektu; žiada Komisiu, aby stanovila pevný časový 
plán a v prípade jeho nedodržania pohrozila uložením sankcií;  
265. vyzýva Bulharsko, Litvu a Slovensko, aby vypracovali plány vyra ďovania jadrových zariadení 
z prevádzky, vrátane podrobných finan čných balíkov s vysvetlením, ako bude vyra ďovanie jadrových 
elektrární financované;  
Miera chybovosti v porovnaní s ú činnos ťou 
266. konštatuje, že Dvor audítorov odhadoval najpravdepodobnejšiu chybovos ť v oblasti výdavkov, ktorá je 
vä čšinou pod centralizovaným riadením, na 3 % v roku 2011, čo je viac ako dvojnásobok chybovosti 
z roku 2010 s 1,4 %;  
Zdroje chybovosti  
267. konštatuje, že zásada rizika nezrovnalosti znamená, že príjemcovia môžu nadhodnoti ť oprávnené 
náklady; toto riziko sa zvä čšuje zložitos ťou pravidiel na výpo čet oprávnených nákladov; okrem 
toho výkonné orgány uplat ňujú v niektorých oblastiach pravidlá rozli čným spôsobom; neoprávnené 
náklady na zamestnancov a náklady súvisiace s komer čnými aktivitami predstavujú ďalší zdroj chýb; 
vyjadruje ľútos ť, že Komisia nereagovala v čas; 
268. považuje za neprijate ľné, že Dvor audítorov takisto našiel nedostatky v práci nezávislých audítorov, 
ktorí osved čujú nákladové nároky príjemcov: v 25 prípadoch z 31 prípadov, v ktorých audítori vydali 
výrok bez výhrad, Dvor audítorov zistil chyby; je znepokojený takýmito prejavmi chýbajúcej profe ­
sionality;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/61
269. vyjadruje však spokojnos ť, že Dvor audítorov považuje následné audity za ú činné;  
270. vyjadruje hlboký nesúhlas s tým, že Dvor audítorov považoval systémy doh ľadu a kontroly v rámci 
Rámcového programu pre konkurencieschopnos ť a inovácie (CIP) – Programu podpory informa čno- 
komunika čných technológií (ICT-PSP) za neú činný; vyzýva preto Komisiu, aby tieto systémy doh ľadu 
a kontroly bez meškania aktualizovala;  
271. berie na vedomie záver Dvora audítorov, že platby za rok kon čiaci 31. decembra 2011 na výskum 
a iné vnútorné politiky boli ovplyvnené významnými chybami a že preskúmané systémy doh ľadu 
a kontroly pre výskum a iné vnútorné politiky boli čiasto čne ú činné; vyjadruje po ľutovanie nad tým, 
že správa Dvora audítorov neposkytuje podrobné informácie o výdavkoch v oblasti slobody, bezpe č­
nosti a spravodlivosti;  
272. zdôraz ňuje mimoriadny význam kapitoly 18 02 – Solidarita – Vonkajšie hranice, návrat, vízová 
politika a vo ľný pohyb osôb pre bezpe čnos ť a hospodárstvo Únie; vyzýva Komisiu, aby zlepšila 
svoje rozpo čtové plánovanie;  
273. berie na vedomie výhrady týkajúce sa rizík poškodenia dobrej povesti v dôsledku oneskorenia pri 
vykonávaní SIS II, ktoré uviedlo Generálne riadite ľstvo Komisie pre vnútorné záležitosti vo svojej 
výro čnej správe o činnosti za rok 2011; berie na vedomie finan čné riziká vyplývajúce zo zostatkovej 
chybovosti v neauditovanej skupine grantov na finan čné programy „Predchádzanie, pripravenos ť 
a riadenie následkov terorizmu a iných bezpe čnostných rizík“ a „Predchádzanie a boj proti trestnej 
činnosti“; vyzýva Komisiu, aby pokra čovala vo vykonávaní ohlásených nápravných opatrení;  
Poskytovanie informácií a finan čné korekcie  
274. uznáva, že po čet ú častníkov 7. rámcového programu (7RP) sa výrazne zvýšil na takmer 20 000 a že 
neskúsenos ť v spojení so zložitým balíkom pravidiel by mohla vies ť k chybám; podnecuje preto 
Komisiu, aby pokra čovala v poskytovaní poradenstva a spätnej väzby ú častníkom;  
275. považuje za nepochopite ľné, že audítori príjemcov predkladajú chybné osved čenia o finan čných 
výkazoch; je presved čený, že Komisia sa musí zameriava ť na poskytovanie usmernení o odbornej 
kvalifikácii súkromných audítorov a na poskytovanie doplnkových posudkov;  
276. berie na vedomie príklady chýb, ktoré uviedol Dvor audítorov, vo vyhláseniach o osobných a nepria ­
mych nákladoch; konštatuje, že v návrhu programu Horizont 2020 sa pre tieto kategórie nákladov 
zaviedli výrazné zjednodušenia pravidiel; domnieva sa, že tieto zjednodušenia sú nevyhnutné, ak sa má 
miera chybovosti výrazne zníži ť; 
277. berie na vedomie, že Komisia pri skúmaní postupov kontroly  ex-ante  prijíma kroky na zavedenie 
rovnováhy medzi skorým schva ľovaním a kontrolou;  
278. okrem toho konštatuje, že v rámci stratégie auditu 7RP sa u príjemcov dostávajúcich 48 % rozpo čtu 
7RP audit vykonal;  
279. takisto berie na vedomie skuto čnos ť, že Komisia využíva zjednodušený postup extrapolácie založený 
na paušálnych sadzbách pre korekcie, ktorý by mohol urýchli ť proces vymáhania, ak príjemcovia budú 
v plnej miere spolupracova ť; 
Odporú čania  
280. naliehavo vyzýva Komisiu, aby zlepšila spoluprácu medzi všetkými generálnymi riadite ľstvami a inými 
zainteresovanými orgánmi a transparentnejšie rozdelila prácu, rozhodovacie postupy a hranice zodpo ­
vednosti medzi nimi;  
281. plne podporuje odporú čania Dvora audítorov  
— zvyšova ť povedomie medzi príjemcami a externými audítormi,  
— oboznamova ť externé audítorské firmy s usmerneniami Komisie a  
— zavies ť stratégiu auditu pre program ICT-PSP;SK L 308/62 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
Vzdelávanie a kultúra  
282. vyzýva Výkonnú agentúru pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru (EACEA), aby prehodnotila 
jednostranné a nedostato čné finan čné koeficienty, ktoré boli stanovené na hodnotenie finan čnej 
situácie príjemcov a prijímanie rozhodnutí o výške splátok grantu, ak by aj dokonca ohrozila vybrané 
projekty tým, že im neprizná vyplatenie bežnej prvej splátky a po čká do obdobia, kým bude projekt 
dokon čený a bude o ňom podaná správa; pripomína EACEA, že ú činné monitorovanie a kontrola 
projektov zah ŕňa realistické hodnotenie podmienok malých a stredných podnikov a ve ľmi malých 
organizácií;  
283. je znepokojený významnými chybami v príslušných transakciách EACEA v súvislosti s programom 
v oblasti celoživotného vzdelávania (2007 – 2013), ktoré boli zistené pri kontrolách  ex post ; konšta ­
tuje, že tieto chyby boli spôsobené najmä tým, že príjemcovia nepredložili zodpovedajúcu odôvod ­ 
ňujúcu dokumentáciu, a nedodržaním pravidiel oprávnenosti; vyzýva EACEA, aby pokra čovala v zlep ­ 
šovaní svojich kontrolných systémov, prispôsobila ich rôznym druhom príjemcov a zvýšila informo ­
vanos ť o ich finan čných povinnostiach a kontrolách;  
284. víta zlepšenia riadiacich a kontrolných systémov národných agentúr a vnútroštátnych orgánov 
a skuto čnos ť, že v roku 2011 chybovos ť pri plnení programov prostredníctvom národných agentúr 
poklesla na 1 %, čo je ove ľa menej ako v predchádzajúcich rokoch;  
285. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že štvrtý rok po sebe má Generálne riadite ľstvo Komisie pre komu ­
nikáciu stále výhradu, ktorú uvádza vo svojej výro čnej správe o činnosti a ktorá sa týka nedodržia ­
vania právnych predpisov v oblasti autorských práv, a to aj napriek ak čnému plánu prijatému v roku 
2009;  
286. berie na vedomie úspešné opatrenia, ktoré Komisia prijala v oblasti športu; vyzýva však Komisiu, aby 
bola ambicióznejšia, pokia ľ ide o nástroje a rozpo čet, ktoré má k dispozícii, aby tak pripravila 
podmienky pre program v oblasti športu v roku 2014;  
Administratívne a iné výdavky  
287. vyzýva Komisiu, aby už neuhrádzala cestovné náklady poradcom členov Komisie, ktorých práca 
nepriniesla nijaké hmatate ľné zistenia, pokým sa nedokáže pridaná hodnota ich práce;  
288. so znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že v 15 z 28 kontrolovaných prípadov 
informácie dostupné v Úrade pre správu a úhradu individuálnych nárokov (PMO) o osobnej a rodinnej 
situácii zamestnancov neboli aktuálne; odporú ča Komisii, aby nadviazala na odporú čanie Dvora 
audítorov a požiadala zamestnancov, aby v primeraných intervaloch dodávali dokumenty o svojej 
osobnej situácii a aby zaviedla systém v časného monitorovania týchto dokumentov;  
289. vyzýva Komisiu, aby uskuto čnila h ĺbkovú štúdiu o rozdieloch v požadovaných kvalifikáciách a udele ­
ných výsadách, pracovných podmienkach, príspevkoch a d ĺžke dovolenky, ako aj úrovni miezd pozícií 
pre úradníkov a zahrani čné služby Únie a členských štátov pôsobiacich na rovnakom pracovisku, a o 
otázke, či tieto rozdiely opráv ňujú rozdiely v odme ňovaní delegovaných úradníkov členských štátov 
v porovnaní s úradníkmi Únie zoh ľad ňujúc platný da ňový systém, a to porovnaním prípadov so 
štandardizovanými rodinnými situáciami;  
290. so znepokojením konštatuje, že Komisia nie je schopná poskytnú ť úplný preh ľad nákladov vynalo ­ 
žených ro čne na najímanie externých pracovníkov a do časných zamestnancov; žiada, aby boli tieto 
náklady systematicky monitorované a verejne dostupné;  
291. vyzýva Komisiu, aby viac využívala dostupné technológie, ako sú videokonferencie a práca na dia ľku, 
s cie ľom zníži ť náklady na budovy a cestovanie; žiada Komisiu, aby odhadla možné finan čné úspory, 
ktoré by sa mohli dosiahnu ť rozsiahlejším využívaním týchto technológií, a predložila výsledky 
Európskemu parlamentu do septembra 2013;  
292. žiada o vytvorenie medziinštitucionálnej databázy pre štúdie, aby sa zamedzilo viacnásobnému finan ­
covaniu rovnakých otázok a aby sa dosiahla výmena výsledkov;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/63
OLAF  
293. bol informovaný výborom doh ľadu úradu OLAF o porušeniach základných práv po čas vyšetrovaní 
úradu OLAF; je ve ľmi znepokojený získanými informáciami v tomto oh ľade a požaduje plnú trans ­
parentnos ť, čo sa týka týchto incidentov, bez oh ľadu na totožnos ť zapojených osôb;  
294. berie na vedomie viaceré pokusy o zahmlievanie objasnenia obvinení oh ľadom vyšetrovacích metód 
úradu OLAF; považuje to za neprimerané a požaduje úplné objasnenie týchto obvinení;  
Eurobarometer  
295. vyjadruje znepokojenie v súvislosti s rôznorodou kritikou vyjadrenou najmä vo vedeckých publiká ­
ciách k metódam pri prieskumoch Eurobarometra a vyzýva Komisiu, aby predložila podrobné stano ­
visko k tejto kritike;  
Rozpo čet Únie a výsledky  
296. víta skuto čnos ť, že Dvor audítorov druhýkrát predkladá správu o rozpo čte Únie a výsledkoch; žiada 
Dvor audítorov, aby do svojho hodnotenia zahrnul aj ďalšie útvary Komisie, najmä GR EMPL, GR 
MARE a generálny sekretariát Komisie;  
Hodnotiaca správa o financiách Únie na základe dosiahnutých výsledkov  
297. poznamenáva, že správu o hodnotení financií Únie na základe dosiahnutých výsledkov [COM(2012) 
675] prijala Komisia 21. novembra 2012, v dôsledku čoho mali Európsky parlament a Dvor audítorov 
len obmedzený čas na preskúmanie a odpove ď; opakuje svoju predchádzajúcu žiados ť, aby Komisia 
predložila hodnotiacu správu v príslušnom výbore a pléne v čase, ke ď Dvor audítorov predkladá svoju 
výro čnú správu;  
298. domnieva sa, že pokia ľ ide o hodnotiacu správu týkajúcu sa rozpo čtového roku 2011, dosiahol sa 
pokrok, pretože uvedená správa poskytuje niektoré informácie súvisiace s výkonnos ťou, ktoré boli 
k dispozícii v roku 2011 pre financovanie v rámci všetkých hlavných rozpo čtových okruhov, a suma ­
rizuje výsledky hodnotenia niektorých finan čných programov pre každý rozpo čtový okruh;  
299. vyjadruje však po ľutovanie nad tým, že táto správa len zh ŕňa rozli čné hodnotenia týkajúce sa rôznych 
programov a pokrývajúce rozdielne časové rámce, ale neposkytuje žiadne komplexné posúdenie 
výsledkov, ktoré Komisia dosiahla v roku 2011 pri realizácii svojich politík;  
300. súhlasí preto s názorom Dvora audítorov (  1 ), že hodnotiaca správa doposia ľ neposkytuje dostato čné 
dôkazy ani spo ľahlivé informácie o výsledkoch dosiahnutých pri uskuto čňovaní politík Únie, a preto 
nemôže plni ť úlohu, ktorú by mala ma ť v rámci postupu udelenia absolutória;  
301. s uspokojením konštatuje, že niektoré hodnotenia prispeli k zlepšeniu kone čného dosahu programov; 
nabáda Komisiu, aby zoh ľadnila hlavné zistenia týchto hodnotení pri vytváraní svojich politík;  
302. vyzýva Komisiu, aby každoro čne informovala rozpo čtový orgán o vývoji ú čtov mimo rozpo čtu Únie 
vrátane vývoja ich pe ňažných tokov, ako aj o ú čele každého ú čtu; 
303. poukazuje na to, že predloženie týchto zhrnutí pod ľa rozpo čtových okruhov v súlade so štruktúrou 
viacro čného finan čného rámca na roky 2007 – 2013 samé osebe nepredstavuje hodnotenie financií 
Únie;  
304. domnieva sa, že štruktúra správy pozostávajúcej z rôznych predložených súhrnných hodnotení, ktorá 
zah ŕňa predbežné hodnotenia, hodnotenia v polovici trvania, hodnotenia  ex post  a kone čné hodno ­
tenia, s ťažuje vyvodzovanie konzistentných záverov, pokia ľ ide o výsledky;  
305. poznamenáva, že pod ľa samotnej Komisie sa hodnotenia vplyvu programov zvy čajne týkajú finan č­
ných prostriedkov, ktoré boli viazané najmenej o tri až pä ť rokov skôr; trvá na tom, aby mu bolo 
v plnom súlade s článkom 318 ZFEÚ každoro čne predkladané hodnotenie zamerané na výsledky 
zaznamenané v predchádzajúcom rozpo čtovom roku, t. j. opatrenia prijaté na dosiahnutie cie ľov 
stratégie Európa 2020;SK L 308/64 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) List pána Caldeiru predsedovi Barrosovi z 20. decembra 2012 s odpove ďou Európskeho dvora audítorov na druhú 
hodnotiacu správu Európskej komisie v súlade s článkom 318 ZFEÚ.
306. vyzýva Komisiu, aby rozšírila pokrytie svojho hodnotenia a vytvorila prístup skuto čne založený na 
nákladovej ú činnosti, ktorého zámerom by bolo mera ť výsledky dosiahnuté pri plnení jej politických 
cie ľov na základe financií a pracovníkov vy členených na ich realizáciu;  
307. vyzýva Komisiu, aby zabezpe čila nezávislé vykonávanie hodnotení; konštatuje, že výsledné správy by 
mali by ť čo najskôr k dispozícii príslušným výborom Európskeho parlamentu;  
308. žiada Komisiu, aby v čas navrhla pre postup udelenia absolutória za rok 2012 nový systém informácií 
o riadení a výkonnosti vrátane úpravy a úlohy hodnotiacej správy, pri čom by mala zoh ľadni ť odpo ­
rú čania Európskeho parlamentu uvedené v odsekoch 327 a 328 tohto uznesenia, a aby ho predložila 
orgánu ude ľujúcemu absolutórium;  
309. žiada Komisiu, aby na tento ú čel vytvorila spo ľahlivý systém zberu údajov o dosiahnutých výsledkoch 
s cie ľom stanovi ť výsledky a ú činky, ke ď k nim dôjde (  1 ); 
Správy Komisie o dosiahnutých výsledkoch v danom roku  
310. víta zlepšenia, ktoré zaznamenal Dvor audítorov v sebahodnotení výkonnosti Komisie zahrnutom do 
jej výro čných správ o činnosti, najmä pokia ľ ide o podávanie správ o výsledkoch v oblasti politiky 
v prvej časti uvedených správ;  
311. vyjadruje však po ľutovanie nad tým, že obmedzený po čet všeobecných cie ľov a ukazovate ľov dosahu, 
ktoré majú generálne riadite ľstvá definova ť, zostáva ovplyvnený nedostatkami, ktoré obmedzujú 
užito čnos ť týchto cie ľov a ukazovate ľov (  2 ); 
312. vyjadruje tiež po ľutovanie nad tým, že v prípade vä čšiny ukazovate ľov a cie ľov týkajúcich sa celého 
obdobia rokov 2007 – 2013 sa nevyužili priebežné ukazovatele či medzníky; v tejto súvislosti trvá na 
tom, že pre ukazovatele dosahu by sa mali stanovi ť lehoty a súvisiace kvantifikované ciele;  
313. je znepokojený tým, že generálne riadite ľstvá Komisie nestanovili ciele pre opera čné činnosti týkajúce 
sa hospodárstva vrátane nákladov na vstupy alebo ú činnosti a vz ťahu medzi vstupmi, výstupmi 
a výsledkami, ani o nich neinformovali;  
314. pripomína Komisii pravidlá týkajúce sa striedania vedúcich pracovníkov v administratíve Komisie; 
potvrdzuje nevyhnutnos ť týchto požiadaviek na vytvorenie transparentnosti a zamedzenie zatajovania 
údajov; vyzýva Komisiu, aby túto zásadu presadzovala, a zdôraz ňuje, že najvyššie vedenie by malo ís ť 
v tomto oh ľade príkladom a nies ť zodpovednos ť; 
315. vyjadruje tiež po ľutovanie nad tým, že opis výsledkov v oblasti politiky uvedený v časti 1 výro čných 
správ o činnosti sa neorientuje dostato čne na výsledky a že preskúmanie plánu riadenia a výro čných 
správ o činnosti zo strany Dvora audítorov neodhalilo žiaden výrazný pokrok v tejto oblasti;  
316. trvá na tom, že je potrebné zabezpe čiť konzistentnos ť výsledkov, ukazovate ľov a cie ľov, ktoré sa 
uvádzajú v pláne riadenia a o ktorých sa informuje vo výro čných správach o činnosti;  
317. trvá tiež na potrebe vysvetli ť, pre čo dosiahnuté výsledky nepriniesli splnenie príslušného cie ľa či úlohy 
vo výro čnej správe o činnosti;  
318. poukazuje na to, že pod ľa bodov 10.17 a 10.18 výro čnej správy Dvora audítorov závisí presnos ť 
hodnotenia zo strany GR AGRI a GR REGIO vo ve ľkej miere od kvality údajov, ktoré poskytujú 
členské štáty; nabáda útvary Komisie, aby vydali usmernenia týkajúce sa vkladania údajov a naplánovali 
poskytovanie podnetov členským štátom, aby dodávali kvalitné údaje o výsledkoch;  
319. poznamenáva, že pod ľa výro čných správ o činnosti generálneho tajomníka Komisie „zladili“ generálni 
riaditelia Komisie všeobecné a konkrétne ciele vo svojich plánoch riadenia so stratégiou Európa 2020 
pre rast a zamestnanos ť;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/65  
( 1 ) List pána Caldeiru predsedovi Barrosovi z 20. decembra 2012 s odpove ďou Európskeho dvora audítorov na druhú 
hodnotiacu správu Európskej komisie v súlade s článkom 318 ZFEÚ.  
( 2 ) Výro čná správa Dvora audítorov za rok 2011, príklady v bodoch 10.18 a nasledujúce.
Stratégia Európa 2020  
320. opätovne pripomína skuto čnos ť, že stratégia Európa 2020 (  1 ), ktorú v roku 2010 za čal predseda 
Barroso, je hlavným projektom Komisie, ktorého cie ľom je zabezpe čiť inteligentný, udržate ľný a inklu ­
zívny rast; poukazuje na to, že táto stratégia sa zameriava na pä ť ambicióznych cie ľov, ktoré sa merajú 
kvantifikovanými cie ľovými hodnotami v oblasti zamestnanosti, inovácií, vzdelávania, chudoby 
a klímy/energie;  
321. poznamenáva, že Eurostat zodpovedá za zabezpe čenie štatistickej podpory stratégie, najmä pri 
produkcii a poskytovaní príslušných štatistických údajov a zaistení kvalitných noriem pre tieto údaje;  
322. poznamenáva, že Eurostat opätovne nespracoval správne citlivé informácie, ako napríklad v prípade 
údajov o Grécku; vyzýva Komisiu, aby dôslednejšie preskúmala kvalitu a zabezpe čila presnos ť pred ­
kladania štatistických údajov Eurostatom; žiada predloženie správy v tejto veci do marca 2014;  
323. trvá na tom, že je potrebné posilni ť dôveryhodnos ť Európskeho štatistického systému; víta odporú ­ 
čania, ktoré v tejto súvislosti vydal Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 12/2012 a ktoré sa 
týkajú prechodu „na systém európskej štatistiky, ktorý zabezpe čí odbornú nezávislos ť, dostato čné 
zdroje a silný doh ľad vrátane sankcií v prípadoch, ke ď sa nedodržiavajú normy kvality“ (  2 ); 
324. zdôraz ňuje, že stratégia Únie pre rast a zamestnanos ť nie je založená na činnostiach vykonávaných 
jednotlivými GR, ale zah ŕňa sedem hlavných prierezových iniciatív, ktoré zakaždým realizuje viacero 
generálnych riadite ľstiev, čo prináša problémy s koordináciou a spoluprácou v rámci Komisie;  
325. poznamenáva, že koordinácia medzi útvarmi Komisie v rámci hlavných iniciatív prebiehala v rôznych 
formách konzultácií medzi útvarmi, v niektorých prípadoch neformálneho charakteru (  3 ); vyjadruje 
však po ľutovanie nad tým, že devä ť skupín členov Komisie, ktoré zriadil predseda Barroso v apríli 
2010, sa stretlo len výnimo čne (  4 ), čo znamenalo, že tento nový spôsob koordinácie sa v roku 2011 
nevyužil dostato čne; vyjadruje tiež po ľutovanie nad tým, že sa nezaviedol žiaden osobitný mecha ­
nizmus na zabezpe čenie uspokojivej koordinácie pri realizácii všetkých hlavných iniciatív;  
326. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že za čatie stratégie Európa 2020 v roku 2010 sa neprekrývalo 
s časovým rámcom nového programového obdobia 2014 – 2020, a ľutuje skuto čnos ť, že to povedie 
k oneskoreniu pri realizácii tejto stratégie v prípadoch, ke ď sa členským štátom nepodarilo prija ť ich 
národné a Úniou financované programy udržate ľného, inteligentného a inkluzívneho rastu;  
327. žiada všetky útvary Komisie zapojené do stratégie Európa 2020, aby vo svojich plánoch riadenia 
definovali obmedzený po čet jednoduchých cie ľov, ktoré budú sp ĺňať požiadavky Dvora audítorov, 
pokia ľ ide o relevantnos ť, porovnate ľnos ť a spo ľahlivos ť, s cie ľom každoro čne vo svojich výro čných 
správach o činnosti mera ť výsledky Komisie pri realizácii stratégie;  
328. žiada Komisiu, aby zásadne upravila štruktúru svojich hodnotiacich správ uvedených v článku 318 
ZFEÚ tak, že bude rozlišova ť medzi vnútornými a vonkajšími politikami a v časti tejto správy 
o vnútorných politikách sa zameria na stratégiu Európa 2020 spo čívajúcu v raste a zamestnanosti 
a na hospodársku a sociálnu politiku Únie; trvá na tom, že dôraz by sa mal klás ť na pokrok 
dosiahnutý pri realizácii hlavných iniciatív;SK L 308/66 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Oznámenie Komisie z 3. marca 2010 s názvom Európa 2020 – Stratégia na zabezpe čenie inteligentného, udrža ­
teľného a inkluzívneho rastu [KOM(2010) 2020].  
( 2 ) Osobitná správa Dvora audítorov č. 12/2012 s názvom Zlepšili Komisia a Eurostat proces tvorby spo ľahlivej 
a hodnovernej európskej štatistiky?, s. 6.  
( 3 ) Pozri napríklad odpovede člena Komisie Andora na písomné otázky 46 a 47 v rámci príprav na vypo čutie vo Výbore 
pre kontrolu rozpo čtu 26. novembra 2012.  
( 4 ) V roku 2011 sa uskuto čnilo celkovo 24 stretnutí 9 špecializovaných skupín členov Komisie so 7 stretnutiami skupiny 
pre VFR (pozri odpovede člena Komisie Oettingera).
329. podporuje hlavné závery, ku ktorým dospel Dvor audítorov v súvislosti s výsledkami svojich auditov 
výkonnosti:  
— pre dosiahnutie dobrých výsledkov je dôležité jasne ur čiť potreby, ktoré majú programy naplni ť, 
— dobrá koncepcia (vytvárajúca prepojenie medzi činnos ťami, výstupmi, výsledkami a dosahom) 
programov aj jednotlivých projektov v rámci programov má zásadný význam pre riadne finan čné 
hospodárenie,  
— Komisia by mala v čas pre postup udelenia absolutória za rok 2012 informova ť, ako plánuje 
zabezpe čiť pridanú hodnotu výdavkov Únie v súlade so zásadami, ktoré Dvor audítorov stanovil 
v bode 10.31 svojej výro čnej správy za rok 2011 (rozsah a ú činky výdavkov, cezhrani čné ú činky, 
primeraná koncentrácia a selektívny prístup, pokia ľ ide o výdavky mimo Únie), a vypracova ť 
príslušné hodnoverné ukazovatele výkonnosti;  
330. s uspokojením konštatuje, že Komisia zaviedla systém opatrení nadväzujúcich na odporú čania osobit ­
ných správ Dvora audítorov o audite výkonnosti (pozri osobitnú správu č. 19/2012) (  1 ); žiada Komi ­
siu, aby nadväzné opatrenia posilnila s cie ľom v čas, efektívne a ú činne reagova ť na odporú čania Dvora 
audítorov a orgánu ude ľujúceho absolutórium;  
Osobitné správy Dvora audítorov za rok 2011  
331. víta skuto čnos ť, že Výbor pre kontrolu rozpo čtu vypracoval samostatné pracovné dokumenty alebo 
správy o jednotlivých osobitných správach Dvora audítorov, ktorých zistenia možno nájs ť v samo ­
statnom dokumente (  2 ); 
332. zastáva názor, že politické uznanie zistení obsiahnutých v osobitných správach by malo by ť neod ­
delite ľnou sú čas ťou postupu udelenia absolutória;  
333. víta preto prebiehajúce konzultácie svojho Výboru pre kontrolu rozpo čtu, Konferencie predsedov 
výborov a Konferencie predsedov s cie ľom ur čiť najvhodnejší spôsob, ako zoh ľadni ť zistenia obsiah ­
nuté v osobitných správach a vy ťaži ť tak maximum z audítorskej práce Dvora audítorov;  
334. vyzýva svoje orgány, aby v čas pre postup udelenia absolutória za rok 2012 našli realizovate ľné a trvalé 
riešenie.SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/67  
( 1 ) Osobitná správa Dvora audítorov č. 19/2012 s názvom Správa o kontrole prijatia následných opatrení na základe 
osobitných správ Európskeho dvora audítorov za rok 2011.  
( 2 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0123 (pozri stranu 68 tohto úradného vestníka).