Uznesenie Európskeho parlamentu z 5. mája 2010 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Eurojustu za rozpočtový rok 2008



Úradný vestník L 252 , 25/09/2010 S. 203 - 205



Uznesenie Európskeho parlamentu z 5. mája 2010 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Eurojustu za rozpočtový rok 2008 EURÓPSKY PARLAMENT, so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Eurojustu za rozpočtový rok 2008, so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Eurojustu za rozpočtový rok 2008 spolu s odpoveďami Eurojustu [1], so zreteľom na odporúčanie Rady zo 16. februára 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010), so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [2], a najmä na jeho článok 185, so zreteľom na rozhodnutie Rady 2002/187/SVV z 28. februára 2002, ktorým sa zriaďuje Eurojust s cieľom posilniť boj proti závažným trestným činom [3], a najmä na jeho článok 36, so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 [4], a najmä na jeho článok 94, so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k rokovaciemu poriadku, so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0093/2010), A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2008 poskytuje spoľahlivé informácie a že príslušné transakcie sú zákonné a správne; B. keďže Európsky parlament udelil 23. apríla 2009 správnemu riaditeľovi Eurojustu absolutórium za plnenie rozpočtu Eurojustu za rozpočtový rok 2007 [5] a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného: - vzal na vedomie zistenie Dvora audítorov, že v roku 2007 sa z 18000000 EUR viazaných na rok 2007 preniesli prostriedky vo výške 5200000 EUR, - vyjadril poľutovanie nad tým, že napriek tomu Dvor audítorov rovnako ako v predchádzajúcich dvoch rokoch zistil nedostatky v postupoch verejného obstarávania, - vyjadril znepokojenie nad zistením Dvora audítorov, že Eurojust nebol schopný obsadiť 60 pracovných miest potrebných na splnenie plánu stavu zamestnancov na rok 2007 a že na konci roka 2007 bolo obsadených len 95 pracovných miest; 1. s potešením konštatuje, že Dvoru audítorov sa podarilo získať primeranú istotu, že ročná účtovná závierka Eurojustu za rozpočtový rok, ktorý sa skončil 31. decembra 2008, je zo všetkých významných hľadísk spoľahlivá a že príslušné transakcie sú ako celok zákonné a správne; Výkonnosť 2. zdôrazňuje, že z dôvodu nedostatku ukazovateľov, nedostatočného merania spokojnosti užívateľov a chýbajúcej koordinácie medzi rozpočtom a pracovným programom je ťažké hodnotiť výkonnosť Eurojustu; 3. víta skutočnosť, že 24. septembra 2008 bola uzavretá Praktická dohoda o mechanizmoch spolupráce medzi Eurojustom a Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) [6]; 4. poznamenáva, že v nadchádzajúcich rokoch by sa absolutórium za plnenie rozpočtu Eurojustu malo viac zakladať na hodnotení práce Eurojustu počas celého roka; Prenesenie rozpočtových prostriedkov 5. berie na vedomie konštatovanie Dvora audítorov, podľa ktorého mal Eurojust v roku 2008 znova problémy s prenosom rozpočtových prostriedkov, aj keď objem rozpočtových prostriedkov prenesených do nasledujúceho roka bol nižší než v predchádzajúcom rozpočtovom roku (13 % rozpočtových prostriedkov v konečnom rozpočte namiesto 25 % prenesených v roku 2007); so znepokojením však konštatuje, že miera rozpočtových prostriedkov, ktoré boli prenesené z predchádzajúceho rozpočtového roku a následne zrušené (vo výške 1000000 EUR, čiže 25 % všetkých prenesených rozpočtových prostriedkov), bola vysoká a že táto situácia je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu; preto vyzýva Eurojust, aby podnikol opatrenia s cieľom predísť opakovaniu tejto situácie v budúcnosti a aby o nich informoval orgán udeľujúci absolutórium; 6. berie na vedomie, že v roku 2008 Eurojust vykázal výnosy z úrokov vo výške 191390,56 EUR; na základe ročnej závierky a výšky úrokov usudzuje, že Eurojust trvalo disponuje vysokými pokladničnými zostatkami; berie na vedomie, že k 31. decembru 2008 bol pokladničný zostatok Eurojustu vo výške 4612878,47 EUR; žiada Komisiu, aby preskúmala, akým spôsobom by sa dalo zamerať hospodárenie s pokladničnými prostriedkami na potreby v súlade s článkom 15 ods. 5 nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 s cieľom plne uplatniť tento článok a aká zmena koncepcie by bola potrebná na to, aby Eurojust držal pokladničné zostatky čo najnižšie; Nedostatky v postupoch verejného obstarávania 7. vyjadruje poľutovanie na tým, že Dvor audítorov rovnako ako v predchádzajúcich troch rokoch znova zistil nedostatky v postupoch verejného obstarávania; je znepokojený predovšetkým tým, že podľa konštatovaní Dvora audítorov sa na jednej strane vo väčšine prípadov verejného obstarávania neuskutočnil pred jeho začatím odhad trhovej hodnoty a na strane druhej sa zistili opakujúce sa závažné nedostatky v monitorovaní zmlúv a plánovaní verejného obstarávania; zdôrazňuje, že táto situácia svedčí o vážnej absencii spolupráce medzi rôznymi zainteresovanými oddeleniami Eurojustu, a poukazuje na nedostatočné usmerňovanie a kontrolu povoľujúcim úradníkom; 8. berie na vedomie odpoveď Eurojustu, ktorý sa zaviazal vypracovať akčný plán na odstránenie nedostatkov zistených Dvorom audítorov; preto žiada Eurojust, aby o výsledkoch týchto opatrení informoval orgán udeľujúci absolutórium; Ľudské zdroje 9. vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že Dvor audítorov znova zistil nedostatky v plánovaní a plnení postupov prijímania zamestnancov; poukazuje predovšetkým na stále vysoký podiel voľných pracovných miest (26 %), ktorý je však menej výrazný ako v roku 2007 (33 %); 10. súhlasí s názorom Dvora audítorov, podľa ktorého Eurojust nedodržal zásadu špecifikácie rozpočtu, keď sa z rozpočtových prostriedkov na mzdy dočasných a zmluvných zamestnancov presunula suma 1800000 EUR, aby sa zvýšili (o 238 %) predovšetkým rozpočtové prostriedky na dočasných pracovníkov; 11. berie na vedomie odpoveď Eurojustu týkajúcu sa výhrad Dvora audítorov v súvislosti s postupom prijímania zamestnancov; žiada Eurojust najmä o to, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o novom postupe prijímania zamestnancov, ktorý sa začal v roku 2009 a ktorý by mal odteraz lepšie zaručovať transparentnosť a nediskriminačný charakter prístupu k externým aj interným uchádzačom; Vnútorný audit 12. vyjadruje znepokojenie nad tým, že žiadne z 26 odporúčaní sformulovaných útvarom pre vnútorný audit (IAS) sa v plnej miere nezrealizovalo; konštatuje, že štyri z týchto odporúčaní sa považujú za zásadné a dvanásť za veľmi dôležité; preto naliehavo žiada Eurojust, aby bezodkladne zrealizoval tieto odporúčania týkajúce sa riadenia ľudských zdrojov: vypracovanie krátkodobého plánu na doplnenie neobsadených pracovných miest, prepracovanie organizačnej štruktúry oddelenia ľudských zdrojov, zníženie počtu dočasných zamestnancov, posilnenie postupu prijímania zamestnancov, prijatie vykonávacích pravidiel týkajúcich sa služobného postupu v zamestnaní, zaručenie nezávislosti členov výberovej komisie a zabezpečenie riadneho uplatňovania postupov verejného obstarávania; 13. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 5. mája 2010 [7] o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr. [1] Ú. v. EÚ C 304, 15.12.2009, s. 131. [2] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Ú. v. ES L 63, 6.3.2002, s. 1. [4] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Ú. v. EÚ L 255, 26.9.2009, s. 112. [6] Ú. v. EÚ C 314, 9.12.2008, s. 4. [7] Prijaté texty, P7_TA(2010)0139 (pozri stranu 241 tohto úradného vestníka). --------------------------------------------------