Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa vykonáva mechanizmus proti obchádzaniu, ktorým sa stanovuje dočasné pozastavenie colných preferencií obsiahnutých v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Gruzínskom na strane druhej /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Dôvody a ciele návrhu Tento návrh sa týka začlenenia mechanizmu proti obchádzaniu, stanoveného v dohode o pridružení medzi EÚ a Gruzínskom, do právnych predpisov Európskej únie. Všeobecný kontext Dohoda o pridružení s Gruzínskom zahŕňa tzv. mechanizmus proti obchádzaniu, ktorým sa stanovuje možnosť opätovne zaviesť colnú sadzbu podľa DNV, keď dovoz určitých poľnohospodárskych výrobkov z Gruzínska prekročil danú hranicu bez náležitého odôvodnenia ich presného pôvodu. Do právnych predpisov EÚ je potrebné zaviesť vykonávacie nariadenie Európskeho parlamentu a Rady ako nevyhnutný nástroj umožňujúci uplatňovanie mechanizmov proti obchádzaniu. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU Tento návrh vykonávacieho nariadenia je priamo prevzatý z textu dohody uzatvorenej s Gruzínskom. Z tohto dôvodu nie sú potrebné žiadne osobitné konzultácie so zainteresovanými stranami ani posúdenie vplyvu. 3. PRÁVNY ZÁKLAD NÁVRHU Zhrnutie navrhovaného opatrenia Pripojený návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady je právnym nástrojom vykonávania mechanizmu proti obchádzaniu stanoveného v už uzavretej dohode s Gruzínskom. Právny základ Článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. 2015/0080 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa vykonáva mechanizmus proti obchádzaniu, ktorým sa stanovuje dočasné pozastavenie colných preferencií obsiahnutých v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Gruzínskom na strane druhej EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 2, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom[1], keďže: (1) Rada 10. mája 2010 poverila Komisiu začatím rokovaní s Gruzínskom o uzavretí novej dohody medzi Úniou a Gruzínskom. (2) Tieto rokovania sa ukončili a 27. júna 2014 bola podpísaná Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Gruzínskom na strane druhej[2] (ďalej len „dohoda“), ktorá sa predbežne vykonáva od 1. septembra 2014. (3) Je potrebné, aby sa stanovili postupy, ktorými sa zaručí účinné uplatňovanie mechanizmu proti obchádzaniu na dočasné pozastavenie colných preferencií obsiahnutých v dohode. (4) Mala by existovať možnosť pozastaviť preferenčné clá na obdobie najviac šiestich mesiacov, keď dovoz určitých poľnohospodárskych výrobkov a spracovaných poľnohospodárskych výrobkov dosiahol stanovený ročný objem dovozu. (5) Z dôvodu transparentnosti by mala Komisia predložiť Európskemu parlamentu a Rade výročnú správu o vykonávaní dohody a uplatňovaní mechanizmu proti obchádzaniu. (6) Vykonávanie mechanizmu proti obchádzaniu na dočasné pozastavenie colných preferencií stanovených v dohode si vyžaduje jednotné podmienky. V záujme zaistenia rovnakých podmienok na vykonávanie tohto nariadenia by sa mali Komisii udeliť vykonávacie právomoci. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011[3]. (7) Na účely prijatia vykonávacích aktov by sa mal uplatniť konzultačný postup, vzhľadom na to, že tieto akty musia byť vykonané rýchlo potom, ako kategórie výrobkov uvedených v prílohe II-C k dohode dosiahnu príslušnú prahovú hodnotu, keďže dané akty majú len veľmi obmedzené obdobie uplatňovania. (8) S cieľom zabrániť negatívnemu vplyvu na trh Únie v dôsledku zvýšenia dovozu by mala Komisia prijať okamžite uplatniteľné vykonávacie akty týkajúce sa dočasného pozastavenia preferenčných sadzieb v rámci mechanizmu proti obchádzaniu stanoveného v dohode, ak sa to vyžaduje z vážnych a naliehavých dôvodov v riadne odôvodnených prípadoch, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti 1. Toto nariadenie obsahuje ustanovenia na vykonávanie mechanizmu proti obchádzaniu, ktorým sa stanovuje dočasné pozastavenie colných preferencií obsiahnutých v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Gruzínskom na strane druhej. 2. Toto nariadenie sa vzťahuje na výrobky s pôvodom v Gruzínsku. Článok 2 Mechanizmus proti obchádzaniu pre oblasť určitých poľnohospodárskych výrobkov a spracovaných poľnohospodárskych výrobkov 1. Pre dovozy výrobkov uvedených v prílohe II-C k dohode, na ktoré sa uplatní mechanizmus proti obchádzaniu stanovený v článku 27 tejto dohody, je stanovený priemerný ročný objem dovozu. Z riadne odôvodnených vážnych a naliehavých dôvodov týkajúcich sa objemu dovozu jedného alebo viacerých kategórií výrobkov, ktorý od 1. januára dosiahne v ktoromkoľvek roku objem uvedený v prílohe II-C k tejto dohode, a pokiaľ Gruzínsko nedoručí riadne odôvodnenie, prijme Komisia v súlade s postupom uvedeným v článku 4 ods. 2 tohto nariadenia okamžite uplatniteľný vykonávací akt. Komisia môže buď rozhodnúť o dočasnom pozastavení preferenčného cla uplatňovaného na príslušný výrobok, resp. príslušné výrobky, alebo rozhodnúť, že takéto pozastavenie nie je vhodné. 2. Dočasné pozastavenie preferenčného cla sa uplatňuje počas obdobia najviac šiestich mesiacov od dátumu uverejnenia rozhodnutia o pozastavení preferenčného cla. Pred uplynutím tohto šesťmesačného obdobia a ak sa to vyžaduje z vážnych a naliehavých dôvodov v riadne odôvodnených prípadoch týkajúcich sa pozastavenia preferenčného cla, môže Komisia v súlade s postupom uvedeným v článku 4 ods. 2 tohto nariadenia prijať okamžite uplatniteľný vykonávací akt s cieľom zrušiť dočasné pozastavenie preferenčného cla, ak je presvedčená, že objem príslušnej kategórie výrobkov dovezený nad rámec objemu uvedeného v prílohe II-C k dohode vyplýva zo zmeny úrovne výrobnej a vývoznej kapacity Gruzínska v prípade príslušného výrobku, resp. príslušných výrobkov. Článok 3 Správa 1. Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade výročnú správu o uplatňovaní, vykonávaní a plnení záväzkov stanovených v hlave IV dohody a v tomto nariadení. 2. V správe sa musí uviesť zhrnutie štatistických údajov a informácie o vývoji obchodu s Gruzínskom. 3. Európsky parlament môže do jedného mesiaca od predloženia správy Komisie pozvať Komisiu na ad hoc schôdzu svojho gestorského výboru, aby opísala a vysvetlila všetky problémy týkajúce sa vykonávania tohto nariadenia. 4. Komisia zverejní správu najneskôr do troch mesiacov odo dňa predloženia správy Európskemu parlamentu a Rade. Článok 4 Postup výboru 1. Komisii pomáha výbor pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov zriadený článkom 229 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a, pokiaľ ide o spracované poľnohospodárske výrobky, pomáha jej výbor pre horizontálne otázky týkajúce sa obchodu so spracovanými poľnohospodárskymi výrobkami, ktoré nie sú uvedené v prílohe I, zriadený článkom 44 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 510/2014[4]. Uvedené výbory sú výbormi v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011. 2. Keď sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 8 nariadenia (EÚ) č. 182/2011 v spojení s jeho článkom 4. Článok 5 Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa na dovoz z Gruzínska od dátumu uplatňovania dohody. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda [1] [2] Rozhodnutie Rady 2014/494/EÚ zo 16. júna 2014 o podpise v mene Európskej únie a o predbežnom vykonávaní Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Gruzínskom na strane druhej (Ú. v. EÚ L 261, 30.8.2014, s. 4). [3] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13). [4] Nariadenie (EÚ) č. 510/2014 Európskeho parlamentu a Rady zo 16. apríla 2014, ktorým sa stanovujú obchodné opatrenia uplatniteľné na určitý tovar vznikajúci spracovaním poľnohospodárskych výrobkov, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009 (Ú. v. EÚ L 150, 20.5.2014, s. 1).