DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v spoločnom výbore EÚ – CTC pre spoločný tranzitný režim (ďalej len „spoločný výbor“) v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia, ktorým sa menia dodatky k Dohovoru o spoločnom tranzitnom režime z 20. mája 1987 (ďalej len „dohovor“).

2.Kontext návrhu

2.1.Dohovor

Cieľom dohovoru je uľahčiť prepravu tovaru medzi Európskou úniou a ostatnými krajinami, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru. Rozširuje sa ním colný režim tranzit Únie na zmluvné strany dohovoru iné ako Európska únia a stanovujú sa v ňom povinnosti obchodníkov a colných orgánov, pokiaľ ide o tovar prepravovaný v rámci tohto režimu z jednej zmluvnej strany do druhej. Platnosť nadobudol 1. januára 1988.

Európska únia je zmluvnou stranou dohovoru. Ostatnými zmluvnými stranami sú Islandská republika, Nórske kráľovstvo, Severomacedónska republika, Srbská republika, Švajčiarska konfederácia a Turecká republika. Tieto krajiny sa v dohovore uvádzajú ako krajiny spoločného tranzitného režimu.

2.2.Spoločný výbor

Spoločný výbor má za úlohu spravovať dohovor a zaistiť jeho riadne vykonávanie. Prostredníctvom rozhodnutí výbor prijíma zmeny dodatkov k dohovoru.

Zmluvné strany prijímajú rozhodnutia spoločného výboru na základe vzájomnej dohody, ako sa stanovuje v článku 14 ods. 2 dohovoru.

2.3.Pripravovaný akt spoločného výboru

Začiatkom roku 2021 má spoločný výbor prijať písomným postupom rozhodnutie týkajúce sa zmeny dodatkov I a III k dohovoru („pripravovaný akt“).

Cieľom pripravovaného aktu je zosúladiť dohovor s ustanoveniami Colného kódexu Únie (ďalej len „CKÚ“) a jeho delegovaným a vykonávacím aktom, ktoré sa týkajú colného režimu tranzit a colného statusu tovaru Únie, a v dodatkoch k dohovoru vykonať potrebné zmeny v nadväznosti na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie a pristúpenie Spojeného kráľovstva k dohovoru. Ide o:

Článok 311 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 (ďalej len „vykonávací akt“), ktorým sa stanovuje žiadosť o prevod výberu colného dlhu, bol zmenený v septembri 2019. Zmenou sa stanovujú pravidlá týkajúce sa žiadosti o prevod výberu colného dlhu, ak colný orgán krajiny zapojenej do tranzitnej operácie získa dôkaz o tom, že k udalostiam, ktoré viedli k vzniku dlhu, došlo na jej území. V takýchto prípadoch by uvedený orgán mal požiadať krajinu odoslania o prevod zodpovednosti za začatie vyberania na neho. Krajina odoslania by mala v určitej lehote potvrdiť, či právomoc začať vyberanie prevedie na žiadajúci colný orgán. Článok 50 dodatku I k dohovoru, ktorý preberá článok 311 vykonávacieho aktu, by sa preto mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

Príloha 72-04 k vykonávaciemu aktu, v ktorej je opísaný plán na zabezpečenie kontinuity činností pre tranzit Únie, bola zmenená a uplatňuje sa od 30. júna 2020. S cieľom umožniť väčšiu flexibilitu plánu na zabezpečenie kontinuity činností pre tranzit a obmedziť formality, ktoré musia colné orgány vykonať, a náklady, ktoré im vznikajú, bola predĺžená platnosť potvrdení o celkovej záruke a potvrdení o upustení od záruky v papierovej podobe. Článok 79 dodatku I k dohovoru a kapitola III bod 19.3 prílohy II k dodatku I k dohovoru, ktorý odzrkadľuje kapitolu III časť I bod 19.3 prílohy 72-04 k vykonávaciemu aktu, by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

Keď sa CKÚ prestane uplatňovať na Spojené kráľovstvo a v Spojenom kráľovstve, s výnimkou Severného Írska, Spojené kráľovstvo pristúpi k dohovoru ako samostatná zmluvná strana a bude sa vykonávať protokol o Írsku/Severnom Írsku pripojený k Dohode o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu. Dohovor obsahuje odkazy na členské štáty EÚ, krajiny spoločného tranzitného režimu a príslušné kódy krajín. V dodatku III k dohovoru je preto potrebné vykonať primerané zmeny, aby bolo možné odlišovať Spojené kráľovstvo od Severného Írska a uviesť, že CKÚ, najmä pokiaľ ide o ustanovenia o zárukách, sa v Severnom Írsku uplatňuje.

Pozícia EÚ k návrhu rozhodnutia spoločného výboru týkajúceho sa ďalších zmien dohovoru je založená na pravidlách EÚ, ktoré už Rada schválila (predovšetkým v ustanoveniach delegovaných a vykonávacích aktov Colného kódexu Únie). Obsah týkajúci sa vykonávania protokolu o Írsku/Severnom Írsku je v súlade s uvedeným protokolom.

Pripravovaný akt sa stane pre strany záväzným v súlade s článkom 2 uvedeného rozhodnutia, v ktorom sa stanovuje, že nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

Ustanovenia týkajúce sa platnosti potvrdení o celkovej záruke a potvrdení o upustení od záruky v papierovej podobe by sa mali uplatňovať so spätnou účinnosťou od 30. júna 2020. Ručiteľom by sa mali poskytnúť rovnaké podmienky podľa práva Únie a dohovoru. Predĺžené obdobie platnosti potvrdení je v colných predpisoch Únie účinné už od 30. júna 2020.