Keďže Chorvátsko sa podľa článku 168a ods. 2 smernice o DPH rozhodlo uplatňovať článok 168a ods. 1 smernice o DPH na iný hospodársky tovar, ktorý je súčasťou majetku podniku, než je nehnuteľný majetok, odkaz na článok 168a uvedenej smernice by sa mal z dôvodu úplnosti zahrnúť do názvu a článku 1 vykonávacieho rozhodnutia Rady (EÚ) 2018/1994.

Vzhľadom na priaznivý vplyv osobitného opatrenia na administratívnu záťaž daňovníkov a rovnako aj daňových orgánov sa navrhuje, aby sa predĺženie súčasného odchyľujúceho sa opatrenia povolilo. Povolenie by malo byť platné na ďalšie obmedzené obdobie, t. j. do 31. decembra 2024, s cieľom umožniť preskúmanie nevyhnutnosti a účinnosti odchyľujúceho sa opatrenia a pomeru rozdelenia medzi používaním na podnikateľské a iné ako podnikateľské účely, na ktorom sa zakladá. Súčasne s prípadnou žiadosťou o predĺženie platnosti, ktorá by sa mala zaslať Komisii do 31. marca 2024, by sa mala predložiť správa zahŕňajúca preskúmanie uplatňovaného percentuálneho podielu.

Chorvátsku sa v súčasnosti na základe vykonávacieho rozhodnutia Rady (EÚ) 2018/1994 povoľuje, aby právo na odpočet DPH zaplatenej pri nákupe a lízingu určených osobných motorových vozidiel vrátane nákupu všetkého tovaru dodávaného a služieb poskytovaných v tejto súvislosti, ak sa uvedené vozidlá nepoužívajú výlučne na podnikateľské účely, obmedzilo na 50 %. Osobitné opatrenie takisto zbavuje zdaniteľné osoby povinnosti, aby s používaním takýchto osobných motorových vozidiel na iné ako podnikateľské účely zaobchádzali ako s poskytovaním služieb. Osobnými motorovými vozidlami, na ktoré sa toto opatrenie vzťahuje, sú motorové vozidlá určené na prepravu osôb, ktoré majú okrem sedadla vodiča najviac osem sedadiel. Ak sa osobné motorové vozidlá používajú na určité osobitné činnosti, sú z obmedzenia práva na odpočet vylúčené a zaobchádza sa s nimi podľa obvyklých pravidiel. Týka sa to vozidiel používaných na výcvik vodičov, testovanie vozidiel, služby opráv, hospodársku činnosť zahŕňajúcu prepravu cestujúcich a tovaru, prepravu zosnulých alebo prenájom, ako aj vozidiel zakúpených na účely ďalšieho predaja. Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/1994 je platné do 31. decembra 2021.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Vzhľadom na obmedzený rozsah pôsobnosti výnimky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu, a to zjednodušiť postup výberu dane a zamedziť určitým formám daňových únikov alebo vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam. Konkrétne vzhľadom na potenciálny priestor, ktorý podnikom umožňuje priznávať nižšiu daňovú povinnosť, a vzhľadom na záťaž, ktorú pre daňové orgány predstavuje kontrola údajov o najazdených kilometroch, by 50 % obmedzenie zjednodušilo výber DPH v konkrétnom odvetví.

Ak by Chorvátsko uvažovalo o ďalšom predĺžení platnosti tohto osobitného opatrenia na obdobie po roku 2024, Komisii by sa najneskôr 31. marca 2024 mala súčasne so žiadosťou o predĺženie platnosti predložiť správa zahŕňajúca preskúmanie percentuálneho obmedzenia.

2021/0325 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/1994, ktorým sa Chorvátsku povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 26 ods. 1 písm. a) a článku 168 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a najmä na jej článok 395 ods. 1 prvý pododsek,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)V článkoch 168 a 168a smernice 2006/112/ES sa stanovuje právo zdaniteľných osôb na odpočet dane z pridanej hodnoty (DPH) účtovanej na tovar, ktorý im bol dodaný, a služby, ktoré im boli poskytnuté, na účely ich zdaniteľných transakcií. V článku 26 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice sa uvádza požiadavka zúčtovávať DPH v prípade, keď sa majetok podniku dá na využívanie na súkromnú spotrebu zdaniteľných osôb alebo ich zamestnancov alebo všeobecnejšie na iné účely ako účely ich podnikania.

(2)Vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2018/1994 sa Chorvátsku do 31. decembra 2021 povolilo obmedziť na 50 % právo na odpočet DPH zaplatenej pri nákupe a lízingu určených osobných motorových vozidiel s maximálne ôsmimi sedadlami okrem sedadla vodiča, vrátane nákupu všetkého tovaru dodávaného a služieb poskytovaných v tejto súvislosti, ak sa uvedené vozidlá nepoužívajú výlučne na podnikateľské účely. Povolenie takisto zbavilo zdaniteľné osoby povinnosti, aby s používaním takýchto osobných motorových vozidiel na iné ako podnikateľské účely zaobchádzali ako s poskytovaním služieb.

(3)Listom, ktorý Komisia zaevidovala 31. marca 2021, Chorvátsko požiadalo o povolenie naďalej uplatňovať osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 26 ods. 1 písm. a) a článku 168 smernice 2006/112/ES s cieľom obmedziť právo na odpočet v súvislosti s výdavkami týkajúcimi sa určitých osobných motorových vozidiel, ktoré sa nepoužívajú výlučne na podnikateľské účely (ďalej len „žiadosť“).

(4)Chorvátsko uplatňuje článok 168a ods. 1 smernice 2006/112/ES, pokiaľ ide o DPH z výdavkov súvisiacich s iným hospodárskym tovarom, ktorý je súčasťou majetku podniku, podľa článku 168a ods. 2 uvedenej smernice. Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/1994 by preto malo obsahovať odkaz na článok 168a smernice 2006/112/ES.

(5)Listom z 22. apríla 2021 Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2 druhým pododsekom smernice 2006/112/ES informovala ostatné členské štáty o žiadosti, ktorú predložilo Chorvátsko. Listom z 23. apríla 2021 Komisia oznámila Chorvátsku, že má všetky informácie, ktoré považuje za potrebné na posúdenie žiadosti.

(6)V súlade s článkom 6 ods. 3 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2018/1994 Chorvátsko predložilo správu, ktorá zahŕňa preskúmanie percentuálneho podielu stanoveného pre obmedzenie práva na odpočet. Na základe momentálne dostupných informácií Chorvátsko potvrdilo, že obmedzenie na 50 % je naďalej opodstatnené a primerané.

(7)Vzhľadom na priaznivý vplyv osobitného opatrenia na administratívnu záťaž daňovníkov a rovnako aj daňových orgánov by sa preto Chorvátsku malo povoliť, aby osobitné opatrenie uplatňovalo aj naďalej. Predĺženie platnosti osobitného opatrenia by malo byť časovo obmedzené, a to do 31. decembra 2024, aby bolo možné vyhodnotiť jeho účinnosť, ako aj primeranosť percentuálneho podielu.

(8)Ak bude Chorvátsko považovať za potrebné platnosť osobitného opatrenia ďalej predĺžiť, malo by Komisii do 31. marca 2024 predložiť žiadosť o predĺženie spolu so správou zahŕňajúcou preskúmanie uplatňovaného percentuálneho podielu.

(9)Osobitné opatrenie bude mať len zanedbateľný účinok na celkovú výšku príjmov z dane vybranej na stupni konečnej spotreby a nebude mať žiadny nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH.

(10)Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/1994 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,