PRIJATÉ TEXTY
P6_TA(2005)0334
Živelné pohromy (po žiare a záplavy)
Uznesenie Európskeho parlamentu o živelných pohromách (po žiaroch a záplavách) v Európe po čas
tohto leta
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na články 2, 6 a 174 Zmluvy o ES,
—so zrete ľom na svoje uznesenia z 5. septembra 2002 o záplavách v Európe (1), z 13. januára 2005
o výsledku konferencie o klimatických zmenách v Buenos Aires (2), zo 14. apríla 2005 o suchu
v Portugalsku (3) a z 12. mája 2005 o suchu v Španielsku (4),
—so zrete ľom na Kjótsky protokol k Rámcovému dohovoru OSN o klimatických zmenách z 11. decem-
bra 1997 a ratifikáciu Kjótskeho protokolu zo strany ES 31. mája 2002,
—so zrete ľom na vedeckú správu In štitútu pre udr žateľnosťa výskum spojeného centra Komisie
o klimatických zmenách a európsku dimenziu vodného hospodárstva (5),
—so zrete ľom na nariadenie o monitorovaní lesov a environmentálnych interakcií v Spolo čenstve (Forest
Focus) (6),
—so zrete ľom na oznámenie Komisie z 3. novembra 1998 o európskej stratégii lesného hospodárstva
(KOM(1998)0649),
—so zrete ľom na návrh Komisie z 29. septembra 2004 o finan čnom nástroji pre životné prostredie LIFE+
(KOM(2004)0621),
—so zrete ľom na zriadenie nového Európskeho po ľnohospodárskeho fondu na rozvoj vidieka (FEADER),
—so zrete ľom na oznámenie Komisie z 20. apríla 2005 o posilnení reakcie EÚ reagova ťna katastrofy a
krízy (KOM(2005)0153),
—so zrete ľom na oznámenie Komisie z 20. apríla 2005 o zlep šení mechanizmu Spolo čenstva v oblasti
civilnej ochrany (KOM(2005)0137),
—so zrete ľom na článok 103 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. so zrete ľom na premenlivos ťeurópskej klímy a ni čivé po žiare a pusto šivé záplavy, ktoré v lete roku
2005 spôsobili smr ťa skazu na celom európskom svetadiele vrátane členských štátov EÚ, kandidát-
skych krajín a bezprostredných susedov EÚ; ke ďže hurikán Katrina spôsobil nebývalú skazu v USA,
najmä v štátoch Louisiana, Mississippi a Alabama,
B. vzh ľadom na smr ťdesiatok ľudí v postihnutých krajinách –hasičov, vojakov, civilistov a dobrovo ľníkov
–ktorí pri šli oživot v boji s týmito mimoriadne ni čivými po žiarmi a rozsiahlymi záplavami,
C. vzh ľadom na rozsiahle škody v Európe spôsobené týmito pohromami, a to skazu státisícov hektárov
lesov a zmie šanej vegetácie, vini čov, olivovníkov, ovocných sadov, domov a po ľnohospodárskej infra-
štruktúry v Portugalsku, Španielsku, vo Francúzsku a Grécku,
(1) Ú. v. EÚ C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) Prijaté texty P6_TA(2005)0005.
(3) Prijaté texty P6_TA(2005)0139.
(4) Prijaté texty P6_TA(2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Climate
_Change_and_the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2152/2003 zo 17. novembra 2003 o monitorovaní lesov a envi-
ronmentálnych interakcií v Spolo čenstve (Forest Focus) (Ú. v. EÚ L 324, 11.12.2003, s. 1). Nariadenie zmenené a
doplnené nariadením (ES) č. 788/2004 (Ú. v. EÚ L 138, 30.4.2004, s. 17).C 193 E/322 SK 17.8.2006 Úradný vestník Európskej únie33
Štvrtok 8. septembra 2005
D. ke ďže niektoré po žiare súviseli s tohtoro čným letným suchom a vysokými teplotami, ale prispievajúcimi
faktormi boli aj opustený vidiek, nedostato čné udr žiavanie lesov, výsadba nevhodných druhov stromov
a zna čné percento trestnej činnosti,
E. ke ďže extrémne a kritické sucho, ktoré bolo v ju žnom Francúzsku, prispelo k zní ženiu vlhkosti pôdy,
čím sa zvý šilo nebezpe čenstvo lesných po žiarov a ich agresivita; ke ďže uplynulé roky sa vyzna čovali
početnými suchami a zvý šením po čtu lesných po žiarov v ju žných regiónoch Európy, ktoré zvýraznili
postup tvorby pú štnych oblastí v mnohých regiónoch a postihli po ľnohospodárstvo, chov dobytka a
lesné zdroje,
F. ke ďže klimatické zmeny sú jedným z najvá žnejších problémov 21. storo čia, ktorý má záva žné negatívne
globálne environmentálne, ekonomické a sociálne dôsledky vrátane zvy šovania výskytu a intenzity
extrémnych prejavov po časia na celej zemeguli; ke ďže ciele kjótskeho protokolu sú dôle žitou podmien-
kou globálnej stratégie v oblasti zmeny klímy, ale treba stanovi ťďalšie ciele na obdobie po roku 2012,
G. vzh ľadom na hospodársku a spolo čenskú škodu spôsobenú týmito po žiarmi a záplavami na miestne
ekonomiky, na výrobnú činnos ťa cestovný ruch,
H. ke ďže tieto po žiare predstavujú spolo čný a opakujúci sa problém pre celú ju žnú Európu a vzh ľadom na
charakter lesov a klímy je táto časťEurópy jednou z najviac ohrozených oblastí v celej Únii,
I. ke ďže krajiny strednej, východnej a severnej Európy po druhý raz za uplynulé štyri roky zasiahli ve ľké
záplavy, ktoré priamo postihli tisícky rodín, ich domy a ďalšie druhy súkromného vlastníctva, ako aj
verejnú infra štruktúru a po ľnohospodárstvo,
J. ke ďžečlenské štáty, a najmä kohézne krajiny, ako aj kandidátske a susediace len ve ľmiťažko doká žu
čeliťprírodným pohromám takého rozsahu bez pomoci, a je zrejmé, žežiadajú solidaritu a pomoc,
K. ke ďže následky po žiarov a škody spôsobené záplavami často prekra čujú vnútorné hranice, v dôsledku
toho treba posilni ťspolo čné zdroje na boj proti prírodným pohromám a mechanizmus Spolo čenstva
v oblasti civilnej ochrany,
L. ke ďže politika rozvoja vidieka nerie ši dostato čne tento problém; s prekvapením kon štatuje, že v rámci
nového Európskeho po ľnohospodárskeho fondu na rozvoj vidieka (FEADER) u žnebude existova ť
finan čná pomoc po ľnohospodárom na tvorbu priesekov,
M. ke ďže oznámenie Komisie o európskej stratégii lesného hospodárstva nenavrhuje nijaké konkrétne opa-
trenia na boj proti po žiarom, a to aj napriek tomu, že sú dôle žitým faktorom skazy európskych lesov,
N. vzh ľadom na oznámenie Komisie o rizikovom a krízovom mana žmente v po ľnohospodárstve, ako aj
oznámenie o schopnosti EÚ reagova ťv prípade pohrôm a kríz a oznámenie o zlep šení operácií
v oblasti civilnej ochrany,
1. vyjadruje svoju spoluú časťa najhlb šiu sústras ťvšetkým rodinám tých, ktorí pri šli oživot, a obyvate ľom
oblastí postihnutých v tomto dramatickom lete; vzdáva poctu odhodlaniu hasi čov a ob čanov, ktorí riskovali
svoje životy pri hasení po žiarov;
2. domnieva sa, že následky týchto pohrôm nemajú len národný rozsah a žes iv y žadujú skuto čnú
zodpovednos ťna európskej úrovni;
3. víta solidaritu, ktorú prejavila EÚ a jej členské štáty s postihnutými regiónmi tak členských štátov, ako
aj kandidátskych krajín, a hodnotnú pomoc ponúknutú ich orgánom a záchranárskym slu žbám;17.8.2006 SK C 193 E/323 Úradný vestník Európskej únie33
Štvrtok 8. septembra 2005
4. vyslovuje znepokojenie nad rastúcim po čtom prírodných pohrôm, ktoré odborníci do ve ľkej miery
pripisujú klimatickým zmenám vzh ľadom na zhor šovanie extrémnych udalostí;
5. pripomína svoj názor, že kjótsky protokol zostáva hlavným nástrojom globálnej stratégie na zastavenie
klimatických zmien; vyzýva Komisiu, aby podnikla kroky na zabezpe čenie dodr žiavania záväzkov prijatých
v Kjóte pri jeho kontrole; tieto extrémne poveternostné podmienku interpretuje ako ďalší znak potreby
ambiciózneho svetového kroku na zastavenie klimatických zmien;
6. súhlasí s tým, že pravidlá Fondu solidarity by sa mali čo najskôr zmeni ťa doplni ť, aby jasne zahr ňovali
pomoc obyvate ľstvu postihnutému takými pohromami, ako sú sucho a lesné po žiare,a aby zaviazal národné
vlády, že budú informova ťobčanov o finan čnej pomoci Spolo čenstva a zvidite ľnia túto pomoc
v individuálnych projektoch; zdôraz ňuje nevyhnutnos ťokam žite túto pomoc poskytnú ťpostihnutým obla-
stiam a krajinám;
7. pripomína Fond solidarity v rozpo čte EÚ a verí, že Komisia urýchlene uvo ľní potrebné finan čné pro-
striedky, ako náhle príslu šnéčlenské štáty predlo žia ich žiadosti o pomoc vrátane predvstupovej pomoci
s cie ľom pomôc ťkandidátskym krajinám a tretím krajinám pri čo najrýchlej šom odstra ňovaní následkov
záplav;
8. vyzýva Komisiu, aby ďalej spolupracovala s národnými orgánmi s cie ľom podpori ťpostihnuté obyva-
teľstvo, zmen šiťdo najmen šej mo žnej miery následky po žiarov a záplav, poskytnú ťverejnú pomoc pri
obnove výrobného potenciálu v postihnutých oblastiach, usilova ťsa o opätovnú tvorbu pracovných miest
ap r i j a ťprimerané opatrenia na vyrovnanie sociálnych nákladov dôle žitých pri strate zamestnania a ďalších
príjmových zdrojov; taktie žvyzýva Komisiu, aby urýchlila v šetky príslu šné administratívne postupy Spolo-
čenstva, najmä tie, ktoré súvisia s potrebou opätovne pripravi ťštrukturálne fondy a Kohézny fond, a aby
zabezpe čila vä čšiu flexibilitu s oh ľadom na príli šstrnulý spôsob nakladania s týmito fondmi;
9. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby u žšie spolupracovali pri tvorbe opatrení v oblasti civilnej ochrany
v prípade prírodných pohrôm vzh ľadom na predchádzanie a zmen šovanie ich ni čiacich následkov, a to
zabezpe čením nevyhnutného v časného upozornenia zainteresovaným slu žbám, koordinácie a logistických
nástrojov, najmä sprístupnením dodato čných zdrojov civilnej ochrany v prípade významného nebezpe čen-
stva a vytvorením Európskych jednotiek civilnej ochrany, osobitne pritom berúc do úvahy zranite ľnosť
pohrani čných zón;
10. vyzýva Radu, aby venovala pozornos ťpotrebe dlhodobých investícií pre politiky s cie ľom predchá-
dzaťtakýmto pohromám a/alebo obmedzi ťškody nimi spôsobené a aby preto zanechala stratégiu zalo ženú
na obmedzení budúceho finan čného výh ľadu na 1 % HND EÚ;
11. vyzýva Komisiu, aby vypracovala podrobnú analýzu prí čin, následkov a ú činkov tohtoro čných letných
požiarov, najmä na európske lesy, aby predlo žila návrhy na rozvoj politiky Spolo čenstva na zvládnutie
lesných po žiarov a pripravila spolo čný protipo žiarny protokol; po žaduje, aby sa znovuzales ňovanie postih-
nutých oblastí zakladalo na zachovávaní ich biologicko-klimatických a environmentálnych čŕt za pou žitia
druhov a odrôd, ktoré sú odolnej šie vo čip ožiarom a suchu a prispôsobené miestnym podmienkam; zdô-
razňuje potrebu podpory znovuzales ňovania zo strany Spolo čenstva;
12. vyzýva Komisiu, aby podporovala opatrenia –vrátane tých, ktoré majú pozdvihnú ťvšeobecné pove-
domie –presadzujúce vä čšiu mieru udr žateľného vyu žívania vody, pôdy a biologických zdrojov, a to najmä
vj užnej Európe;
13. vyslovuje po ľutovanie nad rozhodnutím Rady vyradi ťpomoc po ľnohospodárom na tvorbu priesekov
ap o žaduje, aby sa toto financovanie znovu zaviedlo; zdôraz ňuje potrebu rozvíjania politík súvisiacich
súčinným predchádzaním lesným po žiarom, pri čom znovu potvrdzuje, že Komisia musí stimulova ťmoni-
torovanie a preventívne opatrenia, najmä v rámci nariadenia o monitorovaní lesov a environmentálnychinterakcií (Forest Focus) a novej európskej stratégie lesného hospodárstva vzh ľadom na ochranu lesov Spo-
ločenstva pred po žiarmi a na financovanie najmä vhodných preventívnych opatrení pre prípad lesného
požiaru, ako sú po žiarne delenia, lesné chodníky, prístupové body, vodné zdroje a programy na riadenie
lesného hospodárstva;
14. odporú ča vytvorenie európskeho observatória na sledovanie výskytu sucha, roz širovania pú štnych
plôch, záplav a ďalších ú činkov klimatických zmien s cie ľom zbiera ťinformácie a ú činnej šie reagova ť;C 193 E/324 SK 17.8.2006 Úradný vestník Európskej únie33
Štvrtok 8. septembra 2005
15. zastáva názor, žeškody spôsobené nedávnymi udalos ťami e šte viac zdôraz ňujú skuto čnosť,že zmier-
nenie bude ove ľa menej nákladné ako následky globálneho otep ľovania; taktie žuznáva, že mnohé z politík
požadovaných v záujme zastavenia nebezpe čných klimatických zmien prinesú úspech, pokia ľide o zní ženie
závislosti v oblasti ropy, zlep šenie kvality ovzdu šia a vytvorenie zásob;
16. po žaduje, aby sa posilnila politika v oblasti lesného hospodárstva na úrovni Únie jej zvy šovaním jej
významu v multifunk čnej úlohe európskeho po ľnohospodárstva, s dvojakým zámerom: zachovanie a
zamestnávanie vidieckeho obyvate ľstva a rozhodné, podstatné roz širovanie zalesnených oblastí;
17. vyzýva Komisiu, aby mo žnosťspolufinancovania technického zariadenia vrátane lietadiel na predchá-
dzanie lesným po žiarom a ich likvidáciu zahrnula ako odôvodnený výdavok v rámci príslu šných finan čných
nástrojov;
18. po žaduje prísnej šie tresty za trestné činy, ktoré znehodnocujú životné prostredie, a najmä také, ktoré
súvisia so zakladaním lesných po žiarov;
19. po žaduje, aby sa okrem opatrení v oblasti urbanistického plánovania, ktoré bránia špekuláciám
s pôdou spálenou lesnými po žiarmi, prijali ďalšie typy opatrení, aby znovu osídlenie postihnutých oblastí a
riadna starostlivos ťvlastníkov o údr žbu lesov boli povinné;
20. vyzýva Komisiu, aby zvý šila zdroje na výskum v oblasti predchádzania záplavám a koordinovala
výskum, ktorý v tejto oblasti u žuskuto čňujú jednotlivé členské štáty, aby sa čo najskôr mohla uplat ňovať
koherentná energetická a dopravná politika v oblasti prechádzania rizikám;
21. zaväzuje sa, že podnikne potrebné kroky na zabezpe čenie toho, aby sa na úrovni Spolo čenstva prijala
strednodobá a dlhodobá perspektívna stratégia v oblasti lesných po žiarov;
22. vyzýva konferenciu predsedov, aby:
—poverila Výbor pre regionálny rozvoj, Výbor pre po ľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a Výbor pre
životné prostredie, verejné zdravie a bezpe čnosťpotravín vypracovaním iniciatívnej správy
op o žiaroch, suchu a záplavách, a to na základe postupu spolupráce,
—pripravila spolo čné vypo čutie o po žiaroch, suchách a záplavách,
—schválila oficiálnu náv števu oblastí v strednej a ju žnej Európe postihnutých tohtoro čnými prírodnými
pohromami;
23. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam členských štátov
postihnutých po žiarmi a miestnym orgánom v postihnutých oblastiach.
P6_TA(2005)0335
Základné usmernenia pre udr žateľný európsky cestovný ruch
Uznesenie Európskeho parlamentu o nových perspektívach a nových výzvach pre trvalo udr žateľný
európsky cestovný ruch (2004/2229(INI))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na oznámenie Komisie z 21. novembra 2003 o základných usmerneniach pre udr žateľný
rozvoj európskeho cestovného ruchu (KOM(2003)0716),
—so zrete ľom na uznesenie Rady z 21. mája 2002 o budúcnosti európskeho cestovného ruchu (1),
(1) Ú. v. ES C 135, 6.6.2002, s. 1.17.8.2006 SK C 193 E/325 Úradný vestník Európskej únie33
Štvrtok 8. septembra 2005