DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Marockým kráľovstvom nadobudla platnosť 28. februára 2007. Platnosť posledného vykonávacieho protokolu k dohode, ktorý nadobudol platnosť 15. júla 2014, uplynula 14. júla 2018. Vo všeobecnosti je súčasná dohoda o partnerstve súčasťou vzťahov medzi Úniou a Marokom, ako vyplývajú z Euro-stredomorskej dohody o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej z 26. februára 1996, ktorá nadobudla platnosť v roku 2000. Cieľom dohody je zabezpečiť správne riadenie a udržateľnosť rybolovných zdrojov z ekologického, ekonomického aj sociálneho hľadiska.

Komisia na základe smerníc na rokovanie, ktoré prijala Rada, viedla rokovania s vládou Maroka s cieľom zmeniť Dohodu o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Marockým kráľovstvom a uzatvoriť nový vykonávací protokol k tejto dohode.

Tieto rokovania a výsledné texty plne zohľadňujú rozsudok Súdneho dvora Európskej únie z 27. februára 2018 vo veci C-266/16, ktorý rozhodol, že dohoda o rybolove a jej protokol sa neuplatňujú na vody susediace s územím Západnej Sahary. Vzhľadom na úvahy uvedené v rozsudku Súdneho dvora a v súlade so želaním oboch strán sa však na základe rokovaní mohlo toto územie a vody s ním susediace zahrnúť do partnerstva v odvetví rybárstva, a to z viacerých dôvodov. Predovšetkým z ekonomického hľadiska je dôležité, aby flotila Únie vykonávala svoje rybolovné činnosti, a to aj v týchto vodách, v právne bezpečnom rámci, ktorého zemepisná pôsobnosť musí byť jasne uvedená. Takisto sa predpokladá, že toto územie a jeho obyvatelia budú využívať sociálno-ekonomické prínosy dohody, a to úmerne k rybolovným činnostiam, najmä prostredníctvom vykládok úlovkov flotily EÚ, zamestnávania námorníkov, investícií a iných opatrení na podporu odvetvia, ktoré sa umožnia vďaka finančnému príspevku stanovenému v protokole k dohode o rybolove. Okrem toho treba poznamenať, že Marocké kráľovstvo, ktoré toto územie (aspoň jeho najvýznamnejšiu časť) spravuje, je jediný subjekt, s ktorým sa takáto dohoda môže uzatvoriť vzhľadom na to, že žiadny iný subjekt by nemohol zaručiť udržateľnosť využívania týchto zdrojov, ako i riadenie a monitorovanie finančných prostriedkov odvetvovej podpory v prospech územia Západnej Sahary a jej obyvateľov.

Návrh novej dohody a protokolu okrem toho plne rešpektuje medzinárodné právo a právo Únie. Únia opakovane potvrdila svoj záväzok vyriešiť spor v Západnej Sahare a podporuje úsilie generálneho tajomníka OSN a jeho osobného vyslanca pomôcť stranám dosiahnuť spravodlivé, trvalé a vzájomne prijateľné politické riešenie. V tejto súvislosti výmena listov pripojená k tomuto návrhu pripomína pozíciu Únie voči Západnej Sahare.

Texty, ktoré boli po viacerých rokovaniach predmetom dohody medzi vyjednávačmi, zahŕňajú samotnú Dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a Marockým kráľovstvom („dohoda o rybolove“), ktorá nahrádza dohodu z roku 2007, nový vykonávací protokol, prílohu a dodatky, ako aj výmenu listov. Tieto texty boli parafované 24. júla 2018.

Protokol sa vzťahuje na obdobie štyroch rokov od dátumu začatia jeho vykonávania, ako sa vymedzuje v jeho článku 16. Novou dohodou o rybolove sa zrušuje Dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Marockým kráľovstvom, ktorá nadobudla platnosť 28. februára 2007. V dohode o rybolove sa stanovuje možnosť predbežného vykonávania pred jej uzavretím; takéto predbežné vykonávanie sa však nepovažuje za potrebné navrhnúť. Cieľom novej dohody je zohľadniť zásady reformy z roku 2009: dobré riadenie rybárstva a udržateľnosť, dodržiavanie ľudských práv, transparentnosť a nediskriminácia. Zmena dohody je takisto potrebná na dosiahnutie súladu s rozsudkom Súdneho dvora z 27. februára 2018 a na poskytnutie právneho základu, aby sa dohoda uplatňovala na vody susediace s územím Západnej Sahary.

V súlade so smernicami na rokovanie poskytuje dohoda o rybolove záruky týkajúce sa spravodlivého geografického rozloženia sociálno-ekonomických prínosov, úmerne k rybolovným činnostiam, ktoré vyplývajú z využitia celkového finančného príspevku dohody (t. j. finančnú kompenzáciu za prístup, odvetvovú podporu a poplatky, ktoré platia majitelia plavidiel). Tieto záruky zahŕňajú najmä monitorovanie prideľovania týchto prostriedkov a ich využitia. Vykonáva ho predovšetkým zmiešaný výbor zriadený podľa dohody, v rámci ktorého sú zastúpené obe strany. Okrem toho existujú ustanovenia o pravidelnom podávaní správ zo strany Maroka týkajúcich sa činností vykonávaných v rámci tejto dohody.

K tomuto návrhu je pripojený pracovný dokument útvarov Komisie s názvom „Správa o hodnotení prínosov Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a Marockým kráľovstvom a jeho vykonávacieho protokolu pre obyvateľstvo Západnej Sahary a o konzultáciách s týmto obyvateľstvom“. Táto správa obsahuje posúdenie možných dôsledkov dohody a jej protokolu na udržateľný rozvoj, najmä pokiaľ ide o vplyv na dotknuté obyvateľstvo a na využívanie prírodných zdrojov na danom území, ako i zhrnutie konzultačného procesu s týmto obyvateľstvom, a to v súlade so smernicami na rokovania, vďaka ktorým sa zapojenie týchto obyvateľov stalo rozhodujúcim prvkom procesu, ktorého cieľom je obnoviť dohodu o rybolove. V protokole sa stanovujú rybolovné možnosti pre 128 plavidiel v 6 kategóriách: – 2 kategórie maloobjemového tradičného rybolovu na severe: lov pelagických druhov záťahovou sieťou (kategória 1, 22 plavidiel) a lovnou šnúrou na lov pri dne (kategória 2, 35 plavidiel) – maloobjemový tradičný rybolov lovnou šnúrou a udicou na juhu (kategória 3, 10 plavidiel) – rybolov pri dne vlečnou sieťou na lov pri dne a lovnou šnúrou na lov pri dne (kategória 4, 16 plavidiel) – maloobjemový tradičný rybolov tuniaka udicou (kategória 5, 27 plavidiel) – priemyselný lov pelagických druhov pelagickou alebo semipelagickou vlečnou sieťou a vakovou sieťou (kategória 6, 18 plavidiel). V tejto kategórii sú oprávnené úlovky plavidiel Únie obmedzené na rôzne sumy v závislosti od roku vykonávania protokolu.

Je vhodné rozdeliť tieto rybolovné možnosti medzi členské štáty

. •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky