DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V nariadení Rady (EÚ) 2020/672 („nariadenie o nástroji SURE“) sa stanovuje právny rámec poskytovania finančnej pomoci Únie členským štátom, ktoré čelia závažnému narušeniu hospodárstva spôsobenému výskytom ochorenia COVID-19 alebo ktorým takéto narušenie hrozí. Podpora v rámci nástroja SURE slúži predovšetkým na financovanie režimov skráteného pracovného času alebo podobných opatrení zacielených na ochranu zamestnancov a samostatne zárobkovo činných osôb, a teda na zníženie nezamestnanosti a straty príjmu, ako aj na financovanie opatrení súvisiacich so zdravím, a to najmä na pracovisku.

Rada poskytla 23. októbra 2020 finančnú pomoc Maďarsku s cieľom doplniť jeho úsilie pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

Maďarsko 1. decembra 2021 opäť požiadalo o finančnú pomoc Únie podľa nariadenia o nástroji SURE.

V súlade s článkom 6 ods. 2 nariadenia o nástroji SURE sa Komisia poradila s maďarskými orgánmi, aby overila náhle a prudké zvýšenie skutočných aj plánovaných výdavkov priamo súvisiacich s maďarskými opatreniami na trhu práce, ktoré sú spôsobené pandémiou ochorenia COVID-19. Tieto opatrenia sa týkajú najmä kombinácie nového opatrenia a existujúcich opatrení uvedených vo vykonávacom rozhodnutí Rady (EÚ) 2020/1561:

a)existujúce oslobodenie od príspevkov zamestnávateľov na sociálne zabezpečenie a od odvodov na odbornú prípravu v období od marca do decembra 2020, ako aj zníženie dane zamestnávateľov na účely príspevku na rehabilitáciu v období od marca do júna 2020 sa v prípade odvetví, ktoré pandémia zasiahla najviac, predĺžilo do konca výnimočného stavu, pričom výdavky sa vzťahovali na obdobie od decembra 2020 do júna 2021.

b)existujúce vylúčenie osobných nákladov zo základu dane pri dani malých podnikov (KIVA) v období od marca do júna 2020 sa v prípade odvetví, ktoré pandémia zasiahla najviac, predĺžilo do konca výnimočného stavu, pričom výdavky sa vzťahovali na obdobie od decembra 2020 do júna 2021. Predmetom žiadosti je iba časť celkových výdavkov súvisiacich so spoločnosťami, ktoré obmedzili alebo prerušili pracovný čas, alebo v prípadoch, keď sú zamestnanci nepretržite zamestnaní, a to až do posledných dostupných údajov o výsledku rozpočtového hospodárenia.

c)existujúce oslobodenie pre malých daňovníkov v určitých odvetviach od režimu paušálnej dane pre malé podniky (KATA) v období od marca do júna 2020 sa predĺžilo do konca výnimočného stavu, pričom výdavky sa vzťahovali na obdobie od marca do apríla 2021. Predmetom žiadosti je iba časť výdavkov súvisiaca s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a spoločností s jediným spoločníkom.

d)nový jednorazový režim podpory príjmov pre samostatne zárobkovo činné osoby v odvetviach, na ktoré sa vzťahujú opatrenia na obmedzenie pohybu pod podmienkou, že svoje činnosti zachovajú aspoň dva mesiace po možnom ukončení výnimočného stavu. Výška jednorazovej platby predstavuje mesačnú garantovanú minimálnu mzdu (219 000 HUF). Obdobie oprávnenosti sa končí ukončením výnimočného stavu. Cieľovou skupinou režimu sú výhradne podnikatelia bez zamestnancov, ktorí nie sú oprávnení na podporu v rámci odvetvového mzdového systému.

Maďarsko Komisii poskytlo príslušné informácie.

Vzhľadom na dostupné dôkazy Komisia navrhuje Rade, aby prijala vykonávacie rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci Maďarsku podľa nariadenia o nástroji SURE na podporu uvedených opatrení.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Tento návrh je plne v súlade s nariadením Rady (EÚ) 2020/672, podľa ktorého bol vypracovaný.

Týmto návrhom sa dopĺňa ďalší právny nástroj Únie na poskytovanie podpory členským štátom v núdzových situáciách, a to nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje fond solidarity Európskej únie (FSEÚ) [ďalej len „nariadenie (ES) č. 2012/2002“]. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/461, ktorým sa mení uvedený nástroj s cieľom rozšíriť jeho rozsah pôsobnosti tak, aby sa vzťahoval aj na závažné ohrozenia verejného zdravia, a vymedziť osobitné operácie oprávnené na financovanie, bolo prijaté 30. marca.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Tento návrh je súčasťou súboru opatrení vypracovaných v reakcii na súčasnú pandémiu COVID-19, ako je napríklad „Investičná iniciatíva v reakcii na koronavírus“, a dopĺňa iné nástroje, ktoré podporujú zamestnanosť, ako je napríklad Európsky sociálny fond a Európsky fond pre strategické investície (EFSI)/program InvestEU. V tomto návrhu sa využíva prijímanie a poskytovanie úverov na podporu členských štátov v tomto konkrétnom prípade výskytu ochorenia COVID-19, a návrh tak predstavuje druhú obrannú líniu na financovanie režimov skráteného pracovného času a podobných opatrení, čo pomáha chrániť pracovné miesta, a tým aj zamestnancov a samostatne zárobkovo činné osoby pred rizikom nezamestnanosti.