Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú obchodné opatrenia uplatniteľné na určitý tovar vznikajúci spracovaním poľnohospodárskych výrobkov /* COM/2013/0106 final - 2013/0063 (COD) */





OBSAH DÔVODOVÁ SPRÁVA............................................................................................................. 4 1........... KONTEXT NÁVRHU.................................................................................................. 4 2........... VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU 10 3........... PRÁVNE PRVKY NÁVRHU..................................................................................... 11 4........... VPLYV NA ROZPOČET........................................................................................... 12 5........... DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE................................................................................. 12 NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú obchodné opatrenia uplatniteľné na určitý tovar vznikajúci spracovaním poľnohospodárskych výrobkov............................................. 13 KAPITOLA I PREDMET, ROZSAH PÔSOBNOSTI A VYMEDZENIE POJMOV................ 24 KAPITOLA II Dovoz spracovaných poľnohospodárskych výrobkov.......................................... 25 ODDIEL I Všeobecné ustanovenia pre dovoz............................................................................. 25 Pododdiel I Dovozné clá na spracované poľnohospodárske výrobky........................................... 25 Pododdiel II Dovoz vaječného a mliečneho albumínu................................................................... 27 ODDIEL II Preferenčný obchod................................................................................................. 29 Pododdiel I Zníženie dovozných ciel............................................................................................ 29 Pododdiel II Colné kvóty............................................................................................................ 31 ODDIEL III Ochranné opatrenia................................................................................................. 33 ODDIEL IV Aktívny zušľachťovací styk..................................................................................... 34 KAPITOLA III VÝVOZ............................................................................................................ 36 ODDIEL I Vývozné náhrady....................................................................................................... 36 Oddiel II Osvedčenia o náhrade.................................................................................................. 40 Oddiel III Ďalšie opatrenia týkajúce sa vývozu............................................................................. 43 KAPITOLA IV OPATRENIA UPLATŇOVANÉ NA DOVOZ AJ VÝVOZ............................ 43 KAPITOLA V DELEGOVANIE PRÁVOMOCI A POSTUP VÝBORU................................. 46 KAPITOLA VI ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA..................................................................... 47 PRÍLOHA I............................................................................................................................... 49 PRÍLOHA II.............................................................................................................................. 59 PRÍLOHA III............................................................................................................................. 76 PRÍLOHA IV............................................................................................................................. 78 PRÍLOHA V.............................................................................................................................. 80 PRÍLOHA VI............................................................................................................................. 81 DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU (1) Dôvody a ciele návrhu A. Účelom navrhovaného nariadenia Rady a Parlamentu (EÚ), ktorým sa nahrádzajú obchodné opatrenia týkajúce sa spracovaných poľnohospodárskych výrobkov/ tovaru neuvedeného v prílohe I, ktoré sú v súčasnosti stanovené v nariadení Rady (ES) č. 1216/2009 z 30. novembra 2009 stanovujúcom obchodné opatrenia uplatňované na niektoré tovary vznikajúce spracovaním poľnohospodárskych výrobkov[1], je: · zosúladiť ho s právnou povinnosťou rozlišovať medzi delegovanými a vykonávacími právomocami Komisie zavedenými článkami 290 a 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), · zosúladiť ho s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. .../... [KOM(2010) 799 v konečnom znení] o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky[2]. Toto nariadenie je navrhovaným nariadením o jednotnej spoločnej organizácii trhov s poľnohospodárskymi výrobkami po zosúladení s právnymi požiadavkami Lisabonskej zmluvy týkajúcimi sa delegovaných a vykonávacích právomocí Komisie, · zosúladiť ho s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení], ktorým sa zriaďuje spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami[3]. Toto nariadenie je navrhovaným nariadením o jednotnej spoločnej organizácii trhov s poľnohospodárskymi výrobkami po jej prispôsobení spoločnej poľnohospodárskej politike (ďalej len „SPP“) do roku 2020 a viacročnému finančnému rámcu na roky 2014 – 2020, · zosúladiť ho s nariadením Rady [KOM(2011) 629 v konečnom znení], ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, · aktualizovať prílohy k súčasnému nariadeniu (ES) č. 1216/2009 a začleniť prílohy I a II k vykonávaciemu nariadeniu (ES) č. 578/2010 do základného aktu s prihliadnutím na skutočnosť, že v nariadení (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení] sa nestanovuje príloha, ktorá by nahrádzala prílohu XX k nariadeniu (EÚ) č. 1234/2007, · zosúladiť spoločný systém obchodovania s vaječným a mliečnym albumínom, ktorý je momentálne stanovený v nariadení Rady (ES) č. 614/2009 zo 7. júla 2009 o spoločnom systéme obchodovania s ovalbumínom a laktalbumínom[4], s Lisabonskou zmluvou a v nej stanoveným rozlíšením medzi delegovanými a vykonávacími právomocami. Z dôvodu racionalizácie, harmonizácie a zjednodušenia sa navrhuje, aby sa spoločný systém obchodovania s vaječným a mliečnym albumínom – spracovanými poľnohospodárskymi výrobkami, ktoré nie sú uvedené v prílohe I k zmluve a na ktoré sa nevzťahuje jednotná spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami – začlenil do obchodného režimu vzťahujúceho sa na niektorý tovar, ktorý je výsledkom spracovania poľnohospodárskych výrobkov, v súčasnosti stanoveného v nariadení (ES) č. 1216/2009, · zjednodušiť a aktualizovať súčasný právny text, ktorý od roku 1993 existuje bez väčších zmien, hoci bol kodifikovaný v roku 2009, zlepšiť jeho čitateľnosť a pochopiteľnosť a poskytnúť jasnejší a pevnejší právny základ pre vykonávacie predpisy. Z dôvodu jasnosti a zjednodušenia sa odstránili prieniky s inými právnymi textami, ako je nariadenie (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva[5], nariadenie (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku[6] a nariadenie (ES) č. 1234/87 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov)[7], · vytvoriť pevný právny rámec pre správu znížených dovozných ciel a dovozných kvót podľa dohôd o voľnom obchode a pre správu systému vývozných náhrad a prispôsobiť text súčasným postupom uplatňovaným v prípade dohôd o voľnom obchode a vývozných náhrad. B. Zosúladenie jednotnej spoločnej organizácie trhov s požiadavkami Lisabonskej zmluvy sa týka: · Spoločná organizácia poľnohospodárskych trhov a režim obchodovania so spracovanými poľnohospodárskymi výrobkami zahŕňajú podobné ustanovenia týkajúce sa režimu dovozu alebo vývozu poľnohospodárskych výrobkov a spracovaných poľnohospodárskych výrobkov (ako napríklad: znížené dovozné clá, doplnkové dovozné clá, dovozné kvóty, vývozné náhrady, vývozné povolenia/ osvedčenia o náhrade atď.) Zároveň na Komisiu prenášajú vykonávaciu právomoc, ktorá sa týka podobných kompetencií. Z toho dôvodu by mali byť obe nariadenia prispôsobené Lisabonskej zmluve obdobným spôsobom. C. Prispôsobenie možnostiam zvoleným v súvislosti s jednotnou spoločnou organizáciou trhov po roku 2013 v porovnaní so súčasnými právnymi predpismi [nariadenie (ES) č. 1234/2007 a nariadenie (ES) č. 1216/2009] sa týka tohto: · V prílohe XX k nariadeniu Rady (ES) č. 1234/2007 a prílohe XVII k nariadeniu (ES) č. …/… [KOM(2010) 799 v konečnom znení] sa stanovuje zoznam spracovaného tovaru, na ktorý sa pri vývoze určitých poľnohospodárskych výrobkov používaných na jeho výrobu môžu poskytnúť vývozné náhrady. V článku 133 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení] sa stanovuje, že vývozné náhrady sa môžu poskytnúť na určité poľnohospodárske výrobky, ktoré sa majú vyviezť v podobe spracovaného tovaru v súlade s nariadením (ES) č. 1216/2009. V prílohe II k tomuto návrhu sa preto stanovuje zoznam tovaru neuvedeného v prílohe I k zmluve, na ktorý sa môžu poskytnúť vývozné náhrady. D. V záujme zachovania súčasného stavu sú v návrhu zahrnuté tieto prílohy: (1) príloha I, ktorá zahŕňa zoznam spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a nahrádza súčasnú prílohu II k nariadeniu (ES) č. 1216/2009; (2) príloha II, ktorá zahŕňa zoznam tovaru neuvedeného v prílohe I a nahrádza súčasnú prílohu II k nariadeniu (ES) č. 578/2010 z 29. júna 2010, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č. 1216/2009, pokiaľ ide o systém priznávajúci vývozné náhrady na určité poľnohospodárske výrobky vyvážané vo forme tovaru, na ktorý sa nevzťahuje príloha I k zmluve, a kritériá stanovovania výšky týchto náhrad[8], ako aj súčasnú prílohu XX k nariadeniu (ES) č. 1234/2007; (3) príloha III, ktorá zahŕňa zoznam základných výrobkov používaných na výrobu tovaru neuvedeného v prílohe I k zmluve a nahrádza súčasnú prílohu I k nariadeniu (ES) č. 578/2010; (4) príloha IV, ktorá zahŕňa zoznam spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, na ktoré možno uvaliť doplnkové dovozné clá, a nahrádza súčasnú prílohu III k nariadeniu (ES) č. 1216/2009; (5) príloha V, ktorá zahŕňa zoznam poľnohospodárskych výrobkov používaných na výrobu spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a nahrádza súčasnú prílohu I k nariadeniu (ES) č. 1216/2009. E. Preto je vhodné zrušiť nariadenia (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009. (2) Všeobecný kontext A. Delegované a vykonávacie právomoci V článkoch 290 a 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa stanovuje jasné rozlíšenie medzi právomocou prijímať nelegislatívne akty delegovanou na Komisiu a právomocou prijímať vykonávacie akty zverenou Komisii: · Článkom 290 ZFEÚ sa umožňuje zákonodarcovi, aby na Komisiu delegoval právomoc prijímať všeobecne záväzné nelegislatívne akty, ktorými sa dopĺňajú alebo menia určité nepodstatné prvky legislatívneho aktu. Právne akty, ktoré Komisia prijíma na základe tohto článku, sú podľa terminológie zmluvy „delegovanými aktmi“ (článok 290 ods. 3). · V článku 291 ZFEÚ sa od členských štátov vyžaduje, aby prijali všetky opatrenia vnútroštátneho práva potrebné na vykonanie právne záväzných aktov Únie. Ak sú na vykonávanie právne záväzných aktov Únie potrebné jednotné podmienky, možno uvedenými aktmi zveriť Komisii vykonávacie právomoci. Právne akty, ktoré Komisia prijíma na základe tohto článku, sú podľa terminológie zmluvy „vykonávacími aktmi“ (článok 291 ods. 4). Navrhované zosúladenie s novými požiadavkami vyplývajúcimi z článkov 290 a 291 ZFEÚ vychádza z dôsledného vymedzenia existujúcich právomocí Komisie podľa nariadenia (ES) č. 1216/2009 a nariadenia (ES) č. 614/2009 ako „delegovaných právomocí“ alebo „vykonávacích právomoci“, ktoré sa uskutočnilo na základe vykonávacích opatrení prijatých Komisiou v rámci jej súčasných právomocí. Na základe toho sa vypracoval návrh nariadenia. Tento návrh dáva zákonodarcovi právomoc vymedziť podstatné prvky obchodných opatrení uplatniteľných na spracované poľnohospodárske výrobky/ tovar neuvedený v prílohe I. Zákonodarca stanovuje tiež všeobecné usmernenia k týmto opatreniam a všeobecné zásady, o ktoré sa opierajú. Stanovuje napríklad všeobecné zásady pre znižovanie poľnohospodárskej zložky dovozných ciel, pre správu dovozných kvót alebo pre poskytovanie vývozných náhrad. Zákonodarca podobným spôsobom stanovuje zásadu vytvorenia systému osvedčení o náhrade, základné prvky pravidiel pre stanovovanie sadzieb vývozných náhrad, ako aj pravidlá výmeny informácií. Podľa článku 290 ZFEÚ dáva zákonodarca Komisii právomoc doplniť alebo zmeniť určité nepodstatné prvky právneho aktu. V delegovanom akte Komisie sa preto môžu stanoviť doplňujúce prvky potrebné na riadne fungovanie obchodných opatrení, ktoré zaviedol zákonodarca. Komisia napríklad prijíma delegované akty, aby stanovila práva (získať náhrady na vývoz tovaru neuvedeného v prílohe I) a povinnosti (žiadať o náhrady na vývoz tovaru neuvedeného v prílohe I) vyplývajúce z vydania osvedčenia o náhrade, a v prípade, že je to vzhľadom na hospodársku situáciu potrebné, vymedzila prípady, v ktorých sa na účely vydania osvedčení nevyžaduje záruka. Komisii sa okrem toho zverí právomoc prispôsobiť prílohy k navrhovanému nariadeniu medzinárodným dohodám uzatvoreným alebo predbežne uplatňovaným v súlade s článkom 218 ZFEÚ. Zákonodarca podobným spôsobom deleguje na Komisiu právomoc prijímať vhodné predpisy s cieľom zabezpečiť vykonávanie preferenčných obchodných opatrení a medzinárodných záväzkov Únie a predísť narušeniu obchodu. Členské štáty sú podľa článku 291 ZFEÚ zodpovedné za vykonávanie režimu zavedeného zákonodarcom. Je však nevyhnutné zabezpečiť jednotné vykonávanie tohto režimu v členských štátoch. Zákonodarca preto v súlade s článkom 291 ods. 2 ZFEÚ zveruje Komisii vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o stanovenie jednotných podmienok na vykonávanie obchodných opatrení a všeobecného rámca opatrení a postupov, ktoré majú vykonať členské štáty. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[9]. Podľa článku 2 ods. 2 písm. b) bodu ii) nariadenia (EÚ) č. 182/2011 by sa na prijímanie aktov, ktorými sa vykonáva toto nariadenie, mal používať postup preskúmania, pretože uvedené akty sa týkajú spoločnej poľnohospodárskej politiky. V záujme zabezpečenia efektívnosti a bezproblémového fungovania obchodných opatrení by mali byť Komisii zverené aj právomoci vykonávať určité správne alebo riadiace úlohy, pokiaľ ide o: stanovenie reprezentatívnych cien a spúšťacích objemov na účely dovozných ciel a stanovenie výšky doplnkových dovozných ciel, obmedzenie, zamietnutie alebo pozastavenie vydávania dovozných povolení na vaječný a mliečny albumín, zabezpečenie toho, aby neboli presiahnuté množstvá dostupné v rámci colnej kvóty a aby boli nevyužité množstvá v rámci colnej kvóty prerozdelené, riadenie procesu, ktorým sa zaručí, aby množstvá dostupné v rámci režimu aktívneho zušľachťovacieho styku neboli prekročené bez predchádzajúceho preskúmania hospodárskych podmienok, a technické opatrenia na prispôsobenie systému osvedčení o náhrade, s pomocou ktorého sa výdavky udržiavajú v rámci platných rozpočtových obmedzení. B. Právomoci Rady podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ V článku 43 ods. 3 ZFEÚ sa stanovuje, že „Rada na návrh Komisie prijíma opatrenia týkajúce sa stanovovania cien, odvodov, pomoci a množstvových obmedzení“. Toto ustanovenie tvorí výnimku z článku 43 ods. 2 ZFEÚ, v ktorom sa vyžaduje, aby sa pri ustanovení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a iných ustanovení potrebných na dosiahnutie cieľov spoločnej poľnohospodárskej politiky uplatnil riadny legislatívny postup. Predstavuje tiež výnimku z článku 207 ods. 2 ZFEÚ, v ktorom sa rovnako vyžaduje, aby sa pri prijímaní opatrení vymedzujúcich rámec pre uskutočňovanie spoločnej obchodnej politiky uplatňoval riadny legislatívny postup. Článok 43 ods. 3 ZFEÚ sa preto ako výnimka musí vykladať reštriktívne, a to tak, aby sa zabezpečilo, že zákonodarca bude môcť uplatňovať svoje legislatívne výsady podľa článku 43 ods. 2 a článku 207 ods. 2 ZFEÚ. Medzi tieto výsady patrí, že zákonodarca upravuje základné prvky spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej obchodnej politiky a prijíma politické rozhodnutia, ktorými sa vytvára ich štruktúra a stanovujú sa ich nástroje a účinky. Na základe uvedených skutočností by sa mal osobitný postup stanovený v článku 43 ods. 3 ZFEÚ uplatňovať iba v prípade, že aspekt uvedený v danom ustanovení nie je súčasťou základných politických rozhodnutí vyhradených zákonodarcovi podľa článku 43 ods. 2 a článku 207 ods. 2 ZFEÚ. Ak je teda takýto aspekt neoddeliteľne spojený s politickou podstatou rozhodnutí, ktoré má prijať zákonodarca, článok 43 ods. 3 ZFEÚ by sa nemal uplatňovať. Tento návrh sa preto zakladá na týchto zásadách: – O štrukturálnych parametroch a základných prvkoch spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej obchodnej politiky môže rozhodovať iba zákonodarca. Napríklad systém vývozných náhrad na tovar, ktorý nie je uvedený v prílohe I, vytvorený nariadením (ES) č. 1216/2009 a všetky jeho prvky (osvedčenia o náhrade, rezerva pre malých vývozcov) by mali zostať na úrovni zákonodarcu, pretože tieto prvky sú neoddeliteľne spojené s vymedzením obsahu režimu stanoveného zákonodarcom a jeho hranicami. – Opatrenia týkajúce sa stanovovania cien, odvodov, pomoci a množstvových obmedzení podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti článku 43 ods. 2 ZFEÚ, prijíma Rada. Napríklad všeobecné zásady pre stanovenie sadzby vývozných náhrad by podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ mala stanoviť Rada. Na základe týchto skutočností sa navrhuje, aby opatrenia týkajúce sa stanovovania sadzby náhrad podľa článku 43 ods. 3, ktoré nespadajú do rozsahu pôsobnosti článku 43 ods. 2 ZFEÚ, prijímala Rada. Článok 43 ods. 3 ZFEÚ predstavuje autonómny základ pre prijímanie právnych aktov Radou. Na stanovovanie sadzieb náhrad sa vzťahuje článok 43 ods. 3 ZFEÚ, pričom Komisia v záujme jasnosti prijala samostatný návrh nariadenia Rady o stanovovaní náhrad, ktorý výslovne odkazuje na dané ustanovenie. Komisia uvedený návrh, ktorý súvisí s návrhom potrebným v súvislosti s prispôsobením nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov (ES) č. 1234/2007 Lisabonskej zmluve [KOM(2011) 629 v konečnom znení[10]], predložila Rade v príslušnom čase. C. Spoločná poľnohospodárska politika po roku 2013 Účelom návrhu nariadenia Rady a Parlamentu (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení] je prispôsobiť jednotnú spoločnú organizáciu trhov spoločnej poľnohospodárskej politike po roku 2013 a viacročnému finančnému rámcu na roky 2014 – 2020. Tento návrh je v súčasnosti predmetom dlhých a vyčerpávajúcich diskusií na úrovni Rady a Parlamentu. Navrhované nariadenie Európskeho parlamentu a Rady vychádza z dôkladného preskúmania návrhu novej spoločnej organizácie trhov po roku 2013 a z prispôsobenia súčasnej právnej úpravy obchodných opatrení týkajúcich sa spracovaných poľnohospodárskych výrobkov/ tovaru neuvedeného v prílohe I k zmluve, ktoré sú potrebné v záujme zachovania súčasného stavu. V dôsledku toho sa zoznam zahŕňajúci tovar neuvedený v prílohe I, na ktorý sa môžu poskytnúť vývozné náhrady [príloha XX k nariadeniu (ES) č. 1234/2007, príloha XVII k dokumentu KOM(2010) 799 v konečnom znení], presúva z nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov do nariadenia, ktorým sa stanovujú obchodné opatrenia uplatňované na niektorý tovar vznikajúci spracovaním poľnohospodárskych výrobkov. (3) Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Návrh je v súlade so spoločnou poľnohospodárskou politikou a spoločnou obchodnou politikou. Návrh je v súlade s návrhom na prispôsobenie nariadenia (ES) o jednotnej spoločnej organizácii trhov [KOM(2010) 799 v konečnom znení] Lisabonskej zmluve. Návrh je v súlade so spoločnou obchodnou politikou po roku 2013 a najmä s návrhom na prispôsobenie nariadenia (ES) č. .../... o jednotnej spoločnej organizácii trhov [KOM(2010) 799 v konečnom znení] spoločnej poľnohospodárskej politike po roku 2013 [KOM(2011) 626 v konečnom znení]. Z dôvodu súdržnosti a v záujme predídenia právnej medzery je potrebné tento návrh prispôsobiť výsledkom diskusií v Rade a Parlamente týkajúcich sa návrhov KOM(2010) 799 v konečnom znení a KOM(2011) 626 v konečnom znení. Návrh je tiež v súlade s colnými predpismi Únie a najmä s nariadením Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva, a nariadením Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. Tieto dve nariadenia budú tiež zosúladené s Lisabonskou zmluvou. Po prijatí ich konečného znenia môže byť preto potrebné tento návrh zodpovedajúcim spôsobom upraviť. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU (1) Konzultácie so zainteresovanými stranami Členské štáty boli informované a zapojené prostredníctvom expertnej skupiny. (2) Získavanie a využívanie expertízy Konzultácie so zainteresovanými stranami ani externá expertíza neboli potrebné, keďže návrh na zosúladenie nariadenia (ES) č. 1216/2009 s Lisabonskou zmluvou je medziinštitucionálnou záležitosťou, ktorá sa týka všetkých nariadení Rady. To isté platí pre prispôsobenie spoločnej poľnohospodárskej politike po roku 2013 a novému viacročnému finančnému rámcu na roky 2014 – 2020, ktoré je výlučne technickým dôsledkom prijatia nového nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov (ES) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení]. (3) Posúdenie vplyvu Posúdenie vplyvu nie je potrebné, keďže návrh na zosúladenie nariadenia (ES) č. 1216/2009 s Lisabonskou zmluvou je medziinštitucionálnou záležitosťou, ktorá sa týka všetkých nariadení Rady, a zosúladenie s novým nariadením o jednotnej spoločnej organizácii trhov je dôsledkom novej spoločnej poľnohospodárskej politiky po roku 2013 a nového viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU (4) Zhrnutie navrhovaného opatrenia 1. Určiť, ktoré právomoci Komisie stanovené v nariadení (ES) č. 1216/2009 sú delegované a ktoré vykonávacie, a stanoviť príslušný postup na prijímanie týchto aktov, a to súbežne s prispôsobením jednotnej spoločnej organizácie trhov [KOM(2010) 799 v konečnom znení] Lisabonskej zmluve. 2. Prispôsobiť nariadenie (ES) č. 1216/2009 novému nariadeniu o jednotnej spoločnej organizácii trhov [KOM(2011) 626 v konečnom znení] v kontexte spoločnej poľnohospodárskej politiky po roku 2013 a nového viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020. 3. Začleniť spoločný systém obchodovania s vaječným a mliečnym albumínom [nariadenie (ES) č. 614/2009] do obchodného režimu pre spracované poľnohospodárske výrobky [nariadenie (ES) č. 1216/2009]. (5) Právny základ Článok 43 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. (6) Zásada subsidiarity Obchodná politika spadá do výlučnej právomoci Únie, a preto môže právne predpisy týkajúce sa obchodných záležitostí prijímať jedine Únia a nie jednotlivé členské štáty. Poľnohospodárska politika patrí do spoločnej právomoci EÚ a členských štátov. To znamená, že členské štáty si zachovávajú svoju právomoc dovtedy, kým Únia neprijme právne predpisy v tejto oblasti. Tento návrh je obmedzený na prispôsobenie nariadenia (ES) č. 1216/2009 a nariadenia (ES) č. 614/2009 novým požiadavkám zavedeným Lisabonskou zmluvou na jednej strane a novej spoločnej poľnohospodárskej politike po roku 2013 na strane druhej; súčasný prístup Únie ním preto nie je ovplyvnený. (7) Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, podľa ktorej musí každé rozhodnutie a opatrenie vychádzať zo spravodlivého posúdenia a vyváženia záujmov, ako aj z primeranej voľby prostriedkov. (8) Výber nástrojov Navrhovaný nástroj: nariadenie Európskeho parlamentu a Rady. Iné prostriedky by neboli primerané z tohto dôvodu: priame uplatňovanie vyplýva z povahy spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej obchodnej politiky a požiadaviek na ich správu a je nevyhnutnou charakteristikou právnych predpisov v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky a obchodu. 4. VPLYV NA ROZPOČET Toto opatrenie nepredstavuje pre Úniu žiadne dodatočné výdavky. 5. DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE Týmto návrhom sa zlepší zrozumiteľnosť a prístupnosť právneho textu, ktorým sa stanovujú obchodné opatrenia uplatniteľné na určitý tovar vznikajúci spracovaním poľnohospodárskych výrobkov. Zjednotí sa ním právny základ pre jeho vykonávacie predpisy a zosúladí sa jeho znenie s existujúcimi predpismi Komisie, napríklad tým, že sa doplní ustanovenie o otvorení dovozných kvót a spôsobe ich správy. Okrem toho sa odstránia nezrovnalosti v súčasnom právnom texte, ako napríklad v článku 14 nariadenia Rady (ES) č. 1216/2009, ktorý odkazuje na vykonávacie nariadenie Komisie (ES) č. 1460/96[11], zatiaľ čo právnym základom vykonávacieho nariadenia (ES) č. 1460/96 je nariadenie Rady (ES) č. 1216/2009. 2013/0063 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú obchodné opatrenia uplatniteľné na určitý tovar vznikajúci spracovaním poľnohospodárskych výrobkov EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE , so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 a článok 207 ods. 2, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po predložení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[12], konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom[13], keďže: (1) Nariadenie Rady (ES) č. 1216/2009 z 30. novembra 2009 stanovujúce obchodné opatrenia uplatňované na niektoré tovary vznikajúce spracovaním poľnohospodárskych výrobkov[14] a nariadenie Rady (ES) č. 614/2009 zo 7. júla 2009 o spoločnom systéme obchodovania s ovalbumínom a laktalbumínom[15] je v dôsledku nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy potrebné upraviť, a to najmä pokiaľ ide o rozlíšenie právomoci Komisie prijímať delegované akty a právomoci prijímať vykonávacie akty, ktoré sa zaviedlo touto zmluvou. Ďalšie úpravy sú potrebné v záujme zvýšenia jasnosti a transparentnosti súčasných znení. (2) Hlavným nástrojom spoločnej poľnohospodárskej politiky stanoveným v zmluve bolo až doteraz nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov)[16]. (3) V rámci reformy spoločnej poľnohospodárskej politiky sa nariadenie (ES) č. 1234/2007 s účinnosťou od 1. januára 2014 nahradí nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení][17]. V záujme zachovania súdržnosti obchodných opatrení s tretími krajinami týkajúcich sa na jednej strane poľnohospodárskych výrobkov a na druhej strane tovaru vznikajúceho spracovaním poľnohospodárskych výrobkov by sa nariadenia (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009 mali prispôsobiť tak, aby zohľadňovali uvedené nariadenie. (4) Niektoré poľnohospodárske výrobky sa používajú na výrobu spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tiež na výrobu tovaru neuvedeného v prílohe I k zmluve. V záujme zohľadnenia vplyvu obchodu s takýmito výrobkami a tovarom na dosiahnutie cieľov článku 39 zmluvy a tiež účinkov, ktoré majú opatrenia prijaté na vykonanie článku 43 zmluvy na hospodárske postavenie týchto výrobkov a tovaru vzhľadom na rozdiely medzi nákladmi na obstaranie poľnohospodárskych výrobkov v Únii a na svetovom trhu, je potrebné prijať opatrenia v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky, ako aj spoločnej obchodnej politiky. (5) V rámci Únie sa rozlišuje medzi poľnohospodárskymi výrobkami uvedenými v prílohe I k zmluve a spracovanými poľnohospodárskymi výrobkami, ktoré nie sú uvedené v danej prílohe, aby sa zohľadnila rozdielna situácia v poľnohospodárstve a v potravinárskom priemysle v rámci Únie. V niektorých tretích krajinách, s ktorými Únia uzatvára dohody, nemusí byť možné rozlíšiť tieto dva druhy výrobkov. Preto by sa malo stanoviť, že v prípade, že sa v medzinárodnej dohode stanovuje asimilácia týchto dvoch druhov výrobkov, všeobecné pravidlá uplatniteľné na spracované poľnohospodárske výrobky, ktoré nie sú uvedené v prílohe I k zmluve, sa rozšíria aj na určité poľnohospodárske výrobky uvedené v danej prílohe. (6) S cieľom predísť nepriaznivým účinkom, ktoré by dovoz určitých spracovaných poľnohospodárskych výrobkov mohol mať na trh Únie a na efektívnosť spoločnej poľnohospodárskej politiky, alebo takéto účinky zvrátiť, by malo byť možné uvaliť na dovoz takýchto výrobkov doplnkové clo, a to za predpokladu, že budú splnené určité podmienky. (7) Vaječný a mliečny albumín sú spracovanými poľnohospodárskymi výrobkami, ktoré nie sú uvedené v prílohe I k zmluve. Z dôvodu harmonizácie a zjednodušenia by spoločný systém obchodovania s vaječným a mliečnym albumínom, stanovený v nariadení (ES) č. 614/2009, mal byť začlenený medzi obchodné opatrenia uplatniteľné na určitý tovar vznikajúci spracovaním poľnohospodárskych výrobkov. Vzhľadom na skutočnosť, že vajcia možno do veľkej miery nahradiť vaječným albumínom a do určitej miery mliečnym albumínom, by obchodné opatrenia vzťahujúce sa na vaječný a mliečny albumín mali zodpovedať opatreniam stanoveným v súvislosti s vajcami. (8) Je potrebné stanoviť najdôležitejšie pravidlá vzťahujúce sa na obchodné opatrenia uplatniteľné na spracované poľnohospodárske výrobky a tovar neuvedený v prílohe I, ktorý vzniká spracovaním poľnohospodárskych výrobkov. Je tiež potrebné zabezpečiť, aby sa znížené dovozné clá a colné kvóty a poskytovanie vývozných náhrad stanovili v súlade s týmito najdôležitejšími pravidlami. V týchto pravidlách a ustanoveniach by sa mali zohľadniť obmedzenia dovozných ciel a vývozných subvencií vyplývajúce zo záväzkov prijatých Úniou podľa dohôd uzatvorených v rámci WTO a dvojstranných dohôd. (9) Vzhľadom na úzke väzby medzi trhom s vaječným a mliečnym albumínom a trhom s vajcami by malo byť možné požadovať predloženie dovozného povolenia na dovoz vaječného a mliečneho albumínu a pozastaviť režim aktívneho zušľachťovacieho styku v súvislosti s vaječným a mliečnym albumínom v prípade, že trh Únie s týmito výrobkami alebo trh s vajcami je režimom aktívneho zušľachťovacieho styku vaječného albumínu a mliečneho albumínu narušený alebo by ním mohol byť narušený. Vydávanie dovozných povolení na vaječný a mliečny albumín a prepúšťanie takýchto výrobkov, na ktoré sa vzťahuje povolenie, do voľného obehu by malo byť možné podmieniť požiadavkami, na pôvod a miesto pôvodu výrobku. (10) V záujme zohľadnenia rozvoja obchodu a vývoja na trhoch, potrieb trhov s vaječným a mliečnym albumínom alebo trhu s vajcami a výsledkov monitorovania dovozu vaječného a mliečneho albumínu by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o podmienenie dovozu vaječného a mliečneho albumínu určeného na prepustenie do voľného obehu predložením dovozného povolenia, vymedzenie práv a povinností vyplývajúcich z daného dovozného povolenia a jeho právnych účinkov, stanovenie miery tolerancie, pokiaľ ide o dodržiavanie povinnosti dovozu, stanovenie pravidiel uvádzania pôvodu a miesta pôvodu v prípadoch, keď je to povinné, zabezpečenie, aby vydávanie dovozných povolení a prepúšťanie výrobkov do voľného obehu bolo podmienené predložením dokladu vydaného treťou krajinou alebo subjektom, ktorý osvedčí okrem iného pôvod, pravosť a kvalitatívne vlastnosti výrobkov, stanovenie pravidiel pre prevod dovozných povolení, stanovenie pravidiel nevyhnutných na zabezpečenie spoľahlivosti a efektívnosti systému dovozných povolení a zabezpečenie konkrétnej administratívnej pomoci medzi členskými štátmi, ak je to potrebné na účely predchádzania podvodom a nezrovnalostiam alebo ich riešenia, stanovenie prípadov, v ktorých sa nevyžaduje predloženie dovozného povolenia, a prípadov, v ktorých sa nevyžaduje zloženie zábezpeky, a stanovenie pravidiel týkajúcich sa uplatňovania horizontálnych ustanovení o dovozných povoleniach na poľnohospodárske výrobky a horizontálnych pravidiel týkajúcich sa zábezpek na dovozné povolenia pre vaječný a mliečny albumín. (11) Niektoré spracované poľnohospodárske výrobky neuvedené v prílohe I k zmluve sa získavajú s použitím poľnohospodárskych výrobkov, na ktoré sa vzťahuje spoločná poľnohospodárska politika. Clá uplatňované na dovoz týchto spracovaných poľnohospodárskych výrobkov by preto mali vyrovnať rozdiel medzi cenami na svetovom trhu a cenami na trhu Únie účtovanými za poľnohospodárske výrobky používané pri ich výrobe a zároveň zabezpečiť konkurencieschopnosť príslušného spracovateľského priemyslu. (12) V rámci obchodnej politiky Únie sa v niektorých dohodách o preferenčnom obchode stanovujú vo vzťahu k poľnohospodárskej zložke dovozných ciel zníženia dovozných ciel na spracované poľnohospodárske výrobky, ktoré môžu viesť k postupnému zrušeniu ciel. Takéto zníženia by sa mali stanovovať podľa poľnohospodárskych zložiek uplatniteľných na nepreferenčný obchod. (13) Poľnohospodárska zložka dovozného cla by mala vyrovnať rozdiel medzi cenami poľnohospodárskych výrobkov používaných pri výrobe príslušných spracovaných poľnohospodárskych výrobkov účtovanými na svetovom trhu a na trhu Únie. Z tohto dôvodu je potrebné zachovať úzku väzbu medzi výpočtom poľnohospodárskej zložky dovozného cla uplatniteľného na spracované poľnohospodárske výrobky a cla uplatniteľného na poľnohospodárske výrobky dovážané v nezmenenom stave. (14) Na účely vykonávania medzinárodných dohôd, v ktorých sa stanovuje zníženie alebo postupné zrušenie dovozných ciel na spracované poľnohospodárske výrobky na báze konkrétnych poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sa použili alebo sa považujú za použité pri výrobe daných spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o stanovenie zoznamu konkrétnych poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sa považujú za použité, stanovenie rovnocenných množstiev a pravidiel prepočtu množstiev iných poľnohospodárskych výrobkov, ako sú tie, ktoré sa považujú za použité, na rovnocenné množstvá týchto konkrétnych poľnohospodárskych výrobkov, vymedzenie prvkov potrebných na výpočet zníženej poľnohospodárskej zložky a znížených doplnkových ciel a stanovenie metód tohto výpočtu, vymedzenie príslušných požiadaviek na doklady a stanovenie zanedbateľných množstiev, v prípade ktorých sa znížené poľnohospodárske zložky a doplnkové clá na cukor a múku rovnajú nule. (15) Colné koncesie na dovoz sa môžu udeliť na neobmedzené množstvá príslušného tovaru alebo na obmedzené množstvá v rámci colnej kvóty. Ak sa na základe určitých dohôd o preferenčnom obchode udeľujú v rámci colných kvót colné koncesie, tieto kvóty by mali byť otvorené a spravované Komisiou. Z praktických dôvodov je nevyhnutné, aby sa na správu nepoľnohospodárskej zložky dovozných ciel na tovar, v súvislosti s ktorým sa dohodli colné preferencie, vzťahovali rovnaké pravidlá ako na správu poľnohospodárskej zložky. (16) Vzhľadom na úzke väzby medzi trhom s vaječným a mliečnym albumínom a trhom s vajcami by sa colné kvóty na vaječný a mliečny albumín mali otvoriť a spravovať rovnakým spôsobom ako colné kvóty na vajcia podľa nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení]. Spôsob správy by mal v prípade potreby zohľadňovať požiadavky na zásobovanie trhu Únie a nevyhnutnosť zachovať jeho rovnováhu a mal by vychádzať zo spôsobov používaných v minulosti, pričom by sa mali zohľadňovať práva vyplývajúce z dohôd uzatvorených v rámci WTO. (17) V záujme zabezpečenia spravodlivého prístupu hospodárskych subjektov na trh a rovnakého zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi, zohľadnenia požiadaviek na zásobovanie trhu Únie a zachovanie rovnováhy na tomto trhu by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o stanovenie podmienok, ktoré musia byť splnené, aby bolo možné predložiť žiadosť v rámci colnej kvóty, a o vymedzenie ustanovení týkajúcich sa prevodu práv v rámci colnej kvóty, podmienenie účasti na colnej kvóte predložením dovozného povolenia a zložením zábezpeky a vymedzenie ustanovení o písomných dokladoch, požiadavkách alebo obmedzeniach týkajúcich sa colných kvót. (18) Je možné, že dopyt spracovateľského priemyslu po poľnohospodárskych surovinách nebude možné za konkurenčných podmienok úplne pokryť surovinami z Únie. Nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva[18], umožňuje prepustenie takéhoto tovaru do režimu aktívneho zušľachťovacieho styku pod podmienkou splnenia hospodárskych podmienok vymedzených v nariadení Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva[19]. Hospodárske podmienky na prepustenie určitých množstiev poľnohospodárskych výrobkov do režimu aktívneho zušľachťovacieho styku by sa mali za presne vymedzených okolností považovať za splnené. Tieto množstvá by sa mali stanoviť na základe vyrovnanosti ponuky. Spravodlivý prístup k dostupným množstvám, rovnaké zaobchádzanie s hospodárskymi subjektmi a prehľadnosť by mali byť zabezpečené prostredníctvom systému povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku vydávaných členskými štátmi. (19) V záujme zabezpečenia prezieravej a efektívnej správy režimu aktívneho zušľachťovacieho styku pri zohľadnení situácie na trhu Únie s príslušnými komoditami a tiež potrieb a postupov spracovateľského priemyslu by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o stanovenie zoznamu konkrétnych poľnohospodárskych výrobkov, v súvislosti s ktorými sa môžu vydávať povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, stanovenie podmienok a požiadaviek oprávnenosti, ktoré musia hospodárske subjekty splniť, aby mohli predložiť žiadosť o povolenie na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, vymedzenie práv vyplývajúcich z povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku a ich právnych účinkov, vymedzenie ustanovení týkajúcich sa prevodu týchto práv medzi hospodárskymi subjektmi a ustanovení týkajúcich sa písomných dokladov a stanovenie pravidiel potrebných na zabezpečenie spoľahlivosti a efektívnosti systému povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku. (20) Mali by sa stanoviť opatrenia týkajúce sa poskytovania vývozných náhrad (v medziach stanovených záväzkami Únie v rámci WTO) na určité poľnohospodárske výrobky používané pri výrobe tovaru neuvedeného v prílohe I k zmluve, a to preto, aby výrobcovia príslušného tovaru neboli sankcionovaní za ceny, za ktoré musia v dôsledku spoločnej poľnohospodárskej politiky obstarávať svoje dodávky. Tieto náhrady by mali pokrývať iba rozdiel medzi cenou poľnohospodárskeho výrobku na trhu Únie a jeho cenou na svetovom trhu. Uvedené opatrenia by sa mali preto stanoviť ako súčasť obchodných opatrení týkajúcich sa určitého tovaru vznikajúceho spracovaním poľnohospodárskych výrobkov. (21) Zoznam tovaru neuvedeného v prílohe I, v súvislosti s ktorým sa môžu poskytnúť náhrady, by sa mal stanoviť s prihliadnutím na vplyv rozdielu medzi cenami poľnohospodárskych výrobkov používaných pri výrobe tohto tovaru na trhu Únie a na svetovom trhu a na potrebu čiastočného alebo úplného vyrovnania tohto rozdielu v záujme uľahčenia vývozu poľnohospodárskych výrobkov použitých pri výrobe príslušného tovaru neuvedeného v prílohe I. (22) Je potrebné zabezpečiť, aby sa v prípade dovezeného tovaru neuvedeného v prílohe I, ktorý bol prepustený do voľného obehu a následne opätovne vyvezený, vyvezený po spracovaní alebo prípadne zapracovaný do iného tovaru neuvedeného v prílohe I, neposkytovala žiadna vývozná náhrada. Je potrebné zabezpečiť, aby sa v prípade dovezených obilnín, ryže, mlieka a mliečnych výrobkov alebo vajec, ktoré boli prepustené do voľného obehu a po spracovaní alebo zapracovaní do tovaru neuvedeného v prílohe I vyvezené, neposkytovala žiadna náhrada. (23) Sadzby vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky vyvážané v podobe tovaru neuvedeného v prílohe I by sa mali stanoviť v súlade s rovnakými pravidlami, rovnakým spôsobom a podľa rovnakého postupu ako sadzby vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky vyvážané v nezmenenom stave podľa nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení] a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. …/… [KOM(2011) 629 v konečnom znení]. (24) Vzhľadom na úzku väzbu medzi tovarom neuvedeným v prílohe I a poľnohospodárskymi výrobkami, ktoré sa používajú pri jeho výrobe, na jednej strane a vzhľadom na rozdiely medzi týmto tovarom a výrobkami na strane druhej je potrebné zabezpečiť, aby sa vo vzťahu k tovaru neuvedenému v prílohe I uplatňovali horizontálne pravidlá a podmienky týkajúce sa vývozných náhrad a vývozných povolení stanovené v nariadení (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení] a prijaté v jeho zmysle. Je tiež potrebné zabezpečiť, aby sa v súvislosti s tovarom neuvedeným v prílohe I uplatňovali horizontálne ustanovenia o zábezpekách, kontrolách, overovaní a sankciách stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 628 v konečnom znení][20] a prijaté v jeho zmysle. (25) V záujme zohľadnenia osobitných výrobných procesov a požiadaviek na obchodovanie s tovarom neuvedeným v prílohe I, ktorý obsahuje určité poľnohospodárske výrobky, by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o stanovenie pravidiel týkajúcich sa vymedzenia a charakteristík tovaru neuvedeného v prílohe I, ktorý je určený na vývoz, a poľnohospodárskych výrobkov používaných na jeho výrobu, pravidiel výpočtu vývozných náhrad na určité poľnohospodárske výrobky, ktoré sa po spracovaní do tovaru neuvedeného v prílohe I vyvážajú, pravidiel predkladania dôkazu o zložení vyvážaného tovaru neuvedeného v prílohe I, pravidiel predkladania zjednodušeného dôkazu o dodaní na miesto určenia v prípade diferencovaných náhrad, pravidiel týkajúcich sa požiadavky na predkladanie vyhlásenia o použití určitých dovezených poľnohospodárskych výrobkov, pravidiel týkajúcich sa asimilácie iných poľnohospodárskych výrobkov so základnými výrobkami a stanovenia referenčného množstva každého zo základných výrobkov, pravidiel týkajúcich sa žiadostí o povolenie na vývoz konkrétneho tovaru neuvedeného v prílohe I na konkrétne miesta určenia, ak sa to stanovuje v medzinárodnej dohode uzatvorenej Úniou v súlade s článkom 218 zmluvy, a ich vydávania a pravidiel uplatňovania horizontálnych ustanovení o vývozných náhradách na poľnohospodárske výrobky a o zábezpekách, kontrolách, overovaní a sankciách na tovar neuvedený v prílohe I. (26) Dodržanie vývozných limitov vyplývajúcich z medzinárodných dohôd uzatvorených Úniou v súlade s článkom 218 zmluvy by sa malo zaistiť prostredníctvom vydávania osvedčení o náhrade za referenčné obdobia stanovené v dohodách, pričom by sa mala zohľadniť ročná suma stanovená pre malých vývozcov. (27) Vývozné náhrady by sa mali poskytovať do výšky celkovej sumy, ktorá je k dispozícii, a to v závislosti od konkrétnej situácie v oblasti obchodu s tovarom neuvedeným v prílohe I. Systém osvedčení o náhrade by mal uľahčiť efektívnu správu výšky náhrad. (28) Malo by sa stanoviť, že osvedčenia o náhrade vydané členskými štátmi sú platné v celej Únii a ich vydanie je podmienené zložením zábezpeky zaručujúcej, že hospodársky subjekt požiada o náhradu. Je potrebné stanoviť pravidlá pre poskytovanie náhrad v rámci systému stanovenia sadzby náhrady vopred, a to pre všetky platné sadzby náhrad a pre skladanie a uvoľňovanie zábezpeky. (29) Na účely sledovania výdavkov na vývozné náhrady a zavedenia systému osvedčení o náhrade by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o vymedzenie práv a povinností vyplývajúcich z osvedčení o náhrade, stanovenie pravidiel vzťahujúcich sa na ich prevod, vymedzenie prípadov, v ktorých sa nevyžaduje predloženie osvedčenia o náhrade alebo zloženie zábezpeky, a stanovenie miery tolerancie v prípade nedodržania povinnosti požiadať o náhradu a pravidiel uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa vývozných povolení a zábezpek na osvedčenia o náhrade. (30) Pri zohľadňovaní dosahu cielených opatrení týkajúcich sa vývozných náhrad by sa mala venovať pozornosť vo všeobecnosti podnikom spracúvajúcim poľnohospodárske výrobky a konkrétne situácii malých a stredných podnikov. Malým vývozcom by sa vzhľadom na ich osobitné potreby mala v každom rozpočtovom roku prideliť určitá celková suma, pričom by v rámci právnej úpravy poskytovania vývozných náhrad mali byť oslobodení od požiadavky predkladať osvedčenia o náhrade. (31) Ak sa podľa nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení] prijmú opatrenia týkajúce sa vývozu poľnohospodárskeho výrobku a ak je pravdepodobné, že vývoz tovaru neuvedeného v prílohe I s vysokým podielom daného poľnohospodárskeho výrobku bude brániť dosiahnutiu cieľa týchto opatrení, mala by sa na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty podľa článku 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o stanovenie rovnocenných opatrení, ktoré by sa mali prijať vo vzťahu k vývozu tohto tovaru neuvedeného v prílohe I. (32) Podľa niektorých dohôd o preferenčnom obchode môže Únia obmedziť dovozné clá a sumy splatné v súvislosti s vývozom s cieľom čiastočne alebo úplne vyrovnať rozdiely v cene poľnohospodárskych výrobkov používaných pri výrobe spracovaných poľnohospodárskych výrobkov alebo príslušného tovaru neuvedeného v prílohe I. V súvislosti s týmito spracovanými poľnohospodárskymi výrobkami a tovarom neuvedeným v prílohe I je potrebné stanoviť, že tieto sumy sa určujú spoločne ako súčasť celkového cla a majú vyrovnať rozdiely medzi cenami poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sa musia vziať do úvahy na trhu danej krajiny alebo regiónu a na trhu Únie. (33) Vzhľadom na to, že zloženie spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I môže mať význam z hľadiska správneho uplatňovania obchodných opatrení stanovených v tomto nariadení, malo by byť možné stanoviť ich zloženie vykonaním kvalitatívnej a kvantitatívnej analýzy. (34) V záujme vykonávania medzinárodných dohôd uzatvorených Úniou a zabezpečenia jasnosti a súdržnosti so zmenami a doplneniami nariadenia Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku[21] by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o zmenu a doplnenie určitých častí tohto nariadenia a jeho príloh na uvedené účely. (35) Malo by sa stanoviť, že členské štáty majú Komisii a sebe navzájom poskytovať informácie potrebné v záujme uplatňovania obchodných opatrení uplatniteľných na spracované poľnohospodárske výrobky a tovar neuvedený v prílohe I. (36) S cieľom zabezpečiť náležitú výmenu informácií medzi členskými štátmi a Komisiou by sa na Komisiu mala preniesť právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o vymedzenie povahy a typu informácií, ktoré sa majú oznamovať, spôsobov oznamovania, pravidiel týkajúcich sa práv prístupu k informáciám a informačným systémom a podmienok a prostriedkov zverejňovania týchto informácií. (37) S cieľom zabrániť zbytočnej administratívnej záťaži pre hospodárske subjekty a vnútroštátne orgány by sa na Komisiu mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, a to pokiaľ ide o stanovenie prahovej hodnoty, do výšky ktorej by sa nemali vyberať, resp. poskytovať sumy dovozných ciel, doplnkových dovozných ciel, znížených dovozných ciel, vývozných náhrad ani sumy, ktoré sa majú vyberať alebo ktoré sú splatné pri vyrovnávaní spoločne stanovenej ceny. (38) V záujme zabezpečenia jednotných podmienok na vykonávanie tohto nariadenia v súvislosti s dovozom a režimom aktívneho zušľachťovacieho styku by sa Komisii mali zveriť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o opatrenia, ktorými sa stanovujú spracované poľnohospodárske výrobky, na ktoré by sa v záujme predídenia nepriaznivým účinkom na trh Únie alebo ich zvrátenia mali uplatňovať doplnkové dovozné clá, opatrenia týkajúce sa uplatňovania týchto doplnkových dovozných ciel, pokiaľ ide o lehoty na preukázanie dovoznej ceny, predloženie písomných dokladov, zloženie zábezpeky a stanovenie doplnkových dovozných ciel, opatrenia, ktorými sa stanovujú reprezentatívne ceny a spúšťacie objemy na účely uplatnenia doplnkových dovozných ciel, a opatrenia, ktorými sa v súlade s medzinárodnými záväzkami Únie stanovuje výška týchto ciel na základe rozdielu medzi referenčnými cenami a spúšťacími cenami alebo medzi dovoznými cenami CIF a spúšťacími cenami, opatrenia týkajúce sa podávania žiadostí o dovozné povolenia na vaječný a mliečny albumín, vydávania a využívania týchto dovozných povolení, lehôt ich platnosti, výšky zábezpeky, ktorú je v súvislosti s týmito povoleniami potrebné zložiť, dôkazu o splnení požiadaviek využívania týchto povolení, vydávania náhradných dovozných povolení a duplikátov dovozných povolení, zaobchádzania s dovoznými povoleniami zo strany členských štátov, výmeny informácií potrebných na účely správy systému dovozných povolení na vaječný a mliečny albumín a uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa dovozných povolení a horizontálnych pravidiel týkajúcich sa zábezpek na dovozné povolenia na vaječný a mliečny albumín, opatrenia, ktorými sa obmedzujú množstvá, na ktoré možno tieto povolenia vydať, ktorými sa zamietajú požadované množstvá a ktorými sa v záujme riadenia trhu pozastavuje predkladanie žiadostí, opatrenia týkajúce stanovovania dovozných ciel na spracované poľnohospodárske výrobky pri vykonávaní preferenčných obchodných opatrení, opatrenia, ktorými sa stanovujú množstvá poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sa na účely zníženia alebo postupného zrušenia dovozných ciel uplatniteľných pri preferenčnom obchode považujú za použité pri výrobe spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, a opatrenia potrebné na predchádzanie odklonu obchodu, opatrenia, ktorými sa stanovujú ročné colné kvóty na dovoz spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a určitých poľnohospodárskych výrobkov v súlade s medzinárodnými záväzkami Únie, opatrenia týkajúce sa správy týchto colných kvót, opatrenia týkajúce sa uplatňovania osobitných ustanovení stanovených v medzinárodných dohodách okrem iného vo vzťahu k predkladaniu dokladov vydaných vyvážajúcou krajinou a miestu určenia a účelu, na ktorý sa výrobok použije, opatrenia, ktorými sa stanovuje obdobie platnosti dovozných povolení, výška zábezpeky, ktorú je potrebné zložiť, pravidlá používania týchto dovozných povolení, osobitné pravidlá týkajúce sa najmä postupov podávania žiadostí o dovoz a udeľovania povolení v rámci colných kvót, opatrenia, ktorými sa zaručuje nepresiahnutie množstiev dostupných v rámci colných kvót, opatrenia na prerozdelenie nevyužitých množstiev colnej kvóty, opatrenia, ktorými sa prijímajú ochranné opatrenia proti dovozu do Únie v súlade s nariadeniami Rady (ES) č. 260/2009 z 26. februára 2009 o spoločných pravidlách na dovozy[22] a (ES) č. 625/2009 zo 7. júla 2009 o spoločných pravidlách pre dovozy z určitých tretích krajín[23], alebo ochranné opatrenia stanovené v medzinárodných dohodách, opatrenia týkajúce sa množstva poľnohospodárskych výrobkov, na ktoré je možné vydať povolenie na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, opatrenia týkajúce sa uplatňovania systému povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, pokiaľ ide o doklady a postupy predkladania žiadostí a vydávania povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, opatrení týkajúcich sa správy povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku zo strany členských štátov a postupy týkajúce sa administratívnej pomoci medzi členskými štátmi, opatrenia, ktorými sa obmedzujú množstvá, na ktoré je možné vystaviť povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, ktorými sa zamietajú množstvá požadované na povolenie a ktorými sa pozastavuje podávanie žiadostí o povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku v prípade, že sa žiada o veľké množstvá, a opatrenia, ktorými sa pozastavuje používanie režimu prepracovania pod colným dohľadom alebo režimu aktívneho zušľachťovacieho styku v súvislosti s vaječnými a mliečnym albumínom. (39) V záujme zabezpečenia jednotných podmienok na vykonávanie tohto nariadenia v súvislosti s vývozom a určitými všeobecnými ustanoveniami by sa Komisii mali zveriť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa uplatňovania sadzieb náhrad, metódy výpočtu vývozných náhrad, asimilácie určitých výrobkov so základnými výrobkami a stanovenia referenčného množstva základných výrobkov, správy osvedčení na vývoz konkrétneho tovaru neuvedeného v prílohe I na konkrétne miesta určenia, ak sa to stanovuje v medzinárodnej dohode uzatvorenej Úniou v súlade s článkom 218 zmluvy, a riešenia miznutia výrobkov a množstvových strát počas výrobného procesu a zaobchádzania s vedľajšími výrobkami, opatrenia, ktorými sa vymedzujú postupy predkladania vyhlásenia a dôkazu o zložení vyvážaného tovaru neuvedeného v prílohe I, ktoré sú potrebné na účely uplatňovania systému poskytovania vývozných náhrad, opatrenia týkajúce sa uplatňovania horizontálnych ustanovení o vývozných náhradách, zábezpekách, kontrolách, overovaní a sankciách na vývozné náhrady na tovar neuvedený v prílohe I, opatrenia týkajúce sa zavedenia systému osvedčení o vývozných náhradách, pokiaľ ide o doklady a postupy predkladania žiadostí a vydávania osvedčení o náhrade, výšku zábezpeky, ktorú treba zložiť, a prostriedky na preukázanie splnenia povinností vyplývajúcich z osvedčenia o náhrade, opatrenia týkajúce sa správy osvedčení o vývozných náhradách zo strany členských štátov a postupov týkajúcich sa administratívnej pomoci medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o osvedčenia o náhrade, opatrenia týkajúce sa stanovenia celkovej sumy pridelenej malým vývozcom a prahovej hodnoty, do výšky ktorej nie je potrebné predkladať osvedčenia o náhrade, opatrenia týkajúce sa uplatňovania horizontálnych ustanovení o vývozných povoleniach a zábezpekách na osvedčenia o náhrade, opatrenia, ktorými sa obmedzujú sumy, na ktoré možno vydávať osvedčenia o náhrade, zamietajú sumy požadované v súvislosti s týmito osvedčeniami a pozastavuje podávanie žiadostí o osvedčenia o náhrade v prípade, že sú požadované vysoké sumy, pravidlá, postupy a technické kritériá potrebné na uplatňovanie iných opatrení týkajúcich sa vývozu, opatrenia týkajúce sa stanovenia a zverejnenia dovozných ciel a súm splatných pri vývoze v prípade priameho započítania v rámci preferenčného obchodu, opatrenia, ktorými sa zabezpečí, aby spracované poľnohospodárske výrobky uvedené v colnom prehlásení na vývoz na základe dohody o preferenčnom obchode boli v skutočnosti vyvezené podľa dohody o preferenčnom obchode, opatrenia týkajúce sa metód kvalitatívnej a kvantitatívnej analýzy spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I, technické ustanovenia potrebné na identifikáciu spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I a postupy na účely klasifikácie spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I v kombinovanej nomenklatúre, opatrenia potrebné na plnenie povinností Komisie a členských štátov, pokiaľ ide o výmenu informácií, a opatrenia na sprístupnenie informácií a dokladov. (40) Tieto vykonávacie právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[24]. Výnimku tvoria právomoci týkajúce sa opatrení, ktorými sa stanovujú reprezentatívne ceny a spúšťacie objemy na účely uplatnenia doplnkových dovozných ciel a výšky týchto ciel v súlade s medzinárodnými záväzkami Únie, opatrení, ktorými sa obmedzujú množstvá, na ktoré je možné vydať dovozné povolenia, povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku a osvedčenia o náhrade, opatrení, ktorými sa zamietajú množstvá požadované v súvislosti s týmito povoleniami a osvedčeniami a ktorými sa pozastavuje podávanie žiadostí o tieto povolenia a osvedčenia, opatrení, ktorými sa zaručuje nepresiahnutie množstiev dostupných v rámci colnej kvóty, a opatrení, ktorými sa prerozdeľujú nevyužité množstvá colnej kvóty. (41) Podľa článku 2 ods. 2 písm. b) bodu ii) nariadenia (EÚ) č. 182/2011 by sa na prijímanie aktov, ktorými sa vykonáva toto nariadenie, mal používať postup preskúmania, pretože uvedené akty sa vzťahujú na spoločnú poľnohospodársku politiku. (42) Komisia by mala prijať okamžite uplatniteľné vykonávacie akty, ak je to v riadne odôvodnených prípadoch týkajúcich sa ochranných opatrení proti dovozu spracovaných poľnohospodárskych výrobkov do Únie alebo narušeniu či prípadnému narušeniu trhu Únie, ktoré si vyžaduje pozastavenie používania režimu prepracovania pod colným dohľadom alebo režimu aktívneho zušľachťovacieho styku v súvislosti s vaječným a mliečnym albumínom, zo závažných naliehavých dôvodov potrebné. (43) Je mimoriadne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác vykonávaných pred prijatím delegovaných aktov uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na expertnej úrovni. Komisia by pri príprave a vypracovávaní delegovaných aktov mala zaistiť súčasné, včasné a náležité postúpenie príslušných dokladov Európskemu parlamentu a Rade. (44) V súlade so zásadou proporcionality je na dosiahnutie základného cieľa tohto nariadenia potrebné a vhodné stanoviť obchodné opatrenia uplatniteľné na určitý tovar, ktorý vzniká spracovaním poľnohospodárskych výrobkov. V súlade s článkom 5 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie vytýčených cieľov. (45) Nariadenia (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009 by sa preto mali zrušiť. (46) V záujme zabezpečenia súdržnosti so spoločnou poľnohospodárskou politikou by sa toto nariadenie malo uplatňovať od rovnakého dátumu ako nariadenie (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení o reforme SPP], PRIJALI TOTO NARIADENIE: KAPITOLA I PREDMET, ROZSAH PÔSOBNOSTI A VYMEDZENIE POJMOV Článok 1 Predmet a rozsah pôsobnosti Týmto nariadením sa stanovujú obchodné opatrenia uplatniteľné na dovoz spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a vývoz tovaru neuvedeného v prílohe I a poľnohospodárskych výrobkov zapracovaných do tovaru neuvedeného v prílohe I. Toto nariadenie sa uplatňuje aj na dovoz poľnohospodárskych výrobkov, pokiaľ medzinárodná dohoda uzavretá alebo predbežne uplatňovaná v súlade s článkom 218 zmluvy stanovuje asimiláciu týchto výrobkov so spracovanými poľnohospodárskymi výrobkami, ktoré sú predmetom preferenčného obchodu. Článok 2 Vymedzenie pojmov Na účely tohto nariadenia platí toto vymedzenie pojmov: a) „poľnohospodárske výrobky“ sú výrobky uvedené v článku 1 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení]; b) „spracované poľnohospodárske výrobky“ sú výrobky, ktoré sú uvedené v prílohe I k tomuto nariadeniu; c) „tovar neuvedený v prílohe I“ sú tie výrobky, ktoré nie sú uvedené v prílohe I k zmluve a sú uvedené v prílohe II k tomuto nariadeniu; d) „základné výrobky“ sú poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu; e) „poľnohospodárska zložka“ je časť dovozného cla vzťahujúceho sa na spracované poľnohospodárske výrobky, ktorá zodpovedá dovoznému clu vzťahujúcemu sa na poľnohospodárske výrobky; f) „doplnkové clo na cukor a múku“ sú doplnkové clo na cukor (AD S/Z) a doplnkové clo na múku (AD F/M), ako sú uvedené v prvej časti oddiele I bode B.6 prílohy I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87 a stanovené v tretej časti oddiele I prílohe 1 tabuľke 2 prílohy I k uvedenému nariadeniu; g) „valorické clo“ je tá časť dovozného cla, ktorá sa vyjadruje ako percentuálny podiel colnej hodnoty; h) „vaječný albumín“ sú výrobky označené číselnými znakmi KN 3502 11 90 a 3502 19 90; i) „mliečny albumín“ sú výrobky označené číselnými znakmi 3502 20 91 a 3502 20 99. KAPITOLA II Dovoz spracovaných poľnohospodárskych výrobkov ODDIEL I Všeobecné ustanovenia pre dovoz Pododdiel I Dovozné clá na spracované poľnohospodárske výrobky Článok 3 Zložky dovozných ciel 1. Pokiaľ ide o spracované poľnohospodárske výrobky uvedené v tabuľke 1 prílohy I, dovozné clá stanovené v Spoločnom colnom sadzobníku pozostávajú z poľnohospodárskej zložky, ktorá nie je súčasťou valorického cla, a nepoľnohospodárskej zložky, ktorá predstavuje valorické clo. 2. Pokiaľ ide o spracované poľnohospodárske výrobky uvedené v tabuľke 2 prílohy I, dovozné clá stanovené v Spoločnom colnom sadzobníku pozostávajú z valorického cla a z poľnohospodárskej zložky, ktorá je súčasťou valorického cla. Článok 4 Maximálna sadzba dovozného cla 1. V prípade, že sa má uplatňovať maximálna colná sadzba sa metóda výpočtu na určenie maximálnej colnej sadzby stanoví v Spoločnom colnom sadzobníku v zmysle článku 31 zmluvy. 2. Ak v prípade spracovaných poľnohospodárskych výrobkov uvedených v tabuľke 1 prílohy I maximálna colná sadzba zahŕňa doplnkové clo na cukor a múku, metóda výpočtu na určenie takéhoto doplnkového cla sa stanoví v Spoločnom colnom sadzobníku v zmysle článku 31 zmluvy. Článok 5 Doplnkové dovozné clá na zabránenie a zvrátenie nepriaznivých účinkov na trh Únie 1. Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov stanoviť spracované poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe IV, na ktoré sa pri dovoze okrem colnej sadzby stanovenej v Spoločnom colnom sadzobníku uplatňuje aj sadzba doplnkového cla, aby sa zabránilo nepriaznivým účinkom na trh Únie, ktoré môže tento dovoz spôsobiť, alebo sa tieto účinky zvrátili, a to ak: a) sa dovoz uskutočňuje za cenu, ktorá je pod úrovňou ceny, ktorú Únia nahlásila WTO (ďalej len „spúšťacia cena“), alebo b) objem dovozu v ktoromkoľvek roku presahuje určitú úroveň (ďalej len „spúšťací objem“). Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. Doplnkové dovozné clá podľa odseku 1 sa neuložia, ak je nepravdepodobné, že by dovoz narušil trh Únie, alebo ak by účinky boli neprimerané plánovanému cieľu. 3. Na účely odseku 1 písm. a) sa dovozné ceny stanovia na základe dovozných cien CIF príslušnej zásielky. Dovozné ceny CIF sa overujú v porovnaní s reprezentatívnymi cenami výrobku na svetovom trhu alebo na dovoznom trhu Únie s týmto výrobkom. Reprezentatívne ceny sa stanovujú v pravidelných intervaloch na základe údajov zhromaždených v rámci systému dohľadu Spoločenstva, ktorý bol zriadený podľa článku 20 ods. 5 písm. b) nariadenia (EHS) č. 2913/92. 4. Spúšťací objem sa stanoví na základe možností prístupu na trh vymedzených ako dovoz vyjadrený ako percentuálny podiel zodpovedajúcej domácej spotreby počas troch predchádzajúcich rokov. 5. Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov prijať opatrenia potrebné na uplatňovanie tohto článku, pokiaľ ide o lehoty na poskytnutie dôkazu o dovoznej cene, predloženie písomných dokladov a zloženie zábezpeky. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 6. Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov prijať opatrenia s cieľom: a) stanoviť reprezentatívne ceny a spúšťacie objemy na účely uplatňovania doplnkových dovozných ciel; b) stanoviť úroveň doplnkových dovozných ciel v súlade s pravidlami stanovenými v medzinárodných dohodách uzatvorených alebo predbežne uplatňovaných v súlade s článkom 218 zmluvy a s pravidlami prijatými podľa článku 13 ods. 1 tohto nariadenia. 7. Komisia uverejní spúšťacie ceny uvedené v odseku 1 písm. a) v Úradnom vestníku Európskej únie. Pododdiel II Dovoz vaječného a mliečneho albumínu Článok 6 Dovozné povolenia pre vaječný a mliečny albumín 1. Dovoz vaječného a mliečneho albumínu určeného na prepustenie do voľného obehu sa môže podmieniť predložením dovozného povolenia, ak je to potrebné pre riadenie príslušných trhov a najmä pre monitorovanie obchodu s týmito výrobkami. 2. Členské štáty vydajú dovozné povolenia uvedené v odseku 1 ktorémukoľvek žiadateľovi o dovozné povolenie so sídlom, resp. miestom podnikania v Únii, bez ohľadu na to, kde sa toto sídlo, resp. miesto podnikania nachádza, a bez toho, aby boli dotknuté opatrenia prijaté v súlade s článkom 14. 3. Dovozné povolenia uvedené v odseku 1 sú platné v celej Únii. 4. Vydanie dovozného povolenia a prepustenie tovaru, na ktorý sa povolenie vzťahuje, do voľného obehu, sa môže podmieniť splnením požiadaviek na pôvod a miesto pôvodu výrobku uvedených v odseku 1 a predložením dokladu vydaného treťou krajinou alebo subjektom, ktorý okrem iného potvrdzuje pôvod, pravosť a kvalitatívne vlastnosti výrobkov. Článok 7 Zábezpeka na dovozné povolenia 1. Dovozné povolenia uvedené v článku 6 sa vydávajú pod podmienkou zloženia zábezpeky, ktorá zaručí, že hospodársky subjekt dovezie výrobky v lehote platnosti dovozného povolenia. 2. Ak sa dovoz výrobkov neuskutoční v lehote platnosti dovozného povolenia, zábezpeka celkom alebo čiastočne prepadne. 3. Zábezpeka však neprepadne, ak sa dovoz výrobkov neuskutočnil v danej lehote platnosti v dôsledku zásahu vyššej moci alebo ak množstvo, ktoré sa v tejto lehote nedoviezlo, neprevyšuje mieru tolerancie. Článok 8 Delegované právomoci Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 40, ktorými sa: a) dovoz vaječného a mliečneho albumínu určeného na prepustenie do voľného obehu podmieni predložením dovozného povolenia; b) vymedzia práva a povinnosti vyplývajúce z dovozného povolenia a jeho právne účinky; c) stanoví miera tolerancie uvedená v druhom pododseku článku 7 ods. 2 vzhľadom na potrebu monitorovať obchodovanie s danými výrobkami; d) stanovia pravidlá označovania pôvodu a miesta pôvodu, kde je toto označenie povinné; e) stanoví, aby vydávanie dovozných povolení alebo prepúšťanie tovarov, na ktoré sa vzťahuje povolenie, do voľného obehu podliehalo predloženiu dokladu vydaného treťou krajinou alebo subjektom, ktorý okrem iného potvrdzuje pôvod, pravosť a kvalitatívne vlastnosti výrobkov; f) stanovia pravidlá prevodu dovozných povolení alebo ustanovia obmedzenia ich prevodu; g) stanovia pravidlá potrebné na dosiahnutie spoľahlivosti a efektívnosti systému dovozných povolení a možnosť poskytovania osobitnej administratívnej pomoci medzi členskými štátmi v prípade potreby s cieľom zabrániť prípadom podvádzania a nezrovnalostí alebo ich riešiť; h) určia prípady, v ktorých sa nepožaduje predloženie dovozného povolenia; i) určia prípady, v ktorých sa v zmysle článku 7 nepožaduje zloženie zábezpeky; j) stanovia pravidlá týkajúce sa uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa dovozných povolení pre poľnohospodárske výrobky prijatých podľa článku 118 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení] na dovozné povolenia pre vaječný a mliečny albumín. k) stanovia pravidlá týkajúce sa uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa zábezpek prijatých podľa článku 67 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečnom znení] na dovozné povolenia pre vaječný a mliečny albumín. Článok 9 Vykonávacie právomoci 1. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma potrebné opatrenia, ktoré sa týkajú: a) podávania žiadostí o dovozné povolenia, vydávania týchto povolení a ich používania; b) obdobia platnosti dovozného povolenia a výšky zábezpeky, ktorá sa má zložiť; c) dôkazu, že požiadavky na používanie dovozných povolení boli splnené; d) vydávania náhradných dovozných povolení a duplikátov dovozných povolení; e) zaobchádzania s dovoznými povoleniami zo strany členských štátov; f) výmeny informácií potrebných na správu systému; g) uplatňovania horizontálnych ustanovení o dovozných povoleniach pre poľnohospodárske výrobky prijatých podľa článku 119 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení] na dovozné povolenia pre vaječný a mliečny albumín. h) uplatňovania horizontálnych ustanovení o zábezpekách prijatých podľa článku 67 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečnom znení] na dovozné povolenia pre vaječný a mliečny albumín. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. Pokiaľ sa žiadosti vzťahujú na veľké množstvá, Komisia môže v záujme riadenia trhu prostredníctvom vykonávacích aktov obmedziť množstvá, na ktoré je možné vydať dovozné povolenia, zamietnuť množstvá, na ktoré sa vzťahuje žiadosť o dovozné povolenie, a pozastaviť podávanie žiadostí o dovozné povolenia. ODDIEL II Preferenčný obchod Pododdiel I Zníženie dovozných ciel Článok 10 Znižovanie a postupné zrušenie poľnohospodárskych zložiek, valorických ciel a doplnkových ciel 1. V prípade, že sa v medzinárodnej dohode uzavretej alebo predbežne uplatňovanej v súlade s článkom 218 zmluvy stanovuje zníženie alebo postupné znižovanie dovozných ciel vedúce k postupnému zrušeniu dovozných ciel na spracované poľnohospodárske výrobky, ktoré sú predmetom preferenčného obchodu, takéto zníženie alebo postupné zrušenie sa vzťahuje na: a) poľnohospodársku zložku; b) doplnkové clá na cukor a múku; c) valorické clo. 2. V prípade, že sa v medzinárodnej dohode uzavretej alebo predbežne uplatňovanej v súlade s článkom 218 zmluvy ustanovuje zníženie alebo postupné zrušenie poľnohospodárskych zložiek v súvislosti s výrobkami uvedenými v tabuľke 2 prílohy I k tomuto nariadeniu, clo zahŕňajúce poľnohospodársku zložku, ktorá je súčasťou valorického cla, sa nahradí poľnohospodárskou zložkou nevalorického cla. Článok 11 Skutočne použité množstvá alebo množstvá, ktoré sa považujú za použité 1. Zníženie alebo postupné zrušenie poľnohospodárskych zložiek alebo doplnkových ciel na cukor a múku v súlade s článkom 10 ods. 1 sa stanovuje na základe: a) množstiev poľnohospodárskych výrobkov uvedených v prílohe V, ktoré sa skutočne použili alebo sa považujú za použité pri výrobe spracovaného poľnohospodárskeho výrobku; b) ciel, ktoré sa uplatňujú na poľnohospodárske výrobky uvedené v písm. a) a ktoré sa v prípade niektorých preferenčných obchodných opatrení používajú na výpočet zníženej poľnohospodárskej zložky a doplnkových ciel na cukor a múku. 2. Poľnohospodárske výrobky, ktoré sa budú považovať za použité pri výrobe spracovaného poľnohospodárskeho výrobku, sa vyberú spomedzi tých, ktoré sa používajú pri výrobe tohto spracovaného poľnohospodárskeho výrobku, a to na základe ich významu v rámci medzinárodného obchodu a reprezentatívnej povahy ich cenových hladín pre všetky ostatné poľnohospodárske výrobky používané pri výrobe uvedeného spracovaného poľnohospodárskeho výrobku. 3. Množstvá poľnohospodárskych výrobkov uvedených v prílohe V, ktoré sa skutočne použili, sa prevedú na rovnocenné množstvá konkrétnych poľnohospodárskych výrobkov považovaných za použité. Článok 12 Delegované právomoci Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 40, ktorými sa: a) stanoví zoznam tých poľnohospodárskych výrobkov uvedených v prílohe V, ktoré sa budú považovať za použité pri výrobe spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, na základe výberových kritérií stanovených v článku 11 ods. 2; b) stanovia rovnocenné množstvá a pravidlá prevodu stanovené v článku 11 ods. 3; c) stanovia prvky potrebné na výpočet zníženej poľnohospodárskej zložky a zníženého doplnkového cla a stanovia metódy tohto výpočtu; d) stanovia požiadavky na dokumentáciu; e) stanovia zanedbateľné množstvá, pre ktoré sa znížená poľnohospodárska zložka a doplnkové clo na cukor a múku rovnajú nule. Článok 13 Vykonávacie právomoci 1. V prípade potreby prijme Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov opatrenia na vykonanie medzinárodných dohôd uzavretých alebo predbežne uplatňovaných v súlade s článkom 218 zmluvy, pokiaľ ide o stanovenie dovozných ciel na spracované poľnohospodárske výrobky, ktoré podliehajú zníženiu v súlade s článkom 10 ods. 1 a 2 tohto nariadenia. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov prijať potrebné opatrenia na stanovenie: a) pevných množstiev poľnohospodárskych výrobkov uvedených v článku 12 písm. a), ktoré sa považujú za použité pri výrobe spracovaných poľnohospodárskych výrobkov uvedených v článku 12 písm. a); b) množstiev poľnohospodárskych výrobkov uvedených v článku 12 písm. a), ktoré sa považujú za použité pri výrobe spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, a to pre každé možné zloženie tých spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, pre ktoré nemožno stanoviť pevné množstvá konkrétnych poľnohospodárskych výrobkov v súlade s písm. a). Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. Pododdiel II Colné kvóty Článok 14 Otvorenie a správa colných kvót 1. Colné kvóty na dovoz spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a poľnohospodárskych výrobkov uvedených v druhom odseku článku 1, ktoré sú stanovené v dohodách uzavretých alebo predbežne uplatňovaných v súlade s článkom 218 zmluvy, otvára a spravuje Komisia. 2. Colné kvóty uvedené v odseku 1 sa spravujú tak, aby nedochádzalo k diskriminácii hospodárskych subjektov a aby bol náležite zohľadnený dopyt na trhu Únie, ako aj potreba zachovať na tomto trhu rovnováhu. 3. Colné kvóty uvedené v odseku 1 sa spravujú pomocou jednej z týchto metód: a) metóda prideľovania na základe chronologického poradia podania žiadostí (zásada uprednostnenia toho, kto príde skôr); b) iná vhodná metóda prideľovania. 4. Odchylne od odseku 3, v prípade, že colná kvóta, ktorá sa má spravovať v súlade s odsekom 1, sa týka vaječného alebo mliečneho albumínu, táto colná kvóta sa spravuje pomocou jednej z týchto metód alebo ich kombinácie: a) metóda prideľovania kvót pomerne k množstvám požadovaným v žiadostiach („metóda simultánneho preskúmania“); b) metóda prideľovania na základe tradičných modelov obchodovania („metóda tradičný dovozca/nový dovozca“); c) metóda prideľovania na základe chronologického poradia podania žiadostí (zásada uprednostnenia toho, kto príde skôr); Článok 15 Delegované právomoci Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 40, v ktorých stanoví: a) podmienky a požiadavky oprávnenosti, ktoré hospodársky subjekt musí splniť, aby mohol predložiť žiadosť v rámci colnej kvóty stanovenej v medzinárodnej dohode uvedenej v článku 14 ods. 1; b) ustanovenia o prevode práv medzi hospodárskymi subjektmi a v prípade potreby o obmedzeniach tohto prevodu v rámci spravovania colnej kvóty stanovenej v medzinárodnej dohode uvedenej v článku 14 ods. 1; c) ustanovenia, ktoré účasť na colných kvótach stanovených v medzinárodnej dohode uvedenej v článku 14 ods. 1, podmienia predložením dovozného povolenia a zložením zábezpeky; d) potrebné ustanovenia, pokiaľ ide o písomné doklady, požiadavky alebo obmedzenia uplatniteľné na colnú kvótu stanovenú v medzinárodnej dohode uvedenej v článku 14 ods. 1. Článok 16 Vykonávacie právomoci 1. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma potrebné opatrenia, ktorými stanovuje: a) ročné colné kvóty; b) spôsob spravovania ročných colných kvót; c) postupy uplatňovania konkrétnych ustanovení medzinárodnej dohody, najmä pokiaľ ide o: i) predloženie dokladov, ktoré vydala vyvážajúca krajina; ii) miesto určenia výrobkov a účel, na ktorý sa použijú; d) lehotu platnosti dovozných povolení, ktoré sa majú predkladať v súlade s článkom 15 písm. c); e) sumu zábezpeky, ktorá sa má zložiť v súlade s článkom 15 písm. c); f) pravidlá používania povolení, ktoré sa majú predkladať v súlade s článkom 15 písm. c), a osobitné pravidlá týkajúce sa predovšetkým postupov pri podávaní žiadostí o dovoz a udeľovaní oprávnení v rámci colnej kvóty. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma opatrenia, ktorými: a) zabezpečuje, aby nedošlo k presiahnutiu množstiev dostupných v rámci colnej kvóty, a to najmä uplatnením prideľovacieho koeficientu na každú žiadosť po dosiahnutí dostupných množstiev, zamietnutím nevybavených žiadostí a v prípade potreby pozastavením podávania žiadostí; b) prerozdeľuje nevyužité množstvá colnej kvóty. ODDIEL III Ochranné opatrenia Článok 17 Ochranné opatrenia 1. Za predpokladu splnenia podmienok uvedených v odseku 3 tohto článku prijme Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov ochranné opatrenia proti dovozu spracovaných poľnohospodárskych výrobkov do Únie v súlade s nariadeniami (ES) č. 260/2009 a (ES) č. 625/2009. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. Pokiaľ nie je v akomkoľvek inom akte Európskeho parlamentu a Rady a v akomkoľvek inom akte Rady stanovené inak, Komisia prijme v súlade s odsekom 3 tohto článku a prostredníctvom vykonávacích aktov ochranné opatrenia proti dovozu spracovaných poľnohospodárskych výrobkov do Únie, ktoré sú predmetom medzinárodných dohôd uzavretých alebo predbežne uplatňovaných v súlade s článkom 218 zmluvy. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 3. Komisia môže prijať opatrenia uvedené v odsekoch 1 a 2 na požiadanie členského štátu alebo z vlastnej iniciatívy. Keď Komisia dostane žiadosť členského štátu, prijme o nej rozhodnutie do piatich pracovných dní od jej prijatia. 4. V závažných naliehavých prípadoch Komisia prijme okamžite uplatniteľné vykonávacie akty týkajúce sa ochranných opatrení stanovených v odsekoch 1 a 2 v súlade s postupom uvedeným v článku 42 ods. 3. 5. Ochranné opatrenia Únie prijaté podľa odsekov 3 a 4 Komisia zruší alebo zmení a doplní prostredníctvom vykonávacích aktov v súlade s článkom 42 ods. 2. V naliehavých prípadoch Komisia prijme rozhodnutie v súlade s článkom 42 ods. 3. ODDIEL IV Aktívny zušľachťovací styk Článok 18 Aktívny zušľachťovací styk poľnohospodárskych výrobkov bez skúmania hospodárskych podmienok 1. V prípade, že tovar neuvedený v prílohe I sa získava z poľnohospodárskych výrobkov s použitím aktívneho zušľachťovacieho styku, hospodárske podmienky, uvedené v článku 117 písm. c) nariadenia (EHS) č. 2913/92, sa považujú za splnené po predložení povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku pri týchto poľnohospodárskych výrobkoch. 2. Povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku sa vydávajú pre poľnohospodárske výrobky používané pri výrobe tovaru neuvedeného v prílohe I, a to v rámci množstvových obmedzení stanovených Komisiou. Tieto množstvá sa stanovujú na základe vyváženia povinných rozpočtových stropov pre vývozné náhrady na tovar neuvedený v prílohe I a očakávaných výdavkových požiadaviek na vývozné náhrady na tovar neuvedený v prílohe I, pričom sa zohľadní najmä: a) odhadovaný objem vývozu príslušného tovaru neuvedeného v prílohe I; b) situácia na trhu Únie a celosvetovom trhu s príslušnými základnými výrobkami, ak je to relevantné; c) hospodárske a regulačné faktory. Tieto množstvá sa pravidelne preskúmavajú s cieľom zohľadniť vývoj hospodárskych a regulačných faktorov. 3. Členské štáty vydávajú povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku uvedené v odseku 1 ktorémukoľvek žiadateľovi o povolenie so sídlom, resp. miestom podnikania v Únii, bez ohľadu na to, kde sa toto sídlo, resp. miesto podnikania nachádza. Povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku sú platné v celej Únii. Článok 19 Delegované právomoci Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 40, v ktorých stanoví: a) zoznam poľnohospodárskych výrobkov uvedených v prílohe III, ktoré sa využívajú pri výrobe tovaru neuvedeného v prílohe I, pre ktoré možno vystaviť povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku; b) podmienky a požiadavky oprávnenosti, ktoré musí hospodársky subjekt splniť pred podaním žiadosti o povolenie na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku; c) práva vyplývajúce z povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku a jeho právne účinky; d) ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na prevod práv vyplývajúcich z povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku medzi hospodárskymi subjektmi, a ustanovenia o písomných dokladoch; e) pravidlá potrebné na zabezpečenie spoľahlivosti a efektívnosti systému povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku. Článok 20 Vykonávacie právomoci 1. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma potrebné opatrenia, ktoré sa týkajú: a) stanovenia množstva poľnohospodárskych výrobkov, pre ktoré možno vydať povolenie na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, v súlade s článkom 18 ods. 2; b) formátu a obsahu žiadostí o povolenie na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku; c) formátu, obsahu a lehoty platnosti povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku; d) postupu predkladania žiadostí a vydávania povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku; e) spravovania povolení na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku členskými štátmi; f) postupov týkajúcich sa administratívnej podpory medzi členskými štátmi. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. Pokiaľ sa žiadosti vzťahujú na veľké množstvá, Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov obmedziť množstvá, na ktoré je možné vydať povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, odmietnuť množstvá, na ktoré sa vzťahuje žiadosť o povolenie na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku, a pozastaviť podávanie žiadostí o povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku. Článok 21 Pozastavenie režimu aktívneho zušľachťovacieho styku pre vaječný a mliečny albumín 1. Ak dôjde k narušeniu trhu Únie režimom aktívneho zušľachťovacieho styku alebo je pravdepodobné, že sa tento trh týmto režimom naruší, Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov na žiadosť členského štátu alebo z vlastnej iniciatívy úplne alebo čiastočne pozastaviť používanie režimu aktívneho zušľachťovacieho styku pre vaječný a mliečny albumín. Keď Komisia dostane žiadosť členského štátu, prijme o nej rozhodnutie prostredníctvom vykonávacích aktov do piatich pracovných dní od jej prijatia. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. V závažných naliehavých prípadoch Komisia prijme okamžite uplatniteľné vykonávacie akty týkajúce sa pozastavenia uvedeného v odseku 1 v súlade s postupom uvedeným v článku 42 ods. 3. KAPITOLA III VÝVOZ ODDIEL I Vývozné náhrady Článok 22 Oprávnený tovar a výrobky 1. Pri vývoze tovaru neuvedeného v prílohe I sú poľnohospodárske výrobky uvedené v bodoch i), ii), v) a vii) článku 133 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení], ktoré boli použité pri výrobe tohto tovaru neuvedeného v prílohe I, oprávnené na získanie vývozných náhrad podľa prílohy II k tomuto nariadeniu. Uplatňuje sa článok 133 ods. 1 písm. b) a ods. 2 nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení]. 2. Vývozné náhrady uvedené v odseku 1 sa neudeľujú v týchto prípadoch: a) dovezený tovar neuvedený v prílohe I, ktorý sa považuje za prepustený do voľného obehu v súlade s článkom 29 zmluvy a ktorý je znova vyvezený; b) dovezený tovar neuvedený v prílohe I, ktorý sa považuje za prepustený do voľného obehu v súlade s článkom 29 zmluvy a ktorý je vyvezený po spracovaní alebo zapracovaný do iného tovaru neuvedeného v prílohe I; c) dovezené obilniny, ryža, mlieko a mliečne výrobky alebo vajcia, ktoré sa považujú za prepustené do voľného obehu v súlade s článkom 29 zmluvy a ktoré sú vyvezené po spracovaní alebo zapracované do iného tovaru neuvedeného v prílohe I. Článok 23 Stanovenie vývozných náhrad 1. Vývozné náhrady uvedené v článku 22 sa stanovujú na základe zloženia vyvezeného tovaru a sadzieb vývozných náhrad pre jednotlivé základné výrobky, z ktorých sa skladá vyvezený tovar. 2. Na účely stanovenia vývozných náhrad sa výrobky uvedené v bodoch i), ii), iii), v) a vii) článku 133 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení], ktoré nie sú uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu, asimilujú so základnými výrobkami. Článok 24 Horizontálne pravidlá 1. Na tovar neuvedený v prílohe I sa uplatňujú horizontálne pravidlá týkajúce sa vývozných náhrad pre poľnohospodárske výrobky stanovené v článku 136 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení]. 2. Na tovar neuvedený v prílohe I sa uplatňujú horizontálne pravidlá týkajúce sa zábezpek, kontrol, overovania a sankcií stanovené v článkoch 60, 61, 62 a 65, článku 67 ods. 1 a 2, článkoch 79 až 87, článku 105 ods. 2, článku 106 ods. 1 a 2 a článku 108 nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení]. Článok 25 Sadzby vývozných náhrad 1. Na účely stanovenia sadzieb vývozných náhrad pre základné výrobky sa prijmú opatrenia v súlade s článkom 135 nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení] a článkom 3 nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 629 v konečnom znení]. 2. Na účely výpočtu vývozných náhrad sa iné poľnohospodárske výrobky uvedené v bodoch i), ii), iii), v) a vii) článku 133 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení] a neuvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu, ktoré sú odvodené zo základných výrobkov alebo asimilované so základnými výrobkami v súlade s článkom 23 ods. 2, sa prevedú na základné výrobky. Článok 26 Vývoz konkrétneho tovaru neuvedeného v prílohe I na určité miesta určenia Keď sa to požaduje v medzinárodnej dohode, ktorú Únia uzavrela v súlade s článkom 218 zmluvy, vnútroštátne orgány na požiadanie dotknutej strany vydajú osvedčenie o tom, či došlo k vyplateniu vývozných náhrad na konkrétny tovar neuvedený v prílohe I, ktorý bol vyvezený na určité miesta určenia. Článok 27 Delegované právomoci Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 40, v ktorých stanoví: a) pravidlá vymedzenia a charakteristík tovaru neuvedeného v prílohe I určeného na vývoz a poľnohospodárskych výrobkov používaných pri jeho výrobe; b) pravidlá výpočtu vývozných náhrad pre poľnohospodárske výrobky uvedené v bodoch i), ii), iii), v) a vii) článku 133 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení], ktoré boli vyvezené po spracovaní do tovaru neuvedeného v prílohe I; c) pravidlá preukazovania zloženia vyvezeného tovaru neuvedeného v prílohe I; d) pravidlá zjednodušeného dokazovania doručenia na miesto určenia v prípade náhrad diferencovaných podľa miesta určenia; e) pravidlá, podľa ktorých sa požaduje vyhlásenie o použití určitých dovezených poľnohospodárskych výrobkov; f) pravidlá asimilácie poľnohospodárskych výrobkov uvedených v bodoch i), ii), iii), v) a vii) článku 133 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení], ktoré nie sú uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu, so základnými výrobkami a pravidlá stanovenia referenčného množstva každého zo základných výrobkov. g) pravidlá podávania žiadostí o osvedčenia uvedené v článku 26 a vydávania týchto osvedčení; h) pravidlá uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa vývozných náhrad pre poľnohospodárske výrobky, ktoré boli prijaté podľa článku 139 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení], na tovar neuvedený v prílohe I; i) pravidlá týkajúce sa uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa zábezpek, kontrol, overovania a sankcií, ktoré boli prijaté podľa článku 64 ods. 1, článku 66 ods. 1, článku 67 ods. 3 a článku 88 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečnom znení], na tovar neuvedený v prílohe I. Článok 28 Vykonávacie právomoci Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma potrebné opatrenia, ktoré sa týkajú: a) uplatňovania sadzieb náhrad, keď sa pri výpočte vývozných náhrad musia zohľadniť charakteristiky zložiek výrobkov uvedených v písm. c) a tovaru neuvedeného v prílohe I ; b) výpočtu vývozných náhrad pre: i) základné výrobky; ii) výrobky odvodené zo spracovania základných výrobkov; iii) výrobky asimilované s výrobkami uvedenými v bodoch i) alebo ii); c) asimilácia výrobkov uvedených v písm. b) bode ii) a iii), ktoré sú uvedené v bodoch i), ii), iii), v) a vii) článku 133 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. …/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení] a ktoré nie sú uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu, so základnými výrobkami; d) stanovenia referenčného množstva jednotlivých základných výrobkov, ktoré slúži ako základ na stanovenie vývozných náhrad, a to na základe množstva výrobku, ktoré bolo skutočne použité pri výrobe vyvezeného tovaru, alebo na pevnom základe, ako sa uvádza v prílohe II; e) spravovania osvedčení uvedených v článku 26; f) riešenia miznutia výrobkov a množstvových strát počas výrobného procesu a zaobchádzania s vedľajšími výrobkami, g) postupov týkajúcich sa vyhlásení o zložení a preukazovania zloženia vyvezeného tovaru neuvedeného v prílohe I, ktoré sú potrebné na uplatňovanie systému vývozných náhrad; h) uplatňovania horizontálnych ustanovení o vývozných náhradách pre poľnohospodárske výrobky, ktoré boli prijaté podľa článku 140 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení], na vývozné náhrady za tovar neuvedený v prílohe I; i) uplatňovania horizontálnych ustanovení o zábezpekách, kontrolách, overovaní a sankciách, ktoré boli prijaté podľa článku 64 ods. 2, článku 66 ods. 2, článku 67 ods. 4 a článku 88 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečnom znení], na vývozné náhrady za tovar neuvedený v prílohe I. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. Oddiel II Osvedčenia o náhrade Článok 29 Osvedčenia o náhrade 1. Za poľnohospodárske výrobky zapracované do tovaru neuvedeného v prílohe I sa poskytujú vývozné náhrady po podaní žiadosti o vývozné náhrady a predložení osvedčenia o náhrade, ktoré bolo platné v čase vývozu. Malí vývozcovia, ktorí žiadajú o malé sumy neohrozujúce dodržanie rozpočtových obmedzení sú oslobodení od povinnosti predložiť osvedčenie o náhrade. Toto oslobodenie od povinnosti nepresiahne celkovú sumu pridelenú malým vývozcom. 2. Členské štáty vydajú osvedčenie každému žiadateľovi o osvedčenie o náhrade so sídlom, resp. miestom podnikania v Únii, bez ohľadu na to, kde sa toto sídlo, resp. miesto podnikania nachádza. Osvedčenia o náhrade sú platné v celej Únii. Článok 30 Platné sadzby náhrad 1. V súlade s článkom 23 ods. 1 sa vývozné náhrady na tovar neuvedený v prílohe I vypočítavajú a poskytujú na základe sadzieb náhrad pre základné výrobky zapracované do tohto tovaru neuvedeného v prílohe I. 2. Uplatňuje sa tá sadzba náhrady, ktorá je platná v deň prijatia vývozného vyhlásenia na tovar neuvedený v prílohe I colnými orgánmi, pokiaľ nebola podaná žiadosť v súlade s odsekom 3, aby sa sadzba náhrady stanovila vopred. 3. Žiadosť o stanovenie sadzby náhrady vopred možno podať súčasne so žiadosťou o osvedčenie o náhrade, v deň vystavenia osvedčenia o náhrade alebo kedykoľvek po tomto dni, ale pred uplynutím lehoty platnosti osvedčenia o náhrade. 4. Sadzba sa stanovuje vopred vo výške sadzby, ktorá je platná v deň podania žiadosti o stanovenie sadzby vopred. Sadzby náhrad stanovené vopred sa uplatňujú od tohto dňa na všetky sadzby náhrad, na ktoré sa vzťahuje osvedčenie o náhrade. 5. Vývozné náhrady na tovar neuvedený v prílohe I sa udeľujú na základe: a) sadzieb náhrad pre základné výrobky zapracované do takého tovaru neuvedeného v prílohe I, ktoré sú platné v deň vývozu v súlade s odsekom 1, pokiaľ sadzby náhrad neboli stanovené vopred; alebo b) sadzieb náhrad pre základné výrobky zapracované do takého tovaru neuvedeného v prílohe I, ktoré boli stanovené vopred v súlade s odsekom 4. Článok 31 Zábezpeka na osvedčenia o náhrade 1. Osvedčenia o náhrade sa vystavujú pod podmienkou zloženia zábezpeky, ktorá zaručuje, že hospodársky subjekt podá u vnútroštátnych orgánov žiadosť o vývozné náhrady v súvislosti s vývozom tovaru neuvedeného v prílohe I, ktorý sa uskutočnil v lehote platnosti osvedčenia o náhrade. 2. Ak nebolo požiadané o vývoznú náhradu za vývoz uskutočnený v lehote platnosti osvedčenia o náhrade alebo ak o ňu bolo požiadané len čiastočne, zábezpeka celkom alebo čiastočne prepadne. Zábezpeka však neprepadne, ak k vývozu tovaru nedošlo alebo došlo iba k čiastočnému vývozu alebo ak nebolo požiadané o vývoznú náhradu alebo bolo o ňu požiadané len čiastočne v dôsledku zásahu vyššej moci, alebo ak sumy vývozných náhrad, o ktoré nebolo požiadané, nepresahovali mieru tolerancie. Článok 32 Delegované právomoci Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 40, v ktorých sa určia: a) práva a povinnosti vyplývajúce z osvedčenia o náhrade vrátane práva na zaručenie vývozných náhrad a povinnosti požiadať o vývozné náhrady za poľnohospodárske výrobky vyvezené po spracovaní do tovaru neuvedeného v prílohe I; b) pravidlá platné pre prevod osvedčenia o náhrade; c) prípady, v ktorých sa nevyžaduje predloženie osvedčenia o náhrade v zmysle článku 29 ods. 1, pričom sa zohľadnia príslušné sumy a celková suma, ktorú možno poskytnúť malým vývozcom; d) prípady, v ktorých sa v zmysle článku 31 nepožaduje zloženie zábezpeky; e) miera tolerancie uvedená v druhom pododseku článku 31 ods. 2 vzhľadom na potrebu dodržať rozpočtové obmedzenia; f) pravidlá uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa vývozných povolení pre poľnohospodárske výrobky, ktoré boli prijaté podľa článku 118 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení], na osvedčenia o náhrade; g) pravidlá týkajúce sa uplatňovania horizontálnych pravidiel týkajúcich sa zábezpek, ktoré boli prijaté podľa článku 67 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečnom znení], na osvedčenia o náhrade. Článok 33 Vykonávacie právomoci 1. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma potrebné opatrenia, ktoré sa týkajú: a) formátu a obsahu žiadostí o osvedčenie o náhrade; b) formátu, obsahu a lehoty platnosti osvedčenia o náhrade; c) postupu podávania žiadostí o osvedčenie o náhrade a vydávania týchto osvedčení; d) výšky zábezpeky, ktorá sa má zložiť; e) spôsobu preukazovania, že povinnosti vyplývajúce z osvedčenia o náhrade boli splnené; f) spravovania osvedčení o náhrade členskými štátmi; g) postupov týkajúcich sa administratívnej podpory medzi členskými štátmi; h) stanovenia celkovej sumy pridelenej malým vývozcom a individuálnej prahovej hodnoty, na ktorú sa vzťahuje oslobodenie od povinnosti predložiť osvedčenie o náhrade v súlade s druhým pododsekom článku 29 ods. 1; i) uplatňovania horizontálnych ustanovení o vývozných povoleniach pre poľnohospodárske výrobky, ktoré boli prijaté podľa článku 119 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 626 v konečnom znení], na osvedčenia o náhrade; j) uplatňovania horizontálnych ustanovení o zábezpekách, ktoré boli prijaté podľa článku 67 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. .../... [KOM(2011) 628 v konečnom znení], na osvedčenia o náhrade. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. 2. Pokiaľ sa žiadosti vzťahujú na veľké množstvá, Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov obmedziť množstvá, na ktoré je možné vydať osvedčenia o náhrade, odmietnuť množstvá, na ktoré sa vzťahuje žiadosť o osvedčenie o náhrade, a pozastaviť podávanie žiadostí o osvedčenia o náhrade. Oddiel III Ďalšie opatrenia týkajúce sa vývozu Článok 34 Ďalšie opatrenia týkajúce sa vývozu 1. Keď sa podľa nariadenia (EÚ) č.…/… [KOM(2011) 626 v konečnom znení] prijmú opatrenia týkajúce sa vývozu poľnohospodárskeho výrobku uvedeného v prílohe III, ktoré majú podobu odvodov alebo poplatkov, a vývoz tovaru neuvedeného v prílohe I s vysokým podielom tohto poľnohospodárskeho výrobku by pravdepodobne bránil dosiahnutiu cieľa týchto opatrení, Komisia má právomoc prijať delegované akty v súlade s článkom 40, v ktorých stanoví rovnocenné opatrenia zamerané na tento tovar neuvedený v prílohe I. Ak si to v prípadoch uvedených v prvom pododseku vyžadujú závažné naliehavé dôvody, na delegované akty prijaté podľa tohto odseku sa uplatňuje postup stanovený v článku 41 tohto nariadenia. 2. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijme potrebné pravidlá, postupy a technické kritériá uplatňovania odseku 1. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. KAPITOLA IV OPATRENIA UPLATŇOVANÉ NA DOVOZ AJ VÝVOZ Článok 35 Priame vyrovnanie v rámci preferenčného obchodu 1. Ak je to stanovené v medzinárodnej dohode uzavretej alebo predbežne uplatňovanej v súlade s článkom 218 zmluvy, clo, ktorému podlieha dovoz poľnohospodárskych výrobkov, možno nahradiť sumou stanovenou na základe rozdielu medzi poľnohospodárskymi cenami v Únii a cenami v krajine alebo regióne, na ktoré sa vzťahuje uvedená dohoda, alebo sumou, ktorou sa vyrovnáva spoločne stanovená cena pre príslušnú krajinu alebo región. V takom prípade sa sumy splatné pri vývoze do krajiny alebo regiónu, na ktoré sa vzťahuje dohoda, stanovujú spoločne, a to na rovnakom základe ako poľnohospodárska zložka dovozného cla a za podmienok stanovených v dohode. 2. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma potrebné opatrenia, ktorými: a) stanovuje platné clo uvedené v odseku 1 a súvisiace sumy splatné pri vývoze do krajiny alebo regiónu, na ktoré sa vzťahuje dohoda; b) zabraňuje tomu, aby boli spracované poľnohospodárske výrobky uvedené v colnom prehlásení na vývoz v preferenčnom režime vyvezené v nepreferenčnom režime alebo naopak. Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. Článok 36 Analytické metódy 1. Na účely obchodných opatrení v zmysle tohto nariadenia sa charakteristiky a zloženie spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I určia analýzou prvkov, z ktorých sa skladajú. 2. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijíma potrebné opatrenia, ktoré sa týkajú: a) metód kvalitatívnej a kvantitatívnej analýzy spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I; b) technických ustanovení potrebných na identifikovanie spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I; c) postupov potrebných na účely klasifikácie spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I v kombinovanej nomenklatúre; Takéto vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 42 ods. 2. Článok 37 Prispôsobenie tohto nariadenia Komisia má právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 40, v ktorých sa ustanovuje: a) prispôsobenie príloh I až V medzinárodným dohodám uzavretým alebo predbežne uplatňovaným v súlade s článkom 2018 zmluvy vrátane vyradenia spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I a zaradenia nových spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a tovaru neuvedeného v prílohe I; b) prispôsobenie článku 2 písm. h) a i), článku 26 a príloh I až V zmenám a doplneniam prílohy I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87. Článok 38 Výmena informácií 1. V prípade, že je to nevyhnutné pre vykonanie tohto nariadenia, členské štáty poskytujú Komisii informácie o: a) dovoze spracovaných poľnohospodárskych výrobkov; b) vývoze tovaru neuvedeného v prílohe I; c) žiadostiach o povolenia na použitie aktívneho zušľachťovacieho styku pre poľnohospodárske výrobky uvedené v článku 18 a vydávaní povolení tohto druhu; d) žiadostiach o osvedčenia o náhrade uvedených v článku 29 ods. 1a vydávaní osvedčení tohto druhu a ich použití; e) platbách vývozných náhrad na tovar neuvedený v prílohe I, ktoré sa uvádzajú v článku 22 ods. 1; f) prijatých administratívnych vykonávacích opatreniach; g) iné relevantné informácie. Ak bola žiadosť o vývozné náhrady podaná v inom členskom štáte ako tom, v ktorom bol vyrobený tovar neuvedený v prílohe I , informácie o výrobe a zložení to