P6_TA(2006)0603
Európska stratégia pre udržateľnú, konkurencieschopnú a bezpečnú energiu
Uznesenie Európskeho parlamentu o európskej stratégii pre udržateľnú, konkurencieschopnú
a bezpečnú energiu –Zelená kniha (2006/2113(INI))
Európsky parlament,
—so zreteľom na Zelenú knihu Komisie s názvom Európska stratégia pre udržateľnú, konkurencieschopnú
a bezpečnú energiu (KOM(2006)0105),
—so zreteľom na spoločný dokument Komisie a vysokého splnomocnenca o vonkajších hľadiskách energe-
tickej politiky, predložený Európskej rade 15. a 16. júna 2006,
—so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v druhom čítaní 8. marca 2005 na účely prijatia nariadenia Európ-
skeho parlamentu a Rady o podmienkach prístupu do prepravných sietí na zemný plyn (1),
—so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v prvom čítaní 26. októbra 2005 o návrhu nariadenia Európskeho
parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú všeobecné pravidlá poskytovania finančnej pomoci Spoločen-stva v oblasti transeurópskych dopravných a energetických sietí (
2),
—so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v druhom čítaní 13. decembra 2005 na účely prijatia smernice
Európskeho parlamentu a Rady o energetickej účinnosti konečného využitia energie a energetických služ-bách (
3),
—so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v druhom čítaní 4. apríla 2006 na účely prijatia rozhodnutia Európ-
skeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú usmernenia pre transeurópske energetické siete (4),
—so zrete ľom na svoju pozíciu z 18. mája 2006 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Zmluvy
o energetickom spoločenstve Európskym spoločenstvom (5),
—so zreteľom na svoju pozíciu zo 16. novembra 2005 o návrhu nariadenia Rady týkajúceho sa uplat-
ňovania protokolu 9, ktorý je súčasťou prílohy aktu o podmienkach pristúpenia Českej republiky,
Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Slovinska a Slovenska k Európskej únii, o jadrovej
elektrárni Bohunice V1 na Slovensku (6),
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. novembra 2005 o využívaní finančných prostriedkov určených
na odstavenie jadrových elektrární (7),
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. novembra 2005 pod názvom Víťazstvo v zápase s globálnymi
klimatickými zmenami (8),
—so zreteľom na svoju pozíciu zo 14. decembra 2004 o návrhu smernice Rady, ktorou sa členským
štátom ukladá povinnosť udržiavať minimálne zásoby ropy a/alebo ropných výrobkov (kodifikované
znenie) (9),
—so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v prvom čítaní 5. júla 2005 o návrhu smernice Európskeho parla-
mentu a Rady o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektrickej energie a investícií do
infraštruktúry (10),23.12.2006 C 317 E/876 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 320 E, 15.12.2005, s. 36.
(2) Ú. v. EÚ C 272 E, 9.11.2006, s. 404.
(3) Ú. v. EÚ C 286 E, 23.11.2006, s. 172.
(4) Prijaté texty, P6_TA(2006)0118.
(5) Prijaté texty, P6_TA(2006)0219.
(6) Ú. v. EÚ C 280 E, 18.11.2006, s. 108.
(7) Ú. v. EÚ C 280 E, 18.11.2006, s. 117.
(8) Ú. v. EÚ C 280 E, 18.11.2006, s. 120.
(9) Ú. v. EÚ C 226 E, 15.9.2005, s.44.
(10) Ú. v. EÚ C 157 E, 6.7.2006, s.61.
—so zrete ľom na svoju pozíciu z 5. júla 2006 o návrhu smernice Rady o dohľade a kontrole zásielok
rádioaktívneho odpadu a vyhoreného jadrového paliva (1),
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. februára 2006 s odporúčaniami pre Komisiu týkajúcimi sa vyku-
rovania a chladenia z obnoviteľných zdrojov energie (2),
—so zreteľom na svoje uznesenie z 29. septembra 2005 o podiele obnoviteľ nej energie v Európskej únii
a návrhoch konkrétnych opatrení (3),
—so zreteľom na svoje uznesenie z 23. marca 2006 o bezpečnosti dodávky energie v Európskej únii (4),
—so zreteľom na svoje uznesenie z 1. júna 2006 na tému Zelená kniha o energetickej účinnosti alebo
Menej znamená viac (5),
—so zreteľom na závery predsedníctva Európskej rady z 23.–24. marca 2006, týkajúce sa schválenia
Zelenej knihy o energetickej politike pre Európu Európskou radou, a z 15.–16. júna 2006, týkajúce sa
spoločného dokumentu Komisie a vysokého splnomocnenca o vonkajších hľadiskách energetickejbezpečnosti,
—so zrete ľom na diskusiu vo verejnom vypočutí, ktorú na túto tému usporiadal Výbor pre priemysel,
výskum a energetiku 12. septembra 2006,
—so zreteľom na Zmluvu o Ústave pre Európu, podľa ktorej je energetika oblasťou so spoločnou právo-
mocou EÚ a členských štátov,
—so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanoviská Výboru pre zahraničné
veci, Výboru pre rozvoj, Výboru pre medzinárodný obchod, Výboru pre hospodárske a menové veci,
Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre dopravu a cestovný
ruch a Výboru pre regionálny rozvoj (A6-0426/2006),
1. víta Zelenú knihu Komisie o Európskej stratégii pre udržate ľnú, konkurencieschopnú a bezpečnú
energiu, zdôrazňuje však, že treba brať na vedomie neustále sa meniace podmienky na širšom globálnom
trhu s energiou a zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa perspektíva výrobcov rozšírila na systematický prístup,
ktorý prihliada na výrobu, distribúciu a spotrebu s cieľom vytvoriť európsku energetickú politiku, kde sa
cenovo dostupná energia zabezpečuje pokiaľ možno zo zdrojov s nízkym obsahom uhlíka v krátkodobom
horizonte, s nulovým obsahom uhlíka v strednodobom horizonte, a z domácich zdrojov, pričom sa rešpek-tujú trhové mechanizmy, ako aj ochrana životného prostredia, boj proti klimatickým zmenám a podporuje
sa energetická účinnosť;
2. zdôrazňuje, že Komisia vo svojej zelenej knihe uviedla, že do európskeho energetického trhu je
potrebné investovať jeden bilión euro na dlhodobé zabezpečenie dodávok energie v Európe; poukazuje tiež
na to, že sa nemožno domnievať, že tieto prostriedky môžu byť financované zo štátnej pokladnice, a preto
je dôležité zapojiť energetické subjekty Európskej únie do ďalšieho vývoja dohody o energetickej politike;
3. nalieha na jarné zasadanie Európskej rady 2007, aby prijalo akčný plán, ktorý by mal obsahovať
prinajmenšom nasledujúce prvky: umiestnenie spotrebiteľ ov do centra energetickej politiky, zásadnú reformu
EÚ systému obchodovania s emisiami (ETS), ktorá by viedla trh k investíciám do hospodárstva s nízkymobsahom uhlíka, ktoré by malo byť motivované stanoveným cieľom EÚ pre uhlíkové emisie do roku 2020
vrátane povinného cieľa získavania 25 % energie z obnoviteľ ných zdrojov do roku 2020 a záväzného cieľa
pre automobilové emisie, postupnú zmenu v energetickej účinnosti, posilnené úsilie s ohľadom na skutočnúrealizáciu rozčlenenia vrátane úplného rozčlenenia vlastníctva energetických sietí v prípade, že ostatné
opatrenia sa ukážu byť neúčinné, minimálne záväzné usmernenia pre regulátorov vrátane postupu meno-
vania regulátorov, nezávislosť, transparentnosť a zodpovednosť, ambicióznu stratégiu výskumu a vývoja tech-
nológií ekologickej energie, spoločnú stratégiu zahraničnej energetickej politiky a plné vykonávanie všetkých
platných právnych predpisov EU v energetickej oblasti;23.12.2006 C 317 E/877 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
(1) Prijaté texty, P6_TA(2006)0300.
(2) Prijaté texty, P6_TA(2006)0058.
(3) Ú. v. EÚ C 227 E, 21.9.2006, s. 599.
(4) Prijaté texty, P6_TA(2006)0110.
(5) Prijaté texty, P6_TA(2006)0243.
Udržateľnosť
Klimatické zmeny
4. uznáva, že klimatické zmeny spôsobujú vážne environmentálne problémy, ktoré si vyžadujú okamžité
opatrenia zo strany EÚ i na medzinárodnej úrovni; je presvedčený, že do roku 2050 musí prevažná časť
potreby energie EÚ pochádzať zo zdrojov s nulovým obsahom uhlíka, alebo sa musí vyrábať technológiami
bez emisií skleníkových plynov so zameraním na šetrenie energiou, účinnosť a obnoviteľ né energie, a že je
preto nutné vytvoriť jasný plán na dosiahnutie tohto cieľa; naliehavo žiada vedúcich činiteľov EÚ, aby sa do
konca budúceho roka dohodli o záväzných normách emisií CO2na obdobie do roku 2020 a o orientačných
normách na obdobie do roku 2050, a okrem toho sa domnieva, že:
a) Komisia by mala navrhnúť revíziu ETS vrátane hospodársky prijateľného manažmentu kreditov ETS, ako
je napríklad progresívny posun k aukciám a vytváraniu smerných hodnôt, založeným na produkcii;
systém ETS by mal byť založený na dôkladnom vyhodnotení hospodárskych a environmentálnych
vplyvov, všestrannom posúdení metodológie alokácie, revízii systému sankcií;
b) počas druhého finančného obdobia ETS (2008 až 2012) by mali byť finančné zdroje rozdelené
spôsobom, ktorý vedie k prijatiu opatrení na zníženie emisií CO2a spotreby energie;
c) systém založený na stanovení emisných kvót a obchodovaní s emisiami by mal fungovať na medziná-
rodnej úrovni a mal by trvať dlhšiu dobu než v súčasnosti;
d) do ETS by mali byť začlenené ďalšie veľké odvetvia, ktoré produkujú emisie, vrátane všetkých druhov
nákladnej dopravy po predchádzajúcom vyhodnotení vplyvu je potrebné vyvinúť stratégiu na zníženie
emisií plavidiel a čím skôr by sa mal ustanoviť osobitný systém pre oblasť letectva;
e) vzhľadom na nestálosť cien emisných certifikátov vyzýva Komisiu, aby zvážila alternatívy zmiernenia;
takéto alternatívy by zahŕňali podporu dôvery trhu pomocou zvyšovania transparentnosti trhu, napr.pomocou včasného a jednotného zverejnenia emisných údajov v rámci celej EÚ, ako aj rozsiahlejšievyužívanie pružných mechanizmov Kjótskeho protokolu (spoločné zavádzanie a čistý rozvoj) na zvýšenie
likvidity trhu,
f) Komisia by mala do roku 2007 preskúmať, ako by sa mali ďalej harmonizovať vnútroštátne spôsoby
alokovania a ako možno zjednodušiť metodológiu ETS a urobiť ju transparentnou v súlade s pravidlami
kapitálového trhu;
g) vyzýva Komisiu, aby vypracovala správu o možnej potrebe regulácie trhu kompenzácií emisií uhlíka;
Výskum, vývoj a inovácie
5. žiada, aby Európska rada na jarnom zasadnutí v roku 2007 zabezpečila, že budúcu politiku energetiky
Európy podporí ambiciózna stratégia výskumu a rozvoja v oblasti energetiky vrátane adekvátnejšieho verej-ného financovania a výrazných stimulov na zvýšené súkromné financovanie výskumu a rozvoja, čím by sa
splnili záväzky spoločnej sociálnej zodpovednosti; vyzýva členské štáty, aby prijali stratégiu na zvýšenie
rozpočtu pre oblasť výskumu energií, najmä keď bude strednodobá revízia rozpočtu pre Siedmy rámcový
program v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností (7. RP), a v programe Inteli-
gentná energia –Európa; žiada vytvoriť európsky strategický plán energetických technológií a dúfa, že
vo svojom obsahu zahrnie výskumné oblasti, ktoré sa zameriavajú na nové energetické technológie prestrednodobý a dlhodobý horizont vrátane najmä úschovy energie;
6. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že prínos použitia vodíkových a palivových článkov na urýchlenie
prechodu od fosílnych palív ku účinnej energii chudobnej na CO
2a prepravný systém, sa odrazia
včinnostiach krátkodobej politiky EÚ v oblasti energetiky a dopravy a prostredníctvom podporných
orgánov;23.12.2006 C 317 E/878 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
7. pripomína, že EÚ musí mať aj naďalej hlavnú úlohu pri iniciatívach ako Medzinárodné partnerstvo pre
ekonomiku vodíka (IPHE) (1), alebo Medzinárodný termonukleárny experimentálny reaktor (ITER) (2);
8. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vytvorili plán inovácie priaznivej pre podnebie a priaznivej pre
životné prostredie, založenej nielen na technologickej inovácii, ale tiež na vypracovaní stratégií na zvýšenie
prenikania najdostupnejších technológií a organizačných zlepšení na trh, napr. v sektore logistiky;
9. vyzýva Komisiu, aby vykonala energetický audit súčasných technologických platforiem s cieľom zlepšiť
koordináciu a výmenu odborných znalostí;
10. konštatuje, že výskum v oblasti energetických technológií je podstatným prínosom pre sprístupnenie
exportných trhov; vyzýva preto Komisiu, aby naďalej podporovala výskum všetkých zdrojov energie(konvenčných, jadrových a obnovite ľných) s cieľom umožniť Európe tiež sprístupniť exportné trhy, a zároveň
prípadne podľa vlastného určenia ich využiť v jednotlivých členských štátoch;
Investície
11. odvoláva sa na potrebu dôležitých investícií v oblasti infraštruktúry elektrickej energie a plynu na
zabezpečenie dodávok energie v Európe; žiada Komisiu, aby:
a) prispela k vytvoreniu priaznivej investičnej atmosféry;b) zabezpečila, aby trhy mali možnosť vyslať investorom správne investičné signály;
12. keďže elektrické siete sa budú musieť prispôsobiť rastúcemu podielu obnovite ľných energií
a decentralizovanej výrobe, vyzýva Komisiu a členské štáty, aby ďalej podporovali výskum v oblasti potreb-
ných informačných a komunikačných technológií;
13. podporuje zapojenie regionálnych účastníkov do otázok v oblasti energetiky, keďže mnoho problémov
sa vyrieši prostredníctvom investícií na regionálnej a mestskej úrovni, najmä riešenia s uprednostňovanímpoužívania rôznorodých a obnoviteľných zdrojov energie; zdôrazňuje možnosti pre malé a stredné podnikyv oblasti energetických investícií a úlohu, ktorú môžu zohrávať udržateľ né energetické investície (t. j. do
biomasy, biopalív a do diaľkového vykurovania) v regionálnom a mestskom rozvoji; žiada preto členské štáty
a Komisiu, aby do tejto problematiky zaanga žovali regionálne a miestne orgány, aby sa ešte výraznejšie
zapojili do presadzovania obnoviteľ ných zdrojov energie v rámci celkového sortimentu energií;
14. upozorňuje na problémy, s ktorými sa stretávajú hraničné regióny v dôsledku rozdielov v národných
energetických politikách, nedostatku výmeny informácií medzi dodávateľmi energie členských štátov
a nedostatku harmonizovanej energetickej politiky EÚ;
15. zdôrazňuje pozitívny vplyv, ktorý má podpora a rozvoj obnoviteľ ných energetických technológií na
vytváranie nových, dlhodobých a vysoko kvalifikovaných pracovných miest;
Bezpečnosť dodávok
Energetická účinnosť a úspora energie
16. vyzýva Radu a Komisiu, aby prijali opatrenia na to, aby bolo hospodárstvo EÚ do roku 2020 energe-
ticky najúčinnejšie na svete a aby určili opatrenia v oblasti energetickej účinnosti ako horizontálnu prioritupre všetky sektory politiky EÚ; vyzýva Komisiu, aby včas zabezpečila vykonanie smerníc ES v tejto oblastiažiada Radu, aby prijala návrhy v akčnom pláne energetickej účinnosti, a členské štáty, aby ako základ
využili najlepšie skúsenosti vo svojich vnútroštátnych akčných plánoch energetickej účinnosti, ktoré majú
byťpredložené do júna 2007; naliehavo žiada Komisiu, aby zabezpečila dostatok pracovníkov na všetkých
úrovniach na transformáciu opatrení navrhnutých v akčných plánoch na konkrétne činnosti; pripomína, že
keby členské štáty mali plne vykonávať platné právne predpisy EÚ, 50 % z cieľa ušetriť 20 % energie do roku
2020 by už bolo splnených; vyzýva predsedu Komisie, aby podporil dohodu o globálnej energetickej účin-
nosti;23.12.2006 C 317 E/879 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
(1) www.iphe.net
(2) www.iter.org
17. poukazuje na skutočnosť, že k dispozícii sú veľmi sľubné technológie s kombináciou vyhrievania,
energie a chladiacich procesov a že diaľkové vykurovanie tiež ponúka infraštruktúru pre budúce obnoviteľné
zdroje energie; naliehavo žiada vlády jednotlivých štátov, aby v plnej miere vykonali súčasnú smernicu
o kombinovanom teple a energii a aby zaviedli potrebné právne a finančné podmienky s cieľom plne využiťpotenciál kombinovaného tepla a energie, ako je stanovený v štúdiách zameraných na vnútroštátny poten-
ciál;
18. pripomína, že 40 % všetkej energie EÚ sa používa v budovách a že je veľká možnosť znížiť túto
spotrebu pri plánovaní nových budov a modernizovaní súčasných; žiada Komisiu, aby zrevidovala súčasnú
smernicu o budovách s cieľom zahrnúť budovy pod hranicou 1 000 m
2;žiada Komisiu, aby zabezpečila, že
všetky budovy inštitúcií EÚ budú do roku 2012 príkladom v dosiahnutí neutrálnej úrovne, pokiaľ ide
o uhlík; je presvedčený, žečlenské štáty by sa mali zaviazať, aby túto úroveň dosiahli aj pri vládnych budo-
vách vo svojich krajinách, a že tento cieľ by sa mal do roku 2015 rozšíriť aj na budovy regionálnych
a miestnych úradov; žiada Komisiu, aby uplatňovala v EÚ rozsiahly program zameraný na domy a budovy
s pasívnou a pozitívnou energetickou bilanciou;
19. vyzýva predsedu Komisie, aby usporiadal stretnutie zástupcov najväčších miest členských štátov, aby si
vymenili skúsenosti o miestnych projektoch v oblasti zníženia energie v snahe znížiť a zefektívniť spotrebu
energie v mestách; je presvedčený, že je potrebné snažiť sa o zvýšenie objemu energie, ktorá sa získava
pri kombinovanej výrobe tepla, energie, chladenia a diaľkového vykurovania; dodáva, že tieto technológie sú
veľmi perspektívne pre oblasť zvýšeného využívania biomasy a biopalív, a zdôrazňuje, že diaľkové vykuro-
vanie ponúka infraštruktúru aj pre budúce obnoviteľ né zdroje energie; je presvedčený, že Komisia by mala
v tejto oblasti úzko spolupracovať s regiónmi;
20. vyzýva Komisiu, aby predložila najneskôr do jari 2007 vykonávacie opatrenia týkajúce sa energeticky
účinných výrobkov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/32/ES zo 6. júla 2005 o vytvorení
rámca na stanovenie požiadaviek na ekodizajn výrobkov využívajúcich energiu (1) (smernica EUP);
21. žiada, aby Komisia pomohla priemyslu vyvinúť a pripravi ťsystémy inteligentného merania a určovania
ceny, napríklad prostredníctvom systémov inteligentného merania s riadením na diaľku; vyzýva Komisiu, aby
vypracovala podrobnú analýzu nákladov a prínosov takýchto opatrení a vzala do úvahy aj zmeny v správanízákazníkov;
22. domnieva sa, že zdanenie zohráva významnú úlohu v zlepšovaní energetickej účinnosti; domnieva sa,
že by sa malo vynaložiť úsilie, aby daňové systémy členských štátov zvýhodňovali postupy energetickej účin-
nosti;
23. upozorňuje Komisiu na potrebu použitia štrukturálnych fondov EÚ, najmä v nových členských
štátoch, na rozsiahlu modernizáciu tepelnej izolácie bytovej výstavby, ktorá prinesie významné zníženiespotreby energie a emisií CO
2;
24. žiada vytvorenie komplexnej stratégie EÚ v odvetví dopravy, zameranej na postupné vyraďovanie fosíl-
nych palív, znižovanie závislosti EÚ od ropy a postupný prechod na používanie čistých energií v doprave;
podporuje posun k energeticky najú činnejším a najekologickejším spôsobom dopravy, čo možno dosiahnuť
predovšetkým prostredníctvom novej legislatívy vrátane zavedenia právnych predpisov týkajúcich sa automo-
bilového priemyslu, a to aj vrátane zlepšenia prenikania hybridných a plne elektrických vozidiel;
25. vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že Komisia má obrovské problémy prepojiť problematiku
dopravy a energetiky; pripomína, že sektor dopravy je príčinou najväčšieho európskeho problému týkajú-
ceho sa bezpečnosti dodávok a silnej závislosti na rope a že emisie z odvetvia dopravy, ktoré spôsobujú
klimatické zmeny, prudko narastajú, a to najmä v dôsledku leteckej dopravy;
26. zdôrazňuje, že veľa odľahlých a najokrajovejších regiónov má značný potenciál obnovite ľných zdrojov
energie odvíjajúci sa z ich zemepisnej polohy alebo vlastností podnebia (slnečná energia, veterná energia,biomasa, energia vĺn); dúfa, že sa táto výnimočná možnosť bude viac využívať, a to najmä pri aktívnom
plnení kjótskych cieľov;23.12.2006 C 317 E/880 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
(1) Ú. v. EÚ L 191, 22.7.2005, s. 29.
27. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali praktické opatrenia na zlepšenie energetickej účinnosti
malých a stredných podnikov; tie zahŕňajú najmä opatrenia na zvýšenie povedomia a kroky na zabezpečenie
jednoduchšieho prístupu k financovaniu, vrátane financovania zo štrukturálnych fondov, z Európskej banky
pre obnovu a rozvoj a z Európskej investičnej banky, aby sa takýmto podnikom umožnilo investovať do
zníženia spotreby energie;
28. dúfa, že väčšia energetická účinnosť bude mať podporu v tretích krajinách a súhlasí s návrhom
Komisie pracovať na prijatí medzinárodnej dohody o energetickej účinnosti;
29. zastáva názor, že systém smerných hodnôt dojednaný v smernici Európskeho parlamentu a Rady
2006/32/ES z 5. apríla 2006 o energetickej účinnosti konečného využitia energie a energetických služ-bách (
1), na dosiahnutie konečnej energetickej účinnosti je ekonomicky rozumným, nebyrokratickým
a účinným spôsobom zvýšenia energetickej účinnosti, a navrhuje, aby sa tento systém použil vo väčšej miere
v iných energetických sektoroch; žiada Komisiu, aby vyvinula úsilie na urýchlenie stanovenia spoločných
smerných hodnôt v celej EÚ vo všetkých príslušných oblastiach na základe ukazovateľ ov odvetvovej energe-
tickej účinnosti podľa článku 16 uvedenej smernice;
Sortiment energií
30. je presvedčený, že rozmanitosť energetických zdrojov so zvýšeným využívaním domácich zdrojov
a decentralizovanej výroby energie zlepší zabezpečenie zásobovania; uznáva však skutočnosť, že rozhodnutie
o sortimente energií v jednom členskom štáte môže ovplyvniť zabezpečenie zásobovania v inom členskom
štáte; závislosť EÚ od obmedzeného počtu výrobcov energie a dodávateľských ciest považuje za vážne riziko
stability a prosperity; víta zavedenie mechanizmu schopného zabezpečiť solidaritu a rýchlu pomoc členským
štátom, ktoré po poškodení svojej infraštruktúry čelia ťažkostiam;
31. považuje za nevyhnutné, aby bola európska energetická stratégia založená na maximálnej subsidiarite
a aby rozhodnutia týkajúce sa sortimentu energií zostali výsadou členských štátov;
32. víta scenár vysokej účinnosti a vysokých obnoviteľných zdrojov z júla 2006, ktorý prezentovalo gene-
rálne riaditeľ stvo TREN v štúdii objednanej Výborom Európskeho parlamentu pre priemysel, výskum
a energetiku o bezpečnosti dodávok, prezentovanej tomu istému výboru 9. októbra 2006; nalieha preto na
Komisiu, aby prijala obidva scenáre ako základ pre energetickú revíziu naplánovanú na január 2007;
33. žiada Komisiu a členské štáty, aby bez toho, aby opomenuli krátkodobé a strednodobé náklady, upred-
nostnili tie formy energie, ktoré znižujú závislosť od dovozu fosílnych palív a pomáhajú životnému
prostrediu, sú udržate ľné, znižujú riziko prerušenia dodávok, v neposlednom rade vďaka decentralizácii
výroby;
34. vyzýva predsedu Komisie, aby vykonal plán mesačného publikovania údajov o európskych zásobách,
dovoze a vývoze ropy a ropných výrobkov, rozdelených podľa typu výrobku (surovina, benzín, motorovánafta, vykurovacia nafta a ďalšie); domnieva sa, že tento druh údajov (ktoré by boli verejným majetkom, ako
je to v USA), by poskytol jasnejšiu predstavu o vplyve, ktorý bol použitý na svetovom trhu, a jasnú pred-stavu o európskej spotrebe, ako aj zmiernenie utkvelej predstavy, ktorú majú prevádzkovatelia o amerických
zásobách, a následne by prispel k tomu, aby ceny ropy menej kolísali;
35. vyzýva Komisiu, aby viedla transparentnú a objektívnu rozpravu o budúcom sortimente energií; mala
by zohľadniť výhody a nevýhody všetkých foriem energie vrátane ekonomických a environmentálnych
nákladov a následkov;
36. nalieha na Komisiu, aby najneskôr do konca roka 2008 dokončila nový modelový nástroj energetiky
a dopravy pre EÚ; domnieva sa, že takýto model zdola nahor by mal byť vypracovaný v úzkej spolupráci
medzi oddeleniami Komisie; IEA a vládami a mal by sa zamerať na zmodernizovanie všetkých štatistických
údajov o energetike a doprave v Európe; že tento model by potom nahradil veľké množstvo modelov, ktoré
dnes existujú v rámci rozličných oddelení Komisie, a tiež by harmonizoval štatistiku v celej Európe; ďalej sa
domnieva, že model by mal byť verejným majetkom a rovnako, ako je to dnes v USA, mohol by sa používať
nažiadosť rôznych zúčastnených strán na vypracovanie rozličných scenárov pre energetickú budúcnosť EÚ;23.12.2006 C 317 E/881 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
(1) Ú. v. EÚ L 114, 27.4.2006, s. 64.
37. na podporu rozmanitosti energetických zdrojov navrhuje, aby na vytvorenie potrebného investičného
prostredia stanovila EÚ dlhodobý vyvážený politický rámec; domnieva sa, že takýto rámec by mal obsahovať
cieľ EÚ na zlepšenie energetickej účinnosti najmenej o 20 % do roku 2020, a žiada Komisiu, aby navrhla
rámec možností zosúladených podporných schém pre obnoviteľné energie ako súčasť plánu v oblasti obno-
viteľných energií; ďalej aby stanovila záväzné odvetvové ciele v oblasti obnoviteľných energií s cieľom dosia-
hnuť 25 % obnoviteľnej energie v primárnej energetike do roku 2020, ako aj podrobný plán na úrovni Rady
a Komisie s cieľom dosiahnuť 50 % obnovite ľnej energie do roku 2040, znížiť emisie CO2v EÚ o 30 % do
roku 2020 o 60 –80 % do roku 2050;
38. zdôrazňuje, že nevyhnutnosť zmeniť súčasný sortiment výroby energie nie je záťažou, ale príležito-
sťou; využitie energie biomasy, solárnej, veternej, vodnej a geotermálnej energie a energeticky účinnejšíchtechnológií pomôže splniť záväzky prijaté v Kjóte a v Rámcovom dohovore OSN o klimatických zmenách
a tiež posilní inovácie, vytvorenie pracovných miest a konkurencieschopnosť v Európe;
39. je presvedčený, že navrhovaný strategický prehľad energií (SPE) by mal integrovať prácu navrhovaného
Európskeho observatória dodávok energie (ktoré by nemalo byť nezávislým orgánom) a že by mal pravidelne
analyzovať zabezpečenie dodávok; domnieva sa, že medzi kompetencie SPE by malo patriť vykonanie strate-
gickej analýzy problémov, ktorým EÚ čelí v odvetví energetiky, a to vrátane vonkajších aspektov; vyzýva
Komisiu, aby použila SPE na vypracovanie vzorca, ktorý umožní členským štátom analyzovať kompromisy
medzi rôznymi možnosťami postupov vzhľadom na životné prostredie, bezpečnosť dodávok, konkurencie-
schopnosť a tvorbu pracovných miest, čo by pomohlo minimalizovať riziká; víta snahu Komisie vykonať
podrobný rozbor dotácií a nákladov všetkých energetických zdrojov vrátane internalizácie vonkajšíchnákladov v rámci SPE aplikáciou celého životného cyklu a žiada zverejnenie takéhoto rozboru v záujme
informovanosti obyvateľstva; navrhuje, aby sa uskutočnila progresívna celoeurópska analýza zásobovania
a dopytu v strednodobom a dlhodobom horizonte s cieľom zistiť investičné potreby, najmä zo strany
výroby, a zlepšiť profil subjektov; navrhuje, aby sa analýza nákladov a prínosov zamerala na prínos každého
zdroja energie k trom cieľom EÚ v oblasti energetiky, konkrétne bezpečnosti dodávok, konkurencieschop-nosti a trvalej udržateľ nosti vo vzťahu k životnému prostrediu;
40. je presvedčený, že SPE by mal zahŕňať aj obchodné otázky, to znamená, že by mal analyzovať dosah
medzinárodnej spolupráce a dlhodobých zmlúv, už podpísaných alebo tých, ktoré budú podpísané v blízkej
budúcnosti, a posúdiť zhodu medzi politikami, ktoré uskutočňujú podniky, vnútroštátnymi politikami
a politikami EÚ;
41. pripomína, že ropa je stále najdôležitejším primárnym zdrojom energie v EÚ, od dovozu ktorého je
EÚ takmer úplne závislá; ľutuje, že sa v Zelenej knihe Komisie tomuto faktu venuje málo pozornosti; vyzýva
Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili potrebu zníženia využívania ropy, zníženia závislosti od dovozu
a potrebu prispieť k redukcii emisií CO
2;
42. vyzýva členské štáty, aby si vytvorili systematický prístup k výrobe, distribúcii, spotrebe a prieniku na
trh (vrátane hospodárskej, ekologickej a technologickej stránky) v oblasti tekutých a plynných biopalív, najmätých, ktoré sa používajú v doprave, s cieľom zlepšiť prístup k obchodu s biopalivami a podporovať ho; trvá
na plnom vykonávaní platných a záväzných právnych predpisov; nalieha na Komisiu, aby odstránila tech-
nické a administratívne prekážky prelínania úrovní a aby zabezpečila súdržnosť medzi rôznymi politickými
oblasťami, napr. dopravou a poľnohospodárskou činnosťou, a aby sa oba druhy palív –tekuté i plynné
biopalivá –uznali ako alternatívy pre odvetvie dopravy, a nie iba ako palivo na výrobu elektriny; vyzýva
členské štáty, aby počítali so záväzným a komplexným programom certifikácií, ktorý má Komisia zaviesť
a ktorý umožní trvalú výrobu biopalív na všetkých stupňoch, ako aj s celkovou bilanciou životného cyklu
skleníkových plynov pre biopalivá vyrábané v EÚ alebo do EÚ dovážané;
43. vyzýva Komisiu, aby čo najskôr predložila návrh smernice o vykurovaní a chladení z obnoviteľ ných
zdrojov energie a odvoláva sa na svoje uznesenie zo 14. februára 2006 s odporúčaniami pre Komisiu a Radu
o vykurovaní a chladení z obnoviteľ ných zdrojov energie;23.12.2006 C 317 E/882 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
44. vyzýva Komisiu, aby uznala dôležitú úlohu fosílnych palív pre strednodobý horizont a možnosť usku-
točnenia ďalších štúdií s cieľom znížiť ich úroveň uhlíka v súlade s cieľovou normou 2° C na zníženie CO2;
domnieva sa, že by to mohlo zahrnúť trvalú modernizáciu a zlepšenie ich účinnosti, vývoj novej generácie
zariadení založených na plynofikácii a paralelnej výrobe elektriny a chemikálií, ďalší rozvoj úspornej metódy
zachytávania a uskladňovania uhlíka v súvislosti s uhlím, plynom a ropou v súlade s rozhodnutiami európ-skej technologickej platformy o nulových emisiách elektrární na fosílne palivá a odstránenie prekážok, ktoré
vytvárajú právne predpisy EÚ;
45. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby uznali socio-ekonomickú dôležitosť miestnych a domácich zdrojov
energie v EÚ a podporuje ich rozvoj ako prostriedku prispievajúceho k bezpečnosti dodávok energiev Európe;
46. vyzýva Komisiu, aby realizovala transeurópske energetické siete a vytvorila plán prioritného prepojenia
so zrete ľom na nedávno zmenené a doplnené rozhodnutie, ktoré vytýčilo usmernenia pre transeurópske
energetické dopravné siete, bez toho, aby sa zanedbala regasifikačná infraštruktúra príjmu skvapalnenéhozemného plynu a skladovacie zariadenia; okrem toho je presvedčený, že všetky energetické zdroje vrátane
obnoviteľných by mali mať prístup k energetickým rozvodovým sieťam, aby sa podporovala integrácia trhov
a zabezpečilo zásobovanie; domnieva sa, že prímorské elektrárne na veternú energiu by mali byť integrované
najskôr do regionálnej siete a neskôr do transeurópskej energetickej siete;
47. žiada Komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť rozvoju morských obnovite ľných energií (pobrežný
vietor, energia vĺn, príliv a odliv), najmä v Severnom mori, Baltskom mori, Írskom mori a Stredozemnom
mori, a rozvoju solárnej energie najmä v oblasti, Stredozemného mora, aby zabezpečila, že tieto zdroje budú
v pláne obnoviteľ ných zdrojov energie na rok 2007 a rýchlo sa plne rozvinú;
48. vyzýva na preskúmanie súčasných právnych predpisov EÚ, ktoré bránia rozvoju priorít energetickej
politiky stanovených v tomto uznesení vrátane budúceho rozvoja rozsiahlych projektov v oblasti prílivovej
energie;
49. verí, že jadrová energia je súčasťou európskych politických diskusií o sortimente energií; uznáva úlohu,
ktorú jadrová energia zohráva v súčasnosti v niektorých členských štátoch pri zabezpečovaní zásobovania
elektrinou ako súčasť sortimentu energií a ako spôsob zamedzovania emisií CO
2; domnieva sa, že rozhod-
nutie, či by v niektorých členských štátoch mala pokračovať výroba jadrovej energie, sa musí prijať len na
úrovni členských štátov v súlade so zásadou subsidiarity;
50. nalieha na Komisiu, aby preskúmala rozvoj jadrovej energie v členských štátoch s prihliadnutím na
výhody tejto technológie (nízka premenlivosť výrobných nákladov a žiadne emisie CO2) a riziká spojené
s existenciou jadrových elektrární (nehody a likvidácia odpadu);
51. upozorňuje na skutočnosť, že vzhľadom na vysokú úroveň závislosti EÚ od dovozu je mimoriadne
dôležité zvýšiť rôznorodosť krajín zdroja a tranzitných ciest;
52. uznáva, že rozhodnutia o skladbe sortimentu energií musia zohľadňovať špecifické národné
a regionálne okolnosti; domnieva sa preto, že podpora obnoviteľných energií musí byť zameraná na prísluš-
né zemepisné, klimatické a ekonomické podmienky;
Infraštruktúra a investovanie do zabezpečenia zásobovania
53. vyzýva členské štáty, aby plnili svoje politické záväzky, pokiaľ ide o vytvorenie chýbajúcich energetic-
kých prepojení, pričom budú venovať osobitnú pozornosť izolovaným a hraničným regiónom EÚ, ako sú
pobaltské štáty; pripomína potrebu investícií na dosiahnutie tohto cieľa a žiada Komisiu, aby navrhla
opatrenia na vytvorenie priaznivého investi čného prostredia s cieľom zabezpečiť, že trhy vyšlú investorom
patričné signály; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby pred schválením ďalších väčších investícií do infraštruk-
túry, ako je napríklad plánovaný Severoeurópsky ropovod –Severný prúd, dôkladne zvážili environmentálne
aspekty;23.12.2006 C 317 E/883 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
54. zastáva názor, že okrem environmentálneho úžitku aj ekonomická účinnosť by mala byť rozhodu-
júcim faktorom pri podpore obnoviteľ ných energií, aby sa tým mohlo minimalizovať finančné bremeno pre
koncového užívateľa;
Vonkajšie hľadiská
55. je presvedčený, že vytvorenie spoločného postoja EÚ v dialógu s tretími krajinami zvýši schopnosť EÚ
rokovať s krajinami, ktoré produkujú energiu alebo sú spotrebiteľmi, a že komisár zodpovedný za energetiku
by mal plniť jasne stanovený mandát, ktorý vyjadruje dlhodobé plány Európy v energetickej oblasti;
56. nalieha na členské štáty, aby si s ohľadom na zlepšenú spoluprácu s inštitúciami EÚ zostavili zoznam
prioritných oblastí, v ktorých dosiahli súhlas v podmienkach vonkajšej energetickej politiky, kde budú
zahrnuté:
a) ciele v oblasti klimatických zmien, energetickej účinnosti a šetrenia, vývin technológií v oblasti obnovo-
vania zdrojov,
b)ľudské práva a sociálny dialóg v úsilí stanoviť v tejto oblasti normy podnikovej sociálnej zodpovednosti
(PSZ) na úrovni EÚ i OSN,
c) začlenenie časti o energetike do všetkých nových obchodných a medzinárodných dohôd EÚ pri uznaní
zásady reciprocity, transparentnosti a právneho štátu,
d) uskuto čnenie výmeny informácií na úrovni EÚ o dôležitých zmluvách, ktoré sa týkajú plynu a predaja
energetických infraštruktúr tretím krajinám,
e) diverzifikácia dodávok a prepravné trasy ropy a plynu s ohľadom na európsku susedskú politiku;57. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali investície v EÚ a získanie trhového podielu v EÚ pre
firmy z krajín vyrábajúcich energiu len pod podmienkou reciprocity, t. j. bezpečnosti investovania v týchto
krajinách, a so stratégiou, ktorá skombinuje presun najdostupnejších technológií s vytvorením medzinárod-
ného stabilného rámca pre investície, založeného na pravidlách WTO a bilaterálnych hospodárskych doho-dách;
58. považuje za nevyhnutné, aby si EÚ udržala prvenstvo v celosvetovom boji proti klimatickým zmenám
a aby sa usilovala o dosiahnutie cieľov Kjótskeho protokolu; pokladá za nutné, aby sa úsilie EÚ v oblasti
rozvoja využívania obnoviteľných a čistých zdrojov energie a technológií na šetrenie energiou a na jej účin-
nejšie využívanie premietlo do všetkých jej vonkajších vzťahov v súlade s programom celosvetového trvaloudržateľ ného rozvoja schváleným v roku 2002 v Johannesburgu;
59. zdôrazňuje potrebu vytvorenia spoločnej energetickej politiky vzhľadom na regulácie vnútorného trhu,
ako aj vonkajšie aspekty zohľadňujúce politické a hospodárske záujmy všetkých členských štátov;
60. zdôrazňuje dôležitosť vypracovania celoeurópskej Zmluvy o Energetickom spoločenstve;
61. víta, v súvislosti so Zelenou knihou, nedávnu iniciatívu Komisie týkajúcu sa vypracovania štúdie
'zaoberajúcej sa prepojeniami medzi riadením prírodných zdrojov a rozporom v zahraničných vzťahochKomisie' a zdôrazňuje predovšetkým prepojenie medzi energetickou a klimatickou bezpečnosťou;
62. žiada Komisiu, aby ako najvyšší cieľ zahraničnej politiky EÚ v oblasti energetiky formulovala zníženie
závislosti od fosílnych palív pochádzajúcich od niekoľkých veľkých dodávateľov a rozšírila zdroje energie, a z
tohto dôvodu je presvedčený, že Európskemu parlamentu a Rade by mal byť predložený dlhodobý plán
s orientačnými dátumami;
63. zdôrazňuje skutočnosť, že je nevyhnutný nový druh politického dialógu a spolupráce medzi spotrebi-
teľskými krajinami, najmä s USA, Čínou, Indiou a Japonskom; poukazuje na to, že podobný dialóg medzi
kľúčovými krajinami spotrebujúcimi a vyrábajúcimi energiu je tiež nevyhnutný na vyvinutie globálneho
prístupu k energii; je presvedčený, že tieto nové druhy globálnych dialógov o energii by mali byť zamerané
na upevnenie stability globálnych energetických trhov, ich bezpečnosti a transparentnosti, a zároveň
poskytnúť plynulý nárast v prospech čistých energetických zdrojov a energetickej účinnosti;23.12.2006 C 317 E/884 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
64. vyzýva Komisiu a Radu, aby rozvíjali strategické energetické partnerstvá s krajinami, ako sú Čína,
India, Južná Afrika, Brazília a Mexiko, a technicky im pomáhali pri rozvoji stratégií v oblasti trvalo udrža-
teľnej energetiky, a tým zabezpečili ich podiel na úsilí o zmiernenie klimatických zmien;
65. vyzýva Komisiu, aby sa nevyhnutne sústredila nielen na užšiu spoluprácu s Ruskom, ale aby zintenzív-
nila aj spoluprácu s ďalšími vývozcami energie; a najmä s krajinami CIS a OPEC; víta plánované vytvorenie
energetického spoločenstva celej EÚ;
66. naliehavo žiada Komisiu a členské štáty, aby brali veľmi vážne reálne nebezpečenstvo nedostatku
dodávok plynu z Ruska po roku 2010, medziiným aj v dôsledku nedostatočných investícií, nadmerného
úniku energie a jej plytvaním na ruskom domácom trhu; nalieha na členské štáty, aby si ujasnili, že investície
potrebného typu prídu pravdepodobnejšie vtedy, keď sa vytvorí vyšší stupeň bezpečnosti investícií, pretož e
tie bez dlhodobých kontraktov neprídu; žiada , aby členské štáty a EU požadovali v dialógoch o energii
s Ruskom ratifikáciu Tranzitného protokolu a Zmluvy o energetickej charte, čo by v budúcnosti pomohlo
zabezpečiť veľmi potrebné investovanie do ruskej energetickej infraštruktúry, a teda zabezpečiť primerané
zásobovanie EÚ plynom;
67. pripomína, že na neformálnej schôdzi Európskej rady v Lahti bolo dohodnuté, že zásady energetickej
charty a závery G8 je potrebné začleniť do budúcej dohody medzi EÚ a Ruskom, ktorá by mala okrem
iného zahŕňať:
a) mechanizmus, podobne ako je vo WTO, ktorý rozhodne spory týkajúce sa EÚ a Ruska a/alebo individu-
álnych investorov,
b) ustanovenie o spoločnom prístupe k infraštruktúre,
c) pravidlá hospodárskej súťaže na limitovanie sily 'polomonopolných' spoločností, ktoré neboli oddelené
v prístupe k príslušným energetickým trhom,
d) a dohoda o riešení otázky technických výpadkov v tretích krajinách, ktoré ovplyvňujú cezhraničné záso-
bovanie členských štátov EÚ;
68. zdôrazňuje, že citlivá otázka bezpečnosti dodávok energie a klimatickej bezpečnosti vedie často k
medzinárodným konfliktom a krízam, čo sa zase môže prejaviť na demokracii, ľudských právach a chudobe;
69. poznamenáva, že výpadok na trhu s plynom, ku ktorému došlo v niektorých členských štátoch počas
uplynulej zimy, už vyústil do premiestnenia podnikov v energeticky náročných priemyselných odvetviach;
v tejto súvislosti považuje za potrebné preskúmať možnosti podpory solidarity medzi členskými štátmi
a zvážiť prioritné riešenie tejto otázky s cieľom zabezpečiť riadne fungovanie súčasných i budúcich prepo-
jení;
70. vyzýva EÚ, aby sa snažila o začlenenie ustanovení o obchodovaní s energiou do nariadení WTO, ktoré
umožnia, aby sa táto organizácia stala medzinárodným sprostredkovate ľom schopným riešiť spory týkajúce
sa dodávok a distribúcie energie;
71. domnieva sa, že EÚ a dotknuté krajiny sú zodpovedné za vypracovanie decentralizovaného energetic-
kého riešenia, ktoré bude prispôsobené pre vidiecke oblasti;
72. vyzýva Komisiu, aby analyzovala a riešila problematiku technických výpadkov v tretích krajinách, ktoré
majú vplyv na cezhraničné dodávky do členských štátov, tak ako v prípade prerušenia dodávok ropy
z ropovodu Družba;
73. zdôrazňuje potrebu rozšíriť rozmanitosť trhu so zemným plynom v EÚ hľadaním spôsobov na zabez-
pečenie väčších energetických dodávok priamo od výrobcov v Strednej Ázii, t .j. v Kazachstane, Azerbaj-
džane, Turkménsku a Uzbekistane;
74. žiada, aby sa urobili opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa celoeurópske energetické spoločenstvo
(PEEC) ďalej vyvíjalo rozšírením Zmluvy o energetickom spoločenstve pripojením Turecka a preskúmaním
možnosti pristúpenia krajín oblastí Mašrek a Magreb k tomuto spoločenstvu;23.12.2006 C 317 E/885 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
Jednotný trh s energiou a konkurencieschopnosť
75. vyzýva členské štáty, aby uznali, že súčasný energetický trh EÚ ešte stále nie je plne liberalizovaný a že
je potrebné to nevyhnutne uskutočniť; je toho názoru, že na vytvorenie vysokého stupňa energetickej nezávi-
slosti, dlhodobej stability, účinnosti, environmentálnej citlivosti a bezpečnosti zásobovania je potrebný jasnýa stabilný politický rámec a konkurencieschopný, regulárny energetický trh; vyzýva preto Komisiu a členské
štáty, aby dôkladne posúdili potrebu regulačného zásahu do tohto prostredia;
76. poukazuje na to, žečlenské štáty podporovali politiky uvoľnenia trhu s energiou rôznymi spôsobmi
aže rozdiely je možné vidieť aj v ich regulačných rámcoch;
77. žiada, aby jarné zasadnutie Európskej rady v roku 2007 sformulovalo širšiu víziu spoločného európ-
skeho záujmu v oblasti energetiky, aby sa dobudovanie vnútorného trhu zasadilo do jasného politickéhorámca, ktorý nateraz chýba;
78. vyzýva Komisiu, aby využila svoju právomoc podľa článku 86 ods. 3 Zmluvy o ES na zvýšenie snahy
o oddelenie plynárenskej infraštruktúry s cieľom podporiť hospodársku súťaž v sektore plynárenských tran-
zitných sietí a motivovať subjekty k otvoreniu trhov aj pre iných než tradičných dodávateľov plynu;
79. blahoželá Komisii k prieskumu odvetvia energetiky; vyzýva Komisiu, aby pokračovala v presadzovaní
opatrení vrátane udeľovania pokút spoločnostiam, ktoré porušujú pravidlá hospodárskej súťaže; podporujeKomisiu, aby postihovala členské štáty, ktoré nenáležite ochraňujú najvýznamnejšie vnútroštátne energetické
subjekty a pokúšajú sa znovu regulovať koncové ceny na úroveň nižšiu než trhové ceny, alebo sa pokúšajú
blokovať fúzie a akvizície, keďže takéto správanie by poškodzovalo vývoj vnútorného trhu; žiada Komisiu,
aby poskytla usmernenia o vhodnej forme dlhodobých dodávateľských kontraktov a o podmienkach prijateľ-
ných pre dohody;
80. domnieva sa, žečlenské štáty a regióny by mali zabezpečiť, aby sa s malými a strednými výrobcami
energie a veľkými výrobcami energie na trhu zaobchádzalo rovnako s cieľom ochrániť spotrebiteľov energie
pred účinkami monopolov na trhu;
81. naliehavo žiada Komisiu, aby pri svojom hodnotení národných alokačných plánov (NAP) odmietla
narušenia trhu, ktoré z nich plynú, a trvala na harmonizácii národných alokačných plánov, z ktorých mnohé
v súčasnosti porušujú princíp 'znečisťovate ľplatí';
82. žiada Komisiu, aby skoncovala s regulovanými cenami energie, pretože poškodzujú samotnú podstatu
otvorených energetických trhov; žiada Komisiu predovšetkým o to, aby sa venovala systémom regulovaných
cien energie pre priemyselné odvetvia s vysokou spotrebou energie, preto že poškodzujú nielen energetický
trh EÚ, ale i vnútorný trh iných komodít; akceptuje, že osobitné opatrenia by mohli byť potrebné pre prie-
myselné odvetvia EÚ s vysokou spotrebou energie, ktoré sú vystavené celosvetovej konkurencii, ale tieto
opatrenia sa musia prijať koordinovaným spôsobom v celej EÚ; naliehavo preto žiada GR pre hospodársku
súťaž, aby predložilo jasný súbor kritérií, ktorými bude definovať, ktoré priemyselné odvetvia s vysokouspotrebou energie sú vystavené celosvetovej konkurencii, a aby tieto kritériá použilo na vyhodnotenie opráv-nenosti osobitných národných energetických režimov pre priemyselné odvetvia s vysokou spotrebou energie;
83. nalieha na Komisiu, aby podnikla ďalšie kroky na riešenie koncentrácií na trhu s energiou v prípade
zneužívania dominantného postavenia na trhu;
84. navrhuje výrazne zvýšiť právomoci regulačných orgánov členských štátov, ktoré by mali byť úplne
nezávislé od vlády a priemyslu, a zosúladiť ich právomoci, čo možno dosiahnuť prostredníctvom ustano-
venia spoločných pravidiel transparentnosti, zverejňovania a zodpovednosti, čo by mala kontrolovať Komisia
a ročne Európsky parlament, a určiť minimálne záväzné usmernenia na postup pri menovaní regulačných
orgánov; domnieva sa, že vnútroštátne energetické regulačné orgány by mali poskytovať poradenstvo
orgánom hospodárskej súťaže v členských štátoch a zabezpečiť zákonnú povinnosť energetických spoloč-
ností poskytovať zákazníkom poradenstvo v oblasti úspor energie;
85. žiada Komisiu, aby pripravila hodnotenie právomocí a nezávislosti vnútroštátnych regulačných
orgánov; a aby až potom pripravila odporúčanie o harmonizovanom rozvoji regulácie na vnútornom trhu;23.12.2006 C 317 E/886 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
86. vyzýva členské štáty, aby vnútroštátnym regulačným orgánom priznali právomoci schválené na úrovni
EÚ s cieľom zabezpečiť cezhraničný prenos elektrickej energie a plynu, vrátane nediskriminačného prístupu
k rozvodnej sieti, prenosových sadzieb, pridelenia kapacít, obstarávania riadenia preťaženia a prevádzky sietea jasného časového rozvrhu pre ponuky na trhu s energiou; domnieva sa, že vnútroštátne regulačné orgány
by tiež mali vyžadovať, aby prevádzkovatelia sietí konali v záujme európskych spotrebiteľov; domnieva sa,
že skôr než sa zriadi európsky regulátor, treba zosúladiť oblasti zodpovedností regulačných orgánov člen-
ských štátov s cieľom zabezpečiť vyššiu konzistentnosť činností zameraných na zlepšenie fungovania trhu;
87. nalieha na Komisiu a členské štáty, aby podporovali zlepšenie spolupráce prevádzkovateľov prenoso-
vých sústav (TSO), najmä v takých oblastiach, ako je cezhraničné pridelenie kapacít, transparentnosť, vnútro-denné trhy, plánovanie rozvodných sietí a investícií súvisiacich s rozvojom regionálnych trhov; žiada
Komisiu, aby spolu s TSO pripravila kódex európskej rozvodnej siete;
88. žiada Komisiu, aby predložila riešenie problémov týkajúcich sa nezávislosti/konfliktu záujmov
a transparentnosti v súvislosti s (TSO) a aby predložila návrhy, ktoré umožnia prevádzkovateľ om niesť
zodpovednosť za prenosové sústavy ako subjektom, ktoré napomáhajú trhu, a aby zharmonizovala medziná-
rodnú reguláciu TSO s cieľom zlepšiť cezhraničnú prepravu;
89. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, žečlenské štáty budú striktne dodržiavať podmienky uvedené
včlánku 7 ods. 6 smernice 2001/77/ES, konkrétne aby prenosové poplatky uplatňované prevádzkovateľmi
za prenos elektrickej energie cez rozvodnú sieť tou či onou formou nediskriminovali elektrinu
z obnoviteľných zdrojov energie vyrábanú v okrajových regiónoch, ako sú ostrovné regióny a regiónys nízkou hustotou obyvateľstva; naliehavo žiada Komisiu, aby prijala ďalšie kroky na skoncovanie
s existujúcou diskrimináciou v rámci členských štátov;
90. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby starostlivo posúdili, či sú na dosiahnutie rovnakých podmienok
skutočne potrebné nové inštitúcie, ako je Európske centrum pre energetické siete, vzhľadom na už teraz
značný počet existujúcich inštitúcií, na ktorých možno stava ť;
91. naliehavo žiada Komisiu, aby viac podporovala vzájomné prepojenia medzi členskými štátmi, a najmä
v rámci členských štátov, čím by umožnila ostrovným a vzdialeným dodávateľom energie lepší prístup k
vnútrozemskej rozvodnej sieti;
92. vyzýva Komisiu, aby urobila detailnú analýzu súčasných problémov s udeľovaním povolení na hrani-
ciach a aby predložila správu Európskemu parlamentu; vyzýva členské štáty, aby udeľovali povolenia na
hraniciach v rámci doby štyroch rokov od podania žiadosti; dopĺňa, že jednou z možných ciest, ako to
dosiahnuť, by v prípade potreby mohlo byť prijatie právnych predpisov;
93. je toho názoru, že vytvorenie regionálnych energetických trhov by malo pomôcť urýchliť integráciu
energetických trhov EÚ a nemalo by za žiadnych okolností vytvoriť ďalšie prekážky integrácie všetkých ener-
getických trhov;
94. žiada Komisiu, aby zabezpečila, že tam, kde je cezhraničná prenosová kapacita obmedzená, sa viac
využijú systémy prideľovania založené na trhu;
95. vyzýva Komisiu, aby považovala za prioritu vytvorenie dobre fungujúcich zosúladených regionálnych
trhov s elektrickou energiou do roku 2009 s cieľom spojiť tieto trhy s najvyšším potenciálom rozvoja na
európskej úrovni do roku 2012 a priblížiť sa vytvoreniu jednotného európskeho trhu s energiou a jednotnej
európskej rozvodnej siete s energiou;
96. berie na vedomie, že cezhraničné prepojenia si vyžiadajú osobitné opatrenia, napr. prednostné riešenie
financovania alebo daňových výnimiek; naliehavo žiada EÚ, aby urýchlene pokročila vo svojich projektoch
transeurópskych energetických sietí; berie na vedomie, že dokončenie chýbajúcich prepojení v rámci transeu-
rópskych energetických sietí zlepší bezpečnosť dodávok a zároveň prispeje k dokončeniu vnútorného trhu;
97. domnieva sa, že je vhodné odložiť možné rozšírenie regulačného rámca a namiesto toho urýchliť
vykonávanie existujúcich pravidiel ES v členských štátoch; domnieva sa, že dodatočné regulačné opatrenia,
ako napr. úplné rozdelenie vlastníctva, by sa mali zvážiť iba v prípade, ak by sa mechanizmy, s ktorými počí-
tajú existujúce právne predpisy v oblasti vnútorného trhu, ukázali v praxi ako neefektívne zdôrazňuje dôleži-
tosťzvýšenia účinnosti právnych predpisov a zabezpečenia riadneho a koherentného vykonávania ustanovení
týkajúcich sa oddelenia činností, ktoré sú stanovené v súčasných smerniciach;23.12.2006 C 317 E/887 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
98. naliehavo žiada Komisiu, aby pri určovaní svojej pozície k budúcemu riadeniu a vlastníctvu rozvodo-
vých sietí a k potrebe nových legislatívnych iniciatív na lepšiu reguláciu energetického odvetvia EÚ dôkladne
zvážila nedávne správy UCTE a ERGEG o výpadku elektrickej energie v Nemecku v novembri 2006;
99. domnieva sa, že prenosové sústavy v energetickom odvetví by mali prejsť úplným rozčlenením vlast-
níctva hneď, ako Komisia zistí, že súčasné právne predpisy sú neúčinné, keďže týmto by sa zabránilo vzniku
konfliktu záujmov medzi konkurenčnými energetickými podnikmi;
100. domnieva sa, že Komisia by mala predložiť ucelenú stratégiu týkajúcu sa plynu, ktorá preskúma
potrebu zníženia spotreby plynu, zabezpečenie prístupu tretím stranám umožňujúcim hospodárnea efektívne využitie plynu, rozloženie zdrojov dodávok a tranzitných ciest a zlepšenú plynovú infraštruktúru(napr. skladovanie plynu, zariadenia na LNG (skvapalnený zemný plyn) a chýbajúce plynárenské obchodnéuzly), pripravujúc tak cestu pre zavedenie bioplynu, a potrebu niektorých členských štátov obrátiť smer toku
plynu a riešiť tiežotázku skladovania a zásob na základe vykonania podrobnej analýzy nákladov a úžitkov
so zreteľom na fyzické a ekonomické obmedzenia plynového sektora;
101. žiada Komisiu, aby pripravila návrh smernice o zemnom plyne, ktorá by vyvážila stav so smernicami
o biopalivách a vodíku;
102. žiada, aby Komisia predložila definíciu používateľa s vysokou spotrebou energie; žiada Komisiu, aby
osobitne posúdila tých používateľov s vysokou spotrebou energie v EÚ, ktorí konkurujú na úrovni svetovej
ekonomiky;
103. naliehavo žiada Komisiu, aby použila svoje právomoci v oblasti hospodárskej súťaže na riešenie
existencie doložiek o rozdelení trhu v dodávateľských zmluvách medzi výrobcami plynu a národnými dodá-vateľmi energie v EÚ, ktoré zakazujú národným dodávateľom energie v EÚ následný predaj prebytočného
plynu od výrobcov plynu na iné trhy EÚ, i na preskúmanie zákonnosti tých dlhodobých dodávateľských
zmlúv, ktoré bránia vstupu iných dodávateľov na trh;
Energetická chudoba a práva spotrebiteľov
104. je presvedčený, že stredobodom všetkých energetických politík v budúcnosti musia byť spotrebitelia
aže nedostatok energie by mal jasnejšie figurovať v návrhoch Komisie; pripomína, že spotrebitelia, najmä
verejné orgány, ktoré majú ísť v tejto oblasti príkladom, majú tiež povinnosti z hľadiska hospodárneho
využívania energie; uznáva, že inteligentné meranie a spoplatňovanie môže zohrať dôležitú úlohu v rámci
zvyšovania spotrebiteľ ského povedomia o tom, ako a prečo sa spotrebúva energia, a týmto spôsobom meniť
spotrebiteľské správanie; vyzýva Radu a Komisiu, aby navrhli opatrenia, ktoré pomôžu domácnostiams nízkymi príjmami dosahovať úspory energie, a tak znížiť ich poplatky za energiu a vystavenie rastúcim
cenám v budúcnosti;
105. trvá na nevyhnutnom presadzovaní zmeny vo vzdelávaní a správaní v prospech udržateľ nejšej mobi-
lity európskych občanov;
106. žiada, aby sa miestnym a regionálnym orgánom poskytla pri uplatňovaní opatrení na efektívne využí-
vanie energie a udržateľ nosť jednotná a nepretržitá podpora z európskych systémov finančnej podpory,
akými sú predovšetkým štrukturálne fondy, 7. RP, program Inteligentná energia pre Európu a vo všeobec-
nosti všetky opatrenia regionálnej politiky a finančného riadenia zahrnuté v kohéznej politike na obdobierokov 2007 –2013, ako aj v súvislosti s činnosťou EIB;
107. vyzýva Komisiu, aby preukázala svoj záujem v oblasti obnoviteľ ných zdrojov energie a úspor energie
tým, že počas programového obdobia 2007 –2013 bude klásť dôraz na tieto politiky vo všetkých iniciatí-
vach financovaných najmä zo štrukturálnych fondov a z kohézneho fondu a osobitne aj Európskym fondom
regionálneho rozvoja v rámci všetkých regiónov EÚ, a vyzýva Komisiu, aby vypracovala návrh zaoberajúci saspôsobmi, ako odstrániť obmedzenie pokroku v úsporách energie spôsobené hranicou, ktorá stanovuje, že
iba 3 % týchto fondov možno použiť na výdavky v oblasti zvyšovania energetickej účinnosti, a aby zvážila
odstránenie tejto hranice po roku 2013;23.12.2006 C 317 E/888 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
108. opätovne potvrdzuje, že dodávky energie obyvateľom na účely zabezpečenia základných potrieb
považuje za nevyhnutné a že tieto dodávky sa musia zaručiť; požaduje preto, aby regulátori členských štátov
v oblasti energetiky zabezpečili odmeňovanie povinnosti univerzálnej služby a ochranu najslabšícha chudobných spotrebiteľ ov;
109. podporuje začlenenie cieľov energetickej politiky pri stanovovaní kritérií zadávania verejných záka-
ziek, ak je to pre orgán verejného obstarávania uskuto čniteľné, pre konkrétnu verejnú súťaž primerané a ak
tým nedochádza k nespravodlivému zásahu do hospodárskej súťaže;
110. zdôrazňuje, že je dôležité, aby spotrebitelia mali zabezpečený jednoduchý prístup k informáciám
o cene a možnostiach vo ľby, jednoduchý spôsob zmeny dodávateľa energie a aby mali právo byť vypočutí
regulačnými orgánmi v každom členskom štáte;
Rozvoj
111. žiada, aby Komisia a Rada uznali, že vo svete existujú dve miliardy ľudí bez prístupu k základným
energetickým službám a že EÚ by mala vytýčiť politické smerovanie na zmiernenie tejto situácie a splnenie
rozvojových cieľov milénia;
112. víta iniciatívu 'Fond globálnej energetickej účinnosti a obnoviteľnej energie' ako súčasť globálnej poli-
tickej zodpovednosti na podporu rozvoja;
113. zdôrazňuje, že EÚ a jej členské štáty musia využiť svoje vzťahy s krajinami dodávajúcimi energie
v oblasti diplomacie, pomoci a obchodu na podporu fiškálnej transparentnosti; nalieha, aby Komisiaformálne schválila a podporila iniciatívu pre transparentnosť vťažobnom priemysle (EITI) a pripravila stra-
tégiu na začlenenie princípov EITI a plánu sociálnej zodpovednosti podnikov do všetkých dohôd s tretímikrajinami, domnieva sa, že osobitné opatrenia v týchto dohodách by mali podporovať úlohu občianskej
spoločnosti ako nezávislého strážcu správy výnosov z energetiky;
114. domnieva sa, že účinok opatrení EÚ by sa značne zvýšil silnou zahraničnou politikou snažiacou sa
presvedčiť všetky priemyselné krajiny, aby sa zapojili do boja proti klimatickým zmenám, ako aj začlenením
väčšieho počtu programov snažiacich sa o presadenie čistej a účinnej energie do rozvojovej politiky EÚ;
115. okrem toho sa domnieva, že EÚ by mala spolu s najvyspelejšími rozvojovými krajinami preskúmať
spôsoby významnejšieho zapojenia sa do celosvetového boja proti globálnemu otepľovaniu a prispôsobiť sa
mu, a že EÚ by tiež mala zvážiť, aké kroky by sa mohli prijať na posilnenie svetovej súdržnosti vo či
účinkom klimatických zmien, najmä na najchudobnejšie krajiny;
116. zdôrazňuje, že všetky rozvojové krajiny majú právo na hospodársky rozvoj; zdôrazňuje však, že
rozvojové krajiny nemusia opakovať znečisťujúce praktiky priemyselných krajín, a preto požaduje, aby sa
zvýšená pozornosť venovala technologickej spolupráci a budovaniu kapacít v oblasti trvalo udržateľnej ener-
getiky, ako aj celosvetovým výkonnostným normám pre výrobky, ktoré spotrebúvajú elektrickú energiu;
117. požaduje, aby sa vo väčšej miere podporovalo využívanie trvalo udržateľných miestne dostupných
foriem energie a decentralizovaných energetických sietí predovšetkým v rozvojových krajinách, napríklad
prostredníctvom prenosu poznatkov a technológií, aby sa tak zabezpečil prístup k energii, ušetrili sa zdroje,vytvorili sa nové pracovné miesta, znížila sa závislosť a prispelo sa k rozvoju riadne fungujúcich trhových
ekonomík;
*
* *
118. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.23.12.2006 C 317 E/889 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK