V záveroch Rady o správe internetu z 27. novembra 2014 Únia opätovne potvrdila svoj záväzok podporovať štruktúry riadenia viacerých zainteresovaných strán, ktoré sú založené na koherentnom súbore globálnych zásad správy internetu, ktorý je v súlade s ľudskými právami a so základnými slobodami online. V súlade s týmito závermi sa návrhom vytvára Rada viacerých zainteresovaných strán s cieľom radiť Komisii vo veci posilňovania a rozširovania vstupov pre dobrú správu registra .eu. Týmto by sa model zosúladil s uvedenou politikou Komisie v oblasti správy internetu, ako sa uvádza v jej oznámení „Politika a riadenie v oblasti internetu: Úloha Európy pri formovaní budúcnosti riadenia internetu“.

·Efektívnosť: Nariadenia o doméne .eu sú zdrojom určitej neefektívnosti, ktorá spôsobuje, že TLD .eu má konkurenčnú nevýhodu na trhu, a znižujú potenciálne prínosy z hľadiska podpory elektronického obchodu a jednotného trhu. TLD .eu so svojimi podrobnými ustanoveniami, ktorých zmena je časovo náročná a nákladná, nedokáže implementovať prevádzkové alebo technické zmeny tak rýchlo, ako to vyžaduje trh a ako to dokážu jej konkurenti.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

V stratégii v oblasti konzultácií na podporu revízie nariadení o doméne .eu sa rozlišovalo medzi troma skupinami zainteresovaných strán: strany, na ktoré majú nariadenia priamy vplyv pri každodennej činnosti, t. j. register .eu a registračné miesto .eu; používatelia TLD .eu a ostatné zainteresované strany v ekosystéme systému názvov domén (DNS); a zainteresované strany, ktoré majú potenciálne prínosy z toho, že TLD .eu prispieva k digitálnemu jednotnému trhu a online identite EÚ, a preto majú nariadenia o doméne .eu na nich nepriamy vplyv. Súčasťou stratégie bola aj verejná konzultácia, priamy kontakt a stretnutia ad hoc so zainteresovanými stranami, diskusia za okrúhlym stolom s európskymi registrami, prieskum medzi európskymi registrami ccTLD a prieskum zameraný na súčasné registračné miesta .eu. Výsledkom verejnej konzultácie bolo aj niekoľko písomných príspevkov zainteresovaných strán. Od 12. mája do 4. augusta 2017 sa konala verejná konzultácia o hodnotení a revízii nariadení o doméne najvyššej úrovne .eu, v rámci ktorej bolo prijatých 43 odpovedí od respondentov v 17 členských štátoch. Výsledky verejných konzultácií sú uverejnené online.

Výbor pre kontrolu regulácie vydal 16. februára 2018 kladné stanovisko s výhradami. Komisia v súlade s odporúčaniami výboru ďalej zlepšila svoju správu o posúdení vplyvu s cieľom zefektívniť zistenia hodnotenia v časti s vymedzením problému a objasnila rozsah problému a záujem zainteresovaných strán v tejto otázke. Ako možnosť bol ďalej odôvodnený základný scenár. Zefektívnil sa opis možností s cieľom vyhnúť sa analýze vplyvov alebo stanoveniu skorých záverov. Ďalej bola rozpracovaná možnosť samostatnej správy s cieľom vysvetliť, aký druh právnych požiadaviek sa zavedie v súvislosti so zriadením a fungovaním samostatného poradného orgánu s viacerými zainteresovanými stranami a úlohami a právomocami Komisie. Text o možnostiach vyradených v počiatočnej fáze bol preformulovaný tak, aby poskytol silnejšie argumenty vysvetľujúce dôvody zamietnutia týchto možností. Boli poskytnuté ďalšie objasnenia týkajúce sa priamej registrácie a kritérií oprávnenosti vrátane uprednostňovanej možnosti. V časti týkajúcej sa monitorovania sa ďalej objasnili základné ukazovatele, ktoré sa týkajú odvetvia názvov domén a prepojenie na operačné ciele sa stalo transparentnejšie. Tieto sa na druhej strane spájali so štyrmi konkrétnymi cieľmi iniciatívy. V správe sa objasnilo, že kritériá úspešnosti pre uprednostňovanú možnosť sa budú pravidelne vyhodnocovať prostredníctvom správy o vykonávaní, účinnosti a fungovaní TLD .eu, ktorú bude musieť Komisia predložiť Európskemu parlamentu a Rade. V novom rámci bude toto podávanie správ slúžiť ako nástroj posudzovania na overenie úspešnosti uprednostňovanej možnosti prostredníctvom preskúmania a podávania správ o súbore všetkých základných ukazovateľov.

Uprednostňovaná možnosť by umožnila efektívnejší právny rámec založený na zásadách. Poskytla by sa ňou potrebná flexibilita pre TLD .eu na prispôsobenie sa rýchlo sa meniacim technickým zlepšeniam systému názvov domén. Koncoví používatelia by preto mohli využívať prínosy technických zlepšení bez toho, aby čakali na zmenu nariadení. Uprednostňovanou možnosťou by sa tiež zlepšilo fungovanie TLD .eu, a tým by sa zvýšila jej príťažlivosť na trhu domén najvyššej úrovne. Prijateľnejšia a pohotovejšia TLD .eu bude mať v dlhodobom horizonte lepšiu pozíciu na inováciu, rýchle prijatie nových technických noriem, a tým ponúknutie lepšieho a konkurencieschopnejšieho produktu na trhu.

(1)Doména najvyššej úrovne s kódom .eu (ccTLD) bola zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 733/2002 a nariadením Komisie (ES) č. 874/2004. Od prijatia nariadenia (ES) č. 733/2002 a nariadenia (ES) č. 874/2004 sa výrazne zmenil politický a legislatívny kontext v Únii, online prostredie a trh.

(2)Domény najvyššej úrovne (TLD) sú základnou zložkou v hierarchickej štruktúre systému názvov domén (DNS), ktoré zabezpečujú interoperabilný systém jedinečných identifikátorov dostupných na celom svete v každej aplikácii a každej sieti.

(3)TLD .eu by mala podporovať využívanie internetových sietí a prístup k nim v súlade s článkami 170 a 171 ZFEÚ tým, že poskytne doplnkovú registráciu k existujúcim doménam najvyššej úrovne s kódmi krajín (ccTLD) alebo globálnu registráciu v generických doménach najvyššej úrovne.

(4)TLD. eu by mala poskytnúť jasne vymedzené spojenie s Úniou a európskym trhom. Mala by umožniť podnikom, organizáciám a fyzickým osobám v Únii registrovať si názov domény pod TLD .eu. Občania Únie by mali mať možnosť zaregistrovať si názov domény .eu bez ohľadu na miesto bydliska.

(5)Názvy domén v TLD .eu by sa mali prideľovať oprávneným stranám v závislosti od dostupnosti.

(6)S cieľom zabezpečiť lepšiu ochranu práv strán na uzatváranie zmlúv s registrom a registračnými miestami by mali spory o registrácii názvov domén v TLD .eu riešiť orgány so sídlom v Únii, ktoré uplatňujú príslušné právne predpisy členských štátov, bez toho, aby boli dotknuté práva a povinnosti uznané členskými štátmi alebo Úniou vyplývajúce z medzinárodných nástrojov.

(7)Zásady a postupy týkajúce sa fungovania TLD .eu by mali tvoriť prílohu k zmluve medzi Komisiou a vymenovaným registrom.

(8)Aby sa zabezpečili jednotné podmienky na vykonávanie tohto nariadenia, Komisii by sa mali udeliť vykonávacie právomoci na prijímanie zoznamov názvov domén vyhradených a blokovaných členskými štátmi, stanovenie kritérií a postupu na určenie registra a určenie registra na základe riadne odôvodnených naliehavých dôvodov. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie. Takéto zoznamy by sa mali zostavovať podľa dostupnosti názvov domén, pričom sa zohľadnia názvy domén na druhej úrovni, ktoré členské štáty už vyhradili alebo zaregistrovali.

(9)Komisia by mala na základe otvoreného, transparentného a nediskriminačného postupu výberu určiť register pre TLD .eu. Komisia by mala s vybraným registrom uzavrieť zmluvu, ktorá by mala obsahovať podrobné zásady a postupy vzťahujúce sa na register v súvislosti s organizáciou, so správou a s riadením TLD .eu. Zmluva by mala byť časovo obmedzená a obnoviteľná.

(10)Týmto nariadením nie je dotknuté uplatňovanie pravidiel hospodárskej súťaže uvedených v článkoch 101 a 102 ZFEÚ.

(11)Register by mal dodržiavať zásady nediskriminácie a transparentnosti a mal by zaviesť opatrenia na zabezpečenie spravodlivej hospodárskej súťaže, ktoré Komisia vopred povolí, najmä ak poskytuje služby podnikom, s ktorými súťaží na nadväzujúcich trhoch.

(12)Internetová korporácia pre prideľovanie mien a čísel (ICANN) je v súčasnosti zodpovedná za koordináciu delegovania kódov reprezentujúcich ccTLD na registre. Register by mal uzatvoriť príslušnú zmluvu s ICANN, ktorou sa stanoví delegovanie kódu .eu ccTLD, pričom sa zohľadnia príslušné zásady, ktoré prijal Vládny poradný výbor (GAC).

(13)Register by mal uzavrieť vhodnú dohodu o majetku zverenom tretej osobe, ktorá by zabezpečila nepretržitosť služby, a najmä by zabezpečila, aby v prípade zmeny delegovania alebo iných nepredvídaných okolností bolo možné pokračovať v poskytovaní služieb miestnemu internetovému spoločenstvu s minimálnym narušením. Register by mal denne predkladať agentovi správy majetku tretej osoby elektronickú kópiu aktuálneho obsahu databázy domény .eu.

(14)V rámci postupov alternatívneho riešenia sporov (ARS) by sa mali zohľadňovať najlepšie medzinárodné postupy v tejto oblasti, a najmä príslušné odporúčania Svetovej organizácie duševného vlastníctva (World Intellectual Property Organization – WIPO), aby sa, pokiaľ je to možné, zabránilo špekulatívnym a nezákonným registráciám. V rámci ARS by sa mal dodržiavať určitý minimálny súbor jednotných procesných pravidiel v súlade s pravidlami stanovenými v Jednotnej politike na riešenie sporov, ktorú prijala ICANN.

(15)Politikou týkajúcou sa zneužívania registrácie názvov domén .eu by sa malo zabezpečiť, aby register overoval údaje, ktoré dostáva, konkrétne pokiaľ ide o totožnosť žiadateľov o registráciu, a mala by sa stanoviť možnosť zrušenia názvov domén, ktoré sa na základe konečného rozhodnutia členského štátu posudzujú ako hanlivé, rasistické alebo inak v rozpore s právnymi predpismi členského štátu, a blokovania ich budúcej registrácie. Register by mal venovať maximálnu pozornosť tomu, aby zabezpečil správnosť údajov, ktoré dostáva a uchováva.

(16)Register by mal podporovať orgány presadzovania práva pri boji proti trestnej činnosti zavádzaním technických a organizačných opatrení zameraných na to, aby príslušné orgány mali prístup k údajom v registri na účely prevencie, detekcie, vyšetrovania a trestného stíhania trestných činov v súlade s právom Únie alebo vnútroštátnym právom.

(17)Toto nariadenie by sa malo vykonávať v súlade so zásadami týkajúcimi sa súkromia a ochrany osobných údajov. Register by mal dodržiavať príslušné pravidlá, zásady a usmernenia Únie v oblasti ochrany údajov, najmä príslušné bezpečnostné požiadavky, zásady nevyhnutnosti, proporcionality, obmedzenia účelu a primeraného obdobia uchovávania údajov. Vo všetkých systémoch spracovania údajov a vyvíjaných a/alebo vedených databázach by mala byť zakotvená špecificky navrhnutá ochrana osobných údajov a štandardná ochrana údajov.

(18)Aby sa zabezpečil účinný pravidelný dohľad, register by mal byť predmetom auditu nezávislým orgánom na vlastné náklady, a to najmenej každé dva roky, s cieľom potvrdiť, že register spĺňa požiadavky stanovené v tomto nariadení. Register by mal predložiť Komisii výslednú správu o posúdení zhody v súlade s postupom stanoveným v zmluve s registrom.

(19)V zmluve uzatvorenej s registrom by sa mali stanoviť postupy na zlepšenie organizácie, správy a riadenia TLD .eu zo strany registra v súlade s pokynmi Komisie vyplývajúcimi z činností v oblasti dohľadu stanovených v tomto nariadení.

(20)V záveroch Rady o správe internetu z 27. novembra 2014 sa opätovne potvrdil záväzok Európskej únie podporovať štruktúry správy viacerých zainteresovaných strán, ktoré sú založené na koherentnom súbore globálnych zásad správy internetu. Inkluzívna správa internetu sa týka rozvoja a uplatňovania spoločných zásad, noriem, pravidiel, rozhodovacích postupov a programov, ktoré formujú vývoj a používanie internetu, zo strany vlád, súkromného sektora, občianskej spoločnosti, medzinárodných organizácií a technickej komunity v ich príslušných úlohách.