UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 25. októbra 2011  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskej policajnej akadémie za rozpo čtový rok 2009  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpo čtový rok 
2009,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky Európskej poli ­
cajnej akadémie za rozpo čtový rok 2009 spolu s odpove ďami akadémie (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— so zrete ľom na svoje rozhodnutie z 10. mája 2011 (  2 ), ktorým sa odkladá udelenie absolutória za 
rozpo čtový rok 2009, a so zrete ľom na odpovede riadite ľa Európskej policajnej akadémie,  
— so zrete ľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  3 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej 
akadémie (EPA) (  4 ), a najmä na jeho článok 16,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na rozhodnutie Komisie C(2011) 4680 z 30. júna 2011, ktorým sa na žiados ť Európskej 
policajnej akadémie ude ľuje súhlas s výnimkou z nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002,  
— so zrete ľom na správu Európskej policajnej akadémie z 12. júla 2010 o uhrádzaní súkromných 
výdavkov (10/0257/KA),  
— so zrete ľom na externý audit uhrádzania súkromných výdavkov zadaný Európskou policajnou akadé ­
miou (zmluva s ref. č. CEPOL/2010/001),SK 26.11.2011 Úradný vestník Európskej únie L 313/19  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 137.  
( 2 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 260.  
( 3 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
— so zrete ľom na závere čnú správu o pä ťro čnom externom hodnotení Európskej policajnej akadémie 
(zmluva s ref. č. CEPOL/CT/2010/002),  
— so zrete ľom na výro čnú správu o činnosti Generálneho riadite ľstva pre spravodlivos ť, slobodu 
a bezpe čnos ť za rok 2009,  
— so zrete ľom na 4. správu Európskej policajnej akadémie o pokroku pri plnení viacro čného ak čného 
plánu na roky 2010 – 2014,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o vykonávaní viacro čného ak čného plánu Európskej policajnej 
akadémie na roky 2010 – 2014,  
— so zrete ľom na oznámenie útvaru pre vnútorný audit (IAS) zo 4. júla 2011 [ref. Ares (2011) 722479] 
o 3. správe o pokroku pri plnení viacro čného ak čného plánu Európskej policajnej akadémie na roky 
2010 – 2014,  
— so zrete ľom na správu Európskej policajnej akadémie o uplat ňovaní uznesenia Európskeho parlamentu 
s názvom Udelenie absolutória za rozpo čtový rok 2009: Európska policajná akadémia a prílohy k tejto 
správe,  
— so zrete ľom na správu Európskej policajnej akadémie o uplat ňovaní jej príru čky o verejnom obstarávaní 
v období od 1. júla 2010 do 1. júla 2011 a prílohu k tejto správe,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k rokovaciemu poriadku,  
— so zrete ľom na druhú správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu (A7-0330/2011),  
A. ke ďže akadémia bola zriadená v roku 2001 a s ú činnos ťou od 1. januára 2006 sa stala subjektom 
Spolo čenstva v zmysle článku 185 nariadenia o rozpo čtových pravidlách, čím sa na ňu za čali vz ťahova ť 
ustanovenia rámcového nariadenia o rozpo čtových pravidlách pre agentúry;  
B. ke ďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ro čnej ú čtovnej závierky akadémie za rozpo čtové roky 
2006 a 2007 vzniesol výhrady vo či zákonnosti a riadnosti príslušných operácií z dôvodu, že postupy 
verejného obstarávania neboli v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpo čtových pravidlách;  
C. ke ďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ro čnej ú čtovnej závierky akadémie za rozpo čtový rok 
2008 pripojil k svojmu stanovisku zdôraznenie skuto čnosti, ktoré sa týkalo spo ľahlivosti ú čtovnej 
závierky, bez toho, aby vo či nej výslovne vzniesol výhrady, a vzniesol výhrady vo či zákonnosti 
a riadnosti príslušných operácií;  
D. ke ďže vo svojom rozhodnutí zo 7. októbra 2010 (  1 ) sa Európsky parlament rozhodol neudeli ť 
riadite ľovi akadémie absolutórium za plnenie rozpo čtu akadémie za rozpo čtový rok 2008;  
E. ke ďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ro čnej ú čtovnej závierky akadémie za rozpo čtový rok 
2009 opä ť vzniesol výhrady vo či zákonnosti a riadnosti príslušných operácií;  
F. ke ďže vo svojom rozhodnutí z 10. mája 2011 uvedenom vyššie sa Európsky parlament rozhodol, že 
odloží udelenie absolutória riadite ľovi akadémie za plnenie rozpo čtu akadémie za rozpo čtový rok 
2009;SK L 313/20 Úradný vestník Európskej únie 26.11.2011  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 320, 7.12.2010, s. 11.
G. ke ďže Dvor audítorov vo svojej správe o viacro čnom ak čnom pláne akadémie na roky 2010 – 2014 
uviedol, že akadémia napreduje pod ľa medzníkov stanovených v jej viacro čnom pláne;  
H. ke ďže útvar IAS v oznámení riadite ľovi akadémie zo 4. júla 2011 uviedol, že hoci opis situácie v správe 
o pokroku akadémie pri plnení jej viacro čného ak čného plánu zostáva na ďalej do ve ľkej miery všeo ­
becný, poskytuje jasný preh ľad o stave plnenia jednotlivých medzníkov, a preto by mal predstavova ť 
uspokojivý základ informovania rôznych zainteresovaných strán;  
I. ke ďže Komisia rozhodnutím C(2011) 4680 z 30. júna 2011 udelila akadémii výnimku z ustanovení 
článku 74b nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002;  
Všeobecné hodnotenie  
1. uznáva opatrenia na odstránenie nedostatkov, ktoré nový manažment a vedenie akadémie prijali 
v reakcii na žiados ť Európskeho parlamentu o prijatie opatrení v nadväznosti na vážne nezrovnalosti 
v plnení rozpo čtu na rok 2009; víta predovšetkým tieto opatrenia, ktoré boli v čas prijaté v reakcii na 
požiadavky Európskeho parlamentu:  
a) revíziu rozpo čtových pravidiel akadémie zavedením výnimky týkajúcej sa vylú čenia z verejného 
obstarávania, pokia ľ ide o výber odborníkov na vzdelávanie, s cie ľom využi ť odborníkov 
z vnútroštátnych policajných vzdelávacích zariadení, ktorou sa zaru čí nákladová efektívnos ť 
a zastúpenie týchto zariadení v sieti akadémie;  
b) uistenie Dvora audítorov a útvaru IAS, že viacro čný ak čný plán akadémie na roky 2010 – 2014 
poskytuje preh ľad o stave plnenia jednotlivých medzníkov a že akadémia napreduje pod ľa stano ­
vených cie ľov; 
c) správu o uplat ňovaní príru čky akadémie o verejnom obstarávaní v období od 1. júla 2010 do 1. júla 
2011;  
d) rozhodnutie správnej rady akadémie udeli ť Komisii hlasovacie práva;  
2. o čakáva, že v roku 2012 Komisia predstaví nový právny rámec akadémie s cie ľom za členi ť vyššie 
uvedené hlasovacie práva Komisie do postupov správnej rady;  
3. zdôraz ňuje, že orgán ude ľujúci absolutórium bude na ďalej dôkladne sledova ť mieru vykonávania opat ­
rení prijatých v priebehu ďalších postupov ude ľovania absolutória;  
4. berie na vedomie, že v závere čnej správe o pä ťro čnom externom hodnotení akadémie sa konštatovalo, 
že existujú dôvody na presídlenie akadémie; preto vyzýva Dvor audítorov, aby po čas roka 2012 
vypracoval osobitnú správu, v ktorej uvedie náklady a prínosy zlú čenia právomocí akadémie 
s právomocami Europolu z finan čného a prevádzkového h ľadiska;  
Konkrétne opatrenia, ktoré akadémia prijala na odstránenie nedostatkov  
Postupy verejného obstarávania  
5. uznáva, že akadémia kone čne vypracovala a za čala uplat ňova ť internú príru čku o verejnom obstarávaní, 
ako požadoval Európsky parlament vo svojich rozhodnutiach o absolutóriu akadémii za roky 2008 
a 2009; berie na vedomie, že akadémia prijala túto príru čku 8. júna 2010 a že táto príru čka nadobudla 
účinnos ť 1. júla 2010, ako aj to, že bol vymenovaný koordinátor pre verejné obstarávanie;SK 26.11.2011 Úradný vestník Európskej únie L 313/21
6. víta prvú správu akadémie o uplat ňovaní jej príru čky o verejnom obstarávaní v období od 1. júla 2010 
do 1. júla 2011; čaká však na to, aby Dvor audítorov posúdil, ako akadémia uplat ňuje príru čku 
o verejnom obstarávaní;  
7. preskúmal štatistickú správu akadémie za obdobie od 1. júla 2010 do 1. júla 2011; víta skuto čnos ť, že 
tento dokument poskytuje Európskemu parlamentu úplné informácie o postupoch verejného obstará ­
vania; na základe tejto správy a správy o uplat ňovaní príru čky o verejnom obstarávaní uznáva, že 
akadémia neustále sleduje a kontroluje svoje postupy;  
Pravidlá týkajúce sa výdavkov na organizovanie kurzov  
8. berie na vedomie, že 28. apríla 2011 akadémia predložila Komisii žiados ť o revíziu svojich rozpo čto ­
vých pravidiel zavedením článku ( článok 74c) obsahujúceho výnimku z nariadenia (ES, Euratom) 
č. 2343/2002, ktorá sa týka vylú čenia z verejného obstarávania, pokia ľ ide o výber odborníkov na 
vzdelávanie, s cie ľom využi ť odborníkov z vnútroštátnych policajných vzdelávacích zariadení;  
9. víta následné rozhodnutie Komisie C(2011) 4680 z 30. júna 2011, ktorým udelila súhlas s vyššie 
uvedenou výnimkou;  
10. zastáva názor, že akadémia by mala poskytnú ť priamy prístup k podrobnostiam svojho rozpo čtu, čo by 
malo zah ŕňať zoznam jej zmlúv a rozhodnutí o verejnom obstarávaní, a domnieva sa, že by mala tieto 
informácie zverejni ť v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpo čtových pravidlách na svojej interne ­
tovej stránke, pri čom vynechá podrobnosti o zmluvách, ktorých uverejnenie by mohlo predstavova ť 
bezpe čnostné riziko;  
Prenos rozpo čtových prostriedkov  
11. berie na vedomie, že akadémia vytvorila evidenciu organiza čných rizík ako sú čas ť priebežného riadenia 
svojho rozpo čtu s cie ľom zmenši ť riziko nedostato čného čerpania prostriedkov; pripomína však 
akadémii dôležitos ť plánovania a sledovania plnenia jej rozpo čtu, aby sa minimalizovali prenosy 
rozpo čtových prostriedkov; vyzýva tiež Dvor audítorov a útvar IAS, aby uistili Európsky parlament 
o ú činných zlepšeniach akadémie v tejto otázke a aby uviedli, či sú všetky nástroje plánovania 
a sledovania riadne zavedené;  
Chyby v ú čtovníctve  
12. berie na vedomie, že napriek zna čným oneskoreniam a chybám v predbežnej ú čtovnej závierke za rok 
2009 akadémia uistila Európsky parlament, že od roku 2010 zvýšila svoju finan čnú disciplínu 
a vnútornú kontrolu; o čakáva správu Dvora audítorov o ú čtovnej závierke akadémie za rok 2010, 
aby mohol skonštatova ť, či je uistenie akadémie dostato čne podložené;  
13. víta rozhodnutie správnej rady akadémie z marca 2011, že nahradí doterajšie normy vnútornej kontroly 
(ICS) šestnástimi normami ICS nedávno vytvorenými Komisiou;  
14. zastáva názor, že týchto 16 nových noriem vnútornej kontroly lepšie pomôže riadite ľovi akadémie 
nielen zavies ť kontrolné mechanizmy, ale aj sledova ť, či sú naozaj ú činné;  
15. preto vyzýva akadémiu, aby priebežne informovala Európsky parlament o miere plnenia týchto 16 
noriem;SK L 313/22 Úradný vestník Európskej únie 26.11.2011
Riadenie ľudských zdrojov  
16. berie na vedomie, že akadémia ukon čila zmluvu, ktorú Dvor audítorov ozna čil za „nezákonnú“; berie 
na vedomie, že platnos ť tejto zmluvy sa skon čila k 15. septembru 2011 a že už bolo zverejnené 
oznámenie o vo ľnom pracovnom mieste; vyzýva akadémiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolu ­
tórium o ďalšom vývoji v tejto veci;  
17. berie na vedomie, že akadémia považovala mieru uplat ňovania svojej praktickej príru čky zameranej na 
zosúladenie postupov prijímania zamestnancov so Služobným poriadkom úradníkov Európskej únie (  1 ) 
za dostato čnú; vyzýva tiež Dvor audítorov, aby informoval Európsky parlament o miere uplat ňovania 
tejto príru čky; 
Použitie rozpo čtových prostriedkov na financovanie súkromných výdavkov  
18. berie na vedomie, že v dôsledku externého auditu zameraného na kontrolu  ex post  sú časný riadite ľ 
rozhodol o vydaní príkazu na vymáhanie, ktorým sa od bývalého riadite ľa požaduje vrátenie sumy 
2 014,94 EUR, z ktorej bolo dodnes vrátených len 43,45 EUR; vyjadruje po ľutovanie nad zaned ­
bate ľnou výškou tejto vrátenej sumy v porovnaní s finan čnou stratou, ktorú akadémia utrpela po čas 
vedenia bývalým riadite ľom; berie na vedomie, že v roku 2011 bola vydaná posledná výzva na 
zaplatenie a že ďalším krokom bude podanie žaloby na anglickom súde, aby sa stanovila oprávnenos ť 
vymáhania dlhu pochádzajúceho z roku 2007, a že ak bude vydané primerané rozhodnutie, orgán 
presadzovania práva bude vymáha ť uhradenie zvyšnej časti nezaplateného dlhu; vyzýva sú časného 
riadite ľa, aby o vývoji tejto záležitosti priebežne informoval orgán ude ľujúci absolutórium;  
Viacro čný ak čný plán akadémie na roky 2010 – 2014  
19. konštatuje, že vä čšia transparentnos ť, ktorú zabezpe čil sú časný riadite ľ a jeho riadiaci tím, viedla 
k lepšiemu pochopeniu problémov, pred ktorými akadémia stojí, a podporila potrebné zmeny; 
v tejto súvislosti víta tieto ciele akadémie:  
— vydáva ť mesa čný bulletin a pravidelné správy o pokroku vo svojej činnosti pre svoju správnu radu, 
aby jej členom poskytla jasnejší preh ľad o stave činnosti akadémie,  
— pravidelne aktualizova ť svoju správu o pokroku, čo sa týka miery plnenia viacro čného ak čného 
plánu,  
— poskytova ť Európskemu parlamentu výro čné správy útvaru IAS v súlade s príslušnými ustanove ­
niami nariadenia o rozpo čtových pravidlách;  
20. víta zverejnenie správy Dvora audítorov o realizácii viacro čného ak čného plánu akadémie na roky 2010 
– 2014 v nadväznosti na žiados ť Európskeho parlamentu; konštatuje, že Dvor audítorov v tejto správe 
uviedol, že plnenie viacro čného ak čného plánu akadémiou napreduje pod ľa stanovených medzníkov; 
v tejto súvislosti víta, že akadémia dokázala úplne dokon čiť svoje viacro čné ak čné plány 1 (riadenie), 4 
(validácia finan čného systému), 5 (finan čné prostredie), 6 (transparentnos ť správnej rady), 8 (strategický 
plán), 9 (viacro čný plán náboru) a 12 (kontrola verejného obstarávania) a že zvyšné ciele viacro čného 
ak čného plánu sa bu ď realizujú, alebo sú naplánované;  
21. vyzýva akadémiu, aby pravidelne konzultovala s Európskym parlamentom a aby ho prostredníctvom 
správy o pokroku na ďalej informovala o plnení viacro čného ak čného plánu;  
22. víta tiež oznámenie útvaru IAS o 3. správe o pokroku pri plnení viacro čného ak čného plánu akadémie; 
predovšetkým konštatuje, že v tomto oznámení sa uvádza, že pod ľa IAS akadémia reaguje adekvátne na 
pripomienky a odporú čania IAS a že hoci opis v správe o pokroku je na ďalej dos ť všeobecný, poskytuje 
jasný preh ľad o stave jednotlivých medzníkov, a preto by mal slúži ť ako uspokojivý základ informo ­
vania rôznych zainteresovaných strán vrátane Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpo čtu;SK 26.11.2011 Úradný vestník Európskej únie L 313/23  
( 1 ) Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.
Štrukturálne nedostatky  
23. zdôraz ňuje, že správne náklady akadémie sú v porovnaní s jej činnos ťami vysoké; preto víta úsilie 
akadémie o zníženie svojich správnych výdavkov a rozhodnutie jej správnej rady, ktorá na svojom 25. 
zasadnutí v júni 2011 odsúhlasila, že všetky výbory správnej rady by sa mali do roku 2012 zruši ť a že 
všetky pracovné skupiny správnej rady by sa mali podrobi ť kritickej analýze;  
24. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení 
a kontrole agentúr.SK L 313/24 Úradný vestník Európskej únie 26.11.2011  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 269.