Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

(2018/C 361/08)

Spravodajca: Mark WEINMEISTER (DE/EĽS), štátny tajomník pre európske záležitosti spolkovej krajiny Hessensko Referenčný dokument: Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie) COM(2017) 753 final

I. NÁVRHY ZMIEN

Pozmeňovací návrh 1

Odôvodnenie 2, nové odôvodnenie vložiť pred odôvodnenie 6 smernice 1998/83

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Minimálne požiadavky pre základné a preventívne minimálne normy kvality a parametrické hodnoty pre vodu určenú pre ľudskú spotrebu súvisiace so zdravím sú potrebné, ak minimálne ciele kvality životného prostredia, ktoré treba dosiahnuť v spojení s inými predpismi a opatreniami na úrovni EÚ, majú byť definované tak, aby sa zachovalo a podporilo udržateľné používanie vody určenej pre ľudskú spotrebu. Ide najmä o vhodné opatrenia na ochranu vôd, ktoré zabezpečujú čistotu povrchových a podzemných vôd.

Zdôvodnenie

Toto odôvodnenie sa skladá z častí vypustených odôvodnení 5 a 8. Je dôležité, aby vplyv zdrojov emisií zo životného prostredia z oblastí, ako sú odpadové vody, priemysel a poľnohospodárstvo, ktoré môžu v rôznej miere ovplyvňovať kvalitu vodných útvarov, bolo možné riadiť stanovením noriem kvality životného prostredia v súlade so zásadou „znečisťovateľ platí“ a zásadou predbežnej opatrnosti. V konečnom dôsledku je pre túto úroveň vstupu rozhodujúce, do akej miery bude v krátkodobom až dlhodobom horizonte zabezpečená kvalita pitnej vody. Hospodárenie so zdrojmi pitnej vody, pri ktorom sa uprednostňuje riešenie zamerané na koniec reťazca („end-of-pipe“), by sa malo zo zdravotných dôvodov zamietnuť. S cieľom „vody určenej na ľudskú spotrebu“ sú potrebné vhodné stratégie a opatrenia v rôznych zložkách životného prostredia, čo je v súlade s požiadavkami v článku 7. Posúdenie parametrických hodnôt WHO v oblasti zdravia je založené na preventívnom prístupe v oblasti zdravia (pozri aj nové odôvodnenie 16 – vypustenie článku 9 smernice 98/83/ES) a pridelením sa zásobovanie pitnou vodou zabezpečí na určité obdobie bez negatívnych dôsledkov na zdravie. Novým článkom 12 sa mimochodom tento preventívny prístup odstraňuje.

Pozmeňovací návrh 2

Odôvodnenie 5

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Regionálny úrad Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) pre Európu podrobne preskúmal zoznam parametrov a parametrických hodnôt stanovených v smernici 98/83/ES, aby zistil, či ho treba prispôsobiť technickému a vedeckému pokroku. Z výsledkov tohto preskúmania vyplýva, že by sa mali kontrolovať črevné patogény a Legionella, pridať by sa malo šesť chemických parametrov alebo skupín parametrov a preventívne by sa mali zvážiť referenčné hodnoty pre tri reprezentatívne zlúčeniny narúšajúce endokrinný systém. Na základe princípu predbežnej opatrnosti by sa v prípade troch z týchto nových parametrov mali stanoviť parametrické hodnoty, ktoré sú prísnejšie ako hodnoty, ktoré navrhuje WHO, avšak stále sú dosiahnuteľné. Pokiaľ ide o olovo, WHO uvádza, že koncentrácie by mali byť také nízke, ako sa len dá dosiahnuť, a hodnoty chrómu WHO ešte stále preveruje; preto by sa v prípade oboch parametrov malo uplatňovať desaťročné prechodné obdobie, kým sa hodnoty sprísnia. Regionálny úrad Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) pre Európu podrobne preskúmal zoznam parametrov a parametrických hodnôt stanovených v smernici 98/83/ES, aby zistil, či ho treba prispôsobiť technickému a vedeckému pokroku. Z výsledkov tohto preskúmania vyplýva, že by sa mali kontrolovať črevné patogény a Legionella, pridať by sa malo deväť chemických parametrov alebo skupín parametrov a mali by sa zvážiť tri reprezentatívne zlúčeniny narúšajúce endokrinný systém a smerné hodnoty, ktoré navrhuje WHO. Pokiaľ ide o olovo, WHO uvádza, že koncentrácie by mali byť také nízke, ako sa len dá dosiahnuť, a hodnoty chrómu WHO ešte stále preveruje; preto by sa v prípade oboch parametrov malo uplatňovať desaťročné prechodné obdobie, kým sa hodnoty sprísnia.

Zdôvodnenie

V návrhu Komisie sa neposkytuje vymedzenie pojmu preventívne referenčné hodnoty. Komisia ďalej v bode 5 návrhu „Podrobné vysvetlenie toho, ako sa v návrhu zohľadnili odporúčania WHO týkajúce sa parametrov a parametrických hodnôt“ uvádza, že v súčasnosti neexistujú žiadne údaje o zdravotnom riziku týkajúcom sa pitnej vody v súvislosti s tromi zlúčeninami narúšajúcimi endokrinný systém podľa WHO a to je takisto nepravdepodobné. Stanovenie úrovní koncentrácie týchto troch látok Komisiou nie je transparentné a vedecky odôvodnené. Preto sa odporúča – a možno to vzhľadom na zdravotné požiadavky riadne odôvodniť (voda určená na ľudskú spotrebu) – stanoviť ako parametrické hodnoty smerné hodnoty navrhnuté WHO.

Pozmeňovací návrh 3

Po odôvodnení 5 vložiť staré odôvodnenia 13 a 16 smernice 1998/83

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Parametrické hodnoty sú založené na dostupných vedeckých dôkazoch, zvyčajne založených na usmerneniach Svetovej zdravotníckej organizácie týkajúcich sa kvality pitnej vody, a zohľadňujú takisto zásadu predbežnej opatrnosti, a preto poskytujú vysokú úroveň ochrany zdravia.

Zdôvodnenie

Staré odôvodnenia 13 a 16 by sa mali zachovať na jednoznačné vyjadrenie parametrických hodnôt. V súvislosti s článkom 18 (revízia príloh) možno nepochybne tvrdiť, že parametrické hodnoty sú založené na dostupných vedeckých poznatkoch a zásade predbežnej opatrnosti. To súvisí s novým článkom 12 a bodom 3. V budúcnosti budú členské štáty musieť posúdiť každé nedodržanie parametrických hodnôt „automaticky“ ako potenciálnu hrozbu pre ľudské zdravie. Ako už je uvedené v pozmeňovacom návrhu 1, posudzovanie parametrických hodnôt WHO v oblasti zdravia je založené na preventívnom prístupe v oblasti zdravia (pozri aj nové odôvodnenie 16 – vypustenie článku 9 smernice 98/83/ES), nie na bezprostrednom potenciálnom nebezpečenstve. Tu existuje rozpor s WHO.

Pozmeňovací návrh 4

Odôvodnenie 9

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Posúdenie nebezpečnosti by sa malo zameriavať na zníženie požadovanej úrovne úpravy pri produkcii vody určenej na ľudskú spotrebu, napríklad znížením tlakov spôsobujúcich znečistenie vodných útvarov používaných na odber vody určenej na ľudskú spotrebu. Na tento účel by členské štáty mali identifikovať nebezpečenstvá a zdroje možného znečistenia spojené s týmito vodnými útvarmi a monitorovať znečisťujúce látky, ktoré identifikujú ako relevantné, napríklad na základe zistených nebezpečenstiev (napr. mikroplasty, dusičnany, pesticídy alebo lieky v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES), z dôvodu ich prirodzenej prítomnosti v oblasti odberu vody (napr. arzén) alebo na základe informácií od dodávateľov vody (napr. náhle zvýšenie určitého parametra v surovej vode). Tieto parametre by sa mali použiť ako markery, vďaka ktorým príslušné orgány prijmú opatrenia na zníženie tlaku na vodné útvary, napríklad preventívne alebo zmierňujúce opatrenia (v prípade potreby vrátane výskumu na pochopenie vplyvov na zdravie), na ochranu týchto vodných útvarov a na riešenie zdrojov znečistenia v spolupráci s dodávateľmi vody a zúčastnenými stranami. Posúdenie nebezpečnosti by sa malo zameriavať na zníženie požadovanej úrovne úpravy pri produkcii vody určenej na ľudskú spotrebu, napríklad znížením tlakov spôsobujúcich znečistenie vodných útvarov používaných na odber vody určenej na ľudskú spotrebu. Na tento účel by členské štáty mali identifikovať nebezpečenstvá a zdroje možného znečistenia spojené s týmito vodnými útvarmi a monitorovať znečisťujúce látky, ktoré identifikujú ako relevantné, napríklad na základe zistených nebezpečenstiev (napr. mikroplasty (častice s vysokým obsahom polymérov s veľkosťou v rozsahu 1 nm až 5 mm), obsah dusičnanov , pesticídy alebo lieky v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES), z dôvodu ich prirodzenej prítomnosti v oblasti odberu vody (napr. arzén) alebo na základe informácií od dodávateľov vody (napr. náhle zvýšenie určitého parametra v surovej vode). Tieto parametre by sa mali použiť ako markery, vďaka ktorým príslušné orgány prijmú opatrenia na zníženie tlaku na vodné útvary, napríklad preventívne alebo zmierňujúce opatrenia (v prípade potreby vrátane výskumu na pochopenie vplyvov na zdravie), na ochranu týchto vodných útvarov a na riešenie zdrojov znečistenia v spolupráci s dodávateľmi vody a zúčastnenými stranami. V tejto súvislosti by mali členské štáty zvážiť regulačné a legislatívne ustanovenia, ktoré by územné orgány a vodárenské subjekty viedli k zadováženiu si nástrojov na overovanie účinkov vyplývajúcich z investičných rozhodnutí. Vplyv odčerpávania vody a tlak výtokov na vodné útvary by mali byť hlavnými referenčnými faktormi pri vytváraní jednotných environmentálnych modelov predpovede a riadenia, ktoré by umožnili hodnotiť optimálne podmienky tak environmentálnej, ako aj sociálno-ekonomickej udržateľnosti a zásahy na sieťach a zariadeniach na zabezpečenie vhodných integrovaných vodohospodárskych služieb v súlade so sociálno-ekonomickým zameraním referenčných území.

Zdôvodnenie

Mikroplasty sú veľkým zdrojom znečistenia, ktorý by členské štáty mali kontrolovať. V tomto pozmeňovacom návrhu sa navrhuje definícia, ktorú používa švédsky Úrad pre ochranu životného prostredia. Zároveň odporúča sa používať pojem „obsah dusičnanov“, pretože chemicky existuje iba „dusičnan“, no v tomto kontexte sa myslí obsah.

Pozmeňovací návrh 5

Odôvodnenie 11

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Parametrické hodnoty použité na posúdenie kvality vody určenej na ľudskú spotrebu musia byť dodržané v mieste, kde je voda určená na ľudskú spotrebu sprístupnená príslušnému používateľovi. Parametrické hodnoty použité na posúdenie kvality vody určenej na ľudskú spotrebu musia byť dodržané v mieste, kde je voda určená na ľudskú spotrebu sprístupnená príslušnému používateľovi. Kvalitu vody určenej na ľudskú spotrebu však môže ovplyvniť domový rozvodný systém. Podľa poznatkov WHO spôsobuje Legionella v Únii najväčšie zdravotné zaťaženie spomedzi všetkých patogénov prenášaných vodou. Prenáša sa vdýchnutím z rozvodov teplej vody, napríklad pri sprchovaní. Je teda evidentne naviazaná na domový rozvodný systém. Zavedenie jednostrannej povinnosti monitorovať tento patogén vo všetkých súkromných a verejných priestoroch by viedlo k neprimerane vysokým nákladom, a preto je na riešenie tohto problému vhodnejšie posúdenie rizika domových rozvodov. Okrem toho by sa pri posúdení rizika domových rozvodov mali vziať do úvahy aj možné riziká vyplývajúce z produktov a materiálov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu. Súčasťou posúdenia rizika domových rozvodov by teda okrem iného malo byť monitorovanie prioritných priestorov, posúdenie rizika domových rozvodných systémov a súvisiacich produktov a materiálov, ako aj overovanie parametrov stavebných výrobkov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu na základe ich vyhlásenia o parametroch v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011. Spolu s vyhlásením o parametroch treba dodať aj informácie uvedené v článkoch 31 a 33 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006. Členské štáty by na základe tohto posúdenia mali prijať všetky potrebné opatrenia, aby zabezpečili okrem iného zavedenie náležitých kontrolných a riadiacich opatrení (napr. v prípade výskytu ohnísk choroby) v súlade s usmerneniami WHO a aby migrácia zo stavebných výrobkov neohrozovala ľudské zdravie. Avšak bez toho, aby bolo dotknuté nariadenie (EÚ) č. 305/2011, platí, že ak majú tieto opatrenia za následok obmedzenie voľného pohybu produktov a materiálov v Únii, musia byť tieto obmedzenia riadne odôvodnené a striktne proporcionálne a nesmú spôsobovať svojvoľnú diskrimináciu či skryté obmedzovanie obchodu medzi členskými štátmi. Kvalitu vody určenej na ľudskú spotrebu však môže ovplyvniť domový rozvodný systém. Podľa poznatkov WHO spôsobuje Legionella v Únii najväčšie zdravotné zaťaženie spomedzi všetkých patogénov prenášaných vodou. Prenáša sa vdýchnutím z rozvodov teplej vody, napríklad pri sprchovaní. Je teda evidentne naviazaná na domový rozvodný systém. Zavedenie jednostrannej povinnosti monitorovať tento patogén vo všetkých súkromných a verejných priestoroch by viedlo k neprimerane vysokým nákladom, a preto je na riešenie tohto problému vhodnejšie posúdenie rizika domových rozvodov. Okrem toho by sa pri posúdení rizika domových rozvodov mali vziať do úvahy aj možné riziká vyplývajúce z produktov a materiálov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu. Súčasťou posúdenia rizika domových rozvodov by teda okrem iného malo byť monitorovanie prioritných priestorov, posúdenie rizika domových rozvodných systémov a súvisiacich produktov a materiálov, ako aj overovanie látok uvoľňovaných z produktov a materiálov do vody určenej na ľudskú spotrebu.

Zdôvodnenie

Odporúča sa, aby výrobky a materiály nepodliehali preskúmaniu podľa nariadenia (EÚ) č. 305/2011 (nariadenie o stavebných výrobkoch) pre látky uvoľňované do vody určenej na ľudskú spotrebu. Stanovenie kritérií parametrov a parametrických hodnôt týkajúcich sa migrácie látok zo stavebných materiálov do pitnej vody patrí k požiadavkám súvisiacim so zdravím a podľa nariadenia o stavebných výrobkoch neexistujú v súčasnosti žiadne – len na základe oznámenia – harmonizované normy vzhľadom na kritériá preskúmania a parametre v súvislosti s požiadavkami v oblasti zdravia. Vyhlásenia o výkonnosti pre úrovne a triedy nemôže výrobca vytvoriť ani zobraziť. V rámci potenciálneho označenia CE, prípadne pre stavebné výrobky s označením CE uvedené na trh však nie je jasné, či z vyhlásenia o výkonnosti (napr. o mechanickej sile) nevyplýva žiadne nebezpečenstvo pre ľudské zdravie v dôsledku migrácie látok do pitnej vody. Látky sa môžu do vody uvoľňovať okrem stavebných výrobkov aj z iných materiálov. Nariadenie o stavebných výrobkoch je preto vhodné len obmedzene a kontrolovať a regulovať by sa mali všetky materiály. Overené informácie o migrácii látok do pitnej vody v súvislosti s produktmi sú však k dispozícii v koordinovanom systéme štyroch členských štátov, ktorý poskytuje overený a oznámený základ na zavedenie celoeurópskej harmonizovanej skúšobnej a hodnotiacej schémy pre materiály a výrobky v kontakte s pitnou vodou. Je žiaduce v budúcnosti zakotviť tieto hygienické požiadavky a v tejto súvislosti aj ďalšie bezprostredné požiadavky do smernice EÚ o pitnej vode. Do iniciatívy systému štyroch členských štátov sa zapájajú Nemecko, Francúzsko, Holandsko a Spojené kráľovstvo. Pozri aj pozmeňovacie návrhy 13 a 14 k článku 10 ods. 1 písm. c).

Pozmeňovací návrh 6

Odôvodnenie 12

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Ustanoveniami smernice 98/83/ES o zabezpečení kvality úpravy, vybavenia a materiálov sa nepodarilo vyriešiť prekážky na vnútornom trhu, pokiaľ ide o voľný pohyb stavebných výrobkov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu. V platnosti sú stále vnútroštátne schválenia výrobkov, pričom požiadavky sa v jednotlivých členských štátoch líšia. Pre výrobcov je preto ťažké a nákladné obchodovať so svojimi výrobkami v celej Únii. Odstránenie technických prekážok sa dá účinne dosiahnuť len stanovením harmonizovaných technických špecifikácií pre stavebné výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu podľa nariadenia (EÚ) č. 305/2011. Uvedené nariadenie umožňuje vypracovanie európskych noriem na harmonizáciu metód posúdenia stavebných výrobkov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu, ako aj prahových úrovní a tried, ktoré sa majú stanoviť pre úroveň parametra podstatnej vlastnosti. Na tento účel bola do normalizačného pracovného programu na rok 2017 zaradená osobitná požiadavka na normalizáciu v oblasti hygieny a bezpečnosti produktov a materiálov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu podľa nariadenia (EÚ) č. 305/2011. Norma má byť vydaná do roku 2018. Uverejnenie tejto harmonizovanej normy v Úradnom vestníku Európskej únie zabezpečí racionálne prijímanie rozhodnutí, aby sa na trhu umiestnili alebo sprístupnili bezpečné stavebné výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu. V dôsledku toho by sa ustanovenia o vybavení a materiáli, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu, mali vypustiť, čiastočne nahradiť ustanoveniami týkajúcimi sa posúdenia rizika domových rozvodov a doplniť príslušnými harmonizovanými normami podľa nariadenia (EÚ) č. 305/2011.

Zdôvodnenie

Z dôvodu nedostatočnej harmonizácie základných požiadaviek na hygienu a ochranu zdravia (príloha I bod 3 písm. e)) v nariadení (EÚ) č. 305/2011 pre produkty vo vzťahu k výrobným a skúšobným normám, a tým k harmonizovaným údajom o účinkoch látok uvoľňovaných do vody určenej na ľudskú spotrebu je cieľom poskytnúť dostatočné odôvodnenie predchádzania rizikám pre ľudské zdravie potrebné upustiť od režimu podľa nariadenia (EÚ) č. 305/2011 (pozri aj článok 10 ods. 1 písm. c)). V minulosti už postup štandardizácie harmonizácie zlyhal. Na riešenie sa odporúča regulovať okamžité hygienické požiadavky v smernici EÚ o pitnej vode. Pozri aj pozmeňovacie návrhy 13 a 14 k článku 10 ods. 1 písm. c).

Pozmeňovací návrh 7

Odôvodnenie 15

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR V prípade nezhody s normami uloženými touto smernicou príslušný členský štát musí okamžite preskúmať príčinu a zabezpečiť, aby sa čo najskôr prijalo nápravné opatrenie nevyhnutné na obnovu kvality vody. V prípade, že dodávka vody predstavuje potenciálne nebezpečenstvo pre ľudské zdravie, mala by sa dodávka takejto vody zakázať alebo by sa malo obmedziť jej používanie. Okrem toho je dôležité objasniť, že nesplnenie minimálnych požiadaviek na hodnoty týkajúce sa mikrobiologických a chemických parametrov by mali členské štáty automaticky považovať za potenciálnu hrozbu pre ľudské zdravie. V prípade, že na obnovu kvality vody určenej na ľudskú spotrebu je potrebné nápravné opatrenie, v súlade s článkom 191 ods. 2 zmluvy, malo by sa uprednostniť opatrenie, ktorým sa odstráni problém pri zdroji. V prípade nezhody s normami uloženými touto smernicou príslušný členský štát musí okamžite preskúmať príčinu a zabezpečiť, aby sa čo najskôr prijalo nápravné opatrenie nevyhnutné na obnovu kvality vody. V prípade, že dodávka vody predstavuje potenciálne nebezpečenstvo pre ľudské zdravie, mala by sa dodávka takejto vody zakázať alebo by sa malo obmedziť jej používanie. Okrem toho je dôležité objasniť, že nesplnenie minimálnych požiadaviek na hodnoty týkajúce sa mikrobiologických a chemických parametrov môžu členské štáty v jednotlivých prípadoch považovať za potenciálnu hrozbu pre ľudské zdravie. V prípade, že na obnovu kvality vody určenej na ľudskú spotrebu je potrebné nápravné opatrenie, v súlade s článkom 191 ods. 2 zmluvy, malo by sa uprednostniť opatrenie, ktorým sa odstráni problém pri zdroji.

Zdôvodnenie

Automatické posúdenie prekročenia parametrických hodnôt ako potenciálneho nebezpečenstva pre ľudské zdravie sa neodporúča. Lebo ako už je uvedené v pozmeňovacom návrhu 1, posudzovanie parametrických hodnôt WHO v oblasti zdravia je založené na preventívnom prístupe v oblasti zdravia (pozri aj nové odôvodnenie 16 – vypustenie článku 9 smernice 98/83/ES), nie na bezprostrednom potenciálnom nebezpečenstve, čo je samo osebe považované za rozpor. Na druhej strane to znamená ťažkosti pri komunikácii so spotrebiteľom, čo vedie k zvýšeným obavám a strate dôvery. Toto môže v budúcnosti ďalej podporovať vyššiu spotrebu balenej vody. To by bolo v rozpore s obavami v navrhovanej smernici. Navrhuje sa zrušiť vypustenie článku 9 „Odchýlky“ zo smernice 98/83/ES.

Pozmeňovací návrh 8

Článok 2 ods. 3, 4, 5, 6 a 9

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR 3. „dodávateľ vody“ je subjekt, ktorý denne dodáva v priemere aspoň 10 m3 vody určenej na ľudskú spotrebu; 3. „dodávateľ vody“ je identifikovateľný subjekt, ktorý denne dodáva v priemere aspoň 10 m3 vody určenej na ľudskú spotrebu; 4. „malý dodávateľ vody“ je dodávateľ vody, ktorý denne dodáva menej ako 500 m3 vody alebo zásobuje vodou menej ako 5 000 osôb; 4. „malý dodávateľ vody“ je identifikovateľný dodávateľ vody, ktorý denne dodáva menej ako 500 m3 vody alebo zásobuje vodou menej ako 50 000 osôb; 5. „ veľký dodávateľ vody“ je dodávateľ vody, ktorý denne dodáva aspoň 500 m3 vody alebo zásobuje vodou aspoň 5 000 osôb; 5. „ stredne veľký dodávateľ vody“ je identifikovateľný dodávateľ vody, ktorý denne dodáva aspoň 500 m3 vody alebo zásobuje vodou aspoň 50 000 , ale nie viac ako 500 000 osôb; 6. „veľmi veľký dodávateľ vody“ je dodávateľ vody, ktorý denne dodáva aspoň 5 000 m3 vody alebo zásobuje vodou aspoň 50 000 osôb; 6. „veľký dodávateľ vody“ je identifikovateľný dodávateľ vody, ktorý denne dodáva aspoň 1 250 m3 vody alebo zásobuje vodou aspoň 500 000 , ale nie viac ako 1 500 000 osôb; 7. „prioritné priestory“ sú veľké priestory s veľkým množstvom používateľov, ktorí sú potenciálne vystavení rizikám spojeným s vodou, ako napríklad nemocnice, zdravotnícke zariadenia, ubytovacie zariadenia, nápravné zariadenia a kempingy tak, ako ich vymedzujú členské štáty; 7. „veľmi veľký dodávateľ vody“ je identifikovateľný dodávateľ vody, ktorý denne dodáva aspoň 5 000 m3 vody alebo zásobuje vodou aspoň 50 000 osôb; 8. „zraniteľné a marginalizované skupiny“ sú osoby izolované od spoločnosti v dôsledku diskriminácie alebo chýbajúceho prístupu k právam, zdrojom či príležitostiam a ktoré sú v porovnaní so zvyškom spoločnosti vystavené rôznym možným rizikám súvisiacim so zdravím, bezpečnosťou, nedostatočným vzdelaním, účasťou na škodlivých praktikách alebo iným rizikám. 8. „prioritné priestory“ sú veľké priestory s veľkým množstvom používateľov, ktorí sú potenciálne vystavení rizikám spojeným s vodou, ako napríklad nemocnice, zdravotnícke zariadenia, ubytovacie zariadenia, nápravné zariadenia a kempingy tak, ako ich vymedzujú členské štáty; 9. „zraniteľné a marginalizované skupiny“ sú osoby izolované od spoločnosti v dôsledku diskriminácie alebo chýbajúceho prístupu k právam, zdrojom či príležitostiam a ktoré sú v porovnaní so zvyškom spoločnosti vystavené rôznym možným rizikám súvisiacim so zdravím, bezpečnosťou, nedostatočným vzdelaním, účasťou na škodlivých praktikách alebo iným rizikám. 10. individuálny zdroj, poskytujúci v priemere menej ako 10 m3 za deň alebo slúžiaci menej ako 50 osobám, pokiaľ voda nie je dodávaná v rámci obchodnej alebo verejnej činnosti.

Zdôvodnenie

Je potrebné zaviesť kategóriu dodávateľov strednej veľkosti, ktorí zásobujú od 500 000 do 1 500 000 osôb. V odsekoch 3 až 6 sa odporúča sústrediť sa na zdroj vody, ktoré predstavujú jednotnú, a preto vymedzenú dodávateľskú jednotku. Pretože sa tu nemajú na mysli rozptýlené, nesúvisiace zdroje dodávateľov vody. Keďže v článku 3 ods. 2 písm. b) sa vymedzujú dodávatelia vody s menej než 10 m3 denne alebo pre menej ako 50 osôb, odporúča sa pre úplnosť zahrnúť toto vymedzenie do článku 2.

Pozmeňovací návrh 9

Článok 5 ods. 1

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Členské štáty určia pre parametre v prílohe I platné pre vodu určenú na ľudskú spotrebu hodnoty, ktoré nesmú byť menej prísne ako hodnoty uvedené v danej prílohe. Členské štáty určia pre parametre v prílohe I platné pre vodu určenú na ľudskú spotrebu hodnoty, ktoré nesmú byť menej prísne ako hodnoty uvedené v danej prílohe. Pokiaľ ide o indikačné parametre uvedené v časti C prílohy I, hodnoty môžu byť používané výlučne ako referenčný ukazovateľ iba na účely dodržiavania povinností podľa článku 12.

Zdôvodnenie

Indikačné parametre stanovené v časti C prílohy I k smernici 98/83/ES sa vypúšťajú z návrhu smernice z dôvodu, že nie sú relevantné pre zdravie. Pach a chuť sa však majú posudzovať ako hygienické požiadavky na kvalitu vody a majú vplyv na akceptovanie správania v súvislosti s pitím vody.

Pozmeňovací návrh 10

Článok 7 ods. 1

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Členské štáty zabezpečia, aby sa na dodávky, úpravu a distribúciu vody určenej na ľudskú spotrebu uplatňoval prístup založený na riziku, ktorý pozostáva z týchto krokov: Členské štáty zabezpečia, aby sa na dodávky, úpravu a distribúciu vody určenej na ľudskú spotrebu uplatňoval vhodný, primeraný a z miestneho hľadiska relevantný prístup založený na riziku v súlade s usmerneniami WHO týkajúcimi sa kvality pitnej vody, ako aj s normou EN 15975-2 , ktorý pozostáva z týchto krokov: a) v prípade vodných útvarov používaných na odber vody určenej na ľudskú spotrebu sa uskutoční posúdenie nebezpečnosti v súlade s článkom 8; a) v prípade vodných útvarov používaných na odber vody určenej na ľudskú spotrebu sa uskutoční posúdenie nebezpečnosti v súlade s článkom 8; b) v prípade vody dodávanej dodávateľom uskutoční dodávateľ vody posúdenie rizika pri zásobovaní vodou na účely monitorovania kvality ním dodávanej vody v súlade s článkom 9 a časťou C prílohy II; b) v prípade vody dodávanej dodávateľom uskutoční dodávateľ vody posúdenie rizika pri zásobovaní vodou na účely monitorovania kvality ním dodávanej vody v súlade s článkom 9 a časťou C prílohy II; c) v prípade domových rozvodov sa uskutoční posúdenie rizika v súlade s článkom 10. c) v prípade domových rozvodov sa uskutoční posúdenie rizika v súlade s článkom 10. Členské štáty zabezpečia jasné pridelenie zodpovedností za posúdenie nebezpečenstva a rizika vo vzťahu k dodávateľom vody s prihliadnutím na vnútroštátne právne rámce a zásadu subsidiarity.

Zdôvodnenie

S cieľom zabezpečiť používanie prístupu založeného na riziku v súlade s uznávanými medzinárodnými postupmi by sa mali poskytnúť údaje o základných normách, ktoré sa majú použiť, usmernenia WHO s koncepciou plánu bezpečnosti vody („water safety plan“) a normy EN 15975-2 (Bezpečnosť zásobovania pitnou vodou – Pokyny na riadenie rizika a krízové riadenie).

Uplatňovanie prístupu založeného na riziku by sa malo riadiť zásadou proporcionality. Parametre by mali byť vhodné a relevantné z miestneho hľadiska vzhľadom na dodatočné hospodárske a technické náklady. Neexistuje žiadny dôkaz o tom, že zoznam navrhovaných frekvencií a parametrov povedie k vyššej miere ochrany zdravia.

Európska komisia zavádza analýzy rizík oblasti odberu, výroby a distribúcie pitnej vody a domových rozvodov a poskytuje členským štátom priestor na doplňujúce opatrenia. Rozdelenie zodpovednosti je ešte potrebné vyjasniť, najmä pokiaľ ide o úlohu spoločností dodávajúcich pitnú vodu.

Pozmeňovací návrh 11

Článok 8 ods. 1 písm. d) bod iv)

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR iné relevantné znečisťujúce látky, napríklad mikroplasty , alebo špecifické znečisťujúce látky povodia, ktoré členské štáty stanovili na základe posúdenia vplyvov ľudskej činnosti uskutočneného podľa článku 5 smernice 2000/60/ES, a informácie o významných vplyvoch zhromaždené podľa bodu 1.4 prílohy II k danej smernici. iné relevantné znečisťujúce látky, napríklad mikroplasty (častice s vysokým obsahom polymérov s veľkosťou v rozsahu 1 mm až 5 mm), alebo špecifické znečisťujúce látky povodia, ktoré členské štáty stanovili na základe posúdenia vplyvov ľudskej činnosti uskutočneného podľa článku 5 smernice 2000/60/ES, a informácie o významných vplyvoch zhromaždené podľa bodu 1.4 prílohy II k danej smernici.

Zdôvodnenie

Mikroplasty sú veľkým zdrojom znečistenia, ktorý by členské štáty mali kontrolovať. V tomto pozmeňovacom návrhu sa navrhuje definícia, ktorú používa švédsky Úrad pre ochranu životného prostredia.

Pozmeňovací návrh 12

Článok 8 ods. 4

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR V prípadoch, keď sa dodávateľovi vody povolí znížiť frekvenciu monitorovania v zmysle odseku 2 písm. b), členské štáty dané parametre naďalej pravidelnej monitorujú vo vodnom útvare, na ktorý sa vzťahuje posúdenie nebezpečnosti. V prípadoch, keď sa dodávateľovi vody povolí znížiť frekvenciu monitorovania v zmysle odseku 3 písm. b), členské štáty dané parametre naďalej pravidelnej monitorujú vo vodnom útvare, na ktorý sa vzťahuje posúdenie nebezpečnosti.

Zdôvodnenie

Odkaz bolo potrebné objasniť a týka sa odseku 3 písm. b).

Pozmeňovací návrh 13

Článok 10 ods. 1 písm. c)

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR overenie adekvátnosti parametrov stavebných výrobkov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu, z hľadiska základných charakteristík spojených so základnými požiadavkami na stavby špecifikovanými v bode 3 písm. e) prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011.

Zdôvodnenie

Nedostatočná harmonizácia základných požiadaviek na hygienu a ochranu zdravia (príloha I bod 3 písm. e)) v nariadení (EÚ) č. 305/2011 pre produkty vo vzťahu k výrobným a skúšobným normám, harmonizované údaje o účinkoch látok uvoľňovaných do vody určenej na ľudskú spotrebu nemožno použiť na ospravedlnenie ohrozenia ľudského zdravia a odôvodňovať ho. Pozri aj pozmeňovacie návrhy 5 a 6.

Pozmeňovací návrh 14

Článok 10 ods. 2 písm. c)

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR prijmú iné opatrenia v spolupráci s dodávateľmi vody, napríklad vhodné spracovateľské techniky, ktorými sa zabezpečí zmena typu alebo vlastností vody pred jej dodávkou, aby sa odstránilo alebo znížilo riziko, že voda nebude po dodávke spĺňať parametrické hodnoty;

Zdôvodnenie

Toto opatrenie, ktorým dodávatelia vody menia vodu pred jej poskytovaním v domácich zariadeniach tak, aby spĺňala parametrické hodnoty stanovené v časti C prílohy I, nie je uskutočniteľné. Domáce zariadenia musia byť technicky a materiálovo navrhnuté a prevádzkované takým spôsobom, aby boli dodržané parametrické hodnoty podľa časti C prílohy I.

Pozmeňovací návrh 15

Článok 10 ods. 2 písm. d)

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR náležite informujú a poučia spotrebiteľov o podmienkach spotreby a používania vody a možných opatreniach, ktorými sa zamedzí opätovný výskyt rizika; náležite informujú a poučia spotrebiteľov o podmienkach spotreby a používania vody a možných opatreniach, ktorými sa zamedzí opätovný výskyt rizika nedodržania požiadaviek ;

Zdôvodnenie

Objasnenie, na čo sa vzťahuje riziko.

Pozmeňovací návrh 16

Článok 12 ods. 3

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Bez ohľadu na to, či sú dodržané parametrické hodnoty, členské štáty zabezpečia, aby sa zakázalo alebo obmedzilo používanie vody určenej na ľudskú spotrebu, ktorá predstavuje možnú hrozbu pre ľudské zdravie, a aby sa prijalo akékoľvek iné nápravné opatrenie, ktoré je potrebné na ochranu ľudského zdravia. Bez ohľadu na to, či sú dodržané parametrické hodnoty, členské štáty zabezpečia, aby sa zakázalo alebo obmedzilo používanie vody určenej na ľudskú spotrebu, ktorá predstavuje možnú hrozbu pre ľudské zdravie, a aby sa prijalo akékoľvek iné nápravné opatrenie, ktoré je potrebné na ochranu ľudského zdravia. Každý prípad nedodržiavania minimálnych požiadaviek na parametrické hodnoty stanovené v častiach A a B prílohy I členské štáty automaticky považujú za možnú hrozbu pre ľudské zdravie.

Zdôvodnenie

Akékoľvek nedodržanie minimálnych požiadaviek parametrickej hodnoty ako takej sa má automaticky identifikovať ako potenciálne nebezpečenstvo, napríklad jedna koliformná baktéria, zákal alebo prekročenie chemických parametrov asi o 10 %, je nadregulované. Na jednej strane je posudzovanie parametrických hodnôt WHO v oblasti zdravia založené na preventívnom prístupe v oblasti zdravia (pozri aj nové odôvodnenie 16 – vypustenie článku 9 smernice 98/83/ES), nie na bezprostrednom potenciálnom nebezpečenstve. Tu existuje rozpor s WHO. Na druhej strane sú o. i. koliformné baktérie, ako aj indikátory zákalu pre možnú kontamináciu s objasnením. Treba zvážiť, že stanovenie informácií pre spotrebiteľa súvisí s akýmkoľvek nedodržaním parametrických hodnôt. To veľmi pravdepodobne vedie k neistote, strachu a strate dôvery v pitnú vodu a môže zvýšiť spotrebu balenej vody. To je v rozpore so základnými cieľmi smernice. Malo by sa takisto pamätať na to, že v jednotlivých prípadoch nie je možné okamžite vykonať opatrenia, napríklad z dôvodu technických okolností. Pozri pozmeňovací návrh 17 s cieľom vypustiť článok 9 „Odchýlky“ zo smernice 98/83/ES.

Pozmeňovací návrh 17

Nový článok „Odchýlky“ podľa článku 12

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Článok xx – Odchýlky (článok 9 smernice 98/83/ES) 1. Členské štáty môžu poskytnúť výnimky z parametrických hodnôt uvedených v časti B prílohy I alebo stanovených v súlade s článkom 5 ods. 2 až po maximálnu hodnotu, ktorú určia, ak odchýlka neprestavuje možnú hrozbu pre ľudské zdravie a ak dodávku vody určenej na ľudskú spotrebu v príslušnej oblasti nemožno inak zachovať inými primeranými prostriedkami. Platnosť odchýlok bude obmedzená na čo najkratšie obdobie, ktoré nesmie presiahnuť tri roky, a na konci tohto obdobia sa uskutoční kontrola s cieľom zistiť, či sa dosiahol dostatočný pokrok. Ak chce členský štát poskytnúť druhú odchýlku, kontrolu spolu s odôvodnením svojho rozhodnutia o druhej odchýlke oznámi Komisii. Obdobie platnosti tejto druhej odchýlky nesmie prekročiť tri roky. 2. Vo výnimočných prípadoch členský štát môže požiadať Komisiu o tretiu odchýlku na obdobie maximálne troch rokov. Komisia rozhodne o takejto žiadosti do troch mesiacov. 3. Každá výnimka poskytnutá v súlade s odsekmi 1 alebo 2 bude špecifikovať nasledovné: a) dôvody odchýlky; b) príslušný parameter, výsledky predchádzajúceho relevantného monitorovania a maximálnu povolenú hodnotu v rámci odchýlky; c) geografickú oblasť, množstvo vody dodanej každý deň, počet príslušného obyvateľstva a informáciu, či sa odchýlka dotkne nejakého dôležitého potravinárskeho podniku alebo nie; d) vhodný monitorovací program, v prípade potreby s vyššou frekvenciou monitorovacích činností; e) zhrnutie plánu nevyhnutných nápravných opatrení vrátane harmonogramu prác a odhadu nákladov a ustanovení pre revíziu; f) požadovanú platnosť odchýlky. 4. Ak príslušné orgány rozhodnú, že nesúlad s parametrickou hodnotou je bezvýznamný, a ak opatrenie prijaté v súlade s článkom 12 ods. 2 stačí na vyriešenie problému do 30 dní, požiadavky odseku 3 sa nemusia uplatniť. V tom prípade príslušné orgány alebo iné relevantné orgány určia iba maximálnu povolenú hodnotu pre príslušný parameter a lehotu poskytnutú na vyriešenie problému. 5. Odsek 4 už nemožno použiť, pokiaľ hodnota parametru u jedného určitého zásobovateľa vodou nebola v priebehu uplynulých 12 mesiacov dodržaná celkove viac ako 30 dní. 6. Každý členský štát, ktorý použije odchýlky uvedené v tomto článku, zabezpečí, aby obyvateľstvo dotknuté touto odchýlkou bolo okamžite informované vhodným spôsobom o tejto odchýlke, ako i o jej podmienkach. Okrem toho členský štát v prípade potreby zabezpečí vydanie pokynov pre skupiny obyvateľstva, pre ktoré by výnimka mohla predstavovať zvláštne riziko. Tieto povinnosti neplatia za podmienok opísaných v odseku 4, ak príslušné orgány nerozhodnú inak. 7. Okrem odchýlok poskytnutých v súlade s odsekom 4, členský štát bude informovať Komisiu do dvoch mesiacov o každej odchýlke týkajúcej sa individuálnej dodávky vody prevyšujúcej v priemere 500 m3 za deň alebo slúžiacej viac ako 5 000 osobám vrátane informácií uvedených v odseku 3. 8. Tento článok sa nevzťahuje na vodu určenú na ľudskú spotrebu, ktorá sa ponúka na predaj vo fľašiach alebo v nádobách.

Zdôvodnenie

Ak neexistuje potenciálne ohrozenie zdravia pri nedodržaní parametrickej hodnoty, odporúča sa obnoviť existujúce pravidlo uvedené v článku 9 smernice 98/83/ES. Nie všetky nedodržiavania predpisov predstavujú okamžité ohrozenie zdravia a posúdenie parametrických hodnôt WHO v oblasti zdravia je založené na preventívnom prístupe v oblasti zdravia (pozri aj nové odôvodnenie 16 – vypustenie článku 9 smernice 98/83/ES).

Pozmeňovací návrh 18

Článok 13

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Prístup k vode určenej na ľudskú spotrebu Prístup k vode určenej na ľudskú spotrebu 1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 9 smernice 2000/60/ES, členské štáty prijmú všetky potrebné opatrenia, aby každému zabezpečili lepší prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu a propagovali jej používanie na svojom území. Ide okrem iného o všetky tieto opatrenia: 1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 9 smernice 2000/60/ES, členské štáty prijmú všetky potrebné opatrenia, aby každému zabezpečili lepší prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu a propagovali jej používanie na svojom území. So zreteľom na geografickú odľahlosť vo vidieckych a ostrovných spoločenstvách ide okrem iného o všetky tieto opatrenia: a) identifikácia osôb bez prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu a príčin chýbajúceho prístupu (napríklad príslušnosť osôb k zraniteľnej a marginalizovanej skupine), posúdenie možností zlepšenia prístupu pre tieto osoby a ich informovanie o možnostiach pripojenia na rozvodnú sieť alebo alternatívnych prostriedkoch prístupu k takejto vode; a) identifikácia osôb bez prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu a príčin chýbajúceho prístupu (napríklad príslušnosť osôb k zraniteľnej a marginalizovanej skupine), posúdenie možností zlepšenia prístupu pre tieto osoby a ich informovanie o možnostiach pripojenia na rozvodnú sieť alebo alternatívnych prostriedkoch prístupu k takejto vode; b) inštalácia a údržba zariadení vo vonkajších a vnútorných priestoroch na účely voľného prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu na verejných priestranstvách; b) inštalácia a údržba zariadení vo vonkajších a vnútorných priestoroch na účely voľného prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu na verejných priestranstvách, pričom sa použijú osobitné mechanizmy s cieľom zabrániť plytvaniu ; c) propagácia vody určenej na ľudskú spotrebu týmito prostriedkami: c) propagácia vody určenej na ľudskú spotrebu týmito prostriedkami: i) kampane na informovanie občanov o kvalite takejto vody; i) kampane na informovanie občanov o kvalite takejto vody; ii) podpora zásobovania touto vodou v administratívnych a verejných budovách; ii) podpora zásobovania touto vodou v administratívnych a verejných budovách; iii) podpora bezplatného poskytovania takejto vody v reštauráciách, jedálňach a stravovacích službách. iii) podpora bezplatného poskytovania takejto vody v reštauráciách, jedálňach a stravovacích službách. 2. Na základe informácií zhromaždených na základe odseku 1 písm. a) členské štáty prijmú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu pre zraniteľné a marginalizované skupiny. 2. Na základe informácií zhromaždených na základe odseku 1 písm. a) členské štáty spolu s príslušnými verejnými orgánmi na regionálnej a miestnej úrovni preveria všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu pre zraniteľné a marginalizované skupiny. Treba dbať najmä na to, aby mali miestne samosprávy vplyv na opatrenia zamerané na zabezpečenie prístupu k vode. Musí však byť možné aj využívanie vody zo súkromných zdrojov, ak bola voda skontrolovaná a spĺňa požiadavky na kvalitu. V prípade, že tieto skupiny nemajú prístup k vode určenej na ľudskú spotrebu, členské štáty ich okamžite informujú o kvalite vody, ktorú používajú, a o všetkých opatreniach, ktorými možno zamedziť nepriaznivým účinkom na ľudské zdravie spôsobovaným akoukoľvek kontamináciou danej vody. V prípade, že tieto skupiny nemajú prístup k vode určenej na ľudskú spotrebu, členské štáty ich okamžite informujú o kvalite vody, ktorú používajú, a o všetkých opatreniach, ktorými možno zamedziť nepriaznivým účinkom na ľudské zdravie spôsobovaným akoukoľvek kontamináciou danej vody.

Zdôvodnenie

Prístup k vode určenej na ľudskú spotrebu je sám osebe súčasťou verejných služieb. V mnohých členských štátoch majú obce právnu zodpovednosť zaobstarať obyvateľom dostatok pitnej vody. Pokiaľ ide o kvalitu pitnej vody a prístup k pitnej vode, je potrebné, aby členské štáty mohli preskúmať tento problém z vlastnej iniciatívy. Avšak zváženie dodatočných prekážok pre niektoré miestne a regionálne orgány a ich vplyv na zdroje sa však musí vykonať zo zapojením týchto orgánov, aby mali zraniteľnejšie skupiny obyvateľstva spravodlivejší prístup k vode.

Pozmeňovací návrh 19

PRÍLOHA I časť B – Parameter: Pesticídy – Poznámky

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR „Pesticídy“ znamenajú: — organické insekticídy — organické herbicídy — organické fungicídy — organické nematocídy — organické akaricídy — organické algicídy — organické rodenticídy — organické slimicídy — súvisiace produkty (okrem iného regulátory rastu) a ich relevantné metabolity, ako sa vymedzujú v článku 3 ods. 32 nariadenia (ES) č. 1107/2009. „Pesticídy“ znamenajú: — organické insekticídy — organické herbicídy — organické fungicídy — organické nematocídy — organické akaricídy — organické algicídy — organické rodenticídy — organické slimicídy — súvisiace produkty (okrem iného regulátory rastu) a ich relevantné metabolity, ako sa vymedzujú v článku 3 ods. 32 nariadenia (ES) č. 1107/2009. Parametrická hodnota sa vzťahuje na každý jednotlivý pesticíd. Parametrická hodnota sa vzťahuje na každý jednotlivý pesticíd.

Zdôvodnenie

V nariadení (ES) č. 1107/2009 sa upravujú „relevantné“ metabolity a aj v návrhu prílohy k smernici EÚ o pitnej vode z 1. februára 2018 sa v anglickom znení vymedzujú „[…] and their relevant metabolites […]“. V nemeckom preklade sa preto odporúča zodpovedajúco preložiť výraz „relevantný“. [Pozn. prekl.: Netýka sa slovenského znenia.]

Pozmeňovací návrh 20

Nová PRÍLOHA I Časť D

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Časť D: Indikačné parametre Doplniť tabuľku v časti C prílohy I k smernici 98/83/ES

Zdôvodnenie

Indikačné parametre stanovené v časti C prílohy I k smernici 98/83/ES sa vypúšťajú z návrhu smernice z dôvodu, že nie sú relevantné pre zdravie. Pach a chuť sa však majú posudzovať ako hygienické požiadavky na kvalitu vody a majú vplyv na akceptovanie správania v súvislosti s pitím vody. Ďalšie indikačné parametre sú špecifické pre daný zdroj a sú technicky navrhnuté, preto sa požadujú napr. železo, mangán a zákal z hľadiska rozsahu korózie, ako aj hodnoty TOC a pH vzhľadom na požadované použitie dezinfekčných prostriedkov. Odporúča sa znovu uviesť indikačné parametre ako tabuľku v časti D prílohy I. Zodpovedajúco, v dôsledku zmeny v časti B tabuľke 1 prílohy III, by sa mali zohľadniť indikačné parametre vzhľadom na výkonnostné charakteristiky.

Pozmeňovací návrh 21

Návrh zmeny k dokumentu Komisie COM(2017) 753 final – 1. časť

Článok 14

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR Informovanie verejnosti Informovanie verejnosti 1. Členské štáty zabezpečia, aby boli všetkým spotrebiteľom online prístupné adekvátne a aktuálne informácie o vode určenej na ľudskú spotrebu v súlade s prílohou IV. 1. Členské štáty zabezpečia, aby boli všetkým spotrebiteľom online prístupné adekvátne a aktuálne informácie o vode určenej na ľudskú spotrebu v súlade s prílohou IV. 2. Členské štáty zabezpečia, aby všetci spotrebitelia dostávali pravidelne a aspoň raz za rok najvhodnejšou možnou formou (napríklad na faktúre alebo prostredníctvom inteligentnej aplikácie) tieto informácie bez toho, aby museli o ne žiadať: 2. Členské štáty zabezpečia, aby všetci spotrebitelia dostávali pravidelne a aspoň raz za rok najvhodnejšou možnou formou (napríklad na faktúre alebo prostredníctvom inteligentnej aplikácie) tieto informácie bez toho, aby museli o ne žiadať: a) informácie o nákladovej štruktúre sadzieb za kubický meter vody určenej na ľudskú spotrebu vrátane fixných a variabilných nákladov, kde sa uvedú aspoň náklady na: i) opatrenia, ktoré prijali dodávatelia vody na účely posúdenia nebezpečnosti podľa článku 8 ods. 5; ii) úpravu a distribúciu vody určenej na ľudskú spotrebu; iii) zber a čistenie odpadovej vody; iv) opatrenia prijaté na základe článku 13 v prípadoch, že dodávatelia vody prijali takéto opatrenia; a) informácie o nákladovej štruktúre sadzieb za kubický meter vody určenej na ľudskú spotrebu vrátane fixných a variabilných nákladov. b) cena dodávanej vody určenej na ľudskú spotrebu na liter a kubický meter; b) cena dodávanej vody určenej na ľudskú spotrebu na liter a kubický meter; c) objem spotreby domácnosti, a to aspoň raz za rok alebo raz za zúčtovacie obdobie, spolu s ročnými trendmi spotreby; c) objem spotreby domácnosti, a to aspoň raz za rok alebo raz za zúčtovacie obdobie, spolu s ročnými trendmi spotreby; d) porovnanie ročnej spotreby vody domácnosti s priemernou spotrebou na domácnosť v rovnakej kategórii; d) porovnanie ročnej spotreby vody domácnosti s priemernou spotrebou na domácnosť v rovnakej kategórii; e) odkaz na webové stránky s informáciami uvedenými v prílohe IV. e) odkaz na webové stránky s informáciami uvedenými v prílohe IV. Komisia môže prijať vykonávacie akty, ktorými sa špecifikuje formát informácií, ktoré sa majú poskytovať na základe prvého pododseku, a spôsob, akým sa majú predkladať. Tieto vykonávacie akty sa prijmú s súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 20 ods. 2 Komisia môže prijať vykonávacie akty, ktorými sa špecifikuje formát informácií, ktoré sa majú poskytovať na základe prvého pododseku, a spôsob, akým sa majú predkladať. Tieto vykonávacie akty sa prijmú s súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 20 ods. 2 3. Odsekmi 1 a 2 nie sú dotknuté smernice 2003/4/ES a 2007/2/ES. 3. Odsekmi 1 a 2 nie sú dotknuté smernice 2003/4/ES a 2007/2/ES.

Zdôvodnenie

Požiadavky stanovené v článku 14 sú príliš rozsiahle. Informácie pre domácnosti by sa mali zameriavať na kvalitu vody určenej na ľudskú spotrebu. Údaje, ktoré nesúvisia s kvalitou pitnej vody (odpadové vody, postupy úpravy, ktorý podlieha obchodnému tajomstvu a pod.) sa nemajú uvádzať.

Pozmeňovací návrh 22

Návrh zmeny k dokumentu Komisie COM(2017) 753 final – 1. časť

Príloha IV

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie)

Text navrhnutý Európskou komisiou Zmena navrhnutá VR INFORMÁCIE PRE VEREJNOSŤ, KTORÉ SA MAJÚ POSKYTOVAŤ ONLINE INFORMÁCIE PRE VEREJNOSŤ, KTORÉ SA MAJÚ POSKYTOVAŤ ONLINE Nasledujúce informácie sa musia spotrebiteľom sprístupniť online tak, aby boli ľahko použiteľné a zodpovedali ich potrebám: Nasledujúce informácie sa musia spotrebiteľom sprístupniť online tak, aby boli ľahko použiteľné a zodpovedali ich potrebám: (1) identifikácia príslušného dodávateľa vody (1) identifikácia príslušného dodávateľa vody (2) najaktuálnejšie výsledky monitorovania parametrov uvedených v častiach A a B prílohy I vrátane frekvencie a miesta odberu vzoriek podľa záujmovej oblasti odberateľa, ako aj parametrická hodnota stanovená v súlade s článkom 5. Výsledky monitorovania nesmú byť staršie ako: (2) najaktuálnejšie výsledky monitorovania parametrov uvedených v častiach A a B prílohy I vrátane frekvencie a miesta odberu vzoriek podľa záujmovej oblasti odberateľa, ako aj parametrická hodnota stanovená v súlade s článkom 5. Výsledky monitorovania nesmú byť staršie ako: a) jeden mesiac v prípade veľmi veľkých dodávateľov vody; a) jeden mesiac v prípade veľmi veľkých dodávateľov vody; b) šesť mesiacov v prípade veľkých dodávateľov vody; b) šesť mesiacov v prípade veľkých dodávateľov vody; c) jeden rok v prípade malých dodávateľov vody; c) jeden rok v prípade malých dodávateľov vody; (3) pri prekročení parametrickej hodnoty stanovenej v súlade s článkom 5 informácie o možnej hrozbe pre ľudské zdravie spolu so súvisiacimi odporúčaniami týkajúcimi sa zdravia a konzumácie alebo hypertextový odkaz na takéto informácie; (3) pri prekročení parametrickej hodnoty stanovenej v súlade s článkom 5 informácie o možnej hrozbe pre ľudské zdravie spolu so súvisiacimi odporúčaniami týkajúcimi sa zdravia a konzumácie alebo hypertextový odkaz na takéto informácie; (4) súhrn príslušného hodnotenia rizika pri zásobovaní vodou; (4) súhrn príslušného hodnotenia rizika pri zásobovaní vodou; (5) informácie o týchto indikačných parametroch a súvisiacich parametrických hodnotách: (5) informácie o týchto indikačných parametroch a súvisiacich parametrických hodnotách: a) farba; a) farba; b) pH (koncentrácia iónov vodíka); b) pH (koncentrácia iónov vodíka); c) vodivosť; c) vodivosť; d) železo; d) železo; e) mangán; e) mangán; f) pach; f) pach; g) chuť; g) chuť; h) tvrdosť; h) tvrdosť; i) minerály, anióny/katióny rozpustené vo vode: — boritan BO3- — uhličitan CO3 2- — chlorid Cl- — fluorid F- — hydrogénuhličitan HCO3- — dusičnan NO3- — dusitan NO2- — fosfát PO4 3- — kremičitan SiO2 — síran SO4 2- — sulfid S2- — hliník Al — amoniak NH4 + — vápnik Ca — horčík Mg — draslík K — sodík Na i) minerály, anióny/katióny rozpustené vo vode: — boritan BO3- — uhličitan CO3 2- — chlorid Cl- — fluorid F- — hydrogénuhličitan HCO3- — dusičnan NO3- — dusitan NO2- — fosfát PO4 3- — kremičitan SiO2 — síran SO4 2- — sulfid S2- — hliník Al — amoniak NH4 + — vápnik Ca — horčík Mg — draslík K — sodík Na Tieto parametrické hodnoty a iné neionizované zlúčeniny a stopové prvky sa môžu uvádzať s referenčnou hodnotou a/alebo vysvetlivkou; Tieto parametrické hodnoty a iné neionizované zlúčeniny a stopové prvky sa môžu uvádzať s referenčnou hodnotou a/alebo vysvetlivkou; (6) odporúčania spotrebiteľom týkajúce sa okrem iného zníženia spotreby vody; (6) odporúčania spotrebiteľom týkajúce sa okrem iného zníženia spotreby vody; (7) v prípade veľmi veľkých dodávateľov vody výročné informácie o: (7) v prípade veľmi veľkých dodávateľov vody výročné informácie o: a) celkovej výkonnosti vodovodného systému z hľadiska účinnosti vrátane miery únikov a spotreby energie na kubický meter dodávanej vody; a) informácie o riadení a správe dodávateľa vody vrátane zloženia jeho vedúcich orgánov; b) informácie o riadení a správe dodávateľa vody vrátane zloženia jeho vedúcich orgánov; b) množstvo vody dodávané ročne a trendy; c) množstvo vody dodávané ročne a trendy; c) informácie o nákladovej štruktúre taríf účtovaných spotrebiteľom na kubický meter vody vrátane fixných a variabilných nákladov predstavujúcich prinajmenšom náklady na spotrebu energie na kubický meter dodanej vody; d) informácie o nákladovej štruktúre taríf účtovaných spotrebiteľom na kubický meter vody vrátane fixných a variabilných nákladov predstavujúcich prinajmenšom náklady na spotrebu energie na kubický meter dodanej vody, opatrenia dodávateľov vody na posúdenie nebezpečenstva podľa článku 8 ods. 4, úprava a distribúcia vody určenej na ľudskú spotrebu, zber a čistenie odpadových vôd, ako aj náklady na opatrenia na účely článku 13, ak dodávatelia vody takéto opatrenia prijali; d) suma investícií, ktoré dodávateľ považuje za potrebné na zabezpečenie finančnej udržateľnosti poskytovania vodárenských služieb (vrátane údržby infraštruktúry) a suma skutočne získaných alebo navrátených investícií; e) suma investícií, ktoré dodávateľ považuje za potrebné na zabezpečenie finančnej udržateľnosti poskytovania vodárenských služieb (vrátane údržby infraštruktúry) a suma skutočne získaných alebo navrátených investícií; f) uplatňované typy úpravy a dezinfekcie vody; g) súhrn a štatistika sťažností spotrebiteľov, ako aj včasnosti a adekvátnosti odpovedí na problémy; (8) na požiadanie prístup k historickým údajom pre informáciu podľa bodov 2 a 3, a to spätne desať rokov. (8) na požiadanie prístup k historickým údajom pre informáciu podľa bodov 2 a 3, a to spätne desať rokov.

Zdôvodnenie

Požiadavky stanovené v článku 14 pre veľmi veľkých dodávateľov vody, pokiaľ ide o každoročnú povinnosť zaslať spotrebiteľom informácie, musia obsahovať údaje, ktoré pokrývajú na jednej strane požiadavky na kvalitu vody určenej na ľudskú spotrebu, ako aj informovať spotrebiteľa transparentným spôsobom o dodaných množstvách a s tým spojenými nákladmi. Musia obsahovať aj informácie o investičných nákladoch súvisiacich so zabezpečením poskytovania služieb dodávok vody, keďže od toho sa odvíjajú náklady pre spotrebiteľov. Informácie, ktoré presahujú tento rámec, nesúvisia priamo s poskytovaním služieb dodávok vody spotrebiteľom. Začlenenie ďalších údajov, ktoré sa týkajú oblastí infraštruktúry, ktoré majú kritický význam pre verejnú bezpečnosť, by malo byť príslušne zohľadnené. Informácie o službách dodávok vody pre spotrebiteľa, ktoré nesúvisia bezprostredne s kvalitou a množstvom poskytovanej vody či na to potrebnými nákladovými štruktúrami, by sa nemali uvádzať. Informácie o spracovaní odpadových vôd nemajú rovnakú váhu ako informácie o pitnej vode, čo by mohlo viesť k nesprávnemu informovaniu a vyvolať u spotrebiteľov potrebu požadovať dodatočné vysvetlenie. Informácie o infraštruktúrach, ktoré sú uvedené ako kritická infraštruktúra všeobecne a v súvislosti s fungovaním celku, by sa nemali verejne uvádzať, aby sa predišlo negatívnym vplyvom na ne.

II. POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné pripomienky

1. víta návrh Európskej komisie prepracovať smernicu Rady 98/83/ES o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu s cieľom zabezpečiť kvalitnú pitnú vodu pre spotrebiteľov v členských štátoch EÚ s ohľadom na súčasné vedecké a technické poznatky;

2. podporuje ciele Európskej komisie, ktorých účelom je ochraňovať kvalitu pitnej vody pred nepriaznivými účinkami na ľudské zdravie prostredníctvom monitorovania a zabezpečovať minimálne požiadavky uplatniteľné podľa smernice EÚ. Členské štáty však majú na regionálnej a miestnej úrovni zásadnú úlohu pri vykonávaní opatrení monitorovania, preventívnych a nápravných opatrení s cieľom dosahovať a zabezpečovať vysokú kvalitu pitnej vody pre spotrebiteľov ktorá sa vyžaduje podľa smernice;

3. víta najmä návrh Komisie, ktorý je odpoveďou na európsku iniciatívu občanov s názvom Right to Water, ktorej cieľom bolo zaručiť univerzálny prístup k čistej a zdravotne nezávadnej pitnej vode ako základnú verejnú službu, so špecifickými opatreniami na zlepšenie tohto prístupu pre zraniteľné a marginalizované skupiny obyvateľstva;

4. sa domnieva, že na udržateľné zásobovanie vodou určenou na ľudskú spotrebu sú potrebné minimálne požiadavky na základné a preventívne minimálne normy kvality a parametrické hodnoty súvisiace so zdravím, keďže práve tieto určujú minimálne ciele pre normy kvality životného prostredia, ktoré sú potrebné pre uplatňovanie základe zásady „znečisťovateľ platí“ a zásady predbežnej opatrnosti. S ohľadom na spotrebiteľa by sa mali v súlade s cieľmi politiky životného prostredia Európskej únie (článok 191 ods. 2 ZFEÚ), a najmä platnej rámcovej smernice o vode, ako prvý zásadný krok uprednostňovať opatrenia so zameraním na zabezpečenie čistoty povrchových a podzemných vôd, ktoré musia byť v prípade potreby doplnené o opatrenia na konci reťazca;

5. súhlasí, že kvalita zdrojov pitnej vody je úzko spojená s požiadavkami rámcovej smernice o vode, najmä jej článku 7. V členských štátoch na regionálnej a miestnej úrovni spolupráce orgánov s dodávateľmi vody zohráva dôležitú úlohu, ktorú treba podporovať, rozpoznať nebezpečenstvá vznikajúce z využívania zdrojov pitnej vody, predchádzať ich vzniku a bojovať proti nim opatreniami. To by malo byť podporované s cieľom preventívnej, ako aj udržateľnej a vysokokvalitnej pitnej vody pre spotrebiteľov. Európska komisia zavádza analýzy rizík oblasti odberu, výroby a distribúcie pitnej vody a domových rozvodov a poskytuje členským štátom priestor na ďalšie spresnenie tejto problematiky. Rozdelenie zodpovednosti je ešte potrebné objasniť, najmä pokiaľ ide o úlohu spoločností dodávajúcich pitnú vodu. To sa dá najlepšie dosiahnuť na úrovni členských štátov, aby sa mohli primerane zohľadniť vnútroštátne právne rámce a zásada subsidiarity;

6. súhlasí s Európskou komisiou, že s cieľom zabezpečiť vysokú kvalitu pitnej vody ako opatrenie je na prevenciu nežiaducich účinkov v porovnaní so smernicou o pitnej vode 98/83/ES komplexnejší a účinnejší prístup na základe rizík. Hlavný nástroj pre zásobovanie vodou je založený na koncepcii WHO „water safety plan“ (plán bezpečnej vody) a všeobecných zásadách DIN EN 15975 časť 2 pre posúdenie nebezpečenstiev vodných útvarov, analýzu rizík zásobovania vodou dodávateľom vody a posúdenie rizika domácich zariadení. Posúdenie a riadenie rizík umožňujú účinnejšie zásobovanie pitnou vodou v závislosti od miestnych/regionálnych podmienok, a tým zaistenie kvality pitnej vody na vysokej úrovni pre spotrebiteľov. Členské štáty sú povinné, predovšetkým na regionálnej a miestnej úrovni, zabezpečiť spotrebiteľom kvalitu pitnej vody. Prístup založený na posúdení rizika musí zohľadňovať vnútroštátne okolnosti;

7. uznáva, že prísne environmentálne normy a udržateľné hospodárenie s pôdou sú kľúčovými faktormi pre vodné prostredie a kvalitu pitnej vody. V tejto súvislosti by mali všetky úrovne verejnej správy aj naďalej podporovať aktivity súvisiace s dekontamináciou pôdy a bojom proti difúznemu znečisteniu pôdy, najmä v odvetví poľnohospodárstva a lesného hospodárstva;

8. na to, aby bolo možné kontrolovať kvalitu všetkých materiálov a chemických látok, ktoré prichádzajú do styku s pitnou vodou, ako sú potrubia v distribučnej sieti alebo práškové uhlie používané pri čistení, je potrebný regulačný rámec so zdravotnými a hygienickými kritériami. Keďže neexistuje žiadny európsky rámec, požiadavky v jednotlivých členských štátoch sa odlišujú. Návrh smernice neposkytuje riešenie nedostatku harmonizácie tohto nariadenia. Výbor sa domnieva, že je dôležité, aby sa rámec testovania zahrnul do smernice o pitnej vode, aby sa na ochranu kvality pitnej vody zaručila kvalita výrobkov a materiálov, ktoré prichádzajú do styku s pitnou vodou;

9. zdôrazňuje, že je dôležité analyzovať a poskytovať informácie o pokroku a dosiahnutých výsledkoch v posúdeniach nebezpečenstiev a rizík a súvisiacich opatreniach. Akékoľvek výsledné podávanie správ o pitnej vode ako aj informácie pre spotrebiteľov musia byť účelné a účinné a musí sa odraziť aj v prispôsobení povinného podávania správ novým požiadavkám smernice, ktoré plánuje Európska komisia. Musí byť jasné, že každá voda určená na ľudskú spotrebu musí spĺňať požiadavky smernice, pokiaľ ide o minimálne normy kvality pitnej vody, a informácie poskytnuté podľa tejto smernice preto nesmú viesť k hospodárskej súťaži medzi dodávateľmi vody, pretože spotrebitelia si v mnohých prípadoch nemôžu vybrať medzi rôznymi dodávateľmi. Voda ako verejný statok nemôže byť predmetom hospodárskej súťaže;

10. Komisia navrhuje rozšíriť poskytovanie informácií spotrebiteľom o aspekty, ktoré sú oddelené od kvality pitnej vody, ako sú clá, straty v dôsledku netesnosti a organizácia. Výbor sa nazdáva, že to nepatrí do smernice o pitnej vode, ktorá sa zameriava na kvalitu vody a ochranu verejného zdravia. Členské štáty musia byť schopné poskytnúť doplňujúce informácie o iných aspektoch samostatne. Informácie o kvalite pitnej vody sa musia – ako sa to už deje – sprostredkúvať na webových stránkach spoločností dodávajúcich pitnú vodu, aby sa zaručilo, že sú aktuálne a relevantné pre konkrétnu oblasť dodávky. Preto je potrebné zamerať sa na poskytovanie informácií spotrebiteľom o kvalite vody a ochrane verejného zdravia;

11. so znepokojením konštatuje, že z nedávnej štúdie ( 1 ) vyplynulo, že viac ako 70 % vzoriek vodovodnej vody odobratých v Európe a viac ako 80 % vzoriek odobraných celosvetovo bolo pozitívne testovaných na prítomnosť mikroplastov a súhlasí s výzvou adresovanou Európskej komisii, aby zvážila zákaz mikroplastov, ktoré sa zámerne pridávajú do výrobkov a pre ktoré existujú reálne alternatívy ( 2 )

12. súhlasí s cieľom Európskej komisie zlepšiť prístup k vode určenej na ľudskú spotrebu pre celé európske obyvateľstvo a povzbudiť na to členské štáty. Prístup k vode určenej na ľudskú spotrebu je významnou súčasťou verejných služieb. A hoci je hospodárska súťaž v oblasti zásobovania vodou nemožná už z prírodovedeckých a technických dôvodov, je takáto hospodárska súťaž tabu aj z dôvodov etických;

13. keďže hlavným cieľom je uložiť členským štátom povinnosť prijať opatrenia umožňujúce voľný prístup k pitnej vode a jej poskytovanie na všetkých verejných miestach, ako aj zabezpečiť prístup k bezpečnej pitnej vode pre zraniteľné a marginalizované skupiny obyvateľstva, pričom na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni sa to už podarilo, keďže už existujú dostatočné pravidlá, môže sa v niektorých krajinách alebo prípadoch natískať otázka dodržiavania zásad subsidiarity a proporcionality; Možno preto položiť otázku, do akej miery existuje na úrovni EÚ dodatočná potreba konať a do akej miery je možné dosiahnuť lepšie výsledky na úrovni EÚ;

Konkrétne pripomienky

14. poukazuje na to, že v smernici sa nezohľadňujú zdroje s denným odberom vody menej ako 10 m 3 alebo pre menej ako 50 osôb, ak sa zásobovanie vodou nevykonáva v rámci obchodnej alebo verejnej činnosti. Mala by existovať povinnosť dodávať spotrebiteľom týchto zariadení rovnakú kvalitu pitnej vody a rovnakú úroveň ochrany zdravia ako podľa tejto smernice. S cieľom predísť zníženiu úrovne ochrany zdravia sa Komisia vyzýva, aby primerane regulovala tieto zariadenia a zaviedla výnimky z niektorých ustanovení tejto smernice pre členské štáty, pokiaľ nemožno očakávať žiadne prekročenia limitných hodnôt;

15. žiada, aby bolo predkladanie správ a frekvencia kontrol pre dodávateľov vody s kapacitou dodávok menej ako 500 m 3 /deň primerané a vhodné. Členské štáty musia mať možnosť zaviesť výnimky, pokiaľ nemožno očakávať žiadne prekročenia limitných hodnôt;

16. zastáva názor, že v článku 2 by sa mal vymedziť a uviesť zoznam všetkých veľkostí zdrojov uvedených v smernici;

17. sa domnieva, že usmernenia WHO týkajúce sa kvality pitnej vody by sa mali použiť ako základ na posúdenie parametrických hodnôt WHO v oblasti zdravia. Parametrické hodnoty sú založené na dostupných vedeckých údajoch a dôkazoch, rešpektujú zásadu predbežnej opatrnosti a zabezpečujú vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia tým, že umožňujú bezpečné používanie vody určenej na ľudskú spotrebu počas celej jej životnosti;

18. poukazuje na to, že v návrhu Európskej komisie sa neposkytuje vymedzenie pojmu preventívne referenčné hodnoty. Posúdenie v súvislosti s usmerneniami WHO o kvalite pitnej vody nie je zrozumiteľné, čo môže viesť k neistote týkajúcej sa kvality pitnej vody pre spotrebiteľa a nepriaznivo ovplyvniť prijatie pitnej vody;

19. kritizuje návrh smernice, v ktorom sa vykazujú nižšie parametrické hodnoty, než sú odporúčané WHO. To je v rozpore s prístupom pre iné regulované parametre, ktoré sú základom usmernení WHO. Znepokojujú sa spotrebitelia, čo vedie k obavám nielen v súvislosti so základnými úrovňami ochrany zdravia, ale aj s významom zdravotnej relevantnosti látky. Obidve sa môžu spotrebiteľovi sprostredkovať len čiastočne zrozumiteľne. Strata dôvery spotrebiteľov by v budúcnosti pravdepodobne len podporila vyššiu spotrebu balenej vody. To by bolo v rozpore s obavami v navrhovanej smernici;

20. zdôrazňuje, že narastajú obavy týkajúce sa potenciálnych škodlivých účinkov mikroplastov vo vode určenej na ľudskú spotrebu. Hoci je potrebný ďalší výskum s cieľom určiť presnú povahu účinkov týchto látok s cieľom zaviesť spoľahlivé a účinné metódy merania, VR považuje za dôležité, aby členské štáty a dodávatelia vody mali možnosť monitorovať prítomnosť mikroplastov v maximálnej možnej miere, a vyzýva Európsku komisiu, aby podporila príslušné výskumné činnosti;

21. nesúhlasí s názorom, že akýkoľvek nesúlad s parametrickými hodnotami podľa článku 12 ods. 3 treba hodnotiť priamo ako hrozbu. Skôr platí, že pokiaľ ide o ohrozenie zdravia, je relevantná miera prekročenia v závislosti od konkrétneho prípadu, a v kontexte proporcionality sa preventívnym prístupom WHO k zdraviu zabezpečuje, že ak sa parametrická hodnota nedodržiava, dodávka pitnej vody je zabezpečená na určité obdobie bez negatívnych dôsledkov na zdravie. Zásada predbežnej opatrnosti je neoddeliteľnou súčasťou smernice 98/83/ES a v budúcnosti sa od nej s návrhom smernice upustí. Pri nedodržaní parametrickej hodnoty nie sú v praxi dodávatelia pitnej vody často schopní zabezpečiť také opatrenia, ktoré sú okamžite účinné v celom rozsahu, alebo okamžite sprístupniť alternatívne dodávky. Spotrebitelia by mohli posúdiť kvalitu pitnej vody nepriaznivo a strata dôvery by mohla viesť k zvýšeniu spotreby balenej vody. To by bolo v rozpore s obavami v navrhovanej smernici. Európska komisia sa preto vyzýva, aby opätovne zaviedla článok 9 „Odchýlky“ zo smernice 98/83/ES;

22. vzhľadom na chýbajúce usmernenia na európskej a vnútroštátnej úrovni týkajúce sa monitorovania azbestu v pitnej vode určenej na verejnú spotrebu treba v rámci uplatňovania prístupu predbežnej opatrnosti v záujme ochrany zdravia prevziať indikačné parametre do prílohy I, pretože v nej sú uvedené technické parametre a hodnoty parametrov týkajúce sa konkrétnych zariadení, ktoré majú zabrániť uvoľneniu azbestu v dôsledku korózne pôsobiacich vôd. Rovnako sú potrebné stimulačné opatrenia zamerané na nahradenie azbestovocementových rúr iným vhodným materiálom vzhľadom na vážne problémy v prípade zosuvov pôdy spôsobených seizmickou činnosťou alebo inými faktormi;

23. nepodporuje návrh Európskej komisie na vypustenie indikačných parametrov z prílohy I a vyzýva ju, aby opätovne zaviedla indikačné parametre uvedené v časti C prílohy I k smernici 98/83/ES do prílohy I návrhu s parametrickými hodnotami. Indikačné parametre stanovujú hygienické požiadavky na kvalitu pitnej vody pomocou pachu, chuti a metódy spracovania. Nedodržanie hodnoty indikačného parametra bude mať vplyv na kvalitu vody a na prijatie zo strany spotrebiteľov, čo môže zvýšiť spotrebu balenej vody. To by bolo v rozpore s obavami v navrhovanej smernici;

24. nesúhlasí s návrhom Európskej komisie v budúcnosti regulovať požiadavky na materiály prichádzajúce do styku s pitnou vodou v nariadení o stavebných výrobkoch (EÚ) č. 305/2011. Látky sa môžu do vody uvoľňovať okrem stavebných výrobkov aj z iných používaných materiálov. Znížila by sa kvalita pitnej vody, a tým by sa znížila vysoká úroveň ochrany zdravia spotrebiteľov. V nariadení (EÚ) č. 305/2011 chýba potrebná harmonizácia týkajúca sa základných hygienických a zdravotných požiadaviek (príloha I bod 3 písm. e)) pre materiály a výrobky, ktoré sú v kontakte s pitnou vodou. Doteraz neexistujú nijaké harmonizované normy, pokiaľ ide o kritériá preskúmania a parametre v súvislosti s požiadavkami v oblasti zdravia, a vyhlásenia o výkonnosti nemôže výrobca vytvoriť ani zobraziť. V kontexte stavebných výrobkov s označením CE uvedených na trh však nie je jasné, či sa vyhlásenie o výkonnosti (napr. mechanická sila) vzťahuje na skutočnosť, že v dôsledku migrácie látok do pitnej vody nevyplýva žiadne nebezpečenstvo pre ľudské zdravie;

25. sa vyslovuje za to, aby sa v kontexte smernice o pitnej vode preskúmali a regulovali všetky materiály a výrobky v kontakte s pitnou vodou v súlade s požiadavkami smernice EÚ o pitnej vode, so zreteľom na požiadavku minimalizácie a zásadu predbežnej opatrnosti. Tým sa zabezpečí, že sa nezníži úroveň ochrany kvality pitnej vody. Overené informácie o migrácii látok do pitnej vody v súvislosti s produktmi sú k dispozícii v koordinovanom systéme štyroch členských štátov, ktorý poskytuje overený a oznámený základ na zavedenie celoeurópskej harmonizovanej skúšobnej a hodnotiacej schémy pre materiály a výrobky v kontakte s pitnou vodou.

V Bruseli 16. mája 2018 Predseda Európskeho výboru regiónov Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) Správa Orb media založená na štúdiách, ktoré vykonali University of Minnesota a State University of New York, marec 2018.

(2) Zopakovanie výzvy EP v návrhu správy výboru ENVE z 27. marca 2018 (2018/2035 (INI)).