Zhromaždenie IMO má na svojom 31. zasadnutí, ktoré sa uskutoční od 25. novembra do 4. decembra 2019, prijať:

Členstvo v tejto organizácii je otvorené všetkým štátom. Zhromaždenie pozostáva zo všetkých členov. Pravidelné zasadnutia zhromaždenia sa konajú raz za dva roky. Zhromaždenie je riadiacim orgánom IMO. Zhromaždenie určuje pracovný program a hlasuje o rozpočte, do ktorého prispievajú všetci členovia. Zhromaždenie môže okrem toho členom na prijatie odporučiť predpisy a usmernenia týkajúce sa námornej bezpečnosti, prevencie a kontroly znečisťovania morí plavidlami a iných záležitostí týkajúcich sa vplyvu lodnej dopravy na morské prostredie, ktoré boli organizácii zverené v zmysle alebo podľa medzinárodných nástrojov, alebo zmien takýchto predpisov a usmernení, ktoré jej boli predložené. Zhromaždenie je uznášaniaschopné, ak je na jeho zasadnutí prítomná väčšina členov s výnimkou pridružených členov.

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie na 31. zasadnutí zhromaždenia Medzinárodnej námornej organizácie, ktoré sa bude konať od 25. novembra do 4. decembra 2019 v Londýne, pokiaľ ide o plánované prijatie

Na 6. zasadnutí podvýboru (III 6) boli prerokované zmeny usmernení HSSC a bolo schválené ich postúpenie na prijatie na 31. zasadnutí zhromaždenia. Zmeny rezolúcie A.1120(30) o usmerneniach pre prehliadky v rámci harmonizovaného systému prehliadok a osvedčovania (HSSC) sú uvedené v prílohe XX k dokumentu IMO III 6/15. V bode XX správy zo 6. zasadnutia podvýboru (III 6/15) sa uvádza, že tieto zmeny by sa mali prijať na 31. zasadnutí zhromaždenia IMO.

Na 5. zasadnutí podvýboru pre vykonávanie nástrojov IMO (III 5) podvýbor pripomenul, že na svojej predchádzajúcej schôdzi zriadil korešpondenčnú skupinu pre preskúmanie usmernení pre prehliadky v rámci systému HSSC a zostavil neúplný zoznam záväzkov v rámci nástrojov relevantných pre kódex na vykonávanie nástrojov IMO (Kódex III) s cieľom pokračovať v aktualizácii usmernení pre prehliadky tak, aby zahŕňali požiadavky vyplývajúce zo zmien príslušných nástrojov IMO, ktoré nadobudnú platnosť do 31. decembra 2019 vrátane, s cieľom predložiť zhromaždeniu na jeho 31. zasadnutí na prijatie návrh zmenených usmernení pre prehliadky v rámci systému HSSC. Tieto zmeny zahŕňajú priestory osobitnej kategórie na osobných lodiach v prípade dohovoru SOLAS a vyhlásenia o zhode týkajúce sa spotreby lodného paliva v súvislosti so zberom údajov o skleníkových plynoch v prípade dohovoru MARPOL. Na nasledujúcom 101. zasadnutí Výboru pre námornú bezpečnosť (MSC 101) vzal výbor na vedomie výsledky z 5. zasadnutia podvýboru (III 5) a určil niektoré nevyriešené otázky, následne splnomocnil podvýbor, aby informoval o výsledkoch svojej práce zo 6. zasadnutia (III 6) priamo na 31. zasadnutí zhromaždenia s cieľom ich prijatia na danom zasadnutí zhromaždenia (pozri dokument IMO MSC 101/24, bod 10.15.1).

Na 6. zasadnutí podvýboru (III 6) bola vyjadrená podpora zmenám postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2017 a bolo schválené ich postúpenie na prijatie na 31. zasadnutí zhromaždenia. Revízia rezolúcie A.1119(30) o postupoch štátnej prístavnej kontroly je uvedená v prílohe XX k dokumentu IMO III 6/15. V bode XX správy zo 6. zasadnutia podvýboru (III 6/15) sa uvádza, že tieto zmeny by sa mali prijať na 31. zasadnutí zhromaždenia IMO.

Postupy IMO pre štátnu prístavnú kontrolu z roku 2017 [rezolúcia A1119(30)] obsahujú usmernenia o konkrétnych témach vo forme dodatkov k hlavnému dokumentu. Na 5. zasadnutí podvýboru pre vykonávanie nástrojov IMO (III 5) boli schválené revízie postupov štátnej prístavnej kontroly, konkrétne pokiaľ ide o dodatok 2 o usmerneniach k zaisťovaniu plavidiel (pozri dokument IMO III 5/15, bod 5.34), na ktorých by sa malo ďalej pracovať medzi zasadnutiami s cieľom predložiť návrh postupov prístavnej štátnej kontroly z roku 2019 spolu s návrhom rezolúcie na 6. zasadnutie podvýboru (III 6) na prerokovanie pred prípadným priamym predložením na 31. zasadnutí zhromaždenia na prerokovanie s cieľom ich prijatia, ak ich výbory schvália.

Zmeny rezolúcie A.658(16) o používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch sú uvedené v prílohe 27 k dokumentu IMO MSC 101/24. V bode 14.41 správy zo zasadnutia MSC 101 (MSC 101/24) sa uvádza, že tieto zmeny by sa mali prijať na 31. zasadnutí zhromaždenia IMO.

Výbor vzal na vedomie možnosť, že by na 31. zasadnutí zhromaždenia mohli byť predložené relevantné návrhy na odstránenie uvedených obáv, a schválil návrh rezolúcie zhromaždenia o zmenách v používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch [rezolúcia A.658 (16)].

Na 101. zasadnutí Výboru pre námornú bezpečnosť (MSC 101) sa pripomenulo, že výbor sa na svojom predchádzajúcom zasadnutí po prerokovaní dokumentu MSC 100/19/4, ktorý predložili členské štáty EÚ a Komisia a v ktorom boli navrhnuté zmeny rezolúcie A.658(16) o používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch, dohodol na vypustení pojmu „carbon arc“ (s uhlíkovým oblúkom) v bode 4.10 a požiadal sekretariát IMO, aby vypracoval príslušný návrh rezolúcie zhromaždenia na schválenie na 101. zasadnutí výboru s cieľom predložiť ho na prijatie na 31. zasadnutí zhromaždenia (MSC 100/20, body 19.14 a 19.15). Boli vyjadrené názory, že v dôsledku vypustenia uvedeného pojmu by sa dané ustanovenie mohlo stať príliš vágnym.

Článok 218 ods. 9 ZFEÚ sa uplatňuje bez ohľadu na to, či je Únia členom predmetného orgánu alebo zmluvnou stranou dohody.

Odrazové materiály na záchranných prostriedkoch sa týkajú námorného vybavenia, ktoré patrí do rozsahu pôsobnosti smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/90/EÚ z 23. júla 2014 o vybavení námorných lodí a o zrušení smernice Rady 96/98/ES. Na odrazové materiály sa vzťahujú ustanovenia vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2018/773 z 15. mája 2018 o požiadavkách na konštrukčný návrh, konštrukciu a výkonnosť a o skúšobných normách pre vybavenie námorných lodí, ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2017/306. V uvedenom vykonávacom nariadení sa konkrétne odkazuje na rezolúciu IMO A.658(16) IMO o „Používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch“. Akákoľvek zmena rezolúcie IMO a následných dokumentov preto bude mať priamy účinok na požiadavky vyplývajúce z nariadenia.

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu plánovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavný cieľ alebo hlavnú zložku, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka sú len vedľajšie, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo hlavná alebo prevažujúca zložka.

Zmeny usmernení pre prehliadky v rámci harmonizovaného systému prehliadok a osvedčovania (HSSC) by preto mali účinok na právo EÚ prostredníctvom uplatňovania nariadenia (ES) č. 391/2009.

Akty, ktoré má zhromaždenie IMO schváliť, sú aktmi s právnymi účinkami. Pripravované akty môžu zásadne ovplyvniť obsah legislatívy EÚ, a to konkrétne

Zhromaždenie IMO je orgán zriadený dohodou, a to konkrétne Dohovorom o Medzinárodnej námornej organizácii.

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Medzinárodnej námornej organizácii na 31. zasadnutí zhromaždenia IMO, pokiaľ ide o prijatie zmien rezolúcie A.658(16) o používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch, postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2017 [rezolúcia A.1119(30)] a usmernení pre prehliadky v rámci harmonizovaného systému prehliadok a osvedčovania (HSSC) [rezolúcia A.1120(30)]

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Dohovor o Medzinárodnej námornej organizácii (IMO) (ďalej len „dohoda“) nadobudol platnosť 17. marca 1958.

(2)Podľa článku 15 písm. j) dohody môže zhromaždenie odporučiť členom na prijatie predpisy a usmernenia týkajúce sa námornej bezpečnosti, prevencie a kontroly znečisťovania morí plavidlami a iných záležitostí týkajúcich sa vplyvu lodnej dopravy na morské prostredie, ktoré boli organizácii zverené v zmysle alebo podľa medzinárodných nástrojov, alebo zmeny takýchto predpisov a usmernení, ktoré jej boli predložené.

(3)Zhromaždenie IMO má na svojom 31. zasadnutí, ktoré sa uskutoční od 25. novembra do 5. decembra 2019, prijať zmeny rezolúcie A.658 (16) o používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch, postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2017 [rezolúcia A.1119 (30)] a usmernení pre prehliadky v rámci harmonizovaného systému prehliadok a osvedčovania (HSSC) [rezolúcia A.1120 (30)].

(4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v IMO, keďže prijaté zmeny rezolúcie A.658(16) o používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch, postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2017 [rezolúcia A.1119(30)] a usmernení pre prehliadky v rámci harmonizovaného systému prehliadok a osvedčovania (HSSC) [rezolúcia A.1120(30)] budú môcť rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie, konkrétne smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/45/ES o bezpečnostných pravidlách a normách pre osobné lode, smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/16/ES o štátnej prístavnej kontrole a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 z 23. apríla 2009 o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí.

(5)Na 101. zasadnutí Výboru pre námornú bezpečnosť (MSC 101), ktoré sa uskutočnilo od 5. do 14. júna 2019 v Londýne, sa pripomenulo, že výbor sa na svojom predchádzajúcom zasadnutí po prerokovaní dokumentu MSC 100/19/4, v ktorom boli navrhnuté zmeny rezolúcie A.658(16) o používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch, dohodol na vypustení pojmu „carbon arc“ (s uhlíkovým oblúkom) v bode 4.10 a požiadal sekretariát IMO, aby vypracoval príslušný návrh rezolúcie zhromaždenia na schválenie na 101. zasadnutí výboru s cieľom predložiť ho na prijatie na 31. zasadnutí zhromaždenia (MSC 100/20, body 19.14 a 19.15). Výbor potom schválil návrh rezolúcie zhromaždenia o zmenách používania a umiestňovania odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch [rezolúcia A.658(16)].

(6)Na 5. zasadnutí podvýboru pre vykonávanie nástrojov IMO (III 5), ktoré sa uskutočnilo od 24. do 28. septembra 2018 v Londýne, boli schválené niektoré revízie postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2017, konkrétne pokiaľ ide o dodatok 2 o usmerneniach k zaisťovaniu plavidiel, na ktorých by sa malo ďalej pracovať medzi zasadnutiami s cieľom predložiť návrh postupov prístavnej štátnej kontroly z roku 2019 spolu s návrhom rezolúcie na 6. zasadnutie podvýboru (III 6) od 1. do 5. júla 2019 na prerokovanie pred prípadným priamym predložením na 31. zasadnutí zhromaždenia na prerokovanie s cieľom ich prijatia, ak ich výbory schvália.

(7)Na zasadnutí MSC 101 výbor splnomocnil podvýbor, aby o výsledkoch svojej práce zo svojho 6. zasadnutia informoval priamo na 31. zasadnutí zhromaždenia s cieľom ich prijatia na danom zasadnutí zhromaždenia. Na 6. zasadnutí podvýboru (III 6) boli zmeny postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2019 preskúmané a finalizované a na žiadosť Výboru pre ochranu morského prostredia na jeho 74. zasadnutí, ktoré sa konalo od 13. do 17. mája 2019 v Londýne, bol zahrnutý nový dodatok 18 „Rezolúcia MEPC.321(74) o usmerneniach z roku 2019 pre štátnu prístavnú kontrolu podľa kapitoly 3 prílohy VI k dohovoru MARPOL“. Na 6. zasadnutí podvýboru (III 6) bola vyjadrená podpora zmenám postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2017 a bolo schválené ich postúpenie na prijatie na 31. zasadnutí zhromaždenia.

(8)Na svojom 5. zasadnutí (III 5) podvýbor pripomenul, že na svojej predchádzajúcej schôdzi zriadil korešpondenčnú skupinu pre preskúmanie usmernení pre prehliadky v rámci systému HSSC a zostavil neúplný zoznam záväzkov v rámci nástrojov relevantných pre kódex na vykonávanie nástrojov IMO (Kódex III) s cieľom pokračovať v aktualizácii usmernení pre prehliadky tak, aby zahŕňali požiadavky vyplývajúce zo zmien príslušných nástrojov IMO, ktoré nadobudnú platnosť do 31. decembra 2019 vrátane, s cieľom predložiť zhromaždeniu na jeho 31. zasadnutí na prijatie návrh zmenených usmernení pre prehliadky v rámci systému HSSC. Na svojom 101. zasadnutí vzal výbor MSC na vedomie výsledok z 5. zasadnutia podvýboru (III 5) a určil niektoré nevyriešené otázky, následne splnomocnil podvýbor, aby o výsledkoch svojej práce zo svojho 6. zasadnutia (III 6) informoval priamo na 31. zasadnutí zhromaždenia s cieľom ich prijatia na danom zasadnutí zhromaždenia. Na 6. zasadnutí podvýboru (III 6) boli prerokované zmeny usmernení HSSC a bolo schválené ich postúpenie na prijatie na 31. zasadnutí zhromaždenia.

(9)Pozíciu Únie vyjadria členské štáty Únie, ktoré sú členmi IMO, konajúc spoločne v záujme Únie,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na 31. zasadnutí zhromaždenia IMO, je súhlas s prijatím zmien:

a)rezolúcie A.658(16) o používaní a umiestňovaní odrazových materiálov na záchranných prostriedkoch, ako sa uvádzajú v prílohe 27 k dokumentu MSC 101/24;

b)postupov štátnej prístavnej kontroly z roku 2017 [rezolúcia A.1119(30)], ako sa uvádzajú v prílohe XX k dokumentu III 6/15; a