Jeden konkrétny súbor záruk (najmä tie, ktoré sú uvedené v kapitole II dohody) sa týka ochrany osobných údajov, ktorá je základným právom zakotveným v zmluvách EÚ a v Charte základných práv Európskej únie. V súlade s článkom 25 ods. 1 písm. b) nariadenia o Europole môže Europol prenášať osobné údaje orgánu tretej krajiny alebo medzinárodnej organizácii na základe medzinárodnej dohody uzavretej medzi Úniou a danou treťou krajinou alebo medzinárodnou organizáciou podľa článku 218 ZFEÚ, ktorá obsahuje primerané záruky, pokiaľ ide o ochranu súkromia a základných práv a slobôd fyzických osôb. V kapitole II dohody sa stanovujú takéto záruky, a to najmä ustanovenia zabezpečujúce niekoľko zásad a povinností v oblasti ochrany údajov, ktoré musia zmluvné strany dodržiavať (články 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14 a 15), ako aj ustanovenia zabezpečujúce vymáhateľné práva jednotlivcov (články 6, 10 a 11), nezávislý dohľad (článok 16) a účinnú správnu a súdnu nápravu v prípade porušenia práv a záruk uznaných v dohode v dôsledku spracúvania osobných údajov (článok 17).

Europol a novozélandská polícia podpísali v apríli 2019 pracovnú dohodu. Tým sa vytvoril rámec pre štruktúrovanú spoluprácu vrátane bezpečnej linky umožňujúcej priamu komunikáciu medzi oboma stranami a vyslanie styčného dôstojníka Novým Zélandom do Europolu. Dohoda však neposkytuje právny základ pre výmenu osobných údajov. Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia 30. októbra 2019 predložila odporúčanie, v ktorom navrhla, aby Rada poverila začať rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o výmene osobných údajov medzi Europolom a orgánmi Nového Zélandu príslušnými pre boj proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu. Rada 13. mája 2020 poverila Komisiu začatím rokovaní s Novým Zélandom a prijala smernice na rokovania .

V jedenástej správe o pokroku dosiahnutom pri budovaní skutočnej a účinnej bezpečnostnej únie Komisia identifikovala na základe teroristickej hrozby, výziev súvisiacich s migráciou a operačných potrieb Europolu osem prioritných krajín v regióne Blízkeho východu a severnej Afriky, s ktorými by sa mali začať rokovania. Vzhľadom na politickú stratégiu stanovenú v Európskom programe v oblasti bezpečnosti, závery Rady a globálnu stratégiu, operačné potreby orgánov presadzovania práva v celej EÚ a možné prínosy užšej spolupráce Europolu a príslušných orgánov Nového Zélandu v tejto oblasti, ktoré boli viditeľné okrem iného aj v reakcii na útok v meste Christchurch v marci 2019, Komisia považuje za potrebné, aby si Europol mohol vymieňať osobné údaje s orgánmi Nového Zélandu príslušnými pre boj proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu.

V globalizovanom svete, v ktorom majú závažná trestná činnosť a terorizmus v čoraz väčšej miere nadnárodný a rôznorodý charakter, by orgány presadzovania práva mali byť plne vybavené na spoluprácu s externými partnermi s cieľom zaistiť bezpečnosť svojich občanov. Z tohto dôvodu by mal mať Europol možnosť vymieňať si osobné údaje s orgánmi presadzovania práva v tretích krajinách v rozsahu potrebnom na plnenie svojich úloh v rámci požiadaviek stanovených v nariadení 2016/794 z 11. mája 2016.

Cieľom dohody je umožniť prenos osobných údajov medzi Europolom a príslušnými orgánmi Nového Zélandu s cieľom podporiť a posilniť činnosť orgánov členských štátov Európskej únie a Nového Zélandu, ako aj ich vzájomnú spoluprácu pri predchádzaní trestným činom vrátane závažnej trestnej činnosti a terorizmu a v boji proti nim pri súčasnom zabezpečení primeraných záruk, pokiaľ ide o ľudské práva a základné slobody jednotlivcov, vrátane ochrany súkromia a údajov. Prioritou by mala byť cezhraničná výmena informácií medzi všetkými príslušnými orgánmi presadzovania práva v rámci Európskej únie a s globálnymi partnermi s cieľom predchádzať terorizmu a bojovať proti nemu, narúšať organizovanú trestnú činnosť a bojovať proti počítačovej kriminalite. V tomto zmysle má spolupráca s Novým Zélandom v oblasti presadzovania práva zásadný význam pre pomoc Európskej únii pri ďalšej ochrane jej bezpečnostných záujmov.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

4.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Ciele, ktoré Únia sleduje vo vzťahu k tomuto návrhu, ako sú uvedené vyššie, možno dosiahnuť len uzavretím záväznej medzinárodnej dohody, ktorá stanoví potrebné opatrenia spolupráce a zároveň zabezpečí primeranú ochranu základných práv. Ustanovenia dohody sú obmedzené na to, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho hlavných cieľov. Jednostranné opatrenia nepredstavujú žiadnu alternatívu, keďže by nevytvorili dostatočný základ pre policajnú spoluprácu s krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ, a nedokázali by zabezpečiť potrebnú ochranu základných práv.

Dohoda preto patrí do výlučnej vonkajšej právomoci Únie. Dohoda teda môže byť podpísaná v mene Únie na základe článku 218 ods. 5 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/794 z 11. mája 2016 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), ktorým sa nahrádzajú a zrušujú rozhodnutia Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (ďalej len „nariadenie o Europole“), sa stanovujú osobitné pravidlá prenosu osobných údajov zo strany Europolu do krajín mimo EÚ. V článku 25 ods. 1 tohto nariadenia sa uvádza niekoľko právnych dôvodov, na základe ktorých môže Europol zákonne prenášať osobné údaje orgánom tretích krajín. Jednou z možností je rozhodnutie Komisie o primeranosti v súlade s článkom 36 smernice (EÚ) 2016/680, v ktorom sa konštatuje, že tretia krajina, do ktorej Europol prenáša osobné údaje, zabezpečuje primeranú úroveň ochrany. Keďže v súčasnosti neexistuje ani rozhodnutie o primeranosti, ani dohoda o operačnej spolupráci s Novým Zélandom, ďalšou alternatívou pre štrukturálne prenosy osobných údajov Europolom Novému Zélandu je uzavretie záväznej medzinárodnej dohody medzi EÚ a Novým Zélandom, ktorá obsahuje primerané záruky, pokiaľ ide o ochranu súkromia a iných základných práv a slobôd jednotlivcov.

•Získavanie a využívanie expertízy

V procese rokovaní Komisia nevyužila externú expertízu.

•Posúdenie vplyvu

Neuplatňuje sa.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Neuplatňuje sa.

•Základné práva

Výmena osobných údajov bude mať pravdepodobne vplyv na ochranu údajov; ako sa však stanovuje v dohode, budú sa na ňu vzťahovať rovnaké prísne pravidlá a postupy, ktoré sa už uplatňujú na spracúvanie takýchto údajov v súlade s právom EÚ.

V kapitole II sa stanovuje ochrana osobných údajov. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa v článku 3 a článkoch 4 až 17 stanovujú základné zásady ochrany údajov vrátane obmedzenia účelu, kvality údajov a pravidiel uplatniteľných na spracúvanie osobitných kategórií údajov, povinností vzťahujúcich sa na prevádzkovateľov vrátane povinností týkajúcich sa uchovávania, vedenia záznamov, bezpečnosti ďalších prenosov, vymáhateľných individuálnych práv vrátane práv týkajúcich sa prístupu, opravy a automatizovaného rozhodovania, nezávislého a účinného dohľadu, ako aj správnych a súdnych prostriedkov nápravy. Záruky sa vzťahujú na všetky formy spracúvania osobných údajov v kontexte spolupráce medzi Europolom a Novým Zélandom. Výkon určitých individuálnych práv sa môže oneskoriť, obmedziť alebo odmietnuť, ak je to potrebné, odôvodnené a primerané, berúc do úvahy základné práva a záujmy dotknutej osoby, a to najmä s cieľom zabrániť riziku pre prebiehajúce vyšetrovanie alebo stíhanie trestného činu, ktoré je takisto v súlade s právom Únie.

Európska únia aj Nový Zéland takisto zabezpečia, aby nezávislý verejný orgán zodpovedný za ochranu údajov (dozorný orgán) dohliadal na záležitosti ovplyvňujúce súkromie jednotlivcov s cieľom chrániť základné práva a slobody fyzických osôb v súvislosti so spracúvaním osobných údajov.

Článkom 29 sa posilňuje účinnosť záruk stanovených v dohode tým, že sa stanovujú spoločné preskúmania jej vykonávania v pravidelných intervaloch. Hodnotiace tímy zahŕňajú príslušných odborníkov na ochranu údajov a presadzovanie práva.

Ďalšou zárukou je článok 19 ods. 15, podľa ktorého v prípade závažného porušenia alebo nesplnenia povinností vyplývajúcich z ustanovení dohody možno dohodu pozastaviť. So všetkými osobnými údajmi prenesenými pred pozastavením dohody sa naďalej zaobchádza v súlade s dohodou. V prípade vypovedania dohody sa osobné údaje prenesené pred jej vypovedaním naďalej spracúvajú v súlade s ustanoveniami dohody.

Dohoda zaručuje, že výmena osobných údajov medzi Europolom a Novým Zélandom je v súlade so zásadou nediskriminácie, ako aj s článkom 52 ods. 1 charty, ktoré zabezpečujú, že zásahy do základných práv, ktoré z nich môžu vyplynúť, sú obmedzené na to, čo je nevyhnutne potrebné na skutočné splnenie sledovaných cieľov všeobecného záujmu, pri dodržaní zásady proporcionality.

5.VPLYV NA ROZPOČET

Tento návrh nemá žiaden vplyv na rozpočet Únie.

6.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Plán vykonávania nie je potrebný, keďže dohoda nadobudne platnosť v deň doručenia posledného písomného oznámenia, ktorým si Európska únia a Nový Zéland navzájom diplomatickou cestou oznámia, že ich vlastné postupy boli ukončené.

Pokiaľ ide o monitorovanie, Európska únia a Nový Zéland spoločne preskúmajú vykonávanie dohody jeden rok po nadobudnutí jej platnosti a potom v pravidelných intervaloch a na žiadosť ktorejkoľvek zo zmluvných strán a na základe spoločného rozhodnutia.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu