Účelom tohto návrhu je o jeden rok predĺžiť obdobie implementácie fondov pre oblasť vnútorných záležitostí na roky 2014 – 2020. Toto predĺženie sa dosiahne zmenou nariadenia (EÚ) č. 514/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Fonde pre azyl, migráciu a integráciu a o nástroji pre finančnú podporu v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia a ktoré obsahuje ustanovenia týkajúce sa uplatňovania fondov pre oblasť vnútorných záležitostí na roky 2014 – 2020. Toto predĺženie umožní členským štátom urýchlene použiť zostávajúce finančné prostriedky na riešenie zvýšeného tlaku na ich systémy riadenia hraníc a migrácie vyplývajúceho z invázie na Ukrajine. Hromadný prílev osôb do členských štátov EÚ takisto vedie k dodatočným potrebám v oblasti bezpečnosti, na ktoré by sa takisto mohli použiť zostávajúce finančné prostriedky.

Dňa 4. marca 2022 bolo prijaté vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2022/382, ktorým sa konštatuje skutočnosť, že došlo k hromadnému prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny v zmysle článku 5 smernice 2001/55/ES, a zavádza sa dočasná ochrana. V uvedenom vykonávacom rozhodnutí sa objasňuje (v odôvodnení 22), že snahy členských štátov o splnenie povinností vyplývajúcich z vykonávacieho rozhodnutia a poskytnutie dočasnej ochrany budú finančne podporované okrem iného z Fondu pre azyl, migráciu a integráciu zriadeného nariadením (EÚ) 2021/1147 (ďalej len „AMIF na roky 2021 – 2027“). Predĺženie obdobia implementácie fondov pre oblasť vnútorných záležitostí na roky 2014 – 2020 by takisto mohlo členským štátom poskytnúť dodatočnú flexibilitu v súvislosti s podpornými opatreniami prijatými v súlade so smernicou Rady 2001/55/ES o minimálnych štandardoch na poskytovanie dočasnej ochrany pri riešení hromadného prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny.

Invázia Ruskej federácie na Ukrajinu 24. februára 2022 viedla k masovému prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny do viacerých členských štátov EÚ. To vytvára opätovný tlak na finančné zdroje členských štátov na riešenie naliehavých potrieb v oblasti migrácie a riadenia hraníc. Zatiaľ čo zvýšený migračný tlak vrátane tlaku na postupy prijímania a posudzovania žiadostí o azyl sa už akútne prejavuje v členských štátoch, ktoré majú spoločnú pozemnú hranicu s Ukrajinou, potreby postupne vznikajú na celom území Európskej únie a budú pretrvávať aj po roku 2022.

Rozpočtový vplyv vonkajších pripísaných príjmov v rámci rozpočtu AMIF na roky 2021 – 2027 nie je možné zistiť vopred. V článku 21 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa stanovuje, že rozpočet obsahuje riadky pre zaznamenanie vonkajších pripísaných príjmov a vnútorných pripísaných príjmov a vždy, keď je to možné, sa v ňom uvedie príslušná suma. Pokiaľ ide o pripísané príjmy, do návrhu rozpočtu sa môžu zahrnúť len sumy, ktoré sú ku dňu zostavenia návrhu rozpočtu isté.

Vplyv na rozpočet je už zahrnutý do rozpočtu fondov pre oblasť vnútorných záležitostí na roky 2014 – 2020. Cieľom tohto návrhu je optimalizovať využívanie fondov pre oblasť vnútorných záležitostí na roky 2014 – 2020 v súvislosti s masovým prílevom vysídlených osôb z Ukrajiny do členských štátov EÚ.

Návrh obsahuje obmedzené a cielené zmeny, ktoré neprekračujú rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľa, ktorým je zabezpečiť, aby členské štáty mohli v reakcii na inváziu na Ukrajinu v čo najväčšej miere využiť dostupné finančné zdroje. Táto invázia viedla k zvýšeniu potrieb v oblastiach, ako je riadenie migrácie a riadenie hraníc, na ktoré sa priamo vzťahujú fondy pre oblasť vnútorných záležitostí na roky 2014 – 2020. Návrh je v preto súlade so zásadou proporcionality a patrí do oblasti pôsobnosti opatrení v rámci priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ako sa vymedzuje v hlave V ZFEÚ. Ciele a príslušné úrovne financovania sú primerané tomu, čo sa má pomocou nástroja dosiahnuť.

(1)Invázia Ruskej federácie na Ukrajinu 24. februára 2022 viedla k masovému prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny do viacerých členských štátov. To vytvára opätovný tlak na finančné zdroje členských štátov na riešenie naliehavých potrieb v oblasti migrácie, riadenia hraníc a bezpečnosti. Vzhľadom na povahu a rozmer krízy budú tieto nepredvídané potreby pretrvávať aj po roku 2022.

(12)Z dostupných údajov o súčasnom stave implementácie členskými štátmi vyplýva vysoké riziko zrušenia viazanosti finančných prostriedkov, ktoré by sa inak mohli použiť na riešenie novovzniknutých potrieb, pričom túto situáciu možno čiastočne pripísať dôvodom, ktoré sú mimo kontroly členských štátov, ako sú oneskorenia v implementácii spôsobené pandémiou koronavírusu v rokoch 2020 – 2021. Predĺženie lehoty na implementáciu finančných prostriedkov o jeden rok by členským štátom umožnilo plne využiť rozpočtové záväzky v rámci programov na roky 2014 – 2020 s cieľom riešiť výzvy, ktorým v súčasnosti čelia v dôsledku udalostí na Ukrajine.

a) informácie požadované v súvislosti s poslednou ročnou účtovnou závierkou v súlade s článkom 44 ods. 1;

b) žiadosť o platbu konečného zostatku a

c) záverečnú správu o vykonávaní národného programu podľa článku 54 ods. 1.

„2. Platby, ktoré zodpovedný orgán uskutoční v období od 16. októbra 2023 do 30. júna 2024, sa vykážu v poslednej ročnej účtovnej závierke.“

3. V článku 50 sa odsek 4 nahrádza takto:

„4. Viazanosť záväzku týkajúceho sa posledných dvoch rozpočtových rokov daného obdobia sa zruší v súlade s pravidlami platnými pre ukončenie programov.“

4. V článku 54 sa odsek 1 nahrádza takto:

„1. Do 31. marca 2016 a do 31. marca každého nasledujúceho roka, vrátane a až do roku 2023, zodpovedný orgán predloží Komisii výročnú správu o vykonávaní jednotlivých národných programov v predchádzajúcom rozpočtovom roku a uvedené informácie môže na vhodnej úrovni zverejniť. Správa predložená v roku 2016 sa vzťahuje na rozpočtové roky 2014 a 2015. Záverečnú správu o vykonávaní národných programov predloží členský štát do 31. decembra 2024.“

5. Článok 57 sa mení takto:

a) V odseku 1 sa písmeno b) nahrádza takto:

„b) do 31. decembra 2024 hodnotiacu správu ex post o účinkoch akcií vykonávaných v rámci ich národných programov.“;

b) V odseku 2 sa písmeno b) nahrádza takto:

„b) do 30. júna 2025 hodnotiacu správu ex post o účinkoch tohto nariadenia a osobitných nariadení vypracovanú po ukončení národných programov.“

Článok 2

Nariadenie (EÚ) č. 516/2014 sa mení takto:

1. V článku 16 sa odsek 3 nahrádza takto:

„3. Dodatočné sumy uvedené v odsekoch 1 a 2 tohto článku sa pridelia členským štátom na základe individuálnych rozhodnutí o financovaní, ktorými sa schvaľujú alebo revidujú ich národné programy v kontexte preskúmania v polovici trvania podľa postupu stanoveného v článkoch 14 a 15 nariadenia (EÚ) č. 514/2014. Tieto sumy sa použijú výlučne na vykonávanie osobitných akcií uvedených v prílohe II k tomuto nariadeniu. Ak je však vzhľadom na nové alebo nepredvídané okolnosti potrebné iné použitie v rámci národného programu, príslušný členský štát sa pred takýmto použitím týchto súm poradí s Komisiou.“

2. V článku 17 sa odsek 9 nahrádza takto:

„9. Dodatočné sumy uvedené v odsekoch 1 a 2 tohto článku sa členským štátom pridelia každé dva roky, po prvýkrát na základe individuálnych rozhodnutí o financovaní, ktorými sa schvaľuje ich národný program v súlade s postupom stanoveným v článku 14 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, a neskôr na základe rozhodnutia o financovaní, ktoré tvorí prílohu rozhodnutí, ktorými sa schvaľuje ich národný program. Tieto sumy sa nepresunú na iné akcie v rámci národného programu. Ak je však vzhľadom na nové alebo nepredvídané okolnosti potrebný presun, príslušný členský štát sa pred takýmto presunom uvedených súm poradí s Komisiou.“

Článok 3