3.

považuje za náležité a vhodné, aby Komisia: a) bezodkladne prijala iniciatívy na zlepšenie ochrany občianskych práv, ako je ochrana údajov, diplomatická a konzulárna ochrana a sloboda pohybu a pobytu, b) vytvorila mechanizmus na zabezpečenie väčšieho zapojenia občanov do procesu definovania obsahu občianstva EÚ vyvinutím konzultačných mechanizmov a podporovaním sietí zainteresovaných strán, c) predložila komplexný program opatrení EÚ posilňujúcich procesné práva obžalovaných a záruky nevyhnutné vo fázach pred súdnym konaním a po ňom, najmä keď je ich účastníkom osoba, ktorá nie je štátnym príslušníkom danej krajiny, a všeobecnejšie aby zaviedla kontrolu opatrení EÚ v oblasti trestného práva a bezpečnosti s ohľadom na ochranu práv občanov, d) pravidelne zhromažďovala a šírila všetky relevantné neutrálne údaje o vývoji hlavných politík PSBS, ako sú migračné toky, vývoj organizovaného zločinu a najmä terorizmu (pozri hodnotenie hrozieb organizovaného zločinu v roku 2008 vypracované EÚ a správu Europolu o stave a vývoji terorizmu v EÚ v roku 2008), e) čo najskôr predložila zatiaľ neprijaté právne nástroje týkajúce sa ďalších kategórií tzv. modrej karty EÚ pre pracovníkov z tretích krajín, ako sú sezónni robotníci, pracovníci vyslaní v rámci podniku a platení stážisti, a mandátu agentúry FRONTEX; predovšetkým zabezpečila, aby agentúra FRONTEX mala dostatočné zdroje na dosahovanie svojich cieľov, a v plnej miere informovala Európsky parlament o rokovaniach o dohodách s tretími krajinami v oblasti prisťahovalectva, f) vytvorila európsku politiku vnútornej bezpečnosti, ktorá by mala dopĺňať národné bezpečnostné plány, aby občania EÚ a národné parlamenty mali jasnú predstavu o pridanej hodnote činnosti EÚ; najmä aby posilnila politiku EÚ týkajúcu sa boja proti určitým druhom organizovaného zločinu, ako je počítačová kriminalita, obchodovanie s ľuďmi, sexuálne zneužívanie detí alebo korupcia, prostredníctvom prijatia účinných opatrení a využitia všetkých dostupných nástrojov spolupráce na dosiahnutie merateľných výsledkov vrátane opatrení zameraných na prijatie legislatívneho nástroja na konfiškáciu finančných prostriedkov a majetku medzinárodných zločineckých organizácií a ich využitie na sociálne účely, g) pokračovala v uplatňovaní zásady vzájomného uznávania rozhodnutí v oblasti občianskeho i trestného súdnictva vo všetkých fázach súdneho konania, najmä pokiaľ ide o trestné súdnictvo, s cieľom zabezpečiť systém uznávania a vzájomnej prijateľnosti dôkazov, platný v celej EÚ, pri maximálnom zohľadnení dodržiavania základných práv, h) prispievala k rozvoju vzájomného uznávania sériou opatrení posilňujúcich vzájomnú dôveru, najmä prostredníctvom určitej aproximácie hmotného a procesného trestného práva a procesných práv, zlepšenia vzájomného hodnotenia fungovania súdnych systémov a zdokonalenia spôsobov budovania vzájomnej dôvery v rámci súdnych profesií, ako je posilnenie odbornej prípravy v oblasti súdnictva a podporovanie vytvárania sietí, i) vytvorila transparentnú a účinnú vonkajšiu stratégiu EÚ v PSBS založenú na dôveryhodnej politike, najmä v oblastiach, v ktorých má Spoločenstvo výhradné právomoci, napríklad v prípade readmisných dohôd, ochrany vonkajších hraníc a vízovej politiky (ako je to pri otázke zrušenia vízovej povinnosti pri cestách do USA); j) vyzvala Radu na pravidelné konzultácie s Európskym parlamentom, a to aj v prípade medzinárodných dohôd zaoberajúcich sa justičnou a policajnou spoluprácou v trestných veciach, pretože to, že Rada v súčasnosti takéto konzultácie odmieta, je v rozpore so zásadou lojálnej spolupráce a demokratickej zodpovednosti EÚ; vyzýva najmä Komisiu, aby predstavila kritériá rozvoja vhodnej politiky EÚ týkajúcej sa dohôd s tretími krajinami o vzájomnej právnej pomoci alebo vydávaní osôb v trestných veciach a aby pritom zohľadnila zásadu nediskriminácie medzi občanmi EÚ a občanmi príslušných tretích krajín, k) zaviedla špecifické právne predpisy zaručujúce diplomatickú a konzulárnu ochranu všetkým občanom EÚ bez ohľadu na to, či má príslušný členský štát na území tretej krajiny zastúpenie, l) predložila nové návrhy s cieľom zohľadniť rozsudky ESD týkajúce sa ochrany základných práv v prípade zmrazenia majetku fyzických a právnických osôb, takisto so zreteľom na rozhodnutia ESD týkajúce sa osôb uvedených v zozname v prílohách k rozhodnutiam Rady, ktorými sa vykonáva článok 2 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2580/2001 z 27. decembra 2001 o určitých obmedzujúcich opatreniach zameraných proti určitým osobám a subjektom s cieľom boja proti terorizmu (7), m) posilnila vzájomnú dôveru a solidaritu medzi vládami členských štátov tým, že: — v spolupráci s Radou Európy stanoví vyššie normy kvality justičnej (8) a policajnej spolupráce, — posilní a zdemokratizuje mechanizmy vzájomného hodnotenia, ktoré už boli stanovené v rámci schengenskej spolupráce a v boji proti terorizmu, — rozšíri model vzájomného hodnotenia a pomoci medzi členskými štátmi vytvorený pre Schengen na všetky politiky PSBS, v ktorých ide o občanov iných členských štátov alebo tretích krajín (napríklad na migračnú a integračnú politiku, ale aj na realizáciu programov na boj proti terorizmu a radikalizácii), n) zvýšila stupeň koordinácie a dopĺňania sa medzi existujúcimi a budúcimi agentúrami EÚ, ako sú Europol, Eurojust, FRONTEX, Cepol, pretože tieto orgány by mali pozdvihnúť súčasnú úroveň spolupráce, ktorá je ešte len v začiatkoch a vyznačuje sa neistotou, a vytvoriť užšie väzby s príslušnými vnútroštátnymi službami na základe zabezpečenia vyšších noriem účinnosti a bezpečnosti a tým, že budú zodpovednejšie a transparentnejšie voči Európskemu parlamentu a národným parlamentom, o) naďalej nepretržite rozvíjala a posilňovala spoločnú politiku EÚ v oblasti riadenia hraníc a zároveň zdôrazňovala potrebu čo najrýchlejšie stanoviť celkovú koncepciu pohraničnej stratégie EÚ, ako aj spôsob, akým by všetky súvisiace programy a projekty mali vzájomne pôsobiť a fungovať ako celok, s cieľom optimalizovať spôsob, akým sa navzájom ovplyvňujú, a zamedziť zdvojovaniu alebo nejednotnosti;