UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskej policajnej akadémie za rozpo čtový rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpo čtový rok 
2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskej policajnej 
akadémie za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami akadémie (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ) (nariadenie o rozpo čtových 
pravidlách), a najmä na jeho článok 185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej 
akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV (  4 ), a najmä na jeho článok 16,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na rozhodnutie Komisie K(2011)4680 z 30. júna 2011, ktorým sa na žiados ť Európskej 
policajnej akadémie ude ľuje súhlas s výnimkou z nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002,  
— so zrete ľom na správu Európskej policajnej akadémie z 12. júla 2010 o uhrádzaní súkromných 
výdavkov (10/0257/KA),  
— so zrete ľom na externý audit uhrádzania súkromných výdavkov zadaný Európskou policajnou akadé ­
miou (zákazka s ref. č. CEPOL/2010/001),  
— so zrete ľom na závere čnú správu o pä ťro čnom externom hodnotení Európskej policajnej akadémie 
(zákazka s ref. č. CEPOL/CT/2010/002),  
— so zrete ľom na výro čnú správu o činnosti Generálneho riadite ľstva pre spravodlivos ť, slobodu a bezpe č­
nos ť za rok 2009,SK L 308/182 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 23.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
— so zrete ľom na 4. správu Európskej policajnej akadémie o pokroku v plnení viacro čného ak čného plánu 
na roky 2010 – 2014,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o vykonávaní viacro čného ak čného plánu Európskej policajnej 
akadémie na roky 2010 – 2014,  
— so zrete ľom na oznámenie Útvaru pre vnútorný audit (IAS) zo 4. júla 2011 [ref. Ares (2011) 722479] 
o 3. správe o pokroku v plnení viacro čného ak čného plánu Európskej policajnej akadémie na roky 
2010 – 2014,  
— so zrete ľom na správu Európskej policajnej akadémie o uplat ňovaní uznesenia Európskeho parlamentu 
s názvom Udelenie absolutória za rozpo čtový rok 2009: Európska policajná akadémia a prílohy k tejto 
správe,  
— so zrete ľom na správu Európskej policajnej akadémie o uplat ňovaní jej príru čky verejného obstarávania 
v období od 1. júla 2010 do 1. júla 2011 a prílohu k tejto správe,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre ob čianske slobody, 
spravodlivos ť a vnútorné veci (A7-0064/2013),  
A. ke ďže Európska policajná akadémia ( ďalej len „akadémia“), ktorá sídli v Bramshille, bola zriadená 
rozhodnutím Rady 2000/820/SVV, ktoré bolo v roku 2005 zrušené a nahradené rozhodnutím Rady 
2005/681/SVV;  
B. ke ďže akadémia bola zriadená v roku 2001 a s ú činnos ťou od 1. januára 2006 sa stala subjektom 
Spolo čenstva v zmysle článku 185 nariadenia o rozpo čtových pravidlách, čím sa na ňu za čali vz ťahova ť 
ustanovenia rámcového nariadenia o rozpo čtových pravidlách pre agentúry;  
C. ke ďže Dvor audítorov vo svojich správach o overení ro čných ú čtovných závierok akadémie za rozpo č­
tové roky 2006, 2007 a 2009 vzniesol výhrady vo či zákonnosti a správnosti príslušných operácií 
z dôvodu, že postupy verejného obstarávania neboli v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpo čtových 
pravidlách;  
D. ke ďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ro čnej ú čtovnej závierky akadémie za rozpo čtový rok 
2008 poukázal na svoje stanovisko týkajúce sa spo ľahlivosti ú čtovnej závierky bez toho, aby vo či nej 
výslovne vzniesol výhrady, a vzniesol výhrady vo či zákonnosti a správnosti príslušných operácií;  
E. ke ďže vo svojom rozhodnutí zo 7. októbra 2010 sa Európsky parlament rozhodol neudeli ť riadite ľovi 
akadémie absolutórium za plnenie rozpo čtu akadémie za rozpo čtový rok 2008 (  1 ); 
F. ke ďže vo svojom rozhodnutí z 10. mája 2011 sa Európsky parlament rozhodol, že odloží udelenie 
absolutória riadite ľovi akadémie za plnenie rozpo čtu akadémie za rozpo čtový rok 2009 (  2 ), ale potom 
ho udelil vo svojom rozhodnutí z 25. októbra 2011 (  3 ); 
G. ke ďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ro čnej ú čtovnej závierky akadémie za rozpo čtový rok 
2010 vyhlásil po prvýkrát odvtedy, ako sa akadémia stala agentúrou, že získal primeranú istotu o tom, 
že ú čtovná závierka za rozpo čtový rok 2008 je spo ľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;  
H. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka za rozpo čtový rok 
2011 je spo ľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/183  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 320, 7.12.2010, s. 11.  
( 2 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 260.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 313, 26.11.2011, s. 17.
I. ke ďže 10. mája 2012 Európsky parlament udelil riadite ľovi akadémie absolutórium za plnenie rozpo čtu 
akadémie za rozpo čtový rok 2010 (  1 ) a vo svojom uznesení, ktoré je sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
okrem iného:  
— vyzval akadémiu, aby vo svojich kone čných ro čných ú čtovných závierkach za čala jasne rozlišova ť 
medzi jednotlivými zložkami príspevku Únie do rozpo čtu akadémie,  
— vyzval akadémiu, aby podnikla kroky s cie ľom vyhnú ť sa opakovaniu nedostatkov, ktoré sa vyskytli 
pri príprave jednotlivých rozpo čtov, 
— pripomenul, že nedodržiavanie kone čných termínov je jedným z hlavných faktorov obmedzujúcich 
riadne finan čné hospodárenie, a požiadal akadémiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium 
o vykonávaní rozhodnutia 34/2010/GB,  
— požiadal akadémiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o ú činnosti vykonávania „ve ľmi 
dôležitého“ odporú čania Útvaru pre vnútorný audit týkajúceho sa úplnosti vnútorných záznamov 
o výdavkoch na služobné cesty,  
— vyzval akadémiu, aby poskytla Európskemu parlamentu najnovšie informácie o stave plnenia nových 
16 noriem vnútornej kontroly (ICS) Komisie, ktoré boli schválené správnou radou akadémie a nahrá ­
dzajú pôvodné ICS;  
J. ke ďže Komisia rozhodnutím K(2011)4680 z 30. júna 2011 udelila akadémii výnimku z ustanovení 
článku 74b nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002;  
K. ke ďže rozpo čet akadémie na rok 2011 bol 8 341 000 EUR v porovnaní so 7 800 000 EUR v roku 
2010, čo predstavuje zvýšenie o 6,93 %;  
L. ke ďže príspevok Únie do rozpo čtu akadémie na rok 2011 bol vo výške 8 341 000 EUR;  
M. ke ďže zostatok uvedený na ú čte výsledku rozpo čtového hospodárenia akadémie za rok 2011 bol 
pozitívny a celkovo predstavoval 1 358 764,32 EUR,  
1. je presved čený, že by sa mali ďalej preskúma ť spolo čné aspekty akadémie a Európskeho policajného 
úradu, pri čom sa zoh ľadnia výsledky štúdie, ktorú akadémia vydala v roku 2011 (zákazka s ref. č. 
CEPOL/CT/2010/002); konštatuje, že akadémia má opusti ť svoje sú časné priestory v Bramshille (UK) 
v marci roku 2014; žiada, aby Komisia predložila návrh na presídlenie akadémie do Haagu (NL), kde 
sídli Európsky policajný úrad, aby mohli zdie ľať zariadenia a služby a ťaži ť zo synergií bez toho, aby 
boli ohrozené základné úlohy a autonómia oboch agentúr, a aby predložila tento návrh Európskeho 
parlamentu a Rade; zdôraz ňuje, že rýchle rozhodnutie o presídlení akadémie by zmenšilo neistotu, ktorá 
môže ma ť nepriaznivý dosah na zamestnancov a postupy prijímania zamestnancov;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
2. berie na vedomie skuto čnos ť, že akadémii poskytlo jej celkový rozpo čet na rok 2011 vo výške 
8 341 000 EUR Generálne riadite ľstvo pre vnútorné záležitosti;  
3. na základe kone čných finan čných výkazov akadémie konštatuje, že v roku 2011 sa vyskytli prípady 
neefektívnosti vo finan čnom hospodárení, ako je napríklad využívanie platieb v nesprávnych rozpo čto ­
vých riadkoch v rámci kapitol alebo hláv; vyzýva akadémiu, aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium 
poskytla čo najskôr ďalšie podrobné informácie o tejto otázke vrátane príslušných súm a rozpo čtových 
riadkov, ako aj o opatreniach vykonaných v záujme nápravy tejto situácie;SK L 308/184 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 156.
Prenesené rozpo čtové prostriedky  
4. na základe výro čnej správy o činnosti akadémie za rok 2011 konštatuje, že v hlave I (výdavky na 
zamestnancov) bolo využitých takmer 100 % viazaných rozpo čtových prostriedkov, pri čom miera 
využitia platobných rozpo čtových prostriedkov bola 93,98 %;  
5. na základe výro čnej správy o činnosti konštatuje, že v hlave II (administratívne výdavky) bolo využitých 
99,93 % viazaných rozpo čtových prostriedkov, pri čom miera využitia platobných rozpo čtových 
prostriedkov bola 88,86 %;  
6. na základe výro čnej správy o činnosti konštatuje, že v hlave III (opera čné výdavky) bolo z celkového 
rozpo čtu vo výške 4 063 000 EUR využitých 93,31 % viazaných rozpo čtových prostriedkov v porov ­
naní s 99,56 % v roku 2010, pri čom miera využitia platobných rozpo čtových prostriedkov bola 
55,98 % v porovnaní so 45,20 % v roku 2010;  
7. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že do roka 2012 boli prenesené prostriedky vo výške 
1 772 523 EUR (22 %), z toho 208 813 EUR v rámci hlavy I, 47 275 EUR v rámci hlavy II 
a 1 516 435 EUR v rámci hlavy III; vyzýva akadémiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium 
o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku, ke ďže vysoký objem prenesených rozpo čto ­
vých prostriedkov poukazuje na nedostatky v plánovaní a plnení rozpo čtu a je v rozpore so zásadou 
ro čnej platnosti rozpo čtu; 
8. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že z rozpo čtových prostriedkov vo výške 2,5 milióna 
EUR, ktoré boli prenesené z roku 2010, bolo v roku 2011 zrušených 0,7 milióna EUR (27,5 %); vyzýva 
akadémiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto 
nedostatku, ke ďže vysoký objem zrušených rozpo čtových prostriedkov poukazuje na nedostatky 
v plánovaní a plnení rozpo čtu a je v rozpore so zásadou ro čnej platnosti rozpo čtu; 
9. na základe výro čnej správy o činnosti konštatuje, že bolo využitých 96,74 % viazaných rozpo čtových 
prostriedkov; ďalej konštatuje, že sa vynaložilo 75,21 % platobných rozpo čtových prostriedkov 
(6 273 389 EUR);  
Presuny  
10. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v roku 2011 akadémia uskuto čnila 38 rozpo čtových 
presunov vo výške 1,8 milióna EUR; domnieva sa, že by sa mali ďalej zlepšova ť postupy plánovania 
a plnenia rozpo čtu, a vyzýva akadémiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach 
prijatých na odstránenie uvedeného nedostatku, ke ďže táto situácia poukazuje na nedostatky v plánovaní 
rozpo čtu a je v rozpore so zásadou špecifikácie rozpo čtu; 
Postupy obstarávania  
11. na základe výro čnej správy o činnosti konštatuje, že v roku 2011 sa na ďalej vyvíjalo úsilie o zlepšenie 
postupov akadémie v oblasti obstarávania a bolo dokon čených celkovo 40 postupov obstarávania, 
pri čom jeden postup k 31. decembru 2011 stále prebiehal;  
Vnútorný audit  
12. na základe výro čnej správy o činnosti (  1 ) konštatuje, že akadémia podnikla kroky v záujme zefektív ­
nenia svojej vnútornej kontroly prijatím 16 noriem vnútornej kontroly a prijatím úradníka pre 
vnútornú kontrolu v auguste 2011; víta hodnotenie súladu týkajúce sa miery vykonávania 16 noriem 
vnútornej kontroly, ktoré sa vypracovalo v štvrtom štvr ťroku 2011 a ktoré ukázalo, že akadémia vo 
všeobecnosti dodržiavala požiadavky noriem vnútornej kontroly;  
13. na základe výro čnej správy o činnosti konštatuje, že panel pre vnútorný audit za čal fungova ť v roku 
2011; víta tri hlavné audity, ktoré akadémia vykonala v priebehu roka 2011; Dvor audítorov vykonal 
dva externé audity a Útvar pre vnútorný audit Komisie vykonal jeden vnútorný audit;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/185  
( 1 ) Výro čná správa o činnosti za rok 2011, s. 14.
Postupy prijímania zamestnancov  
14. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že akadémia potrebuje zlepši ť transparentnos ť postupov 
prijímania zamestnancov; naliehavo vyzýva akadémiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium 
o opatreniach, ktoré prijala na odstránenie tohto nedostatku; berie na vedomie informáciu akadémie, že 
v júni 2012 sa zrevidovali normy a vzory dokumentácie pre každú etapu postupov prijímania zamest ­
nancov s cie ľom zabezpe čiť vä čšiu transparentnos ť a jasnos ť dokumentácie; domnieva sa, že niektoré 
z ustanovení služobného poriadku môžu predstavova ť zna čnú administratívnu zá ťaž; preto nabáda 
Komisiu, aby vo vz ťahu k agentúram umožnila ur čitú mieru zjednodušenia pod ľa článku 110 služob ­
ného poriadku;  
15. poznamenáva, že v roku 2011 bolo ukon čených 10 postupov prijímania zamestnancov a že na konci 
roka 2011 akadémia zamestnávala 23 z 26 do časných zamestnancov predpokladaných v pláne pracov ­
ných miest, a to po odchode jedného zamestnanca k 15. decembru 2011, ke ďže predtým boli vo ľné 
iba dve pracovné miesta; okrem toho poznamenáva, že celkový po čet zamestnancov akadémie je 38, 
pri čom akadémia navyše zamestnáva pä ť vyslaných národných expertov;  
Výkonnos ť 
16. vyzdvihuje úsilie akadémie o zlepšenie svojej výkonnosti bez zvyšovania rozpo čtu, ako aj výsledky, 
ktoré dosiahla; okrem iného blahoželá agentúre v súvislosti s tým, že v plnej miere reagovala na 
požiadavky Európskeho parlamentu a na sú časné rozpo čtové výzvy tak, že radikálne znížila svoje 
náklady na riadenie;  
17. vyzdvihuje úsilie akadémie v rámci racionalizácie a zlepšovania efektívnosti jej riadenia, napríklad 
prostredníctvom vykonávania opatrení na zrušenie výborov a zníženie po čtu schôdzí správnej rady 
za rok, ktoré by sa teraz malo zameriava ť najmä na tvorbu politiky a prijímanie rozhodnutí na 
strategickej úrovni a v dlhodobom horizonte;  
18. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK L 308/186 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).