Navrhuje sa preto, aby sa odchyľujúce sa opatrenie udelilo do 31. decembra 2021 alebo do dňa, od ktorého majú členské štáty uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, ktoré musia prijať v prípade, že sa prijme smernica, ktorou sa menia články 281 až 294 smernice 2006/112/ES.

Výnimky zo smernice o DPH by mali byť vždy časovo obmedzené, aby sa dali posúdiť ich účinky. Okrem toho ustanovenia článkov 281 až 294 smernice o DPH, ktoré sa týkajú osobitnej úpravy pre malé podniky, sa v súčasnosti preskúmavajú. Ako bolo oznámené v akčnom pláne v oblasti DPH a pracovnom programe Komisie na rok 2017, Komisia nedávno predložila návrhy týkajúce sa úpravy pre MSP.

Navrhuje sa preto predĺžiť platnosť výnimky o ďalšie časovo obmedzené obdobie do 31. decembra 2021. Komisia nedávno predložila návrh, ktorým sa menia články 281 až 294 smernice 2006/112/ES upravujúce osobitnú úpravu pre malé podniky. Je teda možné, že smernica, ktorou sa uvedené články menia, nadobudne účinnosť a stanoví dátum, od ktorého budú musieť členské štáty uplatňovať vnútroštátne ustanovenia na jej vykonávanie. Ak sa tento dátum stanoví na deň pred uplynutím platnosti tejto výnimky, ktorým je 31. december 2021, toto rozhodnutie by sa malo prestať uplatňovať.

Slovinsko požiadalo o predĺženie platnosti uvedeného opatrenia. Z informácií poskytnutých Slovinskom vyplýva, že na konci roka 2017 malo približne 48 % osôb zaregistrovaných na účely DPH zdaniteľný obrat nižší ako 50 000 EUR a príjmy z DPH, ktoré z toho plynuli, predstavovali len 1 % celkových príjmov z DPH, pričom 0,3 % z nich predstavovali zdaniteľné osoby so zdaniteľným obratom nižším ako 25 000 EUR. Počet zdaniteľných osôb zaregistrovaných na účely DPH s prahovou hodnotou medzi 25 000 EUR a 50 000 EUR sa okrem toho počnúc rokom 2013 v ďalších rokoch znižoval. To znamená, že toto zjednodušujúce opatrenie využíva čoraz väčší počet malých podnikov.

Vykonávacím rozhodnutím Rady 2013/54/EÚ Rada povolila Slovinsku, aby uplatňovalo oslobodenie od DPH na zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje sumu 50 000 EUR. Platnosť tohto rozhodnutia bola predĺžená vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/2089 do 31. decembra 2018. Toto opatrenie je pre zdaniteľné osoby voliteľné, a môžu si vždy zvoliť všeobecnú úpravu DPH.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Vzhľadom na obmedzený rozsah pôsobnosti výnimky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu, a to dosiahnuť zjednodušenie pre ďalšie malé zdaniteľné osoby a pre daňovú správu.

2018/0335 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2013/54/EÚ, ktorým sa Slovinskej republike povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a najmä na jej článok 395 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)V článku 287 bode 15 smernice 2006/112/ES sa Slovinsku povoľuje oslobodiť od dane z pridanej hodnoty (DPH) zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nie je vyšší ako 25 000 EUR.

(2)Vykonávacím rozhodnutím Rady 2013/54/EÚ bolo Slovinsku povolené do 31. decembra 2015 odchylne od článku 287 bodu 15 smernice 2006/112/ES oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje sumu 50 000 EUR. Vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/2089 sa uplatňovanie rozhodnutia 2013/54/EÚ predĺžilo do 31. decembra 2018.

(3)Slovinsko požiadalo listom, ktorý Komisia zaevidovala 22. mája 2018, o povolenie naďalej oslobodzovať od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje sumu 50 000 EUR.

(4)Listom z 25. júna 2018 Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2 druhým pododsekom smernice 2006/112/ES postúpila žiadosť Slovinska ostatným členským štátom. Listom z 26. júna 2018 Komisia oznámila Slovinsku, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.

(5)Z informácií poskytnutých Slovinskom vyplýva, že na konci roka 2017 malo približne 48 % osôb zaregistrovaných na účely DPH zdaniteľný obrat nižší ako 50 000 EUR a príjmy z DPH, ktoré z toho plynuli, predstavovali len 1 % celkových príjmov z DPH, pričom 0,3 % z nich tvorili zdaniteľné osoby so zdaniteľným obratom nižším ako 25 000 EUR.

(6)Vzhľadom na to, že táto vyššia prahová hodnota viedla k obmedzeniu povinností malých podnikov v súvislosti s DPH, pričom takéto podniky si naďalej môžu zvoliť všeobecnú úpravu uplatňovania DPH v súlade s článkom 290 smernice 2006/112/ES, Slovinsku by sa malo povoliť uplatňovanie predmetného opatrenia počas ďalšieho obmedzeného obdobia do 31. decembra 2021.

(7)Keďže články 281 až 294 smernice 2006/112/ES upravujúce osobitnú úpravu pre malé podniky sa preskúmavajú, je možné, že smernica, ktorou sa uvedené články menia, nadobudne účinnosť a stanoví sa v nej dátum, od ktorého budú členské štáty musieť uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, pred uplynutím platnosti výnimky, teda pred 31. decembrom 2021. Ak sa tak stane, toto rozhodnutie by sa malo prestať uplatňovať.

(8)Výnimka nemá žiadny vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH, pretože Slovinsko vypočíta kompenzáciu v súlade s článkom 6 nariadenia Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89.

(9)Vykonávacie rozhodnutie 2013/54/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1