DÔVODOVÁ SPRÁVA

1. KONTEXT ODPORÚČANIA

•Dôvody a ciele návrhu

Komisia navrhuje vyrokovať novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol s Grónskom, ktoré by zodpovedali potrebám flotily Únie a boli by v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike (SRP) a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Súčasná dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi EÚ a Grónskom bola podpísaná 28. júna 2007. S cieľom začleniť niektoré ustanovenia nariadenia (EÚ) č. 1380/2013, na ktoré sa uvedená dohoda nevzťahuje, sa navrhuje vyrokovať novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. Súčasný päťročný protokol k dohode vstúpil do platnosti 1. januára 2016 a jeho platnosť uplynie 31. decembra 2020. Stanovujú sa v ňom rybolovné možnosti pre flotilu Únie, ako aj zodpovedajúci finančný príspevok, ktorý má uhradiť Únia a vlastníci plavidiel z EÚ.

Súčasný protokol umožňuje flotile EÚ loviť v grónskych vodách tresku škvrnitú, pelagické sebastesy a sebastesy žijúce pri morskom dne, halibuta tmavého, krevety, dlhochvosta tuponosého a korušku polárnu s orientačnými ročnými rybolovnými možnosťami na úrovni 42 726 ton. Do rybolovu sú zapojené plavidlá z ôsmich členských štátov (Dánsko, Estónsko, Francúzsko, Nemecko, Lotyšsko, Litva, Švédsko a Spojené kráľovstvo). EÚ zároveň prevádza časť dohodnutej kvóty na Nórsko a Faerské ostrovy výmenou za prístup plavidiel EÚ do ich vôd. Okrem poplatkov, ktoré flotila Únie platí Grónsku, platí EÚ ročnú náhradu vo výške 13 168 978 EUR (vypočítanú na základe referenčných cien za každý druh) vrátane finančnej rezervy vo výške 1 700 000 EUR na prípadné dodatočné množstvá. Z rozpočtu EÚ sa tiež poskytuje suma 2 931 999 EUR na podporu odvetvovej politiky rybolovu Grónska.

Ide o dohodu, ktorá sa týka zmiešaných druhov. Prideľovanie kvót členským štátom podlieha ustanoveniam nariadenia, ktoré sa týkajú celkového povoleného výlovu a kvót. Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva pomáhajú presadzovať ciele SRP na medzinárodnej úrovni a zabezpečujú, aby rybolovné činnosti Únie mimo jej vôd vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú v rámci práva Únie. Navyše podporujú vedeckú spoluprácu medzi EÚ a jej partnermi, ako aj transparentnosť a udržateľnosť v záujme lepšieho riadenia rybolovných zdrojov, slúžia na zlepšenie správy, a to prostredníctvom podpory monitorovania, kontroly činností domácich i zahraničných flotíl a dohľadu nad nimi, ako aj prostredníctvom zabezpečovania finančných prostriedkov na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu. Prispievajú k udržateľnému rozvoju miestneho odvetvia rybárstva, ako aj k podpore rastu a dôstojných pracovných podmienok súvisiacich s námornou činnosťou. Posilňujú postavenie EÚ v medzinárodných a regionálnych rybárskych organizáciách (v prípade Grónska najmä v Medzinárodnej rade pre výskum mora a v Organizácii pre rybolov v severozápadnom Atlantiku).

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Rokovania o uzavretí novej dohody a protokolu s Grónskom sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ voči zámorským krajinám a územiam (ZKÚ), a najmä s jej cieľmi týkajúcimi sa demokratických zásad a ľudských práv.

2. PRÁVNE PRVKY ODPORÚČANIA

•Právny základ

Právnym základom rozhodnutia je článok 218 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), v ktorom sa stanovuje postup dojednávania a uzatvárania medzinárodných dohôd.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Neuplatňuje sa (ide o výlučnú právomoc).

•Proporcionalita

Rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu.

•Výber nástroja