V apríli 2021 Komisia prijala dva právne akty: nariadenie (EÚ) 2021/591, ktorým sa do registra chránených označení pôvodu a chránených zemepisných označení (CHOP) zapisuje názov Halloumi/Hellim, a rozhodnutie (EÚ) 2021/586, ktorým sa umožňuje obchodovanie so syrom Halloumi/Hellimom cez demarkačnú líniu po zosúladení výrobných noriem turecko-cyperských výrobcov s normami EÚ v oblasti zdravia zvierat a bezpečnosti potravín. Od 1. októbra 2021 sa na trh EÚ môže pod daným názvom uvádzať iba syr Halloumi/Hellim vyrábaný na Cypre podľa tradičnej receptúry. Následne sa začala séria podporných opatrení na pomoc pri vykonávaní balíka CHOP Halloumi/Hellim v komunite cyperských Turkov.

Aby sa zabezpečil vplyv, komunita cyperských Turkov musí byť plne zapojená do prípravy na vykonávanie acquis vzhľadom na zrušenie jeho pozastavenia v súlade s protokolom 10 po vyriešení sporu.

Práca Komisie prebieha v špecifickom politickom, právnom a diplomatickom kontexte. Poskytnutie takejto pomoci neznamená uznanie akéhokoľvek iného verejného orgánu v daných oblastiach ako je vláda Cyperskej republiky. Pri realizácii programu sú potrebné ad hoc úpravy, pri ktorých sa dodržiavajú zásady správneho finančného riadenia. V rámci programov pomoci financovaných zo zdrojov EÚ by za normálnych okolností právny rámec pre vývoj daných programov pomoci tvorili dohody s vládou krajiny, ktorá prijíma pomoc. Takéto dohody však v prípade pomoci komunite cyperských Turkov nie je možné uzatvoriť. Riadenie a zmiernenie inherentného rizika je súčasťou povinností Komisie a k prijatým opatreniam patrí intenzívne monitorovanie zmlúv a poskytovanie podpory prijímateľom, revidované platobné podmienky a opatrný prístup k využívaniu bankových záruk. Pomoc zahŕňa nemalú sumu grantovej podpory, čo si vyžaduje riadenie náročné na zdroje.

Od roku 2006 do konca roku 2021 bolo na operácie podľa nariadenia o pomoci naprogramovaných 623 miliónov EUR. V decembri 2021 bola na ročný akčný program na rok 2021 viazaná suma 30,7 milióna EUR . Vo viacročnom finančnom rámci (VFR) na roky 2021 – 2027 sa stanovila viacročná perspektíva programu so zabezpečením stabilného, každoročného financovania. Program pomoci má však výnimočný a prechodný charakter, ktorého cieľom je pripraviť a prípadne uľahčiť úplné uplatňovanie acquis communautaire po vyriešení cyperského problému v oblastiach Cyperskej republiky, v ktorých vláda Cyperskej republiky nevykonáva účinnú kontrolu, pričom nariadenie o pomoci, ako aj nariadenie Rady č. 2020/2093 , ktorým sa stanovuje VFR, umožňujú revíziu v prípade znovuzjednotenia.

Stále existujú značné nedostatky, pokiaľ ide o schopnosť prijímateľov účinne vykonávať acquis po komplexnom urovnaní. Komunita cyperských Turkov však naďalej dosahovala výrazný pokrok vo viacerých oblastiach a začala lepšie rozumieť výzvam.

Pretrvávajúcim problémom je výstavba kanalizačnej siete v meste Famagusta, pričom Komisia príslušnú zmluvu ukončila v decembri 2013. Spor s bývalým zhotoviteľom bol predložený na rozhodcovské konanie, ktoré stále prebieha. Súbežne bola uzavretá zmluva na súvisiace opravné práce, ktoré sa začali.

Pandémia ochorenia COVID-19 obmedzovala vykonávanie programu pomoci. Komisia pokračovala v zabezpečovaní toho, aby sa napriek daným okolnostiam program realizoval, pričom zavádzala zmierňujúce opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby projekty mohli pokračovať bez prekážok. Vďaka núdzovému balíku sa poskytli najnaliehavejšie zdravotnícke potreby, hospodárska podpora mikropodnikom a MSP a odborné poradenstvo komunite cyperských Turkov.

Ku koncu roka sa v rámci programu pomoci realizovalo 191 zmlúv.

4.2.Pokrok podľa cieľov

Celkovým cieľom programu pomoci je uľahčiť znovuzjednotenie Cypru stimulovaním hospodárskeho rozvoja komunity cyperských Turkov s osobitným dôrazom na hospodársku integráciu ostrova, zlepšenie kontaktov medzi týmito oboma komunitami a s EÚ, ako aj na prípravu na acquis.

Činnosti vykonané v roku 2021 sú opísané ďalej pre každý cieľ nariadenia o pomoci.

4.2.1.Cieľ 1: Rozvoj a reštrukturalizácia infraštruktúry

V rámci Rozvojového programu Organizácie Spojených národov (ďalej len „UNDP“) sa pokračovalo vo vykonávaní nástroja miestnej infraštruktúry prostredníctvom platných dohôd o príspevku podpísaných v mene Únie s Komisiou vo výške 23,4 milióna EUR. Nástroj poskytuje podporu pri príprave a realizácii príslušných investícií do miestnej infraštruktúry. Okrem trinástich významných projektov podporovaných v rámci nástroja miestnej infraštruktúry sa v roku 2021 dokončila aj optimalizovaná tretie výzva na predkladanie návrhov pre miestne komunity, čo viedlo k ďalším štyrom projektom v rámci nástroja miestnej infraštruktúry. V roku 2021 sa začali stavebné práce na Centre pre spoluprácu v obci Kormakitis a bola podpísaná zmluva o projekte a výstavbe na rozšírenie čistiarne odpadových vôd v meste Morphou.

V sektore vodného hospodárstva bola v novembri 2021 dokončená výstavba novej kanalizačného zberača v Nikózii. Tento projekt predstavoval výstavbu 13 km dlhého kanalizačného potrubia na prepravu odpadových vôd z Nikózie do čistiarne odpadových vôd v Nikózii pre obe komunity, ktorej výstavba bola projektom financovaným EÚ a dokončeným v roku 2013. Projekt zníži kontamináciu podzemných vôd a ochráni spoločné vodné zdroje celého ostrova.

Práce na oprave kanalizácie v meste Famagusta sa začali v júli 2021, keď boli správne podmienky na účinné plnenie zmluvy.

Plnenie dvoch zmenených zmlúv na uskutočnenie stavebných prác týkajúcich sa rozšírenia skládky a zariadenia na odplynenie skládky odpadov, ktoré v súčasnosti predstavujú investíciu vo výške viac než 4,5 milióna EUR do nakladania s tuhým odpadom, napriek pandémii COVID-19 značne pokročilo. Vďaka zmenám bolo možné vyrobiť až 0,8 MW elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie (zachytávanie, úprava a spaľovanie skládkových plynov). Vyrobená elektrická energia má poháňať udržateľné čistenie odpadových vôd zo skládok (priesak) v novoinštalovanej čistiarni.

Prijímateľovi sa bohužiaľ nepodarilo využívať skládku odpadu tak, ako sa pôvodne plánovalo, a to ani v prípade čistiarne na úpravu priesaku. Napriek tomu, že čistiareň na úpravu priesaku bola uvedená do prevádzky v roku 2021, následne bola odstavené a viac ako 10 mesiacov sa nepoužívala. To nevyhnutne viedlo k výraznému zhoršeniu investícií. Komisia neúnavne pracuje na náprave tejto situácie a obnovení prevádzky zariadenia.

Zmluvou o poskytovaní služieb na účely budovania kapacít sa v postupoch nakladania s odpadmi v miestnych komunitách zaviedli zásady obehového hospodárstva. Začali sa práce na zriadení prvej neziskovej organizácie zodpovednosti výrobcov za recykláciu odpadov z obalov. Tento proces sa v súčasnosti blíži ku koncu. V rámci tejto iniciatívy sa úspešne otestovalo využitie kalov z čistiarne odpadových vôd v Nikózii, ktoré miestni poľnohospodári uviedli do praxe.

V súlade s integrovaným plánom nakladania s tuhým odpadom financovaným z prostriedkov EÚ sú granty, ktorými sa podporuje osem miestnych komunít s cieľom zlepšiť ich infraštruktúru nakladania s odpadom, v poslednej fáze vykonávania.

V dôsledku renovácie siete monitorovania kvality ovzdušia a zriadenia referenčného laboratória pre kvalitu ovzdušia a paliva sa zlepšila miestna technická kapacita na monitorovanie kvality životného prostredia. Sieť na monitorovanie kvality ovzdušia, ktorá bola v plnej prevádzke počas celého roka 2021, v súčasnosti poskytuje merania väčšieho množstva znečisťujúcich látok na viacerých miestach.

4.2.2.Cieľ 2: Podpora sociálneho a hospodárskeho rozvoja

Program pomoci naďalej pokrýval najnaliehavejšie potreby, ktoré identifikoval sektor zdravotníctva v boji proti pandémii COVID-19, a poskytol núdzový hospodársky balík vo výške 11 miliónov EUR na zmiernenie sociálno-ekonomického vplyvu pandémie.

Projekt „Inovatívne podnikanie a dialóg“, ktorý sa realizuje v spolupráci s organizáciou pre spoluprácu Severného Írska so zámorskými krajinami (NI-CO), bol hlavným prostriedkom na pomoc v boji proti nepriaznivým hospodárskym dôsledkom pandémie. Na grantovú schému „Ochrana zamestnanosti a vytváranie pracovných miest“ bola vyčlenená celková suma 7,2 milióna EUR, na základe ktorej 86 úspešných mikropodnikov a malých podnikov dostane finančné prostriedky do maximálnej výšky 60 000 EUR.

V oblasti rozvoja vidieka sa rozšírila zmluva o technickej pomoci týkajúcej sa poľnohospodárskych poradenských služieb (PPS) a bude ukončená v januári 2024. Jej cieľom je pomôcť cypersko-tureckým poľnohospodárom pri vykonávaní stratégie PPS, ktorá zahŕňa poskytovanie poradenstva, odbornej prípravy a budovania kapacít miestnym poradcom.