Po hodnotiacej návšteve v Spojenom kráľovstve 24. a 25. novembra 2021 hodnotiaci tím EÚ dospel vo svojich správach k záveru, že spolupráca so Spojeným kráľovstvom v oblasti profilov DNA a daktyloskopických údajov spĺňa príslušné požiadavky. Tieto správy sa predložili Rade x. marca 2022 a pripravili pre ňu pôdu pre to, aby Rada umožnila Únii vyhlásiť, že členské štáty môžu Spojenému kráľovstvu poskytovať osobné údaje týkajúce sa profilov DNA a daktyloskopických údajov, ako sa uvádza v článku 540 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci.

Spojené kráľovstvo sa počas svojho členstva v Únii zúčastňovalo na výmene profilov DNA a daktyloskopických údajov medzi členskými štátmi v súlade s rozhodnutiami Rady 2008/615/SVV a 2008/616/SVV. S cieľom zabrániť prerušeniu prebiehajúcej spolupráce týkajúcej sa profilov DNA a daktyloskopických údajov sa v dohode o obchode a spolupráci stanovuje prechodné obdobie, počas ktorého môžu členské štáty poskytovať takéto údaje Spojenému kráľovstvu až do výsledku hodnotení stanovených v článku 540 ods. 1 dohody o obchode a spolupráci. Toto prechodné obdobie pôvodne trvalo do 30. septembra 2021 a rozhodnutím Osobitného výboru pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva a justičnú spoluprácu z 28. septembra 2021 bolo predĺžené do 30. júna 2022. Nemožno ho však ďalej predĺžiť. S cieľom zabrániť prerušeniu prebiehajúcej spolupráce bude preto Únia musieť vydať požadované jednostranné vyhlásenie do 30. júna 2022.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“.

4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

V článku 540 ods. 1 a 2 dohody o obchode a spolupráci sa stanovuje, že ak Spojené kráľovstvo splnilo podmienky stanovené v článku 539 dohody o obchode a spolupráci a v prílohe 39 k tejto dohode, Únia určí dátum alebo dátumy, od ktorých môžu členské štáty poskytovať Spojenému kráľovstvu osobné údaje týkajúce sa profilov DNA a daktyloskopických údajov. Hoci je takéto určenie jednostranným aktom Únie a nie aktom, ktorý má prijať ktorýkoľvek z orgánov zriadených dohodou o obchode a spolupráci, má však právne účinky. Pozícia Únie, z ktorej toto určenie vychádza, by sa preto mala stanoviť v súlade s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ, ktorý sa uplatňuje analogicky.

Právne účinky vyhlásenia sú podľa medzinárodného práva záväzné a v plnej miere sa vzťahujú na Úniu ako zmluvnú stranu dohody o obchode a spolupráci. V súlade s článkom 3 ods. 2 ZFEÚ má preto Únia v tejto veci výlučnú právomoc.

Určenie príslušného dátumu podľa článku 540 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci nevedie k doplneniu alebo zmene rámca tejto dohody.

4.2.Hmotnoprávny základ

4.2.1.Zásady

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.

4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

Určenie dátumu alebo dátumov podľa článku 540 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci sleduje ciele a obsahuje zložky v oblasti ochrany údajov a policajnej spolupráce.

Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 16 ods. 2 a článok 87 ods. 2 písm. a) ZFEÚ.

Dohoda o obchode a spolupráci je záväzná pre všetky členské štáty na základe rozhodnutia (EÚ) 2021/689, ktorého hmotnoprávnym základom je článok 217 ZFEÚ.

4.3.Záver

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mali byť článok 16 ods. 2 a článok 87 ods. 2 písm. a) ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.