–Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a,

So zreteľom na

1.Úvod

Návrh opravného rozpočtu (ďalej len „NOR“) č. 6 na rok 2016 sa týka mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) vo výške 31 475 125 EUR vo viazaných a platobných rozpočtových prostriedkoch. Táto mobilizácia sa vzťahuje na povodne v Nemecku.

2. Mobilizácia Fondu solidarity Európskej únie

Koncom augusta 2016 Komisia dostala žiadosť o finančnú pomoc z FSEÚ týkajúcu sa prírodných katastrof v Nemecku (povodne v máji/júni 2016).

Útvary Komisie žiadosť dôkladne preskúmali v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2012/2002, ktorým sa zriaďuje FSEÚ (ďalej len „nariadenie“), a najmä jeho článkami 2, 3 a 4.

Najdôležitejšie skutočnosti vyplývajúce z týchto posúdení sú zhrnuté ďalej.

2.1. Nemecko – povodne v lete

1.V máji a júni 2016 bol okres Rottal-Inn v Dolnom Bavorsku (Niederbayern) postihnutý niekoľkými veľmi intenzívnymi krátkodobými povodňami/prívalovými povodňami, ktoré viedli k zničeniu verejnej a súkromnej infraštruktúry, súkromných obydlí a spôsobili škody v oblasti poľnohospodárstva.

2.Povodne predstavujú prírodnú katastrofu, a preto patria do hlavnej oblasti uplatnenia FSEÚ.

3.Žiadosť Nemecka bola doručená 19. augusta 2016, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 28. mája 2016.

4.Nemecko nepožiadalo o vyplatenie zálohy.

5.Podľa odhadov nemeckých orgánov dosahujú celkové priame škody spôsobené touto katastrofou 1 259, 005 mil. EUR. Táto suma predstavuje 38 % stropu pre mobilizáciu FSEÚ v prípade „veľkej katastrofy“ uplatniteľného na Nemecko v roku 2016, ktorý zodpovedal sume 3 312,242 mil. EUR (t. j. 3 mld. EUR v cenách roku 2011).

6.Keďže celkové priame škody zostali pod úrovňou stropu pre mobilizáciu Fondu solidarity v prípade veľkej katastrofy, žiadosť bola predložená a posúdená na základe kritérií pre „regionálne katastrofy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia, v ktorom sa „regionálna katastrofa“ vymedzuje ako akákoľvek prírodná katastrofa, ktorej následkom sú v regióne na úrovni NUTS 2 oprávneného štátu priame škody presahujúce 1,5 % HDP uvedeného regiónu. Žiadosť Nemecka sa vzťahuje na jediný región na úrovni NUTS 2, konkrétne na región Niederbayern (DE22). Oznámené priame škody vo výške 1 259, 005 mil. EUR predstavujú 3,03 % HDP regiónu (41 522 mil. EUR na základe údajov z roku 2014) a presahujú 1,5 % stropu stanoveného v článku 2 ods. 3 nariadenia. Žiadosť Nemecka je preto oprávnená na príspevok z Fondu solidarity.

7.Pokiaľ ide o vplyv a následky katastrofy, najviac postihnutý bol okres Rottal-Inn v Dolnom Bavorsku. Konkrétne mesto Simbach am Inn bolo 1. júna takmer úplne zničené. V okrese Rottal-Inn bola zaplavená oblasť s rozlohou približne 430 km2 a asi 5 000 obydlí. V čase predloženia žiadosti sa viac ako 2 000 osôb stále nemohlo vrátiť do svojich domovov a muselo využiť dočasné ubytovanie. Júnové udalosti mali vplyv na územie mesta Waldkirchen (okres Freyung-Grafenau), v ktorom bolo zaplavených 90 obydlí. Prerušila sa činnosť niektorých častí miestnej nemocnice. Celkovo bolo v Dolnom Bavorsku postihnutých 47 000 osôb a sedem ľudí prišlo o život. Udalosti spôsobili závažné škody na podnikoch a v poľnohospodárstve. Okrem toho boli hlásené značné škody na základnej infraštruktúre: dopravné trasy ako železničné trate, miestne a štátne cesty boli označené za neprejazdné, čo viedlo k závažným problémom v doprave. Zásobovanie vodou a služby týkajúce sa odpadových vôd boli prerušené a poškodila sa elektrická sieť. V meste Simbach am Inn nebolo tri týždne k dispozícii mestské zásobovanie vodou. Okrem úsilia mnohých na pomoc orientovaných organizácií bolo celkovo nasadených 12 000 pracovníkov vrátane približne 5 700 členov hasičského zboru a 1 000 príslušníkov bavorskej polície.

8.Nemecké orgány odhadli výšku nákladov na základné núdzové operácie oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 94,196 mil. EUR, pričom poskytli prehľad podľa druhu operácie. Najväčší podiel nákladov na núdzové operácie (vyše 52,227 mil. EUR) sa spája s opatreniami na obnovu v sektore dopravy. Druhá najväčšia časť nákladov sa týka opatrení na vyčistenie vo výške 21,083 mil. EUR.

9.Zasiahnutý región je „rozvinutejším regiónom“ oprávneným na financovanie z európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) (2014 – 2020). Nemecké orgány nesignalizovali Komisii svoj úmysel prerozdeliť finančné prostriedky z programu v rámci EŠIF na opatrenia na obnovu.

10.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie rizika katastrof a ich riadenia, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o porušení povinnosti. V žiadosti Nemecka sa okrem toho uvádza podrobný prehľad zavedených preventívnych opatrení. Bavorské ministerstvo vnútra, výstavby a dopravy napríklad v roku 2014 vypracovalo osobitný investičný program protipovodňovej ochrany s účasťou všetkých zainteresovaných strán, ktorý trvá štyri roky (2015 – 2018) a zahŕňa investície v celkovej výške 25 mil. EUR. Pokiaľ ide o plány lokálneho systému varovania pred povodňami a mobilizácie, ministerstvo poskytlo orgánom civilnej ochrany a obciam usmernenia k vypracovaniu alebo rozšíreniu ich plánov varovania pred povodňami a mobilizácie, ako aj množstvo informačných stretnutí a školení.

11.Ku dňu predloženia žiadosti nebolo voči Nemecku vedené konanie o porušení povinností v súvislosti s právnymi predpismi Únie súvisiacimi s charakterom predmetnej katastrofy.

12.Nemecké orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie s výnimkou nákladov vo výške 0,131 mil. EUR, ktoré už uviedli.

3.Financovanie