SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 8.4.2009 
SEK(2009) 454 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument 
 
OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU 
 
Vytvoriť udržateľnú budúcnos ť pre akvakultúru 
 
Nový podnet pre stratégiu udržate ľného  
rozvoja európskej akvakultúry 
 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU  
  
{KOM(2009) 162 v kone čnom znení} 
{SEK(2009) 453} 
SK 2   SK ZHRNUTIE  
Komisia predstavila v roku 2002 Oznáme nie o stratégii pre trvalo udržate ľný rozvoj európskej 
akvakultúry1, ktoré ako prvé stavia odvetvie akvaku ltúry v Európe na popredné miesto. V 
roku 2007 preskúmalo GR MARE (predtým GR  FISH) pokrok vykonaný v tomto odvetví. Na 
základe tohto posúdenia a vzh ľadom na skuto čnosť, že sa jeden z hlavných cie ľov 
stanovených v roku 2002, pokia ľ ide o rast zamestnanosti a produkcie nedosiahol, za čala 
Komisia rozsiahle konzultácie a diskusie so všetkými zú častnenými stranami o možnostiach a 
výzvach, ktorým čelí európska akvakultúra. 
Počas tohto obdobia konzultácií a posúdenia sa identifikovali  mnohé otázky, ktoré sú ďalej 
rozpracované v tomto dokumente. Vo všeo becnosti sa ciele z roku 2002 týkajúce sa 
poskytovania bezpe čných potravín z rýb a vodných živo číchov pochádzajúcich z akvakultúry, 
pri zaručení zdravia a dobrých životnýc h podmienok zvierat a zabezpe čení regulovanej 
akvakultúry, vo všeobecnosti dosiahli. Vš eobecným identifikovaným problémom však 
zostáva celková stagnácia akvakultúry v EÚ, pokia ľ ide o produkciu, a to od za čiatku 
tisícročia, i napriek pokra čujúcemu rastu tohto odvetvia na svetovej úrovni. Odvetvie 
akvakultúry EÚ využíva mnohé výhody a je lídrom v technologi ckom rozvoji a inováciách, 
takisto však čelí mnohým problémom. Hlavnými uv edenými faktormi sú celkový 
hospodársky výh ľad akvakultúry EÚ, najmä hospodárska sú ťaž s dovozom, štruktúra a 
priemyselné charakteristiky podnikov akvakultúry  EÚ v spojení s výzvami akvakultúry EÚ 
vzhľadom k požiadavkám na ochranu ži votného prostredia, potreba prekona ť priestorové 
obmedzenia a konkurenciu v prístupe  k vodným zdrojom a výzvy na zabezpe čenie vysokej 
úrovne zdravia a dobrých životných podmienok zv ierat. V rámci konzultácií sa zdôraznila 
otázka dôležitosti výskumu orientovaného na po treby priemyselného odvetvia v rámci tejto 
novej éry domestikácie zvierat, poukázalo sa však aj na dodato čné problémy, ako sú 
nedostatok vhodnej informova nosti o akvakultúre a s ňou spojený vplyv na jej celkový obraz, 
potreba lepšieho riadenia pros tredníctvom komunikácie a ú časti zúčastnených strán, a takisto 
potreba rovnakých východiskových podm ienok a zníženie administratívnej zá ťaže. 
S cieľom riešiť problémy, ktoré sa zistili po čas konzultácií, sa v tomto dokumente zvažovali 
tri všeobecné možnosti. 
Prvá identifikovaná možnos ť bola scenár status-quo, t. j. nepodnika ť žiadne osobitné 
iniciatívy a zosta ť v rámci hraníc stratégie vypr acovanej v roku 2002. Táto možnos ť by 
takisto znamenala prístup pod ľa nezmeneného vývoja pri rozvoji mnohých oblastí politiky, 
ktoré môžu ma ť vplyv na akvakultúru, a pokra čovanie v plnení cie ľa z roku 2002, pokia ľ ide 
o vytvorenie pracovných miest, kt orý ešte nebol dosiahnutý.  
Druhou možnos ťou bolo zváži ť zopakovanie druhu inicia tívy z roku 2002 a navrhnú ť 
obnovené stratégie udržate ľného rozvoja akvakultúry EÚ. Znamenalo by to vypracova ť 
oznámenie o politickom usmernení, v ktorom by sa ur čili strategické ci ele a identifikovali 
návrhy ďalších možných opatrení v rámci rôznych oblastí záujmu politiky. V rámci tejto 
možnosti boli navrhnuté viaceré alternatívy, a to posúdi ť význam udržania a preskúmania 
určitých strategických cie ľov stanovených v roku 2002 a ur čiť činnosti pre všetky zú častnené 
strany alebo iba činnosti, ktoré by patrili do zodpovednos ti verejných orgánov. V rámci tohto 
posúdenia sa zoh ľadnila možnos ť pripojiť k tomuto politickému oznámeniu možné návrhy na 
                                                 
1 KOM(2002) 511 v kone čnom znení. 
SK 3   SK osobitné zmeny a doplnenia orient ované na akvakultúru vo finan čnom podpornom nástroji 
Spoločenstva (Európsky rybársky fond – EFF), kt orý by slúžil ako možný stimul na podporu 
niektorých oblastí stratégie. Táto čiastočná možnos ť sa nezoh ľadnila v dôsledku propor čných 
a časových úvah a tiež v dôsledku t oho, že sa v blízkej budúcnosti  plánujú iné posúdenia 
(posúdenie ex post Finan čného nástroja na usmer ňovanie rybného hospodárstva sa za čne v 
roku 2009).2 
Poslednou plánovanou možnos ťou bolo zásadne zmeni ť prístup tým, že sa stanoví základ 
komplexnej „Spolo čnej politiky pre akvakultúru EÚ“, a to prostredníctvom mnohostranného 
legislatívneho rámca pôsobiaceho medzi Spolo čnou rybárskou politikou (ktorá by zah ŕňala 
otázky týkajúce sa rybné ho hospodárstva) a Spolo čnou poľnohospodárskou politikou, čo by 
takisto znamenalo stanovenie výrobných cie ľov na úrovni EÚ. Táto posledná možnos ť bola 
vyradená pomerne rýchlo, ke ďže by v mnohých aspektoch ne bola v súlade so zásadou 
subsidiarity. 
Skutočný rozvoj odvetvia nemôžu predpisova ť verejné subjekty, hoci verejné orgány hrajú 
významnú úlohu pri stanovovaní podmienok a rámca,  v ktorom sa odvetvie môže, prípadne 
nemôže ďalej rozvíja ť. Táto analýza dokázala, že uve dené výzvy by sa mali rieši ť z hľadiska 
úlohy verejných orgánov v EÚ, a zárove ň orgánov na vnútroštátnych a regionálnych 
úrovniach, ke ďže sú stále zodpovedné za množstvo faktorov, ktoré významne ovplyv ňujú 
rozvoj akvakultúry (napr. osved čovanie a územné plánovanie). Ke ďže na rozvoj akvakultúry 
má vplyv mnoho politík EÚ, koordi novaný prístup v rámci spolo čnej vízie sa javí ako 
najvhodnejší. Navyše sa v tomto posúde ní zdôraznila hodnota nového podnetu pre 
akvakultúru EÚ, a to prostredníctvom politického oznámenia Komisie, s cie ľom aktualizova ť 
stratégiu z roku 2002 a prispôsobi ť ju novým okolnostiam, zmeni ť zameranie niektorých jej 
strategických cie ľov (s väčším dôrazom na konkurencieschopnos ť a zlepšené riadenie) a 
zabezpečiť vedúcu pozíciu EÚ podporovaním tohto odvetvia. 
Cieľom je preto poskytnú ť nový podnet pre stratégiu udržate ľného rozvoja európskej 
akvakultúry zdôraznením úlohy verejných orgánov pri vypracovávaní vhodného rámca 
udržateľného rozvoja akvakultúry v Európe a podpore pri odstra ňovaní prekážok, aby toto 
odvetvie mohlo plne rozvinú ť svoj potenciál. Jeho potenciál sa naplno rozvinie iba vtedy, ak 
ho členské štáty budú aj na ďalej podporova ť a ak sa prenesie do konkrétnych činností na 
regionálnej a miestnej úrovni.  
                                                 
2 Táto možnos ť sa uplat ňuje bez toho, aby boli dotknuté akéko ľvek budúce rozhodnutia o revízii 
finančnej podpory pre podniky EÚ v rámci sú časnej finan čnej krízy a vo svetle diskusií na európskom 
samite v decembri 2008.