P6_TA(2006)0220
Výročná správa o ľudských právach vo svete v roku 2005 a politika Európskej
únie v tejto oblasti
Uznesenie Európskeho parlamentu o výročnej správe o ľudských právach vo svete v roku 2005
a politike EÚ v tejto oblasti (2005/2203(INI))
Európsky parlament,
—so zreteľom na siedmu výročnú správu EÚ o ľudských právach (2005) (1),
—so zreteľom na články 3, 6, 11, 13 a 19 Zmluvy o Európskej únii a články 177 a 300 Zmluvy o ES,
—so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a na všetky príslušné medzinárodné nástroje
v oblasti ľudských práv (2),
—so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (CEDAW) a jeho opčný
protokol,
—so zreteľom na Chartu OSN,
—so zrete ľom na nadobudnutie účinnosti Rímskeho štatútu Medzinárodného trestného súdu 1. júla 2002
a na svoje uznesenia týkajúce sa Medzinárodného trestného súdu (3),
—so zreteľom na Dohovor Rady Európy o činnosti proti obchodovaniu s ľuďmi a Akčný plán boja proti
obchodovaniu s ľuďmi na rok 2005, ktorý pripravili a schválili Rada a Komisia v súlade s haagským
programom,
—so zreteľom na protokol č. 13 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd,
týkajúci sa zrušenia trestu smrti za všetkých okolností,
—so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (4),
—so zreteľom na Dohodu o partnertsve AKT –EÚ (5) a jej poslednú revíziu z roku 2005 (6),
—so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o ľudských právach vo svete,
—so zrete ľom na svoje uznesenie z 24. februára 2005 o prioritách a odporúčaniach EÚ na 61. schôdzu
Komisie OSN pre ľudské práva v Ženeve (od 14. marca do 22. apríla 2005) (7),
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. februára 2006 o ustanoveniach o ľudských právach a demokracii
v dohodách Európskej únie (8),
—so zreteľom na všetky naliehavé uznesenia o ľudských právach prijaté Európskym parlamentom,
—so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom „Desiate výročie Euro-stredomorského partnerstva:
Program práce na plnenie výziev ďalších piatich rokov“ (KOM(2005)0139),
—so zreteľom na uznesenia Euro-stredomorského parlamentného zhromaždenia, a najmä na uznesenie,
o ktorom sa hlasovalo 21. novembra 2005 v Rabate,
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. novembra 2005 o šiestej výročnej správe Rady podľa Kódexu
správania štátov Európskej únie pri vývoze zbraní (9),
—so zreteľom na závery diskusného fóra EÚ o ľudských právach, ktoré sa konalo v decembri 2005,7.12.2006 C 297 E/341 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Dokument Rady 12416/05.
(2) Poznámka: všetky základné texty je možné nájsť v tabuľke, ktorá je prílohou správy A6-0158/2006 Výboru pre zahra-
ničné veci.
(3) Ú. v. ES C 379, 7.12.1998, s. 265; Ú. v. ES C 262, 18.9.2001, s. 262; Ú. v. ES C 293 E, 28.11.2002, s. 88; Ú. v. EÚ C
271 E, 12.11.2003, s. 576.
(4) Ú. v. ES C 364, 18.12.2000, s. 1.
(5) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3.
(6) Ú. v. ES L 287, 28.10.2005, s. 4.
(7) Ú. v. EÚ C 304 E, 1.12.2005, s. 375.
(8) Prijaté texty, P6_TA(2006)0056.
(9) Prijaté texty, P6_TA(2005)0436.
—so zrete ľom na Dohovor OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému či ponižujúcemu zaobchá-
dzaniu alebo trestaniu,
—so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre zahraničné veci a stanovisko Výboru pre práva žien a rovnosť pohlaví
(A6-0158/2006),
A. keďže výročná správa EÚ o ľudských právach za rok 2005 je všeobecným prehľadom činností inštitúcií
EÚ týkajúcich sa ľudských práv vo vnútri a za hranicami EÚ,
B. keďže toto uznesenie stanovuje preskúmať, zhodnotiť a tam, kde je to vhodné, ponúknuť konštruktívnu
kritiku činností Komisie a Rady v oblasti ľudských práv a celkovej činnosti Európskeho parlamentu,
1. víta skutočnosť, že EÚ zohráva čoraz aktívnejšiu úlohu vo svete s cieľom zlepšiť situáciu v oblasti
ľudských práv v celosvetovom meradle; domnieva sa, že posledné rozšírenie EÚ na 25 členských štátov
so 457 miliónmi obyvate ľov (pričom sa toto číslo v krátkom čase zvýši v dôsledku pristúpenia Bulharska
a Rumunska) posilnilo celosvetový význam EÚ, a tým jej prinieslo väčšiu váhu v medzinárodnej politiketýkajúcej sa ľudských práv;
2. domnieva sa, že napriek rozsiahlej činnosti v oblasti presadzovania ľudských práv sú tieto snahy do
značnej miery obmedzené na odborníkov a jednorazové zastúpenia a že EÚ sa vo všeobecnosti nedarí syste-
maticky a nepretržite riešiť otázky ľudských práv s ohľadom na tretie krajiny a zaradiť politiku ľudských
práv do hlavných trendov s ohľadom na obchodnú a rozvojovú politiku EÚ a jej ostatné vonkajšie politikyvoči týmto krajinám;
3. zdôrazňuje potrebu spoločnej, konzistentnej a transparentnej politiky vykonávanej všetkými členskými
štátmi v ich bilaterálnych vzťahoch s tretími krajinami so slabým dodržiavaním ľudských práv, a vyzýva člen-
skéštáty, aby svoje bilaterálne kontakty s týmito krajinami vykonávali v súlade so spoločnou pozíciou EÚ;
4. považuje za podstatné, aby EÚ vytvorila integrovaný rámec predpisov a inštitúcií, ktoré by Charte
základných práv udelili záväznú silu, zaistili súlad so systémom vytvoreným Európskym dohovoromo ochrane ľudských práv a základných slobôd a vytvorili základ pre jednotný európsky front v boji za celo-
svetovú kultúru dodržiavania práv; vyzýva európske politické inštitúcie, aby mobilizovali svoju energiu na
podporu týchto cieľov;
Výročná správa Rady
5. zdôrazňuje význam výročnej správy EÚ o ľudských právach tým, že zvyšuje viditeľnosť otázky ľudských
práv vo všeobecnosti;
6. s nadšením víta verejnú prezentáciu správy Rady za rok 2005 na plenárnej schôdzi v decembri 2005,
súbežne s udelením výročnej Sacharovovej ceny Európskym parlamentom za slobodu myslenia súčasne tromlaureátom, konkrétne Dámam v bielom, Reportérom bez hraníc a Hauwe Ibrahim; naliehavo žiada, aby sa
pokračovalo v takejto praxi i v budúcnosti, aby sa decembrová plenárna schôdza Európskeho parlamentustala oporným bodom pre činnosti EÚ v oblasti ľudských práv;
7. víta väčšiu jasnosť a stručnosť správy; žiada však Radu, aby sa viac zamerala na hodnotenie nástrojov
a iniciatív EÚ v tretích krajinách, aby sa zaoberala výsledkami dosiahnutými v tejto záležitosti a aby dosprávy zahrnula štúdie dopadu uvedených činností pri jasne definovanej metodike takejto práce, ako aj stra-
tegické analýzy hlavných cieľov pre nadchádzajúci rok;
8. považuje za pozitívny vývoj, že sa správa Rady usiluje po prvýkrát o pravdivé vykreslenie činnosti
Európskeho parlamentu, ale vyzýva budúce fínske predsedníctvo, aby pri príprave ôsmej výročnej správy EÚ
oľudských právach aktívne konzultovalo s Európskym parlamentom, aby vypracovalo správu o spôsobe,
akým boli uznesenia Európskeho parlamentu zohľadnené Radou a Komisiou, a aby ako základný prvokvhodným spôsobom zapojila do vypracovania správy Európsky parlament tak, aby jej konečné znenie boloskutočným pokusom o zohľadnenie názorov Rady, Komisie a Európskeho parlamentu; zastáva názor, že
Európsky parlament musí naďalej vypracovávať vlastnú správu s cieľom hodnotiť politiku EÚ v oblasti
ľudských práv a vykonávať parlamentnú kontrolu;7.12.2006 C 297 E/342 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
9. navrhuje, aby kľúčovou prioritou Rady v budúcich správach o ľudských právach bola analýza
a vykonávanie usmernení EÚ, ako aj vypracúvanie hodnotení dopadu každého usmernenia, ktoré by zvážili
ich účinnosť pri pôsobení na zmenu v tretích krajinách;
10. požaduje, aby budúce výročné správy o ľudských právach analyzovali aj otázku, ako sa ľudské práva
prejavujú vo vonkajšom rozmere iných politík EÚ, ako sú rozvoj a obchod, vrátane informovania o tom,v akom rozsahu sa doložky o ľudských právach a demokracii uplatnili vo vzťahoch EÚ s tretími krajinami;
okrem toho v tejto súvislosti požaduje, aby budúce výročné správy o ľudských právach posúdili, či sa
v rámci dohôd EÚ skutočne dodržiavajú doložky o ľudských právach a demokracii, ako bolo schválené
Európskym parlamentom v horeuvedenom uznesení zo 14. februára 2006;
Činnosť EÚ počas dvoch predsedníctiev
11. víta prístup predsedníctva Luxemburska a Spojeného kráľovstva, ktorý sa zameriaval na spoluprácu,
a vyjadruje nádej, že takýto vývoj bude pokračovať aj počas rakúskeho a fínskeho predsedníctva pri prijímaní
spoločného ročného programu; domnieva sa, že takáto spolupráca by mala zvýšiť koordináciu
a konzistentnosť činností EÚ, a dúfa, že tento trend bude pokračovať a v budúcnosti sa bude ďalej posil-
ňovať;
12. víta snahu a odhodlanie predsedníctiev Luxemburska a Spojeného kráľovstva vyvinúť metodiku
a kritériá pre účinnejšie vykonávane usmernení EÚ, vrátane demaršov zaslaných tretím krajinám, ktoré satýkajú jednotlivých prípadov, verejných vyhlásení a deklarácií; a zdôrazňuje dôležitosť vytvorenia zvláštneho
mechanizmu pre systematickú kompiláciu praxe na miestnej úrovni vedúcimi misií EÚ a delegácií Komisie,
s cieľom určiť príklady „najlepšej a zlej praxe“ pri vykonávaní usmernení v teréne, čo by mohlo umožniť
vyhodnotenie tohto vykonávania na miestnej úrovni;
13. víta iniciatívy luxemburského predsedníctva riešiť problém obmedzených zdrojov spoločným zdie-
ľaním bremena, včasnými rokovaniami, zhromažďovaním zdrojov a neformálnymi troika rokovaniamis ostatnými členskými štátmi o konkrétnych otázkach; vyzýva Radu, aby rozvíjala tento prístup počas
ďalších predsedníctiev;
14. oceňuje prístup predsedníctva Spojeného kráľovstva k problematike trestu smrti, ktoré v súlade
so smernicami EÚ o treste smrti podalo demarš v tretích krajinách, v ktorých buď existovalo riziko zrušenia
moratória na trest smrti de jure alebo de facto, alebo kde sa uvažovalo o vnútorných krokoch zameraných na
zavedenie moratória; žiada rakúske predsedníctvo a všetky budúce predsedníctva, aby nasledovali tento
príklad a pravidelne podávali v týchto krajinách demarše; požaduje, aby všetky predsedníctva postupovali
v duchu týchto demaršov tam, kde je to potrebné; vyzýva Komisiu, aby poverila svoje delegácie v tretíchkrajinách, kde existuje trest smrti, aby podporili opatrenia Rady na zavedenie moratória a zdvojnásobili ichúsilie v prípadoch, keď európskym občanom hrozí trest smrti; víta uznesenie prijaté Európsko-stredomor-
ským parlamentným zhromaždením v Rabate dňa 21. novembra 2005, ktoré vyzýva partnerské krajinyBarcelonského procesu, aby podporili moratórium na trest smrti;
15. víta skutočnosť, že prioritou sa stalo dodržiavanie záväzkov v oblasti ľudských práv ako súčasť krokov
prijatých počas predsedníctva Spojeného kráľovstva s cieľom zahájiť prístupové rokovania s Tureckom
a Chorvátskom, ako i to, že sa Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko udelil štatút kandidátskej
krajiny a že sa začali rokovania o dohode o stabilizácii a pridružení so Srbskom a Čiernou Horou
a s Bosnou a Hercegovinou; žiada Komisiu, aby zabezpečila, že v kandidátskych krajinách dôjde ku skutoč-
nému pokroku v oblasti ľudských práv, najmä pokiaľ ide o ochranu menšín, náboženskú slobodu a slobodu
prejavu, ochranu vysídlených osôb a utečencov, ochranu ľudí s psychickými ťažkosťami a/alebo s mentálnym
postihnutím a spoluprácu s medzinárodnými súdnymi orgánmi v súlade európskymi zásadami a acquis
Spoločenstva; nalieha na Radu a Komisiu, aby ako kľúčovú otázku zahrnuli do zmluvných vzťahovs kandidátskymi krajinami a krajinami, ktoré sa zúčastňujú na procese stabilizácie a pridruženia, dodržia-
vanie dohovorov OSN; zdôrazňuje význam asociačného a prístupového procesu pri poskytovaní podnetov
na uskuto čňovanie nevyhnutných reforiem v oblasti ľudských práv;7.12.2006 C 297 E/343 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
16. berie so súhlasom na vedomie, že predsedníctva Rady považujú boj proti obchodovaniu s ľuďmi za
prioritu; naliehavo žiada EÚ, aby prijala integrovaný, na ľudské práva zameraný prístup na riešenie tohoto
rozrastajúceho sa fenoménu;
17. víta určenie slobody prejavu ako hlavnej témy v oblasti ľudských práv počas predsedníctva Spojeného
kráľovstva; je znepokojený vysokým počtom novinárov na celom svete, a najmä v Číne, Bielorusku, na Kube
a v Severnej Kórei odsúdených za údajné ohováranie štátnych úradníkov alebo politikov; žiada Radu, aby
v prvom rade presadila celosvetové moratórium na takéto väznenie novinárov; zdôrazňuje však, že sloboda
prejavu nevylučuje vzájomný rešpekt a porozumenie medzi rôznymi kultúrami;
18. vyjadruje zdesenie nad tým, že predsedníctvo Spojeného kráľovstva nedokázalo zorganizovať tretie
stretnutie siete kontaktných bodov EÚ pre genocídu, zločiny proti ľudskosti a vojnové zločiny (1), ktoré pred-
stavuje neoceniteľný prostriedok posilňovania spolupráce medzi členskými štátmi EÚ vo vyšetrovaní
a stíhaní medzinárodných zločinov na vnútroštátnej úrovni;
Činnosť Rady a Komisie v oblasti ľudských práv na medzinárodných fórach
19. víta aktívne zapojenie sa EÚ a jej členských štátov do otázok v oblasti ľudských práv na rôznych
medzinárodných fórach v roku 2005, vrátane Komisie OSN pre ľudské práva, valného zhromaždenia OSN,
ministerskej rady Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE), Rady Európy a ministerskej
rady WTO;
20. oceňuje prístup predsedníctva EÚ a Rady na 61. zasadnutí Komisie OSN pre ľudské práva, ktorý sa
orientoval na výsledky; v tejto súvislosti víta kľúčovú úlohu, ktorú zohrala EÚ pri prijatí kritických
a konštruktívnych rezolúcií o ľudských právach v Demokratickej republike Kongo, Nepále, Severnej Kórei,
Sudáne, Uzbekistane a Turkménsku, ako aj o ľudských právach a boji proti terorizmu, a víta menovanie
osobitných spravodajcov, ktorí majú vypracovať zásady a usmernenia týkajúce sa diskriminácie z dôvodu
práce a pôvodu; rovnako víta podporu menovaniu osobitného spravodajcu, ktorého úlohou je prispievaťk posilňovaniu dodržiavania noriem týkajúcich sa ľudských práv na pracovisku;
21. pripomína však Rade svoje horeuvedené uznesenie z 24. februára 2005, v ktorom vyzýva EÚ, aby
predložila uznesenia o niektorých dôležitých otázkach; vyjadruje najmä poľutovanie nad tým, že EÚ
odmietla podporiť rezolúcie o zneužívaní ľudských práv v Číne, Zimbabwe a Čečensku; v tejto súvislosti
pripomína záväzky prijaté Radou v kontexte usmernení EÚ týkajúcich sa dialógu o ľudských právach, ktoré
jasne stanovujú, že dialóg o ľudských právach s treťou krajinou nemôže zabrániť Rade v tom, aby podporila
rezolúcie týkajúce sa tejto konkrétnej krajiny v Rade OSN pre ľudské práva; v tejto súvislosti berie na
vedomie aj vyhlásenie uvedené v správe z roku 2005, že predovšetkým skupina afrických štátov nebola príliš
nápomocná pri diskusiách o situácii v oblasti ľudských práv v určitých afrických krajinách počas rokovaní
Tretieho výboru Valného zhromaždenia OSN; vyzýva preto Komisiu a Radu, aby použili všetky dostupnéprostriedky s cieľom prinútiť v budúcnosti skupinu afrických štátov k spolupráci s Valným zhromaždením
OSN, a to prostredníctvom dialógu a poskytovania informácií o príslušných afrických krajinách, najmäo tých, s ktorými bola pozastavená spolupráca v rámci AKT-EÚ podľa článku 96 Dohody o partnerstve
AKT-EÚ, alebo o krajinách, s ktorými prebieha politický dialóg podľa článku 8 tejto dohody; navrhuje, aby
sa v budúcnosti Európsky parlament pri predkladaní svojich návrhov uznesení Rade obmedzil iba na pred-kladanie uznesení o kľúčových krajinách a aby v tomto ohľade výraznejšie podporoval prácu Rady;
22. vyzýva Radu a Komisiu, aby vyvinuli významnú snahu o spojenie svojich diskusií vedených na medzi-
národných fórach s dvojstrannými politickými dialógmi, politikou rozvoja a obchodu EÚ, a o predchádzanie
dnešnej situácii, kedy krajiny, ktoré sa stavajú proti iniciatívam EÚ v oblasti ľudských práv na medzinárod-
ných fórach, tak mohli činiť bez toho, aby očakávali, že to bude mať negatívne dôsledky na bilaterálne
vzťahy;
23. Rade a Komisii obzvlášť pripomína, že väčšina prípadov porušovania ľudských práv by nebola možná
v krajinách so silnejšou tradíciou slobody slova a slobody tlače; vyzýva preto Radu a Komisiu, aby tentokľúčový bod čo najviac zdôraznili vo všetkých politických dialógoch, ako je to v prípade rozvojovej
a obchodnej politiky;7.12.2006 C 297 E/344 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Rozhodnutie Rady 2003/659/SVV z 18. júna 2003 (Ú. v. EÚ L 245, 29.9.2003, s. 44).
24. víta trvalú podporu Rady myšlienke vytvorenia silnej, energickej a účinnej Rady OSN pre ľudské práva,
ktorá by mala tieto základné znaky: musí byť stálym orgánom, ktorý zasadá dostatočne často a ktorého
zasadania sú primerane dlhé na to, aby mohol riadne vykonávať svoj mandát; musí byť schopná reagovať na
naliehavé situácie; je potrebné zachovať systém osobitných postupov, pričom by sa mal zreformovať Výbor
pre mimovládne organizácie, aby v ňom mohli byť výrazne zastúpené nezávislé mimovládne organizácie;
žiada Radu, aby sa aj naďalej snažila o stanovenie podmienok členstva v budúcej Rade OSN pre ľudské práva
vrátane volebných postupov pri využití priameho a individuálneho hlasovania absolútnou väčšinou členov,
čím sa zabezpečí dôveryhodnosť a účinnosť tohto budúceho orgánu; v tejto súvislosti vyjadruje obavy nad
tým, že krajiny, ktoré dosahujú nedostatočné výsledky v oblasti dodržiavania ľudských práv, boli zvolené za
členov Rady OSN pre ľudské práva, a preto zdôrazňuje význam zavedenia všeobecného „vzájomného profe-
sionálneho preskúmania“, ktorého úlohou bude preskúmanie situácie v oblasti ľudských práv vo všetkých
krajinách a monitorovanie vykonávania medzinárodných dohovorov a noriem; ľutuje skutočnosť, že počas
posledných mesiacov roku 2005 sa členské štáty EÚ pri rokovaniach zjavne nechali dobehnúť malou
skupinou členských krajín OSN zloženou z krajín, ktoré samotné dosahujú pochybné výsledky v oblasti
ľudských práv; napriek tomu víta záverečnú dohodu, ktorá sa dosiahla v New Yorku, a te ší sa na silné
a účinné zastúpenie EÚ v schválenej Rade OSN pre ľudské práva;
25. vyzýva Radu a Komisiu, aby systematicky protestovali proti tomu, aby krajiny, ktoré nedodržujú
ľudské práva, predsedali Rade OSN pre ľudské práva;
26. žiada Radu a Komisiu, aby naďalej podporovali rýchle dosiahnutie dohody týkajúce sa predloženého
dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím; víta výsledky zasadania 7. ad hoc výboruvrátane dohody o rozšírení navrhovaného znenia textu, pokiaľ ide o násilie páchané na osobách
so zdravotným postihnutím, ľudské práva osôb vyžadujúcich komplexnú pomoc a právo nepočujúcich na
používanie znakovej reči; vyzýva členské štáty, Radu a Komisiu, aby podporovali ďalšie rozširovanie existujú-
ceho návrhu textu, pokiaľ ide o nedobrovo ľné liečenie osôb so zdravotným postihnutím, a vzhľadom na
jeho vykonávanie; žiada podporenie súčasných snáh týkajúcich sa medzinárodnej spolupráce, ktorá sa zame-
riava na poskytovanie pomoci osobám so zdravotným postihnutím v rozvojových krajinách; požaduje tiež
vytvorenie mechanizmu nezávislej kontroly a presadzovania, ktorý by tieto individuálne sťažnosti prijímal
a riešil ich;
27. vo všeobecnosti sa domnieva, žečinnosť EÚ v OSN v oblasti ľudských práv je príliš introvertná; žiada
Radu, aby sa pričinila o urýchlenie konzultačného procesu s cieľom získať viac času na konzultácie
s partnermi, ktorí nie sú členmi EÚ; žiada Radu, aby zvážila, že by pracovná skupina Rady pre ľudské práva
(COHOM) poskytovala iba negociačný rámec predstaviteľom EÚ prítomným na medzinárodných fóracha aby im udelila právomoci prijímať v prípade potreby ad-hoc rozhodnutia;
28. víta skutočnosť, že EÚ vo všeobecnosti zaujíma na zasadaniach Medzinárodnej organizácie práce
(MOP) rozhodný postoj v rámci diskusií o právach odborov a ďalších základných ľudských právach pracujú-
cich vrátane prípadu, ktorý nastal počas luxemburského predsedníctva, keď EÚ napríklad vyjadrila pevné
stanovisko v súvislosti s údajným porušovaním ľudských práv odborárov v Kolumbii, ktoré sa ako prejav
dôslednosti odrazilo v dôraznom vyhlásení EÚ na zasadnutí konferencie MOP v júni 2005; v tomto kontextevyjadruje údiv nad tým, že bolo možné, aby krajinu ako Bielorusko zvolili v júni 2005 do správnej rady
MOP, a to napriek skutočnosti, že Bielorusko nie je demokratickým štátom s nezávislými odbormi,
a napriek tomu, žeštyri významné členské štáty EÚ sú stálymi členmi správnej rady; žiada Radu, aby vysvet-
lila, aké diplomatické demarše podala pred uskutočnením tejto voľby a aby oznámila, či mala v úmysle
postaviť sa proti členstvu Bieloruska; trvá na tom, že je dôležité posilniť osobitné programy podporované
EÚ, ktoré sú zamerané na ochranu ohrozených odvetví v tretích krajinách;
29. blahoželá Rade a Komisii k významnému diplomatickému úspechu, ktoré dosiahli tým, že Bezpeč-
nostná rada OSN postúpila prípad Darfúru v Sudáne Medzinárodnému trestnému súdu, ako o to žiadal
Európsky parlament vo svojom uznesení zo 16. septembra 2004 (
1); vzhľadom na zhoršujúcu sa bezpeč-
nostnú situáciu v Darfure sa však obracia na medzinárodné spoločenstvo, OSN, Radu a Komisiu
s naliehavou žiadosťou, aby bezodkladne podnikli kroky na zastavenie násilia a aby poskytli výraznú pomoc7.12.2006 C 297 E/345 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 140 E, 9.6.2005, s. 153.
Africkej únii a dostatočne veľkú humanitárnu pomoc postihnutému obyvateľstvu; vyzýva na to, aby sa
dosiahol rýchly pokrok pri trestnom stíhaní vysokopostavených úradníkov z vojenskej a civilnej hierarchie
sudánskej vlády za spáchané trestné činy, najmä za znásilňovanie žien, ktoré sa používalo ako vojnová zbraň;
nalieha na EÚ, aby aktívne podporila prechod od súčasnej misie Africkej únie k skutočnej misii mierovýchjednotiek OSN s cieľom zvýšiť bezpečnosť v tomto regióne; naliehavo vyzýva EÚ, aby aj naďalej podporo-
vala vykonávanie Všeobecnej mierovej dohody uzatvorenej medzi rôznymi stranami;
30. vyzýva Radu a Komisiu, aby pokračovali vo svojej intenzívnej snahe o podporu univerzálnej ratifikácie
Rímskeho štatútu a schválenie vykonávacích právnych predpisov týkajúcich sa Medzinárodného trestného
súdu, v súlade so spoločnou pozíciou Rady o Medzinárodnom trestnom súdes a akčným plánom; vyzývaRadu a Komisiu, aby v tejto súvislosti zdvojnásobili svoje úsilie vo svojich demaršoch voči USA, kľúčovémupartnerovi EÚ, najmä v boji proti teroru; žiada, aby každé predsedníctvo EÚ predložilo Európskemu parla-
mentu správu o krokoch prijatých na základe spoločnej pozície;
31. víta zahrnutie, na základe poslednej revízie Dohody o partnerstve AKT-EÚ, podpory a posilnenia
mieru a medzinárodnej spravodlivosti, s náležitým prihliadnutím k Rímskemu štatútu, ako cieľa spolupráce
medzi EÚ a krajinami AKT; ľutuje preto skutočnosť, že záverečný dokument Svetového samitu OSN
zo septembra 2005 nespomína Medzinárodný trestný súd; víta skutočnosť, že odkaz na Medzinárodný
trestný súd bol začlenený do niekoľkých akčných plánov európskeho susedstva, konkrétne do plánov pre
Ukrajinu a Moldavsko, a do návrhov akčných plánov pre Azerbajdžan, Libanon, Arménsko a Gruzínsko;vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby potvrdili svoje záväzky voči Medzinárodnému trestnému súdu vždy, keď
to bude možné;
32. vyzýva administratívu a Kongres USA, aby ukončili odklad a ratifikovali Rímsky štatút, ktorým sa zria-
ďuje Medzinárodný trestný súd; domnieva sa, že v tomto bode nemožno USA poskytnúť žiadnu legálnu
výnimku; odsudzuje skutočnosť, že niektoré krajiny, vrátane niekoľkých členských štátov EÚ, uzatvorili bila-
terálne dohody s USA, ktoré vojakom USA poskytujú de facto beztrestnosť;
33. považuje za podstatné, aby sa vytvoril úzky vzťah medzi EÚ a Radou Európy a poukazuje na
problémy, ktorým takýto vzťah stále čelí: skutočnosť, že spolupráca je technickej povahy miesto toho, aby
bola organizovaná na politickej úrovni, nedostatok komunikácie medzi Komisiou a orgánmi Rady Európy,
prekrývanie sa, a nevyjasnenie oblastí činnosti; vyzýva rakúske a fínske predsedníctva, aby zaistili, že memo-
randum o porozumení, ktoré sa v súčasnosti pripravuje, tieto problémy vyrieši; zdôrazňuje, že vzťah medzi
EÚ a Radou Európy je životne dôležitým „miestom na stretnutia“, ktoré je otvorené i tretím krajinám, ktoré
sympatizujú s kultúrou dodržiavania ľudských práv, a pomáha zaistiť úspech politík susedstva a iných
osobitných vzťahov založených na partnerstve;
Preskúmanie politického dialógu a dialógu a konzultácií o ľudských právach EÚ, ako aj všeobecného poli-
tického dialógu s tretími krajinami
34. víta skutočnosť, že výročná správa poskytuje vyvážané hodnotenie účinnosti dialógu EÚ o ľudských
právach; berie na vedomie hodnotenie týchto dialógov v roku 2004 a konštatuje, že Rada vykonala počiatoč-
né kroky na vypracovanie prehľadu o dialógoch a konzultáciách o ľudských právach; s potešením očakáva
tento dokument potom, ako bude prijatý; žiada Radu, aby najmä úzko zapojila Európsky parlament do tejto
práce, ako i do procesu vyhodnocovania dialógov; v tejto súvislosti informuje Radu, že bude vypracovaná
iniciatívna správa o hodnotení dialógov a konzultácií o ľudských právach s tretími krajinami;
35. poukazuje na to, že je potrebné, aby EÚ a každý členských štát, pokiaľ ide o problematiku ľudských
práv, postupovali súdržne a v súlade so zmluvou a záväzkami vyplývajúcimi z acquis, s cieľom vyhnúť sa
nezrovnalostiam, ktoré by oslabili morálnu autoritu EÚ v medzinárodnom systéme;
36. berie na vedomie hodnotenie vo výročnej práve Rady týkajúce sa dialógu o ľudských právach s Čínou,
ktoré naďalej obsahuje správy o dlhom zozname prípadov porušovania ľudských práv vrátane politických
väzňov, najmä z radov príslušníkov menšín, o údajnom mučení, veľmi rozšírenom využívaní nútených prác,očastom využívaní trestu smrti a o systematickom potlačovaní slobody vyznania, slobody slova a prejavu
(vrátane, v tejto súvislosti, zaobchádzania s obyvateľmi Tibetu) a slobody médií počítajúc do toho internet;vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa nedosiahol výrazný pokrok pri ratifikácii a vykonávaní Medzinárod-
ného paktu o občianskych a politických právach ani pri prepustení osôb väznených v súvislosti
s udalosťami, ktoré sa odohrali na Námestí nebeského pokoja v roku 1989; považuje dialóg za hodnotný7.12.2006 C 297 E/346 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
nástroj a dôležitý prvok celkového strategického dialógu medzi EÚ a Čínou, v rámci ktorého sa musia pova-
žovať ľudské práva za prioritu; vyzýva Radu a Komisiu, aby v tejto otázke vyvinuli úporné úsilie napriek
tomu, že môže priniesť kladné výsledky až v strednodobom výhľade; žiada Čínu a Radu, aby zvážili zlep-
šenie dialógu, a to jednoduchým praktickým rozhodnutím, že zavedú simultánne tlmočenie; vyjadruje nádej,
že inovácie, ako napr. uskutočňovanie politického dialógu na vysokej úrovni, ako aj semináruo legislatívnych otázkach nasledujúcich po sebe, by mohli priniesť výraznejšie synergetické efekty; zdôraz-
ňuje, že zlepšujúce sa obchodné vzťahy musia byť podmienené reformami v oblasti ľudských práv; žiada
Radu, aby v prípade pozvania čínskych poslancov zaslala pozvanie i poslancom Európskeho parlamentu;
37. odsudzuje výzvu iránskeho prezidenta na vymazanie Izraela z mapy; vyjadruje svoje znepokojenie
v súvislosti so situáciou ľudských práv v Iráne a so skutočnosťou, že dialóg o ľudských právach s Iránom
bol vďaka nedostatočnej angažovanosti Iránu po poslednom kole rokovaní v júni 2004 prerušený; vyzývaIrán, aby sa do dialógu opätovne zapojil a aby na základe príspevku EÚ stanovili kritériá zamerané na
skutočné zlepšenia v tejto oblasti; v tejto súvislosti víta jasné stanovisko v záveroch Rady z 12. decembra
2005; vyzýva Radu, aby pokračovala najmä vo svojich demaršoch voči Iránu v individuálnych prípadocha v tejto súvislosti víta záväzky rakúskeho predsedníctva; vyjadruje poľutovanie nad slabým dodržiavanímľudských práv v Iráne počas prvých šiestich mesiacov vykonávania funkcie prezidenta pánom Mahmúdom
Ahmadinedžádom a vyzýva Komisiu, aby prijala všetky opatrenia v rámci európskej iniciatívy za ľudské
práva potrebné na zintenzívnenie kontaktov a spolupráce s iránskou občianskou spoločnosťou a ďalšiu
podporu demokracie a ľudských práv;
38. vyjadruje znepokojenie nad vážnym porušovaním ľudských práv v Iraku a v irackých väzniciach, víta
však podporu EÚ novej vláde v Iraku; vyzýva na väčšiu angažovanosť EÚ pri stabilizácie situácie v Iraku
a pri tom, aby delegácia Komisie mohla pracovať v plnom rozsahu za predpokladu, že je možné vyriešiť
otázku bezpečnosti; vyzýva Radu a Komisiu, aby podporovali pokračujúce úsilie irackého ministerstva pre
ľudské práva o zachovanie vysokého štandardu;
39. víta začatie konzultácií o ľudských právach medzi EÚ a Ruskom; podporuje Radu a jej úmysel
premeniť tieto konzultácie v úprimný a skutočný dialóg o ľudských právach medzi EÚ a Ruskom a požaduje
zapojenie Európskeho parlamentu do tohto procesu; vyzýva Radu, aby naďalej naliehala na Rusko, abyvyjadrilo svoj súhlas so zapojením európskych a ruských mimovládnych organizácií do konzultácií na
základe príkladu iných dialógov o problematike ľudských práv; víta skutočnosť, že Rada poskytla mimo-
vládnym organizáciám informácie o konzultáciách; ľutuje však skutočnosť, že neexistujú systematické
konzultácie s Európskym parlamentom; žiada Radu, aby donútila Rusko k súhlasu s tým, aby sa tento dialóg
striedavo konal aj v Rusku a nielen vtedy, keď sa samit koná v EÚ; vyjadruje znepokojenie nad tým, že ruské
právne predpisy týkajúce sa mimovládnych organizácií obmedzia možnosť organizácií na ochranu ľudských
práv riadne vykonávať svoju činnosť vždy, keď ide o ľudské práva, alebo dokonca úplne znemožnia činnosť
týchto organizácií; žiada Komisiu a Radu, aby o tejto otázke opakovane rokovali s Ruskom a tiež na medzi-
národných fórach, najmä v Rade Európy, v rámci ktorej má Rusko prevziať predsedníctvo Výboru ministrov
19. mája 2006; vyzýva Komisiu a Radu, aby predniesli otázku mimosúdnych popráv, miznutia osôba mučenia väzňov v Čečensku, ako i otázku útokov na ochrancov ľudských práv, ktorí sa zaoberajú vyšetro-
vaním prípadov porušovania ľudských práv v Čečensku a vystupujú proti tomuto porušovaniu;
40. víta spoločný akčný plán prijatý na šiestom samite India –EÚ, ktorý zahŕňa diskusie o problematike
ľudských práv na základe záväzku spoločne sa usilovať o presadzovanie ľudských práv v duchu rovnosti
a vzájomného rešpektovania; očakáva, že sa tieto diskusie budú týkať aj práv menšín; vyjadruje nádej, že
v tomto rámci môžu obe strany prediskutovať aj problematickú sociálnu situáciu Dalitov; vyzýva Radu
a Komisiu, aby pokračovali v tomto dialógu s vládami iných krajín, kde existuje kastový systém; víta skutoč-nosť, že Komisia a Rada pravidelne vedú konzultácie s indickými mimovládnymi organizáciami v rámci
okrúhleho stola o občianskej spoločnosti uskuto čňovaného medzi EÚ a Indiou; odporúča, aby sa diskusie
v tomto regióne zaoberali aj otázkou ľudských práv v Kašmíre;7.12.2006 C 297 E/347 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
41. berie na vedomie závery Rady o Kolumbii prijaté dňa 3. októbra 2005; odporúča, aby sa prioritou,
pokiaľ ide o budúce závery Rady, stali konzultácie s občianskou spoločnosťou a Vysokým komisárom OSN
pre ľudské práva a aby zahrňovali aj diskusie v COHOM; žiada Radu, aby sledovala súčasný vplyv zákona
o spravodlivosti a nastolení mieru na ochrancov ľudských práv; konštatuje, že zákon o spravodlivosti
a nastolení mieru sa vzťahuje na všetky nezákonné ozbrojené skupiny v Kolumbii (nielen na spojenéobranné sily Kolumbie (AUC), ale aj na Revolučné ozbrojené sily Kolumbie (FARC) a Národnú oslobodzo-
vaciu armádu (ELN));
42. vyzýva Radu a Komisiu, aby opakovane v rámci politických dialógov s tretími krajinami upozorňovali
na to, že tieto krajiny by mali vystaviť trvalé pozvánky všetkým osobitným subjektom, osobitným spravo-
dajcom a osobitným zástupcom OSN a že by mali predložiť všetky chýbajúce správy príslušným orgánom
OSN;
43. berie na vedomie politický nástroj vo forme úradného zoznamu EÚ „väzňov/zadržaných osôb“
v politike vo či konkrétnej krajine, ako uvádza výročná správa Rady; nabáda Komisiu a Radu, aby zostavili
takýto úradný zoznam EÚ voči každej tretej krajine, kde existujú obavy v súvislosti s dodržiavaním ľudských
práv a aby predkladali tento zoznam na každom politickom stretnutí; žiada Komisiu, aby informovala
Európsky parlament o všetkých takýchto existujúcich zoznamoch;
44. okrem toho vyzýva Radu, aby v kontexte svojej každoročnej výročnej správy zvážila prijatie prístupu,
ktorý zaujali vlády niektorých členských štátov a niektoré medzinárodné mimovládne organizácie, ktorý
spočíva vo vypracovaní zoznamu „krajín vzbudzujúcich osobitné obavy“, pokiaľ ide o porušovanie ľudských
práv; navrhuje, aby sa na tieto krajiny, ako aj na krajiny, ktorých sa týkali uznesenia Európskeho parlamentu
o naliehavých otázkach, upozorňovalo podľa konkrétnych a transparentných kritérií založených na témachusmernení EÚ pre ľudské práva, na zmluvách a záväzkoch, ktoré tieto krajiny prijali, cieľom upriamiť väčšiu
pozornosť naľudské práva pri uskuto čňovaní všetkých politík EÚ v súvislosti s uvedenými krajinami vrátane
uvalenia sankcií na poskytovanie pomoci alebo obchodných sankcií v prípade, že toto porušovanie
pretrváva; domnieva sa, že kritériá, ako napr. nezávislosť súdnictva a médií a postavenie organizácií občian-
skej spoločnosti, sú podstatné pre posudzovanie situácie v oblasti ľudských práv;
45. víta skutočnosť, že Rada zachovala svoju spoločnú pozíciu o Barme/Mjanmarsku v roku 2005; berie
predovšetkým na vedomie správu Haval/Tutu zo septembra 2005, ktorá vyzvala na to, aby kroky Štátnej
rady pre mier a rozvoj boli považované za hrozbu pre medzinárodnú bezpečnosť a aby bola otázka tohto
režimu prednesená Bezpečnostnej rade OSN; víta podporu členských štátov EÚ informovaniu Bezpeč-
nostnou radou OSN o pretrvávajúcich porušovaniach ľudských práv; so znepokojením berie na vedomie
skutočnosť, že Daw Aung San Suu Kyi je i naďalej držaná v domácom väzení a že Osobitnému spravodaj-
covi OSN, ktorého funkčné obdobie končí na konci tohto roka, je od roku 2003 odmietaný vstup na územiekrajiny; podporuje EÚ, aby v súvislosti s touto krajinou zohrávala proaktívnejšiu úlohu (najmä s ohľadomna uznesenie Európskeho parlamentu o Barme/Mjanmarsku, ktoré bolo prijaté 17. novembra 2005 (
1));
46. víta skutočnosť, že Rada a Komisia do všetkých národných akčných plánov vypracovaných v rámci
európskej politiky susedských vzťahov (EPSV) zahrnula otázky ľudských práv, demokracie, právneho štátu
a dobrej správy spolu s konkrétnymi hodnotiacimi kritériami; súhlasí s tým, že sila akčných plánov spočíva
vo vytvorení záväznej povinnosti a že toto predstavuje aj ich slabosť, preto že ich treba prerokovať
s partnerskou krajinou; nalieha preto na Radu, aby trvala na plnení záväzkov týmito krajinami a posúdilaopatrenia, ktoré bude potrebné prijať v prípade nesplnenia záväzkov v dohodnutom termíne; upriamuje
osobitnú pozornosť slabému presadzovaniu ľudských práv v súvislosti s Marokom a Západnou Saharou,
Tuniskom, Sýriou, Izraelom a Palestínskou samosprávou, Alžírskom a Egyptom, pričom o akčných plánoch
týkajúcich sa Alžírska a Egypta sa ešte rokuje, teší sa na preskúmanie správ o prvom roku vykonávaniaprvých siedmich akčných plánov a priorít ESPV stanovených na rok 2006; v tomto duchu vyzýva na vytvo-renie podvýborov pre ľudské práva, ktoré sa budú zaoberať, okrem iného, jednotlivými prípadmi, aby sa
ďalej zlepšoval dialóg o ľudských právach so všetkými partnerskými krajinami;
47. vyzýva Radu a Komisiu, aby začlenili práva dieťaťa do všetkých svojich akcií, aby účinne bojovali proti
detskej práci, s hlavným zameraním na výučbu a vzdelávanie detí, čo je jeden z rozvojových cieľov milénia;7.12.2006 C 297 E/348 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Prijaté texty, P6_TA(2005)0444.
Všeobecné hodnotenie činnosti Rady a Komisie
48. berie na vedomie informáciu, že počas predsedníctva Spojeného kráľovstva zaslala EÚ demarše
v 26 individuálnych prípadoch v oblasti ľudských práv a uverejnila 49 vyhlásení týkajúcich sa ľudských
práv;
49. chápe, že najmä v oblasti ľudských práv musia byť činnosti EÚ, ako napríklad demarše tretím
krajinám, niekedy dôverné; domnieva sa však, že zoznam týchto činností by mal byť súčasťou výročnej
správy;
50. žiada preto Radu a Komisiu, aby vytvorili spoločne s Európskym parlamentom tajný systém, prostred-
níctvom ktorého by mohli byť vybraní členovia Európskeho parlamentu informovaní o demaršoch členských
štátov, predsedníctva, Vysokého predstaviteľa pre Spoločnú bezpečnostnú a zahraničnú politiku (SBZP),osobného zástupcu pre ľudské práva, osobitných predstaviteľov alebo Komisie, týkajúcich sa jednotlivých
prípadov v oblasti ľudských práv alebo situácií predostretých v uzneseniach Európskeho parlamentu; navr-
huje, aby bol tento systém vytvorený podľa systému na informovanie vybraných členov Európskeho parla-
mentu o tajných materiáloch týkajúcich sa bezpečnosti a obrany;
51. víta skutočnosť, že Rada pre všeobecné záležitosti prijala 12. decembra 2005 ustanovenie, že aktuali-
zované informačné prehľady Rady o ľudských právach budú k dispozícii všetkým inštitúciám EÚ a teší sa na
ich súčasnú verziu v čo najkratšom čase (
1);
52. žiada Radu, aby zvážila vytvoriť z COHOM pracovnú skupinu so zástupcami so sídlom v Bruseli;
domnieva sa, že by tak zostalo viac času na zasadnutia, lepšiu koordináciu a umožnilo by to vziať politiku
EÚ v oblasti ľudských práv pevnejšie do rúk;
53. víta vytvorenie pracovných skupín pre budovanie inštitúcií, administratívne reformy, správu a ľudské
práva medzi EÚ a Bangladéšom, Laosom a Vietnamom; v závislosti od hodnotenia ich účinnosti vyzývaRadu a Komisiu, aby rozšírili tento prístup na ďalšie tretie krajiny, ako sú Kambodža a Nepál;
54. trvá na tom, aby sa všetky nástroje pre ľudské práva, dokumenty a správy vrátane výročných správ
venovali vyslovene otázkam diskriminácie vrátane otázok etnických menšín, náboženských slobôd vrátanediskriminačných praktík vo či menšinovým náboženstvám, ľudským právam žien, právam detí, právam
domorodého obyvateľstva, zdravotne postihnutých ľudí vrátane duševne postihnutých, a ľudí so všetkými
sexuálnymi orientáciami, podľa potreby za plnej účasti ich organizácií tak v rámci EÚ, ako aj v tretích kraji-nách;
55. vzhľadom na pretrvávajúcu diskrimináciu z dôvodu pohlavia trvá na tom, aby sa ochrana a podpora
práv žien stala prierezovou politikou v rámci agendy ľudských práv EÚ;
Programy Komisie pre vonkajšiu pomocEurópska iniciatíva pre demokraciu a ľudské práva (EIDHR)
56. vyzýva Komisiu, aby vážne zvážila pozíciu Európskeho parlamentu, ktorá žiada o osobitný nástroj pre
oblasť ľudských práv na roky 2007-2013; očakáva, že v tejto záležitosti obdrží oznámenie Komisie;
57. zdôrazňuje význam EIDHR ako jedného z hlavných nástrojov, ktoré má EÚ k dispozícii; zdôrazňuje
najmä výhodu programov EIDHR, že nemusia byť schválené vládou v krajine ich vykonávania a že veľká časť
financovania EIDHR je dostupná pre organizácie občianskej spoločnosti;
58. zdôrazňuje svoju pozíciu, žeľudské práva musia byť racionalizované v štyroch finančných nástrojoch
vonkajších akcií a že sa musí vytvoriť piaty osobitný nástroj pre ľudské práva na účely doplnenia tematic-
kého plánovania;7.12.2006 C 297 E/349 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Závery Rady z 12. decembra 2005, 15293/1/05 REV 1, príloha, s. 14.
59. vyzýva Komisiu, aby zaistila, aby aktuálna reforma nariadenia o rozpočtových pravidlách (1) a s ňou
súvisiace vykonávacie pravidlá boli dostatočne ďalekosiahle, s cieľom znížiť prílišnú administratívnu záťaž
a pomalosť v poskytovaní prostriedkov, ktoré v súčasnosti sužujú EIDHR, aby sa uľahčil prístup
k prostriedkom a ich správu menším, provinčným mimovládnym organizáciám a tým zvýšiť dosah EIDHR;
60. víta závery hodnotiacej správy o kampani proti rasizmu, xenofóbii a diskriminácii, ktorá uvádza, že
projekty financované EIDHR zasahujú najokrajovejšie spoločenstvá, ktoré nezasiahnu vládne projekty a že
dosahujú značné výsledky;
61. vyjadruje spokojnosť, že v roku 2005 bola Komisia schopná splniť záväzky vo výške viac ako
125 000 000 euro, ale obáva sa možnosti, že nie všetky projekty zmluvne zaviazané v roku 2005 budú
v plnom rozsahu a dôkladne vykonané;
62. berie na vedomie skutočnosť, že finančné prostriedky EIDHR použité na volebné pozorovateľské misie
EÚ v roku 2005 predstavovali viac než jednu pätinu z celkovej sumy a že sa tieto misie uskuto čnili
v 12 krajinách vrátane Afganistanu, Etiópie, Libanonu, Libérie, Venezuely a Palestínskej samosprávy; kladnesa stavia k rastúcej účinnosti volebných pozorovateľských činností EÚ, ale domnieva sa, že to nemožno
dosahovať na úkor klesajúcich viazaných rozpočtových prostriedkov na projekty v oblasti ľudských práv na
vidieckej úrovni vo všetkých krajinách na svete;
63. žiada Komisiu a Radu, aby systematicky sledovali volebné pozorovateľské misie EÚ, úzko monitorovali
povolebnú situáciu a v prípade potreby prijali politické kroky;
64. berie na vedomie, že veľká časť (50,9 %) z celkových finančných prostriedkov EIDHR na projekty
zmluvne dohodnuté v roku 2005 išla do veľkých projektov organizovaných podľa témy a iba malá časť
(27,68 %) šla do mikroprojektov vykonávaných delegáciami Komisie; znovu pripomína, že veľká časť
prostriedkov by sa mala vyčleniť pre menšie, vidiecke projekty; vyzýva Komisiu, aby venovala osobitnú
pozornosť tým mimovládnym organizáciám, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore ľudských práv
vo svojich krajinách, ale ktoré nie sú právne uznané orgánmi týchto krajín; považuje za kľúčové, abyKomisia v tejto záležitosti navrhla preskúmanie rozpočtových pravidiel vrátane financovania takýchto mimo-
vládnych organizácií;
65. plne podporuje príspevok EÚ na medzivládne organizácie, keďže tieto organizácie môžu významne
prispieť k presadzovaniu demokracie a ľudských práv, domnieva sa však, že tento príspevok by nemal ísť na
úkor mimovládnych organizácií, ale mal by mať formu strategických dlhodobých partnerstiev;
66. víta skutočnosť, že Komisia zmenila svoje postupy týkajúce sa výziev na podávanie návrhov pre rok
2006 tak, že sa zdá, nové výzvy na podanie návrhov, ktoré sú založené na „koncepčných poznámkach “,
uprednostňujú kvalitnejšie hodnotenie návrhov projektov ako prvé základné kritérium;
67. žiada Komisiu, aby dala Európskemu parlamentu k dispozícii všetky správy o hodnotení dopadov
vypracované v súvislosti s projektmi uskuto čnenými externými alebo internými posudzovateľmi s cieľom
zabezpečiť riadne preskúmanie; žiada Komisiu, aby boli hodnotenia dopadov v oblasti ľudských práv integ-
rálnou a plne implementovanou súčasťou riadenia všetkých projektov EÚ tak ex-ante ako aj ex-post, aby tak
ovplyvňovali budúcu tvorbu politiky a programy, ako aj hodnotenie práve prebiehajúcich programov;
Programy pomoci vo všeobecnosti
68. považuje za dôležité zaradiť otázky súvisiace s dodržiavaním ľudských práv, demokratických zásad,
zásad právneho štátu a dobrej správy (ako je uvedené v Dohode o partnerstve AKT-EÚ) do hlavných trendov
v rámci akcií financovaných z Európskeho rozvojového fondu (ERF); žiada Komisiu, aby vypracovala ročný
prehľad všetkých s tým súvisiacich výdavkov ERF naprieč celým geografickým, regionálnym a tematickým
plánovaním na účel zvýšenia viditeľnosti činnosti EÚ v tejto oblasti;
69. žiada Komisiu, aby pri jej politickom plánovaní zakladala rozvojové ciele, ukazovatele a plány na
schválených, univerzálnych medzinárodných nástrojoch pre ľudské práva, plne zahŕňajúcich organizácie pre
ľudské práva z koncepcie politík a programov do štádia vykonávania, monitorovania a hodnotenia;7.12.2006 C 297 E/350 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Nariadenie Rady (ES. Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na vše-
obecný rozpočet Európskych spoločenstiev (Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1).
70. vyzýva na pokračovanie seminára o ľudských právach vo vzťahu k humanitárnej pomoci EÚ, ktorý sa
konal v júni 2005, vrátane venovania prostriedkov EÚ na otázky spravodlivosti bezprostredne po masakrách
a zločinoch proti ľudskosti;
Posúdenie vykonávania doložiek o ľudských právach a demokracii
71. pripomína svoj horeu vedené uznesenie zo 14. februára 2006 týkajúce sa budúcej politiky EÚ
o uplatňovaní doložiek o ľudských právach vo všetkých dohodách EÚ, vrátane zriadenia účinných mecha-
nizmov na monitorovania dodržiavania ľudských práv a posilneného zapojenia Európskeho parlamentu do
hodnotiacich a konzultačných postupov, ktoré sa týkajú týchto doložiek; očakáva odpoveď rakúskeho pred-
sedníctva a Komisie na návrhy Európskeho parlamentu;
72. berie na vedomie skutočnosť, že dohody EÚ štvrtej generácie s tretími stranami zahŕňajú ako samo-
zrejmosť politický dialóg ako základný prvok dohôd týkajúcich sa otázok ľudských práv a demokracie;
zdôrazňuje svoje odhodlanie posilniť kontrolu ex-ante najnovšej pozície v týchto politických dialógoch;
73. súhlasí s pozíciou vyjadrenou v správe za rok 2005, že doložka o ľudských právach je základom
kladnej angažovanosti tretích krajín v otázkach ľudských práv a demokracie; zdôrazňuje však, že to nemôže
vylučovať možnosť dočasného prerušenia spolupráce na základe porušenia takejto doložky; opätovne pripo-
mína svoju požiadavku na používanie pohyblivej stupnice opatrení a jasného systému sankcií, ktoré sa majú
používať v prípade porušenia doložiek o ľudských právach tretími krajinami, a vyzýva Radu, aby posúdila
budúce možné rozšírenie hlasovania kvalifikovanou väčšinou v prípade rozhodnutí o prijatí reštriktívnychopatrení; znovu pripomína svoju požiadavku na lepšie monitorovanie a konzultačné mechanizmyv súvislosti s doložkami a vyzýva Komisiu a Radu, aby Podvýboru Európskeho parlamentu pre ľudské práva
každoročne predkladali správy o porušovaní doložiek o ľudských právach vrátane doložiek obsiahnutých
v Dohode o partnerstve AKT-EÚ;
74. znovu zdôrazňuje svoju podporu rozhodnutiu Rady z 3. októbra 2005 uvaliť sankcie na Uzbekistan
na základe udalostí, ktoré sa stali v Andidžane 13. mája 2005, kedy vládne bezpečnostné sily zastrelili
výrazný počet civilistov a veľa ľudí bolo zatknutých a následne postavených pred súd v procese, ktorý
nespĺňal medzinárodné normy pre spravodlivý súdny proces, a kde existovali snahy o utajenie pravdy; pova-žuje to za príklad súdržného opatrenia EÚ vo či vláde, ktorá je na základe dohody o partnerstve a spolupráci
s EÚ viazaná záväzkami týkajúcimi sa ľudských práv a demokracie; ľutuje, že v prípade Uzbekistanu trvalo
prijatie sankcií šesť mesiacov; dúfa však, že v dôsledku tohto precedensu sa posilní doložka o ľudských
právach vo všetkých dohodách; vyzýva Radu, aby ostro odsúdila porušovanie ľudských práv v Turkménsku;
75. opätovne pripomína svoje uznesenie z 15. decembra 2005 o ľudských právach a slobode tlače
v Tunisku a vyhodnotenie Svetového samitu o informačnej spoločnosti v Tunisku (
1);
76. pripomína svoje uznesenie z 27. októbra 2005 o ľudských právach v Západnej Sahare (2); víta oslobo-
denie politických väzňov Saharawi marockými orgánmi, ale odsudzuje pokračujúce porušovanie ľudských
práv voči ľudu Saharawi; žiada o ochranu ľudu Saharawi a o dodržiavanie základných práv, najmä slobodu
prejavu, pohybu a manifestovania; opakuje svoju žiadosť o spravodlivé a trvalé riešenie konfliktu v Západnej
Sahare, založené na práve na sebaurčenie ľudu Saharawi v súlade s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej
rady OSN, najmä rezolúciou č. 1495 (2003);
77. víta monitorovanie a preskúmanie usmernení pre vykonávanie a hodnotenie reštriktívnych opatrení
v rámci Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ (3);
78. víta úlohu, ktorú zohráva Spoločné parlamentné zhromaždenie AKT-EÚ ako platforma pre otvorenú
a transparentnú diskusiu o otázkach ľudských práv a nabáda ho, aby pokračovalo vo svojej práci,
a prispievalo tak k politickému dialógu v súlade s článkom 8 Dohody o partnerstve AKT-EÚ;7.12.2006 C 297 E/351 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Prijaté texty, P6_TA(2005)0525.
(2) Prijaté texty, P6_TA(2005)0414.
(3) Rada najskôr schválila tieto usmernenia v decembri 2003. Obsahujú štandardné znenie a všeobecné vymedzenie
pojmov, ktoré môžu byť použité v právnych nástrojoch na vykonanie sankcií. Preskúmanie sa uskuto čnilo v decembri
2005.
79. ľutuje, že doložka o ľudských právach, ktorú obsahuje článok 96 Dohody o partnerstve AKT-EÚ, sa
v prípade flagrantného porušovania ľudských práv v krajinách AKT uplatňuje príliš zriedkavo a naliehavo
žiada, aby sa politický dialóg v duchu Dohody o partnerstve AKT-EÚ urýchlil;
80. víta ako veľmi pozitívny príklad demarše a deklarácie EÚ po násilnej represii v Etiópii v júni 2005; je
znepokojený, že keď došlo k podobným porušeniam ľudských práv v novembri 2005, EÚ v tomto smere
dostatočne nepokračovala; čo sa týka vysokého počtu opozičných lídrov a obhajcov ľudských práv, ktorí sú
v súčasnosti vo väzení a čelia trestu smrti, domnieva sa, že vláda Etiópie nedodržuje svoje záväzky podľa
článku 8 Dohody o partnerstve AKT-EÚ a vyzýva Komisiu a Radu, aby odpovedali na výzvu Európskeho
parlamentu na koordinovaný postoj v súlade s článkom 96 Dohody o partnerstve AKT-EÚ, ako to požaduje
vo svojom horeuvedenom uznesenie z 15. decembra 2005;
81. vyjadruje obavu zo skutočnosti, že Eritrea, napriek závažnému porušovani ľudských práv vrátane svoj-
voľného zadržiavania a mučenia tisícov zadržaných osôb nie je uvedená vo výročnej správe Rady o ľudských
právach v roku 2005; ľutuje, že napriek svojmu uzneseniu z 18. novembra 2004 o situácii v oblasti
ľudských práv v Eritrei (1), v ktorom odsúdil situáciu v oblasti ľudských práv v Eritrei a vyzval Radu
a Komisiu, aby začali konzultačný postup podľa článku 96 Dohody o partnerstve AKT-EÚ, Rada a Komisia
urobili v tomto smere len málo; vyzýva Radu a Komisiu, aby bezodkladne začali konzultačný postup podľa
článku 96 Dohody o partnerstve AKT-EÚ v otázke situácie v oblasti ľudských práv v Eritrei;
Vykonávanie usmernení EÚ v oblasti ľudských práv
82. berie na vedomie prvé dvojročné preskúmanie usmernení EÚ týkajúcich sa detí a ozbrojených
konfliktov za predsedníctva Spojeného kráľovstva; s potešením konštatuje, že prehľady EÚ o ľudských
právach, schválené v júli 2005, obsahujú časť o právach detí a zvláštnu požiadavku na podávanie správ
v prípade potreby podľa týchto usmernení; poznamenáva, že konzultácie so zúčastnenými stranami
a mimovládnymi organizáciami boli v procese navrhovania preskúmania a odporúčaní príkladné; ľutuje
však, že Európsky parlament nebol zapojený do procesu hodnotenia týchto usmernení, že nebola využitá
príležitosť pre rozsiahle preskúmanie a že výsledný dokument je čo do rozsahu a ambícií neuspokojivý;
preto žiada Radu, aby do dvojročného preskúmania týchto usmernení zapojila systematicky Európsky parla-
ment s cieľom poznať pozíciu a odporúčania Európskeho parlamentu v tejto oblasti;
83. víta záväzok rakúskeho predsedníctva pokračovať v praxi demaršov vo či všetkým medzinárodným
partnerov EÚ v súvislosti s ratifikáciou medzinárodných dohovorov zakazujúcich mučenie; žiada Radu
a Komisiu, aby posúdili nové a inovatívne spôsoby na vykonávanie usmernení o mučení; zdôrazňuje, že hoci
tieto usmernenia boli prijaté už v roku 2001, vykonávajú sa najmenej; v súvislosti
so súčasným nebezpečenstvom, že v medzinárodnom kontexte boja proti terorizmu prestane platiť abso-
lútny zákaz mučenia a zlého zaobchádzanie; vyzýva Radu, aby zapojila Európsky parlament do budúcehohodnotiaceho procesu usmernení; v tejto súvislosti informuje Radu, že jeho Podvýbor pre ľudské práva
požiadal o štúdiu zameranú na optimalizáciu vykonávania usmernení EÚ o mučení a na zdokonalenie
prostriedkov ustanovených týmito usmerneniami; odporúča rakúskemu a fínskemu predsedníctvu, aby
podali demarš v prípade mučenia vo všetkých krajinách, ktoré sú signatármi príslušných dohovorov, ale
zjavne nespolupracujú; zdôrazňuje, že pravidelná prítomnosť predsedníctva alebo sekretariátu Rady
v príslušnom Výbore OSN pre mučenie by mohla priniesť významný vecný príspevok do strategickej analýzy
o tom, ktorým krajinám sa podá demarš a kedy; žiada Radu, aby posúdila, či by EÚ nemohla vystupovať
ráznejšie a presvedčivejšie voči tretím krajinám, ak by všetky členské štáty podpísali a ratifikovali Opčný
protokol k Dohovoru OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchá-
dzaniu alebo trestaniu (
2); vyjadruje aj znepokojenie nad údajným premiestňovaním a outsourcingom
mučenia do tretích krajín a vyzýva EÚ, aby boj proti mučeniu posudzovala ako hlavnú prioritu svojej poli-tiky v oblasti ľudských práv, najmä prostredníctvom dôslednejšieho vykonávania usmernení EÚ a všetkých
ostatných nástrojov EÚ, ako je EIDHR;7.12.2006 C 297 E/352 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 201 E, 18.8.2005, s. 123.
(2) K 23. januáru 2006 bol stav podpísania a ratifikácie zo strany EU-25 takýto: podpísanie a ratifikácia: (len 5 členských
štátov): Dánsko, Malta, Poľsko, Spojené kráľovstvo a Švédsko (ako aj kandidátska krajina Chorvátsko); podpísanie:
(11 členských štátov): Belgicko, Cyprus, Česká republika, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Holandsko, Luxembursko,
Rakúsko, Španielsko a Taliansko (ako aj kandidátske krajiny Rumunsko and Turecko); ani podpísanie ani ratifikácia:
(9členských štátov): Grécko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko, Slovensko a Slovinsko (ako aj
kandidátska krajina Bulharsko).
84. zdôrazňuje, že úplné vykonanie usmernení EÚ o obhajcoch ľudských práv musí mať vysokú prioritu;
vyzýva Radu, aby prijala iniciatívy na ochranu obhajcov ľudských práv; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby
pre svojich zamestnancov v delegáciách, na veľvyslanectvách a konzulátoch zorganizovali školenie
o uplatňovaní týchto usmernení; žiada Komisiu, aby posúdila uvoľnenie finančných prostriedkov na pokrytie
výdavkov na takéto školenie; víta, že holandské predsedníctvo EÚ vypracovalo príručku na vykonávanie
usmernení; vyslovuje však poľutovanie nad tým, že Európsky parlament nedostal presné informácie o jej
obsahu; vyzýva Radu a Komisiu, aby na všetkých politických dialógoch systematicky nastoľovala otázku situ-
ácie obhajcov ľudských práv; vyzýva Komisiu, aby na úrovni svojich delegácií organizovala informačné semi-
náre o usmerneniach v spolupráci so všetkými príslušnými miestnymi mimovládnymi organizáciami; ešteraz vyzýva Radu, aby informovala Európsky parlament o vykonávaní týchto usmernení v praxi a abyho v plnej miere zapojila do procesu ich hodnotenia;
85. podporuje Radu v jej úsilí zaradiť ľudské práva do hlavných trendov práce EÚ, najmä zameraním sa
na pravidelné preskúmanie a vykonávanie konkrétneho súboru usmernení EÚ v oblasti ľudských práv;
Zaraďovanie ľudských práv do hlavných trendov
86. víta skutočnosť, že Rada a Komisia vynakladajú úsilie na posilnenie súdržnosti medzi politikou EÚ
v oblasti ľudských práv a ostatnými medzinárodnými politikami; považuje za dôležité pre uskutočňovanie
dôveryhodnej politiky EÚ v oblasti ľudských práv, aby boli tieto prepojenia posilnené;
87. zdôrazňuje, že menovanie Michaela Matthiessena za osobného zástupcu pre ľudské práva Vysokého
predstaviteľa EÚ pre SZBP je dôležitým krokom vpred v zaradení ľudských práv do hlavných trendov; víta
činnosť a osobné odhodlanie držiteľa tohto úradu;
88. víta skutočnosť, že pracovné skupiny zaoberajúce sa civilnými a policajnými operáciami v rámci piliera
SZBP/Európska bezpečnostná a obranná politika (EBOP), ako aj vojenskými operáciami EÚ, začali diskutovaťo aspektoch ľudských práv v rámci ich operácií a zahrnovať tieto otázky vrátane odsúdenia použitia násilia
voči ženám do pokynov poskytovaných členom vyslanej misie EÚ; víta dokument „všeobecné normy sprá-
vania sa pre operácie EBOP“ schválený Radou 23. mája 2005, ktorý poskytuje všeobecné pokyny všetkým
kategóriám personálu operujúcemu v rámci misií EBOP; upriamuje však pozornosť na to, že v rámci čoraz
početnejších vojenských a civilných operácií EÚ v zahraničí sa tieto normy musia vykonávať dôsledne
a konzistentným spôsobom; domnieva sa, že EÚ môže takýmto spôsobom predchádzať prípadom zneužitia,
ktoré sa vyskytli počas mierových misií OSN; žiada Komisiu, aby posúdila poskytnutie väčších finančných
prostriedkov na školenie všetkých zamestnancov pre uplatňovanie týchto noriem;
89. víta prijatie usmernení EÚ o podpore dodržiavania medzinárodného humanitárneho práva v decembri
2005; nalieha na Radu, aby ich uplatňovala vo všetkých príslušných stanoviskách, vyhláseniach a demaršoch;
90. vyzýva Európsku investičnú banku (EIB) ako jednu z agentúr vykonávajúcich rozvojové politiky EÚ
prostredníctvom pôžičiek a najväčšiu verejnú finančnú inštitúciu na svete, aby v plnej miere zaradila otázkyľudských práv do všetkých svojich hodnotení projektov a aby zabezpečila primeranú internú kapacitu na
uplatňovanie ľudských práv v jej operáciách; požaduje najmä zavedenie jasných ochranných postupov na
základe medzinárodných noriem, aby mohla hodnotiť a zmierňovať následky svojich projektov súvisiacich
sľudskými právami; požaduje ochranné politiky v otázkach, ktoré nerieši legislatíva EÚ, aby sa aspoň vyrov-
nali tým, ktoré sú opísané v súbore Equator principles; vyzýva EIB, aby túto vec konzultovala s Európskymparlamentom;
91. víta skutočnosť, že Komisia pravidelne zvažuje rozšírenie zoznamu „GSP+“ o krajiny s najlepšími
colnými sadzbami pre tovar dovážaný do EÚ; žiada však Komisiu, aby na účely jej hodnotenia overila tak
nadobudnutie účinnosti medzinárodných záväzkov, ako aj ich efektívne vykonávanie a presadzovanie
v praxi;
92. vyzýva Komisiu, aby uplatňovala objektívne kritériá pri poskytovaní výhod GSP+ krajinám, ktoré
preukázali vážne nedostatky vo vykonávaní ôsmich dohovorov MOP týkajúcich sa hlavných pracovnýchnoriem, najmä pri monitorovaní plnenia záväzkov Venezuely, Moldavska, Srí lanky, Mongolska, Salvádoru,Guatemaly a Kolumbie do prijatia rozhodnutia Komisie v decembri 2005; vo všeobecnosti vyzýva Komisiu,
aby pravidelne preskúmala vykonávanie týchto dohovorov a podľa potreby uplatnila ochranné ustanovenia
plánované v nariadení;7.12.2006 C 297 E/353 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
93. Žiada Radu a Komisiu, aby zaručili zlučite ľnosť obchodných dohôd s existujúcimi zmluvami OSN
oľudských právach v súlade s horeuvedeným uznesením Európskeho parlamentu zo 14. februára 2006, aby
vykonávali nezávislé hodnotenia udržateľ nosti ešte pred obchodnými rokovaniami, konkrétne hodnotiac
vplyv na ľudské práva, a aby monitorovali, preskúmali a napravili všetky negatívne dôsledky existujúcich
a navrhovaných obchodných pravidiel z hľadiska ľudských práv a sociálnych a environmentálnych otázok;
94. poukazuje na to, že všetky hodnotenia dodržiavania ľudských práv v konkrétnych krajinách by mali
obsahovať analýzu základných práv zamestnancov, ako je zakotvené v článku 23 Všeobecnej deklarácie
ľudských práv, článku 22 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach a článku 8 Medziná-
rodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach;
95. žiada Komisiu, aby zahrnula systematické monitorovanie dodržiavania ľudských práv do všetkých stra-
tegických dokumentov pre jednotlivé krajiny, regionálnych strategických dokumentov, národných indikatív-nych programov, regionálnych indikatívnych programov a akčných plánov; žiada Komisiu, aby tieto doku-
menty pravidelne aktualizovala tak, aby vždy odrážali najnovšiu situáciu v oblasti ľudských práv v praxi,
a aby pri tom organizovala náležité konzultácie s mimovládnymi organizáciami;
96. žiada Komisiu, aby podala o správu o tom, ako vykonala svoje vlastné návrhy obsiahnuté vo svojom
oznámení o úlohe Európskej únie pri presadzovaní ľudských práv a demokratizácii v tretích krajinách
z mája 2001, po ktorej by nasledovalo podrobné preskúmanie;
97. žiada Komisiu, aby vypracovala stratégiu na presadzovanie uplatňovania všetkých usmernení EÚ
oľudských právach v spojení s nadnárodnými spoločnoťami, pri vykonávaní jej nedávneho oznámenia
z 23. marca 2006 o podnikovej sociálnej zodpovednosti (KOM(2006)0136);
98. znovu pripomína, že vnútorné politiky nesmú byť jednoducho zhodné, ale musia by ťpríkladom
súladu s medzinárodným právom v oblasti ľudských práv; vyjadruje v tejto súvislosti znepokojenie, že
súčasné opatrenia na riadenie migrácie nechránia vždy v praxi prístup uteč encov k ochrane; vyzýva Radu
a Komisiu, aby zabezpečili, že riadenie migrácie sa nestane podmienkou rozvojovej spolupráce s tretími
krajinami a že pilotné regionálne ochranné programy zostanú zamerané na ochranu, budú mať dostatočné
finančné prostriedky a budú dlhodobé, plne koordinované s humanitnými a rozvojovými politikami EÚ
a založené na zásade medzinárodnej solidarity;
99. zdôrazňuje, že v boji proti obchodovaniu s ľuďmi by sa malo vo vzťahu k obetiam tohto obchodo-
vania uplatňovať hľadisko ľudských práv a v tejto súvislosti víta skutočnosť, že plán EÚ vypracovaný Radou
na boj proti obchodovaniu s ľuďmi a na predchádzanie tomuto obchodovaniu (
1) sa zameriava na ochranu
obetí; vyzýva všetky členské štáty, aby ratifikovali Dohovor Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi;
100. naliehavo žiada Radu a Komisiu, aby stanovili kritériá hodnotenia pre všetky konzultácie o ľudských
právach, s cieľom zlepšiť súdržnosť politiky a politického dialógu;
Efektívnosť zásahov Európskeho parlamentu v oblasti ľudských práv
101. víta svoju stále významnejšiu úlohu v oblasti ľudských práv a má v úmysle zabezpečovať plnenie
záväzkov na zlepšenie situácie v oblasti ľudských práv na celom svete dohľadom nad činnosťou iných inšti-
túcií a najmä prostredníctvom sacharovovej ceny;
102. víta prvý rok činnosti podvýboru pre ľudské práva v rámci Výboru pre zahraničné veci, ktorý
v rámci činnosti Európskeho parlamentu vytvoril ohniskový bod činností v oblasti ľudských práv, ktorý
počas posledného volebného obdobia chýbal, vrátane pravidelných správ predsedníctva, Komisie, osobnéhozástupcu pre ľudské práva, Vysokého komisára OSN pre ľudské práva, osobitných spravodajcov OSB
a komisára Rady Európy pre ľudské práva, početných vypočutí, výmen názorov, odborných posudkov
aštúdií, ako aj začlenenia problematiky ľudských práv do práce Výboru pre zahraničné veci;
103. zdôrazňuje potrebu toho, aby sa otázky ľudských práv presadili v práci všetkých parlamentných
výborov a delegácií, ktoré sa zaoberajú vonkajšími vzťahmi Európskeho parlamentu; v tejto súvislosti zvlášťupozorňuje na prácu, ktorú vykonal Výbor pre rozvoj organizovaním pravidelných diskusií o ľudských
právach, a vyzýva Komisiu a Radu, aby nasledovali závery týchto a iných diskusií o ľudských právach, ktoré
sa konali v Európskom parlamente;7.12.2006 C 297 E/354 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 311, 9.12.2005, s. 1.
104. v tejto súvislosti zdôrazňuje, že podvýbor pre ľudské práva zameral svoje činnosti v roku 2005 na
vykonávanie nástrojov EÚ v oblasti ľudských práv, ako sú usmernenia EÚ pre ochranu obhajcov ľudských
práv, a v tejto súvislosti vytvoril systém koordinácie s predstaviteľmi orgánov OSN pre oblasť ľudských práv;považuje za prioritu, aby naďalej úzko spolupracoval s predstaviteľmi a orgánmi OSN a Rady Európy, aby sazabezpečil väčší súlad a koordinácia v oblasti ľudských práv;
105. domnieva sa, že efektivitu práce Európskeho parlamentu v oblasti ľudských práv by bolo možné
posilniť viacerými spôsobmi, na príklad intenzívnejšou kontrolou ťinností Rady a Komisie vo či krajinám,
ktoré majú problémy s dodržiavaním ľudských práv, a dôslednou kontrolou a včasným hodnotením
dôsledkov všetkých stanovísk v oblasti dodržiavania ľudských práv uverejnených v uzneseniach a ich vyko-
návania; navrhuje, že podvýbor by mal posúdiť otázku vytvorenia malých neformálnych pracovných skupín
na kontrolu každého súboru usmernení, aby bolo možné lepšie kontrolovať prácu Rady v tejto súvislosti
a predkladať návrhy;
106. žiada podvýbor, aby systematicky kontroloval uznesenia týkajúce sa ľudských práv prijaté podľa
čl. 115 rokovacieho poriadku a posilnil úsilie o aktívne riešenie vonkajšie akcie v oblasti ľudských práv
Európskeho parlamentu vrátane práce ostatných výborov a parlamentných delegácií;
107. je toho názoru, že podvýbor by mohol posilniť svoj vplyv na politiku a plánovanie tým, že by bližšie
nasledoval pracovné programy Rady a Komisie, najmä prácu COHOM, a že by ho členovia COHOM pravi-
delne pozývali; žiada, aby boli poslanci Európskeho parlamentu systematicky pozývaní k účasti na debrífin-
gových schôdzach, ako sú tie zorganizované s mimovládnymi organizáciami, a na debrífingy týkajúce sadialógu o ľudských právach s tretími krajinami; očakáva ubezpečenia, že takéto pozvania busú teray vystavo-
vané konzistentným spôsobom;
108. žiada úrad Európskeho parlamentu ako aj konferenciu predsedov, aby zvážili, či by mohli byť prijaté
opatrenia na zvýšenie politickej podpory členov na plenárnych schôdzach pri hlasovaní o uzneseniach
o naliehavých otázkach podľa čl. 115 rokovacieho poriadku, napríklad vhodnejším načasovaním hlasovania;
109. vyzýva na konštruktívnejšiu úlohu podvýboru pre ľudské práva pri príprave jednotných
a transparentných kritérií výberu naliehavých tém, aby sa zaistilo, že zásahy Európskeho parlamentu prichá-
dzajú včas a majú maximálny dopad; žiada, aby sa členovia podvýboru podelili o svoje skúsenosti v tejto ob-
lasti a aby hrali aktívnejšiu a dôležitejšiu úlohu pri príprave uznesení o naliehavých otázkach; navrhujevytvorenie stálej pracovnej skupiny z členov podvýboru na tieto účely;
110. víta vypracovanie usmernení pre parlamentné delegácie pri náv števách tretích krajín; žiada predsed-
níctvo Európskeho parlamentu ako aj konferenciu predsedov, aby zvážili prijatie opatrení, ktoré by mohli
zvýšiť viditeľnosť i systematické uplatňovanie týchto usmernení; zdôrazňuje, že každá misia v tretej krajine
by mala systematicky zahŕňať ako tému otázky v oblasti ľudských práv a že všetci účastníci by mali byť pred
a počas návštevy poučení o situácii v oblasti ľudských práv;
111. víta aktívnu úlohu podvýboru, Výboru pre zahraničné veci, a predsedu Európskeho parlamentu
v prípadoch nespravodlivosti na celom svete, najmä udelením Sacharovovej ceny; k tomuto poslednému
bodu konštatuje, že by sa táto cena mala odovzdávať verejne, na riadnej slávnosti, a osobne víťazom;
112. víta záväzok Európskeho parlamentu venovať sa zložitej problematike dodržiavania ľudských práv
spolu s bojom proti medzinárodnému terorizmu; upozorňuje, že dôslednosť v prístupe EÚ k rozličným
otázkam dodržiavania ľudských práv je mimoriadne dôležitá, ak chce EÚ byť dôveryhodným hráčom na
medzinárodnej scéne; pripomína svoje rozhodnutie z 18. januára 2006 (
1) o zriadení dočasného výboru pre
údajné zapojenie CIA a prípadne členských štátov EÚ alebo prístupových krajín do mimoriadneho procesu,
ktorý je spojený s presunom zadržaných osôb na takzvané „čierne miesta“, kde môžu byť obeťami týrania;
oočakáva správu a závery tohto výboru;7.12.2006 C 297 E/355 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Prijaté texty, P6_TA(2006)0012.
113. vyzýva Radu a Komisiu, v súvislosti s konferenciou medzi EÚ a USA, ktorá sa má uskuto čniť v júni
2006, a v súlade s expertnou správou Komisie OSN pre ľudské práva, aby vyzvali vládu USA na bezod-
kladné zatvorenie väznice na Guantanáme, a trvala na tom, aby sa so všetkými väzňami zaobchádzalo podľahumanitárnym právom a aby všetci väzni bez meškania boli postavení pred súd v rámci spravodlivého verej-ného procesu pred kvalifikovaným, nezávislým a nestranným tribunálom;
114. teší sa na výsledky štúdie dopadov určené na analýzu a hodnotenie činnosti Európskeho parlamentu
v oblasti ľudských práv;
115. berie na vedomie návrhy, o ktorých sa stále diskutuje, na posilnenie svojej úlohy v presadzovaní
demokracie, ktoré by mohli podporiť prácu kľúčových výborov a delegácií, poskytlo observatórium pre poli-
tický vývoj v susedských krajinách a za ich hranicami a zlepšilo informačnú sieť medzi národnými parla-
mentmi v celej EÚ;
116. berie na vedomie návrhy, o ktorých sa stále diskutuje, na zriadenie európskej nadácie pre demokraciu,
ktorá by spolupracovala s ostatnými organizáciami presadzujúcimi demokraciu, ako Rada Európy a OBSE,a zvažuje, ako vytvoriť subjekt na presadzovanie demokracie a ľudských práv dostupný pre EÚ;
Ľudské zdroje v oblasti ľudských práv, vrátane sekretariátu Rady
117. žiada Komisiu, aby určila aspoň jednu permanentnú pozíciu v každej delegácii v tretej krajine, ktorá
by bola zodpovedná za monitorovanie situácie v oblasti ľudských práv v príslušnej krajine, za presadzovanie
medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv a ktorá by mala na starosti vzťahy s občianskou spoločno-
sťou, ako napríklad vzťahy s obhajcami ľudských práv; žiada, aby táto pozícia mala dostatočné právomoci
identifikovať a riešiť problémy tam, kde to bude potrebné; v tejto súvislosti žiada, aby delegácie Komisie
pravidelne posielali predstaviteľom občianskej spoločnosti pozvánky, s cieľom ďalej podporovať prácu
obhajcov ľudských práv z tretích krajín;
118. žiada Komisiu, aby posilnila oddelenie pre ľudské práva jej generálneho riaditeľ stva pre vonkajšie
vzťahy zabezpečením dodatočného personálu na pokrytie všetkých otázok v oblasti ľudských práv, aby
mohlo vykonávať svoju dodatočnú funkciu ako oddelenie zdrojov; žiada tiež, aby bol jeden zamestnanec na
každom geografickom oddelení zodpovedný za ľudské práva;
119. žiada zvýšenie finannčých prostriedkov pre podvýbor pre ľudské práva, aby sa uľahčilo financovanie
ciest do terénu a náv štev čiernych bodov v oblasti ľudských práv vo svete členmi výboru, čo by umožnilo
zdôrazniť porušovanie medzinárodného práva v oblasti ľudských práv;
120. žiada Radu, aby posilnila oddelenie pre ľudské práva jej generálneho sekretariátu najmä vytvorením
nových pozícií pre odborníkov so skúsenosťami v oblasti ľudských práv a s odbornou znalosťou medziná-
rodného humanitárneho práva a medzinárodného práva v oblasti ľudských práv, ktorí by pomáhali osob-
nému zástupcovi pre ľudské práva a umožnili by účelné rozdelenie práce v jeho úrade, najmä vzhľadom na
nárast jeho úloh;
121. podporuje, aby bol všetkým osobitným predstaviteľom menovaným Radou pridelený jeden odborník
naľudské práva, ktorý by pracoval výhradne v ich úrade; vyzýva týchto predstaviteľov, aby sa vo svojej práci
systematicky venovali otázkam ľudských práv;
*
* *
122. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam a parlamentom člen-
ských štátov a kandidátskych a pristupujúcich krajín, Organizácii spojených národov, Rade Európy, OBSE,
vládam krajín uvedených v tomto uznesení a úradom hlavných mimovládnych organizácií pôsobiacichv oblasti ľudských práv so sídlom v EÚ.7.12.2006 C 297 E/356 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK