Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v príslušných výboroch Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov v súvislosti s návrhmi na zmeny predpisov OSN č. 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, novým globálnym technickým predpisom OSN o pneumatikách, so zmenou 3 globálneho technického predpisu OSN č. 4 týkajúceho sa celosvetového harmonizovaného certifikačného postupu pre ťažké nákladné vozidlá a zmenou spoločnej rezolúcie č. 1 /* COM/2014/0647 final - 2014/0299 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Európska hospodárska komisia Organizácie Spojených národov (EHK OSN) vypracováva na medzinárodnej úrovni harmonizované požiadavky, ktorých cieľom je odstrániť technické prekážky obchodu s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami revidovanej dohody z roku 1958 a zabezpečiť, aby takéto vozidlá ponúkali vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany životného prostredia. V súlade s rozhodnutím Rady 97/836/ES z 27. novembra 1997 Únia pristúpila k Dohode Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených schválení na základe týchto predpisov[1] (revidovaná dohoda z roku 1958) a v súlade s rozhodnutím Rady 2000/125/ES z 31. januára 2000 týkajúcim sa uzavretia Dohody o zavedení globálnych technických nariadení pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktorými majú byť vybavené a/alebo použité na kolesové vozidlá[2] (paralelná dohoda), Únia pristúpila k paralelnej dohode. Zasadnutia Svetového fóra EHK OSN pre harmonizáciu predpisov o vozidlách (WP29) sa konajú v každom kalendárnom roku trikrát – v marci, júni a novembri. Na každom zasadnutí sa prijímajú nové zmeny existujúcich predpisov OSN alebo globálnych technických predpisov OSN, aby sa zohľadnil technický pokrok. Pred každým zasadnutím WP29 sú tieto zmeny prijaté jednou zo šiestich pracovných skupín, ktoré pracujú v rámci WP29. Následne sa na zasadnutí WP29 uskutoční záverečné hlasovanie o prijatí zmien, dodatkov a korigend za predpokladu, že sa dosiahne kvórum a získa súhlas kvalifikovanej väčšiny spomedzi zmluvných strán. EÚ je v rámci WP29 zmluvnou stranou dvoch dohôd (dohody z roku 1958 a dohody z roku 1998). Tomu vždy predchádza vypracovanie rozhodnutia Rady označovaného ako „mega rozhodnutie“, ktoré obsahuje zoznam zmien, dodatkov a korigend a ktoré oprávňuje Komisiu hlasovať v mene Únie na každom zasadnutí WP29. V tomto rozhodnutí Rady sa stanovuje pozícia Únie pri hlasovaní o zmenách, dodatkoch a korigendách predložených na hlasovanie na novembrovom zasadnutí WP29, ktoré sa uskutoční v dňoch 11. až 14. novembra 2014. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU Konzultácia s Technickým výborom – motorové vozidlá sa uskutočnila a boli zohľadnené pripomienky odborníkov z členských štátov. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU · Zhrnutie navrhovaného opatrenia V návrhu sa stanovuje pozícia Únie pri hlasovaní o zmenách predpisov OSN č. 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, novom globálnom technickom predpise OSN o pneumatikách, zmene 3 globálneho technického predpisu OSN č. 4 týkajúceho sa celosvetového harmonizovaného certifikačného postupu pre ťažké nákladné vozidlá a zmene 3 spoločnej rezolúcie OSN č. 1. · Právny základ Právnym základom tohto návrhu je článok 114 v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. · Zásada subsidiarity Hlasovať za medzinárodné nástroje, akými sú návrhy na zmeny predpisov OSN a návrhy globálnych technických predpisov, a za ich začlenenie do systému Únie pre typové schvaľovanie motorových vozidiel môže len Únia. Takto sa nielen zabráni fragmentácii vnútorného trhu, ale zabezpečia sa aj zhodné normy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia v celej Únii. Ďalšou výhodou sú úspory z rozsahu: výrobky sa môžu vyrábať pre celý trh Únie a dokonca medzinárodný trh namiesto toho, aby bolo potrebné ich prispôsobenie s cieľom získať vnútroštátne typové schválenie v každom jednom členskom štáte. Z tohto dôvodu je tento návrh v súlade so zásadou subsidiarity. · Zásada proporcionality Tento návrh je v súlade so zásadou proporcionality, pretože neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľa, ktorým je zabezpečiť riadne fungovanie vnútorného trhu a zároveň vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany verejnosti. · Výber nástrojov V článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa vyžaduje, aby bola pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou, prijatá rozhodnutím Rady. 2014/0299 (NLE) Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v príslušných výboroch Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov v súvislosti s návrhmi na zmeny predpisov OSN č. 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, novým globálnym technickým predpisom OSN o pneumatikách, so zmenou 3 globálneho technického predpisu OSN č. 4 týkajúceho sa celosvetového harmonizovaného certifikačného postupu pre ťažké nákladné vozidlá a zmenou spoločnej rezolúcie č. 1 RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s jej článkom 218 ods. 9, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) V súlade s rozhodnutím Rady 97/836/ES[3] pristúpila Únia k Dohode Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (EHK OSN), ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených schválení na základe týchto predpisov (revidovaná dohoda z roku 1958). (2) V súlade s rozhodnutím Rady 2000/125/ES[4] Únia pristúpila k Dohode týkajúcej sa zavedenia globálnych technických nariadení pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na kolesových vozidlách (paralelná dohoda). (3) Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES[5] sa systémy členských štátov v oblasti typového schvaľovania nahradili postupom typového schvaľovania Únie, pričom sa zriadil zosúladený rámec, ktorý obsahuje správne ustanovenia a všeobecné technické požiadavky pre všetky nové vozidlá, systémy, komponenty a samostatné technické jednotky. Uvedenou smernicou sa predpisy OSN začlenili do systému typového schvaľovania v EÚ buď v podobe požiadaviek na typové schválenie, alebo ako alternatíva k právnym predpisom Únie. Od prijatia uvedenej smernice sa právne predpisy Únie týkajúce sa systému typového schvaľovania v EÚ stále vo väčšej miere nahrádzajú predpismi OSN. (4) Vzhľadom na skúsenosti a technický rozvoj je potrebné upraviť požiadavky týkajúce sa určitých prvkov alebo charakteristík, na ktoré sa vzťahujú predpisy OSN č. 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128. (5) S cieľom zosúladiť príslušné bezpečnostné ustanovenia týkajúce sa typového schvaľovania motorových vozidiel by sa mal prijať nový globálny technický predpis OSN o pneumatikách. S cieľom zohľadniť technický pokrok je potrebné prijať zmenu 3 globálneho technického predpisu OSN č. 4 týkajúceho sa celosvetového harmonizovaného certifikačného postupu pre ťažké nákladné vozidlá a zmenu spoločnej rezolúcie č. 1. (6) Je preto vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má prijať v mene Únie v administratívnom výbore revidovanej dohody z roku 1958 a vo výkonnom výbore paralelnej dohody, pokiaľ ide o prijatie uvedených predpisov OSN, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Jediný článok Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v administratívnom výbore revidovanej dohody z roku 1958 a vo výkonnom výbore paralelnej dohody v dňoch 11. až 14. novembra 2014, je hlasovať za predpisy OSN uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78. [2] Ú. v. ES L 35, 10.2.2000, s. 12. [3] Rozhodnutie Rady 97/836/ES z 27. novembra 1997 vzhľadom na pristúpenie Európskeho spoločenstva k Dohode Európskej hospodárskej Komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenia a častí, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených schválení na základe týchto predpisov (revidovaná dohoda z roku 1958) (Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78). [4] Rozhodnutie Rady 2000/125/ES z 31. januára 2000 týkajúce sa uzavretia Dohody o zavedení globálnych technických nariadení pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktorými majú byť vybavené a/alebo použité na kolesové vozidlá (paralelná dohoda) (Ú. v. ES L 35, 10.2.2000, s. 12). [5] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES z 5. septembra 2007, ktorou sa zriaďuje rámec pre typové schválenie motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá (rámcová smernica) (Ú. v. EÚ L 263, 9.10.2007, s. 1). PRÍLOHA Návrh dodatku 18 k predpisu č. 4 (Osvetlenie zadného evidenčného čísla) || ECE/TRANS/WP.29/2014/54 Návrh dodatku 26 k sérii zmien 01 predpisu č. 6 (Smerové svetlá) || ECE/TRANS/WP.29/2014/55 Návrh série zmien 04 predpisu č. 11 (Zámky a závesy dverí) || ECE/TRANS/WP.29/2014/71 Návrh dodatku 12 k sérii zmien 11 predpisu č. 13 (Brzdenie ťažkých vozidiel) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45/Rev.1 Návrh dodatku 16 k predpisu č. 13‑H (Brzdy vozidiel kategórií M1 a N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46/Rev.1 Návrh dodatku 7 k sérii zmien 04 predpisu č. 19 (Predné hmlové svetlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Rev.1 Návrh dodatku 1 k sérii zmien 04 predpisu č. 25 (Opierky hlavy) || ECE/TRANS/WP.29/2014/72 Návrh série zmien 03 predpisu č. 34 (Ochrana proti nebezpečenstvu požiaru) || ECE/TRANS/WP.29/2014/65 WP.29-164-05 Návrh dodatku 43 k sérii zmien 03 predpisu č. 37 (Vláknové žiarovky) || ECE/TRANS/WP.29/2014/56 Návrh dodatku 3 k sérii zmien 01 predpisu č. 43 (Bezpečnostné zasklenie) || ECE/TRANS/WP.29/2014/66 Návrh dodatku 3 k sérii zmien 01 predpisu č. 43 (Bezpečnostné zasklenie) || ECE/TRANS/WP.29/2014/67 Návrh dodatku 9 k sérii zmien 04 k predpisu č. 44 (Zadržiavacie zariadenia pre deti) || ECE/TRANS/WP.29/2014/73 Návrh dodatku 14 k sérii zmien 04 predpisu č. 48 (Montáž zariadení na osvetlenie a svetelnú signalizáciu) || ECE/TRANS/WP.29/2014/57 Návrh dodatku 7 k sérii zmien 05 predpisu č. 48 (Montáž zariadení na osvetlenie a svetelnú signalizáciu) || ECE/TRANS/WP.29/2014/58 Návrh dodatku 5 k sérii zmien 06 predpisu č. 48 (Montáž zariadení na osvetlenie a svetelnú signalizáciu) || ECE/TRANS/WP.29/2014/59 Návrh dodatku 16 k sérii zmien 01 predpisu č. 53 (Montáž zariadení na osvetlenie a svetelnú signalizáciu pre vozidlá kategórie L3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/60 Návrh dodatku 9 k sérii zmien 01 predpisu č. 70 (Zadné označovacie tabuľky pre ťažké a dlhé vozidlá) || ECE/TRANS/WP.29/2014/61 Návrh dodatku 1 k sérii zmien 04 predpisu OSN č. 96 (Emisie zo vznetových motorov poľnohospodárskych traktorov) || ECE/TRANS/WP.29/2014/75 Návrh dodatku 5 k sérii zmien 01 predpisu č. 98 (Svetlomety vybavené svetelnými zdrojmi s plynovými výbojkami) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90/Rev.1 Návrh dodatku 8 k predpisu č. 104 (Odrazové označenia) || ECE/TRANS/WP.29/2014/62 Návrh dodatku 2 k sérii zmien 05 predpisu č. 105 (Vozidlá určené na prepravu nebezpečného tovaru) || ECE/TRANS/WP.29/2014/68 Návrh dodatku 11 k predpisu č. 106 (Pneumatiky pre poľnohospodárske vozidlá) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50/Rev.1 Návrh dodatku 2 k sérii zmien 05 predpisu č. 107 (Vozidlá kategórie M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/69 Návrh dodatku 1 k sérii zmien 06 predpisu č. 107 (Vozidlá kategórie M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/70 Návrh dodatku 5 k sérii zmien 01 predpisu č. 112 (Svetlomety emitujúce asymetrické stretávacie svetlo) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92/Rev.1 Návrh dodatku 4 k sérii zmien 01 predpisu č. 113 (Svetlomety vyžarujúce symetrické stretávacie svetlo) || ECE/TRANS/WP.29/2014/63 Návrh dodatku 4 k sérii zmien 01 predpisu č. 113 (Svetlomety vyžarujúce symetrické stretávacie svetlo) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93/Rev.1 Návrh série zmien 01 predpisu č. 121 (Identifikácia ovládačov, oznamovačov a indikátorov) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 Návrh dodatku 3 k predpisu č. 128 (Svetelné zdroje s LED) || ECE/TRANS/WP.29/2014/64 Pripravovaný návrh nového globálneho technického predpisu o pneumatikách || ECE/TRANS/WP.29/2013/63 ECE/TRANS/WP.29/2014/83 ECE/TRANS/WP.29/2013/122 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/15 WP.29-164-04 Návrh na zmenu 3 globálneho technického predpisu č. 4 (Celosvetový harmonizovaný certifikačný postup pre ťažké nákladné vozidlá) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 Návrh na zmenu spoločnej rezolúcie č. 1 (M.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/89