SK Úradný vestník Európskej únie C 66/21

Oznámenie uverejnené podľa článku 27 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 vo veci COMP/39.141 – Fiat

(2007/C 66/09)

1. ÚVOD

V prípadoch, v ktorých má Komisia v úmysle prijať rozhodnutie požadujúce ukončenie porušovania práva a dotknuté podniky navrhnú záväzky, ktoré sú ochotné na seba prevziať, aby rozptýlili obavy, ktoré Komisia vyjadrila vo svojom predbežnom posúdení, môže Komisia podľa článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 (1) rozhodnúť o záväznosti týchto záväzkov pre dotknuté podniky. Takéto rozhodnutie je možné prijať na vymedzené obdobie s uvedením, že dôvody na zásah Komisie viac nepretrvávajú. Komisia uverejní podľa článku 27 ods. 4 tohto istého nariadenia stručné zhrnutie prípadu a podstatu záväzkov. Zainteresované strany môžu predložiť svoje pripomienky v rámci lehoty stanovenej Komisiou.

2. ZHRNUTIE PRÍPADU

Prípad sa týka poskytovania technických opravárenských informácií nezávislým opravovniam zo strany spoločnosti Fiat. Zisťovanie Komisie ukázalo, že Fiat pravdepodobne neposkytol určité kategórie technických opravárenských informácií po skončení prechodného obdobia stanoveného v nariadení Komisie (ES) č. 1400/2002 (2). Navyše v čase, keď Komisia začala svoje zisťovanie, nezaviedol Fiat podľa predbežného posúdenia Komisie ešte stále efektívny systém umožňujúci nezávislým opravovniam neviazaný prístup k technickým opravárenským informáciám. Hoci Fiat počas zisťovania Komisie zlepšil dostupnosť svojich technických informácií, konkrétne zriadením internetovej stránky venovanej technickým informáciám (ďalej len „TI stránka“) v júni 2005, informácie dostupné nezávislým opravovniam sa javia byť naďalej neúplné.

V decembri 2006 začala Komisia konanie a zaslala Fiatu predbežné posúdenie zahŕňajúce predbežný názor, že dohody, ktoré Fiat uzatvoril so svojimi partnermi v oblasti popredajných servisných služieb, vzbudzujú obavy, pokiaľ ide o ich zlučiteľnosť s 81 ods. 1 Zmluvy o ES.

Fiat v dohodách týkajúcich sa servisu a dodávok náhradných dielov v podstate vyžaduje od členov svojej autorizovanej siete, aby vykonávali celý rad opráv spojených so značkou Fiat, čím vlastne vylúčil z poskytovania služieb iné firmy, ktoré by chceli ponúkať odlišné a/alebo špecifickejšie služby, ako aj veľkopredajcov náhradných dielov. Komisia sa obáva, že by možné negatívne dôsledky takýchto dohôd mohla posilniť aj skutočnosť, že Fiat neposkytol nezávislým opravovniam primeraný prístup k technickým informáciám. Podľa predbežnej analýzy Komisie by takýto postup mohol prispieť k zhoršeniu postavenia nezávislých opravovní na trhu, čo by mohlo viesť k zmenšeniu trhu pre nezávislých veľkopredajcov s náhradnými dielmi a spôsobiť značné poškodenie na strane spotrebiteľa podstatným zmenšením ponuky náhradných dielov, zvýšením cien opravárenských služieb, zmenšením výberu opravovní, ako aj problémy v oblasti bezpečnosti a nedostatočný prístup k inovatívnym opravovniam.

Navyše sa zdá, že skutočnosť, že Fiat údajne neposkytol nezávislým opravovniam primeraný prístup k technickým informáciám, nedovoľuje uplatnenie výnimky podľa nariadenia (ES) č. 1400/2002 na tieto dohody s jeho partnermi v oblasti popredajných servisných služieb, keďže podľa článku 4 ods. 2 nariadenia sa uvedená výnimka neuplatňuje, ak dodávateľ motorových vozidiel odmietne poskytnúť nezávislým operátorom prístup k technickým informáciám, diagnostickým alebo iným zariadeniam, nástrojom vrátane akéhokoľvek relevantného softvéru alebo školenia vyžadovaného na opravu a údržbu týchto motorových vozidiel.

Napokon Komisia dospela k predbežnému názoru, že v súvislosti s nedostatočným prístupom k technickým opravárenským informáciám nemôže sa na dohody uzatvorené medzi Fiatom a jeho autorizovanými opravovňami uplatňovať ustanovenie článku 81 ods. 3. Zdá sa, že rast efektívnosti, ktorý možno z prevádzky vybraných sietí autorizovaných opravovní očakávať, nie je v podstate dostatočnou kompenzáciou negatívneho ovplyvnenia hospodárskej súťaže zapríčineného v súčasnej dobe neadekvátnym prístupom k technickým opravárenským informáciám spojeným so značkou Fiat poskytnutým nezávislým operátorom a následnou ochranou autorizovaných sietí Fiat pred konkurenčným tlakom vyvíjaným zo strany sektora nezávislých opravovní.

3. PODSTATA PONÚKANÝCH ZÁVÄZKOV

Fiat ponúkol Komisii záväzky s cieľom rozptýliť obavy uvedené v súvislosti s hospodárskou súťažou v predbežnom posúdení. Navrhuje, aby všetky tieto záväzky zostali v platnosti do 31. mája 2010. V nasledujúcej časti sú opísané hlavné črty týchto záväzkov.

3.1 Predmetné technické informácie

Podľa zásady na určenie rozsahu informácií, ktoré je potrebné sprístupniť, nesmie dochádzať k diskriminácii medzi nezávislými a autorizovanými opravovňami. V tejto súvislosti Fiat zabezpečí, aby všetky technické informácie, nástroje, zariadenia, softvér a školenia nevyhnutné na realizáciu opráv a údržby jeho motorových vozidiel a poskytnuté zo strany alebo v mene Fiatu autorizovaným opravovniam a/alebo nezávislým dovozcom v ktoromkoľvek členskom štáte, boli takisto poskytnuté nezávislým opravovniam.

„Technické informácie “v zmysle článku 4 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1400/2002 zahŕňajú všetky informácie poskytované autorizovaným opravovniam potrebné na opravu a údržbu motorových vozidiel značky Fiat, Alfa Romeo a Lancia. Konkrétne sem patrí softvér, chybové kódy a iné parametre spolu s aktualizáciami, ktoré sú pri elektronických riadiacich jednotkách (electronic control units – ECUs) potrebné na zadanie alebo obnovenie nastavení odporúčaných Fiatom, ďalej metódy identifikácie motorového vozidla, katalógy náhradných dielov, pracovné riešenia vyvinuté na základe praktických skúseností týkajúcich sa problémov typických pre ten ktorý model alebo sériu, informácie o zvolávacích akciách a iné informácie o opravách, ktoré môžu byť realizované bezplatne v rámci autorizovanej siete opravovní.

Prístup k nástrojom zahŕňa aj prístup k elektronickým diagnostickým alebo iným opravárenským nástrojom spolu s príslušným softvérom vrátane jeho pravidelných aktualizácií, ako aj popredajný servis pre tieto nástroje.

Navrhované záväzky zaviažu Fiat a s ním spojené podniky, nebudú však priamo záväzné pre nezávislých dovozcov motorových vozidiel značiek Fiatu. Preto Fiat súhlasil s tým, že sa v tých členských štátoch, do ktorých distribuuje motorové vozidlá značky Fiat, Alfa Romeo a Lancia prostredníctvom nezávislých dovozcov, bude usilovať zmluvne zaviazať tieto podniky, aby jej poskytovali všetky technické informácie alebo jazykové verzie technických informácií, ktoré poskytli autorizovaným opravovniam v dotknutom členskom štáte. Fiat sám sa zaviazal, že tieto technické informácie alebo jazykové verzie bezodkladne umiestni na svoju TI stránku v súlade so zásadami stanovenými v oddiele 3.2 tohto oznámenia.

Podľa odôvodnenia 26 nariadenia nie je Fiat povinný poskytovať nezávislým opravovniam technické informácie, ktoré by tretej strane umožnili obísť alebo vypnúť zabudované poplašné zariadenie proti odcudzeniu vozidla a/alebo rekalibrovať (3) elektronické zariadenia alebo zasahovať do zariadení, ktoré určujú výkon vozidla. Ako každú výnimku uvedenú v právnych predpisoch EÚ, je potrebné aj odôvodnenie 26 interpretovať veľmi úzko. Ak by sa aj Fiat chcel na túto výnimku odvolávať, aby nezávislým opravovaniam nemusel poskytnúť technické informácie, zaviazal sa obmedziť množstvo neposkytnutých informácií len na tie, ktoré by mohli narušiť ochranu uvedenú v odôvodnení 26, zabezpečiť, že absencia informácií nebude brániť nezávislým opravovniam vo výkone prác iných, než sú uvedené v odôvodnení 26, vrátane prác na takých častiach, ako je elektronický manažment motora, airbagy, napínače bezpečnostných pásov alebo prvky centrálneho uzamykania.

3.2 Uverejnenie

V článku 4 ods. 2 nariadenia sa stanovuje, že technické informácie musia byť sprístupnené takým spôsobom, ktorý vyhovuje potrebám nezávislých opravovní. Zahŕňa to ako sprístupnenie informácií, tak aj stanovenie cien pri zohľadnení rozsahu, v akom nezávislé opravovne využívajú uvedené informácie.

Fiat umiestni na TI stránku všetky technické informácie týkajúce sa modelov, ktoré boli uvedené na trh po roku 1996 a zabezpečí, aby sa na TI stránke alebo na akejkoľvek inej stránke, ktorá by ju mohla v budúcnosti nahradiť, nachádzali vždy všetky aktualizované technické informácie. Fiat vždy zabezpečí, aby bolo stránku možné kedykoľvek rýchlo nájsť a aby poskytovala ekvivalentnú úroveň informácií, akú umožňujú metódy poskytovania technických informácií členom jeho autorizovaných sietí. Ak Fiat alebo podnik konajúci v mene Fiatu sprístupní určité technické informácie autorizovaným opravovniam, najmä ak budú v jazykovej verzii niektorého zo štátov EÚ, Fiat zabezpečí, aby bola táto jazyková verzia informácií bezodkladne umiestnená na TI stránku.

Fiat sa zaviazal umiestniť do 31. decembra 2007 na TI stránku tieto tri kategórie technických informácií, ktoré sa tam zatiaľ nenachádzajú.

— preklady technických informácií do príslušných jazykov, ktoré v súčasnosti Fiat nevlastní, ale poskytnú mu ich jeho nezávislí dovozcovia z dotknutých členských štátov,

— informácie o opravách, ktoré je možné realizovať bezplatne v rámci siete autorizovaných opravovní,

— informácie o mediačných centrách uvedených v oddiele 3.4 tohto oznámenia.

Systém spoplatnenia prístupu na internetovú stránku Fiatu vychádza z ročného poplatku za kompletný balík CD ROMov poskytovaných zo strany Fiatu autorizovaným opravovniam, ktorý konkrétne predstavuje sumu 3 356 EUR a 65 EUR za katalóg náhradných dielov a dodatočný mesačný poplatok 134 EUR za aktualizácie údajov. Aby bola dodržaná požiadavka vyváženosti stanovená v nariadení, súhlasil Fiat s tým, že poskytne mesačnú, dennú a hodinovú pomernú tarifu pre vstupy pri cene 3 EUR za hodinu, 22 EUR za deň a 350 EUR za mesiac pre každú uvedenú značku vozidla. Fiat súhlasí so zachovaním tohto systému spoplatnenia prístupu na stránku a nebude poplatky zvyšovať nad priemernú mieru inflácie v rámci EÚ.

3.3 Zásada minimálnych požiadaviek

Záväzky, ktoré na seba prevzal Fiat, sa nedotýkajú žiadnych súčasných ani budúcich požiadaviek stanovených v právnych predpisoch Spoločenstva alebo vo vnútroštátnych právnych predpisoch, ktoré by mohli zväčšiť rozsah technických informácií, ktoré musí Fiat poskytnúť nezávislým operátorom, a/alebo stanoviť lepší spôsob poskytnutia týchto informácií.

3.4 Vyriešenie sporu

Fiat sa zaväzuje prijať mediačný mechanizmus na urovnanie sporu v súvislosti s poskytovaním technických informácií, ak si jeho uplatnenie vyžiada nezávislá opravovňa alebo združenie takýchto opravovní. Miesto konania mediácie je v tom členskom štáte, v ktorom má žiadajúca strana svoje sídlo, podľa pravidiel uznaného mediačného centra. Mediácia sama sa nedotýka práva podať v tejto záležitosti žalobu na príslušnom vnútroštátnom súde.

4. VÝZVA NA PREDLOŽENIE PRIPOMIENOK

Na základe testu trhu má Komisia v úmysle prijať rozhodnutie podľa článku 9 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2003, ktorým vyhlási vyššie zhrnuté záväzky uverejnené na internetovej stránke Generálneho riaditeľstva pre hospodársku súťaž (4) za záväzné. V súlade s článkom 27 ods. 4 nariadenia 1/2003 vyzýva Komisia zainteresované tretie strany, aby predložili svoje pripomienky k navrhovaným záväzkom. Tieto pripomienky musia byť Komisii doručené najneskôr do jedného mesiaca odo dňa uverejnenia. Pripomienky je možné zaslať Komisii na túto emailovú adresu: comp-infotech@ec.europa.eu, faxom (č. (32-2) 296 29 11) alebo poštou s uvedením referenčného čísla COMP/39.141– Fiat na túto adresu:

European Commission Directorate-General for Competition Antitrust Registry J-70 B-1049 Brussels

V ďalšom priebehu konania môže byť po uverejnení tohto oznámenia nutné alebo vhodné sprístupniť zhrnutie prijatých pripomienok stranám, ktoré ponúkajú záväzky. Z tohto dôvodu vás žiadame, aby ste vyznačili dôverné informácie alebo obchodné tajomstvá. Oprávnené požiadavky budú zohľadnené.

(1) Ú. v. EÚ L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2) Ú. v. EÚ L 203, 1.8.2002, s. 30.

(3) T. j. modifikovať pôvodné nastavenia ECU odlišne od odporúčaní Fiatu.

(4) http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html