Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou jeho rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009



Úradný vestník L 250 , 27/09/2011 S. 0163 - 0165



Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou jeho rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009 EURÓPSKY PARLAMENT, so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009, so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu [1], so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [2], a najmä na jeho článok 185, so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 [3], ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a najmä na jeho článok 44, so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych [4], a najmä na jeho článok 94, so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu, so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0146/2011), A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne; B. keďže Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín 5. mája 2010 absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2008 [5] a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného: - konštatoval, že Dvor audítorov tretí po sebe nasledujúci rok identifikoval prenášanie rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rok (23 % rozpočtu na rok 2008 bolo prenesených do roku 2009, 16 % rozpočtu na rok 2007 bolo prenesených do roku 2008 a 20 % rozpočtu na rok 2006 bolo prenesených do roku 2007), - poznamenal, že bolo vykonaných 20 z 25 odporúčaní (80 %), ktoré predložili Útvar pre vnútorný audit (IAS) a oddelenie vnútorného auditu (IAC), - konštatoval, že v októbri 2008 sa uskutočnil druhý zamestnanecký prieskum na posúdenie pracovného prostredia na úrade; C. keďže rozpočet úradu na rok 2009 predstavoval 71400000 EUR, čo je nárast o 7,5 % oproti rozpočtovému roku 2008, Výkonnosť 1. berie na vedomie, že rozpočet úradu na rok 2009 dosiahol výšku 71400000 EUR v porovnaní so sumou 66400000 EUR v predchádzajúcom roku; 2. zdôrazňuje, že v rámci rozpočtového postupu na rok 2009 rozpočtový orgán začlenil do rozpočtu úradu celkovú rezervu vo výške 4546000 EUR; víta skutočnosť, že 2000000 EUR sa uvoľnilo z rezervy v novembri 2009 na implementáciu rozvoja informačných technológií a projektov infraštruktúry úradu, keďže úrad predložil príslušnému výboru výsledky prieskumu názorov zamestnancov, čo bola podmienka na uvoľnenie rezervy; 3. poznamenáva ďalej, že druhá časť rezervy sa vyčlenila na rovnakú politickú oblasť s cieľom prispieť k účinným opatreniam v reakcii na pandémiu H1N1; je si vedomý, že úrad nepožadoval tieto prostriedky na postupy náboru zamestnancov, pretože tieto postupy sa odložili na rok 2010; 4. blahoželá úradu k tomu, že v tabuľke, ktorá je prílohou k správe Dvora audítorov za rok 2009, vypracoval porovnanie činností uskutočnených v priebehu rokov 2008 a 2009 s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie jeho výkonnosti; víta skutočnosť, že úrad zvýšil počet tematických prác a informačných brífingov týkajúcich sa jeho politiky; 5. poznamenáva, že úrad zaviedol diferencované rozpočtové prostriedky pre vedecké granty a projekty vedeckej spolupráce v roku 2009, čo viedlo k zrušeniu 6000000 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch; odporúča úradu, aby posilnil plánovanie a monitorovanie rozpočtových postupov súvisiacich s diferencovanými rozpočtovými prostriedkami; 6. zdôrazňuje, že je potrebné, aby úrad zabezpečil vysokú kvalitu a nezávislosť svojho poradenstva s cieľom zaručiť súlad s bezpečnostnými štandardmi EÚ a vedeckú odbornosť a nezávislosť vo všetkých otázkach, ktoré majú priamy alebo nepriamy vplyv na bezpečnosť potravín a krmív a ochranu rastlín; odporúča – predovšetkým v záujme transparentnosti – opatrenia na ďalšie posilnenie a monitorovanie vnútorných pravidiel týkajúcich sa vyhlásení o záujmoch zamestnancov úradu a odborníkov pracujúcich pre úrad; 7. žiada Dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti úradu; Rozpočtové a finančné hospodárenie 8. vyzýva úrad, aby posilnil rozpočtové postupy vzťahujúce sa na jeho diferencované rozpočtové prostriedky, ako aj plánovanie a monitorovanie ich viacročného plnenia; berie na vedomie, že Dvor audítorov zistil, že 6000000 EUR (75 %) z diferencovaných rozpočtových prostriedkov na vedecké granty a projekty vedeckej spolupráce bolo nutné zrušiť, z čoho 3100000 EUR bolo vyčlenených nad rámec potrieb stanovených úradom; napriek tomu víta úmysel úradu prijať opatrenia na základe skúseností z roku 2009 – prvého roku, keď bola zavedená koncepcia diferencovaných rozpočtových prostriedkov na projekty vedeckej spolupráce; 9. ďalej vyzýva úrad, aby zlepšil svoje riadenie rozpočtu s cieľom znížiť výšku prenesených súm; zdôrazňuje skutočnosť, že Dvor audítorov už štvrtý po sebe nasledujúci rok identifikoval prenášanie rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rok (13 % rozpočtu na rok 2009 bolo prenesených do roku 2010, 23 % rozpočtu na rok 2008 bolo prenesených do roku 2009, 16 % rozpočtu na rok 2007 bolo prenesených do roku 2008 a 20 % rozpočtu na rok 2006 bolo prenesených do roku 2007); konštatuje najmä, že táto situácia poukazuje na nedostatky v riadení zmlúv a monitorovaní odosielania správ a vykazovania výdavkov, ktoré vykonáva úrad; 10. vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov zistil, že už tretí po sebe nasledujúci rok bolo nutné zrušiť záväzky na prevádzkové činnosti prenesené z predchádzajúceho roka (19 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2008, 37 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2007 a 26 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2006); naliehavo žiada úrad, aby zmenil túto situáciu a aby informoval Dvor audítorov o prijatých opatreniach; 11. ďalej konštatuje, že Dvor audítorov uviedol ťažkosti pri plnení plánu práce na rok 2009; vyzýva preto úrad, aby prijal opatrenia nutné na nápravu týchto nedostatkov; Vnútorný audit 12. uznáva, že úrad zaslal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu, ktorú vypracoval jeho výkonný riaditeľ a v ktorej bol zhrnutý obsah odporúčania IAS, ako je stanovené v článku 72 ods. 5 rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách; napriek tomu je znepokojený najmä preto, že zo 48 odporúčaní sa jedno považuje za "kritické" (riadenie grantov), 27 za "veľmi dôležité" a 20 za "dôležité", ale orgánu udeľujúcemu absolutórium neboli poskytnuté žiadne informácie o obsahu týchto odporúčaní; vyzýva preto výkonného riaditeľa úradu, aby poskytol tieto informácie; 13. uznáva informácie úradu, že IAS vykonal podrobné audítorské posúdenie rizika v poslednom štvrťroku 2009 s cieľom stanoviť priority auditu a plán auditu IAS na nasledujúce tri roky, audit vyhlásení o záujmoch a audit náboru zamestnancov v roku 2009; 14. domnieva sa, že audítorský výbor, ktorý úrad zriadil v roku 2006, hrá dôležitú úlohu, keďže pomáha správnej rade pri zabezpečovaní riadneho vykonávania práce IAS a IAC a jej zohľadnenia správnou radou a výkonným riaditeľom; domnieva sa preto, že audítorský výbor na úrade by mohol byť príkladom pre iné agentúry; 15. opätovne pripomína svoju požiadavku, aby úrad prijal primerané opatrenia pre prípad konfliktu záujmov; vyzýva úrad, aby začal prieskum potenciálnych konfliktov záujmov svojich popredných vedcov, členov rád a komisií, aby bolo možné včas zistiť a napraviť prípadné nedostatky vo vyhláseniach o záujmoch; 16. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 [6] o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr. [1] Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 108. [2] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1. [4] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 155. [6] Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka). --------------------------------------------------