Návrh rozhodnutia Rady o uzavretí, v mene Európskeho spoločenstva, Rotterdamského dohovoru o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení pre niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode /* KOM/2006/0250 v konečnom znení - CNS 2006/0080 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 30.5.2006 KOM(2006) 250 v konečnom znení 2006/0080 (CNS) Návrh ROZHODNUTIA RADY o uzavretí, v mene Európskeho spoločenstva, Rotterdamského dohovoru o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení pre niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode (predložená Komisiou) ODÔVODNENIE V máji 1998 boli pod záštitou Organizácie pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Programu OSN pre životné prostredie (UNEP) uzavreté rokovania o Dohovore o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení pre niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode. Dohovor bol postúpený na podpis v rámci ministerskej diplomatickej konferencie, ktorá sa konala v septembri 1998 v Rotterdame. Spoločenstvo ho 11. septembra 1998 podpísalo. Komisia v januári 2002 predložila návrh rozhodnutia Rady týkajúci sa ratifikácie dohovoru Spoločenstvom, v ktorom sa vychádzalo z článku 133 (týkajúceho sa spoločnej obchodnej politiky) v spojení s prvou vetou prvého pododseku článku 300 ods. 2 a prvého pododseku článku 300 ods. 3 Zmluvy. V článku 2 ods. 2 návrhu sa uvádza, že „Spoločenstvo má právomoc vo všetkých záležitostiach, ktorými sa zaoberá dohovor“. Po konzultácii s Európskym parlamentom v súlade s článkom 300 ods. 3 Rada jednomyseľne rozhodla nahradiť článok 133 článkom 175 ods. 1 a prijala rozhodnutie 2003/106/ES z 19. decembra 2002 o schválení, v mene Európskeho spoločenstva, Rotterdamského dohovoru[1] spoločne s vyhlásením o právomoci, ako sa požaduje v článku 25 ods. 3 dohovoru: „Európske spoločenstvo vyhlasuje, že podľa Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, najmä jej článku 175 ods. 1, je oprávnené uzatvárať medzinárodné dohody a uskutočňovať záväzky vyplývajúce z týchto medzinárodných dohôd, ktoré prispievajú k dosahovaniu nasledovných cieľov: - uchovávanie, ochrana a zlepšovanie kvality životného prostredia, - ochrana ľudského zdravia, - rozvážne a racionálne využívanie prírodných zdrojov, - podpora opatrení na medzinárodnej úrovni pri riešení regionálnych alebo celosvetových problémov životného prostredia. Okrem toho Európske spoločenstvo vyhlasuje, že už prijalo právne akty zahŕňajúce aj nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 304/2003 z 28. januára 2003 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií, ktoré sú pre jeho členské štáty záväzné a týkajú sa záležitostí, ktorými sa zaoberá tento dohovor. Sekretariátu dohovoru poskytne zoznam týchto právnych aktov a bude ho aktualizovať. Európske spoločenstvo je zodpovedné za uskutočňovanie týchto záväzkov vyplývajúcich z dohovoru, ktoré sú zahrnuté v platných právnych predpisoch Spoločenstva. Uplatňovanie právomocí Spoločenstva sa prirodzene neustále ďalej rozvíja.“ Tieto ratifikačné listiny spoločne s vyhlásením o právomoci boli uložené na Generálnom sekretariáte OSN 20. decembra 2002. Dohovor nadobudol platnosť 24. februára 2004. Súdny dvor 10. januára 2006 vo svojom rozhodnutí vo veci Komisia v. Rada[2] anuloval rozhodnutie Rady o schválení dohovoru s odôvodnením, že chýbal dvojitý právny základ zahŕňajúci ako článok 133, tak aj prvý pododsek článku 175. V rovnakom čase Súd z tých istých dôvodov svojím rozhodnutím[3] anuloval nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 304/2003 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií. Rozhodol však aj, že nariadenie sa môže uplatňovať kým nebude v rozumnom časovom horizonte prijaté nové nariadenie vychádzajúce zo správneho právneho základu. Anulovanie rozhodnutia Rady 2003/106/ES nezasahuje pôvodnú ratifikáciu dohovoru Spoločenstvom a ES zostáva zmluvnou stranou v súlade s Viedenským dohovorom o zmluvnom práve. Je však potrebné prijať nové rozhodnutie Rady s uvedeným dvojitým právnym základom, ako aj zmenené a doplnené vyhlásenie o právomoci, ktoré musí byť uložené u depozitára OSN a odrážať zmenu v právnom základe. Aby sa predišlo právnemu vákuu, navrhuje sa spätná účinnosť rozhodnutia odo dňa prijatia predchádzajúceho rozhodnutia Rady. Pokiaľ ide o požadovanú zmenu v právnom základe naradenia Rady, ktorým sa implementujú ustanovenia dohovoru, budú do osobitného návrhu, ktorý predloží Komisia, zahrnuté tieto ako aj iné zmeny a doplnenia. 2006/0080 (CNS) Návrh ROZHODNUTIA RADY o uzavretí, v mene Európskeho spoločenstva, Rotterdamského dohovoru o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení pre niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 133 a článok 175 ods. 1 v spojení s prvou vetou prvého pododseku jej článku 300 ods. 2 a prvým pododsekom jej článku 300 ods. 3, so zreteľom na návrh Komisie[4], so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[5], keďže: (1) Rozhodnutím Rady 2003/106/ES z 19. decembra 2002 o schválení, v mene Európskeho spoločenstva, Rotterdamského dohovoru o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení pre niektoré nebezpečné chemické výrobky a pesticídy v medzinárodnom obchode[6] bol predseda Rady poverený menovaním osoby alebo osôb splnomocnených na uloženie listiny o schválení v mene Spoločenstva u Generálneho sekretariátu OSN v súlade s článkom 25 ods. 1 tohto dohovoru, ďalej „Rotterdamský dohovor“[7]. Listina o schválení spoločne s vyhlásením o právomoci uvedeným v prílohe B tohto rozhodnutia, boli depozitárovi zverené 20. decembra 2002. Rotterdamský dohovor nadobudol platnosť 24. februára 2004. (2) Vo svojom rozhodnutí z 10. januára 2006 vo veci C-94/03 (Komisia v. Rada)[8] anuloval Súdny dvor Európskych spoločenstiev rozhodnutie 2003/106/ES, pretože sa v ňom vychádzalo iba z článku 175 ods. 1 v spojení s článkom 300 Zmluvy, s odôvodnením, že správny právny základ tvoria obidva články 133 a 175 ods. 1 v spojení s príslušnými ustanoveniami článku 300. (3) Rozhodnutie Súdu neovplyvňuje štatút Spoločenstva ako zmluvnej strany dohovoru. V súlade s článkom 46 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve sa na tento účel nepožaduje uloženie nových ratifikačných listín. V súlade s článkom 25 ods. 3 Rotterdamského dohovoru je však potrebné prijať nové rozhodnutie Rady o schválení Rotterdamského dohovoru spoločne so zmeneným a doplneným vyhlásením o právomoci odrážajúcim zmenu právneho základu. (4) Na zabezpečenie právnej istoty a aby sa predišlo právnemu vákuu, mala by sa účinnosť tohto rozhodnutia stanoviť odo dňa prijatia rozhodnutia 2003/106/ES, ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Rotterdamský dohovor o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení pre niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode podpísaný 11. septembra 1998 v Rotterdame, ďalej „Rotterdamský dohovor“, sa týmto schvaľuje v mene Spoločenstva. Článok 2 Týmto sa predseda Rady poveruje určiť osobu alebo osoby splnomocnené na uloženie vyhlásenia o právomoci priloženého k tomuto rozhodnutiu, ako sa požaduje v článku 25 ods. 3 Rotterdamského dohovoru. Článok 3 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť 19. decembra 2002. V […] Za Radu predseda PRÍLOHA Vyhlásenie Európskeho spoločenstva v súlade s článkom 25 ods. 3 Rotterdamského dohovoru Európske spoločenstvo vyhlasuje, že podľa Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, najmä jej článku 175 ods. 1, je oprávnené uzatvárať medzinárodné dohody a uskutočňovať záväzky vyplývajúce z týchto medzinárodných dohôd, ktoré prispievajú k dosahovaniu týchto cieľov: - uchovávanie, ochrana a zlepšovanie kvality životného prostredia, - ochrana ľudského zdravia, - rozvážne a racionálne využívanie prírodných zdrojov, - podpora opatrení na medzinárodnej úrovni pri riešení regionálnych alebo celosvetových problémov životného prostredia. Európske spoločenstvo takisto vyhlasuje, že má v súlade s článkom 133 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva túto výhradnú právomoc v oblasti obchodnej politiky, vrátane obchodu s tovarom. Okrem toho Európske spoločenstvo vyhlasuje, že už prijalo právne akty zahŕňajúce aj nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 304/2003 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií, ktoré sú pre jeho členské štáty záväzné a týkajú sa záležitostí, ktorými sa zaoberá tento dohovor. Sekretariátu dohovoru poskytne zoznam týchto právnych aktov a bude ho aktualizovať. Európske spoločenstvo je zodpovedné za uskutočňovanie týchto záväzkov vyplývajúcich z dohovoru, ktoré sú zahrnuté v právnych predpisoch Spoločenstva. Uplatňovanie právomocí Spoločenstva sa prirodzene neustále ďalej rozvíja. [1] Ú. v. EÚ L 63, 6.3.2003, s. 27. [2] Vec C-94/03. [3] Vec C-178/03 Komisia v. Európsky parlament a Rada. [4] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [5] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [6] Ú v. EÚ L 63, 6.3.2003, s. 27. [7] Ú v. EÚ L 63, 6.3.2003, s. 29. [8] [dosiaľ neoznámené]