P6_TA(2006)0028
Európska politika susedských vz ťahov
Uznesenie Európskeho parlamentu o európskej politike susedských vz ťahov (2004/2166(INI))
Európsky parlament ,
— so zrete ľom na článok I-57 Zmluvy o Ústave pre Európu, ktorá e šte nie je ú činná a zatia ľnebola prijatá,
týkajúci sa Európskej únie a jej susedov,
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 1260/1999 z 21. júna 1999 o v šeobecných ustanoveniach
oštrukturálnych fondoch (1) a návrh nariadenia Rady predloženého Komisiou, ktorým sa zakladajú v še-
obecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde
a Kohéznom fonde (KOM(2004)0492),
— so zrete ľom na oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu „ Širšia Európa – susedské vz ťahy:
nový rámec pre vz ťahy s na šimi východnými a južnými susedmi“ (KOM(2003)0104), jej strategický
dokument o európskej politike susedských vz ťahov (KOM(2004)0373), jej návrh Nástroja európskeho
susedstva a partnerstva (KOM(2004)0628), jej oznámenie o ak čných plánoch v rámci európskej politiky
susedských vz ťahov (KOM(2004)0795) a ak čné plány pre Ukrajinu, Moldavsko, Izrael, Jordánsko,
Maroko, palestínsku samosprávu a Tunisko,
— so zrete ľom na Ak čný plán pre Ukrajinu (desa ťbodový plán Ferrero-Waldner/Solana), ktorý Rada pre
spoluprácu medzi EÚ a Ukrajinou schválila 21. februára 2005,
— so zrete ľom na európsku bezpe čnostnú stratégiu „Bezpe čná Európa v lep šom svete“, ktorú Európska
rada schválila 12. decembra 2003,
— so zrete ľom na Druhý ak čný plán pre Severnú dimenziu na obdobie rokov 2004 – 2006, ako bol
schválený Európskou radou v Bruseli 16. a 17. októbra 2003,
— so zrete ľom na svoje uznesenia o Severnej dimenzii z 20. novembra 2003 (2) a 16. novembra 2005 (3),
— so zrete ľom na závery 4. ministerskej schôdze Severnej dimenzie, ktorá sa uskuto čnila v Bruseli
21. novembra 2005,
— so zrete ľom na svoje uznesenie o prehodnotení barcelonského procesu z 27. októbra 2005 (4),
— so zrete ľom na strategické partnerstvo pre Stredomorie a Blízky východ, ktoré Európska rada schválila
18. júna 2004,
— so zrete ľom na oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu „Posilnenie opatrení EÚ v oblasti
ľudských práv a demokratizácie pre partnerské krajiny regiónu Stredomoria“ (KOM(2003)0294),24.11.2006 C 287 E/312 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
(1) Ú. v. ES L 161, 26.6.1999, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 173/2005 (Ú. v. EÚ
L 29, 2.2.2005, s. 3).
(2) Ú. v. EÚ C 87 E, 7.4.2004, s. 515.
(3) Prijaté texty, P6_TA(2005)0430.
(4) Prijaté texty, P6_TA(2005)0412.
— so zrete ľom na uznesenie z 15. marca 2005 o hospodárskych a finan čných otázkach, sociálnych
veciach a vzdelávaní, ktoré prijalo v Káhire prvé Euro-stredomorské parlamentné zhromaždenie,
— so zrete ľom na správu o ľudskom rozvoji v arabskom svete za rok 2004 „Smerom k demokracii
v arabskom svete“, ktorá bola zverejnená Programom OSN pre rozvoj 5. apríla 2005,
— so zrete ľom na správu delegácie Európskeho parlamentu poverenú pozorovaním volieb do palestínskej
samosprávy, ktoré sa konali 7. – 10. januára 2005,
— so zrete ľom na svoje uznesenia z 13. januára 2005 o výsledkoch volieb na Ukrajine (1), z 24. februára
2005 o parlamentných vo ľbách v Moldavskej republike (2) a z 10. marca 2005 o situácii v Libanone (3),
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 20. novembra 2003 na tému „ Širšia Európa – susedské vz ťahy: nový
rámec vz ťahov s na šimi východnými a južnými susedmi“ (4),
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 11. júna 2002 o vz ťahoch medzi Európskou úniou a Úniou arabského
Magrebu: privilegované partnerstvo (5),
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 28. apríla 2005 o výro čnej správe o ľudských právach vo svete za rok
2004 (6),
— so zrete ľom na svoje predchádzajúce uznesenia o susedných krajinách a regiónoch roz širujúcej sa EÚ,
— so zrete ľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
— so zrete ľom na správu Výboru pre zahrani čné veci (A6-0399/2005),
A. ke ďže po roz šírení EÚ 1. mája 2004 sa zmenili vonkaj šie hranice EÚ a pribudli nové susedné krajiny,
B. ke ďže nie je v záujme roz šírenej EÚ vytvára ťnové deliace čiary s rozdelenými vonkaj šími hranicami
ak e ďže je preto nevyhnutné uskuto čňovaťstratégiu vz ťahov s východnými a južnými susedmi, čím
bude možné budova ťa roz širova ťspolo čný priestor mieru, stability, bezpe čnosti, dodržiavania ľudských
práv, demokracie, právneho štátu a blahobytu,
C. ke ďže je v záujme EÚ prispieva ťk demokratickému vývoju v susedných krajinách a ke ďže rozvoj
európskej politiky susedských vz ťahov do zna čnej miery závisí od vôle susedných štátov a ich obyva-
teľov zdie ľaťhodnoty, na ktorých je založená EÚ,
D. ke ďže európska politika susedských vz ťahov by mala sledova ťambiciózny cie ľponúknu ťpartnerským
krajinám privilegované vz ťahy, aby im umožnila sta ťsa aktívnymi ú častníkmi politík EÚ,24.11.2006 C 287 E/313 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 247 E, 6.10.2005, s. 155.
(2) Ú. v. EÚ C 304 E, 1.12.2005, s. 398.
(3) Ú. v. EÚ C 320 E, 15.12.2005, s. 25.
(4) Ú. v. EÚ C 87 E, 7.4.2004, s. 506.
(5) Ú. v. EÚ C 261 E, 30.10.2003, s. 142.
(6) Prijaté texty, P6_TA(2005)0150.
E. ke ďže európska politika susedských vz ťahov sa týka jednak tých európskych krajín, ktoré sú na základe
platných zmlúv v zásade oprávnené požiada ťočlenstvo v EÚ, ako aj krajín, ktoré sú susednými štátmi
EÚ a jej dlhodobo blízkymi partnermi, ale nemôžu pristúpi ťk EÚ; a ke ďže táto skuto čnosťnemá žiadny
vplyv na uvedené právo európskych krajín požiada ťo pristúpenie k EÚ,
F. ke ďže v šetky susedné krajiny, bez oh ľadu na otázku možného členstva, majú rovnakú príležitos ť
nadviaza ťprivilegované vz ťahy s EÚ, ktoré by boli založené na spolo čných záujmoch, ako aj spolo č-
ných hodnotách, v závislosti od ich vlastných ambícií,
G. ke ďže existujú niektoré celkom okrajové ostrovné oblasti EÚ, ktoré sa nachádzajú v Atlantickom
oceáne, a pritom patria k európskemu kontinentu, čo vyvoláva ur čité problémy v rámci politiky sused-
ských vz ťahov EÚ, pretože tieto ostrovy majú vo svojom blízkom okolí susedné ostrovné krajiny, ktoré
nie sú členmi EÚ a s ktorými sú historicky prepojené,
H. ke ďže absorp čná kapacita EÚ je jedných z kodanských kritérií,
I. ke ďže ružová revolúcia v Gruzínsku a oranžová revolúcia v Ukrajine sú prejavom vôle obyvate ľov
týchto krajín zú častni ťsa na procese formovania Európy na základe spolo čných hodnôt, ako sú
uvedené v Zmluve o Ústave pre Európu,
J. ke ďže EÚ by mala vynaloži ťmaximálne úsilie na podporu návratu Bieloruska do demokratického
spolo čenstva, aby sa stalo stabilným a prosperujúcim partnerom,
K. ke ďže EÚ doteraz nevyužila v plnej miere svoje strategické partnerstvo s Ruskom na to, aby vyrie šila
konflikt v Podnestersku, ktorý je jednou z hlavných prí čin hlbokej hospodárskej krízy v Moldavsku,
L. ke ďže mierový vývoj na európskom kontinente a v bezprostredne susediacich regiónoch je v záujme
EÚ a preto musíme napomáha ťurovnaniu konfliktov v Podnestersku, Južnom Osetsku, Abcházsku,
Náhornom Karabachu a Čečensku, na čo je nevyhnutná úzka spolupráca s Ruskom a Ukrajinou, a tiež
musíme prispieva ťk vyrie šeniu konfliktov na Blízkom východe a v Západnej Sahare,
M. ke ďže oslobodzovací proces v Libanone a slobodné vo ľby v Palestíne sa taktiež niesli v duchu slobody
a demokracie,
N. ke ďže zdôraz ňuje nevyhnutnú pozitívnu úlohu, ktorú in štitúcie ako Rada Európy, Organizácia pre
bezpe čnosťa spoluprácu v Európe (OBSE) a Organizácia spojených národov (OSN) zohrávajú pri
prevencii, riadení a rie šení politických a vojenských kríz v mnohých regiónoch Európy, a to najmä
vďaka ich možnostiam a nástrojom, ktoré dop ĺňajú nástroje EÚ,
O. ke ďže krajiny, ktoré spolupracujú v rámci GUAM (Gruzínsko, Ukrajina, Azerbajdžan a Moldavsko),
oznámili na svojom samite v Ki šiňove 22. apríla 2005 jasnú ambíciu zintenzívni ťspoluprácu s EÚ,
P. ke ďže EÚ a Rusko ako jej susedná krajina rozhodli v 31. mája 2003 o ďalšom posilnení strategického
partnerstva založeného na rovnakých hodnotách ako európska politika susedských vz ťahov a o vytvo-
rení štyroch spolo čných priestorov, čo musí teraz vies ťk dosiahnutiu konkrétnych výsledkov,24.11.2006 C 287 E/314 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
Na ceste k uzavretiu dohôd o európskom susedstve
1. vyhlasuje, že cie ľprivilegovaných vz ťahov so susednými krajinami EÚ zah ŕňa, ako nevyhnutný pred-
poklad, aktívny a konkrétny záväzok na re špektovanie spolo čných hodnôt v oblasti dodržiavania zásad
právneho štátu, dobrej správy, dodržiavania ľudských práv a základných slobôd, demokracie a zásad
transparentného sociálneho trhového hospodárstva a trvalo udržate ľného rozvoja;
2. zdôraz ňuje svoj cie ľneuspokoji ťsa s existujúcim stavom, ale využi ťEÚ, aby podporovala želanie
obyvate ľov na šich susedných krajín týkajúce sa úplnej politickej slobody, ktorá zah ŕňa demokraciu
a spravodlivos ť, ako aj hospodárskeho a spolo čenského vývoja prostredníctvom v šetkých dostupných diplo-
matických, finan čných a politických prostriedkov;
3. podporuje roz širovanie EÚ na základe zmlúv a v súlade s rozhodnutiami, ktoré prijala Európska rada;
zdôraz ňuje, že proces roz širovania musí sprevádza ťambiciózna a podstatná pružná politika susedských
vzťahov s tými európskymi krajinami, ktoré v sú časnosti nie sú členskými štátmi EÚ a ktoré k EÚ zatia ľ
nemôžu alebo si neželajú pristúpi ťale stotož ňujú sa s jej hodnotami a majú v úmysle zú častni ťsa na
európskom projekte;
4. zdôraz ňuje, že Zmluva z Nice nie je prijate ľným základom pre ďalšie rozhodnutia o pristúpení ďalších
nových členských štátov a preto trvá na tom, aby sa v rámci ústavného procesu vykonali potrebné
reformy;
5. zdôraz ňuje, že európska politika susedských vz ťahov by mala by ťprispôsobená potrebám jednotlivých
krajín, na ktoré sa uplat ňuje, a nemala by by ťrovnaká pre v šetkých bez toho, aby zoh ľadnila individuálnu
situáciu každej krajiny;
6. zdôraz ňuje potrebu vytvori ťúčinný kontrolný mechanizmus a zdôraz ňuje ochotu na obmedzenie
alebo pozastavenie pomoci, či dokonca na zru šenie zmlúv s krajinami, ktoré poru šujú medzinárodné
a európske normy pokia ľide o dodržiavanie ľudských práv a demokracie, a vyzýva Komisiu, aby uskuto č-
ňovala dôraznú politiku podpory demokratických síl v susedných štátoch, a to najmä zabezpe čením
prístupu k nezávislým médiám a informáciám;
7. vyzýva Komisiu, aby definovala ú čel a jasné priority európskej politiky susedských vz ťahov a stanovila
tak kritériá hodnotenia dosiahnutých výsledkov, a víta zámer uzavrie ťdohodu o európskom susedstve na
záver procesu európskej politiky susedských vz ťahov pre tie krajiny, ktoré nežiadajú o členstvo v EÚ, ale
priblížili sa k právnemu poriadku EÚ; žiada Komisiu, aby navrhla a vyvinula osobitné politiky na roz šírenie
politiky susedských vz ťahov tam, kde je to možné, na atlantické ostrovy susediace s najvzdialenej šími
regiónmi EÚ priliehajúcimi k európskemu kontinentu, kde osobitné otázky geografickej blízkosti, kultúrneja historickej príbuznosti a vzájomnej bezpe čnosti môžu zohráva ťdôležitú úlohu;
8. považuje za správne, že takáto dohoda o susedstve môže podpori ťpostupné dosiahnutie úplného
prístupu na vnútorný trh a ú časťna spolo čnej zahrani čnej a bezpe čnostnej politike (SZBP), čo si vyžiada
primeranú finan čnú a technickú podporu zo strany EÚ; taktiež pokladá za potrebné, aby bola umožnená
užšia spolupráca v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí, pri čom by tiež mala by ťzačlenená do ak čných
plánov s cie ľom úzko spolupracova
ťv oblasti ochrany ľudských práv, boja proti obchodovaniu s drogami,
zbra ňami a ľuďmi, boja proti terorizmu a organizovanému zlo činu, ako aj v oblasti azylovej a vízovej poli-
tiky a pris ťahovalectva;
9. vyzýva Radu, aby posilnila dialóg s jednotlivými partnerskými krajinami európskej politiky susedských
vzťahov ich pozvaním a ak je to vhodné a ich ú časťou v oblastiach spolo čného záujmu a na oblastiach,
ktoré sú pre EÚ dôležité, ako napr. SZBP, rovnako ako pozvaním nehlasujúcich zástupcov na diskusie
v pracovných skupinách Rady v príslu šných oblastiach, napr. boj proti terorizmu (COTER), medzinárodná
rozvojová spolupráca (CODEV), ľudské práva (COHOM), medzinárodné organizácie (CONUN) at ď.;24.11.2006 C 287 E/315 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
10. domnieva sa, že spolo čná správa hraníc medzi každou zo susedných krajín a EÚ by mala by ťnevyh-
nutným prvkom každej dohody o európskom susedstve s cie ľom zabezpe čiťna jednej strane bezpe čnosť
hraníc a na druhej strane rozvoj cezhrani čnej spolupráce;
11. považuje za potrebné a v sú časnosti ako prvý krok za uskuto čniteľné, aby sa partnerským krajinám
umožnila ú časťna v šetkých programoch Spolo čenstva v oblasti kultúry, vzdelávania, mládeže, informa čnej
spolo čnosti, životného prostredia, výskumu a vedy;
12. považuje za rozhodujúce, aby európska politika susedských vz ťahov významne prispela k presadzo-
vaniu práv žien a ich hospodárskych a sociálnych práv; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby zahrnula ako
prednostnú otázku odstránenie v šetkých výhrad vyjadrených niektorými krajinami vo veci Dohovoru
o odstránení v šetkých foriem diskriminácie žien a aby sa dôsledne uplat ňoval Medzinárodný pakt
o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach;
13. vyzýva Komisiu a Radu na využitie európskej politiky susedských vz ťahov nielen na posilnenie poli-
tického dialógu a spolupráce, ale aj na realizáciu ak čných plánov s partnerskými krajinami vychádzajúc
zo zásady rozli šovania na základe vhodnosti a predpokladov každej krajiny, s cie ľom sprístupni ťtýmto
krajinám ú časťv programoch a agentúrach, napr. Európskej environmentálnej agentúre, Európskej
vesmírnej agentúre, Eurojust a programe Spolo čenstva pre nové energetické zdroje „Inteligentná energia –
Európa“, a tiež umožni ťtýmto krajinám uchádza ťsa o spoluprácu v oblasti rozvoja a pomoci v rámci
programov a agentúr EÚ ako TACIS, PHARE a ECHO;
14. považuje za dôležité roz šíriťprogram náv štev parlamentu a umožni ťtak ľuďom zo susedných krajín
oboznámi ťsa s demokratickou kultúrou Európskeho parlamentu;
15. považuje za užito čné vytvori ťšpeciálny európsky fond na podporu iniciatív na ú činnú a pružnú
propagáciu parlamentnej demokracie v susedných krajinách;
16. pokladá za dôležité, aby sa sformulovali rozdiely v ak čných plánoch pre jednotlivé krajiny vo svetle
súčasného stavu vz ťahov, pokrok pri presadzovaní reforiem a vô ľu príslu šnej susednej krajiny plni ťdohod-
nuté záväzky; opätovne zdôraz ňuje, že tieto rozdiely musia by ťzaložené na transparentných a objektívnych
kritériách;
17. zastáva názor, že takýto ak čný plán by mal slúži ťako nástroj na dosiahnutie cie ľov možného členstva
v EÚ pre tie krajiny, ktoré sú na to spôsobilé, ako aj k e šte už šiemu partnerstvu pre ostatné zahrnuté
krajiny;
18. podporuje rozvoj ak čných plánov so v šetkými krajinami zahrnutými v politike susedských vz ťahov
a trvá na tom, aby rozvoj ľudských práv, demokracie a zásad právneho štátu bol považovaný za k ľúčovú
prioritu v šetkých vnútro štátnych ak čných plánov; s oh ľadom na to zdôraz ňuje význam vytvorenia podvý-
borov pre ľudské práva so v šetkými susednými krajinami, ktoré by mohli pomôc ťpri hodnotení vykoná-
vania ak čných plánov; domnieva sa, že tieto podvýbory by sa mohli stretáva ťaspo ňraz ro čne a takéto
pravidelné sledovanie by malo prebieha ťna v šetkých politických úrovniach; vyzýva Radu a Komisiu, aby
v plnej miere zapojili Európsky parlament do tohto procesu hodnotenia a je preto presved čený, že
Európsky parlament by mal by ťzastúpený v týchto podvýboroch;
19. navrhuje, aby Komisia pravidelne uverej ňovala výro čné kontrolné správy ako hodnotenia pokroku
v procese európskej politiky susedských vz ťahov vzh ľadom na jednotlivé krajiny, a to v súlade s jasne
stanovenými kritériami a normami, pri čom by mali slúži ťako základ pre ďalšie kroky na ceste k uzavretiu
dohody o európskom susedstve; o čakáva, že partnerské krajiny poskytnú podrobné informácie pre
spolo čný proces kontroly; domnieva sa, že v Európskom parlamente je potrebná intenzívna diskusia
o správach týkajúcich sa dosiahnutého pokroku;24.11.2006 C 287 E/316 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
20. v tejto súvislosti zdôraz ňuje význam vytvorenia viacstranného rámca so v šetkými dotknutými kraji-
nami na spolo čné posúdenie vzájomne súvisiacich stránok hodnotiacich správ a na diskusiu o celkovej
budúcnosti európskej politiky susedských vz ťahov;
21. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že Komisia vo svojom strategickom dokumente (KOM(2004)0373)
reagovala iba na stanovisko Rady a ignorovala komplexné uznesenie Európskeho parlamentu
z 20. novembra 2003;
22. zdôraz ňuje rozhodujúce prepojenie medzi stratégiou EÚ vo či Rusku a politikou susedských vz ťahov;
poukazuje na to, že úspech tejto politiky v niektorých štátoch závisí od vz ťahov medzi EÚ a Ruskom; preto
žiada Komisiu a Radu, aby preformulovali spolo čnú stratégiu vo či Rusku tak, aby sa upevnili tie isté demo-
kratické a právne hodnoty a ľudské práva, aké uznáva politika susedských vz ťahov; podporuje ruskú vládu,
aby svojim regiónom susediacim s krajinami EÚ umožnila vä čšiu pružnos ťaširší rozsah pôsobnosti
v nástrojoch rozhodovania; takýto vývoj pokladá za dôležitý predpoklad životaschopných cezhrani čných
vzťahov;
23. dôrazne pripomína, že Európsky parlament sa ako rozpo čtový orgán v rámci spolurozhodovacieho
postupu podie ľa na financovaní európskej politiky susedských vz ťahov prostredníctvom novozaloženého
Nástroja európskeho susedstva a partnerstva; vyzýva preto Komisiu, aby neodde ľovala politické priority
európskej politiky susedských vz ťahov od jej financovania prostredníctvom Nástroja európskeho susedstva
a partnerstva a pride ľovania rozpo čtových prostriedkov, ale aby ich stanovovala transparentným spôsobom
za ú časti Európskeho parlamentu, najmä so zrete ľom na definíciu viacro čných programov a strategických
dokumentov krajiny; vyzýva Komisiu, aby h ľadala spôsoby dovo ľujúce prepojenie rôznych nástrojov zahra-
ničných opatrení;
24. žiada Komisiu, aby sa vyhýbala byrokratizácii celého procesu európskej politiky susedských vz ťahov
a plne konzultovala a zahrnula nielen Radu, ale aj Európsky parlament do procesu prípravy časového
rámca a obsahu budúcich ak čných plánov;
25. zdôraz ňuje, že zatia ľčo Nástroj európskeho susedstva a partnerstva by mal slúži ťako nástroj upev ňo-
vania demokracie v susedných krajinách Európy, musí by ťaj prostriedkom iniciovania pokroku smerom
k demokracii v nedemokratických susedných krajinách, akou je Bielorusko, a mal by zah ŕňaťprostriedky
na uskuto čnenie takejto transformácie;
26. žiada urýchlené poskytnutie technickej podpory pre tie susedné krajiny, ktoré sa už rozhodli usku-
točniťrozsiahle reformné programy a plnia si dohodnuté záväzky; potvrdzuje svoj zámer žiada ťo výrazné
zvýšenie a prerozdelenie prostriedkov na európsku politiku susedských vz ťahov v súlade s budúcim
finan čným výh ľadom na základe rozhodnutia Európskeho parlamentu, ke ďže od 1. januára 2007 Nástroj
európskeho susedstva a partnerstva nahrádza existujúce programy TACIS, MEDA a INTERREG; uznáva, žepostupne výraznej šia ú časťna európskom vnútornom trhu, ktorá bola predmetom ponuky v rámci európ-
skej politiky susedských vz ťahov, je príležitos ťou, ako aj dôležitou výzvou pre susedné krajiny, a navrhuje,
aby Komisia vytvorila osobitné finan čné prostriedky s cie ľom napomôc ťkrajinám zapojeným do európskej
politiky susedských vz ťahov v ich približovaní sa vnútornému trhu, čo je predpokladom pre krajiny uchá-
dzajúce sa o členstvo e šte pred ich pristúpením;
27. zdôraz ňuje, že nové členské štáty EU úspe šne uskuto čnili prechodné reformy potrebné na vytvorenie
trhového hospodárstva, demokracie a ob čianskej spolo čnosti a nadobudli dostatok jedine čných, dôležitých
reformných skúseností, ktoré možno odovzda ťsusedným krajinám vo východnej Európe a v oblasti
Euromed; preto žiada Komisiu, aby vytvorila potrebné mechanizmy, ktoré umožnia členským štátom
zdie ľaťich reformné skúsenosti s partnerskými krajinami v rámci európskej politiky susedských vz ťahov
a pôsobi ťako sprostredkovate
ľv tomto procese;
28. zdôraz ňuje potrebu zahrnú ťúčinné protikorup čné opatrenia do v šetkých ak čných plánov
a podporova ťich z krátkodobého i dlhodobého h ľadiska;
29. požaduje ubezpe čenie, že miestne a regionálne orgány, ako aj verejné organizácie v členských štátoch
a v susedných štátoch budú zapojené do rozvoja a uskuto čňovania európskej politiky susedských vz ťahov;24.11.2006 C 287 E/317 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
30. žiada Komisiu, aby navrhla osobitné nariadenie, ktorá by poskytlo nevyhnutnú pružnos ťpre
Európsku iniciatívu pre demokraciu a ľudské práva (rozpo čtový riadok 19-04), ako jediný externý nástroj
EÚ, ktorý si nevyžaduje súhlas hostite ľskej krajiny, a tiež aby dovolila obnovu úplného parlamentného
doh ľadu nad týmto programom;
31. zdôraz ňuje význam vä čšej otvorenosti trhu v súlade so zásadami Svetovej obchodnej organizácie
(WTO); upozor ňuje, že na základe Barcelonského vyhlásenia bolo postupné zriadenie zóny vo ľného
obchodu stanovené pre tovary do roku 2010; považuje za dôležité pre v šetky partnerské krajiny európskej
politiky susedských vz ťahov, aby boli stimulované a podporované na ich ceste k členstvu vo WTO;
32. podporuje zámer Komisie ponúknu ťRusku podporu prostredníctvom nového Nástroja európskeho
susedstva a partnerstva popri existujúcich formách spolupráce, ale kon štatuje potrebu uvies ťtúto podporu
do súvislosti so správami o dosiahnutom pokroku založenými na riadnej kontrole;
33. považuje za potrebné posilni ťinforma čnú politiku o EÚ, jej rozhodovacích postupoch a jej hodno-
tách; víta skuto čnosť, že spravodajská televízna stanica Euronews financovaná zo strany EÚ už vysiela
vr u štine, a pokladá za vhodné, aby vysielal aj v arab čine; víta tiež programy stanice Deutsche Welle finan-
cované zo strany EÚ, ktorých cie ľom je šíriťeurópske demokratické hodnoty v Bielorusku;
34. domnieva sa, že kým možnos ťčlenstva musí osta ťzákladným podnetom pre v šetky európske krajiny,
aby nasledovali spolo čné európske ideály a zú častňovali sa na európskom integra čnom procese, nemožnos ť
členstva by sa nemala používa ťproti ne členským krajinám; zdôraz ňuje, že v šetky bilaterálne vz ťahy
avšetky existujúce multilaterálne organizácie sa musia využi ťpri presadzovaní na šich cie ľov európskej
spolupráce a integrácie;
Vzájomné prepojenie susedných krajín
35. zdôraz ňuje, že cie ľom európskej politiky susedských vz ťahov je nielen posilnenie bilaterálnych
vzťahov medzi EÚ a susednými krajinami, ale aj vytvorenie sietí spolupráce a rozvoj regionálnej integrácie
medzi susednými krajinami; zastáva v tejto súvislosti názor, že pre európske susedné štáty by sa malo
zváži ťvytvorenie nástroja pod ľa vzoru Európskeho hospodárskeho priestoru, ktorý by sa týkal nielen ú časti
na jednotnom trhu, ale aj politických záležitostí; vyjadruje znepokojenie nad výrazným oneskorením v tejtooblasti a je presved čený, že pre EÚ je nevyhnutné, aby sa spolu s partnermi v rámci politiky susedských
vzťahov zaviazala uvies ťdočinnosti v šetky politické a in štitucionálne nástroje, ktoré umož ňujú podporova ť
rozvoj multilaterálnej dimenzie;
36. požaduje v tejto súvislosti, aby sa kládol vä čší dôraz na rozvoj regionálnej a subregionálnej dimenzie
vzhľadom na špecifické geografické, historické a politické charakteristiky, ktoré susedné krajiny odli šujú od
krajín EÚ;
37. vyzýva Komisiu, aby poskytla jasnej šie vymedzenie vz ťahov medzi politikou susedských vz ťahov
a euro-stredomorským partnerstvom, ktoré plánuje obnovi ťprostredníctvom oznámenia o tejto záležitosti;
38. v tejto súvislosti vyzýva Radu, Komisiu a členské štáty, aby vyvíjali vidite ľnejšie a konkrétnej šie úsilie
o posilnenie interakcie s OBSE a Radou Európy s cie ľom poskytnú ťEÚ nevyhnutné poznatky a nástroje,
ktoré jej chýbajú, najmä v oblasti kontroly plnenia záväzkov v oblasti ľudských práv, demokracie a zásad
právneho štátu, ako aj riadenia a rie šenia politických a vojenských kríz;
39. domnieva sa, že Rada Európy by sa mala posilni ťa rozvíja ťtak, aby sa stala najdôležitej ším celoeu-
rópskym fórom pre spoluprácu, najmä pokia ľide o re špektovanie a uplat ňovanie dohovorov o demokracii
aľudských právach, a vyjadruje názor, že jej ú činne fungujúca demokratická organizácia môže by ťtiež
poverená novými úlohami; zaujíma stanovisko, že Rada Európy by mohla by ťceloeurópskym fórom pre
všetky rôzne európske „priestory“, ktoré sa v sú časnosti pokú šame vytvori ťbilaterálnymi alebo multilaterál-
nymi cestami;24.11.2006 C 287 E/318 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
40. vyzýva EÚ na podpis Európskej dohody o ľudských právach s cie ľom posilni ťspojenie medzi Radou
Európy a EÚ;
41. požaduje posilnenú a cielenej šiu celoeurópsku spoluprácu vo v šetkých príslu šných oblastiach, napr.
v oblasti transeurópskych sietí, životného prostredia, vízových režimov, spravodlivosti, ako aj azylovej,prisťahovaleckej, zahrani čnej a bezpe čnostnej politiky;
42. hoci uznáva naliehavú potrebu kone čne dosiahnu ťposun na základe rokovaní smerom k tomu, aby
pri cenách, ktoré si Rusko výhodne stanovuje za svoje dodávky ropy a plynu, ako aj pri cenách, ktoré
Rusko platí za prepravné práva cez tranzitné krajiny, platili celosvetovo používané sadzby ur čované
voľným trhom, vyjadruje ľútos ťnad jednostranným preru šením dodávok zemného plynu z Ruska do Ukra-
jiny 1. januára 2006 a žiada Rusko, aby svoje dominantné postavenie na trhu nevyužívalo ako politickýnástroj svojej zahrani čnej politiky; víta uspokojivé rie šenie tejto krízy a vyzýva EÚ na zabezpe čenie koordi-
novaných politických krokov, ktoré zaru čia bezpe čnosťdodávok energie, neporu šenos ťropovodov
a plynovodov v tranzitných krajinách a diverzifikované zdroje pôvodu týchto k ľúčových prírodných
zdrojov;
43. domnieva sa, že OBSE by sa mala využíva ťna celoeurópskej úrovni v oblastiach, na ktoré sa vz ťahuje
jej mandát, pri čom v šak treba zamedzi ťduplicite s Radou Európy a príslu šnými agentúrami OSN; zdô-
razňuje, že OBSE by mohla by ťtaktiež užito čná pri budovaní mostov medzi EÚ a jej susednými krajinami
tým, že ponúkne plné členstvo krajinám Stredomoria a Blízkeho východu, alebo že sa bude zaobera ť
myšlienkou vytvorenia samostatnej regionálnej organizácie pod ľa modelu OBSE; vyjadruje po ľutovanie nad
nedávnymi pokusmi o oslabenie úlohy OBSE v oblasti zabezpe čovania ľudských práv a demokracie
a domnieva sa, že EÚ by mala lep šie a koordinovane využíva ťsvoje postavenie v OBSE a v Rade Európy
s cie ľom presadzova ťhodnoty a normy, na ktorých sa zakladá členstvo v týchto in štitúciách;
44. za dôležitý prvok považuje oblas ťenergetickej politiky vzh ľadom na skuto čnosť, že v okolí EÚ sa
nachádzajú najvä čšie zásoby ropy a zemného plynu na svete (Rusko a Kaspické more, Blízky východ
a severná Afrika), a mnoho krajín v jej susedstve, ako napríklad Rusko, Alžírsko, Egypt, Líbyaa Azerbajdžan sú dodávate ľmi alebo – ako je to v prípade Ukrajiny, Bieloruska, Maroka, Tuniska, Gruzínska
a Arménska – tranzitnými krajinami, a zlep šenie spojení energetickej siete bude na úžitok ako EÚ, tak jej
partnerským krajinám; poukazuje na skuto čnosť,ž en av z ťahy v oblasti energetiky medzi EÚ a krajinami
v jej okolí by sa malo nazera ťv rámci širšej európskej energetickej politiky, cie ľom ktorej by bolo prispie ť
k rozmanitosti a bezpe čnosti dodávok energie tak v EÚ, ako aj v partnerských krajinách; žiada Komisiu,
aby predložila oznámenie o aspektoch energetickej politiky týkajúcich sa zahrani čnej politiky a politiky
susedských vz ťahov;
45. zdôraz ňuje, že zintenzívnenie obchodu a cestovného ruchu medzi EÚ a partnerskými krajinami si
vyžaduje zlep šenie dopravných sietí a pravdepodobne bude vies ťk zlep šeniu spojenia medzi partnerskými
krajinami, čím budú tieto prí ťažlivej šie z h ľadiska investovania;
46. poukazuje na to, že európska politika susedských vz ťahov sa zameriava na podporu záväzku zdie ľať
hodnoty, napríklad úsilie o trvalo udržate ľný rozvoj, ako to bolo definované na svetovom samite
v Johannesburgu;
47. zdôraz ňuje, že spoluprácu v oblasti životného prostredia a v takých k ľúčových oblastiach, akými sú
napríklad kvalita vody a riadenie vodných zdrojov, riadenie odpadov, zne čisťovanie ovzdu š
ia, zvládanie
povodní a boj proti premene pôdy na pú šť, možno taktiež dosiahnu ťlen na cezhrani čnej a regionálnej
úrovni;
48. je presved čený o tom, že problém legálneho a nelegálneho pris ťahovalectva by sa mal rie šiť
v kontexte politiky susedských vz ťahov; vyzýva Radu a Komisiu, aby sledovali vykonávanie dohôd
so v šetkými susednými krajinami, najmä z h ľadiska ak čných plánov, o ktorých sa už rokovalo alebo sa
práve rokuje; vyzýva tiež Radu a Komisiu, aby kontrolovali bilaterálne dohody medzi jednotlivými člen-
skými štátmi a partnerskými krajinami, ktoré sa týkajú pris ťahovalectva a najmä readmisie;24.11.2006 C 287 E/319 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
49. víta skuto čnosť, že otvorenie európskeho priestoru pre výskum je predpokladom spolupráce
v spolo čnosti založenej na vedomostiach a vidí príležitosti na regionálnu spoluprácu medzi partnerskými
krajinami aj v tejto oblasti;
50. upozor ňuje na potrebu venova ťosobitnú pozornos ťsuverénnym štátom európskeho kontinentu,
ktoré nie sú členmi EÚ, najmä Nórsku, Islandu a Lichten štajnsku ako členom EHP/EZVO a Švajčiarsku ako
členovi EZVO, ktoré má vlastné dvojstranné dohody s EÚ; domnieva sa, že tieto úzke politické
a hospodárske zväzky by sa mali sta ťzákladom ďalšieho vývoja vz ťahov a už šej spolupráce, rovnako ako
s Andorrou, Monakom, San Marínom a Vatikánom a že by im malo by ťvšetkým pod ľa potreby umožnené
zúčastni ťsa na novom procese susedských vz ťahov;
51. zastáva názor, že v šetky kandidátske krajiny by tiež mali by ťzapojené do politiky susedských
vzťahov, najskôr ako osobitní partneri a neskôr ako členské krajiny EÚ, ktoré zohrávajú zvlá štnu úlohu
v oblasti spolupráce s na šimi budúcimi susednými krajinami; pokladá za potrebné, aby sa dosiahol pokrok
v súvislosti s otvorením tureckých hraníc s Arménskom, a že Rumunsko a Ukrajina by mali vyrie šiťich
spory týkajúce sa demarkácie kontinentálneho šelfu Čierneho mora, napríklad aj prostredníctvom využitia
Medzinárodného súdneho dvora v Haagu;
52. vyjadruje názor, že za týchto okolností musí dôjs ťk posilneniu Severnej dimenzie; pod čiarkuje, že
osobitná pozornos ťsa musí venova ťvzťahom s Ruskom ako obrovskou eurázijskou susednou krajinou;
preto žiada ďalší rozvoj strategického partnerstva EÚ – Rusko a zintenzívnenie spolupráce vo vnútri multi-
laterálnej Severnej dimenzie, ako aj v rámci roz šírenej Európy, pri čom sa treba vyvarova ťdeleniu Európy
na sféry vplyvu a podporova ťskuto čné celoeurópske partnerské vz ťahy a spoluprácu;
53. na druhej strane zdôraz ňuje potrebu posilni ťpolitiky EÚ v stredomorskom regióne a na Blízkom
východe nielen z dôvodu pristúpenia Cypru a Malty, ale aj preto, že budúce roz šírenia budú zah ŕňať
viaceré štáty juhovýchodnej Európy;
Magreb
54. kon štatuje, že Maroko, Tunisko a Alžírsko sú dlhodobo úzko spojené s EÚ, čoho dôkazom sú existu-
júce dohody o pridružení; zdôraz ňuje, že rázne uskuto čňovanie reforiem, ktoré sa už za čalo, a to najmä
v oblasti politickej slobody a ľudských práv, musí ma ťvysokú prioritu; vyzýva Komisiu, aby v blízkej
budúcnosti prijala ak čný plán pre Alžírsko s cie ľom da ťnový impulz Únii arabského Magrebu; poukazuje
však na to, že úspech tejto regionálnej integrácie v rozhodujúcej miere závisí od vyrie šenia otázky
Západnej Sahary, a opätovne apeluje na zú častnené strany, aby za čali kon štruktívny dialóg v rámci príslu š-
ných uznesení Bezpe čnostnej rady OSN;
55. vyzýva EÚ, aby prijala prísne opatrenia sprevádzané informa čnou kampa ňou s cie ľom objasni ťBarce-
lonský proces, ako aj novú politiku susedských vz ťahov, aby tak eliminovala obraz ustráchanej Európy,
ktorá sa viac zaoberá svojou vlastnou bezpe čnosťou a bojom proti pris ťahovalectvu ako trvalo udržate ľným
rozvojom, ktorý sa o čakáva a je nevyhnutný;
56. víta priblíženie sa Líbye k Barcelonskému procesu a o čakáva konkrétne kroky pri presadzovaní ohlá-
seného prijatia barcelonských právnych predpisov, čo by v budúcnosti mohlo vies ťkz a členeniu do
procesu európskej politiky susedských vz ťahov;
Blízky východ a Ma šrek
57. s pote šením kon štatuje, že vo vo ľbách do palestínskej samosprávy v januári 2005 bol príkladným
spôsobom zvolený prezident, čo bolo signálom pre celý arabský svet; zastáva názor, že reformou v rámci
palestínskej samosprávy a odhodlaním bojova ťproti terorizmu sa naskytli nové príležitosti na mierový
proces a uskuto čňovanie „cestovnej mapy“; víta stiahnutie sa Izraela z pásma Gazy a zo severnej časti
Západného brehu; uznáva, že dlhodobý a skuto čný mier a stabilitu v regióne možno zabezpe čiťiba na
základe existencie Izraela v rámci bezpe čných a uznávaných hraníc a zárove ňdemokratického, života-
schopného palestínskeho štátu;24.11.2006 C 287 E/320 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
58. vyjadruje spokojnos ťs tým, že Jordánsko a Egypt aktívne podporujú mierový proces na Blízkom
východe; zastáva názor, že európska politika susedských vz ťahov by mala v šetkými dostupnými prostried-
kami podporova ťnedávne náznaky demokratickej obnovy v Ma šreku, najmä po cédrovej revolúcii
v Libanone;
59. vyzýva Sýriu, aby v plnej miere a bezodkladne aktívne spolupracovala pri medzinárodnom boji proti
terorizmu a medzinárodnom vy šetrovaní vraždy bývalého libanonského predsedu vlády Rafiqa Haririho,
ktoré v poslednom období zintenzívnila Bezpe čnostná rada OSN, a plne re špektovala medzinárodne prijaté
normy v oblasti ľudských práv;
60. víta stiahnutie sa sýrskej armády z Libanonu a uskuto čnenie parlamentných volieb v Libanone v júni
2005; vyjadruje hlboké znepokojenie nad nedávnymi útokmi na novinárov a vydavate ľov, ktoré postihli
slobodný a nezávislý Libanon, a vyzýva na zdvojnásobnenie úsilia o dosiahnutie suverénnehoa demokratického štátu Libanon, v ktorom sa v šetky politické a náboženské skupiny a komunity zú čast-
ňujú na politickom a spolo čenskom živote a v ktorom sa plne re špektujú ľudské práva a vyzýva na úplné
uplat ňovanie rezolúcie Bezpe čnostnej rady OSN č. (1559)2004 vrátane odzbrojenia hnutia Hizballáh;
61. vyzýva egyptské orgány, aby neoslabovali nedávno vzniknuté vyhliadky týkajúce sa najmä prezident-
ských volieb s viacerými kandidátmi a aby odhodlane pokra čovali v demokratických reformách; vyjadruje
v tejto súvislosti hlboké znepokojenie nad odsúdením Aymara Noura, popredného liberálneho vodcuopozície, ktorého nedávno odsúdil egyptský súd na pä ťrokov nútených prác za údajné fal šovanie podpisov
na petíciách, ktoré boli použité na založenie jeho politickej strany; považuje to za vážny krok spä ťa vyzýva
egyptské úrady, aby vyvinuli v šetko úsilie a zabezpe čili, aby sa tento prípad spravodlivo vyrie šil;
Východná Európa
62. víta pokojnú revolúciu a demokratické hnutie na Ukrajine; uznáva európske úsilie zo strany Ukrajiny
a žiada o vytvorenie dlhodobej európskej perspektívy; podporuje ak čný plán a 10-bodový plán Ferrero-
Waldner/Solana, ktorý predstavuje ambiciózny a významný program; potvrdzuje svoju plnú podporu novej
ukrajinskej vláde pri uskuto čňovaní ohláseného balíka reforiem;
63. uznáva európske snahy Moldavska a žiada o vytvorenie dlhodobej európskej perspektívy; zdôraz ňuje,
že demokratický vývoj krajiny je prospe šný pre vytváranie už ších vz ťahov; považuje za potrebné poskytnú ť
pomoc EÚ s cie ľom podpori ťhospodársky rozvoj v krajine a ďalej stimulova ť
úrady, podnikate ľskú verej-
nosťa obyvate ľstvo v Podnestersku na spoluprácu s EÚ prostredníctvom Ki šiňova; vyzýva v šetky zú čast-
nené strany, aby dosiahli politickú dohodu v otázke Podnesterska;
64. vyjadruje znepokojenie nad sú časným vývojom v Bielorusku, v ktorom vládne diktatúra, v ktorej sa
potlá čajú opozi čné aktivity akéhoko ľvek druhu; vyzýva Radu, Komisiu, a členské štáty, aby zvý šili svoju
podporu aktivitám mimovládnych organizácií a opozície zameraným na ob čiansku spolo čnosť; nalieha na
Radu, aby s Ruskom diskutovala o otázke Bieloruska, a poukazuje na to, že demokratizácia tejto krajiny jev záujme EÚ aj Ruska a preto je potrebné prija ťspolo čný postup na dosiahnutie tohto cie ľa;
Južný Kaukaz
65. víta skuto čnosť, že Európska rada na naliehanie Európskeho parlamentu zahrnula do politiky sused-
ských vz ťahov aj kaukazské krajiny;24.11.2006 C 287 E/321 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
66. zastáva názor, že konflikt v Náhornom Karabachu je prekážkou rozvoja Arménska a Azerbajdžanu
a regionálnej spolupráce, ako aj ú činného vykonávania európskej politiky susedských vz ťahov ako takej;
vyzýva obe strany, aby upustili od jednostranných opatrení a agresívnych vyhlásení a vyvíjali úsilieo vyrie šenie konfliktu v rámci kon štruktívneho dialógu so v šetkými zú častnenými silami, a to na základe
rešpektovania práv men šín a na základe princípov medzinárodného práva; zdôraz ňuje význam pokra čujú-
cich demokratických reforiem pre rozvoj regiónu a jeho vz ťahov s EÚ; nalieha na v šetky zú častnené strany,
aby na šlo spôsoby, ako umožni ťpostupný návrat ute čencov na okupované územia na základe práv men šín
najmä s oh ľadom na návrat obyvate ľov Azerbajdžanu; vyzýva členské krajiny Minskej skupiny OBSE, aby
účinnej šie skoordinovali svoje kroky s osobitným zástupcom EÚ pre Južný Kaukaz, p. Heikkim Talvitiem,
s cie ľom pokro čiťv rokovaniach;
67. vyzýva azerbajdžanské orgány, aby zastavili ni čenie stredovekých arménskych cintorínov
a historických tesaných kamenných krížov v južnom Nachi čevane, ktoré je poru šením podmienok Doho-
voru o svetovom dedi čstve UNESCO, ktorý ratifikovali v roku 1993;
68. naliehavo žiada Rusko a Turecko, aby zohrávali kon štruktívnu úlohu s cie ľom vytvori ťzáklad pre
mierové rie šenie konfliktu a obnovenie regionálnej spolupráce; vyzýva v tejto súvislosti Turecko, aby otvo-
rilo svoje hranice s Arménskom;
69. zastáva názor, že ak čný plán pre Azerbajdžan by mal by ťzameraný na rozvoj skuto čnej demokracie
an ar e špektovanie ľudských práv a právneho štátu; v tejto súvislosti nalieha na Komisiu, aby koordinovala
svoju činnos ťs Radou Európy a aby vyvinula maximálne úsilie na podporu a rozvoj zatia ľ
nestabilnej
občianskej spolo čnosti v Azerbajdžane;
70. víta mierový plán pre Južné Osetsko založený na trojfázovom prístupe, ktorý predložilo Gruzínsko
v rámci OBSE koncom októbra 2005; zastáva názor, že tento plán predstavuje zásadný krok na cestek mierovému a úplnému urovnaniu tohto konfliktu; vyzýva Radu a Komisiu, aby tomuto návrhu poskytlinevyhnutnú podporu a aby u ľahčili dialóg a rokovania medzi týmito dvoma stranami a pomohli poskytnú ť
prostriedky potrebné pre dosiahnutie celkového úspechu tejto iniciatívy;
71. podporuje plné využívanie európskej politiky susedských vz ťahov pri presadzovaní regionálnej spolu-
práce medzi krajinami Južného Kaukazu ako nástroj budovania dôvery medzi štátmi;
72. navrhuje pakt stability EÚ pre Južný Kaukaz – vrátane parlamentného a ob čiansko-spolo čenského
rozmeru pod ľa vzoru Paktu stability EÚ pre juhovýchodnú Európu – so zapojením EÚ (za ú časti Turecka
ako kandidátskej krajiny), Ruska, USA a OSN (tzv. Štvorka); domnieva sa, že takýto pakt stability by mohol
napomôc ťurovnaniu regionálnych konfliktov prostredníctvom dialógu medzi v šetkými zú častnenými stra-
nami a bol by užito čný aj pre krajiny mimo priameho susedstva EÚ;
*
**
73. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, Generálnemu tajomníkovi
OSN, vládam a parlamentom krajín zapojených do európskej politiky susedských vz ťahov a Ruska, Rade
Európy, OBSE a Euro-stredomorskému parlamentnému zhromaždeniu.24.11.2006 C 287 E/322 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK