DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia o stanovení pozície, ktorá sa má v mene Únie zaujať na konferencii zmluvných strán Štokholmského dohovoru v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutí o zmene (dodatkoch) príloh A a B v dôsledku zaradenia ďalších chemikálií a zmeny aktuálnych záznamov.

2.Kontext návrhu

2.1.Štokholmský dohovor

Cieľom Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach (ďalej len „dohovor“) je ochrana ľudského zdravia a životného prostredia pred perzistentnými organickými látkami (POP). Z dohovoru pre zmluvné strany vyplývajú právne záväzné povinnosti týkajúce sa prijatia opatrení zameraných na eliminovanie alebo obmedzenie výroby a používania POP, ako aj ich dovozu a vývozu. Zmluvné strany sú zároveň povinné prijať opatrenia na obmedzenie alebo eliminovanie únikov v dôsledku neúmyselnej výroby POP, ako aj únikov POP zo zásob a odpadu.

Dohoda nadobudla platnosť 24. februára 2004.

Zmluvnými stranami dohovoru sú Európska únia a jej 27 členských štátov.

2.2.Konferencia zmluvných strán Štokholmského dohovoru

Konferencia zmluvných strán, ktorá bola zriadená podľa článku 19 dohovoru, je riadiacim orgánom Štokholmského dohovoru. Tento orgán zvyčajne zasadá každé dva roky s cieľom monitorovať vykonávanie dohovoru. Zároveň skúma chemikálie, ktoré mu na posúdenie predložil výbor pre posudzovanie POP.

V súlade s článkom 23 dohovoru má každá zmluvná strana jeden hlas. Organizácie regionálnej hospodárskej integrácie (ako EÚ) však využívajú svoje hlasovacie právo s počtom hlasov, ktorý sa rovná počtu ich členských štátov, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru.

2.3.Pripravovaný akt konferencie zmluvných strán

Na deviatom riadnom zasadnutí, ktoré sa uskutoční v období od 29. apríla do 10. mája 2019, konferencia zmluvných strán zváži prijatie rozhodnutí o zaradení ďalších chemikálií do zoznamu v prílohe A, B a/alebo C k dohovoru alebo o zmene aktuálnych záznamov v daných prílohách.

Účelom pripravovaných aktov je zaradenie ďalších chemikálií do zoznamu v prílohe A, B a/alebo C k dohovoru alebo zmena aktuálnych záznamov v daných prílohách. Na dané chemikálie sa v dôsledku ich zaradenia do zoznamu v prílohe A, B a/alebo C budú vzťahovať opatrenia zamerané na eliminovanie alebo obmedzenie ich výroby a používania vrátane obmedzenia alebo eliminovania ich neúmyselných únikov. Cieľom zmeny aktuálnych záznamov je znížiť počet výnimiek z kontrolných opatrení.

Pripravované akty sa stanú záväznými pre zmluvné strany v súlade s článkom 22 ods. 4 dohovoru, v ktorom sa stanovuje: „Návrh, prijatie a nadobudnutie platnosti dodatkov k prílohe A, B alebo C bude predmetom rovnakého postupu, ako je postup pre návrh, prijatie a nadobudnutie platnosti dodatočných príloh k tomuto dohovoru, okrem toho dodatku k prílohe A, B alebo C, ktorý nenadobudne platnosť pre danú stranu, ktorá predložila vyhlásenie týkajúce sa dodatku k týmto prílohám podľa odseku 4 článku 25. V tomto prípade každý takýto dodatok nadobudne pre danú stranu platnosť na deväťdesiaty deň odo dňa, keď strana uložila u depozitára svoju ratifikačnú listinu, listinu o prijatí, schválení alebo o prístupe k tomuto dodatku.“

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Komisia navrhuje Rade, aby sa rozhodla, že na deviatom zasadnutí konferencie zmluvných strán podporí v mene Únie rozhodnutia týkajúce sa zmeny príloh A a B k dohovoru. Vďaka uvedeným rozhodnutiam sa do zoznamu v prílohe A zaradia ďalšie chemikálie, v dôsledku čoho sa na ne budú vzťahovať povinnosti vyplývajúce z dohovoru, najmä obmedzenie alebo eliminovanie únikov z úmyselnej výroby a používania. Od konferencie zmluvných strán sa zároveň očakáva prijatie rozhodnutia, ktorým sa vypustia alebo zmenia určité výnimky týkajúce sa používania chemikálie, ktorá sa už v prílohe B k dohovoru uvádza.

Rozhodnutia, ktoré sa konferencii zmluvných strán predkladajú na účely prijatia, vychádzajú z odporúčaní Výboru pre posudzovanie perzistentných organických látok, ktorý je podporným orgánom fungujúcim pod dohľadom konferencie zmluvných strán. Zistilo sa, že chemické látky, ktoré výbor pre posudzovanie POP odporučil zaradiť do zoznamu v prílohe A, spĺňajú kritériá uvedené v prílohe D k dohovoru. Odporúčania výboru pre posudzovanie POP, ktoré sa týkajú vypustenia alebo zmeny výnimiek udelených v súvislosti s používaním chemikálií uvedených v dohovore, vychádzajú z posúdenia dostupných alternatív.

Je nevyhnutné, aby Únia ako líder v oblasti tvorby environmentálnej politiky opätovne potvrdila svoj globálny záväzok podporovať lepšie vykonávanie mnohostranných environmentálnych dohôd a dodržiavanie príslušných noriem. Patrí sem podpora a vykonávanie odporúčaní prijatých vedeckými pomocnými orgánmi zriadenými na základe predmetných dohôd a dodržiavanie kritérií stanovených v uvedených dohodách, z ktorých dané odporúčania vychádzajú.