SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 7.5.2008 
SEK(2008) 571 v kone čnom znení 
  
Odporúčanie na  
ROZHODNUTIE RADY, 
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2005/185/ES o existencii 
nadmerného schodku v Českej republike  
(predložená Komisiou) 
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. K ONTEXT  
Článkom 104 Zmluvy sa ustanovuje, že členské štáty by mali predchádza ť nadmerným 
deficitom, a ustanovuje sa postup na ú čely ich identifikácie a korek cie. Postup pri nadmernom 
deficite (ďalej len „EDP“ – excessive deficit procedure ) je podrobne opísaný v nariadení Rady 
(ES) č. 1467/97 o „urých ľovaní a objas ňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku“1, 
ktoré je sú časťou Paktu stability a rastu. Pod ľa článku 104 ods. 2 Zmluvy Komisia musí 
monitorova ť dodržiavanie rozpo čtovej disciplíny na zákla de dvoch kritérií: a) či plánovaný 
alebo skuto čný deficit verejných fina ncií presiahol referen čnú hodnotu 3 % HDP (okrem 
prípadov, ke ď miera deficitu výrazne a neustále klesala a dosiahla úrove ň, ktorá sa približuje 
k referenčnej hodnote, alebo ak sa referen čná hodnota prevýši len výnimo čne a dočasne, 
a miera deficitu sa pohybuje tesne okolo referen čnej hodnoty) a b) či štátny dlh presahuje 
referenčnú hodnotu 60 % HDP (okrem prípadov, ke ď sa pomer dlhu dostato čne znižuje 
a uspokojivým tempom sa približuje k referen čnej hodnote). 
V súlade s protokolom o postupe pri nadmer nom deficite, ktorý tv orí prílohu k Zmluve, 
Komisia poskytne údaje nevyhnutné na ú čely uplatňovania EDP. Sú časťou uplatňovania tohto 
protokolu je povinnos ť členských štátov oznámi ť údaje o štátnych deficitoch a dlhoch a iných 
súvisiacich ukazovate ľoch dvakrát ro čne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade 
s článkom 4 nariadenia Rady (ES) č. 3605/932,3. 
Komisia za čala 12. mája 2004 uplat ňovať EDP pre Českú republiku prijatím správy pod ľa 
článku 104 ods. 3 na základe celkového defic itu verejných financií predstavujúceho 
12,9 % HDP v roku 20034 (5,9 % HDP bez významnej jednor azovej operácie týkajúcej sa 
pripísaných štátnych záruk). Rada  5. júla 2004 na základe odporú čania Komisie rozhodla, že 
Česká republika má pod ľa článku 104 ods. 65 nadmerný deficit. Takisto na základe 
odporúčania Komisie Rada zárove ň Českej republike adresovala odporú čania podľa článku 
104 ods. 7 s cie ľom odstráni ť nadmerný deficit najneskôr do roku 2008. 
                                                 
1 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ 
L 174, 7.7.2005, s. 5). 
2 Ú. v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) 
č. 2103/2005 (Ú. v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 1). 
3 Najnovšie oznámenie Českej republiky sa nachádza na tejto webovej stránke: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEK(2004) 575. Medzi časom sa výsledok deficitu z roku 2003 zrevidoval smerom nadol na 6,6 % HDP 
(pričom už nezah ŕňal žiadne jednorazové opatrenia). 
5 Ú. v. EÚ L 62, 9.3.2005, s. 20. 
SK 3   SK Vzhľadom na prognózu výrazného rozpo čtového sklzu v roku 2007 a stavu rozpo čtu naďalej 
prekračujúceho referen čnú hodnotu v roku 2008 vychádzaj úcu z plánov navrhnutých 
pred všeobecnými vo ľbami v júni 2006 Rada na základe odporú čania Komisie prijala 10. júla 
2007 rozhodnutie pod ľa článku 104 ods. 8, v ktorom sa uvádza, že opatrenia prijaté Českou 
republikou sa nezdajú primerané na odstránen ie nadmerného deficitu do lehoty stanovenej 
na rok 2008. Rada 10. októbr a 2007 vydala na základe odporú čania Komisie nové 
odporúčanie podľa článku 104 ods. 7, v ktorom Českej republike odporu čila, aby ďalej 
zmiernila zhoršovanie rozpo čtového stavu v roku 2007 a potvrdila pôvodný cie ľový rok 2008 
na odstránenie nadmerného rozpo čtu. České orgány museli zníži ť deficit pod referen čnú 
úroveň 3 % HDP vierohodným a udržate ľným spôsobom. Na zák lade vtedy dostupných 
prognóz Rada za týmto ú čelom českým orgánom odporu čila, aby v roku 2008 zabezpe čili 
zlepšenie štrukturálneho sald a (t. j. cyklicky upraveného salda bez jednorazových a iných 
dočasných opatrení) aspo ň v rozsahu ¾ % HDP v porovnaní s rokom 2007. Rada stanovila 
českým orgánom kone čný termín na prijatie ú činných opatrení na 9. apríl 2008.  
Rada okrem toho vyzvala Českú republiku, aby „po odstránení nadmerného deficitu 
zabezpečila udržate ľnosť rozpočtovej konsolidácie smerom k jej strednodobému cie ľu 
pre rozpo čtovú pozíciu štrukturálneho deficitu vo výške 1 % HDP, a dosiahla strednodobý 
cieľ najneskôr v pôvodne stanovenej lehote do roku 2012.“  
Tabuľka 1: Úprava schválená Radou 10. októbra 2007 
% HDP, pokia ľ sa neuvádza inak  2006 2007 2008 
Saldo verejných financií  
zmena štrukturálneho salda 
p.m.: Rast reálneho HDP (%) – 2,7 
 
6,0 lepšie ako – 3,3 
 
5,0 deficit < 3 
minimálne ¾ 
4,9 
Poznámky : Štrukturálne saldo = cyklicky upravené saldo bez jednorazových a iných do časných opatrení. 
Zdroj : Odporúčanie Rady pod ľa článku 104 ods. 7 prijaté 10. októbra 2007 a prognóza útvarov Komisie z jari 
2007.  
Komisia po uplynutí lehoty stanovenej Radou zvy čajne vykoná formálne posúdenie opatrení, 
ktoré orgány prijali v reakcii na odporú čania Rady, pri čom zohľadní najnovšie prognózy 
útvarov Komisie. Toto hodnotenie pr edstavuje priebežné posúdenie toho, či krajina smeruje 
k včasnému odstráneniu nadmerného rozpo čtu. V prípade Českej republiky je toto priebežné 
hodnotenie obsiahnuté v tomto dokume nte, ktorý ho nahrádza. Zoh ľadňuje sa v ňom správa 
českej vlády o nápravných opatreniach prijatých na základe EDP z apríla 20086.  
Podľa článku 104 ods. 12 je potrebné zruši ť rozhodnutie Rady o existencii nadmerného 
schodku na základe odporú čania Komisie, ak bol nadmerný deficit v príslušnom členskom 
štáte podľa názoru Rady odstránený. 
                                                 
6 List českého ministra financií komisárovi pre hospodárske a menové záležitosti z 10. apríla 2008. 
SK 4   SK 2. S ÚČASNÝ VÝVOJ DEFICITU  
Celkový deficit verejných fina ncií dosiahol v roku 2003 úrove ň 6,6 % HDP. V ďalších 
rokoch, s výnimkou roku 2005 (3½ % HDP), nebol deficit verejných financií vyšší ako 3 % 
HDP. Vývoj nominálneho deficitu od roku 2004 bol lepší ako odporú čané (nominálne) tempo 
znižovania uvedené v odporú čaní podľa článku 104 ods. 7 z 5. júla 2004. Zlepšenie deficitu 
verejných financií bolo spôsobené lepšími ako o čakávanými príjmami v súvislosti s vyšším 
rastom v porovnaní s o čakávaniami, ktorý od roku 2005 presahoval 6 % ro čne, ako aj 
obmedzením výdavkov. Verejné výdavky ako podiel  na HDP postupne klesali zo 45 % HDP 
v roku 2004 na úrove ň 42,4 % HDP v roku 2007. Tento pokles bol čiastočne spôsobený 
vládnou spotrebou, ktorá sa zníž ila o približne 2 % HDP, a ko aj klesajúcimi nákladmi 
spojenými s konsolidáciou bankového sektora7. 
Podľa údajov, ktoré Komisia (Eurosta t) poskytla po prijatí správ z Českej republiky 
pred aprílom 20088,9, bol deficit verejných financií v roku 200710 na úrovni 1,6 % HDP, čo je 
výrazne pod cie ľovou hodnotou 4 % HDP stanoveno u v aktualizácii konvergen čného 
programu z marca 2007. V dôsledku toho boli príjmy ako podiel na HDP o 0,8 % HDP 
vyššie, ako sa pl ánovalo v konvergen čnom programe z marca 2007 a verejné výdavky boli 
nižšie o 1,8 % HDP. Zdá sa, že omnoho lepší ako o čakávaný výsledok sved čí najmä o znížení 
sociálnych výdavkov, pri ktorých sa predpokladal nárast o takmer 1 % HDP. Ostatné prvky 
verejných výdavkov vrátane odme ňovania zamestnancov a medzispotreby sa tiež znížili. 
Okrem toho rast, ktorý dosiahol úrove ň 6,5 % HDP v porovnaní so 4,9 % HDP, ako sa 
plánovalo v konvergen čnom programe z marca 2007, a da ňové elasticity boli lepšie, ako sa 
predpokladalo.  
Príjmy i výdavky pozitívne ovplyvnil rast za mestnanosti, ktorý bol vyšší, ako sa o čakávalo. 
Sociálne odvody rástli rýchlejšie, ako sa o čakávalo a sociálne prevody ako podiel na HDP sa 
zvýšili iba minimálne.  
Nominálny deficit sa v porovnaní s rokom 2006 znížil o 1,1 % HDP, pri čom približne 
polovica tohto poklesu je spôsobená prijatými opatreniami, o čom sved čí zlepšenie 
štrukturálneho salda, a druhá polovica je dôs ledkom silnejšieho rastu. Celkové výdavky sa 
znížili o 1,2 % HDP, zatia ľ čo celkové príjmy klesli o 0,2 % HDP. Zlepšenie v roku 2007 
predstavuje nad mieru dobré splnenie odporú čania Rady „ ďalej obmedzi ť zhoršovanie stavu 
rozpočtu“, ktoré sa o čakávalo v tej dobe pre rok 2007.  
                                                 
7 Česká vláda znášala v súvislosti s privatizáciou bankového sektora vä čšinu nákladov spojených 
s problémovými úvermi, najmä prostredníctvom vytvorenia Českej konsolida čnej agentúry. Podiel 
týchto aktív sa časom znížil.  
8 Tla čová správa Eurostatu č. 54/2008 z 18. apríla 2008. 
9 V súlade s článkom 8g ods. 1 nariadenia (ES) č. 3605/93. 
10 Pomery deficitu sa zvy čajne revidujú – smerom nahor alebo nadol – po uverejnení prvého výsledku 
v jarnej notifikácii. Celkovo sú pre členské štáty EÚ revízie zvy čajne relatívne malé a v priemere 
bezvýznamne odlišné od nuly. V prípade Českej republiky je vzh ľadom na rozdiel medzi sú časným 
oznámeným deficitom na rok 2007 a referen čnou hodnotou pre deficit málo pravdepodobné, že sa 
na základe akejko ľvek možnej revízie verejných ú čtov v budúcnosti zvýši pomer deficitu v roku 2007 
na úroveň vyššiu ako 3 % HDP.  
SK 5   SK Celkové zníženie verejných výdavkov sa odráža v raste objemu rezervných fondov, pri 
ktorých sa odhaduje, že sa zvýšili na 2¾ % HDP (z úrovne približne 2 % v roku 2006), 
z ktorých približne ¾ % HDP predstavuj ú výdavky nesúvisiace s fondmi EÚ, ktoré 
predstavujú odložené výdavky, ktoré môžu zvýši ť deficit v budúcnosti. Ďalšie 2 % 
predstavujú výdavky spojené s fondmi EÚ a kryté príjmami.  
Štrukturálny deficit sa znížil z úrovne  2,9 % HDP v roku 2006 na 2,3 % HDP v roku 2007 
v dôsledku pokra čujúceho obmedzovania verejných výdavkov vrátane miezd vo verejnom 
sektore.  
3. P ROGNÓZY DEFICITU NA ROK 2008  A ĎALŠIE OBDOBIA  
Podľa prognózy útvarov Komisie z jari 2008 sa o čakáva, že deficit verejných financií sa 
v roku 2008 bude ďalej znižova ť, pričom dosiahne úrove ň 1,4 % HDP a v prípade, že nedôjde 
k zmene politiky, 1,1 % HDP v roku 2009. Tento pokles je dôsledkom vyváženosti opatrení 
v stabiliza čnom balíku schválenom 19. sept embra 2007, pri ktorom sa o čakáva pozitívny 
vplyv v rozsahu takmer 0,3 % HDP v každom roku (pozri rám ček I). Očakáva sa, že úrove ň 
sociálnych prevodov ako podiel na HDP sa v rokoch 2008 a 2009 zníži v dôsledku 
legislatívnych opatrení v stabiliza čnom balíku. Konsolidácia sa okrem legislatívnych opatrení 
zakladala aj na pokra čujúcom obmedzovaní miezd vo verejn om sektore a znižovaní verejnej 
spotreby ako podielu na HDP. O čakáva sa, že príjmy ako podiel na HDP zostanú stabilné, 
hoci rozsah da ňových opatrení uskuto čňovaných v rovnakom čase sťažuje prognózovanie. 
Prognózy útvarov Komisie týkajúce sa deficitu  uvedené v jarnej prognóze sú v súlade 
s plánovaným deficitom uvedeným v jarnom oznámení (1,5 % HDP).  
Podľa prognózy útvarov Komisie z jari 2008 sa o čakáva zlepšenie štrukturálneho salda 
z -2¼ % HDP v roku 2007 na približne -2 % HDP v roku 2008. Zlepšenie je nižšie ako 
odporúčala Rada (minimálne ¾ % HDP) vzh ľadom na omnoho lepší celkový deficit v roku 
2007, podložený štrukturálnym zlepšením v roku 2007 v rozsahu približne ½ % HDP, ktoré sa 
neočakávalo v čase prijatia odporú čania. 
Strednodobým cie ľom Českej republiky je štrukturálny defi cit vo výške 1 % HDP, ktorý by sa 
podľa poslednej aktualizácie konvergen čného programu predloženej v novembri 2007 mal 
dosiahnuť do roku 2012. V stanovisku Rady k programu zo 4. marca 200811 Rada vyzvala 
české orgány, aby „využili vysokú mieru rastu hospodárstva posilnením tempa úpravy tak, 
aby sa čo najskôr zabezpe čilo bezpečné rozpätie pre prípad prekro čenia referen čnej hodnoty 
a aby sa strednodobý cie ľ dosiahol najneskôr do roku 2012.“  
                                                 
11 Ú. v. EÚ C 74, 20.3.2008, s. 24. 
SK 6   SK Rámček I: Zhrnutie opatrení uvedených v stabiliza čnom balíku zo septembra 2007 
Na základe stabiliza čného balíka sa presunulo celkové da ňové zaťaženie z priameho 
zdaňovania na nepriame. Od 1. januára 2008 bol zavedená rovná da ň z príjmov fyzických 
osôb vo výške 15 %, hoci na rozšír enom základe, ktorá sa plánuje ďalej znížiť na 12,5 % 
v roku 2009. Od 1. januára 2008 sa sadzba dane  z príjmu právnických osôb znížila z 24 % 
na 21 % a do roku 2010 sa ďalej zníži na 19 %. Nepriame dane sa v januári 2008 zvýšili 
prostredníctvom zvýšenia nižšej sadby DPH z 5 na 9 %, zvýšení spotrebných daní 
a zavedenia environmentálnej dane na el ektrickú energiu, zemný plyn a pevné palivá. 
Zaviedol sa aj strop pre maximálny zák lad stanovený pre platenie sociálnych odvodov, 
ktorý zníži príjmy.  
Na základe stabiliza čného balíka sa zaviedli nové právne  predpisy zamerané na znižovanie 
výdavkov najmä v oblasti sociálnych výhod, vrát ane prídavkov na de ti, sociálnych 
príspevkov, rodi čovských príspevkov, materských príspevkov, opatrovate ľských 
príspevkov, príspevkov pre školopovinné de ti a príspevkov na pohreb. Okrem stálych 
znížení sa zrušilo viazanie vä čšiny sociálnych príspevkov na ži votné minimum, o ktorom 
môže rozhodova ť vláda. V stabiliza čnom balíku sa od januára 2008  zaviedli aj poplatky 
za zdravotnícke služby. To zah ŕňa poplatky za lekárske konzu ltácie, lieky na predpis 
a hospitalizáciu. Odhaduje sa, že tieto zmeny budú ma ť malý pozitívny vplyv na verejné 
príjmy, pri čom vytvoria dodato čné príjmy a znížia výdavky znížením dopytu.  
 
Vláda predložila 23. januára 2008 návrh na od škodnenie cirkví za skonfiškovaný cirkevný 
majetok (pozri rám ček II). Po jeho schválení českým parlamentom sa finan čné odškodnenie 
zaregistruje ako jednorazové ná klady zvyšujúce deficit vo výške 2,2 % HDP v roku, kedy sa 
zaúčtuje verejný záväzok, hoci vä čšia časť skutočnej platby sa rozloží na ve ľmi dlhé obdobie 
60 rokov. Táto transakcia sa nezoh ľadnila v prognózach útvarov Komisie z jari 2008, ktorá 
vychádzala zo zvy čajného predpokladu, že nedôjde k zmen e politiky, pretože nebolo jasné, či 
a kedy parlament schváli návrh vlády. Táto transakcia nebola zoh ľadnená ani v prognózach 
uvedených v konvergen čnom programe. V prípade, že návrh nadobudne ú činnosť v roku 2008 
alebo 2009, deficit verej ných financií (vrátane tejto transakcie) by pod ľa súčasných prognóz 
v danom roku do časne presiahol 3 % HDP. 
  
Rámček II: Český návrh týkajúci sa odškodnenia za  konfiškáciu cirkevného majetku 
Česká vláda predložila 23. januára 2008 pa rlamentu návrh na odškodnenie cirkví 
za cirkevný majetok skonfiškovaný v období rokov 1948 – 1990. Plánujú sa dva spôsoby 
odškodnenia: reštitúcia a finan čné odškodnenie v prípade, že reštitúcia už nie je možná. 
Pokiaľ ide o finan čné odškodnenie, cirkvi na základe  návrhu dostanú od vlády hotovostné 
splátky v priebehu 60 rokov vo výške 4 274,9 miliónov (0,1 % HDP v roku 2008). Vzhľadom na ro čnú úrokovú mieru vo výške 4,85 % bude táto suma zodpoveda ť výške 
istiny 83,0 miliárd CZK (2,2 % HDP v r oku 2008) a úrokom vo výške 173,5 miliardy 
CZK
12. 
 
 
                                                 
12 Pod ľa informácií, ktoré poskytli české orgány, je sú časťou dohody o odškodnení aj postupné zrušenie 
štátnej podpory cirkví (napr. výplata miezd k ňazov). Táto štátna podpora predstavuje 1 406 miliónov 
CZK (0,04 % HDP v roku 2008). 
SK 7   SK Český štatistický úrad požiadal Euro stat o objasnenie primeraného ú čtovného vplyvu 
návrhu v prípade odškodného. Eurostat objasnil,  že reštitúcie nemajú vplyv na deficit 
verejných financií. Ak je vrátený majetok rovnaký ako majetok skonfiškovaný v minulosti, 
transakcia sa zaú čtuje na ú čty ESA ako ostatné zmeny objemu bez priameho vplyvu 
na verejné príjmové a výdavkové ú čty. V prípade, že vrátený majetok nie je rovnaký, 
reštitúcia sa zaú čtuje ako uhradený kapitálový prevod vyrovnaný negatívnou investíciou.  
Pokiaľ ide o finan čné odškodnenie, Eurostat objasnil, že pod ľa jeho výkladu ú čtovných 
pravidiel ESA sa istina, ktorá sa má zaplati ť, zaúčtuje ako verejné výdavky pri schválení 
právneho predpisu a nie v čase, kedy sa hotovostné platby skuto čne vyplatia. Úroky sa 
zaúčtujú ako verejné výdavky v pr iebehu nasledujúcich 60 rokov. Eu rostat taktiež objasnil, 
že nevyrovnané záväzky vo či cirkvám sa zaú čtujú ako pasívne ú čty13. 
V roku, kedy český parlament prijme zákon a tento zákon nadobudne ú činnosť, budú preto 
české verejné ú čty obsahova ť veľmi veľkú jednorazovú transakciu  zvyšujúcu deficit 
v objeme 2,2 % HDP. Skuto čnosť, že záväzky vo či cirkvám sa zaú čtujú ako pasívne ú čty 
znamená, že nebudú predstavova ť verejný dlh v zmysle nariadenia (ES) č. 3605/93. V čase 
zaúčtovania výdavkov bude kapitálová úprava zah ŕňať mimoriadne ve ľký negatívny rozdiel 
v hotovosti, ktorý sa v prie behu 60 rokov postupne vyrovná.  
4. V ÝVOJ DLHU A  JEHO PROGNÓZY  
Rast úrovne dlhu sa napriek zna čným deficitom verejných fi nancií od roku 2004 podarilo 
vo veľkej miere zastavi ť. V dôsledku rekordného rastu od roku 2005 a podstatného zníženia 
deficitu verejných financií v roku 2007 v porovnaní s rokom 2006 sa úrove ň verejného dlhu 
znížila z 30,4 % HDP v roku 2004 na 28,7 % HDP v roku 2007.  
Podľa prognózy útvarov Komisie z jari 2008 sa o čakáva, že pomer dlhu sa bude v dôsledku 
pokračujúcej fiškálnej konsolidácie a ud ržiavaného makroekonomického rastu na ďalej 
znižovať pod úrove ň 28 % v roku 2009. 
                                                                                                                                                         
13 List Eurostatu zo 14. marca 2008, ktorým sa poskytuje predbežné poradenstvo Českému štatistickému 
úradu, je k dispozícii na webovej stránke: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF. 
SK 8   SK 5. Z ÁVERY  
Napriek o čakávaniu silnej fiškálnej e xpanzie v roku 2007 sa saldo ve rejných financií zlepšilo 
z úrovne – 2,7 % HDP v roku 2006 na úrove ň – 1,6 % HDP v roku 2007. Tento pokles bol 
čiastočne spôsobený úsporami na výdavkoch, ako aj vy šším rastom. Štrukturálne saldo, t. j. 
cyklicky upravené saldo bez jednorazových a iných do časných opatrení, sa v roku 2007 
zlepšilo o ½ % HDP.  
Česká vláda zaviedla súbor legislatívnych opatrení ú činných od roku 2008 s cie ľom 
konsolidova ť verejné financie v rokoch 2008 a 2009 vrátane obmedzenia sociálnych 
výdavkov a zavedenia poplatkov za zdravotnú starostlivos ť, ktoré budú ma ť pozitívny vplyv 
na verejné financie. Spolu so pokra čujúcim obmedzovaním výdavkov a úzkym 
monitorovaním vplyvu rozs iahleho množstva da ňových opatrení zavedených v roku 2008 
na príjmy sa o čakáva, že tieto opatrenia povedú k ďalšiemu znižovaniu deficitu verejných 
financií. Pod ľa prognózy útvarov Komi sie z jari 2008 sa o čakáva ďalšie zlepšenie 
nominálneho deficitu na úrove ň 1,4 % HDP v roku 2008 a v prípade, že nedôjde k zmene 
politiky, na úrove ň 1,1 % HDP v roku 2009. Z toho vyplýva, že deficit sa znížil pod hranicu 
3 % HDP vierohodným a udržate ľným spôsobom.  
Hrubý dlh verejných financií sa znížil z 29,4 % HDP v roku 2006 na 28,7 % v roku 2007, čo 
je výrazne pod referen čnou hodnotou 60 % HDP. Pod ľa prognózy útvarov Komisie z jari 
2008 sa o čakáva, že pomer dlhu do roku 2009 ďalej klesne pod úrove ň 28 % HDP (v prípade 
politickej stability).  
Z celkového hodnotenia vyplýva, že nadmerný deficit sa v Českej republike odstránil. Preto 
Komisia odporú ča Rade, aby zrušila svoje rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu 
v Českej republike. 
SK 9   SK Tabuľka 2: Vývoj rozpo čtu, 2003 – 2009  
2007 2008 2009 
% HDP, pokia ľ sa neuvádza inak 2003 2004 2005 2006
KOM KP(2)KOM KP(2) KOM(3)KP(2)
Saldo verejných financií -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
- Celkové príjmy 40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
- Celkové výdavky 47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
Z toho : - úrokové výdavky 1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1.2 
 - tvorba hrubého fix. kapitálu 4,5 4,8 4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5.4 
Primárne saldo -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Jednorazové a do časné opatrenia 0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Štrukturálne saldo (1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Štrukturálne primárne saldo (2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Hrubý štátny dlh  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Pm Rast reálneho HDP (%) 3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm Produk čná medzera -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Cyklicky upravené (primárne) saldo bez jednorazových a do časných opatrení. 
(2) Cyklicky upravené a štrukturálne saldá a produkčné medzery pod ľa programu, ktoré vypo čítali útvary 
Komisie na základe informácií uvedených v programe. 
(3) Za predpokladu nezmenenej politiky. 
Zdroje: Prognóza útvarov Komisie z jari 2008 (KOM) a aktualizácia konvergen čného programu (KP) z novembra 
2007  
SK 10   SK Odporúčanie na  
ROZHODNUTIE RADY, 
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2005/185/ES o existencii 
nadmerného schodku v Českej republike  
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva, a najmä na jej článok 104 
ods. 12, 
so zreteľom na odporú čanie Komisie, 
keďže: 
(1) Rozhodnutím Rady 2005/185/ES14 sa po odporú čaní Komisie v súlade s článkom 104 
ods. 6 Zmluvy rozhodlo o tom, že v Českej republike existuje nadmerný deficit. Rada 
poukázala na to, že celkový deficit verejn ých financií bol v roku 2003 na úrovni 
12,9 % HDP (5,9 % HDP bez hlavnej jednorazove j operácie týkajúce j sa pripísaných 
štátnych záruk), čo je výrazne nad referen čnou hodnotou 3 % HDP stanovenou 
v Zmluve. 
(2) Dňa 5. júla 2004 v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy a s článkom 3 ods. 4 
nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urých ľovaní a objas ňovaní 
vykonania postupu pri nadmernom schodku15 Rada na základe odporú čania Komisie 
vydala odporú čanie, ktoré bolo ur čené Českej republike s cie ľom odstráni ť nadmerný 
deficit najneskôr do konca roku 2008. Odporú čanie bolo uverejnené. 
(3) Vzh ľadom na prognózu výrazného rozpo čtového sklzu v roku 2007 a stáleho 
nadmerného deficitu nad referen čnou hodnotou v roku 2008 Rada na základe 
odporúčania Komisie prijala 10. júla 2007 rozhodnutie pod ľa článku 104 ods. 8, 
v ktorom sa uvádza, že opatrenia prijaté Českou republikou sa nezdajú primerané 
na odstránenie nadmerného defic itu do lehoty stanovenej na rok 200816. Rada 
10. októbra 2007 vydala na základe odporú čania Komisie nové odporú čanie podľa 
článku 104 ods. 7, v ktorom Českej republike odporu čila, aby ďalej zmiernila 
zhoršovanie rozpo čtového stavu v roku 2007 a opätovne  potvrdila, že nadmerný 
deficit sa má odstráni ť najneskôr do roku 2008, pri čom českým orgánom stanovila 
konečný termín na prijatie ú činných opatrení na 9. aprí l 2008. Na základe vtedy 
dostupných prognóz Rada české orgány vyzvala, aby v roku 2008 zabezpe čili 
zlepšenie štrukturálneho sa lda (t. j. cyklicky uprave ného salda b ez jednorazových 
a iných do časných opatrení) aspo ň v rozsahu ¾ % HDP v porovnaní s rokom 2007.  
                                                 
14 Ú. v. EÚ L 62, 9.3.2005, s. 20. 
15 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ 
L 174, 7.7.2005, s. 5). 
16 Ú. v. EÚ L 260, 5.10.2007, s. 13. 
SK 11   SK (4) V súlade s článkom 104 ods. 12 Zmluvy sa rozhodnutie Rady o existencii nadmerného 
deficitu má zruši ť, ak sa pod ľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte nadmerný 
deficit odstráni. 
(5) V súlade s Protokolom o postupe pr i nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu 
k Zmluve, Komisia poskytne údaje na uplat ňovanie postupu. Sú časťou uplatňovania 
uvedeného protokolu je povinnos ť členských štátov oznamova ť údaje o štátnom 
deficite a zadlženosti, ako aj  o iných súvisiacich ukazovate ľoch dvakrát ro čne, a to 
pred 1. aprílom a pred 1. októbrom v súlade s článkom 4 nariadenia Rady (ES) 
č. 3605/93 z 22. novembra 1993 o uplat ňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom 
schodku, ktorý tvorí prílohu k Zmluve  o založení Európskeho spolo čenstva17. 
(6) Na základe údajov, ktoré poskytla  Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 8g ods. 1 
nariadenia (ES) č. 3605/93 na základe oznámenia Českej republiky pr ed 1. aprílom 
2008, a prognózy útvarov Komisie z jari  2008 sú oprávnené tieto závery: 
– deficit verejných financií sa znížil  z 2,7 % HDP v roku 2006 na 1,6 % HDP 
v roku 2007, čo je pod referen čnou hodnotou pre deficit 3 % HDP. Táto 
hodnota je porovnate ľná s cieľovou hodnotou 4 % HDP stanovenou 
v konvergen čnom programe z marca 2007, 
– hoci daňové príjmy v dôsledku vyššieho ako plánovaného rastu prekro čili 
očakávania, zníženie deficitu v ro ku 2007 bolo aj dôsledkom obmedzenia 
výdavkov, najmä pokia ľ ide o odme ňovanie zamestnancov verejného sektora 
a medzispotrebu. Vä čšina úspor na výdavkoch je st áleho charakteru. Zlepšenie 
štrukturálneho salda v roku 2007 (t. j. cyklic ky upraveného salda 
bez jednorazových a iných do časných opatrení) sa odhaduje tesne nad úrov ňou 
½ % HDP,  
– v prognóze z jari 2008 sa v roku 2008 plánuje ďalšie zníženie deficitu 
na úroveň 1,4 % HDP v dôsledku dodato čných úsporných opatrení na strane 
výdavkov, legislatívnych opatrení na zníženie sociálnych výdavkov 
a zavedenia čiastočných poplatkov v zdravotníctve. O čakáva sa, že príjmy ako 
podiel na HDP zostanú vo všeobecnosti  stabilné v súvislosti so širokým 
rozsahom da ňových opatrení zavedených v roku 2008. Jarná prognóza je 
v súlade s cie ľovým deficitom vo výške 1,5 % HDP uvedeným vo fiškálnom 
oznámení z apríla. V roku 2009 sa v prípade, že nenastane zmena politiky, v jarnej prognóze o čakáva ďalší pokles deficitu na úrove ň 1,1 % HDP. 
Vyplýva z toho, že deficit sa znížil pod úrove ň 3 % HDP vierohodným 
a udržateľným spôsobom. O
čakáva sa, že štrukturálne saldo sa zlepší o takmer 
½ percentuálneho bodu HDP v roku 2008 a následne aj v roku 2009, ak 
nedôjde k zmene politiky. Tieto skuto čnosti je potrebné zoh ľadňovať 
v súvislosti s potrebou dosiahnu ť pokrok smerom k strednodobému cie ľu 
pre rozpo čtovú pozíciu, ktorým je v prípade Českej republiky štrukturálny 
deficit vo výške 1 % HDP, ktorý sa má pod ľa aktualizácie konvergen čného 
programu z novembra 2007 dosiahnu ť do roku 2012. 
                                                 
17 Ú. v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. Nariaden ie naposledy zmenené a dop lnené nariadením (ES) 
č. 2103/2005 (Ú. v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 1). 
SK 12   SK – verejný dlh zostáva výrazne pod referen čnou hodnotou 60 % HDP. Znížil sa 
z úrovne 29,4 % HDP v roku 2006  na 28,7 % v roku 2007. Pod ľa prognózy 
z jari 2008 sa o čakáva, že pomer dlhu sa bude ďalej znižova ť pod úrove ň 28 % 
do konca roku 2009 (ak nedôjde k zmene politiky).  
(7) Pod ľa názoru Rady bol nadmerný deficit v Českej republike odstránený, a rozhodnutie 
2005/185/ES by sa preto malo zruši ť. 
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1 
Z celkového hodnotenia vyplýva, že nadmerný deficit bol v Českej republike odstránený. 
Článok 2 
Rozhodnutie 2005/185/ES sa týmto zrušuje. 
Článok 3 
Toto rozhodnutie je ur čené Českej republike. 
V  
 Za Radu 
 predseda