DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore veľvyslancov AKT – EÚ v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia, ktorým sa mení rozhodnutie Výboru veľvyslancov AKT – EÚ č. 3/2016, s cieľom umožniť, aby správca konkurznej podstaty zabezpečil vykonávanie pasívnej fázy Centra pre rozvoj podnikania (CDE), kým si CDE nevysporiada všetky svoje záväzky a nespeňaží všetok svoj majetok.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o partnerstve z Cotonou

Dohoda o partnerstve z Cotonou je od roku 2000 rámcom pre vzťahy EÚ so 79 krajinami AKT. Dohoda bola uzatvorená na obdobie 20 rokov – od 1. marca 2000 do 29. februára 2020. Následne bola v rokoch 2005 a 2010 zrevidovaná.

Rozhodnutím Výboru veľvyslancov AKT – EÚ o prechodných opatreniach sa 4. decembra 2020 druhýkrát predĺžilo uplatňovanie ustanovení dohody o partnerstve z Cotonou, a to do 30. novembra 2021 alebo do nadobudnutia platnosti novej dohody, alebo začatia predbežného vykonávania novej dohody medzi Úniou a štátmi AKT, podľa toho, čo nastane skôr.

2.2.Výbor veľvyslancov AKT – EÚ

Výbor veľvyslancov AKT – EÚ sa ustanovuje v článku 16 dohody o partnerstve z Cotonou. Pozostáva na jednej strane zo stáleho predstaviteľa každého členského štátu EÚ a zástupcu Komisie a na druhej strane z vedúceho misie každého štátu AKT pri EÚ.

Výbor veľvyslancov pomáha Rade ministrov AKT – EÚ pri plnení jej úloh a realizuje každý mandát, ktorý mu rada zverí (článok 16 ods. 2 dohody o partnerstve z Cotonou). V tejto súvislosti môže Rada ministrov delegovať právomoci na Výbor veľvyslancov (článok 15 ods. 4 dohody o partnerstve z Cotonou). Výbor takisto monitoruje vykonávanie uvedenej dohody a pokrok v dosahovaní cieľov v nej stanovených.

Výbor veľvyslancov sa podľa článku 1 svojho rokovacieho poriadku pravidelne schádza, najmä aby pripravil zasadnutia Rady ministrov, a vždy, keď sa to ukáže potrebné na žiadosť jednej zo strán. V článku 5 rokovacieho poriadku Výboru veľvyslancov sa stanovuje aj písomný postup.

2.3.Pripravovaný akt Výboru veľvyslancov AKT – EÚ

Na svojom 39. zasadaní, ktoré sa konalo 19. a 20. júna 2014 v Nairobi, sa Rada ministrov AKT – EÚ v spoločnom vyhlásení dohodla, že pristúpi k riadnemu uzatvoreniu CDE, ktoré je spoločným technickým orgánom Dohody o partnerstve AKT – EÚ zriadeným podľa prílohy III k uvedenej dohode. V tomto spoločnom vyhlásení Rada ministrov v súlade s článkom 15 ods. 4 dohody o partnerstve z Cotonou delegovala na Výbor veľvyslancov AKT – EÚ právomoc prijať potrebné rozhodnutia „vrátane príslušných zmien prílohy III k Dohode z Cotonou“.

Výbor veľvyslancov AKT – EÚ svojím rozhodnutím č. 4/2014 poveril výkonnú radu CDE, aby prijala všetky vhodné opatrenia potrebné na prípravu uzatvorenia CDE. Výkonná rada CDE následne podpísala zmluvu so správcom konkurznej podstaty do 31. decembra 2016.

Podľa rozhodnutia Výboru veľvyslancov AKT – EÚ č. 3/2016 (ďalej len „rozhodnutie č. 3/2016“) po fáze uzatvorenia nasleduje „pasívna fáza“, počas ktorej CDE existuje výhradne na účely jeho likvidácie.

Rozhodnutím č. 3/2016 sa zaviedli potrebné zmeny v prílohe III k dohode o partnerstve AKT – EÚ a od 1. januára 2017 toto rozhodnutie predstavuje nový právny rámec CDE (článok 3 ods. 1 rozhodnutia č. 3/2016).

Pasívna fáza, ktorú radi správca konkurznej podstaty, zahŕňa administratívne úlohy, okrem iného vedenie archívov CDE, vybavovanie administratívnych formalít alebo riešenie zostávajúcich sporov, ktoré nebolo možné urovnať počas fázy uzatvorenia. Pasívna fáza sa začala v deň nasledujúci po ukončení fázy uzatvorenia, a to 1. januára 2017. Podľa odôvodnení rozhodnutia č. 3/2016 zámerom Výboru veľvyslancov AKT – EÚ bolo, aby sa pasívna fáza skončila po uplynutí štyroch rokov alebo po tom, čo si CDE vysporiadalo všetky svoje záväzky a speňažilo všetok svoj majetok, podľa toho, čo nastane skôr.

Podľa článku 2 ods. 1 rozhodnutia č. 3/2016 by Európska komisia pred skončením fázy uzatvorenia, a to 31. decembrom 2016, mala uzavrieť zmluvu so správcom konkurznej podstaty, ktorý má zabezpečiť vykonanie pasívnej fázy od 1. januára 2017 počas obdobia štyroch rokov alebo kým si CDE nevysporiada všetky svoje záväzky a nespeňaží všetok svoj majetok, podľa toho, čo nastane skôr. Komisia následne 21. decembra 2016 podpísala zmluvu so správcom konkurznej podstaty o poskytovaní služieb na počiatočné vykonávacie obdobie štyroch rokov.

V posledných mesiacoch roku 2020 sa ukázalo, že CDE si do 31. decembra 2020 nevysporiada všetky svoje záväzky a nespeňaží všetok svoj majetok.