SK    SK SK 
 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 12.3.2009 
SEK(2009) 270 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
 
Sprievodný dokument 
k oznámeniu Komisie Európskemu parlam entu, Rade, Európskemu hospodárskemu 
a sociálnemu výboru a Výboru regiónov 
 
o mobilizácii informa čných a komunika čných technológií na u ľahčenie prechodu na 
energeticky ú činné nízkouhlíkové  hospodárstvo  
  
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU
 
  
{KOM(2009) 111 v kone čnom znení} 
{SEK(2009) 268} 
{SEK(2009) 269}
 
SK 2   SK ZHRNUTIE  POSÚDENIA  VPLYVU 
Dlhé obdobie verejných konzultácií, štúdií a poskytovania odborných stanovísk, ktoré 
nasledovalo potom, ako Komisia prijala pr vé oznámenie o zvýšení energetickej ú činnosti1 
prostredníctvom IKT, umožnilo objasni ť spôsob, ktorým môžu IKT prispie ť k energetickej 
účinnosti a v širšom zmysle k tomu, aby sa celé európske hospodárstvo a celá európska 
spoločnosť stali energeticky ú činnejšími. Pri pokusoch o kvantif ikáciu tohto potenciálu sa 
jasne ukázalo, že práve otázka kvantifikácie, merate ľnosti a zodpovednosti v prakticky 
všetkých oblastiach hospodárstva a spolo čnosti je jedným z najvä čších problémov z h ľadiska 
zvyšovania energetickej ú činnosti a naopak jednou z najvä čších príležitostí odvetvia IKT 
prispieť k plneniu cie ľov EÚ v oblasti energetickej ú činnosti. Z konzultác ií tiež vyplynulo, že 
niektoré zainteresované s kupiny sú pripravené prevzia ť iniciatívu v rámci politiky na úrovni 
EÚ. Rôzne partnerské iniciatívy riadené podnikmi alebo medzi mestami a regiónmi už 
existujú a mohli by sa posilni ť.  
Vymedzenie problému 
Hlavný problém, ktorý vyplynul z posúdenia vplyvu, je v tom, že hoci sú už k dispozícii 
mnohé nástroje a technológie v oblasti IKT a je možné ich komer čne využíva ť, nevyužívajú 
sa vo veľkom rozsahu a preto nie je možné v plnej miere využi ť potenciál IKT na zvyšovanie 
energetickej ú činnosti. Viaceré prekážky rýchlejšieho zavádzania nástrojov v oblasti IKT a 
inovácií založených na IKT existujú v to mto odvetví samotnom, v odvetviach s najvä čšou 
spotrebou energie a v celom hospodárstve (podnikoch, domácnostia ch, verejnej správe na 
všetkých úrovniach): nedostatok informovanosti a vidite ľnosti informácií, neexistencia 
spoločne dohodnutých metodík a nástrojov merania,  kvantifikácie a riadenia, najmä pre 
komplexné systémy, investi čné problémy, otázky interoperabi lity a štandardizácie, pomalé 
osvojovanie inovácií, neexistencia medziodve tvových partnerstiev a obmedzené využívanie 
zeleného verejného obstarávania.  
Komisia prijala regula čné, ako aj neregula čné opatrenia v oblasti energetickej ú činnosti a 
naďalej ich posil ňuje. Napriek tomu sa v revidovanom ak čnom pláne pre energetickú 
účinnosť2 uvádza, že vä čšina členských štátov ešte nie je na správnej ceste k dosiahnutiu cie ľa 
zvýšenia energetickej ú činnosti o 20 % a že je potrebné zvýši ť úsilie. Osobitná iniciatíva v 
oblasti využívania IKT na zvyšovanie energetickej ú činnosti môže zohráva ť doplnkovú úlohu, 
vytvárať priaznivé podmienky a podporova ť úsilie o dosiahnutie cie ľov týkajúcich sa 
energetickej ú činnosti stanovených do roku 2020.  
Subsidiarita 
Výzvy sa týkajú viacerých oblastí, sú cezhrani čné a naozaj globálne. Problémy pretrvávajú vo 
všetkých členských štátoch. Dokonca aj v členských štátoch, kt oré dosiahli najvä čší pokrok a 
vyvinuli najvä čšie úsilie na dosiahnutie cie ľov v oblasti energetickej ú činnosti, trh o čividne 
neodstraňuje zistené prekážky dostato čne rýchlo. Za týchto podmienok je potrebné vyvíja ť 
spoločné úsilie na európske j úrovni, ktoré môže u ľahčiť vytvorenie rámcových podmienok 
pre hospodárstva na inte gráciu energeticky ú činných riešení do výrobných procesov a 
modelov spotreby podnikov a spotrebite ľov. Koordinácia na európskej úrovni by mohla 
zabezpečiť synergiu medzi opatreniami na úrovni členských štátov a na  úrovni regiónov. Je 
uznávaným faktom, že medzinárodné inštitúcie by sa mali zú častňovať na poskytovaní 
nezávislých platforiem pre zú častnené strany na v zájomnú výmenu a ujíma ť sa rozhodujúcej 
                                                 
1 KOM(2008) 241 z 13. mája 2008: Zlepšenie energetickej ú činnosti prostredníctvom informa čných 
a komunika čných technológií 
2 KOM(2008) 742 oznámenie s názvom Energetická ú činnosť: zabezpečenie 20 % cie ľa 
 
SK 3   SK vodcovskej úlohy. V tejto súvislosti zástupcovi a priemyslu výslovne požadovali, aby EÚ 
prevzala vedúcu úlohu. 
Ciele 
Hlavným cie ľom je účinne využíva ť IKT v prospech dosiahnutia cie ľov EÚ v oblasti 
energetiky a zmeny klímy prostredníct vom širšieho a rýchlejšieho uplat ňovania inovácií 
založených na IKT v rámci tohto odvetv ia samotného, ako aj v rámci iných činností s 
najväčšou spotrebou energie a prostredníctvom prvých krokov (meranie a osveta) v oblasti 
vytvárania priaznivých podmienok štr ukturálnej zmeny na energeticky ú činnú nízkouhlíkovú 
informačnú spoločnosť.  
Všeobecné možnosti politiky 
Zvažovali sa štyri všeobecné možnosti politiky:  
– možnosť 1: žiadne ďalšie opatrenia EÚ 
– možnosť 2: užšia spolupráca a partnerstvo na základe existujúcich rámcov 
zdôraznené v druhom oznámení 
– možnosť 3: odporú čanie Komisie o mobilizácii IKT na u ľahčenie prechodu na 
energeticky ú činné nízkouhlíkové hospodárstvo, ku ktorému je priložené 
oznámenie  
– možnosť 4: regula čné alebo legislatívne opatrenia 
Možnosť 4 bola vylú čená v po čiatočnom štádiu posudzovania. Regula čný prístup by 
nevyhnutne znamenal zvýšenie nákladov a administratívnej zá ťaže, najmä MSP, a mohol by 
zbytočne spomali ť vývoj vo vysoko inova čnej oblasti. Okrem toho by nebolo vhodné prija ť v 
tejto fáze vývoja prísne regula čné opatrenia v odvetví IKT vzh ľadom na to, že ostatné 
odvetvia ešte neboli predmetom cieleného regula čného zásahu s cie ľom znížiť ich spotrebu 
energie. 
Z posúdenia možnosti 1 vyplynulo, že sú časné iniciatívy, či už vo forme existujúcich 
politických nástrojov alebo dobrovo ľných iniciatív rôznych akté rov, zvýšia energetickú 
účinnosť, no neriešia dostato čne hlavné problémy uvedené v posúdení vplyvu a predstavujú 
riziko, že ich realizácia priamo na mieste bude vzh ľadom na dosahovanie celkového 20 % 
cieľa v oblasti energetickej ú činnosti stanoveného do r oku 2020 pomerne pomalá a 
roztrieštená.  
Možnosť 2 sa zameriava na posilnenie výskumu na základe rámcového programu a programu 
pre konkurencieschopnos ť a inovácie (CIP) vychádzajúc z možností verejného obstarávania v 
predkomer čnej fáze na základe politického rámca i2010.  
Možnosť 3 by prekro čila koordina čné možnosti existujúcich  politických, výskumných a 
inovačných rámcov a stanovila by opatr enia prostredníctvom odporú čaní určených širšiemu 
spektru zú častnených strán vrátane odvetvia IKT, členských štátov, regionálnych a miestnych 
orgánov a miest. Sú časťou odporú čania by boli podporné opatrenia, ktoré Komisia môže 
prijať na uľahčenie jeho uplat ňovania.  
Možnosti politiky 2 a 3 sa pos udzovali na základe vopred sta novených kritérií a porovnávali 
sa s možnos ťou 1. Z posudzovania vyplynulo, že prístup orientovaný na širšie spektrum 
zúčastnených strán, vytvárajúci no vé partnerstvá a zameriavajúci sa viac na zavádzanie do 
praxe a dopyt, než na výskum a exis tujúce rámce na úrovni EÚ, môže by ť väčším prínosom a 
dosiahnuť stanovené ciele rýchlejšie. Preto sa uprednostnila možnos ť 3.  
 
SK 4   SK Analýza čiastkových možností v rámci odporú čania Komisie  
Uprednostnený politický prístup bol dôkladnejšie analyzovaný z h ľadiska konkrétnych 
odporúčaní, ktoré by sa mohli prija ť. Navrhnuté a posudzo vané boli odporú čania s rôznou 
mierou ambicióznosti. Niek toré opatrenia boli vylú čené z dôvodu ich vysokej nákladnosti, 
náročného vykonávania alebo vysokého rizi ka ich nedodržiavania. Uprednost ňované 
čiastkové možnosti odporú čania Komisie sa týkajú odve tvia IKT, hlavných odvetví 
využívajúcich energiu (logistiky,  výstavby a stav ebníctva a kone čného využívania energie) a 
miestnych a regionálnych orgánov. Zameriavajú sa na podnecovanie zmeny prostredníctvom 
nových partnerstiev, schválenia a využívania spolo čnej metodiky a nástrojov monitorovania, 
merania, regulovania spotreby energie a podávani a správ o nej. Od odvetv ia IKT sa vyžaduje, 
aby stálo na čele a aby sa dohodlo na ambicióznych cie ľoch v oblasti energetickej ú činnosti.  
Hodnotenie a monitorovanie 
Uprednostnená možnos ť v sebe ukrýva riziko, že sa nezrealizuje bez oh ľadu na mieru 
odhodlanosti ur čitých odvetví, miest a podnikov. Aby bolo možné posúdi ť pokrok dosiahnutý 
v realizácii a potrebu ďalších alebo prísnejších opatrení v budúcnosti, za čne sa okamžite 
monitorovanie a v roku 2012 sa vykoná komplexné hodnotenie.