SK    SK  
 EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli 19. 12. 2011  
SEK(2011) 1614 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
Sprievodný dokument 
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 
o programe Pericles 2020 na podporu činností v oblasti ochrany finan čných záujmov 
Európskej únie 
 
{KOM(2011) 913 v kone čnom znení} 
{SEK(2011) 1615 v kone čnom znení}  
 
  
 
  
 
 Táto správa zaväzuje iba tie útvary Komisie, ktoré sa podie ľajú na jej vypracovaní, a nepredur čuje kone čnú podobu 
žiadneho rozhodnutia, ktoré má prija ť Komisia. 
 
SK 2   SK Zhrnutie posúdenia vplyvu týkajúceho sa programu Pericles  
1. POLITICKÝ KONTEXT A  PRÍNOS PRE PRIORITY EÚ 
Program Pericles je programom výmeny, pomoci a odbornej prípravy, ktorý je zameraný 
na ochranu eura pred falšovaním. Spravuje ho úrad OLAF.  
Zmluva odráža obavy týkajúce sa ochrany eu ra prostredníctvom stanovenia opatrení 
potrebných na jeho používanie ako jednotnej meny ( článok 133 ZFEÚ). V nariadení Rady 
(ES) č. 1338/20011 sa stanovujú opatrenia nevyhnutné na  ochranu eura pred falšovaním a 
stanovuje sa výmena informácií, spolupráca a vzájomná pomoc, čím sa zavádza 
harmonizovaný rámec na ochranu eura.  
Navrhnutý rozpo čet na program Pericles na roky 2014 – 2020 je jeden milión EUR za rok. 
2. KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI  
Posúdenie vplyvu odráža konzultácie so zain teresovanými stranami, najmä v opera čných 
útvaroch členských štátov, s ďalšími útvarmi Komisie a ďalšími orgánmi EÚ; a takisto 
operačné skúsenosti úradu OLAF a skúsenosti Komisie s riadením tohto programu. Zah ŕňa 
materiál z hodnotenia v polovici obdobia zameraného na program, ktorý bol dokon čený 
začiatkom roka 2011. 
3. VYMEDZENIE PROBLÉMU A  INTERVEN ČNÁ LOGIKA  
3.1. Rozsah 
Ochrana eura pred falšovaním predstavuje nepr etržité úsilie založené na úzkej spolupráci 
medzi európskymi inštitúciami a členskými štátmi. Program Pericles sp ĺňa potrebu 
nepretržitej ostražitos ti, odbornej prípravy a technickej pomoc i, ktoré sú potrebné na udržanie 
ochrany eura pred falšovaním, prostredníctvom zabezpe čenia stabilného rámca pre plánovanie 
činností členských štátov.  
Skupina odborníkov na boj proti falšovaniu eura  (Euro Counterfeiting Experts Group, ECEG) 
zabezpečuje účinnú koordináciu a doplnkové vykonávanie činností programu Pericles. 
3.2. Stimulujúce prvky 
V posúdení vplyvu sú stanovené tieto k ľúčové stimulujúce prvky, ktorými by sa mal zaobera ť 
program Pericles 2020: 
– euro je aj na ďalej cieľom skupín organizovanej trestnej činnosti, ktoré aktívne pôsobia 
v oblasti falšovania pe ňazí nielen v Európe, ale aj v ďalších regiónoch sveta, napríklad 
v Južnej Amerike a vo východnej Ázii; 
                                                 
1 Ú. v. ES L 181, 4.7.2001, s. 6. 
 
SK 3   SK – rozdiely v stimuloch a kapacitách medzi kra jinami sú na prekážke jednotnej ochrane eura 
pred falšovaním. 
3.3. Problémy 
V rámci každého stimulujúceho prvku sú stanovené osobitné problémy. Patria medzi ne: 
zachovanie priority, ktorú členské štáty EÚ prisudzujú boju pr oti falšovaniu eura, posilnenie 
ochrany eura v juhovýchodnej Európe a jej rozšír enie v Južnej Amerike a vymedzenie oblastí, 
v ktorých vznikajú riziká. 
4. CIELE PROGRAMU  
4.1. Všeobecný cie ľ 
Všeobecným cie ľom programu je predchádzanie falš ovaniu a podvodom a boj proti nim a tým 
aj zvyšovanie konkurencieschopnosti eu rópskeho hospodárstva a zabezpe čenie udržate ľnosti 
verejných financií. 
4.2. Osobitný cie ľ 
Osobitným cie ľom programu je ochrana eurobankoviek a euromincí pred falšovaním 
a súvisiacimi podvodmi podporovaním a dop ĺňaním opatrení, ktoré prijali členské štáty, 
a napomáhanie príslušným vnútroštátnym a európskym orgánom pri ich úsilí o rozvoj úzkej a pravidelnej spolupráce tak medzi týmito or gánmi navzájom, ako aj s Európskou komisiou, 
ktorá bude zah ŕňať aj spoluprácu s tretími krajinam i a medzinárodnými organizáciami.  
Plnenie tohto cie ľa sa bude posudzova ť, okrem iného, z h ľadiska účinnosti opatrení prijatých 
finančnými, technickými a súdnymi orgánmi, ako aj orgánmi presadzovania práva, a to 
prostredníctvom po čtu zistených prípadov falšov ania, zlikvidovaných falšovate ľských dielní, 
zatknutých falšovate ľov a uložených sankcií. 
5. S
UBSIDIARITA A PRIDANÁ HODNOTA EÚ 
Euro je aj na ďalej atraktívnym cie ľom pre skupiny organizovanej trestnej činnosti, ktoré sú 
aktívne zapojené do falšovania pe ňazí nielen v Európe, ale aj  v iných regiónoch sveta. 
Medzinárodný rozmer hrozby, pokia ľ ide o falšovanie eura , si vyžaduje nadnárodnú 
koordináciu pri vyrovnávaní sa s touto hrozbou; pomocou programu Pericles Komisia 
vykonáva takúto koordináciu prostredníctvom výmen, činností v oblasti odbo rnej prípravy 
a technickej pomoci. Najmä prostredníct vom vykonávania stratégie špecifickej odbornej 
prípravy a pomoci schválenej členskými štátmi tento program dop ĺňa vnútroštátnu odbornú 
prípravu pridaním multidisciplinárneho a nadnárodného rozmeru. Ponúka príjemcom príležitosť zúčastniť sa na medzinárodných školeniach a zvyšuje štandard spolupráce mimo 
Európskej únie prostredníctvom priameho zapoj enia najcitlivejších tretích krajín do 
špecifických činností odbornej prípravy.  
6. 
OPIS MOŽNOSTÍ POLITIKY  
Možnosť 1: pokračovať v programe s rovnakou úrov ňou financovania (základný scenár);  
 
SK 4   SK Možnosť 2: doplni ť program Pericles o zlepšené ciele a metodiku, najmä vrátane zvýšenej 
maximálnej miery spolufinancovania; 
Možnosť 3: zlúčiť program Pericles s ďalšími programami Komisie;  
Možnosť 4: preruši ť program Pericles a necha ť na členské štáty, aby si organizovali činnosti 
na ochranu eura na vnútroštátnej úrovni.  
Vzhľadom na skúsenosti z minulosti, ktoré sú úzko spojené s činnosťami členských štátov aj 
Komisie na ochranu eura, ako aj vzh ľadom na o čakávaný dosah, vrátane prostredníctvom 
rozvíjania činností, sa uprednost ňuje možnos ť doplniť program o zlepšené ciele a metodiku. 
Pri tejto možnosti je rozpo čtový prídel v reálnych cenách, ktorý zostáva podobný sú časnému 
prídelu (približne jeden mili ón eur za rok). Táto možnos ť pridáva flexibilitu  do stanovovania 
výšky grantu prostredníctvom zjednodušenia ur čovania nákladov, ktoré majú znáša ť členské 
štáty2; rozširuje spektrum oprávnených činností tým, že umož ňuje financova ť nákup 
zariadení, ktoré majú špecializované agentúry  v tretích krajinách zamerané na boj proti 
falšovaniu používa ť na ochranu eura pred falšovaním; a zvyšuje mieru spolufinancovania 
v riadne odôvodnených výnimo čných prípadoch až do maximálnej výšky 90 % oprávnených 
nákladov. Týmto by sa mala zabezpe čiť reakcia na vývoj, ktorý sa zaznamenal v posledných 
rokoch, konkrétne, že členské štáty sú menej schopné spolufinancova ť projekty v dôsledku 
všeobecného nedostatku finan čných prostriedkov pridelených verejným správam. Vyššia 
miera spolufinancovania podporí najmä vy vážanejšie geografic ké rozloženie činností 
prostredníctvom poskytnutia širšieho záberu možností, ktoré môžu využíva ť členské štáty. 
Naopak, prerušenie programu by viedlo k zníženiu výdavkov na úrovni EÚ, avšak bez 
dosiahnutia skuto čných úspor a kompenzovania finan čných zdrojov na vnútroštátnej úrovni 
alebo v rámci iného programu EÚ, a preto by ohrozilo ú činnú a jednotnú ochranu eura 
v členských štátoch a tretích krajinách. 
7. SPOJENIA S ĎALŠÍMI INICIATÍVAMI PO ROKU 2013   
Medzi úradom OLAF a ďalšími útvarmi Komisie sa uskuto čnila nevyhnutná koordinácia, aby 
sa predišlo prelínaniu alebo zámene programov. 
8. ZJEDNODUŠENIE A ZNÍŽENIE ADMINISTRATÍVNEJ ZÁ ŤAŽE  
Na základe výsledkov hodnotenia v polovici obdobia bude program vies ť k zjednodušeniu 
prípravy žiadostí zo strany príslušných vnútro štátnych orgánov. Aby sa zjednodušili postupy 
a znížila sa ad ministratívna zá ťaž, výpo čet súm, ktoré sa majú poskytnú ť, sa stane 
prehľadnejší a program bude ľahko uplatnite ľný. Právne predpisy sa zmenia a doplnia, aby sa 
umožnila vä čšia flexibilita pri využívaní poskytnutej sumy; tento cie ľ sa dosiahne 
zjednodušením finan čných ustanovení v programe, ktoré prísne vymedzujú osobitné náklady, 
ktoré majú znáša ť členské štáty a Komisia.  
                                                 
2 Pozri články 8 – 11 rozhodnutia Rady 2001/923/ES  zo 17. decembra 2001. 
 
SK 5   SK Ďalšie predpokladané zjednodušujúce opatrenie sa týka priamych  informácií a konzultácie so 
zástupcami členských štátov v Skupine odborníkov na  boj proti falšovaniu eura (Euro 
Counterfeiting Experts Group, ECEG) v rôznych fázach vykonávania programu. 
9. MONITOROVANIE A HODNOTENIE  
Ročné správy o výsledkoch, vrátane súladu a komplementárnosti s inými programami EÚ, 
budú predložené Európskemu parlamentu a Rade; okrem toho sa po číta s nezávislým 
posúdením dosiahnutia cie ľov programu – s hodnotením v polovici obdobia (najneskôr 
31. decembra 2017). Rozpo čtovému orgánu bude do konca roka 2021 predložená aj závere čná 
správa o dosiahnutí cie ľov programu.