V článku II dohody sa uvádza: „Zmluvné strany podniknú koordinovane opatrenia, aby zachovali alebo obnovili uspokojivý ochranný štatút pre druhy sťahovavého vodného vtáctva. Na tento účel v rámci národnej jurisdikcie uplatnia opatrenia uvedené v článku III spolu so špecifickými akciami určenými v pláne aktivít podľa článku IV tejto dohody.“

Pripravovaný akt nadobudne účinnosť pre všetky zmluvné strany a stane sa pre ne záväzným deväťdesiatym dňom po dátume jeho prijatia zasadnutím zmluvných strán s výnimkou zmluvných strán, ktoré vzniesli výhradu. V priebehu deväťdesiatdňovej lehoty môže ktorákoľvek zmluvná strana písomnou formou vyjadriť svoju výhradu k zmene prílohy.

3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie

Navrhovaná pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie, je podporiť pripravovaný akt na siedmom zasadnutí zmluvných strán.

Navrhované zmeny prílohy 2 predložila Európska únia. Navrhované zmeny prílohy 3 navrhla Európska únia a Uganda.

Navrhované zmeny príloh 2 a 3 zo strany Európskej únie boli predložené v nadväznosti na rozhodnutie Rady 10326/18.

Navrhovaná zmena prílohy 2 zo strany Európskej únie pozostáva z pridania kormorána chochlatého (Phalacrocorax aristotelis) do zoznamu vodného vtáctva, na ktoré sa dohoda vzťahuje.

Navrhované zmeny v tabuľke 1 prílohy 3 zo strany Európskej únie pozostávajú z presunutia všetkých populácií do stĺpca A tabuľky 1, a to v prípade pobrežníka krivozobého (Calidris ferruginea) do kategórie 4, mníšika bielobradého (Fratercula arctica) do kategórie 1b a alky vrúbkozobej (Alca torda) do kategórie 4, a zo zaradenia do zoznamu populácie Phalacrocorax aristotelis aristotelis vyskytujúcej sa mimo EÚ (v Barentsovom mori) do stĺpca A tabuľky 1 prílohy 3, do kategórie 2, a populácie Phalacrocorax aristotelis desmarestii vyskytujúcej sa v Európskej únii (vo východnom Stredozemí – Chorvátsko, Jadranské more) do stĺpca A tabuľky 1 prílohy 3, do kategórie 1c.

Tieto navrhované zmeny Komisia schváli v mene Európskej únie v súlade s článkom 3 ods. 1 a článkom 3 ods. 3 rozhodnutia Rady 2006/871/ES z 18. júla 2005 o uzavretí Dohody o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva v mene Európskeho spoločenstva.

Navrhované zmeny v tabuľke 1 prílohy 3 zo strany Ugandy pozostávajú z vytvorenia nových kritérií A3 písm. e) a B2 písm. e) v znení „prudkého krátkodobého poklesu stavu populácií“ a z presunutia viacerých druhov z jedného stĺpca alebo kategórie do iných, ako sa stanovuje v návrhu uznesenia 7.3.

Uvedené zmeny, ktoré navrhuje Uganda, by sa mali v mene Európskej únie schváliť, keďže reagujú na vývoj ochranného štatútu dotknutých populácií druhov vtákov a prispejú k vyššiemu stupňu ochrany populácií druhov, ktorých počet klesá. Platí najmä, že:

a)Navrhované zmeny prílohy 3 k dohode, ktoré predložila Uganda a o ktorých sa v návrhu uznesenia 7.3 stanovuje, že sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi Európskej únie (smernica o vtákoch), Komisia schváli v mene Európskej únie v súlade s článkom 3 ods. 1 a článkom 3 ods. 3 rozhodnutia Rady 2006/871/ES z 18. júla 2005 o uzavretí Dohody o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva v mene Európskeho spoločenstva.

b)Navrhované zmeny prílohy 3 k dohode, ktoré predložila Uganda a ktoré sú stanovené v návrhu uznesenia 7.3 o týchto deviatich druhoch: kajka morská – Somateria mollissima, potápač prostredný – Mergus serrator, chochlačka sivá – Aythia ferina, lastúrničiar strakatý – Haematopus ostralegus, cíbik chochlatý – Vanellus vanellus, brehár hrdzavý – Limosa lapponica, brehár čiernochvostý – Limosa limosa, pobrežník hrdzavý – Calidris canutus a kalužiak tmavý – Tringa erythropus, ktoré nie sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ (smernica o vtákoch), sa schvália v mene Európskej únie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ.

V súlade s článkom 3 ods. 4 rozhodnutia Rady 2006/871/ES z 18. júla 2005 o uzavretí Dohody o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva v mene Európskeho spoločenstva však Komisia vznesie výhradu, pokiaľ ide o navrhované zmeny týkajúce sa uvedených deviatich druhov, ako urobila aj v prípade zmien s podobným účinkom na predchádzajúcich zasadnutiach zmluvných strán, pretože by si to vyžadovalo zmenu smernice o vtákoch, ktorú nie je možné uskutočniť do deväťdesiatich dní od prijatia zmien zasadnutím zmluvných strán.

Podľa výhrady Európskej únie sa majú rozlišovať dve skupiny druhov.

V prípade populácií štyroch druhov (potápač prostredný, chochlačka sivá, brehár čiernochvostý a kalužiak tmavý), ktoré sú navrhnuté na zaradenie do kategórie 1b (chochlačka sivá) alebo do kategórie 3c (tri ostatné druhy) stĺpca A, by už podľa dohody nebol povolený žiaden lov, hoci podľa smernice o vtákoch patria k lovným druhom, pretože sú uvedené v jej prílohe IIb. V súlade s článkom 3 ods. 4 rozhodnutia Rady 2006/871/ES z 18. júla 2005 preto Komisia vznesie výhradu k uvedeným zmenám, keďže smernicu o vtákoch nie je možné zmeniť do deväťdesiatich dní od ich prijatia zasadnutím zmluvných strán.

Do kategórie 4 stĺpca A prílohy 3 k dohode sa navrhuje zaradiť populácie piatich ďalších druhov: kajku morskú, lastúrničiara strakatého, cíbika chochlatého, brehára hrdzavého a pobrežníka hrdzavého. Podľa prílohy 3 je lov druhov uvedených v danej kategórii možný len v rámci medzinárodného plánu aktivít pre jednotlivé druhy, prostredníctvom ktorého sa zmluvné strany budú snažiť uplatňovať zásady adaptívneho manažmentu odchytu. Výhrada Európskej únie, ktorá sa ich týka, by sa mohla stiahnuť po tom, ako sa v rámci medzinárodného orgánu zavedie mechanizmus adaptívneho manažmentu odchytu, ktorý je v súlade s požiadavkami článku 7 smernice o vtákoch.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady