SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 23.5.2008 
SEK(2008) 1901 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
sprevádzajúci  
 
návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, 
 
ktorým sa stanovujú harmonizované podmie nky uvádzania stavebných výrobkov na trh 
  
ZHRNUTIE HODNOTENIA VPLYVU 
 
{KOM(2008) 311 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 1900} 
SK 2   SK PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
ZHRNUTIE HODNOTENIA VPLYVU 
Komisia v rámci svojej politiky pre lepšiu  právnu reguláciu, ktorú vykonáva, uskuto čnila 
hodnotenie vplyvu pracovného návrhu nariadenia Eu rópskeho parlamentu a Rady, ktorým sa 
stanovujú harmonizované podmienky uvádzania  stavebných výrobkov na trh. Rada pre 
hodnotenie vplyvu vydala 10. 9. 2007 svoje stanovi sko k návrhu znenia tohto hodnotenia. 
Pripomienky rady, zhrnuté v nasledujúcom texte, sa zoh ľadnili a zahrnuli do hodnotenia 
vplyvu, ktoré je priložené k tomuto návrhu. 
V tejto súvislosti sa zvažovali tri politické alternatívy: možnos ť 1 - žiadne opatrenia EÚ: 
žiadna zmena, možnos ť 2 - žiadne právne predpisy, možnos ť 3 - revízia smernice 
o stavebných výrobkoch. 
MOŽNOSŤ 1 – ŽIADNE OPATRENIA EÚ:  ŽIADNA ZMENA  
Východiskovou možnos ťou je zachovanie smernice o stavebných výrobkoch v platnosti tak, 
ako existuje v sú časnosti. Jej požiadavky by sa objasnili alebo zjednodušili len 
prostredníctvom úprav spojených s prirodz ených vývojom právnych predpisov v ich sú časnej 
forme a s inými právnymi predpismi, ktoré sa  v tejto oblasti popri smernici o stavebných 
výrobkoch uplat ňujú. 
Avšak niektoré rozdiely vo vnútroštátnych po žiadavkách a režimoch skúšania a osved čovania 
by sa mohli zníži ť prostredníctvom už existujúcich pr ostriedkov administratívnej spolupráce 
medzi vnútroštátnymi orgánmi. 
Hĺbkovou analýzou tejto možnosti sa  však preukazuje, že ve ľa zo súčasných problémov, 
akými sú nejasný význam ozna čenia CE, rôzne prístupy k ude ľovaniu ozna čenia CE (povinne 
alebo nie), zložitos ť systému, nedostato čné akceptovanie ozna čenia CE a rozširovanie 
vnútroštátnych ozna čení, pretrvá aj na ďalej. Potvrdzuje sa to najnovšími údajmi 
o sťažnostiach a porušeniach predpisov v oblastiach, na ktoré sa už vz ťahujú harmonizované 
technické špecifikácie. Smernicou sa preto aj na ďalej nebude dosahova ť jej cieľ, a to voľný 
obeh a používanie stavebných výrobkov na vnútornom trhu. 
MOŽNOS Ť 2 - ŽIADNE PRÁVNE PREDPISY  
Táto možnos ť by znamenala zrušenie smernice o stavebných výrobkoch bez akejko ľvek 
náhrady a návrat k vzájomnému uznávaniu pri zoh ľadňovaní nového právneho rámca. 
V praxi by sa vnútorný trh zakladal výlu čne na zásade, že výrobok, ktorý sa zákonne uvádza 
na trh v jednom členskom štáte, sa môže uvádza ť na trh v ktoromko ľvek inom členskom štáte 
aj vtedy, ak nie je v úplnom súlade s technickými predpismi členského štátu ur čenia, pokia ľ 
tento členský štát dostato čne nezdôvodní zákaz výrobku na trhu na jeho území.  
V dokumente KOM(1999) 299 v kone čnom znení o zlepšení uplat ňovania zásady vzájomného 
uznávania na jednotnom trhu sa stavebníctvo uvádza medzi piatimi odvetviami, v ktorých 
v rokoch 1996 – 1998 dochádzalo v najvä čšej miere k porušovaniu zásady vzájomného 
SK 3   SK uznávania v zmysle článku 28 (bývalý článok 30) Zmluvy. V rokoch 1998 – 2001, do prijatia 
dokumentu KOM(2002) 419 v kone čnom znení, sa po čet prípadov poruš enia predpisov 
v odvetví stavebníctva mierne zvýšil, čím sa zaradilo medzi prvé štyri priemyselné odvetvia. 
Najnovšie dostupné údaje tieto trendy potvr dzujú a ukazujú, že vzájomné uznávanie 
nepostačuje na zabezpe čenie účinného fungovania vnútorného trhu so stavebnými výrobkami.  
Konzultáciami so zainteresovanými stranami v máji 2006 sa ukázalo, že takmer všetci 
výrobcovia usudzujú, že vzájomným uznávaním nebude možné dosiahnu ť voľný obeh 
a používanie stavebných výrobkov na vnútornom trhu. 
V externej štúdii, ktorá sa  zadala v rámci prípravy hodnot enia vplyvu revízie smernice 
o stavebných výrobkoch, sa analyzovalo, či by sa problémy identifi kované v súvislosti so 
smernicou riešili možnos ťou „žiadne právne predpisy“, ale bo nie. Nebolo prekvapením, že 
vzhľadom na uvedené skuto čnosti bol prijatý záver, že takouto možnos ťou by nenaplnil cie ľ 
voľného obehu stavebných výrobkov na vnútornom trhu. 
MOŽNOS Ť 3 - REVÍZIA SMERNICE O  STAVEBNÝCH VÝROBKOCH : UPREDNOST ŇOVANÁ 
MOŽNOS Ť  
Uprednost ňovanou možnos ťou je možnos ť 3, a to revízia právnych predpisov Spolo čenstva. 
Zodpovedá sú časným potrebám a v posúdení vplyvu jej patrí prvé miesto. Je jedinou, ktorá 
v plnej miere zodpovedá otázkam a problém om, v súvislosti s ktorými treba kona ť, ako aj 
zisteniam v rámci konzultácií so zainteresovaný mi stranami, ktoré sa v tejto súvislosti 
uskutočnili. Optimálne sa zameriava na hlavné zdroje problémov a umož ňuje najlepšie možné 
zlepšenie v prospech tých, ktorých sa týka. Takisto zachováva všeobecné acquis a technické 
špecifikácie ustanovené v rámci sú časnej smernice o stavebných výrobkoch. A napokon 
prísne dodržiava vyváženú subsidia ritu dosiahnutú v obl asti stavebníctva - predpisy v oblasti 
navrhovania a zhotovovania stavieb sú v právomoci členských štátov, zatia ľ čo vnútorný trh 
pre výrobky, ktoré sa pri takýchto stavbách používajú, sa zabezpe čuje právnymi predpismi 
EÚ.  
Z týchto dôvodov sa v posúdení vplyvu odporú ča zvoliť možnosť 3 za základ budúcich 
krokov. 
Hlavné zmeny v porovnaní so sú časnou situáciou sa v návrhu nariadenia o stavebných 
výrobkoch týkajú troch oblastí: objasnenie právneho obsahu, zjednod ušenie vykonávacích 
mechanizmov a posilnenie dôveryhodnosti systému.  
– Objasnenie:  Navrhované nariadenie obsahuj e vymedzenie najdôležitejších 
pojmov v oblasti vnútorného trhu so st avebnými výrobkami. Okrem toho sa 
podrobne stanovujú povinnosti výrobc ov a dovozcov. Jasne sa stanovuje 
osobitný zmysel ozna čenia CE pri stavebných výrobkoch. Ozna čenie CE 
v tejto súvislosti zah ŕňa vyhlásenie obsahujúce relevantné informácie týkajúce 
sa úžitkových vlastností výrobku a zn amená, že tieto údaje boli získané 
v súlade s ustanoveniami tohto nari adenia, a preto sa majú poklada ť za presné 
a spoľahlivé.  
– Zjednodušenie a zníženie  administratívneho za ťaženia:  Na základe 
skúseností nadobudnutých pri uplat ňovaní smernice o stavebných výrobkoch je 
v návrhu zahrnuté ve ľké množstvo opatrení zameraných na zjednodušenie 
postupov získavania ozna čenia CE, a tým na zníženie administratívneho 
SK 4   SK zaťaženia podnikov, a najmä mikropodnikov. Zjednodušené postupy sa takisto 
navrhujú pri individuálne vyrában ých výrobkoch. Okrem toho sa majú 
zjednoduši ť a objasni ť postupy vydávania európskych technických osved čení 
(ETA). 
– Posilnenie dôveryhodnosti systému:  V návrhu sa zavádzajú nové prísnejšie 
kritériá na notifikáciu osôb, ktoré ako tretia strana plnia úlohy v procese 
posudzovania a overovania stálosti úžit kových vlastností. Ok rem toho návrh 
obsahuje ustanovenia o doh ľade nad trhom a o ochrannom postupe.