Na programy v období rokov 2014 – 2020 dosiahli platobné rozpočtové prostriedky v schválenom rozpočte sumu 1 267 miliónov EUR. Z tejto sumy bolo v roku 2014 vyčerpaných iba 225 miliónov EUR z dôvodu neskorého prijatia nových programov rozvoja vidieka. Pokiaľ ide o prebytok, časť bola sprístupnená na staré programy (532 miliónov EUR) a zvyšok bol zaradený do koncoročného presunu (490 miliónov EUR) alebo do opravného rozpočtu č. 2/2014 (20 miliónov EUR).

Celková suma vyplatená členským štátom na programy EPFRV na obdobie rokov 2007 – 2013 v roku 2014 dosiahla výšku 10 947 miliónov EUR. Do roka 2015 boli automaticky prenesené pripísané príjmy vo výške 69 miliónov EUR.

Podľa článku 51 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 môže EPFRV na podnet Komisie použiť až 0,25 % svojich ročných pridelených rozpočtových prostriedkov na financovanie opatrení technickej pomoci potrebných na vykonávanie politiky rozvoja vidieka, a najmä na náklady na vytvorenie a prevádzku Európskej siete pre rozvoj vidieka a európskeho partnerstva v oblasti inovácií (EIP). V rozpočte na rok 2014 dosahovala počiatočná dostupná suma na tento účel výšku 17,2 milióna EUR. Z toho 0,7 milióna EUR sa presunulo do iných rozpočtových položiek. Na konci roku 2014 dosahovala celková viazaná suma 11,9 milióna EUR.

IT

BE

AT

(c = a + b)

Nariadenie (EÚ) č. 1305/2013 v porovnaní so sumami pridelenými ku koncu roka 2014:

V roku 2014 boli viazané rozpočtové prostriedky k dispozícii len na programy EPFRV na roky 2014 – 2020. Schválený rozpočet na rok 2014 predstavoval sumu 13 970 miliónov EUR, ale z dôvodu neskorého prijatia programov nebolo možné zaviazať celú sumu. V dôsledku toho pre programy, ktoré neboli prijaté, bolo nevyhnutné buď upraviť kvóty, alebo v prípade, že požiadavky stanovené v nariadení (EÚ) č. 966/2012 boli splnené, preniesť príslušné rozpočtové prostriedky do roku 2015.

V grafe je znázornené mesačné čerpanie platobných rozpočtových prostriedkov. Tempo platieb bolo ovplyvnené pokladničnými obmedzeniami, na základe ktorých sa oneskorili niektoré úhrady v prvej časti roka 2014 (od januára do júna) a na konci roka.

V grafe uvedenom ďalej je pre programy v období rokov 2007 – 2013 znázornené mesačné čerpanie platobných rozpočtových prostriedkov počas roka (od januára do decembra 2014). Tempo čerpania prostriedkov súvisí s harmonogramom predkladania štyroch vyhlásení o platbách (31. január, 30. apríl, 31. júl a 10. november v prípade žiadostí o platby zodpovedajúcich v uvedenom poradí 4. štvrťroku 2013, 1. štvrťroku 2014, 2. štvrťroku 2014 a 3. štvrťroku 2014) v súlade s článkom 22 ods. 2 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 908/2014.

V programovom období rokov 2007 – 2013 boli vyčerpané všetky platobné rozpočtové prostriedky dostupné v schválenom rozpočte na rok 2014 (10 330 miliónov EUR). Dodatočné platby vo výške 81 miliónov EUR a 536,4 milióna EUR boli sprístupnené prostredníctvom rozpočtových prostriedkov z pripísaných príjmov a presunov z riadkov týkajúcich sa technickej pomoci (05.040502 a 05.046002), ako aj riadku týkajúceho sa nových programov (05.046001). Na konci roka 2014 celková suma vyplatená na programy EPFRV v rokoch 2007 – 2013 predstavovala 10 947 miliónov EUR. Do roku 2015 boli prenesené pripísané príjmy vo výške 68,8 milióna EUR.

IT

BE

AT

IT

BE

AT

IT

BE

AT

3.3.2. Technická pomoc

V rozpočte na rok 2014 predstavovala suma na platobné rozpočtové prostriedky 6,4 milióna EUR na programy v období rokov 2007 – 2013 a 7,7 milióna EUR na programy v období rokov 2014 – 2020. Časť týchto rozpočtových prostriedkov bola presunutá na pokrytie potrieb platobných rozpočtových prostriedkov v súvislosti s programami rozvoja vidieka v rámci EPFRV v rokoch 2007 – 2013: 0,8 milióna EUR z predchádzajúceho programového obdobia a 3,4 milióna EUR z nového programového obdobia.

Tabuľka 10 zobrazuje platby rozdelené podľa hlavných činností. Najväčšia časť sa týka Európskej siete pre rozvoj vidieka.

Tabuľka 10

Technická pomoc – Čerpanie platobných rozpočtových prostriedkov Opis Vyplatená suma Rozpočtová položka: 05.040502 (v EUR) Európska sieť pre rozvoj vidieka (kontaktné miesto, skupiny expertov, koordinačný výbor, semináre...) 2 333 316 Európska hodnotiaca sieť (výbory expertov, stretnutia...) 21 426 Európske partnerstvo v oblasti inovácie (EIP) 988 626 Informačné technológie 1 424 401 Ochrana symbolov EÚ 308 241 Spolu 05.040502 5 076 010 Rozpočtová položka: 05.046002 (v EUR) Európska sieť pre rozvoj vidieka (skupiny expertov, koordinačný výbor, semináre...) 1 076 857 Európska hodnotiaca sieť (výbory expertov, stretnutia...) 64 594 Európske partnerstvo v oblasti inovácie (EIP) 1 099 903 Informačné technológie 694 133 Podujatia 400 000 Spolu 05.046002 3 335 487 Spolu technická pomoc 8 411 497

3.4. Analýza výdavkov vykázaných podľa osi a opatrenia – programové obdobie 2007 – 2013

V tabuľke 11 sa uvádzajú žiadosti o platby, ktoré vykázali členské štáty, podľa osi/opatrenia na rozvoj vidieka v roku 2014 (od 4. štvrťroka 2013 do 3. štvrťroka 2014) na programy v rokoch 2007 – 2013, súhrnné vykázané výdavky od roku 2007 do roku 2013 (od 4. štvrťroka 2006 do 3. štvrťroka 2014), ako aj finančné plány programov EPFRV (2007 – 2013, EÚ-27).

V roku 2014 sa výdavky na EPFRV v rokoch 2007 – 2013 aj naďalej sústreďovali v rámci osi 2 (43,7 %), po nej nasleduje os 1 (32,1 %), os 3 (13,5 %) a os 4 (8,9 %). Aj keď sa tieto rozdiely znížili v súvislosti s troma osami, rozdelenie výdavkov sa ešte stále líši od rozdelenia vo finančných plánoch na programové obdobie rokov 2007 – 2013 (pre osi 1 až 4 boli výdavky v uvedenom poradí takéto: 32,6 %, 46,0 %, 13,2 % a 6,2 %).

Opatrenia osi 2 zahŕňajú najmä ročné platby (napr. agroenvironmentálne opatrenia), zatiaľ čo osi 1 a 3 a do menšej miery aj os 4 súvisia predovšetkým s viacročnými opatreniami, ktoré si vyžadujú dlhšie postupy schvaľovania a plnenia (napr. investičné projekty).



Tabuľka 11

Vykázané výdavky EPFRV za rok 2014 (od 4. štvrťroka 2013 do 3. štvrťroka 2014) a celkové súhrnné výdavky (od 4. štvrťroka 2006 do 3. štvrťroka 2014) v porovnaní s finančnými plánmi Vykázané výdavky za rok 2014 (od 4. štvrťroka 2013 do 3. štvrťroka 2014) Súhrnné vykázané výdavky (od 4. štvrťroka 2006 do 3. štvrťroka 2014) Finančné plány 2007 – 2013 Os/opatrenie EPFRV (v mil. EUR) ( %) (v mil. EUR) ( %) (v mil. EUR) ( %) 111 Odborné vzdelávanie a informačné aktivity 136,4 1,1 % 655,0 0,8 % 928,5 1,0 % 112 Začatie činnosti mladých poľnohospodárov 286,2 2,4 % 2 382,4 3,1 % 2 949,3 3,1 % 113 Predčasný odchod do dôchodku 335,0 2,8 % 2 386,9 3,1 % 2 459,1 2,6 % 114 Využívanie poradenských služieb 21,9 0,2 % 111,2 0,1 % 167,2 0,2 % 115 Zriaďovanie riadiacich, podporných a... 4,0 0,0 % 28,8 0,0 % 46,9 0,0 % 121 Modernizácia poľnohospodárskych podnikov 1 386,2 11,5 % 9 589,6 12,3 % 11 888,4 12,4 % 122 Zvyšovanie hospodárskej hodnoty lesov 44,2 0,4 % 255,4 0,3 % 356,4 0,4 % 123 Pridávanie hodnoty do poľnohospodárskych produktov... 519,8 4,3 % 3 510,8 4,5 % 5 307,3 5,5 % 124 Spolupráca pri vývoji nových produktov 45,3 0,4 % 158,6 0,2 % 284,5 0,3 % 125 Infraštruktúra súvisiaca s rozvojom... 779,5 6,4 % 3 117,9 4,0 % 4 677,4 4,9 % 126 Obnova potenciálu poľnohospodárskej produkcie 128,5 1,1 % 477,1 0,6 % 686,8 0,7 % 131 Plnenie noriem založených na právnych... 2,2 0,0 % 61,8 0,1 % 67,0 0,1 % 132 Účasť poľnohospodárov na schémach kvality... 14,3 0,1 % 79,6 0,1 % 113,6 0,1 % 133 Informačné a propagačné činnosti 23,2 0,2 % 89,9 0,1 % 144,9 0,2 % 141 Polosamozásobiteľské poľnohospodárstvo 84,1 0,7 % 693,8 0,9 % 802,1 0,8 % 142 Skupiny výrobcov 34,5 0,3 % 187,5 0,2 % 246,5 0,3 % 143 Priame platby (BG a RO) 1,8 0,0 % 8,9 0,0 % 15,8 0,0 % 144 Poľnohospodárske podniky v procese reštrukturalizácie 32,7 0,3 % 179,6 0,2 % 191,0 0,2 % Os č. 1 3 879,8 32,1 % 23 974,8 30,8 % 31 332,7 32,6 % 211 Platby za znevýhodnené prírodné podmienky... 613,2 5,1 % 6 878,8 8,8 % 6 810,9 7,1 % 212 Platby pre poľnohospodárov v oblastiach so znevýhodnenými podmienkami... 774,1 6,4 % 7 131,2 9,1 % 7 718,4 8,0 % 213 Platby v rámci sústavy Natura 2000 a platby súvisiace... 44,4 0,4 % 210,3 0,3 % 274,9 0,3 % 214 Agroenvironmentálne platby 2 937,2 24,3 % 21 536,3 27,6 % 23 522,9 24,5 % 215 Platby za životné podmienky zvierat 242,9 2,0 % 641,8 0,8 % 891,5 0,9 % 216 Neproduktívne investície 131,2 1,1 % 459,9 0,6 % 584,2 0,6 % 221 Prvé zalesnenie poľnohospodárskej pôdy 184,8 1,5 % 1 410,4 1,8 % 1 630,2 1,7 % 222 Prvé zriadenie poľnohospodársko-lesníckych systémov... 0,3 0,0 % 0,9 0,0 % 8,9 0,0 % 223 Prvé zalesnenie nepoľnohospodárskej pôdy 22,4 0,2 % 138,4 0,2 % 204,1 0,2 % 224 Platby v rámci sústavy Natura 2000 16,7 0,1 % 49,8 0,1 % 72,1 0,1 % 225 Lesnícko-environmentálne platby 13,1 0,1 % 54,0 0,1 % 106,7 0,1 % 226 Obnova potenciálu lesného hospodárstva a... 183,1 1,5 % 1 145,3 1,5 % 1 637,2 1,7 % 227 Neproduktívne investície 124,0 1,0 % 504,4 0,6 % 733,7 0,8 % Os č. 2 5 287,31 43,7 % 40 161,61 51,5 % 44 195,65 46,0 % 311 Diverzifikácia smerom k nepoľnohospodárskym činnostiam 152,9 1,3 % 866,9 1,1 % 1 220,5 1,3 % 312 Zriaďovanie a rozvoj podnikania 212,6 1,8 % 1 094,0 1,4 % 1 729,0 1,8 % 313 Podpora činností v oblasti cestovného ruchu 140,6 1,2 % 623,4 0,8 % 1 191,8 1,2 % 321 Základné služby pre hospodárstvo a vidiecke... 523,9 4,3 % 2 487,1 3,2 % 3 757,9 3,9 % 322 Obnova a rozvoj dediny 403,2 3,3 % 2 702,3 3,5 % 3 337,4 3,5 % 323 Zachovanie a skvalitňovanie vidieckeho... 180,6 1,5 % 862,8 1,1 % 1 218,8 1,3 % 331 Vzdelávanie a informovanie 13,3 0,1 % 71,9 0,1 % 102,1 0,1 % 341 Získavanie zručností, oživovanie a vykonávanie... 10,0 0,1 % 83,6 0,1 % 105,2 0,1 % Os č. 3 1 637,21 13,5 % 8 792,0 11,3 % 12 662,7 13,2 % 411 Vykonávanie stratégií miestneho rozvoja... 105,9 0,9 % 251,3 0,3 % 520,5 0,5 % 412 Vykonávanie stratégií miestneho rozvoja... 13,6 0,1 % 34,9 0,0 % 80,0 0,1 % 413 Vykonávanie stratégií miestneho rozvoja... 778,7 6,4 % 2 486,4 3,2 % 4 139,3 4,3 % 421 Vykonávanie projektov spolupráce 26,8 0,2 % 73,8 0,1 % 214,6 0,2 % 431 Riadenie miestnych akčných skupín, získavanie… 154,4 1,3 % 700,2 0,9 % 964,7 1,0 % Os č. 4 1 079,4 8,9 % 3 546,5 4,5 % 5 919,1 6,2 % 511 Technická pomoc 220,2 1,8 % 1 053,7 1,4 % 1 525,1 1,6 % 611 Priame platby (BG a RO) -0,4 0,0 % 436,6 0,6 % 437,8 0,5 % Celkový súčet 12 103,5 100,0 % 77 965,3 100,0 % 96 073,2 100,0 %

*Členské štáty vykazujú výdavky štvrťročne. Vyhlásenia za 4. štvrťrok roka n sa však predkladajú v januári roka n+1. Preto príslušné úhrady Komisie členským štátom za rok n pokrývajú obdobie od 4. štvrťroka roka n–1 do 3. štvrťroka roka n.

3.5. Plnenie programov EPFRV – programové obdobie 2007 – 2013

Graf 2 znázorňuje mieru finančného plnenia programov rozvoja vidieka na roky 2007 – 2013 podľa členských štátov: platby od začiatku programového obdobia do roku 2014 vrátane 4. štvrťroka 2014 uhradeného v rozpočtovom roku 2015, v porovnaní so záväzkami na obdobie rokov 2007 – 2013 podľa finančného plánu. Keďže rok 2013 bol posledný, v ktorom sa realizovali záväzky, miera plnenia sa rovná miere čerpania (platby uhradené od začiatku programového obdobia v porovnaní s celkovými pridelenými prostriedkami na obdobie rokov 2007 – 2013). Priemerná miera finančného plnenia všetkých programov EPFRV je 91 %.

Z grafu 2 vyplýva, že väčšina členských štátov využila viac než 90 % viazaných rozpočtových prostriedkov na roky 2007 – 2013.

Pokiaľ ide o programy rozvoja vidieka, v dôsledku uplatňovania pravidla N+2 došlo do konca roka 2014 k zrušeniu viazanosti len v prípade relatívne malého objemu rozpočtových prostriedkov. Tieto prostriedky dosahujú výšku 171,7 milióna EUR a týkajú sa rokov 2008, 2009, 2010 a 2011. Viazanosť prostriedkov za rok 2012 sa ruší v roku 2015.