DÔVODOVÁ SPRÁVA

Podľa článku 395 ods. 1 smernice 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „smernica o DPH“) môže Rada jednomyseľne na návrh Komisie oprávniť ktorýkoľvek členský štát, aby zaviedol osobitné opatrenia odchyľujúce sa od uvedenej smernice s cieľom zjednodušiť postup pri výbere DPH alebo zabrániť určitým druhom daňových únikov alebo vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam.

Maďarsko požiadalo listom, ktorý Komisia zaevidovala 13. júla 2017, o povolenie zaviesť opatrenie odchyľujúce sa od článku 193 smernice o DPH. Komisia o žiadosti predloženej Maďarskom v súlade s článkom 395 ods. 2 smernice o DPH informovala ostatné členské štáty listom z 15. januára 2018. Listom zo 16. januára 2018 Komisia oznámila Maďarsku, že má všetky informácie, ktoré považuje za potrebné na posúdenie žiadosti.

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Na základe článku 199 ods. 1 písm. g) smernice o DPH môžu členské štáty stanoviť, že osobou povinnou platiť DPH je zdaniteľná osoba, ktorej bol dodaný nehnuteľný majetok, ktorý bol predaný dlžníkom uznaným súdom v konaní o nútenom predaji (mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti). Maďarsko by chcelo rozšíriť uplatňovanie mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti na dodávky investičného majetku spoločnosti a dodanie tovaru alebo poskytnutie služieb, ktorých hodnota na voľnom trhu je vyššia ako 100 000 HUF (približne 320 EUR), ak zdaniteľná osoba, ktorá dodáva tovar alebo poskytuje služby, je predmetom likvidácie alebo akéhokoľvek iného konania, ktoré právne stanovuje jej platobnú neschopnosť. Podľa Maďarska sú investičným majetkom zvyčajne nástroje, stroje a predmety s vysokou hodnotou a existuje veľký počet transakcií presahujúcich prahovú hodnotu vo výške 100 000 HUF, ktoré vykonávajú zdaniteľné osoby v platobnej neschopnosti. Likvidátor často nezaplatí splatnú DPH, keďže suma musí byť použitá na úhradu starších pohľadávok. Zároveň si kupujúci, ktorý je zdaniteľnou osobou s právom na odpočet, môže aj napriek tomu odpočítať vzniknutú DPH, čo má negatívny vplyv na rozpočet a v podstate financuje likvidáciu. Maďarsko takisto zaznamenalo prípady podvodu, keď spoločnosti v likvidácii vydávajú fiktívne faktúry aktívnym spoločnostiam, ktoré si tak značne znížia svoju splatnú daň bez záruky, že emitent splatnú DPH zaplatí. Maďarsko preto tvrdí, že existuje skutočná potreba chrániť daňové príjmy a rozpočtové záujmy vzhľadom na počet zdaniteľných osôb vo finančných ťažkostiach, ktoré vykonávajú uvedené dodávky. Mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti je podľa Maďarska vhodným nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa. Zdaniteľná osoba v likvidácii by nebola povinná zaplatiť splatnú DPH a zákazníkovi by nemali byť uložené sankcie, pričom by sa predišlo stratám verejného rozpočtu.

Navrhuje sa, aby sa odchýlka udelila do 31. decembra 2021.

Ak by Maďarsko uvažovalo o predĺžení tohto odchyľujúceho sa opatrenia na obdobie po roku 2021, Komisii by malo súčasne so žiadosťou o predĺženie predložiť správu o preskúmaní opatrenia, a to najneskôr 31. decembra 2020.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Článok 395 smernice o DPH.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Vzhľadom na ustanovenie smernice o DPH, z ktorého návrh vychádza, sa zásada subsidiarity neuplatňuje.

•Proporcionalita