SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 11.6.2008 
SEK(2008) 2011 v kone čnom znení 
  
Odporúčanie pre  
ROZHODNUTIE RADY, 
ktorým sa ruší rozhodnutie 2005/183/ES o existencii nadmerného deficitu v Po ľsku 
(predložená Komisiou) 
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. S ÚVISLOSTI  
V článkom 104 Zmluvy sa ustanovuje, že členské štáty by mali predchádza ť nadmerným 
deficitom, a ustanovuje sa v ňom postup na ich identifikáci u a odstránenie. Postup pri 
nadmernom deficite je  podrobne opísaný v nariadení Rady (ES) č. 1467/97 o „urých ľovaní 
a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku“1, ktoré je sú časťou Paktu stability 
a rastu. Pod ľa článku 104 ods. 2 Zmluvy musí Komisia monitorova ť dodržiavanie rozpo čtovej 
disciplíny na základe dvoch kritérií: a) či plánovaný alebo skuto čný deficit verejných financií 
presiahol referen čnú hodnotu 3 % HDP (pokia ľ miera deficitu neklesla podstatne a nepretržite 
a nedosiahla úrove ň, ktorá sa približuje k referen čnej hodnote; alebo ak nie je prekro čenie nad 
referenčnú hodnotu len výnimo čné a dočasné a miera zostáva blízko referen čnej hodnoty); a 
b) či verejný dlh presiahol referen čnú hodnotu 60 % HDP (pokia ľ miera zadlženia neklesá a 
neblíži sa k referen čnej hodnote dostato čne a uspokojivým tempom). 
V súlade s protokolom o postupe pri nadmer nom deficite, ktorý tv orí prílohu k Zmluve, 
Komisia poskytne úda je nevyhnutné na ú čely uplatňovania postupu pri nadmernom deficite. 
Ako súčasť uplatňovania protokolu musia členské štáty oznámi ť údaje o deficitoch a dlhoch 
verejných financií a in ých súvisiacich ukazovate ľoch dvakrát ro čne, a to pred 1. aprílom a 
pred 1. októbrom, v súlade s článkom 4 nariadenia Rady (ES) č. 3605/932,3. Ako sa vysvet ľuje 
v tabuľke nižšie, Po ľsko je jednou z krajín, ktoré využ ili prechodné obdobie na vykonanie 
rozhodnutia Eurostatu z 2. marca 2004 o klasifikácii kapitaliza čných dôchodkových 
systémov, a do marca 2007 oznamovalo hodnoty o deficite a dlhu bez zapo čítania čistých 
nákladov na dôchodkovú reformu z roku 1999 (v sú časnej dobe to predstavuje asi 2 % HDP 
ročne). Odvtedy sa údaje o deficitoch a dlhoc h uvádzajú v súlade s rozhodnutím Eurostatu. 
Pokiaľ sa výslovne neuvádza inak, všetky hodnoty uvá dzané v tomto dokumente sú v súlade 
s rozhodnutím Eurostatu. 
Tabuľka: Klasifikácia dôchodkových systémov  
V rámci dôchodkového systému krajiny existujú zvy čajne rôzne piliere ako systém priebežného 
financovania alebo nekapitaliza čné a kapitaliza čné systémy; okrem toho môžu by ť dôchodkové 
systémy s vymedzeným systémom dávok alebo s vymedzeným príspevkovým systémom.  
Ak je dôchodkový systém klasifi kovaný vo verejnom sektore, vybr ané príspevky a dávky vyplácané 
systémom sú verejnými príjmami a výdavkami a pr ispievajú k saldu verejných financií. Ak je 
dôchodkový systém klasifikovaný v inom ako verejnom  sektore, príspevky a dávky neprispievajú k 
saldu verejných financií. V ú čtovných pravidlách ESA95 sa uvádza, že dôchodkové systémy 
klasifikované v rámci verejného sektora sú tie, ktor é sú „zriadené, ukladané a kontrolované vládnymi 
jednotkami“.  
Dňa 2. marca 2004 Eurostat objasnil, že kapitaliza čné dôchodkové systémy s vymedzeným 
príspevkovým systémom nesp ĺňajú tieto kritéria, pretože dôchodky vyplácané takýmito systémami i) 
závisia v prvom rade od výkonnosti finan čných trhov (t. j. nepodliehajú kontrole verejného sektora) a 
ii) sú financované z rezerv, ktoré nie sú hospodá rskym vlastníctvom verejného sektora. Dokonca ani 
                                                 
1 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ 
L 174, 7.7. 2005, s. 5). 
2 Ú. v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 
2103/2005 (Ú. v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 1). 
3 Najnovšie oznámenie Po ľska je k dispozícii na stránke: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal ?_pageid=2373,58110711&_schema=portal. 
SK 3   SK keď sú povinné alebo riadené verejným sektorom (napríklad riadené rovnakou vládnou agentúrou, 
ktorá vedie pilier priebežného financovania) alebo ak existuje vládna záruka minimálneho dôchodku, 
kapitaliza čné dôchodkové systémy s vymedzeným príspevkovým systémom sa nemôžu klasifikova ť v 
rámci verejného sektora (*).  
Na vykonanie tohto rozhodnutia bolo udelené pr echodné obdobie, ktoré uplynie na jar 2007 (prvé 
oznámenie z roku 2007) (**). 
(*) Pozri tla čovú správu Eurostatu č. 30/2004 z 2. marca 2004. 
(**) Pozri tla čovú správu Eurostatu č. 117/2004 z 23. septembra 2004.  
Komisia za čala 12. mája 2004 uplat ňovať postup pri nadmernom deficite v prípade Po ľska 
prijatím správy pod ľa článku 104 ods. 3 na základe celkové ho deficitu verejných financií 
predstavujúceho 4,1 % HDP (bez nákladov na dôchodkovú reformu) v roku 20034. Rada na 
základe odporú čania Komisie 5. júla 2004 rozhodla, že v Po ľsku existuje pod ľa článku 104 
ods. 6 nadmerný deficit5. V rozhodnutí Rady sa stanovuje, že údaje o deficite a hodnote dlhu 
by sa mali upravi ť smerom nahor, ak sa kapitaliza čné dôchodkové systémy vylú čia zo sektora 
verejnej správy v súlade s rozhodnutím  Eurostatu o klasifikácii kapitaliza čných 
dôchodkových systémov (pozri tabu ľku). Rada zárove ň a tiež na základe odporú čania 
Komisie vydala odporú čania pre Po ľsko podľa článku 104 ods. 7 s cie ľom ukončiť situáciu 
nadmerného deficitu verejnýc h financií najneskôr do roku 20076. Dňa 28. novembra 2006 
Rada na základe odporú čania Komisie rozhodla pod ľa článku 104 ods. 8, že opatrenia, ktoré 
prijali po ľské orgány, boli neprimerané7. Rada na základe odporú čania Komisie vydala 
27. februára 2007 nové odporú čanie podľa článku 104 ods.7.  
Vo svojom druhom odporú čaní podľa článku 104 ods. 7 Rada odporú čala poľským orgánom, 
aby ukon čili situáciu nadmerného deficitu v pôvodne stanovenej lehote, t. j. do roku 2007, a 
znížili celkový deficit verejn ých financií dôveryhodným a udržate ľným spôsobom a v tejto 
súvislosti zabezpe čili zlepšenie štrukturálneho salda (t. j. cyklicky upraveného salda bez 
jednorazových a do časných opatrení) o najmenej 0,5 percentuálneho bodu HDP v rokoch 
2006 a 2007. Rada stanovila 27. august 2007 ako kone čný termín, do ktorého musia po ľské 
orgány prija ť účinné opatrenia. Rada okrem toho vyzvala Po ľsko, aby zabezpe čilo, že 
konsolidácia rozpo čtu smerom k dosiahnutiu strednodobého cie ľa štrukturálneho deficitu vo 
výške 1 % HDP bude pokra čovať aj po odstránení nadmerného deficitu.. 
                                                 
4 SEK(2004) 826 
5 Ú. v. EÚ L 62, 9.3.2005, s. 18. 
6 Všetky dokumenty týkajúce sa postupu pri nadmernom deficite v prípade Po ľska sa nachádzajú na tejto 
webovej stránke:  http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
7 Ú. v. EÚ L 414, 30.12.2006, s. 81. 
SK 4   SK Tabuľka 1: Úprava schválená Radou 27. februára 2007  
% HDP, pokia ľ sa neuvádza inak  2006 2007 
Celkové saldo verejných financií  
zmena štrukturálneho salda 
p.m.: rast reálneho HDP (%) −3,9 
 
5,4 deficit približujúci sa k 
38 
najmenej+0,5 
5,1 
Poznámka:  Štrukturálne saldo = cyklicky upravené saldo bez jednorazových a iných do časných opatrení.  
Zdroj : Odporú čanie Rady pod ľa článku 104 ods. 7 o raste reálneho HDP a stanovisko Rady k 
aktualizovanému konvergen čnému programu z novembra 2006, obe prijaté 27. februára 2007.  
Dňa 20. novembra 2007, t. j. po uplynutí le hoty stanovenej na vykonanie opatrení pod ľa 
odporúčania Rady, Komisia prijala oznámenie ur čené Rade, v ktorom dospela k záveru, že 
kroky, ktoré podniklo Po ľsko na základe odporú čania Rady, boli v súlade s týmto 
odporúčaním. Hoci Komisia vyjadrila obavy týkajú ce sa trvácnosti odstr ánenia nadmerného 
deficitu v rokoch 2008 a 2009, v tomto štádiu sa nevyžadujú ďalšie kroky pod ľa postupu pri 
nadmernom deficite9. Rada na svojom zasadnutí 4. decembra 2007 s týmto hodnotením 
súhlasila. Komisia aj Rada vyzvali po ľské orgány, aby čo najskôr predložili aktualizovaný 
konvergen čný program popisujúci strednodobú stratégi u pre celé zákonodarstvo, ktorý je v 
súlade s trvalým odstránením  nadmerného deficitu a s ďalším napredovaním k strednodobému 
cieľu. Nový program bol predložený koncom marca 2008. Komisia predkladá odporú čanie 
pre stanovisko Rady k tomuto programu spolu s týmto odporú čaním pre rozhodnutie Rady.  
Podľa článku 104 ods. 12 je potrebné zruši ť rozhodnutie Rady o existencii nadmerného 
deficitu na základe odporú čania Komisie, ak bol nadmerný deficit v príslušnom členskom 
štáte podľa stanoviska Rady odstránený. 
2. S ÚČASNÝ VÝVOJ DEFICITU  
Podľa údajov, ktoré poskytla Komisia (Euros tat) na základe oznámenia, ktoré Po ľsko 
poskytlo pred 1. aprílom 2008, sa celkový defic it verejných financií od svojho maxima vo 
výške 6,3 % HDP v roku 2003 znižoval priemerne o viac ako 1 percentuálny bod ro čne a v 
roku 2007 dosiahol 2 % HDP.10,11,12 
                                                 
8 Rada vo svojom odporú čaní vychádzala z aktualizovaného konvergen čného programu z novembra 
2006, v ktorom cie ľový deficit na rok 2007 predstavuje 3,4 % HDP a ktorý „predpokladá, že  Komisia 
a Rada by na ú čely zrušenia rozhodnutia o existen cii nadmerného schodku na základe článku 104 ods. 
12 mohli, ako sa ustanovuje v článku 2 ods. 7 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97, zoh ľadniť rozpočtové 
náklady na dôchodkovú reformu z roku 1999 (v roku 2007 to predstavovalo asi 2 % HDP) na základe lineárne degresívnej stupnice, čo v roku 2007 predstavuje 60 %. Rada pripomína, že keby Po ľsko 
chcelo využi ť toto ustanovenie, jeho schodok by mal podstatne a nepretržite klesa ť a dosiahnu ť úroveň, 
ktorá sa približuje referen čnej hodnote. Ke ďže v období rokov 2004 – 2006 schodok podstatne 
a nepretržite klesal, možnos ť uplatniť toto ustanovenie na Po ľsko závisí od schodku v roku 2007 a od 
výhľadu na nasledujúce obdobie .“ 
9 SEK(2007) 1543 v kone čnom znení 
10 Tla čová správa Eurostatu č. 54 z 18. apríla 2008. 
11 Po zverejnení prvého výsledku v jarnom oznámení sú pomery deficitu zvy čajne revidované smerom 
nahor alebo smerom nadol. Celkovo sú pre členské štáty EÚ revízie zvy čajne relatívne malé a v 
priemere sa len nepodstatne odchy ľujú od nuly. Vzh ľadom na rozdiel medzi sú časným oznámeným 
deficitom za rok 2007 a referen čnou hodnotou pre deficit je málo pravdepodobné, že by potenciálne 
budúce revízie štátnych ú čtov zvýšili pomer deficitu za rok 2007 nad úrove ň prevyšujúcu 3 % HDP.  
SK 5   SK Deficit bol celkovo lepší, ako sa o čakávalo, v ďaka prekvapujúco pozitívnemu rastu v 
dôsledku neo čakávaných príjmov a takisto aj neuskuto čneniu všetkých výdavkových plánov.  
V roku 2007 bol deficit verejn ých financií 2,0 % HDP v por ovnaní s 3,4 % plánovanými v 
konvergen čnom programe z novembra 2006. Hlavnou prí činou bol ove ľa vyšší rast reálneho a 
nominálneho HDP, ako sa predpokladalo v nove mbri 2006, ale aj zníženie výdavkov. Najmä 
vysoká ziskovos ť spoločností umožnila obmedzi ť rast dotácií, zatia ľ čo prudký pokles 
nezamestnanosti a nedostato čná indexácia uložená Hausnerovým plánom13 obmedzili rast 
sociálnych platieb. Okrem toho odme ňovanie zamestnancov verejného sektora bolo nižšie, 
ako sa predpokladalo. Štátne investície boli na koniec nižšie, ako sa pr edpokladalo, v dôsledku 
pomalšieho čerpania fondov EÚ, ako sa plánovalo. Celkovo bol pomer výdavkov k HDP o 1,5 
percentuálneho bodu nižší, ako sa plánovalo v novembri 2006. Pokia ľ ide o príjmy, príjmy z 
nepriamych daní a sociálnych príspevkov boli vyššie, ako sa o čakávalo v novembri 2006, 
najmä vďaka oveľa vyššej zamestnanosti a rastu miezd. Ti eto pozitívne prekvapenia vyvážila 
nižšia výkonnos ť iných príjmových položiek (priame dane z dôvodu zvýšenia da ňových 
pásiem). Celkovo to viedlo k tomu, že pomer  príjmov mierne klesol pod plánovanú úrove ň. 
3. P ROGNÓZY DEFICITU NA ROK 2008-2009  A ĎALŠIE OBDOBIA  
Podľa predpovede útvarov Komisie z jari 2008 sa o čakáva, že celkový deficit verejných 
financií sa zvýši na 2,5 % HDP v súlade s cie ľom v konvergen čnom programe z marca 2008. 
Očakáva sa, že HDP sa zvýši o 5,3 % a 5 % v roku 2008 resp. v roku 2009. Útvary Komisie 
predpokladajú, že osobná spotreba sa zrýc hli v roku 2008 na 5,6 % a bude ju sprevádza ť 
zníženie sociálnych prís pevkov a následne sa v roku 2009 zníži na 4,7 % v dôsledku 
zhoršenia vonkajšieho prostredia, ktor é negatívne ovplyvní dôveru zákazníkov. 
Narastajúci celkový deficit verej ných financií vyplýva z rozpo čtu Poľska na rok 2008, ktorý 
je zameraný na zhoršovanie salda verejných fi nancií (nie ESA95) o takmer 0,8 % HDP v roku 
2008 v porovnaní s výsledkom v roku 2007 v dôsledku nieko ľkých opatrení zvyšujúcich 
deficit, ktoré boli prijaté pred parlamentnými vo ľbami v októbri 2007. Vä čšina z nich zníži 
verejné príjmy: druhé znížen ie sociálnych príspevkov a ú ľava na dani z príjmu fyzických 
osôb pre rodiny. Na strane výdavkov, rozpo čet na rok 2008 predpo kladá vyššie verejné 
investície a obnovuje ve ľkorysú (inflácia plus rast miezd) každoro čnú indexáciu dôchodkov a 
invalidných príspevkov. Opatre nia zvyšujúce deficit budú čiastočne vyvážené lepším 
dodržiavaním da ňových predpisov, vyššími zdanite ľnými príjmami a zvýšením spotrebnej 
dane v súvislosti s da ňovou harmonizáciou s EÚ. 
Podľa predpovede Komisie z jari 2008, ktorá vych ádza z predpokladu nezmenenej politiky, sa 
v roku 2009 o čakáva mierne zvýšenie celkového defi citu verejných financií na 2,6 % HDP. 
Konvergen čný program z marca 2008, ktorý pre dpokladá vykonanie niektorých opatrení 
                                                                                                                                                         
12 Pod ľa článku 2 ods. 7 nariadenia (ES) č. 1467/97 by rozhodnutie o zrušení rozhodnutia o existencii 
nadmerného deficitu malo zoh ľadňovať čisté náklady dôchodkovej reformy zavádzajúcej systém 
viacerých pilierov, ktorý obsahu je povinný, plne kapitaliza čný pilier pre prípad, že sa deficit významne 
a nepretržite znižuje a dosahuje úrove ň, ktorá sa približuje k referen čnej hodnote. Ke ďže deficit 
verejných financií za rok 2007 bol pod hranicou referen čnej hodnoty 3 %, neexistuje potreba zvažova ť 
uplatnenie tohto článku. 
13 Doposia ľ najúplnejšia a najosobitnejšia snaha o reformu výdavkov predložená v roku 2003 bola 
zameraná na znižovanie verejných výdavkov na sociálne zabezpe čenie, administratívu a štátnu pomoc. 
Hausnerov plán okrem iného nahradil každoro čnú indexáciu indexáciou, ktorá sa vykonáva potom, ako 
kumulovaná inflácia presiahne 5 %, alebo každé 3 roky (pod ľa toho, čo nastane skôr). 
SK 6   SK znižujúcich deficit, ktoré ešte treba spresni ť, predpokladá celkový deficit verejných financií 
vo výške 2,0 % HDP. 
V jarnej predpovedi sa predpokladá, že sa št rukturálny deficit zvýši približne o 0,25 
percentuálneho bodu HDP v roku 2008, ale následne sa zníži o ⅓ percentuálneho bodu v roku 
2009, čo vyplýva zo zlepšenia na trhu práce stimulovaného znížením da ňového zaťaženia14. 
Hlavným cie ľom rozpo čtovej stratégie uvedenej v konvergen čnom programe z marca 2008 je 
dosiahnuť strednodobý cie ľ, štrukturálny deficit 1 % HDP do roku 2011, t.j. jeden rok po 
ukončení programového obdobia.  Rozpočtová úprava je založená na výdavkoch a odkladá sa 
na roky 2009 a 2010. 
4. V ÝVOJ DLHU A  JEHO PROGNÓZY  
Od dosiahnutia maxima 47,6 % HDP v roku 2006 za čal pomer dlhu klesa ť. Významné 
zníženie dlhu sa dosiahlo v roku 2007, ke ď sa pomer znížil o takm er 2,5 percentuálneho bodu 
na 45,2 % HDP a to najmä v ďaka vysokému rastu nominálneho HDP, ale aj v ďaka 
zhodnoteniu zlotého. Pod ľa predpovedí z jari 2008 na zák lade nezmenenej politiky sa 
predpokladá, že hrubý verejný dlh bude tento rok klesa ť pomalšie až na hodnotu okolo 44 % 
HDP v roku 2009.  
5. Z ÁVERY  
Deficit verejných financií sa znížil zo  6,3 % HDP v roku 2003 na 2,0 % v roku 2007, pod 
referenčnú hodnotu 3 % HDP. Zníženie deficitu v roku 2007 odzrkad ľovalo najmä vyšší 
hospodársky rast, ktorý spolu s obmedzením výdavkov ( čiastočne z dôvodu neuskuto čnenia 
všetkých investi čných plánov) znížil pomer výdavkov v porovnaní s rozpo čtovými plánmi. 
Pomer príjmov sa priblížil k cie ľu vďaka neočakávaným príjmom z priaznivých 
hospodárskych podmienok vyvážených znížen ím priamej dane a nízkou výkonnos ťou 
ostatných príjmových kategórií. Štrukturálne saldo (t.j. cyklicky upravené saldo bez 
jednorazových a iných do časných opatrení) sa zlepšilo o takmer 1,5 percentuálneho bodu 
HDP, čím sa prekro čilo fiškálne úsilie dosiahnu ť zlepšenie minimálne o 0,5 percentuálneho 
bodu odporú čané Radou. Pod ľa predpovedí Komisie z jari 2008 sa o čakáva, že hlavný deficit 
sa zvýši na 2,5 % HDP v roku 2008 a za predpo kladu nezmenenej politiky na 2,6 % v roku 
2009. Z týchto skuto čností vyplýva, že deficit sa podarilo dôveryhodným a udržate ľným 
spôsobom zníži ť pod hranicu 3 % HDP. 
Celkový hrubý verejný dlh sa znížil z 47,6 % HDP v roku 2006 na 45,4 % v roku 2007, čo je 
pod referen čnou hodnotou 60 % HDP. Pod ľa predpovede útvarov Komisie z jari 2008 sa 
očakáva, že pomer dlhu bude na ďalej klesa ť na takmer 44 % HDP do roku 2009 (na základe 
predpokladu nezmenenej politiky). 
                                                 
14 Zdá sa, že existuje mimoriadne vysoký potenciál znižovania tie ňovej ekonomiky a povzbudenia 
pracovnej činnosti v Po ľsku, ako nazna čuje podstatný rozdiel medzi registrovanou mierou 
nezamestnanosti a mierou nezamestnanosti pod ľa prieskumov pracovnej sily (na za čiatku roka 2008 
okolo 3 percentuálnych bodov). Po ľsko má okrem toho jednu z najnižších mier zamestnanosti v EÚ 
(63,5 % v porovnaní s takmer 71 % v EÚ v druhej polovici roka 2007), a to najmä ľudí nad 55 rokov. 
Okrem toho prudší nárast príjmov zo zdanenia príjmov právnických osôb a malých podnikov 
v ostatných rokoch v Po ľsku sa môže čiastočne vysvetli ť lepším dodržiavaním da ňovej disciplíny po 
znížení pôvodne vysokých da ňových sadzieb. 
SK 7   SK Z celkového hodnotenia vyplýva, že nadmerný deficit bol v Po ľsku odstránený. Komisia preto 
odporúča Rade, aby svoje rozhodnutie o exis tencii nadmerného deficitu v Po ľsku zrušila.  
Tabuľka 2: Vývoj rozpo čtu, 2003-2009  
2008 2009 
% HDP, pokia ľ sa neuvádza inak  2003 2004 2005 2006 2007 
KOM KP(2) KOM(3) KP(2) 
Celkové saldo vere jných 
financií  −6,3 −5,7 −4,3 −3,8 −2,0 −2,5 −2,5 −2,6 −2,0 
Celkové príjmy  38,4 36,9 39,0 40,0 40,4 40,1 40,0 39,7 39,2 
Celkové výdavky  44,6 42,6 43,3 43,8 42,4 42,6 42,5 42,3 41,2 
Z toho::  − úrokové výdavky  3,0 2,8 2,8 2,7 2 ,6 2 ,7 2 ,3 2 ,7 2 ,3 
–-tvorba hrubého fix. kapitálu  3v3 3,4 3,4 3,9 4.1 4 ,5 5.2 4 ,8 5 ,0 
Primárne saldo  −3,3 −2,9 −1,5 −1,1 0 ,6 0 ,2 −0,2 0 ,1 0 ,3 
Jednorazové a do časné opatrenia  0v0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Štrukturálne saldo(1) −5,9 −5,9 −4,2 −4,0 −2,5 −2,7 −2,8 −2,3 −1,9 
Štrukturálne primárne saldo(1) −2,9 −3,1 −1,4 −1,3 0,1 0,0 −0,5 0,3 0,4 
Pm rast reálneho HDP (%)  3,9 5,3 3,6 6,2 6 ,5 5 ,3 5 ,5 5 ,0 5 ,0 
Pm produk čná medzera  −1,0 0,4 −0,4 0,6 1 ,2 0 ,5 0 ,7 −0,7 −0,2 
(1) Cyklicky upravené (primárne) saldo s výnimkou jednorazových a do časných opatrení. 
(2) Cyklicky upravené a štrukturálne saldá a produk čné medzery pod ľa programu, ktoré vypo čítali útvary 
Komisie na základe informácií uvedených v programe. 
(3) Za predpokladu nezmenenej politiky. 
Zdroj: Predpove ď útvarov Komisie na jar 2008 (KOM) a aktualizovaný konvergen čný program (KP) z marca 
2008.  
SK 8   SK Odporúčanie pre  
ROZHODNUTIE RADY, 
ktorým sa ruší rozhodnutie 2005/183/ES o existencii nadmerného deficitu v Po ľsku 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva, a najmä na jej článok 104 ods. 
12, 
so zreteľom na odporú čanie Komisie, 
keďže: 
(1) Rozhodnutím Rady 2005/183/ES z 5. júla 200415 sa na základe odporú čania Komisie 
v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy rozhodlo, že v Po ľsku existoval nadmerný 
deficit. Rada poukázala na to, že celkový de ficit verejných financ ií bol v roku 2003 na 
úrovni 4,1 % HDP, čo je nad úrov ňou referen čnej hodnoty 3 % HDP stanovenej v 
Zmluve, zatia ľ čo všeobecný hrubý dlh zostal na úrovni 45,4 % HDP, čo je značne pod 
úrovňou referen čnej hodnoty 60 % HDP stanovenej v Zmluve. V rozhodnutí Rady sa 
uviedlo, že údaje o deficitoch a dlhu by sa mali upravi ť smerom nahor, ak sa 
kapitaliza čné dôchodkové systémy vylú čia zo sektora verejnej správy v súlade s 
rozhodnutím Eurostatu o klasifikácii kapitaliza čných dôchodkových systémov16. 
(2) Dňa 5. júla 2004 v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia 
Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urých ľovaní a objas ňovaní vykonania postupu 
pri nadmernom schodku17 Rada na základe odporú čania Komisie vydala odporú čanie, 
ktoré bolo adresované Po ľsku s cieľom odstráni ť nadmerný deficit najneskôr do konca 
roku 2007. Odporú čanie bolo uverejnené. 
(3) Dňa 28. novembra 2006 Rada na základe odporú čania Komisie rozhodla pod ľa článku 
104 ods. 8, že opatrenia, ktoré prijali po ľské orgány, boli neprimerané18. Dňa 
27. februára 2007 Rada vydala nové odporú čanie podľa článku 104 ods. 7, v ktorom 
potvrdila, že kone čným termínom pre nápravu je rok 2007. Odporú čanie bolo 
uverejnené. 
(4) V súlade s článkom 104 ods. 12 Zmluvy sa rozhodnutie Rady o existencii nadmerného 
deficitu má zruši ť, ak sa pod ľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte nadmerný 
deficit odstráni. 
                                                 
15 Ú. v. EÚ L 62, 9.3.2005, s. 18. 
16 Pozri tla čovú správu Eurostatu č. 30/2004 z 2. marca 2004 a č. 117/2004 z 23. septembra 2004. 
17 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ 
L 174, 7.7. 2005, s. 5). 
18 Ú. v. EÚ L 414, 30.12.2006, s. 81. 
SK 9   SK (5) V súlade s Protokolom o postupe pri nadm ernom deficite, ktorý je prílohou k Zmluve, 
Komisia poskytne údaje na uplat ňovanie postupu. V rámci uplat ňovania uvedeného 
protokolu musia členské štáty oznamova ť údaje o verejnom dlhu a o deficite verejných 
financií, ako aj o iných súvisiacich ukazovate ľoch dvakrát ro čne, a to pred 1. aprílom a 
pred 1. októbrom, v súlade s článkom 4 nariadenia Rady (ES) č. 3605/93 
z 22. novembra 1993 o uplat ňovaní Protokolu o postupe  pri nadmernom schodku, 
ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva19. 
(6) Na základe údajov, ktoré poskytla  Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 8g ods. 1 
nariadenia (ES) č. 3605/93 na základe oznámenia Po ľska pred 1. aprílom 2008, a na 
základe predpovede útvarov Komisie z jari 2008 sú oprávnené tieto závery: 
– Deficit verejných financií sa zníž il z 3,8 % HDP v roku 2006 na 2,0 % HDP v 
roku 2007, pod referen čnú hodnotu 3 % HDP. Táto hodnota je porovnate ľná 
s cieľovou hodnotou 3,4 % HDP stanovenou v aktualizácii konvergen čného 
programu z novembra 2006; 
– oveľa lepší deficit verejných financ ií v roku 2007 v porovnaní s cie ľovou 
hodnotou bol podporený vyšším rastom reálne ho HDP, ako sa predpokladalo v 
konvergen čnom programe z novembra 2006. Okrem toho v súvislosti s HDP 
vláda minula menej na sociál ne platby (z dôvodu nedostato čnej indexácie v 
roku 2007), dotácie, investície a odme ňovanie zamestnancov. Celkové 
výdavky boli o 1,5 percentuálneho bodu nižšie, ako sa plánovalo v 
konvergen čnom programe z novembra 2006. Zlep šenie štrukturálneho salda 
(t.j. cyklicky upraveného salda bez jednorazových a iných do časných opatrení) 
sa v roku 2007 odhaduje na 1,5 % HDP; 
– s nižším rastom HDP ako v roku 2007 sa pod ľa predpovedí z jari 2008 
očakáva, že sa deficit v roku 2008 zvýši na 2,5 % HDP, ale ostane pod 
referenčnou hodnotou, najmä v ďaka zníženiu sociálnych dávok, ú ľave na dani 
z príjmu fyzických osôb a zvýšeniu sociálnych platieb spolu s vyššími 
investíciami. Toto je v súlade s oficiálnym deficitom stanoveným v 
aktualizovanom konvergen čnom programe z marca 2008. V jarnej predpovedi 
sa na rok 2009 predpove dá, že deficit sa zna čne stabilizuje na základe 
nezmenenej politiky. Toto  signalizuje, že sa de ficit znížil pod referen čnú 
hodnotu 3 % HDP dôveryhodným a udržate ľným spôsobom; 
– očakáva sa, že štrukturálne saldo sa v roku 2008 zníži o približne 
0,25 percentuálneho bodu HDP a za predpokl adu nezmenenej politiky sa zníži 
približne o ⅓ percentuálneho bodu v r oku 2009. Treba to posudzova ť v 
súvislosti s potrebou napredova ť smerom k splneniu strednodobého 
rozpočtového cie ľa, ktorým je v prípade Po ľska štrukturálny deficit vo výške 
1 % HDP; 
– verejná zadlženos ť klesla zo 47,6 % HDP v roku 2006 na 45,2 % v roku 2007. 
Podľa predpovedí z jari 2008 sa o čakáva, že pomer dlhu zostane zna čne pod 
prahovou úrov ňou 60 % HDP a do konca roka 2009 klesne na takmer 44 % 
HDP. 
                                                 
19 Ú. v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 
2103/2005 (Ú. v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 1). 
SK 10   SK (7) Pod ľa názoru Rady bol nadmerný deficit v Po ľsku odstránený, a preto je potrebné 
zrušiť rozhodnutie 2005/183/ES. 
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1 
Z celkového hodnotenia vyplýva, že sa nadmerný deficit v Po ľsku odstránil. 
Článok 2 
Rozhodnutie 2005/183/ES sa týmto zrušuje. 
Článok 3 
Toto rozhodnutie je ur čené Poľskej republike. 
V Bruseli 
 Za Radu 
 predseda