1.

obracia sa na podpredsedníčku Komisie/vysokú predstaviteľku Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP), ESVČ, Radu, Komisiu a členské štáty s odporúčaním, aby uskutočnili tieto kroky: a) naliehavo žiadať bieloruské orgány, aby rešpektovali ľudské práva a snažili sa o prechod k demokracii s cieľom skoncovať s izolovaním sa krajiny od zvyšku Európy; b) zopakovať, že absolútne nevyhnutnou podmienkou pre akýkoľvek pokrok v dvojstranných vzťahoch, ktorý by mohol viesť k postupnému odstraňovaniu reštriktívnych opatrení EÚ a odblokovaniu vzťahov EÚ a Bieloruska, je bezpodmienečné a okamžité prepustenie všetkých zvyšných politických väzňov a navrátenie ich politických a občianskych práv; K politickému dialógu c) využiť litovské predsedníctvo a samit Východného partnerstva vo Vilniuse ako ďalšiu významnú príležitosť na zlepšenie vzťahov s Bieloruskom, hneď ako budú prepustení všetci politickí väzni, a to s cieľom obnoviť politický dialóg, okrem iného o demokratických reformách, slobodných a spravodlivých voľbách, dodržiavaní zásad právneho štátu, ľudských práv a základných slobôd, a takisto nadviazať vzťahy s opozíciou a občianskou spoločnosťou, pokiaľ bieloruské orgány preukážu rešpektovanie týchto základných hodnôt; d) berie na vedomie prepustenie Dimitrija Daškieviča and Aliaksandra Franckeviča z väzenia v auguste a v septembri 2013 ale odsudzuje skutočnosť, že títo bývalí politickí väzni získali slobodu až po tom, čo odslúžili celé obdobie trestu; e) čo najlepšie využiť dočasné a podmienečné vyňatie úradujúceho ministra zahraničných vecí zo zoznamu EÚ s menami osôb, na ktoré sa vzťahuje zákaz vydávania víz, aby sa rozšíril hlavný a zásadný kanál diplomatickej komunikácie s Bieloruskom, a to najmä s cieľom uľahčiť jeho účasť na samite Východného partnerstva, predovšetkým v záujme zmysluplného dialógu o prepustení politických väzňov; zachovať však pevný postoj k zákazu vydávania víz a zmrazeniu aktív voči tým, ktorí sú priamo zapojení do porušovania noriem demokratických volieb a ľudských práv; f) uskutočniť hĺbkové posúdenie súčasných reštriktívnych opatrení EÚ voči bieloruským predstaviteľom a subjektom, aby sa v prípade potreby zvýšila ich účinnosť a prispôsobil sa ich rozsah, povaha a platnosť v reakcii na vývoj v krajine a vývoj jej vzťahov s EÚ; g) pripraviť strategický plán, inšpirovaný spoločným predbežným plánom a založený na zásade „viac za viac“, ktorý by zahŕňal prioritné oblasti pre reformy v Bielorusku v záujme zlepšenia vzťahov a účinnej spolupráce v rámci európskej susedskej politiky, pokiaľ sa prijmú konkrétne kroky smerom k demokratickým reformám; h) hneď ako medzinárodné organizácie uznajú voľby za slobodné a spravodlivé, konzultovať s Európskym parlamentom začlenenie nových návrhov týkajúcich sa medziparlamentných vzťahov, a to tak dvojstranných, ako aj v rámci Parlamentného zhromaždenia Euronest, pričom sa zachová podpora bieloruských demokratických síl a občianskej spoločnosti zo strany EÚ; i) zabezpečiť v súlade s článkom 24 ZEÚ, aby členské štáty podporovali postoj EÚ voči Bielorusku a aby ich dvojstranné vzťahy boli v súlade s krokmi EÚ; zdôrazniť, že pevné odhodlanie všetkých členských štátov EÚ, ako aj iných demokratických krajín konať jednotne môže prispieť k úspešnému presadeniu univerzálnych demokratických hodnôt a reforiem v Bielorusku; j) podporiť dialóg s úradníkmi, ktorí sa osobne nezapojili do represií, s cieľom posilniť spoluprácu medzi EÚ a Bieloruskom; prispieť k ich interakcii s bieloruskou občianskou spoločnosťou s konečným cieľom uľahčiť reformy; k) podnecovať širšiu občiansku spoločnosť vrátane odborov a zástupcov podnikov, ako aj politickú opozíciu, aby sa väčšmi zapájali do dialógu o modernizácii; na základe odporúčaní, ktoré vypracovala národná platforma Fóra občianskej spoločnosti, organizovať otvorené verejné konzultácie o jeho koncepte, účele, stratégii a riadiacej štruktúre; ďalej podporovať dialóg prostredníctvom potrebnej finančnej pomoci a odborných poznatkov a posilniť komunikačnú kampaň o jeho obsahu a očakávaných výsledkoch; l) zabezpečiť, aby sa pri akomkoľvek zapojení orgánov do dialógu o modernizácii spoločne a na rovnakom základe s demokratickou opozíciou a občianskou spoločnosťou v plnej miere dodržiavali demokratické zásady, a to s cieľom rozvíjať konkurencieschopné hospodárstvo a podporovať demokratické reformy, ako aj pluralistickú spoločnosť a právny štát; m) presadzovať, aby občianska spoločnosť bola naďalej kľúčovým aktérom politického dialógu s EÚ pri podpore demokratických zmien v Bielorusku, a preto podporiť myšlienku vytvorenia konferencie občianskej spoločnosti vo Vilniuse v očakávaní tretieho samitu Východného partnerstva; n) naplno využívať Európsku nadáciu pre demokraciu s cieľom podporovať kľúčových aktérov pracujúcich na záležitostiach v oblasti demokracie a ľudských práv v Bielorusku a zamerať sa pritom na tých, ktorí majú ťažkosti pri získavaní tradičnej podpory EÚ; o) naliehavo žiadať Rusko a krajiny Východného partnerstva, aby vyzvali Bielorusko, aby ihneď a bezpodmienečne prepustilo a politicky rehabilitovalo všetkých politických väzňov a zdržalo sa akéhokoľvek ďalšieho politicky motivovaného obťažovania; p) zaistiť, aby predstavitelia EÚ a členských štátov navštevujúci Bielorusko udržiavali pravidelné kontakty s predstaviteľmi občianskej spoločnosti a opozície s cieľom zaručiť vyvážené zapojenie všetkých strán do procesov, ktoré sa týkajú vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom; q) zvážiť všetky dostupné politické možnosti s cieľom nabádať Bielorusko k tomu, aby: — plne realizovalo reformy volebného zákona na základe odporúčaní Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe/Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (OBSE/ODIHR) s cieľom zaviesť pluralitný politický systém založený na slobodných a spravodlivých voľbách, v ktorom by sa politické myšlienky rodili zo skutočnej politickej súťaže medzi politickými stranami, ktorá je základným prvkom demokracie; — umožnilo opätovné otvorenie zatvorenej kancelárie OBSE v Minsku; — odstránilo všetky prekážky a obmedzenia, pokiaľ ide o uplatňovanie slobody združovania, slobody prejavu, slobody pohybu, slobody pokojného zhromažďovania a slobody myslenia, ktorým čelí demokratická opozícia, organizácie občianskej spoločnosti a MVO, vrátane odstránenia všetkých prekážok pri registrácii a plnohodnotného fungovania a prijatia technickej pomoci pre medzinárodný rozvoj; zreformovalo ustanovenia svojho trestného zákonníka o účasti v neregistrovaných organizáciách; — zaviedlo potrebné inštitucionálne zmeny na zabezpečenie nezávislosti súdnictva v súlade s odporúčaniami osobitného spravodajcu OSN pre nezávislosť sudcov a právnikov, ako aj nezávislosti právnikov, a to prostredníctvom novelizácie a účinného uplatňovania zákona o právnickej profesii; — nevykonávalo popravu osôb odsúdených na smrť v roku 2013, zaviedlo moratórium a následne zrušilo trest smrti; — vykonávalo rozhodnutia Výboru OSN pre ľudské práva a Pracovnej skupiny OSN pre svojvoľné zadržiavanie o jednotlivých prípadoch, ako aj odporúčania Výboru OSN proti mučeniu z roku 2011 s cieľom zastaviť neľudské a ponižujúce zaobchádzanie; — v plnej miere spolupracovalo s osobitným spravodajcom OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku v záujme riešenia závažných obáv, ktoré vyjadril vo svojej správe z apríla 2013, a ako prvý krok, aby mu povolilo vstup do krajiny; — plne modernizovalo väzenský systém a zintenzívnilo spoluprácu s Radou Európy, v prvom rade podpísaním Európskeho dohovoru na zabránenie mučenia a neľudského či ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania a umožnením Výboru pre prevenciu mučenia pravidelný prístup do väzníc, najmä tých, v ktorých sú uväznení politickí väzni a obhajcovia ľudských práv; umožnilo prístup zástupcov iných príslušných medzinárodných a vnútroštátnych organizácií, diplomatov, skupín občianskej spoločnosti a rodinných príslušníkov politických väzňov do bieloruských väzníc; — zriadilo nezávislú a plne funkčnú vnútroštátnu inštitúciu pre ľudské práva, ktorá by mohla mať podobu úradu ombudsmana; — zaručilo všetkým národnostným menšinám rovnaké príležitosti a rovnaké práva, začlenenie a nediskrimináciu a zabezpečilo normalizáciu situácie Únie Poliakov v Bielorusku; ukončilo marginalizáciu rómskej menšiny, uskutočnilo pokrok v dodržiavaní náboženských práv a slobôd, ako aj v nediskriminácii občanov LGBT; r) so zreteľom na skutočnú slobodu médií a prístup k nim prijať tieto kroky: naliehavo vyzvať Bielorusko, aby odstránilo akreditačné obmedzenia pre novinárov a obmedzenia vo využívaní satelitnej televízie, zintenzívniť finančnú a technickú pomoc EÚ pre všetky typy nezávislých médií (v rámci krajiny, aj za jej hranicami) s cieľom zaistiť ich udržateľné fungovanie a možnosť širšieho prístupu k nim; poskytnúť pomoc zameranú na vypĺňanie žiadosti o programy európskej pomoci, rozvíjanie spoločných projektov a konzorcií s medzinárodnými tlačovými agentúrami a zahraničnými médiami; K hospodárskej a energetickej spolupráci s) usilovať sa o konštruktívny technický dialóg medzi EÚ a Bieloruskom o makroekonomickom vývoji a finančných otázkach na dosiahnutie toho, aby sa Bielorusko dôveryhodne zaviazalo realizovať makroekonomické a štrukturálne reformy vrátane privatizácie štátnych podnikov, liberalizácie cien, obchodu a bankového systému, rozvoja vhodnej siete sociálneho zabezpečenia a boja proti korupcii; t) ďalej zdôrazňovať, že pokiaľ budú splnené kľúčové politické požiadavky, vyššie uvedené reformy sú nevyhnutné pre hospodársky rozvoj Bieloruska a uľahčili by európske investície a medzinárodné pôžičky, mohli by vyslať pozitívny signál na odstránenie súčasných prekážok brániacich rokovaniam s WTO, a umožnili by tak ďalšiu integráciu do svetového hospodárstva; u) ponúknuť technickú pomoc na vytvorenie priaznivého podnikateľského prostredia s cieľom zaviesť rovnaké podmienky, bezpečnosť investícií a rovnaké príležitosti pre všetky spoločnosti, najmä MSP; v) posilniť spoluprácu s Bieloruskom v otázkach súvisiacich so zamestnanosťou vrátane rozvoja ľudského kapitálu a zručností zodpovedajúcich dopytu na trhu práce; w) nabádať Bielorusko, aby uplatňovalo odporúčania Medzinárodnej organizácie práce (MOP), predovšetkým pokiaľ ide o slobodu združovania, registráciu a činnosť nezávislých odborov; naliehavo žiadať Bielorusko, aby svoje právne predpisy znovelizovalo tak, aby zaručovali pracovníkom možnosť slobodne a bez akýchkoľvek obmedzení opustiť svoje pracovné miesta vo verejnom aj súkromnom sektore; x) vyzvať Bielorusko, aby presadzovalo najvyššie medzinárodné bezpečnostné normy a skutočne nezávislé posúdenie vplyvu na životné prostredie pri výstavbe a prevádzke všetkých elektrární a čo najlepšie využívalo odborné znalosti a financovanie zo všetkých dostupných medzinárodných nástrojov v plnom súlade s existujúcimi medzinárodnými právnymi predpismi, ako je dohovor z Espoo a Aarhuský dohovor, a na základe záväzku z 23. júna 2011 uskutočnilo komplexné posúdenia rizík a bezpečnosti (záťažové testy) s ohľadom na špecifikácie dohodnuté Európskou komisiou a Skupinou európskych regulačných orgánov pre jadrovú bezpečnosť; y) pomáhať pri rozvoji diverzifikácie zdrojov energie a dodávateľských trás v Bielorusku a podeliť sa o najlepšie postupy EÚ pri realizácii medzinárodných a regionálnych projektov ekologického hospodárstva pri súčasnom podporovaní energetickej účinnosti a obnoviteľných zdrojov energie; z) podporovať ďalšiu regionálnu spoluprácu s Bieloruskom aj prostredníctvom odvetvových iniciatív Východného partnerstva, najmä v oblasti obchodu, energetiky, životného prostredia a dopravy, podporovať najlepšie postupy dvojstranných ekonomických fór a súčasne sa snažiť o ďalšie budovanie kapacít neštátnych aktérov a presadzovanie dobrej správy vecí verejných a reformy verejnej správy; aa) naďalej poskytovať technickú a zdravotnícku pomoc obyvateľom postihnutým černobyľskou jadrovou katastrofou; ab) podporovať Bielorusko, aby skúmalo a rozvíjalo nekonvenčné zdroje energie; K riadeniu hraníc ac) posilniť spoluprácu medzi EÚ a Bieloruskom pri riadení hraníc a v boji proti cezhraničnej trestnej činnosti, a predovšetkým pomáhať Bielorusku pri rozvoji jeho tranzitného systému, modernizácii ciel a postupov kontroly hraníc a plnej realizácii koncepcie integrovaného riadenia hraníc EÚ; ad) zaistiť neobmedzený prístup do Bieloruska a cestovanie na jeho území pre diplomatov a politikov z EÚ; ae) poskytnúť v obojstrannom záujme bieloruskej agentúre pre riadenie hraníc ďalšiu odbornú prípravu v súlade so schengenským acquis; af) zvážiť poskytovanie primeranej technickej pomoci určenej na zavedenie moderných systémov kontroly hraníc a modernej infraštruktúry na strane EÚ; ag) poskytnúť príslušným bieloruským orgánom primeranú odbornú prípravu v oblasti najlepších postupov EÚ pri zavádzaní pasov s biometrickými údajmi; ah) začať partnerstvo medzi EÚ a Bieloruskom v oblasti mobility a nabádať Bielorusko, aby hralo aktívnu úlohu v rámci pracovnej skupiny Východného partnerstva pre migráciu a azyl; ai) podporovať spoluprácu medzi Bieloruskom a Rozvojovým programom Organizácie spojených národov (UNDP) a Detským fondom OSN (UNICEF) s cieľom podporovať programy zamerané na boj proti obchodovaniu s ľuďmi; K občianskej spoločnosti a medziľudským kontaktom aj) zvýšiť podiel projektov, ktoré sú osožnejšie a viditeľnejšie pre celé obyvateľstvo, prispeli by k väčšiemu porozumeniu občanov, pokiaľ ide o hodnoty, normy a politiky EÚ, a zdôraznili by výhody jej modelu a odborných znalostí; v tomto smere zdôrazňovať príležitosť, ktorú ponúka Fórum občianskej spoločnosti, a to najmä so zreteľom na jeho nadchádzajúcu schôdzu, ktorá sa uskutoční v októbri tohto roka v Kišiňove; ak) systematicky a nekompromisne oponovať akýmkoľvek dezinformáciám a zavádzajúcim informáciám bieloruských orgánov o politikách a projektoch EÚ, a to vydávaním a šírením všetkých potrebných informácií (faktov, číselných údajov, právnych predpisov); al) zintenzívniť technickú a finančnú podporu, a to aj prostredníctvom novej Európskej nadácie pre demokraciu, pre organizácie občianskej spoločnosti, nezávislé MVO, obhajcov ľudských práv a odbory so sídlom v Bielorusku, prípadne v členských štátoch, ktoré majú v Bielorusku kľúčový vplyv; aktívnejšie zapájať občiansku spoločnosť do realizácie, monitorovania a posudzovania projektov financovaných z prostriedkov EÚ; výrazne zlepšiť aj komunikáciu a šírenie informácií EÚ s cieľom rozvíjať porozumenie občanov, pokiaľ ide o prístup EÚ k základným právam a slobodám a o potrebu sociálneho a hospodárskeho pokroku; am) podporovať organizácie usilujúce sa o presadzovanie demokracie a ľudských práv, a to nielen organizácie so sídlom v Bielorusku, ale aj v zahraničí, pretože bieloruské orgány takýmto organizáciám neustále odopierajú možnosť registrácie; urýchlene zrevidovať najnovšie pravidlá podávania žiadostí o financovanie z prostriedkov EÚ v rámci nástroja EIDHR/NSLA, ktoré prakticky vylučujú z procesu podávania žiadostí známe a rešpektované bieloruské mimovládne organizácie an) žiadať bieloruské orgány, aby vykonali rozhodnutie pracovnej skupiny OSN pre svojvoľné zadržiavanie č. A/HRC/WGAD/2012/39 o prípade obrancu ľudských práv Alesa Bialjackého, v ktorom sa predovšetkým uvádza, že zadržiavanie pána Bialjackého, predsedu Centra ľudských práv „Viasna“ a podpredsedu FIDH, je svojvoľné, pričom „porušuje článok 20 ods. 1 Všeobecnej deklarácie ľudských práv a článok 22 Medzinárodného dohovoru o občianskych a politických právach“; ao) naliehať na Bielorusko, aby rozšírilo stále pozvanie na všetky osobitné postupy OSN a aby pozvalo osobitného spravodajcu OSN pre situáciu obhajcov ľudských práv na návštevu krajiny; ap) zaviazať bieloruské orgány k tomu, aby zrušili trestnú zodpovednosť za prijatie zahraničných grantov a umožnili organizáciám, aby si ponechali prostriedky na zahraničných bankových účtoch; aq) zvážiť jednostranné zjednodušenie vydávania víz a zníženie ich ceny zo 60 EUR na úroveň dostupnú pre bieloruských občanov a plne využiť existujúcu pružnosť v rámci vízového kódexu vrátane zrušenia alebo zníženia poplatkov za krátkodobé víza, predovšetkým pre mladých ľudí, aby sa uľahčili a zintenzívnili medziľudské kontakty a zabránilo sa ďalšej izolácii bieloruských občanov; zvážiť tiež jednostranné zníženie alebo zrušenie poplatkov za dlhodobé víza s dlhodobým cieľom dosiahnuť bezvízový režim; ar) vyzvať bieloruské orgány, aby začali rokovania s EÚ o dohodách o zjednodušení vízového režimu a readmisii s dlhodobým cieľom dosiahnuť bezvízový režim, a podporiť tak medziľudské kontakty, a aby prijali naliehavé opatrenia na vykonávanie dohôd s Poľskom a Litvou o malom pohraničnom styku; as) podnecovať spoluprácu medzi mestami a obcami v EÚ a Bielorusku s využitím príkladov osvedčených postupov z niektorých krajín EÚ, najmä Poľska, Litvy a Lotyšska; at) snažiť sa zabezpečiť pre Bielorusov v EÚ viac vzdelávacích a výskumných príležitostí v oblastiach vysokoškolského vzdelávania, informálneho učenia a vzdelávania dospelých; iniciovať a podporovať program stáží pre mladých bieloruských odborníkov v inštitúciách EÚ a iných medzinárodných organizáciách; ďalej podporovať Európsku univerzitu humanitných vied a rozvíjať a podporovať programy vzdelávania a odbornej prípravy v Bielorusku; zabezpečiť primerané a trvalé financovanie programu Erasmus Mundus pre bieloruských študentov; au) aktívne hľadať príležitosti, ako začať s Bieloruskom dialóg o realizácii zásadných reforiem jeho systému vysokoškolského vzdelávania s cieľom rozvíjať predovšetkým akademickú slobodu, inštitucionálnu autonómiu a účasť študentov, aby tak Bielorusko mohlo prípadne pristúpiť do európskeho priestoru vysokoškolského vzdelávania (bolonský proces); av) vyzýva Medzinárodnú hokejovú federáciu, aby vážne opätovne zvážila svoje rozhodnutie umožniť Bielorusku hosťovať Majstrovstvá sveta v ľadovom hokeji v roku 2014;