ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
z 23. 
apríla 2009
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľ nou
 súčasťou
 rozhodnu tia
 o absolu tóri
u za plnenie rozpočtu 
Európskej 
policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007
EURÓPSKY PARLAME NT,
—so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok  2007
(1) Ú. v. EÚ  C 278, 31.10.2008, s. 51. (1), 
—so zreteľom 
na 
správu Dvora audítorov o overen í 
ročnej 
účtovnej 
závierky 
Európskej 
policajnej 
akadémie 
za 
rozpočtový rok  
2007 spolu s odpoveď ami 
akadémie
(2) Ú. v. EÚ  C 311, 5.12.2008, s. 136. (2), 
—so zreteľom 
na 
odporúčan ie 
Rady z 10. februára 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—so zreteľom 
na 
Zmluvu o E S, 
a najmä 
na 
jej článok 
276, 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 z  25. júna 
2002 o rozpočtových pravidlách, 
ktoré 
sa vzťahujú 
na 
všeobecný 
rozpočet E urópskych 
spoločenstiev
(3) Ú. v. ES  L 248, 16.9.2002, s. 1. (3), a najmä na jeho článok 185, 
—so 
zreteľom 
na 
rozhodnutie 
Rady 2005/681/SVV z  20. septemb ra 
2005 o zriaden í 
Európskej 
policajnej 
akadémie 
(EPA) 
a o zrušen í 
rozhodnutia 
2000/820/SVV
(4) Ú. v. EÚ  L 256, 1.10.2005, s. 63. (4), a najmä na jeho článok 16, 
—so 
zreteľom 
na 
nariadenie 
Komisie 
(ES, 
Euratom) 
č. 2343/2002 z  19. novemb
ra 2002 o rámcovom roz­
počtovom n ariadení 
pre subjekty 
uvedené 
v článku 
185 nariadenia 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002
(5) Ú. v. ES  L 357, 31.12.2002, s. 72. (5), 
a najmä 
na 
jeho článok 
94, 
—so zreteľom 
na 
článok 
71 a prílohu V k  
rokovaciemu 
poriadku,
 
—so zreteľom 
na 
správu Výb oru 
pre kontrolu 
rozpočtu a stan ovisko 
Výboru 
pre občianske 
slobody, 
spra­
vodlivosť 
a vnútorné 
veci (A6-0160/2009),
A. keďže akadémia bola založená v roku 2001 a s účin nosťou od 1.  januára 2006 sa premen ila na orgán Spo­
ločenstva 
v zmysle člán ku 
185 všeob ecného 
nariadenia 
o rozpočtových pravidlách, n a 
ktorý 
sa uplatňuje 
rámcové 
nariadenie 
o rozpočtových pravidlách pre ag entúry;
B. keďže Európsky dvor audítorov (E DA) dal vo svojej správe o účtovn ej závierke akadémie za rozpočtový 
rok 
2006 stan ovisko 
s výhradou v súvislosti so zák onnosťou 
a správnosťou 
príslušných 
operácií n a 
zá­
klade 
toho, že systém verejn ého 
obstarávania 
nebol 
v súlade s ustan ovenia
mi nariadenia 
o rozpočtových 
pravidlách;
C. keďže 22.  apríla 2008 E urópsky parlament udelil riaditeľ ovi akadémie abs olutórium za pln enie rozpočtu 
akadémie 
za rozpočtový rok  
2006
(6) Ú. v. EÚ  L 88, 31.3.2009, s. 243. (6) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európ­
sky 
parlament 
okrem 
iného:
—vyslovil 
poľutovanie 
nad 
zistením 
EDA, 
ktorý 
konštatoval, 
že v roku 
2006 akadémia 
nezaviedla 
po­
trebné 
systémy a postupy n a 
prípravu fin ančných 
výkazov 
v súlade s požiadavk ami 
rámcového n a­
riadenia 
o rozpočtových pravidlách uplatn iteľného 
na 
agentúry,
 
—vyzval ak adémiu,
 aby
 prijala podrob né
 vykoná
vacie predpisy vrátan e
 predpisov n a
 zabezpečenie
 
transparentnosti
 postupov verejn ého
 obstarávania
 v  súlade s  jej n ariade
ním
 o  rozpočtových 
pravidlách,K S 8 5 1 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/159
 —vyzval akadémiu, 
aby 
bezodkladne 
a najneskôr 
do júna 
2008 zab ezpečila, 
aby 
finančné 
hospodáre­
nie 
bolo 
plne 
v súlade s ustan oveniami 
nariadenia 
o rozpočtových pravidlách, 
—žiadal Komisiu, 
aby 
dôsledne 
dozerala n a 
plnenie 
rozpočtu ak adémie;
D. keďže EDA dal vo svojej správe o účtovn ej závierke akadémie za rozpočtový rok  2007 vyhlásen ie o vie­
rohodnosti 
s výhradou v súvislosti so spoľ ahlivosťou 
účtovnej 
závierky 
a so zákonnosťou 
a správnosťou 
príslušných 
operácií;
1. poznamenáva, 
že hoci vyhlásen ie 
EDA 
o vierohodn osti 
za rok 
2006 bolo 
bez 
výhrad, pok iaľ 
ide o účtov­
nú 
závierku, 
a s výhradou, pok iaľ 
ide o príslušn é 
operácie, vyhlásen ie 
o vierohodn ost
i za rozpočtový rok  
2007 
je s výhradou tak  
v prípade účtovn ej 
závierky, 
ako 
aj pri príslušn ých 
operáciách;
2. zdôrazňuje, 
že akadémia 
musí prísn e 
dodržiavať  
nariadenie 
o rozpočtových pravidlách a právn e 
predpisy 
ES 
o verejnom 
obstarávaní 
a zlepšiť 
svoje finančné 
hospodáren ie, 
keďže 
ide už o druhý po seb e 
nasledu­
júci 
rok, 
v ktorom 
EDA 
vyslovuje podob né/rovnaké 
obavy;
3. žiada 
Komisiu, 
aby 
dôsledne 
dozerala n a 
plnenie 
rozpočtu ak adémie;
4. je 
hlboko 
znepokojený, 
že EDA 
zistil prípady, v k torých 
sa rozpočtové prostriedk y 
využívali n a 
financo­
vanie 
súkromných 
výdavkov 
zamestnancov 
akadémie; 
berie 
na 
vedomie úsudok  
EDA, 
že toto zn eužitie 
verejných 
zdrojov n a 
súkromné 
účely je vo svojej podstate závažn é;
5. zdôrazňuje 
odporúčan ie 
EDA, 
že treba 
podniknúť 
kroky 
na 
zabezpečenie 
úplného 
vrátenia 
týchto 
prostriedk ov;
6.
 je znepokojený
 tým, že g estorskému
 výboru
 sa poskytli
 neúplné
 informác
ie o zneužití
 verejných
 pro­
striedkov 
na 
súkromné 
účely, ktoré 
zistil EDA, 
že akadémia 
nebola 
schopná 
dodržať 
lehotu na 
zosúlade­
nie 
finančného 
hospodáren ia 
s nariadením 
o rozpočtových pravidlách, k to
rá bola 
v uznesení 
o absolutóriu 
za
 rok 2006 stan ovená
 na
 jún 2008, a že došlo k opak ovaným
 porušovan iam
 základných
 finančných
 
pravidiel;
7. konštatuje, 
že akadémia 
porušila zásadu jedn otnosti 
a  správnosti 
rozpočtu tým, že n ezaznamenala
1 
500 000 E UR, 
ktoré 
v roku 
2007 dostala od K omisie 
na 
riadne 
vykonanie 
progr
amu MEDA;
8. je 
znepokojený 
nedostatkami 
v hospodáren í 
s rozpočtom, k toré 
zistil ED
A; konštatuje, 
že z viazan ých 
roz­
počtových prostriedk ov 
sa vyčerpalo len  5 
600 000 E UR 
a 1 700 000 E UR 
sa preni
esol; konštatuje, 
že 
20 % rozpočtových prostriedk ov 
prenesených 
z predošlých rok ov 
bolo 
zrušených;
9. konštatuje, 
že akadémia 
nemala 
do novembra 
2007 riadn y 
systém účtovan i
a záväzkov, 
čo spôsob ovalo 
vážne 
ťažkosti 
v hospodáren í 
s rozpočtom, n apríklad 
vytváranie 
nových 
rozpočtových riadk ov
 ex nihilo;
10. konštatuje, 
že 1. januára 
2008 nadobudol 
účinnosť 
systém založen ý 
na 
papierových podk ladoch 
pre zá­
väzky 
a v júni 
2008 bol 
zavedený 
účtovný 
systém ABAC (účtovn íctvo 
na 
základe 
časového rozlíšen ia);
11. berie 
na 
vedomie, že E DA 
nemal 
možnosť 
poskytnúť 
podrobné 
údaje o sumách a druhoch výdavk ov 
tý­
kajúcich 
sa zneužitia 
verejných 
prostriedk ov 
na 
súkromné 
účely zamestn a
ncami 
akadémie; 
berie 
na 
ve­
domie informácie
 poskytnuté
 akadémiou
 na
 žiadosť Parlamen tu,
 ktoré
 sa týkali
 použitia mob ilných
 
telefónov, 
použitia tzv. zb erných 
áut, poskytnutia 
nábytku 
na 
ubytovani
e zamestn ancov 
a odvoz zames­
tnancov 
na 
letiská 
a vlakové 
stanice 
bezplatne; 
konštatuje, 
že podľa 
akad
émie ide o tak éto 
sumy a súčasn ý 
stav 
vymáhania:
—použitie 
mobilných 
telefónov 
zamestnancami: 3 
405 GBP za ob dobie 
apríl – decemb er 
2007, všetk y 
náklady 
vrátené,K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
 —použitie zb erných 
áut zamestn ancami: 1 
157 GBP za ob dobie 
júl – decemb er 
2007, všetk y 
náklady 
vrátené; 
autá odvtedy predali, 
—nábytok: 6 
625 GBP za n ábytok 
obstaraný 
v roku 
2007; nábytok 
odvtedy predali, 
—odvoz zamestn ancov 
na 
letiská 
a vlakové 
stanice 
bezplatne: 
náklady 
zistené 
za rok 
2007 vo výšk e
9 
508 GBP; postup vymáhan ia 
bol 
iniciovaný;
12. nie 
je pripraven ý 
prijať 
predložen é 
nekompletné 
informácie 
akadémie 
najmä 
preto, že n epokrývajú 
ani 
celý 
rok 
2007, ani 
sumy týkajúce 
sa predaja zb erných 
áut a nábytku;
13. zdôrazňuje, 
že tak 
ako 
v roku 
2006, aj teraz ak adémia 
opäť 
nevypracoval
a správu o rozpočtovom a fi­
nančnom 
hospodáren í 
za rok 
2007, čo je v rozpore s jej vlastn ým 
nariadením 
o rozpočtových pravid­
lách, a to n apriek 
tomu, že chýb ajúce 
finančné 
výkazníctvo 
sa kritizovalo 
vo výročn ej 
správe EDA 
a 
v uznesení 
o absolutóriu 
za rok 
2006;
14. je znepokojený 
tým, že hoci sa to zdôrazn ilo 
už vo výročn ej 
správe EDA 
a v uznesení 
o absolutóriu 
za 
rok 
2006, akadémia 
prijala:
—vykonávacie 
pravidlá pre n ariadenie 
o rozpočtových pravidlách až vo februári 2008, 
—vnútorné 
usmernenia 
pre verejn é 
obstarávanie 
až v septemb ri 
2008 podľ a 
jej odpovedí Dvoru audí­
torov a až v ok tóbri 
2008 podľ a 
jej odpovedí spravodajcovi,
t. j. viac ak o 
dva roky 
po tom, ak o 
sa stala ag entúrou 
a začalo sa uplatň ovať 
nariadenie 
o rozpočtových 
pravidlách;
15. je znepokojený 
tým, že v rok u 
2008 akadémia 
bez 
predchádzajúceho súhlasu K omisie 
schválila revíziu 
svojho nariadenia 
o rozpočtových pravidlách, k torá 
obsahuje 
odchýlky 
od rámcového n ariadenia 
o roz­
počtových pravidlách, n ajmä 
čo sa týka 
pravidiel ob starávania;
16. poznamenáva, 
že v rozpore s vlastn ým 
nariadením 
o rozpočtových pravidlách ak adémia 
neposlala 
orgá­
nu 
udeľujúcemu 
absolutórium 
správu o in terných 
auditoch za rok  
2007;
Prebiehajú ce 
vyšetrovanie ú radom 
OLAF
17. berie 
na 
vedomie, že úrad OLAF začal vn útorné 
vyšetrovan ie 
týkajúce 
sa akadémie;
18. vyzýva 
akadémiu, 
a najmä 
jej riaditeľ a, 
aby 
plne 
spolupracovali s úradom OLAF a posk ytli 
všetku 
potreb­
nú 
pomoc s cieľ om 
umožniť 
pracovníkom 
úradu OLAF vyk onať 
ich povinnosti;
19.
 vyzýva ak adémiu,
 úrad OLAF a K omisiu,
 aby
 bezodkladne
 informovali
 orgán udeľ ujúci
 absolutórium
 
o výsledkoch 
vyšetrovan ia 
úradom OLAF, hn eď 
ako 
budú 
k 
dispozícii;
20. pokiaľ 
ide o ďalšie 
poznámky 
horizontálnej 
povahy, k toré 
sú súčasťou 
rozhodnutia 
o absolutóriu, 
odvo­
láva sa na 
svoje uznesenie 
z 23. apríla 2009 o fin ančnom 
hospodáren í 
a kontr
ole agentúr 
EÚ
(1) Pozri stran u 206 tohto úradn ého vestníka. (1).K S 0 6 1 / 5 5 2 L