Vnútroštátne orgány zastávajú odlišné stanoviská, pokiaľ ide o to, či sa tovar dovážaný s osvedčením o letovej spôsobilosti, na ktorý sa vzťahuje pozastavenie ciel stanovené nariadením (ES) č. 1147/2002, môže používať výlučne v civilných lietadlách, alebo či ho možno používať v civilných aj vo vojenských lietadlách. Tieto ustanovenia treba v záujme konzistentného výkladu a jednotného vykonávania objasniť. Z tohto dôvodu sa zamýšľa umožniť, aby sa na časti určené pre vojenské lietadlá takisto vzťahovalo pozastavenie cla, ak je k nim priložené úradné osvedčenie o uvoľnení alebo jeho ekvivalent. Tento návrh je v súlade s colnými predpismi, ktorými sa rozširuje zjednodušené ukončenie colného režimu aktívny zušľachťovací styk na vojenské lietadlá, keďže v článku 324 ods. 1 písm. c) vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 sa nerozlišuje medzi civilnými a inými ako civilnými lietadlami, pokiaľ ide o zjednodušené ukončenie colného režimu aktívny zušľachťovací styk.

Nariadením Rady (ES) č. 1147/2002 sa dočasne pozastavujú autonómne clá Spoločného colného sadzobníka na určitý tovar dovážaný s osvedčeniami o letovej spôsobilosti. Osvedčenia o letovej spôsobilosti (v súčasnosti „úradné osvedčenia o uvoľnení“) vydávali vnútroštátne letecké orgány v štáte registrácie lietadla a osvedčovalo sa nimi, že prvky zabudované do lietadla boli vyrobené v súlade so schváleným konštrukčným návrhom podľa právnych predpisov v oblasti letectva platných v danom čase. Nariadením Rady (ES) č. 1147/2002 sa zjednodušili colné postupy pre bezcolný dovoz častí, komponentov a iného tovaru používaných na výrobu, opravu, údržbu, prestavovanie, upravovanie alebo konverziu lietadiel, ktoré sa predtým dovážali v iných colných režimoch s podmienečným oslobodením od cla (napr. colný režim aktívny zušľachťovací styk, konečné použitie a colné uskladňovanie).

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrh

NARIADENIE RADY,

ktorým sa dočasne pozastavujú autonómne clá Spoločného colného sadzobníka na určitý tovar druhov, ktoré sa zabudovávajú do lietadiel alebo sa používajú v lietadlách, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1147/2002

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 31,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Nariadením Rady (ES) č. 1147/2002 sa autonómne clá Spoločného colného sadzobníka dočasne pozastavili na určité časti, komponenty a iný tovar druhu, ktoré sa zabudovávajú do civilných lietadiel alebo sa používajú pre ne, keď sa dovážajú s osvedčeniami o letovej spôsobilosti. Uvedeným nariadením sa zjednodušujú colné režimy pre bezcolný dovoz častí, komponentov a iného tovaru používaných na výrobu, opravu, údržbu, prestavovanie, upravovanie alebo konverziu lietadiel. So zreteľom na rozsiahly technický a legislatívny vývoj, ku ktorému došlo od roku 2002, treba však nariadenie (ES) č. 1147/2002 upraviť, pričom v záujme zrozumiteľnosti by sa malo nahradiť.

(2)Podľa informácií od členských štátov je dočasné pozastavenie zavedené nariadením (ES) č. 1147/2002 naďalej potrebné, aby sa dosiahol cieľ zmierniť administratívnu záťaž pre hospodárske subjekty v odvetví výroby lietadiel aj pre colné orgány členských štátov, keďže dovoz v rámci osobitných colných režimov s colným dohľadom, ako napr. konečné použitie, aktívny zušľachťovací styk alebo colné uskladňovanie, by predstavoval záťaž. V dočasnom pozastavení by sa preto malo pokračovať.

(3)Vzhľadom na skutočnosť, že ceny častí a komponentov používaných v odvetví výroby lietadiel sú zvyčajne oveľa vyššie ako ceny podobného tovaru používaného na iné účely, riziko, že tovar dovážaný bez cla by sa mohol použiť v iných priemyselných odvetviach, a teda aj riziko zneužitia dočasného pozastavenia, je veľmi malé.

(4)V nariadení Komisie (EÚ) č. 748/2012 sa stanovuje, že aby sa časť smela inštalovať v typovo osvedčovanom výrobku, musí ju sprevádzať úradné osvedčenie o uvoľnení (formulár 1 EASA), ktoré vydala strana oprávnená leteckými úradmi v Únii. Pozastavenie ciel by preto malo byť podmienené predložením úradného osvedčenia o uvoľnení.

(5)Ako alternatíva k úradným osvedčeniam o uvoľnení (formulár 1 EASA) by sa okrem toho mali prijímať aj rovnocenné osvedčenia vydávané tretími krajinami a osvedčenia, ktoré boli vydané v rámci dvojstranných dohôd o bezpečnosti letectva s Úniou skôr, ako bola zriadená Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA).

(6)Keďže určité osvedčenia sa vydávajú len v elektronickej podobe, malo by byť možné predkladať osvedčenia buď pomocou techník elektronického spracovania údajov alebo inými prostriedkami, aby bolo možné využívať pozastavenie.

(7)Ak v čase deklarovania tovaru na prepustenie do voľného obehu nie je možné predložiť osvedčenie, predajca tovaru by mal poskytnúť vyhlásenie, v ktorom uvedie referenčné číslo osvedčenia, aby colné orgány členských štátov mohli overiť výrobky, ktoré sa prepúšťajú do voľného obehu.

(8)Ak majú colné orgány dôvod domnievať sa, že osvedčenia boli sfalšované, mali by mať možnosť vyžiadať si na náklady dovozcu expertízu zástupcu vnútroštátnych leteckých úradov. Aby sa hospodárskym subjektom nevytvárala zbytočná záťaž, colné orgány by mali skôr, ako pristúpia k takémuto opatreniu, zohľadniť objem tovaru, ktorý sa má doviezť, sumu cla, ktoré by bolo splatné v prípade, že pozastavenie stanovené v tomto nariadení by sa neuplatňovalo, a riziko, že náklady na odborný posudok by boli vyššie ako prínos, ktorý dovozcovi plynie z pozastavenia ciel, keď sa na základe odborného posudku preukáže, že predpisy o vydávaní daných osvedčení neboli porušené.

(9)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa Komisii mali udeliť vykonávacie právomoci na vypracovanie zoznamu položiek, podpoložiek a číselných znakov kombinovanej nomenklatúry stanovenej v nariadení Rady (EHS) č. 2658/87, do ktorých je zatriedený tovar oprávnený na pozastavenie podľa tohto nariadenia, na vypracovanie zoznamu osvedčení rovnocenných úradnému osvedčeniu o uvoľnení – formuláru 1 EASA a na vyhotovenie vzoru vyhlásení, ktoré sa colným orgánom môžu predložiť v prípade, že v čase deklarovania tovaru na prepustenie do voľného obehu nie je možné predložiť osvedčenie. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011.

(10)Vzhľadom na rozsiahle zmeny, ktoré sa zavádzajú týmto nariadením, pokiaľ ide o tovar oprávnený na pozastavenie autonómnych ciel, prijímané úradné osvedčenia o uvoľnení a postupy, ako aj v záujme zrozumiteľnosti, by sa malo nariadenie (ES) č. 1147/2002 zrušiť,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Autonómne clá Spoločného colného sadzobníka stanovené v nariadení (EHS) č. 2658/87 na časti, komponenty a iný tovar druhov, ktoré sa zabudovávajú do lietadiel alebo sa používajú v lietadlách a v ich častiach a súčastiach pri ich výrobe, oprave, údržbe, prestavbe, úprave alebo konverzii, sa pozastavujú.