SK    SK 
 EURÓPSKA 
KOMISIA  
V Bruseli 12. 10. 2012  
COM(2012) 589 final 
2012/0284 (NLE) 
  
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY 
o pozícii, ktorá sa má prija ť v mene Európskej únie v Skupine expertov pre Európsku 
dohodu o práci osádok vozid iel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) Európskej 
hospodárskej komisie Organizácie spojených národov 
(Text s významom pre EHP) 
 
 
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. KONTEXT NÁVRHU  Vývoj pravidiel EÚ a AETR  
Európska dohoda o práci osádok vozidiel v me dzinárodnej cestnej doprave (European Road 
Transport Agreement, ERTA; Accord Européen sur les Transports R outiers, AETR) stanovuje 
pravidlá o časoch vedenia motorového vozidla a dobách odpo činku profesionálnych vodi čov. 
Táto multilaterálna dohoda bola vypracovaná pod záštitou Európskej hospodárskej komisie 
Organizácie spojených ná rodov (EHK OSN). Dala podnet na vznik podobných pravidiel 
v Európskej únii, konkrétne nariadenia (ES) 561/2006
1 o časoch jazdy a dobách odpo činku 
a nariadenie (EHS) 3821/852 o tachografe, čo je záznamové zariadenie používané na overenie 
súladu s pravidlami o časoch jazdy a dobách odpo činku. V sú časnej dobe je zmluvnými 
stranami tejto dohody 27 členských štátov EÚ a 24 európskych krajín a krajín Strednej Ázie.  
V roku 2006 EÚ zaviedla digitálny tachograf ako povinné zariadenie na monitorovanie časov 
jazdy a dôb odpo činku, ktoré nahradilo analógový tachograf používaný od roku 1985. 
Zmluvné strany AETR sa následne dohodli,  že od roku 2011 zavedú rovnaký digitálny 
tachograf na svojich vozidlách používaných v me dzinárodnej doprave. Pri tejto príležitosti sa 
dohodli na vložení nového článku 22bis do dohody AETR, ktorý stanovuje, že špecifikácie 
tachografu, aj ke ď o nich rozhodla EÚ jednostranne bez predchádzajúcich konzultácií so 
zmluvnými stranami, ktoré nie sú členmi EÚ, sa pri zmene a dopl není prílohy IB nariadenia 
(EHS) 3821/85 automaticky rozširujú na všetky zmluvné strany AETR.  
Komisia 19. júla 2011 predložila návrh na zm enu nariadenia (EHS) 3821/85 o tachografoch. 
Európsky parlament zaujal k tomu stanovi sko 3. júla 2012. Ra da 27. júna sa sú časne dohodla 
na všeobecnom prístupe s oh ľadom na svoju pozíciu v prvom čítaní. Zmenené a doplnené 
nariadenie zavedie technologi cké zlepšenia, ktoré budú ma ť významné dôsledky pre 
špecifikácie digitálneho tachografu. V te jto súvislosti Rada vložila odôvodnenie, pod ľa 
ktorého „Komisia urobí prís lušné kroky v EHK OSN s cie ľom zabezpe čiť potrebný súlad 
medzi nariadením 3821/85 a dohodou AETR“. V oznámení Komisie „Digitálny tachograf: 
Plán budúcich činností“3 sa takisto uvádza potreba prispôsobi ť dohodu AETR tak, aby 
zohľadňovala najnovší vývoj v oblasti tachografu. 
Výhrady zmluvných strán AETR, ktoré nie sú členmi EÚ  
                                                 
1 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 561/2006 z 15. marca 2006 o harmonizácii niektorých 
právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, ktorým sa menia a dop ĺňajú 
nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 3820/85, Ú. v. 
ES L 102, 11.04.2006, s. 1. 
2 Nariadenie Rady (EHS) č. 3821/85 z 20. decembra 1985 o zázna movom zariadení v cestnej doprave, 
Ú. v. ES L 370, 31.12.1985, s. 8. 
3 KOM(2011) 454 v kone čnom znení.  
 
SK 3   SK Komisia v roku 2009 prijala nariadenie (EÚ) 1266/20094, v ktorom sa rieši okrem iného tzv. 
„otázka zaokrúh ľovania na jednu minútu“5 (od 1. októbra 2011) a zavádza druhý sníma č 
pohybu (od 1. októbra 2012). Všetky tachografy na montované na vozidlách po tomto dátume 
museli, alebo budú musie ť spĺňať nové technické požiadavky. Na základe článku 22bis sa na 
zmluvné strany AETR, ktoré nie sú členmi EÚ, automaticky vz ťahujú tieto nové povinnosti.  
Vzhľadom na tento vývoj v EÚ narastala v Rusk ej federácii, Bielorusku, na Ukrajine a v 
Turecku nespokojnos ť s automatickým mechanizmom článku 22bis, ktorý považujú 
za nevyvážený a nevhodný na zabezpe čenie harmonizovaného zav ádzania digitálneho 
tachografu. Tieto krajiny v roku 2011 požia dali príslušný orgán EHK OSN – Pracovnú 
skupinu pre cestnú dopravu (SC.1) – aby sa t outo otázkou oficiálne zaoberala. Pracovná 
skupina SC.1 v reakcii na túto žiados ť v septembri 2011 rozhodla o vytvorení Skupiny 
expertov pre AETR s cie ľom posúdi ť súčasnú situáciu v dohode AETR a predloži ť návrhy na 
jej zmenu a doplnenie. 
Potreba spolo čného stanoviska EÚ v AETR  
Skupina expertov AETR sa zišla dvakrát, a to 2. marca a 6. júna 2012. Po čas týchto zasadnutí 
zmluvné strany, ktoré nie sú členmi EÚ, potvrdili ochotu nájs ť prijateľné riešenie, ktoré 
umožní ich zapojenie do rozhodovacieho pro cesu a predložili v tomto zmysle konkrétne 
návrhy.  
(a) Po prvé, Ruská federácia predložila návrh nového článku 22bis, ktorý by nahradil 
súčasný mechanizmus transpozície acquis EÚ do AETR rozhodovacím procesom, 
ktorý majú k dispozícii všetky zml uvné strany AETR. Bol by zriadený 
Administratívny výbor zložený zo všet kých zmluvných strán s právomocou 
vymedziť špecifikácie digitálneho tachografu. K aždá zmluvná strana by mala jeden 
hlas a rozhodnutia by sa prijímali jednoduchou vä čšinou prítomných a hlasujúcich 
členov. Kvórum by tvorila polovica zmluvných strán. 
(b) Turecko požiadalo EÚ, aby sprístupnila sy stém TACHOnet poskytnutím technického 
riešenia, ktoré by vyhovovalo potrebá m všetkých zmluvných strán, pokia ľ ide 
o ochranu súkromných údajov a náklady. Treba poznamena ť, že napojenie na systém 
TACHONET sa v sú časnosti realizuje na základe dobrovo ľnosti s použitím riešení 
sui generis , ale najbežnejšie riešenie spo číva v nepriamom spojení cez prístupový 
bod siete sTesta daného členského štátu EÚ (len Chor vátsko a bývalá Juhoslovanská 
republika Macedónsko sa pripájajú priamo cez sie ť sTesta).  
(c) Ukrajina a Turecko sa informovali, či by bolo možné, aby EÚ pristúpila k AETR 
s ohľadom na jej ústrednú úlohu vo vývoj i tachografu. Tým by sa zaru čil 
a zjednodušil potrebný trvalý súlad prá vnych predpisov EÚ s vývojom AETR.  
                                                 
4 Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1266/2009 zo 16. decembra 2009, ktor ým sa po desiaty krát prispôsobuje 
technickému pokroku nariadenie Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave, 
Ú. v. ES L 339, 22.12.2009, s. 3. 
5 Zaokrúhlenie na 60 sekúnd v záznamoch časov jazdy v prípade častých a krátkych zastávok.  
 
SK 4   SK Bol predložený aj návrh, aby budúci Administratívny výbor nemal len právomoc prijíma ť 
technické špecifikácie digitáln eho tachografu, ale tiež upravova ť pravidlá v sociálnej oblasti, 
ktoré spadajú do rozsahu pôsobnosti AETR. Komisi a je však toho názoru, že táto myšlienka 
prekračuje rámec pôsobnosti uvedeného výboru, v sú časnej dobe nie je odôvodnená 
a Komisia nemá v úmysle navrhova ť žiadne jej rozvíjanie.  
Ďalšie zasadnutia Skupiny expertov sa majú kona ť 25. októbra a 3. decembra 2012. Možno 
očakávať, že EÚ bude požiadaná o zaujatie jasn ého a pevného stanoviska, aby Skupina 
expertov mohla dokon čiť svoju prácu. Vzh ľadom na dôležitos ť a rozsah predložených 
návrhov, a pretože otázky pokryté dohodou A ETR sú vo výhradnej právomoci EÚ, 
jednoduchá koordinácia na mieste by nebola dosta čujúca a je potrebná oficiálna koordinovaná 
pozícia na úrovni EÚ.  
2. NAVRHOVANÉ ZMENY A DOPLNENIA AETR 
Vzhľadom na uvedené by sa mohlo zváži ť zachovanie sú časného mechanizmu článku 22bis 
a zablokova ť prebiehajúce rokovania v Skupine expe rtov AETR. Nebola by to však tá 
správna možnos ť. V takomto scenári by zmluvné strany AETR, ktoré nie sú členmi EÚ, už 
náležite nepresadzovali pravid lá týkajúce sa sociálnej ob lasti a tachografu. Vyhlásenia 
v tomto zmysle už urobili Rusko, Bielorusko a Ukrajina. Upozornili, že by už ďalej 
neakceptovali povinnos ť používať zariadenie, ktorého tec hnický obsah nemôžu ovplyvni ť.  
Treba poznamena ť, že približne 8 % medzinárodnej dopravy, ktorú uskuto čňujú dopravcovia 
registrovaní v EÚ, sa v priemere EÚ uskuto čňuje s tretími krajinami, z toho prevažná časť 
s krajinami AETR. Podiel dopravy s krajinami AETR, ktoré nie sú členmi EÚ, môže by ť 
v niektorých členských štátoch viac ako 30  %. EÚ je okrem toho čistým vývozcom 
priemyselného tovaru do krajín  svojich partnerov AETR a vä čšinu tohto tovaru prepravujú 
dopravcovia EÚ. Akýko ľvek spor medzi EÚ a jej partne rmi v rámci AETR by bol preto 
škodlivý pre odvetvie cestne j nákladnej dopravy EÚ.  
Posledný vývoj v Rusku vytvára ďalšie komplikácie. Po čet ruských vozidiel, ktoré môžu 
spadať do rozsahu pôsobnosti európskych pravidiel v sociálnej oblasti, sa odhaduje na 4 až 
5 miliónov. V sú časnej dobe iba malé percen to týchto vozidiel uskuto čňuje medzinárodnú 
dopravu v rozsahu pôsobnosti AETR a je vybavené t achografom. Táto situácia sa však zmení, 
lebo Rusko sa v roku 2012 rozhodlo zavies ť povinné používanie tachografov vo vnútroštátnej 
doprave. Je preto pravdepodobné, že Rusko bude ma ť čím ďalej tým vä čšiu tendenciu 
používať v prepravách s EÚ vlastný tachograf. 
Zdá sa preto, že je jednozna čne v záujme EÚ, aby sa angažovala v revízii sú časného systému 
tachografov. Vzh ľadom na uvedené informácie Komisia navrhuje pozíciu sa týchto zmien 
a doplnení AETR, ktorú by EÚ mala prija ť v Skupine expertov AETR.  
a. Zmena článku 22bis  
Zmena článku 22bis by viedla k zriadeniu Admini stratívneho výboru v Ženeve pod záštitou 
EHK OSN. V dôsledku toho by part neri AETR, ktorí nie sú členmi EÚ, mohli ovplyv ňovať 
prispôsobenie tachografu technickému pokroku prostredníctvom Admi nistratívneho výboru. 
Tento novo vytvorený výbor AETR by pr ijímal rozhodnutia jednoduchou alebo 
kvalifikovanou vä čšinou.  
Tento scenár by vytvoril problém súladu medz i špecifikáciami prijatý mi Administratívnym 
výborom v Ženeve a technickými špecifikáci ami prijatými Komisiou po stanovisku výboru 
 
SK 5   SK k prispôsobeniu technickému pokroku na základe nariadenia (EHS) č. 3821/85. Prípadný 
nesúlad by zasiahol do pr ávomocí výboru zriadeného pod ľa nariadenia (EHS) č. 3821/85 
a vyžadoval by si vynaloženie zvýšené ho úsilia na koordináciu v rámci členských štátov a EÚ 
s cieľom sformulova ť pozíciu, ktorá by sa mala prija ť v orgánoch EHK OSN, ke ďže Komisia 
by nebola schopná oficiálne vyjadri ť svoje stanovisko. Ak sa EÚ stane zmluvnou stranou 
AETR, koordinované stanovisko Únie by vyjadrovala Európska komisia.  
Navyše zmena článku 22bis by si vyžadovala prísne  podmienky pravidiel hlasovania 
dohodnuté pre novo vytvorený výbor AETR. V opa čnom prípade by sa mohlo stá ť, že 
nehľadiac na prípadnú vnútornú koordináciu EU by po čet členských štátov prítomných na 
zasadnutí tohto výboru nemusel by ť dostačujúci na to, aby čelil nevhodným zmenám 
a doplneniam navrhnutým inými zmluvnými stranami, ktoré nie sú členmi EÚ.  
Napríklad pod ľa návrhu predloženého Ruskou fede ráciou na prvom zasadnutí Skupiny 
expertov by sa rozhodnutia mohli prijíma ť jednoduchou vä čšinou prítomných a hlasujúcich 
účastníkov s požadovaným kvórom polovice zo sú časných 51 zmluvných strán AETR. 
V praxi by to znamenalo, že rozhodnutia by sa mohli prijíma ť za účasti najmenej 
26 zmluvných strán a s minimálne 14 št átmi hlasujúcimi za rozhodnutie. V sú časnej dobe sa 
však na zasadnutiach ve novaných otázkam AETR zú častňuje zvyčajne iba 6 až 7 členských 
štátov EÚ. Naopak, ve ľké zainteresované strany, ktoré nie sú členmi EÚ (Rusko, Turecko, 
Ukrajina) sa zú častňujú vždy a preukázali ve ľké schopnosti v prípade potreby zmobilizova ť 
ostatné zmluvné strany zo Spolo čenstva nezávislých štátov (SNŠ) alebo z krajín Strednej Ázie 
(napr. Bielorusko, Kazachstan). 
b. Zmena článku 14 s cie ľom umožni ť pristúpenie EÚ k dohode AETR 
Vzhľadom na uvedené inform ácie by sa malo uvažova ť o pristúpení EÚ k AETR. Pristúpením 
EÚ by sa zachovalo dominantné postavenie EÚ  vo vymedzení špecifikácií tachografu. Zaru čil 
by sa harmonizovaný vývoj prá vnych predpisov EÚ a AETR, ke ďže pravidlá prijaté v Ženeve 
by boli priamo uplatnite ľné vo vnútornom právnom pori adku EÚ po ich uverejnení 
v Úradnom vestníku. V prípade členských štátov to zabráni právnej neistote v tom, či 
prednosť majú pravidlá tachogr afu AETR alebo EÚ.  
Táto úprava by si vyžadovala zmenu a doplnenie článku 14 AETR s cie ľom umožni ť účasť 
regionálnych integra čných organizácií. K samotnému pris túpeniu by došlo v druhom kroku na 
základe rozhodnutia Rady na návrh Komisie.  
Je dôležité pripomenú ť, že na účely AETR sa dopravné činnosti medzi členskými štátmi EÚ 
považujú za vnútroštátne dopravné operácie (AETR sa vz ťahuje len na medzinárodné 
dopravné činnosti). Také bolo vždy stanovisko EÚ a jej členských štátov. Ke ď členské štáty, 
ktoré v tej dobe tvorili Spolo čenstvá, pristupovali v 70. rokoch k AETR, predložili výhradu, 
ktorá potvrdila túto zásadu. Táto zásada sa uplat ňuje naďalej nehľadiac na skuto čnosť, že 
niektoré členské štáty EÚ pristúpili k AETR  pred vstupom do EÚ, a z toho dôvodu 
nepredložili uvedenú výhradu. Preto ke ď bude EÚ pristupova ť k dohode AETR, mala by 
predložiť podobnú výhradu, ktorá by vo svojom dôsledku umožnila EÚ ďalej vyvíja ť vlastný 
digitálny tachograf, ktorý sa má používa ť pri preprave v rámci EÚ.  
Z toho vyplýva, že pravidlá hlasovania Admi nistratívneho výboru by sa mali navrhnú ť tak, 
aby pre EÚ zabezpe čili vplyvnú úlohu. Napríklad pomocou  kvalifikovanej dvojtretinovej 
väčšiny prítomných a hlasujúcich ú častníkov, (EÚ zais ťuje dohromady hlasy v sú časnosti 27 
zmluvných strán z 51 potenciálne príto mných). Bolo by potrebné kvórum polovi čného počtu 
zmluvných strán. EÚ by koordinovala svoju pozíci u na základe návrhu  Komisie s použitím 
 
SK 6   SK postupu pod ľa článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Eu rópskej únie (ZFEÚ), ktorý Rade 
umožňuje prijať stanovisko v mene Únie v orgáne zriadenom dohodou.  
Treba poznamena ť, že takáto možnos ť odráža zavedené postupy v medzinárodných 
technických dohodách. Napríklad predpokladaný postup by bol presne taký, ako je postup 
stanovený v tzv. „Revidovanej Dohode z r oku 1958“ o typovom schválení vozidiel6.  
Predpokladané pristúpenie Únie by bolo v sú lade s judikatúrou Súdneho dvora o AETR. Súd 
vo svojom zásadnom rozhodnutí z roku 19717 uviedol, že oblas ť práce osádok vozidiel 
v cestnej doprave s tretími krajinami patrí do výlu čnej právomoci Spolo čenstva a stanovil 
zásadu paralelizmu medzi vnútornými a vonkajšími právomocami8. EÚ má výlu čnú vonkajšiu 
právomoc v otázkach riešených v dohode AETR pod ľa ustanovení článku 3 ods. 2 ZFEÚ, 
pretože AETR sa dotýka spolo čných pravidiel prijatých Európskou úniou už dávno, ako sa 
uvádza v judikatúre Súdneho dvor a (SD) týkajúcej sa AETR. Ďalším argumentom je 
odôvodnenie 10 nariadenia (ES) č. 561/2006, v ktorom sa ustanovuje, že vzh ľadom na to, že 
predmet AETR patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia, právomoc rokova ť o tejto dohode a 
uzavrieť ju má Európska únia9.  
Okrem toho sa v článku 3 nariadenia Rady (EHS) č. 2829/77 z 12. decembra 1977 
o nadobudnutí platnosti Európskej dohody o práci osádok vozidiel v me dzinárodnej cestnej 
doprave (AETR)10 stanovuje, že „dohody dosia hnuté s tretími krajinami pod ľa článku 2 ods. 2 
AETR uzatvára Spolo čenstvo. Opatrenia ustanovené pod ľa článku 3 ods. 2 AETR prijíma 
Rada na návrh Komisie“.  
c. Nový článok 10bis – Prepojenie národných registrov na kartách vodi čov 
V súlade s požiadavkou 268a prílohy IB nariadenia (EHS) č. 3821/85, ktorá bola zavedená 
nariadením Komisie (EÚ) č. 1266/2009, sú členské štáty povinné vymie ňať si údaje 
elektronicky, aby sa zabezpe čila jedine čnosť tachografových kariet vodi ča, ktoré vydávajú. 
Táto povinnos ť sa na základe článku 22bis rozširuje o zmluvné  strany AETR, ktoré nie sú 
členmi EÚ.  
Aby sa zjednodušilo dodržiavanie tejto požiadavky na úrovni EÚ, Komisia vyvinula 
a úspešne zaviedla sie ť TACHOnet, IT aplikáciu, ktorá umož ňuje prepojenie národných 
registrov pre karty vodi čov, aby sa v celej Európe overila jedine čnosť týchto kariet so 
zreteľom na zamedzenie podvodom. Právnym zák ladom siete TACHOnet je v sú časnosti 
                                                 
6 Dohoda, ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie 
a časti, ktoré môžu by ť namontované a/alebo použité na kolesových vozidlách a podmienok pre 
vzájomné uznávanie udelených schválení na základe týchto predpisov – Revízia 2 (vrátane zmien a 
doplnkov, ktoré vstúpili do platnosti 16. októbra 19 95), Ú. v. ES 346, 17.12.1997, s. 81–94. 
7 Rozsudok Súdneho dvora, AETR, Vec 22/70 (31. marca 1971). 
8 Súd najmä uviedol, že „pokia ľ sú stanovené pravidlá Spolo čenstva na dosiahnutie cie ľov Zmluvy, 
členské štáty nemôžu mimo rámca inštitúcií Spolo čenstva prebera ť záväzky, ktoré by sa mohli dotknú ť 
uvedených pravidiel alebo pozmeni ť ich rozsah“. Okrem toho „tieto právomoci Spolo čenstva vylu čujú 
možnosť súčasne pôsobiacich právomocí na strane členských štátov, ke ďže všetky kroky prijaté mimo 
rámca inštitúcií Spolo čenstva by neboli zlu čiteľné s jednotou spolo čného trhu a jednotným 
uplatňovaním práva Spolo čenstva“.  
9 Článok 3 nariadenia 3820/85 položil tento základ právomoci EÚ jasným spôsobom: „Spolo čenstvo 
začne rokova ť s tretími krajinami, ak to bude potrebné za ú čelom implementácie tohto nariadenia.“ 
Pozri tiež článok 3 nariadenia (EHS) č. 543/69. 
10 Ú. v. ES L 34, 24.12.1977, s.11. 
 
SK 7   SK odporúčanie Komisie11, ktoré by sa nahradilo príslušným ustanovením vloženým v rámci 
zmeny a doplnenia nariadenia (EHS) 3821/85 prerokovávaných v sú časnej dobe v Európskom 
parlamente a Rade.  
Navrhované zmeny a doplnenia AETR by sa mali použi ť s cieľom vloži ť nový článok 
(článok 10bis) do znenia AETR, čo by stransparentnilo povinnos ť obsiahnutú v požiadavke 
268a a potvrdilo povinný charak ter elektronickej výmeny údaj ov týkajúcich sa kariet vodi čov 
medzi zmluvnými stranami. V dlhodobom výh ľade by to zovšeobecnilo a zreálnilo postup už 
zavedený v nieko ľkých zmluvných stranách, ktoré nie sú členmi EÚ a ktoré sa dobrovo ľne 
rozhodli pripoji ť k sieti TACHOnet na základe dvojstranných dohôd s jednotlivými členskými 
štátmi.  
Podľa smernice 95/46/ES12 sú prenosy údajov možné len do tretích krajín, ktoré zabezpe čujú 
adekvátnu úrove ň ochrany osobných údajov. Preto sa do nového článku 10bis navrhuje vloži ť 
povinnosť pre zmluvné strany zabezpe čiť zodpovedajúcu úrove ň ochrany osobných údajov. 
V článku 25 ods. 2 smernice sa ustanovuje, že primeranos ť úrovne ochrany poskytovanej 
tretími krajinami sa musí posudzova ť vzhľadom na okolnosti vrátane povahy údajov a ú čelu 
navrhovanej operácie spr acovania. V tomto oh ľade treba poznamena ť, že citlivos ť údajov 
týkajúcich sa kárt tachografov je pomerne malá. Informácie ukladané v národných registroch 
(prepojených prostredníctvom siete TACHOnet v EÚ) sú obmedzené a dos ť všeobecné 
(meno, priezvisko vodi ča, dátum a miesto narodenia, ak je k dispozícii, číslo vodičského 
preukazu a krajina, ktor á ho vydala; stav karty vodi ča a jej číslo) a v každom prípade sú už 
počas cestných kontrol plne k di spozícii kontrolným pracovníkom z krajín, ktoré nie sú 
členmi EÚ. Prístup k týmto informáciám by  bol obmedzený na orgány vydávajúce kartu 
a kontrolných pracovníkov vymenovaných na kontrolu súladu s pravidlami o čase jazdy 
a dobách odpo činku profesionálnych vodi čov. Okrem toho cie ľom elektronickej výmeny 
informácií je iba zaru čiť, aby národné registre zmluvných strán AETR neobsahovali nieko ľko 
aktívnych kariet vodi ča poskytnutých tomu istému vodi čovi.  
Za týchto okolností možno odôvodnene predpoklada ť, že všetky alebo vä čšina zmluvných 
strán AETR, ktoré nie sú členmi EÚ, sú schopné zabezpe čiť zodpovedajúcu úrove ň ochrany 
osobných údajov týkajúcich sa tachografových kari et. V každom prípade, ak sa v súlade 
s článkom 25 ods. 4 smernice zistí, že tretia krajina nezabezpe čuje takúto primeranú úrove ň 
ochrany, členský štát by mohol prija ť opatrenia potrebné na zamedzenie akémuko ľvek 
prenosu údajov do danej krajiny.  
Navyše treba poznamena ť, že sieť TACHOnet používa interný IT komunika čný systém EÚ 
(sTESTA), ktorý má obmedzenia týkajúce  sa exportu a implementácie uplatnite ľné na 
niektoré štáty, ktoré nie sú členmi EÚ. Z krajín AETR, ktoré nie sú členmi EÚ, sa môžu 
napojiť priamo na sie ť TACHOnet prostredníctvom sTESTA iba kandidátske krajiny na vstup 
do EÚ. Niektoré iné štáty by sa okr em iného mohli na základe dobrovo ľnosti dohodnú ť 
s jednotlivými členskými štátmi na nepriamom spojení na základe uvedených bilaterálnych 
dohôd. Toto posledné riešenie je však pre zú častnené strany náro čné, nie je optimálne 
z dôvodu po četných miest spojenia a nezah ŕňa všetky zmluvné strany.  
                                                 
11 Odporú čanie Komisie z 13. januára 2010 o bezpe čnej výmene elektronických údajov medzi členskými 
štátmi s cie ľom skontrolova ť jedinečnosť kariet vodi čov, ktoré vydávajú, Ú. v. EÚ L 9/10, 14.1.2010. 
12 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri 
spracovaní osobných údajov a vo ľnom pohybe týchto údajov. 
 
SK 8   SK Preto bude asi potrebné vytvori ť alternatívny IT systém, aby sa zmluvným stranám, ktoré nie 
sú členmi EÚ, poskytol alternatívny elektr onický prostriedok výmeny informácií s členskými 
štátmi (a kandidátskymi krajinami na vst up) s prihliadnutím na obmedzenia v bezpe čnosti 
súčasných systémov TACHOnet a sTESTA. Komisia sa nachádza v procese realizácie štúdie 
s cieľom určiť dostupné technické možnosti, napr. použitím bezpe čného internetového 
spojenia. Výsledky štúdie by mali by ť k dispozícii do konca roka 2013.  
3. POSTUP REVÍZIE AETR 
V článkoch 20 a 21 AETR sa ustanovuje mechanizmus revízie dohody. Článok 21 je pre EÚ 
predmetom mimoriadneho záujmu, lebo umož ňuje „tichý“ postup revízie, ktorý 
nepredpokladá ratifikáciu navrhovaných zm ien a doplnení zmluvnými stranami. Ke ďže tento 
postup nepo číta s oficiálnym rokovacím pos tupom, zdá sa ako vhodné odvola ť sa 
na rozhodnutie Rady, ktoré vymedzuje spolo čné stanovisko.  
V súlade so stanoviskom EÚ prijatým na základe článku 218 ods. 9 ZFEÚ členské štáty musia 
postupova ť spoločne v záujme Únie, ke ď sa zapájajú do revízie AETR, v súlade 
s povinnos ťou lojálnej spolupráce pod ľa článku 4 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii.  
Vzhľadom na čas nutný na dokon čenie postupov potrebných na zmenu a doplnenie AETR je 
vhodné nájs ť prechodné riešenie s cie ľom viesť konzultácie s krajinami AETR o 
rozhodnutiach týkajúcich sa zmien tachogr afu prijímaných na úrovni EÚ. V tomto oh ľade už 
Komisia vo svojom návrhu navrhla zmeni ť a doplniť nariadenie (EHS) č. 3821/85 s cie ľom 
vytvoriť „Fórum pre tachografy“ zložené z expertov z členských štátov EÚ, ako aj 
zo zmluvných strán, ktoré nie sú členmi EÚ. Zámerom Komisie je uskuto čniť konzultácie 
v tomto fóre pred každým rozhodnutím o technických aktualizáciách prílohy IB.  
 
SK 9   SK 2012/0284 (NLE) 
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY 
o pozícii, ktorá sa má prija ť v mene Európskej únie v Skupine expertov pre Európsku 
dohodu o práci osádok vozidiel v medzin árodnej cestnej doprave (AETR) Európskej 
hospodárskej komisie Organ izácie spojených národov 
(Text s významom pre EHP) 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 90 v spojení 
s článkom 218 ods. 9, 
so zreteľom na návrh Európskej Komisie, 
po informovaní Európskeho parlamentu, keďže: 
(1) Ako uviedol Súdny dvor
13, oblasť práce osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej 
doprave patrí do výlu čnej vonkajšej právomoci Európske j únie. Táto právomoc sa 
uplatňovala interne, a to prija tím nariadenia Rady (EHS) č. 543/69 z 25. marca 1969 o 
harmonizácii niektorých právnych predpisov v so ciálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej 
dopravy,14 nariadenia Rady (EHS) č. 3820/85 z 20. decembra 1985 o harmonizácii 
niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy15, 
nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 z 20. decembra 1985 o záznamovom zariadení 
v cestnej doprave16 a neskoršie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 
561/200617. Keďže predmet AETR patrí do rozs ahu pôsobnosti nariadenia 561/2006, 
právomoc rokova ť o tejto dohode a uzavrie ť ju má Únia. Pravidlá v oblasti práce 
osádok vozidiel v cestnej doprave s tretími krajinami vrátane pravidiel o záznamovom 
zariadení používanom na zabezpe čenie ich dodržiavania, sú  otázkami, na ktoré sa 
vzťahujú tak nariadenia EÚ, ako aj dohoda  AETR. Je nevyhnutné, aby sa tieto 
pravidlá harmonizovali. 
                                                 
13 Rozsudok Súdneho dvora z 31. marca 1971, AETR, Vec 22/70. 
14 Ú. v. ES L 77, 29.3.1969, s. 49. 
15 Ú. v. ES L 370, 31.12.1985, s. 1.  
16 Ú. v. ES L 370, 31.12.1985, s. 8. 
17 Ú. v. EÚ L 102, 11.4.2006, s. 1. 
 
SK 10   SK (2) Zvláštne okolnosti, za ktorých rokovania AETR prebiehali, opráv ňujú na uplatnenie 
výnimočného postupu, pri ktorom členské štáty Únie dohodnutým postupom uložili 
ratifikačné alebo prístupové listiny, pri čom však konali v záujme a v mene Únie. 
(3) Ďalšie zasadnutie Skupi ny expertov sa bude kona ť 3. decembra 2012. Skupina 
expertov pri tejto prílež itosti prípadne posúdi návrhy, ktoré povedú k zmene 
a doplneniu AETR. Vytvor ia sa tak právne ú činky uvedené v článku 218 ods. 9 ZFEÚ.  
(4) Členské štáty EÚ ako zmluvné strany AETR majú povinnos ť spolupracova ť s cieľom 
spustiť mechanizmus revízie dohody AETR ustanovený najmä v jej článku 21, 
v súlade s nariadením Rady (EHS ) 2829/77 z 12. decembra 1977 o nadobudnutí 
platnosti Európskej dohody o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave 
(AETR)18 a v súlade s povinnos ťou lojálnej spolupráce pod ľa článku 4 ods. 3 ZEÚ. 
(5) Na dosiahnutie celoeurópskej harm onizácie v oblasti záznamového zariadenia 
v cestnej doprave (tachogr afy), je potrebné zavies ť jedinečný rozhodovací proces, 
ktorý zoh ľadní výsady Európskej únie a záujmy tretích krajín, ktoré sú zmluvnými 
stranami dohody AETR. 
(6) V článku 22bis dohody AETR sa v sú časnosti ustanovuje, že všetky zmluvné strany 
AETR prijímajú automaticky zmeny nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 týkajúce sa 
digitálneho tachografu bez akejko ľvek oficiálnej konzultáci e pred prijatím zmien 
Európskou úniou. Ako je uvedené v oznámení  Komisie “Digitálny tachograf: Plán 
budúcich činností“19, súčasný mechanizmus ohrozuje správnu a harmonizovanú 
implementáciu opatrení zavedených v navr hovanej revízii nariadenia Rady (EHS) 
č. 3821/85 a digitálneho tachografu zm luvnými stranami, ktoré nie sú členmi EÚ. Je 
preto v záujme Európskej únie zlepši ť rozhodovací proces, pokia ľ ide o digitálne 
tachografy a AETR a prís lušným spôsobom zmeni ť a doplni ť článok 22bis 
prostredníctvom vytvorenia Admini stratívneho výboru v rámci Európskej 
hospodárskej komisie Organizácie spoje ných národov (EHK OSN), ktorý by vymedzil 
technické špecifikácie tachografu pre celú oblas ť AETR.  
(7) Špecifiká dohody AETR a predpokladaného rozhodovacieho procesu v jej novo 
vytvorenom výbore pod ľa článku 22bis popri skuto čnosti, že Európska únia má 
výlučnú právomoc v oblasti práce osádok vozidiel v cestnej doprave, odôvod ňujú 
pristúpenie Európskej únie k AETR, čo by bolo tiež v súlade s rozhodnutím Súdu vo 
veci 22/70 týkajúcej sa AETR a zaru čovalo by tiež ú činné zastupovanie záujmov EÚ 
na rokovaniach EHK OSN. Pozíciu Únie prijatú Radou v súlade s článkom 218 ods. 9 
TFEÚ bude po jej pristúpení vyjadrova ť Komisia v mene EÚ, ktorá bude 
v Administratívnom výbore vykonáva ť hlasovacie práva všetkých členských štátov.  
                                                 
18 Ú. v. ES L 334, 24.12.1977, s. 11.  
19 KOM(2011) 454 v kone čnom znení. 
 
SK 11   SK (8) Článok 14 AETR v sú časnej dobe neumož ňuje pristúpenie iných subjektov k AETR 
než členských štátov EHK OSN a štátov,  ktorým bol v EHK OSN priznaný 
poradenský štatút. Z tohto dôvodu, aby sa umožnilo pristúpenie Európskej únie 
k AETR, by sa článok 14 mal zmeni ť a doplniť a malo by sa v ňom ustanovova ť, že 
európske regionálne integra čné organizácie môžu pristúpi ť k AETR.  
(9) Aby sa ú činne uplat ňovala požiadavka 268a prílohy  IB k nariadeniu 3821/85, 
zabezpečilo efektívnejšie preskúmanie a kontrola kariet vodi čov v oblasti AETR 
a zjednodušili úlohy kontrolných  pracovníkov, mali by sa zriadi ť národné elektronické 
registre a zabezpe čiť ich vzájomné prepojenie. Mali by sa prija ť ustanovenia 
o vzájomnom prepojení, ktoré budú dodržiava ť požiadavky vnútornej bezpe čnosti 
zmluvných strán a zabezpe čovať dostatočnú úroveň ochrany vymie ňaných osobných 
údajov v súlade s najvyššími medzinárodnými normami,  
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:  
Článok 1 
(1) Pozícia Únie v Skupine expertov pr e Európsku dohodu o práci osádok vozidiel 
v medzinárodnej cestnej  doprave (AETR) musí by ť v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu 
a vyjadrujú ju členské štáty, ktoré sú členmi AETR a postupujú spolo čne v záujme Únie.  
Členské štáty oznámia tieto navrhnuté zm eny a doplnenia generálnemu tajomníkovi 
Organizácie spojených národov v súlade s postupom opísaným v článku 21 ods. 1 AETR.  
(2) Formálne a malé zmeny tejto pozície možno dohodnú ť bez toho, aby bol a potrebná jej 
zmena alebo doplnenie.  
Článok 2 
Toto rozhodnutie je ur čené členským štátom.  
Toto rozhodnutie nadobúda ú činnosť [ ....].  
V Bruseli 
 Za Radu 
 predseda 
 
SK 12   SK PRÍLOHA I 
Nové znenie článku 22bis (Postup zmeny a doplnenia dodatku 1B) 
Článok 22bis sa nahrádza týmto článkom:  
1. Zriaďuje sa Administratívny výbor, ktorý je zodpovedný za rozhodovanie o zmenách 
a doplneniach dodatku 1B tejto dohody. Admini stratívny výbor sa skladá zo všetkých 
zmluvných strán dohody.  
2. Sídlom Administratívneho výboru je Ženeva. Jeho zasadnutia sa zvy čajne konajú 
v Ženeve. Výbor môže rozhodnú ť o konaní zasadnutí na iných miestach.  
3. Výkonný tajomník Európskej hospodárskej ko misie Organizácie spojených národov 
poskytuje výboru príslušné služby sekretariátu.  
4. Výbor volí každé dva roky predsedu a dvoch podpredsedov.  
5. Generálny tajomník Organizácie spojenýc h národov zvoláva Administratívny výbor pod 
záštitou Európskej hospodárskej komisi e Organizácie spojených národov pod ľa potreby 
a v každom prípade raz do roka.  
6. Každá zmluvná strana môže navrhova ť zmeny a doplnenia dodatku 1B tejto dohody. 
Akýkoľvek návrh na zmenu a doplnenie sa predkl adá sekretariátu Európskej hospodárskej 
komisie písomne 3 mesiace pred zasadnutím  Administratívneho výboru, na ktorom sa 
navrhuje prijatie tejto zmeny a doplnenia. Zn enie každej navrhnutej zmeny a doplnenia sa 
oznamuje v troch jazykoch EHK všetkým zml uvným stranám najneskôr jeden mesiac pred 
konaním zasadnutia Administratívneho výboru, na kt orom sa navrhuje prijatie tejto zmeny 
a doplnenia. 
7. Aby bol Administratívny výbor schopný prijíma ť rozhodnutia, musí by ť splnené kvórum 
najmenej polovice zmluvných strán plus jedna. Na ú čely určenia kvóra regionálne 
integračné organizácie, ktoré sú zmluvný mi stranami tejto dohody, hlasujú po čtom hlasov 
svojich členských štátov bez toho, aby bola potrebná prítomnos ť ich členských štátov 
na hlasovaní.  
8. Administratívny výbor prijíma rozhodnutia vä čšinou hlasov prítomných a hlasujúcich 
zmluvných strán.  
9. Na účely prijímania rozhodnutí má každá zmluvná strana jeden hlas. Zástupca zmluvnej 
strany dohody, ktorou je regionálna integra čná organizácia, odovzdáva hlasy členských 
štátov, ktoré ju tvoria, bez toho, aby bola potrebná prítomnos ť jej členských štátov na 
hlasovaní. 
10. Ak návrh na zmenu a doplnenie dodatku 1B  tejto dohody vedie k zmene a doplneniu 
iných článkov alebo príloh k dohode, zmeny a doplnenia dodatku nemôžu nadobudnú ť 
účinnosť pred nadobudnutím ú činnosti zmien a doplnení týkajúcich sa iných častí dohody. 
Ak sa v takomto prípade zmeny a d oplnenia dodatku 1B predkladajú sú časne so zmenami 
a doplneniami iných častí dohody, ich dátum nadobudnutia ú činnosti sa ur čuje ako de ň 
stanovený na základe uplatnenia postupov všeobecne opísaných v článku 21 
s prihliadnutím na dátum uvedený v zmene a doplnení dodatku 1B v prípade predpokladanom v odseku 7 tohto článku.  
 
SK 13   SK  
PRÍLOHA II 
Možné znenie článku 14 (pristúpenie regionálnych integra čných organizácií k AETR) 
Článok 14 sa mení takto:  
Vkladá sa odsek 1a:  „Táto dohoda je otvorená na podpísa nie aj regionálnym integra čným organizáciám. Na ú čely 
tejto dohody sa „regionálnou integra čnou organizáciou“ rozumie akáko ľvek organizácia 
zložená zo suverénnych štátov daného regiónu, ktorá má právomoc, pokia ľ ide o niektoré 
otázky upravené touto dohodou a ktor á je náležite zmocnená na  podpísanie, ratifikovanie, 
prijatie a schválenie tejto dohody alebo na pristúpenie k nej.“ 
Odsek 5 sa mení takto:  5. Vo vz ťahu ku každému štátu alebo regionálnym integra čným organizáciám
, ktoré 
ratifikujú túto dohodu, alebo k nej pr istúpia po uložení ôsmej ratifika čnej listiny alebo listiny 
o pristúpení uvedenej v odseku 4 tohto článku, táto dohoda nadobúda platnos ť stoosemdesiat 
dní po tom, čo tento štát alebo regionálna medzinárodná organizácia  uloží ratifika čnú 
listinu alebo listinu o pristúpení . 
 
SK 14   SK  
PRÍLOHA III 
Možné znenie nového článku 10bis 
1. S cieľom zabezpe čiť, aby vodi či, ktorí už nemajú platnú kartu vodi ča v zmysle dodatku 1B 
prílohy k dohode, zmluvné strany spravujú nár odné elektronické regist re obsahujúce tieto 
informácie o kartách vodi čov, a to prinajmenšom po čas doby ich platnosti:  
- priezvisko a meno vodi ča, 
- dátum a miesto narodenia vodi ča, ak je k dispozícii, 
- číslo vodičského preukazu a krajina, ktorá ho vydala (ak je to vhodné), 
- stav karty vodi ča, 
- číslo karty vodi ča. 
2. Zmluvné strany prijmú potre bné opatrenia na zabezpe čenie toho, aby elektronické registre 
boli vzájomne prepojené a prístupné na celom ich území orgánom vydávajúcim karty 
a kontrolným pracovníkom vymenovaným na kontrolu súladu s pravidlami o časoch jazdy 
a dobách odpo činku profesionálnych vodi čov.  
3. Keď zmluvné strany vydávajú, nahrádzajú  a v prípade potreby obnovujú kartu vodi ča, 
prostredníctvom výmeny el ektronických údajov overujú, či vodič nie je držite ľom inej platnej 
karty vodi ča. Zmluvné strany zabezpe čujú adekvátnu úrove ň ochrany vymie ňaných osobných 
údajov v súlade s najvyššími medzinárodnými normami. To zah ŕňa aj obmedzenie 
vymieňaných údajov na údaje nevyhnutné na ú čely tohto overenia a ich nepoužívanie na iné 
účely bez predchádzajúceho súhlasu zmluvnej st rany, ktorá tieto osobné údaje poskytuje.