V záujme stimulácie rastu a konkurencieschopnosti MSP, ktoré podporujú zamestnanosť, by špecifické ciele EFRR mali odrážať vytváranie pracovných miest v malých a stredných podnikoch. Navrhuje sa zároveň, aby EFRR podporoval podniky v ťažkostiach tam, kde sú zavedené dočasné opatrenia štátnej pomoci v reakcii na osobitné okolnosti. Je to v súlade s prístupom prijatým na základe dočasného rámca pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva pri súčasnej pandémii COVID-19 a s pravidlami poskytovania pomoci de minimis.

V záujme zlepšenia schopnosti predchádzať ohrozeniam zdravia, chrániť sa pred nimi, rýchlo na ne reagovať a zotaviť sa z nich sa navrhuje, aby sa investície na zlepšenie odolnosti zdravotníckych systémov komplexne naprogramovali a vykonávali. Vyžaduje si to, aby sa investície mohli realizovať nielen do infraštruktúry, ale mohli zahŕňať aj investície do vybavenia a zásob, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie odolnosti zdravotníckych systémov. Vzhľadom na to, že účinné riešenie akejkoľvek vzniknutej krízy si vyžaduje poskytnutie príslušných potrieb, EFRR by mal okrem zlepšenia odolnosti zdravotníckych systémov mať aj možnosť financovať zásoby na zvýšenie odolnosti voči katastrofám. V tejto súvislosti je potrebné, aby členské štáty zabezpečili koordinovaný prístup a komplementaritu medzi investíciami financovanými z [programu v oblasti zdravia] a z EFRR.

Tento návrh patrí do druhého uvedeného piliera. Je nevyhnutné zabezpečiť rýchlu obnovu hospodárstva EÚ v období po pandémii COVID-19 a zároveň splniť cieľ zmluvy, ktorým je podpora konvergencie a znižovanie rozdielov. To si vyžaduje opatrenia prispôsobené kontextu národných a regionálnych hospodárstiev. Investície v rámci politiky súdržnosti musia zohrávať vedúcu úlohu pri zabezpečovaní obnovy pre všetkých a pripraviť tak pôdu pre dlhodobý hospodársky rozvoj. Pri poskytovaní podpory je potrebné klásť osobitný dôraz na regióny, ktoré sú najviac postihnuté krízou a ktoré sú menej vybavené na jej prekonanie.

Rozšírenie koronavírusu vo všetkých krajinách donútilo mnohé vlády zaviesť nebývalé opatrenia na zamedzenie šírenia pandémie, ako napríklad dočasné zavretie podnikov alebo rozsiahle obmedzenia cestovania a mobility, a viedlo k väčšej neistote na finančných trhoch. To môže následne spôsobiť prudký pokles úrovne produkcie v mnohých hospodárstvach, ktorý bude mať vážne sociálne dôsledky. V nadchádzajúcich rokoch to môže priniesť značné výzvy pre verejné financie, čo sa zase môže prejaviť na obmedzení verejných investícií potrebných na obnovu hospodárstva.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

2018/0197 (COD)

Zmenený návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde

Návrh Komisie COM(2018) 372 sa mení takto:

1.Vkladá sa toto odôvodnenie (7a):

„(7a) Keďže malé a stredné podniky (MSP) sú základom európskeho hospodárstva, EFRR by mal naďalej podporovať rozvoj MSP posilnením ich rastu a konkurencieschopnosti. Vzhľadom na potenciálne hlboké dôsledky pandémie COVID-19 alebo prípadné krízové situácie, ktoré vzniknú v budúcnosti a budú mať vplyv na podniky a zamestnanosť, by EFRR mal napomáhať zotavenie z tejto krízy poskytovaním podpory na vytváranie pracovných miest v MSP.“

2.Vkladá sa toto odôvodnenie (10a):

„(10a) S cieľom posilniť pripravenosť na vzdelávanie a odbornú prípravu na diaľku a online tak, aby boli sociálne inkluzívne, by EFRR mal v rámci plnenia svojej úlohy, ktorou je aj zlepšovanie prístupu k inkluzívnym a kvalitným službám v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania, najmä prispievať k posilneniu odolnosti systémov učenia sa na diaľku a online. Úsilie o zabezpečenie kontinuity vzdelávania a odbornej prípravy počas pandémie COVID-19 poukázalo na závažné nedostatky v prístupe k potrebným zariadeniam IKT a pripojiteľnosti vzdelávajúcich sa osôb zo znevýhodneného prostredia a zo vzdialených regiónov. V tejto súvislosti by mal EFRR poskytovať podporu na sprístupnenie potrebných zariadení IKT a pripojiteľnosti, a tým podporovať odolnosť systémov vzdelávania a odbornej prípravy určených na učenie sa na diaľku a online.“

2.Vkladá sa toto odôvodnenie (10b):

„(10b) S cieľom posilniť schopnosť systémov verejného zdravotníctva predchádzať ohrozeniam zdravia, rýchlo na ne reagovať a zotaviť sa z nich by mal EFRR prispievať aj k odolnosti zdravotníckych systémov. Keďže bezprecedentná pandémia COVID-19 poukázala na dôležitosť okamžitej dostupnosti kritických zásob na zabezpečenie účinnej reakcie na núdzovú situáciu, rozsah podpory z EFRR by sa mal rozšíriť tak, aby umožňoval nákup zásob potrebných na posilnenie odolnosti voči katastrofám a na posilnenie odolnosti zdravotníckych systémov. Pri nákupe zásob s cieľom posilniť odolnosti zdravotníckych systémov by tieto mali byť v súlade s národnou stratégiou v oblasti zdravia a nemali by ísť nad jej rámec a mali by sa dopĺňať s [programom v oblasti zdravia], ako aj s kapacitami rescEU v rámci mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany (UCPM).“

3.Vkladá sa toto odôvodnenie (10c):

„(10c) S cieľom umožniť podporu pre regionálne hospodárstva, ktoré sú silne závislé od odvetvia cestovného ruchu a kultúry, by sa mal stanoviť vyhradený špecifický cieľ. Umožnilo by to, aby sa využil plný potenciál kultúry a cestovného ruchu na obnovu hospodárstva, na sociálne začlenenie a na sociálnu inováciu bez toho, aby boli dotknuté možnosti poskytovať podporu z EFRR pre tieto odvetvia v rámci iných špecifických cieľov.“

4.Odôvodnenie 21 sa nahrádza takto:

„(21) Zároveň je dôležité objasniť, ktoré činnosti spadajú mimo rozsah pôsobnosti EFRR a Kohézneho fondu, vrátane investícií na zníženie emisií skleníkových plynov z činností uvedených v prílohe I k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES(*), aby sa predišlo duplicite dostupného financovania, ktoré už existuje v rámci uvedenej smernice. EFRR a Kohézny fond by takisto nemali podporovať podniky v ťažkostiach, ako sú vymedzené v nariadení Komisie (EÚ) č. 651/2014 (**), pokiaľ podpora nie je povolená na základe dočasných rámcov štátnej pomoci na riešenie mimoriadnych okolností. Okrem toho by sa malo výslovne stanoviť, že zámorské krajiny a územia uvedené v prílohe II k ZFEÚ nie sú oprávnené na podporu z EFRR a Kohézneho fondu.

_____________

(*) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32).

(**) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 26.6.2014, s. 1).“

5.Vkladá sa toto odôvodnenie (27a):

„(27a) V záujme rýchlej reakcie na mimoriadne a nezvyčajné okolnosti v zmysle Paktu stability a rastu, ktoré môžu vzniknúť počas programového obdobia, by sa mali v reakcii na takéto okolnosti stanoviť dočasné opatrenia na uľahčenie využívania podpory z EFRR. Okrem toho by sa vykonávacie právomoci týkajúce sa dočasných opatrení na používanie fondov v reakcii na mimoriadne a nezvyčajné okolnosti mali prijať bez postupov výboru, keďže rozsah uplatňovania je určený v Pakte stability a rastu a obmedzuje sa na opatrenia stanovené v tomto nariadení.“