SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 21.1.2009 
SEK(2009) 47 
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
 
sprievodný dokument k 
Návrh  
 
SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
 
o ohlasovacích formalitách lodí plávaj úcich do prístavov a/alebo z prístavov 
Spoločenstva a ktorou sa zrušuje smernica 2002/6/ES 
  
Správa o hodnotení vplyvu rôznych možností na zjednodušenie/obmedzenie/odstránenie 
administratívnych postupov pre príbrežnú námornú dopravu a vykonávaní európskeho 
priestoru námornej dopravy bez prekážok 
  
ZHRNUTIE SPRÁVY O POSÚDENÍ VPLYVU  
{KOM(2009) 11 v kone čnom znení} 
{SEK(2009) 46}  
SK 1   SK ZHRNUTIE 
Rýchlo sa rozrastajúca hustá cestná doprava a s ňou súvisiace pre ťaženie ciest, nehody 
a znečistenie predstavujú hlavné ekonomické, soci álne a environmentálne problémy, ktoré by 
mala vyrieši ť politika podpory príbrežnej námorn ej dopravy. Európa potrebuje ú činný 
komodálny systém dopravy kombinujúci výhody všetkých dopravných režimov s cie ľom 
udržať a zvýšiť konkurencieschopnos ť a prosperitu v súlade s Lisabonskou agendou a so 
strednodobým preskúmaním Bielej knihy o európskej dopravnej politike. 
Zložité administratívne postupy zabra ňujú, aby sa príbrežná námorná doprava rozvíjala 
rýchlejšie. Príslušné administratívne post upy majú negatívne ekonomické následky, najmä 
pokiaľ ide o náklady, ktoré sú spojené s administratívnymi omeškaniami, častými alebo 
pravidelnými kontrolami a časom vynaloženým na prípravu dokumentácie a jednotlivých 
postupov. Tieto zložité postupy taktiež znižuj ú atraktívnos ť tohto spôsobu prepravy a 
spôsobujú, že príbrežná námorná doprava nemôže plne prispieva ť k účinnosti a udržate ľnosti 
európskeho systému dopravy. 
Zatiaľ čo odstraňovanie prekážok v rámci cestnej dopra vy sa stalo realitou, vnútorný trh v 
rámci Európskej únie nie je pre príbrežnú námornú dopravu ani z ďaleka dobudovaný. 
V rámci konceptu európskeho priestoru námo rnej dopravy bez prekážok zhodnotili útvary 
Komisie hlavné administratívne a dokumenta čné postupy pre príbrežn ú námornú dopravu, s 
cieľom ich zjednodušenia, obmedzenia alebo ak je  to možné ich odstránenia pre dopravné 
činnosti medzi jednotlivými prístavmi v EÚ. 
Preskúmali sa najmä tieto postupy: 
• colné režimy (vrátane zjednodušených postupov); 
• postupy hlásenia lodí; 
• veterinárne a rastlinolekárske postupy; 
• preprava nebezpe čného nákladu. 
Zvážili sa aj ďalšie opatrenia: 
• elektronický prenos ad ministratívnych údajov; 
• „jednotné okienko“ pre všetky administratívne formality; 
• kontroly pod ľa zásady „na jednom mieste“; 
• osvedčenia o oslobodení od povinnosti poskytova ť služby lodivoda; 
• alternatívny administratívny jazyk; 
• miesta v prístavoch ur čené na príbrežnú námornú dopravu. 
Možnosti politiky, ktoré sa posúdili: 
SK 2   SK – status quo ako základný scenár; 
– zjednodušenie individuálnych administratívnych formalít od prípadu k prípadu; 
– vykonáva ť činnosti založené na koordinovanom  súbore opatrení, ktorý by 
zjednodušili, obmedzili alebo ak je to možné odstránili administratívne formality pre 
plavidlá plaviace sa medzi prístavmi EÚ v súlade s modelom vnútorného trhu uskutočneným v cestnej doprave. 
Hodnotenie vplyvu týchto možností bolo zal ožené na mnohých predpokladoch uskuto čnených 
v rámci dôkladného zoh ľadnenia príspevkov všetkých zú častnených strán. Hodnotenie 
presvedčivo poukazuje na to, že administratívne  zjednodušenie prináša jasné výhody a 
odvetvie námornej dopravy by nemalo by ť vylúčené zo všeobecného režimu vo ľného obehu, 
ktorý sa uplat ňuje pre cestnú dopravu. 
Iniciatíva získala od príslušných zú častnených strán plnú podporu a predstavuje jeden zo 
základných kame ňov nedávneho oznámenia o integrova nej námornej politike („modrá 
kniha“). Zú častnené strany sa vyjadrili, že nielen jednot livé omeškania, ale aj riziko takýchto 
omeškaní predstavuje dôležitú zábranu pr i využívaní príbrežnej námornej dopravy. 
Spoľahlivosť a dochví ľnosť sú najdôležitejšími faktormi a navrhovanými opatreniami sa 
zlepšia a to v rámci primeraných nákladov pre spolo čnosť. Prepojenie administratívnych 
formalít uplat ňovaných v námornej doprave v rámci EÚ s ostatnými spôsobmi priláka viac 
prepravcov využívajúcich námornú dopravu. 
Je preto vhodné, aby Komisia prijala ak čný plán na zjednodušenie sú časných 
administratívnych postupov, prípadne niek toré z nich úplne odstránila. V ak čnom pláne sú 
zahrnuté krátkodobé opatrenia: 
– racionalizácia podávania sprá v a formulárov týkajúcich sa plavidiel a nákladu, ktoré 
sa požadujú v smerniciach 2002/6/ES (forma lity pre plavidlá pri príchode/odchode z 
prístavu), 2000/59/ES (príjem odpadu a rezíduí), 2002/59/ES (monitorovania 
plavidiel) a nariadení (ES) č. 725/2004 (námorná bezpe čnosť). 
–
 eliminácia systematických kontrol a požiada viek na dokumentáciu zo strany colného 
orgánu na náklad prevážaný medzi prís tavmi v EÚ v súlade s dopravou vo 
vnútrozemí. opatrenie si vyžaduje zm eny vo vykonávacom ustanovení Colného 
kódexu Spolo čenstva1 a malo by nadobudnú ť účinnosť do roku 2010. 
– Pokiaľ ide o právne predpisy týkajúce sa  veterinárnych a rastlinolekárskych 
produktov, mali by sa v roku 2009 prija ť usmernenia s cie ľom urýchli ť kontroly 
dokumentácie v smerniciach 89/662/EHS2, 90/425/EHS3 a 2000/29/ES4. 
                                                 
1 Nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 
(ES) č. 450/2008 z 23. apríla 2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spolo čenstva, Ú.v. EÚ L 145, 
4.6.2008, s. 1. 
2 Smernica Rady z 11. decembra 1989 o veterinárnych kontrolách v obchode vnútri Spolo čenstva s 
cieľom dobudovania vnútorného trhu; Ú. v. ES L 395, 30.12.1989, s. 13. 
3 Smernica Rady 90/425/EHS z 26. júna 1990 týkajúca sa veterinárnych a zootechnických kontrol 
uplatňovaných v obchode vnútri Spolo čenstva s ur čitými živými zvieratami a výrobkami s oh ľadom 
na vytvorenie vnútorného trhu Ú. v. ES L 224, 18.8.1990, s. 29. 
SK 3   SK Bude potrebné zavies ť ďalšie opráv ňujúce opatrenia, najmä: 
– zvýšiť elektronický prenos administratívnych údajov; 
– zriadiť „jednotné administratívne okienko“; 
– zjednoduši ť námornú prepravu nebezpe čného nákladu prostredníctvom vykonávania 
ekvivalencie medzi ur čitými pravidlami IMDG (preprava nebezpe čného nákladu na 
mori) a pravidlami ADR/RID (preprava nebezpe čného nákladu cestnou alebo 
železničnou dopravou) v členských štátoch EÚ. 
prvé dve opatrenia by sa mohli vykonáva ť a koordinova ť v rámci širších návrhov, najmä tie, 
ktoré sa zahrnú do ak čného plánu pre rozmiestnenie elek tronických systémov námornej 
dopravy (e-maritime) v roku 2009. 
Členským štátom by sa takisto mali poskytnú ť odporúčania týkajúce sa vykonávania ďalších 
oprávňujúcich opatrení, a to vždy, ke ď je to v rámci lokálnych podmienok možné vykona ť 
účinným spôsobom, najmä: 
– koordinova ť inšpekcie ktoré v prístavoch vykonáv ajú rôzne administratívne orgány 
(podľa zásady administratívy „na jednom mieste“); 
– rozšíriť pôsobnos ť osvedčení o oslobodení od povinnosti poskytova ť služby 
lodivoda; 
– Zaviesť v administratívnej komunikácii používanie  jazyka, ktorý sa  na mori používa 
najviac, ako alternatívy k národným jazykom; 
– Vytvoriť miesta v prístavoch ur čené na príbrežnú námornú d opravu, v prípade, že by 
sa tak uľahčili operácie tohto spôsobu prepravy. 
Takáto kombinácia a koordinované vykonávanie opatrení umožní ušetri ť náklady a poskytne 
výhody v rámci produktivity, pri čom sa zachová dostupnos ť základných informácií. 
Informácie o náklade pod ľa colných režimov a iných typoch doh ľadu (živo číšne, veterinárne 
a rastlinolekárske produkty) budú aj na ďalej dostupné a pri ná hodných kontrolách sa budú 
musieť predložiť. 
V rámci balíka opatrení sa umožní zníženie administratívnej zá ťaže odhadovanej na 2,4 
miliardy EUR a environmentálne výhody sa odhadujú na 182-365 miliónov EUR po čas 
obdobia 2009-2040. Náklady na navrhnutie, vypracovanie a uskuto čňovanie opatrení sa 
odhadujú na 617 miliónov EUR. O náklady sa podelia  ekonomickí prevádzkovatelia, v zásade 
sú to prístavné orgány a prepravné spolo čnosti. Náklady pre národné správy budú 
zanedbate ľné. 
V rámci tohto prístupu sa neriskuje znížen ie noriem, a zachovajú sa tak základné ciele 
právnych predpisov týkajúcich sa colného režimu a bezpe čnosti. 
                                                                                                                                                         
4 Smernica Rady 2000/29/ES z 8. mája 2000 o ochranných opatreniach proti zavle čeniu organizmov 
škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty do Spolo čenstva a proti ich rozšíreniu v rámci 
Spoločenstva Ú. v. ES L 169, 10.7.2000, s. 1. 
SK 4   SK Podnikom vo viacerých členských štátoch sa tak pomôže pri znižovaní nákladov, a tým 
následne aj spotrebite ľom.