SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 11.6.2008 
SEK(2008) 2013 v kone čnom znení 
  
Odporúčanie 
STANOVISKO RADY 
 
k aktualizovanému programu stability Belgicka na obdobie rokov 2007 – 2011 
(predložená Komisiou) 
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. V ŠEOBECNÉ SÚVISLOSTI  
Pakt stability a rastu sa zakladá na dosiahnutí cie ľa zdravých verejných financií ako 
prostriedku posil ňovania podmienok cenovej stability a silného udržate ľného rastu 
smerujúceho k vytváraniu pracovných miest. V reforme z roku 2005 sa paktu priznáva 
užitočnosť pri upev ňovaní fiškálnej discip líny, požaduje sa však posilnenie jeho ú činnosti 
a hospodárskych základov, ako aj zabezpe čenie dlhodobej udržate ľnosti verejných financií. 
V nariadení Rady (ES) č. 1466/97 o posilnení doh ľadu nad stavmi rozpo čtov a o doh ľade 
nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii1, ktoré je sú časťou Paktu stability a rastu, 
sa stanovuje, že členské štáty musia Rade a Komisii predloži ť programy stability alebo 
konvergen čné programy a ich ro čné aktualizácie. Členské štáty, ktoré už prijali jednotnú 
menu, predkladajú (aktualizov ané) programy stability a členské štáty, ktoré zatia ľ jednotnú 
menu neprijali, predkladajú (aktualizované) konvergen čné programy. Prvý program stability 
Belgicka bol predložený v decembri 1998. Rada k nemu 15. marca 1999 v súlade 
s nariadením predložila stanovisko na základe odporú čania Komisie a po porade 
s Hospodárskym a finan čným výborom. Pokia ľ ide o aktualizované programy stability 
a konvergen čné programy, v nariadení sa stanovuj e, že ich hodnotí Komisia a skúma výbor 
a v prípade potreby a v súlade s uvedeným pos tupom môže aktualizované programy skúma ť 
aj Rada. 
2. S ÚVISLOSTI HODNOTENIA AKTUALIZOVANÉHO PROGRAMU  
Komisia preskúmala najnovšiu aktualizáciu  programu stability Belgicka predloženú 
21. apríla 2008 a odporú ča k nej stanovisko Rady (pozri tabu ľku s hlavnými bodmi 
zahrnutými v hodnotení). 
S cieľom vymedzi ť prostredie, v ktorom sa hodnotí rozpo čtová stratégia v aktualizovanom 
programe stability, obsahujú nasledujúce odseky preh ľad o: 
(1) najnovšom hodnotení situácie krajiny v rámci preventívnej časti Paktu stability a rastu 
(zhrnutie stanoviska Rady k predchádzajúc ej aktualizácii programu stability); 
(2) smerovaniach rozpo čtovej politiky prijatých skupinou Eurogroup v apríli 2007; 
(3) aktualizácii všeobecných usmernení hospodárskej politiky v oblasti rozpo čtovej 
politiky pre jednotlivé krajiny z mája 2008; 
(4) hodnotení vykonávacej správy národného programu reforiem z októbra 2007 
vypracovanom Komisiou. 
                                                 
1 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1055/2005 (Ú. v. EÚ 
L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty uvedené v tomto texte sú dostupné na stránke: 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. 
SK 3   SK 2.1. Hodnotenie v stanovisku Rady k predchádzajúcej aktualizácii 
Rada vo svojom stanovisku z 27. marca 2007 zhrnula svoje hodnotenie predchádzajúcej 
aktualizácie programu stability, ktorá sa vz ťahuje na roky 2006 – 2010, takto: „Rada sa 
domnieva, že stratégia ďalšieho znižovania ešte stále vys okého objemu dlhu poskytuje príklad 
fiškálnej politiky realizovanej v súlade s paktom. Hoci sa vš ak v programe predpokladá, že 
postupné vytváranie prebytkov (najmä prostr edníctvom znižovania úrokových výdavkov) sa 
začne z vyváženého stavu v nominálnych term ínoch, existujú riziká, ktoré ohrozujú 
dosiahnutie rozpo čtových cie ľov. Napriek tomu sa však v rámci programového obdobia 
očakáva dosiahnutie strednodobého cie ľa.“  
V zmysle hodnotenia Rada vyzvala Belgicko, aby „zabezpe čilo splnenie rozpo čtového cie ľa 
na rok 2007 a zvýšilo tem po plnenia strednodobého cie ľa vrátane menšej miery využívania 
jednorazových opatrení“ a aby „vzh ľadom na vysoký dlh a predpokladaný nárast výdavkov 
súvisiacich so starnutím obyvate ľstva lepšie riešilo dlhodobú udržate ľnosť verejných financií 
minimálne splnením strednodobého cie ľa, ako aj realizáciou reforiem.“ 
2.2. Smerovania rozpo čtovej politiky prijaté skupi nou Eurogroup v apríli 2007 
S cieľom zlepši ť koordináciu fiškálnych politík v eu rozóne ministri skupiny Eurogroup 
20. apríla 2007 prerokovali vývoj vnútroštátnych rozpo čtov v roku 2007 a predbežný 
politický výh ľad na rok 2008 a ich vplyv na eurozónu. 
Ministri znovu potvrdili svoj záväzok dodržiava ť zásady zdravej fiškálnej politiky 
revidovaného Paktu stability a rastu a vnútrošt átnych fiškálnych pravidiel a zaviazali sa, že 
i) budú pri presadzovaní ambicióznejších rozpo čtových cie ľov, ako sú ciele stanovené 
v aktualizovaných programoch st ability z konca roka 2006, vychádza ť z neočakávane dobrých 
rozpočtových výsledkov v roku 2006, ii) rozpo čet na rok 2007 budú plni ť podľa plánu, 
pričom sa budú vyhýba ť prekročeniu výdavkov a na zníženie štátneho deficitu a dlhu použijú 
neočakávané výnosy a iii) staros tlivo navrhnú plány fiškálne j politiky na rok 2008 s cie ľom 
urýchliť plnenie strednodobého cie ľa pre členské štáty, ktoré ho ešte nedosiahli a zabráni ť 
zvyšovaniu makroekonomickej nerovnováhy tých štátov, ktoré ho už dosiahli2. 
2.3. Aktualizácia všeobecných usmernen í hospodárskej politiky v oblasti 
rozpočtovej politiky pre jednotlivé krajiny z mája 2008 
Rada 14. mája 2008 prijala odporú čanie o aktualizácii všeob ecných usmernení hospodárskej 
politiky členských štátov a Spolo čenstva na rok 2008 a o vykonávaní politík zamestnanosti 
členských štátov3. V oblasti rozpo čtových politík dostalo Belgicko odporú čanie „posilni ť 
fiškálnu konsolidáciu“ a bolo podporené v úsilí zamera ť sa na „úplnú implementáciu 
stratégie, cie ľom ktorej je zabezpe čiť dlhodobú udržate ľnosť verejných financií vrátane 
obmedzenia výdavkov, fiškálnych prebytkov a trvalého znižova nia verejného dlhu“. Okrem 
toho sa všetkým členským štátom eurozóny odporú čalo „naďalej sa usilova ť o konsolidáciu 
rozpočtu a ubera ť sa smerom k strednodobým cie ľom v súlade s Paktom stability a rastu, 
a teda aby sa snažili dosiahnu ť ročnú štrukturálnu úpravu na jmenej o 0,5 % HDP ako 
štandardnú hodnotu“ a „zlepšili kvalitu verejných financií  kontrolou verejných výdavkov 
                                                 
2 Celé vyhlásenie je dostupné na stránke: 
 www.gouvernement.lu/salle_presse/actualite/2007/04/20pm_krecke_berlin/MTBR_EG_conclusions-
finalCLEAN.rtf  
3 Ú. v. EÚ L 139, 29.5.2008, s. 59. 
SK 4   SK prostredníctvom prieskumu verejných výdavkov a daní a teda modernizáciou verejnej správy 
s cieľom podpori ť produktivitu a inovácie a prispie ť tak k hospodárskemu rastu a fiškálnej 
udržateľnosti“. 
2.4. Hodnotenie vykonávacej správy národné ho programu reforiem z októbra 2007 
vypracované Komisiou  
Komisia 11. decembra 2007 prijala strategickú správu o obnovenej Lisabonskej stratégii pre 
rast a zamestnanos ť, ktorá obsahuje hodnotenie vykonávacej správy národného programu 
reforiem Belgicka z októbra 20074, a toto hodnotenie možno zhrnú ť takto: 
V národnom programe reforiem Belgicka sa ako k ľúčové priority na dosiahnutie rastu 
a zamestnanosti vymedzujú: udržate ľnosť verejných financií, zn íženie mzdových nákladov, 
vytvorenie dynamickejšieho pracovného tr hu, povzbudenie hospodárstva prostredníctvom 
investícií a reforiem, posilnenie systému sociálneho zabezpe čenia a posilnenie synergii medzi 
ochranou životného prostredia a rastom. Ko misia hodnotí, že Belgicko zaznamenalo dobrý 
pokrok v oblasti realizácie  národného programu reforiem v období rokov 2005 - 2007, hoci 
tempo reforiem sa v roku 2007 spomalilo.  
Na základe ur čených silných a slabých stránok a dôkazov o dosiahnutom pokroku Komisia 
odporučila, aby sa Belgicku odporu čilo považova ť za najvä čšiu prioritu výzvy v oblasti 
vysokého da ňového za ťaženia pracovnej sily a zárove ň posilniť fiškálnu konsolidáciu 
a zlepšiť výkonnos ť trhu práce.  
Belgicko by sa okrem toho malo zamera ť na tieto oblasti: dlhodobá udržate ľnosť verejných 
financií, hospodárska sú ťaž na trhoch s plynom a elektrinou, výsledky v oblasti vedy 
a výskumu a inovácií a miera zamestna nosti starších pracovníkov a zranite ľných skupín 
obyvateľstva. 
Na základe Strategickej správy Ko misie prijala Rada 14. mája 2008 odporú čanie pre 
aktualizáciu hlavných smerova ní pre hospodárske politiky členských štátov pre rok 2008, 
vrátane Belgicka. 
                                                 
4 Oznámenie Komisie Európskej rade s názvom Strategická správa o obnovenej Lisabonskej stratégii pre 
rast a zamestnanos ť: spustenie nového cyklu (2008 – 2010) - KOM(2007)803, 11.12.2007. 
SK 5   SK  
Tabuľka: Hlavné body hodnotenia  
V zmysle článku 5 ods. 1 (pre programy stability) a článku 9 ods. 1 (pre konvergen čné programy) nariadenia 
Rady (ES) č. 1466/97 sa hodnotenie týka týchto bodov: 
• či sú hospodárske predpoklady, na ktorých je program založený, pravdepodobné; 
• strednodobého rozpo čtového cie ľa predloženého členským štátom a či je postup úpravy smerom k jeho 
dosiahnutiu vhodný; 
• či sú prijímané a/alebo navrhované opatrenia na dodržiavanie postupu úpravy dostato čné na dosiahnutie 
strednodobého cie ľa v rámci cyklu; 
• či pri hodnotení postupu úpravy smerom k strednodobému cie ľu je snaha o úpravu vyššia v priaznivom 
hospodárskom období, pri čom snaha môže by ť nižšia v nepriaznivom hospodárskom období, a či sa v 
prípade členských štátov eurozóny a ERM II členský štát usiluje o ro čné zlepšenie cyklicky upraveného salda 
bez jednorazových a iných do časných opatrení o 0,5 % HDP ako minimálnej referen čnej hodnoty na splnenie 
strednodobého cie ľa; 
• pri definovaní postupu úpravy smerom k strednodobému cie ľu (pre členské štáty, ktoré ho ešte nedosiahli) 
alebo pri umožnení do časného odchýlenia od strednodobého cie ľa (pre členské štáty, ktoré ho už dosiahli) sa 
hodnotí zavedenie významných štrukturálnych reforiem, ktoré majú priamy dlhodobý ú činok na úsporu 
nákladov (vrátane zvýšenia potenciá lneho rastu), a preto aj preukázate ľný vplyv na dlhodobú udržate ľnosť 
verejných financií (pod podmienkou,  že sa zachová primeraná bezpe čnostná rezerva vo vz ťahu k referen čnej 
hodnote 3 % HDP a že sa o čakáva, že sa rozpo čtová pozícia vráti k strednodobému cie ľu v rámci 
programového obdobia), s osobitnou pozornos ťou venovanou dôchodkovým reformám, ktoré zavádzajú 
viacpilierový systém s povinným, plne financovaným pilierom; 
• či sú hospodárske politiky členských štátov v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskej politiky. 
Prijateľnosť makroekonomických predpokladov v programe sa hodnotí na základe prognóz útvarov Komisie 
z jari 2008 spolu s využitím spolo čne dohodnutej metodiky na odhad potenciálneho výstupu a cyklicky 
upravených sáld. 
V hodnotení sa takisto skúma: 
• vývoj pomeru dlhu a výh ľad pre dlhodobú udržate ľnosť verejných financií, ktorým by sa mala venova ť 
„dostatočná pozornos ť pri dohľade nad rozpo čtovou pozíciou“ pod ľa správy Rady Zlepšenie implementácie 
Paktu stability a rastu z 20. marca 2005. V oznámení Komisie z 12. októbra 2006 sa stanovuje prístup k 
hodnoteniu dlhodobej udržate ľnosti5; 
• stupeň súladu s národným programom reforiem predloženým členskými štátmi v kontexte Lisabonskej 
stratégie rastu a zamestnanosti a jej vykonávacej správy z októbra 2007. Rada ECOFIN vo svojom 
sprievodnom liste o všeobecných usmerneniach hospodárskej politiky na obdobie rokov 2005 – 2008 zo 7. 
júna 2005 ur čenom Európskej rade uviedla, že národné programy reforiem by mali by ť v súlade 
s programami stability a s konvergen čnými programami; 
• súlad s kódexom správania6, v ktorom sa okrem iného stanovuje aj spolo čná štruktúra a súbor tabuliek údajov 
pre programy stability a konvergen čné programy. 
                                                 
5 Oznámenie Komisie Rade a Európskemu  parlamentu s názvom Dlhodobá udržate ľnosť verejných 
financií v EÚ - KOM (2006)574, 12.10.2006 - a správa Európskej komisie, Generálneho riadite ľstva 
pre hospodárstvo a finan čné veci (2006) s názvom Dlhodobá udržate ľnosť verejných financií 
v Európskej únii, European Economy č. 4/2006. 
6 Špecifikácie vykonávania Paktu stability a rastu a usme rnenia týkajúce sa formátu a obsahu programov 
stability a konvergen čných programov schválila rada ECOFIN 11. októbra 2005. 
SK 6   SK Odporúčanie 
STANOVISKO RADY 
 
k aktualizovanému programu stability Belgicka na obdobie rokov 2007 – 2011 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o zalo žení Európskeho spolo čenstva, 
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení doh ľadu nad 
stavmi rozpo čtov a o doh ľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii7, a najmä na 
jeho článok 5 ods. 3, 
so zreteľom na odporú čanie Komisie, 
po porade s Hospodárskym a finan čným výborom, 
PREDLOŽILA TOTO STANOVISKO: (1) Dňa [8. júla 2008] Rada preskúmala aktua lizovaný program stability Belgicka na 
obdobie rokov 2007 - 2011
8. 
(2) Za posledných 10 rokov narástol reálny HDP  priemerne o 2,25 %, teda mierne nad 
priemernú úrove ň rastu v eurozóne. Relatívne vysoký nárast HPD viedol k zníženiu 
miery nezamestnanosti, hoci miera zamestnanosti (najmä mladších a starších pracovníkov) a po čet odpracovaných hodín zostávajú na  nízkej úrovni, a to pre vysoké 
zdaňovanie pracovnej sily a nehybnos ť pracovného trhu, nízky dopyt po pracovných 
miestach a nízky vek odchodu do dôchodku. Rozpo čet sa od roku 2000 (okrem roka 
2005) pohybuje na vyváženej úrovni a miera dlhu, ktorá sa znížila zo 134 % HDP v roku 1993 na 108 % HDP v roku 2000, sa stále rapídne znižuje a v sú časnosti 
predstavuje hodnotu nižšiu ako 85 % HDP. Zvýšením miery zamestnanosti, ako aj 
ambicióznymi rozpo čtovými stavmi, sa prispeje k dlhodobej udržate ľnosti verejných 
financií. 
(3) V makroekonomickom scenári, na ktorom program spo číva, sa predpokladá zníženie 
rastu reálneho HDP z 2,8 % v roku 2007 na 1,9 % v roku 2008 a stabilizácia na úrovni 
približne 2 % v nasledujúcich rokoch. Od ukon čenia prognóz zahrnut ých do programu 
                                                
 
7 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1055/2005 (Ú. v. EÚ 
L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty uvedené v tomto texte sú dostupné na nasledujúcej internetovej 
stránke: 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. 
8 Aktualizácia bola predložená po ustanovení vlády s pl nými právomocami, teda podstatne neskôr ako 
1. decembra, čo je termín stanovený v kódexe správania. 
SK 7   SK sa na základe hodnotenia pod ľa aktuálne dostupných informácií9 javí, že vzh ľadom na 
zhoršovanie vonkajšieho prostredia a vys okú infláciu vychádza scenár na roky 2008 a 
2009 z priaznivých prognóz rastu. Pr ognózy rastu na obdobie rokov 2010 - 2011 sú 
všeobecne realizovate ľné. V aktualizovanom programe sa o čakáva zvýšenie inflácie 
v roku 2008 na úrove ň 3,0 % a jej spomalenie na úrove ň 1,75 % v období rokov 2009 
- 2011. Vzh ľadom na výrazný nárast cien kom odít a potravín v posledných mesiacoch 
sa prognóza inflácie v programe na obdobie rokov 2008 - 2009 sa zdá by ť nízka. 
Okrem toho, vzh ľadom na nižší rast HDP po čas programového obdobia, ktorý 
nezodpovedá o čakávaniam, sa v aktualizovanom programe prognózy rastu 
zamestnanosti o približne 1 % ročne zdajú byť relatívne vysoké. Zatia ľ čo prognózy 
programu týkajúce sa rastu miezd sú na rok 2008 nízke, na nasled ujúce roky sa javia, 
najmä v porovnaní s predpokladanou nízkou mierou inflácie, vysoké (3,25 až 3,5 %). 
(4) Deficit verejných financií na r ok 2007 dosiahol 0,2 % HDP oproti cie ľovej hodnote 
0,3 % HDP stanovenej v predchádzajúcej  aktualizácii programu stability. 
Najnepriaznivejší obrat v r oku 2007 nastal v dôsledku neo čakávane vysokého nárastu 
výdavkov, ktorý len čiastočne vykompenzoval malý neo čakávane priaznivý výsledok 
z roku 2006 a prekvapujúco pozitívny nárast príjmov. Neo čakávane vysoké výdavky 
boli prejavom ve ľkého nárastu dotác ií vyplatených spolo čnostiam v rámci systému 
poukážok na služby a neo čakávane nízkeho dosahu jednorazových opatrení. 
Prekvapivé príjmy pochádzali najmä z ne čakane vysokých sociálnych príspevkov 
a vyskytli sa napriek tomu, že množst vo plánovaných jednorazových opatrení na 
zvýšenie príjmov sa ner ealizovalo. Plnenie rozpo čtu v roku 2007 preto nebolo plne 
v súlade s výzvou stanoviska Rady z 27. marca 2007 o prechádzajúcej aktualizácii programu stability
10 a so smerovaniami rozpo čtových politík skupiny Eurogroup 
z apríla 2007, ke ďže nečakané príjmy sa použili na pokrytie ne čakane vysokých 
výdavkov. 
(5) Hlavným cie ľom strednodobej rozpo čtovej stratégie programu je zabezpe čiť priebežné 
znižovanie stále vysokej mier y dlhu z úrovne blížiacej sa  85 % HDP v roku 2007 na 
úroveň približne 71 % HDP v roku 2011 pros tredníctvom postupného vytvárania 
hlavných rozpo čtových prebytkov na úrovni  1 % HDP v roku 2011, pri čom sa začne 
z vyváženého rozpo čtu v roku 2008. Predpokladá sa z výšenie primárneho prebytku, 
ktorý od roku 2001 klesá (zo 7,0 % na 3,7 % HDP v roku 2007) rovnomerne so znižovaním dlhu, na 4,4 % HDP do roku 2011. V dôsledku neo čakávane 
nepriaznivého obratu, ktorý nastal v roku 2007, sú rozpo čtové ciele (nominálne aj 
štrukturálne) po čas programového obdobia nižšie ako v predchádzajúcej aktualizácii. 
Očakáva sa, že štrukturálne saldo vypo čítané na základe spolo čne prijatej metodiky sa 
zvýši z deficitu 0,25 % HDP v roku 2007 na  prebytok takmer 1,5 % HDP v roku 2011. 
V porovnaní s prognózami z predchádzajúcej aktualizácie programu stability sa 
dosiahnutie strednodobého cie ľa, teda prebytku 0,5 % HDP v štruktúrovaných 
termínoch (t. j. cyklicky upravené ho salda bez jednorazových a iných do časných 
opatrení), posunie o jeden rok (na rok 2009). Úprava sa uskuto ční na strane výdavkov 
aj príjmov. Zníženie plánovaných výdavkov o 0,7 % HDP v nominálnych termínoch 
sa dá hlavne pripísa ť zníženiu úrokových výdavkov, ktoré vyplýva z odhadovaného 
zníženia miery dlhu. Nára st príjmov dosiahne úrove ň 0,5 % HDP a vyplýva 
                                                
 
9 V hodnotení sa zoh ľadňuje najmä prognóza útvarov Komisie z jari 2008 a hodnotenie Komisie týkajúce 
sa vykonávacej správy národného programu refo riem z októbra 2007. 
10 Ú. v. EÚ C 89, 24.4.2007, s. 2. 
SK 8   SK z očakávaného rastu da ňového základu. Na rozdiel od predch ádzajúcej aktualizácie sa 
v programe výslovne predvída, že sa po roku 2008 nepoužije pomoc jednorazových opatrení. 
(6) Rozpočtový výsledok by mohol by ť horší, než sa v programe o čakáva. Po prvé, 
makroekonomické prostredie by mohlo by ť horšie, než sa o čakáva v aktualizácii 
programu, najmä v rokoch 2008 a 2009. Najmä priaznivé prognózy týkajúce sa rastu 
zamestnanosti, miezd a spotreby môžu vies ť k preceneniu príjmov z daní. Okrem toho, 
očakávaná celková da ňová pružnos ť sa zdá by ť v roku 2008 na vysokej úrovni. Čo sa 
týka primárnych výdavkov, v programe nie sú nezahrnuté opatrenia, ktoré sa javia by ť 
potrebné na dosiahnutie plánova nej úpravy v kontexte zvyš ovania nákladov spojených 
so starnutím obyvate ľstva a relatívne silného plá novaného nárastu miezd. Navyše, 
vylúčením zníženia úrokových výdavkov sa zložen ie úpravy prispôsobí najmä strane 
príjmov, čím sa môže zníži ť udržateľnosť úpravy. Nakoniec, belgické orgány majú 
zmiešané pocity z dosahovania cie ľov: hoci bol rozpo čet v posledných rokoch celkovo 
vyvážený, dosiahnutie prebytkov rozpo čtu sa odložilo. Napriek dobrým 
makroekonomickým podmienkam v roku 2007 nebol v dôsledku chýbajúcej vlády 
s plnými právomocami po federálnych júnových vo ľbách rozpo čtový cieľ dosiahnutý. 
Ak budú chýba ť ďalšie opatrenia, cie ľ sa nemusí dosiahnu ť ani v roku 2008. 
Nakoniec, vzh ľadom na riziká pre makroekonomický výh ľad a vyššie uvedené 
rozpočtové ciele, bude vývoj dlhu pravdepodobne  menej priaznivý, než sa plánovalo 
v programe, hoci dlh má stále klesajúcu tendenciu. 
(7) V zmysle tohto hodnotenia rizika nemusí by ť rozpo
čtová pozícia v programe 
dostatočná na zabezpe čenie strednodobého cie ľa v roku 2009, ako sa plánuje 
v programe. Zdá sa však, že po čas programového obdobia bude poskytnutá dostato čná 
bezpečnostná rezerva proti prekro čeniu hrani čnej hodnoty deficitu na úrovni 3 % HDP 
pri bežných cyklických výkyvoch. Tempo úprav smerom k strednodobým cie ľom, 
ktoré program obsahuje, by sa  malo v roku 2008 urýchli ť realizovaním ďalších 
štrukturálnych rozpo čtových opatrení v kontexte vykonávania naplánovanej 
rozpočtovej kontroly s cie ľom zabezpe čiť splnenie cie ľa vyváženého rozpo čtu. V roku 
2009 by ho mali podpori ť opatrenia, najmä na strane výdavkov, aby bol v súlade so 
zlepšením referen čnej hodnoty 0,5 % HDP ur čenej v Pakte stability a rastu a aby sa 
strednodobý cie ľ dosiahol pod ľa plánu. Rada taktiež poznamenáva, že rozpo čtové 
plány na rok 2008 nie sú plne v súlade so smerovaniami rozpo čtových politík skupiny 
Eurogroup z apríla 2007. Hoci sa miera dlhu môže oproti o čakávaniam programu 
znížiť menej, zdá sa, že bude dostato čne klesať smerom k referen čnej hodnote 
programového obdobia. 
(8) V súvislosti s udržate ľnosťou verejných financií sa zdá, že Belgicko je vystavené 
strednému riziku. Dlhodobý dosah starnutia obyvate ľstva na rozpo čet je vyšší ako 
priemer EÚ 27. Ovplyv ňuje ho najmä pomerne vysoký nárast výdavkov na dôchodky 
ako podiel na HDP po čas nadchádzajúcich desa ťročí. Vek odchodu do dôchodku 
v Belgicku je jedným z najnižších  v EÚ a jeho zvýšenie je cie ľom genera čného paktu, 
ktorý priniesol množstvo zmien v dôc hodkovom systéme. Hoci znamená krok 
správnym smerom, národné prognózy ukazu jú, že touto reformou sa neznížia 
nedostatky udržate ľnosti. Rozpo čtový stav v roku 2007 odhadovaný v programe, aj 
keď je o niečo horší než po čiatočný stav v predchádzajúcom programe, prispieva ku 
kompenzácii predpokladaného dlhodobého dosahu starnutia obyvate ľstva na rozpo čet, 
ale nesta čí na úplné pokrytie budúcich nákla dov. K zníženiu rizík súvisiacich 
s udržateľnosťou verejných financií by prispelo udržanie vysokých primárnych 
SK 9   SK prebytkov v strednodobom h ľadisku a zníženie miery dlhu pod hranicu referen čnej 
hodnoty Zmluvy a realizácia ďalších opatrení zameraných na riešenie významného 
zvýšenia výdavkov súvisiacich so starnutím obyvate ľstva. 
(9) Zdá sa, že program stability je v ur čitom rozsahu zosúladený s vykonávacou správou 
národného programu reforiem z októbra 2007. Na jmä, v oboch správach sa považuje 
udržateľnosť verejných financií vzh ľadom na starnutie obyvate ľstva za kľúčovú výzvu 
pre belgické hospodárstvo. Program stabilit y však neobsahuje kva litatívne hodnotenie 
celkového dosahu vykonávacej správy národného programu reforiem z októbra 2007 v rámci strednodobej fiškálnej stratégie ani systematické údaje o priamych 
rozpočtových nákladoch alebo úsporách hl avných reforiem plánovaných v rámci 
národných programov reforiem. Na dr uhej strane sa zdá, že v rozpo čtových 
prognózach programu sa zoh ľadňujú vplyvy už realizovanýc h opatrení na verejné 
financie na základe národných programov reforiem. 
(10) Rozpočtová stratégia v programe je do ve ľkej miery v súlade so všeobecnými 
usmerneniami hospodárskej politiky pre jednotlivé kr ajiny zahrnutými 
v integrovaných usmerneniach a usmerneniach pre členské štáty eurozóny v oblasti 
rozpočtovej politiky vydanými v konte xte Lisabonskej stratégie. 
(11) Pokiaľ ide o požiadavky na údaje stanovené v kódexe správania pre programy stability 
a konvergen čné programy, program má nieko ľko nedostatkov v povinných 
a nepovinných údajoch
11. 
Celkovým záverom je, že po ve ľkom znížení dlhu v roku 1993 na úrove ň 85 % dlhu v roku 
2007 sa v programe, po zhoršení rozpo čtu v roku 2007, predpokladá pokra čujúce a rýchle 
znižovanie prostredníctvom postupného vytvá rania hlavných prebytkov. Konsolidácia 
rozpočtu sa uskuto čňuje najmä na základe zníženia úr okových výdavkov a zvýšenia príjmov 
z daní, hoci úsilie v obla sti primárnych výdavkov je na ďalej veľmi malé. Existujú riziká 
ohrozujúce dosiahnutie rozpo čtových cie ľov najmä z poh ľadu relatívne priaznivých 
makroekonomických prognóz a skuto čnosti, že sa v programe nešpecifikujú opatrenia, ktoré 
sa javia ako potrebn é na dosiahnutie cie ľov. Úprava strednodobého cie ľa v roku 2008 sa 
nejaví by ť dostatočná a zdá sa by ť nepravdepodobné, že strednodobý cie ľ bude pod ľa plánu 
splnený v roku 2009, ke ďže neexistujú dodato čné opatrenia. 
V zmysle vyššie uvedeného hodnotenia a tiež vzh ľadom na smerovania fiškálnej politiky 
skupiny Eurogroup z apríla 2007 sa Belgicko vyzýva, aby: 
i) zabezpe čilo, že sa cie ľ vyváženého rozpo čtu splní v roku 2008 a že v roku 2009 sa 
dosiahne strednodobý cie ľ prostredníctvom dosiahnutia ro čnej úpravy referen čnej 
hodnoty 0,5 % HDP a prostredníctvom dodato čných štrukturálnych opatrení, najmä 
na strane výdavkov, 
ii) vzh ľadom na stále vysokú úrove ň dlhu a predpokladaného nárastu výdavkov 
súvisiacich so starnutím obyvate ľstva pokra čovalo v riešení dlhodobej udržate ľnosti 
verejných financií dosiahnutím vysokých primárnych štrukturálnych prebytkov, ako 
aj realizáciou reforiem na zvýšenie mi ery zamestnanosti a na zníženie rozpo čtových 
nákladov spojených so starnutím obyvate ľstva. 
                                                 
11 Najmä to, že sa neposkytujú údaje o sektorových saldách. 
SK 10   SK Porovnanie k ľúčových makroekonomických a rozpo čtových prognóz 
    2006 2007 2008 2009 2010 2011 
PS apr. 2008  2.8 2.7 1.9 2.0 2.0 2.0 
KOM apr. 2008  2.8 2.7 1.7 1.5 neuv. neuv. Reálny HDP 
(zmena v %)  PS dec. 2006  2.7 2.2 2.1 2.2 2.2 neuv. 
PS apr. 2008  2.3 1.8 3.0 1.7 1.8 1.8 
KOM apr. 2008  2.3 1.8 3.6 2.3 neuv. neuv. Inflácia HISC 
(%) PS dec. 2006  2.4 1.9 1.8 1.8 1.9 neuv. 
PS apr. 2008  0.1 0.3 -0.1 -0.4 -0.5 -0.8 
KOM apr. 
20082 0.1 0.3 -0.3 -1.0 neuv. neuv. Produkčná medzera1 
(% potenciálneho HDP)  
PS dec. 2006  -0.3 -0.4 -0.4 -0.4 -0.3 neuv. 
PS apr. 2008  neuv.  neuv.  neuv.  neuv.  neuv.  neuv.  
KOM apr. 2008  3.4 3.2 2.6 2.4 neuv. neuv. Čisté pôžičky 
poskytnuté/prijaté vo či zvyšku 
sveta  
(% HDP)  PS dec. 2006  2.0 2.0 2.2 2.4 2.7 neuv. 
PS apr. 2008  0.3 -0.2 0.0 0.3 0.7 1.0 
KOM apr. 2008  0.3 -0.2 -0.4 -0.6 neuv. neuv. Saldo verejných financií 
(% HDP)  PS dec. 2006  0.0 0.3 0.5 0.7 0.9 neuv. 
PS apr. 2008  4.3 3.7 3.7 3.8 4.1 4.3 
KOM apr. 2008  4.3 3.7 3.3 2.9 neuv. neuv. Primárne saldo 
(% HDP)  PS dec. 2006  4.1 4.2 4.1 4.1 4.2 neuv. 
PS apr. 2008  0.3 -0.4 0.0 0.5 1.0 1.4 
KOM apr. 2008  0.3 -0.3 -0.2 -0.1 neuv. neuv. Cyklicky upravené saldo1 
(% HDP)  PS dec. 2006  0.2 0.5 0.7 0.9 1.1 neuv. 
PS apr. 2008  -0.4 -0.3 0.0 0.5 1.0 1.4 
KOM apr. 2008  -0.6 -0.3 -0.2 -0.1 neuv. neuv. Štrukturálne saldo3 
(% HDP)  PS dec. 20064 -0.4 0.1 neuv. neuv. neuv. neuv. 
PS apr. 2008  88.2 84.9 81.5 78.1 74.7 71.1 
KOM apr. 2008  88.2 84.9 81.9 79.9 neuv. neuv. Hrubý verejný dlh 
(% HDP)  
PS dec. 2006  87.7 83.9 80.4 76.6 72.6 neuv. 
Poznámky : 
1 Produkčné medzery a cyklicky upravené saldá pod ľa programov prepo čítané útvarmi Komisie na základe údajov 
v programoch.  
2 Založené na odhadovanom potenciálnom raste 2,5 %, 2,5 %, 2,2 % a 2,2 % v období rokov 2006 – 2009.  
3 Cyklicky upravené saldo bez jednorazových a iných do časných opatrení. Pod ľa najnovších programov sa 
jednorazovými a inými do časnými opatreniami znížil defi cit o 0,7 % HDP v roku 2006 a zvýšil o 0,1 % HDP v roku 2007. 
Podľa prognóz útvarov Komisie z ja ri sa jednorazovými a inými do časnými opatreniami znížil deficit o 0,9 % HDP v roku 
2006 a zvýšil o 0,1 % v roku 2007.  
4 V aktualizácii programu stability z roku 2006 sa nepos kytli informácie o použití jednorazových opatrení v rokoch 2008 
až 2010.  
                
Zdroj:  
Program stability (PS), ekonomické prognózy útvarov komisie z jari 2008 (KOM), výpo čty útvarov Komisie