DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (ďalej len „CKÚ“), má za cieľ uľahčiť legitímny obchod a zároveň zabezpečiť primeraný colný dohľad a boj proti podvodom.

CKÚ nadobudol účinnosť 30. októbra 2013, ale uplatňuje sa v celom rozsahu až od 1. mája 2016.

Cieľom tohto návrhu je upraviť článok 136 CKÚ, aby sa zabezpečilo účinné uplatňovanie iných ustanovení CKÚ, a to najmä ustanovení týkajúcich sa colného dohľadu. Táto zmena by mala nadobudnúť účinnosť čo najskôr, aby prispela k vykonávaniu účinného colného dohľadu.

V záujme uľahčenia obchodných tokov sa v článku 136 CKÚ uvádza, že určité ustanovenia (konkrétne ustanovenia upravujúce povinnosť podávať predbežné colné vyhlásenie o vstupe, povinnosť oznámiť príchod námorného plavidla alebo lietadla, povinnosť dopraviť a predložiť tovar colným orgánom pri vykládke alebo prekládke a povinnosť čakať na súhlas pred vykládkou alebo prekládkou tovaru, ako aj ustanovenia upravujúce dočasné uskladnenie) sa nevzťahujú na tovar, ktorý dočasne opustil colné územie Únie, keď sa prepravoval po priamej trase medzi dvoma bodmi na tomto území po mori alebo letecky bez zastavenia mimo Únie. Neuplatňovanie uvedených ustanovení však môže ohroziť účinný colný dohľad nad týmto tovarom.

Článkom 136 CKÚ sa neruší požiadavka stanovená v článku 134 CKÚ, aby tovar vstupujúci na colné územie Únie podliehal colnému dohľadu a, ak je to vhodné, colným kontrolám. Súčasné znenie článku 136 však má za následok, že neexistuje jasný právny základ na to, aby sa mohlo vyžadovať predloženie takéhoto tovaru colným orgánom. Bez takéhoto predkladania môže byť pre colné orgány ťažšie vykonávať colný dohľad nad tovarom, ktorý nie je tovarom Únie, a nad tovarom Únie, ktorého status sa musí preukázať.

Colné orgány v týchto nasledujúcich prístavoch alebo na nasledujúcich letiskách musia mať možnosť zabezpečiť úplné a správne vyberanie dovozného cla a iných poplatkov alebo správne uplatňovanie nefiškálnych opatrení (napr. veterinárnych alebo fytosanitárnych kontrol), ako aj identifikáciu rizík spojených s tovarom prichádzajúcim do ich prístavov alebo na ich letiská.

S cieľom zabezpečiť správne uplatňovanie iných ustanovení CKÚ, najmä ustanovení o colnom dohľade, je preto nevyhnutné navrhnúť zmenu rozsahu pôsobnosti článku 136 CKÚ, pričom sa bude rozlišovať medzi tovarom Únie a tovarom, ktorý nie je tovarom Únie, a to takto:

1.Po prvé, jediné ustanovenia, ktoré sa neuplatňujú, keď tovar, ktorý nie je tovarom Únie, opätovne vstupuje na colné územie Únie po tom, ako ho dočasne opustil po priamej trase po mori alebo letecky, by mali byť:

1.pravidlá upravujúce povinnosť podávať predbežné colné vyhlásenie o vstupe (články 127 až 130 CKÚ) a

2.pravidlá upravujúce povinnosť oznámiť príchod námorného plavidla alebo lietadla colnému úradu prvého vstupu na colné územie Únie (článok 133 CKÚ).

3.Naopak ustanovenia upravujúce povinnosť prepraviť tovar na určité miesto, predložiť ho colným orgánom pri vykládke alebo prekládke, čakať na súhlas pred vykládkou alebo prekládkou a ustanovenia týkajúce sa dočasného uskladnenia by sa v týchto situáciách uplatňovať mali, čím sa umožní primeraný colný dohľad.

2.Po druhé, situácia by mala byť podobná v prípade tovaru Únie, ktorého status sa musí preukázať podľa článku 153 ods. 2 CKÚ, v rozsahu, ktorý colným orgánom umožní skontrolovať dôkaz statusu Únie tohto tovaru.

3.Po tretie, pravidlá, ktoré sa neuplatňujú na tovar Únie, ktorý si zachoval svoj status na základe článku 155 ods. 2 CKÚ, môžu okrem toho zahŕňať aj pravidlá upravujúce povinnosť predložiť tovar colným orgánom pri vykládke alebo prekládke a povinnosť čakať na súhlas pred vykládkou alebo prekládkou tovaru (články 139 až 140 CKÚ). Dôvodom je to, že aj keď tovar dočasne opustil colné územie Únie, jeho status nebol zmenený a netreba ho preukázať.

4.A napokon by sa niektoré odkazy mali z článku 136 CKÚ vypustiť, a to takto:

1.Odkazy na článok 135 ods. 1 a článok 137 CKÚ by sa mali vypustiť, pretože tovar by sa mal v každom prípade prepraviť na určité miesta určené colnými orgánmi.

2.Odkaz na článok 141 CKÚ by sa mal vypustiť, pretože článok 141 ods. 1 by sa mal naďalej uplatňovať na tovar prepravovaný v režime tranzit pri jeho opätovnom vstupe do colnej únie.