SK    SK SK 
 
SK 1   SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 16.7.2009 
SEK(2009) 972 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument 
 
k návrhu nariadenia Rady o oznamovaní investi čných projektov v oblasti energetickej 
infraštruktúry v rámci Európskeho spolo čenstva Komisii a o zrušení nariadenia Rady 
(ES) č.°736/96 
  
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
 
{KOM(2009) 361} 
{SEK(2009) 971}  
 
SK 2   SK 1. VYMEDZENIE PROBLÉMU  
1.1. Čo je podstatou problému? 
 Problém, ktorý vyžaduje opatrenie, charakterizuje nedostatok konzistentných  
údajov  a informácií o investičných projektoch (v ich rôznych fázach) a z toho 
vyplývajúce nedostatky . Údaje z akéhoko ľvek zdroja nie sú vždy úplné, 
spoľahlivé alebo vhodné pre požadovanú an alýzu: napríklad pre investi čné 
projekty sú potrebné výh ľadové údaje/informácie, al e údaje z EUROSTATu sa 
týkajú uplynulého vývoja. Nariadením Rady (ES) č.°736/96 by sa malo v zásade 
umožniť monitorovanie investi čných projektov na úrovni EÚ. Raz za rok sa 
Komisii oznamujú dôležité investi čné projekty alebo dôležité rozhodnutia 
týkajúce sa investi čných projektov v odvetviach ropy, zemného plynu a 
elektriny. Toto nariadenie sa však už dôsledne neuplat ňuje ani neprispôsobuje 
dnešným výzvam v oblasti energetiky. Na  úrovni EÚ neexistuje nijaký iný 
horizontálny nástroj. 
 Bez vhodných údajov Komisia nie je schopná: 
– analyzova ť pravdepodobný vývoj energetickej  infraštruktúry v rámci EÚ, 
zistiť akékoľvek prípadné medzery a predpoveda ť budúce dodávky energie,  
– zhodnotiť energetickú politiku a podpori ť tvorbu politiky v rámci EÚ 
oficiálnymi údajmi, 
– podporova ť transparentnos ť v oblasti pravdepodobného vývoja 
energetického systému EÚ. 
 
SK 3   SK  Predkladanie správ s údajmi (t. j. oznam ovanie informácií) a monitorovanie (t. j. 
analýza) investi čných projektov a vývoj energetick ého systému EÚ sa považujú 
za dôležité najmä v sú časnom období. Zatia ľ čo rozhodujúcu úlohu zohrávajú 
významné investície do energetickej infraštruktúry EÚ, existuje vysoký stupe ň 
neistoty, ktorý narastá v dôsledku sú časnej hospodárskej a finan čnej krízy a 
ktorý súvisí s realizáciou investi čných projektov. Ako sa uvádza v druhom 
strategickom prieskume en ergetickej politiky, ktorý Komisia prijala v roku 
2008, je potrebné, aby tieto investíc ie zodpovedali budúcemu dopytu po energii  
aby do budúcnosti podporili prechod na ní zkouhlíkový energetický systém a aby 
zaistili vyššiu bezpe čnosť dodávok energií v prípade krízy, ako aj ú činné 
fungovanie vnútorného trhu. 
1.2. Koho to najviac postihne a pre čo je potrebný verejný zásah? 
 Inštitúciám EÚ chýbajú relevantné/konz istentné údaje o rozvoji energetickej 
infraštruktúry v rámci EÚ na pos údenie strategickej rovnováhy ponuky a 
dopytu. Je možné, že nedostato čná transparentnos ť v oblasti pravdepodobného 
vývoja energetického systému EÚ postihne priemysel. 
2. ANALÝZA SUBSIDIARITY  
 Inštitúcie EÚ rozhodli o novýc h politikách a ustanovili regula čný rámec, v 
ktorom majú hospodárske subjekty prijíma ť investičné rozhodnutia. Je potrebné 
predklada ť správy s údajmi a monitorova ť (t. j. analyzova ť) údaje o pokroku 
investičných projektov. Ke ďže rozmer EÚ/regionálny rozmer a politiky EÚ 
prevládajú stále viac a vzh ľadom na to, že energe tické odvetvia sú stále 
prepojenejšie a integrovanejšie, hroz í, že informácie na vnútroštátnej úrovni 
alebo informácie týkajúce sa jedného odvetvia budú nedostato čné. 
3. CIELE INICIATÍVY EÚ 
 K všeobecným cie ľom revízie nariadenia Rady (ES) č.°736/96 patrí 
vybudovanie ú činného a efektívneho nástroja  na predkladanie správ a 
monitorovanie, t. j. zber príslušnýc h údajov o investíciách do energetickej 
infraštruktúry EÚ a zriadenie mechanizmu na spolo čné využívanie výslednej 
analýzy členskými štátmi a zainteresovanými stranami.  
4. MOŽNOSTI POLITIKY  
 Zvažovali sa štyri možnosti politiky: 
– možnosť 0 – status quo  – monitorovanie vývoja energetickej 
infraštruktúry na základe sú časných požiadaviek na predkladanie správ : 
v rámci možnosti 0 by sa údaje a informácie o investi čných projektoch v 
oblasti energetickej infraštruktúry  EÚ poskytovali prostredníctvom 
súčasných mechanizmov podávania hlásení EÚ a/alebo by boli zakúpené 
Komisiou. 
 
SK 4   SK – možnosť 1 – zrušenie nariadenia Rady č.°736/96 : v porovnaní so status 
quo táto možnos ť predstavuje zrušenie nariadenia Rady č. 736/96 z dôvodu 
nedostato čného uplat ňovania//vykonávania tohto na riadenia a jeho rastúcej 
neschopnosti pokry ť nový energetický systém EÚ. Za predpokladu, že trhy 
by dlhodobo vyrovnávali ponuku a dopyt, by sa  pravidelné monitorovanie 
nahradilo štúdiami, ktoré by sa mohli vypracúva ť prípad od prípadu, keby si 
osobitné politické rozhodnutia vyžadovali analýzu investi čných projektov 
týkajúcich sa energetiky.   
– možnosť 2 – monitorovanie vývoja en ergetickej infr aštruktúry s 
doplňujúcim predkladaním správ: vytvára sa zlepšený a aktualizovaný 
nástroj na predkladanie správ: v požiadavkách na  údaje sa odráža vývoj 
energetického systému EÚ a posil ňujú sa požiadavky na  kvalitu údajov. 
Povinnosť predklada ť správy sa prispôsobuje najnovšiemu vývoju právnych 
predpisov (napríklad predkladanie správ každé dva roky, monitorovanie v 
rámci tretieho balíka opatre ní týkajúcich sa vnútor ného trhu) a zjednodušuje 
sa: na základe tohto nariadenia môžu by ť členské štáty oslobodené od 
prekladania správ, ak sa rovnocenné údaje poskytujú inými prostriedkami 
(napríklad na základe platných osobitných právnych predpisov), a 
spoločnosti môžu by ť takisto oslobodené od oznamovacej povinnosti, ak tak 
rozhodnú členské štáty a ak poskytnú požadované informácie inými 
prostriedkami. Nad rámec prekladania správ sa pripravuje ustanovenie 
týkajúce sa analýzy údajov zo strany Komisie a možnej transparentnosti zozbieraných údajov s výnimkou obchodných informácií dôverného charakteru. 
– možnosť 3 – monitorovanie vývoja energetickej infraštruktúry 
s požiadavkami na nové a plnohodnotné predkladanie správ: rozdiel 
oproti možnosti 2 je v tom, že možnos ťou 3 sa ustanovuje plnohodnotný 
integrovaný systém prekladania správ a monitorovania. Členské štáty sú 
povinné oznamova ť Komisii všetky požadované informácie a overova ť ich 
bez ohľadu na iné existujúce mechanizmy oznamovania alebo monitorovania 
vyvinuté na úrovni EÚ.  
5. P
OSÚDENIE VPLYVU  
Zlepšený a posilnený systém prekladania správ zvýši dostupnos ť údajov a kvalitu údajov 
a informácií oznamovaných Komisii na krátkodobom základe. Umožní pravidelnú analýzu situácie a zvýši transparentnos ť. V strednodobej až dlhodobej perspektíve 
investori oby čajne oceňujú vypracovanie konzistentne j koncepcie EÚ, ako aj preh ľadu o 
pravdepodobnom vývoji energetického systém u EÚ na základe presných a vhodných 
informácií, najmä ak sa tým odhalia také prekážky pri realizácii investi čných projektov, 
ako sú neoprávnené schva ľovacie postupy alebo nedostatok úverových prostriedkov. S 
lepšími informáciami by Komisia mohla podporova ť najlepšiu prax. 
Politické možnosti 2 a 3 sa považujú za relevantnejšie. Poskytujú užito čný rámec na 
diskusiu medzi verejnými orgánmi a zainteresovanými stranami pri analýze budúcich trendov, investi čných projektov a prekážok, na ktoré narazili. 
 
SK 5   SK Najvyššie administratívne náklady (pre spolo čnosti, 27 členských štátov a Komisiu) sa 
pri plnohodnotnom prekladania správ ustanoveno m v revidovanom nariadení Rady (ES) 
č.°736/96 odhadujú približne na pol milióna eur. Tieto najvyššie náklady však v 
skutočnosti nevzniknú, pretože z dôvodu inýc h právnych požiadaviek budú musie ť 
členské štáty zbiera ť niektoré údaje v každom prípade. 
6. POROVNANIE MOŽNOSTÍ  
Vzhľadom na kritériá ú činnosti, efektívnosti a súdržnosti predstavuje možnos ť 2 
najpriaznivejší výsledok z uvažovaných mož ností a najlepšie dosahuj e ciele ustanovené 
pre revíziu nariadenia Rady č. 736/96. Poskytuje integrova ný a aktualizovaný rámec, v 
ktorom sa spája predkladanie správ a mon itorovanie na úrovni EÚ. Poskytuje možnos ť 
využívať overené údaje, v ďaka čomu sa zlepší prijate ľnosť údajov a umožní sa 
porovnávanie. Ke ďže sa v možnosti 2 zoh ľadňuje existujúce predkladanie správ, ktoré je 
predmetom možného záujmu, vylu čuje sa opakovanie existujúcej práce a minimalizuje sa 
administratívna zá ťaž pre priemysel a členské štáty. Táto možnos ť spĺňa zásadu 
proporcionality. 
7. MONITOROVANIE A HODNOTENIE  
Vplyv nového mechanizmu prekladania správ a monitorovania sa bude sledova ť na 
základe po čtu členských štátov, ktoré splnia povinnos ť predloži ť správu, ako aj na 
základe kvality, úplnosti a vhodnosti zo zbieraných údajov. Bude sa monitorova ť aj účasť 
zainteresovaných strán a subjektov na mechan izme monitorovania (záujem o analytické 
správy, ú časť na zasadnutiach…) a využívanie jeho výsledkov inštitúciami EÚ a inými 
zainteresovanými stranami.