SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 21.9.2005 
KOM(2005) 438 v kone čnom znení 
2005/0182 (COD)   
Návrh 
SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
o uchovávaní údajov spracovaných v súvi slosti s poskytovaním verejných 
elektronických komunika čných služieb a zmene a do plnení smernice 2002/58/ES 
(predložená Komisiou) 
  
{SEK(2005) 1131} 
 
SK 2   SK ODÔVODNENIE  
1. K ONTEXT NÁVRHU  
• Dôvody a ciele návrhu 
Občania v čoraz väčšej miere realizujú s voje denné aktivity a transakcie za použitia 
elektronických komunika čných sietí a služieb. Tieto komunikácie generujú 
„prevádzkové údaje“ alebo „m iestne údaje“, kam napríklad patria podrobné údaje 
o polohe volajúceho, volanom čísle, čase a trvaní hovoru. V kombinácii s údajmi 
umožňujúcimi identifikáciu ú častníka alebo užívate ľa služby je dostupnos ť takýchto 
prevádzkových dát dôležitá na ú čely spojené s presadzovaním práva a bezpe čnosťou, 
ako napríklad na predchádzanie, vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie závažných 
trestných činov ako terorizmus a organizovaný zlo čin. 
V súvislosti so zmenami v obchodných modeloch alebo ponukách služieb, ako 
napríklad nárast paušálnych taríf, pre dplatených a bezplatných elektronických 
komunika čných služieb, nemusia by ť prevádzkové údaje vždy ukladané všetkými 
operátormi v rovnakom rozsa hu ako v posledných rokoch, čo závisí aj od služieb, 
ktoré ponúkajú. Tento trend je ďalej posil ňovaný sú časnými ponukami 
komunika čných služieb prenosu hlasu prostred níctvom dátových sietí („Voice over 
IP“) a dokonca aj paušálnych služieb pre komunikácie prostredníctvom pevných 
telefónnych liniek. V rámci takejto konštr ukcie už operátori nepotrebujú uklada ť 
prevádzkové údaje na faktura čné účely. Ak sa prevádzkové údaje neukladajú 
na faktura čné alebo iné obchodné ú čely, nebudú k dispozícii verejným orgánom 
v prípadoch, ke ď existujú zákonné dôvody na prístup k údajom. Inými slovami, tieto 
trendy sťažujú plnenie povinností verejných orgánov pri prevencii a boji proti 
organizovanému zlo činu a terorizmu a u ľahčujú delikventom ich komunikáciu, ktorú 
títo môžu medzi sebou uskuto čňovať bez obavy, že ich komunika čné údaje môžu by ť 
použité orgánmi presadzovania práva na prekazenie ich činnosti. 
V súčasnosti vzniká naliehavá potreba prija ť na úrovni EÚ harmonizované 
ustanovenia, ktoré by sa danému  problému venovali. Niektoré členské štáty už prijali 
alebo plánujú prija ť vnútroštátne opatrenia ustanovuj úce niektorým alebo všetkým 
operátorom povinnos ť uchováva ť určité druhy údajov na ich prípadné použitie 
na vyššie uvedené ú čely. Rozdiely v právnych, regula čných a technických 
ustanoveniach v členských štátoch o uchovávaní pr evádzkových údajov predstavujú 
prekážku vnútorného trhu elektronických komunikácií, pret ože poskytovatelia 
služieb čelia rozdielnym požiadavkám čo do druhov údajov, ktoré sa majú uchováva ť 
a podmienok uchovávania. Preto by sa tieto ustanovenia mali ďalej harmonizova ť 
v súlade s článkom 14 Zmluvy o ES. 120 
• Celkový kontext 
Nevyhnutná potreba ma ť na úrovni EÚ predpisy, ktoré by zaru čovali dostupnos ť 
prevádzkových údajov na protiteroristické ú čely v rámci všetkých 25 členských 
štátov, bola potvrdená Európskou radou v jej vyhlásení o boj i proti terorizmu 
z 25. marca 2004. Po teroristických útokoch v Madride Európska rada dala Rade 
pokyn zváži ť „návrhy na stanovenie pravid iel uchovávania údajov o komunika čnej 
prevádzke prevádzkovate ľmi služieb“ s cie ľom ich prijatia v priebehu roku 2005. 
 
SK 3   SK Priorita, ktorá bola priznaná prijatiu prís lušného právneho nástro ja na úpravu tejto 
problematiky bola nedávno potvrdená aj v záveroch Európskej rady zo 16. – 17. júna 
a mimoriadnou schôdzkou Rady pre spravodlivos ť a vnútorné záležitosti (SVZ) 
13. júla 2005 po teroristických útokoch v Londýne.  
• Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu 
Smernica 2002/58/ES o súkromí a elektr onických komunikáciách prostredníctvom 
článkov 6 a 9 uvádza do súladu predpisy o ochrane osobných údajov, ktoré sa 
vzťahujú na spracovanie prevádzkovýc h a miestnych údajov generovaných 
pri použití elektronických komunika čných služieb. Takéto údaje sa musia vymaza ť 
alebo sa musí zabezpe čiť ich anonymnos ť, ak už nie sú na ďalej potrebné na ú čely 
prenosu, s výnimkou údajov potrebných na fa kturáciu alebo pre pl atby za prepojenie. 
V prípade súhlasu môžu by ť niektoré údaje takisto sp racované na marketingové 
účely a na poskytovanie služieb s pridanou hodnotou. Článok 15 ods. 1 ustanovuje, 
že členské štáty môžu obmedzi ť (popri iných) rozsah článkov 5, 6 a 9, ak takéto 
obmedzenia predstavujú v demokratickej spolo čnosti nevyhnutné, vhodné 
a primerané opatrenia na zabezpe čenie národnej bezpe čnosti, obrany, verejnej 
bezpečnosti a na predchádzanie, vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie trestných 
činov.  
• Súlad s inými politikami a cie ľmi Únie 
Návrh je v súlade s právom Spolo čenstva a s Chartou základných práv. Hoci je 
zrejmé, že navrhovaná smernica bude ma ť vplyv na právo na súkromie ob čanov 
zaručené článkom 7 Charty a na právo na oc hranu osobných údajov garantované jej 
článkom 8, zásahy do týchto pr áv sú odôvodnené v súlade s článkom 52 Charty. 
Presnejšie povedané, obmedzenia predmet ných práv obsiahnuté v tomto návrhu sú 
primerané a nevyhnutné na dosiahnutie všeobecne uznávaných cie ľov – 
na predchádzanie a boj proti zlo činu a terorizmu. 
Vplyvy tohto návrhu na súkromný život ob čanov sa okrem toho minimalizujú 
v prvom rade prostredníctvom jasného stanovenia ú čelu, na ktorý sa uchovávané 
údaje môžu použi ť, ďalej prostredníctvom úzke ho vymedzenia kategórií údajov, 
ktoré sa majú uchováva ť a napokon aj prostredníctvom obmedzenia lehoty 
uchovávania. Ďalšou dôležitou bezpe čnostnou poistkou je to, že smernica sa 
nevzťahuje na obsah komunikácií – to by totiž znamenalo zachytávanie 
telekomunikácií, čo je mimo sféry tohto právneho nástroja.  
Na spracovanie osobných úda jov uchovávaných poskytovate ľmi služieb a sietí pod ľa 
ustanovení tejto smernice sa vz ťahujú všeobecné a osobitné ustanovenia o ochrane 
osobných údajov smernice 95/46/ES a smernice 2002/58/ES – čo v praxi znamená, 
že ďalšie osobitné ustanovenia upravujúc e všeobecné zásady ochrany údajov 
a bezpečnosť údajov nie sú potrebné. Takisto to  znamená, že spracovanie takýchto 
údajov bude pod plným doh ľadom orgánov ochrany údajov zriadených vo všetkých 
členských štátoch. 
 
SK 4   SK 2. K ONZULTÁCIE S  DOTKNUTÝMI STRANAMI A ZHODNOTENIE VPLYVU  
• Konzultácie s dotknutými stranami 
Použité metódy konzultácie, hlavné cie ľové sektory a všeobecný profil respondentov  
Počnúc stretnutiami Fóra o po čítačovej kriminalite (Cybercrime Forum) v roku 2001 
bola problematika uchovávania prevád zkových údajov predmetom konzultácií 
so zástupcami orgánov presadzovania práva, priemyslom elektronických 
komunikácií a odborníkmi na ochranu údajov.  
Dňa 14. júna 2004 sa pod záštitou Fóra na  prevenciu organizovaného zlo činu 
uskutočnil okrúhly stôl ad hoc , na ktorom sa zú častnili zástupcovia orgánov 
presadzovania práva, priemyslu a organizácií na ochranu údajov. D ňa 30. júla 2004 
Generálne riadite ľstvo INFSO a Generálne riadite ľstvo JLS predložili spolo čný 
konzultačný dokument o uchovávaní prevádzkovýc h údajov, ako prípravu na verejný 
seminár venovaný tejto problematike, ktorý sa uskuto čnil 21. septembra 2004. 
Odpoveďou na tento spolo čný konzulta čný dokument boli príspevky a reakcie 
z rôznych strán – predovšetkým z obl asti priemyslu a zo združení pre ob čianske 
práva. Verejný seminár, ktorý sa uskuto čnil 21. septembra, poskytol Komisii ďalšie 
informácie.  
V rámci prípravy tohto návrhu Komisia takisto čerpala zo širokej verejnej diskusie 
o tejto problematike a z diskusie v Európskom parlamente.  
Zhrnutie odpovedí a spôsobu ich zoh ľadnenia  
Konzultácia potvrdila, že uchovávanie údajov o komunika čnej prevádzke je 
dôležitým nástrojom orgánov presadzovania práva na predchádzanie a boj proti 
zločinu a terorizmu. Orgány presadzova nia práva uviedli, že na ich ú čely by lehoty 
uchovávania mali by ť čo najdlhšie a mali by zah ŕňať čo najviac údajov. Staršie 
prevádzkové údaje sú na pravidelnom základe potrebné predovšetkým v rámci 
zložitých vyšetrovaní závažnej trestnej činnosti, ktorých uzavretie môže trva ť 
niekoľko rokov. Ako príklad bolo uvedených viace ro prípadov, v ktorých sa tieto 
údaje ukázali ako nevyhnutné pri vyšetrovaní trestnej činnosti a najmä takých 
zločinov, ako sú násilné útoky resp. vraždy.  
Zástupcovia európskych organizác ií, ktoré zastupujú telekomunika čný priemysel 
a priemysel v oblasti internetu a aj jednotlivé spolo čnosti z odvetvia elektronických 
komunikácií namietali, že hoci sú ochotní spolupracova ť s orgánmi presadzovania 
práva a aj tak robia, dlhé leho ty uchovávania by mali za následok zna čné náklady 
a že zálohovanie dát by malo posta čovať. V každom prípade však žiadali lehoty 
uchovávania nie dlhšie ako šes ť mesiacov, ke ďže veľké množstvo údajov 
požadovaných orgánmi presadzovani a práva nie je staršie ako šes ť mesiacov, 
a žiadali aj mechanizmy kompenzácie za dodato čne vzniknuté náklady.  
Zástupcovia orgánov ochrany údajov a združení pre ob čianske práva argumentovali, 
že uchovávanie údajov je zás ah do súkromného života ob čanov a z toho dôvodu by 
mali byť lehoty uchovávania pokia ľ možno čo najkratšie. Vo všeobecnej rovine 
vyslovili pochybnosti, či lehoty uchovávania dlhšie ako šes ť mesiacov možno 
 
SK 5   SK považova ť za súladné s proporcionalitou. Takist o vyjadrili obavy  v súvislosti 
s účelom a cie ľmi uchovávania – tieto by sa mali jasnejšie špecifikova ť. 
Prekladaný návrh predsta vuje vyvážený prístup a spo číva na priloženom zhodnotení 
vplyvu. Lehota uchovávania v trvaní je dného roka pre prevádzkové údaje 
z mobilného telefonovania a telefonovani a cez pevné linky a lehota uchovávania 
v trvaní šiestich mesiacov pre prevádz kové údaje súvisiace s použitím internetu 
uspokojí najdôležitejšie potreby or gánov presadzovania práva a zárove ň 
minimalizuje súvisiace náklady priemyselnej sféry a zasahovanie do súkromného života ob čanov. Lehota uchovávania v trvaní šies tich mesiacov pre všetky údaje by 
bola príliš krátka, a to z toho dôvodu, že hoci sa ve ľká časť žiadostí orgánov 
presadzovania práva týka úda jov nie starších ako šes ť mesiacov, údaje staršie ako 
šesť mesiacov sú vo všeobecnosti žiadané v súvislosti s najzávažnejšími trestnými 
činmi ako terorizmus, organizovaný zlo čin alebo zabitie. 
• Zber a využitie odborných znalostí 
Externé odborné znalosti neboli potrebné.  
• Zhodnotenie vplyvu 
Boli zvážené rôzne alternatívy. V roku 2002 Rada vyzvala na dialóg na národnej 
úrovni a úrovni EÚ zameraný na h ľadanie riešení súvisiacich s problematikou 
uchovávania prevádzkových údajov, ktoré by naplnili potrebu nájs ť účinný 
prostriedok na predchádzanie, odha ľovanie, vyšetrovanie a stíhanie trestných činov 
a súčasne aj potrebu chráni ť základné práva a slobody fyzických osôb 
a predovšetkým ich právo na súkromie, oc hranu údajov a listové tajomstvo. Hoci 
boli verejné konzultácie a diskusie o tejto problematike široké a ich sú časťou boli aj 
diskusie v Európskom parlamente , nevyplynuli z nich žiadne spolo čné riešenia. 
Ak by v oblasti uchovávania údajov nedošlo k prevzatiu iniciatívy,  znamenalo by to 
pretrvávanie sú časnej neucelenej úpravy uchová vania údajov. Koncepcia tzv. 
mäkkého, t. j. nevynútite ľného práva bola odmietnutá, pretože neposkytuje potrebný 
stupeň právnej istoty. V oblasti uchovávani a údajov neprichádzala do úvahy ani 
iniciatíva v rámci tretieho piliera, ke ďže takéto riešenie by bolo v rozpore so 
súčasným právom Spolo čenstva. Výzva na legislatívnu cestu zaznela aj od Európskej 
rady v jej vyhlásení o boji proti terorizmu.  
Návrh smernice je možnos ťou, ktorá zabezpe čí na vnútornom trhu potrebný stupe ň 
súladu. V porovnaní s nariadením necháva členským štátom v tejto citlivej oblasti 
v rámci implementácie ur čitý manévrovací priestor. Nariadenie by bolo príliš 
rigidným riešením, a to najmä vzh ľadom na rozdiely v technických konštrukciách, 
ktoré používajú rôzni operátori v jednot livých krajinách. Smernica poskytne 
členským štátom dostato čný priestor na zoh ľadnenie vnútroštátnych limitácií. 
V každom prípade však platí, že sú časný stav nie je na ďalej udržate ľný, vzhľadom 
na prekážky, ktoré slobodnému poskytov aniu služieb spôsobujú rozdiely 
v národných právnych úpravách tejto oblasti. Vo ľba tohto právneho nástroja 
a konkrétneho právneho základu v podobe článku 95 Zmluvy o ES vyplynula aj 
z právnej analýzy obsiahnut ej v pracovnom dokumente út varov Komisie SEK (2005) 
420 z 22. marca 2005. Komisia vykonala zhodnotenie  vplyvu a správa je k dispozícii 
na: 
 
SK 6   SK http://europa.eu.int/comm/dgs/justice_hom e/evaluation/dg_coordination_evaluation_
annexe_en.htm. 
3. P RÁVNE PRVKY NÁVRHU  
• Zhrnutie navrhovaných opatrení 
Zámerom navrhovanej smernice je  zosúladenie povinnosti poskytovate ľov verejne 
dostupných elektronických komunika čných služieb alebo verejnej komunika čnej 
siete uchováva ť určité prevádzkové údaje, aby tieto mohli by ť poskytnuté príslušným 
orgánom členských štátov na ú čely predchádzania, vyšetrovania, odha ľovania 
a stíhania závažných trestných činov ako terorizmus a organizovaný zlo čin. 310 
• Právny základ 
Článok 95 Zmluvy o ES. 
• Zásada subsidiarity 
Zásada subsidiarity sa uplat ňuje v prípade, ak návrh nespadá do výlu čnej pôsobnosti 
Spoločenstva.  
Členské štáty nemôžu dostato čne dosiahnu ť ciele tohto návrhu z nasledujúcich 
dôvodov. 
Zosúladenie lehôt uchovávania pr evádzkových údajov sa nedá uskuto čniť členskými 
štátmi samotnými. Opatrenie EÚ, na ktoré vyzývala Európska rada, zabezpe čí 
uchovávanie prevádzkových údajov v rámc i celej Európskej únie a ich dostupnos ť 
pre orgány presadzovania práva.  
Keďže účinnosť vyšetrovacích konaní orgáno v presadzovania práva do vysokej 
miery závisí na medzinárodnej spolupráci a ke ďže rozdiely v opatreniach zvolených 
na národnej úrovni majú negatívne ú činky na trh elektroni ckých komunikácií, 
predstavuje celoeurópske zosúladenie sy stémov uchovávania prevádzkových údajov 
politicky najvhodnejšiu alternatívu. Zásada refundácie nákladov umožní vytvori ť 
rovnaké podmienky pre poskytovate ľov elektronických komuni kácií na vnútornom 
trhu. 
Opatrenie Spolo čenstva lepšie dosiahne ciel e návrhu z nasledujúcich dôvodov. 
Opatrenie na úrovni EÚ lepšie do siahne ciele návrhu tým, že zabezpe čí uchovávanie 
prevádzkových údajov na celom území Európskej únie a ich dostupnos ť pre orgány 
presadzovania práva za rovnakých pod mienok. Toto bude takisto znamena ť prínos 
pre priemysel elektronických komunikácií a najmä pre spolo čnosti, ktoré ponúkajú 
služby vo viacerých členských štátoch, pretože im to umožní štandardizáciu 
technológie. 325 
Kvalitatívnym ukazovate ľom preukazujúcim, že predmetný cie ľ možno lepšie 
dosiahnuť na úrovni Únie, je ú činnosť orgánov presadzovania práva pri predchádzaní 
a boji proti zlo činu a terorizmu predovšetkým v prípadoch organizovanej trestnej 
činnosti a terorizmu s často nadnárodným charakterom. 327 
 
SK 7   SK Návrh sa obmedzuje iba na to, čo nemôžu uspokojivo dosiahnu ť členské štáty a kde 
Únia dokáže dosiahnu ť viac. Deje sa tak obmedzením rozsahu povinností 
uchovávania uložených poskytovate ľom elektronických komunika čných služieb 
alebo verejne dostupnej komunika čnej siete. Návrh necháva možnos ť určiť, ktoré 
orgány by mali ma ť prístup k uchovávaným údajo m a za akých podmienok, 
členským štátom. Prístup a výmena informácií medzi príslušnými orgánmi 
presadzovania práva nepatria do pôsobnosti Zmluvy o ES.  
V tejto súvislosti treba uvies ť, že Komisia v sú časnosti pod ľa Zmluvy o Európskej 
únii pripravuje návrhy právnych predpi sov, ktoré sa týkajú zásady dostupnosti 
informácií na ú čely presadzovania práva a stanoven ia zásad ochrany údajov v rámci 
tretieho piliera. Ďalej treba poukáza ť na skuto čnosť, že pod ľa tejto smernice 
k „uchovávaným údajom“ nemožno poskytnú ť prístup na iný ú čel ako 
na presadzovanie práva, t. j. že pod ľa nej k uchovávaným údajom nemajú prístup 
poskytovatelia elektronických komunika čných služieb. 
Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity. 
• Princíp proporcionality 
Keďže účinky návrhu na ob čanov a priemysel boli obmedzené v maximálnej možnej 
miere, návrh je v súlade so zása dou proporcionality. Treba pripomenú ť, že 
prekladaný nástroj sa zaoberá len pr evádzkovými údajmi, ktoré spracúvajú 
poskytovatelia elektronických komunikácií. Obsah elektronických komunikácií je 
vylúčený z pôsobnosti tejto smernice.  
Rešpektovanie základných práv a slobôd a predovšetkým práva na  život a striktné 
limitovanie zásahov do súkromia boli k ľúčové faktory na nájdenie čo najvhodnejšej 
rovnováhy medzi všetkými záujmami, ktoré sú  prítomné a tvoria kontext – napr. 
záujmy sociálne, hospodárske, bezpe čnostné a záujmy súvisiace s ochranou 
súkromia.  
Predkladaný návrh smernice pr eto otázky proporcionality zoh ľadňuje, a to 
predovšetkým v rámci navrhovaných lehôt uc hovávania, rozlišovaním medzi údajmi 
pochádzajúcimi z telefonickej a intern etovej komunikácie, úzkym vymedzením 
kategórií údajov, ktoré sa majú uchováva ť a aj v rámci systému refundácie nákladov. 
Návrh predovšetkým úzko striktne ohrani čuje účely, na ktoré je možné orgánom 
presadzovania práva uchovávané údaje poskytnú ť. Na uchovávané údaje sa budú 
plne vzťahovať právne predpisy o ochrane údajov a ú činky na individuálne práva 
a hospodárske subjekty sú obmedzené tým, že sa vymedzil len úzky súbor 
prevádzkových údajov, ktoré treba uchováva ť. Kratšia lehota uchovávania 
prevádzkových údajov vygenerovaných pri použití internetu v porovnaní 
s prevádzkovými údajmi vygenerovanými telefonovaním prostredníctvom „štandardných“ mobilných telefónov a pevných liniek berie do úvahy sú časné 
obchodné zvyklosti tým, že podstatne zniž uje objem údajov, ktoré treba uchováva ť. 
Finančná a administratívna zá ťaž národných vlád, podnikate ľských subjektov 
a občanov bola obmedzená nieko ľkými spôsobmi. Po prvé, smernica zabezpe čí 
zosúladenie, čím sa znížia náklady poskytovate ľov elektronických komunika čných 
služieb alebo verejnej komunika čnej siete na dosiahnutie súladu s predpismi. 
Po druhé, náklady boli minimalizované pros tredníctvom striktného obmedzenia lehôt 
 
SK 8   SK uchovávania a súborov údaj ov, ktoré treba uchováva ť. Vzhľadom na význam 
opatrenia pre predchádzanie a boj proti zlo činu a terorizmu je možné považova ť 
dodatočné náklady, ktoré budú znáša ť členské štáty následkom zavedenia refundácie 
nákladov, za súladné so zásadou proporciona lity (pozri zhodnotenie vplyvu).  
Takisto treba zdôrazni ť, že táto smernica nijako neprejudikuje možnos ť členských 
štátov žiada ť špecifické opatrenia na zálohovani e údajov napríklad v prípade, ke ď už 
bola identifikovaná podoz rivá osoba alebo zlo činecká organizácia,  alebo v prípade 
takých špecifických udalostí, ako sú teroristické útoky.  
• Výber nástrojov 
Navrhované nástroje: smernica. 
Iné prostriedky by neboli primerané z nasledujúcich dôvodov. Otázkou správneho právneho základu návrhu o uchovávaní prevádzkových údajov sa 
pred nedávnom zaoberal pracovný dokument útvarov Komisie. Stru čne zhrnuté, 
v tomto pracovnom dokumente je vyjad rené stanovisko, že problematikou 
uchovávania prevádzkových údajov sa už zaobe rali predchádzajúce právne nástroje 
založené na právnom základe prvého pili era, ako napríklad vyššie spomínaná 
smernica 2002/58/ES a smernica 95/46/ES. Analýza ďalej uvádza, že táto otázka 
nebola viac zosúladená v smernici 2002/ 58/ES len z toho dôvodu, že sa nepodarilo 
dosiahnuť politickú dohodu o konkrétnej d ĺžke uchovávania, a napokon kon čí 
záverom, že preto akýko ľvek ďalší právny nástroj o uchovávaní prevádzkových 
údajov musí by ť (na rozdiel od opatrenia re gulujúceho výmenu takýchto údajov 
a prístup orgánov presadzovania práva k ni m) takisto založený na právnom základe 
prvého piliera. Táto l ogika je v súlade s článkom 47 Zmluvy o Európskej únii, ktorý 
upravuje vz ťah medzi Zmluvou o Európskej únii a Zmluvou o ES takým spôsobom, 
že žiaden právny nástroj prijatý pod ľa Zmluvy o Európskej únii sa nesmie dotknú ť 
právneho rámca prijatého pod ľa Zmluvy o ES. 
4. 
VPLYV NA ROZPO ČET 
Návrh nemá nijaký vplyv na rozpo čet Spoločenstva. 
5. D ODATOČNÉ INFORMÁCIE  
• Preskúmanie/revízia/doložka o platnosti 
Návrh obsahuje ustanovenie o preskúmaní. Komisii bude v jej preskúmavaní 
napomáha ť platforma pre uchovávanie údajov, ktorej vytvorenie  sa predpokladá. 
Takáto skupina by mohla pozostáva ť z technických odborníkov na elektronické 
komunikácie a zástupcov orgánov presadz ovania práva a orgánov ochrany údajov.  
• Korelačná tabuľka 
Členské štáty sú povinné informova ť Komisiu o znení vnútroštátnych ustanovení 
transponujúcich smernicu, ako aj o znení korela čnej tabuľky medzi týmito 
ustanoveniami a touto smernicou. 
 
SK 9   SK 2005/0182 (COD) 
Návrh 
SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
o uchovávaní údajov spracovaných v súvi slosti s poskytovaním verejných 
elektronických komunika čných služieb a zmene a do plnení smernice 2002/58/ES 
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o zalo žení Európskeho spolo čenstva, a najmä na jej článok 95, 
so zreteľom na návrh Komisie1, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho  hospodárskeho a sociálneho výboru2, 
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov3, 
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy, 
Keďže: 
(1) Smernica Európskeho parlamentu a Ra dy 95/46/ES o ochrane fyzických osôb 
pri spracovaní osobných údajov4 od členských štátov vyžaduje, aby zabezpe čili práva 
a slobody fyzických osôb pri spracováva ní osobných údajov a najmä ich právo 
na súkromie, aby bol zabezpe čený voľný obeh osobných údajov v Spolo čenstve.  
(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES týkajúca sa spracovávania 
osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií5 
transformovala princípy stanovené v smer nici 95/46/ES do špecifických pravidiel 
pre sektor elektronických komunikácií. 
(3) Články 5, 6 a 9 smernice 2002/58/ES stanovujú pravidlá, ktoré sa uplat ňujú 
na spracovanie prevádzkových a mies tnych údajov generovaných pri použití 
elektronických komunika čných služieb vykonávané poskytovate ľmi sietí a služieb. 
Takéto údaje sa musia vymaza ť alebo sa musí zabezpe čiť ich anonymnos ť, ak už nie 
sú naďalej potrebné na ú čely prenosu komunikácie, s výnimkou údajov potrebných 
na fakturáciu alebo pre platby za prepojenie. V prípade súhlasu môžu by ť niektoré 
údaje takisto spracované na marketingové ú čely a na poskytovanie služieb s pridanou 
hodnotou. 
                                                 
1 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
2 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
3 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
4 Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31. 
5 Ú. v. ES L 201, 30.7.2002, s. 37. 
 
SK 10   SK (4) Článok 15 ods. 1 smernice 2002/58/ES st anovuje podmienky za ktorých môžu členské 
štáty obmedzi ť rozsah práv a povinností uvedených v článku 5, článku 6, článku 8 
ods.1, 2, 3 a 4 a článku 9 tejto smernice. Takáto odchýlka musí by ť v demokratickej 
spoločnosti nevyhnutná, vhodná a pr imeraná konkrétnemu ú čelu verejného poriadku, 
t. j. na zabezpe čenie národnej bezpe čnosti (t. j. bezpe čnosti štátu), obrany, verejnej 
bezpečnosti alebo na predchádzanie, vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie trestných 
činov alebo neoprávneného použit ia elektronického komunika čného systému. 
(5) Viaceré členské štáty prijali právne predpisy stanovujúce poskytovate ľom služieb 
povinnosť uchováva ť údaje na predchádzanie, vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie 
trestných činov. Ustanovenia právnych predpisov jednotlivých členských štátov sa 
značne líšia. 
(6) Právne a technické odlišnosti vo vnútro štátnych ustanoveniach o uchovávaní údajov 
na účel predchádzania, vyšetrovania, odha ľovania a stíhania trestných činov sú 
prekážkou vnútorného trhu el ektronických komunikácií. Poskytovatelia služieb čelia 
rozdielnym požiadavkám čo do druhov prevádzkových údajov, ktoré sa majú 
uchováva ť, podmienok uchovávania a lehôt uchovávania. 
(7) Závery Rady pre spravodlivos ť a vnútorné záležitosti z 20. septembra 2001 vyzývajú 
k zabezpe čeniu schopnosti orgánov presadzovania práva vyšetrova ť trestné činy 
pri ktorých dochádza k použitiu elek tronických komunikácií a schopnosti prija ť proti 
páchateľom týchto zlo činov právne opatrenia, za sú časného dosiahnutia rovnováhy 
medzi ochranou osobných údajov a potrebou  orgánov presadzovania práva získa ť 
prístup k údajom na ú čely vyšetrovania trestných činov. 
(8) Závery Rady pre spravodlivos ť a vnútorné záležitosti z 19. decembra 2002 zdôraz ňujú, 
že v dôsledku zna čného nárastu možností elektr onických komunik ácií sú údaje 
o použití elektronických komunikácií mimo riadne dôležité a predstavujú významný 
prostriedok na predchádzan ie, vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie trestných činov 
a najmä významný nástroj na boj proti organizovanému zlo činu. 
(9) Vyhlásenie o boji proti terorizmu pr ijaté Európskou radou 25. marca 2004 uložilo 
Rade zváži ť opatrenia stanovujúce pravid lá uchovávania úda jov o komunika čnej 
prevádzke prevádzkovate ľmi služieb. 
(10) Vyhlásenie prijaté na mimoriadnom neformálnom zasadnutí Rady 13. júla 2005 znovu 
zdôrazňuje potrebu prijatia opatrení súvisiacic h s uchovávaním údajov o elektronickej 
komunika čnej prevádzke v najkratšom možnom čase. 
(11) Vzh ľadom na to, že dôležitos ť prevádzkových údajov pre predchádzanie, 
vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie závažných trestných činov ako terorizmus 
a organizovaný zlo čin sa preukázala výskumom a cez praktické skúsenosti 
vo viacerých členských štátoch, je potrebné zabezpe čiť, aby sa údaje spracúvané 
poskytovate ľmi elektronických komunikácií v rámci ponuky služieb elektronickej 
komunikácie alebo verejných komunika čných sietí po ur čitý čas uchovávali. 
(12) Kategórie informác ií, ktoré treba uchováva ť, vyjadrujú primeranú rovnováhu medzi 
prínosom pre predchádzanie, vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie príslušných 
závažných trestných činov a stup ňom spôsobeného narušenia súkromia. Použitá lehota 
uchovávania v trvaní jedného roka, resp. le hota šiestich mesiacov – pri údajoch 
 
SK 11   SK súvisiacich s elektronickými komunikáciami uskuto čnenými výlu čne za použitia 
internetového protokolu – takisto napomáhajú dosiahnu ť rovnováhu medzi všetkými 
prítomnými záujmami. 
(13) Vzh ľadom na skuto čnosť, že uchovávanie údajov spôsobuje poskytovate ľom 
elektronických komunikácií zna čné dodato čné náklady, pri čom prínos v rámci verejnej 
bezpečnosti má vplyv na spolo čnosť vo všeobecnosti, je vhodné predvída ť, že členské 
štáty refundujú preukázané dodato čné náklady, ktoré vznikli v súvislosti s plnením 
povinností uložených poskytovate ľom elektronických komuni kácií v dôsledku tejto 
smernice. 
(14) Technológie súvisiace s elektronickými  komunikáciami sa rýchlo menia a vývoju 
môžu podlieha ť aj zákonné požiadavky prís lušných orgánov. Komisia zamýš ľa na účel 
poradenstva v týchto otázkach vytvori ť platformu pozostávajúcu zo zástupcov orgánov 
presadzovania práva, združení priemysl u elektronických komunikácií a orgánov 
ochrany údajov. 
(15) Treba pripomenú ť, že na údaje uchovávané v súlade  s touto smernicou sa plne 
vzťahujú smernica 95/46/ES a smernica 2002/58/ES. Pod ľa článku 30 ods. 1 písm. c) 
smernice 95/46/ES je potrebná konzu ltácia s „pracovnou skupinou zriadenou pod ľa 
článku 29“. 
(16) Je potrebné, aby členské štáty zákonodarne us tanovili opatrenia zabezpe čujúce, že 
údaje uchovávané pod ľa tejto smernice sa poskyt ujú iba príslušným národným 
orgánom, v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi, a pri úplnom rešpektovaní 
základných práv dotknutých osôb. Takéto opatr enia obsahujú predovšetkým primerané 
podmienky, limity a bezpe čnostné poistky zabezpe čujúce, že uchovávané údaje sú 
poskytované v súlade so základnými právami zaru čenými predovšetkým Európskym 
dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd. 
(17) Opatrenia nevyhnutné pre implement áciu tejto smernice by sa mali prija ť v súlade 
s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. j úna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy 
pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu6. 
(18) Ciele opatrenia, ktoré sa má prija ť, menovite zosúladenie povinnosti poskytovate ľov 
uchováva ť určité údaje a zabezpe čenie dostupnosti týchto údajov na ú čel 
predchádzania, vyšetrovania, odha ľovania a stíhania závažných trestných činov ako 
terorizmus a organizovaný zlo čin, nemôžu by ť dostatočne dosiahnuté členskými 
štátmi samotnými, a z dôvodu rozsahu a ú činkov opatrenia ich možno lepšie dosiahnu ť 
na úrovni Spolo čenstva. Spolo čenstvo môže z tohoto dôvodu prija ť opatrenia v súlade 
zo zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Zmluvy. V súlade s princípom 
proporcionality, ako je  stanovený v uvedenom článku, táto smernica neprekra čuje 
rámec potrebný na dosiahnutie týchto cie ľov. 
(19) Táto smernica rešpektuje základné pr áva a dodržiava zásady uznané predovšetkým 
Chartou základných práv Európskej únie. Tá to smernica sa spolu so smernicou 
2002/58/ES usiluje o zabezpe čenie úplného dodržiavania základného práva 
                                                 
6 Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
SK 12   SK na rešpektovanie súkromného života a komunikácie ob čanov a základného práva 
na ochranu osobných údajov ( články 7 a 8 Charty), 
PRIJALI TÚTO SMERNICU: 
Článok 1 
Predmet úpravy a pôsobnos ť 
1. Cie ľom tejto smernice je zosúladenie ustanovení členských štátov o povinnostiach 
poskytovate ľov verejne dostupných el ektronických komunika čných služieb alebo 
verejnej komunika čnej siete v súvislosti so spracovávaním a uchovávaním ur čitých 
údajov, aby sa zabezpe čila dostupnos ť týchto údajov na ú čel predchádzania, 
vyšetrovania, odha ľovania a stíhania závažných trestných činov ako terorizmus 
a organizovaný zlo čin.  
2. Táto smernica sa vz ťahuje na prevádzkové  údaje a miestne údaje fyzických osôb 
a právnických osôb a na súvisiace údaje,  ktoré sú potrebné na identifikáciu ú častníka 
alebo registrovaného užívate ľa. Nevzťahuje sa na obsah elektronických komunikácií 
a informácie vyžiadané pri použití elektronickej komunika čnej siete. 
Článok 2 
Vymedzenie pojmov 
1. Na ú čel tejto smernice sa up latnia vymedzenia pojmov  obsiahnuté v smernici 
95/46/ES, smernici 2002/21/ES7 a smernici 2002/58/ES. 
2. Na ú čel tejto smernice: 
a) „údaje“ znamenajú prevádzkové údaje a miestne údaje, ako aj súvisiace údaje, 
ktoré sú potrebné na identifikáciu ú častníka alebo užívate ľa. 
b) „užívate ľ“ znamená každú právnickú osobu alebo fyzickú osobu, ktorá používa 
verejne dostupnú elektronickú komunika čnú službu na súkromné ú čely alebo 
obchodné ú čely bez toho, aby si tú to službu predplatila. 
Článok 3 
Povinnos ť uchováva ť údaje 
1. Členské štáty odchylne od článkov 5, 6 a 9 smernice 2002/58/ES prijmú opatrenia, 
ktoré zabezpe čia, aby sa v súlade s ustanoveniami tejto smernice v ich jurisdikcii 
uchovávali údaje v rámci pr ocesu poskytovania komunika čných služieb generované 
alebo spracúvané poskytovate ľmi verejne dostupných elektronických 
komunika čných služieb alebo verejnej komunika čnej siete.  
2. Členské štáty prijmú opatrenia, ktoré zabezpe čia, že údaje uchovávané v súlade 
s touto smernicou sa poskytnú iba prís lušným národným orgánom, iba v presne 
                                                 
7 Ú. v. ES L 108, 24.4.2002, s. 33. 
 
SK 13   SK stanovených prípadoch a iba v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi, a to 
na účel predchádzania, vyšetrovania, odha ľovania a stíhania závažných trestných 
činov ako terorizmus a organizovaný zlo čin. 
Článok 4 
Kategórie uchovávaných údajov 
Členské štáty zabezpe čia, aby sa pod ľa tejto smernice uchovávali  nasledovné kategórie 
údajov: 
(a) údaje potrebné na vysledovanie a id entifikáciu zdroja komunikácie, 
(b) údaje potrebné na vysledovanie a iden tifikáciu destinácie komunikácie, 
(c) údaje potrebné na ur čenie dátumu, času a trvania komunikácie, 
(d) údaje potrebné na ur čenie typu komunikácie, 
(e) údaje potrebné na identifikáciu komunika čného zariadenia alebo 
deklarovaného komunika čného zariadenia,  
(f) údaje potrebné na ur čenie polohy mobilného komunika čného zariadenia. 
V rámci vyššie uvedených kategórií údajov sa  uchovávajú druhy údajov, ktoré sú uvedené 
v prílohe.  
Článok 5 
Pozmenenie prílohy 
K pozmeneniu prílohy dochádza pod ľa potreby na pravidelnom zák lade, v súlade s postupom 
uvedeným v článku 6 ods. 2.  
Článok 6 
Výbor 
1. Komisii pomáha výbor, ktorý je zložený z predstavite ľov členských štátov a ktorému 
predsedá zástupca Komisie. 
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplat ňujú sa články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES 
so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8. 
3. Lehota uvedená v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468 /ES sa stanovuje na tri 
mesiace.  
Článok 7 
Lehoty uchovávania 
Členské štáty zabezpe čia, aby sa v článku 4 uvedené kategórie údajov uchovávali po čas 
lehoty jedného roka odo d ňa komunikácie, okrem údajov súvisiacich s elektronickými 
 
SK 14   SK komunikáciami uskuto čnenými úplne alebo prevažne za použitia internetového protokolu, 
ktoré sa uchovávajú po čas lehoty 6 mesiacov. 
Článok 8 
Spôsob uchovávania údajov 
Členské štáty zabezpe čia, aby sa údaje uchovávali v súla de s touto smernicou tak, aby sa 
mohli spolu s akýmiko ľvek inými informáciami, ktoré s ni mi súvisia a sú potrebné, postúpi ť 
príslušným orgánom na požiadanie a bez zbyto čného odkladu.  
Článok 9 
Štatistika 
Členské štáty zabezpe čia, aby sa štatistiky o uchovávaní  údajov spracovaných v súvislosti 
s poskytovaním verejných elektronických komunika čných služieb poskytli Európskej komisii 
raz ročne. Tieto štatistiky obsahujú: 
– prípady v ktorých sa informácie príslušným orgánom poskytli v súlade s príslušnými 
právnymi predpismi členského štátu, 
– čas, ktorý uplynul odo d ňa uchovania údajov ku d ňu, keď príslušný orgán o postúpenie 
údajov požiadal. 
– prípady, v ktorých žiadosti o údaje nebolo možné vyhovie ť. 
Tieto štatistiky nesmú obsahova ť osobné údaje. 
Článok 10 
Náklady 
Členské štáty zabezpe čia, aby sa poskytovate ľom verejne dostupných elektronických 
komunika čných služieb alebo verejnej komunika čnej siete refundovali preukázané dodato čné 
náklady, ktoré im vznikli v súvislosti s pl nením povinností uložených v dôsledku tejto 
smernice.  
Článok 11 
Zmena a doplnenie smernice 2002/58/ES 
Do článku 15 smernice 2002/58/ES sa pridáva tento odsek 1a: 
„1a. Odsek 1 sa nevz ťahuje na povinnosti súvisiace s uchovávaním údajov 
na predchádzanie, vyšetrovanie, odha ľovanie a stíhanie závažných trestných činov ako 
terorizmus a organizovaný zlo čin, ktoré vyplývajú zo smerni ce 2005/.../ES. * * Ú. v. EÚ L č. 
......z .....“. 
 
SK 15   SK Článok 12 
Hodnotenie 
1. Najneskôr do troch rokov odo d ňa uvedeného v článku 13 ods. 1 Komisia predloží 
Európskemu parlamentu a Rade hodnotenie uplat ňovania tejto smernice a jej ú činkov 
na podnikate ľské subjekty a spotrebite ľov, ktoré bude zoh ľadňovať štatistické prvky 
poskytnuté Komisii pod ľa článku 9, aby sa stanovilo, či je potrebné ustanovenia tejto 
smernice pozmeni ť, najmä pokia ľ ide o lehoty uchovávania stanovené v článku 7. 
2. Na tento ú čel Komisia zváži všetky pripomienky, ktoré jej poskytnú členské štáty 
alebo pracovná skupina na ochranu osôb pri spracovaní osobných údajov, zriadená 
článkom 29 smernice 95/46/ES. 
Článok 13 
Transpozícia 
1. Členské štáty prijmú zákony, iné právne pr edpisy a správne opatrenia potrebné 
na zabezpe čenie súladu s touto smernicou [naj neskôr 15 mesiac ov po jej prijatí]. 
Okamžite oznámia Komisii znenie týchto ustanovení a korela čnú tabuľku týchto 
ustanovení a tejto smernice. 
Členské štáty pri úradnom uverejnení ale bo priamo v prijatých ustanoveniach uvedú 
odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty. 
2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hl avných ustanovení vnútroštátnych právnych 
predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice. 
Článok 14 
Nadobudnutie ú činnosti 
Táto smernica nadobúda ú činnosť dvadsiatym d ňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku 
Európskej únie.  
Článok 15 
Adresáti 
Táto smernica je ur čená členským štátom. 
V Bruseli  
Za Európsky parlament Za Radu 
Predseda predseda 
 
SK 16   SK PRÍLOHA  
Druhy údajov, ktoré sa uchovávajú v rámci kategórií ur čených v článku 4 tejto smernice: 
a) Údaje potrebné na vysledovanie a identifikáciu zdroja komunikácie: 
(1) Telefonické spojenie pros tredníctvom pevnej siete: 
(a) volajúce telefónne číslo, 
(b) meno a adresa ú častníka alebo registrovaného užívate ľa. 
(2) Mobilné telefonické spojenie: 
(a) volajúce telefónne číslo, 
(b) meno a adresa ú častníka alebo registrovaného užívate ľa. 
(3) Internetový prístup, internetový e-ma il a telefonovani e cez internet: 
(a) dynamická alebo statická IP adre sa, ktorú komunikácii pridelil 
poskytovate ľ internetového prístupu, 
(b) užívateľské meno zdroja komunikácie, 
(c) označenie spojenia alebo telefónne číslo pridelené každej 
komunikácii, ktorá vstupuje do verejnej telefónnej siete, 
(d) meno a adresa ú častníka alebo registrovaného užívate ľa, ktorému bola 
v čase komunikácie pridelená IP adresa, ozna čenie spojenia alebo 
užívateľské meno. 
b) Údaje potrebné na vysledovanie a id entifikáciu destin ácie komunikácie: 
(1) Telefonické spojenie pros tredníctvom pevnej siete: 
(a) Volané telefónne číslo alebo čísla, 
(b) Meno(á) a adresa(y) ú častníka(ov) alebo re gistrovaného(ých) 
užívateľa(ov). 
(2) Mobilné telefonické spojenie: 
(a) Volané telefónne číslo alebo čísla, 
(b) Meno(á) a adresa(y) ú častníka(ov) alebo re gistrovaného(ých) 
užívateľa(ov). 
(3) Internetový prístup, internetový e-ma il a telefonovani e cez internet: 
(a) Označenie spojenia alebo užívate ľské meno cie ľového príjemcu(ov) 
komunikácie, 
 
SK 17   SK (b) Meno(á) a adresa(y) ú častníka(ov) alebo re gistrovaného(ých) 
užívateľa(ov), ktorí sú cie ľovými príjemcami komunikácie.  
c) Údaje potrebné na ur čenie dátumu, času a trvania komunikácie: 
(1) Telefonické spojenie pr ostredníctvom pevnej siete a mobilné telefonické 
spojenie: 
(a) dátum a čas začatia a ukon čenia komunikácie. 
(2) Internetový prístup, internetový e-ma il a telefonovani e cez internet: 
(a) dátum a čas prihlásenia a odhlásenia z in ternetového spoj enia, ktoré sú 
dané príslušným časovým pásmom. 
d) Údaje potrebné na ur čenie typu komunikácie: 
(1) Telefonické spojenie pros tredníctvom pevnej siete: 
(a) použitá telefónna služba, napr. hlasová služba, služba konferen čného 
hovoru, faxové a odkazové služby. 
(2) Mobilné telefonické spojenie: 
(a) použitá telefónna služba, napr. hlasová služba, služba konferen čného 
hovoru, služba krátkych správ, rozšírená mediálna služba, 
multimediálna služba. 
e) Údaje potrebné na identifikáciu komunika čného zariadenia alebo údajného 
komunika čného zariadenia:  
(1) Mobilné telefonické spojenie: 
(a) medzinárodné ozna čenie účastníka mobilného spojenia (IMSI), a to 
volajúceho a aj volaného, 
(b) medzinárodné ozna čenie mobilného zariadenia (IMEI) volajúceho 
a volaného. 
(2) Internetový prístup, internetový e-ma il a telefonovani e cez internet: 
(a) Volacie telefónne číslo na „dial-up“ prístup, 
(b) DSL prípojka alebo iný identifikátor koncového bodu pôvodcu 
komunikácie, 
(c) MAC adresa alebo strojový iden tifikátor pôvodcu komunikácie. 
f) Údaje potrebné na ur čenie polohy mobilného komunika čného zariadenia: 
(1) Identifika čný znak bunky (Cell ID) na za čiatku a na konci komunikácie, 
 
SK 18   SK (2) Údaje prira ďujúce Cell ID ku geografic kej polohe, a to na za čiatku a konci 
komunikácie.