Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

V súvislosti s vonkajšími vzťahmi sa v správe o preskúmaní nástroja na financovanie vonkajšej činnosti v polovici obdobia konštatuje, že v súčasnom kontexte mnohých kríz a konfliktov sa viacročný finančný rámec EÚ musí dať rýchlo prispôsobiť meniacim sa prioritám a nepredpokladaným udalostiam a musí rýchlo priniesť výsledky v praxi. Aj nástroje musia byť dostatočne finančne a inak flexibilné, aby vonkajšia činnosť mohla reagovať na mnohé výzvy, ktorým EÚ čelí na svetovej scéne. Túto flexibilitu treba budovať na rôznych úrovniach. To znamená počínajúc rozpočtom, ktorý by mal zahŕňať rozsiahlejšie rezervy, cez viacročné programovanie až po väčšie zjednodušenie na implementačnej úrovni s cieľom zvýšiť efektivitu a účinnosť. Tento návrh reaguje na uvedený záver zvýšením dostupnosti dodatočných zdrojov na riešenie nepredpokladanej krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19.

Výskum a inovácia, a najmä hlavný európsky program Európsky horizont, plnia priority občanov, podnecujú produktivitu a konkurencieschopnosť Únie, majú zásadný význam pre udržanie nášho sociálno-ekonomického modelu a hodnôt a prinášajú riešenia, ktoré riešia výzvy systematickejším spôsobom. Za súčasných mimoriadnych okolností potrebuje Európa rýchle riešenia založené na výskume a inováciách a hlbšie vedecké porozumenie prenosným ochoreniam. Spomínané posilnenie by umožnilo značné investície do výskumu a inovácií zamerané na finančne dostupné a inovatívne ochranné opatrenia, virológiu, vakcíny, liečbu a diagnostiku, ako aj pretavenie výsledkov výskumu do opatrení politiky v oblasti verejného zdravia. Je nevyhnutné venovať väčšie zdroje na výskum a inovácie v oblasti klímy a podporiť tak konkurencieschopnosť výrobného odvetvia EÚ v súvisiacich odvetviach hospodárstva, ako aj zabezpečiť obnovu v súlade s cieľmi európskej zelenej dohody. Investície do výskumu a inovácií môžu pomôcť riešiť dramatický nárast emisií a zhoršovanie stavu prírody, ktoré majú veľký vplyv na zdravie (napr. zoonotické ochorenia). Vďaka posilneniu by sa podporili podniky, ktoré uskutočňujú výskum a inovácie vedúce k ukončeniu využívania fosílnych palív, a zrealizovali by sa investície do prelomových technológií v oblastiach spojených s európskou zelenou dohodou. Zabezpečili by sa ním väčšie finančné prostriedky na nové a prelomové inovácie zo strany MSP, startupov a spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou. Návrh dopĺňa ďalšie osobitné opatrenia, ktoré sa už prijali na poskytnutie pomoci odvetviu poľnohospodárstva. Prijali sa regulačné opatrenia ako prispôsobenie pravidiel štátnej pomoci alebo zlepšenie dostupnosti sezónnych pracovníkov.

Komisia zároveň upravila pravidlá a uskutočnila zmeny v dvoch fondoch osobitne určených pre poľnohospodárstvo, EPZF a EPFRV, s cieľom zabezpečiť mimoriadnu flexibilitu, pokiaľ ide o využívanie európskych štrukturálnych a investičných fondov v reakcii na vypuknutie ochorenia COVID-19 (investičná iniciatíva v reakcii na koronavírus), ako aj všetky ďalšie opatrenia zamerané na riešenie súčasnej bezprecedentnej situácie. Uvedené opatrenia sú v súlade s návrhom Komisie týkajúcim sa Nástroja Európskej únie na obnovu, ktorý je uvedený v návrhu nariadenia (EÚ) XXX/XX.