Únia sa takisto dohodla, že štátni príslušníci Spojeného kráľovstva pri cestách do EÚ nebudú potrebovať vízum na krátkodobé pobyty na účely podnikania a turistické účely v trvaní 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia, pokiaľ Spojené kráľovstvo poskytne všetkým občanom EÚ27 rovnaké zaobchádzanie .

Nároky občanov na sociálne zabezpečenie, ktoré mali v spojitosti so Spojeným kráľovstvom pred vystúpením, zostávajú zachované. Krízové nariadenie pre osoby, na ktoré sa vzťahuje, bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť zaručí, že zostanú zachované zásady rovnosti zaobchádzania, rovnocenného posudzovania a sčítania skutočností alebo udalostí, ku ktorým došlo, a období pobytu, poistenia alebo zamestnania ukončených pred vystúpením . Členské štáty zavádzajú aj opatrenia na vnútroštátnej úrovni, aby zaručili ochranu nárokov týchto občanov na sociálne zabezpečenie po vystúpení.

Medzi hlavné oblasti, ktoré si vyžadovali krízovú prípravu, patria práva občanov, (sociálne zabezpečenie, právo na pobyt a cestovanie), doprava (základná prepojenosť a bezpečnosť), policajná a justičná spolupráca, riadenie novej vonkajšej hranice Únie so Spojených kráľovstvom, rybárstvo a rozpočet Únie. Únia a členské štáty prijali opatrenia aj v iných vybraných oblastiach.

Inštitúcie a orgány EÚ a členské štáty EÚ27 sa od decembra 2017 aktívne pripravovali na scenár bez dohody. Okrem uvedených troch oznámení, v ktorých Komisia poskytla politické usmernenie o prístupe, ktorý sa má zaujať, uverejnila aj 92 oznámení v snahe pomôcť zainteresovaných stranám a orgánom v ich prípravách. Komisia predložila aj 19 legislatívnych návrhov, z ktorých 18 bolo prijatých a budú sa uplatňovať od dátumu vystúpenia a jeden, týkajúci sa rozpočtu EÚ na rok 2019, sa bude po finálnom prijatí uplatňovať so spätnou účinnosťou od dátumu vystúpenia. Komisia prijala aj 45 nelegislatívnych aktov v celom rade oblastí politiky.

Pri scenári bez dohody poskytujú tieto dočasné krízové opatrenia Spojenému kráľovstvu priestor na riešenie troch hlavných otázok spojených s odlúčením, ktoré sú nevyhnutným predpokladom pre diskusie so Spojeným kráľovstvom o ďalšom postupe. Ako vyhlásil predseda Juncker pred Európskym parlamentom 3. apríla 2019, tieto otázky spočívajú v tom, že i) treba zachovať a chrániť práva občanov EÚ27 a Spojeného kráľovstva, ktorí využili svoje právo na voľný pohyb pred vystúpením, ii) že Spojené kráľovstvo bude musieť dostáť finančným záväzkom, ktoré prijalo ako členský štát, a iii) že treba nájsť riešenie na udržanie mieru na ostrove Írsko a zachovanie integrity vnútorného trhu. Spojené kráľovstvo musí plne rešpektovať literu a ducha Vieľkopiatkovej dohody.

Inštitúcie EÚ, správne orgány členských štátov na všetkých úrovniach a všetky zainteresované strany sa preto spoločne snažili zmierniť dosah, ktorý by mal scenár bez dohody. Vďaka tomuto spoločnému úsiliu je dnes EÚ na neriadené vystúpenie pripravená.

Komisia okrem iného v troch oznámeniach o pripravenosti na brexit z 19. júla 2018 , 13. novembra 2018 a 19. decembra 2018 opakovane upriamovala pozornosť všetkých zainteresovaných strán na to, že dôsledky tzv. scenára bez dohody by boli veľmi rušivé. Tento svoj postoj nezmenila. Pri scenári bez dohody nebude možné napodobniť riadený prechod, s ktorým sa počítalo v dohode o vystúpení.

Vo finančnom sektore sa považovalo za potrebné prijať len určitý počet opatrení EÚ na obmedzenie rizík pre finančnú stabilitu v Európskej únii na čo najnižšiu mieru. Toto rozhodnutie vychádzalo zo spoločnej analýzy rizík spojených s vystúpením bez dohody, ktorú vykonala Komisia, Európska centrálna banka, Jednotná rada pre riešenie krízových situácií a európske orgány dohľadu, a z analýzy spoločnej technickej skupiny Európskej centrálnej banky a banky Bank of England.

Pokiaľ ide o rybolovné činnosti, prijaté opatrenia umožnia zachovať počas roka 2019 recipročný prístup plavidiel Únie do vôd Spojeného kráľovstva a plavidiel Spojeného kráľovstva do vôd Únie , ak Spojené kráľovstvo udelí prístup plavidlám Únie a bude dodržiavať nariadenie o rybolovných možnostiach na rok 2019. Ak sa tak nestane, pre rybárov EÚ bude dostupná finančná podpora pre prípad dočasného pozastavenia ich činností .

Všetky tieto opatrenia na určitý čas zmiernia tie najväčšie narušenia vyplývajúce z neriadeného vystúpenia Spojeného kráľovstva, ako sa znázorňuje v grafe v prílohe 1 k tomuto oznámeniu.

3.Rozpočet na rok 2019 a ďalšia finančná podpora

Komisia prijala návrh krízového nariadenia, v ktorom sa stanovuje, že vyplácanie finančných prostriedkov zo všeobecného rozpočtu EÚ príjemcom v Spojenom kráľovstve bude môcť pokračovať aj v roku 2019, ak Spojené kráľovstvo bude naďalej platiť svoje rozpočtové príspevky na rok 2019 a umožní vykonanie požadovaných auditov a kontrol . Ak Spojené kráľovstvo nesúhlasí s podieľaním sa na financovaní rozpočtu na rok 2019 tak, ako sa uvádza v navrhovanom krízovom nariadení, Komisia včas predloží návrh opravného rozpočtu, v ktorom sa vyrovná s výslednou medzerou vo financovaní. Komisia v tejto súvislosti vyzýva Parlament a Radu, aby návrh formálne prijali.

Únia sa rozhodla, že aj v prípade neuhradenia uvedených príspevkov by určité činnosti mali v každom prípade pokračovať. Program PEACE IV a program spolupráce Spojeného kráľovstva a Írska budú pokračovať, pretože poskytujú základnú podporu mieru v Severnom Írsku a Írsku . Všetky prebiehajúce činnosti vzdelávacej mobility v rámci programu Erasmus+ so zapojením Spojeného kráľovstva, ktoré sa začali do dátumu vystúpenia, sa môžu aj dokončiť, aby sa predišlo narušeniu situácie študentov, ako aj vysielajúcich a hostiteľských inštitúcií .

Okrem toho podnikateľské organizácie a zainteresované strany tvrdia, že na zmiernenie hospodárskych dôsledkov neriadeného vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie môže byť potrebná finančná podpora Únie. Vplyv vystúpenia bez dohody sa prejaví v celej Európskej únii, je však zrejmé, že niektoré regióny a hospodárske odvetvia budú postihnuté výraznejšie.

Po prvé, značné náklady ponesú členské štáty susediace so Spojeným kráľovstvom. Hoci kontroly súvisiace s colnými predpismi, sanitárnymi a rastlinolekárskymi predpismi a inými normami týkajúcimi sa bezpečnosti a ochrany budú musieť vykonávať všetky členské štáty, v niektorých členských štátoch pôjde o mimoriadne vysoké objemy. Z tohto dôvodu museli vybudovať nové hraničné kontrolné stanice alebo zmodernizovať existujúce. Po druhé, obzvlášť vysoké hospodárske náklady vzniknú v odvetviach s najvyššou mierou naviazania na Spojené kráľovstvo. Ide napríklad o vývozcov z oblasti agropotravinárstva orientujúcich sa na trh Spojeného kráľovstva, rybárske podniky, ktoré závisia od prístupu do vôd Spojeného kráľovstva, a podniky cestovného ruchu v regiónoch, ktoré sú obľúbené u turistov zo Spojeného kráľovstva. Po tretie, počas príprav Komisie sa jasne ukázalo, že malé a stredné podniky (MSP) obchodujúce so Spojeným kráľovstvom majú horšie predpoklady pripraviť sa ako veľké spoločnosti. Malým a stredným podnikom niekedy chýba administratívna a právna kapacita na zavedenie plnohodnotného krízového plánu.

Hoci potreba finančnej podpory je evidentná, musia sa zohľadniť obmedzenia vyplývajúce z vystúpenia bez dohody. Komisia vždy dôsledne trvala na tom, aby Spojené kráľovstvo bolo vo všetkých scenároch naďalej viazané svojimi finančnými záväzkami voči Európskej únii a aby Európska únia tiež dodržala svoje vlastné finančné záväzky voči Spojenému kráľovstvu, a to aj v prípade vystúpenia bez dohody.

Na základe týchto skutočností Komisia preskúmala možnosti mobilizácie existujúcich programov a nástrojov z rozpočtu Únie po prípadných nevyhnutných prípravách, ak nedôjde k dohode. Cieľom je využiť dostupné finančné prostriedky na zmiernenie vplyvu v oblastiach, v ktorých by bol najciteľnejší. Tieto opatrenia sa navrhnú s náležitým zreteľom na úpravy na strane výdavkov a príjmov rozpočtu EÚ, ktoré by mohli vyplývať z neriadeného vystúpenia, pri plnom využití existujúcich rozpočtových nástrojov a dostupných zdrojov. Preprogramovaním určitých štrukturálnych fondov, aktivovaním opatrení proti narušeniu poľnohospodárskych trhov na základe nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov vrátane využitia všetkých možných finančných zdrojov a využitím osobitných nástrojov, ako sú napríklad Program pre konkurencieschopnosť podnikov a MSP (COSME), Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF), Fond solidarity a Európsky fond pre strategické investície (EFSI), by sa v prípade vystúpenia bez dohody mohli v rámci rozpočtu EÚ sprístupniť dodatočné osobitné finančné prostriedky.

Pokiaľ ide o bezprostrednú podporu dotknutých zainteresovaných strán, napríklad malých a stredných podnikov s veľkou mierou naviazania na Spojené kráľovstvo, v pravidlách štátnej pomoci EÚ možno nájsť pružné riešenia pre vnútroštátne podporné opatrenia.

4.Usmernenia týkajúce sa koordinovaného prístupu po neriadenom vystúpení

Jednota a solidarita, ktoré preukázali členské štáty EÚ27 počas rokovaní so Spojeným kráľovstvom a príprav na vystúpenie, sledujú spoločný cieľ, a to aj napriek rôznym mieram hospodárskej expozície voči Spojenému kráľovstvu v rámci Únie. Je absolútne nevyhnutné, aby kroky, ktoré sa prijmú v nadväznosti na neriadené vystúpenie, boli aj naďalej koordinované a konzistentné. Takáto jednota zvyšuje účinnosť prípadných nápravných opatrení, chráni naše spoločné pravidlá a rovnaké podmienky, zlepšuje predvídateľnosť pre najviac postihnutých a zachováva rokovacie ciele Únie pre rozhovory o budúcom vzťahu so Spojeným kráľovstvom. Z týchto dôvodov je potrebné zamedziť dvojstranným dohodám medzi členskými štátmi a Spojeným kráľovstvom.

Komisia dnes vydáva ďalšie usmernenia v piatich kľúčových oblastiach s cieľom poskytnúť dodatočnú podporu členským štátom, ktoré vykonávajú krízové opatrenia. Usmernenia pomôžu zabezpečiť hladké vykonávanie krízových opatrení, ako aj dosiahnuť a zachovať koordinovaný prístup. Ide o tieto oblasti:

·práva občanov na pobyt a nároky na sociálne zabezpečenie,

·policajná a justičná spolupráca v trestných veciach,

·lieky a zdravotnícke pomôcky,

·rybolovné činnosti a

·ochrana údajov.

Komisia v prípade potreby poskytne ďalšie usmernenia. V duchu transparentnej a intenzívnej spolupráce, ktorou sa vyznačovalo obdobie rokovaní, je Komisia naďalej k dispozícii pre členské štáty EÚ27 na diskusiu o otázkach týkajúcich sa vplyvu vystúpenia bez dohody. Členské štáty sa vyzývajú, aby v období po vystúpení hlásili Komisii aj sebe navzájom problémy, ktoré očakávane alebo neočakávane vzniknú, ako aj osvedčené postupy použité na ich riešenie, k prospechu všetkých členských štátov. Pokiaľ ide o obdobie bezprostredne po vystúpení, Komisia zriadila telefonické kontaktné centrum pre správne orgány členských štátov, aby im sprístupnila odborné poznatky Komisie. Občania, podniky a iné zainteresované strany z EÚ sa môžu obrátiť s akýmikoľvek otázkami na službu Europe Direct (bezplatné telefónne číslo 00 800 6 7 8 9 10 11 z ktoréhokoľvek miesta v EÚ).