UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou absolutória za plnenie rozpo čtu Európskej nadácie 
pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracov ­
ných podmienok za rozpo čtový rok 2010,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskej nadácie pre 
zlepšovanie životných a pracovných podmienok za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami nadá ­
cie (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1365/75 z 26. mája 1975 o zriadení Európskej nadácie pre 
zlepšovanie životných a pracovných podmienok (  3 ), a najmä na jeho článok 16,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre zamestnanos ť a sociálne 
veci (A7-0116/2012),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka za rozpo čtový rok 
2010 je spo ľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil riadite ľovi Európskej nadácie pre zlepšovanie život ­
ných a pracovných podmienok absolutórium za plnenie rozpo čtu nadácie za rozpo čtový rok 2009 (  5 ) 
a vo svojom uznesení, ktoré bolo prílohou k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:  
— vyzval nadáciu, aby poskytla dôkazy o svojich rozhodnutiach v súvislosti s prijímaním zamest ­
nancov (napríklad dôkazy o minimálnych výsledkoch na za čiatku postupu výberu zamestnancov) 
s cie ľom zaru čiť transparentnos ť postupov výberu zamestnancov,SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/259  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 150.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. ES L 139, 30.5.1975, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 210.
— vyzval nadáciu, aby zabezpe čila, že rozpo čtové prostriedky sa sprístupnia len po tom, ako sa získajú 
zodpovedajúce pripísané príjmy,  
— konštatoval, že Dvor audítorov bol nútený vyjadri ť sa k rozpo čtovému a finan čnému výkazu 
nadácie, ktorý obsahoval vážne chyby, čo poukazuje na závažné nedostatky v jej finan čnom riadení;  
C. ke ďže celkový rozpo čet agentúry na rozpo čtový rok 2010 predstavoval 20 900 000 EUR, čo je v porov ­
naní s rozpo čtovým rokom 2009 zvýšenie o 3,4 %; ke ďže prvotný príspevok Únie do rozpo čtu 
agentúry na rok 2010 bol vo výške 19 067 159 EUR, čo v porovnaní so sumou 19 450 000 EUR 
v roku 2009 (  1 ) predstavuje pokles o 0,97 %,  
Reakcia na pripomienky Dvora audítorov z roku 2009  
1. uznáva na základe výro čnej správy o činnosti nadácie, že nadácia prijala tieto záväzky a opatrenia 
v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z roku 2009:  
— nadácia sa zaviazala, že bude venova ť vä čšiu pozornos ť tomu, aby boli v budúcnosti rozpo čtové 
prostriedky uvo ľnené až po tom, ako budú prijaté pripísané príjmy,  
— nadácia sa zaviazala významne zvýši ť úsilie v súvislosti s ro čnou ú čtovnou závierkou za rok 2010 
prostredníctvom dodato čných programov odborného vzdelávania a dodato čných zdrojov; uistila, že 
dodrží všetky termíny súvisiace s ú čtami za rok 2010 a že v predbežných ú čtoch za rok 2010 
nebudú zistené žiadne závažné nedostatky,  
— chýbajúci register výnimiek bol implementovaný 1. júla 2010,  
— v postupoch pri výbere zamestnancov sa nepreukázalo, že hrani čné kritériá, ktoré museli uchádza či 
splni ť na to, aby mohli by ť pozvaní na pohovor alebo zaradení na rezervný zoznam, museli by ť 
splnené pred preskúmaním žiadostí; nadácia zahrnula tieto hrani čné kritériá do správ svojho výboru 
pre výber zamestnancov,  
— nadácia prijala opatrenia na ďalšie posilnenie postupov hodnotenia a kontroly s cie ľom vyhnú ť sa 
chybám v postupoch verejného obstarávania v budúcnosti;  
2. vyzýva Dvor audítorov, aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium potvrdil, že tieto opatrenia a záväzky sú 
dostato čné na nápravu nedostatkov nadácie zistených Dvorom audítorov v roku 2009;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
3. pripomína, že pôvodná výška príspevku Únie pre nadáciu na rok 2010 bola 19 067 159 EUR; pozna ­
menáva však, že suma 762 841 EUR pochádzajúca z vrátenia prebytku sa k nej pripo čítala, čoho 
výsledkom je celkový príspevok Únie na rok 2010 vo výške 19 830 000 EUR;  
4. berie na vedomie, že nadácia zverejnila zmenený a doplnený rozpo čet v celkovej výške 
20 848 000 EUR až takmer na konci roka 2010; vyslovuje po ľutovanie nad tým, že chýbajú informácie 
nadácie o dôvodoch týchto zmien; vyzýva nadáciu, aby napravila situáciu a aby o tom informovala 
orgán ude ľujúci absolutórium;  
5. konštatuje na základe výro čnej správy o činnosti, že nadácia dosiahla mieru plnenia rozpo čtu 98 %, 
pokia ľ ide o viazané rozpo čtové prostriedky; konštatuje najmä z výro čnej správy o činnosti, že miera 
čerpania nadácie pod ľa hlavy 1 (Výdavky na zamestnancov), hlavy 2 (Administratíva) a hlava 3 (Ope ­
ra čné výdavky) bola 99,8 %, 95,1 % a 96 %;SK L 286/260 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 505.
6. z ro čnej ú čtovnej závierky nadácie zis ťuje, že čerpanie prostriedkov prenesených z roku 2009 do roku 
2010 dosiahlo 96,1 % v platbách v porovnaní s 94,2 % v roku 2009;  
Ľudské zdroje  
7. z výro čnej správy o činnosti nadácie konštatuje, že percentuálny podiel obsadených miest nadácie 
predstavoval 91 % v roku 2010, čo bolo zlepšenie v porovnaní s rokom 2009 (78 %);  
Výkonnos ť 
8. zdôraz ňuje, že hlavnou činnos ťou nadácie je prispieva ť k vytváraniu lepších životných a pracovných 
podmienok prostredníctvom zvyšovania a rozširovania vedomostí, ktoré môžu podpori ť tento vývoj, 
prostredníctvom sietí a prieskumov; konštatuje, že 68 % zamestnancov nadácie je ur čených na tieto 
operatívne činnosti, kým ostatní zamestnanci sú poverení administratívnymi úlohami; preto považuje 
za ve ľmi dôležité, aby orgán ude ľujúci absolutórium posúdil ú činnos ť a efektívnos ť procesu riadenia 
prieskumov v nadácii;  
9. konštatuje najmä, že v roku 2010 nadácia vykonávala tieto činnosti v rámci svojej siete európskych 
observatórií a prieskumov:  
— Európske monitorovacie stredisko pre pracovnoprávne vz ťahy (EIRO): 357 pridaných informa čných 
aktualizácií; pä ť reprezentatívnych štúdií; ro čné aktualizácie o mzde, pracovnej dobe a protestných 
akciách zamestnancov; výro čné hodnotenie pracovnoprávnych vz ťahov; šes ť komparatívnych analy ­
tických správ.  
— Európske monitorovacie stredisko pre pracovné podmienky (EWCO): 107 pridaných informa čných 
aktualizácií; šes ť komparatívnych analytických správ o pracovnej podpore migrujúcich pracovníkov 
a samostatne zárobkovo činných osôb.  
— Nástroj na monitorovanie reštrukturalizácie podnikov (ERM): 1 258 pridaných informa čných 
letákov o reštrukturalizácii; štyri komparatívne analytické správy.  
— Druhý európsky prieskum o kvalite života: sekundárna analýza rodinného života a práce.  
— Tretí európsky prieskum o kvalite života: príprava praktickej časti.  
— Piaty európsky prieskum o pracovných podmienkach: dokon čenie praktickej časti prieskumu v 34 
krajinách vychádzajúceho zo 44 000 rozhovorov; uverejnenie prvých výsledkov (resumé).  
— Prieskum európskych podnikov: uverejnenie súhrnnej správy, sekundárna analýza flexibility profilov 
podnikov a práce na čiasto čný úväzok;  
10. vyzýva nadáciu, aby registrovala všetky rozhodnutia správnej rady o prieskumoch, ke ďže ú činnos ť 
a efektívnos ť v komunikácii týchto rozhodnutí môžu by ť ovplyvnené pri absencii patri čných noriem 
pre dokumentovanie vykonaných rozhodnutí; uznáva, že nadácia má v tomto oh ľade nedostatky 
a predseda správnej rady nie vždy podpisuje a uvádza dátum prijatia rozhodnutia;  
11. okrem toho konštatuje, že poradné výbory nadácie zodpovedné za to, aby správna rada dávala vstup do 
fáz prípravy a hodnotenia prieskumov, nemajú mandát ani rokovací poriadok organizácie svojich 
zasadnutí; domnieva sa, že tieto nedostatky môžu vies ť k nepochopeniu úlohy a povinností poradných 
výborov s nepriaznivými ú činkami na prípravu prieskumov; v tejto súvislosti vyzýva nadáciu, aby 
informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na tento ú čel;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/261
12. vyzýva tiež nadáciu, aby zaviedla písomné postupy popisujúce jej hlavné činnosti; zdôraz ňuje, že by to 
mohlo nadácii pomôc ť využíva ť svoje zdroje efektívne a identifikova ť prípadné nedostatky;  
13. napriek tomu berie na vedomie úsilie nadácie o posilnenie kontrolných opatrení na zlepšenie kvality jej 
prieskumov; poukazuje najmä na to, že jej zamestnanci navštevujú niektoré krajiny, kde sú prieskumy 
vykonávané, aby posúdili, ako dodávatelia vykonávajú rozhovory a jej zamestnanci testujú dotazník na 
vykonávanie prieskumov vykonávaním poznávacích pohovorov s obmedzeným po čtom prvkov na 
vzorke v niektorých krajinách;  
Vnútorný audit  
14. konštatuje, že od februára 2010 zástupca riadite ľa nadácie plní úlohu koordinátora vnútornej kontroly; 
berie na vedomie, že ro čný plán práce vnútornej kontroly je monitorovaný na štvr ťro čných schôdzach 
výboru pre vnútornú kontrolu s vedúcim správy, vedúcim ľudských zdrojov a vedúcim prevádzky;  
15. berie na vedomie z výro čnej správy o činnosti nadácie, že činnosti vnútorného auditu v roku 2010 boli 
postavené na strategickom pláne auditov 2009 – 2011, ktorý je založený na posúdení rizika z roku 
2008; tiež konštatuje, že nové hodnotenie rizík bolo vykonané vo februári 2011 a výsledkom je nový 
strategický plán auditu na roky 2011 – 2013 s nasledovnými témami:  
— audit riadenia prieskumov – druhá fáza (2011),  
— informovanie/prvky vyhlásenia o vierohodnosti (2012);  
16. ďalej konštatuje, že možné témy na roky 2012 – 2013 sú:  
— riadenie ľudských zdrojov: nábor, školenia, hodnotenie a systém povyšovania,  
— riadenie kvality výrobkov/vz ťahy so zákazníkmi/riadenie vz ťahov so zainteresovanými stranami,  
— riadenie dokumentov,  
— riadenie schôdzí;  
17. konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) plánoval vykona ť v roku 2010 audit riadenia prieskumov 
nadácie; je znepokojený, že vzh ľadom na obmedzenú dostupnos ť k ľúčových zamestnancov nadácie 
v priebehu auditu a neúplnú dokumentáciu riadenia prieskumov IAS nemohol zhromaždi ť dostato čné 
dôkazné informácie, pokia ľ ide o niektoré moduly zamerania založeného na riziku; konštatuje však, že 
ďalšia fáza tohto auditu sa uskuto čnila na za čiatku roka 2011 a že jej výsledky budú zverejnené vo 
výro čnej správe vnútorného auditu za rok 2011; vyzýva nadáciu, aby orgánu ude ľujúcemu absolutó ­
rium predložila na čas správu;  
18. je znepokojený, že sa oneskorilo odporú čanie IAS o validácii systémov ú čtovníctva; konštatuje najmä, 
že toto odporú čanie považuje IAS za „odporú čanie s rozhodujúcim významom“; naliehavo preto žiada 
nadáciu, aby prijala okamžité opatrenia na nápravu danej situácie a aby o týchto prijatých opatreniach 
informovala orgán ude ľujúci absolutórium;  
19. konštatuje, že pä ť „ve ľmi dôležitých“ odporú čaní IAS bolo stále otvorených na konci roku 2010; 
konštatuje, že tieto odporú čania sa týkajú potreby:  
— dokumentova ť postup riadenia prieskumov,  
— zabezpe čiť, aby informácie pre plánovanie prieskumov boli presné a kvalitné a monitorova ť pláno ­
vané činnosti,  
— aktualizova ť manuál postupov ude ľovania verejných zákaziek a posilni ť dodržiavanie a dobré 
postupy,SK L 286/262 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
— dokumentova ť finan čné toky,  
— zavies ť metodiku kontrol  ex-post ; 
konštatuje z výro čnej správe nadácie o činnosti, že tri „ve ľmi dôležité“ odporú čania týkajúce sa finan č­
ného riadenia uvádza nadácia ako implementované, zatia ľ čo správa o vnútornom audite uvádza, že 
meškajú vzh ľadom na pôvodný ak čný plán nadácie; vyzýva preto nadáciu a IAS, aby informovali orgán 
ude ľujúci absolutórium o aktuálnom stave týchto odporú čaní; 
20. žiada nadáciu, aby sa náležite zaoberala odporú čaniami IAS a informovala orgán ude ľujúci absolutó ­
rium o prijatých opatreniach;  
21. napriek tomu konštatuje, že vo výro čnej správe nadácie o činnosti sa uvádza, že na základe odporú čaní 
Útvaru pre vnútorný audit o finan čnom hospodárení v roku 2009 bol postup pre následné overenie 
preskúmaný a aktualizovaný posúdením rizika pre zdôvodnenie výberu ve ľkosti vzorky;  
22. upriamuje pozornos ť na svoje odporú čania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú 
v prílohe k tomuto uzneseniu;  
23. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/263  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388tohto úradného vestníka).
PRÍLOHA  
ODPORÚ ČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY  
Európska nadácia pre 
zlepšovanie životných 
a pracovných podmienok  2006  2007  2008  2009  
Výkonnos ť nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  vyzýva agentúru, aby navrhla diachrónnu 
analýzu činností, ktoré vykonala v tomto 
a predchádzajúcich rokoch podobnú 
analýze  ex post  z minulých rokov  — povzbudzuje nadáciu, aby ďalej rozvíjala svoj 
Systém monitorovania výkonnosti Eurofound 
(EPMS) s cie ľom zabezpe čiť, že výsledky 
monitorovania výkonnosti sa odrazia 
v rozhodovaní a plánovaní na riadiacej úrovni a že 
sa uskuto čnia pravidelné prieskumy s cie ľom získa ť 
odozvu od cie ľových skupín 
— podporuje odporú čanie externého hodnotite ľa 
lepšie definova ť cie ľové skupiny nadácie na 
vnútroštátnej úrovni a zriadi ť sie ť ústredných bodov 
zameraných na vnútroštátne orgány zastúpené v jej 
správnej rade  
Prevádzkové rozpo čtové 
prostriedky prenesené  miera plnenia viazaných rozpo čtových 
prostriedkov v roku 2006 presahovala 
97 %; prenosy predstavovali 43 % 
opera čných činností; zásada ro čnej 
platnosti rozpo čtu nebola teda 
dôsledne dodržaná  nevz ťahuje sa  nadácia by mala prija ť opatrenia na 
zabránenie nedostatkom v plánovaní 
a programovaní prevádzkových činností, 
aby boli v súlade so zásadou ro čnej 
platnosti rozpo čtu — vyzýva nadáciu, aby zabezpe čila, že rozpo čtové 
prostriedky sa sprístupnia len po tom, ako sa 
získajú zodpovedajúce pripísané príjmy 
— konštatuje, že Dvor audítorov bol prinútený vyjadri ť 
sa k rozpo čtovému a finan čnému výkazu nadácie, 
ktorý obsahoval vážne chyby, čo poukazuje na 
závažné nedostatky v jej finan čnom riadení  
Rozpo čtové presuny bez 
podporných dokumen ­
tov nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  rozpo čtové presuny neboli riadne 
odôvodnené  nevz ťahuje sa  
Postupy obstarávania  nevz ťahuje sa  nedostatky v postupoch verejného 
obstarávania a výberových kritériách 
neumož ňujú riadne posúdenie 
finan čnej spôsobilosti uchádza čov žiada nadáciu, aby sa zamerala na 
zlepšenie monitorovania svojich zmlúv 
a programovania svojich postupov 
verejného obstarávania  vyzýva nadáciu, aby prijala kroky na zlepšenie svojho 
postupu hodnotenia a preskúmania s cie ľom zabráni ť 
opakovaniu týchto chýb v budúcnostiSK L 286/264 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
Európska nadácia pre 
zlepšovanie životných 
a pracovných podmienok  2006  2007  2008  2009  
Ľudské zdroje  postup náboru zamestnancov nie je 
úplne transparentný 
a nediskrimina čný postup náboru zamestnancov nie je 
úplne transparentný 
a nediskrimina čný — vyzýva vedenie nadácie, aby prijalo 
opatrenia, ktoré mu v rámci riadenia 
ľudských zdrojov umožnia lepšie 
predvída ť odchody pracovníkov 
z k ľúčových pozícií, a aby v správe 
o činnosti transparentne uvádzala 
stav pracovných miest 
— zlepšenia v postupoch náboru 
zamestnancov nadácie  vyzýva nadáciu, aby poskytla dôkazy o svojich 
rozhodnutiach v súvislosti s prijímaním zamestnancov 
s cie ľom zaru čiť transparentnos ť postupov výberu 
zamestnancov; naliehavo preto vyzýva nadáciu, aby 
rýchlo napravila túto situáciu a informovala orgán 
ude ľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku  
Vnútorný audit  vyzýva na zlepšenie finan čného 
hospodárenia: rozpo čet na daný rok 
nebol za ťažený dvomi zmluvami  — vyzýva na zlepšenie finan čného 
hospodárenia: o vratnú DPH za 
rok 2007 vo výške 376 611 EUR 
nebolo požiadané do konca roka  — žiada nadáciu, aby prijala kroky na 
zlepšenie kvality finan čných výkazov 
— žiada nadáciu, aby prijala kroky 
smerom k splneniu 28 z 54 
odporú čaní IAS, napr. zavies ť 
štandardy vnútornej kontroly, 
sledovala zavádzanie ostatných 
štandardov vnútornej kontroly, 
zaviedla ú činný systém plánovania 
a monitorovania  — realizované boli 2 z 8 odporú čaní IAS 
— vyzýva nadáciu, aby rýchlo napravila túto situáciu 
a informovala orgán ude ľujúci absolutórium 
o dosiahnutom pokrokuSK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/265