EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli6. 6. 2018 COM(2018) 332 final Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa poveruje na začatie rokovaní o dohode so Spojenými štátmi americkými, pokiaľ ide o dovoz vysokokvalitného hovädzieho mäsa zo zvierat, ktorým sa nepodávali určité rastové hormóny



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU •Dôvody a ciele návrhu Táto iniciatíva je určená na úpravu súčasných dohôd s USA, pokiaľ ide o dovoz hovädzieho mäsa bez hormónov. Nemá za cieľ nijako ovplyvniť zákaz EÚ týkajúci sa hormonálne ošetrovaného hovädzieho mäsa. Spojené štáty podnikli v decembri 2016 kroky na opätovné zavedenie zvýšených ciel na určité výrobky EÚ. Reagovali tak na obavy zástupcov odvetvia hovädzieho mäsa z USA, ktorí tvrdili, že Európska únia zrejme porušuje revidované Memorandum o porozumení so Spojenými štátmi americkými o dovoze hovädzieho mäsa zo zvierat, ktorým sa nepodávali určité rastové hormóny, a o zvýšených clách uplatňovaných Spojenými štátmi na určité výrobky Európskej únie z 21. októbra 2013 (ďalej len „revidované MoP“). Revidované MoP uzavreli Európska únia a Spojené štáty americké po vyriešení sporu v rámci WTO vo veci DS26, ES – Opatrenia týkajúce sa mäsa a mäsových výrobkov (Hormóny), a orgánu WTO na urovnávanie sporov ho 14. apríla 2014 oznámili ako vzájomne dohodnuté riešenie na vykonanie správy v konaní o urovnávaní sporov. V súlade s pôvodným MoP a jeho revidovanou verziou EÚ otvorila ročnú colnú kvótu na vysokokvalitné hovädzie mäso. Po tom, čo Spojené štáty spustili v decembri 2016 proces na opätovné zavedenie zvýšených ciel na určité výrobky EÚ, uskutočnili obidve strany konzultácie týkajúce sa fungovania revidovaného MoP, ako je uvedené v jeho článku IV. Cieľom tohto odporúčania je získať poverenie na rokovania o dohode so Spojenými štátmi americkými na základe uvedených konzultácií, pokiaľ ide o fungovanie colnej kvóty na vysokokvalitné hovädzie mäso, a prípadne aj o jej pridelení jednotlivým krajinám. Potrebné môžu byť aj rokovania s ďalšími dodávateľskými krajinami, aby sa zabezpečilo, že všetky dohodnuté množstvá uvedenej colnej kvóty so Spojenými štátmi pre jednotlivé krajiny budú rešpektovať ich existujúce práva podľa dohôd GATT/WTO. •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky Neuplatňuje sa. •Súlad s ostatnými politikami Únie Neuplatňuje sa. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA •Právny základ Článok 207 ZFEÚ (spoločná obchodná politika) spolu s článkom 218 ods. 3 a 4. •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) Neuplatňuje sa, keďže v oblasti spoločnej obchodnej politiky má Únia výlučnú právomoc [článok 3 ods. 1 písm. e) ZFEÚ]. •Proporcionalita

Neuplatňuje sa. •Výber nástroja Uzavretie medzinárodnej dohody je jediný spôsob, ako zabrániť tomu, aby jej signatári v neskoršom štádiu spochybňovali dohodnuté ustanovenia. 3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov Neuplatňuje sa. •Konzultácie so zainteresovanými stranami Plán iniciatívy o poverení na začatie rokovaní o dohode so Spojenými štátmi americkými, pokiaľ ide o dovoz vysokokvalitného hovädzieho mäsa zo zvierat, ktorým sa nepodávali určité rastové hormóny, bol predmetom verejnej konzultácie, ktorá sa uskutočnila od 27. marca do 24. apríla 2018. Predložených bolo celkovo 37 príspevkov, 24 od občanov, podnikov alebo profesionálnych organizácií z EÚ a 13 od spoločností a vlád z krajín mimo EÚ. Dvanásť príspevkov podali občania EÚ (Belgicko, Nemecko, Grécko, Taliansko, Španielsko a Švédsko), ktorí vyjadrili podporu pre poľnohospodárstvo rešpektujúce životné prostredie, dobré životné podmienky zvierat a zdravé produkty a zdôraznili význam produkcie mäsa bez hormónov a antibiotík. Niektorí vyjadrili názor, že spotreba mäsa by sa mala znížiť. Štyri príspevky boli od malých a stredných podnikov so sídlom v EÚ (Grécko, Taliansko a Spojené kráľovstvo), ktoré buď iniciatívu EÚ podporili alebo žiadali, aby sa revidoval aj systém riadenia. V jednom sa navrhol prístup „počkáme a uvidíme“. V jednom z príspevkov odznel návrh konzultovať so spoločnosťami, ktoré sa aktívne podieľajú na obchode s hovädzím mäsom, a dať im čas na to, aby sa prispôsobili výslednému riešeniu. Jeden z prispievateľov vyjadril spokojnosť so súčasnými dodávkami hovädzieho mäsa v rámci kvóty. Posledných osem príspevkov v rámci EÚ prišlo od profesionálnych organizácií: na úrovni EÚ, z Francúzska, Nemecka, Talianska a Spojeného kráľovstva. Tie pripomenuli, že v EÚ sú hormóny ako rastové stimulátory pri chove hospodárskych zvierat zakázané a normy bezpečnosti potravín a zdravia, ktoré sa uplatňujú v EÚ, sa musia zachovať. Dvaja respondenti zdôraznili, že rokovania by nemali viesť k zvýšeniu objemu povoleného dovozu v rámci kvóty. Jeden respondent pripomenul, že ako náhrada za rastové stimulátory sa používajú aj antibiotiká. Ďalší zdôraznil, že akákoľvek dohoda musí byť v súlade s právnymi predpismi WTO. Dvaja vyslovili presvedčenie, že orgány EÚ majú podporovať európske odvetvie hovädzieho mäsa, a dvaja podčiarkli, že je dôležité nájsť riešenie spolu s USA a vyhnúť sa tým obchodnej vojne so škodlivými následkami. Trinásť príspevkov spoza hraníc EÚ zaslali predovšetkým argentínske spoločnosti a profesionálne organizácie, ktoré sa zasadzujú o to, aby bola ako jedna zo strán rokovaní uznaná aj Argentína. Novozélandský producent mäsa, ktorého v tomto stanovisku podporila aj novozélandská vláda, zdôraznil, že aj keď je v rámci kvóty len malým dodávateľom, tieto vývozy sú pre novozélandské hospodárstvo dôležité, a preto by mala byť na konzultácie prizvaná aj táto krajina. Posledné dva príspevky od austrálskej a uruguajskej vlády sa zasadzovali o to, aby sa tieto krajiny zúčastnili na rokovaniach v súlade s právnymi predpismi WTO. •Získavanie a využívanie expertízy Neuplatňuje sa. •Posúdenie vplyvu Neuplatňuje sa. •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie Neuplatňuje sa. •Základné práva Neuplatňuje sa.

4.VPLYV NA ROZPOČET Žiadny. Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa poveruje na začatie rokovaní o dohode so Spojenými štátmi americkými, pokiaľ ide o dovoz vysokokvalitného hovädzieho mäsa zo zvierat, ktorým sa nepodávali určité rastové hormóny RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 a článok 218 ods. 3 a 4, so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie, keďže: (1)Európska únia uzavrela 21. októbra 2013 revidované Memorandum o porozumení so Spojenými štátmi americkými o dovoze hovädzieho mäsa zo zvierat, ktorým sa nepodávali určité rastové hormóny, a o zvýšených clách uplatňovaných Spojenými štátmi na určité výrobky Európskej únie (ďalej len „revidované MoP“). (2)Revidované MoP bolo uzavreté po vyriešení sporu v rámci WTO vo veci DS26, ES – Opatrenia týkajúce sa mäsa a mäsových výrobkov (Hormóny), a 14. apríla 2014 bolo oznámené orgánu WTO na urovnávanie sporov. (3)V súlade s pôvodným MoP a jeho revidovanou verziou EÚ otvorila ročnú colnú kvótu na vysokokvalitné hovädzie mäso. (4)Európska únia a Spojené štáty americké uskutočnili konzultácie týkajúce sa fungovania revidovaného MoP, ako je uvedené v jeho článku IV. (5)Komisia by preto mala byť poverená na začatie rokovaní so Spojenými štátmi americkými o fungovaní colnej kvóty otvorenej podľa revidovaného MoP vrátane množstva kvóty pre jednotlivé krajiny. Komisia by sa mala v otázke množstva uvedenej colnej kvóty pre jednotlivé krajiny snažiť o dohodu aj s ďalšími významnými dodávateľskými krajinami, a to v súlade s platnými pravidlami WTO a v nevyhnutnom rozsahu, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Komisia sa týmto poveruje na začatie rokovaní v mene Európskej únie so Spojenými štátmi americkými o fungovaní colnej kvóty otvorenej podľa revidovaného Memoranda o porozumení so Spojenými štátmi americkými o dovoze hovädzieho mäsa zo zvierat, ktorým sa nepodávali určité rastové hormóny, a o zvýšených clách uplatňovaných Spojenými štátmi na určité výrobky Európskej únie z 21. októbra 2013 vrátane pridelenia tejto kvóty jednotlivým krajinám. Komisia sa týmto zároveň poveruje na začatie rokovaní v mene Európskej únie s ďalšími významnými dodávateľskými krajinami s cieľom získať ich súhlas v otázke pridelenia danej colnej kvóty jednotlivým krajinám, a to v súlade s platnými pravidlami WTO a v nevyhnutnom rozsahu. Článok 2 Rokovania sa povedú na základe smerníc Rady na rokovania stanovených v prílohe.