[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | V Bruseli 21. 12. 2007 KOM(2007) 844, v konečnom znení 2007/0286 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (rekodifikácia) (Rekodifikácia) (predložený Komisiou) [KOM(2007) 843, v konečnom znení] [SEK(2007) 1679] [SEK(2007) 1682] DÔVODOVÁ SPRÁVA 1) KONTEXT NÁVRHU Dôvody a ciele návrhu Lisabonská agenda, šiesty environmentálny akčný program Spoločenstva a stratégia EÚ pre trvalo udržateľný rozvoj boli silnými impulzmi na preskúmanie smernice o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania (IPPC) a súvisiacich právnych predpisov o priemyselných emisiách. Jedným z hlavných aspektov je dosiahnuť zlepšenia v oblasti životného prostredia a súčasne zabezpečiť nákladovú efektívnosť a podporiť technické inovácie. Preskúmanie, ktorého nutnosť vyplynula v kontexte lepšej regulácie, bolo začlenené do otvoreného programu Komisie na zjednodušovanError #107: Deleted text does not feature double strikethrough.ie právnych predpisov EÚ na obdobie rokov 2006 až 2009. Všeobecný kontext Priemyselné činnosti sú dôležitou súčasťou nášho hospodárstva. Podieľajú sa však na znečisťovaní životného prostredia, vzniku odpadov a spotrebe energie. Napriek tomu, že v minulých desaťročiach došlo k zníženiu emisií, ostávajú priemyselné činnosti významným zdrojom znečisťujúcich látok. Smernica o IPKZ sa vzťahuje približne na 52 000 zariadení. Emisie do ovzdušia z týchto zariadení predstavujú značný podiel celkových emisií kľúčových znečisťujúcich látok a významnou mierou presahujú ciele stanovené v tematickej stratégii o znečistení ovzdušia. Priaznivé účinky na zdravie a životné prostredie, ktoré sa majú dosiahnuť na základe týchto cieľov, sa nestanú skutočnosťou bez ďalšieho zníženia emisií zo zariadení IPKZ. Priemyselné činnosti majú na životné prostredie aj ďalšie vplyvy (napr. emisie do vody a pôdy, vznik odpadov). Preto je potrebné prijať integrovanú koncepciu, ktorá zohľadní navzájom prepojené vplyvy na rôzne zložky životného prostredia. Ústredným prvkom takejto koncepcie je používanie najlepších dostupných techník (BAT). Ide o používanie zaužívaných techník, pomocou ktorých sa dá najúčinnejšie dosiahnuť vysoká úroveň ochrany životného prostredia ako celku, a ktoré sa s prihliadnutím na náklady a výhody dajú v rámci príslušného odvetvia používať za hospodársky a technicky únosných podmienok. Komisia organizuje výmenu informácií o BAT s členskými štátmi a ostatnými zainteresovanými stranami s cieľom vypracovať referenčné dokumenty o BAT (BREF), v ktorých sa uvádza, čo sa považuje za BAT na úrovni EÚ pre každé priemyselné odvetvie. Na priemyselné zariadenia sa vzťahujú aj smernice zamerané na jednotlivé odvetvia, v ktorých sa stanovujú prevádzkové podmienky a iné technické požiadavky. Vo vzťahu k smernici o IPKZ sa tieto ustanovenia musia považovať za minimálne požiadavky. Platné ustanovenia v oblasti návrhu Cieľom tohto návrhu je preskúmať tieto samostatné nástroje a rekodifikovať ich do jedného právneho aktu. Smernica Rady 78/176/EHS z 20. februára 1978 o odpadoch z priemyselnej výroby a spracovania oxidu titaničitého, Ú. v. ES L 54, 25. 2. 1978, s. 19 Smernica Rady 82/883/EHS z 3. decembra 1982 o postupoch pre dozor a monitorovanie životného prostredia zasiahnutého odpadom z výroby oxidu titaničitého, Ú. v. ES L 378, 31. 12. 1982, s. 1 . Smernica Rady 92/112/EHS z 15. decembra 1992 postupoch harmonizácie programov postupného znižovania a konečného odstránenia znečisťovania spôsobovaného odpadom z výroby oxidu titaničitého, Ú. v. ES L 409, 31. 12. 1992, s. 11 (všetky tri boli spolu známe ako: „smernice o oxide titaničitom“). Smernica Rady 96/61/ES z 24. septembra 1996 o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia („smernica o IPKZ“) ( Ú. v. ES L 257, 10. 10. 1996, s. 26 . Smernica Rady 1999/13/ES z 11. marca 1999 o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín unikajúcich pri používaní organických rozpúšťadiel pri určitých činnostiach a v určitých zariadeniach („smernica o VOC rozpúšťadlách“) ( Ú. v. ES L 85, 29. 3. 1999, s. 1 ).“ Smernica 2000/76/ES Európskeho parlamentu a Rady zo 4. decembra 2000 o spaľovaní odpadov („smernica o spaľovaní odpadov“), Ú. v. ES L 332, 28. 12. 2000, s. 91. Smernica 2001/80/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. októbra 2001 o obmedzení emisií určitých znečisťujúcich látok do ovzdušia z veľkých spaľovacích zariadení („smernica o LCP“), Ú. v. ES L 309, 27. 11. 2001, s. 1 . Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Tento návrh je v súlade s článkom 178 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a má za cieľ zabezpečiť vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia a životného prostredia. 2) KONZULTÁCIA SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU Konzultácia so zainteresovanými stranami Metódy konzultácie, hlavné cieľové odvetvia a všeobecný profil respondentov Proces preskúmania sa začal koncom roka 2005 a vychádza z rozsiahleho programu štúdií a priebežných konzultácií so zainteresovanými stranami vrátane zriadenia poradnej skupiny, zorganizovania vypočutia zainteresovaných strán a konzultácie prostredníctvom internetu. Zhrnutie odpovedí a spôsob ich zohľadňovania V dňoch 17. apríla až 18. júna 2007 sa uskutočnila konzultácia prostredníctvom internetu. Prišlo približne 450 odpovedí, ktoré boli podrobené analýze. Veľká väčšina respondentov sa zhodla na tom, že: - právne predpisy EÚ by sa mali aj v budúcnosti integrovaným spôsobom vzťahovať na hlavné environmentálne vplyvy zariadení IPKZ; - BAT by mali ostať základným princípom prevencie alebo minimalizácie rizika znečisťovania z priemyselných zariadení a referenčné dokumenty o BAT („BREF“) by mali pri používaní BAT zohrávať zásadnú úlohu; - na úrovni EÚ by sa mali stanoviť niektoré minimálne pravidlá týkajúce sa inšpekcií a dodatočných opatrení v oblasti monitorovania emisií a podávania správ o emisiách; - cielený výskum môže pomôcť pri zisťovaní nových techník, ktoré by sa v budúcnosti mohli stať BAT; - mali by sa zrušiť zbytočné povinnosti kladené na prevádzkovateľov v oblasti monitorovania a podávania správ, a malo by dôjsť k združeniu a zjednodušeniu povinnosti členských štátov podávať správy Komisii. Všetky podkladové informácie sú dostupné na verejnej webovej stránke CIRCA[1] venovanej tejto iniciatíve. Získavanie a využívanie odborných poznatkov Dotknuté vedecké alebo odborné oblasti Pri vypracovávaní tohto návrhu sa využili tieto odborné oblasti: (1) vyhodnotenie účinkov priemyselných emisií (do ovzdušia, vody, pôdy) na zdravie a životné prostredie, (2) environmentálne technológie na prevenciu alebo zníženie priemyselných emisií, (3) ekonomická analýza a ekonomické modelovanie, (4) odhad účinkov na zdravie vrátane finančného vyčíslenia, (5) odhad úžitku pre ekosystémy, (6) odborné poznatky pri povoľovaní a kontrole priemyselných zariadení. Použitá metodika Najdôležitejšími použitými metódami boli stretnutia odborníkov a zadanie rozsiahleho programu štúdií vrátane modelovania a získavania podrobných informácií o vykonávaní právnych predpisov pomocou prípadových štúdií, ako aj posúdenie z geografického a odvetvového hľadiska. Hlavné organizácie/hlavní odborníci, s ktorými sa konzultovalo Konzultovalo sa s mnohými odborníkmi z členských štátov, vedeckými odborníkmi, mimovládnymi organizáciami, ktoré pôsobia v oblasti ochrany životného prostredia, ako aj špecializovanými poradcami. Zhrnutie prijatých a využitých odporúčaní 225 Informácie, ktoré Komisia týmto spôsobom získala, sa dajú zhrnúť takto: (i) priemyselné emisie môžu viesť k závažným rizikám pre ľudské zdravie a životné prostredie, ale vďaka používaniu najlepších dostupných techník im možno nákladovo efektívnym spôsobom predchádzať a kontrolovať ich, (ii) je potrebné posilniť súčasné ustanovenia s cieľom využiť potenciál BAT v záujme životného prostredia a podporovať členské štáty pri uplatňovaní takýchto ustanovení, (iii) je potrebné zosúladiť interakcie medzi rôznymi právnymi predpismi a zjednodušiť niektoré ustanovenia o podávaní správ a monitorovaní s cieľom odbúrať zbytočné administratívne bremeno a posilniť súčasnú prax v oblasti implementácie. Spôsob zverejnenia odborných odporúčaní Všetky správy odborníkov a konzultovaných osôb (či už v podobe návrhu alebo v konečnej podobe), ako aj pripomienky a príspevky zainteresovaných strán boli verejnosti systematicky sprístupňované na internete. Hodnotenie vplyvu Z posúdenia vplyvu vyplynuli tieto hlavné problémy: (1) nedostatky platných právnych predpisov, ktoré spôsobujú nedostatočnú implementáciu a ťažkosti s opatreniami Spoločenstva v oblasti presadzovania právnych predpisov, čo vedie k tomu, že sa nerealizujú výhody pre zdravie a životné prostredie a (2) zložitosť a nedostatok koherentnosti častí súčasného právneho rámca. Tieto problémy nielenže komplikujú dosiahnutie cieľov stanovených v stratégií udržateľného rozvoja EÚ a najmä jej tematických stratégií, ale z dôvodu veľmi rozdielnych noriem v oblasti životného prostredia a zbytočného administratívneho bremena môžu dokonca takisto narúšať hospodársku súťaž. Na základe týchto zistení sa pri posúdení vplyvu overovali viaceré strategické možnosti v záujme zvolenia nákladovo efektívneho balíka opatrení na riešenie uvedených problémov. Na základe tohto posúdenia Komisia navrhuje: Pokiaľ ide o nekonzistentnosť a zložitosť súčasných právnych predpisov, Komisia navrhuje jedinú smernicu, ktorou sa pomocou rekodifikácie spája smernicu o IPKZ a šesť odvetvových smerníc. Okrem toho je potrebné prepracovanie niektorých ustanovení platných právnych predpisov v záujme riešenia nedostatkov súčasného používania BAT, odstránenia problémov vyplývajúcich z niektorých nejasných požiadaviek (napr. povoľovanie alebo preskúmavanie povolenia na základe BAT), odstránenia nedostatku ustanovení o presadzovaní právnych predpisov a obmedzení právnych predpisov z hľadiska plnenia cieľov tematických stratégií. Odporúča sa, aby sa platné právne predpisy zmenili a doplnili takto: - objasnenie a posilnenie koncepcie BAT; - revízia minimálnych limitných hodnôt emisií pre veľké spaľovacie zariadenia a zariadenia, v ktorých sa vyrába oxid titaničitý, tak, aby boli v súlade s normami BAT; - zriadenie výboru na prispôsobenie platných menej podstatných technických požiadaviek vedeckému a technickému pokroku alebo stanovenie druhu a formátu správ, ktoré majú podávať členské štáty; - zavedenie ustanovení o inšpekciách a zlepšeniach v oblasti životného prostredia; - podpora inovácií a vývoj a zavádzanie nových techník; - zjednodušovanie a objasňovanie niektorých ustanovení o povoľovaní, monitorovaní a podávaní správ v záujme odstránenia zbytočného administratívneho bremena; - rozšírenie a objasnenie rozsahu pôsobnosti a ustanovení právnych predpisov s cieľom lepšie prispievať k cieľom tematických stratégii. Správa z posúdenia vplyvu sa nachádza na http://ec.europa.eu/environment/ippc/index.htm. 3) PRÁVNE PRVKY NÁVRHU 305 Zhrnutie navrhovaných opatrení Cieľom tohto návrhu je preskúmať sedem platných smerníc zameraných na priemyselné emisie a zlúčiť ich do jedinej smernice. Pomocou techniky rekodifikácie je možné zlúčiť do jediného textu podstatné zmeny a doplnenia navrhované v prípade týchto smerníc a ich pôvodné ustanovenia, ktoré ostávajú nezmenené. Okrem toho sa návrhom posilnia alebo doplnia určité ustanovenia v záujme lepšieho vykonávania a presadzovania právnych predpisov zo strany vnútroštátnych orgánov s cieľom dosiahnuť vysokú úroveň ochrany životného prostredia a súčasne zjednodušiť právne predpisy a odbúrať zbytočné administratívne bremeno. Vďaka jasnejším ustanoveniam bude možné lepšie monitorovať a presadzovať právne predpisy pomocou opatrení Spoločenstva. Právny základ Primárnym cieľom smernice je ochrana životného prostredia. Tento návrh teda vychádza z článku 175 Zmluvy o ES. Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity sa uplatňuje, pokiaľ návrh nepatrí do výhradnej právomoci Spoločenstva. Ciele návrhu nemožno dostatočne dosiahnuť na úrovni členských štátov z nasledujúcich týchto dôvodov: Platnými právnymi predpismi sa stanovujú minimálne normy v oblasti prevencie a kontroly priemyselných emisií v celom Spoločenstve. Táto zásada je v návrhu zachovaná. Okrem toho má väčšina priemyselných emisií (napr. emisie do ovzdušia alebo vody) cezhraničnú povahu. Všetky členské štáty preto musia prijať opatrenia zamerané na zníženie rizík pre obyvateľstvo a životné prostredie v každom členskom štáte. Ciele Spoločenstva sa lepšie dosiahnu pomocou opatrení Spoločenstva z nasledujúcich dôvodov. Tento návrh je v prvom rade zameraný na zmenu, doplnenie a zjednodušenie platných právnych predpisov v oblasti priemyselných emisií, ktorými sa predpisujú minimálne normy prevencie a kontroly priemyselných emisií v celom Spoločenstve. Priemyselné emisie sa značnou mierou prispievajú k celkovým emisiám do ovzdušia, vody a pôdy, ako aj k vzniku odpadov a spotrebe energie. Vo všeobecnosti majú priemyselné emisie značné cezhraničné účinky, t. j. znečisťujúce látky vypúšťané do ovzdušia alebo vody prispievajú k znečisťovaniu životného prostredia meranému v iných členských štátoch. Rozsah problému si vyžaduje konanie v rámci celého Spoločenstva. Jednotlivé členské štáty nemôžu dané problémy vyriešiť samé, takže je potrebný zosúladený postup na úrovni EÚ. Návrh sa sústredí na zjednodušenie platných právnych predpisov a na posilnenie niektorých ustanovení s cieľom zlepšiť implementáciu zo strany členských štátov a presadzovať právne predpisy pomocou opatrení Spoločenstva. Návrh ponecháva rozhodnutie o prostriedkoch implementácie, presadzovaní a dodržiavaní na príslušných orgánoch členských štátov, čím sa zabezpečia minimálne normy ochrany životného prostredia a všetkých občanov EÚ. Z uvedených dôvodov je návrh v súlade so zásadou subsidiarity. Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z nasledujúcich dôvodov. Zvoleným právnym nástrojom je smernica, keďže (1) cieľom návrhu je rekodifikovať a zjednodušiť platné smernice a (2) stanovujú sa ním ciele, ktoré ponechávajú podrobnosti implementácie na členské štáty. 332 Návrhom sa zavádza niekoľko inovácií, ktorými sa odbúra zbytočné finančné a administratívne bremeno, a to najmä tým, že sa na úrovni členských štátov podporuje systém kombinovaného povoľovania zariadení, na ktoré sa vzťahuje viacero právnych aktov EÚ, zjednodušením požiadaviek v oblasti monitorovania a podávania správ a postupným zavádzaním systému zdieľania informácií a podávaní správ o priemyselných emisiách elektronickou formou. Okrem toho sa zrušia niektoré požiadavky v oblasti podávania správ. Hoci návrh obsahuje konkrétnejšie ustanovenia o presadzovaní, dodržiavaní a preskúmavaní povolení, ponecháva orgánom členských štátov dostatočnú flexibilitu pri voľbe nákladovo najefektívnejších režimov implementácie na dosiahnutie cieľov právnych predpisov. Okrem toho sa návrhom objasní súčasný rozsah pôsobnosti právnych predpisov, aby na rozdiel od súčasnosti nedochádzalo v budúcnosti k nekonzistentným a nejednotným výkladom zo strany členských štátov. Navrhuje sa doplniť do právnych predpisov niekoľko ďalších odvetví, keďže z výsledkov analýzy dôsledkov vyplynula potreba, pridaná hodnota a úmernosť takéhoto rozšírenia. Z uvedených dôvodov je návrh v súlade so zásadou proporcionality. Výber nástrojov Navrhované nástroje: smernica. 2 Iné prostriedky by neboli vhodné z týchto dôvodov: Cieľom tohto návrhu je zlúčiť a zjednodušiť sedem platných smerníc do jediného nástroja. Vzhľadom na uvedenú skutočnosť a s prihliadnutím na to, že platnými právnymi predpismi sa stanovujú ciele Spoločenstva a voľba vykonávacích opatrení sa ponecháva členským štátom, je najlepším nástrojom smernica. 4) VPLYV NA ROZPOčET 409 Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva. 5) ĎALšIE INFORMÁCIE 409 Zjednodušenie Návrh je zameraný na zjednodušenie právnych predpisov, ako aj administratívnych postupov verejných orgánov (na úrovni EÚ alebo vnútroštátnej úrovni). Rekodifikáciou dôjde k zjednodušeniu a racionalizácii platných ustanovení. Pristúpi sa k zrušeniu nadbytočných ustanovení a zbytočných povinností a vďaka postupnému zavádzaniu podávania správ elektronickou formou sa zjednodušia požiadavky v oblasti podávania správ a monitorovania. To by malo členským štátom pomôcť pri odbúravaní zbytočného administratívneho bremena, keďže najväčšia úspora pochádza zo zmeny implementačnej praxe na úrovni členských štátov. Tento prístup zodpovedá povahe právneho aktu, ktorý vytvára skôr rámec a zásady ako podrobnosti implementácie. 515 Návrh je súčasťou otvoreného programu Komisie na zjednodušovanie právnych predpisov EÚ a jej pracovného a legislatívneho programu (CLWP 2007/ENV/002). Zrušenie platných právnych predpisov Prijatím návrhu dôjde k zrušeniu siedmych platných smerníc. Preskúmanie/revízia/doložka o platnosti Komisia preskúma implementáciu právnych predpisov a každé tri roky bude podávať správu Rade a Európskemu parlamentu. Tabuľka zhody Členské štáty sú povinné oznámiť Komisii znenie vnútroštátnych ustanovení transponujúcich smernicu, ako aj tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou. Európsky hospodársky priestor Navrhovaný akt sa týka záležitosti EHP, a preto by sa mal rozšíriť na Európsky hospodársky priestor. Podrobné vysvetlenie návrhu Rozsah uplatňovania súčasných smerníc ostal nezmenený. Návrh sa vzťahuje na činnosti uvedené v prílohe I (ktorá rozsahom pôsobnosti zodpovedá súčasnej smernici o IPKZ) a v časti 1 prílohy VII (ktorá rozsahom pôsobnosti zodpovedá súčasnej smernici o prchavých organických zlúčeninách), spaľovacie zariadenia, spaľovne odpadov a zariadenia, v ktorých sa vyrába oxid titaničitý. Súčasný rozsah pôsobnosti prílohy I bol však mierne zmenený so zámerom doplniť niektoré ďalšie činnosti, ako napr. spaľovacie zariadenia s príkonom od 20 do 50 MW, prostriedky na ochranu dreva a výrobky z dreva a výroba drevených dosiek. Návrh je rozčlenený do siedmych kapitol. Kapitola I je všeobecnou časťou, v ktorej sa nachádzajú všeobecné ustanovenia platné pre všetky priemyselné činnosti, na ktoré sa vzťahuje smernica. Kapitola II sa vzťahuje na činnosti uvedené v prílohe I a obsahuje osobitné ustanovenia pre dané činnosti, ktorými sa menia a dopĺňajú súčasné požiadavky smernice o IPKZ. Kapitoly III až VI obsahujú minimálne technické požiadavky pre veľké spaľovacie zariadenia, spaľovne odpadov, zariadenia, v ktorých sa vyrábajú alebo používajú rozpúšťadlá, a zariadenia, v ktorých sa vyrába oxid titaničitý. Kapitola VII obsahuje ustanovenia o príslušných orgánoch, podávaní správ zo strany členských štátov, výbore, sankciách, ako aj štandardné záverečné ustanovenia. Pripomienky k článkom Pripomienky k článkom sa týkajú len článkov, ktoré sú nové alebo ktoré boli podstatným spôsobom zmenené. - Stanovenie podmienok povolenia pre činnosti uvedené v prílohe I (články 14 až 17) Povolenie by malo obsahovať všetky opatrenia potrebné na dosiahnutie vysokej úrovne ochrany životného prostredia ako celku a rovnako by malo obsahovať hodnoty emisných limitov pre znečisťujúce látky, primerané požiadavky v oblasti ochrany pôdy a podzemných vôd, ako aj požiadavky v oblasti monitorovania. Podmienky povolenia by sa mali stanoviť na základe najlepších dostupných techník. Komisia na základe výmeny informácií so zainteresovanými stranami prijíma referenčné dokumenty pre najlepšie dostupné techniky, ďalej len „referenčné dokumenty o BAT“, s cieľom určiť, čo sa považuje za najlepšie dostupné techniky, a obmedziť nerovnováhu v rámci Spoločenstva, pokiaľ ide o úroveň emisií z priemyselných činností. Z podrobnej analýzy vyplynulo, že používanie najlepších dostupných techník vykazuje nedostatky, ktoré sú spôsobené nepresnými ustanoveniami o BAT v súčasných právnych predpisoch, veľkou mierou flexibility ponechanej na príslušné orgány, v rámci ktorej sa pri povoľovaní môžu odkloniť od platných právnych predpisov, ako aj nejasnou úlohou BREF. Preto povolenia vydané, pokiaľ ide o vykonávanie smernice o IPKZ, často obsahujú podmienky, ktoré nevychádzajú z BAT, ako sú opísané v BREF, hoci je takýto odklon odôvodnený len minimálne alebo nie je vôbec odôvodnený. V dôsledku týchto nedostatkov nedošlo k realizácii zamýšľaných environmentálnych výhod a na vnútornom trhu pretrvávajú narušenia. V záujme riešenia týchto nedostatkov návrh obsahuje prehľadnejšie ustanovenia určené na lepšie používanie BAT. Podľa návrhu sa referenčné dokumenty o BAT musia používať ako referencia pri stanovovaní podmienok povolenia a limitné hodnoty emisií nesmú prekročiť úrovne emisií súvisiace s z najlepšími dostupnými technikami opísanými v uvedených referenčných dokumentoch o BAT. Aby sa zohľadnili určité špecifické okolnosti, návrh dáva príslušným orgánom možnosť udeľovať výnimky, vďaka ktorým budú môcť emisné limity presiahnuť úrovne emisií súvisiace s najlepšími dostupnými technikmi opísanými v referenčných dokumentoch o BAT. Tieto výnimky by mali byť založené na presne vymedzených kritériách a nemali by presiahnuť limitné hodnoty emisií stanovené v kapitolách III až VI tejto smernice. Okrem toho by sa takéto výnimky spolu s odôvodnením mali sprístupniť verejnosti. Aby prevádzkovatelia mohli testovať nové techniky, vďaka ktorým by mohlo byť možné zabezpečiť vyššiu úroveň ochrany životného prostredia, sa okrem toho návrhom dáva príslušnému orgánu možnosť udeľovať dočasné výnimky z úrovní emisií súvisiacich s z najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT. V návrhu sa nachádza aj nová požiadavka pravidelne monitorovať pôdu a podzemné vody v lokalite zariadenia, vďaka čomu sa získajú užitočné údaje, ktoré umožnia ochraňovať tieto zložky životného prostredia pred kontamináciou nebezpečnými látkami. - Ustanovenia o dodržiavaní podmienok povolenia a zlepšení ochrany životného prostredia pre činnosti uvedené v prílohe I (články 22, 24 a 25) Keďže súčasné ustanovenia právnych predpisov EÚ o podávaní správ o dodržiavaní podmienok povolenia, inšpekciách a preskúmaniach povolení sú nepresné, dochádza k tomu, že členské štáty uplatňujú dané právne predpisy rozličnými spôsobmi, čo má za následok nižšiu úroveň ochrany životného prostredia a narušenie vnútorného trhu Návrh preto obsahuje jednoznačnejšie ustanovenia zamerané na zabezpečenie účinnej implementácie a účinného presadzovania tejto smernice. Zavádza sa preto nové ustanovenie, na základe ktorého sú prevádzkovatelia povinní pravidelne podávať príslušnému orgánu správy o dodržiavaní podmienok povolenia. Členské štáty by mali zabezpečiť, že prevádzkovateľ a príslušný orgán prijmú v prípade nesúladu s touto smernicou potrebné opatrenia. Návrh obsahuje aj požiadavku, aby sa po prijatí nového alebo aktualizovaného referenčného dokumentu o BAT pravidelne prehodnocovali a v prípade potreby aktualizovali podmienky povolenia, a to v záujme zohľadnenia vývoja najlepších dostupných techník alebo iných zmien týkajúcich sa prevádzkovania zariadenia. Okrem toho návrh obsahuje povinnosť členských štátov zaviesť systém environmentálnych inšpekcií. Uvedené nové ustanovenia vychádzajú prevažne z odporúčania 2001/331/ES, ktorým sa ustanovujú minimálne kritériá environmentálnych inšpekcií v členských štátoch. Tieto zmeny pomôžu pri zabezpečení – a v niektorých prípadoch aj urýchlení – používania BAT, čo prispeje k dosiahnutiu cieľov tematických stratégií a zníženiu výskytu narušení hospodárskej súťaže. - Uzatvorenie a ozdravenie lokality pre činnosti uvedené v prílohe I (článok 23) Priemyselnými činnosťami sa môže zhoršovať kvalita pôdy a podzemných vôd následkom používania, výroby alebo vypúšťania nebezpečných látok. Súčasné ustanovenia právnych predpisov EÚ sú v otázke povinnosti uzatvorenia a ozdravenia lokality po skončení činností nepresné. Na objasnenie týchto úloh a ako príspevok k dosiahnutiu cieľov tematickej stratégie na ochranu pôdy sa v návrhu vyžaduje, aby prevádzkovatelia vypracovali východiskovú správu s cieľom poskytnúť kvantifikované informácie o stave kontaminácie pôdy a podzemných vôd. Po definitívnom skončení činností je prevádzkovateľ povinný lokalitu ozdraviť a vrátiť ju do pôvodného stavu opísaného v danej správe. - Limitné hodnoty emisií pre spaľovacie zariadenia (články 33 a 35, časti 1 a 2 prílohy V) Emisie do ovzdušia z veľkých spaľovacích zariadení predstavujú značný podiel celkových emisií kľúčových znečisťujúcich látok a významnou mierou presahujú ciele stanovené v tematickej stratégii o znečistení ovzdušia. Priaznivé účinky na zdravie a životné prostredie, ktoré sa majú dosiahnuť na základe týchto cieľov, sa nestanú skutočnosťou bez ďalšieho zníženia emisií z týchto zariadení. Preto je potrebné stanoviť pre určité kategórie spaľovacích zariadení a znečisťujúcich látok prísnejšie limitné hodnoty emisií odvodené z najlepších dostupných techník. - Požiadavky v oblasti monitorovania spaľovní odpadov a zariadení na spoluspaľovanie odpadov (článok 43 a 35, časť 6 prílohy VI) Aby sa podarilo zjednodušiť právne predpisy a odbúrať zbytočné administratívne bremeno, no nijako tým nezmeniť úroveň ochrany životného prostredia, návrh obsahuje niektoré ďalšie výnimky zo súčasných minimálnych požiadaviek v oblasti monitorovania určitých emisií pochádzajúcich zo spaľovní odpadov a zariadení na spoluspaľovanie odpadov. Tieto výnimky môže príslušný orgán udeľovať len za podmienok uvedených v návrhu. - Limitné hodnoty emisií pre zariadenia, v ktorých sa vyrába oxid titaničitý (články 63 až 64, časti 1, 3 a 4 prílohy VIII) Zariadenia, v ktorých sa vyrába oxid titaničitý, môžu spôsobovať významné znečisťovanie do ovzdušia a do vody. V záujme redukcie týchto následkov sa návrhom pre určité znečisťujúce látky zavádzajú prísnejšie limitné hodnoty emisií odvodené z najlepších dostupných techník. - Vykonávacie opatrenia Vykonávacie právomoci sa smernicou delegujú na Komisiu. Prípady, v ktorých sa vykonávacie právomoci delegovali, sa konkrétne uvádzajú v každom príslušnom článku. Na opatrenia, ktoré má prijať Komisia, sa vzťahuje regulačný postup s kontrolou podľa článku 5a ods. 1 až 4 a článku 7 rozhodnutia 1999/468/ES. Vykonávacie opatrenia sa budú uplatňovať na ustanovenie kritérií pre udeľovanie výnimiek z úrovní emisií súvisiacich s najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT a na prispôsobenie menej podstatných požiadaviek stanovených v prílohách V až VIII vedeckému a technickému pokroku. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) ? nový 2007/0286 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ðo priemyselných emisiách ï o (integrovanejá prevenciia a kontrolea znečisťovania) (Text s významom pre EHP) ? EURÓPSKY PARLAMENT A ï RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok √ 175 Õ ods. 1, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 130s √ 175 Õ ods. 1, so zreteľom na návrh Komisie[2], so zreteľom na stanovisko √ Európskeho Õ Hhospodárskeho a sociálneho výboru[3], so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[4], konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 189c √ 251 Õ Zzmluvy[5], keďže: ∫ nový 1. V smernici Rady 78/176/EHS z 20. februára 1978 o odpadoch z priemyselnej výroby a spracovania oxidu titaničitého[6], smernici Rady 82/883/EHS z 3. decembra 1982 o postupoch pre dozor a monitorovanie životného prostredia zasiahnutého odpadom z výroby oxidu titaničitého[7], smernici Rady 92/112/EHS z 15. decembra 1992 o postupoch harmonizácie programov postupného znižovania a konečného odstránenia znečisťovania spôsobovaného odpadom z výroby oxidu titaničitého[8], smernici Rady 96/61/ES z 24. septembra 1996 o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia[9], smernici Rady 1999/13/ES z 11. marca 1999 o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín unikajúcich pri používaní organických rozpúšťadiel pri určitých činnostiach a v určitých zariadeniach[10], smernici 2000/76/ES Európskeho parlamentu a Rady zo 4. decembra 2000 o spaľovaní odpadov[11] a smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/80/ES z 23. októbra 2001 o obmedzení emisií určitých znečisťujúcich látok do ovzdušia z veľkých spaľovacích zariadení[12] je potrebné vykonať niekoľko podstatných zmien. V záujme zrozumiteľnosti by sa tieto smernice mali rekodifikovať. 2. V súlade so zásadou „znečisťovateľ platí“ a zásadou prevencie znečisťovania je s cieľom prevencie, zníženia a čo možno najväčšej eliminácie znečisťovania spôsobovaného priemyselnými činnosťami potrebné ustanoviť všeobecný rámec kontroly hlavných priemyselných činností, pričom prednosť majú zásahy pri zdroji znečistenia, a zabezpečovať uvážlivé hospodárenie s prírodnými zdrojmi. 3. Rozdielne koncepcie oddelenej kontroly emisií do ovzdušia, vody alebo pôdy môžu viesť k prenosu znečistenia z jednej zložky životného prostredia do inej a nie k ochrane životného prostredia ako celku. V záujme účinného využívania energie a prevencie havárií je preto vhodné zabezpečiť integrovanú koncepciu v oblasti prevencie a kontroly emisií do ovzdušia, vody alebo pôdy a v oblasti odpadového hospodárstva. 4. Je vhodné zrevidovať právne predpisy súvisiace s priemyselnými zariadeniami v záujme zjednodušenia a sprehľadnenia existujúcich ustanovení, redukcie zbytočného administratívneho bremena a realizácie záverov oznámenia Komisie o tematickej stratégii o znečistení ovzdušia[13], oznámenia Komisie o tematickej stratégii na ochranu pôdy[14] a oznámenia Komisie o tematickej stratégii predchádzania vzniku odpadu a jeho recyklovania[15], ktoré boli prijaté v nadväznosti na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES z 22. júla 2002, ktorým sa ustanovuje šiesty environmentálny akčný program Spoločenstva[16]. V uvedených tematických stratégiách sa stanovujú ciele v oblasti ochrany ľudského zdravia a životného prostredia, ktoré nie je možné dosiahnuť bez ďalšieho zníženia emisií z priemyselných činností. 5. V záujme zabezpečenia prevencie a kontroly znečisťovania by každé zariadenie malo byť v prevádzke len ak je držiteľom povolenia, alebo – v prípade určitých zariadení a činností používajúcich organické rozpúšťadlá – ak je držiteľom povolenia alebo je registrované. 6. S cieľom uľahčiť udeľovanie povolení by členské štáty mali pre určité kategórie zariadení stanoviť požiadavky vo forme všeobecne záväzných pravidiel. 7. V záujme zamedzenia dvojitej regulácie by sa povolenie pre zariadenie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES[17] nemalo obsahovať limitnú hodnotu emisií pre priame emisie skleníkových plynov, s výnimkou prípadov, keď je potrebné zabezpečiť, aby nedošlo k žiadnemu významnému miestnemu znečisteniu, alebo prípadov, keď je zariadenie dočasne vylúčené z uvedeného systému. 8. Prevádzkovatelia by mali príslušnému orgánu zaslať žiadosť o povolenie, ktorá obsahuje informácie potrebné na stanovenie podmienok povolenia. Pri predkladaní žiadosti o povolenie by prevádzkovatelia mali byť schopní používať informácie vyplývajúce z uplatňovania smernice Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie[18] a smernice Rady 95/82/ES z 9. decembra 1996 o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií s prítomnosťou nebezpečných látok[19]. 9. Povolenie by malo obsahovať všetky opatrenia potrebné na dosiahnutie vysokej úrovne ochrany životného prostredia ako celku a rovnako by malo obsahovať limitné hodnoty emisií pre znečisťujúce látky, primerané požiadavky v oblasti ochrany pôdy a podzemných vôd, ako aj požiadavky na monitorovanie. Podmienky povolenia by sa mali stanoviť na základe najlepších dostupných techník. 10. Komisia by mala na základe výmeny informácií so zainteresovanými stranami prijať referenčné dokumenty pre najlepšie dostupné techniky, ďalej len „referenčné dokumenty o BAT“, s cieľom určiť, čo sa považuje za najlepšie dostupné techniky a obmedziť nerovnováhu v rámci Spoločenstva, pokiaľ ide o úroveň emisií z priemyselných činností. Na tieto referenčné dokumenty o BAT by sa malo odkazovať pri stanovovaní podmienok povolenia. Môžu byť doplnené ďalšími zdrojmi. 11. Aby sa zohľadnili určité konkrétne okolnosti, príslušné orgány by mali mať možnosť udeľovať výnimky, vďaka ktorým budú môcť limitné hodnoty emisií presiahnuť úrovne emisií súvisiace s najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT. Tieto výnimky by mali byť založené na presne vymedzených kritériách a nemali by presiahnuť limitné hodnoty emisií stanovené v tejto smernici. 12. Aby prevádzkovatelia mohli testovať nové techniky, vďaka ktorým by mohlo byť možné zabezpečiť vyššiu úroveň ochrany životného prostredia, príslušný orgán by mal mať takisto možnosť udeľovať dočasné výnimky z úrovne emisií súvisiacich s najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT. 13. Zmeny zariadenia by mohli spôsobiť vyššiu mieru znečistenia. Preto by sa príslušnému orgánu mali oznamovať všetky zmeny, ktoré môžu ovplyvniť životné prostredie; Podstatné zmeny zariadení, ktoré by mohli mať významný nepriaznivý vplyv na človeka alebo na životné prostredie, by mali byť podmienené preskúmaním povolenia, aby sa zabezpečilo, že dotknuté zariadenia budú naďalej spĺňať požiadavky tejto smernice. 14. Rozmetávanie hnoja a kalov dobytka môže významne ovplyvniť kvalitu životného prostredia. Aby sa zabezpečila integrovaná prevencia a kontrola tohto vplyvu, je potrebné, aby prevádzkovateľ alebo tretie strany pri rozmetávaní hnoja a kalov, ktoré sú dôsledkom činností, na ktoré sa vzťahuje táto smernica, používali najlepšie dostupné techniky. Aby sa členským štátom pri plnení týchto požiadaviek poskytla flexibilita, malo by byť uplatňovanie najlepších dostupných techník pri rozmetávaní, ktoré vykoná prevádzkovateľ alebo tretia strana, špecifikované v povolení alebo v iných opatreniach. 15. Aby sa zohľadnil vývoj najlepších dostupných techník alebo iných zmien zariadenia, mali by sa podmienky povolenia pravidelne preskúmavať a v prípade potreby aktualizovať, a to najmä v prípadoch, keď Komisia prijme nový alebo aktualizovaný referenčný dokument o BAT. 16. Je potrebné zabezpečiť, aby prevádzkovanie zariadenia nemalo za následok zhoršenie kvality pôdy a podzemných vôd. K podmienkam povolenia by preto malo patriť monitorovanie pôdy a podzemných vôd a prevádzkovateľ by mal po definitívnom skončení činností ozdraviťdanú lokalitu. 17. Aby sa zabezpečila účinná implementácia a účinné presadzovanie tejto smernice, prevádzkovateľ by mal príslušnému orgánu pravidelne podávať správy dodržiavaní podmienok povolenia. Členské štáty mali zabezpečiť, že prevádzkovateľ a príslušný orgán prijmú potrebné opatrenia v prípade nedodržiavania tejto smernice a zabezpečiť systém environmentálnych inšpekcií. 18. Účinná účasť verejnosti na prijímaní rozhodnutí je nevyhnutná na to, aby mala verejnosť možnosť vyjadriť svoje názory a obavy, ktoré môžu byť relevantné pre tieto rozhodnutia, a aby mal prijímateľ rozhodnutí mohol tieto názory a obavy zohľadniť, čím sa zvyšuje zodpovednosť a transparentnosť rozhodovacieho procesu a prispieva sa k zlepšeniu informovanosti verejnosti o otázkach životného prostredia a k verejnej podpore prijatých rozhodnutí. Členovia dotknutej verejnosti by mali mať prístup ku spravodlivosti, aby mohli prispievať k ochrane práva na život v životnom prostredí primeranom zdraviu a pohode osôb. 19. K emisiám znečisťujúcich látok do ovzdušia, ktoré majú významný negatívny vplyv na ľudské zdravie a životné prostredie, veľkou mierou prispievajú veľké spaľovacie zariadenia. Aby sa tento vplyv znížil a prispelo sa k plneniu požiadaviek smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/81/ES z 23. októbra 2001 o národných emisných stropoch pre určité látky znečisťujúce ovzdušie[20] a cieľov stanovených v oznámení Komisie o tematickej stratégii o znečistení ovzdušia, je na úrovni Spoločenstva potrebné stanoviť pre určité kategórie spaľovacích zariadení a znečisťujúcich látok prísnejšie limitné hodnoty emisií. 20. V prípade náhleho prerušenia dodávky paliva alebo plynu s nízkym obsahom síry, ktoré je spôsobené vážnym nedostatkom tohto paliva alebo plynu, by príslušný orgán mal mať možnoť udeliť dotknutým spaľovacím zariadeniam dočasné výnimky, na základe ktorých ich emisie budú môcť presiahnuť limitné hodnoty emisií stanovené v tejto smernici. 21. V záujme obmedzenia nepriaznivého vplyvu znečisťovania na životné prostredie by dotknutý prevádzkovateľ nemal prevádzkovať spaľovacie zariadenie dlhšie ako 24 hodín po poruche alebo výpadku na odlučovacom zariadení a dĺžka prevádzky bez odlučovacieho zariadenia by nemala počas dvanásťmesačného obdobia presiahnuť 120 hodín. V prípade prevažujúcej potreby dodávok energie alebo nutnosti zamedziť celkovému nárastu emisií v dôsledku prevádzky iného spaľovacieho zariadenia by príslušné orgány mali mať možnosť udeliť výnimku z týchto časových limitov. 22. Na zaistenie vysokej úrovne ochrany životného prostredia a ľudského zdravia a zamedzenie cezhraničných pohybov odpadov do zariadení prevádzkovaných podľa nižších environmentálnych noriem je potrebné dodržiavať a stanoviť prísne prevádzkové podmienky, technické požiadavky a limitné hodnoty emisií pre spaľovne odpadov alebo zariadenia, ktoré spoluspaľujú odpady v rámci Spoločenstva. 23. Používanie organických rozpúšťadiel pri určitých činnostiach a v určitých zariadeniach má za následok emisie organických zlúčenín do ovzdušia, ktoré prispievahú k miestnemu a cezhraničnému vytváraniu fotochemických oxidantov, čo poškodzuje prírodné zdroje a má škodlivé účinky na ľudské zdravie. Je preto nevyhnutné prijať preventívne opatrenia proti používaniu organických rozpúšťadiel a ustanoviť povinnosť dodržiavať limitné hodnoty emisií pre organické zlúčeniny a primerané prevádzkové podmienky. Členské štáty majú možnosť udeliť prevádzkovateľom výnimky z povinnosti dodržiavať limitné hodnoty emisií v prípade, keď iné opatrenia, napríklad používanie výrobkov alebo techník s nízkym alebo nulovým obsahom rozpúšťadiel, predstavujú alternatívny spôsob na dosiahnutie emisných limitov v rovnakej výške. 24. Zariadenia, v ktorých sa vyrába oxid titaničitý, môžu spôsobovať významné znečisťovanie ovzdušia a vody. Na zníženie týchto vplyvov je potrebné na úrovni Spoločenstva stanoviť pre určité znečisťujúce látky prísnejšie limitné hodnoty emisií. 25. Opatrenia potrebné na implementáciu tejto smernice by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[21]. 26. Na Komisiu by sa predovšetkým mala preniesť právomoc ustanoviť kritériá na udeľovanie výnimiek z tých hodnôt emisií, ktoré súvisia s najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT, a kritériá na určenie frekvencie pravidelného monitorovania a obsahu východiskovej správy, ako aj kritériá, ktoré sa majú používať na hodnotenie rizík pre životné prostredie. Na Komisiu by sa mala preniesť aj právomoc prijímať opatrenia v oblasti vývoja a používania nových techník, stanovovať v určitých prípadoch priemernú limitnú hodnotu emisií pre oxid siričitý, stanovovať dátum začatia nepretržitých meraní emisií ťažkých kovov, dioxínov a furánov do ovzdušia, ustanoviť typ a formát informácií o implementácii tejto smernice, ktoré majú členské štáty sprístupniť Komisii a prispôsobiť prílohy V až VIII vedeckému a technickému pokroku. V prípade spaľovní odpadov a zariadení na spoluspaľovanie odpadov sa môžu ustanoviť kritériá na povoľovanie výnimiek z nepretržitého monitorovania celkových prašných emisií. Keďže tieto opatrenia majú všeobecný rozsah pôsobnosti a ich cieľom je zmeniť a doplniť nepodstatné prvky tejto smernice, alebo doplniť túto smernicu pridaním nových nepodstatných prvkov, musia sa prijať na základe regulačného postupu s kontrolou podľa článku 5a rozhodnutia 1999/468/ES. 27. Členské štáty by mali stanoviť pravidlá pre sankcie uplatniteľné v prípade porušenia ustanovení tejto smernice a zabezpečiť ich implementáciu. Tieto sankcie by mali byť účinné, primerané a odradzujúce. 28. Aby sa existujúcim zariadeniam poskytol dostatočný čas na prispôsobenie sa novým požiadavkým tejto smernice, niektoré z nových požiadaviek by sa na tieto zariadenia mali uplatňovať po stanovenej lehote, ktorá začne plynúť od dátumu začatia uplatňovania tejto smernice. Spaľovacie zariadenia potrebujú dostatočný čas na zavedenie potrebných opatrení na znižovanie emisií, ktorých cieľom je dodržiavanie limitných hodnôt emisií stanovených v prílohe V. 29. Vzhľadom na to, že ciele opatrenia, ktoré sa má prijať v záujme zabezpečenia vysokej úrovne ochrany životného prostredia a zvýšenia kvality životného prostredia, nie je možné v dostatočnej miere dosiahnuť na úrovni členských štátov a preto sú, z dôvodu cezhraničnej povahy znečisťovania spôsobovaného priemyselnými činnosťami, lepšie dosiahnuteľné na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade s zásadou subsidiarity v zmysle článku 4 Zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality v zmysle uvedeného článku táto smernica nejde nad rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie týchto cieľov 30. Táto smernica rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä v Charte základných práv Európskej únie. Cieľom tejto smernice je najmä podporiť uplatňovanie článku 37 Charty základných práv Európskej únie. 31. Povinnosť transponovať smernicu do vnútroštátneho práva by sa mala obmedziť na tie ustanovania, ktoré predstavujú podstatnú zmenu v porovnaní s predchádzajúcimi smernicami. Povinnosť transponovať nezmenené ustanovenia vyplýva z predchádzajúcich smerníc. 32. Táto smernica by sa mala uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté záväzky členských štátov týkajúce sa lehôt na transpozíciu smerníc stanovených v prílohe IX časti B do vnútroštátneho práva a ich uplatňovania. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) PRIJALI TÚTO SMERNICU: KAPITOLA I √ Spoločné ustanovenia Õ Článok 1 Účel a rozsah pôsobnosti √ Predmet úpravy Õ Účelom tej Touto smerniceou je dosiahnuť √ sa stanovujú pravidlá Õ integrovanúej prevenciue a kontroluy znečisťovania životného prostredia pochádzajúceho z √ priemyselných Õ činností uvedených v prílohe I. SUstanovujeú sa ňou√ aj Õ opatrenia √ opatrenia Õ zamerané na prevenciu, alebo ak to nie je možné, na zníženie emisií do ovzdušia, vody a pôdy vyplývajúcich z vyššie spomenutých činností, vrátane opatrení týkajúcich sa √ a predchádzanie vzniku Õ odpadov s cieľom dosiahnuť vysokú úroveň ochrany životného prostredia ako celku, bez toho, aby bola dotknutá smernica 85/337/EHS a ostatné príslušné ustanovenia spoločenstva. ∫ nový Článok 2 Rozsah pôsobnosti 1. Táto smernica sa uplatňuje na priemyselné činnosti, ktoré spôsobujú znečisťovanie uvedené v kapitolách II až VI. 2. Táto smernica sa neuplatňuje na aktivity v oblasti výskumu, aktivity v oblasti vývoja, ani na testovanie nových výrobkov a postupov. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) Článok 23 Vymedzenie pojmov Na účely tejto smernice √ sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov Õ : (1)1. „látka“ — je akýkoľvek chemický prvok a jeho zlúčeniny s výnimkou √ týchto látok: Õ a) rádioaktívne látky podľa √ definované v Õ smernicei Rady 80/836/Euratom 96/29/Euratom z 13. mája 1996, ktorá stanovuje základné bezpečnostné normy ochrany zdravia pracovníkov a obyvateľstva pred nebezpečenstvami vznikajúcimi v dôsledku ionizujúceho žiarenia[22]; a b) geneticky modifikované organizmov podľa √ mikroorganizmy definované v Õ smernicei Rady 90/219/EHS a smernicei 90/220/EHS z 23. apríla 1990 o obmedzenom použití geneticky modifikovaných mikroorganizmov[23]; a √ c) geneticky modifikované organizmy definované v Õ smernicei 90/220/EHS Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES z 12 marca 2001 o zámernom uvoľnení geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia a o zrušení smernice Rady 90/220/EHS[24]; (2)2. „znečisťovanie životného prostredia“ — znamená priame alebo nepriame zavedenie látok, vibrácií, tepla alebo hluku do ovzdušia, vody alebo pôdy ako výsledku v dôsledku ľudskej činnosti, ktoré môže byť škodlivé ľudskému zdraviu alebo kvalite životného prostredia, spôsobiť poškodenie hmotného majetku, alebo znehodnotiť, alebo zasahovať narušiť do priaznivého stavu harmóniu životného prostredia, alebo iného legitímneho využívaniea životného prostredia; (3)3. „zariadenie“ —znamená stacionárnau technickáu jednotkau, kde √ v ktorej Õ sa vykonáva jedna alebo viac činností uvedených v prílohe I √ alebo v časti 1 prílohy VII Õ a všetky ostatné priamo s tým spojené činnosti √ v tej istej lokalite Õ, ktoré majú technickú nadväznosť na činnosti vykonávané na tomto mieste √ uvedené v týchto prílohách Õ a ktoré by mohli mať vplyv na emisie a znečisťovaniea životného prostredia; 4. 4.„existujúce zariadenie“ — už prevádzkované zariadenie alebo zariadenie, ktoré bolo povolené v súlade s právnymi predpismi platnými pred vykonávaním tejto smernice alebo zariadenie, na ktorého povolenie bola podaná žiadosť, ktorá je podľa názoru príslušného orgánu kompletná za podmienky, že uvedené zariadenie bude spustené do prevádzky najneskôr do jedného roka odo dňa vykonávania tejto smernice; (4)5. .„emisia“ — znamená priame alebo nepriame uvoľnenie látok, vibrácií, tepla alebo hluku z bodového zdroja alebo z plošných difúznych zdrojov zariadenia do ovzdušia, vody alebo pôdy; (5)6. „limitnéá hodnotya emisií“ — znamená množstvo objem vyjadrenéý pomocou v určitých špecifických ukazovateľochparametrov, koncentrácia a/alebo úroveň emisie, ktoréý sanesmie byť prekročené počas jedného alebo viacerých časových úsekov nesmie prevýšiť. Limitné hodnoty emisií môžu byť tiež stanovené pre určité skupiny, kategórie alebo príbuzné látky, obzvlášť pre látky uvedené v prílohe III. V prípade nepriameho vypúšťania do vôd sa pri stanovovaní limitných hodnôt emisií pre zariadenie môže zobrať do úvahy účinok z čistiarne odpadových vôd, pričom sa musí zabezpečiť ekvivalentná úroveň ochrany životného prostredia ako celku a musí byť zaistené, že to nepovedie k vyšším stupňom zaťaženia životného prostredia bez toho, že by bola dotknutá smernica 76/464/EHS alebo smernice vydané na jej vykonanie; (6)7. „norma kvality životného prostredia“ — je znamená súbor požiadaviek stanovených v právnych predpisoch Spoločenstva, ktoré musí životné prostredie alebo jeho určitá časť ia byť splnené v danom čase spĺňať a ktoré sú stanovené právnymi predpismi Spoločenstvaa danom životnom prostredí alebo v jeho určitej časti; 8. 8.„príslušný orgán“ znamená orgán, orgány alebo subjekty, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi členských štátov poverené plnením úloh vyplývajúcich z tejto smernice; (7)9. „povolenie“ je znamená časť alebo celé písomné rozhodnutie (alebo niekoľko takýchto rozhodnutí) udeľujúce súhlas s činnosťou oprávnenie prevádzkovať zariadeniae alebo jeho častiť √ , alebo spaľovacie zariadenie alebo jeho časť, spaľovňu odpadov alebo jej časť, alebo zariadenie na spoluspaľovanie odpadov alebo jeho časť, Õ pri splnení podmienok zaručujúcich, že zariadenie bude v súlade s požiadavkami tejto smernice. Povolenie sa môže vzťahovať na jedno alebo viac zariadení alebo ich častí na tom istom mieste riadených tým istým prevádzkovateľom; (8)10. a)„zmena prevádzkovania“ — zmena v charaktere alebo fungovaní zariadenia alebo jeho rozšírenie, ktoré môžu mať vplyvy na životné prostredie; b)„podstatná zmena“ — znamená zmenau vo fungovaní √ v charaktere alebo činnosti alebo rozšírenie zariadenia alebo spaľovacieho zariadenia, spaľovne odpadov alebo zariadenia na spoluspaľovanie odpadov Õ, ktorá podľa názoru príslušného orgánu môže mať významnýé negatívny nepriaznivé vplyv účinky na človeka alebo životné prostredie; Na účely tejto definície sa akákoľvek zmena alebo rozšírenie prevádzky považuje za podstatnú, ak zmena alebo rozšírenie samotné dosahujú limity, ak sú, ustanovené v prílohe I; (9)11. „najlepšie dostupné techniky“ — znamenajú najúčinnejšiae a najpokrokovejšiae etapa štádium vývoja činností a metód ich prevádzkovania, ktoráé naznačuje praktickú vhodnosť konkrétnych techník predstavovať základ pre limitné hodnoty emisiíných limitov √ a iné podmienky povolenia Õ navrhnuté s cieľom prevencie a v prípade, že to nie je možné, zníženia emisií a dopadu vplyvu na životné prostredie ako celok: a) „techniky“ zahŕňajú použitú technológiu aj spôsob, ktorým je zariadenie navrhnuté, postavené, udržiavané, prevádzkované a odstavené z činnosti,; b) „dostupné“ techniky súznamenajú techniky vyvinuté do takej miery, ktorá dovoľuje ich použitie v príslušnom priemyselnom odvetví za ekonomicky a technicky únosných podmienok, pričom sa berúc do úvahy náklady a prínosy, bez ohľadu na to, či sú sa tieto techniky používajúné alebo vyrábajúné v príslušnom členskom štáte, ktorého sa to týka, pokiaľ sú za rozumných podmienok dostupné prevádzkovateľovi,; c) „najlepšie“ — techniky znamenajú techniky, ktoré sú najúčinnejšie na dosiahnutie všeobecne vysokého stupňa ochrany životného prostredia ako celku. Pri určovaní najlepších dostupných techník by sa mali zohľadňovať najmä aspekty uvedené v prílohe IV; (10)12. „prevádzkovateľ“ — znamená každáú fyzickáú alebo právnickáú osobau, ktorá prevádzkuje alebo ovláda riadi zariadenie √ alebo spaľovacie zariadenie, spaľovňu odpadov alebo zariadenie na spoluspaľovanie odpadov Õ, alebo, ak to umožňujú vnútroštátne právne predpisy, osoba, na ktorejú bola zverená prenesená rozhodujúca ekonomická hospodárska právomoc nad technickým prevádzkovaním fungovaním zariadenia √ alebo závodu Õ; ê 2003/35/ES článok 4 ods. 1 písm. b) (prispôsobené) (11)13. „verejnosť“ je znameená jednau alebo viacero fyzických alebo právnických osôb a, v súlade s vnútroštátnymi právnymi poriadkom predpismi alebo praxou, ich združenia, organizácie alebo skupiny; (12)14. „dotknutá verejnosť“ je znamená verejnosť, ktorá je dotknutá alebo by pravdepodobne mohla byť postihnutá rozhodovanímdotknutá, pokiaľ ide oalebo má záujem na postupoch environmentálneho rozhodovania uvedeného v článku 2 ods. 2 vydanie alebo aktualizáciu povolenia alebo podmienok, alebo ktorá má na tomto rozhodovaní záujem; na účely tejto definície má sa za to, že mimovládne organizácie podporujúce ochranu životného prostredia a spĺňajúce požiadavky vnútroštátneho práva, majú záujem. ∫ nový (13) „nová technika“ znamená novátorskú techniku pre priemyselnú činnosť, ktorá by v prípade svojho komerčného rozšírenia mohla poskytnúť vyššiu všeobenú úroveň ochrany životného prostredia alebo vyššiu úsporu nákladov ako existujúce najlepšie dostupné techniky. (14) „nebezpečné látky“ znamenajú nebezpečné látky alebo nebezpečné prípravky definované v smernici Rady 67/548/ES z 27. júna 1967 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa klasifikácie, balenia a označovania nebezpečných látok[25] a smernici Európskeho parlamentu a Rady 1999/45/ES z 31. mája 1999 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov o klasifikácii, balení a označovaní nebezpečných prípravkov[26]; (15) „východisková správa“ znamená kvantifikované informácie o stave kontaminácie pôdy a podzemných vôd nebezpečnými látkami; (16) „bežná inšpekcia“ znamená inšpekciu v oblasti životného prostredia vykonanú ako súčasť plánovaného programu inšpekcií; (17) „mimoriadna inšpekcia“ znamená inšpekciu v oblasti životného prostredia vykonanú v dôsledku sťažnosti alebo pri vyšetrovaní havárií, mimoriadnych udalostí a prípadov nedodržiavania predpisov; ê 2001/80/ES článok 2 (prispôsobené) (18)6. „palivo“ je znamená každý akýkoľvek tuhý, kvapalný alebo plynný horľavý materiál, používaný na spaľovanie v spaľovacom zariadení, s výnimkou odpadov, na ktoré sa vzťahuje smernica Rady 89/369/EHS z 8. júna 1989 o prevencii znečistenia ovzdušia z nových spaľovní komunálnych odpadov[27], smernica Rady 89/429/EHS z 21. júna 1989 o znížení znečistenia ovzdušia z existujúcich spaľovní komunálneho odpadu[28] a smernica Rady 94/67/ES zo 16. decembra 1994 o nebezpečnom odpade[29], alebo akýkoľvek následný akt spoločenstva, ktorý zruší a nahradí jednu alebo viaceré z týchto smerníc; 19(7)„spaľovacie zariadenie“ znamená každé akékoľvek technické zariadenie, v ktorom sa okysličujú palivá s cieľom využiťtia takto vzniknutého teplao; (20)(11)„biomasa“ znamená √ nasledovné: Õ a) produkty pozostávajúce z akejkoľvek celej rastlinnej hmoty alebo jej časti, pochádzajúcej z poľnohospodárstva alebo lesníctva, ktoréá sa môžue použiť ako palivo na účely zhodnotenia ichjej energetického obsahu; a b) následnéhoý odpadu použitéhoý ako palivo: (ai) rastlinný odpad z poľnohospodárstva a lesníctva, (bii) rastlinný odpad z potravinárskeho priemyslu, ak sa zhodnotí vytvorené teplo; (ciii) vláknitý rastlinný odpad z výroby buničiny a z výroby papiera z celulózy, ak sa spoluspaľuje na mieste výroby a vytvorené teplo sa zhodnocuje; (div) korkový odpad, (ev) drevný odpad s výnimkou drevného odpadu, ktorý môže obsahovať halogeénované organické zlúčeniny alebo ťažké kovy následkom ošetrovania konzervátormi na drevo alebo nátermi a ktorý zahŕňa najmä drevný odpad pochádzajúci zo stavieb a demolácií; (21)8. „viacpalivová spaľovaciae jednotka √ zariadenie na spaľovanie viacerých druhov palív Õ“ je každé spaľovacie zariadenie, ktoré môže spaľovať súčasne alebo striedavo dva alebo viac druhov palív; (22)12. „plynová turbína“ je znamená každý rotujúci stroj, ktorý premieňa tepelnú energiu na mechanickú prácu, pozostávajúci najmä z kompresora, tepelného zariadenia, v ktorom sa okysličujú palivá na zahrievanie pracovnej kvapaliny, a turbíny; ê 2000/76/ES článok 3 (prispôsobené) 1(24) „«odpad»“ znamená akýkoľvek tuhý alebo kvapalný odpad definovaný v článku 3 písm. a)1 písm. a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 20../.../ES o odpadoch [30] 75/442/EHS; 2(25) „«nebezpečný odpad»“ znamená akýkoľvek tuhý alebo kvapalný √ nebezpečný Õ odpad definovaný v článku 3 písm. b)1 ods. 4 smernice 2000/.../ES Rady 91/689/EHS z 12. decembra 1991 o nebezpečných odpadoch. (25)3. „zmiešaný komunálny odpad“ je znamená odpad z domácností, ako aj komerčný, priemyselný odpad a odpad z inštitúcií, ktorý je sa v dôsledku svojej povahy a zloženia podobáný odpadu z domácností, ale okrem častí uvedených v prílohe smernice 94/3/ES pod záhlavím 20 01 prílohy k rozhodnutiu Komisie 2000/532/ES z 3. mája 2000, ktorým sa ustanovuje európsky katalóg odpadov[31], ktoréý sa zberajúá samostatne pri zdroji, a okrem ostatných odpadov uvedených pod záhlavím 20 02 tejto prílohy; (26)4. „spaľovňa Ö odpadov“ Õ je znamená akúkoľvek stálu stacionárnu alebo mobilnú technickú jednotku a zariadenie určené pre tepelné spracovanie odpadov so zužitkovaním vznikajúceho spaľovacieho tepla alebo bez neho. √ , prostredníctvom Õ Sem patrí spaľovaniea oxidáciou odpadov, ako aj ostatnéých procesyov tepelného spracovania, ako sú pyrolytické, splyňovacie alebo plazmové procesy, pokiaľ sa látky vznikajúce pri spracovaní následne spaľujú; (27)5. „zariadenie na spoluspaľovanie Ö odpadov“ Õ je znamená akéúkoľvek stálacionárnue alebo mobilnéú zariadenie √ technickú jednotku Õ, ktoréhoej hlavným účelom je výroba energie alebo materiálnych výrobkov a: ktoréá využíva odpady ako základné alebo prídavné palivo; alebo v ktorom sa odpady tepelne spracovávajú s cieľom zneškodnenia √ prostredníctvom spaľovania oxidáciou odpadov, ako aj inými procesmi tepelného spracovania, ak sa látky, ktoré pri tomto spracovaní vznikajú, následne spaľujú Õ ; (28)7. „menovitýá výkon kapacita“ je súčet spaľovacích výkonov (vyjadrených ako množstvo odpadov spálených za hodinu) pecí, z ktorých sa spaľovňa √ odpadov Õ Ö alebo zariadenie na spoluspaľovanie odpadov Õ skladá. Výkony stanovil výrobca a potvrdil prevádzkovateľ, pričom sa náležite zohľadnila najmä výhrevnosť spalné teplo odpadov vyjadrená ako množstvo odpadu spáleného za 1 hodinu; (29)10. „dioxíny a furány“ sú znamenajú všetky polychlórované dibenzo-p-dioxíny a dibenzofurány uvedené v prílohe Ičasti 2 prílohy VI; (30)13. „zvyšok“ je znamená akúýkoľvek kvapalnúý alebo tuhúý odpad látku (vrátane spodného popola a trosky z pecí, popolčeka a kotlového prachu, tuhých produktov reakcií počas úpravy a čistenia plynov, splaškových kalov zo spracovania odpadových vôd, opotrebovaných katalyzátorov a opotrebovaného aktívneho uhlia) definovanú ako odpad v článku 1 písm. a) smernice 75/442/EHS, ktoráý vzniká √ v spaľovni odpadov alebo zariadení na spoluspaľovanie odpadov Õ v priebehu spaľovacieho alebo kombinovaného spaľovacieho procesu, procesu úpravy a čistenia spalín alebo odpadových vôd alebo iných procesov vnútri spaľovne alebo zariadenia na spoluspaľovanie; ê 1999/13/ES článok 2 (prispôsobené) 16(32) „organická zlúčenina“ je akákoľvek zlúčenina, ktorá obsahuje minimálne uhlík a jeden alebo niekoľko z nasledujúcich prvkov: vodík, halogény, kyslík, síru, fosfor, kremík alebo dusík, s výnimkou oxidov uhlíka a anorganických uhličitanov a hydrogénuhličitanov; (32)17. „prchavá organická zlúčenina“ (POZ) znamená akáúkoľvek organickáú zlúčeninau, √ vrátane frakcií kreozotu Õ, ktorá má pri teplote 293,15 K tlak pár 0,01 kPa alebo viac, alebo ktorá má zodpovedajúcu prchavosť za konkrétnych podmienok použitia. Na účely smernice sa za POZ považujú aj frakcie kreozotu, ktoré prevyšujú túto hodnotu tlaku pár pri teplote 293.15 K; (33)18. „organické rozpúšťadlo“ je znamená akáúkoľvek POZ √ prchavú organickú zlúčeninu Õ , ktorá sa používa √ na ktorýkoľvek z týchto účelov: Õ a) samostatne alebo v kombinácii s ostatnými činidlami bez toho, že by prechádzala chemickou zmenou, na rozpúšťanie surovín, výrobkov alebo odpadových materiálov; b) alebo sa používa ako čistiaci prostriedok na rozpúšťanie znečisťujúcich látok; c) alebo ako rozpúšťadlo; d) alebo ako disperzné médium; e) alebo na úpravu viskozity; f) alebo na úpravu povrchového napätia; g) alebo ako zmäkčovadlo; h) alebo ako konzervačný prostriedok; (34)20. „náter“ je akýkoľvek prípravok vrátane všetkých organických rozpúšťadiel alebo prípravkov obsahujúcich organické rozpúšťadlá potrebné na jeho riadne použitie, ktorý sa používa na zabezpečenie dekoratívneho, ochranného alebo iného funkčného efektu na povrchu √ náter definovaný v článku 2 ods. 8 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/42/ES z 21. apríla 2004 o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín unikajúcich pri používaní organických rozpúšťadiel v určitých farbách a lakoch a vo výrobkoch na povrchovú úpravu vozidiel Õ ; Článok 5 Požiadavky na vydávanie povolení pre existujúce zariadenia 1. 1. Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na to, aby príslušné orgány dohliadali prostredníctvom vydávania povolení v súlade s článkami 6 a 8 alebo, vo vhodnej forme, prostredníctvom prehodnotenia a, ak je to potrebné, aktualizáciou podmienok, aby existujúce zariadenia boli prevádzkované v súlade s požiadavkami článkov 3, 7, 9, 10, 13, prvej a druhej zarážky článku 14 a odseku 2 článku 15 najneskôr do 8 rokov odo dňa vykonávania tejto smernice; tým nie sú dotknuté iné osobitné predpisy spoločenstva. 2. 2. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na to, aby boli uplatňované ustanovenia článkov 1, 2, 11, 12, tretej zarážky článku 14, odsekov 1, 3 a 4 článku 15, článku 16, 17 a článku 18 odsek 2 na existujúce zariadenia odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice. ê96/61/ES článok 4 (prispôsobené) Článok 4 Žiadosti o povolenia √ Povinnosť byť držiteľom povolenia Õ 1. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby žiadne nové zariadenia √ alebo spaľovacie zariadenia, spaľovne odpadov alebo zariadenia na spoluspaľovanie odpadov Õ neboli prevádzkované bez povolenia vydaného v súlade s touto smernicou, bez toho, že by boli dotknuté výnimky ustanovené v smernici Rady 88/609/EHS z 24. novembra 1988 o obmedzení emisií určitých znečisťujúcich látok do ovzdušia z veľkých spaľovacích zariadení[32]. ê 1999/13/ES článok 3 (prispôsobené) √ Odchylne od výnimky uvedenej v prvom pododseku členské štáty môžu zaviesť postup registrácie zariadení, na ktoré sa vzťahuje len kapitola V. Õ ê 1999/13/ES článok 2 (prispôsobené) 8. registrácia znamená pPostup √ registrácie je Õ špecifikovaný v √ záväznom Õ právnom akte, ktorým sa rozumie √ a rozumie sa ním Õ minimálne zaslanie oznámenia príslušnému orgánu prevádzkovateľom zariadenia o úmysle prevádzkovať toto zariadenie alebo vykonávať činnosť spadajúcu do pôsobnosti tejto smernice; . ê 96/61/ES článok 2 ods. 9 (prispôsobené) 2. Povolenie sa môže vzťahovať na √ dve zariadenia Õ jedno alebo viac zariadení alebo ich častí na tom istom mieste riadených prevádzkovaných tým istým prevádzkovateľom √ na rovnakom mieste alebo na rôznych miestach Õ. ò new V prípade, že sa povolenie vzťahuje na dve alebo viaceré zariadenia, musia všetky zariadenia spĺňať požiadavky tejto smernice . Článok 5 Prevádzkovatelia Dve alebo viaceré fyzické alebo právnické osoby môžu spoločne prevádzkovať zariadenie alebo spaľovacie zariadenie, spaľovňu odpadov alebo zariadenie na spoluspaľovanie odpadov, alebo môžu prevádzkovať rôzne časti zariadenia. 96/61/ES (prispôsobené) Článok 6Článok 8 Rozhodnutia √ Udelenie povolenia Õ 1. Bez toho, že by boli dotknuté iné požiadavky ustanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch alebo v právnych predpisoch spoločenstva, pPríslušný orgán vydá udelí povolenie obsahujúce podmienky, ktoré garantujú, že √ , ak Õ zariadenie spĺňa požiadavky tejto smernice; v opačnom prípade zamietne udeliť povolenie. Všetky vydané alebo zmenené povolenia musia obsahovať opatrenia o zariadeniach na ochranu ovzdušia, vody a pôdy tak, ako je to ustanovené v tejto smernici. Článok 7 Integrovaný prístup k vydávaniu povolení 2. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia pre potrebné na úplnú koordináciu povoľovacieho konania √ povoľovacích konaní Õ a podmienok povolení v prípade, ak sa na tomtoýchto konaníiach zúčastňuje viac ako jeden príslušný orgán √ alebo viac ako jeden prevádzkovateľ Õ √ alebo sa vydáva viac ako jedno povolenie Õ s cieľom zabezpečiť zaručiť účinný integrovaný prístup všetkých príslušných orgánov príslušných v tomto konaní. ê 96/61/ES článok 9 (prispôsobené) 3.2. V prípade nových zariadení alebo v prípade podstatnej zmeny, na ktoré sa vzťahuje článok 4 smernice 85/337/EHS, sa pri vydávaní udeľovaní povolenia zohľadní √ preskúma a použije Õ akákoľvek relevantná získaná informácia alebo záver, ku ktorému sa dospeje podľa článkov 5, 6, a 7 a 9 uvedenej smernice. Článok 7 √ Všeobecne záväzné pravidlá Õ 8. Bez toho, aby bolia dotknutéá povinnostiť uskutočňovať √ mať povolenie Õ povoľovacie konanie v zmysle tejto smernice, môžu členské štáty ustanoviť vdo všeobecne záväzných právnych predpisoch pravidiel √ začleniť Õ určité požiadavky pre určité kategórie zariadení √ alebo spaľovacích zariadení, spaľovní odpadov alebo zariadení na spoluspaľovanie odpadov Õ , namiesto ich uvedenia v podmienkach konkrétneho povolenia, ak sa pritom zabezpečí integrovaný prístup a rovnocenne vysoký stupeň ochrany životného prostredia ako celku. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) √ V prípade prijatia všeobecne záväzných pravidiel môže povolenie obsahovať len odkaz na takéto pravidlá. Õ nový Článok 8 Podávanie správ o dodržiavaní podmienok povolenia Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na to, aby zabezpečili: (1) že prevádzkovateľ zašle príslušnému orgánu správu o dodržiavaní podmienok povolenia aspoň každých dvanásť mesiacov; ê 96/61/ES článok 14 (prispôsobené) (2) √ že Õ prevádzkovateľ pravidelne informovaluje príslušný orgán o výsledkoch sledovania emisií zo zariadenia a podal informácie bezodkladne o akejkoľvek mimoriadnej udalosti alebo havárii významne ovplyvňujúcich životné prostredie, Článok 14 Článok 9 √ Nedodržiavanie podmienok povolenia Õ Plnenie podmienok povolenia 1. Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na to, aby: prevádzkovateľ dodržiaval počas prevádzkovania zariadenia boli dodržané podmienky stanovené v povoleníia, ê 1999/13/ES článok 10 (prispôsobené) ð nový 2. Členské štáty prijmú príslušné opatrenia na zabezpečenie toho, aby vV prípade, že sa zistí porušenie požiadaviek tejto smernice √ , členské štáty zabezpečia Õ : a) √ aby Õ prevádzkovateľ √ okamžite Õ informoval príslušný orgán; a b) √ aby prevádzkovateľ Õ ð a príslušný orgán ï prijali opatrenia √ potrebné Õ na zabezpečenie splnenia požiadaviek v čo najkratšom možnom čase; b) vV prípade takého nesplnenia √ porušenia Õ požiadaviek, ktoré by znamenalo okamžité nebezpečenstvo pre ľudské zdravie, bolo vykonávanie činnosti √ zariadenia alebo spaľovacieho zariadenia, spaľovne odpadov alebo zariadenia na spoluspaľovanie odpadov Õ pozastavené až dovtedy, kým nebude opäť zabezpečené splnenie požiadaviek podľa podmienok písmena a) podľa podmienok písmena b) prvého pododseku. ê 2003/87/ES článok 26 (prispôsobené) Článok 10 √ Emisie skleníkových plynov Õ 1. Ak sú emisie skleníkových plynov zo zariadenia špecifikované v prílohe I k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES vo vzťahu k činnosti vykonávanej v tomto zariadení, povolenie neobsahuje limitnú hodnotu emisiíného limitu pre priame emisie tohto plynu, pokiaľ nie je potrebné zabezpečiť, aby nedošlo k významnému miestnemu znečisteniu. 2. Členské štáty sa môžu rozhodnúť, že na činnosti uvedené v prílohe I k smernici 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES[33] sa neuplatňujú nestanovia požiadavky týkajúce sa energetickej účinnosti s ohľadom na spaľovacie jednotky alebo iné jednotky vypúšťajúce v lokalite oxid uhličitý v mieste, kde sa zariadenie nachádza. 3. Ak je to potrebné, zmenia príslušné orgány zmenia povolenie zodpovedajúcim spôsobom. 4. Tri predchádzajúce pododseky Odseky 1 až 3 sa nevzťahujú na zariadenia dočasne vylúčené zo systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve v súlade s článkom 27 smernice 2003/87/ES. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) KAPITOLA II √ Osobitné ustanovenia pre činnosti uvedené v prílohe I Õ ∫ nový Článok 11 Rozsah pôsobnosti Táto kapitola sa uplatňuje na činnosti uvedené v prílohe I a prípadne na činnosti, ktoré prekračujú „kapacitné prahy“ uvedené v danej prílohe. ê 96/61/ES (prispôsobené) Článok 123 Všeobecné zásady plnenia základných povinností prevádzkovateľa Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na to, aby príslušné orgány zabezpečili, že zariadenia budú boli prevádzkované √ v súlade s týmito zásadami: Õ tak, aby: (1)a) sa prijaliímať všetky vhodné preventívne opatrenia proti znečisťovaniu,; (2) najmä použitím √ uplatňovať Õ najlepšíchie dostupnýché techníkiky; (3)b) sa nespôsobilovať žiadne významné znečisťovanie; (4)c) sa predišlochádzať produkcii odpadov v súlade so smernicou 20../../ES so smernicou Rady 75/442/EHS z 15. júla 1975 o odpadoch; (5) keďže ak odpad vznikne, zhodnotícovať odpad v prípade jeho vzniku sa, alebo ak to nie je z technických alebo z hospodárskych dôvodov možné, zneškodní saňovať ho, pričom treba znížiť alebo zamedziť jeho vplyv na životné prostredie; (6)d) efektívne využívať energiau sa využívala efektívne; (7)e) sa prijaliímať opatrenia potrebné na prevenciu havárií a obmedzenie ich následkov; (8)f) sa prijaliímať opatrenia potrebné pri konečnom odstavení, aby sa predišlo riziku znečisťovania a aby sa miesto prevádzkovania vrátilo do uspokojivého stavu stavu √ definovaného v súlade s článkom 22 ods. 2 a 3 Õ . Na dodržanie ustanovení tohto článku je postačujúce, ak členské štáty zabezpečia, aby príslušné orgány zohľadnili všeobecné princípy uvedené v tomto článku pri ustanovení podmienok povolenia. Článok 136 Žiadosti o povolenia 1. Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na to, aby žiadosť o povolenie adresovaná príslušnému orgánu obsahovala opis √ týchto prvkov Õ : a) zariadenia, ako aj druhu a rozsahu jeho činností; b) surovín, pomocných materiálov, iných látok a energie používaných alebo vznikajúcich v zariadení; c) zdrojov emisií zo zariadenia; d) podmienok lokality zariadenia; ∫ nový e) v prípade potreby východiskovej správy; ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) f) druhu a množstiev predpokladaných emisií zo zariadenia do zložiek životného prostredia (ovzdušie, voda a pôda) ako aj identifikácie významných vplyvov emisií na životné prostredie; g) navrhovanej technológie a iných techník na zabránenie, alebo, ak to nie je možné, na zníženie emisií zo zariadenia; h) v potrebných prípadoch opatrení zameraných na prevenciu a zhodnotenie odpadov produkovaných zariadením; i) ďalších opatrení plánovaných s cieľom dosiahnutia súladu so všeobecnými princípmi zásadami základných povinností prevádzkovateľa podľa článku 3 12; j) opatrení plánovaných s cieľom sledovania monitorovať emisiíe do životného prostredia; ê 2003/35/ES článok 4 ods. 2 (prispôsobené) k) hlavných alternatív √ navrhovanej technológie Õ , ak sú, ktoré žiadateľ preskúmal. ⎢96/61/ES (prispôsobené) Žiadosť o povolenie musí tiež obsahovať netechnické zhrnutie údajov uvedených v prvom pododseku v predchádzajúcich zarážkach. 2. Ak informácie poskytnuté v súlade s požiadavkami ustanovenými v smernici 85/337/EHS alebo bezpečnostná správa vypracovaná v súlade so smernicou 96/82/ES Rady 82/501/EHS z 24. júna 1982 o rizikách veľkých havárií vyplývajúcich z určitých priemyselných činností alebo iné informácie vypracované na základe iných právnych predpisov splnia ktorúkoľvek požiadavku odseku 1 tohto článku, môžu sa zahrnúť do žiadosti alebo k nej pripojiť. ∫ nový Článok 14 Referenčné dokumenty o BAT 1. Komisia prijme referenčné dokumenty o BAT na základe výsledkov výmeny informácii uvedenej v článku 29. 2. V referenčných dokumentoch o BAT sú opísané najmä najlepšie dostupné techniky, súvisiace hodnoty emisií a súvisiace monitorovanie, monitorovanie pôdy a podzemných vôd a ozdravenie lokality a nové techniky, s osobitným prihliadnutím na kritériá uvedené v prílohe III. Komisia prípadne referenčné dokumenty o BAT preskúma a aktualizuje. 96/61/ES (prispôsobené) Článok 159 Podmienky povolenia √ Podmienky povolenia Õ 1. Členské štáty zabezpečia, aby povolenie obsahovalo všetky opatrenia potrebné na splnenie požiadaviek ustanovených v článku 312 a 1019 na vydanie povolenia s cieľom dosiahnutia vysokého stupňa ochrany životného prostredia ako celku prostredníctvom ochrany ovzdušia, vody a pôdy. 2. 2. V prípade nových zariadení alebo v prípade podstatnej zmeny, na ktoré sa vzťahuje článok 4 smernice 85/337/EHS, sa pri vydávaní povolenia zohľadní akákoľvek relevantná informácia alebo záver, ku ktorému sa dospeje podľa článkov 5, 6 a 7 uvedenej smernice. 3. √ Tieto opatrenia Õ Povolenie musíia obsahovať √ minimálne tieto údaje: Õ a) limitné hodnoty emisií pre znečisťujúce látky, najmä pre látky uvedené v prílohe III, II √ a pre iné znečisťujúce látky Õ , ktoré môžu byť z príslušného zariadenia vo významných množstvách, zohľadňujúc ich druh a potenciál preniesť znečistenie z jednej zložky životného prostredia do druhej (ovzdušia, vody alebo pôdy). ; b) Ak je to potrebné, povolenie musí obsahovať príslušné podmienky zabezpečujúce ochranu pôdy a podzemnejých vodyôd a opatrenia týkajúce sa nakladania s odpadmi produkovanými v zariadeniach. Where appropriate, limit values may be supplemented or replaced by equivalent parameters or technical measures. c) 5. Povolenie musí obsahovať vhodné požiadavky na sledovanie monitorovanie výpustí určujúce metodiku merania a jeho frekvenciu, postup vyhodnocovania a povinnosť √ pravidelne Õ oznamovať príslušnému orgánu √ výsledky monitorovania výpustí a Õ √ iné Õ údaje požadované na kontrolu plnenia podmienok povolenia. Pre zariadenia uvedené v bode 6.6 prílohy I môžu opatrenia uvedené v tomto odseku zohľadňovať náklady a výnosy. ò nový d) požiadavky na pravidelné monitorovanie v súvislosti s nebezpečnými látkami, ktoré sa môžu nachádzať v areáli, s prihliadnutím na možnosť kontaminácie pôdy a podzemných vôd v lokalite zariadenia. 96/61/ES (prispôsobené) e) 6. Povolenie musí obsahovať opatrenia vzťahujúce sa aj na iné ako normálne prevádzkové podmienky. Preto ak existuje riziko dosahu na životné prostredie, treba vykonať príslušné opatrenia pre prípad uvedeniae zariadenia do chodu, možnýché únikovy, chybnejú prevádzkyu, dočasného prerušeniae prevádzkovania a jeho definitívneho odstaveniae. f) V každom prípade musia podmienky v povolení obsahovať opatrenia na minimalizáciu diaľkového alebo cezhraničného znečisťovania a zabezpečiť vysoký stupeň ochrany životného prostredia ako celku. Povolenie tiež môže obsahovať dočasné výnimky z požiadaviek uvedených v odseku 4, ak plán obnovy schválený príslušným orgánom zabezpečí, že tieto požiadavky budú splnené do 6 mesiacov a projekt povedie k zníženiu znečisťovania. 7. Povolenie môže obsahovať aj iné špecifické podmienky na účely tejto smernice v miere, ktorú členský štát alebo príslušné orgány považujú za vhodnú. 2. Ak je to vhodné, √ Na účely bodu a) prvého pododseku Õ limitné hodnoty √ emisií Õ sa doplnia alebo nahradia ekvivalentnými ukazovateľmi, alebo ekvivalentnými technickými opatreniami. Pre zariadenia podľa bodu 6.6 prílohy I musia limitné hodnoty emisií stanovené v súlade s týmto odsekom zohľadniť praktické aspekty zodpovedajúce týmto kategóriám zariadení. ò nový 3. Referenčné dokumenty o BAT slúžia ako referencia pri stanovovaní podmienok povolenia. 4. V prípade, že sa na zariadenie alebo časť zariadenia nevzťahujú referenčné dokumenty o BAT lebo v prípade, že sa v týchto dokumentoch neriešia všetky potenciálne vplyvy činnosti na životné prostredie, príslušný orgán určí na základe kritérií uvedených v prílohe III najlepšie dostupné techniky pre dotknuté zariadenie alebo činnosti a zodpovedajúcim spôsobom stanoví podmienky povolenia. 5. Bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy v oblasti blaha zvierat, sa na zariadenia uvedené v bode 6.6 prílohy I uplatňujú odseky 1 až 4. ê 96/61/ES článok 2 (prispôsobené) Článok 16 Limitné hodnoty emisií, ekvivalentné ukazovatele a ekvivalentné technické opatrenia 1.6. Limitné hodnoty emisií pre √ znečisťujúce Õ látky sú platné v bode, kde emisie opúšťajú zariadenie, √ a Õ akékoľvek rozriedenie alebo rozptýlenie √ pred týmto bodom Õ sa pri ich stanovovaní √ týchto hodnôt Õ neberie do úvahy. V prípade nepriameho vypúšťania √ znečisťujúcich látok Õ do vôd sa pri stanovovaní limitných hodnôt emisií pre √ dotknuté Õ zariadenie môže zobrať do úvahy účinok z čistiarne odpadových vôd, pričom sa musí zabezpečiť ekvivalentná úroveň ochrany životného prostredia ako celku a musí byť zaistené zaručené, že to nepovedie k vyšším stupňom zaťaženia znečistenia životného prostredia bez toho, že by bola dotknutá smernica 76/464/EHS alebo smernice vydané na jej vykonanie;. ê 96/61/ES článok 9 (prispôsobené) 24. Bez toho, aby bol dotknutý článok 19 10, limitné hodnoty emisií a ekvivalentné ukazovatele a ekvivalentné technické opatrenia uvedené v odsekoch 1 a 2 článku 15 v odseku 3 musia vychádzať z najlepších dostupných techník bez určenia použitia konkrétneho spôsobu alebo technikyológie, berúc do úvahy technické charakteristiky príslušného zariadenia, jeho geografické umiestnenie a miestne environmentálne podmienky. V každom prípade musia podmienky v povolení obsahovať opatrenia na minimalizáciu diaľkového alebo cezhraničného znečisťovania a zabezpečiť vysoký stupeň ochrany životného prostredia ako celku. ∫ nový Príslušný orgán stanoví limitné hodnoty emisií tak, že neprevýšia úrovne emisií súvisiace s najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT: 3. Odchylne od druhého pododseku odseku 2 môže príslušný orgán v špecifických prípadoch na základe posúdenia environmentálnych a ekonomických nákladov a výnosov a s prihliadnutím na technické vlastnosti dotknutého zariadenia, jeho geografickú polohu a miestne podmienky životného prostredia stanoviť limitné hodnoty emisií, ktoré prevyšujú úrovne emisií súvisiace s najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch BAT. Tieto limitné hodnoty emisií však nesmú presiahnuť limitné hodnoty emisií stanovené v prílohách V až VIII. Členské štáty môžu stanoviť kritériá udeľovania výnimky uvedenej v tomto odseku. Tieto opatrenia, ktorých cieľom je zmeniť a doplniť menej podstatné prvky smernice prostredníctvom jej doplnenia, sa prijmú na základe regulačného postupu s kontrolou podľa článku 69 ods. 2. 4. Odseky 2 a 3 sa uplatňujú na rozmetávanie hnoja a kalov hovädzieho dobytka mimo lokality zariadenia uvedené v bode 6.6 prílohy I. Členské štáty môžu dané požiadavky začleniť do iných opatrení ako je povolenie. 5. Príslušný orgán môže udeľovať dočasné výnimky z požiadaviek odseku 2 a z bodov 1 a 2 prvého pododseku článku 12 v prípade nárastu emisií v dôsledku testovania a používania nových techník, pokiaľ sa do 6 mesiacov od udelenia výnimky tieto techniky buď prestanú používať, alebo sa pri činnosti dosiahnu minimálne hodnoty emisií súvisiace s najlepšími dostupnými technikami. Článok 17 Požiadavky v oblasti monitorovania 1. Požiadavky v oblasti monitorovania uvedené v článku 15 ods. 1 písm. c) a d) v prípade potreby vychádzajú zo záverov o monitorovaní opísaných v referenčných dokumentoch o BAT. 2. Frekvenciu pravidelného monitorovania uvedeného v článku 15 ods. 1 písm. d) určí príslušný orgán v povolení vydanom pre každé jednotlivé zariadenie alebo vo všeobecne záväzných pravidlách. Bez toho, aby bol dotknutý prvý pododsek, sa pravidelné monitorovanie vykonáva aspoň raz za sedem rokov. Členské štáty môžu stanoviť kritériá určovania frekvencie pravidelného monitorovania. Tieto opatrenia, ktorých cieľom je zmeniť a doplniť menej podstatné prvky smernice prostredníctvom jej doplnenia, sa prijmú na základe regulačného postupu s kontrolou podľa článku 69 ods. 2. Článok 18 Všeobecne záväzné pravidlá ê 96/61/ES článok 9 ods. 8 (prispôsobené) 1. √ Pri prijímaní Õ Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti uskutočňovať povoľovacie konanie v zmysle tejto smernice, môžu členské štáty ustanoviť vo všeobecne záväzných právnych predpisoch pravidiel určité požiadavky pre určité kategórie zariadení, namiesto ich uvedenia v podmienkach konkrétneho povolenia, ak sa pritom √ členské štáty zabezpečia Õ zabezpečí integrovaný prístup a rovnocenne vysokú úroveňý stupeň ochrany životného prostredia ako celku √ rovnocennú s úrovňou, ktorá sa dá dosiahnuť pomocou jednotlivých podmienok povolení Õ. ò nový 2. Všeobecne záväzné pravidlá vychádzajú z najlepších dostupných techník bez toho, aby predpisovali používanie akejkoľvek techniky alebo špecifickej technológie. Členské štáty zabezpečia, aby všeobecne záväzné pravidlá obsahovali limitné hodnoty emisií alebo ekvivalentné parametre alebo technické opatrenia, ktoré neprevýšia úrovne emisií súvisiace s najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT: 3. Členské štáty zabezpečia nepretržitú aktualizáciu všeobecne záväzných pravidiel na základe vývoja v oblasti najlepších dostupných techník. V prípade, že Komisia prijme nové alebo aktualizované referenčné dokumenty o BAT, členské štáty do štyroch rokov od uverejnenia v prípade potreby prehodnotia a zaktualizujú všeobecne záväzné pravidlá pre dotknuté zariadenia. 4. Všeobecne záväzné pravidlá prijaté v súlade s odsekmi 1 až 3 obsahujú odkaz na túto smernicu alebo ich takýto odkaz sprevádza pri ich úradnom uverejnení. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) ? nový Článok 1910 Najlepšie dostupné techniky a nNormy kvality životného prostredia Ak norma kvality životného prostredia vyžaduje prísnejšie podmienky, ako sú tie, ktoré sa dajú dosiahnuť pomocou použitia najlepších dostupných techník, musia byť v do povoleníia stanovené √ sa začlenia Õ dodatočné podmienky, bez toho, aby boli dotknuté iné opatrenia, ktoré sa môžu vykonať s cieľom dosiahnuťtia súladu s normamiou kvality životného prostredia. Článok 2011 Vývoj najlepších dostupných techník Členské štáty musia zabezpečiť, aby príslušné orgány sledovali alebo boli informované o vývoji najlepších dostupných techník. ð a o uverejnení akýchkoľvek nových alebo zrevidovaných referenčných dokumentov o BAT. ï Článok 2112 Zmeny zariadení vykonané prevádzkovateľom 1. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia zabezpečujúce, aby prevádzkovateľ informoval príslušný orgán o všetkých plánovaných zmenách √ v charaktere alebo činnosti zariadenia alebo jeho rozšírení Õ v prevádzkovaní zariadenia √ , ktoré môžu mať vplyvy na životné prostredie. Õ tak, ako je to uvedené v článku 2 ods. 10 písm. a). Ak je potrebné, príslušný orgán aktualizuje povolenie alebo podmienky. 2. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia zabezpečujúce, aby sa žiadna podstatná zmena v prevádzkovaní zariadenia v zmysle článku 2 ods. 10 písm. b) plánovaná prevádzkovateľom neuskutočnila bez povolenia vydaného podľa v súlade s touto tejto smerniceou. Žiadosť o povolenie a rozhodnutie príslušného orgánu sa √ týka Õ musí týkať tých častí zariadenia a tých aspektov √ podrobností Õ uvedených v článku 613, ktoré by mohli byť √ podstatnou Õ zmenou dotknuté. Príslušné ustanovenia článkov 3 a 6 až 10 a článok 15 ods. 1, 2 a 4 sa uplatnia primerane. ê 96/61/ES článok 2 ods. 10 písm. b) (prispôsobené) 3.b) Na účely tejto definície sa aAkákoľvek zmena √ v charaktere alebo činnosti Õ alebo rozšírenie √ zariadenia Õ prevádzky sa považuje za podstatnú, ak zmena alebo rozšírenie samotné dosahujú √ presahujú kapacitné prahy Õ limity, ak sú, ustanovené v prílohe I. 96/61/ES (prispôsobené) Článok 2213 Prehodnotenie a aktualizácia povoľovacích podmienok príslušným orgánom 1. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia, aby príslušné √ príslušný Õ orgány √ orgán Õ pravidelne √ prehodnocoval Õ prehodnocovali podmienky povolenia a ak je to potrebné, √ aby v záujme dodržiavania požiadaviek tejto smernice tieto podmienky aktualizoval Õ aby ich aktualizovali. ò nový 2. Na žiadosť príslušného orgánu prevádzkovateľ predloží všetky informácie, ktoré sú potrebné na prehodnotenie podmienok povolenia. Pri prehodnocovaní podmienok povolenia príslušný orgán použije všetky informácie vyplývajúce z monitorovania alebo inšpekcií. 3. V prípade, že Komisia prijme nové alebo aktualizované referenčné dokumenty o BAT, členské štáty do štyroch rokov od uverejnenia zabezpečia, aby príslušný orgán v prípade potreby prehodnotil a zaktualizoval podmienky povolenia pre dotknuté zariadenia. Prvý pododsek sa vzťahuje na všetky výnimky udelené v súlade s článkom 16 ods. 3. ê 96/61/ES (prispôsobené) ð nový 42. Prehodnotenie √ Podmienky povolenia Õ sa musíia vykonať v prípade, ak √ prehodnotiť a v prípade potreby aktualizovať aspoň v týchto prípadoch Õ : a) znečistenie spôsobené zariadením je také rozsiahle, že sa musia byť prehodnotiťené existujúce limitné hodnoty emisií uvedené v povolení alebo sa musia byť stanoviťené nové limitné hodnoty emisií,; b) podstatné zmeny ð vývojom ï v oblasti najlepších dostupných techníkikách umožnili významne znížiť √ sa umožnilo významné zníženie Õ emisieí bez vynaloženia neprimerane vysokých nákladov,; c) bezpečnosť prevádzkovania procesu alebo činnosti vyžaduje použitie iných techník,; d) ð ak je potrebné dodržať normu kvality životného prostredia v súlade s článkom 19. ï to vyžadujú nové právne predpisy spoločenstva alebo príslušného členského štátu. ò nový Článok 23 Uzatvorenie a ozdravenie lokality 1. Bez toho, aby bola dotknutá smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/35/ES z 21. apríla 2004 o environmentálnej zodpovednosti pri prevencii a odstraňovaní environmentálnych škôd[34] a smernica Európskeho parlamentu a Rady 20../../ES, ktorou sa ustanovuje rámec na ochranu pôdy a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2004/35/ES[35], príslušný orgán po definitívnom skončení činností zabezpečí splnenie podmienok povolenia uložených v záujme zabezpečenia dodržiavania zásady stanovenej v bode 8 článku 12. 2. V prípade, že činnosť zahŕňa používanie, produkciu alebo vypúšťanie nebezpečných látok s prihliadnutím na možnosť kontaminácie pôdy a podzemných vôd v lokalite zariadenia, prevádzkovateľ pripraví východiskovú správu pred spustením prevádzky zariadenia alebo pred aktualizáciou povolenia pre zariadenie. Správa musí obsahovať kvantifikované informácie potrebné na určenie počiatočného stavu pôdy a podzemných vôd. Komisia stanoví kritériá pre obsah východiskovej správy. Those measures designed to amend non-essential elements of this Directive, by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 69(2). 3. Po definitívnom skončení činností prevádzkovateľ posúdi stav kontaminácie pôdy a podzemných vôd nebezpečnými látkami. V prípade, že zariadenie spôsobilo akékoľvek znečistenie pôdy alebo podzemných vôd nebezpečnou látkou v porovnaní s pôvodným stavom uvedeným vo východiskovej správe podľa odseku 2, prevádzkovateľ túto lokalitu ozdraví a vráti ju do uvedeného pôvodného stavu. 4. V prípade, že prevádzkovateľ nie je povinný vypracovať východiskovú správu uvedenú v odseku 2, prevádzkovateľ prijme po definitívnom ukončení činností opatrenia potrebné na to, aby lokalita nepredstavovala žiadne významné riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie. ∫ nový Článok 24 Podávanie správ o dodržiavaní podmienok povolenia Správa o dodržiavaní podmienok povolenia uvedená v odseku 1 článku 8 obsahuje porovnanie medzi prevádzkou zariadenia vrátane úrovne emisií a najlepšími dostupnými technikami opísanými v referenčných dokumentoch o BAT. Článok 25 Inšpekcie 1. Členské štáty zavedú systém inšpekcií zariadení. V rámci tohto systému sa vykonávajú aj inšpekcie na mieste. 96/61/ES (prispôsobené) Článok 14 Plnenie podmienok povolenia Členské štáty prijmú potrebné opatrenia, aby zabezpečia, aby: prevádzkovateľ dodržiaval počas prevádzkovania zariadenia podmienky stanovené v povolení, prevádzkovateľ pravidelne informoval príslušný orgán o výsledkoch sledovania emisií zo zariadenia a bezodkladne podal informácie o akejkoľvek udalosti alebo havárii významne ovplyvňujúcich životné prostredie, - prevádzkovatelia zariadenia poskytnúli zástupcom príslušného √ príslušným orgánom všetku Õ orgánu nevyhnutnú pomoc s cieľom √ umožniť týmto orgánom Õ vykonaniae inšpekcieí √ na mieste Õ v zariadení, odberu vzoriek a zberu informácií, potrebných na výkon ich povinností podľa tejto smernice. ∫ nový 2. Členské štáty zabezpečia, aby sa na všetky zariadenia vzťahoval plán inšpekcií. 3. Súčasťou každej inšpekcie sú tieto prvky: a) všeobecné posúdenie relevantných dôležitých otázok v oblasti životného prostredia; b) geografická poloha, na ktorú sa vzťahuje plán inšpekcií; c) register zariadení, na ktoré sa vzťahuje plán inšpekcií a všeobecné vyhodnotenie ich súladu s požiadavkami tejto smernice; d) ustanovenia o revízii plánu; e) náčrt programov pre bežné inšpekcie podľa odseku 5; f) postupy pre mimoriadnych inšpekcií podľa odseku 6; g) v prípade potreby ustanovenia o spolupráci medzi rôznymi inšpekčnými orgánmi. 4. Na základe plánov inšpekcií príslušný orgán pravidelne vypracúva program inšpekcií, v ktorom sa určuje frekvencia návštev vykonávaných na mieste pre rôzne typy zariadení. Tieto programy obsahujú najmenej jednu náštevu na mieste každých dvanásť mesiacov v každom zariadení, s výnimkou prípadov, keď tieto programy vychádzajú zo systematického vyhodnotenia rizík, ktoré konkrétne dotknuté zariadenia predstavujú pre životné prostredie. Komisia stanoví kritériá vyhodnotenia rizík pre životné prostredie. Tieto opatrenia, ktorých cieľom je zmeniť a doplniť menej podstatné prvky smernice prostredníctvom jej doplnenia, sa prijmú na základe regulačného postupu s kontrolou podľa článku 69 ods. 2. 5. Bežné inšpekcie postačujú na preskúmanie celého rozsahu relevantných vplyvov dotknutého zariadenia na životné prostredie. Bežnéými inšpekciami sa zabezpečuje, aby prevádzkovateľ dodržiaval podmienky povolenia. Bežné inšpekcie slúžia aj na posúdenie účinosti požiadaviek povolenia. 6. Cieľom mimoriadnych inšpekcií je čo možno najskôr vyšetriť závažné sťažnosti v oblasti životného prostredia, závažné environmenálne havárie a mimoriadne udalosti a prípady nedodržania podmienok povolenia a v prípade potreby predhodnotiť pred vydaním povolenia jeho aktualizáciu. 7. Na základe každej bežnej a mimoriadnej inšpekcia príslušný orgán vypracuje správu, ktorá obsahuje zistenia, z ktorých vyplýva, či zariadenie dodržiava požiadavky smernice, aj aj závery o tom, či sú potrebné ďalšie opatrenia. Správa sa oznámi dotknutému prevádzkovateľovi a verejnosti sa sprístupní do dvoch mesiacov po uskutočnení inšpekcie. Príslušný orgán zabezpečí, aby boli všetky potrebné opatrenia, ktoré sú uvedené v správe, prijaté v rozumnej lehote. ⎢ 96/61/ES Článok 2615 Prístup k informáciám a účasť verejnosti na povoľovacom konaní ê 2003/35/ES článok 4.3 (prispôsobené) 1. Členské štáty zabezpečia, aby sa dotknutáej verejnosťti poskytli dostala včasné a účinné príležitosti zúčastniť sa konaní o √ týchto konaní Õ : a) vydaníie povolenia na pre nové zariadenia;, b) vydaníie povolenia na akúkoľvek podstatnú zmenu prevádzkovania zariadenia;, c) aktualizáciia povolenia alebo podmienok povolenia pre zariadenie v súlade s článkom 13 ods. 2 prvou zarážkou písmenom a) článku 22 ods. 4. ∫ nový d) prijatie všeobecne záväzných pravidiel podľa článkov 7 a 18. ê 2003/35/ES článok 4.3 (prispôsobené) Na účely √ Na Õ takejtoúto účastiť sa uplatňujú postupy uvedené v prílohe IV V. ∫ nový 2. Písmená a) a b) odseku 1 sa neuplatňujú v prípade, keď sú splnené všetky tieto podmienky: a) nové zariadenie alebo podstatná zmena podlieha smernici 85/337/EHS; b) všeobecne záväzné pravidlá sa vzťahujú na všetky potrebné podmienky povolenia; c) nie je potrebné uložiť žiadne prísnejšie opatrenia na dosiahnutie súladu s článkom 19. ê 2003/35/ES článok 4.3 (prispôsobené) 35. Ak sa prijalo rozhodnutie √ o udelení, prehodnotení alebo aktualizácii povolenia alebo o aktualizácií všeobecne záväzných pravidiel Õ, príslušný orgán informuje verejnosť v súlade s príslušnými postupmi a sprístupní verejnosti tieto informácie: a) obsah rozhodnutia, vrátane kópie povolenia a akýchkoľvek podmienok a následných aktualizácií; a b) po preskúmaní záujmov a stanovísk dotknutej verejnosti, hlavné dôvody a zretele, na ktorých sa rozhodnutie zakladá; , vrátane informácií o procese účasti verejnosti. ∫ nový c) výsledky konzultácií uskutočnených pred prijatím rozhodnutia a vysvetlenie spôsobu, akým boli pri prijímaní daného rozhodnutia zohľadnené; d) názov referenčných dokumentov o BAT, ktoré sú relevantné pre dotknuté zariadenie alebo dotknutú činnosť; e) spôsob určenia limitných hodnôt emisií uvedených v povolení alebo vo všeobecne záväzných pravidlách v súvislosti s najlepšími dostupnými technikami a súvisiacimi úrovňami emisií opísanými v referenčných dokumentoch o BAT: f) v prípade udelenia výnimky v súlade s článkom 16 ods. 3 dôvody tejto výnimky a uložené podmienky; g) výsledok prehodnotenia všeobecne záväzných pravidiel uvedených v článkoch 18 ods. 3 a povolení uvedených v článku 22 ods. 1, 3 a 4; 96/61/ES (prispôsobené) (h)2. Výsledky sledovania monitorovania emisií, ktoré dostane príslušný orgán na základe podmienok povolenia podľa článku 9, musia byť k dispozícii verejnosti. 43. Odseky 1, 2, a 3 sa uplatňujú bez toho, aby boli dotknuté obmedzenia ustanovené v článku 4 ods. 1 a 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/4/ES z 28. januára 2003 o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí v článku 3 ods. 2 a 3 smernice 90/313/EHS. ê 2003/35/ES článok 4.3 (prispôsobené) Článok 2715a Prístup k spravodlivosti 1. Členské štáty zaistia, aby v súlade s príslušným vnútroštátnym právnym systémom, dotknutá verejnosť √ mala prístup k opravným prostriedkom pred súdom alebo iným nezávislým a nestranným orgánom ustanoveným na základe zákona s cieľom napadnúť vecnú a procesnú zákonnosť akéhokoľvek rozhodnutia, skutku alebo nečinnosti, ktoré sú predmetom článku 26 v prípade, keď je splnená jedna z týchto podmienok Õ: a) √ existuje Õ ktorá má dostatočný záujem; alebo b) ak Ö pretrváva Õ porušovanie práva v prípadoch, kde keď to právne predpisy členského štátu upravujúce správne konanie požadujú ako predbežnú podmienku., mala prístup k opravným prostriedkom pred súdom alebo iným nezávislým a nestranným orgánom ustanoveným na základe zákona s cieľom napadnúť vecnú a procesnú zákonnosť akéhokoľvek rozhodnutia, skutku alebo nečinnosti, ktoré sú predmetom ustanovení tejto smernice o účasti verejnosti. 2. Členské štáty určia, v akom štádiu možno napadnúť rozhodnutia, skutky alebo nečinnosť. 3. O tom, čo predstavuje dostatočný záujem a porušovanie práva, rozhodnú členské štáty v súlade s cieľom poskytnúť dotknutej verejnosti široký prístup k spravodlivosti. Na tento účel sa záujem akejkoľvek mimovládnej organizácie, ktorá Ö pôsobí v oblasti ochrany životného prostredia a Õ spĺňa √ všetky Õ požiadavky uvedené v článku 2 ods. 14 √ podľa vnútroštátneho práva Õ považuje za dostatočný na účely písm. a) tohto článku odseku 1. Tieto organizácie sa takisto považujú za takéorganizácie, že ich ktorých práva môžu byť poškodené na účely písm. b) tohto článku odseku 1. 4. Ustanovenia tohto článku odsekov 1, 2 a 3 nevylučujú možnosť predbežného preskúmania správnym orgánom a nie je nimi dotknutá požiadavka uplatnenia správnych opravných prostriedkov pred súdnymi opravnými prostriedkami, ak takáto požiadavka vyplýva z vnútroštátneho práva. Každé takéto konanie musí byť primerané, spravodlivé, včasné a nie nedostupne drahé. 5. S cieľom posilniť účinnosť ustanovení tohto článku, čČlenské štáty zabezpečia, aby boli verejnosti dostupné praktické informácie o prístupe k správnemu a súdnemu preskúmaniu. ê96/61/ES Článok 2817 Cezhraničné vplyvy ê 2003/35/ES článok 4.5 písm. a) (prispôsobené) 1. Ak si je členský štát vedomý, že prevádzkovanie zariadenia má pravdepodobne významné negatívne nepriaznivé účinky na životné prostredie iného členského štátu, alebo ak o to členský štát, ktorý je pravdepodobne významne dotknutý, požiada, zašle členský štát, na ktorého území sa podala žiadosť o povolenie podľa článku 4 alebo článku 12 ods. 2 21 ods. 2 druhému členskému štátu akékoľvek informácie, ktoré má poskytnúť alebo sprístupniť podľa prílohy V IV v rovnakom čase, ako ich sprístupní vlastným občanom √ verejnosti Õ . Takéto informácie poslúžia ako základ pre akékoľvek konzultácie potrebné v rámci bilaterálnych vzťahov medzi dvoma členskými štátmi na báze reciprocity a rovnocennosti. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) 2. V rámci svojich bilaterálnych vzťahov musia členské štáty dohliadať na to √ zabezpečovať Õ , aby žiadosti o povolenie v prípadoch uvedených v odseku 1 boli na primeraný čas sprístupnené aj občanom štátu, ktorého životné prostredie by mohlo byť dotknuté na primeraný čas tak, aby verejnosť mohla zaujať stanovisko pred tým, ako príslušný orgán prijme rozhodnutie. ê 2003/35/ES článok 4.5 písm. b) (prispôsobené) 3. Výsledky akýchkoľvek konzultácií podľa odsekov 1 a 2 sa musia zohľadniť √ zohľadňujú Õ pri rozhodovaní o žiadosti príslušného orgánu. 4. Príslušný orgán informuje každý členský štát, s ktorým sa uskutočnili konzultácie podľa odseku 1 o rozhodnutí prijatom v súvislosti so žiadosťou a zašle mu informácie uvedené v článku 15 ods. 5 26 ods. 3. Ten členský štát prijme potrebné opatrenia, aby zabezpečil vhodným spôsobom sprístupnenie informácií dotknutej verejnosti na svojom vlastnom území. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) ? nový Článok 2916 Výmena informácií 1. 1. Pokiaľ ide o výmenu informácií, členské štáty prijmú potrebné opatrenia na to, aby Komisii každé tri roky zaslali dostupné reprezentatívne údaje o limitných hodnotách emisií stanovených pre špecifické kategórie priemyselných činností uvedených v prílohe I a ak je to vhodné, aj pre najlepšie dostupné techniky, od ktorých sú tieto limitné hodnoty emisií odvodené najmä v súlade s článkom 9; po prvýkrát do 18 mesiacov odo dňa nadobudnutia platnosti tejto smernice. Pri nasledovných oznámeniach budú údaje doplnené v súlade s postupom ustanoveným v odseku 3 tohto článku. 2. Medzi členskými štátmi a dotknutými priemyselnými odvetviami Komisia zabezpečí výmenu informácií o najlepších dostupných technikách a nimi spojenej kontrole, ako aj o vývoji v tejto oblasti √ s členskými štátmi, dotknutými priemyselnými sektormi Õ ð a mimovládnymi organizáciami, ktoré pôsobia v oblasti ochrany životného prostredia, o týchto otázkach: ï ò nový a) výkonnosť zariadení z hľadiska emisií, znečisťovania, spotreby a charakteru surovín, využívania energie a vzniku odpadu; 96/61/ES (prispôsobené) (b) √ the Õ o najlepších dostupných technikách √ používané techniky, súvisiace monitorovanie Õ a nimi spojenej kontrole, ako aj √ ich Õ o vývoji v tejto oblasti. Komisia každé tri roky zverejní výsledky výmeny informácií. 3. V súlade s postupom stanoveným v článkoch 5 a 6 smernice 91/692/EHS sa vypracujú správy o uplatňovaní tejto smernice a jej účinnosti v porovnaní s inými nástrojmi spoločenstva na ochranu životného prostredia. Prvá správa sa bude týkať prvých troch rokov odo dňa, keď táto smernica nadobudla účinnosť v zmysle článku 21. Ak je to potrebné, Komisia zašle Rade uvedenú správu spolu s návrhmi. 4. Členské štáty vytvoria alebo určia orgán alebo orgány, ktoré budú zodpovedné za výmenu informácií podľa odsekov 1, 2 a 3 a budú o tom informovať Komisiu. ∫ nový Článok 30 Nové techniky Členské štáty prijmú opatrenia, ktorými budú prevádzkovateľov stimulovať, aby vyvíjali a používali nové techniky. Na účely prvého pododseku Komisia prijme opatrenia na určenie: a) typu prioritných priemyselných činností pre vývoj a používanie nových techník; ; b) orientačných cieľov členských štátov v oblasti vývoja a používania nových techník; c) nástrojov na posúdenie pokroku, ktorý bol dosiahnutý pri vývoji a používaní nových techník. Tieto opatrenia, ktorých cieľom je zmeniť a doplniť menej podstatné prvky smernice prostredníctvom jej doplnenia, sa prijmú na základe regulačného postupu s kontrolou podľa článku 69 ods. 2. ⎢ 96/61/ES (prispôsobené) Článok 18 Limitné hodnoty emisií v spoločenstve 1. Na návrh Komisie stanoví Rada v súlade s postupmi ustanovenými v zmluve limitné hodnoty emisií pre: kategórie zariadení uvedených v prílohe I s výnimkou skládok odpadov patriacich do bodov 5.1 a 5.4 tejto prílohy a znečisťujúce látky uvedené v prílohe III, ak sa najmä na základe výmeny informácií podľa článku 16 zistí potreba spoločného postupu spoločenstva. 2. Ak na základe tejto smernice nie sú určené limitné hodnoty emisií spoločenstva, platia príslušné limitné hodnoty emisií stanovené v smerniciach uvedených v prílohe II a v iných právnych predpisoch spoločenstva ako minimálne limitné hodnoty emisií podľa tejto smernice pre zariadenia uvedené v prílohe I. Bez toho, aby boli dotknuté požiadavky tejto smernice Rada na návrh Komisie v súlade s postupom stanoveným v zmluve stanoví technické požiadavky na skládky odpadov, na ktoré sa vzťahujú body 5.1 a 5.4 prílohy I. ê 2001/80/ES článok 1 (prispôsobené) KAPITOLA III √ Osobitné ustanovenia pre spaľovacie zariadenia Õ Článok 311 √ Rozsah pôsobnosti Õ Táto smernica Táto kapitola sa vzťahuje na spaľovacie zariadenia √ určené na výrobu energie Õ , ktorých nominálny menovitý tepelný vstup príkon sa rovná alebo je väčší ako 50 MW, bez ohľadu na druh používaného paliva (tuhé, kvapalné alebo plynné). Článok 2 Na účely tejto smernice: (1)„emisia“ je vypustenie látok zo spaľovacieho zariadenia do ovzdušia; (2)„odpadové plyny“ sú plynné vypustenia obsahujúce tuhé, kvapalné alebo plynné emisie; miera ich objemového prietoku je vyjadrená v kubických metroch za hodinu pri bežnej teplote (273 K) a tlaku (101,3 kPa) po korekcii kvôli obsahu vodných pár, ďalej len (Nm3/h); (3)„hodnota emisného limitu“ je prípustné množstvo látky v odpadových plynoch zo spaľovacieho zariadenia, ktoré môže byť vypustené do ovzdušia za dané obdobie; vypočíta sa ako hmotnosť na objem odpadových plynov, vyjadrená v mg/Nm3, za predpokladu, že obsah kyslíka v objeme odpadového plynu je 3 % v prípade kvapalných a plynných palív, 6 % v prípade tuhých palív a 15 % v prípade plynových turbín; (4)„miera odsírenia“ je množstvo síry, ktoré nie je emitované do vzduchu v sídle zariadenia spaľovne za dané obdobie v pomere k množstvu síry obsiahnutom v palive, ktoré vstupuje do zariadení spaľovne a ktoré sa používa v rovnakom období; (5)„prevádzkovateľ“ je každá f