SK 
 
 
STANOVISKO EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY 
z 2. septembra 2008 
na žiados ť Ministerstva obrany Slovenskej republiky a Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny 
Slovenskej republiky k návrhom zákonov ustanovujúcim ďalšie podrobné pravidlá prechodu 
na euro, ktoré patria do ich pôsobnosti 
(CON/2008/40) 
 
Úvod a právny základ  
Európska centrálna banka ( ďalej len „ECB“) prijala 28. júla 2008 žiados ť Ministerstva obrany Slovenskej 
republiky k návrhu zákona, ktorý mení a dop ĺňa niektoré zákony v oblasti obrany v súvislosti so 
zavedením eura ( ďalej len „prvý návrh zákona“)1 a dňa 30. júla prijala žiados ť Ministerstva práce, 
sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky k návrhu zákona, ktorým sa menia a dop ĺňajú niektoré 
zákony v jeho pôsobnosti v súvislosti so zavedením eura ( ďalej len „druhý návrh zákona“)2, návrhu 
zákona o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov ( ďalej len “tretí návrh zákona”)3, 
návrhu zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa zákon  č. 553/2003 Z. z. o odme ňovaní niektorých zamestnancov 
pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a dopl není  niektorých zákonov v znení neskorších 
predpisov ( ďalej len „štvrtý návrh zákona“)4, návrhu zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 283/2002 
Z. z. o cestovných náhradách v znení neskorších predpisov ( ďalej len „piaty návrh zákona“), návrhu 
zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmot nej núdzi a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 453/2003 Z. z. o 
orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ( ďalej len “šiesty návrh zákona”)5 a návrhu zákona 
o príspevku na starostlivos ť o dieťa a o zmene a doplnení niektorých zákonov6 (ďalej len “siedmy návrh 
zákona”)7.  
                                                 
1  Prvý návrh zákona pozostáva z piatic h noviel osobitných zákonov, ktoré patr ia do pôsobnosti Ministerstva obrany  
Slovenskej republiky 
2  Druhý návrh zákona pozostáva zo šiestich noviel osobitn ých zákonov, ktoré patria do pôsobnosti Ministerstva práce, 
sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 
3  Tretí návrh zákona pozostáva z 10 noviel osobitných zákonov, ktoré patria do pôsobnosti Minist erstva práce, sociálnych 
vecí a rodiny Slovenskej republiky, avšak len 4 z nich sú relevantné pre túto konzultáciu. 
4  Štvrtý návrh zákona pozostáva z dvoch noviel osobitných zákonov, ktoré pa tria do pôsobnosti Ministerstva práce, 
sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, avšak le n jedna z nich je relevantná pre túto konzultáciu. 
5  Šiesty návrh zákona pozostáva z dvoc h noviel osobitných zákonov, ktoré patr ia do pôsobnosti Ministerstva práce, 
sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, avšak le n jedna z nich je relevantná pre túto konzultáciu. 
6  Siedmy návrh zákona pozostáva z troch noviel osobit ných zákonov, ktoré patria do pôsobnosti Ministerstva práce, 
sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, avšak len dve z nich sú relevant né pre túto konzultáciu. 
7  Pre lepšiu orientáciu v odkazoch v te xte, každý návrh zákona sa delí na články, ktoré sú následne rozdelené na body a, ak 
je to potrebné, na paragrafy. 
2 Právomoc ECB vyda ť stanovisko je založená na článku 105 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho 
spoločenstva, a najmä na článku 2 ods. 1 prvej a druhej zarážke ro zhodnutia Rady 98/415/ES z 29. júna 
1998 o poradení sa s Európskou centrálnou bankou vnútroštátnymi orgánmi oh ľadom návrhu právnych 
predpisov8, keďže sa návrhy zákonov týkajú sa záležitostí meny a platobných prostriedkov. V súlade 
s článkom 17.5 prvou vetou rokovacieho poriadku Európs kej centrálnej banky Rada guvernérov prijala 
toto stanovisko. 
 
1.  Účel návrhov zákonov 
Účelom návrhov zákonov je u ľahčiť hladký prechod na euro na Sl ovensku. Všetky návrhy zákonov 
ustanovujú technické podrobnosti týkajúce sa zavedenia eu ra a osobitné ustanovenie týkajúce sa prepo čtu 
a zaokrúh ľovania ur čitých čiastok, ako aj ustanovenia týkajúce sa výmenných kurzov. Ke ďže všetky 
návrhy zákonov sú osobitnými právnymi predpismi, mali by by ť v súlade so všeobecným právnym 
rámcom ustanoveným zákonom č. 659/2007 Z. z. o zavedení eura na Slovensku a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov ( ďalej len „slovenský eurozákon“). 
2. Všeobecné pripomienky 
Slovenské orgány už s ECB konzultovali problematiku prechodu na euro. ECB by sa preto rada zamerala 
v tomto stanovisko na problematiku, ktorej sa nevenovala vo svojich predchádzajúcich stanoviskách9, 
a ktorá má podstatný vplyv aj na iné slovenské or gány v súvislosti s návrhmi právnych predpisov 
týkajúcimi sa zavedenia eura, ktoré patria do ich pôsobnosti a sú v sú časnosti predložené do 
legislatívneho procesu na Slovensku10. V rámci tejto problematiky sa pozornos ť sústreďuje na 
nasledujúce otázky: (i) špecifické aspekty prepo čtu a zaokrúh ľovania ur čitých čiastok v súvislosti 
s princípom neutrality; (ii) referen čné výmenné kurzy.  
 
                                                 
8  Ú. v. ES L 189, 3.7.1998, s. 42.  
9 Pozri stanovisko ECB CON/2007/43 z 19. decembra 2007 na žiados ť Ministerstva Financ ií Slovenskej republiky 
k návrhu zákona o zavedení eura na Slovensku a o zmene a doplnení niektorých zákonov, stanovisko ECB CON/2008/23 
z 30. mája 2008 na žiados ť Národnej banky Slovenska k návrhu vyhlášky, ktorou sa ustanovujú niektoré pravidlá pre 
duálne zobrazovanie niektorých cien, platieb a in ých hodnôt a návrhu vyhlášky, ktorou sa ktorou sa ur čuje počet 
desatinných miest niektorých druhov cenných papierov pri zaokrúh ľovaní pri premene ich menovitej hodnoty zo 
slovenskej meny na eurá, stanovisko ECB CON/2008/25 z 12. júna 2008 na žiados ť Ministerstva fi nancií Slovenskej 
republiky k návrhu vyhlášky, ktorou sa ustanovuje rozsah cien, platieb a iných hodnôt podliehajúcich duálnemu 
zobrazovaniu pre oblas ť hazardných hier a spôsob ich duálneho zobr azovania a stanovisko ECB CON/2008/27 z 1. júla 
2008 na žiados ť Ministerstva práce, sociálnych v ecí a rodiny Slovenskej republiky k  návrhu vyhlášky, ktorou sa 
ustanovujú ďalšie podrobné pravidlá pre duálne zobrazovanie a pre prepo čty a zaokrúh ľovanie niektorých cien, platieb 
a iných hodnôt v pracovnoprávnej oblasti a v oblasti práva sociálneho zabezpe čenia v súvislosti s prechodom na euro. 
10  Okrem žiadostí prijatých od Ministerstva obrany Slovenskej republiky a Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny 
Slovenskej republiky sa s ECB uskuto čnili formálne i neformál ne konzultácie na žiados ť Ministerstva školstva 
Slovenskej republiky (osem návrhov zákonov) , Národnej banky Slovenska (dva ná vrhy zákonov), Ministerstva vnútra 
Slovenskej republiky (38 návrhov zákonov), Ministerstva dopr avy, pôšt a telekomunikác ií Slovenskej republiky (šes ť 
návrhov zákonov), Ministerstva kultúry Slovenskej republik y (jeden návrh zákona), Ministerstva spravodlivosti 
Slovenskej republiky (24 návrhov zákonov),  Ministerstva  zdravotníctva Slovenskej republiky (14 návrhov zákonov 
a jeden návrh vyhlášky), Ministerstva financií Slovenske j republiky (17 návrhov zákonov) a Ministerstva životného 
prostredia Slovenskej republiky (22 návrhov zákonov a jeden návrh vyhlášky), ktoré súviseli s rovnakou alebo ve ľmi 
podobnou problematikou týkajúcou sa prechodu na euro. 
3 3. Osobitné pripomienky k prvému návrhu zákona 
Referenčné výmenné kurzy 
3.1 Všeobecné ustanovenia, ktoré usta novujú systém stanovovania a uverej ňovania referen čných 
výmenných kurzov, sú upravené v § 17 ods. 2 sl ovenského eurozákona a v novom § 28 ods. 2 a 
§ 49ab ods. 6 zákona o Ná rodnej banke Slovenska.11 Tento systém sa uplat ňuje odo d ňa zavedenia 
eura na Slovensku a od tohto dátumu: (i) príslu šné výmenné kurzy eura k iným menám stanovuje 
a uverejňuje ECB a (ii) ostatné príslušné výme nné kurzy eura k iným menám stanovuje 
a uverejňuje Národná banka Slovenska, ak ide o me ny, pre ktoré ECB nestanovuje a neuverej ňuje 
kurzy za predpokladu, že sa ú častníci príslušn ého právneho vz ťahu nedohodnú inak, alebo že 
osobitný predpis neustanoví inak. V navrhovanom ustanovení upravenom v článku III, bod 22 
prvého návrhu zákona sa uvádza, že: „[…] ak bol preddavok poskytnutý v inej mene ako v eurách, 
na prepočet sa použije kurz tejto meny vyhláse ný Národnou bankou Sl ovenska k 1. d ňu v mesiaci, 
v ktorom sa preddavok zrazí.“ Toto  ustanovenie by sa malo zosúladi ť s vyššie uvedenými 
ustanoveniami slovenského eurozá kona, aby sa priznala právomoc ECB a Rade EÚ v oblasti 
kurzovej politiky12 v súlade s článkom 111 zmluvy a článkom 12.1 štatútu. 
Pravidlá zaokrúh ľovania a princíp neutrality 
3.2 Článok 7 nariadenia Rady (ES) č. 947/98 z 3. mája 1998 o zavedení eura13, ustanovuje princíp, že 
„samotné nahradenie meny každého ú častníckeho členského štátu eurom nemá ú činok zmeny 
denominácie právnych nástrojov existujú cich k dátumu tohto nahradenia.“ ( ďalej len „princíp 
neutrality“). Navyše, pod ľa článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1103/97 zo 17. júna 1997 o ur čitých 
ustanoveniach týkajúcich sa zavedenia eura14 musí byť každá čiastka, ktorá má by ť zaplatená alebo 
vyúčtovaná, zaokrúhlená na najbližší cent nahor al ebo nadol. Toto ustanovenie je vyjadrené v §2 
ods. 3 prvej a druhej ve te slovenského eurozákona15. V poslednej vete §2 ods. 3 slovenského 
eurozákona sa zaviedlo pravidlo „v prospech ob čana“, ktoré umož ňuje vnútroštátnemu 
zákonodarcovi odchýli ť sa od všeobecného právneho rámc a pre prechod na euro prijatím 
osobitného zákona o zaokrúh ľovaní čiastok, ktoré majú by ť zaplatené alebo vyú čtované, nahor 
alebo nadol v závislosti od toho, či sú tieto čiastky príjmom alebo výdavkom štátneho rozpo čtu.16 
                                                 
11  Pozri zákon č. 566/1992 Z. z. o Národnej banke Slovenska. 
12  ECB poznamenáva, že porovnate ľná právna technika sa už použila v druhom návrhu zákona (pozri druhú vetu 
ustanovenia navrhovaného v článku I, bod 8), v článku I, §111 ods. 7 tretieho návrhu zákona a tiež iné ustanovenia 
prvého návrhu zákona (pozri ustanovenie navrhované v článku III, bod 20). 
13  Ú. v. ES L 139, 11.5.1998, s. 1. 
14  Ú. v. ES L 162, 19.6.1997, s. 1. 
15   Prvá a druhá veta §2 ods. 3 slovensk ého eurozákona znejú: “Ak výsledkom prepo čtu zo slovenskej meny na eurá pod ľa 
konverzného kurzu sú kone čné peňažné sumy v eurách, ktoré majú by ť skutočne zaplatené alebo vyú čtované (ďalej len 
"konečné sumy"), najmä kone čné sumy vyú čtované na výpisoch z ú čtu alebo kone čné sumy ceny, platby alebo inej 
hodnoty uvádzané na faktúrach, na iných ú čtovných dokladoch alebo dokladoch o zaplatení, také kone čné sumy v eurách 
sa po prepo čte podľa konverzného kurzu zaokrúh ľujú na dve desatinné miesta na najbližší eurocent pod ľa pravidiel 
ustanovených osobitným pr edpisom. Celkový vypo čítaný zvyšok kone čnej sumy, ktorý je nižší ako polovica jedného 
euro centa, sa pod ľa osobitného predpisu zaokrúh ľuje nadol na najbližší eurocent a celkový vypo čítaný zvyšok kone čnej 
sumy, ktorý sa rovná polovici alebo je vy šší ako polovica jedného eurocenta, sa pod ľa osobitného predpisu zaokrúh ľuje 
nahor na najbližší eurocent, ak sa ú častníci právnych vz ťahov nedohodnú inak, alebo ak tento zákon alebo osobitný 
predpis neustanovuje inak.”  
16  Posledná veta § 2 ods. 3 sl ovenského eurozákona znie: „Kone čné sumy, ktoré sú príjmom štátneho rozpo čtu alebo iného 
4 Navyše, v súlade s existujúcimi pravidlami a praxou17 zaokrúh ľovania takýchto čiastok 
v slovenských právnych predpisoch, boli príslušné čiastky doteraz zaokrúhlené nahor alebo nadol 
na 50 halierov, na najbližšiu sl ovenskú korunu a na najbližších 10, 100 alebo 300 slovenských 
korún, atď. Dôsledkom uplatnenia týchto pravidiel a praxe sú čiastky, ktoré majú by ť zaplatené 
alebo vyú čtované, vo všetkých návrhoch zákonov18, napr. v ustanoveniach článku II, bod 5 prvého 
návrhu zákona19, článku I, bod 5 druhého návrhu zákona, článku I, bod 14 štvrtého návrhu 
zákona20, článku I, bod 5 šiesteho návrhu zákona21 a článku III, bod 17 prvého návrhu zákona, 
zaokrúhlené nahor alebo nadol na najbližší eurocent, na najbližších 10 alebo 50 eurocentov, na najbližšie euro alebo na najbližších 10 eur. Okrem toho, čiastky sú zaokrúh ľované nekonzistentne, 
dokonca aj v prípade rovnakého druhu alebo kategórie týchto čiastok.  
ECB by rada zdôraznila, že zaokrúh ľovanie čiastok, ktoré majú by ť zaplatené alebo vyú čtované, 
nahor alebo nadol na viac ako jeden cent nie je samo o sebe v súlade s článkom 5 nariadenia (ES) 
č. 1103/97 a článkom 7 nariadenia (ES) č. 974/98. Napriek tomu, princíp neutrality
22 nesmie bráni ť 
vnútroštátnemu zákonodarcovi využi ť jeho suverénne práva a vyjadri ť peňažné čiastky, ako sú 
pokuty, poplatky, základné imanie, dane, platy, at ď., v právnych predpisoch. 
S ohľadom na uvedené, vnútroštátny zákonodarca môže aj na ďalej bez obmedzení prijíma ť právne 
predpisy, ktorými sa zvyšujú alebo znižujú príslušné pe ňažné čiastky paralelne s prijímaním 
právnych predpisov upravujúcich prechod na euro. V takom prípade je však povinný kona ť 
v súlade s princípmi právnej istoty a transparentnosti, t.j. musí zabezpe čiť, aby ekonomické 
subjekty boli schopné jasne rozlíši ť23 rozhodnutie orgánov členského štátu zvýši ť alebo zníži ť 
                                                                                                                                                             
druhu rozpo čtu verejnej správy, sa však prednostne zaokrúh ľujú nadol, na prospech osôb povinných znáša ť úhradu týchto 
platieb, a kone čné sumy, ktoré sú výdavkom štátneho rozpo čtu alebo iného druhu rozpo čtu verejnej správy, sa prednostne 
zaokrúhľujú nahor, na prospech oprávnených príjemcov týchto  platieb, ak osobitný pr edpis neustanovuje inak.” 
17  Odlišný prístup k metodike zaokrúh ľovania je odvodený od nasledujúceho: a) vz ťah medzi zaokrúhlenými čiastkami 
a časovou jednotkou, t.j. hodiny a mesiace, b) stupne zaokrúh ľovania, na ktoré sa doteraz zaokrúh ľovali, a ktoré sa 
začínajú na zaokrúh ľovaní na desa ť halierov vo vz ťahu k hodinovej sadzbe a kon čia na zaokrúh ľovaním na stovky korún 
vo vzťahu k mesa čným mzdám a paušálnym náhradám pre ur čitú skupinu ľudí, c) zdroj prostriedkov, ktorým je jednak 
štátny rozpo čet alebo rozpo čet obcí (rozpo čet verejnej správy) alebo výdavky zamestnávate ľa; tento faktor má tiež vplyv 
na smer, akým sa zaokrúh ľuje príslušná čiastka. 
18  Je potrebné poznamena ť, že zaokrúh ľovanie ur čitých peňažných čiastok z celých slovenských korún nahor alebo nadol na 
10 eurocentov je upravené pod ľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v zn ení neskorších predpisov, ktorý už 
bol prijatý. 
19  Pre zaokrúh ľovanie nahor alebo nadol na najbližši e euro pozri tiež navrhované ustanovenie článku III, bod 1 druhého 
návrhu zákona; navrhované ustanovenie článku I, §113 ods. 8 tretieho návrhu zákona a navrhované ustanovenie článku 
III, bod 25 prvého návrhu zákona. 
20  Pre zaokrúh ľovanie nahor alebo nadol na 50 eurocentov pozri tiež navrhované ustanovenie článku I, bod 15 a článku I, 
bod 18 štvrtého návrhu zákona, ako aj navrhované ustanovenie článku I, § 137 ods. 3 prvého návrhu zákona. 
21  Pre zaokrúh ľovanie nahor alebo nadol na najbližší eurocent pozri tiež navrhované ustanovenie článku IV, bod 2 a článku 
VI, bod 4 druhého návrhu zákona, navrhované ustanovenie článku I, bod 5 šiesteho návrhu zákona a navrhované 
ustanovenie článku I, bod 43 piateho návrhu zákona. 
22  Ako sa uvádza v bode 25 rozhodnutia vo veci C-359/05 Estager/Receveur principal de la recette des douanes de Brive , 
Zb. 2007, s. I-00581: „Princíp kontinuity právnych nástrojov a cie ľ, že prechod na euro by mal by ť neutrálny, sa vz ťahuje 
tak na „pojmy“, ako aj na „znenie“ pr ávnych nástrojov v zmysle nariadenia č. 1103/97 a nariadenia č. 974/98.“ 
23  Uvedené sa vz ťahuje nielen na legislatívne akty, ale aj na vy konávacie právne predpisy a iné právne akty, napr. 
kolektívne zmluvy, ktoré upravujú problematiku zaokrúh ľovania ur čitých peňažných čiastok nahor alebo nadol na viac 
ako jeden cent. Pozri napr. navrhované ustanovenie článku I, bod 9 druhého návrhu zákona, ktoré znie: „Vyplácaná mzda 
sa zaokrúh ľuje na najbližší eurocent nahor, ak kolektívna zmluva alebo zamestnávate ľ vo vnútornom predpise 
neustanovujú priaznivejšiu úpravu zaokrúh ľovania mzdy v prospech zamestnanca.“ 
5 akúkoľvek čiastku od procesu prepo čtu a zaokrúh ľovania takejto čiastky v eurách24. Vnútroštátny 
zákonodarca je preto povinný kona ť v súlade s vyššie uvedenými princípmi, ak uplat ňuje 
ustanovenia slovenského eurozákona, ktorý umož ňuje, aby boli ur čité čiastky zaokrúhlené nahor v 
„prospech ob čanov“. 
Nakoniec by ECB rada zdôraznila, že rovnaká metóda zaokrúh ľovania a konzistentný prístup sa 
majú v návrhoch právnych predpisov použi ť pre porovnate ľné druhy a/alebo kategórie pe ňažných 
čiastok v súlade s našim stanoviskom CON/2008/2325. 
 
Toto stanovisko sa uverejní na internetovej stránke ECB. 
  Vo Frankfurte nad Mohanom 2. septembra 2008 
 
[podpis] 
 
prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET 
 
                                                 
24  Súd v prípade Estager uviedol, že „Nariadenie Rady (ES) č. 1103/97 ... a nariadenie  Rady (ES) č. 947/98 ... sa musia 
vykladať tak, že zabra ňujú, aby vnútroštátne právne predpisy, ktoré pri prepo čte čiastok v eurách ... zvyšujú tieto čiastky 
na čiastky vyššie ako sú tie, ktoré by vyplynuli z uplatnenia pravidiel prepo čtu ustanovených v uvedených nariadeniach, 
okrem prípadu, pokia ľ takéto zvýšenie sp ĺňa požiadavky právnej istoty a transparentnosti zaru čené týmito nariadeniami, 
čo predpokladá, že predmetné legislatívne texty umož ňujú jasne rozlíši ť rozhodnutie orgánov členského štátu zvýši ť túto 
čiastku od prepo čtu uvedenej čiastky na eurá.” Pozri tiež body 34, 35 a 37 rozhodnutia vo veci Estager . 
25  Pozri odsek 4 stanoviska ECB CON/2008/23.