Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, čiže nepresahuje to, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov smernice o DPH z elektronického obchodu a rovnako na dosiahnutie hladkého fungovania jednotného trhu. Rovnako ako pri skúške subsidiarity nie je možné, aby členské štáty riešili dané otázky bez návrhu na zmenu smernice o DPH.

•Výber nástroja

Návrh si vyžaduje zmenu smernice o DPH. Stanovujú sa v ňom osobitné pravidlá potrebné pre správne uplatňovanie určitých ustanovení smernice o DPH z elektronického obchodu, ktorých ciele nemožno dosiahnuť prijatím vykonávacích opatrení, keďže si vyžadujú zmenu základných ustanovení smernice o DPH. Týka sa to najmä ustanovení o elektronických rozhraniach uľahčujúcich dodania tovaru v EÚ uskutočnené zdaniteľnými osobami, ktoré nie sú usadené v EÚ, a osobitných ustanovení pre priznávanie a platbu DPH pri dovoze v prípadoch, keď sa nepoužíva jednotné kontaktné miesto dovozu.

3.VÝSLEDKY EX POST HODNOTENÍ, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

Komisia uskutočnila niekoľko kôl konzultácií s orgánmi členských štátov, tak s orgánmi daňovej správy, ako aj orgánmi colnej správy, v rámci skupiny pre budúcnosť DPH. Takisto sa stretla s dotknutými podnikmi, a to v rámci skupiny odborníkov v oblasti DPH, ako aj na cielených zasadnutiach s prevádzkovateľmi elektronických rozhraní a poštových služieb. Napokon, v marci 2018 sa na Malte uskutočnil osobitný seminár k programu Fiscalis 2020 (Fiscalis 2020 Workshop), na ktorom zástupcovia daňových a colných orgánov, ako aj dotknutých podnikateľských odvetví spoločne rokovali o otázkach vyplývajúcich z vykonávania smernice o DPH z elektronického obchodu.

•Posúdenie vplyvu

Posúdenie vplyvu sa vykonalo v prípade návrhu, ktorý viedol k prijatiu smernice o DPH z elektronického obchodu. Súčasným návrhom sa iba zavádzajú zmeny potrebné na fungovanie niektorých ustanovení uvedenej smernice.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Hlavným cieľom návrhu je rozšíriť ustanovenia týkajúce sa zdaniteľných osôb prevádzkujúcich elektronické rozhrania, ako sú trhoviská, platformy a portály uľahčujúce dodania tovaru v EÚ uskutočňované zdaniteľnými osobami, ktoré nie sú usadené v EÚ. Navrhovanými zmenami sa ďalej zjednoduší administratívne zaťaženie takýchto zdaniteľných osôb tak, že sa na jednotnom kontaktnom mieste umožní nahlasovať viacero transakcií, a tým sa zlepší výber DPH. Tieto ustanovenia preto nemajú žiaden vplyv na mikropodniky alebo MSP usadené v EÚ.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Tento návrh nemá vplyv na rozpočet.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Na vykonávanie bude dohliadať Stály výbor pre administratívnu spoluprácu a pomáhať mu bude jeho podvýbor pre IT, Stály výbor pre informačné technológie.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

V článku 14a vloženom do smernice o DPH prostredníctvom smernice o DPH z elektronického obchodu sa stanovuje, že ak zdaniteľná osoba prostredníctvom použitia elektronických rozhraní, ako sú trhoviská, platformy alebo portály, uľahčuje buď predaj tovaru na diaľku dovážaného z tretích území alebo tretích krajín v zásielkach so skutočnou hodnotou nepresahujúcou 150 EUR (článok 14a ods. 1) alebo dodanie tovaru v rámci Spoločenstva prostredníctvom zdaniteľnej osoby neusadenej v rámci Spoločenstva nezdaniteľnej osobe (článok 14a ods. 2), predpokladá sa, že tento tovar prijala a dodala samotná zdaniteľná osoba, ktorá dodanie uľahčuje. Týmto sa účinne rozdeľuje dodanie od podniku spotrebiteľovi (koncovému zákazníkovi – dodanie B2C) tak, že z dodania od dodávateľa predávajúceho tovar prostredníctvom použitia elektronického rozhrania nadobúdateľovi sa stávajú dve dodania: dodanie od uvedeného dodávateľa elektronickému rozhraniu (dodanie B2B) a dodanie od elektronického rozhrania nadobúdateľovi (dodanie B2C). Preto treba určiť, ktorému dodaniu by sa malo pripísať odoslanie alebo preprava tovaru na účely riadneho určenia miesta ich dodania. V článku 1 bode 1 sa stanovuje, že odoslanie alebo preprava by sa mala pripísať dodaniu z elektronického rozhrania nadobúdateľovi, ako sa uvádza aj vo vyhlásení zahrnutom v zápisnici Rady vyhotovenej pri príležitosti prijatia smernice o DPH z elektronického obchodu. Priamym uplatňovaním článku 14a ods. 2 by vzniklo dodatočné administratívne zaťaženie pre dotknuté podniky, ako aj riziko straty príjmov z DPH vyplývajúce z platby DPH elektronickým rozhraním dodávateľovi, ktorý predáva tovar prostredníctvom použitia elektronického rozhrania. Navrhovanými zmenami sa riešia tieto otázky:

–dodanie B2B elektronickému rozhraniu od dodávateľa, ktorý predáva tovar prostredníctvom použitia elektronického rozhrania, je oslobodené (článok 1 bod 2) a je právom tohto dodávateľa odpočítať DPH na vstupe, ktorú on zaplatil v súvislosti s nákupom alebo dovozom dodaného tovaru (článok 1 bod 3);

–podľa článku 369b smernice o DPH zmenenej smernicou o DPH z elektronického obchodu sa jednotné kontaktné miesto môže používať len na priznanie a zaplatenie DPH z predaja tovaru na diaľku v rámci Spoločenstva, a nie v prípade domácich dodaní tovaru. Keďže dodávatelia predávajúci tovar prostredníctvom použitia elektronického rozhrania môžu skladovať zásoby tovaru v rôznych členských štátoch, v ktorých uskutočňujú domáce dodania, elektronické rozhrania, o ktorých by sa predpokladalo, že tento tovar dodali, by sa museli zaregistrovať na účely DPH vo všetkých týchto členských štátoch, aby mohli zúčtovať DPH z týchto domácich dodaní. Týmto by sa odstránilo zjednodušenie, ktoré jednotné kontaktné miesto pre elektronické rozhrania predstavuje, a znamenalo by to pre ne ďalšie povinnosti. Navrhuje sa preto, aby sa elektronickým rozhraniam umožnilo používať jednotné kontaktné miesto aj v prípade domácich dodaní určených nadobúdateľom, ak sa predpokladá, že tovar dodali rozhrania samotné v zmysle článku 14a ods. 2 smernice o DPH. Vyžaduje si to tieto zmeny v kapitole 6 hlavy XII smernice o DPH: