Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2009, oddiel V – Dvor audítorov



Úradný vestník L 250 , 27/09/2011 S. 0094 - 0096



Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2009, oddiel V – Dvor audítorov EURÓPSKY PARLAMENT, so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2009 [1], so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2009 [SEK(2010) 963 – C7-0215/2010] [2], so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2009 pre orgán udeľujúci absolutórium, so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami kontrolovaných inštitúcií [3], so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov v súlade s článkom 287 Zmluvy o Európskej únie [4], so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES a článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [5], a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147, so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu, so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0138/2011), 1. berie na vedomie, že v roku 2009 mal Dvor audítorov k dispozícii viazané rozpočtové prostriedky v celkovej výške 188000000 EUR (133000000 EUR v roku 2008, 122000000 EUR v roku 2007), pričom miera využitia bola 92,19 %, čo je menej ako priemer ostatných inštitúcií (97,69 %); 2. pripomína, že pokiaľ ide o rozpočtový rok 2009, audit účtovnej závierky Dvora audítorov vykonala externá firma PricewaterhouseCoopers (tak ako v rokoch 2008 a 2007), ktorá dospela k týmto záverom: a) čo sa týka presnosti účtov za rozpočtový rok 2009, že "podľa nášho názoru táto účtovná závierka pravdivo a verne vyjadruje finančnú situáciu Európskeho dvora audítorov k 31. decembru 2009 a jeho výsledok hospodárenia a finančné toky za uvedený rozpočtový rok v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002, nariadením Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie uvedeného nariadenia Rady, a účtovnými pravidlami Európskeho dvora audítorov", a b) čo sa týka použitia rozpočtových zdrojov pridelených Dvoru audítorov a primeranosti kontrolných postupov uplatňovaných v rozpočtovom roku 2009, že "sme nezistili žiadnu skutočnosť, ktorá by nás vo všetkých významných hľadiskách a na základe uvedených kritérií viedla k presvedčeniu, že: a) zdroje pridelené Dvoru audítorov sa nepoužili na plánované účely; b) uplatňované kontrolné postupy neposkytujú potrebné záruky na zaistenie súladu finančných operácií s platnými pravidlami a nariadeniami"; 3. víta stratégiu auditu Dvora audítorov na obdobie 2009 až 2012 a podporuje jej prioritné ciele (maximalizácia celkového dosahu jeho auditov a zvýšenie efektívnosti najlepším využívaním zdrojov); očakáva od Dvora audítorov, že podá správu o prijatých krokoch v súvislosti s realizáciou tejto audítorskej stratégie a že preukáže pokrok v tomto smere prostredníctvom využitia kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI), najmä po zavedení KPI 1 až 4 v roku 2010; osobitne víta zámer zverejňovať následné kontroly týkajúce sa osobitných správ s cieľom zvýšiť ich dosah; 4. víta zlepšenia v KPI 5, 6 a 7 medzi rokmi 2008 a 2009 a s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov splnil svoje ciele, pokiaľ ide o KPI 8 a 9; konštatuje, že Dvor audítorov nesplnil svoje cieľ, pokiaľ ide o kľúčové ukazovatele výkonnosti 10, keďže v porovnaní s rokom 2008 sa v roku 2009 znížil počet dní odbornej prípravy z 10 na 9 a počet dní odbornej prípravy audítorov okrem jazykových kurzov klesol zo 7 na 4, takže nespĺňa usmernenia Medzinárodnej federácie účtovníkov (40 hodín/5 dní); 5. berie na vedomie značne vyšší počet správ vypracovaných Dvorom audítorov, najmä zvýšenie počtu osobitných správ (z 12 na 18) a špecifických ročných správ (z 29 na 37), hoci sa znížil počet stanovísk; očakáva, že audity výkonnosti, ktoré sú základom osobitných správ Dvora audítorov, budú prispievať k jeho primárnej úlohe kontrolovať financie Únie; 6. vyjadruje znepokojenie nad znížením množstva podrobných informácií v osobitných správach Dvora audítorov o agentúrach; nabáda Dvor audítorov, aby v budúcnosti do svojich správ zahrnul kompletnejšie informácie o agentúrach, najmä v súvislosti so závermi správ vnútorných audítorov; 7. víta skutočnosť, že Dvor audítorov v rámci prípravy výročnej správy za rozpočtový rok 2009 vykonal hĺbkové hodnotenie systémov dohľadu a kontroly na Súdnom dvore, u európskeho ombudsmana a u európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov, ktoré zahŕňalo preskúmanie dodatočnej vzorky transakcií zahŕňajúcich platby súvisiace s ľudskými zdrojmi a inými administratívnymi výdavkami; 8. nabáda Dvor audítorov, aby pokračoval v tejto praxi a rozšíril ju, najmä aby zvážil vykonanie hĺbkového posúdenia systémov dohľadu a kontroly v Rade; rovnako nabáda Dvor audítorov, aby zvážil možnosť využívania nových a inovatívnych spôsobov výkonu auditu vrátane nových produktov uvedených v audítorskej stratégii na roky 2009 – 2012 a aby pritom preskúmal možnosti ďalšieho zlepšenia výstupov a účinnosti auditu; 9. domnieva sa, že spolupráca medzi Dvorom audítorov a Parlamentom by sa mohla ďalej posilniť prostredníctvom zefektívnenia pracovných metód a prístupov a ďalšieho posilnenia synergie medzi týmito dvomi inštitúciami; víta v tejto súvislosti opatrenia, ktoré Dvor audítorov prijíma s cieľom reformovať a sústavne zlepšovať svoju činnosť v súlade s výzvou Európskeho parlamentu, aby posúdenia a audity Dvora audítorov mali širší a hlbší dosah, aby jeho údaje boli účinnejšie a užitočnejšie a jeho systémy a postupy spoľahlivejšie; so záujmom očakáva následné partnerské preskúmanie, ktoré Dvor audítorov plánuje začať v priebehu roku 2011 (tri roky po pozitívnom partnerskom preskúmaní z roku 2008); oznamuje v tejto súvislosti, že Parlament mieni vypracovať iniciatívnu správu o možných zlepšeniach, ktoré by sa mohli navrhnúť Dvoru audítorov, pričom by sa úplne zaistilo, že by sa dalo spoľahnúť na úzku spoluprácu s ním; 10. konštatuje, že v roku 2009 Dvor audítorov prijal 112 zamestnancov (69 úradníkov, 14 dočasných zamestnancov a 29 zmluvných zamestnancov) a celkový počet neobsadených pracovných miest na konci roka 2009 (49) bol značne nižší než na konci roka 2008 (68); víta menej prieťahov v postupoch prijímania zamestnancov na Dvor audítorov; 11. víta trvalé zlepšovanie, pokiaľ ide o pomer mužov a žien zamestnaných na Dvore audítorov, najmä zmenšovanie nepomeru na úrovni asistentov, vedúcich oddelení a riaditeľov; 12. konštatuje, že správa interného audítora Dvora audítorov za rok 2009 sa niesla v prevažne pozitívnom duchu; v tejto súvislosti víta skutočnosť, že väčšina odporúčaní, ktoré predložil interný audítor, bola akceptovaná a začlenená do plánov nápravných opatrení; 13. víta pokračujúcu úspešnú medziinštitucionálnu spoluprácu s Európskou školou verejnej správy a Súdnym dvorom, čo sa týka odbornej prípravy; 14. berie na vedomie revíziu rokovacieho poriadku Dvora audítorov, ktorá sa uskutočnila v roku 2010, a vyzýva Dvor audítorov, aby účinky týchto zmien zhodnotil vo svojej výročnej správe o činnosti; 15. v súvislosti s vyhláseniami o finančných záujmoch členov pripomína, že v súlade s kódexom správania zamestnancov Dvora audítorov odovzdávajú členovia Dvora audítorov vyhlásenie o svojich finančných záujmoch predsedovi Dvora audítorov, ktorý ich uchováva v dôvernosti a zabezpečuje, že sa tieto vyhlásenia nezverejňujú; opätovne potvrdzuje svoje stanovisko, že v záujme transparentnosti by vyhlásenia o finančných záujmoch členov všetkých inštitúcií Únie mali byť prostredníctvom verejného registra dostupné na internete, a vyzýva Dvor audítorov, aby v tejto súvislosti prijal potrebné kroky a aby podľa potreby upravil a založil svoje pravidlá o finančných záujmoch na novom návrhu kódexu správania pre komisárov; 16. pripomína, že nezávislosť, integrita, nestrannosť, excelentnosť a profesionalita sú kľúčové hodnoty Dvora audítorov a domnieva sa, že správy, ktoré sa nedávno objavili v médiách, si zasluhujú zváženie; tiež pripomína, že počas prezentácie správy o partnerskom preskúmaní predseda Dvora audítorov oznámil, že následné partnerské preskúmanie by sa malo uskutočniť po troch rokoch; vyzýva Dvor audítorov, aby príslušnému výboru Parlamentu predložil výsledky tohto partnerského preskúmania s cieľom opätovne potvrdiť tieto hodnoty, predovšetkým objektivitu, nestrannosť a profesionalitu Dvora audítorov; 17. vyjadruje Dvoru audítorov uznanie za kvalitu jeho výročnej správy o činnosti; 18. konštatuje však, že za rok 2009 neboli služobné cesty do nečlenských štátov vykázané podľa krajín, ako tomu bolo v predchádzajúcich rokoch. [1] Ú. v. EÚ L 69, 13.3.2009. [2] Ú. v. EÚ C 308, 12.11.2010, s. 1. [3] Ú. v. EÚ C 303, 9.11.2010, s. 1. [4] Ú. v. EÚ C 308, 12.11.2010, s. 129. [5] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. --------------------------------------------------