P8_TA(2014)0100

Nový všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2015

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2014 o pozícii Rady k novému návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 (16739/2014 – C8-0287/2014 – 2014/2224(BUD))

(2016/C 294/37)

Európsky parlament,

konštatuje však, že najmä pokiaľ ide o platby, rokovania o rozpočte sú v posledných rokoch čoraz zložitejšie najmä z dôvodu nekompromisného postoja Rady; opäť zdôrazňuje svoj postoj, že hlavnou úlohou rozpočtového postupu by mala byť dohoda o politických prioritách v rámci rozpočtových záväzkov, pričom platby by sa jednoducho mali považovať za technické opatrenie na splnenie týchto záväzkov; pripomína Rade definície typu rozpočtových prostriedkov v článku 10 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a jeho pravidlá uplatňovania, v ktorých sa uvádza, že „platobnými rozpočtovými prostriedkami sa uhrádzajú platby vykonávané pri splácaní právnych záväzkov zahrnutých do rozpočtu v bežnom rozpočtovom roku alebo v predchádzajúcich rozpočtových rokoch“;

opäť zdôrazňuje svoj dlhodobý postoj, že platby na osobitné nástroje by sa mali počítať nad rámec stropov VFR, ako je to v prípade záväzkov; vyjadruje opäť poľutovanie nad tým, že sa neumožnilo dosiahnuť dohodu s Radou v tomto bode; zdôrazňuje však, že treba vynaložiť všetko úsilie na dosiahnutie konečnej dohody o tomto bode, a to čo najskôr;

víta zvýšenie rozpočtových prostriedkov pre deviatich nových sudcov Súdneho dvora; opakuje, že treba prijať všetky potrebné opatrenia na dokončenie legislatívneho postupu, ktorý umožní účinné zvýšenie ich počtu, do 1. októbra 2015; nalieha preto na Radu, aby bezodkladne dosiahla dohodu o rozdelení pracovných miest pre nových sudcov; požaduje, aby Súdny dvor predložil Rade a Európskemu parlamentu včasné a aktuálne hodnotenie dodatočných finančných potrieb pre nových sudcov a ich spolupracovníkov; opakuje, že potreba dodatočných zamestnancov v súvislosti s vymenovaním deviatich nových sudcov by sa mala posúdiť obozretne;

víta rozpočtovo neutrálne presuny „spoločných administratívnych nákladov“ na zamestnancov Komisie v delegáciách z oddielu III (Komisia) do oddielu X (ESVČ) rozpočtu; pripomína, že tento presun bude reagovať na zjednodušenie riadenia administratívnych výdavkov delegácií Únie a nemal by mať žiadne iné dôsledky na administratívne rozpočtové prostriedky Komisie, ani na pracovné podmienky zamestnancov Komisie v delegáciách; trvá na tom, aby bol tento presun vykonaný v úzkej spolupráci ESVČ a Komisie;

vo všeobecnosti vyjadruje poľutovanie nad neschopnosťou Rady nájsť spoločnú pozíciu, najmä počas 21-dňového zmierovacieho obdobia a so zreteľom na prijatie návrhov opravných rozpočtov, a vyzýva Radu a Komisiu, aby sa na začiatku roka 2015 spoločne dohodli na spôsoboch zlepšenia rozpočtového postupu s cieľom uľahčiť prijatie rozpočtu Únie na rok 2016, čo by mal byť začiatok nového štrukturálneho prístupu k rozpočtu Únie, aby sa v čo najvyššej miere predišlo zbytočným opakujúcim sa sporom a aby sa u jednotlivých strán posilnilo chápanie rozsahu, v akom výdavky Únie prispievajú k spoločným záväzkom v oblasti rastu a zamestnanosti pre Úniu;

(1) Ú. v. EÚ L 163, 23.6.2007, s. 17.

(2) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.

(3) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4) Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5) Prijaté texty z uvedeného dňa, P7_TA(2014)0247.

(6) Prijaté texty z uvedeného dňa, P7_TA(2014)0450.

(7) Prijaté texty z uvedeného dňa, P8_TA(2014)0036.

PRÍLOHA

NÁVRH BALÍKA

Rozpočet na rok 2015 – Spoločné závery

Tento návrh balíka má tieto časti:

1. Rozpočet na rok 2015

2. Rozpočet na rok 2014 – návrh opravných rozpočtov (NOR) 3/2014 až 8/2014

3. Spoločné vyhlásenia

SÚHRNNÝ PREHĽAD

A. Rozpočet na rok 2015

Podľa návrhu balíka:

— celková výška viazaných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2015 predstavuje 145 321,5 milióna EUR. Celkovo tak zostáva rezerva do stropov VFR na rok 2015 vo výške 1 760,1 milióna EUR viazaných rozpočtových prostriedkov,

— celková výška platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2015 predstavuje 141 214,0 milióna EUR. To zahŕňa sumu 126,7 milióna EUR, ktorá súvisí s mobilizáciou Fondu solidarity EÚ požadovanou v NOR č. 5/2014 a 7/2014,

— nástroj flexibility na rok 2015 sa mobilizuje vo výške 83,3 milióna EUR viazaných rozpočtových prostriedkov,

— Komisia odhadla platobné rozpočtové prostriedky na rok 2015 súvisiace s mobilizáciou nástroja flexibility pre dodatočnú pomoc Cypru v rokoch 2014 a 2015 na 11,3 milióna EUR.

B. Rozpočet na rok 2014

Podľa návrhu balíka:

— NOR č. 3/2014 až 8/2014 sú prijaté tak, ako ich navrhla Komisia, s výnimkami uvedenými v časti 2,

— v dôsledku toho sa viazané rozpočtové prostriedky v rozpočte na rok 2014 zvýšili o 49,8 milióna EUR vzhľadom na mobilizáciu Fondu solidarity EÚ (vo výške 126,7 milióna EUR) požadovanú v NOR č. 5/2014 a 7/2014, ktorá je čiastočne kompenzovaná znížením viazaných rozpočtových prostriedkov o 76,9 milióna EUR v NOR č. 3/2014, 4/2014 a 6/2014 (väčšinou súvisiacich s rybárstvom),

— v dôsledku toho sa platobné rozpočtové prostriedky v rozpočte na rok 2014 zvýšili o 3 529,6 milióna EUR,

— Rezerva na nepredvídané udalosti sa pre rok 2014 mobilizuje vo výške 2 818,2 milióna EUR plus 350 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch, v súlade so spoločným vyhlásením o osobitných nástrojoch uvedeným v časti 3.3 nižšie.

1. ROZPOČET NA ROK 2015

1.1. „Uzavreté“ rozpočtové riadky

Pokiaľ nie je v týchto záveroch uvedené inak, všetky rozpočtové riadky, ktoré Rada ani Európsky parlament nezmenili, a rozpočtové riadky, v súvislosti s ktorými Európsky parlament akceptoval zmeny Rady počas príslušného čítania, sa považujú za uzavreté.

Európsky parlament a Rada sa v prípade ostatných rozpočtových riadkov dohodli na záveroch uvedených v častiach 1.2. až 1.7 nižšie.

1.2. Horizontálne otázky

a) Decentralizované agentúry Príspevok EÚ (vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov) a počet pracovných miest pre všetky decentralizované agentúry sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v novom návrhu rozpočtu (NR): Zvýšenia v pláne pracovných miest a súvisiace rozpočtové prostriedky v porovnaní s pôvodným NR: — Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA) + 9 pracovných miest a + 585 000 EUR; — Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA) + 3 pracovné miesta a + 195 000 EUR; — Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA) + 4 pracovné miesta a + 260 000 EUR; — Európsky podporný úrad pre azyl (EASO) + 4 pracovné miesta a + 260 000 EUR a — Európsky policajný úrad (EUROPOL) + 5 pracovných miest v kombinácii so znížením o - 600 000 EUR, V prípade agentúry FRONTEX zvýšenie operačných výdavkov vo výške 20,0 milióna EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a v platobných rozpočtových prostriedkoch.

b) Výkonné agentúry Príspevok EÚ (vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov) a počet pracovných miest pre výkonné agentúry sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v novom NR:

c) Pilotné projekty/prípravné akcie Dohodnutý je komplexný balík 59 pilotných projektov/prípravných akcií (PP/PA) vo viazaných aj platobných rozpočtových prostriedkoch, ako sa navrhlo v novom NR. Ak sa ukáže, že na PP alebo na PA sa vzťahuje existujúci právny základ, Komisia môže navrhnúť presun rozpočtových prostriedkov do príslušného právneho základu s cieľom uľahčiť vykonávanie danej činnosti. Tento balík v plnej miere zohľadňuje stropy pre PP a PA stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách.

d) Spoločné administratívne náklady delegácií EÚ Dohodnutý je presun „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ z oddielu Komisie do oddielu ESVČ v rozpočte, ako sa navrhlo v novom NR.

1.3. Výdavky podľa okruhov finančného rámca – viazané rozpočtové prostriedky

Po zohľadnení vyššie uvedených záverov o „uzavretých“ rozpočtových riadkoch, agentúrach a pilotných projektoch a prípravných akciách sa Európsky parlament a Rada dohodli takto:

a) Podokruh 1a Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v novom NR s cieľom zohľadniť priority príspevkov na zlepšenie prístupu k financovaniu z rozpočtu EÚ, najmä pre malé a stredné podniky (MSP): (v tis. EUR) Rozpočtový riadok Názov Zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov NR 2015 Nový NR 2015 Rozdiel 02 02 02 Zlepšenie prístupu malých a stredných podnikov (MSP) k finančným prostriedkom vo forme kapitálového a dlhového financovania 162 791,7 174 791,7 12 000,0 04 03 02 03 Mikrofinancovanie a sociálne podnikanie – uľahčenie prístupu k financovaniu pre podnikateľov, najmä tých, ktorí sú pracovnému trhu najvzdialenejší, a pre sociálne podniky 24 957,0 26 457,0 1 500,0 08 02 02 02 Zlepšenie prístupu k rizikovému financovaniu na účely investovania do výskumu a inovácie 337 534,7 342 534,7 5 000,0 Spolu 18 500,0 Okrem toho sa prijalo toto zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov v porovnaní s novým NR: (v tis. EUR) Rozpočtový riadok Názov Nový NR 2015 Rozpočet na rok 2015 Rozdiel 02 02 01 Podpora podnikania a zlepšenie konkurencieschopnosti podnikov z Únie a ich prístupu na trhy 106 561,8 108 561,8 2 000,0 02 04 03 02 Podpora bezpečných európskych spoločností 148 235,9 153 235,9 5 000,0 08 02 01 01 Posilnenie výskumu na hraniciach poznania v Európskej rade pre výskum 1 631 723,2 1 650 723,2 19 000,0 08 02 02 01 Vedúce postavenie v oblasti nanotechnológií, progresívnych materiálov, laserovej technológie, biotechnológií a progresívnej výroby a spracovania 498 592,7 503 592,7 5 000,0 08 02 03 05 Vytvorenie hospodárstva, ktoré efektívne využíva zdroje a je odolné voči zmenám klímy, a zaistenie udržateľnej dodávky surovín 291 719,4 297 719,4 6 000,0 09 04 02 01 Vedúce postavenie v informačných a komunikačných technológiách 819 154,4 824 154,4 5 000,0 09 04 03 02 Podpora inkluzívnych, inovačných a reflexívnych európskych spoločností 41 725,8 43 725,8 2 000,0 15 02 01 01 Podporovanie excelentnosti a spolupráce v európskom priestore vzdelávania a odbornej prípravy a jeho význam pre trh práce 1 336 476,0 1 348 476,0 12 000,0 15 02 01 02 Podporovanie excelentnosti a spolupráce v oblasti európskej mládeže a účasť mladých ľudí na demokratickom živote v Európe 161 745,0 165 245,0 3 500,0 15 02 03 Rozvíjanie európskeho rozmeru v športe 20 439,0 20 939,0 500,0 15 03 01 01 Akcie Marie Skłodowskej-Curie — Vytváranie, rozvoj a transfer nových zručností, znalostí a inovácií 734 668,4 737 668,4 3 000,0 Spolu 63 000,0 V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov, prípravných akcií a presunu spoločných nákladov delegácií EÚ do oddielu ESVČ sa dohodnutá úroveň záväzkov stanovuje na 17 551,7 milióna EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu podokruhu 1a vo výške 114,3 milióna EUR.

b) Podokruh 1b Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej v novom NR. Pri zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií a mobilizácie nástroja flexibility na dodatočnú pomoc Cypru vo výške 83,3 milióna EUR je dohodnutá úroveň záväzkov stanovená vo výške 49 230,3 milióna EUR.

c) Okruh 2 Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v novom NR. Na základe nových prvkov, ktoré sa objavili od predloženia opravného listu (OL) č. 1/2015, medzi ktoré patria najmä informácie o skutočnej realizácii núdzových opatrení prijatých od augusta 2014 s cieľom reagovať na ruský zákaz dovozu potravín, konečný prebytok EPZF za rok 2014 a aktualizované odhady finančných opráv, ktoré sa majú vybrať v roku 2015, vyššie uvedené núdzové opatrenia (vrátane tých, ktoré sa týkajú sektora mlieka a mliečnych výrobkov v pobaltských štátoch, pre ktoré Komisia prijala ďalší balík 26. novembra 2014, podobne aj v prípade Fínska, až budú splnené podmienky) sa môžu vďaka týmto dodatočným pripísaným príjmom financovať z rozpočtových prostriedkov požadovaných v OL č. 1/2015 bez toho, aby sa musela čerpať rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva. V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov, prípravných akcií a presunu spoločných nákladov delegácií EÚ do oddielu ESVČ sa dohodnutá úroveň záväzkov stanovuje na 58 808,6 milióna EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 2 vo výške 790,4 milióna EUR.

d) Okruh 3 Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v novom NR. Zvýšenie operačných výdavkov agentúry FRONTEX sa kompenzuje zodpovedajúcim znížením v rámci rozpočtovej položky 18 02 01 01 (Podpora riadenia hraníc a spoločnej vízovej politiky na zjednodušenie legálneho cestovania). V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií sa dohodnutá úroveň záväzkov stanovuje na 2 146,7 milióna EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 3 vo výške 99,3 milióna EUR.

e) Okruh 4 Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v novom NR, najmä pokiaľ ide o presun spoločných administratívnych výdavkov delegácií EÚ do oddielu ESVČ v rozpočte. Okrem toho sa prijalo toto zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov v porovnaní s novým NR: (v tis. EUR) Rozpočtový riadok Názov Nový NR 2015 Rozpočet na rok 2015 Rozdiel 21 03 01 04 Podpora mierového procesu a finančná pomoc Palestíne a Agentúre Organizácie Spojených národov pre pomoc a prácu v prospech palestínskych utečencov (UNRWA) 264 500,0 286 500,0 22 000,0 23 02 01 Poskytovanie rýchlej a efektívnej humanitárnej a potravinovej pomoci vychádzajúcej z potrieb 872 446,0 882 446,0 10 000,0 Spolu 32 000,0 Presun nákladov osobitných zástupcov EÚ z okruhu 4 do okruhu 5 (oddiel ESVČ), ako sa navrhuje v novom NR, sa však neprijal. V dôsledku toho sa viazané a platobné rozpočtové prostriedky v rozpočtovom riadku 19 03 01 07 (osobitní zástupcovia EÚ, okruh 4) vrátili k pôvodným sumám navrhnutým v pôvodnom NR. V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov, prípravných akcií a presunu spoločných nákladov delegácií EÚ do oddielu ESVČ sa dohodnutá úroveň záväzkov stanovuje na 8 408,4 milióna EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 4 vo výške 340,6 milióna EUR.

f) Okruh 5 Počet pracovných miest v plánoch pracovných miest inštitúcií a viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v novom NR, čím sa zahŕňa: — príslušné čítania v Európskom parlamente a Rade, týkajúce sa ich príslušných oddielov rozpočtu; — čítanie Európskeho parlamentu pre Súdny dvor; — čítanie Európskeho parlamentu pre Európsky dvor audítorov, Európsky hospodársky a sociálny výbor a Výbor regiónov a — pre Európsku službu pre vonkajšiu činnosť sa úroveň rozpočtových prostriedkov navrhnutých Komisiou v pôvodnom NR zvýšila, aby sa zohľadnil rozpočtovo neutrálny presun rozpočtových prostriedkov týkajúci sa „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ z oddielu Komisia do oddielu ESVČ v rozpočte. Presun nákladov osobitných zástupcov EÚ z okruhu 4 do časti pre ESVČ v rámci okruhu 5, ako sa navrhuje v novom NR, sa však neprijal. V dôsledku toho nie sú v časti ESVČ rozpočtu na tento účel zahrnuté žiadne rozpočtové prostriedky. Celkovo povedú tieto zmeny v porovnaní s pôvodným NR k: — čistému zníženiu o 35 pracovných miest v rámci plánu pracovných miest v dôsledku zníženia o 47 pracovných miest pre Európsky parlament, čo sa čiastočne kompenzuje zvýšením o 12 pracovných miest pre Súdny dvor; — čistému zníženiu rozpočtových prostriedkov o 0,6 milióna EUR v dôsledku zníženia o 1,4 milióna EUR pre Európsky dvor audítorov, 1,4 milióna EUR pre Európsky hospodársky a sociálny výbor a 0,4 milióna EUR pre Výbor regiónov, čo sa čiastočne kompenzuje zvýšením o 2,6 milióna EUR pre Súdny dvor; — zvýšeniu o 71,5 milióna EUR pre ESVČ, ktoré je odrazom rozpočtovo neutrálneho presunu „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“, ktorý sa v plnej miere kompenzuje v oddiele Komisia v podokruhu 1a (0,6 milióna EUR), okruhu 2 (0,1 milióna EUR), okruhu 4 (45,7 milióna EUR) a okruhu 5 (25,2 milióna EUR). Celkovo majú tieto presuny za následok čisté zvýšenie rozpočtových prostriedkov v rámci okruhu 5 vo výške 46,3 milióna EUR. Okrem toho, v porovnaní s novým NR sa dohodol tento rozpočtovo neutrálny presun pracovných miest a viazaných rozpočtových prostriedkov z Rady do PMO, s cieľom zohľadniť presun – k 1. januáru 2015 – určenia a správy dôchodkových práv aktívnych úradníkov Rady a bývalých úradníkov Rady, ktorí sú už na dôchodku, do PMO: zvýšenie o 6 pracovných miest AST 7 v rámci plánu pracovných miest, ako aj zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov o 504 000 EUR v Komisii (oddiel III) je v plnej miere kompenzované znížením o 6 pracovných miest AST 7 v rámci plánu pracovných miest, ako aj znížením viazaných rozpočtových prostriedkov o 504 000 EUR v Rade (oddiel II). V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov, prípravných akcií a presunu spoločných nákladov delegácií EÚ do oddielu ESVČ sa dohodnutá úroveň záväzkov stanovuje na 8 660,5 milióna EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 5 vo výške 415,5 milióna EUR.

1.4. Platobné rozpočtové prostriedky

Celková suma platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2015 je stanovená vo výške 141 214 040 563 EUR.

To zahŕňa sumu 126,7 milióna EUR, ktorá súvisí s mobilizáciou Fondu solidarity EÚ požadovanou v NOR č. 5/2014 a 7/2014, ako aj sumu 440 miliónov EUR, ktorá súvisí s prenosom platobných rozpočtových prostriedkov pre iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí z rozpočtu na rok 2014 do rozpočtu na rok 2015.

Rozdelenie celkovej úrovne platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2015 zohľadňuje tieto kroky:

a) platobné rozpočtové prostriedky na nediferencované výdavky, ako je uvedené vyššie, najmä v okruhoch 2 a 5, a

b) platobné rozpočtové prostriedky pre balík pilotných projektov a prípravných akcií, ako je uvedené vyššie, sú vypočítané takto: platobné rozpočtové prostriedky pre všetky nové pilotné projekty a prípravné akcie sú stanovené na 50 % zodpovedajúcich záväzkov alebo na úrovni navrhovanej Európskym parlamentom, podľa toho, ktorá hodnota je nižšia; v prípade predĺženia existujúcich pilotných projektov a prípravných akcií majú platby úroveň, ktorá je definovaná v NR plus 50 % zodpovedajúcich nových záväzkov, alebo úroveň navrhovanú Európskym parlamentom, podľa toho, ktorá hodnota je nižšia;

c) zníženie platobných rozpočtových prostriedkov o 123,3 milióna EUR v porovnaní s novým NR je rozdelené proporcionálne do všetkých rozpočtových riadkov s diferencovanými rozpočtovými prostriedkami, na ktoré sa nevzťahuje krok b) uvedený vyššie, s výnimkou týchto rozpočtových riadkov, v prípade ktorých je úroveň platobných rozpočtových prostriedkov stanovená na úrovni nového NR: — výdavky pre podokruh 1a (Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť) a okruh 4 (Globálna Európa); — rozpočtové riadky 04 02 17, 04 02 60, 11 06 12, 13 03 16 a 13 03 60 pre cieľ Konvergencia a — medzinárodné dohody o partnerstve v odvetví rybárstva.

Na základe výsledkov získaných v kroku c) sa urobili tieto konečné úpravy:

— do rozpočtového riadku 13 04 02 (Dokončenie Kohézneho fondu (2007 až 2013)) sa pridala suma 100 miliónov EUR, kompenzovaná: — znížením sumy v rozpočtovom riadku 13 03 18 (Dokončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) — Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť) o 50 miliónov EUR a — znížením o sumu 50 miliónov EUR rozloženú v rozpočtových riadkoch s diferencovanými rozpočtovými prostriedkami, na ktoré sa nevzťahuje krok b) uvedený vyššie, pre výdavky podokruhu 1a (Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť) a okruhu 4 (Globálna Európa), s výnimkou rozpočtového riadku 23 02 (Humanitárna pomoc, potravinová pomoc a pripravenosť na katastrofy), pre ktoré sa zachovali sumy stanovené v novom NR.

1.5. Poznámky k rozpočtu

Pokiaľ ide o poznámky k rozpočtu, nový NR je schválený a teda zahŕňa zmeny, ktoré boli zavedené Európskym parlamentom alebo Radou, s výnimkou rozpočtových riadkov 04 03 01 03 a 19 03 01 06, pričom je potrebné zohľadniť, že tieto zmeny nemôžu zmeniť alebo rozšíriť rozsah platného právneho základu, ani mať dosah na administratívnu autonómnosť inštitúcií.

1.6. Nové rozpočtové riadky

Rozpočtová nomenklatúra navrhnutá Komisiou v novom NR zostáva nezmenená.

1.7. Rezervy

Do podmienečných rezerv v oddiele Komisie sa nedala žiadna suma.

2. ROZPOČET na rok 2014

a) Dodatočné viazané rozpočtové prostriedky (126,7 milióna EUR) požadované pre Fond solidarity EÚ v NOR č. 5/2014 a v NOR č. 7/2014 sú schválené. Zodpovedajúce platby sú presunuté do rozpočtu na rok 2015.

b) NOR č. 3/2014 je schválený v podobe, ako ho navrhla Komisia, pričom platobné rozpočtové prostriedky sa znižujú takto: — Rozvoj vidieka: 90 miliónov EUR na dokončenie programov v oblasti rozvoja vidieka na roky 2007 – 2013 sa neakceptuje, vzhľadom na vyhlásenie o platbách predložené členskými štátmi v novembri 2014, ktoré bolo nižšie, ako sa očakávalo. Okrem toho sa dohodlo zníženie o 20 miliónov EUR v súvislosti s novými programami, — Iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí: dohodlo sa zníženie o 420 miliónov EUR v súvislosti s iniciatívou na podporu zamestnanosti mladých ľudí. Do rozpočtu na rok 2015 sa však doplnila suma 440 miliónov EUR platobných rozpočtových prostriedkov pre iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí, ako sa uvádza v oddiele 1.4, — Dohodlo sa ďalšie zníženie platobných rozpočtových prostriedkov o 648,1 milióna EUR, ktoré sa rozdelilo medzi rozpočtové riadky posilnené z rezervy na nepredvídané udalosti, pričom požadované sumy pre rozpočtové riadky 13 03 16 (EFRR – Konvergencia), 04 06 01 (FEAD) a 21 03 02 01 a 21 03 03 03 (Podpora pre Ukrajinu) zostali nezmenené. Presuny platobných rozpočtových prostriedkov: — presunutie navrhnuté Komisiou prostredníctvom „globálneho presunu“ (DEC 31/2014) sa akceptovalo, — presunutie navrhnuté Komisiou pre časť týkajúcu sa Komisie v NOR č. 6/2014 sa akceptovalo; platobné rozpočtové prostriedky dostupné pre presunutie z ENRF (výdavky na administratívnu podporu) a rezerva pre medzinárodné dohody o partnerstve v oblasti rybolovu (celkovo 6 150 900 EUR) sa presúvajú do humanitárnej pomoci (rozpočtový riadok 23 02 01), — so zreteľom na súčasný stav plnenia rozpočtu a výhľad na koniec roka sa dohodlo ďalšie presunutie, ktoré predstavuje 30,4 milióna EUR. Týka sa to týchto rozpočtových riadkov: — článok 01 03 02 (Makroekonomická pomoc): 5 miliónov EUR, — článok 04 03 02 (PROGRESS): 10,0 milióna EUR, — článok 12 02 01 (Vnútorný trh): 1,2 milióna EUR, — článok 17 03 51 (Verejné zdravie): 0,7 milióna EUR, — položka 18 02 01 (Predchádzanie a boj proti trestnej činnosti): 2,3 milióna EUR, — položka 21 09 51 01 (DCI Ázia): 2,5 milióna EUR, — článok 33 02 02 (Podpora nediskriminácie a rovnosti): 2,2 milióna EUR a — články 29 02 01 a 29 02 51 (Štatistika): 6,5 milióna EUR.

V nižšie uvedenej tabuľke sa uvádzajú výsledné posilnenia a zníženia platobných rozpočtových prostriedkov v NOR č. 3/2014 (vrátane presunutia prostredníctvom „globálneho presunu“, NOR č. 6/2014 a najnovšej aktualizácie súčasného stavu plnenia rozpočtu), ako sa schválili v zmysle uvedených skutočností:

Rozpočtové riadky Názov NOR č. 3/2014 prijatý 01 03 02 Makroekonomická pomoc -28 960 000 01 04 51 Dokončenie programov v oblasti malých a stredných podnikov (MSP) (pred rokom 2014) 12 000 000 02 02 02 Zlepšenie prístupu malých a stredných podnikov (MSP) k finančným prostriedkom vo forme kapitálového a dlhového financovania 4 540 126 02 05 01 Vývoj a poskytnutie infraštruktúry a služieb v oblasti globálnej satelitnej navigácie (Galileo) do roku 2019 70 000 000 04 02 64 Iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí - 420 000 000 04 03 02 01 Progress – podpora vývoja, vykonávania, monitorovania a hodnotenia politiky Únie v oblasti zamestnanosti a sociálnej oblasti, ako aj právnych predpisov týkajúcich sa pracovných podmienok -2 950 000 04 03 02 03 Mikrofinancovanie a sociálne podnikanie — Zlepšiť prístup k financovaniu a jeho dostupnosť pre právnické a fyzické osoby, najmä tých, ktorí sú pracovnému trhu najvzdialenejší, a pre sociálne podniky -7 114 776 04 06 01 Podpora sociálnej súdržnosti a zmiernenie najhorších foriem chudoby v Únii 99 000 000 05 02 10 02 Opatrenia na propagáciu — Priame platby Únie - 308 029 05 04 60 01 Podporovanie trvalo udržateľného rozvoja vidieka, územne a environmentálne vyváženejšieho a inovatívnejšieho poľnohospodárskeho odvetvia Únie, ktoré je šetrnejšie voči klíme -20 000 000 05 06 01 Medzinárodné dohody v oblasti poľnohospodárstva -3 784 411 05 08 77 06 Prípravná akcia — Európsky orgán dohľadu nad výstupnými cenami a maržami poľnohospodárov - 612 329 05 08 77 09 Prípravná akcia — Rastlinné a živočíšne genetické zdroje Únie - 600 000 05 08 77 10 Pilotný projekt – Agropol: rozvoj európskeho cezhraničného regiónu, ktorý slúži ako vzor v podnikaní v oblasti poľnohospodárstva - 600 000 05 08 77 11 Pilotný projekt — Poľnohospodárske lesníctvo - 350 000 05 09 03 01 Zabezpečenie dostatočných dodávok bezpečných a vysokokvalitných potravín a ďalších biovýrobkov -1 666 954 07 02 77 03 Prípravná akcia — Strategické hodnotenie vplyvu rozvoja európskej časti Arktídy na životné prostredie 356 052 08 02 01 01 Posilnenie výskumu na hraniciach poznania v Európskej rade pre výskum 24 970 695 08 02 02 02 Zlepšenie prístupu k rizikovému financovaniu na účely investovania do výskumu a inovácie 4 540 126 08 02 51 Ukončenie predchádzajúceho rámcového programu v oblasti výskumu — Siedmy rámcový program — Nepriama akcia ES (2007 až 2013) 50 000 000 08 04 01 Výstavba, prevádzka a využívanie zariadení ITER — Európsky spoločný podnik pre ITER — Fusion for Energy (F4E) -8 800 000 08 04 51 Ukončenie Európskeho spoločného podniku pre ITER — Fusion for Energy (F4E) (2007 až 2013) -71 200 000 09 02 01 Určenie a realizácia politiky Únie v oblasti elektronických komunikačných služieb - 271 200 09 02 05 Opatrenia týkajúce sa digitálneho obsahu, audiovizuálnych a iných médií - 592 000 09 02 77 03 Pilotný projekt — Európske centrum pre slobodu tlače a médií - 456 508 09 03 03 Podpora interoperability, udržateľného zavádzania, prevádzky a modernizácie transeurópskych infraštruktúr digitálnych služieb, ako aj koordinácia na európskej úrovni -1 898 831 09 03 51 01 Dokončenie programu Bezpečnejší internet (2009 až 2013) - 450 000 09 04 03 02 Podpora inkluzívnych, inovačných a reflexívnych európskych spoločností 2 784 852 09 04 51 Dokončenie siedmeho rámcového programu (2007 až 2013) 105 000 000 11 01 04 01 Podporné výdavky na námorné záležitosti a rybárstvo — Neoperačná administratívna a technická pomoc - 774 900 11 01 06 01 Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky — Príspevok z Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF) - 809 000 11 03 01 (rezerva) Vytvorenie rámca pre riadenie rybolovných činností rybárskych plavidiel Únie vo vodách tretích krajín -69 567 000 11 06 12 Ukončenie Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo (EFRH) — Cieľ Konvergencia (2007 až 2013) 69 540 126 12 000 000 Zavedenie a rozvoj vnútorného trhu -1 170 000 12 02 77 03 Prípravná akcia — Fórum o jednotnom trhu - 150 000 12 03 51 Dokončenie predchádzajúcich činností v oblasti finančných služieb, finančného výkazníctva a auditu - 669 803 13 03 16 Dokončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) — Konvergencia 2 400 700 000 13 03 18 Dokončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) — Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť 227 006 319 13 03 19 Dokončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) — Európska územná spolupráca 179 334 992 13 03 77 09 Prípravná akcia týkajúca sa Atlantického fóra pre stratégiu Európskej únie pre Atlantik - 433 000 13 05 63 02 Cezhraničná spolupráca (CBC) — Príspevok z okruhu 4 -12 338 481 14 02 01 Podpora fungovania a modernizácie colnej únie 7 500 000 14 03 01 Zlepšenie riadneho fungovania daňových systémov 2 500 000 15 02 01 01 Podporovanie excelentnosti a spolupráce v európskom priestore vzdelávania a odbornej prípravy a jeho význam pre trh práce 138 119 479 15 03 01 01 Akcie Marie Skłodowskej-Curie — Vytváranie, rozvoj a transfer nových zručností, znalostí a inovácií 40 861 137 16 03 01 03 Informačné kancelárie 1 600 000 16 03 01 04 Komunikácia na úrovni zastúpení Komisie a akcie „Partnerstvo“ 1 000 000 16 03 02 03 Online a písomné informačné a komunikačné nástroje 2 900 000 17 02 01 Ochrana záujmu spotrebiteľov a zlepšovanie ich bezpečnosti a informovanosti -1 449 000 17 03 10 Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb -2 000 000 17 03 12 01 Príspevok Únie určený Európskej agentúre pre lieky -7 602 918 18 02 01 01 Podpora riadenia hraníc a spoločnej vízovej politiky na zjednodušenie legálneho cestovania -7 446 000 18 02 01 02 Predchádzanie cezhraničnej trestnej činnosti a boj proti nej a lepšie riadenie bezpečnostných rizík a krízové riadenie -9 236 000 18 03 51 Ukončenie operácií a programov v oblasti návratu, utečencov a migračných tokov 19 431 000 19 02 01 Reakcia na krízy a vznikajúce krízy 50 765 835 19 05 51 Dokončenie akcií v oblasti vzťahov a spolupráce s priemyselne vyspelými tretími krajinami (2007 až 2013) 3 600 000 20 02 01 Vonkajšie obchodné vzťahy vrátane prístupu k trhom tretích krajín 1 181 809 20 02 03 Pomoc obchodu — Viacstranné iniciatívy 1 000 000 21 02 07 06 Potravinová a výživová bezpečnosť a udržateľné poľnohospodárstvo 6 000 000 21 02 40 Zmluvy o komoditách 20 000 21 02 51 01 Spolupráca s tretími krajinami v oblasti migrácie a azylu 4 000 000 21 02 51 02 Spolupráca s rozvojovými krajinami v Latinskej Amerike 23 000 000 21 02 51 03 Spolupráca s rozvojovými krajinami v Ázii vrátane Strednej Ázie a Blízkeho východu 44 000 000 21 02 51 05 Neštátni účastníci v oblasti rozvoja 2 000 000 21 02 51 06 Životné prostredie a trvalo udržateľné riadenie prírodných zdrojov vrátane energie 2 000 000 21 03 02 01 Východné partnerstvo – Ľudské práva a mobilita 210 000 000 21 03 03 03 Podpora inej spolupráce viacerých štátov v rámci susedstva 40 000 000 21 03 51 Ukončenie akcií v oblasti európskej susedskej politiky a vzťahov s Ruskom (pred rokom 2014) 3 000 000 21 04 51 Ukončenie Európskeho nástroja pre demokraciu a ľudské práva (pred rokom 2014) 3 000 000 21 05 51 Ukončenie akcií v oblasti globálnych bezpečnostných hrozieb (pred rokom 2014) 2 000 000 21 09 51 01 Ázia -2 500 000 22 02 51 Ukončenie poskytovania predchádzajúcej predvstupovej pomoci (pred rokom 2014) 45 000 000 23 02 01 Poskytovanie rýchlej a efektívnej humanitárnej a potravinovej pomoci vychádzajúcej z potrieb 256 150 900 23 03 51 Ukončenie programov a akcií v oblasti civilnej ochrany v rámci Únie (pred rokom 2014) - 500 000 24 01 07 Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) -10 000 24 02 01 Predchádzanie podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie a boj proti nim 942 750 24 04 01 Podpora vzájomnej pomoci v colných záležitostiach a zjednodušenie zabezpečených elektronických komunikačných nástrojov pre členské štáty na oznamovanie nezrovnalostí 680 612 26 01 09 Úrad pre publikácie -22 000 26 01 23 01 Úrad pre infraštruktúru a logistiku v Luxemburgu -13 000 26 02 01 Postupy udeľovania a zverejňovania zmlúv na verejné dodávky, práce a služby - 250 000 26 03 01 01 Riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy 10 000 000 29 02 01 Poskytovanie kvalitných štatistických informácií, zavádzanie nových metód tvorby európskej štatistiky a posilňovanie partnerstva v rámci Európskeho štatistického systému -11 294 249 29 02 51 Ukončenie štatistických programov (pred rokom 2013) -9 872 560 32 02 52 Ukončenie projektov v oblasti energetiky na podporu oživenia hospodárstva 65 000 000 33 02 01 Zaistenie ochrany práv a posilnenie postavenia občanov -2 000 000 33 02 02 Podpora nediskriminácie a rovnosti -5 177 700 34 02 01 Znižovanie emisií skleníkových plynov v Únii 6 000 000 34 02 04 Príspevok na mnohostranné a medzinárodné dohody v oblasti klímy -74 969 34 02 51 Ukončenie predchádzajúcich programov v oblasti klímy 2 903 358 XX 01 01 01 01 Odmeňovanie a príspevky - 317 000 SEC 7 – 1 2 0 0 Odmeňovanie a príspevky -10 992 SEC 9 – 1 1 0 0 Odmeňovanie a príspevky -5 843 Spolu 3 529 620 715

Výsledné dodatočné platobné rozpočtové prostriedky pre NOR č. 3/2014 sú 3 529,6 milióna EUR, z ktorých sa 2 818,2 milióna EUR plus 350 miliónov EUR týka mobilizácie rezervy na nepredvídané udalosti, v súlade so spoločným vyhlásením o osobitných nástrojoch uvedeným v oddiele 3.3.

c) NOR č. 4/2014, upravený svojím opravným listom, je schválený v znení navrhnutom Komisiou, pričom sa zahrnuli viazané rozpočtové prostriedky z NOR č. 6/2014 týkajúce sa výdavkov na administratívnu podporu pre Európsky námorný a rybársky fond a rezervy pre dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva v časti týkajúcej sa Komisie). Suma 248 460 EUR dostupných platobných rozpočtových prostriedkov identifikovaná v NOR č. 4/2014 (európsky dozorný úradník pre ochranu údajov) sa presúva do humanitárnej pomoci (rozpočtový riadok 23 02 01). Požiadavka o dodatočné viazané a platobné rozpočtové prostriedky týkajúce sa európskeho ombudsmana (oddiel VIII) v NOR č. 6 sa stiahne, ako sa uvádza v opravnom liste k NOR č. 6/2014.

d) NOR č. 6/2014, upravený svojím opravným listom, je schválený v znení navrhnutom Komisiou, pokiaľ ide o vlastné zdroje.

e) NOR č. 8/2014 (= nový NOR č. 2/2014) týkajúci sa prebytku za rok 2013 je schválený v znení navrhnutom Komisiou.

3. VYHLÁSENIA

3.1. Spoločné vyhlásenie k návrhu opravného rozpočtu (NOR) č. 6/2014 (vlastné zdroje) a zmene nariadenia Rady 1150/2000

„Európsky parlament a Rada súhlasia s prijatím návrhu opravného rozpočtu č. 6/2014 zmeneného opravným listom č. 1/2014. Vzhľadom na návrh Komisie zmeniť nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2007/436/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, ktorý Komisia predložila 12. novembra 2014, sa Európsky parlament zaväzuje, že poskytne svoje stanovisko k zmenenému nariadeniu Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 včas, aby sa zabezpečilo jeho prijatie na plenárnej schôdze Európskeho parlamentu v decembri 2014, a Rada sa zaväzuje, že ho prijme ako súčasť celkového balíka.“

3.2. Spoločné vyhlásenie k mobilizácii rezervy na nepredvídané udalosti

„V roku 2014 je možné konštatovať bezprecedentne vysoký počet nesplatených platieb pre štrukturálne fondy a Kohézny fond, zatiaľ čo viacero nových programov bolo výrazne uprednostnených. Vzhľadom na túto jedinečnú a výnimočnú situáciu, s ktorou sa nie je možné vyrovnať v rámci stropu pre platby pre rok 2014, sa tri inštitúcie dohodli, že rezerva na mimoriadne udalosti sa pre rok 2014 zmobilizuje ako posledná možnosť. Inštitúcie pripomínajú, že v článku 13 nariadenia o VFR sa stanovuje, že ‚sumy, ktoré sú k dispozícii v dôsledku mobilizácie rezervy na nepredvídané udalosti, sa plne kompenzujú rezervami v jednom alebo viacerých okruhoch viacročného finančného rámca pre súčasný rozpočtový rok alebo budúce rozpočtové roky‘. Inštitúcie súhlasia s tým, že vynaložia maximálne úsilie na nájdenie vhodných riešení na to, aby mimoriadne vysoká úroveň nesplatených platieb týkajúca sa štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu z obdobia 2007 – 2013 nepokračovala po roku 2014, a preto sa vynaloží všetko úsilie s cieľom zabezpečiť, aby sa v rozpočtových rokoch 2015 – 2020 nemobilizovala rezerva na nepredvídané udalosti na financovanie nesplatených záväzkov vyplývajúcich z programov pre štrukturálne fondy a Kohézny fond.“

3.3. Spoločné vyhlásenie k osobitným nástrojom

„Inštitúcie pripomínajú, že rezerva na nepredvídané udalosti je posledná možnosť, ktorá by sa nemala mobilizovať, ak ešte existujú iné finančné možnosti. V rámci všeobecného rozpočtu na rok 2014 panujú rozdielne názory na to, či je suma 350 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch pokrývajúca ostatné osobitné nástroje stále dostupná v nevyčlenenej rezerve.

Inštitúcie sa zhodujú v tom, že je mimoriadne dôležité nájsť dohodu v zásade o mobilizácii ostatných osobitných nástrojov pre platby čo najskôr.

Keďže však nebolo možné dosiahnuť takúto dohodu v kontexte rokovaní o balíku, ktorý sa vzťahuje na návrh opravných rozpočtov na rok 2014 a na všeobecný rozpočet na rok 2015, inštitúcie sa v záujme zabezpečenia včasného prijatia uvedeného balíka dohodli na tom, že:

— suma 350 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch sa doplní do rezervy na nepredvídané udalosti,

— sa budú usilovať o dosiahnutie urýchlenej dohody o tom, či a v akom rozsahu sa môžu mobilizovať ostatné osobitné nástroje nad rámec stropov VFR pre platby, aby sa určilo či a do akej miery by sa mala suma 350 miliónov EUR započítať voči rezervám VFR pre platby pre súčasný rozpočtový rok alebo budúce rozpočtové roky,

— doplnia – podľa potreby – uvedený postup nevyhnutnými úpravami rozhodnutia, ktorým sa mobilizuje rezerva na nepredvídané udalosti pre rozpočtový rok 2014, alebo akýmikoľvek inými právne nevyhnutnými opatreniami potrebnými na zabezpečenie úplného súladu s nariadením o VFR, a najmä jeho článku 13 ods. 3.“

3.4. Vyhlásenie Komisie k predbežnému financovaniu operačných programov v roku 2014 a iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí

„Európska komisia v kontexte včasného a účinného vykonávania VFR na roky 2014 – 2020 potvrdzuje predbežné financovanie operačných programov v roku 2014, ktoré sa formálne predložili v roku 2014 a spĺňajú nevyhnutné podmienky uvedené v zodpovedajúcich právnych aktoch. Komisia okrem toho potvrdzuje, že iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí je naďalej vysokou politickou prioritou a že presunom súvisiacich platobných rozpočtových prostriedkov z roku 2014 do roku 2015 sa nespomalí jej vykonávanie.“

3.5. Spoločné vyhlásenie k financovaniu mimoriadnych opatrení v reakcii na ruský zákaz dovozu potravín

„V nadväznosti na ruský zákaz dovozu potravín sa už v auguste a septembri 2014 prijala séria mimoriadnych opatrení a ďalší balík zameraný na sektor mlieka a mliečnych výrobkov v pobaltských štátoch sa schválil 26. novembra 2014. Len čo sa splnia podmienky rešpektujúce objektívne kritériá, ktoré sa požadujú pre oprávnenosť, Komisia môže predložiť ďalší balík zameraný na sektor mlieka a mliečnych výrobkov vo Fínsku.

Komisia vo svojom opravnom liste č. 1/2015 oznámila svoj úmysel financovať tieto opatrenia v prípade potreby z rezervy pre krízy.

Od predloženia opravného listu č. 1/2015 sa objavili nasledujúce tri nové prvky, prostredníctvom ktorých je možné financovanie uvedených mimoriadnych opatrení bez toho, aby sa použila rezerva pre krízy:

— Podľa vyhlásení členských štátov o skutočnom zavádzaní opatrení prijatých v auguste a septembri sa náklady znižujú z pôvodne odhadovaných 344 miliónov EUR na približne 234 miliónov EUR,

— Konečný prebytok EPZF za rok 2014 je približne o 230 miliónov vyšší, ako sa predpokladalo v opravnom liste č. 1/2015, ktorý sa zakladal ešte na odhadoch,

— Očakáva sa, že finančné opravy, ktoré sa majú vyzbierať v roku 2015, budú vyššie, ako sa pôvodne v októbri predpokladalo.“

Na základe týchto troch nových prvkov sa môžu uvedené mimoriadne opatrenia (vrátane tých, ktoré sú zamerané na sektor mlieka a mliečnych výrobkov v pobaltských štátoch, ako aj vo Fínsku po splnení podmienok) financovať v rámci rozpočtových prostriedkov požadovaných v opravnom liste č. 1/2015 vďaka tomuto dodatočnému pripísanému príjmu bez toho, aby sa musela použiť rezerva pre krízy.“

3.6. Spoločné vyhlásenie k platobným rozpočtovým prostriedkom

„Európsky parlament, Rada a Komisia pripomínajú svoju spoločnú zodpovednosť ustanovenú v článku 323 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), v rámci ktorej ‚Európsky parlament, Rada a Komisia zabezpečujú, aby boli k dispozícii finančné prostriedky, a aby sa tak umožnilo Únii plniť jej právne záväzky vo vzťahu k tretím stranám‘. Európsky parlament a Rada pripomínajú, že z hľadiska vykonávania je potrebné zabezpečiť plynulý priebeh platieb vo vzťahu k rozpočtovým prostriedkom na záväzky, aby sa zabránilo akejkoľvek abnormálnej úrovni nezaplatených faktúr na konci roka. Európsky parlament a Rada súhlasia, aby sa výška platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2015 stanovila na 141 214 040 563 EUR. Žiadajú Komisiu, aby na základe ustanovení nariadenia o VFR a nariadenia o rozpočtových pravidlách iniciovala kroky potrebné na splnenie zodpovednosti vyplývajúcej zo zmluvy, a najmä aby po preskúmaní priestoru na prerozdelenie príslušných rozpočtových prostriedkov s osobitným dôrazom na akékoľvek očakávané nedostatočné plnenie (článok 41 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách) požiadala v opravnom rozpočte o dodatočné platobné rozpočtové prostriedky, pričom uvedený opravný rozpočet sa má predložiť hneď, ako sa ukáže, že prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2015 nebudú stačiť na pokrytie výdavkov. Európsky parlament a Rada zaujmú pozíciu ku každému návrhu opravného rozpočtu čo najrýchlejšie s cieľom predísť nedostatku platobných rozpočtových prostriedkov. Európsky parlament a Rada sa okrem toho zaväzujú urýchlene uskutočniť akýkoľvek možný presun platobných rozpočtových prostriedkov, a to aj medzi okruhmi finančného rámca, s cieľom čo najlepšie využiť platobné rozpočtové prostriedky zahrnuté do rozpočtu a zosúladiť ich s aktuálnym plnením a potrebami. Európsky parlament, Rada a Komisia budú počas celého roka aktívne monitorovať stav plnenia rozpočtu na rok 2015, najmä v rámci podokruhu 1a (Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť), podokruhu 1b (Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť) a rozvoj vidieka v rámci okruhu 2 (Udržateľný rast: prírodné zdroje). Toto monitorovanie bude mať formu osobitných medziinštitucionálnych zasadnutí v súlade s bodom 36 prílohy k medziinštitucionálnej dohode, na ktorých sa posúdi vykonávanie platieb a revidované odhady. Tieto zasadnutia by sa mali uskutočniť v roku 2015 aspoň trikrát (na jar v čase predloženia návrhu rozpočtu, v júli pred čítaním v Rade týkajúcim sa návrhu rozpočtu na rok 2016 a v októbri pred začiatkom zmierovacieho konania) a mali by byť na politickej úrovni za prítomnosti poslancov Európskeho parlamentu, členov Rady a podpredsedu Komisie pre rozpočet a ľudské zdroje. Cieľom zasadnutí by malo byť dosiahnutie spoločného posúdenia požadovanej úrovne platobných potrieb na základe podrobnej analýzy existujúcich účtov, ktoré sa musia zaplatiť, a odhadov pre zvyšnú časť roka N a roka N+1.“

3.7. Spoločné vyhlásenie k plánu platieb

„Inštitúcie súhlasia s cieľom znížiť úroveň nezaplatených účtov na konci roka na jej štrukturálnu úroveň v priebehu súčasného VFR, pričom sa osobitná pozornosť bude venovať na politike súdržnosti.

Aby sa dosiahol tento cieľ:

— Komisia súhlasí s tým, že spolu so spoločnými závermi o rozpočte na rok 2015 predloží najaktuálnejší odhad úrovne nezaplatených účtov na konci roka 2014; Komisia zaktualizuje tieto číselné údaje a poskytne alternatívne scenáre v marci 2015, keď bude pre hlavné oblasti politík dostupný celkový prehľad o úrovni nezaplatených účtov na konci roka 2014,

— na tomto základe sa tri inštitúcie pokúsia dohodnúť na cieli pre maximálnu úroveň nezaplatených účtov na konci roka, ktorú možno považovať za udržateľnú,

— na tomto základe a pri súčasnom rešpektovaní nariadenia o VFR, schváleného finančného krytia programov, ako aj akejkoľvek inej záväznej dohody, tri inštitúcie začnú od roku 2015 vykonávať plán s cieľom znížiť úroveň nezaplatených účtov, ktoré zodpovedajú vykonávaniu programov z obdobia 2007 – 2013, na spoločne dohodnutú úroveň, a to do preskúmania súčasného viacročného finančného rámca v polovici jeho trvania. Na takomto pláne sa tri inštitúcie dohodnú včas pred predložením návrhu rozpočtu na rok 2016. Vzhľadom na mimoriadne vysokú úroveň nezaplatených účtov súhlasia tri inštitúcie s tým, aby sa zvážili akékoľvek možné prostriedky na zníženie ich úrovne.

Komisia súhlasí s tým, aby každý rok svoj návrh rozpočtu doplnila dokumentom, v ktorom sa zhodnotí úroveň nezaplatených účtov a vysvetlí, ako sa prostredníctvom návrhu rozpočtu umožní zníženie tejto úrovne a o koľko. V tomto každoročnom dokumente sa zhodnotí pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol, a navrhnú sa úpravy plánu v súlade s aktualizovanými číselnými údajmi.“

3.8. Vyhlásenie Európskeho parlamentu k mobilizácii rezervy na nepredvídané udalosti ako poslednej možnosti

„Európsky parlament vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada sa nestotožňuje s jeho výkladom, že 350 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch mobilizovaných v roku 2014 v súvislosti s osobitnými nástrojmi, ktoré sú ustanovené v nariadení o VFR, by sa malo rátať mimo stropu pre platby, čím by zostala rezerva 711 miliónov EUR, ktorá by sa vyčerpala pred tým, ako by sa použila rezerva na nepredvídané udalosti. Európsky parlament pripomína, že v súlade s článkom 13 ods. 1 nariadenia o VFR je rezerva na nepredvídané udalosti poslednou možnosťou. Preto je pred použitím rezervy na nepredvídané udalosti potrebné v plnej miere vyčerpať všetky ostatné finančné možnosti. V kontexte sporu medzi Európskym parlamentom a Radou o výpočte dostupnej rezervy pod úrovňou stropu pre platby v roku 2014 nebolo možné dosiahnuť politickú dohodu o tom, že pred použitím rezervy na nepredvídané udalosti sa má vyčerpať dostupná rezerva vo výške 350 miliónov EUR. Európsky parlament pripomína, že nariadenie o VFR sa zakladá na zásade ‚osobitnej a maximálne možnej flexibility‘, aby sa Únii umožnilo plniť jej právne záväzky v súlade s článkom 323 ZFEÚ (odôvodnenie 4 nariadenia o VFR), a domnieva sa, že poskytnutie dodatočných rozpočtových prostriedkov na to, aby sa vyrovnali nesplnené právne záväzky prostredníctvom mobilizácie rezervy na nepredvídané udalosti, má mimoriadny význam. Parlament preto akceptuje mobilizáciu rezervy na nepredvídané udalosti, a to bez ohľadu na jeho interpretáciu, že 350 miliónov EUR je v rámci stropu pre platby stále dostupných. Európsky parlament vyzýva Komisiu, aby podľa článku 6 ods. 1 písm. d) nariadenia o VFR preniesla nevyužitú rezervu vo výške 350 miliónov EUR vo svojej technickej úprave celkovej rezervy pre platby za rok 2015.“

3.9. Vyhlásenie Rady k mobilizácii osobitných nástrojov