Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o programe Hercule III na podporu činností v oblasti ochrany finančných záujmov Európskej únie /* KOM/2011/0914 v konečnom znení - 2011/0454 (COD) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Program Hercule I vychádzal z rozhodnutia č. 804/2004/ES[1], ktorým sa v podstate vytvoril riadny základ a rozšírilo sa niekoľko činností v oblasti ochrany finančných záujmov, ktoré vznikli v priebehu rokov. Rozhodnutím č. 878/2007/ES[2] sa tento program rozšíril na obdobie rokov 2007 až 2013 ako program Hercule II. Toto rozhodnutie z roku 2007 kladie osobitný dôraz na boj proti pašovaniu a falšovaniu cigariet s cieľom vyjadriť právne povinnosti Komisie vyplývajúce z dohody proti pašovaniu a falšovaniu cigariet uzavretej so spoločnosťou Philip Morris International, ktorá bola podpísaná v roku 2004. Táto dohoda bola prvá z dohôd podpísaných s medzinárodnými výrobcami cigariet, na základe ktorej Komisia a členské štáty vzhľadom na viac ako 2 mld. USD, ktoré do vnútroštátnych rozpočtov a rozpočtov Únie v priebehu 20 rokov zaplatia, súhlasili so zintenzívnením európskeho úsilia na potlačenie nelegálneho obchodovania s tabakovými výrobkami. Ročné príspevky na program Hercule sa od roku 2007 náležite zvýšili. Keďže platnosť právneho základu programu Hercule II sa skončí na konci roku 2013, nástupca tohto programu by mal zabezpečiť pokračovanie európskej podpory v prospech činností, ktoré vykonáva Komisia a členské štáty, s cieľom poskytovať lepšie informácie, vykonávať štúdie a poskytovať odbornú prípravu alebo technickú a vedeckú pomoc v boji proti podvodom. Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) odzrkadľuje obavu verejnosti týkajúcu sa ochrany finančných záujmov Únie a ustanovuje sa v nej zásada účinnej a rovnocennej ochrany v členských štátoch a inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie (článok 325 ZFEÚ, predtým článok 280 Zmluvy o ES). Význam získavania a udržiavania dôvery verejnosti týkajúcej sa kapacity Únie ochraňovať daňových poplatníkov pred podvodníkmi sa nesmie preceňovať, najmä v súčasnom kontexte rozpočtovej disciplíny a vzhľadom na rokovanie o viacročnom finančnom rámci na obdobie rokov 2014 – 2020 (VFR). 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU 2.1. Program Hercule II zahŕňa rôznorodú skupinu opatrení, do ktorých sú zapojené tie zainteresované strany, ktoré sú pre boj proti podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie dôležité všetky, ale ktorých prínos má rôzne podoby. Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) zorganizoval v roku 2011 neformálnu konzultáciu, ktorá sa sčasti zakladala na dotazníkoch vyplnených týmito zainteresovanými stranami: – partnermi pracovnej skupiny úradu OLAF zameranej na pašovanie cigariet (špecializované útvary v členských štátoch, ktoré sa zaoberajú predovšetkým dohodami s výrobcami tabakových výrobkov), – útvarmi členských štátov, ktoré využívajú úrad pre podporu informácií – ISO, ktorý je súčasťou úradu OLAF, – združeniami v oblasti európskeho trestného práva a ochrany finančných záujmov EÚ (združenia európskych právnikov – ELA). Tieto zainteresované strany boli vyzvané, aby zhodnotili vykonávanie programu Hercule II a poskytli názory o budúcich cieľoch. Pracovná skupina zameraná na pašovanie cigariet určila potrebu trvalej a dokonca posilnenej podpory na úrovni Únie. Predložila niekoľko konkrétnych návrhov zahŕňajúcich možné budúce užitočné činnosti, technické opatrenia a zjednodušenia. Návrh Komisie v značnej miere zohľadňuje tieto návrhy. Pokiaľ ide o získavanie Komisiou/úradom OLAF komerčne dostupných zdrojov údajov, ktoré sú hodnotné pre operačné útvary v členských štátoch, ako aj pre samotný úrad OLAF, využívanie rovnakých zdrojov údajov uľahčuje spoločný prístup k analýze rizika v členských štátoch. Úrad OLAF každý mesiac monitoruje využívanie databázy a podporuje jej účinné využívanie členskými štátmi a v prípade potreby umožňuje vytváranie spoločných združení a reaguje na zvýšenie jej využívania. Takáto flexibilita spolu s kúpnou silou Komisie, keď koná v mene všetkých členských štátov, umožňuje značné úspory nákladov v porovnaní s nákladmi, ktoré by členským štátom vznikli, ak by získavali údaje jednotlivo, a v praxi zabezpečuje, že niektoré členské štáty majú prístup k údajom, ktoré by si v opačnom prípade nemohli dovoliť. Prieskum medzi používateľmi externých databáz, ktorý sa uskutočnil v lete 2011, potvrdil, že členské štáty uznávajú pridanú hodnotu tejto služby v boji proti podvodom. Návrh Komisie plne zohľadňuje výsledky tohto prieskumu. Činnosti v oblasti odbornej prípravy umožňujú rozsiahle šírenie opatrení na boj proti podvodom a korupcii s cieľom lepšie chrániť finančné záujmy Únie. Úzka a pravidelná spolupráca medzi príslušnými národnými orgánmi a medzi týmito orgánmi a úradom OLAF je predpokladom na účinné plnenie cieľov zmluvy a dodržiavanie zásad zakotvených v článku 325 ods. 3 ZFEÚ. Na záver, pokiaľ ide o opatrenia zamerané na právnikov, či už odborníkov v praxi, alebo akademických pracovníkov, ktorí majú záujem vytvárať právny rámec týkajúci sa ochrany finančných záujmov Únie, cieľom je pracovať smerom k akademickému konsenzu, ktorý by podporoval strategickú a legislatívnu prácu týkajúcu sa ochrany finančných záujmov Únie. Spätná väzba združenia európskych právnikov je pozitívna. Niektorí členovia tohto združenia presadzujú jednoduchšie spôsoby uplatňovania opatrení a konečného podávania správ, pričom návrh Komisie to do značnej miery zohľadňuje. Predložilo sa niekoľko veľmi podrobných návrhov, pokiaľ ide o budúce témy vhodné na skúmanie alebo diskusiu. Vo všeobecnosti sa vyvíjal väčší tlak na vnútroštátne právne systémy a ich jednotlivé problémy v oblasti ochrany finančných záujmov Únie, Komisia však uprednostňovala podporu projektov s jednoznačným prínosom na úrovni Únie a mala by tak konať aj naďalej. Pokiaľ ide o činnosti financované v rámci programu Hercule II, medzi úradom OLAF a zainteresovanými stranami prebieha nepretržitý dialóg, a to najmä v citlivej oblasti technickej pomoci, v ktorej úrad OLAF rokmi získal pozitívnu spätnú väzbu a dokázal prispôsobiť podrobnosti opatrení tak, aby odzrkadľovali túto spätnú väzbu. 2.2. Posúdenie vplyvu vykonala Komisia. Zvážili sa štyri možnosti, pričom sa tiež zohľadnil vplyvu na rozpočtové prostriedky: možnosť 1: pokračovať v programe na rovnakej úrovni financovania (základný scenár), možnosť 2: obnoviť program Hercule prostredníctvom vylepšených cieľov a lepšej metodiky a najmä vyššej maximálnej miery spolufinancovania činností technickej podpory, napríklad obstarávania zariadení, možnosť 3: významne zmeniť rozdeľovanie prostriedkov medzi rôznymi cieľmi výdavkov a v oveľa väčšej miere podporovať operačné činnosti a činnosti v oblasti presadzovania práva, možnosť 4: ukončiť vykonávanie programu Hercule s možnosťou pokračovať v niektorých opatreniach v rámci iných programov Únie v oblasti spolufinancovania a / alebo ponechať ďalšie opatrenia na členské štáty. Vzhľadom na predchádzajúce skúsenosti, ktoré sú úzko prepojené s operačnými činnosťami členských štátov aj úradu OLAF týkajúcimi sa ochrany finančných záujmov Únie, ako aj na očakávaný vplyv do budúcnosti vrátane vypracúvania opatrení, sa uprednostňuje možnosť obnoviť program prostredníctvom vylepšených cieľov a lepšej metodiky (možnosť 2) s rozpočtovými prostriedkami v skutočných cenách, ktoré budú aj naďalej na rovnakej úrovni súčasných rozpočtových prostriedkov (približne 15 mil. EUR ročne). Naopak, možnosť význame zmeniť rozdeľovanie prostriedkov medzi rôznymi cieľmi výdavkov by mala za následok nerovnováhu na úkor osobitnej podpory opatrení na predchádzanie podvodom a ich odhaľovanie a mohla by viesť k zmätku v súvislosti s prisudzovaním zodpovednosti medzi členskými štátmi a Európskou úniou. Vnútroštátne orgány a rozpočty členských štátov sú v prvom rade zodpovedné za boj proti podvodom prostredníctvom justície a presadzovaním práva. Ukončenie vykonávania programu by znížilo výdavky na úrovni Únie, ale bez toho, aby sa vytvorili úspory alebo kompenzovali prostriedky na vnútroštátnej úrovni alebo v rámci iného programu Únie, a preto ohrozuje účinnú a rovnocennú ochranu v rámci členských štátov a inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie, ktorá je zakotvená v článku 325 ZFEÚ. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU 3.1. Ochrana finančných záujmov Európskej únie Podľa článku 310 ods. 6 a článku 325 ZFEÚ je ochrana finančných záujmov Únie proti podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, spoločnou zodpovednosťou Komisie a členských štátov. Program Hercule III sa týka tejto konkrétnej oblasti činnosti Európskej komisie a jej spolupráce s príslušnými orgánmi členských štátov, ako aj s ďalšími európskymi inštitúciami a orgánmi, a to najmä prostredníctvom úradu OLAF. Je nevyhnutné, aby aj naďalej existoval nástroj osobitne venovaný boju proti podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie. Podpora programov so širším vplyvom by bola menej účinná pri riešení tohto osobitného problému a z politického hľadiska by inštitúcie Únie mali preukázať, že je ich skutočným spoločným odhodlaním zaoberať sa touto veľmi citlivou témou a uviesť do praxe zásady stanovené v Zmluve. Preto by program Hercule III mal: – byť zameraný výlučne na ochranu finančných záujmov Únie v kontexte dlhodobej vízie, ktorá je v súlade s ďalšími cieľmi Únie, na základe priorít, ktoré sa v tejto konkrétnej odbornej oblasti každoročne vymedzujú, – umožniť vykonávanie ďalších programov Únie, ktoré sú zamerané na iné priority, ako je ochrana finančných záujmov, – plne zohľadňovať výsledky opatrení, ktoré sa v tejto oblasti spolufinancovali už v minulosti, a to sa týka aj cielených príjemcov a geografickej rovnováhy, – byť zameraný na to, aby priamo ovplyvňoval nielen niektoré vyšetrovania členských štátov, ale aj vyšetrovania úradu OLAF. 3.2. Zjednodušenie Prioritou Komisie a tohto programu, ako aj iných programov v rámci viacročného finančného rámca (VFR) je zjednodušiť regulačné prostredie a v čo možno najväčšej miere uľahčiť prístup k tomuto programu pre príslušné vnútroštátne orgány, neziskové organizácie a ďalšie typy zainteresovaných strán v členských štátoch, kandidátskych a pristupujúcich krajinách, ako aj v krajinách EZVO / EHP a v partnerských krajinách európskej susedskej politiky. Súlad s nariadením o rozpočtových pravidlách: Návrh programu je plne v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách a jeho vykonávacími ustanoveniami. Granty a verejné obstarávanie sú hlavnými finančnými nástrojmi použitými na vykonávanie programu. Zjednodušenie opatrení navrhované v návrhu Komisie na revíziu nariadenia o rozpočtových pravidlách, konkrétne využívanie jednorazových platieb, paušálnych nákladov a jednotkových nákladov, obmedzí administratívne zaťaženie. Vzhľadom na význam spracovania výdavkov na diéty a cestovných výdavkov vyplácaných v rámci programu sa zavedú zjednodušujúce opatrenia, ktoré ponúka nové nariadenie o rozpočtových pravidlách a jeho vykonávacie pravidlá v tejto oblasti. Mali by sa zvážiť miernejšie riadiace postupy pre granty do 50 000 EUR. Komisia by predovšetkým mala povoliť obmedzenie požiadaviek, pokiaľ ide o rozpis nákladov a odhadov, a využívanie zjednodušených požiadaviek na uplatňovanie opatrení, ako aj oznamovanie výsledkov. Ďalšie plánované opatrenie na zjednodušenie sa týka priamych informácií a konzultácií so zástupcami členských štátov a pristupujúcich krajín využívaním pracovných skupín a expertných výborov vo väčšej miere, ako napríklad Poradného výboru na koordináciu prevencie sprenevery (COCOLAF), v rôznych štádiách plnenia programu. Preto možno do ročných pracovných programov začleniť zlepšenia týkajúce sa realizácie a postupov, ktoré vychádzajú zo spätnej väzby získanej od zástupcov tohto výboru. 3.3. Dodržiavanie zásad subsidiarity a proporcionality a pridaná hodnota programu Program Hercule sa sčasti týka činností Európskej komisie, konkrétnejšie činností úradu OLAF, a spolupráce s ďalšími európskymi inštitúciami a orgánmi, ako aj členskými štátmi. Kľúčové ciele návrhu preto nemožno dosiahnuť iba opatreniami na vnútroštátnej úrovni. Cieľom tohto programu je zabezpečiť rovnocennú ochranu v členských štátoch a vo všetkých inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie. Program má cezhraničný rozmer a posilňuje spoluprácu medzi zainteresovanými stranami v rôznych členských štátoch a spoluprácu s tretími krajinami. Konzultácia s hlavnými zainteresovanými stranami dotknutými vykonávaním programu Hercule II, ktorá sa uskutočnila v roku 2011, poukázala aj na to, že zásady subsidiarity a proporcionality sa v plnej miere dodržiavajú a opatrenia, ktoré sa v rámci programu plánujú, neprekračujú rámec opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov programu. Európska komisia začína ročné a viacročné plánovanie Únie (článok 17 ZEÚ). Únia môže podporovať úsilie členských štátov zvýšiť svoje administratívne kapacity na vykonávanie práva Únie. Takéto opatrenia môžu zahŕňať uľahčovanie výmeny informácií a štátnych zamestnancov, ako aj podporu plánov v oblasti odbornej prípravy (článok 197 ZFEÚ). Pokiaľ ide o subsidiaritu, výdavky na úrovni Únie v oblasti ochrany finančných záujmov Únie sú teda oprávnené tam, kde uľahčujú spoluprácu medzi Úniou a členskými štátmi alebo medzi členskými štátmi bez toho, aby zasahovali do zodpovednosti členských štátov. Dôkazom pridanej hodnoty programu Hercule III sú úspory vyplývajúce zo spoločného obstarávania špecializovaných zariadení a databáz, ktoré budú využívať zainteresované strany, a úspory plynúce zo spoločnej odbornej príprave. Očakáva sa zvýšenie účinnosti cezhraničných operácií na základe spoločných technických noriem a spoločnej odbornej prípravy. Ciele boli okrem toho obnovené s osobitnou pozornosťou na konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo ohraničené kritériá (SMART). To takisto pomôže zabezpečiť riadne vykonávanie a monitorovanie. 3.4. Právny základ Právnym základom návrhu je článok 325 ods. 4 ZFEÚ; požaduje sa stanovisko Dvora audítorov. 4. VPLYV NA ROZPOČET Program sa bude vzťahovať na obdobie rokov 2014 – 2020 a celkové rozpočtové prostriedky predstavujú 110 mil. EUR v bežných cenách. Táto suma je v súlade s oznámením Komisie o budúcom viacročnom finančnom rámci na obdobie rokov 2014 – 2020: „Rozpočet stratégie Európa 2020“[3]. V legislatívnom finančnom výkaze, ktorý je priložený k tomuto návrhu nariadenia, sú uvedené dôsledky pre rozpočet a potrebné ľudské a administratívne zdroje. 2011/0454 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o programe Hercule III na podporu činností v oblasti ochrany finančných záujmov Európskej únie EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 325, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov,[4] konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1) Únia a členské štáty si stanovili za cieľ bojovať proti podvodom, korupcii a všetkým ostatným nezákonným činnostiam, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, a to vrátane pašovania a falšovania cigariet. Členské štáty by spolu s Komisiou mali predovšetkým zorganizovať úzku a pravidelnú spoluprácu medzi príslušnými orgánmi. (2) Činnosti zamerané na poskytovanie lepších informácií, špecializovanej odbornej prípravy alebo technickej a vedeckej pomoci významne prispejú k ochrane finančných záujmov Únie a zároveň zachovajú rovnakú úroveň ochrany v celej Únii. (3) Predchádzajúca podpora týchto iniciatív umožnila posilniť činnosti vykonávané Úniou a členskými štátmi v oblasti boja proti podvodom, korupcii a všetkým ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie. Ciele programu Hercule na obdobie rokov 2004 – 2006 a 2007 – 2013 sa úspešne dosiahli. (4) Komisia v roku 2011 vykonala posúdenie vplyvu, aby posúdila potrebu pokračovať alebo ukončiť program. (5) Na pokračovanie a dokonca rozvíjanie činností na úrovni Únie a členských štátov v oblasti boja proti podvodom, korupcii a všetkým ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie vrátane pašovania a falšovania cigariet, ako aj na zohľadnenie nových výzev v kontexte rozpočtovej disciplíny, by sa mal prijať nový program. (6) Toto nariadenie sa bude vykonávať v plnom súlade s ustanoveniami nariadenia (ES, Euratom) č. XX/XXX z XX. 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na ročný rozpočet Únie. (7) Finančné záujmy Únie by sa mali ochraňovať prostredníctvom primeraných opatrení v celom cykle výdavkov vrátane predchádzania, odhaľovania a vyšetrovania nezrovnalostí, vymáhania stratených finančných prostriedkov, ktoré boli neoprávnene vyplatené alebo nesprávne použité, a v prípade potreby sankcií. (8) Na programe sa môžu zúčastniť pristupujúce krajiny, kandidátske krajiny a potenciálni kandidáti, ktorí využívajú niektorú predvstupovú stratégiu, ako aj partnerské krajiny európskej susedskej politiky, za predpokladu, že tieto krajiny dosiahli dostatočnú úroveň aproximácie príslušných právnych predpisov a administratívnych postupov k právnym predpisom a administratívnym postupom Únie v súlade so všeobecnými zásadami a všeobecnými podmienkami účasti týchto krajín na programoch Únie stanovenými v príslušných rámcových dohodách, rozhodnutiach Asociačnej rady alebo podobných dohodách. (9) Komisia by mala Európskemu parlamentu a Rade predložiť nezávislú predbežnú správu o vykonávaní tohto programu, ako aj záverečnú správu o dosiahnutí cieľov tohto programu. (10) Toto nariadenie je v súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality. Program Hercule III uľahčuje spoluprácu medzi členskými štátmi a medzi Komisiou a členskými štátmi s cieľom ochraňovať finančné záujmy Únie bez toho, aby zasahoval do zodpovednosti členských štátov, a využíva prostriedky účinnejšie, ako by sa mohli využívať na vnútroštátnej úrovni. Opatrenia na úrovni EÚ sú potrebné a oprávnené, pretože jasne pomáhajú členským štátom spoločne ochraňovať rozpočet EÚ a vnútroštátne rozpočty a podporujú využívanie spoločných štruktúr EÚ na zvyšovanie spolupráce medzi príslušnými orgánmi. (11) Program by mal trvať sedem rokov, aby sa zosúladilo trvanie programu s trvaním viacročného finančného rámca stanoveného v (článku 1) nariadenia Rady č. XXXX, ktorým sa ustanovuje viacročných finančný rámec na obdobie rokov 2014 – 2020. (12) Komisia by mala prijať ročné pracovné programy, v ktorých sa stanovujú priority, rozdelenie rozpočtových prostriedkov a kritériá hodnotenia pri poskytovaní grantov na opatrenia. S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky na vykonávanie tohto nariadenia by sa vykonávacie právomoci mali udeliť Komisii. (13) Týmto nariadením sa ustanovuje finančné krytie na celé obdobie trvania programu, ktoré predstavuje základný referenčný bod pre rozpočtový orgán v priebehu ročného rozpočtového postupu v zmysle bodu 17) medziinštitucionálnej dohody z XX. YY. 201Z uzatvorenej medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o spolupráci v oblasti rozpočtu a o riadnom finančnom hospodárení, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Kapitola I Všeobecné ustanovenia Článok 1 Predmet úpravy Týmto sa ustanovuje viacročný akčný program „Hercule III“ (ďalej len „program“) na podporu činností v oblasti boja proti podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam, ktoré ovplyvňujú finančné záujmy Únie. Program bude trvať od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020. Článok 2 Pridaná hodnota Program prispieva k: a) rozvoju činností na úrovni Únie a členských štátov v oblasti boja proti podvodom, korupcii a všetkým ostatným nezákonným činnostiam, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, a to vrátane boja proti pašovaniu a falšovaniu cigariet; b) zvýšeniu nadnárodnej spolupráce na úrovni Únie a najmä k účinnosti cezhraničných operácií; c) účinnému predchádzaniu podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie prostredníctvom ponuky spoločnej špecializovanej odbornej prípravy pre zamestnancov vnútroštátnych a regionálnych správ a pre ďalšie zúčastnené strany. Program predovšetkým vytvára úspory vyplývajúce zo spoločného obstarávania špecializovaných zariadení a databáz, ktoré budú využívať zainteresované strany a tí, ktorí sa zúčastnili spoločnej špecializovanej odbornej prípravy. Článok 3 Všeobecný cieľ programu Všeobecným cieľom programu je ochraňovať finančné záujmy Únie, a tak posilňovať konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva a zabezpečovať ochranu peňazí daňových poplatníkov. Článok 4 Konkrétny cieľ programu Konkrétnym cieľom programu je predchádzať podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie a bojovať proti nim. Tento cieľ sa bude merať okrem iného na základe množstva vrátených prostriedkov po odhalení prípadov podvodu prostredníctvom spoločných opatrení a cezhraničných operácií, percentuálneho nárastu úspešných spoločných operácií a zvýšeného počtu prípadov prijatých orgánmi vyšetrujúcimi trestnú činnosť. Článok 5 Orgány oprávnené na financovanie Na získanie financovania od Únie v rámci programu sú oprávnené tieto orgány: a) vnútroštátne alebo regionálne správy členského štátu alebo tretej krajiny, ako je stanovené v článku 6, ktoré podporujú posilňovanie opatrení na úrovni Únie na ochranu finančných záujmov Únie; b) výskumné a vzdelávacie inštitúty a neziskové subjekty za predpokladu, že sú zriadené a sú v prevádzke v členskom štáte alebo tretej krajine prinajmenšom jeden rok, ako je stanovené v článku 6, a podporujú posilňovanie opatrení na úrovni Únie na ochranu finančných záujmov Únie; Článok 6 Účasť na programe 1. Zúčastnené krajiny sú členské štáty a krajiny uvedené v odseku 2. 2. Programu sa môžu zúčastniť ktorékoľvek z nasledujúcich krajín: a) pristupujúce krajiny, kandidátske krajiny a potenciálni kandidáti, ktorí využívajú niektorú predvstupovú stratégiu, v súlade so všeobecnými zásadami a všeobecnými podmienkami účasti týchto krajín na programoch Únie stanovenými v príslušných rámcových dohodách, rozhodnutiach Asociačnej rady alebo podobných dohodách; b) partnerské krajiny zapojené do európskej susedskej politiky za predpokladu, že tieto krajiny dosiahli dostatočnú úroveň zosúladenia príslušných právnych predpisov a administratívnych postupov s právnymi predpismi a administratívnymi postupmi Únie. Dotknuté partnerské krajiny sa zúčastnia na programe v súlade s ustanoveniami, ktoré sa s týmito krajinami dohodnú po vypracovaní rámcových dohôd týkajúcich sa ich účasti na programoch Únie; c) krajiny EZVO / EHP v súlade s podmienkami stanovenými v dohode o EHP. 3. Zástupcovia krajín, ktoré sú zapojené do procesu stabilizácie a pridruženia pre krajiny juhovýchodnej Európy, Ruskej federácie a niektorých krajín, s ktorými Únia uzatvorila dohodu o vzájomnej pomoci v záležitostiach súvisiacich s podvodmi, a zástupcovia medzinárodných organizácií a ďalších príslušných organizácií sa môžu zúčastniť na činnostiach organizovaných v rámci programu vždy, keď je to užitočné na dosiahnutie cieľov uvedených v článkoch 3 a 4. Títo zástupcovia sa vyberú na základe ich zručností, skúseností a znalostí týkajúcich sa konkrétnych činností. Článok 7 Oprávnené opatrenia Program poskytuje za rovnakých podmienok stanovených v ročnom pracovnom programe uvedenom v článku 10 finančnú podporu týchto opatrení: a) Poskytovanie špecializovanej technickej pomoci vnútroštátnym orgánom: – poskytovaním osobitných znalostí, špecializovaných a technicky vyspelých zariadení a účinných nástrojov informačných technológií (IT), ktoré uľahčujú nadnárodnú spoluprácu a spoluprácu s Komisiou, – zabezpečovaním potrebnej podpory a uľahčovaním vyšetrovaní a najmä vytváraním spoločných vyšetrovacích tímov a cezhraničných operácií, – podporovaním kapacity členských štátov na skladovanie a zničenie zaistených cigariet, ako aj podporovaním nezávislých analytických služieb na analýzu zaistených cigariet, – podporovaním výmen zamestnancov pri konkrétnych projektoch, najmä v oblasti boja proti pašovaniu a falšovaniu cigariet, – poskytovaním technickej a operačnej podpory orgánom členských štátov činných v trestnom konaní v boji proti nezákonnej cezhraničnej činnosti a podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie, a to najmä podpory colným orgánom, – budovaním kapacít v oblasti informačných technológií v členských štátoch a tretích krajinách, ako je uvedené v článku 6 ods. 2, prostredníctvom vytvárania a poskytovania osobitných databáz a nástrojov IT, ktoré uľahčujú prístup k údajom a ich analýzu, – zvyšovaním výmen údajov, vytváraním a poskytovaním nástrojov IT pre vyšetrovanie a monitorovacie práce spravodajských služieb. b) Organizácia seminárov a konferencií v oblasti špecializovanej odbornej prípravy a analýzy rizika, ktoré sú zamerané na: – ďalšiu podporu lepšieho chápania mechanizmov Únie a vnútroštátnych mechanizmov, – výmenu skúseností medzi príslušnými orgánmi v členských štátoch a tretími krajinami, ako je uvedené v článku 6 ods. 2, ako aj zástupcami medzinárodných organizácií, ako je uvedené v článku 6 ods. 3, a to vrátane špecializovaných útvarov činných v trestnom konaní, – koordináciu činností členských štátov, tretích krajín a medzinárodných verejných organizácií, ako je uvedené v článku 6 ods. 2 a ods. 3, – šírenie poznatkov, najmä pokiaľ ide o lepšiu identifikáciu rizika, na vyšetrovacie účely; – rozvoj náročných výskumných činností vrátane štúdií, – zlepšovanie spolupráce medzi odborníkmi z praxe a akademickými pracovníkmi, – ďalšie zvyšovanie povedomia sudcov a iných právnych profesií o ochrane finančných záujmov Únie. c) Akékoľvek iné opatrenia stanovené v ročných pracovných programoch podľa článku 10, ktoré sa ukážu ako nevyhnutné na dosiahnutie všeobecných a osobitných cieľov uvedených v článkoch 3 a 4. Kapitola II Finančný rámec Článok 8 Finančné krytie Finančné krytie na vykonávanie tohto programu na obdobie rokov 2014 až 2020 sa stanovuje na 110 mil. EUR v bežných cenách. Článok 9 Typy finančnej intervencie a spolufinancovanie 1. Komisia vykonáva program v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách. 2. Financovanie Úniou, pokiaľ ide o činnosti ustanovené v článku 7, má formu: a) grantov; b) verejného obstarávania; c) refundácie nákladov na účasť na činnostiach v rámci programov, ktoré vznikli zástupcom uvedeným v článku 6 ods. 3. 3. Nákup zariadenia nesmie byť jedinou zložkou dohody o grante. 4. Miera spolufinancovania grantov, ktoré boli udelené v rámci programu, nesmie presiahnuť 80 % oprávnených nákladov. Vo výnimočných a náležite odôvodnených prípadoch vymedzených v ročnom pracovnom programe, ktorý je uvedený v článku 10, nesmie miera spolufinancovania presiahnuť 90 % oprávnených nákladov. Článok 10 Ročné pracovné programy Na vykonávanie programu musí Komisia prijať ročné pracovné programy. V týchto programoch sa vymedzia sledované ciele, očakávané výsledky, postup vykonávania a ich celková hodnota. Obsahujú tiež opis opatrení, ktoré sa majú financovať, orientačné sumy vyčlenené na každé opatrenie a orientačný harmonogram vykonávania. Pri grantoch budú zahŕňať priority, nevyhnutné kritériá hodnotenia a maximálnu mieru spolufinancovania. Rozpočet vyčlenený na komunikačné činnosti vykonávané Komisiou podľa tohto nariadenia bude tiež zahŕňať spoločnú komunikáciu o politických prioritách Únie. Kapitola III Monitorovanie a hodnotenie Článok 11 Monitorovanie, hodnotenie a riadenie 1. Komisia predloží ročné informácie o výsledkoch programu Európskemu parlamentu a Rade. Tie budú zahŕňať informácie o súlade a komplementárnosti s inými programami a činnosťami na úrovni Únie. Komisia bude neustále šíriť výsledky činností podporovaných v rámci programu. Všetky zúčastnené krajiny poskytnú Komisii všetky údaje a informácie potrebné na povolenie monitorovania a hodnotenia programu. 2. Hodnotenie programu bude vykonávať Komisia. Najneskôr do 31. decembra 2017 Komisia vypracuje hodnotiacu správu o dosiahnutí cieľov všetkých opatrení, výsledkov a vplyvov, o účinnosti využívania zdrojov a ich európskej pridanej hodnote vzhľadom na rozhodnutie o obnovení, zmene alebo pozastavení opatrení. Okrem toho sa hodnotenie bude zaoberať rozsahom zjednodušenia, jeho vnútornou a vonkajšou súdržnosťou, pretrvávajúcim významom všetkých cieľov, ako aj prínosom opatrení pri plnení priorít Únie zameraných na inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast. Zohľadňuje aj výsledky hodnotenia dlhodobého vplyvu predchádzajúcich opatrení. Okrem toho Komisia do 31. decembra 2021 predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o dosiahnutí cieľov tohto programu. Dlhodobejšie vplyvy a udržateľnosť účinkov programu sa hodnotia vzhľadom na rozhodnutie o možnom obnovení, zmene alebo pozastavení nasledujúceho programu. Článok 12 Ochrana finančných záujmov Únie 1. Komisia prijme primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby pri vykonávaní opatrení financovaných podľa tohto nariadenia boli finančné záujmy Únie chránené uplatňovaním preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam účinnými kontrolami a v prípade zistenia nezrovnalostí vymáhaním nesprávne vyplatených súm a v prípade potreby aj účinnými, primeranými a odrádzajúcimi pokutami. 2. Komisia alebo jej zástupcovia a Dvor audítorov majú na základe dokumentov a kontrol na mieste právomoc vykonať audit všetkých príjemcov grantov, dodávateľov a subdodávateľov, ktorí získali finančné prostriedky Únie v rámci programu. Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) môže vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste u hospodárskych subjektov, ktorých sa takéto financovanie priamo alebo nepriamo týka, v súlade s postupmi stanovenými v nariadení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 s cieľom zistiť, či došlo k podvodu, korupcii alebo akejkoľvek inej nezákonnej činnosti poškodzujúcej finančné záujmy Európskej únie v súvislosti s dohodou o grante, rozhodnutím o grante alebo zmluvou týkajúcou sa financovania Úniou. Bez toho, aby bol dotknutý prvý a druhý pododsek, dohody o spolupráci s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami, dohody o grante a rozhodnutia o grante a zmluvy vyplývajúce z vykonávania tohto nariadenia výslovne oprávňujú Komisiu, Dvor audítorov a úrad OLAF vykonávať takéto audity, kontroly a inšpekcie na mieste. Kapitola IV Záverečné ustanovenia Článok 13 Zrušenie Rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 804/2004 a č. 878/2007/ES sa s účinnosťou od 1. januára 2014 zrušujú. Finančné povinnosti, ktoré súvisia s opatreniami vykonávanými v rámci týchto rozhodnutí, sa však budú ďalej riadiť týmito rozhodnutiami až do ich ukončenia. Článok 14 Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od 1. januára 2014. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda PRÍLOHA Operačné ciele programu Operačné ciele programu sú: 1) zlepšiť predchádzanie podvodom a ostatným nezákonným činnostiam a ich vyšetrovanie nad rámec súčasne dosiahnutých úrovní prostredníctvom podpory nadnárodnej a multidisciplinárnej spolupráce; 2) zvýšiť ochranu finančných záujmov Únie proti podvodom a uľahčiť výmenu informácií, skúseností a najlepších postupov vrátane výmeny zamestnancov; 3) posilniť boj proti podvodom a ostatným nezákonným činnostiam a poskytovať technickú a operačnú podporu vyšetrovania na vnútroštátnej úrovni a najmä colných orgánov a orgánov činných v trestnom konaní; 4) obmedziť ohrozenie finančných záujmov Únie podvodmi, korupciou a ostatnými nezákonnými činnosťami v porovnaní s úrovňou ohrozenia v súčasnej dobe s cieľom znížiť rozvoj nelegálneho hospodárstva v kľúčových rizikových oblastiach, ako je napríklad organizovaný podvod pašovanie a falšovanie predovšetkým cigariet; 5) posilniť úroveň rozvoja osobitnej právnej a súdnej ochrany finančných záujmov proti podvodom prostredníctvom podpory porovnávacej právnej analýzy. LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY Cieľom tejto iniciatívy je pokračovať v programe Hercule s vylepšenými cieľmi a metodikou. 1.1. Názov návrhu/iniciatívy Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o programe Hercule III na podporu činností v oblasti ochrany finančných záujmov Európskej únie. 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci štruktúry ABM/ABB[5] Oblasť politiky 24.0201: Boj proti podvodom 1.3. Druh návrhu/iniciatívy ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[6] X Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka opatrenia presmerovaného na novú akciu 1.4. Ciele 1.4.1 Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy Tento návrh je súčasťou balíka Komisie prepojeného s nasledujúcim viacročným strategickým rámcom (spolufinancovanie programu EÚ v kontexte viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020). Všeobecným cieľom programu je ochraňovať finančné záujmy Únie a tak posilňovať konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva a zabezpečovať ochranu peňazí daňových poplatníkov. 1.4.2. Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Číslo činnosti: 24 0201 Boj proti podvodom a) Konkrétnym cieľom programu je predchádzať podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie a bojovať proti nim. b) Operačné ciele programu sú: 1) zlepšiť predchádzanie a vyšetrovanie podvodov a ostatných nezákonných činností nad rámec súčasne dosiahnutých úrovní prostredníctvom podpory nadnárodnej a multidisciplinárnej spolupráce; 2) zvýšiť ochranu finančných záujmov Únie proti podvodom a uľahčiť výmenu informácií, skúseností a najlepších postupov vrátane výmeny zamestnancov; 3) posilniť boj proti podvodom a ostatným nezákonným činnostiam a poskytovať technickú a operačnú podporu vyšetrovaniam na vnútroštátnej úrovni a najmä colným orgánom a orgánom činným v trestnom konaní; 4) obmedziť ohrozovanie finančných záujmov Únie podvodmi, korupciou a ostatnými nezákonnými činnosťami v porovnaní s úrovňou ohrozenia v súčasnej dobe s cieľom znížiť rozvoj nelegálneho hospodárstva v kľúčových rizikových oblastiach, ako je napríklad organizovaný podvod, pašovanie a falšovanie predovšetkým cigariet; 5) posilniť úroveň rozvoja osobitnej právnej a súdnej ochrany finančných záujmov proti podvodom prostredníctvom podpory porovnávacej právnej analýzy. 1.4.3. Očakávané výsledky a vplyv Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny. Príjemcovia/cieľové skupiny, na ktoré je návrh zameraný, budú predovšetkým orgány členských štátov s právomocou v oblasti ochrany finančných záujmov EÚ. Vplyv zahŕňa: 1) možnosť pre príjemcov využívať potrebné kapacity vrátane rovnakej technickej úrovne zariadení v celej EÚ; 2) pozitívny vplyv na vyšetrovania na vnútroštátnej úrovni aj úrovni EÚ, a to aj prostredníctvom uľahčovania spoločných operácií, lepšieho odhaľovania trestných činov a vyššej kvality dôkazov pre súdy; 3) úžitok pre príjemcov z primeraného šírenia konkrétnych znalostí a rozvoja sietí zameraných na ochranu finančných záujmov proti podvodom; 4) pomoc príjemcom pri dosahovaní akademického konsenzu podporujúceho Komisiu, najmä pokiaľ ide o účinnú právnu ochranu finančných záujmov. 1.4.4. Ukazovatele výsledkov a vplyvu Uveďte ukazovatele monitorovania vykonávania návrhu/iniciatívy. KONKRÉTNY CIEĽ || Predchádzať podvodom a iným nezákonným činnostiam a bojovať proti nim. Ukazovatele očakávaného výsledku || Najnovší známy výsledok || Strednodobý cieľ (výsledok) 1. výška vrátených prostriedkov v nadväznosti na prípady podvodov zistených prostredníctvom spoločných opatrení a cezhraničných operácií || sumy vrátené v nadväznosti na prípady úradu OLAF v roku 2010: 67,9 mil. EUR. || zvýšenie tejto sumy o 5 – 10 % 2. nárast percentuálneho podielu úspešných spoločných operácií || 3 spoločné colné operácie podporené v roku 2010 || zvýšenie počtu úspešných spoločných operácií o 30 % 3. vyšší počet prípadov prijatých orgánmi vyšetrujúcimi trestnú činnosť || percentuálny podiel prípadov zamietnutých orgánmi vyšetrujúcimi trestnú činnosť je 43,9 % || zníženie počtu zamietnutých prípadov orgánmi vyšetrujúcimi trestnú činnosť o 5 – 10 % Hlavné ukazovatele monitorovania vykonávania operačných cieľov: 1) ukazovateľ očakávaného výsledku 1: rozvoj vnímania účinnej podpory programu príjemcami až po lepšiu výmenu informácií prostredníctvom spoločných databáz a rovnocenných špecializovaných zariadení zakúpených a využívaných v členských štátoch; 2) ukazovateľ očakávaného výsledku 2: konkrétny operačný vplyv, ktorý je vyjadrený napríklad zvýšeným percentuálnym podielom úspešných spoločných operácií. 3) ukazovateľ očakávaného výsledku 3: konkrétny vplyv na rozvoj príslušných odborných sietí, ako to ukazuje napríklad zvýšený počet príjemcov, ktorí sa zúčastňujú na šírení konkrétnych poznatkov; 4) ukazovateľ očakávaného výsledku 4: rozvoj vnímania účinnej podpory programu príjemcami s cieľom dosiahnuť akademický konsenzus, pokiaľ ide o podporu Komisie v účinnej právnej ochrane finančných záujmov. 1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy Článok 325 ZFEÚ: úzka a pravidelná spolupráca medzi príslušnými orgánmi členských štátov a Komisiou v oblasti ochrany finančných záujmov Únie proti podvodom. 1.5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Na základe zohľadnenia minulých skúseností a výsledkov v rámci programov Hercule I a Hercule II sa program Hercule III bude od roku 2014 zaoberať niekoľkými novými úlohami v oblasti ochrany rozpočtu EÚ (rozpočtovou disciplínou, novou stratégiou Komisie pre boj proti podvodom – KOM(2011) 376 v konečnom znení). Pozri aj bod 1.5.4 (potreba súdržnosti a súčinnosti). 1.5.2. Prínos zapojenia Európskej únie Očakáva sa, že program Hercule III prispeje k: – zlepšeniu nadnárodnej spolupráce na úrovni Únie a najmä k účinnosti cezhraničných operácií na základe všeobecnej technickej pomoci, v dôsledku ktorej sa zlepší úroveň zariadení v rámci EÚ, a tak sa uľahčia spoločné operácie a medzinárodná podpora operácií; – účinnému predchádzaniu podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie prostredníctvom ponuky spoločnej špecializovanej odbornej prípravy pre zamestnancov vnútroštátnych a regionálnych správ, ako aj pre ďalšie zainteresované strany, a tiež prostredníctvom zavedenia užitočných sietí medzi týmito orgánmi a organizáciami; – zlepšeniu rámca pre boj proti podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy výskumných a vzdelávacích inštitútov a neziskových organizácií Únie a k zabezpečeniu podpory seminárov, konferencií, právnych štúdií, šírenia odborných poznatkov a činností na vytváranie sietí. 1.5.3. Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti Útvary Komisie doteraz vykonali dve hodnotenia programu Hercule. Výsledky týchto konzultácií v členských štátoch poukazujú najmä na to, že členské štáty si cenia príležitosť zlepšiť efektívnosť pri dosahovaní cieľov v oblasti ochrany finančných záujmov EÚ a znížiť operačné náklady na ich činnosti spojené s presadzovaním práva. Priebežné preskúmanie programu Hercule II (2007 – 2013) zahŕňa získané poznatky, ako aj návrhy zainteresovaných strán, ktoré sa zúčastnili konzultácií. V dôsledku toho program Hercule III zohľadňuje nedostatky identifikované externými zainteresovanými stranami, najmä pokiaľ ide o chýbajúcu možnú podporu v oblasti technickej pomoci, ktoré vznikli v dôsledku toho, že maximálna miera spolufinancovania Komisiou sa nachádza pod úrovňou, ktorá sa uplatňuje pri iných opatreniach, a potreby zvýšiť možnosti výmeny zamestnancov. 1.5.4. Súdržnosť a možná súčinnosť s ďalšími finančnými nástrojmi V posúdení vplyvu sa poukazuje na to, že program Hercule je jediným programom EÚ, ktorý je osobitne vyhradený na ochranu finančných záujmov Únie. Program Hercule III by mal počas obdobia trvania (2014 – 2020) pokračovať v podpore súboru činností, ktoré dopĺňajú činnosti zahrnuté v iných programoch. Na tieto účely sa zorganizuje stály dialóg na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ, s cieľom predchádzať prípadnému prekrývaniu a zabezpečovať celkovú súdržnosť. Program financovania Hercule III (2014 – 2020) bude ďalej podporovať vykonávacie opatrenia stratégie Komisie pre boj proti podvodom (CAFS, KOM(2011) 376, 24. 6. 2011). Ročné posúdenie podľa článku 11 ods. 1 nariadenia bude slúžiť ako základ na monitorovanie výsledkov programu. Požiadavky na oznamovanie do roku 2013 v rámci stratégie Komisie pre boj proti podvodom budú zahŕňať príslušné výsledky plnenia súčasného programu financovania Hercule II (2007 – 2013). 1.6. Trvanie akcie a jej finančný vplyv X Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním (7 rokov: od 2014 do 2020). – X Návrh/iniciatíva sú v platnosti od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2020. – X Finančný vplyv trvá od roku 2014 do roku 2023 (od 2021 do 2023 len pre platobné prostriedky) 1.7. Plánované spôsoby hospodárenia [7] X Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie ¨ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na: – ¨ výkonné agentúry – ¨ subjekty zriadené spoločenstvami[8] – ¨ národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby – ¨ osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách ¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi ¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami ¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte) V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie. Poznámky: Zjednodušený postup poskytovania grantov pod 50 000 EUR sa zavedie v súlade s požiadavkami podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách a jeho vykonávacích pravidiel. 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia. Pozri článok 11 návrhu, podľa ktorého: – sa ročné informácie o výsledkoch vrátane vzájomného súladu a komplementárnosti s ostatnými programami EÚ poskytujú Európskemu parlamentu a Rade, – sa plánuje nezávislé posúdenie vykonávania cieľov programu (najneskôr do 31. decembra 2017), – sa vypracuje aj konečná správa určená rozpočtovému orgánu o dosiahnutí cieľov programu Hercule III do konca roku 2021. 2.2. Systémy riadenia a kontroly 2.2.1. Zistené riziká Úroveň rizika sa pri dohodách o grantoch považuje za nízku, pretože v 90 % prípadov sú príjemcovia verejné správy alebo orgány činné v trestnom konaní v členských štátoch. Pri zákazkách zadaných po postupe verejného obstarávania sa riziká zužujú, pretože na dôležitú časť výdavkov sa právne a finančne vzťahuje rámcová zmluva uzatvorená na jeden rok, pričom ju možno trikrát predĺžiť. V súlade s požiadavkami Komisie sa každý rok vykonáva posúdenie rizika. Dôležité identifikované riziká v dohodách o grantoch sú: – na strane príjemcu zhovievavý výklad podmienok udeľovania grantov týkajúcich sa oprávnenosti nákladov, ktoré vznikli počas vykonávania opatrenia, – náklady predložené príjemcom, na ktoré sa nevzťahuje rozsah pôsobnosti dohody o grante, – náklady na zamestnancov, ktoré nie sú dostatočne odôvodnené. 2.2.2. Plánované metódy kontroly Postupy kontroly pre obidve časti programu (granty a verejné obstarávanie) sú v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách. Overovania ex ante (záväzky a platby) Úrad OLAF sa rozhodol pre plán finančného riadenia, ktorý predstavuje čiastočne decentralizovaný model, pričom celé overovanie ex ante vykonáva centrálne oddelenie rozpočtu. V rámci úradu OLAF overujú všetky súbory minimálne traja úradníci (manažér súborov a úradník zodpovedný za finančné overenie na oddelení rozpočtu a operačný overovací úradník oddelenia zodpovedný za výdavky) pred ich prijatím povoľujúcim úradníkom na základe subdelegovania. Každý vedúci oddelenia je na základe subdelegovania udeleného generálnym riaditeľom následne zodpovedný za vykonávanie svojej časti programu. – Úradník zodpovedný za finančné overenie vykonáva kontroly ex ante pri každej transakcii, ktorá si vyžaduje súhlas povoľujúceho úradníka vymenovaného subdelegovaním (AOSD). – Kontroly sa vykonávajú na citlivých premenných, ktoré vyplývajú z výsledkov posúdenia rizika vykonaného v kontexte správy o kvalite účtovnej evidencie (ako napríklad: LE a BA, G/L účty, rozpočtové riadky, sumy a výpočty atď.). Úradník úradu OLAF je prítomný na dennej akcii, pokiaľ ide o 25 % dokumentov programu Hercule, aby dohliadal nad náležitým využívaním finančných prostriedkov (napr. na konferencie a školenia). Granty – Dohoda o grante, ktorú podpísali príjemcovia, vymedzuje podmienky, ktoré sa uplatňujú pri financovaní a činnostiach vyplývajúcich z grantu vrátane kapitoly o metódach kontroly. Na financovaných opatreniach sa úrad OLAF zúčastňuje prostredníctvom svojich zamestnancov. – V závislosti od rôznych premenných (hodnota zmluvy, zložitosť súboru) vykonajú úradníci zodpovední za operačné a finančné súbory kontrolu ex ante a kontrolu na mieste. Počas týchto kontrol sa hodnotí kvalita, ako aj finančný vplyv výstupu. Úrad OLAF plánuje vykonať približne 10 kontrol na mieste ročne. Verejné obstarávanie – Navrhnú sa podrobné podmienky, ktoré tvoria základ konkrétnej zmluvy. Opatrenia pre boj proti podvodom sa zohľadňujú vo všetkých zmluvách uzavretých medzi úradom OLAF a externou stranou. – Úrad OLAF vykonáva kontroly všetkých výsledkov a kontroluje všetky operácie a služby vykonané našou rámcovou zmluvnou stranou. Okrem toho v súlade s článkom 12 návrhu sa opatrenia plánujú na úrovni príjemcov (podporné dokumenty sa majú sprístupniť Komisii). Audity sa môžu vykonať počas trvania zmluvy alebo dohody a počas obdobia piatich rokov nasledujúcich po poslednej platbe, aby to v prípade potreby viedlo k rozhodnutiam Komisie o vymáhaní. Vymedzili sa práva prístupu zamestnancov Komisie, ako aj u osôb, ktoré nepatria k oprávneným zamestnancom, pričom Dvor audítorov a úrad OLAF majú rovnaké práva. Stanovené kontroly umožňujú úradu OLAF dostatočne sa uistiť o kvalite a pravidelnosti výdavkov a znížiť riziko nesúladu. Hĺbka posúdenia vo všeobecnosti dosahuje úroveň 3 a v niektorých prípadoch úroveň 4, ak bola vykonaná kontrola na mieste.[9] Uvedené kontroly znižujú potenciál rizika takmer na nulu a vzťahujú sa na 100 % príjemcov. Náklady, ktoré vzniknú pri vykonávaní uvedenej stratégie kontroly, predstavujú 1,24 % rozpočtu. Tento odhad je založený na kontrolných opatreniach, ktoré už sú v platnosti v rámci programu Hercule II. Kontrolná stratégia programu sa považuje za účinnú v znižovaní rizika nesúladu a je priamo úmerná vzniknutému riziku. 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam Uveďte existujúce a plánované opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam a existujúce a plánované opatrenia ochrany pred podvodmi a nezrovnalosťami. Pozri článok 12 ods. 2 návrhu. Komisia v rámci tohto programu vykonáva kontroly a inšpekcie na mieste v súlade s nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 a úrad OLAF v prípade potreby uskutočňuje vyšetrovanie v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov · Existujúce rozpočtové riadky výdavkov V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky. Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky Číslo (Názov..........) || DRP/NRP[10] || krajín EZVO[11] || kandidátskych krajín[12] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách 1 || 24.0201 Akčný program Spoločenstva na podporu činností v oblasti ochrany finančných záujmov Únie (program Hercule III) || DRP || ÁNO || ÁNO || NIE || NIE 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) v bežných cenách Okruh viacročného finančného rámca: || 1 || Inteligentný a inkluzívny rast v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta). GR: OLAF || || || Rok 2014[13] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Obdobie 2021 – 2023 || SPOLU  Operačné rozpočtové prostriedky || || || || || || || || 24 0201 || Záväzky || (1) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110 000 Platby || (2) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na vykonávanie osobitných programov [14] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Číslo rozpočtového riadka || || (3) || || || || || || || || || Rozpočtové prostriedky pre GR OLAF SPOLU || Záväzky || =1+1a +3 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Platby || =2+2a +3 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Platby || (5) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU || (6) || || || || || || || || || Rozpočtové prostriedky OKRUHU 1A viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || =4+ 6 || || || || || || || || || Platby || =5+ 6 || || || || || || || || || Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || || || || || || || || || Platby || (5) || || || || || || || ||  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU || (6) || || || || || || || || || Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 4 viacročného finančného rámca SPOLU (referenčná suma) || Záväzky || =4+ 6 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Platby || =5+ 6 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2014[15] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU GR: OLAF ||  Ľudské zdroje || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 12,894  Ostatné administratívne výdavky || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 GR OLAF SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2014[16] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Obdobie 2021 – 2023 || SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca || Záväzky || 16,692 || 16,992 || 17,292 || 17,592 || 17,892 || 18,192 || 18,592 || 0 || 123,244 Platby || 13,892 || 14,392 || 14,892 || 15,392 || 15,892 || 16,392 || 16,492 || 15,900 || 123,244 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov. – þ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: Viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Uveďte ciele a výstupy ò || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU VÝSTUPY Druh výstupov || Priemerné náklady výstupov || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady OPERAČNÝ CIEĽ 1 || || || || || || || || || || || || || || Zlepšiť predchádzanie podvodom a ostatným nezákonným činnostiam a ich vyšetrovanie posilnením nadnárodnej a multidisciplinárnej spolupráce || || || || || || || || || || || || || || || || || || Opatrenie 1: Spoločné infraštruktúry IT || || || || || || || || || || || || || || || || || || Výstup 1: Spolufinancovanie nákupu technického hardvéru, ktorý sa bude využívať pri vyšetrovaní || || 0,150 || 24 || 3,600 || 25 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 27 || 4,100 || 29 || 4,200 || 29 || 4,300 || 187 || 27,900 Výstup 2: Rozvoj informačných technológií v oblasti spravodajských služieb uľahčujúci prístup k údajom a ich analýze. || || 0,800 || 1 || 0,800 || 1 || 0,900 || 1 || 0,900 || 1 || 1,000 || 1 || 1,000 || 1 || 1,100 || 2 || 1,200 || 8 || 6,900 Konkrétny cieľ 1 medzisúčet || || 4,400 || || 4,700 || || 4,800 || || 5,000 || || 5,100 || || 5,300 || || 5,500 || || 34,800 OPERAČNÝ CIEĽ 2 || || Zvýšiť ochranu finančných záujmov Únie proti podvodom a uľahčiť výmenu informácií, skúseností a najlepších postupov || || || || || || || || || || || || || || || || || || Opatrenie 1: Odborná príprava || || || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,600 || || 0,600 || || 3,950 Výstup 1: Spolufinancovanie činností odbornej prípravy v oblasti boja proti podvodom || || 0,055 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 11 || 0,600 || 11 || 0,600 || 72 || 3,950 Opatrenie 2: Organizovanie seminárov a konferencií || || || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 5,250 Výstup 1: Organizovanie činností odbornej prípravy v oblasti boja proti podvodom || || 0,100 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 42 || 4,200 Výstup 2: Konferencia o práci vykonávanej v oblasti spravodajských služieb || || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 7 || 1,050 Opatrenie 3: Koordinácia činností týkajúcich sa ochrany finančných záujmov Únie || || || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 2,100 Výstup 1: Stretnutia medzi vnútroštátnymi orgánmi členských štátov a tretích krajín || || 0,15 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 Opatrenie 5: Šírenie vedeckých poznatkov o opatreniach Únie || || || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,080 || || 0,080 || || 0,535 Výstup 1: Špecializované štúdie || || 0,020 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 14 || 0,280 Výstup 2: Publikácie || || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,040 || 7 || 0,255 Konkrétny cieľ 2 medzisúčet || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,730 || || 1,730 || || 11,835 OPERAČNÝ CIEĽ 3 || || || || || || || || || || || || || || Posilniť boj proti podvodom a ostatným nezákonným činnostiam a poskytovať technickú a operačnú podporu, pokiaľ ide o vnútroštátne vyšetrovanie a najmä colným orgánom a orgánom činným v trestnom konaní || || || || || || || || || || || || || || || || || || Opatrenie 1: || || || || || || || || || || || || || || || || || || Výstup 1: Osobitná pomoc v oblasti „forenzných technológií“ || || 0,030 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 28 || 0,600 Výstup 2: Predplatenie strategických databáz potrebných pri vyšetrovaní || || 0,438 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 28 || 12,250 Výstup 3: Predplatenie rôznych malých databáz podľa potrieb vyšetrovania || || 0,048 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 70 || 3,360 Konkrétny cieľ 3 medzisúčet || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 16,450 OPERAČNÝ CIEĽ 4 || || || || || || || || || || || || || || || || Obmedziť ohrozenie finančných záujmov Únie podvodmi a ostatnými nezákonnými činnosťami v porovnaní s úrovňou ohrozenia v súčasnej dobe s cieľom znížiť rozvoj nelegálneho hospodárstva v kľúčových rizikových oblastiach, ako je napríklad organizovaný podvod, pašovanie a falšovanie cigariet || || || || || || || || || || || || || || || || Opatrenie 1 Odborná príprava, organizovanie konferencií a seminárov || || 1,125 || || 1,125 || || 1,225 || || 1,225 || || 1,325 || || 1,420 || || 1,520 || || 8,965 Výstup 1: Odborná príprava v oblasti spoločných operácií dozoru v oblasti boja proti pašovaniu cigariet || || 0,09 || 8 || 0,705 || 8 || 0. 705 || 8 || 0,805 || 8 || 0,805 || 10 || 0,905 || 11 || 1,000 || 12 || 1,100 || 65 || 6,025 Výstup 2: Konferencie v oblasti pašovania cigariet || || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 Výstup 3: Ročné konferencie pracovnej skupiny zameranej na pašovanie cigariet || || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 7 || 0,840 Opatrenie 2: Technická pomoc pre vnútroštátne orgány zapojené do boja proti podvodom vrátane boja proti pašovaniu cigariet || || || || 4,450 || || 4,450 || || 4,550 || || 4,650 || || 4,750 || || 4,700 || || 4,800 || || 18,700 Výstup 1: Databázy cigariet a rozvoj v oblasti IT uľahčujúce prístup k údajom a analýzam týkajúcim sa cigariet || || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 1,800 Výstup 2: Spolufinancovanie činnosti technických zariadení špecifických pre vyšetrovania, ktoré sú súčasťou boja proti pašovaniu cigariet || || 0,148 || 25 || 3,700 || 25 || 3,700 || 26 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 28 || 4,100 || 28 || 4,200 || 185 || 19,900 Výstup 3: Podpora spoločných operácií v oblasti boja proti pašovaniu cigariet || || 0,075 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 14 || 0,750 Výstup 4: Krížové kontroly skonfiškovaných cigariet || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 12 || 1,800 Opatrenie 3: Podpora výmeny zamestnancov v oblasti boja proti pašovaniu cigariet || || || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 3,500 || || || || || || || || || || || || || || || || || || SPOLU || || 6,075 || || 6,075 || || 6,275 || || 6,375 || || 6,575 || || 6,620 || || 6,820 || || 44,815 OPERAČNÝ CIEĽ 5 || || || || || || || || || || || || || || || Posilniť úroveň rozvoja osobitnej právnej a súdnej ochrany finančných záujmov proti podvodom prostredníctvom podpory porovnávacej právnej analýzy. || || || || || || || || || || || || || || || Opatrenie 1: Vedecké štúdie || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 2,100 Výstup 1: Porovnávacie právne štúdie || || || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7 || 0,350 Výstup 2: Konferencie a semináre v oblasti ochrany finančných záujmov || || 0,050 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 28 || 1,400 Výstup 3: Ročné stretnutie predsedov združenia európskych právnikov || || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7 || 0,350 NÁKLADY SPOLU || || 14,800 || || 15,100 || || 15,400 || || 15,700 || || 16,000 || || 16,300 || || 16,700 || 110,000 – 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.3.1. Zhrnutie – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov. – þ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || Rok 2014[17] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 12,894 Ostatné administratívne výdavky || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || || || || || || || Mimo OKRUHU 5 [18] viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || || || || || || || || Ostatné výdavky administratívnej povahy || || || || || || || || Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || || || || || || || SPOLU || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 3.2.3.2. Odhadované potreby ľudských zdrojov – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. – þ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: Odhad sa má vyjadriť v ekvivalente plného pracovného času || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || 24 01 06 – A3 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie) || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 XX 01 01 02 (delegácie) || || || || || || || XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || || || || || || || 10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || ||  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[19] || XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE z celkového finančného krytia) || || || || || || || XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || XX 01 04 yy [20] || – sídlo[21] || || || || || || || – delegácie || || || || || || || XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) || || || || || || || 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) || || || || || || || Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || SPOLU || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu. Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení. Opis úloh, ktoré sa majú vykonať: Úradníci a dočasní zamestnanci || 14,5 úradníkov (5,5 AD a 9 AST) 14,5 úradníkov x 127 000 EUR = 1,842 mil. EUR Externí zamestnanci || 3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom – þ Návrh/iniciatíva je v súlade s viacročným finančným rámcom na obdobie 2014 – 2020, ako je navrhnuté v oznámení KOM(2011) 500. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci. Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[22]. Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. 3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní – þNávrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami. – Návrh/iniciatíva bude zahŕňať spolufinancovanie, ako sa uvádza ďalej: 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy – þ Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy. – ¨ Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: – ¨ vplyv na vlastné zdroje – ¨ vplyv na rôzne príjmy v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[23] Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) Článok …………. || || || || || || || || V prípade rôznych pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov. Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy. Príloha k LEGISLATÍVNEMU FINANČNÉMU VÝKAZU Názov návrhu/iniciatívy: Návrh nariadenia EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o programe Hercule III na podporu činností v oblasti ochrany finančných záujmov Európskej únie (1) POTREBNÝ POČET ĽUDSKÝCH ZDROJOV a S NIMI SÚVISIACE NÁKLADY (2) OSTATNÉ VÝDAVKY ADMINISTRATÍVNEJ POVAHY (3) METÓDY POUŽÍVANÉ NA VÝPOČET NÁKLADOV Týkajúce sa ľudských zdrojov (1) Týkajúce sa ďalších administratívnych výdavkov Táto príloha bude súčasťou legislatívneho finančného výkazu počas konzultácie medzi zainteresovanými útvarmi. Tabuľky, ktoré sú zahrnuté v súčasnosti, slúžia na vyplnenie tabuliek legislatívneho finančného výkazu. Predložená príloha je interný dokument, ktorý patrí do pôsobností útvarov Komisie. (1) Potrebný počet ľudských zdrojov a s nimi súvisiace náklady X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) OKRUH 5 viacročného finančného rámca || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky ||  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || 24 01 06 – A3 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie v členských štátoch) || AD || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 38,5 || 4,893 || AST || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 63 || 8,000 || XX 01 01 02 (delegácie) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||  Externí zamestnanci [24] || 24 01 06 00 (celkové finančné krytie) || ZZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PADZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || MZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || VNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 02 02 (delegácie) || ZZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PADZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || MZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || VNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || || || || || || || || || || || || OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 101,5 || 12,894 || 24 predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu. Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 10 01 05 01 (priamy výskum) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.  Externí zamestnanci [25] || XX 01 04 yy Rozpočtové prostriedky na externých zamestnancov stanovené podľa pôvodných rozpočtových riadkov „BA“ || sídlo || ZZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PADZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || VNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || delegácie || ZZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PADZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || MZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || VNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 05 02 (nepriamy výskum) || ZZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PADZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || VNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 10 01 05 02 (priamy výskum) || ZZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || PADZ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky || Ekvivalent plného pracovného času || Rozpočtové prostriedky OKRUH 5 a mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 101,5 || 12,894 Potreby ľudských zdrojov budú pokryté rozpočtovými prostriedkami, ktoré už boli pridelené na riadenie opatrenia a/alebo boli interne prerozdelené, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení. Ostatné výdavky administratívnej povahy X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || V sídle: || || || || || || || || 24 01 06 00 A3 01 02 11 – Náklady na misie a zastupovanie || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 24 – Konferencie a stretnutia || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 – Stretnutia výborov [26] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Štúdie a konzultácie || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Systémy riadenia a informačných technológií || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Ďalšia odborná príprava || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Zariadenia a hnuteľný majetok || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 04 – Služby a ďalšie operačné výdavky || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. V delegáciách: || || || || || || || || 24 01 06 00 – Misie, konferencie a výdavky na zastupovanie || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Ďalšia odborná príprava zamestnancov || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Nadobúdanie, nájom a súvisiace výdavky || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Zariadenie, nábytok, dodávky a služby || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 24 predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || 24 01 06 – Administratívna a technická pomoc (vylúčení externí zamestnanci) financovaná z operačných rozpočtových prostriedkov (predtým rozpočtové riadky „BA“) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. – sídlo || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. – delegácie || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Ostatné výdavky na riadenie súvisiace s nepriamym výskumom || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Ostatné výdavky na riadenie súvisiace s priamym výskumom || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu SPOLU OKRUH 5 a mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 Potrebné administratívne rozpočtové prostriedky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami, ktoré už boli pridelené na riadenie opatrenia a/alebo boli interne prerozdelené, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení. (1) Metódy použité na predbežný výpočet výdavkov Týkajúce sa ľudských zdrojov Uveďte podrobnosti o metóde výpočtu použitej pri každej kategórii zamestnancov (predpoklady, priemerné náklady atď.) OKRUH 5 viacročného finančného rámca Poznámka: Priemerné náklady na každú kategóriu zamestnancov sú dostupné na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms  týkajúce sa pracovných miest podľa plánu pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) Administratívna podpora: 0,5 AD + 2 AST Rozpočtové hospodárenie a boj proti podvodom: 0,5 AST Riadenie programu: 5 AD + 6,5 AST · Úradník: 127 000 EUR/ročne · Dočasný zamestnanec: 127 000 EUR/ročne  týkajúce sa externých zamestnancov Neuvádza sa Boli použité súčasné priemerné sadzby na dočasných zamestnancov: · Zmluvný zamestnanec: 64 000 EUR/ročne · Technická pomoc 160 000 EUR/ročne · Vyslaný národný expert 73 000 EUR/ročne Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca  týkajúce sa pracovných miest podľa plánu pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci v oblasti výskumu) Neuvádza sa.  týkajúce sa externých zamestnancov Neuvádza sa. Týkajúce sa výdavkov administratívnej povahy Uveďte podrobnosti o metóde výpočtu použitej pri každom rozpočtovom riadku, základné predpoklady (napr. počet stretnutí ročne, priemerné náklady atď.) OKRUH 5 viacročného finančného rámca Misie: predpokladá sa 50 misií ročne s priemernými nákladmi 1 000 EUR na jednu misiu Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca Neuvádza sa. [1] Ú. v. EÚ L 143, 30.4.2004, s. 9. [2] Ú. v. EÚ L 193, 25.7.2007, s. 18. [3] KOM(2011) 500. [4] Ú. v. EÚ C , s. [5] ABM: Riadenie založené na činnostiach – ABB: Zostavovanie a plnenie rozpočtu založené na činnostiach. [6] Ako je uvedené v článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách. [7] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [8] Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách. [9] Kontrola vzhľadom na prístup k základnej dokumentácii, ktorá je dostupná na príslušnej úrovni procesu. [10] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky. [11] EZVO: Európske združenie voľného obchodu. [12] Kandidátske krajiny a prípadne kandidátske krajiny západného Balkánu. [13] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [14] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (predtým rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [15] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [16] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [17] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [18] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (predtým rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [19] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert. [20] Pod stropom pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“). [21] Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH). [22] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [23] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber. [24] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert. [25] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert. [26] Uveďte typ príslušného výboru a skupiny.