Chorvátsko a Taliansko takisto navrhli, aby Európska únia predložila návrh na zmenu prílohy 3 k dohode zaradením populácie Phalacrocorax aristotelis aristotelis vyskytujúcej sa mimo EÚ (v Barentsovom mori) do stĺpca A tabuľky 1 uvedenej v prílohe 3 (do kategórie 2) a populácie Phalacrocorax aristotelis desmarestii vyskytujúcej sa v EÚ (vo východnom Stredozemí – Chorvátsko, Jadranské more) do stĺpca A tabuľky 1 uvedenej v prílohe 3 (do kategórie 1c).

Chorvátsko a Taliansko navrhli, aby Európska únia predložila návrh na zmenu prílohy 2 k dohode, v ktorej sa uvádzajú druhy, na ktoré sa vzťahuje dohoda, a to tak, že by sa do nej doplnil kormorán chochlatý (Phalacrocorax aristotelis).

Výnimkou sú populácie, ktoré sú zaradené do kategórií 2 a 3 stĺpca A a ktoré sú označené hviezdičkou, a populácie, ktoré sú zaradené do kategórie 4 stĺpca A. Tieto populácie možno naďalej loviť za dodržiavania zásady udržateľného využívania. Toto udržateľné využívanie sa riadi rámcom medzinárodného akčného plánu pre jednotlivé druhy, prostredníctvom ktorého sa zmluvné strany budú snažiť uplatňovať zásady adaptívneho manažmentu odchytu. Takéto využívanie podlieha minimálne rovnakým právnym opatreniam ako odchyt vtákov z populácií uvedených v stĺpci B tabuľky 1, ako sa vyžaduje v odseku 2.1.2.

c) zakážu držbu alebo využívanie vtákov alebo vajec týchto populácií a obchodovanie s nimi, pokiaľ boli odchytené, resp. odobrané v rozpore so zákazmi stanovenými podľa písmena a), ako aj držbu alebo využívanie akýchkoľvek ľahko rozpoznateľných častí alebo derivátov z takýchto vtákov a ich vajec a obchodovanie s nimi.

b) zakážu úmyselné rušenie, a to najmä v takých prípadoch, ak by toto rušenie bolo dôležitým faktorom pri ochrane predmetných druhov, a

Luxembursko navrhlo presunúť všetky populácie ďalej uvedených troch druhov do tabuľky 1 stĺpca A prílohy 3 k dohode: pobrežník krivozobý (Calidris ferruginea), mníšik bielobradý (Fratercula arctica) a alka vrúbkozobá (Alca torda). Hoci Luxembursko pre tieto tri druhy nenavrhlo žiadnu konkrétnu kategóriu, podľa kritérií stanovených v tabuľke 1 prílohy 3 k dohode pobrežník krivozobý (Calidris ferruginea) a alka vrúbkozobá (Alca torda) spĺňajú podmienky na zaradenie do kategórie 4 a mníšik bielobradý (Fratercula arctica) do kategórie 1b.

Velando a Freire (2002) zdôrazňujú, že účinná ochrana P. a. desmarestii by sa mala opierať o ochranu miest na hniezdenie, ako aj oblastí získavania potravy a hradovania, ako aj o reguláciu rybolovu druhov žijúcich pri morskom dne v oblastiach získavania potravy. Ako uvádzajú Velando a Freire (2002), ochranné opatrenia, ktoré navrhla organizácia Birdlife v roku 2015, sú: 1. identifikácia morských lokalít dôležitých pre tento druh; 2. následné označenie ako chránené morské oblasti; 3. manažment kľúčových miest na hniezdenie a zimné hradovanie vrátane eradikácie inváznych predátorov; 4. programy monitorovania rybárskych plavidiel priamo na palube zamerané na určenie vysokorizikových oblastí pre vedľajšie úlovky žiabrovkami; 5. ak je to relevantné, realizácia zmierňujúcich a ochranných opatrení.

V deväťdesiatych rokoch dvadsiateho storočia predstavovala jeho celosvetová populácia podľa odhadov 100 000 párov a 75 000 až 81 000 v roku 2004 (BirdLife International, 2004). Daný druh je podľa Medzinárodnej únie na ochranu prírody (IUCN) zaradený do kategórie „least concern“, teda najnižší stupeň ohrozenia (Birdlife, 2015). Celkový trend je klesavý, hoci niektoré populácie môžu byť stabilné (Wetlands International, 2006). Vo veľkosti populácií boli zaznamenané značné výkyvy. Napríklad populácia v Spojenom kráľovstve sa v rokoch 1969 až 1987 zvýšila o 21 % – z 31 600 párov v rokoch 1969 až 1970 na 47 300 párov v rokoch 1985 až 1987. Potom v rokoch 1998 až 2002 nasledoval pokles o 27 % a do roku 2011 došlo k poklesu o ďalších 26 % (Balmer a kol., 2013). Aj populácie v Nórsku vykazujú veľké výkyvy. Najsevernejšia migrujúca populácia v Barentsovom mori klesla z 10 000 párov v roku 1980 zhruba na 1 000 párov v roku 1994, ale v roku 2013 opäť stúpla na 5 000 párov (Fauchald a kol., 2015).

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o predložení návrhu na zmenu príloh 2 a 3 k Dohode o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva v mene Európskej únie

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 192 ods. 1 v spojení s článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Rozhodnutím Rady 2006/871/ES uzavrela Únia Dohodu o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva (ďalej len „dohoda“), ktorá nadobudla platnosť 1. októbra 2005. Dohoda je venovaná ochrane sťahovavého vodného vtáctva a jeho biotopov v celej Afrike, Európe, na Blízkom východe, v strednej Ázii, Grónsku a na Arktických ostrovoch.

(2)Ako zmluvná strana dohody môže Únia predkladať návrhy na zmenu príloh k dohode. Príloha 2 obsahuje druhy vodného vtáctva, na ktoré sa dohoda vzťahuje. Príloha 3 obsahuje akčný plán, v ktorom sú uvedené opatrenia, ktoré musia zmluvné strany prijať v súvislosti s prioritnými druhmi, ako napríklad ochrana druhov, ochrana biotopov, manažment ľudských činností, výskum a monitorovanie, vzdelávanie a informovanie, ako aj vykonávanie daného plánu, ktoré sú v súlade so všeobecnými ochrannými opatreniami uvedenými v článku III dohody.

(3)Chorvátsko a Taliansko navrhli, aby Európska únia predložila návrh na zmenu prílohy 2 doplnením kormorána chochlatého (Phalacrocorax aristotelis).

(4)Chorvátsko a Taliansko takisto navrhli, aby Európska únia predložila návrh na zmenu prílohy 3 k dohode, a to zaradením populácie Phalacrocorax aristotelis aristotelis vyskytujúcej sa mimo EÚ (v Barentsovom mori) do stĺpca A tabuľky 1 danej prílohy (do kategórie 2) a populácie Phalacrocorax aristotelis desmarestii vyskytujúcej sa v EÚ (vo východnom Stredozemí – Chorvátsko, Jadranské more) do stĺpca A tabuľky 1 uvedenej v danej prílohe (do kategórie 1c).

(5)Luxembursko navrhlo presunúť všetky populácie týchto troch druhov do tabuľky 1 stĺpca A prílohy 3 k dohode: pobrežník krivozobý (Calidris ferruginea), mníšik bielobradý (Fratercula arctica) a alka vrúbkozobá (Alca torda). Hoci Luxembursko pre tieto tri druhy nenavrhlo žiadnu konkrétnu kategóriu, podľa kritérií stanovených v tabuľke 1 prílohy 3 k dohode pobrežník krivozobý (Calidris ferruginea) a alka vrúbkozobá (Alca torda) spĺňajú podmienky na zaradenie do kategórie 4 a mníšik bielobradý (Fratercula arctica) do kategórie 1b.

(6)Zmenami príloh 2 a 3, ktoré navrhlo Chorvátsko, Taliansko a Luxembursko, by sa na všetky populácie kormorána chochlatého (Phalacrocorax aristotelis), pobrežníka krivozobého (Calidris ferruginea), mníšika bielobradého (Fratercula arctica) a alky vrúbkozobej (Alca torda) vzťahovala požiadavka oddielu 2.1.1 prílohy 3 k dohode, ktorou sa stanovujú právne opatrenia na ochranu druhov uplatniteľné na populácie druhov uvedených v prílohe 3 tabuľke 1 stĺpci A. Pokiaľ ide o populácie uvedené v stĺpci A tabuľky 1, zmluvné strany dohody musia najmä zakázať odchyt vtákov a vyberanie vajec z hniezd populácií týchto druhov vyskytujúcich sa na ich území, ako aj ich z úmyselné rušenie, a to najmä v takých prípadoch, ak by toto rušenie bolo dôležitým faktorom pri ochrane predmetných druhov. Výnimkou sú populácie, ktoré sú zaradené do kategórií 2 a 3 stĺpca A a ktoré sú označené hviezdičkou, a populácie, ktoré sú zaradené do kategórie 4 stĺpca A. Tieto populácie možno naďalej loviť za dodržiavania zásady udržateľného využívania. Toto udržateľné využívanie sa má riadiť rámcom medzinárodného akčného plánu pre jednotlivé druhy, prostredníctvom ktorého sa zmluvné strany budú snažiť uplatňovať zásady adaptívneho manažmentu odchytu.

(7)Návrh Talianska a Chorvátska, ako aj návrhy Luxemburska sú opodstatnené. Sú v súlade s právom Únie, a najmä so smernicou 2009/147/ES, a dopĺňajú ich.

(8)Návrhy sú vedecky podložené a v súlade so záväzkom Únie prispievať k medzinárodnej spolupráci v oblasti ochrany biodiverzity.

(9)Na dané druhy sa už vzťahuje smernica 2009/147/ES o ochrane voľne žijúceho vtáctva a kormorán chochlatý (Phalacrocorax aristotelis) je už uvedený v prílohe I k nej. Navrhované zmeny si preto nevyžadujú žiadnu zmenu práva Únie.

(10)Únia by preto mala tieto návrhy predložiť sekretariátu dohody s ohľadom na siedme zasadnutie zmluvných strán, ktoré sa uskutoční 4. až 8. decembra 2018 v Južnej Afrike,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1.Únia predloží tieto návrhy na zmenu príloh 2 a 3 k Dohode o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva: