DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka pozície, ktorá sa má zaujať v mene Únie na 22. zasadnutí Zhromaždenia zmluvných strán Dohovoru o ochrane Stredozemného mora pred znečistením („Barcelonský dohovor“) a jeho protokolov v súvislosti s pripravovaným prijatím rozhodnutia, ktorým sa má na základe článku 15 Protokolu o ochrane Stredozemného mora pred znečisťovaním v rámci zo zdrojov a činností na pevnine („protokol o ZZP“) zmeniť regionálny plán o nakladaní s morským odpadom v Stredozemnom mori.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohovor o ochrane morského prostredia a pobrežných oblastí Stredozemného mora a jeho protokoly

Barcelonský dohovor a jeho sedem protokolov, prijatých ako súčasť akčného plánu pre Stredozemné more, predstavujú hlavnú regionálnu právne záväznú mnohostrannú environmentálnu dohodu pre Stredozemné more.

Protokol o ochrane Stredozemného mora pred znečistením zo zdrojov na pevnine („protokol o ZZP“) je jedným zo siedmich protokolov Barcelonského dohovoru. Jeho cieľom je prijať všetky vhodné opatrenia na najväčšiu možnú mieru prevencie, zníženia a eliminácie znečisťovania Stredozemného mora zhadzovaním odpadov alebo iných látok.

Európska únia je zmluvnou stranou protokolu o ZZP (v pozmenenom znení).

2.2.Zasadnutie Zhromaždenia zmluvných strán Barcelonského dohovoru a jeho protokolov

Na zasadnutiach Zhromaždenia zmluvných strán Barcelonského dohovoru a jeho protokolov sa stretávajú ministri a vyšší úradníci zastupujúci všetky zmluvné strany Barcelonského dohovoru a jeho protokolov. Zmluvné strany sa stretnú 7. až 10. decembra 2021 v tureckom meste Antalya.

Podľa článku 25 Barcelonského dohovoru Európska únia („EÚ“) vykonáva svoje hlasovacie právo s počtom hlasov, ktorý sa rovná počtu jej členských štátov, ktoré sú zmluvnými stranami tohto dohovoru a jedného alebo viacerých protokolov. EÚ neuplatňuje svoje hlasovacie právo v prípadoch, keď toto právo uplatňujú jej členské štáty, a naopak.

Podľa článku 15 ods. 1 protokolu o ZZP sa rozhodnutia o prijatí akčných plánov, programov a opatrení prijímajú dvojtretinovou väčšinou prítomných a hlasujúcich zmluvných strán.

2.3.Pripravovaný akt, ktorý sa má prijať na 22. zasadnutí Zhromaždenia zmluvných strán Barcelonského dohovoru a jeho protokolov

Na nasledujúcom zasadnutí ministrov majú zmluvné strany Barcelonského dohovoru a jeho protokolov prijať rozhodnutie, ktorým sa na základe článku 15 protokolu o ZPP prijmú zmeny regionálneho plánu o nakladaní s morským odpadom v Stredozemnom mori („pripravovaný akt“).

Tieto regionálne plány budú pre Úniu záväzné v súlade s článkom 15 ods. 3 protokolu o ZZP.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Opatrenia na zníženie morského odpadu sú základným prvkom právnych predpisov Únie na ochranu morského prostredia, jeho biodiverzity a ekosystémov.

V súlade so 14. cieľom udržateľného rozvoja a vyhlásením z Neapola sa v pripravovanom akte stanovia nové definície a rozšíri sa rozsah pôsobnosti opatrení v štyroch kľúčových oblastiach (hospodárske nástroje, obehové hospodárstvo plastov a zdroje morského odpadu na pevnine a v moriach). Od roku 2025 akt vyžaduje aj prijímanie preventívnych opatrení na dosiahnutie obehového hospodárstva pre plasty, a to najmä postupným ukončením spotreby a výroby určitých jednorazových plastových výrobkov a obmedzením používania určitých chemických doplnkových látok vzbudzujúcich obavy pri výrobe plastov (v súlade so Štokholmským dohovorom).

Vzhľadom na právne záväzné účinky pripravovaného návrhu je potrebná pozícia Únie.