Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa určuje zloženie Hospodárskeho a sociálneho výboru /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU V článku 301 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že počet členov Hospodárskeho a sociálneho výboru nazývaného v súlade s jeho rokovacím poriadkom „Európsky hospodársky a sociálny výbor“ (ďalej len „výbor“) neprevýši 350. Až do nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy bolo zloženie výboru stanovené v zmluvách. V článku 301 druhom odseku sa stanovuje, že Rada, ktorá sa uznáša jednomyseľne, prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru. V článku 7 Protokolu (č. 36) o prechodných ustanoveniach sa zachovalo zloženie výboru tak, ako bolo predtým stanovené v článku 258 Zmluvy o ES „[d]o nadobudnutia účinnosti rozhodnutia uvedeného v článku 301 ZFEÚ“. Od 1. júla 2013 sa zloženie výboru upravilo článkom 23 ods. 1 Aktu o podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky. V článku 23 ods. 2 tohto aktu sa stanovuje, že počet členov výboru „[v] období odo dňa pristúpenia do konca funkčného obdobia, počas ktorého Chorvátsko pristúpi k Únii, alebo do nadobudnutia účinnosti rozhodnutia uvedeného v článku 301 druhom odseku ZFEÚ, podľa toho, čo nastane skôr, sa počet členov Hospodárskeho a sociálneho výboru dočasne zvýši na 353, aby sa zohľadnilo pristúpenie Chorvátska“. Súčasné funkčné obdobie výboru sa skončí 20. septembra 2015. Je preto potrebné, aby Rada prijala rozhodnutie o zložení výboru ešte pred tým, než začne postup na obnovenie výboru na obdobie rokov 2015 – 2020. Je nutné pripomenúť, že v článku 300 ods. 5 ZFEÚ sa stanovuje, že pravidlá, ktoré sa vzťahujú na charakter zloženia poradných orgánov (Hospodársky a sociálny výbor a Výbor regiónov), „reviduje Rada v pravidelných intervaloch s cieľom zohľadniť hospodársky, sociálny a demografický vývoj v Únii. Na tento účel prijíma Rada na návrh Komisie rozhodnutia.“ 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI Od medzivládnej konferencie, na ktorej bol prijatý text Lisabonskej zmluvy, nenastal žiadny hospodársky, sociálny a demograficky vývoj v rámci Únie, ktorý by odôvodňoval podstatné zmeny v charaktere zloženia výboru. Preto sa tento návrh obmedzuje na určenie počtu členov výboru pre každý členský štát. Komisia okrem toho prijíma tento návrh zároveň so svojím návrhom týkajúcim sa zloženia Výboru regiónov, ktorý prijal odporúčanie o svojom zložení, ktorý Komisia riadne zohľadnila. Z uvedených dôvodov sa Komisia rozhodla, že nebude viesť rozsiahle konzultácie o tejto otázke. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU 3.1 Právny základ Návrh je založený na článku 301 druhom odseku ZFEÚ, podľa ktorého Rada prijme jednomyseľné rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru. 3.2 Vysvetlenie návrhu Súčasné zloženie výboru sa po pristúpení Chorvátska nemôže zachovať v rovnakom rozsahu po skončení funkčného obdobia súčasných členov, pretože by sa tým prekročil maximálny počet kresiel, ktorý je stanovený v zmluve. Zmluvy neobsahujú žiadne ustanovenia o spôsobe určovania zloženia Hospodárskeho a sociálneho výboru či Výboru regiónov v rámci maximálneho počtu 350 členov, na rozdiel od kritérií zloženia Európskeho parlamentu, ktoré sú stanovené v článku 14 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii. Zatiaľ čo Parlament je zložený z priamo volených zástupcov občanov Únie, výbor sa skladá zo zástupcov organizácií zamestnávateľov, zástupcov organizácií zamestnancov a iných zástupcov občianskej spoločnosti (článok 300 ods. 2 ZFEÚ). Skôr ako vytvorenie priameho prepojenia na počet obyvateľov príslušných členských štátov by preto prvoradým záujmom malo byť zabezpečenie, aby bol hlas zamestnávateľov, zamestnancov a občianskej spoločnosti vo výbore vypočutý. Komisia zastáva názor, že súčasná rovnováha v zložení výboru by sa mala zachovať čo najdlhšie, pretože je výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií. Preto sa navrhuje vykonať čo najnižší počet zmien, znížiť súčasný počet kresiel pridelených členskému štátu maximálne o jedno kreslo – pri súčasnom zachovaní minimálneho počtu piatich kresiel na členský štát (súčasný počet kresiel pre Maltu) – s cieľom umožniť zapojenie členov každého členského štátu do celého rozsahu činností výboru a uplatniť tieto zníženia najprv na členské štáty s najnižším počtom obyvateľov (Luxembursko, Cyprus a Estónsko). Komisia prijme tento návrh spolu s návrhom o zložení Výboru regiónov. Rovnaké rozdelenie kresiel medzi členské štáty v oboch výboroch je potrebné zachovať. Komisia sa domnieva, že by nebolo vhodné vytvoriť metodiku, ktorou by sa vopred určovalo prerozdelenie kresiel v prípade, že k Únii pristúpi nový členský štát, keďže zmluva stanovuje pravidelné skúmanie a neposkytuje kritériá, na ktorých by sa stála metodika mohla zakladať. 3.3 Nadobudnutie účinnosti Navrhuje sa, aby Rada odložila nadobudnutie účinnosti tohto rozhodnutia až do dňa po skončení súčasného funkčného obdobia výboru. V prípade, že by sa nadobudnutie účinnosti neodložilo, článok 23 ods. 2 Aktu o podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky by sa vykladal v tom zmysle, že dočasné zvýšenie na 353 členov nebude odo dňa nadobudnutia účinnosti legálne. 2014/0129 (NLE) Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa určuje zloženie Hospodárskeho a sociálneho výboru RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 301, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) V článku 300 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa stanovuje, že Hospodársky a sociálny výbor sa skladá zo zástupcov organizácií zamestnávateľov, zástupcov organizácií zamestnancov a iných zástupcov občianskej spoločnosti. (2) V článku 301 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa stanovuje, že Rada určí zloženie Hospodárskeho a sociálneho výboru. Počet členov neprevýši 350. (3) Súčasná rovnováha v zložení Hospodárskeho a sociálneho výboru by sa mala zachovať čo najdlhšie, pretože je výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií. (4) S cieľom umožniť, aby bolo zloženie Hospodárskeho a sociálneho výboru do konca funkčného obdobia súčasných členov v súlade s článkom 23 Aktu o podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky, nadobudnutie účinnosti tohto rozhodnutia by sa malo odložiť až do uvedeného dňa, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Počet členov Hospodárskeho a sociálneho výboru je nasledovný: Belgicko 12 Bulharsko 12 Česká republika 12 Dánsko 9 Nemecko 24 Estónsko 6 Írsko 9 Grécko 12 Španielsko 21 Francúzsko 24 Chorvátsko 9 Taliansko 24 Cyprus 5 Lotyšsko 7 Litva 9 Luxembursko 5 Maďarsko 12 Malta 5 Holandsko 12 Rakúsko 12 Poľsko 21 Portugalsko 12 Rumunsko 15 Slovinsko 7 Slovensko 9 Fínsko 9 Švédsko 12 Spojené kráľovstvo 24. Článok 2 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po skončení funkčného obdobia súčasných členov Hospodárskeho a sociálneho výboru. V Bruseli Za Radu predseda