Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu sú stanovené v nariadení Rady (EÚ) 2018/2025 a uplatňujú sa do 31. decembra 2020. Osobitné podmienky lovu hlbokomorských populácií rýb v severovýchodnom Atlantiku sú navyše stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2336.

Komisia preto s úmyslom zohľadniť neobmedzené uplatňovanie povinnosti vylodiť úlovky navrhuje TAC na základe odporúčaní týkajúcich sa úlovkov a už nie na základe odporúčaní týkajúcich sa vyloďovania. V navrhnutých kvótach Únie sa zohľadnila skutočnosť, že dôjde k určitému obmedzenému odhadzovaniu úlovkov na základe stanovených výnimiek, dotknuté úlovky sa teda nebudú vyloďovať ani započítavať do kvót. Tieto množstvá sa teda budú odpočítavať z kvót Únie.

Zavedením povinnosti vylodiť úlovky a v súlade s článkom 16 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 nemajú navrhované rybolovné možnosti odzrkadľovať vylodené množstvo, ale ulovené množstvo, a to s prihliadnutím na skutočnosť, že odhadzovanie úlovkov už nie je povolené. Táto zmena vychádza zo získaných vedeckých odporúčaní k populáciám rýb využívaných v rámci druhov rybolovu uvedených v článku 15 ods. 1 základného nariadenia o SRP. Rybolovné možnosti by sa mali stanoviť aj v súlade s inými relevantnými ustanoveniami, t. j. s článkom 16 ods. 1 (v ktorom sa uvádza zásada relatívnej stability) a článkom 16 ods. 4 (v ktorom sa uvádzajú ciele spoločnej rybárskej politiky a pravidlá stanovené vo viacročných plánoch).

Rybolovné možnosti pre hlbokomorské druhy by sa navyše mali stanoviť v súlade s medzinárodnými dohodami, okrem iného, s dohodou o uplatňovaní dohovoru Organizácie Spojených národov o ochrane a využívaní transzonálnych populácií rýb a populácií rýb migrujúcich na veľké vzdialenosti z roku 1995 (ďalej len: „dohoda OSN o populáciách rýb“). Opatrne treba postupovať najmä vtedy, keď sú informácie neurčité, nespoľahlivé alebo neprimerané. Podľa článku 6 ods. 2 dohody OSN o populáciách rýb sa nedostatok primeraných vedeckých informácií nemá používať ako dôvod na oddialenie alebo neprijatie ochranných a riadiacich opatrení. Navrhnuté TAC sú takisto v súlade s medzinárodnými usmerneniami Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo o riadení hlbokomorského rybolovu na otvorenom mori z roku 2008, ktoré potvrdilo Valné zhromaždenie OSN v nadväzujúcich rezolúciách (rezolúcie 61/105 z roku 2007, 64/72 z roku 2009 a aktuálna rezolúcia 70/235 z roku 2015).

Prechodné obdobie stanovené v dohode medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom o vystúpení uplynie na konci roka 2020 po tom, čo Spojené kráľovstvo oznámilo, že nemá záujem o jeho ďalšie predĺženie. Populácie, v prípade ktorých bude Komisia musieť konzultovať so Spojeným kráľovstvom podiely kvót pre rybolovné možnosti na roky 2021 a 2022, sú preto uvedené ako pro memoria, kým nebudú známe výsledky prebiehajúcich rokovaní o spolupráci v oblasti týchto populácií vrátane rybolovných možností, podielov kvót a prístupu do vôd Spojeného kráľovstva.

Stanovenie a rozdelenie rybolovných možností patrí do výlučnej právomoci Únie. Povinnosti týkajúce sa udržateľného využívania živých vodných zdrojov sú stanovené v článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013. V článku 2 ods. 2 uvedeného nariadenia sa zavádza najmä prístup predbežnej opatrnosti k riadeniu rybárstva (vymedzený v článku 4 ods. 1 bode 8 predmetného nariadenia) a stanovuje sa v ňom, že cieľom spoločnej rybárskej politiky je obnoviť a udržiavať maximálny udržateľný výnos (MSY). Navyše v súlade s článkom 16 ods. 4 uvedeného nariadenia sa rybolovné možnosti musia stanoviť v súlade s cieľmi článku 2 ods. 2.

Navrhované obmedzenia výlovu sú v súlade so zásadami uvedenými v oznámení Komisie o konzultáciách k rybolovným možnostiam na rok 2021. V tomto oznámení sú prezentované názory Komisie na to, ako sa majú stanoviť rybolovné možnosti, a tieto pravidlá sa dodržali pri vypracúvaní tohto návrhu, pokiaľ ide o položky TAC. Návrh obsahuje tieto zásady:

Dostupné informácie o všetkých populáciách, na ktoré sa vzťahuje tento návrh, neumožňujú vedcom v plnej miere posúdiť stav populácií z hľadiska veľkosti populácie ani rybolovnej úmrtnosti. Má to niekoľko dôvodov: tieto druhy často veľmi dlho žijú a pomaly rastú, čo výrazne komplikuje rozdelenie ich populácie do vekových tried a posúdenie vplyvu rybolovu na populáciu na základe zmien dĺžky alebo vekovej štruktúry úlovkov. Rýchlosť doplnenia mladých rýb do populácie nie je známa. Populácie sa vyskytujú v hlbinách, ktoré sa z praktických dôvodov ťažko skúmajú. Údaje z vedeckých prieskumov často nie sú dostupné v dôsledku obmedzeného obchodného významu týchto populácií, alebo sa nevzťahujú na celú oblasť výskytu. Rybolovné činnosti sa niekedy iba čiastočne zameriavajú na tieto druhy a niektoré druhy rybolovu sú pomerne nové.

Návrh vychádza zo zásad a usmernení stanovených v oznámení Komisie o udržateľnejšom rybolove v EÚ: aktuálny stav a smerovanie na rok 2021. Komisia v súvislosti s uvedeným oznámením uskutočnila rozsiahlu konzultáciu so zainteresovanými stranami, zástupcami občianskej spoločnosti, členskými štátmi a širokou verejnosťou.

3.1.Konzultácie so zainteresovanými stranami

3.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu: spoločná rybárska politika je spoločnou politikou. Podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ je Rada povinná prijímať opatrenia týkajúce sa stanovovania a prideľovania rybolovných možností.

Preto sa v tomto návrhu prostredníctvom nariadenia Rady stanovujú pre rybárske flotily Únie obmedzenia výlovu komerčne najvýznamnejších hlbokomorských druhov vo vodách Únie a v medzinárodných vodách severovýchodného Atlantiku, aby sa dosiahol cieľ spoločnej rybárskej politiky, ktorým je zabezpečiť rybolov na environmentálne, ekonomicky a sociálne udržateľnej úrovni. Tento návrh patrí do výlučnej právomoci Únie podľa článku 3 ods. 1 písm. d) ZFEÚ. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

(5)Pokiaľ ide o populácie, v prípade ktorých nie sú k dispozícii dostatočné alebo spoľahlivé údaje na to, aby sa mohla odhadnúť veľkosť populácie, by sa opatrenia na hospodárenie a úrovne TAC mali určiť na základe prístupu predbežnej opatrnosti k riadeniu rybárstva v zmysle definície v článku 4 ods. 1 bode 8 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013, pričom treba zohľadniť faktory špecifické pre jednotlivé populácie, najmä dostupné informácie o vývojových trendoch populácie a aspekty zmiešaného rybolovu.

(4)Celkový povolený výlov (ďalej len „TAC“) by sa mal stanoviť na základe dostupných vedeckých odporúčaní, pričom by sa mali zohľadniť biologické a sociálno-ekonomické aspekty a zároveň by sa malo zaistiť spravodlivé zaobchádzanie s jednotlivými sektormi rybolovu, ako aj so zreteľom na názory, ktoré počas konzultácií vyjadrili zainteresované strany, najmä príslušné poradné rady.

(3)Povinnosťou Rady je prijať opatrenia týkajúce sa stanovovania a prideľovania rybolovných možností a v prípade potreby aj určitých podmienok, ktoré sú s nimi funkčne prepojené. Rybolovné možnosti by sa mali rozdeliť medzi členské štáty tak, aby sa každému členskému štátu zabezpečila relatívna stabilita rybolovných činností pre každú populáciu alebo rybolov, a s náležitým ohľadom na ciele spoločnej rybárskej politiky (SRP) stanovené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013.

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,

V čase, keď sa prijímal viacročný plán pre západné vody, Komisia vyhlásila, že ak navrhne stanoviť TAC, ktoré sa od predchádzajúcej úrovne budú líšiť o viac ako 20 %, tieto prípady sa uvedú v dôvodovej správe k návrhu Komisie a v prípade potreby sa uvedú aj dôvody zmien TAC. Komisia sa rozhodla poskytnúť takýto prehľad pre všetky TAC zahrnuté do jej návrhu.

·rybolov, ponechanie na palube, prekládka a vylodenie hoplosteta oranžového by malo zostať zakázané. Populácia je prelovená a neobnovuje sa. Rada ICES uvádza, že od roku 2010 nevykonávajú plavidlá EÚ cielený rybolov v severovýchodnom Atlantiku.

·vzhľadom na zlý biologický stav populácií hlbokomorských žralokov by ich lov mal zostať zakázaný,

·ak sa orientačné vedecké odporúčanie poskytne na základe kvalitatívnej analýzy dostupných informácií (aj vtedy, ak ide o neúplné informácie, alebo ak odporúčanie zahŕňa odborný posudok), malo by sa použiť ako základ pre rozhodnutia o TAC. TAC pre populácie využívané s tretími krajinami by sa mali stanoviť ako „pm“ (pro memoria), kým sa s tretími krajinami nedohodnú rybolovné možnosti. Súčasťou návrhu sú tri TAC so znížením na rok 2021 a jedno predĺženie na rok 2022. V prípade jedného TAC ide o TAC prenesený na Portugalsko,

(6)Ak sa TAC vzťahujúci sa na určitú populáciu prideľuje len jednému členskému štátu, v súlade s článkom 2 ods. 1 zmluvy je vhodné udeliť tomuto členskému štátu oprávnenie určiť úroveň takéhoto TAC. Mali by sa prijať ustanovenia, ktorými sa zabezpečí, že pri stanovovaní úrovne uvedeného TAC dotknutý členský štát koná v plnom súlade so zásadami a pravidlami SRP.

(7)Členským štátom bez pridelenej kvóty sú v rámci položky „Ostatné“ v prípade určitých TAC k dispozícii spoločné kvóty. Členské štáty, ktoré využili túto spoločnú kvótu, môžu neskôr získať vlastnú kvótu, napríklad výmenou. Členské štáty by pri nahlasovaní úlovkov Komisii mali rozlišovať medzi úlovkami, ktoré sa majú započítať do ich vlastných kvót, a úlovkami, ktoré sa majú započítať do spoločnej kvóty v rámci toho istého TAC. S cieľom umožniť takéto rozlíšenie by sa mal zaviesť samostatný kód na účely nahlasovania.

(8)Nariadením Rady (ES) č. 847/96 sa zaviedli dodatočné podmienky medziročného riadenia TAC vrátane ustanovení o flexibilite pri populáciách, na ktoré sa vzťahujú preventívne a analytické TAC podľa článkov 3 a 4. Rada podľa článku 2 uvedeného nariadenia pri stanovovaní TAC má rozhodovať o tom, na ktoré populácie sa články 3 alebo 4 neuplatňujú, a to najmä na základe biologického stavu populácií. V roku 2014 sa článkom 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 zaviedol ďalší mechanizmus medziročnej flexibility pre všetky populácie, na ktoré sa vzťahuje povinnosť vylodiť úlovky. S cieľom zabrániť nadmernej flexibilite, ktorá by oslabila zásadu rozumného a zodpovedného využívania živých morských biologických zdrojov, bránila dosiahnutiu cieľov SRP a zhoršila biologický stav populácií, by sa preto malo stanoviť, že články 3 a 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa uplatňujú na analytické TAC len vtedy, keď sa nevyužíva medziročná flexibilita stanovená podľa článku 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013.

(9)V súlade s článkom 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa povinnosť vylodiť úlovky v plnom rozsahu uplatňuje od 1. januára 2019 a vyloďovať sa musia všetky druhy rýb, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia výlovu. V článku 16 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa stanovuje, že pri uplatňovaní povinnosti vylodiť úlovky v súvislosti s určitou populáciou rýb sa pri stanovovaní rybolovných možností zohľadní prechod od stanovovania rybolovných možností na základe vylodení na stanovovanie rybolovných možností na základe úlovkov. Na základe spoločných odporúčaní predložených členskými štátmi a v súlade s článkom 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 a článkom 13 nariadenia (EÚ) 2019/472 Komisia prijala niekoľko delegovaných nariadení, ktoré obsahujú podrobné ustanovenia týkajúce sa vykonávania povinnosti vylodiť úlovky v podobe osobitných plánov pre odhadzovanie úlovkov.

(10)Pri stanovovaní rybolovných možností pre populácie druhov, na ktoré sa vzťahuje povinnosť vylodiť úlovky, by sa mala zohľadniť skutočnosť, že v zásade už nie je povolené odhadzovať úlovky. Preto by sa rybolovné možnosti mali stanoviť na základe odporúčaní Medzinárodnej rady pre výskum mora (ICES) pre celkové úlovky (a nie pre želaný úlovok). Množstvá, ktoré sa na základe výnimky môžu odhadzovať aj počas platnosti povinnosti vylodiť úlovky, by sa mali odpočítať od odporúčaných celkových úlovkov.

(11)Rybolovné možnosti by mali byť v súlade s medzinárodnými dohodami a zásadami, ako napríklad s dohodou Organizácie Spojených národov o ochrane a využívaní transzonálnych populácií rýb a populácií rýb migrujúcich na veľké vzdialenosti z roku 1995, a s podrobnými zásadami riadenia stanovenými v medzinárodných usmerneniach Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo o riadení hlbokomorského rybolovu na šírom mori z roku 2008, podľa ktorých by v prvom rade mal regulačný orgán postupovať opatrnejšie, ak sú informácie neurčité, nespoľahlivé alebo neprimerané. Nedostatok primeraných vedeckých informácií by sa nemal využívať ako dôvod na odloženie alebo nevykonanie ochranných a riadiacich opatrení.

(12)Ak sa TAC vzťahujúci sa na určitú populáciu prideľuje len jednému členskému štátu, v súlade s článkom 2 ods. 1 zmluvy je vhodné udeliť tomuto členskému štátu oprávnenie určiť úroveň takéhoto TAC. Mali by sa prijať ustanovenia, ktorými sa zabezpečí, že pri stanovovaní úrovne uvedeného TAC dotknutý členský štát koná v plnom súlade so zásadami a pravidlami spoločnej rybárskej politiky.

(13)Pagel bledý sa loví v oblastiach Výboru pre rybolov v stredovýchodnom Atlantiku (ďalej len „CECAF“) a Všeobecnej rybárskej komisie pre Stredozemné more (ďalej len „GFCM“), ktoré hraničia s podoblasťou ICES 9. Údaje rady ICES o týchto hraničiacich oblastiach sú však neúplné, preto by sa mal rozsah pôsobnosti TAC naďalej obmedzovať na podoblasť ICES 9.

(14)Rada ICES odporúča, aby sa do roku 2024 vôbec nelovil hoplostet oranžový. Je vhodné, aby lov, ponechávanie na palube, prekládka alebo vyloďovanie tohto druhu zostali zakázané, pretože jeho populácia je prelovená a neobnovuje sa. Rada ICES uvádza, že plavidlá Únie nevykonávajú cielený rybolov hoplosteta oranžového v severovýchodnom Atlantiku od roku 2010.

(15)Rada ICES odporúča minimalizovať rybolovnú úmrtnosť hlbokomorských žralokov. Hlbokomorské žraloky sú dlhožijúce druhy s nízkou mierou rozmnožovania, ktorých populácia sa rýchlo stala nadmerne využívaná. Rybolovné možnosti pre tieto druhy by preto mali zostať úplne obmedzené prostredníctvom všeobecného zákazu ich lovu.

(16)V snahe zabrániť prerušeniu rybolovných činností a zabezpečiť živobytie rybárov z Únie by sa toto nariadenie malo uplatňovať od 1. januára 2021. S cieľom umožniť členským štátom, aby zabezpečili včasné uplatňovanie tohto nariadenia, malo by nadobudnúť účinnosť bezodkladne po jeho uverejnení,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Predmet úpravy

Týmto nariadením sa na roky 2021 a 2022 stanovujú ročné rybolovné možnosti rybárskych plavidiel Únie vzťahujúce sa na populácie určitých hlbokomorských druhov vo vodách Únie a v určitých vodách mimo Únie, v ktorých je nevyhnutné obmedzenie výlovu.

Článok 2

Vymedzenie pojmov

1.Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje vymedzenie pojmov podľa článku 4 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013. Okrem toho sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

a)„celkový povolený výlov“ (TAC) je:

i) v prípade rybolovu, na ktorý sa vzťahuje výnimka z povinnosti vylodiť úlovky podľa článku 15 ods. 4 až 7 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013, množstvo, ktoré možno z každej populácie vylodiť každý rok;

ii) v prípade všetkých ostatných druhov rybolovu množstvo, ktoré možno z každej populácie vyloviť každý rok;

b)„kvóta“ je podiel na TAC pridelený Únii, alebo členskému štátu;