33. zdôrazňuje význam FSEÚ ako hlavného nástroja, ktorý by mal EÚ umožniť rýchlo reagovať na
závažné pohromy, akými sú povodne, požiare alebo sucho, ako aj cyklóny, zemetrasenia, sopečné výbuchy
alebo i cunami; naliehavo žiada Komisiu a Radu, aby schválili návrh Európskeho parlamentu na revíziu tohto
fondu s osobitným odkazom na rozšírenie pomoci poskytovanej všetkým obetiam živelných pohrôm a im
priamym príbuzným;
34. naliehavo žiada Radu, aby upravila FSEÚ, najmä čo sa týka lehôt a činností, ktoré možno použiť pri
špecifickom druhu katastrof aké sa vyskytujú v členských štátoch, napr. požiare, suchá a povodne;
35. domnieva sa, že FSEÚ by mal aj ďalej umožňovať prijatie opatrení v prípade pohrôm, ktoré hoci sú
závažné, nedosahujú minimálnu požadovanú hranicu, a že pomoc možno poskytnúť aj v osobitných situá-
ciách v prípadoch, keď bola väčšina obyvateľstva určitého regiónu postihnutá pohromou, ktorá bude mať
vážne, dlhodobé následky na ich životné podmienky;
36. poukazuje však na potrebu zapojenia ďalších existujúcich nástrojov, ako pomoc štátu na regionálne
účely alebo pôžičky poskytnuté Európskou investičnou bankou s cieľom predchádzať živelným pohromám,ak je to možné, a odstrániť škody ktoré spôsobujú;
37. vyzýva, aby sa preskúmala možnosť zriadenia fondu pre poľnohospodárske pohromy, cieľom ktorého
bude poskytovať kompenzácie za každú stratu príjmov poľnohospodárov spôsobenú stratou úrody, ktorú
zapríčinili živelné pohromy;
38. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam a parlamentom člen-
ských štátov postihnutých živelnými pohromami v roku 2005, regionálnym a miestnym orgánom týchto
oblastí, ako aj Výboru regiónov.
P6_TA(2006)0224
Živelné pohromy –aspekty životného prostredia
Uznesenie Európskeho parlamentu o živelných pohromách (požiare, suchá a povodne) –aspekty
životného prostredia (2005/2192(INI))
Európsky parlament,
—so zreteľom na svoje uznesenie z 5. septembra 2002 o katastrofálnych povodniach v strednej Európe (1),
zo 14. apríla 2005 o suchu v Portugalsku (2), z 12. mája 2005 o suchu v Španielsku (3) a z 8. septembra
2005 o živelných pohromách (požiaroch a povodniach) v Európe počas toho leta (4),
—so zreteľom na Kjótsky protokol k Rámcovému dohovoru OSN o klimatických zmenách z 11. decembra
1997 a jeho ratifikáciu Európskym spoločenstvom 25. apríla 2002,
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. novembra 2005 pod názvom „Víťazstvo v zápase s globálnymi
klimatickými zmenami“ (5),
—so zreteľom na svoje uznesenie z 18. januára 2006 o klimatických zmenách (6),7.12.2006 C 297 E/375 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) Ú. v. EÚ C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
(3) Ú. v. EÚ C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
(4) Prijaté texty, P6_TA(2005)0334.
(5) Prijaté texty, P6_TA(2005)0433.
(6) Prijaté texty, P6_TA(2006)0019.
—so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2152/2003 zo 17. novembra 2003
týkajúce sa monitorovania lesov a environmentálnych interakcií v Spoločenstve (Forest Focus) (1),
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. februára 2006 o vykonávaní stratégie lesného hospodárstva
Európskej únie (2) a oznámenie Komisie o Európskej stratégii lesného hospodárstva (KOM(1998)0649),
—so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond soli-
darity Európskej únie (3) (FSEU), a ktoré sa v súčasnosti reviduje,
—so zreteľom na oznámenia a návrhy Komisie týkajúce sa vesmírneho programu Globálne monitorovanie
pre životné prostredie a bezpečnosť (GMES) (KOM(2004)0065), posilnenia reakcie EÚ na krízy
a katastrofy v tretích krajinách (KOM(2005)0153) a návrh smernice o posúdení povodní a povodňovom
manažmente (KOM(2006)0015),
—so zrete ľom na návrh nariadenia Rady, ktorým sa ustanovuje nástroj rýchlej reakcie a pripravenosti na
závažné núdzové situácie (KOM(2005)0113), a návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa ustanovuje mecha-nizmus Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany (KOM(2006)0029), so zrete ľom na rozhodnutie Rady
2001/792/ES, Euratom z 23. októbra 2001 o ustanovení mechanizmu Spoločenstva na podporu posil-nenia spolupráce pri pomocných zásahoch civilnej ochrany) (
4),
—so zrete ľom na výskumný projekt o manažmente povod ňových rizík pod šiestym rámcovým programom
Európskej únie pre výskum a technologický rozvoj (2002 –2006),
—so zrete ľom na uznesenie a prílohu prijaté pracovnou skupinou Euro-stredomorského parlamentného
zhromaždenia 26. marca 2006 o civilnej ochrane a prevencii živelných a ekologických pohrôm (5),
—so zreteľom na vedeckú správu Inštitútu pre udržate ľnéživotné prostredie Spoločného výskumného stre-
diska Komisie o klimatických zmenách a európskej dimenzii vodného hospodárstva (6),
—so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
—so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
(A6-0149/2006),
A. keďže klimatické zmeny sú dôvodom živelných pohrôm (povodní, extrémneho sucha a požiarov), ktoré
sa vo svete vyskytujú čoraz častejšie a spôsobili obrovské škody v podobe strát na životoch, poškodenia
životného prostredia a zníženia hospodárskej aktivity,
B. keďže na poslednej konferencii OSN o klimatických zmenách v decembri 2005 v Montreale v Kanade
bol dosiahnutý výrazný pokrok na celosvetovej úrovni týkajúci sa spôsobov boja proti klimatickým
zmenám, posilnenia rešpektu vo či Kjótskemu protokolu a jeho vykonávania a bol poskytnutý prehľad
s ohľadom na druhé obdobie záväzkov po roku 2012,
C. keďže lesy plnia dôležitú úlohu pri zachovaní životného prostredia prostredníctvom vytvorenia rovno-
váhy v uhlíkovom a hydrologickom cykle, je ich prínos v spomaľovaní globálneho otepľovania, erózie,prevencie účinkov prívalových dažďov a zmenšovania skleníkového efektu jednoducho nevyčísliteľný,
D. keďže situácie extrémneho sucha a lesných požiarov sa v južnej Európe zväčšili vo frekvencii aj rozsahu,
aj napriek tomu, že sú bezprostredným dôsledkom klimatických zmien, sú tieto situácie nepredvídateľné
a nemožno sa im vyhnúť, z čoho vyplýva, že je potrebné ďalej zdokonaľovať vedecký výskum a vyčleniť
mu viac finančných prostriedkov s cieľom zlepšiť mechanizmy prehodnocovania rizík, systémov
prevencie a prostriedkov na boj s týmito fenoménmi,7.12.2006 C 297 E/376 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Ú. v. EÚ L 324, 11.12.2003, s. 1.
(2) Prijaté texty, P6_TA(2006)0068.
(3) Ú. v. ES L 311, 14.11.2002, s. 3.
(4) Ú. v. ES L 297, 15.11.2001, s. 7.
(5) http://www.europarl.eu.int/intcoop/empa/committee_cult/wg_tsunami_res26mars_en.pdf.
(6) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_and_-
the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
E. keďže cieľom programu Forest Focus je propagovať výmenu informácií o lesoch v Spoločenstve a tým
propagovať ich zachovanie a ochranu; keďže program zahŕňa integrované programy určené na ochranu
lesa pred požiarmi a boj s dezertifikáciou,
F. keďže nariadenie o FSEU (ES) č. 2012/2002 obsahuje prednostné podmienky, prostredníctvom ktorých
jeťažké fond využívať v niektorých núdzových situáciách; keďže tieto obavy nie sú len hodnotou
a typom oprávnených nákladov, ale tiež nepružnosťou termínov a postupov,
G. keďže živelné pohromy zhoršujú problémy erózie, salinácie a dezertifikácie, porušujú ekosystémy
a biodiverzitu, postihujú trvalo udržate ľný rozvoj a ohrozujú sociálnu súdržnosť,
H. keďže živelné pohromy môžu viesť tiežk výraznému presunu a strate populácií vo ľnežijúcich aj domá-
cich zvierat a spôsobiť tak problémy miestnym komunitám a ich zvieratám; keďže existuje iba málo
mechanizmov reakcie,
I. keďže Medzinárodná stratégia OSN pre zníženie živelných pohrôm tvrdí, že lepšie mestské plánovanie
v ohrozených regiónoch a zachovanie ekosystémov môžu znížiť dopad živelných pohrôm,
J. keďže Komisia je signatárom Dohovoru OSN o boji proti dezertifikácii, pričom nárast tohto fenoménu
je spomínaný v Miléniovej deklarácii OSN, a keďže rok 2006 bol vyhlásený za Medzinárodný rok púští
a dezertifikácie,
K. keďže v súčasnosti platné opatrenia Európskej únie sa ukázali byť neúčinné alebo neprimerané v zmysle
poskytovania účinnej reakcie na živelné pohromy a keďže rôznorodosť existujúcich mechanizmov
a riešení na vnútroštátnej a regionálnej úrovni a nedostatok ich koordinácie nepodporujú účinnú akciu,
L. keďže preventívne opatrenia a opatrenia na prípravu a školenie posádok sú rovnako dôležité pre hasenie
požiarov ako koordinácia materiálu a ľudských zdrojov na protipožiarne účely,
M. keďže množstvo a rozsah záplav v Európe, vrátane strednej a východnej Európy, sa výrazne zvýšilo;
keďže sa musí vyvinúť úsilie na zlepšenie predpovedí a prevencie –vrátane obnovy suchých nádrží
a pobrežných mokradí –a opatrení na varovanie civilného obyvateľstva pred hroziacimi záplavami
a zaistenie ich evakuácie,
1. víta nárast verejného povedomia a podpory environmentálnych opatrení, zvlášť so zreteľom na najzá-
važnejšie prípady živelných pohrôm; navrhuje, aby tieto opatrenia zahŕňali racionálne a efektívne používanie
vody v Európskej únii a najmä v najvážnejšie postihnutých oblastiach a regiónoch, a aby významnejší spotre-bitelia vody v poľnohospodárstve, mestách a priemysle boli adresátmi týchto opatrení; zasadzuje sao uplatňovanie zásad „používateľ platí“ a„znečisťovateľ platí“, a tak zaručenie racionálnejšieho využitie vody
a lepšie monitorovanie a inšpekciu odpadových vôd;
2. zdôrazňuje potrebu podporovania kampaní na zvýšenie povedomia o prevencii a osvojení si osvedče-
ných postupov, zverejňovanie postupov, ktoré treba používať v krízových situáciách ako sú požiare
a záplavy, podporovaných Európskym sociálnym fondom alebo v rámci kontextu konkrétnych programovako Forest Focus; zdôrazňuje, že v rámci vzdelávania verejnosti sa má venovať osobitná pozornosť vzdelá-
vaniu mladých ľudí, začínajúc školopovinnými deťmi;
3. vyzýva členské štáty, aby zlepšili spoluprácu v oblasti civilnej ochrany na úrovni Európskej únie
s cieľom zaistiť dostupnosť dodatočných zdrojov na okamžitú akciu v núdzových situáciách;
4. vyzýva Komisiu, aby zahrnula vybudovanie infraštruktúry a získanie technického požiarnického vyba-
venia, vrátane leteckého vybavenia, do výdavkov financovaných Spoločenstvom;7.12.2006 C 297 E/377 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
5. víta akčný plán Komisie na vymožiteľnosť lesného práva, správu a obchod (FLEGT) na boj proti čiernej
ťažbe dreva, a nový finančný nástroj pre životné prostredie (program Life+), ktorý je nevyhnutný pre
ochranu Európskych lesov a pre prevenciu poškodenia každého druhu, vrátane požiarov;
6. vyzýva členské štáty, aby si uvedomili úlohu lesov v Európskej únii ako súčasť systematického súboru
opatrení na spravovanie krajiny vrátanie opatrení na ochranu pred záplavami, ktoré sa sústreďujú na účin-nejšie zadržiavanie vody, a geologických bezpečnostných opatrení navrhnutých na spevnenie svahova opätovné zalesnenie všade tam, kde je to možné; navrhuje otvorenie verejnej diskusie o environmentálnej,sociálnej a hospodárskej úlohe lesov, ktorá by pomohla zvýšiť povedomie o existujúcich rozdieloch medzi
európskymi lesmi a zvlášť ošpecifickej povahe stredomorských lesov; domnieva sa, že existuje potreba
lepšieho využitia štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu v prospech štrukturálnych opatrení na prevenciu
sucha, hlavného faktora, ktorý zhoršuje živelné pohromy; rovnako sa domnieva, že je nevyhnutné prijať
opatrenia na podporu ochrany lesov a správu vidieka s cieľom zaistiť rozmanitosť ich využívania (lesníctvo,
pastierstvo, kultúrne plodiny, zavlažovanie a pod.); má za to, že pestovanie monokultúr by sa malo uskuto č-
ňovať výlučne v jasne vymedzených oblastiach, ktoré sú zvlášť vhodné pre predmetné plodiny a súvisiace
hospodárske aktivity, a že takéto systémy by mali byť založené na zdravom úsudku, a že je potrebné striktne
uplatňovať zásadu zodpovednosti majiteľov a výrobcov;
7. vyzýva Komisiu, aby v rámci spoločného legislatívneho rámca pre boj proti živelným pohromám a ich
predchádzanie sformulovala skutočné, na solidarite založené ciele a predovšetkým prijala nové nariadenietýkajúce sa FSEU a smernicu o hodnotení povodní a povodňovom manažmente, a navyše v rámci nadchá-dzajúcej revízie programu Forest Focus, zvýšenie financovania a vytvorenie pravidiel pre spružnenie procesupodávania prihlášok;
8. vyzýva na podporu toho, aby postihnuté oblasti mohli byť znovu zalesnené bez narušenia ich bioklima-
tických alebo ekologických vlastností, a dúfa, že obnova vidieckej a mestskej krajiny sa bude považovať za
záležitosť zvláštneho významu s riadnym zohľadnením miestnych špecifík;
9. zdôrazňuje potrebu poskytnúť dostatok finančných prostriedkov na zachovanie siete Natura 2000;
10. verí, že rekonštrukcia/obnovenie siete Natura 2000 poškodenej povodňami, suchom alebo požiarmi
bude financovaná z fondov Spoločenstva, za podmienky že pôjde o dôležité súčasti európskej zelene, ktoré
zaisťujú biodiverzitu a zachovanie druhov; vyzýva členské štáty, aby zriadili národné lesné fondy na
prevenciu lesných pohrôm a obnovu lesa;
11. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že budúce diskusie o nástrojoch odstraňovania následkov katastrof
a civilnej ochrany budú brať ohľad aj na domáce a vo ľnežijúce zvieratá;
12. vyzýva Komisiu, aby predložila stratégiu o suchu ako základ pre európsku politiku prevencie
a riadenia rizika sucha;
13. požaduje, aby boli závažné suchá zaradené medzi podporné mechanizmy FSEU, keďže sucho je
prírodnou anomáliou, ktorá sa rozvíja pomaly a má premenlivú dobu trvania, s vážnymi trvalými dôsled-kami na životné podmienky a sociálno-ekonomickú stabilitu postihnutých oblastí; odporúča, aby si FSEU
ponechal možnosť podporiť lokalizované krízové situácie (regionálneho charakteru) a považoval verejné
a súkromné škody za rovnako oprávnené na náhradu;
14. odporúča zriadiť európske stredisko pre pozorovanie vplyvu sucha, dezertifikácie, povodní a ďalších
vplyvov na klimatické zmeny a zhromažďovať tak informácie a zabezpečovať účinnejšiu reakciu;
15. odporúča, aby sa v oblasti riadenia rizika sucha prijali preventívne opatrenia, vrátane stratégií na mini-
malizovanie výsledného dopadu, a aby sa začlenili do stratégií spravovania povodia;7.12.2006 C 297 E/378 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
16. uznáva potrebu skúmať a rozvíjať nové formy prevencie a likvidácie požiarov využívaním satelitov
a iných technológií; verí, že je nevyhnutné prijať nové informačné technológie (napr. geografický informačný
systém) na zvládanie požiarov a záplav; zdôrazňuje kľúčovú úlohu novej detekč nej technológie pri prevencii
živelných pohrôm;
17. odporúča opatrenia na ochranu lesov pred požiarmi, zvlášť zber a recyklovanie zostatku lesnej
biomasy, zákaz zmeny použitia vypáleného územia a prísnejšie tresty za trestné činy proti životnému
prostrediu, najmä spôsobenie lesného požiaru; domnieva sa, že zber zvyškov biomasy by mal byť regulo-
vaný, aby sa zabránilo zrýchleniu dezertifikácie odčerpávaním organických látok a degradovaním pôdy, čo
spôsobuje jej väčšiu zraniteľnosť voči rizikám sucha a prudkých záplav;
18. vyzýva Komisiu, aby predložila smernicu o prevencii a riadení požiarov, ktorá by mala zahŕňať pravi-
delný zber údajov, prípravu máp a určenie rizikových oblastí, prípravu plánov riadenia rizika požiarov,
určenie pridelených prostriedkov a dostupných zariadení členskými štátmi, koordináciu rôznych adminis-
tratív, minimálne požiadavky na školenia posádok a určenie zodpovednosti vo čiživotnému prostrediu
a sankcií;
19. žiada Komisiu, aby odporučila členským štátom zostavenie máp rizík požiarov a záplav, a ich zohľad-
ňovanie pri riadení územného plánovania;
20. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii a vládam a parlamentom člen-
ských štátov.
P6_TA(2006)0225
Zmluva o Energetickom spoločenstve
Uznesenie Európskeho parlamentu o uzavretí Zmluvy o Energetickom spoločenstve Európskym
spoločenstvom
Európsky parlament,
—so zrete ľom na návrh Komisie na rozhodnutie Rady o uzavretí Zmluvy o Energetickom spoločenstve
Európskym spoločenstvom (KOM (2005)0435),
—so zreteľom na text Rady týkajúci sa rozhodnutia Rady o uzavretí Zmluvy o Energetickom spoločenstve
Európskym spoločenstvom (13886/1/2005),
—so zreteľom na právny základ zvolený pre uzavretie Zmluvy o Energetickom spoločenstve, ktorý obme-
dzuje úlohu Európskeho parlamentu na udelenie alebo neudelenie súhlasu s uzavretím zmluvy bez toho,
aby sa mohol akokoľvek aktívne zúčastniť na rozhodovacom postupe,
—so zrete ľom na svoju pozíciu z 18. mája 2006 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Zmluvy
o Energetickom spoločenstve Európskym spoločenstvom (1), ktorým udelil súhlas s uzavretím uvedenej
zmluvy,
—so zreteľom na článok 108 ods. 5 rokovacieho poriadku,
1. poznamenáva, že ES uzavretím tejto Zmluvy o Energetickom spoločenstve v istom zmysle vytvára
precedens, lebo rozširuje acquis communautaire vnútorného trhu s elektrickou energiou a plynom o deväť
zmluvných strán Zmluvy o Energetickom spoločenstve;7.12.2006 C 297 E/379 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Prijaté texty, P6_TA(2006)0219.