SK ECB-PUBLIC  
 
 
 STANOVISKO EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY 
z 10. júna 2011   
o úlohe Národnej banky Slovenska, pokia ľ ide o finan čný dohľad a spotrebite ľské úvery 
(CON/2011/49) 
 
Úvod a právny základ  
Európska centrálna banka (ECB) prijala 29. apríla 2011 žiados ť Ministerstva financií Slovenskej 
republiky o stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 492/2009 Z. z. o platobných 
službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. .../2011 Z. z. a ktorým sa menia a 
dopĺňajú niektoré zákony ( ďalej len “návrh zákona”).  
Právomoc ECB vyda ť stanovisko je založená na článkoch 127 ods. 4 a 282 ods. 5 Zmluvy o fungovaní 
Európskej únie  a článku  2 ods. 1 tretej a piatej zarážke rozhodnutia Rady 98/415/EC z 29. júna 1998 o 
poradení sa s Európskou centrálnou bankou vnútroštátnymi orgánmi oh ľadom návrhu právnych 
predpisov1, nakoľko sa návrh zákona týka Národnej banky Slovenska (NBS) a platobných a zú čtovacích 
systémov. V súlade s článkom 17.5 prvou vetou rokovacieho por iadku Európskej centrálnej banky Rada 
guvernérov prijala toto stanovisko. 
 1.
  Účel návrhu zákona 
1.1 Hlavným ú čelom návrhu zákona je transponova ť smernicu Európskeho parlamentu a Rady 
2009/110/ES zo 16. septembra 2009 o za čatí a vykonávaní činností a doh ľade nad obozretným 
podnikaním inštitúcií elektronického pe ňažníctva, ktorou sa menia a dop ĺňajú smernice 2005/60/ES 
a 2006/48/ES a zrušuje smernica 2000/46/ES2, a smernicu Európskeho parlamentu 
a Rady 2010/76/EÚ z  24. novembra 2010, ktorou sa menia a dop ĺňajú smernice 2006/48/ES 
a 2006/49/ES, pokia ľ ide o kapitálové požiadavky na obchodnú knihu a na resekuritizácie 
a preverovanie politík odme ňovania orgánmi doh ľadu3.  
1.2  Toto stanovisko sa týka len tých ustanovení návrhu zákona, ktoré idú nad rámec samotnej 
transpozície smerníc 2009/110/ES a 2010/76/EÚ4. To sa týka: a) oznamovacích povinností 
limitovaných poskytovate ľov5 voči NBS, b) úlohy NBS v Európskom systéme finan čného dohľadu 
                                                 
1  Ú. v. ES L 189, 3.7.1998, s. 42. 
2  Ú. v. EÚ L 267, 10.10.2009, s. 7. 
3  Ú. v. EÚ L 329, 14.12.2010, s. 3. 
4  To sa týka zákona č. 492/2009 Z. z., zákona č. 747/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov a zákona č. 129/2010 Z. z. 
5    Pozri článok 3 písm. k) smernice Európs keho parlamentu a Rady 2007/64/ES z 13. novembra 2007 o platobných 
službách na vnútornom trhu, ktorou sa menia a dop ĺňajú smernice 97/7/ES, 2002/65/ ES, 2005/60/ES a 2006/48/ES a 
ktorou sa zrušuje smernica 97/5/ES (Ú. v. EÚ L 319, 5.12.2007, s. 1). 
ECB-PUBLIC  
2 (ESFS), c) výpo čtu ročných príspevkov, ktoré dohliadané subjekty uhrádzajú NBS, d) povinnosti 
veriteľov oznamova ť NBS údaje o novoposkytnutých spotrebite ľských úveroch, e) zdokona ľovania 
postupov pri doh ľade a odstra ňovania nejasností v ich uplat ňovaní. 
 2. Všeobecné pripomienky ECB poznamenáva, že sa s ňou neuskuto čnila konzultácia k návrhu zákona č. 129/2010 Z. z., ktorý bol 
prijatý 9. marca 2010 a ktorým sa NBS poveruje výkonom ur čitých úloh. Záležitosti týkajúce sa 
národných centrálnych bank sú  výslovne uvedené medzi oblas ťami patriacimi do právomoci ECB. ECB 
preto pripomína slovenským orgánom, že by mali dodržiava ť svoju povinnos ť ustanovenú v zmluve 
uskutočňovať konzultácie s ECB v súlade s rozhodnutím 98/415/ES.  
 3. Konkrétne pripomienky 3.1 Úloha  NBS v ESFS  
§ 1 ods. 3 písm. e) zákona č. 747/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov upravuje povinnos ť NBS 
vymieňať si informácie a spolupracova ť na národnej a medzinárodne j úrovni. Návrhom zákona sa 
mení a dop ĺňa toto ustanovenie s cie ľom výslovne zoh ľadniť úlohu NBS v EFSF. Vnútroštátne 
orgány doh ľadu už boli poverené úlohami týkajúcimi  sa spolupráce a výmeny informácií na 
základe priamo záväzných nariadení Únie
6. Preto ich nie je potrebné transponova ť do 
vnútroštátneho práva členských štátov7. Navrhovanou zmenou a doplnením § 1 ods. 3 písm. e) 
zákona č. 747/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov sa mení obsah vyššie uvedených nariadení 
Únie tým, že výmena informácií sa ob medzuje na rozsah pot rebný na výkon doh ľadu NBS nad 
dohliadanými subjektami vynímajúc iné oblasti, a ko napr. makroprudenciálnu analýzu. ECB preto 
navrhuje upravi ť súčasný rozsah výmeny informácií v § 1 ods. 3 písm. e) tak, aby sa vylú čil jeho 
obmedzujúci ú činok. 
Za predpokladu, že sa prijmú zmeny a doplnenia, ktoré sa týkajú ú časti NBS v ESFS a povinnosti 
NBS zabezpe čiť plnenie úloh vyplývajúcich z právne záv äzných aktov Únie, pos ledná veta § 4 ods. 
3 zákona č. 747/2004 Z. z. v znení neskorších  predpisov už nebude potrebná.  
                                                 
6  Pozri nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1092/2010 z 24. novembra 2010 o makroprudenciálnom 
dohľade Európskej únie nad finan čným systémom a o zriadení Európskeho výboru pre systémové riziká (Ú. v. EÚ L 331, 
15.12.2010, s. 1),  nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zria ďuje 
Európsky orgán doh ľadu (Európsky orgán pre bankovníct vo) a ktorým sa mení a dop ĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES 
a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/78/ES  (Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12),   nariadenie Európskeho parlamentu 
a Rady (EÚ) č. 1094/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zria ďuje Európsky orgán doh ľadu (Európsky orgán pre 
poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnan cov), a ktorým sa mení a dop ĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje 
rozhodnutie Komisie 2009/79/ES (Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 48), nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 
č. 1095/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zria ďuje Európsky orgán doh ľadu (Európsky orgán pre cenné papiere 
a trhy) a ktorým sa mení a dop ĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/77/ES (Ú. v. EÚ 
L 331, 15.12.2010, s. 84).  
7  Pozri odsek 2.4. stanoviska CON/2006/ 29, odsek 3.2.3 stanoviska CON/2006/55  a odsek 2.2 (vrátane poznámok pod 
čiarou 5 a 6) stanoviska CON/2007/43. 
ECB-PUBLIC  
3 3.2 Výpočet ročných príspevkov, ktoré uhrádzajú dohliadané subjekty  
Na základe zmeny a doplnenie § 40 ods. 2 zákona č. 747/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov 
sa výpočet ročných príspevkov, ktoré dohliadané subjekty  uhrádzajú NBS, mení takým spôsobom, 
že na účely výpočtu ročných príspevkov sa do objemu aktív nezah ŕňajú aktíva slúžiace výlu čne na 
uskutočňovanie obchodných činností nepodliehajúcich doh ľadu. Takéto obchodné činnosti 
nepodliehajúce doh ľadu zahŕňajú obchodné činnosti platobnej inštit úcie alebo inštitúcie 
elektronického pe ňažníctva oprávnenej vydáva ť elektronické peniaze len v obmedzenom rozsahu. 
Na základe návrhu zákona je prispievate ľ povinný oznámi ť NBS objem aktív, ktorý je rozhodujúci 
pre výpo čet príspevku. NBS môže overi ť jeho výšku a vyžiada ť si dodato čné informácie a 
dokumentáciu. Okrem toho sa návrhom zákona zrušuje maximálna výška ro čných príspevkov pre 
určité dohliadané subjekty, ktoré sú  právnickými osobami alebo pobo čkami zahrani čných 
právnických osôb.  
Konečné výnosy NBS z takýchto príspevkov sa na zákl ade týchto zmien a doplnení zmenia. Preto 
by sa malo zabezpe čiť, aby sa tým nespochybnila finan čná nezávislos ť NBS. 
3.3 Povinnosť veriteľov oznamova ť NBS údaje o novoposkytnutých spotrebite ľských úveroch  
Povinnosť veriteľov oznamova ť NBS údaje o novoposkytnutých spotrebite ľských úveroch bola 
upravená už v zákone č. 129/2010 Z. z. a zmeny a doplnenia tejto povinnosti, ktoré priniesol návrh 
zákona, sa týkajú iba ochrany osobných údajov8. Napriek tomu by zákon č. 129/2010 Z. z. mohol 
jasnejšie vymedzi ť príslušné povinnosti ministerstva financií, NBS a „nimi ur čenej osoby“, pokia ľ 
ide o spracúvanie a zverej ňovanie týchto údajov9. 
Financovanie novej úlohy národnej centrálnej banky musí by ť v súlade so zásadou finan čnej 
nezávislosti, pod ľa ktorej národná centrálna banka musí ma ť dostatok prostriedkov nielen na výkon 
svojich úloh súvisiacich s Európskym systémom centrálnych bánk, ale aj na plnenie svojich vnútroštátnych úloh, napr. na financovanie svojej administratívy a vlastných činností
10. 
 
Toto stanovisko sa uverejní na internetovej stránke ECB.    Vo Frankfurte nad Mohanom 10. júna 2011 
 
[podpis] 
 
Prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
8  Článok VI bod 14 návrhu zákona. 
9  § 21 ods. 2 zákona č. 129/2010 Z. z. 
10  Pozri Konvergen čnú správu ECB z mája 2010, s. 21.