(5)Euroskupina na svojom zasadnutí 25. mája 2016 posudzovala aj udržateľnosť gréckeho dlhu. Dohodla sa na balíku opatrení v oblasti dlhu, ktorý sa bude podľa potreby zavádzať postupne s cieľom splniť dohodnuté kritériá v oblasti hrubých potrieb v oblasti financovania. Podľa dohody by sa mal prvý súbor opatrení realizovať v krátkodobom horizonte, t. j. od ukončenia prvého preskúmania do konca programu. Správna rada EMS a Európsky nástroj finančnej stability prijali 23. januára 2017 pravidlá na realizáciu súboru krátkodobých opatrení na odpustenie dlhu Grécka, ktorého vykonávanie sa začalo. Euroskupina sa 25. mája 2016 tiež dohodla na tom, že po úspešnej realizácii programu do polovice roka 2018 očakáva Euroskupina v prípade potreby realizáciu prípadného druhého súboru opatrení na splnenie dohodnutých kritérií udržateľnosti dlhu.

(2)Podľa uvedenej dohody Grécko prijalo komplexný balík opatrení v príslušnej oblasti politiky, ktorý sa má vykonať v rámci trojročného programu makroekonomických úprav EMS a ktorý by sa mal realizovať od tretieho štvrťroka 2015 do tretieho štvrťroka 2018.

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 472/2013 z 21. mája 2013 o sprísnení hospodárskeho a rozpočtového dohľadu nad členskými štátmi v eurozóne, ktoré majú závažné ťažkosti v súvislosti so svojou finančnou stabilitou, alebo im takéto ťažkosti hrozia, a najmä na jeho článok 7 ods. 5,

(6)Euroskupina privítala 25. mája 2016 úmysel vedenia MMF odporučiť výkonnej rade Fondu schváliť finančný mechanizmus pre Grécko. Tento postoj potvrdila Euroskupina 5. decembra 2016 a zdôraznila aj potrebu zdieľanej podmienenosti, na ktorej sa dohodli všetky inštitúcie a Grécko. Euroskupina tiež 5. decembra 2016 vyzvala inštitúcie a Grécko, aby urýchlene obnovili rokovania s cieľom dosiahnuť dohodu na pracovnej úrovni (čo možno najskôr na základe takto zdieľanej podmienenosti) a udelila pracovnej skupine Euroskupiny poverenie posúdiť túto dohodu na pracovnej úrovni. Táto podmienenosť zahŕňa prijatie už predtým schváleného fiškálneho balíka na zaistenie primárneho prebytku vo výške 3,5 % HDP v strednodobom horizonte.

(7)Grécke hospodárstvo vykazovalo vysoký stupeň odolnosti voči prostrediu so zvýšenou neistotou a uvaleniu kontrol kapitálu, pričom v roku 2015 kleslo HDP len o 0,2 %. V roku 2016 grécke hospodárstvo stagnovalo, keďže začínajúci rast v oblasti súkromnej spotreby bol vyvážený znížením verejnej spotreby a čistého vývozu. Prognóza Komisie z jari 2017 predpokladá rast gréckeho hospodárstva o 2,1 % v roku 2017 a 2,5 % v roku 2018, čo sa zakladá na zlepšujúcom sa ekonomickom sentimente podporujúcom investície a spotrebu.

(8)V rámci tejto prognózy by sa pomer dlhu k HDP pohyboval na úrovni 179,0 % v roku 2016, 178,8 % v roku 2017, 174,6 % v roku 2018 a 165,2 % v roku 2019. Pomer dlhu k HDP by preto nadobudol od roku 2017 klesajúcu tendenciu. Grécko dosiahlo primárne prebytky na úrovni 0,5 % HDP v roku 2015 a 4,2 % HDP v roku 2016, čím predstihlo ciele programu jednotlivo o –0,25 % a 0,5 % HDP. Grécke orgány musia uskutočňovať fiškálny postup založený na cieľoch primárneho prebytku vo výške 1,75 % HDP v roku 2017 a 3,5 % HDP v roku 2018 a v strednodobom horizonte. Vývoj fiškálnych cieľov je v súlade s očakávanými mierami rastu gréckeho hospodárstva, ktoré sa spamätáva z historicky najhlbšej recesie.

(9)Vzhľadom na aktualizované prognózy útvarov Komisie a výsledky druhého preskúmania vykonaného Komisiou v spolupráci s ECB a prípadne MMF, by sa mal existujúci program aktualizovať tak, aby odrážal reformy uskutočnené gréckymi orgánmi do konca prvého štvrťroka 2017. Aktualizovaná podmienenosť by mala odrážať celú škálu politík potrebných na úspešnú realizáciu programu v budúcnosti, aby prinavrátila grécke hospodárstvo k udržateľný rast. Preto je vhodné upraviť vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2015/1411.

(10)Akákoľvek forma finančnej pomoci poskytnutej Grécku na pomoc pri realizácii politík v medziach jeho programu by mala byť v súlade s právnymi požiadavkami a politikami Únie, a to najmä s rámcom Únie pre správu hospodárskych záležitostí a Chartou základných práv Európskej únie. Pokiaľ ktorékoľvek z opatrení plánovaných v medziach programu makroekonomických úprav obmedzujú uplatňovanie práv a slobôd uznaných Chartou základných práv, musia byť tieto obmedzenia v súlade s jej článkom 52 ods. 1. Akákoľvek forma intervencie na podporu finančných inštitúcií by sa mala vykonať v súlade s pravidlami Únie v oblasti hospodárskej súťaže. Komisia by mala zabezpečiť, aby všetky opatrenia stanovené v memorande o porozumení v kontexte požadovanej finančnej pomoci z EMS boli plne v súlade s týmto rozhodnutím,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Článok 2 vykonávacieho rozhodnutia Rady (EÚ) 2015/1411 sa nahrádza takto:

1.Grécko musí uskutočňovať fiškálnu konsolidáciu prostredníctvom vysokokvalitných trvalých opatrení a zároveň sa musí snažiť minimalizovať vplyv na znevýhodnené osoby. Grécke orgány sa v strednodobom horizonte zaväzujú zabezpečiť udržateľné verejné financie a rozsiahle a udržateľné primárne prebytky, vďaka ktorým sa bude postupne znižovať pomer dlhu k HDP. Grécko preto musí uskutočňovať fiškálny postup založený na cieľoch primárneho prebytku vo výške 1,75 % HDP v roku 2017 a 3,5 % HDP v roku 2018 a v strednodobom horizonte. Orgány sa zaväzujú prijať ďalšie štrukturálne opatrenia, ktoré do roku 2018 prinesú prebytok vo výške 0,3 % HDP, aby zaistili postup na dosiahnutie cieleného primárneho prebytku. Opatrenia na dosiahnutie týchto cieľov primárneho prebytku, ktoré sú dohodnuté ako súčasť druhého preskúmania programu, musia zahŕňať: zefektívnenie dávok sociálneho zabezpečenia a zrušenie daňových výdavkov na základe odporúčaní preskúmania systému sociálneho zabezpečenia Svetovej banky; racionalizáciu výdavkov na zdravotnú starostlivosť rozšírením rozsahu uzavretého rozpočtového rámca a znížením hornej hranice na spätného vyžiadania prostriedkov; zavedenie dane z krátkodobého prenájmu turistických ubytovacích zariadení a racionalizáciu určitých výkonnostných stimulov a príspevkov vo verejnom sektore.

2.Na podporu vyrovnávania rozpočtu smerom k politikám, ktoré viac podporujú rast a sú distribučne spravodlivé, pri súčasnom zabezpečení plnenia strednodobých fiškálnych cieľov, prijmú orgány tieto opatrenia:

i)strednodobú fiškálnu stratégiu na obdobie rokov 2018 – 2021 v súlade s dohodnutými strednodobými cieľmi, ktoré sa majú dosiahnuť bez opatrení poškodzujúcich rast;

ii)dôchodkovú reformu prinášajúcu čisté úspory vo výške 1 % HDP v strednodobom horizonte a reformu dane z príjmov fyzických osôb, ktorá po uskutočnení prinesie čisté úspory vo výške 1 % HDP v roku 2020 a v strednodobom horizonte;

iii)daňový balíček na posilnenie rastu, ktorý v čistom vyjadrení prinesie rovnaké výnosy ako reforma dane z príjmov fyzických osôb a ktorý bude zahŕňať: i) zníženie sadzieb dane z príjmov fyzických osôb a solidárneho príplatku so strednodobým fiškálnym vplyvom vo výške 0,8 % HDP; ii) zníženie sadzieb dane z príjmov právnických osôb so strednodobým fiškálnym vplyvom vo výške 0,1 % HDP a iii) zníženie dane z nehnuteľností (ENFIA) s vplyvom vo výške 0,1 % HDP;

iv)balík cielených výdavkov, ktorý v čistom vyjadrení prinesie rovnaké výnosy ako dôchodková reforma a ktorý pozostáva zo: i) zvýšenia výdavkov na cielené sociálne dávky (príspevok na bývanie; prídavky na dieťa; školské obedy; vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve/predškolské vzdelávanie; zníženie poplatkov za zdravotnú starostlivosť založené na zisťovaní finančnej situácie) vo výške 0,7 % HDP; ii) investícií do vysokokvalitnej verejnej infraštruktúry vo výške 0,15 % HDP a iii) aktívnych politík trhu práce vo výške 0,15 % HDP;

v)opatrenia v oblasti dane z príjmov fyzických osôb sa budú realizovať v roku 2019 ak bude na základe výhľadového hodnotenia v kontexte záverečného preskúmania programu potrebná urýchlená realizácia na dosiahnutie dohodnutého fiškálneho cieľa, čo sa týka primárneho prebytku na úrovni 3,5 % HDP v roku 2019, ktorý by sa mal dosiahnuť bez opatrení poškodzujúcich rast;

vi)od roku 2019 sa bude realizovať expanzívny balík, ktorý je podmienený hodnotením a dohodou v rámci záverečného preskúmania programu na základe transparentného postupu, s realizovanou hodnotou v súlade s predpokladanou nadmernou výkonnosťou inštitúcií vzhľadom na dohodnuté strednodobé ciele a zaistenie ich dosiahnutia.

3.Orgány musia dokončiť rámec potrebný na úplné vytvorenie nezávislého orgánu pre verejné príjmy a na jeho efektívne fungovanie. Musia podniknúť ďalšie opatrenia na zlepšenie dodržiavania daňových predpisov vrátane právnych predpisov na podporu a uľahčenie využívania elektronických platieb. Cieľom opatrení na posilnenie boja proti daňovým únikom je, okrem iného, zlepšenie modelu spolupráce medzi justíciou a daňovou správou.

4.Orgány musia prijať opatrenia na ďalšie posilnenie rozpočtového postupu a verejnej finančnej správy. Musia zaistiť úplný súlad vnútroštátnych právnych predpisov so Zmluvou o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii (rozpočtová dohoda). Orgány musia takisto predložiť strednodobý akčný plán, ktorým sa zaistí uskutočňovanie platieb v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2011/7/EÚ zo 16. februára 2011 o boji proti oneskoreným platbám v obchodných transakciách. Posilňujú rámec verejných obstarávaní vrátane podpory centrálneho obstarávania.

5.Orgány v plnej miere uskutočňujú nové legislatívne ustanovenia komplexnej dôchodkovej reformy z roku 2016. S cieľom racionalizovať výdavky na verejné zdravotníctvo musia orgány prijímať štrukturálne opatrenia zamerané na zlepšenie efektívnosti vrátane uzavretého rozpočtu (horná hranica spätného vyžiadania prostriedkov) na pokrytie položiek, ktoré neboli predtým súčasťou spätného vyžiadania prostriedkov. Zverejňujú aktualizovaný cenový vestník na účely zníženia cien liekov, pravidelne aktualizujú a zverejňujú pozitívne a negatíve zoznamy a prijímajú ďalšie opatrenia na zlepšenie prenikania generických liekov.