EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli14. 9. 2016 COM(2016) 591 final 2016/0286(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (Text s významom pre EHP) {SWD(2016) 303}

{SWD(2016) 304}



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU •Dôvody a ciele návrhu Komisia vo svojom oznámení z mája 2015 s názvom Stratégia pre jednotný digitálny trh v Európe (ďalej len „stratégia pre jednotný digitálny trh“) avizovala, že v roku 2016 predloží návrhy na ambiciózne prepracovanie regulačného rámca pre elektronické komunikácie. Cieľom prepracovania je okrem iného zabezpečiť efektívnejší regulačný inštitucionálny rámec s cieľom prispôsobiť pravidlá v oblasti telekomunikácií ich účelu v rámci vytvorenia priaznivých podmienok pre jednotný digitálny trh. Patrí sem zavádzanie sietí s veľmi vysokou kapacitou pripojenia, koordinovanejšie riadenie rádiového frekvenčného spektra pre bezdrôtové siete a vytvorenie rovnakých podmienok pre moderné digitálne siete a inovatívne služby. Komisia v oznámení poukázala na to, že meniaci sa trh a technologické prostredie si vyžadujú, aby sa posilnil inštitucionálny rámec posilnením úlohy Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (ďalej len „orgán BEREC“). Európsky parlament vo svojom uznesení s názvom Smerom k aktu o jednotnom digitálnom trhu vyzval Komisiu, aby v záujme ďalšej integrácie jednotného digitálneho trhu zabezpečila zavedenie účinnejšieho inštitucionálneho rámca. Dá sa to dosiahnuť posilnením úlohy, kapacity a rozhodovacích právomocí orgánu BEREC s cieľom i) podporovať jednotné vykonávanie regulačného rámca pre elektronické komunikácie, ii) umožniť účinný dohľad orgánu BEREC nad rozvojom jednotného trhu a iii) pomôcť orgánu BEREC pri riešení cezhraničných sporov. Európsky parlament tiež v tejto súvislosti zdôraznil, že je potrebné zlepšiť finančné a ľudské zdroje a ďalej zlepšiť štruktúru riadenia orgánu BEREC. Tento návrh treba chápať v spojení s návrhom smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa zriaďuje európsky kódex elektronických komunikácií (ďalej len „smernica“) Týmto návrhom sa orgán BEREC poveruje ďalšími úlohami, ktoré pomôžu zabezpečiť jednotné vykonanie regulačného rámca. Tým sa zasa podporí rozvoj trhu elektronických komunikácií v celej Únii. Orgán BEREC okrem toho prispeje aj k podpore prístupu k dátovému pripojeniu s veľmi vysokou kapacitou a k jeho zavádzaniu, k podpore hospodárskej súťaže v oblasti poskytovania sietí elektronických komunikácií, ako aj k podpore záujmov občanov Únie. Cieľom tohto návrhu je posilniť inštitucionálnu úlohu orgánu BEREC a zlepšiť jeho štruktúru riadenia tým, že sa orgán premení na agentúru, aby bol spôsobilejší pri plnení svojich budúcich úloh. Odkedy orgán BEREC v roku 2010 prevzal svoje povinnosti a odkedy sa v roku 2011 stal plne funkčným, prispel orgán BEREC a Úrad BEREC pozitívne k jednotnému uplatňovaniu regulačného rámca. Zároveň poskytli cenné odborné znalosti národným regulačným orgánom (ďalej len „NRO“) a inštitúciám EÚ. Nedávno sa v nariadení (EÚ) 2015/2120 stanovili dodatočné úlohy orgánu BEREC. Medzi tieto úlohy patrí vydávanie usmernení k plneniu povinností národných regulačných orgánov v súvislosti s otvoreným prístupom na internet, ako aj vydávanie stanovísk o návrhu vykonávacích aktov, ktoré má prijať Komisia v súvislosti s roamingom v rámci Únie, a určité ohlasovacie povinnosti. Na základe návrhu smernice, ktorá dopĺňa tento návrh, sa orgán BEREC poveruje ďalšími novými úlohami, ako je väčšia úloha v rámci konzultačného mechanizmu pre regulačné opatrenia na nápravu trhu, poskytovanie usmernení národným regulačným orgánom ku geografickým prieskumom, vytvorenie spoločných prístupov k splneniu nadnárodného dopytu koncových používateľov, predkladanie stanovísk k návrhom vnútroštátnych opatrení na prideľovanie práv na používanie rádiového frekvenčného spektra (partnerské preskúmanie rádiového frekvenčného spektra) a zriadenie registra o extrateritoriálnom použití čísel a cezhraničných opatreniach a jedného registra o poskytovateľoch sietí a služieb elektronických komunikácií. Orgán BEREC a Úrad BEREC majú značne posilnenú úlohu, najmä v cezhraničných záležitostiach (ako sú služby komunikácie medzi strojmi (M2M) alebo nadnárodný dopyt pre obchodných používateľov) a získali skúsenosti so zabezpečovaním jednotného uplatňovania regulačného rámca. Zdá sa, že je vhodné a nevyhnutné stavať na týchto skúsenostiach tým, že sa orgán BEREC aj Úrad BEREC premenia na plnohodnotnú agentúru. Nová agentúra, ktorá bude mať širší mandát, by mala pokračovať v práci orgánu BEREC a ďalej zhromažďovať odborné znalosti národných regulačných orgánov. Vzhľadom na to, že identita značky orgánu BEREC je už dobre zavedená a my sa usilujeme stavať na nej, ako aj so zreteľom na nezanedbateľné náklady týkajúce sa zmeny názvu by si nová agentúra mala ponechať názov orgánu BEREC. Posilnením úlohy orgánu BEREC v oblasti elektronických komunikácií a zameraním sa na zosúladenie jeho štruktúry a riadenia, prevádzky, plánovania a zodpovednosti so spoločným vyhlásením Európskeho parlamentu, Rady a Komisie o decentralizovaných agentúrach z 19. júla 2012 („spoločný prístup“) zabezpečujeme, aby tento návrh poslúžil na podporu hlavných priorít Únie. •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky Vďaka jasným cieľom orgánu BEREC je tento návrh veľmi synergický s ďalšími iniciatívami, ktoré sú súčasťou stratégie jednotného digitálneho trhu. Je to tak preto, že služby pripojenia poskytované prostredníctvom sietí elektronických komunikácií slúžia ako základ pre distribúciu digitálnych produktov a služieb. Návrh dopĺňa existujúce sektorové právne predpisy. V navrhovaných úlohách orgánu BEREC v oblasti rádiového frekvenčného spektra sa zohľadňujú existujúce nástroje v tejto oblasti, najmä rozhodnutie č. 676/2002/ES o rádiovom frekvenčnom spektre, rozhodnutie 2002/622/ES o skupine pre politiku rádiového frekvenčného spektra a rozhodnutie č. 243/2012/EÚ, ktorým sa zriaďuje viacročný program politiky rádiového frekvenčného spektra. Návrhom sa do nariadenia, ktorým sa zriaďuje orgán BEREC, začleňujú úlohy, ktorými bol orgán BEREC poverený v nedávno prijatom nariadení (EÚ) 2015/2120, ktorým sa ustanovujú opatrenia týkajúce sa prístupu k otvorenému internetu a zrušujú roamingové príplatky. Komisia má do konca roka 2016 predložiť návrh revízie smernice o súkromí a elektronických komunikáciách . Rozsah pôsobnosti súčasného návrhu nariadenia sa možno bude musieť upraviť so zreteľom na výsledok budúceho návrhu revízie. Cieľom tohto návrhu je poskytnúť orgánu BEREC primeranú a efektívnu štruktúru riadenia, mandát a nástroje, ktoré potrebuje na zabezpečenie jednotného uplatňovania regulačného rámca. V tejto súvislosti dopĺňa ďalšie právne a politické nástroje v oblasti elektronických komunikácií. Orgán BEREC môže svoje úlohy podľa potreby vykonávať v spolupráci s ostatnými orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, najmä so skupinou pre politiku rádiového frekvenčného spektra, Európskym výborom pre ochranu údajov, skupinou európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby a Agentúrou Európskej únie pre sieťovú a informačnú bezpečnosť, ako aj s existujúcimi výbormi (ako sú Komunikačný výbor a Výbor pre rádiové frekvenčné spektrum). •Súlad s ostatnými politikami Únie Stratégia jednotného digitálneho trhu je jednou z 10 priorít, ktoré si v roku 2014 stanovila nová Komisia. Tento návrh je tiež v súlade s ďalšími hlavnými prioritami Komisie, najmä s ďalšími iniciatívami na prehĺbenie vnútorného trhu a zvýšenie spravodlivosti na ňom a na stimuláciu investícií, vytvorenie pracovných miest a podporu udržateľného rastu. Niektoré z úloh orgánu BEREC vychádzajú v niekoľkých oblastiach z existujúceho práva Únie a dopĺňajú ho. Jednou z týchto úloh je poskytovanie stanovísk o návrhu vnútroštátnych opatrení súvisiacich s postupmi na vnútornom trhu na reguláciu trhu. Tieto úlohy sa aj naďalej zakladajú na zásadách právnych predpisov v oblasti hospodárskej súťaže. Ďalšou takouto úlohou je poskytovanie usmernení o geografických prieskumoch zavádzania sietí. Tieto prieskumy poskytujú aj užitočné informácie na účely štátnej pomoci, čím zlepšujú súdržnosť medzi obomi politikami.

Cieľom návrhu je okrem toho dosiahnuť, aby sa orgán BEREC stal decentralizovanou agentúrou EÚ a zabezpečuje sa ním jeho súlad so zásadami spoločného prístupu. Súlad s medzinárodnými právnymi záväzkami V prípade potreby môže orgán BEREC pri plnení svojich úloh spolupracovať s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami. Táto spolupráca by mala vychádzať z pracovných podmienok, ktoré by mali byť v súlade s medzinárodnými vzťahmi Únie a ktoré by nemali vytvárať právne záväzky pre Úniu a jej členské štáty. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA •Právny základ Návrh je založený na článku 114 zmluvy, keďže súvisí s rozvojom a fungovaním vnútorného trhu pre elektronické komunikácie. •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) •Proporcionalita Najmä pokiaľ ide o právne predpisy o prístupe, národné regulačné orgány sú naďalej zodpovedné za to, aby sa zlyhania trhu riešili prostredníctvom vhodných nápravných opatrení a aby sa reguláciou pomohli dosiahnuť spoločné ciele politiky. Navrhované pravidlá poskytujú regulátorom ďalšie nástroje na riešenie súčasných problémov s pripojením, ale spôsob, akým sa majú použiť, závisí od vnútroštátnych okolností, ktoré majú posúdiť vnútroštátni regulátori. Dôvodom na cielené posilnenie regulačného dohľadu, najmä priznaním väčšej úlohy orgánu BEREC v tomto procese dohľadu, je zjavná nejednotnosť pri uplatňovaní súčasných pravidiel, pričom pre riadne fungovanie vnútorného trhu je jednotnosť kľúčová. Správa rádiového frekvenčného spektra tiež zostáva v právomoci členských štátov. Navrhované pravidlá poskytujú všeobecný rámec pre súdržnú správu rádiového frekvenčného spektra v celej Únii, pričom členské štáty môžu uplatňovať pravidlá, pri ktorých sa zohľadňuje situácia v členských štátoch. Vzhľadom na veľké cezhraničné dôsledky správy rádiového frekvenčného spektra a jeho širší vplyv na prepojenie na vnútornom trhu sú potrebné určité postupy koordinácie na úrovni Únie. Vzhľadom na svoje ciele a v súlade so zásadou proporcionality stanovenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov. •Výber nástroja Iba nariadenie, keďže sa priamo uplatňuje, umožňuje zriadenie decentralizovanej agentúry EÚ a stanovenie jej úloh a cieľov, čím sa dosiahne potrebný stupeň účinnosti a jednotnosti, ktoré sú potrebné na realizáciu regulačného rámca. Rovnaký právny nástroj bol vybraný aj na zriadenie orgánu BEREC a jeho úradu [nariadenie (ES) č. 1211/2009]. Cieľom tohto nariadenia je zmena a rozšírenie ustanovení nariadenia (ES) č. 1211/2009. Keďže zmeny, ktoré sa majú vykonať, sú značné, uvedený akt by sa mal v záujme zrozumiteľnosti nahradiť a zrušiť.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov Komisia vykonala hodnotenie ex post (REFIT), ktorým posúdila účinnosť, efektívnosť, relevantnosť, súdržnosť a pridanú hodnotu nariadenia, ktorým sa zriaďuje orgán BEREC, a iných častí regulačného rámca pre EÚ. Na jeho základe sa určili oblasti s potenciálom na zjednodušenie bez oslabenia ich cieľov. Predchádzajúce hodnotenie orgánu BEREC a jeho úradu sa vykonalo aj v rokoch 2012 a 2013 v súlade s článkom 15 nariadenia (ES) č. 1211/2009. Výsledky tohto hodnotenia sa zahrnuli do hodnotenia ex post. Celkovo sa v pracovnom dokumente útvarov Komisie, ktorý je pripojený k návrhu a ktorým sa posudzuje vhodnosť právnych predpisov súčasných pravidiel dospelo k záveru, že regulačný rámec pre elektronické komunikácie vo všeobecnosti dosiahol svoj hlavný cieľ zabezpečiť konkurencieschopný sektor poskytujúci značné výhody pre koncových používateľov. Jeho hlavné konkrétne ciele – podpora hospodárskej súťaže, rozvoj vnútorného trhu a podpora záujmov koncových používateľov – sú aj naďalej dôležité. Ako nevyhnutné sa však javí preskúmanie regulačného rámca vrátane nariadenia, ktorým sa zriaďuje orgán BEREC, aby bolo možné riešiť čoraz väčšiu potrebu vyššej prepojenosti jednotného digitálneho trhu a zefektívniť ustanovenia s ohľadom na vývoj trhu a technologický vývoj. Zistenia možno podľa konkrétnych hodnotiacich kritérií zhrnúť tak, ako sa uvádza ďalej. Relevantnosť – Pokiaľ ide o úlohu a fungovanie ďalších dôležitých inštitucionálnych subjektov, orgán BEREC musí v súlade s platnými ustanoveniami sledovať ciele rámca. Konkrétne musí zabezpečiť jednotné uplatňovanie regulačného rámca s cieľom prispieť k rozvoju a lepšiemu fungovaniu vnútorného trhu. S týmto cieľom a so svojím širším mandátom sa relevantnosť orgánu BEREC zvyšuje, hoci v rámci verejných konzultácií neexistuje nijaký konsenzus, ako sa má toto zvýšenie prejaviť v regulačných podmienkach. Účinnosť – Pokiaľ ide o účinnosť úlohy orgánu BEREC pri podpore jednotných výsledkov, v rámci verejnej konzultácie o revízii v oblasti telekomunikácií boli vyjadrené zmiešané názory. Niektoré zainteresované strany vnímajú nezávislé technické poradenstvo orgánu BEREC a jeho úlohu v rámci procesu preskúmania trhov pozitívne. Iné subjekty sa domnievajú, že jeho štruktúra ako skupiny národných regulačných orgánov bez právnej subjektivity oslabuje stimuly orgánu BEREC na dosahovanie cieľov pre vnútorný trh na rozdiel od individuálnych alebo kolektívnych cieľov jeho národných členov. Respondenti uviedli, že orgán BEREC musí byť iniciatívnejší v súvislosti s kľúčovými oblasťami. Zároveň uviedli, že v dôsledku jeho súčasného inštitucionálneho usporiadania sa orgán BEREC často rozhoduje pre väčšiu flexibilitu alebo najnižší spoločný menovateľ namiesto toho, aby prijal harmonizovaný prístup k jednotnému trhu. So zreteľom na svoje súčasné úlohy a vzhľadom na stanovisko k preskúmaniu regulačného rámca EÚ pre elektronické komunikácie určil orgán BEREC niekoľko oblastí, v ktorých by mohol zohrávať väčšiu úlohu. Napríklad širší rozsah stanovísk orgánu BEREC podľa článku 7 a 7a, otázky cezhraničnej povahy (napríklad medzinárodný roaming), referenčné porovnávanie kvality služieb prístupu k internetu na úrovni Únie a príprava technických usmernení. Pokiaľ ide o zosúladenie cieľov Úradu BEREC ako agentúry Únie so súčasnými prioritami Únie, v hodnotení sa dospelo k záveru, že prostredníctvom podpory orgánu BEREC by súčasné funkcie Úradu BEREC mali nakoniec prispieť k rozvoju jednotného trhu a jednotnému uplatňovaniu pravidiel. Ide však o jedinečnú situáciu, v ktorej bola agentúra zriadená výlučne na vykonávanie podpornej funkcie pre iný regulačný orgán zriadený podľa práva Únie. To predstavuje určité problémy, pretože Úrad BEREC musí napriek svojim pomerne obmedzeným funkciám dodržiavať rovnaký podrobný súbor pravidiel, ktoré platia pre všetky decentralizované agentúry Únie (finančné, personálne/vykonávacie pravidlá, verejné obstarávanie, podávanie správ atď.). Efektívnosť – Nebolo možné vykonať presný výpočet nákladov, ale z hodnotenia vyplynulo, že prínosy rámca – pre väčšinu subjektov, koncových používateľov a spoločnosť ako celok – výrazne prevyšujú náklady na jeho uplatňovanie. V mnohých ohľadoch Úrad BEREC nie je v súlade so zásadami spoločného prístupu. Obmedzené úlohy a veľkosť úradu v porovnaní s inými agentúrami Únie majú negatívny vplyv na prilákanie a udržanie zamestnancov a na organizačné aspekty. Súčasná dvojstupňová štruktúra má takisto za následok neefektívnosť. Hoci je ťažké neefektívnosť vyjadriť číselne, dvojstupňová štruktúra veci komplikuje a vytvára administratívnu záťaž; napríklad sa musia prijať dve samostatné výročné správy a dva pracovné programy – jeden musí prijať rada regulačných orgánov pre BEREC a jeden riadiaci výbor úradu. Pri hodnotení sa určilo niekoľko otázok, ktoré by sa mohli zjednodušiť a zefektívniť (delegovanie právomocí menovacieho orgánu, dlhšie alebo rozšíriteľné mandáty pre predsedu, pravidlá väčšinového hlasovania, primerané zdroje, zefektívnenie riadiaceho výboru a dlhšie lehoty na konzultáciu alebo dvojstupňový proces konzultácií o kľúčových politických otázkach). Pridaná hodnota EÚ – Európska pridaná hodnota zriadenia orgánu BEREC, najmä z hľadiska jej poradenstva pre inštitúcie EÚ, súvisí s fungovaním vnútorného trhu elektronických komunikácií. Vo všeobecnosti je táto hodnota vnímaná pozitívne, niekedy sa však spochybňuje účinnosť orgánu BEREC. Keby orgán BEREC fungoval účinnejšie, zvýšila by sa jeho pridaná hodnota. Pridaná hodnota úradu ako agentúry Únie, ktorá podporuje orgán BEREC je ďalším relevantným aspektom. Súdržnosť – Rôzne nástroje tvoriace regulačný rámec sa vo všeobecnosti navzájom dopĺňali. Pri hodnotení sa však zistil istý počet vnútorných nezhôd, ako napríklad nesúlad medzi úlohami nezávislých národných regulačných orgánov a úlohami orgánu BEREC. Tieto nezhody sú spôsobené tým, že od orgánu BEREC sa niekedy očakáva, že vydá stanoviská na európskej úrovni týkajúce sa oblastí, v ktorých nie všetky členské národné regulačné orgány sú príslušné na vnútroštátnej úrovni. Z hodnotenia vyplynulo, že v niektorých prípadoch sa koordinácia medzi orgánom BEREC a Komisiou ukázala ako problematická. To sa týkalo poskytovania informácií o sadzbách za ukončenie volania a o roamingu orgánu BEREC a jeho úradu a získavania týchto informácií od týchto subjektov. Existuje priestor na zlepšenie, aby každá organizácia mohla efektívne plniť svoje úlohy. •Konzultácie so zainteresovanými stranami Dňa 11. septembra 2015 sa začala dvanásťtýždňová otvorená verejná konzultácia s cieľom získať vstupné informácie pre proces hodnotenia na posúdenie súčasných pravidiel a na získanie názorov o možných úpravách rámca so zreteľom na vývoj trhu a technologický vývoj. Konzultácia sa týkala všeobecného hodnotenia súčasného rámca a podrobného hodnotenia a preskúmania konkrétnych častí rámca. Ide o tieto časti: regulácia prístupu k sieti, správa rádiového frekvenčného spektra a bezdrôtové pripojenie, sektorová regulácia komunikačných služieb, pravidlá univerzálnej služby,

inštitucionálna štruktúra a riadenie. Konzultácie boli široké a podrobné s rozsiahlymi vstupnými informáciami od spotrebiteľov, poskytovateľov sietí a služieb elektronických komunikácií, národných a európskych združení prevádzkovateľov, organizácií občianskej spoločnosti, televíznych a rozhlasových vysielateľov, dodávateľov technológií, poskytovateľov internetových a online služieb, podnikov využívajúcich prepojenia a subjektov širšieho digitálneho hospodárstva, vnútroštátnych orgánov na všetkých úrovniach, národných regulačných orgánov a iných zainteresovaných strán. Vstupné informácie prišli od zainteresovaných strán, ktorých sa politika týka, od subjektov, ktoré ju musia vykonávať, a od tých, čo o túto politiku vyjadrili záujem. V rámci konzultácií prišlo spolu 244 online odpovedí od zainteresovaných strán vo všetkých členských štátoch a z krajín mimo Únie. Uprostred konzultácií sa 11. novembra 2015 uskutočnilo verejné vypočutie. Okrem verejnej konzultácie prispel k hodnoteniu a procesu preskúmania aj samotný orgán BEREC a svoje stanovisko uverejnil v decembri 2015. Aj skupina pre politiku rádiového frekvenčného spektra vydala svoje stanovisko k stratégii jednotného digitálneho trhu a preskúmaniu rámca. Z konzultácií vyplynuli tieto tendencie: Dobrá pripojiteľnosť sa vníma ako nevyhnutná podmienka pre jednotný digitálny trh. Veľa respondentov zdôraznilo, že sú potrebné politické opatrenia a možné úpravy súčasných politických a regulačných nástrojov na podporu zavádzania infraštruktúry v súlade s budúcimi potrebami. Niekoľko respondentov uviedlo, že súčasný regulačný rámec nie je pre vnútorný trh príliš prospešný. Vládne všeobecné presvedčenie, že regulačný rámec sa musí prispôsobiť súčasnej trhovej dynamike. Mnohí respondenti však uznali, že v dôsledku liberalizácie telekomunikačných trhov sa veci zlepšili, najmä z hľadiska výhod pre koncových používateľov a hospodárskej súťaže na väčšine domácich trhov. Respondenti s ohľadom na rádiové frekvenčné spektrum uznali význam bezdrôtového pripojenia a bezdrôtového širokopásmového pripojenia. Priemyselné odvetvie, ktoré uprednostňuje koordinovanejší prístup, vo všeobecnosti požaduje väčšiu istotu pre investície a ďalšie možnosti na rozvoj nových bezdrôtových a mobilných telekomunikácií v celej Únii, a to vrátane 5G. Hoci sa všeobecne uznáva zachovanie úlohy národných regulačných orgánov a orgánov na správu rádiového frekvenčného spektra, takmer polovica respondentov zdôraznila, že inštitucionálna štruktúra na úrovni Únie by sa mala prispôsobiť s cieľom lepšie zabezpečiť právnu istotu a zodpovednosť. Respondenti sa prihovárali za tieto zmeny: jasnejšie rozdelenie právomocí medzi rôzne inštitúcie (aby sa zabránilo prekrývaniu), uistenie sa, že inštitúcie nesú politickú a právnu zodpovednosť za svoje rozhodnutia, vysoká úroveň transparentnosti pri rozhodovaní (väčšie zapojenie zainteresovaných strán). V rámci procesu hodnotenia Komisia zadala aj vypracovanie niekoľkých štúdií. Patrili k nim verejné semináre, ktoré zainteresovaným stranám umožnili poskytnúť pripomienky a spätnú väzbu v súvislosti s prebiehajúcim hodnotením. Dňa 6. apríla 2016 sa uskutočnil verejný seminár na overenie priebežných zistení štúdie, ktorú vypracovali spoločnosti WIK, IDATE a Deloitte, o „regulačných režimoch, najmä o prístupe, pre modely investícií do sietí v Európe“ (SMART 2015/0002). Dňa 2. mája 2016 sa konal verejný seminár na overenie priebežných zistení štúdie, ktorú vypracovali spoločnosti WIK, CRIDS a Cullen o „zásadných otázkach na preskúmanie v oblastiach vstupu na trh, hospodárenia s obmedzenými zdrojmi a všeobecných problémov koncových používateľov“ (SMART 2015/0003). •Získavanie a využívanie expertízy Komisia využila toto poradenstvo externých expertov: – politické odporúčania iných inštitúcií EÚ, najmä Európskeho parlamentua Európskej rady. – tri prieskumné štúdie: –Support for the preparation of the impact assessment accompanying the review of the regulatory framework for e-communications (Podpora na prípravu posúdenia vplyvu priloženého k preskúmaniu regulačného rámca pre elektronické komunikácie) (SMART 2015/0005), –Regulatory, in particular access, regimes for network investment models in Europe (Regulačné režimy, najmä prístup, pre modely investícií do sietí v Európe) (SMART 2015/0002),

–Substantive issues for review in the areas of market entry, management of scarce resources and general consumer issues (Zásadné otázky na preskúmanie v oblastiach vstupu na trh, hospodárenia s obmedzenými zdrojmi a všeobecných problémov spotrebiteľov) (SMART 2015/0003), – okrem toho vstupné údaje pre proces preskúmania poskytlo niekoľko ďalších štúdií. Tieto štúdie sú uvedené v oddiele 6.1.4 posúdenia vplyvu, – skupina expertov na vysokej úrovni v rámci štúdie SMART 2015/0005 •Posúdenie vplyvu Zhrnutie posúdenia vplyvu a kladné stanovisko výboru pre kontrolu regulácie sa nachádzajú na webovom sídle Komisie: Preskúmané boli tieto možnosti riadenia. Uprednostňovanou možnosťou je možnosť 3, hoci zosúladenie štruktúry orgánu BEREC so spoločným prístupom sa zvažuje aj pri možnosti 2. Možnosť 1 – Žiadna zmena – základný scenár Táto možnosť vychádza zo súčasných ustanovení. Absencia primeranej harmonizácie právomocí národných regulačných orgánov má svoje dôsledky. Dôvodom je skutočnosť, že zákonodarca orgánu BEREC pridelil úlohu v oblastiach, v ktorých nie sú harmonizované právomoci členov orgánu na vnútroštátnej úrovni, ako napríklad riešenie cezhraničných sporov. Možnosť 2 – Posilnená poradná úloha a posilnené právomoci V tejto možnosti sa predpokladajú určité úpravy súčasných pravidiel na základe skúseností z realizácie rámca v posledných rokoch a z vykonávania programu REFIT, najmä posilnenie úlohy nezávislých národných regulačných orgánov stanovením minimálneho súboru právomocí týchto národných regulačných orgánov v celej Únii. Orgán BEREC by mal na úrovni Únie rozšíriť svoju poradnú úlohu na oblasti, v ktorých majú právomoci nezávislé národné regulačné orgány, s cieľom uviesť jeho úlohy do súladu s úlohami národných regulačných orgánov. Na dosiahnutie vyššej efektívnosti a zabezpečenie stabilnejšieho riadenia by sa štruktúra riadenia orgánu BEREC upravila tak, aby sa zosúladila so spoločným prístupom. To znamená, že regulačné funkcie by pod záštitou orgánu BEREC vykonával orgán s právnou subjektivitou. Zriadila by sa nová riadiaca rada pre dohľad nad celkovým smerovaním činností agentúry, ktorá by nahradila súčasnú radu regulačných orgánov a riadiaci výbor. Predpokladá sa, že sa vytvorí stabilnejšia štruktúra riadenia, a to vymenovaním predsedu (ktorý sa vyberie spomedzi členov riadiacej rady) na dlhšie funkčné obdobie (v súčasnosti toto obdobie trvá jeden rok). Výkonný riaditeľ bude mať viac právomocí ako súčasný administratívny riaditeľ úradu a vyberie sa zo zoznamu uchádzačov navrhnutých Komisiou na základe otvoreného výberového konania, ako sa predpokladá v spoločnom prístupe a ako je to v iných agentúrach. Možnosť 3 – Poradná úloha s určitými prednormatívnymi právomocami a lepším procesom preskúmania trhov a prideľovaním práva na používanie rádiového frekvenčného spektra Táto možnosť obsahuje väčšinu aspektov z možnosti 2, najmä minimálny súbor harmonizovaných právomocí (vrátane právomoci určovať regulačné aspekty a aspekty formujúce trh s ohľadom na prideľovanie práv na používanie rádiového frekvenčného spektra v oblasti sietí a služieb elektronických komunikácií) a zosúladenie úloh národných regulačných orgánov a orgánu BEREC, ako aj podstatné zosúladenie štruktúry riadenia orgánu BEREC so spoločným prístupom. Orgánu BEREC sa pridelia niektoré ďalšie úlohy, ako sú právomoci prijímať záväzné rozhodnutia o identifikácii nadnárodných trhov a o vzore zhrnutia zmluvy; kvázi záväzné právomoci v súvislosti s postupmi na vnútornom trhu v prípade návrhov vnútroštátnych opatrení na reguláciu trhu (systém dvojnásobného zabezpečenia – pozri ďalej) a so stanovením jednotnej maximálnej sadzby za ukončenie volania pre Úniu; a vydávanie usmernení pre niekoľko oblastí; geografické prieskumy, spoločné prístupy k uspokojovaniu cezhraničného dopytu, minimálne kritériá pre referenčné ponuky, spoločné kritériá riadenia zdrojov číslovania, parametre kvality služby, platné metódy merania a technické podrobnosti nákladového modelu, ktorý majú používať národné regulačné orgány pri stanovovaní maximálnych symetrických sadzieb za ukončenie volania. Orgán bude mať právomoci aj na požadovanie informácií priamo od prevádzkovateľov. Orgán BEREC sa tiež poverí zriadením registra pre extrateritoriálne použitie čísel a cezhraničné opatrenia a ďalšieho registra poskytovateľov sietí a služieb elektronických komunikácií. Orgán bude tiež pomáhať Komisii a národným regulačným orgánom v oblasti normalizácie tým, že im pomôže identifikovať ohrozenie prepojenia koniec-koniec alebo účinného prístupu k službám tiesňového volania. To by sa mohlo dosiahnuť nariadením existujúcich noriem a stanovením nových noriem. Na zlepšenie súčasnej situácie, v ktorej Komisia a orgán BEREC majú iba nezáväzné právomoci, pokiaľ ide o nápravné opatrenia, sa navrhuje systém dvojnásobného zabezpečenia. V tomto systéme v prípade, ak sa orgán BEREC a Komisia dohodli na svojich stanoviskách k návrhu nápravných opatrení, ktoré navrhol národný regulačný orgán, môže Komisia požiadať národný regulačný orgán, aby zmenil alebo stiahol návrh opatrenia a v prípade potreby opätovne oznámil analýzu trhu. Ako nový koordinačný mechanizmus na zlepšenie efektívnosti a súdržnosti medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o regulačné trhové aspekty prideľovania práv na používanie rádiového frekvenčného spektra, sa zavedie aj systém partnerského preskúmania v rámci orgánu BEREC. Možnosť 4 – Regulačný orgán EÚ s určitými vykonávacími/výkonnými právomocami Táto možnosť sa zameriava na zriadenie regulačného orgánu EÚ ako posilnenej agentúry s potrebnými zdrojmi na zabezpečenie prenosu vykonávacích právomocí vrátane právomocí v oblasti dohľadu a presadzovania práva. Tento orgán by mohol konať so záväznými právomocami v oblastiach, v ktorých je nevyhnutné zabezpečiť jednotné uplatňovanie pravidiel EÚ. Jednou z týchto oblastí sú nové celoúnijné alebo globálne služby, ktoré sú v súčasnosti zväčša neregulované alebo sa na ne vzťahujú nejasné regulačné rámce (M2M, OTT a iné oblasti s veľkým významom pre Úniu, ako sú roamingové alebo nadnárodné trhy). Pokiaľ ide o rádiové frekvenčné spektrum, existoval by aj mechanizmus predbežného partnerského preskúmania regulačným orgánom EÚ, prípadne s možnosťou práva veta pre Komisiu. Regulačný orgán EÚ by mohol koordinovať aj záväzné celoeurópske postupy prideľovania konkrétnych pásem. Agentúra by taktiež inštitucionalizovala riadnu mediačnú službu v prípade cezhraničnej interferencie a regulačných otázok.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie Politické opatrenia navrhované v uprednostňovanej možnosti sú v súlade s programom REFIT, pretože sú zamerané na zjednodušenie a zníženie administratívnej záťaže v súlade so zisteniami hodnotenia programu REFIT, pokiaľ ide o možnosť preskúmania. Viaceré z navrhovaných zmien v riadení a iných oblastiach politiky sú zamerané na vytvorenie jasných pravidiel; umožniť stranám ľahko porozumieť svojim právam a povinnostiam a zabrániť nadmernej regulácii a administratívnemu zaťaženiu. S cieľom zabezpečiť efektívnejšiu a jednoduchšiu inštitucionálnu štruktúru a s ohľadom na hodnotenie programu REFIT návrh obsahuje niekoľko zmien, ktorými sa orgán BEREC uvedie do súladu so spoločným prístupom a štruktúrou iných agentúr Únie. Návrh, na základe ktorého sa orgán BEREC stane decentralizovanou agentúrou Únie, by mal dosiahnuť určitú úroveň efektívnosti a synergie, aby čiastočne vykompenzoval potrebu dodatočných zdrojov na vykonávanie nových úloh zverených orgánu BEREC. – Zriadi sa decentralizovaná agentúra Únie s primeranou štruktúrou a riadením, mandátom a právomocami. Posilní sa právna a politická zodpovednosť, pretože všetky rozhodnutia (regulačné, administratívne, finančné atď.) sa odteraz budú prijímať pod záštitou agentúry Únie s právnou subjektivitou. – Štruktúra riadenia sa zjednoduší nahradením dvoch súčasných riadiacich štruktúr (rada regulačných orgánov v prípade regulačných rozhodnutí a riadiaci výbor pre administratívne a finančné rozhodnutia) jednou riadiacou radou. Tým sa zníži administratívne zaťaženie ukončením aktuálnej duplicity agend, pracovných programov, výročných správ, registrov dokumentov, vymenovaním členov atď. – Výkonný riaditeľ bude vymenovaný do čela agentúry, čím sa stane právnym zástupcom orgánu BEREC a bude zodpovedný za plnenie úloh zverených agentúre. Predovšetkým bude mať delegované právomoci menovacieho orgánu. Týmto spôsobom sa riadenie zamestnancov agentúry zefektívni (podľa súčasného nariadenia, ktorým sa zriaďuje orgán BEREC, sa tieto právomoci prideľujú podpredsedovi, ktorého funkčné obdobie je jeden rok, a nemôžu byť delegované ani subdelegované). – Predseda riadiacej rady (funkčné obdobie štyri roky s možnosťou predĺženia, v súčasnosti jeden rok) a výkonný riaditeľ (päť rokov s možnosťou predĺženia, v súčasnosti tri roky s možnosťou predĺženia) budú mať dlhšie funkčné obdobie, aby sa zaistila potrebná kontinuita a stabilita. V dôsledku toho bude orgán BEREC lepšie vybavený na pomoc Komisii a národným regulačným orgánom a dosiahne sa zvýšenie efektívnosti vyplývajúce z uvedených oblastí. Tento návrh prispieva k efektívnemu systému regulačných orgánov Únie v rámci jednotného digitálneho trhu a mal by poskytovať podporu potrebnú na efektívne uplatňovanie revidovaného telekomunikačného rámca. •Základné práva V návrhu sú v plnej miere zohľadnené aj základné práva a zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie. Konkrétne navrhované opatrenia vrátane zriadenia orgánu BEREC sú zamerané na zlepšenie prepojenia s modernizovaným súborom pravidiel na ochranu koncového používateľa. Tým sa zas zabezpečí nediskriminačný prístup ku každému obsahu a službám vrátane verejných služieb. Pomôže to aj pri podpore slobody prejavu a podnikania a umožní členským štátom v budúcnosti dodržiavať chartu s oveľa nižšími nákladmi. 4.VPLYV NA ROZPOČET Orgán BEREC, ktorý sa má zriadiť na základe existujúceho orgánu BEREC a Úradu BEREC, dostane niekoľko úloh, ktorých cieľom je zabezpečiť jednotnú realizáciu regulačného rámca, a tým prispievať k rozvoju trhu elektronických komunikácií v celej Únii, k podpore prístupu k dátovému pripojeniu s veľmi vysokou kapacitou a jeho využívania všetkými občanmi a podnikmi Únie, k podpore hospodárskej súťaže v oblasti poskytovania sietí a služieb elektronických komunikácií a k podpore záujmov občanov Únie. Celkové finančné prostriedky potrebné na to, aby orgán BEREC mohol plniť svoje poslanie, dosahujú 14,135 milióna EUR na obdobie rokov 2019 – 2020. Okrem príspevku Únie môže orgán BEREC vyberať poplatky za publikácie a ďalšie poskytované služby, príspevky od tretích krajín alebo od regulačných orgánov tretích krajín v oblasti elektronických komunikácií zúčastňujúcich sa na činnosti orgánu BEREC a dobrovoľné príspevky od členských štátov a národných regulačných orgánov. Od novej agentúry sa očakáva, že v budúcnosti zachová súčasné dohody o poskytovaní služieb uzavreté s Komisiou (účtovník a používanie určitých aplikácií a nástrojov) a s ďalšími agentúrami Únie (konkrétne s agentúrou ENISA, pokiaľ ide o externé uchovávanie záložných údajov a koordinátora vnútornej kontroly), ktoré by sa mohli ešte viac rozšíriť do nových oblastí s cieľom zvýšiť efektívnosť a synergie. Okrem existujúceho počtu pracovníkov by orgán BEREC mal počítať s 11 zmluvnými zamestnancami a 7 vyslanými národnými expertmi, čo spolu predstavuje 44 pracovníkov do konca obdobia rokov 2019 – 2020. Na základe posúdenia vplyvu a bez toho, aby bol dotknutý ďalší viacročný finančný rámec, sa celkový počet dodatočných zamestnancov, ktorých orgán BEREC potrebuje na plnenie úloh v rámci svojho rozšíreného mandátu, odhaduje na 34 ekvivalentov plného pracovného času, čo predstavuje celkový počet zamestnancov v hodnote 60 ekvivalentov plného pracovného času na konci vykonávacieho obdobia 2019 – 2022. 5.ĎALŠIE PRVKY •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ V súlade so spoločným prístupom sa v súčasnom návrhu predpokladá, že Komisia musí do piatich rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a potom každých päť rokov v súlade s usmerneniami Komisie vykonať hodnotenie, aby posúdila výsledky orgánu BEREC vo vzťahu k jeho cieľom, mandátu, úlohám a sídlu. Hodnotenie by sa malo zaoberať najmä prípadnou potrebou upraviť mandát orgánu BEREC a finančnými dôsledkami akejkoľvek takejto zmeny. Ak sa Komisia domnieva, že zachovanie orgánu BEREC už nie je vzhľadom na jeho ciele, mandát a úlohy odôvodnené, môže navrhnúť, aby sa toto nariadenie príslušne zmenilo alebo zrušilo. Komisia musí podať správu o výsledkoch hodnotenia Európskemu parlamentu, Rade a riadiacej rade. Výsledky hodnotenia sa musia zverejniť. Orgán BEREC by mal vydávať výročné správy o činnosti, v ktorých vyhodnotí výsledky svojich činností v priebehu roka. Výročné správy o činnosti sa musia predložiť Európskemu parlamentu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a musia sa zverejniť.

Komisia bude navyše naďalej zabezpečovať, aby sa uplatňovanie regulačného rámca monitorovalo na základe ďalej uvedených dokumentov. Správa o digitálnom pokroku Európy Správa o digitálnom pokroku Európy, ktorá sa vzťahuje na 28 členských štátov, obsahuje komplexné údaje a analýzy vývoja trhu, regulácie a správania spotrebiteľov v digitálnom hospodárstve. Spája správy a všetky dôkazy uverejnené v hodnotiacej tabuľke digitálnej agendy so správou o vykonávaní v oblasti telekomunikácií a pridáva správy týkajúce sa jednotlivých krajín. Vychádza teda z dôkazov v týchto podkladoch: –Hodnotiaca tabuľka digitálnej agendy. V tejto tabuľke sa meria pokrok európskeho digitálneho hospodárstva. Vychádza z údajov, ktoré poskytli národné regulačné orgány, Eurostat a z ďalších relevantných zdrojov a obsahuje údaje týkajúce sa celkovej situácie, pokiaľ ide o všetky aspekty indexu digitálneho hospodárstva a spoločnosti v členských štátoch EÚ. Ukazovatele uvedené v správe umožňujú porovnať pokrok v jednotlivých európskych krajinách, ako aj v priebehu času. –Telekomunikačné správy o európskych predpisoch a trhoch v oblasti elektronických komunikácií. Tieto správy poskytujú komplexné údaje a analýzy vývoja trhu, regulácie a správania spotrebiteľov v tomto sektore. •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc). Neuvádza sa •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu Nariadením (ES) č. 1211/2009 bol zriadený Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a jeho úrad a stanovili sa v ňom ich úlohy. Týmto návrhom sa rozširuje súčasný mandát orgánu BEREC a mení ho na plnohodnotnú agentúru vybavenú potrebnými nástrojmi a primeranými prostriedkami na plnenie jeho cieľov a vykonávanie jeho úloh. 1. Zriadenie, rozsah pôsobnosti a ciele: Kapitola I „Ciele a úlohy“ Článkom 1 sa zriaďuje orgán BEREC a ustanovuje sa rozsah pôsobnosti nariadenia, vymedzenie pojmov a ciele orgánu BEREC, ktoré by mali byť zamerané na dosahovanie rovnakých cieľov ako sú ciele národných regulačných orgánov. V článku 2 sa uvádzajú úlohy orgánu BEREC. Okrem toho môže orgán BEREC spolupracovať s orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo prípadne s medzinárodnými organizáciami a v prípade potreby by mal viesť konzultácie so zainteresovanými stranami. Kapitola II „Správna a riadiaca štruktúra“ Článok 3 sa týka správnej a riadiacej štruktúry orgánu BEREC, ktorá pozostáva z riadiacej rady, výkonného riaditeľa, pracovných skupín a odvolacej rady. V článkoch 4 – 5 sa stanovuje, že správnu radu má tvoriť vedúci člen alebo člen kolektívneho orgánu každého národného regulačného orgánu a dvaja zástupcovia Komisie, pričom všetci majú hlasovacie právo. Tiež sa v nich určujú funkcie riadiacej rady. Predovšetkým by riadiaca rada mala delegovať príslušné právomoci menovacieho orgánu na výkonného riaditeľa. Výkonný riaditeľ by mal byť oprávnený tieto právomoci delegovať ďalej, pričom sa vymedzujú podmienky, za ktorých možno toto delegovanie právomocí pozastaviť. V článku 6 sa ustanovuje, že riadiaca rada si volí predsedu a podpredsedu spomedzi svojich členov dvojtretinovou väčšinou a na štvorročné funkčné obdobie, ktoré sa môže raz obnoviť. V článkoch 7 – 8 sa stanovuje minimálny počet riadnych zasadnutí riadiacej rady (dve) a pravidlá hlasovania (štandardne väčšinou hlasov). V článku 9 sa stanovujú povinnosti výkonného riaditeľa, ktorý by mal riadiť agentúru a byť jej právnym zástupcom. Výkonný riaditeľ sa zodpovedá riadiacej rade, podlieha dohľadu Európskeho parlamentu a môže byť vyzvaný, aby podal Rade správu o plnení svojich povinností.

V článku 10 sa stanovuje, že riadiaca rada môže podľa potreby zriaďovať pracovné skupiny, ktoré bude koordinovať a diskusiu v nich bude riadiť člen personálu orgánu BEREC. Na zriadenie určitej pracovnej skupiny by sa mali vopred pripraviť zoznamy kvalifikovaných expertov. V článkoch 11 – 14 sa zriaďuje odvolacia rada a určuje sa jej zloženie a vymenovanie jej členov, ktorí by mali byť nezávislí a nemali by vykonávať žiadne iné úlohy v rámci orgánu BEREC. Každá fyzická alebo právnická osoba vrátane národných regulačných orgánov sa môže proti záväznému rozhodnutiu orgánu BEREC odvolať. Takéto odvolanie by nemalo mať odkladný účinok, odvolacia rada však môže uplatňovanie tohto rozhodnutia pozastaviť. Kapitola III „Ročné a viacročné plánovanie“ V článku 15 sa stanovuje postup na prijatie ročného a viacročného programového dokumentu. Jeho súčasťou by mala byť stratégia pre vzťahy s orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami. V článkoch 16 – 17 sa stanovuje vytvorenie rozpočtu orgánu BEREC a štruktúry rozpočtu z hľadiska príjmov a výdavkov. V článkoch 18 – 20 sa uvádza, že výkonný riaditeľ zodpovedá za plnenie rozpočtu orgánu BEREC a stanovuje postupy na predkladanie účtovnej závierky a absolutória. Riadiaca rada by mala prijať finančné pravidlá platné pre orgán BEREC. Kapitola IV „Zamestnanci“ V článku 21 sa stanovuje, že na zamestnancov orgánu BEREC sa vzťahuje služobný poriadok a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov a vykonávacie predpisy na ich uplatňovanie. V článku 22 sa stanovuje postup, ktorým riadiaca rada vymenúva výkonného riaditeľa zo zoznamu kandidátov navrhnutých Komisiou na päťročné funkčné obdobie, ktoré je možné predĺžiť, ako aj postup na predĺženie jeho funkčného obdobia alebo jeho odvolanie z funkcie. V článku 23 sa uvádza, že orgán BEREC môže využívať vyslaných národných expertov alebo iných zamestnancov, ktorých nezamestnáva orgán BEREC, na ktorých sa nevzťahuje služobný poriadok ani podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov. Kapitola V „Všeobecné ustanovenia“ V článkoch 24 – 25 sa stanovuje, že orgán BEREC by mal mať právnu subjektivitu a mal by byť orgánom Únie. Na orgán BEREC a jeho zamestnancov sa vzťahuje Protokol o výsadách a imunitách Európskej únie. V článku 26 sa uvádza, že v prípade potreby môže orgán BEREC spolupracovať s príslušnými orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami. Táto spolupráca by mala byť založená na dohodách o pracovných podmienkach, ktoré by mala najprv schváliť Komisia. V súlade so spoločným prístupom by Komisia s agentúrou mali uzatvoriť primerané dohody o pracovných podmienkach s cieľom zabezpečiť, aby orgán BEREC vykonával činnosti v rámci svojho mandátu a existujúceho inštitucionálneho rámca. V tomto článku sa tiež stanovuje, že orgán BEREC je otvorený účasti príslušných regulačných orgánov tretích krajín v oblasti elektronických komunikácií, ktoré na tento účel uzavreli dohody s Úniou. V článku 27 sa stanovuje, že nariadenie (ES) č. 1049/2001 sa vzťahuje na dokumenty v držbe orgánu BEREC a že spracovávanie osobných údajov orgánom BEREC bude podliehať nariadeniu (ES) č. 45/2001. Uvádza sa v ňom aj to, že orgán BEREC môže v oblasti svojej pôsobnosti z vlastnej iniciatívy vykonávať komunikačné činnosti. Článok 28 obsahuje pravidlá dôvernosti, ktoré má orgán BEREC dodržiavať. V článku 29 sa stanovujú bezpečnostné predpisy na ochranu utajovaných a citlivých neutajovaných skutočností, ktoré má orgán BEREC prijať. V článku 30 sa stanovuje, že Komisia a národné regulačné orgány poskytujú orgánu BEREC informácie (a naopak). Tiež sa v ňom stanovuje, že orgán BEREC si môže v krajnom prípade vyžiadať potrebné informácie od iných orgánov a podnikov. V článku 31 sa stanovuje, že je potrebné, aby členovia riadiacej rady, výkonný riaditeľ, vyslaní národní experti a ďalší pracovníci, ktorí nie sú zamestnancami orgánu BEREC, vydali vyhlásenie o svojich záväzkoch a vyhlásenie o absencii alebo existencii akýchkoľvek priamych alebo nepriamych záujmov, ktoré by sa mohli považovať za záujmy s vplyvom na ich nezávislosť; ako aj v prípade uvedených osôb a expertov, ktorí sú členmi pracovných skupín, vyhlásenie o akýchkoľvek priamych alebo nepriamych záujmoch, ktoré by sa mohli považovať za záujmy s vplyvom na ich nezávislosť v súvislosti s bodmi programu. V článku 32 sa stanovuje, že orgán BEREC pristúpi k Medziinštitucionálnej dohode z 25. mája 1999, ktorá sa týka vnútorných vyšetrovaní Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), a prijme primerané opatrenia vzťahujúce sa na všetkých zamestnancov orgánu BEREC. Článok 33 obsahuje ustanovenia o zmluvnej zodpovednosti orgánu BEREC.

V článku 34 sa stanovuje, že činnosti orgánu BEREC podliehajú vyšetrovaniam európskeho ombudsmana v súlade s článkom 228 zmluvy. V článku 35 sa stanovuje, že nariadenie č. 1/58 sa vzťahuje na orgán BEREC a že Prekladateľské stredisko pre orgány EÚ poskytuje prekladateľské služby potrebné na fungovanie orgánu BEREC. Článok 36 obsahuje odkaz na postup, ktorým sa stanovuje rokovací poriadok odvolacej rady, na ktorú Komisia prenáša vykonávacie právomoci. Kapitola VI „Prechodné a záverečné ustanovenia“ V článku 37 sa stanovuje, že je potrebné uzavrieť dohodu o sídle medzi orgánom BEREC a členským štátom, v ktorom sa toto sídlo nachádza. Hostiteľský členský štát orgánu BEREC poskytne podmienky nevyhnutné na zabezpečenie bezproblémového a účinného fungovania orgánu BEREC vrátane viacjazyčného, európsky orientovaného vzdelávania a vhodných dopravných spojení. V článku 38 sa stanovuje, že Komisia musí vykonať hodnotenie do piatich rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a potom každých päť rokov s cieľom posúdiť v súlade s usmerneniami Komisie pôsobenie orgánu BEREC vo vzťahu k jeho cieľom, mandátu, úlohám a sídlu. Komisia musí predložiť výsledky hodnotenia Európskemu parlamentu, Rade a riadiacej rade a tieto výsledky sa musia zverejniť. V článku 39 sa stanovuje, že orgán BEREC je nástupcom úradu zriadeného na základe nariadenia (ES) č. 1211/2009, pokiaľ ide o akékoľvek vlastníctvo, dohody, právne záväzky, pracovné zmluvy, finančné záväzky a zodpovednosť. V tomto článku sa tiež stanovujú prechodné ustanovenia, pokiaľ ide o administratívneho riaditeľa, ktorý pôsobí ako dočasný výkonný riaditeľ, zmluvu administratívneho riaditeľa, zloženie riadiacej rady a postup udelenia absolutória. V článku 40 sa uvádza, že nariadenie (ES) č. 1211/2009 sa zrušuje a odkazy na uvedené nariadenie a na Úrad BEREC sa vykladajú ako odkazy na toto nariadenie a na orgán BEREC. Článok 41 obsahuje štandardné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti nariadenia a stanovuje sa v ňom odklad uplatňovania niektorých jeho ustanovení. 2016/0286 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (Text s významom pre EHP) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,

po porade s Výborom regiónov, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1)Cieľom smernice[...] Európskeho parlamentu a Rady (ďalej len „smernica“), v ktorej sa stanovuje istý počet úloh Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (ďalej len „orgán BEREC“), a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES je vytvoriť vnútorný trh s elektronickými komunikáciami v rámci Únie a zároveň zabezpečiť vysokú úroveň investícií, inovácií a ochrany spotrebiteľa prostredníctvom rozvinutej hospodárskej súťaže. (2)Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 531/2012 sa dopĺňajú a podporujú pravidlá stanovené v regulačnom rámci pre elektronické komunikácie, pokiaľ ide o roaming v rámci Únie, a stanovujú sa určité úlohy orgánu BEREC. (3)Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2120 sa stanovujú spoločné pravidlá na zabezpečenie rovnakého a nediskriminačného zaobchádzania s prevádzkou v rámci poskytovania služieb prístupu k internetu a súvisiacich práv koncových používateľov a zriaďuje sa ním nový mechanizmus tvorby maloobchodných cien za regulované roamingové služby v celej Únii. Týmto nariadením sa stanovujú ďalšie úlohy orgánu BEREC, najmä vydávanie usmernení pre vykonávanie povinností národných regulačných orgánov (ďalej len „NRO“) v súvislosti s prístupom k otvorenému internetu a konzultáciami o návrhu vykonávacích aktov, ktoré má prijať Komisia v súvislosti s roamingom v rámci celej Únie. (4)Orgán BEREC a úrad (ďalej len „Úrad BEREC“) sa zriadili nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009. Orgán BEREC nahradil Európsku skupinu regulačných úradov (ďalej len „ERG“) a jeho účelom bolo prispievať k rozvoju a lepšiemu fungovaniu vnútorného trhu v oblasti elektronických komunikačných sietí a služieb so zámerom zabezpečiť konzistentné vykonávanie regulačného rámca pre elektronické komunikácie. Úrad BEREC sa zriadil ako orgán Spoločenstva s právnou subjektivitou na vykonávanie úloh uvedených v nariadení (ES) č. 1211/2009, najmä pokiaľ ide o poskytovanie odborných a administratívnych podporných služieb pre orgán BEREC. (5)Komisia vo svojom oznámení zo 6. mája 2015 s názvom „Stratégia pre jednotný digitálny trh v Európe“ avizovala, že v roku 2016 predloží návrhy na ambiciózne prepracovanie regulačného rámca v oblasti elektronických telekomunikácií, ktoré sa okrem iného zamerajú na efektívnejší regulačný inštitucionálny rámec s cieľom prijať vhodné pravidlá v oblasti telekomunikácií v rámci vytvorenia priaznivých podmienok pre jednotný digitálny trh. Patrí sem zavádzanie sietí s veľmi vysokou kapacitou pripojenia, koordinovanejšie riadenie rádiového frekvenčného spektra pre bezdrôtové siete a vytvorenie rovnakých podmienok pre moderné digitálne siete a inovatívne služby. V oznámení sa poukázalo na to, že meniaci sa trh a technologické prostredie si vyžadujú posilnenie inštitucionálneho rámca posilnením úlohy orgánu BEREC. (6)Európsky parlament vo svojom uznesení z 19. januára 2016 o iniciatíve s názvom „Smerom k aktu o jednotnom digitálnom trhu“ vyzval Komisiu, aby prehĺbila integráciu jednotného digitálneho trhu zavedením účinnejšieho inštitucionálneho rámca. Môže tak spraviť posilnením úlohy, kapacity a rozhodovacích právomocí orgánu BEREC, aby mohol podporovať jednotné vykonávanie regulačného rámca pre elektronické komunikácie s cieľom umožniť účinný dohľad orgánu BEREC nad rozvojom jednotného trhu a pomôcť mu pri riešení cezhraničných sporov. Európsky parlament v tejto súvislosti tiež zdôrazňuje potrebu zlepšiť finančné a ľudské zdroje a ďalej zlepšiť štruktúru riadenia orgánu BEREC. (7)Orgán BEREC a Úrad BEREC pozitívne prispeli k jednotnému vykonávaniu regulačného rámca pre elektronické komunikácie. Napriek tomu stále existujú značné rozdiely medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o regulačné postupy. Riadiaca štruktúra orgánu BEREC a Úradu BEREC je navyše ťažkopádna a spôsobuje zbytočné administratívne zaťaženie. V záujme zvýšenia efektívnosti a zabezpečenia synergie a ďalšieho prispievania k rozvoju vnútorného trhu pre elektronické komunikácie v celej Únii, ako aj k podpore prístupu k dátovému pripojeniu s veľmi vysokou kapacitou a jeho využívania, hospodárskej súťaže pri poskytovaní sietí a služieb elektronických komunikácií a pridružených zariadení i záujmov občanov Únie je cieľom tohto nariadenia posilnenie úlohy orgánu BEREC a posilnenie jeho riadiacej štruktúry zriadením orgánu BEREC vo forme decentralizovanej agentúry EÚ. Zodpovedá to aj potrebe odrážať významne posilnenú úlohu orgánu BEREC v nadväznosti na nariadenie (EÚ) č. 531/2012, v ktorom sa stanovujú úlohy tohto orgánu vo vzťahu k roamingu v rámci celej Únie, nariadenie (EÚ) 2015/2120, v ktorom sa stanovujú úlohy orgánu BEREC vo vzťahu k prístupu k otvorenému internetu a roamingu v rámci celej Únie, a smernicu, v ktorej sa stanovuje významné množstvo nových úloh orgánu BEREC, ako napríklad vydávanie rozhodnutí a usmernení o viacerých témach, podávanie správ o technických záležitostiach, vedenie záznamov a vydávanie stanovísk o postupoch vnútorného trhu pre návrhy vnútroštátnych opatrení na reguláciu trhu, ako aj o prevodoch práv na využívanie rádiového frekvenčného spektra. (8)Potreba jednotného uplatňovania regulačného rámca pre elektronické komunikácie vo všetkých členských štátoch je nevyhnutná pre úspešný rozvoj vnútorného trhu s elektronickými komunikáciami v celej Únii a podporu prístupu k dátovému pripojeniu s veľmi vysokou kapacitou a jeho využívania, hospodárskej súťaže v oblasti poskytovania sietí a služieb elektronických komunikácií a pridružených zariadení, ako aj záujmov občanov Únie. Vzhľadom na vývoj trhu a technológií, ktorý často zahŕňa zvýšený cezhraničný rozmer, ako aj na doterajšie skúsenosti pri zabezpečovaní jednotného vykonávania v oblasti elektronických komunikácií je potrebné nadviazať na prácu orgánu BEREC a Úradu BEREC a ďalej ich rozvíjať do podoby plnohodnotnej agentúry. (9)Agentúra by sa mala v čo najväčšom rozsahu riadiť a prevádzkovať v súlade so zásadami Spoločného vyhlásenia Európskeho parlamentu, Rady a Európskej komisie z 19. júla 2012 o decentralizovaných agentúrach (ďalej len „spoločný prístup“). Vzhľadom na zaužívaný imidž orgánu BEREC a náklady spojené s úpravou jeho názvu by si nová agentúra mala ponechať názov BEREC. (10)Orgán BEREC ako technický orgán s odbornými znalosťami v oblasti elektronických komunikácií, ktorý je zložený zo zástupcov národných regulačných orgánov a Komisie, má najlepšie predpoklady na to, aby sa mu zverili úlohy, ako napríklad rozhodovanie o určitých otázkach s cezhraničným rozmerom, prispievanie k účinným postupom vnútorného trhu pre vypracovanie návrhov vnútroštátnych opatrení (pokiaľ ide o reguláciu trhu a prideľovanie práv na používanie rádiového frekvenčného spektra), poskytovanie potrebných usmernení pre NRO s cieľom zabezpečiť spoločné kritériá a jednotný regulačný prístup, ako aj vedenie určitých záznamov na úrovni Únie. Nie sú tým dotknuté úlohy určené pre NRO, ktoré sú najbližšie k trhu s elektronickými komunikáciami a miestnym podmienkam. Agentúra by potrebovala primerané finančné a ľudské zdroje, aby mohla vykonávať svoje úlohy, a takisto by naďalej zhromažďovala odborné znalosti od NRO. (11)Orgánu BEREC by sa v prípade potreby mala umožniť spolupráca s inými orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, bez toho, aby bola dotknutá ich úloha, najmä so skupinou pre politiku rádiového frekvenčného spektra, Európskym výborom pre ochranu údajov, skupinou európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby a Agentúrou Európskej únie pre sieťovú a informačnú bezpečnosť, ako aj s existujúcimi výbormi (napr. s Komunikačným výborom a Výborom pre rádiové frekvenčné spektrum). Orgánu by sa mala umožniť aj spolupráca s príslušnými orgánmi tretích krajín, najmä s regulačnými orgánmi v oblasti elektronických komunikácií a/alebo skupinami týchto orgánov, ako aj s medzinárodnými organizáciami, ak je to potrebné na plnenie jeho úloh. (12)V porovnaní so situáciou v minulosti, keď rada regulačných orgánov a riadiaci výbor fungovali súbežne, by mala jedna rada, ktorá poskytuje všeobecné usmernenia pre činnosti orgánu BEREC, rozhoduje o regulačných, prevádzkových, ako aj administratívnych a rozpočtových záležitostiach, pomôcť zlepšeniu účinnosti, súdržnosti a výkonnosti agentúry. Riadiaca rada by mala na tento účel vykonávať príslušné funkcie a mala by okrem dvoch zástupcov Komisie pozostávať z vedúceho člena alebo člena kolektívneho orgánu každého NRO, ktorí sú chránení ustanoveniami týkajúcimi sa prepustenia. (13)V minulosti vykonával právomoci menovacieho orgánu podpredseda riadiaceho výboru Úradu BEREC. Riadiaca rada novej agentúry by mala delegovať príslušné právomoci menovacieho orgánu na výkonného riaditeľa, ktorý by bol oprávnený delegovať tieto právomoci na svojich podriadených. Prispelo by to k efektívnemu riadeniu zamestnancov orgánu BEREC, ale aj k zabezpečeniu toho, aby sa riadiaci výbor, ako aj predseda a podpredseda mohli sústrediť na svoje funkcie. (14)V minulosti trvalo funkčné obdobie predsedu a podpredsedu rady regulačných orgánov jeden rok. Vzhľadom na dodatočné úlohy, ktoré sa pridelili orgánu BEREC, a potrebu zabezpečiť ročné a viacročné plánovanie pre jeho činnosti je nevyhnutné zaistiť, aby predseda a podpredseda využili stabilný a dlhodobý mandát. (15)Riadne zasadnutia riadiacej rady by sa mali konať aspoň dvakrát ročne. Vzhľadom na predchádzajúce skúsenosti a posilnenú úlohu orgánu BEREC môžu byť potrebné dodatočné zasadnutia riadiacej rady. (16)Úloha výkonného riaditeľa, ktorý by bol právnym zástupcom orgánu BEREC, je mimoriadne dôležitá pre riadne fungovanie novej agentúry a vykonávanie úloh, ktoré sa jej zverili. Riadiaca rada by ho mala vymenovať zo zoznamu, ktorý Komisia vypracovala na základe otvoreného a transparentného výberového konania s cieľom zaručiť prísne hodnotenie kandidátov a vysokú úroveň nezávislosti. Okrem toho v minulosti trvalo funkčné obdobie administratívneho riaditeľa Úradu BEREC tri roky. Je potrebné, aby mal výkonný riaditeľ dostatočne dlhý mandát na zabezpečenie stability a realizáciu dlhodobej stratégie pre agentúru. (17)Zo skúseností vyplýva, že väčšina úloh orgánu BEREC sa lepšie vykonáva prostredníctvom pracovných skupín, a preto by riadiaca rada mala byť zodpovedná za zriadenie pracovných skupín a vymenovanie ich členov. V záujme zabezpečenia vyváženého prístupu by sa mala koordinácia a moderovanie pracovných skupín zveriť zamestnancom orgánu BEREC. Zoznam kvalifikovaných odborníkov by sa mal vypracovať v predstihu s cieľom zaistiť urýchlené usporiadanie určitých pracovných skupín, najmä skupín spojených s postupmi vnútorného trhu na vypracovanie návrhu vnútroštátnych opatrení na reguláciu trhu a prideľovanie práv na používanie rádiového frekvenčného spektra, vzhľadom na časové obmedzenia týchto postupov.

(18)Keďže orgán BEREC je zodpovedný za prijímanie rozhodnutí so záväzným účinkom, je potrebné zabezpečiť, aby každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá podlieha rozhodnutiu orgánu BEREC alebo sa jej takéto rozhodnutie týka, mala právo odvolať sa na odvolaciu radu, ktorá je súčasťou agentúry, ale je nezávislá od jej správnej aj regulačnej štruktúry. Keďže rozhodnutia odvolacej rady majú vyvolať právne účinky voči tretím stranám, je možné podať na Všeobecný súd žalobu z dôvodu preskúmania zákonnosti týchto účinkov. Vykonávacie právomoci by sa mali udeliť Komisii s cieľom zabezpečiť jednotné podmienky, pokiaľ ide o rokovací poriadok odvolacej rady. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011. (19)Na orgán BEREC by sa malo vzťahovať delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1271/2013. (20)Aby sa zaručila autonómnosť orgánu BEREC, mal by mať vlastný rozpočet, ktorý by do veľkej miery pochádzal z príspevku Únie. Financovanie orgánu BEREC by malo podliehať dohode s rozpočtovým orgánom, ako sa stanovuje v bode 31 Medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení. (21)Orgán BEREC by mal byť nezávislý, pokiaľ ide o prevádzkové a technické záležitosti, a mal by mať právnu, správnu a finančnú autonómnosť. Na tento účel je potrebné a vhodné, aby bol orgán BEREC orgánom Únie s právnou subjektivitou a vykonával právomoci, ktoré sa mu zverili. (22)Orgán BEREC by mal ako decentralizovaná agentúra EÚ vykonávať svoje činnosti v rámci svojho mandátu a existujúceho inštitucionálneho rámca. Nemal by byť vnímaný tak, že navonok reprezentuje pozíciu Únie alebo zaväzuje Úniu k právnym záväzkom. (23)V záujme ďalšieho rozšírenia jednotného vykonávania ustanovení regulačného rámca pre elektronické komunikácie v rozsahu pôsobnosti orgánu BEREC by nová agentúra mala byť prístupná účasti regulačných orgánov tretích krajín príslušných v oblasti elektronických komunikácií, ktoré na tento účel uzavreli dohody s Európskou úniou, najmä so štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP, a kandidátskymi krajinami. (24)Orgán BEREC by mal mať možnosť zapojiť sa do komunikačných činností v rámci jeho právomoci, čo by nemalo byť na úkor základných úloh agentúry, a tieto činnosti by sa mali vykonávať v súlade s príslušnými plánmi v oblasti komunikácie a šírenia informácií, ktoré prijala riadiaca rada. Obsah a vykonávanie komunikačnej stratégie orgánu BEREC by malo byť jednotné, relevantné a skoordinované so stratégiami a činnosťami Komisie a ostatných inštitúcií s cieľom zohľadniť širší obraz EÚ. (25)V záujme účinného vykonávania svojich úloh by orgán BEREC mal mať právo požadovať všetky potrebné informácie od Komisie, NRO a v prípade potreby ako posledná možnosť aj od ostatných orgánov a podnikov. Žiadosti o informácie by mali byť primerané a nemali by pre adresátov predstavovať neprimerané zaťaženie. NRO, ktoré majú najbližšie k trhom s elektronickými komunikáciami, by mali spolupracovať s orgánom BEREC a poskytovať včasné a presné informácie s cieľom zaistiť schopnosť agentúry napĺňať svoj mandát. Orgán BEREC by mal tiež poskytnúť Komisii a NRO potrebné informácie na základe zásady lojálnej spolupráce. (26)Keďže ciele tohto nariadenia, konkrétne potreba zabezpečiť jednotné vykonávanie regulačného rámca pre elektronické komunikácie v danom rozsahu pôsobnosti, najmä v súvislosti s cezhraničnými aspektmi a prostredníctvom účinných postupov vnútorného trhu na vypracovanie návrhu vnútroštátnych opatrení, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov činnosti ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov. (27)Cieľom tohto nariadenia je zmeniť a rozšíriť ustanovenia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009. Keďže charakter plánovaných zmien je závažný, tento akt by sa mal v záujme jasnosti nahradiť a zrušiť. Odkazy na zrušené nariadenie by sa mali považovať za odkazy na toto nariadenie. (28)Nástupcom Úradu BEREC, ktorý sa zriadil ako orgán Spoločenstva s právnou subjektivitou nariadením (ES) č. 1211/2009, je orgán BEREC, pokiaľ ide o akékoľvek vlastníctvo, dohody, právne záväzky, pracovné zmluvy, finančné záväzky a zodpovednosť. Orgán BEREC by mal prevziať zamestnancov Úradu BEREC, ktorých práva a povinnosti by nemali byť dotknuté, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Kapitola I Ciele a úlohy Článok 1 Zriadenie a ciele 1. Týmto sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (ďalej len „orgán BEREC“). 2. Orgán BEREC koná v rozsahu pôsobnosti smernice [...], smernice 2002/58/ES, nariadenia (EÚ) č. 531/2012, nariadenia (EÚ) 2015/2120 a rozhodnutia č. 243/2012/EÚ (program politiky rádiového frekvenčného spektra). Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje vymedzenie pojmov, ktoré sa stanovuje v uvedených smerniciach, nariadeniach a rozhodnutí. 3. Orgán BEREC sleduje rovnaké ciele ako národné regulačné orgány (ďalej len „NRO“) podľa článku 3 smernice. Orgán BEREC zabezpečuje predovšetkým jednotné vykonávanie regulačného rámca pre elektronické komunikácie v rozsahu pôsobnosti, ktorý sa uvádza v odseku 2, a tým prispieva k rozvoju vnútorného trhu. Podporuje aj prístup k dátovému pripojeniu s veľmi vysokou kapacitou a jeho využívanie, hospodársku súťaž v oblasti poskytovania sietí a služieb elektronických komunikácií a pridružených zariadení, ako aj záujmy občanov Únie.

Článok 2 Úlohy 1. Úlohou orgánu BEREC je: a)pomáhať, radiť Komisii, ako aj NRO a spolupracovať s nimi, na požiadanie alebo z vlastnej iniciatívy, v súvislosti s akýmikoľvek technickými záležitosťami v rámci svojho mandátu a na požiadanie pomáhať a radiť Európskemu parlamentu a Rade; b)vydávať rozhodnutia: –o identifikácii nadnárodných trhov v súlade s článkom 63 smernice; –o vzore zhrnutia zmluvy v súlade s článkom 95 smernice; c)rozvíjať hospodársky model s cieľom pomáhať Komisii pri určovaní maximálnych sadzieb za ukončenie volania v Únii v súlade s článkom 73 smernice; d)vydávať stanoviská uvedené v smernici a nariadení (EÚ) č. 531/2012, najmä: –o riešení cezhraničných sporov v súlade s článkom 27 smernice; –o návrhu vnútroštátnych opatrení týkajúcich sa postupov vnútorného trhu pre reguláciu trhu v súlade s článkami 32, 33 a 66 smernice; –o návrhu vnútroštátnych opatrení týkajúcich sa postupov vnútorného trhu pre partnerské preskúmanie rádiového frekvenčného spektra v súlade s článkom 35 smernice; –o návrhu rozhodnutí a odporúčaní o harmonizácii v súlade s článkom 38 smernice; e)vydávať usmernenia uvedené v smernici, nariadení (EÚ) č. 531/2012 a nariadení (EÚ) 2015/2120: –o vykonávaní povinností NRO, pokiaľ ide o geografické prieskumy v súlade s článkom 22 smernice; –o spoločných prístupoch k identifikácii koncového bodu siete v rozličných sieťových topológiách v súlade s článkom 59 smernice; –o spoločných prístupoch na uspokojenie nadnárodného dopytu koncových používateľov v súlade s článkom 64 smernice; –o minimálnych kritériách pre referenčnú ponuku v súlade s článkom 67 smernice; –o technických podrobnostiach nákladového modelu, ktoré majú NRO uplatňovať pri stanovovaní maximálnych symetrických sadzieb za ukončenie volania v súlade s článkom 73 smernice; –o spoločných kritériách na posúdenie schopnosti spravovať číslovacie zdroje a riziko vyčerpania číslovacích zdrojov v súlade s článkom 87 smernice;

–o príslušnej kvalite servisných parametrov a uplatniteľných metódach merania v súlade s článkom 97 smernice; –o vykonávaní povinností NRO, pokiaľ ide o prístup k otvorenému internetu v súlade s článkom 5 nariadenia (EÚ) 2015/2120; –o vykonávaní povinností NRO, pokiaľ ide o veľkoobchodný prístup k roamingu v súlade s článkom 3 nariadenia (EÚ) č. 531/2012. 2. Orgán BEREC plní aj tieto úlohy: a)monitoruje a koordinuje činnosti NRO pri uplatňovaní nariadenia (EÚ) č. 531/2012, najmä pokiaľ ide o poskytovanie regulovaných maloobchodných roamingových služieb na úrovni domácich cien v záujme koncových používateľov; b)podáva správy o technických záležitostiach, ktoré patria do jeho právomoci, najmä: –o praktickom uplatňovaní stanovísk a usmernení uvedených v článku 2 ods. 1 písm. d) a e); –o úrovni interoperability medzi medziľudskými komunikačnými službami, ohrození účinného prístupu k tiesňovým službám alebo prepojeniu koniec-koniec medzi koncovými používateľmi v súlade s článkom 59 smernice; –o vývoji maloobchodných a veľkoobchodných poplatkov za roamingové služby, ako aj o transparentnosti a porovnateľnosti cien v súlade s článkom 19 nariadenia (EÚ) č. 531/2012; –o výsledkoch výročných správ, ktoré NRO poskytujú v súlade s článkom 5 nariadenia (EÚ) 2015/2120 prostredníctvom uverejnenia výročnej súhrnnej správy; c)vydáva odporúčania a najlepšie postupy určené NRO s cieľom podporiť jednotné vykonávanie akýchkoľvek technických záležitostí v rámci svojho mandátu; d)vedie záznamy o: –podnikoch, ktoré poskytujú siete a služby elektronických komunikácií v súlade s článkom 12 smernice. Orgán BEREC tiež vydáva štandardizované vyhlásenia o oznámeniach podnikov v súlade s článkom 14 smernice; –číslach s právom extrateritoriálneho využitia v súlade s článkom 87 smernice; e)plní iné úlohy, ktoré mu boli udelené prostredníctvom právnych aktov Únie, najmä smernice, nariadenia (EÚ) č. 531/2012 a nariadenia (EÚ) 2015/2120. 3. Bez toho, aby bol dotknutý súlad s príslušnými právnymi predpismi Únie, NRO dodržiavajú akékoľvek rozhodnutie a v najväčšej možnej miere zohľadňujú každé stanovisko, usmernenie, odporúčanie a najlepší postup, ktoré prijal orgán BEREC, s cieľom zabezpečiť jednotné vykonávanie regulačného rámca pre elektronické komunikácie v rámci rozsahu pôsobnosti, ktorý sa uvádza v článku 1 ods. 2. 4. Pokiaľ je to potrebné na dosiahnutie cieľov stanovených v tomto nariadení a plnenie jeho úloh, orgán BEREC môže spolupracovať s príslušnými orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami v súlade s článkom 26. kapitola II organizácia

Článok 3 Správna a riadiaca štruktúra 1. Správnu a riadiacu štruktúru orgánu BEREC tvorí: –riadiaca rada, ktorá vykonáva funkcie stanovené v článku 5; –výkonný riaditeľ, ktorý vykonáva povinnosti stanovené v článku 9; –pracovné skupiny; –odvolacia rada. oddiel 1 riadiaca rada Článok 4 Zloženie riadiacej rady 1. Riadiaca rada sa skladá z jedného zástupcu každého členského štátu a dvoch zástupcov Komisie, pričom všetci majú hlasovacie právo. Každý NRO je zodpovedný za vymenovanie svojho zástupcu spomedzi vedúceho alebo členov kolektívneho orgánu NRO. V prípade členských štátov, v ktorých je podľa smernice zodpovedný viac ako jeden NRO, sa tieto orgány musia dohodnúť na spoločnom zástupcovi a medzi NRO sa zabezpečí potrebná koordinácia. 2. Každý člen riadiacej rady musí mať náhradníka. Náhradník zastupuje člena riadiacej rady v čase jeho neprítomnosti. Každý NRO je zodpovedný za vymenovanie svojho náhradníka spomedzi vedúcich, členov kolektívneho orgánu alebo zamestnancov NRO. 3. Členovia riadiacej rady a ich náhradníci sa vymenúvajú s ohľadom na ich znalosti v oblasti elektronických komunikácií s prihliadnutím na príslušné schopnosti v oblasti riadenia, správy a rozpočtu. Všetky strany zastúpené v riadiacej rade sa usilujú o obmedzenie fluktuácie svojich zástupcov v rade s cieľom zabezpečiť kontinuitu práce rady. Všetky strany sa snažia docieliť vyvážené zastúpenie mužov a žien v riadiacej rade. 4. Funkčné obdobie členov a ich náhradníkov je štyri roky. Toto obdobie možno predĺžiť. Článok 5 Funkcie riadiacej rady 1. Riadiaca rada: a)určuje všeobecné smerovanie činností orgánu BEREC a každý rok dvojtretinovou väčšinou hlasov členov s hlasovacím právom prijíma jednotný programový dokument orgánu BEREC s ohľadom na stanovisko Komisie a v súlade s článkom 15;

b)dvojtretinovou väčšinou hlasov členov s hlasovacím právom prijíma ročný rozpočet orgánu BEREC a plní ďalšie funkcie v súvislosti s rozpočtom orgánu BEREC podľa kapitoly III; c)prijíma a vyhodnocuje konsolidovanú výročnú správu o činnosti orgánu BEREC a do 1. júla každého roka zasiela správu i jej vyhodnotenie Európskemu parlamentu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov. Konsolidovaná výročná správa o činnosti sa zverejňuje; d)prijíma rozpočtové pravidlá, ktoré sa vzťahujú na BEREC, v súlade s článkom 20; e)prijíma stratégiu boja proti podvodom, ktorá je primeraná rizikám podvodov, pričom zohľadňuje náklady a prínosy opatrení, ktoré sa majú vykonať; f)zabezpečuje primerané opatrenia, ktoré nadväzujú na zistenia a odporúčania vyplývajúce zo správ o vnútornom alebo vonkajšom audite a z hodnotení, ako aj z vyšetrovaní Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF); g)prijíma pravidlá prevencie a riadenia konfliktov záujmov, ako sa uvádza v článku 31, aj so zreteľom na členov odvolacej rady; h)prijíma a pravidelne aktualizuje plány v oblasti komunikácie a šírenia informácií uvedené v článku 27, a to na základe analýzy potrieb; i)prijíma svoj rokovací poriadok; j)vo vzťahu k zamestnancom orgánu BEREC vykonáva v súlade s odsekom 2 právomoci zverené menovaciemu orgánu na základe služobného poriadku a právomoci zverené orgánu splnomocnenému uzatvárať pracovné zmluvy na základe podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov („právomoci menovacieho orgánu“); k)prijíma vykonávacie predpisy na účely uplatňovania služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov v súlade s článkom 110 služobného poriadku; l)schvaľuje uzavretie pracovných dohôd s príslušnými orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami v súlade s článkom 26; m)vymenúva výkonného riaditeľa a v prípade potreby predlžuje jeho funkčné obdobie alebo ho odvoláva z funkcie v súlade s článkom 22; n)vymenúva účtovníka podliehajúceho služobnému poriadku a podmienkam zamestnávania ostatných zamestnancov, ktorý je pri vykonávaní svojich povinností úplne nezávislý. orgán BEREC môže za svojho účtovníka vymenovať účtovníka Komisie; o)vymenúva členov odvolacích rád; p)prijíma všetky rozhodnutia týkajúce sa zriadenia vnútorných štruktúr orgánu BEREC a v prípade potreby ich úprav s prihliadnutím na potreby činnosti orgánu, ako aj so zreteľom na riadne finančné hospodárenie. 2. Riadiaca rada v súlade s článkom 110 služobného poriadku prijíma rozhodnutie na základe článku 2 ods. 1 služobného poriadku a článku 6 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, ktorým deleguje príslušné právomoci menovacieho orgánu na výkonného riaditeľa a ktorým vymedzuje podmienky, za ktorých možno toto delegovanie právomoci pozastaviť. Výkonný riaditeľ je oprávnený tieto právomoci delegovať ďalej. Ak si to vyžadujú mimoriadne okolnosti, riadiaca rada môže na základe rozhodnutia dočasne pozastaviť delegovanie právomocí menovacieho orgánu na výkonného riaditeľa a na subjekty, ktorým ďalej delegoval právomoc, a tieto právomoci vykonávať sama alebo ich delegovať na jedného zo svojich členov alebo na zamestnanca, ktorý nie je výkonným riaditeľom. Článok 6 Predseda a podpredseda riadiacej rady 1. Riadiaca rada si spomedzi svojich členov s hlasovacím právom, ktorí zastupujú členské štáty, volí predsedu a podpredsedu. Predseda a podpredseda sú volení dvojtretinovou väčšinou hlasov členov riadiacej rady s hlasovacím právom.

2. V prípade, že si predseda nemôže plniť svoje povinnosti, automaticky ho zastupuje podpredseda. 3. Funkčné obdobie predsedu a podpredsedu trvá štyri roky, s výnimkou prvého funkčného obdobia podpredsedu, ktorý je zvolený po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia, ktoré trvá dva roky. Ich funkčné obdobie sa môže jedenkrát obnoviť. Článok 7 Zasadnutia riadiacej rady 1. Zasadnutia riadiacej rady zvoláva predseda. 2. Výkonný riaditeľ orgánu BEREC sa zúčastňuje na rokovaniach bez hlasovacieho práva. 3. Riadne zasadnutia riadiacej rady sa konajú aspoň dvakrát ročne. Riadiaca rada navyše zasadá aj z iniciatívy predsedu, na žiadosť Komisie alebo na žiadosť aspoň jednej tretiny jej členov. 4. Riadiaca rada môže vo funkcii pozorovateľa pozvať na svoje zasadnutia akúkoľvek osobu, o ktorej stanovisko má záujem. 5. Členom a náhradníkom riadiacej rady môžu v súlade s jej rokovacím poriadkom pomáhať na zasadnutiach poradcovia alebo experti. 6. Orgán BEREC plní funkcie sekretariátu pre riadiacu radu. Článok 8 Pravidlá hlasovania riadiacej rady 1. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 5 ods. 1 písm. a) a b) a článku 22 ods. 8, riadiaca rada prijíma rozhodnutia väčšinou hlasov členov s hlasovacím právom. 2. Každý člen s hlasovacím právom má jeden hlas. V prípade neprítomnosti člena s hlasovacím právom je oprávnený uplatniť jeho hlasovacie právo jeho náhradník. 3. Predseda sa na hlasovaní zúčastňuje. 4. Výkonný riaditeľ sa na hlasovaní nezúčastňuje. 5. V rokovacom poriadku riadiacej rady sa stanovujú podrobnejšie mechanizmy hlasovania, najmä podmienky, za ktorých môže člen konať v mene iného člena. oddiel 2 výkonný riaditeľ Článok 9

Povinnosti výkonného riaditeľa 1. Orgán BEREC riadi výkonný riaditeľ. Výkonný riaditeľ sa zodpovedá riadiacej rade. 2. Bez toho, aby boli dotknuté právomoci Komisie a správnej rady, je výkonný riaditeľ pri výkone svojich povinností nezávislý a nesmie žiadať ani prijímať pokyny od žiadnej vlády, inštitúcie, osoby ani orgánu. 3. Výkonný riaditeľ podáva Európskemu parlamentu na vyzvanie správu o plnení svojich povinností. Rada môže vyzvať výkonného riaditeľa, aby podal správu o plnení svojich povinností. 4. Výkonný riaditeľ je právnym zástupcom orgánu BEREC. 5. Výkonný riaditeľ je zodpovedný za plnenie úloh orgánu BEREC. Výkonný riaditeľ je zodpovedný najmä za: a)každodennú správu orgánu BEREC; b)vykonávanie rozhodnutí prijatých riadiacou radou; c)prípravu jednotného programového dokumentu a jeho predloženie riadiacej rade; d)vykonávanie jednotného programového dokumentu a podávanie správ riadiacej rade o jeho vykonávaní; e)prípravu konsolidovanej výročnej správy o činnosti orgánu BEREC a jej predkladanie riadiacej rade na posúdenie a prijatie; f)prípravu akčného plánu nadväzujúceho na závery správ o internom alebo externom audite a hodnotení, resp. v nadväznosti na vyšetrovania úradu OLAF, a predkladanie správ o pokroku Komisii dvakrát do roka a pravidelných správ riadiacej rade; g)ochranu finančných záujmov Únie uplatňovaním preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a akýmkoľvek iným nezákonným činnostiam účinnými kontrolami a vymáhaním neoprávnene vyplatených súm v prípadoch, keď sú zistené nezrovnalosti, a prípadne uplatňovaním účinných, primeraných a odrádzajúcich správnych opatrení vrátane finančných sankcií; h)prípravu stratégie orgánu BEREC pre boj proti podvodom a jej predloženie riadiacej rade na schválenie; i)prípravu návrhu rozpočtových pravidiel platných pre orgán BEREC; j)prípravu návrhu výkazu príjmov a výdavkov orgánu BEREC a plnenie jeho rozpočtu. 6. Výkonný riaditeľ je zodpovedný aj za rozhodnutie, či je potrebné na účely efektívneho a účinného plnenia úloh orgánu BEREC umiestniť jedného alebo viacerých zamestnancov v jednom alebo viacerých členských štátoch. Rozhodnutie o zriadení miestnej kancelárie si vyžaduje predchádzajúci súhlas Komisie, riadiacej rady a príslušných členských štátov. V rozhodnutí sa špecifikuje rozsah činností, ktoré sa majú vykonávať v miestnej kancelárii, a to tak, aby nedochádzalo k zbytočným nákladom a duplicite administratívnych funkcií orgánu BEREC. oddiel 3 pracovné skupiny Článok 10

Fungovanie pracovných skupín 1. V odôvodnených prípadoch a najmä v záujme vykonávania pracovného programu orgánu BEREC môže riadiaca rada zriadiť potrebné pracovné skupiny. 2. Riadiaca rada vymenuje členov pracovných skupín, do ktorých sa môžu zapojiť experti z NRO, Komisie, zamestnanci orgánu BEREC a NRO tretích krajín zúčastňujúcich sa na práci orgánu BEREC. Pokiaľ ide o pracovné skupiny, ktoré sa zriadili na plnenie úloh uvedených v článku 2 ods. 1 písm. d) tretej zarážke, ich členovia sa vymenujú zo zoznamov kvalifikovaných odborníkov, ktoré poskytli NRO, Komisia a výkonný riaditeľ. Pokiaľ ide o pracovné skupiny, ktoré sa zriadili na plnenie úloh uvedených v článku 2 ods. 1 písm. d) druhej zarážke, ich členovia sa vymenujú výlučne zo zoznamov kvalifikovaných odborníkov, ktoré poskytli NRO a výkonný riaditeľ. Riadiaca rada môže prizvať jednotlivých expertov uznaných za kompetentných v príslušnej oblasti, aby sa v jednotlivých prípadoch zapojili do pracovných skupín. 3. Pracovné skupiny koordinuje a moderuje člen personálu orgánu BEREC, ktorý sa určí v súlade s vnútorným rokovacím poriadkom. 4. Riadiaca rada prijme vnútorný rokovací poriadok, v ktorom sa stanovia praktické opatrenia týkajúce sa fungovania pracovných skupín. 5. Orgán BEREC poskytuje pracovným skupinám podporu. oddiel 4 odvolacia rada Článok 11 Zriadenie a zloženie odvolacej rady 1. Orgán BEREC zriadi odvolaciu radu. 2. Odvolacia rada sa skladá z predsedu a dvoch ďalších členov. Každý člen odvolacej rady musí mať náhradníka. Náhradník zastupuje člena odvolacej rady v čase jeho neprítomnosti. 3. Predsedu, ostatných členov a ich náhradníkov vymenúva riadiaca rada zo zoznamu kvalifikovaných kandidátov, ktorý zostavila Komisia. 4. Keď sa odvolacia rada domnieva, že si to vyžaduje povaha odvolania, môže požiadať riadiacu radu o vymenovanie dvoch ďalších členov a ich náhradníkov zo zoznamu uvedeného v odseku 3. 5. Komisia na návrh orgánu BEREC stanovuje rokovací poriadok odvolacej rady po konzultáciách s riadiacou radou a v súlade s postupom uvedeným v článku 36 ods. 2. Článok 12 Členovia odvolacej rady

1. Funkčné obdobie členov a náhradníkov odvolacej rady trvá štyri roky. Ich funkčné obdobie môže riadiaca rada na návrh Komisie predĺžiť o ďalšie štvorročné obdobia. 2. Členovia odvolacej rady sú nezávislí a nesmú vykonávať žiadne iné úlohy v rámci orgánu BEREC. Nesmú požadovať ani prijímať pokyny od žiadnej vlády ani akéhokoľvek iného orgánu. 3. Členovia odvolacej rady nesmú byť v priebehu svojho funkčného obdobia zbavení funkcie ani vylúčení zo zoznamu kvalifikovaných kandidátov, pokiaľ na to nie sú vážne dôvody a pokiaľ o tom nerozhodne riadiaca rada na návrh Komisie. Článok 13 Vylúčenie a námietky 1. Členovia odvolacej rady sa nesmú zúčastniť na žiadnom odvolacom konaní, ak sú na ňom osobne zainteresovaní, ak sa na ňom predtým zúčastnili ako zástupcovia jednej zo strán konania alebo ak sa podieľali na rozhodnutí, ktoré je predmetom odvolania. 2. Ak v dôsledku jedného z dôvodov uvedených v odseku 1 alebo akýchkoľvek iných dôvodov člen odvolacej rady usúdi, že by sa nemal zúčastniť na niektorom z odvolacích konaní, informuje o tom odvolaciu radu. 3. Každá strana odvolacieho konania môže namietať proti každému členovi odvolacej rady z akéhokoľvek dôvodu uvedeného v odseku 1, alebo ak je člen podozrivý zo zaujatosti. Takáto námietka nie je prípustná, ak strana odvolacieho konania, ktorá si je vedomá dôvodu námietky, urobila procesný krok. Žiadna námietka sa nemôže zakladať na štátnej príslušnosti členov. 4. Odvolacia rada rozhodne o krokoch, ktoré treba podniknúť v prípadoch uvedených v odsekoch 2 a 3, bez účasti príslušného člena. Na účely prijatia uvedeného rozhodnutia nahradí dotknutého člena v odvolacej rade jeho náhradník. Článok 14 Rozhodnutia, proti ktorým sa možno odvolať 1. Na odvolacej rade je možné odvolať sa proti rozhodnutiam, ktoré prijal orgán BEREC podľa článku 2 ods. 1 písm. b). Ktorákoľvek fyzická alebo právnická osoba vrátane NRO sa môže odvolať proti rozhodnutiu podľa tohto odseku, ktoré je určené tejto osobe, alebo proti rozhodnutiu, ktoré je síce určené inej osobe, avšak priamo a individuálne sa týka tejto osoby. 2. Odvolanie podané podľa odseku 1 nemá odkladný účinok. Odvolacia rada však môže pozastaviť uplatňovanie rozhodnutia, voči ktorému sa podalo odvolanie. kapitola III ZOSTAVOVANIE A ŠTRUKTÚRA ROZPOČTU oddiel 1 Jednotný programový dokument Článok 15 Ročné a viacročné plánovanie

1. Výkonný riaditeľ vypracuje návrh programového dokumentu, ktorý obsahuje ročné a viacročné plánovanie (ďalej len „jednotný programový dokument“), v súlade s článkom 32 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013, pričom zohľadní usmernenia stanovené Komisiou. Riadiaca rada prijme do 31. januára návrh jednotného programového dokumentu a postúpi ho Komisii, aby poskytla svoje stanovisko. Návrh jednotného programového dokumentu sa postúpi aj Európskemu parlamentu a Rade. Riadiaca rada následne prijme jednotný programový dokument s prihliadnutím na stanovisko Komisie. Postúpi ho Európskemu parlamentu, Rade a Komisii spolu s prípadnou neskôr aktualizovanou verziou tohto dokumentu. Jednotný programový dokument nadobúda definitívnu podobu po konečnom prijatí všeobecného rozpočtu, pričom sa v prípade potreby zodpovedajúcim spôsobom upraví. 2. Ročný pracovný program zahŕňa podrobné ciele a očakávané výsledky vrátane ukazovateľov výkonnosti. Obsahuje aj opis opatrení, ktoré sa majú financovať, a odhad finančných a ľudských zdrojov vyčlenených na každé opatrenie v súlade so zásadami zostavovania a riadenia rozpočtu na základe činností. Ročný pracovný program musí byť súlade s viacročným pracovným programom uvedeným v odseku 4. Musia sa v ňom jasne stanoviť úlohy, ktoré boli doplnené, zmenené alebo vypustené v porovnaní s predchádzajúcim rozpočtovým rokom. 3. Keď sa orgánu BEREC uloží nová úloha, riadiaca rada zmení prijatý ročný pracovný program. Každá podstatná zmena v ročnom pracovnom programe sa prijíma rovnakým postupom ako pôvodný ročný pracovný program. Riadiaca rada môže delegovať právomoc vykonávať nepodstatné zmeny v ročnom pracovnom programe na výkonného riaditeľa. 4. Vo viacročnom pracovnom programe sa stanovuje všeobecné strategické plánovanie vrátane cieľov, očakávaných výsledkov a ukazovateľov výkonnosti. Ďalej sa v ňom stanovuje plánovanie zdrojov vrátane viacročného rozpočtu a personálu. Plánovanie zdrojov sa každoročne aktualizuje. Strategické plánovanie sa v prípade potreby aktualizuje, najmä s cieľom zamerať sa na výsledky hodnotenia uvedeného v článku 38. 5. Ročné a/alebo viacročné plánovanie musí zahŕňať aj stratégiu týkajúcu sa vzťahov s orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami, ako sa uvádza v článku 26, opatrenia spojené s touto stratégiou, ako aj špecifikáciu súvisiacich zdrojov. Článok 16 Zostavovanie rozpočtu 1. Výkonný riaditeľ každý rok vypracúva predbežný návrh odhadov príjmov a výdavkov orgánu BEREC na nasledujúci rozpočtový rok vrátane plánu pracovných miest, a zasiela ho riadiacej rade. 2. Riadiaca rada na základe tohto predbežného návrhu zostavuje návrh odhadu príjmov a výdavkov orgánu BEREC na nasledujúci rozpočtový rok. 3. Výkonný riaditeľ zasiela Komisii návrh odhadu príjmov a výdavkov orgánu BEREC každý rok do 31. januára. Informácie obsiahnuté v návrhu odhadu príjmov a výdavkov orgánu BEREC a v návrhu jednotného programového dokumentu, ako sa uvádza v článku 15 ods. 1, musia byť konzistentné. 4. Komisia zašle návrh odhadu rozpočtovému orgánu spolu s návrhom všeobecného rozpočtu Únie. 5. Na základe návrhu odhadu Komisia v návrhu všeobecného rozpočtu Únie, ktorý predkladá rozpočtovému orgánu v súlade s článkami 313 a 314 zmluvy, uvedie odhady, ktoré považuje za potrebné, pokiaľ ide o plán pracovných miest a výšku príspevku, ktorá sa má hradiť zo všeobecného rozpočtu. 6. Rozpočtový orgán schvaľuje rozpočtové prostriedky na príspevok pre orgán BEREC. 7. Plán pracovných miest orgánu BEREC prijíma rozpočtový orgán. 8. Rozpočet orgánu BEREC prijíma riadiaca rada. Rozpočet sa stáva konečným po prijatí všeobecného rozpočtu Únie s konečnou platnosťou. V prípade potreby sa zodpovedajúcim spôsobom upraví.

9. Na akékoľvek stavebné projekty, ktoré by mohli mať významný vplyv na rozpočet orgánu BEREC, sa vzťahujú ustanovenia delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013. oddiel 2 PLNENIE, PREZENTÁCIA A KONTROLA ROZPOČTU Článok 17 Štruktúra rozpočtu 1. Na každý rozpočtový rok zodpovedajúci kalendárnemu roku sa vypracujú odhady všetkých príjmov a výdavkov orgánu BEREC, ktoré sa zahrnú do rozpočtu tohto orgánu. 2. Rozpočet orgánu BEREC musí byť z hľadiska príjmov a výdavkov vyrovnaný. 3. Bez toho, aby boli dotknuté iné zdroje, príjmy orgánu BEREC zahŕňajú: a)príspevok Únie; b)všetky dobrovoľné finančné príspevky členských štátov alebo NRO; c)poplatky za publikačnú činnosť alebo akúkoľvek inú službu, ktorý poskytol BEREC; d)akékoľvek príspevky tretích krajín alebo regulačných orgánov v oblasti elektronických komunikácií tretích krajín, ktoré sa zúčastňujú na práci orgánu BEREC, ako sa stanovuje v článku 26. 4. Výdavky orgánu BEREC zahŕňajú odmeny zamestnancov, náklady na správu a infraštruktúru a prevádzkové náklady. Článok 18 Plnenie rozpočtu 1. Za plnenie rozpočtu orgánu BEREC zodpovedá výkonný riaditeľ. 2. Výkonný riaditeľ každý rok predkladá rozpočtovému orgánu všetky relevantné informácie o zisteniach, ktoré vyplynuli z postupov hodnotenia. Článok 19 Predkladanie účtovnej závierky a absolutórium

1. Účtovník orgánu BEREC zašle účtovníkovi Komisie a Dvoru audítorov predbežnú účtovnú závierku do 1. marca nasledujúceho rozpočtového roka. 2. Orgán BEREC zašle správu o rozpočtovom a finančnom hospodárení Európskemu parlamentu, Rade a Dvoru audítorov do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka. 3. Účtovník orgánu BEREC po doručení pripomienok Dvora audítorov k predbežnej účtovnej závierke orgánu BEREC vypracuje na vlastnú zodpovednosť konečnú účtovnú závierku orgánu BEREC. Výkonný riaditeľ predkladá konečnú účtovnú závierku na posúdenie riadiacej rade. 4. Riadiaca rada vydá ku konečnej účtovnej závierke orgánu BEREC stanovisko. 5. Výkonný riaditeľ zasiela do 1. júla po každom rozpočtovom roku konečnú účtovnú závierku spoločne so stanoviskom riadiacej rady Európskemu parlamentu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov. 6. Konečná účtovná závierka orgánu BEREC sa do 15. novembra nasledujúceho roka uverejňuje v Úradnom vestníku Európskej únie. 7. Výkonný riaditeľ zasiela Dvoru audítorov odpoveď na jeho pripomienky do 30. septembra. Výkonný riaditeľ zasiela túto odpoveď aj riadiacej rade. 8. Výkonný riaditeľ predkladá Európskemu parlamentu na jeho žiadosť všetky informácie potrebné na bezproblémové uplatnenie postupu udelenia absolutória za daný rozpočtový rok, ako sa stanovuje v článku 165 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách. 9. Európsky parlament na odporúčanie Rady uznášajúcej sa kvalifikovanou väčšinou udelí do 15. mája roku N+2 výkonnému riaditeľovi absolutórium za plnenie rozpočtu za rok N. Článok 20 Rozpočtové pravidlá Rozpočtové pravidlá, ktoré sa vzťahujú na orgán BEREC, prijíma riadiaca rada po porade s Komisiou. Nesmú sa odchyľovať od nariadenia (EÚ) č. 1271/2013, okrem prípadov, keď je takáto odchýlka nevyhnutne potrebná z dôvodu prevádzky orgánu BEREC a Komisia s ňou vopred súhlasila. kapitola IV zamestnanci Článok 21 Všeobecné ustanovenie Na zamestnancov orgánu BEREC sa vzťahuje služobný poriadok a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, ako aj pravidlá prijaté na základe dohody medzi inštitúciami Únie na účely uplatňovania tohto služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov. Článok 22 Vymenovanie výkonného riaditeľa 1. Výkonný riaditeľ pôsobí ako dočasný zamestnanec orgánu BEREC podľa článku 2 písm. a) podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov.

2. Výkonného riaditeľa vymenúva riadiaca rada zo zoznamu kandidátov navrhnutých Komisiou, a to na základe otvoreného a transparentného výberového konania. Na účely uzatvorenia zmluvy s výkonným riaditeľom zastupuje orgán BEREC predseda riadiacej rady. Kandidáta, ktorého vybrala riadiaca rada, možno pred vymenovaním vyzvať, aby sa vyjadril pred príslušným výborom Európskeho parlamentu a odpovedal na otázky jeho členov. 3. Funkčné obdobie výkonného riaditeľa je päť rokov. Na konci tohto obdobia Komisia vykoná posúdenie, v ktorom zohľadní hodnotenie výsledkov činnosti výkonného riaditeľa a budúce úlohy a výzvy orgánu BEREC. 4. Riadiaca rada konajúca na návrh Komisie, v ktorom sa zohľadňuje posúdenie uvedené v odseku 3, môže predĺžiť funkčné obdobie výkonného riaditeľa jedenkrát, a to najviac o päť rokov. 5. Riadiaca rada informuje Európsky parlament o svojom úmysle predĺžiť funkčné obdobie výkonného riaditeľa. Výkonný riaditeľ môže byť do jedného mesiaca pred takýmto predĺžením funkčného obdobia vyzvaný, aby sa vyjadril pred príslušným výborom Parlamentu a odpovedal na otázky jeho členov. 6. Výkonný riaditeľ, ktorého funkčné obdobie bolo predĺžené, sa nesmie na konci celkového funkčného obdobia zúčastniť na ďalšom výberovom konaní na to isté pracovné miesto. 7. Výkonný riaditeľ môže byť odvolaný z funkcie len na základe rozhodnutia riadiacej rady konajúcej na návrh Komisie. 8. Riadiaca rada prijíma rozhodnutia o vymenovaní výkonného riaditeľa, predĺžení jeho funkčného obdobia alebo jeho odvolaní z funkcie na základe dvojtretinovej väčšiny svojich členov s hlasovacím právom. Článok 23 Vyslaní národní experti a ostatní zamestnanci 1. Orgán BEREC môže využívať vyslaných národných expertov alebo ostatných zamestnancov, ktorých nezamestnáva orgán BEREC. Na týchto zamestnancov sa nevzťahuje služobný poriadok ani podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov. 2. Pravidlá vysielania národných expertov do orgánu BEREC sa stanovia rozhodnutím riadiacej rady. kapitola V VŠEOBECNÉ USTANOVENIA Článok 24 Právne postavenie 1. Orgán BEREC je orgánom Únie. Má právnu subjektivitu. 2. Orgán BEREC má v každom členskom štáte najširšiu spôsobilosť na práva a povinnosti a na právne úkony, akú majú právnické osoby podľa práva príslušného členského štátu. Predovšetkým môže nadobúdať hnuteľný a nehnuteľný majetok, disponovať s ním a byť účastníkom súdnych konaní. 3. Orgán BEREC zastupuje jeho výkonný riaditeľ.

4. Orgán BEREC má výlučnú zodpovednosť za úlohy a právomoci, ktoré mu boli pridelené. Článok 25 Výsady a imunity Na orgán BEREC a jeho zamestnancov sa vzťahuje Protokol o výsadách a imunitách Európskej únie. Článok 26 Spolupráca s orgánmi Únie, tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami 1. Pokiaľ je to potrebné na dosiahnutie cieľov stanovených v tomto nariadení a plnenie úloh, orgán BEREC môže spolupracovať s príslušnými orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami bez toho, aby boli dotknuté právomoci členských štátov a inštitúcií Únie. Orgán BEREC môže na tento účel a s predchádzajúcim schválením Komisiou stanoviť pracovné dojednania. Tieto dojednania nevytvárajú pre Úniu a jej členské štáty žiadne právne záväzky. 2. Orgán BEREC je otvorený účasti regulačných orgánov tretích krajín príslušných v oblasti elektronických komunikácií, ktoré na tento účel uzatvorili dohody s Úniou. Podľa príslušných ustanovení týchto dohôd sa pripravia dojednania, v ktorých sa stanoví najmä povaha, rozsah a spôsob, akým sa tieto regulačné orgány tretích krajín zúčastňujú na práci orgánu BEREC vrátane ustanovení o účasti na iniciatívach orgánu BEREC, finančných príspevkoch a zamestnancoch. Pokiaľ ide o otázky týkajúce sa zamestnancov, uvedené dojednania musia byť za každých okolností v súlade so služobným poriadkom. 3. Riadiaca rada prijme ako súčasť jednotného programového dokumentu stratégiu pre vzťahy s príslušnými orgánmi, agentúrami, úradmi a poradnými skupinami Únie, s príslušnými orgánmi tretích krajín a/alebo s medzinárodnými organizáciami v súvislosti so záležitosťami, za ktoré je orgán BEREC zodpovedný. Komisia s agentúrou uzatvorí primerané dohody o pracovných podmienkach s cieľom zabezpečiť, aby orgán BEREC vykonával činnosti v rámci svojho mandátu a existujúceho inštitucionálneho rámca. Článok 27 Transparentnosť a komunikácia 1. Na dokumenty orgánu BEREC sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001. Riadiaca rada do šiestich mesiacov od dátumu svojho prvého zasadnutia prijme podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia (ES) č. 1049/2001. 2. Na spracúvanie osobných údajov orgánom BEREC sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001. Riadiaca rada do šiestich mesiacov od dátumu svojho prvého zasadnutia stanoví opatrenia na uplatňovanie nariadenia (ES) č. 45/2001 orgánom BEREC vrátane opatrení týkajúcich sa vymenovania úradníka orgánu BEREC pre ochranu údajov. Tieto opatrenia sa stanovia po konzultácii s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov. 3. Orgán BEREC môže vykonávať komunikačné činnosti z vlastnej iniciatívy v rámci svojej pôsobnosti. Prideľovanie zdrojov na komunikačné činnosti nesmie ísť na úkor účinného plnenia úloh uvedených v článku 2 ods. 1 a 2 tohto nariadenia. Komunikačné činnosti sa vykonávajú v súlade s príslušnými plánmi komunikácie a šírenia informácií, ktoré prijala riadiaca rada. Článok 28 Dôvernosť informácií 1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 27 ods. 1, orgán BEREC nesmie poskytovať tretím stranám informácie, ktoré spracúva alebo získava a v súvislosti s ktorými bola podaná odôvodnená žiadosť o úplné alebo čiastočné dôverné zaobchádzanie. 2. Členovia riadiacej rady, výkonný riaditeľ, členovia odvolacej rady, vyslaní národní experti, ostatní zamestnanci, ktorých nezamestnáva orgán BEREC, a experti, ktorí sa zúčastňujú v pracovných skupinách, musia dodržiavať požiadavky dôvernosti podľa článku 339 zmluvy, a to aj po skončení svojich funkcií.

3. Riadiaca rada stanoví praktické opatrenia na uplatňovanie pravidiel dôvernosti, ako sa uvádza v odsekoch 1 a 2. Článok 29 Bezpečnostné pravidlá týkajúce sa ochrany utajovaných skutočností a citlivých neutajovaných skutočností Orgán BEREC prijme svoje vlastné bezpečnostné pravidlá rovnocenné s bezpečnostnými pravidlami Komisie na ochranu utajovaných skutočností Európskej únie a citlivých neutajovaných skutočností, okrem iného ustanovenia týkajúce sa výmeny, spracovania a uchovávania takýchto informácií, ako sa stanovuje v rozhodnutiach Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 a 2015/444. Orgán BEREC môže prípadne prijať rozhodnutie o uplatňovaní pravidiel Komisie na základe mutatis mutandis. Článok 30 Výmena informácií 1. Komisia a NRO na základe riadne odôvodnenej žiadosti poskytujú orgánu BEREC všetky potrebné informácie včas a primeraným spôsobom, aby mohol plniť svoje úlohy, za predpokladu, že majú zákonný prístup k príslušným informáciám a že žiadosť o informácie je potrebná vzhľadom na povahu príslušnej úlohy. Orgán BEREC môže požiadať NRO o poskytnutie informácií aj v opakujúcich sa intervaloch a v stanovených formátoch. Pokiaľ je to možné, na tieto žiadosti sa používajú jednotné formáty predkladania správ. 2. Orgán BEREC na základe riadne odôvodnenej žiadosti Komisie alebo NRO poskytne včas a primeraným spôsobom všetky informácie, ktoré sú potrebné na to, aby Komisia alebo NRO mohli plniť svoje úlohy na základe zásady lojálnej spolupráce. 3. Pred vyžiadaním informácií v súlade s týmto článkom a s cieľom zamedziť zdvojeniu povinnosti podávať správy orgán BEREC zohľadní všetky príslušné existujúce informácie, ktoré sú verejne dostupné. 4. Ak informácie nie sú dostupné alebo ich NRO včas nesprístupnila alebo v prípade, keď by podanie priamej žiadosti zo strany orgánu BEREC bolo efektívnejšie a menej zaťažujúce, môže orgán BEREC zaslať riadne odôvodnenú a opodstatnenú žiadosť iným orgánom alebo priamo príslušným podnikom, ktoré poskytujú siete a služby elektronických komunikácií a pridružené zariadenia. Orgán BEREC informuje príslušné NRO o žiadostiach v súlade s týmto odsekom. NRA na požiadanie pomáhajú orgánu BEREC pri zbere informácií. Článok 31 Vyhlásenie o záujmoch 1. Členovia riadiacej rady, výkonný riaditeľ, vyslaní národní experti a ostatní pracovníci, ktorí nie sú zamestnancami orgánu BEREC, vypracujú individuálne vyhlásenie, v ktorom oznámia svoj záväzok a absenciu alebo existenciu akýchkoľvek priamych alebo nepriamych záujmov, ktoré by sa mohli považovať za záujmy s vplyvom na ich nezávislosť. Vyhlásenia musia byť presné a úplné, vyhotovené v písomnej forme a v prípade potreby aktualizované. Vyhlásenia o záujmoch, ktoré vypracovali členovia riadiacej rady a výkonný riaditeľ, sa zverejňujú. 2. Členovia riadiacej rady, výkonný riaditeľ, vyslaní národní experti, ostatní pracovníci, ktorí nie sú zamestnancami orgánu BEREC a experti, ktorí sa zúčastňujú v pracovných skupinách, najneskôr na začiatku každého zasadnutia presne a úplne oznámia akékoľvek záujmy, ktoré by sa mohli považovať za záujmy s vplyvom na ich nezávislosť v súvislosti s bodmi programu, a zdržia sa účasti na diskusiách a hlasovaní o týchto bodoch. 3. Riadiaca rada stanoví pravidlá prevencie a riadenia konfliktov záujmu predovšetkým v súvislosti s praktickými opatreniami, ktoré sa týkajú ustanovení uvedených v odsekoch 1 a 2. Článok 32

Boj proti podvodom 1. V záujme uľahčenia boja proti podvodom, korupcii a inému protiprávnemu konaniu podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2013 orgán BEREC do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia pristúpi k medziinštitucionálnej dohode z 25. mája 1999, ktorá sa týka vnútorných vyšetrovaní Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF), a prijme primerané ustanovenia uplatniteľné na všetkých zamestnancov orgánu BEREC s použitím vzoru v prílohe k uvedenej dohode. 2. Európsky dvor audítorov má právomoc vykonávať na základe dokumentov a na mieste audit všetkých príjemcov grantov, dodávateľov a subdodávateľov, ktorým sa poskytli finančné prostriedky Únie zo strany orgánu BEREC. 3. Úrad OLAF môže vykonávať vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste, a to v súlade s ustanoveniami a postupmi podľa nariadenia (EÚ, Euratom) č. 883/2013 a nariadenia Rady (Euratom, ES) č. 2185/96, na účely zistenia, či v súvislosti s grantom alebo zmluvou financovanou orgánom BEREC nedošlo k podvodu, korupcii alebo akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné záujmy Únie. 4. Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1, 2 a 3, musia dohody o spolupráci s príslušnými orgánmi tretích krajín a medzinárodnými organizáciami, zmluvy orgánu BEREC, jeho dohody o grante a rozhodnutia o grante obsahovať ustanovenia, ktorými sa Európsky dvor audítorov a úrad OLAF výslovne splnomocňujú na vykonávanie takýchto auditov a vyšetrovaní v rámci ich právomocí. Článok 33 Zodpovednosť 1. Zmluvná zodpovednosť orgánu BEREC sa riadi právom rozhodným pre danú zmluvu. 2. Súdny dvor Európskej únie má právomoc vynášať rozsudky na základe akejkoľvek rozhodcovskej doložky v zmluve, ktorú uzatvorí orgán BEREC. 3. Pokiaľ ide o inú ako zmluvnú zodpovednosť, orgán BEREC je povinný v súlade so všeobecnými zásadami, ktoré sú spoločné pre právne poriadky členských štátov, nahradiť všetky škody, ktoré spôsobia jeho útvary alebo zamestnanci