SK    SK SK 
 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA 
Brusel, 31.1.2011 
SEK(2011) 98 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
  
Sprievodný dokument 
  
Návrh odporú čania Rady o politikách na zníženie po čtu prípadov pred časného ukon čenia 
školskej dochádzky 
SEK(2011) 97 v kone čnom znení 
SEK(2011) 96 v kone čnom znení 
KOM(2011) 19 v kone čnom znení 
 
 
SK 2   SK ZHRNUTIE 
Toto posúdenie vplyvu bude spri evodným dokumentom k návrhu odporú čania Rady 
o politikách proti pred časnému ukon čeniu vzdelávania a odbornej prípravy. 
1. VYMEDZENIE PROBLÉMU  
V roku 2009 ukon čilo 14,4 % zo všetkých osôb vo ve ku 18 – 24 rokov vzdelávanie a odbornú 
prípravu iba s nižším sekundár nym alebo horším vzdelaním.1 Aj keď sa táto situácia v takmer 
všetkých členských štátoch zlepšila, dosiahnutý pokrok nebol dostato čný na splnenie 
počiatočného cieľa znížiť do roku 2010 miery pred časného ukon čenia školskej dochádzky 
na menej ako 10 %. Vzh ľadom na skuto čnosť, že osem krajín túto referen čnú hodnotu 
dosiahlo a niektoré štáty sa k tomuto cie ľu priblížili, je ďalšie znižovanie mier pred časného 
ukončenia školskej dochádzky realis tické. Dosiahnutie tohto cie ľa, najmä v čase hospodárskej 
a finančnej krízy, si však vyžaduje silnej šie a lepšie koordinované úsilie. 
Potreba zníži ť počet prípadov pred časného ukon čenia školskej dochádzky sa stala politicky 
ešte naliehavejšou v rámci stratégie Európa 20 20 pre celú EÚ, ktorú prijala Európska rada 
v júni 2010. Zníženie miery na menej ako 10 % do roku 2020 je jedný m z piatich hlavných 
cieľov tejto stratégie. V nove j stratégii sa zdôraz ňujú tri navzájom sa posil ňujúce priority: 
„inteligentný rast“ na základe  znalostí a inovácie, „udržate ľný rast“ propagujúci 
ekologickejšie hospodárstvo a „inklu zívny rast“ podporujúci vysokú zamestnanos ť a sociálnu 
súdržnosť. Vysoké miery pred časného ukon čenia školskej dochádzky sú prekážkou z h ľadiska 
inteligentného a i nkluzívneho rastu.2 
Predčasným ukon čením školskej dochádzky vznikajú  vysoké individuálne, sociálne 
a hospodárske náklady. Dôsledky pred časného ukon čenia školskej doch ádzky nepriaznivo 
vplývajú na celý život ľudí a znižujú ich schopnos ť zapojiť sa do sociálneho, kultúrneho 
a ekonomického života spolo čnosti. Pred časným ukon čením školskej dochádzky sa zvyšuje 
ich individuálne riziko nezamestn anosti, chudoby a sociálneho vylú čenia. Vysoké miery 
predčasného ukon čenia školskej dochádz ky v európskych spolo čnostiach dlhodobo vplývajú 
na trhy práce, na dostupnos ť kvalifikovaných pracovníkov, a tým na hospodársky rast. 
Je pravdepodobné, že hospodárskou a finan čnou krízou sa takýto vplyv v mnohých členských 
štátoch EÚ ešte zvýši. 
Predčasné ukon čenie školskej dochádzky je komplexný jav a procesy, ktoré k nemu vedú, 
závisia od rôznych faktorov. Dôvody, z ktorých mladí ľudia pred časne ukon čujú vzdelávanie 
a odbornú prípravu, sú ve ľmi individuálne. Napriek tomu je možné uvies ť niektoré opakujúce 
sa charakteristické znaky procesov, ktoré vedú k pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky: 
                                                 
1 Eurostat, Labour Force Survey (Zis ťovanie pracovných síl, LFS) 2010. Viac informácií na: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/europe_2020_indicators/headline_indicatorshttp://ep
p.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table &init=1&plugin=1&language=en&pcode=t2020_40. 
Údaje vychádzajú zo zis ťovania pracovných síl. Osoby s pred časne ukon čenou školskou dochádzkou 
sú osoby vo veku 18 až 24 rokov, ktoré sp ĺňajú tieto dve podmienky: po prvé, najvyššou dosiahnutou 
úrovňou vzdelania alebo odbornej prípravy je ISCED 0, 1, 2 alebo 3c krátke, po druhé, respondenti 
vyhlásili, že v posledných štyroch týžd ňoch pred zis ťovaním neboli v procese vzdelávania ani odbornej 
prípravy. 
2 Oznámenie Komisie „Európa 2020 – Stratégia na zabezpe čenie inteligentného, udržate ľného 
a inkluzívneho rastu“, KOM(2010) 2020; závery Európskej rady zo 17. júna 2010. 
 
SK 3   SK • Predčasné ukon čenie školskej dochádzky je pevne spojené so sociálne znevýhodneným 
prostredím a s nízkym vzdelanostným pr ostredím. Deti zo sociálne znevýhodneného 
prostredia sú spravidla nedostato čne podporované svojimi rodinami, čelia diskriminácii 
v rámci vzdelávacieho systému a majú obmedze ný prístup k príležitostiam na neformálne 
a informálne vzdelávanie mimo rámca povinnej školskej dochádzky. 
• Problémy v oblasti vzdelávania za čínajú často už v období primárneho vzdelávania 
s prvými skúsenos ťami so zlyhaním v škole a s rastúcim odcudzením od školského 
prostredia. Často sa stáva, že v rámci systémov vzdelávania a odbornej prípravy 
sa ohrozeným žiakom neposkytuje dostato čne cielená podpora na prekonanie ťažkostí 
a na zotrvanie v procese vz delávania a odbornej prípravy. 
• Len nieko ľko členských štátov vykonáva konzis tentnú a komplexnú stratégiu 
na znižovanie po čtu prípadov pred časného ukon čenia školskej dochádzky. Neexistencia 
konzistentnej a komplexnej stratégie proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky 
opierajúcej sa o fakty vo vä čšine členských štátov zna čne prispela k tomu, že miery 
predčasného ukon čenia školskej dochádzky sa dot eraz pomerne pomaly zlepšovali. 
Je potrebné, aby sa ú činné politiky proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky opierali 
o fakty a boli komplexné a konzistentné, čo si vyžaduje prechod od vykonávania jednotlivých 
opatrení k zavádzaniu komplexných stratégií proti pred časnému ukon čeniu školskej 
dochádzky. Tieto politiky by sa mali týka ť všetkých úrovní vzdelávania, mali by by ť 
medzisektorové a zapája ť zúčastnené strany z oblastí ako politika týkajúca sa mládeže, 
sociálnych záležitostí a zamestnanosti a se ktor zdravotníctva. Politiky proti pred časnému 
ukončeniu školskej dochádzky by sa okrem toho mali zameriava ť na prevenciu, intervenciu 
a kompenzáciu. 
• Vďaka prevencii  sa predchádza vzniku podmienok, za ktorých sa môžu da ť do pohybu 
procesy vedúce k pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky. 
• Pomocou intervencie  sa už v skorom štádiu prekonávajú ťažkosti a vyvíja úsilie, 
aby nevyústili do odchodu zo školy. 
• Prostredníctvom kompenzácie  sa osobám, ktoré odišli zo školy, ponúkajú príležitosti 
na opätovné zaradenie do proces u vzdelávania a odbornej prípravy. 
2. ANALÝZA SUBSIDIARITY  
Politika vzdelávania a odbornej prípravy je oblas ť, v ktorej má EÚ vzh ľadom na zásadu 
subsidiarity podpornú právomoc vymedzen ú v Zmluve o fungovaní Európskej únie 
(Lisabonská zmluva). V zmluve ( článok 165) sa stanovuje, že „Únia prispieva k rozvoju 
kvalitného vzdelávania p odporovaním spolupráce medzi členskými štátmi a, ak je to potrebné, 
podporovaním a dopl ňovaním činnosti členských štátov“. 
Okrem toho sa v článku 9 vyžaduje, aby EÚ prihliada la „na požiadavky spojené s podporou 
vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej  sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu 
vylúčeniu a s vysokou úrov ňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia.“ 
Iniciatíva proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky sa zaoberá zlepšovaním kvality 
vzdelávania a odbornej prípravy a ich výsledkov, pomáha pri znižovaní nesúladu v oblasti 
 
SK 4   SK zručností a podporuje zamestnate ľnosť a sociálnu súdržnos ť. Zameriava sa na u ľahčenie 
a povzbudzovanie spolupráce medzi členskými štátmi a jej cie ľom je podporova ť 
ich iniciatívy. V rámci iniciatívy sa dodrži ava zásada subsidiarity poskytovaním podpory 
a uľahčovaním výmeny medzi členskými štátmi, ale zárove ň sa rešpektuje zodpovednos ť 
členských štátov za obsah výu čby a organizáciu svojich systémov vzdelávania. 
3. CIELE INICIATÍVY  
Všeobecným cie ľom iniciatívy je prispie ť k rozvoju kvalitného vzdelávania povzbudzovaním 
spolupráce medzi členskými štátmi a podporovaním ich činnosti. Špecifickým cie ľom 
je znížiť počet prípadov pred časného ukon čenia školskej dochádzky v Európe a zrýchli ť toto 
znižovanie. Znížením priemernej miery pred časného ukon čenia školskej dochádzky v EÚ 
na menej ako 10 % by klesol po čet osôb s pred časne ukon čenou školskou dochádzkou 
v Európe o približne 2 milióny. Prispelo  by sa tým k poskytnutiu kvalifikácií vä čšiemu počtu 
mladých ľudí, k zlepšeniu ich zamestnate ľnosti a zníženiu ich ri zika chudoby a sociálneho 
vylúčenia. 
Operačné ciele sú zamerané na pomoc členským štátom pri rozvíjaní ú činných a efektívnych 
politík proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky. Iniciatívou sa majú podpori ť 
pri vymedzovaní hlavných prvkov vnútroštát neho politického rámca, zavádzaní prístupu 
na zvládanie pred časného ukon čenia školskej dochádzky, ktorý sa opiera o fakty, 
a pri prijímaní komplexných a konz istentných opatrení proti pred časnému ukon čeniu školskej 
dochádzky vo všetkých politikách zameraných na deti a mladých ľudí. Je určená na rozšírenie 
spolupráce a výmeny skúseností a osved čených postupov medzi členskými štátmi. 
Do spolupráce by sa mali zapoji ť aj zástupcovia a zú častnené strany z ďalších relevantných 
politických oblastí, akými sú napríklad sociálna  politika a politika zam estnanosti a politika 
v oblasti mládeže. Holistickým prístupom zaoberajúcim sa pred časným ukon čením školskej 
dochádzky by sa mala podpori ť medzisektorová spolupráca na všetkých úrovniach, vzia ť 
do úvahy kombinácia faktorov vedúcich k pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky 
a posilniť angažovanos ť všetkých aktérov v prospech aktívneho znižovania po čtu prípadov 
predčasného ukon čenia školskej dochádzky. Lepším cieleným využívaním finan čných 
prostriedkov EÚ by sa malo dop ĺňať úsilie členských štátov o znižovanie po čtu prípadov 
predčasného ukon čenia školskej dochádzky. 
4. MOŽNOSTI POLITIKY  
Možnosť A (základný scenár): V súčasnosti je znižovanie po čtu prípadov pred časného 
ukončenia školskej dochádzky sú časťou rámca „ET2020“. Otvoren á metóda koordinácie 
uľahčuje spoluprácu a výmenu osved čených postupov medzi členskými štátmi. Existujúce 
možnosti financovania, najmä v rámci Eu rópskeho sociálneho fondu (ESF), programu 
v oblasti celoživotného vzdelá vania (Lifelong Learning Pr ogramme, LLP) alebo rámcových 
programov v oblasti výskumu a inovácie (Framework Programmes for research 
and Innovation, RTD), umož ňujú začať cielené opatrenia, kompa ratívne štúdie, výskum 
a vývoj nových prístupov.  
Možnosť B: Rámcom politiky sa členským štátom poskytuj e nástroj na pomoc 
pri vypracúvaní vnútroštátnych politík proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky 
podľa holistického prístupu. Zdôraz ňuje sa ním potreba zlepši ť základňu faktov 
na vypracúvanie politík proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky a argumentuje 
 
SK 5   SK v prospech lepšieho monitorovania, komplexných politík proti pred časnému ukon čeniu 
školskej dochádzky a lepšej spolupráce medzi všetkými politickými oblas ťami, ktoré priamo 
alebo nepriamo vplývajú na mladých ľudí, najmä na tých, ktorým hrozí riziko odchodu 
zo školy. Navrhované opatrenia týkajúce sa prevencie, intervencie a kompenzácie 
predčasného ukon čenia školskej dochádzky sa opiera jú o vyskúšané a zhodnotené politické 
opatrenia v členských štátoch a môžu sa prispôsobi ť konkrétnej situácii v iných členských 
štátoch. Členské štáty, ktoré ešte nema jú zavedenú politiku proti pred časnému ukon čeniu 
školskej dochádzky, ho môžu použi ť na vypracovanie vnútroštátneho rámca politiky. Ďalšie 
členské štáty môžu rámec politiky využi ť na posúdenie a revíziu s vojich existujúcich politík. 
Tento rámec môže slúži ť aj ako program budúcej spolupráce medzi členskými štátmi, riadi ť 
budúci vývoj politiky na úrovni EÚ a usmer ňovať účinné a efektívne využívanie finan čných 
prostriedkov EÚ. 
Je potrebné uvies ť, že možnos ť B nie je sebesta čnou možnos ťou; vyžaduje si nástroj na svoje 
vykonávanie. V možnostiach B.1 a B.2 sú opísa né rôzne prístupy na podporu a vykonávanie 
rámca politiky pomocou rôznych právnych nástrojov. Aj ke ď obsah rámca politiky zostáva 
nezmenený, využívanie rôznych nást rojov na jeho vykonávanie bude vies ť k rôznym 
výsledkom a dosahom. 
Možnosť B1 (oznámenie alebo odporú čanie Komisie):  Komisia prijme oznámenie alebo 
odporúčanie, v ktorom je opísa ný rámec politiky na ú činné a efektívne politiky 
proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky. Môže sa použi ť na vypracovanie politiky 
členskými štátmi a poskytuje preh ľad výsledkov výskumu a európskych skúseností. 
Možnosť B2 (odporú čanie Rady): Rada prijme odporú čanie, v ktorom je opísaný rámec 
politiky. Toto odporú čanie poskytuje základ ďalšej spolupráce medzi členskými štátmi. 
Odporúčaním sa podporí aj rozšírený a medzisekto rový proces v rámci otvorenej metódy 
koordinácie. 
Možnosť C (program financovania): Aby sa za čali realizova ť cielené iniciatívy, 
mohli by sa sprístupni ť finančné prostriedky EÚ v pros pech špecifických opatrení 
proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky na úrovni EÚ, najmä na komparatívny 
výskum a pilotné projekty, do ktorých je zapojených viacero členských štátov a ktoré 
znamenajú európsku pridanú hodnotu. Táto možnos ť sa vylúčila, keďže pri nej existuje riziko 
prelínania existujúcich zdrojov financovania, ku ktorým napríklad patrí Európsky sociálny 
fond a program v oblasti celoživotného vzdelávania. Nereagovalo by sa ňou dobre 
na špecifické a opera čné ciele tejto iniciatívy: ďalšie financovanie nemusí nevyhnutne vies ť 
k vypracovaniu lepšie zameraných, konzistentnýc h a komplexných stratégií na zníženie po čtu 
prípadov pred časného ukon čenia školskej dochádzky, ktoré sa  opierajú o fakty. Pri tejto 
možnosti skôr existuje riziko, že  sa pri zvládaní problému pred časného ukon čenia školskej 
dochádzky bude pokra čovať v prístupoch orientujúcich sa na  projekty. Pret o sa usudzuje, 
že ďalší zdroj financ ovania sa nedá odôvodni ť.  
5. POSÚDENIE VPLYVOV  
Zníženie mier pred časného ukon čenia školskej dochádzky bude významne vplýva ť 
na hospodárstvo a sociálnu oblas ť. Vplyv sa dá zhrnú ť takto: 
• zvýšenie úrovne zru čností a zamestnate ľnosti mladých ľudí, zlepšenie pohody, 
zdravotného stavu a životných podmienok mladých ľudí;  
 
SK 6   SK • znížené riziko chudoby a sociálneho vylú čenia a obmedzená závislos ť od sociálnej 
pomoci; lepšia sociálna súdržnos ť v európskych spolo čnostiach; 
• zníženie nesúladu v oblasti zru čností, zabezpe čenie kvalifikovanejš ích pracovníkov, a tým 
aj podpora hospodárskeho rastu.  
Vplyv na životné prostredie je iba obme dzený a nedôjde k vplyvu na administratívne 
zaťaženie ani na tretie krajiny. Nedôjde ani k žiadnemu ďalšiemu vplyvu na ľudské práva. 
Vplyv na sociálnu oblas ť a hospodárstvo je v súlade so všeobecnými cie ľmi iniciatívy. 
Je pravdepodobné, že rôzne možnosti politiky pr ispejú k ich dosiahnutiu rôznym spôsobom, 
v závislosti od o čakávanej rýchlosti  a úspechu  v znižovaní po čtu prípadov pred časného 
ukončenia školskej dochádzky v Európe. V pr ípade možnosti A a B1 sa posúdením vplyvu 
preukázalo, že znižovanie mier pred časného ukon čenia školskej dochádzky by prebiehalo 
príliš pomaly a bolo by príliš malé, aby pôsobilo proti ťažkej hospodárskej, rozpo čtovej 
a sociálnej situácii v členských štátoch spôsobenej hospodárskou krízou. 
Z analýzy základného scenára (možnos ť A) vyplýva, že v rámci terajšej otvorenej metódy 
koordinácie sa môže podpori ť vypracovanie politiky na základe výmeny skúseností 
a osvedčených postupov, chýba jej však silný dodato čný vstup, ako napríklad rámec politiky 
alebo usmernenia k politikám proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky. 
Zo skúseností vyplýva, že bez takéhoto rámca alebo spolo čného programu nie všetky členské 
štáty dokázali v plnej miere využi ť poznatky získané v rámci partnerského u čenia. Nové 
a úspešné prístupy vyzdvihované v rámci otvorenej OMK v minulosti sa nedali ľahko začleniť 
do existujúcich vnútroštátnych politík. Oznámením alebo odporú čaním Komisie uvedeným 
v možnosti B1 by sa takýto dodato čný vstup poskytol, dokumentu Komisie sa však možno 
v členských štátoch nebude venova ť dostatočná politická pozornos ť. Vyjadruje iba záväzok 
a stanovisko Komisie a neposkytuje členským štátom príležitos ť na prevzatie zodpovednosti 
za navrhovaný rámec politiky. Je preto možné, že oznámením alebo odporú čaním Komisie 
by sa dostato čne nepodporili komplexné a konzistent né politiky opierajúce sa o fakty 
a neposilnila by sa ú činnosť a efektívnos ť opatrení proti pred časnému ukon čeniu školskej 
dochádzky. 
Pokiaľ ide o medzisektorovú spoluprácu, zistilo sa, že sú časné vykonávacie opatrenia 
strategického rámca ET2020 sa v sú časnosti na ďalej obmedzujú na vzdelávanie a odbornú 
prípravu. Okrem toho by sa oznámením ani odporú čaním priamo ne ovplyvnil rozsah 
existujúcej otvorenej metódy koordinácie, ani by sa nerozšírila medzisektorová spolupráca 
na európskej úrovni, pretože zaväzuje Komisiu, nie však členské štáty. Obmedzením výmeny 
skúseností a osved čených postupov na politiky vzdelávani a a odbornej prípravy vzniká riziko 
zúženia následného vývoja politiky. 
Pokračovanie v sú časnej otvorenej metóde koordinácie  a jej metódach práce nezodpovedá 
zvýšenej pozornosti, ktorá sa v rámc i stratégie Európa 2020 venuje referen čnej hodnote 
týkajúcej sa pred časného ukon čenia školskej dochádzky. Existuje riziko, že možnos ťou 
A ani možnos ťou B1 sa dostato čne nezvýši ú činnosť a efektívnos ť opatrení 
proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky. 
V posúdení vplyvu sa dospelo k záveru, že odporú čaním Rady navrhovaným v možnosti B2 
by sa posilnilo vypracúvanie komplexných a konzistentných politík proti pred časnému 
ukončeniu školskej dochádzky v členských štátoch opierajúcich  sa o fakty. Viedlo by to 
 
SK 7   SK k rýchlejšiemu zníženiu mier pred časného ukon čenia školskej dochádzky a rýchlejšiemu 
dosiahnutiu želaného vplyvu na hospodárstvo a sociálnu oblas ť. 
Odporúčanie by obsahovalo rámec politiky na zníženie po čtu prípadov pred časného 
ukončenia školskej dochádzky na zákla de existujúcich skúseností v členských štátoch 
a komparatívneho výskumu. Zhrnuli by sa v ňom konkrétne opatrenia proti pred časnému 
ukončeniu školskej dochádzky do strategické ho rámca a zaoberalo by sa nedostatkami 
v súčasných politikách proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky. Stanovením tohto 
rámca politiky s oficiálnou podporou Rady by sa odporú čaním podporili členské štáty 
pri vývoji ich politiky a pomohlo by sa urýchli ť vykonávanie dobre cielených opatrení 
proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky opierajúcic h sa o fakty. Procesom diskusie, 
prijatia a vykonávania odporú čania v rámci Rady by sa členským štátom poskytol nástroj 
na preskúmanie ich politických prístupov a na  prijatie pozície týkajúcej sa budúcich 
politických potrieb v tejto oblasti. 
Rozšírený a medzisektorový proces spolup ráce v rámci otvorenej metódy koordinácie 
by sa mohol za čať na pozadí odporú čania Rady ur čeného členským štátom ako celok, 
a to nielen s oh ľadom na vzdelávanie. Tým by sa pos ilnilo vypracúvanie politiky na úrovni 
EÚ a členským štátom by sa poskytla spätná  väzba, ktorá pomôže pri navrhovaní ú činnejšej 
politiky proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky. V odporú čaní by sa stanovil 
presný program a vymedzilo nové zameranie budúcej spolupráce. 
Možnosťou B2 sa poskytuje najsilnejšie angažovanie členských štátov pri vypracúvaní rámca 
politiky. Diskusiami v rámci Výboru pre vzde lávanie a Rady sa poskytne príslušný vstup 
na vytvorenie rámca politiky, ktorý sa uplatní na členské štáty a ktorý sa dá využi ť 
vo vzdelávacích politikách. Výsledné odporú čanie Rady by preto malo by ť podporené vä čším 
zapojením, porozumením a politickým záväzkom než pri ktoromko ľvek z ostatných scenárov, 
v prípade ktorých sa zaväzuje iba Komisia. 
6. POROVNANIE MOŽNOSTÍ  
Cieľom iniciatívy najlepšie vyhovuje možnos ť B2, odporú čanie Rady.  
• Podporia sa ním členské štáty pri vypracúvaní konzistentných a súdržných politík 
proti pred časnému ukon čeniu školskej dochádzky.  
• Poskytuje sa ním ďalší tematický vstup, znamená nový impulz otvorenej metóde 
koordinácie a členské štáty sa vo ve ľkej miere zapoja do vypracúvania rámca politiky.  
• Možno tiež predpoklada ť, že sa ním zabezpe čí najvyššia úrove ň záväzku členských štátov, 
že môže v rozsiahlej miere ovplyvni ť vývoj politiky v členských štátoch a že najviac 
prispeje k zníženiu mier pred časného ukon čenia školskej dochádzky v Európe. 
V porovnaní s ostatnými možnos ťami predstavuje najsilnejší právny nástroj. Vzh ľadom 
na význam cie ľa a nevyhnutnos ť rýchlo zníži ť počet prípadov pred časného ukon čenia 
školskej dochádzky sa zdá by ť odôvodneným. 
Možnosťou A, základným scenárom, sa poskytuje malý dodato čný vstup a nedá sa o čakávať, 
že bude vies ť k zrýchlenému zníženiu po čtu prípadov pred časného ukon čenia školskej 
dochádzky. Najvýraznejším rozdielom medzi možnos ťou B a C je vyššia úrove ň zapojenia 
 
SK 8   SK členských štátov v prípade možnosti C, pri ktorej by malo by ť pravdepodobnejšie, že ju budú 
uplatňovať. 
Pokiaľ ide o analýzu efektívnosti nákladov , je potrebné uvies ť, že uplatňovaním komplexných 
a konzistentných politík opierajúc ich sa o fakty nevznikajú ne vyhnutne vyššie náklady. Závisí 
to od konkrétneho politického prístupu v rámci členského štátu a sú časných spôsobov zberu 
a analýzy údajov. Zlepšením dostupnosti príslušných údajov a informácií o pred časnom 
ukončení školskej dochádzky nevz nikajú nevyhnutne vysoké dodato čné náklady. Okrem toho 
sa umožnia cielenejšie politiky a opatrenia. Ke ďže možnos ť B2 znamená vä čší politický 
záväzok, mala by vies ť k zintenzívneniu politických opatrení v rámci členských štátov. 
Je pravdepodobné, že uplat ňovaním komplexných a konziste ntných politík opierajúcich 
sa o fakty sa dosiahnu lepšie výsledky a rýchlejšie a ú činnejšie sa znížia náklady spojené 
s predčasným ukon čením školskej dochádzky. Tým by sa mohli vyváži ť ďalšie náklady. 
Vzhľadom na uvedené a najmä v čase krátenia rozpo čtu by možnos ť B2 mohla by ť 
uprednost ňovanou možnos ťou, aby sa čo najúčinnejšie investovali obmedzené zdroje.  
7. MONITOROVANIE A HODNOTENIE  
Zníženie po čtu prípadov pred časného ukon čenia školskej dochádzky bude ústrednou témou 
procesu podávania správ v rámci stratégie Euró pa 2020. Európske ciele stratégie Európa 2020 
sú podporené vnútroštátnymi cie ľmi; politiky na dosiahnutie týchto cie ľov sú predmetom 
národných programov reforiem (NPR). V správach členských štátov o vykonávaní národných 
programov reforiem by sa mali poskytnú ť podrobné informácie o pokroku smerom 
k znižovaniu po čtu prípadov pred časného ukon čenia školskej dochádzky a opísa ť kľúčové 
opatrenia plánované členskými štátmi. Spolu s podávaním správ v súvislosti so strategickým 
rámcom spolupráce v oblasti vzdelávani a a odbornej prípravy (ET 2020) a výro čnými 
správami o pokroku ET 2020, ktoré vypracúva Komisia, ako aj ďalšími zdrojmi, ku ktorým 
patrí napríklad Eurostat, by mali by ť k dispozícii dostato čné údaje a informácie 
na monitorovanie vývoja v členských štátoch a na európskej úrovni. 
Pokiaľ ide o navrhované odporú čanie, v právnom texte sa stanovuje správa Komisie 
o vykonávaní; správa má by ť v časovom súlade s podávaním sprá v o stratégii Európa 2020. 
V tejto správe sa bude analyzova ť vývoj v členských štátoch, ale aj ú činnosť a efektívnos ť 
rámca politiky a v prípade potreby to bude vies ť k revízii uvedeného rámca. 
Pokiaľ ide o prebiehajúce monitorovani e, identifikáciu a výmenu osved čených postupov 
v oblasti znižovania po čtu prípadov pred časného ukon čenia školskej dochádzky, predpokladá 
sa, že v nadväznosti na prijatie odporú čania sa zriadi nová  expertná skupina členských štátov 
koordinovaná Komisiou, v ktorej budú zastúpení  odborníci na politiky vzdelávania, 
sociálnych záležitostí, zdravotníctva a zamestnanosti.