SK    SK SK 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA 
Brusel, 11.3.2011 
SEK(2011) 304 v kone čnom znení 
  
ODPORÚ ČANIE KOMISIE RADE 
týkajúce sa zmeny a doplnenia ro zhodnutia Rady z 26. júla 2010 o ú časti Európskej únie 
na rokovaniach o zmenách a doplneniach Protokolu o ťažkých kovoch z roku 1998 
k Dohovoru o dia ľkovom zne čisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov 
z roku 1979 
SK 2   SK A. DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. C IELE  
Cieľom tohto odporú čania je zmeni ť a doplni ť rozhodnutie Rady z 26. júla 2010 
o účasti Európskej únie na rokovaniach  o zmenách a doplneniach Protokolu 
o ťažkých kovoch z roku 1998 k Dohovoru o dia ľkovom zne čisťovaní ovzdušia 
prechádzajúcom hranicami štátov z roku 1979 ( ďalej len „rozhodnutie Rady“) 
vzhľadom na rozhodnutie Výkonného orgánu dohovoru z decembra 2010 rozšíri ť 
rozsah rokovaní aj na výrobky obsahujúce ortu ť a upravi ť časový harmonogram 
ukončenia rokovaní. 
2. V ŠEOBECNÝ KONTEXT  
Európska únia je zmluvnou stranou Dohovoru EHK OSN o dia ľkovom zne čisťovaní 
ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov ( ďalej len „dohovor“) od 15. júla 1982 
a zmluvnou stranou Protokolu o ťažkých kovoch ( ďalej len „protokol“) 
od 3. mája 2001. V protokole sa ustanovuj ú povinnosti pre všetky strany, ktorých 
cieľom je zníži ť emisie ťažkých kovov do ovzdušia, a to najmä kadmia, olova 
a ortuti.  
Výkonný orgán dohovoru prijal v decembri 2009 rozhodnutie zrevidova ť protokol 
s cieľom uľahčiť subjektom, ktoré nie sú zmluvný mi stranami protokolu, pristúpenie 
k zmenenému a doplnenému protokolu a po veril pracovnú skupinu pre stratégie 
a preskúmanie ( ďalej len „WGSR“) za čatím rokovaní. V tom čase rokovania 
o výrobkoch obsahujúcich ortu ť (príloha VI a VII) neboli sú časťou mandátu, pretože 
sa očakávali ďalšie informácie o pokroku dosiahnutom v nedávno za čatých 
rokovaniach v rámci UNEP v súvislosti s ce losvetovým právne záväzným nástrojom 
pre ortuť. WSGR bola poverená uzavretí m rokovaní do konca roku 2011.  
Rada 26. júla 2010 poverila Komisiu zú častniť sa v mene EÚ na rokovaniach 
o revízii protokolu. Rozhodnutie Rady bolo prijaté vzh ľadom na mandát WSGR 
v decembri 2009, a preto nezah ŕňa poverenie na rokovania o povinnostiach 
týkajúcich sa výrobkov obsahujúcich ortu ť (uvedených v prílohách VI a VII). 
V článku 1 ods. 4 rozhodnutia Rady sa v tejto  súvislosti stanovuje, že Rada môže 
v každom prípade zváži ť preskúmanie smerníc na rokovania, ak sa výkonný orgán 
rozhodne rozšíri ť mandát na zmenu a doplnenie prílohy VI vrátane následných zmien 
iných častí protokolu a príloh k nemu. 
Komisia bola navyše poverená zú častňovať sa v mene EÚ na rokovaniach do konca 
roku 2011 v súlade s pôvodným plánom rokovaní pod ľa dohovoru.  
3. N AJNOVŠÍ VÝVOJ  
Výkonný orgán dohovoru prijal 17. decembra 20101 rozhodnutie rozšíri ť rozsah 
rokovaní aj na aspekty súvisi ace s výrobkami obsahujúcimi ortu ť (t. j. prílohy VI 
a VII) a následné zmeny iných častí protokolu. Okre m toho poveril WSGR 
pokračovaním rokovaní s cie ľom ukončiť diskusie a predloži ť navrhované zmeny a 
doplnenia protokolu najneskôr  v roku 2012. Hlavným dôvodo m rozšírenia rozsahu 
pôsobnosti boli pozitívne signály niektorých subjekt ov, ktoré nie sú zmluvnými 
                                                 
1 Správa z 28. zasadnutia Výkonného orgánu dohovoru (oddiel VI B). 
SK 3   SK stranami protokolu, a to najmä Bieloruska a Ruskej federácie v tom zmysle, že tieto 
krajiny považujú zmeny a doplnenia príloh VI a VII za dôležité z h ľadiska 
pristúpenia k zmenenému a doplnenému protokolu. Vzh ľadom na článok 1 ods. 4 
rozhodnutia Rady a v súlade s článkom 218 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej 
únie je potrebné, aby Komisia predložila odporú čania Rade, ktorá poveruje Komisiu 
zúčastniť sa na rokovaniach v mene EÚ aj v súvislosti s uvedenými dodato čnými 
aspektmi. V odporú čaní sa zárove ň navrhuje úprava časového harmonogramu 
poverenia s cie ľom umožni ť Komisii ú časť na rokovaniach až do konca roku 2012.  
4. E XISTUJÚCE USTANOVENIA ÚNIE 
Na predmet úpravy prílohy VI (opatren ia týkajúce sa výrobkov) a prílohy VII 
(nakladanie s výrobkami) sa vz ťahujú právne predpisy EÚ, ktoré zah ŕňajú smernicu 
Európskeho parlamentu a Rady 98/70/ES  z 13. októbra 1998 týkajúcu sa kvality 
benzínu a naftových palív2 a smernicu 2006/66/ES o ba tériách a akumulátoroch 
a použitých batériách a akumulátoroch3 (zmenenú a doplnenú smernicou 
2008/103/ES4).  
Na opatrenia na nakladanie s výrobkami, ktoré sa v sú časnosti uvádzajú 
v prílohe VII, sa vz ťahuje okrem iného nariadenie (EÚ) č. 1103/20105 o označovaní 
batérií, smernica 2002/95/ES  o obmedzení používania ur čitých nebezpe čných látok 
v elektrických a elektronických zariadeniach6, smernica 2002/96/ES o odpade 
z elektrických a elektr onických zariadení (OEEZ)7 a smernica 2007/51/ES 
o obmedzeniach uvádzania na trh ur čitých meracích prístrojov obsahujúcich ortu ť8.  
B. ODPORÚ ČANIE  
Vzhľadom na uvedené skuto čnosti Komisia odporú ča zmeniť a doplniť rozhodnutie Rady 
takto:  
a) V článku 1 ods. 1 sa výrazy „2010 a 2011“ nahrádzajú výrazmi „2011 a 2012“.  
b) Článok 1 ods. 4 sa nahrádza takto: 
„4. Rada môže obsah smerníc na rokovania kedyko ľvek preskúma ť. Rada môže 
zvážiť ich preskúmanie najmä v prípade relevantného vývoja v rokoch 2011 a 2012. 
Komisia na tieto ú čely predkladá Rade pravidelné  správy o výsledku rokovaní.“ 
c) Bod 1 smerníc na rokovania uvedených v prílohe k rozhodnutiu Rady sa nahrádza 
takto:  
,1. Komisia sa v rámci procesu rokova ní pod záštitou EHK OSN usiluje zabezpe čiť 
plnenie cie ľov patriacich do rozsahu pôsobnosti mandátu, ktorý Výkonný orgán 
Dohovoru o dia ľkovom zne čisťovaní ovzdušia prechádzajúc om hranicami štátov 
poskytol 17. decembra 2010 pracovnej skupine pre stratégie a preskúmanie (WSGR), konkrétne:  
                                                
 
2 Ú. v. ES L 350, 28.12.1998, s. 58.  
3 Ú. v. EÚ L 266, 26.9.2006, s. 1. 
4 Ú. v. EÚ L 327, 5.12.2008, s. 7. 
5 Ú. v. EÚ L 313, 30.11.2010, s. 3. 
6 Ú. v. EÚ L 37, 13.2.2003, s. 19. 
7 Ú. v. EÚ L 37, 13.2.2003, s. 24. 
8 Ú. v. EÚ L 257, 3.10.2007, s. 13. 
SK 4   SK „a) Pokra čovať v rokovaniach s cie ľom ukončiť diskusie a predloži ť navrhované 
zmeny a doplnenia Protokolu o ťažkých kovoch najneskôr na 30. zasadnutí 
výkonného orgánu v roku 2012. Požiadala prac ovnú skupinu, aby zvážila prípadnú 
revíziu Protokolu o ťažkých kovoch v rámci tohto rozsahu pôsobnosti:  
i) za najdôležitejšie sa považujú  všetky možnosti revízie vedúce 
k zvýšenému po čtu ratifikácií protokolu, pri čom sa zoh ľadnia možnosti 
navrhnuté pracovnou skupinou pre ťažké kovy;  
ii) prípadné revízie textu pr otokolu a príloh I až VII, pri čom sa zoh ľadnia 
možnosti navrhnuté pracovnou skupinou pre ťažké kovy, ako aj príslušné 
prijaté zmeny a doplnenia protokol u o perzistentných organických 
znečisťujúcich látkach a navrhnuté zmeny a doplnenia Göteborského protokolu 
za predpokladu, že takéto revízie neskomplikujú zvýšenie po čtu ratifikácií;  
iii) možnosti lepšieho prispôsobenia protokolu budúcemu vývoju 
vypracovaním usmer ňujúceho dokumentu o najlepších dostupných technikách 
na základe prílohy III a možnosti jeho prípadnej aktualizácie.“ 
b) V súlade s požiadavkami v roku 2011 zamera ť rokovania na tie navrhované 
zmeny a doplnenia, ktorých cie ľom je zvýši ť počet ratifikácií a ktor é sa zaoberajú aj 
otázkami nastolenými v rámci revízie Göteborského protokolu. 
c) Pri posudzovaní návrhov zmien a dopl není príloh VI a VII v súvislosti 
s výrobkami obsahujúcimi ortu ť (na základe návrhu Európskej únie a činnosti 
pracovnej skupiny pre ťažké kovy) prihliada ť na úsilie medzivládneho 
vyjednávacieho výboru pod záštitou Program u OSN pre životné prostredie vzh ľadom 
na to, že tento medzivládny vyjedná vací výbor sa usiluje o vypracovanie 
celosvetového právne záv äzného nástroja pre ortu ť vrátane výrobkov obsahujúcich 
ortuť.‘