SK 
 
 
STANOVISKO EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY 
z 25. apríla 2008 
na žiados ť Národnej banky Slovenska 
k návrhu zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 510/2002 Z. z. o platobnom styku a o zmene 
a doplnení niektorých zákonov 
(CON/2008/18) 
 
Úvod a právny základ  
Európska centrálna banka ( ďalej len „ECB“) prijala 11. marca 2008 žiados ť Národnej banky Slovenska 
(ďalej len „NBS“) o stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 510/2002 Z. z. o 
platobnom styku a o zmene a doplnení niektorých zákonov. NBS zaslala 10. apríla 2008 ECB zmenený a doplnený návrh zákona ( ďalej len „revidovaný návrh zákona“). 
Právomoc ECB vyda ť stanovisko je založená na článku 105 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho 
spoločenstva a na článku 2 ods. 1 druhej a piatej zarážke rozhodnutia Rady 98/415/ES z 29. júna 1998 
o poradení sa s Európskou centrálnou bankou vnútroštátnymi orgánmi oh ľadom návrhu právnych 
predpisov
1, keďže sa revidovaný návrh zákona týka platobných prostriedkov a platobných a zú čtovacích 
systémov. V súlade s článkom 17.5 prvou vetou rokovacieho por iadku Európskej centrálnej banky Rada 
guvernérov prijala toto stanovisko. 
 1.  Účel návrhu zákona 
Revidovaný návrh zákona mení a dop ĺňa
2 zákon o platobnom styku3 v súvislosti s prípravami NBS na 
napojenie sa na TARGET24 a implementuje právny rámec TARGET2 vrátane usmernenia TARGET25. 
Revidovaný návrh zákona tiež mení a dop ĺňa niektoré ustanovenia upravujúce sú časný tuzemský 
platobný systém, a hoci predmetom revi dovaného návrhu zákona nie sú niektoré ďalšie záležitosti, po číta 
 
 
                                                 
1  Ú. v. ES L 189, 3.7.1998, s. 42. 
2  V súlade s Národným plánom zavedenia eura v SR prijatým uznesením vlády č. 525 zo 6. júla 2005 v platnom znení. 
3  Zákon č. 510/2002 Z. z. o platobnom styku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
4  Transeurópsky automatizovaný expresný systém hrubého zú čtovania platieb v reálnom čase. 
5 Usmernenie ECB/2007/2 z 26. apríla 2007 o Transeur ópskom automatizovanom e xpresnom systéme hrubého zú čtovania 
platieb v reálnom čase (TARGET2) (Ú. v. EÚ L 237, 8.9.2007, s. 1). 
2 sa s tým, že ich bude zákon o platobnom styku upravova ť v neskoršom období6. Toto stanovisko sa preto 
zameriava na ustanovenia zákona o platobnom st yku, ktoré sa týkajú prechodu NBS na TARGET27. 
 2. Všeobecné pripomienky ECB víta revidovaný návrh zákona ako dôležité pr ípravné opatrenie pre neskorší prechod NBS na 
TARGET2. ECB bude osobitne posudzova ť, či NBS náležitým spôsobom implementovala právny rámec 
TARGET2. 
 3. Konkrétne pripomienky Vykonávanie platieb prostredníct vom Európskeho platobného systému 
3.1
 Ustanovenie § 3 ods. 2 revidované ho návrhu zákona upravuje možnos ť vykonať tuzemské prevody 
prostredníctvom platobného systému prevád zkovaného NBS, inou os obou oprávnenou na 
prevádzkovanie platobného systému, alebo pros tredníctvom „Európskeho platobného systému“, 
ktorý je vymedzený ako systém tvoriaci sú časť TARGET2 v § 31 ods. 2 revidovaného návrhu 
zákona. ECB poznamenáva, že TARGET2 „umož ňuje hrubé zú čtovanie platieb v reálnom čase 
(RTGS) v eurách so zú čtovaním v peniazoch centrálnej banky“8. Navyše, TARGET2 predstavuje 
„z právneho h ľadiska množinu RTGS systémov“9 a každá centrálna banka Eurosystému 
prevádzkuje svoj vlastný systém, ktorý je sú časťou TARGET2, a ktorý je vytvorený ako systém 
podľa vnútroštátnej legislatívy implementujúcej smer nicu Európskeho parlamentu a Rady 98/26/ES 
z 19. mája 1998 o kone čnom zúčtovaní v platobných systémoch a zú čtovacích systémoch cenných 
papierov10 (ďalej len „smernica o kone čnom zúčtovaní“). Systém prevádzkovaný NBS, ktorý je 
súčasťou TARGET2, by bol preto vytvorený ako systém na ú čely smernice o kone čnom zúčtovaní 
a už by bol upravený prostredníctvom § 3 ods. 2 zákona o platobnom styku, ke ďže by bol 
prevádzkovaný NBS. Napriek tomu však navrhovaná zmena a doplnen ie tohto ustanovenia tak, ako 
je navrhovaná, slúži na objasnenie a ECB vo či nej nemá žiadne námietky.   
Účastníci platobného systému 
3.2 ECB poznamenáva, že terminológia použitá v us mernení TARGET2 a v zákone o platobnom styku 
je rozdielna, pokia ľ ide o subjekty ponúkajúce klíringové a zú čtovacie služby a predpokladá, že 
ustanovenia zákona o platobnom styku nebránia ta kýmto subjektom, aby sa pripojili k systému 
                                                 
6  Napríklad záležitosti súvisi ace s realizáciou SEPA od roku 2010 alebo zále žitosti súvisiace s transpozíciou smernice 
Európskeho parlamentu a Rady 2007/64/ES z 13. novembra 20 07 o platobných službách na vnútornom trhu, ktorou sa 
menia a dop ĺňajú smernice 97/7/ES, 2002/65/ES,  2005/60/ES a 2006/48/ES a ktorou sa zrušuje smernica 97/5/ES 
(Ú. v. EÚ L 319, 5. 12. 2007, s. 1). 
7  Pozri odsek 5.2 stanoviska ECB C ON/2007/43 z 19. decembra 2007 na žiados ť Ministerstva fi nancií Slovenskej 
republiky k návrhu zákona o zavedení meny euro a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
8  Pozri článok 1 ods. 1 usmernenia TARGET2. 
9  Pozri článok 1 ods. 2 usmernenia TARGET2. 
10  Ú. v. ES L 166, 11.6. 1998, s. 45. Pozri tiež článok 3 ods. 1 a 2 usmernenia o TARGET2. 
3 prevádzkovanému NBS, ktorý je sú časťou TARGET2, okrem prípadov, ke ď sa NBS rozhodne 
neprijať takéto subjekty do TARGET2.  
Pravidlá platobného systému 3.3 Ustanovenie § 37 ods. 1 revidova ného návrhu zákona upravuje demonš tratívny zoznam položiek, 
ktoré musia obsahova ť pravidlá platobného systému, vrátane vymedzenia „okamihu prijatia príkazu 
platobným systémom“. Ustanovenie § 35 zá kona navyše vymedzuje okamih neodvolate ľnosti 
priamo v zákone (s odkazom na okamih prijatia pl atobného príkazu) a nie v pravidlách systému. 
ECB predpokladá, že v súlade so slovenskými pr ávnymi predpismi má okamih prijatia príkazu 
platobným systémom rovnaký význam ako “vstup platobného príkazu” pod ľa smernice o 
konečnom zúčtovaní. Z dôvodu právnej istoty by však bol o žiaduce, aby boli právne predpisy v 
tomto ohľade jednozna čné. 
Povolenie na prevádzkovanie platobného systému 3.4 Pod ľa § 61 ods. 3 zákona o platobnom styku musí subjekt, ktorý žiada o povolenie na 
prevádzkovanie platobného systému pod ľa slovenského práva, splni ť určité kritériá vrátane 
požiadavky by ť akciovou spolo čnosťou so sídlom v Slovenskej republike. V súvislosti 
s požiadavkou na sídlo ECB poznamenáva, že služby  ponúkané v TARGET2 sú vytvorené v súlade 
s princípmi otvoreného trhového hospodárstva s vo ľnou hospodárskou sú ťažou a v súlade 
s princípom rovnosti a nediskriminácie pri ponúka ní prístupu k službám týkajúcim sa prevodu 
prostriedkov v TARGET2. Bez oh ľadu na skuto čnosť, že TARGET2 možno prevádzkova ť bez 
povolenia, vnútroštátne orgány by sa vo všeobecnosti mali vyvarova ť opatrení, ktoré by mohli 
diskriminova ť akékoľvek subjekty na základe sídla alebo miesta usadenia sa subjektu, ke ďže by to 
bolo v rozpore so zmluvou a so Štatútom Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky
11. Preto ECB vyzýva vnútroštátne orgá ny, aby opätovne prehodnotili požiadavku, 
aby bol subjekt, ktorý má v úmysle prevádzkova ť platobný systém pod ľa slovenského práva, 
akciovou spolo čnosťou so sídlom v Slovenskej republike.  
 Toto stanovisko sa uverejní na internetovej stránke ECB.  Vo Frankfurte nad Mohanom 25. apríla 2008 
[podpis] 
 
prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
11  Pozri článok 4 zmluvy a článok 2 Štatútu ESCB.