SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 10.6.2004 
KOM(2004)415 v kone čnom znení 
  
OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU 
Európsky ak čný plán pre ekologické potraviny a po ľnohospodárstvo 
  
{SEK(2004)739}  
 
SK 2   SK 1. Z HRNUTIE  
Týmto oznámením o ekologi ckých potravinách a po ľnohospodárstve Komisia chce zhodnoti ť 
situáciu a ustanovi ť základ pre politiku rozvoja v ďalších rokoch, čím poskytne celkovú 
strategickú víziu pre príspevok ekologického po ľnohospodárstva k spolo čnej 
poľnohospodárskej politike (SPP). 
Pri navrhovaní globálnej koncep cie politiky ekologického po ľnohospodárstva by sa mala 
zohľadniť dvojitá spolo čenská úloha ekologického po ľnohospodárstva. 
1. Uvedenie na trh ekologických potravín je reak ciou na záujem ur čitých spotrebite ľov 
a preto by ho mali trhy oceni ť a spotrebitelia financova ť. Rozvoj ekologického 
poľnohospodárstva sa bude v tomto oh ľade riadiť trhovými pravidlami. 
2. Ekologické obhospodarovanie pôdy nepochybne prináša verejný tovar predovšetkým 
ekologického charakteru, ale aj  výhody rozvoja vidieka a v ur čitom ohľade môže tiež 
vplývať na zlepšenie ochrany zvierat. Z tohto h ľadiska by spolo čnosť mala 
podporova ť rozvoj ekologického po ľnohospodárstva. 
Na zaistenie stabilného ro zvoja trhu je potrebné zabezpe čiť rovnováhu medzi ponukou 
a dopytom. 
Z analýz Komisie vyplýva, že by sa mal klás ť väčší dôraz na podporu rozvoja trhu. Sú časný 
podiel na trhu v EÚ-15 činí v priemere približne 2 %. Na  zvýšenie tohto podielu alebo na 
dlhodobé udržanie sú časného stavu je potrebné sa viac zamera ť na očakávania spotrebite ľa. 
Spotrebitelia musia by ť lepšie informovaní o zásadách a cie ľoch ekologického 
poľnohospodárstva, ako aj o pozitívnych ú činkoch, napríklad na ži votné prostredie. Zárove ň 
je dôležité zabezpe čiť integritu systému kontroly. 
Vnútornému obchodu ekologických výrobkov prekážajú mnohé rozdielne národné 
a súkromné normy a ich použitie, čo môže ve ľmi skomplikova ť predaj ekologických 
výrobkov v iných členských štátoch. Rozvoj spolo čných cie ľov, rozvoj multilaterálnej 
koncepcie rovnocennosti, ďalšie zosúladenie požiadaviek kontroly a vä čší dôraz na logo EÚ 
by pomohlo tieto problémy minimalizova ť. 
Na uľahčenie rozšírenia ekologického po ľnohospodárstva, ale aj na zvýšenie výrobnej 
kapacity sa vyžadujú nové informácie a predovš etkým nové technológie. Preto je dôležité 
zabezpečiť potrebný výskum ekologického po ľnohospodárstva a spracovate ľských postupov. 
Zároveň by sa malo zlepši ť získavanie štatistických informácií o výrobe a trhu. 
Jedným z cie ľov reformy SPP v roku 2003 bola pr opagácia výroby, ktorá podporuje 
environmentálne vhodné kvalitné výrobky. Ekologické po ľnohospodárstvo je dôležitým 
prostriedkom na dosiahnutie tohto cie ľa.  
Ekologickí po ľnohospodári sú v sú časnosti oprávnení na získanie pomoci z prvého piliera 
SPP prostredníctvom priamych pla tieb a opatrení na podporu cien. Čo je dôležitejšie, 
ekologické po ľnohospodárstvo je plne integrované do politiky rozvoja vidieka v druhom 
pilieri SSP a zastáva popredné miesto v agro-environmentálnych opatreniach. Reforma SSP 
z roku 2003 poskytla užito čný rámec pre budúci rozvoj ekologického po ľnohospodárstva 
a poskytla členským štátom celý rad nástrojov.  
 
SK 3   SK Vychádzajúc tejto analýzy a na základe už  dosiahnutých výsledkov sa najdôležitejšie body 
akčného plánu zameriavajú na: 
• informáciami riadený rozvoj trhu s ekologickými potravinami  zvyšovaním 
uvedomenia spotrebite ľov, poskytovaním ďalších informácií a podpory spotrebite ľom 
a hospodárskym subjektom, podporovaním pou žívania loga EÚ vrátane dovážaných 
výrobkov, zabezpe čovaním vä čšej prehľadnosti v súvislosti s rôznymi normami 
a zlepšením dostupnosti štat istických údajov o výrobe, ponuke a dopyte ako nástrojov 
stratégie a marketingu; 
• zefektívnením verejnej  podpory ekologického po ľnohospodárstva  podnecovaním 
členských štátov, aby koherentnejšie a vo vä čšom rozsahu využívali rozli čné 
opatrenia na rozvoj vidieka, na príklad prostredníctvom národných ak čných plánov 
a posilnením výskumu ekologického po ľnohospodárstva; 
• zlepšenie a posilnenie noriem spolo čenstva týkajúcich sa ekologického 
poľnohospodárstva, požiadaviek na dovoz a kontrolu  na základe stanovenia 
základných princípov ekologického po ľnohospodárstva a takto objasni ť svoju službu 
verejnosti; zvýšením preh ľadnosti a dôvery spotrebite ľov; zriadením nezávislého 
výboru na vedecké a technické poradenstvo; ďalším zosúla ďovaním a posil ňovaním 
noriem s pomocou medzinár odných organizácií; zdokona ľovaním noriem, napríklad 
pokiaľ ide o ochranu zvierat; dokon čením noriem pre oblasti, ktoré zatia ľ nie sú 
pokryté, ako je akvakultúra alebo normy  týkajúce sa životného prostredia, ako 
napríklad využívanie fosílnej energie at ď.; vysvet ľovaním noriem zakazujúcich 
používanie geneticky modifikovaných organizmov; zvyšovaním efektívnosti a prehľadnosti systému kontroly a nakoniec ze fektívnením opatrení na dovoz. 
Ďalšie údaje týkajúce sa základnej analýzy a rô znych akcií uvedených nižšie je možné nájs ť 
v pracovných podkladoch Komisie „Európsky ak čný plán pre ekologické potraviny 
a poľnohospodárstvo“ z júna 2004. Tento dokumen t je dostupný na in ternetovej stránke 
EUROPA: http://europa.eu.int/comm/agri culture/qual/organic /plan/index_en.htm 
2. A
KCIE  
2.1. Trh s ekologickými potravinami 
Akcia 1 
Uskutočniť zmeny a doplnenia v nariadení Rady (ES) č. 2826/2000 (propagácia 
vnútorného trhu), ktoré by mohli Komisii poskytnú ť viac možností na uskuto čňovanie 
priamych opatrení na organizáciu informa čných a propaga čných kampaní o ekologickom 
poľnohospodárstve. 
Začať viacročnú informa čnú a propaga čnú kampa ň v rámci EÚ na informovanie spotrebite ľov, 
jedální verejných inštitúcií, škôl a ďalších kľúčových účastníkov v potravinovom re ťazci 
o výhodách ekologického po ľnohospodárstva, predovšetkým jeho úžitku pre životné prostredie 
a na zvýšenie uvedomenia spotrebite ľov a uznávania ekologických výr obkov, vrátane uznávania 
loga EÚ. 
Začať presne zamerané informa čné a propaga čné kampane na presne ur čené typy spotrebite ľov, 
ako je napríklad príležitostný spotrebite ľ a verejné jedálne. 
Zvýšiť úsilie Komisie v oblasti spolupráce s členskými štátmi a prof esionálnymi organizáciami 
na rozpracovanie stratégie pre kampane. 
 
SK 4   SK Akcia 2 
Zriadiť a udržiava ť internetovú databázu, v ktorej  budú uvedené rôzne súkromné a 
národné normy (vrátane medzinárodných noriem a národných noriem na hlavných 
vývozných trhoch) v porovnaní s normami spolo čenstva. 
Akcia 3 
Zlepšiť získavanie štatistických údajov o výrobe a aj o tr hu s ekologickými výrobkami.  
2.2. Verejný záujem a ekologické po ľnohospodárstvo 
Akcia 4 
Umožniť členským štátom poskytnú ť dodatočné prostriedky k podpore EÚ ur čenej pre 
výrobné organizácie v odvetví ovocia a zeleni ny, ktoré sa zobera jú ekologickou výrobou.
Akcia 5 
Komisia vypracuje internetové menu, v ktor om budú uvedené všetky opatrenia EÚ, ktoré 
môže odvetvie ekologickej výroby použi ť v súvislosti s výrobou, marketingom a 
informáciami. 
Akcia 6 
Komisia dôrazne odporú ča členským štátom, aby plne využívali v rámci svojich 
programov rozvoja vidieka dostupné  nástroje na podporu ekologického 
poľnohospodárstva, napríklad vypracovaní m národných alebo regionálnych ak čných 
plánov zameraných na: 
¾ podporu dopytu využívaním nových programov kvality;  
¾ akcie na dlhodobé zachovávanie priazni vých vplyvov na životné prostredie 
a ochranu prírody; 
¾ vypracovanie stimulov pre ekologických po ľnohospodárov, aby prebudovali celé 
hospodárstvo namiesto iba časti; 
¾ ekologických po ľnohospodárov, ktorí majú rovnaké  možnosti na získanie 
investičnej podpory ako neekologickí po ľnohospodári; 
¾ vypracovanie stimulov pre výrobcov na u ľahčenie distribúcie a uvedenia na trh 
integráciou výrobného re ťazca (zmluvnými) dohodami medzi ú častníkmi.  
¾ podporu popularizácie služieb; 
¾ školenie a vzdelávanie všetkýc h subjektov v ekologickom po ľnohospodárstve 
týkajúce sa výroby, spracovania a marketingu; 
¾ sústredenie sa na ekologické po ľnohospodárstvo ako na prednostnú vo ľbu pri 
hospodárení v environmentálne citlivých oblastiach (bez obmedzenia iba na 
ekologické po ľnohospodárstvo v týchto oblastiach) 
Akcia 7 
Posilnenie výskumu ekologického po ľnohospodárstva a výrobných metód. 
 
SK 5   SK 2.3. Normy a kontrola – ochrana integrity  
Akcia 8 
Stanovením základných princípov ekologického po ľnohospodárstva vnies ť väčšiu 
prehľadnosť do riadenia. 
Akcia 9 
Zabezpečenie integrity ekologického po ľnohospodárstva posilnením noriem 
a zachovaním termínov plánovaného ukon čenia prechodných období.  
Akcia 10 
Dopĺňať a ďalej zosúla ďovať normy pre ekologické po ľnohospodárstvo 
prostredníctvom: 
¾ vypracovania zoznamu povolených doplnkových látok a technologických 
pomocných látok pre spracované živo číšne výrobky; 
¾ posúdenia, či je potrebné vypracova ť osobitné normy pre ekologické vína; 
¾ zdokonalenia noriem týkajúcich sa ochrany zvierat; 
¾ posúdenia potreby na rozšírenie pôsobnos ti na iné oblasti, ako je napríklad 
akvakultúra; 
¾ posúdenia potreby na zdokonalenie noriem týkajúcich sa životného prostredia 
(využívanie energie, biod iverzita, krajina a iné). 
Akcia 11 
Zriadenie nezávislého expertného výboru na techni cké poradenstvo. 
Akcia 12 
Zahrnutie ustanovení nariadenia Rady (EHS) č. 2092/91, ktoré vysvet ľujú 
¾ že výrobok, ktorý má ozna čenie, že obsahuje GMO, nemôže by ť označený ako 
ekologický; 
¾ že všeobecné limity ozna čovania pre výrobky (iné ako semená) používané 
v ekologickom po ľnohospodárstve sa rovnajú li mitom pre náhodnú prítomnos ť 
GMO.  
Otázku, či je potrebné stanovi ť osobitné limity pre semená používané v ekologickom 
poľnohospodárstve a na akej úrovni, Ko misia ešte stále posudzuje.  
Akcia 13 
Zlepšiť činnosť kontrolných orgánov a úradov zavedením  prístupu založenom na posudzovaní 
rizika zameranom na subjekty, ktoré predstavujú najvä čšie riziko z h ľadiska podvodných praktík 
a ktoré si pod ľa nariadenia (EHS) č. 2092/91 vyžadujú krížové kontroly. 
Akcia 14 
Pokračovať v prebiehajúcej práci spolo čného výskumného stredi ska na vypracovanie 
metód odberu vzoriek a analytický ch metód, ktoré sa môžu používa ť v ekologickom 
poľnohospodárstve. 
 
SK 6   SK Akcia 15 
Členské štáty by mali preskúma ť možnos ť používa ť označenie pôdnych parciel 
stanovené pre riadenie SPP na lokalizáci u a monitorovanie pôdy používanej na 
ekologické po ľnohospodárstvo. 
Akcia 16 
Zabezpečiť lepšiu koordináciu medzi kontrolnými orgánmi a medzi kontrolnými 
orgánmi a orgánmi ochrany práva pod ľa nariadenia (EHS) č. 2092/91. 
Akcia 17 
Vypracova ť osobitný akredita čný systém pre kontrolné orgány pod ľa nariadenia (EHS) 
č. 2092/91.  
Akcia 18 
Komisia uverejní výro čnú správu členských štátov o doh ľade schválených inšpek čných 
orgánov, vrátane štatistických údajov o type a po čte porušení. 
Akcia 19 
Urýchliť úsilie na zahrnutie tr etích krajín do zoznamu r ovnocennosti, vrátane overenia 
na mieste. 
Zmeniť a doplniť nariadenie Rady (EHS) č. 2092/91 o ekologickom po ľnohospodárstve 
nahradením sú časnej národnej derogácie pre dovozy novým permanentným systémom za 
použitia hodnotení technickej rovnoc ennosti orgánmi, ktoré spolo čenstvo ur čí na tento 
účel. To môže po príslu šných konzultáciách zah ŕňať vypracovanie jednotného a stáleho 
zoznamu spolo čenstva kontrolných orgánov uzna ných ako rovnocenné pre ich činnosť 
v tretích krajinách, ktoré sa zatia ľ nenachádzajú na zozname rovnocennosti. 
Naďalej zabezpe čovať, aby určovanie rovnocennosti s tretími krajinami zoh ľadňovalo 
rozdielne klimatické a po ľnohospodárske podmienky a štádium rozvoja ekologického 
poľnohospodárstva v každej krajine.  
Po nadobudnutí ú činnosti tohto systému ponúknu ť všetkým dovezeným výrobkom 
prístup k logu EÚ.  
 
SK 7   SK Akcia 20 
Zaviesť systematické porovnávanie medzi normami spolo čenstva pre ekologické 
poľnohospodárstvo, pravidlami Potravinového kódexu a normami IFOAM (pozri aj Akciu 2). 
Posilniť úsilie smerom ku globálnemu zosúladeni u a vytvoreniu multilaterálnej koncepcie 
rovnocennosti založenej na pravidlách Potravinového kódexu v spolupráci s členskými štátmi, 
tretími krajinami a súkromným sektorom. 
Podporova ť vytváranie kapacít v rozvojových krajin ách v súlade so stratégiou rozvoja 
EÚ sprostredkovaním informácií o možnostiach , ktoré ponúkajú všeobecnejšie nástroje 
podpory, na využívanie v pr ospech ekologického po ľnohospodárstva. 
Ďalšie opatrenia na u ľahčenie predaja ekologických výr obkov z rozvojových krajín sa 
posúdia1. 
Akcia 21 
Posilniť uznávanie noriem ekologického po ľnohospodárstva EÚ a kontrolných systémov 
v tretích krajinách prostredníctvom ma ndátu na rokovania získaného od Rady.  
3. HODNOTENIE  VPLYVU 
Pokroky v prípade akcií 19 a 21 vzh ľadom na zvyšovanie po čtu tretích krajín na základe 
rovnocennosti pri dovoze a na základe bilaterá lnych dohôd vzájomného uznávania závisia na 
dostupnosti ľudských zdrojov. 
Akcia 1 a akcia 7 sa uskuto ční v rámci existujúceho prideleného rozpo čtu. Pokia ľ ide 
o akciu 11 o zriadení nezávi slého expertného výboru, neo čakáva sa žiadny významný vplyv. 
Pokiaľ ide o ostatné akcie, rozpo čet spoločenstva nie je ovplyvnený. 
Nakoniec uskuto čnenie tohto plánu závisí na ľudských zdrojoch, ktoré sú k dispozícii v 
službách Komisie na riešenie  rôznych plánovaných akcií. 
4. ĎALŠIE  KROKY 
Tento ak čný plán predstavuje posun vpred v procese propagácie ekologického 
poľnohospodárstva spolu aj s ostatným svetom. 
Pri vypracovaní ak čného plánu Komisia prijala pragmatický prístup orientovaný v prvom rade 
na analýzu toho, ako využi ť alebo prispôsobi ť existujúce opatrenia.  
Komisia za čne okamžite prijíma ť potrebné opatrenia na dosiahnutie pokroku v súlade s 
uvedenými trendmi. 
                                                 
1 Pod ľa článku 12 Dohody WTO o o technických prekážkach obchodu poskytnú členovia diferencované 
a výhodnejšie zaobchádzanie rozvojovým krajinám, ktoré sú členmi tejto dohody.