UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spolo čenstva za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spolo ­ 
čenstva za rozpo čtový rok 2010,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Agentúry pre kontrolu 
rybného hospodárstva Spolo čenstva za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami agentúry (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 768/2005 z 26. apríla 2005, ktorým sa zria ďuje Agentúra pre 
kontrolu rybného hospodárstva Spolo čenstva (  3 ), a najmä na jeho článok 36,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre rybné hospodárstvo (A7- 
0130/2012),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka Agentúry pre 
kontrolu rybného hospodárstva Spolo čenstva ( ďalej len „agentúra“) za rozpo čtový rok 2010 je 
spo ľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil výkonnému riadite ľovi agentúry absolutórium za 
plnenie rozpo čtu agentúry za rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a v uznesení, ktoré je sú čas ťou rozhodnutia 
o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:  
— naliehavo vyzval agentúru, aby zlepšila svoj ro čný pracovný program za členením osobitných mera ­
teľných cie ľov tak v oblasti politík, ako aj na prevádzkovej úrovni a vytvorila tak ukazovatele 
SMART,  
— naliehavo vyzval výkonného riadite ľa, aby si splnil svoju povinnos ť zahrnú ť do správy, ktorú 
predkladá orgánu ude ľujúcemu absolutórium a ktorá obsahuje súhrn správy Útvaru pre vnútorný 
audit (IAS), všetky vydané odporú čania a všetky opatrenia, ktoré boli na základe týchto odporú čaní 
prijaté,  
— vyzval agentúru, aby prehodnotila svoj systém vnútornej kontroly, a podporila tak ro čné vyhlásenie 
výkonného riadite ľa o vierohodnosti, a aby preskúmala všetky svoje postupy, t. j. administratívne aj 
opera čné, s následnou dokumentáciou pracovného toku a k ľúčových kontrol;  
C. ke ďže celkový rozpo čet agentúry na rok 2010 bol 11 000 000 EUR v porovnaní so sumou 
10 100 000 EUR v roku 2009, čo predstavuje zvýšenie o 8,9 %;  
D. ke ďže po čiato čný príspevok Únie do rozpo čtu agentúry na rok 2010 dosiahol výšku 7 695 223 EUR, 
čo predstavuje zvýšenie o 34,9 % v porovnaní s po čiato čným príspevkom v roku 2009 (  6 ),SK L 286/170 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 1.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 128, 21.5.2005, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 135.  
( 6 ) Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 837.
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. pripomína, že pôvodný príspevok Únie do rozpo čtu agentúry na rok 2010 predstavoval 
7 695 223 EUR; poznamenáva však, že suma 714 777 EUR pochádzajúca z vrátenia prebytku sa 
k nej pripo čítala, čoho výsledkom je celkový príspevok Únie vo výške 8 410 000 EUR;  
2. na základe kone čnej ú čtovnej závierky agentúry za rozpo čtový rok 2010 konštatuje, že agentúra 
zaviazala 98,3 % poskytnutých príspevkov a vyplatila 85,6 % dostupných platobných rozpo čtových 
prostriedkov (s výnimkou výdavkov z iných zdrojov príjmov); víta, že agentúra vo svojej výro čnej 
správe o činnosti za rok 2010 poskytla orgánu ude ľujúcemu absolutórium údaje o celkovej miere 
plnenia rozpo čtu, pokia ľ ide o záväzky aj platby;  
3. okrem toho berie na vedomie informácie uvedené v správe IAS, že agentúra automaticky preniesla 
z rozpo čtového roku 2010 do roku 2011 sumu 1 160 393 EUR (neuhradené záväzky) 
a 629 517,41 EUR (platobné rozpo čtové prostriedky) a že neautomatické prenosy agentúry dosiahli 
sumu 530 875,59 EUR; pobáda Dvor audítorov, aby informáciu o prenosoch uviedol vo svojej správe 
o overení ro čnej ú čtovnej závierky agentúry za rozpo čtový rok 2011;  
4. naliehavo vyzýva agentúru, aby dodržiavala zásadu ro čnej platnosti rozpo čtu; berie na vedomie 
konkrétne skuto čnos ť, že niektoré rozpo čtové záväzky agentúry za rok 2010 sa týkali výdavkov na 
projekty v roku 2011; vyjadruje po ľutovanie nad tým, že v správe Dvora audítorov o overení ro čnej 
účtovnej závierky agentúry za rok 2010 nebolo možné poskytnú ť orgánu ude ľujúcemu absolutórium 
viac podrobností o tejto otázke;  
Účtovný systém  
5. na základe kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky za rozpo čtový rok 2010 poznamenáva, že rozpo čtové 
účty agentúry riadi systém ABAC a všeobecné ú čty vedie systém SAP, ktorý má priame rozhranie so 
systémom všeobecného ú čtovníctva Komisie;  
6. naliehavo však vyzýva agentúru, aby uviedla prístupové práva povo ľujúcich úradníkov vymenovaných 
delegovaním v rámci systému ABAC do súladu s rozhodnutím o delegovaní;  
7. ďalej konštatuje, že agentúra vykonala revíziu všetkých svojich výkazov, vzorov a formulárov použí ­
vaných v príslušných postupoch, a to s cie ľom nájs ť priestor pre zlepšovanie a zabráni ť zbyto čnej 
administratíve;  
Postupy obstarávania  
8. naliehavo vyzýva agentúru, aby prijala opatrenia potrebné na zabezpe čenie toho, aby boli dokumenty 
k verejnému obstarávaniu riadne podpísané a ozna čené dátumom; konštatuje, že Dvor audítorov v tejto 
súvislosti zistil nedostatky;  
Ľudské zdroje  
9. pobáda agentúru, aby zvýšila transparentnos ť vo svojich postupoch pre prijímanie zamestnancov; 
konštatuje, že Dvor audítorov v tejto súvislosti zistil nedostatky; berie na vedomie najmä to, že 
v prípade výberových konaní pre prijímanie zamestnancov neboli vopred stanovené limity, ktoré museli 
kandidáti splni ť, aby boli pozvaní na pohovory, ani limity pre zaradenie na rezervný zoznam;  
10. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry berie na vedomie, že bolo obsadených 10 z 11 miest 
pre do časných zamestnancov, čo zodpovedá 98 % obsadeniu pracovných miest uvedených v pláne 
pracovných miest na rok 2010 (52 z 53 miest pre do časných zamestnancov);  
11. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry berie na vedomie, že fluktuácia zamestnancov sa 
obmedzila na odchod dvoch zmluvných zamestnancov a odchod jedného do časného zamestnanca 
do dôchodku;  
12. vyjadruje spokojnos ť v súvislosti s vyhlásením Dvora audítorov, že príslušné operácie súvisiace s ro čnou 
účtovnou závierkou agentúry za rozpo čtový rok 2010 sú zo všetkých vecných h ľadísk zákonné 
a správne;  
Výkonnos ť 
13. berie na vedomie, že agentúra 19. októbra 2010 prijala svoj viacro čný pracovný program na obdobie 
rokov 2011 – 2015; zdôraz ňuje, že tento dokument je dôležitý preto, aby agentúra mohla prijíma ť 
účinné organiza čné opatrenia na vykonávanie svojej stratégie a plnenie svojich cie ľov;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/171
14. opätovne naliehavo vyzýva agentúru, aby do plánovania všetkých svojich prevádzkových činností 
zaviedla Ganttov diagram v záujme preh ľadného zaznamenávania času, ktorý jednotliví zamestnanci 
strávia na ur čitom projekte, a podpory prístupu zameraného na dosahovanie výsledkov; uznáva však, že 
agentúra poskytla orgánu ude ľujúcemu absolutórium tabu ľku obsahujúcu požadované informácie;  
15. víta iniciatívu oddelenia vnútorného auditu agentúry, ktoré vytvorilo interný kurz odbornej prípravy 
a zabezpe čilo potrebnú odbornú prípravu o etike a bezúhonnosti v agentúre; víta najmä to, že ú čas ť na 
tejto odbornej príprave je povinná pre všetkých zamestnancov, aby sa zabezpe čila ich informovanos ť 
o etických a organiza čných hodnotách, predovšetkým o etickom správaní, predchádzaní konfliktom 
záujmov a podvodom a oznamovaní nezrovnalostí;  
16. zdôraz ňuje význam úloh agentúry a víta jej efektívnu a ú činnú činnos ť, ktorej svedkom bol Výbor pre 
rybné hospodárstvo po čas návštevy agentúry v júni 2010 a ktorú preskúma opä ť pri svojej budúcej 
návšteve v roku 2012;  
Vnútorný audit  
17. víta iniciatívu agentúry zameranú na zriadenie funkcie vnútorného auditu v roku 2008 (oddelenie 
vnútorného auditu uvedené vyššie), ktorá má poskytova ť podporu a poradenstvo výkonnému riadite ľovi 
agentúry a vedúcim pracovníkom v oblasti vnútornej kontroly, hodnotenia rizika a vnútorného auditu; 
konštatuje, že agentúra nezamestnáva vo funkcii vnútorného auditu pracovníka na plný úväzok, ale 
využíva túto funkciu spolo čne s Európskou námornou bezpe čnostnou agentúrou (EMSA) v Lisabone; 
berie na vedomie, že na tento ú čel agentúra 17. júna 2008 podpísala s ESMA dohodu o úrovni 
poskytovaných služieb;  
18. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry berie na vedomie, že IAS vykonal v súlade so strate ­
gickým plánom na obdobie rokov 2010 – 2012 audit plnenia rozpo čtu, ako aj hodnotenie rizika 
vyplývajúceho z informa čných technológií;  
19. berie na vedomie, že v roku 2010 vykonal IAS audit plnenia rozpo čtu s cie ľom posúdi ť, či systém 
vnútornej kontroly poskytoval primeranú záruku týkajúcu sa dodržania súladu s právnym základom, 
účinnosti a efektívnosti procesov a spo ľahlivosti informácií, o ktoré sa opiera monitorovanie riadenia;  
20. vyzýva agentúru, aby prijala potrebné opatrenia týkajúce sa týchto otázok:  
— prístupové práva povo ľujúcich úradníkov vymenovaných delegovaním v rámci systému ABAC,  
— oneskorenia platieb,  
— postupu pre spracovanie výnimiek a zriadenie centrálneho registra výnimiek;  
konštatuje, že agentúra pod ľa vlastných informácií uplatnila dve ve ľmi dôležité odporú čania IAS, a to 
úpravu prístupových práv povo ľujúcich úradníkov vymenovaných delegovaním v rámci systému ABAC 
a vypracovanie a realizáciu postupu pre spracovanie výnimiek a centrálneho registra výnimiek, a že 
tieto opatrenia v sú časnosti posudzuje IAS; vyzýva však agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci 
absolutórium o prijatých opatreniach a dosiahnutých výsledkoch;  
21. vyzýva agentúru, aby prijala bezodkladné opatrenia v nasledujúcich oblastiach a aby informovala orgán 
ude ľujúci absolutórium o prijatých opatreniach:  
— realizácia systému riadenia rizík,;  
— zavedenie pravidelných revízií systému vnútornej kontroly;  
22. upriamuje pozornos ť na svoje odporú čania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú 
v prílohe k tomuto uzneseniu;  
23. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (  7 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK L 286/172 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 7 ) Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).
PRÍLOHA  
ODPORÚ ČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY  
Agentúra pre kontrolu 
rybného hospodárstva 
Spolo čenstva 
(zriadená v roku 2007)  2007  2008  2009  
Výkonnos ť nevz ťahuje sa  — vyzýva agentúru, aby vypracovala diachronickú analýzu operácií, 
ktoré vykonala v tomto a predchádzajúcich rokoch 
— ďalej vyzýva agentúru, aby zvážila zahrnutie Ganttovho diagramu 
do plánovania každej zo svojich opera čných činností 
— vyzýva agentúru, aby vypracovala viacro čný pracovný program  — vyzýva agentúru, aby vykonala porovnanie činností uskuto čnených 
po čas roka, za ktorý má by ť udelené absolutórium, a činností 
z predchádzajúceho rozpo čtového roka, aby tak orgánu 
ude ľujúcemu absolutórium umožnila lepšie vyhodnoti ť výkonnos ť 
agentúry po čas jednotlivých rokov 
— naliehavo vyzýva agentúru, aby zlepšila svoj ro čný pracovný 
program za členením osobitných merate ľných cie ľov tak v oblasti 
politík, ako aj na prevádzkovej úrovni, a vytvorila tak ukazovatele 
SMART 
— vyzýva agentúru, aby v rámci funkcií administratívnej podpory 
vypracovala k ľúčové ukazovatele výkonnosti 
— vyzýva agentúru, aby zvážila zahrnutie Ganttovho diagramu do 
plánovania každej zo svojich opera čných činností  
Rozpo čtové a finan čné 
hospodárenie  postupy vnútornej kontroly, ktoré 
vyžaduje článok 38 nariadenia 
o rozpo čtových pravidlách s cie ľom 
zabezpe čiť transparentnos ť a riadne 
finan čné hospodárenie, doteraz 
neboli zdokumentované → žiadne 
normy kontroly a žiadne postupy 
verejného obstarávania  agentúra striktne nedodržiava zásadu špecifikácie: agentúra musí 
napravi ť nedostatky v plánovaní svojich činností; v rozpore s naria ­
dením o rozpo čtových pravidlách boli niektoré právne záväzky 
(1 400 000 EUR) prijaté skôr, než boli vy členené príslušné rozpo čtové 
záväzky  nevz ťahuje sa  
Ľudské zdroje  nevz ťahuje sa  vyzýva agentúru, aby zlepšila monitorovanie plnenia rozpo čtu, najmä 
v oblasti ľudských zdrojov  vyzýva agentúru, aby odstránila nedostatky v plánovaní prijímania 
zamestnancov  
Vnútorný audit  nevz ťahuje sa  vyzýva agentúru, aby splnila 15 odporú čaní Útvaru pre vnútorný 
audit, ktoré sa týkali vytvorenia súboru ukazovate ľov pre všetky 
činnosti agentúry, vnútornej organizácie a štruktúry procesov 
podporujúcej zabezpe čenie riadenia, riadenia ľudských zdrojov 
a potreby vnútorných postupov na zníženie oneskorení platieb agen ­
túry  — vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium 
o odporú čaniach oddelenia pre vnútorný audit a opatreniach, 
ktoré prijala 
— naliehavo vyzýva výkonného riadite ľa agentúry, aby si splnil svoju 
povinnos ť zahrnú ť do správy, ktorú predkladá orgánu ude ľujúcemu 
absolutórium a ktorá obsahuje súhrn správy IAS, všetky vydané 
odporú čania a všetky opatrenia, ktoré boli na základe týchto odpo ­
rú čaní prijaté 
— vyzýva agentúru, aby prehodnotila svoj systém vnútornej kontroly 
a podporila tak ro čné vyhlásenie výkonného riadite ľa o vierohod ­
nosti a aby preskúmala všetky svoje postupy, t. j. administratívne aj 
opera čné, s následnou dokumentáciou pracovného toku 
a k ľúčových kontrol 
— nabáda agentúru, aby vytvorila funkciu riadenia rizika s cie ľom 
registrova ť riziká a vypracúva ť plány na znižovanie nákladovSK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/173