SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli, 30.5.2008 
SEK(2008)1944 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument k oznámeniu Rade, Európskemu parlamentu a Európskemu 
hospodárskemu a sociálnemu výboru „Na ceste k európskej stratégii v oblasti 
elektronickej justície“ 
 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
COM(2008)329 final 
SEC(2008)1947
SK 2   SK PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Zhrnutie posúdenia vplyvu oznámenia Rade , Európskemu parlamentu a Európskemu 
hospodárskemu a sociálnemu výboru „Na ceste k európskej stratégii v oblasti 
elektronickej justície“ 
1. Politický kontext 
V júni roku 2007 stanovila Rada pre spravodlivos ť a vnútorné veci (dokument 10393/07 
JURINFO 21) nieko ľko priorít v oblasti rozvoja elektroni ckej justície v Európskej únii: 
- vytvorenie európskeho rozhrania (p ortálu elektronickej justície), 
- vytvorenie podmienok pre prepojenie viacer ých registrov, ako napríklad registrov 
trestov, registrov platob nej neschopnosti, obchodných registrov a katastrov, 
- príprava na používanie informa čných a komunika čných technológií v súvislosti 
s európskym konaním o platobnom rozkaze, a to v súlade s nariadením (ES) č. 1896/2006, 
- Zlepšovanie videokonferen čnej technológie v cezhrani čných konaniach, predovšetkým 
pri získavaní dôkazov, 
- vývoj nástrojov, ktoré majú slúži ť ako pomôcky pri tlmo čení a preklade. 
Počas nemeckého, portugalského a (sú časného) slovinského predse dníctva práce v oblasti 
elektronickej justície plynule pokro čili. 
Ciele práce v oblasti elek tronickej justície:  
- zabezpe čiť, aby sa uprednost ňovali opera čné projekty, 
- uprednostni ť decentralizované štruktúry, pri čom sa však musí zabezpe čiť koordinácia na 
európskej úrovni, 
- využiť existujúce právne nástroje a pomocou informa čných technológií zvýši ť ich účinnosť. 
Projekt elektronickej justície podporil aj Európsky parlament. 
V tejto oblasti už existuje mnoho projektov na európskej aj vnútroštátnej úrovni. (Dok. 
6358/08, JURINFO 14). 
Komisia trvalo podporuje využ ívanie moderných informa čných technológií v oblasti 
občianskeho a trestného práva. Niektoré nástroje prijaté v rámci justi čnej spolupráce 
v občianskych záležitostiach, ako napríklad európsky platobný ro zkaz, nariadenie 
o vykonávaní dôkazov a európske konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu po čítajú 
s touto možnos ťou. Od roku 2003 Komisia navyše sp ravuje v úzkej spolupráci s členskými 
štátmi „portál“ európskej justi čnej siete v oblasti ob čianskych a obchodných záležitostí, ktorý 
je občanom prístupný v 22 jazykoch. Komisia ti ež vyvinula a zrealizov ala európsky justi čný 
atlas. Tento nástroj je sudc om a právnikom k dispozícii v elektronickej podobe a umož ňuje im 
SK 3   SK on-line vyrieši ť niektoré aspekty cezhrani čných konaní. Uvedené nást roje sú predpokladom 
pre budúci rozvoj európskeho rám ca elektronickej justície.  
V oblasti trestného práva Komisia v sú časnosti pracuje na nástroji, ktorý by mal umožni ť 
výmenu údajov z trestných registrov členských štátov. Eurojust vytvoril s spolupráci s 
vnútroštátnymi orgánmi v rámci pr ojektu „E-POC“ systémy zabezpe čenej komunikácie. 
V najbližších rokoch bude elektronická justícia ponúka ť mnoho možností, ako európsky 
justičný priestor viac priblíži ť občanom. V záujme vytvorenia celkovej stratégie k tejto 
dôležitej problematiky Komisia plánuje prija ť v máji oznámenie o elektronickej justícii. Toto 
oznámenie má za cie ľ stanoviť objektívne kritériá pre defin ovanie priorít, predovšetkým pre 
budúce projekty na európskej úrovni, aby sa v primeranom časovom rámci dosiahli konkrétne 
výsledky. 
2 Definovanie problému Nakoľko dopyt po spravodlivosti je v Európe stále vä čší a má narastajúci nadnárodný 
charakter, tradi čné justičné systémy nedokážu odpoveda ť na novo vznikajúce potreby práve 
v dôsledku narastajúcej mobility hospodárskych subjektov a ob čanov. Nadnárodná justícia sa 
vyznačuje osobitnými charakteristikami a prináša so sebou osobitné výzvy, ktoré si vyžadujú 
adekvátne a inovatívne riešenia.  
Hlavné nevýhody nadnárodnej justície možno zhrnú ť do týchto bodov: 
• nedostatok informácií o postupoch ktoré sa uplat ňujú v iných členských štátoch, 
• jazykové prekážky, • komplikovaná výmena informácií medzi justi čnými orgánmi rôznych členských 
štátov,  
• nedostatok dôvery medzi justi čnými orgánmi rôznych členských štátov,  
• nedostato čné vykonávanie existujúcich aktov EÚ, 
• problémy spojené so zabezpe čením a overovaním dokumentov. 
Rozmanitos ť existujúcich vnútroštátnych iniciatív v tejto oblasti nazna čuje dôležitos ť tohto 
fenoménu a zárove ň by však mohla vies ť k prijatiu rozdielnych re sp. rôznym smerom idúcich 
technických riešení na vnútrošt átnej úrovni. Z toho môžu vyplynú ť vážne ťažkosti spojené 
s interoperabilitou. Inicia tíva elektronickej just ície sa návrhom spolo čného prístupu snaží 
vyhnúť tomuto riziku . 
3. Ciele iniciatívy Oznámenie má tieto ciele: • podpora jednoduchšieho prístupu k informáci ám, a to tým, že budú sprístupnené na 
internete a že sa budú pravidelne aktualizova ť, 
• urýchlenie konaní, predovšetkým u ľahčením využívania videokonferencie 
a podporovaním koordinovaného rozvoj a elektronickej justície, 
SK 4   SK • posilnenie vzájomnej dôvery medzi justi čnými orgánmi, predovšetkým odstránením 
prekážok, ktoré súvisia s viacjazy čnosťou a vytvorením spo ľahlivých nástrojov na ochranu 
údajov a ich autentifikáciu, 
• posilnenie mechanizmov cezhrani čnej justičnej spolupráce, pre dovšetkým navrhnutím 
praktických nástrojov a u ľahčením uplat ňovania existujúcich nástrojov EÚ, 
• koordinácia existujúcich projektov a zabezpe čenie ich konzistencie. 
4. Možnosti politiky Správa o posúdení vplyvu skúma štyri rôzne mo žnosti politiky riešenia  problémov, vrátane 
možnosti zachova ť status quo  (1. možnos ť).  
a) 1. možnos ť – zachovanie statusu quo : problematika elektronickej justície zostane 
úlohou členských štátov – pokra čovanie existujúcich projektov: 
+ zdroje nie sú potrebné, - nepredpokladá sa vyriešenie sú časných problémov – riziko rôznym smerom idúcich 
technických riešení, 
b) 2. možnos ť - podpora nadnárodných iniciatív a výmeny 
najlepšej praxe: + posilnenie vnútroštátnyc h projektov – potrebné ob medzené množstvo zdrojov, 
- obmedzené ciele a možnosti riešenia, c) 3. možnos ť - Európska iniciatíva elektronickej justície: stratégia sa na základe 
4 kritérií 
môže zamera ť na tieto akcie: využívanie videokonfer encií, vytvorenie por tálu elektronickej 
justície, zlepšenie prekladate ľských služieb vývojom automatic kých nástrojov na preklad, 
ktoré budú prístupné na internete,  zlepšenie komunikácie medzi justi čnými orgánmi, 
zlepšenie prepojenia medzi registrami členských štátov, internetové nástroje ur čené pre 
uľahčenie európskych konaní (napr.  pre európsky platobný rozkaz): 
+ kombinácia európskeho rozmeru a vnútroštátnych kompetencií – umož ňuje dosiahnu ť 
úspory z rozsahu,  
- rôzne projekty vyžadujú, aby sa uskuto čnili samostatné štúdie uskuto čniteľnosti, 
d) 4. možnos ť
 - právne kroky: horizontálne nástro je na stanovenie bežných technických 
a právnych noriem pre elektronickú justíciu: + maximálna ú činnosť bežných riešení, 
- právny základ, politická citlivos ť danej oblasti. 
SK 5   SK 5. Uprednost ňovaná možnos ť 
je 3. možnos ť, doplnená o prvky 2. možnosti, ktorá je uprednost ňovanou politickou 
možnosťou. 
Dôvody? • Podporuje rozvoj konkrétnych pr ojektov, ktoré zlepšujú justi čnú spoluprácu (preklady, 
videokonferencie at ď.) 
• Podporuje iniciatívu elektronickej justície na  vnútroštátnej úrovni v súlade so zásadou 
subsidiarity, pri čom zaručuje súlad na európskej úrovni pomocou výmeny najlepšej praxe. 
• Nehrozí riziko rôznym smerom id úcich technických riešení a zabra ňuje stanoveniu 
jednotných noriem. 
• Vnútroštátnym orgá nom a takisto aj ob čanom umož ňuje úspory z rozsahu a úspory 
nákladov, bez vytvárania prílišného finan čného bremena pre EÚ a členské štáty. 
• Vytvára základ pre k ľúčovú úlohu inštitúcií EÚ, pri čom s ňou nie sú spojené (právne 
a politické) úskalia, ktoré so sebou prinášajú legislatívne opatrenia. 
6. Koho sa táto možnos ť týka? 
• Členských štátov, ktoré nesú primárnu zodpovednos ť za zabezpe čenie účinných 
a dôveryhodných justi čných systémov. 
• Európskej komisie ako strážkyne zmlúv. • Justi čných orgánov členských štátov, ktoré potrebujú dômyselnejšie nástroje na 
komunikáciu, predovšetkým v prípadoch cezhrani čného charakteru. 
• Právnických profesií, ob čanov a podnikate ľských subjektov, pretože všetci z nich 
majú záujem na lepšom využívaní informa čných technológií s oh ľadom na dosiahnutie 
uspokojivejších odoziev na potreby justície. 
7. Ako prebiehala konzultácia? Správa o posúdení vplyvu bola vypracovaná s oh ľadom na reakcie členských štátov, 
justičných orgánov, právnických profesií, ob čanov a podnikate ľ
ských subjektov, pri čom 
všetci z nich mali možnos ť vyjadriť sa priamo či nepriamo ešte pred vypracovaním návrhu 
posúdenia vplyvu.  
Na odhadnutie potrieb ob čanov v oblasti výkonu spravodlivosti v ob čianskoprávnych veciach 
boli použité výsledky prieskumu Euroba rometer o výkone spravodlivosti 
v občianskoprávnych veciach. Stanoviská prá vnikov boli zozbierané  prostredníctvom 
dotazníka a rozoslané prostredníctvom justi čnej siete v oblasti civilného a trestného práva. 
Stanoviská justi čných orgánov členských štátov boli zozbierané  prostredníctvom dotazníkov, 
ktoré rozoslala Rada a ktoré boli zamerané na využívanie informa čných a komunika čných 
technológií vo vnútroštátnych justi čných systémoch, na registre platobnej neschopnosti a na 
využívanie videokonferencií. 
SK 6   SK Pokiaľ ide o interné konzultácie generálne riadite ľstvo, ktoré je autorom správy úzko 
spolupracovalo s týmito generálnymi riadite ľstvami: DIGIT, DGT, ENTR, INFSO, MARKT, 
TREN, OLAF, OPOCE a SG.