UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskeho orgánu pre pois ťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpo čtový 
rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskeho orgánu pre pois ťovníctvo a dôchodkové 
poistenie zamestnancov za rozpo čtový rok 2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskeho orgánu pre 
pois ťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami 
orgánu (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 z 24. novembra 2010, 
ktorým sa zria ďuje Európsky orgán doh ľadu (Európsky orgán pre pois ťovníctvo a dôchodkové poistenie 
zamestnancov) a ktorým sa mení a dop ĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 
2009/79/ES (  4 ), a najmä na jeho článok 64,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na článok 94 tohto nariadenia,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre hospodárske a menové 
veci (A7-0114/2013),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ro čná ú čtovná závierka Európskeho 
orgánu pre pois ťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov ( ďalej len „orgánu“) za rozpo čtový rok 
2011 je spo ľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže orgán, t. j. novovytvorená agentúra so sídlom vo Frankfurte nad Mohanom, bola zriadená 
nariadením (EÚ) č. 1094/2010 a oficiálne za čala svoju činnos ť 1. januára 2011 ako nezávislý orgán;  
C. ke ďže orgán by sa mal posudzova ť v kontexte právnej transformácie zo svojho predchodcu, Výboru 
európskych orgánov doh ľadu nad pois ťovníctvom a dôchodkovým poistením zamestnancov (CEIOPS), 
a v dôsledku toho popri svojom novom mandáte prevzal všetky existujúce a prebiehajúce úlohy od 
CEIOPS (všetky aktíva a pasíva a všetky prebiehajúce operácie CEIOPS boli automaticky prenesené na 
novovytvorený orgán);SK L 308/242 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 104.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 48.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. ke ďže orgán je neoddelite ľnou sú čas ťou európskeho systému orgánov pre finan čný doh ľad a pracuje 
v úzkej spolupráci so svojimi sesterskými orgánmi, s Európskym orgánom pre bankovníctvo a Európ ­
skym orgánom pre cenné papiere a trhy, so spolo čným výborom a s Európskym výborom pre systé ­
mové riziká;  
E. ke ďže celkový rozpo čet orgánu vy členený na rok 2011 bol 10 667 000 EUR;  
F. ke ďže v súlade s nariadením o zriadení orgánu (  1 ), bolo 55 % rozpo čtu na rok 2011 financovaných 
z príspevkov členských štátov a krajín Európskeho združenia vo ľného obchodu (EZVO) a 45 % bolo 
financovaných z rozpo čtu Únie;  
G. ke ďže na konci roka 2011 orgán zaznamenal kladný rozpo čtový výsledok vo výške 
2 804 969,81 EUR (  2 ) (po odpo čítaní rozdielov vo výmennom kurze predstavujúcich 2 437,59 EUR), 
ktorý bol potom zaznamenaný v ú čtovnej závierke ako záväzok vo či Komisii,  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. na základe správy o rozpo čte (  3 ), konštatuje, že po čiato čný príspevok Únie do rozpo čtu orgánu na rok 
2011 predstavoval 4 267 000 EUR; konštatuje, že to bol prvý rok činnosti orgánu;  
2. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že celkový rozpo čet pridelený orgánu na rok 2011 bol 
10 667 000 EUR; takisto konštatuje, že celkové rozpo čtové príjmy predstavovali 9 387 070,78 EUR 
(vrátane 5 120 035,36 EUR predstavujúcich 80 % rozpo čtu poskytnutého členskými štátmi v roku 
2011);  
3. na základe ro čnej ú čtovnej závierky pripomína, že pridelený príspevok vnútroštátnych orgánov doh ľadu 
bol 6 400 200 EUR, pri čom skuto čne prijatý príspevok predstavoval 5 120 035,36 EUR; vyzýva členské 
štáty, aby informovali orgán ude ľujúci absolutórium o dôvodoch obmedzenia príspevkov na 80 % 
pôvodne plánovanej sumy; vyzýva členské štáty, aby v plnej miere prispievali v budúcnosti, ke ď 
bude orgán úplne vytvorený, ke ďže inak by to mohlo ohrozi ť jeho schopnos ť riadne vykonáva ť 
pridelené úlohy;  
4. so znepokojením konštatuje, že ustanovenia nariadenia o rozpo čtových pravidlách nie sú plne prispô ­
sobené finan čnému systému orgánu, ke ďže 55 % rozpo čtu je financovaných z príspevkov členských 
štátov a krajín EZVO; domnieva sa, že táto otázka by sa mala zoh ľadni ť aspo ň v rámci ďalšej revízie 
nariadenia o rozpo čtových pravidlách, pokia ľ ide o agentúry, a vyzýva Komisiu, aby túto situáciu 
vyhodnotila a informovala o tom orgán ude ľujúci absolutórium;  
5. žiada Komisiu, aby posúdila možnosti nového dlhodobého udržate ľného financovania orgánu, ktoré 
zabezpe čí jej nezávislos ť v kontexte najbližšieho hodnotenia pracovného a finan čného usporiadania 
agentúr zo strany Komisie, ktoré bude predložené najneskôr do 2. januára 2014;  
6. vyzýva Komisiu, aby posúdila možnos ť predloženia návrhu na zaru čenie plného financovania rozpo čtov 
troch európskych orgánov doh ľadu (EOD) z rozpo čtu Únie;  
7. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že orgán sa v roku 2011 najvýraznejšie sústredil na 
zriadenie a ďalšie rozšírenie;  
8. zdôraz ňuje, že je dôležité primerane zosúladi ť pridelený rozpo čet a dostupné pracovné miesta na jednej 
strane a úlohy zverené orgánu na strane druhej, ke ďže nesúlad by mohol spôsobi ť nevyvážené obsa ­
denie pracovných miest, pokia ľ ide o prijímanie zamestnancov orgánu na jednej strane a zapájanie 
národných expertov na druhej strane; vyjadruje znepokojenie nad skuto čnos ťou, že Komisia zmenila 
plán pracovných miest navrhnutý orgánom bez toho, aby to jasne oznámila; naliehavo vyzýva Komisiu, 
aby prejavila úplnú transparentnos ť v tejto otázke;  
9. berie na vedomie obavy, ktoré vyjadril MMF v predbežných záveroch hodnotenia finan čného sektora 
v Únie z decembra 2012, v ktorých sa odporú ča posilni ť pod ľa potreby zdroje a právomoci EOD tak, 
aby mohli plni ť svoje mandáty a zárove ň sa posilnila ich opera čná nezávislos ť;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/243  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12, článok 62 ods. 1.  
( 2 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 36.  
( 3 ) Správa o rozpo čte za rok 2011, s. 2.
10. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že na inaugura čnej schôdzi orgánu, ktorá sa konala 
10. januára 2011, správna rada prijala a schválila hlavné finan čné pravidlá a nariadenie o rozpo čtových 
pravidlách orgánu, aby mohol orgán vykonáva ť svoje právomoci ako európsky orgán;  
Účtovný systém  
11. na základe ro čnej ú čtovnej závierky (  1 ) berie na vedomie, že štandardnú a všeobecnú rozpo čtovú 
štruktúru prijatú orgánom za čiatkom roku 2011 treba prispôsobi ť jeho skuto čným potrebám;  
12. na základe ro čnej ú čtovnej závierky berie na vedomie, že 19. apríla 2011 orgán zaviedol ú čtovanie na 
základe časového rozlíšenia (ABAC), t. j. ú čtovný systém používaný Komisiou na ú čely rozpo čtového 
účtovníctva; ďalej konštatuje, že po čas prechodného obdobia od 1. januára do 19. apríla 2011 orgán 
používal na svoje rozpo čtové ú čtovníctvo excelovský nástroj a že v čase prechodu bol vypracovaný 
preh ľad záväzkov a platieb zahrnutých do ú čtovania na základe časového rozlíšenia;  
13. berie na vedomie skuto čnos ť, že platby uhradené pred zavedením ú čtovania na základe časového 
rozlíšenia sa zoh ľad ňujú iba v prechodnom systéme, a nie v rámci ú čtovania na základe časového 
rozlíšenia; konštatuje, že vždy, ke ď sa prostredníctvom ú čtovania na základe časového rozlíšenia 
vypracuje správa o plnení rozpo čtu, v excelovskej tabu ľke sa vykoná manuálna sumarizácia s cie ľom 
plne zoh ľadni ť pôvodný rozpo čet a využívanie záväzkov a platieb po čas celého rozpo čtového roka;  
14. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že od roku 2012 sú všetky finan čné transakcie plne 
zahrnuté do ú čtovania na základe časového rozlíšenia;  
15. na základe ro čnej ú čtovnej závierky poznamenáva, že na ú čely všeobecného ú čtovníctva orgán 19. apríla 
2011 zaviedol systém SAP, t. j. systém priamo prepojený s ABAC, ktorý používa Komisia; takisto berie 
na vedomie, že to tohto dátumu orgán používal systém SAGE (  2 ), t. j. systém, ktorý vytvoril CEIOPS na 
účely finan čného ú čtovníctva, a k 19. aprílu 2011 bola stanovená prechodná bilancia;  
16. konštatuje, že v septembri 2011 orgán zaviedol systém na registráciu aktív vytvorený Komisiou (ABAC 
Assets) s cie ľom fyzicky sledova ť jednotlivé položky dlhodobého majetku (systém ABAC Assets je 
sú čas ťou ú čtovného systému orgánu);  
17. víta validáciu ú čtovného systému orgánu, ktorú vykonal externý audítor Deloitte Consulting (  3 ); berie na 
vedomie, že revízia ú čtovného systému orgánu sa uskuto čnila v októbri 2012;  
18. na základe správy Deloitte konštatuje, že z vykonaných postupov validácie súladu vyplýva, že ú čtovný 
systém orgánu je vo všeobecnosti v súlade s kritériami stanovenými Komisiou (GR pre rozpo čet); 
19. na základe správy Deloitte konštatuje, že boli zistené viaceré oblasti, v ktorých sú potrebné zlepšenia 
(pokia ľ ide o prístupové užívate ľské práva orgánu v rámci ABAC, ktoré nie sú v súlade s jeho 
sú časnými úlohami, postup riadenia prístupu užívate ľov a aspekty týkajúce sa školení v súvislosti 
s ABAC) a ktorými sa bude orgán zaobera ť v roku 2013; ďalej konštatuje, že tieto zlepšenia nemajú 
výrazný vplyv na spomínaný celkový súlad;  
Plnenie rozpo čtu 
20. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že orgán zaznamenal ku koncu roka 2011 mieru 
plnenia rozpo čtu vo výške 61,68 % v prípade platieb a 58,84 % v prípade záväzkov;  
21. konštatuje, že miera plnenia záväzkov v rámci hlavy I (výdavky na zamestnancov) bola 92,79 % 
a predstavuje hlavný prvok, ktorý viedol k dosiahnutiu zistenej miery plnenia; ďalej konštatuje, že 
vysoká percentuálna miera plnenia rozpo čtu v hlave I, najmä v prvom roku činnosti orgánu, 
odzrkad ľuje súvislos ť medzi jeho potrebami týkajúcimi sa zamestnancov a jeho cie ľmi a odôvod ňuje 
potreby týkajúce sa zamestnancov v rokoch 2012 a 2013;SK L 308/244 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 31.  
( 2 ) SAGE je individuálne prispôsobený ú čtovný systém pre malé a stredné obchodné spolo čnosti, organizácie a inštitúcie.  
( 3 ) Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA), Validácia ú čtovných systémov, 19.11.2012, Deloitte.
22. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že hlavným faktorom miery plnenia rozpo čtu bola 
100 % realizácia plánu pracovných miest v roku 2011;  
23. na základe ro čnej ú čtovnej závierky berie na vedomie nízku mieru plnenia záväzkov v rámci hlavy II 
(administratívne výdavky), ktorá predstavuje 60,41 %; konštatuje, že rok 2011 bol prechodným rokom 
od CEIOPS k orgánu a rokom príprav na nové postupy a požiadavky; vyzýva orgán, aby informoval 
orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku; vyzýva orgán, 
aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie mier plnenia, ke ďže 
nízka miera plnenia poukazuje na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpo čtu; 
24. konštatuje, že na základe informácií orgánu sa o čakáva, že od roku 2012 sa bude spracúva ť ve ľký 
objem prekladov, právnych predpisov a postupov vo všetkých úradných jazykoch Únie; ďalej konšta ­
tuje, že orgán pod ľa možností znížil náklady na organizovanie schôdzí, najmä schôdzí rady orgánov 
doh ľadu a správnej rady, a že tento prístup uplat ňoval aj v súvislosti s nákladmi na informa čnú 
a publika čnú činnos ť (výro čnú správu CEIOPS za rok 2010 uverejnil iba na svojej internetovej stránke 
v záujme ďalšieho znižovania nákladov);  
25. konštatuje, že na základe informácií orgánu bola miera plnenia záväzkov v rámci hlavy II priemerná, 
pretože zámerom orgánu bolo nájs ť oblasti, v ktorých by bolo možné zníži ť náklady, a táto myšlienka 
prevážila nad skuto čnos ťou, že boli k dispozícii zdroje;  
26. na základe ro čnej ú čtovnej závierky berie na vedomie extrémne nízku mieru plnenia záväzkov v rámci 
hlavy III (opera čné výdavky), ktorá predstavuje 11,73 %; vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci 
absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie týchto mier plnenia, ke ďže nízka miera plnenia 
poukazuje na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpo čtu; 
27. konštatuje, že na základe informácií orgánu bola miera plnenia záväzkov v rámci hlavy III ve ľmi nízka, 
a to v dôsledku rozhodnutia neza čať vynaklada ť výdavky ani vykonáva ť prenosy prostriedkov pridele ­
ných na projekty informa čných technológií (IT) v takýchto k ľúčových oblastiach bez toho, aby rada 
orgánov doh ľadu vydala jasné strategické rozhodnutie; ďalej berie na vedomie, že v októbri 2011 rada 
orgánov doh ľadu prijala správu orgánu o špecifikácii údajov vrátane výmeny jednotlivých informácií 
pre zistené potreby a poverila Výbor pre informa čné technológie a údaje (ITDC) ďalším vypracúvaním 
správy o špecifikácii údajov;  
28. uznáva, že na základe ro čnej ú čtovnej závierky ITDC musel vo februári 2012 za čať verejné obstarávanie 
a realizáciu systémov IT;  
29. konštatuje, že na základe výro čnej správy orgánu (  1 ) predstavovali v roku 2011 záväzky sumu 
6 579 663 EUR, t. j. 62 % rozpo čtu na rok 2011, z čoho bolo uhradených 6 276 158,59 EUR 
a 303 504,79 EUR bolo automaticky prenesených do roku 2012;  
Postupy verejného obstarávania  
30. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že kontrolované postupy verejného obstarávania neboli 
plne v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpo čtových pravidlách; vyzýva orgán, aby zabezpe čil, aby 
všetky nové zákazky boli zadané v plnom súlade s pravidlami Únie pre verejné obstarávanie;  
31. berie na vedomie, že orgán od 1. júna 2012 zamestnáva úradníka pre verejné obstarávanie a že boli 
vytvorené postupy činností verejného obstarávania, pre zamestnancov boli zorganizované informa čné 
stretnutia a školenia týkajúce sa pravidiel Únie pre verejné obstarávanie, boli vypracované modely 
týkajúce sa verejného obstarávania a všetky postupy verejného obstarávania sa za čali vykonáva ť v súlade 
s pravidlami Únie pre verejné obstarávanie;  
Postupy prijímania zamestnancov  
32. berie na vedomie, že orgán zosúladil svoje postupy prijímania zamestnancov s odporú čaniami Dvora 
audítorov; vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o akýchko ľvek ďalších opatre ­
niach, ktoré prijme na zlepšenie postupov prijímania zamestnancov; domnieva sa, že niektoré z usta ­
novení služobného poriadku môžu predstavova ť zna čnú administratívnu zá ťaž; preto nabáda Komisiu, 
aby vo vz ťahu k agentúram umožnila ur čitú mieru zjednodušenia pod ľa článku 110 služobného 
poriadku;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/245  
( 1 ) Ú čtovná závierka za rok 2011, s. 38.
33. na základe ro čnej ú čtovnej závierky (  1 ) konštatuje, že rok 2011 bol pre agentúru rozhodujúci, pokia ľ 
ide o vytváranie a rozširovanie oddelenia ľudských zdrojov s cie ľom primerane zabezpe čova ť plnenie 
jeho nových funkcií a úloh; berie na vedomie, že k 31. decembru 2012 patrilo medzi zamestnancov 
orgánu 46 do časných zamestnancov, šes ť zmluvných zamestnancov a štyria vyslaní národní experti, čo 
celkovo predstavuje 56 zamestnancov;  
34. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (  2 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK L 308/246 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 47 – 48.  
( 2 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).