EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli13. 4. 2016 COM(2016) 202 final 2016/0110(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 258/2014, ktorým sa ustanovuje program Únie určený na podporu osobitných činností v oblasti finančného výkazníctva a auditu na roky 2014 – 2020 (Text s významom pre EHP)



DÔVODOVÁ SPRÁVA KONTEXT NÁVRHU Jednotný vnútorný trh je jedným z najvýznamnejších úspechov Európskej únie. Integrácia a dokonale fungujúci vnútorný trh sú nevyhnutné pre úspech stratégie Európa 2020, hospodárstvo EÚ je vďaka nim na ceste udržateľného rozvoja, aby prekonalo finančnú krízu a krízu štátneho dlhu, ktorá sa rozšírila v roku 2008. Keďže kapitálové trhy sú globálne, v záujme ich hladkého fungovania a tiež realizácie integrovaného trhu pre finančné služby v EÚ je nevyhnutné harmonizovať pravidlá v oblasti finančného vykazovania a auditu na celosvetovej úrovni. Namiesto zavádzania vlastného súboru štandardov finančného výkazníctva sa EÚ v roku 2002 prijatím nariadenia č. 1606/2002 o uplatňovaní medzinárodných účtovných noriem (nariadenie o IAS) rozhodla zaviesť medzinárodne uznávané účtovné štandardy, tzv. medzinárodné štandardy finančného výkazníctva (IFRS), ktoré vypracovala Rada pre medzinárodné účtovné štandardy (IASB). Keďže stále viac krajín speje k IFRS a prechádza na ne, EÚ musí vystupovať jednotne. Európska poradná skupina pre finančné výkazníctvo (EFRAG), technický poradca Európskej komisie v otázkach účtovníctva, na seba postupne preberá úlohu poskytovania nadväzných, technických a dôveryhodných vstupov do procesu stanovovania štandardov IASB. Tak medzinárodný tvorca štandardov, ako aj organizácia zastupujúca záujmy Európy musia byť nezávislé, mať dostatočné kapacity a odborné znalosti, aby vytvárali kvalitné štandardy a vstupy pre tieto štandardy, a dostatočný finančný základ, aby mohli dlhodobo vykonávať svoje poslanie vo verejnom záujme. Na tento účel v roku 2009 Európsky parlament a Rada ustanovili program Spoločenstva určený na podporu osobitných činností v oblasti finančných služieb, finančného výkazníctva a auditu. K rozšíreniu tohto programu došlo nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 258/2014 z 3. apríla 2014 (ďalej len „nariadenie o financovaní“). K príjemcom rozšíreného programu patrí nadácia IFRS, skupina EFRAG a Rada pre dohľad nad verejným záujmom (PIOB). Nariadením o financovaní sa predĺžilo financovanie nadácie IFRS a rady PIOB na obdobie rokov 2014 – 2020. Vzhľadom na neistotu v súvislosti s významnou reformou riadenia, ktorá v tejto organizácii prebiehala v roku 2014, sa spoluzákonodarci rozhodli obmedziť obdobie jej financovania do konca roku 2016 a vyzvali Komisiu, aby prípadne predložila legislatívny návrh na pokračovanie financovania skupiny EFRAG po 31. decembri 2016. Medzitým bola 31. októbra 2014 úspešne vykonaná reforma riadenia skupiny EFRAG. Účelom tohto nariadenia je teda predĺžiť trvanie spolufinancovania skupiny EFRAG zo strany Únie na obdobie rokov 2017 – 2020 z programu Únie, ktorý bol ustanovený príslušným nariadením. 1.1.EFRAG Skupina EFRAG bola založená v roku 2001 ako súkromná organizácia, ktorá mala poskytovať Komisii technické poznatky v otázkach finančného výkazníctva. Spočiatku skupina EFRAG poskytovala Komisii najmä poradenstvo v otázkach, či medzinárodný účtovný štandard, ktorý Únia plánuje prijať, spĺňa technické kritériá potrebné na schválenie. Skupina EFRAG postupne prevzala úlohu proaktívneho ovplyvňovania práce IASB v oblasti stanovovania štandardov. Poskytuje vstupy prostredníctvom vydávania pripomienkových listov k navrhovaným štandardom a v skorom štádiu prostredníctvom vydávania dokumentov na rokovanie k aktuálnym otázkam v oblasti účtovníctva. Pôvodne bolo zastupovanie a hlasovacie práva v rámci riadiacich orgánov skupiny EFRAG (ako je valné zhromaždenie a dozorná rada) naviazané na finančný príspevok do rozpočtu skupiny EFRAG. Orgán poverený základnými technickými činnosťami, TEG (Skupina odborných znalcov), bol vždy nezávislý. Komisia zverejnila 12. novembra 2013 správu Philippa Maystadta, osobitného poradcu komisára zodpovedného za vnútorný trh a služby, kde načrtol možné reformy riadenia skupiny EFRAG, ktorá mala posilniť príspevok Únie k vývoju medzinárodných účtovných štandardov. Rada ECOFIN vyjadrila na zasadnutí z 15. novembra 2014 širokú podporu odporúčaniam Philippa Maystadta. Aj Európsky parlament a Rada považovali urýchlené zavedenie reformy za nevyhnutné z hľadiska dosiahnutia očakávaných cieľov programu spolufinancovania, ktorý ustanovilo príslušné nariadenie o financovaní z roku 2014. Komisia v júli 2014 predložila Európskemu parlamentu a Rade správu o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní reformy Európskej poradnej skupiny pre finančné výkazníctvo, v ktorej sa dospelo k priaznivému záveru o doterajšom pokroku. Reforma priniesla podstatnú revíziu stanov a vnútorných pravidiel skupiny EFRAG s cieľom začleniť novú štruktúru riadenia, ktorá zvýšila legitímnosť a reprezentatívnosť skupiny EFRAG. Revidované stanovy a vnútorné pravidlá skupiny EFRAG boli schválené 16. júna 2014 s dátumom nadobudnutia účinnosti 31. októbra 2014. V ten istý deň skupina EFRAG rozšírila svoje členstvo a od novembra 2014 bola uvedená do činnosti aj nová štruktúra riadenia EFRAG. Reforma vyústila do vymenovania novej dozornej rady EFRAG, jej nového rozhodovacieho orgánu s vyváženým zastúpením verejných a súkromných záujmov. Dozorná rada EFRAG prijíma všetky svoje rozhodnutia na konsenzuálnom základe po posúdení výsledkov riadneho procesu EFRAG. Komisia, európske orgány dohľadu a Európska centrálnej banka prispievajú do diskusií dozornej rady ako pozorovatelia. Predseda dozornej rady je menovaný Komisiou po porade s Európskym parlamentom a Radou. V súčasnosti jeden z členov dozornej rady vykonáva funkciu predsedu pred tým, ako bude formálne vymenovaný. Komisia zabezpečuje, aby Výbor pre účtovné predpisy poskytoval príspevky skupine EFRAG, alebo žiadal osobitné hodnotenia, pokiaľ je to potrebné. V dôsledku toho je skupina EFRAG v súčasnosti dobre pripravená posilniť legitimitu svojich pozícií a významne prispieť k dosiahnutiu cieľa, aby Európa vystupovala jednotne. Aby mohla skupina EFRAG aj naďalej zohrávať významnú roľu pri zaisťovaní toho, aby boli vo fáze tvorby nových štandardov riadne zohľadňované potreby a záujem Únie, a aby mohla aj naďalej poskytovať Komisii vysokokvalitné poradenstvo týkajúce sa schvaľovania nových alebo zmenených štandardov, potrebuje táto skupina spoľahlivé, dlhodobé a diverzifikované financovanie, aby bola vierohodná a nezávislá a bola schopná predkladať dokumenty špičkovej kvality a zamestnávať špičkových expertov. V súlade s nariadením o financovaní bola pre skupinu EFRAG vyčlenená suma 9 303 000 EUR na obdobie rokov 2014 – 2016. V súčasnom nariadení sa navrhuje prideliť tejto skupine ďalších 13 831 000 EUR na obdobie rokov 2017 – 2020. Táto suma zodpovedá objemu financovania, ktoré sa pre skupinu EFRAG na uvedené obdobie uvádzalo v návrhu Komisie z 19. decembra 2012 týkajúcom sa nariadenia o financovaní, ktoré je v súčasnosti platné. V záujme zaistenia kontinuity činnosti skupiny EFRAG je nevyhnutné zachovať spolufinancovanie z prostriedkov EÚ, vzhľadom na to, že predstavuje zhruba 60 % rozpočtu skupiny EFRAG. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA 2.1.Právny základ

Právnym základom je Zmluva o fungovaní Európskej únie, a najmä jej článok 114. V súlade s legislatívnou politikou Komisie, ktorá bola prijatá v súvislosti s viacročným finančným rámcom, sa tento program financovania navrhuje ako nariadenie. 2.2.Zásada subsidiarity V rámci programu Únie sa poskytuje možnosť spolufinancovania činností určitých orgánov, ktoré plnia ciele všeobecného záujmu Únie týkajúceho sa záležitostí v celej Únii v oblasti finančného výkazníctva a auditu. Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity, pretože podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii jeho ciele nemôžu byť uspokojivo dosiahnuté na úrovni členských štátov, môžu však byť z dôvodu rozsahu a účinkov opatrení dosiahnuté lepšie na úrovni Únie. 2.3.Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so záverom hodnotenia ex ante, ktoré je priložené k návrhu Komisie z 19. decembra 2012 týkajúcom sa nariadenia o financovaní, toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľov. Financovanie Únie sa navrhuje pre dobre vymedzený a obmedzený počet najdôležitejších orgánov v oblasti finančných služieb. V súčasnom inštitucionálnom rámci sa novým mechanizmom financovania zabezpečí stabilné, diverzifikované, riadne a primerané financovanie, ktoré príslušným orgánom umožní plniť nezávisle a efektívne svoje úlohy súvisiace s Úniou alebo verejným záujmom Únie. Finančná podpora sa poskytne v súlade s podmienkami stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 1268/2012 z 29. októbra 2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie. 3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU V hodnotení ex ante, ktoré je priložené k návrhu Komisie z 19. decembra 2012 týkajúcom sa nariadenia o financovaní, ktoré je v súčasnosti platné, sa posúdili rôzne alternatívy financovania skupiny EFRAG. Cieľom tohto programu ustanoveného uvedeným nariadením bolo zabezpečiť stabilné, diverzifikované, riadne a primerané financovanie, ako aj umožniť skupine EFRAG nezávislé a efektívne plnenie jej poslania. V hodnotení sa dospelo k záveru, že najefektívnejšou možnosťou je spolufinancovanie z prostriedkov Únie. V nadväznosti na reformu riadenia skupiny EFRAG, ktorá prebehla v roku 2014, toto konštatovanie naďalej platí. V hodnotení ex ante sa dospelo k záveru, že pokiaľ ide o skupinu EFRAG, programu sa doposiaľ darilo plniť vymedzené ciele a financovanie skupiny by malo naďalej pokračovať. Ako bolo vysvetlené vyššie v texte, v nadväznosti na odporúčanie v správe Philippa Maystadta bola v roku 2014 úspešne vykonaná reforma riadenia skupiny EFRAG. Komisia vo svojej správe pre Európsky parlament a Radu zo 17. septembra 2015 vyhodnotila aktivity, ktoré táto skupina vyvíja po uvedenej reforme, kladne. V uvedenej správe Komisia potvrdila, že skupina EFRAG sa vo svojich schvaľovacích hodnoteniach zohľadnila skutočnosť, či medzinárodné štandardy finančného výkazníctva spĺňajú všetky technické kritériá nariadenia o IAS. Po uskutočnení reformy riadenia posilnila skupina EFRAG rozsah hodnotenia v súvislosti s otázkou, či nové alebo navrhované požiadavky finančného výkazníctva sú prospešné pre verejné blaho. Komisia takisto uvítala ochotu skupiny EFRAG naďalej rozvíjať svoje kapacity v súvislosti s účinkami štandardov vrátane makroekonomických účinkov, ako napríklad akýchkoľvek škodlivých vplyvov na finančnú stabilitu a hospodársky rozvoj v EÚ. Preto je vhodné navrhnúť, aby financovanie skupiny EFRAG v období rokov 2017 – 2020 pokračovalo, a to v záujme plnenia dlhodobých cieľov programu Únie s cieľom podporiť osobitné činnosti v oblasti finančného výkazníctva a auditu. Ďalšie podrobnosti sú uvedené v hodnotení ex ante, ktoré útvary Komisie vypracovali ako sprievodný dokument k návrhu Komisie z 19. decembra 2012 týkajúcemu sa nariadenia o financovaní, ktoré je v súčasnosti platné [COM(2012) 782 final]. 4.VPLYV NA ROZPOČET Predĺžením financovania skupiny EFRAG na obdobie rokov 2017 – 2020 navrhnutým v tomto nariadení sa zvýši celkový rozpočet programu na podporu osobitných činností v oblasti finančného výkazníctva a auditu zo 43,176 milióna EUR na približne 57 miliónov EUR. Z rozpočtu Únie sa tak bude musieť uhradiť ďalších 13,831 milióna EUR. 2016/0110 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 258/2014, ktorým sa ustanovuje program Únie určený na podporu osobitných činností v oblasti finančného výkazníctva a auditu na roky 2014 – 2020 (Text s významom pre EHP)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1)Na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 258/2014, Nadácia pre medzinárodné štandardy finančného výkazníctva (Nadácia IFRS), ktorá je právnym nástupcom Nadácie výboru pre medzinárodné účtovné štandardy (IASCF) a Rada pre dohľad nad verejným záujmom (PIOB) sú príjemcami spolufinancovania s účasťou Únie vo forme prevádzkových grantov do 31. decembra 2020. (2)Európska poradná skupina pre finančné výkazníctvo (EFRAG) na základe nariadenia (EÚ) č. 258/2014 využíva spolufinancovanie Únie vo forme prevádzkových grantov do 31. decembra 2016. (3)Komisia zverejnila 12. novembra 2013 správu Philippa Maystadta, osobitného poradcu komisára zodpovedného za vnútorný trh a služby (ďalej len „správa osobitného poradcu“), kde načrtol možné reformy riadenia skupiny EFRAG, ktorá má posilniť príspevok Únie k vývoju medzinárodných účtovných štandardov. (4)Komisia dôkladne monitorovala vykonávanie reformy riadenia skupiny EFRAG a informovala Európsky parlament a Radu o dosahovanom pokroku pri jej realizácii. Komisia zistila, že skupina EFRAG úspešne vykonala závery správy osobitného poradcu tým, že zaviedla novú štruktúru riadenia, čím sa zvýšila legitímnosť a reprezentatívnosť skupiny EFRAG. Preto je vhodné, aby sa pokračovalo vo financovaní skupiny EFRAG v období rokov 2017 – 2020, aby sa plnili dlhodobé ciele programu Únie s cieľom podporiť osobitné činnosti v oblasti finančného výkazníctva a auditu. (5)Nariadenie (EÚ) č. 258/2014 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. (6)Keďže cieľ tohto nariadenia, a to zvýšenie rozpočtu programu Únie na obdobie rokov 2017 až 2020 určeného na podporu činností skupiny EFRAG, ktoré prispievajú k plneniu cieľov politiky Únie v súvislosti s finančným výkazníctvom, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov navrhovaných opatrení ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 Nariadenie (EÚ) č. 258/2014 sa mení takto: (1) V článku 3 ods. 1 písm. a) sa bod i) nahrádza takto: „i) EFRAG;“;

(2) Článok 6 sa mení takto: a) odsek 1 sa nahrádza takto: „1. Finančné krytie na vykonávanie programu na obdobie rokov 2014 až 2020 je 57 007 000 EUR v bežných cenách.“; b) v odseku 3 sa písmeno a) nahrádza takto: „a) pre EFRAG: 23 134 000 EUR;“. Článok 2 – Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od 1. januára 2017. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1.Názov návrhu/iniciatívy 1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB

1.3.Druh návrhu/iniciatívy 1.4.Ciele 1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy 1.6.Trvanie a finančný vplyv 1.7.Plánovaný spôsob hospodárenia 2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1.Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ 2.2.Systémy riadenia a kontroly 2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3,1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky 3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom 3.2.5.Príspevky od tretích strán 3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 258/2014 z 3. apríla 2014, ktorým sa ustanovuje program Únie určený na podporu osobitných činností v oblasti finančného výkazníctva a auditu na roky 2014 – 2020 a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 716/2009/ES. 1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB Oblasť politiky: Finančná stabilita, finančné služby a únia kapitálových trhov 1.3.Druh návrhu/iniciatívy ◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu ⌧ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie ◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu 1.4.Ciele 1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy Program takisto prispieva k stratégii Európa 2020 tým, že posilňuje jednotný trh finančných služieb a kapitálu, a prispieva aj k vonkajšej dimenzii tejto stratégie. Očakáva sa, že program prispeje k dosiahnutiu cieľov zabezpečenia porovnateľnosti a transparentnosti účtovných výkazov spoločností v rámci celej Únie, a toho, aby potreby Únie boli vypočuté v súvislosti s globálnou harmonizáciou štandardov finančného výkazníctva. 1.4.2.Osobitné ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Osobitný cieľ: Zlepšovať podmienky fungovania vnútorného trhu podporovaním transparentného a nezávislého vypracúvania medzinárodných štandardov finančného výkazníctva. Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB 12. Finančné služby a kapitálové trhy 1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny. Zvýšenie finančnej nezávislosti skupiny EFRAG. Poskytnutie potrebných zdrojov skupine EFRAG na plnenie jej úloh v európskom verejnom záujme.

1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy. Rozsah, v akom by EÚ mohla ovplyvniť vývoj IFRS 1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy 1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Zvyšovanie nezávislosti (takisto pocitu nezávislosti) skupiny EFRAG s cieľom umožniť jej plniť úlohy vo verejnom záujme uspokojivým spôsobom. 1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie Hlavným cieľom programu je zlepšovať podmienky efektívneho fungovania vnútorného trhu podporovaním transparentného a nezávislého vypracúvania medzinárodných štandardov finančného výkazníctva. V tomto ohľade je cieľom programu zabezpečenie porovnateľnosti a transparentnosti účtovných výkazov spoločností v rámci celej Únie a na celom svete. Pre vytváranie týchto štandardov sú okrem toho nevyhnutné významné, dôveryhodné a nezávislé technické nadväzné európske vstupy. Za tieto činnosti zodpovedá EFRAG. 1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti Aktuálne financovanie bolo doteraz pri spĺňaní očakávaní úspešné. 1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi Neuplatňuje sa 1.6.Trvanie a finančný vplyv ⌧ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním –⌧ Návrh/iniciatíva je v platnosti od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2020 –⌧ Finančný vplyv trvá od roku 2017 do roku 2020 ◻ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním –Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR, –a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu.

Plánovaný spôsob hospodárenia ⌧ Priame hospodárenie na úrovni Komisie –⌧ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie; –◻ prostredníctvom výkonných agentúr ◻ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi ◻ Nepriame hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na: –◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili, –◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte), –◻ Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond, –◻ subjekty podľa článkov 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách, –◻ verejnoprávne subjekty, –◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky, –◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky, –◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určeným v príslušnom základnom akte. –V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie. 2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1.Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia. EFRAG: Správy o pokroku a záverečné správy vyžadované dohodou o grante, výročné správy o činnostiach skupiny EFRAG vyžadované nariadením o financovaní, účasť útvarov Komisie na zasadnutiach dozornej rady EFRAG. 2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Zistené riziká Existuje riziko, že sa nedosiahnu operačné ciele (ak kvalita výstupov príjemcov v oblasti všeobecných činností/osobitných činností nebude v súlade s pôvodnými cieľmi opísanými v ročných návrhoch). Existuje riziko ohrozenia finančných záujmov/dobrej povesti EÚ, ak by útvary Komisie nesprávne identifikovali neoprávnené výdavky 2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly – príjemcovia musia predložiť výročnú správu v súlade s individuálnymi cieľmi jednotlivých programov a v súlade s usmerneniami nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, – zodpovedná prevádzková jednotka v rámci GR FISMA udržiava pravidelné kontakty s príjemcami a je zastúpená vo všetkých výboroch skupiny EFRAG. Riziko ohrozenia finančných záujmov EÚ: – kontroly záväzkov a platieb súvisiacich s grantmi v rámci GR FISMA majú za cieľ zlepšenie obehu finančných prostriedkov a zahŕňajú kontroly príslušných podkladov vrátane priebežných a záverečných správ, audítorom overených účtovných závierok a osobitných dokumentov, ktoré si vyžiada GR. Tieto kontroly sú zdokumentované v kontrolných zoznamoch, ktoré systematicky vypĺňajú všetci aktéri podieľajúci sa na príslušných finančných transakciách (OIA,OVA,OVA2,FIA, FVA, FVA2, AO) vrátane kontrol, ktoré vykonáva finančné oddelenie GR v oblasti finančných a právnych záležitostí s cieľom plnenia platobného záväzku, – finančné oddelenie GR systematicky vykonáva kontroly na mieste u každého príjemcu dôkladným testovaním vzorky transakcií s cieľom posúdiť systém finančnej a vnútornej kontroly príjemcu a poskytnúť povoľujúcemu úradníkovi dodatočné záruky dostatočnej ochrany finančných záujmov EÚ. 2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby Maximálna miera chybovosti by zostala pod úrovňou 2 %. Náklady na kontrolu by predstavovali približne 0,5 ekvivalentu plného pracovného času alebo 66 000 EUR ročne. Maximálne výnosy z kontrol by zodpovedali 100 % pridelenej ročnej sumy, ktorá sa vhodne vynaloží pri dodržiavaní zásady riadneho finančného hospodárenia. 2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia. Zlepšenie obehu finančných prostriedkov prostredníctvom operačného aj finančného overovania ex ante. Pravidelná analýza účtovných závierok príjemcov, ich výročných správ a osvedčení o audite. Pravidelné audity na mieste s cieľom overiť rozpočtové systémy a kontroly. 3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

Existujúce rozpočtové riadky V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky. Okruh viacročného finančného rámca Rozpočtový riadok Druh výdavkov Príspevky Číslo

Názov DRP/NRP krajín EZVO kandidátskych krajín tretích krajín v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 1 12 02 03 Štandardy v oblasti finančného výkazníctva a auditu DRP NIE NIE NIE NIE Požadované nové rozpočtové riadky: neuvádza sa 3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného

rámca 1 Inteligentný a inkluzívny rast GR FISMA 2017 2018 2019 2020 2021 SPOLU • Operačné rozpočtové prostriedky 12 02 03 Štandardy v oblasti finančného výkazníctva a auditu Záväzky (1) 3,356 3,423 3,491 3,561 0 13,831 Platby (2) 2,517 3,406 3,474 3,544 0,890 13,831 Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov Číslo rozpočtového riadka: neuvádza sa (3) Rozpočtové prostriedky

pre GR FISMA SPOLU Záväzky =1 3,356 3,423 3,491 3,561 0 13,831 Platby =2 2,517 3,406 3,474 3,544 0,890 13,831









• Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU Záväzky (4) 3,356 3,423 3,491 3,561 0 13,831 Platby (5) 2,517 3,406 3,474 3,544 0,890 13,831 • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU (6) Rozpočtové prostriedky

v rámci OKRUHU 1

viacročného finančného rámca Záväzky =4+ 6 3,356 3,423 3,491 3,561 0 13,831 Platby =5+ 6 2,517 3,406 3,474 3,544 0,890 13,831 Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy: neuvádza sa • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU Záväzky (4) Platby (5) • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU (6) Rozpočtové prostriedky

OKRUHOV 1 až 4

viacročného finančného rámca

(referenčná suma) Záväzky =4+ 6 Platby =5+ 6







Okruh viacročného finančného

rámca 5 „Administratívne výdavky“ v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) 2017 2018 2019 2020 2021 SPOLU GR: FISMA • Ľudské zdroje 0 0 0 0 0 0 • Ostatné administratívne výdavky 0 0 0 0 0 0 GR FISMA SPOLU Rozpočtové prostriedky 0 0 0 0 0 0

Rozpočtové prostriedky

OKRUHU 5

viacročného finančného rámca (Záväzky spolu = Platby spolu) 0 0 0 0 0 0 v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) RokN RokN+1 RokN+2 RokN+3 SPOLU Rozpočtové prostriedky

OKRUHOV 1 až 5

viacročného finančného rámca Záväzky 3,356 3,423 3,491 3,561 0 13,831 Platby 2,517 3,406 3,474 3,544 0,890 13,831 3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky –◻ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov. –⌧ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: neuvádza sa (prevádzkové granty) 3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.3.1.Zhrnutie –◻ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov. –⌧ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ktoré už boli zahrnuté do legislatívneho finančného výkazu k nariadeniu o financovaní z roku 2014 (na roky 2014–2020). 3.2.3.2.Odhadované potreby ľudských zdrojov –◻ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. –⌧ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov už zahrnutých do legislatívneho finančného výkazu k nariadeniu o financovaní z roku 2014. 3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom –⌧ Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom. –◻ Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci. Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. –◻ Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca. Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. 3.2.5.Príspevky od tretích strán