P6_TA(2005)0208
Podpora a ochrana základných práv
Uznesenie Európskeho parlamentu o podpore a ochrane základných práv: úloha národných
a európskych in štitúcií, vrátane Agentúry pre základné práva (2005/2007(INI))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na Zmluvu o Ústave pre Európu, ktorú 29. októbra 2004 podpísali hlavy štátov a
predsedovia vlád, ktorá ako svoju druhú časťobsahuje Chartu základných práv Európskej únie,
—so zrete ľom na články 6 a 7 Zmluvy o Európskej únii a články I-2 a I-9 Zmluvy o Ústave pre Európu,
—so zrete ľom na článok 13 a článok 192 ods. 2 Zmluvy o zalo žení Európskeho spolo čenstva,
—so zrete ľom na rozhodnutia Súdneho dvora Európskych spolo čenstiev a Európskeho súdu pre ľudské
práva,
—so zrete ľom na oznámenie Komisie „Agentúra pre základné práva –dokument na verejné pripomien-
kovanie “(KOM(2004)0693),
—so zrete ľom na rozhodnutie predstavite ľovčlenských štátov zo zasadania Európskej rady v d ňoch 12. –
13. decembra 2003 v Bruseli, ktoré zdôraz ňuje význam zhroma žďovania a analýzy údajov o ľudských
právach s cie ľom ur čiťpolitiku Únie v tejto oblasti, nadviazania na existujúce Európske stredisko pre
monitorovanie rasizmu a xenofóbie a roz šírenia jeho mandátu tak, aby sa stalo Agentúrou pre ľudské
práva,
—so zrete ľom na výsledok verejného seminára pod názvom „Podpora politiky EÚ v oblasti ľudských práv:
od slov k činom alebo ako sa mô žu sta ťpráva skuto čnosťou?“, ktorý sa uskuto čnil 25. –26. apríla
2005 z iniciatívy Výboru pre ob čianske slobody, spravodlivos ťa vnútorné veci,
—so zrete ľom na svoje uznesenie z 20. apríla 2004 o oznámení Komisie týkajúcom sa článku 7 Zmluvy
o Európskej únii: Úcta k hodnotám, na ktorých je zalo žená Únia a podpora týchto hodnôt (1),
—so zrete ľom na svoje uznesenie z 28. apríla 2005 o výro čnej správe o ľudských právach vo svete v roku
2004 a politike EÚ v tejto oblasti (2),
—so zrete ľom na články 39 a 45 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre ob čianske slobody, spravodlivos ťa vnútorné veci a stanoviská
Výboru pre zahrani čné veci, Výboru pre rozvoj a Výboru pre ústavné veci (A6-0144/2005),
Ústavný rámec EÚ ako nový impulz v oblasti základných práv
1. domnieva sa, žeúčinná ochrana a podpora základných práv je základom demokracie v Európe
a nevyhnutnou podmienkou konsolidácie priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti zo strany EÚ;
2. upozor ňuje na skuto čnosť,žez ačlenenie Charty základných práv do Ústavnej zmluvy a nadchádzajúce
pristúpenie EÚ k Európskemu dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ECHR) prinesie
podstatné zmeny, ktoré významne posilnia záväzky EÚ pri zabezpe čovaní aktívnej podpory základných
práv vo v šetkých oblastiach politiky;
(1) Ú. v. EÚ C 104 E, 30.4.2004, s. 408.
(2) Prijaté texty, P6_TA(2005)0150.C 117 E/242 SK 18.5.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 26. mája 2005
3. domnieva sa, že EÚ sa stále viac stáva politickým spolo čenstvom spolo čne zdie ľaných hodnôt a ďalej
rozširuje svoj pôvodný cie ľzameraný jednozna čne na trh;
4. domnieva sa, že niektoré ciele EÚ, ako rozvoj priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti, boj proti
diskriminácii, podpora transparentnosti a ochrana údajov, u žnemo žno oddeli ťod podpory základných práv;
5. pripomína potrebu podpory a dodr žiavania základných práv a osobných slobôd po roz šírení právo-
mocí Únie a skuto čnosť,že nová forma terorizmu e šte zvý šila potrebu zabezpe čenia kolektívnej bezpe č-
nosti; preto zastáva názor, že prostredníctvom primeraných politík je potrebné dosiahnu ťrovnováhu
medzi osobnými slobodami a kolektívnou bezpe čnosťou, aby sa tieto dva ciele stali zlu čiteľnými;
6. domnieva sa, že je dôle žité presadzova ťhodnoty zdôraz ňované v zakladajúcich zmluvách a v novej
Ústave;
7. podotýka, že transparentnos ťje demokratickou zásadou, ktorá má k ľúčové postavenie vo vz ťahoch
medzi Úniou a jej ob čanmi, medzi justíciou Spolo čenstva a jeho zákonodarstvom, medzi EÚ a jej členskými
štátmi, ako aj EÚ a Radou Európy;
8. pripomína, žeE Úa členské štáty zdie ľajú svoje pôsobenie v oblasti ľudských práv, a sú preto povinné
rešpektova ťľudské práva a základné slobody v príslu šných oblastiach pôsobnosti v súlade so zásadou subsi-
diarity, s oh ľadom na svoje vy ššie uvedené uznesenie z 20. apríla 2004; vyzýva Komisiu, aby vykonala
kroky, ktoré zabezpe čia po žadovanú spoluprácu a pomoc e šte pred iniciovaním právnych krokov, aby bolo
členským štátom umo žnené prekona ťproblémy, s ktorými sa stretávajú pri vykonávaní práva Spolo čenstva a
opatrení Únie; osobitný stupe ňtransparentnosti pova žuje za mimoriadne dôle žitý v otázke transpozície
opatrení Únie, ktoré majú vplyv na základné práva;
Smerom k politike základných práv EÚ
9. víta podpísanie Ústavnej zmluvy, preto že poskytuje Súdnemu dvoru plnú zodpovednos ťza priestor
slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti, pristúpenie k ECHR, za členenie Charty základných práv do zmluvy a
širšie vyu žívanie spolurozhodovacieho postupu, čím sa posil ňuje úloha Parlamentu;
10. domnieva sa, že vykonávanie základných práv je cie ľom v šetkých európskych politík; na tento ú čel by
mali v šetky in štitúcie EÚ aktívne podporova ť, a teda aj chráni ť, základné práva a pri navrhovaní a prijímaní
právnych predpisov by ich mali plne zoh ľadňovať, ako aj ich cezhrani čný význam;
11. pova žuje za politicky dôle žité, aby sa medzi ciele, ktoré je potrebné sledova ťv súvislosti so zjedno-
dušením a reorganizáciou aquis Spolo čenstva a Únie, za členil rozmer podpory základných práv; vyzýva na
to, aby v šetky nové politiky, legislatívne návrhy a programy sprevádzalo vyhodnotenie ich vplyvov na
základné práva; toto vyhodnotenie by malo by ťsúčasťou odôvodnenia návrhu;
12. víta skuto čnosť,že sa zriadila skupina komisárov pre „základné práva, nediskrimináciu a rovnaké
zaobchádzanie “; vyzýva Komisiu a najmä komisárov zodpovedných za základné práva, aby vypracovali
komplexnú a koherentnú stratégiu, ktorá zabezpe čí dodr žiavanie základných práv vo v šetkých oblastiach
politiky Únie;
13. zastáva názor, že Súdny dvor zohral rozhodujúcu úlohu pri vytváraní Spolo čenstva a Únie ako spo-
ločenstva a únie práva, najmä ako výsledku plodného dialógu medzi národnými a európskymi sudcami
v súvislosti s úlohou poskytovania predbe žného výkladu, ktorou je Súdny dvor poverený na základe zmluvy;
podporuje návrh predlo žený Európskou radou v programe prijatom v Haagu, ktorého cie ľom je posilni ť
dialóg medzi najvy ššími súdmi členských štátov a zastáva názor, že takéto kroky nedokazujú len odhodlanie
najvy šších súdov výmie ňaťsi skúsenosti, ale predstavujú aj za čiatok európskej verejnej politiky, ktorej zákla-
dom je spolo čný cie ľochrany základných práv;18.5.2006 SK C 117 E/243 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 26. mája 2005
14. poukazuje na to, žečlenské štáty a in štitúcie Únie majú osobitné právo poda ťna Súdny dvor žalobu
v záujme práva a zastáva stanovisko, že Parlament mô že s vyu žitím tohto prostriedku háji ťpráva ob čanov
v prípadoch, ke ďby aktom Únie mohli by ťdotknuté základné práva;
15. vyslovuje po ľutovanie nad skuto čnosťou,že v súvislosti s vykonávaním práva Spolo čenstva a Únie sú
členské štáty čímďalej tým menej ochotné prija ťzásadu vzájomného uznávania a tvrdia, že úrove ňochrany
základných práv nie je v danom členskom štáte primeraná; upozor ňuje v tejto súvislosti na judikatúru
Súdneho dvora (1) a vyzýva, aby verejné orgány štátov, od ktorých sa vy žaduje poskytnutie podrobných
informácií s cie ľom odôvodni ťtúto ich neochotu, ako aj orgány štátov, ktoré vy žadujú tieto informácie,
poskytli v šetky potrebné vysvetlenia;
Spolupráca s národnými in štitúciami pre ľudské práva a parlamentmi
16. kon štatuje, že niektoré členské štáty zriadili národné in štitúcie na ochranu a podporu základných
práv, najmä so zrete ľom na tzv. Parí žske zásady OSN; vyzýva členské štáty, aby vykonali príslu šné kroky a
poskytli národným výborom a in štitútom primerané finan čné zdroje, zoh ľadňujúc pritom okrem iného
skuto čnosť,že jednou z funkcií týchto subjektov je kontrola vládnych politík v oblasti ľudských práv
s cie ľom zabráni ťnedostatkom a navrhnú ťzlepšenia, ke ďžeúčinnos ťnespo číva len v rie šení problémov,
ale aj v ich predchádzaní;
17. podporuje za čatie stáleho dialógu o základných právach s parlamentmi členských štátov;
18. zastáva názor, že prioritou je zhroma žďovanie údajov a tie žmetodologická práca umo žňujúca ich
porovnávanie a analýzu; domnieva sa, že národné in štitúcie hrajú v tejto súvislosti k ľúčovú úlohu;
19. zostáva presved čený, že základné práva mo žno chráni ťefektívnej šie, ak si ich samotní ob čania budú
uvedomova ťa ak budú žiadaťich ochranu v takom štádiu, v ktorom e šte nie sú potrebné právne kroky, a to
prostredníctvom zapájania ob čanov do tvorby a realizácie rozhodnutí; zastáva názor, že s týmto cie ľom
môže zriadenie národných in štitútov a výborov pre základné práva umo žniťmimovládnym organizáciám,
aby zaujali jasnej šie stanoviská a ú činnej šie sa zameriavali na kroky a opatrenia pova žované za nezákonné;
opätovne vyjadruje svoje stanovisko, že by mala existova ťvýmena osved čených postupov medzi národnými
vládnymi a mimovládnymi organizáciami v otázke ľudských práv;
20. domnieva sa, že Komisia by mala venova ťpozornos ťopakovanému a pokra čujúcemu poru šovaniu
ľudských práv –najmä ob čianskych práv, ako sú aktívne a pasívne právo zú častni ťsa volebného procesu –
ku ktorému dochádza v niektorých členských štátoch, ako o ňom vo svojej správe informoval komisár pre
ľudské práva Rady Európy pán Alvaro Gil-Robles;
Presadzovanie zásady ochrany ľudských práv mimo územia Únie
21. zastáva názor, ževšeobecnos ťa neoddelite ľnosťzákladných práv musí povzbudi ťEÚ a jej členské
štáty k presadzovaniu týchto práv vo vz ťahoch s tretími krajinami, a to nie len v súvislosti s uzatváraním
dohôd o pristúpení s tretími krajinami a s medzinárodnými organizáciami ako je OSN, ktoré za čali
reformný proces s osobitným dôrazom na ochranu základných práv; zdôraz ňuje, že EÚ by mala ako celok
zohra ťaktívnu úlohu pri vykonávaní takejto reformy prostredníctvom ďalšieho posilnenia svojej vonkaj šej
činnosti v tejto oblasti a príspevkov k vypracovaniu správy OSN o tejto otázke;
22. navrhuje vypracovanie medziin štitucionálneho kódexu správania sa, ktorý by poskytoval vä čšiu kohe-
renciu a spravodlivos ťvonkaj šejčinnosti Únie v oblasti demokratizácie a ľudských práv –tento krok bol
schválený u žv uznesení z 25. apríla 2002 o oznámení Komisie Rade a Európskemu parlamentu o úlohe
Európskej únie pri podpore ľudských práv a demokratizácie v tretích krajinách (2); je presved čený, že kódex
by mal ako základný prvok v šetkých druhov záväzných dohôd regulova ťvzťahy medzi Úniou a viac ne ž
120 krajinami, na ktoré sa v sú časnej dobe vz ťahuje demokratická dolo žka;
(1) Spojené veci C-187/01 a C-385/01 Gözütok a Brügge [2003] ECR I-1345.
(2) Ú. v. EÚ C 131 E, 5.6.2003, s. 147.C 117 E/244 SK 18.5.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 26. mája 2005
23. vyzýva Komisiu, aby spolu so svojou pozíciou o tejto agentúre vypracovala a predlo žila Parlamentu
podrobnú štúdiu o potrebe podobnej štruktúry (v rámci alebo mimo Komisie), ktorá by sa zaoberala posky-
tovaním relevantných informácií o znepokojivých skuto čnostiach týkajúcich sa ľudských práv a demokracie
v krajinách, ktoré táto agentúra nepokrýva;
Spolupráca s medzinárodnými organizáciami pre ľudské práva
24. pripomína významnú úlohu rôznych monitorovacích mechanizmov a in štitúcií Rady Európy pôso-
biacich v oblasti ľudských práv; nalieha na in štitúcie EÚ a agentúru, aby vychádzali z tejto skúsenosti,
zohľadňujúc tieto mechanizmy, za členili ich do postupu práce v rámci siete a vyu žili normy vytvorené
Radou Európy a ostatné dôle žité výsledky jej práce; pevne trvá na tom, že táto spolupráca by nemala zní žiť
normy EÚ;
25. je presved čený, že by mal by ťvypracovaný funk čný model spolupráce a že nasledujúci legislatívny
návrh Komisie týkajúci sa agentúry by mal obsahova ťkonkrétne návrhy vrátane jasných vymedzení právo-
mocí agentúry a rôznych iných agentúr a in štitucionalizovaného spojenia medzi Radou Európy a budúcou
Agentúrou pre základné práva, aby sa zamedzilo duplicite a aby sa agentúre poskytli v šetky potrebné
vstupné údaje a zabezpe čila sa jej efektívnos ť;
Agentúra ako funk čný nástroj politiky EÚ v oblasti ľudských práv ako celku
26. poukazuje na to, že zriadenie agentúry by malo prispie ťkďalšiemu zvy šovaniu vzájomnej dôvery
medzi členskými štátmi a predstavova ťzáruku nepretr žitého dodr žiavania zásad stanovených v článkoch 6 a
7 Zmluvy o EÚ a domnieva sa, že agentúra by mala poskytnú ťvšetky informácie, ktoré sú potrebné na
rozvoj zákonodarnej činnosti Únie, jej úlohy pozorovate ľa a politiky zvy šovania povedomia o základných
právach;
27. zastáva názor, že agentúra musí ma ťsilný mandát a právomoci sledova ťvývoj vykonávania Charty
základných práv a ľudských práv v rámci EÚ a pristupujúcich krajín; zdôraz ňuje, že agentúra by mala
pokrýva ťaj tretie krajiny v prípade, ak sú zú častnené na zále žitostiach z oblasti ľudských práv, ktoré ovplyv-
ňujú Úniu, napríklad v prípade, ak existuje podozrenie z poru šovania demokratickej dolo žky;
28. je presved čený, že Agentúra pre základné práva by mala ma ťosobitné postavenie medzi agentúrami
EÚ; zastáva názor, že legitimita agentúry sa zvý ši v prípade, ak bude jej riadiace orgány menova ťParlament
a ak sa mu budú zodpoveda ťa budú podáva ťinformácie príslu šným parlamentným výborom; je presved-
čený, že nezávislos ťa dôveryhodnos ťagentúry je predpokladom jej správnej spolupráce s európskymi in šti-
túciami;
29. pova žuje za nevyhnutné, aby bola agentúra z ka ždého h ľadiska úplne nezávislá; preto zdôraz ňuje,že
by mala ma ťdostatok personálu a rozpo čtových zdrojov, ktoré by jej umo žnili plni ťjej ambiciózny mandát,
a mala by zamestnáva ťvysoko odborný personál s vedeckými poznatkami, osobnou dôveryhodnos ťou a
ktorý bude bezúhonný;
30. zastáva názor, žekľúčové orgány agentúry by mali by ťzložené z nezávislých vysoko kvalifikovaných
odborníkov (s mo žnosťou ú časti členov ústavných súdov) z členských štátov a predstavite ľov na vysokej
úrovni in štitúcií EÚ, Rady Európy a medzinárodných mimovládnych organizácií; zdôraz ňuje, že jej riadite ľ
by mal ma ťvýbornú poves ťv oblasti ľudských práv a mal by ho menova ťParlament;
31. zastáva názor, že cie ľom vä čšiny odporú čaní uvedených v tomto uznesení, ako sú odporú čania uve-
dené v nasledujúcich odsekoch:
—11: hodnotenie vplyvu ka ždej legislatívnej a strategickej iniciatívy EÚ pod ľa vzoru prístupu
k hodnoteniu vplyvu, ktorý prijala Komisia d ňa 27. apríla 2005,
—13: podpora dialógu a spolupráce najvy šších súdov,
—16, 18 a 19: podpora in štitútov pre základné práva a komisií pre rovnos ťzriadených v členských štá-
toch na základe smernice 2000/43/ES, pokia ľide o zber údajov,18.5.2006 SK C 117 E/245 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 26. mája 2005
—17: zriadenie stáleho fóra s národnými parlamentmi o problematike základných práv a vytvorení EÚ
ako priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti,
—23: financovanie štúdie o vonkaj ších faktoroch, ktoré by mohli ovplyvni ťpolitiku EÚ oh ľadom ľudských
práv a mo žná poradná úloha, ktorú by zohrávala Európska agentúra pre základné práva,
—24 a 25: štruktúrovaná funk čná spolupráca a synergia s Radou Európy,
—49: informa čná a komunika čná stratégia in štitúcií EÚ, pokia ľide o vplyv politík EÚ na základné práva,
—26, 27, 28, 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50: ako mo žný odkaz na budúce úlohy a
pôsobnos ťagentúry,
—29, 30, 34, 35, 36, 38: pre riadiace orgány a organiza čnúštruktúru budúcej agentúry,
je zaru čiťzber, analýzu a spracovanie údajov s oh ľadom na hodnotenie vplyvu opatrení na ochranu ľud-
ských práv v prípadoch, ke ďSpolo čenstvo a Únia vykonávajú svoje právomoci; ich cie ľom je okrem toho aj
zlepšiťorganizáciu administratívnych a legislatívnych postupov a nájs ťich právne odôvodnenie, najmä
v politikách, ktoré sa zaoberajú opatreniami na potlá čanie diskriminácie ( článok 13 Zmluvy o ES), vo ľným
pohybom ( článok 18 Zmluvy o ES), azylom ( článok 63 Zmluvy o ES), súdnou spoluprácou
vo b čianskoprávnych veciach ( článok 65 Zmluvy o ES), ochranou údajov ( článok 286 Zmluvy o ES) a
transparentnos ťou (článok 255 Zmluvy o ES);
32. v tejto súvislosti zastáva stanovisko, že práve ten akt, ktorý vymedzuje úlohu zhroma žďovaťinformá-
cie, mô že tvori ťprávny základ pre zriadenie Agentúry pre základné práva, ktorej úloha dopl ňuje úlohy
inštitúcií v oblastiach, ktorými sa zaoberá toto uznesenie; mal by sa teda uplat ňovaťspolurozhodovací
postup, ktorého sa zú častňuje Parlament, a v ktorom Rada rozhoduje na základe kvalifikovanej vä čšiny;
33. vyzýva Komisiu, aby pod ľačlánku 192 Zmluvy o ES predlo žila legislatívny návrh vychádzajúci
zv yššie uvedených údajov; návrh by sa mal týka ťnajmä politík, v ktorých je Parlament spoluzákonodarcom;
so h ľadom na judikatúru Súdneho dvora by v prípadoch s viacerými právnymi základmi mal by ťhlavným
(ale nie jediným) právnym základom článok 13 Zmluvy o ES, ktorý tým, že zabra ňuje diskriminácii, slú žin a
ochranu ľudskej dôstojnosti, ktorá je k ľúčovým prvkom ka ždej politiky zaoberajúcej sa základnými právami;
ponecháva na Komisiu, aby posúdila, či by bolo v súlade s iniciatívami súvisiacimi so súdnou a policajnou
spoluprácou v trestných veciach potrebné opatrenie v rámci tretieho piliera, odvolávajúc sa na opatrenieSpolo čenstva;
34. zastáva názor, že agentúra by mala pôsobi ťako zastre šujúca organizácia, ktorá by pokryla v šetky
otázky ľudských práv tak, aby sa zamedzilo existencii rôznych štruktúr vykonávajúcich tú istú prácu;
35. domnieva sa, že agentúra by mala by ťzriadená ako mnohoúrov ňová štruktúra ( „sieťsietí“), ako
špecializovaný orgán s horizontálnou právomocou, v rámci ktorého má ka ždá úrove ňsvoju úlohu a pri-
spieva k rozvoju kultúry základných práv v Únii; je presved č
ený, že agentúra by mala zhroma žďovaťvšetky
relevantné informácie, analýzy a skúsenosti z európskych a národných in štitúcií, parlamentov, vlád a orgá-
nov pre ľudské práva, najvy šších/ústavných súdov, mimovládnych organizácií a existujúcich sietí, napríklad
zo siete nezávislých odborníkov v oblasti ľudských práv, a osobitne z odborných poznatkov Európskeho
strediska pre monitorovanie rasizmu a xenofóbie (EUMC) a jeho informa čnej siete RAXEN;
36. vyjadruje svoj názor, že existujúce európske a národné in štitúcie pre ľudské práva by mali by ťsúča-
sťou„siete sietí “,p r ičom agentúra by bola nástrojom zabezpe čenia kvality a koherencie politiky EÚ v oblasti
ľudských práv: pre tento ú čel by mala by ťvytvorená mapa európskych, národných in štitúcií a fungujúcich
sietí;
37. pova žuje tento rámec za príle žitosťvybudova ťúčinnú sie ťspájajúcu existujúce in štitúcie, nástroje a
postupy prostredníctvom zriadenia Agentúry pre základné práva;
38. domnieva sa, že pred vytvorením nových organizácií na ochranu základných práv je treba uva žovať
o konsolidácii existujúcich organizácii a o mo žnosti ich zlú čenia alebo splynutia s cie ľom zlep šiťich pre-
vádzku; trvá preto na tom, že budúci in štitút pre rovnos ťpohlaví by mal by ťsúčasťou Agentúry preC 117 E/246 SK 18.5.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 26. mája 2005
základné práva, pova žovanú za „sieťsietí“, mal by fungova ťpod svojím vlastným menom a mohol by ma ť
sídlo na rovnakom mieste, s cie ľom uplatni ťracionálny, nákladovo efektívny a konzistentný prístup pri
vytváraní nových subjektov zaoberajúcich sa základnými právami;
39. navrhuje, aby bola agentúra štruktúrovaná pod ľa oblastí uvedených v Charte základných práv –ako
doplnok k úlohe EUMC bojova ťproti rasizmu a xenofóbii –t.j. okrem iného sloboda prejavu, zhroma žďo-
vania a zdru žovania a myslenia, právo zú častni ťsa za rovnocenných podmienok na volebnom procese,
právo na vzdelanie a slobodu, solidarita a sociálne práva, práva die ťaťa, rovnos ťpohlaví, násilie vo či
ženám, obchodovanie s ľuďmi, ob čianske práva a spravodlivos ť, právo na azyl, rómska otázka a práva
men šín a dodr žiavanie kultúrnej, nábo ženskej a jazykovej rôznorodosti; v prípade, ak u žexistuje orgán
zaoberajúci sa konkrétnou oblas ťou v celej Únii, mal by úlohy agentúry v danej oblasti vykonáva ťšpeciali-
zovaný in štitút, ktorý by bol sú časťou agentúry;
40. poznamenáva, že ochrana národnostných men šín v roz šírenej EÚ je významným problémom, a žes a
nedosiahne jednoducho len bojom proti xenofóbii a diskriminácii; poukazuje na to, že tento komplexný
problém sa musí rie šiťaj z iných uhlov a že otázka ochrany etnických a národnostných men šín by mala
byťjednou z osobitných úloh agentúry;
41. tvrdí, že pri navrhovaní tohto nového nástroja by sa mala zvlá štna pozornos ťvenova ťtrom hlavným
úlohám, ktoré musí táto in štitúcia plni ť(podpora základných práv, monitorovanie dodr žiavania základných
práv a zvý šenie povedomia k ľúčových aktérov, a to členských štátov, in štitúcií EÚ a ob čanov), aby sa splnili
strategické potreby spolo čného priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti;
42. zastáva názor, že agentúra by vzh ľadom na plnenie svojich troch hlavných úloh mala zhroma žďovať
údaje z jej sietí a analyzova ťich a mala by ma ťprávo predklada ťstanoviská a odporú čania Parlamentu, Rade
a Komisii;
43. domnieva sa, žea k os ú časťsvojej úlohy podporova ťzákladné práva, by budúca agentúra mala
aktívne podporova ťpolitiku ľudských práv dvoma spôsobmi: ur čiťoblasti, v ktorých by boli legislatívne
úpravy najviac vítané a monitorova ťvykonávanie a presadzovanie existujúcich právnych predpisov;
44. domnieva sa, že agentúra by mala v rámci svojej práce na ochrane základných práv vypracováva ť
výro čnú správu o situácii práv patriacich do oblasti jej činnosti, pri čom táto správa by sa predkladala Parla-
mentu, Rade a Komisii; ďalej je presved čený, že agentúra, bez toho, aby mala súdne právomoci, by sa mala
priamo a prednostne zodpoveda ťParlamentu, aby Parlament mohol vypracováva ťzávery a prijíma ťodporú-
čania, a Rade;
45. domnieva sa, že monitorovanie zo strany agentúry bude prínosom, preto že bude poskytova ťhori-
zontálny poh ľad na ochranu a podporu základných práv, a preto by malo zameriava ťna v šetky práva
nachádzajúce sa v Charte základných práv a príslu šné ustanovenia prvej časti Zmluvy o Ústave pre Európu;
zastáva názor, žer očný pracovný program agentúry by mohol ma ťtematické zameranie;
46. zdôraz ňuje,že sa nepripravuje základ na vytvorenie subjektu, ktorý by bol nie čím takým ako súd EÚ
preľudské práva; uvedomuje si, žer i e šenie jednotlivých prípadov poru šovania ľudských práv sa podstatným
spôsobom lí ši od procesu monitorovania politického systému alebo jeho právnych nástrojov, ktoré nemusia
byťv súlade so v šeobecne uznávanými normami v oblasti ľudských práv;
47. trvá na tom, že agentúra by mala ma ťvzhľadom na ustanovenia článkov 6 a 7 Zmluvy o EÚ poradnú
a konzulta čnú funkciu, mala by podporova ťčinnos ťParlamentu a Rady a vyu žívaťinformácie, vedomosti a
poznatky získané zo svojich sietí;
48. trvá na tom, že agentúra by mala podniknú ťkonkrétne kroky na nájdenie najlep šieho spôsobu infor-
movania ľudížijúcich v EÚ o ich základných právach a vytvorenie kultúry základných práv v rámci EÚ,
ktorá by ako jedna z jej základných hodnôt mohla by ťúspe šne presadzovaná za hranicami Únie;18.5.2006 SK C 117 E/247 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 26. mája 2005
49. je presved čený, že je potrebné posilni ťinformácie a komunika čnú stratégiu, ak sa majú dosiahnu ť
ciele, ako je podpora základných práv a zvý šenie povedomia o otázkach základných práv (vytváranie kultúry
dodr žiavania základných práv); verí, že zaradenie predmetu, ktorý by sa zaoberal základnými a ľudskými
právami uznanými medzinárodným spolo čenstvom, do u čebných plánov v členských štátoch by mohlo
napomôc ťdosiahnutiu týchto cie ľov;
50. zastáva názor, že tieto konkrétne kroky by mali zah ŕňaťopatrenia odbornej prípravy organizované
agentúrou pre osoby pôsobiace v oblasti ľudských práv v Európe, čiužpredstavite ľov ob čianskej spolo čnosti
alebo odborných organizácií;
51. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Európskej rade, Rade a Komisii, vládam a
parlamentom členských štátov, národným subjektom pre ľudské práva, Rade Európy, OBSE a OSN.
P6_TA(2005)0209
Všeobecné usmernenia pre hospodárske politiky
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o odporú čaní Komisie týkajúcom sa v šeobecných
usmernení pre hospodárske politiky členských štátov a Spolo čenstva v rámci integrovaných
usmernení pre rast a zamestnanos ť(obdobie 2005 –2008) (KOM(2005)0141 —2005/2017(INI))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na odporú čanie Komisie (KOM(2005)0141),
—so zrete ľom na článok 99 ods. 2 Zmluvy o ES,
—so zrete ľom na hospodárske prognózy z jari 2005, vypracované Komisiou pre eurozónu a Európsku
úniu (2005 –2006),
—so zrete ľom na závery predsedníctva Európskej rady v Lisabone z 23. a 24. marca 2000, Európskej rady
v Göteborgu z 15. a 16. júna 2001 a Európskej rady v Barcelone z 15. a 16. marca 2002,
—so zrete ľom na závery predsedníctva Európskej rady v Bruseli z 20. a 21. marca 2003, 16. a 17. októbra
2003, 25. a 26. marca 2004, 4. a 5. novembra 2004, ako aj 22. a 23. marca 2005,
—so zrete ľom na svoje uznesenie z 22. februára 2005 o situácii európskeho hospodárstva –prípravná
správa o v šeobecných usmerneniach pre hospodárske politiky (1),
—so zrete ľom na článok 107 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A6-0150/2005),
A. ke ďže rast v eurozóne a v Európskej únii s 25 členskými štátmi udr žateľne nedosahuje svoj potenciál a
je na ďalej príli šslabý, najmä v štyroch hlavných hospodárstvach eurozóny; ke ďže spotreba domácností
je na ďalej neistá a hospodárska perspektíva na roky 2005 a 2006 je na ďalej neuspokojivá, čo prispieva
k pokra čujúco zvý šenej úrovni nezamestnanosti, ktorá bude klesa ťlen pomaly,
B. ke ďže napriek najni žším úrokovým sadzbám od druhej svetovej vojny je vô ľa investova ťnaďalej slabá;
keďžeštrukturálne reformy trhov s výrobkami, energiou a prácou, ako aj systémov zda ňovania a zavá-
dzania vnútorného trhu neboli zrealizované vo v šetkých členských štátoch s potrebnou dôslednos ťou a
keďže reformy na úrovni Spolo čenstva napredujú len pomaly,
(1) Prijaté texty, P6_TA(2005)0034.C 117 E/248 SK 18.5.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 26. mája 2005