DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie na druhom zasadnutí konferencie zmluvných strán Minamatského dohovoru o ortuti v súvislosti s plánovaným prijatím usmernení o dočasnom uskladnení ortuti, ktorá nie je odpadom, environmentálne vhodným spôsobom podľa článku 10 ods. 2 a 3 uvedeného dohovoru.

2.Kontext návrhu

2.1.Minamatský dohovor o ortuti

Minamatský dohovor o ortuti (ďalej len „dohoda“) je hlavným medzinárodným právnym rámcom zameraným na ochranu ľudského zdravia a životného prostredia pred antropogénnymi emisiami a uvoľňovaním ortuti a jej zlúčenín do ovzdušia, vody a pôdy. Zaoberá sa celým životným cyklom ortuti od primárnej ťažby ortuti až po zneškodnenie odpadovej ortuti vrátane dočasného uskladnenia ortuti, zmesí ortuti s inými látkami vrátane zliatin ortuti, s koncentráciou ortuti najmenej 95 hmotnostných percent (ďalej len „zmesi ortuti“), a šiestich zlúčenín ortuti vrátane chloridu ortutnatého (I), oxidu ortutnatého (II), síranu ortutnatého (II), dusičnanu ortutnatého (II), rumelky a sulfidu ortutnatého, ktoré nie sú odpadom.

Dohoda nadobudla platnosť 16. augusta 2017.

Európska únia je zmluvnou stranou dohody, rovnako ako väčšina členských štátov.

2.2.Konferencia zmluvných strán

Konferencia zmluvných strán dohody vykonáva funkcie, ktoré jej boli pridelené dohodou, a na tento účel zváži a prijme okrem iného akékoľvek dodatočné opatrenia, ktoré môžu byť potrebné na dosiahnutie cieľov dohody vrátane prijatia príslušných usmernení.

Podľa článku 28 dohody a rozhodnutia MC-1/1 o rokovacom poriadku prijatom konferenciou zmluvných strán na jej prvom zasadnutí (24. – 29. septembra 2017) má každá zmluvná strana jeden hlas. Únia si však ako regionálna organizácia pre hospodársku integráciu a v záležitostiach, ktoré patria do jej právomoci, uplatňuje svoje právo hlasovať počtom hlasov rovnajúcim sa počtu jej členských štátov, ktoré sú zmluvnými stranami dohody. Únia si nemôže uplatniť svoje hlasovacie právo, ak si svoje hlasovacie právo uplatní ktorýkoľvek z jej členských štátov a naopak.

2.3.Pripravovaný akt konferencie zmluvných strán

Konferencia zmluvných strán na svojom druhom zasadnutí 19. novembra 2018 prijme usmernenia týkajúce sa dočasného uskladnenia ortuti, ktorá nie je odpadom, environmentálne vhodným spôsobom podľa článku 10 ods. 2 a 3 dohody (ďalej len „pripravovaný akt“).

Cieľom pripravovaného aktu je ustanoviť usmernenia, ktorých cieľom je zabezpečiť dočasné uskladnenie ortuti, zmesí ortuti a šiestich zlúčenín ortuti [chloridu ortutnatého (I), oxidu ortutnatého (II), síranu ortutnatého (II), dusičnanu ortutnatého (II), rumelky a sulfidu ortutnatého], ktorú nie sú odpadom, environmentálne vhodným spôsobom. V praxi je pripravovaný akt dôležitý najmä pre skladovanie kvapalnej kovovej ortuti.

Podľa článku 10 ods. 2 a 3 dohody sa zmluvné strany zaväzujú zabezpečiť dočasné uskladnenie environmentálne vhodným spôsobom, pričom sa musia zohľadniť usmernenia prijaté na konferencii zmluvných strán.

3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie

Navrhovanou pozíciou, ktorá sa má prijať v mene Únie, je podporiť na druhom zasadnutí konferencie zmluvných strán prijatie pripravovaného aktu.

Obsah pripravovaného aktu je výsledkom postupu medzi zasadnutiami, ktorý začala konferencia zmluvných strán na svojom prvom zasadnutí, a to rozhodnutím MC-1/18, v ktorom sa požaduje, aby „sekretariát dohody vykonal ďalšiu revíziu návrhu usmernení“ a „predložil revidované usmernenia na svojom druhom zasadnutí na posúdenie a prípadné prijatie“. Odborníci z Únie významnou mierou prispeli k tomuto procesu tým, že predložili sekretariátu svoje pripomienky v súlade s časovým harmonogramom stanoveným v rozhodnutí MC-1/18. Vo výslednom návrhu usmernení v znení revízie zo strany sekretariátu sa zohľadnili pripomienky odborníkov z EÚ, takže EÚ nemala dôvod na ďalšie pripomienky, keďže usmernenia sú v súlade s acquis vrátane smernice Európskeho parlamentu a Rady 2012/18/EÚ zo 4. júla 2012 o kontrole nebezpečenstiev závažných havárií s prítomnosťou nebezpečných látok, pokiaľ ide o väčšie zásoby ortuti. V usmerneniach sa okrem toho uvádza, že sa môžu uplatňovať flexibilne, najmä pokiaľ ide o malé zásoby.

Navrhovaná pozícia je v súlade s politikou a právnymi predpismi EÚ o ortuti, keďže vykonávanie pripravovaného aktu zmluvnými stranami dohody by prispelo k zníženiu emisií ortuti a únikov z dočasného uskladnenia, a tým by slúžilo na ochranu ľudského zdravia a životného prostredia, a to aj v rámci Únie.