DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v súvislosti so Sektorovým dohovorom o vývozných úveroch na civilné lietadlá (ďalej len „sektorový dohovor o lietadlách“ alebo „SDL“) v súvislosti s plánovaným spoločným stanoviskom v súlade s časťou 4 oddielom 3 dohovoru SDL.

2.Kontext návrhu

2.1.Sektorový dohovor o vývozných úveroch na civilné lietadlá

Cieľom sektorového dohovoru o lietadlách je poskytnúť rámec pre predvídateľné, jednotné a transparentné využívanie štátom podporovaných vývozných úverov na predaj alebo prenájom lietadiel a súvisiaceho tovaru a služieb uvedených v článku 4 písm. a) dohovoru SDL. Sektorový dohovor nadobudol účinnosť 1. februára 2011.

Sektorový dohovor o lietadlách tvorí prílohu III k Dohode o štátom podporovaných vývozných úveroch (ďalej len „dohoda“), ktorá je administratívne zakotvená v OECD a sekretariát OECD pre vývozné úvery k nej poskytuje podporu. Dohoda ani sektorový dohovor o lietadlách však nie sú právne akty OECD.

Európska únia je zmluvnou stranou dohody a sektorového dohovoru o lietadlách, ktoré boli transponované do acquis Spoločenstva nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2011 zo 16. novembra 2011. Dohoda aj sektorový dohovor o lietadlách sú preto právne záväzné, keďže ide o záležitosť práva Únie.

2.2.Účastníci dohovoru SDL

Sektorový dohovor o lietadlách má v súčasnosti desať účastníkov (ďalej len „účastníci dohovoru SDL“): Austrália, Brazília, Európska únia, Japonsko, Kanada, Kórea, Nový Zéland, Nórsko, Spojené štáty a Švajčiarsko. Účastníci dohovoru SDL prijímajú rozhodnutia o zmenách dohovoru SDL a môžu prijímať spoločné stanoviská v súlade s časťou 4 oddielom 3 dohovoru SDL. Rozhodnutia sa prijímajú konsenzom, takže ak niektorý z účastníkov vznesie námietku, zmenu dohovoru SDL alebo spoločné stanovisko nie je možné prijať.

Európska komisia zastupuje Úniu na zasadnutiach účastníkov dohovoru SDL, ako aj pri rozhodovaní účastníkov písomnými postupmi.

Spoločné stanovisko je nástroj v rámci dohovoru SDL, ktorý účastníkom výnimočne umožňuje odkloniť sa od ustanovení dohovoru SDL v súvislosti s konkrétnou transakciou alebo dočasne v prípade nešpecifikovaného počtu transakcií. Spoločné stanoviská sa môžu prijímať písomným postupom tak, že účastník nereaguje, keďže sa predpokladá, že nereagujúci účastník navrhované spoločné stanovisko prijíma. To isté platí aj v prípade, keď účastník uvedie, že nezaujíma žiadne stanovisko. Odpovede na navrhované spoločné stanovisko sa v zásade predkladajú do 20 kalendárnych dní (článok 29 dohovoru SDL). Sekretariát OECD pre vývozné úvery informuje účastníkov o tom, či spoločné stanovisko bolo prijaté, a dohodnuté spoločné stanovisko nadobúda účinnosť tri kalendárne dni po tomto oznámení (článok 32 dohovoru SDL).

2.3.Pripravovaný akt účastníkov dohovoru SDL

Pripravovaným opatrením by bol návrh spoločného stanoviska, ktorý by sa predložil účastníkom dohovoru SDL v súlade s časťou 4 oddielom 3 dohovoru SDL. Navrhované spoločné stanovisko by bolo naliehavým a výnimočným opatrením s cieľom reagovať na hospodársky pokles v dôsledku zdravotnej krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a zmierniť závažný vplyv krízy na európske odvetvie civilného letectva (ďalšie podrobnosti sú uvedené ďalej v oddiele 3). V prípade schválenia by sa týmto navrhovaným spoločným stanoviskom dočasne zmenilo ustanovenie dohovoru SDL upravujúce splácanie istiny (článok 13 dohovoru SDL), ktoré by následne malo právne účinky v EÚ, keďže by išlo o záležitosť práva Únie (pozri bod 2.1).

Vzhľadom na núdzovú povahu opatrenia by sa návrh mal predložiť čo najskôr a v prípade jeho schválenia by sa pripravované spoločné stanovisko malo začať uplatňovať pre všetkých účastníkov tiež čo najskôr. Vďaka osobitnému 20-dňovému zjednodušenému písomnému postupu stanovenému v dohovore SDL (pozri bod 2.2) môžu účastníci automaticky schváliť návrh Únie na spoločné stanovisko ako konečné znenie spoločného stanoviska, pokiaľ nebude vznesená žiadna námietka, a spoločné stanovisko by malo nadobudnúť účinnosť tri dni po skončení postupu.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti je vhodné stanoviť návrh Únie ako pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v orgáne zriadenom dohodou, pretože toto rozhodnutie bude pre Úniu záväzné a bude mať vplyv na právo Únie na základe článku 1 nariadenia (EÚ) č. 1233/2011, v ktorom sa uvádza, že „Usmernenia obsiahnuté v Dohode o štátom podporovaných vývozných úveroch (ďalej len „dohoda“) sa uplatňujú v Únii. Text dohody je pripojený k tomuto nariadeniu.“

Predpokladá sa, že postup zameraný na dosiahnutie spoločného stanoviska účastníkov dohovoru SDL sa začne vykonávať v januári 2021 a dokončí sa vo februári 2021.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Pripravované spoločné stanovisko by účastníkom dohovoru SDL umožnilo dočasne podporiť svojich výrobcov civilných lietadiel, ktorých činnosť je ohrozená krátkodobými problémami s likviditou, ktorým čelia prevádzkovatelia a kupujúci nových lietadiel a motorov v dôsledku prepadu spôsobeného ochorením COVID-19. Väčšina leteckých spoločností – ak nie všetky – v súčasnosti zaznamenáva výrazný pokles príjmov a likvidné pozície týchto spoločností zostanú krehké aj po odznení pandémie COVID-19, pretože budú musieť čeliť finančným dôsledkom krízy a zníženému dopytu.