SK    SK SK 
 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 17.10.2008 
SEK(2008) 2616  
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
  
Sprievodný dokument 
 
Návrh  
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
  
ktorým sa ustanovujú povinnosti hospod árskych subjektov pr odukujúcich drevo 
a výrobky z dreva dostupné na trhu 
  
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
 
Správa o ďalších možnostiach boja proti nezákonnej ťažbe dreva 
  
{KOM(2008) 644 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 2615}  
 
SK 2   SK PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
  
Sprievodný dokument 
 
Návrh  
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
  
ktorým sa ustanovujú povinnosti hospod árskych subjektov pr odukujúcich drevo 
a výrobky z dreva dostupné na trhu 
  
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU
 
 
Správa o ďalších možnostiach boja proti nezákonnej ťažbe dreva 
Vedúce GR: GR ENV  
Ostatné zú častnené útvary: DEV, AGRI, ENTR, SJ, SG, TRADE, MARKT  
 
Odkaz na plánovanie: 2007/ENV+/023  
Táto správa zaväzuje len tie út vary Komisie, ktoré sa podie ľajú na jej vypracovaní, a 
vypracúva sa ako základ pre pripomienky a nepredur čuje kone čnú podobu nijakého 
rozhodnutia prijatého Komisiou. 
 
SK 3   SK ZHRNUTIE 
V tejto správe sa uvádzajú možnosti týkajúce sa ďalších politických alebo legislatívnych 
možností pre opatrenia ur čené na uvádzanie dreva a výrobkov z dreva na trh EÚ 
pochádzajúceho z nezákonnej ťažby.  
Politika Európskeho spolo čenstva týkajúca sa nezákonnej ťažby dreva a súvisiaceho obchodu 
bola ustanovená ak čným plánom zameraným na vymáhate ľnosť práva, správu a obchod v 
lesnom hospodárstve (FLEGT), ktorý obsahuje množstvo opatrení s cie ľom zabezpe čiť, aby 
bolo drevo a drevené výrobky dovážané do EÚ ťažené zákonným spôsobom alebo vyrobené 
zo zákonne vy ťaženého dreva.  
Jedným z k ľúčových opatrení navrhovaných ak čným plánom je režim ude ľovania povolení 
s cieľom zabráni ť nezákonnej ťažbe dreva a súvisiacemu obc hodu pri vstupe do Európskej 
únie (EÚ). Režim ude ľovania povolení by sa zavádzal ako sú časť dohôd o dobrovo ľnom 
partnerstve (VPA), ktoré sú predme tom rokovaní s viacerými krajinami. 
Prístup prostredníctvom VPA sa považuje za s ľubný, ale je zrejmé, že môže by ť obmedzený. 
Akčný plán EÚ FLEGT preto obsahuje ustanovenia zamerané na analýzu ďalších opatrení, 
ktoré by mohli posilni ť úsilie EÚ na odstránenie dovozu nezákonne ťaženého dreva 
a drevených výrobkov na trh EÚ. V porovnaní so „základným“ scenárom (pokra čovanie 
súčasného prístupu prostredníctvom FLEG T VPA) bolo celkovo identifikovaných pä ť 
možností. 
(1) Rozšírenie prístupu pros tredníctvom FLEGT VPA  
(2) Ďalší rozvoj dobrovo ľných opatrení súkromného sektora  
(3) Hraničné opatrenia zamerané na zabránenie dovozu nezákonne ťaženého dreva  
(4) Zákaz uvádzania nezákonne ťaženého dreva na trh EÚ  
• Čiastková možnos ť 4A: Právne predpisy zakazujú ce obchod a vlastníctvo dreva a 
výrobkov z dreva, ktoré bolo ťažené v rozpore s právnymi predpismi krajiny pôvodu (t.j. 
krajiny ťažby dreva) 
• Čiastková možnos ť 4B: Právne predpisy vyžadujúce, aby sa na trh uvádzalo len zákonne 
ťažené drevo a výrobky z dreva.  
(5) Právne predpisy vyžadujúce povinnú starostlivos ť všetkých obchodníkov s drevom 
v súvislosti s obchodovaním so zákonne ťaženým drevom.  
V správe sa vymedzuje problém nezákonnej ťažby a významné škody, či už hospodárske 
(strata príjmov tretích krajín alebo nespravodlivá hospodárska sú ťaž pre odvetvia priemyslu), 
sociálne alebo environmentálne (úbytok les ov a biodiverzity, iné environmentálne vplyvy). 
Ďalej sa v nej uvádza preh ľad produkcie dreva a výrobkov z dreva na globálnej úrovni 
a v rámci EÚ, ako aj globálne obchodné údaje a údaje o dovoze do EÚ. V správe sa uvádzajú odhady o podiele nezákonnej ťažby dreva (drevo, ktoré sa ne ťaží v súlade s platnými 
právnymi predpismi) a súvisiacom obchode.  
 
SK 4   SK Hodnotil sa vplyv všetkých politických možností na obmedzenie nezákonnej ťažby 
v krajinách EÚ a mimo EÚ, ako aj hospodárske vplyvy (najmä regula čné náklady 
vyplývajúce pre vládny sektor), náklady sú kromného sektora a obchodné vplyvy rovnako 
v krajinách EÚ, ako aj mimo EÚ a sociálne (zamestnanos ť, iné sociálne faktory) 
a environmentálne vplyvy.  
Najväčší vplyv na obmedzenie nezákonnej ťažby je za predpokladu ú činnej realizácie 
opatrení uvedený v možnostiach 4A, 4B a 5. Jednotkové náklady ko ntroly zákonnosti (v 
EUR/m3) sú pomerne nízke v prípade všetkých mo žností, rozdiely v yplývajú zo spôsobu 
implementácie (napr. overenia prostredníctvom tretích strán môžu by ť zahrnuté alebo nie). Z 
možnosti 4b, pri ktorej sa zakazuje uvádzanie nezákonne ťaženého dreva na trh EÚ, 
vyplývajú vysoké náklady najmä pre súkromný sektor, zatia ľ čo regulačné náklady sú 
najvyššie v prípade možnosti 3.  
V správe sa uvádza, že posledná možnos ť 5 týkajúca sa „povinne j starostlivosti“ vyvinutá 
prostredníctvom kombinácie pozi tívnych prvkov možnosti 2 (dobrovo ľné opatrenia 
súkromného sektora) a možností 4A a 4B (vymáhate ľnosť prostredníctvom potreby 
dôkazného bremena) by bola z hodnotených možností najú činnejšia. Mala by za následok 
obmedzenie nezákonnej ťažby bez zavedenia vysoko nákladového systematického 
kontrolného systému a zna čných problémov v oblasti vymáhate ľnosti, ktoré je možné 
očakávať v prípade nieko ľkých iných možností (najmä 4A  a 4B). Bude tiež slúži ť ako 
motivácia na obstarávanie dreva z krajín s dohodami o dobrovo ľnom partnerstve FLEGT 
alebo dreva, na ktoré sa vz ťahujú platné povolenia pod ľa CITES (Dohoda o medzinárodnom 
obchodovaní s ohrozenými druhmi vo ľne žijúcich živo číchov a rastlín), pr etože tento systém 
by poskytol hospodárskym subjektom a zú častneným vyvážajúcim krajinám vysoký stupe ň 
istoty.