DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie v Medzinárodnej rade pre cukor (ďalej len „rada ISC“) v súvislosti s pristúpením Spojeného kráľovstva k Medzinárodnej dohode o cukre z roku 1992.

2.Kontext návrhu

2.1.Medzinárodná dohoda o cukre z roku 1992

Medzinárodná dohoda o cukre z roku 1992 (ďalej len „dohoda“) má za cieľ zintenzívniť medzinárodnú spoluprácu v oblasti výroby cukru a súvisiacich otázok, slúžiť ako fórum pre medzivládne konzultácie o cukre a o možnostiach podpory celosvetového hospodárstva v oblasti cukru, uľahčiť obchodovanie s cukrom zberom a poskytovaním informácií o svetovom trhu s cukrom a inými sladidlami a podporovať zvýšený dopyt po cukre, najmä pokiaľ ide o jeho využitie na nové účely.

Dohoda nadobudla platnosť 1. januára 1993.

Únia je zmluvnou stranou tejto dohody.

2.2.Medzinárodná organizácia pre cukor

Medzinárodná organizácia pre cukor (ďalej len „organizácia ISO“), ktorá dohovor spravuje, je medzivládna organizácia so sídlom v Londýne, ktorá sa usiluje o dosiahnutie cieľov stanovených v článku 1 dohody.

Tieto ciele sa snaží dosiahnuť zlepšením transparentnosti trhu prostredníctvom zberu a zverejňovania štatistických informácií a štúdií o celosvetovej produkcii, cenách, vývoze a dovoze, spotrebe a zásobách cukru.

Organizácia ISO má v súčasnosti 87 členov, ku ktorým patria aj najväčší svetoví výrobcovia a dovozcovia cukru. Okrem Únie sú jej členmi napríklad Brazília, India, Thajsko, Austrália, Ruská federácia a Kuba. Posledná krajina, ktorá k organizácii ISO pristúpila, je Srí Lanka, ktorá sa členom stala 6. augusta 2013. 87 členov organizácie ISO má spolu 2 000 hlasov.

V rámci rozpočtových postupov (pozri článok 25 dohody), t. j. na účely stanovenia ročných finančných príspevkov členov, má Únia v roku 2020 spolu 538 hlasov. Počet hlasov sa stanovuje na základe článku 25 a každoročne sa upravuje podľa toho, ako sa podiel člena na celkovom počte zložených základov tonáže všetkých členov zmenil v porovnaní s jeho podielom v predchádzajúcom roku. Celkové množstvo sa vypočíta ako 35 % vývozu daného člena na voľnom trhu plus 15 % celkového vývozu daného člena v rámci osobitných dojednaní plus 35 % dovozu daného člena na voľnom trhu plus 15 % celkového dovozu daného člena v rámci osobitných dojednaní. Ako základ na výpočet zloženej tonáže každého člena sa pre každú uvedenú kategóriu používa priemer danej kategórie za tri najproduktívnejšie roky zo štyroch posledných rokov uverejnených v najnovšom vydaní ročenky organizácie ISO.

Na účely rozhodovania sú hlasovacie práva rozdelené podľa článku 11 Medzinárodnej dohody o cukre, v ktorom sa stanovuje, že hlasy členov, ktorých hlasovacie právo bolo pozastavené z dôvodu neuhradenia príspevku do administratívneho rozpočtu, sa prerozdelia. Na základe posledného prerozdeľovania hlasov podľa článku 11 má Európska únia 697 hlasov.

Úniu na zasadnutiach organizácie ISO zastupuje Komisia na základe článku 17 ZEÚ. Členské štáty sa môžu zúčastňovať na zasadnutiach organizácie ISO, najmä na zasadnutiach jej rady.

2.3.Pripravovaný akt Medzinárodnej rady pre cukor (rady ISC)

Spojené kráľovstvo formálne požiadalo o pristúpenie k dohode 2. októbra 2020. Sekretariát organizácie ISO 9. októbra 2020 informoval svojich členov o žiadosti Spojeného kráľovstva. Spojené kráľovstvo žiada o členstvo v organizácii ISO od 1. januára 2021, t. j. po uplynutí prechodného obdobia nasledujúceho po vystúpení Spojeného kráľovstva z Európskej únie.

Podľa článku 8 dohody rada ISC vykonáva alebo zabezpečuje výkon všetkých úloh potrebných na plnenie ustanovení dohody.

Podľa článku 41 dohody je pristúpenie otvorené vládam všetkých štátov za takých podmienok, aké rada ISC považuje za vhodné. V článku 25 ods. 4 dohody sa stanovuje, že v prípade pristúpenia člena po nadobudnutí platnosti tejto dohody a v prípade, že pristupujúci člen nie je uvedený v prílohe k dohode, rozhodne rada ISC o počte hlasov, ktorý sa má tomuto členovi prideliť. Po tom, čo pristupujúci člen prijme počet hlasov, ktoré mu pridelila rada ISC, sa hlasy existujúcich členov prepočítajú tak, aby celkový počet hlasov ostal na úrovni 2 000 hlasov. Na základe súčasného prerozdelenia hlasov by Spojené kráľovstvo dostalo pridelených 55 hlasov, ktoré sa odpočítajú od hlasov, ktoré boli pridelené Európskej únii na základe článku 25 dohody. Finančný príspevok Európskej únie na rozpočtový rok 2021 by sa zodpovedajúcim spôsobom znížil.