Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zmenách a doplneniach Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR), ktorými sa rozširuje geografický rozsah pôsobenia EBOR o južné a východné Stredozemie /* KOM/2011/0905 v konečnom znení - 2011/0442 (COD) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Úvod Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) bola zriadená v roku 1990 s cieľom podporovať rozvoj trhových hospodárstiev v oblasti siahajúcej od strednej Európy až k Strednej Ázii po rozsiahlom páde komunistických režimov. Zakladajúcimi členmi boli Európska únia spolu s Európskou investičnou bankou (EIB) a všetkými vtedajšími členskými štátmi EÚ. EBOR v súčasnosti vlastní 61 krajín, EÚ a EIB. EBOR podporuje projekty v 29 krajinách pôsobenia, najmä v súkromnom sektore, ktoré nemôžu byť financované trhom v plnom rozsahu. EBOR podnecuje podnikanie a podporuje prechod k otvorenému a demokratickému trhovému hospodárstvu. Udalosti v roku 2011 v našich partnerských stredozemských krajinách si od EÚ vyžadujú rozsiahlu politickú reakciu. Komisia a vysoký predstaviteľ predložili v marci spoločné oznámenie[1], v ktorom sa naznačila silná politická a hospodárska podpora Európskej únie tomuto regiónu vrátane možnosti rozšírenia mandátu EBOR, ktorý by sa vzťahoval aj na krajiny južného susedstva, a to v nadväznosti na jej skúsenosti získané v posledných 20 rokoch pri podpore prechodu k otvoreným, trhovo zameraným hospodárstvam. Európska rada v záveroch z 24. – 25. marca 2011 všeobecne schválila obsah tohto spoločného oznámenia. Európsky parlament vo svojom uznesení zo 7. apríla 2011 o revízii južnej dimenzie európskej susedskej politiky vyzval EBOR na zmenu svojich stanov, aby sa mohla zúčastňovať na procese finančnej pomoci. Vedúci predstavitelia G8 na svojom zasadnutí v máji 2011 v Deauville tiež vyzvali EBOR, aby rozšírila svoj geografický rozsah s cieľom priniesť svoje skúsenosti a podporovať prechod južných a východných stredozemských krajín, aby prijali zásady demokracie viacerých strán, pluralizmu a trhového hospodárstva. V reakcii na rýchlo sa meniacu situáciu guvernéri EBOR vyzvali EBOR, aby preskúmala možnosť regionálneho rozšírenia geografického rozsahu svojho mandátu. Na výročnom zasadnutí EBOR, ktoré sa konalo v máji 2011, guvernéri určili parametre týkajúce sa tejto práce. Rada riaditeľov EBOR predložila guvernérom správu o geografickom rozšírení činností EBOR do oblasti južného a východného Stredozemia, v ktorej navrhuje najmä dve uznesenia: (a) uznesenie 137, v ktorom sa navrhujú zmeny a doplnenia článku 1 dohody o založení banky (DZB) s cieľom rozšíriť oblasť pôsobnosti EBOR o oblasť južného a východného Stredozemia a (b) uznesenie 138, v ktorom sa navrhujú zmeny a doplnenia článku 18 DZB s cieľom umožniť využívanie špeciálnych fondov v potenciálnych prijímajúcich krajinách. Vyvážený prístup EBOR v novom regióne Cieľom návrhu dvoch uznesení o zmene týchto dvoch článkov bolo umožniť EBOR zapojiť sa do regiónu južného a východného Stredozemia v troch fázach: – Počas prvej fázy na základe požiadavky medzinárodného spoločenstva na rýchly začiatok pôsobenia v stredozemnom regióne bude EBOR využívať fondy spolupráce, ktoré budú zamerané na technickú spoluprácu a prípravu projektov. – Počas druhej fázy EBOR pridelí vlastné zdroje do špeciálnych fondov, ktorými sa môže zabezpečiť celá škála investičných operácií EBOR v oblasti južného a východného Stredozemia. Táto fáza sa začne po schválení zmien a doplnení článku 18 DZB dostatočným počtom členov EBOR v súlade s článkom 56 DZB. – Počas záverečnej fázy sa krajiny južného a východného Stredozemia stanú plnoprávnymi krajinami pôsobenia. Táto fáza začne plynúť po schválení zmien a doplnení článku 1 DZB členmi EBOR v súlade s článkom 56 DZB. V článku 1 DZB sa v súčasnosti vymedzuje región, v ktorom má banka sledovať svoje ciele, ako krajiny strednej a východnej Európy, ako aj Mongolsko. Keďže prípadné nové prijímajúce krajiny sa nachádzajú mimo tohto regiónu, bude potrebné, aby sa zmenil a doplnil článok 1 DZB predtým, ako EBOR bude oprávnená v nich plne pôsobiť s využívaním svojich bežných zdrojov. Znenie zmien a doplnení je prílohou k tomuto legislatívnemu návrhu. Je potrebné, aby sa zmenil a doplnil článok 1 DZB, aby sa rozšíril rozsah pôsobnosti banky tak, aby zahŕňal členské krajiny južného a východného Stredozemia a aby sa zabezpečilo, že sa člen môže stať prijímajúcou krajinou po schválení kvalifikovanou väčšinou najmenej 2/3 guvernérov, ktorí predstavujú najmenej 75 % celkového počtu hlasov. V správe Rady riaditeľov EBOR sa uviedlo, že oblasť južného a východného Stredozemia „tvoria krajiny na pobreží Stredozemného mora, ako aj Jordánsko, ktoré je do tohto regiónu úzko integrované“ , ktoré sa považujú za krajiny južného susedstva EÚ. Egypt a Maroko už sú členmi EBOR. Rada guvernérov EBOR schválila v septembri 2011 členstvo Tuniska a v novembri 2011 členstvo Jordánska[2]. Do nadobudnutia účinnosti článku 1 DZB (v znení zmien a doplnení) a s cieľom umožniť skoršie zapojenie EBOR v južnom a východnom Stredozemí by sa navrhovanou zmenou a doplnením článku 18 DZB umožnilo, aby EBOR vykonávala operácie financované zo zdrojov špeciálnych fondov vo vybraných členských krajinách rozšíreného regiónu. Je potrebné, aby sa zmenil a doplnil článok 18 DZB s cieľom umožniť, aby sa špeciálne fondy využívali v potenciálnych prijímajúcich krajinách EBOR a s cieľom ustanoviť, že člen EBOR by sa mal stať potenciálnou prijímajúcou krajinou na základe schválenia kvalifikovanou väčšinou najmenej 2/3 guvernérov, ktorí predstavujú najmenej 75 % celkového počtu hlasov. Okrem toho keď Rada guvernérov rozhodne o tom, že člen by sa mal stať potenciálnou prijímajúcou krajinou, mala by rozhodnúť aj o dĺžke obdobia, počas ktorého môže mať tento člen prístup k príslušným špeciálnym fondom. Guvernér EBOR za EÚ a guvernéri všetkých členských štátov EÚ hlasovali 30. septembra 2011 počas zasadnutia Rady guvernérov v prospech uznesení 137 a 138, čím schválili potrebné zmeny a doplnenia článkov 1 a 18 DZB. Podľa článku 56 DZB ich musia potom prijať členovia EBOR. Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady je preto potrebné, aby mohli tieto zmeny a doplnenia nadobudnúť účinnosť, čím sa EBOR umožní pôsobenie v krajinách južného a východného Stredozemia a využívanie špeciálnych fondov v prijímajúcich krajinách a v potenciálnych prijímajúcich krajinách. Zmeny a doplnenia nadobudnú účinnosť sedem dní po dátume oficiálneho oznámenia EBOR po splnení požiadaviek na prijatie zmien a doplnení v súlade s článkom 56 DZB. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU Medzinárodné spoločenstvo vrátane všetkých členských štátov, Komisie a ostatných inštitúcii EÚ naliehalo na EBOR, aby sa pripojila k hospodárskej reakcii na politické udalosti v oblasti južného a východného Stredozemia a aby sa pritom opierala o svoje skúsenosti v oblasti podpory hospodárskej transformácie krajín strednej a východnej Európy, ako aj Strednej Ázie po páde komunizmu. EÚ a krajiny G8 rovnako vyzvali EBOR, aby podporila zapojenie v tomto regióne a zaviazala sa spolupracovať s bankou na vytváraní „špecializovaného prechodného nástroja“, aby sa umožnilo pôsobenie banky v krajinách patriacich do rozšíreného regiónu čo najskôr. Rada guvernérov EBOR pozorovala historické a dynamické zmeny, ktoré nastali v rozšírenom regióne a uvažovala o naliehavej potrebe vyjadriť podporu týmto krajinám regiónu, ktoré sú odhodlané vytvoriť nový a demokratický poriadok. V zmenách a doplneniach DZB sa premieta potreba, aby EBOR rozšírila svoju pôsobnosť do krajín južného a východného Stredozemia prostredníctvom účinnej podpory politických a hospodárskych zmien v tomto regióne. Podielnici EBOR (ku ktorým patria všetky členské štáty EÚ, EIB a Komisia ako zástupca EÚ) sa na tomto procese aktívne podieľali. EBOR posúdila vplyv rozšírenia svojich činností do nového regiónu pôsobenia na svoju kapitálovú primeranosť. Počas prvých dvoch fáz intervencie uvedených v oddiele 1 tejto dôvodovej správy sa činnosť EBOR bude vykonávať prostredníctvom pridelenia časti čistého príjmu banky. Počas prvej fázy EBOR pridelí 20 miliónov EUR do fondov spolupráce a očakáva sa, že EBOR pridelí ďalšiu 1 miliardu EUR do špeciálneho fondu zriadeného počas druhej fázy. V posúdení sa dospelo k záveru, že na základe súčasnej úrovne finančného rizika a hospodárskeho kapitálu bude EBOR schopná udržať sa v medziach svojich štatutárnych a ekonomických kapitálových požiadaviek počas obdobia preskúmania kapitálových zdrojov 2011 – 2015 bez akéhokoľvek ďalšieho navýšenia kapitálu. Okrem toho EBOR potvrdila, že rozšírenie nebude mať vplyv na činnosti, ktoré sa vykonávajú v krajinách, v ktorých pôsobí v súčasnosti. Banka oslovuje širokú škálu darcov s cieľom doplniť fondy spolupráce aj špeciálne fondy. Cieľom fondov spolupráce je dosiahnuť celkový objem 100 miliónov EUR, pričom finančné prostriedky budú pravdepodobne pochádzať od súčasných darcov (vrátane EÚ prostredníctvom investičného nástroja európskej susedskej politiky), ako aj prípadne od netradičných prispievateľov, napríklad z arabského sveta. V súčasnosti sa nepredpokladá stanovenie číselného vyjadrenia príspevkov od darcov do špeciálnych fondov. Predtým ako sa EBOR zapojí do činností v akýchkoľvek potenciálnych nových krajinách pôsobenia, vykoná podrobné technické posúdenie hospodárskych a politických podmienok v krajine vrátane posúdenia záväzku tejto krajiny dodržiavať zásady článku 1 DZB týkajúce sa demokracie, viacerých strán, pluralizmu a trhového hospodárstva, posúdenie medzier prechodu, aké činnosti v krajine vykonávajú iné medzinárodné finančné inštitúcie, a prioritných oblastí, v ktorých môže EBOR najlepšie využiť svoje jedinečné znalosti a zručnosti. Počas prípravy týchto posúdení EBOR plne zohľadní stanoviská EÚ a širšieho medzinárodného spoločenstva. Nedávno sa vykonali posúdenia pre Egypt, Tunisko, Maroko a Jordánsko. Tieto posúdenia sa budú v každej fáze zapojenia EBOR aktualizovať a požiadavky budú postupne náročnejšie. Okrem toho sa EBOR zaviazala, že bude dôsledne sledovať hospodársky a politický vývoj v každej krajine, aby sa nastavilo zapojenie EBOR v súlade so smerovaním a tempom vývoja a zároveň aby sa zabezpečilo, že sa stanoviská EÚ a širšieho medzinárodného spoločenstva úplne zohľadnia. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Navrhované rozhodnutie sa týka geografického rozšírenia regiónu pôsobenia EBOR o oblasť južného a východného Stredozemia. Od nadobudnutia účinnosti Zmluvy o fungovaní Európskej únie predstavuje článok 212 právny základ pre EÚ na vykonávanie činnosti hospodárskej, finančnej a technickej spolupráce, najmä pomoci tretím krajinám, a navrhuje sa ako právny základ pre tento legislatívny návrh. 4. VPLYV NA ROZPOČET Tento návrh nemá vzhľadom na svoju povahu priamy finančný vplyv na rozpočet Únie. 5. PODROBNÉ VYSVETLENIE NÁVRHU Článok 1 Tento článok sa týka schválenia zmien a doplnení článkov 1 a 18 DZB, ktorými sa rozširuje rozsah pôsobenia EBOR o krajiny v oblasti južného a východného Stredozemia, Európskou úniou. Článok 2 Týmto článkom sa umožní guvernérovi EBOR, ktorý zastupuje EÚ, aby oficiálne doručil banke listinu o prijatí uvedených zmien a doplnení. 2011/0442 (COD) Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zmenách a doplneniach Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR), ktorými sa rozširuje geografický rozsah pôsobenia EBOR o južné a východné Stredozemie EURÓPSKY PARLAMENT A RADA, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 212, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1) Ako odpoveď na udalosti v roku 2011 v oblasti južného a východného Stredozemia Komisia a vysoký predstaviteľ predložili v marci 2011 spoločné oznámenie[3], v ktorom sa naznačila silná politická a hospodárska podpora Európskej únie tomuto regiónu vrátane možnosti rozšírenia mandátu EBOR, ktorý by sa vzťahoval aj na krajiny južného susedstva, a to v nadväznosti na jej skúsenosti za posledných 20 rokov. Európska rada v záveroch z 24. – 25. marca 2011 všeobecne schválila obsah tohto spoločného oznámenia. Európsky parlament vo svojom uznesení zo 7. apríla 2011 o revízii južnej dimenzie európskej susedskej politiky vyzval EBOR na zmenu svojich stanov, aby sa mohla zúčastňovať na procese finančnej pomoci. (2) V máji 2011 vedúci predstavitelia G8 začali iniciatívu partnerstva z Deauville na pomoc krajinám južného a východného Stredozemia pri ich prechode k slobodným, demokratickým a tolerantným spoločnostiam a vyzvali EBOR, aby rozšírila svoj geografický rozsah tak, aby sa využili jej skúsenosti a podporil sa prechod týchto krajín k prijatiu zásad demokracie viacerých strán, pluralizmu a trhového hospodárstva. (3) Uzneseniami 137 a 138, ktoré boli prijaté 30. septembra 2011, Rada guvernérov EBOR hlasovala v prospech potrebných zmien a doplnení Dohody o založení EBOR, čím sa umožní rozšíriť oblasť pôsobenia EBOR o južné a východné Stredozemie. Všetci guvernéri EBOR za EÚ hlasovali v prospech týchto zmien a doplnení vrátane guvernéra zastupujúceho Európsku úniu. (4) Podľa článku 56 Zmluvy o založení EBOR EBOR požiada všetkých členov o vyslovenie súhlasu s navrhovanými zmenami a doplneniami. Tento súhlas by sa mal vydať v mene EÚ. (5) EBOR by mala byť vyzvaná, aby pri vykonávaní činností v oblasti južného a východného Stredozemia pokračovala v úzkej spolupráci s EÚ a rozvíjala úzku spoluprácu s EIB a ostatnými európskymi a medzinárodnými verejnými finančnými inštitúciami, PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Zmeny a doplnenia článkov 1 a 18 Dohody o založení EBOR, ktoré sú pripojené k tomuto rozhodnutiu, sa týmto v mene Európskej únie schvaľujú. Článok 2 Guvernér EBOR zastupujúci Európsku úniu doručí EBOR vyhlásenie o prijatí zmien a doplnení v mene Európskej únie. Článok 3 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda PRÍLOHA: Zmeny a doplnenia Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj Článok 1 Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj sa nahrádza takto: „Článok 1 ÚČEL V rámci prispievania k hospodárskemu pokroku a obnove je účelom banky podpora prechodu k otvorenému, trhovo zameranému hospodárstvu a podpora súkromnej a podnikateľskej iniciatívy v krajinách strednej a východnej Európy, ktoré sa zaviazali dodržiavať zásady demokracie viacerých strán, pluralizmu a trhového hospodárstva a ktoré tieto zásady uplatňujú. Cieľ banky sa môže za rovnakých podmienok dosahovať aj v Mongolsku a v členských krajinách južného a východného Stredozemia na základe rozhodnutia banky pri schválení najmenej dvomi tretinami guvernérov, ktorí predstavujú najmenej tri štvrtiny celkového počtu hlasov členov. Preto akýkoľvek odkaz na „krajiny strednej a východnej Európy“, „krajiny zo strednej a východnej Európy“, „prijímajúcu krajinu (alebo krajiny)“ alebo na „prijímajúcu členskú krajinu (alebo krajiny)“, uvedený v tejto dohode a jej prílohách, sa vzťahuje aj na Mongolsko a na každú z týchto krajín južného a východného Stredozemia.“ Článok 18 Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj sa nahrádza takto: „Článok 18 ŠPECIÁLNE FONDY 1. i) Banka môže prijať správu špeciálnych fondov, ktoré slúžia účelu banky a ktoré patria do pôsobnosti banky v jej prijímajúcich krajinách a v potenciálnych prijímajúcich krajinách. Plné náklady na správu akéhokoľvek špeciálneho fondu sa účtujú na ťarchu tohto špeciálneho fondu. ii) Na účely pododseku i) môže Rada guvernérov na žiadosť člena, ktorý nie je prijímajúcou krajinou, rozhodnúť, že tento člen je spôsobilý ako potenciálna prijímajúca krajina na také vymedzené časové obdobie a za takých podmienok, ktoré sa považujú za vhodné. Toto rozhodnutie sa prijme na základe súhlasu najmenej dvoch tretín guvernérov, ktorí predstavujú najmenej tri štvrtiny celkového počtu hlasov členov. iii) Rozhodnutie, na základe ktorého sa umožňuje členovi stať sa potenciálnou prijímajúcou krajinou, sa môže vydať len vtedy, ak je tento člen schopný splniť požiadavky na to, aby sa stal prijímajúcou krajinou. Tieto požiadavky sú stanovené v článku 1 tejto dohody v platnom znení v čase tohto rozhodnutia alebo v znení, ktoré bude platné po nadobudnutí účinnosti zmeny a doplnenia, ktoré už schválila Rada guvernérov v čase tohto rozhodnutia. iv) Ak sa potenciálna prijímajúca krajina na konci obdobia stanoveného v pododseku ii) nestane prijímajúcou krajinou, banka okamžite ukončí akékoľvek osobitné činnosti v danej krajine okrem činností, ktoré súvisia s riadnou realizáciou, zachovaním a ochranou aktív špeciálneho fondu a s úhradou záväzkov, ktoré vznikli v spojení s nimi. 2. Špeciálne fondy, ktoré banka prijala, sa môžu využívať v jej prijímajúcich krajinách a potenciálnych prijímajúcich krajinách akýmkoľvek spôsobom a za akýchkoľvek podmienok, ktoré sú zlučiteľné s účelom a úlohami banky, s ostatnými príslušnými ustanoveniami tejto dohody a s dohodou alebo dohodami, ktoré sa vzťahujú na tieto fondy. 3. Banka prijme takéto ustanovenia a pravidlá, ktoré sa môžu požadovať na zriadenie, správu a využívanie každého špeciálneho fondu. Tieto ustanovenia a pravidlá musia byť zlučiteľné s ustanoveniami tejto dohody, okrem tých ustanovení, ktoré sa výslovne vzťahujú len na riadne činnosti banky.“ LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o zmenách a doplneniach Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR), ktorými sa rozširuje geografický rozsah pôsobenia EBOR o južné a východné Stredozemie. 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB [4] Hlava 01 – Hospodárske a finančné záležitosti 1.3. Druh návrhu/iniciatívy ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nasleduje po pilotnom projekte/prípravnej akcii[5] ý Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia existujúcej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu 1.4. Ciele 1.4.1. Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy Cieľ „Podporovať prosperitu za hranicami EÚ“ 1.4.2. Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Konkrétny cieľ č. 2. „Zlepšiť profil EÚ, jej vonkajšie zastúpenie a vzťahy s EIB a EBOR, ostatnými medzinárodnými finančnými inštitúciami a príslušnými hospodárskymi fórami s cieľom posilniť konvergenciu medzi ich stratégiami a činnosťami a prioritami EÚ v oblasti vonkajších vzťahov“ Príslušná činnosť v rámci ABM/ABB Hlava 01.03 – Medzinárodné hospodárske a finančné záležitosti 1.4.3. Očakávané výsledky a vplyv Hlavným cieľom zmien a doplnení článkov 1 a 18 Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj (DZB) je rozšírenie geografického rozsahu pôsobenia mandátu EBOR o oblasť južného a východného Stredozemia a umožnenie skoršieho zapojenia EBOR cez špeciálny fond v nových krajinách pôsobenia počas očakávania nadobudnutia účinnosti článku 1 DZB. 1.4.4. Ukazovatele výsledkov a vplyvu Dosiahnutie cieľov sa bude merať v súlade s vlastným podávaním správ EBOR o operáciách financovania v oblasti južného a východného Stredozemia. 1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.5.1. Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Rada guvernérov s jednomyseľnou podporou guvernérov EÚ prijala 30. septembra 2011 uznesenia 137 a 138, ktorými sa schválili nevyhnutné zmeny a doplnenia článkov 1 a 18 DZB. V súlade s článkom 56 DZB je potrebné, aby uznesenia, ktoré prijali guvernéri EBOR, prijali členovia EBOR vrátane Európskej únie. Každý člen EBOR uloží v EBOR listinu, v ktorej sa uvádza, že prijal zmeny a doplnenia článkov 1 a 18 DZB. Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady je potrebné na to, aby EÚ mohla vyjadriť svoje formálne prijatie týchto zmien a doplnení. 1.5.2. Pridaná hodnota zo zapojenia EÚ Členské štáty EÚ a inštitúcie EÚ podporujú rozšírenie činností EBOR o oblasť južného a východného Stredozemia tak, ako sa uvádza v dôvodovej správe. EÚ je členom EBOR. 1.5.3. Ponaučenia získané z podobných skúseností v minulosti EBOR zhromažďuje jedinečné skúsenosti v oblasti podpory reforiem verejného a finančného sektora, v oblasti podpory malých a stredných podnikov a v privatizácií štátnych spoločností v krajinách svojho súčasného pôsobenia. Krajiny v oblasti južného a východného Stredozemia čelia podobným výzvam v oblasti modernizácie hospodárstva, rastu a vytvárania pracovných miest, ako čelili krajiny strednej a východnej Európy po páde komunizmu. Podpora investícií do infraštruktúry a súkromného sektora je naliehavo potrebná a EBOR môže využiť a nasadiť svoju odbornosť v týchto a v iných oblastiach, aby pomohla priniesť hospodársky prospech do tohto nového regiónu pôsobenia. 1.5.4. Súlad a možná synergia s inými príslušnými nástrojmi Komisia systematicky podporuje úzku spoluprácu a spoločné iniciatívy s EBOR, EIB a ďalšími medzinárodnými finančnými inštitúciami, keďže rastie potreba účinných koordinovaných akcií sponzorských subjektov/akcií medzinárodných finančných inštitúcií na udržanie oživenia v krehkom a fiškálne obmedzenom hospodárskom prostredí. Úzka spolupráca s EBOR prispieva aj k dosiahnutiu cieľov EÚ v oblasti činností v rámci vonkajších hospodárskych vzťahov. Komisia v tejto súvislosti podporuje najmä spoluprácu s EIB a EBOR v rámci trojstranného (EÚ – EIB – EBOR) memoranda o porozumení, ako aj v rámci kombinovaných grantových a úverových mechanizmov, ako napr. investičný rámec pre západný Balkán a investičný nástroj európskej susedskej politiky. Komisia, EIB a EBOR rozšíria trojstranné memorandum o porozumení tak, aby sa vzťahovalo na oblasť južného a východného Stredozemia. Spolupráca medzi Komisiou a EBOR, ako aj medzi EBOR, EIB a ostatnými mnohostrannými a dvojstrannými finančnými inštitúciami sa bude presadzovať v oblasti južného a východného Stredozemia. V činnosti EBOR v južnom a východnom Stredozemí sa môže využívať podpora investičného nástroja európskej susedskej politiky (NIF), ako je tomu v jej súčasnej oblasti pôsobenia. 1.6. Trvanie a finančný vplyv ¨ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním – ¨ Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR – ¨ Finančný vplyv v rokoch RRRR až RRRR ý Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním 1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia[6] ý Centralizované priame hospodárenie prostredníctvom Komisie ¨ Centralizované nepriame hospodárenie s delegovaním úloh týkajúcich sa plnenia rozpočtu na: – ¨ výkonné agentúry – ¨ orgány zriadené Spoločenstvami[7] – ¨ vnútroštátne verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby – ¨ osoby poverené vykonávaním osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách ¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi ¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami ¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami Poznámky nevzťahuje sa 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Pravidlá monitorovania a predkladania správ Operácie EBOR zamerané na financovanie sa budú riadiť v súlade s vlastnými pravidlami a postupmi EBOR vrátane primeraných opatrení v oblasti auditu, kontroly a monitorovania. Ako sa upravuje v DZB, výbor pre audit EBOR, ktorý spolupracuje s externými audítormi, pomáha Rade riaditeľov EBOR a nesie zodpovednosť za overenie správnosti operácií a účtov EBOR. Rada riaditeľov, v ktorej má EÚ zastupovaná Komisiou jedného riaditeľa, predkladá Rade guvernérov na účely schválenia na každom výročnom zasadnutí účty overené v rámci auditu, a to za každý rozpočtový rok, a schvaľuje rozpočet EBOR. Rada guvernérov schvaľuje po preskúmaní správy audítora všeobecnú súvahu a výkaz ziskov a strát EBOR. Rada riaditeľov okrem toho stanovuje politiku a prijíma rozhodnutia v oblasti úverov, záruk, investícií do základného imania, poberania úverov Európskou bankou pre obnovu a rozvoj, poskytovania technickej pomoci a ostatných operácií EBOR v súlade so všeobecnými usmerneniami Rady guvernérov. Na záver je potrebné uviesť, že Rada riaditeľov zriadila tri výbory rady, ktoré jej pomáhajú pri činnosti: uvedený výbor pre audit, výbor pre rozpočtové a administratívne záležitosti a výbor pre finančnú a operačnú politiku. Riaditeľ zastupujúci EÚ (alebo jeho zástupca) sa zúčastňuje na všetkých zasadnutiach týchto výborov. Guvernér EBOR za Úniu každoročne podáva správu Európskemu parlamentu o záležitostiach súvisiacich s EBOR v súlade s rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 1219/2011/EÚ o upísaní ďalších podielov na kapitáli EBOR Európskou úniou. 2.2. Systém riadenia a kontroly 2.2.1. Zistené riziká Riziko EÚ týkajúce sa tohto rozhodnutia súvisí s jej účasťou v EBOR. 2.2.2. Plánované metódy kontroly Pôsobenie EBOR v južnom a východnom regióne sa uskutoční v súlade so štandardným rokovacím poriadkom EBOR a riadnymi bankovými postupmi. Pozri aj 2.1. 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam EBOR má nezávislý orgán zodpovedný za dodržiavanie súladu s predpismi s názvom „Office of the Chief Compliance Officer“ (OCCO), ktorý vedie hlavný pracovník zodpovedný za dodržiavanie súladu s predpismi (Chief Compliance Officer – CCO), ktorý predkladá správy priamo prezidentovi a každoročne alebo v prípade potreby výboru pre audit. Mandátom OCCO je podporovať dobrú správu a zaistiť dodržiavanie najvyšších štandardov integrity v rámci všetkých činností EBOR v súlade s medzinárodnými osvedčenými postupmi. Do kompetencií OCCO patrí hĺbková analýza integrity, zachovávanie dôvernosti, konflikty záujmov, správa a riadenie, povinnosť niesť zodpovednosť, etika, boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu a prevencia podvodných postupov a korupcie. OCCO nesie zodpovednosť za vyšetrovanie prípadov údajných podvodov, korupcie a zneužitia právomoci. V prípade potreby takisto školí zamestnancov EBOR menovaných do funkcie riaditeľov predstavenstiev spoločností, v ktorých má EBOR podiely, a poskytuje im poradenstvo. Finančná hĺbková analýza a hĺbková analýza integrity tvoria súčasť bežného postupu, ktorý banka uplatňuje pri schvaľovaní nových operácií a monitorovaní existujúcich transakcií. EBOR uverejňuje antikorupčnú správu OCCO na svojej webovej stránke. Okrem toho má OCCO osobitnú zodpovednosť za správu mechanizmu zodpovednosti EBOR, v súčasnosti ide o nezávislý opravný mechanizmus (Independent Recourse Mechanism), ktorý bude čoskoro nahradený mechanizmom preskúmania sťažností súvisiacich s projektmi (Project Complaint Mechanism). V rámci tohto mechanizmu sa posudzujú a preverujú sťažnosti týkajúce sa projektov financovaných EBOR a v opravných prípadoch sa určuje, či EBOR schválením určitého projektu konala v súlade s vlastnými príslušnými politikami. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a dotknuté výdavkové rozpočtové riadky · Existujúce výdavkové rozpočtové riadky V poradí okruhov viacročného finančného rámca a rozpočtových riadkov. Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevok Číslo [Opis…...….………………...……….] || DRP/NRP ([8]) || krajín EZVO[9] || kandidátskych krajín[10] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách 4 || - || - || NIE || NIE || NIE || NIE 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky Prijatie rozšírenia EBOR o oblasť južného a východného Stredozemia Európskou úniou si nevyžaduje žiadne operačné výdavky. Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2011 || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || ...uveďte všetky potrebné roky na preukázanie trvania vplyvu (pozri bod 1.6) || SPOLU GR: ECFIN ||  Ľudské zdroje || 0,127 || 0,064 || || || || || || 0,191  Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || GR ECFIN SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,127 || 0,064 || || || || || || 0,191 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = platby spolu) || 0,127 || 0,064 || || || || || || 0,191 v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2011 || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || ...uveďte všetky potrebné roky na preukázanie trvania vplyvu (pozri bod 1.6) || SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 0,127 || 0,064 || || || || || || 0,191 Platby || 0,127 || 0,064 || || || || || || 0,191 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky – ý Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov. 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.3.1. Zhrnutie – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov. – ý Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v tejto tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || Rok 2011 || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || ...uveďte všetky potrebné roky na preukázanie trvania vplyvu (pozri bod 1.6) || SPOLU OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || 0,127 || 0,064 || 0,000 || 0,000 || || || || 0,191 Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || OKRUH 5 viacročného finančného rámca - medzisúšet || 0,127 || 0,064 || 0,000 || 0,000 || || || || 0,191 Mimo OKRUHU 5[11] viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || || || || || || || || Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca - medzisúšet || || || || || || || || SPOLU || 0,127 || 0,064 || 0,000 || 0,000 || || || || 0,191 3.2.3.2. Odhadované potreby ľudských zdrojov – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. – ý Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v tejto tabuľke: Odhady sú uvedené v ekvivalente plného pracovného času (alebo zaokrúhlené najviac na jedno desatinné miesto) || || Rok 2011 || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || ...uveďte všetky potrebné roky na preukázanie trvania vplyvu (pozri bod 1.6)  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || || 01 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || 1,0 || 0,5 || 0 || 0 || || || || XX 01 01 02 (delegácie) || || || || || || || || XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || || || || || || || || 10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || || ||  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času: FTE)[12] || || XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE z „celkového krytia“) || || || || || || || || XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || || XX 01 04 yy[13] || – ústredie[14] || || || || || || || || – v delegáciách || || || || || || || || XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) || || || || || || || || 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) || || || || || || || || Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || || SPOLU || 1,0 || 0,5 || 0 || 0 || || || Potreby ľudských zdrojov budú pokryté zamestnancami GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR. Opis úloh, ktoré sa majú vykonať: Úradníci a dočasní zamestnanci || Hlavné úlohy vyplývajúce z návrhu sú tieto: – príprava legislatívneho návrhu – následné opatrenia legislatívneho postupu s Európskym parlamentom a Radou; – vzťahy a komunikácia s vedením EBOR. Externí zamestnanci || 3.2.4. Súlad so súčasným viacročným finančným rámcom – ý Návrh/iniciatíva je v súlade so súčasným viacročným finančným rámcom. – ý Návrh je v súlade s existujúcim finančným plánovaním. 3.2.5. Príspevky tretích strán – ý Návrh/iniciatíva neustanovuje spolufinancovanie tretími stranami. 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy – ý Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy. [1] Spoločné oznámenie „Partnerstvo pre demokraciu a spoločnú prosperitu s južným Stredozemím“, KOM(2011) 200 z 8. marca 2011. Rozšírenie mandátu EBOR na južných a východných susedov takisto podporila Komisia a ESVČ v spoločnom oznámení „Nová reakcia na meniace sa susedstvo“, KOM(2011) 303 z 25. mája 2011. [2] Izrael je takisto členom EBOR, ale neočakáva sa, že sa stane krajinou pôsobnosti EBOR. [3] Spoločné oznámenie „Partnerstvo pre demokraciu a spoločnú prosperitu s južným Stredozemím“, KOM (2011) 200 z 8. marca 2011. Rozšírenie mandátu EBOR na južných a východných susedov takisto podporila Komisia a ESVČ v spoločnom oznámení „Nová reakcia na meniace sa susedstvo“, KOM (2011) 303 z 25. mája 2011. [4] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností. [5] Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách. [6] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [7] Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách. [8] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky [9] EZVO: Európske združenie voľného obchodu. [10] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny zo západného Balkánu. [11] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na vykonávanie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [12] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; [13] Pod stropom pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“). [14] Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH).