DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Mierový nástroj pre Afriku bol pôvodne zriadený v roku 2003 v rámci Dohody z Cotonou a je financovaný z Európskeho rozvojového fondu (ERF), ktorý nepatrí do všeobecného rozpočtu Únie. Mierový nástroj pre Afriku sa stal jedným z hlavných nástrojov vykonávania spolupráce medzi Afrikou a EÚ v oblasti mieru a bezpečnosti. Finančné zdroje mierového nástroja pre Afriku na obdobie rokov 2014 – 2016 sú značne napäté. Súčasným tempom používania sa vyčerpajú pred skončením uvedeného obdobia. Zdroje na obdobie rokov 2017 – 2018 by takisto mali byť schopné reagovať na pokračujúce potreby a požiadavky Africkej únie na riešenie trvajúcich a vznikajúcich bezpečnostných kríz v Afrike, ako aj nepredvídaných okolností. Je potrebné zabezpečiť predvídateľnosť a udržateľnosť financovania mierového nástroja pre Afriku. Podľa súčasných odhadov dosahujú finančné potreby mierového nástroja pre Afriku do konca roka 2018 výšku 685 miliónov EUR.

Politický a bezpečnostný výbor (PBV) a Výbor stálych predstaviteľov (Coreper) Rady rokovali o finančnej udržateľnosti mierového nástroja pre Afriku s cieľom zabezpečiť financovanie do roku 2018 na základe návrhov Komisie. Coreper na svojom zasadnutí 18. mája schválil kompromis nastolený predsedníctvom o použití kombinácie finančných prostriedkov z 10. a 11. ERF.

Cieľom tohto pripravovaného návrhu rozhodnutia Rady je získať od Rady povolenie použiť finančné prostriedky uvoľnené z 10. ERF na doplnenie mierového nástroja pre Afriku o ďalšiu sumu do výšky 491,38 milióna EUR, z čoho 475 miliónov EUR prispeje na financovanie potrieb mierového nástroja pre Afriku do konca roka 2018 a 16,38 milióna EUR pokryje podporné výdavky, ktoré vzniknú Komisii. Na účel doplnenia týchto finančných prostriedkov z výkonnostnej rezervy („réserve non-mobilisable“) budú mobilizované ďalšie finančné prostriedky pre mierový nástroj pre Afriku z rezerv 11. ERF [100 miliónov EUR z rezervy v rámci AKT za predpokladu predchádzajúceho schválenia žiadosti Africkej únie Výborom veľvyslancov AKT a 110 miliónov EUR z rezervy národných indikatívnych programov/regionálnych indikatívnych programov (NIP/RIP)].

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Mierový nástroj pre Afriku je jedným z hlavných nástrojov na vykonávanie spolupráce medzi Afrikou a EÚ v oblasti mieru a bezpečnosti v rámci spoločnej stratégie EÚ a Afriky, ktorá bola prijatá v Lisabone v roku 2007. Na 4. samite Afrika – EÚ v roku 2014 boli mier a bezpečnosť znovu potvrdené ako jedna z piatich prioritných oblastí vykonávania spoločnej stratégie. V nadväznosti na závery Rady o spoločnej bezpečnostnej a obrannej politike (SBOP) z 18. mája 2015 Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) a útvary Komisie preskúmali potenciál nástrojov Únie v riešení budovania kapacity na podporu bezpečnosti a rozvoja vrátane realizovateľnosti prispôsobenia mierového nástroja pre Afriku tak, aby sa vyriešili jeho obmedzenia. Je dôležité, aby medzitým mierový nástroj pre Afriku naďalej fungoval a prispieval k cieľom mierovej a bezpečnostnej politiky EÚ. Tento návrh prispením k pokračovaniu činností mierového nástroja pre Afriku do roku 2018 v konečnom dôsledku prispeje aj k cieľom udržateľného rozvoja, najmä k cieľu udržateľného rozvoja č. 16 „Podporovať mierumilovnú a inkluzívnu spoločnosť v záujme trvalo udržateľného rozvoja, zabezpečiť prístup k spravodlivosti pre všetkých a vytvoriť účinné, zodpovedné a inkluzívne inštitúcie na všetkých úrovniach“. Mierový nástroj pre Afriku je bežne financovaný z krytia ERF v rámci AKT. Činnosti financované z ďalších finančných prostriedkov pridelených mierovému nástroju pre Afriku z výkonnostnej rezervy („réserve non-mobilisable“) budú aj naďalej v súlade so všeobecnými a konkrétnymi cieľmi mierového nástroja pre Afriku stanovenými v stratégii spolupráce v rámci AKT. Ďalšie finančné prostriedky sa použijú v súlade s pravidlami a postupmi platnými pre 11. ERF. Programovanie týchto finančných prostriedkov sa uskutoční prostredníctvom rozhodnutia Komisie o zmene akčného programu mierového nástroja pre Afriku na obdobie rokov 2014 – 2016 a rozhodnutia Komisie o prijatí nasledujúceho akčného programu mierového nástroja pre Afriku na obdobie rokov 2017 – 2018. V oboch prípadoch bude potrebný súhlas Coreperu, ako sa predpokladá v článku 15 vykonávacieho nariadenia 11. ERF.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Neuplatňuje sa.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Článok 1 ods. 4 vnútornej dohody o 11. ERF. V článku 1 ods. 4 vnútornej dohody o 11. ERF sa vyžaduje, aby Rada prijala svoje rozhodnutie jednomyseľne.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)