Kosovo už oslobodilo všetkých občanov EÚ od vízovej povinnosti pre pobyty do 90 dní počas obdobia 6 mesiacov. Ak by sa toto rozhodnutie zrušilo alebo ak by sa bezvízový režim zneužíval, mohli by byť aktivované mechanizmy reciprocity a pozastavenia stanovené v nariadení (ES) č. 539/2001 zmenenom nariadením xxx.

Kritériá, ktoré by sa mali na základe individuálneho posúdenia zohľadniť pri určovaní tretích krajín, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti alebo sú od nej oslobodení, sú stanovené v článku -1 nariadenia (ES) č. 539/2001. Zahŕňajú kritériá súvisiace s „nelegálnym prisťahovalectvom, verejným poriadkom a bezpečnosťou štátu, hospodárskymi výhodami, najmä z hľadiska cestovného ruchu a zahraničného obchodu, a s vonkajšími vzťahmi Únie s príslušnými tretími krajinami, najmä vrátane rešpektovania ľudských práv a základných slobôd, ako aj dôsledkov regionálnej súdržnosti a reciprocity“. Osobitná pozornosť by sa mala venovať aj bezpečnosti cestovných dokladov vydaných príslušnými tretími krajinami.

Nariadenie (ES) č. 539/2001 bolo naposledy zmenené nariadením (EÚ) č. 259/2014, keď Moldavsko po úspešnej realizácii svojho akčného plánu liberalizácie vízového režimu bolo presunuté do zoznamu krajín oslobodených od vízovej povinnosti, a nariadením (EÚ) č. 509/2014, keď päť karibských a jedenásť tichomorských krajín, ako aj Kolumbia, Peru a Spojené arabské emiráty boli oslobodené od vízovej povinnosti po pravidelnom preskúmaní vízových zoznamov s výhradou uzavretia dohôd o zrušení vízovej povinnosti medzi EÚ a príslušnými tretími krajinami. Komisia 9. marca 2016 a 20. apríla 2016 predložila návrhy na zmenu nariadenia (ES) č. 539/2001, ktorými sa Gruzínsko, resp. Ukrajina, presúva do zoznamu krajín oslobodených od vízovej povinnosti.

Pri zohľadnení všetkých kritérií, ktoré by sa mali zvážiť pri individuálnom určovaní tretích krajín, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti, alebo sú od nej oslobodení, ako sa stanovuje v článku -1 nariadenia (ES) č. 539/2001 [vloženom nariadením (EÚ) č. 509/2014], sa Komisia rozhodla predložiť legislatívny návrh na zmenu nariadenia (ES) č. 539/2001, ktorým sa Kosovo presúva z prílohy I časti 2 do prílohy II časti 4 tohto nariadenia. Ako sa uvádza v pláne, táto zmena sa týka iba osôb z Kosova, ktoré sú držiteľmi biometrického pasu vydaného v súlade s normami Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO) a normami EÚ pre ochranné prvky a biometriu v cestovných dokladoch.

Komisia zdôraznila, že je potrebné dosiahnuť dostatočný pokrok, pokiaľ ide o readmisiu a reintegráciu ako potrebné prvky, ktoré sa musia zaviesť pred začatím dialógu s Kosovom o liberalizácii vízového režimu. Vďaka súboru dôležitých reforiem uskutočnených od roku 2011 dosiahlo Kosovo uspokojivý pokrok pri zriaďovaní funkčného politického rámca pre reintegráciu navrátilcov do Kosova, rovnako ako to už predtým učinilo v prípade readmisie. Komisia vo svojich pravidelných správach naďalej monitorovala a posudzovala pokrok Kosova, pokiaľ ide o posilňovanie jeho rámca pre readmisiu a účinnú reintegráciu navrátilcov.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Zmenené nariadenie bude priamo uplatniteľné odo dňa nadobudnutia jeho účinnosti a členské štáty ho budú ihneď vykonávať. Plán vykonávania nie je potrebný.

Komisia bude v prípade Kosova aj naďalej aktívne monitorovať proces ratifikácie jeho dohody o vymedzení hraníc s Čiernou Horou, ako aj ďalší vývoj jeho výsledkov v boji proti organizovanému zločinu a korupcii.

To, či Kosovo naďalej plní všetky požiadavky stanovené v štyroch blokoch plánu liberalizácie vízového režimu, ako aj požiadavky v oblasti reintegrácie a readmisie, sa bude sledovať pomocou mechanizmu monitorovania po liberalizácii vízového režimu, prostredníctvom procesu stabilizácie a pridruženia a v prípade potreby aj prostredníctvom ad hoc nadväzných mechanizmov. Kosovo by malo zabezpečiť, aby boli zachované účinné opatrenia, ktoré zabránia zneužívaniu bezvízového režimu. Okrem iného by Kosovo malo organizovať cielené informačné kampane zamerané na objasnenie práv a povinností bezvízového styku v prípade cestovania do schengenského priestoru a predpisov upravujúcich prístup na trh práce v EÚ. Komisia bude naďalej monitorovať Kosovo pri sústavnom plnení požiadaviek stanovených v pláne liberalizácie vízového režimu a vynaloží maximálne úsilie na to, aby ho pritom podporila.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Nariadenie (ES) č. 539/2001 sa zmení, pričom sa Kosovo presunie z prílohy I časti 2 (zoznam krajín s vízovou povinnosťou) do prílohy II časti 4 (zoznam krajín oslobodených od vízovej povinnosti). Doplní sa poznámka pod čiarou, v ktorej sa uvedie, že oslobodenie od vízovej povinnosti sa bude vzťahovať len na držiteľov biometrických pasov vydaných v súlade s normami Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO) a normami EÚ pre ochranné prvky a biometriu v cestovných dokladoch [nariadenie Rady (ES) č. 2252/2004].

2016/0139 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti

(Kosovo*)



EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 77 ods. 2 písm. a),

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)V nariadení Rady (ES) č. 539/2001 sa uvádza zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti. Zloženie zoznamov tretích krajín uvedených v prílohách I a II by malo byť a zostať v súlade s kritériami, ktoré sú v ňom stanovené. Odkazy na tretie krajiny, pri ktorých sa situácia v súvislosti s týmito kritériami zmenila, by sa mali v prípade potreby presunúť z jednej prílohy do druhej.

(2)Kritériá, ktoré by sa mali na základe individuálneho posúdenia zohľadniť pri určovaní tretích krajín, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti alebo sú od nej oslobodení, sú stanovené v článku -1 nariadenia (ES) č. 539/2001. Zahŕňajú kritériá súvisiace s „nelegálnym prisťahovalectvom, verejným poriadkom a bezpečnosťou štátu, hospodárskymi výhodami, najmä z hľadiska cestovného ruchu a zahraničného obchodu, a s vonkajšími vzťahmi Únie s príslušnými tretími krajinami, najmä vrátane rešpektovania ľudských práv a základných slobôd, ako aj dôsledkov regionálnej súdržnosti a reciprocity“.

(3)[Kosovo splnilo požiadavky svojho plánu liberalizácie vízového režimu. Na základe tohto posúdenia a pri zohľadnení všetkých kritérií uvedených v článku -1 nariadenia (ES) č. 539/2001 je vhodné oslobodiť osoby z Kosova od vízovej povinnosti, keď cestujú na územie členských štátov.]

(4)Kosovo by sa preto malo presunúť z časti 2 prílohy I k nariadeniu (ES) č. 539/2001 do časti 4 prílohy II k uvedenému nariadeniu. Oslobodenie od vízovej povinnosti by sa malo vzťahovať len na držiteľov biometrických pasov vydaných v súlade s normami Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO) a nariadením Rady (ES) č. 2252/2004.