ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
z 23. 
apríla 2009
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľ nou 
súčasťou 
rozhodnu tí 
o absolutóriu 
za plnenie všeobecného 
rozpočtu  
Európskej 
únie 
za rozpočtový rok 2007, oddiel III – Komisia a výkonné agentú ry
EURÓPSKY PARLAME NT,
—so zreteľom na všeobecný rozpočet E urópskej únie na rozpočtový rok  2007
(1) Ú. v. EÚ  L 77, 16.3.2007. (1), 
—so zreteľom
 na
 ročnú
 účtovnú
 závierku
 Európskych
 spoločen stiev
 za rozpočtový rok 2007 – zväzok I 
[SEK(2008) 
2359 – C6-0415/2008]
(2) Ú. v. EÚ  C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—so zreteľom 
na 
výročné 
správy Komisie 
pre Európsky 
parlament 
a Radu o n ásl
edných 
opatreniach 
k 
roz­
hodnutiam 
o udelení 
absolutória 
za rok 
2006 [KOM(2008) 
629, KOM(2008) 
628] a na 
pracovné 
doku­
menty
 útvarov K omisie,
 ktoré
 sú sprievodn ými
 dokumentmi
 k  týmto správam [SE K(2008)
 2579, 
SEK(2008) 
2580], 
—so zreteľom 
na 
oznámenie 
Komisie 
s názvom 
Súhrn 
výsledkov 
Komisie 
v oblas
ti riadenia 
za rok 
2007 
[KOM(2008) 
338], 
—so zreteľom 
na 
výročnú 
správu Komisie 
o vnútorných 
auditoch vyk onaných 
v roku 
2007 pre org án 
ude­
ľujúci 
absolutórium 
[KOM(2008) 
499] a na 
pracovný 
dokument 
útvarov K omis
ie, ktorý 
je sprievodn ým 
dokumentom 
k 
tejto správe [SE K(2008) 
2361], 
—so zreteľom 
na 
správu Komisie 
s názvom 
Odpovede člen ských 
štátov na 
výročnú 
správu Dvora audítorov 
za rok 
2006 [KOM(2008) 
112], 
—so zreteľom 
na 
zelenú 
knihu 
s názvom E urópska 
iniciatíva 
týkajúca 
sa transparen tnosti, 
ktorú 
Komisia 
pri­
jala 3. mája 2006 [K OM(2006) 
194], 
—so zreteľom 
na 
stanovisko 
Dvora audítorov č. 2/2004 k  
modelu jedn otného 
auditu (a n ávrh 
rámca vnú­
tornej 
kontroly 
Spoločenstva)
(3) Ú. v. EÚ  C 107, 30.4.2004, s. 1. (3), 
—so zreteľom
 na
 oznámenie
 Komisie
 o orientačnom
 pláne
 k integrovanému
 rámcu vn útornej
 kontroly
 
[KOM(2005) 
252], 
—so zreteľom 
na 
Akčný 
plán 
Komisie 
na 
vytvorenie 
integrovaného 
rámca vnút
ornej 
kontroly 
[KOM(2006) 
9], 
správu Komisie 
pre Radu, E urópsky 
parlament 
a Dvor audítorov o pok roku 
Akčného 
plánu 
Komisie 
na 
vytvorenie 
integrovaného 
rámca vnútornej 
kontroly 
[KOM(2007) 
86] a na 
pracovný 
dokument 
útva­
rov Komisie, 
ktorý 
je sprievodn ým 
dokumentom 
k 
tejto správe [SE K(2007) 
311], 
—so zreteľom 
na 
prvú polročn ú 
správu o výsledk och 
vykonávania 
Akčného 
plánu 
Komisie 
na 
vytvorenie 
integrovaného 
rámca vnútornej 
kontroly 
uverejnenú 19. 
júla 2006 [SE K(20
06) 1009] n a 
základe 
požia­
davky 
Európskeho 
parlamentu 
uvedenej 
v jeho uzn esení, 
ktoré 
je súčasťou 
rozhodnutia 
o absolutóriu 
za 
plnenie 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2004, 
—so zreteľom 
na 
stanovisko 
Dvora audítorov č. 6/2007 k  
ročným 
súhrnom 
členských 
štátov, národným 
vyhláseniam 
členských 
štátov a auditom n árodných 
kontrolných 
orgánov 
týkajúcim 
sa finančných 
pro­
striedkov 
EÚ
(4) Ú. v. EÚ  C 216, 14.9.2007, s. 3. (4), 
—so zreteľom 
na 
Akčný 
plán 
Komisie 
na 
posilnenie 
úlohy dohľ adu 
Komisie 
v rámci spoločn ého 
riadenia 
štrukturálnych 
opatrení 
[KOM(2008) 
97],K S 6 3 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/37
 —so zreteľom 
na 
oznámenie, 
ktorým 
členovia 
Komisie 
p. Hübnerová 
a p. Špidla predk ladajú 
Komisii 
prie­
bežnú 
správu o pln ení 
Akčného 
plánu 
Komisie 
na 
posilnenie 
úlohy dohľ adu 
Ko
misie v rámci spoločn ého 
riadenia 
štrukturálnych 
opatrení 
[SEK(2008) 
2756], a n a 
pracovný 
dokume
nt 
útvarov K omisie, 
ktorý 
je 
sprievodn ým 
dokumentom 
k 
tomuto ozn ámeniu 
[SEK(2008) 
2755], 
—so zreteľom 
na 
správu Komisie 
pre Radu, E urópsky 
parlament 
a Dvor audítorov o Ak čnom 
pláne 
Komisie 
na 
vytvorenie 
integrovaného 
rámca vnútornej 
kontroly 
[KOM(2008) 
110] a na pracovn ý 
dokument 
útva­
rov Komisie, 
ktorý 
je sprievodn ým 
dokumentom 
k 
tejto správe [SE K(2008) 
259], 
—so zreteľom 
na 
výročnú 
správu Dvora audítorov o pln ení 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2007 spolu s od­
poveďami 
inštitúcií
(1) Ú. v. EÚ  C 286, 10.11.2008, s. 1. (1) a osobitné správy Dvora audítorov, 
—so 
zreteľom 
na 
vyhlásenie 
o vierohodn osti 
vedenia 
účtov a zák onnosti 
a správnosti 
príslušných 
operácií, 
ktoré 
poskytol 
Dvor audítorov v súlade s člán kom 
248 Zmluvy o E S
(2) Ú. v. EÚ  C 287, 10.11.2008, s. 111. (2), 
—so zreteľom 
na 
oznámenie 
Komisie 
zo 16. decemb ra 
2008 s názvom 
Smerom k  
jednotnému 
chápaniu 
koncepcie 
prípustného 
rizika 
chyby 
[KOM(2008) 
866] a na 
pracovný 
dokumen
t útvarov K omisie, 
ktorý 
je 
sprievodn ým 
dokumentom 
k 
tomuto ozn ámeniu 
[SEK(2008) 
3054], 
—so zreteľom 
na 
odporúčan ie 
Rady z 10. februára 
2009 o ab solutóriu, 
ktoré 
sa má udeliť  
Komisii 
za plne­
nie 
rozpočtu v rozpočtovom rok u 
2007 (5587/2009 – C6-0055/2009), 
—so zreteľom 
na 
odporúčan ie 
Rady z 10. februára 
2009 o ab solutóriu, 
ktoré 
sa má udeliť  
výkonným 
agen­
túram 
za plnenie 
rozpočtu v rozpočtovom rok u 
2007 (5589/2009 – C6-0056/2009), 
—so zreteľom 
na 
články 
274, 275 a 276 Zmluvy o E S 
a články 
179a a 180b  
Zmluvy o E uratome,
 
—so zreteľom 
na 
článok 
246 a nasledujúce 
články 
Zmluvy o E S, 
ktoré 
sa týkajú 
Dvora audítorov, 
—so zreteľom 
na 
medzinárodné 
audítorské 
štandardy 
a medzinárodné 
účtovné štan dardy, 
najmä 
tie, ktoré 
sa 
vzťahujú 
na 
verejný 
sektor,
 
—so zreteľom 
na 
medzinárodné 
partnerské 
posúdenie 
Dvora audítorov, 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Rady (EHS, 
Euratom, 
ESUO) 
č. 259/68 z  29. februá
ra 1968, k torým 
sa usta­
novuje 
Služobný 
poriadok 
úradníkov 
Európskych 
spoločenstiev 
a Podmien k
y zamestn ávania 
ostatných 
zamestnancov 
Európskych 
spoločenstiev
(3) Ú. v. ES  L 56, 4.3.1968, s. 1. (3), a najmä na hlavu V kapitolu 3, ktorá sa zaoberá starobnými 
a 
invalidnými 
dôchodkami, 
a prílohu XI I, 
ktorá 
stanovuje 
vykonávacie 
ustanovenia 
k 
článku 
83a služob ­
ného 
poriadku,
 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 z  25. júna 
2002 o rozpočtových pravidlách, 
ktoré 
sa vzťahujú 
na 
všeobecný 
rozpočet E urópskych 
spoločenstiev
(4) Ú. v. ES  L 248, 16.9.2002, s. 1. (4), a najmä na jeho články 145, 146 
a 
147, 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Rady (ES) 
č. 58/2003 z  19. decemb ra 
2002, ktoré 
stanovuje 
štatút výk onných 
orgánov, 
ktorým 
majú byť 
zverené 
niektoré 
úlohy v rámci riaden ia 
programo
v Spoločen stva
(5) Ú. v. ES  L 11, 16.1.2003, s. 1. (5), a najmä 
na 
jeho článok 
14 ods.  2  a  3 ,  
—so zreteľom 
na 
článok 
70 a prílohu V k  
rokovaciemu 
poriadku,
 
—so zreteľom 
na 
správu Výb oru 
pre kontrolu 
rozpočtu a stan oviská 
príslušných výb orov 
(A6-0168/2009),K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
A. keďže článok 274 Zmluvy o E S stanovuje, že zodpovedn osť za plnenie rozpočtu Spoločen stva nesie Ko­
misia, 
ktorá 
ju má vyk onávať 
v súlade so zásadami riadn eho 
finančného 
hospodáren ia 
v spolupráci 
s členskými 
štátmi;
B. keďže je povinnosťou Komisie urobiť všetko pre to, aby v plnej miere podporila in iciatívy zamerané na 
zlepšenie
 kvality
 finančného
 hospodáren ia
 s cieľom
 získať
 od Dvora audítorov pozitívn e
 vyhlásen ie
 
o vierohodn osti 
(DAS);
C. keďže článok 184 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 stan ovuje revíziu nariadenia o rozpočtových 
pravidlách 
vždy, keď 
sa to ukáže 
ako 
nevyhnutné, 
a aspoň 
každé 
tri roky, 
a ke
ďže 
súčasná 
trojročná 
le­
hota uplyn ie 1. 
januára 
2010; keďže 
rovnaký 
článok 
stanovuje, 
že Európsky 
parlament 
môže požiadať  
o 
zmierovacie k onanie;
D. keďže sa zdá, že politick é právomoci E urópskych spoločenstiev voči agentúram, ktoré neplnia výkonné 
úlohy, 
čo je predpok ladom 
zahrnutia 
ich účtov do k onsolidovaných 
účtov Eu
rópskych 
spoločenstiev, 
sa 
z roka 
na 
rok 
rozširujú, a k eďže 
už nie 
je jasné, 
kde 
je ich miesto v org aniz
ačnej 
štruktúre 
operač­
ných 
orgánov 
Spoločenstva;
E. keďže osobitnou črtou vyk onávania niektorých politík EÚ je tzv. spoločn é hospodáren ie s rozpočtom 
Spoločenstva 
medzi Komisiou 
a členskými 
štátmi, čo zn amená, 
že približne 
80 % výdavk ov 
Spoločen­
stva 
riadia člen ské 
štáty;
F. keďže Európsky parlament vo svojom uzn esení z 24.  apríla 2007
(1) Ú. v. EÚ  L 187, 15.7.2008, s. 25. (1) o absolutóriu za rok 2005 vyjadril 
názor, 
že každý 
členský 
štát musí b yť 
schopný 
prevziať 
na 
seba 
zodpovedn os
ť 
za riadenie 
jemu posk yt­
nutých 
finančných 
prostriedk ov 
Spoločenstva, 
a to buď 
prostredn íctvom 
jedného 
národného 
vyhláse­
nia 
o hospodáren í, 
alebo 
v podobe 
viacerých vyhlásen í 
v národnom 
rámci;
G. keďže Dvor audítorov vo svojej výročn ej správe za rozpočtový rok  2007 v súvislosti s hodn otením po­
kroku 
dosiahnutého 
pri zavádzan í 
integrovaného 
rámca vnútornej 
kontrol
y zdôrazn il, 
že „z charakteru 
výdavkov 
EÚ 
vyplýva, že hlavn é 
riziko 
chýb 
je na 
úrovni 
konečného 
príjemcu“ (bod 
1.47);
H. keďže skutočnosť, že členské štáty predk ladajú ročné súhrny auditov a dostupn ých vyhlásení v oblasti 
spoločného 
hospodáren ia 
v súlade s b odom 
44 Medziin štitucionálnej 
dohody zo 17. mája 2006 medzi 
Európskym 
parlamentom, 
Radou a K omisiou 
o rozpočtovej disciplín e 
a riadnom fin ančnom 
hospodá­
rení
(2) Ú. v. EÚ  C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) (MID), by mala byť prvým krokom smerom k  národným vyhláseniam o hospodáren í a mala by 
predstavovať  
významný 
prínos 
k 
zlepšeniu 
riadenia 
rozpočtu Spoločen stv
a, pričom zák ladným 
spoloč­
ným 
cieľom 
je získanie 
pozitívneho 
vyhlásenia 
o vierohodn osti 
pre všetky 
výdavky 
EÚ;
I. keďže Dvor audítorov zaviedol vo svojom stan ovisku č. 2/2004 k  modelu jednotn ého auditu
(3) Stanovisko Dvora audítorov E urópskych spoločenstiev č. 2/2004 k   modelu jedn otného auditu a n ávrh rámca vnútornej
kontroly 
Spoločenstva 
(Ú. v. EÚ 
C 107, 30.4.2004, s. 1). (3) kon­
cepciu 
prijateľného 
rizika 
chýb 
na 
úrovni 
EÚ 
a keďže 
Dvor audítorov vyhlásil, „že každý 
systém kon­
troly
 je kompromisom
 medzi cen ou
 za zaveden ie
 kontrol
 podľa
 daného
 stupňa
 intenzity
 na
 jednej
 
strane 
a výhodami, k toré 
sú tieto postupy schopn é 
priniesť, 
na 
strane 
druhej; v k ontexte 
Spoločenstva 
tieto 
výhody predstavujú zn íženie 
rizika 
plytvania 
finančnými 
prostriedk ami 
a udržanie 
rizika 
chýb 
na 
prijateľnej 
úrovni
“;
J. keďže Dvor audítorov vo svojej výročn ej správe za rok  2007 uvádza, že „ nákl ady na kontrolu sú dôle­
žité či už pre rozpočet E Ú, 
alebo 
pre členské 
štáty“, a že „rovnováha 
medzi nákladmi 
a reziduáln ym 
ri­
zikom 
v jednotlivých 
výdavkových 
oblastiach 
je taká 
dôležitá, že b y 
sa mala schváliť  
v mene 
občanov 
EÚ
 na
 politickej
 úrovni
 (t. j. rozpočtovým org ánom/orgánom
 udeľujúcim
 absolutórium)“  [bod
 1.52 
písm. b) 
a c)], a keďže 
Dvor audítorov v b ode 
2.42 písm. c) svojej výročn ej 
správy za rok  
2007 odpo­
rúča pokročiť 
v oblasti 
vytvárania 
koncepcie 
prijateľného 
rizika;
K. keďže Rada Ecofin z 8.  novembra 2005 v bode  5 svojich záverov prisúdila zásadn ý význam zavedeniu 
integrovaného 
rámca vnútornej 
kontroly, 
ako 
aj zjednodušeniu 
právnych 
predpisov týk ajúcich 
sa kon­
trol 
a žiadala, „aby 
Komisia 
hodnotila 
náklady 
na 
kontroly 
podľa 
výdavkov
ých oblastí
“;K S 8 3 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/39
L. keďže v júni 2008 slovin ské predsedníctvo Rady vyjadrilo n ázor, že „ v súlade so závermi Rady z rok u 
2005 
[…] by 
Európsky 
parlament 
a Rada mali dospieť  
k 
dohode o prijateľ ných 
reziduálnych 
rizikách 
v 
rámci príslušn ých 
operácií so zreteľ om 
na 
náklady 
a výhody k ontrol 
v rámci jedn otlivých 
politík 
a prí­
slušnú 
hodnotu 
výdavkov
“
(1) Rada Európskej únie, oznámenie predsedníctva delegáciám – An improved soun d financial management of EU funds.
Dok. 
10284/08 FI N 
217, 3.6.2008 (k  
dispozícii je ib a 
znenie 
v anglickom 
jazyku). (1);
M. keďže napriek tomu, že dialóg  medzi extern ým audítorom (Dvor audítorov) a k ontrolovaným subjek­
tom
 (Komisia)
 je nevyhnutný,
 niet
 pochýb o tom, že v súlade s medzin árodnými
 audítorsk ými
 štan­
dardmi, k toré
 musia zostať všeob ecným
 rámcom k ontroly
 rozpočtu, je zodpovedn osťou
 externého 
audítora, ab y 
posúdil rizik á, 
na 
základe 
ktorých 
vyberie 
audítorské 
postupy, k toré 
sa použijú;
N. keďže náklady na kontrolu závisia, prirodzen e, od prijateľ nej úrovne chýb, ale aj od zložitosti org ani­
zácie 
kontrolovaného 
subjektu 
a kvality 
jeho vnútornej 
kontroly;
O. keďže externý audítor v súlade s medzin árodnými audítorskými štandardmi vyberá metódy vhodn é pre 
výber 
položiek, 
ktoré 
sa majú kontrolovať, 
s cieľom 
zhromaždiť  
dôkazy, 
kt
oré mu umožn ia 
splniť 
ciele 
audítorského 
testovania; 
keďže 
výber 
metód závisí aj od ok olností, 
ale hlavne 
od rizika 
auditu a cieľ a 
účinnosti
 kontrol;
 keďže
 externý
 audítor musí zab ezpečiť,
 aby
 použité metódy posk ytli
 dostatočn é
 
a vhodné 
dôkazy 
na 
splnenie 
cieľov 
auditu;
P. keďže v novej generácii programov Generálne riaditeľstvo pre vzdelan ie a kultúru (GR EAC) zosúladilo 
akčné 
programy 
najmä 
tým, že zaviedlo jedn otný 
systém vn útorného 
auditu; keďže 
v tejto súvislosti vy­
hlásenia
 ex ante a ex post člen ských 
štátov vytvárajú n ové, 
dodatočné 
faktory 
v systémoch dohľ adu 
a 
kontroly;
Q. keďže každoročný postup udeľ ovania absolutória umožňuje Európskemu parlamentu, aby bol v pria­
mom 
kontakte 
s hlavnými 
subjektmi, 
ktoré 
sú zodpovedn é 
za túto ob lasť, 
a aby na 
základe 
výsledkov 
auditu 
Dvora audítorov zab ezpečil 
občanom 
lepšie hospodáren ie 
s výdavka
mi EÚ, 
a tým vytvoril zá­
klad 
lepšie podložen ého 
rozhodovan ia;
R. keďže článok 83 nariadenia (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ustan ovuje, že dôchodk y sa kryjú z roz­
počtu 
a že členské 
štáty musia spoločn e 
zaručiť 
platenie 
týchto príspevk o
v v súlade s rozsahom stan o­
veným
 na
 financovanie
 takýchto
 výdavkov;
 keďže
 zamestnanci
 platia späť do všeob ecného
 rozpočtu 
10,25 % svojich platov ak o 
príspevok  
k 
financovaniu 
dôchodkového 
systému;
S. keďže článok 83 nariadenia (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ustan ovuje, že členské štáty musia spo­
ločne 
ručiť 
za dôchodk ový 
fond, 
čo znamená, 
že táto záruk a 
sa môže uplatn iť 
v prípade zlyhan ia 
jed­
ného
 alebo
 viacerých člen ských
 štátov, z čoho však priamo n evyplýva,
 že si Spoločen stvá
 nemôžu 
uplatniť 
nároky 
voči členským 
štátom, ktoré 
prijali ten to 
záväzok;
T. keďže rok 2007 bol prvým rozpočtovým rok om, v ktorom sa vykonával nástroj rozvojovej spolupráce;
U. keďže rok 2007 bol Európskym rokom rovnakých príležitostí pre všetk ých a vďaka tomu sa osob itná 
pozornosť 
venovala 
početným 
formám disk riminácie, 
ktorým 
sú ženy 
často vystaven é;
V. keďže použitie rozpočtových zdrojov má z dôvodu pretrvávajúcej n erovnosti medzi mužmi a žen ami 
rozdielny 
vplyv na 
obe 
pohlavia;
W. keďže Rada by mala v rámci b udúceho rozpočtového postupu zohľ adniť výsledky a odporúčan ia vy­
plývajúce 
z postupu udelen ia 
absolutória 
za rok 
2007 a podporiť  
reformné 
návrhy zameran é 
na 
posil­
ňovanie
 zodpovedn osti
 členských
 štátov s cieľ om
 definitívneho odstrán e
nia
 problémov,
 ktoré
 Dvor 
audítorov iden tifikoval 
už pred n iekoľkými 
rokmi;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
X. keďže Komisia, Rada a Európsky parlament musia v spolupráci s Dvorom audítorov stan oviť za spo­
ločný 
cieľ 
získanie 
pozitívneho 
vyhlásenia 
o vierohodn osti;
HLAVNÉ ZÁVERY
1. víta ďalšie  napredovanie  Komisie  a niektorých  členských  štátov k efek t ívnejšiemu  využívan iu  finan ­
čných 
prostriedk ov 
EÚ 
a celkovému 
kontrolnému 
prostrediu, čo sa odzrk adľ
uje v zlepšen í 
v DAS Dvo­
ra audítorov;
2. víta značný 
pokrok 
v auditoch usk utočnených 
výskumn
ými útvarmi K omisi
e pri riaden í 
siedmeho rám­
cového prog ramu 
v porovnaní 
s predchádzajúcimi rámcovými prog ramami; 
opakovane 
pripomína, 
že 
riadenie
 finančných
 prostriedk ov
 spoločnej
 poľnohospodárskej
 politiky (SPP) sa opäť zlepšilo n ajmä
 
vďaka
 fungovaniu
 systému in tegrovanej
 administratívn
ej kontroly (I ACS
); vyjadruje poľ utovanie
 nad
 
tým, že v rok u 
2007 Gréck o 
ešte stále n eplnilo 
svoje záväzk y 
v súvislosti s uplatň ovaním 
systému IACS;
3.
 konštatuje,
 že rok 2007 b ol
 prvým rok om
 uzavretia viacročn ých
 programov
 obdobia
 rokov
 2000 – 
2006 a že veľ ký 
objem 
prostriedk ov 
sa spätne 
vymohol;
4. konštatuje 
značné 
zlepšenia 
vo finančnom 
riadení 
v oblasti 
výskumu 
a technologického 
rozvoja, k de 
sa 
miera chyb ovosti 
znížila 
o viac ako 
50 % v prieb ehu 
troch rokov; 
vyzýva Komi
siu, aby 
ďalej 
vyvíjala 
úsilie o zjedn odušenie 
s cieľom 
zlepšiť 
využitie prog ramov 
konečnými 
prijímateľ mi;
5. víta 
úsilie Komisie 
v oblasti 
prostriedk ov 
politiky 
súdržnosti 
pri vykon ávaní 
akčného 
plánu 
zamerané­
ho 
na 
posilnenie 
úlohy dohľ adu 
Komisie 
v rámci spoločn ého 
hospodáren ia 
v oblasti 
štrukturálnych 
opat­
rení, 
ktorá 
bola 
schválená 
v rámci ab solutória 
za rok 
2006; dúfa, že prvé výsledk y 
uvedeného 
akčného 
plánu 
a úsilia o zjedn odušenie 
budú 
zjavné 
vo výročn ej 
správe Dvora audítorov za rok  
2008;
6. naďalej 
vyjadruje ob avu 
nad 
nedostatočnými 
kapacitami 
EÚ 
pri riaden í 
kríz; domn ieva 
sa, že politick é 
smerovan ie, 
viditeľnosť 
a zodpovedn osť 
EÚ 
sa vytrácajú, k eď 
EÚ 
používa medzin árodné 
trustové fon dy, 
ktoré
 mohla riadiť K omisia,
 ak by
 dodržala odporúčan ia
 správ o udelen í
 abs
olutória za rok y
 2005 
a 2006 a pripravila vlastn ý 
pokrízový 
nástroj; 
je hlboko 
znepokojený 
nedo
statočnou 
kontrolou 
pro­
striedkov 
EÚ 
používaných 
niektorými 
agentúrami 
OSN a neochotou 
týchto agen túr 
zaoberať 
sa prípad­
mi podvodov, pri k torých 
ide o prostriedk y 
EÚ;
HORIZONTÁLNE OTÁZKY
Vyhlásenie o vierohodnosti
7. berie 
na 
vedomie zlepšen ia 
v jednotlivých 
častiach vyhlásen ia 
o vierohodn osti, 
vyjadruje však  
poľuto­
vanie 
nad 
tým, že vo vyhlásen í 
o vierohodn osti, 
ktoré 
Dvor audítorov posk y
tol vo svojej výročn ej 
sprá­
ve za rok 2007, je už po štrn ástykrát
 zahrnuté
 stanovisko
 o zákonitosti
 a správn osti
 príslušných
 
transakcií 
na 
účtoch s výhradou; b erie 
na 
vedomie, že podľ a 
Dvora audítorov sa v mn ohých 
výdavko­
vých
 oblastiach
 (oblasť
 politiky
 poľnohospodárstva
 a prírodn ých
 zdrojov, politik y
 súdržnosti,
 výsku
­
mu, energetiky 
a dopravy, von kajšej 
pomoci, rozvojovej pomoci, rozširovan ia, 
vzdelávan ia 
a občianstva) 
pri 
platbách 
stále vysk ytujú 
významné 
chyby, 
hoci rôzn eho 
stupňa;
8. víta 
skutočnosť, 
že podľa 
správy Dvora audítorov sa v prípade správn ych 
výdavkov, 
výdavkov 
spoje­
ných
 s hospodársk ymi
 a finančnými
 záležitosť ami
 a výdavk ov
 súvisiacich s E urópskym
 poľnohospo
­
dárskym 
záručným 
fondom 
(EPZF) 
nevyskytujú 
významné 
chyby;
9. konštatuje, 
že situácia sa zlepšuje, n ajmä 
pokiaľ 
ide o kontrolné 
systémy, aj k eď 
nie 
v dostatočn ej 
miere 
a veľmi 
pomaly;K S 0 4 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/41
Spoľahlivosť účtov
10. víta 
vyhlásenie 
Dvora audítorov, podľ a 
ktorého 
účtovná 
závierka 
Euró
pskych 
spoločenstiev 
vyjadruje 
verne 
vo všetkých 
významných 
hľadiskách 
finančnú 
situáciu Spoločen stie
v k 31. 
decembru 
2007 a vý­
sledky 
ich opatren í 
a tokov 
hotovosti za príslušn ý 
rok 
(kapitola 
1, DAS, b o
d VII); 
napriek 
tomu vyzýva 
Komisiu,
 aby
 venovala
 primeran ú
 pozornosť
 pripomien kam,
 ktoré
 uviedol Dvor audítorov, s cieľ om
 
zlepšiť 
úplnosť 
a presnosť 
základných 
účtovných 
údajov;
11. nepovažuje
 za normálne,
 že v účtovn ej
 závierke
 je uveden á
 záporná
 suma čistých ak tív
 v hodnote
– 
58 600 000 000 E UR, 
a kladie 
si otázku, 
či by 
sumy, ktoré 
majú uhradiť  
člensk
é štáty, nemali 
byť 
uve­
dené 
v aktívach, 
keďže 
pri dôchodk och 
zamestnancov 
v odhadovan ej 
výške 33 
500 000 000 E UR 
ide 
o jasný 
záväzok; 
žiada o bližšie 
určenie 
ostatných 
súm, ktoré 
majú uhradiť  
členské 
štáty a ktoré 
pred­
stavujú spolu 27 900 000 000 E UR; 
berie 
na 
vedomie vysvetlen ia 
účtovníka 
Ko
misie v tom zmysle, že 
sa dodržali medzin árodné 
účtovné 
štandardy 
platné 
pre verejn ý 
sektor; 
na
vrhuje, ab y 
sa zvážilo vytvo­
renie
 penzijného
 fondu
 Spoločen stva
 s  cieľom
 externalizovať
 tieto fin an
čné
 záväzky
 voči 
zamestnancom;
12. nerozumie, 
prečo v účtovn ej 
závierke 
neboli 
zahrnuté 
aktíva, 
ktoré 
dostali Európske 
spoločenstvá 
v sú­
vislosti s prog ramom 
Galileo, keďže 
podľa 
správy Dvora audítorov sa k onco
m roka 
2007 podpísali do­
hody medzi E urópskou 
vesmírnou 
agentúrou, 
Spoločným 
podnikom 
Galileo a Európsk ym 
úradom pre 
dohľad 
nad 
GNSS (globálne 
navigačné 
satelitné 
systémy), k torý 
bol 
zriadený 
v roku 
2004 a poveren ý 
prevzatím 
činností 
bývalého 
Spoločného 
podniku 
Galileo od 1. januára 
2007; v tejto súvislosti vyzýva 
Komisiu, 
aby 
predložila n ávrh 
týkajúci 
sa hlavných 
európskych 
projektov 
(Galileo aleb o 
TEN), 
ktoré 
si 
vyžadujú fin ancovanie 
presahujúce rozsah viacročn ého 
finančného 
rámca, a ich k ontroly;
13. žiada, 
aby 
sa preskúmala 
možnosť 
zahrnúť 
do účtovn ej 
závierky 
prostriedk y 
na 
rozsiahlu údržb u 
alebo 
veľké 
opravy nehnuteľností 
Európskych 
spoločenstiev 
vzhľadom 
na 
neexis
tujúci plán  
amortizácie b u­
dov
 podľa
 osobitných
 položiek pok rývajúcich
 najdôležitejšie
 prvky
 hmotného
 investičného
 majetku,
 
ktoré 
sa musia pravideln e 
nahrádzať; 
domnieva 
sa, že takéto 
prostriedk y 
na rozsiahlu údržb u 
alebo 
veľ­
ké 
opravy by 
mali zabezpečiť 
viacročné 
programy 
údržby 
budov, 
ktoré 
majú za cieľ  
udržiavať 
budovy 
v 
dobrom 
prevádzkovom 
stave bez 
toho, aby 
predlžovali ich životn osť;
14. žiada, 
aby 
sa v prípade ab sencie 
kapitálového 
prepojenia 
dôkladne 
overilo, či úroveň  
politickej 
moci Eu­
rópskych 
spoločenstiev 
v agentúrach 
zahrnutých 
do konsolidovaných 
účtov zodpovedá požiadavk ám 
stanoveným 
medzinárodnými 
účtovnými 
štandardmi 
pre verejn ý 
sektor;
15. vyjadruje 
obavy 
a pochybnosti 
nad 
možnosťou 
vymenovania 
vyšších úradn íkov „
mimo kategórie
“, po­
kiaľ 
to nebude 
osobitne 
uvedené 
v pláne 
prijímania 
zamestnancov, 
na 
najvy
ššom stupn i 
platovej triedy 
AD 16 za ak ýchkoľvek 
okolností 
a žiada Komisiu, 
aby 
objasnila 
možnosti 
v rámci služob ného 
poriad­
ku 
vzhľadom 
na 
túto konkrétnu 
rozpočtovú položk u;
Zákonnosť  
príslušných operácií
16. s uspokojením
 konštatuje,
 že v oblastiach,
 v ktorých
 Komisia
 zaviedla primeran é
 systémy dohľ adu
 
a kontroly 
(príjmy, záväzk y 
a platby 
v oblasti 
správnych 
a iných 
výdavkov 
a hospodársk ych 
a finan­
čných 
záležitostí), sa n evyskytujú 
významné 
chyby, 
pokiaľ 
ide o zákonnos
ť 
a správnosť 
príslušných 
ope­
rácií (kapitola 
1, DAS, b od 
IX);
17. napriek 
tomu ľutuje 
skutočnosť, 
že pri niektorých 
veľmi 
dôležitých oblastiach výdavk ov 
rozpočtu Spo­
ločenstva 
(poľnohospodárske 
výdavky 
s výnimkou 
EPZF, 
výdavky 
v oblasti 
politiky 
súdržnosti, 
výsku­
mu, 
energetiky 
a dopravy, von kajšej 
pomoci, vzdelávan ia 
a kultúry) 
Dvor audítorov zn ovu 
konštatuje, 
že 
komplikované 
alebo 
nejasné 
právne 
požiadavk y 
spôsobujú 
na 
jednej 
strane 
veľký 
počet chýb  
na 
úrov­
ni 
konečného 
prijímateľ a 
a na 
strane 
druhej spôsob ujú, 
že systémy dohľ adu 
a kontroly 
sú len 
čiastočne 
účinné 
a že táto k omplexnosť 
vplýva na 
to, že Dvor audítorov n emôže 
udeliť 
kladné 
vyhlásenie 
o vie­
rohodnosti 
(kapitola 
1, DAS, body 
X a XI); 
preto žiada K omisiu, 
aby 
uskutočnila 
analýzu 
a určila rozsah 
problémov 
a ich možn é 
riešenia; 
preto zdôrazň uje, 
že je potreb né 
zjednodu
šiť 
príslušné 
pravidlá a n a­
riadenia 
s cieľom 
dosiahnuť 
kladné 
vyhlásenie 
o vierohodn osti;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
18. vyzýva Komisiu, aby ešte viac posiln ila svoj dohľad nad kontrolami delegovanými na členské štáty a aby 
im 
poskytla 
jasné 
usmernenia 
o tom, ako 
predchádzať  
chybám, 
ako 
ich identi
fikovať 
a odstraňovať, 
a tr­
vá na 
tom, aby 
Komisia 
v prípade, že k ontrolné 
systémy člen ských 
štátov bud
ú naďalej 
neúčinné, 
pou­
žila akékoľvek 
prostriedk y 
s cieľom 
uložiť 
členským 
štátom povin nosť 
plniť 
si záväzky 
a uskutočniť 
potrebné 
zlepšenia 
najmä 
pozastaven ím 
platieb 
a finančnými 
korekciami;
Riadenie 
rozpočtu  
– finančné korekcie
19. berie 
na 
vedomie sk utočnosť, 
že Dvor audítorov k onštatuje, 
že využitie viazan ých 
rozpočtových pro­
striedkov 
sa v roku 
2007, ktorý 
je prvým rok om 
nového 
programovacieho 
obdo
bia 
2007 – 2013, v po­
rovnaní 
so začiatk om 
predchádzajúceho prog ramovacieho 
obdobia 
výrazne 
zlepšilo;
20. domnieva 
sa však, 
že v oblasti 
spoločného 
alebo 
decentralizovaného 
hospodáren ia 
musí Komisia 
v pl­
nej 
miere uplatň ovať 
nariadenie 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 a n iesť 
konečn
ú zodpovedn osť 
za plnenie 
rozpočtu, 
a zdôrazň uje, 
že je potreb né 
uskutočniť 
finančné 
korekcie 
hneď
, ako 
sa zistí, že člen ské 
štáty 
nenapravili 
nezrovnalosti, 
a nečakať 
na 
koniec 
viacročného 
obdobia;
Spätne 
získané su my
21. so 
znepokojením 
berie 
na 
vedomie prob lémy 
spojené 
s vymáhan ím 
finančn
ých prostriedk ov 
Spoločen­
stva, 
ktoré 
boli 
vyplatené 
neoprávnene, 
a zlú kvalitu 
poskytnutých 
infor
mácií o korekčných 
mechaniz­
moch
 uplatňovaných
 na
 úrovni
 členských
 štátov, k toré
 sú v  ob lasti
 politiky súdržn osti
 niekedy
 
protichodn é 
a neúplné, 
a pokiaľ 
ide o poľnohospodárstvo, 
Dvor audítorov má pochyb nosti 
o spoľahli­
vosti 
poskytnutých 
informácií 
(body 
3.26 a 5.44 výročn ej 
správy za rok  
2007);
22. poukazuje 
zároveň 
na 
význam 
konečných 
rozhodnutí 
a nápravných 
opatrení 
s cieľom 
vylúčiť 
financo­
vanie 
výdavkov, 
ktoré 
sa neuskutočnili 
v súlade s právn ymi 
predpismi Spoločen stva, 
z prostriedk ov 
Spo­
ločenstva 
a opakovane 
žiada o to, ab y 
sa presne 
uviedol rozpočtový riadok  
a rok, 
na 
ktorý 
sa vzťahujú 
jednotlivé 
sumy spätn e 
získaných 
prostriedk ov, 
ako 
sa to robí 
v odvetví poľ nohospodárstva 
a prírod­
ných 
zdrojov;
23. žiada Komisiu, 
aby 
pristúpila k  
zlepšeniu 
účinnosti 
a efektívnosti 
viacročných 
systémov spätn ého 
zís­
kavania, 
a to aj na 
úrovni 
členských 
štátov, a k u 
konsolidácii 
údajov o spätn e 
získaných 
sumách a fi­
nančných
 korekciách,
 najmä
 v  oblastiach
 pokrytých
 štrukturálnymi
 fondm
i, s  cieľom
 poskytnúť
 
spoľahlivé 
údaje, ktoré 
možno 
porovnať 
medzi jedn otlivými 
oblasťami 
politík 
a spôsobmi 
hospodáre­
nia
 s finančnými
 prostriedk ami;
 žiada Komisiu,
 aby
 informovala
 Európsky
 parlamen t
 v poznámkach
 
k 
účtovnej 
závierke, 
aby 
mohol získ ať 
celkový 
prehľad;
24. vzhľadom 
na 
skutočnosť, 
že problémy 
spojené 
s vymáhan í
m pretrvávajú, žiada o presk úmanie 
systému;
Pozastavenie platieb
25. v plnej 
miere podporuje K omisiu 
v prísnom 
uplatňovaní 
právnych 
predpisov týk ajúcich 
sa pozastave­
nia
 platieb a víta opatren ia,
 ktoré
 sa vykonali
 s cieľom
 neuskutočniť
 prevod fin ančných
 prostriedk ov
 
v prípade, k eď 
Komisia 
nemá 
absolútnu 
záruku, 
pokiaľ 
ide o spoľ ahlivosť 
systémov riaden ia 
a kontroly 
členských 
štátov, ktoré 
sú prijímateľ mi 
daných 
finančných 
prostriedk ov
;
Ročné sú hrny
 auditov,
 dostupné
 vyhlásenia v oblasti spoločného hospodárenia a národné 
vyhlásenia o hospodárení
26. víta skutočnosť,
 že od rok u
 2008 člen ské
 štáty predk ladajú
 ročné
 súhrny
 auditov a že vo výročn ých
 
správach o čin nosti 
za rok 
2007 vypracovan ých 
generálnymi 
riaditeľstvam
i, na 
ktoré 
sa vzťahujú 
štruk­
turálne 
fondy, 
sú zahrnuté 
hodnotenia 
a vyhlásen ia, 
a vyzýva K omisiu, 
aby 
sa usilovala o to, ab y 
sa tie­
to ročné 
súhrny 
mohli zverejň ovať 
spolu s reak ciou 
Komisie; 
domnieva 
sa, že ročn é 
súhrny 
vypracovan é 
členskými 
štátmi sú verejn é 
dokumenty, 
a preto by 
sa mali v prieb ehu 
postupu udeľ ovania 
absolutória 
postúpiť 
príslušnému 
výboru 
Európskeho 
parlamentu;K S 2 4 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/43
27. s obavami konštatuje, že podľa názoru Dvora audítorov tieto ročn é súhrny z dôvodu ich rozdieln ej pre­
zentácie 
a absencie 
pridanej 
hodnoty 
zatiaľ 
neposkytujú 
spoľahlivé 
posúdenie 
funkčnosti 
a efektívnosti 
kontrolných 
systémov; v tejto súvislosti víta usmern enie 
Komisie 
zamerané 
na 
zabezpečenie 
vyššej kva­
lity 
ročných 
súhrnov 
za rok 
2008 a žiada K omisiu, 
aby 
ďalej 
zlepšovala usmern enia, 
ktoré 
poskytuje 
členským 
štátom na 
vypracovan ie 
ročných 
súhrnov;
 domnieva 
sa, že vďaka 
zmyslupln ým 
ročným 
súhr­
nom 
sa zníži 
počet auditov n a 
mieste;
28. v tejto súvislosti vyzýva K omisiu, 
aby 
vykonala 
analýzu 
súhrnov, 
ktor
é dostane 
v roku 
2009, s cieľ om 
optimalizovať  
ich pridan ú 
hodnotu 
v súvislosti s istotou, k torú 
poskytuj
ú v oblasti 
prevádzky 
systémov 
vnútornej
 kontroly
 používan ých
 členskými
 štátmi; zároveň vyzýva K omisi
u, aby
 do výročn ej
 správy 
v súlade s člán kom 
86 ods. 4 n ariadenia 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 zahrn ula 
analýzu 
ročných 
súhr­
nov 
predložen ých 
členskými 
štátmi a pritom použila ak o 
hodnotiace 
kritér
ium ustan ovenia 
MID;
29. ľutuje, 
že Komisia 
neprijala 
opatrenia 
v súvislosti s požiadavk ou, 
kt
orú predn iesol 
vo svojom uzn esení 
z 22. 
apríla 2008 o ab solutóriu 
za rozpočtový rok  
2006
(1) Ú. v. EÚ  L 88, 31.3.2009, s. 25. (1), v ktorom ju žiadal, ab y na základe poskyt­
nutých 
ročných 
súhrnov 
vypracovala osob itný 
dokument 
s analýzou 
silných 
a slabých 
miest národné­
ho 
systému riaden ia 
a kontroly 
finančných 
prostriedk ov 
Spoločenstva 
za každý člen ský 
štát, v ktorom 
by 
boli 
uvedené 
aj výsledk y 
uskutočnených 
auditov, a ab y 
tento 
dokument 
predložila E urópskemu 
par­
lamentu 
a Rade; vyjadruje tiež poľ utovanie 
nad 
tým, že do dn ešného 
dňa 
nedo
stal úplné 
informácie 
od 
Komisie
 týkajúce
 sa posúden ia
 a komparatívnej
 analýzy
 prvých predložen ý
ch ročných
 súhrnov
; do­
mnieva
 sa, že je n anajvýš
 dôležité podávať správy o k valite
 ročných
 súhrnov,
 aby
 sa zabezpečila
 pri­
daná
 hodnota
 postupu n apríklad
 prostredn íctvom
 určenia
 spoločných
 problémov, možn ých
 riešení
 
a osvedčen ých 
postupov;
30. žiada Komisiu, 
aby 
v správach o čin nosti 
pravidelne 
predkladala 
kvali
tatívne 
a kvantitatívne 
hodnotenie 
ročných 
súhrnov 
a aby 
sprístupnila 
tieto informácie všetk ý
m dotknutým 
stranám 
a verejnosti 
počas po­
stupu udeľ ovania 
absolutória; 
očakáva 
prvé z týchto hodn otení 
v septemb r
i 2009 a žiada, ab y 
sa táto 
analýza 
ročných 
súhrnov 
okrem 
každoročného 
formálneho 
predkladania 
Eur
ópskemu 
parlamentu 
ro­
zoslala tiež všetk ým 
výborom 
národných 
parlamentov, 
ktoré 
sú zodpovedn é 
za verejné 
financie;
31. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
po troch rok och 
vypracovala k omplexné 
hodnotenie
, v ktorom 
uskutoční 
analýzu 
pridanej 
hodnoty 
ročných 
súhrnov 
pre riadne 
finančné 
hospodáren ie 
s prostriedk ami 
EÚ 
v členských 
štátoch, 
ako 
aj stupeň 
nezávislosti 
príslušných 
audítorov;
32. domnieva 
sa, že ročn é 
súhrny 
s prehľadom 
dostupných 
auditov a vyhlásení, k toré 
musia člen ské 
štáty 
v súlade s b odom 
44 MID 
vypracovať  
každý 
rok, 
by 
mali byť 
prvým krokom 
smerom k  
zavedeniu 
ná­
rodných 
vyhlásení 
o hospodáren í 
vo všetkých 
členských 
štátoch; žiada K om
isiu, aby 
uviedla, čo v tejto 
súvislosti urob ila 
pri zohľadnení 
predchádzajúcich uzn esení 
o udelení 
absolutória, 
a aby 
naliehavo 
vy­
vinula 
všetko 
potrebné 
úsilie na 
zlepšenie 
ročných 
súhrnov, 
aby 
mali rovnak ý 
politický 
význam 
ako 
ná­
rodné 
vyhlásenia 
o hospodáren í; 
domnieva 
sa, že Komisia 
by 
mala využiť  
svoju legislatívnu 
iniciatívu 
na 
predložen ie 
návrhu 
rozhodnutia 
Rady, na 
základe 
ktorého 
by 
sa národné 
vyhlásenia 
stali povin né;
33. víta 
iniciatívu 
členských 
štátov (Dán sko, 
Holandsko, 
Švédsko 
a Spojené 
kráľovstvo) 
v súvislosti so schvá­
lením 
prijatia národného 
vyhlásenia 
o hospodáren í 
s finančnými 
prostriedk ami 
Spoločenstva, 
ale ľutu­
je, 
že napriek 
týmto iniciatívam 
je väčšina 
členských 
štátov proti zaveden iu 
tohto vyhlásen ia, 
a ľutuje 
skutočnosť,
 že Belgicko,
 Bulharsk o,
 Česká
 republika,
 Nemecko,
 Estónsko
, Írsko,
 Grécko,
 Španielsko,
 
Francúzsko, 
Taliansko, 
Cyprus, Lotyšsk o, 
Litva, Luxemb ursko, 
Maďarsko
, Malta, Rak úsko, 
Poľsko, 
Por­
tugalsko, 
Rumunsko, 
Slovinsko, 
Slovensko 
a Fínsko 
zatiaľ 
neuskutočnili 
kroky 
na 
vytvorenie 
účinného 
systému 
národných 
vyhlásení;
34. v 
súlade s člán kom 
248 ods. 3 Zmluvy o E S 
žiada, aby 
sa v oblasti 
kontroly 
spoločného 
hospodáren ia 
posilnila 
spolupráca medzi n árodnými 
kontrolnými 
orgánmi 
a Dvorom audítorov; n avrhuje 
preskúmať 
možnosť, 
aby 
národné 
kontrolné 
orgány 
ako 
nezávislé 
externé 
audítorské 
inštitúcie 
a v súlade s medzi­
národnými 
audítorskými 
štandardmi 
vydávali n árodné 
vyhlásenia o hospodáren í 
s finančnými 
prostried­
kami 
Spoločenstva, 
ktoré 
by 
sa postúpili vládam člen ských 
štátov s cieľ om 
predložiť 
ich v rámci postupu 
udelenia 
absolutória 
v súlade s príslušn ým 
medziinštitucionálnym 
postupom, k torý 
sa zavedie;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
Kontrolné systémy
Akčný plán na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly
35. s uspokojením 
konštatuje 
celkový 
pokrok, 
ktorý 
sa dosiahol pri usk uto
čňovaní 
akčného 
plánu, 
ako 
aj 
to, že sa vyk onala 
väčšina 
opatrení 
a že sa odstrán ila 
väčšina 
nedostatkov 
uvedených 
v akčnom 
pláne;
36. vyjadruje 
znepokojenie 
nad 
opakovanou 
kritikou 
zo strany 
Dvora audítorov, k torá 
sa týka 
nedostatoč­
nej 
kvality 
kontrol 
v členských 
štátoch; so zn epokojením 
berie 
na 
vedomie sť ažnosti 
prijímateľ ov 
a ná­
rodných 
kontrolných 
orgánov, 
pokiaľ 
ide o počet k ontrol 
a súvisiace n ákla
dy;
37. s obavami 
poukazuje 
na 
kritiku 
prijímateľ ov, 
pokiaľ 
ide o počet man uál
ov, „guidance 
notes
“ a pracov­
ných 
dokumentov 
a pravidlá účasti týk ajúce 
sa poskytovania 
dotácií; žiada o k onsolidáciu 
týchto do­
kumentov 
a o diskusiu 
s Európskym 
parlamentom 
s cieľom 
zjednodušiť 
tieto vykonáva
cie pravidlá;
38. trvá na 
tom, že k ontrolné 
systémy odrážajú k omplexnosť 
regulácie 
a pravidiel n a 
rôznych 
úrovniach, 
ktoré 
sa niekedy 
prelínajú; 
preto naliehavo 
žiada Komisiu, 
aby 
zrýchlila postup zjedn odušovania 
a pri­
tom plne 
zapojila E urópsky 
parlament; 
žiada člen ské 
štáty a reg ióny, 
aby 
vyvinuli 
rovnaké 
úsilie;
39. žiada Komisiu, 
aby 
znovu 
preskúmala 
podmienky 
použitia paušáln ej 
metódy s cieľ om 
zabezpečiť 
vyš­
šiu spoľahlivosť 
pre prijímateľ ov; 
považuje za n eprijateľné, 
aby 
sa spätne 
spochybňovala 
voľba 
paušál­
nych 
súm;
40. ľutuje, 
že opatren ie 
4 akčného 
plánu 
na 
vytvorenie 
integrovaného 
rámca vnútornej 
kontroly, 
ktoré 
sa 
týka 
začatia medziin štitucionálnej 
iniciatívy 
súvisiacej so zák ladným
i princípmi, 
ktoré 
sa majú zohľ ad­
niť 
pri prijateľ ných 
rizikách 
v rámci príslušn ých 
transakcií, 
sa uskutoč
ňuje 
s oneskorením;
41. v 
tejto súvislosti pripomín a 
aj význam 
opatrenia 
10 uveden ého 
akčného 
plánu, 
ktoré 
sa zameriava n a 
vypracovan ie „
analýzy 
nákladov 
na 
kontroly
“, keďže 
je potrebné „
dosiahnuť  
vhodnú 
rovnováhu 
medzi 
nákladmi 
a prínosmi 
kontrol
“;
42. očakáva 
tiež, že vo výročn ých 
správach o čin nosti 
generálnych 
riaditeľstiev 
budú 
znovu 
zahrnuté 
údaje 
o kvalite 
kontrol 
v členských 
štátoch a o ich zlepšen í, 
a žiada Komisiu 
o klasifikáciu 
všetkých 
platob­
ných 
agentúr 
a certifikačných 
orgánov;
43. žiada, 
aby 
Komisia 
pravidelne 
predkladala 
hodnotenie 
integrovaného 
systému vn útornej 
kontroly, 
a žia­
da, aby 
výročné 
správy o čin nosti 
a súhrnná 
správa ešte lepšie pok rývali 
systémy útvarov K omisie 
a člen­
ských 
štátov určen é 
pre spoločn é 
hospodáren ie, 
najmä 
pokiaľ 
ide o techn ic
kú 
kvalitu 
a etické 
aspekty, 
ako 
napríklad 
úroveň 
nezávislosti 
národných 
kontrolných 
orgánov;
44. žiada 
Komisiu, 
aby 
uskutočnila 
kompletnejšie 
a dôkladnejšie 
hodnote
nie 
nákladov 
na 
zdroje, ktoré 
sú 
vyčlenené 
na 
systémy k ontroly, 
osobitne 
pre každú 
výdavkovú 
oblasť 
EÚ, 
tak 
ako 
to žiadal E urópsky 
parlament 
vo svojich uzn eseniach 
o absolutóriu 
v predchádzajúcich rok oc
h a vzhľadom 
na 
koncepciu
„
dosahovať  
výsledky
“;
45. žiada tiež K omisiu, 
aby 
na 
základe 
ročných 
súhrnov, 
ktoré 
dostala, uskutočn ila 
analýzu 
silných 
a sla­
bých 
miest národného 
systému riaden ia 
a kontroly 
finančných 
prostriedk o
v Spoločen stva 
za každý 
člen­
ský 
štát vrátan e 
odhadu nákladov 
národných 
systémov k ontroly 
finančných 
prostriedk ov 
Spoločenstva; 
pripomína 
Komisii 
jej záväzok  
v prospech zlepšen ia 
kvality 
ročných 
súhrnov člen ských 
štátov, ab y 
sa 
stali užitočn ými
 nástrojmi
 na
 zmiernenie
 rizika
 výskytu
 chýb v ď alších
 rokoch;
 žiada Komisiu,
 aby
 
v tomto smere spln ila 
svoje záväzk y;
46. domnieva 
sa, že táto k omparatívna 
analýza 
by 
sa mala predložiť  
Európsk
emu parlamen tu, 
Rade a Dvo­
ru audítorov k oncom 
roka 
2009 aleb o 
začiatkom 
roka 
2010 a mala b y 
slúžiť 
ako 
základ 
medziinštitu­
cionálneho 
dialógu 
o prijateľnom 
riziku 
chýb;K S 4 4 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/45
47. poznamenáva, že „prijateľný stupeň rizika “ je podľa stanoviska Dvora audítorov č. 4/2006 k   návrhu na­
riadenia
 Rady, ktorým
 sa mení
 a dopĺňa
 nariadenie (E S,
 Euratom)
 č. 1605/2002
(1) Ú. v. EÚ  C 273, 9.11.2006, s. 2. (1), základným kon­
ceptom 
integrovaného 
rámca vnútornej 
kontroly, 
ktorý 
musí Dvor audítorov zohľ adniť 
pri udeľovaní 
vyhlásenia 
o vierohodn osti, 
avšak 
je potrebné 
ešte stanoviť, 
ako 
sa bude 
tento 
prijateľný 
stupeň 
rizika 
definovať;
Prijateľné 
riziko chýb
48. víta oznámenie
 Komisie
 zo 16. decemb ra
 2008 o jednotnom
 chápaní
 koncep
cie prijateľ ného
 rizika
 
chýb, 
ktoré 
je pevným 
metodolog ickým 
základom 
ekonomickej 
analýzy 
prijateľnej 
úrovne 
rizika, 
a oča­
káva, 
že Komisia 
doplní 
túto prácu pri príprave svojho n ávrhu 
o prijateľne
j úrovni 
rizika 
pre jednotlivé 
rozpočtové 
oblasti; 
v tomto k ontexte 
uznáva 
dôležitosť  
tohto ozn ámenia, 
ktoré 
je východisk om 
umož­
ňujúcim 
zamyslieť 
sa nad 
prijateľnou 
úrovňou 
rizika 
pre dve výdavk ové 
obl
asti EÚ 
(štrukturálne 
fondy 
a 
EPFRV) 
z výhradn e 
ekonomického 
hľadiska; 
žiada však , 
aby 
tento 
dialóg 
medzi extern ým 
audítorom 
a kontrolovaným 
subjektom 
prebiehal 
v súlade s medzinárodnými audítorskými štan dardmi, 
podľa 
kto­
rých 
je zodpovedn osťou 
audítora, ab y 
posúdil rizik á, 
na 
základe 
ktorých 
vyberie 
audítorské 
postupy, 
ktoré 
sa použijú;
49. ľutuje, 
že Komisia 
vo svojom ozn ámení 
poukazuje 
na 
problémy 
pri získav
aní 
dostatočn e 
spoľahlivých 
informácií 
od členských 
štátov, a domn ieva 
sa, že takéto 
hodnotenie 
poško
dzuje obraz 
EÚ;
50. má 
pochybnosti 
o spoľahlivosti 
údajov, ktoré 
poskytujú 
členské 
štáty, a žiada, ab y 
Komisia 
zhromaž­
dila nové 
číselné 
údaje a s techn ickou 
podporou Dvora audítorov vyk onala 
dôkladnú 
analýzu 
týchto 
údajov hn eď, 
ako 
bude 
pozorovateľ ný 
vplyv pravidiel za ob dobie 
rokov 
2007 – 2013, a ab y 
postúpila 
túto analýzu 
Európskemu 
parlamentu 
a Rade do k onca 
roka 
2011;
51. zastáva názor, 
že stanovenie 
prijateľnej 
úrovne 
rizika 
je veľmi 
dôležitou a veľ mi 
komplexnou 
záležito­
sťou; 
domnieva 
sa, že prijateľ ná 
úroveň 
rizika 
by 
mala byť 
úzko 
spojená 
s hĺbkovou 
štúdiou rovn ováhy 
medzi 
nákladmi 
a efektívnosťou 
kontrolných 
systémov K omisie 
a členských 
štátov pre k aždú 
výdavko­
vú 
oblasť 
Spoločenstva;
52. vzhľadom 
na 
urgentnú 
potrebu 
pokračovať 
v analýze 
nákladov 
a výhod k on
troly vyzýva K omisiu, 
aby 
s 
technickou 
podporou Dvora audítorov vyk onala 
hĺbkovú 
analýzu 
v oblasti
ach výskumu, 
vonkajších 
vzťahov 
a administratívnych 
výdavkov 
a aby 
predložila správu o zisten iac
h do konca 
roka 
2010;
53. domnieva 
sa, že pri určovan í 
prijateľnej 
úrovne 
chýb 
by 
sa mali zohľ adň
ovať 
aj sumy fin ančných 
pro­
striedkov 
Spoločenstva, 
o ktoré 
sa kvôli 
chybám 
prišlo;
54. zastáva názor, 
že s ohľadom 
na 
zlepšenie 
riadenia 
a kontroly 
výdavkov 
Spoločenstva 
treba 
dosiahnuť 
konkrétne 
výsledky 
a istý stupeň  
harmonizácie 
niektorých 
aspektov, 
a nav
rhuje, aby 
Európsky 
parla­
ment 
poskytol 
Komisii 
v rámci b udúceho 
rozpočtového postupu potreb né 
zdroje na 
uskutočnenie 
štúdie;
55. žiada 
Komisiu, 
aby 
bezodkladne 
predložila svoje n ávrhy 
na 
naplnenie 
cieľa 
kladného 
vyhlásenia 
o 
vierohodn osti;
Transparentnosť
56. pripomína 
rozhodnutie 
Komisie 
začať 
s dobrovoľným 
registrom 
lobisto
v a po rok u 
tento 
systém vy­
hodnotiť; 
je oboznámený 
s právnym 
základom 
pre povin nú 
registráciu, 
ktor
ý je stanovený 
v Lisabon­
skej
 zmluve; pripomín a,
 že súčasn ý
 register
 Európskeho
 parlamen tu
 má povin ný
 charakter
 a možný
 
spoločný 
register 
by 
bol
 de facto povin ný, 
keďže 
zaregistrovanie 
sa je v každom 
prípade podmien kou 
pre 
vstup do E urópskeho 
parlamentu;
57. ľutuje, 
že sa neuskutočnili 
kroky 
v súvislosti s jeho žiadosť ou 
o nový 
kódex správan ia 
pre členov 
Ko­
misie 
s cieľom 
zlepšiť 
a jasnejšie 
vymedziť 
ich individuálnu 
a kolektívnu 
politickú 
zodpovedn osť 
a zod­
povednosť 
za ich rozhodn utia 
a vykonávanie 
politiky 
ich útvarmi;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
58. znova pripomína, že Komisia je povinná zabezpečiť úplnosť, možnosť vyhľadávania a porovnateľnosť 
údajov 
poskytovaných 
o prijímateľ och 
finančných 
prostriedk ov 
EÚ, 
a ľutu
je, že tento 
cieľ 
ešte stále n e­
bol 
splnený;
59. znova 
pripomína 
dôležitosť  
úplnej 
transparentnosti 
a uverejňovania
, čo sa týk a 
zamestnancov 
kabine­
tov 
komisárov, 
ktorí 
neboli 
prijatí podľ a 
služobného 
poriadku;
60.
 konštatuje,
 že uverejň ovanie
 prijímateľ ov
 finančných
 prostriedk ov
 Spoločen stva
 je od rozpočtového 
roku 
2007 povin nosťou; 
s poľutovaním 
konštatuje, 
že Európsky 
parlament 
nemá celk ový 
prehľad 
ani 
o 
uverejňovaní, 
ani 
o podrobnostiach 
o prijímateľ och 
a ich projek toch; 
vyzýva Komisiu, 
aby 
posúdila 
užitočnosť 
údajov uverejň ovaných 
členskými 
štátmi vzhľ adom 
na 
stanoven
é politické 
ciele;
61. je prekvapený 
skutočnosťou, 
že Komisia 
ponúkla 
príspevok  
vo výške 1 
500 000 E UR 
na 
fitnescentrum 
Európskeho 
parlamentu 
z bankových 
účtov bývalého 
Economatu 
Komisie 
vedených 
mimo všeob ecné­
ho 
rozpočtu [K OM(2008) 
692] a nesúhlasí 
s takýmto 
postupom K omisie, 
ako 
získať 
súhlas Európske­
ho 
parlamentu 
s využitím prostriedk ov; 
pripomína 
odsek 
6 svojho uveden éh
o uznesenia 
z 24. apríla 
2007 o ab solutóriu 
za plnenie 
všeobecného 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2005 a odsek y  6  a  7 svojho 
uznesenia 
z 27. apríla 2006 o ab solutóriu 
za plnenie 
všeobec
ného rozpočtu za rozpočtový rok  
2004
(1) Ú. v. EÚ  L 340, 6.12.2006, s. 5. (1), 
a vyzýva K omisiu, 
aby 
zahrnula 
prostriedk y 
z bankových 
účtov bývalého 
Eco
nomatu 
vedených 
mimo 
rozpočtu do b ežného 
rozpočtu pred tým, ak o 
navrhne 
ich využitie;
62. pripomína
 Komisii
 skutočnosť,
 že pred n adchádz
ajúcimi európsk ymi
 voľbami
 musí byť
 širokej
 verej­
nosti
 ľahko
 prístupn á
 databáza
 obsahujúca
 informácie
 o  všetk ých
 konečný
ch prijímateľ ov
 
prostriedk ov 
EÚ;
Nariadenie 
o rozpočtových pravidlách
63. s uspokojením 
konštatuje, 
že zjednodušenie, 
s ktorým 
sa začalo pri posledn ej 
revízii nariadenia 
(ES, 
Eu­
ratom) 
č. 1605/2002, prin ieslo 
požadovan é 
výsledky 
v oblasti 
verejného 
obstarávania;
64. poznamenáva 
však, 
že prijaté opatren ia 
týkajúce 
sa grantov 
sa ukázali 
iba 
ako 
čiastočne 
účinné; 
žiada 
Komisiu, 
aby 
mu do 1. januára 
2010 predložila n ávrhy, 
ktoré 
sa týkajú 
revidovan ého 
a úplne 
konsoli­
dovaného
 nariadenia
 o rozpočtových pravidlách s k apitolami
 špecifickým
i pre jedn otlivé
 výdavkové
 
programy, 
ktoré 
spoja všetk y 
požiadavk y, 
ktoré 
musí prijímateľ  
programu 
spĺňať, 
do jedného 
komplex­
ného 
zdroja a b udú 
obsahovať 
ďalšie 
zjednodušenia 
týkajúce 
sa udeľovania 
a kontroly 
grantov; 
v súlade 
s článkom 
184 nariadenia 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 vyzýva, ab y 
sa pri ďalš
ej revízii uveden ého 
na­
riadenia 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002, usk utočňovanej 
každé 
tri roky, 
uplatnilo 
zmierovacie k onanie;
65. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
sa vo veľmi 
skorom 
štádiu zapojila do k onzultácií 
s ostatnými 
inštitúciami, 
ktoré 
podliehajú 
nariadeniu 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002;
Úrad pre boj proti podvodom (OLAF )
66. so 
znepokojením 
berie 
do úvahy pracovn é 
podmienky 
úradu OLAF; žiada K o
misiu, aby 
umožnila 
úra­
du OLAF ok amžitý 
prístup k 
svojim datab ázam, 
ak 
je to potreb né 
v súvislosti s vyšetrovan ím, 
aby 
sa 
mohlo bezodkladne 
začať 
a uskutočňovať 
vyšetrovan ie;
67. zároveň 
žiada, aby 
tretie krajiny, 
ktoré 
sú prijímateľ mi, 
poskytoval
i úradu OLAF potreb nú 
pomoc pri 
uskutočňovaní 
kontrol 
a overovan í 
na 
mieste, ak o 
aj všetky 
náležité 
infor
mácie o ď alších 
opatreniach 
v 
nadväznosti 
na 
uskutočnené 
vyšetrovan ia; 
žiada Komisiu, 
aby 
zabezpeči
la, že všetk y 
budúce 
zmluvy 
budú 
stanovovať, 
že orgány 
príslušných 
krajín 
budú 
plne 
spolupracovať  
s úradom OLAF;
68. je hlboko 
znepokojený 
skutočnosťou, 
že len 
v 6,7 % prípadov odporúčan í 
úradu OLAF n a 
následné 
súd­
ne 
kroky 
skutočne 
nasledovalo 
súdne 
konanie; 
je si vedomý, že v rok u 
2007 malo 60 % zo všetk ých 
vyšetrovan í 
úradom OLAF za n ásledok 
odporúčan ie 
na 
následné 
súdne 
kroky; 
tento 
stav, ktorý 
oslabu­
je 
právny 
štát a dôveru ob čanov 
a z ktorého 
môžu mať  
výhody len  
domnelí 
podvodníci, 
považuje za 
neakceptovateľný;
 preto naliehavo
 žiada Komisiu,
 aby
 využila všetk y
 prostriedk y,
 ktoré
 má v rámci 
zmlúv k 
dispozícii, n a 
zabezpečenie 
účinnej 
spolupráce medzi vn útroštát
nymi 
orgánmi 
v boji 
proti pod­
vodom v Spoločen stve;K S 6 4 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/47
69. so znepokojením konštatuje, že od roku 2006 do rok u 2008 len 37 z 222 in terných vyšetrovan í viedlo 
k 
disciplinárnemu 
konaniu 
a že z týchto 37 vyšetrovan í 
len 
dve viedli k  
skut
očným 
výsledkom, 
tri boli 
zastavené 
pre nedostatok 
dôkazov 
a zvyšných 
32, t. j. 87 %, ešte do dn ešného 
dňa 
neprinieslo 
výsledky; 
vyzýva 
Komisiu, 
aby 
sa podujala riešiť  
disciplinárne 
prípady rovn ako 
dôkladne 
ako 
externé 
vyšetrova­
nia 
a zabezpečila, 
aby 
sa v prípadoch vyšetrovan í, 
ktoré 
ešte nepriniesli 
účinné 
disciplinárne 
následné 
konanie, 
dosiahli výsledk y;
70. znova 
vyzýva Komisiu, 
aby 
vytvorila mechan izmus 
na 
výmenu 
informácií
, ktoré 
sa týkajú 
následných 
opatrení 
po vyšetrovan í 
podvodov v Spoločen stve, 
medzi úradom OLAF a člensk ými 
štátmi; vyzýva K o­
misiu, 
aby 
zabezpečila, 
aby 
vnútroštátne 
súdne 
orgány 
pravidelne 
inform
ovali úrad OLAF prostredn íc­
tvom
 správ o pok roku
 o výsledk och
 súdneho k onania
 v boji
 proti podvodom v Spoločen stve
 po 
postúpení 
prípadov úradu OLAF;
SEKTOROVÉ OTÁZKY
Vlastné zdroje
71. konštatuje, 
že podľa 
informácií, 
ktoré 
poskytla 
Komisia 
(pozri odpoveď n a 
písomnú 
otázku 
E-5221/08), 
v 
septembri 
– októbri 
2008 všetk ých 
27 členských 
štátov prvýk rát 
zahrnulo 
údaje o alok ácii 
nepriamo 
meraných 
služieb 
finančného 
sprostredk ovania 
(FISIM) 
do svojich údajov o n árodných 
účtoch; na 
zá­
klade 
týchto údajov predstavuje zvýšen ie 
hrubého 
národného 
dôchodku 
(HND) za E Ú 
27 v dôsledk u 
príspevku 
FISIM 149 
200 000 000 E UR 
za rok 
2007 (t. j. 1,2 % HND za E Ú 
27); na 
základe tohto n o­
vého 
štatistického 
konceptu 
sa HND zvyšuje o sumu, k torá 
je výrazne 
vyššia ako 
objem 
celého rozpoč­
tu EÚ;
72. upozorňuje 
na 
odsek 
93 uznesenia 
z 24. apríla 2007 o ab solutóriu 
za plne
nie 
rozpočtu za rozpočtový 
rok 2005, v k torom
 upozorňuje
 na
 to, že FISIM
 budú
 automatick y
 zahrnuté
 do rozhodn utia
 o vlas­
tných 
zdrojoch n a 
účely HND, k eďže 
Komisia 
vo svojom n ávrhu 
rozhodnutia 
Rady o systéme vlastn ých 
zdrojov 
Európskych 
spoločenstiev 
[KOM(2006) 
99] neuviedla 
žiadne 
obmed
zujúce výhrady;
73. konštatuje, 
že Rada pri prijíman í 
rozhodnutia 
2007/436/E S, 
Euratom 
zo 7. júna 
2007 o systéme vlas­
tných 
zdrojov Európskych 
spoločenstiev
(1) Ú. v. EÚ  L 163, 23.6.2007, s. 17. (1) na základe návrhu Komisie [KOM(2006)  99] tiež n euviedla 
žiadne 
obmedzujúce 
výhrady týk ajúce 
sa FISIM; 
preto očak áva, 
že keď 
nadob
udne 
účinnosť 
nové 
roz­
hodnutie 
o vlastných 
zdrojoch n a 
výpočet vlastn ých 
zdrojov Spoločen stva 
sa so spätn ou 
platnosťou 
od
1. januára 
2007 použijú údaje HND vrátan e 
FISIM 
a že na 
tomto zák lade 
sa nano
vo vypočítajú min ulé 
a 
budúce 
platby 
členských 
štátov;
Poľnohospodárstvo 
a prírodné zdroje
74. so znepokojením 
konštatuje, 
že Dvor audítorov dospel k  
záveru, že v operáciách, k toré 
sa vzťahujú 
na 
výdavky 
deklarované 
pre túto sk upinu 
politík 
ako 
celku, 
bola 
zaznamenaná 
významná 
úroveň 
chybo­
vosti 
z hľadiska 
zákonnosti 
a/alebo 
správnosti 
(body 
5.12 a 5.13 výročn ej 
správy za rok  
2007), a b erie 
tiež 
na 
vedomie prob lémy, 
ktoré 
zistil Dvor audítorov n a 
úrovni 
konečného 
prijímateľ a, 
a skutočnosť, 
že 
približne 
pri 20 % k ontrolovaných 
platieb 
na 
tejto úrovn i 
sa zistilo, že b oli 
nesprávne; 
berie 
však 
na 
vedomie 
klesajúci 
výskyt 
chýb 
a obmedzený 
finan
čný dosah týchto chýb  
(0,83 % dotk nutých 
výdavkov);
75. súhlasí 
s uznaním 
Dvora audítorov, podľ a 
ktorého 
sa pri výdavk och 
na 
rozvoj vidiek a, 
a najmä 
výdav­
koch 
na 
agroenvironmentálne 
opatrenia 
vyskytuje 
najviac 
chýb 
a kontroly 
sa ukázali 
znovu 
ako 
nedo­
statočné 
z dôvodu k omplexných 
pravidiel a n epresných 
definícií 
týkajúci
ch sa pravidiel oprávn enosti 
v 
niektorých 
vnútroštátnych 
právnych 
predpisoch, k toré 
nepriaznivo 
vplývajú n a 
kvalitu 
kontrol; 
na­
liehavo 
žiada Komisiu, 
aby 
zjednodušila, 
posilnila 
a konsolidovala 
pravidlá k ontrol;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
76. konštatuje však, že Dvor audítorov dospel k   záveru, že in tegrovaný administratívny a kontrolný systém 
je naďalej 
efektívnym 
nástrojom 
na 
znižovanie 
rizika 
neoprávnených 
výdavkov 
v prípade, že je systém 
správne 
zavedený 
a že sa do systému zadávajú presn é 
a spoľahlivé 
údaje, pokiaľ  
ide o platb y 
v rámci 
schémy jedn otných 
platieb 
založené 
na 
priznaných 
nárokoch 
(body 
5.20 a 5.21 výročn ej 
správy za rok  
2007);
77. je 
však 
znepokojený 
kritikou 
Dvora audítorov v súvislosti s chyb ami 
v interpretácii 
ustanovení 
naria­
dení, 
ako 
aj konštatovaním, 
že kumulovaný 
efekt 
týchto chýb  
bude, 
pokiaľ 
sa neodstránia, 
za niekoľko 
rokov 
významný, 
a žiada Komisiu, 
aby 
čo najskôr 
prijala primeran é 
opatrenia zahŕň ajúce 
aspoň 
zjed­
nodušenie 
politík 
spolu so zab ezpečením 
jasnejších 
a jednotnejších 
kont
rolných 
systémov s cieľ om 
od­
strániť 
tieto chyb y 
a aby 
na 
konci 
roka 
2009 informovala 
Európsky 
parlament o prijatých opatren iach;
78. považuje 
za neprijateľné 
problémy 
s uplatňovaním 
integrovaného 
administratívneho 
a kontrolného 
sy­
stému v Gréck u, 
ktoré 
Dvor audítorov opäť  
zistil, a podporuje zámer K omisi
e oznámený 
pred prísluš­
ným
 parlamen tným
 výborom
 dôkladne
 uplatňovať
 existujúce právn e
 predpisy v ob lasti
 pozastaven ia
 
platieb, 
ak 
grécka 
vláda neodstráni 
súčasné 
problémy 
v stanovených 
lehotách; žiada o pozastaven ie 
pla­
tieb, 
ak 
grécke 
orgány 
nie 
sú schopn é 
preukázať, 
že problémy 
sa k 31. 
decembru 2009 vyriešia;
79. so znepokojením 
berie 
na 
vedomie závažn é 
nedostatky 
zdôraznené 
Dvorom audítorov v k ontrolných 
systémoch 
viacerých člen ských 
štátov v súvislosti s rozvojom vidiek a, 
spôsobené 
tým, že vn útroštátne 
právne 
predpisy n estanovujú 
presne 
podmienky 
oprávnenosti 
a pravidlá sú často zložité, čo má n ega­
tívny 
dosah na 
kvalitu 
kontrol;
80. ľutuje 
najmä 
skutočnosť, 
že pokiaľ 
ide o riaden ie 
a kontrolu 
v rámci schémy jedn otných 
platieb, 
Dvor 
audítorov pouk azuje 
v mnohých „
starých“ člen ských 
štátoch na 
nedostatky 
kontrolných 
systémov v tej­
to oblasti
 (Holandsko,
 Portugalsko,
 Spojené
 kráľ
ovstvo, Fran c
úzsko a Špan ielsko;
 bod
 5.26 výročn ej
 
správy za rok  
2007), ak o 
aj na 
viaceré systémové n edostatky 
súvisiace s k on
trolami oprávn enosti 
na 
pomoc 
na 
plochu v Gréck u, 
Taliansku, 
Španielsku, 
Spojenom 
kráľovstve, Fran cúzsku 
a Holandsku 
(poz­
ri prílohy 5.1.1 a 5.1.2 výročn ej 
správy za rok  
2007); berie 
na 
vedomie odpovede K omisie, 
ktorá 
ne­
súhlasí 
s opisom situácie Dvorom audítorov;
81. naliehavo 
žiada člen ské 
štáty, aby 
v spolupráci s K omisiou 
posilnili 
kontroly, 
najmä 
čo sa týka 
dodr­
žiavania 
podmienok 
oprávnenosti 
prijímateľ mi; 
žiada Komisiu, 
aby 
v rámci možn ostí 
čo najviac 
objas­
nila 
a zjednodušila 
dané 
podmienky;
82. ľutuje, 
že Dvor audítorov zistil za rok  
2007 opäť  
tie isté ob medzenia 
spojené 
so systémom zúčtovan ia 
ako 
retroaktívny 
a viacročn ý 
charakter 
overovania 
zhody a sk utočnosť, 
že sa nedá 
určiť 
platná 
súvislosť 
medzi
 takto
 vymáhan ými
 sumami a sk ut
očný
mi sumami n eoprávnených
 platieb (b od
 5.47 výročn ej
 
správy za rok  
2007);
83. zastáva názor, 
že Komisia 
musí po viacerých rok och, 
počas ktorých 
Dvor audítorov vyjadruje tie isté 
závažné 
kritické 
pripomien ky 
v súvislosti s tým istým prob lémom, 
navrhnú
ť 
opatrenia 
zamerané 
na 
re­
formu systému, ab y 
bolo 
možné 
určiť 
jasnú 
a platnú 
súvislosť 
medzi vymáhanými sumami a sumami 
neoprávnených 
platieb 
a aby 
pokiaľ 
možno 
zabezpečili, 
aby 
náklady 
na 
fina
nčné 
korekcie 
pokryli 
ko­
neční 
prijímatelia, a n ie 
daňoví 
poplatníci, 
a aby 
sa paušáln e 
korekcie 
uplatnili 
na 
tie členské 
štáty, ktoré 
neplnia 
svoje povin nosti;
Dotácie 
pre rybné hospodárstvo
84. víta zverejn enie 
prijímateľ ov, 
názvov 
príslušných 
operácií a súm verejn ých 
prostriedk ov 
(EÚ 
a vnútro­
štátnych) 
niektorými 
členskými 
štátmi a web ovú 
stránku 
Komisie, 
ktorá 
obsahuje odk azy 
na 
zdroje in­
formácií 
členských 
štátov;K S 8 4 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/49
85. žiada však , aby Komisia zabezpečila, aby všetky členské štáty dodržiavali ustan ovenia článku  53 písm. b ) 
a 
článku 
53b 
ods. 2 písm. d) n ariadenia 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 a ustan ov
enia 
článku 
31 druhého 
ods. písm. d) n ariadenia 
(ES) 
č. 498/2007
(1) Nariadenie Komisie (ES) č. 498/2007 z  26. marca 2007, k torým sa stanovujú podrobné vykonávacie pravidlá n ariadenia
Rady 
(ES) 
č. 1198/2006 o E urópskom 
fonde 
pre rybné 
hospodárstvo (Ú. v. E Ú 
L 120, 10.5.2007, s. 1). (1);
86. víta návrh 
nariadenia 
Rady, ktorým 
sa zriaďuje 
systém kontroly 
Spoločenstva 
na 
zabezpečenie 
dodržia­
vania 
pravidiel spoločn ej 
rybárskej 
politiky 
[KOM(2008) 
721] o leg álnej 
možnosti 
pozastaviť  
alebo 
zní­
žiť 
finančnú 
pomoc člen ským 
štátom, k toré 
primerane 
nevykonávajú 
pravidlá spoločn ej 
politiky 
v 
oblasti 
rybného 
hospodárstva (SPRH);
87. žiada však , 
aby 
Komisia 
zároveň 
navrhla 
vylúčiť 
členské 
štáty, ktoré 
primerane 
nevykonávajú 
pravidlá 
SPRH, z výhod vyplývajúcich z dohôd o partn erstve 
v oblasti 
rybného 
hospodárstva;
88. žiada Komisiu, 
aby 
zaviedla právn e 
predpisy E Ú, 
ktorými 
sú z príjmov pomoci Spoločen stva 
v rámci 
Európskeho 
fondu 
pre rybné 
hospodárstvo a/aleb o 
z výhod dohôd o partn erst
ve v oblasti 
rybného 
hos­
podárstva vylúčen í 
všetci majitelia lodí, k torí 
boli 
odsúdení 
za vážne 
porušenie 
predpisov v súlade s n a­
riadením 
Rady (ES) 
č. 1447/1999
(2) Nariadenie Rady (ES) č. 1447/1999 z  24. júna 1999, ktorým sa ustanovuje zoznam typov správan ia, ktoré vážne po­
rušujú pravidlá spoločn ej 
politiky 
rybného 
hospodárstva (Ú. v. E S 
L 167, 2.7.1999, s. 5). (2);
89. žiada Komisiu, 
aby 
zabezpečila, 
aby 
sa pomoc Spoločen stva 
nevyužíval
a na 
modernizáciu 
tých segmen­
tov 
flotíl, kde 
existujú n admerné 
kapacity;
90. pripomína 
Komisii 
jej záväzk y 
v rámci stratég ie 
trvalo udržateľ ného 
rozvoja EÚ, 
ktorú 
schválila E uróp­
ska 
rada v Göteb orgu 
v júni 
2001 a ktorú 
zrevidovala E urópska 
rada vo Viedn i 
v júni 
2006, s cieľ om 
odstrániť 
všetky 
dotácie z ob lastí 
škodiacich 
životnému 
prostrediu a do rok a 
2008 predložiť  
plán 
re­
formy týchto dotácií podľ a 
jednotlivých 
odvetví s cieľ om 
dotácie úpln e 
odstrániť;
Súdržnosť
91. s 
veľkým 
znepokojením 
berie 
na 
vedomie sk utočnosť, 
že Dvor audítorov odhaduje, že min imálne 
11 % 
z celkovej
 uhradenej
 sumy v súvislosti s projek tmi,
 ktoré
 sa týkajú
 štrukturálnych
 politík,
 sa nemalo
 
uhradiť;
92. poznamenáva, 
že Komisia 
nevznáša 
námietky 
voči tejto miere 11 %;
93. poznamenáva, 
že počet k ontrol 
uskutočnených 
Dvorom audítorov sa zdá byť  
nízky 
v porovnaní 
s poč­
tom platieb  
konečným 
prijímateľ om 
(napríklad 
v oblasti 
politiky 
súdržno
sti EDA 
uskutočnil 
audit 180 
priebežných 
platieb 
podľa 
bodu 
6.21 výročn ej 
správy za rok  
2007 z niekoľký
ch státisícov platieb  
ko­
nečným 
prijímateľ om), 
no 
berie 
na 
vedomie, že táto audítorsk á 
metodika 
je v súlade s medzin árodnými 
audítorskými 
štandardmi 
podľa 
stanoviska 
uvedeného 
v správe o medzin áro
dnom 
partnerskom 
posú­
dení 
EDA 
uskutočnenom 
tímom skúsených 
audítorov v ob lasti 
finančného 
auditu a auditu výk onnosti 
z 
najvyšších 
kontrolných 
inštitúcií 
v Kanade, 
Nórsku, 
Portugalsku 
a Rakú
sku;
94. zatiaľ 
čo oceňuje 
zlepšenia 
v súvislosti s celk ovým 
posúdením 
systému dohľ adu 
a kontroly 
vo výročn ej 
správe 
EDA, 
ľutuje, 
že systémy riaden ia 
a kontroly, 
tak 
na 
úrovni 
členskýc
h štátov, ak o 
aj na 
úrovni 
do­
hľadu 
Komisie, 
nie 
sú napriek 
nepretržitým 
snahám 
Komisie 
zatiaľ 
dostatočn e 
účinné, 
aby 
znížili 
riziko 
výskytu 
chýb, 
a vyzýva K omisiu, 
aby 
začiatkom 
roka 
2010 predložila E uróps
kemu 
parlamentu 
správu 
o ďalších 
opatreniach 
uskutočnených 
v roku 
2009 a o prvotn om 
dosahu opatren í 
v rámci vyššie uve­
deného 
akčného 
plánu;
95. s 
veľkými 
obavami 
konštatuje, 
že čerpan ie 
prostriedk ov 
z regionálnyc
h fondov 
a z Kohézneho 
fondu 
dosiahlo 
neprijateľne 
nízke 
úrovne, 
a nalieha 
na 
Komisiu, 
aby 
pokračoval
a v procese revízie a ab y 
bez­
odkladne 
zjednodušila 
existujúce n ariadenia;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
96. pripomína zároveň Komisii odporúčan ie Dvora audítorov, ab y sa podľa možností využívali zjedn odu­
šenia, 
ktoré 
umožňujú 
pravidlá vzť ahujúce 
sa na 
výdavky, 
bez 
toho, aby 
sa narúšala účin nosť 
viazaných 
prostriedk ov, 
a žiada ju, ab y 
začala deb atu 
o nových 
zjednodušujúcich 
opatreniach, 
ktoré 
by 
sa mohli 
prijať, 
vrátane 
informatizácie 
systému; v tejto súvislosti víta sk utočn
osť, 
že Komisia 
zriadila pracovn ú 
skupinu 
pre zjednodušenie, 
a očakáva, 
že Komisia 
predloží k onkrétne 
návr
hy zjednodušenia 
na 
obdo­
bie 
rokov 
2007 – 2013 založen é 
na 
výsledkoch 
postupu pracovn ej 
skupiny 
pre zjednodušenie;
97. zároveň 
žiada Komisiu, 
aby 
uskutočnila 
odhad pozitívn eho 
dosahu politik y 
súdržnosti 
za každý 
člen­
ský 
štát a aby 
mu predložila správu o pridan ej 
hodnote 
tejto politik y 
na 
úrovni 
EÚ;
98. so 
znepokojením 
konštatuje, 
že za obdobie 
rokov 
2000 – 2006 sa 95,47 % fin ančných 
korekcií 
v rám­
ci Európskeho 
fondu 
pre regionálny 
rozvoj týk alo 
Španielska 
(59,07 %), Talian ska 
(31,97 %) a Spoje­
ného
 kráľovstva
 (4,43 %); k onštatuje,
 že 22 členských štátov je zodpovedn ých
 za 4,53 % fin ančných
 
korekcií; 
žiada Komisiu, 
aby 
v členských 
štátoch, k toré 
sú najviac 
postihnuté, 
prispôsob ila 
svoje požia­
davky 
na 
kontroly 
frekvencií 
výskytu 
a závažnosti 
chýb; 
žiada tiež K omisi
u, aby 
ho informovala 
o svo­
jej reakcii 
na 
tieto vysok é 
miery chyb ovosti 
v týchto troch člen ských 
štátoch;
99. so znepokojením 
konštatuje, 
že za obdobie 
2000 – 2006 sa 95,92 % fin ančn
ých korekcií 
v rámci K o­
hézneho 
fondu 
týkalo 
Grécka 
(53,06 %) a Špan ielska 
(42,86 %); k onštatuje, 
že 23 člen ských 
štátov je 
zodpovedn ých 
za 4,08 % fin ančných 
korekcií; 
žiada Komisiu, 
aby 
v členskýc
h štátoch, k toré 
sú najviac 
postihnuté, 
prispôsob ila 
svoje požiadavk y 
na 
kontroly 
frekvencii 
výsky
tu a závažn osti 
chýb; 
žiada tiež 
Komisiu,
 aby
 ho informovala
 o svojej reak c
ii na tieto vysok é
 miery chyb ovo
sti v týchto dvoch člen­
ských 
štátoch;
100. so znepokojením 
konštatuje, 
že za obdobie 
rokov 
2000 – 2006 sa 84,28 % fin ančných 
korekcií 
v rám­
ci Európskeho 
sociálneho 
fondu 
týkalo 
Španielska 
(46,42 %) a Talian ska 
(37,86 %); pozn amenáva, 
že 
23 členských 
štátov je zodpovedn ých 
za 15,72 % fin ančných 
korekcií; 
žiada Komisiu, 
aby 
v členských 
štátoch, 
ktoré 
sú najviac 
postihnuté, 
prispôsob ila 
svoje požiadavk y 
na 
kontroly 
frekvencií 
výskytu 
a zá­
važnosti 
chýb; 
žiada tiež K omisiu, 
aby 
ho informovala 
o svojej reak cii 
na 
tieto vysok é 
miery chyb ovosti 
v 
týchto dvoch člen ských 
štátoch;
101. oceňuje
 pravideln é
 štvrťročné
 správy, k toré
 Komisia
 poskytla
 počas rok a
 2008 o fin ančných
 kore
k­
ciách plyn úcich 
z jej vlastn ých 
kontrolných 
činností 
alebo 
z kontrolných 
činností 
EDA; 
vyzýva Komi­
siu, 
aby 
pokračovala 
v uplatňovaní 
finančných 
korekcií 
v súlade s platn ým 
nariadením 
s cieľom 
odstrániť 
všetky 
neoprávnené 
výdavky 
zaznamenané 
v skoršej 
fáze a aby 
uplatňovala 
prísne 
postupy uzavretia 
v súvislosti s prog ramami
 v rámci E urópskeho
 fondu
 pre regionálny
 rozvoj, K ohézneho
 fondu
 a So­
ciálneho 
fondu 
v období 
rokov 
2000 – 2006, ab y 
sa takéto 
výdavky 
pri uzavretí vo veľ kej 
miere vylú­
čili z  týchto prog ramov;
 ďalej
 žiada K omisiu,
 aby
 naďalej
 poskytovala
 podrobné
 informácie 
o uplatnených 
finančných 
korekciách 
a aby 
hneď 
po začatí postupu uzavretia posk ytla 
odhad miery re­
ziduálnej 
chybovosti 
v takto 
uzavretých prog ramoch;
102.
 žiada Komisiu,
 aby
 vo výročn ých
 správach o čin no
sti naďalej
 identifi
kovala
 problémy
 v oblasti
 kon
­
troly pri spoločn om 
hospodáren í 
v členských 
štátoch vrátan e 
na 
úrovni 
platobných 
orgánov 
s cieľom 
stanoviť 
konkrétne 
nedostatky 
v jednotlivých 
členských 
štátoch a prog ra
moch a ab y 
existovalo priame 
prepojenie 
medzi výhradami a týmito prob lémami; 
žiada Komisiu, 
aby 
pre ka
ždý európsk y 
fond 
vytvo­
rila ročnú 
klasifikáciu 
členských 
štátov a ab y 
ju spolu so stan ovenou 
mierou chyb ovosti 
postúpila E u­
rópskemu 
parlamentu, 
a žiada Dvor audítorov, aby vytvoril rovn aký 
zoznam 
na 
základe 
svojich auditov;
103. žiada Komisiu, 
aby 
v prípade n edostatočných 
záruk 
určitého člen skéh
o štátu prísn e 
uplatňovala 
právne 
predpisy 
Spoločenstva 
týkajúce 
sa pozastaven ia 
platieb 
ako 
orgán, 
ktorý 
má konečnú 
zodpovedn osť 
za 
riadne 
finančné 
hospodáren ie 
s finančnými 
prostriedk ami 
Spoločenstva;
104. konštatuje, 
že správa Dvora audítorov za rok  
2007 sa týk a 
výlučne 
projektov 
za obdobie 
rokov 
2000 
– 2006, k eďže 
rok 
2007 bol 
v zásade prípravn ou 
fázou implemen tácie 
program
ov na 
obdobie 
rokov 
2007 
– 2013; preto zdôrazň uje, 
že účinok 
nových 
pravidiel stan ovených 
na 
programové 
obdobie 
ro­
kov 
2007 – 2013, k toré 
sú jednoduchšie 
a prísnejšie 
ako 
pravidlá platn é 
do roku 
2006, ešte n emožno 
hodnotiť;K S 0 5 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/51
105. zdôrazňuje, že politika súdržnosti je naďalej jednou  z hlavných politík EÚ; zdôrazňuje jej významnú úlo­
hu v reakcii 
EÚ 
na 
finančnú 
krízu 
a jej kľúčové 
miesto v plán e 
hospodársk ej 
obnovy 
Európy; 
preto víta 
opatrenia 
navrhnuté 
Komisiou, 
ktoré 
sú zameran é 
na 
uľahčenie 
a urýchlen i
e vykonávania 
kohéznych 
programov;
106. konštatuje, 
že tieto zjedn odušujúce 
postupy sú k ľúčové 
pre znižovan
ie administratívneho 
zaťaženia 
na 
národnej, 
regionálnej 
a miestnej 
úrovni; 
zdôrazňuje 
však, 
že je dôležité zab ezpečiť, 
aby 
tieto zjedn odu­
šujúce 
postupy v b udúcnosti 
prispievali k  
zníženiu 
miery chyb ovosti;
107. schvaľuje 
postoj k 
finančným 
korekciám 
deklarovaný 
Komisiou, 
t. j. že nezrovnalosti 
sa pravdepodob ­
ne 
zistia a odstrán ia 
prostredn íctvom 
viacročného 
nápravného 
systému; berie n a 
vedomie, že K omisia 
priebežne 
overuje údaje posk ytované 
členskými 
štátmi z hľ adiska 
ich úplnosti a presn osti 
a že sa do­
siahol pok rok 
pri poskytovaní 
spoľahlivých 
dôkazov 
ku 
korekciám 
zo strany člen ských 
štátov;
108. berie 
na 
vedomie mieru chyb ovosti 
zistenú 
Dvorom audítorov, ak o 
aj pripomien ky 
k 
rozdielnym 
vý­
kladom 
Dvora audítorov a K omisie, 
pokiaľ 
ide o sumy, k toré 
nemali 
byť 
uhradené 
(najmä 
k 
rozdielne­
mu 
výkladu 
pravidiel oprávn enosti 
výdavkov); 
zdôrazňuje, 
že je potreb né 
ďalej 
objasniť 
pravidlá, a žiada, 
aby 
sa harmon izoval 
výklad 
pravidiel, pok iaľ 
ide o uplatň ovanie 
finančný
ch korekcií; 
zároveň 
vyzýva 
členské 
štáty, ktoré 
tak 
ešte neurobili, 
aby 
čo najskôr 
poskytli 
ročné 
nár
odné 
vyhlásenia 
týkajúce 
sa vý­
davkov 
v rámci spoločn ého 
hospodáren ia;
109. vyjadruje 
určitú spok ojnosť 
s očividným 
štatistickým 
zlepšením 
kon
trolných 
systémov člen ských 
štá­
tov, ale aj poľ utovanie 
nad 
tým, že mn ohé 
kontrolné 
systémy v člen ských 
štátoch sú n aďalej 
vystavené 
riziku 
nezrovnalostí 
v súvislosti s uhrádzan ím 
výdavkov; 
domnieva 
sa, že je potreb né 
ďalšie 
zlepšenie 
účinnosti 
prvostupň ovej 
kontroly 
na 
národnej 
úrovni 
a na 
nižších 
úrovnia
ch; v tejto súvislosti zdôraz­
ňuje 
dôležitú úlohu dohľ adu 
Komisie;
110. zdôrazňuje 
skutočnosť, 
že miera chyb ovosti 
uvedená 
v správach Dvora audítorov sa n emusí 
nevyhnut­
ne 
vzťahovať 
na 
podvody, a preto vyzýva K omisiu 
a Dvor audítorov, ab y 
to v ďa
lších dokumentoch 
jas­
ne 
rozlišovali;
111. vyjadruje poľ utovanie 
nad 
najčastejšími 
chybami 
zistenými 
v oblas
ti európsk ych 
sociálnych 
fondov, 
ako 
napríklad 
po prvé neposkytnutie 
dôkazov 
o tom, že režijn é 
náklady 
alebo 
ná
klady 
na 
zamestnancov 
sú­
viseli s dan ým 
projektom, 
a po druhé n adhodnotenie 
nákladov 
na 
zamestnanc
ov alebo 
režijných 
ná­
kladov; 
preto rozhodn e 
podporuje n ové 
pravidlá v rámci fin ančného 
rámca na ob dobie 
rokov 
2007 – 
2013, ktoré 
zjednodušujú 
postupy a umožň ujú 
vykazovať 
režijné 
náklady 
na 
základe 
paušálnej 
sadzby 
ako 
podiel priamych n ákladov; 
okrem 
toho vyzýva člen ské 
štáty, aby 
zinten
zívnili 
informačné 
činnosti 
zamerané 
na 
prijímateľ ov 
a zlepšili pravideln é 
kontroly 
hospodáren ia 
s cieľom 
znížiť 
počet chýb ;
Vnútorné 
politiky
112. vyjadruje poľ utovanie 
nad 
tým, že podľ a 
stanovis
ka
 Dvora audítorov pretrvávajú rovn aké 
problémy 
ako 
v 
predošlých rok och 
(chyby 
pri úhrade n ákladov, 
zložité platn é 
predpisy a ab sencia 
efektívneho 
systé­
mu sankcií) 
napriek 
tomu, že opatren ia 
vnútorn
ých politík sú ob lasťou 
priameho riaden ia 
Komisie, 
a žia­
da Komisiu,
 aby
 pokračovala
 vo svojom úsilí o  zjedn odušenie
 a  ďalšie
 spresnenie
 pravidiel 
proporcion ality 
týkajúcich 
sa programov 
so zdieľanými 
nákladmi;
Výskum
113. víta 
vývoj v ob lasti 
výskumu 
a technologického 
rozvoja, k torý 
viedol k 
zníženiu 
ročnej 
miery chyb o­
vosti 
z 8,03 % v rok u 
2006 na 
2,39 % v rok u 
2007; ten to 
významný 
výsledok 
je úspechom vyk oná­
vania
 odporúčan í
 k absolutóriu
 za rok 2005 útvarmi K omisie
 v oblasti
 výsku
mu v úzk ej
 spolupráci 
s Výborom 
pre kontrolu 
rozpočtu a Dvorom audítorov;
114. berie 
na 
vedomie, že systém osvedčen í 
o audite v rok u 
2007 znížil 
mieru chyb ovosti 
na 
2,5 % v prípa­
de projektov 
v rámci 6. rámcového prog ramu 
v porovnaní 
so 4,06 % v prípade projek tov 
v rámci 5. 
rámcového prog ramu, 
ktoré 
nepodliehajú 
systému osvedčen í 
o audite;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
115. víta pracovn ý dokument útvarov K omisie [SEK(2008) 3054], ktorý poskytuje prvú an alýzu nákladov 
na 
kontroly 
okrem 
iného 
pre Generálne 
riaditeľstvo 
pre výskum 
a Generálne 
riaditeľstvo 
pre informač­
nú
 spoločnosť
 a médiá, s cieľ om
 obnovi
ť medziin štitucionálnu
 debatu
 a dospieť k spoločn ej
 dohode 
o prijateľnom 
riziku 
chýb 
v oblasti 
európskej 
politiky 
výskumu;
116. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
naďalej 
využívala možn osti 
úhrady stan ovené 
v 7. rámcovom prog rame, 
najmä 
aby 
ďalej 
analyzovala 
vhodnosť 
pravidiel tohto prog ramu, 
pokiaľ 
ide o postupy paušáln ych 
platieb, 
a aby 
v 
rámci presk úmania 
v polovici ob dobia 
informovala 
príslušný 
parlamentn
ý výbor 
o jej príspevk u 
k 
zjednodušeniu 
pravidiel pre prijímateľ ov 
a k 
potrebnému 
zlepšeniu 
systému;
117. vyjadruje ob avy 
v súvislosti s pravidlami 7. rámcového prog ramu, 
kto
ré sa odchyľ ujú 
od bežných 
vnú­
troštátne 
a medzinárodne 
uznávaných 
a osvedčen ých 
účtovných 
a výpočtových metód a k toré 
neuz­
návajú
 výsledky
 vnútroštátnych
 audítorsk ých
 orgánov
 týkajúcich
 sa vnút
roštátne
 osvedčen ých
 
priemerných 
hodinových 
sadzieb 
za nákladovú 
položku; 
usudzuje, že pravidlá 7. rámcového prog ramu 
jasne 
odporujú modern ým 
účtovným 
a výpočtovým štan dardom 
európskeho 
priemyslu tým, že vyža­
dujú individuálne 
náklady 
osôb, 
ktoré 
sú aktívne 
zapojené 
do špecifick éh
o výskumného 
programu; 
vy­
zýva Komisiu, 
aby 
začala konanie, 
na 
základe 
ktorého 
sa pravidlá 7. rámcového prog ramu 
zosúladia so 
všeobecnými 
obchodnými 
praktikami, 
ktoré 
umožnia 
výpočet a účtovan ie 
priemerných 
hodinových 
sa­
dzieb 
za nákladovú 
položku 
a nebudú 
vyžadovať  
individuálne 
náklady 
osôb, 
ktoré 
sú aktívne 
zapojené 
do 
špecifického 
výskumného 
programu;
118. pokiaľ 
ide o osvedčen ia 
o metodik e 
(CoM a CoMAv), vyjadruje zn epokoje
nie 
nad 
tým, že sa dosiaľ  
ne­
schválili 
osvedčenia, 
a nalieha 
na 
Komisiu, 
aby 
vytvorila potreb né 
kompl
exné 
kritériá 
na 
schvaľovania 
osvedčení 
o metodik e 
v súvislosti s person álnymi 
a nepriamymi 
nákladmi; 
je presvedčen ý, 
že prijíma­
teľom 
by 
sa malo umožn iť 
uplatňovať 
priemerné 
personálne 
náklady 
a uplatňovať  
ustanovenú 
metodi­
ku 
na 
výpočet n epriamych 
nákladov; 
požaduje včasný začiatok  
schválenia 
(alebo 
zamietnutia) 
osvedčení 
s 
cieľom 
zabezpečiť, 
aby 
sa mohli využiť  
prostriedk y 
určené 
na 
výskum; 
vyzýva Komisiu, 
aby 
uznávala 
takéto 
priemerné 
hodinové 
sadzby 
za nákladovú 
položku 
bez 
osvedčenia 
o metodik e 
minimálne 
v prí­
pade, ak 
ich preveril a osvedčil vn útroštátny 
orgán;
119. s 
cieľom 
zjednodušiť 
administratívne 
postupy a žiadosti o udeľ ovani
e grantov 
pripomína 
svoju požia­
davku
 jedného
 kontaktného
 miesta pre prijímateľov, k t
oré by
 disponovalo
 právomocou rozhodovať 
o týchto otázk ach;
120. v 
rámci požiadavk y 
právnej 
istoty žiada K omisiu, 
aby 
sa zdržala prepočítavan ia 
položiek 
vo finančných 
výkazoch 
projektov 
v rámci 6. rámcového prog ramu, 
ktoré 
už Komisia 
schválila a uhradila, prostred­
níctvom 
uplatňovania 
nových 
interpretácií 
kritérií 
oprávnenosti 
nákla
dov stanovených 
vo všeobecných 
podmienkach 
(príloha II) 
vzorovej zmluvy 6. rámcového prog ramu;
121. konštatuje, 
že dvojstupň ový 
postup pre 7. rámcový prog ram 
pre výskum 
a vývoj sa uplatň uje 
v urči­
tých oblastiach; 
žiada Komisiu, 
aby 
konzultovala 
s výskumnými 
organizác
iami o vhodn osti 
rozšírenia 
týchto 
skúseností 
na 
iné 
typy projek tov, 
pri ktorých 
by 
to malo za n ásledok 
značné 
zníženie 
príprav­
ných 
nákladov 
na 
prvotné 
žiadosti o projek ty;
122. poznamenáva, 
že Komisia 
zvýšila počet výsk umných 
inštitúcií, 
modelov spolupráce a mechan izmov 
ria­
denia 
v oblasti 
výskumu; 
pripomína, 
že je to z dôvodu zn ačného 
nárastu 
prostriedk ov 
poskytnutých 
v 
rámci finančného 
rámca na 
roky 
2007 – 2013 n a 
výskum 
a inovácie; 
vyzýva Dvor audítorov, ab y 
po­
súdil prípadn é 
problémy 
s transparentnosťou 
voči rozpočtovému org ánu 
a rozdieln ym 
zaobchádzaním 
s 
prijímateľ mi 
podľa 
týchto modelov; žiada g enerálneho 
riaditeľa, 
aby 
vo svojej výročn ej 
správe ven oval 
každej 
z týchto in štitúcií 
a každému 
z týchto modelov a mechan izmov 
po jednej k apitole 
s cieľom 
pos­
kytnúť 
informácie 
o použití fin ančných 
prostriedk o
v a o výsledk och, 
ktoré 
sa majú dosiahn uť 
s týmito 
modelmi verejn o-súkromnej 
spolupráce;
123. so zreteľom 
na 
skutočnosť, 
že stratég ia 
auditu Komisie 
pokrýva 
výdavky 
rámcového prog ramu 
počas 
obdobia 
štyroch rok ov, 
zatiaľ 
čo Dvor audítorov musí predk ladať 
správy ka
ždý rok, 
žiada Dvor audí­
torov, aby
 predkladal
 svoje tab uľky
 s údajmi za viacero rok ov
 v takej
 forme, ab y
 bol
 finančný
 dosah 
chýb 
zistených 
auditom zn ázornený 
v podobe, 
ktorá 
zodpovedá metodik e 
kon
troly Komisie;K S 2 5 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/53
Životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť  potravín
124. považuje 
celkové 
miery pln enia 
rozpočtových riadk ov 
pre životn é 
prostredie, verejn é 
zdravie a b ezpeč­
nosť 
potravín 
za uspokojivé;
125. zdôrazňuje, 
že celková 
miera pln enia 
rozpočtu v ob lasti 
životného 
prostredia, verejn ého 
zdravia a b ez­
pečnosti 
potravín 
predstavuje 94,6 %, čo je uspok ojivé 
vzhľadom 
na 
to, že rok 
2007 bol 
prvým rok om 
nového 
finančného 
rámca 2007 – 2013 a vyzn ačoval 
sa prijatím n ových 
progra
mov v ob lasti 
politiky 
životného 
prostredia a ich n adobudnutím 
účinnosti;
126. víta 
mieru pln enia 
Fondu 
Spoločenstva 
pre tabak, 
ktorá 
dosahuje 100 %; preto je presvedčen ý, 
že tento 
nástroj, 
z ktorého 
sa poskytuje 
finančná 
podpora n a 
projekty 
zvyšujúce povedomie verejn osti 
o škod­
livých
 účinkoch
 požívania
 tabaku,
 najmä
 prostredn íctvom
 informovania
 a vzdelávan ia,
 sa využíva 
efektívne;
127. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
uchádzačom v rámci viacročn ých 
programov 
poskyt
la ďalšiu 
pomoc, n ajmä 
pro­
stredníctvom 
osobitných 
školení 
pre uchádzačov a užívateľ sky 
prístupný
ch usmern ení;
128. víta 
snahy 
o lepšie zameran ie 
výzev na 
predložen ie 
ponuky 
a poskytova
nie 
väčšej podpory uchádza­
čom, najmä 
v rámci prog ramov 
verejného 
zdravia, s cieľ om 
predísť 
predklad
aniu 
žiadostí o projek ty, 
ktoré 
evidentne 
nie 
sú oprávn ené 
na 
financovanie 
alebo 
sú nízkej 
kvality, 
ale poznamenáva, 
že na 
do­
siahnutie 
uspokojivej 
situácie je potreb né 
vyvinúť 
ďalšie 
úsilie;
129. upozorňuje, 
že časť 
akčného 
programu 
verejného 
zdravia usk utočňuje 
Výkonná 
agentúra 
pre zdravie 
a spotrebiteľov; 
v tejto súvislosti pripomín a 
Komisii, 
aby 
používala prevádzk ové 
prostriedk y 
programu 
veľmi 
efektívne, 
keďže 
sa používajú aj n a 
administratívne 
úlohy;
130. poukazuje 
na 
to, že dodržiavan ie 
administratívnych 
a finančných 
ustanovení 
nariadenia 
(ES, 
Euratom) 
č. 
1605/2002 b y 
nemalo 
viesť 
k 
zbytočným 
oneskoreniam 
pri udeľovaní 
grant
ov alebo 
výbere 
projek­
tov, 
ktoré 
sa majú fin ancovať, 
a vyzýva K omisiu, 
aby 
pokračovala 
vo svojom úsilí o zlepšen ie 
adminis­
tratívnych 
postupov, k toré 
ovplyvňujú 
využívanie 
viazaných a výdavk ový
ch rozpočtových prostriedk ov;
Vnútorný 
trh a ochrana spotrebiteľ a
131. víta 
pripomien ky 
uvedené 
v správe Dvora audítorov, k torá 
poskytuje 
verné 
posúdenie 
politiky 
vnútor­
ného 
trhu, coln ej 
politiky 
a politiky 
ochrany 
spotrebiteľa;
132. vyzýva 
členské 
štáty, aby 
ďalej 
zlepšovali svoje systémy vn útornej 
kontroly 
s cieľom 
zabrániť 
uvádzaniu 
neschválených 
tovarov n a 
trh Spoločen stva; 
ďalej 
vyzýva Komisiu, 
aby 
sa zaoberala 
nápravou 
všetkých 
nedostatkov, 
ktoré 
sa v roku 
2007 zistili v ob lasti 
ochrany 
spotrebiteľov
;
133. víta poznámku 
Dvora audítorov, že k ontrolné 
systémy v ob lasti 
ciel a účtov fun gujú 
dobre; 
zdôrazňuje, 
že 
hoci colné 
kontroly 
spadajú v zásade do zodpovedn osti 
členských 
štátov, odvetvie ciel b y 
mali spra­
vovať 
len 
spoľahliví 
hospodársk i 
prevádzkovatelia, 
aby 
sa zabránilo 
riziku 
dovozu tovaru n a 
vnútorný 
trh 
bez 
zaplatenia 
ciel alebo 
určenia 
colnej 
hodnoty;
134. oceňuje 
úsilie vynaložené 
na 
dosiahnutie 
miery pln enia 
rozpočtu vo výšk e 
86 % v rozpočtovom riadk u 
12 
02 01 (Usk utočňovanie 
a rozvoj vn útorného 
trhu); pozn amenáva, 
že podľa 
Komisie 
je dôvodom n e­
uskutočnených 
platieb 
skutočnosť, 
že niektoré 
zmluvy o štúdiách b oli 
podpísané 
ku 
koncu 
roka 
a že 
v roku 
2007 sa n euskutočnili 
plánované 
platby;
135. poukazuje 
na 
to, že miera pln enia 
v rozpočtovom riadk u 
14 04 02 (Prog ra
m Colníctvo 
2007) vo výšk e 
55 
% je nedostatočná, 
a preto si vyžaduje lepšie rozpočtové plán ovanie; 
poznamenáva, 
že podľa 
Komi­
sie 
veľká 
časť 
tohto rozpočtového riadk u 
súvisí s dlhodob ými 
zmluvami o produk toch 
a službách 
IT 
do­
dávaných 
na 
požiadanie, 
z čoho vyplývajú prob lémy 
pri odhadoch a plán ovan
í presných 
finančných 
potrieb; 
uznáva 
však 
pozitívne 
výsledky 
v rozpočte n a 
rok 
2008 s mierou plnen ia 
vyššou než 
97 % vo 
výdavkových 
rozpočtových prostriedk och;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
136. poznamenáva, že miera pln enia vo výške 77 % v rozpočtovom riadk u 17 02 02 (Ak cia Spoločenstva 
v 
oblasti 
zdravia a ochran y 
spotrebiteľa 
– Ochrana 
spotrebiteľa) 
je nižši
a než 
v minulých 
rokoch; 
ďalej 
poznamenáva, 
že podľa 
Komisie 
dôvodom tohto je presun  
nediferencovaných 
prostriedk ov 
z Výkonnej 
agentúry
 pre zdravie a spotreb iteľov
 späť do prog ramu
 na
 ochranu
 spotrebiteľa
 a niekoľko
 záväzkov
 
uskutočnených 
neskôr 
počas rok a 
2007, čo spôsob ilo, 
že platby 
plánované 
na rok 
2007 sa n euskutoč­
nili; 
preto žiada K omisiu, 
aby 
zlepšila rozpočtové plán ovanie 
v tejto ob l
asti;
Doprava a cestovný ruch
137. poznamenáva, 
že do rozpočtu n a 
rok 
2007, ako 
bol 
s konečnou 
platnosťou 
prijatý a zmen ený 
a dopl­
nený 
v danom 
roku, 
bolo 
na 
dopravné 
politiky 
zahrnutých 
celkovo 1 
322 667 000 E UR 
vo viazan ých 
rozpočtových 
prostriedk och 
a 743 111 000 E UR 
bolo 
k 
dispozícii vo výdavk ov
ých rozpočtových pro­
striedkoch; 
ďalej 
poznamenáva, 
že z týchto súm b olo:
—na 
projekty 
v rámci tran seurópskej 
dopravnej 
siete (TEN-T) 
k 
dispozícii 933 578 000 E UR 
vo via­
zaných
 rozpočtových prostriedk och
 a 369 665 000  EUR
 vo výdavk ových
 rozpočtových 
prostriedk och,
 
—na
 bezpečnosť
 dopravy k dispozícii 15 348 000  EUR
 vo viazan ých
 rozpočtových prostriedk och
 
a 14 500 000 E UR 
vo výdavk ových 
rozpočtových prostriedk och,
 
—na 
program 
Marco Polo k  
dispozícii 56 890 000 E UR 
vo viazan ých 
rozpočtových prostriedk och 
a 10 
425 000 E UR 
vo výdavk ových 
rozpočtových prostriedk och,
 
—na 
dopravné 
agentúry 
a Dozorný 
úrad pre prog ram 
Galileo k 
dispozícii 113 631 000 E UR 
vo via­
zaných
 rozpočtových prostriedk och
 a 114 716 000  EUR
 vo výdavk ových
 rozpočtových 
prostriedk och,
 
—na bezpečnosť  dopravy vrátan e pilotného projektu zameraného na bezpečnosť  na transeurópskej  
cestnej 
sieti k 
dispozícii 6 000 000 E UR 
vo viazaných 
rozpočtových prostriedk och 
a 6 578 000 E UR 
vo 
výdavkových 
rozpočtových prostriedk och;
138. víta trvalo vysok ú  mieru využitia viazan ých  aj výdavk ových  rozpočtových prostriedk ov  na  projekty  
TEN- 
T, ktorá 
v oboch 
prípadoch dosahuje tak mer 
100 %, a žiada člen ské 
štáty, aby 
zabezpečili, 
že z ná­
rodných 
rozpočtov sa posk ytnú 
primerané 
finančné 
prostriedk y, 
ktoré 
zodpovedajúco dopln ia 
tento 
zá­
väzok 
EÚ;
139. so 
znepokojením 
berie 
na 
vedomie n ízku 
mieru využitia viazan ých 
rozpočtových prostriedk ov 
na 
bez­
pečnosť 
dopravy (55,95 %) a n a 
Dozorný 
úrad pre prog ram 
Galileo (33,24 % v rámci hlavy 3), n a 
ktoré 
sa 
veľká 
časť 
sumy posk ytnutej 
v roku 
2007 z preb ytku 
z roku 
2006 pren iesla 
do roku 
2008; so zn e­
pokojením 
berie 
na 
vedomie n ízku 
mieru využitia výdavk ových 
rozpočtových prostriedk ov 
na 
vnútor­
ný 
trh a  optimalizáciu tran sportných 
systémov (47,48 %), práva cestujúcich (58,96 %) z  dôvodu 
neskorého 
podpísania 
zmlúv, ak o 
aj na 
Dozorný 
úrad pre prog ram 
Galileo (33,24 % v rámci hlavy 3);
140. s uspokojením 
konštatuje, 
že v dôsledk u 
reakcií 
na 
Osobitnú 
správu Dvora audítorov č. 6/2005 týk a­
júcu 
sa transeurópskej 
siete v oblasti 
dopravy
(1) Ú. v. EÚ  C 94, 21.4.2006, s. 1. (1) sa maximáln a miera finančnej pomoci n a cezhraničné 
projekty 
zvýšila o 30 % a min imálny 
prah financovania 
na 1 
500 000 E UR; 
okrem 
toho konštatuje, 
že 
sa zlepšil postup hodn otenia 
pri výbere 
projektov 
a posilnila 
kontrola 
výkonu 
projektov, 
zároveň 
však 
ľutuje, 
že sa nezabezpečil 
súlad v štruk túre 
opisu prác a n ezaviedli 
normy 
pre techn ickú 
a finančnú 
kontrolu;
141. s 
uspokojením 
konštatuje, 
že analýza 
Dvora audítorov zameran á 
na 
štandardy 
vnútornej 
kontroly 
s pria­
mym prepojen ím 
na 
zákonnosť 
a správnosť 
príslušných 
operácií uk azuje, 
že Generálne 
riaditeľstvo 
pre 
energetiku 
a dopravu postupuje v súlade so zák ladnými 
požiadavk ami;K S 4 5 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/55
Kultúra a vzdelávanie
142. konštatuje, 
že Dvor audítorov vo svojej výročn ej 
správe za rok  
2007 pouk azuje 
na 
mieru zisten ých 
chýb 
v 
oblasti 
politiky 
vzdelávan ia 
a kultúry 
(bod 
9.11 a príloha 9.1, miera chyb ovosti 
od 2 % do 5 %), ale 
neposkytuje 
vysvetlenie, 
pokiaľ 
ide o spôsob  
fungovania 
rôznych 
národný
ch agentúr 
a výkonných 
agen­
túr 
alebo 
o kvalitu 
ich práce, a an i 
prečo sú tieto ag entúry 
nevyhnutné;
143. žiada 
Dvor audítorov, ab y 
vo svojej b udúcej 
výročnej 
správe dôk ladne
jšie preskúmal 
otázku 
efektívnos­
ti 
a ďalšej 
existencie 
rôznych 
agentúr 
v oblasti 
politiky 
vzdelávan ia 
a ku
ltúry;
144. poznamenáva, 
že v novej 
generácii 
programov 
GR EAC 
zosúladilo ak čné 
programy 
a zaviedlo jedn otný 
systém 
vnútorného 
auditu; v tejto súvislosti sa n azdáva, 
že vyhlásen ia
 ex ante a ex post zo stran y 
člen­
ských 
štátov predstavujú n ové 
prvky 
v systémoch dohľ adu 
a vnútornej 
kontr
oly;
145. vyjadruje však  
ľútosť 
nad 
skutočnosťou, 
že Dvor audítorov pouk ázal 
na nedostatky 
postupu predk la­
dania 
predbežných 
vyhlásení, 
ako 
aj nad 
konštatovaním, 
že tento 
postup ne
poskytuje 
primeranú 
istotu, 
pokiaľ 
ide o kvalitu 
riadenia 
daných 
výdavkov 
(bod 
9.16 výročn ej 
správy za rok  
2007); pozn amenáva 
však, 
že vyhlásen ie
 ex ante je ib a 
jedným 
z dôkazov, 
ktoré 
EDA 
získava 
počas svojho auditu s cieľ om 
vydať 
stanovisko;
146. berie 
na 
vedomie k onštatovanie 
Dvora audítorov, že n árodné 
agentúry 
uplatňovali 
rôzne 
prístupy n a 
získanie 
základu 
vyjadrenia 
predbežného 
DAS a že úroveň  
poskytnutých 
inf
ormácií o postupoch, k toré 
tieto 
agentúry 
použili, je veľ mi 
rozdielna; 
žiada Komisiu, 
aby 
začala postup harmon izácie 
týchto vyhlá­
sení 
a aby 
o ňom 
informovala 
Európsky 
parlament 
a Dvor audítorov;
147. berie 
tiež na 
vedomie sk utočnosť, 
že národné 
orgány 
členských 
štátov museli posk ytnúť 
ročné 
následné 
vyhlásenia 
o vierohodn osti 
za rok 
2007 do 30. apríla 2008; očak áva 
hodnote
nie, 
ktoré 
uskutoční 
Dvor 
audítorov v rámci auditu DAS za rok  
2008;
148. ľutuje 
skutočnosť, 
že niektoré 
národné 
orgány 
a agentúry 
si neplnia 
svoje povin nosti, 
čo viedlo k  
za­
slaniu 
oficiálnych 
upomienok 
Komisiou, 
a plne 
podporuje K omisiu 
v pozastaven í 
platieb 
grantov 
v prí­
padoch nepredloženia 
konečných 
správ;
149. vyzýva vn útroštátne 
agentúry 
a vnútroštátne 
orgány, 
aby 
dodržiavali vyk onávacie 
pravidlá stan ovené 
Komisiou, 
pokiaľ 
ide o ich jedn otlivé 
zodpovedn osti; 
víta skutočnosť, 
že podľa 
GR EAC 
nebol 
žiadny 
dôvod 
na 
to, aby 
malo naďalej 
výhrady, pok iaľ 
ide o kontrolné 
mechanizmy 
vnútroštátn ych 
agentúr, 
a 
podporuje pok račovanie 
v dôsledn om 
audite;
150. víta skutočnosť, 
že počet n eskorých 
platieb 
v oblasti 
vzdelávan ia 
a kultúry sa zn ižuje, 
a očakáva, 
že Ko­
misia 
sa bude 
naďalej 
snažiť 
o ich znižovanie;
151. verí, 
že kontrolný 
systém vytvoren ý 
GR pre komunikáciu 
na 
konci 
roka 
2007 zab ezpečí, 
že v budúc­
nosti 
nebude 
potrebné 
vznášať 
výhrady v súvislosti s jeho rozpočtovým riaden ím, 
ako 
to bolo 
v roz­
počtovom rok u 
2007;
152. žiada od K omisie 
ďalšie 
informácie 
o vytváran í 
administratívnych 
štruktúr 
v členských 
štátoch, k toré 
sú 
určené 
na 
pomoc pri čin nostiach 
spojených 
s družobnými 
partnerstvami 
miest, najmä 
pokiaľ 
ide o po­
trebu 
takýchto 
štruktúr, 
súvisiacich n ákladov 
a ich účel;
153. žiada Komisiu,
 aby
 preskúmala
 spôsoby,
 ako
 by progra
m Mládež mohol lepšie osloviť n ové
 skupiny
 
mladých ľ udí, 
najmä 
mladých ľ udí 
zo znevýhodneného 
prostredia; v tejto súvislosti n avrhuje, 
aby 
mlá­
dežnícke 
organizácie 
vrátane 
Európskeho 
fóra mládeže zvýšili úsilie o osloven ie 
týchto skupín, 
zlepše­
nie 
štandardov 
výkazníctva 
a  kritérií 
financovania 
a  rozsiahlejšie šíren ie 
informácií 
o  samotn om 
programe 
medzi mladými ľ uďmi;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
Občianske slobody, spravodlivosť  a vnútorné veci
154. berie 
na 
vedomie n ízku 
mieru pln enia 
platieb 
rozpočtu v ob lasti 
slobo
dy, bezpečnosti 
a spravodlivosti 
v porovnaní 
s rokom 
2006 (60,41 % v rok u 
2007 a 86,26 % v rok u 
2006); je si vedomý toho, že je to 
tiež z dôvodu schválen ia 
fondov 
zahrnutých 
do rámca solidarity a riaden ia 
migračných 
tokov 
v máji 
a júni 
2007 a z dôvodu on eskorenia 
plnenia 
iných 
osobitných 
programov 
(napr. 
progra
mov v ob lasti 
civilného 
súdnictva, 
drogovej 
prevencie 
a inform
ovanost
i verejnosti); pouk azuje 
na 
relatívny 
pokles 
mie­
ry plnenia 
záväzkov 
oproti rok u 
2006 (90,29 % v porovn aní 
s 94,47 % v rok u 
2006); vyzýva Gen e­
rálne 
riaditeľstvo 
pre slobodu, 
bezpečnosť 
a spravodlivosť , 
aby 
sa v roku 
2008 snažilo 
maximalizovať  
mieru 
plnenia 
záväzkov 
a platieb;
155. berie 
na 
vedomie posúden ie 
vypracovan é 
Dvorom audítorov, podľ a 
ktor
ého sú kontroly 
Európskeho 
fondu 
pre utečen cov 
II 
uskutočnené 
Komisiou 
v rámci dohľ adu 
len 
čiastočne 
účinné; 
náležite 
zohľad­
ňuje 
príslušné 
odpovede K omisie;
156. vyjadruje 
poľutovanie 
nad 
tým, že opisy systémov dohľ adu 
a kontroly 
v členských 
štátoch týk ajúcich 
sa 
Fondu 
pre riaden ie 
vonkajších 
hraníc 
sa Komisii 
poskytli 
až v posledn om 
štvrťroku 
2007, čím K omisii 
znemožnilo 
posúdiť 
systémy člen ských 
štátov do k onca 
roka 
2007;
Práva žien a rodová rovnosť
157. pripomína 
Komisii, 
že na 
základe 
článku 
3 ods. 2 Zmluvy o E S 
je presadzovan ie 
rovnosti 
mužov a žien  
základnou 
zásadou E Ú 
a cieľom, 
ktorý 
sa týka 
všetkých 
činností 
a politík 
Spoločenstva;
158. opakovane 
žiada Komisiu, 
aby 
sa v rozpočtovom plán o
vaní náležite 
zohľadňovala 
rodová rovn osť, 
ktorá 
je 
neustálym 
prioritným 
cieľom, 
v súlade so zásadou rodového rozpočtovania (zaveden ie 
rozpočtova­
nia 
na 
základe 
rodového hľ adiska), 
ako 
to Európsky 
parlament 
požadoval vo svojom uzn esení 
z 3. júla 
2003 o rodovom rozpočtovan í 
– Zostavovan ie 
verejných 
rozpočtov podľ a 
rodového hľ adiska
(1) Ú. v. EÚ  C 74 E , 24.3.2004, s. 746. (1), a ľu­
tuje 
oneskorenie 
Komisie 
v súvislosti so štúdiou usk utočniteľnosti 
v tejto ob lasti;
159. ľutuje 
skutočnosť, 
že vo výročn ej 
správe Dvora audítorov o pln ení 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2007 
nie 
sú obsiahnuté 
údaje o tom, či rozpočet prispel k  
presadzovan iu 
rovnost
i medzi mužmi a žen ami;
160.
 navrhuje,
 aby
 Dvor audítorov zahrn ul
 do svojich výročn ých
 a osobitný
ch správ aspek t
 rodovej rov­
nosti, 
najmä 
dôležité in formácie 
o politikách 
súvisiacich so zásadou n ed
iskriminácie 
medzi mužmi a že­
nami 
a o dostupn osti 
rodovo špecifik ovaných 
údajov;
Vonkajšie opatrenia
161. s veľkým 
znepokojením 
berie 
na 
vedomie tie isté k ritické 
pripomien ky 
Dvora audítorov ak o 
v predchá­
dzajúcich rok och, 
najmä 
pokiaľ 
ide o platb y 
na 
úrovni 
konečného 
prijímateľ a;
162. poznamenáva, 
že posledn á 
revízia nariadenia 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 sa prak ticky 
vôbec 
nedotkla 
vonkajšej
 pomoci, a  žiada o  revíziu štvrtej hlavy Von kajšie
 opatrenia
 nar
iadenia
 (ES,
 Euratom) 
č. 1605/2002, ab y 
bola 
lepšie prispôsob ená 
osobitným 
podmienkam 
zmlúv a gran tov 
v tejto ob lasti;
163. ostro 
odsudzuje, že K omisia 
nevytvorila 
skutočne 
európsky 
nástroj 
na vykonávanie 
krízového 
riadenia, 
ako 
sa to od n ej 
žiadalo v ab solutóriách 
za roky 
2005 a 2006; trvá n a 
tom, že treb a 
bezodkladne 
pri­
stúpiť 
k 
vytvoreniu 
tohto nástroja, 
a opätovn e 
vyzýva Komisiu, 
aby 
vytvorila možn osť 
v prípade potre­
by 
riadiť 
trustové fon dy 
viacerých darcov (multi don or 
trust funds), 
ak 
sa na 
týchto fon doch 
podieľa;K S 6 5 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/57
164. žiada Komisiu, aby v súlade s člán kami 53 až 56 n ariadenia (ES, Euratom ) č. 1605/2002 zab ezpečila 
úplnú 
finančnú 
transparentnosť 
vonkajšej 
pomoci a ab y 
splnila 
svoj záväzok  
voči Európskemu 
parla­
mentu, 
na 
základe 
ktorého 
všetky 
medzinárodné 
organizácie, 
ktoré 
dostávajú fin ančné 
prostriedk y 
Spo­
ločenstva,
 musia predk ladať
 všetky
 svoje interné
 a externé
 audity týk ajú
ce sa využívan ia
 finančných
 
prostriedk ov 
Spoločenstva 
Dvoru audítorov a in ternému 
audítorovi K omis
ie; žiada tiež, ab y 
v prípade 
podozren ia 
z podvodu zab ezpečila 
prístup úradu OLAF k  
údajom;
165. berie
 na
 vedomie, že za rok 2007 sa celk ové
 náklady
 na
 kontroly
 uskutočnené
 Generálnym
 riaditeľ­
stvom pre human itárnu 
pomoc (GR E CHO) 
odhadujú n a 
základe 
niekoľkých 
predpokladov 
(najlepších 
odhadov) 
na 25 
000 000 E UR; 
táto suma zodpovedá 3,2 % z celk ového 
rozpočtu human itárnej 
pomo­
ci na 
tento 
rok; 
ľutuje, 
že GR ECHO 
nemá 
k 
dispozícii postupy riaden ia 
rizík, a žiada o systematick ú 
integráciu 
takýchto 
postupov do procesu k ontroly;
166. konštatuje, 
že podľa 
informácií 
Komisie 
tento 
odhad pok rýva 
iba 
časť 
z celkových 
nákladov 
spojených 
s
 humanitárnymi
 operáciami fin ancovanými
 GR ECHO,
 pretože n áklady
 na
 kontroly
 uskutočňované
 
humanitárnymi 
organizáciami, 
ktoré 
sú zahrnuté 
do celkových 
nákladov 
dohôd o g rantoch, 
tiež finan­
cuje 
GR ECHO;
167. konštatuje, 
že za predpok ladu, 
že náklady 
na 
kontroly 
možno 
rozdeliť 
do troch veľ kých 
kategórií: 
ná­
klady 
na 
kontrolné 
činnosti 
útvarov K omisie 
v ústredí a v deleg áciách, 
náklady 
na 
externé 
audity Ko­
misie
 a  náklady
 na
 overovan ie
 výdavkov
 prostredn íctvom
 auditov usk utočn
ených
 z  podn etu
 
prijímateľ ov, 
Komisia 
odhaduje n áklady 
na 
kontroly 
v súvislosti s fin anč
nými 
prostriedk ami 
spravova­
nými 
Úradom pre spoluprácu E uropeAid 
za rok 
2007 prib ližne 
na 120 
000 000 E U
R;
168. žiada Dvor audítorov, ab y
 to pri svojej budúcej výročnej správe vzal do úvahy vo svojich výpočtoch 
a aby 
vyjadril svoje stan ovisko 
k 
tomuto odhadu, ak o 
aj k 
efektívnosti 
nákl
adov týchto k ontrolných 
sys­
témov, a ab y 
pritom zohľ adnil 
osobitné 
charakteristiky 
a obmedzenia 
vonk
ajších opatren í 
EÚ;
169.
 ľutuje,
 že Komisia
 vyplatila rozpočtovú podporu K eni
 hneď
 po voľbách
, ktoré
 sa uskutočnili
 27. de­
cembra 
2007, čím vzb udila 
dojem, že zaujala stan ovisko 
v diskusii 
o legití
mnosti 
volebných 
výsledkov; 
pripomína 
svoje uznesenie 
zo 17. januára 
2008 o K eni
(1) Ú. v. EÚ  C 41 E , 19.2.2009, s. 70. (1) a očakáva, že ho Komisia vezme do úvahy;
170. berie 
na 
vedomie hodn otenie 
Dvora audítorov, podľ a 
ktorého 
sú systémy dohľ adu 
a kontroly 
pre von­
kajšie 
vzťahy, 
rozširovan ie 
a humanitárnu 
pomoc ib a 
čiastočne 
účinné; 
uznáva, 
že mnohé 
zistené 
chy­
by 
sa týkajú 
predbežných 
platieb 
a odstránia 
sa pri úhrade k onečných 
platieb; 
vyzýva však  
Komisiu, 
aby 
uskutočnila 
potrebné 
zlepšenia 
vo svojich mon itorovacích 
a overovacích postupoch n ajmä 
na 
úrovni 
implemen tačných
 organizácií
 bez
 toho, aby
 to viedlo k zb ytočnej
 administ
ratívnej
 záťaži
 pre koneč
­
ných 
prijímateľ ov; 
uznáva 
zároveň 
pokrok, 
ktorý 
doteraz dosiahla K omisi
a a OSN;
171. ľutuje 
pretrvávajúci n edostatok 
transparentnosti 
v súvislosti s využitím prostriedk ov 
Spoločenstva 
pro­
stredníctvom 
organizácií 
OSN; podporuje K omisiu 
v jej úsilí n ájsť 
riešenie a zab ezpečiť, 
aby 
Dvor au­
dítorov dostával všetk y 
požadovan é 
informácie 
včas; víta rastúci počet overovacích pracovn ých 
ná
vštev, 
ktoré
 Komisia
 uskutočňuje
 v rámci fin ančnej
 a administratívnej
 rámcovej dohody medzi E urópskym
 
spoločenstvom 
a OSN (dohoda FAFA); očak áva, 
že tieto misie zvýšia ešte viac tran sparentnosť 
a zvidi­
teľnenie 
príspevkov 
Spoločenstva 
k 
aktivitám 
vykonávaným 
pod záštitou OSN;
172. vyzýva Komisiu, 
aby 
ďalej 
zlepšovala a jasn ejšie 
definovala 
podmienk y 
a ukazovatele 
výkonnosti 
pou­
žívané 
pri vyplácan í 
rozpočtovej podpory tretím k rajinám 
s cieľom 
poskyt
núť 
jasné, 
jednoznačné 
a me­
rateľné 
hodnotiace 
kritériá 
s konkrétnym 
harmonogramom, 
ak 
to bude 
potrebné;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
173. berie n a vedomie hodn otenie Dvora audítorov, podľ a ktorého sú potrebn é naliehavé opatrenia na od­
stránenie 
nedostatkov 
v správe prostriedk ov 
EÚ 
v Bulharsk u 
a musí sa zachovať  
potrebný 
monitorovací 
mechanizmus 
v Turecku; 
vyzýva vn útroštátne 
orgány, 
aby 
posilnili 
svoje snahy, 
pokiaľ 
ide o dodržia­
vanie 
platných 
predpisov;
174. očakáva 
hmatateľné 
výsledky 
uplatňovania 
nových 
kritérií 
na 
overovanie 
výdavkov 
prostredn íctvom 
ex­
terných 
auditov, s k torým 
začali prijímatelia aleb o 
Komisia;
175. berie 
na 
vedomie osob itnú 
správu Dvora audítorov č. 5/2007 o riaden í 
programu 
CARDS K omisiou
(1) Ú. v. EÚ  C 285, 27.11.2007, s. 1. (1); 
kladie 
dôraz na 
posilnenie 
strategického 
usmerňovania 
zo strany 
Komisie 
s cieľom 
zabezpečiť 
v úzkej 
spolupráci 
a v dialóg u 
s Európskym 
parlamentom 
vhodné 
zameranie 
pri výber
e kľúčových 
oblastí 
pre 
poskytovanie 
prostriedk ov 
v rámci n ástroja 
predvstupovej pomoci; vyzýva K omisiu, 
aby 
navrhla 
uce­
lenú 
stratégiu 
na 
zvýšenie 
zodpovedn osti 
miestnych 
aktérov, 
pokiaľ 
ide o navrhovanie 
a uskutočňova­
nie 
projektov;
176. očakáva, 
že bude 
pravidelne 
informovaný 
o opatren iach, 
ktoré 
uskuto
čňuje 
Komisia 
v súvislosti s rea­
lizáciou význ amného 
prísľubu 
na 
podporu ob novy 
Gruzínska 
po konflikte 
a budúceho vývoja prijaté­
ho na 
medzinárodnej 
konferencii 
darcov, ktorá 
sa konala 
v Bruseli 22. októ
bra 
2008;
177. opakuje 
svoju požiadavk u, 
aby 
Komisia 
pravidelne 
predkladala 
Európ
skemu 
parlamentu 
osobitné 
opat­
renia 
s cieľom 
zvýšiť 
zodpovedn osť 
EÚ 
v súvislosti s jej von kajšími 
činnos
ťami 
v ich zemepisn om 
kon­
texte 
v súlade so zásadami účin nosti, 
zodpovedn osti 
a viditeľnosti;
Mimovládne 
organizácie (MVO)
178. berie 
na 
vedomie úlohu a rastúci počet MVO pri správe fin ančných 
prostriedk ov 
Spoločenstva; 
žiada 
Komisiu,
 aby
 vyhodnotila
 účinnosť
 prevádzk ových
 grantov
 pre bruselské
 ústredie MVO a ab y
 prísne
 
uplatňovala 
zásadu deg resivity 
operačných 
grantov 
ustanovenú 
v nariade
ní 
o rozpočtových pravidlách;
179. žiada Komisiu, 
aby 
do konca 
roka 
2009 zostavila k omplexný 
zoznam 
všetkých 
MVO, ktoré 
získali 
pro­
striedky 
EÚ;
Rozvojová 
pomoc
180. berie 
na 
vedomie, že Dvor audítorov dospel opäť  
k 
záveru, že GR E CHO 
musí zlepšiť  
svoju stratég iu 
auditu 
zabezpečením 
lepšieho pok rytia 
transakcií 
na 
úrovni 
vykonávacíc
h organizácií 
a osobitne 
trans­
akcií 
na 
mieste pre všetk y 
kategórie 
partnerov 
(bod 
8.33 f výročn ej 
správy za rok  
2007);
181. podporuje K omisiu 
v cieli stan ovenom 
v roku 
2007 – ab y 
každý 
projekt 
aspoň 
raz navštívil 
expert 
okrem 
prípadov, k eď 
to nie 
je možné 
pre bezpečnostné 
podmienky 
alebo 
sťaže
ný 
prístup –, ab y 
sa za­
bezpečilo, 
že odborníci 
v oblasti 
humanitárnej 
pomoci sú n eustále 
na 
mieste, ab y 
sa umožn il 
a opti­
malizoval prín os 
humanitárnych 
operácií fin ancovaných 
Komisiou 
bez 
ohľadu na 
krajinu 
alebo 
región;
182. zastáva 
názor, 
že v rámci vyk onávania 
projektov 
Komisia 
musí zabezpe
čiť, 
aby 
sa prísne 
uplatňovali 
po­
žiadavky 
na 
podávanie 
správ dohodn uté 
s OSN v apríli 2007 a ab y 
sa finančné 
správy vypracúvali v sú­
lade s týmito požiadavk ami;
183. uvedomuje 
si riziká 
nedostatočných 
kontrol 
na 
mieste v ob lastiach 
so sťaženým 
prístupom aleb o 
v prí­
pade nezachovania 
neutrality 
humanitárnej 
pomoci, a n ajmä 
to, že tieto rizik a 
sú do určitej miery spo­
jené 
s cieľmi 
humanitárnej 
pomoci a s tzv. zab udnutými 
krízami;K S 8 5 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/59
184. berie tak tiež na vedomie, že podľ a výročnej správy o čin nosti GR ECHO za rok 2007 sa human itárna 
pomoc 
Komisie 
pre Irak 
uskutočňovala 
výhradne 
prostredn íctvom 
Medzinár
odného 
výboru 
Červeného 
kríža
 v  oblastiach
 ochrany,
 zásobovania
 vodou a  hyg ienických
 zariaden í
 a  predstavovala spolu
7 800 000 E UR;
185. zastáva 
názor, 
že by 
sa mali presk úmať 
transp
arentn
é štrukt
úry reakc
ie [Európsky 
rozvojový fon d 
(ERF), 
Komisia, 
Európska 
investičná 
banka] 
v oblasti 
rozvojovej a von kajšej 
pomoci, ab y 
sa umožn ilo 
lepšie 
zviditeľnenie 
opatrení 
Spoločenstva 
a lepší audit použitých fin a
nčných prostriedk ov; 
žiada, aby 
sa usku­
točnila 
štúdia o začlen ení 
ERF 
do rozpočtu Spoločen stva 
vzhľadom 
na 
politickú 
diskusiu 
o tejto otázk e;
186. upozorňuje, 
že Komisia 
sa zaviazala
(1) Vyhlásenie Komisie týkajúce sa článku  5 DCI, príloha k  oznámeniu Komisie z 24. októbra 2006 [KOM(2006) 628]. (1) do roku 2009 zabezpečiť, aby sa aspoň 20 % pridelen ej pomoci 
použilo 
na 
základné 
a stredošk olské 
vzdelanie 
a na 
základnú 
zdravotnú 
starostlivosť ; 
vyzýva Komisiu, 
aby
 poskytla
 podrobné
 informácie
 o tom, ak o
 sa táto referen čná
 hodnota
 dosiahne
 prostredn íctvom
 
projektov, 
programov 
a rozpočtovej podpory; žiada o väčšiu súdržn osť 
medzi tematick ými 
dokument­
mi, 
strategickými 
dokumentmi 
krajín 
a regionálnymi 
strategickými 
dokum
entmi 
v oblastiach 
zdravot­
nej 
starostlivosti a vzdelávan ia, 
najmä 
ak 
sa pomoc posk ytuje 
formou rozpočtovej podpory;
187. zdôrazňuje, 
že je potreb né 
uprednostniť 
zápis detí z ť ažko 
dostupnýc
h skupín 
v krajinách 
s kritickými 
hodnotami 
ukazovateľov 
rozvojových cieľ ov 
milénia 
vrátane 
zdravotne 
postihnutých 
detí;
188. vyzýva Komisiu, 
aby 
stanovila 
priority pre podporu určen ú 
partnersk
ým krajinám 
pri budovaní 
kapacít 
parlamentnej 
kontroly 
a auditu, n ajmä 
ak 
sa pomoc posk ytuje 
formou rozpočtovej k ontroly, 
a vyzýva 
Komisiu 
na 
pravidelné 
podávanie 
správ o dosiahn utom 
pokroku;
189. poukazuje 
na 
to, že je potreb né 
venovať 
náležitú 
pozornosť 
udržateľn
osti zásahov K omisie 
vrátane 
sta­
novenia 
jasnej 
stratégie 
na 
ukončenie 
misie, ktorá 
neohrozí 
výsledky, 
a monitorovania 
implemen tácie; 
zastáva 
názor, 
že posilnenie 
hodnotenia 
výsledkov 
je rozhodujúcim fak to
rom pri zab ezpečení 
demo­
kratickej 
legitimity 
rozvojovej spolupráce E Ú;
190. víta 
kódex 
EÚ 
týkajúci 
sa komplementarity 
a deľby 
práce v rozvojovej politik e 
s cieľom 
posilniť 
spolu­
prácu a koordináciu 
medzi Komisiou 
a členskými 
štátmi, ktorý 
bol 
prijatý v rok u 
2007; vyzýva K omi­
siu,
 aby
 zdvojnásobila
 svoje úsilie o zab ezpečenie
 skutočného
 uplatňova
nia
 tohto kódexu
 vrátane
 
riešenia 
pretrvávajúcich prob lémov 
v najlepšom 
záujme partn erských 
kra
jín;
191. zastáva 
názor, 
že konzultácie 
s občianskou 
spoločnosťou 
a miestnymi 
orgánmi 
pred vypracovaním stra­
tegických
 dokumentov
 krajín
 v rámci n ástroja
 financovania
 rozvojovej spolupráce n eboli
 dostatočn é
 
vzhľadom 
na 
právnu 
povinnosť 
podľa 
článku 
19 ods. 3 n ariadenia 
(ES) 
č. 1905/2006
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (E S) č. 1905/2006 z  18. decemb ra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj fi­
nancovania 
rozvojovej spolupráce (Ú. v. E Ú 
L 378, 27.12.2006, s. 41). (2), v ktorom sa 
konkrétne 
uvádza, že „strategické 
plány 
v zásade vychádzajú z dialóg u 
s partnerskou 
krajinou 
alebo 
re­
giónom, 
na 
ktorom 
sa zúčastň uje 
občianska 
spoločnosť 
a regionálne 
a miestne 
orgány
“; v tejto súvis­
losti sa domn ieva, 
že je nevyhnutné 
zapojiť 
vnútroštátne 
parlamenty 
partnerských 
krajín, 
aby 
sa 
zabezpečila 
skutočná 
zodpovedn osť 
za tento 
proces; nalieha 
na 
Komisiu, 
aby 
vyvinula 
maximáln e 
úsi­
lie o zlepšen ie 
dialógu 
s týmito org ánmi 
v rôznych 
fázach procesu prog ramo
vania;
Predvstu pová 
stratégia
Mechanizmus spolupráce a overovania
192. pripomína, 
že Komisia 
zaviedla prvýk rát 
po pristúpen í 
nových 
člensk
ých štátov mechan izmus 
spolu­
práce a overovan ia 
pre Rumun sko 
a Bulharsk o 
s cieľom „
odstrániť 
určité ned
ostatky 
v oblastiach 
refor­
my súdnictva 
a boja 
proti korupcii 
a organizovanému 
zločinu 
a monitorovať 
pokrok 
v týchto ob lastiach
“ 
[KOM(2008) 
63] a kladie 
si otázku 
v súvislosti s účin nosťou 
a vhodnosťou 
tohto mechan izmu, 
ako 
aj 
spoľahlivosťou 
informácií 
poskytovaných 
orgánu 
udeľujúcemu 
absolutór
ium;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
193. poznamenáva, že za riaden ie tohto mechan izmu sú pod dohľ adom generál neho tajomníka zodpovedn é 
viaceré 
generálne 
riaditeľstvá 
a útvary K omisie; 
podotýka, 
že spoločn é 
úsilie týchto útvarov je n edosta­
točné;
 očakáva
 zlepšenie
 koordinácie
 a automatické začlen e
nie expertízy všetk ých
 zainteresovaných
 
útvarov K omisie 
do správ o vývoji; k ladie 
si otázku, 
aké 
ponaučenie 
si z toho b erie 
Komisia, 
pokiaľ 
ide 
o kandidátske 
krajiny 
a potenciálne 
kandidátske 
krajiny;
Európske 
fondy v Bulharsku a Rumunsku
194. poznamenáva, 
že v rokoch 
2004 až 2007 bolo Bulharsk u 
poskytnutých 650 
000 000 E UR 
v rámci fon ­
du 
PHARE, 226 
000 000 E UR 
v rámci fon du 
SAPARD a  440 500 000 E UR 
v rámci fon du 
IS
PA; Ru­
munsku
 bolo
 v rokoch
 2004 až 2007 poskytn ut
ých približne
 1 346 500 000  EUR
 v rámci fon du
 
PHARE, 526 
300 000 E UR 
v rámci fon du 
SAPARD a  1 040 500 000 E UR 
v rámci fon du 
ISP
A;
195. pripomína, 
že Dvor audítorov už vo svojej osob itnej 
správe č. 4/2006 týk ajúcej 
sa investičných 
projek­
tov 
PHARE 
v Bulharsk u 
a Rumunsku
(1) Ú. v. EÚ  C 174, 26.7.2006, s. 1. (1) poukázal na množstvo problémov týkajúcich sa riadenia eu­
rópskych 
fondov, 
napríklad 
nezrovnalosti 
vo výberových 
konaniac
h a  v  oprávn enosti 
výdavkov, 
nesprávne 
použitie in vestičných 
prostriedk ov, 
nedostatočnú 
administr
atívnu 
kapacitu 
a pod.;
196. so znepokojením 
ďalej 
zaznamenáva 
skutočnosť, 
že člen 
Komisie 
zodpovedn ý 
za rozšíren ie 
včas a dos­
tatočne 
neinformoval 
Výbor 
pre kontrolu 
rozpočtu o rozsahu n edostatkov;
197. s 
veľkým 
znepokojením 
poznamenáva, 
že Komisia 
pozastavila platb y 
v oblasti 
poľnohospodárstva 
vo 
výške 200 
000 000 E UR 
určené 
Rumunsku 
a  že pre Bulharsk o 
zablokovala 
prostriedk y 
vo výške
250 
000 000 E UR 
v rámci PHARE , 105 
000 000 E UR 
v rámci SAPARD a  115 000 000 E UR 
v rámci 
ISPA; 
berie 
na 
vedomie, že výsledn á 
strata Bulharsk a 
v rámci PHARE  
je 220 000 000 E UR;
198. je 
si vedomý toho, že n edostatok 
spoľahlivých 
kontrolných 
systémov a prob lémy 
týkajúce 
sa riadenia 
predstavujú 
riziko 
pre peniaze 
európskych 
daňových 
poplatníkov; 
berie 
na vedomie úsilie o zvládn utie 
týchto 
problémov, 
ktoré 
sa medzičasom podn iklo; 
nalieha 
na 
členské 
štáty, aby 
naďalej 
vyvíjali maxi­
mum potreb né 
na 
splnenie 
svojich záväzk ov 
na 
európskej 
úrovni;
199. považuje 
za potrebné, 
aby 
Komisia 
zvýšila svoju techn ickú 
pomoc člensk ým 
štátom na 
posilnenie 
ich 
administratívnych
 kapacít;
 pripomín a,
 že riadne
 hospodáren ie
 s finančn
ými prostriedk ami
 Spoločen­
stva predstavuje pre k aždý 
štát záväzok  
a povinnosť, 
a podporuje K omisiu 
v dočasnom 
pozastaven í 
vy­
plácania 
finančných 
prostriedk ov 
v prípadoch, k eď 
systémy riaden ia 
určitého člen ského 
štátu nefungujú;
200. poznamenáva, 
že v rokoch 
2007 až 2013 b y 
sa Bulharsk u 
malo zo štruk turá
lnych 
fondov 
poskytnúť
6 
853 000 E UR 
a Rumunsku 19 
200 000 E UR; 
okrem 
informácií 
uvedených 
vo výročnej správe o čin ­
nosti 
a v správach o štruk turálnych 
fondoch 
a Kohéznom 
fonde 
požaduje zodpovedn é 
a efektívne 
ria­
denie 
týchto fin ančných 
prostriedk ov;
201. domnieva 
sa, že Komisia 
sa dostatočn e 
vážne 
nezaoberala 
prípravou absorpčn ých 
kapacít 
Rumunska 
a 
Bulharska 
v súvislosti s prostriedk ami 
v oblasti 
poľnohospodárskej 
a ko
héznej 
politiky 
a že vyhlásen ia 
a 
kroky 
Komisie 
boli 
v tejto súvislosti zavádzajúce n ielen 
pre Európsky 
parlament, 
ale aj pre b ulharskú 
a 
rumunskú 
vládu, a b oli 
jednou 
z príčin 
straty prostriedk ov 
pre tieto člensk é 
štáty;
202. žiada Komisiu, 
aby 
ho informovala 
o praktických 
následkoch 
úsilia v ob lasti 
reformy súdn ictva 
a boja 
proti 
korupcii 
a aby 
do správ o pok roku 
začlenila 
kritériá 
na 
číselné 
vyjadrenie 
pokroku 
dosiahnutého 
v 
týchto ob lastiach;
203. domnieva 
sa, že pok iaľ 
ide o zneužívanie 
finančných 
prostriedk ov 
Spoločenstva 
a podvody a k orupciu, 
inštitúcie 
EÚ 
musia uplatň ovať 
zásadu nulovej 
tolerancie; 
vyzýva Komisi
u, aby 
zaručila účin né 
vymá­
hanie 
súm, ktoré 
sa neoprávnene 
vyplatili;K S 0 6 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/61
204. taktiež  žiada úrad OLAF, ab y  mu predložil výsledok svojich preb iehaj úcich vyšetrovan í  v členských  
štátoch;
205. súhlasí s K omisiou, 
že na 
všetky 
akcie 
a opatren ia, 
ktoré 
Bulharsko 
ne
dávno 
uskutočnilo, 
musia nad­
väzovať 
presvedčivé štruk turálne 
nápravné 
akcie 
a zásadná 
reforma všetkých systémov zapojen ých 
do 
hospodáren ia 
s finančnými 
prostriedk ami 
EÚ, 
aby 
sa zabezpečilo 
riadne 
a včasné 
použitie prostriedk ov 
pri
 vysokej
 úrovni
 transparentnosti;
 v tejto súvislosti vyzýva K omisiu,
 aby
 zlepšila k oordináciu
 a ko
­
munikáciu 
s vnútroštátnymi 
orgánmi 
a dôkladne 
monitorovala 
plnenie 
rôznych ak čných 
plánov 
pred­
ložených 
Bulharskom 
a aby 
o tom informovala 
Európsky 
parlament; 
požaduje, ab y 
mu Komisia 
zaslala 
osobitnú 
správu o ak tuálnom 
stave riaden ia 
a kontroly 
všetkých 
finančnýc
h prostriedk ov 
EÚ 
v Bulhar­
sku, 
ktorá 
by 
zahŕňala 
obdobie 
do 15. júla 2009;
206. v súvislosti s ostatn ou 
správou o pok roku 
a prekážkami 
v súvislosti s bojom proti k orupcii 
požaduje, 
aby 
mu Komisia 
zaslala osob itnú 
správu o ak tuálnom 
stave riaden ia 
a kontro
ly všetkých 
finančných 
pro­
striedkov 
EÚ 
v Rumunsku 
a o prijatých opatreniach a dosiahn utom 
pokroku 
v boji 
proti korupcii, 
kt
orá 
by 
zahŕňala 
obdobie 
do 15. júla 2009;
Turecko, Chorvátsko, Srbsko, Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko, Kosovo a ostatné krajiny západného 
Balkánu
207. pripomína 
úlohu deleg ácií 
Komisie 
v kandidátskych 
krajinách 
a potenciáln ych 
kandidátskych 
krajinách 
spočívajúcu 
v príprave týchto k rajín 
na 
správne 
používanie 
európskych 
fondov; 
žiada začlen enie 
stra­
tégií
 na
 boj
 proti podvodom do predvstupového procesu n a
 jednej
 strane
 a vzdelávan ie
 príslušných
 
správnych 
orgánov 
prostredn íctvom 
výmenného 
programu 
medzi Komisiou 
a správnymi 
orgánmi 
kan­
didátskych 
a potenciálnych 
kandidátskych 
krajín 
na 
strane 
druhej;
208. vyzýva Komisiu, 
aby 
bola 
aktívnejšia 
v oblasti 
systémov k ontroly 
výdavkov, 
ktoré 
má Tureck o, 
Chor­
vátsko,
 Srbsko,
 Bývalá juhoslovan ská
 republika
 Macedón sko
 a ostatné
 kra
jiny
 západného
 Balkánu
 
v predvstupovej fáze, a žiada ju, ab y 
vo svojej správe o pok roku 
týchto kraj
ín 
poskytla 
Európskemu 
par­
lamentu 
podrobnejšie 
informácie 
o tejto otázk e, 
predovšetk ým 
podrobnú 
analýzu 
dôvodov n edostat­
kov; 
vyzýva Komisiu, 
aby 
v správach o pok roku 
zaviedla systém semaforu (zelen é, 
oranžové 
a červené 
svetlo) 
s cieľom 
ohodnotiť 
pokrok 
smerom k  
dosiahnutiu 
rôznych 
kľúčových 
cieľov;
209. vyjadruje 
ľútosť 
nad 
prípadmi podvodov a zlého hospodáren ia 
s finanč
nými 
prostriedk ami 
Spoločen­
stva 
spravovan ými 
OSN, zisten ými 
v súvislosti s fin ančnými 
prostriedk am
i, ktoré 
EÚ 
vyčlenila 
na 
ob­
novu 
v Kosove, 
a nad 
tým, že OSN n eprikročila 
k 
nadväzným 
opatreniam 
v súvislosti s týmito jasn e 
zistenými
 prípadmi; rád b y
 však vyjadril vď aku
 Európskej
 agentúre
 pre obn
ovu a jej „európskym
“ 
a miestnym 
zamestnancom 
za prácu vyk onanú 
v prospech ob yvateľov 
za okolno
stí, ktoré 
boli 
niekedy 
zložité;
210. žiada 
Dvor audítorov, ab y 
vypracoval osob itnú 
správu o účin nosti 
kon
trolných 
systémov zaveden ých 
Komisiou 
v súvislosti s európsk ymi 
fondmi, 
ktoré 
sa poskytli 
Kosovu, 
ako 
aj o výkonnosti 
týchto sys­
témov, pok iaľ 
ide o predchádzan ie 
podvodom, a ab y 
overil, či sa toto fin anc
ovanie 
plne 
riadilo pod­
mienkami
 stanovenými
 v  dohodách o  príslušn ých
 programoch
 vrátane
 ustano
vení
 nástroja
 
predvstupovej pomoci
(1) Nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006, k torým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (I PA)
(
Ú. v. EÚ 
L 210, 31.7.2006, s. 82). (1) a nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002;
211. navrhuje, 
aby 
Komisia 
požiadala vládu K osova 
o osvedčen ie 
o audite predložen é 
kontrolným 
orgánom 
tohto 
štátu v súvislosti s európsk ymi 
fondmi, 
najmä 
tými, ktoré 
sú zahrnut
é v rozpočte;
212. pripomína, 
že vyšetrovacia pracovn á 
skupina 
(ITF) 
zriadená 
s cieľom 
vyšetrovať  
finančné 
nezrovnalosti 
a 
podvody súvisiace s prostriedk ami 
EÚ 
v Kosove 
ukončila 
svoje pôsob enie 
v auguste 
2008, že jej k o­
nečná 
správa pouk ázala 
na 
trestnú 
činnosť 
okrem 
iného 
zo strany 
personálu 
OSN a že b olo 
vydaných 
viacero 
medzinárodných 
zatykačov 
bez 
toho, aby 
OSN v tejto súvislosti dosiahla n ejaké 
výsledky; 
žiada 
Komisiu, 
aby 
presadila výk on 
týchto zatyk ačov; 
ďalej 
žiada Komisiu, 
aby 
predložila správu o n adväz­
ných 
súdnych 
opatreniach 
k 
všetkým 
odhaleným 
prípadom; požaduje zriadenie n ásledníckej 
organizá­
cie 
ITF 
pre boj 
proti podvodom a n ezrovnalostiam, 
ktoré 
sa týkajú 
Komisie 
a úradu OLAF;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
Správne výdavky
213. s uspokojením 
poznamenáva, 
že pri audite Dvora audítorov sa n ezistil
i žiadne 
závažné 
chyby, 
ktoré 
by 
sa 
týkali 
zákonnosti 
a správnosti 
správnych 
výdavkov;
Európske 
školy
214. očakáva, 
že Komisia 
zabezpečí, 
že vlády Belg icka 
a Spojeného 
kráľovs
tva sa zaviažu spln iť 
svoje záväz­
ky 
v rámci súčasn ých 
medzivládn ych 
dohôd – v prípade Belg icka 
čo najskoršie 
sprístupnenie 
štvrtej ale­
bo
 dokonca
 piatej európsk ej
 školy,
 v prípade Spojen ého
 kráľovstva
 dostatočn é
 vysielanie
 učiteľov
 – 
a očakáva, 
že súčasný 
systém zápisu v súvislosti so šk olami 
Berkendael/La
eken 
sa zreviduje s cieľ om 
za­
medziť 
dlhému a n eprijateľnému 
dochádzan iu 
detí;
Vplyv decentralizácie na personál
215. s uspokojením 
konštatuje, 
že v roku 
2007 Komisia 
vypracovala n a 
žiadosť 
Európskeho 
parlamentu 
štú­
diu v oblasti 
ľudských 
zdrojov týk ajúcu 
sa jej zamestn ancov 
[SEK(2007) 
530], pok iaľ 
ide o jej admin is­
tratívne 
činnosti;
216. vyjadruje 
sklamanie 
nad 
tým, že za rok y 
2005 a 2006 K omisia 
neposkytla 
adekvátne 
údaje o tejto z roz­
počtového hľ adiska 
veľmi 
dôležitej ob lasti; 
berie 
na 
vedomie sn ahy, 
ktor
é sa medzičasom podn ikli 
v sú­
vislosti s tran sparentnosťou
 na
 jej internetových
 stránkach,
 ako
 aj s výročn ou
 hodnotiacou
 správou 
o zamestn ancoch;
217. prejavuje 
znepokojenie 
nad 
tým, že tak mer 
32 % pracovn íkov 
Komisie 
je zamestn aných 
v oblasti 
ad­
ministratívnej 
podpory a k oordinácie; 
pripomína, 
že 10 % pracovn íkov 
v rozpočtovej ob lasti 
zatiaľ 
ne­
bolo 
zahrnutých 
do tejto štatistik y; 
žiada Komisiu, 
aby 
vyvodila z týchto čísel dôsledk y 
a uskutočnila 
reorganizáciu 
personálu 
s cieľom 
znížiť 
počet zamestn ancov 
pracujúcich v týchto ob lastiach 
na 
20 %;
218. konštatuje, 
že koncept 
mobility 
zamestnancov 
bol 
pôvodne 
vypracovan ý 
pre citlivé pracovn é 
miesta; 
prekvapuje 
ho súčasn ý 
postup Komisie, 
ktorá 
mobilitu 
uplatňuje 
na 
všetký
ch svojich zamestn ancov 
po 
piatich, najneskôr 
však 
po siedmich rok och; 
obáva 
sa, že toto uplatň ovani
e mobility 
zníži 
efektivitu 
Ko­
misie 
a bude 
prekážkou 
získavania 
skúseností 
a know-how 
v rámci Komisie; 
žiada Komisiu, 
aby 
mu oz­
námila, 
ako 
by 
sa dala mob ilita 
obmedziť 
na 
citlivé pracovn é 
miesta;
Otázky súvisiace s budovami Spoločenstva
219. vyjadruje poľ utovanie
 nad
 nedostatočnou
 transparentnosťou
 Komisie, pokiaľ ide o správu 61 b udov,
 
ktoré 
má k 
dispozícii v Bruseli, ak o 
aj o vývoj situácie v ob lasti 
jej nehnuteľností;
220. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
ho informovala 
o každom 
novom 
projekte 
týkajúcom 
sa jej nehnuteľností, 
a to 
v úvodnom 
štádiu schvaľ ovania 
takýchto 
projektov, 
a aby 
pravidelne 
infor
movala jeho Výb or 
pre kon­
trolu
 rozpočtu o všetk ých
 iniciatívach
 a nových
 rozhodnutiach
 týkajúcic
h sa projek tov
 v oblasti
 ne
­
hnuteľností
 vrátane
 prípravných
 prác a výzev n a
 predkladanie
 ponúk,
 pre ktoré sa n avrhlo
 vytvoriť 
výbor 
pre výzvy n a 
predkladanie 
ponúk, 
v ktorom 
by 
boli 
zástupcovia E uróps
keho 
parlamentu;
221. žiada 
OLAF, aby 
ho informoval 
o prípadoch podvodov zisten ých 
v oblast
i politiky 
nehnuteľností 
a aby 
preskúmal 
možné 
konflikty 
záujmov;
222. žiada Komisiu 
o audit správy b udov, 
a to nielen 
pokiaľ 
ide o budovy 
Komi
sie, ale všetk ých 
inštitúcií 
Eu­
rópskych
 spoločen stiev,
 a  zároveň o  presk úmanie
 myšlienky
 spoločn ého
 orgánu
 pre správu 
nehnuteľností;K S 2 6 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/63
Následné kroky v sú vislosti s udelením absolutória
223. vyjadruje 
poľutovanie 
nad 
tým, že v ročn ej 
účtovnej 
závierke 
Európsk
ych spoločen stiev 
za rozpočtový 
rok 
2007
(1) Ú. v. EÚ  C 287, 10.11.2008, s. 9. (1) Komisia neuvádza v plnom rozsahu ustan ovenia Zmluvy o E S o následných krokoch v sú­
vislosti 
s udelením 
absolutória 
a iba 
konštatuje, 
že pri udeľ ovaní 
absolu
tória môže E urópsky 
parlament 
zdôrazniť 
pripomien ky, 
ktoré 
považuje za dôležité, pričom odporúča k rok
y, ktoré 
by 
Komisia 
mala pod­
niknúť 
v súvislosti s dan ými 
otázkami; 
konštatuje, 
že táto pripomien ka 
je správna, 
ale že Komisia 
ne­
spomína, 
že v článku 
276 Zmluvy o E S 
sa tiež požaduje, ab y 
Komisia 
uskutočni
la všetky 
vhodné 
kroky 
v 
nadväznosti 
na 
zistenia 
uvedené 
v rozhodn utiach 
o udelení 
absolutória 
v súvislosti s usk utočnenými 
výdavkami; 
preto pripomín a 
Komisii, 
že výzvy vyjadren é 
v uznesení 
o absol
utóriu nie 
sú len 
nezáväzné 
odporúčan ia, 
ale sú to pok yny, 
na 
základe 
ktorých 
musí Komisia 
pri plnení 
rozpočtu k onať;
ZÁVERY K OSOBITNÝM SPRÁVAM D VORA AUDÍTOROV
Časť I. Osobitná správa č.  6/2007 o ú činnosti technickej pomoci pri rozvoji kapacít
224. domnieva 
sa, že techn ická 
pomoc (TP) a ostatn é 
druhy von kajšej 
pomoci, k toré 
sú skôr 
smerovan é 
od 
darcov, často n eefektívne 
a trvalo n eudržateľné, 
sa bezodkladne 
musia zreformovať  
okrem 
iného 
pro­
stredníctvom 
podpory miestn ych 
iniciatív, 
efektívnejšej 
koordinácie 
zdrojov medzi člen skými 
štátmi na 
úrovni 
EÚ 
a na 
medzinárodnej 
úrovni 
a zabezpečenia 
dostatočn ého 
času na 
vykonávanie 
projektov;
225. v 
tejto súvislosti b erie 
na 
vedomie, že v júli 2008 útvary K omisie 
schválili n osnú 
stratégiu 
a pracovn ý 
plán 
na 
splnenie 
cieľov 
účinnej 
pomoci týk ajúce 
sa oddelen í 
technickej 
spolupráce a pln enia 
projektov; 
preto
 vyzýva K omisiu,
 aby
 informovala
 Európ
sky parlament o realizácii tejto stratég ie
 prvýkrát
 pred 
koncom 
marca 2009 a potom v šesť mesačných 
intervaloch;
226. berie 
na 
vedomie on eskorene 
zaslané 
informácie 
o sumách vyn aloženýc
h na 
TP, ktoré 
nedávno 
poskyt­
la 
Komisia 
Dvoru audítorov po zverejn ení 
osobitnej 
správy Dvora audítorov; je prek vapený, 
že táto in­
formácia 
sa neposkytla 
počas prípravy osob itnej 
správy; uzn áva, 
že definícia Výb oru 
OECD 
pre 
rozvojovú pomoc je širok á 
a v praxi vedie k  
rozdielnej 
interpretácii; 
očakáva, 
že stratégia 
prijatá Komi­
siou 
povedie tiež k  
operatívnejšej 
definícii 
TP;
227. vyjadruje poľ utovanie
 nad
 skutočnosťou,
 že nástroj
 twinning u
 zatiaľ nie
 je neobmedzene
 prístupný
 
v krajinách 
AKT 
a v ázijských 
a latinskoamerických 
krajinách; 
preto požaduje, ab y 
Komis
ia navrhla 
po­
trebné 
legislatívne 
zmeny 
pred ukončením 
mandátu 
súčasnej 
Komisie, 
a nal
ieha na 
členské 
štáty, aby 
prijali 
potrebné 
kroky 
na 
zabezpečenie 
širokého 
používania 
tohto nástro
ja prispôsob eného 
osobitným 
potrebám 
v týchto k rajinách 
a aby 
podľa 
toho upravili reg uláciu 
vykonávan
ia 10. ERF;
228. vyjadruje 
poľutovanie 
nad 
tým, že doložk u 
o pozastaven í, 
ktorá 
umožňuje urýchlen ý 
postup pri ob sta­
rávaní, 
využíva K omisia 
len 
veľmi 
zriedkavo; 
žiada Komisiu, 
aby 
tento 
nás
troj využívala rozumn e 
s cie­
ľom 
zlepšiť 
harmonogram 
implemen tácie 
činností 
TP;
229. považuje za n eprípustné, 
že niektoré 
spoločnosti 
zámerne 
navrhujú 
odborníkov 
s vhodným 
životopi­
som s cieľ om 
získať 
zákazku, 
pričom vedia, že dan ý 
odborník 
nebude 
môcť 
prevziať 
stanovenú 
úlohu; 
súhlasí s Dvorom audítorov, že výb erové 
kritériá 
pre TP používan é 
Komisio
u sú nevhodné;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
230. preto požaduje, ab y Komisia vo väčšej miere zohľ adňovala ostatné kri tériá (napríklad navrhnuté Dvo­
rom audítorov) a ab y 
nebrala 
do úvahy ib a 
životopis vedúceho odb orníka 
tímu; navrhuje, 
že by 
sa to 
mohlo usk utočniť 
napríklad 
prostredn íctvom 
vytvorenia 
databázy, 
ktorá 
by 
bola 
v súlade so zák onný­
mi 
požiadavk ami 
a obsahovala 
by 
spoločnosti, 
ktoré 
nedokážu 
zabezpečiť 
navrhovan ých 
odborníkov 
a 
ktorým 
by 
sa preto malo počas stan oveného 
obdobia 
zabrániť 
v účasti na 
obs
tarávaní; 
poznamenáva, 
že 
Komisia 
prijala nariadenie 
(ES, 
Euratom) 
č. 1302/2008 zo 17. decemb ra 
2008 o cen trálnej 
databáze 
vylúčených 
subjektov
(1) Ú. v. EÚ  L 344, 20.12.2008, s. 12. (1) a rozhodn utie 2008/969/E C, Euratom zo 16.  decembra 2008 o systéme včas­
ného 
varovania 
na 
použitie povoľ ujúcimi 
úradníkm
i Komisie a výk onnými 
agentúrami
(2) Ú. v. EÚ  L 344, 20.12.2008, s. 125. (2), ale tieto n ové 
nástroje 
neumožňujú 
vylúčenie 
firiem na 
tomto zák lade; 
ďalej 
poznamenáv
a, že tieto aspek ty 
sú súča­
sťou 
pracovného 
plánu 
(os 3, akcie 
13 – 15), a žiada K omisiu, 
aby 
bezodkladn
e uplatnila 
súvisiace ak cie;
231. súhlasí 
s Dvorom audítorov, že prístup K omisie 
týkajúci 
sa využitia systémov riaden ia 
verejných 
finan­
cií 
a obstarávania 
v partnerských 
krajinách 
je nesúrodý, 
čo je niekedy 
v priamom protik lade 
so záväz­
kami 
EÚ 
v súvislosti s Parížsk ou 
deklaráciou 
o účinnosti 
pomoci podpísan o
u 2. marca 2005
(3) Deklaráciu uzavreli a prijali 2. marca 2005 n a fóre na vysokej úrovni v Paríži rozvojové k rajiny a darcovsk é krajiny, me­
dzi nimi 
Európska 
únia, 
Africká 
banka 
pre rozvoj, Ázijsk á 
banka 
pre rozvoj, E urópska 
banka 
pre obnovu 
a rozvoj, Me­
dziamerick á 
rozvojová b anka, 
Výbor 
OECD 
pre rozvojovú pomoc, OSN a Svetová b anka. (3); preto 
nalieha 
na 
Komisiu, 
aby 
zabezpečila 
rýchle uplatn enie 
týchto záväzk ov 
na 
základe 
strategického 
dialó­
gu 
stanoveného 
v rámci pracovn ého 
okruhu 
Akkra 
a post Akkra 
a akcií 
pracovného plán u 
(os 1, najmä 
akcia 
20);
232. vyzýva Komisiu, 
aby 
sa, pokiaľ 
je to možn é, 
pridŕžala svojich in iciat
ív v súvislosti s tran sparentnosťou 
a 
aby 
zohľadnila 
uznesenie 
Európskeho 
parlamentu 
z 19. februára 
2008 o tran sparentnosti 
vo finan­
čných 
otázkach
(4) P6_TA(2008)0051. (4), a odporúča, ab y sa zriadila datab áza poskytujúca prehľad služobných ciest súvisia­
cich 
s TP a ich výsledk y, 
ktorá 
by 
sa dala využiť  
na 
budúce 
úlohy TP a s cieľ om 
zabrániť 
duplicite;
Časť 
II. 
Osobitná správa č.  
1/2008 o procese preskú mania 
a hodnotenia veľ k
ých investičných 
projektov programovacích období rokov 1994 – 1999 a 2000 – 2006
233. vyzýva Komisiu, 
aby 
preskúmala 
prísne 
postupy schvaľ ovania 
veľkých 
projektov, 
no 
odporúča, ab y 
ra­
cionalizovala 
rozhodovací postup prostredn íctvom 
uvedenia 
skutočných 
hodnôt, 
pričom by 
zamedzila 
tomu, aby 
sa postup považoval za n admerne „
administratívny 
postup“, sk rá
tila dĺžku 
rozhodovacieho 
postupu n a 
prijateľnú 
úroveň 
a čo najskôr 
vytvorila n ezávislé 
oddelenie 
pre veľké 
projekty 
s horizon ­
tálnymi 
právomocami v rámci GR RE GIO; 
zdôrazňuje 
význam 
financovania 
inv
estícií do softvéru, čím 
sa systém stan e 
transparentnejší 
a ľahšie 
kontrolovateľ n
ý; zároveň K omi
sia nesmie 
v dôsledku 
týchto in­
vestícií 
znížiť 
počet kontrol 
na 
mieste;
234. vyzýva Komisiu, 
aby 
podala správu o prak tickom 
uplatňovaní 
pravidiel  n  +  2  a  n  +  3  p r e  veľké 
projek­
ty, 
pretože niektoré 
členské 
štáty sa pok úšajú 
obchádzať 
pravidlá E FRR 
(konkrétne 
pravidlo n + 2)  tým, 
že zlučujú viacero projek tov, 
aby 
ich celková 
suma tesn e 
nedosiahla 
hrani
čnú 
hodnotu 
pre veľké 
pro­
jekty, 
a potom čak ajú 
na 
rozhodnutie 
Komisie 
o pozastaven í 
pravidla  n  +  2 ;
235. zdôrazňuje 
a hľadá 
odpoveď 
na 
otázku, 
ako 
sa mohlo dospieť  
ku 
kultúre 
s averziou voči rizik u, 
v rámci 
ktorej 
sa odsúvajú do úzadia in ovačné 
projekty 
vysokej 
kvality 
a ktorá 
je v úplnom 
rozpore s cieľ m
i Spo­
ločenstva 
ustanovenými 
v lisabonskej 
stratégii; 
domnieva 
sa, že prob lém 
nie 
je vo financovaní 
investícií 
do
 infraštruktúry,
 ale v tom, že člen ské
 štáty majú príležitosť vyhýb ať
 sa inovačným
 – riskantným
 – 
investíciám;K S 4 6 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/65
236. považuje za poľ utovaniahodné,  že Komisia  (GR REGIO)  nefinancuje  vzdelávan ie  a odbornú  prípravu 
vlastných 
zamestnancov, 
ale inej 
skupiny 
(JASPER
S), ktorá spadá do štruktúry E urópskej 
investičnej 
ban­
ky, 
a preto nezodpovedá 
za svoju prácu K omisii; 
zdôrazňuje 
členským 
štátom, že ak  
nezabezpečia 
od­
bornú 
prípravu a rozvoj vlastn ých 
odborníkov, 
budú 
závislé od sk upín 
cudzích extern ých 
odborníkov, 
čo 
povedie k  
značným 
nepriamym 
nákladom 
pre danú 
krajinu;
237. podporuje 
iniciatívu, 
v rámci ktorej 
EÚ 
vykonáva 
následné 
hodnoteni
e veľkých 
projektov 
a určuje, k to­
ré 
informácie 
– do stanoveného 
termínu 
zhromažden é 
a predložen é 
členským
i štátmi – sú n a 
to po­
trebné
 (jednotné
 a  porovn ateľné
 údaje); zastáva n ázor,
 že monitorovanie
 sa musí ub erať
 týmto 
spôsobom, 
pretože v súčasn osti 
niet 
vecného 
dôkazu, 
že veľké 
projekty 
financované 
prostriedk ami 
Spo­
ločenstva 
sú účinné 
a že členské 
štáty využili prijaté prostriedk y 
čo naje
fektívnejšie 
a na
jproduktívnejšie;
238. zdôrazňuje, 
že v súčasn osti 
sú informácie 
o veľkých 
projektoch 
k 
dispozícii vo výročn ej 
správe Komisie 
o 
štrukturálnych 
fondoch 
a o Kohéznom 
fonde 
až po jej schválen í; 
preto vyzýva K omisiu, 
aby 
zabez­
pečila, 
že jej internetová 
stránka 
umožní 
občanom 
sledovať 
stav ktoréhok
oľvek 
veľkého 
projektu;
Časť 
III. 
Osobitná správa č.  
2/2008 o záväzných informáciách o nomenklatúrnom zatriedení 
tovaru 
(RTC)
239. nalieha 
na 
Komisiu, 
aby 
sa vynasnažila 
o naliehavú 
nápravu 
nevyrieše
ných 
problémov 
a nedostatkov, 
pretože 
môžu spôsob iť 
EÚ 
straty v príjmoch v podob e 
tradičných 
vlastných 
zdrojov;
240. berie 
na 
vedomie odpovede K omisie, 
podľa 
ktorých 
budú 
v dôsledk u 
modernizovaného 
Colného 
kó­
dexu 
Spoločenstva
(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 z  23. apríla 2008, k torým sa ustanovuje Colný kódex Spo­
ločenstva 
(modernizovaný 
Colný 
kódex) 
(Ú. v. EÚ 
L 145, 4.6.2008, s. 1). (1) prijatého v rok u 2008 informácie o RTC pre ich držiteľ ov záväzné, práce s cie­
ľom 
aktualizovať 
tezaurus b udú 
pokračovať 
a rozhran ie 
pre používateľ ov 
bude dostupn é 
vo všetkých 
úradných 
jazykoch 
EÚ;
241.
 nalieha
 na
 Komisiu,
 aby
 sa konflikty
 týkajúce
 sa sadzob ného
 zatrieden ia
 riešili v termín och
 stanove
­
ných 
právnymi 
predpismi Spoločen stva, 
no 
najneskôr 
v lehote piatich mesiacov, a ok rem 
toho Komisiu 
vzhľadom 
na 
možné 
straty v ob lasti 
vlastných 
zdrojov žiada, ab y 
zvýšila počet osôb  
pracujúcich n a 
RTC 
a na 
klasifikácii 
na 
štyri osob y, 
a to tak, 
aby 
zároveň 
realizovali viac hodn otení 
rizík, 
dôkladnejšie 
kon­
trolovali
 príspevky
 členských
 štátov do systému, eventuáln e
 prípady zn eužitia
 prechodn ého
 obdobia
 
a nakupovanie 
povinných 
údajov o RTC n a 
fórach;
242. žiada Komisiu, 
aby 
ho do konca 
roka 
2009 informovala 
o všetkých 
postupoch a opatren iach 
prijatých 
na 
základe 
pripomien ok 
Dvora audítorov, ak o 
aj o ich vyk onávaní;
Časť 
IV. 
Osobitná správa č.  
3/2008 o F onde 
solidarity Eu rópskej 
únie: 
Do 
akej miery je rýchly, 
účinný 
a pružný?
243. víta 
vcelku 
pozitívne 
hodnotenie 
Dvora audítorov týk ajúce 
sa výsledk ov 
Komisie, 
pokiaľ 
ide o Fond 
so­
lidarity EÚ;
244. konštatuje, 
že kritiku 
namierenú 
voči „rýchlosti“ n emožno 
pripisovať  
len 
správe fon du 
Komisiou 
vzhľa­
dom 
na 
to, že prob lémy 
veľmi 
často súvisia s n edostatkami 
v riadení 
členský
mi štátmi, n apríklad 
s kva­
litou 
informácií, 
ktoré 
predkladá 
žiadateľ;
245. ďalej 
poznamenáva, 
že Európsky 
parlament 
vo svojej pozícii z  18. mája 2006
(2) Ú. v. EÚ  C 297 E , 7.12.2006, s. 331. (2) vyjadril súhlas s n á­
vrhom 
nariadenia 
Európskeho 
parlamentu 
a Rady, ktorým 
sa zriaďuje 
Fond 
solidarity E urópskej 
únie 
[KOM(2005) 
108], stan ovujúcim 
jednoduchšie 
a jasnejšie 
kritériá 
rýchlejšej ak tivácie, 
a poznamenáva, 
že 
v súvislosti s týmto n ávrhom 
Rada doteraz n ijako 
nepokročila;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
Časť V. Osobitná správa č. 4/2008 o zavedení mliečnych kvót v členských štátoch, ktoré 
pristúpili 
k Európskej 
únii 1. 
mája 2004
246. ľutuje, 
že národné 
orgány 
musia usk utočňovať 
množstvo 
kontrol, 
ktor
é sú pravdepodob ne 
povrchné, 
čo 
neumožňuje 
overiť 
vierohodn osť 
nahlásených 
priamych predajov; víta nariaden ie 
Komisie 
(ES) 
č. 
228/2008
(1) Nariadenie Komisie (ES) č. 228/2008 z  13. marca 2008, k torým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 595/2004, pok iaľ
ide 
o intenzitu 
kontrol 
dodávok 
a priameho predaja mliek a 
(Ú. v. EÚ 
L 70, 14.3.2008, s. 7). (1), ktoré znižuje na 1 % mieru k ontrol výrobcov, ktorých produkcia je nižšia než 5  000 kg;
247. domnieva 
sa, že Komisia 
by 
mala v rámci spoločn ého 
hospodáren ia 
naďal
ej realizovať  
všetky 
iniciatívy 
potrebné 
na 
to, aby 
sa zabezpečilo 
účinné 
monitorovanie 
zavádzania 
a dobr
ej správy systému mlieč­
nych 
kvót;
248. vyzýva 
príslušné 
národné 
orgány, 
aby 
na 
základe hodn otenia 
rizík 
vypracovali prog ram 
kontroly 
na 
kaž­
dé 
12-mesačn é 
obdobie 
a aby 
vykonávali 
kontroly 
v priebehu, 
ako 
aj po skonč
ení 
kvótového 
roku, 
naj­
neskôr 
však 
18 mesiacov po sk ončení 
príslušného 
roku;
249.
 domnieva
 sa, že Komisia
 by
 mala v záujme zjedn odušenia
 vyzvať nové
 členské
 štáty, aby
 prijali vše­
obecnú 
zásadu, podľ a 
ktorej 
by 
sa mal celk ový 
objem 
mlieka 
na 
trhu zaúčtovať ;
250. žiada 
Komisiu, 
aby 
vyzvala nové 
členské 
štáty na 
zlepšenie 
vedenia 
ich databáz, 
ako 
to žiada Dvor au­
dítorov vo svojej správe, a ab y 
zabránili 
zbytočným 
kontrolám;
251. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
pokračovala 
v posudzovan í 
udalostí v odvetví mliek a, 
najmä 
tých, ktoré 
súvisia s tr­
hom, so situáciou výrob cov 
a ktoré 
majú dôsledk y 
na 
regionálny 
rozvoj, a n a
jmä aby 
ich zahrnula 
do 
správ o posúden í,
 ktoré
 sa majú predložiť do 31. decemb ra
 2010 a do 31. decemb ra
 2012 v súlade 
s podmien kami 
politických 
dohôd o k ontrole 
stavu spoločn ej 
poľnohospodá
rskej 
politiky 
uzavretých 
v novembri 
2008;
252. vyzýva Komisiu, 
aby 
sa v rámci tejto k ontroly 
stavu riadila všetk ými 
odporúčan iami 
Dvora audítorov 
a aby 
zohľadnila 
úpravy, ktoré 
by 
si mohla vyžadovať  
spoločná 
organizácia 
trhu s mliek om, 
ako 
aj sys­
tém mliečn ych 
kvót 
a ktoré 
by 
sa mali zameriavať  
na:
a) sprievodn é 
opatrenia 
a prechodn é 
opatrenia 
potrebné 
na 
úrovni 
regióno
v, v ktorých 
tvoria malí vý­
robcovia 
väčšinu;
b) potrebu 
poskytnúť 
výrobcom 
mlieka 
v nových 
členských 
štátoch stab ilný 
regulačný 
rámec a jasn é 
vyhliadky 
a zároveň  
ich podnietiť 
na 
investície, 
ktoré 
sú nevyhnutné 
na 
zabezpečenie 
trvalého cha­
rakteru 
ich činnosti;
Časť 
VI. 
Osobitná správa č.  
5/2008 o agentú rach 
Európskej 
únie 
– získavanie výsledkov
253. víta osobitnú 
správu Dvora audítorov a jedn označne 
Komisii 
radí, aby 
vzala na 
vedomie n edostatky 
zis­
tené 
v tejto správe a prijala opatren ia 
v súlade s odporúčan iami 
Dvora audítorov;
254. žiada, aby 
pre tzv. reg ulačné 
agentúry 
EÚ 
Komisia 
vytvorila a uplatň o
vala systém g lobálneho 
hospodá­
renia
 založený
 na
 jasných
 kritériách,
 akými
 sú transparentnosť,
 hospodárn osť,
 účinnosť,
 efektívnosť
 
a vzájomn á 
výmena 
najprínosnejších 
postupov; domn ieva 
sa, že Komisia 
musí s agentúrami 
EÚ 
neus­
tále 
aktívne 
komunikovať 
a pomáhať  
ich správn ym 
radám pri zavádzan í 
rozpočtu založen ého 
na 
čin­
nostiach 
a riadenia 
založeného 
na 
činnostiach;
255. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
pre agentúry 
EÚ 
zaviedla fun kčný 
kontrolný 
systém umožň ujúci 
interné 
predáva­
nie 
najlepších 
postupov a metód a ob sahujúci 
súbor 
tak 
všeobecných, 
ako 
aj špecifick ých 
ukazovateľov 
hodnotenia;K S 6 6 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/67
256. vyzýva Komisiu,  aby  vypracovala usmern enia  na zlepšenie plánovan ia , kontroly,  vypracúvan ia  správ 
a hodnotenia 
činností 
agentúr 
a aby 
v plnej 
miere zaviedla do praxe k oncept 
získavania 
výsledkov, 
ktorý 
je 
stanovený 
nariadením 
(ES, 
Euratom) 
č.  1605/2002 a  rámcovým rozpočtovým n ariadením 
pre 
agentúry
(1) Nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z  23. decemb ra 2002 o rámcovom rozpočtovom n ariadení pre sub­
jekty 
uvedené 
v článku 
185 nariadenia 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, k toré 
sa vzťahujú
na 
všeobecný 
rozpočet E urópskych 
spoločenstiev 
(Ú. v. ES 
L 357, 31.12.2002, s. 72). (1);
Časť VII. Osobitná správa č.  6/2008 o  pomoci Európskej komisie na obnovu po  cunami
 
a hurikáne 
Mitch
257. vyzýva Komisiu, 
aby 
vyvodila všetk y 
potrebné 
dôsledky 
zo skúseností 
získaných 
po hurikáne 
Mitch a po 
cunami
 s cieľom
 zlepšiť výk ony
 v budúcnosti;
 jednoznačn e
 Komisii
 radí, aby b ola
 aktívnejšia
 na
 me­
dzinárodnej 
úrovni 
a zamerala sa pritom n a 
zlepšenie 
slabých 
miest systému medzin árodných 
záchran­
ných 
kapacít;
258. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
vo svojich čin nostiach 
na 
obnovu 
venovala 
osobit
nú 
pozornosť 
týmto otázk am: 
zaručiť, 
že financovanie 
bude 
založené 
na 
potrebách, 
že postihn uté 
obyva
teľstvo 
vrátane 
chudobných 
ľudí, 
žien 
a detí bude 
ťažiskom 
opatrení 
na 
pomoc, že podrob né 
a presné 
údaje o výsledk och 
pomoci 
budú 
dostupné 
všetkým 
daňovým 
poplatníkom 
darcovských 
krajín, 
ako 
aj postihn utých 
krajín;
259. vyzýva 
najvyššie 
kontrolné 
orgány 
poverené 
kontrolou 
verejných 
financií 
a Dvor audítorov n a 
inten­
zívnejšiu 
spoluprácu v ob lasti 
vyšetrovan ia, 
auditov a hodn o
tenia 
použitia fin ančných 
prostriedk ov, 
kto­
ré 
sa poskytujú 
na 
pomoc v súvislosti s prírodn ými 
katastrofami;
260. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
preskúmala 
zoznam 
MVO s cieľ om 
vylúčiť 
z neho 
tie organizácie, 
ktoré 
nie 
sú dô­
veryhodné, 
a definovať 
politiku 
obstarávania, 
ktorá 
by 
týmto MVO zn emožň
ovala spren everu 
finanč­
ných 
prostriedk ov;
261. okrem 
toho vyzýva K omisiu, 
aby 
zabezpečila 
dostatočn é 
zviditeľneni
e pomoci E Ú 
bez 
toho, aby 
tým 
utrpela celk ová 
efektívnosť 
a ciele rovn osti;
262. vyzýva 
OSN, Červen ý 
kríž, 
Červený 
polmesiac a všetk ých 
ostatných 
darcov, ab y 
sa dohodli n a 
podrob­
nom 
rámci kontroly 
a auditu s cieľ om:
a) zintenzívniť 
a zlepšiť 
celkovú 
kontrolu 
získaných 
finančných 
prostriedk ov;
b) odstrániť 
duplicitu aleb o 
roztriešten ie 
kontrolných 
postupov a zn íži
ť 
ich náklady;
263. od 
Komisie 
očakáva 
nielen 
to, že prijme odporúčan ia 
Dvora audítorov, ale že aj ozn ámi 
čo najskorší 
dátum 
ich plnenia;
264. ďalej 
považuje za potreb né, 
aby 
Komisia 
v prípade human itárnej 
pomoci presadila dodržiavan ie 
kritérií 
účinnosti 
pomoci, k toré 
zaručuje Parížsk a 
deklarácia 
o účinnosti 
pomoci;
265. vyzýva Komisiu, 
aby 
určila realistick ý 
a konkrétny 
dátum, do k torého 
sa majú sprístupn iť 
finančné 
pro­
striedky, 
s cieľom 
stimulovať  
prijímacie k rajiny, 
aby 
včas realizovali schválen é 
projekty.
266. domnieva 
sa, že v prípade prírodn ej 
katastrofy 
by 
sa human itárna 
pomoc mala posk ytnúť 
bez 
akých­
koľvek 
politických 
podmienok; 
myslí si však , 
že Komisia 
musí od prijímajúcich k rajín 
žiadať, 
aby:
a) prístup 
k 
obetiam 
nebol 
nijako 
obmedzený;
b) pomoc 
bola 
oslobodená 
od daní, 
colných 
poplatkov 
a akéhokoľvek 
daňovéh
o bremena;
c) pri 
udeľovaní 
víz pre medzin árodných 
pracovníkov 
agentúr 
v oblasti 
pomoci n edochádzalo 
k 
prie­
ťahom 
ani 
zamietnutiam;
d) sa 
od prijímateľ ov 
pomoci n ežiadali 
platby 
za poskytnutý 
majetok 
alebo 
služby 
(alebo 
aby 
sa tieto 
príjmy v pln ej 
miere použili n a 
obnovu);K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
267. vyzýva Komisiu, aby zvážila zastaven ie pomoci v prípade porušen ia ni ektorej z uvedených zásad;
Časť 
VIII. 
Osobitná správa č.  
7/2008 o programe Inteligentná energia v období rokov 2003 až 
2006
268. víta zodpovedn ú 
prácu Dvora audítorov a jeho zisten ia, 
ktoré 
obsahuj
ú určité uzn anie, 
ale aj kritiku 
tý­
kajúcu 
sa riadenia 
programu 
IEE 
2003 – 2006 K omisiou 
a Výkonnou 
agentúrou 
pre inteligentnú 
ener­
giu; 
oceňuje 
úzku 
a na 
budúcnosť 
zameranú 
spoluprácu Výk onnej 
agentúry 
pre inteligentnú 
energiu, 
Dvora 
audítorov a E urópskeho 
parlamentu;
269. na 
základe 
analýzy 
Dvora audítorov dochádza k  
záveru, že n áklady, 
kto
ré nesú 
prijímatelia (n a 
prípra­
vu návrhov 
a vykazovanie), 
sú dosť 
vysoké, 
a hoci chápe, že tieto n áklady 
sa líšia od čisto admin istra­
tívnych 
nákladov, 
obhajuje 
skutočnosť, 
že by 
sa mali zohľ adniť 
a znížiť 
v súlade so zásadami lepšej 
regulácie;
270. domnieva 
sa, že zisten ia 
Európskeho 
parlamentu 
by 
mohli byť 
užitočné 
aj v prípade ostatn ých 
výkon­
ných 
agentúr; 
očakáva 
nasledujúcu 
osobitnú 
správu Dvora audítorov o výk o
nných 
agentúrach;
271. vyjadruje 
poľutovanie 
nad 
tým, že nové 
členské 
štáty sa tak mer 
vôbec 
nezúčastn ili 
na 
projektoch 
alebo 
štúdiách 
súvisiacich s prog ramom, 
ako 
aj v prípade miestn ych 
agentúr 
pre energetiku; 
uznáva 
však, 
že 
túto situáciu možn o 
sčasti vysvetliť  
tým, že prog ram 
sa začal už pred prístupom E Ú 
10; požaduje, ab y 
Komisia 
aktívne 
presadzovala svoju politik u 
prednostného 
vytvárania 
energetických 
agentúr 
v nových 
členských 
štátoch s cieľ om 
dosiahnuť 
vyrovnanú 
distribúciu 
v celej EÚ;
Časť 
IX. 
Osobitná správa č.  
8/2008 – Je krížové plnenie ú činnou 
politikou ?
272. domnieva 
sa, že ciele n ariadenia 
Rady (ES) 
č. 1782/2003
(1) Nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003 z  29. septemb ra 2003, ktorým sa stanovu jú spoločn é pravidlá režimov priamej pod­
pory v rámci spoločn ej 
poľnohospodárskej 
politiky 
a ktorým 
sa zavádzajú niek toré 
režimy podpory pre poľ nohospo­
dárov 
(Ú. v. EÚ 
L 270, 21.10.2003, s. 1). (1) by sa mali rozvíjať  špecifickým, merateľ­
ným, 
dosiahnuteľným, 
relevantným 
a časovo ohran ičeným 
spôsobom 
(SMART) a org anizovať 
v rámci 
logickej 
hierarchie; domn ieva 
sa, že na 
tomto zák lade 
by 
členské 
štáty mali defin ovať 
overiteľné 
požia­
davky 
a štandardy 
na 
podnikovej 
úrovni;
273. domnieva 
sa, že rámec k rížovej 
zhody by 
sa mal zjedn odušiť 
prostredn í
ctvom ob medzenia 
na 
zásadné 
prvky
 poľnohospodárskej
 činnosti,
 pre ktoré
 sa hľadá
 zlepšenie,
 a prostredn íctvom
 určenia
 očakáva
­
ných 
výsledkov, 
požiadaviek  
a štandardov;
274. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
jasne 
rozlišovala medzi k rížovou 
zhodou a ag roen
vironmentálnymi 
opatreniami; 
poukazuje 
na 
to, že prvk y 
politiky 
vidieckeho 
rozvoja, ako n apríklad 
povinnosť 
stanoviť 
overiteľné 
štan­
dardy, 
by 
sa tiež mali uplatn iť 
v rámci krížovej 
zhody;
275. domnieva 
sa, že člen ské 
štáty by 
mali zaviesť  
účinnú 
kontrolu 
a systém san kcií, 
ktoré 
zabezpečia, 
že poľ­
nohospodári 
budú 
dodržiavať  
povinnosti 
a príslušn é 
právne 
predpisy; minimáln e 
1 % poľnohospodár­
skych 
podnikov, 
ktoré 
si plnia 
všetky 
povinnosti, 
by 
malo podliehať  
kontr
ole a systém san kcií 
by 
mal 
vychádzať  
zo zásady, že zn íženie 
platieb 
sa uskutoční 
pomerným 
spôsobom 
alebo 
v závislosti od zá­
važnosti 
priestupku;
276. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
zaviedla dôsledn ý 
systém mon itorovania 
s cieľom 
merať 
výkon 
prostredn íctvom 
vymedzen ia 
príslušných 
ukazovateľov 
a východisk ových 
úrovní; 
členské 
štáty sa vyzývajú, ab y 
predkla­
dali 
úplné 
a spoľahlivé 
údaje, ktoré 
by 
mali podliehať  
dôkladnejšej 
analý
ze Komisiou;
277. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
predložila n ávrhy 
najneskôr 
v rámci presk úmania 
rozpočtu a n asledujúcej 
refor­
my spoločn ej 
poľnohospodárskej 
politiky;K S 8 6 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/69
278. vyzýva Dvor audítorov, ab y vo svojej výročn ej správe (vyhlásen í o vierohodn osti) zhodnotil súlad s pod­
mienkami 
krížovej 
zhody;
Časť 
X. 
Osobitná správa č.  
9/2008 – Účinnosť  
podpory EÚ pre Bieloru sko, 
Moldavsko a Ukrajinu  
v 
oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti
279. nalieha 
na 
Komisiu, 
aby 
uskutočnila 
úplnú 
analýzu 
dôvodov, n a 
základ
e ktorých 
došlo k 
nedostatkom 
a 
nedostatočným 
výsledkom 
v niektorých 
projektoch 
na 
Ukrajine, 
v Moldavsk u 
a v Bielorusk u, 
a aby 
zlepšila 
plánovanie, 
riadenie 
a kontrolu 
finančných 
prostriedk ov 
EÚ 
v týchto k rajinách;
280. trvá 
na 
tom, aby 
Komisia 
pokračovala 
v zameriavan í 
finančných 
prostriedk ov 
EÚ 
na 
osobitné 
priority 
v Moldavsk u, 
Bielorusku 
a na 
Ukrajine, 
pričom by 
zohľadnila 
pokrok 
uskuto
čnený 
v predchádzajúcich 
projektoch;
281. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
dodala postupom fin ancovania 
EÚ 
viac pružn osti, 
ktorá 
by 
umožnila 
úpravu pro­
jektovej 
dokumentácie, 
ukazovateľov 
a cieľov 
s cieľom 
zohľadniť 
zmeny 
hospodársk ej 
a politickej 
situ­
ácie krajín;
282. požaduje, 
aby 
Komisia 
zabezpečila 
trvalú udržateľ nosť 
projektov 
financovaných 
EÚ 
prostredn íctvom 
jas­
ne 
definovaných 
záväzkov, 
ktoré 
by 
vlády prijímateľ ských 
krajín 
vyslovili v k onečnej 
fáze projek tu;
283.
 vyjadruje poľ utovanie
 nad
 skutočnosťou,
 že účinnosť
 finančných
 prostriedk ov
 EÚ
 bola
 nedostatočná
 
v prípadoch, ak  
sa granty 
poskytli 
tým istým zmluvn ým 
dodávateľ om 
na 
nové 
projekty, 
hoci sa u n ich 
vyskytli 
nedostatky 
v riadení 
projektov; 
preto nalieha 
na 
Komisiu, 
aby 
vymedzila jasn é 
kritériá 
výberu 
zmluvných
 dodávateľ ov
 a aby
 zabránila
 opakovanému
 nedostatočnému
 hospodáren iu
 s finančnými
 
prostriedk ami 
EÚ;
284. odporúča, 
aby 
Komisia 
zlepšila svoju k omunikáciu 
s vládami Uk rajiny
, Moldavsk a 
a Bielorusk a 
a aby 
podnikla 
príslušné 
kroky 
s cieľom 
povzbudiť 
a podporiť  
prijímateľ ské 
kra
jiny, 
aby 
vytvorili a uplatň o­
vali 
účinnú 
koordináciu 
darcov;
285. povzbudzuje 
Komisiu, 
aby 
sa viac sústredila n a 
otázku 
účinného 
trestného 
stíhania 
v súvislosti s b ojom 
proti 
organizovanému 
zločinu 
a aby 
preskúmala 
možnosti podpory širšieho zapojen ia 
verejnosti 
v rám­
ci protikorupčnej 
politiky 
prostredn íctvom 
podpory org anizácií 
občian
skej 
spoločnosti 
v otázkach 
sú­
visiacich so súdn ictvom 
a dobrou 
správou vecí verejn ých;
Časť 
XI. 
Osobitná správa č.  
11/2008 – Riadenie podpory EÚ v oblasti operácií týkajú cich 
sa 
verejného u skladnenia 
obilnín
286. súhlasí s Dvorom audítorov, že K omisia 
by 
mala pri určovan í 
minimálne
j predajnej 
ceny 
zohľadniť 
geo­
grafické 
umiestnenie 
skladov, 
a najmä 
kvalitu 
dodávok 
obilnín;
287. s 
cieľom 
zlepšiť 
rozpočtový postup žiada K omisiu, 
aby 
transparentne
jšie vykazovala 
náklady 
na 
činno­
sti, 
ktoré 
priamo nesúvisia 
s intervenčným 
uskladnením 
obilnín; 
preto na
vrhuje, ab y 
dotačný 
prvok 
pro­
gramov, 
ako 
napríklad 
podpora n ajodkázanejších 
osôb 
alebo 
oblasti 
výroby etan olu, 
bol 
priamo 
vyčlenený 
na 
príslušné 
činnosti;
288. žiada 
členské 
štáty a Komisiu, 
aby 
zhodnotili 
náklady 
na 
kontroly 
v oblasti čin ností 
verejného 
usklad­
nenia 
obilnín; 
vyzýva Komisiu, 
aby 
vytvorila viac stimulov pre člen ské 
štáty s cieľ om 
znížiť 
skladovacie 
a 
kapitálové 
náklady 
na 
intervenčné 
zásoby 
a optimalizovať  
čas predaja ich zásob ;
289. súhlasí 
so stanoviskom 
Dvora audítorov, že K omisia 
by 
mala posiln iť 
postupy presk úmavania 
nákladov 
oznámených 
platobnými 
agentúrami 
prostredn íctvom 
systematick ej
 kont
roly akýchkoľvek 
neobvyklých 
údajov 
alebo 
trendov; 
kontroly 
na 
mieste by 
mali zahŕň ať 
kontroly 
použitých údajov; K omisia 
by 
mala 
preskúmať 
svoje paušáln e 
náklady 
na 
činnosti 
bez 
premiestň ovania 
s cieľo
m zabezpečiť, 
že nepresiahnu 
skutočné 
náklady;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/70 SK ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
290. vyjadruje podporu stan ovisku Dvora audítorov, že b y bolo užitočné zaviesť kontroly na mieste týk ajúce 
sa 
údajov o in formáciách 
o nákladoch 
získaných 
od platob ných 
agentúr 
členských 
štátov, zdôrazň uje 
však, 
že je potreb né 
zabezpečiť, 
aby 
povinnosti 
týkajúce 
sa kontroly 
boli 
nákladovo 
účinné;
291. ľutuje 
skutočnosť, 
že neexistuje 
žiadna 
strategická 
zásoba 
obilnín 
v prípade n edostatku 
potravín 
na 
úrov­
ni 
Spoločenstva; 
poznamenáva, 
že členské 
štáty môžu vytvárať  
strategick
é zásoby 
obilnín 
a že o týchto 
zásobách 
musia informovať 
Komisiu; 
vyjadruje však  
poľutovanie, 
že veľmi 
málo člen ských 
štátov túto 
možnosť 
využíva, a domn ieva 
sa, že Komisia 
by mala presk úmať 
myšlienku 
vytvorenia 
strategických 
zá­
sob 
Spoločenstva.