Odporúčanie

ODPORÚČANIE RADY,

ktorého cieľom je zabezpečiť nápravu značnej pozorovanej odchýlky od postupu úprav smerujúcich k strednodobému rozpočtovému cieľu



v Rumunsku

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 4,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii, a najmä na jeho článok 10 ods. 2 druhý pododsek,

so zreteľom na odporúčanie Komisie,

keďže:

(1)Podľa článku 121 Zmluvy o fungovaní Európskej únie členské štáty podporujú zdravé verejné financie v strednodobom horizonte prostredníctvom koordinácie hospodárskych politík a mnohostranného dohľadu s cieľom zabrániť vzniku nadmerných deficitov verejných financií.

(2)Pakt stability a rastu vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast, ktorý pomáha vytvárať pracovné miesta.

(3)Rada odporučila 12. júla 2016 Rumunsku, aby v roku 2016 obmedzilo odchýlku od strednodobého rozpočtového cieľa a v roku 2017 dosiahlo ročnú fiškálnu úpravu na úrovni 0,5 % HDP, pokiaľ sa strednodobý rozpočtový cieľ nepodarí dodržať pri nižšom úsilí.

(4)V roku 2016 sa na základe prognózy Komisie z jari 2017 a výsledných údajov za rok 2016 overených Eurostatom štrukturálne saldo zhoršilo z úrovne –0,6 % HDP, t. j. z úrovne nad strednodobým rozpočtovým cieľom predstavujúcim –1 % HDP, na –2,6 % HDP, čo poukazuje na značnú odchýlku od strednodobého rozpočtového cieľa (odchýlka na úrovni 1,6 % HDP). Rast výdavkov verejnej správy bez diskrečných opatrení na strane príjmov a jednorazových opatrení bol oveľa vyšší ako referenčná hodnota pre výdavky, čo tiež poukazuje na značnú odchýlku (odchýlka vo výške –2,0 % HDP). Rozdiel v ukazovateľoch možno vysvetliť najmä rozličnými ročnými nominálnymi mierami rastu potenciálneho HDP použitými pri ich výpočte. Bez ohľadu na uvedený rozdiel obidva ukazovatele potvrdzujú značnú odchýlku od požiadaviek preventívnej časti Paktu stability a rastu v roku 2016.

(5)Po celkovom posúdení Komisia dospela 16. mája 2017 k názoru, že v Rumunsku existuje značná pozorovaná odchýlka od strednodobého rozpočtového cieľa, a vydala napomenutie Rumunsku v súlade s článkom 121 ods. 4 ZFEÚ a článkom 10 ods. 2 prvým pododsekom nariadenia (ES) č. 1466/97.

(6)V súlade s článkom 10 ods. 2 druhým pododsekom nariadenia (ES) č. 1466/97 by do jedného mesiaca odo dňa, kedy Komisia prijme napomenutie, malo byť dotknutému členskému štátu adresované odporúčanie Rady, aby prijal potrebné politické opatrenia. V nariadení sa stanovuje, že v odporúčaní sa členskému štátu stanoví lehota najviac päť mesiacov na riešenie odchýlky. Na tomto základe sa lehota stanovená pre Rumunsko na 15. október 2017 zdá primeraná na riešenie odchýlky. V rámci uvedenej lehoty by Rumunsko malo podať správu o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie.

(7)Štrukturálne saldo Rumunska bolo v roku 2016 podľa odhadov vzdialené od jeho strednodobého rozpočtového cieľa o 1,6 % HDP. Na základe prognóz Komisie z jari 2017 týkajúcich sa produkčnej medzery je hospodárska situácia Rumunska v roku 2017 v normále. Pomer dlhu verejných financií je v Rumunsku pod hranicou 60 % HDP. Minimálne požadované štrukturálne úsilie stanovené v nariadení (ES) č. 1466/97 a matica úprav, v ktorej sa zohľadňujú prevládajúce hospodárske podmienky a prípadné obavy o udržateľnosť, predstavuje 0,5 % HDP. Podľa prognózy Komisie z jari 2017 sa štrukturálne saldo v roku 2017 zhorší o ďalších 1,3 % HDP. Minimálne štrukturálne zlepšenie na úrovni 0,5 % HDP v roku 2017 sa preto premieta do potreby prijať opatrenia v celkovej výške 1,8 % HDP v porovnaní so súčasným základným scenárom uvedeným v prognóze Komisie z jari 2017. Vzhľadom na značný rozsah požadovaného štrukturálneho konsolidačného úsilia vyplývajúceho z minimálnej úpravy podľa požiadaviek Paktu stability a rastu je vhodné nepožadovať žiadnu dodatočnú úpravu oproti minimálnej požiadavke, ktorá je na úrovni 0,5 % HDP.

(8)Požadované zlepšenie štrukturálneho salda o 0,5 % HDP v roku 2017 je v súlade s nominálnou mierou rastu čistých primárnych výdavkov verejných financií nepresahujúcou 3,3 % v roku 2017.

(9)V prognóze Komisie z jari 2017 sa v roku 2017 predpokladá deficit verejných financií vo výške 3,5 % HDP, čo je nad referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve. Požadovaná štrukturálna úprava sa zdá vhodná aj na to, aby sa zabezpečilo, že Rumunsko bude v roku 2017 rešpektovať úroveň deficitu verejných financií stanovenú na 3 % HDP.