Úradný vestník 201 E , 18/08/2005 S. 0077 - 0080



P6_TA(2004)0059 Misia ALTHEA v Bosne a Hercegovine Uznesenie Európskeho parlamentu o vojenskej operácii Európskej únie "Althea" v Bosne a Hercegovine Európsky parlament, - so zreteľom na spoločnú akciu Rady 2004/570/SZBP z 12. júla 2004 o vojenskej operácii Európskej únie v Bosne a Hercegovine [1], - so zreteľom na článok 21 Zmluvy o Európskej únii, - so zreteľom na svoje uznesenie z 10. apríla 2002 o Európskej bezpečnostnej a obrannej politike (EBOP) a o vzťahoch medzi EÚ a NATO [2], - zo zreteľom na svoje uznesenia o Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike (hlavné aspekty a základné rozhodnutia), najmä uznesenia z 26. septembra 2002 [3] a 23. októbra 2003 [4], - so zreteľom na svoje uznesenie z 13. marca 2003 o operácii EBOP v Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko [5], - so zreteľom na svoje uznesenie z 10. apríla 2003 o novej Európskej bezpečnostnej a obrannej štruktúre — priority a nedostatky [6], - so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku, A. berúc na vedomie spoločnú akciu Rady z 12. júla 2004 a vyhlásenie misie EBOP Európskou radou, s krycím menom "Althea" do Bosny a Hercegoviny, ktorá sa stane prvou vojenskou misiou Európskej únie v relatívne väčšom rozsahu s približne 7000 členným vojenským personálom v porovnaní s predchádzajúcimi menšími misiami "Concordia" (približne 350 členný vojenský personál) v Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko a "Artemis" (približne 1400 členný vojenský personál) v Demokratickej republike Kongo; B. s presvedčením, že akákoľvek operácia EÚ, ktorá môže siahnuť po použití sily presahujúcej úlohy súčasnej politickej misie EÚ v Bosne a Hercegovine sa má usilovať o získanie rozsiahlej podpory verejnosti a splniť najvyššie normy demokratickej legitimity; C. pripomínajúc rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 1551 (prijatú 9. júla 2004), ktorá pripomína stranám, že sa zaviazali plne spolupracovať s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu a vydať tribunálu všetky osoby, voči ktorým tribunál vzniesol obvinenia; D. berúc na vedomie podporu tejto misie zo strany Bezpečnostnej rady OSN [7], ktorá prevezme do konca roku 2004 väčšinu úloh doteraz uskutočňovaných prostredníctvom operácie stabilizačných síl (SFOR) Severoatlantickej aliancie (NATO); E. berúc na vedomie, že spoločné náklady na operáciu sa odhadujú na 71,7 miliónov eur a že táto suma je v súlade s článkom 28 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii priamo hradená členskými štátmi a spravovaná mechanizmom "ATHENA", založeným rozhodnutím Rady 2004/197/SZBP z 23. februára 2004 [8]; F. berúc na vedomie, že bezpečnostná situácia v Bosne a Hercegovine sa od skončenia vojny v roku 1995 výrazne zlepšila, ale že v krajine často dochádza k ohrozeniu bezpečnosti, ktoré si vyžaduje pozornosť, najmä ohrozenie, vyplývajúce z organizovaného zločinu a korupcie, medzinárodného terorizmu, občianskych nepokojov a etnického napätia; G. keďže súčasný krehký inštitucionálny rámec, ktorý vyšiel z Daytonských dohôd v roku 1995, neumožňuje štátu Bosna a Hercegovina úspešne a efektívne čeliť uvedeným hrozbám; H. keďže ďalej stovky tisíciek utečencov sa doposiaľ nemohli vrátiť a keďže jedným z dôvodov je skutočnosť, že veľké časti územia sú zamorené pozemnými mínami, ako protipechotnými, tak aj protitankovými, a sú preto extrémne nebezpečné; keďže odstraňovanie mín je základnou podmienkou pre hospodársky rozvoj a stabilitu, najmä pokiaľ ide o cestovný ruch a poľnohospodárstvo; I. dôrazne odporúčajúc prijatie mierovej dohody medzi Bosnou a Hercegovinou a susediacimi krajinami, ktorá by novelizovala Daytonské dohody a vytvorila vzájomnú dôveru, popri formálnych bilaterálnych zmluvách o spolupráci predtým, ako sa začnú rokovania o členstve v EÚ; konštatujúc, že mierové dohody môžu byť vypracované na medzinárodnej konferencii, na ktorej sa stretnú všetky krajiny regiónu, členské štáty EÚ, OSN a USA; J. uznávajúc, že stabilizačné sily (SFOR) vedené NATO-m zohrali významnú úlohu pri zachovaní mieru a bezpečnosti v Bosne a Hercegovine a prispeli k zabezpečeniu udržateľnej stability a k odvráteniu nového výbuchu násilia; K. berúc na vedomie, že NATO ponechá hlavné sídlo v Sarajeve s približne 250 vojenskými a civilnými zamestnancami, ktorých prvoradou úlohou bude pokračovať v dialógu NATO s Bosnou a Hercegovinou o reforme obrany, zdieľať zodpovednosť s EÚ za opatrenia na boj proti terorizmu a za všetky záležitosti súvisiace s hľadaním obvinených vojnových zločincov; zdôrazňujúc, že zadržanie a vydanie obvinených vojnových zločincov je skúškou dôveryhodnosti medzinárodného spoločenstva, NATO a v konečnom dôsledku aj Európskej únie a predpokladom ďalšieho zmierenia; L. zdôrazňujúc, že stabilizácia Bosny a Hercegoviny je mimoriadne dôležitá pre stabilitu celého regiónu a že posilnenie inštitúcií by mohlo rozhodujúcou mierou prispieť k riešeniu pretrvávajúcich problémov súvisiacich s inštitucionálnym usporiadaním a štátnosťou okolitých krajín; 1. víta nový koordinovaný a koherentný prístup EÚ k Bosne a Hercegovine, ktorý zahŕňa komplexnú Stratégiu pre Bosnu a Hercegovinu [9], nový mandát pre Osobitného predstaviteľa EÚ [10], občianske aspekty ako Stabilizačný a asociačný proces (SAP) a programy Pomoc spoločenstva pre rekonštrukciu, rozvoj a stabilizáciu (CARDS), policajnú misiu Európskej únie [11] ako aj nadchádzajúcu misiu vojenských stabilizačných síl "Althea"; 2. vyzýva vládu Bosny a Hercegoviny, aby poskytla pozvanie pre misiu EÚ "Althea" a zdôraznila tak posledný pokrok, ktorý orgány Bosny a Hercegoviny dosiahli; 3. opäť odsudzuje nezúčastnenosť Európskeho parlamentu, limity vyplývajúce zo zmluvy, týkajúce sa práva Parlamentu byť konzultovaný, a obmedzené poskytovanie informácií; ľutuje tiež rozhodnutie financovať túto misiu príspevkami mimo bežného rozpočtu Európskej únie; 4. navrhuje prispieť na prevádzkové náklady spojené s operáciou "Althea" vo forme paušálnych mesačných úhrad v súlade s usmerneniami, ktoré prijala OSN a OBSE s osobitným cieľom čiastočne pokryť denné diéty personálu z rozpočtu Európskej únie; 5. je presvedčený, že operácia "Althea" by mala posilniť komplexný prístup EÚ k Bosne a Hercegovine a mala by podporiť pokrok tejto krajiny smerom k možnému členstvu v EÚ; víta aj vyhlásenia o tom, že účelom týchto krokov je posilnenie miestnej policajnej kapacity a boja proti organizovanému zločinu s postupným odovzdaním zodpovednosti za bezpečnosť do rúk miestnych orgánov; 6. podporuje Stabilizačný a asociačný proces v Bosne a Hercegovine, ktorý tvorí nevyhnutný rámec priblíženia tejto krajiny k členstvu v EÚ; víta nový mandát Osobitného predstaviteľa EÚ, Lorda Ashdowna na uplatnenie komplexného balíčka podpory pre Bosnu a Hercegovinu, avšak opäť poukazuje na skutočnosť, že v otázke európskej integrácie sa Bosna a Hercegovina musí spoľahnúť najmä na vlastné sily; 7. víta rozhodnutie EÚ o využití zariadení a kapacít NATO na misiu "Althea", čím sa potvrdzuje spolupráca medzi oboma organizáciami a uplatňuje dohoda z decembra 2002 o prístupe EÚ k plánovacím mechanizmom a pracovným procedúram NATO ("Berlín Plus"); 8. obhajuje čo možno najužšiu spoluprácu medzi stabilizačnými silami EÚ v Bosne a Hercegovine a zostávajúcimi jednotkami NATO v tejto krajine na zaistenie jasného vymedzenia úloh a zodpovedností medzi týmito organizáciami; 9. víta zachovanie prítomnosti NATO v Bosne a Hercegovine samostatného veliteľstva NATO v Sarajeve v kontexte programu NATO Partnerstvo za mier, ale trvá na tom, že okrem odovzdania misie na zachovanie mieru by sa Európskej únii mala odovzdať aj zodpovednosť za protiteroristické operácie a za zadržanie vojnových zločincov; 10. odporúča Osobitnému predstaviteľovi EÚ (EUSR), aby nielen úzko spolupracoval s veliteľom síl EÚ, ale pozval do koordinačnej skupiny EUSR aj predstaviteľov NATO, aby sa zabezpečila koordinácia a súdržnosť pri všetkých aktivitách EÚ v Bosne a Hercegovine; 11. víta úmysel tretích štátov zúčastňovať sa vojenských operácií EÚ; 12. domnieva sa, že táto operácia by mala vytvoriť väčšiu kolektívnu kapacitu pre plánovanie a riadenie európskych vojenských operácií na úrovni EÚ s cieľom rozvoja civilnej a vojenskej plánovacej bunky EÚ; víta úmysel spojiť vojenské akcie s ďalšími aspektmi úlohy EÚ v Bosne a Hercegovine, vrátane policajného dohľadu, rozvoja a vzdelávania; 13. vyzýva, aby sa misia "Althea" zaviazala, že sa bude riadiť právnymi predpismi Spoločenstva a medzinárodnými predpismi pre ľudské práva; 14. domnieva sa, že je dôležité, aby sily EÚ zahŕňali silný prvok policajného typu (Integrovanú policajnú jednotku) na vykonávanie takých úloh, na ktoré armáda nie je všeobecne pripravovaná a ktoré nemôžu vykonávať bežné policajné zložky, najmä preto, že policajná misia EÚ má nevýkonný mandát, v rámci ktorého môže len poskytovať rady a sledovať vývoj; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam zvýšiť úsilie na vytvorenie miestnych, multietnických policajných zložiek, ktoré majú dôveru všetkých komunít v krajine; 15. nalieha, aby vojenské a policajné zložky EÚ ako aj civilné orgány v Bosne a Hercegovine úzko spolupracovali pri intenzívnom pátraní po vojnových zločincoch a pri boji proti každému druhu terorizmu; 16. odporúča, aby sily EÚ pokračovali v súčasnej praxi SFOR pri vytváraní siete malých vojenských tímov, ktoré budú žiť medzi miestnym obyvateľstvom v "hostiteľských domoch", s cieľom udržať si prehľad o situácii a vzbudzovať rešpekt, napriek zníženiu počtu vojakov z 12000 na 7000 v júni 2004; 17. očakáva sa, že v súvislosti s možnou potrebou okamžitých vojenských zásahov sa vyvodia dôsledky z chýb urobených počas predchádzajúcich zásahov na Balkáne, a to najmä v Kosove v marci 2004, a že bude k dispozícii jasný plán pre organizáciu a koordináciu takýchto zásahov; 18. zdôrazňuje význam jasného rozdelenia pôsobnosti v hierarchii velenia medzi veliteľom síl EÚ v Bosne a Hercegovine a veliteľom operácií EÚ, ktorým je zástupca najvyššieho veliteľa spojených síl v Európe v SHAPE; víta skutočnosť, že v regionálnom veliteľstve NATO v Neapoli v Taliansku sa zriadi veliteľský prvok EÚ; 19. požaduje s ohľadom na väčšiu integráciu a koordináciu civilných a vojenských aspektov operácie "Althea", aby bol informovaný o aktuálnej situácii zo strany EUSR, ako aj aby bol pravidelne informovaný predsedom Politického a bezpečnostného výboru (PBV), ktorý vykonáva politické a strategické vedenie vojenskej operácie EÚ; 20. aby sa zabránilo vzniku situácií podobným ako v marci 2004 v Kosove, požaduje, aby výbor pre zahraničné veci dostal informácie o plánoch, týkajúcich sa spôsobu fungovania rozhodovacieho procesu medzi rôznymi orgánmi EÚ v prípadoch spontánneho vypuknutia násilia; vyzýva Radu, aby poskytla konkrétne informácie o "akcieschopnosti" a "pravidlách zapojenia" misie Althea; 21. dúfa, že vytvorenie civilnej a vojenskej plánovacej bunky EÚ bude dôležitým krokom pri poskytovaní analýzy a skúseností z operácie "Althea", aby EÚ v budúcnosti dokázala účinnejšie zvládať civilné a vojenské krízy; 22. vyzýva na koordináciu spravodajských služieb a odporúča uplatniť osobitný mechanizmus pre koordináciu tokov informácií medzi EÚ, NATO, USA a ďalšími stranami operujúcimi v regióne, týkajúcich sa pravdepodobnosti etnického napätia; 23. vyzýva Radu, aby stanovila a rozšírila úlohu monitorovacej misie EÚ v Bosne a Hercegovine s cieľom prispôsobiť ju danej situácii; 24. víta skutočnosť, že sa po šiestich mesiacoch uskutoční hodnotenie tejto operácie a vyzýva EUSR a predsedu PBV, aby Parlamentu predložili vyhlásenie o tomto hodnotení; zdôrazňuje, že je potrebné, aby bol Európsky parlament pravidelne informovaný o vývoji tejto operácie; 25. vyzýva konferenciu predsedov, aby splnomocnila príslušný výbor na vyslanie vyšetrovacej delegácie do Bosny a Hercegoviny, ktorá by vyhodnotila dosiahnutý pokrok; 26. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a parlamentom členských štátov a tretích krajín, ako aj parlamentom a vládam Bosny a Hercegoviny. [1] Ú. v. EÚ L 252, 28.7.2004, s. 10. [2] Ú. v. EÚ C 127 E, 29.5.2003, s. 579. [3] Ú. v. EÚ C 273 E, 14.11.2003, s. 295. [4] Ú. v. EÚ C 82 E, 1.4.2004, s. 599. [5] Ú. v. EÚ C 61 E, 10.3.2004, s. 379. [6] Ú. v. EÚ C 64 E, 12.3.2004, s. 599. [7] UNSCR 1551 (2004) prijatá 9. júla 2004. [8] Ú. v. EÚ L 63, 28.2.2004, s. 68. [9] Komplexná stratégia pre Bosnu a Hercegovinu bola naznačená 14. júna 2004 v Rade pre zahraničné veci a prijatá Európskou radou 17. — 18. júna 2004. Rada EÚ, 10099/04, Brusel, 15. júna 2004. [10] Spoločná akcia Rady 2004/569/SZBP z 12. júla 2004, Ú. v. EÚ L 252, 28.7.2004, s. 7. [11] Spoločná akcia Rady 2002/210/SZBP z 11. marca 2002. Ú. v. ES L 70, 13.3.2002, s. 1. --------------------------------------------------