DÔVODOVÁ SPRÁVA

Podľa článku 395 ods. 1 smernice 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „smernica o DPH“) Rada môže jednomyseľne na návrh Komisie oprávniť ktorýkoľvek členský štát, aby zaviedol osobitné opatrenia odchyľujúce sa od ustanovení uvedenej smernice s cieľom zjednodušiť výber DPH alebo zabrániť určitým druhom daňových únikov alebo vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam.

Maďarsko listom, ktorý Komisia zaevidovala 13. novembra 2017, požiadalo o povolenie zaviesť opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice o DPH, ktoré mu umožňuje oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje 48 000 EUR.

V súlade s článkom 395 ods. 2 smernice o DPH Komisia listom zo 6. februára 2018 informovala o žiadosti predloženej Maďarskom ostatné členské štáty. Komisia listom zo 7. februára 2018 oznámila Maďarsku, že má všetky potrebné informácie na posúdenie danej žiadosti.

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V hlave XII kapitole 1 smernice o DPH sa členským štátom umožňuje uplatniť na malé podniky osobitné úpravy vrátane možnosti oslobodiť od dane zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje určitý strop. Toto oslobodenie znamená, že zdaniteľná osoba nemusí účtovať DPH na svoje dodávky, a teda si nemôže odpočítať DPH na vstupoch.

Podľa článku 287 bodu 12 smernice o DPH môže Maďarsko oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje ekvivalent sumy 35 000 EUR v národnej mene pri konverznom kurze platnom v deň jeho pristúpenia. Maďarsko žiada, by sa strop na oslobodenie od dane od 1. januára 2019 zvýšil z 35 000 EUR na 48 000 EUR.

Podľa informácií od Maďarska by sa zvýšením stropu na oslobodenie od dane z 35 000 EUR na 48 000 EUR zvýšil počet malých podnikov, ktoré by mohli mať prospech zo zníženia administratívnej záťaže a nákladov na dodržiavanie predpisov. Keďže by sa tento strop navyše zosúladil s iným stropom, ktorý sa týka dane z príjmu, celkovo zjednodušené daňové úpravy by pre malé podniky znamenali prínos.

Vzhľadom na to, že hospodársky rast viedol k trvalému rastu príjmov, by podľa Maďarska zvýšenie osobného stropu na oslobodenie od dane mohlo byť opodstatnené.

Zdaniteľné osoby, ktorých obrat nepresahuje daný strop, budú mať stále možnosť zaregistrovať sa na účely DPH.

Keďže je Maďarsko oprávnené oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje strop 35 000 EUR, a vzhľadom na to, že prehodnotilo situáciu, vyšší strop sa javí ako prijateľný. Navrhuje sa preto, aby sa Maďarsku povolilo zvýšiť strop na oslobodenie od dane pre MSP z 35 000 EUR na 48 000 EUR do 31. decembra 2021 alebo do dňa, od ktorého majú členské štáty uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, ktoré musia prijať v prípade, že sa prijme smernica o zmene článkov 281 až 294 smernice 2006/112/ES, ktorými sa riadi osobitná úprava pre malé podniky.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Podobné výnimky sa udelili aj iným členským štátom. Luxembursku bol udelený strop 30 000 EUR, Poľsku a Estónsku bol udelený strop 40 000 EUR, Taliansku strop 65 000 EUR, Chorvátsku strop 45 000 EUR, Lotyšsku strop 40 000 EUR a Rumunsku strop 88 500 EUR.

Výnimky zo smernice o DPH by mali byť vždy časovo obmedzené, aby sa dali posúdiť ich účinky. Okrem toho ustanovenia článkov 281 až 294 smernice o DPH, ktoré sa týkajú osobitnej úpravy pre malé podniky, sú v súčasnosti predmetom preskúmania. Ako bolo oznámené v akčnom pláne v oblasti DPH a pracovnom programe Komisie na rok 2017, Komisia nedávno predložila návrhy týkajúce sa úpravy MSP.

Navrhuje sa preto, aby sa udelilo odchyľujúce sa opatrenie a strop sa zvýšil do 31. decembra 2021 alebo do dňa, od ktorého majú členské štáty uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, ktoré musia prijať v prípade, že sa prijme smernica o zmene článkov 281 až 294 smernice 2006/112/ES.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Toto opatrenie je v súlade s cieľmi Únie pre malé podniky stanovenými v oznámení Komisie „Najskôr myslieť v malom“ – iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu, v ktorom sa členské štáty vyzývajú, aby v návrhoch právnych predpisov zohľadňovali osobitné charakteristické črty MSP a zjednodušili tak existujúce regulačné prostredie.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA