SK    SK 
 
 
 EURÓPSKA  
KOMISIA   
V Bruseli 22. 4. 2015  
COM(2015) 177 final  
2015/0093 (COD)  
  
Návrh  
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,  
ktorým sa mení nariadenie (ES) č.  1829/2003, pokiaľ ide o možnosť členských štátov 
obmedziť alebo zakázať používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív na 
svojom území   
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. KONTEXT  NÁVRHU  
Od nadobudnutia účinnosti nariadenia (ES) č.  1829/20031 sa nikdy nevyjadrila 
kvalifikovaná väčšina členských štátov v prospech ani proti návrhu rozhodnutia 
Komisie, ktorým sa povoľujú geneticky modifikované organizmy (GMO) 
a geneticky modifikované potraviny a  krmivá. Vo všetkých fázach procesu (stály 
výbor a o dvolací výbor podľa v súčasnosti platných pravidiel alebo v minulosti 
Rada) bol vždy prijímaný záver „bez stanoviska“. V dôsledku toho boli rozhodnutia 
o povolení prijaté Komisiou v súlade s platnými právnymi predpismi bez toho, aby 
sa opierali o stanovisk o výborov členských štátov. Pravidlom pri rozhodovaní o 
geneticky modifikovaných potravinách a krmivách sa stalo vrátenie dokumentácie 
Komisii na konečné rozhodnutie, ktoré je pre postup ako celok skôr výnimočné. 
Nariadenie (ES) č.  1829/2003 umožňuje člens kým štátom prijímať opatrenia na 
obmedzenie alebo zákaz používania povolených GMO a geneticky modifikovaných 
potravín a krmív len ak sú schopné preukázať, že predmetný výrobok môže 
predstavovať riziká pre zdravie a životné prostredie. Dôvody, pre ktoré čle nské štáty 
hlasujú proti, sú rôzne. Často vyjadrujú obavy jednotlivých štátov, ktoré sa netýkajú 
len otázok spojených s  bezpečnosťou GMO z  hľadiska zdravia alebo životného 
prostredia.  
Európska komisia bola menovaná na základe súboru politických usmernení 
predložených Európskemu parlamentu. V týchto usmerneniach bol prijatý záväzok 
preskúmať právne predpisy uplatniteľné na povoľovanie GMO.  
Výsledky sú uvedené v oznámení o preskúmaní procesu rozhodovania o geneticky 
modifikovaných organizmoch (GMO)2. 
Komisia dospela k záveru, že právny rámec pre rozhodovanie o geneticky 
modifikovaných potravinách a krmivách sa musí upraviť.  
Komisia preto navrhuje rozšíriť riešenie dohodnuté v smernici Európskeho 
parlamentu a Rady (EÚ) 2015/4123 o pestovaní GMO na geneticky mod ifikované 
potraviny a krmivá v  záujme rešpektovania demokratickej voľby a v záujme 
konzistentnosti.  
2. AKTUÁLNY  RÁMEC  PRÁVNYCH  PREDPISOV  
2.1. Úvod  
Európska únia má zavedený komplexný právny rámec na povoľovanie, 
vysledovateľnosť a označovanie geneticky mod ifikovaných potravín a krmív.  
                                                 
1 Nariadenie Európskeho parlamentu a  Rady (ES) č.  1829/2003 z  22. septembra  2003 o  geneticky 
modifikovaných potravinách a  krmivách, Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 1.  
2 Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu vý boru 
a Výboru regiónov, Preskúmanie procesu rozhodovania o geneticky modifikovaných organizmoch 
(GMO), COM(2015) 176 final.  
3 Smernica Európskeho parlamentu a  Rady (EÚ) 2015/412 z  11. marca 2015, ktorou sa mení smernica 
2001/18/ES, pokiaľ ide o  možnosť čle nských štátov obmedziť alebo zakázať pestovanie geneticky 
modifikovaných organizmov (GMO) na ich území (Ú. v. EÚ L 68, 13.3.2015, s. 1).  
SK 3   SK Nariadenie (ES) č.  1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a 
krmivách sa vzťahuje na potraviny, zložky potravín a krmivá, ktoré obsahujú 
GMO, skladajú sa z nich alebo sú z nich vyrobené. Vzťahuje sa aj na GMO 
určené n a iné účely, ako pestovanie, ak majú byť použité ako východiskový 
materiál na výrobu potravín a krmív. Tieto rôzne výrobky sú v tomto 
dokumente označené ako „GMO a geneticky modifikované potraviny 
a krmivá“.  
Nariadením (ES) č.  1829/2003 bolo zavedené povoľ ovacie konanie, ktorého 
cieľom je zabezpečiť, aby umiestnenie dotknutých výrobkov na trh 
nepredstavovalo riziko pre zdravie ľudí a zvierat a životné prostredie. Na tento 
účel je ťažiskom celého postupu vedecké posúdenie rizík: každé povolenie na 
umiestneni e výrobku na trh musí byť riadne odôvodnené a hlavným základom, 
o ktorý sa takéto odôvodnenie môže opierať, je vedecké posúdenie4. Uvedený 
právny predpis prisudzuje zodpovednosť za toto vedecké posúdenie rizík 
Európskemu úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA ) v spolupráci s  vedeckými 
subjektmi členských štátov.  
Nariadenie (ES) č.  1829/2003 obsahuje ustanovenia, na základe ktorých 
Komisia alebo členské štáty môžu prijať núdzové opatrenia proti umiestneniu 
na trh alebo používaniu povoleného GMO, ak sa zistí, že  výrobok 
pravdepodobne predstavuje závažné riziko pre zdravie alebo životné 
prostredie. Tieto opatrenia si vyžadujú vedecké dôkazy, ktoré preukazujú, že 
daný výrobok pravdepodobne predstavuje vážne riziko pre zdravie alebo 
životné prostredie.  
2.2. Rozhodovací proces pri povoľovaní GMO a geneticky modifikovaných 
potravín a krmív  
Podľa nariadenia (ES) č.  1829/2003 vykladaného v spojení s článkom  41 
Charty základných práv a judikatúry Súdneho dvora5 je Komisia povinná ako 
manažér rizík prijímať rozhodn utia o žiadosti o povolenie v primeranej lehote 
(udeliť povolenie alebo zamietnuť povolenie).  
Od nadobudnutia účinnosti nariadenia (ES) č.  1829/2003 sa členské štáty nikdy 
nevyjadrili kvalifikovanou väčšinou v prospech ani proti návrhu rozhodnutia 
Komisie.  Vo všetkých fázach procesu (stály výbor a odvolací výbor podľa v 
súčasnosti platných pravidiel) bol vždy prijímaný záver „bez stanoviska“ 
(nedosiahla sa kvalifikovaná väčšina v prospech ani proti návrhu rozhodnutia). 
V dôsledku toho boli rozhodnutia o pov olení prijaté Komisiou v súlade s 
platnými právnymi predpismi bez toho, aby sa opierali o stanovisko výborov 
členských štátov.  
Dôvody uvádzané členskými štátmi na zdôvodnenie toho, prečo sa zdržali 
hlasovania alebo hlasovali proti návrhu rozhodnutia o povo lení GMO a 
geneticky modifikovaných potravín a krmív, nie sú zvyčajne založené na 
vedeckých hľadiskách, ale na iných argumentoch.  
                                                 
4 V článkoch 7 a 19 nariadenia (ES) č.  1829/2003 sa stanovuje, že Komisia môže okrem 
stanoviska  EFSA zohľadniť „ iné opr ávnené skutočnosti, ktoré sú podstatné na prejednanie záležitosti “. 
5 Súdny dvor Európskej únie, C -390/99, Canal Satélite Digital SL, bod 41.  
SK 4   SK Zároveň, hoci nariadenie (ES) č.  1829/2003 umožňuje Komisii, aby zohľadnila 
okrem posúdenia rizík vykonaného EFSA aj „iné oprá vnené skutočnosti“, 
Komisia sa nemohla na uvedené skutočnosti odvolať pri zdôvodňovaní 
zamietnutia povolenia výrobkov, ktoré EFSA6 považuje za bezpečné, a v 
každom prípade by tak mohla urobiť len pre EÚ ako celok.  
Až donedávna právny rámec Únie neumožňoval  členským štátom, aby sa 
postavili proti používaniu GMO na pestovanie a iné účely a geneticky 
modifikovaných potravín a krmív na svojom území iným spôsobom, ako 
zamietavým hlasovaním počas procesu rozhodovania o povolení GMO a 
geneticky modifikovaných potr avín a krmív, alebo po udelení povolenia 
uplatnením núdzovej alebo ochrannej doložky. Niektoré členské štáty použili 
tieto doložky v prípade GMO na pestovanie a v  obmedzenejšom rozsahu aj v 
prípade geneticky modifikovaných potravín a krmív.  
Iné členské štáty sa rozhodli prijať jednostranné zákazy alebo „de facto“ 
zákazy, prostredníctvom ktorých bránia v používaní GMO na pestovanie alebo 
geneticky modifikovaných potravín a krmív na svojom území, prípadne ho 
podmieňujú splnením nesplniteľných podmienok, čo  vedie k  rovnakému 
výsledku. Tieto jednostranné opatrenia sú napádané pred vnútroštátnymi súdmi 
alebo Súdnym dvorom.  
Pokiaľ ide o pestovanie GMO, smernicou (EÚ) 2015/412 sa priznáva členským 
štátom v  súlade so zásadou subsidiarity väčšia flexibilita pri ro zhodovaní 
o tom, či chcú na svojom území pestovať GMO, bez toho, aby bolo 
dotknuté  posúdenie rizík stanovené v  systéme Únie pre povoľovanie GMO. 
Vzťahuje sa aj na GMO určené na pestovanie, o ktorých povolení sa ešte 
rozhoduje alebo ktoré už sú povolené pod ľa nariadenia (ES) č.  1829/2003. 
Uvedenou smernicou nie je nijakým spôsobom dotknutý vedecky podložený 
postup povoľovania v EÚ podľa smernice 2001/18/ES alebo podľa nariadenia 
(ES) č.  1829/2003.  
Uvedená smernica sa však nevzťahuje na GMO a geneticky modifi kované 
potraviny a krmivá, ktoré sú povolené podľa nariadenia (ES) č.  1829/2003.  
3. VÝSLEDKY  PRESKÚMANIA  ZO STRANY  KOMISIE  
V súlade s politickými usmerneniami pre Komisiu z  15. júla 2014 sa v oznámení 
Komisie COM(2015) 176 final uvádzajú zistenia Komisie v yplývajúce z jej 
preskúmania procesu rozhodovania o GMO a geneticky modifikovaných potravinách 
a krmivách. Komisia v  oznámení dospela k  záveru, že súčasný právny rámec by sa 
mal zmeniť tak, že sa rozšíri prístup dohodnutý v smernici (EÚ) 2015/412 na ostatn é 
výrobky, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č.  1829/2003.  
Smernica (EÚ) 2015/412 bola prijatá len nedávno. Tento návrh vo veľkej miere 
vychádza z uvedenej smernice vrátane jej cieľov a mechanizmov na ich dosiahnutie. 
                                                 
6 Skutočnosť, že Komisia použije „iné oprávnené skutočnosti“ zmienené v nariadení (ES) č.  1829/2003, 
aby zamietla udeliť povolenie, by mohla byť právne obhájiteľná, ak by bola odôvodnená závažnými 
dôvodmi verejného záujmu rovnakej povahy ako tie, ktoré sú uvedené v článku  36 ZFEÚ a súvisiacej 
judikatúre Súdneho dvora [pozri napr. Súdny dvor Európskej únie, 20.2.1979, vec 120/78 Rewe -Zentral 
(Cassis de Dijon), Zb. 1979, s.  649], ako aj cieľmi všeobecného záujmu podľa článku  52 ods.  1 Charty 
základných práv Európskej únie a príslušnej judikatúry Súdneho dvora (pozri napr. Súdny dvor 
Európskej únie, 12.7.2012, vec C -59/11 , Association Kokopelli, ECLI:EU:C:2012:447).  
SK 5   SK Na tento návrh teda možno uplatniť závery, ku ktorým dospel zákonodarca Únie 
počas daných rokovaní.  
Návrh významne čerpá zo smernice (EÚ) 2015/412 a priamo vyplýva z politického 
mandátu Komisie podľa politických usmernení, na základe ktorých bola menovaná. 
Rovnako ako v prípade smernice (EÚ ) 2015/412 bude praktický účinok tohoto 
návrhu závisieť od toho, do akej miery budú členské štáty jeho ustanovenia používať.  
4. PRÁVNE  PRVKY  NÁVRHU  
4.1. Zhrnutie predloženého návrhu  
Návrhom Komisie sa mení nariadenie (ES) č.  1829/2003 v rámci riadneho 
legislatívneho postupu s cieľom zaviesť nové ustanovenia, ktorými sa 
členským štátom umožní obmedziť alebo zakázať používanie GMO a 
geneticky modifikovaných potravín a krmív, na ktoré sa vzťahuje právny 
rámec pre GMO, na celom ich území alebo na jeho časti, ak o doplnenie 
možností, ktoré vyplývajú pre členské štáty zo smernice (EÚ) 2015/412 v 
súvislosti s GMO určenými na pestovanie.  
Dodatočné právomoci udelené členským štátom podľa tohto návrhu sa budú 
týkať iba možnosti prijímať v súlade so Zmluvou opatrenia na  účely 
obmedzenia alebo zákazu používania GMO a geneticky modifikovaných 
potravín a krmív na ich území po tom, čo boli tieto výrobky povolené. Nebudú 
ním teda dotknuté procedurálne ani hmotnoprávne podmienky povoľovania 
GMO a geneticky modifikovaných potra vín a krmív podľa nariadenia (ES) 
č. 1829/2003, ktoré zostanú platné pre celé územie Únie.  
Opatrenia prijaté členskými štátmi musia byť zlučiteľné s vnútorným trhom, a 
najmä s článkom  34 ZFEÚ, ktorým sa zakazujú opatrenia s  rovnakým účinkom 
ako množstevné obmedzenia voľného pohybu tovaru. To je dôvod, prečo 
členské štáty, ktoré využijú tento návrh, budú musieť podložiť prijaté opatrenia 
dôvodmi zlučiteľnými s článkom  36 ZFEÚ a pojmom „závažné dôvody 
verejného záujmu“ podľa judikatúry Súdneho dvora. Okrem to ho plánované 
opatrenia budú musieť byť odôvodnené a v súlade so zásadami proporcionality 
a nediskriminácie medzi domácimi a inými výrobkami. Napokon tieto 
opatrenia budú musieť byť v súlade s  medzinárodnými záväzkami Únie.  
Každý členský štát, ktorý bude ch cieť využiť túto výnimku („opt -out“), bude 
musieť odôvodniť obmedzenie alebo zákaz pre každý jednotlivý prípad 
osobitne, pričom zohľadní príslušné GMO, druh plánovaného opatrenia a 
konkrétne okolnosti na vnútroštátnej alebo regionálnej úrovni, ktoré 
odôvod ňujú takúto výnimku.  
Pokiaľ ide o smernicu (EÚ) 2015/412, členské štáty nebudú smieť používať 
odôvodnenia súvisiace s  posúdením rizík pre zdravie alebo životné prostredie, 
ktoré sú komplexne riešené v rozhodnutí o povolení a  v rámci postupov, ktoré 
sú už k  dispozícii v nariadení (ES) č.  1829/2003, na riešenie nových rizík 
(napr. „núdzové opatrenia“ podľa článku  34 alebo „dohľad“ podľa článkov 9 a 
21). 
Nová možnosť, ktorá sa v návrhu ponúka, sa nevzťahuje na umiestňovanie na 
trh a používanie výrobkov, ktoré nie sú označené ako geneticky modifikované 
v súlade s  prahovými hodnotami stanovenými v právnom rámci pre GMO 
(napr. podľa článkov 12 a 24 nariadenia (ES) č.  1829/2003 sa neoznačujú 
SK 6   SK potraviny a krmivá, v ktorých je náhodne alebo technicky nevyhnutne 
prítom ný geneticky modifikovaný materiál až do výšky 0,9  % zložky).  
Členské štáty, ktoré obmedzia alebo zakážu používanie GMO a geneticky 
modifikovaných potravín a krmív, ktoré sú už na trhu, budú musieť chrániť 
práva prevádzkovateľov tým, že im poskytnú primera nú lehotu na postupné 
vyradenie príslušných výrobkov.  
 
4.2. Právny základ  
Návrh je založený na článku  114 ZFEÚ, ktorý je okrem právneho základu 
nariadenia (ES) č.  1829/2003 aj právnym základom relevantným pre prijímanie 
opatrení stanovených v tomto návrhu.   
4.3. Zásady subsidiarity a  proporcionality  
4.3.1.  Súlad návrhu so zásadou subsidiarity  
Podľa článku 5 ods.  3 ZEÚ koná Únia v  súlade so zásadou subsidiarity 
v oblastiach, ktoré nepatria do jej výlučnej právomoci, len v takom 
rozsahu a vtedy, ak ciele zamýšľané navrhovanou činnosťou nemôžu 
členské štáty uspokojivo dosiahnuť na ústrednej úrovni alebo na 
regionálnej a  miestnej úrovni, ale z dôvodov rozsahu účinkov 
navrhovanej činnosti ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie.  
Súčasný právny rámec Únie pl ne harmonizuje povoľovacie konanie pre 
GMO a geneticky modifikované potraviny a krmivá a umožňuje 
členským štátom prijímať opatrenia na obmedzenie alebo zákaz 
používania GMO a geneticky modifikovaných potravín a krmív iba za 
podmienok stanovených v uvedeno m právnom rámci. V súčasnosti tento 
rámec umožňuje členským štátom len v obmedzenej miere, aby vyjadrili 
iné argumenty ako tie, ktoré sú spojené s bezpečnosťou výrobkov, okrem 
hlasovania vo výboroch.  
Týmto návrhom sa situácia zmení, keďže umožňuje členským  štátom 
prijať na svojom území opatrenia na obmedzenie alebo zákaz používania 
GMO a geneticky modifikovaných potravín a krmív, ktoré sa opierajú 
o oprávnené argumenty iné ako tie týkajúce sa bezpečnosti výrobkov, 
pod podmienkou, že sú uvedené opatrenia v s úlade s právnymi predpismi 
EÚ. 
V súlade s článkom 5 ods. 3 ZEÚ navrhovanými zmenami nie sú 
dotknuté ustanovenia nariadenia (ES) č.  1829/2003, keďže sledujú cieľ, 
ktorý sa lepšie dosiahne na úrovni Únie. To sa týka povoľovacieho 
konania v Únii na základe ri zík, ako aj a ustanovení, ktoré umožňujú 
jednotné a koordinované opatrenia Únie proti potenciálnym rizikám 
spôsobeným GMO, ako sú ustanovenia o núdzových opatreniach alebo 
ustanovenia o dohľade, ktorých cieľom je zabezpečiť vysokú úroveň 
bezpečnosti v cele j Únii. V smernici Európskeho parlamentu a Rady 
(EÚ) 2015/412 sa pripomína, že tento cieľ je možné lepšie dosiahnuť na 
SK 7   SK úrovni Únie, a preto sa zakazuje členským štátom prijímať opatrenia, 
ktorými by sa zasahovalo do týchto záležitostí7. 
Avšak u záležitostí , ktoré nesúvisia s  rizikami pre zdravie a životné 
prostredie, vychádza tento návrh zo základného predpokladu, že národná, 
regionálna alebo miestna úroveň rozhodovania sú najvhodnejšie pre 
riešenie špecifík súvisiacich s  používaním GMO a geneticky 
modifiko vaných potravín a krmív na rôznych územiach Únie. Vzhľadom 
na množstvo situácií, na ktoré sa vzťahuje návrh, nepovažovalo sa za 
vhodné skúsiť presnejšie určiť dôvody, ktoré by členské štáty mohli 
využiť na podporu svojich opatrení za predpokladu, že sú v s úlade s 
právnymi predpismi Únie.  
Tento prístup je v súlade so zásadou subsidiarity.  
4.3.2.  Súlad návrhu so zásadou proporcionality  
Podľa článku 5 ods.  4 ZEÚ v  súlade so zásadou proporcionality nesmie 
obsah a forma činnosti Únie prekročiť rámec toho, čo je nevyhnutné na 
dosiahnutie cieľov zmlúv.  
Návrh sa obmedzuje iba na to, aby sa ním umožnilo členským štátom 
prijímať na svojom území odôvodnené opatrenia týkajúce sa používania 
GMO a geneticky modifikovaných potravín a krmív, ktoré sú povolené 
podľa právneho  rámca pre GMO.  
Nie je ním dotknuté povoľovacie konanie na základe rizík, ktoré by malo 
zostať harmonizované na úrovni Únie v záujme zachovania rovnakej 
úrovne bezpečnosti v celej EÚ. Aby sa zabránilo narušeniu postupov 
právneho rámca pre GMO, ktorý umožňu je Únii a  jej členským štátom 
rýchlo a koordinovane reagovať v prípade zistenia rizika pre zdravie 
alebo životné prostredie po tom, čo bol určitý GMO povolený, členské 
štáty nie sú oprávnené podložiť svoje opatrenia dôvodmi súvisiacimi s 
bezpečnosťou výrob kov. 
Sú stanovené aj iné mechanizmy, ktoré majú zabezpečiť, aby tento návrh 
neprekračoval rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie sledovaného 
cieľa.  
Aby sa zabezpečilo, že opatrenia prijímané členskými štátmi sa obmedzia 
na to, čo je potrebné na dosiah nutie sledovaného cieľa, návrh 
neumožňuje členským štátom obmedziť alebo zakázať používanie 
výrobkov, ktoré nemusia byť označené podľa právneho rámca pre GMO, 
hoci môžu obsahovať malé množstvo GMO a geneticky modifikovaných 
potravín a krmív pod prahovými h odnotami stanovenými v  uvedenom 
právnom rámci. Sú zavedené aj ustanovenia na ochranu práv 
hospodárskych subjektov, ktoré v súlade s právnymi predpismi umiestnili 
na trh GMO alebo geneticky modifikované potraviny a krmivá predtým, 
než členský štát prijal op atrenia podľa návrhu.  
                                                 
7 V odôvodnení 2 sa stanovuje, že „na celom území Únie by sa mala dosiahnuť a udržiavať jednotná 
vysoká úroveň ochrany zdravia, životného prostredia a spotrebiteľov,“ zatiaľ čo podľa odôvodnenia 14: 
„úroveň och rany zdravia ľudí alebo zvierat a  životného prostredia, ktorá bola stanovená pre celú Úniu, 
umožňuje jednotné vedecké posúdenie na celom území Únie, a  táto smernica by túto situáciu nemala 
zmeniť.“  
SK 8   SK V návrhu sa taktiež predpokladá, že opatrenia prijaté členskými štátmi 
musia byť odôvodnené a podložené závažnými dôvodmi v súlade s 
článkami 34 a 36 ZFEÚ a súvisiacou judikatúrou Súdneho dvora a že 
musia dodržiavať zásady proporciona lity a nediskriminácie.  
Týmito rôznymi prvkami sa zaisťuje, že návrh nepresahuje rámec toho, 
čo je nevyhnutné na dosiahnutie sledovaného cieľa, a že je v súlade so 
zásadou proporcionality.  
4.4. Výber nástrojov  
Navrhuje sa zmeniť nariadenie (ES) č.  1829/200 3 prostredníctvom nariadenia, 
a to pri uplatnení zásady „súbežnosti právnych foriem“. Aj naďalej bude platiť 
povinnosť Komisie monitorovať uplatňovanie nariadenia, pokiaľ ide, okrem 
iného, o  vplyv na zdravie a fungovanie vnútorného trhu podľa nariadenia (E S) 
č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách8, a bude 
zahŕňať aj pozmeňujúce ustanovenia navrhované týmto nariadením.  
5. VPLYV  NA ROZPOČET  
Nie 
                                                 
8 Pozri článok 48 ods. 2 nariadenia.  
SK 9   SK 2015/0093 (COD)  
Návrh  
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,  
ktorým sa mení nariadenie (ES) č.  1829/2003, pokiaľ ide o možnosť členských štátov 
obmedziť alebo zakázať používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív na 
svojom území  
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,  
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114,  
so zreteľom na návrh Európskej komisie,  
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,  
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru9,  
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov10, 
konajúc v súlade s  riadnym legislatívnym postupom,  
keďže:  
(1) Smernica 2001/18/ES11 a nariadenie (ES) č.  1829/200312 (ďalej len „právny rámec pre 
GMO“) tvoria komplexný právny rámec pre udeľovanie povolení na umiestnenie 
geneticky modifikovaných organizmov (GMO) a geneticky modifikovaných potravín 
a krmív na trh. Cieľom týchto aktov je zaistiť bezpečnosť GMO a geneticky  
modifikovaných potravín a krmív a  zároveň vytvoriť vnútorný trh pre tieto výrobky.  
(2) Smernicou 2001/18/ES aj nariadením (ES) č.  1829/2003 sa zaviedol centralizovaný 
postup na úrovni Únie, na základe ktorého je Komisia splnomocnená, aby prijímala 
vykonáv acie rozhodnutia o udelení alebo zamietnutí žiadosti o povolenie GMO a 
geneticky modifikovaných potravín a krmív, a to na základe posúdenia potenciálnych 
rizík, ktoré môžu predstavovať pre zdravie ľudí alebo zvierat alebo pre životné 
prostredie. V nariaden í (ES) č.  1829/2003 sa takisto stanovuje, že vo vhodných 
prípadoch možno zohľadniť iné oprávnené skutočnosti.  
(3) Vykonávacie rozhodnutia Komisie o povoleniach pre GMO a geneticky modifikované 
potraviny a krmivá sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania  stanoveným v 
nariadení (EÚ) č.  182/201113. Podľa uvedeného postupu členské štáty majú byť 
                                                 
9 Ú. v. EÚ C …, …, s.  …. 
10 Ú. v. EÚ C …, …, s. ….  
11 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES z  12. marca 2001 o zámernom uvoľnení 
geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia a o zrušení smernice Rady 90/220/ES 
(Ú. v. ES L 106, 17.4.2001, s. 1).  
12 Nariad enie Európskeho parlamentu a  Rady (ES) č.  1829/2003 z  22. septembra  2003 o  geneticky 
modifikovaných potravinách a  krmivách (Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 1).  
13 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.  182/2011 zo 16.  februára 2011, ktorým sa 
ustano vujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú 
vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).  
SK 10   SK zapojené v dvoch fázach, konkrétne v rámci stáleho výboru a neskôr v prípade potreby 
v rámci odvolacieho výboru.  
(4) Využívanie genetického inžinierstva v prípade ras tlín, potravín a krmív je témou, ktorá 
rozdeľuje verejnú mienku v  členských štátoch, čo sa odzrkadľuje v procese 
rozhodovania o povoľovaní GMO a geneticky modifikovaných potravín a krmív. 
Odvtedy, čo sa začalo uplatňovať nariadenie (ES) č.  1829/2003, ukazu jú výsledky 
hlasovania vo výboroch a v Rade, že sa nikdy nedosiahla kvalifikovaná väčšina ani v 
prospech povolenia týchto výrobkov, ani proti nemu. Povolenia boli preto prijaté 
Komisiou na konci postupu, v súlade s platnými právnymi predpismi, bez toho, ab y sa 
opierali o stanovisko výboru členských štátov.  
(5) Akonáhle je určitý GMO alebo geneticky modifikovaná potravina a krmivo povolené 
v súlade so smernicou 2001/18/ES alebo nariadením (ES) č.  1829/2003, členské štáty 
nesmú zakazovať, obmedzovať ani znemo žňovať voľný pohyb týchto výrobkov na 
svojom území, s výnimkou prípadov, ktoré sú v súlade s prísnymi podmienkami 
stanovenými právom Únie a požadujúcimi, aby bol predložený dôkaz vážneho rizika 
pre zdravie alebo životné prostredie. Niektoré členské štáty v yužili ochranné doložky 
stanovené v článku 23 smernice 2001/18/ES a núdzové opatrenia stanovené v článku 
34 nariadenia (ES) č.  1829/2003. Iné členské štáty využili oznamovací postup 
stanovený v  článku 114 ods.  5 a 6 ZFEÚ, ktorý sa takisto musí opierať o no vé vedecké 
dôkazy týkajúce sa ochrany životného alebo pracovného prostredia. Ďalšie členské 
štáty prijali jednostranné zákazy. Niektoré z týchto opatrení sú napádané pred 
vnútroštátnymi súdmi alebo Súdnym dvorom.  
(6) Pokiaľ ide o GMO určené na pestovanie, tento stav sa nedávno zmenil, keďže 13. 
marca 2015 bola prijatá smernica (EÚ) 2015/41214, ktorou sa mení smernica 
2001/18/ES, s cieľom umožniť členským štátom, aby obmedzili alebo zakázali GMO 
určené na pestovanie na svojom území. Cieľom nových ustanovení j e predovšetkým 
umožniť členským štátom, aby sa rozhodli, či chcú na svojom území pestovať 
geneticky modifikované plodiny, bez toho, aby tým bolo dotknuté posúdenie rizík 
stanovené v  systéme Únie pre povoľovanie GMO. Účelom týchto zmien bolo 
zabezpečiť väčš iu predvídateľnosť pre hospodárske subjekty a obmedziť využívanie 
ochranných doložiek stanovených v  článku  23 smernice 2001/18/ES a 34 nariadenia 
(ES) č.  1829/2003 zo strany členských štátov. Očakávalo sa takisto, že tieto zmeny by 
mohli mať pozitívny vply v na proces rozhodovania o  povoľovaní GMO určených na 
pestovanie.  
(7) Dôvody na zmeny smernice 2001/18/ES prostredníctvom smernice (EÚ) 2015/412, 
pokiaľ ide o GMO určené na pestovanie, sú relevantné aj pre ďalšie GMO a geneticky 
modifikované potraviny a kr mivá, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č.  1829/2003. 
Výsledkom hlasovania o vykonávacom rozhodnutí o  povolení výrobkov neurčených 
na pestovanie, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č.  1829/2003, v príslušnom výbore 
alebo v Rade býva vždy prijatie záve ru „bez stanoviska“ (nedosiahnutie kvalifikovanej 
väčšiny ani v prospech, ani proti povoleniu) a existujú aj členské štáty, v  ktorých je 
používanie týchto výrobkov zakázané. So zreteľom na tieto skutočnosti je vhodné 
zmeniť nariadenie (ES) č.  1829/2003 s c ieľom poskytnúť členským štátom možnosť 
obmedziť alebo zakázať používanie GMO a geneticky modifikovaných potravín a 
                                                 
14 Smernica Európskeho parlamentu a  Rady (EÚ) 2015/412 z  11. marca 2015, ktorou sa mení sm ernica 
2001/18/ES, pokiaľ ide o  možnosť členských štátov obmedziť alebo zakázať pestovanie geneticky 
modifikovaných organizmov (GMO) na ich území (Ú. v. EÚ L 68, 13.3.2015, s. 1).  
SK 11   SK krmív na celom svojom území alebo jeho časti na základe závažných dôvodov v 
súlade s právom Únie, ktoré nesúvisia s rizikami pre zdravie ľud í a zvierat a pre 
životné prostredie, keďže tie sa už na úrovni Únie posudzujú podľa nariadenia (ES) 
č. 1829/2003. Táto možnosť by sa nemala uplatňovať na GMO určené na pestovanie, 
na ktoré sa už vzťahujú zmeny smernice 2001/18/ES zavedené prostredníctvom 
smernice (EÚ) 2015/412.  
(8) Členským štátom by sa preto malo umožniť prijímať opatrenia, ktorými obmedzia 
alebo zakážu na celom svojom území alebo jeho časti používanie GMO alebo 
geneticky modifikovaných potravín a krmív, alebo skupiny GMO či skupiny genet icky 
modifikovaných potravín a krmív po tom, čo už boli povolené, pod podmienkou, že sú 
také opatrenia odôvodnené, a to na základe závažných dôvodov zlučiteľných s právom 
Únie a v súlade so zásadami proporcionality a nediskriminácie medzi domácimi a 
inými výrobkami a v súlade s  článkom  34, článkom  36 a článkom  216 ods.  2 ZFEÚ.  
(9) Obmedzenia alebo zákazy prijaté podľa tohto nariadenia by sa mali vzťahovať na 
používanie a nie na voľný pohyb a  dovoz geneticky modifikovaných potravín a krmív.  
(10) Úroveň ochra ny zdravia ľudí a zvierat a  životného prostredia, ktorá sa dosiahla 
prostredníctvom povoľovacieho konania podľa nariadenia (ES) č.  1829/2003 si 
vyžaduje jednotné vedecké posúdenie na celom území Únie a  toto nariadenie by tento 
stav nemalo meniť. Aby sa pre dišlo akémukoľvek zásahu do právomocí zverených 
posudzovateľom rizík a manažérom rizík podľa nariadenia (ES) č.  1829/2003, členské 
štáty by nemali byť oprávnené používať dôvody súvisiace s  rizikami pre zdravie a 
životné prostredie, ktoré by sa mali riešiť v súlade s postupom už stanoveným 
v nariadení (ES) č.  1829/2003, a najmä v jeho článkoch 10, 22 a 34.  
(11) Opatrenia členských štátov prijaté podľa tohto nariadenia by mali byť predmetom 
postupu s kontrolou a poskytovania informácií na úrovni Únie, so zret eľom na 
fungovanie vnútorného trhu. Vzhľadom na úroveň kontroly a  poskytovania informácií 
stanovenú v tomto nariadení nie je potrebné stanoviť navyše, že sa má uplatňovať 
smernica Európskeho parlamentu a  Rady 98/34/ES15. Zmenami nariadenia (ES) 
č. 1829/2003  zavedenými týmto nariadením sa stanovuje, že členské štáty môžu 
obmedziť alebo zakázať používanie GMO alebo geneticky modifikovaných potravín a 
krmív na celom svojom území alebo jeho časti na celý čas platnosti povolenia za 
predpokladu, že uplynula stanov ená odkladná lehota, počas ktorej Komisia a členské 
štáty majú možnosť vyjadriť pripomienky k navrhovaným opatreniam. Dotknutý 
členský štát by mal preto Komisii oznámiť návrh uvedených opatrení najmenej 3 
mesiace pred ich prijatím, aby Komisia a ostatné čl enské štáty mali možnosť k  nim 
vyjadriť pripomienky, a  počas tejto lehoty by sa mal zdržať prijímania a  vykonávania 
uvedených opatrení. Po uplynutí stanovenej odkladnej lehoty by členský štát mal mať 
možnosť prijať opatrenia v  pôvodne navrhovanej podobe al ebo v  zmenenej podobe, 
ktorá zohľadní pripomienky Komisie alebo členských štátov. Členským štátom by sa 
malo umožniť oznámiť Komisii opatrenia podľa tohto nariadenia predtým, ako sa 
povolí výrobok, ktorého sa opatrenia týkajú, aby obmedzenie alebo zákaz na dobudli 
účinnosť odo dňa nadobudnutia účinnosti povolenia Únie.  
                                                 
15 Smernica Európskeho parlamentu a  Rady 98/34/ES z  22. júna 1998, ktorou sa stanovuje  postup pri 
poskytovaní informácií v  oblasti technických noriem a  predpisov, ako aj pravidiel vzťahujúcich sa na 
služby informačnej spoločnosti (Ú. v. ES L 204, 21.7.1998, s. 37).  
SK 12   SK (12) V prípade, že výrobok bol používaný v súlade s právnymi predpismi predtým, ako 
členský štát prijal opatrenia podľa tohto nariadenia, mal by sa hospodárskym 
subjektom poskytnúť dostatočný čas na postupné vyradenie výrobku z trhu.  
(13) Opatreniami prijatými podľa tohto nariadenia, ktorými sa obmedzuje alebo zakazuje 
používanie geneticky modifikovaných organizmov alebo geneticky modifikovaných 
potravín a krmív, by nemalo byť v  iných členských  štátoch dotknuté používanie týchto 
výrobkov ani výrobkov získaných z ich konzumácie. Okrem toho by týmto nariadením 
a vnútroštátnymi opatreniami prijatými podľa neho nemali byť dotknuté požiadavky 
práva Únie týkajúce sa nezámernej a náhodnej prítomnosti g eneticky modifikovaného 
materiálu v iných výrobkoch a nemalo by ním byť dotknuté umiestňovanie výrobkov, 
ktoré sú v súlade s uvedenými požiadavkami, na trh, ani ich používanie.  
(14) Nariadenie (ES) č. 1829/2003 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,  
PRIJALI TOTO NARIADENIE:  
Článok 1  
V nariadení (ES) č. 1829/2003 sa vkladá tento článok:  
„Článok 34a  
Obmedzenia alebo zákazy členských štátov  
1. Členské štáty môžu prijať opatrenia na obmedzenie alebo zákaz používania výrobkov 
uvedených v článku  3 ods. 1 a čl ánku 15 ods. 1 povolených podľa tohto nariadenia za 
predpokladu, že sú tieto opatrenia:  
a) odôvodnené a podložené závažnými dôvodmi v súlade s  právnymi predpismi 
Únie, ktoré v žiadnom prípade nesmú byť v rozpore s posúdením rizík 
vykonaným podľa tohto nariadenia;  
b) proporcionálne a nediskriminačné.  
2. Ak má členský štát v úmysle prijať opatrenia podľa odseku 1, najprv predloží 
Komisii návrh týchto opatrení a zodpovedajúce odôvodnenie. Komisia bezodkladne 
oznámi ostatným členským štátom návrh opatrení a  zodpovedajúce odôvodnenie. 
Členský štát môže predložiť návrh opatrení a tieto informácie pred dokončením 
povoľovacieho konania stanoveného v článkoch 7 a 19.  
Počas lehoty 3 mesiacov od dátumu predloženia návrhu opatrení a informácií 
Komisii v súlade s prv ým pododsekom platí, že:  
a) členský štát sa zdrží prijímania a  vykonávania uvedených opatrení;  
b) Komisia a členské štáty môžu členskému štátu, ktorý predložil návrh opatrení, 
vyjadriť akékoľvek pripomienky, ktoré uznajú za vhodné.  
3. V opatreniach prijatý ch v súlade s odsekom 1 tohto článku sa stanoví primeraná 
lehota, počas ktorej možno spotrebovať existujúce zásoby výrobkov uvedených 
v článku  3 ods.  1 a článku 15 ods. 1, ktorých sa tieto opatrenia týkajú a ktoré sa 
mohli v súlade s právnymi predpismi pou žívať pred dátumom prijatia týchto 
opatrení.  
4. Opatreniami prijatými v súlade s odsekom 1 tohto článku nesmie byť v danom 
členskom štáte dotknuté používanie potravín a krmív, v ktorých je náhodne alebo 
technicky nevyhnutne prítomný geneticky modifikovaný materiál a ktoré pri 
SK 13   SK uplatnení prahových hodnôt stanovených v článkoch 12 a 24 nemusia byť v  súlade s 
týmto nariadením označené.  
5. Odseky 1 až 4 tohto článku sa nevzťahujú na GMO určené na pestovanie.“  
Článok 2  
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 20. dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku 
Európskej únie . 
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských 
štátoch.  
V Bruseli  
Za Európsky parlament  Za Radu  
predseda  predseda