EN    EN SK 
SK 1   SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 3.7.2008 
SEK(2008) 2175 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE  
 
sprievodný dokument  
Návrh 
 
ODPORÚ ČANIE RADY 
 
o mobilite mladých dobrovo ľníkov v rámci Európy 
 
  
ZHRNUTIE POSÚ DENIA VPLYVU  
 
 
{KOM(2008) 424} 
{SEK(2008) 2174} 
SK 2   SK ZHRNUTIE 
Cezhraničná mobilita mladých dobrovo ľníkov v Európskej únii je nízka. Mladí ľudia, ktorí 
chcú pôsobi ť ako dobrovo ľníci v iných krajinách Európy, na to  nemajú dostatok príležitostí.  
Zámerom navrhovanej iniciatívy je preto zvýši ť mobilitu mladých dobrovo ľníkov v celej 
Európe. Pozitívnymi ved ľajšími účinkami budú lepšie príležitosti na neformálne vzdelávanie, 
zvýšená zamestnate ľnosť, konkurencieschopnos ť, sociálne za čleňovanie a aktívnejšie 
občianstvo. Táto iniciatíva sa týka mladých ľudí v Európskej únii mladších ako 30 rokov, 
ktorí chcú pôsobi ť ako dobrovo ľníci za hranicami svojej krajiny. Do rozsahu jej pôsobnosti 
patria dobrovo ľné činnosti, ktoré sú jasne odlíšené od pracovného pomeru a ktoré sa 
vykonávajú v zahrani čí počas obmedzeného obdobia, zvy čajne nieko ľkých mesiacov, tak ako 
sa uvádza v oznámení Komisie „o nadväznosti  na Bielu knihu o novom stimule pre európsku 
mládež – Navrhované spolo čné ciele pre dobrovo ľnícke aktivity vykonávané mladými ľuďmi 
ako odpove ď na uznesenie Rady z 27. júna 2002 týka júce sa rámca európskej spolupráce 
v oblasti mládeže“ z roku 20041.  
Situácia v členských štátoch, pokia ľ ide o dobrovo ľnícku prácu mládeže, je rôznorodá. Zah ŕňa 
štátom organizované dobrovo ľné služby i dobrovo ľnú prácu organizovanú ob čianskou 
spoločnosťou. Komisia sa vo svojom návrhu sn aží o riešenie, ktoré by umožnilo 
interoperabilitu všetkých ex istujúcich systémov dobrovo ľníctva. 
Navrhovanej iniciatíve predchádzali rozsiahl e konzultácie so zainteresovanými stranami, 
dobrovoľníckymi a mládežníckymi organizáciami a členskými štátmi. Výsledky týchto 
konzultácií boli v čo najväčšej možnej miere zapracované  do uvedeného návrhu. Zoh ľadnené 
boli aj nedávno vydané stanoviská Európskeho parlamentu2, Európskeho hospodárskeho 
a sociálneho výboru3 a Výboru regiónov4. 
Zatiaľ čo hlavným cie ľom navrhovanej iniciatívy je zvýši ť mobilitu mladých cezhrani čných 
dobrovoľníkov, osobitným cie ľom je zlepši ť poznanie o cezhrani čných príležitostiach na 
dobrovoľnícku prácu mladých ľudí, zvýši ť počet príležitostí na výmenu mladých 
dobrovoľníkov, zabezpe čiť primeranú úrove ň kvality, propagova ť zručnosti a spôsobilosti, 
ktoré mladí dobrovo ľníci získajú, zamera ť sa na pracovníkov s mládežou v súvislosti s ich 
podporou pre mladých cezhrani čných dobrovo ľníkov a povzbudzova ť mladých ľudí 
s obmedzenými príležitos ťami k tomu, aby pôsobili ako dobrovo ľníci v zahrani čí. 
Komisia analyzovala štyri alternatívy – zachovanie sú časného stavu, zlepšenie 
interoperability existujúcich systémov v členských štátoch, rozšírenie Európskej 
dobrovoľníckej služby (EVS) a harmonizáciu vnútroštátnych systémov dobrovo ľníctva 
mládeže, pri čom chcela overi ť, ktorou z nich by sa tieto ciele dosiahli najlepšie. Zatia ľ čo 
zachovanie sú časného stavu by neprinieslo žiadne zlep šenie, rozšírenie EVS by bolo príliš 
nákladné a harmonizáciu vylu čuje Zmluva o založení Európskeho spolo čenstva. Z toho 
vyplýva, že jedinou uskuto čniteľnou možnos ťou, ktorá umož ňuje naplnenie všetkých cie ľov, 
je zlepšenie interoperability  existujúcich systémov v členských štátoch.  
                                                 
1 KOM(2004) 337 v kone čnom znení z 30. mája 2004. 
2 REGI/6/50546, 2007/2149 z 21. apríla 2008. 
3 SOC č. 243 z 13. decembra 2006.  
4 ECOS-IV-017 zo 6. – 7. februára 2008. 
SK 3   SK Interoperabilita v tejto súvislosti znamená, že vnút roštátne systémy dobrovo ľníctva poskytnú 
príležitosti pre dobrovo ľníkov z iných členských štátov a pri plánovaní svojich aktivít budú 
brať ohľad na ich špecifické potr eby. To by bolo možné zabezpe čiť na základe lepších 
znalostí o vnútroštátnych systémoch a organizáciách ob čianskej spolo čnosti, podporou 
hostiteľských organizácií v danej krajine, informáciami o príležitostiach v zahrani čí pre 
mladých ľudí, pracovníkov s mládežou a mládežn íckych lídrov a prostredníctvom 
zdôrazňovania hodnoty európskych preukazov mob ility pre mladých. Tieto snahy by boli 
podporené „zabezpe čovaním kvality“ dobrovo ľníckych príležitostí, prispôsobovaním 
výsledkov vzdelávania národným kvalifika čným rámcom a európskemu kvalifika čnému 
rámcu, používaním Europassu a Youthpassu a propagáciou transeurópskeho dobrovo ľníctva 
mládeže vo vz ťahu k zamestnávate ľom, orgánom, inštitúciám at ď. Komisia by podporila 
používanie týchto nástrojov a v rámci existujúceho portálu pre mládež by ďalej rozvíjala 
Európsky portál pre mladých dobrovo ľníkov.  
V záujme zabezpe čenia príslušného vplyvu sa  navrhuje, aby právnou formou tejto alternatívy 
bolo odporú čanie. Na základe odporú čania Rady by sa členské štáty zapojili vo vä čšej miere 
než na základe odporú čania Komisie, pri čom v právnom základe – článku 149 ods. 4 zmluvy 
– sa odporú čanie Rady výslovne predpokladá.  
Pre oblas ť mládeže by išlo o obrovský krok vpred, ke ďže pôjde o prvé odporú čanie Rady 
v tejto oblasti. Zámerom návrhu nie je prinies ť radikálnu zmenu, ale skôr zabezpe čiť rozvoj 
mechanizmov, ktoré už v rámci členských štátov existujú. Na zák lade existujúcich uznesení 
o dobrovo ľníckej práci mladých5 a odporú čaní týkajúcich sa mobility6 je jeho cie ľom 
navrhnúť praktické odporú čania na zvýšenie mobility mladých dobrovo ľníkov v Európe. Toto 
odporúčanie bude sú časťou agendy EÚ pod názvom „Obnovená sociálna agenda: Príležitosti, 
prístup a solidarita v Európe 21. storo čia“.  
                                                 
5 13996/04 z 15. novembra 2004 a 14427/07 z 19. novembra 2007.  
6 2001/613/ES z 10. júla 2001 a 2006/961/ES z 18 . decembra 2006.