Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/290/EÚ o existencii nadmerného deficitu na Slovensku /* COM/2014/0430 final */





Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/290/EÚ o existencii nadmerného deficitu na Slovensku RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) Na základe návrhu Komisie Rada rozhodnutím 2010/290/EÚ z 2. decembra 2009[1]stanovila, že na Slovensku existuje nadmerný deficit. Rada poukázala na to, že podľa údajov, ktoré oznámili slovenské orgány v októbri 2009, sa očakávalo, že celkový deficit verejných financií v roku 2009 dosiahne 6,3 % HDP, čím výrazne prekročí referenčnú hodnotu 3 % HDP uvedenú v zmluve, zatiaľ čo hrubý dlh verejných financií mal v roku 2009 zostať na úrovni približne 36 % HDP, čo je výrazne pod referenčnou hodnotou 60 % HDP stanovenou v zmluve.[2] (2) V súlade s článkom 126 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku[3] Rada na základe odporúčania Komisie poslala 2. decembra 2009 Slovensku odporúčanie, aby najneskôr do roku 2013 odstránilo nadmerný deficit. Odporúčanie bolo zverejnené. (3) V súlade s článkom 4 Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí prílohu k zmluvám, Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto protokolu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a verejnom dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva[4]. (4) Pri posudzovaní toho, či by sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť, by Rada mala rozhodnúť na základe oznámených údajov. Okrem toho by sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť len vtedy, keď z prognóz Komisie vyplýva, že deficit v období, na ktoré sa vzťahuje prognóza, nepresiahne referenčnú hodnotu 3 % HDP. [5] (5) Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009, v nadväznosti na oznámenie Slovenska pred 1. aprílom 2014 a na základe prognózy útvarov Komisie z jari 2014 možno prijať tieto závery: – Po dosiahnutí vrcholu na úrovni 8 % HDP v roku 2009 sa v súlade s odporúčaním Rady z 2. decembra 2009 celkový deficit verejných financií na Slovensku v roku 2013 znížil na 2,8 % HDP. Zníženie deficitu bolo vyvolané fiškálnou konsolidáciou na strane príjmov aj na strane výdavkov, ako aj jednorazovými opatreniami. – Program stability na rok 2014 sa zameriava na celkový deficit na úrovni 2,6 % HDP v roku 2014 a na ďalšie zníženie na 2,5 % HDP v roku 2015, 1,6 % HDP v roku 2016 a 0,5 % HDP v roku 2017. Podľa prognózy útvarov Komisie z jari 2014 by sa mal celkový deficit verejných financií v roku 2014 mierne zvýšiť na 2,9 % HDP a v roku 2015 by sa mal vrátiť na úroveň 2,8 % HDP. Počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje prognóza, by mal teda deficit zostať pod referenčnou hodnotou 3 % HDP uvedenou v zmluve. – Štrukturálne saldo, t. j. saldo verejných financií upravené podľa hospodárskeho cyklu a očistené od jednorazových a iných dočasných opatrení, sa v rokoch 2009 až 2013 zvýšilo každý rok v priemere o 1½ % HDP. Aj keď sa podľa očakávaní štrukturálne saldo v roku 2014 mierne zhorší, za predpokladu nezmenenej politiky by sa malo v roku 2015 zlepšiť. V tejto súvislosti sa zdá, že v porovnaní s požadovanou úpravou štrukturálneho salda smerom k strednodobému cieľu v roku 2014 vzniká rozdiel na úrovni 0,3 % HDP, čo naznačuje, že vzhľadom na vznikajúce riziko odchýlky od požadovaného postupu úpravy je potrebné posilniť rozpočtové opatrenia s cieľom zabezpečiť úplný súlad s preventívnou časťou paktu. – Verejný dlh bol v roku 2013 na úrovni 55,4 % HDP. Podľa prognózy útvarov Komisie z jari 2014 by sa mal verejný dlh v roku 2014 mierne zvýšiť na 56,3 % HDP a v roku 2015 na 57,8 % HDP. (6) Rada pripomína, že od roku 2014, čo je rok nasledujúci po odstránení nadmerného deficitu, bude Slovensko podliehať preventívnej časti Paktu stability a rastu, pričom by malo primeraným tempom dosiahnuť pokrok smerom k strednodobému cieľu, a to pri dodržaní referenčnej hodnoty pre výdavky. (7) V súlade s článkom 126 ods. 12 zmluvy sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zrušiť, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte odstránil nadmerný deficit. (8) Podľa názoru Rady sa nadmerný deficit na Slovensku odstránil, a preto by sa malo rozhodnutie 2010/290/EÚ zrušiť, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Z celkového posúdenia vyplýva, že nadmerný deficit bol na Slovensku odstránený. Článok 2 Rozhodnutie 2010/290/EÚ sa týmto zrušuje. Článok 3 Toto rozhodnutie je určené Slovenskej republike. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. EÚ L 125, 21.5.2010, s. 48. [2] Celkový deficit verejných financií v roku 2009 dosiahol 8 % HDP a verejný dlh 35,6 % HDP. [3] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] V súlade so „Špecifikáciami implementácie Paktu stability a rastu a usmerneniami k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“ z 3. septembra 2012. Pozri: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf