Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa zriaďuje systém Spoločenstva pre registráciu dopravcov rádioaktívnych materiálov /* COM/2012/0561 final - 2011/0225 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. ODVÔVODNENIE A CIEĽ Na európskej úrovni sa na dopravcov rádioaktívnych materiálov vzťahujú právne predpisy z oblasti dopravy vychádzajúce zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) a právne predpisy upravujúce aspekty špecifické pre žiarenie vrátane ochrany zdravia pracovníkov a obyvateľstva, ktoré vznikli na základe Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Euratom). Právne predpisy podľa ZFEÚ sa zjednodušili smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES z 24. septembra 2008 o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru tým, že sa v nej kombinujú všetky druhy dopravy vo vnútrozemí. Smernicou Rady 96/29/Euratom z 13. mája 1996 sa stanovujú základné bezpečnostné normy ochrany zdravia pracovníkov a obyvateľstva pred nebezpečenstvami vznikajúcimi v dôsledku ionizujúceho žiarenia. Podľa článku 30 zmluvy tieto základné normy znamenajú: · najvyššie prípustné dávky, ktoré zaručujú primeranú bezpečnosť; · najvyššiu prípustnú úroveň ožiarenia a kontaminácie; · základné zásady lekárskeho dohľadu nad zdravotným stavom pracovníkov. V súlade s článkom 33 členské štáty musia ustanoviť primerané opatrenia na zabezpečenie dodržiavania základných noriem. Kvôli ochrane zdravia pracovníkov a obyvateľstva a lepšiemu zameraniu svojej práce orgány členských štátov musia vedieť, ktoré osoby, organizácie alebo podniky majú kontrolovať. Na tento účel sa v článkoch 3 a 4 uvedenej smernice od členských štátov vyžaduje, aby zahrnuli niektoré činnosti, ktoré so sebou prinášajú nebezpečenstvo v dôsledku ionizujúceho žiarenia, do systému podávania správ (notifikácie) a predchádzajúceho povoľovania alebo aby zakázali určité postupy. Smernica 96/29/Euratom sa vzťahuje na všetky činnosti, pri ktorých hrozí riziko vyplývajúce z ionizujúceho žiarenia pochádzajúceho z umelého žiariča alebo prírodného zdroja žiarenia vrátane dopravy. Vzhľadom na častý cezhraničný charakter dopravy sa môže stať, že dopravca musí dodržiavať tieto postupy podávania správ a povoľovania niekoľkých členských štátoch. Okrem toho členské štáty realizovali tieto postupy rozdielnymi spôsobmi, čo ešte zvyšuje zložitosť prepravných operácií. Nahradenie týchto vnútroštátnych postupov predkladania správ a povoľovacích postupov jediným registračným systémom pre vykonávanie dopravy preto prispeje k zjednodušeniu postupu, zníži administratívnu záťaž a odstráni prekážky vstupu, pričom budú aj naďalej platiť vysoké úrovne ochrany pred žiarením. Týmto nariadením sa nahrádzajú systémy predkladania správ a povoľovania v členských štátoch na účely vykonávania smernice Rady 96/29/Euratom jedinou registráciou. Týmto nariadením sa zavádza Európsky systém registrácie dopravcov. Dopravcovia by mali podávať žiadosti prostredníctvom centrálneho webového rozhrania. Žiadosti preskúma príslušný vnútroštátny orgán, ktorý vydá zápis o registrácii, ak žiadateľ spĺňa základné bezpečnostné normy. Zároveň systém umožňuje príslušným orgánom lepší prehľad o dopravcoch, ktorí pôsobia v ich krajine. Nariadenie zaujíma odstupňovaný prístup tým, že z postupu registrácie vyníma dopravcov, ktorí prepravujú len „oslobodené zásielky“. V nariadení sa na druhej strane ponecháva členským štátom možnosť pridať ďalšie požiadavky na registráciu dopravcov štiepnych a vysokorádioaktívnych materiálov. Naďalej sa budú uplatňovať iné právne predpisy Spoločenstva a medzinárodné pravidlá týkajúce sa fyzickej ochrany, záruk a poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú tretím stranám. Týka sa to predovšetkým smernice 2008/68/ES. 2. PRÁVNY ZÁKLAD Ustanovenia tohto nariadenia sa týkajú základných bezpečnostných noriem ochrany zdravia pracovníkov a obyvateľstva. Preto je právnym základom kapitola 3 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä jej články 31 a 32. 3. SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA Podľa judikatúry Súdneho dvora Európskej únie tvoria ustanovenia kapitoly 3 Zmluvy o Euratome týkajúce sa bezpečnosti a ochrany zdravia jednotný celok, ktorým sa na Komisiu prenáša významný rozsah právomocí s cieľom chrániť obyvateľstvo a životné prostredie pred rizikami rádioaktívnej kontaminácie[1]. Podľa rozhodnutia Súdneho dvora vo veci C-29/99 môžu byť existujúce základné bezpečnostné normy zamerané predovšetkým na ochranu zdravia pracovníkov a obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z účinkov ionizujúceho žiarenia „doplnené“. Navrhované nariadenie by dopĺňalo základné bezpečnostné normy stanovené v článku 30 Zmluvy o Euratome, ktoré boli od vstúpenia zmluvy do platnosti niekoľkokrát revidované, naposledy 13. mája 1996 (smernica Rady 96/29/Euratom)[2]. Súdny dvor sa vo svojom rozhodnutí z 10. decembra 2002 vo veci C-29/99 prikláňa k širokému výkladu pôsobnosti smernice 96/29/Euratom a uvádza, že „na účely vymedzenia právomocí Spoločenstva nie je vhodné umelo rozlišovať medzi ochranou zdravia obyvateľstva a bezpečnosťou zdrojov ionizujúceho žiarenia“. Súdny dvor uznáva, že podľa článkov 30 a 32 Zmluvy o Euratome Spoločenstvo má široké „legislatívne právomoci, aby v záujme ochrany zdravia zriadilo súvisiaci systém povoľovania, ktorý musia členské štáty uplatňovať. Takýto legislatívny akt predstavuje opatrenie doplňujúce základné normy uvedené v tomto článku “. Vzhľadom na to, že navrhované nariadenie patrí do pôsobnosti smernice 96/29/Euratom, zásada subsidiarity sa neuplatňuje z dôvodu výlučnej povahy legislatívnych právomocí Spoločenstva podľa kapitoly 3 Zmluvy o Euratome. 4. VPLYV NA ROZPOČET Náklady na vývoj registračného systému, ktorého internetové stránky budú obsahovať aj odkazy na príslušné orgány v členských štátoch, budú predstavovať približne 1 milión EUR z operačných prostriedkov s následnými prevádzkovými nákladmi vo výške 0,18 milióna EUR ročne. Na dohľad nad procesom vývoja by boli potrebné súčasné ľudské zdroje, náklady na ktoré predstavujú 0,7 milióna eur, s následnými nákladmi na asistenciu vo výške 0,1 milióna eur ročne. Na účely poradného výboru zriadeného podľa tohto nariadenia by nevznikli žiadne ďalšie vplyvy na rozpočet, ak by členské štáty súhlasili s využitím existujúcej stálej pracovnej skupiny, ktorá má na starosti bezpečnú prepravu rádioaktívnych materiálov. Financovanie rokovaní výboru (menej ako 30 000 EUR ročne) bude zabezpečené presunutím existujúcich zdrojov. Žiadne ďalšie náklady nad predpokladané pridelenie do rozpočtovej línie nevzniknú. Aj keď správa o posúdení vplyvu, ktorá je sprievodným dokumentom k tomuto návrhu, hovorí o možnosti zriadiť internetové stránky s ďalšími informáciami o príslušných orgánoch v členských štátoch, súčasťou registračného systému sa má stať iba stránka so základnými informáciami, takže nevzniknú žiadne dodatočné náklady. 2011/0225 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa zriaďuje systém Spoločenstva pre registráciu dopravcov rádioaktívnych materiálov RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 31 druhý odsek a článok 32, so zreteľom na návrh Komisie vypracovaný na základe stanoviska skupiny osôb vymenovaných Výborom pre vedu a techniku, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[3], so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[4], keďže: (1) V článku 33 zmluvy sa vyžaduje od členských štátov, aby ustanovili vhodné podmienky kontroly dodržiavania základných bezpečnostných noriem na účely ochrany zdravia pracovníkov a obyvateľstva pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z ionizujúceho žiarenia. (2) Základné bezpečnostné normy ochrany zdravia pracovníkov a obyvateľstva pred nebezpečenstvami vznikajúcimi v dôsledku ionizujúceho žiarenia sa stanovujú smernicou Rady 96/29/Euratom z 13. mája 1996[5]. Táto smernica sa vzťahuje na všetky činnosti, pri ktorých hrozí riziko vyplývajúce z ionizujúceho žiarenia z umelého alebo prírodného zdroja žiarenia, vrátane dopravy. (3) Na zabezpečenie súladu so základnými bezpečnostnými normami osoby, organizácie alebo podniky podliehajú regulačnej kontrole vykonávanej orgánmi členských štátov. Na tento účel sa v smernici 96/29/Euratom od členských štátov vyžaduje, aby zahrnuli niektoré činnosti, ktoré so sebou prinášajú nebezpečenstvo v dôsledku ionizujúceho žiarenia, do systému podávania správ a predchádzajúceho povoľovania alebo aby zakázali určité postupy. (4) Keďže doprava je jedinou činnosťou, ktorá má cezhraničný charakter, dopravcovia rádioaktívnych materiálov môžu byť povinní dodržiavať požiadavky súvisiace s predkladaním správ a vydávaním povolení vo viacerých členských štátoch. V nariadení sa ustanovuje, že tieto systémy členských štátov sa nahrádzajú jednotným registračným systémom platným v rámci Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „Spoločenstvo“). (5) Pre dopravcov, ktorí využívajú leteckú alebo námornú dopravu, takéto registračné a certifikačné systémy už existujú. V nariadení Rady (EHS) č. 3922/91 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva[6] sa ustanovuje, že leteckí dopravcovia potrebujú osobitné osvedčenie leteckého prevádzkovateľa na prepravu nebezpečného tovaru. Pokiaľ ide o prepravu po mori, smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2002/59/ES z 27. júna 2002 sa zriaďuje monitorovací a informačný systém Spoločenstva pre lodnú dopravu[7]. Osvedčenia vydané orgánmi civilného letectva, ako aj systém podávania správ pre námorné plavidlá sa považujú za uspokojivé vykonávanie požiadaviek smernice 96/29/Euratom, ktoré sa týkajú podávania správ a povoľovania. Registrácia leteckých a námorných dopravcov podľa tohto nariadenia preto nie je potrebná na to, aby členské štáty mohli zabezpečiť súlad so základnými bezpečnostnými normami pri týchto druhoch dopravy. (6) Dopravcovia rádioaktívneho materiálu podliehajú celému radu požiadaviek právnych predpisov Únie a Euratomu, ako aj medzinárodným právnym nástrojom. Predpisy Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (MAAE) o bezpečnej preprave rádioaktívneho materiálu (TS-R-1) a modálne predpisy o preprave nebezpečného tovaru sa v cestnej, železničnej a vnútrozemskej vodnej doprave aj naďalej uplatňujú priamo alebo ich implementujú členské štáty podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES z 24. septembra 2008 o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru[8]. Ustanoveniami tejto smernice však nie je dotknuté uplatňovanie ostatných ustanovení v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a ochrany životného prostredia. (7) V záujme zaistenia jednotných podmienok vykonávania tohto nariadenia by sa Komisii mali udeliť vykonávacie právomoci. Tieto právomoci by sa mali využívať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie, PRIJALA TOTO NARIADENIE Článok 1 Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti 1) Týmto nariadením sa zriaďuje systém Spoločenstva pre registráciu dopravcov rádioaktívnych materiálov, ktorý uľahčuje členským štátom zabezpečenie súladu so základnými bezpečnostnými normami ochrany zdravia pracovníkov a obyvateľstva pred nebezpečenstvami vznikajúcimi v dôsledku ionizujúceho žiarenia stanovenými v smernici 96/29/Euratom. 2) Toto nariadenie sa vzťahuje na všetkých dopravcov vykonávajúcich prepravu rádioaktívnych materiálov v rámci Spoločenstva, z tretích krajín do Spoločenstva a zo Spoločenstva do tretích krajín. Toto nariadenie sa nevzťahuje na dopravcov prepravujúcich rádioaktívny materiál prostredníctvom leteckej alebo námornej dopravy. Článok 2 Vymedzenie pojmov Na účely tohto nariadenia a) „dopravca“ znamená akúkoľvek osobu, organizáciu alebo verejnoprávny podnik, ktorý(-á) sa zaoberá prepravou rádioaktívneho materiálu pri využití akýchkoľvek dopravných prostriedkov v Spoločenstve. Patria sem aj dopravcovia vykonávajúci prepravu v prenájme alebo za úhradu a dopravcovia na vlastný účet. b) „príslušný orgán“ znamená akýkoľvek orgán poverený členským štátom vykonávaním úloh ustanovených v tomto nariadení; c) „doprava“ znamená všetky prepravné operácie z miesta pôvodu na miesto určenia vrátane nakladania, ukladania a vykladania rádioaktívneho materiálu; d) „rádioaktívny materiál“ znamená akýkoľvek materiál, ktorý obsahuje rádionuklidy a pri ktorom tak koncentrácia, ako aj celková aktivita zásielky prekračuje hodnoty špecifikované v odsekoch 402 – 407 predpisov MAAE o bezpečnej preprave rádioaktívneho materiálu, Bezpečnostné požiadavky č. TS-R-1, Viedeň 2009; e) „vysoko rizikový nebezpečný tovar – rádioaktívny materiál“ znamená rádioaktívny materiál, ktorý by mohol byť zneužitý pri teroristickom útoku a mohol by následne spôsobiť vážne následky ako napríklad veľký počet obetí alebo hromadné ničenie, ako sa vymedzuje v dodatku A.9. k Predpisom MAAE o jadrovom zabezpečení, Séria č. 9 „Bezpečnosť pri preprave rádioaktívneho materiálu“, Viedeň 2008; f) „oslobodená zásielka“ znamená akúkoľvek zásielku, v ktorej povolený rádioaktívny obsah nepresahuje stupne aktivity ustanovené v tabuľke V v oddiele IV Predpisov MAAE o bezpečnej preprave rádioaktívneho materiálu č. TS-R-1, Viedeň 2009 alebo jednu desatinu týchto limitov pri preprave poštou a ktorá je označené číslom OSN 2908, 2909, 2910 alebo 2911; g) „štiepny materiál“ znamená urán 233, urán 235, plutónium 239 a plutónium 241 alebo akúkoľvek kombináciu týchto rádionuklidov. Článok 3 Všeobecné ustanovenia 1) Dopravcovia rádioaktívnych materiálov musia mať platnú registráciu, získanú v súlade s článkom 5. Registrácia umožní dopravcovi vykonávať dopravnú činnosť v rámci celej Európskej únie. 2) Jednotlivé prepravné operácie musí sprevádzať kópia osvedčenia o registrácii dopravcu alebo povolenie alebo registrácia získané v súlade s platnými vnútroštátnymi postupmi v prípade dopravy uvedenej v odseku 3. 3) Držiteľ platných licencií či registrácií vydaných v súlade so smernicou 96/29/Euratom na zaobchádzanie s rádioaktívnym materiálom alebo používanie zariadenia obsahujúceho rádioaktívny materiál alebo zdroje môže dopravovať tieto materiály alebo zdroje bez zaregistrovania podľa tohto nariadenia, ak je preprava súčasťou povolenia alebo registrácie vo všetkých členských štátoch, kde sa preprava uskutočňuje. 4) Vnútroštátne požiadavky týkajúce sa podávania správ a povoľovania, ktoré presahujú rámec požiadaviek ustanovených v tomto nariadení, sa môžu uplatňovať len na dopravcov týchto materiálov: a) štiepny materiál, s výnimkou prírodného uránu alebo ochudobneného uránu, ktorý bol ošetrený ionizujúcim žiarením iba v tepelnom reaktore; b) vysokorizikový nebezpečný tovar – rádioaktívny materiál 5) Registrácia sa nevyžaduje od dopravcov, ktorí prepravujú výlučne oslobodené zásielky. Článok 4 Elektronický systém registrácie dopravcov (ESCReg) 1) Komisia zriadi a udržiava Elektronický systém registrácie dopravcov (ESCReg) pre dozor nad prepravou rádioaktívneho materiálu a jej kontrolu. Komisia vymedzuje informácie, ktoré sa majú zahrnúť do systému, technické špecifikácie a požiadavky týkajúce sa ESCReg-u. 2) ESCReg umožňuje obmedzený a bezpečný prístup k príslušným orgánom členských štátov, registrovaným dopravcom a žiadateľom v súlade s príslušnými ustanoveniami o ochrane osobných údajov, ako je ustanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES[9]. Príslušné orgány majú prístup ku všetkým dostupným údajom. 3) Komisia nie je zodpovedná za obsah a presnosť informácií poskytovaných prostredníctvom systému ESCReg. Článok 5 Registračný postup 1) Dopravca žiada o registráciu prostredníctvom systému ESCReg. Žiadateľ predkladá vyplnený elektronický formulár žiadosti uvedený v prílohe I. 2) Po vyplnení a predložení formulára žiadosti žiadateľ dostane automatické potvrdenie o prijatí spolu s číslom žiadosti. 3) Ak je žiadateľ usadený v jednom alebo vo viacerých členských štátoch, žiadosť spracuje príslušný orgán členského štátu, v ktorom má žiadateľ hlavné sídlo. Ak je žiadateľ usadený v tretej krajine, žiadosť spracuje príslušný orgán členského štátu, v ktorom dopravca plánuje prvý raz vstúpiť na územie Únie. Príslušný orgán členského štátu, ktorý vydal prvé osvedčenie o registrácii, vydáva aj nové osvedčenie v prípade zmeny údajov v súlade s článkom 6. 4) Do ôsmich týždňov od vydania potvrdenia o prijatí príslušný orgán vydá osvedčenie o registrácii dopravcu, ak usúdi, že predložené informácie sú úplné a v súlade s týmto nariadením, smernicou 96/29/Euratom a smernicou 2008/68/ES. 5) Osvedčenie o registrácii dopravcu musí obsahovať informácie uvedené v prílohe II a musí byť vydané vo forme normalizovaného osvedčenia o registrácii prostredníctvom systému ESCReg. Kópia osvedčenia o registrácii dopravcu sa musí automaticky poskytnúť prostredníctvom systému ESCReg všetkým príslušným orgánom členských štátov, v ktorých dopravca plánuje vykonávať činnosť. 6) Ak príslušný orgán odmieta vydať osvedčenie o registrácii dopravcu z dôvodu predloženia neúplnej žiadosti alebo jej nesúladu s príslušnými požiadavkami, vyrozumie o tom písomne žiadateľa do ôsmich týždňov od vydania potvrdenia o prijatí žiadosti. Pred takýmto odmietnutím príslušný orgán požiada žiadateľa o opravu alebo doplnenie žiadosti do troch týždňov od prijatia tejto žiadosti. Príslušný orgán poskytne odôvodnenie odmietnutia. Kópie odmietnutia a odôvodnenia sa poskytnú automaticky prostredníctvom systému ESCReg všetkým príslušným orgánom členských štátov, v ktorých dopravca plánuje vykonávať činnosť. 7) Ak sa žiadosť o vydanie osvedčenia o registrácii dopravcu zamietne, žiadateľ sa môže odvolať v súlade s uplatniteľnými vnútroštátnymi právnymi predpismi. 8) Platné osvedčenie o registrácii uznávajú všetky členské štáty. 9) Osvedčenie o registrácii dopravcu platí päť rokov a môže sa obnoviť, ak o to dopravca požiada. Článok 6 Zmeny údajov 1) Dopravca je zodpovedný za zabezpečenie neustálej správnosti údajov uvedených vo formulári žiadosti o registráciu dopravcu v Spoločenstve podanej prostredníctvom systému ESCReg. 2) Dopravca požiada o nové osvedčenie v prípade zmeny údajov obsiahnutých v časti A formulára žiadosti o registráciu dopravcu v Spoločenstve. Článok 7 Zabezpečenie súladu 1) Ak dopravca nespĺňa požiadavky tohto nariadenia, príslušný orgán členského štátu, v ktorom sa zistil nesúlad, uplatní donucovacie opatrenia prípustné v právnom rámci daného členského štátu, napríklad písomné oznámenie, školiace a vzdelávacie opatrenie, pozastavenie, zrušenie alebo zmenu registrácie alebo trestné stíhanie, v závislosti od závažnosti nesúladu z bezpečnostného hľadiska a od toho, ako dopravca dodržiaval predpisy v minulosti. 2) Príslušný orgán členského štátu, v ktorom bol objavený nesúlad, informuje dopravcu a príslušné orgány členského štátu, v ktorom dopravca zamýšľal prepravovať rádioaktívne materiály, o použitom donucovacom opatrení a odôvodní uplatnenie tohto opatrenia. Ak dopravca nekoná v súlade s donucovacím opatrením uplatneným podľa odseku 1, príslušný orgán členského štátu, v ktorom sa nachádza hlavné sídlo dopravcu, alebo v prípade, že je dopravca usadený v tretej krajine, príslušný orgán členského štátu, v ktorom dopravca plánuje prvý raz vstúpiť na územie Spoločenstva, zruší registráciu. 3) Príslušný orgán oznámi dopravcovi a ostatným dotknutým príslušným orgánom toto zrušenie spolu s jeho odôvodnením. Článok 8 Príslušné orgány a národné kontaktné miesto 1) Každý členský štát určí príslušný orgán a národné kontaktné miesto pre prepravu rádioaktívnych materiálov. Členské štáty postúpia Komisii najneskôr do jedného mesiaca od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia mená, adresy a všetky informácie potrebné na urýchlenie komunikácie s príslušnými orgánmi a s národným kontaktným miestom pre prepravu rádioaktívnych materiálov, ako aj akúkoľvek následnú zmenu v týchto údajoch. Komisia oznámi tieto informácie a všetky ich zmeny všetkým príslušným orgánom v Spoločenstve prostredníctvom systému ESCReg. 2) Informácie o vnútroštátnych predpisoch o ochrane pred radiáciou / pravidlách ochrany pred radiáciou uplatniteľných na prepravu rádioaktívnych materiálov musia byť pre dopravcov ľahko prístupné prostredníctvom kontaktných miest. 3) Na žiadosť dopravcov kontaktné miesto a príslušný orgán daného členského štátu poskytne úplné informácie o požiadavkách týkajúcich sa prepravy rádioaktívnych materiálov na území tohto členského štátu. Tieto informácie musia byť ľahko prístupné na diaľku a v elektronickej forme a musia sa aktualizovať. Kontaktné miesta a príslušné orgány reagujú čo najrýchlejšie na každú žiadosť o informácie a bezodkladne informovali žiadateľa v prípade chybnej alebo neopodstatnenej žiadosti. Článok 9 Spolupráca medzi príslušnými orgánmi Príslušné orgány členských štátov spolupracujú s cieľom zosúladenia svojich požiadaviek na vydávanie registrácií a zabezpečenia harmonizovaného uplatňovania a presadzovania tohto nariadenia. Ak existuje viac príslušných orgánov v rámci jedného členského štátu, skontaktujú sa a úzko spolupracujú na základe legálnych alebo formálnych dohôd, ktoré medzi sebou uzavrú a ktoré sa týkajú povinností každého orgánu. Komunikujú a poskytujú informácie sebe navzájom, ako aj národným kontaktným miestam a iným vládnym a mimovládnym organizáciám, ktoré majú podobnú zodpovednosť. Článok 10 Vykonávanie Komisia prijme vykonávací akt, ktorým sa zriaďuje Elektronický systém registrácie dopravcov (ESCReg) opísaný v článku 4. Príslušné vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 11. Článok 11 Poradný výbor Komisii pomáha výbor. Tento výbor je výborom v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[10]. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 4 nariadenia (EÚ) č. 182/2011. Výbor radí a pomáha Komisii pri plnení jej úloh stanovených v tomto nariadení. Výbor sa skladá z expertov menovaných členskými štátmi a expertov menovaných Komisiou a predsedá mu zástupca Komisie. Článok 12 Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda PRÍLOHA PRÍLOHA I formulár žiadosti o registráciu dopravcu v Spoločenstve tÚTo žiadosŤ ODOSIELAJTE LEN PROSTREDNÍCTVOM WEBOVEJ STRÁNKY bezpečnÉHO elektronickÉHO systémU registráciE dopravcOV (escreg) Európskej komisie AK DôJDE K AKEJKOĽVEK ZMENE TýKAJúCEJ SA INFORMáCIí V Časti A, musí sa vyžiadať nová registrácia Dopravca je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby údaje uvedené vo formulári žiadosti o registráciu dopravcu v Spoločenstve podanej prostredníctvom tohto systému zostávali neustále správne. Informácie uvedené v tejto žiadosti spracuje Európska komisia v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES. ⁭ nové osvedčenie o registrácii ⁭ ZMENA existujúcej registrácie ⁭ obnovenie existujúcej registrácie Číslo(-a) osvedčenia(-í) o registrácii: Uveďte podrobne, prečo požadujete zmenu existujúcej registrácie 1. identifikácia žiadateľa: ČASŤ A || ČASŤ B NÁZOV SPOLOČNOSTI úplná adresa: Vnútroštátne registračné číslo: || 1. Meno, funkcia, úplná adresa, telefónne číslo a e-mailová adresa zodpovedného zástupcu organizácie dopravcu (osoby oprávnenej prijímať záväzky za organizáciu dopravcu): 2. Meno, funkcia, úplná adresa, telefónne číslo a e-mailová adresa kontaktnej osoby, na ktorú sa orgány môžu obrátiť v technicko-administratívnych záležitostiach (ktorá je zodpovedná za dodržiavanie predpisov upravujúcich činnosti realizované spoločnosťou dopravcu): 3. Meno, funkcia a úplná adresa bezpečnostného poradcu (iba pre rôzne druhy vnútrozemskej dopravy a ak ide o inú osobu, než je osoba uvedená v bode 1 alebo 2): 4. Meno, funkcia a úplná adresa osoby zodpovednej za vykonávanie programu radiačnej ochrany, ak ide o inú osobu, než je osoba uvedená v bode 1 alebo 2 alebo 3: 2. charakter dopravy: ČASŤ A || ČASŤ B ⁭ CESTNÁ DOPRAVA ⁭ ŽELEZNIČNÁ DOPRAVA ⁭ DOPRAVA PO VNÚTROZEMSKÝCH VODNÝCH CESTÁCH ⁭ || 1 Pracovníci zaoberajúci sa dopravou a vyškolení pre dopravu (informácie) ⁭ 1 až 5 ⁭ 5 až 10 ⁭ 10 až 20 ⁭ >20 2 Sektor dopravnej činnosti: všeobecná charakteristika dopravných činností, ktoré sa majú uskutočniť (informácie) ⁭ použitie v zdravotníctve ⁭ použitie v priemysle, použitie na nedeštruktívne testovanie, výskum ⁭ použitie v rámci jadrového palivového cyklu ⁭ odpad ⁪ vysokorizikový nebezpečný tovar – rádioaktívny materiál 3. geografickÝ ROZSAH Zaškrtnite v zozname tie členské štáty, v rámci ktorých sa má rádioaktívny materiál prepravovať, a vyberte charakter činnosti Ak sú určité činnosti vykonávané aj v iných členských štátoch ako v členskom štáte, v ktorom bola podaná žiadosť o registráciu, uveďte špecifickejšie informácie pre každú krajinu – t. j. len tranzit, alebo hlavné miesta nakládky/vykládky v rámci konkrétnej krajiny: ČASŤ A || ČASŤ B ⁭Rakúsko ⁭Belgicko ⁭Bulharsko ⁭Cyprus ⁭Česká republika ⁭Dánsko ⁭Estónsko ⁭Fínsko ⁭Francúzsko ⁭Nemecko ⁭Grécko ⁭Maďarsko ⁭Írsko ⁭Taliansko ⁭Lotyšsko ⁭Litva ⁭Luxembursko ⁭Malta ⁭Holandsko ⁭Poľsko ⁭Portugalsko ⁭Rumunsko ⁭Slovensko ⁭Slovinsko ⁭Španielsko ⁭Švédsko ⁭Spojené kráľovstvo || ⁭ tranzit ⁭ vykládka ⁭ nakládka hlavné miesta nakládky: hlavné miesta vykládky: frekvencia: ⁭ denne ⁭ týždenne ⁭ mesačne ⁭ menej často 4. Typ zásielky Registrácia sa žiada pre: ČASŤ A typ zásielky – rozdelenie podľa TS-R-1 || ČASŤ B: Odhadovaný počet zásielok za rok OSN 2908 rádioaktívny materiál, OSLOBODEná zásielka – prázdne obaly OSN 2909 rádioaktívny materiál, OSLOBODEná zásielka – výrobky z prírodného uránu alebo ochudobneného uránu alebo prírodného tória OSN 2910 rádioaktívny materiál, bežná zásielka – obmedzené množstvo materiálu OSN 2911 rádioaktívny materiál, OSLOBODEná zásielka – nástroje alebo výrobky OSN 2912 rádioaktívny materiál, nízka špecifická aktivita (lsa-i), oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 2913 rádioaktívny materiál, predmety s kontaminovaným povrchom (sco-i alebo sco-ii), oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 2915 rádioaktívny materiál, typ balenia A, nešpeciálna forma, oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 2916 rádioaktívny materiál, typ balenia B(U), oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 2917 rádioaktívny materiál, typ balenia B(M), oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 2919 rádioaktívny materiál prepravovaný za osobitných podmienok, oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 2977 rádioaktívny materiál, HEXAFLUORID Uránu, štiepny OSN 2978 rádioaktívny materiál, HEXAFLUORID Uránu, oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 3321 rádioaktívny materiál, nízka špecifická aktivita (lsa-iI), oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 3322 rádioaktívny materiál, nízka špecifická aktivita (lsa-iiI), oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 3323 rádioaktívny materiál, typ balenia C, oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 3324 rádioaktívny materiál, nízka špecifická aktivita (lsa-iI), štiepny OSN 3325 rádioaktívny materiál, nízka špecifická aktivita (lsa-iII), štiepny OSN 3326 rádioaktívny materiál, predmety s kontaminovaným povrchom (sco-i alebo sco-ii), štiepny OSN 3327 rádioaktívny materiál, typ balenia A, štiepny, nešpeciálna forma OSN 3328 rádioaktívny materiál, typ balenia B(U), štiepny OSN 3329 rádioaktívny materiál, typ balenia B(M), štiepny OSN 3330 rádioaktívny materiál, typ balenia C, štiepny OSN 3331 rádioaktívny materiál prepravovaný za osobitných podmienok, štiepny OSN 3332 rádioaktívny materiál, typ balenia A, ŠPECIÁLNA FORMA, oslobodený neštiepny alebo štiepny OSN 3333 rádioaktívny materiál, typ balenia A, ŠPECIÁLNA FORMA, štiepny || 5. Program RADIAČNEJ ochrany (RPP) ČASŤ A: ⁭ Zaškrtnutím tohto políčka: Vyhlasujem, že máme RPP, že je úplne implementovaný a prísne sa uplatňuje || ČASŤ B: referenčné číslo a dátum dokumentu, opisujúceho RPP Uloženie RPP 6. Program zabezpečovania kvality (qap) Tento QAP je k dispozícii príslušnému orgánu na inšpekciu (v súlade s článkom 1.7.3 ADR) ČASŤ A: ⁭ Zaškrtnutím tohto políčka: Vyhlasujem, že máme QAP, že je úplne implementovaný a prísne sa uplatňuje || ČASŤ B: Referenčné číslo a dátum dokumentu 7. Vyhlásenie ⁭ Ja, dopravca, týmto potvrdzujem, že spĺňam podmienky všetkých relevantných medzinárodných právnych predpisov, právnych predpisov Spoločenstva a vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré sa vzťahujú na prepravu rádioaktívnych materiálov. ⁭ Ja, dopravca, týmto potvrdzujem, že informácie uvedené v tomto formulári sú správne. Dátum ……….. Meno ………..…….. Podpis ……… PRÍLOHA II elektronické osvedčenie o registrácii dopravcu na prepravu rádioaktívneho materiálu POZNÁMKA: Každú zásielku, ktorá patrí do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, MUSÍ sprevádzať kópia tohto osvedčenia o registrácii. Toto osvedčenie o registrácii sa vydáva v súlade s nariadením Rady (Euratom) xxxxx Toto osvedčenie neoslobodzuje dopravcu od dodržiavania iných uplatniteľných dopravných predpisov. 1) referenčné číslo REGISTRÁCIE: BE/ xxxx / dd-mm-rrrr 2) Názov orgánU / krajinY: 3) Názov a adresa spoločnosti 4) DRUH dopravy: ⁭ CESTNÁ DOPRAVA ⁭ ŽELEZNIČNÁ DOPRAVA ⁭ DOPRAVA PO VNÚTROZEMSKÝCH VODNÝCH CESTÁCH 7) členské štáty, v ktorých platí osvedčenie 8) typ ZÁSIELKY – číslo OSN (pozri prílohu 1 – rovnaký formát) 9) DÁTUM elektronický podpis Obdobie platnosti: dátum + 5 rokov LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB 1.3. Druh návrhu/iniciatívy 1.4. Ciele 1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.6. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu 1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a podávania správ 2.2. Systémy riadenia a kontroly 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom 3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy NARIADENIE RADY, ktorým sa zriaďuje systém Spoločenstva pre registráciu dopravcov rádioaktívnych materiálov 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[11] Energia Jadrová bezpečnosť 1.3. Druh návrhu/iniciatívy X Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[12] ¨ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu 1.4. Ciele 1.4.1. Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy 1. Trvalo udržateľný rast 1a. Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť Všeobecné ciele návrhu sú priamo spojené so základnými cieľmi politiky EÚ, ako sa uplatňujú v tejto konkrétnej oblasti, t. j. • zabezpečiť a udržiavať náležité bezpečnostné normy ochrany obyvateľov a životného prostredia počas prepravy rádioaktívnych materiálov a • smerovať k vytvoreniu jednotného európskeho trhu so službami prepravy rádioaktívnych materiálov 1.4.2. Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Konkrétnym cieľom navrhovaného opatrenia Spoločenstva by malo byť • zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia občanov počas prepravy rádioaktívneho materiálu na území EÚ, • príspevok k odstraňovaniu prekážok fungovania vnútorného trhu v tomto sektore, • zvýšenie transparentnosti právnych predpisov týkajúcich sa TRAM, ktoré by dopravcom a používateľom umožňovalo ľahko nájsť potrebné informácie a názvy príslušných orgánov, • vytvorenie príslušných legislatívnych a organizačných podmienok s cieľom zabezpečiť, aby sa rádioizotopy slúžiace na záchranu života, ktoré sú potrebné na výskumné a terapeutické účely pri veľkom množstve chorôb, dodávali včas a v dobrom stave. A konečne operačné ciele súvisia s osobitnými výstupmi opatrenia Spoločenstva: • uplatňovanie medzinárodne prijímaných predpisov s cieľom dosiahnuť, aby sa repetitívne pravidlá členských štátov prestali uplatňovať, • umožnenie, aby dopravcovia mohli prepravovať materiály v Spoločenstve bez toho, aby boli potrebné dodatočné administratívne postupy registrácie alebo povolenia v iných členských štátoch, • vytvorenie národných kontaktných miest, ktoré by dopravcov nasmerovali k potrebným informáciám a orgánom, • upustenie od požiadaviek oznamovania individuálnej dopravy v prípade rádioaktívnych materiálov - s výnimkou štiepnych a vysokorozikových rádioaktívnych materiálov. So zreteľom na výdavky, cieľom je vyvinúť a udržiavať Európsky systém registrácie dopravcov. Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB 32 05 Jadrová energia 1.4.3. Očakávané výsledky a vplyv Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny. Výsledky • zabezpečiť a udržiavať náležité bezpečnostné normy ochrany obyvateľov a životného prostredia počas prepravy rádioaktívnych materiálov a • smerovať k vytvoreniu jednotného európskeho trhu so službami prepravy rádioaktívnych materiálov. Vplyv: Tým, že sa okrem iného umožní vzájomné uznávanie povolení pre dopravcov, očakáva sa, že toto nariadenie bude viesť v rámci celého hospodárstva ku každoročným úsporám vo výške 13,6 mil. EUR ročne. Navrhovaný prístup by znížil administratívnu záťaž dopravcov, používateľov a výrobcov, pričom orgánom by sa uvoľnili zdroje, ktoré by sa potom mohli aspoň čiastočne využiť na kontroly zhody. Úspory vyplývajúce z celkového zlepšeného regulačného rámca (menej odchýlok od regulačného rámca; lepšie a harmonizované pravidlá na európskej úrovni; znížená komplexnosť predpisov; zníženie nákladov vďaka nižšej administratívnej záťaži; náklady na dodatočné požiadavky vo vnútroštátnych právnych predpisoch; kratší čas potrebný na schvaľovanie) by spolu dosiahli výšku 9,8 mil. EUR, kým náklady na prepravné operácie by sa znížili o 5,2 mil. EUR (zníženie meškaní cezhraničných zásielok; zníženie odmietnutí a nesúladu zásielok; odstránenie prekážok pre malé a stredné podniky). Tieto úspory vo výške 15 mil. EUR by si vyžadovali vo verejnom sektore náklady 1,4 mil. EUR ročne, v čom sú započítané zriaďovacie a prevádzkové náklady registračného systému. Nariadením sa účinne zjednodušia súčasné systémy schvaľovania, zavedie transparentnosť a odstránia prekážky fungovania vnútorného trhu, pričom sa zachová vysoká úroveň bezpečnosti. 1.4.4. Ukazovatele výsledkov a vplyvu Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať realizáciu návrhu/iniciatívy. Európska komisia bude pozorne sledovať vplyvy nariadenia prostredníctvom intenzívnych konzultácií so zainteresovanými stranami: členskými štátmi, dopravcami a tými, ktorí požadujú takéto služby prepravy. Nedostatok spoľahlivých štatistických údajov sťažuje kvantifikáciu presných cieľov. Úzke kontakty, ktoré útvary Komisie udržiavajú so všetkými zainteresovanými stranami, by však mali všade, kde sa napĺňajú konkrétne ciele tejto iniciatívy, zabezpečovať: • zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia občanov počas prepravy rádioaktívneho materiálu na území EÚ, • pomoc pri odstraňovaní prekážok fungovania vnútorného trhu v tomto sektore, • zvýšenie transparentnosti právnych predpisov, ktoré by dopravcom a používateľom umožňovalo ľahko nájsť potrebné informácie a zistiť názvy príslušných orgánov, • vytvorenie príslušných legislatívnych a organizačných podmienok s cieľom zabezpečiť, aby sa rádioizotopy slúžiace na záchranu života, ktoré sú potrebné na výskumné a terapeutické účely pri veľkom množstve chorôb, dodávali včas a v dobrom stave. So zreteľom na registračný systém sa použijú tieto ukazovatele: • včasné spustenie prevádzky systému pri dodržaní rozpočtu; • plný súlad poskytovaných vlastností s nariadením; • používateľská ústretovosť systému 1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Registračný systém musí byť plne a spoľahlivo dostupný. 1.5.2. Prínos zapojenia Európskej únie Berúc do úvahy • potrebu stanovenia vysokých bezpečnostných noriem na prepravu rádioaktívnych materiálov vo všetkých 27 členských štátoch, ako aj • potrebu vyriešenia problémov, na ktoré naráža cezhraničná preprava, predovšetkým tých, ktoré sú spojené s vykonávaním článkov 3 a 4 smernice o základných normách, Je viac ako zrejmé, že opatrenie EÚ môže úspešne prispieť k harmonizácii a zjednodušeniu pravidiel Spoločenstva a zvýšeniu transparentnosti, pričom môže naďalej zaručovať vysokú úroveň bezpečnosti. 1.5.3. Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti Uvoľnenie plného potenciálu vnútorného trhu bolo prínosom tak pre spotrebiteľov, ako aj výrobcov alebo poskytovateľov služieb. 1.5.4. Zlučiteľnosť a možná synergia s inými finančnými nástrojmi Nariadenie je plne v súlade so všeobecnými cieľmi EÚ/Euratomu (jednotný trh, ochrana pracovníkov a obyvateľstva). 1.6. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu ¨ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním – ¨ Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR. – ¨ Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR. X Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním – Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku N[13] do roku N + 3, – a potom bude vykonávanie postupovať v plnom rozsahu. 1.7. Plánované metódy riadenia[14] X Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie ¨ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na: – ¨ výkonné agentúry – ¨ orgány zriadené Spoločenstvami[15] – ¨ národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby – ¨ osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách ¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi ¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami ¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte) V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie. Poznámky: 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia. GR pre energetiku navrhuje postupovať podľa získaných odborných stanovísk a vyhodnotiť účinky tohto nariadenia dva roky po nadobudnutí jeho účinnosti. Toto predbežné hodnotenie by mohlo odhaliť prípadné ťažkosti a prekážky, ktoré treba odstrániť. Po tomto úvodnom hodnotení by mohlo byť vhodné vracať sa k problému v päťročnom intervale a monitorovať, aké prekážky pre bezproblémové fungovanie prepravy rádioaktívnych materiálov v Európskej únii ešte stále existujú. 2.2. Systémy riadenia a kontroly 2.2.1. Zistené riziká Členské štáty nie sú ochotné uskutočniť potrebné investície do projektu (z hľadiska úsilia) Oneskorenie právneho základu. Návrh je v súčasnej dobe prijímaný Európskou komisiou, ale nie je známy časový horizont výsledkov diskusie v Rade Zablokovanie právneho základu z najrôznejších dôvodov (napr. návrh nezíska požadovanú väčšinu v Rade) Konečné znenie nariadenia sa bude značne líšiť od súčasnej verzie Obtiažna integrácia národných povoľovacích postupov do jednotného rámca EÚ27 Subdodávateľ nemusí dodať projekt v požadovanej kvalite, v dôsledku čoho nemusí spoľahlivosť celého systému spĺňať výkonnostné špecifikácie Nesplnenie požiadaviek Chyby v architektúre; Ťažkosti s integrovaním štandardne dodávaného softvéru 2.2.2. Plánované metódy kontroly Vývoj registračných systémov prebieha podľa usmernení vypracovaných GR DIGIT a bude využívať existujúce rámcové zmluvy GR DIGIT a teda uplatňovať štandardný postup v súlade s finančným nariadením vrátane všetkých kontrol podľa uvedeného nariadenia. Okrem toho bude hosting vykonávaný na základe správnej dohody s GR DIGIT. 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia. DG ENER bude uplatňovať všetky mechanizmy regulačnej kontroly. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov · Existujúce rozpočtové riadky V poradí, v akom za sebou nasledujú kapitoly viacročného finančného rámca a rozpočtové položky. Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky Číslo [Opis………………………...……….] || DRP/NRP ([16]) || krajín EZVO[17] || kandidátskych krajín[18] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách Č. 1 || 32.0502 „Jadrová bezpečnosť a radiačná ochrana“ || DRP || NIE || NIE || NIE || NIE · Požadované nové rozpočtové riadky V poradí, v akom za sebou nasledujú kapitoly viacročného finančného rámca a rozpočtové položky. Kapitola viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky Číslo [Názov………………………………………...……….] || DRP/NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách || [XX.YY.YY.YY] || || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného rámca: || 1a || Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť GR: ENER || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 a ďalšie || SPOLU  Operačné rozpočtové prostriedky[19] || || || || || || || || 32.0502 || Záväzky || (1) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Platby || (2) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,199 || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Prostriedky administratívneho charakteru financované z balíka prostriedkov na osobitné programy[20] || || || || || || || || Číslo rozpočtovej položky || || (3) || || || || || || || || SPOLU pre GR ENER || Záväzky || =1+1a +3 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Platby || =2+2a +3 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Platby || (5) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) || || || || || || || || SPOLU v rámci OKRUHU č. 1 viacročného finančného rámca || Záväzky || =4+ 6 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 || Platby || =5+ 6 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 || Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || || || || || || || || Platby || (5) || || || || || || || ||  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) || || || || || || || || SPOLU v rámci OKRUHOV 1 až 4 viacročného finančného rámca (referenčná suma) || Záväzky || =4+ 6 || || || || || || || || Platby || =5+ 6 || || || || || || || || Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || N+4 a ďalšie || SPOLU GR: ENER ||  Ľudské zdroje || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 ||  Ostatné administratívne výdavky || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 || GR ENER SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || SPOLU v rámci OKRUHU č. 5 viacročného finančného rámca || (Celkové záväzky = celkové platby) || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || N+4 a ďalšie || SPOLU SPOLU v rámci OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca || Záväzky || 0,383 || 0,838 || 0,653 || 0,338 || 0,302 || 0,302 || 0,302 || Platby || 0,341 || 0,818 || 0,641 || 0,345 || 0,325 || 0,325 || 0,320 || 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov. – x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Uveďte ciele a výstupy ò || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 a ďalšie || SPOLU VÝSTUPY Druh výstupu[21] || Priemerné náklady na výstup || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Spolu Náklady KONKRÉTNY CIEĽ č. 1[22]… || || || || || || || || || || || || || || || || Európsky systém registrácie dopravcov || || || || 0,142 || || 0,471 || || 0,412 || || 0,193 || || 0,177 || || 0,177 || || 0,177 || || 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.3.1. Zhrnutie – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov. – x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 a ďalšie || SPOLU OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || Ostatné administratívne výdavky || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 || Medzisúčet OKRUHU 5 viacročného finančného rámca || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || Mimo OKRUHU 5[23] viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || || || || || || || || Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || Medzisúčet mimo OKRUHU 1 viacročného finančného rámca || || || || || || || || SPOLU || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || 1,37 3.2.3.2. Odhadované potreby ľudských zdrojov – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. – X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla (alebo najviac na jedno desatinné miesto) || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 a ďalšie  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 XX 01 01 02 (delegácie) || || || || || || || XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || || || || || || || 10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || ||  Externí zamestnanci (ekvivalent jednotiek plného času)[24] XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z celkového finančného krytia) || || || || || || || XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || XX 01 04 yy[25] || - ústredie[26] || || || || || || || delegácie || || || || || || || XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – Nepriamy výskum) || || || || || || || 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – Priamy výskum) || || || || || || || Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || SPOLU || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 Jadrová bezpečnosť predstavuje oblasť politiky alebo príslušnú rozpočtovú hlavu. Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení. Opis úloh, ktoré sa majú vykonať: Úradníci a dočasní zamestnanci || Vývoj európskeho systému registrácie dopravcov Externí zamestnanci || 3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom – X Návrh/iniciatíva je v súlade s viacročným finančným rámcom na obdobie rokov 2007 – 2013, ako aj na obdobie rokov 2014 – 2010. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci. Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[27]. Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. 3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní – Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami. 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy – X Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy. – ¨ Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: – ¨ vplyv na vlastné zdroje – ¨ vplyv na rôzne príjmy v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[28] Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) Článok…………. || || || || || || || || V prípade rôznych pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov. Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy. [1] C-187/87 (1988 Zb. s. 5013) a C-29/99 (2002 Zb. s. I-11221). [2] Ú. v. ES L 159, 29.6.1996, s. 1. [3] Ú. v. EÚ C 143, 22.5.2012, s. 110. [4] Ú. v. EÚ, , , s. . [5] Ú. v. EÚ L 159, 29.6.1996, s. 1. [6] Ú. v. ES L 373, 31.12.1991, s. 4. [7] Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 10. [8] Ú. v. EÚ L 260, 30.9.2008, s. 13. [9] Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31. [10] Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13. [11] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností. [12] Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách. [13] Rok N je prvý rok po prijatí nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje systém Spoločenstva pre registráciu dopravcov rádioaktívnych materiálov. [14] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [15] Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách. [16] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky [17] EZVO: Európske združenie voľného obchodu. [18] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu. [19] Tieto náklady sú rozdelené takto: platby sú s miernym časovým posunom s ohľadom na očakávané preplácanie prostriedkov dodávateľom. Prevádzkové náklady zahŕňajúce údržbu, podporu a infraštruktúru budú zavádzané postupne a od roku 2016 budú stabilné vo výške 177000 EUR. || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 Vývoj || 114 || 352 || 116 || || Test || 9 || 44 || 122 || || Údržba || || || 29 || 58 || 52 Podpora || || || 50 || 50 || 50 Odborná príprava || || || 20 || 10 || Infraštruktúra || 19 || 75 || 75 || 75 || 75 [20] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [21] Výstupy znamenajú produkty a služby, ktoré majú byť dodané (napr. počet financovaných študentských výmen, počet postavených kilometrov ciest atď.). [22] Ako sa opisuje v oddiele 1.4.2 „Konkrétne ciele...“ [23] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [24] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ= pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; [25] Pod stropom pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“). [26] Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH). [27] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [28] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.