DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Komisia navrhuje, aby Rada stanovila pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Spoločnom výbore zriadenom Dohodou o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „dohoda o vystúpení“), pokiaľ ide o dátum, od ktorého sa ustanovenia hlavy III druhej časti dohody uplatňujú na štátnych príslušníkov Islandu, Lichtenštajnského kniežatstva, Nórskeho kráľovstva a Švajčiarskej konfederácie.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu

V dohode o vystúpení sa stanovujú opatrenia týkajúce sa riadeného vystúpenia Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Európskej únie (ďalej len „Únia“) a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu. Táto dohoda nadobudla platnosť 1. februára 2020.

2.2.Triangulácia

V článku 33 ods. 1 dohody o vystúpení sa Únia a Spojené kráľovstvo zaviazali uplatňovať recipročnú ochranu práv na sociálne zabezpečenie (podľa hlavy III druhej časti dohody o vystúpení) na štátnych príslušníkov krajín, ktoré sú členmi Európskeho hospodárskeho priestoru (ďalej len „EHP“) a zároveň aj Európskeho združenia voľného obchodu (ďalej len „štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP“), ako aj na švajčiarskych štátnych príslušníkov, a to pod podmienkou, že sa uzavrú jednak príslušné dohody medzi Úniou a štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP, a medzi Úniou a Švajčiarskou konfederáciou, ktoré sa budú uplatňovať na štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva, a jednak medzi Spojeným kráľovstvom a štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP, a medzi Spojeným kráľovstvom a Švajčiarskou konfederáciou, ktoré sa budú uplatňovať na štátnych príslušníkov Únie.

Tento systém, ktorý zahŕňa tri strany, konkrétne Úniu, štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP/Švajčiarsku konfederáciu a Spojené kráľovstvo, sa označuje ako „triangulácia“. Cieľom tejto triangulácie je zabezpečiť recipročnú ochranu práv na sociálne zabezpečenie pre štátnych príslušníkov týchto štátov, pre osoby bez štátnej príslušnosti a utečencov, ako aj ich rodinných príslušníkov a pozostalých, ktorí sa ku koncu prechodného obdobia vymedzeného v článku 126 dohody o vystúpení nachádzajú alebo sa nachádzali v cezhraničnej situácii, do ktorej boli zapojené všetky tri strany.

Spojené kráľovstvo už uzavrelo takéto dohody so štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP, a so Švajčiarskou konfederáciou. Únia sa chystá uzavrieť takéto dohody jednak so štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP, a to prostredníctvom rozhodnutia Spoločného výboru EHP, ktorým sa mení príloha VI (Sociálne zabezpečenie) k Dohode o EHP, ako aj so Švajčiarskou konfederáciou, a to prostredníctvom rozhodnutia Spoločného výboru zriadeného Dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Švajčiarskou konfederáciou na strane druhej o voľnom pohybe osôb, ktorým sa mení príloha II k uvedenej dohode o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia.

Ako sa stanovuje v článku 33 ods. 2 dohody o vystúpení, Únia a Spojené kráľovstvo oznámia Spoločnému výboru dátum nadobudnutia platnosti svojich príslušných dohôd so štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP, a so Švajčiarskou konfederáciou.

Až potom Spoločný výbor prijme rozhodnutie, ktorým stanoví dátum, od ktorého sa ustanovenia o koordinácii sociálneho zabezpečenia uplatňujú na štátnych príslušníkov štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP, a na švajčiarskych štátnych príslušníkov. Až počnúc týmto dátumom sa dokončí vykonávanie článku 33, a zabezpečí sa tak ochrana práv na sociálne zabezpečenie pre občanov Únie, štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva, štátnych príslušníkov štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP, a švajčiarskych štátnych príslušníkov v trojstranných situáciách.

2.3.Pripravované rozhodnutie Spoločného výboru

Podľa článku 33 ods. 1 dohody o vystúpení sa ustanovenia hlavy III druhej časti dohody o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia uplatniteľné na občanov Únie uplatňujú na štátnych príslušníkov Islandu, Lichtenštajnského kniežatstva, Nórskeho kráľovstva a Švajčiarskej konfederácie za predpokladu, že tieto štáty uzavreli a uplatňujú príslušné dohody jednak so Spojeným kráľovstvom, ktoré sa uplatňujú na občanov Únie, a jednak s Úniou, ktoré sa uplatňujú na štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva.

Podľa článku 33 ods. 2 dohody o vystúpení Spoločný výbor stanoví po tom, ako mu Spojené kráľovstvo a Únia oznámia dátum nadobudnutia platnosti týchto dohôd, dátum, od ktorého sa ustanovenia hlavy III druhej časti dohody uplatňujú v závislosti od konkrétneho prípadu na štátnych príslušníkov Islandu, Lichtenštajnského kniežatstva, Nórskeho kráľovstva a Švajčiarskej konfederácie.

Účelom pripravovaného rozhodnutia Spoločného výboru, v súvislosti s ktorým by sa mala stanoviť pozícia Únie, je stanoviť takýto dátum.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Vzhľadom na dátum nadobudnutia platnosti príslušných dohôd uvedených v bode 2.2 a s cieľom predísť akýmkoľvek medzerám v ochrane dotknutých štátnych príslušníkov po skončení prechodného obdobia vymedzeného v článku 126 dohody o vystúpení by dátumom, od ktorého sa ustanovenia hlavy III druhej časti dohody uplatňujú na štátnych príslušníkov Islandu, Lichtenštajnského kniežatstva, Nórskeho kráľovstva a Švajčiarskej konfederácie, mal byť 1. január 2021.

Únia by preto mala zaujať pozíciu, ktorou sa podporí prijatie rozhodnutia Spoločného výboru stanovujúceho takýto dátum podľa článku 33 ods. 2 dohody o vystúpení, a to v súlade s návrhom rozhodnutia pripojeným k tomuto návrhu.