SK    SK  
 EURÓPSKA  
KOMISIA 
V Bruseli 10. 3. 2015  
COM(2015) 125 final 
2012/0084 (COD) 
  
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU 
 
podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie 
 
o 
pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európs keho parlamentu a Rady, ktorým sa mení 
nariadenie (ES) č. 223/2009 o európskej štatistike 
(Text s významom pre EHP a Švaj čiarsko) 
 
 
SK 2   SK 2012/0084 (COD) 
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU 
 
podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie 
 
o 
pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európs keho parlamentu a Rady, ktorým sa mení 
nariadenie (ES) č. 223/2009 o európskej štatistike 
(Text s významom pre EHP a Švaj čiarsko) 
1. C HRONOLÓGIA  
Dátum predloženia návrhu Európskemu parlamentu a Rade 
(dokument COM(2012) 167 final – 2012/0084 COD): 17. apríla 2012 
Dátum stanoviska Európskeho hospodárske ho a sociálneho výboru: neuvádza sa 
Dátum pozície Európskeho parlamentu v prvom čítaní: 21. novembra 2013 
Dátum predloženia zmeneného návrhu: neuvádza sa Dátum prijatia pozície Rady: 5. marca 2015 
2. C
IEĽ NÁVRHU KOMISIE  
V návrhu sa vyžaduje revízia sú časného základného právneho rámca pre európsku štatistiku 
tým, že sa prispôsobí politickým potrebám a výz vam, ktoré pre európsku štatistiku vyplynuli z 
nedávneho vývoja v globálnej ekonomike. Hlavným cie ľom je ďalej posilni ť správu 
Európskeho štatistického syst ému, aby sa zachoval vysoký stupe ň jej dôveryhodnosti a aby sa 
primerane reagovalo na požiadavky na údaje, ktoré vyplývajú zo zl epšenej koordinácie 
hospodárskej politiky v Európskej únii. V prípade štyroch konkrétnejších cie ľov, ktoré to 
umožnia dosiahnu ť, ide o: posilnenie odbornej nezávislo sti národných štatistických orgánov; 
objasnenie koordina čnej úlohy národných štatistick ých úradov v rámci národných 
štatistických systémov; stanovenie „záväzkov zaisti ť dôveru v štatistiku“; a zlepšenie prístupu 
k administratívnym údajom a ich využívania na štatistické ú čely. 
Ide najmä o to, že bezvýhr adná odborná nezávislos ť národných štatistických úradov je 
kľúčovým predpokladom na zachovanie vysokého stup ňa dôveryhodnosti európskej štatistiky 
v súvislosti s jej hlavnou úlohou, ktorou je podpora správy hospodárskych záležitostí, a vo 
všeobecnosti podpora tvorby politík na základ e dôkazov. V návrhu sa výslovne uvádza, že 
nezávislos ť predsedov národných štatistických úradov pri vykonávaní ich povinností 
je nevyhnutnou podmienkou na zabezpe čenie nezávislosti príslušných úradov. Predsedovia 
národných štatistických úr adov by preto mali ma ť možnos ť slobodne rozhodova ť o 
procesoch, štatistických metódach, št andardoch a postupoch, ako aj o obsahu 
a harmonograme zverej ňovania štatistických údajov a publikác ií za všetky európske štatistiky. 
Takisto nie je dovolené, aby ich štátne správy a iné inštitúcie  žiadali o pokyny alebo aby ich 
od nich museli prijíma ť. Predsedom národných štatistickýc h úradov by sa okrem toho mala 
 
SK 3   SK priznať značná nezávislos ť pri rozhodovaní o internom riad ení štatistického úradu a mali by 
mať možnosť verejne sa vyjadrova ť o rozpočtových prostriedkoch pridelených národnému 
štatistickému úradu v súvislosti so št atistickými úlohami, ktoré sa majú vykona ť. Ďalej musia 
existovať transparentné pravidlá vyme núvania, prekladania a prepúš ťania predsedov 
národných štatistických úradov, a to výhr adne na základe odborných kritérií. 
Ako Komisia uviedla vo svojom oznámení „Snaha o spo ľahlivé riadenie kvality európskej 
štatistiky (KOM(2011) 211 v kone čnom znení), návrh zah ŕňa aj stanovenie „záväzkov zaisti ť 
dôveru v štatistiku“, t. j. vyhlás ení o rešpektovaní Kódexu post upov pri európskej štatistike a 
najmä zásady nezávislosti národných štatistických úradov. Pod ľa návrhu by mali by ť 
podpísané vládami všetkých členských štátov a kontrasig nované Komisiou. Všetky tieto 
záväzky majú by ť špecifické pre jednotlivé krajiny a majú obsahova ť opatrenia na zlepšenie. 
Samotné vykonávanie týchto opatrení by monitoroval Eurostat v rámci už stanoveného pravidelného hodnotenia dodržiavania K ódexu postupov pri európskej štatistike členskými 
štátmi.  
Návrh sa ďalej usiluje objasni ť koordina čnú úlohu národných štatistických úradov vo 
vnútroštátnych štatistických systémoch tým, že sa výslovne odkazuje na inštitúcie a funkcie, 
ktoré sa majú koordinova ť. 
Ďalším dôležitým cie ľom návrhu je zintenzívni ť využívanie administratívnych zdrojov údajov 
pri tvorbe európskej štatisti ky bez toho, aby sa zvýšilo za ťaženie respondentov, národných 
štatistických úradov a iných vnút roštátnych orgánov. Národné št atistické úrady by sa preto 
mali v potrebnej miere zapoji ť do rozhodovania o návrhu, vývoji a zastavení vedenia 
administratívnych záznamov, ktoré by sa mohli použi ť pri zostavovaní štatistických údajov. 
Národným štatistickým úradom, iným vnútro štátnym orgánom a Eurostatu by sa mal 
poskytnúť bezplatný a v č
asný prístup k administratívnym záznamom, ale iba v rámci ich 
príslušného systému verejn ej správy a v miere nevyhnut nej na vývoj, tvorbu a zverej ňovanie 
európskej štatistiky. 
Návrhom sa v záujme zjednodušenia a vä čšej stabilizácie rozpo čtového plánovania 
týkajúceho sa štatistických činností okrem toho zosúla ďuje programové obdobie európskeho 
štatistického programu s viacro čným finan čným rámcom Únie. 
Okrem toho sa navrhovanou zmenou nariadenia (ES) č. 223/2009 zoh ľadňujú nevyhnutné 
úpravy pod ľa Lisabonskej zmluvy, pokia ľ ide o udelenie delegovaných a vykonávacích 
právomocí Komisii. 
3. P RIPOMIENKY K POZÍCII RADY 
Pozícia Rady odráža politickú dohodu, ku ktorej  dospeli Európsky parlament a Rada 3. 
decembra 2014, a obsahuje prvky, ktoré navrhli obe inštitúcie. Komisia túto dohodu podporuje. 
Oproti návrhu Komisie obsahuje táto poz ícia nasledujúce hlavné zmeny: 
Pokiaľ ide o špecifickú situáciu národných štatistickýc h úradov, zavádzajú sa zmeny, ktorými 
sa obmedzuje rozsah štatistických ro zhodovacích právomocí predsedov národných 
štatistických úradov, ktorý navr hla Komisia, najmä na záležito sti v ich vlastných úradoch. 
Okrem toho sa ustanovenie o odbornej nezávislo sti rozširuje tak, aby sa okrem predsedov 
národných štatisti ckých úradov vz ťahovali aj na „osoby z iných národných orgánov 
zodpovedné za štatistiku“.  
Pokiaľ ide o špecifickú situáciu Eurostatu, vkladá sa dodato čný článok, ktorý je vo ve ľkej 
miere založený na prvkoch už stanovených v rozhodnutí Komisie týkajúcom sa Eurostatu 
 
SK 4   SK (2012/504/EÚ) a ktorý je zam eraný na odbornú nezávislos ť generálneho riadite ľa Eurostatu, 
aby sa zabezpe čil súlad s príslušnými ustanoveniami uplat ňovanými na predsedov národných 
štatistických úradov. Kompromisom sa formaliz uje najmä to, že štatistický dialóg umožní 
každý rok priamu výmenu názorov medzi generálnym riadite ľom EUROSTATu a príslušným 
výborom Európskeho parlamen tu pre otázky štatistiky. 
Ustanovenie o prijatí „záväzkov zaisti ť dôveru v štatistiku“ členskými štátmi je zmiernené, 
ale kombinované s podrobnejším opisom postupu monitorovania a podávania správ zo strany Komisie. 
V reakcii na žiados ť Európskeho parlamentu o intenzívnejšie monitorovanie kvality a 
presadzovania kvality sa zaviedli ustanovenia, ktoré sa týkajú sa zverej ňovania pochybností 
Komisie v súvislosti s kva litou príspevkov jednotlivých členských štátov k európskej 
štatistike a ktorými sa opätovne pripomína, že Komisia má možnos ť vykonáva ť vyšetrovania 
v prípade podozrenia na vykazovanie nepravdivý ch štatistických údajov, ak sú v sektorových 
právnych predpisoch pre také to prípady stanovené pokuty. 
Okrem toho boli doplnené ďalšie odkazy na spoluprácu medzi Európskym štatistickým 
systémom a Európskym systémom centrálnyc h bánk pri zostavovaní európskej štatistiky. 
4. Z
ÁVER  
Komisia prijíma výsledky medziinštituci onálnych rokovaní a môže preto podpori ť pozíciu 
Rady z prvého čítania.