UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
spolo čného podniku Čisté nebo za rozpo čtový rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku spolo čného podniku Čisté nebo za rozpo čtový rok 
2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky spolo čného podniku Čisté 
nebo za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami spolo čného podniku (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 71/2008 z 20. decembra 2007, ktorým sa zakladá spolo čný 
podnik Čisté nebo (  4 ), a najmä na jeho článok 11 ods. 4,  
— so zrete ľom na rozpo čtové pravidlá spolo čného podniku Čisté nebo prijaté na základe rozhodnutia jeho 
správnej rady zo 7. novembra 2008,  
— so zrete ľom na stanovisko č. 2/2011 k rozpo čtovým pravidlám spolo čného podniku Čisté nebo, ktoré 
Dvor audítorov vydal 8. februára 2011,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu (A7-0086/2013),  
A. ke ďže spolo čný podnik Čisté nebo ( ďalej len „spolo čný podnik“) bol založený v decembri 2007 na 
obdobie 10 rokov a jeho zámerom je urýchli ť vývoj, validáciu a demonštráciu čistých technológií pre 
leteckú dopravu v Únii s cie ľom uvies ť ich čo najskôr do praxe;  
B. ke ďže spolo čný podnik za čal samostatne fungova ť v novembri 2009;  
C. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že ro čná ú čtovná závierka spolo čného 
podniku za rozpo čtový rok 2011 je spo ľahlivá;  
D. ke ďže Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s ú čtovnou 
závierkou spolo čného podniku;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/341  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 9.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 1.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
E. ke ďže maximálna výška príspevku Únie pre spolo čný podnik na obdobie 10 rokov je 
800 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpo čtu siedmeho rámcového programu pre výskum,  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. berie na vedomie, že kone čný opravný rozpo čet spolo čného podniku na rozpo čtový rok 2011 zah ŕňal 
viazané rozpo čtové prostriedky vo výške 175 000 000 EUR a platobné rozpo čtové prostriedky vo 
výške 159 800 000 EUR; ďalej berie na vedomie, že miera čerpania viazaných rozpo čtových 
prostriedkov bola 94 % a platobných rozpo čtových prostriedkov 64 %; požaduje, aby sa v tejto súvi ­
slosti vypracovala podrobná správa o pokroku týkajúcom sa uvedených nedostatkov spolu s konkrét ­
nymi návrhmi na postupné zlepšovanie miery čerpania;  
2. vyjadruje znepokojenie nad tým, že nízka miera čerpania platobných rozpo čtových prostriedkoch 
odzrkad ľuje oneskorenia v realizácii činností spolo čného podniku, a to aj zna čné omeškania medzi 
uverejnením výzev na predkladanie návrhov a podpisom dohôd o grante; naliehavo vyzýva spolo čný 
podnik, aby zaviedol opatrenia potrebné na zabránenie takýmto oneskoreniam a aby skrátil priemerný 
čas od uverejnenia výzvy na predloženie návrhov do podpisu dohody spolo čného podniku o grante, 
pri čom tento čas v prípade prvej výzvy na predloženie návrhov v roku 2011 predstavoval 291 dní;  
3. zdôraz ňuje skuto čnos ť, že nízka miera plnenia rozpo čtu sa odzrkad ľuje v nadmernom zostatku hoto ­
vosti, ktorý na konci roka predstavoval 51 000 000 EUR, čo predstavovalo 32 % disponibilných platob ­
ných rozpo čtových prostriedkov na rok 2011;  
4. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že spolo čný podnik preniesol platobné rozpo čtové prostriedky 
vo výške 68 000 000 EUR do roku 2012 bez príslušného rozhodnutia správnej rady, čo je v rozpore 
s jeho rozpo čtovými pravidlami;  
5. berie na vedomie, že v roku 2011 došlo k zna čným oneskoreniam pri predkladaní žiadostí o preplatenie 
nákladov v rámci dohôd o grante podpísaných s členmi, a preto nemohlo by ť dokon čené schva ľovanie 
ve ľkého po čtu žiadostí na ú čely kone čnej ú čtovnej závierky; konštatuje, že správna rada nemohla v čas 
schváli ť súvisiace nepe ňažné príspevky vo výške 52 000 000 EUR, ktoré v dôsledku toho neboli zapí ­
sané do čistých aktív, ale boli zaznamenané v záväzkoch; berie na vedomie, že v dôsledku toho 
spolo čný podnik vykázal zápornú bilanciu čistých aktív vo výške 18 500 000 EUR, ke ďže v kone čnej 
účtovnej závierke sa odzrkad ľuje tento prechodný stav, z ktorého pre spolo čný podnik nevyplýva 
žiadne riziko pre solventnos ť; 
6. je znepokojený skuto čnos ťou, že Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií 
súvisiacich s ú čtovnou závierkou spolo čného podniku, ke ďže miera chybovosti vyplývajúca z auditov  ex 
post bola 6,16 %; berie na vedomie, že spolo čný podnik dokon čil audity  ex post  pokrývajúce sumu 
44 300 000 EUR (18,8 % všetkých žiadostí o preplatenie nákladov, ktoré boli doru čené spolo čnému 
podniku po čas obdobia troch rokov od roku 2008); vyjadruje po ľutovanie nad tým, že miera chybo ­
vosti vyplývajúca z týchto auditov  ex post  bola 6,16 %, resp. 4,09 %, ke ď sa zoh ľadnia zavedené 
nápravné opatrenia, ako je napríklad mechanizmus vymáhania; opätovne zdôraz ňuje, že spolo čný 
podnik by mal bezodkladne zvýši ť kvalitu svojich kontrol  ex ante  týkajúcich sa riadenia grantov; žiada, 
aby bol orgán ude ľujúci absolutórium informovaný o výsledkoch nadchádzajúcich postupov auditov  ex 
post vykonaných spolo čným podnikom a aby bola vypracovaná podrobná správa o pokroku spolu 
s konkrétnymi návrhmi na postupné znižovanie miery chybovosti;  
Systémy vnútornej kontroly  
7. berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že spolo čný podnik po čas roku 2011 v plnej miere 
nezaviedol svoje systémy vnútornej kontroly a finan čných informácií vrátane nového nástroja na 
riadenie údajov týkajúcich sa žiadostí o preplatenie nákladov predložených členmi a príjemcami a že 
dodato čná práca je potrebná najmä v súvislosti s postupmi kontrol  ex ante  uplat ňovanými pri validácii 
žiadostí o preplatenie nákladov; naliehavo vyzýva spolo čný podnik, aby prijal opatrenia potrebné na 
dokon čenie svojich systémov vnútornej kontroly a finan čných informácií, ako aj nástrojov považova ­
ných za nevyhnutné;SK L 308/342 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
8. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že v súvislosti s postupmi kontrol  ex ante  uplat ňovanými pri pred ­
kladaných žiadostiach o preplatenie nákladov bol informovaný o týchto nedostatkoch:  
— kontrolné zoznamy používané pri kontrolách  ex ante  žiadostí o preplatenie nákladov neboli vždy 
úplné,  
— v jednom prípade audítorské osved čenie priložené k žiadosti spolo čníka o preplatenie nákladov 
zah ŕňalo výnimky, ktoré mali vplyv na náklady na zamestnancov a zadávanie subdodávok; tieto 
výnimky však neviedli k úpravám žiadosti o preplatenie nákladov,  
— neexistuje dôkaz, že prevádzkoví zamestnanci overujú aj finan čné aspekty plnenia zmlúv, ako sa to 
vyžaduje v príru čke k finan čným postupom, a  
— v prípade minimálne troch operácií patrili funkcie úradníka pre finan čné overovanie a povo ľujúceho 
úradníka do zodpovednosti vedúceho administratívy, čo je v rozpore s ustanoveniami príru čky 
k finan čným postupom a so zásadou oddelenia úloh;  
9. berie na vedomie, že ú čtovník v marci 2012 ukon čil validáciu príslušných podnikových procesov, ako 
sa to požaduje v rozpo čtových pravidlách spolo čného podniku; konštatuje, že ú čtovník v správe 
o validácii predložil nieko ľko odporú čaní, ktoré sa konkrétne týkali potreby zlepši ť systém validácie 
žiadostí o preplatenie nákladov a zavies ť nástroj na riadne vykazovanie rozpo čtových a ú čtovných 
záležitostí vedeniu;  
10. poznamenáva, že v roku 2011 vykonal útvar pre vnútorný audit Komisie hodnotenie rizika a na 
základe výsledkov tohto hodnotenia rizika bol správnej rade predložený strategický plán auditov na 
obdobie rokov 2012 – 2014; pripomína, že spolo čný podnik za čal samostatne fungova ť v novembri 
2009;  
11. berie na vedomie, že postup vydávania príkazov na vymáhanie týkajúci sa prevádzkových nákladov 
spolo čného podniku nebol správne uplatnený, ke ďže k žiadosti o uhradenie príspevkov za rok 2011 
adresovanej členom nebola pripojená prognóza toku hotovosti, ako sa požaduje v dohode o financo ­
vaní;  
Ďalšie otázky týkajúce sa riadenia  
12. berie na vedomie zistenia Dvora audítorov, že na konci roka 2011 spolo čný podnik ešte neskon čil 
vnútorné postupy, ktoré sa majú použi ť pri doh ľade nad uplat ňovaním ustanovení o ochrane, využívaní 
a šírení výsledkov výskumu;  
13. opakuje, že Dvor audítorov vo svojom stanovisku k rozpo čtovým pravidlám spolo čného podniku 
z roku 2011 navrhol, že nieko ľko oblastí je potrebné upravi ť, ale tento proces sa ešte neskon čil; 
víta skuto čnos ť, že spolo čný podnik vykoná zmenu a doplnenie svojich rozpo čtových pravidiel 
spolu s aktualizáciou rámcového nariadenia o rozpo čtových pravidlách;  
14. berie na vedomie, že spolo čný podnik v roku 2011 vypracoval plán na zabezpe čenie pokra čovania 
činnosti a zaznamenal pokrok v oblasti formálneho schválenia politík bezpe čnosti IT, pri čom boli 
vymedzené základné prvky plánu obnovy po havárii, ale na jeho finalizáciu a schválenie je potrebné 
vykona ť ešte dodato čnú prácu;  
15. víta skuto čnos ť, že vo februári 2012 bola podpísaná hostite ľská dohoda medzi spolo čným podnikom 
a belgickými orgánmi týkajúca sa kancelárskych priestorov, výsad a imunít a inej podpory;  
Ďalšie otázky  
16. opätovne vyzýva Dvor audítorov, aby v primeranej lehote predložil Európskemu parlamentu osobitnú 
správu o spolo čných problémoch, ktoré vznikajú v súvislosti s povahou spolo čných podnikov a ktoré 
by mali tieto podniky rieši ť spolu so svojimi partnermi s cie ľom zabezpe čiť svoju pridanú hodnotu 
a efektívne vykonávanie programov Únie v oblasti výskumu, technologického rozvoja a demonštra čných 
činností; ďalej konštatuje, že uvedená správa by mala zah ŕňať posúdenie ú činnosti zriadenia spolo čných 
podnikov a ich štruktúry.SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/343