SPRÁVA KOMISIE RADE o uplatňovaní nariadenia č. 495/77, naposledy zmeneného a doplneného nariadením č. 1945/2006 (o pracovnej pohotovosti), nariadenia Rady č. 858/2004 (o mimoriadne náročných pracovných podmienkach) a nariadenia č. 300/76, naposledy zmeneného a doplneného nariadením č. 1873/2006 (o práci na zmeny) v inštitúciách v roku 2011 /* COM/2013/089 final */





SPRÁVA KOMISIE RADE o uplatňovaní nariadenia č. 495/77, naposledy zmeneného a doplneného nariadením č. 1945/2006 (o pracovnej pohotovosti), nariadenia Rady č. 858/2004 (o mimoriadne náročných pracovných podmienkach) a nariadenia č. 300/76, naposledy zmeneného a doplneného nariadením č. 1873/2006 (o práci na zmeny) v inštitúciách v roku 2011 1. Úvod V nariadeniach Rady o pracovnej pohotovosti (č. 495/77) a o mimoriadne náročných pracovných podmienkach (č. 858/2004) sa vyžaduje od Komisie, aby pravidelne predkladala Rade správy o počte úradníkov a ostatných zamestnancov v každej kategórii, ktorí poberajú príspevky uvedené v príslušných nariadeniach, ako aj o celkových súvisiacich výdavkoch. Táto správa vychádza z údajov posledného ukončeného roka, ktoré boli k dispozícii v čase jej prípravy, a týka sa roku 2011. Správa pokrýva všetky inštitúcie a v záujme úplnosti obsahuje tie isté informácie aj o využívaní práce na zmeny (nariadenie Rady č. 300/76). 2. Príspevok za pracovnú pohotovosť Právnym základom tohto príspevku sú články 55 a 56b Služobného poriadku, ako aj nariadenie Rady č. 495/77 z 8. marca 1977, naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady č. 1945/2006 z 11. decembra 2006. Vyplácanie príspevku sa obmedzuje na úradníkov a ostatných zamestnancov platených z rozpočtových prostriedkov na výskum a zamestnaných: – v zariadení Spoločného výskumného centra (JRC) alebo – v rámci nepriamej akcie, alebo platených z prevádzkových rozpočtových prostriedkov a zamestnaných: – na účely obsluhy alebo kontroly technických zariadení, – na útvare zabezpečujúcom bezpečnostné služby, – na útvare informačných a komunikačných technológií (IKT), – na útvare poskytujúcom podporu operáciám v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP)/spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP) alebo koordinačným opatreniam v prípadoch núdzového stavu a krízy, alebo – v rámci mechanizmu vytvoreného na účely poskytovania pomoci členským štátom 24 hodín denne a 7 dní v týždni (ďalej aj „ČŠ 24/7“) v rámci koordinácie v prípade núdzového stavu alebo krízy, alebo na útvare, v ktorom bola preukázaná nevyhnutnosť vykonávať úlohy v záujme zabezpečenia mechanizmu určeného na poskytovanie pomoci členským štátom. Príspevok za pracovnú pohotovosť sa vyjadruje v bodoch. Počet bodov za hodinu skutočne vykonanej pracovnej pohotovosti sa určuje takto: – pracovná pohotovosť doma počas pracovného dňa: 2,15 bodu, – pracovná pohotovosť doma cez víkend: 4,3 bodu, – pracovná pohotovosť na pracovisku počas pracovného dňa: 11 bodov, – pracovná pohotovosť na pracovisku cez víkend: 22 bodov. Jeden bod zodpovedá 0,032 % základného platu úradníka v prvej platovej triede na prvom stupni (= 0,85 EUR v roku 2011, v platnosti od 1. júla 2010). 2.1. Počet poberateľov príspevku podľa druhu pracovnej pohotovosti: Inštitúcia || Doma || Doma a na pracovisku || Na pracovisku || Spolu || Komisia || 311 || 42 || 43 || 396 || z toho JRC: || 192 || 13 || 31 || 236 || Rada || 50 || 0 || 0 || 50 || Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || Dvor audítorov || 8 || 0 || 7 || 15 || EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || ESVČ || 28 || 0 || 0 || 28 || Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || Spolu || 397 || 42 || 50 || 489 || 2.2. Počet poberateľov príspevku (úradníkov/dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov): Inštitúcia || AD || AST || AC || Spolu FS I || FS II || FS III || FS IV Komisia || 134 || 230 || 25 || 1 || 6 || 0 || 396 z toho JRC: || 86 || 127 || 20 || 0 || 3 || 0 || 236 Rada || 9 || 39 || 2 || 0 || 0 || 0 || 50 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 1 || 6 || 8 || 0 || 0 || 0 || 15 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 9 || 19 || 0 || 0 || 0 || 0 || 28 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 153 || 294 || 35 || 1 || 6 || 0 || 489 2.3. Počet poberateľov príspevku podľa zamestnania: Inštitúcia || JRC || Nepriame akcie || Technické zariadenia || Bezpečnosť || IKT || SZBP/SBOP || ČŠ 24/7 || Spolu Komisia || 236 || 0 || 25 || 25 || 68 || 0 || 42 || 396 z toho JRC: || 236 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 236 Rada || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 7 || 0 || 50 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 0 || 8 || 7 || 0 || 0 || 15 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 0 || 0 || 2 || 0 || 24 || 2 || 28 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 236 || 0 || 51 || 52 || 75 || 31 || 44 || 489 3. Príspevok za mimoriadne náročné pracovné podmienky Právnym základom tohto príspevku je článok 56c Služobného poriadku, ako aj nariadenie Rady č. 858/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa nahradilo nariadenie Rady č. 1799/72. Príspevok za mimoriadne náročné pracovné podmienky je vyjadrený v bodoch za hodinu skutočne vykonanej práce a závisí od rôznych osobitných pracovných podmienok súvisiacich s „bezpečnosťou jednotlivcov“, „pracoviskom“ a s „charakterom práce“. Počet bodov sa pohybuje od 2 bodov, napríklad pri priemernej hladine hluku presahujúcej 85 decibelov, do maximálne 50 bodov v prípade úradníka, ktorý nosí samostatný ochranný odev proti ohňu. Jeden bod zodpovedá 0,032 % základného platu úradníka v prvej platovej triede na prvom stupni (= 0,85 EUR v roku 2011, v platnosti od 1. júla 2010). 3.1. Počet poberateľov príspevku (úradníkov/dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov): Inštitúcia || AD || AST || Zmluvní zamestnanci || Spolu FS I || FS II || FS III || FS IV Komisia || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 z toho JRC: || 30 || 168 || 1 || 0 || 19 || 1 || 219 Rada || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 4. Príspevok za prácu na zmeny Právnym základom tohto príspevku je článok 56a Služobného poriadku, ako aj nariadenie Rady č. 300/76 z 9. februára 1976, naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady č. 1873/2006 z 11. decembra 2006. Vyplácanie príspevku sa obmedzuje na úradníkov a ostatných zamestnancov platených z rozpočtových prostriedkov na výskum a zamestnaných: – v zariadení Spoločného výskumného centra (JRC) alebo – v rámci nepriamej akcie, alebo platených z prevádzkových rozpočtových prostriedkov a zamestnaných: – na útvare informačných a komunikačných technológií (IKT), – na útvare zabezpečujúcom bezpečnostné služby, – v telefónnej ústredni/informačnom útvare alebo na recepcii, – na útvare poskytujúcom podporu operáciám v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP)/spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP) alebo koordinačným opatreniam v prípadoch núdzového stavu a krízy, – na útvare poskytujúcom podporu v rámci koordinácie v prípade núdzového stavu alebo krízy, alebo – na účely obsluhy alebo kontroly technických zariadení. Sú stanovené štyri rôzne sadzby mesačného príspevku (údaje týkajúce sa roka 2011, v platnosti od 1. júla 2010): – sadzba č. 1: práca na dve zmeny okrem víkendu: 382,17 EUR, – sadzba č. 2: práca na dve zmeny vrátane práce v noci a cez víkend: 576,84 EUR, – sadzba č. 3: práca v 24-hodinovej prevádzke okrem víkendu: 630,69 EUR, – sadzba č. 4: práca v 24-hodinovej prevádzke sedem dní v týždni: 859,84 EUR. V nasledujúcej tabuľke sú uvedené počty príspevkov priznané jednotlivými inštitúciami v roku 2011. 4.1. Počet poberateľov príspevku podľa sadzieb: Inštitúcia || Sadzba č. 1 || Sadzba č. 2 || Sadzba č. 3 || Sadzba č. 4 || Spolu 382,17 EUR || 576,84 EUR || 630,69 EUR || 859,84 EUR Komisia || 10 || 26 || 9 || 64 || 109 z toho JRC: || 0 || 26 || 9 || 22 || 57 Rada || 55 || 0 || 0 || 23 || 78 Parlament || 21 || 0 || 0 || 5 || 26 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov (VR) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (EDPS) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 18 || 0 || 0 || 16 || 34 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 106 || 26 || 9 || 116 || 257 4.2. Počet poberateľov príspevku (úradníkov/dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov): Inštitúcia || AD || AST || AC || Spolu FS I || FS II || FS III || FS IV Komisia || 8 || 83 || 16 || 0 || 2 || 0 || 109 z toho JRC: || 8 || 43 || 5 || 0 || 1 || 0 || 57 Rada || 0 || 78 || 0 || 0 || 0 || 0 || 78 Parlament || 0 || 25 || 0 || 1 || 0 || 0 || 26 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 34 || 0 || 0 || 0 || 0 || 34 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 8 || 220 || 26 || 1 || 2 || 0 || 257 4.3. Počet poberateľov príspevku podľa zamestnania: Inštitúcia || JRC || Koordinácia krízy/ núdzového stavu || IKT || Bezpečnosť || Ústredňa/ recepcia || SZBP/ SBOP || Technické zariadenia || Nepriame akcie || Spolu Komisia || 57 || 0 || 3 || 42 || 3 || 0 || 4 || 0 || 109 z toho JRC: || 57 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 57 Rada || 0 || 0 || 0 || 75 || 0 || 3 || 0 || 0 || 78 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 26 || 0 || 0 || 0 || 26 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || ESVČ || 0 || 8 || 4 || 11 || 0 || 11 || 0 || 0 || 34 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 57 || 8 || 7 || 136 || 31 || 14 || 4 || 0 || 257 5. Dotknuté útvary a dôvody využívania Európsky parlament, Rada, Komisia, Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ, ktorý prebral veľkú časť bývalého GR RELEX) a Dvor audítorov využívajú uvedené osobitné pracovné podmienky a vyplácajú zodpovedajúce príspevky už nejaký čas. Dvor audítorov zaviedol prácu na zmeny od roku 2011. Až doteraz poskytovala príspevok za mimoriadne náročné pracovné podmienky iba Komisia, a to v Spoločnom výskumnom centre a v Úrade pre infraštruktúru a logistiku v Bruseli (OIB). 5.1. Dôvody využívania pracovnej pohotovosti Komisia: Výskumné centrum (JRC): V roku 2011 Komisia vyplatila príspevky za pracovnú pohotovosť 396 zamestnancom, z ktorých približne 60 % (236) pracovalo v jednom z výskumných centier. V porovnaní s predchádzajúcim rokom je to celkovo stabilná situácia (v roku 2010 čerpalo príspevok za pracovnú pohotovosť 373 zamestnancov Komisie, z ktorých približne 60 % (224) pracovalo v jednom z výskumných centier). Dôvody pracovnej pohotovosti zostávajú rovnako ako v predchádzajúcich rokoch vo všeobecnosti spojené s bezpečnosťou a ochranou (požiarna služba, kontrola žiarenia, ochrana pred žiarením atď.). Vo väčšine prípadov sa pracovná pohotovosť JRC vykonáva doma, s výnimkou Spoločného výskumného centra v Ispre a v Karlsruhe (pohotovosť sa zabezpečuje na pracovisku alebo doma a na pracovisku z dôvodu špecifickosti úloh). Ostatné útvary Na ostatných generálnych riaditeľstvách Komisie je pracovná pohotovosť spojená najmä s bezpečnosťou, technickými zariadeniami a IT službami, ako aj s pomocou členským štátom. V porovnaní s rokom 2010 dochádza k nárastu využívania pohotovostných služieb v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT) a v oblasti pomoci členským štátom (ČŠ 24/7). Záver Vo všeobecnosti zostávajú všetky pohotovostné služby stabilné. Rada: V roku 2011 Rada vyplatila príspevok za pracovnú pohotovosť 50 zamestnancom. V porovnaní s predchádzajúcim rokom dochádza k poklesu (v roku 2010 čerpalo tento príspevok 76 zamestnancov). Medzi dotknutými oblasťami sú stále obsluha a kontrola technických zariadení, bezpečnostné útvary a podpora SZBP/SBOP (oblasť, ktorá zaznamenala najvýznamnejší pokles počtu poberateľov príspevku z toho dôvodu, že služba ESVČ prebrala od Rady časť príslušných zamestnancov). Pracovná pohotovosť sa zabezpečovala výlučne z domu. Dvor audítorov: V roku 2010 zaviedol Dvor audítorov službu pracovnej pohotovosti v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT). V roku 2011 Dvor audítorov vyplatil príspevok za pracovnú pohotovosť 15 zamestnancom. V porovnaní s predchádzajúcim rokom (v roku 2010 čerpali tento príspevok 4 zamestnanci) dochádza k zvýšeniu v dôsledku zavedenia novej pracovnej oblasti s pracovnou pohotovosťou na Dvore audítorov, a síce oblasti bezpečnosti. ESVČ: Bývalé GR Komisie RELEX využívalo službu pracovnej pohotovosti mnoho rokov v oblastiach spojených s bezpečnostnými službami a na účely podpory SZBP/SBOP. V roku 2011 ESVČ (po prebratí veľkej časti zamestnancov a povinností bývalého GR RELEX) vyplatila príspevky za pracovnú pohotovosť svojim 28 zamestnancom v týchto pracovných oblastiach: pomoc členským štátom 24 hodín denne a 7 dní v týždni (ČŠ 24/7), bezpečnostné útvary a podpora SZBP/SBOP. 5.2. Dôvody využívania príspevku za mimoriadne náročné pracovné podmienky Komisia: Komisia je jedinou inštitúciou, ktorá v roku 2011 využila túto možnosť. Úrad pre infraštruktúru a logistiku v Bruseli (OIB) zaviedol túto možnosť v roku 2008 v jednom zo svojich útvarov (oddelenie reprodukcie). Okrem toho ju už predtým využívalo Spoločné výskumné centrum. Pokiaľ ide o kritériá vymedzujúce mimoriadne náročné pracovné podmienky, uplatnili sa všetky tri kategórie ustanovené nariadením, v rámci ktorých vzniká nárok na príspevok, t. j.: a) bezpečnosť jednotlivcov (napr. nosenie nepohodlného špeciálneho ochranného odevu), b) pracovisko (napr. vysoká hladina hluku, nebezpečné miesta), a c) charakter práce (napr. manipulácia so žieravinami). V roku 2011 bol celkový počet hodín odpracovaných v takýchto podmienkach rozdelený takto: 65 138 hodín v súvislosti s bezpečnosťou jednotlivca, 127 637 hodín v súvislosti s pracoviskom, a 18 916 hodín v súvislosti s charakterom práce. 5.3. Dôvody využívania práce na zmeny Komisia: V rámci Komisie má najväčšiu potrebu využívať tento typ organizácie práce JRC (57 z celkového počtu 109 evidovaných osôb v roku 2011), a to z dôvodov typických pre povinnosti, ktoré plní. Počet príspevkov vyplatených v celej Komisii za prácu na zmeny mierne poklesol (v roku 2010 vyplatených 114 príspevkov), čo však stále predstavuje pomerne stabilnú situáciu. Na ostatných GR vykonávalo v roku 2011 prácu na zmeny (prevádzkový rozpočet) 52 osôb pri výkone týchto typov práce: – bezpečnosť a prevencia: 42 – technické zariadenia: 4 – informačné a komunikačné technológie (IKT): 3 – telefón/recepcia: 3 V Komisii sa uplatňujú všetky štyri sadzby (typy príspevkov), najmä sadzby č. 2 a 4, pričom sadzba č. 4 (nepretržitá prevádzka) sa používa najmä v bezpečnostných útvaroch. Rada: Počet príspevkov za prácu na zmeny v Rade v roku 2011 sa rovná 78. Tento príspevok sa využíva väčšinou v oblasti bezpečnosti a prevencie (75 zamestnancov) a v oblasti SZBP/SBOP (3 zamestnanci). Pri práci na zmeny sa používa buď práca na dve zmeny (sadzba č. 1), alebo nepretržitá 24-hodinová prevádzka (sadzba č. 4). Počet poberateľov príspevku za prácu na zmeny v Rade zaznamenal v roku 2011 významný pokles (78) v porovnaní s počtom príspevkov vyplatených v roku 2010 (106). Európsky parlament: Európsky parlament využíva prácu na zmeny od roku 2008. Počet príspevkov za prácu na zmeny v Európskom parlamente v roku 2011 zaznamenal zvýšenie na 26. Tieto príspevky sa používajú výlučne v oblasti telefónnych služieb/recepcie. Pri práci na zmeny sa používa buď práca na dve zmeny (sadzba č. 1), alebo nepretržitá 24-hodinová prevádzka (sadzba č. 4). Počet poberateľov príspevku za prácu na zmeny v Európskom parlamente sa v roku 2011 mierne zvýšil (26) v porovnaní s počtom príspevkov vyplatených v roku 2010 (23). Dvor audítorov: Dvor audítorov zaviedol prácu na zmeny v bezpečnostných útvaroch a v oblasti telefónnych služieb/recepcie v roku 2011. Pri práci na zmeny sa používa buď práca na dve zmeny (sadzba č. 1), alebo nepretržitá 24-hodinová prevádzka (sadzba č. 4). ESVČ: ESVČ (po prebratí veľkej časti zamestnancov a povinností bývalého GR RELEX) vyplatila v roku 2011 tridsaťštyri príspevkov v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT), bezpečnostných útvarov, SZBP/SBOP (časť prebratá od Rady) a v oblasti pomoci v rámci koordinácie v prípade núdzového stavu alebo krízy. 6. Rozpočtové výdavky podľa inštitúcií a príspevkov (v EUR) Inštitúcia || Práca na zmeny || Pracovná pohotovosť || Mimoriadne náročné pracovné podmienky || Spolu Komisia || 814 005,21 || 1 673 630,22 || 683 588,52 || 3 171 223,95 z toho JRC: || 304 015,74 || 670 082,07 || 629 213,00 || 1 603 310,81 Rada || 452 003,10 || 216 404,39 || 0 || 668 407,49 Parlament || 96 557,43 || 0 || 0 || 96 557,43 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 65 778,10 || 1 304,60* || 0 || 67 082,70* EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 252 130 || 35 940 || 0 || 288 070 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || Spolu || 1 680 473,84 || 1 927 279,21 || 683 588,52 || 4 291 341,57 * *Údaj oznámený Dvorom audítorov nie je úplný (v dôsledku nezahrnutia výdavkov týkajúcich sa pracovnej pohotovosti v oblasti bezpečnosti a prevencie – nevyrovnané k 31. decembru 2011). Všetky výdavky spolu, t. j. suma vynaložená na všetky tri typy príspevkov vo všetkých európskych inštitúciách v roku 2011 dosiahla takmer 4,3 mil. EUR.