Partnerstvo sa napr. zameriava na mládež a zamestnateľnosť s cieľom prispieť k súdržnosti spoločnosti, vytvárať udržateľné hospodárske príležitosti, a to aj na základe vysoko kvalitného vzdelávania a odbornej prípravy, a podporovať kultúru podnikania a inovácie. Iniciatívy v sektore kultúry vrátane tých, ktoré sú zamerané na rozvoj kultúrneho a kreatívneho priemyslu, by sa mali posudzovať vzhľadom na jeho významný príspevok k presadzovaniu medzikultúrneho dialógu a sociálno-ekonomického rozvoja.

a)„Obchod za rozvoj“ („Trade-for-development“) predstavuje kľúčový prvok priorít partnerstva/paktu. Vytváranie pracovných miest, ktoré sa dosiahne vďaka zmierneniu pravidiel pôvodu medzi Jordánskom a EÚ a sprievodným opatreniam, bude prospešné tak pre sýrskych utečencov, ako aj jordánske hostiteľské komunity. Toto zmiernenie pravidiel pôvodu nebude mať vplyv na pokračujúce úsilie EÚ a Jordánska o uzavretie prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode. EÚ a Jordánsko chcú aj naďalej začať o tejto dohode rokovania, ktorých súčasťou bude aj riešenie všetkých problémov súvisiacich so vstupom na trh jordánskych výrobkov určených na vývoz do EÚ. Zároveň budú EÚ a Jordánsko pokračovať v dialógu s cieľom podporiť harmonizáciu v oblastiach, ako sú sanitárne a fytosanitárne opatrenia (SPS), technické prekážky obchodu (TBT) alebo služby.

b)Hlavnou sociálno-ekonomickou výzvou pre Jordánsko je podporovať zamestnanosť a zamestnateľnosť – najmä mladých Jordáncov a prípadne najzraniteľnejších skupín, a to prostredníctvom vytvárania pracovných miest, podpory podnikania a inovácie, rozvoja zručností a kvalifikácií, ako aj podpory cielenej odbornej prípravy, vzdelávania a výskumu. V rámci priorít partnerstva sa to má dosiahnuť uplatňovaním rozličných nástrojov politík: obchodu, rozvoja podnikania, vzdelávania a odbornej prípravy, zvýšenej mobility. Cieľom všetkých týchto nástrojov je tiež posilniť ekonomické postavenie a účasť žien.

a)Sýrska kríza a dlhotrvajúci utečenecký problém, ktorý spôsobila, majú závažné dôsledky na sociálno-ekonomické prostredie Jordánska, jeho obmedzené prírodné zdroje a poskytovanie základných služieb, čo zhoršuje už aj tak neľahkú hospodársku situáciu. Z tohto dôvodu sa bude ďalej rozvíjať hospodársky dialóg a spolupráca v oblasti makroekonomických otázok s cieľom presadzovať zdravé makroekonomické a štrukturálne politiky, ktoré podporujú rastový potenciál a zvyšujú odolnosť jordánskeho hospodárstva v zmysle cieľov stratégie „Jordánsko 2025“. Malo by sa pokračovať v úsilí o zachovanie makroekonomickej stability, a to aj v rámci nového programu Medzinárodného menového fondu (MMF), ktorý EÚ môže doplniť o nový program makrofinančnej pomoci. Popri riadnom fiškálnom a rozpočtovom hospodárení sa bude ďalej rozvíjať spolupráca v oblasti reformy jordánskeho verejného sektora v záujme zlepšenia riadenia verejných financií, ale aj jeho celkovej efektívnosti a kapacít poskytovať služby.

Vysokou prioritou musí zostať boj proti terorizmu, násilnému extrémizmu a radikalizácii. Vzhľadom na to a ako doplnenie pravidelného politického a tematického dialógu zintenzívnia EÚ a Jordánsko konkrétnu spoluprácu a výmenu informácií v záujme riešenia týchto výziev v rámci právneho štátu. EÚ a Jordánsko budú spolupracovať, a to aj prostredníctvom dohodnutých vzdelávacích programov so zapojením širokého rozsahu jordánskych organizácií občianskej spoločnosti.

EÚ oceňuje všetko relevantné úsilie Jordánska. EÚ a Jordánsko by mali pokračovať v úzkej spolupráci pri riešení destabilizácie regiónu vrátane zvýšenej bezpečnostnej hrozby po rozšírení Dá’išu a iných teroristických skupín. EÚ a Jordánsko majú v súvislosti s riešením sýrskej krízy podobné ciele. Činnosť v rámci Medzinárodnej skupiny na podporu Sýrie a iných fór by mala pokračovať, rovnako ako spolupráca v rámci plánu EÚ a Jordánska v oblasti zvýšenej bezpečnosti a boja proti terorizmu, s osobitným dôrazom na spoločné projekty a výmenu informácií.

Vytváranie pracovných príležitostí v SEZ je ústredným bodom jordánskeho návrhu. Očakáva sa, že tieto zóny prilákajú investície z Európy a ďalších regiónov, a to predovšetkým zo sýrskej diaspóry v kontexte hľadania útočiska, a podporia vývoz do EÚ.

Medzinárodný pakt vyzýva na opatrenia na otvorenie trhu EÚ najmä prostredníctvom zjednodušených pravidiel pôvodu, ktoré by podnietili investície a vytváranie pracovných miest pre Jordáncov a sýrskych utečencov. EÚ sa v rámci kladnej reakcie zaviazala zjednodušiť svoje pravidlá pôvodu na obdobie desiatich rokov pre určité tovary vyrobené vo výrobných zariadeniach umiestnených vo vopred určených osobitných rozvojových zónach (SEZ – „Special Development Zones“) a v priemyselných oblastiach, pokiaľ sú spojené s pracovnými príležitosťami za rovnakých podmienok pre Jordáncov a sýrskych utečencov (15 % pracovných miest v prvých dvoch rokoch; následne 25 %), s celkovým cieľom dosiahnuť cieľový počet 200 000 pracovných príležitostí pre sýrskych utečencov na úrovni krajiny, v súlade s vyhlásením uvedeným v medzinárodnom pakte. Po dosiahnutí tohto cieľa EÚ zváži ďalšie rozšírenie výnimiek z pravidla pôvodu a zjednodušenie podmienok, ktoré je nevyhnutné na to, aby výrobcovia v Jordánsku mohli mať z tohto nového režimu pravidiel pôvodu úžitok. EÚ a Jordánsko sa dohodli, že do podpory tvorby zamestnanosti a prispievania k nej a do budúceho procesu monitorovania zapoja medzinárodné organizácie s relevantnými odbornými znalosťami, ako sú Medzinárodná organizácia práce (MOP) a/alebo Svetová banka.

Na podporu uplatňovania paktu EÚ a Jordánska sa taktiež uskutočnia jeho pravidelné hodnotenia v rámci dvojstrannej spolupráce medzi EÚ a Jordánskom, ako aj ďalších relevantných dialógov a stretnutí. Ak je to vhodné a v súlade so zásadou väčšej zodpovednosti európskej susedskej politiky sa EÚ bude podieľať na koordinačných mechanizmoch s jordánskou vládou a ďalšími partnermi vrátane občianskej spoločnosti a miestnych orgánov.

Jordánsko uvítalo ponuku EÚ, pokiaľ ide o možnosť vytvorenia prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA), o ktorej sa ešte len má začať rokovať. EÚ tiež ponúkla možnosť uzavretia Dohody o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA) s cieľom umožniť, aby jordánske výrobky z vybraných sektorov mohli vstupovať na trh EÚ bez dodatočných technických kontrol. Jordánsko v prípravách dohody ACAA a aproximácii s právnymi predpismi EÚ vo vybraných sektoroch značne pokročilo, aj keď určitá technická podpora ešte môže byť potrebná. Jordánske orgány a útvary EÚ by mali uskutočniť expertné hodnotenie. Rokovania o dohode ACAA by sa následne mohli začať. Trvalé úsilie bude potrebné na posilnenie bilaterálneho obchodného a investičného rámca, podporu investícií a jordánskych vývozcov v lepšom využívaní preferenčného prístupu na trh EÚ.

2.Presadzovanie makroekonomickej stability a inteligentného a udržateľného rastu

Jordánsko zdôrazňuje potrebu získať viac grantov, aby bolo schopné znížiť svoje úrovne dlhu. Zdôrazňuje tiež, že je potrebné ďalšie zvýhodnené financovanie, okrem iného prostredníctvom medzinárodného paktu, na zníženie značného nedostatku vo financovaní. Hoci potreby v krajine, vrátane tých, ktoré sú spôsobené vplyvom utečeneckej krízy, si budú vyžadovať financovanie prostredníctvom grantov, Jordánsko čelí aj veľkej potrebe investícií do infraštruktúry. EÚ v rámci investičného nástroja európskej susedskej politiky (NIF) poskytuje značné finančné zdroje za výhodných podmienok pre veľké investičné projekty, okrem iného v záujme vytvorenia regionálneho dopravného systému. Podobne, EIB si zachováva pružný prístup k svojim prioritám financovania v Jordánsku s ohľadom na podporu vládnych cieľov, vytváranie pracovných miest a podporu súkromného sektora/malých a stredných podnikov. Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) postupuje v podobnom duchu.

Vzhľadom na vysokú úroveň jordánskeho verejného dlhu by sa pri poskytovaní nových úverov mali uprednostňovať investície s vysokou mieru návratnosti, napr. do infraštruktúry na uľahčenie vývozu, podnikateľských inkubátorov atď., ktoré by mali pozitívny vplyv na úroveň zamestnanosti v Jordánsku a v druhom rade na rast produktivity a vládne príjmy.

Európska komisia okrem toho v súlade so záväzkami prijatými na londýnskej konferencii a na základe žiadosti Jordánska navrhla 29. júna 2016 druhú operáciu makrofinančnej pomoci (MFA) Jordánsku vo výške 200 miliónov EUR. Vzhľadom na fiškálne výzvy a mimoriadne okolnosti, ktorým čelí Jordánsko v dôsledku prijatia približne 1,3 milióna Sýrčanov, a vzhľadom na to, že EÚ je kľúčovým partnerom Jordánska, zváži EÚ v roku 2017 po úspešnom ukončení druhej MFA a za predpokladu splnenia zvyčajných podmienok pre tento typ pomoci vrátane aktualizovaného posúdenia potrieb Jordánska, pokiaľ ide o vonkajšie financovanie, zo strany Európskej komisie, nový návrh na rozšírenie MFA Jordánsku. Táto pre Jordánsko kriticky dôležitá pomoc by krajine pomohla udržať makroekonomickú stabilitu a zároveň zachovať výsledky rozvoja a pokračovať vo svojom reformnom programe.

EÚ bude podnecovať modernizáciu a diverzifikáciu jordánskeho hospodárstva, a to aj prostredníctvom podpory rastu založeného na inováciách, budovania znalostných kapacít a prenosu poznatkov, ako aj zapojenia a podpory talentov, obzvlášť mladých ľudí a žien, pri zriaďovaní inovatívnych podnikov.

3.Zlepšovanie prostredia priaznivého pre rozvoj súkromného sektora, inovácie a vytváranie pracovných miest

Pakt EÚ a Jordánska sa v súlade s medzinárodným paktom zameriava na udržanie zdravého makroekonomického rámca a vytvorenie prostredia vhodného pre investície, vývoz, rast HDP, inovácie a vytváranie pracovných miest. Jordánsko chce zlepšiť podnikateľské prostredie a vykonávať štrukturálne reformy v záujme zvýšenia produktivity a zlepšenia podmienok na trhu práce.

EÚ je pripravená podporiť toto úsilie, napr. prostredníctvom rozpočtovej podpory pre rozvoj súkromného sektora, ktorý umožní veľmi potrebné zlepšenie služieb poskytovaných spoločnostiam, ako aj zlepšenie investičného prostredia. Podobne, EÚ chce prostredníctvom opatrení rozpočtovej podpory v oblasti zručností a rozvoja odstrániť prekážky pre vytváranie pracovných príležitostí a vybaviť zraniteľné kategórie relevantným a aktualizovaným súborom pracovných zručností. EÚ je pripravená poskytnúť Jordánsku ďalšiu podporu s cieľom posilniť inovácie a podnikanie a zvýšiť konkurencieschopnosť jeho súkromného sektora a kvalitu jeho vývozného potenciálu, napríklad maximalizáciou pravdepodobnosti, že sa splnia európske normy pre výrobky. Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) bude so svojim zameraním na súkromný sektor zároveň kľúčovým partnerom pre rozvoj súkromného sektora v Jordánsku.

Zároveň, endogénne možnosti rastu HDP existujú a môžu prírastok obyvateľstva premeniť na príležitosť. Domáce spoločnosti sa vyzývajú, aby uspokojili vyšší domáci dopyt a využili dostupnú a často dostatočne kvalifikovanú pracovnú silu a dosiahli tak rýchle zvýšenie produktivity. Ak chce Jordánsko obnoviť rast a ísť príkladom v regióne i mimo neho, finančná podpora zo strany darcov vo forme grantov alebo zvýhodneného financovania sa musí programovať a koordinovať s maximálnou možnou účinnosťou.

4.Kvalitné vzdelávanie v záujme sociálneho začlenenia a rozvoja

Vláda vynakladá obrovské úsilie na to, aby sa čo najväčší počet sýrskych utečencov mohol zúčastňovať na verejnom vzdelávaní. Pakt EÚ a Jordánska odráža ambíciu Jordánska – ako sa potvrdilo v medzinárodnom pakte – zabezpečiť, aby sa každé dieťa v Jordánsku vrátane sýrskych utečencov zúčastňovalo na systéme vzdelávania („žiadna stratená generácia“). To je veľkým zaťažením pre verejné financie a EÚ bude naďalej prispievať k zmierneniu tohto zaťaženia a k zachovaniu tak kvantity školskej infraštruktúry, ako aj kvality vzdelávania.

EÚ poskytla od roku 2012 sektoru vzdelávania značnú podporu a v rámci rozpočtu plánuje ďalšiu. Keďže dočasné prijatie približne 143 000 žiakov do verejného systému školstva, vyplývajúce z prítomnosti sýrskych utečencov, viedlo k preplneniu verejných škôl a má nepriaznivý vplyv na kvalitu vzdelávania, program ministerstva školstva rozšíriť vzdelávanie utečencov v školskom roku 2016 – 2017 na 193 000 žiakov by znamenal dočasnú potrebu ďalších 100 škôl s dvojitou prevádzkou do získania potrebných finančných zdrojov na operačné výdavky a postavenia nových škôl do dvoch až troch rokov, v súlade s jordánskym paktom.

Keďže rozšírenie a výstavba škôl sa musí naliehavo riešiť, Jordánsko zaručilo najrýchlejší možný reakčný čas. 15 000 sýrskych detí, ktoré sú v súčasnosti na rezervných zoznamoch, by tak získali prístup do verejných škôl, pričom ostatným by sa umožnilo odborné vzdelávanie a odborná príprava (OVP) všade tam, kde existujú nevyužité kapacity.

V nepriaznivom prípade dlhotrvajúcej vojny alebo nestability v Sýrii sa Jordánsku umožní zahrnúť utečencov–žiakov do hlavného verejného systému školstva, na základe čoho budú mať nádej do budúcnosti, ako aj príležitosť vzdelávať sa podľa jordánskych noriem; aktívne sa tým tiež predíde riziku násilného extrémizmu. Rovnako by sa malo vyvinúť úsilie zamerané na mladých ľudí mimo vzdelávacieho systému prostredníctvom systémov neformálneho vzdelávania. V strednodobom horizonte by sa tým tiež rozšírila ponuka pracovníkov na trhu práce, ktorí by prispievali k hospodárskemu rozvoju v ich hostiteľskej krajine.

Uvažovať sa bude aj o dodatočných opatreniach na zaistenie prístupu sýrskych študentov k vysokoškolskému vzdelávaniu počas ich pobytu v Jordánsku.

5.Udržateľné využívanie a riadenie prírodných zdrojov

Pretrvávajúca prítomnosť veľkého počtu sýrskych utečencov síce nespôsobila v Jordánsku nedostatok energie, ale prispela k chronickým problémom Jordánska v tejto oblasti. Nedávno vypracovaný dokument „Prestavba hostiteľských komunít“, ktorý Ministerstvo plánovania a medzinárodnej spolupráce (MOPIC) Jordánska predložilo ako sprievodný dokument k JRP 2016 – 2018, stanovuje celkové potreby v tejto oblasti na nasledujúce 3 roky na 120 miliónov EUR. Mohli by sa podporovať synergie so značnou podporou EÚ vynaloženou od roku 2011, keďže činnosti v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektivity si vyžadujú rozsiahlu a diverzifikovanú pracovnú silu vrátane intenzívnejšieho úsilia v oblasti výskumu a inovácií.

V pláne reakcie Jordánska na roky 2016 – 2018 sa okrem toho identifikuje voda a sanitácia ako jeden zo sektorov, ktoré najviac potrebujú podporu, a to aj pre miestne komunity. EÚ už v tejto oblasti poskytuje značnú podporu, ktorú je možné rozšíriť a ktorá môže usmerňovať budúcu činnosť v tejto oblasti. EÚ bude okrem toho financovať rozsiahly program na nakladanie s tuhým odpadom, ktorý by zlepšil kvalitu života Jordáncov a ktorý by pomohol zapojiť zraniteľné a nekvalifikované skupiny ľudí s prínosom pre miestne hospodárstvo.

EÚ je taktiež na žiadosť vlády schopná rýchlo zmobilizovať technickú pomoc v rôznych odvetviach. Zabezpečí sa aj komplementárnosť s programami EÚ, ako je napr. rámcový program EÚ pre výskum a inováciu Horizont 2020.