3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, pretože umožňuje potrebnú právnu zmenu a zároveň neprekračuje rámec toho, čo je na jednej strane nevyhnutné na dosiahnutie cieľov zníženia emisií znečisťujúcich látok z motorových vozidiel a na druhej strane na zabezpečenie právnej istoty pre výrobcov vozidiel. Poskytuje potrebné právne podmienky na to, aby v čo najvyššej možnej miere podporovali rovnaké podmienky pre výrobcov.

Postupné emisné normy Euro viedli k veľmi významnému zníženiu emisií častíc vo výfukových plynoch jednako z hľadiska hmotnosti (PM) a jednako z pohľadu množstva (PN), ako aj iných znečisťujúcich látok, ako sú uhľovodíky (HC) a oxid uhoľnatý (CO). Emisie NOx, a najmä emisie oxidu dusičitého (NO2), z cestnej dopravy však od zavedenia noriem v roku 1991 neklesli v takej miere, ako sa očakávalo. Je to spôsobené skutočnosťou, že emisie v „reálnych“ jazdných podmienkach sú často vyššie ako tie, ktoré možno namerať počas skúšky typového schvaľovania (najmä v prípade vozidiel s naftovým motorom).

Boli predložené štyri odpovede. Tieto odpovede prišli od Európskeho združenia výrobcov automobilov (ACEA), Združenia na kontrolu emisií katalyzátormi (AECC), jedného združenia výrobcov vozidiel (odovzdaná pod podmienkou anonymity) a jedného významného dodávateľa úrovne 1 (odovzdaná pod podmienkou anonymity). Ani jeden samostatný výrobca vozidiel neposkytol informácie, a to aj napriek písomnej a viacerým ústnym žiadostiam v príslušných pracovných skupinách. Zo štyroch prijatých odpovedí obsahovali relevantné informácie iba dve, a to odpoveď od združenia AECC a odpoveď od dodávateľa úrovne 1. Ukázalo sa, že zvyšné dve odpovede ponúkli v danom kontexte veľmi obmedzenú možnosť ich využitia.

(8)Všeobecný súd nespochybnil technické odôvodnenie faktorov zhody. Preto a vzhľadom na to, že v súčasnom štádiu technologického vývoja stále existuje rozdiel medzi emisiami nameranými pri skutočnej jazde a emisiami nameranými v laboratóriu, je vhodné zaviesť faktory zhody v nariadení (ES) č. 715/2007.

(9)S cieľom umožniť výrobcom, aby dodržiavali limitné hodnoty emisií Euro 6 v súvislosti s postupom skúšky emisií pri skutočnej jazde, by sa mali v dvoch krokoch zaviesť kritériá súladu pre emisie pri skutočnej jazde. V prvom kroku by sa mal na žiadosť výrobcu uplatniť dočasný faktor zhody, a potom v druhom kroku len konečný faktor zhody. Komisia by mala preskúmavať konečné faktory zhody vzhľadom na technický pokrok.

(10)Lisabonská zmluva umožňuje zákonodarcovi delegovať na Komisiu právomoc prijímať všeobecne záväzné nelegislatívne akty, ktorými sa dopĺňajú alebo menia určité nepodstatné prvky legislatívneho aktu. Opatrenia, na ktoré sa môže vzťahovať delegovanie právomoci stanovené v článku 290 ods. 1 ZFEÚ, v zásade zodpovedajú opatreniam, na ktoré sa vzťahuje regulačný postup s kontrolou stanovený v článku 5a rozhodnutia Rady 1999/468/ES. Ustanovenia v nariadení (ES) č. 715/2007, v ktorých sa stanovuje používanie regulačného postupu s kontrolou, je preto potrebné zosúladiť s článkom 290 ZFEÚ.

(11)S cieľom prispieť k dosiahnutiu cieľov Únie v oblasti kvality ovzdušia a znížiť emisie vozidiel by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), pokiaľ ide o podrobné pravidlá týkajúce sa osobitných postupov, skúšok a požiadaviek na typové schválenie. Toto delegovanie právomocí by malo zahŕňať aj doplnenie nariadenia (ES) č. 715/2007 o takéto revidované pravidlá, ako aj skúšobných cyklov používaných na meranie emisií; požiadavky na vykonávanie zákazu používania rušiacich zariadení, ktoré znižujú účinnosť systémov regulácie emisií; opatrenia potrebné na vykonávanie povinnosti výrobcu poskytovať neobmedzený a štandardizovaný prístup k informáciám o opravách a údržbe vozidiel; prijatie revidovaného postupu merania pre tuhé častice. Delegovanie právomocí by malo ďalej zahrnúť zmeny nariadenia (ES) č. 715/2007 na účely revízie konečných faktorov zhody nadol, aby sa zohľadnil technický pokrok v rámci PEMS, a opätovnej kalibrácie limitných hodnôt pre hmotnosť tuhých častíc a zavedenia limitných hodnôt pre množstvo tuhých častíc. Je veľmi dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016. Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov by sa všetky dokumenty mali doručovať Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady by mali mať systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(12)S cieľom zabezpečiť kontinuitu vykonávania vzhľadom na technický pokrok by sa mali regulačné postupy s kontrolou v čase nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, ku ktorým už výbor vydal svoje stanovisko, dokončiť v súlade s článkom 5a rozhodnutia 1999/468/ES.

(13)S cieľom zaistiť jednotné podmienky vykonávania článku 4 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ) č. 715/2007 by sa Komisii mali udeliť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011.

(14)Keďže ciele tohto nariadenia, a to stanovenie pravidiel týkajúcich sa emisií z motorových vozidiel s cieľom prispieť k dosiahnutiu základných cieľov kvality ovzdušia, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, pretože motorové vozidlá s platným typovým schválením sa môžu uvádzať na trh cezhranične, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov opatrení ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie uvedených cieľov.

(15)Nariadenie (ES) č. 715/2007 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Nariadenie (ES) č. 715/2007 sa mení takto:

1.Článok 2 ods. 2 sa nahrádza takto:

„2. Na žiadosť výrobcov sa typové schválenie udelené podľa tohto nariadenia môže rozšíriť z vozidiel stanovených v odseku 1 na vozidlá kategórií M1, M2, N1 a N2, ako sú vymedzené v prílohe II k smernici 2007/46/ES, s referenčnou hmotnosťou nepresahujúcou 2 840 kg, a ktoré spĺňajú požiadavky stanovené v tomto nariadení. “

2.V článku 3 sa úvodné slová nahrádzajú takto:

„Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov: “

3.Článok 4 sa mení takto:

a)Odsek 1 sa nahrádza takto:

„1.Výrobcovia preukážu, že všetky nové vozidlá, ktoré sa predávajú, registrujú alebo uvádzajú do prevádzky na území Spoločenstva, sú typovo schválené v súlade s týmto nariadením. Výrobcovia tiež preukazujú, že všetky nové náhradné zariadenia na reguláciu znečisťovania, pre ktoré sa vyžaduje typové schválenie a ktoré sa predávajú alebo uvádzajú do prevádzky na území Spoločenstva, sú typovo schválené v súlade s týmto nariadením.

Medzi tieto povinnosti patrí splnenie emisných limitov stanovených v prílohe I. Na účely určenia súladu s emisnými limitmi Euro 6 stanovenými v tabuľke 2 prílohy I sa hodnoty emisií stanovené počas ktorejkoľvek skúšky emisií pri skutočnej jazde (RDE) vydelia príslušným faktorom zhody stanoveným v tabuľke 2a prílohy I. Výsledok musí zostať pod emisnými limitmi Euro 6 stanovenými v tabuľke 2 uvedenej prílohy.“;