EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli 7.12.2011 
SEK(2011) 1485 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
Sprievodný dokument 
ROZHODNUTIE RADY 
o vzťahoch medzi Európskou úniou na jednej strane a Grónskom a Dánskym 
kráľovstvom na strane druhej 
 
a vzťahujúce sa na následné vykonávacie nariadenie k 
rozhodnutiu o vz ťahoch medzi Európskou úniou na jednej strane a Grónskom 
a Dánskym krá ľovstvom na strane druhej 
{KOM(2011) 846 v kone čnom znení} 
{SEK(2011) 1484 v kone čnom znení}  
 
SK 2   SK 1. VYMEDZENIE PROBLÉMU  
V rozhodnutí Rady 2006/526/ES  sa vymedzuje rámec spolupráce medzi stranami na 
obdobie 2007 – 2013 v iných odve tviach ako rybné hospodá rstvo. V rozhodnutí sa 
uvádza, že pomoc Grónsku by sa mala zameriava ť na oblasti ako a) vzdelávanie 
a odborná príprava; b) nerastné zdroje; c) energetika; d) cestovný ruch a kultúra; e) 
výskum; f) bezpe čnosť potravín. Hlavným sektor om, v ktorom sa uskuto čňuje spolupráca 
vymedzená v sú časnom finan čnom rámci, je vzdelávanie a odborná príprava . Politický 
dialóg medzi stranami sa neobmedzuje len na vz delávanie a odbornú prípravu, ale týka sa 
aj celkovej socio-ekonomickej situácie. 
Grónsko je krajina, ktorá je rozlohou vä čšia ako Európa. Má 56 000 obyvate ľov 
roztrúsených v 18 mestách, pri čom ani v jednom z nich nepresahuje po čet obyvate ľov 
16 000. Na základe geostrategického významu  Grónska ako partnera EÚ aj ako člena 
Arktickej rady je na ďalej dôležité rozširova ť dlhodobý záväzok partnerstva. 
Grónsko čelí osobitným hospodárskym a sociálnym štrukturálnym problémom : a) 
vysoká miera dovozu; b) vývoz je vo ve ľkej miere závislý od sektoru rybného 
hospodárstva; c) fiškálny deficit vlády Grónska by bez finan čnej podpory Dánska a EÚ 
presahoval 30 % HDP ro čne. Okrem skuto čnosti, že partnerstvo  medzi EÚ a Grónskom 
skončí v roku 2013, sú dôvodom reformy sú časného partnerstva problémy, ktorým čelia 
Grónsko aj EÚ. Patria medzi ne okrem iného globálne otázky  (napr. rastúci vplyv zmeny 
klímy na ľudskú činnosť a životné prostredie, námorn á doprava, výskum a inovácie).  
Potreba zaobera ť sa mnohotvárnymi novými problémami a príležitos ťami vyžaduje od 
grónskych správnych orgánov posilnenie zručností a kapacít , aby krajina mohla 
vymedziť a vykonáva ť politiky a stratégie. Grónsko je v sú časnosti vo ve ľkej miere 
závislé od dánskych politických funkcionáro v, ako aj od krátkodobých zamestnancov 
z ostatných severských krajín. 
Napokon je potrebné na ďalej zdokona ľovať grónske informačné a komunika čné 
technológie (IKT) vrátane informa čných systémov , aby sa poskytovali v časné a presné 
údaje vo vz ťahu k sektorovým politikám, a ko aj k makroekonomickému vývoju. 
2. ANALÝZA SUBSIDIARITY  
V globalizovanom prostredí sa rôzne vnútor né politiky EÚ (zmena klímy, životné 
prostredie, politika pre Arktídu, ener getika, migrácia, suroviny, inovácie at ď.) v čoraz 
väčšej miere stávajú sú časťou vonkajšej činnosti EÚ a v súlade so stratégiou 
Európa 2020 a Zmluvou o fungovaní Európskej únie je potrebné vzájomné posilnenie 
vnútornej a vonkajšej činnosti. 
Grónsko ako arktická krajina patrí okrem t oho ku krajinám, ktoré sú najviac vystavené 
zmene klímy. Kapacita rieši ť tento problém bude ma ť hlboký dosah na jeho hospodársky 
blahobyt. Európska únia by sa mala aktívne deli ť o svoje domáce skúsenosti pri vytváraní 
opatrení a politík s cie ľom pomôc ť Grónsku prispôsobi ť sa zmene klímy a zmierni ť ju. 
 
SK 3   SK 3. CIELE INICIATÍVY EÚ  
V súvislosti s novým partnerstvom by sa di alóg medzi Grónskom a EÚ mal rozšíri ť na 
ďalšie oblasti. Globálne otázky,  ako zmena klímy a životné prostredie, námorná 
doprava, výskum a inovácie, si vyžadujú globálne reakcie , pričom je potrebné klás ť 
dôraz na geostrategickú poz íciu Grónska a udržiava ť spoluprácu medzi týmito stranami 
ako spoluprácu v záujme EÚ. 
Štrukturálne nedostatky, ktorým Grónsko čelí, si vyžadujú vä čší záväzok vnútroštátnych 
orgánov vypracova ť a vykonáva ť potrebné politiky. Tieto politiky by mali vies ť 
k štrukturálnym zmenám a merate ľným vplyvom a sú časne umožni ť diverzifikáciu 
hospodárstva  a prechod k dlhodobo udržate ľnej spolo čnosti. Európska únia by mala 
podporova ť Grónsko pri formulácii príslušných politík  poskytnutím odborných 
poznatkov spolu s cielenejším dialógom týkajú cim sa oblastí spolup ráce, na ktorých sa 
strany dohodli (napr. vzdelávanie, prírodné zd roje vrátane surovín, otázky týkajúce sa 
Arktídy at ď.). 
4. POLITICKÉ MOŽNOSTI  
Možnosť č. 0: nulová možnos ť – žiadny finan čný nástroj pre partnerstvo EÚ – Grónsko.  
Možnosť č. 1: zachovanie sú časného stavu v rámci partnerstva EÚ – Grónsko.  
V období 2007 – 2013 sa EÚ a Grónsko usilujú o komplexné partnerstvo, ktoré reaguje 
na potrebu dohodnutú týmito stranami, a to rozšíri ť a posilniť budúce vz ťahy medzi EÚ 
a Grónskom a zoh ľadniť pritom dôležitos ť rybného hospodárstva a štrukturálnych 
rozvojových problémov v Grónsku. 
Možnosť č. 2: zachova ť súčasnú štruktúru partnerstva EÚ – Grónsko, ale zmeni ť a 
doplniť ju tak, aby lepšie zodpo vedala posilnenému partnerstvu.  
Očakáva sa, že rozsah partnerstva  sa rozšíri okrem iného aj na tieto témy: otázky 
týkajúce sa Arktídy, zmena klímy, životné pros tredie a biodiverzita. Dialóg by sa mal tiež 
rozšíriť tak, aby zah ŕňal otázky bezpe čnosti potravín, skladovani e energie a potrebu 
výskumných a inova čných kapacít. Rozšírenie  spolupráce na nové oblasti , ako sú zmena 
klímy, bezpe čná a udržate ľná energia (vrátane energie, výskumu a inovácií), ako aj 
posilnená spolupráca v oblasti prírodných zdrojov vr átane surovín sú nesmierne dôležité 
pre priemyselné odvetvia EÚ a pre udržate ľný rozvoj grónskeho hospodárstva. Tieto 
oblasti majú pre EÚ čoraz väčší význam a obidve strany by im mali venova ť plnú 
pozornosť. Pokiaľ ide o rozsah financovania, bolo by vhodné zváži ť možnosť poskytnutia 
odborných poznatkov, ktoré by u ľahčili vytvorenie kapacít a umožnili grónskym 
správnym úradom získa ť zručnosti, ktoré najviac potrebujú. 
Možnosť č. 3: nový nástroj  
Táto možnos ť ani jej vplyv sa podrobne neanalyzovali. 
 
SK 4   SK 5. POSÚDENIE VPLYVOV  
a) Možnos ť č. 0 – nulová možnos ť 
Hospodársky, sociálny a environmentálny vplyv  
V rámci sú časného partnerstva bude ma ť zrušenie podpory pre grónsky vzdelávací 
program negatívny vplyv na dosiahnutý pokrok. Bez finan čnej pomoci poskytovanej 
grónskemu vzdelávaciemu programu nebude vplyv lepšieho vzdelávania v rámci udržateľného rozvoja Grónska dostato čný, čo bude ma ť negatívny dosah na ďalšie 
otázky, ako napr. informovanos ť o životnom prostredí. 
b) Možnos ť č. 1: zachovanie sú časného stavu/nijaká zmena
 
Hospodársky, sociálny a environmentálny vplyv  
Očakáva sa, že pravdepodobné pokra čovanie podpory vzdelávania a odbornej prípravy 
počas obdobia 2014 – 2020 bude na ďalej prináša ť výsledky a prispeje k rozvoju 
celkového hospodárstva Grónska. 
Vzhľadom na potrebu diverzifikáci e grónskeho hospodárstva bude ma ť vzdelávanie 
pozitívny vplyv na hospodárstvo v dôsledku  poskytnutia pracovnej sily, ktorá bude 
disponova ť primeranými zru čnosťami, aby mohla čeliť problémom súvisiacim 
s prechodom z hospodárstva založeného primár ne na odvetví rybného hospodárstva na 
diverzifikovanejši e hospodárstvo. O čakáva sa, že vä čšia miera a lepšia úrove ň 
vzdelávania bude ma ť strednodobý až dlhodobý pozitívny vplyv na grónsku spolo čnosť. 
Je pravdepodobné, že po dosiahnutí lepších zru čností a lepšieho vzdelávania sa preh ĺbia 
znalosti a informovanos ť napr. o otázkach zdravia a životného prostredia. 
c) Možnos ť č. 2 – posilnené partnerstvo EÚ – Grónsko  
Hospodársky, sociálny a environmentálny vplyv  
Rozšírenie partnerstva medzi EÚ a Grónskom na ďalšie oblasti záujmu, ako napr. 
výskum v oblasti zmeny klímy, životné prostr edie, biodiverzita, otázky týkajúce sa 
Arktídy, prírodné zdroje vr átane surovín, umožní, aby bolo Grónsko pripravené 
vypracova ť a vykonáva ť požadované prvky v tých to oblastiach, a bude vies ť 
k pozitívnemu hospodárskemu vplyvu s pracovnou silou disponujúcou lepšími 
zručnosťami a diverzifikovanejším hospodárstvom. 
 
SK 5   SK 6. POROVNANIE MOŽNOSTÍ  
V tejto tabu ľke sú zhrnuté výhody a nevýhody rôznych možností. 
  Vplyvy 
Hospodársky  
vplyv 
Sociálny  
vplyv 
Environmentálny  
vplyv 
Väčšia  
súdržnos ť 
Zvýšenie  
efektívnosti 
0. – žiaden nástroj      
1. – žiadna zmena sú časnej situácie 0 0 0 0 0 
2. – prepracovaný nástroj + + + + + Možnosti 3. – nový nástroj alebo nást roje neuv. neuv. neuv. neuv. neuv. 
 
Na základe uvedenej analýzy sa uprednost ňuje možnos ť č. 2. V rámci posilneného 
partnerstva sa uznáva geostr ategický význam Grónska v oblas ti Arktídy, ako aj zmeny v 
jeho hospodárstve a životnom prostredí v dôsledku zmeny klímy a bude sa plni ť záväzok 
udržiavať dlhodobý vz ťah medzi EÚ a touto krajinou. 
7. MONITOROVANIE A  HODNOTENIE  
V súvislosti s existujúcim partners tvom schválili strany súbor ukazovate ľov, ktorý 
umožní sledova ť celkový vývoj grónskeho hospodárstva a spolo čnosti. Pokia ľ ide o nové 
a posilnené partnerstvo EÚ – Grónsko, v kapitole 7.1 posúdenia vplyvu sa uvádza 
orientačný zoznam ukazovate ľov. Môže sa ukáza ť, že na lepšie sledovanie nových oblastí 
budú potrebné dodato čné ukazovatele. O tejto záležitosti sa bude ďalej rokova ť 
s grónskymi orgánmi.