·Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

3.Výsledky hodnotení ex post, konzultácií so zainteresovanými stranami a posúdení vplyvu

Dohoda slúži na podporu hlavného cieľa vonkajšej politiky Únie v oblasti letectva zvýšením bezpečnosti civilného letectva a uľahčí obchod a investície do výrobkov leteckej techniky.

V súlade s článkom 218 ods. 4 ZFEÚ Komisia viedla rokovania po porade s osobitným výborom. Počas rokovaní sa rovnako konzultovalo aj so zástupcami odvetvia. Pripomienky v rámci tohto procesu sa zohľadnili.

·Konzultácie so zainteresovanými stranami

Dohoda je rovnako ako v prípade existujúcich dohôd BASA založená na vzájomnej dôvere v systémy druhej strany a na porovnaní regulačných rozdielov. Stanovujú sa v nej preto povinnosti a metódy spolupráce medzi orgánmi a technickými zástupcami, aby technickí zástupcovia mohli vydávať svoje vlastné osvedčenie pre výrobok, časť alebo zariadenie leteckej techniky bez opakovania všetkých posudzovaní vykonaných orgánom druhej strany dohody.

V návrhu sa stanovuje, že každá strana uznáva zistenia o zhode ako výsledky osobitných postupov príslušného orgánu druhej strany dohody (článok 4.1). Prostriedky, ako to uskutočňovať, to znamená, ako spolupracovať a vzájomne uznávať certifikačné zistenia týkajúce sa letovej spôsobilosti a environmentálneho osvedčovania (metódy, rozsah pôsobnosti z hľadiska výrobkov alebo služieb a regulačné rozdiely), sú stanovené v prílohách k dohode.

Návrh dohody vhodným mechanizmom zabezpečuje zachovanie vzájomnej dôvery. Stanovuje sa v ňom zavedenie systému nepretržitej spolupráce a konzultácií prostredníctvom posilnenej spolupráce v rámci auditov, kontrol, včasných oznámení a konzultácií vo všetkom, čo patrí do rozsahu pôsobnosti navrhnutej dohody (články 4.5, 7, 8 a 9).

Návrh dohody takisto umožňuje stranám dohody zvážiť, ako lepšie uplatňovať dohodu a prostredníctvom spoločného výboru vydať odporúčania na vykonanie zmien vrátane doplnenia nových príloh k dohode (článok 3).

Kľúčové ustanovenia dohody:

Návrh dohody sa od začiatku vzťahuje na všetky výrobky leteckej techniky. Ustanovením prílohy 1 (odsek 4.4.2.2) sa však zabezpečí, aby Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (EASA) pri nových čínskych výrobkoch, ktoré vstupujú na trh EÚ, uplatnila osobitný postup a podrobila ich kontrole počas prvého overovania danej kategórie výrobkov, a aby sa akékoľvek ďalšie overovanie riadilo zásadou „miery zapojenia“. Príloha 1 (odsek 4.4.2.1) obsahuje podrobný zoznam faktorov pre stanovenie „miery zapojenia“.

Pokiaľ ide o vzájomné uznávanie osvedčení, ktoré vydali obe strany dohody, k prílohe 1 sa doplnil dodatok s opisom a vymedzením spôsobov uznávania a overovania osvedčení. V dodatku sa uvádza, že spôsoby vydávania osvedčení EÚ a CAAC sú odlišné, aby sa zohľadnili rozdielne úrovne vyspelosti regulačných systémov v EÚ a Číne. Ustanoveniami v dodatku sa podstatne znižuje a obmedzuje účasť úradu CAAC na overovaní osvedčení EASA, takže sa ušetrí čas a náklady európskeho priemyslu. Na druhej strane, pre osvedčenia CAAC sa zníži miera zapojenia agentúry EASA iba v prípade menších zmien a opráv (automatické uznávanie) a niektorých technických štandardných schválení.

Pokiaľ ide o čínsku produkciu výrobkov leteckej techniky určených na vývoz do EÚ, dohodlo sa, že agentúra EASA vypracuje zoznam držiteľov čínskeho výrobného osvedčenia, ktorých výrobky uznala Európska únia (príloha, odsek 4.5.9). Zoznam sa uverejní na webovej stránke agentúry EASA. CAAC nebude formálne zapojená do vypracovania alebo vedenia uvedeného zoznamu, ani nemôže vetovať jeho obsah. Toto ustanovenie bolo začlenené do dohody v nadväznosti na zistenia programu budovania dôvery agentúry EASA, čo viedlo k mnohým pripomienkam.

Pokiaľ ide o výrobné prevádzky EÚ v Číne, v dohode sa uvádza, že výrobné osvedčenie EASA možno rozšíriť tak, aby zahŕňalo výrobné prevádzky v Číne (odsek 4.5.4 prílohy), čo je dôležité najmä pre priemysel EÚ s výrobnými prevádzkami v Číne. Existujúce mechanizmy nemožno zmeniť bez súhlasu oboch strán (príloha, odsek 4.5.5).

V porovnaní s existujúcimi dohodami BASA sa v článku 3 (rozsah pôsobnosti) uvedenej dohody uvádza pomerne široký rozsah spolupráce, ktorý zahŕňa možné budúce oblasti spolupráce, najmä v otázke udeľovania preukazov spôsobilosti personálu a jeho výcviku, prevádzky lietadiel a letových prevádzkových služieb a manažmentu letovej prevádzky.

V dohode sa navyše vytvára rámec pre regulačnú spoluprácu, vzájomnú pomoc a transparentnosť (článok 7), ako aj ustanovenia o výmene bezpečnostných informácií (článok 8). Dohoda obsahuje osobitné ustanovenia na posilnenie ochrany dôvernosti a chránených údajov a informácií (článok 10 a odsek 4.3 prílohy) a možnosť účasti tretích krajín (článok 14.2).

Dohodou sa takisto zriaďuje spoločný výbor pre správu dohody (článok 11) a prvý spoločný podvýbor pre letovú spôsobilosť a environmentálne osvedčovanie (odsek 3.1 prílohy).

2018/0156 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o podpísaní dohody medzi Európskou úniou a vládou Čínskej ľudovej republiky o bezpečnosti civilného letectva

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 5,

so zreteľom na návrh Komisie,

keďže: