NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1 K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015 PRIPOJENÝ K NÁVRHU NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY O EURÓPSKOM FONDE PRE STRATEGICKÉ INVESTÍCIE A O ZMENE NARIADENÍ (EÚ) č. 1291/2013 A (EÚ) č. 1316/2013 /* COM/2015/011 final */





NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1 K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015 PRIPOJENÝ K NÁVRHU NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY O EURÓPSKOM FONDE PRE STRATEGICKÉ INVESTÍCIE A O ZMENE NARIADENÍ (EÚ) č. 1291/2013 A (EÚ) č. 1316/2013 So zreteľom na – Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a, – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie[1], a najmä na jeho článok 41, – všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2015 prijatý 17. decembra 2014[2], Európska komisia týmto predkladá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 1 k rozpočtu na rok 2015. ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Zmeny vo výkaze príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm). Anglické znenie zmien v týchto výkazoch je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu. OBSAH 1. Úvod.. 5 2. Európsky fond pre strategické investície (EFSI) 5 2.1. Navrhované zmeny rozpočtovej nomenklatúry.. 5 2.2. Financovanie záručného fondu – záväzky na roky 2015 – 2018 a platby na roky 2016 – 2020. 6 2.3. Zdroje pre financovanie v záväzkoch záručného fondu v rokoch 2015 – 2018. 6 2.4. Prerozdelenie viazaných rozpočtových prostriedkov na financovanie záručného fondu v roku 2015 6 3. Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR.. 10 1. Úvod Komisia 26. novembra 2014 navrhla tzv. Investičný plán pre Európu[3], ktorého cieľom je mobilizácia dodatočných investícií vo výške najmenej 315 miliárd EUR počas nastávajúcich troch rokov. Na tento účel sa v partnerstve Komisie a Európskej investičnej banky (EIB) zriadi nový Európsky fond pre strategické investície (EFSI). EFSI bude podporovať záruka vo výške 16 miliárd EUR z rozpočtu EÚ zabezpečená záručným fondom, ktorý pokryje 50 % nesplatených záväzkov EFSI. Legislatívny návrh na zriadenie EFSI prijala Komisia 13. januára 2015[4]. V súlade so závermi zasadnutia Európskej rady, ktoré sa konalo 18. decembra 2014[5], sú zákonodarcovia Únie vyzvaní, aby sa do júna 2015 dohodli na návrhu. V tom prípade sa nové investície môžu aktivovať už v polovici roka 2015. V súlade s legislatívnym návrhom vytvára návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 1 na rok 2015 rozpočtovú štruktúru pre financovanie záručného fondu a možné výzvy na uplatnenie záruky EÚ, ako aj pre zahrnutie rozpočtových prostriedkov na poskytovanie poradenstva a podpory pri identifikácii, príprave a rozvoji investičných projektov do rozpočtu. Účelom NOR č. 1 je navrhnúť potrebné zmeny rozpočtovej nomenklatúry a príslušné prerozdelenie viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 1 360 miliónov EUR a platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 10 miliónov EUR. Celkový dosah na výdavky alebo príjmy je neutrálny. 2. Európsky fond pre strategické investície (EFSI) V uvedenom návrhu nariadenia, ktorým sa zriaďuje EFSI, sa počíta s vytvorením záručného fondu EÚ, z ktorého sa môžu uskutočniť platby v prospech EIB v prípade výzvy na uplatnenie záruky EÚ. Okrem toho sa v článku 2 ods. 2 návrhu nariadenia stanovuje príspevok Únie k financovaniu Európskeho centra investičného poradenstva (EIAH), ktoré by malo poskytovať posilnenú podporu v oblasti rozvoja a prípravy projektov v celej EÚ tým, že sa zriadi ako jednotné centrum pre otázky týkajúce sa technickej pomoci pre investície v rámci Únie. 2.1. Navrhované zmeny rozpočtovej nomenklatúry S cieľom zohľadniť vplyv zriadenia EFSI na rozpočet treba vytvoriť tri nové rozpočtové články: Dva články, v ktorých by sa odzrkadľovala existujúca štruktúra Garančného fondu pre vonkajšie opatrenia, a tretí článok, ktorý by zahŕňal príspevok Únie na financovanie Európskeho centra investičného poradenstva. Týmto NOR sa preto navrhuje zahrnutie týchto nových riadkov do rozpočtovej nomenklatúry: · 01 04 04: Záruka pre Európsky fond pre strategické investície (EFSI) · 01 04 05: Financovanie záručného fondu EFSI · 01 04 06: Európske centrum investičného poradenstva (EIAH) Pri článku 01 04 04 je len symbolický záznam („p.m.“), keďže rozpočtové prostriedky sa budú vyžadovať len v prípade, že bude predložená výzva na uplatnenie záruky EÚ presahujúca zdroje záručného fondu. 2.2. Financovanie záručného fondu – záväzky na roky 2015 – 2018 a platby na roky 2016 – 2020 Viazané rozpočtové prostriedky potrebné na financovanie záručného fondu odrážajú ročnú sumu zodpovedajúcich zdrojov financovania uvedených v legislatívnom finančnom výkaze, ktorý je prílohou k návrhu nariadenia (pozri tabuľku): || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Spolu Financovanie záručného fondu v záväzkoch (v mil. EUR) || 1 350 || 2 030 || 2 641 || 1 979 || 0 || 0 || 8 000 Podľa článku 6 návrhu nariadenia o EFSI sa výška záručného fondu bude postupne zvyšovať tak, aby dosiahol cieľovú sumu 8 miliárd EUR, t. j. 50 % celkovej záruky EÚ vo výške 16 miliárd EUR. Platobné rozpočtové prostriedky zo všeobecného rozpočtu Únie sa do fondu sprístupnia postupne do roku 2020 v súlade s orientačným harmonogramom uvedeným v prílohe I k návrhu nariadenia: || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Spolu Zdroje záručného fondu (kumulatívny percentuálny podiel celkovej záruky EÚ) || 0 || 3 % || 8 % || 22 % || 36 % || 50 % || 50 % Ročné financovanie záručného fondu v platbách (v mil. EUR) || 0 || 500 || 1 000 || 2 000 || 2 250 || 2 250 || 8 000 V rozpočtovom roku 2015 sa nevyžadujú žiadne platobné rozpočtové prostriedky. 2.3. Zdroje pre financovanie v záväzkoch záručného fondu v rokoch 2015 – 2018 Suma 8 miliárd EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch potrebná na vytvorenie rezerv záručného fondu sa bude financovať takto: · 3,3 miliardy EUR z Nástroja na prepájanie Európy (NPE), · 2,7 miliardy EUR z programu Horizont 2020 (H2020)[6], · 2,0 miliardy EUR z nepridelených rezerv v rámci výdavkových stropov viacročného finančného rámca (VFR), a to vrátane možného využitia celkovej rezervy pre záväzky. 2.4. Prerozdelenie viazaných rozpočtových prostriedkov na financovanie záručného fondu v roku 2015 Na financovanie záručného fondu EFSI v roku 2015 sa navrhuje do nového rozpočtového článku (01 04 05) presunúť sumu vo výške 1 350 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch. Komisia navrhuje znížiť viazané rozpočtové prostriedky vyčlenené na Nástroj na prepájanie Európy o 790 miliónov EUR, ako sa uvádza ďalej v tabuľke. Pri navrhovaných zníženiach sa zohľadňuje očakávané vykonávanie programu, ako aj príslušné odvetvové viacročné pracovné programy, s cieľom neohroziť činnosti, ktoré sú už naplánované na rok 2015. Rozpočtový riadok || Názov || v mil. EUR 06 02 01 01 || Odstránenie prekážok, zlepšenie interoperability železníc, vytvorenie chýbajúcich prepojení a skvalitnenie cezhraničných úsekov || 560,3 06 02 01 02 || Zabezpečenie udržateľných a efektívnych dopravných systémov || 34,9 06 02 01 03 || Optimalizácia integrácie a vzájomného prepojenia druhov dopravy a zvýšenie interoperability || 104,8 32 02 01 01 || Ďalšia integrácia vnútorného energetického trhu a cezhraničná interoperabilita elektrických a plynovodných rozvodných sietí || 30,0 32 02 01 02 || Zvýšenie bezpečnosti dodávok energie v Únii || 30,0 32 02 01 03 || Príspevok k udržateľnému rozvoju a ochrane životného prostredia || 30,0 NÁSTROJ NA PREPÁJANIE EURÓPY spolu || 790,0 Pokiaľ ide o príspevok z programu H2020, zníženie viazaných rozpočtových prostriedkov je obmedzené na 70 miliónov EUR (pozri tabuľku) z toho dôvodu, aby sa zohľadnili plánovacie činnosti konzorcií a návrhy, ktoré na rok 2015 už vypracovala európska výskumná komunita. Rozpočtový riadok || Názov || v mil. EUR 02 04 02 01 || Vedúce postavenie v kozme || 11,0 02 04 02 03 || Zvyšovanie miery inovácií v malých a stredných podnikoch (MSP) || 1,8 02 04 03 01 || Vytvorenie hospodárstva, ktoré efektívne využíva zdroje a je odolné voči zmenám klímy, a zaistenie udržateľnej dodávky surovín || 3,7 02 04 03 02 || Podpora bezpečných európskych spoločností || 7,5 10 02 01 || Horizont 2020 — Vedecká a technická podpora politík Únie orientovaná na zákazníka || 11,0 15 03 05 || Európsky inovačný a technologický inštitút — Integrácia vedomostného trojuholníka pozostávajúceho z vysokoškolského vzdelávania, výskumu a inovácie || 25,0 32 04 03 01 || Zabezpečenie prechodu k spoľahlivému, udržateľnému a konkurencieschopnému energetickému systému || 10,0 HORIZONT 2020 spolu || 70,0 Zvyšná suma vo výške 490 miliónov EUR sa presunie v roku 2015 z projektu ITER (rozpočtová položka 08 04 01 02). Správna rada spoločného podniku Fusion for Energy (F4E) – Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy – oficiálne informovala 17. decembra 2014 Komisiu o tom, že veľká časť viazaných rozpočtových prostriedkov z roku 2014 sa v skutočnosti použije na pokrytie potrieb na rok 2015. Keďže sa zároveň odložilo aj podpísanie zákaziek vysokej hodnoty až na koniec roka 2015, umožňuje to presunúť veľkú časť viazaných rozpočtových prostriedkov schválených pre projekt ITER v rozpočte Únie na rok 2015 na účely financovania záručného fondu EFSI. Komisia má v úmysle kompenzovať zníženie financovania projektu ITER v roku 2015 zodpovedajúcim zvýšením finančného plánovania pre ITER v rokoch 2018 – 2020, ako sa uvádza v legislatívnom finančnom výkaze, ktorý je súčasťou návrhu nariadenia. Zníženie záväzkov z NPE (790 miliónov EUR), programu H2020 (70 miliónov EUR) a projektu ITER (490 miliónov EUR) spolu zodpovedá sume záväzkov (1 350 miliónov EUR) navrhnutej pre nový rozpočtový článok na financovanie záručného fondu EFSI (01 04 05). Okrem toho na rok 2015 Komisia navrhuje do rozpočtu zahrnúť 10 miliónov EUR vo viazaných a v platobných rozpočtových prostriedkoch na nový rozpočtový článok 01 04 06 ako príspevok zo všeobecného rozpočtu Únie na financovanie Európskeho centra investičného poradenstva (EIAH). Európska investičná banka a Komisia odhadujú úroveň požadovaného ročného príspevku Únie na EIAH na sumu 20 miliónov EUR. Vzhľadom na plánovaný dátum prijatia nariadenia o EFSI (jún 2015) Komisia na rok 2015 navrhuje do rozpočtu zahrnúť 10 miliónov EUR. Komisia navrhuje kompenzovať túto sumu prostredníctvom zodpovedajúceho zníženia v rámci rozpočtovej položky 08 04 01 02 (ITER) v záväzkoch a platbách. V nasledujúcej tabuľke sú zhrnuté zdroje prerozdelenia viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov požadovaných v tomto návrhu opravného rozpočtu. Rozpočtový riadok || Názov || v mil. EUR || PREROZDELENIE VIAZANÝCH ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV 06 02 01 01 || Odstránenie prekážok, zlepšenie interoperability železníc, vytvorenie chýbajúcich prepojení a skvalitnenie cezhraničných úsekov || 560,3 06 02 01 02 || Zabezpečenie udržateľných a efektívnych dopravných systémov || 34,9 06 02 01 03 || Optimalizácia integrácie a vzájomného prepojenia druhov dopravy a zvýšenie interoperability || 104,8 32 02 01 01 || Ďalšia integrácia vnútorného energetického trhu a cezhraničná interoperabilita elektrických a plynovodných rozvodných sietí || 30,0 32 02 01 02 || Zvýšenie bezpečnosti dodávok energie v Únii || 30,0 32 02 01 03 || Príspevok k udržateľnému rozvoju a ochrane životného prostredia || 30,0 NÁSTROJ NA PREPÁJANIE EURÓPY medzisúčet || 790,0 02 04 02 01 || Vedúce postavenie v kozme || 11,0 02 04 02 03 || Zvyšovanie miery inovácií v malých a stredných podnikoch (MSP) || 1,8 02 04 03 01 || Vytvorenie hospodárstva, ktoré efektívne využíva zdroje a je odolné voči zmenám klímy, a zaistenie udržateľnej dodávky surovín || 3,7 02 04 03 02 || Podpora bezpečných európskych spoločností || 7,5 10 02 01 || Horizont 2020 — Vedecká a technická podpora politík Únie orientovaná na zákazníka || 11,0 15 03 05 || Európsky inovačný a technologický inštitút — Integrácia vedomostného trojuholníka pozostávajúceho z vysokoškolského vzdelávania, výskumu a inovácie || 25,0 32 04 03 01 || Zabezpečenie prechodu k spoľahlivému, udržateľnému a konkurencieschopnému energetickému systému || 10,0 HORIZONT 2020 medzisúčet || 70,0 08 04 01 02 || Výstavba, prevádzka a využívanie zariadení ITER — Európsky spoločný podnik pre ITER — Fusion for Energy (F4E) || 500,0 Prerozdelenie viazaných rozpočtových prostriedkov SPOLU || 1 360,0 PREROZDELENIE PLATOBNÝCH ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV 08 04 01 02 || Výstavba, prevádzka a využívanie zariadení ITER — Európsky spoločný podnik pre ITER — Fusion for Energy (F4E) || 10,0 Prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov SPOLU || 10,0 3. Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR Okruh || Rozpočet 2015 || Návrh opravného rozpočtu č. 1/2015 || Rozpočet 2015 || (vrátane NOR č. 1/2015) VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP 1. || Inteligentný a inkluzívny rast || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 || || || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 z toho v rámci nástroja flexibility || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || strop || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || rezerva || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1a || Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 || || || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 strop || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || rezerva || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1b || Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 || || || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 z toho v rámci nástroja flexibility || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || strop || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || rezerva || || || || || || 2. || Udržateľný rast: prírodné zdroje || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 || || || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 strop || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || rezerva || 790 427 460 || || || || 790 427 460 || z toho: Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) — Výdavky súvisiace s trhom a priame platby || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 || || || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 čiastkový strop || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || čistý presun medzi EPZF a EPFRV || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || rezerva || 734 004 238 || || || || 734 004 238 || 3. || Bezpečnosť a občianstvo || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 || || || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 strop || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || rezerva || 99 268 462 || || || || 99 268 462 || 4. || Globálna Európa || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 || || || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 strop || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || rezerva || 340 581 009 || || || || 340 581 009 || 5. || Administratíva || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 || || || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 strop || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || rezerva || 415 530 937 || || || || 415 530 937 || z toho: Administratívne výdavky inštitúcií || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 || || || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 čiastkový strop || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || rezerva || 409 811 337 || || || || 409 811 337 || 6. || Kompenzácie || || || || || || strop || || || || || || rezerva || || || || || || Spolu || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 || || || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 z toho v rámci nástroja flexibility || 83 285 595 || 11 315 595 || || || 83 285 595 || 11 315 595 strop || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 rezerva || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || || || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || Iné osobitné nástroje || 515 365 000 || 351 724 968 || || || 515 365 000 || 351 724 968 Celkový súčet || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 || || || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 [1] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L XX, XX.XX.2015, s. X. [3] COM(2014) 903 z 26. 11. 2014. [4] COM(2015) 10 z 13. 1. 2015. [5] Dokument EUCO 237/14 z 18. decembra 2014, s. 1. [6] Ako sa uvádza v oddiele 2.4., v roku 2015 prispeje ITER na financovanie záručného fondu sumou vo výške 490 miliónov EUR. Táto suma sa vráti projektu ITER prostredníctvom zodpovedajúceho zníženia viazaných rozpočtových prostriedkov pre program H2020 v rokoch 2018 – 2020.