1.3.Competitiveness for growth and jobs

1.2.Horizontal priorities in the EU budget

1.8.Special instruments

Section 2 – Internal control and financial management 41

2.1.The Commission manages the EU budget in a complex environment43

2.2.The Commission relies on various instruments to ensure that the taxpayers’ money is well managed49

2.3.The Commission’s control results confirm that the EU budget is well protected58

2.4.Further developments: outlook for 2020 and the 2021-2027 period70

PRÍLOHY 73





Predslov

S potešením vám predstavujem Výročnú správu o riadení a výkonnosti rozpočtu EÚ za rozpočtový rok 2019 . Správa poskytuje prehľad o plnení, riadení a ochrane rozpočtu EÚ a je súčasťou balíka Komisie v oblasti integrovaného podávania finančných správ a správ o zodpovednosti. Komisia si ňou plní povinnosti, ktoré jej vyplývajú zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie ( ) a z nariadenia o rozpočtových pravidlách ( ), a je základnou súčasťou dôkladne vypracovaného systému finančnej zodpovednosti.

Rok 2019 bol posledným rokom funkčného obdobia 2014 – 2019, a preto sa dôraz kládol na dokončenie práce na prioritách Junckerovej Komisie a prípravu prechodu na novú Komisiu vedenú predsedníčkou von der Leyenovou.

Rozpočet EÚ prispieva k posilneniu európskeho hospodárstva a jeho väčšej odolnosti. Približne polovica rozpočtu je vyčlenená na inteligentný a inkluzívny rast. Využíva sa aj na investície do budúcnosti, predovšetkým na transformáciu na zelenšiu a digitálnejšiu Európu. V roku 2019 sa opäť ukázalo, že rozpočet EÚ môže znamenať skutočnú zmenu v živote občanov EÚ v mnohých oblastiach, či už prostredníctvom zlepšenia možností dopravy, lepšej pripojiteľnosti doma alebo počas cestovania alebo zlepšenia stavu životného prostredia plnením sľubu o využití aspoň 20 % rozpočtu na boj proti zmene klímy. Z rozpočtu EÚ bola podporená aj spoločná európska reakcia v oblasti migrácie a bezpečnosti.

Rozpočet EÚ bude aj naďalej zohrávať kľúčovú úlohu pri podpore ambicióznej európskej zelenej dohody. Zároveň zostáva v prvej línii, pokiaľ ide o riešenie nových výziev: v podmienkach súčasnej krízy sme v maximálnej miere využili flexibilitu rozpočtu na rýchle presmerovanie finančných prostriedkov tam, kde sú v rámci obnovy súvisiacej s krízou najviac potrebné.

Súčasná kríza spôsobená pandémiou COVID-19 opäť ukázala, aké je dôležité, aby sa EÚ mohla spoľahnúť na dobre dimenzovaný a flexibilný viacročný finančný rámec. V rámci stanovených limitov svojej kapacity a regulačnej flexibility ponúka prostriedky na rýchle konanie a reakciu vo vzťahu k nepredvídateľným a bezprecedentným krízam. Viacročný rozpočet EÚ, posilnený Európskym nástrojom obnovy, bude kľúčový v procese obnovy. Ukázalo sa, že je účinným katalyzátorom solidarity, zodpovednosti a inovácií, a zároveň je schopný zabezpečiť správne finančné riadenie počas celého životného cyklu programov, ktoré financuje.

Komisia prikladá veľký význam zabezpečeniu zodpovedného a správneho čerpania rozpočtu EÚ a spolupráci so všetkými zúčastnenými stranami s cieľom zabezpečiť dosiahnutie hmatateľných výsledkov v teréne. V správe sa uvádzajú opatrenia, ktoré sa prijímajú na zabezpečenie toho, aby bol rozpočet EÚ riadený v súlade s najvyššími normami správneho finančného riadenia.

Komisia pozorne monitoruje plnenie rozpočtu EÚ v praxi. Ak sa zistí, že členské štáty, sprostredkovatelia alebo koneční prijímatelia vynaložili finančné prostriedky EÚ nesprávne, Komisia podľa potreby prijme okamžité opatrenia na nápravu týchto chýb a vymáhanie finančných prostriedkov. Komisia odhaduje, že po opravách a vymáhaní prostriedkov v ďalšom roku (ďalších rokoch) bude zvyšková úroveň chybovosti v prípade výdavkov za rok 2019 nižšia ako 1 %, čo je dostatočne pod prahom významnosti vo výške 2 %. Prostredníctvom tejto správy Komisia preberá celkovú politickú zodpovednosť za riadenie rozpočtu EÚ v roku 2019.