Zmluvné strany na základe článku 5 ods. 3 prijmú opatrenia na reguláciu použitia ortuti v procesoch s ortuťou uvedených v časti II prílohy B, a to aj pokiaľ ide o konverziu na procesy bez ortuti, ak je to ekonomicky a technicky realizovateľné.

Pokrok na celosvetovej úrovni pri dosahovaní tohto cieľa by prispel k ambícii nulového znečistenia v záujme netoxického prostredia, ako sa uvádza v Európskej zelenej dohode. Takisto by prispel k vykonávaniu stratégie EÚ z roku 2020 pre chemické látky v záujme udržateľnosti, v rámci ktorej sa Európska komisia zaviazala udržať si vedúce postavenie na medzinárodnej úrovni, pokiaľ ide o riadne nakladanie s chemikáliami, a to aj presadzovaním noriem EÚ na celom svete.

Cieľom Únie je postupne ukončiť používanie ortuti na úrovni Únie a celého sveta, a to čo najskôr a najúplnejšie, ak existujú uskutočniteľné alternatívy. Dosiahnutie tohto cieľa si vyžaduje predovšetkým ukončenie produktov s prídavkom ortuti a konverziu procesov s ortuťou na procesy bez ortuti vždy, keď je to uskutočniteľné, technicky realizovateľné a predstavuje to prínos pre ľudské zdravie a životné prostredie.

Pripravovanými aktmi sa zmení aj príloha B k dohode doplnením procesov s ortuťou do jej časti I, v prípade ktorých sú dostupné ekonomicky a technicky realizovateľné alternatívy bez ortuti, ktoré sú prínosom pre ľudské zdravie a životné prostredie, a v ktorých sa preto do stanoveného dátumu ukončenia prestane používať ortuť.

V dokumente predloženom Úniou (marec 2020) a zaslanom v súlade s rozhodnutím MC-3/1 sa uvádza niekoľko ďalších produktov s prídavkom ortuti, v prípade ktorých sú dostupné realizovateľné a prospešné alternatívy bez prídavku ortuti vrátane produktov, ktorých uvedenie na vnútorný trh a dovoz sú už zakázané, , napr. v súlade so smernicou 2011/65/EÚ („RoHS“) a s nariadením (ES) č. 1907/2006 („REACH“), no zákaz výroby a vývozu sa na ne zatiaľ nevzťahuje.

Preskúmanie prílohy A na celosvetovej úrovni preto poskytuje viacero príležitostí na zlepšenie rovnakých podmienok po celom svete a na zníženie ďalšieho používania ortuti a súvisiaceho znečistenia:

1.Zmenšenie rozdielov medzi existujúcim, vyspelejším právom Únie a dohodou doplnením produktov uvedených v prílohe II k nariadeniu Únie o ortuti do časti I prílohy A k dohode.

2.Doplnenie produktov do časti I prílohy A k dohode, na ktoré sa zatiaľ nevzťahuje zákaz výroby a vývozu podľa nariadenia Únie o ortuti, no napriek tomu sa už nesmú uvádzať na trh Únie alebo sú predmetom prebiehajúceho vývoja právnych predpisov zameraného na stanovenie podobného zákazu na úrovni Únie. Ak by sa zmluvné strany rozhodli do časti II prílohy A k dohode doplniť jeden alebo viac produktov, t. j. bez stanovenia dátumov ukončenia ich používania, Únia by stále vnímala takúto politickú možnosť ako príležitosť na zmenšenie rozdielov medzi dohodou a právom Únie za predpokladu, že by sa v prípade takýchto produktov stanovili jasné opatrenia na reguláciu ortuti.

Ak by sa zmluvné strany na štvrtom zasadnutí konferencie zmluvných strán dohodli na takýchto doplneniach a ak by ich podporila Únia, Komisia by v súlade s článkom 20 nariadenia o ortuti prijala delegovaný akt, ktorého cieľom by bolo zosúladenie prílohy II k predmetnému nariadeniu so zmenenou prílohou A k dohode.

Pozíciou, ktorá sa má zaujať v mene Únie na štvrtom zasadnutí konferencie zmluvných strán, je tak podpora prijatia aktov zameraných na rozšírenie rozsahu pôsobnosti prílohy A k dohode na produkty s prídavkom ortuti, ktorých výroba a obchodovanie sú už zakázané v súlade s prílohou II k nariadeniu Únie o ortuti alebo ktoré sa už nesmú uvádzať na trh Únie, alebo sú predmetom prebiehajúceho vývoja právnych predpisov zameraného na stanovenie podobného zákazu na úrovni Únie, a ktoré možno nahradiť alternatívami bez prídavku ortuti, ktoré sú preukázateľne ekonomicky a technicky realizovateľné a sú prínosom z hľadiska životného prostredia a ľudského zdravia.

Preskúmanie prílohy B k dohode, v ktorej je uvedený zoznam procesov s ortuťou, na ktoré sa vzťahuje dátum „ukončenia“ alebo požiadavky na používanie ortuti.

Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie, je založená na týchto prvkoch:

Článok 5 ods. 2 a 3 dohody a príloha B k dohode boli do právnych predpisov Únie, najmä pokiaľ ide o článok 7 ods. 1 a 3 nariadenia o ortuti a prílohu III k nariadeniu o ortuti, transponované prísnejším spôsobom.

Po prvé, kým príloha B k dohode sa vzťahuje na päť konkrétnych procesov s ortuťou (výroba chlóru a hydroxidu, acetaldehydu, monoméru vinylchloridu, alkoholátov a polyuretánu), príloha III k nariadeniu o ortuti obsahuje univerzálne ustanovenie, ktorým sa od stanovených dátumov ukončenia zakazuje používanie ortuti alebo zlúčenín ortuti vo všetkých výrobných procesoch v Únii, t. j. ak sa v nich používa ako katalyzátor (od 1. januára 2018) alebo ako elektróda (od 1. januára 2022). Rozsah pôsobnosti uvedeného zákazu preto nie je podľa práva Únie presne vymedzený.

Po druhé, hoci sa v prílohe III k nariadeniu o ortuti stanovuje niekoľko odchyľujúcich sa dátumov ukončenia v prípade výroby monoméru vinylchloridu, alkoholátov a polyuretánu, predmetné ustanovenia sú prísnejšie v porovnaní s prílohou B k dohode: V nariadení o ortuti sa skutočne zakazuje používanie ortuti ako elektródy na výrobu chlóru a alkalických hydroxidov od 11. decembra 2017, kým v dohode bol stanovený dátum ukončenia rok 2025. Okrem toho, zatiaľ čo sa v nariadení o ortuti zakazuje používanie ortuti ako katalyzátora na výrobu polyuretánu od 1. januára 2018 a na výrobu monoméru vinylchloridu od 1. januára 2022 a ako elektródy na výrobu alkoholátov od 1. januára 2028, v dohode sa stanovuje len obmedzenie používania ortuti a uvádza sa v nej, že zmluvné strany sa majú buď „zamerať na“ ukončenie tohto používania do 16. augusta 2027 (v prípade polyuretánu), alebo ukončiť takéto používanie päť rokov po tom, ako konferencia zmluvných strán stanoví, že alternatívy bez ortuti sa stali technicky a ekonomicky realizovateľnými (v prípade monoméru vinylchloridu a alkoholátov). V nariadení o ortuti sa uvádza, že súčasné výrobné kapacity alkoholátov s použitím ortuti ako elektródy sa nesmú pred dátumom ukončenia (1. január 2028) zvýšiť, kým v dohode sa neráta ani s takouto povinnosťou na zachovanie súčasného stavu v žiadnom z troch procesov s ortuťou (monomér vinylchlorid, polyuretán a alkoholáty), ani so záväzným dátumom ukončenia.