UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpo čtový rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpo čtový 
rok 2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskeho orgánu pre 
bankovníctvo za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami orgánu (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 z 24. novembra 2010, 
ktorým sa zria ďuje Európsky orgán doh ľadu (Európsky orgán pre bankovníctvo), ktorým sa mení 
a dop ĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/78/ES (  4 ), a najmä na 
jeho článok 64,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre hospodárske a menové 
veci (A7-0113/2013),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka Európskeho 
orgánu pre bankovníctvo ( ďalej len „orgán“) za rozpo čtový rok 2011 je spo ľahlivá, a že príslušné 
operácie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže orgán ako novovytvorená agentúra so sídlom v Londýne bol zriadený nariadením (EÚ) 
č. 1093/2010 a oficiálne za čal svoju činnos ť 1. januára 2011 ako nezávislý orgán;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/197  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 60.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
C. ke ďže orgán by sa mal posudzova ť v kontexte právnej transformácie z jeho predchodcu, Výboru 
európskych orgánov bankového doh ľadu (CEBS), v dôsledku čoho okrem nového mandátu prevzal 
všetky existujúce a prebiehajúce úlohy CEBS;  
D. ke ďže orgán je neoddelite ľnou sú čas ťou európskeho systému orgánov pre finan čný doh ľad a pôsobí 
v úzkej spolupráci so svojimi sesterskými orgánmi, Európskym orgánom pre pois ťovníctvo a dôchod ­
kové poistenie zamestnancov a Európskym orgánom pre cenné papiere a trhy, so spolo čným výborom 
a s Európskym výborom pre systémové riziká;  
E. ke ďže celkový rozpo čet orgánu na rok 2011 bol 12 685 000 EUR;  
F. ke ďže v súlade s nariadením o zriadení orgánu (  1 ), bolo 60 % rozpo čtu na rok 2011 financovaných 
z príspevkov členských štátov a krajín Európskeho združenia vo ľného obchodu (EZVO) a 40 % bolo 
financovaných z rozpo čtu Únie;  
G. ke ďže na konci roka 2011 orgán zaznamenal kladný rozpo čtový výsledok vo výške 3 579 861 EUR (  2 ), 
ktorý bol potom zaznamenaný v ú čtovnej závierke ako pasívum vo či Komisii,  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. na základe ro čnej ú čtovnej závierky (  3 ) konštatuje, že po čiato čný príspevok Únie do rozpo čtu orgánu na 
rok 2011 predstavoval 5 073 000 EUR; konštatuje, že to bol prvý rok činnosti orgánu;  
2. uznáva na základe ro čnej ú čtovnej závierky, že celkový rozpo čet orgánu na rok 2011 predstavoval 
12 865 000 EUR (vrátane príspevku 7 413 000 EUR od národných orgánov doh ľadu a príspevku 
199 000 EUR od pozorovate ľov); 
3. vyzýva Komisiu, aby zhodnotila možnos ť predloženia návrhu, ktorým by sa zabezpe čilo, aby sa 
rozpo čty troch európskych orgánov doh ľadu v plnej miere financovali z rozpo čtu Únie;  
4. so znepokojením konštatuje, že ustanovenia nariadenia o rozpo čtových pravidlách nie sú v plnej miere 
prispôsobené systému financovania orgánu, ke ďže 60 % jeho rozpo čtu sa financuje z príspevkov člen ­
ských štátov a krajín EZVO; domnieva sa, že táto otázka by sa mala rieši ť aspo ň v rámci ďalšej revízie 
nariadenia o rozpo čtových pravidlách, pokia ľ ide o agentúry, a vyzýva Komisiu, aby túto situáciu 
vyhodnotila a informovala o tom orgán ude ľujúci absolutórium;  
5. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že orgán sa v roku 2011 najvýraznejšie sústredil na 
zriadenie a ďalšie rozšírenie;  
6. zdôraz ňuje, že je dôležité primerane zosúladi ť pridelený rozpo čet a dostupné pracovné miesta na jednej 
strane a úlohy zverené orgánu na strane druhej, ke ďže nesúlad medzi nimi by mohol spôsobi ť nevy ­
vážené obsadenie pracovných miest, pokia ľ ide o prijímanie zamestnancov orgánu na jednej strane 
a zapájanie národných expertov na druhej strane; vyjadruje znepokojenie nad skuto čnos ťou, že Komisia 
zmenila plán pracovných miest navrhnutý orgánom bez toho, aby to jasne oznámila; naliehavo vyzýva 
Komisiu, aby prejavila úplnú transparentnos ť v tejto otázke;  
7. berie na vedomie obavy, ktoré vyjadril MMF v predbežných záveroch hodnotenia finan čného sektora 
Únie z decembra 2012, v ktorých odporú ča posilni ť pod ľa potreby zdroje a právomoci európskych 
orgánov doh ľadu tak, aby mohli úspešne plni ť svoje mandáty a aby sa zárove ň posilnila ich opera čná 
nezávislos ť;SK L 308/198 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12, článok 62 ods. 1.  
( 2 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 19.  
( 3 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 18.
8. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že na inaugura čnej schôdzi orgánu 12. januára 2011 
správna rada prijala a schválila hlavné finan čné pravidlá a nariadenie o rozpo čtových pravidlách orgánu 
s cie ľom umožni ť mu vykonáva ť svoje právomoci európskeho orgánu;  
9. konštatuje, že obe prenajaté budovy s výmerou 1 089 m  2 spôsobujú náklady vo výške 
1 016 512,64 EUR a žiada orgán, aby zabezpe čil, aby nájomné za kancelárske priestory a náklady 
nepresahovali obvyklé miestne trhové ceny, a aby sa každoro čne usiloval zníži ť náklady v prípade 
lepších podmienok na trhu;  
Účtovný systém  
10. na základe ro čnej ú čtovnej závierky (  1 ) berie na vedomie, že štandardnú a všeobecnú rozpo čtovú 
štruktúru prijatú orgánom za čiatkom roku 2011 bolo treba prispôsobi ť jeho skuto čným potrebám 
(ke ďže rozpo čet bol prijatý pred prvým rokom činnosti, neboli k dispozícii predchádzajúce skúsenosti);  
11. na základe ro čnej ú čtovnej závierky berie na vedomie, že 10. júna 2011 orgán zaviedol ú čtovanie na 
základe časového rozlíšenia (ABAC), t. j. ú čtovný systém používaný Komisiou na ú čely rozpo čtového 
účtovníctva; ďalej konštatuje, že po čas prechodného obdobia od 1. januára do 10. júna 2011 orgán 
používal na svoje rozpo čtové ú čtovníctvo excelovský nástroj a že v čase prechodu bola vypracovaná 
správa so záväzkami a platbami zahrnutými do ú čtovania na základe časového rozlíšenia;  
12. berie na vedomie skuto čnos ť, že platby uhradené pred zavedením ú čtovania na základe časového 
rozlíšenia sa zoh ľad ňujú iba v prechodnom systéme, a nie v rámci ú čtovania na základe časového 
rozlíšenia; konštatuje, že vždy, ke ď sa prostredníctvom ú čtovania na základe časového rozlíšenia 
vypracuje správa o plnení rozpo čtu, v excelovskej tabu ľke sa vykoná manuálna sumarizácia s cie ľom 
plne zoh ľadni ť pôvodný rozpo čet a využívanie záväzkov a platieb po čas celého rozpo čtového roka;  
13. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že od roku 2012 sú všetky finan čné transakcie plne 
zahrnuté do ú čtovania na základe časového rozlíšenia;  
14. na základe ro čnej ú čtovnej závierky poznamenáva, že na ú čely všeobecného ú čtovníctva orgán 10. júna 
2011 zaviedol systém SAP, t. j. systém priamo prepojený so systémom ABAC, ktorý používa Komisia; 
ďalej konštatuje, že do tohto dátumu používal orgán systém SAGE (  2 ), t. j. systém, ktorý zriadil CEBS na 
finan čné ú čtovníctvo, a že 10. júna 2011 bola vypracovaná prechodná súvaha;  
15. konštatuje, že 28. augusta 2011 orgán zaviedol systém na registráciu aktív vytvorený Komisiou (ABAC 
Assets) s cie ľom fyzicky sledova ť jednotlivé položky dlhodobého majetku (systém ABAC Assets je 
sú čas ťou ú čtovného systému orgánu); ďalej konštatuje, že v CEBS neexistoval na tento ú čel žiaden 
systém;  
16. konštatuje, na základe ro čnej ú čtovnej závierky (  3 ), že v priebehu mesiacov august a september 2011 
orgán vykonal fyzickú inventúru dlhodobého majetku prevzatého po CEBS a dospel k záveru, že žiadne 
významné rozdiely neboli zistené;  
17. víta overenie ú čtovného systému orgánu, ktorú vykonal externý audítor Deloitte Consulting (  4 ); berie na 
vedomie, že revízia ú čtovného systému orgánu sa uskuto čnila v novembri 2012;  
18. konštatuje, že pod ľa správy audítora Deloitte „z postupov overovania súladu vyplýva, že ú čtovný systém 
EBA vo všeobecnosti je v súlade s kritériami stanovenými Komisiou (GR pre rozpo čet). Mnohé 
vnútorné kontroly sú už zavedené a primerane vykonávané EBA zodpovedným za ú čtovný proces, 
a za poskytovanie prístupu ku k ľúčovým prvkom IT infraštruktúry v súlade s osved čenými postupmi“;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/199  
( 1 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 31.  
( 2 ) SAGE je individuálne prispôsobený ú čtovný systém pre malé a stredné obchodné spolo čnosti, organizácie a inštitúcie.  
( 3 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 26.  
( 4 ) Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA), Validácia ú čtovných systémov, 7.12.2012, Deloitte.
Záväzky  
19. konštatuje, na základe ro čnej ú čtovnej závierky, že orgán ku koncu roka 2011 zaznamenal mieru 
plnenia rozpo čtu 71 % v prípade záväzkov a 59 % v prípade platieb;  
20. konštatuje, že miera plnenia záväzkov v rámci hlavy I (výdavky na zamestnancov) je 91 %, čo je 
v súlade s po čtom zaplnených pracovných miest k 31. decembru 2011 (41 zo 46 predpokladaných 
v pláne pracovný miest); konštatuje tiež, že nižšia miera plnenia platieb (83 %) je spôsobená predo ­
všetkým neskorou fakturáciou vyslaného personálu zo strany vnútroštátnych orgánov doh ľadu; vyzýva 
orgán, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto 
nedostatku;  
21. konštatuje, na základe ro čnej ú čtovnej závierky, že nižšia miera plnenia v hlave III (opera čné výdavky) 
sa týka hlavne oblasti informa čných technológií (IT), čo vysvet ľuje dlhší než plánovaný proces náboru 
potrebných informatikov a d ĺžka postupu obstarávania; vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci 
absolutórium o krokoch prijatých na zlepšenie úrovne plnenia hlavy III;  
22. konštatuje, na základe výro čnej správy orgánu (  1 ), že v roku 2001 orgán využíval len nediferencované 
rozpo čtové prostriedky; tiež konštatuje, že záväzky predstavovali 9 054 030 EUR, alebo 71 % 
z rozpo čtu na rok 2011, z čoho 7 436 217 EUR bolo zaplatených a 1 617 813 EUR bolo automaticky 
prenesených pod ľa článku 10 rozpo čtových pravidiel orgánu;  
23. so znepokojením konštatuje pripomienku Dvora audítorov, že miery záväzkov boli nízke, a to najmä 
v rámci hlavy II (administratívne výdavky) (57 %) a hlavy III (opera čné výdavky) (46 %), čo ovplyvnilo 
ciele orgánu v oblasti IT, ktoré neboli úplne dosiahnuté, vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci 
absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie tejto miery, ke ďže nízka miera plnenia poukazuje na 
ťažkosti v plánovaní a plnení rozpo čtu; 
24. konštatuje, že Dvor audítorov upozornil na nedostatky týkajúce sa troch právnych záväzkov, ktoré boli 
uzavreté pred rozpo čtovými záväzkami (742 000 EUR); vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci 
absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku;  
Postupy obstarávania  
25. konštatuje, že pod ľa výro čnej správy orgánu (  2 ) sa v roku 2011 za čalo nieko ľko postupov verejného 
obstarávania tovarov a služieb; ďalej konštatuje, že orgán využil existujúce rámcové zmluvy Komisie, 
najmä v oblasti IT, kde nasadil viaceré interné IT systémy, ako sú e-mail a intranet, rovnako ako IT 
platformu pre zber a analýzu dát od vnútroštátnych orgánov doh ľadu;  
26. uznáva, že orgán urobil významný pokrok smerom k aktualizácii svojich postupov verejného obstará ­
vania tak, aby boli v súlade s pravidlami Únie pre zadávanie verejných zákaziek; konštatuje, že po čet 
neuzavretých postupov verejného obstarávania bol podstatne znížený a pod ľa orgánu budú zostávajúce 
neuzavreté postupy/oblasti nesúladu upravené v roku 2013; vyzýva orgán, aby sa tejto otázke venoval 
a aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku;  
27. uznáva, že boli udelené ur čité výnimky z pravidiel verejného obstarávania; konštatuje však, že tento 
po čet bol ove ľa nižší v roku 2012 než v roku 2011 a že vä čšina oblastí s významným nesúladom bola 
napravená; vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o všetkých ďalších krokoch 
prijatých na riešenie tohto nedostatku;SK L 308/200 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú čtovná závierka za rok 2011, s. 41.  
( 2 ) Ú čtovná závierka za rok 2011, s. 36.
Postupy prijímania zamestnancov  
28. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že orgán potrebuje zlepši ť transparentnos ť postupov 
prijímania zamestnancov; naliehavo vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o opat ­
reniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku; domnieva sa, že niektoré z ustanovení služobného 
poriadku môžu predstavova ť zna čnú administratívnu zá ťaž; nabáda preto Komisiu, aby vo vz ťahu 
k agentúram umožnila ur čitú mieru zjednodušenia pod ľa článku 110 služobného poriadku;  
29. konštatuje, na základe ú čtovnej závierky orgánu (  1 ), že rok 2011 bol pre orgán rozhodujúci, pokia ľ ide 
o vytváranie a rozširovanie oddelenia ľudských zdrojov s cie ľom primerane zabezpe čova ť plnenie jeho 
nových funkcií a úloh; ďalej konštatuje, že bolo dokon čených celkovo 33 náborových postupov, a že 
po čet zamestnancov orgánu sa zvýšil z 31 na 52 od 1. januára do 31. decembra 2011, pri čom 
zamestnanci pochádzajú z 19 štátov;  
30. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (  2 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/201  
( 1 ) Ú čtovná závierka za rok 2011, s. 36.  
( 2 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).