Vzhľadom na to, že Čile prestalo byť príjemcom bilaterálnej rozvojovej pomoci EÚ, je dôležité, aby sa nová forma spolupráce medzi EÚ a Čile prejavila v podstate a štruktúre modernizovanej dohody. Mala by sa v nej odrážať transformačná povaha programu 2030 a úloha medzinárodnej rozvojovej spolupráce pri dosahovaní cieľov trvalo udržateľného rozvoja.

V modernizovanej dohode by sa malo odrážať spoločné kultúrne dedičstvo a silné historické, politické a ekonomické väzby, ktoré zjednocujú obe zmluvné strany, a dohoda by mala byť v súlade s nasledujúcimi základnými zásadami a kľúčovými cieľmi:

Modernizovaná dohoda by mala byť založená na dodržiavaní demokratických zásad, zásad právneho štátu, ľudských práv a základných slobôd v zmysle ich ukotvenia predovšetkým v Charte OSN a v iných relevantných nástrojoch súvisiacich s ľudskými právami medzi inými vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv. Spolu s prvou časťou ustanovenia EÚ o nešírení zbraní hromadného ničenia by mali predstavovať základné prvky modernizovanej dohody. Modernizovaná dohoda by mala poskytovať možnosť jednostranného, čiastočného alebo úplného pozastavenia platnosti dohody v prípade porušenia uvedených zásad.

·zohľadniť zistenie, že trvalo udržateľný rozvoj je hlavným cieľom zmluvných strán a že ich cieľom bude zabezpečiť dodržiavanie, propagovanie a účinné vykonávanie medzinárodných dohôd o životnom prostredí a dohôd a noriem súvisiacich s pracovnoprávnymi vzťahmi v súlade s acquis EÚ, mal by sa zohľadniť aj záväzok zmluvných strán nepodporovať obchod ani priame zahraničné investície znižovaním nárokov domácich právnych predpisov a noriem súvisiacich so životným prostredím, pracovnoprávnymi vzťahmi alebo ochranou zdravia a bezpečnosti pri práci, základných pracovných noriem ani politík a právnych predpisov, ako aj záväzok zlepšovať zákony, politiky a základné úrovne ochrany životného prostredia a pracovnoprávnej ochrany.

Zmluvným stranám by sa v nej malo umožniť identifikovať spôsoby, ako vyvinúť a aplikovať moderné, účinné a dynamické metódy práce, a umožniť spoločné posudzovanie výsledkov na základe strategických cieľov. Malo by sa v nej podporiť vytvorenie sietí kontaktov a posilnenie potrebných kapacít na plánovanie, vykonávanie, meranie, vyhodnocovanie a šírenie výsledkov tohto vzťahu.

Mali by v nej byť uvedené záväzky oboch zmluvných strán prehĺbiť ich spoluprácu prostredníctvom výmeny znalostí a najlepších postupov v oblastiach spoločného záujmu a takisto by sa v nej malo zohľadniť to, že Čile je krajinou s vysokými príjmami a členom OECD. Mala by v nej byť zohľadnená dôležitosť posilnenia činností sektorovej spolupráce, ktorá by mala byť predovšetkým zameraná na vývoj konkrétnych návrhov, opatrení a strategických cieľov a na pestovanie dynamickej kultúry konzultácií a koordinácie.

Dohodou by sa mal presadzovať najširší možný rozsah spolupráce, z ktorého by principiálne nemala byť vylúčená žiadna oblasť činnosti. Dohoda by mala vychádzať zo skúseností z doterajšej spolupráce a jej cieľom by malo byť zabezpečenie účinnej medzinárodnej spolupráce pri vykonávaní programu 2030 a dosiahnutia cieľov trvalo udržateľného rozvoja.

Časťou dohody venovanou obchodu a investíciám by sa takisto malo prispieť k podpore trvalo udržateľného rozvoja a širších hodnôt EÚ, ako sú ľudské práva, okrem iného tým, že sa v súvislosti s obchodom do dohody zahrnú ustanovenia o pracovnoprávnych vzťahoch, životnom prostredí a rodových otázkach, a to aj prostredníctvom sociálnej zodpovednosti podnikov, transparentnosti a presadzovania a účinného vykonávania medzinárodných pracovnoprávnych a environmentálnych noriem. S cieľom riešiť takéto otázky by sa mal trvalo udržateľný rozvoj zohľadniť v celej dohode, a to aj vo forme osobitnej kapitoly týkajúcej sa obchodu a trvalo udržateľného rozvoja, ktorá sa bude vzťahovať na sociálne aj environmentálne otázky.

Cieľom časti modernizovanej dohody venovanej obchodu a investíciám by malo byť zvýšenie úrovne ambícií vo všetkých oblastiach súčasnej dohody. Mala by v nej byť zabezpečená ďalšia a všestranná vzájomná liberalizácia trhu s tovarmi a službami a vytvorenie podrobných pravidiel pre širokú škálu otázok súvisiacich s obchodom a investovaním tak, ako je uvedené ďalej. V dohode by mala byť takisto zabezpečená postupná a vzájomná liberalizácia investovania, ochrana investícií a ďalší vzájomný prístup na trhy verejného obstarávania. Navyše by cieľom dohody malo byť odstránenie zbytočných prekážok obchodu a investícií vrátane existujúcich necolných prekážok obchodu prostredníctvom efektívnych a účinných mechanizmov a nájdenie ambicióznej úrovne regulačnej súdržnosti v prípade tovarov a služieb, a to aj prostredníctvom spolupráce medzi regulačnými orgánmi.

Dohoda by mala zahŕňať ustanovenia o štátnych obchodných podnikoch, pričom sa posúdi akékoľvek možné narušenie hospodárskej súťaže a prekážky obchodu a investícií, ktoré by takto mohli vzniknúť.

Necolné prekážky obchodu špecifické pre konkrétne výrobky by sa mali riešiť na báze žiadosti a ponuky súčasne s výmenou colných koncesií. Dohoda by mala zahŕňať záväzky týkajúce sa necolných prekážok spojené s konkrétnymi sektormi. V dohode by sa tiež malo počítať s primeranými postupmi na zabránenie vzniku nových necolných prekážok a iných nepotrebných prekážok obchodu v budúcnosti, a to aj prostredníctvom transparentnosti príslušných zákonov a predpisov.

Do takejto spolupráce by mala spadať výmena informácií pre bezpečnosť dodávateľského reťazca a riadenie rizík a podľa potreby zavedenie vzájomného uznávania metód riadenia rizík, noriem v oblasti rizík, bezpečnostných kontrol a programov obchodného partnerstva pre dôveryhodné hospodárske subjekty dodržiavajúce predpisy, o čom rozhodne a čo vykoná príslušný výbor. Dohoda by mala zahŕňať aj inováciu súčasných ustanovení o vzájomnej správnej pomoci v colných otázkach.

Dohoda by mala zahŕňať ustanovenia na ďalšie uľahčenie obchodu medzi zmluvnými stranami, pričom sa súčasne zabezpečí účinná kontrola a opatrenia proti podvodom. Na tento účel by mala vychádzať z Dohody WTO o uľahčení obchodu a zahŕňať podrobné povinnosti zamerané okrem iného na podporu modernizácie a zjednodušenia pravidiel a postupov, štandardizovanej dokumentácie, transparentnosti, právnej istoty a spolupráce medzi colnými orgánmi.

V záujme obchodu a investícií EÚ by počas rokovaní takisto mohlo byť možné zvážiť rozšírenie kumulácie pôvodu do tretích krajín.

Cieľom rokovaní by mala byť aktualizácia prílohy o pravidlách pôvodu, aby sa pravidlá pôvodu a administratívna spolupráca v dohode vyjasnili a zjednodušili a aby sa zohľadnil najnovší vývoj pravidiel pôvodu EÚ. Cieľom ustanovení o administratívnej spolupráci by takisto malo byť zabezpečenie, aby sa administratívne chyby vyriešili vhodným spôsobom.

V dohode by sa mali zakázať akékoľvek zákazy alebo obmedzenia obchodu medzi zmluvnými stranami vrátane kvantitatívnych obmedzení alebo požiadaviek na povolenie, ktoré nie sú opodstatnené na základe konkrétnych výnimiek stanovených ďalej, a mala by obsahovať rozšírené pravidlá o licencovaní dovozu a vývozu, opravenom tovare, repasovanom tovare a o označovaní pôvodu.

Všetky clá, dane alebo poplatky na vývoz alebo všetky opatrenia s analogickým účinkom by mali byť zrušené a prijímanie nových opatrení tohto druhu by malo byť zakázané.

Cieľom dohody by mala byť úplná liberalizácia cla, pričom by sa mal zabezpečiť zvláštny režim pre výrobky označené ako citlivé, v prípade ktorých by sa mal zmysluplný prístup na trh hľadať prostredníctvom, napríklad, dlhších období odstraňovania ciel alebo záväzkov na čiastočnú liberalizáciu (vrátane colných kvót) pri zohľadnení ofenzívnych a defenzívnych záujmov EÚ.

Otázka lokalizačných bariér obchodu (opatrenia určené na ochranu, uprednostňovanie alebo stimuláciu domácich subjektov na úkor dovážaného tovaru, služieb alebo v zahraničí vlastneného, prípade v zahraničí vyvinutého duševného vlastníctva) by sa takisto mala riešiť.

Technické predpisy, normy a postupy posudzovania zhody

Zmluvné strany by sa mali dohodnúť na vyčerpávajúcich ustanoveniach o technických prekážkach obchodu (TBT) na základe a nad rámec Dohody WTO o technických prekážkach obchodu (Dohoda TBT). Cieľom týchto ustanovení by okrem iného malo byť dosahovanie kompatibility a konvergencie technických predpisov prostredníctvom uplatňovania medzinárodných noriem, racionalizácie testovacích a certifikačných požiadaviek, napríklad posudzovaním zhody založenom na rizikách (vrátane použitia vyhlásenia o zhode vydaného výrobcom v odvetviach, kde je to možné a vhodné), presadzovania používania akreditácie, posilňovania transparentnosti, vytvorenia mechanizmu na zlepšený dialóg a spoluprácu na riešenie dvojstranných problémov súvisiacich s TBT a prostredníctvom zlepšovania šírenia informácií určených dovozcom a vývozcom.

Mohli by sa zvážiť prílohy s podrobnejšími a konkrétnejšími pravidlami pre príslušné sektory.

Sanitárne a fytosanitárne opatrenia

Na zaručenie koherentnosti s inými podobnými obchodnými dohodami uzavretými EÚ by nová dohoda mala zahŕňať, a to vrátane náležitých inštitucionálnych mechanizmov, ustanovenia súčasnej Dohody o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení tvoriace prílohu súčasnej dohody o pridružení, pričom je potrebné zvážiť možné úpravy v konkrétnych oblastiach, ak je to potrebné.

Nástroje na ochranu obchodu

Ochranné opatrenia

Dohoda by mala zahŕňať doložku o ochranných opatreniach, podľa ktorej môže každá zmluvná strana prijať vhodné opatrenia v súlade s Dohodou WTO o vykonávaní článku XIX Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994 (GATT) alebo s Dohodou WTO o ochranných opatreniach. V dohode by sa malo zabezpečiť aj to, že takéto ochranné opatrenia budú mať čo najmenej rušivý vplyv na dvojstranný obchod.

Na maximalizáciu záväzkov týkajúcich sa liberalizácie a na zaručenie akejkoľvek potrebnej ochrany a s ohľadom na špecifiká citlivých odvetví by dohoda v zásade mala obsahovať bilaterálnu ochrannú doložku, prostredníctvom ktorej môže každá zmluvná strana zrušiť, čiastočne alebo úplne, preferenčné zaobchádzanie v prípadoch, keď v dôsledku nadobudnutia platnosti dohody zvýšenie dovozu nejakého produktu od druhej zmluvnej strany spôsobuje alebo hrozí tým, že spôsobí vážnu škodu jej domácemu priemyslu.

Antidumpingové a vyrovnávacie opatrenia

Dohoda by mala zahŕňať doložku o antidumpingových a vyrovnávacích opatreniach, podľa ktorej môže každá zmluvná strana prijať vhodné opatrenia proti dumpingu a/alebo vyrovnávacím subvenciám v súlade s Dohodou WTO o vykonávaní článku VI Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994 (GATT) alebo Dohodou WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. Dohoda by mala takisto obsahovať záväzky nad rámec pravidiel WTO v tejto oblasti v súlade s pravidlami EÚ a predchádzajúcimi dohodami.

Osobitné ustanovenia

V dohode by sa malo uznať, že platby v rámci „zelenej skrinky“ nenarúšajú ceny, a preto by v zásade nemali byť cieľom antidumpingových ani antisubvenčných opatrení.

Obchod v oblasti služieb a investícií

Liberalizácia služieb a investícií a digitálny obchod

V súlade s článkom V Všeobecnej dohody o obchode so službami (GATS) by dohoda mala mať podstatné odvetvové pokrytie a mala by sa vzťahovať na všetky režimy dodávky. Z rozsahu dohody by nemalo byť nič a priori vylúčené s výnimkou audiovizuálnych služieb a záväzkov na liberalizáciu investícií a služieb dodaných a činností vykonaných pri výkone vládnej moci. Cieľom rokovaní by mala byť postupná a vzájomná liberalizácia obchodu so službami a investícií pomocou odstraňovania obmedzení prístupu na trh a národného zaobchádzania, a to nad rámec záväzkov zmluvných strán v rámci WTO a ponúk predložených v kontexte rokovaní o Dohode o obchode so službami. Dohoda by mala zahŕňať pravidlá týkajúce sa požiadaviek na plnenie súvisiacich s investíciami.

Navyše by dohoda mala v porovnaní s GATS obsahovať nové alebo rozšírené regulačné pravidlá. Na tento účel by sa rokovania mali venovať záležitostiam, ako sú:

·regulačné ustanovenia o transparentnosti a vzájomnom uznávaní,