Rámec monitorovania by mal zabezpečiť zodpovednosť a plnenie záväzkov, spočívať na jasných ukazovateľoch založených na výsledkoch a slúžiacich na meranie pokroku a mal by vychádzať z existujúcich rámcov monitorovania a nástrojov na podávanie správ prevádzkovaných najmä, ale nie výlučne Európskou environmentálnou agentúrou a jej sieťou Eionet, a mal by byť s nimi v súlade, pričom by sa malo zabrániť duplicite a dodatočnej administratívnej záťaži pre členské štáty a iné orgány zodpovedné za podávanie správ. Na agentúru ECHA sa takisto apeluje, aby prispela k tomuto procesu a poskytovala informácie o udržateľnom používaní chemických látok.

Na fungovanie a podporu monitorovacieho rámca 8. EAP je potrebné poskytnúť Európskej environmentálnej agentúre (EEA) a Európskej chemickej agentúre (ECHA) dodatočné zdroje. Dané zdroje nie sú novými zdrojmi, ale budú poskytnuté agentúram z programu LIFE (ktorý podporuje aj ich hlavné činnosti) s cieľom dodržať návrh VFR, o ktorom sa v súčasnosti rokuje s rozpočtovým orgánom. Použijú sa na posilnenie zamestnancov agentúr, ktoré budú vykonávať prácu súvisiacu s Európskou zelenou dohodou, ako aj najmä na podporu a prispievanie k monitorovaniu a podávaniu správ v rámci 8. EAP. Konkrétne:

• Európska environmentálna agentúra (EEA): Monitorovanie a podávanie správ EEA o rôznych politikách v oblasti životného prostredia a klímy a o správe o stave životného prostredia (SOER) bude základom rámca monitorovania. Je potrebné prispôsobiť a posilniť novú stratégiu EEA a jej viacročný pracovný program a zdroje EEA, aby sa zabezpečilo dynamické, koherentné, viacvrstvové a prierezové monitorovanie založené na integrácii rôznych zdrojov informácií a podávanie správ na rôznych úrovniach (vnútroštátnej, regionálnej, medzinárodnej). Rámec monitorovania by mal byť prispôsobený identifikovaným požiadavkám a potrebám na podávanie správ stanoveným v 8. EAP, aby sa umožnilo účinné informovanie občanov o výzvach a reakciách a aby sa uľahčila politická diskusia na vysokej úrovni v Európskom parlamente a Rade.

Zatiaľ čo monitorovanie a podávanie správ o stave životného prostredia patria do súčasného mandátu zakladajúceho nariadenia EEA, uvedené úlohy v oblasti monitorovania a podávania správ budú zahŕňať dodatočné úlohy EEA, a preto si budú vyžadovať viac zdrojov. Po dôkladnej analýze vykonanej spolu s EEA s cieľom analyzovať možné synergie, ale aj strategicky plánovať budúcu prácu v reakcii na priority Európskej zelenej dohody, by EEA potrebovala od roku 2021 tieto dodatočné nové pracovné miesta pokrývajúce obdobie nového VFR (2021 – 2027):

9 miest dočasných zamestnancov (DZ) a 6 miest zmluvných zamestnancov (ZZ) na tieto nové úlohy a činnosti:

aktualizácia rámca na monitorovanie obehového hospodárstva (podpora hodnotiacej tabuľky obehového hospodárstva) a podpora odvetvových iniciatív obehového hospodárstva (1 DZ),

podávanie správ o vykonávaní opatrení obehového hospodárstva, o udržateľných investíciách a monitorovaní vplyvu investícií obehového hospodárstva financovaných z EÚ (1 ZZ),

podpora rozvoja stratégie EÚ v oblasti biodiverzity a rozvoja rámca monitorovania biodiverzity a ekosystémov s dôrazom na oblasti, na ktoré sa majú vzťahovať nové iniciatívy (pôda, pôda a lesy) (1 DZ, 2 ZZ),

monitorovanie biodiverzity a zdravia ekosystémov (s dôrazom na sladkovodné a morské prostredie) ako príspevok k nulovému znečisteniu (zníženie morského odpadu) a budovanie netoxického životného prostredia (1 DZ),

integrovaná analýza vplyvov znečistenia na životné prostredie a zdravie a podávanie správ o nových oblastiach (napr. pitná voda, opätovné využívanie vody, SEVESO, ortuť) a prierezových oblastiach stratégie nulového znečistenia Európskej zelenej dohody v úzkej spolupráci s agentúrou ECHA a EFSA (1 DZ),

posilnená kapacita na integrovanú analýzu a hodnotenia rôznych oblastí politiky Európskej zelenej dohody (napr. prepojenie biodiverzity s iniciatívami v oblasti nulového znečistenia a iniciatívy „z farmy na stôl“). Týka sa to aj integrovaného hodnotenia smernice o povodniach, smernice o komunálnych odpadových vodách, ale aj smernice o dusičnanoch a začlenenia koncepcie sladkovodného a morského ekosystému do hospodárskej transformácie (ročná stratégia udržateľného rastu) a adaptácie na zmenu klímy (1 ZZ),

zlepšenie monitorovania 8. EAP a politík v oblasti klímy v digitálnej ére – plné využívanie údajov z databázy COPERNICUS, integrácia občianskej vedy a iných zdrojov informácií na dynamické monitorovanie a vykonávanie politiky v oblasti životného prostredia – zlepšenie včasnosti poskytovania, vizualizácie a prístupu k informáciám (2 ZZ),

posilnenie medzinárodného rozmeru monitorovania životného prostredia a klímy, podpora diplomacie a rokovaní v oblasti životného prostredia a klímy (1 DZ),

monitorovanie a hodnotenie vnútroštátnych politík a opatrení na prispôsobenie sa zmene klímy a ich prepojenie s inými environmentálnymi cieľmi (1 DZ),

podpora členských štátov pri monitorovaní a hodnotení politík na zmiernenie zmeny klímy a ich prepojenie s kvalitou ovzdušia a ambíciou nulového znečistenia (1 DZ),

monitorovanie ľudského zdravia a vplyvov zmeny klímy a adaptácie na ňu prostredníctvom virtuálneho strediska pre monitorovanie klímy a zdravia v kontexte Európskej zelenej dohody a jej stratégie nulového znečistenia pre netoxické prostredie (1 DZ),

podpora nových metód monitorovania skutočnej spotreby paliva a emisií ľahkých a ťažkých úžitkových vozidiel (od roku 2022) (1 DZ).

Personálny základ EEA pre návrh 8. EAP

Na zabezpečenie prínosu EEA k monitorovaniu a podávaniu správ v rámci 8. EAP je takisto nevyhnutné zachovať od roku 2021 a počas celého nasledujúceho obdobia VFR (2021 až 2027) prideľovanie zdrojov, ktoré boli dodatočne pridelené na tento účel v rokoch 2018 až 2020. Základ pre výpočet dodatočných potrebných zdrojov EEA by preto mali byť zdroje prijaté v konečnom rozpočte EÚ na rok 2020 (t. j. 130 pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest, 74 ZZ a 20 VNE). Tým by sa mala zabezpečiť kontinuita nových hlavných úloh pridaných v období 2018 – 2020, a to najmä:

– Pomocná úloha EEA pri monitorovaní, kontrole, nahlasovaní a šírení informácií o kľúčových rozmeroch klimatických cieľov 8. EAP, dekarbonizácie (zníženie emisií skleníkových plynov a energie z obnoviteľných zdrojov) a energetickej efektívnosti je stanovená v článku 42 nariadenia (EÚ) 2018/1999 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy. Tri dodatočné pracovné miesta pre zmluvných zamestnancov (ZZ) boli pridelené a zahrnuté do rozpočtu na obdobie do roku 2020 súčasného VFR s uvedením neobmedzeného trvania. Tieto tri pracovné miesta by sa mali zachovať počas obdobia nového VFR, zmeniť na pracovné miesta pre dočasných zamestnancov (DZ), aby sa v plnej miere a natrvalo zohľadnili príslušné dodatočné úlohy presunuté na EEA.