Navrhuje sa preto, aby sa odchyľujúce opatrenie udelilo do 31. decembra 2021 alebo do dňa, od ktorého majú členské štáty uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, ktoré musia prijať v prípade, že sa prijme smernica, ktorou sa menia články 281 až 294 smernice 2006/112/ES.

Vzhľadom na potenciálny priaznivý vplyv na zníženie administratívneho zaťaženia podnikov a daňovej správy bez výraznejšieho vplyvu na celkové príjmy z DPH sa navrhuje, aby sa výnimka predĺžila na ďalšie obmedzené obdobie, a to do 31. decembra 2021. Komisia nedávno predložila návrh, ktorým sa menia články 281 až 294 smernice 2006/112/ES, ktorými sa riadi osobitná úprava pre malé podniky. Je teda možné, že smernica, ktorou sa uvedené články menia, nadobudne účinnosť a stanoví sa v nej dátum, od ktorého budú musieť členské štáty uplatňovať vnútroštátne ustanovenia na jej vykonávanie. Ak sa tento dátum stanoví na deň pred uplynutím platnosti tejto výnimky, ktorým je 31. december 2021, toto rozhodnutie by sa malo prestať uplatňovať.

Rada rozhodnutím 2009/790/ES povolila Poľsku, aby do 31. decembra 2012 oslobodila od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nie je vyšší ako ekvivalent sumy 30 000 EUR v národnej mene. Táto výnimka sa vykonávacím rozhodnutím Rady 2012/769/EÚ predĺžila do 31. decembra 2015 a následne vykonávacím rozhodnutím Rady 2015/1173/EÚ do 31. decembra 2018. Vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2016/2090 sa hranica na oslobodenie od dane zvýšila na ekvivalent sumy 40 000 EUR v národnej mene.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení rozhodnutie 2009/790/ES, ktorým sa Poľskej republike povoľuje uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a najmä na jej článok 395 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)V článku 287 bode 14 smernice 2006/112/ES sa Poľsku umožňuje oslobodiť od dane z pridanej hodnoty (DPH) zdaniteľné osoby s ročným obratom, ktorý nie je vyšší ako ekvivalent sumy 10 000 EUR v národnej mene pri prepočítacom kurze platnom v deň jeho pristúpenia.

(2)Poľsku bolo rozhodnutím Rady 2009/790/ES povolené do 31. decembra 2012 oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nie je vyšší ako ekvivalent sumy 30 000 EUR v národnej mene pri prepočítacom kurze platnom v deň jeho pristúpenia. Povolenie uplatňovať toto osobitné opatrenie bolo následne vykonávacím rozhodnutím Rady 2012/769/EÚ predĺžené do 31. decembra 2015 a vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/1173 do 31. decembra 2018. Vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2016/2090 sa hranica na oslobodenie od dane zvýšila na ekvivalent sumy 40 000 EUR v národnej mene.

(3)Poľsko listom, ktorý Komisia zaevidovala 15. mája 2018, požiadalo o povolenie naďalej uplatňovať oslobodenie od DPH pre zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nie je vyšší ako ekvivalent sumy 40 000 EUR v národnej mene.

(4)Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2 druhým pododsekom smernice 2006/112/ES postúpila žiadosť Poľska ostatným členským štátom listom z 20. júla 2018, okrem Španielska, ktorému túto žiadosť postúpila listom z 23. júla 2018. Komisia listom z 23. júla 2018 oznámila Poľsku, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.

(5)Z informácií, ktoré Poľsko predložilo, vyplýva, že dôvody žiadosti o výnimku zostávajú z veľkej časti nezmenené. Znižuje sa ňou zaťaženie podnikateľskej činnosti v prípade väčšieho počtu zdaniteľných osôb, ktorých ekonomická činnosť je obmedzená. Okrem toho vedie k zníženiu administratívneho zaťaženia daňovej správy tým, že sa obmedzuje potreba kontrolovať malé zdaniteľné osoby, čo je pomerne nákladné v porovnaní s výškou príslušnej DPH. Uvedené opatrenie je pre zdaniteľné osoby úplne dobrovoľné.

(6)Vzhľadom na to, že táto vyššia hranica viedla k obmedzeniu povinností malých podnikov v súvislosti s DPH, pričom takéto podniky si naďalej môžu zvoliť všeobecnú úpravu uplatňovania DPH v súlade s článkom 290 smernice 2006/112/ES, Poľsku by sa malo povoliť uplatňovanie tohto opatrenia počas ďalšieho obmedzeného obdobia, a to do 31. decembra 2021.

(7)Keďže články 281 až 294 smernice 2006/112/ES, ktorými sa riadi osobitná úprava pre malé podniky, sú predmetom preskúmania, je možné, že nadobudne účinnosť smernica, ktorou sa tieto články menia a stanoví sa v nej dátum, od ktorého budú členské štáty musieť uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, predtým ako 31. decembra 2021 uplynie platnosť tejto výnimky. Ak sa tak stane, toto rozhodnutie by sa malo prestať uplatňovať.

(8)Výnimka nemá žiadny vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH, pretože Poľsko vypočíta kompenzáciu v súlade s článkom 6 nariadenia Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89.

(9)Rozhodnutie 2009/790/ES by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Článok 2 rozhodnutia 2009/790/ES sa nahrádza takto: