[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 26.10.2005 SEK(2005) 1379 v konecnom znení OPRAVNÝ LIST Č. 2 K PREDBEŽNÉMU NÁVRHU ROZPOČTU NA ROK 2006 VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOVVÝKAZ PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOVOddiel III - Komisia OPRAVNÝ LIST Č. 2 K PREDBEŽNÉMU NÁVRHU ROZPOČTU NA ROK 2006 VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV VÝKAZ PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOVOddiel III - Komisia So zreteľom na: - Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 272, - Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, najmä jej článok 177, - nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[1], najmä na jeho článok 34, Európska Komisia týmto predkladá rozpočtovému orgánu opravný list č. 2 k predbežnému návrhu rozpočtu na rok 2006 z dôvodov uvedených v dôvodovej správe. OBSAH 1. Úvod 4 2. Výdavková kapitola 1: Poľnohospodárstvo 5 2.1. Výdavková podkapitola 1a: Výdavky na SPP okrem rozvoja vidieka 7 2.1.1. Výdavky na organizáciu trhu a súvisiace výdavky 7 2.1.2. Výmenný kurz eura k doláru 8 2.2. Úprava poznámok rozpočtovej položky 17 04 02 13 2.3. Zmeny v nomenklatúre 13 SÚHRNNÁ TABUĽKA VÝDAVKOVÝCH KAPITOL FINANČNÉHO VÝHĽADU 14 VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV VÝKAZ PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Všeobecný výkaz príjmov a výkaz príjmov a výdavkov podľa oddielu sa zasielajú osobitne prostredníctvom systému SEI-BUD. Anglická verzia všeobecného výkazu príjmov a výkazu príjmov a výdavkov podľa oddielu tvorí prílohu k rozpočtu ako príklad. DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. ÚVOD Medziinštitucionálna dohoda o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu, ktorú Európsky parlament, Rada a Komisia podpísali 6. mája 1999[2] ustanovuje, že „ak to Komisia uzná za potrebné, tak rozpočtovému orgánu môže predložiť ad hoc opravný list s cieľom aktualizovať sumy, ktoré v predbežnom návrhu rozpočtu predstavujú základ odhadu výdavkov na poľnohospodárstvo a/alebo na základe najnovších dostupných informácií o dohodách o rybnom hospodárstve vstupujúcich do platnosti 1. januára príslušného rozpočtového roka, opraviť rozpis medzi rozpočtovými prostriedkami, ktoré sa zaúčtujú do prevádzkových položiek na medzinárodné dohody o rybnom hospodárstve a rozpočtovými prostriedkami, ktoré sa účtujú do rezervy.“ Tento opravný list sa musí rozpočtovému orgánu odoslať do konca októbra. Komisia týmto predkladá ad hoc opravný list (OL) k predbežnému návrhu rozpočtu na rok 2006, ktorý obsahuje podrobné aktualizované odhady potrieb na poľnohospodárske výdavky podľa jednotlivých položiek. Okrem meniacich sa trhových faktorov, od momentu vypracovania PNR, OL taktiež zahŕňa legislatívne rozhodnutia prijaté v rámci sektora poľnohospodárstva, ako aj iné návrhy, ktoré by mali nadobudnúť účinnosť v priebehu nasledujúceho rozpočtového roka. Ako PNR, OL tiež vychádza z potrieb Spoločenstva ako celku. Čo sa týka trhových opatrení, žiadny rozpis rozpočtových prostriedkov medzi jednotlivé členské štáty nie je k dispozícii. Okrem toho je potrebné zdôrazniť, že tieto rozpočtové prostriedky sa považujú za predpokladané, a nie cieľové výdavky. Skutočné výdavky budú závisieť predovšetkým od skutočných trhových podmienok, aktuálneho výmenného kurzu eura k americkému doláru, ako aj pravidelnosti platieb zo strany členských štátov. Nakoľko ide o povinné výdavky, akýkoľvek objem prostriedkov, ktorý musí členský štát uhradiť v súlade s nariadeniami, bude vrátený v plnej výške. V súlade s nariadením Rady o rozpočtovej disciplíne výmenný kurz eura k americkému doláru vychádza z priemerného kurzu sledovaného v rozmedzí od 1. júla do 30. septembra 2005. Predstavuje 1,22 (1 EUR=1,22 USD) a v porovnaní s PNR jeho výsledkom je pokles potrieb o asi 169 mil. eur, najmä pokiaľ ide o obilniny, cukor a bavlnu. Celkové potreby na výdavkovú podkapitolu 1a (výdavky na SPP okrem rozvoja vidieka) sa odhadujú na 43 280 mil. eur, teda o 362 mil. eur nižšie než v PNR, pri ponechaní rozpätia 1 567 mil. eur pod hornou hranicou finančného výhľadu. Tento pokles vyplýva najmä z kapitoly 05 02 „Intervencie na poľnohospodárskych trhoch“ (– 350 mil. eur). V oblasti rastlinných výrobkov sa nižšie potreby predpokladajú na obilniny (– 136 mil. eur), cukor (– 122 mil. eur) a priadne rastliny (– 28 mil. eur). Tieto sa vyrovnajú predpokladaným nárastom na ovocie a zeleninu (+ 110 mil. eur) a víno (+ 165 mil. eur). V oblasti živočíšnych výrobkov sú nižšie potreby na mlieko a mliečne výrobky (– 285 mil. eur), okrem nižších predpokladaných výdavkov na hovädzie a teľacie mäso (– 80 mil. eur). Zvýšené potreby sa predpokladajú na potravinové programy (+ 48 mil. eur). Výška rozpočtových prostriedkov na jednotlivú priamu pomoc sa nemení. Odhad viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov na rozvoj vidieka (výdavková podkapitola 1b) v PNR sa nemení: 7 771 mil. eur v prvom a 7 711 mil. eur v druhom prípade. Viazané rozpočtové prostriedky sú v prípade 15 „starých“ členských štátov stanovené na úrovni stropu vo finančnom výhľade. Pre 10 nových členských štátov zodpovedajú navrhované viazané rozpočtové prostriedky sume dohodnutej v Kodani. 2. VÝDAVKOVÁ KAPITOLA 1: POľNOHOSPODÁRSTVO Účelom OL č. 2/2006 je zabezpečiť, aby rozpočet pre poľnohospodárstvo vychádzal z najnovších hospodárskych údajov a legislatívneho rámca. Do októbra má Komisia k dispozícii prvé údaje o produkcii (úrode) za rok 2005, z ktorej sa vychádza pri každom spoľahlivom odhade rozpočtových potrieb na rok 2006. Komisia, podobne ako v minulosti, starostlivo preskúmala všetky svoje odhady výdavkov na poľnohospodárstvo pre každú z jeho položiek. Okrem zváženia trhových činiteľov, od vypracovania PNR, OL č. 2/2006 taktiež zahŕňa ktorékoľvek prijaté legislatívne rozhodnutia ako aj ich návrhy v oblasti poľnohospodárstva. Nasledujúca tabuľka zhŕňa predpokladaný rozpočet pre rôzne kapitoly záručnej sekcie EPUZF a uvádza rozdiely podľa finančného výhľadu. Opravný list č. 2/2006 Výdavková kapitola 1 PNR 2006 | OL 2006 | Rozdiel | 1€ = 1,31 $ | 1€ = 1,22 $ | a) | b) | c)=a)-b) | 05 01 | Administratívne výdavky v politike „Poľnohospodárstvo“ | 05 01 04 01 | Monitorovanie a prevencia - Priame platby Európskeho spoločenstva | 3,5 | 3,5 | 0 | 05 01 04 06 | Pilotný projekt týkajúci sa podpory kvality | p.m. | p.m. | p.m. | 05 01 04 07 | Pilotný projekt zabezpečovacieho fondu v sektore ovocia a zeleniny | 0,5 | 0,5 | Súčet | 3,5 | 4,0 | 0,5 | 05 02 | Opatrenia na poľnohospodárskych trhoch | 05 02 01 | Obilniny | 836 | 700 | -136 | 05 02 02 | Ryža | 26 | 4,0 | -22 | 05 02 03 | Náhrady za produkty nepatriace do prílohy 1 | 415 | 415 | 0 | 05 02 04 | Potravinové programy | 220 | 268 | 48 | 05 02 05 | Cukor | 1 498 | 1 376 | -122 | 05 02 06 | Olivový olej | 35 | 35 | 0 | 05 02 07 | Priadne rastliny | 997 | 969 | -28 | 05 02 08 | Ovocie a zelenina | 1 434 | 1 544 | 110 | 05 02 09 | Výrobky vinohradnícko-vinárskeho sektora | 1 329 | 1 494 | 165 | 05 02 10 | Podpora | 52 | 52 | 0 | 05 02 11 | Ostatné rastlinné výrobky a ostatné opatrenia | 297,6 | 297,6 | 0 | 05 02 12 | Mlieko a mliečne výrobky | 1 143 | 858 | -285 | 05 02 13 | Hovädzie a teľacie mäso | 468 | 388 | -80 | 05 02 14 | Ovčie a kozie mäso | p.m. | p.m. | 0 | 05 02 15 | Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné živočíšne výrobky | 164 | 164 | 0 | 05 02 99 | Náhrady | -56 | -56 | 0 | Súčet | 8 859 | 8 509 | -350 | 05 03 | Priama pomoc | 05 03 01 | Neviazaná priama pomoc | 16 375 | 16 375 | 0 | 05 03 02 | Ostatná priama pomoc | 18 118 | 18 106 | -12 | 05 03 03 | Dodatočná výška pomoci | 347 | 347 | 0 | 05 03 04 | Vedľajšia priama pomoc (nedoplatky, malí producenti, agromonetárna pomoc atď.) | p.m. | p.m. | 0 | 05 03 99 | Náhrady | -11 | -11 | 0 | Súčet | 34 829 | 34 817 | -12 | 05 04 | Rozvoj vidieka | 05 04 01 | Rozvoj vidieka v Záručnej sekcii EPUZF | 5 675 | 5 675 | 0 | 05 04 04 | Prechodný nástroj v Záručnej sekcii EPUZF pre EUR-10 | 2 096 | 2 096 | 0 | Súčet | 7 771 | 7 771 | 0 | Audit poľnohospodárskych výdavkov | 05 07 01 01 | Monitoring a preventívne opatrenia - Platby členských štátov | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 01 02 | Monitorovanie a preventívne opatrenia — Priame platby Európskeho spoločenstva | 9,4 | 9,4 | 0 | 05 07 01 06 | Vyrovnanosť účtov za predchádzajúce rozpočtové roky (výdavková podkapitola 1a) | -70 | -70 | 0 | 05 07 01 07 | Dodržiavanie vyrovnanosti účtov za predchádzajúce rozpočtové roky (výdavková podkapitola 1a) | -330 | -330 | 0 | 05 07 01 08 | Vyrovnanosť účtov za predchádzajúce rozpočtové roky (výdavková podkapitola 1b) | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 01 09 | Dodržiavanie vyrovnanosti účtov za predchádzajúce roky (výdavková podkapitola 1b) | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 02 | Riešenie sporov | p.m. | p.m. | 0 | Súčet | -391 | -391 | 0 | Stratégia politiky a koordinácia politiky | 05 08 06 | Zvyšovanie verejného povedomia o spoločnej poľnohospodárskej politike | 6,5 | 6,5 | 0 | Súčet | 6,5 | 6,5 | 0 | Ostatné oblasti politiky | 11 02 | Trhy rybného hospodárstva | 33,2 | 33,2 | 0 | 17 01 04 01 | Rastlinno-lekárske opatrenia – výdavky na administratívne riadenie | 0,1 | 0,1 | 0 | 17 01 04 04 | Pilotná štúdia: model rizikového financovania epidémií hospodárskych zvierat | p.m. | p.m. | 0 | 17 01 04 05 | Bezpečnosť potravín a krmív a s tým spojené činnosti – Výdavky na administratívne riadenie | 8,0 | 8,0 | 0 | 17 03 02 | Fond Spoločenstva pre tabak - Priame platby Európskeho spoločenstva | 14,6 | 14,6 | 0 | 17 04 01 | Programy na odstránenie a monitorovanie ochorení zvierat | 209,5 | 209,5 | 0 | 17 04 02 | Iné opatrenia vo veterinárstve, v starostlivosti o zvieratá a v oblasti verejného zdravia | 10 | 10 | 0 | 17 04 03 | Pohotovostný fond (zdravie zvierat/bezpečnosť potravín) | 48 | 48 | 0 | 17 04 04 | Rastlinno-lekárske opatrenia | 2,5 | 2,5 | 0 | 17 04 05 | Ostatné opatrenia | p.m. | p.m. | 0 | 17 04 07 | Kontrola krmív a potravín | 8,5 | 8,5 | 0 | Súčet | 334 | 334 | 0 | Výdavková podkapitola 1a - Výdavky na poľnohospodárstvo - okrem rozvoja vidieka | Medzisúčet | 43 641 | 43 280 | -362 | Horná hranica predbežne | 44 847 | 44 847 | 0 | Rozdiel | -1 206 | -1 567 | -362 | Výdavková podkapitola 1b - opatrenia na rozvoj vidieka a súvisiace opatrenia | Medzisúčet | 7 771 | 7 771 | 0 | Horná hranica predbežne | 7 771 | 7 771 | 0 | Rozdiel | 0 | 0 | Celkové rozpočtové prostriedky vo výdavkovej kapitole 1 | 51 412 | 51 051 | -362 | 2.1. Výdavková podkapitola 1a: Výdavky na SPP okrem rozvoja vidieka 2.1.1. Výdavky na organizáciu trhu a súvisiace výdavky V OL č. 2/2006 sú celkové rozpočtové výdavky pre výdavkovú podkapitolu 1a (výdavky na SPP okrem rozvoja vidieka) nižšie než je odhad uvedený v PNR (– 362 mil. eur). Tieto úspory sú výsledkom kombinácie zvýšení a znížení v rámci rozličných sektorov. Najvýraznejšie sa toto zníženie prejavilo v potrebách na mlieko a mliečne výrobky. Spôsobili to najmä priaznivé podmienky na trhu, ktoré znížili výdavky na rôzne trhové opatrenia. Celkovo sa úspory v tomto sektore v porovnaní s PNR na rok 2006 odhadujú na 285 mil. eur. K zníženiu úverov o 122 mil. eur v sektore cukru došlo najmä v dôsledku niektorých príjmov, ktoré vzniknú z predaja cukru zo zásob Spoločenstva a zmeny výmenného kurzu eura k americkému doláru. K zníženiu ceny cukru v rámci intervencie došlo už v roku 2005, takže rozpočtové náklady na jednu tonu určenú na vývoz sú nižšie než sú náklady nevyhnutné na vývoz z voľného trhu. Cukor, ktorý bol kúpený počas rokov 2004-2005, viedol k dodatočným výdavkom v rozpočte na rok 2005. K zníženiu rozpočtových prostriedkov na obilniny (– 136 mil. eur) došlo najmä v dôsledku zmeny výmenného kurzu eura k americkému doláru a nižšej úrode obilnín než sa predpokladalo. Okrem toho sa predpokladajú nižšie výdavky (– 80 mil. eur) v sektore hovädzieho a teľacieho mäsa, v ktorom silný dopyt na vnútornom trhu spôsobil zníženie množstiev na vývoz s náhradami. K zníženiu pomoci na bavlnu došlo v dôsledku úspor na priadne rastliny, ktoré predstavujú 28 mil. eur. Na rozdiel od toho sa v iných sektoroch zaznamenalo zvýšenie. V dôsledku dodatočných krízových destilácií a opatrení na trvalé ukončenie pestovania vína, sektor vína pohltí o 165 mil. eur viac rozpočtových prostriedkov než sa pôvodne predpokladalo. V dôsledku zvyšujúcich sa potrieb operačných fondov určených organizáciám výrobcov sa zvýšia náklady v sektore ovocia a zeleniny, kde sa úvery zvyšujú o 110 mil. eur. Na záver, zvýšenú účasť členských štátov na potravinových programoch spôsobila zvýšenie rozpočtových potrieb o 48 mil. eur. Komisia taktiež zohľadnila niektoré stanoviská, ktoré rozpočtový orgán predstavil počas prvého čítania. Aby bolo možné tieto požiadavky zahrnúť do OL, Komisia navrhuje tieto úpravy: - V rámci položky 05 01 04 07 Pilotný projekt na spracovanie realizačnej štúdie týkajúcej sa zriadenia zabezpečovacieho fondu v sektore ovocia a zeleniny bude k dispozícii 500 000 eur. - V rámci položky 05 04 03 01 bude k dispozícii 300 000 eur na financovanie štúdie o prostriedkoch boja proti hromadnému vymieraniu lesov v Európskej únii (v rámci výdavkovej kapitoly 3 finančného výhľadu). 2.1.2. Výmenný kurz eura k doláru V súlade s článkom 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 2040/2000 o rozpočtovej disciplíne, kurz eura k doláru, ktorý sa použije v opravnom liste predstavuje priemerný kurz za obdobie posledných troch mesiacov. V prípade opravného listu to znamená obdobie medzi 1. júlom a 30. septembrom 2005. Priemerný zaznamenaný výmenný kurz je 1 EUR = 1,22 USD, čo je menej než výmenný kurz použitý v predbežnom návrhu (1 EUR = 1,31 USD). Zmena kurzu spôsobila zníženie potrieb asi o 169 mil. eur (– 94 mil. eur na trhové opatrenia na obilniny, – 55 mil. eur na cukor, – 2 mil. eur na ryžu a –18 mil. eur na bavlnu). Pripomienky uvedené nižšie vysvetľujú hlavné rozdiely medzi rozpočtovými prostriedkami, ktoré sú zahrnuté v PNR a rozpočtovými prostriedkami, ktoré sa nachádzajú v OL. 05 01 04 07 – Pilotný projekt zabezpečovacieho fondu v sektore ovocia a zeleniny (rozpočtové prostriedky + 0,5 mil. eur ) (NOVÁ POLOŽKA) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: žiadne rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 0,5 mil. eur Účelom tohto pilotného projektu je predovšetkým preskúmať realizovateľnosť: - zavedenia systému Spoločenstva na predpovedanie produkcie ovocia a zeleniny prostredníctvom centier monitorovania trhu na úrovni Spoločenstva ako aj členských štátov, ktorých úlohou je predpovedať krízové situácie s cieľom urýchliť reakčnú schopnosť; - zavedenia zabezpečovacieho fondu organizáciami producentov a doplnenie súčasnej schémy stiahnutia zabezpečovacích fondov, ktoré sa použijú v krízových situáciách (cenový kolaps obrovského rozsahu, klimatické katastrofy atď.) 05 02 01 - Obilniny (rozpočtové prostriedky – 136 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 836 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 700 mil. eur Pokles v potrebách na trhové opatrenia na obilniny je výsledkom dvoch rôznych vplyvov: približne 94 mil. eur je možné pripísať tzv. euro-dolárovému efektu. Zostávajúca úspora vo výške 42 mil. eur je dôsledkom tzv. trhového efektu. Tieto úpravy smerom nadol sa uskutočnili v prípade intervenčného skladovania obilnín (– 72 mil. eur) a vývozných náhrad na obilniny (– 65 mil. eur). Intervenčné potreby na škrob vzrástli o 1 mil. eur. Na základe najnovších predpovedí sa očakáva, že produkcia obilnín v rámci EÚ-25 na rok 2005/2006 dosiahne úroveň približne o 11 mil. ton menej než sa predpokladá v PNR. Napriek nižšej úrode obilnín než sa predpokladalo, odhaduje sa, že intervenčné nákupy dosiahnu vyššiu úroveň a predaj nižšiu úroveň než uvádza PNR. Úspory v intervenčnom skladovaní obilnín sú dôsledkom odhadu nákladov na prepravu a amortizáciu smerom nadol. Nasledujúca tabuľka vykresľuje súčasnú situáciu v porovnaní s PNR. PNR (mil. ton) | OL (mil. ton) | Počiatočné zásoby Nákupy Predaj Konečné zásoby Priemerné zásoby | 15,0 5,5 10,8 9,7 14,2 | 14,5 6,5 6,1 14,9 15,2 | Pokiaľ ide o vývozné náhrady nižší výmenný kurz eura k americkému doláru prispel k zníženiu miery náhrad v pomere eura na tonu, zatiaľ čo sa odhaduje, že svetové ceny väčšiny druhov obilnín v amerických dolároch sa nezmenia. Do rovnice je taktiež zahrnuté zníženie úrovne vývozu. Takže napríklad vývozné náhrady na jačmeň poklesnú (– 39 mil. eur), nakoľko menší objem vývozu dostane podporu s nižšou mierou náhrad. 05 02 02 - Ryža (rozpočtové prostriedky – 22 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 26 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 4 mil. eur Lepšie vyhliadky ryže na trhu zapríčinili pokles rozpočtových potrieb na ryžu, čo sa napríklad odrazilo v zmene intervenčných modelov. Ako uvádza nasledujúca tabuľka, nižšie počiatočné zásoby, nulové predpokladané nákupy a zvýšenie predaja z intervencie mali za následok nižšie konečné zásoby než sa predpokladalo v PNR. Rozpočtové potreby sa preto znížili o 15 mil. eur. PNR (v tonách) | OL (v tonách) | Počiatočné zásoby Nákupy Predaj Konečné zásoby Priemerné zásoby | 472 000 75 000 150 000 397 000 440 858 | 302 000 0 200 000 102 000 202 000 | V dôsledku ďalšieho zníženia miery náhrad v pomere eura na tonu vyplatené na menšie množstvá vyvezenej ryže sa očakáva, že potreby na vývozné náhrady na ryžu sa znížia o 7 mil. eur v porovnaní s PNR. 05 02 04 - Potravinové programy (rozpočtové prostriedky + 48 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 220 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 268 mil. eur V dôsledku prijatia väčšieho počtu programov v roku 2005, začlenenia nových členských štátov do programov a následných žiadostí starých členských štátov pri dobrej miere realizácie mali za následok, že potreby na programy pre odkázané osoby sa zvýšili o 48 mil. eur. 05 02 05 - Cukor (rozpočtové prostriedky – 122 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 1 498 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 1 376 mil. eur Pokles rozpočtových prostriedkov na sektor cukru je výsledkom kombinácie udalostí, ktoré ovplyvňujú na situáciu na trhu. Komisia očakáva, že okrem 700 000 ton zásob cukru k 1. októbru 2005 sa medzi intervencie umiestni 800 tisíc ton cukru. Povedie to k čistému zvýšeniu v položke 05 02 05 99 (Ostatné opatrenia) o 271 mil. eur. Predpokladá sa však, že Komisia väčšinu zásob cukru predá prostredníctvom vývozu s náhradami (1 000 000 ton). Preto, aby sa dodržal vývozný strop stanovený Svetovou obchodnou organizáciou, prevádzkovatelia budú môcť pri náhradách vyviesť ďalších 210 000 ton (v porovnaní s predpokladom v PNR vo výške 1,1 mil. ton): Táto skutočnosť spolu s nižším výmenným kurzom eura k americkému doláru má za následok úsporu 421 mil. eur v položke 05 02 05 01 (Vývozné náhrady). 05 02 07 - Priadne rastliny (rozpočtové prostriedky – 28 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 997 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 969 mil. eur Pokles rozpočtových prostriedkov v tejto rozpočtovej položke zapríčinilo zníženie potrieb na podporu vzťahujúcu sa na bavlnu najmä v dôsledku nižšieho výmenného kurzu dolára, čo vplýva na výšku podpory vyplatenej na bavlnu. Prekročenie celkového garantovaného množstva v prípade bavlny v troch produkčných krajinách (Grécku, Španielsku a Portugalsku) bude nižšie než sa predpokladalo v čase PNR. Spôsobuje to úpravu percenta uplatňovanej pokuty smerom nadol a tým vyšší objem podpory v prepočte na tonu. Avšak vyššia cena bavlny na svetových trhoch znižuje potreby na podporu pre bavlnu, pričom tento efekt je posilňovaný priaznivejším výmenným kurzom eura voči americkému doláru. Výsledkom toho sú úspory rozpočtu vo výške 28 mil. eur. 05 02 08 - Ovocie a zelenina (rozpočtové prostriedky + 110 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 1 434 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 1 544 mil. eur Predpokladané výdavky na ovocie a zeleninu sú vzhľadom na PNR vyššie v dôsledku zvyšujúcich sa potrieb na združenia výrobcov a stiahnutia, ktoré nie sú dostatočne vyvážené úsporami na podporu pri spracovaní ovocia. Rozpočtové prostriedky určené na kompenzácie vzťahujúce sa na stiahnutia sa mierne zvýšili (9 mil. eur). V dôsledku dostupnosti najnovších údajov pre bežný hospodársky rok došlo k miernej úprave odhadovaných potrieb v rozpočte na rok 2006. Rozpočtové prostriedky na združenia výrobcov poukazujú na vysoký nárast (171 mil. eur) v dôsledku dostupnosti predpovedí členských štátov týkajúcich sa prevádzkových plánov na rok 2005. Celkovo by plány na rok 2005 mohli oproti plánom na rok 2004 dosiahnuť úroveň vyššiu o 54 %. Rozpočtové prostriedky určené na spracované paradajky vykazujú pokles potrieb vo výške 14 mil. eur. Je to dôsledkom mierneho poklesu predpokladaných množstiev určených na spracovanie. Rozpočtové prostriedky na spracované citrusové ovocie mierne poklesli (13 mil. eur), najmä v dôsledku ďalšieho zníženia podpory (prekročenie stropu pri pomarančoch). 05 02 09 – Výrobky vinohradnícko-vinárskeho sektora (rozpočtové prostriedky + 165 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 1 329 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 1 494 mil. eur V dôsledku veľkej úrody v hospodárskom roku 2004/2005 sa výrazne zvýšila produkcia vína, čo malo za následok prebytok na konci obchodného roka. V niekoľkých členských štátoch sa krízové destilácie stanovili na 8 mil. hl na konci rozpočtového roka 2005. Avšak z dôvodov vyplývajúcich z rozpočtu sa prijalo rozhodnutie o odložení termínu pre všetky súvisiace platby na rok 2006. Okrem toho sa odhaduje, že 4 mil. hl sa bude musieť vydestilovať v roku 2006, čo celkovo objem zvýši na 12 mil. hl. V porovnaní s predpoveďou PNR na úrovni 8 mil. hl to bude znamenať nárast o 114 mil. eur. Aktualizované údaje o skladovaní alkoholu, ktoré sú výsledkom nových odhadov týkajúcich sa destilácie, vysvetľujú dodatočnú potrebu vo výške 5 mil. eur. Napriek tomu, že sa v hospodárskom roku 2005/2006 očakáva nižšia úroveň produkcie v rámci EÚ, výnimočná situácia v niektorých regiónoch pestovania viniča si vyžiada zvýšené opatrenia na trvalé ukončenie pestovania viniča. Dodatočné zaťaženie rozpočtu na rok 2006 sa odhaduje na 46 mil. eur. 05 02 12 - Mlieko a mliečne výrobky (rozpočtové prostriedky - 285 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 1 143 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 858 mil. eur Odhaduje sa, že celkové výdavky na mlieko a mliečne výrobky v porovnaní s PNR sa znížia o 285 mil. eur. Spôsobili to najmä priaznivé podmienky na trhu, ktoré znížili výdavky na rôzne trhové opatrenia. Došlo k revízii predpovedí dotovaného vývozu smerom nadol a v prípade väčšiny mliečnych výrobkov sa predpokladajú nižšie vývozné náhrady; výsledkom toho sú úspory vo objeme 202 mil. eur. Dôsledkom aktualizovaných údajov o zásobách spolu s revidovanými odhadmi o nákladoch na zásoby je dodatočná menšia suma v objeme 5 mil. eur na sušené odstredené mlieko. Toto bolo viac než kompenzované úsporami na masle vo výške 26 mil. eur, čoho dôsledkom sú čisté úspory v objeme 21 mil. eur za opatrenia na skladovanie. Ďalšie úspory vo výške 63 mil. eur sú dôsledkom revidovaných odhadov v prípade opatrení vnútorného odbytu vzťahujúcich sa na odstredené mlieko (– 52 mil. eur) ako aj na maslový tuk (- 11 mil. eur). Pokles v prípade odstredeného mlieka sa vysvetľuje nižšími množstvami odstredeného práškového mlieka používaného ako krmivo pre teľatá. Naopak sa očakáva, že viac odstredeného mlieka sa spotrebuje pri výrobe kazeínu, avšak pri nižšom stupni podpory. Úspora na odbytové opatrenia v prípade maslového tuku je dôsledkom nižších množstiev zaevidovaných v rôznych programoch vďaka dobrým vyhliadkam na trhu v mliekarenskom sektore. Na záver , menšia suma vo výške 1 mil. eur bola pripísaná do rozpočtovej položky 05 02 12 99 „Ostatné výdavky (mlieko a mliečne výrobky)“ na uhradenie nevyrovnaných platieb súvisiacich s predchádzajúcimi opatreniami v tomto sektore, najmä na kompenzáciu niekoľkých výrobcov mlieka a mliečnych výrobkov, na ktorých boli uvalené dočasné obmedzenia na podnikanie („výrobcovia SLOM“). 05 02 13 - Hovädzie a teľacie mäso (rozpočtové prostriedky – 80 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 468 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 388 mil. eur Sektor hovädzieho a teľacieho mäsa sa po minulých krízach slušne pozviechal. Vysoký dopyt spolu so stabilnejšou produkciou prispeli k situácii, že EÚ sa stala čistým dovozcom. Úspory v porovnaní s návrhmi PNR sa týkajú dvoch rozpočtových položiek, ktorými sa financujú vývozné náhrady a ktoré sú výsledkom nižších množstiev určených na vývoz s náhradami a nižších sadzieb náhrad. Pri vývoze mäsa (05 02 13 01) sa úspory odhadujú na 60 mil. eur a v prípade živých zvierat (05 02 13 04) na 17 mil. eur. Dodatočné menšie úspory v objeme 3 mil. eur plynú z rozpočtovej položky 05 02 13 99, v prípade ktorej sa očakávali niektoré nevyrovnané platby súvisiace s predchádzajúcimi opatreniami na BSE. Nakoľko sa v roku 2005 žiadne platby zatiaľ neuskutočnili, Komisia navrhuje túto rozpočtovú položku zaevidovať ako „p.m.“. 05 03 02 – Ostatná priama pomoc (rozpočtové prostriedky – 12,1 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: 18 118 mil. eur rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 18 106 mil. eur Rozpočtové prostriedky na podporu výroby olivového oleja (05 03 02 21) sa zvýšili o 92 mil. eur v dôsledku aktualizácie oprávnených výrobných úrovní. Požiadavky OL vychádzajú z najnovších odhadov výroby pre hospodársky rok 2004/2005, ktoré poskytli členské štáty. K zmenám vo výrobe dochádza najmä v Grécku z 0,434 na 0,481 mil. tony, Španielsku z 0,984 na 1,118 mil. tony a Taliansku z 0,769 na 0,952 mil. tony. (Pozri nariadenie Komisie stanovujúce odhady výroby olivového oleja a jednotkovú sumu podpory pre výrobu, ktorú je na obchodný rok 2004/2005 možné vyplatiť vopred). Taktiež prémie na tabak dosiahnu o 1 mil. eur viac než predpokladá PNR. Na základe najnovších oznámení zo strany členských štátov k zníženiu rozpočtových prostriedkov došlo v prípade zvláštnej prémie na kvalitu pre tvrdú pšenicu (– 20 mil. eur), prémie na bielkovinové plodiny (– 10,5 mil. eur) a podpory pre energetické plodiny (– 23,3 mil. eur). Rozpočtové prostriedky v prípade kompenzácií na banány (05 03 02 30) poukazujú na úspory v objeme 51 mil. eur v dôsledku zmeny výšky predpokladanej sumy na kompenzácie určené na produkciu za rok 2005 kvôli vysokým cenám a upraveného odhadu produkcie na roky 2005 a 2006. Produkcia za rok 2005 klesá zo 780 000 ton na 720 000 ton; produkcia za rok 2006 klesá zo 780 000 ton na 740 000 ton. 05 04 03 01 – Lesníctvo (mimo EPUZF) (rozpočtové prostriedky + 0,3 mil. eur) rozpočtové prostriedky v predbežnom návrhu rozpočtu: p.m. rozpočtové prostriedky podľa opravného listu: 300 000 Dodatočné prostriedky sa použijú na financovanie: - podrobnej štúdie o hlavných príčinách hromadného vymierania lesov v Európskej únii, so zvláštnym zreteľom na požiare a znečistenie ovzdušia a možných východiskách ako ich znížiť; - analýzy vplyvu opatrení na prevenciu požiarov, ktoré by sa zaviedli ako súčasť politiky rozvoja vidieka v členských štátoch a ako možno najlepšie využiť dostupné zdroje, najmä zlepšením koordinácie medzi členskými štátmi a medzi regiónmi. 2.2. Úprava poznámok rozpočtovej položky 17 04 02 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002 (právny predpis o krmivách a potravinách), najmä jeho článok 50, predpokladá zriadenie systému rýchleho varovania na oznamovanie priameho alebo nepriameho rizika pre ľudské zdravie pochádzajúceho z potravín alebo krmív. PNR na rok 2006 a najmä rozpočtová položka 17 04 02 odkazujú na uvedené nariadenie. Tento odkaz sa však musí obmedzovať na vykonávanie článku 50. Navrhuje sa preto, aby sa upravila poznámka k tejto rozpočtovej položke tak, že sa pridá odkaz na článok 50 nariadenia (ES) č. 178/2002. 2.3. Zmeny v nomenklatúre Položka | Opatrenie | Úvery 2006 EUR | 05 01 04 07 Pilotný projekt zabezpečovacieho fondu v sektore ovocia a zeleniny | Nová položka. | 500 000 | SÚHRNNÁ TABUĽKA VÝDAVKOVÝCH KAPITOL FINANČNÉHO VÝHĽADU Finančný výhľadVýdavková kapitola/výdavková podkapitola | Finančný výhľad 2006 | ONR 2006 (vrátane OL č.°1/2006) | OL č. 2/2006 | ONR 2006 + OL č. 1 a 2/2006 | |CA |PA |CA |PA |CA |PA |CA |PA | |1. POľNOHOSPODÁRSTVO | | | | | | | | | |- Poľnohospodárske výdavky |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 |-361 600 000 |-361 600 000 |43 279 720 000 |43 279 720 000 | |- Opatrenia na rozvoj vidieka a súvisiace opatrenia |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Súčet |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 050 720 000 |50 991 020 000 | | Rozdiel | | | 1 205 680 000 | | | |1 567 280 000 | | |2. ŠTRUKTURÁLNE OPERÁCIE | | | | | | | | | |- Štrukturálne fondy |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Kohézny fond |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Súčet |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Rozdiel | | | 61 995 010 | | | |61 995 010 | | |3. VNÚTORNÉ POLITIKY |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 |+300 000 | |9 218 659 185 |8 836 227 649 | | Rozdiel | | | 166 640 815 | | | |166 340 815 | | |4. VONKAJŠIE OPATRENIA |5 269 000 000 | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Rozdiel | | | -163 500 000 | | | |-163 500 000 | | |5. ADMINISTRATÍVA |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Rozdiel | | | 10 243 513 | | | |10 243 513 | | |6. REZERVY | | | | | | | | | |- Záručná rezerva |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Rezerva na núdzovú pomoc |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Súčet |458 000 000 | |458 000 000 |458 000 000 | | |458 000 000 |458 000 000 | | Rozdiel | | | 0 | | | |0 | | |7. PREDVSTUPOVÁ STRATÉGIA |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Rozdiel | | | 1 085 400 000 | | | |1 085 400 000 | | |8. Vyrovnávacie poplatky |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Rozdiel | | | 499 668 | | | |499 668 | | | SÚČET |123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 328 040 994 |112 588 249 625 | -361 300 000 |-361 600 000 |120 966 740 994 |112 226 649 625 | | Rozdiel | | | 2 366 959 006 |6 703 750 375 | | | 2 728 259 006 |7 065 350 375 | | [1] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1 [2] Ú. v. ES L 172, 18.6.1999, s. 1.