[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 16.12.2008 KOM(2008) 887 v konečnom znení 2008/0263 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa ustanovuje rámec na zavedenie inteligentných dopravných systémov v oblasti cestnej dopravy a na rozhrania s inými druhmi dopravy {SEK(2008) 3083} {SEK(2008) 3084} (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU - Dôvody a ciele návrhu Strednodobé preskúmanie bielej knihy Európskej komisie o dopravnej politike naznačuje, že inovácia bude zohrávať významnú úlohu v snahe o dosiahnutie trvalo udržateľnejšej cestnej dopravy (t. j. bezpečnej, efektívnej, ekologickej a plynulej), predovšetkým pomocou uplatňovania informačných a komunikačných technológií: inteligentných dopravných systémov (ďalej len „IDS“). Zavádzanie riešení IDS do cestnej dopravy však bolo pomalšie, než sa očakávalo, a vo všeobecnosti sa služby zavádzali na fragmentárnom základe. Viedlo to k vzniku nesúrodých vnútroštátnych, regionálnych a miestnych riešení bez jednoznačnej harmonizácie, čo ohrozuje integritu jednotného trhu. V dôsledku toho došlo k neúčinnému využívaniu IDS, ktoré preto nemôžu prispievať k efektívnemu dosahovaniu cieľov (dopravnej) politiky a zvládaniu čoraz väčších výziev, ktorým čelí cestná doprava. Všeobecným cieľom tohto návrhu je ustanoviť rámec na urýchlenie a koordináciu zavádzania a využívania inteligentných dopravných systémov v cestnej doprave vrátane rozhraní s inými druhmi dopravy (IDS), aby sa tak podporila efektívnejšia a ekologickejšia, bezpečnejšia a spoľahlivejšia nákladná preprava a mobilita cestujúcich v Európskej únii. Medzi osobitné ciele patrí zvýšenie interoperability systému, zabezpečenie plynulého prístupu, podpora kontinuity služieb a ustanovenie účinného mechanizmu spolupráce medzi všetkými subjektmi zainteresovanými na IDS. V súlade so zásadou subsidiarity sa (rámcová) smernica považuje za najvhodnejšiu formu na dosiahnutie zamýšľaného účelu. Technické podrobnosti uplatňovania, t. j. postupy a špecifikácie, však Komisia prijme za pomoci výboru zloženého zo zástupcov členských štátov. Bez toho, aby bola dotknutá úloha tohto výboru, Komisia ustanoví európsku poradnú skupinu pre IDS, do ktorej budú pozvané významné subjekty zainteresované na IDS a ktorá bude poskytovať Komisii poradenstvo v obchodných a technických aspektoch implementácie a zavádzania IDS v EÚ. - Všeobecný kontext Rastúce preťaženie nášho dopravného systému (predpokladá sa, že do roku 2020 nákladná cestná doprava vzrastie o 55 % a osobná cestná doprava o 36 %) a s tým súvisiaca spotreba energie a negatívne účinky na životné prostredie (emisie CO2 pochádzajúce z dopravy vzrastú do roku 2020 o ďalších 15 %) si vyžadujú inovačný prístup, ktorý by vyriešil rastúce potreby a požiadavky prepravy a mobility. Tradičné opatrenia, akým je rozširovanie existujúcich dopravných sietí, nebudú v takomto rozsahu realizovateľné a je potrebné nájsť nové riešenia. V minulosti Komisia výrazne podporovala IDS v oblasti výskumných a vývojových prác súvisiacich s cestnou dopravou a výsledky výskumu našli svoje prvé uplatnenie v „euroregionálnych“ projektoch zavádzania IDS financovaných ako súčasť programu transeurópskej dopravnej siete. Jedným z kľúčových návrhov v rámci iniciatívy i2010 je iniciatíva Inteligentné vozidlo, ktorej cieľom je zníženie počtu nehôd na cestách, zmiernenie preťaženia a zápch v doprave a zníženie spotreby paliva a emisií CO2: systém elektronickej kontroly stability (ESC) znižuje počet nehôd tým, že vodičom pomáha riadiť auto pri šmyku, cieľom elektronického volania je využitie hardvéru čiernej skrinky zabudovanej vo vozidle, ktorá bezdrôtovo vysiela miestnym pohotovostným službám informácie o použití airbagu a z nárazového snímača, ako aj lokalizačné súradnice. - Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Tento návrh sa zameriava na aplikácie a služby IDS súvisiace s cestnou dopravou vrátane ich rozhraní s inými druhmi dopravy. Medzi podobné iniciatívy zamerané na iné druhy dopravy patrí program Výskum manažmentu letovej prevádzky v jednotnom európskom vzdušnom priestore (SESAR) pre leteckú dopravu, Európsky systém riadenia železničnej dopravy (ERTMS) pre železničnú dopravu a Riečne informačné služby (RIS) pre vnútrozemskú vodnú dopravu. V oblasti lodnej dopravy sa už zaviedol systém SafeSeaNet a monitorovací a informačný systém pre lodnú dopravu (VTMIS) a pracuje sa na systéme automatickej identifikácie (AIS) a systéme identifikácie a sledovania lodí na veľkú vzdialenosť (LRIT). V oblasti cestnej dopravy tiež existuje niekoľko ustanovení, predovšetkým smernica 2004/52/ES o elektronickom výbere mýta, nariadenie (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave a smernica 2007/46/ES o rámci pre typové schválenie motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá. Zabezpečí sa jednoznačná zhoda s prácou príslušných výborov. - Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Návrhom podporí niekoľko (mikroekonomických) cieľov Lisabonskej stratégie pre rast a zamestnanosť. Prispeje predovšetkým k cieľu uľahčiť šírenie a efektívne využívanie IDS. Ďalej prispeje k cieľom: - uľahčovať všetky formy inovácie: cezhraničný prenos znalostí o efektívnom zavádzaní IDS; - rozšíriť, zlepšiť a prepojiť európsku infraštruktúru a dokončiť prioritné cezhraničné projekty so zreteľom na vhodné systémy spoplatňovania využívania infraštruktúry; - podporovať trvalo udržateľné využívanie zdrojov a posilňovať súčinnosť medzi ochranou životného prostredia a rastom, predovšetkým podporou vývoja prostriedkov na internalizovanie externých nákladov; - zvýšiť a zlepšiť investície do výskumu a vývoja, najmä zo strany súkromnej podnikateľskej sféry: lepšie rámcové podmienky na využívanie inovačných riešení v oblasti IDS. V rámci revízie bielej knihy o dopravnej politike z roku 2006 Komisia upozornila na preťaženie dopravy, energetickú bezpečnosť a zmenu klímy ako na hlavné problémy dopravy v Európskej únii. Z tejto revízie vyplynuli nové politické usmernenia týkajúce sa efektívnosti, inovácií, logistiky a doprave šetrnejšej k životnému prostrediu, ktoré sú plne v súlade s podstatou Lisabonskej stratégie . V oznámení o doprave šetrnejšej k životnému prostrediu , ktoré Komisia prijala v júli 2008 (KOM(2008) 433) sa v kapitole 4 uvádza akčný plán o IDS v cestnej doprave , doplnený o legislatívnu iniciatívu ustanovujúcu spoločný prístup k uvádzaniu existujúcich technológií na trh a do užívania. Okrem toho efektívnejšie využitie existujúcej infraštruktúry bude znamenať, že bude treba menej novej infraštruktúry, čím sa predíde roztriešteniu biotopov a zástavbe pôdy. Tento návrh ďalej zodpovedá aj stratégii EÚ pre trvalo udržateľný rozvoj , keďže rieši viaceré kľúčové otázky určené v roku 2005 v rámci procesu preskúmania, ako otázky vyžadujúce väčšiu pozornosť. Kľúčové prepojenie medzi nimi predstavuje cieľ dosiahnuť väčšiu trvalú udržateľnosť dopravy, napr. dosiahnuť cieľ zdokonaliť riadenie dopytu po doprave a prispieť k dosiahnutiu cieľa v oblasti bezpečnosti na cestách spočívajúceho v znížení počtu smrteľných nehôd na cestách do roku 2010 na polovicu (v porovnaní s rokom 2000). Medzi ďalšie problémy, ktoré sa budú riešiť nepriamo, patrí zníženie spotreby energie v EÚ, čím sa obmedzia aj účinky zmeny klímy. Návrh okrem toho podporuje uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1/2005 o ochrane zvierat počas prepravy a s ňou súvisiacich činností (navigačné systémy). 2. KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU - Konzultácie so zainteresovanými stranami Konzultačné metódy, hlavné cieľové odvetvia a všeobecný profil respondentov Od novembra 2007 do konca januára 2008 sa uskutočnilo trinásť pohovorov s odborníkmi na vysokej úrovni a s osobnosťami zo súkromných a verejných zainteresovaných organizácií. Tieto pohovory viedli k vytvoreniu počiatočného súpisu postrehov o faktoroch brániacich širšiemu zavádzaniu IDS a ich prieniku na trh. Riešila sa aj otázka prípadných opatrení, ktoré by sa mali prijať s cieľom dosiahnuť rýchlejšie zavádzanie IDS. S cieľom prediskutovať a zosúladiť tieto zistenia sa konali dva verejné semináre (22. februára 2008 a 26. marca 2008), ktorých sa celkovo zúčastnilo viac ako 200 účastníkov. Tieto semináre boli doplnené o zasadnutie fóra eSafety (v Ľubľane 25. apríla 2008). V období od 29. 2. 2008 do 31. 3. 2008 na internete prebiehala otvorená konzultácia. Výsledky sú dostupné na stránke http://ec.europa.eu/transport/road/roadsafety/index_en.htm. A napokon zástupcovia členských štátov diskutovali o odôvodnení špecifických navrhovaných opatrení na stretnutí v Bruseli 26. mája 2008. Zhrnutie reakcií a spôsob ich zohľadnenia Rozhovory viedli k týmto hlavným záverom: - Prienik na trh: Zavádzanie IDS sa musí urýchliť predovšetkým v oblasti mestskej a nákladnej dopravy. Toto zavádzanie by malo byť politicky motivované a zamerané na dosiahnutie väčšieho využívania kapacity existujúcej infraštruktúry zároveň so zvyšovaním efektívnosti a bezpečnosti dopravných operácií. - Implementačné požiadavky: Interoperabilita aplikácií a služieb musí byť dohodnutá na celoeurópskej úrovni, aby bolo možné plynule poskytovať služby cez hranice. Patrí sem harmonizácia a v prípade potreby aj štandardizácia predpisov a postupov zhromažďovania a spracúvania údajov. - Stratégia zavádzania: Všeobecné zavádzanie a integrácia služieb v automobiloch (napr. výstraha prekročenia rýchlosti, elektronické volanie, dopravné informácie v reálnom čase) vyžaduje celkovú stratégiu a zosúladené opatrenia podporované poprednými zainteresovanými subjektmi z priemyselného odvetvia, orgánmi zodpovednými za oblasť cestnej dopravy, ako aj prevádzkovateľmi sietí. - Koordinácia zainteresovaných subjektov: Je potrebné ustanoviť medziodvetvovú koordinačnú skupinu pozostávajúcu zo všetkých dôležitých aktérov – subjektov vyvíjajúcich aplikácie, zástupcov priemyslu a verejných orgánov – aby sa pokročilo od úmyslov k účinnej realizácii. Tieto závery boli na základe výsledkov seminárov schválené a čiastočne rozšírené takto: - Stratégia uplatňovania: Mala by mať formu podrobného plánu jednoznačne určujúceho plánované opatrenia a povinnosti jednotlivých aktérov – Komisie, verejných orgánov, zástupcov priemyslu atď. V prípade potreby by mali byť opatrenia podložené vhodným právnym základom. Pre špecifické aplikácie a služby sa považujú za relevantné tieto aspekty: - rozhranie človek – stroj (HMI): existuje potreba štandardizovaných platforiem a rozhraní z dôvodu aspektov bezpečnosti; - bezpečnostné systémy vozidiel: spolupracujúce systémy (kde vozidlá a infraštruktúra na seba vzájomne reagujú prostredníctvom mobilnej komunikácie) vyžadujú synchronizované zavedenie do vozidiel a do infraštruktúry; - elektronické volanie: by sa nemalo zaviesť ako samostatná aplikácia; - elektronická platba: celoštátne a cezhraničné vykonávanie elektronického výberu mýta sa považuje za dôležité na zabezpečenie toho, aby všetci užívatelia komerčnej prepravy boli spoplatnení spravodlivým a nestranným spôsobom; - riadenie premávky: komplexnosť operácií riadenia cestnej premávky, zahŕňajúceho verejné aj súkromné prostriedky cestnej dopravy a ich rozhrania s inými druhmi dopravy, vyžaduje nové, viac ucelené, systémové riadenie premávky a prístup ku kontrole. Široká platforma na výmenu informácií medzi príslušnými stranami – prevádzkovateľmi sietí a poskytovateľmi služieb, cestnými správnymi orgánmi, regionálnymi/miestnymi orgánmi – sa považuje za mimoriadne dôležitú z hľadiska dosiahnutia tohto ambiciózneho cieľa. - Zosúladenie a koordinácia plánu: Hoci sa jednoznačne prejavuje potreba koordinačnej štruktúry na úrovni EÚ, nesmie sa prekrývať s existujúcimi podobnými orgánmi, napríklad s fórom eSafety, ERTICO, atď. - Podnikateľské zámery: Vypracovanie podnikateľských zámerov na správnu identifikáciu spolupráce medzi súkromným a verejným sektorom vzhľadom na aplikácie a služby IDS sa považuje za prioritu. Všetky tieto prvky a príspevky sa náležite zohľadnili v rámci krokov, ktoré nasledujú (pozri akčný plán IDS). - Získavanie a využívanie expertízy Príslušné oblasti vedy / odborných poznatkov Inteligentné dopravné systémy Použitá metodika Pohovory a semináre so zainteresovanými subjektmi; stretnutia s odborníkmi z členských štátov; prípravná štúdia na posúdenie vplyvu akčného plánu Európskej komisie týkajúceho sa IDS Hlavné organizácie/odborníci, s ktorými sa uskutočnili konzultácie Prípravnú štúdiu na posúdenie vplyvu vypracovali hlavní konzultanti zo spoločnosti COWI-ECORYS a pohovory so zainteresovanými subjektmi viedli hlavní konzultanti zo spoločnosti Ankerbold Consulting. V období od novembra 2007 do januára 2008 sa uskutočnilo trinásť pohovorov s odborníkmi na vysokej úrovni a s osobnosťami z týchto oblastí zainteresovaných subjektov: vnútroštátne ministerstvá dopravy, štátne agentúry zaoberajúce sa vývojom a zavádzaním IDS, mestské orgány, členské medzinárodné organizácie spájajúce partnerov pri rozvíjaní služieb IDS, prevádzkovatelia vyberania mýta na diaľniciach, poskytovatelia informačných služieb na základe IDS, členské organizácie zastupujúce odvetvie ťažkej nákladnej dopravy, zástupcovia riaditeľov vnútroštátnych cestných orgánov, prevádzkovatelia mobilných telekomunikačných služieb, dodávatelia elektronických komponentov pre automobilový priemysel (osobné a nákladné vozidlá). Na účely zosúladenia výsledkov týchto pohovorov sa konali dva semináre 22. februára a 26. marca 2008, na ktorých sa zúčastnilo spolu vyše 200 účastníkov. Tieto semináre boli doplnené o osobitné stretnutie fóra eSafety[1], ktoré sa konalo 25. apríla 2008 v Ľubľane. Napokon zástupcovia členských štátov diskutovali o odôvodnení konkrétnych navrhovaných opatrení na stretnutí v Bruseli 26. mája 2008. Zhrnutie prijatých a využitých odporúčaní Rýchlejšie a koordinovanejšie zavádzanie IDS v cestnej doprave v Európe si vyžaduje vytvorenie širokej koordinačnej štruktúry a formálneho fóra zahŕňajúceho všetky zainteresované subjekty, kde sa môžu verejné orgány a obchodní aktéri stretávať na účely diskusie o činnostiach založených na dohode s cieľom podporiť spoluprácu medzi súkromným a verejným sektorom. Tam, kde ešte neboli zriadené vhodné platformy, sa odporúča zorganizovanie „okrúhlych stolov“, aby sa dosiahla dohoda. Sú potrebné niektoré formy riadiacej štruktúry IDS s hierarchiou sekcií na dosiahnutie dohody a koordinácie v oblasti zavádzania IDS na miestnej/regionálnej, vnútroštátnej a európskej úrovni. Prostriedky použité na zverejnenie odborných odporúčaní Zhrnutie výsledkov prvého kola konzultácií so zainteresovanými subjektmi je dostupné na internetovej adrese: http://ec.europa.eu/transport/road/consultations/road_market_en.htm. - Posúdenie vplyvu V posúdení vplyvu sa skúmali tri možnosti politiky: Možnosť A: Žiadne dodatočné nové opatrenia Táto možnosť zohľadňuje prebiehajúce akcie Komisie, napr. špecifický výskum, iniciatívu Inteligentné vozidlo (výskum, technickú harmonizáciu a informovanosť), podporu zavádzania (EasyWay, CIVITAS), izolovanú štandardizáciu a konzultácie so zainteresovanými subjektmi. Útvary Komisie budú pokračovať v poskytovaní finančnej podpory pre výskum a vývoj, dobrovoľné dohody, špecifické štandardizačné mandáty a (obmedzenú) regulačnú činnosť – ale medzi verejným a súkromným sektorom a medzi členskými štátmi je len slabá koordinácia. Výsledkom pokračovania v tomto prístupe by bolo v konečnom dôsledku pokračovanie súčasnej cezhraničnej fragmentácie aplikácií a služieb IDS, čo vedie k nevyváženému zavádzaniu a slabej kontinuity služieb IDS v Európskej únii. Možnosť B: Prekonanie problémov sústredením sa na opatrenia koordinácie a súčinnosti Možnosť B sa zameria na tieto hlavné prioritné opatrenia: 1. vymedzenie funkčnej otvorenej platformy vo vozidlách umožňujúcej paralelné využívanie kľúčových komponentov (komunikačných technológií, lokalizácie, procesnej kapacity a rozhrania človek – stroj); 2. zriadenie skupiny na vysokej úrovni ako fóra pre subjekty zainteresované na IDS na výmenu informácií, určenie všeobecnej predstavy a vytvorenie usmernení súvisiacich so zavádzaním IDS a na poskytovanie poradenstva Komisii; 3. vymedzenie rámca pre optimalizované využívanie údajov o cestách a premávke ; 4. vývoj rámca pre kontinuitu služieb IDS (napr. rozhrania medzi medzimestskou a mestskou dopravou); 5. riešenie zabezpečenia a ochrany údajov, otázky súkromia a zodpovednosti . V rámci tejto možnosti sa budú riešiť horizontálne otázky nepriamo vplývajúce na zavádzanie IDS so zameraním na lepšie zosúladenie činnosti všetkých zainteresovaných subjektov. Predpokladá sa, že riadenie zhora nadol bude konštruktívne a efektívne a jeho výsledkom budú synchronizované opatrenia, ktoré poskytnú jednotlivým službám IDS možnosť preniknúť na trh harmonizovanejším a lepšie podporovaným spôsobom než v základnom scenári A. V rámci možnosti B sa využijú nástroje dostupné útvarom Komisie na podporu spoločných žiadostí o štandardizáciu a identifikáciu a uprednostnenie žiadostí o finančnú pomoc a legislatívnej práce. Možnosť B+: Možnosť B rozšírená o smernicu a komitologický postup. Možnosť B+ vychádza z rovnakých opatrení ako v možnosti B, ale formalizuje aj aspekty spolupráce a koordinácie. Skupinu na vysokej úrovni pre IDS by nahradili: 6. Európsky výbor pre IDS , pozostávajúci zo zástupcov členských štátov, ktorý by pomáhal Komisii pri prijímaní konkrétnych opatrení vo vymedzených oblastiach (zodpovedajúcich základným opatreniam možnosti B) pomocou komitologického postupu, a 7. Poradná skupina pre IDS pozostávajúca zo zástupcov na vysokej úrovni z rozličných príslušných oblastí (t. j. poskytovatelia služieb IDS, združenia užívateľov, prevádzkovatelia dopravy a zariadení, výrobné odvetvia, sociálni partneri, existujúce profesijné združenia atď.), ktorá by Komisii poskytovala poradenstvo v oblasti obchodu a v technických aspektoch a diskutovala by o požiadavkách a prioritách poskytovateľov a užívateľov. Komisia by za pomoci Európskeho výboru pre IDS - v rámci svojho mandátu a v prípade potreby rozhodovala o konkrétnych opatreniach súvisiacich: - so stanovením postupov a špecifikácií, predovšetkým na urýchlené zavedenie a využívanie údajov o premávke a cestovaní, riadenie európskej cestnej premávky, kontinuitu služieb IDS pre nákladnú a osobnú dopravu, bezpečnosť cestnej premávky a pre vymedzenie otvorenej platformy pre služby IDS vo vozidlách, predovšetkým vrátane využívania procesu štandardizácie (CEN/CENELEC/ETSI); - s typovým schválením zariadení a softvéru IDS súvisiacich s cestnou infraštruktúrou, nepodliehajúcich smerniciam 2002/24/ES, 2003/37/ES a 2007/46/ES[2] - zabezpečovala výmenu informácií medzi členskými štátmi. Navrhovanie sekundárnych právnych predpisov prostredníctvom postupu komitológie by Komisii umožnilo uplatňovať účinnú koordináciu medzi zainteresovanými subjektmi s cieľom odstrániť obmedzenia a prekážky. Hlavný rozdiel medzi možnosťami B a B+ spočíva v prijatí smernice ukladajúcej členským štátom povinnosti v hlavných prioritných oblastiach vymedzených v rámci možnosti B a v nahradení skupiny na vysokej úrovni Európskym výborom pre IDS, ktorý bude pomáhať Komisii prostredníctvom komitologického postupu. Zohľadňujúc priamy účinok (urýchlenie zavádzania IDS) a nepriamy účinok (podpora pre formuláciu ekonomických, spoločenských a environmentálnych politík), uprednostňovanou možnosťou je možnosť B+ , pretože bude mať väčší vplyv ako ostatné možnosti, predovšetkým vzhľadom na spoluprácu a potenciál rýchlejšieho uzatvárania dohôd o konkrétnych otázkach, ktoré brzdia zavádzanie IDS v celej Európe. Rýchlejšie sa tak dosiahnu očakávané pozitívne účinky na preťaženosť dopravy, bezpečnosť cestnej premávky a emisie. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU - Zhrnutie navrhovaných opatrení Navrhovaný akčný plán pre IDS vyznačuje prioritné oblasti na urýchlenie koordinovaného zavádzania aplikácií a služieb IDS v celej Európskej únii. Navrhovaná smernica poskytuje rámec realizácie tohto akčného plánu pre IDS. Povinnosti, ktoré táto smernica ukladá členským štátom, Komisia podporí prostredníctvom komitologického ustanovenia spoločných špecifikácií s cieľom zabezpečiť koordinované zavádzanie interoperabilných IDS v celej EÚ. Túto prácu vykoná Komisia za pomoci Európskeho výboru pre IDS. Zabezpečí sa tým aj rámec na výmenu informácií s členskými štátmi. Bez toho, aby bola dotknutá úloha výboru, Komisia ustanoví poradnú skupinu pre IDS pozostávajúcu z vedúcich pracovníkov na vysokej úrovni zastupujúcich zainteresované subjekty z najdôležitejších oblastí (poskytovatelia služieb IDS, združenia užívateľov, prevádzkovatelia dopravy a zariadení, výrobné odvetvia, sociálni partneri, existujúce profesijné združenia), ktorá bude Komisii poskytovať poradenstvo v obchodných a technických aspektoch zavádzania a využívania IDS v Európskej únii. Táto poradná skupina pre IDS bude zhromažďovať a zostavovať vstupy z existujúcich fór, napríklad z fóra eSafety, ERTRAC atď. - Právny základ Článok 71 ods. 1 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. - Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity sa uplatňuje v prípade, že návrh nepatrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity, pretože sa zaoberá nadnárodnými aspektmi, ktoré nemôžu uspokojivo regulovať členské štáty, ako je napríklad interoperabilita zariadení, ako aj zriadenie vnútorného trhu pre služby v oblasti IDS. Toto opatrenie sa týka predovšetkým nadnárodného zavedenia IDS, aby sa dosiahli európske a/alebo harmonizované cezhraničné služby v oblasti informácií o premávke a cestovaní a riadenia premávky. Ak by Európska únia neprijala žiadne ďalšiu opatrenia, členské štáty by pokračovali vo vývoji a realizácii individuálnych riešení, čím by sa potenciálne vytvorilo roztrieštené technologické spektrum, ktoré by mohlo ohroziť budúcu harmonizáciu a štandardizáciu alebo ktoré by mohlo viesť k zdĺhavým procesom v oblasti interoperability (ako to dokazuje európska elektronická mýtna služba). Ďalšie zhoršovanie situácie cestnej premávky (nehody, preťaženie, cezhraničná diskontinuita) by bolo v rozpore s požiadavkami zmluvy (predovšetkým s článkom 70 „spoločná dopravná politika“ a s článkom 154 „podpora vzájomného prepojenia a interoperability národných sietí“). Po tretie, potrebné opatrenie na úrovni Spoločenstva by bolo jednoznačným prínosom z dôvodu dôsledkov (napr. spoločné predpisy o zodpovednosti, ako aj o zabezpečení údajov a súkromí) alebo rozsahu (napr. zníženie nákladov na aplikácie IDS vďaka spoločným špecifikáciám a umožnenie úspor z rozsahu). Cieľ navrhovaného opatrenia sa teda dá dosiahnuť len na úrovni Spoločenstva na základe právneho aktu Spoločenstva. - Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov. Prijatie všetkých potrebných podrobných špecifikácií Radou a Európskym parlamentom na individuálnom základe by nebolo realizovateľné ani časovo efektívne. Účasť Komisie je obmedzená na minimum, pokiaľ ide o dosiahnutie cieľov návrhu, a neprekračuje to, čo je potrebné na tento účel. V oblasti podpory členských štátov je obmedzená na vymedzenie, za pomoci Európskeho výboru pre IDS, postupov a špecifikácií v dobre identifikovaných prioritných oblastiach, ktoré vyžadujú nadnárodný charakter. Menšie udelené právomoci by ohrozili integrované a koordinované zavádzanie interoperabilných IDS v oblasti cestnej dopravy celej EÚ a ich rozhraní s inými druhmi dopravy. Návrh je v súlade so zásadou proporcionality. Finančná a administratívna náročnosť tohto návrhu je obmedzená na cestovné výdavky na zasadnutia výboru a poradnej skupiny. - Výber nástrojov Navrhované nástroje: smernica. Iné prostriedky by neboli primerané z týchto dôvodov: Samoregulačný prístup presadzovaný doteraz v tomto odvetví nie je dostatočný a vyžaduje záväzné ustanovenia na európskej úrovni. Nariadenie by bolo príliš normatívne vzhľadom na to, že mnohé opatrenia požadované na dosiahnutie optimálnej úrovne zavedenia IDS sa môžu v jednotlivých krajinách líšiť. Na druhej strane, priamym výsledkom miernych opatrení vrátane odporúčaní a podpory koordinácie, by nebolo všeobecné zlepšenie urýchleného a koordinovaného zavádzania a využívania inteligentných dopravných systémov uplatňovaných v oblasti cestnej dopravy vrátane rozhraní s inými druhmi dopravy. Užívatelia, ako aj výrobcovia hardvéru a softvéru vyžadujú určitú úroveň „zabezpečenia“ vzhľadom na služby, ktoré sa majú poskytovať, a súvisiace zariadenia, ktoré majú dodávať alebo využívať tieto služby. Preto je potrebný právny rámec na európskej úrovni, kde smernica umožní členským štátom prispôsobiť stanovený a dohodnutý rámec svojim individuálnym potrebám. Smernica predstavuje najvhodnejší nástroj, keďže povinnosti uložené členským štátom rozoznávajú rozličné úrovne využívania a zavádzania IDS, čo im umožňuje sústrediť sa pri vykonávaní na svoje priority, a zároveň sa ponechávajú Komisii právomoci a zodpovednosti súvisiace s vymedzením technických podrobností (t. j. postupov a špecifikácií), za pomoci Európskeho výboru pre IDS, na podporu uplatňovania tejto smernice. 4. VPLYV NA ROZPOčET Úhrada cestovných nákladov (Európsky výbor pre IDS a poradná skupina 4 zasadnutia ročne): 122 200,00 EUR. 5. DOPLňUJÚCE INFORMÁCIE - Európsky hospodársky priestor Navrhovaný akt sa týka EHP, a preto by sa mal rozšíriť aj na Európsky hospodársky priestor. 2008/0263 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorou sa ustanovuje rámec na zavedenie inteligentných dopravných systémov v oblasti cestnej dopravy a na rozhrania s inými druhmi dopravy EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 71 ods. 1, so zreteľom na návrh Komisie[3], so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[4], so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[5], konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy, keďže: (1) Nárast cestnej dopravy súvisiaci s rastom európskeho hospodárstva a s požiadavkami občanov na mobilitu je prvoradou príčinou zvyšujúceho sa preťaženia cestnej infraštruktúry a spotreby energie, ako aj environmentálnych a sociálnych problémov. (2) Odpoveď na tieto veľké výzvy sa nemôže obmedziť na tradičné opatrenia, predovšetkým vrátane rozširovania existujúcej infraštruktúry v oblasti cestnej dopravy. Inovácia bude zohrávať významnú úlohu pri hľadaní vhodných riešení pre Spoločenstvo. (3) Uplatňovanie informačných a komunikačných technológií na oblasť cestnej dopravy a jej rozhrania s inými druhmi dopravy (IDS) významne prispeje k zlepšeniu environmentálneho vplyvu, účinnosti vrátane energetickej účinnosti, bezpečnosti a spoľahlivosti cestnej dopravy a osobnej a nákladnej mobility, pričom zároveň zabezpečí fungovanie vnútorného trhu a zvýšenú úroveň konkurencieschopnosti a zamestnanosti. (4) Pokrok v uplatňovaní informačných a komunikačných technológií na iné druhy dopravy by sa mal teraz prejaviť vo vývoji v oblasti cestnej dopravy, predovšetkým vzhľadom na zabezpečenie vyššej úrovne integrácie v tejto oblasti medzi cestnou dopravou a inými druhmi dopravy. (5) V niektorých členských štátoch už boli v oblasti cestnej dopravy zavedené národné aplikácie týchto technológií, ale takéto zavádzanie zostáva roztrieštené a nekoordinované a nedokáže zabezpečiť geografickú kontinuitu služieb IDS v celom Spoločenstve. (6) Na zabezpečenie koordinovaného a účinného zavádzania IDS v rámci celého Spoločenstva by sa mali stanoviť spoločné špecifikácie. V prvom rade by sa mali uprednostniť štyri hlavné oblasti vývoja a zavádzania IDS. (7) Spoločné špecifikácie by mali okrem iného zohľadňovať získané skúsenosti a výsledky v tejto oblasti, predovšetkým v súvislosti s iniciatívou eSafety[6], ktorú Komisia začala realizovať v apríli 2002, a mali by na nich budovať. Komisia ustanovila na základe tejto iniciatívy fórum eSafety s cieľom podporovať a ďalej uplatňovať odporúčania na podporu vývoja, zavádzania a využívania systémov eSafety. (8) IDS by mali budovať na interoperabilných systémoch založených na otvorených a verejných normách dostupných na nediskriminačnom základe pre všetkých dodávateľov a užívateľov aplikácií a služieb. (9) Zavádzanie a využívanie aplikácií a služieb IDS bude zahŕňať aj spracovanie osobných údajov. Takéto spracovanie by sa malo realizovať v súlade s pravidlami Spoločenstva, ktoré sú stanovené okrem iného v smernici Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov[7] a v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002 týkajúcej sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií[8]. (10) Zavádzanie a využívanie aplikácií a služieb IDS, a predovšetkým informačných služieb o premávke a cestovaní, bude zahŕňať spracovanie a využívanie údajov o cestách, premávke a cestovaní tvoriacich súčasť dokumentov, ktoré vlastnia orgány verejného sektoru členských štátov. Takéto spracovanie a využívanie údajov by sa malo uskutočňovať v súlade s pravidlami Spoločenstva stanovenými v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/98/ES zo 17. novembra 2003 o opakovanom použití informácií verejného sektora[9]. (11) Smernicou 2007/46/ES[10] sa zriaďuje rámec pre typové schválenie motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá, zatiaľ čo smernice 2002/24/ES[11] a 2003/37/ES[12] sa týkajú typového schválenia dvoj- a trojkolesových motorových vozidiel, resp. poľnohospodárskych alebo lesných traktorov, ich prípojných vozidiel a ťahaných vymeniteľných strojov. Hoci sa ustanovenia týchto smerníc vzťahujú aj na zariadenia súvisiace s IDS a nainštalované vo vozidlách, neuplatňujú sa na zariadenia a softvér IDS externej cestnej infraštruktúry, ktoré by mali preto podliehať vnútroštátnym postupom typového schválenia. (12) V prípade aplikácií a služieb IDS, pri ktorých sa požadujú presné a spoľahlivé služby určovania času a polohy, by sa mali použiť satelitné infraštruktúry alebo akékoľvek technológie zabezpečujúce ekvivalentnú úroveň presnosti[13]. (13) Hlavné zainteresované subjekty, ako sú poskytovatelia služieb IDS, združenia užívateľov IDS, prevádzkovatelia dopravy a zariadení, zástupcovia výrobných odvetví, sociálni partneri, profesijné združenia a miestne orgány by mali mať možnosť poskytovať Komisii poradenstvo v oblasti obchodných a technických aspektov zavádzania IDS v rámci Spoločenstva. (14) Opatrenia potrebné na uplatňovanie tejto smernice by sa mali prijímať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[14]. (15) Komisia by predovšetkým mala byť oprávnená prijímať opatrenia týkajúce sa zmien a doplnení príloh a opatrenia stanovujúce podrobnejšie špecifikácie pre vývoj, implementáciu a využívanie interoperabilných IDS. Keďže tieto opatrenia majú všeobecnú pôsobnosť a ich cieľom je zmeniť a doplniť nepodstatné prvky tejto smernice, okrem iného jej doplnením o nové nepodstatné prvky, musia sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou, ustanoveným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/ES. (16) V snahe zaručiť koordinovaný prístup by mala Komisia zabezpečiť súlad medzi činnosťami výboru ustanoveného touto smernicou, výboru ustanoveného smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2004/52/ES z 29. apríla 2004 o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov v Spoločenstve[15], výboru ustanoveného nariadením Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave[16] a výboru ustanoveného smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES z 5. septembra 2007, ktorou sa zriaďuje rámec pre typové schválenie motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá. [17] (17) Keďže cieľ tejto smernice, a to zabezpečiť koordinované zavádzanie interoperabilných IDS v celom Spoločenstve, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale vzhľadom na jeho rozsah a dôsledky ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality stanovenou v tom istom článku, táto smernica neprekračuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie uvedených cieľov, PRIJALI TÚTO SMERNICU: Článok 1 Predmet a rozsah pôsobnosti V tejto smernici sa stanovuje rámec na koordinované zavádzanie a využívanie inteligentných dopravných systémov v rámci Spoločenstva a vývoj špecifikácií potrebných na tento účel. Uplatňuje sa na všetky inteligentné dopravné systémy v oblasti cestnej dopravy a rozhrania s inými druhmi dopravy. Článok 2 Vymedzenia pojmov Na účely tejto smernice sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov: 8. „inteligentné dopravné systémy (IDS)“ znamenajú systémy, v ktorých sa uplatňujú informačné a komunikačné technológie na podporu cestnej dopravy (vrátane infraštruktúry, vozidiel a užívateľov) a na rozhrania s inými druhmi dopravy; 9. „interoperabilita“ znamená schopnosť systémov a základných obchodných postupov vymieňať si údaje a spoločne využívať informácie a poznatky; 10. „aplikácia IDS“ znamená operačný nástroj na uplatňovanie IDS; 11. „služba IDS“ znamená zavedenie aplikácie IDS prostredníctvom správne stanoveného organizačného a prevádzkového rámca s cieľom prispievať k bezpečnosti užívateľov, efektívnosti, pohodliu a/alebo uľahčovať alebo podporovať dopravné a cestovné operácie; 12. „poskytovateľ služieb IDS“ znamená akéhokoľvek, verejného alebo súkromného, poskytovateľa služieb IDS; 13. „užívateľ IDS“ znamená akéhokoľvek užívateľa aplikácií alebo služieb IDS vrátane cestujúcich, užívateľov a prevádzkovateľov infraštruktúry cestnej dopravy, správcov vozových parkov a prevádzkovateľov pohotovostných služieb; 14. „prenosné zariadenie“ znamená komunikačné alebo informačné zariadenie, ktoré si môže vodič priniesť do vozidla s cieľom používať ho počas jazdy, napríklad mobilný telefón, navigačný systém alebo vreckový osobný počítač; 15. „platforma“ znamená okolité funkčné, technické a prevádzkové prostredie umožňujúce zavedenie, zabezpečenie alebo využívanie aplikácií a služieb IDS. Článok 3 Zavedenie IDS 1. Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie koordinovaného zavádzania a využívania interoperabilných aplikácií a služieb IDS v rámci Spoločenstva. 2. Členské štáty predovšetkým: 16. zabezpečia, aby užívatelia IDS a poskytovatelia služieb IDS mali k dispozícii príslušné spoľahlivé a pravidelne aktualizované údaje o cestnej doprave; 17. zabezpečia, aby si príslušné informačné a riadiace strediská premávky v rozličných regiónoch alebo rozličných členských štátoch mohli vymieňať údaje o cestnej premávke a cestovaní a ďalšie príslušné informácie; 18. prijmú opatrenia potrebné na integráciu systémov IDS súvisiacich s bezpečnosťou a spoľahlivosťou do vozidiel a cestnej infraštruktúry a na vývoj bezpečných rozhraní človek – stroj, predovšetkým v oblasti prenosných zariadení; 19. prijmú opatrenia potrebné na integráciu rozličných aplikácií IDS zahŕňajúcich výmenu informácií a komunikáciu medzi vozidlami a cestnou infraštruktúrou v rámci jednej platformy. 3. Na účely aplikácií a služieb IDS, ktoré vyžadujú globálne, nepretržité, presné a spoľahlivé služby určovania času a polohy, sa použijú satelitné infraštruktúry alebo akékoľvek technológie zabezpečujúce rovnocennú úroveň presnosti. 4. Členské štáty zohľadňujú pri prijímaní opatrení uvedených v odsekoch 1 a 2 zásady stanovené v prílohe I. Článok 4 Špecifikácie 1. Komisia vymedzí špecifikácie na zavádzanie a využívanie IDS, predovšetkým v týchto prioritných oblastiach: 20. optimálne využívanie údajov o cestách, premávke a cestovaní; 21. kontinuita riadiacich služieb IDS v oblasti premávky a nákladnej prepravy v európskych dopravných koridoroch a mestských aglomeráciách; 22. bezpečnosť cestnej premávky; 23. integrácia vozidiel do dopravnej infraštruktúry. 2. Špecifikácie sú založené na zásadách stanovených v prílohe I a obsahujú minimálne základné prvky uvedené v prílohe II. 3. Tieto opatrenia, ktoré sú určené na zmenu a doplnenie nepodstatných prvkov tejto smernice jej doplnením, sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 8 ods. 2. Článok 5 Typové schválenie zariadení a softvéru IDS súvisiacich s cestnou infraštruktúrou 1. Tam, kde je to potrebné z hľadiska účinnosti vrátane energetickej účinnosti, bezpečnosti alebo z hľadiska ochrany životného prostredia sa zariadenia a softvérové aplikácie IDS nepodliehajúce pôsobnosti smerníc 2002/24/ES, 2003/37/ES a 2007/46/ES podrobia pred uvedením do činnosti typovému schváleniu. 2. Členské štáty oznámia Komisii vnútroštátne orgány zodpovedné za typové schválenie zariadení a softvérových aplikácií IDS, na ktoré sa vzťahuje táto smernica. Komisia oznámi takéto informácie ostatným členským štátom. 3. Všetky členské štáty uznávajú typové schválenie vydané vnútroštátnymi orgánmi ostatných členských štátov uvedenými v odseku 2. Článok 6 Pravidlá o ochrane súkromia, bezpečnosti a opakovanom použití informácií 1. Členské štáty zabezpečia, aby sa spracovanie osobných údajov potrebných na prevádzku IDS uskutočňovalo v súlade s pravidlami Spoločenstva o ochrane slobôd a základných práv jednotlivcov, najmä so smernicami 95/46/ES a 2002/58/ES. 2. Členské štáty predovšetkým zabezpečia, aby boli údaje a záznamy IDS chránené pred zneužitím vrátane nezákonného prístupu, zmeny alebo straty. 3. Uplatňuje sa smernica 2003/98/ES[18]. Článok 7 Postup prijímania zmien a doplnení Komisia môže meniť a dopĺňať prílohy s cieľom vyjadriť skúsenosti získané uplatňovaním tejto smernice a môže ďalej prispôsobovať prílohy technickému pokroku. Tieto opatrenia zamerané na zmenu a doplnenie nepodstatných prvkov tejto smernice okrem iného jej doplnením sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 8 ods. 2. Článok 8 Výbor 1. Komisii pomáha výbor s názvom Európsky výbor pre IDS (EIC) , ďalej len „výbor“, zložený zo zástupcov členských štátov, ktorému predsedá zástupca Komisie. 2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5a ods. 1 až ods. 4 a článok 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8. Článok 9 Európska poradná skupina pre IDS Komisia zriadi Európsku poradnú skupinu pre IDS, ktorá jej poskytuje poradenstvo v obchodných a technických aspektoch zavádzania a využívania IDS v Spoločenstve. Táto skupina pozostáva zo zástupcov príslušných poskytovateľov služieb IDS na vysokej úrovni, združení užívateľov, prevádzkovateľov dopravy a zariadení, výrobných odvetví, sociálnych partnerov, profesijných organizácií, miestnych orgánov a iných príslušných fór. Článok 10 Podávanie správ 1. Členské štáty predložia Komisii najneskôr do [šiestich mesiacov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice ] podrobnú správu o svojich vnútroštátnych činnostiach a projektoch súvisiacich s prioritnými oblasťami stanovenými v článku 4 ods. 1, v ktorej uvedú minimálne informácie stanovené v prílohe III. 2. Členské štáty predložia Komisii najneskôr do [dvoch rokov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice] svoje plány vnútroštátnych opatrení IDS na nasledujúcich päť rokov, pričom uvedú minimálne informácie stanovené v prílohe III. 3. Členské štáty ďalej podávajú každý rok správu o pokroku dosiahnutom v oblasti realizácie týchto plánov. 4. Komisia podáva správu Európskemu parlamentu a Rade dvakrát za rok. Článok 11 Transpozícia 1. Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne ustanovenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do [24 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice] . Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou. Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty. 2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice. Článok 12 Nadobudnutie účinnosti Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Článok 13 Adresáti Táto smernica je určená členským štátom. V Bruseli Za Radu predseda PRÍLOHA I ZÁSADY ZAVÁDZANIA IDS UVEDENÉ V ČLÁNKU 3 Výber a zavádzanie aplikácií a služieb IDS sú založené na hodnotení potrieb a rešpektujú tieto zásady: 24. Účinnosť – schopnosť konkrétne prispievať k riešeniu kľúčových úloh vplývajúcich na cestnú dopravu v Európe (napr. zmiernenie preťaženia, zníženie emisií, zvýšenie energetickej účinnosti, dosiahnutie vyššej úrovne bezpečnosti); 25. Efektívnosť nákladov – pomer nákladov a výstupov vzhľadom na dosahovanie cieľov; 26. Geografická kontinuita – schopnosť zabezpečiť plynulé poskytovanie služieb v celom Spoločenstve, predovšetkým v transeurópskej dopravnej sieti; 27. Interoperabilita – schopnosť systémov vymieňať si údaje a umožňovať spoločné využívanie informácií a poznatkov; 28. Stupeň vyspelosti – úroveň vývoja. PRÍLOHA II ZÁKLADNÉ PRVKY ŠPECIFIKÁCIÍ UVEDENÝCH V ČLÁNKU 4 29. Optimálne využívanie údajov o cestách, premávke a cestovaní Špecifikácie pre optimálne využívanie údajov o cestách, premávke a cestovaní obsahujú: 30. vymedzenie nevyhnutných požiadaviek potrebných na to, aby informácie o premávke a cestovaní v reálnom čase boli presné a dostupné užívateľom IDS aj cez hranice, predovšetkým: 31. dostupnosť presných údajov o verejných cestách a premávke v reálnom čase používaných na zabezpečenie informácií o premávke a cestovaní v reálnom čase poskytovateľom služieb IDS; 32. uľahčenie elektronickej výmeny údajov medzi príslušnými verejnými orgánmi, zainteresovanými subjektmi a príslušnými poskytovateľmi služieb IDS cez hranice; 33. včasná aktualizácia údajov o verejných cestách a premávke pre informácie o premávke a cestovaní v reálnom čase verejnými orgánmi a zainteresovanými subjektmi; 34. včasná aktualizácia informácií o premávke a cestovaní v reálnom čase poskytovateľmi služieb IDS; 35. vymedzenie nevyhnutných požiadaviek na zhromažďovanie údajov o cestách a premávke (vrátane napr. plánov cirkulácie premávky, riadenia premávky a odporúčaných trás, najmä pre ťažké nákladné vozidlá) príslušnými verejnými orgánmi a na sprístupňovanie týchto údajov poskytovateľom služieb IDS, predovšetkým: 36. dostupnosť údajov o verejných cestách a premávke (vrátane napr. plánov cirkulácie premávky, riadenia premávky a odporúčaných trás) zhromažďovaných príslušnými verejnými orgánmi pre poskytovateľov služieb IDS; 37. uľahčenie elektronickej výmeny údajov medzi príslušnými verejnými orgánmi a poskytovateľmi služieb IDS; 38. včasná aktualizácia údajov o verejných cestách a premávke (vrátane napr. plánov cirkulácie premávky, riadenia premávky a odporúčaných trás) príslušnými verejnými orgánmi; 39. včasná aktualizácia služieb a aplikácií IDS poskytovateľmi služieb IDS pomocou týchto údajov o verejných cestách a premávke; 40. vymedzenie nevyhnutných požiadaviek potrebných na to, aby boli údaje o verejných cestách a premávke používané pre digitálne mapy presné a dostupné výrobcom digitálnych máp a poskytovateľom služieb, predovšetkým: 41. dostupnosť údajov o verejných cestách a premávke používaných pre digitálne mapy pre výrobcov digitálnych máp a poskytovateľov služieb; 42. uľahčenie elektronickej výmeny údajov medzi príslušnými verejnými orgánmi, zainteresovanými subjektmi a súkromnými výrobcami a poskytovateľmi digitálnych máp; 43. včasná aktualizácia údajov o verejných cestách a premávke pre digitálne mapy príslušnými verejnými orgánmi a zainteresovanými subjektmi; 44. včasná aktualizácia digitálnych máp výrobcami digitálnych máp a poskytovateľmi služieb; 45. vymedzenie minimálnych požiadaviek na bezplatné poskytovanie „univerzálnych dopravných správ“ všetkým užívateľom ciest, ako aj ich minimálneho obsahu, predovšetkým: 46. používanie štandardizovaného zoznamu dopravných situácií súvisiacich s bezpečnosťou („univerzálnych dopravných správ“), ktoré by sa mali oznamovať užívateľom IDS bezplatne; 47. zlučiteľnosť „univerzálnych dopravných správ“ so službami IDS a ich integrácia do týchto služieb na účely informácií o premávke a cestovaní v reálnom čase. 48. Kontinuita služieb IDS súvisiacich s riadením premávky a nákladnej prepravy v európskych dopravných koridoroch a mestských aglomeráciách Špecifikácie na zabezpečenie kontinuity a interoperability služieb súvisiacich s riadením premávky a nákladnej prepravy v európskych dopravných koridoroch a mestských aglomeráciách obsahujú: 49. vymedzenie minimálnych/nevyhnutných požiadaviek na zabezpečenie kontinuity služieb IDS v oblasti nákladnej a osobnej prepravy v dopravných koridoroch a rozličnými druhmi dopravy, predovšetkým: 50. uľahčenie elektronickej výmeny údajov a informácií o premávke cez hranice, medzi regiónmi alebo medzi mestskými a prímestskými oblasťami a medzi príslušnými informačnými/riadiacimi strediskami premávky; 51. využívanie štandardizovaných informačných tokov alebo dopravných rozhraní medzi príslušnými informačnými/riadiacimi strediskami premávky; 52. vymedzenie nevyhnutných opatrení na využívanie inovačných technológií IDS (zariadení rádiofrekvenčnej identifikácie (RFID) alebo systému Galileo/Egnos) pri používaní aplikácií IDS (najmä pri lokalizácii a sledovaní nákladov pozdĺž ich prepravnej trasy a v rozličných druhoch prepravy) pre logistiku nákladnej prepravy (eFreight), predovšetkým: 53. dostupnosť príslušných technológií IDS pre subjekty vyvíjajúce aplikácie IDS a ich využívanie týmito subjektmi; 54. integrácia výsledkov lokalizácie (získaných napr. prostredníctvom RFID a/alebo systému Galileo/EGNOS) do nástrojov a stredísk riadenia premávky; 55. vymedzenie nevyhnutných opatrení na vývoj architektúry IDS pre mestskú mobilitu, vrátane integrovaného a multimodálneho prístupu pre plánovanie cestovných trás, dopytu po doprave a riadenie premávky, predovšetkým: 56. dostupnosť údajov o verejnej doprave, plánovaní cestovných trás, dopyte po doprave, premávke a parkovaní pre mestské riadiace strediská; 57. uľahčenie elektronickej výmeny údajov medzi rozličnými mestskými riadiacimi strediskami pre verejnú alebo súkromnú dopravu a pre všetky možné druhy dopravy; 58. integrácia všetkých príslušných údajov a informácií do jednej architektúry. 59. Bezpečnosť cestnej premávky: Špecifikácie týkajúce sa aplikácií IDS v oblasti bezpečnosti cestnej premávky obsahujú: 60. vymedzenie nevyhnutných opatrení pre harmonizované zavedenie celoeurópskeho systému elektronického volania (eCall) vrátane: 61. dostupnosti požadovaných údajov IDS vo vozidlách, ktoré sa majú vzájomne vymieňať; 62. dostupnosti nevyhnutne potrebných zariadení v (záchranných) strediskách cestnej infraštruktúry (prístupových miestach verejnej služby), ktoré majú prijímať údaje vysielané z vozidiel; 63. uľahčenia elektronickej výmeny údajov medzi vozidlami a (záchrannými) strediskami cestnej infraštruktúry (prístupovými miestami verejnej služby); 64. vymedzenie nevyhnutných opatrení zaručujúcich bezpečnosť užívateľov ciest vzhľadom na ich palubné rozhrania človek – stroj a používanie prenosných zariadení, ako aj bezpečnosť komunikačných zariadení vo vozidlách; 65. vymedzenie nevyhnutných opatrení zaručujúcich bezpečnosť a pohodlie ohrozených užívateľov ciest pre všetky aplikácie IDS; 66. vymedzenie nevyhnutných opatrení zabezpečujúcich spoľahlivé parkovacie priestory pre nákladné a komerčné vozidlá a parkovacie a rezervačné systémy založené na IDS, predovšetkým: 67. dostupnosť dostatočných parkovacích zariadení; 68. dostupnosť informácií o parkoviskách na ceste užívateľovi; 69. uľahčenie elektronickej výmeny údajov medzi parkoviskami na cestách, strediskami a vozidlami; 70. integrácia príslušných technológií IDS do vozidiel aj do parkovacích zariadení s cieľom aktualizovať informácie o dostupných parkovacích priestoroch na účely rezervácie. 71. Integrácia vozidiel do dopravnej infraštruktúry Špecifikácie IDS pre integráciu vozidiel do dopravnej infraštruktúry obsahujú: 72. vymedzenie nevyhnutných opatrení na integráciu rozličných aplikácií IDS do otvorenej platformy vo vozidlách založené na: 73. identifikácii funkčných požiadaviek existujúcich alebo plánovaných aplikácií IDS; 74. vymedzení architektúry otvoreného systému, ktorá zaručuje interoperabilitu/vzájomné prepojenie so systémami a zariadeniami infraštruktúry; 75. integrácii budúcich nových alebo aktualizovaných aplikácií IDS spôsobom „plug and play“ (bez potreby nastavenia) do otvorenej platformy vo vozidlách; 76. využitie štandardizačného procesu na prijatie architektúry a špecifikácií otvorenej platformy vo vozidlách. 77. vymedzenie nevyhnutných opatrení na ďalšie pokračovanie vo vývoji a implementácii kooperatívnych systémov (infraštruktúry vozidiel), predovšetkým: 78. uľahčenie výmeny údajov a informácií medzi vozidlami, medzi vozidlami a infraštruktúrou a medzi infraštruktúrami; 79. dostupnosť príslušných častí relevantných údajov alebo informácií (o infraštruktúre vozidiel alebo o cestnej infraštruktúre), ktoré sa majú vymieňať; 80. využívanie štandardizovaného formátu správ na túto výmenu údajov medzi vozidlami a infraštruktúrou; 81. vymedzenie komunikačnej infraštruktúry pre jednotlivé typy výmeny (V2V, V2I, I2I); 82. využívanie štandardizačného procesu prijímaní príslušných architektúr. PRÍLOHA III USMERNENIA TÝKAJÚCE SA OBSAHU SPRÁV O VNÚTROšTÁTNYCH OPATRENIACH IDS UVEDENÝCH V čLÁNKU 10 83. Správy týkajúce sa prioritných oblastí stanovených v článku 4 ods. 1 podávané členskými štátmi na základe článku 10 sa vzťahujú na vnútroštátnu úroveň. Môžu sa však rozšíriť aj na regionálnu a/alebo vybranú miestnu úroveň, ak je to potrebné. 84. Správa, ktorú treba predložiť v súlade s článkom 10 ods. 1, obsahuje minimálne tieto informácie: 85. súčasnú vnútroštátnu stratégiu v súvislosti s IDS; 86. jej ciele a ich východiskový princíp; 87. stručný opis stavu zavádzania IDS a rámcové podmienky; 88. prioritné oblasti súčasných akcií a súvisiacich opatrení; 89. vyjadrenie toho, ako táto stratégia a tieto akcie alebo opatrenia podporujú koordinované a interoperabilné zavádzanie aplikácií IDS a kontinuitu služieb v Spoločenstve (pozri článok 4 ods. 1)). 90. Správa, ktorú treba predložiť v súlade s článkom 10 ods. 2, obsahuje minimálne tieto informácie: 91. vnútroštátnu stratégiu v súvislosti s IDS vrátane jej cieľov; 92. podrobný opis zavádzania IDS a rámcové podmienky; 93. plánované prioritné oblasti pre akcie a súvisiace opatrenia vrátane vyjadrenia toho, ako sa týkajú prioritných oblastí uvedených v článku 4 ods. 1; 94. podrobné informácie o realizácii súčasných a plánovaných akcií vo vzťahu k 95. nástrojom, 96. zdrojom, 97. konzultáciám a aktívnym zainteresovaným subjektom, 98. významným etapám, 99. monitorovaniu. (COD) LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV NÁVRHU: SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, KTOROU SA USTANOVUJE RÁMEC NA ZAVEDENIE INTELIGENTNÝCH DOPRAVNÝCH SYSTÉMOV V OBLASTI CESTNEJ DOPRAVY A NA ROZHRANIA S INÝMI DRUHMI DOPRAVY 2. RÁMEC ABM / ABB Hlava 6: Energetika a doprava 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov: 3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu: 3.3. Rozpočtové charakteristiky: Rozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky od kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh výdavkov | Oddiel č. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 a nasl. | Spolu | Prevádzkové výdavky[19] | Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1. | a | Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b | Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[20] | Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4. | c | CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA | Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | Platobné rozpočtové prostriedky | b+c | Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[21] | Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5. | d | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,606 | Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6. | e | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,732 | Celkové orientačné finančné náklady na akciu | VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | a+c+d+e | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 1,338 | PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | b+c+d+e | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 1,338 | Údaje o spolufinancovaní Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku tohto spolufinancovania je potrebné uviesť v tejto tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky): v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 a nasl. | Spolu | …………………… | f | VRP vrátane spolufinancovania SPOLU | a+c+d+e+f | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 1,338 | 4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním ( Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním. ( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade. ( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[22] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu). 4.1.3. Finančný vplyv na príjmy ( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy ( Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: v mil. EUR (zaokrúhlené na 1 desatinné miesto) Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii | Počet ľudských zdrojov spolu | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE 5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte 5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM 5.4. Spôsob implementácie (orientačný) X Centralizované hospodárenie X priamo na úrovni Komisie ( nepriamo delegovaním právomocí na: ( výkonné agentúry ( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách ( národné verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme ( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie ( s členskými štátmi ( s tretími krajinami ( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte) Poznámky : 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 6.1. Systém monitorovania 6.2. Hodnotenie 6.2.1. Hodnotenie ex-ante 6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností) 6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúceho hodnotenia 7. OPATRENIA PROTI PODVODOM Neuplatňuje sa. 8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov[23] Viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Úradníci alebo dočasní zamestnanci[25] (XX 01 01) | A*/AD | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | B*, C*/ AST | 0,33 | 0,33 | 0,33 | 0,33 | 0,33 | 0,33 | Zamestnanci financovaní[26] podľa článku XX 01 02 | Iní zamestnanci[27] financovaní podľa článku XX 01 04/05 | SPOLU | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 0,83 | 8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie 8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny) ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n. ( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR X Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia) ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku. 8.2.4. Ostatné administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie) v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtová položka (číslo a názov) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 a neskôr | CELKOM | Iná technická a administratívna pomoc | intra muros | extra muros | Technická a administratívna pomoc spolu | 8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh ľudských zdrojov | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 a neskôr | Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) | Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) spolu | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | 0,101 | Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci | Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 | 8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 a neskôr | CELKOM | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.312 | XX 01 02 11 03 – Výbory[29] | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.420 | XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | XX 01 02 11 05 – Informačné systémy | 2 Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu | 3 Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) | Administratívne náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | 0.122 | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0.732 | Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume | Potreby ľudských a administratívnych zdrojov sa pokryjú z prostriedkov, ktoré môžu byť pridelené riadiacemu generálnemu riaditeľstvu v rámci ročného postupu prideľovania prostriedkov so zreteľom na rozpočtové obmedzenia. [1] www.esafetysupport.org/en/news/esafety_forum_comments_on_ec_its_action_plan.htm [2] IDS ďalej podliehajú právnym predpisom súvisiacim s rádiovými a telekomunikačnými zariadeniami (smernica R&TTE 1999/5/ES), s elektromagnetickou kompatibilitou (smernica EMC 2004/108), s elektrickými zariadeniami (smernica LVD 2006/95), so spoločným regulačným rámcom pre elektronické komunikačné siete a služby ( smernica 2002/21/ES ), s povolením na elektronické komunikačné siete a služby ( smernica 2002/19/ES ), s prístupom a prepojením elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení ( 2002/20/ES ). Podobné ustanovenia sú potrebné pre zariadenia a softvér IDS súvisiace s cestnou infraštruktúrou. [3] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [4] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [5] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [6] http://www.esafetysupport.org/download/European_Commission/048-esafety.pdf [7] Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31. [8] Ú. v. ES L 201, 31.7.2002, s. 37. [9] Ú. v. EÚ L 345, 31.12.2003, s. 90. [10] Ú. v. EÚ L 263, 9.10.2007, s. 1. [11] Ú. v. ES L 124, 9.5.2002, s. 1. [12] Ú. v. EÚ L 171, 9.7.2003, s. 1. [13] Pozri nariadenie Rady č. 1/2005 z 22. decembra 2004, Ú. v. EÚ L 3, 5.1.2005, s. 1 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 z 9. júla 2008, Ú. v. EÚ L 196, 24.7.2008, s. 1. [14] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. [15] Ú. v. EÚ L 166, 30.4.2004, s. 124. [16] Ú. v. ES L 370, 31.12.1985, s. 8. [17] Ú. v. EÚ L 263, 9.10.2007, s. 1. [18] Ú. v. EÚ L 345, 31.12.2003, s. 90. [19] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx. [20] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx. [21] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05. [22] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [23] Viac informácií: Rozpočet vo výške 300 miliónov EUR pre špecifické cestné projekty IDS bol naplánovaný v rámci viacročného programu pre transeurópsku dopravnú sieť na roky 2007 – 2013. [24] Ako je uvedené v oddiele 5.3. [25] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [26] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [27] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume. [28] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušné výkonné agentúry. [29] Komitologický výbor IDS.