SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel 20. 4. 2004 
KOM(2004) 275 kone čné znenie 
  
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY 
o zásadách, prioritách a podmienkach zahrnutých v európskom partnerstve 
s Chorvátskom  
(predložené Komisiou) 
 
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
Európska rada na svojom zasadnutí v Sol úne 19. a 20. júna 2003 znova zdôraznila svoje 
odhodlanie plne a efektívne podporova ť európsku perspektívu krajín západného Balkánu 
a vyhlásila, že „krajiny západného Balkánu sa stanú neoddelite ľnou súčasťou EÚ vtedy, ke ď 
splnia stanovené kritériá.“ Schválila záver y Rady zo 16. júna 2003 o krajinách západného 
Balkánu vrátane prílohy „Solúnska agenda pre západný Balkán: smerovanie k európskej 
integrácii“, ktorá má za cie ľ ďalej posil ňovať vzťahy medzi Európskou úniou a západným 
Balkánom, pokra čujúc v postupoch použitých v procese rozširovania, inter alia  
prostredníctvom zavedenia európskych part nerstiev. Komisia bo la vyzvaná predloži ť Rade 
na schválenie prvý súbor európskych  partnerstiev spolu s tohtoro čnou výro čnou správou 
o procese stabilizácie a pridruženia (PSP).  
Európske partnerstvo s Chorvátskom je založ ené na ustanoveniach nariadenia Rady (ES) 
č. 533/2004. Uvádzajú sa v ňom krátko- a strednodobé priori ty týkajúce sa prípravy 
Chorvátska na ďalšiu integráciu do Európskej únie, uve dené v stanovisku Komisie k žiadosti 
Chorvátska o členstvo a slúži ako kontrolný zozn am, na základe ktorého sa zis ťuje pokrok. 
Európske partnerstvo s Chorvátskom odráža sú časný stav príprav a je prispôsobený jeho 
potrebám. Od Chorvátska sa o čakáva, že bude reagova ť na európske partnerstvo prípravou 
plánu s harmonogramom a podrobnos ťami, pokia ľ ide o spôsob, ako chce rieši ť priority 
európskeho partnerstva. P okrok pri implementácii priorít bude Komisia pravidelne 
monitorova ť najmä vo výro čných správach PSP a prostre dníctvom štruktúr zriadených 
v rámci PSP.  
Priority európskeho partnerstva by mali tvori ť základ pre plánovanie finan čných zdrojov 
tvoriacich pomoc Spolo čenstva, ktorá sa bude na ďalej poskytova ť v rámci existujúcich 
finančného(-ých) nástroja(-ov), najmä nariadenia Rady (ES) č. 2666/2000 z 5. decembra 2000 
(CARDS).  
Navrhované rozhodnutie Rady nemá nijaké finan čné dôsledky. 
Vzhľadom na uvedené skuto čnosti Komisia vyzýva Radu, aby prijala pripojené rozhodnutie. 
 
SK 3   SK Návrh 
ROZHODNUTIE RADY 
o zásadách, prioritách a podmienkach zahrnutých v európskom partnerstve 
s Chorvátskom  
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o zalo žení Európskeho spolo čenstva,  
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 533/2004 o založení európskych partnerstiev v rámci 
procesu stabilizácie a pridruženia1, a najmä na jeho článok 2,  
so zreteľom na návrh Komisie, 
KEĎŽE: 
(1)  Európska rada na svojom zasadnutí v Solúne 19. a 20. júna 2003 schválila „Solúnsku 
agendu pre západný Balkán: smerovanie k európs kej integrácii“, v kt orej sa vytvorenie 
európskych partnerstiev uvádza ako jeden z prostriedkov zinten zívnenia procesu 
stabilizácie a pridruženia. 
(2) Nariadením Rady (ES) č. 533/2004 sa stanovuje, že Ra da má kvalifikovanou vä čšinou 
a na návrh Komisie rozhodnú ť o zásadách, prioritách a podmienkach, ktoré majú 
obsahova ť európske partnerstvá, ako aj  o iných následných úpravách. 
(3) V nariadení Rady (ES) č. 533/2004 sa uvádza, že pokra čovanie implementácie 
európskych partnerstiev sa zabezpe čí prostredníctvom mechanizmov stanovených 
v rámci procesu stabilizácie a pr idruženia, najmä na základe výro čných správ.  
(4) Stanovisko Komisie týkajúce sa žiadosti Chorvátska o členstvo predstavuje analýzu 
príprav Chorvátska na ďalšiu integráciu do Európskej únie a je v ňom určených 
niekoľko prioritných oblastí pre ďalšiu činnosť. 
(5) S cieľom pripravi ť sa na ďalšiu integráciu do Európskej únie by Chorvátsko malo 
vypracova ť plán s harmonogramom a podrobnos ťami na riešenie priorít európskeho 
partnerstva,  
                                                 
1 Ú. v. EÚ L 
 
SK 4   SK ROZHODLA TAKTO: 
Článok 1 
V súlade s článkom 1 nariadenia Rady (ES) č. 533/2004 sú zásady, priority a podmienky 
v európskom partnerstve s Chorvátskom sta novené v jeho prílohe, ktorá tvorí neoddelite ľnú 
súčasť tohto rozhodnutia. 
Článok 2 
Implementácia európskeho partnerstva sa pr eskúma prostredníctvom rámca mechanizmov 
stanovených v rámci procesu stabilizácie a pridruženia. 
Článok 3 
Toto rozhodnutie nadobúda ú činnosť tretím d ňom po uverejnení v Úradnom vestníku 
Európskych spolo čenstiev.  
V Bruseli […]  
 Za Radu 
 predseda  […] 
 
SK 5   SK PRÍLOHA  
1. ÚVOD 
V Solúnskej agende pre západný Balkán sú ur čené spôsoby a prostriedky zintenzívnenia 
procesu stabilizácie a pridruženia inter alia zavedením európskych partnerstiev. 
Na základe stanoviska Komisie týka júceho sa žiadosti Chorvátska o členstvo je cie ľom 
európskeho partnerstva s Chorvátskom ur čiť priority činnosti s cie ľom podpori ť úsilie 
priblížiť sa k Európskej únii v rámci jasne definovaného rámca. Priority sú prispôsobené 
osobitným potrebám Chorvátska a štádiu príprav a budú sa pod ľa potreby aktualizova ť. 
Európske partnerstvo poskytuj e aj usmernenia pre finan čnú pomoc Chorvátsku.  
Očakáva sa, že Chorvátsko prijme plán, vr átane harmonogramu a podrobností, pokia ľ ide 
o spôsob, ako chce rieši ť priority európskeho partners tva. V pláne by sa mali nazna čiť aj 
spôsoby plnenia Solúnskej agendy, priority tý kajúce sa boja proti organizovanému zlo činu 
a korupcii a opatrenia, týkajúce sa integrovanej správy hraníc , predstavené na stretnutí 
ministrov spravodlivosti a vnútra v rámci fóra EÚ - západný Balkán, ktoré sa konalo v Bruseli 
28. novembra 2003. 
2. ZÁSADY  
Proces stabilizácie a pridruženia zostáva rá mcom pre európske smerovanie krajín západného 
Balkánu až do ich budúceho pristúpenia.  
Hlavné priority ur čené pre Chorvátsko sa vz ťahujú na jeho schopnos ť splniť kritériá 
stanovené Európskou radou na zasadnutí v Koda ni v roku 1993 a na podmienky stanovené 
pre proces stabilizácie a pridruženia, najm ä na podmienky stanovené Radou v jej záveroch 
z 29. apríla 1997 a z 21.- 22. júna 1999, na obsah závere čného vyhlásenia zo záhrebského 
samitu z 24. novembra 2000 a na Solúnsku agendu.  
3. P RIORITY  
V európskom partnerstve sú ur čené hlavné prioritné oblas ti prípravy Chorvátska na ďalšiu 
integráciu do Európskej únie na  základe analýzy obsiahnutej v stanovisku Komisie k žiadosti 
Chorvátska o členstvo. Priority uvedené v tomt o európskom partnerstve boli vybraté 
na základe reálneho predpokladu, že Chor vátsko ich splní alebo že v nieko ľkých najbližších 
rokoch v nich dosiahne výrazný pokrok. Rozlišuj e sa medzi krátkodobými prioritami, ktoré 
by sa mali splni ť v priebehu jedného až dvoch rokov, a strednodobými prioritami, ktoré by sa 
mali splni ť v priebehu troch až štyroch rokov.  
Je vhodné pripomenú ť, že pokia ľ ide o aproximáciu právnych predpisov, za členenie acquis  
do právnych predpisov nie je samo o sebe posta čujúce; bude rovnako nutné pripravi ť jeho 
plnú implementáciu. 
3.1. K RÁTKODOBÉ PRIORITY  
POLITICKÉ KRITÉRIÁ  
 
SK 6   SK DEMOKRACIA A PRÁVNY ŠTÁT  
• Posilniť súdny systém.  Pripravi ť a implementova ť komplexnú stratégiu súdnej 
reformy po konzultáciách so zainteresovanými orgánmi vrátane prijatia potrebných nových 
právnych predpisov a vytvorenia riad eného služobného postupu, ktorý zah ŕňa taktiež 
otvorený, spravodlivý a transparentný syst ém náboru pracovníkov, hodnotenia a mobility. 
Zvýšiť úroveň profesionality v súdnictve prostrední ctvom primeraného štátneho financovania 
školiacich inštitúcií pre sudcov a iných súdnych úradníkov tak, aby bolo umožnené uskutočňovať vysoko kvalitné odborné vzdelávanie sudc ov, prokurátorov a administratívnych 
pracovníkov. Stanovi ť primerané systémy po čiatočného a odborného vzdelávania. Rieši ť 
problém prie ťahov v súdnom konaní. Prija ť opatrenia na zabezpe čenie riadneho a úplného 
výkonu súdnych rozhodnutí. 
• Skvalitni ť boj proti korupcii.  Podniknú ť kroky na to, aby bol zavedený 
a implementovaný právny rámec riešenia korupcie. Najmä posilni ť administratívnu 
a operačnú kapacitu Úradu pre potlá čanie korupcie a organizovaného zlo činu (ÚPKOZ). 
Ďalej rozvinú ť národnú stratégiu prevencie a boja proti korupcii a zabezpe čiť potrebnú 
koordináciu jednotlivých vládnych organizácií a úradov pri realizácii  tohto boja. Prija ť 
pravidlá správania/etiku pre úradníkov a volených zástupcov. Prija ť konkrétne opatrenia 
na zvýšenie všeobecného povedomia o to m, že korupcia je závažným trestným činom.
 
• Zlepši ť fungovanie verejnej správy –  podniknú ť prvotné kroky na zabezpe čenie 
transparentných postupov pr ijímania a povyšovania pracovníkov a zlepšenie riadenia 
ľudských zdrojov vo všetkých orgá noch verejnej správy s cie ľom zabezpe čiť zodpovednos ť, 
otvorenos ť a transparentnos ť verejnej služby. 
ĽUDSKÉ PRÁVA A OCHRANA MENŠÍN  
• Zvýši ť úroveň rešpektovania menšinových práv.  Zabezpečiť implementáciu 
ústavného zákona o národnostných menšinách. Najmä zabezpe čiť pomerné zastúpenie menšín 
v miestnej a regionálnej samospráve, štátnej sp ráve a súdnictve a orgánoch verejnej správy 
v zmysle zákonnej úpravy. Zabezpe čiť potrebné prostriedky vrátane primeraného 
financovania s cie ľom zabezpe čiť riadne fungovanie zvol ených menšinových rád. 
Implementova ť novú stratégiu ochrany a integrácie Rómov. 
• Urýchli ť návrat ute čencov.  Do apríla 2004 dokon čiť spracovanie žiadostí 
na rekonštrukciu príbytkov , ktoré už boli podané; do apríla 2005 zrekonštruova ť všetky domy, 
o ktorých rekonštrukcii bolo kladne rozhodnuté; zabezpe čiť primeranú propaga čnú kampa ň 
pre prípadné oprávnené osoby po pred ĺžení kone čného termínu na podávanie žiadostí 
o rekonštrukciu z 1. apríla na 30. september 2004. Dokon čiť reštitúcie domov  do júna 2004. 
Implementova ť právne predpisy o odškodnení za stratu nájomných práv/práv užívania  
v oblastiach osobitného štátneho záujmu a aj mimo týchto oblastí. Vytvori ť sociálne 
a ekonomické podmienky na zlepšenie postave nia repatriantov a ich prijatia miestnymi 
komunitami. Zvýši ť úroveň miestnej spolupráce na urýc hlenie procesu návratu ute čencov. 
• Zvýši ť mieru slobody prejavu a zabezpe čiť demokratické fungovanie médií.  
Prehodnoti ť právne predpisy, ktoré sa t ýkajú médií, v súlade s odporú čaniami z februára 2004 
vypracovanými spolo čnou skupinou expertov Rady Euró py, Európskej komisie a OBSE. 
Najmä prehodnoti ť zákon o elektronických médiách s cie ľom dosiahnu ť transparentný, 
predvídate ľný a účinný právny rámec (vrátane  postupného zosúladenia s acquis  EÚ 
prostredníctvom plnej implementácie už ratifikovaného D ohovoru Rady Európy 
 
SK 7   SK o cezhrani čnej televízii); zabezpe čiť politickú a finan čnú nezávislos ť Rady pre elektronické 
médiá a zabezpe čiť, aby po čas prehodnocovania zákona o chorvátskom rozhlasovom 
a televíznom vysielaní chorvátsky rozhlas a televízia a jeho programová rada pracovali 
nezávisle a stabilne; zabezpe čiť aby prehodnotenie zákona o mé diách a právnych predpisoch 
na ochranu osobnosti sp ĺňalo európske normy, ako sú vymedzené v článku 10 Európskeho 
dohovoru o ľudských právach a judikatúrou Európskeho súdu pre ľudské práva. 
• Zlepši ť spoluprácu s ombudsmanom  berúc plne do úvahy názory obsiahnuté v jeho 
odporúčaniach a výro čnej správe. 
REGIONÁLNA SPOLUPRÁCA  
• Zabezpečiť plnú spoluprácu s ICTY  
• Rozšíri ť regionálnu spoluprácu.  Pracova ť na nachádzaní kone čných riešení 
nevyriešených bilaterálnych záležitostí, najmä záležitostí, pokia ľ ide o hranice so Slovinskom, 
Srbskom a Čiernou Horou a Bosnou a Hercegovinou. Zabezpe čiť implementáciu všetkých 
regionálnych dohôd o vo ľnom obchode. Uzatvori ť a implementova ť súbor dohôd 
so susednými krajinami v oblasti boja proti organizovanému zlo činu, v oblasti správy hraníc 
a readmisii. Za čať s implementáciou Memoranda o poroz umení (MP) o rozvoji hlavnej sieti 
regionálnej dopravy v juhovýchodnej Európe, najmä prija ť opatrenia na vybudovanie 
mechanizmov spolupráce, t. j. Riadiace ho výboru a Pozorovacieho výboru pre dopravu 
v juhovýchodnej Európe (PVDJVE). Zlepši ť plnenie záväzkov prijatých v rámci Aténskych 
memoránd o regionálnom trhu s energiou v juhovýchodnej Európe z rokov 2002 a 2003. 
• Zabezpe čiť riadnu implementáciu dohody o st abilizácii a pridružení v oblasti 
regionálnej spolupráce. Uzavrieť rokovania s Bývalou j uhoslovanskou republikou 
Macedónsko o bilaterálnom dohovor e o regionálnej spolupráci. 
EKONOMICKÉ KRITÉRIÁ  
• Udrža ť obozretnú makroekonomickú politiku or ientovanú na dosiahnutie stability  
vrátane rozvoja trhových menových nástrojov na zvýšenie efektivity menovej politiky. 
• Urýchli ť reštrukturalizáciu podnikov a privatizáciu.  Odstráni ť prvky neistoty 
prostredníctvom rýchleho prijatia právnych predpi sov, ktoré sú už v legislatívnom procese. 
Urýchliť reštrukturalizáciu podnikov a privatiz áciu podnikov v kolektí vnom vlastníctve. 
Vytvoriť a prijať stratégie pre reštrukturalizáciu a privatizáciu alebo likvidáciu ve ľkých 
štátnych podnikov, najmä v oblasti výroby, po ľnohospodárstva, dopravy, cestovného ruchu 
a verejnoprospešných služieb. V sú lade s požiadavkami EÚ prija ť a začať implementova ť 
program reštrukturalizácie v oceliarskom sektore . 
• Minimalizova ť prekážky pre vstup na trh a výstup z trhu.  Zjednoduši ť pravidlá 
vstupu podnikov na trh a ich výs tup z trhu. Najmä urýchli ť proces registrácie a zlepši ť 
implementáciu právnej úpravy konkurzu. 
• Urýchli ť pozemkovú reformu , najmä registráciu a privatizáciu po ľnohospodárskej 
pôdy zavedením modernej a efektívnej správy  katastra a pozemkového registra s cie ľom 
odstrániť súčasné prekážky vývoja trhu s pozemkami a domami. 
• Prija ť strednodobý fiškálny rámec  s ohľadom na pokra čujúce fiškálne úpravy 
a konsolidáciu. 
 
SK 8   SK • Pokra čovať v štrukturálnych reformách verejných financií , najmä v oblasti riadenia 
výdavkov. Zabezpe čiť transparentný a ú činný systém správy dlhov. 
SCHOPNOS Ť PREVZIA Ť ZÁVÄZKY VYPLÝVAJÚCE Z ČLENSTVA  
VNÚTORNÝ TRH A OBCHOD  
• Vo ľný pohyb tovaru – reštrukturalizova ť existujúci inštitucionálny rámec s cie ľom 
dosiahnuť potrebné oddelenie riadiacich, akredita čných, normaliza čných a certifika čných 
funkcií. Pokra čovať v práci na transpozícii smer níc o starom a novom prístupe. 
Zrušiť zostávajúce opatrenia, ktoré majú rovnaký ú činok ako množstvové obmedzenia 
na dovoz z EÚ. Vytvoriť potrebné administratív ne štruktúry na zabezpe čenie komplexného prístupu 
na zvýšenie bezpe čnosti potravín v rámci celého potravinového re ťazca.  
Zabezpečiť, aby bol plne funk čný účinný a transparentný systém verejného obstarávania 
a prijať potrebné vykonávacie predpisy. 
• Sloboda poskytova ť služby –  posilniť regulačný a administratívny rámec na doh ľad 
nad poskytovaním finan čných služieb, najmä doh ľadu nad poistným trhom, investi čnými 
službami a trhmi s cennými papiermi.  Zriadiť nezávislý kontrolný orgán v oblasti ochrany osobných údajov. 
• Vo ľný pohybu kapitálu –  zdokonali ť právne predpisy na zamedzenie prania 
špinavých pe ňazí a dokon čiť zriadenie efektívneho systému na boj proti praniu špinavých 
peňazí. 
• Právo obchodných spolo čností –  pokračovať v zosúlaďovaní právnej úpravy s cie ľom 
zabezpečiť ochranu duševného, priemyselného a obchodného vlastníctva na úrovni podobnej, 
ako je v EÚ, a posilni ť administratívne kapacity s cie ľom zabezpe čiť efektívne 
prostriedky na uplat ňovanie týchto práv. 
• Hospodárska sú ťaž – pokračovať v zosúla ďovaní s acquis , presadzova ť antitrustové 
právne predpisy a predpisy v oblasti štátnej pomoci a prija ť príslušné vykonávacie predpisy. 
Posilniť administratívne kapacity a nezávislos ť Agentúry pre ochranu hospodárskej sú ťaže tak 
v oblasti štátnej pomoci, ako aj v oblasti antitrustových právnych predpisov. Zvýši ť 
transparentnos ť v oblasti štátnej pomoci, inter alia  poskytovaním pravidelnej výro čnej správy 
Európskeho spolo čenstva a vytvori ť komplexný katalóg syst émov štátnej pomoci. 
• Zda ňovanie –  začať s revíziou platných da ňových právnych predpisov a správnych 
postupov s cie ľom zabezpe čiť účinné presadzovanie da ňových právnych predpisov. 
Posilniť kapacity da ňových a colných správ, najmä pokia ľ ide o vykonávanie funkcií výberu 
a kontroly; zavies ť fungujúcu a personálne primerane vyb avenú službu v oblasti spotrebných 
daní; zjednoduši ť postupy v záujme efektívneho stíhania da ňových podvodov.  
Začať s vývojom potrebných systémov informa čných technológií, ktoré umožnia výmenu 
elektronických údajov so Spolo čenstvom a jeho členskými štátmi. 
• Colná únia –  posilniť administratívne a opera čné kapacity colných úradov, najmä 
v oblasti kontroly preferen čných pravidiel pôvodu tovaru a pokra čovať v zosúla ďovaní 
s Colným kódexom EÚ. Ďalej zvyšova ť administratívnu spoluprácu v colnej oblasti v súlade s do časnou dohodou. 
 
SK 9   SK • Vonkajšie vz ťahy –  zavŕšiť rokovania o prijatí DSP – Dohody o stabilizácii 
a pridružení/Do časnej dohody o rozšírení EÚ z 1. má ja 2004 a náležite implementova ť tieto 
zmeny. 
SEKTOROVÉ POLITIKY  
• Po ľnohospodárstvo –  začať so zavádzaním riadneho systému identifikácie pozemkov 
a zvierat v súlade s acquis . Zlepši ť zber a spracovanie štatistických údajov 
v poľnohospodárstve v súlade s normami a metodikou EÚ. 
Vypracova ť stratégiu pre zriade nie efektívnych a finan čne spoľahlivých platobných subjektov 
pre riadenie a kontrolu po ľnohospodárskych fondov v súlade s požiadavkami EÚ 
a medzinárodnými ú čtovnými štandardmi. 
Posilniť administratívne štruktúry potrebné na prij atie stratégie rozvoja vidieka a politických 
nástrojov tvorby, implementácie, riadenia , monitorovania, kontroly a vyhodnocovania 
programov rozvoja vidieka. Pokračovať v zosúla ďovaní s acquis  vo veterinárnej a rastlin olekárskej oblasti, zlepši ť 
inšpekčné opatrenia, zmodernizova ť prevádzky na spracovani e mäsa a mlieka s cie ľom splniť 
hygienické normy a normy verejnéh o zdravia platných v EÚ. Zosúladi ť režim dovozu živých 
zvierat a živo číšnych produktov s medzinárodnými sa nitárnymi a rastlinolekárskymi 
záväzkami a s acquis  EÚ. 
• Rybné hospodárstvo –  začať vytvárať primerané správne a kontrolné štruktúry 
v oblasti rybného hospodárstva. Po jednostr annom rozhodnutí Chorvá tska z októbra 2003 
o rybolove v „ekologickej a rybárskej oblasti“ vyhodnoti ť spolu s Komisiou 
a zainteresovanými susednými krajinami, na jmä Slovinskom a Talianskom, jeho dôsledky, 
s cieľom vypracova ť vhodné riešenia na zabezpe čenie kontinuity rybolovu Spolo čenstva 
v chorvátskych vodách. 
• Doprava –  pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov a posilni ť administratívne 
kapacity v oblasti leteckej dopravy. Rokova ť so Spolo čenstvom o komplexnej dohode o 
leteckej doprave, ktorou sa zabezpe čí vzájomný prístup na trh leteckej dopravy. 
• Štatistika –  posilniť administratívne kapacity c horvátskeho Štatistického úradu a 
zlepšiť koordináciu s inými poskytovate ľmi oficiálnych štatistí k v Chorvátsku. Predloži ť 
Komisii nový návrh štatistických obl astí v súlade s požiadavkami EÚ. 
• Telekomunikácie a informa čné technológie – posilniť kapacitu vnútroštátnych 
regulačných orgánov v oblasti telekomunikácií a poštových služieb a zabezpe čiť ich 
nezávislos ť. 
• Životné prostredie –  prijať horizontálne právne pre dpisy vrátane predpisov 
o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a ú časti verejnosti. 
Posilniť administratívne kapacity na celoš tátnej a regionálnej úrovni s cie ľom zabezpe čiť 
plánovanie vrátane prípravy finan čných stratégií. 
Posilniť kapacity vnútroštátnej a re gionálnej inšpekcie a umožni ť jej účinné presadzovanie 
právnych predpisov o ochr ane životného prostredia. 
Prijať a začať s implementáciou plánu riad enia odpadového hospodárstva. 
• Finan čná kontrola –  vypracova ť postup zriadenia systému verejnej vnútornej 
finančnej kontroly (VVFK). Zriadi ť alebo posilni ť funkcie vnútornej verejnej kontroly 
 
SK 10   SK prostredníctvom primeraného personálneho zabezpe čenia, odbornej prípravy a zabezpe čenia 
riadneho vybavenia vrátane funk čne nezávislých interných jednotiek auditu. 
Prijať účinné postupy na odha ľovanie, stíhanie a následné finan čné, administratívne a súdne 
prešetrenie nezrovnalostí, ktoré majú dosah na finan čné záujmy Spolo čenstva. 
SPOLUPRÁCA V OBLASTI SPRAVODLIVOSTI A VNÚTORNÝCH ZÁLEŽITOSTÍ  
• Správa hraníc – posilniť správu hraníc, najmä zintenzívnením doh ľadu nad morskými 
hranicami; prija ť a implementova ť integrovanú stratégiu správy hraníc; zvýši ť investície 
do technického vybavenia a infraštruktúry; zlepši ť výcvik príslušníkov pohrani čnej stráže. 
V spolupráci so všetkými príslušnými orgánmi implementova ť opatrenia prijaté vládou a 
predstavené na stretnutí minist rov spravodlivosti a vnútra v rámci fóra EÚ – západný Balkán, 
ktoré sa konalo 28. novembra 2003. 
• Organizovaný zlo čin, drogy, korupcia a terorizmus –  implementova ť akčné 
opatrenia, ktoré boli prijaté vládou a predstavené na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra 
v rámci fóra EÚ - západný Balkán z 28. novembra 2003. Zlepšiť koordináciu medzi orgánmi na presadzovani e práva a súdnictvom, najmä v súvislosti 
s hospodárskou trestnou činnosťou, organizovaným zlo činom, podvodmi, praním špinavých 
peňazí a korupciou; zintenzívni ť boj proti pašovaniu drog a posilni ť protidrogovú prevenciu 
a činnosti na znižovanie dopytu po drogách; posilni ť administratívne a opera čné kapacity 
Úradu pre potlá čanie korupcie a organizovaného zlo činu (ÚPKOZ). 
Pokračovať v príprave uzatvorenia zmluvy o spolupráci s Europolom. 
Zvýšiť medzinárodnú spoluprácu a plnú implemen táciu príslušných medzinárodných dohôd 
o terorizme; zlepši ť spoluprácu a výmenu informácií medzi políciou a spravodajskou službou 
v rámci štátu a s inými štátmi; posilni ť prevenciu financovania a prípravy teroristických 
činov. 
• Migrácia a azyl –  implementova ť nové právne predpisy v oblasti azylovej politiky 
vrátane zriadenia do časného prijímacieho centra. 
3.2. S
TREDNODOBÉ PRIORITY  
POLITICKÉ KRITÉRIÁ  
DEMOKRACIA A PRÁVNY ŠTÁT  
• Ďalej posil ňovať súdny systém.  Pokračovať v implementovaní reformy súdnictva 
a prijať opatrenia na redukciu prie ťahov v konaniach na všetkýc h súdoch; racionalizova ť 
organizáciu súdov vrátane rozvoj a systémov modernej informa čnej technológie a zabezpe čiť 
primerané personálne obsadzovanie v administratíve; zabezpe čiť riadny a ú činný výkon 
súdnych rozhodnutí; zabezpe čiť prístup k spravodlivosti a právnej pomoci a vy členiť 
zodpovedajúce rozpo čtové zdroje; rozšíri ť školenia o právnych predpisoch EÚ.  
• Zefektívni ť boj proti korupcii.  Podporova ť ďalší rozvoj v oblasti boja proti korupcii 
a implementova ť príslušné právne pr edpisy. Najmä zriadi ť špeciálne jednotky pre boj 
s korupciou s riadnym v rámci vhodných služieb a poskytnú ť im riadny výcvik a zdroje. 
Zabezpečiť, aby boli splnené normy stanovené medzinárodnými nástrojmi zavedením 
príslušných právnych predpisov a administratívnych opatrení. 
 
SK 11   SK • Ďalej zlepšova ť fungovanie verejnej správy.  Pokračovať v procese budovania 
inštitúcií, ktoré priamo súvisia s acquis  a zavies ť reformy s cie ľom zlepši ť všeobecnú 
výkonnos ť verejnej správy. Dokon čiť proces denacionalizácie. 
ĽUDSKÉ PRÁVA A OCHRANA MENŠÍN  
• Zabezpe čiť trvalé rešpektovanie menšinových práv.  Pokračovať v zlepšovaní situácie 
Rómov prostredníctvom intenzívnejšieho imple mentovania príslušnej stratégie vrátane 
poskytnutia potrebnej finan čnej podpory na celoštátnej a miestnej úrovni, prijatia 
antidiskrimina čných opatrení s cie ľom podpori ť pracovné príležitosti, rozšíri ť možnosti 
prístupu k vzdelaniu a zlepši ť podmienky bývania.  
• Dokon čiť proces návratu ute čencov  prostredníctvom riadnej a v časnej implementácie 
príslušných právnych predpisov. Zabezpe čiť opätovnú ekonomickú a sociálnu integráciu 
repatriantov prostredníctvom programov za meraných na rozvoj regiónov v dotknutých 
oblastiach.  
REGIONÁLNA SPOLUPRÁCA  
• Ďalej rozširova ť regionálnu spoluprácu.  S ohľadom na aténsky proces o regionálnom 
trhu s energiou v juhovýchodnej Európe pripravi ť v roku 2005 zavede nie integrovaného 
regionálneho trhu s energiou. 
EKONOMICKÉ KRITÉRIÁ  
• Ďalej zlepšova ť podmienky pre súkromné podniky.  Dosiahnu ť podstatný pokrok 
v procese privatizácie a pokra čovať v snahách o zlepšenie podmienok na vznik a rozvoj 
súkromných podnikov. Dosiahnu ť podstatný pokrok v oblasti reštrukturalizácie ve ľkých 
podnikov. 
• Dokon čiť pozemkovú reformu so zvláštnym dôrazom na registráciu a privatizáciu 
poľnohospodárskej pôdy. 
• Pokra čovať v reforme trhu práce.  Pokračovať v úsilí o zlepšenie citlivosti trhu práce 
a zvýšiť úroveň aktívnej ú časti pracovných síl. 
• Pokra čovať v implementácii udržate ľného strednodobého fiškálneho rámca  
prostredníctvom neustáleho znižovania  podielu celkových verejných výdavkov na HDP. 
Pre výdavky súvisiace s acquis  vrátane reformy systému zdravotnej starostlivosti 
a dôchodkového systému stanovi ť priority oblast i verejných výdavkov pred zabezpe čením 
voľných zdrojov. Pokra čovať v znižovaní subvencií ve ľkým stratovým podnikom. Na tomto 
základe ďalej znižova ť všeobecný štátny deficit a zad ĺženie verejného sektora. 
SCHOPNOS Ť PREVZIA Ť ZÁVÄZKY VYPLÝVAJÚCE Z ČLENSTVA  
VNÚTORNÝ TRH A OBCHOD  
• Vo ľný pohyb tovaru –  dosiahnu ť podstatný pokrok v trans pozícii smerníc o starom 
a novom prístupe a v prijatí európskych noriem. Pokračovať v zosúla ďovaní chorvátskych právnych predpi sov v potravinárskej oblasti 
a posilniť štruktúry potrebné pre ich implementáciu. 
 
SK 12   SK Implementova ť systém verejného obstarávani a disponujúci všetkými potrebnými 
administratívnymi štruktúrami a urobi ť významný pokrok v procese úplného zosúladenia 
s acquis . 
• Vo ľný pohyb osôb –  pokračovať v zosúla ďovaní s acquis  v oblasti vzájomného 
uznávania odborných kvalifikácií a diplomov vr átane ustanovení o vzdelávaní a odbornej 
príprave, ďalej rozvíja ť požadované administratívne štruktúry.  
Zrušiť akékoľvek diskrimina čné opatrenia vo či migrujúcim pracovníkom a ob čanom EÚ; 
posilniť administratívne štruktúry na koor dináciu systémov sociálneho zabezpe čenia. 
• Sloboda poskytova ť služby –  pre fyzické alebo právnické osoby z EÚ zruši ť 
existujúce bariéry usadenia sa a poskytovania cezhrani čných služieb.  
Pokračovať v zosúla ďovaní právnych predpisov o ochrane údajov; posilni ť a zabezpe čiť 
nezávislos ť dozorného orgánu. 
• Vo ľný pohyb kapitálu – pracovať na odstránení zostávajúcich obmedzení pohybu 
kapitálu; pokra čovať v zosúla ďovaní právnych predpis ov o platobných systémoch 
a zabezpe čiť ich účinnú implementáciu.  
Posilniť administratívne kapacity finan čnej spravodajskej jednotky a zlepši ť jej spoluprácu 
s inými inštitúciami, ktoré sa podie ľajú na boji proti praniu špinavých pe ňazí. 
• Právo obchodných spolo čností –  dokončiť zosúlaďovanie právnych predpisov 
v oblasti práva duševného a priemyselného vlastníctva a posilni ť boj proti pirátstvu 
a falšovaniu. 
• Hospodárska sú ťaž – posilni ť právomoci orgánu v pro timonopolnej oblasti a oblasti 
štátnej pomoci a dosiahnu ť spoľahlivú mieru uplat ňovania práva. Podstatne zvýši ť 
transparentnos ť v oblasti štátnej pomoci. Na vš etkých úrovniach správy a súdnictva 
organizova ť školenia v oblasti práva hospodárskej sú ťaže. 
• Zda ňovanie  – pokračovať v zosúla ďovaní daňových právnych predpisov s acquis , 
pokiaľ ide o DPH a spotrebné dane s osobitn ým dôrazom na zahrnu tie slobodných colných 
pásiem do územnej pôsobnosti zákona o DPH a zruši ť existujúcu nulovú DPH a da ň z obratu. 
Dodržiava ť princípy kódexu sprá vania v oblasti zda ňovania podnikania a zabezpe čiť, aby 
nové daňové opatrenia boli v súlade s týmito princípmi. 
Pokračovať v posilňovaní správy daní  - vrátane posil ňovania sektoru informa čných 
technológií - a zabezpe čiť jej riadne fungovanie s cie ľom dosiahnu ť normy EÚ a vzájomnú 
prepojiteľnosť systémov informa čných technológií. Prija ť a implementova ť etický kódex. 
• Colná únia –  posilniť a skonsolidova ť administratívne a opera čné kapacity colnej 
orgánov. Rozšíri ť vzdelávanie všetkých pracovníkov a zvýši ť mieru využívania informa čných 
technológií, ktorých koncepcia a spôsob používania by mali by ť kompatibilné so systémami 
EÚ s cieľom zabezpe čiť vzájomnú prepojite ľnosť. Prijať a implementova ť etický kódex 
pre colnú orgány. Posilni ť výkon a využívanie posudzovania rizika a selektivity. 
Pokračovať v zosúla ďovaní právnych predpisov v oblasti slobodných colných pásiem, 
tranzitu, poplatkov, colnýc h stropov a všeobecného sy stému preferencií (VSP). 
SEKTOROVÉ POLITIKY  
• Po ľnohospodárstvo –  posilniť administratívne štruktúry potrebné na implementáciu 
politík rozvoja trhu a vidieka; zriadi ť register viníc v súla de s normami EÚ. Pokra čovať 
 
SK 13   SK v prípravách vytvorenia plne funk čného administratívneho a kontro lného systému a platobnej 
agentúry v súlade s požiadavkami EÚ.  Pokračovať a podstatne zlepši ť úroveň zosúlaďovania právnych predpisov s acquis  
vo veterinárnej a rastlinolekárskej oblasti, vrát ane systému identifikácie zvierat, nakladania 
so živočíšnym odpadom, modernizácie prevádzok na  spracovanie mäsa a mlieka, programov 
kontroly chorôb zvierat a ochrany rastlín; podstatne zdokonali ť štruktúry inšpekcie. 
• Rybné hospodárstvo –  pokračovať v budovaní primeraných administratívnych štruktúr 
a zabezpe čení vybavenia s cie ľom účinného implementovania politiky rybného hospodárstva 
vrátane riadenia zdrojov, inšp ekcie a kontroly aktivít v rybno m hospodárstve, trhovej politiky, 
štrukturálnych programov, registra  rybárskych lodí a plánu riaden ia kapacít flotily v súlade s 
dostupnými zdrojmi rýb. 
• Doprava –  pokračovať v zosúla ďovaní právnych predpisov s acquis  a vybudova ť 
primerané administratívne kapacity v oblas tiach cestnej dopravy (sociálne, technické 
a fiškálne ustanovenia), železni čnej dopravy (najmä zabezpe čenie ustanovení 
o interoperabilite a nezávislom pride ľovaní kapacít) a námornej dopravy (najmä v oblasti 
námornej bezpe čnosti). Dosiahnu ť úplne zosúladenie právnych predpisov s acquis  v oblasti 
leteckej dopravy v rámci dohody o ú časti Chorvátska na európskom spolo čnom leteckom 
trhu. 
• Hospodárska a menová únia –  pokračovať v zosúla ďovaní právnych predpisov 
upravujúcich postavenie centrálnej banky. Zlepši ť menovú politiku s cie ľom rozšíri ť 
používanie a výkonnos ť trhovo orientovaných menových nástrojov. 
• Sociálna politika a zamestnanos ť – pokračovať v zosúlaďovaní s právny mi predpismi 
EÚ v oblasti ochrany zdravia a bezpe čnosti pri práci, pracovné ho práva, rovnakého 
zaobchádzania s mužmi a ženami a antidiskriminácie; posil ňovať príslušné administratívne 
štruktúry a štruktúry potrebné na  koordináciu sociálneho zabezpe čenia. 
Vypracova ť a implementova ť komplexnú stratégiu zamestnanosti zahr ňujúcu všetkých 
relevantné zainteresované strany s výh ľadom na neskoršiu ú časť na európskej stratégii 
zamestnanosti, ktorej bude zodpoveda ť vybudovanie potrebných kapacít na analýzu, 
implementáciu a posudzovanie. Ďalej rozvíja ť kapacitu sociálnych partnerov, najm ä bipartitnom sociálnom dialógu s cie ľom 
rozvíjať a implementova ť acquis . 
Pokračovať v zosúla ďovaní právnych predpisov v obla sti verejného zdravia a zvýši ť 
investície do systému zdravotnej starostlivosti. 
• Energetika –  pokračovať v zosúla ďovaní právnych predpisov s acquis  v oblasti 
vnútorného trhu s energiami (elekt rická energia a plyn), zvýši ť energetickú ú činnosť, 
podporova ť využívanie obnovite ľných zdrojov energie, budova ť zásoby ropy s cie ľom 
zabezpečiť dostato čné rezervné zdroje, zabezpe čiť jadrovú bezpe čnosť a ochranu 
pred žiarením; posilni ť administratívne kapacity vo všetkých týchto oblastiach. 
• Malé a stredné podniky –  pokračovať v implementácii Európskej charty pre malé 
podniky. Na ďalej zjednodušova ť proces registrácie spolo čností. 
• Veda a výskum –  posilniť výskum a kapacity vývoja technológií s cie ľom zabezpe čiť 
úspešnú ú časť na rámcových programoch Spolo čenstva. 
 
SK 14   SK • Vzdelávanie a odborná príprava –  podporiť úsilie o vybudovanie moderného systému 
vzdelávania a odbornej prípravy. 
• Telekomunika čné a informa čné technológie –  prijať potrebnú primárnu a sekundárnu 
legislatívu na doplnenie úplného regula čného rámca a zavies ť hospodársku sú ťaž vo všetkých 
oblastiach. Prija ť koherentnú stratégiu na podpor u znalostnej ekonomiky. 
• Regionálna politika a koordinácia štrukturálnych nástrojov –  zabezpe čiť jasné 
rozdelenie zodpovednosti a ú činnú koordináciu medzi ministerstvami s cie ľom vybudova ť 
komplexnú a koherentnú stratégiu v oblas ti regionálneho rozvoja. Vytvori ť štruktúry 
partnerstva, zabezpe čujúce úzku spoluprácu medzi príslušnými zú častnenými stranami 
na národnej a regionálnej úrovni.  Zabezpečiť, aby určené riadiace a platobné orgány post upne budovali svoje kapacity; vytvori ť 
a implementova ť regionálne plány rozvoja; zlepši ť postupy finan čného riadenia a kontroly; 
vytvoriť vhodné systémy monitorovania a hodnotenia. 
• Životné prostredie –  zabezpe čiť zapracovanie požiadaviek ochrany životného 
prostredia do definície a implement ácie ostatných sektorových politík s oh ľadom na podporu 
udržateľného rozvoja; implementova ť horizontálne právne predpisy. 
Pokračovať v transpozícii acquis  s osobitným dôrazom na riadenie odpadového hospodárstva, 
kvalitu vody, kvalitu ovzdušia, ochranu pr írody a integrovanú prevenciu a kontrolu 
znečisťovania. Vytvori ť environmentálnu investi čnú stratégiu na zá klade odhadov nákladov 
spojených so zosúla ďovaním právnych predpisov. Zvýši ť investície do environmentálnej 
infraštruktúry s osobitným dôrazom na zber odpadových vôd a ich úpravu, zásobovanie pitnou vodou a riadenie  odpadového hospodárstva. 
• Ochrana spotrebite ľa a zdravia –  pokračovať v zosúla ďovaní právnych predpisov 
s acquis  v oblasti opatrení týkajúcich sa bezpe čnosti a posilni ť administratívne kapacity 
potrebné na ú činný trhový doh ľad. 
• Finan čná kontrola –  vytvori ť koherentný legislatívny rámec a efektívny 
mechanizmus na monitorovanie, kontro lu a audit verejných príjmov a výdavkov.  
Vyvinúť účinné mechanizmy na podávanie správ Komisii o nezrovnalostiach, ktoré majú 
vplyv na finan čné záujmy Spolo čenstva, a vypracova ť potrebné koordina čné metódy. 
S
POLUPRÁCA V OBLASTI SPRAVODLIVOSTI A VNÚTORNÝCH ZÁLEŽITOSTÍ  
• Správa hraníc –  posilniť ochranu hraníc, vytvori ť národné databázy a registre 
a zabezpe čiť spoluprácu medzi príslušnými orgánmi. 
• Organizovaný zlo čin a korupcia –  zlepšiť vybavenie a infraštruktúru polície vrátane 
vytvorenia po čítačového vyšetrovacieho systému; posilni ť spoluprácu medzi políciou a inými 
orgánmi na presadzovanie práva; posilni ť boj proti pašovaniu drog, organizovanému zlo činu, 
hospodárskej kriminalite (vrá tane prania špinavých pe ňazí a falšovania pe ňazí), podvodom a 
korupcii; zlepši ť zosúlaďovanie súvisiacich vnútroštátnych právnych predpisov s acquis  EÚ v 
týchto oblastiach. 
4. P LÁNOVANIE  
Pomoc Spolo čenstva krajinám západného Balkánu v rámci procesu stabilizácie a pridruženia 
sa bude poskytova ť na základe príslušných finan čných nástrojov, najmä nariadenia Rady (ES) 
 
SK 15   SK č. 2666/20002; toto rozhodnutie nemá teda nijaké finan čné dôsledky. Chorvátsko bude ma ť 
okrem toho prístup k financ ovaniu z viacnárodných a hori zontálnych programov. Komisia 
spolupracuje s Európskou investi čnou bankou a medzinárodnými finan čnými inštitúciami, 
hlavne s Európskou bankou pre obnovu a rozvoj a Svetovou bankou s cie ľom napomáha ť 
spolufinancovanie projektov súvisiacich s procesom stabilizácie a pridruženia. 
5. P ODMIENENOS Ť 
Podmienkou pomoci Spolo čenstva krajinám západného Balkánu v rámci procesu stabilizácie 
a pridruženia je ďalší pokrok v plnení kodanských politic kých kritérií, na jmä pokrok v riešení 
osobitných priorít tohto európskeho partners tva. Nerešpektovanie týchto všeobecných 
podmienok by mohlo vies ť Radu k prijatiu zodpovedajúcich opatrení na základe článku 5 
nariadenia Rady (ES) č. 2666/2000. 
Pomoc Spolo čenstva bude závisie ť aj od podmienok, ktoré Rada definovala vo svojich 
záveroch z 29. apríla 1997 a 21.– 22. júna 1999, najmä pokia ľ ide o záväzok príjemcu 
uskutočniť demokratické, hospodárske a inštitucionálne reformy. 
6. M ONITOROVANIE  
Sledovanie európskeho partnerstva je zabezpe čené pomocou mechanizmov zriadených 
v rámci procesu stabilizácie a pridruženia, hlavne pomocou výro čných správ o procese 
stabilizácie a pridruženia. 
                                                 
2 Ú. v. ES L 306, 7.12.2000, s. 1.