DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT ROZHODNUTIA

Svetové fórum pre harmonizáciu predpisov o vozidlách (ďalej len „WP.29“) Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (ďalej len „EHK OSN“) vypracováva na medzinárodnej úrovni harmonizované požiadavky, ktorých cieľom je odstrániť technické prekážky obchodu s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami revidovanej dohody z roku 1958 a zabezpečiť, aby takéto vozidlá poskytovali vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany životného prostredia. Únia pristúpila k revidovanej dohode z roku 1958 rozhodnutím Rady 97/836/ES.

WP.29 sa na svojom 150. zasadnutí v marci 2010 dohodlo, že zváži opatrenia týkajúce sa budúceho smerovania harmonizácie predpisov o vozidlách v rámci revidovanej dohody z roku 1958 s cieľom podporiť zapojenie viacerých krajín a regionálnych organizácií pre hospodársku integráciu do činností svetového fóra a zvýšiť počet zmluvných strán revidovanej dohody z roku 1958. Cieľom tohto preskúmania by takisto malo byť zlepšiť uplatňovanie a spoľahlivosť revidovanej dohody z roku 1958 a zaistiť, aby naďalej zostala kľúčovým medzinárodným rámcom pre harmonizáciu technických predpisov v automobilovom odvetví.

Komisia bola v júli 2013 poverená Radou, aby v mene Únie rokovala o návrhoch na revíziu dohody. Na tento účel viedla osobitnú skupinu neformálnej pracovnej skupiny zriadenej WP.29 k tomu, aby vypracovala návrhy na revíziu dohody. Výsledok tejto práce bol WP.29 predložený v marci 2014. WP.29 sa rozhodlo návrhy „zmraziť“, aby zmluvným stranám umožnilo začať vnútroštátne postupy posudzovania týchto návrhov. V novembri 2014 niekoľko zmluvných strán spoločne predložilo WP.29 návrh, aby sa v prípade zavádzania nových predpisov OSN a zmien existujúcich predpisov OSN zvýšil počet hlasov potrebných pri hlasovaní väčšinou z dvoch tretín na štyri pätiny.

V pracovnom dokumente útvarov Komisie SWD (2014) 178 final z 28. mája 2014 pod názvom „Progress report on the 2013 activities of the World Forum for Harmonisation of Vehicle Regulations“ (Správa o pokroku v súvislosti s činnosťami Svetového fóra pre harmonizáciu predpisov o vozidlách uskutočňovanými v roku 2013) sa predpokladá, že pokiaľ sa zvýšenie počtu hlasov potrebných pri hlasovaní väčšinou podarí presadiť, šance prilákať ako nové zmluvné strany takých dôležitých partnerov EÚ, ako sú India, Čína, krajiny Združenia národov juhovýchodnej Ázie, a dokonca aj Brazília, by boli oveľa vyššie. Aj v akčnom pláne CARS 2020 sa uznáva, že najlepším spôsobom na odstránenie necolných prekážok obchodu je prijatie medzinárodne harmonizovaných predpisov týkajúcich sa vozidiel zavedených obchodnými partnermi EÚ na základe dohody z roku 1958, a že z toho dôvodu je potrebné zvýšiť atraktívnosť dohody z roku 1958. Po posúdení návrhov na revíziu dohody vrátane požiadavky na zvýšenie počtu hlasov potrebných pri hlasovaní väčšinou na štyri pätiny možno vzhľadom na uvedené skutočnosti konštatovať, že návrhy spĺňajú ciele zvýšenia atraktívnosti dohody pre tretie krajiny a súčasného zvýšenia jej účinnosti a spoľahlivosti.

Európska únia by preto ako zmluvná strana dohody mala podniknúť nevyhnutné kroky na prijatie navrhovaných zmien dohody z roku 1958 v súlade s postupmi stanovenými v článku 5 ods. 1 rozhodnutia Rady 97/836/ES a v bode 3 prílohy III k nemu. Podľa týchto postupov Rada na návrh Komisie prijme rozhodnutie o uzavretí revidovanej dohody a v mene Únie predloží zmluvným stranám navrhované zmeny dohody. V článku 13 ods. 1 dohody sa stanovuje, že tak má urobiť oznámením textu navrhovanej zmeny generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov, ktorý ho zašle všetkým zmluvným stranám.

V článku 13 ods. 2 a 3 dohody sa stanovuje, že ak žiadna zmluvná strana nevyjadrí v lehote šiestich mesiacov od dátumu zaslania navrhovanej zmeny generálnym tajomníkom námietku, navrhované zmeny sa považujú za prijaté. Vzhľadom na to, že je potrebný súhlas všetkých zmluvných strán dohody, WP.29 sa rozhodlo zorganizovať neformálne hlasovanie, aby pred začatím postupu zmeny dohody podľa článku 13 overilo, či s navrhovanou zmenou môžu súhlasiť všetky zmluvné strany súčasnej dohody. Komisia by preto mala byť poverená hlasovať v prospech navrhovaných zmien v mene EÚ.

2.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrhy na prepracovanie revidovanej dohody z roku 1958 sa pravidelne konzultovali so všetkými zainteresovanými stranami z automobilového odvetvia prostredníctvom výmeny názorov v rámci pracovnej skupiny pre motorové vozidlá. Počas rokovaní prebiehali konzultácie s členskými štátmi v rámci technického výboru – motorové vozidlá, ako to bolo stanovené v smerniciach na rokovania, ktoré Rada vydala v júli 2013. Zástupcovia členských štátov a priemyselných združení sa tiež zapájali do práce neformálnej pracovnej skupiny zriadenej WP.29 a najmä osobitnej skupiny pre vypracovanie návrhov na revíziu 3 dohody, ktorej predsedali útvary Komisie.

Vďaka týmto konzultáciám sa podarilo dospieť k zhode o návrhoch na revíziu 3 dohody vypracovaných neformálnou skupinou a predložených WP.29 a zároveň získať pozitívne reakcie na návrh týkajúci sa zvýšenia počtu hlasov potrebných pri hlasovaní väčšinou o návrhoch na zavedenie predpisov OSN a ich zmeny.

V súvislosti s týmto rozhodnutím sa neuskutočnilo žiadne posúdenie vplyvu, útvary Komisie však vypracovali štúdiu nákladov a prínosov s cieľom overiť, či sa plánovanými zmenami dohody dosiahnu očakávané prínosy spočívajúce v zatraktívnení dohody a následnom zvýšení globálnej konkurencieschopnosti automobilového priemyslu EÚ vďaka ľahšiemu prístupu na trh v krajinách, ktoré by mohli k dohode pristúpiť po jej revízii.

3.PRÁVNE PRVKY ROZHODNUTIA

Právnym základom tohto rozhodnutia je článok 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie spresnený v článku 5 ods. 1 rozhodnutia Rady 97/836/ES.

Plánované zmeny dohody by sa týkali postupov vypracovávania, menenia a prijímania technických predpisov pre motorové vozidlá a ich vykonávania zmluvnými stranami, ako aj podmienok udeľovania typových schválení a ich vzájomného uznávania, vďaka čomu by dohoda naďalej slúžila ako základ pre udeľovanie schválení na základe právnych predpisov EÚ o typovom schvaľovaní.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.

5.VOLITEĽNÉ PRVKY

Navrhovaný akt sa netýka záležitostí EHP a nemal by sa preto rozšíriť na Európsky hospodársky priestor.