1. ľutuje skutočnosť, že laureáti si doteraz nemohli osobne prevziať ceny, čo je porušením jedného
zo základných ľudských práv, a síce slobody môcť slobodne pricestovať a vycestovať z vlastnej krajiny; toto
právo je výslovne uznané vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv;
2. žiada, aby v súvislosti s rozhodnutím konferencie predsedov vyslať do Barmy a na Kubu dve delegácie,
orgány príslušných krajín uľahčili týmto delegáciám cestovať;
3. víta rozhodnutie konferencie predsedov zo 16. novembra 2006 vypracovať monitorovací mechanizmus
pre laureátov Sacharovovej ceny a systematicky vysielať delegáciu Európskeho parlamentu na stretnutia
s laureátmi, ktorí nedostali povolenie od orgánov svojich krajín zúčastniť sa na odovzdaní ceny;
4. opakovanie žiada, aby všetci laureáti Sacharovovej ceny, a najmä Aung San Suu Kyi, Oswaldo José Payá
Sardiñas a kubánsky kolektív Damas de Blanco, mohli mať prístup do európskych inštitúcií;
5. žiada svojho predsedu, aby podnikol všetky potrebné kroky nato, aby sa tieto rozhodnutia mohli usku-
točniť;
6. žiada konferenciu predsedov, aby do programu budúcej schôdze zaradila zorganizovanie odovzdania
Sacharovovej ceny Weiovi Jingshengovi;
7. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, barmskej, čínskej a kubánskej
vláde, čínskemu parlamentu, barmskému parlamentu, Národnému zhromaždeniu ľudovej moci Kubánskej
republiky a Rade OSN pre ľudské práva.
P6_TA(2006)0602
Ochrana osobných údajov v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných
veciach
Odporúčanie Európskeho parlamentu Rade o stave rokovaní o rámcovom rozhodnutí o ochrane
osobných údajov v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach (2006/2286(INI))
Európsky parlament,
—so zreteľom na návrh odporúčania Rade, ktoré predložila Martine Roure v mene Socialistickej skupiny
v Európskom parlamente o ochrane osobných údajov v rámci policajnej a súdnej spolupráce v trestnýchveciach (B6-0618/2006),
—so zrete ľom na svoju pozíciu z 27. septembra 2006 o návrhu rámcového rozhodnutia Rady o ochrane
osobných údajov spracovávaných v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach (
1) (ďalej
len„návrh rámcového rozhodnutia“),
—so zrete ľom na stanoviská Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov v tejto súvislosti
z 19. decembra 2005 (2) a 29. novembra 2006 (3),
—so zreteľom na Dohovor Rady Európy č. 108 o ochrane jednotlivca pri automatizovanom spracovaní
osobných údajov,23.12.2006 C 317 E/872 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
(1) Prijaté texty, P6_TA(2006)0370.
(2) Ú. v. EÚ C 47, 25.2.2006, s. 27.
(3) Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
—so zreteľom na Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 medzi vládami
štátov hospodárskej únie Beneluxu, Spolkovou republikou Nemecko a Francúzskou republikou
o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach (1),
—so zreteľom na článok 114 ods. 3 a článok 94 rokovacieho poriadku,
—so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A6-0456/2006),
A. keďže Rada dodržala záväzok, ktorý vzala na seba v Európskom parlamente 27. septembra 2006,
a urýchlila priebeh diskusií o návrhu rámcového rozhodnutia, a keďže čoskoro dosiahne dohodu o tomto
návrhu,
B. keďže napriek záväzku, ktorý vzalo predsedníctvo na seba v Európskom parlamente 27. septembra
2006, sa zdá, že jednomyseľne prijatá uvedená pozícia nie je zohľadnená v rámci prebiehajúcich roko-
vaní v Rade,
C. keďže Európsky parlament a národné parlamenty neboli informované o stave rokovaní v Rade,
D. so zreteľom na zdržanlivé stanoviská európskych úradníkov pre ochranu údajov vyjadrené na konferencii
24. januára 2006 a na ich vyhlásenie o vysokej úrovni ochrany údajov v treťom pilieri, ktoré prijali2. novembra 2006 v Londýne a v ktorom žiadajú koherentný rámec na ochranu údajov, či už ide
o výmenu údajov na vnútroštátnej úrovni, medzi členskými štátmi alebo s tretími krajinami,
E. keďže sa zdá, že stanoviská Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov a konferencie európ-
skych úradníkov pre ochranu údajov neboli zohľadnené pri rokovaniach v Rade;
F. so zrete ľom na svoje veľké obavy z vývoja diskusií v Rade, keďže členské štáty sa zrejme prikláňajú
k dohode, ktorá sa zakladá na najmenšom spoločnom menovateli v oblasti ochrany údajov; práve sa
obávajúc, že úroveň ochrany údajov bude nižšia, než akú zabezpečuje smernica Európskeho parlamentu
a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajova voľnom pohybe týchto údajov (
2) a Dohovor Rady Európy č. 108 a že vykonávanie takejto dohody by
mohlo mať negatívne dôsledky pre všeobecnú zásadu ochrany údajov v každom z členských štátov EÚ
bez toho, aby dohoda stanovila uspokojujúcu úroveň ochrany na európskej úrovni,
G. keďže text rámcového rozhodnutia, o ktorom sa v súčasnosti diskutuje v Rade, by zaviedol odlišné
pravidlá ochrany údajov: pravidlá uplatňované členskými štátmi, ktoré sú súčasťou schengenského
priestoru a pravidlá uplatňované členskými štátmi, ktoré nie sú jeho súčasťou, a tieto rozdiely by viedli
k nesúladu v normách na ochranu údajov aj v rámci EÚ,
H. keďže návrh rámcového rozhodnutia priamo súvisí s uplatňovaním princípu dostupnosti, čo je priorita
haagskeho programu,
I. pripomínajúc, že návrh rámcového rozhodnutia musí v budúcnosti nahradiť uvedený Dohovor Rady
Európy č. 108 a dať EÚ vlastný nástroj na ochranu údajov v rámci policajnej a justičnej spolupráce,
1. adresuje Rade tieto odporúčania:
Všeobecné zásady
a) zabezpečiť vysokú úroveň ochrany základných práv európskych občanov prostredníctvom vytvorenia
právneho rámca na ochranu osobných údajov v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje hlava VI Zmluvy o EÚ;23.12.2006 C 317 E/873 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
(1) Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 19.
(2) Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.
b) prispieť k lepšiemu fungovaniu európskej spolupráce v policajnej a justičnej oblasti a posilniť vzájomnú
dôveru medzi príslušnými orgánmi členských štátov zabezpečením minimálnej a harmonizovanej úrovne
ochrany údajov;
c) zabezpečiť, aby bolo budúce rámcové rozhodnutie pre Európu prínosom a to tým, že zaručí vysokú
úroveň ochrany údajov vo všetkých členských štátoch;
d) určiť všeobecné zásady ochrany údajov pre tretí pilier tak, že sa preberú zásady smerníc Spoločenstva
v tejto oblasti a zároveň sa určia doplnkové pravidlá ochrany údajov zohľadňujúce osobitný charakter
policajnej a justičnej práce;
e) zaručiť rešpektovanie zásad špecifikácie a proporcionality, podľa ktorých musí byť akýkoľvek zásah do
osobného života občana nevyhnutný a odôvodnený a pri každom ďalšom spracovaní údajov sa musí
dodržať prvotný účel, pre ktorý boli údaje zhromaždené, v súlade s judikatúrou Európskeho súdu pre
ľudské práva;
f) poskytnúť široký rozsah pôsobnosti pre budúce rámcové rozhodnutie, ktorý pokrýva aj ochranu údajov
v rámci spracovania na úrovni členských štátov, pretože má rovnaký cieľ ako smernica 95/46/ES, t. j.
poskytnúť občanom vysokú úroveň ochrany v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti a odstrániť
rozdiely medzi úrovňou ochrany práv osôb a úrovňou bezpečnosti súborov a systémov údajov, pretože
tieto rozdiely bránia prenosu a výmene údajov medzi rôznymi členskými štátmi;
Minimálne normy ochrany údajov v špecifickom rámci policajnej a justičnej spolupráce
g) neznížiť existujúce normy ochrany údajov a neprijať text, ktorý by bol ústupkom v porovnaní
so smernicou 95/46/ES a Dohovorom Rady Európy č. 108, ktorý je pre členské štáty právne záväzný,
a najmä:
—zachovať právo na informácie a na prístup k údajom pre osoby, ktorých sa týkajú, a právo na odvo-
lanie v súlade s článkom 5 písm. a) a článkom 8 Dohovoru č. 108,
—zachovať vysokú úroveň ochrany citlivých údajov v súlade s existujúcimi normami v prvom pilieri
a zabezpečiť, že platiť zásada zákazu používania osobitných kategórií údajov s obmedzenými výnim-
kami; zabezpečiť ešte vyššiu úroveň ochrany údajov, pokiaľ ide o spracovanie biometrických údajov
a údajov súvisiacich s DNA,
—zachovať rozlišovanie medzi rôznymi druhmi údajov (údaje o obetiach, podozrivých, svedkoch atď.)
s cieľom umožniť spracovanie a rôzne a špecifické záruky podľa druhu údajov, najmä pokiaľ ide
o osoby, ktoré nie sú podozrivé;
h) zohľadniť, že príliš veľký rozdiel v úrovniach ochrany údajov medzi prvým a tretím pilierom by mal
negatívny vplyv nielen na právo občanov na ochranu údajov, ale aj na vzájomnú dôveru medzi členskými
štátmi a na efektivitu policajnej práce;
i) zaručiť kvalitu údajov tak, že sa prenášajú iba údaje, ktoré sa považujú za presné, na základe predchádza-
júcej odôvodnenej žiadosti príslušného orgánu;
j) zabezpečiť uplatňovanie európskych noriem o dôvernom charaktere údajov;
Spracovanie a ďalší prenos údajov
k) stanoviť konkrétne obmedzenia a záruky, pokiaľ ide o ďalšie spracovanie a prenos údajov iným orgánom
ako sú príslušné orgány, dodržiavajúc pri tom zásadu špecifikácie;23.12.2006 C 317 E/874 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK
l) zabezpečiť, aby bola do rozsahu pôsobnosti budúceho rámcového rozhodnutia zahrnutá výmena údajov
s príslušnými orgánmi tretích krajín, aby sa zabezpečila, v prípade potreby pomocou príslušných medzi-
národných dohôd, primeraná úroveň ochrany údajov; takisto požadovať, aby sa hodnotila kvalita údajov
z tretích krajín vrátane hodnotenia z hľadiska ochrany základných práv;
m) určiť konkrétne záruky, pokiaľ ide o prenos a používanie údajov zhromaždených súkromnými subjektmi
a spracovaných orgánmi verejnej moci a určiť sankcie, vrátane trestných sankcií, za akékoľvek nesprávne
použitie údajov, ktoré sú v tejto súvislosti spracované;
Osobitné pripomienky
n) domnieva sa, že pri takom citlivom a nerovnom vzťahu, ako je vzťah medzi orgánom verejnej moci
a občanom, nemôže by ťsamotný súhlas jednotlivca považovaný za dostatočný právny základ pre ďalšie
spracovanie týchto údajov na účely bezpečnosti, okrem prípadov, keď ide o výnimočnú a špecifickú situ-
áciu, ktorej definíciu a rámec stanovuje vnútroštátne právo; pripomína, že smernica 95/46/ES sa naďalej
uplatňuje pri akomkoľvek ďalšom spracovaní, na ktoré sa vzťahuje prvý pilier;
o) povinne konzultovať s vnútroštátnymi orgánmi pre ochranu údajov (podľa smernice 95/46/ES) ako aj ich
inštitucionálnu európsku sieť nazvanú „Pracovná skupina podľa článku 29“, pri príprave akéhokoľvek
regulačného alebo administratívneho opatrenia, ktoré sa týka ochrany údajov;
p) v plnej miere zapojiť Európsky parlament a národné parlamenty do prebiehajúcich diskusií v Rade
a zohľadniť stanovisko, ktoré jednomyseľne schválil Európsky parlament;
q)čo najskôr prijať návrh rámcového rozhodnutia o ochrane údajov a náležite vziať do úvahy uvedenú
pozíciu, ktorú prijal Európsky parlament jednomyseľne; za mimoriadne žiaduce považuje prijatie prime-
raného rámcového rozhodnutia o ochrane údajov v treťom pilieri predtým, ako sa bude môcť prijať
návrh rozhodnutia Rady o prístupe do vízového informačného systému (VIS) (KOM(2005)0600) a návrhnariadenia Európskeho parlamentu a Rady o vízovom informačnom systéme (VIS) (KOM(2004)0835);
r) zachovať v budúcom rámcovom rozhodnutí podrobné pravidlá týkajúce sa bezpečnosti údajov, porovna-
teľné s pravidlami podľa Dohovoru o Europole;
s) rýchle prijať návrh rámcového rozhodnutia, ale upozorňuje, že rýchlosť rozhodnutí nesmie viesť k ploš-
nému zníženiu úrovne ochrany údajov a že problematické články nemožno jednoducho vypustiť či zjed-
nodušiť;
2. vyhradzuje si možnosť diskutovať s parlamentmi členských štátov o svojej budúcej pozícii k návrhu
rámcového rozhodnutia po tom, ako Rada vyjadrí svoju pozíciu k danej záležitosti;
*
* *
3. poveruje svojho predsedu, aby toto odporúčanie postúpil Rade a pre informáciu aj Komisii, parla-
mentom a vládam členských štátov a Rade Európy.23.12.2006 C 317 E/875 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 14. decembra 2006SK