SPRÁVA KOMISIE RADE o uplatňovaní nariadenia Rady č. 495/77, naposledy zmeneného nariadením č. 1945/2006 (o pracovnej pohotovosti), nariadenia Rady č. 858/2004 (o mimoriadne náročných pracovných podmienkach) a nariadenia Rady č. 300/76, naposledy zmeneného nariadením č. 1873/2006 (o práci na zmeny) v inštitúciách v roku 2012 /* COM/2014/0571 final */





SPRÁVA KOMISIE RADE o uplatňovaní nariadenia Rady č. 495/77, naposledy zmeneného nariadením č. 1945/2006 (o pracovnej pohotovosti), nariadenia Rady č. 858/2004 (o mimoriadne náročných pracovných podmienkach) a nariadenia Rady č. 300/76, naposledy zmeneného nariadením č. 1873/2006 (o práci na zmeny) v inštitúciách v roku 2012 1. Úvod V nariadeniach Rady o pracovnej pohotovosti (č. 495/77) a o mimoriadne náročných pracovných podmienkach (č. 858/2004) sa vyžaduje od Komisie, aby každoročne predkladala Rade správy o počte úradníkov a ostatných zamestnancov v každej kategórii, ktorí poberajú príspevky uvedené v príslušných nariadeniach, ako aj o celkových súvisiacich výdavkoch. Táto správa vychádza z údajov posledného ukončeného roka, ktoré boli k dispozícii v čase jej prípravy, a týka sa roku 2012. Správa pokrýva všetky inštitúcie a v záujme úplnosti obsahuje tie isté informácie aj o využívaní práce na zmeny (nariadenie Rady č. 300/76). 2. Príspevok za pracovnú pohotovosť Právnym základom tohto príspevku sú články 55 a 56 b Služobného poriadku, ako aj nariadenie Rady č. 495/77 z 8. marca 1977, naposledy zmenené nariadením Rady č. 1945/2006 z 11. decembra 2006. Vyplácanie príspevku sa obmedzuje na úradníkov a ostatných zamestnancov platených z rozpočtových prostriedkov na výskum a zamestnaných: – v zariadení Spoločného výskumného centra (JRC) alebo – v rámci nepriamej akcie, alebo platených z prevádzkových rozpočtových prostriedkov a zamestnaných: – na účely obsluhy alebo kontroly technických zariadení, – na útvare zabezpečujúcom bezpečnostné služby, – na oddelení informačných a komunikačných technológií (IKT), – na útvare poskytujúcom podporu operáciám v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP)/spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP) alebo koordinačným opatreniam v prípadoch núdzového stavu a krízy, alebo – v rámci mechanizmu vytvoreného na účely poskytovania pomoci členským štátom 24 hodín denne a 7 dní v týždni (ďalej aj „ČŠ 24/7“) v rámci koordinácie v prípade núdzového stavu alebo krízy, alebo na útvare, v ktorom bola preukázaná nevyhnutnosť vykonávať úlohy v záujme zabezpečenia mechanizmu určeného na poskytovanie pomoci členským štátom. Príspevok za pracovnú pohotovosť sa vyjadruje v bodoch. Počet bodov za hodinu skutočne vykonanej pracovnej pohotovosti sa určuje takto: – pracovná pohotovosť doma počas pracovného dňa: 2,15 bodu, – pracovná pohotovosť doma počas víkendov a sviatkov: 4,3 bodu, – pracovná pohotovosť na pracovisku počas pracovného dňa: 11 bodov, – pracovná pohotovosť na pracovisku počas víkendov a sviatkov: 22 bodov, Jeden bod zodpovedá 0,032 % základného platu úradníka v prvej platovej triede na prvom stupni (= 0,85 EUR v roku 2012, v platnosti od 1. júla 2010). 2.1. Počet poberateľov príspevku podľa druhu pracovnej pohotovosti: Inštitúcia || Doma || Doma a na pracovisku || Na pracovisku || Spolu || Komisia || 327 || 55 || 39 || 421 || - z toho JRC: || 203 || 10 || 28 || 241 || Rada || 54 || 0 || 0 || 54 || Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || Dvor audítorov || 8 || 0 || 0 || 8 || EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || ESVČ || 27 || 0 || 0 || 27 || Spolu || 416 || 55 || 39 || 510 || 2.2. Počet poberateľov príspevku (úradníkov/dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov): Inštitúcia || AD || AST || AC || Spolu FS I || FS II || FS III || FS IV Komisia || 145 || 238 || 27 || 2 || 9 || 0 || 421 - z toho JRC: || 90 || 128 || 20 || 1 || 2 || 0 || 241 Rada || 9 || 43 || 2 || 0 || 0 || 0 || 54 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 11 || 16 || 0 || 0 || 0 || 0 || 27 Spolu || 165 || 297 || 37 || 2 || 9 || 0 || 510 2.3. Počet poberateľov príspevku podľa zamestnania: Inštitúcia || JRC || Nepriame akcie || Technické zariadenia || Bezpečnosť || IKT || SZBP/SBOP || ČŠ 24/7 || Spolu Komisia || 241 || 0 || 33 || 31 || 60 || 0 || 56 || 421 - z toho JRC: || 241 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 241 Rada || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 11 || 0 || 54 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 0 || 0 || 3 || 12 || 9 || 3 || 27 Spolu || 241 || 0 || 59 || 59 || 72 || 20 || 59 || 510 3. Príspevok za mimoriadne náročné pracovné podmienky Právnym základom tohto príspevku je článok 56 c Služobného poriadku, ako aj nariadenie Rady č. 858/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa nahradilo nariadenie Rady č. 799/72. Príspevok za mimoriadne náročné pracovné podmienky je vyjadrený v bodoch za hodinu skutočne vykonanej práce a závisí od rôznych osobitných pracovných podmienok súvisiacich s „bezpečnosťou jednotlivcov“, „pracoviskom“ a s „charakterom práce“. Počet bodov sa pohybuje od 2 bodov, napríklad pri priemernej hladine hluku presahujúcej 85 decibelov, do maximálne 50 bodov v prípade úradníka, ktorý nosí samostatný ochranný odev proti ohňu. Jeden bod zodpovedá 0,032 % základného platu úradníka v prvej platovej triede na prvom stupni (= 0,85 EUR v roku 2012, v platnosti od 1. júla 2010). 3.1. Počet poberateľov príspevku (úradníkov/dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov): Inštitúcia || AD || AST || Zmluvní zamestnanci || Spolu FS I || FS II || FS III || FS IV Komisia || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250 - z toho JRC: || 34 || 175 || 21 || 0 || 1 || 1 || 232 Rada || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250 4. Príspevok za nepretržitú službu alebo prácu na zmeny Právnym základom tohto príspevku je článok 56 a Služobného poriadku, ako aj nariadenie Rady č. 300/76 z 9. marca 1976, naposledy zmenené nariadením Rady č. 1873/2006 z 11. decembra 2006. Vyplácanie príspevku sa obmedzuje na úradníkov a ostatných zamestnancov platených z rozpočtových prostriedkov na výskum a zamestnaných: – v zariadení Spoločného výskumného centra (JRC) alebo – v rámci nepriamej akcie, alebo platených z prevádzkových rozpočtových prostriedkov a zamestnaných: – na oddelení informačných a komunikačných technológií (IKT), – na útvare zabezpečujúcom bezpečnostné služby, – v telefónnej ústredni/informačnom útvare alebo na recepcii, – na útvare poskytujúcom podporu operáciám v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP)/spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP) alebo koordinačným opatreniam v prípadoch núdzového stavu a krízy, – na útvare poskytujúcom podporu v rámci koordinácie v prípade núdzového stavu alebo krízy, alebo – na účely obsluhy alebo kontroly technických zariadení. Sú stanovené štyri rôzne sadzby mesačného príspevku (údaje týkajúce sa roka 2012, v platnosti od 1. júla 2010): – sadzba č. 1: práca na dve zmeny okrem víkendu a sviatkov: 382,17 EUR; – sadzba č. 2: práca na dve zmeny vrátane práce v noci, počas víkendov a sviatkov: 576,84 EUR; – sadzba č. 3: práca v 24-hodinovej prevádzke, okrem víkendov a sviatkov: 630,69 EUR; – sadzba č. 4: práca v 24-hodinovej prevádzke sedem dní v týždni: 859,84 EUR; V nasledujúcej tabuľke sú uvedené počty príspevkov priznané jednotlivými inštitúciami v roku 2012. 4.1. Počet poberateľov príspevku podľa sadzieb: Inštitúcia || Sadzba 1 || Sadzba 2 || Sadzba 3 || Sadzba 4 || Spolu 382,17 EUR || 576,84 EUR || 630,69 EUR || 859,84 EUR Komisia || 7 || 25 || 8 || 61 || 101 - z toho JRC: || 0 || 25 || 8 || 21 || 54 Rada || 40 || 0 || 0 || 26 || 66 Parlament || 28 || 0 || 30 || 6 || 64 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov (VR) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (EDPS) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 27 || 0 || 0 || 17 || 41 Spolu || 104 || 25 || 38 || 118 || 282 4.2. Počet poberateľov príspevku (úradníkov/dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov): Inštitúcia || AD || AST || AC || Spolu FS I || FS II || FS III || FS IV Komisia || 8 || 75 || 16 || 0 || 2 || 0 || 101 - z toho JRC: || 8 || 39 || 6 || 0 || 1 || 0 || 54 Rada || 0 || 66 || 0 || 0 || 0 || 0 || 66 Parlament || 0 || 36 || 0 || 28 || 0 || 0 || 64 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 39 || 0 || 2 || 0 || 0 || 41 Spolu || 8 || 216 || 26 || 30 || 2 || 0 || 282 4.3. Počet poberateľov príspevku podľa zamestnania: Inštitúcia || JRC || Koordinácia krízy/ núdzového stavu || IKT || Bezpečnosť || Ústredňa/ recepcia || SZBP/ SBOP || Technické zariadenia || Nepriame akcie || Spolu Komisia || 54 || 0 || 3 || 40 || 0 || 0 || 4 || 0 || 101 - z toho JRC || 54 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 54 Rada || 0 || 0 || 0 || 63 || 0 || 3 || 0 || 0 || 66 Parlament || 0 || 0 || 0 || 58 || 0 || 0 || 6 || 0 || 64 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 0 || 16 || 16 || 0 || 9 || 0 || 0 || 41 Spolu || 54 || 0 || 19 || 185 || 2 || 12 || 10 || 0 || 282 5. Dotknuté útvary a dôvody využívania Európsky parlament, Rada, Komisia, Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ktorá prebrala veľkú časť bývalého GR RELEX) a Dvor audítorov využívajú uvedené osobitné pracovné podmienky a vyplácajú zodpovedajúce príspevky už nejaký čas. Komisia zostáva jedinou inštitúciou, ktorá poskytuje príspevok za mimoriadne náročné pracovné podmienky, a to v Spoločnom výskumnom centre a v Úrade pre infraštruktúru a logistiku v Bruseli (OIB). 5.1. Dôvody využívania pracovnej pohotovosti Komisia: Výskumné centrum (JRC): V roku 2012 Komisia vyplatila príspevky za pracovnú pohotovosť 421 zamestnancom, z ktorých približne 57 % (241) pracovalo v jednom z výskumných centier. Dôvody pracovnej pohotovosti zostávajú rovnako ako v predchádzajúcich rokoch vo všeobecnosti spojené s bezpečnosťou a ochranou (požiarna služba, kontrola žiarenia, ochrana pred žiarením atď.). Vo väčšine prípadov sa pracovná pohotovosť JRC vykonáva doma, s výnimkou Spoločného výskumného centra v Ispre a v Karlsruhe (pohotovosť sa zabezpečuje na pracovisku alebo doma a na pracovisku z dôvodu špecifickosti úloh). Ostatné útvary Na ostatných generálnych riaditeľstvách Komisie je pracovná pohotovosť spojená najmä s bezpečnosťou, technickými zariadeniami a IT službami, ako aj s pomocou členským štátom. Rada: V roku 2012 Rada vyplatila príspevok za pracovnú pohotovosť doma 54 zamestnancom. V porovnaní s predchádzajúcim rokom dochádza k zvýšeniu (v roku 2011 čerpalo tento príspevok 50 zamestnancov). Príslušnými oblasťami zostáva obsluha a kontrola technických zariadení, bezpečnostné oddelenia a oddelenia podpory SZBP/SBOP. Pracovná pohotovosť sa zabezpečovala výlučne z domu. Dvor audítorov: V roku 2012 Dvor audítorov vyplatil príspevok za pracovnú pohotovosť doma 8 zamestnancom. V roku 2012 už neboli vyplatené žiadne náhrady v rámci informačných a komunikačných technológií (IKT). ESVČ: ESVČ v roku 2011 vyplatila príspevok za pracovnú pohotovosť doma svojim 27 zamestnancom v týchto oblastiach práce: pomoc členským štátom nepretržite 24 hodín denne 7 dní v týždni (ČŠ 24/7), bezpečnostné oddelenia, oddelenia podpory SZBP/SBOP, ako aj služby technickej podpory v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT). 5.2. Dôvody využívania príspevku za mimoriadne náročné pracovné podmienky Komisia: Komisia je jedinou inštitúciou, ktorá v roku 2012 využila túto možnosť. Úrad pre infraštruktúru a logistiku v Bruseli (OIB) zaviedol túto možnosť v roku 2008 v jednom zo svojich útvarov (oddelenie reprodukcie). Okrem toho ju už predtým využívalo Spoločné výskumné centrum. Pokiaľ ide o kritériá vymedzujúce mimoriadne náročné pracovné podmienky, uplatnili sa všetky tri kategórie ustanovené nariadením, v rámci ktorých vzniká nárok na príspevok, t. j.: a) bezpečnosť jednotlivcov (napr. nosenie nepohodlného špeciálneho ochranného odevu), b) pracovisko (napr. vysoká hladina hluku, nebezpečné miesta) a c) charakter práce (napr. manipulácia so žieravinami). V roku 2012 bol celkový počet hodín odpracovaných v takýchto podmienkach rozdelený takto: 71 603,12 hodiny súvisí s bezpečnosťou jednotlivca, 127 587,18 hodiny súvisí s pracoviskom a 17 284,91 hodiny súvisí s charakterom práce. 5.3. Dôvody využívania práce na zmeny Komisia: V rámci Komisie má najväčšiu potrebu využívať tento typ organizácie práce JRC (54 z celkového počtu 2 135 evidovaných osôb v roku 2012). V roku 2012 vykonávalo prácu na zmeny na ostatných GR (prevádzkový rozpočet) 47 osôb v rámci nasledujúcich typov práce: – bezpečnosť a prevencia: 40 – technické zariadenia: 4 – Informačné a komunikačné technológie (IKT): 3 V Komisii sa uplatňujú všetky štyri sadzby (typy príspevkov), najmä sadzby č. 2 a 4, pričom sadzba č. 4 (nepretržitá prevádzka) sa používa najmä v bezpečnostných útvaroch. Rada: Počet príspevkov za prácu na zmeny v Rade v roku 2012 sa rovná 66. Tento príspevok sa využíva väčšinou v oblasti bezpečnosti a prevencie (63 zamestnancov) a v oblasti SZBP/SBOP (3 zamestnanci). Pri práci na zmeny sa používa buď práca na dve zmeny (sadzba č. 1), alebo nepretržitá 24-hodinová prevádzka (sadzba č. 4). Európsky parlament: Európsky parlament využíva prácu na zmeny od roku 2008. Počet príspevkov za prácu na zmeny v Európskom parlamente v roku 2012 zaznamenal zvýšenie na 64. Tento príspevok sa v súčasnosti používa iba v oblasti bezpečnosti a už sa vôbec nepoužíva v oblasti telefónnych služieb/recepcie. Pri nepretržitej prevádzke alebo pri práci na zmeny sa používa buď práca na dve zmeny (sadzba č. 1), práca v 24-hodinovej prevádzke okrem soboty, nedele a sviatkov (sadzba č. 3), alebo práca v nepretržitej 24-hodinovej prevádzke sedem dní v týždni (sadzba č. 4). Dvor audítorov: Dvor audítorov využíva prácu na zmeny v bezpečnostných útvaroch a v oblasti telefónnych služieb/recepcie od roku 2011. Pri práci na zmeny sa používa buď práca na dve zmeny (sadzba č. 1), alebo nepretržitá 24-hodinová prevádzka (sadzba č. 4). ESVČ: ESVČ v roku 2012 vyplatila 41 príspevkov v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT), bezpečnostných útvarov, SZBP/SBOP (časť prebratá od Rady), ale už žiadne v oblasti pomoci v rámci koordinácie v prípade núdzového stavu alebo krízy. 6. Rozpočtové výdavky podľa inštitúcií a príspevkov (v EUR) Inštitúcia || Nepretržitá prevádzka alebo práca na zmeny || Pracovná pohotovosť || Mimoriadne náročné pracovné podmienky || Spolu Komisia || 790 448,88 || 1 443 239,13 || 639 547,60 || 2 873 235,61 - z toho JRC: || 278 020,18 || 634 603,24 || 614 489,77 || 1 527 113,19 Rada || 438 886,98 || 157 618,11 || 0 || 596 505,09 Parlament || 201 686,96 || 0 || 0 || 201 686,96 Súdny dvor || 0 || 0 || 0 || 0 Dvor audítorov || 91 716,72 || 22 614,40 || 0 || 114 331,12 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regiónov || 0 || 0 || 0 || 0 EDPS || 0 || 0 || 0 || 0 Európsky ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 235 814,00 || 63 271,46 || 0 || 299 085,46 Spolu || 1 758 553,54 || 1 686 743,10 || 639 547,60 || 4 084 844,24 V roku 2012 výdavky spolu, t. j. suma vynaložená na všetky tri typy príspevkov vo všetkých európskych inštitúciách spolu, o niečo presiahli sumu 4 mil. EUR.