SK    SK SK 
 
SK 1   SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 27.10.2008 
SEK(2008) 2702 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
 
Sprievodný dokument 
Návrh 
 
ROZHODNUTIE RADY 
 
o varovnej informa čnej sieti kritickej infraštruktúry (CIWIN) 
 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
   
{COM(2008) 676 final} 
{SEC(2008) 2701} 
 
SK 2   SK Výbor Európskej komisie na posúdenie vplyvu vydal 6. júna 2008 stanovisko týkajúce sa 
predbežnej verzie tejto správy o posúdení vplyvu. Povedané stru čne, uviedol, že táto správa je 
napísaná zrozumite ľným spôsobom prístupným pre neodborníka a poskytuje podrobnú 
analýzu možného riešenia systému. Pokia ľ ide o hlavné odporú čania, uviedol, že text by sa 
mal zlepši ť lepším opísaním existujúcich systémov varovania členských štátov a mal by 
zreteľnejšie prezentova ť výhody CIWIN. 
Výbor ďalej uviedol, že: 
• mal by sa vypracova ť základný scenár a mala by sa zdôrazni ť pridaná hodnota iniciatívy 
CIWIN; 
• v dokumente by sa malo analyzova ť prijatie tejto iniciatívy členskými štátmi. 
1. I NICIATÍVA CIWIN 
Iniciatíva zameraná na zriadenie Varovnej informa čnej siete kritickej in fraštruktúry (CIWIN) 
je súčasťou Európskeho programu na ochranu kriticke j infraštruktúry (EPCIP) a špecificky sa 
týka procesu vzájomného poskytovania informácií medzi členskými štátmi EÚ a systému 
informačných technológií na podporu tohto pro cesu. Zriadenie CIWIN bolo navrhnuté 
v oznámení o EPCIP (KOM (2006) 786 v kone čnom znení), v ktorom sa stanovil horizontálny 
rámec na ochranu kritických infraštruktúr v EÚ obsahujúci opatrenia na implementáciu 
EPCIP vrátane CIWIN. 
Zriadenie CIWIN už bolo schválené v záveroch Rady o „Prevencii, pripravenosti a reakcii na 
teroristické útoky“ a v „Programe solidar ity EÚ o dôsledkoch teroristických hrozieb 
a útokov“ prijatom v decembri 2004.1 
Hlavné problémy sú časnej situácie sú: 
• potreba podrobnejšieho posúdenia, ako chráni ť kritickú infraštruktúru EÚ; 
• potreba zlepši ť spoluprácu a výmenu informácií o kritických infraš truktúrach medzi 
členskými štátmi EÚ; 
• duplikácia činností; 
• nedostato čná dôvera a ochota zainteresovaných strán vymie ňať si citlivé informácie. 
2. C IELE  
Konkrétny problém, ktorý si vyžaduje činnosť na úrovni EÚ, je u ľahčiť výmenu informácií 
medzi orgánmi členských štátov (napr. o osved čených postupoch) a umožni ť im používa ť 
systém rýchleho varovania na oc hranu kritickej infraštruktúry ( ďalej len „OKI“). 
Cieľom CIWIN je pomôc ť zlepšiť OKI v EÚ a u ľahčiť koordináciu a spol uprácu v oblasti 
informácií o OKI na úrovni EÚ. 
                                                 
1 14894/4. 
 
SK 3   SK Operatívne ciele CIWIN sú: 
• poskytnúť IT nástroj, ktorý pomôže v spolupráci tým členským štátom, ktoré chcú 
spolupracova ť; 
• poskytnúť efektívnu a rýchlu alternatívu často časovo náro čných metód vyh ľadávania 
informácií, t. j. vytvori ť „jedno kontaktné miesto“ pre všetky príslušné informácie 
o kritických infraštruktúrach v EÚ; 
• zabezpečiť, aby vymie ňané informácie boli zabezpe čené; 
• umožniť členským štátom komunikova ť priamo a odosiela ť akékoľvek informácie, ktoré 
považujú za dôležité. 
Keďže niektoré členské štáty by uprednostnili používan ie len niektorých funkcií, ktoré 
CIWIN poskytuje, jedným z hlavných operatívnych cie ľov je ur čiť riešenie, ktoré by 
umožnilo členským štátom rozhodnú ť sa pre niektoré aspekty systému alebo ich odmietnu ť. 
3. M OŽNOSTI POLITIKY  
Posúdenie vplyvu navrhuje pä ť hlavných možností politiky. 
Možnosť bez zmeny politiky   
Pri tejto možnosti by sa na európskej úrovni nevykonalo žia dne horizontálne opatrenie 
a členské štáty by boli ponechané, aby túto záležitos ť riešili individuálne.  
CIWIN ako vylepšenie existujúcich systémov rýchleho varovania (RAS)  
Pri tejto možnosti by CIWIN predstavovala vylepšenie, integráciu existujúcich RAS do 
medziodvetvového RAS pre kritickú infraš truktúru, prístupného pre širší okruh 
zainteresovaných strán ako len pr e havarijné služby. Táto možnos ť by však neumožnila 
výmenu všeobecných informácií a osved čených postupov. 
CIWIN ako otvorená platforma na (nezabezpe čenú) výmenu informácií týkajúcich sa OKI  
Pri tejto možnosti by sa zriadil IT nástroj prístupný pre širokú verejnos ť. To by ur čite 
pomohlo zvýši ť informovanos ť o OKI v Európe a zvýši ť priamu výmenu informácií medzi 
zainteresovanými stranami.  
CIWIN ako zabezpe čený dobrovo ľný/výberový mnohoúrov ňový komunika čný/varovný 
systém s dvoma rôznymi funkciami: systémom rýchleho varovania a elektronickým fórom na 
výmenu názorov na OKI a osved čených postupov  
Pri tejto možnosti by sa CIWIN zr iadil ako IT nástroj schopný uchováva ť a prenáša ť citlivé 
informácie s utajením do úrovne UE RESTREIN T. Tento systém by mal dve hlavné funkcie: 
1) zabezpe čené fórum na výmenu informácií s ve ľkým dôrazom na výmenu osved čených 
postupov, dialóg a budovanie dôvery na úrovni EÚ; 2)  systém rýchleho varovania pre kritickú 
infraštruktúru. Členské štáty by sa mohli pod ľa vlastného uváženia rozhodnú ť využívať celý 
systém, zvoli ť si niektoré z poskytovanýc h funkcií alebo vôbec nevyužíva ť systém. 
 
SK 4   SK CIWIN ako povinný mnohoúrov ňový komunika čný/varovný systém s dvoma rôznymi 
funkciami: systémom rýchleho varovania a elek tronickým fórom na výmenu názorov na OKI 
a osvedčených postupov  
Pri tejto možnosti by bol CIWIN povi nný systém, pri ktorom by bol každý členský štát 
povinný pravidelne odosiela ť a aktualizova ť príslušné informácie. 
4. V ÝHODY A NEDOSTATKY MOŽNOSTÍ POLITIKY  
Možnosti politiky Výhody  Nedostatky 
Možnosť 1: bez zmeny 
politiky Žiadny dodato čný 
legislatívny návrh. 
Členským štátom zostáva 
úplná vo ľnosť pri riešení 
záležitostí OKI tak, ako to považujú za vhodné. Dialóg a vzájomné 
poskytovanie informácií medzi členskými štátmi by 
sa nezmenili. 
Nebude existova ť žiadny 
jednotný, zabezpe čený a 
efektívny IT systém na výmenu informácií o OKI v Európe. 
Bez vplyvu na zlepšenie 
zabezpečenia ochrany 
v EÚ. 
Žiadne záruky, že všetky 
zainteresované strany v Európe majú prístup k príslušným informáciám o OKI. 
Možnosť 2: vylepšenie 
existujúcich RAS Zriadili by sa 
medziodvetvové systémy RAS. Vysoké náklady na 
zabezpečenie 
interoperability existujúcich RAS. 
Táto možnos ť by 
neumožnila výmenu informácií a osved čených 
postupov. V každom prípade by sa musela zriadi ť 
nová platforma na výmenu informácií. 
Možnosť 3: otvorená 
platforma na (nezabezpe čenú) 
výmenu informácií Široký prístup 
k informáciám o OKI. 
Súkromný sektor by mohol 
prispievať k platforme 
priamo. 
Hoci informácie obsiahnuté 
v systéme sú už verejne dostupné, CIWIN by Informácie obsiahnuté 
v systéme sa budú obmedzova ť len na 
neutajované informácie. Keďže takéto informácie sú 
už dostupné, pridaná hodnota tejto možnosti je obmedzená. 
 
SK 5   SK poskytovala efektívny, 
koordinovaný a ľahký 
prístup k nim. Žiadne možnosti výmeny 
varovaní. 
Možnosť 4: zabezpe čený 
a výberový mnohoúrov ňový 
systém Tento systém by 
poskytoval zabezpe čené 
prostredie na výmenu informácií a výrazne by prispel k budovaniu dôvery medzi zainteresovanými stranami. 
Obsiahnuté informácie 
pôjdu nad rámec toho, čo je 
už verejne dostupné. 
Tento systém by umožnil 
výmenu varovaní. 
CIWIN by predstavovala 
efektívny, ľahko 
použiteľný IT systém. 
CIWIN by prispela 
k zlepšeniu zabezpe čenia 
ochrany v EÚ. 
CIWIN by pomohla 
prekonať fragmentáciu 
výskumného úsilia v oblasti OKI prostredníctvom lepšej koordinácie a spolupráce. Zainteresované strany zo 
súkromného sektora by nemali priamy prístup k CIWIN. 
Úspech systému bude 
závisieť od ochoty 
členských štátov používa ť 
ho.  
Možnosť 5: zabezpe čený 
a povinný mnohoúrov ňový 
systém Do systému by boli 
zapojené všetky členské 
štáty. 
Obsiahnuté informácie 
pôjdu nad rámec toho, čo je 
už verejne dostupné. 
Tento systém by umožnil 
výmenu varovaní. 
CIWIN by predstavovala 
efektívny, ľahko 
použiteľný IT systém. 
CIWIN by prispela 
k zlepšeniu zabezpe čenia 
ochrany v EÚ. 
CIWIN by pomohla Členské štáty by 
nepodporili návrh. 
Systém povinností by 
nemusel prispieva ť 
k budovaniu dôvery a mal by opačný účinok. 
Tento systém by mohol by ť 
v rozpore so zásadou proporcionality. 
 
SK 6   SK prekonať fragmentáciu 
výskumného úsilia v oblasti OKI prostredníctvom lepšej koordinácie a spolupráce. 
 
5. U PREDNOSTNENÁ MOŽNOS Ť 
Po analýze týchto piatich možností, možnos ť 4 — CIWIN ako zabezpe čený 
dobrovoľný/výberový mnohoúrov ňový komunika čný/varovný systém s dvoma rôznymi 
funkciami: systémom rýchleho varovania a elek tronickým fórom na výmenu názorov na OKI 
a osvedčených postupov — jasne preukázala najvýhodnejší pomer medzi výhodami 
a nedostatkami. 
Je potrebné zdôrazni ť, že CIWIN nespôsobí prevrat v zabezpe čení ochrany v EÚ a treba ju 
považova ť len za jeden z mnohých krokov na implemen táciu EPCIP. CIWIN je IT nástroj 
zameraný na u ľahčenie komunikácie o témach OKI a poskyt uje také funkcie, ako sú panely so 
správami, diskusné skupiny, prostredia zalo žené na spolupráci, prvky riadenia dokumentov a 
pracovných postupov, ktoré sú sú časťou každodenných skúseností s internetom alebo 
podnikovým intranetom. V rámci pr áce na CIWIN sa bude skúma ť veľké množstvo prvkov, 
pričom je potrebné zabezpe čiť, aby ich existenciu a využívanie bolo možné zastavi ť 
v situáciách, ke ď sa nepovažujú za prvky prinášajúce pr idanú hodnotu, alebo ak sú v rozpore 
s osvedčenými postupmi.