Generálny tajomník by mal byť aj dynamickým tímovým pracovníkom, mal by byť progresívny, prístupný a rozhodný, so skúsenosťami s prácou s inými kultúrami. Žiadatelia musia mať aj schopnosť rozvíjať politické, právne, inštitucionálne a finančné koncepcie.

Činnosti organizácie OTIF patria do právomoci Únie a v mnohých prípadoch do výlučnej vonkajšej právomoci Únie.

Úvahy týkajúce sa výberu zo strany členských štátov by mali vychádzať z tohto kontextu:

Po prvé, malo by byť jasné, že hlasovať by sa malo len v prospech tých kandidátov, ktorí sú občanmi Únie, ktorí boli navrhnutí niektorým členským štátom a ktorí spĺňajú všetky požiadavky kvalifikačného profilu. Hoci lehota na podanie prihlášok uplynula, tento prvý súbor kritérií by mal zabrániť prekvapeniam v poslednej chvíli. Po druhé, vzhľadom na osobitný záujem Únie v tomto procese by hlasy mali ísť v prospech kandidáta, ktorý v najvyššej možnej miere spĺňa určité kritériá týkajúce sa tohto záujmu. Niektoré z uvedených kritérií sú už stanovené vo výzve na podávanie prihlášok. Ďalšie kritérium je spojené s požiadavkou výzvy na podávanie prihlášok, ale je konkrétnejšie, so zreteľom na záujem Únie v súvislosti s voľbou.

Celkovo sa navrhuje tento zoznam kritérií:

Možné kritériá výberu Požiadavky výzvy na podávanie prihlášok Kompetencie EÚ Kritérium nie je výslovne uvedené v prílohe k výzve na podávanie prihlášok: Znalosť inštitucionálneho rámca Európskej únie a súboru právnych predpisov a politiky Únie v oblasti železničnej dopravy (súvisí s požiadavkou uvedenou v bode 4 prílohy k výzve na podávanie prihlášok) Technické spôsobilosti Kritériá uvedené v bodoch 4, 5 a 6 prílohy k výzve na podávanie prihlášok Všeobecné zručnosti Kritériá uvedené v bodoch 8 a 9 prílohy k výzve na podávanie prihlášok, okrem kritérií uvedených v odseku so zoznamom požiadaviek v uvedenej prílohe: Dynamický tímový pracovník, progresívny, prístupný a rozhodný, so skúsenosťami s prácou s inými kultúrami. Schopnosť rozvíjať politické, právne, inštitucionálne a finančné koncepcie.

4. Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán.

4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

Valné zhromaždenie OTIF je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohovorom COTIF. Voľba generálneho tajomníka OTIF, o ktorej má rozhodnúť valné zhromaždenie, predstavuje akt s právnymi účinkami. Právne účinky vyplývajú z úloh zverených generálnemu tajomníkovi, ktoré presahujú rámec jednoduchého riadenia, uplatňovania a fungovania medzinárodnej dohody. Podrobnosti sú uvedené v pododdiele 3.2.2.1. Ako je vysvetlené v uvedenom pododdiele, zvolenie určitej osoby môže mať významné dôsledky na spôsob vykonávania úloh, a to nad rámec čisto technických otázok. Generálny tajomník môže politicky a právne usmerňovať prácu OTIF, a to najmä vďaka svojej schopnosti predkladať návrhy zamerané na zmenu dohovoru a zasahovať do sporov medzi členmi.

Z toho je možné vyvodiť záver, že voľba generálneho tajomníka OTIF má právne účinky. Tým sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody. Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.2.Hmotnoprávny základ

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z uvedených cieľov alebo jednu z uvedených zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týka „železničnej dopravy“.

Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 91 ZFEÚ.

4.3.Záver

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 91 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.