DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

S cieľom zabezpečiť potrebnú právnu istotu a homogénnosť vnútorného trhu má Spoločný výbor EHP začleniť všetky príslušné právne predpisy EÚ čo najskôr po ich prijatí do Dohody o EHP.

2.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Cieľom návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP (pripojeného k navrhovanému rozhodnutiu Rady) je zmeniť prílohu II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) a prílohu XX (Životné prostredie) k Dohode o EHP s cieľom začleniť smernicu 2009/30/ES, pokiaľ ide o kvalitu automobilového benzínu, nafty a plynového oleja a zavedenie mechanizmu na monitorovanie a zníženie emisií skleníkových plynov, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 1999/32/ES, pokiaľ ide o kvalitu paliva využívaného v plavidlách vnútrozemskej vodnej dopravy, a zrušuje smernica 93/12/EHS

Keďže štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, požadujú úpravy, ktoré sa odchyľujú od acquis EÚ, a zavádzajú zmeny, ktoré presahujú rámec technických úprav, Rada v súlade s článkom 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94 prijme príslušnú pozíciu EÚ.

Strana EZVO poskytuje k požadovaným úpravám tieto objasnenia:

Článok 2 ods. 5:

V článku 2 ods. 5 sa vymedzujú „členské štáty s nízkymi teplotami v letnom období“ na účely smernice 98/70/ES. Do tejto skupiny by sa mal zahrnúť Island a Nórsko. Preto sa úpravou v písmene a) stanovuje ich zahrnutie do článku 2 ods. 5.

Článok 3 ods. 4:

Na Islande bol vyvinutý nový postup na výrobu obnoviteľného metanolu. Miešanie obnoviteľného metanolu do automobilového benzínu predstavuje možnosť ako nahradiť fosílne palivá a eliminovať emisie uhlíka v dopravných palivách na Islande. V smernici 98/70/ES zmenenej a doplnenej smernicou 2009/30/ES sa povoľuje obsah metanolu v automobilovom benzíne na úrovni 3 % obj.

Výsledkom miešania automobilového benzínu s alkoholmi je palivo s vyšším tlakom pár. Táto skutočnosť sa v súvislosti s etanolom zohľadňuje v smernici 2009/30/ES, pričom sa stanovuje výnimka, pokiaľ ide o maximálne limitné hodnoty tlaku pár. Táto výnimka podporuje rozvoj trhu s biopalivami. Podobná výnimka je potrebná pre automobilový benzín s obsahom metanolu na úrovni 3 % obj. s cieľom umožniť uvedenie automobilového benzínu zmiešaného s obnoviteľným metanolom na islandský trh v letných mesiacoch.

Podľa pracovného dokumentu útvarov Komisie priloženého k návrhu smernice 2009/30/ES „[m]aximálny tlak pár automobilového benzínu je upravený smernicou 98/70 s cieľom kontrolovať emisie prchavých organických zlúčenín (VOC). Emisie VOC sú problém, pretože 1) sú prekurzormi tvorby ozónu, ktorý poškodzuje životné prostredie a ľudské zdravie a 2) určité uhľovodíky ako benzén predstavujú špecifické riziko pre zdravie“.

Emisie nemetánových prchavých organických zlúčenín (NMVOC“) na Islande sa znížili; v roku 2009 boli emisie 58 %, teda pod úrovňou z roku 1990. V záujme ochrany ľudského zdravia (maximálna denná 8-hodinová priemerná hodnota 120 µg/m³) sa cieľové hodnoty pre ozón stanovené v smernici 2002/3/ES a implementované islandským nariadením č. 745/2003 na Islande v letnom období neprekračujú. Miešanie metanolu do automobilového benzínu predstavuje pridanie metanolu do emisií VOC z palív. Index POCP (fotochemický potenciál tvorby ozónu), ktorý je v prípade metanolu (20,5) nižší ako v prípade automobilového benzínu (61), by mohol zabrániť účinkom zvýšeného tlaku pár na tvorbu ozónu.

Pokiaľ ide o zdravotné riziká, z kritického preskúmania odborne recenzovanej literatúry o toxicite vdýchnutých pár metanolu nevyplynuli žiadne dôkazy, na základe ktorých by sa mohlo dospieť k záveru, že vystavenie nízkym hladinám pár metanolu bude mať nepriaznivé účinky na zdravie. Priemerná teplota na Islande počas troch letných mesiacov je nižšia než 11°C. Z porovnania priemerných letných teplôt v európskych mestách a prijatých tried odparovania automobilového benzínu vyplýva, že automobilový benzín s tlakom pár nad 80 kPa sa v európskych mestách používa v mesiacoch, v ktorých priemerná teplota prekračuje 12°C.

V návrhu rozhodnutia spoločného výboru sa preto predpokladá úprava, v ktorej sa uvádza, že Island môže počas letného obdobia povoliť uvedenie automobilového benzínu s obsahom etanolu alebo metanolu s maximálnym tlakom pár 70 kPa na trh pod podmienkou, že použitý etanol je biopalivo alebo že úspora emisií skleníkových plynov z používania metanolu spĺňa kritériá uvedené v článku 7b ods. 2.

Článok 7b ods. 6:

Toto ustanovenie sa vzťahuje na špecifickú časť spoločnej poľnohospodárskej politiky (ďalej len „SPP“). Keďže SPP nie je súčasťou Dohody o EHP, znenie úpravy o neuplatňovaní článku 7b ods. 6 bolo zahrnuté do návrhu rozhodnutia spoločného výboru.

Uplatňovanie článkov 7a až 7e na Lichtenštajnsko: