SK    SK  
 EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli 21.12.2011 
SEK(2011) 1623 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
Sprievodný dokument 
Návrh 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY  
o európskom štatistickom programe na obdobie rokov 2013-2017 
{KOM(2011) 928 v kone čnom znení} 
{SEK(2011) 1625 v kone čnom znení}  
SK 2   SK ÚVOD   
Diskusia o hospodárskej a sociálnej politik e v Európskej únii je v posledných rokoch 
stimulovaná viacrozmernou politickou reakciou na finan čnú a hospodársku krízu, krízu 
dôvery, ktorá nastala po tom, ako Grécko predložilo na jese ň 2009 chybné rozpo čtové údaje 
súvisiace s postupom pri nadmernom deficite, a ve ľmi intenzívnu diskusiu o tom, ako posilni ť 
hospodárske riadenie Únie na základe návr hov Komisie prijatých v septembri 2010. Jedným 
z hlavných znakov uvedených návrhov je zavies ť širšie a intenzívnejšie využívanie európskej 
štatistiky a ukazovate ľov ako jednej z k ľúčových a spo ľahlivých podpôr monitorovania, 
rozhodovania a politického hodnotenia hospodárskyc h a sociálnych politík a reforiem na 
vnútroštátnej úrovni a úrovni EÚ. 
Rýchlo sa rozvíjajúce a naliehavé potreby týkajúce sa spo ľahlivej a dostato čnej európskej 
štatistiky musia by ť súčasne konfrontované s realitou, že vypracúvanie európskej štatistiky 
vysokej kvality, ktorá sp ĺňa očakávania, nie je jednoduch ou úlohou. Európsky štatistický 
systém (EŠS) tvorí celkovo 27+1 partnerov, 300 procesov a 50 000 štatistikov. Mnohé 
subjekty sa snažia splni ť početné konkuren čné priority a politické požiadavky na oficiálne 
a spoľahlivé informácie a objektívne údaje, prispôsobi ť sa prísnym požiadavkám, pokia ľ ide 
o dodržiavanie zásad subsidiari ty a efektívnosti nákladov, pri čom sú konfrontované so silným 
tlakom v zmysle ľudských a finan čných zdrojov.  
Diskusia o hospodárskom riadení a postupnom budovaní nových politík Spolo čenstva – medzi 
ktoré patrí spravodlivos ť a vnútorné záležitosti, zmena klímy, výskum a inovácie – 
a iniciatívy a reformy v oblasti politiky, ktoré na sledujú, to všetko jasn e poukazuje na to, aký 
má pre Komisiu strategický význam zaradi ť európsky štatistický systém do spolo čného 
záväzku rozvíja ť, vytvárať a dodržiava ť normy najvyššej kvality v oblasti európskej štatistiky.  
Tento návrh Európskeho štatistického pr ogramu (EŠP) na obdobie rokov 2013 – 2017 
naznačuje jeden silný krok smerom k zhmotneniu ďalekosiahlych, komplexných iniciatív 
v oblasti politiky, medzi ktoré patrí iniciatíva Viac ako HDP1, revízia európskeho systému 
národných ú čtov (European System of National Accounts, ESA2010) alebo následné 
opatrenia súvisiace so správou komisie S tiglitz-Sen-Fitoussi o hodnotení hospodárskej 
výkonnosti a sociálneho pokroku2. Zameriava sa aj na zreálnenie štatistických priorít 
a iniciatív, o ktorých rozhodla komisia od konca roku 2009.  
EŠP na obdobie rokov 2013 – 2017 sa týka všetkých opera čných činností a rozpo čtu 
Eurostatu [pri čom rok 2013 je jedinou výnimkou, pretož e je to posledný rok prebiehajúceho 
Programu modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky (Modernisation of 
European Enterprise and Trade Statistics Programme, MEETS)]. Aby sa program čo najviac 
prispôsobil nepretržite sa rozvíjajúcim požia davkám v oblasti európskej štatistiky, podrobné 
informácie o súbore osobitných cie ľov, zámerov a ukazovate ľov budú poskytnuté vo forme 
ročných štatistických pracovných programov a ro čných plánov riadenia. 
                                                 
1 KOM(2009) 433 v kone čnom znení. 
2 Správa o hodnotení hospodárskej výkonnosti a sociálneho  pokroku, J.E. Stiglitz, A. Sen, J. -P. Fitoussi, 
2009  (ďalej len „ správa  Stiglitz-Sen-Fitoussi“ ). 
SK 3   SK 1. VYMEDZENIE  PROBLÉMU 
1.1. Opis problému 
Európsky štatistický systém čelí v súčasnosti nieko ľkým výzvam.  
(1) Po prvé, potreba európskej štatistiky v posledných rokoch neustále rastie a je 
pravdepodobné, že tento trend sa v budúcnosti nezmení.  
(2) Po druhé, povaha štatistických údajov sa mení – čoraz viac sú potrebné komplexné 
viacrozmerné štatistické údaje, dokonca vyššej kvality a s kratšími časovými 
posunmi ako predtým.  
(3) Po tretie, ke ďže sa na informa čnom trhu objavili nové subj ekty, ktoré poskytujú nové 
druhy štatistických údajov, vrátane subjekt ov, ktoré poskytujú informácie takmer 
v reálnom čase, prioritou pre EŠS v budúcnosti je čerstvosť údajov, najmä pokia ľ ide 
o krátkodobé hospodárske informácie.  
(4) Po štvrté, rozpo čtové obmedzenia na vnútroštátnej aj  európskej úrovni, ktoré sa stali 
významnejšími v súvislosti s hospodárskou krízou, ako aj potreba ďalšieho zníženia 
zaťaženia podnikov a ob čanov spôsobujú, že situácia je ešte náro čnejšia.  
Všetky tieto výzvy sú riešené v oznámení o met óde tvorby štatistiky EÚ, ako aj stratégii 
spoločného európskeho štatistického syst ému o jeho vykonáva ní, ktorých cie ľom je 
prepracovanie spôsobov práce v EŠS, aby sa EŠS stal efektívnejším a flexibilnejším 
systémom. S cie ľom zvýšiť efektívnos ť metódy tvorby štatistiky EÚ, nová metóda tvorby, ak 
sa bude používa ť, bude vies ť k výraznému zvýšeniu efektí vnosti a zvýšeniu  schopnosti EŠS 
uspokojiť nové potreby týkajúce sa štatisti ckých informácií, ale potreba zníži ť spravodajské 
zaťaženie v kratšom časovom horizonte v porovnaní s dlhodobým vykonávaním vízie 
zdôrazňuje nutnos ť zlepšiť stanovovanie priorít a zníži ť zaťaženie viac ako inokedy. 
1.2. Odôvodnenie opatrenia EÚ: Subsidiarita  a pridaná hodnota zapojenia EÚ 
Štatistika Únie a právo Komisie navrhova ť opatrenia majú svoj základ v článku 338 Zmluvy 
o fungovaní Európskej únie. Spolo čná právomoc Únie a členských štátov je odôvodnená 
nadnárodným charakterom mnohých aspektov štatistiky všeobecne, a najmä európskej 
štatistiky. Hoci členské štáty zabezpe čia skuto čný zber štatistických informácií 
na vnútroštátnej úrovni, iba koordinovaný prístup k vyvíjaniu, tvorbe a zverej ňovaniu 
európskej štatistiky ako celku zaru čí požadovanú jednotnos ť a porovnate ľnosť štatistických 
údajov týkajúcich sa činností Únie. Okrem toho je v záujme tvorcov politiky na vnútroštátnej 
úrovni aj úrovni EÚ, aby štatistické činnosti boli ú činne a efektívne pl ánované vopred, okrem 
iného prostredníctvom viacro čného programu, ako je stanovené v nariadení (ES) č. 223/2009 
o európskej štatistike. Zapojenie EÚ je odôvodnené rozsahom činností zahrnutých 
do programu, pretože cie ľ navrhnutého opatrenia, a to  rozvoj, tvorba a zverej ňovanie 
európskej štatistiky v rámci EŠP na  obdobie rokov 2013 – 2017, sa nemôže uspokojivo 
dosiahnuť na úrovni členských štátov, a preto sa môže lepšie dosiahnu ť na úrovni EÚ 
na základe právneho aktu Európske j únie, iba Komisia môže koordinova ť potrebnú 
harmonizáciu štatistických informácií na európskej úrovni vo všetkých štatistických oblastiach, na ktoré sa vz ťahuje tento akt, pri čom, ako už bolo uvedené, samotný zber údajov 
môžu vykonáva ť členské štáty. V dôsledku toho môže Európska únia prijíma ť opatrenia v 
súlade so zásadou subsidiarity uvedenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ). 
SK 4   SK Pridaná hodnota opatrenia EÚ je v tom, že umož ňuje koncentrova ť štatistické činnosti 
na politiky EÚ a otázky, ktoré majú význam pr e európsky štatistický systém ako celok. 
Okrem toho prispieva k ú činnému využívaniu zdrojov a pomáha vnútroštátnym orgánom 
robiť to, čo musia urobi ť, ale čo nie sú vždy schopné urobi ť, napríklad pokia ľ ide 
o stanovovanie priorít, harmonizáciu a metodi cký rozvoj. Okrem toho osobitnou pridanou 
hodnotou navrhnutého opatrenia by bolo významne prispie ť k určitým prioritným činnostiam 
Únie, najmä k stratégii Európa 2020 a posilnenému hospodárskemu riadeniu. 
2. CIELE 
Pokiaľ ide o ciele viacro čného programu, existuje samozrejme mnoho rôznych možností, 
z ktorých možno vybra ť. Po uskuto čnení mimoriadne rozsiahlych konzultácií so všetkými 
zainteresovanými stranami európskeho štatis tického systému sa zdá, že tento súbor 
všeobecných, osobitných a opera čných cieľov poskytuje uspokojivú odpove ď na najvyšší 
počet stanovených potrieb zainteresovaných strán pri zoh ľadnení všetkých príslušných 
ustanovení platných právnych pre dpisov o európskej štatistike. 
Všeobecné ciele  viacročného štatistického programu sú: 
(1) poskytova ť kvalitné štatistické informácie na podporu rozvoja, monitorovania 
a hodnotenia politík Európskej únie, ktoré primerane zoh ľadňujú priority; 
(2) používať nové metódy tvorby európs kej štatistiky, ktorých cie ľom je zvýši ť 
efektívnos ť a zlepšiť kvalitu; 
(3) posilniť partnerstvo v rámci EŠS a mimo neho s cie ľom ďalej posil ňovať jeho 
produktivitu a jeho vedúcu úlohu v oficiál nych štatistikách na celom svete.  
Osobitné ciele , ktoré dop ĺňajú uvedené všeobecné ciele, sa týkajú týchto oblastí: 
(1) Politika Európa 2020 pr e inteligentný, udržate ľný a inkluzívny rast 
(2) Integrované hospodárske riadenie a cyklus doh ľadu, ktorými sa spája Pakt stability 
a rastu s hospodárskou politikou. 
(3) Hospodárska globalizácia  a globálne hodnotové re ťazce. 
(4) Hospodárske a sociálne výsledky. 
(5) Environmentálne ú čty a štatistiky týkajúce sa zmeny klímy. 
(6) Podniková štatistika, krátkodobé ukazovatele , medzinárodné transakcie, globalizácia, 
monitorovanie jednotného trhu, inovácie a cestovný ruch. 
(7) Európa ob čanov (napríklad sociálna súdržnos ť, chudoba, demografické výzvy, trh 
práce, vzdelávanie a odborná príprava, kvalita života, bezpe čnosť, zdravie 
a zdravotné postihnutie, vo ľný pohyb a jednotný trh at ď.). 
(8) Geopriestorové a environmentálne štatis tické informácie a odvetvové štatistiky 
(doprava, po ľnohospodárstvo, rybné hospodárstv o a lesné hospodárstvo). 
Operačné ciele,  ktoré dop ĺňajú uvedené všeobecné a osobitné ci ele, sa týkajú týchto oblastí: 
SK 5   SK (1) Systém riadenia kvality EŠS. 
(2) Stanovenie a zjednoduš enie priorít. 
(3) Viacúčelové štatistiky a zvýšenie ef ektívnosti tvorby štatistík.  
(4) Zverejňovanie a komunikácia. 
(5) Odborná príprava, inovácie a výskum v oblasti štatistiky. 
(6) Partnerstvo v rámci EŠS; spolupráca s európskym systémom centrálnych bánk 
a medzinárodnými organizáciami zapojen ými do tvorby štatistík; poradenské 
a asistenčné činnosti v oblasti štatistiky v krajinách mimo EÚ. 
3. MOŽNOSTI  POLITIKY 
Zhrnuté ciele by sa mohli v rôznej miere dosiahnu ť mnohými odlišnými spôsobmi, ktoré 
možno zhrnú ť a zoskupi ť do troch hlavných možností: 
3.1. Možnosť č. 1: „nulová možnos ť“ bez Európskeho štatistického programu 
Bez právneho rámca Európskeho štatistické ho programu budú európsku štatistiku zbiera ť 
a/alebo zostavova ť nezávisle rôzne útvary Komisie so svojimi vlastnými zdrojmi, s pomocou 
inštitucionálnych a/alebo súkromných poskytovate ľov EŠS. 
3.2. Možnosť č. 2: EŠP na obdobie rokov 2013 – 2 017 bude opakovaním ŠPS na roky 
2008 – 2012 
Táto možnos ť neprináša žiadnu zmenu, pokia ľ ide o sú časný štatistic ký program 
Spoločenstva (ŠPS). Mohla by sa považova ť za základný scenár, s ktorým sa môžu porovna ť 
ostatné možnosti. 
3.3. Možnosť č. 3: zavedenie nového pä ťročného Európskeho štatistického programu  
Bol by navrhnutý nový európsky štatistický progra m na obdobie piatich rokov, t. j. trval by 
od roku 2013 do roku 2017, ktorý by pokryl ciele uvedené v kapitole 2. 
3.4. Ďalšie možnosti alebo čiastkové možnosti  
Medzi možnos ťami 1 a 3 (a/alebo čiastkovými možnos ťami v rámci možnosti 3) by sa mohol 
stanoviť veľký počet prechodných možností prostredníctvom  vymedzenia rôznych kombinácií 
čiastkových súborov európskej štatistiky, ktoré by boli zaradené do viacro čného programu. 
Tieto mnohé čiastkové možnosti neboli zahrnuté do tohto dokumentu z týchto dôvodov: 
• Rozsiahla konzultácia o tom, ktoré št atistické oblasti by sa mali zahrnú ť EŠP a ktoré 
nie, sa už uskuto čnila so všetkými hlavnými zainteres ovanými stranami (pozri odsek 
1.5). 
• Jedným z hlavných nedostatkov sú časného viacro čného programu je to, že sa pokúsil 
vymedziť príliš podrobne opatrenia, ktoré sa majú prija ť. Cieľom možnosti č. 3 je 
vymedziť viacročný program, ktorý je dostato čne flexibilný, aby umožnil rýchlo 
reagovať na meniace sa potreby v obla sti politiky. EŠP je v skuto čnosti rámcovým  
SK 6   SK programom, ktorý sa bude vykonáva ť prostredníctvom ro čných pracovných 
programov, ktoré sú vypracované v súlade s postupom, ktorý zah ŕňa dialógy 
s tvorcami a používate ľmi štatistických údajov a tvorcami politiky s cie ľom každý 
rok vymedzi ť prioritné oblasti. 
4. ANALÝZA  VPLYVOV 
EŠP na obdobie rokov 2013 – 2017 nepatrí medzi iniciatívy Komisie, ktoré boli stanovené 
ako iniciatívy s ďalekosiahlymi ekonomickými, sociálnymi a environmentálnymi vplyvmi, 
a preto nie je zahrnutý do pracovného programu Komisie. 
Rozhodnutia vypracúva ť európsku štatistiku sú stim ulované tvorbou politiky. Cie ľom je 
podporiť tvorbu politiky tým, že sa európskym inštitúciám a vládam členských štátov 
poskytnú relevantné štatistické informácie pot rebné na návrh, vykonávanie, monitorovanie 
a hodnotenie politík EÚ.  
„Vplyv štatistiky“ je spojený so skuto čnosťou, že je to infraštruktúra slúžiaca mnohým 
účelom v moderných informa čných spolo čnostiach. Sociálny, hospodársky a environmentálny 
vplyv štatistiky alebo štatistický le gislatívny návrh nie je merate ľný, pretože úloha európskej 
štatistiky je základnou podmienkou pre rozhod ovanie založené na dôkazoch. To, ako sú 
dôležité štatistické údaje vysokej kvality, sa  v posledných rokoch stalo viac ako zrejmým, 
vždy, keď nedostatok stability viedol k nákladný m nesprávnym rozhodnutiam, nesprávnemu 
rozdeleniu pe ňazí alebo dokonca významným narušeniam politického systému. Grécka kríza 
je príkladom potenciálneho vplyvu zlej štatis tiky. Návrh a hodnotenie európskych politík 
výrazne závisia od dobrej štatistiky. Štatistické info rmácie pomáhajú prijímate ľom 
politických rozhodnutí posúdi ť (ex-ante) o čakávaný vplyv a mieru (ex-post) skuto čného 
vplyvu politík EÚ. Štatistika je potrebná, aby pomáhala stimulova ť výsledky, na ktoré sa 
zameriavajú politiky, a hodnoti ť pokrok v dosahovaní týchto výsledkov. Štatistika musí by ť 
naďalej vhodná na ú čel podpory rozhodovania v prípade kritických politík, ktoré sú 
najdôležitejšie pre európskych ob čanov, a v prípade, ke ď by nesprávne rozhodnutia mali 
pre Európu ve ľmi vysokú cenu. 
V prípade vä čšiny štatistických legislatívnych ná vrhov nie sú formálne požiadavky 
na posúdenia vplyvu, pokia ľ ide o analýzu vplyvu, uplatnite ľné, pretože štatistické 
programovanie má vplyv na politiky Komisie. Vypracovanie európskej štatistiky má však 
vplyv v zmysle administratívneho za ťaženia vnútroštátnych inštitúcií a spravodajského 
zaťaženia podnikov a ob čanov. 
V súčasnom prístupe zníženie za ťaženia podnikov nasledovalo po organizácii systému zberu 
údajov, čo znamená, že opatrenia v oblasti zníženia za ťaženia boli zavedené samostatne 
v prípade nieko ľkých európskych právnych aktov, ktorými sa v sú časnosti riadi zber 
štatistických informácií o ekonomickej činnosti podnikového sektora členských štátov. 
Vzhľadom na doteraz vynaložené úsilie má tento prístup nezávislého sp racovania obmedzený 
potenciál, pokia ľ ide o náklady a zníženie za ťaženia v budúcnosti. Ďalšie zníženie za ťaženia 
podnikov, najmä MSP, sa môže v budúcnosti dosiahnu ť iba prostredníctvom nového, 
integrovaného prístupu, ktorý vyp lýva z vykonávania oznámenia 404. Tento prístup je možný 
iba realizáciou možnosti č. 3.  
Mnohé iniciatívy zahrnuté do programu môžu podpori ť zníženie administratívnych nákladov 
a zaťaženia verejných orgánov a podnikov. Tento cie ľ sa môže najlepšie dosiahnu ť 
prostredníctvom dlhodobých projektov, ktoré čerpajú najmä z vykonávania oznámenia 
SK 7   SK o metóde tvorby štatistiky EÚ. Zameraním sa  na zvýšenie efektívnosti metódy tvorby 
štatistiky EÚ, bude oznámenie, ke ď sa bude vykonáva ť, viesť k úsporám spojeným 
s efektívnos ťou a prispeje k zmierneniu procesu uspokojenia nových potrieb v oblasti 
štatistických informácií. Ďalšie projekty, ktoré v sú časnosti spadajú do pôsobnosti programu 
MEETS, budú za členené do Európskeho štatistického programu po roku 2013. 
Aby sa zabezpe čilo, aby hmatate ľné výsledky, pokia ľ ide o zníženie za ťaženia, boli 
dosiahnuté aj v krátkodobom horizonte a pomohli uvo ľniť potrebné zdroje pre nové 
a strategické potreby, Eurostat  zaviedol mechanizmus st anovenia priorít stimulovaný 
stratégiou. Je zložený z dvoch prvkov: pres kúmanie priorít a zavedenie ustanovení o ukon čení 
platnosti v nových právnych akto ch. Preskúmanie priorít zah ŕňa každoro čné preskúmanie 
existujúcich požiadaviek na štatistiky. Každý rok bude Eurostat pri príprave ro čného 
štatistického pracovného programu na ďalší rok sledova ť existujúce požiada vky na štatistiky, 
preskúma možnos ť zastavenia zberu údajov v ur čitých oblastiach s vä čším vplyvom, pokia ľ 
ide o zníženie nákladov a za ťaženia, a predloží po čiatočné návrhy na zrušenie existujúceho 
právneho aktu, ktorý vyžaduje zber št atistických údajov; zastavenie dobrovo ľného zberu 
štatistických údajov na základe džentlmenskej  dohody; a oblasti, ktoré sa skúmajú v záujme 
zjednodušenia. Tieto návrhy budú dôkladne prerokované s tvorcami a používate ľmi 
štatistických údajov s cie ľom vytvori ť zoznam schválený všetkými zainteresovanými 
stranami, ktorý bude následne zapracovaný do ro čného pracovného programu Eurostatu, ktorý 
prijíma Komisia. Druhým prvko m mechanizmu stanovenia pr iorít je zavedenie pojmu 
„doložky o skon čení platnosti“ v nových právnych akto ch. Toto opatrenie znamená, že 
dátumy skon čenia/overenia týkajúce sa uskuto čnenia zberu údajov budú zahrnuté do nových 
právnych aktov, ktoré sa majú v budúcnosti vypracova ť. To znamená, že ke ď sa blíži dátum 
skončenia platnosti, za čne sa dôkladná diskusia s cie ľom porozumie ť potrebe pokra čovať 
v zbere údajov a tomu, že zber údajov sa neuskuto ční bez jasnej a odôvodnenej potreby. 
5. POROVNANIE  MOŽNOSTÍ 
5.1. Možnosť č. 1: „nulová možnos ť“ bez Európskeho štatistického programu  
To, že by neexistoval pä ťročný štatistický program na európs kej úrovni, by malo za následok 
neexistenciu dlhodobého plánovania, ktor é je základnou podmienkou rozvoja, tvorby 
a zverejňovania štatistických informácií. 
Táto možnos ť by vôbec nezabezpe čila dosiahnutie cie ľov uvedených v oddiele 3. Potom by 
neexistoval ani žiadny právny rámec na tvor bu európskej štatistiky a nebol by zabezpe čený 
žiadny prevádzkový rozpo čet. Používatelia štatistík (generálne riadite ľská Komisie, ECB 
atď.) by museli zostavova ť alebo vyh ľadávať štatistiky sami nekoordinovaným 
a neefektívnym spôsobom a chýbalo by spolo čne dohodnuté zabezpe čenie kvality európskej 
štatistiky. Nekoordinovaný dopyt rôznych používate ľov po štatistických údajoch by prispel aj 
k zvýšeniu spravodajského za ťaženia jednotlivcov, domácností, podnikov a inštitucionálnych 
poskytovate ľov štatistík EŠS. 
5.2. Možnosť č. 2: EŠP na obdobie rokov 2013 – 2 017 bude opakovaním ŠPS na roky 
2008 – 2012 
Táto možnos ť by zabezpe čila dosiahnutie cie ľov vymedzených v oddiele 3 iba v obmedzenej 
miere a zodpovedala by čiastočne zastaraným prioritám v oblasti politiky. Poskytnuté 
štatistiky by zodpovedali politickým pot rebám obdobia rokov 2008 – 2012 a nezoh ľadňovali 
SK 8   SK by nový vývoj a potreby v oblasti prioritných po litík Európskej únie, medzi ktoré patrí 
stratégia Európa 2020 pr e inteligentný, udržate ľný a inkluzívny rast a ďalšie politiky, ktoré sú 
riešené v strategických prioritách Komisi e na roky 2010 – 2014. Náklady na neprimerané 
štatistiky by boli zna čné. Okrem toho by sa tiet o štatistiky zostavovali pod ľa modelu 
nezávislého spracovania3, t. j. bez využitia novej met ódy tvorby európskej štatistiky 
zameranej na zvýšenie efek tívnosti a zlepšenie kvality. 
5.3. Možnosť č. 3: zavedenie nového pä ťročného Európskeho štatistického programu 
V prípade tejto možnosti bude euró pska štatistika lepšie zodpoveda ť potrebám používate ľov. 
Bude dohodnuté zabezpe čenie kvality a tvorba štatistík bude v dôsledku novej metódy tvorby 
nákladovo efektívnejšia. 
Ciele vymedzené pre EŠP na obdobie rokov 2 013 – 2017 budú v súlade so strategickými 
prioritami Komisie a budú sa týka ť výziev, ktorým bude čeliť európsky systém 
v nasledujúcich rokoch.  
Všetky pripomienky, ktoré predložili zainteresov ané strany k návrhu EŠP, boli starostlivo 
analyzované Eurostatom a zoh ľadnené pri príprave revidovan ej verzie EŠP na obdobie rokov 
2013 – 2017 na konzultáciu medzi útvarmi. 
EŠP odráža záväzok týkajúci sa prístupu k stanov eniu priorít stimulovaného stratégiou, ktorý 
zaviedol Eurostat a predniesol  Výboru pre európsky štatistický systém (ESSC) v roku 2010. 
Na základe tohto prístupu je preskú manie negatívnych priorít neoddelite ľnou súčasťou 
prípravy ro čných štatistických pracovných programov, a preto sa uskuto ční na obdobie EŠP. 
Aby EŠP slúžil ako všeobecný a flexibilný nástroj plánovania umož ňujúci zoh ľadniť nový 
vývoj, poskytuje všeobecný rámec na rozvoj, tvorbu a zverej ňovanie európskej štatistiky 
prostredníctvom stanovenia hlavných oblastí a cie ľov opatrení predpokladaných 
pre nasledujúcich pä ť rokov. Tieto ciele podliehajú podrobne jšiemu vymedzeniu a plánovaniu 
v ročných štatistických pracovných programoch. Týmto spôsobom sa vytvára jasné spojenie 
medzi EŠP a ro čnými štatistickými pracovnými programami.  
5.4. Uprednost ňovaná možnos ť 
Zdá sa, že možnos ť č. 3, ktorou je nový pä ťročný EŠP na obdobie rokov 2013 – 2017, je 
najlepšou možnos ťou vzhľadom na to, že je to jediná možnos ť, ktorá by zabezpe čila 
dosiahnutie všetkých vymedzených cie ľov, t. j. i) zabezpe čenie kvalitných štatistík, ktoré 
zodpovedajú potrebám používate ľov, pokia ľ ide o pokrytie, aktuálnos ť, porovnate ľnosť 
a spoľahlivosť; ii) zostavovanie štatistických in formácií nákladovo efektívnym spôsobom; 
a iii) zníženie spravodajského a administratívneho za ťaženia respondentov. V dôsledku toho 
je to jediná z 3 možností, ktorá dokáže poskytnú ť uspokojivú reakciu na všetky štyri výzvy 
stanovené v oddiele 2.1. 
                                                 
3 V modeli nezávislého spracovania sa štatistické údaje tradi čne zostavujú v mnohých paralelných 
procesoch, pod ľa jednotlivých krajín (v niektorých prípadoch dokonca pod ľa jednotlivých regiónov) 
a podľa jednotlivých oblastí. V takomto modeli každá jedna produktová časť zodpovedá konkrétnej 
oblasti štatistiky spolu s príslušným systémom tvorby. Pre každú oblas ť sa celý proces vypracovania od 
návrhu zis ťovania cez zber údajov a spracovanie až po zverej ňovanie uskuto čňuje nezávisle od 
ostatných oblastí a každá oblas ť má svojich vlastných poskytovate ľov údajov a skupiny používate ľov. 
Model nezávislého spracovania sa odráža aj v spôs obe, akým sú upravené štatistické oblasti na 
európskej úrovni.  
SK 9   SK Kľúč: ++ = ve ľmi pozitívny vplyv; + = pozitívny vplyv; 0 = žiadny alebo neutrálny vplyv; - 
= negatívny vplyv; -- = ve ľmi negatívny vplyv 
Možnosti Efektívnos ť vo 
vzťahu k cieľom Účinnosť 
dosahovania cie ľov Súlad s celkovými 
cieľmi, stratégiami 
a prioritami EÚ Kvalita štatistiky Vplyv na rozpo čet 
Možnosť č. 1 - -- -- -- - 
Možnosť č. 2 -- - + - 0 
Možnosť č. 3 ++ + ++ ++ + 
  
6. MONITOROVANIE  A HODNOTENIE 
EŠP na obdobie rokov 2013 – 2017 je rámcov ým programom, ktorý sa bude vykonáva ť 
prostredníctvom ro čných štatistických pracovných program ov a plánov riadenia. Dosiahnutý 
pokrok sa bude monitorova ť ako súčasť ročného cyklu SPP a každý rok budú vypracované 
dve správy o pokroku, ktorý sa do siahol v oblasti plnenia cie ľov v ročnom a viacro čnom 
programe. 
Konkrétnejšie, (1) po čet hodnôt pridaných do verej ných databáz Eurostatu (pod ľa štatistickej 
oblasti), (2) podiel používate ľov, ktorí hodnotili celkovú kvalitu  európskej štatistiky ako 
„veľmi dobrú“ alebo „dobrú“ a (3) po čet stiahnutí rôznych pub likácií z webovej stránky 
Eurostatu sa bude monitorova ť a oznamova ť počas celého obdobia vykonávania programu. 
Vykonávanie oznámenia o novej met óde tvorby štatistiky bude podlieha ť aj osobitnému 
monitorovaniu. Prvá správa o pokroku dosiahnuto m v prípravnej fáze bola predložená ESSC 
v máji 2011 a bude predložená Ra de ECOFIN v novembri 2011. 
Pokiaľ ide o rozpo čtovú a finan čnú realizáciu, program sa bude vykonáva ť v súlade 
s nariadením o rozpo čtových pravidlách. Eurostat vymedzi l stratégiu kontroly na roky 2013 – 
2017, ktorá sprevádza vykoná vanie programu. Cie ľom zníženia zložitosti (napríklad granty 
udelené na vykonávanie cie ľov programu môžu ma ť formu jednorazových súm) a nákladovo 
efektívnych postupov monitorovania, posilnen ých kontrol ex-ante a ex-post založených 
na rizikách bude zníženie pravde podobnosti podvodov/predchádzanie podvodom. 
Predpokladá sa, že v súlade s nariadením o eu rópskej štatistike bude vypracovaná priebežná 
správa o dosiahnutom pokroku a po konzultá cii s Výborom pre EŠS bude predložená 
Európskemu parlamentu a Rade najneskôr v júni 2015. 
Na konci obdobia, ktorého sa týka progr am, bude EŠP podrobený ex-post hodnoteniu. 
Uskutoční sa konzultácia s Výborom pre EŠS zameraná na hodnotiaci správu, ktorá bude 
dokončená do konca roka 2018 a následne predložená Európskemu parlamentu a Rade.