DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V nariadení Rady (EÚ) 2020/672 („nariadenie o SURE“) sa stanovuje právny rámec poskytovania finančnej pomoci Únie členským štátom, ktoré zažívajú závažné narušenie hospodárstva spôsobené výskytom ochorenia COVID-19 alebo ktorým takéto závažné narušenie hrozí. Podpora v rámci nástroja SURE slúži predovšetkým na financovanie režimov skráteného pracovného času alebo podobných opatrení zacielených na ochranu zamestnancov a samostatne zárobkovo činných osôb, a teda na zníženie nezamestnanosti a straty príjmu, ako aj na financovanie opatrení súvisiacich so zdravím, a to najmä na pracovisku.

Maďarsko 6. augusta 2020 požiadalo o finančnú pomoc Únie podľa nariadenia o SURE. V súlade s článkom 6 ods. 2 nariadenia o SURE sa Komisia poradila s maďarskými orgánmi, aby overila náhle a prudké zvýšenie skutočných aj plánovaných výdavkov priamo súvisiacich s maďarským trhom práce a opatreniami v oblasti zdravia spôsobenými pandémiou ochorenia COVID-19. Tieto opatrenia sa týkajú najmä:

a)dočasnej podpory na modernizáciu ubytovania (prestavba, rozšírenie, obnova priestorov, nákup vybavenia) v turistických destináciách s cieľom udržať existujúcu pracovnú silu. Predmetom žiadosti je iba časť výdavkov súvisiaca s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a spoločností s jediným spoločníkom;

b)jednorazovej grantovej podpory pre potravinárske podniky, záhradnícke spoločnosti v odvetviach pestovania netrvácnych plodín a množiteľstva rastlín, a pre podniky na chov rýb. Podpora je podmienená tým, že si subjekt ponechá svojich zamestnancov do decembra 2020;

c)prídavkov z dôvodu starostlivosti o deti pre zamestnancov a samostatne zárobkovo činné osoby, ktorých platnosť by sa skončila v dôsledku vekových obmedzení medzi 11. marcom 2020 a 30. júnom 2020, teda v období stavu ohrozenia;

d)oslobodenia od príspevkov zamestnávateľov na sociálne zabezpečenie a od odvodov na odbornú prípravu v období od marca do decembra 2020, ako aj zníženia dane zamestnávateľov na účely príspevku na rehabilitáciu v období od marca do júna 2020 pre sektory najviac postihnuté pandémiou. Predmetom žiadosti je časť celkových výdavkov súvisiacich so spoločnosťami, ktoré obmedzili alebo prerušili pracovný čas, alebo v prípadoch, keď boli zamestnanci nepretržite zamestnaní, a to až do posledných dostupných údajov o výsledku rozpočtového hospodárenia;

e)oslobodenia od režimu paušálnej dane (KATA) v období od marca do júna 2020 pre malých daňovníkov v 26 oblastiach činnosti. Predmetom žiadosti je iba časť výdavkov súvisiaca s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a spoločností s jediným spoločníkom;

f)vylúčenia osobných nákladov zo základu dane v prípade dane z malých podnikov (KIVA) v období od marca do júna 2020 v sektoroch najviac postihnutých pandémiou. Predmetom žiadosti je časť celkových výdavkov súvisiacich so spoločnosťami, ktoré obmedzili alebo prerušili pracovný čas, alebo v prípadoch, keď boli zamestnanci nepretržite zamestnaní, a to až do posledných dostupných údajov o výsledku rozpočtového hospodárenia.

g)jednorazovej paušálnej dávky vo výške 500000 HUF na osobu pre zdravotníckych pracovníkov ako uznanie za ich dodatočnú prácu počas pandémie;

h)štátom znášaných nákladov štátom vlastnených podnikov, spojených s osobitnými opatreniami na kontrolu pandémie. Medzi takéto opatrenia týkajúce sa zdravia patrí aj čistenie a poskytovanie ochranných prostriedkov.

i)zvýšenia nákladov na osobitné opatrenia na kontrolu pandémie (ako sú každodenné dezinfekčné služby, ako aj viacnásobné čistenie vetracích systémov a výťahov) a na ochranu osobného zdravia štátnych úradníkov dezinfekčnými prostriedkami a ochrannými prostriedkami. Tieto opatrenia zaviedlo Generálne riaditeľstvo pre verejné obstarávanie a zásobovanie (KEF) s cieľom zabezpečiť nepretržité fungovanie štátnych rozpočtových orgánov;

j)opatrení súvisiacich s infraštruktúrou a investíciami do nemocníc s cieľom umožniť vysokú úroveň ochrany zdravotníckych pracovníkov a pacientov. Tieto opatrenia zahŕňajú špecializované miestnosti na lekárske vyšetrenia a izolované oddelenia COVID-19. Okrem toho sa zvýšili priame náklady na osobné ochranné prostriedky a vybavenie (jednorazové rúška, lekárske odevy, plastové štíty, rukavice, dezinfekčné prostriedky atď.) v nemocniciach a iných zdravotníckych zariadeniach s cieľom zabezpečiť vysokú úroveň ochrany zdravotníckych pracovníkov.

Maďarsko Komisii poskytlo príslušné informácie.

Vzhľadom na dostupné dôkazy Komisia navrhuje Rade, aby prijala vykonávacie rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci Maďarsku podľa nariadenia o SURE na podporu uvedených opatrení.

Opatrenia v oblasti zdravia, v súvislosti s ktorými Maďarsko predložilo žiadosť, predstavujú sumu vo výške 268 550 000 EUR. To predstavuje viac ako polovicu celkovej požadovanej sumy finančnej podpory. Vzhľadom na potrebu zabezpečiť doplnkový charakter tejto kategórie opatrení sa výška finančnej pomoci na podporu opatrení v oblasti zdravia obmedzí na 247 124 000 EUR, aby táto suma predstavovala menej ako polovicu celkovej finančnej pomoci.