DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Rozhodnutím Rady 2003/17/ES sa uznáva rovnocennosť určitých tretích krajín, pokiaľ ide o terénne inšpekcie a produkciu osiva určitých druhov, ktoré sa vykonávajú v súlade so smernicami 66/401/EHS, 66/402/EHS, 2002/54/ES, 2002/55/ES a 2002/57/ES. Zistilo sa, že vnútroštátne ustanovenia týkajúce sa osiva zberaného a kontrolovaného v uvedených krajinách poskytujú rovnaké záruky, pokiaľ ide o vlastnosti osiva a spôsoby jeho skúšania na účely identifikácie osiva, označovania a kontroly, ako ustanovenia uplatniteľné na osivo zberané a kontrolované v Európskej únii. S osivom z týchto tretích krajín sa následne môže obchodovať v Únii. Tento systém rovnocennosti prispieva k zachovaniu nepretržitých dodávok osiva v Únii.

Platnosť rozhodnutia 2003/17/ES uplynie 31. decembra 2022. Cieľom tohto návrhu je predĺžiť obdobie uplatňovania tohto rozhodnutia, aby sa predišlo akémukoľvek riziku narušenia dovozu osiva do Únie. Produkcia osiva certifikovaného v súlade s právnymi predpismi Únie si vyžaduje niekoľko investícií (napríklad registrácia odrôd v spoločných katalógoch Únie). Získanie dostatočného množstva osiva na uvedenie na trh si navyše vyžaduje niekoľko rokov množenia. Vzhľadom na tieto aspekty sa považuje za vhodné predĺžiť obdobie uznania rovnocennosti o sedem rokov.

Cieľom tohto návrhu je zároveň doplniť do zoznamu tretích krajín, v prípade ktorých sa uznáva rovnocennosť, Bolíviu, ktorá do tohto zoznamu zaradená nie je. Dovoz osiva obilnín (kukurica a cirok) a osiva olejnín a priadnych rastlín (slnečnica) zberaných v Bolívii do Európskej únie preto v súčasnosti nie je možný.

Bolívia 29. januára 2016 predložila Komisii žiadosť o to, aby považovala osivo ciroku, kukurice a slnečnice vyprodukované v Bolívii za osivo, ktoré vďaka úradným kontrolám vykonávaným príslušnými orgánmi tejto krajiny poskytuje z hľadiska pravosti, zdravia a kvality osiva rovnaké záruky ako osivo vyprodukované v EÚ.

V nadväznosti na túto žiadosť Komisia vykonala posúdenie súčasných bolívijských právnych predpisov a vykonala v Bolívii audit týkajúci sa jej systému produkcie a certifikácie osiva. Komisia odporučila, aby sa niektoré pravidlá a technické normy uplatňované v Bolívii na produkciu a certifikáciu osiva zosúladili s požiadavkami schém OECD pre osivá a so smernicami 66/402/EHS a 2002/57/ES. Bolívia prijala do 30. novembra 2018 všetky administratívne uznesenia potrebné na vykonanie odporúčaní Komisie, čo viedlo Komisiu k záveru, že zavedený bolívijský systém ponúka rovnakú záruku ako systém EÚ.

Návrhom sa podnieti obchod s osivom medzi Bolíviou a EÚ. Investíciami do kapacít na produkciu osiva v Bolívii môžu spoločnosti so sídlom v EÚ, ktoré sú oprávnené množiť odrody kukurice, ciroku a slnečnice zahrnuté do spoločného katalógu odrôd EÚ, diverzifikovať svoje oblasti produkcie osiva s cieľom znížiť riziká produkcie v jednom klimatickom pásme. Hlavnou prednosťou Bolívie na trhu EÚ by bola vyvažujúca sezónna produkcia osiva, ktorá by zaručila dostupnosť určitých osív počas jarného obdobia na severnej pologuli. Uznanie rovnocennosti so systémom EÚ by preto prispelo k zachovaniu nepretržitých dodávok vysokokvalitného osiva v EÚ. Keďže EÚ by sa stala vývozným trhom, spoločnosti so sídlom v EÚ by zároveň mohli považovať investície do poľnohospodárskeho rozvoja Bolívie za atraktívnejšie.

Z uvedených dôvodov je vhodné uznať bolívijský systém produkcie a certifikácie osiva za rovnocenný so systémom EÚ a dovoz osiva ciroku, kukurice a slnečnice z tejto krajiny na trh EÚ preto možno povoliť.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Ide o technické vykonávanie existujúcich požiadaviek, ktoré je v súlade s existujúcimi ustanoveniami v oblasti politiky uvádzania osiva na trh.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Tento návrh je v súlade s cieľmi spoločnej poľnohospodárskej politiky, keďže sa zameriava na zabezpečenie hladkého pokračovania obchodu s osivom a zachovanie nepretržitých dodávok osiva do Únie. Okrem toho je tento návrh v súlade s cieľmi spoločnej európskej stratégie EÚ pre Bolíviu, ktorá sa začala vykonávať v roku 2018, pretože podporí obchod s osivom, ktoré je v súlade s pravidlami Únie, a prispeje k rozvoju vidieka v Bolívii.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Právnym základom tohto aktu je článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorým sa Európskemu parlamentu a Rade udeľuje právomoc zaviesť ustanovenia potrebné na dosiahnutie cieľov spoločnej poľnohospodárskej politiky.

• Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)