SK Úradný vestník Európskej únie C 267/4

Uznesenie Výboru regiónov na tému Intenzívnejšie zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do stratégie Európa 2020

(2010/C 267/02)

VÝBOR REGIÓNOV

1. víta návrh Komisie na efektívnejšiu stratégiu v oblasti rastu a zamestnanosti, ktorá by prostredníctvom zodpovedného prístupu a partnerstva medzi jednotlivými úrovňami správy mala naplniť nové ciele inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu;

2. zdôrazňuje, že politika súdržnosti je svojím decentralizovaným prístupom a systémom viacúrovňového riadenia jedinou politikou Európskej únie zameranou na prepojenie cieľov stratégie Európa 2020 a nových výziev s miestnymi a regionálnymi orgánmi, pričom však potrebuje primerané finančné prostriedky. Preto by sa politika súdržnosti mala aj naďalej zameriavať na ciele udržateľného hospodárskeho rastu, sociálneho začlenenia, zamestnanosti a boja proti klimatickým zmenám, ako aj kvality a efektívnosti poskytovaných verejných služieb;

3. konštatuje, že politika súdržnosti musí aj naďalej sústrediť väčšinu dostupných prostriedkov do najchudobnejších a najproblematickejších členských štátov a regiónov Európskej únie, aby pomohla odstrániť zaostávanie v rozvoji a prispela konkrétnym spôsobom k tomu, že všetky regióny budú mať rovnaké príležitosti, a k európskej solidarite;

4. vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že v navrhovanej stratégii Európa 2020, ktorá je podobná Lisabonskej stratégii, sa náležite nezohľadňuje úloha a príspevok regiónov a miest ako regionálnej a miestnej úrovne správy 27 členských štátov, ktorá môže vzhľadom na svoje legislatívne právomoci v jednotlivých krajinách reálne prispieť k plneniu plánovaných cieľov v oblastiach, ako je sociálny a hospodársky rozvoj, vzdelávanie, klimatické zmeny, výskum a inovácie, začleňovanie do spoločnosti a boj proti chudobe;

5. žiada Európsku komisiu a Európsku radu, aby dodržiavali zásadu subsidiarity v oblastiach, v ktorých pôsobia miestne a regionálne orgány. Tieto orgány majú v mnohých oblastiach rozsiahle právomoci a sú kľúčovými aktérmi plnenia cieľov súčasnej Lisabonskej stratégie ako aj budúcej stratégie Európa 2020;

6. v tejto súvislosti víta skutočnosť, že Európsky parlament nedávno poukázal na význam zapojenia miestnych a regionálnych orgánov do stratégie a žiada, aby sa postupovalo podľa návrhu, ktorý Európsky parlament predložil Európskej komisii a Európskej rade, t.j. „aby Komisia a Rada zohľadnili odporúčanie Výboru regiónov týkajúce sa stratégie EÚ do roku 2020“;

NÁVRH NA VYTVORENIE ÚZEMNEJ DOHODY MIESTNYCH A REGIONÁLNYCH ORGÁNOV PRE STRATÉGIU EURÓPA 2020

VÝBOR REGIÓNOV

7. navrhuje poskytnúť širokú podporu návrhu Európskeho parlamentu na vytvorenie „územnej dohody miestnych a regionálnych orgánov pre stratégiu Európa 2020“, ktorého cieľom bude dosiahnuť, aby sa budúcou stratégiou Európa 2020 cítili zaviazané všetky úrovne správy. V tejto súvislosti by mali európske, národné, regionálne a miestne orgány verejnej správy nadviazať partnerstvo, a to najmä pokiaľ ide o prípravu a uplatňovanie hlavných cieľov a hlavných iniciatív. K úspechu územnej dohody by mal prispieť aj Výbor regiónov, ktorý si už zriadil platformu na monitorovanie stratégie Európa 2020. Jej členmi je približne 120 regionálnych a miestnych orgánov;

8. odporúča, aby sa hlavné aktivity sústredili na dve oblasti:

a) Hodnotenie opatrení a ich uplatňovanie: — neustále posudzovanie možností a potrieb regionálnych a miestnych orgánov pri plnení hlavných cieľov stratégie Európa 2020, — podpora plného zapojenia regionálnych a miestnych samospráv pri dosahovaní cieľov stratégie Európa 2020, v závislosti od ich právomocí v jednotlivých členských štátoch;

b) Riadenie a komunikácia: — podpora pri rozvíjaní medziinštitucionálneho partnerstva pri plnení stratégie Európa 2020 prostredníctvom koordinovaného trojstranného dialógu medzi Výborom regiónov (ako zhromaždením EU združujúcim regionálnych a miestnych zástupcov) a európskymi inštitúciami na jednej strane a členskými štátmi na strane druhej, — podpora šírenia cieľov stratégie Európa 2020 v regiónoch a mestách a výmeny osvedčených postupov medzi činiteľmi, ktorí rozhodujú o opatreniach na miestnej a regionálnej úrovni.

9. dôrazne nabáda členské štáty, aby svojim regiónom a mestám pomohli vytvárať národné územné dohody, s pomocou ktorých by sa v spolupráci s ústrednou správou (pri plnom dodržaní vnútroštátnych legislatívnych postupov) stanovili celoštátne ciele a záväzky súvisiace s cieľmi stratégie Európa 2020;

nazdáva sa, že regionálne a miestne orgány by mohli prispieť k plneniu siedmich hlavných iniciatív stratégie Európa 2020 nasledujúcimi spôsobmi:

10.1 Hlavná iniciatíva„Európa efektívne využívajúca zdroje“: uplatňovanie Dohovoru starostov, aby sa miestne a regionálne orgány mohli plne podieľať na príprave, rozvoji, schvaľovaní a zavádzaní národných stratégií a akčných programov v oblasti klimatických zmien; rozvíjať infraštruktúru regionálnych a miestnych samospráv, ktorá uvedomelo pristupuje k problematike klimatických zmien; podporovať ekologické verejné obstarávanie; stimulovať ekologickú výrobu a spotrebu v miestnych podnikoch; lepšie riadiť a propagovať opatrenia v oblasti boja proti klimatickým zmenám.

10.2 Hlavná iniciatíva„Priemyselná politika vo veku globalizácie“: skvalitniť legislatívne predpisy v oblasti verejno-súkromných partnerstiev, zjednodušiť legislatívne predpisy v oblasti verejného obstarávania, vrátane využívania elektronického verejného obstarávania; zosúladenie pracovného a rodinného života cestou kvalitnejších verejných služieb; znižovanie byrokracie; podpora malých a stredných podnikov: informovanosť, lepší prístup k úverom a k financovaniu, vzdelávanie a poradenstvo; ďalší rozvoj iniciatívy VR „Podnikateľský región roka“, ktorá má stimulovať miestne a regionálne orgány, aby hľadali nové spôsoby vytvárania dlhodobého hospodárskeho rastu prostredníctvom podnikania.

10.3 Hlavná iniciatíva„Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“: keďže miestne a regionálne orgány v členských štátoch EÚ zamestnávajú veľký počet zamestnancov a často zohrávajú dôležitú úlohu aj pri poskytovaní vzdelávania, odbornej prípravy a opatrení na podporu trhu práce, majú rozhodujúce slovo pri zavádzaní opatrení v oblasti flexiistoty do praxe; príprava ľudí na vstup na trh práce; zlepšiť kvalitu vzdelávania a odbornej prípravy, vrátane celoživotného vzdelávania, a prispôsobiť dostupné schopnosti potrebám trhu práce; v snahe prispieť k zvyšovaniu úrovne poznatkov o riadení vecí verejných rozvíjať program Erasmus pre pracovníkov miestnej a regionálnej správy a pre volených zástupcov.

10.4 Hlavná iniciatíva„Európska platforma na boj proti chudobe“: rozvíjať agendu v oblasti začleňovania do spoločnosti, ktorá bude prispôsobená jednotlivým mestám a regiónom, v snahe zefektívniť miestne sociálne služby, sprístupniť ich všetkým a začleniť do trhu práce ľudí, ktorí sú z neho vylúčení; využiť právomoci a programy prispôsobené miestnym potrebám na to, aby sa prostriedky EÚ na sociálne začleňovanie a boj proti chudobe lepšie navzájom dopĺňali; vytvoriť novú dimenziu boja proti chudobe zohľadnením skutočných potrieb žien na pracovisku, ako aj potrieb podnikateliek, a to prostredníctvom nového európskeho rámca pre uplatnenie žien v hospodárskom rozvoji a podnikaní; zohľadniť potrebu zamerania sa na mládež a deti; zriadiť regionálne monitorovacie strediská, ktoré by sledovali ukazovatele a opatrenia súvisiace so začleňovaním do spoločnosti.

10.5 Hlavná iniciatíva„Inovácia v Únii“: zreformovať výskum a vývoj a inovačné systémy; zabezpečiť, aby regióny prispeli k plneniu cieľa 3 %; regionálne cezhraničné projekty a využitie európskych zoskupení územnej spolupráce; posilniť spoluprácu medzi univerzitami, regionálnymi výskumnými centrami a súkromným sektorom; zlepšiť využívanie programov EÚ a štrukturálnych fondov; prispieť k plánovaniu európskeho výskumného priestoru; účasť na „európskych partnerstvách v oblasti inovácie“.

10.6 Hlavná iniciatíva„Mládež v pohybe“: zmodernizovať agendu v oblasti vyššieho vzdelávania, najmä pokiaľ ide o riadenie a financovanie; výmena osvedčených postupov; prispieť k regionálnemu rozmeru národných akčných plánov; ďalej rozvíjať iniciatívu Európske hlavné mesto mládeže; integrované opatrenia zahŕňajúce poradenstvo, usmernenia a učňovskú prax; podporovať vzdelávaciu mobilitu prostredníctvom projektov financovaných z európskych štrukturálnych fondov.

10.7 Hlavná iniciatíva„Digitálny program pre Európu“: interoperabilita medzi európskou ústrednou správou a regionálnou a miestnou správou; častejšie využívať elektronické služby verejnej správy (e-government), ktorými by sa malo zlepšiť poskytovanie verejných služieb v oblasti vzdelávania, zdravotníctva, začleňovania do spoločnosti, územného plánovania atď.; zvyšovať digitálnu gramotnosť; rozvíjať koncepcie podporované IKT a využívať ich pri šírení a uplatňovaní výsledkov výskumu a vývoja na procesy v reálnom živote; zlepšiť osvetu o podnecovaní modernizácie infraštruktúry.

11. Poveruje svojho predsedu, aby zaslal tento návrh na zriadenie „územnej dohody miestnych a regionálnych orgánov pre stratégiu Európa 2020“ európskym inštitúciám a členským štátom, v snahe zabezpečiť pre miestne a regionálne orgány zodpovedajúcu úlohu v rámci budúcej stratégie Európa 2020.