/* KOM/2011/0347 v konečnom znení */ OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Zmena a doplnenie finančného výkazu, ktorý je priložený k nariadeniu (EÚ) č. 912/2010





OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Zmena a doplnenie finančného výkazu, ktorý je priložený k nariadeniu (EÚ) č. 912/2010 Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 912/2010 z 22. septembra 2010 [1] sa zriaďuje Agentúra pre európsky GNSS, zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie a mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008. Účinnosť nadobudlo 9. novembra 2010. Hlavným cieľom nariadenia je zriadiť Agentúru pre európsky GNSS a vymedziť jej úlohy v súlade s ustanoveniami nariadenia (ES) č. 683/2008[2], ktoré predstavuje základný právny predpis pre ďalšie vykonávanie európskych programov satelitnej rádiovej navigácie, Galileo a EGNOS. Úlohy Agentúry pre európsky GNSS sú v súčasnosti štyri: akreditovať bezpečnosť dvoch európskych systémov satelitnej rádiovej navigácie, prevádzkovať bezpečnostné stredisko systému Galileo nazvané „Galileo Security Monitoring Center“ (Stredisko na monitorovanie bezpečnosti systému Galileo, GSMC), prispievať k príprave uvedenia systémov na trh a vykonávať ďalšie úlohy, ktoré jej môže zveriť Komisia v súlade s článkom 54 ods. 2 písm. b) finančného nariadenia. Nariadenie (EÚ) č. 912/2010 bolo prijaté po tom, ako bol Európskemu parlamentu a Rade odovzdaný návrh znenia, ktoré Komisia prijala 24. marca 2009 (KOM(2009) 139 v konečnom znení). Tento návrh znenia bol Európskemu parlamentu a Rade odovzdaný súčasne s finančným výkazom. Sumy uvedené vo finančnom výkaze sa zakladali na údajoch, ktoré mala vtedy Komisia k dispozícii v súvislosti s predvídateľnými prevádzkovými nákladmi Agentúry pre európsky GNSS, najmä v personálnej oblasti. Pred dvoma rokmi však nebola znalosť pracovnej záťaže vyplývajúcej z dodržiavania bezpečnostných požiadaviek týkajúcich sa oboch európskych systémov satelitnej rádiovej navigácie tak pokročilá ako dnes. Rôzne, väčšinou utajované, štúdie a stretnutia technických odborníkov umožnili od roku 2009 presne vymedziť prostriedky, ktorými sa tieto požiadavky dajú splniť. Počas diskusií o budúcom nariadení (EÚ) č. 912/2010 v Parlamente a Rade sa okrem toho ukázalo, že znenie navrhované Komisiou je potrebné v niekoľkých bodoch doplniť, najmä pokiaľ ide o bezpečnostnú akreditáciu systémov, a takisto viackrát upresniť. Hoci sa v prípade úlohy Agentúry týkajúcej sa bezpečnostnej akreditácie systémov obmedzovalo v znení navrhovanom Komisiou iba na vytvorenie rady pre bezpečnostnú akreditáciu, v konečnom znení nariadenia sa stanovujú podmienky, za ktorých má rada vykonávať svoju činnosť. V konečnom znení sa okrem iného stanovuje, že rada pre bezpečnostnú akreditáciu zriadi osobitné orgány, ktoré jej budú podliehať, najmä skupinu odborníkov na realizáciu prieskumov a skúšok bezpečnostných analýz, a orgán pre distribúciu kryptografických materiálov. Úloha rady pre bezpečnostnú akreditáciu je ďalej doplnená aj v návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o podmienkach prístupu k verejnej regulovanej službe, ktorú ponúka systém zriadený v rámci programu Galileo, ktorý Komisia prijala 8. októbra 2010 (KOM(2010) 550 v konečnom znení) a v súčasnosti sa prejednáva v Európskom parlamente a Rade. V návrhu sa stanovuje, že rada pre akreditáciu bude zodpovedná za akreditáciu výrobcov prijímačov určených na príjem signálov týkajúcich sa verejnej regulovanej služby. Okrem toho, v prípade prevádzkovania GSMC sa v nariadení (EÚ) č. 912/2010 stanovuje, že na zamestnancov tohto strediska sa vzťahujú rovnaké štatutárne a regulačné ustanovenia ako na zamestnancov Agentúry pre európsky GNSS. Treba pripomenúť, že bezpečnostné stredisko tvorené dvoma centrami, ktorých zemepisná poloha nie je rovnaká, keďže sa nachádzajú vo Francúzsku a v Spojenom kráľovstve, musí byť od roku 2013 úplne funkčné, tak aby mohlo byť úplne použiteľné v roku 2014. Prevádzka strediska bude nepretržitá. Z najnovších štúdií vyplýva, že v roku 2012 si bude prevádzka bezpečnostného strediska vyžadovať spolu 16 pracovníkov a v roku 2013 až 28 pracovníkov. Súbor zmien týkajúcich sa rozsahu pôsobnosti rady pre bezpečnostnú akreditáciu a bezpečnostného strediska bude mať samozrejme vplyv na prevádzkové náklady Agentúry pre európsky GNSS. Treba zdôrazniť, že dodržiavanie bezpečnostných požiadaviek je zásadným predpokladom spustenia a prevádzkovania európskych systémov satelitnej rádiovej navigácie, pretože sa môže stať, že by tieto systémy mohli priamo ohroziť bezpečnosť členských štátov a Európskej únie. Okrem toho rozhodnutie určiť za sídlo Agentúry pre európsky GNSS Prahu, ktoré prijala Európska rada, predstavuje náklady na sťahovanie, ktoré sú v súčasnosti vo fáze hodnotenia. Predbežná čiastka na pokrytie počiatočných nákladov uvedeného sťahovania však už bola zapracovaná do návrhu rozpočtu a zreviduje sa po ukončení rokovaní s českou vládou. Komisia následne informuje rozpočtový orgán o výsledkoch tohto konečného hodnotenia. Aktualizácia finančného výkazu podľa rôznych uvedených informácií má preto prvoradý význam. Nový finančný výkaz je súčasťou prílohy k tomuto oznámeniu. REVIDOVANÝ LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY 1. RÁMEC NÁVRHU/ INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB 1.3. Druh návrhu/iniciatívy 1.4. Ciele 1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.6. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu 1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ 2.2. Systém riadenia a kontroly 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom 3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY Názov návrhu/iniciatívy Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 912/2010 z 22. septembra o zriadení Agentúry pre európsky GNSS – zmena a doplnenie finančného výkazu Príslušné oblasti politiky v rámcii ABM/ABB[3] Príslušné oblasti politiky: podnikanie a priemysel Kapitola 02 05: PROGRAM SATELITNEJ NAVIGÁCIE (GALILEO A EGNOS) Druh návrhu/iniciatívy ( Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ( Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[4] ( Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie ( Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu Ciele Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy Podporiť európsku prítomnosť vo vesmíre a rozvoj služieb súvisiacich so satelitmi Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Konkrétny cieľ Rozvíjať a poskytovať infraštruktúru a služby založené na satelitnej rádiovej navigácie (Galileo) Príslušné činnosti v rámci AMB/ABB 02 05 Program satelitnej navigácie (Galileo a EGNOS) Očakávané výsledky a vplyv Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny. Aktuálne sumy týkajúce sa rozvoja GSA a najmä bezpečnostného kontrolného strediska systému GALILEO (GSMC) nedovoľujú zabezpečiť plnenie bezpečnostných úloh, najmä pokiaľ ide o schopnosť analyzovať a reagovať na hrozby pre systém GALILEO. Pôvodný finančný výkaz by sa preto mal zrevidovať, aby sa prispôsobil skutočným personálnym potrebám agentúry. Financovanie týchto ľudských zdrojov sa zabezpečí prevodom prostriedkov z položky pre administratívne výdavky programu GNSS. Ukazovatele výsledkov a vplyvu80 Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy. Neuvádza sa Dôvody návrhu/iniciatívy Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Na pripomenutie sa uvádza, že Agentúra pre európsky GNSS (GSA), dodá zamestnancov pre infraštruktúru systému GALILEO, tzv. GSMC (bezpečnostné kontrolné stredisko systému GALILEO). Toto stredisko je „mozgom“ systému GALILEO, pokiaľ ide o jeho celkovú bezpečnosť. Sídli v dvoch rôznych zemepisných lokalitách: zamestnanci strediska tak budú fyzicky sídliť vo Francúzsku v Saint Germain en Laye a v Spojenom kráľovstve vo Swanwicku. GSMC je prevádzkovým centrom systému. Jeho nepretržitú prevádzku budú zabezpečovať kvalifikovaní pracovníci. Úlohou strediska bude aj analyzovať a odvracať rôzne hrozby alebo útoky, malo by preto začať fungovať pred spustením prevádzky služby GALILEO, teda byť úplne prevádzkyschopné v roku 2014, čo s ohľadom na fázy odbornej prípravy a spustenia systému zodpovedá funkčnej prevádzke strediska od roku 2013. Čísla, ktoré sú uvedené v pôvodnom finančnom výkaze z roku 2009, t. j. 8 postov v roku 2012 a 13 postov v roku 2013, zostavili útvary zodpovedné za jeho prípravu s veľkou opatrnosťou, pretože dostupné informácie ešte neboli dostatočné. Z technického hľadiska je pravdou, že približne pred tromi rokmi neboli znalosti pracovnej záťaže v oblasti bezpečnosti na takej úrovni ako dnes. Iteračné štúdie rizík a slabých miest, klasifikované ako Secret UE, umožnili prehĺbenie znalostí systému a stanovenie konkrétnych spôsobov obrany, ktoré treba zaviesť. Z právneho hľadiska referenčné nariadenia, najmä nariadenie č. 683/2008 a č. 912/2010 z novembra 2010, zdôraznili zložitosť systému, dôležitosť bezpečnosti a kľúčovú úlohu GSA. Predovšetkým všetko je a bude nastavené tak, aby žiadny užívateľ s nekalými úmyslami nemohol získať prístup ani do systému, ani k jeho infraštruktúre alebo zabezpečeným signálom, najmä nie v krízových situáciách. Mechanizmy závisia od zariadení kontrolovaných bezpečnostným strediskom GSMC, ktoré kontroluje bezpečnosť systému, ale ktoré je tiež správcom zabezpečenej verejnej regulovanej služby, ktorú bude využívať obrana, policajné útvary, colné orgány a útvary vlády. Rada, Európsky parlament, ako aj členské štáty v súčasnosti pracujú na rozhodnutí Komisie, pričom definujú politiku prístupu k zabezpečenej verejnej regulované službe, čo by malo viesť k prijatiu rozhodnutia v roku 2011. Členské štáty na základe nariadenia č. 912/2010 zabezpečujú okrem iného aj bezpečnostnú akreditáciu systému GALILEO. Treba pripomenúť, že okrem potrieb GSMC je úlohou GSA reagovať aj na nové požiadavky. Počas rokovaní s Radou a Parlamentom boli v tomto zmysle GSA oproti návrhu Komisie (tzn. oproti pôvodnému finančnému výkazu) pridelené ďalšie tri úlohy. Ich vplyv na ľudské zdroje však nebol zohľadnený. Ide o: - kryptografický distribučný orgán (Crypto Distribution Authority, CDA) - správu bunky pre letové kľúče (Flight Key Cell, FKC) - akreditáciu užívateľského segmentu, t.j. bezpečnostnú akreditáciu výrobcov prijímačov verejnej regulovanej služby, ktorú vykonávajú vnútroštátne orgány. Prínos zapojenia Európskej únie Ako sa uvádza v odôvodnení 33 nariadenia (ES) č. 683/2008, vybudovanie systémov satelitnej navigácie nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, keďže presahuje finančné a technické možnosti jednotlivých členských štátov. Možno ho lepšie dosiahnuť činnosťou na úrovni Spoločenstva, aby sa úspešne uskutočnili európske programy GNSS (Galileo a EGNOS). Nariadenie (ES) č. 912/2010 je okrem toho samozrejme v súlade s nariadením (ES) č. 683/2008, ktoré predstavuje základný predpis pre európske programy GNSS a upravuje najmä ich financovanie v období 2008-2013. Poznatky získané z podobných skúseností v minulo sti Neuvádza sa. Zlučiteľnosť a možná synergia s inými finančnými nástrojmi Je potrebné tiež pripomenúť, že program si zvolil najlepšiu ponuku z pohľadu bezpečnosti i z pohľadu nákladov, t. j. francúzsko-britskú ponuku. Oba členské štáty, na území ktorých sa nachádzajú sídla stredísk, zabezpečujú bezpečnosť areálu, jeho infraštruktúru a logistiku, čo predstavuje pre program úsporu približne 40 miliónov EUR. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu ( Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním - ( Návrh/iniciatíva sú v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR - ( Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR ( Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním - Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku 2012 do roku 2013, - a potom bude vykonávanie postupovať v plnom rozsahu. Plánovaný spôsob hospodárenia[5] ( Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie ( Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na: - ( výkonné agentúry - ( subjekty zriadené spoločenstvami[6] - ( národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby - ( osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách ( Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi ( Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami ( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte) V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie. Poznámky OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia . Komisia je členom správnej rady agentúry a podieľa sa tak na všetkých rozhodnutiach, ktoré si vyžadujú hlasovanie. Systémy riadenia a kontroly Zistené riziká Neuvádza sa Plánované metódy kontroly Účtovníctvo agentúry sa predkladá na schválenie Dvoru audítorov a podlieha postupu udelenia absolutória. Útvar pre vnútorný audit Komisie je vnútorným audítorom agentúry. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam Uveďte existujúce a plánované opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam a existujúce a plánované opatrenia ochrany pred podvodmi a nezrovnalosťami. Agentúra podlieha kontrole Európskeho úradu pre boj proti podvodom. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov - Existujúce rozpočtové riadky V poradí , v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky v týchto okruhoch. Okruh viacročného finančného rámca | Rozpočtový riadok | Druh výdavkov | Príspevky | Číslo [Názov………………………………………...] | DRP/ NRP [7] | krajín EZVO[8] | kandidátskych krajín[9] | tretích krajín | v zmysle článku 18. ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách | 1a | 02.010405 Programy satelitnej rádiovej navigácie (EGNOS a Galileo) – náklady na administratívne riadenie 02.0502 Agentúra pre európsky GNSS (GSA) | NRP DRP | ÁNO ÁNO | NIE NIE | NIE NIE | NIE NIE | Odhadovaný vplyv na výda vky Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky Rozpočtové prostriedky potrebné pre riadok 02.050201 Agentúra pre európsky GNSS (GSA) – Hlava 1 a 2 (1 milión EUR v roku 2012 a 1 milión EUR v roku 2013) sú pokryté presunutím prostriedkov z rozpočtového riadku 02.010405 Európske programy satelitnej navigácie (EGNOS a Galileo) — výdavky na administratívne riadenie. v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného rámca: | Číslo 1a | Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť | GR: ENTR | Rok 2011[10] | Rok 2012 | Rok 2013 | SPOLU | ( Operačné rozpočtové prostriedky | Rozpočtový riadok 02.050201 Agentúra pre európsky GNSS (GSA) – Hlava 1 a 2 | Záväzky | (1) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | Platby | (2) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | Rozpočtový riadok | Záväzky | (1a) | Platby | (2a) | ( Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov[11] | Rozpočtový riadok 02.010405 Európske programy satelitnej navigácie (EGNOS a Galileo) — výdavky na administratívne riadenie | (3) | -1.0 | -1.0 | -2.0 | Dodatočné rozpočtové prostriedky pre GR ENTR SPOLU | Záväzky | =1+1a +3 | 0 | 0 | 0 | Platby | =2+2a +3 | 0 | 0 | 0 | ( Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU | Záväzky | (4) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | Platby | (5) | 1.0 | 1.0 | 2.0 | ( Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU | (6) | -1.0 | -1.0 | -2.0 | Rozpočtové prostriedky OKRUHU 1a viacročného finančného rámca SPOLU | Záväzky | =4+ 6 | 0 | 0 | 0 | Platby | =5+ 6 | 0 | 0 | 0 | Okruh viacročného finančného rámca: | 5 | „Administratívne výdavky“ | v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok 2012 | Rok 2013 | SPOLU | GR: <…….> | ( Ľudské zdroje | neuvádza sa | ( Ostatné administratívne výdavky | neuvádza sa | GR <….> SPOLU | Rozpočtové prostriedky | 0 | 0 | 0 | Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU | (Záväzky spolu = Platby spolu) | 0 | 0 | 0 | v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok N[12] | Rok N+1 | SPOLU | Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU | Záväzky | 0 | 0 | 0 | Platby | 0 | 0 | 0 | Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky - ( Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov - ( Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov z rozpočtu agentúry, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) |Druh [13] |Priemerné náklady |Počet výstupov |Náklady |Počet výstupov |Náklady |Počet výstupov |Náklady |Počet výstupov |Náklady |Počet výstupov |Náklady |Počet výstupov |Náklady |Počet výstupov |Náklady |Počet výstupovspolu |Náklady | |KONKRÉTNY CIEĽ č. 1 Bezpečnostná akreditácia | | | | | | | | | | | | | | | | | |Hlava 1 a 2 | | | | | |3,300 | |3,500 | | | | | | | | | | | |Hlava 3 | | | | | |0,870 | |0,900 | | | | | | | | | | | |Konkrétny cieľ č. 1 medzisúčet | | | |4,170 | |4,400 | | | | | | | | | | | |KONKRÉTNY CIEĽ č. 2 Prispieť k príprave na uvedenie na trh | | | | | | | | | | | | | | | | | |Hlava 1 a 2 | | | | | |2,400 | |2,500 | | | | | | | | | | | |Hlava 3 | | | | | |0,700 | |0,800 | | | | | | | | | | | |Konkrétny cieľ č. 2 medzisúčet | | | |3,100 | |3,300 | | | | | | | | | | | |Konkrétny cieľ č. 3 Prevádzkovať bezpečnostné stredisko systému Galileo | | | | | | | | | | | | | | | | | |Hlava 1 a 2 | | | |2,830 | |4,300 | | | | | | | | | | | |Hlava 3 | | | |0,500 | |0,500 | | | | | | | | | | | |Konkrétny cieľ č. 3 medzisúčet | | | |3,330 | |4,800 | | | | | | | | | | | | NÁKLADY SPOLU | | | |10,600 | |12,500 | | | | | | | | | | | | Celkovo možno indikatívny rozpočet agentúry zhrnúť takto: [pic] Hlava 1 a 2 zodpovedajú celkovému zrevidovanému počtu 44 dočasných zamestnancov (ďalej len „DZ“) a 17 zmluvných zamestnancov (ďalej len „ZZ“) alebo vyslaných národných expertov (ďalej len „VNE“) na rok 2012 a počtu 57 dočasných zamestnancov (DZ) a 17 zmluvných zamestnancov (ZZ) alebo VNE na rok 2013. Opis pracovných miest GSMC (stredisko na monitorovanie bezpečnosti systému Galileo) Je potrebné tiež poznamenať, že pri príprave legislatívneho finančného výkazu, ktorý bol pripojený k nariadeniu (EÚ) č. 912/2010, sa vychádzalo z predpokladu, že sídlo bezpečnostného strediska bude v Bruseli. Nakoniec bola vybraná francúzsko-britská ponuka na dve prevádzkové strediská, jedno v Saint Germain en Laye (Francúzsko) a druhé vo Swanwicku (Spojené kráľovstvo). 2012 Spustenie prevádzky bezpečnostného strediska Galileo so sebou nesie v porovnaní s pôvodným finančným výkazom prvé zvýšenie počtu pracovníkov, v tomto prípade reorganizácie jedného DZ v rámci agentúry v roku 2011, ako bolo navrhnuté horizontálnymi útvarmi Komisie. Okrem toho sa oproti pôvodnému finančnému výkazu, v ktorom sa navrhuje zvýšenie o 8 postov DZ v roku 2012, na rok 2012 požaduje pre bezpečnostné oddelenie obsadenie ďalších 5 postov DZ a 2 postov VNE. Zodpovedá to hlavne etape spustenia prevádzky (zavádzanie postupov, testovacie prostredie systémov, odborná príprava ...) tohto strediska. Celkom bude pre potreby bezpečnostného strediska v roku 2012 k dispozícii 14 DZ a 2 VNE. Opis postov je takýto: - 1 riaditeľ GSMC (AD11): zodpovedný za všetku činnosť a služby bezpečnostného strediska - 1 prevádzkový riaditeľ GSMC (AD9): zodpovedný za prevádzkové funkcie bezpečnostného strediska (teda za prijímanie a riadenie prevádzkových pracovníkov, ale predovšetkým za analýzy týkajúce sa bezpečnosti, správu prístupu k verejnej regulovanej službe, hodnotenie bezpečnosti systému Galileo, krízové riadenie… - 1 administratívny riaditeľ GSMC (AD7): podporuje fungovanie strediska v rámci GSA a spoluprácu so správnou radou 1 úradník pre prístup k verejnej regulovanej službe (PRS Access Officer) (VNE): zodpovedný za riadenie prístupu k verejnej regulovanej službe, pracuje na zmeny s cieľom zabezpečiť nepretržitý prevádzkový dozor 2 úradníci pre monitorovanie bezpečnosti systému Galileo (Security Monitoring Officers) (1 VNE a 1 AD7): zodpovední za dohľad nad bezpečnosťou signálu systému Galileo vo vesmíre (Galileo Signal In Space, SIS), komerčná služba systému Galileo (Galileo Commercial Service, CS), bezpečnosť ľudského života (Safety Of Life, SOL) a užívateľské dáta systému integrity vonkajších regiónov (External Region Integrity System, Eris) - 1 technický úradník bezpečnostného strediska (GSMC Technical Officer) (AD7): analyzuje informácie a pripravuje technické správy, identifikuje hrozby pre systémy GNSS - 1 úradník pre správu systému GSMC (GSMC System Administration Officer) (AD7): zodpovedný okrem iného za správu informácií, databáz, zálohovanie a celý informačný systém Tento pracovník plní tiež úlohu miestneho pracovníka pre informatickú bezpečnosť (Local Informatics Security Officer (LISO), -1 úradník pre miestnu bezpečnosť GSMC (GSMC Local Security Officer) (AD7): vykonáva bezpečnostné opatrenia v rámci GSA a monitoruje vykonávanie bezpečnostných opatrení Komisie v GSA. -1 úradník orgánu pre distribúciu kryptografických materiálov pre bezpečnosť komunikácií (CDA COMSEC Officer) (AD7): zodpovedný za vykonávanie opatrení COMSEC a TEMPEST - 1 administratívny a finančný administrátor GSMC (AD7): asistuje pri koordinácii administratívnych činností GSMC, najmä v oblasti financií 1 asistent pre ľudské zdroje GSMC (GSMC HR Assistant) (AST3): kontaktná osoba oddelenia ľudských zdrojov GSA v rámci GSMC Treba pripomenúť, že úlohou GSA je čeliť novým požiadavkám pochádzajúcim z rokovaní s Radou a Parlamentom. V tomto zmysle boli GSA oproti návrhu Komisie (tzn. oproti pôvodnému finančnému výkazu) pridelené ďalšie tri úlohy. Ich vplyv na ľudské zdroje však pôvodne nebol zohľadnený. Ide o: - kryptografický distribučný orgán (Crypto Distribution Authority, CDA) - správu bunky pre letové kľúče (Flight Key Cell, FKC) - akreditáciu užívateľského segmentu, t. j. bezpečnostnú akreditáciu výrobcov prijímačov verejnej regulovanej služby, ktorú vykonávajú vnútroštátne orgány. S ohľadom na tieto dodatočné úlohy je potrebné na rok 2012 naplánovať vytvorenie týchto pracovných miest (ďalšie 3 posty DZ pre GSMC): - 1 úradník pre vykonávanie režimu GNSS technológie (GNSS Technology Regime Implementation Officer) (AD6): podlieha vedúcemu bezpečnostného oddelenia, pričom sa zameriava na plnenie povinností orgánu týkajúcich sa prípravy kontrolného systému GNSS EÚ, prípravy odporúčania v záležitostiach bezpečnostnej politiky, kontroly vývozu a v záležitostiach bezpečnosti v medzinárodných zmluvách týkajúcich sa európskych GNSS programov. - 1 bezpečnostný dokumentarista (Security Documentalist Officer) (AD6): organizuje a štrukturuje tok dokumentov, ktoré bezpečnostné oddelenie GSA vypracúva a dostáva, aby sa dosiahlo optimálne použitie citlivých a utajovaných informácií (s pomocou vedúceho spisovej služby GSA (GSA Registry Control Officer)) v rámci bezpečnostného oddelenia a pre európske GNSS programy, vrátane správy bezpečnostnej akreditácie a referenčných knižníc verejnej regulovanej služby. V súlade s novými úlohami agentúry bude tento pracovník/pracovníčka kontaktným bodom pre správu všetkej dokumentácie týkajúcej sa segmentov používateľov verejnej regulovanej služby. - 1 úradník pre pilotný projekt verejnej regulovanej služby (PRS Pilot Project Officer) (AD7): pilot pre verejnú regulovanú službu optimalizuje infraštruktúru verejnej regulovanej služby, a tým uľahčuje členským štátom spoločné projekty. Bude testovať funkcie verejnej regulovanej služby používateľov. 2013: V roku 2013 počítal pôvodný finančný výkaz pre bezpečnostné stredisko (GSMC) celkovo s 13 DZ. Preskúmanie počtu pracovníkov tohto strediska prinieslo zvýšenie počtu o 13 DZ a 2 VNE, čím sa dosiahol celkový počet 28 osôb (26 DZ + 2 VNE) na rok 2013. V roku 2013 musí byť stredisko GSMC úplne funkčné. Táto skutočnosť si vyžaduje ďalšie zvýšenie o 7 postov DZ vedľa pôvodného zvýšenie o 5 postov DZ plánovaného pre GSMC vo finančnom výkaze na rok 2013. V roku 2013 budú prijatí 4 úradníci pre monitorovanie bezpečnosti systému Galileo (Security Monitoring Officers), 4 technickí analytici GSMC (GSMC Technical Analysts), 1 vedúci spisovej služby GSMC (GSMC Registry Control Officer), 1 kryptografický správca kryptografickú distribučného orgánu (CDA Crypto custodian), 1 správca financií GSMC (GSMC Finance Officer), 1 úradník telefonického centra GSMC (GSMC Call Centre Officer) V roku 2014 má byť centrum úplne prevádzkyschopné (nepretržite), čo si vyžiada ďalšie prehodnotenie potrieb GSMC, ktoré bude posudzované neskôr v rámci návrhov nového finančného výhľadu. Akreditácia Tieto doplňujúce pracovné miesta priamo súvisia s novými úlohami, ktoré vyplynuli z rokovaní s Radou a Parlamentom. 2012 : Oproti pôvodnému finančnému výkazu, v ktorom sa navrhuje zvýšenie o 0 DZ v roku 2012, sa na rok 2012 požaduje pre bezpečnostné akreditačné oddelenie obsadenie ďalších 2 postov DZ. Títo 2 úradníci bezpečnostnej akreditácie (Security Accreditation Officers (AD7) budú zodpovední za všetky záležitosti týkajúce sa bezpečnostnej akreditácie segmentov používateľov (vrátane prijímačov verejnej regulovanej služby a výrobcov prijímačov verejnej regulovanej služby). 2013: Oddelenie akreditácie ďalej potrebuje v roku 2013 oproti pôvodnému finančnému výkazu obsadiť ďalší 1 post DZ, aby mohlo pokryť dodatočné úlohy spojené s akreditáciou, ktoré požaduje Rada a Parlament. Presťahovanie Presťahovanie agentúry do Prahy je plánované na rok 2012. Komisia v súčasnosti v spolupráci s agentúrou skúma odhad nákladov potrebných na pokrytie dávok, náhrad a nákladov na presun zamestnancov (s presťahovaním alebo bez), úpravy budovy, infraštruktúry informačných technológií a ďalšieho materiálu. Predbežná suma vo výške 500 000 EUR na pokrytie počiatočných nákladov spojených so sťahovaním už bola zapracovaná do rozpočtu. Tento pôvodný odhad bude prehodnotený po ukončení rokovaní s českou vládou. Komisia bude následne rozpočtový orgán informovať o výsledkoch tohto záverečného hodnotenia. Odhadované personálne obsadenie: [pic] [pic] Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky Zhrnutie - ( Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov. - ( Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: Odhadované potreby ľudských zdrojov - ( Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. - ( Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: Súlad s platným viacročným finančným rámcom - ( Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom. Rozpočtové prostriedky potrebné na pokrytie zvýšenia príspevku agentúry započítané do riadka 02.050201 (1 milión EUR v roku 2012 a 1 milión EUR v roku 2013) budú získané presunutím prostriedkov z rozpočtového riadka 02.010405 - ( Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci. - ( Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[14]. Účasť tretích strán na financovaní - ( Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami. - Návrh/iniciatíva bude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke Odhadovaný vplyv na príjmy - ( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy. - ( Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: ( vplyv na vlastné zdroje ( vplyv na rôzne príjmy [1] Ú. v. EÚ L 276, 20.10.2010, s. 11. [2] Ú. v. EÚ L 196, 24.7.2008, s. 1. [3] ABM:riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností. [4] Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách. [5] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html [6] Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách. [7] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky [8] EZVO: Európske združenie voľného obchodu. [9] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu. [10] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [11] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [12] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [13] Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.). [14] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.