SK    SK SK 
 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 2.7.2008 
SEK(2008) 2189 v kone čnom znení 
  
Odporúčanie pre 
ODPORÚ ČANIE RADY 
s cieľom odstráni ť nadmerný deficit verejných financií v Spojenom krá ľovstve 
(predložená Komisiou) 
 
SK 2   SK Odporúčanie pre 
ODPORÚ ČANIE RADY 
s cieľom odstráni ť nadmerný deficit verejných financií v Spojenom krá ľovstve 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o zalo žení Európskeho spolo čenstva, najmä na jej článok 104 ods. 7, 
so zreteľom na odporú čanie Komisie, 
keďže: 
(1) V článku 104 Zmluvy sa ustanovuje postup pri nadmernom deficite s cie ľom 
zabezpečiť, aby členské štáty predchádzali nadmerné mu deficitu verejných financií, 
alebo aby v prípade jeho vzniku zabezpe čili korekciu. 
(2) Podľa bodu 5 protokolu o ur čitých ustanoveniach vz ťahujúcich sa na Spojené 
kráľovstvo Ve ľkej Británie a Severného Írska povinnos ť podľa článku 104 ods. 1 
Zmluvy predchádza ť nadmernému deficitu verejných financií sa nevz ťahuje na 
Spojené krá ľovstvo, pokia ľ sa nedostane do tretej etapy hospodárskej a menovej únie1. 
V druhej etape hospodárskej a menove j únie sa od Spojeného krá ľovstva pod ľa článku 
116 ods. 4 Zmluvy vyžaduje, aby sa snažilo predchádza ť nadmernému deficitu. 
(3) Pakt stability a rastu sa  zakladá na dosiahnutí cie ľa zdravých verejných financií ako 
prostriedku na posil ňovanie podmienok cenovej stab ility a silného udržate ľného rastu 
smerujúceho k vytváraniu pracovných miest.  
(4) Dňa 8. júla 2008 v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy Rada rozhodla, že 
v Spojenom krá ľovstve existuje nadmerný deficit.  
(5) V súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy a článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 
o urýchľovaní a objas ňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku2 (ktorý je 
súčasťou Paktu stability a rastu) Rada  takisto predloží dotknutému členskému štátu 
odporúčania s cie ľom odstráni ť nadmerný deficit v priebehu stanovenej lehoty. 
Odporúčanie má stanovi ť lehotu najviac šiestich mesiacov na to, aby dotknuté členské 
štáty prijali ú činné opatrenia na korekciu nadmer ného deficitu, ako aj lehotu na 
korekciu nadmerného deficitu, ktorá by sa mala dosiahnu ť v nasledujúcom roku 
(v prípade Spojeného krá ľovstva vo finan čnom roku) po jeho zistení, pokia ľ nenastanú 
mimoriadne okolnosti. Pri rozhodovaní o tom, či existujú mimoriadne okolnosti, by sa 
mali náležite zváži ť „relevantné faktory“ objasnené v článku 2 ods. 3 nariadenia (ES) 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
2 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ 
L 174, 7.7.2005, s. 5). 
 
SK 3   SK č. 1467/97. Pod ľa článku 3 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 by Rada mala vo svojom 
odporúčaní určenom členskému štátu na korekciu nadmerného deficitu takisto 
požadova ť dosiahnutie minimálneho ro čného zlepšenia štr ukturálneho salda na 
referenčnej úrovni 0,5 % HDP. 
(6) Podľa prognózy Komisie z jari 2008 by sa na základe nezmenenej politiky deficit 
verejných financií zvýšil z 2,9% HDP vo finan čnom roku 2007–2008 na 3,3% v roku 
2008–2009, a zostal na úrovni 3,3% v r oku 2009–2010. Po výslednej hodnote 3,0% v 
roku 2007 sa odhaduje spomalenie reálneho rastu HDP na úrove ň 1,7 % v roku 2008 a 
1,6 % v roku 2009. Vzh ľadom na zmenu cyklickej pozície z pozitívnej produk čnej 
medzery v roku 2007 na zápornú v roku 2008 sa odhadovalo zvýšenie cyklicky 
upraveného deficitu z 3,0 % HDP v roku 2007–2008 na 3,1 % HDP v roku 2008–2009. Potom by sa pod ľa predpokladov mal cyklicky upravený deficit zníži ť v roku 
2009–2010 na 2,9 % HDP v dôsledku kombinovaných efektov diskre čných opatrení 
vrátane vyšších daní z alkoholu a motorovýc h vozidiel, ktoré sa zaviedli v rozpo čte na 
rok 2008, a malého plánovaného poklesu podielu vládnych výdavkov. Čiastočne v 
dôsledku existencie zna čného odhadovaného primárne ho deficitu sa odhadovalo 
zvýšenie hrubého dlhu verejných financií zo 43,2 % HDP vo finan čnom roku 2007–
2008 na úrove ň 47½ % HDP v roku 2009–2010.  
(7) V rozpočte Spojeného krá ľovstva na rok 2008 predložili orgány rozpo čtové plány, 
ktoré počítajú s deficitom verejných fina ncií vo výške 3,2 % HDP v roku 2008–2009, 
ktorý sa má potom v roku 2009–2010 zníži ť na 2,8 %. Údaj o deficite v roku 2009–
2010 je nižší ako zodpovedajúci údaj  vo výške 3,3 % HDP v prognóze útvarov 
Komisie z jari 2008, najmä v dôsledku rozdielu v o čakávanom raste HDP v roku 
2009–2010. V nadväznosti na rozpo čet na rok 2008 a jarnú prognózu útvarov Komisie 
ohlásilo Spojené krá ľovstvo 13. mája 2008 zavedenie dodato čných fiškálnych opatrení 
týkajúcich sa zmien v pásmach daní  z príjmov fyzických osôb vo finan čnom roku 
2008–2009. Ú čelom zmien má by ť zníženie príjmov daní z príjmov fyzických osôb v 
roku 2008–2009, ktoré bude financované z dodato čných vládnych pôži čiek. Za 
nezmenených ostatných podmienok to bude vies ť k nárastu prognózy útvarov Komisie 
týkajúcej sa miery deficitu na rok 2008–2009 o 0,2 percentuálnych bodov3 na 
približne 3,5 % HDP, s podobným vplyvo m na štrukturálny deficit. Ďalej je vo 
vyhlásení vlády Spojeného krá ľovstva nazna čené riziko prekro čenia deficitu aj v roku 
2009–2010 v pomere k deficitu odhadovanom v jarnej prognóze.  
(8) V prípade Spojeného krá ľovstva zo zváženia relevantných faktorov objasnených 
v článku 2 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1467/97 a posúdených v správe Komisie pod ľa 
článku 104 ods. 3 nevyplýva existenc ia mimoriadnych okolností opráv ňujúcich k 
odchýlke od štandardnej lehoty pre korekciu deficitu. Zatia ľ čo sa v roku 2008 a 2009 
očakáva spomalenie rastu HDP v pomere k potenciálnej miere rastu, čo bude vies ť k 
vzniku zápornej produk čnej medzery, o čakáva sa, že rast HDP zostane v priebehu 
celého obdobia jarnej prognózy na ďalej pozitívny, s ro čnými mierami rastu 
presahujúcimi 1,5 % v roku 2008 a 2009. Lehota na korekciu nadmerného deficitu musí byť stanovená v súlade s uvedeným nariadením, čo znamená, že deficit by mal 
byť odstránený v nasledujúcom roku po je ho identifikovaní. V prípade Spojeného 
                                                
 
3 Vo vyhlásení vlády Spojeného krá ľovstva o dani z príjmov, ktoré bolo uverejnené 13. mája 2008, sa 
uvádzali náklady na zníženie daní z príjmov v roku 2008–2009 vo výške 2,7 mld. GBP, čo by podľa 
odhadov Komisie zodpovedalo 0,2 % HDP. 
 
SK 4   SK kráľovstva bol deficit zistený v roku 200 8 na základe plánovaného deficitu 
presahujúceho referen čnú hodnotu 3 % HDP v roku 2008–2009. Vzh ľadom na to by sa 
mal celkový deficit zníži ť pod úrove ň 3 % referen čnej hodnoty HDP najneskôr do 
konca finan čného roka 2009–2010. Aby bola táto korekcia deficitu udržate ľná, orgány 
Spojeného krá ľovstva by museli na základe jarn ej prognózy útvarov Komisie 
dosiahnuť v roku 2009–2010 štrukturálne zlepšenie aspo ň vo výške 0,5 % HDP.  
(9) Vo všeobecnosti by pod ľa názoru Rady mali opatrenia  na konsolidáciu rozpo čtu 
zabezpečiť trvalé zlepšenie salda verejných financií, pri čom by sa mali zamera ť na 
zvýšenie kvality verejných financií a posilnenie potenciálu hospodárskeho rastu. 
Korekcia rozpo čtu v Spojenom krá ľovstve by mala by ť v súlade s týmito cie ľmi,  
TÝMTO ODPORÚ ČA: 
– Orgány Spojeného krá ľovstva by mali v súlade s článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) 
č. 1467/97 čo najskôr, najneskôr však do finan čného roku 2009–2010, odstráni ť nadmerný 
deficit, tým, že dôveryhodne a udržate ľným spôsobom znížia deficit vládnych financií pod 
hranicu 3 % HDP.  
– Na tieto ú čely by mali orgány Spojeného krá ľovstva na základe jarnej prognózy útvarov 
Komisie z roku 2008 zabezpe čiť v roku 2009–2010 štrukturálne zlepšenie aspo ň vo výške 
0,5 % HDP.  
Rada stanovuje pre orgány Spojeného krá ľovstva kone čný termín 8. január 2009 na prijatie 
účinných opatrení na tento ú čel. 
Okrem toho Rada vyzýva orgány Spojeného krá ľovstva, aby po korekcii nadmerného deficitu 
zabezpečili udržanie konsolidácie rozpo čtu smerom k strednodobému rozpo čtovému cie ľu, 
ktorý (i) poskytuje ade kvátne rozpätie vo vz ťahu k limitu deficitu na úrovni 3 % HDP, (ii) 
udržiava vhodný dlhový pomer zoh ľadňujúci vplyv starnutia obyvate ľstva na hospodárstvo a 
rozpočet a (iii) s prihliadnutím na body (i) a (ii) poskytuje pr iestor pre rozpo čtové 
manévrovanie, najmä pokia ľ ide o potrebu vere jných investícií.  
Toto odporú čanie je určené Spojenému krá ľovstvu Ve ľkej Británie a Severného Írska. 
V Bruseli  
 Za Radu  
 predseda