EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli, 24.5.2011 
SEK(2011) 598 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ZAMESTNANCOV KOMISIE 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
Dokument sprevádzajúci 
Návrh 
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
o presadzovaní práv duševného vlastníctva colnými orgánmi 
{KOM(2011) 285 v kone čnom znení} 
{SEK(2011) 597 v kone čnom znení}  
 
SK 1   SK1. VÝCHODISKÁ  
Základným prvkom systému EÚ na presad zovanie práv duševného vlastníctva je 
nariadenie Rady (ES) č. 1383/2003 z 22. júla 2003, ktoré sa  týka colného konania pri 
tovare podozrivom z porušovania niektorých  práv duševného vlastníctva a opatrení, 
ktoré sa majú prija ť pri tovare, u ktorého sa zist ilo, že sa takéto práva porušili1 (ďalej 
len „nariadenie”). 
Týmto nariadením sa vykonávajú opatrenia  presadzovania práv na hraniciach, 
uvedené v Dohode o obchodných aspektoch pr áv duševného vlastníctva (Agreement 
on Trade Related aspects of Intellectual Property Rights, ďalej len „dohoda TRIPS“). 
Dohodu TRIPS schválila Rada  EÚ v roku 1994 ako sú časť mnohostranných rokovaní 
Uruguajského kola a táto dohoda sa uzatvorila v rámci Svetovej obchodnej organizácie. Z h ľadiska presadzovania práv na hraniciach toto nariadenie 
v skutočnosti prekra čuje základné požiadavky uvedené v dohode TRIPS, čo 
odzrkadľuje záväzok EÚ zabezpe čovať vysokú ochranu práv duševného vlastníctva. 
Colné orgány EÚ môžu na základe nariadenia prija ť opatrenia proti tovaru 
podozrivému z porušovania ur čitých práv duševného vlastníc tva, ktorý je pod colným 
dohľadom. Stanovil sa mechanizmus, že ak colné úrady zadržia podozrivý tovar, 
colné orgány informujú nosite ľa práv o vykonaných opatr eniach a poskytnú mu 
krátky čas na začatie súdneho konania (šta ndardný postup), alebo ak členský štát 
uplatňuje zjednodušený postup pri zadržaní tova ru, na dosiahnutie dohody s ostatnými 
dotknutými stranami, aby sa tovar zni čil pod colným doh ľadom. 
Európska únia a ostatné rozvinuté hospodárs tva predstavujú atrak tívne trhy pre tovar 
porušujúci práva duševného vlastníctva a colné úrady zaznamenali v posledných 
10 rokoch trvalý nárast množstva takéhot o tovaru. V septembri 2008 Rada vyzvala 
Komisiu a členské štáty, aby preskúmali nariadenie a vypracovali nový ak čný plán 
v colnej oblasti zameraný na boj proti por ušovaniu práv duševného vlastníctva na 
roky 2009 – 2012. Tento ak čný plán
2, pripravený Komisiou a schválený Radou, sa 
vypracoval s cie ľom riešiť štyri hlavné problémy: nebezpe čné falšované výrobky, 
organizovaný zlo čin, globalizáciu falšovania a predaj falšovaných výrobkov cez 
internet. Preskúmanie nariadenia sa zahrnulo do plánu a Komisia ho vykonala v úzkej spolupráci s členskými štátmi prostredníctvom e xpertnej skupiny v rámci programu 
Colníctvo 2013. 
Komisia uskuto čnila aj verejnú konzultáciu s cie ľom poskytnú ť všetkým 
zainteresovaným stranám príležitos ť vyjadriť sa k preskúmaniu. Obdobie konzultácií 
trvalo od 25. marca 2010 do 7. júna 2010 a Komisii bolo doru čených 89 príspevkov. 
Z nich 43 príspevkov pochádzalo od organiz ácií a podnikov registrovaných v registri 
zástupcov záujmových skupín Európskej komis ie, 42 od neregistrovaných organizácií, 
spoločností a ob čanov a 4 príspevky od vnútroštátnyc h orgánov verejnej správy. 
                                                
 
1 Ú. v. EÚ L 196, 2.8.2003, s. 7 – 14. 
2 Uznesenie Rady zo 16. marca 2009 k ak čnému plánu EÚ v colnej oblasti zameranému na boj 
proti porušovaniu práv duševného vlastníctva na roky 2009 – 2012 (2009/C 71/01). 
 
SK 2   SKNiektoré prípady zadržania zásielok liekov pr i tranzite cez EÚ colnými orgánmi, ktoré 
sa vyskytli na konci roku 2008, vi edli k vzniku obáv niektorých členov WTO, 
poslancov Európskeho parlamentu, mimovládnych organizácií a ob čianskej 
spoločnosti. Poukazovalo sa na to, že takéto opatrenia by mohli bráni ť zákonnému 
obchodovaniu s generickými liekmi, čo by bolo v rozpore so záväzkom EÚ u ľahčiť 
prístup k liekom v rozvojových krajinách. India 11. mája 2010 a Brazília 12. mája 2010 požiadali v tejto súvislosti o konzultá cie s EÚ na úrovni WTO. Obavy, ktoré 
počas konzultácií na úrovni WTO tlmo čili India a Brazília, ako aj prípady zadržania 
ukázali, že príslušným právnym predpisom EÚ na presadzovanie práv duševného 
vlastníctva colnými or gánmi by mohlo prospie ť ďalšie objasnenie s cie ľom zvýši ť 
právnu istotu. 
2. V
YMEDZENIE PROBLÉMU  
V uvedenom ak čnom pláne sa špecifikovali viaceré prvky nariadenia, ktoré by sa mali 
preskúma ť. Tieto prvky zah ŕňali ustanovenia týkajúce sa  zjednodušených postupov, 
malých zásielok, zni čenia, nákladov a uskladnenia, a ko aj potenciálneho rozšírenia 
rozsahu pôsobnosti nariadenia a po čas preskúmania sa posudz ovali všetky tieto prvky. 
V preskúmaní sa ur čili tri hlavné problémové otáz ky v rámci boja proti tovaru 
porušujúcemu práva duševného vlastníctva. 
– Problém I – Colné úrady nepresadzujú niektoré práva duševného vlastníctva na 
hraniciach EÚ.  V tomto nariadení sa ustanovuje presadzovanie širokého okruhu práv 
duševného vlastníctva ustanovených v práv e EÚ alebo vo vnútro štátnom práve, 
vrátane ochranných známok, autorských pr áv, patentov, práv  k odrodám rastlín 
a zemepisných ozna čení, ale tento zoznam nezah ŕňa všetky druhy práv duševného 
vlastníctva. Nie sú v tom zah rnuté napríklad topografie polovodi čových výrobkov. 
V súčasnosti sú okrem toho z rozsahu pôsobnosti nariadenia vylú čené aj ďalšie druhy 
porušení, najmä v súvislosti s paralelným obchodom a prebytkami výroby. 
– Problém II – Administratívne postupy na presadzovanie práv duševného vlastníctva  
považujú colné úrady a držitelia práv za za ťažujúce , najmä v súvislosti s malými 
zásielkami vyplývajúcimi z predaja cez internet. 
– Problém III – Niektoré aspekty administratívnych postupov by sa mohli 
interpretova ť spôsobom, ktorý vedie k nevyváženému prístupu k rôznym oprávneným 
zainteresovaným stranám.  Niektoré všeobecné právne zásady rozpracované 
a interpretované prostredníctvom j udikatúry Súdneho dvora EÚ nie sú v sú časnosti 
v nariadení dostato čne kodifikované (napr. právo na vypo čutie alebo zodpovednos ť 
colných orgánov). Tieto zásady vychádzajú z medzinárodných záväzkov EÚ v rámci 
WTO, ako aj z Lisabonskej zmluvy a najmä Charty základných práv. 
3. PRÁVO EÚ KONAŤ 
Európska únia má výhradnú právomoc v oblasti spolo čnej obchodne j politiky, 
ustanovenú v Zmluve o fungovaní Európske j únie (ZFEÚ). V ZFEÚ sa definuje 
spoločná obchodná politika a obchodné aspekt y duševného vlastníctva sú v tejto 
definícii výslovne zahrnuté. 
 
SK 3   SK4. CIELE  
Všeobecným cie ľom je zabezpe čiť, aby colné opatrenia a postupy týkajúce sa 
presadzovania práv duševného vlas tníctva na hraniciach boli ú činné a v súlade so 
všetkými príslušnými právnymi záväzkami. Politika má sledova ť predovšetkým tieto 
špecifické ciele: 
i) zlepšiť presadzovanie práv duševného vlastníctva na hraniciach; 
ii) obmedzi ť administratívne a ekonomické za ťaženie colných úradov a nosite ľov 
práv, najmä malých a stredných podnikov, 
iii) spresni ť a prehodnoti ť každé ustanovenie, ktoré sa môže vníma ť ako spôsobujúce 
nerovnováhu v administratívnych postupoch. 
5. MOŽNOSTI POLITIKY  
Ako najrealistickejšie a najviac realizovate ľné vychádzajú tri možnosti politiky:  
i) Možnos ť politiky A – Základný scenár,  pri ktorom sa neprijme žiadne opatrenie. 
ii) Možnos ť politiky B – Použitie ne legislatívnych nástrojov , ako odborná príprava, 
usmernenia, vysvetlivky, výmena najlepších postupov, pravidelné kontakty so zainteresovanými stranami. 
iii) Možnos ť politiky C – Zmena a doplnenie nariadenia,
 v rámci čoho by sa upravil 
existujúci právny rámec. Pre každý zo zistených problémov by mohli by ť k dispozícii 
rôzne možnosti. Mohli by sa navrhnú ť zmeny a doplnenia všetkých týchto ustanovení, 
alebo niektorých z nich: 
– v súvislosti s problémom I, pokia ľ ide o rozšírenie rozsahu presadzovania colnými 
orgánmi, mohlo by sa uvažova ť o dvoch podmožnostiach: i) prvou podmožnos ťou by 
bolo rozšíri ť škálu porušení práv duše vného vlastníctva tak, aby zah ŕňala všetky 
porušenia práv duševného vlastníctva, ktor é sú už zahrnuté v na riadení, a ii) druhou 
podmožnos ťou by bolo, do rozšírenia navrhnutého v prvej podmožnosti zahrnú ť aj 
tovar, ktorý porušuje tie práva duševného vlas tníctva, ktoré ešte nie sú v nariadení 
zahrnuté, 
– v súvislosti s problémom II, zaved enie povinného systému zjednodušeného ni čenia 
tovaru, ktorý porušuje práva duševného vlastníctva, za spresnených podmienok 
a primeraných záruk, a zavedenie osobitného zjednodušeného postupu pre malé 
zásielky, 
– v súvislosti s problémom III, zavedenie ďalšieho spresnenia týkajúceho sa tovaru, 
ktorý len prechádza cez EÚ, a nie je ur čený na vnútorný trh EÚ ani nepredstavuje 
riziko, že sa presmeruje na vnútorný trh EÚ, a zavedenie ďalšieho spresnenia 
postupov s cie ľom zvýšiť právnu istotu pre všetky oprá vnené zainteresované strany. 
Tieto zmeny a doplnenia by nemali bráni ť dodatočným podporným opatreniam. 
 
SK 4   SKZámerom tohto posúdenia však nie je porovnáva ť možné výhody týchto troch 
možností s cie ľom rozhodnú ť sa len pre zachovávanie zák ladného scenára, zavedenie 
nelegislatívnych nástrojov alebo vypracovanie legislatívneho návrhu. Cie ľom je 
zvážiť každý špecifický problém na zák lade príslušných kritérií s cie ľom nájsť 
primeranú kombináciu možných riešení. 
6. POSÚDENIE VPLYVU MOŽNOSTÍ  
6.1. Úvod 
Celkovo vládne zhoda, že v tejto ob lasti neexistuje dostatok spo ľahlivých údajov. 
Hlavný zdroj informácií je výro čná správa3 o presadzovaní práv duševného 
vlastníctva colnými úradmi EÚ. Je však málo spo ľahlivých informácií o nezákonných 
činnostiach a skuto čnosť, že chýbajú údaje o objeme zahrani čného obchodu EÚ 
s tovarom, ktorý porušuje práva duševného vlastníctva, alebo údaje o situácii na 
vnútornom trhu, s ťažuje posúdenie možného vplyvu ktorejko ľvek možnosti. Okrem 
toho nie je možné ur čiť, v akom rozsahu by colné orgány zistili tento porušujúci tovar 
a konali na základe toho, ke ďže úspešnos ť opatrení nezávisí výlu čne od rozhodnutia 
upraviť právne predpisy. V tejto situácii je možné len kvalitatívne posúdenie. 
V tomto posúdení sa zvažujú vplyvy rieš enia troch všeobecných problémov ur čených 
v preskúmaní, ktoré si môžu vyžadova ť zmeny a doplnenia nariadenia. Tieto 
technické problémy nemusia by ť nutne úzko prepojené, preto sa možnosti politiky 
vypracovali pre každý osobitný problém a posúd ili sa na základe osobitných kritérií. 
6.2. Problém I: Colné úrady nepresadzujú niektoré práva duševného 
vlastníctva na hraniciach EÚ 
Úroveň presadzovania práv duševného vlastníctv a na území EÚ by sa mierne zvýšila 
rozšírením sú časného rozsahu pôsobnosti nariadenia z h ľadiska porušení práv 
duševného vlastníctva, na ktoré sa vz ťahuje. Colná kontrola sa zameriavala najmä na 
falšované produkty; 90 % výrobkov zadrža ných v roku 2009 colnými úradmi, ktoré 
údajne porušujú práva duševného vlastníc tva, boli falšované produkty. To nazna čuje, 
že colné orgány zrejme vyh ľadávajú predovšetkým tie porušenia práv duševného 
vlastníctva, ktoré sú vidite ľnejšie a dajú sa ľahšie zisti ť. V zásade sa nedá o čakávať, 
že jednoduchá zmena a doplnenie nariaden ia tak, aby do jeho rozsahu pôsobnosti 
patril tovar spojený s komplexnejšími poruš eniami práv duševného vlastníctva, by 
mohla vies ť k radikálnejšej zmene druhu zadržan í realizovaných colnými úradmi. 
Relatívne výrazný vplyv zavedenia ustanovení, ktoré umož ňujú colným úradom 
konať vo veci zavádzajúco podobných ochranných známok a nezákonného 
paralelného obchodu, najmä v súvislosti s oc hrannými známkami, by sa však nemal 
odmietať, hoci nie je možné vopred zisti ť účinok. 
                                                 
3 Správy o štatistike sú dostupné na stránke  
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/statistics/i
ndex_en.htm  
 
SK 5   SKVplyv by sa prejavil z h ľadiska nákladov pre colné orgány, pre poskytovate ľov 
služieb v oblasti medzinárodného obchodu a pre nosite ľov práv. Ke ďže úrove ň 
obchodu s týmto porušujúcim tovarom ni e je známa, nie je možné odhadnú ť náklady, 
hoci náklady na presadzovanie práv duševné ho vlastníctva na hraniciach na úrovni 
zodpovedajúcej úrovni presadzovania na vnútornom trhu by boli nižšie, ke ďže 
nositelia práv by potrebovali za čínať menej súdnych konaní z dôvodu, že zásielky 
porušujúceho tovaru by neboli rozde ľované a dodávané maloobchodníkom. 
Zvýšilo by sa riziko, že presadzovanie práv  duševného vlastníctva na hraniciach bude 
brániť zákonnému obchodovaniu. Pre colné orgány môže by ť ťažké posúdi ť niektoré 
z porušení práv duševného vlastníctva, ktoré by sa mohli prida ť, čím by sa zvýšilo 
riziko, že rozhodnutia o zadržaní tovaru by mohli by ť nepodložené. 
Neočakáva sa, že presadzovanie nových práv duševného vlastníctva na hraniciach 
bude mať výrazný sociálny vplyv a vpl yv na životné prostredie. 
6.3. Problém II: Administratívne postupy  na presadzovanie práv duševného 
vlastníctva sú za ťažujúce pre colné úrady a pre nosite ľov práv 
6.3.1.  Nedostato čné vykonávanie zjednodušeného postupu v niektorých členských 
štátoch 
Zjednodušený postup, na základe ktorého môže tovar prepadnú ť s cieľom zničenia, sa 
v súčasnosti ustanovuje v nariadení na dobrovo ľnom základe, v dôsledku čoho sa 
nezaviedol vo všetkých členských štátoch. Vloženie záväzných pravidiel do 
nariadenia, ktorými sa upravuje zjednoduš ený postup, by zosúladilo presadzovanie 
práv duševného vlastníctva colnými orgá nmi v EÚ a znížilo by administratívne 
zaťaženie zadržaní týkajúcich sa presadzovani a práv duševného vlastníctva pre všetky 
zúčastnené strany v tých členských štátoch, v ktorých to nie je zavedené. 
6.3.2.  Predaj tovaru porušujúceho práva du ševného vlastníctva cez internet 
Významné množstvo malých zásielok obsa hujúcich podozrivý tova r porušujúci práva 
duševného vlastníctva sa zasi ela poštou alebo kuriérskou službou a týka sa tovaru, 
ktorý sa objednáva alebo pr edáva cez internet. Uplat ňovanie štandardného ani 
zjednodušeného postupu nie je primerané vo vz ťahu k množstvu a hodnote 
porušujúceho tovaru, pokia ľ ide o malé zásielky (základný scenár). Zmena 
a doplnenie nariadenia umožnením,  aby strany nechali prepadnú ť tovar v ur čitých 
prípadoch, pri ktorýc h sa porušenie zdá by ť zjavné, bez zapojenia nosite ľov práv, by 
výrazne znížilo za ťaženie nosite ľov práv a colných úradov. Zvýšila by sa tak ú činnosť 
colných úradov pri zachytávaní tovaru predaného cez internet. 
V snahe rieši ť rastúci tok malých zásielok by sa mohli prija ť určité nelegislatívne 
opatrenia, ale nové administratívne postupy by sa nemohli zavies ť bez uskuto čnenia 
legislatívnych zmien postupov uvedených v nariadení. 
6.3.3.  Sociálny vplyv a vplyv na životné prostredie 
Všetky opatrenia týkajúce sa admini stratívnych postupov sa navrhujú s cie ľom znížiť 
administratívne za ťaženie verejnej správy a podnikov. 
 
SK 6   SKZavedenie osobitného administratívne ho postupu pre malé  zásielky (možnos ť 
legislatívnych opatrení) na boj proti rastúcemu množstvu tovaru objednávaného 
a zasielaného v nadväznosti na predaj cez internet bude ma ť na spotrebite ľov vplyv 
v tom zmysle, že porušujúci tovar sa k ni m nedostane. V najnovšej správe Komisie 
o presadzovaní práv duševného vlastníctva colnými úradmi EÚ, týkajúcej sa roku 
2009, sa konštatovalo, že colné úrady v sú časnosti zadržiavajú čoraz viac potenciálne 
nebezpečných položiek používaných európskymi spotrebite ľmi v ich každodennom 
živote (základný scenár a ne legislatívne nástroje). 
V súvislosti s týmto problémom sa nezi stil žiadny vplyv na životné prostredie. 
6.4. Problém III: Ur čité aspekty administratívnych postupov by sa mohli 
interpretova ť spôsobom, ktorý vedie k nevyváženému prístupu 
k rôznym oprávneným zainteresovaným stranám 
Colné orgány EÚ musia pri uplat ňovaní ustanovení o reštriktívnych alebo 
prohibitívnych opatreniach zameranýc h na medzinárodný obchod, napríklad 
opatreniach týkajúci ch sa presadzovania práv duš evného vlastníctva, dodržiava ť 
medzinárodné povinnosti a záväzky, ako aj  zásady práva EÚ. Takéto opatrenia, 
pokiaľ sú zahrnuté do oblasti spolo čnej obchodnej politiky, sa musia uplat ňovať 
jednotne. Tieto opatrenia sa musia ďalej uplat ňovať vyvážene, pri čom sa na jednej 
strane zoh ľadňuje potreba presadzova ť opatrenia ú činne a na druhej strane sa 
zohľadňuje uľahčovanie zákonného obchodu, ako aj jeho  dodržiavanie. Na tento ú čel 
a s cieľom zabráni ť neodôvodneným opatreniam musia ustanovenia poskytova ť 
právnu istotu. 
Legislatívna možnos ť by poskytla právnu istotu pri uplat ňovaní nariadenia, 
zabezpečila by jednotné uplat ňovanie v celej EÚ a zabránila by riziku 
neodôvodnených zadržaní pri zistení problémov. 
V rámci nelegislatívnych možností by sa niektoré zistené problémy mohli rieši ť 
spresnením výkladu nariadenia z h ľadiska medzinárodných záväzkov EÚ v rámci 
WTO a z h ľadiska príslušných základných zásad práva EÚ ustanovených 
a interpretovaných Súdnym dvorom EÚ. Rizi ko nesprávneho výkladu nariadenia však 
zostáva. 
6.4.1.  Sociálny vplyv a vplyv na životné prostredie 
Objasnenie ur čitých aspektov administratí vnych postupov pros tredníctvom 
nelegislatívnych alebo legisl atívnych opatrení by mohlo ma ť pozitívny vplyv na 
spotrebite ľov v prípadoch, ke ď sú účastníkmi procesu, napríklad ako príjemcovia 
zásielok objednaných prostrední ctvom internetu. Právo na vypo čutie a otázka 
zodpovednosti colných úradov poskytujú spotrebite ľom možnos ť vzniesť námietky 
proti rozhodnutiu colných orgánov, ktoré by mohlo ma ť na nich negatívny vplyv, 
alebo žiada ť náhradu. 
Objasnenie nariadenia, pokia ľ ide o otázku tranzitu zásielo k cez územie EÚ do tretích 
krajín, najmä v súvislosti  s liekmi, by mohlo ma ť pozitívny vplyv na spotrebite ľov 
v týchto tretích krajinách. Tým by sa znížila pravdepodobnos ť oneskorenia dodávok 
týchto liekov. 
 
SK 7   SKV súvislosti s týmito administratívnymi pos tupmi sa nezistil žiadny vplyv na životné 
prostredie. 
6.5. Administratívne za ťaženie 
6.5.1.  Administratívne za ťaženie podnikov 
Presadzovanie práv duševného vlastníctva co lnými orgánmi EÚ sa zakladá na žiadosti 
o opatrenie, ktoré predkladá nosite ľ práv duševného vlastníctva. Súdne konanie na 
presadenie svojich práv duš evného vlastníctva majú za čať poškodené osoby. Ke ďže 
podanie žiadosti nie je povinné, systém a navrhované nové možnosti nevytvárajú pre 
nositeľov práv žiadne dodato čné náklady a povinnosti v porovnaní so sú časnými 
charakteristikami nariadenia, v ktorom sa držitelia práv už podnecujú, aby podali 
žiadosť elektronicky, ke ď existuje systém elektronickej výmeny údajov. 
Nech sa v súvislosti s problémami riešenými v tomto posúdení zvolí ktoráko ľvek 
možnosť politiky, charakteristiky, ktoré sú v sú časnosti spojené s administratívnym 
zaťažením nosite ľov práv, v zásade v ur čitej miere zostanú. Zavedenie osobitného 
zjednodušeného postupu pre malé zásielky obsahujúce falšované a pirátske výrobky, 
na základe ktorého by sa tovar mohol zni čiť bez účasti nosite ľa práv, by výrazne 
znížilo toto za ťaženie. 
6.5.2.  Administratívne za ťaženie colných správ 
Vplyvy rôznych možností vo vz ťahu k rôznym problémom na administratívne 
náklady nie je možné analyzova ť. Colné orgány vykonávajú svoju povinnos ť na 
hraniciach Únie a coln í úradníci budú kontrolova ť široký okruh zákonov vz ťahujúcich 
sa na rôzne oblasti politiky.  Každý zákon obsahuje osobitn é pravidlá týkajúce sa 
ochrany práv duševného vlastníctva,  kontroly hotovosti, ustanovenia o bezpe čnosti, 
zdraví a ochrane, záležitosti da ňovej kontroly a záležitosti ciel. Nie je možné zmera ť, 
ktorá časť každej kontroly je venovaná konkrétnej politike, takže nie sú k dispozícii 
údaje o administratívnych nákladoch týka júcich sa výhradne práv duševného 
vlastníctva. 
Postupy zadržania tovaru, v súvi slosti s ktorým sa porušili ur čité práva duševného 
vlastníctva, sa v EÚ zavi edli od 1. januára 1988. Rozšírením rozsahu pôsobnosti 
nariadenia by sa preto ne vytvorila potreba reorganizova ť colné správy. 
Očakáva sa, že zjednodušením postupov pre malé zásielky sa obmedzia procesné 
kroky, a tým čas vynaložený na spracovanie každ ého zadržaného súboru. Tým by sa 
malo vyváži ť možné zvýšenie nákladov colných úradov na ni čenie v dôsledku 
efektívnejších postupov. 
7. UPREDNOSTNENÁ MOŽNOS Ť 
Legislatívna možnos ť predstavuje najvhodnejšie rieš enie problémov, ktoré vyplynuli 
z vykonávania tohto nariadenia, a ko sú nezosúladené alebo za ťažujúce postupy, alebo 
problémov vyplývajúcich z nedostatkov, akým sú práva duševného vlastníctva, na 
ktoré sa toto nariadenie nevz ťahuje. Vloženie spresnení postupov do nariadenia by 
poskytlo aj maximálnu právnu istotu pri za obchádzaní s tranzitujúcimi generickými 
 
SK 8   SKliekmi v súvislosti s patentovým právom. Ná vrh Komisie na zmenu a doplnenie tohto 
nariadenia by mal prednostne reagova ť na všetky problémy, ktorým sa venuje toto 
posúdenie vplyvu, s cie ľom zabezpe čiť vyvážený výsledok z h ľadiska výhod 
a prekážok pre všetky kategórie príslušných osôb. 
Nelegislatívne opatrenia by boli iba čiastočným riešením zistených problémov. 
Vysvetlivky alebo usmernenia by mohli pomôc ť spresniť uplatnite ľný postup 
v súvislosti so situáciou tranzi tu cez EÚ, alebo spôsob uplat ňovania všeobecných 
právnych zásad, ako je právo na vypo čutie, v kontexte tohto nariadenia. 
Nelegislatívnymi opatreniami sa však nemôže rieši ť cieľ rozšírenia rozsahu práv 
duševného vlastníctva, ktoré majú presadzova ť colné úrady. 
V určitých prípadoch by sa na podporu vykoná vania nového nariad enia mala stanovi ť 
kombinácia legislatívnych a nelegisl atívnych opatrení. Zachovávanie sú časného stavu 
by sa však malo vylú čiť, ak má Komisia primerane reagova ť na požiadavku Rady na 
preskúmanie právnych predpisov a na obavy vyjadrené zainteresovanými stranami 
počas tohto procesu. 
8. ZÍSKANÉ PONAU ČENIA : POTREBA ZLEPŠI Ť ZNALOSTI O  ROZSAHU 
A VPLYVOCH OBCHODU S  TOVAROM PORUŠUJÚCIM PRÁVA DUŠEVNÉHO 
VLASTNÍCTVA  
Jednou z hlavných prekážok pri posudzovaní vplyvov ktorejko ľvek možnosti politiky 
v oblasti presadzovania práv duše vného vlastníctva je nedostatok spo ľahlivých 
údajov. Existujúce údaje o obchode s t ovarom porušujúcim práva duševného 
vlastníctva nie sú ucelené a porovnate ľné, čo sťažuje odhad celkovej h ĺbky a rozsahu 
problému, vplyvu na EÚ a vplyvu ostatných opatrení v oblasti politiky, ktoré sa 
zaviedli na riešenie tohto problému. 
Európske stredisko pre sledova nie falšovania a pirátstva v reakcii na tento nedostatok 
údajov prijalo ako jeden zo svojich prioritných cie ľov zlepšenie zberu informácií 
a údajov a ich využívania. Toto stredisko pre sledovanie za čalo činnosť v roku 2009 
a zahŕňa 40 zástupcov súkromných zainteresovaných strán, 27 členských štátov 
a Komisiu. 
Komisia stanovila špecifické problémy, ktoré si vyžadujú naliehavé opatrenia. Hoci sa 
napríklad v mnohých štúdiách dospelo  k záveru, že medzinárodný obchod 
s falšovaným a pirátskym tovarom v poslednom desa ťročí neustále rástol, tieto štúdie 
sú často spochyb ňované z dôvodu, že nie sú komplexné alebo používajú 
neporovnate ľné číselné údaje vyplývajúce z rozd ielnych metodík. Je naliehavo 
potrebné zlepši ť túto situáciu vyp racovaním spolo čnej metodiky využívanej subjektmi 
súkromného a verejného sektora, aby sa mohli vypracúva ť spoľahlivé správy, 
v ktorých sa uvádza skuto čná hĺbka a rozsah problému. Takéto správy by mali 
predstavova ť základ politických roz hodnutí, ktoré sa vo vä čšej miere zakladajú na 
dôkazoch a sú vä čšmi zamerané na stratégie presadzovania. 
V dôsledku toho sa za čalo výberové konanie na výbe r odborníkov na posúdenie 
rozsahu, škály a vplyvu falšovania a pirá tstva na vnútornom tr hu prostredníctvom 
určenej metodiky zberu, analýzy a porovná vania údajov. Metodika navrhnutá 
dodávateľom by mala vies ť k rozhodujúcim ukazovate ľom, ktoré by sa uplat ňovali vo 
 
SK 9   SKvšetkých členských štátoch a sektoroch, a ktoré by sa mohli používa ť v budúcich 
štúdiách a analýzach. Dodávate ľ začal prácu v decembri 2010 a najprv ur čí a zostaví 
existujúce štúdie a metodiky. Po druhé, na základe výskumu dodávate ľ navrhne 
uprednostnenú metodiku, ktorá sa bude používa ť na kvantifikáciu rozsahu a škály 
falšovania a pirátstva na vnútornom trhu, pri čom sa bude sústredi ť najmä na jeho 
dôsledky na rôzne oblasti, ako in ovácia, rast a konkurencieschopnos ť, tvorivos ť 
a kultúra, verejné zdravie a bezpe čnosť, zamestnanos ť, životné prostredie, da ňové 
príjmy a zlo činnosť.