SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 3.12.2008 
SEK(2008) 2931 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
 
sprievodný dokument 
Návrh  
 
SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
 
o obmedzení používania ur čitých nebezpe čných látok v elektrický ch a elektronických 
zariadeniach 
  
Zhrnutie posúdenia vplyvu  
  
{KOM(2008) 809 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 2930} 
SK 2   SK ZHRNUTIE 
ODÔVODNENIE PRESKÚMANIA 
Cieľom smernice 2002/95/ES je obmedzi ť používanie nebezpe čných látok v elektrických 
a elektronických zariadeniach v záujme ochrany zdravia ľudí, ako aj environmentálne 
šetrného zhodnocovania a zneškod ňovania odpadu z elektrických a elektronických zariadení. 
Na jej preskúmanie existujú dva základné dôvody: 
1. Komisia je odhodlaná vyvíja ť lepšie regula čné prostredie , ktoré by sa vyzna čovalo 
jednoduchos ťou, zrozumite ľnosťou, účinnosťou a právnou vymáhate ľnosťou. Regula čné 
prostredie, v ktorom pôsobia podniky, ovplyv ňuje ich konkurencieschopnos ť a ich schopnos ť 
rásť a vytvára ť pracovné miesta. Lepšie právne predpi sy sú dôležitým prvkom Partnerstva EÚ 
pre rast  a zamestnanos ť (Lisabonská stratégia). Z h ľadiska vykonávania, presadzovania 
a koherentnosti je možné smernicu zlepši ť. 
2. Na základe smernice o ONL má Komisia preskúma ť opatrenia tejto smernice najmä 
z hľadiska zaradenia dvoch ďalších kategórií zariade ní do jej rozsahu pô sobnosti (kategórie 8 
a 9: zdravotnícke pomôcky a monitorovacie a kontrolné prístroje) a úpravu zoznamu látok, 
ktorých používanie je obmedzené. 
PROBLÉMY A CIELE  
Niektoré problémy s ťažujú uskuto čnenie cie ľov smernice o ONL a zvyšujú náklady 
uskutočnenia týchto cie ľov. K týmto problémom patrí neistota pri vykonávaní (napríklad 
nejednotný výklad pojmov a odlišné požiadav ky na preukázanie zhody výrobku); problémy 
s presadzovaním (napríklad neoptimálny doh ľad nad trhom); ako aj problémy súvisiace 
s pociťovaným nesúladom s ostatnými právnymi predpismi Spolo čenstva alebo technickým 
a vedeckým pokrokom (napríklad potenciál na duplicita s REACH alebo smernicou 
o ekodizajne výrobkov využívajúcich energiu) a potreba zaradi ť do rozsahu pôsobnosti 
zdravotnícke pomôcky a monitorova cie a kontrolné prístroje.  
K cieľom preskúmania patrí lepšie vykonáva nie a presadzovanie smernice, vä čší súlad so 
súvisiacimi právnymi predpismi týkajúci mi sa výrobkov, vyššia nákladová efektívnos ť 
smernice a vä čší environmentálny prínos. 
 
PROCES REVÍZIE 
Uskutočnili sa dve konzultácie so zainter esovanými stranami, ako aj nieko ľko štúdií. 
Zameriavali sa na témy preskúmania, ako aj na politické možnosti v rámci každej témy. 
Vďaka týmto konzultáciám a št údiám sa podarilo zadefinova ť a zanalyzova ť množstvo 
konkrétnych možností, ktoré sú opísané nižšie. 
 
MOŽNOSTI 
Možnosti sa dajú zatriedi ť do troch hlavných kategórií: 
 1. Spreh ľadnenie a zjednodušenie smernice 
 2. Lepšie presadzovanie na vnútroštátnej úrovni 
SK 3   SK  3. Prispôsobenie smernice vedeckému a technickému pokroku 
V rámci každej hlavnej kate górie sa uvažovalo o nieko ľkých možnostiach. V prípade každej 
možnosti bola vykonaná analýza nákladov a prínosov. 
 
VYBRANÉ MOŽNOSTI 
V zásade sa odporú čajú tieto možnosti: 
Zmena právneho textu v záujme spreh ľadnenia rozsahu pôsobnosti a vymedzení pojmov , 
najmä pomocou zostavenia zoznamu výrobkov, kt orý definuje rozsah pôsobnosti smernice 
o ONL, je záväzný a nezávisí od rozsahu pôsobnosti smernice o OEEZ. 
Zavedenie všetkých relevantných ustanovení, kt oré sa už používajú v rámci legislatívneho 
balíka „uvádzanie výrobkov na trh“ : 
– vnútroštátny doh ľad nad trhom; 
– mechanizmy posudzovania zhody výrobku pred jeho uvedením na trh, ktoré 
vychádzajú z vlastného vyhlásenia výrobcu; 
– predpoklad zhody výrobku na základe  harmonizovaných noriem a ozna čenia 
CE. 
Prispôsobi ť mechanizmus ude ľovania výnimiek , napríklad tak, že sa prostredníctvom 
komitológie zavedie povinnos ť žiadateľov zanalyzova ť náhrady pred podaním žiadosti, ako 
aj zavedenie dodato čných kritérií ude ľovania výnimiek.  
Postupne zaradi ť do rozsahu pôsobnosti smernice o ONL zdravotnícke pomôcky 
a monitorovacie a kontrolné prístroje a nepristúpi ť k žiadnym zmenám zoznamu látok, 
ktorých používanie je obmedzené.  
PRÍNOSY a NÁKLADY 
Nasleduje preh ľad nákladov a prínosov týchto možností: 
Pre odvetvie  existuje len málo skúseností so skuto čnými nákladmi na dosahovanie zhody; 
pre výrobky, ktoré v sú časnosti patria do rozsahu pôsobnosti smernice o ONL, sa odhadujú na 
1 – 4 % obratu. V najnovších prieskumoch sa  uvádzajú priemerné cel kové náklady súvisiace 
so smernicou o ONL vo výške 1,9 % obratu (mi nulé náklady a jednorazové budúce náklady).  
V prípade zdravotníckych pomôcok a monitor ovacích a kontrolných prístrojov, z ktorých 
niektoré sa vyrábajú v malých po čtoch alebo sú ur čené na kritické použitia, a teda podliehajú 
náročnejším požiadavkám na testovanie a spo ľahlivosť, sa približné ro čné náklady na 
dosahovanie zhody odhadujú na 400 – 1 600 mil. EU R. Existuje dokonca tvrdenie, že náklady 
na dosahovanie zhody so smernicou o ONL by sa  pri niektorých zložitých výrobkoch mohli 
pohybova ť až na úrovni 7 – 10 % obratu (pri novýc h výrobkoch) alebo 1 – 10 % obratu (v 
prípade úpravy existujúceho výrobku). Ve ľkú časť týchto nákladov je možné prisúdi ť dlhému 
vývojovému, testovaciemu a schva ľovaciemu cyklu zložitejšíc h výrobkov. Práve preto sa 
navrhuje postupné zavádzanie  týchto výrobkov, pri ktorom by bolo možné uskuto čniť 
konverziu dosahovania zhody v rámci existu júcich zdrojov a cyklov vývoja výrobkov. 
SK 4   SK V smernici o ONL sa nepo číta s výslovnými povinnos ťami v oblasti vykazovania pre členské 
štáty alebo s požiadavkami na predkladanie informácií výrobcami a vo vä čšine prípadov 
členské štáty takéto zákonné povinnosti na vnútroštátnej úrovni nezaviedli. Proces ude ľovania 
výnimiek sa pri výrobkoch s krátkymi inova čnými cyklami považuje sa zd ĺhavý; 
harmonizáciou požiadaviek na obsah žiadosti a ujasnením obdobia platnosti výnimiek dôjde 
k urýchleniu tohto procesu , zvýšeniu miery právnej istoty a zníženiu správneho bremena tak 
orgánov, ako aj žiadate ľov.  
Zavedením harmonizovaných požiadaviek na rozsah pôsobnosti, vymedzenia pojmov, 
posudzovanie zhody výrobkov a doh ľad nad trhom, ktoré sú v súlade s inými právnymi 
požiadavkami EÚ týkajúcimi sa výrobkov, sa zvýši právna istota , a tým sa zníži správne 
bremeno.  
Prvotným vykonávaním týchto revidova ných ustanovení by sa mohlo vytvori ť pre členské 
štáty a výrobcov dodatočné správne bremeno , ktoré by záviselo od aktuálnej úrovne príprav 
členských štátov na náležité pres adzovanie a od adekvátnosti opa trení prijatých výrobcami na 
zabezpečenie zhody výrobku.  
Podľa odhadov útvarov Komisie budú nasledova ť celkové čisté prínosy, aj ke ď len 
v skromnej miere. Odporú čané možnosti budú ma ť okrem toho dôležitý kumulatívny vplyv 
pri sprehľadňovaní smernice a harmonizácii jej vykonáva nia a presadzovania s pozitívnym 
účinkom na lepšiu reguláciu.  
Environmentálne prínosy budú pravdepodobne výrazné. V zdravotníckych pomôckach 
a kontrolných a monitorovacích prístrojoch sa používa nieko ľko ton ťažkých kovov, ktoré sú 
podľa smernice o ONL zakázané (>1 400 ton olova, približne 2,2 tony kadmia), čo 
predstavuje 0,2 – 0,3 % hmotnosti odpadu z elektr ických a elektronických zariadení. Tieto 
látky môžu by ť pri nesprávnom odpadovom hospodárstve vypúš ťané do životného prostredia 
(len 49,7 % odpadových zdravotníckych pomôc ok a 65,2 % odpadových monitorovacích 
a kontrolných prístrojov sa zb iera separovane). Obmedzen ím používania týchto látok 
prostredníctvom smernice o ONL sa v stre dnodobom až dlhodobom horiz onte eliminuje ich 
používanie vo výrobkoch a v odpade z nich. Z ďalšej analýzy vyplýva, že aj v prípade 
scenárov, v ktorých sa predpokladá ove ľa vyššia miera recyklácie, existuje ur čitý 
environmentálny prínos zaradenia týchto kategórií zariadení do rozsahu pôsobnosti smernice 
o ONL. 
Ak sa vezme do úvahy, že sú časnými kontrolami členských štátov sa odhalilo, že až 44 % 
skontrolovaných EEZ nedosahovalo úplnú zhodu, o čakáva sa, že ú činnými mechanizmami 
dohľadu nad trhom na vnútroštátnej úrovni a zlepšenou spoluprácou medzi orgánmi 
členských štátov pri odstra ňovaní výrobkov nedosahujúcich zhodu sa výrazne zvýši 
environmentálny prínos smernice o ONL, a to minimalizáciou po čtu výrobkov 
nedosahujúcich zhodu na trhu.  
Čo sa týka prispôsobe nia zoznamu nebezpe čných látok, ktorý upravuje smernica o ONL, 
prípravnými štúdiami sa identifikova li látky, ktoré by sa mohli zaradi ť do zoznamu, no 
vzhľadom na nedostatok posta čujúcich informácií o náhradác h, kvôli ktorému nie je možné 
jasne stanovi ť, či sú environmentálne bezpe čné alebo – ak existujú environmentálne 
bezpečnejšie alternatívy – či sú náklady na náhradu úmerné environmentálnym prínosom, 
nepovažuje sa za realizovate ľné navrhova ť do rozsahu pôsobnosti ONL nové 
nebezpečné látky.