Odporúčanie Komisie Rade o návrhoch predložených v mene Európskeho spoločenstva spolu s členskými štátmi na zmeny a doplnenia prílohy I k Protokolu o perzistentných organických znečisťujúcich látkach (POZL) k Dohovoru EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov /* KOM/2008/0413 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 1.7.2008 KOM(2008) 413 v konečnom znení ODPORÚČANIE KOMISIE RADE o návrhoch predložených v mene Európskeho spoločenstva spolu s členskými štátmi na zmeny a doplnenia prílohy I k Protokolu o perzistentných organických znečisťujúcich látkach (POZL) k Dohovoru EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov A. DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. Výkonný orgán Dohovoru EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov (Convention on Long-Range Trans-boundary Air Pollution, CLRTAP) prijal v júni 1998 Protokol o POZL. Protokol o látkach POZL sa v súčasnosti zameriava na zoznam 16 látok, ktoré zahŕňajú jedenásť pesticídov, dve priemyselné chemické látky a tri neúmyselne získané vedľajšie produkty. Jeho hlavným cieľom je zabrániť akémukoľvek vypúšťaniu, emisiám a únikom týchto látok POZL. Protokol o látkach POZL nadobudol platnosť 23. októbra 2003. Ratifikovalo ho 29 strán vrátane Spoločenstva a 21 členských štátov[1]. 2. Rada 19. februára 2004 prijala rozhodnutie o uzavretí protokolu v mene Spoločenstva[2]. Listina o schválení Spoločenstvom bola uložená 30. apríla 2004. 3. Podľa článku 14 protokolu môže každá strana navrhnúť zmeny a doplnenia protokolu a príloh k protokolu. Strany na zasadaní výkonného orgánu diskutujú o navrhovaných zmenách a doplneniach, ktoré sa prijímajú konsenzom strán prítomných na zasadaní. 4. Zmeny a doplnenia príloh k protokolu by sa mali navrhovať len v mene Spoločenstva a jeho členských štátov, na základe povinnosti spolupráce a jednotnosti pri medzinárodnom zastupovaní Spoločenstva, ktorá vyplýva z článku 10 Zmluvy o ES. 5. S cieľom začať postupy vedúce k rokovaniam o možných zmenách a doplneniach príloh k protokolu predložila Komisia v roku 2005 v záležitostiach, na ktoré sa vzťahujú právomoci Spoločenstva výkonnému orgánu protokolu v mene Spoločenstva a spolu s členskými štátmi, ktoré sú stranami dohovoru, návrh na zmeny a doplnenia príslušných príloh k protokolu doplnením o tieto látky: hexachlórbutadién (HCBD); oktabrómdifenyléter (c-OctaBDE) na komerčné účely; pentachlórbenzén (PeCB); polychlórované naftalény (PCNs); chlórované parafíny s krátkym reťazcom (SCCP) a perfluóroktánsulfonát (PFOS). 6. Podľa dostupných vedeckých informácií a revíznych správ o endosulfán a trifluralín vykazujú vlastnosti látok POZL. Tieto dve látky sa hodnotili podľa smernice Rady 91/414/EHS o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh[3]. Na základe tohto hodnotenia sa prípravky na ochranu rastlín obsahujúce endosulfán v plnom rozsahu a s konečnou platnosťou stiahli do decembra 2007[4] a prípravky na ochranu rastlín obsahujúce trifluralín by sa mali v plnom rozsahu a s konečnou platnosťou stiahnuť do decembra 2008[5]. Z dôvodu potenciálnej hrozby diaľkového prenosu týchto chemických látok v životnom prostredí nestačia opatrenia prijaté na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni Spoločenstva na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany životného prostredia a ľudského zdravia a je potrebné konať v širšom medzinárodnom kontexte. Spoločenstvo a členské štáty v roku 2007 navrhli látky na zaradenie do Štokholmského dohovoru o látkach POZL. Je preto vhodné, aby Spoločenstvo a členské štáty, ktoré sú stranami protokolu, navrhli zmeniť a doplniť príslušné prílohy k protokolu doplnením týchto dvoch látok. B. ODPORÚČANIE Na základe uvedených skutočností Komisia odporúča, aby: Rada s cieľom začať postupy vedúce k rokovaniam o možných zmenách a doplneniach príloh k protokolu EHK OSN o látkach POZL oprávnila Komisiu, aby v dostatočnom časovom predstihu umožňujúcom zváženie na nasledujúcom zasadaní výkonného orgánu v decembri 2008 predložila výkonnému orgánu Protokolu o látkach POZL v mene Spoločenstva a spolu s členskými štátmi, ktoré sú stranami dohovoru, návrh na zmeny a doplnenia príslušných príloh protokolu doplnením o tieto látky do prílohy I: – endosulfán – trifluralín Komisia spolu s členskými štátmi zabezpečia, aby sa príslušné informácie na podporu týchto návrhov predložili výkonnému orgánu. V Bruseli, Za Radu predseda [1] Podľa najaktuálnejších údajov sekretariátu POZP z 18. septembra 2007. [2] Rozhodnutie Rady 2004/259/ES z 19. februára 2004 o uzatvorení v mene Európskeho spoločenstva Protokolu o perzistentných organických látkach k Dohovoru z roku 1979 o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov, Ú. v. EÚ L 81, 19.3.2004, s. 37. [3] Ú. v. EÚ L 230, 19.8.1991, s. 1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou Komisie 2005/58/ES (Ú. v. EÚ L 246, 22.9.2005, s. 17). [4] Ú. v. EÚ L 317, 03.12.2005, s. 25. [5] Rozhodnutie Komisie z 20. septembra 2007, o nezahrnutí trifluralínu do prílohy I k smernici Rady 91/414/EHS a odobratí povolení na prípravky na ochranu rastlín obsahujúce túto látku. Ú. v. EÚ L 255, 29.9.2007, s. 42.