UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislos ť za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy 
a drogovú závislos ť za rozpo čtový rok 2010,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskeho monitorovacieho 
centra pre drogy a drogovú závislos ť za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami centra (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12.decembra 2006 
o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislos ť ( 3 ), a najmä na jeho článok 15,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre ob čianske slobody, 
spravodlivos ť a vnútorné veci (A7-0134/2012),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka za rozpo čtový 
rok 2010 poskytuje spo ľahlivé informácie a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil riadite ľovi Európskeho monitorovacieho centra pre 
drogy a drogovú závislos ť absolutórium za plnenie rozpo čtu centra za rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a vo 
svojom uznesení, ktoré bolo prílohou k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:  
— vyzval centrum, aby uplat ňovalo vhodné pokyny a postupy na analýzu možných prenesených 
rozpo čtových prostriedkov a aby zlepšilo plánovanie a monitorovanie činností s cie ľom ich reduk ­
cie, 
— vyzval centrum, aby zaistilo konzistentné zavedenie schváleného postupu hodnotenia zamestnan ­
cov,SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/207  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 156.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 167.
— naliehal na centrum, aby bezodkladne zaviedlo 9 ve ľmi dôležitých odporú čaní Útvaru pre vnútorný 
audit (IAS) a aby informovalo orgán ude ľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku,  
C. ke ďže pôvodný rozpo čet centra na rok 2010 bol 15 900 323 EUR v porovnaní so 14 700 000 EUR 
v roku 2009, čo bol nárast o 8,16 %; ke ďže príspevok Únie do rozpo čtu centra na rok 2010 dosiahol 
výšku 14 800 000 EUR (  1 ), čo predstavuje nárast o 4,59 % v porovnaní s rokom 2009;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. na základe svojej kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky poznamenáva, že skuto čné príjmy centra za 
rozpo čtový rok 2010 dosiahli 16 245 886 EUR; konštatuje, že rozdiel medzi skuto čnými príjmami 
v roku 2010 a príjmami zapísanými do rozpo čtu na rok 2010 je spôsobený nasledujúcimi faktormi:  
— platba vo výške 362 000 EUR uskuto čnená v roku 2010 z príspevku Únie v súvislosti s rozpo čto ­
vými príjmami centra v roku 2008 a 2009,  
— kompenzácia vo výške 16 437 EUR, čo zodpovedá kladnému zostatku rozpo čtu v súvislosti 
s príspevkom Nórska do rozpo čtu centra za roky 2008 a 2009,  
— suma vo výške 1 980,00 EUR zodpovedajúca sume inkasovanej v roku 2010, ktorá však nebola 
zapísaná do rozpo čtu na rok 2010;  
2. konštatuje, že príspevok Únie na rok 2010 predstavuje sumu v celkovej výške 14 800 000 EUR, pri čom 
suma vo výške 200 000 EUR získaná z vrátenia prebytku sa prirátala k sume 14 600 000 EUR zapísanej 
v rozpo čte; 
3. na základe kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky centra konštatuje, že miera plnenia týkajúca sa rozpo č­
tových prostriedkov z rozpo čtu na rok 2010 predstavuje 98,82 % v prípade viazaných rozpo čtových 
prostriedkov (-0,03 % oproti roku 2009), 94,85 % v prípade platobných rozpo čtových prostriedkov 
oproti záväzkom (-1,66 % oproti roku 2009) a 93,73 % v prípade platieb oproti kone čnému rozpo čtu 
(-1,67 % oproti roku 2009);  
4. taktiež poznamenáva, že údaje týkajúce sa plnenia rozpo čtu v Hlavách I a II (zamestnanecké a podporné 
činnosti) ukázali nárast v porovnaní s mierou plnenia v roku 2009 ako z h ľadiska záväzkov, tak aj 
z h ľadiska platieb, a to v prvom prípade o 0,57 % a v druhom o 13,4 %; konštatuje, že miera plnenia 
predstavuje pri viazaných rozpo čtových prostriedkoch 99,15 % a pri platobných rozpo čtových 
prostriedkoch 96,64 %, v porovnaní s 98,58 % v prvom prípade v roku 2009 a 95,30 % v druhom 
prípade v roku 2009;  
5. konštatuje, že miera plnenia v prípade hlavy III (projekty a opera čné činnosti) ukazuje pokles vo 
využívaní platobných rozpo čtových prostriedkov (-9,58 %) v porovnaní s rokom 2009 a mierny pokles 
viazaných rozpo čtových prostriedkov o 1,37 % v rámci kone čných rozpo čtových prostriedkov; takisto 
konštatuje, že miera plnenia je 98,04 % pri viazaných rozpo čtových prostriedkoch a 88,83 % pri 
platobných rozpo čtových prostriedkoch; na základe informácií centra konštatuje, že situácia je spôso ­
bená týmito faktormi:  
— viac než 70 % národných kontaktných miest mohlo žiada ť iba o vyplatenie prvej splátky v rámci 
spolufinancovania siete Reitox v roku 2010,  
— niektoré platby týkajúce sa náhrady nákladov na odborné stretnutia, ktoré sa konali v poslednej časti 
roka, nebolo možné uskuto čni ť pred koncom roka 2010,  
— zostávajúci po čet platieb spojených s realizáciou malých zákaziek na externé odborné štúdie/prie ­
skumy nebolo možné vykona ť vzh ľadom na neskoré dokon čenie príslušných úkonov obstarávania/ 
zmluvných úkonov;SK L 286/208 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 1056 – 1057.
domnieva sa, že nízka miera plnenia platobných rozpo čtových prostriedkov v hlave III vplýva na vývoj 
projektov a aktivít centra a mohla by ma ť negatívny vplyv na ich plánované výsledky; preto vyzýva 
centrum, aby podniklo okamžité opatrenia na zvýšenie miery plnenia platobných rozpo čtových 
prostriedkov v budúcnosti a aby pravidelne informovalo orgán ude ľujúci absolutórium o dosiahnutom 
pokroku;  
6. vyzýva centrum, aby konsolidovalo svoje finan čné hospodárenie; uznáva, že otázky súvisiace s drogami 
by mali by ť v novom viacro čnom finan čnom rámci (2014 – 2020) primerane zastúpené;  
Prenos rozpo čtových prostriedkov  
7. víta iniciatívu centra aj ďalej znižova ť objem prenesených rozpo čtových prostriedkov; berie na vedomie, 
že ako vyplýva najmä z výro čnej správy o činnosti centra, centrum prijalo tieto opatrenia:  
— uskuto čnilo sa pä ť školení, ktoré boli zamerané na rozpo čtové operácie a postupy verejného obsta ­
rávania a boli ur čené pre rôznych finan čných a prevádzkových aktérov centra,  
— zaviedli sa jasnejšie a štruktúrovanejšie pokyny a postupy na analýzu a prevenciu prenesených 
prostriedkov,  
— postup verejného obstarávania zameraný na vykonávanie ro čného pracovného programu/rozpo čtu 
sa pripravoval s čo možno najvä čším predstihom, aby sa tieto postupy mohli uskuto čňova ť spravidla 
po čas prvého polroka,  
— bol prijatý jeden zamestnanec kategórie AD, aby posilnil kapacitu centra v oblasti plánovania 
a monitorovania jeho činností;  
vyzýva však Dvor audítorov, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o ú činnosti týchto opatrení;  
Účtovný systém  
8. na základe kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky berie na vedomie, že centrum zaviedlo novú štruktúru 
príjmov vytvorenú v ú čtovnom systéme ABAC na zjednodušenie a lepšiu správu vymáhania 
poh ľadávok;  
9. taktiež konštatuje, že centrum zrevidovalo svoj systém riadenia založený na činnosti a stanovilo ú čtovný 
systém založený na nákladoch; obzvláš ť berie na vedomie, že následne boli nastavené príslušné aplikácie 
ABAC a SAP CO a že fáza výroby sa mala za čať v prvom štvr ťroku 2011; vyzýva centrum, aby 
o pokroku v tejto veci informovalo orgán ude ľujúci absolutórium;  
Verejné obstarávanie  
10. na základe kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky centra konštatuje, že zostávajúci po čet platieb spojených 
s realizáciou malých zákaziek na externé odborné štúdie/prieskumy nebol uskuto čnený vzh ľadom na 
neskoré dokon čenie príslušného verejného obstarávania/zmluvných úkonov, čo zodpovedá stavu rozpra ­
covania dotknutých projektov pracovného programu centra;  
Výkonnos ť 
11. vyzýva centrum, aby pri plánovaní svojich činností patri čne zoh ľad ňovalo úrove ň predkladania správ; 
naliehavo žiada centrum najmä o zaistenie toho, aby výro čná správa o činnosti naozaj odzrkad ľovala 
ro čný pracovný program a aby plánovanie zdrojov pre jednotlivé činnosti (zostavovanie rozpo čtu pod ľa 
činností – ABB) bolo v súlade s organiza čnou štruktúrou centra a bolo tak možné monitorova ť plnenie 
rozpo čtu; 
12. víta šírenie informácií prostredníctvom internetu ako ú činnú a nákladovo efektívnu sú čas ť celkovej 
komunika čnej stratégie a informa čnej činnosti centra; okrem toho vyzýva centrum, aby predložilo 
návrhy, ako možno za pomoci siete Reitox zlepši ť podporu politiky centra v oblasti viacjazy čnosti;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/209
13. konštatuje, že hospodárske ťažkosti v Únii by mali by ť prekonané, a preto naliehavo žiada obnovenú 
pružnos ť, inovatívne organiza čné opatrenia a lepšiu koordináciu medzi inštitúciami Únie, agentúrami 
a vnútroštátnymi orgánmi;  
14. víta zlepšenie spolupráce medzi centrom a výskumným projektom v európskych školách týkajúcim sa 
alkoholu a iných drog (ESPAD); vyjadruje presved čenie, že monitorovanie závislosti od alkoholu a tabaku 
a iných závislostí, ktoré nesúvisia s ur čitou látkou, by sa malo za členi ť ako priorita do nasledujúcej 
protidrogovej stratégie Únie;  
Hodnotenie rizika  
15. na základe svojej výro čnej správy o činnosti konštatuje, že centrum schválilo komplexnú metodiku na 
identifikáciu a posudzovanie rizika, čo slúži ako nástroj zlepšovania riadenia rizík v centre; vyzýva však 
Dvor audítorov, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o ú činnosti opatrení, ktoré centrum 
prijalo; takisto vyzýva IAS, aby riadne overil, či bola skuto čne zriadená centrálna evidencia rizík v súlade 
s odporú čaniami a požiadavkami IAS, ktoré sú uvedené vo vnútorných kontrolných normách centra;  
Vnútorný audit  
16. berie na vedomie, že IAS v roku 2010 vykonal audit riadenia výstupov vonkajšej komunikácie s cie ľom 
posúdi ť a poskytnú ť záruky týkajúce sa vnútorných kontrol uplatnite ľných na výstupy pre vonkajšiu 
komunikáciu; konštatuje najmä to, že rôzne strategické dokumenty z oblasti komunikácie boli vydané 
v priebehu nieko ľkých rokov, neboli však prepojené s ro čným pracovným programom na rok 2010 ani 
s viacro čným pracovným programom na roky 2010 – 2012, a že v priebehu celého životného cyklu 
týchto plánovacích dokumentov sa neuskuto čnila pravidelná aktualizácia cie ľových skupín, a to napriek 
tomu, že to bola jedna z požiadaviek uvedených v komunika čnej stratégii centra;  
17. v tomto oh ľade naliehavo žiada centrum, aby zosúladilo svoju budúcu komunika čnú stratégiu so 
svojimi (viac)ro čnými plánovacími dokumentmi a aby pravidelne preskúmalo potreby cie ľových skupín;  
18. berie na vedomie, že centrum by ešte malo zavies ť pä ť „ve ľmi dôležitých“ odporú čaní stanovených 
útvarom IAS v rámci auditu, ktorý bol zameraný na správu grantov (vykonaný v roku 2009), a auditu 
týkajúceho sa príprav na s ťahovanie (2008); vyjadruje znepokojenie nad tým, že vykonávanie troch 
„ve ľmi dôležitých“ odporú čaní mešká oproti dátumu, ktorý centrum stanovilo vo svojom pôvodnom 
ak čnom pláne; taktiež konštatuje, že pod ľa informácií centrum vykonalo jedno ďalšie odporú čanie na 
konci roka 2010, pri čom sa o čakávajú nadväzné opatrenia zo strany IAS, ktorý by mal potvrdi ť, že 
došlo k jeho skuto čnému zavedeniu; naliehavo preto žiada centrum, aby prijalo okamžité opatrenia na 
nápravu danej situácie a aby o týchto prijatých opatreniach informovalo orgán ude ľujúci absolutórium;  
19. takisto konštatuje, že centrum odmietlo jedno odporú čanie týkajúce sa súladu s dohodou o grante; preto 
naliehavo žiada centrum, aby vysvetlilo svoje rozhodnutie orgánu ude ľujúcemu absolutórium;  
20. upriamuje pozornos ť na svoje odporú čania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú 
v prílohe k tomuto uzneseniu;  
21. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú pripojené k rozhodnutiu o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK L 286/210 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).
PRÍLOHA  
ODPORÚ ČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY  
Európske monitorovacie 
centrum pre drogy 
a drogovú závislos ť 2006  2007  2008  2009  
Výkonnos ť rozpo čtové zásady ro čnej platnosti a špeci ­
fikácie neboli prísne dodržané: bol zazna ­
menaný vysoký po čet presunov rozpo čto ­
vých prostriedkov medzi rozpo čtovými 
položkami a podporná dokumentácia 
nebola v mnohých prípadoch dostato čne 
podrobná.  nevz ťahuje sa  vyzýva agentúru, aby stanovila ciele 
SMART a ukazovatele RACER a vypracovala 
Ganttov diagram → na podporu prístupu 
orientovaného na výsledky.  vyzýva centrum, aby zahrnulo Ganttov 
diagram do plánovania každej zo svojich 
opera čných činností.  
Rozpo čtové a finan čné 
hospodárenie  pravidlá verejného obstarávania neboli 
dôsledne vykonávané.  centrum sa nezhoduje s Nórskom v otázke 
výpo čtu finan čného príspevku Nórska za 
jeho ú čas ť na činnosti centra; centrum by 
malo h ľada ť možnosti na vyriešenie týchto 
nezhôd v čo možno najkratšom čase, 
ke ďže majú vplyv na rozpo čet a na 
finan čné výkazy centra (odhad centra je 
o 80 000 EUR vyšší než odhad nórskych 
orgánov).  nevz ťahuje sa  — vyzýva centrum, aby zaviedlo vhodné 
pokyny a postupy na analýzu možných 
prenesených rozpo čtových prostriedkov 
a aby zlepšilo plánovanie a monitoro ­
vanie činností s cie ľom zníži ť tieto 
prostriedky, 
— pod ľa Dvora audítorov predstavujú 
prenesené rozpo čtové prostriedky 
v roku 2009 v hlave II Administratívne 
výdavky sumu vo výške 339 000 EUR 
(26 %).  
Ľudské zdroje  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  vyzýva centrum, aby zaistilo dôsledné vyko ­
návanie schváleného postupu hodnotenia 
zamestnancov.  
Vnútorný audit  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  vyzýva centrum, aby uskuto čnilo 26 zo 41 
odporú čaní, ktoré predložil Útvar pre 
vnútorný audit v roku 2006: t. j. kontrolu 
kvality nového miesta, opatrenia na zame ­
dzenie škodám spôsobeným záplavami, 
plán na zabezpe čenie kontinuity činností 
a investície do vybavenia; vykonávanie 
vnútorných kontrolných noriem (povyšo ­
vanie zamestnancov, hodnotenie zamest ­
nancov, riadenie rizík).  — vyzýva centrum, aby informovalo orgán 
ude ľujúci absolutórium o pokroku, 
ktorý dosiahlo v oblasti riadenia rizík 
a ro čnej analýzy rizík, 
— nalieha na centrum, aby bezodkladne 
vykonávalo 9 ve ľmi dôležitých odporú ­ 
čaní a informovalo orgán ude ľujúci 
absolutórium o dosiahnutom pokroku.SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/211