SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 30.1.2009 
SEK(2009) 90  
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Zjednodušenie právnych predpisov EÚ v oblasti názvov a ozna čovania textílií etiketami 
– hodnotenie vplyvu - zhrnutie 
{COM(2009) 31 v kone čnom znení} 
{SEC(2009) 91} 
SK 2   SK PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Zjednodušenie právnych predpisov EÚ v oblasti názvov a ozna čovania textílií etiketami 
– hodnotenie vplyvu - zhrnutie 
Právne predpisy EÚ v oblasti názvov a ozna čovania textílií etiketami pozostávajú z troch 
smerníc, ktoré boli v posledných rokoch zmenené a doplnené s cie ľom zavies ť do európskych 
právnych predpisov názvy nových vlákien (prisp ôsobenie technickému pokroku). V smernici 
96/74/ES o názvoch textílií sa požaduje, aby sa pri ozna čovaní vláknového zloženia textilných 
výrobkov používali len harmonizované názvy uve dené v prílohe I k uvedenej smernici. 
V smerniciach 96/73/ES a 73/44/ ES sa špecifikujú metódy an alýzy, ktoré sa majú použi ť pri 
kontrole zhody zloženia textilných výrobkov s informáciami poskytnutými na etikete.  
Tieto smernice týkajúce sa te xtílií sa musia prispôsobi ť vždy, ke ď sa do technických príloh 
má pridať nový generický názov nového vlákna. Postup sa za čína predložením spisu žiadosti, 
ktorý vypracoval hospodársky subjekt, útva rom Komisie. Z politického a právneho h ľadiska 
je zavedenie nového názvu vlákna nepatrnou technickou zmenou právnych predpisov EÚ. 
Keďže však tieto právne predpisy majú formu smerníc, je potrebné, aby všetky členské štáty 
prijali opatrenia na transponovanie zmenenýc h a doplnených smerníc. Zo skúseností vyplýva, 
že medzi podaním žiadosti o nové vlákno a jeho právnym prijatím v EÚ uplynie dlhý 
čas.V rámci programu zjednodušovania  právnych predpisov, ktorý v sú časnosti Európska 
komisia uskuto čňuje, sa navrhuje preprac ovanie právnych predpisov EÚ  týkajúcich sa názvov 
a označovania textílií etiketami s cie ľom zjednoduši ť ich prispôsobenie technickému pokroku.  
Pre verejné orgány, ako aj pre výrobné odve tvie, je hlavnou otázkou v súvislosti so sú časným 
regulačným rámcom čas, ktorý uplynie medzi po čiatočnou žiados ťou o názov nového vlákna 
a jeho právnym prijatím v celej EÚ. Zjednodušenie právnych predpi sov EÚ v tejto oblasti sa 
preto zameriava na zefektívnenie postupu a na ušetrenie času, ktorý je potrebný na pridanie 
názvu nového vlákna do technických príloh k sm erniciam. Možnosti, ktoré sa preskúmali, 
teda nemajú vplyv na usta novenia týkajúce sa ozna čovania textilných výrobkov etiketami, 
pokiaľ ide o vláknové zloženie, a inštitucionál ny rozhodovací proces zostáva nezmenený.  
V záujme dosiahnutia cie ľa skrátenia času potrebného na legálne zavedenie názvu nového 
textilného vlákna na trh v EÚ je možným rieš ením zmena troch existujúcich smerníc na jedno 
alebo tri nariadenia, pri čom sa uprednost ňuje jedno nariadenie, ak právny servis potvrdí, že 
z právneho h ľadiska je to správne riešenie.  
Nariadením sa zjednoduší pr ispôsobovanie technickému pokroku. Členské štáty už nebudú 
musieť transponova ť technické zmeny a doplnenia vo forme smerníc do vnútroštátnych 
právnych predpisov, čo bezprostredne povedie k zníženiu administratívneho za ťaženia. 
Okrem toho sa umožní, aby sa názov nového text ilného vlákna zaviedol na trh o 12 mesiacov 
skôr, než je to v sú časnosti, čo bude ma ť pre hospodárske subjekty významný prínos.  
Preskúmala sa aj možnos ť nelegislatívneho riešenia, pokia ľ ide o názvy textílií. Úplné 
zastavenie ozna čovania textílií etiketami nie je možné. Informácie pre spotrebite ľov v tejto 
oblasti sú dôležité z dôvodu pohody spojenej s vlastnos ťami určitých vlákien a aj 
zo zdravotných dôvodov, pr etože niektorí spotre bitelia majú alergie na niektoré vlákna. 
Navyše právne predpisy Európskej úni e v tomto smere boli vypracované s cie ľom zosúladi ť 
vnútroštátne právne predpisy a zabráni ť technickým prekážkam vo ľnému obehu textilných 
SK 3   SK výrobkov na trhu Spolo čenstva. Okrem toho pre hospodárske  subjekty je zavedenie nových 
vlákien a informovanie o nich výhodné.  
Zvážila sa aj možnos ť samoregulácie. Zo skúseností získ aných na základe žiadostí o názvy 
nových vlákien však vyplýva, že navrhované názvy majú často bližšie k obchodným názvom 
než k názvom vlákien spojeným s vlastnos ťami vlákna; navrhované vym edzenie vlákna nie je 
vždy v súlade s vlastnos ťami vlákna, čím sa spotrebite ľovi poskytujú nesprávne informácie; 
a navrhované skúšobné metódy sú takm er vždy neúplné alebo nesprávne, čo orgánom 
dohľadu nad trhom bráni v posúdení zhody. 
Členské štáty neuprednost ňujú žiadnu z týchto možností. Z tohto dôvodu ani jedna 
z uvedených potenciálnych možností nebola ďalej preskúmaná. 
Posúdilo sa tiež, či by navrhované zjednodušenie právnych predpisov mohlo ma ť nepriaznivé 
účinky na životné prostredie a zamestnanos ť. Zdá sa, že pokia ľ ide o životné prostredie, 
zjednodušenie právnych predpi sov neprinesie zmenu sú časnej situácie. Neboli zaznamenané 
žiadne problémy súvisiace so životným prostredím spojené s tempom procesu uvádzania nových textilných vlákien na trh. Dalo by sa skôr argumentova ť, že podpora výroby vlákien, 
ktoré môžu nahradi ť prírodné vlákna ako je bavlna, kde sú s výrobným procesom spojené 
určité problémy súvisiace so životným prostredím, je z h ľadiska životného prostredia 
prínosná. Z tohto dôvodu sa ďalej neprešetrovali potenciálne nepriaznivé ú činky vyplývajúce 
z toho, že sa na trh každý rok umiestni ďalšie nové textilné vlákno. 
Pokiaľ ide o zamestnanos ť, situácia je podobná. Ak by rýchlejšie uvedenie nových textilných 
vlákien na trh malo nejaké ú činky, tieto môžu by ť len pozitívne. Inovácia spojená s novými 
textilnými vláknami v skuto čnosti predstavuje konkuren čnú výhodu pre európske textilné a 
odevné odvetvie. Spolu s ďalšími aspektmi prispela k tomu, že výrobné odvetvie bolo 
v posledných desa ťročiach schopné uskuto čniť
 dôkladný proces modernizácie 
a reštrukturalizácie a na ďalej zosta ť svetovým lídrom v takých oblastiach, ako sú technické a 
priemyselné textílie a móda. Trendy v tomto sektore nazna čujú vývoj smerom k menšiemu 
počtu spoločností, ktoré sú však vä čšie a modernejšie a zamestnávajú síce menej 
zamestnancov, zato však lepšie platených. Stra ty pracovných miest v európskom textilnom 
a odevnom sektore sú spojené predovšetkým so zmenami v kombinácii výrobných faktorov 
na medzinárodnej úrovni. V porovnaní s iným i svetovými regiónmi predstavuje kombinácia 
technológií, know-how a nákladov na pracovnú silu v Európe konkuren čnú výhodu pri výrobe 
kvalitných a inovatívnych výrobkov s vysokou pridanou hodnotou a spolo čnosti často 
zastavujú masovú výrobu. V tejto súvislosti nové textilné vlákna  prispievajú k vytváraniu 
novej podoby textilného a odevného odvetvia, ktor é napriek zníženiu svojho podielu na 
európskom hospodárstve zostáva na úrovni 3,5 % pridanej hodnoty priemyselnej výroby.1 
Nepriaznivé ú činky na zamestnanos ť vyplývajúce z navrhovaného zjednodušenia právnych 
predpisov teda neboli zistené ani ďalej skúmané.  
Spolu s možnos ťou jedného nariadenia sa posúdili aj iné možnosti skrátenia času medzi 
podaním žiadosti o nové vlákno a jeho právnym prijatím v EÚ.  
Zo skúseností z posledných r okov vyplýva, že spisy žiadosti sú takmer vždy neúplné, najmä 
pokiaľ ide o skúšobné metódy. Bolo teda  rozhodnuté, že sa preskúma, či by pre hospodárske 
subjekty, spotrebite ľov a verejné správy nebo lo prínosné, keby sa im poskytli podrobnejšie 
usmernenia k príprave spisov žiadostí. 
                                                 
1 Štatistický úrad Európskych spolo čenstiev  
SK 4   SK Okrem toho sa posúdila aj možnos ť preskúmania spisov žiadostí jedným z existujúcich 
špecializovaných laboratórií pred ic h predložením útvarom Komisie.  
Nakoniec sa preskúmala aj myšlienka podrobi ť obsah technických smerníc týkajúcich sa 
skúšobných metód normaliza čnému procesu. Technické metódy je možné zmeni ť na európske 
normy. Táto možnos ť by ešte viac zjednodušila právne pr edpisy Európskej únie. Malo preto 
význam preskúma ť, či by táto operácia neohrozila hlavný cie ľ skrátiť čas legálneho uvádzania 
nových vlákien na trh EÚ. 
So zreteľom na tieto ciele sa posúdili tieto možnosti politiky a ich varianty: 
(1) možnosť 1: Žiadna zmena politiky  – táto možnos ť sa posúdi ako „základný“ scenár 
a každá možnos ť sa porovná s postupom v sú časnosti; 
(2) možnosť 2: Prijatie nového(-ých) nariadenia(-í)  – táto možnos ť znamená 
nahradenie troch smerníc týkajúcich sa názvov a ozna čovania textílií jedným (alebo 
viacerými) naradením(-iami) s týmito variantmi: 
(a) možnosť 2.1: prijatie takéhoto(takýchto ) nového(-ých) nariadenia(-í) bez 
akýchkoľvek dodato čných ustanovení; 
(b) možnosť 2.2: prijatie takéhoto(takýcht o) nového(-ých) nariadenia(-í) 
s pridaním prílohy špecifikujúcej obsah spisu žiadosti; 
(c) možnosť 2.3: prijatie takéhoto(takýchto) nového(-ých) nariadenia(-í) vrátane 
ustanovení o vytvorení zoznamu laboratórií uznaných členskými štátmi; 
(d) možnosť 2.4: prijatie takéhoto(takýchto) nového(-ých) nariadenia(-í) vrátane 
prílohy špecifikujúcej obsah spisu žia dosti a ustanovení o vytvorení zoznamu 
laboratórií uznaných členskými štátmi (možnos ť 2.2 spolu s možnos ťou 2.3). 
(3) možnosť 3: Zvolenie kombinovaného regula čného/neregula čného postupu 
(normalizácia)  – to znamená, že nové nariadenie by obsahovalo ustanovenia 
v súčasnosti zahrnuté v smernici 96/74/ES (v znení zmien a doplnení), pri čom 
kvantifika čné metódy by boli presunuté do oblasti normalizácie.  
(a) možnosť 3.1: prijatie takéhoto(takýchto ) nového(-ých) nariadenia(-í)/postupov 
normalizácie bez akýchko ľvek dodato čných ustanovení; 
(b) možnosť 3.2 prijatie takéhoto(takýcht o) nového(-ých) nariadenia(-
í)/normaliza čných postupov s pridaním prílohy špecifikujúcej obsah spisu 
žiadosti; 
(c) možnosť 3.3 prijatie takéhoto(takýchto) nového(-ých) nariadenia(-í) vrátane 
ustanovení o vytvorení zoznamu laboratórií uznaných členskými štátmi; 
(d) možnosť 3.4 prijatie takéhoto(takýchto) nového(-ých) nariadenia(-í) vrátane 
prílohy špecifikujúcej obsah spisu žia dosti a ustanovení o vytvorení zoznamu 
laboratórií uznaných členskými štátmi (možnos ť 3.2 spolu s možnos ťou 3.3). 
Výsledkom navrhovaných možností politiky by mohlo by ť značné ušetrenie času, ktorý je 
potrebný na získanie názvu nového vlákna po predložení žiadosti, čo by prinieslo hospodárske 
SK 5   SK výhody a zníženie nákladov. Okrem toho z analýzy vyplynulo, že zna čné skrátenie času má 
potenciál podpori ť inováciu. 
Výrobné odvetvie a členské štáty sa domnievajú, že v dôsledku urýchlenia procesu 
zavádzania názvu nového vlákna bude na trh zavedené vä čšie množstvo vlákien. Pod ľa 
výrobného odvetvia jedno nové vlákno prináša čistý zisk za rok od 100 000 EUR do 
2 miliónov EUR v závislosti od nieko ľkých faktorov. Ak sa zavedie ro čne na trh ďalšie 
vlákno prípadne dve vlákna, výhody pre výrobn é odvetvie sa výrazne zvýšia. Výhody plynúce 
z nových a inovatívnych vlákien pre nadväzujú cich výrobcov, ktorí ich používajú, neboli 
analyzované. Malo by sa však poznamena ť, že nedávno prijaté vl ákno nazvané elastán, 
so špecifickými vlastnos ťami, pokia ľ ide o elasticitu, umožnilo uskuto čnenie dôležitých 
zmien vo výrobe odevov a prinieslo konkuren čné výhody a výrazné zisky.  
Pokiaľ ide o malé a stredné podniky, zdá sa, že skrátenie času medzi investovaním do nového 
vlákna a umožnením jeho uvedenia na trh pod novým názvom je osobitne dôležité. Pod ľa 
informácií poskytnutých výrobným odvetvím celá prevádzka malého alebo stredného podniku 
môže závisie ť od času, ktorý uplynie, kým sa ur čité vlákno dostane na trh.  
Analýza a porovnanie možností po litiky prinieslo tieto závery: 
• najväčší prínos pre výrobné odvetv ie plynie zo skrátenia času medzi podaním 
žiadosti o názov nového vlákna a umož nením jeho umiestnenia na trh s novým 
názvom. Ušetrí sa tým na administratí vnych nákladoch a rýchlejšie sa dosiahnu 
príjmy z predaja vlákna. Možnosti 2.4 a 3.4 (prípad A) by potenciálne priniesli 
najväčšie ušetrenie nákladov a celkový prínos. Potenciálne ušetrenie času na 
základe týchto možností je 18 až 33 mesiacov, čo je až o šes ť mesiacov viac než 
pri iných možnostiach;  
• najväčší prínos pre orgány členských štátov plynie z nahradenia smerníc 
nariadením(-iami), ke ďže už nebudú musie ť transponova ť zmeny a doplnenia do 
vnútroštátnych právnych predpisov. Členským štátom by to mohlo prinies ť 
výrazné zníženie nákladov. Takéto zníženie  nákladov by priniesli všetky varianty 
možností 2 a 3;  
• s poskytovaním usmernenia k obsahu spis u žiadosti (možnosti 2.2 a 3.2), ako aj 
s vytvorením zoznamu uznaných vnútroštát nych laboratórií (mož nosti 2.3 a 3.3) je 
spojený potenciálny prínos pre výrobné  odvetvie a verejné orgány. Ak sa 
v dôsledku týchto možností budú predklada ť spisy žiadostí, ktoré budú lepšie 
zosúladené s požiadavkami útvarov Komi sie, mohlo by to pr e výrobné odvetvie 
a verejné orgány znamena ť výrazné skrátenie času až o 18 – 27 mesiacov; a  
• pre spotrebite ľov budú prínosné všetky možnosti, ke ďže sa zachová istota, že 
uvedené vlákna sp ĺňajú špecifické vlastnosti. Ak sa nové vlákna dostanú na trh 
skôr, pre spotrebite ľov to môže znamena ť aj ďalšie dodato čné výhody.