Správa Komisie Rade o následných opatreniach k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 2003 (súhrn) - Odporúčania Rady {SEC(2005) 1160} /* KOM/2005/0448 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 19.9.2005 KOM(2005) 448 v konečnom znení SPRÁVA KOMISIE RADE o následných opatreniach k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 2003 (súhrn) – odporúčania Rady{SEC(2005) 1160} OBSAH PREAMBULA 3 I. Odporúčanie Rady o všeobecnom rozpočte 4 a) Úvod (pracovný dokument Komisie, body 1 – 4) 4 b) Vyhlásenie o vierohodnosti (DAS) a podporné informácie(pracovný dokument Komisie, body 6 – 11) 4 c) Rozpočtové hospodárenie (pracovný dokument Komisie, body 5 a 12 – 13) 4 d) Vlastné zdroje (pracovný dokument Komisie, body 14 – 15) 5 e) Spoločná poľnohospodárska politika (pracovný dokument Komisie, body 16 – 21) 5 f) Štrukturálne opatrenia (pracovný dokument Komisie, body 22 – 26) 5 g) Interné politiky, vrátane výskumu (pracovný dokument Komisie, body 27 – 33) 6 h) Vonkajšie opatrenia (pracovný dokument Komisie, body 34 – 36) 6 i) Predvstupová pomoc (pracovný dokument Komisie, body 37 – 40) 6 j) Správne výdavky (pracovný dokument Komisie, bod 41) 7 k) Finančné nástroje a bankové činnosti (pracovný dokument Komisie, bod 42) 7 II. Žiadosti predložené Komisii ohľadne agentúr(pracovný dokument Komisie, bod 43) 7 III. Závery k následným opatreniam k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 2002 (pracovný dokument Komisie, body 44 – 54) 7 IV. Osobitné správy Dvora audítorov (pracovný dokument Komisie, body 55 – 63) 8 V. Európske rozvojové fondy (ERF) (pracovný dokument Komisie, body 64 – 66) 9 PREAMBULA V súlade s článkom 276 Zmluvy o ES a článkom 180b Zmluvy o Euratom „Komisia prijme všetky primerané opatrenia, aby vyhovela pripomienkam uvedeným v rozhodnutiach o udelení absolutória a ďalším pripomienkam Európskeho parlamentu v súvislosti s realizáciou výdavkov, ako aj k poznámkam sprevádzajúcim odporúčania Rady o udelení absolutória. Komisia na žiadosť Európskeho parlamentu alebo Rady podáva správy o opatreniach prijatých v súvislosti s týmito pripomienkami a poznámkami, najmä o pokynoch daných útvarom, ktoré sú zodpovedné za plnenie rozpočtu. Tieto správy sa taktiež zasielajú Dvoru audítorov“[1]. Komisia, konajúc na základe žiadostí Rady a Parlamentu, pripravila následné správy, ktoré sa týkajú odporúčania Rady z 8. marca 2005 a rezolúcií odsúhlasených Európskym parlamentom dňa 12. apríla 2005. Aktuálna následná správa sa zaoberá odporúčaniami Rady v súvislosti s udelením absolutórií za rok 2003. Odporúčaniami Parlamentu v súvislosti s udelením absolutórií za rozpočtový rok 2003[2] sa zaoberá samostatná následná správa. Následné správy sa predkladajú Európskemu parlamentu, Rade a Dvoru audítorov. Sumarizujú každú oblasť alebo témy nastolené Radou a Parlamentom, aktivity, ktoré Komisia zamýšľa uskutočniť alebo už uskutočnila, ako aj odporúčania, ku ktorým Komisia nebude alebo nie je schopná realizovať následné opatrenia. K súhrnným následným správam sa dopĺňajú pracovné dokumenty Komisie, ktoré podrobne odpovedajú na každé konkrétne odporúčanie Rady a Parlamentu. I. ODPORÚčANIE RADY O VšEOBECNOM ROZPOčTE A) Úvod (pracovný dokument Komisie, body 1 – 4) Komisia zdieľa sklamanie Rady, že ani v roku 2003 Dvor audítorov nebol schopný predložiť vyhlásenie o vierohodnosti (DAS) súvisiace s väčšinou jeho výdavkov. Z tohto dôvodu Komisia oznámila svoj zámer predstaviť v roku 2005 plán integrovaného rámca vnútornej kontroly. Cieľom je v úzkej spolupráci s Parlamentom a Radou zistiť, ako možno súčasný interný rámec skvalitniť, aby Komisia mohla poskytnúť Dvoru audítorov primerané záruky pokiaľ ide legálnosť a regulárnosť podkladových transakcií. Integrovaný rámec vnútornej kontroly bude vychádzať z pozitívnych výsledkov dosiahnutých v reforme rámca vnútornej kontroly Komisie. Veľká väčšina činností uvedených v Bielej knihe sa už uskutočnila, najmä pokiaľ ide o normy vnútornej kontroly. Komisia bude pokračovať v zavádzaní účinných systémov vnútornej kontroly a vo zvyšovaní kvality výročných správ o činnostiach, ako aj vyhlásení a pripomienok generálnych riaditeľov. S členskými štátmi bude naďalej spolupracovať na skvalitňovaní kontroly prostriedkov podliehajúcich spoločnému riadeniu. b) Vyhlásenie o vierohodnosti (DAS) a podporné informácie (pracovný dokument Komisie, body 6 – 11) V JÚNI 2005 KOMISIA PRIJALA OZNÁMENIE, KTORÝM PREDSTAVILA SPOMÍNANÝ PLÁN INTEGROVANÉHO RÁMCA VNÚTORNEJ KONTROLY. ÚTVARY KOMISIE V SÚčASNOSTI T aktiež identifikujú nedostatky, ktoré sa podľa ich názoru vyskytujú medzi platným rámcom kontroly pre jednotlivé oblasti celkových rozpočtových výdavkov a všeobecnými zásadami definovanými Dvorom audítorov v jeho stanovisku č. 2/2004, s osobitným dôrazom na kontroly, ktoré znižujú riziká súvisiace s legálnosťou a regulárnosťou podkladových operácií. Komisia navrhne kroky potrebné na riešenie všetkých nedostatkov, ako aj časový harmonogram týchto krokov, pričom ich prediskutuje s Dvorom, Radou a Parlamentom. Komisia by sa chcela do novembra 2005 dohodnúť s Parlamentom a Radou na tom, ako možno súčasný interný rámec skvalitniť, aby mohla poskytnúť Dvoru audítorov primerané záruky pokiaľ ide o legálnosť a regulárnosť podkladových transakcií. V tejto súvislosti Komisia bude rokovať s príslušnými výbormi Rady a do októbra 2005 predloží úvodnú správu skúmajúcu možnosti uzavretia protokolu s členskými štátmi. Pokiaľ ide o nový účtovný systém Komisie, ktorý začal fungovať v januári 2005 a v súčasnosti ho využívajú všetky generálne riaditeľstvá, pokračuje sa v práci zameranej na dosiahnutie zostávajúcich cieľov, pričom pri ich plnení nebolo doposiaľ zaznamenané žiadne významné oneskorenie alebo problémy. C) Rozpočtové hospodárenie (pracovný dokument Komisie, body 5 a 12 – 13) KOMISIA VZALA NA VEDOMIE žIADOSť RADY O PRESNEJšIE A AKTUÁLNEJšIE ODHADY ROZPOčTU A VIAC INFORMÁCIÍ O NEVYROVNANÝCH ZÁVÄZKOCH A PLNENÍ ROZPOčTU. ODHADY ROZPOčTU SA CELKOVO ZLEPšILI, NAJMÄ V oblasti štrukturálnych operácií. Komisia taktiež predkladá výročnú správu o vývoji nevyrovnaných záväzkov (RAL) a o úspešnom úsilí pri eliminovaní „nadmerných nevyrovnaných záväzkov (RAL)“. Okrem toho správa o rozpočtovom a finančnom riadení v roku 2004 analyzuje celkový stav plnenia hlavných mnohoročných programov Spoločenstva. d) Vlastné zdroje (pracovný dokument Komisie, body 14 – 15) KOMISIA SÚHLASÍ S RADOU, žE TREBA ďALEJ NAPREDOVAť V RIADENÍ POľNOHOSPODÁRSKYCH COLNÝCH KVÓT. ĎALEJ PRACUJE NA NÁVRHOCH NA ZJEDNODUšENIE PROCESNÉHO RÁMCA, VRÁTANE VYTVORENIA CENTRÁLNEHO, INTEGROVANÉHO INFORMAčNÉHO SYSTÉMU (AMIS QUOTA). ČO SA TÝKA NÁSLEDNÝCH OPATRENÍ K ZELENEJ KNIHE O PRAVIDLÁCH PREFERENčNÉHO PÔVODU, KOMISIA DňA 16. MARCA 2005 PRIJALA OZNÁMENIE O „PRAVIDLÁCH PÔVODU V PREFERENčNÝCH REžIMOCH – ZÁMERY DO BUDÚCNA“ (KOM(2005)100 KONEčN á verzia), ktoré predstavuje všeobecné zámery, ktoré by Komisia chcela dodržiavať a podporovať v kontexte všetkých preferenčných režimov, na ktorých je Komisia zainteresovaná. e) Spoločná poľnohospodárska politika (pracovný dokument Komisie, body 16 – 21) KOMISIA BUDE AKTÍVNEJšIE SPOLUPRACOVAť S čLENSKÝMI šTÁTMI S CIEľOM SKVALITNIť KONTROLNÉ SYSTÉMY V TÝCH OBLASTIACH, KTORÉ NIE SÚ PREVEROVANÉ V RÁMCI INTEGROVANÉHO ADMINISTRATÍVNEHO A KONTROLNÉHO SYSTÉMU (IACS), A TAM, KDE STÁLE PRETRVÁVAJÚ VÁžNE PROBLÉMY, AKO SÚ VEľKÉ RIZIKÁ A OPAKUJÚCE SA CHYBY. KOMISIA SA BUDE NAPRÍKLAD PODROBNEJšIE VENOVAť PRÍPADOM, KEď SA INFORMÁCIE PREDLOžENÉ čLENSKÝMI šTÁTMI UKÁZALI BYť CHYBNÉ. AUDIT ZAMERANÝ NA KONTROLY EX-POST SA V ROKU 2005 ZINTENZÍVNIL. Komisia účinne rieši otázky revízie niektorých kontrolných postupov, identifikácie tých dotácií, pri ktorých obzvlášť dochádza k podvodom a omylom, skvalitnenia dohliadok a využívania týchto dohliadok ako nástroja na porovnávanie prostredníctvom podrobných analýz v rámci prípravy ročného pracovného plánu. Komisia sa domnieva, že súčasný systém štatistického výkazníctva je vyhovujúci. Okrem toho, výsledky kontrol vykonaných členskými štátmi v rámci IACS sa stali súčasťou výročnej správy o činnostiach generálneho riaditeľa pre poľnohospodárstvo za rok 2004 . Keďže bolo treba zaistiť, aby schvaľovacie orgány venovali dostatočnú pozornosť dohľadu a obmedzeným dôkazom auditu, Komisia v priebehu roka 2004 poskytla ďalšie usmernenia a zorganizovala bilaterálne stretnutia so schvaľovacími orgánmi a platobnými agentúrami niekoľkých členských štátov, na ktorých sa rokovalo o otázkach dohľadu a dôkazoch auditu. Schvaľovacie orgány následne v procese schvaľovania v roku 2004 venovali týmto otázkam väčšiu pozornosť. Výsledkom toho bolo, že za rozpočtový rok 2004 sa vylúčili účtovné závierky len 5 platobných agentúr, na rozdiel od 29 účtovných závierok v rozpočtovom roku 2003. Aby sa v tejto oblasti znížilo riziko podvodov, Komisia vypracovala a zaviedla akčný plán. Riadenie príslušných rizík sa výrazne zlepšilo. Komisia sa zaviazala poskytnúť orgánom členských štátov nový katalóg colných dokumentov a odtlačkov pečiatok 50 významných tretích krajín. V roku 2004 bola vyhlásená verejná súťaž a s úspešným kandidátom sa dňa 16. decembra 2004 podpísala jednoročná zmluva. F) Štrukturálne opatrenia (pracovný dokument Komisie, body 22 – 26) KOMISIA POKRAčUJE VO SVOJOM ÚSILÍ ODSTRÁNIť NEDOSTATKY V SYSTÉME DOHľADU A KONTROLY šTRUKTURÁLNYCH VÝDAVKOV. NAďALEJ VYKONÁVA AUDIT SYSTÉMOV V RÁMCI PROGRAMOV NA ROKY 2000 – 2006. PREDKLADÁ čLENSKÝM šTÁTOM ODPORÚčANIA NA ODSTRÁNENIE ZISTENÝCH NEDOSTATKOV, SLEDUJE PRIJATÉ KROKY, POZASTAVUJE PLATBY, AK DANÉ PROBLÉMY PREDSTAVUJÚ PRE FONDY SPOLOčENSTVA VEľKÉ RIZIKO, A UPLATňUJE FINANčNÉ OPRAVY. RÁMEC RIADENIA A KONTROLY NA OBDOBIE ROKOV 2007 – 2013 NAVRHNUTÝ KOMISIOU JE ZALOžENÝ NA PREDCHÁDZAJÚCICH SKÚSENOSTIACH A ďALEJ POSILňUJE A OBJASňUJE KONTROLNÉ POVINNOSTI čLENSKÝCH šTÁTOV, PRIčOM REšPEKTUJE POžIADAVKY NA PROPORCIONÁLNOSť. POKIAľ IDE O VÝROčNÉ SPRÁVY O čINNOSTIACH, DO SPRÁV GENERÁLNYCH RIADITEľOV ZA ROK 2004 BOLI ZAKOMPONOVANÉ TABUľKY, KTORÉ ZHŕňAJÚ HLAVNÉ ZISTENIA VRÁTANE VÝHRAD, PRIčOM sa v týchto správach budú nachádzať aj v budúcnosti. g) Interné politiky, vrátane výskumu (pracovný dokument Komisie, body 27 – 33) Pokiaľ ide o kontroly a systémy dohľadu, Komisia prijala odporúčané opatrenia na skvalitnenie finančných informácií súvisiacich s oneskorenými platbami a na zlepšenie monitoringu plnenia rozpočtu, napríklad formou pravidelnej prípravy a monitorovania finančných tabuliek. Čo sa týka systémov riadenia a kontroly pre 6. rámcový program (FP6) pre výskum a technologický rozvoj (RDT), zaviedli sa informačné technológie a ďalej sa modernizujú, aby mohli poskytovať komplexnú podporu od hodnotenia návrhov až po zmluvné platby a monitorovanie projektov. V prípade Európskeho fondu pre utečencov sa prijali opatrenia na odstránenie nedostatkov vnútornej kontroly. Komisia okrem toho bude pokračovať v spolupráci s členskými štátmi na ďalšom zosúlaďovaní kontroly na národnej úrovni. Pokiaľ ide o následné opatrenia k zisteniam finančných auditov ex-post a vymáhanie neoprávnených platieb, Komisia zaviedla systém hlásení, ktorý má pomáhať finančným útvarom pri monitorovaní ich náhrad. Ďalej sa definovala a odsúhlasila „Spoločná politika auditu generálnych riaditeľstiev pre výskum v rámci 6. rámcového programu“ a zavedú sa databázy auditu pre následné opatrenia. h) Vonkajšie opatrenia (pracovný dokument Komisie, body 34 – 36) KOMISIA VZALA NA VEDOMIE VÝZV u Rady, aby pokračovala v reforme externého riadenia. Súčasná reorganizácia útvarov EuropeAid má teda za cieľ ďalšie posilnenie ich úlohy, ktorá sa postupne vyvinula a zahŕňa dohľad, koordináciu a podporu pri delegovaní riadenia na delegácie Komisie. Monitorovacie a kontrolné systémy Komisie majú navyše za cieľ zaistiť, aby zmluvní partneri, ako sú mimovládne organizácie, dodržiavali zmluvné požiadavky. Zavádzanie nových nástrojov (ako napr. CRIS Audit) prispeje k ďalšiemu skvalitneniu informačných tokov o výsledkoch auditu na centrálnej úrovni. i) Predvstupová pomoc (pracovný dokument Komisie, body 37 – 40) Komisia sa naďalej usiluje o dosiahnutie cieľa úplne zaviesť rozšírený decentralizovaný implementačný systém (EDIS), tak v nových členských štátoch ako v kandidátskych krajinách. Všetky nové členské štáty dostali na začiatku roka 2005 súhlasné rozhodnutia o fondoch PHARE a môžu rátať s pomocou (hoci postupne redukovanou) prechodnych tímov PHARE v rámci miestnych zastúpení Komisie. V rámci ústredia bude ďalšiu pomoc zameranú na presné monitorovanie poskytovať oddelenie pre následnú finančnú pomoc GR pre rozšírenie. V prípade kandidátskych krajín sa pomoc pri zavádzaní systému EDIS poskytuje vo forme niekoľkých iniciatív a opatrení, vrátane pracovných skupín na vysokej úrovni, školení, seminárov a revízií systémov. j) Správne výdavky (pracovný dokument Komisie, bod 41) Pokiaľ ide o správne výdavky, v tých prípadoch, keď podľa tvrdenia Rady bol Súd schopný vydať kladné vyhlásenie o vierohodnosti (DAS), Komisia zamýšľa pokračovať v efektívnej realizácii reformy, vrátane noriem vnútornej kontroly, vypracovania spoločnej metodiky hodnotenia rizika, kontrol ex-post a interného auditu. K) Finančné nástroje a bankové činnosti (pracovný dokument Komisie, bod 42) ČO SA TÝKA FINANčNÝCH NÁSTROJOV V PROSPECH MALÝCH A STREDNÝCH PODNIKOV, KOMISIA POTVRDILA, žE JE VO VšEOBECNOSTI SPOKOJNÁ S KVALITOU SPRÁV PREDKLADANÝCH EURÓPSKYM INVESTIčNÝM FONDOM (EIF). KONZISTENTNÉ PRAVIDLÁ SA Už UPLATňUJÚ V PRÍPADE žIADOSTÍ O PLNENIE ZÁRUK A POKIAľ IDE O šTÁTNU POMOC. II. ŽIADOSTI PREDLOžENÉ KOMISII OHľADNE AGENTÚR (pracovný dokument Komisie, bod 43) V prípade Európskej agentúry pre obnovu (EAO) Komisia na základe odporúčania Rady naďalej vykonáva všetky potrebné kroky možné v rámci jej obmedzených právomocí ako jedného z 26 členov správnej rady EAO (zvyšnými 25 členmi sú členské štáty). Komisia už EAO poskytla poradenstvo, usmernenia a pomoc, takže EAO môže dôsledne plniť následné opatrenia k všetkým odporúčaniam Dvora audítorov. EAO je osobitný subjekt z právneho hľadiska odlišný od Komisie, ktorý bol zriadený z iniciatívy rozpočtových orgánov a riadi sa článkom 185 finančného nariadenia, ako sa uvádza v nariadení Rady o EAO v článku 9. V súlade s týmto zákonom je práve EAO, ako právne odlišný subjekt, zodpovedná za riadenie a kontrolu jej pridelených prostriedkov, ktoré podliehajú dohľadu riadiaceho výboru a externému auditu Dvora audítorov. Komisia naďalej skúma právny rámec pôsobenia EAO. Je potrebné vysvetliť, že Komisia sa nepodieľa na „spoločnom riadení“ s dočasnou misiou Organizácie spojených národov v Kosove (UNMIK). UNMIK však má zmluvný vzťah s EAO v súvislosti so zavádzaním niekoľkých projektov CARDS v rámci Národného programu pre Kosovo. Komisia opätovne predostrie názory Rady ostatným dozorným členom v správnej rade. III. ZÁVERY K NÁSLEDNÝM OPATRENIAM K ROZHODNUTIAM O UDELENÍ ABSOLUTÓRIA ZA ROK 2002 (pracovný dokument Komisie, body 44 – 54) KOMISIA prijala alebo v súčasnosti prijíma odporúčané opatrenia na realizáciu následných opatrení k záverom o udelení absolutória za rok 2002, napríklad pokiaľ ide o skvalitnenie systémov dohľadu a kontroly v oblastiach poľnohospodárstva, TEN-T, vonkajších vzťahov, predvstupovej pomoci a bankových operácií. Pri internom hodnotení rizík uskutočňovanom generálnymi riaditeľstvami zodpovednými za štrukturálne fondy sa venuje zvýšená pozornosť konzistentnosti výkladu a usmernení. Komisia prijala kroky na zlepšenie projekcie výdavkov členskými štátmi, no išla ešte ďalej a pri hodnotení platobných potrieb sa spolieha viac na svoje odhady založené na spôsobe realizácie a predpokladaných trendoch ako na projekcie členských štátov. IV. OSOBITNÉ SPRÁVY DVORA AUDÍTOROV (pracovný dokument Komisie, body 55 – 63) POKIAľ IDE O OSOBITNÚ SPRÁVU 5/2003 TÝKAJÚCU SA FINANCOVANIA ENVIRONMENTÁLNYCH PROJEKTOV z fondov PHARE a ISPA v kandidátskych krajinách, Komisia prijme odporúčané opatrenia, aby maximalizovala budúci dosah projektov. Napríklad, obmedzené financovanie formou grantov bude účinnejšie cielené a zvýši sa absorbčná kapacita vďaka lepšej príprave projektov a potenciálu výberových konaní. V prípade osobitnej správy 14/2003 o hodnotení príjmov poľnohospodárov Komisia pripravuje projektovú štúdiu pre vývoj a náklady štatistiky, ktorá meria životnú úroveň poľnohospodárov vo všetkých členských štátoch Únie (Eurostat finalizuje vyhlásenie verejnej súťaže, ktoré čoskoro zverejní). Finančná situácia a výška príjmov poľnohospodárskych podnikov a v poľnohospodárskom sektore vo všeobecnosti je naďalej pravidelne monitorovaná na základe údajov informačnej siete poľnohospodárskeho účtovníctva (FADN) a hospodárskych účtov pre poľnohospodárstvo (EPÚ), ktorých zosúlaďovanie a konzistentnosť sa zlepšuje vďaka užšej spolupráci medzi jednotlivými zainteresovanými útvarmi. Pokiaľ ide o osobitnú správu 15/2003 o programoch mikroprojektov (MPP) financovaných z ERF, Rada odporučila, aby Komisia prijala niekoľko opatrení, ako je zlepšenie organizácie centrálnych útvarov, poskytovanie presných usmernení delegáciám a skvalitnenie monitorovania a metód merania výsledkov. Odporúčané opatrenia už Komisia buď prijala alebo ich práve prijíma. Čo sa týka osobitnej správy 1/2004 o riadení nepriamych činností RDT v rámci 5. rámcového programu pre výskum a technologický rozvoj (1998 – 2002), odporúčané opatrenia sa už prijali a pokračuje sa v nich. Hlavným cieľom je zjednodušenie realizácie 6. rámcového programu v súlade s právnym a finančným rámcom. Akčný plán pre racionalizáciu a urýchlenie sa venuje mnohým otázkam, ktoré boli v rámci 6. rámcového programu identifikované ako problematické alebo také, ktoré si vyžadujú nápravu; Komisia o dosiahnutom pokroku informovala Radu a programové výbory. Úsilie o zjednodušenie bude v budúcnosti zahŕňať všetky potenciálne zmeny potrebné v právnom a finančnom rámci, ako aj ďalšie skvalitnenie pri poskytovaní rámcového programu. V tejto súvislosti sa súčasťou návrhu Komisie pre 7. rámcový program prijatého dňa 6. apríla 2005 stal aj pracovný dokument o zjednodušení. Návrhy predložené v tomto dokumente sa už začali zavádzať. Pokiaľ ide o osobitnú správu 6/2004 o organizácii systému identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka v Európskej únii (SIRB), Komisia už za súčasného právneho stavu poskytla poradenstvo a pomoc členským štátom, ktoré zaviedli a prevádzkujú databázy hovädzieho dobytka. Pripravil sa aj pracovný dokument pre referenčné porovnávanie národných databáz, ktorý má pomôcť členským štátom v ďalšom skvalitňovaní ich databáz. V. EURÓPSKE ROZVOJOVÉ FONDY (ERF) (pracovný dokument Komisie, body 64 – 66) Na základe odporúčania Rady Komisia ešte zvýšila zrozumiteľnosť a presnosť správy o finančnom riadení ERF. Rada taktiež navrhuje, aby sa v správe o finančnom riadení ERF uvádzal aj prehľad nákladov na riadenie ERF, ktoré sú súčasťou všeobecného rozpočtu. Keďže činnosti týkajúce sa ERF sa integrovali do ostatných činností Komisie súvisiacich s rozvojovou pomocou a politickými vzťahmi s rozvojovými krajinami, celkové správne náklady, ktoré sú súčasťou všeobecného rozpočtu, nemožno zmysluplne rozdeliť na činnosti ERF a ostatné činnosti. Čo sa týka rozpočtovej podpory, dohody v súčasnosti systematicky zahŕňajú dôležitý prvok inštitucionálnej podpory. V prípade fondov Stabex Komisia už pre delegácie vydala inštrukcie s časovými lehotami, s cieľom zaistiť presnejšie finančné monitorovanie a rýchle odsúhlasovanie všetkých rámcov nevyrovnaných vzájomných záväzkov. * * * [1] Pozri taktiež článok 147 finančného nariadenia. [2] Absolutórium udelené pre všeobecný rozpočet za rok 2003, absolutórium udelené pre EDF za rok 2003, absolutórium udelené pre agentúry za rok 2003.