Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA) /* KOM/2011/0446 v konečnom znení - 2011/0193 (COD) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. Kontext Island a Čierna Hora Vo svojich záveroch zo 17. júna 2010 Európska rada uviedla, že Island spĺňa politické kritériá stanovené Európskou radou v roku 1993 v Kodani, a zároveň uvítala stanovisko Komisie k žiadosti Islandu o členstvo v EÚ. Z týchto dôvodov Európska rada rozhodla o začatí rokovaní s Islandom. Island je preto kandidátskou krajinou. Európska rada 16. – 17. decembra 2010 schválila závery Rady zo 14. decembra 2010 o rozšírení a súhlasila s udelením štatútu kandidátskej krajiny Čiernej Hore. Komisia preto navrhuje Rade a Európskemu parlamentu zmeniť a doplniť nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA) vzhľadom na presun Islandu a Čiernej Hory zo zoznamu potenciálnych kandidátskych krajín (príloha II) do zoznamu kandidátskych krajín (príloha I). Článok 19 Komisia navrhuje Rade a Európskemu parlamentu zmeniť a doplniť článok 19 „Pravidlá účasti a pôvodu, oprávnenosť získať granty“ nariadenia (ES) č. 1085/2006 o nástroji predvstupovej pomoci (IPA) s cieľom zosúladiť jeho ustanovenia s ustanoveniami článku 21 „Účasť na ponukách a dohodách“ nariadenia (ES) č. 1638/2006 o nástroji európskeho susedstva a partnerstva (ENPI). Táto zmena a doplnenie je reakciou na obavy vyjadrené členskými štátmi EÚ, ktoré sú zapojené do programov cezhraničnej spolupráce (CBC) v rámci IPA, v súvislosti s účasťou na výzvach na predloženie návrhov. Členské štáty žiadali, aby bola účasť na výzvach na predloženie návrhov obmedzená na žiadateľov z krajín zúčastňujúcich sa na príslušných programoch CBC v rámci IPA, ako je to už v prípade programov CBC v rámci ENPI. Rada vyzvala Komisiu, aby pri prvej príležitosti navrhla možné riešenie. Komisia uskutočnila posúdenie možných vplyvov revízie článku 19, najmä pokiaľ ide o súdržnosť s ostatnými nástrojmi vonkajšej pomoci a osobitne s ENPI, ktorý takisto zahŕňa prvok cezhraničnej spolupráce. Komisia preto navrhuje zosúladiť článok 19 s článkom 21 nariadenia (ES) č. 1638/2006 o ENPI, a to vložením nového odseku 9, ktorý by vzhľadom na miestny charakter programov CBC umožnil obmedziť účasť na výzvach na predloženie návrhov na miestne subjekty. Pomoc komunite cyperských Turkov a riadiaci výbor IPA Komisia navrhuje zmeniť a doplniť nariadenie o IPA s cieľom umožniť výboru Phare, aby naďalej pomáhal Komisii pri riadení finančnej pomoci pre komunitu cyperských Turkov, ako sa stanovuje v nariadení (ES) č. 389/2006 o pomoci komunite cyperských Turkov. Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 540/2010 zo 16. júna 2010, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA)([1]). Nariadenie Komisie (ES) č. 718/2007 z 12. júna 2007, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA)([2]). Nariadenie Rady (ES) č. 389/2006 z 27. februára 2006, ktorým sa vytvára nástroj finančnej podpory na stimulovanie hospodárskeho rozvoja komunity cyperských Turkov a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2667/2000 z 5. decembra 2000 o Európskej agentúre pre obnovu([3]). Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Komisia posúdila možné vplyvy revízie článku 19 z dvoch hľadísk: 1) Posúdenie konzistentnosti s nariadením č. 2112/2005 (tzv. „nariadenie o odstúpení od viazania pomoci“); 2) Súdržnosť s ostatnými nástrojmi vonkajšej pomoci. Výsledkom posúdenia je záver, že článok 19 nariadenia (ES) č. 1085/2006 o IPA by sa mal zosúladiť s článkom 21 „Účasť na ponukách a dohodách“ nariadenia (ES) č. 1638/2006 o ENPI, a to vložením nového odseku 9 do nariadenia o IPA. 2. Konzultácia so zainteresovanými stranami, získavanie a využívanie odborných posudkov Komisia uskutočnila interné konzultácie. Externý odborný posudok nebol potrebný. Posúdenie vplyvu Neuplatňuje sa. 3. Právne prvky návrhu Zhrnutie navrhovaného opatrenia: tri zmeny a doplnenia nariadenia Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA). I. Island a Čierna Hora sa po rozhodnutiach Európskej rady presunú zo zoznamu potenciálnych kandidátskych krajín (príloha II) do zoznamu kandidátskych krajín (príloha I). II. Do článku 19 sa dopĺňa nový odsek 9: III. V článku 25 ods. 1 sa upravuje druhý pododsek. Právny základ Článok 212 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Zásada subsidiarity Neuplatňuje sa. Zásada proporcionality Neuplatňuje sa. Výber nástrojov Navrhovaný nástroj: zmena a doplnenie nariadenia Rady. Iné prostriedky by neboli primerané z tohto dôvodu: nariadenie sa musí meniť a dopĺňať nariadením. 4. Vplyv na rozpočet Toto opatrenie nepredstavuje žiadne dodatočné výdavky. 5. Doplňujúce informácie Zjednodušenie Neuplatňuje sa. 2011/0193 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 212 ods. 2, so zreteľom na návrh Európskej komisie([4]), po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1) Prostredníctvom nariadenia Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006 ([5]), ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci, sa na účely získania členstva poskytuje pomoc kandidátskym a potenciálnym kandidátskym krajinám pri ich postupnom zosúlaďovaní noriem a politík s normami a politikami Únie, v náležitých prípadoch vrátane acquis EÚ. (2) V nariadení Rady (ES) č. 1085/2006 sa jasne rozlišuje medzi kandidátskymi a potenciálnymi kandidátskymi krajinami. (3) Európska rada 17. júna 2010 uvítala stanovisko Komisie k žiadosti Islandu o členstvo v EÚ, uviedla, že Island spĺňa politické kritériá stanovené Európskou radou v roku 1993 v Kodani a rozhodla o začatí prístupových rokovaní s Islandom. Island je preto kandidátskou krajinou. (4) Európska rada 17. decembra 2010 schválila závery Rady z decembra 2010 o rozšírení a súhlasila s udelením štatútu kandidátskej krajiny Čiernej Hore. (5) Rada vyzvala Komisiu, aby navrhla zmeny a doplnenia článku 19 nariadenia Rady (ES) č. 1085/2006 vzhľadom na objasnenie pravidiel týkajúcich sa účasti na grantových zmluvách financovaných v rámci prvku cezhraničnej spolupráce IPA a zaistenie súdržnosti s ostatnými nástrojmi vonkajšej spolupráce, najmä s nástrojom európskeho susedstva a partnerstva. (6) V nariadení Rady (ES) č. 389/2006 z 27. februára 2006, ktorým sa vytvára nástroj finančnej podpory na stimulovanie hospodárskeho rozvoja komunity cyperských Turkov a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2667/2000 o Európskej agentúre pre obnovu([6]), sa určuje výbor ustanovený v nariadení Rady (EHS) č. 3906/89 z 18. decembra 1989([7]) („výbor Phare“), aby pomáhal Komisii pri riadení pomoci komunite cyperských Turkov. V súlade s článkom 25 nariadenia (ES) č. 1085/2006 bolo nariadenie (EHS) č. 3906/89 zrušené, uplatňuje sa však naďalej na právne akty a záväzky, ktorými sa vykonávajú rozpočtové roky, ktoré predchádzajú roku 2007. Keďže nariadenie (ES) č. 389/2006 je naďalej základným aktom pre poskytovanie finančnej podpory komunite cyperských Turkov aj v ďalších rozpočtových rokoch, mal by aj výbor Phare pokračovať vo svojej činnosti na tieto účely. (7) Nariadenie (ES) č. 1085/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 Nariadenie (ES) č. 1085/2006 sa mení a dopĺňa takto: (1) Do článku 19 sa dopĺňa tento odsek: „9. Odseky 1 až 8 sa uplatňujú bez toho, aby tým bola dotknutá účasť kategórií oprávnených subjektov na základe povahy alebo miesta vzhľadom na ciele akcie.“ (2) V článku 25 ods. 1 sa druhý pododsek nahrádza takto: „Tieto nariadenia, ako aj nariadenie (ES) č. 2666/2000 sa naďalej uplatňujú na právne akty a záväzky, ktorými sa vykonávajú rozpočtové roky predchádzajúce roku 2007, na vykonávanie článku 31 aktu o podmienkach pristúpenia Bulharskej republiky a Rumunska a o úpravách zmlúv, na ktorých je založená Európska únia (*) a na vykonávanie článku 3 nariadenia Rady (ES) č. 389/2006 (**). ______________________________ *Ú. v. EÚ L 157, 21.6.2005, s. 203. **Ú. v. EÚ L 65, 7.3.2006, s. 5.“ (3) V prílohe I sa za zápis týkajúci sa Chorvátska vkladajú tieto zápisy: „— Island — Čierna Hora.“ (4) V prílohe II sa vypúšťajú tieto zápisy: „— Island — Čierna Hora.“ Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda ([1]) Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 82. ([2]) Ú. v. EÚ L 170, 29.6.2007, s. 1. ([3]) Ú. v. EÚ L 65, 7.3.2006, s. 5. ([4]) Ú. v. EÚ C , , s. . ([5]) Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 82. ([6]) Ú. v. EÚ L 65, 7.3.2006, s. 5. ([7]) Ú. v. ES L 375, 23.12.1989, s. 11.