Návrh smernica európskeho Parlamentu a Rady o farbách, ktoré sa môžu pridávať do liekov (prepracované znenie) /* KOM/2008/0001 v konečnom znení - COD 2008/0001 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 11.1.2008 KOM(2008) 1 v konečnom znení 2008/0001 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o farbách, ktoré sa môžu pridávať do liekov (prepracované znenie) (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. Komisia sa 1. apríla 1987[1] rozhodla inštruovať svojich úradníkov, aby pristúpili ku kodifikácii všetkých právnych aktov najneskôr po ich desiatej zmene a doplnení. Avšak zdôraznila, že ide o minimálnu požiadavku, keďže príslušné oddelenia by sa mali v záujme prehľadnosti a správneho pochopenia predpisov Spoločenstva usilovať o kodifikáciu ich sa týkajúcich právnych aktov v kratších intervaloch. 2. Kodifikáciu smernice Rady 78/25/EHS z 12. decembra 1977 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa farbív, ktoré sa môžu pridávať do liekov[2] iniciovala Komisia. Nová smernica mala nahradiť viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie[3]. 3. Rozhodnutie 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[4] bolo zmenené a doplnené rozhodnutím 2006/512/ES, ktorým sa zaviedol regulačný postup s kontrolou pre opatrenia so všeobecnou pôsobnosťou, ktorých cieľom je zmeniť a doplniť nepodstatné prvky základného aktu prijatého podľa postupu uvedeného v článku 251 zmluvy, vrátane zrušenia niektorých z týchto prvkov alebo doplnenia nových nepodstatných prvkov. 4. V súlade so spoločným vyhlásením Európskeho parlamentu, Rady a Komisie[5] týkajúcim sa rozhodnutia 2006/512/ES, aby sa tento nový postup vzťahoval na už účinné akty prijaté podľa postupu uvedeného v článku 251 zmluvy, sa musia tieto akty prispôsobiť v súlade s uplatniteľnými postupmi. 5. Je preto potrebné transformovať kodifikáciu smernice 78/25/EHS na prepracované znenie, aby sa zahrnuli zmeny potrebné na zosúladenie s regulačným postupom s kontrolou. ê 78/25/EHS (prispôsobené) 2008/0001 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o farbách, ktoré sa môžu pridávať do liekov (Text s významom pre EHP) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok Ö 95 Õ, so zreteľom na návrh Komisie[6], so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[7], konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 Zmluvy[8], keďže: ò nový (1) Smernica Rady 78/25/EHS z 12. decembra 1977 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa farbív, ktoré sa môžu pridávať do liekov[9] bola opakovane[10] podstatným spôsobom zmenená a doplnená. Pri príležitosti ďalších zmien a doplnení je z dôvodu prehľadnosti vhodné túto smernicu prepracovať. ê 78/25/EHS odôvodnenie 1 (2) Prvoradým cieľom všetkých právnych predpisov týkajúcich sa liekov musí byť bezpečnosť verejného zdravotníctva. Avšak tento cieľ sa musí zabezpečiť takými prostriedkami, ktoré nebránia rozvoju farmaceutického priemyslu ani obchodu s liekmi v rámci Spoločenstva. ê 78/25/EHS odôvodnenie 2 (prispôsobené) (3) Napriek tomu, že v smernici Ö Európskeho parlamentu a Rady 94/36/ES z 30. júna 1994 o farbivách pre použitie v potravinách Õ[11] bol stanovený jeden zoznam farbív povolených na používanie v potravinách, rozdiely medzi právnymi predpismi členských štátov týkajúcimi sa farbív používaných v liekoch stále existujú. ê 78/25/EHS odôvodnenie 3 (4) Tieto rozdiely majú tendenciu brániť obchodu s liekmi v rámci Spoločenstva a obchodu s farbivami, ktoré sa smú pridávať do týchto liekov. Tieto rozdiely teda priamo ovplyvňujú fungovanie vnútorného trhu. ê 78/25/EHS odôvodnenie 4 (prispôsobené) (5) Skúsenosti ukázali, že zo zdravotného hľadiska nie je žiadny dôvod, pre ktorý by farbivá povolené na požívanie do potravín nemohli byť povolené aj na používanie v liekoch. V dôsledku toho by Ö príloha I ku smernici 94/36/ES rovnako ako aj príloha k smernici Komisie 95/45/ES z 26. júla 1995 ktorou sa ustanovujú osobitné kritériá čistoty týkajúce sa farbív určených na používanie v potravinách[12] Õ mali platiť aj pre lieky. ê 78/25/EHS odôvodnenie 5 (6) Ak je použitie farbiva v potravinách a v liekoch zakázané z dôvodu bezpečnosti verejného zdravotníctva, je potrebné vyhnúť sa, pokiaľ to je možné, technologickým a ekonomickým rušivým prvkom. Z tohto dôvodu treba ustanoviť postup, ktorým sa zabezpečí úzka spolupráca medzi členskými štátmi a Komisiou v rámci Výboru pre prispôsobovanie sa technickému pokroku smerníc týkajúcich sa eliminácie technických prekážok v obchode v oblasti farbív, ktoré sa môžu pridávať do liekov. ò nový (7) Je vhodné prijať opatrenia potrebné na vykonávanie tejto smernice v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[13]. (8) Komisia by mala byť predovšetkým splnomocnená na zmenu obmedzeného obdobia používania. Keďže tieto opatrenia majú všeobecnú pôsobnosť a ich cieľom je zmeniť alebo doplniť nepodstatné prvky tejto smernice, musia byť prijaté v súlade s regulačným postupom s kontrolou, ustanoveným v článku 5a. rozhodnutia 1999/468/ES. (9) Prvky doplnené do tejto smernice sa týkajú konaní pred výbormi. Nie je preto potrebné, aby ich členské štáty prebrali. ê (10) Táto smernica by sa nemala dotýkať povinností členských štátov týkajúcich sa lehôt na transpozíciu tých smerníc do vnútroštátneho práva, ktoré sú uvedené v prílohe I, časť B, ê 78/25/EHS (prispôsobené) PRIJALI TÚTO SMERNICU: Článok 1 Členské štáty nepovolia na farbenie liekov na humánne a veterinárne použitie, ako je definované v článku 1 smernice Ö Európskeho parlamentu a Õ Rady Ö 2001/83/ES Õ[14] Ö a v článku 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/82/ES[15] Õ žiadne iné farbivá ako tie, ktoré sú uvedené v prílohe I smernice 94/36/ES. ê 78/25/EHS Článok 2 Členské štáty prijmú všetky potrebné opatrenia, aby zabezpečili, že farbivá uvedené v prílohe I smernice 94/36/ES spĺňajú všeobecné aj osobitné kritériá pre čistotu ustanovené v prílohe ku smernici 95/45/ES. ê 78/25/EHS (prispôsobené) ð nový Článok 3 Metódy analýzy, ktorou sa overuje plnenie všeobecných aj osobitných kritérií čistoty, Ö ustanovené prvou smernicou Komisie 81/712/EHS[16] Õ, platia aj na účely tejto smernice. Článok 4 Keď sa niektoré farbivo vypustí z prílohy I smernice 94/36/ES, ale predaj potravín obsahujúcich toto farbivo je povolený naďalej na obmedzené obdobie, toto opatrenie platí aj pre lieky. Toto obmedzené obdobie používania môže však byť zmenené a doplnené pre lieky ð Komisiou. ï ð Tieto opatrenia zamerané na zmenu nepodstatných prvkov tejto smernice sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným ï v článku 5 ods. 2 Ö tejto smernice Õ. ê 807/2003 čl. 3 a príloha III, bod 25 (prispôsobené) ð nový Článok 5 1. Komisii pomáha výbor na prispôsobenie sa technickému pokroku smerníc o odstránení technických prekážok obchodu v odvetví farbiacich látok, ktoré sa môžu pridávať do liečebných výrobkov Ö , zriadený v súlade s článkom 5 smernice 78/25/EHS Õ, ďalej len «výbor». ð 2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatní sa článok 5a ods. 1 až 4 a článok 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8. ï 2. Tam, kde sa vykonáva odkaz na tento článok, uplatňujú sa články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/EHS [17] , Obdobie ustanovené v článku 5 odseku 6 rozhodnutia 1999/468/ES je tri mesiace. 3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok. ê 78/25/EHS (prispôsobené) Článok 6 ê 78/25/EHS Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych zákonov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice. ê Článok 7 Smernica 78/25/EHS, zmenená a doplnená aktmi uvedenými v prílohe I, sa zrušuje bez vplyvu na povinnosti členských štátov týkajúce sa lehôt na transpozíciu tých smerníc do vnútroštátneho práva, ktoré sú uvedené v prílohe I, časť B. Odkazy na zrušenú smernicu sa považujú za odkazy na túto smernicu a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe II. Článok 8 Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie . ê 78/25/EHS Článok 9 Táto smernica je adresovaná členským štátom. V Bruseli [...] Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda [...] [...] é PRÍLOHA I Časť A Zrušená smernica so zoznamom neskorších zmien a doplnení (v zmysle článku 7) Smernica Rady 78/25/EHS (Ú. v. ES L 11, 14.1.1978, s. 18) | Príloha I časť X bod D Aktu o pristúpení z roku 1979 (Ú. v. L 291, 19.11.1979, s. 108) | Smernica Rady 81/464/EHS (Ú. v. ES L 183, 4.7.1981, s. 33) | Príloha I časť IX bod C Aktu o pristúpení z roku 1985 (Ú. v. L 302, 15.11.1985, s. 217) | Nariadenie Rady (ES) č. 807/2003 (Ú. v. EÚ L 122, 16.5.2003, s. 36) | Iba príloha III, bod 25 | Časť B Zoznam lehôt na transpozíciu do vnútroštátneho práva (v zmysle článku 7) Smernica | Lehota na transpozíciu | 78/25/EHS | 15. jún 1979[18] | 81/464/EHS | 30. september 1981 | _____________ PRÍLOHA II T ABUľKA ZHODY Smernica 78/25/EHS | Táto smernica | Článok 1, prvý odsek | Článok 1 | Článok 1, druhý odsek | _____ | Články 2 a 3 | Články 2 a 3 | Článok 4 prvá veta | Článok 4 prvý odsek | Článok 4 druhá veta prvá časť | Článok 4 druhý odsek | Článok 4 druhá veta druhá časť | Článok 4 tretí odsek | Článok 5 ods. 1 | - | Článok 6 ods. 1 | Článok 5 ods. 1 | - | Článok 5 ods. 2 | Článok 6 ods. 2 | - | Článok 6 ods. 3 | - | Článok 7 ods. 1 až 3 | - | Článok 7, odsek 4 | Článok 6 | _____ | Článok 7 | _____ | Článok 8 | Článok 8 | Článok 9 | _____ | Príloha I | _____ | Príloha II | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Realizovaný v súlade s oznámením Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Kodifikácia Acquis communautaire, KOM(2001) 645 v konečnom znení. [3] Pozri prílohu I, časti A tohto návrhu. [4] Ú. v. EÚ L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím 2006/512/ES (Ú. v. EÚ L 200, 22.7.2006, s. 11). [5] Ú. v. EÚ C 255, 21.10.2006, s. 1. [6] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [7] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [8] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [9] Ú. v. ES L 11, 14.1.1978, s. 18. Smernica naposledy zmenená a doplnená nariadením (ES) č. 807/2003 (Ú. v. EÚ L 122, 16.5.2003, s. 36). [10] Pozri prílohu I, časť A. [11] Ú. v. ES L 237, 10.9.1994, s. 13. Smernica naposledy zmenená a doplnená nariadením (ES) č. 1882/2003 (Ú. v. EÚ L 284, 31.10.2003, s. 1). [12] Ú. v. ES L 226, 22.9.1995, s. 1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2006/33/ES (Ú. v. ES L 82, 21.3.2006, s. 10). [13] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím 2006/512/ES (Ú. v. EÚ L 200, 22.7.2006, s. 11). [14] Ú. v. ES L 311, 28.11.2001, s. 67. [15] Ú. v. ES L 311, 28.11.2001, s. 1. [16] Ú. v. ES L 257, 10.9.1981, s. 1. [17] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. [18] V súlade s článkom 7 ods. 2 smernice 78/25/EHS : « 2. Každý členský štát však môže povoliť na svojom území, do konca štvorročného obdobia od oznámenia tejto smernice, predaj liekov obsahujúcich farbivá, ktoré nie sú v súlade s požiadavkami tejto smernice, pokiaľ tieto farbivá boli povolené v danom členskom štáte pred prijatím tejto smernice. »