13.Najmenej rozvinuté krajiny a osobitné a diferencované zaobchádzanie

14.Oznámenia

15.Obchodné záujmy

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Cieľom tohto návrhu je umožniť EÚ pripojiť sa k prípadnému konsenzu vo WTO, pokiaľ ide o prijatie pripravovaných aktov Konferenciou ministrov.

Hoci ešte nie je jasné, či a do akej miery budú členovia WTO schopní dosiahnuť konsenzus, Rada musí v súlade s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ vopred stanoviť pozíciu EÚ na 12. zasadnutí Konferencie ministrov.

Je potrebné poznamenať, že pozícia EÚ podporovať predĺženie moratória na clá z elektronických prenosov a predĺženie moratória na typy sťažností stanovené v článku XXIII ods. 1 písm. b) a c) Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994 (sťažnosť v situácii, keď nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách) sa do tohto návrhu nezahrnie, pretože v rozhodnutí Rady (EÚ) 2015/2236 z 27. novembra 2015 sa stanovuje, že to možno urobiť na neurčitý čas.

Súčasný návrh zahŕňa nasledujúce oblasti, o ktorých je možné prijať rozhodnutia:

·Dotácie na rybolov: Dosiahnutie mnohostrannej dohody o pravidlách odstránenia určitých dotácií na rybolov je stanovené v cieli OSN v oblasti udržateľného rozvoja č. 14 v čiastkovom cieli 6 (ďalej len „SDG 14.6“), na ktorom sa dohodli hlavy štátov v roku 2015, a v ministerskom rozhodnutí WTO z 13. decembra 2017 (WT/MIN(17)/64). Prebiehajú rokovania a EÚ by mala podporiť dohodnutý výsledok.

·Obchod a zdravie: Diskusie o otázkach obchodu a zdravia sa začali v roku 2020 návrhom 13 podobne zmýšľajúcich krajín (ďalej len „Ottawská skupina“) v rámci WTO (WTO/GC/223) z 24. novembra 2020 s cieľom dohodnúť sa na iniciatíve v oblasti obchodu a zdravia v reakcii na súčasnú a budúce pandémie. EÚ patrila medzi pôvodných zástancov iniciatívy, v rámci ktorej bolo navrhnutých niekoľko opatrení týkajúcich sa najmä vývozných obmedzení, opatrení na uľahčenie obchodu a väčšej transparentnosti. V návrhu sa takisto vyzýva WTO, aby pri svojej činnosti zameranej na pripravenosť na krízy užšie spolupracovala s inými medzinárodnými organizáciami. Medzičasom sa počet spolupredkladateľov zvýšil na 26. 15. júla 2021 bol WTO predložený revidovaný návrh vyhlásenia Generálnej rady (WT/GC/W/823), ktorý sa týka opatrení obchodnej politiky proti pandémii COVID-19 a ktorý má posilniť odolnosť voči budúcim pandémiám. EÚ by mala podporiť prípadný výsledok v tejto oblasti, pokiaľ ide o vývozné obmedzenia, opatrenia na uľahčenie obchodu, väčšiu transparentnosť a ďalšie prvky uvedené v najnovšom návrhu vyhlásenia Generálnej rady. Mohlo by ísť napríklad aj o pracovný program WTO na obdobie po MC12, ktorého cieľom by bolo posilniť odolnosť členov voči budúcim pandémiám.

·Opatrenia týkajúce sa duševného vlastníctva stanovené v dohode TRIPS v čase pandémie COVID-19 a iných pandémií: Tieto rokovania sú súčasťou prebiehajúcich diskusií vo WTO o tom, ako môže obchodný systém zlepšiť celosvetový prístup k vakcínam a terapeutikám proti ochoreniu COVID-19. Niekoľko členov WTO predložilo 21. mája 2021 Rade WTO pre TRIPS oznámenie s revidovaným návrhom výnimky z určitých ustanovení dohody TRIPS na prevenciu, zamedzenie šírenia a liečbu ochorenia COVID-19 (IP/C/W/669/Rev.1). EÚ predložila 4. júna 2021 Generálnej rade WTO oznámenie o naliehavých opatreniach obchodnej politiky proti kríze COVID-19 (WT/GC/231) a Rade WTO pre TRIPS oznámenie s názvom Naliehavé opatrenia obchodnej politiky proti kríze COVID-19: duševné vlastníctvo (IP/C/W/680). EÚ preložila 18. júna 2021 Rade WTO pre TRIPS oznámenie s návrhom vyhlásenia o dohode TRIPS a verejnom zdraví v čase pandémie (IP/C/W/681). Cieľom návrhu vyhlásenia je objasniť alebo uľahčiť používanie povinného systému udeľovania licencií stanoveného v dohode TRIPS, aby v čase pandémie fungoval čo najefektívnejšie. Vzhľadom na dôležitosť tejto otázky by EÚ mala podporiť výsledok v súlade s uvedenými oznámeniami EÚ. Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene EÚ, by zároveň mala byť dostatočne flexibilná, aby dokázala zohľadniť dynamickú povahu prebiehajúceho procesu založeného na textoch, a to aj pokiaľ ide o nástroj používaný Konferenciou ministrov. EÚ by predovšetkým mala zostať otvorená prijatiu ďalších prvkov, ktorých cieľom je posilniť alebo zjednodušiť využívanie existujúcej flexibility stanovenej v dohode TRIPS v čase pandémie COVID-19, počas iných pandémií alebo za iných mimoriadne naliehavých okolností súvisiacich s verejným zdravím, ktoré môžu navrhnúť iní členovia WTO.

·Zlepšovanie transparentnosti v poľnohospodárstve: EÚ je pevne presvedčená, že jej návrh (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutia o zlepšovaní transparentnosti v poľnohospodárstve, ktorý predložila spolu s Kanadou, Japonskom a Spojenými štátmi americkými, by mohol slúžiť ako základ pre rozhodnutie na 12. zasadnutí Konferencie ministrov. Návrh obsahuje úvahy, ako zlepšiť transparentnosť vo všetkých oblastiach poľnohospodárstva. Ide o iniciatívu, ktorá je pre 12. zasadnutie Konferencie ministrov dôležitá, pretože otázka väčšej transparentnosti a predvídateľnosti poľnohospodárskej podpory a obchodu nadobudla počas pandémie opäť svoj význam. Táto iniciatíva by mohla byť dôveryhodným prvkom programu potravinovej bezpečnosti, ktorý generálny riaditeľ WTO označil za prioritu 12. zasadnutia Konferencie ministrov.

·Domáca podpora v poľnohospodárstve: Rokovania o domácej podpore narúšajúcej obchod sú zakotvené v článku 20 Dohody WTO o poľnohospodárstve a sú súčasťou mandátu rozvojového programu z Dauhy, ako je stanovený v ministerskom vyhlásení z Dauhy zo 14. novembra 2001 (WT/MIN(01)/DEC/1). Vzhľadom na rozdielne pozície pri rokovaniach považuje EÚ za možný výsledok pracovný program nadväzujúci na 12. zasadnutie Konferencie ministrov, ktorý bude zameraný na reformu domácej podpory narúšajúcej obchod.

·Verejné skladové hospodárstvo na účely potravinovej bezpečnosti: Cieľom rokovaní je dohodnúť sa na „trvalom riešení“, ktorým by sa naplnil cieľ vytýčený v ministerskom rozhodnutí z Bali zo 7. decembra 2013 o verejnom skladovom hospodárstve na účely potravinovej bezpečnosti (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), ako ho vykladá následné rozhodnutie Generálnej rady WTO z 27. novembra 2014 (WT/L/939). Tento cieľ sa zopakoval v ministerskom rozhodnutí z Nairobi z 19. decembra 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Táto otázka môže byť súčasťou pracovného programu o domácej podpore.

·Vývozné obmedzenia v poľnohospodárstve: Rokovania o vývozných obmedzeniach v poľnohospodárstve vrátane oslobodenia Svetového potravinového programu od vývozných obmedzení ukázali, že veľká časť členov WTO podporuje záväzok neukladať takéto obmedzenia na nákupy na humanitárne účely. Vzhľadom na dôležitosť tejto otázky by EÚ mala naďalej podporovať návrh ministerského rozhodnutia o tejto otázke, ktorý by mohol predstavovať dôležitý prvok balíka o potravinovej bezpečnosti na 12. zasadnutí Konferencie ministrov. EÚ by mala podporiť dohodnutý výsledok.

·Hospodárska súťaž pri vývoze v poľnohospodárstve: Hoci sa domnievame, že sa treba snažiť o zlepšovanie transparentnosti aj disciplíny, pokiaľ ide o hospodársku súťaž pri vývoze, realita rokovaní ukazuje, že záujem je len obmedzený. Existuje však istá nádej, že na 12. zasadnutí Konferencie ministrov dôjde k pokroku v zlepšovaní transparentnosti. EÚ v tejto súvislosti zahrnula niekoľko podnetov do nášho spoločne predloženého návrhu (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutia o zlepšení transparentnosti v poľnohospodárstve. V oblasti hospodárskej súťaže pri vývoze prebieha aj trojročné preskúmanie rozhodnutia z Nairobi o hospodárskej súťaži pri vývoze (WT/MIN(15/45) v rámci riadneho zasadnutia výboru pre poľnohospodárstvo, ako sa stanovuje v odseku 5 uvedeného rozhodnutia. Účelom je preskúmať pravidlá obsiahnuté v rozhodnutí. Dohodlo sa, že preskúmanie sa odloží až do ďalšieho zasadnutia výboru pre poľnohospodárstvo v marci 2022. Takáto dohoda si bude možno vyžadovať rozhodnutie na ministerskej úrovni na 12 zasadnutí Konferencie ministrov. EÚ tento odklad podporuje.

·Prístup na trh v poľnohospodárstve: Diskusie o rokovaniach o prístupe na trh v poľnohospodárstve ukázali, že v blízkej budúcnosti neexistuje žiadna ochota ani reálna šanca na akékoľvek obnovenie rokovaní o znížení ciel vo WTO. Niektorí členovia WTO však predložili návrhy, ktorých cieľom je začať rokovania po 12. zasadnutí Konferencie ministrov vrátane návrhu v oblasti zjednodušenia colných sadzieb, ktorý obsahuje výpočty ekvivalentov ad valorem. EÚ považuje prvky transparentnosti za jediný možný výsledok, pokiaľ ide o prístup na trh. To by malo zahŕňať návrh (JOB/AG/212) Austrálie, Brazílie, Kanady a Ukrajiny týkajúci sa transparentnosti uplatňovaných zmien sadzieb a zaobchádzania s tovarom počas prepravy, ktorý EÚ podporuje. EÚ by mala podporiť dohodnutý výsledok.

·Osobitný ochranný mechanizmus v poľnohospodárstve: Vzhľadom na rozdielne pozície a nedostatočné zapojenie členov sa na 12. zasadnutí Konferencie ministrov neočakáva žiadny výsledok. Je však v záujme EÚ zaistiť, aby sa o osobitnom ochrannom mechanizme nerokovalo ako o samostatnom prvku, ale skôr v rámci širších rokovaní o prístupe na trh.

·Preskúmanie rozhodnutia o colných kvótach z Bali: Rokovania o preskúmaní Dohovoru o správe colných kvót pre poľnohospodárske výrobky v zmysle článku 2 Dohody o poľnohospodárstve (WT/MIN(13)/39, WT/L/914) by mali dospieť k záveru do 31. decembra 2021. Súčasný nerovný rozsah pôsobnosti rozhodnutia, v ktorom sa USA a rozvojové krajiny oslobodzujú od mechanizmu nevyčerpaných kvót, je neprijateľný. Vzhľadom na rokovania, ktoré prebiehajú na riadnom zasadnutí výboru pre poľnohospodárstvo, je možné, že namiesto výsledku na ministerskej úrovni sa bude zvažovať výsledok na úrovni Generálnej rady. EÚ by mala podporiť dohodnutý výsledok.

·Bavlna: Vzhľadom na rozdielne pozície pri rokovaniach by najpravdepodobnejším výsledkom na 12. zasadnutí Konferencie ministrov mohli byť len určité zlepšenia transparentnosti. EÚ zahrnula úvahu o transparentnosti v oblasti bavlny do spoločne predloženého návrhu ministerského rozhodnutia (JOB/AG/213) o zlepšení transparentnosti v poľnohospodárstve.