/* KOM/2011/0312 v konečnom znení - NLE 2011/0163*/ Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU - Dôvody a ciele návrhu V súlade s článkom 4 ods. 1 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade podstatnej zmeny životných nákladov v období medzi júnom a decembrom na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na odhad vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia priebežne upravujú odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku. Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla. - Všeobecný kontext V súlade s článkom 6 ods. 1 prílohy XI k služobnému poriadku sa priebežné úpravy vykonajú pre všetky miesta (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne alebo prekročí prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti v Bruseli nedosiahne, vykonajú sa priebežné úpravy len pre tie miesta, kde bol prah citlivosti prekročený. V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výška priebežnej úpravy zodpovedá bruselskému medzinárodnému indexu, ktorý je v prípade potreby vynásobený polovicou predpokladaného špecifického ukazovateľa, ak je táto hodnota záporná. Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v skutočných čistých odmenách štátnych zamestnancov v ústredných štátnych správach jednotlivých členských štátov po odpočítaní inflácie. Eurostat vypočítal tento ukazovateľ na základe informácií, ktoré mu poskytlo osem členských štátov uvedených v článku 1 ods. 4 prílohy XI k služobnému poriadku. Bruselským medzinárodným indexom sa merajú zmeny životných nákladov úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie v Bruseli. Eurostat tento index stanovil na základe údajov od belgických orgánov. Korekčné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy. Ekonomické parity v prípade odmien určujú ekvivalenciu kúpnej sily odmien v Bruseli, ako referenčnom meste, a odmien v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi členských štátov. Ekonomické parity v prípade dôchodkov určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku ako referenčnej krajine a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi členských štátov. - Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Tento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU - Konzultácie so zainteresovanými stranami Použité metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Prvky návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi. Zhrnutie získaných odpovedí a spôsob, akým boli zohľadnené V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. - Získavanie a využívanie odborných posudkov Externé odborné posudky neboli potrebné. - Posúdenie vplyvu - Cieľom tohto návrhu je upraviť odmeny a dôchodky podľa platných právnych predpisov. - Platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU - Zhrnutie navrhovaného opatrenia V súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku je cieľom navrhovaných opatrení upraviť odmeny a dôchodky na tých miestach, kde nastala podstatná zmena životných nákladov. Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 1,3 %. Zmeny životných nákladov mimo Belgicka a Luxemburska počas sledovaného obdobia sa zisťujú pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto indexy sa vypočítajú vynásobením bruselského medzinárodného indexu zmenou ekonomickej parity. Prah citlivosti je v prípade podstatných zmien v životných nákladoch pre obdobie dvanástich mesiacov 7 % (3,5 % pre obdobie 6 mesiacov). Implicitný index uplatniteľný na odmeny presiahol prah citlivosti v Estónsku (4,5 %). Implicitný index uplatniteľný na dôchodky neprekročil prah citlivosti v žiadnej krajine. Veľkosťou priebežnej úpravy je bruselský medzinárodný index, v prípade potreby vynásobený polovicou predpokladaného špecifického ukazovateľa, ak je tento predbežný odhad záporný. Odhadnutý špecifický ukazovateľ je -1,3 %, takže výška priebežnej úpravy je 0,7 %. Korekčné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, že sa v Bruseli nedosiahne prah citlivosti úpravy, výškou priebežnej úpravy. Tieto nové korekčné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny alebo miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra. V dôsledku toho je korekčný koeficient uplatniteľný na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie 78,5. Korekčné koeficienty uplatniteľné na dôchodky a prevody zostávajú nezmenené. - Právny základ Právnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI. - Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje. - Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: - v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje nariadenie Rady, - finančné zaťaženie vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku. - Výber nástrojov Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie. Iné nástroje by neboli vhodné z týchto dôvodov: - v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje nariadenie Rady. 4. VPLYV NA ROZPOČET Vplyv úpravy na korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie na administratívne výdavky a príjmy je podrobne uvedený vo finančnom vyhlásení pripojenom k tomuto dokumentu. 2011/0163 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskej únie, a najmä na jeho článok 12, so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Únie a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Únie, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 64, 65 ods. 2 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: 1. V Estónsku sa v období od júna do decembra 2010 výrazne zvýšili životné náklady, a preto by sa mali upraviť korekčné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov. PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 S účinnosťou od 1. januára 2011 sa korekčné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov pracujúcich v nasledujúcich krajinách alebo na nasledujúcich miestach stanovujú takto: - Estónsko: 78,5. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie . Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda PRÍLOHA LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY Názov návrhu/iniciatívy Návrh na nariadenie Rady, ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[2] Návrh sa môže týkať všetkých oblastí a činností. Druh návrhu/iniciatívy ( Návrh/iniciatíva sa vzťahuje na novú činnosť (pravidelnú, upravujúcu platné nariadenie) Ciele Očakávané výsledky a vplyv Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny. V dôsledku úpravy korekčného koeficientu uplatniteľného na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie sa v Estónsku po podstatnej zmene životných nákladov v tejto krajine zachová ekvivalencia kúpnej sily, tak ako sa to stanovuje v služobnom poriadku. Dôvody návrhu/iniciatívy Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Zabezpečiť, aby sa v prípade podstatnej zmeny životných nákladov upravili korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie a aby sa v prípade potreby uplatnili spätne. Zabezpečiť, aby sa odmeny a dôchodky úradníkov EÚ vyvíjali po zmenách kúpnej sily zamestnancov štátnych správ členských štátov, v zmysle prílohy XI k služobnému poriadku. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu ( Návrh/iniciatíva s neobmedzenou dobou trvania - počiatočná fáza vykonávania bude trvať od 1. januára 2011 - a potom bude vykonávanie postupovať bežným tempom. Plánované metódy riadenia[3] ( Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie: PMO. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov - Existujúce rozpočtové položky V poradí , v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky v týchto okruhoch. Okruh viacročného finančného rámca | Rozpočtový riadok | Druh výdavkov | Príspevky | Číslo [Opis…...….] | DRP/ NRP ([4]) | krajín EZVO[5] | kandidátskych krajín[6] | tretích krajín | v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách | XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 Výdavky súvisiace s parlamentnými asistentmi GR pre ľudské zdroje a bezpečnosť | NRP | NIE | NIE | NIE | NIE | Odhadovaný vplyv na výdavky Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného rámca: | Číslo | XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 Výdavky súvisiace s parlamentnými asistentmi GR pre ľudské zdroje a bezpečnosť | v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Odhadované potreby ľudských zdrojov - ( Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. Súlad s platným viacročným finančným rámcom - ( Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom. Účasť tretích strán na financovaní - ( Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami. Odhadovaný vplyv na príjmy - ( Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy. [1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností. [3] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [4] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky. [5] EZVO: Európske združenie voľného obchodu. [6] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu. [7] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [8] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [9] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. [10] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.