SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 10.11.2005 
KOM(2005) 551 v kone čnom znení 
  
OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU 
HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV 
REALIZÁCIA LISABONS KÉHO PROGRAMU SPOLO ČENSTVA 
MODERNÁ POLITIKA MSP PR E RAST A ZAMESTNANOS Ť  
 
SK 2   SK OBSAH 
1. Úvod........................................................................................................................ ..... 3 
2. Oživenie politiky MSP................................................................................................. 4 3. Špecifické činnosti, ktoré sa majú vykona ť................................................................. 5 
3.1. Podpora podnikania a podnikate ľských zru čností. ...................................................... 5 
3.2. Zlepšenie prístupu MSP na trhy................................................................................... 6 3.3. Odstra ňovanie byrokracie. ........................................................................................... 8 
3.4. Zlepšenie rastového potenciálu MSP........................................................................... 9 3.5. Upevnenie dialógu a konzultácií s os obami zainteresovanými na MSP.................... 11 
4. Záver ....................................................................................................................... ... 12 
 
SK 3   SK OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU 
HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV 
REALIZÁCIA LISABONS KÉHO PROGRAMU SPOLO ČENSTVA 
MODERNÁ POLITIKA MSP PR E RAST A ZAMESTNANOS Ť  
1. Ú VOD 
Malé a stredné podniky (MSP), teda tie, ktoré majú menej ako 250 zamestnancov 1, 
tvoria významnú časť európskeho hospodárstva. V Eur ópskej únii je ich približne 23 
miliónov, pri čom vytvárajú asi 75 miliónov pracovnýc h miest a tvoria 99 % všetkých 
podnikov. MSP sú k ľúčovou súčasťou európskeho priemyslu, a to najmä v takých 
priemyselných odvetviach, ako je textilný, stavebný alebo nábytkársky priemysel, 
v ktorých prispievajú k zamestnanosti až 80 % podielom. MSP sú hlavným zdrojom podnikate ľských zru čností a inovácií a prispievaj ú k hospodárskej a sociálnej 
súdržnosti. 
V novom Partnerstve pre rast a zamestnanos ť sa zdôraz ňuje predovšetkým potreba 
zlepšenia podnikate ľského prostredia, zabezpe čenia dostato čnej podpory MSP a 
zohľadnenia ich potrieb. MSP sú v skuto čnosti nenahradite ľné pre dosiahnutie 
vyššieho a trvalého rastu a pre zvýšenie a skvalitnenie zamestnanosti. Okrem toho potrebuje Európa na ož ivenie hospodárstva viac ľudí ochotných sta ť sa 
podnikate ľmi, z čoho vyplýva potreba budovania podnikate ľskej kultúry. 
Preto sa opatrenia priazniv é pre MSP na úrovni Spolo čenstva aj na úrovni členských 
štátov stávajú čoraz dôležitejšími pre uvo ľnenie potenciálu EÚ. Z týchto dôvodov 
prijíma Komisia také opatrenia, aby MSP boli v popredí politického programu 
a navrhuje nový za čiatok politiky MSP, ktorá sa bude realizova ť v úzkej spolupráci 
s členskými štátmi. Toto oznámenie poskytuje súhrnný rámec pre rôzne nástroje 
politiky podnikania a jeho zámerom je uplat ňovať zásadu „najskôr myslie ť v malom“ 
(„Think Small First“) v rámc i všetkých politík EÚ. Upozor ňuje na každodenné 
problémy MSP, navrhuje nové činnosti na posilnenie ich schopností trvale sa udrža ť 
na trhu, rás ť a vytvára ť pracovné miesta a na nové spôsoby zlepšovania komunikácie 
a konzultácií s osobami zainteresovanými na MSP. Takto jednozna čne podporuje 
realizáciu Lisabonských integrovaných usmernení
2 a Lisabonského programu 
Spoločenstva 3. 
                                                 
1 Pozri odporú čanie Komisie 2003/361/ES. 
2 Odporú čanie Rady 2005/601/ES o všeobecných usmerneniach pre hospodárske politiky členských 
štátov a Spolo čenstva. 
3 Oznámenie Komisie: Spolo čné akcie pre rast a zamestnanos ť: Lisabonský program Spolo čenstva, KOM 
(2005) 330. 
 
SK 4   SK 2. O ŽIVENIE POLITIKY MSP   
V tomto oznámení sa predstavuje nieko ľko cieľov a opatrení, ktorými sa 
konkretizuje, ako využíva ť opatrenia Lisabonského programu Spolo čenstva 
v prospech MSP. Predovšetkým sa v ňom však poskytuje návod, akým spôsobom 
implementova ť Lisabonské integrované usmernenia  tak, aby slúžili MSP. V tomto 
prípade ide najmä o usmernenia č. 14 a 15, ktoré sa týka jú lepšej regulácie, 
priaznivejšej podnikate ľskej kultúry a konkuren čnejšieho a motivujúcejšieho 
prostredia pre MSP. Malo by to pomôc ť predovšetkým pri realizácii národných 
reformných programov, k prijatiu ktorých sa členské štáty zaviazali. V skuto čnosti 
úspech novej politiky pre MSP závisí predovšetkým od činnosti členských štátov, 
keďže si ponechali hlavné právom oci v politike podnikania, zatia ľ čo politický rámec 
Spoločenstva by mal poskytova ť podporu a dop ĺňať ich úsilie. 
Toto oznámenie vytvára politický rámec pre činnosti MSP  a integruje ciele 
existujúcich nástrojov polit iky podnikania, najmä Európskej charty pre malé podniky 
a podnikate ľského ak čného plánu, v záujme dos iahnutia synergického ú činku 
a vyššej transparentnosti prístupov k európskej politike MSP. Predovšetkým 
integrácia výkazníctva pod ľa Charty do Lisabonského programu riadenia zvýši 
prehľadnosť a previazanos ť rôznych činností v prospech MSP. Prispeje tiež 
k zvýšeniu synergického ú činku mikroekonomických reforiem, ktoré sa majú 
uskutočniť, čo znamená, že vytvorí z Európy inova čnejšie a atraktívnejšie miesto pre 
investície a pracovné príležitosti. Po litika pre MSP má prierezový charakter 
a vyžaduje si posilnenie dimenzie MSP v rámci širokej šk ály politík Spolo čenstva. 
Dimenzia MSP sa napríklad následne  prejaví v oznámení „Smerovanie 
k integrovanejšiemu príst upu k priemyselnej politike“ 4. 
Nový prístup je zalo žený na ucelenom poh ľade na úlohu MSP v spolo čnosti, ktorým 
sa zdôraz ňuje ich význam ako dôležitého činiteľa hospodárskej a sociálnej súdržnosti 
na miestnej a regionálne j úrovni. Okrem toho si vä čšina MSP zakladá na koncepcii 
sociálnej zodpovednosti v podnikaní, čo MSP umož ňuje zvyšova ť výkonnos ť 
a konkurencieschopnos ť pri súčasnom pozitívnom vplyve na miestnu komunitu 
a životné prostredie. Ve ľké spoločnosti majú povinnosti vo či MSP ako svojim 
dodávateľom, napríklad v automobilovom priemysle. Komisia bude tiež udržiava ť 
kontakty s podnikate ľmi v záujme podpory programov EÚ  a sprostredkovania reakcií 
MSP tvorcom politiky. Siete Spolo čenstva na podporu podnikania, akými sú 
európske informa čné centrá, zohrávajú k ľúčovú úlohu pri úspešnej realizácii politiky 
pre MSP. 
Charakter MSP je ve ľmi rozmanitý. Niektoré sa usilujú o rýchly rast a ve ľké trhy, iné 
vykonávajú svoju činnosť iba na miestnych a regionálnych trhoch. Ke ďže je 
potrebné zoh ľadniť pri tvorbe politiky túto odlišnos ť, nový prístup zah ŕňa všetky 
iniciatívy a činnosti s cie ľom uvolni ť celý potenciál všetkých druhov podnikov od 
začínajúcich a rýchlo rastúcich „hviezd“ až po tradi čné podniky, vrátane remeselnej 
výroby, mikropodnikov, podnikov sociálnych služieb a rodinných MSP. 
                                                 
4 Oznámenie Komisie: Realizáci a Lisabonského pr ogramu Spolo čenstva: Politický rámec na posilnenie 
výrobnej činnosti v EÚ – smerovanie k integrovanejšiemu prístupu k priemyselnej politike, 
KOM(2005) 474. 
 
SK 5   SK Štrukturálne zmeny v hospodárstv e v priebehu uplynulých dvoch desa ťročí priniesli 
nové príležitosti pre MSP, ktoré sú často flexibilnými, prispôsobivými 
a dynamickými podnikmi. V porovnaní s ve ľkými podnikmi môžu využíva ť medzery 
na trhu, geograficky obmedzené trhy a výrobu v malých objemoch, či výrobu 
špecializovaných výrobkov. MSP však v porovnaní s ve ľkými spolo čnosťami 
neúmerne horšie prekonávajú legislatívne  a administratívne prekážky. Zvýšený 
konkuren čný tlak v kombinácii s trhovými ťažkosťami, akými sú obmedzený prístup 
k finančným prostriedkom, výskumu, inováciám a dodávate ľským sie ťam 
a reťazcom, môže tiež bráni ť ich rastu. MSP sú často zranite ľné z dôvodu rýchlych 
hospodárskych zmien a konkuren čného tlaku. Okrem toho sú podnikatelia zvy čajne 
nedostato čne informovaní o činnostiach, ur čených na ich podporu a pomoc, najmä na 
európskej úrovni. 
Podpora MSP  sa bude poskytova ť v rámci programov Spolo čenstva pre podniky, 
ktorými sú Viacro čný program pre podniky a podnikani e a pripravovaný Rámcový 
program pre konkurencieschopnos ť a inováciu (Competitiveness and Innovation 
framework Programme – CIP). Ke ďže však politika pre MSP často prechádza do 
iniciatív, ktoré sa vytvárajú a uskuto čňujú na miestnej a regionálnej úrovni, je 
potrebné využíva ť aj ďalšie zdroje financovania, napríklad prostriedky na 
financovanie kohéznej politiky. 
Štrukturálne fondy  majú hlavnú úlohu pri podpore podnikania a podnikate ľských 
zručností a pri zvyšovaní rastového poten ciálu MSP, a to napríklad podporou 
technologického rozvoja MSP, poskyt ovaním služieb zameraných na podporu 
podnikania a posil ňovaním spolupráce MSP. V období od roku 2000 do roku 2006 sa 
zo štrukturálnych fondov poskytlo pre MSP približne 21 miliárd EUR a plány predstavené v strategických usmern eniach pre kohéznu politiku posil ňujú tento 
záväzok.
5 V strategických usmerneniach pre rozvoj vidieka sa zdôraz ňuje úloha, 
ktorú môže podpora pri zaklada ní mikropodnikov zohráva ť v procese diverzifikácie 
vidieckeho hospodárstva6. 
3. Š PECIFICKÉ ČINNOSTI , KTORÉ SA MAJÚ VYKONA Ť  
3.1. Podpora podnikania a podnikate ľských zru čností. 
EÚ nevyužíva naplno svoj podnikate ľský potenciál a nevytvára dostato čný počet 
nových podnikov. Ešte stále existuje príliš ve ľa faktorov (ako napríklad nerovnováha 
medzi rizikom a ziskom, nízka úrove ň sociálneho zabezpe čenia a nevedomos ť o tom, 
čo v skuto čnosti podnikatelia robia), ktoré naklá ňajú misky váh v prospech 
zamestnaneckého pomeru namiesto samostatného podnikania. Komisia vystup ňuje 
svoje úsilie na zvýšenie spolo čenského ocenenia podnikate ľov, podporu 
informovanosti o podnikate ľskej kariére a na výchovu k podnikate ľskému mysleniu, 
vrátane podpory z odpovedných podnikate ľských postupov. Vzrastajúci význam 
úlohy podnikate ľského vzdelávania sa zdôrazní v pripravovanom oznámení Komisie 
o tejto k ľúčovej oblasti. Podnikanie sa zárove ň bude podporova ť priamymi 
príspevkami zo štrukturálnych fondov prostre dníctvom investícií do  takých opatrení, 
                                                 
5 KOM(2005) 299. 
6 KOM (2005) 304 
 
SK 6   SK ktorými sa zvyšuje rozsah a kvalita podnikate ľského poradenstva a spolo čne 
využívaných podnikate ľských služieb. V neposlednom rade by členské štáty mohli 
v tomto záujme prija ť opatrenia na zníženie časovej a nákladovej náro čnosti spojenej 
so zakladaním novej spolo čnosti. 
Komisia posilní svoju podporu opatrení zameraných na zníženie rizika nevyhnutne 
spätého s podnikaním. Príde s iniciatívam i na zvládnutie ne gatívnych vplyvov 
podnikate ľského neúspechu a preskúma možnos ti zlepšenia systémov sociálneho 
zabezpečenia a konkurzného konania. Komisia napr íklad rozbehla pilotný projekt na 
zlepšenie znalostí a základných schopnos tí, ktoré sú nevyhnutné pre úspešné 
prevody podnikov . Komisia takisto plánuje vyda ť oznámenie o prevodoch podnikov 
v záujme zdôraznenia ich k ľúčovej úlohy pri zachovávaní miliónov pracovných 
miest v EÚ. 
Na odstránenie deficitu podnikate ľských zru čností  by sa všetky dotknuté subjekty, 
a najmä podniky, mali podie ľať na tvorbe a rozvoji pr ostriedkov a postupov odbornej 
prípravy. Komisia sa domnieva, že členské štáty by mali prehodnoti ť svoje politiky 
v oblasti vzdelávania a odbornej pr ípravy tak, aby viac vyhovovali sú časným 
a predpokladaným zmenám na trhu práce. U celené národné stratégie pre celoživotné 
vzdelávanie, ktoré majú členské štáty vypracova ť do roku 2006 v rámci programu 
pre vzdelávanie a odbo rnú prípravu 2010, a ak čný program Spolo čenstva v oblasti 
celoživotného vzdelávania sú zamerané na pomoc osobám pracujúcim v MSP pri 
prispôsobovaní sa potrebám trhu práce a na podporu podnikate ľských zru čností, 
vrátane „podstupovania rizika“ na vš etkých úrovniach vzdelávania a odbornej 
prípravy. Okrem toho Komisia financuje činnosti na odstránen ie nedostatkov 
v podnikate ľských zru čnostiach prostredníctvom skvalit ňovania odbornej prípravy 
súvisiacej s podnikaním a celoživotného vz delávania v rámci európskych sociálnych 
fondov. 
Komisia úzko spolupracuje s vnútroštátnym i orgánmi, ktoré pôsobia v oblastiach, 
v ktorých sú stále nedostato čne uspokojené potreby žien -  podnikateliek , a to 
predovšetkým v prístupe k finan čným prostriedkom a podnikate ľským kontaktom. 
Pokiaľ ide o špecifické kategórie podnikate ľov, ako sú mladí ľudia, starší pracovníci 
alebo príslušníci národnost ných menšín, Komisia bude pokra čovať v budovaní 
spolupráce medzi tvorcami politík s cie ľom identifikova ť a presadzova ť vhodné 
postupy zamerané na pomoc takým podnikate ľom. 
3.2. Zlepšenie prístupu MSP na trhy.  
MSP nedostato čne využívajú príležitosti, ktoré im poskytuje vnútorný trh , a to 
najmä v dôsledku nedostatku informácií o podnikate ľských príležitostia ch aj napriek 
dlhodobému úsiliu Komisie a členských štátov o podporovanie a zlepšovanie 
cezhraničných činností v rámci EÚ. MSP si dostato čne neuvedomujú najmä 
príležitosti, ktoré im ponúkajú trhy pre verejné obstarávanie , majú obmedzené 
zdroje na to, aby sa mohli zú častňovať na procese štandardizácie  alebo využíva ť 
práva duševného vlastníctva (Intellectual Property Rights – IPR) a len 
s ťažkosťami zvládajú kompli kované a rozdielne daňové systémy . Je potrebné 
podporova ť MSP, aby pôsobili na medzinárodných trhoch, ke ďže to má za následok 
zlepšenie konkuren čného postavenia a zvýšenie rastu a produktivity podniku.  
 
SK 7   SK Komisia trvá na vä čšom úsilí o dokon čenie vnútorného trhu a vyzýva členské štáty, 
aby k tomuto spolo čnému cieľu prispeli. Komisia za čne novú iniciatívu , aby zistila, 
ako môžu verejné politiky pomôc ť MSP získa ť viac výhod z európskeho trhu. 
Zároveň bude Komisia pokra čovať v príprave právnej fo rmy podniku EÚ, ktorá by 
pre MSP bola ďalším stimulom na nadväzovanie cezhrani čnej spolupráce. 
Zmluvy v rámci vere jného obstarávania dosahujú objem viac ako 1,5 bilióna 
EUR, čo predstavuje 16 % HDP EÚ 7. Na základe implementácie nových smerníc 
o verejnom obstarávaní, ktorá sa má dokon čiť do 31. januára 2006, sa ešte viac 
zmodernizujú a zjednodušia postupy ve rejného obstarávania, najmä podporou 
používania elektronického systému verejn ého obstarávania a umožnením verejného 
obstarávania v oblasti životné ho prostredia. Výhody z toho budú ma ť pravdepodobne 
MSP vrátane environmentálne in ovatívnych MSP, ktoré by mali ma ť prospech z 
nových environmentálne orientovaných nákupných politík. 
Komisia svojím konaním podporuje ú časť MSP na štandardizácii  a na zvyšovaní 
informovanosti MSP o normách. Zameriava sa na ucelenú dlhodobú činnosť 
s cieľom zabezpe čiť, aby sa v procese štandardizácie plne zoh ľadnili záujmy MSP 
a aby MSP pravidelne získavali aktuál ne informácie o nových normách v preh ľadnej 
a zrozumite ľnej forme. V tejto otázke by mali by ť aktívne aj členské štáty, ke ďže 
vývoj noriem vyplýva z diskusií na európs kej úrovni, ktoré vychádzajú z národných 
stanovísk. 
Na účely zníženia vysokých nákladov na zabezpečenie súladu s da ňovými 
predpismi, ktoré často súvisia so založením pobo čky alebo dcérskej spolo čnosti 
v inom členskom štáte, plánuje Komisia navrhnú ť oznámenie o pilotnom projekte 
zdanenia pod ľa štátu sídla spolo čnosti (Home State Taxation), čím by sa MSP 
umožnilo po čítať zdaniteľný zisk ich zahrani čných pobo čiek a dcérskych spolo čností 
na základe pravidiel platných v štáte ich pôvodu. 
Komisia plánuje navrhnú ť nové iniciatívy pre sie ť európskych informa čných 
centier  (EIC)  s úmyslom podpori ť účasť MSP v podnikate ľskej spolupráci a na 
sprostredkovacích stretn utiach, najmä v hrani čných regiónoch. Okrem toho môžu pre 
MSP predstavova ť neprimeranú zá ťaž aj obchodné prekážky na zámorských trhoch, 
ako napríklad dovozné a colné požiada vky. V rámci proaktívneho dialógu na 
dvojstrannej aj viacstrannej  úrovni so všetkými hlavnými obchodnými partnermi sa 
Komisia na ďalej bude snaži ť odstraňovať prekážky, ktorým čelia európski 
vývozcovia, a presadzova ť lepší prístup na medzinárodné trhy . Malo by sa to 
dosiahnuť prostredníctvom ambicióznej straté gie v rámci kola rokovaní o rozvoji 
v Doha. Ďalšie kroky by mohli zah ŕňať poskytovanie trhových informácií a 
povzbudzovanie MSP k uzavieraniu dohôd o spolo čných podnikoch s partnermi 
z rozvojových krajín. 
Stratégia EÚ pre prístup na trh sa rozšíri o sledovanie a posudzovanie vplyvu 
sťažností zo strany podnikov z EÚ a o zabezpe čenie vhodnej nápravy. Cie ľom 
Komisie je tiež dosiahnu ť prostredníctvom politicke j spolupráce a programov 
pomoci rozvoj politiky pre MSP a zlepšenie podnikate ľského prostredia v krajinách, 
                                                 
7 Správa o fungovaní tovarových a kapitálových trhov Spolo čenstva, KOM (2002) 743. 
 
SK 8   SK ktoré nie sú členmi EÚ, a to najmä v kandidátskyc h krajinách, ako aj u partnerov 
európskej susedskej politiky. 
3.3. Odstra ňovanie byrokracie. 
Komisia je na úrovni Spolo čenstva odhodlaná za členiť zásadu „najskôr myslie ť 
v malom“  („Think Small First“) do všetkých politík Spolo čenstva 
a presadzova ť zjednodušenie v regula čnej a administratívnej oblasti. Pri ur čovaní 
vhodných opatrení na zjednodušenie by sa mala venova ť pozornos ť tomu, aby sa 
zabezpečila propor čnosť právnej úpravy k sledovaným zásadným cie ľom a zárove ň 
zohľadnili sociálne, environmentálne a hospodárske aspekty. 
Lepšia právna úprava je zvlášť dôležitá pre MSP, pretože majú obmedzené zdroje 
a nedostato čné odborné znalosti na dosiahnutie súladu s často zložitými pravidlami 
a právnymi predpismi. Skúsenosti nasved čujú tomu, že MSP môžu tiež neprimerane 
trpieť nadmerným administratívnym za ťažením. Na zlepšenie rámcových podmienok 
pre rast a zamestnanos ť Komisia zjednoduší pravidlá a legislatívu Spolo čenstva 
v zmysle nedávneho oznámenia Komisie o zjednodušovaní právneho prostredia 8. 
Keďže zjednodušovanie je spolo čnou povinnos ťou, musia členské štáty pristupova ť 
k svojej vnútroštátnej legislatíve a transponova ť pravidlá EÚ najjednoduchším 
možným spôsobom. 
Komisia preskúma otázky MSP už v po čiatočnom štádiu posudzovania vplyvu 
legislatívy EÚ a zabezpe čí, aby sa riadne a systematicky zoh ľadňovali potreby MSP. 
Pri príprave  budúcej legislatívy  Komisia zabezpe čí, aby budúca legislatíva nebrzdila 
rast a inova čný potenciál MSP a bude systematicky posudzova ť všetky možnosti 
vrátane prípadných výnimiek. Na národnej úr ovni, ako aj na úrovni EÚ je potrebné 
vždy uvažova ť o opatreniach, ktoré by obmedzili legislatívne za ťaženie MSP, a vo 
vzťahu k MSP môže by ť tiež vhodné zavies ť osobitné ustanovenia. Mohlo by ís ť o 
dlhšie prechodné obdobia, nižšie poplat ky alebo zjednodušené požiadavky na 
vykazovanie, alebo dokonca výnimky, príp adne poskytovanie pomoci, napríklad 
v podobe poradenských centier. Napríklad v revidovaných právnych predpisoch EÚ 
vzťahujúcich sa na farmaceutický sektor sa  ustanovujú výrazné zníženia poplatkov, 
odklady splatnosti a osobitná administ ratívna pomoc pre MSP zaoberajúce sa 
vývojom lie čiv. Komisia zabezpe čí riadne prerokovanie týchto otázok s osobami 
zainteresovanými na MSP. 
Komisia venuje zvýšenú pozornos ť aj prekážkam týkajúcim sa administratívneho 
zaťaženia , ktoré MSP bráni vytvára ť pracovné miesta, a vyzýva členské štáty, aby 
urgentne preskúmali závery ne dávno prijatej správy o jedno členných podnikoch 
a implementovali jej odporú čania o uľahčovaní vytvárania pracovných miest 
v malých spolo čnostiach 9. 
Niekedy je potrebné zvažova ť využívanie alternatívnych nástrojov politiky , ako 
napríklad normy a dobrovo ľné dohody vo vz ťahu k doplneniu a podpore 
implementácie sú časných právnych predpisov. Ak sa uvažuje o využití týchto 
                                                 
8 KOM(2005) 535. 
9 http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepren eurship/support_measures/first_emp/index.htm  
 
SK 9   SK nástrojov, mali by zástupcovia MSP ma ť možnosť riadne sa podie ľať na postupoch 
ich tvorby. 
Práce na zjednodušení pravidiel týkajúcich sa účasti MSP na programoch 
Spoločenstva budú prebieha ť intenzívne s cie ľom zjednoduši ť procesy, zlepši ť 
informovanos ť MSP o existujúcich programoch a zabezpe čiť, aby sa v hodnotiacich 
postupoch zoh ľadňovali osobitnosti MSP. Okrem toho Komisia uvažuje aj o iných 
opatreniach, napríklad o zavedení pos tupov predbežného posudzovania, podpore 
účasti združení MSP, zjednodušení finan čných požiadaviek pre MSP a stanovení 
cieľov pre účasť MSP. Komisia zabezpe čí aj vhodnú následnú kontrolu prijatých 
opatrení spo čívajúcu v tom, že bude pravidelne hodnoti ť účasť MSP na programoch 
EÚ. 
Komisia aj členské štáty by mali kona ť aj v osobitných oblastiach politiky, aby 
zmiernili za ťaženie MSP a lepšie zoh ľadnili ich osobitné potreby. Komisia plánuje 
revidovať a zjednoduši ť rôzne pravidlá štátnej pomoci  a podporova ť podstupovanie 
rizika prostredníctvom pruž nejšieho prístupu k pomoci ur čenej MSP. Revidova ť sa 
budú najmä pravidlá štátnej pomoci týkajúce  sa inovácie, aby sa podporili inovácie 
v oblasti MSP, ktoré sú dôležitým činiteľom. 
Komisia uverejnila návrh smernice Rady 10 na zavedenie je dnotnej hranice ro čného 
obratu vo výške 100 000 EUR pre os lobodenie od platenia DPH a systému jedného 
miesta kontaktu pre DPH ( VAT One-Stop Shop system) s cieľom zjednoduši ť 
daňové povinnosti v súvislosti s DPH a povzbudi ť MSP k intenzívnejšiemu obchodu 
v rámci EÚ. Komisia usiluje o urýchlené prijatie tejto smernice. Okrem toho by 
členské štáty mali prehodnoti ť priame zdanenie v záujme zníženia nadbyto čného 
zaťaženia MSP. Komisia napokon ozna čí vhodné postupy uplat ňované v členských 
štátoch pri zda ňovaní nerozdeleného zisku, ktorými sa upev ňuje kapitálové 
postavenie MSP. 
3.4. Zlepšenie rastového potenciálu MSP. 
EÚ sa snaží rieši ť trvalé a všeobecne známe tr hové nedostatky, ktoré obmedzujú 
prístup MSP k finan čným prostriedkom, výskumu, inováciám a informa čným 
a komunika čným technológiám (Information and Communication Technologies 
– ICT)  a bránia rozvinú ť ich rastový potenciál. Aj ke ď tieto činnosti EÚ mali ur čitý 
pomocný ú činok, je potrebné ich ďalej zintenzívni ť a rozvinú ť tak, aby reagovali na 
meniace sa potreby všetkých druhov podnikov. 
Finančné prostriedky  sú základným vstupom pre zaklada nie, rozširovanie a rozvoj 
MSP. Komisia navrhla podstatne zvýši ť existujúcu finančnú podporu pre MSP na 
základe rámcového programu pre konkurencieschopnos ť a inovácie (CIP). Nový 
nástroj rizikového kapitálu špeciálne zameraný na inova čné a rýchlo rastúce MSP je 
určený na podporu rozširovania MSP. Nástro j na sekuritizáciu portfólií bankových 
úverov uvo ľní ďalšie úverové zdroje na rozvoj  možností priameho financovania 
tradičných podnikov. Komisia predstaví oznámenie o európskom prístupe 
k finančnému rastu, ktoré by malo slúži ť na vytvorenie užšej sú činnosti s 
členskými štátmi a finan čnými inštitúciami, odstránenie  pretrvávajúcich prekážok 
                                                 
10 KOM (2004) 728, kone čné znenie, 29.10.2004. 
 
SK 10   SK vnútorného trhu s finan čnými službami a h ľadanie ú činných a prospešných 
partnerstiev verejných a súkrom ných subjektov schopných prekonáva ť nedostatky 
trhu. 
Nepretržitá inovácia je kľúčová pre trvalo udržate ľný rozvoj podnikov.11 MSP sa 
však napriek ich dôležitému prínosu k inovácii často stretávajú s ťažkosťami pri 
využívaní inovácií a výsledkov výskumu a uplat ňovaní práv duševné ho vlastníctva. 
EÚ si stanovila za cie ľ posilniť inovačné a výskumné schopnosti MSP a zvýši ť 
objem prevodov technológií  v prospech MSP, pri čom uznáva, že výhody 
z technologického pokroku môžu získava ť všetky druhy MSP. Preto sa Komisia 
bude usilova ť o intenzívnejšie zapojenie MSP do európskej iniciatívy INNOVA 
a o poskytovanie osobitnej podpory MSP v oblasti práv duše vného vlastníctva 
prostredníctvom sietí Spolo čenstva na podporu podnika nia. Prostredníctvom 
programu pomoci na zabezpe čenie súladu s environmentálnymi zásadami  sa 
budú podporova ť inovácie v oblasti MSP a zárove ň zlepšenie vplyvov MSP na 
životné prostredie . 
Investícia do potenciálu MSP v obl asti rastu je tiež jedným z k ľúčových prvkov 
novej kohéznej politiky . V strategických usmerneniach sa predstavuje nieko ľko 
opatrení zameraných na rast MSP vrátan e zlepšenia prístupu MSP a potenciálnych 
podnikate ľov k finan čným zdrojom, u ľahčenia transferu technológií alebo investícií 
do kompeten čných centier, napojenia MSP na výskumné a technologické inštitúcie. 
Komisia považuje za nevyhnutné, aby sa vynaložilo maximálne úsilie na 
zjednodušenie pravidiel a postupov na podporu ú časti MSP na 7. rámcovom 
programe a bude pokra čovať v prísnom sledovaní pokroku v tejto oblasti. Komisia 
prijme ďalšie opatrenia na zabezpe čenie a umožnenie vyššej ú časti MSP 
na projektoch spolupráce v rámci rôz nych tematických oblastí a na osobitných 
opatreniach zameraných na MSP a ich organizácie. 
Podpora zavádzania  informa čných a komunika čných technológií, elektronického 
vzdelávania a elektronického obchodu je základným predpokladom zvýšenia 
konkurencieschopnosti MSP. Komisia bude pokra čovať v podpore združovania 
tvorcov politík v tejto oblasti prostredníctvom siete na podporu elektronického 
obchodu pre MSP. Na ďalej bude presadzova ť výmenu a rozširova nie najvhodnejších 
postupov, podporu odbornej prípravy pora dcov MSP a spoluprácu medzi 
dodávateľmi informa čných a komunika čných technológií a MSP. Okrem toho sa 
prostredníctvom program u pre konkurencieschopnos ť a inovácie bude podporova ť 
zavádzanie riešení z oblasti informa čných a komunika čných technológií v prospech 
MSP. 
Nakoniec Komisia plánuje zlepši ť znalosti o výkonnosti európskych MSP a  analýzu 
ich výkonnosti , aby mohla prija ť opatrenia na posilnenie ich konkurencieschopnosti. 
Tým sa zlepší kapacita existujúcich nástrojov, akým je napríklad Observatórium 
európskych MSP (Observatory of European SMEs) , analyzova ť ekonomické 
údaje a názory MSP v záujme komplexnejšieho pochopenia ich výkonnosti a vlastností bez ďalšieho administratívneho za ťaženia MSP. 
                                                
 
11 Pozri oznámenie Komisie: Reali zácia Lisabonského programu Spolo čenstva: Viac výskumu a inovácií 
– investície pre rast a zamestnanos ť: Spoločný prístup, KOM (2005) 488, kone čné znenie, 12.10.2005. 
 
SK 11   SK 3.5. Upevnenie dialógu a konzultácií s osobami zainteresovanými na MSP. 
MSP sú nedostato čne informované o EÚ a jej činnostiach a niekedy majú kritické 
názory na jej vplyv na podnikanie. Často naplno nevyužívajú príležitosti, ktoré im 
EÚ prináša. Európske inštitúcie musia zlepši ť svoje schopnosti zoh ľadňovať záujmy 
MSP a spolu s členskými štátmi propagova ť pozitívny imidž podnikania. 
Odstránenie informa čných trhlín medzi európskymi inštitúciami a podnikate ľmi, 
najmä MSP, je nevyhnutné pre opätovné zapojenie ob čanov do Európskeho 
projektu12. 
Komisia bude presadzova ť pravidelnejší a usporiadanejší dialóg a konzultácie so 
zainteresovanými stranami. Jej cie ľom bude zoh ľadniť vo väčšej miere rôznorodos ť 
subjektov tohto dialógu a konzu ltácií od európskych podnikate ľských organizácií až 
po miestne a regionálne podporné or ganizácie, poradcov malých podnikate ľov 
a v určitej miere aj samotné M SP. Komisia, a najmä jej vyslanec pre MSP,  je 
pripravený na rozsiahle konzultácie s príslušnými zainteresovanými stranami 
v rozsahu potrebnom na to, aby sa ich záujmy v procese tvorby politiky zoh ľadnili. 
Aj keď Komisia uznáva ús trednú úlohu podnikate ľských organizácií 
v sprostredkovaní spätnej väzby MSP európskym inštitúciám, plánuje vytvoriť 
prostredníctvom siete európskych informa čných centier rýchly a nenáro čný 
konzultačný mechanizmus („panel MSP“) na získavanie názorov MSP 
v jednotlivých oblastiach tvorby politiky  . Okrem toho Komisia v sú časnosti 
prehodnocuje iniciatívu „interaktívna tvorba  politiky“ a navrhne spôsoby zlepšenia 
mechanizmu spätnej väzby na u ľahčenie identifikácie probl émov MSP s legislatívou 
EÚ. V neposlednom rade Komisia nedá vno uverejnila sprá vu o konzultáciách 
s osobami zainteresovanými na MSP na ná rodnej a regionálnej úrovni a pripravuje 
konkrétne návrhy na zlepšenie konzulta čných mechanizmov. 
Propagácia podnikania a imidžu MSP bude hlavnou prioritou. Komisia sa zameria 
na komunikáciu s rôznymi zainteresovanými skupinami, okrem iného aj na regionálnej úrovni. Zárove ň sa prostredníctvom nieko ľkých cielených činností 
zameria na zlepšenie všeobecného vnímania podnikate ľov zo strany európskej 
verejnosti poukázaním na úspešné podnikate ľské postupy. Na konci roku 2005 sa 
začína nový projekt „Európskych podnikate ľských cien“ („European Enterprise 
Awards“). Prostredníctvom toht o projektu sa budú identifikova ť opatrenia, ktoré 
preukázate ľne úspešné pri podpore podnikania a MSP na regionálnej a miestnej 
úrovni a bude sa u ľahčovať výmena najlepších postupov v tejto oblasti. 
Nakoniec bude Komisia napomáha ť rozvoju spolupráce s členskými štátmi 
a inými zainteresovanými stranami. Upevní prepojenie s národnými orgánmi 
spravujúcimi záležitosti MSP, zatia ľ čo pravidelné stretnutia s podnikate ľskými 
organizáciami a diskusie o otázkach politiky sa budú kona ť častejšie. Na 
zabezpečenie účasti všetkých skupín zainteresova ných osôb zorganizuje Komisia 
výročnú konferenciu na vysokej úrovni, na kt orej sa zhodnotí pokr ok dosiahnutý pri 
implementácii tohto oznámenia a prer okujú sa budúce opatrenia. Okrem toho bude 
Komisia podporova ť účasť MSP na stretnutiach s kupín na vysokej úrovni, na 
                                                
 
12 Pozri ak čný plán Komisie na zlepšenie komunikácie v Európe, júl 2005 (SEC(2005) 985). 
 
SK 12   SK diskusných a iných fórach pod ľa potreby a v roku 2006 zorganizuje konferenciu 
o remeselníckych podnikoch. 
4. Z ÁVER  
Uvedené oznámenie znamená nový za čiatok pre pragmatickejšiu, ucelenejšiu 
a obsažnejšiu politiku EÚ v prospech MSP. Zvýraz ňuje významnú úlohu, ktorú MSP 
plnia v Partnerstve pre rast a zamestnanos ť. Oznámenie vyty čuje cestu smerom 
k strategickému prístupu na zvýšenie  konkurencieschopnosti MSP prostredníctvom 
zefektívnenia nástrojov politiky Spolo čenstva, vylepšených synergických ú činkov 
medzi jednotlivými politikami a jedine čných spojení medzi činnosťami EÚ 
a členských štátov. 
Dôležitým cie ľom tohto oznámenia je vyvolanie zmien v spôsobe, akým o MSP 
a podnikate ľoch uvažujú tvorcovia politiky a verejnos ť na národnej úrovni aj na 
úrovni EÚ. Aby politika pre MSP uspela, je potrebné integrova ť skutočné 
očakávania miliónov európskych podnikov do širokej škály politík. Oznámenie 
upozorňuje na obrovský nevyužitý potenciál  MSP v oblasti hospodárskeho rastu 
a zamestnanosti a navrhuje možnosti na zjednodušenie pravidiel a právnych predpisov, propagáciu podnikate ľskej kultúry a pomoc MSP pri prístupe 
k inováciám, finan čným prostriedkom, odbornej príprave a v neposlednom rade aj 
k európskym a medzinárodným trhom. V súlade s touto novou politikou pre MSP je aj zámer zlepši ť komunikáciu a konzulta čnú činnosť so zainteresovanými stranami. 
Dosiahnutie cie ľov ustanovených v tomto oznámení si vyžaduje úplné zapojenie 
a odhodlanie všetkých zú častnených súkromných aj verejných subjektov na 
regionálnej, národnej aj európskej úrovni. Komisia bude dôsledne sledova ť 
výkonnos ť MSP v hospodárstve, prioritne dba ť na posilnenie koordi nácie politík vo 
vzťahu k MSP na úrovni EÚ aj medzi členskými štátmi a využíva ť nástroje a 
programy Spolo čenstva s cie ľom prijať opatrenia na podporu konkurencieschopnosti 
MSP.