P6_TA(2005)0509
Žiados ťo ochranu výsad a imunity Bruna Gollnischa
Rozhodnutie Európskeho parlamentu o žiadosti o ochranu imunity a výsad Bruna Gollnischa
(2005/2072(IMM))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na žiados ťo ochranu imunity Bruna Gollnischa, ktorú podal Luca Romagnoli listom zo
7. apríla 2005 a ktorá bola oznámená na plenárnej schôdzi 14. apríla 2005,
—po vypo čutí Bruna Gollnischa, v súlade s článkom 7 ods. 3 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na články 9 a 10 Protokolu o výsadách a imunitách Európskych spolo čenstiev z 8. apríla
1965 ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu o v šeobecných a priamych vo ľbách poslancov Európskeho parla-
mentu z 20. septembra 1976,
—so zrete ľom na rozsudky Súdneho dvora Európskych spolo čenstiev z 12. mája 1964 a 10. júla 1986 (1),
—so zrete ľom na článok 26 Ústavy Francúzskej republiky,
—so zrete ľom na článok 6 ods. 3 a článok 7 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre právne veci (A6-0376/2005),
1. neochra ňuje imunitu a výsady Bruna Gollnischa.
(1) Vec 101/63, Wagner/Fohrmann a Krier Zb. 1964 s. 195 a vec 149/85, Wybot/Faure a iní, Zb. 1986 s. 2391.
P6_TA(2005)0510
Uplat ňovanie zákona upravujúceho urbanistické činnosti
Uznesenie Európskeho parlamentu o vyjadreniach týkajúcich sa zneu žívania zákona upravujúceho
urbanistickú činnos ť(Ley reguladora de la actividad urbanística (LRAU)) a jeho vplyve na obyvate-
ľov Európy (petície 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 a ďalšie) (2004/2208(INI))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na článok 6 Zmluvy o EÚ, ktorý transponuje ustanovenia Európskeho dohovoru o ochrane
ľudských práv a základných slobôd a článok 7 Zmluvy o EÚ, ktorý stanovuje postup zis ťovania vá žnych
a pretrvávajúcich poru šovaní zásad uvedených v článku 6,
—so zrete ľom na smernice 92/50/EHS (1) a 93/37/EHS (2), ktoré sa týkajú verejného obstarávania, smer-
nice 85/337/EHS (3), 97/11/ES (4) a 2001/42/ES (5), ktoré sa týkajú posudzovania vplyvov na životné
prostredie a smernicu 2000/60/ES (6), ktorá sa týka politiky vodného hospodárstva,
(1) Smernica Rady 92/50/EHS z 18. júna 1992 o koordinácii postupov verejného obstarávania slu žieb (Ú. v. ES L 209,
24.7.1992, s. 1).
(2) Smernica Rady 93/37/EHS zo 14. júna 1993 o koordinácii postupov verejného obstarávania prác (Ú. v. ES L 199,
9.8.1993, s. 54).
(3) Smernica Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvov ur čitých verejných a súkromných projektov na
životné prostredie (Ú. v. ES L 175, 5.7.1985, s. 40).
(4) Smernica Rady 97/11/ES z 3. marca 1997, ktorou sa mení a dop ĺňa smernica 85/337/EHS o posudzovaní vplyvov
určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (Ú. v. ES L 73, 14.3.1997, s. 5).
(5) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/42/ES z 27. júna 2001 o posudzovaní ú činkov ur čitých plánov
a programov na životné prostredie (Ú. v. ES L 197, 21.7.2001, s. 30).
(6) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre
opatrenia Spolo čenstva v oblasti vodného hospodárstva (Ú. v. ES L 327, 22.12.2000, s. 1).23.11.2006 SK C 286 E/225 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
—so zrete ľom na peti čné právo stanovené v článkoch 21 a 194 Zmluvy o ES,
—so zrete ľom na petície 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 a ďalšie,
—so zrete ľom na článok 192 ods. 1 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre petície (A6-0382/2005),
A. ke ďže Európsky parlament dostal zna čné mno žstvo petícií (pribli žne 15 000) od jednotlivcov
a zdru žení zastupujúcich nieko ľko tisíc ob čanov a obyvate ľov Európy, ktorí sa usadili v autonómnom
regióne Valencia, ktoré obsahujú námietky na rôzne aspekty urbanistických činností, ako napríklad
sťažnosti na ni čenie životného prostredia a nadbyto čné urbanistické opatrenia, a v mnohých prípadoch
obvinenia z poru šovania legitímnych vlastníckych práv v dôsledku nesprávneho uplat ňovania zákona
upravujúceho urbanistické činnosti (Ley Reguladora de la Actividad Urbanística) (LRAU),
B. ke ďže Výbor pre petície vypracoval v máji 2004 na túto tému správu, v ktorej uviedol konkrétne
prípady vá žneho a neustáleho poru šovania ľudských práv a práva Spolo čenstva,
C. ke ďže nová delegácia vymenovaná Výborom pre petície, ktorej misia doplnila misiu z mája 2004,
pokra čovala v júni 2005 vo vy šetrovaniach najmä v Madride a v regióne Valencie s cie ľom získa ť
informácie a stretnú ťsa so zú častnenými stranami a hlavnými zodpovednými osobami,
D. ke ďžečlenovia delegácie mali tie žmožnosťvypo čuťsi zú častnené strany, ako napríklad:
—občanov a obyvate ľov Európy, ktorý Európskemu parlamentu poslali petície týkajúce sa systematického
poru šovania ich práv v dôsledku uplat ňovania LRAU,
—predsedu vlády autonómneho regiónu Valencie (Generalitat Valenciana) a zodpovedných ministrov,
predsedu parlamentu autonómneho regiónu Valencie (Cortes Valencianas) a vedúcich predstavite ľov
politických skupín, ombudsmana autonómneho regiónu Valencie (Síndic de Greuges) a národnéhoombudsmana Španielska (Defensor del Pueblo Español), vysokých predstavite ľov vlády v Madride a vo
Valencii, Federáciu obcí a krajov regiónu Valencie (Federación Valenciana de Municipios y Provincias),zástupcov stavebného odvetvia a stavebných investorov, ve ľvyslancov členských štátov a mnohé ďalšie
zúčastnené strany,
—a napokon zástupcov Ústavného súdu a predsedu Najvy ššieho súdu autonómneho regiónu Valencia
(Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana), ktorí jednotne, otvorene a dobrovo ľne
spolupracovali, čím preukázali svoj zmysel pre kon štruktívnu spoluprácu, ktorý bol zo strany Európ-
skeho parlamentu ocenený,
E. ke ďže právomoci a zodpovednos ťautonómnych regionálnych orgánov a španielskych národných orgá-
nov sú v týchto veciach jasné a uznané, a sú zakotvené v ustanoveniach španielskej ústavy z roku 1978,
a konkrétne pre tento prípad v jej článkoch 10, 18, 33, 45, 47, 54, 93 a 105,
F. ke ďže úlohou európskych in štitúcií je presadzova ťustanovenia zmlúv a právnych predpisov prijatých na
ich základe, najmä s oh ľadom na práva a povinnosti týkajúce sa európskeho ob čianstva, a preto sú
zodpovedné v spolupráci s členskými štátmi za rie šenie problémov, ktoré sa týkajú obyvate ľov Európy,
G. ke ďževs ú časnosti platné právne predpisy, ktoré sa týkajú pozemkovej úpravy v Španielsku, prisudzujú
majite ľ
om pôdy 90 % stavebných práv a ke ďže osobitný charakter LRAU núti majite ľov, aby v prípade,
že miestne orgány schvália plán rozvoja (Plan de actuacion integrada), prenechali bez náhrady 10 %
podiel obci ako tzv. obecné vlastníctvo pôdy (patrimonio municipal de suelo), a okrem toho aj poze-mok na prípadnú výstavbu chodníkov, ciest, parkovísk, verejných priestorov a iných zariadení, aleboaby zaplatili náklady na výstavbu ur čené navrhovate ľom novej infra štruktúry, a to na základe postupu,
ktorý majite ľnemô žežiadnym spôsobom kontrolova ť,C 286 E/226 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
H. ke ďže je zrejmé, že niektorých majite ľov tento proces výstavby jasne po škodil, ako sa to uvádza
vsťažnostiach, a ako je aj zrejmé z kontroly na mieste; a ke ďže tieto skuto čnosti boli takto posúdené
aj zo strany miestnych orgánov, vláda autonómneho regiónu Valencie pripravuje nový zákon s cie ľom
vyhnú ťsa nesprávnemu uplat ňovaniu predchádzajúceho zákona,
I. ke ďže hlavné s ťažnosti sa týkajú spôsobu vyvlast ňovania, ktorý je v niektorých prípadoch výhodný len
jednostranne, ke ďoceňovanie je, pod ľa tvrdenia zú častnených strán, extrémne podhodnotené,
a následne predané za vysokú trhovú cenu, a to v šetko v takých podmienkach informovania, ktoré
zúčastneným stranám neumo žňujú reagova ť,čo v mnohých prípadoch spôsobilo materiálnu
a morálnu škodu,
J. ke ďže nedostatok transparentnosti a jasných, vopred stanovených kritérií poukazuje na to, že postup
pride ľovania zákaziek pri verejnom obstarávaní nie je v súlade so zásadami práva Spolo čenstva, čo
viedlo Komisiu k tomu, aby Španielsku poslala písomnú výzvu, a ke ďžem n o žstvo prípadov potvrdenej
alebo predpokladanej korupcie poukazuje na nedostatky zákona a jeho uplat ňovania,
K. ke ďže hlavné problémy vyplývajúce z uplat ňovania LRAU sa týkajú úlohy „urbanizátora “(el urbaniza-
dor), neprimeranosti prostriedkov na ur čenie a zverejnenie zákaziek, ktoré sa majú prideli ť, nedostato č-
ného oboznamovania majite ľov pozemkov a neprítomnos ťjasného vymedzenia pojmov „verejný
záujem “a„primeraná náhrada “, teda otázok, pri ktorých by zákon mal by ťv súlade s judikatúrou
Súdneho dvora Európskych spolo čenstiev a Európskeho súdu pre ľudské práva,
L. ke ďže slávnostné vyhlásenie Charty základných práv Európskej únie a vyhlásenia predsedov európskych
inštitúcií, že tieto in štitúcie budú Chartu re špektova ť, znamenajú, že na základe judikatúry ESD mô žu
občania oprávnene o čakáva ť,že budú môc ťužívaťpráva, ktoré Charta zaru čuje,
M. ke ďžečlenské štáty sú povinné re špektova ťChartu pri uplat ňovaní, prípadne pri povinnom uplat ňovaní
právnych predpisov Spolo čenstva, v ždy, ke ďsú ustanovenia Charty relevantné; a ke ďže existuje úzka
spojitos ťmedzi spôsobom pride ľovania zákaziek na jednej strane a spôsobmi vyvlast ňovania
au rčovania príslu šnej náhrady na strane druhej,
N. ke ďže sa zdá, že niektoré plány výstavby majú katastrofálny vplyv na životné prostredie a na ekológiu
mnohých pobre žných oblastí a najmä na budúce podmienky zásobovania vodou, čo EÚ hlboko znepo-
kojuje,
O. ke ďže smernica 2001/42/ES po žaduje, aby sa uskuto čnilo strategické zhodnotenie vplyvov v šetkých
vypracovaných plánov a programov na životné prostredie, okrem iného v súvislosti s cestovným
ruchom, usporiadaním mestských a vidieckych území alebo vyu žívaním pôdy, ktoré by mohli ma ť
vážny vplyv na životné prostredie, a ktoré stanovia rámec budúceho schva ľovania projektov uvedených
v prílohe I a II smernice 85/337/EHS,
P. ke ďže smernica 2000/60/ES, ktorá stanovuje rámec Spolo čenstva v oblasti politiky vodného hospodár-
stva, po žaduje, aby členské štáty predchádzali najmä zne čisťovaniu vnútrozemských povrchových vôd,
brakických vôd, pobre žných a podzemných vôd a zaväzuje ich, aby zabezpe čili koordinovanú politiku
so zrete ľom na povodie ako celok,
Q. ke ďže Confederación Hidrográfica del Júcar (orgán zodpovedný za povodie rieky Júcar) vzniesla
námietky proti najmenej 30 novým výstavbám v regióne Valencia, a ke ďže Komisia odovzdala Španiel-
sku odôvodnené stanovisko z dôvodu nevhodného vykonávania rámcovej smernice o vode,
R. ke ďže skuto čnosť,ževšetky tieto otázky a okolnosti sa stali predmetom politickej diskusie na v šetkých
úrovniach, e šte viac zdôraz ňuje nevyhnutnos ťobozretného a objektívneho prístupu pri zva žovaní v šet-
kých základných nevyrie šených otázok,
1. kon štatuje, že desiatky tisíc obyvate ľov Európy bývajú u ždesa ťročia v autonómnom regióne Valencie,
z ktorých vä čšina vyjadruje uspokojenie nad tamoj šímživotom a že existuje rastúca po žiadavka obyvate ľov
Spolo čenstva, ktorí si želajú natrvalo sa usadi ťv tomto európskom regióne; predsa v šak kon štatuje, že
v priebehu posledných troch rokov podstatne vzrástol po čet s ťažností podaných proti zneu žívaniu
v oblasti urbanizácie;23.11.2006 SK C 286 E/227 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
2. domnieva sa, že hlavné problémy, na ktoré poukazujú obyvatelia, spo čívajú predov šetkým
v nesprávnom uplat ňovaní zákona LRAU stranami zainteresovanými v procese urbanizácie a v riadení
príslu šných orgánov verejnej moci, zvlá šťniektorými obecnými úradmi a vládou autonómneho regiónu
Valencie;
3. víta v tejto súvislosti rozhodnutie vlády autonómneho regiónu Valencie vypracova ťa vyhlási ťnový
zákon, ktorý by nahradil LRAU, s cie ľom vyhnú ťsa nedostatkom pri jeho uplat ňovaní, a najmä víta výzvu
prezidenta autonómneho regiónu Valencie adresovanú Európskemu parlamentu, aby ten navrhol odporú ča-
nia;
4. povzbudzuje autonómny región Valencie v jeho úsilí o urýchlené vyrie šenie tohto problému, ktoré
predstavuje dôkaz jeho záujmu o problémy obyvate ľov;
5. domnieva sa, že nie je v jeho zodpovednosti zmeni ťnávrh nového zákona, ale trvá na tom, aby
budúce pravidlá vyvlast ňovania dodr žiavali, obsahovo aj formálne, vlastnícke práva a aby urbanistické pro-
jekty venovali osobitnú pozornos ťotázkam týkajúcim sa trvalo udr žateľného rozvoja, životného prostredia
a ekológie, ktoré sú predmetom hlavných politík EÚ;
6. vyzýva príslu šné orgány, aby pri rie šení problémov spojených so sú časnými právnymi predpismi
o ochrane vlastníckych práv, ktoré vyvolávajú otázky týkajúce sa ľudských a základných práv, ako aj práva
Spolo čenstva z oblasti verejného obstarávania, vzali do úvahy tieto odporú čania:
—v novom zákone jasne vymedzi ťpojem „verejný záujem “, ktorý jednozna čne vylú či akúko ľvek mo žnosť,
aby zdôvodnenie vyvlastnenia vo verejnom záujme, ktoré je v súlade s európskymi normami týkajúcimisaľudských práv a základných práv nevyhnutnou podmienkou akéko ľvek vyvlastnenia, nemohlo by ť
použité na ú č
el uprednostnenia osobného záujmu pred záujmom verejným,
—stanovi ťzáväzné kritériá pre výpo čet náhrady v prípade vyvlastnenia na základe noriem a zásad uzna-
ných judikatúrou Súdneho dvora a Európskeho súdu pre ľudské práva,
—podstatne prehodnoti ťzáklady výberu „urbanizátora “, ako aj proces pride ľovania zákaziek vybranému
„urbanizátorovi “, aby bolo toto v súlade s európskymi právnymi predpismi, ke ďževs ú časnosti existujú
v tejto veci vá žne pochybnosti, o čom sved čí i práve prebiehajúce priestupkové konanie; a teda posilni ť
transparentnos ťprocesu pride ľovania verejných zákaziek, a tým zaru čiťochranu vlastníckych práv oby-
vateľov Európy,
—prija ťopatrenia, ktoré zaru čia,žek a ždý vlastník nehnute ľnosti, ktorého sa dotkne plán urbanizácie,
bude individuálne, efektívne a v čas informovaný o v šetkých plánoch a v šetkých aspektoch, ktoré by
mohli ma ťvplyv na jeho vlastníctvo a jeho základné práva s cie ľom zabezpe čiťv plnom rozsahu mo ž-
nosťvyužiťvhodný postup;
7. vyzýva príslu šné orgány autonómneho regiónu Valencie a španielske národné orgány, aby prostredníc-
tvom záväzných noriem zabezpe čili,ževšeobecné plány rozvoja a urbanizácie, ktoré by mohli ma ťznačný
vplyv na životné prostredie a ktoré stanovujú rámec budúceho schva ľovania projektov rozvoja výstavby,
budú predmetom strategického zhodnotenia vplyvov na životné prostredie v súlade so smernicou
2001/42/ES;
8. pripomína, že príslu šné vnútro štátne orgány sú povinné uskuto čniťzhodnotenie vplyvov na životné
prostredie pri činnostiach, ktoré patria do kategórie uvedenej v prílohe I smernice 85/337/EHS zmenenej
a doplnenej smernicou 97/11/ES, a že výber projektov uvedených v prílohe II smernice 85/337/EHS sa musí
uskuto čniťna základe transparentného výberového konania a kritérií;
9. vyzýva príslu šné orgány autonómneho regiónu Valencie a španielske národné orgány, aby zabezpe čili,
žek a ždé rozhodnutie o ďalšom rozvoji výstavby bude v súlade s po žiadavkami stanovenými v smernici
2000/60/ES, ktoré sa týkajú opatrného vyu žívania a ochrany vodných zdrojov, a najmä aby zabezpe čili
koordináciu prijatých opatrení v oblasti povodia rieky Júcar na dosiahnutie cie ľov v oblasti životného pro-
stredia stanovených v článku 4 uvedenej smernice;
10. nalieha, aby sa zriadila kancelária pre petície, ktorá by podliehala miestnym orgánom a regionálnej
vláde (Generalitat Valenciana), a ktorá by na administratívnej úrovni pomáhala osobám po škodeným LRAU
a poskytovala by im v šetky potrebné informácie na výber vhodných právnych prostriedkov;C 286 E/228 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
11. je znepokojený rizikami spojenými s rozvojom u žschválených projektov, ktorých realizácia e šte
neza čala a ich mo žných následkov (zdá sa, že existujú istá unáhlenos ťso za čatím nových projektov e šte
pred verejným vyhlásením nového zákon, ktorý sa samozrejme zdá prísnej ší) a naliehavo zdôraz ňuje nevyh-
nutnos ťpozastavi ťprejednávanie a schva ľovanie nových programov rozvoja (programas de actuación inte-
grada), ktoré zah ŕňajú pôdu, ktorá nemô žeb y ťpredmetom urbanizácie, kým nebude prijatá nová formulácia
ako prejednáva ťveci, a to kým nenadobudne platnos ťzrevidovaná právna norma;
12. pripomína, že EÚ sa zakladá na zásadách slobody, demokracie, dodr žiavania ľudských práv
a základných slobôd a právneho štátu, teda na zásadách, ktoré sú spolo čné pre v šetky členské štáty; pripo-
mína, žečlánok 7 Zmluvy o EÚ stanovuje, že Európsky parlament má právo iniciatívy v súvislosti
s postupom, ktorým Rada rozhodne, že existuje zna čné riziko hrubého poru šenia týchto zásad
a v prípade, že toto poru šovanie trvá, Komisia alebo tretina členských štátov mô žez a čaťsank čný postup
voči danému členskému štátu;
13. vyzýva Komisiu, aby pokra čovala vo svojom monitorovaní a vy šetrovaní s cie ľom zabezpe čiťsúlad
nového zákona autonómneho regiónu Valencie o urbanistickej činnosti (Ley Urbanística Valenciana) a jeho
uplat ňovania s právnymi predpismi Spolo čenstva v oblasti verejného obstarávania a v iných súvisiacich
oblastiach, a aby v plnom rozsahu informovala Európsky parlament a jeho príslu šný výbor o vývoji
v danej oblasti;
14. vyzýva Komisiu, aby na ďalej dbala na dodr žiavanie postupov verejnej sú ťaže;
15. žiada, aby sa informácie o obsahu jeho vy šetrovaní a o odporú čaniach roz šírili s oh ľadom na ve ľké
mno žstvo dotknutých obyvate ľov Európy (anglických, nemeckých, francúzskych, belgických, holandských)
ako aj samotných španielskych ob čanov;
16. žiada Komisiu, aby zo skúseností v tomto prípade vyvodila závery, a aby s oh ľadom na ve ľké mno ž-
stvo obyvate ľov EÚ, ktorí nadobúdajú nehnute ľnosti v iných členských štátoch EÚ, zvá žila, aké prostriedky
ochrany, a to legislatívne, správne alebo len poradné, by boli vhodné na ochranu a pomoc obyvate ľom pri
takýchto významných transakciách a investíciách, ktoré sa uskuto čňujú mimo jurisdikcie ich domovského
štátu; žiada taktie žKomisiu, aby o výsledkoch svojho skúmania informovala Európsky parlament;
17. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vláde, parlamentu
a ombudsmanovi autonómneho regiónu Valencie, španielskej vláde a predkladate ľom petície.
P6_TA(2005)0511
Daňz príjmov právnických osôb
Uznesenie Európskeho parlamentu o zda ňovaní právnických osôb v Európskej únii: jednotný kon-
solidovaný základ dane z príjmov právnických osôb (2005/2120(INI))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na neoficiálne dokumenty Komisie nazvané Jednotný konsolidovaný základ dane EÚ pre
právnické osoby a Zda ňovanie malých a stredných podnikov v štáte, v ktorom majú sídlo, uverejnené
7. júla 2004 a predlo žené na neformálnom rokovaní Rady Ecofin 10. a 11. septembra 2004,
—so zrete ľom na neformálne rokovanie Rady Ecofin z 10. a 11. septembra 2004 v Scheveningene,
—so zrete ľom na oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu a Hospodárskemu a sociálnemu
výboru nazvané Smerom k vnútornému trhu bez preká žok. Stratégia na poskytnutie konsolidovaného
základu dane z príjmov právnických osôb na ich činnos ťv rámci EÚ (KOM(2001)0582),23.11.2006 SK C 286 E/229 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005