SK Úradný vestník Európskej únie C 164/31

Stanovisko Výboru regiónov na tému „Návrh nariadenia Rady – Európsky fond pre rybné hospodárstvo“

(2005/C 164/04)

VÝBOR REGIÓNOV,

so zreteľom na návrh nariadenia Rady predložený Komisiou – Európsky fond pre rybné hospodárstvo (KOM(2004) 497 v konečnom znení – 2004/0169 (CNS),

so zreteľom na rozhodnutie Európskej komisie z 15. júla 2004 konzultovať výbor v danej veci podľa prvého odseku článku 265 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva,

so zreteľom na rozhodnutie svojho predsedu z 26. mája 2004 poveriť Komisiu pre trvalo udržateľný rozvoj k vypracovaniu stanoviska v danej veci,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2369/2002 z 20. decembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2792/1999 ustanovujúce podrobné pravidlá a postupy týkajúce sa štrukturálnej pomoci Spoločenstva v sektore rybného hospodárstva,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu,

so zreteľom na svoje stanovisko k Zelenej knihe Komisie o budúcnosti spoločnej rybárskej politiky (KOM(2001) 135 v konečnom znení – CdR 153/2001 (1)),

so zreteľom na svoje stanovisko k oznámeniu Komisie o reforme spoločnej rybárskej politiky (KOM(2002) 181 v konečnom znení a na svoje stanovisko k oznámeniu Komisie, ktorým sa ustanovuje akčný plán spoločenstva pre integráciu požiadaviek ochrany životného prostredia do spoločnej rybárskej politiky (KOM(2002) 186 v konečnom znení – CdR 189/2002 (2)),

so zreteľom na svoje stanovisko k oznámeniu Komisie – stratégia pre trvalo udržateľný rozvoj európskej akvakultúry (KOM(2002) 511 v konečnom znení – CdR 20/2003 (3)),

so zreteľom na svoje stanoviska k finančným perspektívam: oznámenie Európskej komisie: Budovanie našej spoločnej budúcnosti – výzvy politiky a rozpočtové prostriedky rozšírenej únie 2007 – 2013 (KOM(2004) 101 v konečnom znení – CdR 162/2004 v konečnom znení),

so zreteľom na svoj návrh stanoviska (CdR 252/2004 rev. 1) prijatého 9. decembra 2004 Komisiou pre trvalo udržateľný rozvoj (spravodajca: Sir Simon Day, radca grófstva Devon, (UK/EPP)),

keďže:

(1) Spoločná politika rybolovu by mala zabezpečiť trvalo udržateľné využívanie živých vodných zdrojov a akvakultúry v kontexte trvalo udržateľného rozvoja, berúc do úvahy ako environmentálne, tak aj ekonomické a sociálne aspekty, pri zohľadnení situácie regiónov Európskej únie.

(2) Trvalo udržateľný rozvoj je jednou zo zložiek spoločnej politiky rybolovu a bol začlenený do pravidiel, ktorými sa riadia štrukturálne fondy od roku 1993. Jeho implementácia by sa mala realizovať v kontexte trvalo udržateľného rozvoja prostredníctvom Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo.

(3) Rozsah spoločnej politiky rybolovu zahŕňa ochranu, riadenie a využívanie živých vodných zdrojov a akvakultúry, ako aj spracovanie a marketing produktov rybolovu a akvakultúry, pokiaľ sa tieto aktivity realizujú na území členských štátov, vo vodách spoločenstva alebo rybárskymi loďami spoločenstva alebo štátnymi príslušníkmi členských štátov.

(4) Európsky fond pre rybné hospodárstvo bude mať významný vplyv na regióny a je preto veľmi dôležité, aby regionálne a miestne orgány boli zapojené do uplatňovania opatrení navrhovaných v nariadení o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo,

prijal na svojom 58. plenárnom zasadnutí 23. – 24. februára 2005 (schôdza z 23. februára) nasledujúce stanovisko:

1. Názory Výboru regiónov

Všeobecné poznámky

VÝBOR REGIÓNOV

1.1 víta návrhy nariadenia Európskej komisie o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo (EFF), ktorý podporuje trvalú udržateľnosť rybného hospodárstva. Tento fond je potrebný, keďže je dôležité, aby miestne rybárske spoločenstvá mohli rozšíriť objem podpory pre rybné hospodárstvo, alternatívny hospodársky rozvoj a environmentálne iniciatívy počas procesu radikálnych zmien, ktorý v súčasnosti prebieha;

1.2 je toho názoru, že rozpočet EFF vo výške približne 700 miliónov EUR ročne viac menej zodpovedá rozpočtu Finančného nástroja na riadenie rybolovu (FIFG) v rámci súčasnej finančnej perspektívy EÚ. Výbor regiónov považuje rozpočet za minimum potrebné na dosiahnutie cieľov načrtnutých v návrhu, ktoré by sa za žiadnych okolností nemalo v priebehu rokovaní s inými inštitúciami EÚ redukovať. Vládne všeobecná zhoda v tom, že tieto prostriedky sú obmedzené a majú byť rozdelené medzi viacerých aktérov, ako aj v tom, že z konvergenčného cieľa budú vďaka kohézii profitovať hlavne nové členské krajiny. Výzva pre „staré“ členské štáty bude spočívať v čo najlepšom využití nižších súm;

1.3 nalieha, aby regióny mali jasne definovanú úlohu v každej sekcii Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo, ktorá má priamy vplyv na regionálnej a miestnej úrovni. Mali by existovať ustanovenia na umožnenie regionálne spravovaných schém, napríklad reštrukturalizácia je regionálnou záležitosťou a miestne štruktúry by mali umožniť miestnu pružnosť pre prispôsobenie sa okolnostiam. Regionálna štruktúra by tiež mala umožňovať pružnú interpretáciu diverzifikácie, aby sa hodila na konkrétne miestne danosti;

1.4 víta snahy o zavedenie výberovejších a životné prostredie rešpektujúcich rybárskych techník. Problémy spojené s odpadom a vedľajším úlovkom, hlavne veľrýb, sa v posledných rokoch stávajú stále závažnejším problémom vo väčšine oblastí Európskej únii. Pri riešení týchto problémov by mali byť zohľadnené špecifické podmienky danej oblasti;

1.5 súhlasí, pokiaľ ide o štrukturálnu pomoc, aby bol EFF zameraný viac na ochranu a environmentálne iniciatívy, bezpečnosť, zvyšovanie kvality produktov a diverzifikáciu, a menej na kapitálové investície do opatrení zameraných na zvýšenie kapacity;

1.6 žiada, aby sa rozšíril rozsah definície „maloobjemový pobrežný rybolov“ momentálne limitovaný na rybárske plavidlá s celkovou dĺžkou do 12 metrov nevyužívajúcich vlečné rybolovné zariadenie takým spôsobom, aby sa umožnilo zohľadnenie maloobjemových, výberovejších a životné prostredie rešpektujúcich rybárskych techník bez ohľadu na rozmery plavidla;

1.7 navrhuje, že je potrebné objasnenie, pokiaľ ide o to, či projekty budú môcť byť financované z viac než jednej prioritnej osi, aby sa umožnila integrovaná aktivita na úrovni projektu;

1.8 žiada, aby sa prehodnotil mechanizmus zmiešaných spoločností ako aj rozšírenie možného využitia plavidiel, ktoré sa už nebudú využívať na rybolov tak, aby sa mohli zmeniť na nástroje hospodárskeho pokroku v rozvojových krajinách;

1.9 domnieva sa, že by mala existovať kompatibilita medzi EFF a štrukturálnym financovaním počas implementácie, aby mohli členské štáty a partneri určiť najvhodnejšie nástroje financovania, ktoré by zodpovedali miestnym danostiam. Toto prepojenie je dôležité, keďže mnoho budúcich programov ERDF na podporu konkurencieschopnosti nebude mať štandardné ustanovenie pre oblasti závislé na rybnom hospodárstve ako v minulosti, takže bez tejto možnosti využívať EFF alebo štrukturálne fondy, by istá podporná aktivita pre samosprávne jednotky v pobrežných oblastiach mohla spadnúť do medzery vo financovaní;

1.10 snaží sa o objasnenie postoja, týkajúceho sa rozhodnutia, ktorým sa zriaďujú regionálne poradné rady (RAC) v rámci spoločnej politiky rybného hospodárstva (CFP), a vo vzťahu RAC k riadeniu EFF. Reforma CFP prijatá v decembri 2002 ustanovila RAC so snahou zlepšiť riadenie v CFP a špecifikovala, že Rada má rozhodnúť o zriadení RAC. RAC ponúkajú príležitosť pre zúčastnené strany, aby boli užšie zapojené do tvorenia CFP;

1.11 navrhuje, že je potrebné objasnenie toho, či RAC budú priamo zainteresované do procesu EFF. Keďže sa od RAC očakáva, že zvýšia zaangažovanosť zúčastnených strán vo formulovaní a implementácii politiky rybného hospodárstva EÚ v nasledujúcich rokoch, o danom aspekte musí existovať viac informácií;

1.12 schvaľuje dôraz, ktorý sa kladie na podporu rovnosti medzi mužmi a ženami v rybárskom priemysle, ako aj snahy uviesť mladých ľudí a navrhuje zlepšiť spôsoby práce a pracovné podmienky v tomto sektore; navrhuje, že séria prípadových štúdií, s využitím príkladov z rôznych členských štátov, by bola užitočným nástrojom pre Komisiu, aby mohla rozšíriť súčasné skúsenosti a najlepšie metódy;

Poznámky k správe Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo

1.13 zdieľa názor, že na základe nových pravidiel o udeľovaní výnimiek v oblasti uplatňovania pravidla N+2 bude podporovaná flexibilita a regiónom, obzvlášť v nových členských štátoch, sa tak umožní správne a včasné prevzatie prostriedkov pridelených v rámci kohéznej politiky; súhlasí s návrhmi predbežného financovania ročného nároku (článok 78); navrhuje, že by bolo užitočné pre všetkých, keby audity súčasných systémových procesov boli dokončené načas, aby poskytli užitočný vstup a prípadové štúdie, by napomohli vytváraniu nasledujúceho programu;

1.14 domnieva sa, že monitoring by sa mal zjednodušiť a minimalizovať, ale naďalej by mal byť dostatočný, aby priniesol dôkaz, že programy boli implementované v rámci pravidiel, a demonštroval, aká aktivita bola efektívna. Zároveň by sa mali požiadavky auditu zjednodušiť a objasniť a Výbor regiónov odporúča, aby návrhy zachovali definíciu oficiálne uznávaných organizácií ako v nariadení 3759/92;

1.15 odporúča, aby fond dával prednosť projektom, ktoré majú priniesť viac peňazí na jednotku vylovených rýb, napr. kvalitatívne schémy, zlepšovanie prepojení zásobovacích reťazcov a zlepšovanie trhových vedomostí a pochopenie plavidiel a majiteľov. Pokryté by mali byť projekty na nájdenie alternatívneho a dodatočného využitia infraštruktúry rybárskeho priemyslu, takže znižovanie počtu plavidiel by nemuselo byť koncom infraštruktúry, ak má ďalšiu klientskú/používateľskú bázu;

Poznámky k špecifickým článkom

1.16 víta snahy na vytvorenie jasnejšieho rámca pre EFF a všeobecne „strategickejší“ prístup k politike rybného hospodárstva. Výbor regiónov hlavne víta, že by sa mal medzi Komisiou, členskými štátmi a kompetentnými miestnymi a regionálnymi orgánmi vytvoriť „partnerský“ prístup (článok 8). To zabezpečí, že bude k dispozícii vhodné zosúladené financovanie, aby sa zabezpečilo, že sa blíži finančná podpora EFF na reštrukturalizáciu a hospodársky rozvoj v oblastiach závislých na rybnom hospodárstve;

1.17 žiada, aby Komisia konzultovala s Výborom regiónov v otázke obsahu strategických smerníc spoločenstva (článok 14), pretože by to zabezpečilo vstup z úrovne vlády, ktorá je najbližšie k tým, čo sú najviac postihnutí;

1.18 dôrazne odporúča, aby strategická správa z každého členského štátu (článok 17) zahŕňala odkaz na partnerov členského štátu, a ako členský štát spolupracoval so svojimi partnermi;

1.19 vyzýva Komisiu, aby objasnila rozsah pomoci zameranej na „hospodársku a sociálnu prosperitu“ rybárskych oblastí, v rámci osi 4 pre „trvalo udržateľný rozvoj“ (článok 42);

1.20 navrhuje objasnenie a ďalšie skúmanie označenia oblastí uvedených v článku 42.3. Môže dôjsť k tomu, že v tomto kontexte by malo byť delegované riadenie vedené pozdĺž tých istých línií ako hlavný program Leader, čo by umožnilo stupeň koordinácie a učenie sa z iniciatív založených na spoločenstve v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EAFRD);

1.21 žiada, aby bolo daných k dispozícii v článku 44 viac praktických informácií pod osou 4, o navrhovaných pobrežných akčných skupinách (CAG). To by malo zahŕňať objasnenie toho, ako sa majú CAG umiestňovať v rámci štruktúr vlády na regionálnej a miestnej úrovni, ako aj podrobnosti o ich veľkosti a zložení, správnej a finančnej kapacite. Tiež je potrebné objasnenie, ako sa má definovať zodpovednosť súkromného sektora v článku 44.2;

1.22 volá po objasnení toho, akých partnerov sa týka článok 45 ods. c);

1.23 navrhuje, že by bolo užitočné, keby Komisia lepšie definovala v tomto skorom štádiu, čo by sa považovalo za „vyššiu moc“ v rámci EFF, aby sa umožnilo lepšie pochopenie článku 90; navrhuje, že Komisia by v prvom prípade mala zahrnúť stratu, ku ktorej došlo v dôsledku nasledovného: politické nepokoje, vojnový stav, hrozba vojny, teroristická činnosť, a nemala by zahrnúť straty spôsobené: štrajkami, priemyselnými spormi, uzavretím prístavov, poveternostnými podmienkami;

1.24 domnieva sa, že by bolo vhodnejšie zaradiť problémy akvakultúry podľa článku 32 ako aspekt článku 90.

2. Odporúčania Výboru regiónov

Odporúčanie 1

Bod 29 preambuly

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 29 Flotila Spoločenstva by sa mala zredukovať, aby sa prispôsobila vhodným a dostupným zdrojom; 29 Flotila Úsilie Spoločenstva v oblasti rybolovu by sa maloa zredukovať upraviť tak, aby sa prispôsobiloa vhodným a dostupným zdrojom;

Zdôvodnenie:

Zredukovanie flotily Spoločenstva je len jedným z mnohých opatrení na prispôsobenie úsilia vynakladaného v oblasti rybolovu dostupným zdrojom. Opatrenia v rámci úsilia vynakladaného v oblasti rybolovu by sa mali zavádzať, keď sú odôvodnené situáciou zdrojov.

Odporúčanie 2

Bod 33 preambuly

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 33. Podrobné pravidlá by sa mali stanoviť pre udelenie pomoci akvakultúre, spracovaniu a marketingu rybolovu a produktov akvakultúry pri zabezpečení toho, že tieto sektory si zachovajú ekonomickú životaschopnosť; pre tento účel je nevyhnutné identifikovať limitované množstvo cieľov priorít pomoci a zamerať štrukturálnu pomoc na mikropodniky a malé podniky; 33. Podrobné pravidlá by sa mali stanoviť pre udelenie pomoci akvakultúre, spracovaniu a marketingu rybolovu a produktov akvakultúry pri zabezpečení toho, že tieto sektory si zachovajú ekonomickú životaschopnosť; pre tento účel je nevyhnutné identifikovať limitované množstvo cieľov priorít pomoci a zamerať štrukturálnu pomoc na mikropodniky a malé podniky;

Zdôvodnenie:

Stredné podniky nesmú byť vylúčené z udeľovania pomoci akvakultúre, spracovaniu a marketingu rybolovu a produktov akvakultúry. Mnohé z týchto podnikov, predovšetkým v konzervárenskom priemysle, spadajú pod definíciu stredných podnikov kvôli tomu, že zamestnávajú veľa pracovníkov, avšak ich obrat sa pohybuje hlboko pod prahom stredných podnikov Zároveň je to nezlučiteľné s nevyhnutnou tendenciou smerom k odstraňovaniu roztrieštenosti sektoru.

Odporúčanie 3

Článok 4

Text navrhovaný Komisiou Text navrhovaný Komisiou e) podporiť trvalo udržateľný rozvoj a zlepšovanie kvality života v prímorských, jazerných a pobrežných oblastiach, dotknutých rybárskymi aktivitami a aktivitami v oblasti akvakultúry; e) podporiť trvalo udržateľný rozvoj a zlepšovanie kvality života v prímorských, jazerných a pobrežných oblastiach, dotknutých rybárskymi aktivitami a aktivitami v oblasti akvakultúry, hlavne v okrajových prímorských regiónoch;

Zdôvodnenie:

Objasnenie priorít.

Odporúčanie 4

Článok 6

Text navrhovaný Komisiou Text navrhovaný Komisiou Komplementarita, zhodnosť a súlad 1. Fond poskytne pomoc, ktorá doplňuje národné, regionálne a miestne opatrenia, integrujúc do nich priority Spoločenstva. 2. Komisia a členské štáty zabezpečia, aby pomoc z fondu bola v súlade s aktivitami, politikou a prioritami Spoločenstva. 3. Členské štáty zabezpečia, aby operácie financované z fondu boli v súlade s ustanoveniami Zmluvy a s aktmi prijatými na jej základe, ako aj s politikou a akciami Spoločenstva, najmä pokiaľ ide o pravidlá týkajúce sa hospodárskej súťaže a ochrany a zlepšovania životného prostredia. 4. Operácie financované z fondu nebudú priamo ani nepriamo prispievať ku zvyšovaniu rybolovného úsilia. 5. Budú platiť ustanovenia článku 16 nariadenia (ES) č. 2371/2002. Komplementarita, zhodnosť a súlad 1. Fond poskytne pomoc, ktorá doplňuje národné, regionálne a miestne opatrenia, integrujúc do nich priority Spoločenstva. 2. Komisia a členské štáty zabezpečia, aby pomoc z fondu bola v súlade s aktivitami, politikou a prioritami Spoločenstva. 3. Členské štáty zabezpečia, aby operácie financované z fondu boli v súlade s ustanoveniami Zmluvy a s aktmi prijatými na jej základe, ako aj s politikou a akciami Spoločenstva, najmä pokiaľ ide o pravidlá týkajúce sa hospodárskej súťaže a ochrany a zlepšovania životného prostredia. 4. Operácie financované z fondu nebudú priamo ani nepriamo prispievať ku zvyšovaniu rybolovného úsilia v oblastiach, kde hrozí zjavné nebezpečenstvo nadmerného lovu rýb. Prostriedky fondu nesmú byť využívané ani na zvyšovanie výlovu druhov, na ktoré sú stanovené kvóty alebo pre lov ktorých platia iné regulačné opatrenia, alebo na lov rýb, ktorých stav je mimo biologicky stabilného rámca. Financovanie rybolovných opatrení, ktoré sa vzťahujú na jednoznačne málo hospodársky využívané druhy je naopak prípustné. 5. Budú platiť ustanovenia článku 16 nariadenia (ES) č. 2371/2002.

Zdôvodnenie:

Bez tohto upresnenia by sa tento článok dal mylne vnímať ako všeobecný zákaz zvyšovania kapacít výlovu rýb.

Odporúčanie 5

Článok 9

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 1. Implementácia operačných programov bude patriť do zodpovednosti členských štátov. Daná zodpovednosť bude vykonávaná v súlade s požiadavkami riadenia a kontroly ustanovenými v tomto nariadení na vhodnej územnej úrovni. 1. Implementácia operačných programov bude patriť do zodpovednosti členských štátov, pracujúcich s určenými partnermi. Daná zodpovednosť bude vykonávaná v súlade s požiadavkami riadenia a kontroly ustanovenými v tomto nariadení na vhodnej územnej úrovni.

Zdôvodnenie:

To by malo viesť k zlepšenému partnerstvu.

Odporúčanie 6

Článok 10

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 1. Rozpočet Spoločenstva vyčlenený pre fond sa bude implementovať v rámci zdieľaného riadenia medzi členskými štátmi a Komisiou, v súlade s článkom 53 nariadenia Rady (ES) č. 1605/2002. Rozpočet pre technickú pomoc uvedený v článku 45 odsek 1 však implementuje Komisia v rámci priameho riadenia. Členské štáty a Komisia zabezpečia súlad s princípmi správneho finančného riadenia v súlade s článkom 274 zmluvy. 1. Rozpočet Spoločenstva vyčlenený pre fond sa bude implementovať v rámci zdieľaného riadenia medzi regiónmi, členskými štátmi a Komisiou, v súlade s článkom 53 nariadenia Rady (ES) č. 1605/2002. Rozpočet pre technickú pomoc uvedený v článku 45 odsek 1 však implementuje Komisia v rámci priameho riadenia. Členské štáty a Komisia zabezpečia súlad s princípmi správneho finančného riadenia v súlade s článkom 274 zmluvy.

Zdôvodnenie:

Regióny by mali mať jasne definovanú úlohu v každej oblasti Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo, ktorý má priamy vplyv na miestnej a regionálnej úrovni. V danom ohľade by mali byť regióny začlenené do prístupu „zdieľaného riadenia“ presadzovaného Komisiou, aby sa zabezpečilo, že sú v správe a výkone EFF.

Odporúčanie 7

Článok 18

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 2. Pomoc bude poskytovaná len formu operačných programov. Členské štáty budú vypracovávať operačný program na národnej úrovni po ukončení detailných konzultácií s regionálnymi, miestnymi, hospodárskymi a sociálnymi partnermi v sektore rybného hospodárstva a všetkými inými príslušnými orgánmi v súlade s ich inštitucionálnou štruktúrou. 2. Pomoc bude poskytovaná len formu operačných programov. Členské štáty, v spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi, ako aj hospodárskymi a sociálnymi partnermi, budú vypracovávať operačný program na národnej úrovni po ukončení detailných konzultácií s regionálnymi, miestnymi, hospodárskymi a sociálnymi partnermi v sektore rybného hospodárstva a všetkými inými príslušnými orgánmi v súlade s ich inštitucionálnou štruktúrou.

Zdôvodnenie:

To by mohlo viesť k lepšiemu partnerstvu.

Odporúčanie 8

Článok 19

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR c) akcie zamerané na zlepšovanie a modernizáciu administratívnych štruktúr pre implementáciu spoločnej politiky rybného hospodárstva a posilňovanie administratívnej kapacity pre riadenie a kontrolu fondu; c) akcie zamerané na zlepšovanie a modernizáciu administratívnych štruktúr pre implementáciu spoločnej politiky rybného hospodárstva a posilňovanie administratívnej kapacity pre riadenie a kontrolu fondu, vrátane delegovania niektorých funkcií riadiaceho orgánu na subregióny, aby sa fungovanie zefektívnilo;

Zdôvodnenie:

Navrhovaný riadiaci orgán alebo jeho čiastkové fungovanie by malo byť delegovaná pod národnú úroveň. Skúsenosti oboch financovaní PESCA (1996 – 2000) a programov súčasného cieľa č. 1 (2000 – 2006) dokazujú, že najefektívnejšie, hlavné a jednoduché fungovanie programu si vyžaduje miestne riadenie. Nariadenie preto musí umožniť členským štátom, aby delegovali niektoré svoje funkcie riadiaceho orgánu na miestne partnerstvá.

Odporúčanie 9

Článok 23

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Rozsah pomoci Fond bude prispievať na financovanie: a) pomoci z verejných zdrojov pre majiteľov lodí a posádky postihnuté národnými plánmi modernizovať rybárstvo, ak tieto sú súčasťou nasledovného: — plánov obnovy, ako sú citované v článku 5 nariadenia (ES) č. 2371/2002; — pohotovostných opatrení, ako sú citované v článkoch 7 a 8 nariadenia (ES) č. 2371/2002; — národných plánov modernizačného úsilia po neobnovení rybárskej dohody medzi Spoločenstvom a treťou krajinou alebo po podstatnom poklese príležitostí na rybárčenie podľa nejakej medzinárodnej dohody alebo iného usporiadania; — plánov riadenia, ako sú citované v článku 6 nariadenia (ES) č. 2371/2002; — národných plánov na vystúpenie z flotily s maximálnym trvaním dvoch rokov, ako súčasť záväzkov vytýčených v článkoch 11 až 16 nariadenia (ES) č. 2371/2002 o prispôsobení kapacity rybárskej flotily Spoločenstva. Rozsah pomoci Fond bude prispievať na financovanie: a) pomoci z verejných zdrojov pre majiteľov lodí a posádky postihnuté národnými plánmi modernizovať rybárstvo, ak tieto sú súčasťou nasledovného: — plánov obnovy, ako sú citované v článku 5 nariadenia (ES) č. 2371/2002; — pohotovostných opatrení, ako sú citované v článkoch 7 a 8 nariadenia (ES) č. 2371/2002; — národných plánov modernizačného úsilia po neobnovení rybárskej dohody medzi Spoločenstvom a treťou krajinou alebo po podstatnom poklese príležitostí na rybárčenie podľa nejakej medzinárodnej dohody alebo iného usporiadania; — plánov riadenia, ako sú citované v článku 6 nariadenia (ES) č. 2371/2002; — národných plánov na vystúpenie z flotily s maximálnym trvaním dvoch rokov, ako súčasť záväzkov vytýčených v článkoch 11 až 16 nariadenia (ES) č. 2371/2002 o prispôsobení kapacity rybárskej flotily Spoločenstva.

Zdôvodnenie:

Plány na prispôsobenie modernizačného úsilia v oblasti rybárstva by mali ostať v platnosti, aspoň počas doby platnosti programov, do ktorých sú zahrnuté.

Odporúčanie 10

Článok 24 ods. 6

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 6. Trvanie národných plánov modernizačného úsilia v oblasti rybárstva, citovaných v článku 23 (a) neprekročí dva roky. V prípadoch citovaných v článku 23 (a), prvý, druhý a štvrtý odsek, členský štát prispôsobí národné plány do dvoch mesiacov odo dňa rozhodnutia Rady alebo Komisie. V prípadoch citovaných v článku 23 (a), tretí odsek, členské štáty prijmú reštrukturalizačné plány týkajúce sa plavidiel a postihnutých rybárov, do dvoch mesiacov od oznamu obdržaného od Komisie. 6. Trvanie národných plánov modernizačného úsilia v oblasti rybárstva, citovaných v článku 23 (a) neprekročí dva roky. V prípadoch citovaných v článku 23 písm. a), prvý, druhý a štvrtý odsek, členský štát prispôsobí národné plány do dvoch mesiacov odo dňa rozhodnutia Rady alebo Komisie. V prípadoch citovaných v článku 23 písm. a), tretí odsek, členské štáty prijmú reštrukturalizačné plány týkajúce sa plavidiel a postihnutých rybárov, do dvoch štyroch mesiacov od oznamu obdržaného od Komisie.

Zdôvodnenie:

Obmedziť trvanie reštrukturalizačných plánov týkajúcich sa flotily na dva roky sa nezdá byť opodstatnené. Pokiaľ ide o druhú úpravu, dva mesiace sú nepostačujúce, a preto treba toto obdobie predĺžiť na štyri mesiace.

Odporúčanie 11

Článok 25

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Pomoc z verejných zdrojov v prípadoch trvalého zastavenia 1. Fond poskytne pomoc pri čiastočnom financovaní trvalého zastavenia rybárskych aktivít plavidiel, za predpokladu, že toto tvorí súčasť plánu modernizačného úsilia v oblasti rybárstva citovaného v článku 23 (a). Definitívne zastavenie rybárskych aktivít nejakého plavidla sa môže dosiahnuť len šrotovaním plavidla alebo jeho preradením pre neziskové účely. Pomoc z verejných prostriedkov v prípade definitívneho zastavenia rybárskych aktivít, vyplácaná vlastníkom plavidiel, sa bude týkať rybárskej kapacity plavidla, a – kde sa to hodí – rybárskych práv s tým spojených. Pomoc z verejných zdrojov v prípadoch trvalého zastavenia 1. Fond poskytne pomoc pri čiastočnom financovaní trvalého zastavenia rybárskych aktivít plavidiel, za predpokladu, že toto tvorí súčasť plánu modernizačného úsilia v oblasti rybárstva citovaného v článku 23 písm. a). Definitívne zastavenie rybárskych aktivít nejakého plavidla sa môže dosiahnuť len šrotovaním plavidla alebo jeho preradením pre neziskové účely. Pomoc z verejných prostriedkov v prípade definitívneho zastavenia rybárskych aktivít, vyplácaná vlastníkom plavidiel, sa bude týkať rybárskej kapacity plavidla, a – kde sa to hodí – rybárskych práv s tým spojených.

Zdôvodnenie:

Pomoc z verejných prostriedkov v prípade definitívneho zastavenia rybárskych aktivít plavidiel je zameraná na garantovanie zmenšenia rybárskej flotily Toto zmenšenie sa dosiahne vyradením príslušných plavidiel a nie prostredníctvom prístupových rybárskych práv stanovených rybárskych podnikov. V prípade plavidiel flotily NEAFC vyradenie jednej rybárskej jednotky by znamenalo zrušenie možnosti, doposiaľ legálnej, „akumulovať“ jej prístupové rybárske práva s právami ďalších plavidiel tej istej flotily, s cieľom získať väčší prístup podľa rôznych koeficientov so zreteľom na prideľovanie individuálnych kvót.

Odporúčanie 12

Článok 26 ods. 1

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Pomoc z verejných prostriedkov poskytovaná v prípade dočasného zastavenia aktivít 1. V kontexte plánov modernizačného úsilia v oblasti rybárstva citovaných v článku 23 (a), prvý, druhý a štvrtý odsek, môže fond prispievať na financovanie opatrení pomoci v prípadoch dočasného zastavenia rybárskych aktivít v prospech rybárov a vlastníkov plavidiel maximálne na jeden rok, pričom táto lehota sa môže predĺžiť o ďalší rok. Tieto opatrenia v prípade dočasného zastavenia budú sprevádzané plánom modernizačného úsilia v oblasti rybárstva, ktoré do dvoch rokov zaručia trvalé zníženie kapacity rovné prinajmenšom zníženiu rybárskeho úsilia vyplývajúcemu z dočasného zastavenia. Pomoc z verejných prostriedkov poskytovaná v prípade dočasného zastavenia aktivít 1. V kontexte plánov modernizačného úsilia v oblasti rybárstva citovaných v článku 23 písm. a), prvý, druhý a štvrtý odsek, môže fond prispievať na financovanie opatrení pomoci v prípadoch dočasného zastavenia rybárskych aktivít v prospech rybárov a vlastníkov plavidiel maximálne na jeden rok, pričom táto lehota sa môže predĺžiť o ďalší rok. Tieto opatrenia v prípade dočasného zastavenia budú sprevádzané plánom modernizačného úsilia v oblasti rybárstva, ktoré do dvoch rokov zaručia trvalé zníženie kapacity rovné prinajmenšom zníženiu rybárskeho úsilia vyplývajúcemu z dočasného zastavenia.

Zdôvodnenie:

Opatrenia na čiastočné pozastavenie aktivity musia mať trvalo pozitívne účinky, a preto musia byť zahrnuté do plánu modernizačného úsilia v oblasti rybárstva Napriek tomu je prehnaná podmienka, aby sa zaručilo trvalé zníženie kapacity rovné prinajmenšom zníženiu rybárskeho úsilia vyplývajúcemu z dočasného zastavenia Stanovenie plánov modernizačného úsilia sa musí prenechať každému členskému štátu

Odporúčanie 13

Článok 27

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Investície na palubách rybárskych plavidiel a do selektivity 1. Fond môže prispievať na financovanie zariadenia: a) citované v článku 11(5) nariadenia (ES) č. 2371/2002; b) umožňujúce, aby sa úlovok mohol uchovávať na palube, ak jeho vyhadzovanie už nie je povolené; c) ktoré je súčasťou poloprevádzkových projektov pokrývajúcich prípravu alebo skúšanie nových technických opatrení po obmedzený čas, nariadených Radou alebo Komisiou; d) určeného na zníženie vplyvu rybárstva na biotopy a morské dno a na nekomerčné druhy, s výnimkou rybolovných zariadení. 2. Fond môže prispievať na financovanie investícií na dosiahnutie selektivity rybolovných zariadení, za predpokladu, že predmetné plavidlo je postihnuté plánom obnovy spomínaným v článku 23(a), prvý odsek, že sa zmení technika rybolovu, alebo že sa opúšťa jedno rybné hospodárstvo a prechádza sa na iné, kde stav zdrojov umožňuje rybolov, a že investícia sa týka výhradne prvej výmeny rybolovných zariadení. 3. Okrem prípadov popísaných v odseku 2, môže fond prispievať na financovanie prvej výmeny rybolovného zariadenia, za predpokladu, že nové zariadenie je selektívnejšie a vyhovuje uznaným enviromentálnym kritériám a praktikám, ktoré prekračujú jestvujúce regulačné záväzky. Investície na palubách rybárskych plavidiel a do selektivity 1. Fond môže prispievať na financovanie zariadenia: a) citované v článku 11 ods. 5 nariadenia (ES) č. 2371/2002; b) umožňujúce, aby sa úlovok mohol uchovávať na palube, ak jeho vyhadzovanie už nie je povolené; c) ktoré je súčasťou poloprevádzkových projektov pokrývajúcich prípravu alebo skúšanie nových technických opatrení po obmedzený čas, nariadených Radou alebo Komisiou; d) určeného na zníženie vplyvu rybárstva na biotopy a morské dno a na nekomerčné druhy, s výnimkou rybolovných zariadení; e) súvisiaci so selektívnejšími rybárskymi metódami alebo metódami s nízkym dopadom, vyhýbaním sa nežiadúcim vedľajším úlovkom, zlepšovaním kvality a bezpečnosti produktov chytených a skladovaných na palube, zlepšovaním pracovných a bezpečnostných podmienok. 2. Fond môže prispievať na financovanie investícií na dosiahnutie selektivity rybolovných zariadení, za predpokladu, že predmetné plavidlo je postihnuté plánom obnovy spomínaným v článku 23 písm. a), prvý odsek, že sa zmení technika rybolovu, alebo že sa opúšťa jedno rybné hospodárstvo a prechádza sa na iné, kde stav zdrojov umožňuje rybolov, a že investícia sa týka výhradne prvej výmeny rybolovných zariadení. 3. Okrem prípadov popísaných v odseku 2, môže fond prispievať na financovanie prvej výmeny rybolovného zariadenia, za predpokladu, že nové zariadenie je selektívnejšie a vyhovuje uznaným enviromentálnym kritériám a praktikám, ktoré prekračujú jestvujúce regulačné záväzky. 4. Fond bude môcť udeľovať finančnú pomoc na konštrukciu nových plavidiel v prípade, ak: — opatrenie je zahrnuté v národnom strategickom pláne s dostatočnými podrobnosťami — sa tým neovplyvní účinnosť národného plánu modernizačného úsilia v oblasti rybárstva.

Zdôvodnenie:

Aby sa zabezpečilo, že pomoc môže obsahovať ustanovenia pre vybavenie alebo modernizáciu plavidiel, aby sa zvýšil štandard flotily a s cieľom vyhnúť sa zastaralosti rybárskej flotily za podmienok, že sa tým neovplyvní účinnosť národného plánu modernizačného úsilia v oblasti rybárstva.

Odporúčanie 14

Článok 27a

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Maloobjemový pobrežný rybolov 1. Na účely tohto článku sa pod „maloobjemovým pobrežným rybolovom“ rozumie rybolov realizovaný na rybárskych plavidlách o celkovej dĺžke do 12 metrov nevyužívajúcich vlečné rybolovné zariadenie, ako sú citované v tabuľke 2, prílohy I nariadenia Komisie (ES) č. 26/2004 zo dňa 30. decembra 2003 týkajúceho sa registra rybárskych plavidiel Spoločenstva (). 2. Tam, kde fond poskytuje financovanie opatrení podľa článku 27 tohto nariadenia v prospech maloobjemového pobrežného rybolovu, pomer finančnej účasti súkromnej sféry uvedený v rámci skupiny 2 tabuľky v prílohe II, sa znižuje o 20 %. 3. Tam, kde fond poskytuje financovanie opatrení podľa článku 28 tohto nariadenia, platia pomery uvedené v rámci skupiny 3 prílohy II. 4. Fond môže prispievať na vyplácanie prémií pre rybárov a vlastníkov plavidiel zaoberajúcich sa maloobjemovým pobrežným rybolovom, aby: — sa zlepšilo riadenie a kontrola podmienok prístupu do určitých rybolovných oblastí; — sa podporila výroba, spracovanie a uvádzanie rybích výrobkov na trh; — sa podporovali dobrovoľné kroky vedúce k zníženiu rybárskeho úsilia s cieľom konzervácie zdrojov; — sa využívali technické inovácie (techniky selektívnejšieho rybolovu prekračujúce príslušné regulačné požiadavky) nezvyšujúce rybárske úsilie; Platia pomery vytýčené v rámci skupiny 3 tabuľky v prílohe II tohto nariadenia. Maloobjemový pobrežný rybolov 1. Na účely tohto článku sa pod „maloobjemovým pobrežným rybolovom“ rozumie rybolov realizovaný na rybárskych plavidlách o celkovej dĺžke do 12 metrov nevyužívajúcich vlečné rybolovné zariadenie, ako je citované v tabuľke 2, prílohy I nariadenia Komisie (ES) č. 26/2004 z 30. decembra 2003 týkajúceho sa registra rybárskych plavidiel Spoločenstva (). 2. Tam, kde fond poskytuje financovanie opatrení podľa článku 27 tohto nariadenia v prospech maloobjemového pobrežného rybolovu, pomer finančnej účasti súkromnej sféry uvedený v rámci skupiny 2 tabuľky v prílohe II, sa znižuje o 20 %. 3. Tam, kde fond poskytuje financovanie opatrení podľa článku 28 tohto nariadenia, platia pomery uvedené v rámci skupiny 3 prílohy II. 4. Fond môže prispievať na vyplácanie prémií pre rybárov a vlastníkov plavidiel lodí zaoberajúcich sa maloobjemovým pobrežným rybolovom, aby: — sa zlepšilo riadenie a kontrola podmienok prístupu do určitých rybolovných oblastí; — sa podporila výroba, spracovanie a uvádzanie rybích výrobkov na trh; — sa podporovali dobrovoľné kroky vedúce k zníženiu rybárskeho úsilia s cieľom konzervácie zdrojov; — sa využívali technické inovácie (techniky selektívnejšieho rybolovu prekračujúce príslušné regulačné požiadavky) nezvyšujúce rybárske úsilie; — sa podporil lov hospodársky jednoznačne málo využívaných druhov; — sa podporovala obnova plavidiel pre lepší integrovaný rozvoj pobrežných oblastí; — sa zlepšilo bezpečnostné vybavenie na palube a zdravotné a pracovné podmienky; — sa zaviedlo používanie biologicky odbúrateľného rybárskeho náčinia v osobitne chránených morských oblastiach. Platia pomery vytýčené v rámci skupiny 3 tabuľky v prílohe II tohto nariadenia.

Zdôvodnenie:

Zlepšiť vymedzenie a pole pôsobnosti článku, rovnako podnikatelia by mali byť podnecovaní k lovu hospodársky málo využívaných druhov, namiesto toho, aby sa sústreďovali iba na druhy, ktorých zdroje sú nadmerne lovené.

Odporúčanie 15

Článok 28

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Sociálno-ekonomická kompenzácia za riadenie flotily 1. Fond môže prispievať na financovanie sociálno-ekonomických opatrení navrhnutých členskými štátmi pre rybárov postihnutých vývojom v rybárstve, ktoré zahŕňanú: (a) diverzifikáciu aktivít s výhľadom na podporu zamestnanosti pre ľudí aktívne zamestnaných v rybárskom sektore; (b) schémy rekvalifikácie v povolaniach mimo morského rybolovu; (c) časný odchod z rybárskeho sektoru vrátane časného odchodu do dôchodku. 2. Fond môže takisto prispievať na financovanie doškoľovacích opatrení a stimulácie doškoľovania pre mladých rybárov, ktorí by sa prvýkrát chceli stať vlastníkmi rybárskeho plavidla. Sociálno-ekonomická kompenzácia za riadenie flotily 1. Fond môže prispievať na financovanie sociálno-ekonomických opatrení navrhnutých členskými štátmi pre rybárov postihnutých vývojom v rybárstve, ktoré zahŕňanú: a) diverzifikáciu aktivít s výhľadom na podporu zamestnanosti pre ľudí aktívne zamestnaných v rybárskom sektore; b) schémy rekvalifikácie v povolaniach mimo morského rybolovu; c) skorý odchod z rybárskeho sektoru vrátane skorého odchodu do dôchodku; d) zmiernenie následkov dočasných zákazov lovu rýb; e) odbúranie pracovných miest na plavidle, ktorého sa týkajú opatrenia na definitívne zastavenie rybárskych aktivít. 2. Fond môže takisto prispievať na financovanie doškoľovacích opatrení a stimulácie doškoľovania pre mladých rybárov, ktorí by sa prvýkrát chceli stať vlastníkmi rybárskeho plavidla.

Zdôvodnenie

Je samozrejmé, že žiaden podnik by nemal byť hospodársky postihnutý kvôli úradným zákazom rybolovu. Okrem toho budú mať opatrenia v rámci prispôsobovania úsilia vynakladaného v oblasti rybolovu za následok odbúravanie rybárskych jednotiek a príslušných pracovných miest. Socio-ekonomické opatrenia musia tiež chrániť členov posádky postihnutých opatreniami na definitívne pozastavenie rybárskych aktivít plavidla, tak ako to stanovuje v súčasnosti platný zákon.

Odporúčanie 16

Článok 30

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Opatrenia prichádzajúce do úvahy 1. Fond bude pomáhať pri investíciách tak, že pomôže dosiahnuť jeden alebo viac z nasledovných cieľov: a) diverzifikácia v prospech nových druhov a produkcia druhov, ktoré majú dobré vyhliadky presadiť sa na trhu; b) zavedenie metód chovu, ktoré podstatne znižujú vplyv na životné prostredie, v porovnaní s bežnou praxou v rybolovnom sektore; c) podpora tradičným akvakultúrnym aktivitám dôležitým pre zachovanie tak ekonomických, ako aj sociálnych štruktúr a životného prostredia; d) opatrenia všeobecného záujmu týkajúce sa akvakultúry, ako sú citované v kapitole III tohto titulu, a profesionálne školenie; e) kompenzácia za použitie akvakultúrnych výrobných metód pomáhajúcich chrániť životné prostredie a konzervovať prírodu; f) zavedenie opatrení na ochranu zdravia ľudí zvierat. 2. Investičná pomoc bude vyhradená pre najmenšie a malé firmy. Opatrenia prichádzajúce do úvahy 1. Fond bude pomáhať pri investíciách tak, že pomôže dosiahnuť jeden alebo viac z nasledovných cieľov: a) diverzifikácia v prospech nových druhov a produkcia druhov, ktoré majú dobré vyhliadky presadiť sa na trhu; b) zavedenie metód chovu, ktoré podstatne znižujú vplyv na životné prostredie, v porovnaní s bežnou praxou v rybolovnom sektore; c) podpora tradičným akvakultúrnym aktivitám dôležitým pre zachovanie tak ekonomických, ako aj sociálnych štruktúr a životného prostredia; d) opatrenia všeobecného záujmu týkajúce sa akvakultúry, ako sú citované v kapitole III tohto titulu, a profesionálne školenie; e) kompenzácia za použitie akvakultúrnych výrobných metód pomáhajúcich chrániť životné prostredie a konzervovať prírodu; f) zavedenie opatrení na ochranu zdravia ľudí zvierat. 2. Investičná pomoc bude vyhradená pre najmenšie a malé firmy.

Zdôvodnenie:

EFF prispieva k vytváraniu pracovných miest a nových ekonomických aktivít v sektore akvakultúry a v oblasti spracovania a marketingu produktov. Tento potenciál by nemal byť vyhradený len pre transformáciu mikro a malých podnikov. Členské štáty budú môcť stanoviť priority v rámci svojich možností v oblasti poskytovania pomoci projektom s väčšou účinnosťou pre socio-ekonomický rozvoj rybárskeho sektoru a oblastí závislých na rybolove.

Odporúčanie 17

Článok 33

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Investície do spracovania a marketingu 1. Fond môže podporovať, pri osobitnej stratégii, ktorú treba zahrnúť do národných strategických plánov, investície do spracovania rybích a akvakultúrnych produktov pre priamu konzumáciu ľuďmi a uvádzanie na trh. Táto pomoc je obmedzená na malé a najmenšie podniky. Investície do spracovania a marketingu 1. Fond môže podporovať, pri osobitnej stratégii, ktorú treba zahrnúť do národných strategických plánov, investície do spracovania rybích a akvakultúrnych produktov pre priamu konzumáciu ľuďmi a uvádzanie na trh. Táto pomoc je obmedzená na malé a najmenšie podniky.

Zdôvodnenie:

EFF prispieva k vytváraniu pracovných miest a nových ekonomických aktivít v sektore akvakultúry a v oblasti spracovania a marketingu produktov. Tento potenciál by nemal byť vyhradený len pre transformáciu mikro a malých podnikov. Členské štáty budú môcť stanoviť priority v rámci svojich možností v oblasti poskytovania pomoci projektom s väčšou účinnosťou pre socio-ekonomický rozvoj rybárskeho sektoru a oblastí závislých na rybolove.

Odporúčanie 18

Článok 34.2

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR g) pridanie hodnoty pri zdroji ako napríklad primárne a sekundárne spracovanie.

Zdôvodnenie:

Ide o jeden z hlavných cieľov mnohých súčasných stratégií, ktorý podporuje významný hospodársky rozvoj v nových a existujúcich spracovateľských podnikoch.

Odporúčanie 19

Článok 36

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR e) prispievať k prvotným zriaďovacím nákladom kolektívnych skupín v sektore rybného hospodárstva.

Zdôvodnenie:

Pomoc projektom kolektívami je vítaná. Kolektívne akcie si však často vyžadujú vytvorenie nových organizácií, preto by sa mala pomoc s prvotnými zriaďovacími nákladmi zahrnúť do pomoci.

Odporúčanie 20

Článok 38.2

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR f) pomoc pri modernizácii rybárskych trhov na nábreží.

Zdôvodnenie:

Ide o oblasť, kde pridaná hodnota pomáha podoprieť ostatné investície uvedené v článku.

Odporúčanie 21

Článok 39 ods. 3

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR i) Investície sa budú týkať: a) vedenia národných a nadnárodných reklamných kampaní; b) likvidácie nadbytočných alebo nedostatočne preskúmaných druhov, ktoré sa vyhadzujú, alebo ktoré nie sú obchodne zaujímavé; c) zavedenia politiky kontroly kvality pre rybárske a akvakultúrne produkty; d) podpory produktov získavaných s použitím metód vyznačujúcich sa nízkym vplyvom na životné prostredie; e) podpory produktov uznaných v rámci ustanovení nariadenia (EHS) č. 2081/92; f) certifikátov kvality; g) značenia vrátane značenia produktov nachytaných s pomocou environmentálne priaznivých metód rybolovu; h) kampaní reklamy produktov alebo kampaní na zlepšenie obrazu rybárskeho sektoru; i) zavedenia prieskumov trhu. 3. Investície sa budú týkať: a) vedenia národných a nadnárodných reklamných kampaní; b) likvidácie nadbytočných alebo nedostatočne preskúmaných druhov, ktoré sa bežne vyhadzujú, alebo ktoré nie sú obchodne zaujímavé; c) zavedenia politiky kontroly kvality pre rybárske a akvakultúrne produkty; d) podpory produktov získavaných s použitím metód vyznačujúcich sa nízkym vplyvom na životné prostredie; e) podpory produktov uznaných v rámci ustanovení nariadenia (EHS) č. 2081/92; f) certifikátov kvality; g) značenia vrátane značenia produktov nachytaných s pomocou environmentálne priaznivých metód rybolovu; h) kampaní reklamy produktov alebo kampaní na zlepšenie obrazu rybárskeho sektoru; i) zavedenia prieskumov trhu; j) podpory vytvárania a činnosti organizácií výrobcov v sektore rybného hospodárstva.

Zdôvodnenie:

Prvá časť navrhovaných zmien zlepšuje pochopenie a druhá časť sa zameriava na zabezpečenie podpory organizácii sa musí zachovať, berúc do úvahy pozitívne účinky, ktoré mali fondy FIFG pri podpore rybárskych produktov prostredníctvom týchto opatrení.

Odporúčanie 22

Článok 41

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Modifikácia alebo opätovného zaradenie rybárskych plavidiel Fond môže podporovať modifikáciu rybárskych lodí na účely výcviku alebo výskumu v rybárskom sektore zo strany verejných alebo poloverejných inštitúcií, pod vlajkou členského štátu. Fond môže podporiť akcie za účelom opätovného zaradenia rybárskeho plavidla do neziskových aktivít mimo profesionálneho rybolovu. Modifikácia alebo opätovného zaradenie rybárskych plavidiel Fond môže podporovať modifikáciu rybárskych lodí na účely výcviku alebo výskumu v rybárskom sektore zo strany verejných alebo poloverejných inštitúcií, pod vlajkou členského štátu. Fond môže podporiť akcie za účelom opätovného zaradenia rybárskeho plavidla do neziskových aktivít mimo profesionálneho rybolovu.

Zdôvodnenie:

Môže sa podporiť použitie rybárskych plavidiel na iné aktivity, vrátane ziskových, ak sa netýkajú aktivít súvisiacich s profesionálnym rybolovom. Viacročné orientačné programy v oblasti rybárskych flotíl v platnosti do r. 2002 by boli dosiahli lepšie výsledky, ak by sa bolo povolilo využívanie plavidiel aj v oblastiach nesúvisiacich s rybolovom, vrátane komerčných účelov (napr. turizmus).

Odporúčanie 23

Článok 42

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 1. Fond bude poskytovať pomoc, okrem iných nástrojov Spoločenstva, pre trvalo udržateľný rozvoj a zlepšovanie kvality života v pobrežných rybárskych oblastiach, ktoré sú oprávnené poberať pomoc ako súčasť celkovej stratégie, ktorá sa snaží o podporu implementácie cieľov spoločnej politiky rybného hospodárstva, berúc do úvahy hlavne jej socio-ekonomické dôsledky. 2. Opatrenia pre udržateľný rozvoj pobrežných rybolovných oblastí budú usilovať o: (a) udržanie ekonomickej a sociálnej prosperity týchto oblastí a zhodnotenie rybárskych a akvakultúrnych produktov; (b) udržanie a rozvoj pracovných príležitostí v pobrežných rybolovných oblastiach prostredníctvom podpory diverzifikácie alebo ekonomickej a sociálnej reštrukturalizácie oblastí, ktoré čelia sociálno-ekonomickým ťažkostiam v dôsledku zmien v rybárskom sektore; (c) podporu kvality pobrežného životného prostredia; (d) podporu a rozvoj spolupráce medzi národnými a nadnárodnými pobrežnými rybolovnými oblasťami. 3. Každý členský štát zahrnie do svojho operačného programu zoznam oblastí, ktoré dozreli pre podporu z fondu v rámci udržateľného rozvoja pobrežných oblastí. Pobrežná rybolovná oblasť je vo všeobecnosti menšia než NUTS III, s pobrežím mora alebo jazera, alebo vrátane ústia rieky, ktoré má súvislosť s rybolovom. Územie musí byť z geografického, oceánografického, ekonomického a sociálneho hľadiska dostatočne súvislé. Oblasť musí byť riedko zaľudnená, musí mať značný podiel zamestnanosti v rybárskom sektore, rybolov musí byť na ústupe, a v oblasti nesmie byť žiadna obec nad 100 000 obyvateľov. 4. Členský štát bude informovať Komisiu o oblastiach pripadajúcich do úvahy podľa odseku 1. Fond bude poskytovať pomoc, okrem iných nástrojov Spoločenstva, pre trvalo udržateľný rozvoj a zlepšovanie kvality života v pobrežných rybárskych oblastiach a hlavne okrajových prímorských oblastiach, ktoré sú oprávnené poberať pomoc ako súčasť celkovej stratégie, ktorá sa snaží o podporu implementácie cieľov spoločnej politiky rybného hospodárstva, berúc do úvahy hlavne jej socio-ekonomické dôsledky. 2. Opatrenia pre udržateľný rozvoj pobrežných rybolovných oblastí budú usilovať o: (a) udržanie ekonomickej a sociálnej prosperity týchto oblastí a zhodnotenie rybárskych a akvakultúrnych produktov; (b) udržanie a rozvoj pracovných príležitostí v pobrežných rybolovných oblastiach prostredníctvom podpory diverzifikácie alebo ekonomickej a sociálnej reštrukturalizácie oblastí, ktoré čelia sociálno-ekonomickým ťažkostiam v dôsledku zmien v rybárskom sektore; (c) podporu kvality pobrežného životného prostredia; (d) podporu a rozvoj spolupráce medzi národnými a nadnárodnými pobrežnými rybolovnými oblasťami. 3. Každý členský štát zahrnie do svojho operačného programu zoznam oblastí, ktoré dozreli pre podporu z fondu v rámci udržateľného rozvoja pobrežných oblastí. Pobrežná rybolovná oblasť je vo všeobecnosti menšia než NUTS III, s pobrežím mora alebo jazera, alebo vrátane ústia rieky, ktoré má súvislosť s rybolovom. Územie musí byť z geografického, oceánografického, ekonomického a sociálneho hľadiska dostatočne súvislé. Oblasť musí byť riedko zaľudnená, musí mať značný podiel zamestnanosti v rybárskom sektore, rybolov musí byť na ústupe, a v oblasti nesmie byť žiadna obec nad 100 000 obyvateľov. 4. Členský štát bude informovať Komisiu o oblastiach pripadajúcich do úvahy podľa odseku

Zdôvodnenie:

Prvá časť zmien slúži na objasnenie priorít, zatiaľ čo druhá časť sa venuje skutočnosti, že v prvých dvoch odsekoch článku sa stanovujú základné smerovania opatrení. Podmienka, že musí ísť o územie z geografického, oceánografického, ekonomického a sociálneho hľadiska dostatočne súvislé, je postačujúca a nemusí sa obmedzovať na obce nepresahujúce 100 000 obyvateľov.

Odporúčanie 24

Článok 44

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR 1. Akcie na pomoc trvalo udržateľného rozvoja pobrežných rybárskych oblastí budú realizovať na danom území skupiny miestnych verejných alebo súkromných partnerov zriadených na tento účel, ďalej len „pobrežná akčná skupina“ (PAS). Každá PAS, zriadená v súlade s právom príslušného členského štátu by sa mala vyberať transparentne po verejnej výzve na predloženie návrhov. 2. Za operácie vykonávané z iniciatívy PAS bude v najmenej dvoch tretinách projektov zodpovedný súkromný sektor. 3. PAS sa môžu kvalifikovať na podporu z fondu za predpokladu, že vykonávajú integrované akcie v rámci miestneho rozvoja založené na procesoch vedených zdola nahor a aplikovaných na danom území, alebo na špecifickej kategórii osôb alebo typov projektov. Členský štát sa postará, aby PAS mala dostatočnú administratívnu a finančnú kapacitu na to, aby úspešne dokončila plánované akcie. 4. Územie pokrývané PAS musí byť súvislé a musí mať dostatočný kritický potenciál v zmysle ľudských, finančných a ekonomických zdrojov na podporu životaschopnej rozvojovej stratégie. 5. PAS v danom členskom štáte alebo regióne budú mať v závislosti od špecifickej povahy inštitucionálnej štruktúry formu spojeného združenia s takým štatútom, aby sa zaručilo ich správne fungovanie. 1. Akcie na pomoc trvalo udržateľného rozvoja pobrežných rybárskych oblastí môžu byť budú realizované ť na danom území skupinami y miestnych verejných a/alebo súkromných partnerov zriadených na tento účel, ďalej len „pobrežná akčná skupina“ (PAS). Každá PAS, zriadená v súlade s právom príslušného členského štátu by sa mala vyberať transparentne po verejnej výzve na predloženie návrhov. 2. Za operácie vykonávané z iniciatívy PAS bude v najmenej dvoch tretinách projektov zodpovedný súkromný sektor. 3. PAS sa môžu kvalifikovať na podporu z fondu za predpokladu, že vykonávajú integrované akcie v rámci miestneho rozvoja založené na procesoch vedených zdola nahor a aplikovaných na danom území, alebo na špecifickej kategórii osôb alebo typov projektov. Členský štát sa postará, aby PAS mala dostatočnú administratívnu a finančnú kapacitu na to, aby úspešne dokončila plánované akcie. 4. Územie pokrývané PAS musí byť súvislé a musí mať dostatočný kritický potenciál v zmysle ľudských, finančných a ekonomických zdrojov na podporu životaschopnej rozvojovej stratégie. 5. PAS v danom členskom štáte alebo regióne budú mať v závislosti od špecifickej povahy inštitucionálnej štruktúry formu spojeného združenia s takým štatútom, aby sa zaručilo ich správne fungovanie. 6. PAS by mali mať možnosť vymieňať si skúsenosti a osvedčené metódy so skupinami zapojenými do systému Leader.

Zdôvodnenie:

Prvá časť zmeny zlepšuje pochopenie a pružnosť pre miestne podmienky. Druhý odsek sa vypúšťa, pretože by sa nemali obmedzovať projekty, ktoré sa môžu realizovať z iniciatívy verejného sektora v tejto oblasti pôsobenia. Mala by sa uprednostniť prístup, podľa ktorého by sa mala maximálnou mierou umožniť realizácia projektov, ktoré prispievajú k splneniu stanovených cieľov bez ohľadu na to, či zodpovednosť za ne má verejný alebo súkromný sektor.

Odporúčanie 25

Článok 54

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Spôsobilosť výdavkov 1. Výdavok bude spôsobilý na príspevok z fondu, len ak bude skutočne vynaložený príjemcom na uskutočnenie nejakej operácie medzi 1. januárom 2007 a 31. decembrom 2015. Spolufinancované operácie nesmú byť ukončené pred počiatočným dátumom pre spôsobilosť. 2. Výdavok bude spôsobilý na príspevok z fondu, len ak bude skutočne vynaložený na operácie schválené riadiacim orgánom operačného programu, alebo v rámci jeho právomoci, v súlade s kritériami vytýčenými vopred monitorovacím výborom. Nový výdavok zavedený pri revízii operačného programu bude spôsobilý odo dňa prijatia požiadavky na zmenu operačného programu Komisiou. 3. Pravidlá ohľadne spôsobilosti výdavku budú stanovené na národnej úrovni, okrem výnimiek, stanovených týmto nariadením. 4. Nasledovné výdavky nie sú spôsobilé: (a) DPH; (b) úroky z dlžoby; (c) nákup pôdy v množstve nad 10 % celkových spôsobilých výdavkov pre predmetnú akciu; (d) ubytovanie. 5. Ustanovenia odsekov 1 až 3 tohto článku budú platiť bez ohľadu na ustanovenia článku 45. Spôsobilosť výdavkov 1. Výdavok bude spôsobilý na príspevok z fondu, len ak bude skutočne vynaložený príjemcom na uskutočnenie nejakej operácie medzi 1. januárom 2007 a 31. decembrom 2015. Spolufinancované operácie nesmú byť ukončené pred počiatočným dátumom pre spôsobilosť. 2. Výdavok bude spôsobilý na príspevok z fondu, len ak bude skutočne vynaložený na operácie schválené riadiacim orgánom operačného programu, alebo v rámci jeho právomoci, v súlade s kritériami vytýčenými vopred monitorovacím výborom. Nový výdavok zavedený pri revízii operačného programu bude spôsobilý odo dňa prijatia požiadavky na zmenu operačného programu Komisiou. 3. Pravidlá ohľadne spôsobilosti výdavku budú stanovené na národnej úrovni, okrem výnimiek, stanovených týmto nariadením. 4. Nasledovné výdavky nie sú spôsobilé: (a) DPH; (b) úroky z dlžoby; (c) nákup pôdy v množstve nad 10 % celkových spôsobilých výdavkov pre predmetnú akciu; (d) ubytovanie. 5. Ustanovenia odsekov 1 až 3 tohto článku budú platiť bez ohľadu na ustanovenia článku 45.

Zdôvodnenie:

Podpora, ktorá sa priznáva podnikom, ktoré nie sú platcami DPH, by mala môcť byť priznaná vrátane dane z pridanej hodnoty.

Náklady na ubytovanie by mali spadať do rámca spôsobilosti pre príspevok z fondu do vtedy, ak sa viažu na konkrétne projekty, ktoré môžu byť z tohto fondu podporované a predstavujú skutočné náklady v rámci takéhoto projektu.

Odporúčanie 26

Článok 63

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR c) preskúma výsledky implementácie, hlavne dosiahnutie cieľov stanovených pre každú prioritu a predbežné hodnotenia uvedené v článku 48; c) preskúma výsledky implementácie, hlavne dosiahnutie cieľov stanovených pre každú prioritu a predbežné hodnotenia uvedené v článku 48, a kde je vhodné realizuje akýkoľvek prevod položiek medzi finančnými účtami, ktorý je potrebný na zabezpečenie dosiahnutia cieľov;

Zdôvodnenie:

To prispeje k zjednodušeniu procesu.

Odporúčanie 27

Príloha I

Text navrhovaný Komisiou Zmeny a doplnenia VR Skupina 2: (výrobné investície) opatrenia pre udržateľný rozvoj oblastí pobrežného rybárstva (článok 43); investície na palubách rybárskych plavidiel (článok 27); investície do akvakultúry (článok 30); investície do spracovania a marketingu rybárskych produktov (článok 34); podpora a rozvoj nových trhov (článok 39). Skupina 2: (výrobné investície) opatrenia pre udržateľný rozvoj oblastí pobrežného rybárstva (článok 43); investície na palubách rybárskych plavidiel (článok 27); investície do akvakultúry (článok 30); investície do spracovania a marketingu rybárskych produktov (článok 34); infraštruktúra rybárskych prístavov (článok 38); podpora a rozvoj nových trhov (článok 39).

Zdôvodnenie:

Súkromné investície do rybárskych prístavov by sa nemali vylúčiť, keďže sú v spoločnom záujme všetkých rybárov bežne využívajúcich prístav a pomáhajú zlepšovať služby ponúkané rybárom.

V Bruseli 23. februára 2005 Predseda Výboru regiónov Peter STRAUB

(1) Ú. v. ES C 107, 3.5.2002, s. 44.

(2) Ú. v. EÚ C 128, 29.5.2003, s. 6.

(3) Ú. v. EÚ C 256, 24.10.2003, s. 29.