UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2011  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskej agentúry pre bezpe čnos ť letectva za rozpo čtový rok 2009  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpe čnos ť letectva za rozpo č­
tový rok 2009,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskej agentúry pre 
bezpe čnos ť letectva za rozpo čtový rok 2009 spolu s odpove ďami agentúry (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— so zrete ľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (  3 ), ktorým sa zriadila 
Európska agentúra pre bezpe čnos ť letectva, a najmä na jeho článok 60,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch 
(A7-0123/2011),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka za rozpo čtový rok 
2009 je spo ľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil výkonnému riadite ľovi Európskej agentúry pre bezpe č­
nos ť letectva absolutórium za plnenie rozpo čtu agentúry za rozpo čtový rok 2008 (  5 ) a v uznesení, ktoré 
je sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:  
— vyjadril po ľutovanie nad tým, že systém ro čných paušálnych poplatkov priniesol v roku 2008 
príjem, ktorý významne prevyšuje skuto čné náklady poskytnutých služieb, a vyzval agentúru, aby 
čo najrýchlejšie predložila podrobný plán s cie ľom zabezpe čiť, že sa to v ďalších rokoch nezopakuje,  
— upozornil na skuto čnos ť, že agentúra preniesla do roku 2009 ve ľké množstvo rozpo čtových 
prostriedkov na prevádzkové výdavky (viac ako 53 000 000 EUR, t. j. 79 % prevádzkových rozpo č­
tových prostriedkov),SK 27.9.2011 Úradný vestník Európskej únie L 250/141  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 22.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 79, 19.3.2008, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 136.
— zdôraznil, že bolo dôležité, aby agentúra v rámci plánovania stanovila ciele SMART a ukazovatele 
RACER s cie ľom vyhodnoti ť svoje dosiahnuté výsledky,  
— vyjadril znepokojenie nad nedostato čnou koordináciou potrieb, zamestnancov a nariadenia 
o rozpo čtových pravidlách agentúry, a najmä nad tým, že výberové konania na obsadenie pracov ­
ných miest komplikovali prijímanie vhodne kvalifikovaných zamestnancov;  
C. ke ďže rozpo čet agentúry na rok 2009 predstavoval 92 500 000 EUR, čo je nárast o 6 % v porovnaní 
s rozpo čtovým rokom 2008; ke ďže rezerva na činnosti v súvislosti s poplatkami a platbami v roku 
2009 predstavovala 29 500 000 EUR,  
1. víta skuto čnos ť, že pod ľa názoru Dvora audítorov je ú čtovná závierka agentúry za rok 2009 spo ľahlivá 
a že príslušné transakcie sú zo všetkých podstatných h ľadísk zákonné a správne;  
Výrazné zvýšenie rozpo čtu 
2. konštatuje, že rozpo čet agentúry sa od roku 2007 do roku 2009 zvýšil o 28 %;  
3. konštatuje, že z rozpo čtu Únie na rok 2009 bolo agentúre poskytnutých 31 540 000 EUR vo viaza ­
ných a 29 180 000 EUR vo výdavkových rozpo čtových prostriedkoch;  
4. okrem toho konštatuje, že celkový rozpo čet agentúry sa zvýšil o takmer 20 % zo 102 000 000 EUR 
v roku 2008 na 122 000 000 EUR v roku 2009 a že po čet zamestnancov sa zvýšil zo 440 na 509;  
Výkonnos ť 
5. opätovne zdôraz ňuje, že je dôležité, aby agentúra v rámci plánovania stanovila ciele SMART 
a ukazovatele RACER s cie ľom vyhodnoti ť svoje dosiahnuté výsledky; berie na vedomie odpove ď 
agentúry, v ktorej ubezpe čila, že zlepšila svoj pracovný program na rok 2010 tým, že stanovila ciele 
a k ľúčové ukazovatele výkonnosti a vytvorila lepší systém plánovania zdrojov; okrem toho vyzýva 
agentúru, aby posúdila možnos ť zavedenia Ganttovho diagramu do plánovania všetkých svojich opera č­
ných činností v záujme rýchleho zaznamenávania času, ktorý jednotliví zamestnanci strávia na jednom 
projekte, a podpory prístupu zameraného na dosahovanie výsledkov;  
6. naliehavo vyzýva agentúru, aby zaviedla štruktúru opera čného rozpo čtu založenú na činnostiach 
s cie ľom vytvori ť jasné prepojenie medzi plánom práce a finan čnými prognózami a zlepši ť monitoro ­
vanie a vykazovanie výkonnosti; berie na vedomie, že agentúra každý rok pripravuje viacro čný plán, 
v ktorom je uvedený rozpo čet pre každú činnos ť, pri čom o tomto pláne diskutuje so všetkými 
zú častnenými stranami a plán schva ľuje správna rada; uznáva názor Dvora audítorov, že štruktúra 
opera čného rozpo čtu agentúry (hlava III) sa na ďalej s časti vz ťahuje na vstupy a že opravy rozpo čtu sa 
robili bez následnej aktualizácie plánu práce, aj napriek tomu, že významne ovplyvnili rozdelenie 
ľudských a finan čných zdrojov;  
7. znova žiada agentúru, aby v tabu ľke, ktorá bude prílohou ďalšej správy Dvora audítorov, uviedla 
porovnanie činností uskuto čnených v priebehu roka, za ktorý sa ude ľuje absolutórium, a činností 
uskuto čnených po čas predchádzajúceho rozpo čtového roka s cie ľom umožni ť orgánu ude ľujúcemu 
absolutórium uskuto čni ť lepšie medziro čné zhodnotenie výkonnosti agentúry;  
Prenos rozpo čtových prostriedkov  
8. poukazuje na skuto čnos ť, že do roku 2010 agentúra znova preniesla ve ľké množstvo rozpo čtových 
prostriedkov na prevádzkové výdavky (65 % z hlavy III – Opera čné činnosti; ak sa z prenosov vyjmú 
pripísané príjmy, podiel prenesených záväzkov je 13 %); zdôraz ňuje, že je to v rozpore so zásadou 
ro čnej platnosti rozpo čtu; uznáva, že ur čitá neistota týkajúca sa úrovne poplatkov a platieb je neod ­
delite ľnou sú čas ťou po čiato čného prevádzkového cyklu agentúry v dôsledku viacro čného charakteru 
projektov; zdôraz ňuje, že táto situácia poukazuje na nedostatky v systéme plánovania zdrojov agentúry, 
ktoré vyplývajú z oneskorenia podpisovania zmlúv o poskytovaní služieb; žiada preto, aby bola správa 
zmlúv presnejšia a časovo primeranejšia a aby boli Parlamentu a Komisii predložené ove ľa realistickejšie 
odhady na ďalší rozpo čtový rok, pri čom by bol poskytnutý dostato čný čas na ich analýzu;SK L 250/142 Úradný vestník Európskej únie 27.9.2011
9. žiada, aby bola ku každému ro čnému rozpo čtu pripojená správa o nevy čerpaných rozpo čtových 
prostriedkoch prenesených z predchádzajúcich rokov, v ktorej bude vysvetlené, pre čo tieto rozpo čtové 
prostriedky neboli použité a ako a kedy sa použijú;  
Poplatky a platby vyberané agentúrou  
10. konštatuje, že rok 2009 bol druhým úplným rokom vykonávania certifika čných činností pod ľa naria ­
denia Komisie (ES) č. 593/2007 z 31. mája 2007 o poplatkoch a platbách vyberaných Európskou 
agentúrou pre bezpe čnos ť letectva (  1 ); 
11. opätovne vyzýva agentúru, aby zlepšila svoj systém monitorovania certifika čných projektov, ktorý 
zaistí, že po čas trvania celého projektu sa vyberané poplatky významne neodchýlia od skuto čných 
nákladov;  
12. vyzýva agentúru, aby pri vypracúvaní finan čných výkazov za rok 2010 správne odhadla vzniknuté 
výdavky súvisiace s riadením certifika čných činností, ktoré sa zadali na externé vykonanie národným 
leteckým úradom; berie na vedomie, že pod ľa informácie Dvora audítorov sa súvisiace vzniknuté 
výdavky na konci roku odhadli na základe predpokladu o celkovej miere dokon čenia činností, ktorá 
nebola podložená minulými skúsenos ťami; uznáva však zámer agentúry zavies ť tzv. paušálne dohody 
pre niektoré služby (malé zmeny, malé opravy, štandardné doplnkové typové osved čenia, organiza čný 
doh ľad), čím sa zaru čí dostupnos ť spo ľahlivej výšky nákladov na projekty v čase externého zadania 
služby;  
Ľudské zdroje  
13. ďalej upozor ňuje na nedostatky pri postupoch výberu zamestnancov, ktoré ohrozujú transparentnos ť 
týchto postupov; berie na vedomie informáciu Dvora audítorov o tom, že pokia ľ ide o tieto postupy, 
rozhodnutia výberových komisií neboli dostato čne oprávnené a podložené, pretože sa vopred nedefi ­
novali prahy zdôvod ňujúce pozvania na pohovory alebo zaradenia na rezervný zoznam a pretože 
chýbali zápisnice;  
14. naliehavo vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijala 
s cie ľom napravi ť túto situáciu a zabezpe čiť vä čšiu transparentnos ť výberových konaní na miesta 
odborníkov/zamestnancov; zdôraz ňuje, že vplyv týchto nedostatkov je ešte vážnejší, ke ď zoh ľadníme, 
že úlohou agentúry je vydáva ť technické podmienky certifikácie, prijíma ť rozhodnutia o certifikácii 
v oblasti letovej spôsobilosti a životného prostredia a vykonáva ť kontroly dodržiavania noriem prísluš ­
nými orgánmi členských štátov;  
Vnútorný audit  
15. uznáva, že agentúra zrealizovala 20 z 26 odporú čaní, ktoré predložil Útvar pre vnútorný audit (IAS) od 
roku 2006;  
16. uznáva, že agentúra predložila orgánu ude ľujúcemu absolutórium správu vypracovanú svojím 
výkonným riadite ľom, v ktorej zhrnula obsah odporú čaní IAS pod ľa ustanovení článku 72 ods. 5 
rámcového rozpo čtového nariadenia; vyzýva však výkonného riadite ľa agentúry, aby poskytol špecifické 
informácie o obsahu všetkých doteraz nevykonaných odporú čaní IAS v roku 2009;  
17. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 (  2 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení 
a kontrole agentúr.SK 27.9.2011 Úradný vestník Európskej únie L 250/143  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 140, 1.6.2007, s. 3.  
( 2 ) Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka).