Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie na 105. zasadnutí Výboru Medzinárodnej námornej organizácie pre námornú bezpečnosť (MSC 105), ktoré sa uskutoční od 20. do 29. apríla 2022, a na 46. zasadnutí Výboru Medzinárodnej námornej organizácie pre uľahčenie (FAL 46), ktoré sa uskutoční od 9. do 13. mája 2022.

·súhrn kódexu IMO by nemal byť súčasťou prílohy k dohovoru FAL, ale príloha by mala iba obsahovať odkaz naň,

Výbor FAL na svojom 42. zasadnutí schválil nový výstup Preskúmania a aktualizácie prílohy k dohovoru FAL s cieľom posilniť ustanovenia týkajúce sa elektronického prenosu informácií tak, aby obsahovali jasnú povinnosť verejných orgánov zaviesť jednotné kontaktné miesto, zaviesť zásadu „ohlasovať len raz“, nariadiť používanie Súhrnu kódexu IMO o uľahčení a elektronickom obchode na zabezpečenie harmonizácie vymedzenia údajov, objasniť funkcie formulárov FAL v súvislosti s elektronickým prenosom a upustiť od požiadavky na vlastnoručný podpis. Výbor zahrnul nový výstup do svojho dvojročného programu na roky 2018 – 2019 a do predbežného programu zasadnutia FAL 43 s cieľovým rokom dokončenia 2021. V tejto súvislosti sa na zasadnutí FAL 42 rozhodlo o zriadení korešpondenčnej skupiny na preskúmanie a aktualizáciu prílohy k dohovoru FAL pod koordináciou Francúzska a tento členský štát bol poverený, aby začal preskúmanie prílohy k dohovoru FAL a navrhol zmeny na ďalšie posúdenie na zasadnutí FAL 43.

·potrebné sú ďalšie diskusie o tom, či by údajové prvky uvedené v prílohe k dohovoru FAL mali zostať uvedené formálne, alebo či by sa do dodatku mal zahrnúť holistický zoznam.

Výbor schválil aj opätovné zriadenie korešpondenčnej skupiny pre revíziu a aktualizáciu prílohy k dohovoru FAL pod koordináciou Francúzska.

Na zasadnutí FAL 44 sa schválilo používanie konsolidovaného hlavného zoznamu údajov v dodatku prílohy k dohovoru FAL a odsúhlasilo sa zlúčenie existujúcich noriem týkajúcich sa požiadaviek na overenie pre každé z vyhlásení v prílohe k dohovoru FAL do jednej normy. Okrem toho výbor schválil opätovné zriadenie korešpondenčnej skupiny pre revíziu a aktualizáciu prílohy k dohovoru FAL pod koordináciou Francúzska a súhlasil s predĺžením lehoty na dokončenie na rok 2023.

Na zasadnutí FAL 45 sa schválili plánované zmeny prílohy k dohovoru FAL, pričom sa v bode 4.17 správy FAL (MSC 45/22) uvádza, že tieto zmeny by sa mali prijať na zasadnutí FAL 46.

Na zasadnutí FAL 42 bolo pozíciou Únie podporiť návrh Turecka (FAL 42/14) vytvoriť nový výstup o Preskúmaní a aktualizácii prílohy k dohovoru FAL. Okrem toho rozhodnutia prijaté na zasadnutiach FAL 43, FAL 44 a FAL 45 boli v súlade s pozíciami Únie.

Únia by preto mala podporiť tieto zmeny, keďže sa nimi príloha k dohovoru FAL priblíži k požiadavkám nariadenia (EÚ) 2019/1239 a prijmú sa dohodnuté obchodné pravidlá jeho vykonávania, a to tak, že stanovením povinnosti elektronického prenosu prostredníctvom jednotného kontaktného miesta sa zamedzí opakovaniu údajových prvkov, zabráni používaniu papierových formulárov na prenos informácií a upustí od požiadavky vlastnoručného podpisu.

3.3.Relevantné právne predpisy EÚ a právomoc EÚ

3.3.1.Rezolúcia MSC o výkonnostných normách pre prenosný obojsmerný VHF rádiotelefónny prístroj pre záchranné plavidlá, ktorou sa reviduje rezolúcia MSC.149(77)

Na prenosný obojsmerný VHF rádiotelefónny prístroj pre záchranné plavidlá sa vzťahuje smernica 2014/90/EÚ o vybavení námorných lodí, keďže sa uvádza ako položka 5.17 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1158 z 22. júna 2021 o požiadavkách na konštrukčný návrh, konštrukciu a výkonnosť a o skúšobných normách pre vybavenie námorných lodí, ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/1170. Vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2021/1158 sa odkazuje na rezolúciu IMO MSC.149(77) o prijatí revidovaných výkonnostných noriem pre prenosný obojsmerný VHF rádiotelefónny prístroj pre záchranné plavidlá.

Preto výkonnostné normy pre prenosný obojsmerný VHF rádiotelefónny prístroj pre záchranné plavidlá, ktoré sa majú prijať na zasadnutí MSC 105, budú mať vplyv na požiadavky uplatniteľné podľa smernice 2014/90/EÚ.

3.3.2.Zmeny Dohovoru o uľahčení medzinárodnej námornej dopravy (FAL)

Cieľom smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/65/EÚ z 20. októbra 2010 o ohlasovacích formalitách lodí plávajúcich do prístavov a/alebo z prístavov členských štátov, ktorou sa zrušuje smernica 2002/6/ES (ďalej len „smernica o ohlasovacích formalitách“), je zjednodušiť a harmonizovať administratívne postupy uplatňované v námornej doprave prostredníctvom normalizácie elektronického prenosu informácií a racionalizácie ohlasovacích formalít. V článku 7 smernice sa od členských štátov Únie požaduje, aby akceptovali formuláre FAL na splnenie ohlasovacích formalít. V smernici sa vymedzuje pojem „formuláre FAL“ v článku 2 písm. c) ako „normalizované formuláre ustanovené v dohovore FAL“. Okrem toho sa v časti B prílohy k smernici 2010/65/EÚ uvádza zoznam formulárov FAL.

EÚ prijala v roku 2019 nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1239 z 20. júna 2019, ktorým sa zriaďuje európske prostredie jednotnej námornej platformy a ktorým sa zrušuje smernica 2010/65/EÚ (ďalej len „nariadenie o EMSWe“). Toto nariadenie nadobudlo účinnosť, ale uplatňovať sa bude až od 15. augusta 2025. V tomto novom rámci sa prijímajú dôležité kroky k ďalšiemu zníženiu administratívnej záťaže a zvýšeniu efektívnosti a príťažlivosti námornej dopravy. Stanovuje sa vytvorenie európskeho prostredia jednotnej námornej platformy (EMSWe) so spoločným súborom údajov, s harmonizovanými rozhraniami na ohlasovanie a uplatňovaním zásady „ohlasovať len raz“. Pojem „súbor údajov v rámci EMSWe“ je vymedzený v článku 2 bode 8 nariadenia ako „úplný zoznam údajových prvkov vyplývajúcich z ohlasovacích povinností“. Ohlasovacie povinnosti sú uvedené v prílohe k nariadeniu a v časti B sú uvedené všetky formuláre FAL. Okrem toho sa v článku 3 ods. 3 treťom pododseku nariadenia stanovuje, že „Komisia pri posudzovaní, či sa dané údajové prvky zahrnú do súboru údajov v rámci EMSWe, vezme do úvahy bezpečnostné hľadiská, ako aj zásady dohovoru FAL, a to zásadu požadujúcu ohlasovať len nevyhnutné informácie a zásadu zachovania počtu položiek na minime“.

Zmeny prílohy k dohovoru FAL, ktoré sa majú prijať na zasadnutí FAL 46, ovplyvnia uplatňovanie uvedených pravidiel smernice 2010/65/EÚ a odo dňa, keď sa začne uplatňovať, aj nariadenia (EÚ) 2019/1239.

3.3.3.Právomoc EÚ

Rezolúcia MSC o výkonnostných normách pre prenosný obojsmerný VHF rádiotelefónny prístroj pre záchranné plavidlá, ktorou sa reviduje rezolúcia MSC.149(77), by mala vplyv na právo Únie, najmä uplatňovanie smernice 2014/90/EÚ.

Zmeny prílohy k dohovoru FAL by ovplyvnili právo Únie, najmä uplatňovanie smernice 2010/65/EÚ a odo dňa, keď sa začne uplatňovať, aj nariadenia (EÚ) 2019/1239.

Únia má preto výlučnú právomoc na základe poslednej časti článku 3 ods. 2 ZFEÚ, a teda je potrebné stanoviť pozíciu Únie k aktom, ktorými sa uvedené zmeny prijímajú.

4.Právny základ