NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 8 (NOR2 bis) K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2013 VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia /* COM/2013/0669 final - 2013/ () */





NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 8 (NOR2 bis) K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2013 VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia So zreteľom na – Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a, – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie[1], a najmä na jeho článok 41, – všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2013 prijatý 12. decembra 2012[2]. – opravný rozpočet č. 1/2013 prijatý 4. júla 2013, – opravný rozpočet č. 2/2013 prijatý 11. septembra 2013, – opravný rozpočet č. 3/2013 prijatý 11. septembra 2013, – opravný rozpočet č. 4/2013 prijatý 11. septembra 2013, – opravný rozpočet č. 5/2013 prijatý 11. septembra 2013, – opravný rozpočet č. 6/2013 prijatý 10. júla 2013[3], zmenený 18. septembra 2013[4], – návrh opravného rozpočtu č. 7/2013[5] prijatý 25. júla 2013. Európska komisia týmto predkladá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 8 k rozpočtu na rok 2013. ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Zmeny vo výkaze príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm). Anglické znenie zmien v týchto výkazoch je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu. OBSAH 1. Úvod.. 5 2. Nedostatok platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2013.... 5 2.1 Opravný rozpočet č. 2/2013. 5 2.2 Plnenie platieb 2013 do dnešného dňa.. 6 2.3 Prehľad navrhovaných zvýšení 6 3. Zvýšenie platieb podľa okruhov VFR.. 7 3.1. Podokruh 1a ¾ Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť.. 7 3.2. Podokruh 1b ¾ Súdržnosť pre rast a zamestnanosť.. 9 3.3. Okruh 2 – Ochrana a riadenie prírodných zdrojov.. 11 3.4. Podokruh 3a ¾ Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť.. 13 3.5. Okruh 3b ¾ Občianstvo.. 14 3.6. Okruh 4 ¾ EÚ ako globálny aktér.. 15 4. Záver.. 16 5. Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR.. 18 1. Úvod Návrh opravného rozpočtu č. 8 na rok 2013 (NOR č. 8/2013) sa týka zvýšenia platobných rozpočtových prostriedkov o 3,9 mld. EUR v rámci okruhov 1a, 1b, 2, 3a, 3b a 4 viacročného finančného rámca (VFR) na celkovú úroveň navrhovanú už v NOR č. 2/2013. Cieľom je zabezpečiť pokrytie nesplatených potrieb do konca roka, v prípade ktorých Parlament a Rada schválili súvisiace viazané rozpočtové prostriedky v predchádzajúcich ročných rozpočtoch, tak aby bolo možné splniť právne záväzky vyplývajúce z minulých a súčasných záväzkov, aby sa predišlo peňažným sankciám a aby príjemcovia mohli dostať finančné prostriedky plánované v rámci dohodnutých politík EÚ. Požadovanými dodatočnými platobnými rozpočtovými prostriedkami sa zníži úroveň nesplatených záväzkov („reste à liquider“, RAL), ako aj riziko prenosu neprimerane vysokého objemu nezaplatených faktúr do roku 2014. Týmto NOR č. 8/2013 sa aktualizuje NOR č. 2/2013, ktorý Komisia predložila v marci 2013 v súvislosti so sumou 11,2 mld. EUR a ktorý bol len čiastočne schválený rozpočtovým orgánom v septembri 2013 pre sumu 7,3 mld. EUR. Je v súlade s politickou dohodou o VFR na roky 2014 – 2020, ku ktorej dospeli predsedovia všetkých troch inštitúcií, podľa ktorej: „Rada sa zaväzuje prijať všetky potrebné ďalšie kroky na zabezpečenie toho, že povinnosti Únie na rok 2013 budú v plnej miere splnené. Na základe návrhu, ktorý má Komisia predložiť začiatkom jesene vychádzajúc z najnovších aktualizovaných odhadov týkajúcich sa platobných rozpočtových prostriedkov, sa Rada zaväzuje bezodkladne rozhodnúť o ďalšom návrhu opravného rozpočtu s cieľom predísť akémukoľvek nedostatku oprávnených platobných rozpočtových prostriedkov.“ V súlade s článkom 41 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách Komisia preskúmala možnosti vnútorného prerozdelenia v rámci celkového preskúmania koncoročných platobných potrieb a vzhľadom na konzistentne vysoké platobné plnenie pri všetkých hlavných programoch so žiadnymi alebo malými rozpočtovými prostriedkami nachádzajúcimi sa v značnom počte rozpočtových položiek a určenými na zaplatenie prichádzajúcich faktúr. Táto skutočnosť Komisiu viedla k tomu, aby navrhla prerozdelenie 509,8 milióna EUR v rámci tzv. „globálneho presunu“ (DEC 26/2013 k dispozícii súčasne s NOR 8/2013). Aktualizovaná požiadavka (3 940 miliónov EUR) v tomto NOR č. 8/2013 odzrkadľuje nesplatené dodatočné platobné rozpočtové prostriedky, ktoré sú potrebné na uspokojenie koncoročných potrieb v rámci celého rozpočtu na rok 2013, s využitím dostupného stropu pre platby v roku 2013. Požadované platobné rozpočtové prostriedky umožnia splniť právne záväzky, ktoré vznikli počas roka 2013. Predíde sa tým akémukoľvek neprimerane vysokému prenosu platobných potrieb, ktoré mali byť realizované v rozpočtovom roku 2013, do roku 2014. Keďže uplatňovanie pravidla zrušenia viazanosti „N+3“ v rámci politiky súdržnosti sa končí v roku 2013, Komisia predpokladá, že tesne pred koncom roka dostane väčší podiel žiadostí o platbu, v dôsledku čoho bude schopná uhradiť tieto požiadavky až začiatkom roka 2014. Požiadavka týkajúca sa 3 940 mil. EUR sa podrobne vysvetľuje ďalej v texte. 2. Nedostatok platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2013 2.1 Opravný rozpočet č. 2/2013 Komisia pri viacerých príležitostiach zdôraznila, že úroveň platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2013 bola umelo nastavená príliš nízko. Dňa 27. marca 2013 Komisia predložila návrh opravného rozpočtu (NOR č. 2/2013), v ktorom požadovala dodatočné platobné rozpočtové prostriedky vo výške 11,2 miliardy EUR na pokrytie platobných potrieb do konca roka. Rozpočtový orgán prijal NOR č. 2/2013 iba čiastočne – schválil len dve tretiny požadovaných prostriedkov na každý príslušný rozpočtový riadok. Komisia bola zároveň vyzvaná, aby začiatkom jesene predložila ďalší opravný rozpočet na pokrytie neuhradených platieb do konca roka. 2.2 Plnenie platieb 2013 do dnešného dňa Plnenie platobných rozpočtových prostriedkov k 16. septembru 2013 predstavovalo celkovo 106,9 miliardy EUR, čo zodpovedá 78 % dostupných rozpočtových prostriedkov (vrátane nedávno schváleného zvýšenia v opravnom rozpočte č. 2/2013). Je to o 7,3 miliardy EUR viac, ako bolo plnenie k rovnakému dátumu v roku 2012. Táto obzvlášť vysoká úroveň plnenia rozpočtu je ešte markantnejšia v kontexte obmedzení peňažného toku v priebehu roka 2013, ktoré viedli k dočasným obmedzeniam pri odchádzajúcich platbách, najmä v oblasti súdržnosti (podokruh 1b) a rozvoja vidieka (okruh 2). Vplyvom uvedených obmedzení sa plnenie umelo udržiavalo na nižšej úrovni, než by tomu bolo za bežných podmienok v prvej polovici roka. Okrem toho, v prípade viacerých rozpočtových riadkov sa už dlhší čas nemôžu realizovať žiadne ďalšie platby, keďže schválené platobné rozpočtové prostriedky sa už vyčerpali. Súčasná miera plnenia opodstatňuje žiadosť o ďalšie značné zvýšenie platobných prostriedkov aj vzhľadom na to, že plnenie platieb je tradične sústredené na konci roka (jedna pätina plnení sa zvyčajne uskutoční v posledných dvoch mesiacoch roka) a že všetky programy ku koncu obdobia VFR prebiehajú naplno. Komisia v plnej miere využila existujúci priestor na prerozdelenie v rámci ročného „globálneho presunu“ zameraného na úpravu schválených platobných rozpočtových prostriedkov v jednotlivých rozpočtových riadkoch podľa najnovších aktualizovaných potrieb. „Globálny presun“ umožnil presunúť sumu 509,8 milióna EUR, ktorá zodpovedá 0,4 % celkových schválených platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2013, na programy s nepokrytými potrebami. Zároveň však potvrdil všeobecnú potrebu ďalších zvýšení nad rámec zvýšenia schváleného v opravnom rozpočte č. 2/2013, vzhľadom na objem chýbajúcich platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2013. 2.3 Prehľad navrhovaných zvýšení Ako už bolo uvedené, Komisia dôkladne preskúmala potreby nevyhnutné na splnenie právnych záväzkov v roku 2013. Na základe toho je cieľom tohto NOR č. 8/2013 upraviť úroveň platobných rozpočtových prostriedkov dostupných v jednotlivých rozpočtových riadkoch s cieľom pokryť zistené nedostatky v platobných rozpočtových prostriedkov, pričom sa zohľadnia presuny uskutočnené počas roka v snahe uspokojiť naliehavé potreby. Preskúmanie potrieb na konci roka vo všeobecnosti potvrdilo posúdenie potrieb uvedené v pôvodnom NOR č. 2/2013. V tomto NOR č. 8/2013 sa preto potvrdzuje a v podstate požaduje druhá „tranža“ pôvodného zvýšenia požadovaného pre každý rozpočtový riadok zahrnutý v NOR č. 2/2013. Ak nie je ďalej v texte vysvetlené inak, sú dôvody pre žiadosti uvedené v NOR č. 2/2013 naďalej platné. Rovnako väčšina (80 %) požadovaných dodatočných platobných rozpočtových prostriedkov podľa okruhov VFR sa týka podokruhu 1b (pozri tabuľku ďalej v texte). Platobné rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR, zaokrúhlené sumy Okruh VFR || Rozpočet na rok 2013 (vrátane OR č. 1) || Rozpočet na rok 2013 (vrátane OR č. 1-5) a NOR č. 6-7) || Z toho OR č. 2 || NOR č. 8 || OR č. 2 + NOR č. 8 || Podiel v OR č. 2 + NOR č. 8 || Rozpočet na rok 2013 (vrátane OR č. 1-5) a NOR č. 6-8) || Rozdiel (1) (2) || (3) || (4) || (5) = (3)+(4) || || (6) || (6)/(1) (*) Podokruh 1a || 11 904,0 || 12 543,0 || 639,0 || 343,6 || 982,6 || 8,7 % || 12 886,6 || 8,3 % Podokruh 1b || 47 348,4 || 53 202,0 || 5 853,6 || 3 147,5 || 9 001,1 || 80,1 % || 56 349,5 || 19,0 % Okruh 2 || 57 487,0 || 57 882,7 || 395,7 || 185,3 || 581,0 || 5,2 % || 58 068,0 || 1,0 % Podokruh 3a || 917,7 || 1 001,2 || 83,5 || 49,3 || 132,7 || 1,2 % || 1 050,4 || 14,5 % Podokruh 3b: || 639,1 || 663,9 || 9,9 || 0,9 || 10,8 || 0,1 % || 664,8 || 4,0 % Okruh 4 || 6 409,4 || 6 727,7 || 318,3 || 213,4 || 531,7 || 4,7 % || 6 941,1 || 8,3 % Okruh 5 || 8 430,4 || 8 430,0 || || || || || 8 430,0 || Okruh 6 || 75,0 || 75,0 || || || || || 75,0 || Spolu || 133 211,0 || 140 525,6 || 7 300,0 || 3 940,0 || 11 240,0 || 100,0 % || 144 465,6 || 8,4 % Z toho okruhy 1a, 2, 3a, 3b, 4, 5 a 6 || 85 862,6 || 87 323,5 || 1 446,4 || 792,5 || 2 238,9 || 19,9 % || 88 116,0 || 2,6 % (*) Okrem Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) V nasledujúcich častiach sa uvádza čistý vplyv aktualizovaných koncoročných potrieb platobných rozpočtových prostriedkov podľa okruhov VFR. V skratke možno skonštatovať, že hoci sa pre jednotlivé rozpočtové položky navrhujú určité úpravy, celkový nárast platieb až na úroveň stanovenú v NOR č. 2/2013 je potvrdený pre podokruhy 1a a 1b, ako aj pre podokruhy 3a a 3b spoločne, zatiaľ čo pre okruh 2 sa navrhuje malé zníženie a v okruhu 4 malá úprava smerom nahor, aby sa splnili ďalšie naliehavé potreby v oblasti humanitárnej pomoci. 3. Zvýšenie platieb podľa okruhov VFR 3.1. Podokruh 1a ¾ Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť Potrebu značného zvýšenia platobných rozpočtových prostriedkov pre podokruh 1a v roku 2013 potvrdzuje doterajšie plnenie rozpočtu spolu s dôkladnou analýzou koncoročných potrieb v jednotlivých rozpočtových riadkoch. Celková žiadosť o zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov v rámci podokruhu 1a pre OR č. 2/2013 a tento NOR č. 8/2013 spoločne predstavuje 982,6 milióna EUR (z toho 343,6 milióna EUR v NOR č. 8/2013), ktoré sú rozdelené takto: V miliónoch EUR, zaokrúhlené sumy Rozpočtový riadok || Okruh || Dodatočné platby OR č. 2 || Dodatočné platby NOR č. 8 || Zvýšenie platieb spolu || Rozdiel v porovnaní s NOR č. 2 Rámcové programy v oblasti výskumu || 441,068 || 243,164 || 684,232 || 6,000 02 04 01 01 || Výskum vesmíru || 22,436 || 18,064 || 40,500 || 6,000 02 04 01 02 || Výskum bezpečnosti || 32,516 || 17,484 || 50,000 || 02 04 01 03 || Výskum súvisiaci s dopravou (Galileo) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 02 01 || Spolupráca –– Zdravie || 130,064 || 75,065 || 205,129 || 5,129 08 03 01 || Spolupráca –– Potraviny, poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo a biotechnológia || 42,271 || 22,729 || 65,000 || 08 05 01 || Spolupráca –– Energetika || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 06 01 || Spolupráca –– Životné prostredie (vrátane zmeny klímy) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 08 01 || Spolupráca –– Sociálno-ekonomické a humanitné vedy || 8,126 || 4,369 || 12,495 || 08 10 01 || Myšlienky || 22,761 || 12,239 || 35,000 || 08 13 01 || Kapacity –– Výskum v prospech malých a stredných podnikov (MSP) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 14 01 || Kapacity –– Oblasti znalostí || 1,773 || 0,954 || 2,727 || 08 15 01 || Kapacity –– Výskumný potenciál || 0,524 || 0,281 || 0,805 || 08 16 01 || Kapacity –– Veda v spoločnosti || 5,203 || 2,797 || 8,000 || 08 18 01 || Kapacity –– Finančný nástroj s rozdelením rizika (RSFF) || 0,488 || 0,263 || 0,751 || 08 21 01 || Euratom –– Jadrové štiepenie a radiačná ochrana || 4,650 || 0,100 || 4,750 || 2,400 08 22 03 01 || Ukončenie šiesteho rámcového programu ES (2003 až 2006) || 5,075 || - || 5,075 || − 2,729 09 04 01 01 || Podpora výskumnej spolupráce v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT — Spolupráca) || 55,277 || 29,723 || 85,000 || 10 02 01 || Nejadrové činnosti Spoločného výskumného centra (SVC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 10 03 01 || Jadrové činnosti Spoločného výskumného centra (SVC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 15 07 77 || Ľudia || 29,264 || 15,736 || 45,000 || Rámcový program pre konkurencieschopnosť a inovácie || 59,829 || 26,171 || 86,000 || − 6,000 02 02 01 || Rámcový program pre konkurencieschopnosť a inovácie — Program pre podnikanie a inovácie || 39,019 || 14,981 || 54,000 || − 6,000 09 03 01 || Rámcový program pre konkurencieschopnosť a inovácie — Program na podporu politiky informačno-komunikačných technológií (PPP IKT) || 20,810 || 11,190 || 32,000 || GMES, EGNOS a Galileo || 19,834 || 10,666 || 30,500 || 0,000 02 02 15 || Európsky program monitorovania Zeme (GMES) || 6,828 || 3,672 || 10,500 || 02 05 01 || Európske programy satelitnej navigácie (EGNOS a Galileo) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Celoživotné vzdelávanie a Erasmus Mundus || 81,940 || 50,884 || 132,824 || 6,824 15 02 02 || Program Erasmus Mundus || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 15 02 22 || Program celoživotného vzdelávania || 78,038 || 48,786 || 126,824 || 6,824 Iné programy a akcie || 36,333 || 12,711 || 49,044 || − 6,824 02 03 01 || Fungovanie a rozvoj vnútorného trhu osobitne v oblastiach oznamovania, vydávania osvedčení a odvetvovej aproximácie || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 02 03 04 01 || Podpora normalizačných činností vykonávaných orgánmi CEN, Cenelec a ETSI || 1,236 || 0,664 || 1,900 || 04 05 01 || Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) || 8,454 || - || 8,454 || − 4,456 10 05 01 || Vyraďovanie jadrových zariadení a zaobchádzanie s odpadom || 2,601 || 1,399 || 4,000 || 12 04 01 || Osobitné činnosti v oblasti finančných služieb, finančného výkazníctva a auditu || 0,938 || 0,505 || 1,443 || 14 02 01 || Zavedenie a rozvoj vnútorného trhu || 0,325 || 0,175 || 0,500 || 14 04 02 || Colníctvo 2013 || 5,853 || 3,147 || 9,000 || 14 05 03 || Program Fiscalis 2013 || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 26 03 01 01 || Riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy (ISA) || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 29 02 03 || Dokončenie štatistického programu Únie na roky 2008 až 2012 || 6,097 || 1,000 || 7,097 || − 2,279 Spolu || 639,005 || 343,596 || 982,601 || 0,000 Rámcové programy v oblasti výskumu Žiadosť o dodatočné platobné rozpočtové prostriedky pre podokruh 1a sa väčšinou týka platobných potrieb programov 7. rámcového programu v oblasti výskumu (RP7), ktoré boli v schválenom rozpočte na rok 2013 značne znížené. Preskúmanie koncoročných potrieb platobných rozpočtových prostriedkov vykonané v septembri 2013 potvrdilo žiadosť Komisie obsiahnutú v NOR č. 2/2013. Vo všeobecnosti možno uviesť, že rámcové programy v oblasti výskumu takisto využijú dodatočné čisté zvýšenie prostredníctvom „globálneho presunu“ vo výške 227,0 mil. EUR (bez zohľadnenia osobitnej situácie spoločného podniku ITER). V porovnaní s NOR č. 2/2013 sa predpokladá malá úprava rozčlenenia celkového zvýšenia v prípade programov v oblasti výskumu, najmä s cieľom zohľadniť sústavne veľké potreby na RP7 program v oblasti zdravia, na ktorý sa požaduje ďalšie zvýšenie vo výške 5,7 milióna EUR. Je vykompenzované menším zvýšením pre program Euratomu v oblasti jadrového štiepenia (− 2,4 milióna EUR) a pre riadok na ukončenie 6. rámcového programu (− 2,7 milióna EUR) v porovnaní s pôvodným NOR č. 2/2013. Pokiaľ ide o program Euratomu v oblasti jadrového štiepenia, je to dôsledok mierne oneskoreného doručenia priebežnej a záverečnej správy o výskumných projektoch, ktoré zase vedie k omeškaniu platieb. Zníženie platieb potrebných na ukončenie 6. rámcového programu súvisí hlavne so programom v oblasti zdravia v 6. rámcovom programe, v prípade ktorého sa teraz platobné potreby do konca roka pokryjú dodatočnými účelovo viazanými príjmami, ktoré sa stali dostupnými. Okrem toho sa v porovnaní s pôvodným NOR č. 2/2013 požaduje celkovo väčšie zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov na výskumné programy (+ 6,0 miliónov EUR) určené pre výskum vesmíru, aby Komisia mohla splniť zmluvné záväzky plynúce z dohody o delegovaní uzatvorenej s Európskou vesmírnou agentúrou (ESA) pre vykonávanie „výskumu a vývoja“ v rámci zložky GMES „vesmír“. Kompenzuje sa to zodpovedajúcim o niečo menším zvýšením v prípade programu pre podnikanie a inovácie v rámcovom programe pre konkurencieschopnosť a inovácie (CIP). V rámci „globálneho presunu“ sa však pre rámcový program pre konkurencieschopnosť a inovácie realizuje celkové zvýšenie nad rámec pôvodného NOR č. 2/2013, a to prostredníctvom zvýšenia platobných rozpočtových prostriedkov o 24,3 milióna EUR. Program Erasmus Mundus Schválený rozpočet na rok 2013 v porovnaní s návrhom rozpočtu obsahoval v prípade programu Erasmus Mundus zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov a zníženie platobných rozpočtových prostriedkov. S prihliadnutím na vysokú úroveň plnenia platieb v posledných rokoch a posúdenie potrieb na konci roka sa navrhuje ďalšie zvýšenie vo výške 6,8 milióna EUR, ktoré sa má kompenzovať menšou požiadavkou pre Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF, − 4,5 milióna EUR), na ktorý sa získali neočakávané účelovo viazané príjmy pochádzajúce z finančného uzavretia žiadostí z predchádzajúcich rokov, ako aj z ukončenia štatistického programu Únie na roky 2008 až 2012 (− 2,3 milióna EUR) v dôsledku určitého oneskorenia v porovnaní s pôvodným harmonogramom uzavretia. 3.2. Podokruh 1b ¾ Súdržnosť pre rast a zamestnanosť Celková žiadosť o zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov v rámci podokruhu 1b pre OR č. 2/2013 a tento NOR č. 8/2013 spoločne predstavuje 9 001 mil. EUR (z toho 3 147,5 milióna EUR v rámci NOR č. 8/2013), ktoré sú rozdelené takto: V miliónoch EUR, zaokrúhlené sumy Rozpočtový riadok || Okruh || Dodatočné platby OR č. 2 || Dodatočné platby NOR č. 8 || Zvýšenie platieb spolu || Rozdiel v porovnaní s NOR č. 2 Ukončenie programov na roky 2000 až 2006 || 1 112,795 || 179,280 || 1 292,075 || − 419,075 04 02 01 || Ukončenie Európskeho sociálneho fondu (ESF) – Cieľ 1 (2000 až 2006) || 559,275 || 146,725 || 706,00 || − 154,000 13 03 01 || Ukončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) –– Cieľ 1 (2000 až 2006) || 334,915 || 32,555 || 367,470 || − 147,530 13 03 04 || Ukončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) –– Cieľ 2 (2000 až 2006) || 55,928 || - || 55,928 || − 30,072 13 03 06 || Ukončenie iniciatívy Urban (2000 až 2006) || 0,098 || - || 0,098 || − 0,052 13 04 01 || Kohézny fond — Ukončenie predchádzajúcich projektov (pred rokom 2007) || 162,580 || - || 162,580 || − 87,420 Programy na roky 2007 – 2013 || 4 740,834 || 2 968 241 || 7 709,075 || 419,075 04 02 17 || Európsky sociálny fond (ESF) –– Konvergencia || 1 053,519 || 566,481 || 1 620,000 || 04 02 19 || Európsky sociálny fond (ESF) –– Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť || 502,697 || 424,303 || 773,000 || 154,000 13 03 16 || Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) — Konvergencia || 1 168,625 || 628,375 || 1 797,000 || 13 03 18 || Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) –– Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť || 541,717 || 320,000 || 833,000 || 28,717 13 03 19 || Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) — Európska územná spolupráca || 118,358 || 300,000 || 182,000 || 236,358 13 04 02 || Kohézny fond || 1 355,917 || 729,083 || 2 085,000 || Spolu || 5 853,629 || 3 147,521 || 9 001,150 || 0,000 V rámci celkovo nezmeneného zvýšenia platobných rozpočtových prostriedkov pre podokruh 1b v porovnaní s pôvodným NOR č. 2/2013 sa z dôvodov, ktoré sa uvádzajú ďalej v texte, plánuje pomerne malý presun z ukončovacích riadkov programov v rámci štrukturálnych fondov z rokov 2000 – 2006 do súčasných programov na obdobie rokov 2007 – 2013. Ukončenie programov z obdobia rokov 2000 – 2006 Komisia potvrdzuje svoj zámer ukončiť v tomto roku väčšinu programov v rámci štrukturálnych fondov z obdobia rokov 2000 – 2006. Aj napriek schválenému zvýšeniu v nedávno schválenom OR č. 2/2013 sú však rozpočtové prostriedky v rôznych rozpočtových riadkoch prakticky vyčerpané (EFRR) alebo budú vyčerpané pred koncom roka (ESF). Komisia preto navrhuje sumu 179,3 milióna EUR v NOR č. 8/2013 pre štrukturálne fondy, aby nedošlo k neprimeranému oneskoreniu procesu ukončovania programov z obdobia rokov 2000 – 2006 a aby sa rozpočet na rok 2014 nezaťažil žiadosťami o prostriedky na uvedené ukončenia, na ktoré sa v návrhu rozpočtu na rok 2014 neplánovali žiadne platobné rozpočtové prostriedky. Celková požadovaná suma je v súlade s pôvodným posúdením koncoročných potrieb po zohľadnení účelovo viazaných príjmov, ktoré boli vybrané počas ukončovacích operácií, a predstavujú spolu približne 450 miliónov EUR. Pokiaľ ide o ukončenie projektov Kohézneho fondu z obdobia rokov 2000 – 2006, na ktoré sa vzťahovali iné pravidlá, Komisia preskúmala svoje posúdenie. Dodatočné rozpočtové prostriedky na rok 2013 nad rámec zvýšenia schváleného v OR č. 2/2013 už teda nie sú potrebné: v súlade so súčasným plánom ukončovania sa o tieto rozpočtové prostriedky požiadalo v návrhu rozpočtu na rok 2014. Programy na obdobie rokov 2007 – 2013 Pokiaľ ide o programy na obdobie rokov 2007 – 2013, žiadosti o platbu v celkovej výške 16,3 mld. EUR, ktoré boli prijaté pred koncom minulého roka, museli byť pokryté z rozpočtových prostriedkov, ktoré sú k dispozícii v rozpočte na rok 2013. Následne zo sumy 45,2 mld. EUR v pôvodnom rozpočte na rok 2013 na programy na obdobie rokov 2007 – 2013 zostalo na pokrytie žiadostí o platbu, ktoré sa majú predložiť v roku 2013, k dispozícii len 28,9 mld. EUR. Po zvýšení o približne 4,7 mld. EUR schválenom v OR č. 2/2013 dosahuje celkový disponibilný rozpočet pre žiadosti o platbu predložené v roku 2013 v súčasnosti 33,6 mld. EUR. Komisia prijala v roku 2012 žiadosti o platbu vo výške približne 50,6 mld. EUR. Očakáva sa, že žiadosti o platbu predložené v roku 2013 prevýšia túto sumu 50,6 mld. EUR, keďže ukončenie uplatňovania pravidla „N + 3“ donúti členské štáty, ktoré predtým využívali toto pravidlo, aby koncom roka 2013 predložili žiadosti o platbu týkajúce sa až dvoch ročných tranží. To by zároveň znamenalo pokračovanie trendu pozorovaného v posledných troch rokoch, kedy sa žiadosti o platbu z roka na rok výrazne zvyšovali. K 16. septembru 2013 dosahujú žiadosti o platbu úroveň o 11 % vyššiu než je úroveň, ktorú dosiahli žiadosti o platbu doručené v rovnakom čase minulý rok. Prognózy členských štátov na rok 2013 predložené v polovici septembra 2013 a opravené, aby sa zohľadnili predchádzajúce skúsenosti týkajúce sa presnosti prognóz, naznačujú, že do konca roka sa pravdepodobne predložia žiadosti o platbu vo výške približne 57,7 mld. EUR. Rádovo to zostáva v rovnakej výške ako vlastné posúdenie Komisie a súčasné trendy žiadostí o platbu, čím sa potvrdzuje žiadosť uvedená v NOR č. 2/2013. Ukončenie pravidla „N+3“ však pravdepodobne povedie k väčšiemu podielu žiadostí o platbu zaslaných až v úplne posledných dňoch roka, pretože členské štáty sa budú snažiť minimalizovať riziko zrušenia viazanosti prostriedkov. Komisia nemôže takéto oneskorené žiadosti spracovať pred koncom roka. Na základe uvedených predpokladov Komisia požaduje v NOR č. 8/2013 celkové zvýšenie v objeme 2 968 miliónov EUR. Umožní jej to pokračovať v platbách a vyhnúť sa neuhradeniu oprávnených žiadostí o platbu doručených v zákonnej lehote, a to bez toho, aby do roku 2014 bola presunutá neudržateľná úroveň neuhradených žiadostí. Zvýšenie požadované na rok 2013 vo výške spolu 7 709 miliónov EUR pre OR č. 2/2013 a NOR č. 8/2013 je mierne vyššie ako celková suma navrhovaná v pôvodnom NOR č. 2/2013, aby sa zohľadnil súčasný príliv žiadostí o platbu, najmä v prípade rozpočtových riadkov 04 02 19 (ESF – Konkurencieschopnosť), 13 03 18 (EFRR – Konkurencieschopnosť) a 13 03 19 (EFRR – Územná spolupráca). Tieto rozpočtové riadky vykazujú k 16. septembru 2013 miery plnenia od 82 % do 100 %, dokonca aj po zohľadnení nedávno schválených rozpočtových prostriedkov v OR č. 2/2013. V prípade Konvergencie a Kohézneho fondu sa pôvodné odhady nezmenili. 3.3. Okruh 2 – Ochrana a riadenie prírodných zdrojov Celková žiadosť o zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov v rámci okruhu 2 pre OR č. 2/2013 a tento NOR č. 8/2013 spoločne predstavuje 581 milión EUR (z toho 185,3 milióna EUR v rámci NOR č. 8/2013), ktoré sú rozdelené takto: V miliónoch EUR, zaokrúhlené sumy Rozpočtový riadok || Okruh || Dodatočné platby OR č. 2 || Dodatočné platby NOR č. 8 || Zvýšenie platieb spolu || Rozdiel v porovnaní s NOR č. 2 05 04 02 01 || Ukončenie Usmerňovacej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu — Regióny cieľa 1 (2000 až 2006) || 62,376 || 121,133 || 183,509 || 87,593 05 04 02 02 || Ukončenie osobitného programu pre mier a zmierenie v Severnom Írsku a pohraničných grófstvach Írska (2000 až 2006) || 1,424 || 0,765 || 2,189 || 05 04 05 01 || Programy pre rozvoj vidieka || 299,147 || 39,102 || 338,249 || − 121,751 07 03 07 || LIFE+ (finančný nástroj pre životné prostredie –– 2007 až 2013) || 6,503 || 13,497 || 20,000 || 10,000 11 03 01 || Medzinárodné dohody o rybolove || 142,560 || − 43,696 || 98,864 || − 43,696 11 06 12 || Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH) — Konvergenčný cieľ || 22,108 || 52,280 || 74,388 || 40,393 11 06 13 || Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH) — Externý konvergenčný cieľ || 4,155 || 2,234 || 6,390 || Spolu || 395,714 || 185,316 || 581,029 || − 27,461 Čisté zníženie žiadosti o dodatočné platobné rozpočtové prostriedky pre tento okruh v porovnaní s pôvodným NOR č. 2/2013 vyplýva z navrhovaného uvoľnenia rozpočtových prostriedkov, ktoré sú v súčasnosti v rezerve pre viaceré medzinárodné dohody o rybolove, ktorých uzavretie sa už do konca roka 2013 neočakáva. Navrhuje sa, aby sa časť týchto rozpočtových prostriedkov použila na ďalšie zvýšenie prostriedkov v rozpočtových riadkoch pôvodne zahrnutých v NOR č. 2/2013, ako sa stanovuje ďalej v texte. 05 04 02 01 ¾ Ukončenie Usmerňovacej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu — Regióny cieľa 1 (2000 až 2006) Vo svojom NOR č. 6/2012 Komisia určila sumu vo výške približne 110 miliónov EUR, ktorá bola potrebná na ukončenie starých programov. Keďže toto zvýšenie nebolo schválené v roku 2012 a v tomto rozpočtovom riadku neboli v rozpočte na rok 2013 stanovené žiadne rozpočtové prostriedky, Komisia navrhla v NOR č. 2/2013 celkové zvýšenie vo výške 95,9 milióna EUR po zohľadnení súm, ktoré by sa mohli pokryť účelovo viazanými príjmami. Avšak vzhľadom na to, že aj iné programy sú v súčasnosti pripravené na ukončenie, požaduje sa ďalšie zvýšenie vo výške 87,6 milióna EUR v porovnaní s pôvodnou sumou uvedenou v NOR č. 2/2013. 05 04 05 01 — Programy pre rozvoj vidieka V dôsledku platieb uskutočnených v prvých troch štvrťrokoch a hradených z rozpočtu na rok 2013, vrátane nezaplatených súm z roku 2012, predstavovali zostávajúce platobné rozpočtové prostriedky dostupné k 16. septembru 2013 už po zohľadnení zvýšenia schváleného v OR č. 2/2013 sumu 3 189 miliónov EUR. Revidované prognózy členských štátov týkajúce sa platieb v poslednom štvrťroku, ktoré sa budú hradiť z rozpočtu na rok 2013 (Q3/2013), predstavujú 4 065 miliónov EUR. Avšak vzhľadom na predchádzajúce skúsenosti týkajúce sa presnosti prognóz a vzhľadom na vyššiu dostupnosť účelovo viazaných príjmov, než sa očakávalo, Komisia preskúmala svoje posúdenie potrieb a v porovnaní s NOR č. 2/2013 ich mierne znížila. Na základe v súčasnosti očakávaných žiadostí o platbu by zvýšenie o 39 miliónov EUR umožnilo uhradiť sumy oznámené členskými štátmi za 3. štvrťrok 2013. 07 03 07 ¾LIFE+ (finančný nástroj pre životné prostredie ¾ 2007 až 2013) Plnenie platobných rozpočtových prostriedkov v rámci finančného nástroja LIFE + sa po výraznom náraste v roku 2012 opäť značne zvýšilo v roku 2013. K 16. septembru 2013 bola miera plnenia dvojnásobná oproti minulému roku (83 % oproti 40 %), pričom posledný štvrťrok býva z hľadiska platobného plnenia tradične najintenzívnejší. Znamená to, že tento program teraz funguje naplno. Na základe podrobného posúdenia koncoročných potrieb Komisia upravila svoju žiadosť smerom nahor, a to o dodatočnú sumu 13,5 milióna EUR. 11 06 12 — Európsky fond pre rybné hospodárstvo ¾ Konvergenčný cieľ Pôvodné platobné rozpočtové prostriedky v rámci tohto rozpočtového riadku boli vyčerpané pred OR č. 2/2013 a miera plnenia vrátane OR č. 2/2013 dosiahla k 16. septembru 2013 už 96 %. Pokiaľ ide o politiku súdržnosti, k tejto situácii prispela vysoká úroveň neuhradených žiadostí o platbu na konci roka 2012. Na základe v súčasnosti očakávaných žiadostí o platbu by zvýšenie predstavujúce 52,3 milióna EUR Komisii umožnilo pokračovať v platbách v zákonnej lehote. 40 02 41 — Rezerva na diferencované rozpočtové prostriedky (súvisiace s rozpočtovou položkou 11 03 01 – Medzinárodné dohody o rybolove) V dôsledku oneskoreného prijatia viacerých medzinárodných dohôd o rybolove (konkrétnejšie dohôd s Marokom, Mikronéziou, Cookovými ostrovmi a Šalamúnovými ostrovmi, ako aj s Guineou-Bissau) sa môže suma 43,7 milióna EUR prerozdeliť na iné potreby. 3.4. Podokruh 3a ¾ Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť Celková žiadosť o zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov v rámci podokruhu 3a pre OR č. 2/2013 a tento NOR č. 8/2013 spoločne predstavuje 132,7 milióna EUR (z toho 49,3 milióna EUR v NOR č. 8/2013), ktoré sú rozdelené takto: V miliónoch EUR, zaokruhlené sumy Rozpočtový riadok || Okruh || Dodatočné platby OR č. 2 || Dodatočné platby NOR č. 8 || Zvýšenie platieb spolu || Rozdiel v porovnaní s NOR č. 2 Solidarita a riadenie migračných tokov || 69,909 || 47,032 || 116,941 || 9,441 18 02 06 || Fond pre vonkajšie hranice || 13,657 || 12,414 || 26,070 || 5,070 18 02 09 || Európsky fond pre návrat || 17,559 || 9,441 || 27,000 || 18 03 03 || Európsky fond pre utečencov || 19,510 || 14,861 || 34,371 || 4,371 18 03 05 || Európska migračná sieť || 0,650 || 0,350 || 1,000 || 18 03 09 || Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín || 18,534 || 9,966 || 28,500 || Bezpečnosť a ochrana slobôd || 9,430 || - || 9,430 || − 5,070 18 05 08 || Predchádzanie, pripravenosť a riadenie následkov terorizmu || 1,301 || - || 1,301 || − 0,699 18 05 09 || Predchádzanie a boj proti trestnej činnosti || 8,129 || - || 8,129 || − 4,371 Iné programy a akcie || 4,130 || 2,220 || 6,350 || 0,000 18 02 04 || Schengenský informačný systém (SIS II) || 1,951 || 1,049 || 3,000 || 18 03 14 02 || Európsky podporný úrad pre azyl — Príspevok pre hlavu 3 || 0,975 || 0,525 || 1,500 || 18 03 17 || Prípravná akcia — Umožnenie presídlenia utečencov v núdzových situáciách || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 18 08 01 || Prince — Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti || 0,780 || 0,420 || 1,200 || Spolu || 83,469 || 49,252 || 132,721 || 4,371 Fond pre vonkajšie hranice a Európsky fond pre utečencov Aktualizované platobné potreby pre Fond pre vonkajšie hranice a Európsky fond pre utečencov v rámci Solidarity a riadenia migračných tokov pokrývajú priebežné platby a záverečné platby, ktoré sa majú vykonať v prípade grantov a zmlúv z roku 2011 a 2012, ako aj platieb predbežného financovania v rámci výziev na predkladanie návrhov za roky 2012 a 2013. Potreba zvýšenia na rok 2013 sa potvrdzuje takisto v súvislosti s odkladom niektorých platieb predbežného financovania plánovaných na rok 2012. Pokiaľ ide o Fond pre vonkajšie hranice, približne 30 % rozpočtových prostriedkov bolo v rezerve súvisiacej so záležitosťami správy schengenského priestoru. V záujme zabezpečenia rovnakého zaobchádzania so všetkými členskými štátmi Komisia rozhodla o pozastavení plnenia dovtedy, kým sa nevyriešia záležitosti týkajúce sa tejto správy. To umožnilo dočasne použiť rozpočtové prostriedky z Fondu pre vonkajšie hranice na naliehavé zvýšenie prostriedkov pre Predchádzanie, pripravenosť a riadenie následkov terorizmu (CIPS) a Predchádzanie a boj proti trestnej činnosti (ISEC) prostredníctvom presunu DEC 11/2013. Keďže sa rezerva súvisiaca so záležitosťami správy schengenského priestoru uvoľnila, plnenie v rámci Fondu pre vonkajšie hranice môže teraz pokračovať. Sumy, ktoré sa pôvodne plánovali pre CIPS a ISEC, sa preto môžu znovu prideliť Fondu pre vonkajšie hranice ako čiastočná kompenzácia (+ 5,1 mil. EUR). Podobne sa navrhuje, aby sumy navrhované k dispozícii z programov Kultúra a Zdravie v rámci podokruhu 3b, ako sa uvádza ďalej v texte, boli opäť pridelené na Európsky fond pre utečencov na pomoc členským štátom, ktoré čelia rastúcemu masovému prílevu utečencov. 3.5. Okruh 3b ¾ Občianstvo Celková žiadosť o zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov v rámci podokruhu 3b pre OR č. 2/2013 a tento NOR č. 8/2013 spoločne predstavuje 10,8 milióna EUR (z toho 0,9 milióna EUR v rámci NOR č. 8/2013), ktoré sú rozdelené takto: V miliónoch EUR, zaokrúhlené sumy Rozpočtový riadok || Okruh || Dodatočné platby OR č. 2 || Dodatočné platby NOR č. 8 || Zvýšenie platieb spolu || Rozdiel v porovnaní s NOR č. 2 09 02 06 || Prípravná akcia — Erasmus pre novinárov || 0,098 || 0,052 || 0,150 || 15 04 44 || Program Kultúra (2007 až 2013) || 2,276 || - || 2,276 || − 1,224 15 04 66 01 || MEDIA 2007 — Program na podporu európskeho audiovizuálneho sektora || 1,626 || 0,874 || 2,500 || 17 03 06 || Akcia Únie v oblasti zdravia || 5,853 || - || 5,853 || − 3,147 Spolu || 9,852 || 0,927 || 10,779 || − 4,371 Z preskúmania koncoročných potrieb pre rozpočtové riadky zahrnuté v NOR č. 2/2013 v rámci podokruhu 3b vyplynulo, že druhá tranža zvýšenia platobných rozpočtových prostriedkov pre programy Kultúra a Zdravie už nie je potrebná. Pokiaľ ide o program Kultúra, úprava koncoročných potrieb smerom nadol (− 1,2 mil. EUR) je spôsobené nižším splatným predbežným financovaním v dôsledku omeškaní, ktoré vznikli v prípade bankovej záruky, ktorú majú získať príjemcovia, a v dôsledku oneskoreného doručenia priebežných a záverečných správ. Čo sa týka programu Zdravie, v úprave koncoročných potrieb smerom nadol (− 3,1 mil. EUR) sa odzrkadľuje mierne oneskorenie pri vykonávaní činností v rámci programu pre verejné zdravie. Navrhuje sa, aby sa súvisiace sumy použili na ďalšie zvýšenie prostriedkov Európskeho fondu pre utečencov, ako sa uvádza v rámci podokruhu 3a. 3.6. Okruh 4 ¾ EÚ ako globálny aktér Celková žiadosť o zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov v rámci okruhu 4 pre OR č. 2/2013 a tento NOR č. 8/2013 spoločne predstavuje 531,7 milióna EUR (z toho 213,4 milióna EUR v rámci NOR č. 8/2013), ktoré sú rozdelené takto: V miliónoch EUR, zaokrúhlené sumy Rozpočtový riadok || Okruh || Dodatočné platby OR č. 2 || Dodatočné platby NOR č. 8 || Zvýšenie platieb spolu || Rozdiel v porovnaní s NOR č. 2 Nástroj predvstupovej pomoci (IPA) || 124,536 || 22,554 || 147,091 || − 44,409 04 06 01 || Nástroj predvstupovej pomoci (IPA) — Rozvoj ľudských zdrojov || 23,086 || 12,414 || 35,500 || 13 05 02 || Nástroj predvstupovej pomoci (IPA) –– Komponent regionálneho rozvoja || 82,591 || - || 82,591 || − 44,409 13 05 03 02 || Cezhraničná spolupráca (CBC) a účasť kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajín na programoch nadnárodnej a medziregionálnej spolupráce v rámci štrukturálnych fondov – Príspevok z okruhu 4 || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 22 02 07 01 || Regionálne a horizontálne programy || 14,307 || 7,693 || 22,000 || Nástroj európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) || 74,787 || 40,213 || 115,000 || 0,000 19 08 01 01 || Finančná spolupráca so stredozemskými krajinami v rámci európskeho susedstva a partnerstva || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 19 08 01 02 || Finančná podpora Palestíne, mierovému procesu a UNRWA v rámci európskeho susedstva a partnerstva || 45,522 || 24,478 || 70,000 || 19 08 01 03 || Finančná spolupráca s východnou Európou v rámci európskeho susedstva a partnerstva || 22,761 || 12,239 || 35,000 || Nástroj financovania rozvojovej spolupráce (DCI) || 40,320 || 18,183 || 58,503 || − 3,497 19 09 01 || Spolupráca s rozvojovými krajinami v Latinskej Amerike || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 19 10 01 01 || Spolupráca s rozvojovými krajinami v Ázii || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 01 || Neštátni účastníci v oblasti rozvoja || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 02 || Miestne orgány v oblasti rozvoja || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 21 05 02 || Globálny fond na boj proti HIV/AIDS, tuberkulóze a malárii (GFATM) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || 21 06 02 || Vzťahy s Južnou Afrikou || 6,503 || - || 6,503 || − 3,497 Nástroj stability (IfS) || 34,467 || 3,846 || 38,313 || − 14,687 19 06 01 01 || Reakcia a pripravenosť na krízy (nástroj stability) || 27,313 || - || 27,313 || − 14,687 19 06 02 01 || Akcie v oblasti zmierňovania rizika a pripravenosti, ktoré súvisia s chemickými, jadrovými a biologickými materiálmi alebo látkami (nástroj stability) || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 19 06 03 || Transregionálne akcie v oblasti organizovaného zločinu, nezákonného obchodovania, ochrany kritickej infraštruktúry a ohrození verejného zdravia a boja proti terorizmu (nástroj stability) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || Európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva (ENDĽP) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 0,000 19 04 01 || Európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva (ENDĽP) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Humanitárna pomoc || 29,915 || 120,910 || 150,825 || 104,825 23 02 01 || Humanitárna pomoc || 27,964 || 119,861 || 147,825 || 104,825 23 02 02 || Potravinová pomoc || 1,951 || 1,049 || 3,000 || Iné programy a akcie || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 0,000 20 02 03 || Pomoc obchodu — Viacstranné iniciatívy || 1,301 || 0,699 || 2,000 || Spolu || 318,332 || 213,400 || 531,732 || 42,232 Humanitárna pomoc Vzhľadom na zhoršujúcu sa situáciu v hlavných krízových oblastiach, akými sú Mali, Sahel, Africký roh a najmä Sýria, boli prostriedky v riadkoch Humanitárna pomoc a Potravinová pomoc doteraz zvýšené o 377,7 mil. EUR v rámci záväzkov a len o 183 mil. EUR v rámci platobných rozpočtových prostriedkov. Ďalej došlo k veľkému zvýšeniu (+ 167 mil. EUR) nesplatených záväzkov ku koncu roka 2012 v porovnaní s predchádzajúcim rokom. Pre Komisiu je preto nesmierne zložité splniť svoje zmluvné záväzky a podpísať nové zmluvy na sľúbené sumy, ako napríklad v prípade Sýrie. Plnenie platieb k 16. septembru 2013 už dosiahlo 88 %. Komisia teda navrhuje ďalšie podstatné zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov na humanitárnu pomoc o 120,9 mil. EUR. V porovnaní s NOR č. 2/2013 ide o nárast o 104,8 mil. EUR. Komisia navrhuje tieto nepokryté potreby v oblasti humanitárnej pomoci čiastočne kompenzovať prerozdelením (43,7 mil. EUR) z rezervy na medzinárodné zmluvy o rybolove, ako sa uvádza v bode 3.3, nižšími požadovanými prostriedkami pre ostatné rozpočtové riadky v rámci okruhu 4 (62,6 mil. EUR) a dodatočnými rozpočtovými prostriedkami (14,7 mil. EUR) požadovanými v tomto opravnom rozpočte v porovnaní s NOR č. 2/2013. Táto suma dopĺňa zvýšenia vo výške 30 miliónov EUR schválené rozpočtovým orgánom v rámci presunu DEC 18/2013 a sumu 79,1 milióna EUR navrhovanú v rámci „globálneho presunu“. Presun v rámci súm pôvodne plánovaných v NOR č. 2/2013 v rámci okruhu 4 odzrkadľuje použitie vnútorných presunov s cieľom pokryť potreby IPA – Komponentu regionálneho rozvoja (− 44,4 mil. EUR) uvedené v pôvodnom posúdení, ďalej odzrkadľuje už schválené zvýšenie vo výške 21 miliónov EUR prostredníctvom presunu DEC 21/2013 pre Reakciu a pripravenosť na krízy – nástroj stability (− 4,7 mil. EUR), ako aj revidovaný harmonogram platieb variabilných tranží rozpočtovej podpory pre Nástroj financovania rozvojovej spolupráce – Vzťahy s Južnou Afrikou (− 3,5 mil. EUR). 4. Záver Aktualizované preskúmanie platobných potrieb v rozpočte na rok 2013 potvrdilo veľký nedostatok platobných rozpočtových prostriedkov po zohľadnení 7,3 mld. EUR schválených v OR č. 2/2013 a všetkých možných zdrojov na prerozdelenie. Komisia preto požaduje dodatočné platobné rozpočtové prostriedky vo výške 3,9 mld. EUR disponibilné v rámci stropu platieb viacročného finančného rámca na rok 2013. 5. Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR Finančný rámec Okruh/podokruh || Revidovaný finančný rámec 2013 || Rozpočet na rok 2013 (vrátane OR č. 1 až OR č. 5 + NOR č. 6 až NOR 7/2013) || NOR č. 8/2013 (NOR 2bis) || Rozpočet na rok 2013 (vrátane OR č. 1 až OR č. 5 + NOR č. 6 až NOR 8/2013) VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP 1. UDRŽATEĽNÝ RAST || || || || || || || || 1a. Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 543 032 370 || || 343 595 725 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Rezerva || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Súdržnosť pre rast a zamestnanosť || 54 974 000 000 || || 55 108 049 037 || 53 202 023 518 || || 3 147 521 218 || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Rezerva[6] || || || 0 || || || || 0 || Spolu || 70 644 000 000 || || 71 276 199 328 || 65 745 055 888 || || 3 491 116 943 || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Rezerva[7] || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 2. OCHRANA A RIADENIE PRÍRODNÝCH ZDROJOV || || || || || || || || Z toho: výdavky súvisiace s trhom a priame platby || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Spolu || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 882 716 075 || || 185 315 751 || 60 159 241 416 || 58 068 031 826 Rezerva || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. OBČIANSTVO, SLOBODA, BEZPEČNOSŤ A SPRAVODLIVOSŤ || || || || || || || || 3a. Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 001 152 237 || || 49 252 413 || 1 440 827 200 || 1 050 404 650 Rezerva || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Občianstvo || 746 000 000 || || 753 287 942 || 663 875 907 || || 926 652 || 753 287 942 || 664 802 559 Rezerva || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Spolu || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 665 028 144 || || 50 179 065 || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Rezerva[8] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. EÚ AKO GLOBÁLNY AKTÉR || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 727 745 950 || || 213 400 386 || 9 583 118 711 || 6 941 146 336 Rezerva[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. ADMINISTRATÍVA || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Rezerva[10] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6. KOMPENZÁCIE || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Rezerva || || || || || || || || SPOLU || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 718 049 337 || 140 525 595 797 || || 3 940 012 145 || 151 718 049 337 || 144 465 607 942 Rezerva[11][12][13] || || || 1 782 722 642 || 3 940 012 145 || || || 1 782 722 642 || 0 [1] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L 66, 8.3.2013, s. 1. [3] COM(2013) 518. [4] COM(2013) 655. [5] COM(2013) 557. [6] Suma 134,0 mil. EUR, ktorá prekračuje strop, je financovaná prostredníctvom mobilizácie nástroja flexibility v roku 2013. [7] Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) nie ja zahrnutý do výpočtu rezervy v rámci podokruhu 1a (500 mil. EUR). [8] Suma z Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) je zahrnutá mimo rámca príslušných okruhov, ako sa stanovuje v medziinštitucionálnej dohode zo 17. mája 2006 (Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006). [9] Rezerva okruhu 4 na rok 2013 nezahŕňa rozpočtové prostriedky týkajúce sa rezervy na núdzovú pomoc (264,1 mil. EUR). [10] Vo výpočte rezervy v rámci stropu okruhu 5 je v zmysle poznámky pod čiarou č. 1 finančného rámca na roky 2007 – 2013 zohľadnená suma 86 mil. EUR, ktorá sa týka príspevkov zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia. [11] Suma 134,0 mil. EUR, ktorá prekračuje strop, je financovaná prostredníctvom mobilizácie nástroja flexibility v roku 2013. [12] Celková rezerva v rámci záväzkov nezahŕňa rozpočtové prostriedky týkajúce sa Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (500 mil. EUR), Fondu solidarity EÚ (264,1 mil. EUR) a príspevkov zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia (86 mil. EUR). [13] Celková rezerva v rámci platieb nezahŕňa rozpočtové prostriedky týkajúce sa Fondu solidarity Európskej únie (14,7 mil. EUR), rezervy na núdzovú pomoc (80 mil. EUR) a príspevkov zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia (86 mil. EUR).