UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
ôsmeho, deviateho a desiateho Európskeho rozvojového fondu za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na výro čnú správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpo čtový 
rok 2009 [KOM(2011) 736] a na pracovné dokumenty útvarov Komisie pripojené k tejto správe 
[SEK(2011) 1350 a SEK(2011) 1351],  
— so zrete ľom na finan čné výkazy a ú čty príjmov a výdavkov ôsmeho, deviateho a desiateho Európskeho 
rozvojového fondu za rozpo čtový rok 2010 [KOM(2011) 471 – C7-0273/2011],  
— so zrete ľom na výro čnú správu Komisie z 27. apríla 2011 o finan čnom hospodárení s ôsmym, deviatym 
a desiatym Európskym rozvojovým fondom v roku 2010,  
— so zrete ľom na oznámenie o finan čných informáciách o európskych rozvojových fondoch [KOM(2011) 
334],  
— so zrete ľom na výro čnú správu Dvora audítorov o aktivitách financovaných ôsmym, deviatym a desiatym 
Európskym rozvojovým fondom (ERF) za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami Komisie (  1 ) a na 
osobitné správy Dvora audítorov,  
— so zrete ľom na vyhlásenie o vierohodnosti (  2 ) vedenia ú čtov a zákonnosti a správnosti príslušných 
transakcií, ktoré predložil Dvor audítorov v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na odporú čania Rady z 21. februára 2012 týkajúce sa udelenia absolutória Komisii za 
vykonávanie činností európskych rozvojových fondov za rozpo čtový rok 2010 (05458/2012 – C7- 
0047/2012, 05459/2012 – C7-0048/2012, 05460/2012 – C7-0049/2012),  
— so zrete ľom na Dohodu o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských 
štátov na jednej strane a Európskym spolo čenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, podpísanú 
v Cotonou 23. júna 2000 (  3 ) a revidovanú v Luxemburgu 25. júna 2005 (  4 ), 
— so zrete ľom na rozhodnutie Rady 2001/822/ES z 27. novembra 2001 o pridružení zámorských krajín 
a území k Európskemu spolo čenstvu (rozhodnutie o pridružení zámoria) (  5 ), zmenené a doplnené 
rozhodnutím Rady 2007/249/ES (  6 ), 
— so zrete ľom na článok 33 internej dohody z 20. decembra 1995 medzi zástupcami vlád členských 
štátov zasadajúcich v Rade o financovaní a správe pomoci Spolo čenstva v rámci druhého finan čného 
protokolu k štvrtému dohovoru AKT – ES (  7 ),SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/125  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 326, 10.11.2011, s. 251.  
( 2 ) Ú. v. EÚ C 326, 10.11.2011, s. 262.  
( 3 ) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 287, 28.10.2005, s. 4.  
( 5 ) Ú. v. ES L 314, 30.11.2001, s. 1 a Ú. v. ES L 324, 7.12.2001, s. 1.  
( 6 ) Ú. v. EÚ L 109, 26.4.2007, s. 33.  
( 7 ) Ú. v. ES L 156, 29.5.1998, s. 108.
— so zrete ľom na článok 32 internej dohody z 18. septembra 2000 medzi zástupcami vlád členských 
štátov zasadajúcich v Rade o financovaní a správe pomoci Spolo čenstva v rámci finan čného protokolu 
dohody o partnerstve podpísanej 23. júna 2000 v Cotonou (Benin) medzi africkými, karibskými 
a tichomorskými štátmi a Európskym spolo čenstvom a jeho členskými štátmi a o rozdelení finan čnej 
pomoci ur čenej krajinám a zámorským územiam, na ktoré sa vz ťahujú ustanovenia štvrtej časti Zmluvy 
o ES (  1 ), 
— so zrete ľom na svoje uznesenia z 5. júla 2011 o zvyšovaní vplyvu rozvojovej politiky EÚ (  2 ) a o 
budúcnosti rozpo čtovej podpory EÚ pre rozvojové krajiny (  3 ), 
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 22. mája 2008 o následných opatreniach Parížskeho vyhlásenia z roku 
2005 o ú činnosti pomoci (  4 ), 
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 28. septembra 2006 o silnejšej a vä čšej spolupráci: balík opatrení pre 
účinnú pomoc Európskej únie, 2006 (  5 ), 
— so zrete ľom na správu Výboru pre rozvojovú pomoc OECD (DAC) o ú činnej pomoci, ktorá je správou 
o pokroku vo vykonávaní Parížskeho vyhlásenia z júna 2009,  
— so zrete ľom na Tuniský konsenzus: Zameranie na ú činný rozvoj zo 4. a z 5. novembra 2010, ktorý je 
africkým programom pre ú činnos ť rozvoja,  
— so zrete ľom na výsledný dokument týkajúci sa stretnutia na vysokej úrovni OECD o ú činnosti pomoci 
v Busane z decembra 2011,  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na článok 74 nariadenia o rozpo čtových pravidlách zo 16. júna 1998, ktoré sa vz ťahujú na 
spoluprácu pri financovaní rozvoja pod ľa štvrtého dohovoru AKT – ES (  6 ), 
— so zrete ľom na článok 119 nariadenia o rozpo čtových pravidlách z 27. marca 2003, ktoré sa vz ťahujú 
na 9. Európsky rozvojový fond (  7 ), 
— so zrete ľom na článok 142 nariadenia Rady (ES) č. 215/2008 z 18. februára 2008 o rozpo čtových 
pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na 10. Európsky rozvojový fond (  8 ), 
— so zrete ľom na článok 76, článok 77 tretiu zarážku rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a na stanovisko Výboru pre rozvoj 
(A7-0100/2012),  
A. ke ďže hlavným cie ľom Dohody z Cotonou, ktorá je rámcom vz ťahov medzi Úniou a africkými, karib ­
skými a tichomorskými (AKT) štátmi a zámorskými krajinami a územiami (ZKÚ), je zníži ť a prípadne 
odstráni ť chudobu, čo je v súlade s cie ľmi trvalo udržate ľného rozvoja a postupného za čleňovania 
štátov AKT a ZKÚ do svetového hospodárstva;SK L 286/126 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 355.  
( 2 ) Prijaté texty, P7_TA(2011)0320.  
( 3 ) Prijaté texty, P7_TA(2011)0317.  
( 4 ) Ú. v. EÚ C 279 E, 19.11.2009, s. 100.  
( 5 ) Ú. v. EÚ C 306 E, 15.12.2006, s. 373.  
( 6 ) Ú. v. ES L 191, 7.7.1998, s. 53.  
( 7 ) Ú. v. EÚ L 83, 1.4.2003, s. 1.  
( 8 ) Ú. v. EÚ L 78, 19.3.2008, s. 1.
B. ke ďže Európsky rozvojový fond (ERF) je najvýznamnejším finan čným nástrojom Únie na rozvojovú 
spoluprácu so štátmi AKT;  
C. ke ďže napriek opakovanej žiadosti Európskeho parlamentu o za členenie ERF do rozpo čtu Komisia vo 
svojom oznámení z 29. júna 2011 s názvom Rozpo čet stratégie Európa 2020 [KOM(2011) 500] 
navrhla na ďalej zachova ť ERF mimo rozpo čtu Únie na obdobie rokov 2014 – 2020, čo znamená, 
že ERF sa aj v budúcnosti nebudú vykonáva ť pod ľa nariadenia o rozpo čtových pravidlách, ale v súlade 
s osobitnými rozpo čtovými pravidlami;  
D. ke ďže celková výška pomoci poskytovanej prostredníctvom európskych rozvojových fondov sa v sú čas ­
nosti výrazne zvyšuje, pretože výška pomoci Únie v rámci desiateho ERF na roky 2008 až 2013 bola 
stanovená na 22 682 000 000 EUR, čo predstavuje 37 % nominálne ro čné zvýšenie oproti rozpo č­
tovým prostriedkom vy členeným v rámci deviateho ERF, a zatia ľ čo sumy vyplatené v rámci ERF sa 
od roku 2000 do roku 2010 zdvojnásobili, problém absorp čnej kapacity pretrváva;  
E. ke ďže Európska služba pre vonkajšiu činnos ť (ESV Č), ktorá je spolo čne s Komisiou zodpovedná za 
riadenie európskej rozvojovej pomoci, je rok po svojom zriadení predmetom kritiky pre neefektívnos ť, 
ako aj závažné štrukturálne a prechodné problémy v delegáciách Únie;  
F. ke ďže oblas ť rozvojovej pomoci sa stále vyvíja a ke ďže rozvojová pomoc je sú čas ťou širšieho kontextu, 
kde obchod, pe ňažné prevody a ďalšie zdroje príjmov sú v sú časnosti pre mnoho rozvojových krajín 
dôležitejšie ako celková suma platieb v rámci zahrani čnej rozvojovej pomoci (ODA);  
G. ke ďže transparentnos ť a zodpovednos ť – na jednej strane medzi darcovskými a partnerskými krajinami 
a na druhej strane medzi partnerským štátom a jeho ob čanmi – sú predpokladom toho, aby pomoc 
bola efektívna; ke ďže darcovia a partnerské krajiny sa v Parížskom vyhlásení a Ak čnom programe 
z Akkry o ú činnosti pomoci (AAA – Action on Aid Efficiency) zaviazali poskytnú ť podrobné a v časné 
informácie o sú časných a budúcich tokoch pomoci, aby umožnili rozvojovým krajinám presnejšie 
zostavi ť svoje rozpo čty a vykona ť presnejší audit ú čtov; 
H. ke ďže rozvojová pomoc sa často poskytuje v podmienkach slabých štruktúr štátu, vysokého výskytu 
korupcie a nedostato čných interných kontrolných systémov prijímate ľského štátu, a ke ďže audit 
rozpo čtu Únie pre rozvoj má preto osobitný význam;  
I. ke ďže rok 2010 bol rokom ťažkých skúšok pre globálnu rozvojovú spoluprácu, napr. kvôli za čatiu 
globálnej finan čnej dlhovej krízy, rastúcim cenám potravín a zemetraseniu na Haiti,  
1. pripomína, že ERF sa vykonáva prostredníctvom projektov a rozpo čtovej pomoci, ke ďže na tieto 
projekty bolo v roku 2010 poskytnutých 66 % finan čných prostriedkov z fondov a 34 % sa poskytlo 
prostredníctvom rozpo čtovej pomoci; pripomína, že v roku 2010 bolo 49 % platieb z ERF riadených 
v rámci centralizovaného hospodárenia, tzn. že Komisia vykonávala činnosti v rámci pomoci priamo, 
11 % platieb podliehalo spolo čnému hospodáreniu, t. j. zo strany medzinárodných organizácií ako OSN 
a Svetová banka; a 40 % podliehalo decentralizovanému hospodáreniu, čo znamená, že Komisia dele ­
govala ur čité úlohy spojené s vykonávaním na orgány prijímajúcich krajín;  
2. s uspokojením berie na vedomie rekordnú výšku hrubých platieb a mieru prijatých záväzkov takmer 
50 % v polovici obdobia desiateho ERF, v dôsledku čoho je cie ľ zaviaza ť celý desiaty ERF do konca 
roku 2013 na dosah; je však znepokojený ve ľmi nízkymi mierami prijatých záväzkov v rámci regio ­
nálnych položiek (20 %) a položiek týkajúcich sa zámorských krajín a území (3 %) v polovici desiateho 
ERF; žiada Komisiu, aby naliehavo urýchlila implementáciu regionálnych indikatívnych programov 
a programov pre ZKÚ;  
3. opätovne zdôraz ňuje svoju obavu, že Európsky parlament nemá právo preskúmava ť operácie ERF 
rovnakým spôsobom ako v prípade iných nástrojov pomoci, napríklad nástroja financovania rozvojovej 
spolupráce (DCI); naliehavo žiada Komisiu, aby predložila konkrétne návrhy na zlepšenie demokratickej 
kontroly Európskeho parlamentu nad ERF tým, že ho zosúladí s DCI; zdôraz ňuje tiež význam doh ľadu 
nad ERF zo strany Spolo čného parlamentného zhromaždenia AKT – EÚ;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/127
Zahrnutie ERF do rozpo čtu 
4. potvrdzuje svoju pozíciu v prospech zahrnutia ERF do rozpo čtu; je pevne presved čený, že ide o nevyh ­
nutný krok k posilneniu demokratickej kontroly, zodpovednosti a transparentnosti financovania, ako aj 
k zabezpe čeniu vä čšej súdržnosti v politike Únie súvisiacej so štátmi AKT; zdôraz ňuje, že zahrnutie do 
rozpo čtu by znížilo transak čné náklady a zjednodušilo by podávanie správ a ú čtovné požiadavky tým, 
že by existoval iba jeden súbor administratívnych pravidiel a rozhodovacích štruktúr namiesto dvoch; 
očakáva, že Komisia zabezpe čí, aby zahrnutie do rozpo čtu nebolo vykonané na úkor predvídate ľnosti 
financovania AKT;  
5. vyjadruje ve ľké po ľutovanie nad tým, že Komisia vo svojom oznámení s názvom Rozpo čet stratégie 
Európa 2020 nenavrhla zahrnutie ERF do rozpo čtu Únie vo finan čnom rámci na roky 2014 – 2020; 
trvá na tom, že ERF by sa mal do rozpo čtu Únie zahrnú ť čo najrýchlejšie a najneskôr do roku 2020, 
ke ď uplynie doba platnosti Dohody z Cotonou; dôrazne vyzýva Komisiu, aby bez ďalšieho odkladu 
pripravila zahrnutie spolupráce so štátmi AKT do rozpo čtu; 
6. naliehavo vyzýva Radu a členské štáty, aby kladne reagovali na návrh Komisie a súhlasili s tým, aby sa 
ERF plne zahrnul do rozpo čtu Únie na obdobie od roku 2020; domnieva sa, že toto opatrenie sa malo 
prija ť už dávnejšie; o čakáva od Komisie, že tento záväzok splní a prijme všetky potrebné opatrenia na 
za čatie príprav na zahrnutie ERF do rozpo čtu; 
7. zdôraz ňuje, že za členenie ERF do rozpo čtu Únie neznamená zníženie celkových výdavkov na rozvojovú 
spoluprácu;  
Vyhlásenie o vierohodnosti  
Spo ľahlivos ť ú čtovnej závierky  
8. víta stanovisko Dvora audítorov, pod ľa ktorého ro čná ú čtovná závierka ôsmeho, deviateho a desiateho 
ERF vyjadruje verne vo všetkých významných h ľadiskách finan čnú situáciu ERF k 31. decembru 2010;  
9. pripomína vyjadrenie Dvora audítorov, že sa stále vyskytuje vysoká frekvencia chýb kódovania; berie na 
vedomie zistenie Dvora audítorov, že hoci takéto chyby nemali žiadny významný vplyv na ú čtovnú 
závierku v roku 2010, tieto chyby by mohli ovplyvni ť spo ľahlivos ť údajov o finan čnom hospodárení 
úradu EuropeAid;  
10. berie na vedomie ak čný plán úradu EuropeAid, ktorého cie ľom je zvýšenie kvality údajov o zmluvách 
zaznamenaných v spolo čnom informa čnom a ú čtovnom systéme (CRIS), ako aj iniciatívu v oblasti 
účtovníctva zameranú na pomoc užívate ľom pri správnom kódovaní a triedení ú čtovných údajov; 
očakáva, že v roku 2012 sa za čne revízia modulu auditu CRIS; žiada Komisiu, aby príslušným výborom 
Európskeho parlamentu predložila správu o tom, či nastalo o čakávané zníženie pretrvávajúcich chýb 
kódovania a ďalšie zvýšenie kvality zápisu údajov;  
11. s rados ťou konštatuje, že sa prakticky ukon čilo zavedenie nového ú čtovného systému založeného na 
časovom rozlíšení (ABAC – ERF); poznamenáva, že nový ú čtovný systém posil ňuje ú čtovné prostredie 
a zlepšuje kvalitu kódovania;  
Správnos ť transakcií  
12. s rados ťou konštatuje, že pod ľa Dvora audítorov sa v príjmových transakciách ani v záväzkoch nevy ­
skytli významné chyby, je však ve ľmi znepokojený zna čným po čtom nevy číslite ľných chýb, ktoré 
ovplyvnili záväzky a týkali sa dodržiavania pravidiel verejnej sú ťaže a zákonných lehôt na podpis 
zmlúv;SK L 286/128 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
13. je znepokojený stanoviskom Dvora audítorov k zákonnosti a správnosti príslušných platobných tran ­
sakcií, pod ľa ktorého boli tieto platby významne ovplyvnené chybami; pripomína, že Dvor audítorov 
odhaduje najpravdepodobnejšiu chybovos ť v prípade platieb z ôsmeho, deviateho a desiateho ERF na 
3,4 %, čo presahuje 2 % prah významnosti, a taktiež skuto čnos ť, že vy číslite ľné a nevy číslite ľné chyby 
sa zistili vo všetkých typoch projektov s výnimkou dodávate ľských zmlúv;  
14. poznamenáva, že zostávajúce hlavné typy vy číslite ľných chýb zistených v platbách v súvislosti 
s projektmi sú tieto: a) správnos ť: chyby vo výpo čtoch; b) dostato čné podloženie: chýbajúce faktúry 
alebo iné podporné dokumenty k poskytnutým službám alebo dodanému tovaru; c) oprávnenos ť: 
výdavky vzniknuté mimo obdobia realizácie projektu alebo týkajúce sa položiek, na ktoré sa nevz ťahuje 
zmluva, a neoprávnená platba DPH alebo neuplatnenie povinných sankcií;  
15. je osobitne znepokojený nárastom podielu projektov so zlými výsledkami v roku 2010 (12,6 % oproti 
11 % v roku 2009) (  1 ) a trvalo vysokou frekvenciou výskytu chýb v záväzkoch v rámci decentralizo ­
vaného hospodárenia;  
16. vyjadruje po ľutovanie nad pretrvávajúcou vysokou frekvenciou nevy číslite ľných chýb, ktoré ovplyv ňujú 
platby; konštatuje, že nevy číslite ľné chyby súviseli najmä so zárukami riadneho plnenia, s nedodržaním 
postupov schva ľovania a uzatvárania zmlúv na administratívne výdavky, nedostato čnými podpornými 
dokumentmi a nesúladom so zmluvnými podmienkami;  
17. konštatuje, že pod ľa Komisie nemali nevy číslite ľné chyby finan čný dosah; berie na vedomie, že úrad 
EuropeAid podstatne rozšíril poskytovanie odbornej prípravy prostredníctvom internetu, ako aj príprav ­
ných seminárov pre novo vymenovaných vedúcich delegácií at ď., a to v rámci stratégie znižovania 
nevy číslite ľných chýb; o čakáva, že Komisia preukáže, či tento krok vedie k zníženiu po čtu nevy čísli ­
teľných chýb; vyzýva Komisiu, aby posilnila predbežné kontroly s cie ľom predchádza ť nevy číslite ľným 
chybám a možným stratám v dôsledku nedodržiavania pravidiel týkajúcich sa bankových záruk;  
Zostatkové chyby  
18. pripomína, že úrad EuropeAid stále pracuje na k ľúčovom ukazovateli na odhad finan čného dosahu 
zostatkových chýb po vykonaní všetkých predbežných a následných kontrol transakcií; berie na 
vedomie vyhlásenie Komisie o tom, že netto miera zostatkovej chybovosti je nižšia ako miera chybo ­
vosti uvádzaná v odhadoch Dvora audítorov; pripomína stanovisko Dvora audítorov, v ktorom sa 
uvádza, že pri audite sa nepotvrdilo vyhlásenie generálneho riadite ľa úradu EuropeAid o tom, že získal 
primeranú istotu, že platby úradu EuropeAid z európskych rozvojových fondov s najvä čšou pravde ­
podobnos ťou neboli ovplyvnené významnými chybami;  
19. vyjadruje po ľutovanie nad chýbajúcim nesúladom medzi odhadmi Dvora audítorov týkajúcimi sa 
najpravdepodobnejšej chybovosti, pri ktorých Dvor audítorov vychádza z jednotlivých rokov a uplat ňuje 
aktuálnu metodiku na jednej strane a postupom Komisie uvádzajúcej netto zostatkovú chybovos ť za 
obdobie dlhšie ako jeden rok na druhej strane; domnieva sa, že sú časná podoba prístupu založeného na 
zostatkovej chybovosti neposkytuje pre postup ude ľovania absolutória za daný rok porovnate ľné údaje; 
s rados ťou berie na vedomie, že Komisia súhlasí s Dvorom audítorov, pod ľa ktorého sú potrebné ďalšie 
dôkazy kvantitatívnej povahy; vyzýva Komisiu, aby dokon čila vypracúvanie k ľúčových ukazovate ľov, 
pod ľa ktorých sa má odhadnú ť finan čný dosah zostatkových chýb v stanovenom časovom rámci, t. j. 
do roku 2013;  
Celkové hodnotenie ú činnosti systémov doh ľadu a kontroly  
20. vyjadruje po ľutovanie nad zisteniami Dvora audítorov, že celkovo sú systémy doh ľadu a kontroly 
európskych rozvojových fondov, ktoré riadi Komisia, iba čiasto čne ú činné; poznamenáva, že monito ­
rovanie a doh ľad vykonávané ústredím úradu EuropeAid boli ú činné, zatia ľ čo v prípade delegácií Únie 
boli čiasto čne ú činné;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/129  
( 1 ) Výro čná správa o finan čnom hospodárení s ôsmym, deviatym a desiatym Európskym rozvojovým fondom za rok 
2010, s. 11.
21. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že nedostatky v systémoch doh ľadu a kontroly uplat ňovaných 
delegáciami Únie sa vyskytujú opakovane; pripomína, že sú čas ťou zistení Dvora audítorov boli nedo ­
stato čne zdokumentované a neú činné kontroly v prípade vä čšiny administratív národných povo ľujúcich 
úradníkov v prijímate ľských krajinách ERF, nedostato čná inštitucionálna kapacita, obmedzené zdroje 
a vysoká fluktuácia zamestnancov v delegáciách Únie; vyzýva preto na posilnenie inštitucionálnej 
kapacity administratívy národných povo ľujúcich úradníkov zabezpe čením ďalšieho vzdelávania v oblasti 
financií a poradenstva zameraného na odstránenie týchto nedostatkov vo finan čnom hospodárení;  
22. konštatuje, že personálne obmedzenia a nedostato čná kvalita ľudských zdrojov, ktoré môžu ma ť 
negatívny vplyv na postupy auditu v rámci Únie, boli uvádzané v posledných troch výro čných správach 
Dvora audítorov o ERF; je ve ľmi znepokojený týmto opakujúcim sa problémom;  
23. zdôraz ňuje, že dostato čný po čet kompetentného personálu je predpokladom ú činného vykonávania 
a kvalitného monitorovania a sledovania rozvojovej pomoci Únie; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu 
a ESV Č, aby prikladali prioritný význam aspektom ľudských zdrojov, ktoré sú sú čas ťou ich organizácií, 
ako aj ú čelnosti nákladov tak, aby nedošlo k narušeniu akejko ľvek kapacity delegácie na monitorovanie 
a kontrolné úlohy;  
24. berie na vedomie zistenia Dvora audítorov, že predbežné kontroly zo strany povo ľujúcich úradníkov 
ústredia úradu EuropeAid, ako aj zo strany delegácií Únie boli len čiasto čne ú činné; pripomína, že 
predbežné kontroly úradu EuropeAid sa zvä čša spoliehajú na certifikáty externých dozorných úradníkov 
alebo externých auditov a na overenia výdavkov; vyjadruje po ľutovanie nad tým, že v dôsledku vysokej 
frekvencie chýb, ktoré Dvor audítorov zistil, považuje istotu, ktorú možno na základe toho získa ť, za 
obmedzenú; berie na vedomie, že Komisia zaviedla povinné štandardné podmienky pre audítorov 
s cie ľom zaobera ť sa touto otázkou;  
25. s uspokojením konštatuje, že kontrolné prostredie úradu EuropeAid je hodnotené ako ú činné na úrovni 
ústredia úradu aj delegácií Únie; je znepokojený opakujúcimi sa nedostatkami systémov monitorovania 
a doh ľadu na úrovni delegácií Únie, ako je chýbajúca alebo neprimeraná dokumentácia, uplat ňovanie 
nesprávnych postupov verejného obstarávania zo strany implementa čných organizácií; poznamenáva, 
že „súbor nástrojov finan čného riadenia pre príjemcov finan čných prostriedkov EÚ na vonkajšie opat ­
renia“ bol dokon čený a rozšírený s cie ľom zlepši ť znalosti implementa čných organizácií o finan čnom 
riadení a pravidlách oprávnenosti;  
26. poznamenáva, že Komisia na ďalej vyvíja úsilie o zlepšenie systémov doh ľadu a kontroly úradu Euro ­
peAid, a o čakáva sú časnú revíziu kontrolných systémov úradu EuropeAid (Ak čný plán na posilnenie 
systému riadenia a kontroly úradu EuropeAid) s cie ľom dosiahnu ť pozitívne výsledky v oblasti zodpo ­
vednosti, ú činnosti a efektívnosti z h ľadiska nákladov; vyzýva Komisiu, aby informovala príslušné 
výbory Európskeho parlamentu o opatreniach prijatých s cie ľom vyrieši ť uvedené problémy;  
27. víta zavedenie nového formátu výro čných správ delegácií o reformách hospodárenia s verejnými finan ­
ciami v prijímajúcich krajinách v júni 2010 a naliehavo vyzýva delegácie, aby konzistentne uplat ňovali 
tento nový rámec;  
28. víta zistenia Dvora audítorov, pod ľa ktorých je výro čná správa o činnosti jasná a informatívna, najmä 
vďaka použitiu kvantitatívnych ukazovate ľov, a poskytuje verný obraz o implementácii a výsledkoch;  
29. naliehavo žiada Komisiu, aby zvýšila úrove ň informovanosti, pokia ľ ide o vykonávanie ERF na celo ­ 
štátnej a regionálnej úrovni v krajinách AKT, a zabezpe čila lepšiu vidite ľnos ť pre všetky činnosti 
financované Úniou v zámorí;  
Právomoci Komisie a Európskej služby pre vonkajšiu činnos ť (ESV Č) pri vykonávaní 
rozvojovej pomoci Únie  
30. poznamenáva, že v roku 2010 bola zriadená a uvedená do prevádzky ESV Č; pripomína svoje obavy, že 
po čiato čné rozdelenie právomocí medzi Komisiu a zamestnancov ESV Č v delegáciách Únie viedlo 
k nejasnostiam a odôvodnenej kritike; vyzýva na zlepšenie ú činnosti európskej rozvojovej pomoci 
s cie ľom prekona ť nejednotný spôsob, akým je táto pomoc riadená;SK L 286/130 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
31. vyzýva Komisiu, aby prijala nadväzné opatrenia a vypracovala správu o fungovaní tohto nového 
systému; berie na vedomie skuto čnos ť, že otázky, ktoré bolo potrebné objasni ť vo vz ťahu medzi 
ESV Č a Komisiou, sa v sú časnosti riešia v rámci tzv. pracovných dohôd medzi útvarmi Komisie 
a ESV Č týkajúcich sa vonkajších vz ťahov; žiada Komisiu, aby predložila príslušným výborom Európ ­
skeho parlamentu vypracovaný dokument spolu so súhrnom nedoriešených otázok medzi Komisiou 
a ESV Č a stratégiou na vyriešenie týchto otázok, ako aj formálne objasnenie týkajúce sa potenciálnej 
flexibility vo využívaní ľudských zdrojov v delegáciách Únie;  
Rozpo čtová podpora  
32. pripomína, že Dvor audítorov vo svojej výro čnej správe o európskych rozvojových fondoch za rozpo č­
tový rok 2010 zistil, že platby v súvislosti s rozpo čtovou podporou v roku 2010 boli ovplyvnené 
vysokou frekvenciou nevy číslite ľných chýb, t. j. 35 %, rovnako ako v roku 2009, čo ukazuje na trvalo 
vysokú chybovos ť v rámci platieb v súvislosti s rozpo čtovou podporou; berie na vedomie, že v snahe 
rieši ť tento problém Komisia posilnila poskytovanie odbornej prípravy a zaviedla súbor nástrojov 
finan čného riadenia pre príjemcov finan čných prostriedkov Únie na vonkajšie opatrenia; vyzýva Komi ­
siu, aby k tejto problematike prijala nadväzujúce opatrenia a predložila správu o tom, či sa prostredníc ­
tvom týchto opatrení situácia zlepšila;  
33. pripomína, že Komisia používala rozpo čtovú podporu ako spôsob pomoci takmer dvadsa ť rokov; 
konštatuje, že stále existuje priestor na zlepšenie v aspektoch, ako sú navrhovanie, ú činnos ť a efektívnos ť 
implementácie, kontrola a podávanie správ;  
34. uznáva potenciálne výhody rozpo čtovej podpory; domnieva sa však, že to nie je správne riešenie pre 
každú situáciu; domnieva sa, že táto forma poskytovania pomoci je zmysluplná len vtedy, ak poskytuje 
dostato čnú transparentnos ť, zodpovednos ť a efektívnos ť; 
35. oce ňuje úsilie Komisie a zlepšenia, ktoré dosiahla v oblasti preukazovania oprávnenosti rozpo čtovej 
podpory, pokia ľ ide o formalizovanejší a štruktúrovanejší spôsob, napr. zavedením revidovaného rámca 
na posudzovanie pokroku v oblasti verejného finan čného hospodárenia alebo pokynov pre rozpo čtovú 
podporu nestabilných štátov at ď.; 
36. vyzýva Komisiu, aby sa zamerala na ú činnos ť programov overením výsledkov na základe ukazovate ľov, 
zverejnila podmienenosti a ukazovatele výkonnosti v národných strategických dokumentoch a zabezpe ­ 
čila, aby správy delegácií štruktúrovaným a formalizovaným spôsobom poskytovali dôkazy o pokroku 
v oblasti verejného finan čného hospodárenia stanovením jasných kritérií hodnotenia pokroku a aby 
uvádzali dosiahnutý pokrok a dôvody, pre čo reformný program nemohol by ť uskuto čnený pod ľa plánu;  
37. víta zistenie Dvora audítorov, že doterajší vysoký po čet nevy číslite ľných chýb týkajúcich sa preukazo ­
vania pokroku v oblasti verejného finan čného hospodárenia sa zna čne znížil po zavedení revidovaného 
rámca na monitorovanie a podávanie správ o pokroku verejného finan čného hospodárenia v júni 2010; 
vyzýva Komisiu, aby pokra čovala v úsilí o trvalé zníženie po čtu nevy číslite ľných chýb;  
38. berie na vedomie oznámenie Komisie z 13. októbra 2011 s názvom Budúci prístup k rozpo čtovej 
podpore EÚ pre tretie krajiny [KOM(2011) 638], pod ľa ktorého napríklad Komisia zavedie nové 
kritérium oprávnenosti týkajúce sa „transparentnosti a kontroly rozpo čtu“; 
39. pripomína, že v súlade s článkom 25 ods. 1 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) 
č. 1905/2006 (  1 ) možno podporu rozpo čtu poskytnú ť vtedy, ak je hospodárenie s verejnými výdavkami 
partnerskej krajiny dostato čne transparentné, spo ľahlivé a ú činné; v tejto súvislosti vyjadruje obavy 
spojené s rizikom, ktoré je obsiahnuté v „dynamickom“ výklade kritériá oprávnenosti, ktorý uplat ňuje 
Komisia; vyzýva Komisiu, aby sa na ďalej snažila odôvod ňova ť svoje rozhodnutia o oprávnenosti 
rozpo čtovej podpory a zabezpe čiť, aby všetky dohody o financovaní poskytovali vy čerpávajúciSK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/131  
( 1 ) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 z 18. decembra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj 
financovania rozvojovej spolupráce (Ú. v. EÚ L 378, 27.12.2006, s. 41).
a jasný základ na posúdenie súladu s podmienkami platieb; vyzýva Komisiu, aby stanovila sumu, ktorá 
sa má vy členi ť na jednotlivé programy v súvislosti s rozpo čtovou kontrolou, a to s uvedením lepších 
a transparentnejších dôvodov;  
40. zdôraz ňuje dvojakú zodpovednos ť za rozpo čtovú podporu: medzi darcom a partnerskou krajinou 
a medzi partnerským štátom a jeho ob čanmi; zdôraz ňuje preto spolo čný záujem da ňovníkov v Únii 
a partnerských krajinách na transparentných a správnych auditoch a pokra čujúcu potrebu zlepšenia 
podpory rozvoja vlastných kontrolných kapacít partnerských krajín;  
41. pripomína, že verejné finan čné hospodárenie je jedným z kritérií poskytovania rozpo čtovej podpory, 
ktorú v sú časnosti dostáva 102 krajín (  1 ); vyzýva Komisiu, aby informovala orgán ude ľujúci absolutó ­
rium o dôvodoch, na základe ktorých je na internetovej stránke Komisie dostupných iba 28 správ 
o verejných výdavkoch a finan čnej zodpovednosti (  2 ); 
42. o čakáva, že Komisia a členské štáty vytvoria verejný register, v ktorom budú preh ľadne uvedené dohody 
o rozpo čtovej podpore, postupy a ukazovatele vývoja (  3 ); 
43. žiada Komisiu, aby predkladala pravidelné správy o dosahovaní cie ľov stanovených v oblasti rozpo č­
tovej podpory Únie a o osobitných problémoch, ktoré sa vyskytujú najmä v prijímate ľských krajinách; 
žiada od Komisie zabezpe čenie toho, aby sa rozpo čtová podpora znížila alebo odvolala v prípadoch, že 
nie sú dosiahnuté jasné ciele;  
44. domnieva sa, že zelená kniha (  4 ) bola v roku 2010 pozitívnym príspevkom k úvahám o tom, ako 
zmeni ť rozpo čtovú podporu na efektívnejší a ú činnejší nástroj na zmiernenie chudoby;  
45. opätovne naliehavo žiada Komisiu, aby pomohla partnerským krajinám rozvinú ť kapacity parlamentnej 
kontroly a auditu a zvýši ť transparentnos ť a prístup verejnosti k informáciám, najmä ak sa pomoc 
poskytuje formou rozpo čtovej podpory, a to v súlade s ustanoveniami článku 25 ods. 1 písm. b) 
nariadenia (ES) č. 1905/2006; vyzýva Komisiu, aby pravidelne informovala o dosiahnutom pokroku;  
Osobitná správa Dvora audítorov č. 11/2010 – Riadenie podpory všeobecného rozpo čtu Komi ­
siou v krajinách AKT, Latinskej Ameriky a Ázie  
46. víta audit Dvora audítorov a konštruktívne odporú čania, ktoré sa v ňom nachádzajú;  
47. zastáva názor, že podpora zo všeobecného rozpo čtu (PVR), ak sa využíva náležitým spôsobom, je 
cenný nástroj poskytovania pomoci, pretože sa ňou môže zvýši ť spoluú čas ť a zodpovednos ť prijíma ­
teľských vlád, ako aj potreba výraznejšej kontroly zo strany parlamentov a zapojenie ob čianskej 
spolo čnosti v prijímate ľských krajinách a zárove ň rozširuje základ a potrebu intenzívneho politického 
dialógu medzi Úniou a prijímate ľskými krajinami;  
48. je hlboko znepokojený zisteniami Dvora audítorov, že Komisia neriadi náležitým spôsobom hlavné 
riziká, čo ovplyv ňuje efektívne poskytovanie podpory zo všeobecného rozpo čtu (PVR) 20 rokov po 
tom, ako sa pomoc za čala poskytova ť prostredníctvom tohto nástroja; naliehavo žiada Komisiu, aby na 
základe odporú čaní Dvora audítorov prijala nadväzné opatrenia s cie ľom posilni ť svoje riadenie rizík 
prostredníctvom riadneho hodnotenia fiduciárnych a rozvojových rizík, najmä lepším využívaním už 
dostupných informácií;SK L 286/132 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Odpove ď na písomnú otázku 23 adresovanú členovi Komisie Piebalgsovi v rámci udelenia absolutória ERF za rok 
2010 v súvislosti s vypo čutím konaným 12. januára 2012.  
( 2 ) http://ec.europa.eu/europeaid/what/economi c–support/public–finance/pefa_assesments_en.htm.  
( 3 ) Ako sa požaduje v uznesení o budúcnosti rozpo čtovej podpory EÚ pre rozvojové krajiny. Prijaté texty z 5. júla 2011, 
P7_TA (2011)0317, odsek 52.  
( 4 ) Zelená kniha Komisie z 19. októbra 2010: Budúcnos ť rozpo čtovej podpory EÚ pre tretie krajiny [KOM(2010) 586].
49. súhlasí s názorom Komisie, že v niektorých prípadoch môže dynamický prístup k podpore zo všeo ­
becného rozpo čtu (PVR) vies ť k významným politickým výsledkom, ak sa rozpo čtová podpora posky ­
tuje krajinám, ktoré majú preukázate ľné nedostatky v hospodárení s verejnými financiami, ktoré sú však 
odhodlané uskuto čni ť reformy a vykazujú pokrok pri ich realizácii; vyjadruje však hlboké znepokojenie 
nad tým, že 12 štátov AKT, ktorých situácia nie je nestabilná a pre ktoré sa plánuje PVR v rámci 
národných strategických dokumentov pre desiaty ERF, a pä ť krajín Latinskej Ameriky, v prípade ktorých 
existujú programy podpory zo všeobecného rozpo čtu, bolo na základe indexu vnímania korupcie 
v roku 2009 zaradených medzi krajiny s prebujnenou korupciou, čo znamená, že získali menej ako 
tri body na stupnici od desa ť (takmer bez korupcie) po nulu (vysoká korupcia); naliehavo vyzýva 
Komisiu, aby vypracovala primerané, prísne a transparentné metódy monitorovania a zabezpe čila, 
aby mali delegácie Únie dostatok vhodných pracovníkov, a to pred tým, ako bude v prijímate ľských 
krajinách s tak vysokými fiduciárnymi rizikami predstavená podpora zo všeobecného rozpo čtu (PVR); 
v tejto súvislosti vyzýva ESV Č, aby v plnej miere plnila svoju politickú funkciu aktívnou ú čas ťou na 
vypracúvaní politických cie ľov prijímate ľských krajín, pokia ľ ide o boj proti korupcii, a na zaru čovaní 
pokroku na ceste k ich plneniu;  
50. vyjadruje znepokojenie nad závermi Dvora audítorov, že potrebe posilni ť orgány doh ľadu, ako sú 
parlamentné inštitúcie a organizácie ob čianskej spolo čnosti v prijímate ľských krajinách, nebola veno ­
vaná dostato čná pozornos ť, pretože posilnenie parlamentnej kontroly a zlepšovanie ú časti ob čianskej 
spolo čnosti sú k ľúčovými zložkami cie ľa spo čívajúceho v budovaní kapacít v súvislosti s PVR; naliehavo 
vyzýva Komisiu, aby vyvinula vä čšie úsilie o dosiahnutie zlepšení v oblasti inštitúcií, zásad právneho 
štátu, demokracie a dobrej správy verejných vecí v prijímate ľských krajinách;  
51. vyzýva Komisiu, aby predložila takéto ciele svojich programov v oblasti PVR, ktoré zoh ľad ňujú 
osobitné danosti partnerských krajín, so zrete ľom na skuto čnos ť, že celkový cie ľ týchto programov 
je podpori ť realizáciu stratégie národného rozvoja danej krajiny;  
52. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby:  
— preukázali jednotné odhodlanie zohráva ť neobmedzenú a výraznú politickú úlohu v dialógu s prijí ­
mate ľskými krajinami, pretože táto úloha je ve ľmi dôležitá pre úspech PVR, najmä vtedy, ak 
zabezpe čuje nesmierny potenciálny dosah spolo čnej politiky Únie, ktorú spolo čne vykonávajú 
všetky členské štáty,  
— zlepšili koordináciu postupov,  
— posilnili záväzok realizova ť ciele súvisiace s PVR,  
— sa snažili nevysiela ť vo či prijímate ľským krajinám zmiešané signály, i ke ď sa to môže členským 
štátom a Komisii zda ť prinajmenšom tak ťažké ako oprávnené požiadavky týkajúce sa dobrej správy 
verejných vecí a zásad právneho štátu vo či krajinám, ktoré dostávajú PVR;  
53. vyjadruje znepokojenie nad zistením Dvora audítorov, pod ľa ktorého navrhovanie a implementácia 
štyroch zložiek programov v rámci PVR (napr. financovanie, podpora budovania kapacít, podmienky 
a dialóg) nezaru čujú optimalizáciu ich potenciálneho vplyvu; vyzýva Komisiu, aby sa riadila odporú ­ 
čaniami Dvora audítorov, pod ľa ktorých by mala ur čiť sumy, ktoré sa majú vy členi ť na jednotlivé 
programy PVR lepšie podloženým a transparentnejším spôsobom, pri budovaní kapacít sa zamera ť na 
prioritné potreby, posilni ť riadenie výkonnosti týkajúce sa podmienok, pokia ľ ide o všeobecné 
podmienky oprávnenosti a konkrétne podmienky na úhradu, a posilni ť svoj prístup k dialógu;  
54. vyzýva Komisiu, aby sa systematickejšie venovala dialógu s prijímate ľskými krajinami vo všetkých 
aspektoch PVR, a naliehavo ju vyzýva, aby zlepšila odborné znalosti svojich pracovníkov v delegáciách 
Únie s cie ľom posilni ť tento dialóg; vyzýva Komisiu, aby zaru čila pracovníkom delegácií Únie, ktorí 
uskuto čňujú PVR, zodpovedajúci prístup k ľudským zdrojom a informáciám;  
55. naliehavo vyzýva Komisiu, aby zlepšila podávanie správ o efektívnosti svojho programu PVR, najmä 
zavedením vhodnej metódy kvantitatívneho hodnotenia a systematickým monitorovaním pokroku, 
ktoré bude vykonáva ť na základe jasných ukazovate ľov a merate ľných cie ľov;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/133
56. opakuje svoju výzvu adresovanú Komisii, aby vypracovala výro čnú správu o využití rozpo čtovej 
podpory s cie ľom zlepši ť identifikova ť silné a slabé stránky prebiehajúcich programov rozpo čtovej 
podpory;  
57. naliehavo vyzýva Komisiu a ostatných darcov na spoluprácu, aby mohli spolo čne pravidelne posu ­
dzova ť ú činnos ť pomoci, ktorá sa poskytuje prostredníctvom programov PVR v oblasti znižovania 
chudoby;  
Priority v oblasti rozvoja, rozvojová spolupráca s vyšším vplyvom  
58. zdôraz ňuje, že dobrá správa verejných vecí, demokracia, dodržiavanie ľudských práv a znižovanie 
chudoby musia by ť neoddelite ľnými cie ľmi implementa čných organizácií v krajinách, ktorým sa 
pride ľuje pomoc z ERF;  
59. pripomína arabské jarné udalosti v priebehu roka 2011 a význam zamerania sa na demokratické zásady 
a podporu budovania demokracie v rámci každej rozvojovej pomoci;  
60. pripomína svoj záväzok týkajúci sa zásad ú činnosti pomoci založenej na skuto čnom partnerstve, ako sú 
vymedzené v Parížskom vyhlásení OECD a v AAA;  
61. s uspokojením berie na vedomie oznámenie Komisie s názvom Zvyšovanie vplyvu rozvojovej politiky 
EÚ: program zmien [KOM(2011) 637] z 13. októbra 2011, ktorým sa ustanovuje trvalá podpora 
sociálneho za členenia a ľudského rozvoja; trvá na tom, aby sa najmenej 20 % pomoci Únie vy členilo 
na základné a stredoškolské vzdelávanie a základnú zdravotnú starostlivos ť; naliehavo vyzýva Komisiu, 
aby kládla vä čší dôraz na zdravie matiek, ke ďže ide o miléniový rozvojový cie ľ (MRC), v prípade 
ktorého bol pokrok neuspokojivý;  
62. opakuje svoju výzva adresovanú Komisii, aby sa prednostne venovala podpore ur čenej na posilnenie 
systémov zdravotníctva tým, že sa predovšetkým zameria na najchudobnejšie skupiny obyvate ľstva, aby 
zlepšila kvalitu vyu čovania a pomohla vytvori ť politický rámec, ktorý podporuje chudobných ľudí a v 
rámci ktorého sa uplat ňuje rodové h ľadisko; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaru čila lepšie zvidite ľnenie 
činností financovaných Úniou v zámorí;  
63. víta skuto čnos ť, že rozvojová pomoc už nie je dominantným zdrojom príjmov pre mnohé z najchu ­
dobnejších krajín na svete; zdôraz ňuje, že ú činnos ť pomoci vyžaduje, aby chudobné krajiny dokázali 
mobilizova ť domáce príjmy, a vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že nezákonný únik kapitálu 
z rozvojových krajín v sumách presahujúcich prílev kapitálu do týchto krajín, napr. prostredníctvom 
korupcie a da ňových únikov ve ľkého rozsahu, je akútnym a zásadným problémom, ktorý bráni znižo ­
vaniu chudoby a predlžuje závislos ť od pomoci;  
64. zdôraz ňuje tiež, že dlhodobý sociálny a hospodársky rozvoj vyžaduje udržate ľné zdroje príjmov iných 
ako pomoc; v tomto oh ľade sa domnieva, že zdravé a dobre fungujúce obchodné vz ťahy v súlade so 
zásadami WTO sú pre rozvojové krajiny k ľúčové, a vyzýva preto Komisiu, Radu a štáty AKT, aby našli 
riešenia pretrvávajúcich otázok týkajúcich sa navrhovanej dohody o hospodárskom partnerstve 
a vo ľnom obchode medzi Európou a regiónom AKT;  
65. vyjadruje znepokojenie nad kontrolnými postupmi Komisie, ktoré sa zavádzajú v prípadoch, že 
finan čné prostriedky Únie spravujú medzinárodné organizácie na základe dohôd o spolo čnom hospo ­
dárení; poukazuje na to, že podmienky a realizácia kontroly a nadväzných opatrení v súvislosti 
s prostriedkami Únie v rámci spolo čného hospodárenia vykazujú závažné nedostatky; vyzýva Komisiu, 
aby zaru čila, že jej všetci partneri zabezpe čia jednoduchý a nebyrokratický prístup k svojim správam 
o vnútornom audite;  
66. pripomína prípad Afganistanu, kde je bezpe čnostná situácia mimoriadne zložitá, a to až nato ľko, že 
pracovníci Komisie už nesmú slobodne cestova ť, čo výrazne obmedzuje realizáciu mnohých štandard ­
ných postupov vnútornej kontroly;SK L 286/134 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
67. poukazuje na význam prepojenia medzi pomocou, obnovou a rozvojom v záujme posilnenia väzieb 
medzi nimi a zaru čenia hladkého prechodu od humanitárnej k rozvojovej pomoci; zdôraz ňuje, že treba 
vykona ť ešte kus práce, aby sa zlepšila koordinácia, ú činnos ť, efektívnos ť a súdržnos ť prepojenia medzi 
pomocou, obnovou a rozvojom;  
68. naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaru čila, že financovanie z ERF bude koordinované s inými nástrojmi 
(potravinový nástroj, tematický program potravinovej bezpe čnosti, európsky nástroj pre demokraciu 
a ľudské práva, tematický program neštátne subjekty a miestne orgány, nástroj stability, pilotný projekt 
mikrofinancovania vo vidieckych oblastiach); vyzýva Komisiu, aby zaru čila lepšiu súdržnos ť a doplnko ­
vos ť medzi humanitárnou a rozvojovou pomocou v politike, ako aj v praxi a aby kládla vä čší dôraz na 
znižovanie rizík katastrofy a pripravenos ť na katastrofy a tiež aby posil ňovala odolnos ť ohrozeného 
obyvate ľstva;  
69. poukazuje na to, že Únia potrebuje širokú škálu nástrojov pre rozvojovú spoluprácu prispôsobených 
rôznym kontextom, lebo neexistuje nijaký univerzálny nástroj rozvojovej pomoci; zdôraz ňuje najmä 
potrebu špecifických nástrojov a pracovných metód v prípade rozvrátených štátov alebo hlboko nede ­
mokratických krajín, ako je Eritrea, ktoré v podstate odmietajú pomoc svojim ľuďom i napriek rastúcej 
potravinovej kríze;  
70. domnieva sa, že sú časná vážna potravinová kríza v Africkom rohu je tiež tragickým následkom 
nedostato čnej súdržnosti a doplnkovosti medzinárodnej humanitárnej a rozvojovej pomoci, ako aj 
nezákonných špekulácií s potravinami; poukazuje na to, že na rozdiel od prírodných katastrof ide 
v tomto prípade o pomaly sa rozvíjajúcu krízu, ktorá postupne vyústila do humanitárnej katastrofy; 
pripomína, že suchá a nedostatok potravín sú v Africkom rohu, naneš ťastie, trvalého charakteru a že 
v záujme zabezpe čenia udržate ľnosti treba zvýši ť sebesta čnos ť miestnych po ľnohospodárov;  
71. konštatuje, že preskúmanie v polovici obdobia ešte nie je ukon čené vo všetkých partnerských kraji ­
nách (  1 ), a to napriek skuto čnosti, že bolo naplánované na obdobie rokov 2010 – 2011; o čakáva, že 
Komisia ho čo najrýchlejšie ukon čí a poskytne informácie o výsledku procesu preskúmania na svojej 
oficiálnej internetovej stránke;  
Pomoc Únie pre Haiti  
72. pripomína zemetrasenie na Haiti a jeho katastrofické následky; vyjadruje po ľutovanie nad nedosta ­
to čnou úrov ňou koordinácie humanitárnej a rozvojovej pomoci (prepojenie medzi pomocou, obnovou 
a rozvojom); domnieva sa, že poskytovanie humanitárnej pomoci by sa malo zaklada ť na stratégii pre 
ukon čenie operácie; domnieva sa, že Komisia by mala zamera ť svoju snahu a financovanie na obnovu 
a rozvoj;  
73. vyjadruje po ľutovanie nad nedostato čnou koordináciou medzi delegáciou Únie a zastúpením ECHO; 
podporuje posilnenú koordináciu bez všetkými subjektmi Únie v krajine; naliehavo preto vyzýva 
Komisiu, aby zabezpe čila vä čšiu súdržnos ť a doplnkovos ť humanitárnej a rozvojovej pomoci na poli ­
tickej úrovni a v praxi;  
74. vyjadruje po ľutovanie nad nedostato čnou udržate ľnos ťou niektorých projektov a zdôraz ňuje, že cie ľom 
projektov by mala by ť najmä tvorba pracovných miest a trvalo udržate ľného rastu, čo by haitskému 
štátu pomohlo zvýši ť jeho vlastné príjmy, aby bol menej závislý od zahrani čnej pomoci; žiada preto 
Komisiu, aby poskytla Európskemu parlamentu zoznam projektov, ktoré boli vykonané na Haiti 
s podrobným posúdením ich sú časnej situácie, aby bolo možné vidie ť, do akej miery sú na ďalej trvalo 
udržate ľné; 
75. upozor ňuje na nedostato čnú transparentnos ť pomoci Únie pre Haiti; zastáva názor, že v záujme 
posilnenia vidite ľnosti by sa namiesto Komisie alebo GR ECHO, ktoré sú pre bežného ob čana Haiti 
ťažko identifikovate ľné, mali v propaga čných materiáloch objavova ť nielen vlajka, ale aj meno Európ ­
skej únie;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/135  
( 1 ) Odpove ď na otázku na písomné zodpovedanie č. 31 adresovanú členovi Komisie Piebalgsovi v rámci udelenia 
absolutória ERF za rok 2010 v súvislosti s vypo čutím konaným 12. januára 2012.
Osobitná správa Dvora audítorov č. 12/2010 o rozvojovej pomoci EÚ pre základné vzdelávanie 
v subsaharskej Afrike a južnej Ázii  
76. oce ňuje túto vynikajúcu správu Dvora audítorov, ktorá poskytuje rozsiahlu analýzu výsledkov posky ­
tovania podpory Únie pre základné vzdelávanie; sú časne však poukazuje na nedostatky tohto programu, 
ktoré len čiasto čne vyplývajú z opatrení, ktoré prijala Komisia;  
77. v plnej miere uznáva problémy, ktoré musí rieši ť Komisia pri vykonávaní tohto programu v súvislosti 
s činnos ťami v niektorých najchudobnejších krajinách v príslušných regiónoch a so snahou o dosiah ­
nutie tých z ich obyvate ľov, ktorí sú často najchudobnejší; považuje za významný úspech, že sa 
dosiahlo 45 % ukazovate ľov a v prípade 30 % sa zaznamenal jasný pokrok; privítal by, keby Komisia 
uviedla, či sa medzitým uvedené údaje ďalej zlepšili;  
78. v plnej miere podporuje závery a odporú čania Dvora audítorov a berie na vedomie odpovede Komisie;  
79. pripomína svoje predchádzajúce uznesenia o udelení absolutória, v ktorých sa uvádza, že hlavným 
problémom pri vykonávaní osobitných programov rozvojovej pomoci je nedostatok kvalifikovaného 
personálu v delegáciách Únie a podpora zo strany ústredia Komisie; vyzýva Komisiu, aby o tom 
diskutovala s príslušnými parlamentnými výbormi s cie ľom nájs ť trvalé riešenie tohto problému;  
80. vyzýva Komisiu, aby systematicky riešila nedostatky, ktoré uviedol Dvor audítorov; privítal by infor ­
mácie o týchto otázkach:  
a) Pokia ľ ide o kvalitu vzdelávania [ktorá je predmetom pracovného dokumentu útvarov Komisie 
uverejneného vo februári 2010 – SEK(2010) 121]: bez oh ľadu na skuto čnos ť, že vzh ľadom na 
za čiatok programu sa zdá by ť trochu neskoro, môže Komisia uvies ť, ktoré ďalšie opatrenia prijíma 
na kontrolu a zlepšenie kvality vzdelávania?  
b) V niektorých krajinách zahrnutých v osobitnej správe č. 12/2010 sa uvádzajú prípady podvodov 
a zlého hospodárenia s vládnymi zdrojmi vrátane „m ŕtvych duší“ u čite ľov; akú podporu poskytuje 
Komisia na pomoc týmto krajinám s cie ľom odstráni ť tieto formy podvodu?  
c) Jedným zo základných nástrojov na vykonávanie úspešného programu je, aby boli k dispozícii 
vhodné štatistiky a hodnotenia skuto čného vzdelávacieho systému; Dvor audítorov zdôraz ňuje, že 
takéto štatistiky a hodnotenia v mnohých krajinách nie sú dostupné alebo nie sú aktualizované; aké 
opatrenia Komisia prijala, aby vyriešila tento problém?  
d) Ako zdôraznil Dvor audítorov, ú čas ť diev čat na základnom vzdelávaní závisí od ve ľkého po čtu 
opatrení, ktoré sa netýkajú vzdelávania, napríklad od osobitných hygienických zariadení at ď., aj ke ď 
v niektorých týchto krajinách sa dosiahol pokrok; aké osobitné opatrenia prijala Komisia v každej 
z týchto krajín na zvýšenie ú časti diev čat na základnom vzdelávaní a v ktorých z týchto krajín sa 
školy výlu čne pre diev čatá považujú za možné riešenie?;  
Investi čný nástroj  
81. pripomína, že prostriedky pridelené na investi čný nástroj z deiateho ERF predstavovali pre AKT a ZKÚ 
sumu vo výške 1 530 000 000 EUR; poznamenáva, že celková suma dohodnutých operácií z portfólia 
investi čného nástroja v rozpo čtovom roku 2010 bola 374 230 000 EUR; pripomína, že Európska 
investi čná banka (EIB) spravuje investi čný nástroj, teda revolvingový nástroj zah ŕňajúci riziko a finan ­
covaný z ERF, ktorého cie ľom je podpori ť súkromné investície najmä v AKT štátoch;SK L 286/136 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
82. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že na investi čný nástroj sa nevz ťahuje vyhlásenie o vierohod ­
nosti Dvora audítorov ani postup ude ľovania absolutória Európskym parlamentom, hoci EIB vykonáva 
operácie v mene a na riziko Únie využívajúc finan čné zdroje ERF; domnieva sa, že z politického 
hľadiska a z dôvodov zodpovednosti je to nežiaduce; zdôraz ňuje, že tieto ustanovenia obmedzujú 
rozsah právomocí Európskeho parlamentu ude ľova ť absolutórium, najmä vzh ľadom na to, že zdroje 
ERF sú založené na verejných finan čných prostriedkoch, na ktorých sa podie ľajú európski platcovia 
daní;  
83. zdôraz ňuje, že všetky operácie EIB financované z ERF musia by ť v plnom súlade s článkom 208 
Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pod ľa ktorého je obmedzovanie chudoby a jej odstránenie 
hlavným cie ľom politiky Únie v oblasti rozvojovej spolupráce; domnieva sa, že ú činná a udržate ľná 
môže by ť len politika podporujúca rozvoj chudobných;  
84. domnieva sa, že politiky hospodárskeho rastu nemôžu by ť úspešné bez podpory sociálnych a environ ­
mentálnych noriem a bez implementácie mechanizmov sociálnej ochrany;  
85. vyzýva EIB, aby vytvorila priamejšie prepojenie medzi svojimi projektmi financovania a obmedzovaním 
chudoby a dosahovaním MRC, ľudskými právami, sociálnou zodpovednos ťou podnikov, dôstojnou 
prácou a environmentálnymi zásadami, demokraciou, dobrou správou verejných vecí a zakladaním 
spolo čností, ako aj vykonávaním rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1080/2011/EÚ (  1 ); 
86. vyzýva EIB, aby posilnila dôkladné skúmanie sociálnych aspektov (vrátane dodržiavania ľudských práv) 
vo svojom projektovom cykle tak formou predbežnej analýzy, ako aj – a to predovšetkým – monito ­
rovaním po čas realizácie a dokon čovania projektov; žiada vymedzenie „ukazovate ľov výkonnosti“ 
v záujme lepšieho sledovania pridanej hodnoty a vplyvu operácií EIB a posilnenia odborných znalostí 
zamestnancov v oblasti trvalo udržate ľného rozvoja, ľudských práv a sociálnych otázok, resp. otázok 
rodovej rovnosti;  
87. poznamenáva, že nezávislé hodnotenie investi čného nástroja EIB a aktivít EIB z vlastných zdrojov 
v krajinách AKT v polovici obdobia ukazuje, že úsilie EIB monitorova ť realizáciu projektov, zaru čiť 
prítomnos ť na mieste a následné hodnotenie environmentálnych a sociálnych aspektov sa stále javí ako 
nedostato čné; vyzýva EIB, aby zlepšila svoje mechanizmy monitorovania;  
88. s uspokojením berie na vedomie pokrok zaznamenaný vo výro čnej správe EIB o investi čnom nástroji za 
rok 2010, pokia ľ ide o zameranie sa na výsledky; domnieva sa, že výro čné správy poskytujú stále dos ť 
priestoru na zlepšenie týkajúce sa predkladania kompletných, príslušných a objektívnych informácií, 
pokia ľ ide o výsledky, stanovené ciele, dosiahnuté ciele a dôvody možných odchýlok, ako aj uskuto č­
nené hodnotenia a preh ľad výsledkov hodnotení vrátane nedostatkov a otázok, ktoré treba rieši ť; víta 
postoj EIB, ktorá je pripravená spolupracova ť po čas príprav tohto uznesenia o ude ľovaní absolutória;  
89. pripomína, že 14 % finan čných prostriedkov z investi čného nástroja (390 000 000 EUR) sa poskytuje 
prostredníctvom európskych finan čných inštitúcií dvojstrannej rozvojovej pomoci alebo spolo čných 
podnikov;  
90. vyjadruje po ľutovanie nad nedostatkom transparentnosti v súvislosti s kone čnými príjemcami finan č­
ných prostriedkov z investi čného nástroja; vyzýva EIB, aby pred schválením projektov uplat ňovala 
prísne a rozšírené pravidlá v rámci preskúmania rozvojových aspektov projektov, na ktoré sa vz ťahuje 
záruka Únie, a overila, či sa uskuto čňujú príslušné verejné konzultácie na miestnej úrovni, ako aj 
činnosti finan čných sprostredkovate ľov využívajúcich úver poskytnutý EIB v tejto oblasti; zastáva názor, 
že pri poskytovaní pôži čiek rozvojovým krajinám by EIB mala uplat ňova ť prísne a náležité pravidlá 
v súlade s normalizovanými postupmi a pod ľa najlepších medzinárodných zvyklostí, pokia ľ ide o boj 
proti praniu špinavých pe ňazí a financovaniu terorizmu;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/137  
( 1 ) Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1080/2011/EÚ z 25. októbra 2011, ktorým sa Európskej investi čnej 
banke poskytuje záruka EÚ na pokrytie straty z úverov a zo záruk za úvery na projekty mimo Únie (Ú. v. EÚ L 280, 
27.10.2011, s. 1).
91. berie na vedomie správy jednej mimovládnej organizácie o údajnom výskyte prípadov, ke ď finan čné 
prostriedky EIB boli poskytnuté spolo čnostiam, ktorých vedenie bolo bu ď predmetom vyšetrovania, 
alebo bolo obvinené z korupcie a prania špinavých pe ňazí; vyzýva EIB, aby sa informovala o skutkových 
okolnostiach takýchto prípadov;  
92. poznamenáva, že EIB pred tým, ako pristúpi k riadnemu hodnoteniu projektov, zaru čuje doplnkovos ť 
medzi projektmi financovanými EIB a Komisiou tým, že Komisii poskytuje poradenstvo v po čiato čnom 
štádiu; pripomína, že Komisia je členom Výboru investi čného nástroja bez hlasovacieho práva a pred ­
kladá stanoviská ku každému konkrétnemu návrhu;  
93. vyzýva Komisiu, aby na ďalej dôsledne monitorovala a kontrolovala implementáciu investi čného nástroja 
a pravidelne informovala parlamentný Výbor pre kontrolu rozpo čtu o svojich zisteniach;  
94. pripomína, že trojstranná dohoda medzi Komisiou, EIB a Dvorom audítorov vymedzuje úlohu Dvora 
audítorov pri kontrolovaní európskych rozvojových fondov, ktoré spravuje EIB; vyzýva Dvor audítorov, 
aby vypracoval osobitnú správu o ú činnosti a efektívnosti európskych rozvojových fondov spravova ­
ných EIB z h ľadiska obmedzovania chudoby;  
95. poznamenáva, že EIB vypláca svojim zamestnancom pohyblivé zložky odme ňovania formou ro čných 
prémií; vyzýva EIB, aby na svojich internetových stránkach každý rok uverejnila podrobné informácie 
o objeme ro čných prémií svojich vedúcich pracovníkov vrátane prémií každého člena správnej rady, 
predstavenstva a audítorského výboru;  
96. konštatuje tiež, že sú časná správna rada EIB sa skladá zo siedmich žien a 19 mužov; vyzýva členské 
štáty, aby vymenovali kandidátky na obsadenie dvoch v sú časnosti vo ľných pracovných pozícií s cie ľom 
dosiahnu ť vyváženejšie zastúpenie v správnej rade.SK L 286/138 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012