DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Cieľom tohto návrhu je umožniť Únii pripojiť sa ku konsenzu v Svetovej obchodnej organizácii (WTO), pokiaľ ide o prijatie dvoch rozhodnutí Konferencie ministrov WTO týkajúcich sa 1. moratória na clo z elektronických prenosov („moratórium na clo z elektronického obchodu“) a 2. uplatňovania článku XXIII ods. 1 písm. b) a c) dohody GATT 1994 o „sťažnostiach v situácii, keď nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách“ pri urovnávaní sporov podľa Dohody o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva (ďalej len „dohoda TRIPS“).

Únia vždy podporovala predĺženie „moratória na clo z elektronického obchodu“, pretože elektronický obchod je službou, a preto by nemal podliehať clu. Okrem toho moratórium prináša firmám v Únii zásadné hospodárske výhody.

Dohodou TRIPS bolo stanovené moratórium na obdobie piatich rokov od nadobudnutia jej platnosti v roku 1995, pokiaľ ide o uplatňovanie článku XXIII ods. 1 písm. b) a c) o sťažnostiach v situácii, keď nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách pri urovnávaní sporov podľa dohody TRIPS (článok 64 ods. 2 dohody TRIPS). Počas tohto obdobia sa nedosiahol konsenzus o rozsahu a forme typov sťažností v situácii, keď nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách podľa článku 64 ods. 3 dohody TRIPS.

Po uplynutí pôvodnej päťročnej lehoty Konferencia ministrov WTO priebežne predlžovala uvedené pozastavenie uplatňovania prostredníctvom rozhodnutia o konsenze v súlade s článkom 64 ods. 3 dohody TRIPS, a to vždy do svojho ďalšieho zasadania. Posledné predĺženie z 11. decembra 2013 platí až do zasadania konferencie ministrov v roku 2015. V rozhodnutiach Konferencie ministrov WTO sa Rada pre TRIPS vyzývala, aby pokračovala vo svojom posudzovaní rozsahu a foriem typov sťažností uvedených v článku XXIII ods. 1 písm. b) a c) dohody GATT 1994 a aby do svojho ďalšieho zasadania vypracovala odporúčania. V rozhodnutiach sa zároveň uviedlo, že sa dohodlo, že do toho momentu nebudú členovia podávať žiadne takéto sťažnosti podľa dohody TRIPS.

Doposiaľ sa nedosiahol žiadny konsenzus o rozsahu a formách typov sťažností.

V návrhu sa stanovuje, že Rada splnomocní Komisiu, aby v mene Európskej únie zaujala pozíciu vo WTO s cieľom pripojiť sa ku konsenzu, pokiaľ ide o predĺženie „moratória na clo z elektronického obchodu“ na neurčitý čas (alebo na každej konferencii ministrov, kde sa navrhuje prijatie moratória na clo z elektronického obchodu) a moratória na sťažnosti v situácii, keď nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách podľa dohody TRIPS, kým Konferencia ministrov WTO neprijme rozhodnutie o rozsahu a formách typov sťažností v situácii, keď nedochádza k porušeniu.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky a s ďalšími politikami Únie

Iniciatíva je plne v súlade s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky. Podobné rozhodnutia boli už vypracované pre predchádzajúce Konferencie ministrov WTO, a to posledne pre 9. Konferenciu ministrov WTO v roku 2013.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) sa stanovuje, že ak je v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou potrebné prijať rozhodnutie s právnymi účinkami, Rada na návrh Komisie alebo vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku prijme rozhodnutie, ktorým sa určuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie. Toto ustanovenie sa vzťahuje na predĺženie moratória, keďže rozhodnutie sa prijíma v orgáne zriadenom medzinárodnou dohodou (Konferencia ministrov WTO), ktorá má vplyv na práva a povinnosti EÚ.

Plánované moratórium na elektronický obchod sa týka záležitostí patriacich do rozsahu pôsobnosti spoločnej obchodnej politiky (článok 207 ZFEÚ), a predovšetkým povinností podľa Všeobecnej dohody o obchode so službami. Podobne aj navrhované moratórium na sťažnosti v situácii, keď nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách sa týka záležitostí patriacich do rozsahu pôsobnosti spoločnej obchodnej politiky, a predovšetkým povinností podľa dohody TRIPS.

3.ROZSAH PÔSOBNOSTI NÁVRHU

Európsky parlament bude v súlade s článkom 218 ods. 10 ZFEÚ ihneď a v plnom rozsahu informovaný.

2015/0234 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY