SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 23/05/2008 
SEK(2008) 1912 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument k 
    
OZNÁMENIU KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU 
  
LEPŠIA KARÉRA A VIAC MOBILITY: EURÓPSKE PARTNERSTVO PRE 
VÝSKUMNÝCH PRACOVNÍKOV 
    
POSÚDENIE VPLYVU  
ZHRNUTIE  
 
 
{KOM(2008) 317 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 1911} 
SK 2   SK Návrh, ku ktorému je priložen é toto posúdenie vplyvu, je jednou z piatich iniciatív1 
naplánovaných v roku 2008 v na dväznosti na zelenú knihu z roku 2007, ktor á sa týka toho, 
ako dosiahnu ť otvorenejšiu, konkurencieschopnejšiu a atraktívnejšiu podobu Európskeho 
výskumného priestoru ako sú časť širšieho úsilia o transform áciu hospodárstva EÚ smerom k 
znalostne intenzívnejším činnostiam.   
Na jarnom zasadnutí Európskej rady v roku 2008 sa potvrdilo, že investície do ľudí a 
modernizácia trhov práce, ako aj investície do znalostí a inovácií2 sú prioritnými oblas ťami 
obnovenej lisabonskej stratégi e pre rast a zamestnanos ť, a zdôraznila sa potreba vytvori ť v 
Európe tzv. piatu slobodu – slobodu znalostí.  
Výskumní pracovníci sú k ľúčovými činiteľmi pre vytváranie a pre nos znalostí. Zabezpe čenie 
dostupnosti potrebných výskumných pr acovníkov je preto nevyhnutné pre 
konkurencieschopné hospodárstvo EÚ zal ožené na znalostiach. Z výsledkov verejnej 
konzultácie , ktorá nasledovala po uverejnení  zelenej knihy, vyplynulo, že jednotný trh práce 
pre výskumných pracovníkov je najvyššou prio ritou na prijatie opatrení na úrovni EÚ.  
Celkovým cie ľom „európskeho partnerstv a výskumných pracovníkov“ je dosiahnuť 
rýchly a merate ľný pokrok na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ smerom k tomu, aby sa 
Európa stala atraktívnejším miestom pre za čatie a pokra čovanie kariéry výskumných 
pracovníkov.  
Napriek ur čitému pokroku skúsenosti z vykonávania sú časných európskych stratégií v 
oblasti mobility a kariéry, odporú čania o Európskej charte výskumných pracovníkov 
a Kódexu správania pre nábor výskumných pracovníkov odhalili, že nedostato čný 
integrovaný rámec, ktorým by sa riešili otázky kariéry a mobility, ako aj primerané 
angažovanie sa členských štátov, vedie k pomal ému a nerovnomernému pokroku.  
V priebehu rokov právne predpisy Spolo čenstva týkajúce sa koordinácie sociálneho 
zabezpečenia veľmi uľahčili mobilitu pracovníkov. V čase ich prijatia bola pravidlom 
dlhodobá mobilita. Ako sa však zdôraz ňuje v nedávnom Ak čnom pláne pracovnej mobility 
EÚ3, súčasné predpisy prijaté pred nieko ľkými desa ťročiami nemôžu dostato čne pokry ť 
novšie formy mobility pracovníkov, ako napr . výskumných pracovníkov, ktorí v rôznych 
členských štátoch často pracujú na zákl ade krátkodobých zmlúv.  
Nová iniciatíva pre výskumných pr acovníkov, ktorá by sa mohla opiera ť o iné práve 
prebiehajúce reformy a činnosti, by preto mohla predstavova ť významnú pridanú hodnotu pre 
EÚ. Predmetom skúmania sú rôzne politic ké opatrenia a alternatívne realiza čné mechanizmy. 
Na súčasnom právnom základe by le gislatívne opa trenia Spolo čenstva boli možné len v 
oblasti koordinácie sociálneho zabezpe čenia a doplnkových dôchodkových práv. V sú časnosti 
sa však rokuje o novom vykonávacom nariad ení koordinujúcom systémy sociálneho 
zabezpečenia a o smernici týkajúcej sa pr enosnosti doplnkových dôchodkových práv, pri čom 
cieľom Európskeho ak čného plánu pracovnej mobility na roky 2007 – 2010 je zlepši ť súčasné 
                                                 
1 Riadenie v oblasti duševného vlastníctva verejnými výskumnými organizáciami; výskumní pracovníci; 
celoeurópske výskumné infr aštruktúry; medzinárodná spolupráca v oblasti vedy a technológií; spolo čné 
programovanie.  
2 Závery predsedníctva Európskej rady z 13. a 14. marca 2008. 
3 Mobilita, nástroj na zvýšenie po čtu pracovných miest a zlepšenie ich kvality: Európsky ak čný plán 
pracovnej mobility (2007 – 2010), KOM(2007)773, 6.12.2007. 
SK 3   SK právne predpisy a administratívne postupy týkajúce sa mobility pracovníkov. Preto by 
v súčasnosti bolo pred časné odporú čať ďalšie opatrenia v týchto obl astiach. Namiesto toho sa 
v rámci navrhovaného partnerstva preskúma možnos ť budúcich legislatívnych alebo iných 
opatrení, ako napríklad odporú čania Rady alebo Komisie, ak sa po čas vykonávania objavia 
jasné dôkazy o nedostatkoch. Konečnou voľbou je oznámenie, ktorým sa ustanovuje 
trojročné partnerstvo s členskými štátmi a ktorým sa má prispie ť k lisabonskému 
procesu a jeho cie ľom. Očakáva sa, že partnerstvo s členskými štátmi prinesie zmenu po 
zavedení dynamického procesu spolo čných činností a zameraní úsilia a zdrojov na k ľúčové 
oblasti spolo čného záujmu. Konkrétne sa navrhuje, aby sa na základe partnerstva dosiahol 
rýchly a merate ľný pokrok zameraný na:  
• systematicky otvorený nábor pracovníkov;  
• splnenie potrieb v oblasti sociálneho zabezpe čenia a doplnkových dôchodkov mobilných 
výskumných pracovníkov;  
• poskytnutie atraktívneho zamestn ania a pracovných podmienok a 
• skvalitnenie odbornej prípravy, zlepše nie schopností a skúseností výskumných 
pracovníkov. 
V rámci partnerstva môžu členské štáty v plnom rozsahu pôsobi ť pri presnom vymedzení 
a implementácii procesu  a prispôsobi ť činnosti a priority svojim potrebám.  Komisia sa 
bude na doplnenie vnútroštátnych činností a podporu partnerstva snažiť optimalizova ť 
existujúce nástroje Spolo čenstva  vrátane nástrojov dostupnýc h prostredníctvom siedmeho 
rámcového programu „ Ľudia“. Vplyv jednotlivých iniciatív by sa výrazne zvýšil, keby sa 
zabezpečilo ich plánovanie a vykonávanie kohere ntným, konzistentným a vzájomne sa 
posilňujúcim spôsobom, zal oženým na spolo čne rozvíjaných cie ľoch a zameraním na k ľúčové 
oblasti. Tieto činnosti by sa mali monitorova ť na vnútroštátnej úrovni, ako aj úrovni EÚ 
v súlade so spolo čne odsúhlasenými ukazovate ľmi. Očakáva sa, že partnerstvo prinesie 
výrazné zmeny v prospech výskumných pr acovníkov a znalos tnej ekonomiky či spoločnosti. 
Mohlo by to pomôc ť prekonať štrukturálne, inštitucionálne, vnútroštátne a kultúrne prekážky 
v ceste k lepšej kariére a vä čšej mobilite výskumných pracovníkov.  
Pokiaľ ide o ďalšie štyri politické iniciatívy Európskeho výskumného priestoru, na celkové 
riadenie bude dohliada ť Rada pre konkurencieschopnos ť, ktorá sa  pri vykonávaní 
iniciatívy bude opiera ť o lisabonský proces a vnútroštátne opatrenia, ktoré sú obsahom 
národných programov reforiem členských štátov.