Odporúčanie pre stanovisko Rady v súlade s tretím odsekom článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 z 7. júla 1997 k aktualizovanému programu stability Grécka na roky 2004-2007 /* SEK/2005/0440 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 6.4.2005 SEK(2005) 440 v konečnom znení Odporúčanie pre STANOVISKO RADY v súlade s tretím odsekom článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 z 7. júla 1997 k aktualizovanému programu stability Grécka na roky 2004-2007 (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA Nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii[1] stanovuje, že zúčastnené členské štáty, teda tie štáty, ktoré prijali jednotnú menu, musia Rade a Komisii predložiť svoje programy stability. V súlade s článkom 5 tohto nariadenia musí Rada každý program stability preskúmať na základe hodnotenia vypracovaného Komisiou a výborom zriadeným na základe článku 114 zmluvy (Hospodársky a finančný výbor). Na základe odporúčania Komisie a po konzultácii s Hospodárskym a finančným výborom Rada po preskúmaní programu predloží stanovisko k tomuto programu. Podľa nariadenia musia členské štáty predkladať ročné aktualizácie svojich programov stability, ktoré môže Rada taktiež podrobiť preskúmaniu v súlade s rovnakými postupmi. Vzhľadom na celkový deficit verejných financií na úrovni 3,2 % HDP a pomer dlhu 103,0 % HDP zaznamenaný v roku 2003, Rada rozhodla, že Grécko malo 5. júla 2004 nadmerný deficit a odporučila mu, aby nadmerný deficit upravilo najneskôr do roka 2005. Dňa 18. januára 2005 Rada rozhodla, že Grécko neprijalo účinné opatrenie ako reakciu na tieto odporúčania. Dňa 17. februára 2005 sa Rada, po odporúčaní Komisie v súlade s článkom 104 ods. 9, rozhodla oznámiť Grécku, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu pod 3 % HDP najneskôr do roku 2006. Grécke orgány boli zároveň vyzvané, aby identifikovali a kontrolovali faktory iné, ako sú čisté pôžičky, ktoré prispievajú k zmene úrovne dlhu, a zlepšili zber a spracovanie všeobecných vládnych údajov. Prvý program stability Grécka, ktorý pokrýval obdobie rokov 2000-2004, bol predložený 19. júna 2000 a 12. februára 2001 ho posúdila Rada. Aktualizácie boli predkladané v každom ďalšom roku. Dňa 17. decembra 2004 Grécko predložilo aktualizáciu svojho programu stability zahŕňajúceho obdobie rokov 2004-2007. Komisia ho neposúdila. Dňa 21. marca 2005 bola predložená revízia aktualizácie programu stability. Dňa 29. marca bol zverejnený fiškálny balík, ktorý zahŕňal dodatočné opatrenia. Útvary Komisie uskutočnili technické hodnotenie tejto aktualizácie s prihliadnutím na výsledky ekonomických predpovedí útvarov Komisie z jari 2005 a so zreteľom na kódex pravidiel[2], spoločne odsúhlasenej metodiky na odhad potenciálneho výkonu a cyklicky upraveného salda, na odporúčania všeobecných usmernení hospodárskych politík na obdobie rokov 2003-2005 a na princípy zakotvené v oznámení Komisie Rade a Európskemu parlamentu z 27. novembra 2002 o posilnení koordinácie rozpočtových politík[3]. Toto hodnotenie oprávňuje k tomuto posúdeniu: - Dňa 21. marca 2005 bola predložená revidovaná aktualizácia programu stability Grécka 2004, ktorá pokrýva obdobie rokov 2004 až do 2007. Programové ciele zohľadňujú rozpočtový dopad fiškálneho balíčka uverejneného vládou dňa 29. marca s cieľom podporiť implementáciu tohto revidovaného programu, vrátane splnenia verejného záväzku znížiť deficit pod 3 % HDP v návrhu rozpočtu na rok 2006. Tento program len čiastočne zodpovedá požiadavkám na údaje podľa „kódexu pravidiel pre obsah a formu programov stability a konvergenčných programov“. Program neposkytuje detailné opatrenia pre ciele po roku 2007. Cenový vývoj je predložený z pohľadu deflátora výdavkov súkromnej spotreby a nie z pohľadu harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien. Pokiaľ ide o základné vonkajšie predpoklady, program neposkytuje údaje o svetovom raste HDP s vylúčením EÚ ani mieru rastu relevantných zahraničných trhov, ako to požaduje kódex pravidiel. - Program uvažuje o troch rôznych makroekonomických scenároch. Takzvaný základný scenár sa podstatne zhoduje s makroekonomickým rámcom uvedeným v rozpočte na rok 2005. To optimisticky predpokladá, že grécka ekonomika dokáže udržať ekonomický rozmach získaný do roku 2004 vďaka silnému domácemu dopytu. Tento scenár je zjavne mimo súčasných predpovedí. V druhom, menej optimistickom scenári, ktorý je v súlade s už neaktuálnou prognózou útvarov Komisie z jesene 2004, rast HDP je predpokladaný na úrovni 3,3 % za programové obdobie. Napokon, v treťom scenári reálny HDP má predpoklad rastu na úrovni 2,9 % v roku 2005 a marginálneho zrýchlenia na 3 % v roku 2006 a 2007, čo je v podstatnom súlade s prognózou útvarov Komisie z jari 2005. V dôsledku toho a na základe posledných dostupných informácií, by sa tento tretí scenár mal považovať za najvierohodnejší a mal by byť používaný ako referenčný pre hodnotenie programu. Údaje v tomto scenári obsahujú mieru rastu potenciálneho produktu, ktorý sa postupne zvoľňuje počas programového obdobia z 3,3 % v roku 2005 na 3 % v roku 2007. Toto je tiež úplne v súlade s odhadmi odvodenými z prognózy útvarov Komisie z jari 2005. Spomaľovanie miery rastu sa predpokladá ako výsledok celkovej produktivity faktorov. Značná pozitívna produkčná medzera zaznamenaná v roku 2004 je stanovená trochu tesne až do roku 2007. - Podľa správy z marca 2005 informujúcej o úrovni deficitu a dlhu v súlade s nariadením Rady (ES) č. 3605/93 (ďalej len „oznámenie o EDP“), saldo verejných financií predpokladá deficit na úrovni 6,1 % HDP (6,0 % HDP podľa definície systému účtov ESA95, t. j. mimo swapových tokov). Tento deficit je o 0,8 percentuálneho bodu vyšší ako číslo 5,3 % HDP predpokladané gréckou vládou v čase oznámenia o EDP zo septembra 2004. Okrem neskrývaných faktorov uvedených už v oznámení o EDP zo septembra 2004, oznámenie o EDP z marca 2005 uvádza dodatočnú odchýlku s hodnotou pol boda HDP, ktorá zahŕňa okrem 0,3 percentuálneho bodu HDP, vyššie úrokové platby, daňové prepady a nadmerné výdavky. Dňa 18. marca 2004 Eurostat nepotvrdil údaje Grécka o deficite z dôvodu neúplného zaznamenávania tokov medzi rozpočtom Grécka a EÚ. Eurostat tiež zaznamenal, že výdavky určené na zdravotnú starostlivosť a Olympiádu v predchádzajúcich rokoch neboli ešte uzavreté. Z tohto dôvodu údaje o deficite verejných financií za rok 2004 a za predchádzajúce roky musia byť revidované smerom nahor. - Referenčný scenár používaný pre hodnotenie programu sa zameriava na zníženie celkového nominálneho deficitu verejných financií o 3,6 percentuálneho bodu počas programového obdobia, zo 6,1 % HDP v roku 2004 na 2,4 % v roku 2007. Fiškálna úprava je spustená a zintenzívnená v roku 2005 a v menšom rozsahu v roku 2006, zatiaľ čo v roku 2007 úprava predstavuje práve 0,5 percentuálneho bodu HDP. Táto stratégia má za cieľ zníženie deficitu pod 3 % referenčnej hodnoty HDP do roku 2006 v súlade s rozhodnutím Rady podľa článku 104 ods. 9. So zámerom dosiahnuť tieto ciele, program sa spolieha na kombináciu opatrení na zvýšenie príjmov a zníženie výdavkov, čo môže viesť k zvýšeniu primárnych prebytkov. Prognózuje sa posun primárneho salda z úrovne deficitu 0,4 % HDP v roku 2004 na prebytok vo výške 1,8 % HDP v roku 2005 a zvýšenie na 3,3 % HDP na konci obdobia. V cyklicky upravovaných podmienkach, založených na výpočtoch útvarov Komisie, ktoré ich vypracovali v súlade so spoločne dohodnutou metodikou aplikovanou na údaje v tomto programe, by deficit klesol zo 7,0 % HDP v roku 2004 na 4,4 % HDP v roku 2005, na 3,5 % HDP v roku 2006 a 3 % v roku 2007. - Cieľové deficity referenčného scenára sú nižšie ako plánované deficity v predpovedi útvarov Komisie z jari 2005, ktoré predpokladajú deficity 4,5 % HDP v roku 2005 a 4,4 % HDP v roku 2006. Značná časť nesúladu sa vysvetľuje rozpočtovým dopadom v roku 2005 a následkami v roku 2006 vyplývajúcimi z dodatočných fiškálnych opatrení realizovaných v roku 2005, ktoré boli oznámené po konečnom termíne predpovede Komisie a predstavujú približne 0,5 percentuálneho bodu HDP v roku 2005 a 0,9 percentuálneho bodu HDP v roku 2006. Okrem toho, tu existujú negatívne riziká rozpočtového výhľadu pre rok 2005 a ďalšie roky na strane príjmov a výdavkov. Najmä prognózované trendy príspevkov na sociálne zabezpečenie sa javia nadhodnotené, zatiaľ čo tie, ktoré sa týkajú verejnej spotreby, hlavne zdravotnej starostlivosti a miezd verejného sektora, by mohli byť podhodnotené. S cieľom účinne znížiť deficit pod prahovú hodnotu 3 %, grécke orgány musia realizovať, okrem opatrení oznámených pre rok 2005, aj dodatočné opatrenia v roku 2006 v súlade s ich záväzkom oznámeným dňa 29. marca. Čistý zisk z cyklických faktorov je podľa predpovede útvarov Komisie o deficite pre roky 2005 a 2006 nad 5 %. Deficit zostane nad 3 % HDP, aj keď sa zohľadnia dodatočné opatrenia prijaté v marci. Rozpočtová pozícia teda neposkytuje dostatočný priestor, ktorý by zabránil prekročeniu referenčnej hodnoty 3 % HDP s bežnými cyklickými výkyvmi, ani nedosiahne strednodobý cieľ Paktu stability a rastu týkajúci sa takmer vyrovnaného stavu rozpočtu alebo prebytku počas programového obdobia. - Miera zadĺženia predpokladá pokles zo 110,5 % HDP v roku 2004 na iba 109,5 % v roku 2005, následne na 107,2 % v roku 2006 a na 104,7 % v roku 2007. Zvyšovanie primárnych prebytkov a vysoký rast nominálneho HDP by boli hlavnými hnacími silami plánovanej cesty na znižovanie dlhu. Rýchlejšiemu tempu znižovania dlhu bráni významný dlh narastajúceho kapitálového vyrovnávania (SFA), kde sa očakáva, že zostane významným, napriek plánovaným privatizačným procesom, hoci sa znižoval v porovnaní s rokom 2004. Program poskytuje podrobný výkaz činností SFA po roku 2004. Preto sa zdá, že určitý pokrok bol dosiahnutý v indentifikovaní zdrojov SFA. Avšak, program neposkytuje detaily o pôvode prognózovaných SFA počas rokov 2005-2007. Vzhľadom na už uvedené riziká rozpočtových cieľov môže byť vývoj miery zadĺženia menej priaznivý, než sa predpokladá. - Program prehodnocuje vládny program štrukturálnej reformy, ktorý sa sústreďuje na opätovné zameranie verejných výdavkov na produktívnejšie využívanie. Tiež naznačuje opatrenia na znižovanie nákladov začínajúcich firiem a na pokračovanie otvárania sa trhov konkurencii, najmä v sieťových odvetviach. V oblasti zdravotnej starostlivosti vláda pripravuje reformu zameranú na zabezpečenie finančnej udržateľnosti a venuje sa slabým stránkam tohto systému. Hoci program neponúka podrobnosti o príslušných opatreniach, plány pre ďalekosiahlu reformu sú ešte len vo veľmi predbežnej etape. V oblasti reštrukturalizácie výdavkov, rozpočet na rok 2005 predpokladá zníženie výdavkov na spotrebu o viac ako 16 % v nominálnych hodnotách. Takéto výrazné obmedzenia výdavkov sa zdajú byť optimistické, keďže vplývajú na určité prvky rozpočtu (mzdy, sociálne transfery). Ide o tendencie, ktoré vždy ukázali veľkú pružnosť v opatreniach na kontrolu výdavkov. - Pokiaľ ide o dlhodobú udržateľnosť verejných financií, zdá sa, že Grécko je tiež vážne ohrozené veľmi významnými predpokladanými rozpočtovými výdavkami súvisiacimi so starnutím populácie. Je potrebný značný nárast predpokladaných výdavkov súvisiacich so starnutím obyvateľstva, ako aj dodatočné opatrenia na kontrolu výdavkov určených na dôchodkové zabezpečenie, vrátane razantnej implementácie prijatých reformných opatrení. Stratégia vytýčená v programe sa zakladá najmä na implementácii uzákonených reforiem dôchodkového zabezpečenia a potrebnej konsolidácii verejných financií v krátkodobom horizonte. Napriek tomu, pomer hrubého zadĺženia k HDP, hoci sa predpokladá jeho zníženie, zostáva na úrovni nad 100 % HDP počas programového obdobia. Aj keď by sa plánovaná rozpočtová konsolidácia mala realizovať počas programového obdobia, objavujú sa značné problémy s udržateľnosťou poukazujúce na potrebu širokého prístupu s cieľom zabezpečiť udržateľnosť verejných financií. Tieto závery ukazujú, že stratégia založená výlučne na fiškálnej konsolidácii sa nezdá byť uskutočniteľná. - Z celkového pohľadu, hospodárske politiky načrtnuté v aktualizácii čiastočne zodpovedajú všeobecným usmerneniam hospodárskej politiky špecifickým pre danú krajinu v oblasti verejných financií. Program najmä nepopisuje dostatočne účinný postup pre dosiahnutie takmer vyrovnaného alebo prebytkového stavu. Cyklicky upravený deficit, vypočítaný útvarmi Komisie podľa spoločne odsúhlasenej metodiky aplikovanej na údaje referenčného scenára, by zostal nad úrovňou 3 % HDP počas programového obdobia, hoci sa predpokladá zlepšovanie o najmenej 0,5 % HDP ročne. V rámci oznámenia Rady, ktoré bolo odovzdané Grécku dňa 17. februára v súlade s článkom 104 ods. 9, Komisia[4] prišla k záveru, že táto rozpočtová stratégia je v súlade s odporúčaniami Rady uvedenými v oznámení, a preto v súčasnosti nie sú potrebné žiadne ďalšie kroky v postupe pri nadmernom deficite. Nové hodnotenie súladu s týmito odporúčaniami sa uskutoční na základe správy predloženej gréckymi orgánmi v októbri, ako to predpokladá rozhodnutie Rady. - Vzhľadom na uvedené hodnotenie by bolo vhodné, aby Grécko i) implementovalo najneskôr do roku 2006 potrebné trvalé opatrenia vedúce ku korekcii nadmerného deficitu; ii) redukovalo cyklicky upravený deficit o aspoň 0,5 % HDP od roku 2007 vedúci k takmer vyrovnanej alebo prebytkovej rozpočtovej pozícii v strednodobom horizonte, pokiaľ možno prostredníctvom opatrení na kontrolu primárnych výdavkov; iii) zvýšilo úsilie pri identifikovaní a kontrole faktorov iných, ako sú čisté pôžičky, ktoré prispievajú k zmene úrovne dlhu; za účelom zabezpečenia zníženia miery hrubého verejného dlhu a priblíženia sa k úrovni referenčnej hodnoty rýchlejším tempom; iv) kontrolovalo verejné výdavky na dôchodkové zabezpečenie a razantne implementovalo uzákonené reformy na zabezpečenie udržateľnosti verejných financií a v) zlepšilo zber a spracovanie všeobecných vládnych údajov v spolupráci s Eurostatom, najmä zlepšením mechanizmov, ktoré zabezpečia rýchle a správne poskytovanie týchto údajov. Na základe tohto hodnotenia prijala Komisia pripojené odporúčanie pre stanovisko Rady k revidovanej aktualizácii programu stability Grécka a predkladá ho Rade. Odporúčanie pre STANOVISKO RADY v súlade s tretím odsekom článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 z 7. júla 1997 k aktualizovanému programu stability Grécka na roky 2004-2007 RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii[5], najmä na jeho článok 5 ods. 3, so zreteľom na odporúčanie Komisie, po porade s Hospodárskym a sociálnym výborom, PRIJALA TOTO STANOVISKO: 1. Rada 12. apríla 2005 preskúmala aktualizovaný program stability Grécka, ktorý pokrýva obdobie rokov 2004 až 2007. Tento program len čiastočne zodpovedá požiadavkám na údaje podľa „kódexu pravidiel pre obsah a formu programov stability a konvergenčných programov“. Program neposkytuje detailné opatrenia pre ciele po roku 2007. Cenový vývoj je predložený z pohľadu deflátora výdavkov súkromnej spotreby a nie z pohľadu harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien. Pokiaľ ide o základné vonkajšie predpoklady, program neposkytuje údaje o svetovom raste HDP s vylúčením EÚ, ani mieru rastu relevantných zahraničných trhov tak, ako to požaduje kódex pravidiel. Grécko bolo preto vyzvané, aby zaistilo zhodu s požiadavkami, ktoré sa kladú na tieto údaje. 2. Program uvažuje o troch rôznych makroekonomických scenároch. Na základe posledných dostupných informácií, zahrnutých do jarnej predpovede útvarov Komisie, druhý alternatívny scenár, ktorý nie je základný, je považovaný za referenčný pre hodnotenie programu, pretože sa zdá, že odráža dôveryhodné makroekonomické predpoklady. V tomto scenári, používanom pre hodnotenie programu, reálny HDP má predpoklad rastu na úrovni 2,9 % v roku 2005 a marginálneho zrýchlenia na 3 % v roku 2006 a 2007. Počas programového obdobia sa predpokladá postupné spomaľovanie rastu potenciálneho produktu z 3,3 % v roku 2005 na 3 % v roku 2007, zatiaľ čo značná pozitívna produkčná medzera zaznamenaná v roku 2004 je až do roku 2007 stanovená trochu tesne. 3. Rada dňa 5. júla 2005 rozhodla, že Grécko má nadmerný deficit a odporučila jeho korekciu najneskôr do roku 2005. Dňa 18. januára 2005 Rada rozhodla, že Grécko neprijalo účinné opatrenia ako reakciu na tieto odporúčania. Dňa 17. februára 2005 sa Rada, v súlade s článkom 104 ods. 9, rozhodla oznámiť Grécku, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu pod úroveň 3 % HDP najneskôr do roku 2006. Grécke orgány boli zároveň vyzvané, aby identifikovali a kontrolovali faktory iné, ako sú čisté pôžičky, ktoré prispievajú k zmene úrovne dlhu, a zlepšili zber a spracovanie všeobecných vládnych údajov. 4. Podľa EDP oznámenia z marca 2005 saldo verejných financií z roku 2004 predpokladalo deficit 6,1 % HDP. Tento deficit je o 0,8 percentuálneho bodu vyšší ako číslo 5,3 % HDP predpokladané gréckou vládou na jeseň 2004 v čase EDP oznámenia zo septembra 2004. Odráža pokračujúce daňové prepady a nadmerné výdavky v hodnote pol bodu HDP. Dňa 18. marca 2005 Eurostat rozhodol nepotvrdiť údaje o deficite Grécka s poznámkou, že kvôli niektorým nevyriešeným problémom, musia byť revidované smerom nahor čísla o deficite verejných financií pre rok 2004 a predchádzajúce roky. 5. Rozpočtová stratégia gréckej vlády má za cieľ znížiť deficit pod 3 % referenčnej hodnoty HDP do roku 2006 v súlade s rozhodnutím Rady podľa článku 104 ods. 9, prostredníctvom kombinácie opatrení na zvýšenie príjmov a zníženie výdavkov, čo by mohlo viesť k zvýšeniu primárnych prebytkov. Okrem opatrení zahrnutých do rozpočtu 2005, grécka vláda prijala na tento účel balík fiškálnych opatrení pre rok 2005, ktoré majú trvalé účinky v nasledujúcich rokoch. Referenčný scenár sa zameriava na zníženie celkového nominálneho deficitu verejných financií o 3,6 percentuálneho bodu počas programového obdobia, zo 6,1 % HDP v roku 2004 na 2,4 % v roku 2007. Prognózuje sa podstatné zlepšenie primárneho salda z úrovne deficitu 0,4 % HDP v roku 2004 na prebytok vo výške 1,8 % HDP v roku 2005 a zvýšenie na 3,3 % HDP na konci obdobia. 6. Existuje riziko, že rozpočtový výsledok pre rok 2005 a nasledujúce roky môže byť horší, ako je v programe. Hoci uvažované nápravné opatrenia hlavne v ďalších rokoch programu nie sú dostatočne naznačené, trend vývoja príspevkov na sociálne zabezpečenie a výdavkov na verejnú spotrebu je plánovaný priaznivo. Okrem toho, v programe nie sú uvedené žiadne opatrenia na vyrovnanie potenciálneho deficitu v nových štatistických úpravách pre rok 2004 a predchádzajúce roky. Grécke orgány oznámili, že okrem opatrení prijatých pre rok 2005, sú pripravené implementovať dodatočné opatrenia v roku 2006 s cieľom účinne znížiť deficit pod referenčnú hodnotu 3 % v roku 2006, ako to požaduje Rada. Rozpočtová pozícia uvedená v programe neposkytuje dostatočný bezpečný priestor, ktorý by zabránil prekročeniu tejto prahovej hodnoty s bežnými cyklickými výkyvmi, ani nedosiahne strednodobý cieľ Paktu stability a rastu týkajúci sa takmer vyrovnaného stavu rozpočtu alebo prebytku počas programového obdobia. 7. Miera zadĺženia predpokladá pokles zo 110,5 % HDP v roku 2004 na iba 109,5 % v roku 2005, následne na 107,2 % v roku 2006 a na 104,7 % v roku 2007. Rýchlejšiemu tempu znižovania dlhu bráni významný dlh narastajúcich úprav kapitálového vyrovnávania, kde sa očakáva, že zostane významným napriek plánovaným privatizačným procesom, hoci sa znižoval v porovnaní s rokom 2004. Vzhľadom na už uvedené riziká rozpočtových cieľov, môže byť vývoj miery zadĺženia menej priaznivý, než sa predpokladá. 8. Pokiaľ ide o dlhodobú udržateľnosť verejných financií, zdá sa, že Grécko je tiež vážne ohrozené veľmi významnými predpokladanými rozpočtovými výdavkami súvisiacimi so starnutím populácie. Je potrebný značný nárast predpokladaných výdavkov súvisiacich so starnutím obyvateľstva, ako aj dodatočné opatrenia na kontrolu výdavkov určených na dôchodkové zabezpečenie, vrátane razantnej implementácie prijatých reformných opatrení. 9. Hospodárske politiky načrtnuté v aktualizácii sú čiastočne v súlade so všeobecnými usmerneniami pre hospodársku politiku konkrétnej krajiny v oblasti verejných financií. Program nepopisuje dostatočne účinný postup pre dosiahnutie takmer vyrovnaného alebo prebytkového stavu. Cyklicky upravený deficit, vypočítaný útvarmi Komisie podľa spoločne odsúhlasenej metodiky aplikovanej na údaje referenčného scenára, by zostal nad úrovňou 3 % HDP počas programového obdobia, hoci v programe sa predpokladá zlepšovanie o 0,5 % HDP ročne. Po zvážení krokov prijatých na úpravu fiškálnej nerovnováhy, táto rozpočtová stratégia je v súlade s odporúčaniami Rady uvedenými v oznámení odovzdanom Grécku dňa 17. februára v súlade s článkom 104 ods. 9, a v súčasnosti nie sú potrebné žiadne ďalšie kroky v postupe pri nadmernom deficite. Nové hodnotenie súladu s týmito odporúčaniami sa uskutoční na základe správy predloženej gréckymi orgánmi v októbri, ako to predpokladá oznámenie Rady. * * * Vzhľadom na uvedené posúdenie, Rada zastáva názor, že Grécko by malo: - implementovať potrebné trvalé opatrenia vedúce ku korekcii nadmerného deficitu najneskôr do roku 2006; - redukovať cyklicky upravený deficit o aspoň 0,5 % HDP od roku 2007 vedúci k takmer vyrovnanej alebo prebytkovej rozpočtovej pozícii v strednodobom horizonte, pokiaľ možno prostredníctvom opatrení na kontrolu primárnych výdavkov; - za účelom zabezpečenia zníženia miery hrubého verejného dlhu a priblíženia sa k úrovni referenčnej hodnoty rýchlejším tempom, zvýšiť úsilie pri identifikovaní a kontrole faktorov iných, ako sú čisté pôžičky; - kontrolovať verejné výdavky na dôchodkové zabezpečenie a razantne implementovať uzákonené reformy na zabezpečenie udržateľnosti verejných financií; - zlepšovať zber a spracovanie všeobecných vládnych údajov v spolupráci s Eurostatom, najmä zlepšením mechanizmov, ktoré zabezpečia rýchle a správne poskytovanie týchto údajov. Porovnanie kľúčových makroekonomických a rozpočtových prognóz 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Reálny HDP (% zmena) | PS mar 2005 | 4,2 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | KOM mar 2005 | 4,2 | 2,9 | 3,1 | PS dec 2003 | 4,2 | 4,0 | 3,8 | neuv. | Inflácia HISC(%) | PS mar 2005 | 3,0 | neuv. | neuv. | neuv. | KOM mar 2005 | 3,0 | 3,2 | 3,2 | PS dec 2003 | 3,0 | 2,8 | 2,6 | neuv. | Celkové saldo verejných financií (% HDP)(*) | PS mar 2005 | -6,1 | -3,7 | -2,9 | -2,4 | KOM mar 2005 | -6,1 | -4,5 | -4,4 | PS dec 2003 | -1,2 | -0,5 | 0,0 | neuv. | Primárne saldo (% HDP)(*) | PS mar 2005 | -0,4 | 1,8 | 2,7 | 3,3 | KOM mar 2005 | -0,4 | 1,0 | 1,0 | PS dec 2003 | 4,7 | 5,1 | 5,3 | neuv. | Cyklicky upravené saldo (% HDP)(*) | PS mar 2005(1) | -7,0 | -4,4 | -3,5 | -3,0 | KOM mar 2005 | -7,1 | -5,5 | -5,3 | PS dec 2003 | -1,2 | -0,5 | 0,0 | neuv. | Hrubý verejný dlh (v % HDP) | PS mar 2005 | 110,5 | 109,5 | 107,2 | 104,7 | KOM mar 2005 | 110,5 | 110,5 | 108,9 | PS dec 2003 | 98,5 | 94,6 | 90,5 | neuv. | Poznámka: 1Výpočty útvarov Komisie na základe informácií v programe. (*) Prognózy Komisie neberú do úvahy opatrenia oznámené dňa 29. marca. Zdroj: Revidovaná aktualizácia Programu stability z marca 2005 (PS); Ekonomické prognózy vypracované útvarmi Komisie na jar 2005 (KOM); Výpočty útvaru služieb Komisie. | [1] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997. Všetky dokumenty, na ktoré odkazuje tento text, je možné nájsť na tejto webovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. [2] Revidované stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru k obsahu a forme programov stability a konvergenčných programov, podporených radou ECOFIN dňa 10.7.2001. [3] KOM(2002) 668, 27.11.2002. [4] Oznámenie Komisie o Opatreniach prijatých Gréckom nevyhnutných na odstránenie nadmerného deficitu v reakcii na rozhodnutie Rady zo 17.2.2005 v súlade s článkom 104 ods. 9 Zmluvy o znížení deficitu - SEC(2005) 443, 6.4.2005. [5] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1. Všetky dokumenty uvedené v tomto texte sú na webovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.