UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskeho spolo čného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpo čtový rok 
2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskeho spolo čného podniku pre ITER a rozvoj 
energie jadrovej syntézy za rozpo čtový rok 2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskeho spolo čného 
podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami 
spolo čného podniku (  1 ), 
— so zrete ľom na závery spolo čnej delegácie výborov Európskeho parlamentu pre rozpo čet a pre kontrolu 
rozpo čtu na mieste projektu ITER v Cadarache zo 16. až 18. mája 2011,  
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na rozhodnutie Rady 2007/198/Euratom z 27. marca 2007, ktorým sa zria ďuje Európsky 
spolo čný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy a ktorým sa mu ude ľujú výhody (  4 ), a najmä 
na jeho článok 5 ods. 3,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu (A7-0077/2013),  
A. ke ďže Európsky spolo čný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy ( ďalej len „spolo čný 
podnik“) bol zriadený v marci 2007 na obdobie 35 rokov;  
B. ke ďže spolo čný podnik za čal samostatne fungova ť v marci 2008;  
C. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že ú čtovná závierka spolo čného 
podniku za rozpo čtový rok 2011 je spo ľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;SK L 308/364 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 36.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 90, 30.3.2007, s. 58.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. ke ďže 9. októbra 2008 Dvor audítorov vydal svoje stanovisko č. 4/2008 k nariadeniu o rozpo čtových 
pravidlách spolo čného podniku;  
E. ke ďže v čase zriadenia spolo čného podniku sa orienta čná celková výška zdrojov potrebných na 
obdobie rokov 2007 až 2014 odhadovala na 9 653 000 000 EUR,  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. konštatuje, že ro čná ú čtovná závierka spolo čného podniku vyjadruje verne vo všetkých významných 
hľadiskách jeho finan čnú situáciu k 31. decembru 2011 a výsledky jeho operácií a hotovostných tokov 
za rozpo čtový rok ukon čený k uvedenému d ňu sú v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpo č­
tových pravidlách;  
2. uznáva, že operácie, na ktorých sa zakladá ro čná ú čtovná závierka spolo čného podniku za rozpo čtový 
rok 2011, sú vo všetkých významných h ľadiskách zákonné a správne;  
3. uznáva, že miera čerpania dostupných viazaných rozpo čtových prostriedkov bola 99,7 % a platobných 
rozpo čtových prostriedkov 85,7 %; konštatuje, že z viazaných rozpo čtových prostriedkov vo výške 
611 000 000 EUR ur čených na prevádzkové činnosti sa 42 % implementovalo prostredníctvom pria ­
mych individuálnych záväzkov a zvyšných 58 % prostredníctvom rámcových záväzkov.  
4. víta skuto čnos ť, že po tom, ako bol v roku 2010 prijatý plán na zlepšenie riadenia s cie ľom oddeli ť 
finan čné a opera čné funkcie, bol po čas roku 2011 vymenovaný vedúci oddelenia ITER, vedúci admini ­
stratívneho oddelenia a vedúci oddelenia rozpo čtu a financií;  
5. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že vnútorný audítor spolo čného podniku upozornil na nedostatky vo 
finan čných postupoch a v odde ľovaní povinností; naliehavo vyzýva spolo čný podnik, aby bezodkladne 
zaviedol riadnu systematizáciu finan čných postupov a aby oddelil všetky povinnosti, ktoré sú nezlu či­
teľné; 
6. o čakáva, že spolo čný podnik:  
— v plnej miere zavedie a bude využíva ť integrovaný nástroj na správu rozpo čtových, finan čných 
a opera čných informácií,  
— v plnej miere zavedie ak čné plány prijaté spolo čným podnikom v nadväznosti na vnútorné audity 
finan čných postupov, riadenia grantov a zmlúv s odborníkmi,  
— dokon čí potvrdenie príslušných systémov ú čtovníkom,  
— prijme komplexnú stratégiu následných auditov pre granty a zmluvy vz ťahujúce sa na opera čné 
činnosti,  
— uskuto ční postupy riadenia rizika na úrovni podnikov;  
Verejné obstarávanie a granty  
7. zdôraz ňuje, že v zmysle upozornení, ktoré Dvor audítorov už uviedol vo svojej správe za rok 2010, by 
sa mal spolo čný podnik snaži ť priláka ť vä čší po čet konkuren čných ponúk, ke ďže po čet návrhov 
prijatých pri zadávaní zákaziek na vykonanie opera čných činností podpísaných v roku 2011 zostal 
nízky (v priemere dva návrhy), zatia ľ čo v prípade grantov bol v priemere predložený len jeden návrh 
ku každej výzve; uznáva, že činnos ť spolo čného podniku sa vyzna čuje verejným obstarávaním kompo ­
nentov z oblasti špi čkových technológií, ktoré nikdy predtým neboli vyrobené a nemajú žiadnu 
komer čnú hodnotu, pri čom boli vytvorené na ú čely výstavby experimentálneho reaktora jadrovej 
syntézy na mimoriadne komplexnom trhu, na ktorom prevládajú monopolné alebo oligopolné situácie; 
opakuje, že spolo čný podnik musí pri každom nadobúdaní tovaru h ľada ť najvýhodnejší pomer medzi 
kvalitou a cenou;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/365
8. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že v jednom prípade rozhodnutie o zrušení verejnej sú ťaže a použití 
rokovacieho konania nebolo riadne odôvodnené a v ďalšom prípade spolo čný podnik rozhodol rokova ť 
s dvoma spolo čnos ťami, ktoré predložili ponuky v rámci verejnej sú ťaže (hoci jedna z nich nesp ĺňala 
technické požiadavky); okrem toho vyjadruje po ľutovanie nad tým, že v ďalšom prípade zasa nebol 
riadne odôvodnený výber rokovacieho konania ani zmluvné objemy a cena;  
9. je znepokojený tým, že audit Dvora audítorov potvrdil zistenia vnútorného auditu vykonaného v roku 
2011 v oblasti verejného obstarávania, najmä to, že:  
— oznámenie o predbežných informáciách sa nepoužíva ako nástroj na zvyšovanie predbežnej propa ­
gácie chystaných verejných sú ťaží, 
— neexistuje systém na pravidelné monitorovanie a riadenie zmien v zmluvných požiadavkách, a teda 
ani na identifikáciu a nápravu odchýlok v nákladoch,  
— postup verejného obstarávania je často neprimerane dlhý a proces prípravy sú ťažných dokumentov 
neefektívny,  
— odhady nákladov nie sú dobre zdokumentované;  
10. v tejto súvislosti žiada o predloženie podrobnej správy o pokroku, ktorá by obsahovala konkrétne 
návrhy na postupné odstránenie uvedených nedostatkov;  
11. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že pri audite Dvora audítorov sa tiež zistilo, že postupy predbežnej 
kontroly uplat ňované pri platbách v rámci zákaziek a dohôd o grante nie sú dostato čne zdokumen ­
tované;  
Audity zabezpe čenia kvality a následné kontroly verejného obstarávania a grantov  
12. je znepokojený skuto čnos ťou, že hoci spolo čný podnik má systém na vykonávanie auditov na úrovni 
dodávate ľov, ktorého cie ľom je kontrolova ť dodržiavanie požiadaviek na zabezpe čenie kvality, rozsah 
pôsobnosti týchto auditov nezah ŕňa finan čné h ľadiská realizácie zákaziek; vyzýva spolo čný podnik, aby 
zabezpe čil, že rozsah pôsobnosti systému auditov bude zah ŕňať ochranu finan čných záujmov spolo č­
ného podniku vrátane finan čných a zmluvných aspektov;  
13. berie na vedomie, že napriek tomu, že spolo čný podnik za čal v roku 2011 vykonáva ť následné 
kontroly na posúdenie zákonnosti a správnosti realizácie udelených grantov, chýba mu všeobecná 
stratégia následných kontrol, ktorá by sa vz ťahovala aj na plnenie zmlúv o grante a zákaziek zadaných 
v rámci verejného obstarávania; naliehavo vyzýva spolo čný podnik, aby vymedzil a zaviedol všeobecnú 
stratégiu následných kontrol, ktorá by sa v plnej miere vz ťahovala aj na jeho vynaložené rozpo čtové 
prostriedky;  
Práva duševného vlastníctva a priemyselná politika  
14. uznáva, že správna rada schválila 28. marca 2012 politiku týkajúcu sa práv duševného vlastníctva 
a šírenia informácií; konštatuje však, že správna rada zatia ľ neprijala priemyselnú politiku, ktorú 
vyžadujú stanovy;  
Neskorá úhrada členských príspevkov  
15. vyjadruje po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že 12 členov zaplatilo svoje príspevky za rok 2011 neskoro;  
16. považuje za nevyhnutné, aby všetci členovia spolo čného podniku dodržiavali termín na zaplatenie 
členských príspevkov; podporuje skuto čnos ť, že správna rada prijala opatrenia, ktorých cie ľom je 
zabezpe čiť, aby sa v prípade neskorého zaplatenia ro čného členského príspevku uhradil aj príslušný 
úrok;SK L 308/366 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
Útvar pre vnútorný audit Komisie  
17. berie na vedomie, že správna rada schválila zoznam úloh útvaru pre vnútorný audit Komisie 
25. novembra 2011 spolu s koordinovaným strategickým plánom auditu na obdobie rokov 2012 – 
2014 a nariadenie o rozpo čtových pravidlách spolo čného podniku bolo následne zmenené a doplnené 
tak, aby zah ŕňalo ustanovenia rámcového nariadenia týkajúce sa právomocí vnútorného audítora 
Komisie; pripomína, že spolo čný podnik za čal samostatne fungova ť v marci 2008;  
Rozpo čtové pravidlá a vykonávacie predpisy  
18. víta skuto čnos ť, že správna rada spolo čného podniku na svojom zasadnutí 1. júna 2011 rozhodla vo 
všeobecnosti akceptova ť poznámky (37 odporú čaní bolo prijatých v plnom rozsahu, 11 bolo prijatých 
s pripomienkami a len dve boli zamietnuté) uvedené v stanovisku Dvora audítorov č. 4/2008 k naria ­
deniu o rozpo čtových pravidlách Európskeho spolo čného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej 
syntézy;  
19. berie na vedomie názor Dvora audítorov, že niektoré ustanovenia vykonávacích predpisov spolo čného 
podniku sa bez dostato čného opodstatnenia odchy ľujú od vykonávacích predpisov nariadenia Únie 
o rozpo čtových pravidlách; víta objasnenie spolo čného podniku, že zmenené a doplnené vykonávacie 
predpisy poskytujú dostato čné usmernenia pre vykonávanie činností spolo čného podniku, čo sa týka 
napríklad podmienok brania a poskytovania úverov alebo pravidiel vyhodnocovania nepe ňažných 
príspevkov;  
Príspevok Únie na fázu výstavby projektu ITER  
20. pripomína, že v júli 2010 Rada upravila rozpo čtový odhad príspevku spolo čného podniku na fázu 
výstavby na sumu 6 600 000 000 EUR (hodnota z roku 2008), t. j. zdvojnásobila pôvodný odhad; je 
znepokojený skuto čnos ťou, že spolo čný podnik sa usiluje o zosúladenie všetkých doteraz vzniknutých 
nákladov s hodnotami z roku 2008, aby mohol stanovi ť prípadné odchýlky od rozpo čtových odhadov; 
konštatuje, že spolo čný podnik zaviedol nástroj na pravidelné monitorovanie platnosti odhadov a vyka ­
zovanie možných odchýlok; o čakáva, že spolo čný podnik bude informova ť orgán ude ľujúci absolutó ­
rium o výsledkoch tejto analýzy;  
Hostite ľská dohoda  
21. uznáva, že hoci bola medzi Španielskym krá ľovstvom a spolo čným podnikom podpísaná hostite ľská 
dohoda o mieste a podpore, výsadách a imunitách, spolo čnému podniku zatia ľ neboli poskytnuté trvalé 
priestory; konštatuje však, že spolo čný podnik na ďalej sídli v do časných priestoroch bezplatne poskyt ­
nutých Španielskym krá ľovstvom;  
Ďalšie otázky  
22. opätovne vyzýva Dvor audítorov, aby v primeranej lehote predložil Európskemu parlamentu osobitnú 
správu o spolo čných problémoch, ktoré vznikajú v súvislosti s povahou spolo čných podnikov a ktoré 
by mali tieto podniky rieši ť spolu so svojimi partnermi s cie ľom zabezpe čiť svoju pridanú hodnotu 
a efektívne vykonávanie programov Únie v oblasti výskumu, technologického rozvoja a demonštra čných 
činností; ďalej konštatuje, že uvedená správa by mala zah ŕňať posúdenie ú činnosti zriadenia spolo čných 
podnikov a ich štruktúry.SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/367