Rada ministrov AKT – EÚ prijíma svoje rozhodnutia spoločnou dohodou zmluvných strán. Na to, aby boli rozhodnutia platné,

Úrad predsedu Rady ministrov AKT – EÚ zastávajú striedavo člen Rady Európskej únie a člen vlády štátu AKT. Rada ministrov AKT – EÚ zasadá spravidla raz ročne z iniciatívy predsedu, inak kedykoľvek je to nevyhnutné, vo forme a zemepisnom zložení primeranom otázkam, ktoré sa majú riešiť.

Dohoda o partnerstve z Cotonou (ďalej len „dohoda“) je od roku 2000 rámcom pre vzťahy EÚ so 79 krajinami AKT. Dohoda bola uzatvorená na obdobie 20 rokov, od 1. marca 2000 do 29. februára 2020. Následne bola v rokoch 2005 a 2010 revidovaná.

Výbor veľvyslancov AKT – EÚ takisto monitoruje aj vykonávanie uvedenej dohody a pokrok v dosahovaní cieľov v nej stanovených. Tento výbor zasadá pravidelne, najmä kvôli príprave zasadaní Rady ministrov AKT – EÚ, a inak kedykoľvek je to potrebné.

2.4.Prechodné opatrenia

Platnosť Dohody o partnerstve z Cotonou uplynie 29. februára 2020. V súlade s článkom 95 ods. 4 prvým pododsekom tejto dohody sa v septembri 2018 začali rokovania o novej dohode o partnerstve AKT – EÚ. Pre prípad, že nová dohoda nebude pripravená na uplatňovanie do uvedeného dátumu uplynutia platnosti, musia byť prijaté opatrenia, aby sa zabránilo právnemu vákuu vo vzťahoch medzi EÚ a AKT.

Článok 95 ods. 4 druhý pododsek Dohody z Cotonou ustanovuje: „Rada ministrov prijme každé prechodné opatrenie, ktoré môže byť požadované až do vstupu novej dohody do platnosti.“ Podľa článku 95 ods. 4 druhého pododseku Dohody z Cotonou sa môžu uplatniť prechodné opatrenia s cieľom predĺžiť jej uplatniteľnosť ako celku, resp. jej častí, do dátumu uplatňovania novej dohody (predbežného vykonávania alebo nadobudnutia platnosti dohody po jej ratifikácii všetkými zmluvnými stranami).

V záujme zachovania právnej kontinuity s krajinami AKT v prípade, že sa nová dohoda nestane uplatniteľnou pred uplynutím platnosti súčasného právneho rámca, je potrebné prijať prechodné opatrenia s cieľom predĺžiť uplatňovanie súčasnej dohody.

Rozhodnutie o prechodných opatreniach (t. j. ktoré časti dohody sa majú uplatňovať počas prechodného obdobia a dokedy) môže prijať buď samotná Rada ministrov AKT – EÚ, alebo táto rada môže delegovať právomoc prijímať takéto rozhodnutia na Výbor veľvyslancov AKT – EÚ.

2.5.Pripravovaný akt Rady ministrov AKT – EÚ

Rada ministrov AKT – EÚ v zmysle svojho rokovacieho poriadku zasadá raz ročne. 44. zasadnutie Rady ministrov AKT – EÚ sa má uskutočniť 23. – 24. mája 2019 v Bruseli. Keďže o obsahu a načasovaní prechodných opatrení sa s krajinami AKT nediskutovalo, nie je možné, aby Rada ministrov AKT – EÚ prijala prechodné opatrenia.

Keďže pred skončením platnosti dohody nie sú naplánované žiadne ďalšie zasadnutia Rady ministrov AKT – EÚ, je potrebné, aby sa rozhodnutie o prijatí prechodných opatrení podľa článku 95 ods. 4 Dohody z Cotonou delegovalo na Výbor veľvyslancov AKT – EÚ. Výbor veľvyslancov AKT – EÚ môže zabezpečiť, aby sa rozhodnutie o prechodných opatreniach prijalo včas.

Rada ministrov AKT — EÚ preto počas svojho 44. zasadnutia prijme rozhodnutie delegovať právomoc prijímať prechodné opatrenia na Výbor veľvyslancov AKT – EÚ (ďalej len „pripravovaný akt“).

Účelom pripravovaného aktu je delegovať právomoci na Výbor veľvyslancov AKT – EÚ, pokiaľ ide o rozhodnutie o uplatnení prechodných opatrení v súlade s článkom 15 ods. 4 Dohody z Cotonou, v ktorom sa stanovuje: „Rada ministrov môže delegovať právomoci na Výbor veľvyslancov“. Pripravovaný akt sa stane záväzným pre zmluvné strany.

Ak zmluvné strany určia obsah a trvanie prechodných opatrení, Výbor veľvyslancov AKT – EÚ uplatní svoje delegované právomoci a prijme rozhodnutie o prechodných opatreniach v zmysle článku 95 ods. 4 Dohody z Cotonou. S cieľom pripraviť toto rozhodnutie Výboru veľvyslancov AKT – EÚ by sa na vymedzenie pozície Únie vyžadovalo iné rozhodnutie Rady podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Vzhľadom na uvedené skutočnosti je navrhovaná pozícia Únie prijať na 44. zasadnutí Rady ministrov AKT – EÚ pripravovaný akt, a teda poveriť Výbor veľvyslancov AKT – EÚ, aby prijal rozhodnutie o prechodných opatreniach podľa článku 95 ods. 4 Dohody z Cotonou.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“.

4.1.2.Uplatnenie na tento prípad