•Získavanie a využívanie expertízy

•Posúdenie vplyvu

Tento návrh je podporený posúdením vplyvu, ku ktorému bolo prijaté kladné stanovisko s odporúčaniami výboru pre kontrolu regulácie. Všetky pripomienky výboru sa riešili v revidovanej verzii posúdenia vplyvu (pozri prílohu 1 k správe o posúdení vplyvu).

V posúdení vplyvu sa zvažovali štyri možnosti politiky. Prvé tri sú kumulatívne z hľadiska zvýšenia úrovne regulačného zásahu a očakávaných vplyvov, zatiaľ čo štvrtá bola horizontálna a jej opatrenia by sa mohli kombinovať s akoukoľvek z troch prvých možností.

Prvá možnosť politiky sa zamerala na objasnenie právneho rámca a zlepšenie spolupráce medzi orgánmi presadzovania predpisov. Druhá sa sústredila na posilnenie presadzovania predpisov. V treťom balíku politických opatrení sa navrhovali podstatné zmeny pravidiel, najmä pokiaľ ide o odmeňovanie v závislosti od výkonnosti a udeľovanie výnimiek pre vnútroštátnu a medzinárodnú osobnú autobusovú dopravu. V rámci štvrtej možnosti politiky sa určili odvetvové kritériá vysielania pracovníkov v cestnej doprave a stanovili sa špecifické opatrenia presadzovania predpisov. Zahŕňa tri varianty na základe časových limitov.

Možnosť politiky č. 1 sa javila ako najmenej efektívna v riešení právnej neistoty a nerovnosti medzi vodičmi a prevádzkovateľmi. Dôvodom bolo najmä to, že opatrenia by boli dobrovoľné a členské štáty by sa mohli rozhodnúť, či ich zavedú alebo nie. Tento dobrovoľný prístup by zintenzívnil obavy z rozšírenia počtu vnútroštátnych opatrení, s ktorými by sa vodiči a prevádzkovatelia museli vyrovnať.

Možnosť politiky č. 3 môže mať niektoré negatívne vedľajšie účinky z hľadiska pracovných podmienok vodičov v osobnej doprave. Je to kvôli tomu, že opatrenie týkajúce sa odloženého týždenného odpočinku by mohlo zvýšiť mieru únavy o 20 až 33 % a riziko bezpečnosti cestnej premávky o 4 až 5 %. Tieto zvýšené úrovne únavy a rizika by sprevádzalo zníženie nákladov prevádzkovateľov na dodržiavanie predpisov vo výške 3 až 5 %.

Uprednostňovanou možnosťou je kombinácia možnosti politiky č. 2 a možnosti politiky č. 4. Vplyvy možnosti politiky č. 4 zosilňujú očakávané účinky možnosti politiky č. 2 zlepšením pracovných podmienok a podmienok odpočinku vodičov (zníženie miery únavy o 28 % a v obdobiach strávených mimo domova o 43 % v prípade vodičov z EÚ-13 a o 16 % v prípade vodičov z EÚ-15). Výsledkom kombinácie možností politiky č. 2 a 4 budú aj synergické efekty efektívnejšieho sledovania dodržiavania predpisov o vysielaní, čím sa usporia náklady prevádzkovateľov.

Kombinácia možností politiky č. 2 a 4 je celkovo najefektívnejší spôsob riešenia problémov určených v posúdení vplyvu. Odhaduje sa, že možnosť politiky č. 4 prinesie úspory pre prevádzkovateľov, ktorí poskytujú cezhraničné služby cestnej dopravy, vo výške okolo 785 miliónov EUR za rok, pokiaľ ide o administratívne náklady. Úspory z opatrení podľa možnosti č. 2 nebolo možné vyčísliť. Očakáva sa však, že sa nimi zníži porušovanie predpisov, čím sa podstatne zredukujú náklady spojené s nedodržiavaním predpisov. Možnosť politiky č. 2 okrem toho umožní efektívnejšie dopravné činnosti a poskytne stimul pre častejší návrat vodičov domov. Obidve možnosti politiky však spôsobia mierne zvýšenie nákladov vnútroštátnych orgánov na presadzovanie predpisov (od 1,3 % do 8 %) v prechodnom období, keď sa budú zavádzať revidované pravidlá. Takisto mierne zvýšia náklady niektorých prevádzkovateľov na dodržiavanie predpisov, pretože sa od nich bude požadovať, aby platili za ubytovanie v prípade pravidelného týždenného odpočinku, ktorý sa musí tráviť mimo vozidla (približne 50 až 160 EUR na jednu cestu).

Návrh je v súlade s uprednostňovanou možnosťou v posúdení vplyvu.