3.3.3 Zahrnutie prvej aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 a konečnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 do NOR č. 4/2019

V marci 2019 sa dosiahla politická dohoda o postupnom vytváraní stáleho zboru 10 000 príslušníkov pohraničnej stráže do roku 2027. Vzhľadom na očakávané nadobudnutie účinnosti nariadenia okolo 1. novembra 2019, ktoré bude formálnym začiatkom skutočného náboru príslušníkov pohraničnej stráže do stáleho zboru, sa Komisia domnieva, že je prezieravé ponechať sumu vo výške 7,2 mil. EUR v rezerve na pokrytie výdavkov na mzdy pre prvých prijatých príslušníkov pohraničnej stráže v roku 2019. V dôsledku toho môže byť zostávajúca suma v rezerve v tomto NOR zrušená.

V septembri 2018 Komisia navrhla rozšírenie mandátu Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) s cieľom vytvoriť do roku 2020 stály zbor 10 000 príslušníkov pohraničnej stráže. Do prijatia legislatívneho návrhu sa v rozpočte na rok 2019 vložila do rezervy suma 19,3 mil. EUR na pokrytie nákladov na plánované prijatie prvej skupiny príslušníkov pohraničnej stráže (375 pracovných miest a 375 zmluvných zamestnancov) v poslednom štvrťroku 2019.

Politická dohoda o týchto návrhoch bola dosiahnutá v marci 2019. Pokiaľ ide o revíziu mandátov orgánov EBA, EIOPA a ESMA, kompromis v podstate znamenal obmedzenejšie rozšírenie rozsahu mandátov so zodpovedajúcim vplyvom na potreby zdrojov, pričom sa zachoval súčasný model financovania (podiel 40/60 medzi rozpočtom EÚ a vnútroštátnymi orgánmi). Mandát orgánu ESMA vo vzťahu k centrálnym protistranám bude v porovnaní s návrhom Komisie trochu obmedzenejší. V prípade oboch návrhov vznikne vplyv na rozpočet s oneskorením o jeden rok. Vo výkaze odhadov na rok 2020 sú už zohľadnené rozpočtové dôsledky pre rok 2020. V tomto NOR sa navrhuje aktualizácia rozpočtu na rok 2019 v prípade ľudských a finančných zdrojov.

V septembri 2017 Komisia navrhla zásadnú revíziu v mandátoch Európskeho orgánu pre bankovníctvo (EBA), Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA) a Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy (ESMA), ktorá si vyžaduje značné zvýšenie ľudských a finančných zdrojov, a to najmä pre orgán ESMA. Kľúčovým prvkom návrhu bol prechod na nový model financovania, v rámci ktorého by sa súčasný kľúč financovania v podobe príspevku z rozpočtu EÚ (40 %) a príspevku od vnútroštátnych orgánov dohľadu (60 %) nahradil kombináciou financovania z poplatkov a vyrovnávacieho príspevku z rozpočtu EÚ. Komisia zároveň navrhla aj nový mandát pre orgán ESMA v súvislosti s dohľadom nad centrálnymi protistranami (CCP), čo si vyžaduje zvýšenie ľudských zdrojov, ako aj predbežné financovanie týchto činností financovaných z poplatkov, pričom sa zohľadní čas potrebný na zavedenie systému poplatkov.

–na strane príjmov revidovať odhady tradičných vlastných zdrojov (t. j. clá a odvody z produkcie cukru), základov dane z pridanej hodnoty (DPH) a hrubého národného dôchodku (HND), ako aj zahrnúť do rozpočtu príslušné korekcie pre Spojené kráľovstvo a ich financovanie, ktoré majú všetky vplyv na rozloženie príspevkov členských štátov do vlastných zdrojov v rámci rozpočtu EÚ.

Rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 2019/420 z 13. marca 2019 sa finančné krytie na obdobie 2014 – 2020 pre mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany zvýšilo na 574 mil. EUR. V nadväznosti na politickú dohodu medzi Radou a Európskym parlamentom a vzhľadom na to, že uvedené pozmeňujúce rozhodnutie bolo prijaté neskôr ako sa očakávalo, by sa prostriedky pridelené na rok 2019 na mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany mali zodpovedajúcim spôsobom znížiť. Sumy v rezerve presahujúce schválené sumy pridelené na rok 2019 môžu byť zrušené.

Schválený rozpočet na rok 2019 obsahoval 460 mil. EUR vo forme viazaných rozpočtových prostriedkov ako rezervu v súvislosti s návrhom Komisie na prepracovanie nariadenia Dublin III, a to kým sa neprijme právny základ. Ak sa právny akt neprijme do 1. februára 2019, Komisia môže predložiť jeden alebo viac návrhov na presuny v súlade s článkom 31 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Odklad do 31. októbra 2019 má vplyv nielen na zloženie Európskeho parlamentu a na náklady na asistentskú výpomoc, ale aj na potrebu zachovania styčnej kancelárie v Spojenom kráľovstve, a bol dôvodom zorganizovania volieb do Európskeho parlamentu v Spojenom kráľovstve, čo si vyžadovalo plnohodnotnú informačnú kampaň.

Rada, Komisia, Súdny dvor, Európsky súdny dvor a Európsky hospodársky a sociálny výbor sa zamerajú na pokrytie dodatočných potrieb prerozdelením existujúcich zdrojov. Konkrétne v prípade Súdneho dvora to umožňuje situácia pretrvávajúceho oneskorenia pri vymenovaní jedného sudcu jedným z členských štátov, čím sa dosiahli dostatočné úspory na pokrytie dodatočných výdavkov na odmeňovanie členov zo Spojeného kráľovstva do 31. októbra 2019.

Celkový vplyv úprav výdavkov a príjmov v tomto NOR sa uvádza nižšie v súhrnnej tabuľke. V tejto tabuľke sa tiež uvádza rozloženie celkových platieb vlastných zdrojov medzi členskými štátmi: a to podľa rozpočtu na rok 2019 v znení zmien plynúcich z návrhu opravného rozpočtu č. 3 (NOR č. 3/2019) a tohto NOR.

Vzhľadom na to, že sa vývoj v priebehu roka môže veľmi líšiť od súčasného stavu situácie, ESVČ má v úmysle obrátiť sa neskôr v tomto roku znova na rozpočtový orgán a navrhnúť ďalšie úpravy svojho rozpočtu na rok 2019, ak to bude vhodné vzhľadom na situáciu v danom čase.

Korekcia rozpočtovej nerovnováhy v prospech Spojeného kráľovstva (korekcia pre Spojené kráľovstvo), ktorá má byť zahrnutá do rozpočtu v rámci predkladaného NOR, sa týka dvoch rokov: 2015 a 2018.

Revízia sa týka odhadu TVZ, ktoré majú byť uhradené do rozpočtu v roku 2019, ako aj odhadu základov DPH a HND na rok 2019. Odhad v rozpočte na rok 2019 bol stanovený na 172. zasadnutí výboru ACOR 18. mája 2018. Revízia v tomto NOR zohľadňuje odhady dohodnuté na 175. zasadnutí výboru ACOR, ktoré sa uskutočnilo 24. mája 2019. Použitie aktualizovaného odhadu vlastných zdrojov zlepšuje presnosť odhadov príjmov, a tým aj platieb, ktoré majú členské štáty odviesť do rozpočtu EÚ počas rozpočtového roka.

V predkladanom NOR je zahrnutý výpočet a financovanie prvej aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018, ako aj konečnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015.

Rozdiel medzi konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 a sumou pôvodne zahrnutou do rozpočtu (prvá aktualizácia zahrnutá v OR č. 5/2016) je zahrnutý do kapitoly 35 (Výsledok konečného výpočtu financovania korekcie rozpočtovej nerovnováhy pre Spojené kráľovstvo) tohto NOR.

Prvá aktualizácia sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 je zahrnutá do kapitoly 15 (Korekcia rozpočtovej nerovnováhy) tohto NOR a nahrádza predbežnú sumu, ktorá bola pôvodne zahrnutá do rozpočtu.

3.3.2 Výpočet korekcií

Aktualizácia korekcií za roky 2015 a 2018 vyplýva najmä z aktualizácie základov DPH a HND podľa údajov predložených členskými štátmi na jeseň 2018. Okrem toho aktualizácia korekcie za rok 2018 zohľadňuje aj pridelené výdavky za rok 2018.

3.3.2.1 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2018

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny medzi predbežnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 zahrnutou do rozpočtu na rok 2019 a prvou aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018, ktorá sa má zahrnúť do tohto NOR.

Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 PREDBEŽNÁ SUMA Rozpočet 2019 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 PRVÁ AKTUALIZÁCIA NOR 4/2019 Rozdiel (1) (2) (2)-(1) (1) Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH 16,1945 % 15,9617 % -0,2329 % (2) Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v nadväznosti na rozšírenie 7,3577 % 6,7300 % -0,6277 % (3) = (1) - (2) 8,8368 % 9,2317 % +0,3948 % (4) Celkové pridelené výdavky 127 599 039 596 129 786 633 964 + 2 187 594 368 (5) Výdavky spojené s rozšírením

= (5a) + (5b) 27 076 886 462 31 101 300 166 + 4 024 413 704 (5a) Predvstupové výdavky 0 0 0 (5b) Výdavky spojené s článkom 4 ods. 1 písm. g) 27 076 886 462 31 101 300 166 + 4 024 413 704 (6) Celkové pridelené výdavky upravené v nadväznosti na rozšírenie = (4) – (5) 100 522 153 134 98 685 333 798 - 1 836 819 336 (7) Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 5 862 761 188 6 012 789 482 + 150 028 294 (8) Výhoda pre Spojené kráľovstvo 854 326 562 616 616 471 - 237 710 091 (9) Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) – (8) 5 008 434 626 5 396 173 012 + 387 738 385 (10) Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ - 15 094 049 - 35 957 064 - 20 863 015 (11) Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) – (10) 5 023 528 676 5 432 130 075 + 408 601 399

Prvá aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 je v porovnaní s predbežnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 zahrnutou do rozpočtu na rok 2019 vyššia o približne 409 mil. EUR.

3.3.2.2 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny medzi prvou aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 zahrnutou do opravného rozpočtu č. 5/2016 a konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015, ktorá sa má zahrnúť do tohto NOR.

Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015

PRVÁ AKTUALIZÁCIA

OR č. 5/2016 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015

KONEČNÁ SUMA

NOR 4/2019 Rozdiel (1) (2) (2)-(1) (1) Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH 19,2145 % 19,1419 % - 0,0726 % (2) Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v nadväznosti na rozšírenie 7,5910 % 7,5894 % - 0,0016 % (3) = (1) - (2) 11,6235 % 11,5525 % - 0,0710 % (4) Celkové pridelené výdavky 129 194 773 448 129 135 893 336 - 58 880 112 (5) Výdavky spojené s rozšírením

= (5a) + (5b) 31 733 179 803 31 639 878 296 - 93 301 507 (5a) Predvstupové výdavky 0 0 0 (5b) Výdavky spojené s článkom 4 ods. 1 písm. g) 31 733 179 803 31 639 878 296 - 93 301 507 (6) Celkové pridelené výdavky upravené v nadväznosti na rozšírenie = (4) – (5) 97 461 593 645 97 496 015 040 + 34 421 395 (7) Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 7 476 753 663 7 433 724 758 - 43 028 905 (8) Výhoda pre Spojené kráľovstvo 1 496 521 393 1 381 345 015 - 115 176 378 (9) Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) – (8) 5 980 232 270 6 052 379 743 + 72 147 473 (10) Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ -76 109 576 -74 320 246 + 1 789 330 (11) Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) – (10) 6 056 341 847 6 126 699 989 +70 358 142

Konečná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 je približne o 70 mil. EUR vyššia ako prvá aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 zahrnutá do OR č. 5/2016, a to najmä v dôsledku aktualizácií základov DPH a HND predložených členskými štátmi na jeseň 2018.

3.3.3 Zahrnutie prvej aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 a konečnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 do NOR č. 4/2019

3.3.3.1 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 (kapitola 35)

Suma korekcie pre Spojené kráľovstvo, ktorá sa má zahrnúť do kapitoly 35 v rámci tohto NOR, je rozdielom medzi konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 (t. j. 6 126 699 989 EUR) a prvou aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 (t. j. 6 056 341 847 EUR zahrnutých do OR č. 5/2016), ktorý predstavuje 70 358 142 EUR.

Táto suma sa má financovať v súlade s revidovanými základmi HND za rok 2015 podľa údajov ku koncu roka 2018. Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu v kapitole 35 je zhrnuté v nasledujúcej tabuľke:

Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 – kapitola 35 BE 1 267 154 LU 866 089 BG 3 148 896 HU 2 764 651 CZ 4 903 895 MT 310 080 DK 6 556 672 NL -260 138 DE 4 385 985 AT 1 362 429 EE 303 635 PL -9 542 201 IE 20 284 145 PT 476 355 EL 504 408 RO 1 609 226 ES 1 272 857 SI 123 083 FR 5 838 257 SK 1 555 233 HR 1 207 446 FI 4 733 265 IT 19 287 491 SE -2 400 255 CY 627 536 LV -619 579 UK - 70 358 142 LT -208 473 Spolu 0

3.3.3.2 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 (kapitola 15)

Prvá aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2018 predstavuje 5 432 130 075 EUR a je o 408 601 399 mil. EUR vyššia než suma zahrnutá do rozpočtu na rok 2019 (5 023 528 676 EUR).