EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli3. 3. 2017 COM(2017) 110 final 2017/0046(NLE) Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať

v Spoločnom výbore EHP k zmene

prílohy IV (Energetika) k Dohode o EHP



(tretí energetický balík)



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU •Dôvody a ciele návrhu Cieľom návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP (pripojeného k navrhovanému rozhodnutiu Rady) je zmeniť prílohu IV (Energetika) k Dohode o EHP na účely začlenenia tzv. „tretieho energetického balíka“ do Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“). Relevantnými právnymi aktmi sú: 1.nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 z 13. júla 2009, ktorým sa zriaďuje Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky; 2.nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 714/2009 z 13. júla 2009 o podmienkach prístupu do sústavy pre cezhraničné výmeny elektriny, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1228/2003; 3.nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 z 13. júla 2009 o podmienkach prístupu do prepravných sietí pre zemný plyn, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1775/2005; 4.nariadenie Komisie (EÚ) č. 543/2013 zo 14. júna 2013 o predkladaní a uverejňovaní údajov na trhoch s elektrickou energiou, ktorým sa mení a dopĺňa príloha I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 714/2009; 5.smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/72/ES z 13. júla 2009 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, ktorou sa zrušuje smernica 2003/54/ES; 6.smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/73/ES z 13. júla 2009 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh so zemným plynom, ktorou sa zrušuje smernica 2003/55/ES; 7.rozhodnutie Komisie 2010/685/EÚ z 10. novembra 2010, ktorým sa mení a dopĺňa kapitola 3 prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 o podmienkach prístupu do prepravných sietí pre zemný plyn; 8.rozhodnutie Komisie 2012/490/EÚ z 24. augusta 2012 o zmene a doplnení prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 o podmienkach prístupu do prepravných sietí pre zemný plyn. •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky Pripojeným návrhom rozhodnutia spoločného výboru sa existujúce politiky EÚ rozširujú na štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP (Nórsko, Island a Lichtenštajnsko). •Súlad s ostatnými politikami Únie Rozšírenie acquis EÚ uplatňovaného v štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, ich začlenením do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s cieľmi a zásadami obsiahnutými v uvedenej dohode zameranej na vytvorenie dynamického a homogénneho Európskeho hospodárskeho priestoru založeného na spoločných pravidlách a rovnakých podmienkach hospodárskej súťaže. Toto úsilie zahŕňa všetky politiky v oblasti voľného pohybu tovaru, osôb, služieb a kapitálu, ako aj sprievodné a horizontálne politiky uvedené v Dohode o EHP. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ Právne predpisy, ktoré sa majú začleniť do Dohody o EHP, sa zakladajú na článku 53 ods. 1, článku 62 a článku 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V článku 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94 o opatreniach na vykonávanie Dohody o EHP sa ustanovuje, že Rada na základe návrhu Komisie prijme v mene Únie pozíciu k takýmto rozhodnutiam. Komisia v spolupráci s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť predkladá Rade návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP, aby ho Rada prijala ako pozíciu Únie. Komisia dúfa, že tento návrh bude môcť Spoločnému výboru EHP predložiť pri najbližšej možnej príležitosti. •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity z tohto dôvodu: Cieľ tohto návrhu, ktorým je zabezpečiť homogénnosť vnútorného trhu, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, a preto ho z dôvodu jeho účinkov možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie. Proces začleňovania acquis EÚ do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore, v ktorom sa zvolený prístup potvrdzuje. •Proporcionalita V súlade so zásadou proporcionality tento návrh neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie jeho cieľa, ktorým je zabezpečiť homogénnosť vnútorného trhu. •Výber nástroja V súlade s článkom 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojom rozhodnutie Spoločného výboru EHP. Spoločný výbor EHP zabezpečuje účinné vykonávanie a fungovanie Dohody o EHP. Na tento účel prijíma rozhodnutia v prípadoch stanovených v dohode o EHP. 3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU •Získavanie a využívanie expertízy a posúdenie vplyvu V rámci prípravy tretieho energetického balíka Komisia vykonala posúdenie vplyvu na účely posúdenia politických možností súvisiacich s dokončením vnútorného trhu s plynom a elektrinou. Do posúdenia vplyvu sa zahrnuli konzultácie so zainteresovanými stranami. Organizácie pôsobiace v 19 krajinách vyplnili celkovo 339 dotazníkov. Okrem toho ďalších 73 dotazníkov zaslali organizácie, ktoré nie sú spojené s konkrétnou krajinou. Cieľom pripojeného rozhodnutia Spoločného výboru EHP je len rozšíriť súčasný systém na štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP. 4.VPLYV NA ROZPOČET

Štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, finančne prispievajú na fungovanie Agentúry pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER). Ich finančný príspevok bude v súlade s článkom 82 ods. 1 písm. a) Dohody o EHP, v ktorom sa ustanovuje, že štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, finančne prispievajú na činnosti EÚ, na ktorých sa zúčastňujú, a to na základe faktora pomernosti. Príspevky štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP, sa doplnia do príslušných riadkov rozpočtu EÚ, ktoré zodpovedajú predmetnej činnosti. Je potrebné zdôrazniť, že z dodatočných príjmov v tejto súvislosti pre agentúru nevyplývajú dodatočné ľudské zdroje. 5.ĎALŠIE PRVKY Všetky podstatné ustanovenia tretieho energetického balíka, ktoré obsahujú vzájomné práva a povinnosti, sa majú začleniť do Dohody o EHP. Zo strany EZVO sa žiadajú tieto úpravy. Účasť na práci Agentúry pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER) Národné regulačné orgány štátov EZVO sa v plnej miere zúčastňujú na práci agentúry a všetkých prípravných orgánov vrátane pracovných skupín, výborov a pracovných skupín agentúry, správnej rady a rady regulátorov bez hlasovacieho práva. Vzhľadom na to, že národným regulačným orgánom štátov EZVO sa v rámci rady regulátorov agentúry neudelia hlasovacie práva, štáty EZVO na agentúru neprenášajú právomoc prijímať rozhodnutia. Keďže sa na štáty EZVO nemôže vzťahovať rozhodnutie agentúry, potrebný je alternatívny mechanizmus. Dozornému úradu EZVO by sa mala udeliť právomoc prijímať rozhodnutia určené pre národné regulačné orgány štátov EZVO v prípadoch, ktoré sa týkajú jedného alebo viacerých štátov EZVO. Rozhodnutia Dozorného úradu EZVO sa zakladajú na návrhoch vypracovaných agentúrou. Dozorný úrad EZVO a agentúra na základe spoločnej spolupráce a výmen názorov zabezpečia, aby sa rozhodnutia o podobných otázkach vzájomne zhodovali. Preto musí mať agentúra právo sa v plnom rozsahu zúčastňovať na práci Dozorného úradu EZVO a naopak. Všeobecnou zásadou mechanizmu je, že Dozorný úrad EZVO bude vydávať záväzné rozhodnutia vo vzťahu k národným regulačným orgánom štátov EZVO v prípadoch, v ktorých má agentúra právomoc vydávať záväzné rozhodnutia v EÚ. Týmto mechanizmom sa zabezpečí vyvážené riešenie. Pokiaľ ide o štáty EZVO, agentúra podľa potreby pomáha Dozornému úradu EZVO alebo prípadne stálemu výboru vo vykonávaní ich príslušných úloh. Agentúra informuje Dozorný úrad EZVO o príprave návrhu v súlade s týmto nariadením, ktorý mu predloží. Dozorný úrad EZVO stanovuje lehotu, počas ktorej sa k danej veci môžu vyjadriť národné regulačné orgány štátov EZVO, pričom v plnej miere zohľadní jej naliehavosť, zložitosť a prípadné následky. Národné regulačné orgány štátov EZVO môžu Dozorný úrad EZVO požiadať, aby svoje rozhodnutie prehodnotil. Dozorný úrad EZVO túto žiadosť postúpi agentúre. V tomto prípade agentúra zváži prípravu nového návrhu pre Dozorný úrad EZVO a odpovie bez zbytočného odkladu.

Keď agentúra zmení, pozastaví alebo zruší akékoľvek rozhodnutie paralelné k rozhodnutiu Dozorného úradu EZVO, bez zbytočného odkladu pripraví pre Dozorný úrad EZVO návrh s tým istým účinkom. Ak sa agentúra a Dozorný úrad EZVO o uplatňovaní daných ustanovení nedohodnú, riaditeľ agentúry a kolégium Dozorného úradu EZVO s prihliadnutím na naliehavosť veci a bez zbytočného odkladu zvolajú zasadnutie s cieľom dosiahnuť konsenzus. Keď sa takýto konsenzus nedosiahne, riaditeľ agentúry alebo kolégium Dozorného úradu EZVO môže požiadať zmluvné strany, aby vec postúpili Spoločnému výboru EHP, ktorý sa ňou zaoberá v súlade s článkom 111 tejto dohody, ktorý sa uplatňuje mutatis mutandis. V naliehavých situáciách môže zmluvná strana v súlade s článkom 2 rozhodnutia Spoločného výboru EHP č. 1/94 z 8. februára 1994, ktorým sa prijíma rokovací poriadok Spoločného výboru EHP (Ú. v. ES L 85, 30.3.1994, s. 60), požiadať o okamžité zorganizovanie zasadnutí. Bez ohľadu na tento odsek môže zmluvná strana v súlade s článkami 5 alebo 111 Dohody o EHP danú vec kedykoľvek z vlastnej iniciatívy postúpiť Spoločnému výboru EHP. Príklad odôvodnení a navrhovaných riešení v jednotlivých právnych aktoch: Smernica 2009/72/ES Článok 44 ods. 2 – „malé izolované sústavy“ a odchýlky Odôvodnenie: Island: Island sa v súčasnosti považuje za malú izolovanú sústavu v zmysle článku 2 ods. 26 predchádzajúcej smernice o elektrickej energii (smernica 2003/54/ES). Preto sa odchýlka ustanovená v článku 15 tejto smernice uplatňuje na Island. Island je naďalej izolovaná sústava v zmysle novej smernice o elektrickej energii (smernica 2009/72/ES), pretože nemá cezhraničné prepojenia. Spotreba elektrickej energie na Islande je v súčasnosti väčšia, ako spotreba, ktorá sa uvádza v prípade malej izolovanej sústavy v zmysle článku 2 ods. 26 smernice 2009/72/ES. Súčasná ročná spotreba je približne 17 TWh, zatiaľ čo prahová hodnota pre malé izolované sústavy v roku 1996 bola 3 TWh. Tá časť sústavy, ktorá slúži domácnostiam a malým výrobným odvetviam, je však stále relatívne malá, keďže obyvatelia, ktorých celkový počet sa odhaduje na 320 000, a približne 124 000 domácností spolu s malými priemyselnými podnikmi spotrebujú približne 20 % celkovej výroby elektrickej energie. Preto sústavu tvoria malí prevádzkovatelia distribučných sústav s relatívne malým počtom zamestnancov, čomu zodpovedá malá prevádzka sústav, takže situácia je rovnaká ako v období účinnosti smernice 2003/54/ES. Preto ešte stále platí názor, že v prípade zásadných problémov pri prevádzke takýchto sústav, po tom, ako smernica nadobudne účinnosť, by mala existovať možnosť na uplatňovanie odchýlky z príslušných ustanovení, ako je to povolené Islandu podľa smernice 2003/54/ES. Preto by sa možnosť odchýlky od článkov 26, 32 a 33, ktorá sa udelila Malte, mala udeliť aj Islandu. Prevádzkovateľ prenosovej sústavy na Islande je v súčasnosti právne a funkčne oddelený v súlade so smernicou 2003/54/ES. Za súčasných okolností by oddelenie vlastníctva prevádzkovateľa prenosovej sústavy na Islande bolo problematické. Preto by sa odchýlka od článku 9 smernice 2009/72/ES, ktorá sa udelila Cypru, Luxembursku a/alebo Malte, mala udeliť aj Islandu. Lichtenštajnsko: Lichtenštajnsko má v súčasnosti udelenú odchýlku od ustanovení týkajúcich sa oddelenia v článku 10 smernice 2003/54/ES. Je to v dôsledku osobitostí Lichtenštajnska ako veľmi malej, ale priemyselne vysoko rozvinutej krajiny, ktorá má približne 36 000 obyvateľov, je v nej približne 14 000 domácností a 33 000 pracovných miest, a tiež vzhľadom na osobitnú situáciu na trhu Lichtenštajnska s elektrickou energiou. Lichtenštajnsko má jeden elektroenergetický podnik, LKW, ktorý má prístup len k jednému prepojeniu s Rakúskom (110 kV) a k trom prepojeniam so Švajčiarskom (110 kV). LKW zásobuje približne 18 300 koncových odberateľov a pôsobí ako typický prevádzkovateľ distribučnej sústavy v zmysle smernice 2009/72/ES. Za súčasných okolností by oddelenie prevádzkovateľa prenosovej sústavy v Lichtenštajnsku bolo neprimerané, najmä s prihliadnutím na článok 26 ods. 4 smernice 2009/72/ES. Podľa tohto ustanovenia sa oddelenie prevádzkovateľov distribučných sústav nemusí vykonať, ak počet pripojených odberateľov je menší než 100 000 alebo ak zásobujú malé izolované sústavy. Preto sa článok 9 smernice 2009/72/ES na Lichtenštajnsko neuplatňuje. Navrhované znenie úpravy: Článok 44 ods. 2: „Článok 44 ods. 2 sa nahrádza takto: „Článok 9 sa nevzťahuje na Cyprus, Luxembursko, Maltu, Lichtenštajnsko ani na Island. Okrem toho články 26, 32 a 33 sa nevzťahujú na Maltu. Ak Island po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia môže preukázať, že má značné problémy s prevádzkou svojich sústav, môže požiadať o oslobodenie od uplatňovania článkov 26, 32 a 33, ktoré mu môže udeliť Dozorný úrad EZVO. Pred prijatím rozhodnutia informuje Dozorný úrad EZVO o týchto žiadostiach štáty EZVO a Komisiu a zachováva pritom dôvernosť. Uvedené rozhodnutie sa uverejní v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.“ Článok 7 ods. 2 písm. j) – ciele EÚ v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov Odôvodnenie:

Cieľ na úrovni 20 % uvedený v tomto pododseku je cieľ EÚ, ktorý sa uvádza v smernici 2009/28/ES o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov. Keďže cieľ na úrovni 20 % je celkovým cieľom pre členské štáty EÚ, článok 7 ods. 2 písm. j) by sa na štáty EZVO vzťahovať nemal. Navrhované znenie úpravy: „Článok 7 ods. 2 písm. j) sa nevzťahuje na štáty EZVO.“ Článok 46 – účasť vo výbore pre elektrickú energiu Odôvodnenie: V súčasnosti obsahuje Dohoda o EHP dohodnuté znenie úpravy predchádzajúceho nariadenia o cezhraničných výmenách elektrickej energie (nariadenie (ES) č. 1228/2003), v ktorom sa ustanovuje, že štáty EZVO by sa mali byť vyzvať na plnú účasť na práci výboru pre elektrickú energiu, ale nemali by mať hlasovacie právo. Keďže výbor zriadený v rámci tretieho balíka bude mať funkciu rovnocennú funkcii predchádzajúceho výboru pre elektrickú energiu, súčasné znenie úpravy by sa malo zachovať aj pre nové nariadenie. Navrhované znenie úpravy: „Zástupcovia štátov EZVO sa v plnej miere zúčastňujú na práci výboru zriadeného podľa článku 46, no nemajú právo hlasovať.“ Smernica 2009/73/ES Odchýlka pre Island Odôvodnenie: Na Islande neexistujú žiadne zdroje zemného plynu a teda nemá infraštruktúru na jeho distribúciu. Komisia preto zastáva názor, že absencia výskytu zemného plynu na Islande v kombinácii s jeho geografickou odľahlosťou, v dôsledku ktorej by bola akákoľvek stavba plynovodu príliš nákladná, tvoria „geografický dôvod‘, ako sa vymedzuje v príslušnej judikatúre Súdneho dvora (SD) (vec C-214/98). Island preto môže byť oslobodený od povinnosti transponovať smernicu 2009/73/ES do svojich právnych predpisov. Treba tiež poznamenať, že nezačlenenie smernice 2009/73 do Dohody o EHP by v žiadnom prípade nemalo vplyv na Island, keďže na ňom nie je ani trh so zemným plynom, ani podnik v tomto odvetví. V konkurenčnom trhovom prostredí by sa potrebné investície do infraštruktúry finančne nevyplatili. Island využíva svoj geotermálny potenciál, ako alternatívne a veľmi finančne prijateľné riešenie, preto ani neexistujú žiadne hospodárske vyhliadky na prípadný budúci trhu s plynom. Navrhované znenie úpravy: „Táto smernica sa nevzťahuje na Island.“ Článok 11 – Certifikácia v prípade tretích krajín Odôvodnenie: Vzťahy štátov EZVO s tretími krajinami nie sú relevantné pre EHP. Stanovuje sa to v odôvodnení č. 16 k Dohode o EHP, v ktorom sa uvádza, že „táto dohoda neobmedzuje nezávislosť rozhodovania ani právomoc zmluvných strán uzatvárať zmluvy s výhradou ustanovení tejto dohody a v medziach určených medzinárodným právom verejným“. Pre štáty EZVO nie je záväzná ani žiadna medzinárodná dohoda, ktorú uzavrela EÚ. Podľa článku 11 ods. 3 písm. b) členské štáty EÚ zamietnu certifikáciu prevádzkovateľov z tretích krajín, pokiaľ sa nepreukáže, že certifikáciou sa neohrozí bezpečnosť dodávky energie príslušného členského štátu ani Spoločenstva. Prvky, ktoré je potrebné zohľadniť, súvisia s právami a povinnosťami vyplývajúcimi z medzinárodných dohôd EÚ a členských štátov EÚ, ako aj s inými osobitnými okolnosťami súvisiacimi s dotknutou treťou krajinou. Vzhľadom na to, že v Dohode o EHP sa neupravujú vzťahy s tretími krajinami, nie sú medzinárodné dohody EÚ, členských štátov EÚ alebo členských štátov EZVO, ani iné vzťahy týchto štátov s tretími krajinami relevantné, pokiaľ ide o EHP. Preto je potrebné znenie úpravy, ktorým sa vylúči, aby sa ustanovenie o bezpečnosti dodávok energie zohľadnilo v rámci Dohody o EHP. Požiadavku na oddelenie však možno považovať za základnú požiadavku vnútorného trhu s energiou. V záujme zabezpečenia dobrého fungovania Dohody o EHP by sa táto požiadavka mala uplatňovať aj na prevádzkovateľov z tretích krajín, ktorí žiadajú o certifikáciu zo strany štátu EZVO. Dôležité však je, že sa táto požiadavka nebude uplatňovať na prevádzkovateľov z tretích krajín v geograficky obmedzených oblastiach, ktoré sa stanovili v rámci úprav článku 49 ods. 4 a článku 49 ods. 5 smernice 2009/73/ES pred uplynutím stanovených lehôt.

Ako súčasť postupov stanovených v článku 11 členské štáty požiadajú o stanovisko Komisie k otázke, či boli dodržané požiadavky na oddelenie a či sa certifikáciou neohrozí bezpečnosť dodávok do Spoločenstva. V súlade s odsekom 4 písm. d) protokolu 1 k Dohode o EHP sa funkcie Komisie v rámci postupov overovania alebo schválenia, informovania, oznámení alebo konzultácií a podobných záležitostí sa v prípade štátov EZVO vykonávajú v súlade s postupmi, ktoré si vzájomne ustanovia. V oblasti energetiky je Dozorný úrad EZVO poverený vykonávaním postupov, ktoré sú ustanovené v práve EÚ. Keďže sa plánuje znenie úpravy, ktorým sa vylúči, aby sa ustanovenie o bezpečnosti dodávok energie uvedené v článku 11 ods. 3 písm. b) zohľadnilo v rámci Dohody o EHP, Dozorný úrad EZVO nemôže toto kritérium zvažovať pri predkladaní svojho stanoviska štátom EZVO. Znenie úpravy sa preto tiež navrhuje v tomto rozsahu. Navrhované znenie úpravy: Článok 11 ods. 3 písm. b), článok 11 ods. 5 písm. b) a článok 11 ods. 7 sa nevzťahujú na štáty EZVO. Článok 49 ods. 2, ods. 4, ods. 5 a ods. 6 – Vznikajúce a izolované trhy Odôvodnenie: Nórsko: V prvom bode navrhovanej úpravy sa objasňuje, že vo vzťahu k štátom EZVO vykoná úlohy Komisie Dozorný úrad EZVO. Druhý bod navrhovanej úpravy obsahuje osobitnú úpravu v súvislosti s existujúcou infraštruktúrou v Nórsku. Táto úprava je odzrkadlením skutočnosti, že Nórsko bolo podľa smernice 2003/55 do apríla 2014 klasifikované ako „vznikajúci trh“. Napriek tomu, že Nórsko už tento štatút nemá, nórsky domáci trhu so zemným plynom je malý a ešte stále vo fáze vzniku. Rozvoj infraštruktúry pre zemný plyn sa uskutočnil len v niekoľkých geograficky obmedzených oblastiach, ktoré nie sú prepojené. Pre dve geograficky obmedzené oblasti sa požaduje výnimka podľa článku 49 ods. 4 a ods. 5. V týchto dvoch oblastiach sa realizovali investície do infraštruktúry v období, keď Nórsko malo štatút vznikajúceho trhu, a teda nemohlo žiadať o udelenie odchýlky. Okrem toho sa v týchto dvoch oblastiach stále skúmajú nové investície a rast trhu. Vykonávanie tejto smernice v plnom rozsahu by preto spôsobilo závažné problémy oslabovaním stimulov pre ďalšie investície do novej plynárenskej infraštruktúry. Úpravami sa zabezpečia predvídateľné a stabilné rámcové podmienky pre nové investície do plynárenskej infraštruktúry. Vek infraštruktúry v týchto dvoch oblastiach dostatočne spĺňa lehoty stanovené pre odchýlku uvedené v článku 49 ods. 5. V týchto dvoch geograficky obmedzených oblastiach, sa výnimky z ustanovení týkajúcich sa distribúcie považujú za potrebné. Navrhuje sa odchýlka od článku 32, keďže prístupom tretích strán v plnom rozsahu by sa oslabili stimuly pre investície do ďalšieho rozvoja infraštruktúry. V dôsledku toho, že trh vzniká, a teda obmedzenej veľkosti a veku príslušnej infraštruktúry a neprimeraného zaťaženia spôsobeného stanovovaním pravidiel spojených s prevádzkovateľom distribučnej siete (PDS) sa navrhuje oslobodenie od povinnosti určiť PDS podľa článku 24, a to aj s prihliadnutím na to, že dotknutý PDS by v súlade s návrhom vykonával svoju činnosť v sieti bez prístupu tretích strán. V dôsledku odchýlky od článku 24 sa povinnosti vyplývajúce z článkov 25, 26 a 27 nebudú uplatňovať. V dôsledku odchýlky od článku 32 sa navrhuje odchýlka od článku 31. Geografické oblasti, v ktorých sú potrebné odchýlky, sa uvádzajú na zozname v znení úpravy. Dočasné odchýlky pre oblasti uvedené na zozname sa vzťahujú na súčasné, ako aj budúce projekty v oblastiach počas obdobia do 20 rokov od prvej dodávky plynu prostredníctvom infraštruktúry v dotknutej oblasti. Potrebu odchýlok preskúma každých päť rokov nórsky národný regulačný orgán a Nórsko oznámi Spoločnému výboru EHP a Dozornému úradu EZVO výsledok tohto preskúmania. Dozorný úrad EZVO môže do dvoch mesiacov prijať rozhodnutie, na základe ktorého musí nórsky regulačný orgán svoje rozhodnutie zmeniť alebo stiahnuť. Nórsky regulačný orgán vyhovie rozhodnutiu Dozorného úradu EZVO do jedného mesiaca a informuje o tom Spoločný výbor EHP a Dozorný úrad EZVO. Opis dvoch geograficky obmedzených oblastí v Nórsku: Hordaland: V oblasti Hordaland je zemný plyn dostupný na domáce použitie v závode na prvotné spracovanie v Kollsnese. V období, keď Nórsko malo štatút vznikajúceho trhu podľa smernice 2003/55, budoval infraštruktúru napojenú na tento prístupový bod plynárenský podnik Gasnor, ktorý je prevádzkovateľom aj v súčasnosti. Napojených je niekoľko priemyselných odberateľov, ktorí využívajú zemný plyn pre svoju prevádzku. Jæren a Ryfylke: Plynárenský podnik Lyse Neo vybudoval v oblastiach Jæren a Ryfylke distribučnú sieť, ktorú tvorí potrubie v dĺžke 620 km a na ktorú je pripojených približne 1 700 odberateľov. Do tejto siete sa plyn dodáva zo závodu na prvotné spracovanie v Kårstø a slúži hlavne na priemyselným odberateľom a niekoľkým používateľom v odvetví služieb. Táto distribučná sieť bola vybudovaná v období, keď Nórsko malo štatút vznikajúceho trhu podľa smernice 2003/55. Prevádzkovateľom tejto siete je Lyse Neo. Lichtenštajnsko: Lichtenštajnsko má v súčasnosti udelenú odchýlku od ustanovení týkajúcich sa oddelenia v článku 9 smernice 2003/55/ES. Je to v dôsledku osobitostí Lichtenštajnska ako malej, ale priemyselne vysoko rozvinutej krajiny, ktorá má približne 36 000 obyvateľov, je v nej približne 14 000 domácností a 33 000 pracovných miest, a tiež vzhľadom na osobitnú situáciu na trhu Lichtenštajnska s plynom. Lichtenštajnsko má jeden plynárenský podnik, LGV, ktorý je napojený iba na jedno vysokotlakové potrubie s dĺžkou 26 km (navrhnuté pre tlak 70 barov). Vychádzajúc z tohto plynovodu a s použitím miestnych plynovodných sietí zásobuje LGV približne 4 045 konečných odberateľov. Činnosť LGV je obmedzená na obchodovanie s plynom a na výstavbu potrubnej siete, keďže Lichtenštajnsko nemá vlastné zdroje zemného plynu. Za súčasných okolností by oddelenie prevádzkovateľa prenosovej sústavy v Lichtenštajnsku bolo neprimerané, najmä s prihliadnutím na článok 26 ods. 4 smernice 2009/73/ES. Podľa tohto ustanovenia sa oddelenie prevádzkovateľov distribučných sietí nemusí vykonať, ak počet pripojených odberateľov je menší než 100 000. Preto sa článok 9 smernice 2009/73/ES na Lichtenštajnsko neuplatňuje. Navrhované znenie úpravy: „V článku 49 ods. 4 a 5 sa slovo „Komisia“ v prípade štátov EZVO vykladá ako „Dozorný úrad EZVO“.“

Článok 49 ods. 5: „Do článku 49 ods. 5 sa dopĺňa: „Od uplatňovania článkov 24, 31 a 32 sa na maximálne 20 rokov po nadobudnutí účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP č. [toto rozhodnutie] z [dátum] oslobodzujú v Nórsku tieto geograficky obmedzené oblasti: i)Jæren a Ryfylke: ii)Hordaland: O tom, či je táto výnimka stále potrebná, rozhoduje nórsky regulačný orgán s prihliadnutím na kritériá tohto článku každých päť rokov po nadobudnutí účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP č. [toto rozhodnutie] z [dátum]. Nórsky regulačný orgán oznamuje Spoločnému výboru EHP a Dozornému úradu EZVO svoje rozhodnutie a posúdenie, na ktorom sa zakladá. Dozorný úrad EZVO môže do dvoch mesiacov odo dňa nasledujúceho po doručení rozhodnutia prijať rozhodnutie, ktorým bude od nórskeho regulačného orgánu požadovať, aby svoje rozhodnutie zmenil alebo stiahol. Uvedená lehota sa môže so súhlasom Dozorného úradu EZVO a nórskeho regulačného orgánu predĺžiť. Nórsky regulačný orgán vyhovie rozhodnutiu Dozorného úradu EZVO do jedného mesiaca a informuje o tom Spoločný výbor EHP a Dozorný úrad EZVO.““ Článok 49 ods. 6: „Článok 49 ods. 6 sa nahrádza takto: „Článok 9 sa nevzťahuje na Cyprus, Luxembursko, Maltu ani na Lichtenštajnsko. Článok 51 – účasť vo výbore pre plyn Odôvodnenie: V súčasnosti obsahuje Dohoda o EHP dohodnuté znenie úpravy predchádzajúceho nariadenia o cezhraničných výmenách plynu (nariadenie (ES) č. 1775/2005), v ktorom sa ustanovuje, že štáty EZVO by sa mali vyzvať na plnú účasť na práci výboru pre plyn, ale nemali by mať hlasovacie právo. Keďže výbor zriadený v rámci tretieho balíka bude mať funkciu rovnocennú funkcii predchádzajúceho výboru pre plyn, súčasné znenie úpravy by sa malo zachovať aj pre nové nariadenie. Navrhované znenie úpravy: „Zástupcovia štátov EZVO sa v plnej miere zúčastňujú na práci výboru zriadeného podľa článku 51, no nemajú právo hlasovať.“ Nariadenie (ES) č. 715/2009 Odchýlka pre Island Odôvodnenie: Na Islande neexistujú žiadne zdroje zemného plynu, a teda nemá infraštruktúru na jeho distribúciu. Komisia preto zastáva názor, že absencia výskytu zemného plynu na Islande v kombinácii s jeho geografickou odľahlosťou, v dôsledku ktorej by bola akákoľvek stavba plynovodu príliš nákladná, tvoria „geografický dôvod‘, ako sa vymedzuje v príslušnej judikatúre Súdneho dvora (SD) (vec C-214/98). Island preto môže byť oslobodený od povinnosti transponovať nariadenie (ES) č. 715/2009 do svojich právnych predpisov. Navrhované znenie úpravy: „Toto nariadenie sa nevzťahuje na Island.“



2017/0046 (NLE) Návrh

ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať

v Spoločnom výbore EHP k zmene

prílohy IV (Energetika) k Dohode o EHP



(tretí energetický balík) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 53 ods. 1, článok 62 a článok 114 v spojení s článkom 218 ods. 9, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jeho článok 1 ods. 3, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1)Dohoda o Európskom hospodárskom priestore („Dohoda o EHP“) nadobudla platnosť 1. januára 1994. (2)Podľa článku 98 Dohody o EHP sa na základe rozhodnutia Spoločného výboru EHP môže meniť, okrem iného, príloha IV (Energetika) k Dohode o EHP. (3)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 sa má začleniť do Dohody o EHP. (4)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 714/2009 sa má začleniť do Dohody o EHP. (5)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 sa má začleniť do Dohody o EHP. (6)Nariadenie Komisie (EÚ) č. 543/2013 sa má začleniť do Dohody o EHP. (7)Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/72/ES sa má začleniť do Dohody o EHP. (8)Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/73/ES sa má začleniť do Dohody o EHP. (9)Rozhodnutie Komisie 2010/685/EÚ sa má začleniť do Dohody o EHP. (10)Rozhodnutie Komisie 2012/490/EÚ sa má začleniť do Dohody o EHP. (11)Nariadením (ES) č. 714/2009 sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1228/2003, ktoré je začlenené do Dohody o EHP a ktoré sa má preto z Dohody o EHP vypustiť. (12)Nariadením (ES) č. 715/2009 sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1775/2005, ktoré je začlenené do Dohody o EHP a ktoré sa má preto z Dohody o EHP vypustiť. (13)Smernicou 2009/72/ES sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/54/ES, ktorá je začlenená do Dohody o EHP a ktorá sa má preto z Dohody o EHP vypustiť.