/* KOM(2011) 170 v konečnom znení - COD 2009/0060/B */ STANOVISKO KOMISIE podľa článku 294 odseku 7 bodu c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie k pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu Európskeho parlamentu týkajúcemu sa pozície Rady v súvislosti s návrhom NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1889/2006 o zavedení nástroja financovania na podporu demokracie a ľudských práv vo svete





[pic] | EURÓPSKA KOMISIA | Brusel, 1.4.2011 KOM(2011) 170 v konečnom znení 2009/0060/B (COD) STANOVISKO KOMISIEpodľa článku 294 odseku 7 bodu c) Zmluvy o fungovaní Európskej úniek pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu Európskeho parlamentutýkajúcemu sa pozície Rady v súvislostis návrhom NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1889/2006 o zavedení nástroja financovania na podporu demokracie a ľudských práv vo svete 2009/0060/B (COD) STANOVISKO KOMISIEpodľa článku 294 odseku 7 bodu c) Zmluvy o fungovaní Európskej úniek pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu Európskeho parlamentutýkajúcemu sa pozície Rady v súvislostis návrhom NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1889/2006 o zavedení nástroja financovania na podporu demokracie a ľudských práv vo svete 1. ÚVOD V článku 294 ods. 7 písm. c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa ustanovuje, že Komisia vydá k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom Európskeho parlamentu v druhom čítaní stanovisko. Stanovisko Komisie k zmenám a doplneniam navrhnutým Parlamentom sa uvádza ďalej v texte. 2. KONTEXT Dátum, kedy bol návrh odoslaný Parlamentu a Rade. 21. apríla 2009 Dok. KOM(2007) 194 v konečnom znení 2-2009/0060B (COD), korigendum z 30. novembra 2009, zmenený a doplnený 1. decembra 2009 (nadobudnutie platnosti Lisabonskej zmluvy) Dátum stanoviska Parlamentu v prvom čítaní: 21. októbra 2010 Dátum, kedy bol zmenený a doplnený návrh odoslaný Parlamentu a Rade: žiadny Dátum uzavretia politickej dohody o pozícii Rady: žiadny Dátum formálneho prijatia pozície Rady: 10. decembra 2010 Dátum vydania stanoviska Parlamentu v druhom čítaní: 3. februára 2011 3. Účel návrhu V spektre finančných nástrojov Únie na vonkajšiu činnosť sa vyskytli určité nezrovnalosti týkajúce sa výnimiek zo zásady neoprávnenosti daní, ciel a iných poplatkov na financovanie Únie. Nariadenie č. 1905/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráce (DCI), a nariadenie č. 1889/2006 o zavedení nástroja financovania na podporu demokracie a ľudských práv vo svete (EIDHR) nie sú z hľadiska financovania takýchto nákladov pružné. V ostatných nástrojoch sa ustanovuje, že podporu EÚ „v zásade“ nemožno využiť na financovanie takýchto nákladov: to znamená, že umožňujú pružnosť od prípadu k prípadu a v prípade potreby môže povoľujúci úradník rozhodnúť o oprávnenosti v záujme riadneho finančného hospodárenia a riadneho plnenia programov a projektov. Je zásadne dôležité zachovať pružnosť tam, kde vinou absencie alebo nepraktickosti mechanizmov oslobodenia od daní hrozí zablokovanie (v dôsledku mimoriadnej zložitosti procesov v krajine príjemcu alebo v prípade regionálnych projektov). Preto Komisia v rámci strednodobého hodnotenia finančných nástrojov na vonkajšiu činnosť navrhla zosúladiť príslušné ustanovenia nástrojov DCI a EIDHR s ostatnými nástrojmi, a to pridaním slovného spojenia „v zásade“ k neoprávnenosti daní, ciel a iných poplatkov, čím sa naznačí možnosť výnimiek. Výnimky sú regulované interne v pokynoch pre povoľujúcich úradníkov. 4. Stanovisko Komisie k pozmeňujúcemu a doplnujúcemu návrhu Európskeho parlamentu 4.1 Zmeny a doplnenia prijaté Komisiou Komisia prijíma text týkajúci sa cieľa strednodobého hodnotenia. (bod odôvodnenia 1; 2; 3; 4; a článok 1 ods. 5 a článok 2. Pre informáciu, tieto body odôvodnenia a články boli schválené Radou už v prvom čítaní. 4.2 Zmeny a doplnenia odmietnuté Komisiou Komisia nemôže prijať články týkajúce sa delegovaných aktov a otázok súvisiacich s komitológiou (bod odôvodnenia 3a; článok 1 ods. 1; článok 1 ods. 7 (delegované akty), článok 1 ods. 2; článok 1 ods. 3, článok 1 ods. 4; článok 1 ods. 6 (Komitológia)) 5. Záver Diskusie so spoluzákonodarcami budú pokračovať po druhom čítaní s cieľom dosiahnuť konsenzuálne riešenie, ktoré by malo prednostne dať EP významné kontrolné práva, pokiaľ ide o súčasné viacročné programové obdobie, a pre nasledujúce obdobie by nechalo otvorené možnosti vrátane možnosti uplatňovania delegovaných aktov pri plnom dodržiavaní kritérií ustanovených v článku 290 ZFEÚ.