DÔVODOVÁ SPRÁVA

1. KONTEXT NÁVRHU

• Dôvody a ciele návrhu

Smernica Rady 96/53/ES z 25. júla 1996, ktorou sa v Spoločenstve stanovujú najväčšie prípustné rozmery niektorých vozidiel vo vnútroštátnej a medzinárodnej cestnej doprave a maximálna povolená hmotnosť v medzinárodnej cestnej doprave, bola naposledy revidovaná smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/719 z 29. apríla 2015, ktorou sa v Spoločenstve stanovujú najväčšie prípustné rozmery niektorých vozidiel vo vnútroštátnej a medzinárodnej cestnej doprave a maximálna povolená hmotnosť v medzinárodnej cestnej doprave.

Jedným z cieľov smernice (EÚ) 2015/719 bolo zlepšiť aerodynamiku motorových vozidiel spadajúcich do rozsahu pôsobnosti smernice tým, že sa im umožnilo odchýliť od obmedzení týkajúcich sa maximálnych dĺžok, ak sa dodržali určité podmienky. Ďalším cieľom bolo prispôsobiť právne predpisy technologickému vývoju a meniacim sa potrebám trhu a uľahčiť intermodálnu prepravu.

Výnimka z obmedzení týkajúcich sa maximálnych dĺžok bola udelená pre zadnú časť vozidiel, na montáž aerodynamických zariadení, a pre prednú časť vozidiel, aby kabíny nákladných vozidiel mohli mať zaoblenejší a aerodynamickejší tvar.

Toto rozhodnutie sa týka prednej časti vozidiel, to znamená kabín, ako sa uvádza v článku 9a smernice 96/53/ES zmenenej smernicou (EÚ) 2015/719. V tomto ustanovení sa stanovuje niekoľko podmienok, medzi ktoré patrí súlad vozidla s požiadavkami na polomer otáčania, stanovenými v bode 1.5 prílohy I.

V posúdení vplyvu dopĺňajúcom návrh na zmenu smernice 96/53/ES Komisia zistila významné výhody vyplývajúce z udelenia výnimky týkajúcej sa dĺžok, o ktorej sa v súčasnosti uvažuje v pozmeňujúcej smernici (EÚ) 2015/719. Okrem významných aerodynamických zlepšení vyplývajúcich z aerodynamických zariadení zadných častí a predĺžených kabín, by takéto kabíny priniesli výhody aj z hľadiska lepšej viditeľnosti pre vodičov, zlepšenej bezpečnosti pre iných účastníkov cestnej premávky, ako aj bezpečnosti a pohodlia pre vodičov.

Zatiaľ čo v posúdení vplyvu Komisie sa nenavrhovala potreba moratória v súvislosti s nadobudnutím platnosti predĺžených kabín, definitívny kompromis medzi zákonodarcami, prijatý v článku 9a ods. 3 smernice (EÚ) 2015/719, obsahoval moratórium na obdobie 3 rokov.

Vzhľadom na súčasnú situáciu a vzhľadom na to, že emisie CO2 z cestnej dopravy predstavujú štvrtinu všetkých emisií CO2 v EÚ a že v období rokov 2015 – 2030 sa predpokladá nárast emisií z cestnej dopravy o 6 %, sa Komisia domnieva, že výhody vyplývajúce z predĺžených kabín by sa mali čo najskôr využívať. Dôležitosť tejto záležitosti sa potvrdzuje aj v návrhu týkajúcom sa noriem o CO2 pre ťažké nákladné vozidlá, ktorý navrhla Komisia ako súčasť balíka mobility III, kde sa osobitne zdôrazňuje význam aerodynamických kabín. Dodržiavanie budúcich emisných noriem CO2 pre ťažké nákladné vozidlá bude v skutočnosti vyžadovať uplatňovanie rôznych technológií na zlepšenie energetickej účinnosti, pričom zavedenie aerodynamických kabín je najúčinnejším opatrením na zníženie odporu vzduchu.

Moratórium, ktoré je súčasťou platných právnych predpisov však odrádza výrobcov od zlepšovania aerodynamiky kabín ako spôsobu na dosiahnutie súladu s pripravovanými normami CO2 pre ťažké nákladné vozidlá. Moratórium navyše odporuje aj princípu inovácie a zásad lepšej regulácie, pretože bráni vývoju nových technológií a koncepcií.

Komisia preto navrhuje skrátiť lehotu na transpozíciu článku 9a ods. 1 smernice 95/53/ES. Nové navrhované znenie článku 9a ods. 3 by stále ponechalo členským štátom dostatok času na prijatie potrebných krokov.

V tejto súvislosti sa vzal do úvahy čas potrebný na prijatie tohto rozhodnutia.

Okrem toho treba spomenúť aj to, že po prvé, zmena v rámci typového schvaľovania uvedená v článku 9a ods. 2 sa môže uskutočniť zmenou nariadenia Komisie (EÚ) č. 1230/2012, ako vyplýva z bližšieho preskúmania problému. Zmena nariadenia (EÚ) č. 1230/2012, ktorej dokončenie sa odhaduje do konca roka 2018, sa urobí vykonávacím opatrením podľa nariadenia o všeobecnej bezpečnosti. Novou lehotou stanovenou v tomto návrhu sa zohľadňuje táto skutočnosť a mala by zabezpečiť, aby sa vnútroštátne opatrenia, ktorými sa transponuje článok 9a ods. 1 smernice 96/53/ES, uplatňovali približne v rovnakom čase ako zmena nariadenia Komisie (EÚ) č. 1230/2012.

Po druhé, nie je potrebné zachovať presnú postupnosť zmien, ako sa v súčasnosti zvažuje v článku 9a ods. 3 smernice 96/53/ES. Pohyb príslušných vozidiel na cestách si vyžaduje kumulatívne zmeny v rámci typového schvaľovania a zmenu stanovenú v článku 9a ods. 1 smernice 96/53/ES. Transpozícia poslednej uvedenej zmeny si sama osebe nevyžaduje predchádzajúcu zmenu v rámci typového schvaľovania. Stačí, ak sa vo vnútroštátnych pravidlách stanoví typové schvaľovanie ako podmienka, ako sa stanovuje v článku 9a ods. 1 smernice 96/53/ES.

Navrhovaná zmena je plne v súlade s posúdením vplyvu, ktoré už Komisia vykonala a v ktorom sa – ako sa už uviedlo – neuvažovalo o moratóriu, ktoré prijali spoluzákonodarcovia. Z toho istého dôvodu by nebolo potrebné vykonať posúdenie vplyvu tohto návrhu.

• Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Tento návrh je v súlade s existujúcimi politikami týkajúcimi sa noriem CO2 pre ťažké nákladné vozidlá a podporuje ich, ako sa v súčasnosti navrhuje. Okrem toho je v súlade s existujúcimi politikami zameranými na zníženie počtu nehôd a smrteľných nehôd v cestnej doprave.

Týmto návrhom sa iba stanovuje skorší dátum, od ktorého sa môžu používať aerodynamickejšie a/alebo bezpečnejšie kabíny, než bol dátum stanovený v smernici 2015/719, návrh teda nemá vplyv na intermodálnu dopravu ani na všeobecný cieľ podporovať alternatívy k cestnej doprave.