Opatrenia na liberalizáciu obchodu stanovené v tomto návrhu nariadenia sa prijímajú v súlade so záväzkom uvedeným v článku 2 dohody o pridružení, v ktorom sa ako základné prvky dohody zakotvujú dodržiavanie demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd a boj proti šíreniu zbraní hromadného ničenia, súvisiacich materiálov a ich nosičov. Okrem toho sa podľa toho istého článku zmluvné strany zaväzujú najmä k dodržiavaniu všeobecných zásad právneho štátu a dobrej správy vecí verejných, k boju proti korupcii, organizovanej alebo inej trestnej činnosti vrátane činností nadnárodného charakteru a terorizmu a k dodržiavaniu zásad udržateľného rozvoja a účinného multilateralizmu. Samotné opatrenia na liberalizáciu obchodu by boli podmienené dodržiavaním týchto základných prvkov a všeobecných zásad.

Tieto výnimočné dočasné opatrenia podporia a posilnia súčasné obchodné toky z Moldavska do Únie a zároveň podporia moldavské hospodárstvo. Sú v súlade s hlavnými cieľmi dohody o pridružení, ktorým je vytvoriť podmienky pre intenzívnejšie hospodárske a obchodné vzťahy vedúce k postupnej integrácii Moldavska do vnútorného trhu EÚ a prispieť k posilneniu demokracie a politickej, hospodárskej a inštitucionálnej stabilite v Moldavsku.

Podľa prílohy XV-A k dohode o pridružení podlieha colným kvótam sedem poľnohospodárskych výrobkov z Moldavska. Ide o tieto výrobky: rajčiaky, cesnak, stolové hrozno, jablká, čerešne, slivky a hroznová šťava. Dva z týchto výrobkov (slivky a stolové hrozno) vyvážalo Moldavsko vo veľkých objemoch na tretie trhy, najmä do Ruska, Bieloruska a na Ukrajinu. V prípade týchto výrobkov je vhodné zaviesť dodatočné bezcolné kvóty, aby sa v prípade potreby dočasne podporilo presmerovanie objemu predaja pôvodne určeného na tieto trhy do Únie. V prípade ostatných výrobkov (rajčiaky, cesnak, jablká, čerešne a hroznová šťava) by novozavedené kvóty pokrývali rovnaký dodatočný bezcolný objem, ako je objem stanovený v dohode o pridružení.

Nevyprovokovaná a neopodstatnená vojenská agresia Ruska voči Ukrajine, ktorá začala 24. februára 2022, má zásadný negatívny vplyv na schopnosť Moldavskej republiky (ďalej len „Moldavsko“) obchodovať so zvyškom sveta, a to najmä preto, že moldavský vývoz sa spoliehal na tranzit cez ukrajinské územie a na ukrajinskú infraštruktúru, ktoré sú v súčasnosti z veľkej časti nedostupné. V tejto zložitej situácii Moldavsko požiadalo Úniu, aby v maximálnej možnej miere uľahčila podmienky, ktoré mu umožnia presmerovať časť jeho obchodu s ostatnými krajinami sveta do EÚ a tým ďalej prehĺbiť obchodné vzťahy s Úniou a podporiť svoje hospodárstvo. Na tento účel je potrebné zvýšiť stupeň liberalizácie trhu, najmä pokiaľ ide o poľnohospodárske výrobky, na ktoré sa vzťahujú ročné colné kvóty oslobodené od cla podľa prílohy XV-A k Dohode o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou (ďalej len „dohoda o pridružení“), ktorou sa vytvára prehĺbená a komplexná zóna voľného obchodu (DCFTA).

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Vzhľadom na krízovú situáciu v Moldavsku v dôsledku ruskej invázie na Ukrajinu je cieľom opatrenia zvýšiť obchodné toky z Moldavska poskytnutím dodatočného bezcolného dovozu moldavských poľnohospodárskych výrobkov do Únie. Opatrenia na liberalizáciu obchodu by sa udelili vo forme dodatočných bezcolných kvót pre niektoré poľnohospodárske výrobky, na ktoré sa stále vzťahujú colné kvóty.

(4)Nevyprovokovaná a neopodstatnená útočná vojna Ruska proti Ukrajine, ktorá začala 24. februára 2022, má zásadne negatívny vplyv na schopnosť Moldavska obchodovať so zvyškom sveta, a to najmä preto, že moldavský vývoz sa spoliehal na tranzit cez ukrajinské územie a na ukrajinskú infraštruktúru, ktoré sú v súčasnosti z veľkej časti nedostupné. S cieľom zmierniť negatívne účinky na moldavské hospodárstvo je potrebné urýchliť rozvoj užších hospodárskych vzťahov medzi Úniou a Moldavskou republikou a za týchto kritických okolností poskytnúť moldavskému hospodárstvu rýchlu podporu. Je preto potrebné a vhodné stimulovať obchodné toky Moldavska dočasnými opatreniami na liberalizáciu obchodu, ktorými sa udelia dodatočné bezcolné kvóty siedmim poľnohospodárskym výrobkom, na ktoré sa stále vzťahujú ročné bezcolné kvóty, a to v súlade s urýchlením rušenia ciel v obchodnom styku medzi Úniou a Moldavskom.

(5)V súlade s článkom 21 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) by Únia mala zabezpečiť súlad medzi rôznymi oblasťami svojej vonkajšej činnosti. Podľa článku 207 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) by sa spoločná obchodná politika mala uskutočňovať v rámci zásad a cieľov vonkajšej činnosti Únie.

(6)Opatrenia na liberalizáciu obchodu stanovené týmto nariadením by mali mať formu dodatočných dočasných bezcolných kvót na niektoré poľnohospodárske výrobky, na ktoré sa ešte stále vzťahujú colné kvóty. Prostredníctvom týchto opatrení Únia prehĺbi hospodársku integráciu medzi Moldavskom a Úniou a bude Moldavsku a dotknutým hospodárskym subjektom dočasne poskytovať primeranú hospodársku podporu. Podľa prílohy XV-A k dohode o pridružení podlieha colným kvótam sedem poľnohospodárskych výrobkov z Moldavska. Ide o tieto výrobky: rajčiaky, cesnak, stolové hrozno, jablká, čerešne, slivky a hroznová šťava. Dva z týchto výrobkov (slivky a stolové hrozno) vyvážalo Moldavsko vo veľkých objemoch na tretie trhy, najmä do Ruska, Bieloruska a na Ukrajinu. V prípade týchto výrobkov je vhodné zaviesť dodatočné bezcolné kvóty, aby sa v prípade potreby dočasne podporilo presmerovanie objemu predaja pôvodne určeného na tieto trhy do Únie. V prípade ostatných výrobkov (rajčiaky, cesnak, jablká, čerešne a hroznová šťava) by novozavedené colné kvóty pokrývali rovnaký dodatočný bezcolný objem, ako je objem stanovený v dohode o pridružení.

(7)S cieľom predchádzať podvodom by mal byť nárok na obchodné opatrenia, stanovené týmto nariadením, podmienený tým, že Moldavsko bude dodržiavať všetky príslušné podmienky na získanie výhod podľa dohody o pridružení vrátane pravidiel pôvodu dotknutých výrobkov a súvisiacich postupov, ako aj tým, že Moldavsko nadviaže úzku administratívnu spoluprácu s Úniou podľa dohody o pridružení.

(8)Moldavsko by sa malo zdržať zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom a nových množstvových obmedzení či opatrení s rovnocenným účinkom na dovoz s pôvodom v Únii alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov či zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení, ak to nie je jasne odôvodnené vojnovými súvislosťami; V prípade, že Moldavsko nedodrží ktorúkoľvek z uvedených podmienok, Komisia by mala byť oprávnená dočasne pozastaviť uplatňovanie buď všetkých obchodných opatrení stanovených týmto nariadením, alebo ich časti.

(9)V článku 2 dohody o pridružení sa okrem iného stanovuje, že dodržiavanie demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd, ako aj boj proti šíreniu zbraní hromadného ničenia, súvisiacich materiálov a ich nosičov predstavujú základné prvky dohody o pridružení. Podľa toho istého článku sa zmluvné strany zaväzujú dodržiavať najmä tieto všeobecné zásady: dodržiavanie zásady právneho štátu a dobrej správy vecí verejných, boj proti korupcii, organizovanej alebo inej trestnej činnosti vrátane činností nadnárodného charakteru a terorizmu a dodržiavanie zásad udržateľného rozvoja a účinného multilateralizmu. Je vhodné zaviesť možnosť dočasného pozastavenia opatrení na liberalizáciu obchodu stanovených v tomto nariadení, ak Moldavsko nedodrží základné prvky alebo uvedené všeobecné zásady dohody o pridružení.

(10)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci s cieľom dočasne pozastaviť opatrenia na liberalizáciu obchodu uvedené v odôvodnení 7, ak by dovozy podľa tohto nariadenia závažne ovplyvnili alebo by mohli závažne ovplyvniť výrobcov z Únie, ktorí vyrábajú podobné alebo priamo konkurujúce výrobky. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011.

(11)S výhradou prešetrovania Komisie je nevyhnutné stanoviť možnosť pozastaviť opatrenia na liberalizáciu obchodu uvedené v odôvodnení 6 v súvislosti s jedným alebo viacerými výrobkami patriacimi do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, ktoré spôsobujú alebo v prípade ktorých hrozí, že spôsobia závažné ťažkosti únijným výrobcom podobných alebo priamo konkurujúcich výrobkov.

(12)Výročná správa Komisie o vykonávaní prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou dohody o pridružení, by mala zahŕňať podrobné hodnotenie vykonávania obchodných opatrení stanovených týmto nariadením.

(13)Vzhľadom na naliehavosť záležitosti súvisiacej so situáciou spôsobenou útočnou vojnou Ruska voči Ukrajine sa považuje za vhodné uplatniť výnimku z osemtýždňovej lehoty stanovenej v článku 4 Protokolu č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý je pripojený k ZEÚ, ZFEÚ a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.

(14)Vzhľadom na naliehavú hospodársku situáciu v Moldavsku by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Opatrenia na liberalizáciu obchodu

Okrem bezcolných kvót stanovených v prílohe XV-A k dohode o pridružení sa povoľuje dovoz poľnohospodárskych výrobkov uvedených v prílohe k tomuto nariadeniu z Moldavskej republiky do Únie v rámci limitov bezcolných kvót Únie stanovených v uvedenej prílohe. Uvedené bezcolné kvóty spravuje Komisia v súlade s článkami 49 až 54 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447.

Článok 2

Podmienky nároku na opatrenia na liberalizáciu obchodu

Opatrenia na liberalizáciu obchodu stanovené v článku 1 podliehajú týmto podmienkam:

a)dodržiavanie pravidiel pôvodu výrobkov a súvisiacich postupov stanovených v dohode o pridružení;

b)Moldavsko sa zdrží zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom a nových množstvových obmedzení či opatrení s rovnocenným účinkom na dovoz s pôvodom v Únii, zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov či zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení vrátane diskriminačných interných správnych opatrení, ak to nie je jasne odôvodnené vojnovými súvislosťami, a