Predbený návrh pozmeňujúceho rozpočtu č. 9 k celkovému rozpočtu na rok 2004 - Celkový výkaz príjmov - Výkaz príjmov a výdavkov podľa sekcií - Sekcia III - Komisia /* SEK/2004/0910 v konečnom znení */





PREDBENÝ NÁVRH POZMEŇUJÚCEHO ROZPOČTU č. 9 K CELKOVÉMU ROZPOČTU NA ROK 2004 - CELKOVÝ VÝKAZ PRÍJMOV - VÝKAZ PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA SEKCIÍ - Sekcia III - Komisia (predlozený Komisiou) so zreteľom na: - Zmluvu o zalození Európskych spoločenstiev, najmä článok 272, - Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva pre jadrovú energiu, najmä článok 177, - Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o finančnom nariadení aplikovateľnom na celkový rozpočet Európskych spoločenstiev [1], najmä článok 37, [1] Ú. v. s. L 248, 16.09.2002, str. 1. Európska komisia týmto predkladá rozpočtovému úradu predbezný návrh pozmeňujúci a dopĺňajúci rozpočet č. 9 podľa rozpočtu na rok 2004 z dôvodov uvedených v odôvodnení. CELKOVÝ VÝKAZ PRÍJMOV VÝKAZ PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA SEKCIÍ Celkový výkaz príjmov a výkaz príjmov a výdavkov podľa sekcií sa zasielajú osobitne prostredníctvom systému SEI-BUD. Ako príklad je prilozená jazyková verzia celkového výkazu príjmov a výkazu príjmov a výdavkov podľa sekcií ako príloha k rozpočtu. ODÔVODNENIE 1. Úvod Súčasný predbezný návrh pozmeňujúceho a dopĺňajúceho rozpočtu č. 9 na rok 2004 pokrýva nasledujúce články: - vytvorenie dvoch rozpočtových kriviek v Kapitole 7 finančnej perspektívy s dolozkou doplnkových rozpočtových poloziek na financovanie činností podporujúcich ekonomický rozvoj turecko-cyperského spoločenstva. Táto poziadavka vychádza z poziadavky Rady implementovať balík 259 miliónov eur pôvodne vyčlenených vo finančnej perspektíve v prípade ukončenia politického sporu v rokoch 2004-2006. Do rozpočtu neboli zahrnuté ziadne kreditné polozky, pretoze by boli aktivizované v rámci kapitol 1, 2 a 3 iba v prípade urovnania politického sporu v súlade s tabuľkou 1b revidovanej finančnej perspektívy [2]. [2] Rozhodnutie 2003/430/ES Európskeho parlamentu a Rady z 19. mája 2003 o revízii finančnej perspektívy Vychádzajúc z pozitívneho hlasovania turecko-cyperského spoločenstva o návrhu OSN na riesenie sporu Rada prisla s výzvou na ukončenie izolácie turecko-cyperského spoločenstva a uľahčenie opätovného zjednotenia Cypru podporou ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva. Rada poziadala Komisiu, aby predlozila komplexné návrhy riesenia s osobitným dôrazom na ekonomickú integráciu ostrova a na zlepsenie kontaktu medzi týmito dvoma spoločenstvami a ich kontaktu s EÚ. Keďze nedoslo k ziadnej dohode, ziadna kapitola finančnej perspektívy nepokrýva tento osobitný druh pomoci. Keďze väčsina činností bude podobných predvstupovým aktivitám, navrhuje sa vsak uvazovať o finančnom balíku v rámci kapitoly 7. Komisia preto navrhuje pouziť časť prebytku kapitoly 7 na financovanie pomoci v roku 2004. 2. KAPITOLA 7 - Predvstupová stratégia: Finančná pomoc na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva. 2.1. Pozadie 26. apríla 2004 Rada na svojom zasadaní v Luxemburgu zaznamenala výsledky referend na Cypre z 24. apríla 2004 a vyjadrila veľkú ľútosť nad tým, ze nebol mozný vstup zjednoteného Cypru do EÚ. Rada dospela k záveru, ze turecko-cyperské spoločenstvo prejavilo jasný záujem o budúcnosť v Európskej únii a vyjadrilo svoje odhodlanie ukončiť izoláciu turecko-cyperského spoločenstva a uľahčiť znovuzjednotenie Cypru podporovaním ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva. Rada poziadala Komisiu, aby predlozila komplexné návrhy riesenia s osobitným dôrazom na ekonomickú integráciu ostrova a na zlepsenie vzťahu medzi týmito dvoma spoločenstvami a ich vzťahov s EÚ. Rada odporúča, aby sa teraz na tento účel pouzilo 259 miliónov eur uz skôr vyčlenených pre severnú časť Cypru v prípade ukončenia politického sporu. Ďalej Komisia na základe týchto záverov navrhuje, aby sa ako specifický základný akt implementovalo 259 miliónov eur počas obdobia 2004 - 2006. Legislatívny finančný výkaz prilozený k návrhu Nariadenia predstavuje čiastku 6 miliónov eur za rok 2004, ktorá je určená predovsetkým na stúdie realizovateľnosti implementácie finančnej pomoci počas rokov 2005 (114 miliónov eur) a 2006 (139 miliónov eur). Časť výpomoci sa pouzije na financovanie výdavkov pomoci spojených s implementáciou. iadna kapitola finančnej perspektívy presne nekryje zamýsľané výdavky nasmerované do oblastí členského státu, v ktorých vláda nevykonáva efektívnu reguláciu a kde sa stále odkladá aplikácia európskej legislatívy. Balík 259 miliónov eur bol vyčlenený v kapitolách 1, 2 a 3, ale len v prípade urovnania politického sporu v súlade s tabuľkou 1b revidovanej finančnej perspektívy2. Súčasný balík je teraz zameraný na uľahčenie znovuzjednotenia Cypru podporou ekonomického rozvoja so zvlástnym dôrazom na ekonomickú integráciu ostrova a na zlepsenie vzťahov medzi týmito dvoma spoločenstvami a ich vzťahov s EÚ. Popri opatreniach na budovanie zmierenia a dôvery okrem iného pokryje podporu sociálneho a ekonomického rozvoja, rozvoja infrastruktúry, budovania institúcií, prispôsobenia európskej legislatíve a výmenné pobyty mladých ľudí. Preto bude väčsina činností podobných predvstupovým aktivitám financovaným v kapitole 7. Samozrejme, pretoze bolo toto spoločenstvo v posledných rokoch izolované, činnosti budú v najväčsej miere nasmerované na pomoc spoločenstvu pri preberaní európskej legislatívy, predovsetkým sa to vzťahuje na investície do zosúladenia s európskymi normami, medzi inými v oblasti zivotného prostredia. Rozhodnutie o revízii finančnej perspektívy [3] v článku 1 upravuje názov kapitoly 7 na "Predvstupová stratégia". Táto zmena má za cieľ rozsírenie pôsobnosti tejto kapitoly, aby nebola prísne obmedzená iba na predvstupovú pomoc ako takú, ale aby bola rozsírená na financovanie činností, ktoré takým či onakým spôsobom pripravujú zosúladenie práva s legislatívou EÚ. Vytvára väčsí priestor pre interpretáciu konečného vyuzitia peňazných prostriedkov kapitoly. Keďze cieľom spoločenstva je dopracovať sa k opätovnému zjednoteniu ostrova, činnosti, ktoré sa budú implementovať, mozno chápať ako súčasť stratégie prípravy príslusných oblastí na okamih ukončenia odďaľovania aplikácie legislatívy EÚ. [3] Rozhodnutie 2003/429/ES Európskeho parlamentu a Rady z 19. mája 2003 Kapitola 7 sa tak zdá byť najvhodnejsou kapitolou finančnej perspektívy, ktorá zahŕňa túto osobitú pomoc. K dispozícii je prebytok 1,722 miliardy eur v rozpočtových polozkách podsúvahového zmluvného záväzku v rámci stropu kapitoly 7. Je nutné aktivizovať z tohto prebytku 6 miliónov eur potrebných na rok 2004, z ktorých 0,16 milióna eur sa presunie do polozky 22 01 04 07 na výdavky za administratívnu pomoc. Pokiaľ ide o platobné rozpočtové polozky, podľa odhadov je potrebná čiastka 1,16 milióna eur, z ktorej 1 milión eur je určený na prevádzkové náklady. Aby sa predislo dodatočným vkladom, budú sa vsetky platobné rozpočtové polozky vybavovať prostredníctvom prevodu. Komisia na rok 2005 predlozí opravný prípis k predbeznému návrhu rozpočtu. Nie je pravdepodobné, ze niektorý z potenciálnych projektov sa podarí plne dokončiť do konca v roku 2004. Rozpočtové polozky budú vyuzívané hlavne na: i) stúdie realizovateľnosti v prioritných oblastiach ako sú zivotné prostredie, obecné sluzby a infrastruktúra miestnych spoločenstiev, či poľnohospodárstvo; tieto stúdie budú základnými kameňmi projektov, ktorých financovanie začne v neskorsej fáze, ii) prípravu projektov na podporu zmierenia medzi týmito dvoma spoločenstvami, iii) krátkodobú technickú výpomoc, ktorú poskytne úrad TAIEX na poli prispôsobenia legislatíve EÚ. Tá pokryje predovsetkým pozorovateľské misie, ktoré budú mať za cieľ identifikovať potreby ohľadom prispôsobeniu práva legislatíve EÚ v mnohých prioritných oblastiach - vnútorný trh, colná únia, daňová politika, energia, zivotné prostredie, doprava, poľnohospodárstvo, spravodlivosť a vnútorné zálezitosti - a navrhnúť následné postupy ako sú skolenie, dočasné poskytnutie odborníkov alebo semináre. Na tieto účely je naprogramovaná čiastka 1,5 milióna eur. Navrhovaná nomenklatúra a názvy: 22 01 04 07 "finančná pomoc na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva - náklady na riadenie administratívy" 22 02 11 "finančná pomoc na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva" Týmto pozmeňujúcim rozpočtom sa navrhuje dotovať nové rozpočtové krivky čiastkou 6 miliónov eur v rozpočtových polozkách podsúvahových zmluvných záväzkov a rovnako v platobných rozpočtových polozkách nasledovne: Polozka 22 01 04 07: rovnako ako Článok 22 02 11: 6,000,000 EUR v rozpočtových polozkách podsúvahových zmluvných záväzkov a rovnako v platobných rozpočtových polozkách. CELKOVÝ ROZPOČET EURÓPSKEJ ÚNIE NA ÚČTOVNÝ ROK 2004 ZVÄZOK II (SEKCIA 3) - KOMISIA VÝDAVKY NÁZOV 22: ROZŠÍRENIE KAPITOLA 22 01: Administratívne výdavky oblasti politiky "Rozsírenia" 22 01 04 07 - "finančná pomoc na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva - náklady na riadenie administratívy" >TABELPOSITION> Poznámky Nová polozka Táto rozpočtová polozka má pokryť: - výdavky na technickú a administratívnu pomoc, ktorou môze Komisia poveriť implementačnú agentúru podliehajúcu právu Spoločenstva, - výdavky na technickú a administratívnu pomoc nezahŕňajúc úlohy verejných úradov externe objednané Komisiou v rámci ad hoc servisných zmlúv v prospech oboch uzívateľov a Komisie, - výdavky na stúdie, stretnutia odborníkov, informácie a publikácie priamo späté s dosiahnutím cieľa programu. Táto rozpočtová polozka pokrýva administratívne výdavky v článku 22 02 11. KAPITOLA 22 02: Predvstupový pomocný nástroj 22 02 06 -- činnosti Úradu pre výmenu informácií o technickej pomoci (TAIEX) v rámci predvstupových nástrojov Doplň nasledovný právny podklad: Návrh Komisie zo dňa [DD/MM/2004] nariadenia Rady o zriadení nástroja finančnej pomoci na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva (KOM/XXX/2004). 22 02 11 - finančná pomoc na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva >TABELPOSITION> Poznámky Nový článok Táto rozpočtová polozka má pokryť finančnú pomoc na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva. Pomoc bude sústredená predovsetkým na ekonomickú integráciu ostrova a na zlepsenie kontaktov medzi oboma spoločenstvami a ich kontaktov s Európskou úniou so zámerom uľahčenia opätovného zjednotenia Cypru. Výpomoc sa môze vyuzívať na: - podporu sociálneho a ekonomického rozvoja, najmä pokiaľ ide o rozvoj vidieka, rozvoj ľudských zdrojov a regionálny rozvoj, - rozvoj a restrukturalizáciu infrastruktúry, predovsetkým v oblastiach energií a dopravy, zivotného prostredia, telekomunikácií a dodávky vody, - opatrenia budujúce zmierenie a dôveru, pomoc občianskej spoločnosti, - priblízenie turecko-cyperského spoločenstva Únii, okrem iného prostredníctvom informácií o politickom a právnom poriadku Európskej únie, podpory výmenných pobytov mladých ľudí a stipendií, - progresívne prispôsobenie a prípravu na implementáciu legislatívy EÚ. Právny podklad Návrh Komisie zo dňa [DD/MM/2004] nariadenia Rady o zriadení nástroja finančnej pomoci na podporu ekonomického rozvoja turecko-cyperského spoločenstva (KOM/XXX/2004). TABUĽKA PODĽA KAPITOL FINANČNEJ PERSPEKTÍVY >TABELPOSITION> * PDAB 7 a 8/2004 nemajú ziadny finančný dopad na zdroje. ** Prebytky kapitoly 3 a kapitoly 7 sa majú v roku 2004 zvýsiť, prvá o 20 995 775 EUR a druhá o 961 220 EUR podľa zaznamenaných výdavkov Fondu solidarity Európskej únie, podľa pozmeňujúceho rozpočtu 3/2004, "v rozpočte presahujúc relevantné kapitoly" podliehajúc ustanoveniam medziinstitucionálnej dohody zo 7. novembra 2002 (Ú.v.s. C 283 z 20.11.2002).