DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na výročnom zhromaždení Lisabonskej únie Svetovej organizácie duševného vlastníctva (WIPO), najmä v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o mimoriadnych príspevkoch zmluvných strán podľa článku 24 ods. 2 bodu v) Ženevského aktu Lisabonskej dohody o označeniach pôvodu a zemepisných označeniach.

2.Kontext návrhu

2.1.Ženevský akt Lisabonskej dohody o označeniach pôvodu a zemepisných označeniach

Ženevský akt Lisabonskej dohody o označeniach pôvodu a zemepisných označeniach z roku 2015 (ďalej len „dohoda“) má za cieľ ponúknuť komplexnú a účinnú medzinárodnú ochranu pre názvy kvalitných výrobkov s príslušným pôvodom. Aktualizuje a posilňuje sa ním existujúci medzinárodný registračný systém slúžiaci na ochranu názvov, ktoré obsahujú údaj o zemepisnom pôvode výrobkov: Lisabonskú dohodu o ochrane označení pôvodu a ich medzinárodnom zápise z roku 1958. Dohoda nadobudla platnosť 26. februára 2020.

Európska únia je zmluvnou stranou uvedenej dohody.

2.2.Zhromaždenie Lisabonskej únie

Lisabonská únia je osobitnou úniou spravovanou organizáciou WIPO. Pozostáva zo zmluvných strán Ženevského aktu Lisabonskej dohody o označeniach pôvodu a zemepisných označeniach (ďalej len „Ženevský akt“) a zo štátov, ktoré sú zmluvnými stranami Lisabonskej dohody z roku 1958 o ochrane označení pôvodu a ich medzinárodného zápisu alebo aktu z roku 1967 (v znení Lisabonskej dohody revidovanej v Štokholme 14. júla 1967). Zhromaždenie Lisabonskej únie sa schádza raz ročne v rámci valného zhromaždenia WIPO. Jeho úlohy sú stanovené v článku 22 ods. 2 Ženevského aktu. Plní najmä tieto úlohy: zaoberá sa všetkými záležitosťami, ktoré sa týkajú udržiavania a rozvoja osobitnej únie a vykonávania Ženevského aktu. Mení predpisy, ktorými sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania Ženevského aktu. Prijíma rozpočtové pravidlá osobitnej únie a zmeny článkov Ženevského aktu, a to článku 22 týkajúceho sa zhromaždenia osobitnej únie, článku 23 týkajúceho sa medzinárodného úradu WIPO a článku 24 týkajúceho sa finančných prostriedkov, ako aj článku 27 týkajúceho sa postupu pri zmene týchto článkov. Pokiaľ ide o financie konkrétnejšie, môže rozhodnúť o nedostatočnom krytí výdavkov príjmami zo zdrojov príjmov osobitnej únie, ako aj o jeho rozsahu, z čoho pre zmluvné strany vyplýva povinnosť uhradiť mimoriadne príspevky podľa článku 24 ods. 2 bodu v) Ženevského aktu. Súčasný návrh Komisie sa týka len rozhodnutí podľa článku 24 ods. 2 bodu v) Ženevského aktu. Zhromaždenie sa usiluje o prijímanie rozhodnutí na základe konsenzu. Ak rozhodnutie nemožno prijať na základe konsenzu, o príslušnej záležitosti sa rozhodne hlasovaním. V takom prípade každá zmluvná strana, ktorá je štátom, má jeden hlas a hlasuje len vo svojom mene, a každá zmluvná strana, ktorá je medzivládnou organizáciou, môže hlasovať za v nej zastúpené členské štáty, a to s počtom hlasov rovnajúcim sa počtu jej členských štátov, ktoré sú stranami tohto aktu. V článku 4 ods. 2 rozhodnutia Rady (EÚ) 2019/1754 zo 7. októbra 2019 o pristúpení Európskej únie k Ženevskému aktu sa stanovuje, že v zhromaždení osobitnej únie hlasuje Únia, pričom členské štáty, ktoré ratifikovali Ženevský akt alebo k nemu pristúpili, svoje hlasovacie právo neuplatňujú.

2.3.Pripravovaný akt zhromaždenia Lisabonskej únie

Počas svojich výročných zasadnutí v rámci valného zhromaždenia WIPO môže zhromaždenie Lisabonskej únie prijímať rozhodnutia týkajúce sa rozsahu nedostatočného krytia výdavkov príjmami zo zdrojov príjmov osobitnej únie, z čoho pre zmluvné strany vyplýva povinnosť uhradiť mimoriadne príspevky podľa článku 24 ods. 2 bodu v) Ženevského aktu (ďalej len „pripravovaný akt“).

Účelom pripravovaného aktu je vytvoriť základ na úhradu mimoriadnych príspevkov zmluvnými stranami Ženevského aktu na účely pokrytia výdavkov osobitnej únie.

Pripravovaný akt sa stane pre zmluvné strany záväzným v súlade s článkom 24 ods. 2 bodom v) dohody, v ktorom sa stanovuje: „2. [Finančné zdroje rozpočtu] Príjmy osobitnej únie sú financované z týchto zdrojov: [...] v) mimoriadne príspevky od zmluvných strán alebo alternatívnych zdrojov, ktoré pochádzajú od zmluvných strán alebo oprávnených osôb alebo oboch, ak príjmy zo zdrojov uvedených v bodoch i) až iv) nestačia na pokrytie výdavkov podľa rozhodnutia zhromaždenia.“

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Navrhovaná pozícia sa má pripojiť k potenciálnemu konsenzu o rozhodnutí zhromaždenia Lisabonskej únie týkajúcom sa rozsahu nedostatočného krytia výdavkov príjmami zo zdrojov príjmov, ktoré sú uvedené v článku 24 ods. 2 bodoch i) až iv) Ženevského aktu. V takom prípade sa príjem Lisabonskej únie odvodzuje v danom rozsahu podľa mimoriadnych príspevkov od zmluvných strán alebo podľa akýchkoľvek alternatívnych zdrojov, ktoré pochádzajú od zmluvných strán alebo od oprávnených osôb alebo od oboch.

Vďaka navrhovanému rozhodnutiu Rady by sa EÚ mohla v rámci prostriedkov dostupných na tento účel z ročného rozpočtu Únie pripojiť ku konsenzu, ktorý sa týka rozhodnutia zhromaždenia podľa článku 24 ods. 2 bodu v) Ženevského aktu.

V rozpočte EÚ na rok 2020 je v rámci rozpočtovej položky 05.06.01 vyčlenená suma vo výške 1 milión EUR ako príspevok EÚ na fungovanie Lisabonskej únie v rámci Svetovej organizácie duševného vlastníctva (WIPO) na základe Ženevského aktu Lisabonskej dohody o označeniach pôvodu a zemepisných označeniach. EÚ by mala mať možnosť pripojiť sa ku konsenzu o rozhodnutí zhromaždenia Lisabonskej únie podľa článku 24 ods. 2 bodu v) Ženevského aktu. Dané rozhodnutie je potrebné na to, aby Únia mohla uskutočniť platbu v súlade so základným aktom, ktorý poskytuje právny základ pre vynakladanie výdavkov zahrnutých do rozpočtu. V tomto základnom akte sa stanovuje: „Ak sa príjem z Osobitnej únie odvodzuje v súlade s článkom 24 ods. 2 bodom v) Ženevského aktu, Únia môže poskytnúť osobitný príspevok v rámci prostriedkov dostupných na uvedený účel v ročnom rozpočte Únie.“

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ