SK    SK SK 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA 
Brusel, 15.6.2010 
SEK(2010) 745 v kone čnom znení 
  
STANOVISKO KOMISIE 
k existencii nadmerného deficitu vo Fínsku 
SK 2   SK STANOVISKO KOMISIE 
k existencii nadmerného deficitu vo Fínsku 
UPLATŇOVANIE PAKTU O STABILITE A RASTE V SÚ ČASNEJ KRÍZOVEJ SITUÁCII 
1. Mnohé krajiny EÚ v sú časnosti čelia deficitom verejných financií, ktoré sú vyššie 
ako referen čná hodnota 3 % HDP stanovená v zmluve. Toto často výrazné zhoršenie 
deficitu, ako aj stav zadlženosti je potrebné vníma ť v kontexte celosvetovej finan čnej 
krízy a poklesu hospodárskeho rastu v roku 2008/2009. Pôsobí tu nieko ľko faktorov. 
Po prvé, hospodársky pokles prináša so sebou klesajúce príjm y z daní a rastúce 
výdavky na sociálne dávky (napríklad na dávky v nezamestnanosti). Po druhé, ke ďže 
Komisia uznala, že rozpo čtové politiky zohrávajú v sú časnej mimoriadnej 
hospodárskej situácii dôležitú úlohu, vo svojom európskom pláne na oživenie hospodárstva z novembra 2008, ktorý Európska  rada schválila v decembri 2008, 
vyzvala na prijatie fiškálneho stimulu. Pod ľa plánu by sa tento stimul mal prija ť 
včas, mal by by ť cielený a do časný, mal by by ť diferencovaný pod ľa jednotlivých 
členských štátov pod ľa ich postavenia z h ľadiska udržate ľnosti verejných financií 
a konkurencieschopnosti a mal by sa zruši ť, keď sa hospodárska situácia zlepší. 
Napokon, nieko ľko krajín prijalo opatrenia zamerané na stabilizáciu finan čného 
sektora, z ktorých niektoré majú vplyv na  stav zadlženosti alebo predstavujú riziko 
vyššieho deficitu a zadlže nosti v budúcnosti, hoci časť nákladov vynaložených na 
podporu z verejných zdrojov by sa mohla v budúcnosti vráti ť. 
2. V Pakte o stabilite a raste sa od Komisie vyžaduje, aby za čala postup pri nadmernom 
deficite vždy, ke ď deficit členského štátu presiahne referen čnú hodnotu 3 % HDP. 
Cieľom zmien a doplnení Paktu o stabilite a raste v roku 2005 bolo zaisti
ť, aby sa pri 
všetkých krokoch v rámci postupu pri nadmernom deficite plne zoh ľadňovala najmä 
hospodárska a rozpo čtová situácia. Paktom o stabilite  a raste sa takto vytvára rámec 
na podporu vládnych politík zameraných na rýchle obnovenie zdravej rozpo čtovej 
pozície so zrete ľom na hospodársku situáciu, a tým sa zais ťuje dlhodobá 
udržateľnosť verejných financií. 
PRÁVNE VÝCHODISKÁ 3. V článku 126 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa ustanovuje postup pri 
nadmernom deficite (EDP). Tento postup sa ďalej spres ňuje v nariadení Rady (ES) č. 
1467/97 „o urých ľovaní a objas ňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku“
1, 
ktoré je sú časťou Paktu o stabilite a raste. 
4. Podľa článku 126 ods. 2 zmluvy Komisia musí monitorova ť dodržiavanie 
rozpočtovej disciplíny na základe dvoch kritérií, a to: a) či pomer plánovaného alebo 
skutočného deficitu verejných financií k hrubému domácemu produktu (HDP) 
presahuje referen čnú hodnotu 3 % (okrem prípadov, ke ď tento pomer podstatne 
                                                 
1 Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. V správe sa zoh ľadňujú aj „Špecifikácie implementácie Paktu o stabilite 
a raste a usmernenia k forme a obsahu programov stability a konvergen čných programov“ schválené 
radou ECOFIN 10. novembra 2009, ktoré sú dostupné na webovej stránke: 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm. 
SK 3   SK a neustále klesal a dosiahol úrove ň, ktorá sa približuje k referen čnej hodnote; alebo 
ak by prekro čenie referen čnej hodnoty bolo iba výnimo čné a dočasné a pomer 
zostával blízko referen čnej hodnoty) a b) či pomer verejného dlhu k HDP presahuje 
referenčnú hodnotu 60 % (s výnimkou prípadu, ke ď sa pomer dostato čne zmenšuje 
a približuje sa k referen čnej hodnote uspokojivým tempom). 
5. V článku 126 ods. 3 sa ustanovuje, že ak členský štát nesplní požiadavky z jedného 
alebo obidvoch uvedených kritérií, Komi sia vypracuje správu. V tejto správe 
Komisia „prihliadne tiež na to, či štátny deficit prev yšuje štátne výdavky na 
investície a zoh ľadní všetky ostatné závažné fakt ory vrátane stavu hospodárskeho 
a rozpočtového výh ľadu členského štátu na st redne dlhé obdobie.“ 
6. Na základe údajov, ktoré predložili fínske orgány v apríli 20102 a po zoh ľadnení 
predpovede útvarov Komisie z jari 2010, Komisia 12. mája 2010 prijala správu 
podľa článku 126 ods. 3 ur čenú Fínsku3. 
7. Následne, v súlade s článkom 126 ods. 4 Hospodársky a finan čný výbor vydal 
27. mája 2010 stanovisko k správe Komisie. 
8. V článku 126 ods. 5 zmluvy sa od Komisie vyžaduje, aby predložila Rade 
stanovisko, ak sa Komisia domnieva, že v členskom štáte existuje alebo by mohol 
vzniknúť nadmerný deficit. S cie ľom dospie ť k záveru, či nadmerný deficit existuje 
alebo by mohol vzniknú ť, mali by sa pod ľa názoru Komisie zoh ľadniť tieto 
okolnosti: i) závery jej správy pod ľa článku 126 ods. 3 a ii) stanovisko 
Hospodárskeho a finan čného výboru k tejto správe. Na  základe týchto skuto čností 
vypracovala Komisia pre Fínsko nieko ľko úvah. 
ÚVAHY TÝKAJÚCE SA FÍNSKA 9. Podľa údajov, ktoré oznámili fínske orgány v apríli 2010, sa plánovalo, že deficit 
verejných financií vo Fínsku dosiahne v roku 2010 úrove ň 4,1 % HDP, čím prekro čí 
referenčnú hodnotu 3 % HDP. V správe Komisie pod ľa článku 126 ods. 3 sa uvádza, 
že plánovaný deficit sa nepribližoval k referen čnej hodnote 3 % HDP Z tretieho 
doplnkového rozpo čtu, ktorý ministerstvo financ ií 14. mája 2010 predložilo 
parlamentu, vyplýva, že v roku 2010 by da ňové príjmy mohli by ť o 0,5 % HDP 
vyššie, než sa plánovalo, a to najmä z dôvodu výraznejšieho časového rozlíšenia 
dane z príjmu právnických osôb. To nazna čuje nárast rizík pre sú časné prognózy 
verejných financií, ale vzh ľadom na to, že sa nerobila komplexná aktualizácia týchto 
prognóz, nedošlo k oficiálnej zmene cie ľového deficitu na rok 2010 a na ďalej platia 
súčasné posúdenia. Plánované prekro
čenie referen čnej hodnoty sa môže považova ť 
za výnimo čné v zmysle zmluvy a Paktu o stabilite a raste. Vyplýva to najmä z 
prudkého hospodárskeho poklesu v zmysle zm luvy a Paktu o stabilite a raste a zo 
stimulačných opatrení prijatých v reakcii na hospodársky pokles v súlade s 
                                                 
2 Pod ľa nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 musia členské štáty Komisii dvakrát ro čne oznamova ť 
plánovanú a skuto čnú úrove ň deficitu a dlhu verejných financií. Najnovšie oznámenie Fínska sa 
nachádza na: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 Všetky dokumenty týkajúce sa postupu pri nadmernom deficite Fínska sa nachádzajú na tejto webovej 
stránke: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
SK 4   SK európskym programom na oživenie hospodárstva. Pod ľa predpovede útvarov 
Komisie z jari 2010 sa predpokladá, že reálny HDP po poklese  o 7,8 % v roku 2009 
dosiahne v roku 2010 úrove ň 1,4 %. Plánované prekro čenie referen čnej hodnoty sa 
okrem toho môže považova ť za dočasné. Pod ľa predpovede útvarov Komisie z jari 
2010 deficit v roku 2011 podporovaný predp okladaným udržaním hospodárskeho 
oživenia klesne pod referen čnú hodnotu. Kritérium pre deficit pod ľa ustanovení 
zmluvy nie je splnené. 
10. Podľa oznámenia v rámci postupu pri nadmernom deficite zostáva hrubý verejný dlh 
v roku 2010 pod referen čnou hodnotou 60 % HDP – na úrovni 49,9 % HDP. Pod ľa 
predpovede útvarov Komisie z jari 2010 sa  predpokladá, že pomer dlhu v roku 2010 
bude 50,5 % HDP a v roku 2011 sa zvýši na  54,9 % HDP, stále však zostane pod 
úrovňou referen čnej hodnoty 60 % HDP. Kritérium dlhu pod ľa ustanovení zmluvy je 
splnené. 
11. V súlade s ustanoveniami zmluvy a Paktu o st abilite a raste Komisia vo svojej správe 
takisto analyzovala „významné faktory“. Pod ľa Paktu o stabilite a raste sa tieto 
faktory môžu zoh ľadniť v krokoch, ktoré vedú k rozhodnutiu o existencii 
nadmerného deficitu, len ak deficit sp ĺňa dvojitú podmienku blízkosti k referen čnej 
hodnote a do časnosti. V prípade Fínska táto dvojitá podmienka nie je splnená. 
Individuálne posudzované významné faktory sa v tomto prípade javia ako pomerne 
priaznivé, a to na základe uspokojivej  bilancie fiškálnej politiky vo Fínsku. 
12. Stanovisko Hospodárskeho a finan čného výboru v súlade s článkom 126 ods. 4 
zmluvy je v súlade s posúdením uvedeným v správe Komisie pod ľa článku 126 
ods. 3. 
ZÁVER Monitorovanie rozpo čtovej situácie vo Fínsku, a najmä preskúmanie dodržiavania kritérií 
ustanovených v článku 126 ods. 2 viedlo Komisiu k vypracovaniu správy v súlade s článkom 
126 ods. 3 zmluvy. Vzh ľadom na svoju správu a so zrete ľom na stanovisko Hospodárskeho 
a finančného výboru Komisia zastáva názor, že vo Fínsku existuje nadmerný deficit.