P6_TA(2006)0221
Stratégia politiky Komisie na rok 2007
Uznesenie Európskeho parlamentu o rozpočte na rok 2007: správa Komisie o ročnej stratégii
politiky (2006/2020(BUD))
Európsky parlament,
—so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu
a sociálnemu výboru a Výboru regiónov –Stratégia politiky na rok 2007 –Oživenie dôvery prostredníc-
tvom akcie (KOM(2006)0122),
—so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou
a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu (1),
—so zreteľom na revidovaný návrh na obnovenie Medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne
a zlepšení rozpočtového postupu (KOM(2006)0036),
—so zrete ľom na svoje uznesenie z 8. júna 2005 o politických výzvach a rozpočtových prostriedkoch
rozšírenej Únie v rokoch 2007 –2013 (2),
—so zreteľom na článok 272 Zmluvy o ES a článok 177 Zmluvy o Euratome,
—so zreteľom na článok 112 ods. 1 rokovacieho poriadku,
—so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet a stanoviská Výboru pre zahraničné veci, Výboru pre rozvoj
a Výboru pre medzinárodný obchod (A6-0154/2006),
A. keďže inštitúcie dosiahli tesne pred začiatkom rozpočtového postupu na rok 2007 kompromis pokiaľ
ide o novú Medziinštitucionálnu dohodu a nový Viacročný finančný rámec (VFR),
B. keďže pri absencii novej Medziinštitucionálnej dohody sa ročný rozpočtový postup riadi ustanoveniami
zmluvy a najmä jej článkom 272,
C. keďže väčšina právnych predpisov EÚ sa bude v roku 2007 obnovovať, čím sa rozpočtu na rok 2007
umožní zavedenie nových priorít na nadchádzajúce finančné obdobie,
D. keďže v roku 2007 by sa malo uskuto čniťrozšírenie o Bulharsko a Rumunsko,
E. keďže výber priorít pre rozpočet na rok 2007, prvý v nadchádzajúcom VFR, stanoví nielen európske
politiky na nasledujúci rok, ale nepochybne bude mať strategický účinok, pokiaľ ide o budúce roky,
F. keďže dnešným výzvam je potrebné čeliť perspektívnymi politikami, ktoré si vyžadujú primerané
finančné zdroje; keďže preskúmanie všetkých stránok výdavkov a zdrojov EÚ naplánovaných na roky2008 –2009 poskytne výbornú príležitosť prispôsobiť politiky EÚ procesu globalizácie a prehodnotiť
priority pri súčasnom zachovaní solidarity a súdržnosti v Európskej únii,
G. keďže medzitým by rozpočet na rok 2007 mal umožniť EÚ urobiť ďalší krok k tomu, aby sa stala
skutočným globálnym aktérom; keďže by mal poskytnúť dostatok zdrojov na to, aby prispel k prekoná-
vaniu vnútorných a vonkajších výziev pre Úniu a nasmeroval ju k dosahovaniu trvalo udržateľnéhorozvoja, podporovaniu demokracie a ľudských práv a napomáhaniu európskym podnikateľom
a spoločnostiam uspieť vo svetovej konkurencii, najmä prostredníctvom zvýšeného úsilia v oblasti
výskumu a vývoja, vzdelávania a inovácií s cieľom zaručiť prosperitu a lepšiu kvalitu života našich
občanov,7.12.2006 C 297 E/357 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda naposledy zmenená a doplnená rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady
2005/708/ES (Ú. v. EÚ L 269, 14.10.2005, s. 24).
(2) Prijaté texty, P6_TA(2005)0224.
Kontext
1. vyjadruje znepokojenie nad zjavným nesúladom medzi výzvami, ktorým čelí Európska únia,
a rozpočtovými prostriedkami, ktoré môžu byť k dispozícii v rámci príslušných položiek neambiciózneho
VFR na roky 2007 –2013 na účinné reagovanie na tieto výzvy, najmä v oblasti konkurencieschopnosti,
výskumu a inovácií, ktoré Rada a Komisia označili za priority;
2. pripomína rozhodnutia Európskej rady z októbra 2005 stanovujúce výzvy, ktoré by Európska únia mala
v globalizujúcom sa svete zohľadniť; je presvedčený o tom, že ročná stratégia politiky neodráža naliehavosť,
s akou by sa k týmto výzvam malo pristupovať ani neposkytuje potrebnú víziu na podporu hospodárskej
reformy, ktorá by umožnila čeliť týmto výzvam;
3. domnieva sa, že keďže rok 2007 bude prvým rozpočtovým rokom nového VFR, tento rozpočet by mal
mať strategickú povahu, pričom by sa mal zameriavať na tie oblasti vonkajšej a vnútornej politiky, pre ktoré
by pridelenie rozpočtových prostriedkov znamenalo významné výhody a ktoré by boli výnosnejšie;
4. berie na vedomie strategické ciele Komisie stanovené v jej dokumente o stratégii politiky nazvanom
„Oživenie dôvery prostredníctvom akcie“; hoci súhlasí s jej analýzou, dôrazne kritizuje Komisiu za prehnanéuspokojenie sa a ľahkovážny prístup k určovaniu povahy výziev, ktorým Európska únia čelí; je napríklad
presvedčený o tom, že Komisia nevenovala dostatočnú pozornosť rozsiahlym a veľmi rýchlym zmenám
prebiehajúcim v celosvetovom hospodárstve, najmä v takých rozvíjajúcich sa hospodárstvach ako Čína
a India;
5. má v úmysle postaviť rozpočet na rok 2007 na čo najlepšom využití zdrojov, pričom zohľadní súdrž-
nosť medzi jednotlivými činnosťami, ich účinnosť a pridanú hodnotu pre občanov; je presvedčený o tom, že
troma hlavnými prvkami rozpočtu na rok 2007 by mali byť stanovenie priorít politiky, zabezpečenie kvalit-
ného zhodnotenia peňažných prostriedkov a začatie príprav na revíziu v rokoch 2008/2009, keďže rozpočetna rok 2007 a jeho vykonávanie umožnia vyhodnotiť účinnosť VFR;
6. v súvislosti so stanovením priorít politiky sa domnieva, že vzhľadom na znížené maximálne čiastky
v porovnaní s pôvodnými očakávaniami by sa rozpočet na rok 2007 mal zamerať na obmedzený počet
priorít, a to najmä na:
—vonkajšie vzťahy –úlohu EÚ v globalizovanom svete
—dohody o partnerstve/spolupráci;
—európsku politiku susedských vzťahov a predvstupové nástroje;
—rozvojovú politiku, demokratizáciu a ľudské práva, rozvojové ciele milénia;
—spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku (SZBP);
—rozmer bezpečnosti, slobody a solidarity (vonkajší aj vnútorný)
—vonkajší, napr. energetickú bezpečnosť, prevenciu, prípravu na následky teroristických hrozieb a ich
riadenie;
—vnútorný, napr. imigračné politiky zamerané na začlenenie občanov tretích krajín, solidárnosť pri
správe hraníc, bezpečnosť a ochrana slobôd;
—súdržnosť;
—vnútorné politiky
—lisabonské ciele (rast, zamestnanosť, odbornosť, doprava, výskum a inovácie);
—životné prostredie a rozvoj vidieka;
—občanov (vrátane kultúry a mládeže) a komunikáciu;
—primeranosť cieľov a zdrojov z hľadiska európskej verejnej správy, vrátane agentúr;7.12.2006 C 297 E/358 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
7. domnieva sa, že ako rozpočtový orgán a orgán udeľujúci absolutórium je zodpovedný za zabezpečenie
toho, aby sa finan čné prostriedky pridelené do rozpočtu EÚ využívali s cieľom zabezpečiť kvalitatívnu
hodnotu za vynaložené prostriedky, najmä maximálne využiť zdroje, ktoré sú k dispozícii v rámci obmedze-
ných stropov; má preto v úmysle zaoberať sa rozpočtom na rok 2007 na základe prístupu, ktorý je posta-
vený na porovnávaní nákladov a prínosov, zavedením kvalitatívnej kontroly rozpočtu prostredníctvomročného vyhodnocovania v úzkej spolupráci s odvetvovými výbormi;
8. pripomína význam strednodobého preskúmania budúceho VFR s cieľom upraviť finančný rámec tak,
aby umožňoval EÚ účinnejšie čeliť výzvam rýchlo sa meniaceho sveta; je presvedčený o tom, že rozpočet na
rok 2007 ako prvý vo VFR na roky 2007 –2013 ponúka významnú príležitosť stanoviť smer vykonávania
nových programov a položiť tým základy komplexnej revízie VFR plánovanej na rok 2008;
9. pripomína, že VFR by sa nemal považovať za viacročný rozpočet; žiada preto Komisiu, aby predložila
predbežný návrh rozpočtu ponechávajúci dostatočný priestor na manévrovanie pre ročný rozpočtový postupna rok 2007, pokiaľ ide o programy, o ktorých sa spolurozhoduje;
Stanovenie priorít politiky
A.Vonkajšie vzťahy –Európa ako svetový partner
10. zdôrazňuje, že založenie EÚ je postavené na viacerých kľúčových hodnotách, ako sú mier, sloboda
a demokracia a na potrebe posilňovať medzinárodné vzťahy s cieľom podporovať tieto ciele; zastáva názor,
že podstatu týchto hodnôt niekedy zatieňuje veľké množstvo a rozmanitý charakter rôznych druhov medzi-
národných dohôd a nástrojov a domnieva sa, že EÚ by teraz mala z politického hľadiska aj z hľadiska
usmernenia v oblasti rozpočtu vytvoriť súdržnú a preklenujúcu stratégiu, aby lepšie vymedzila svoje strate-
gické priority; zároveň by mala venovať osobitnú pozornosť tomu, ako fungujú nové programy a nakoľko
sú relevantné pre strategické ciele; očakáva správu Komisie o účinnej vonkajšej akcii v rámci existujúcichpravidiel zmluvy;
11. je pevne presvedčený o tom, že partnerstvá, ktoré majú spoločné základné kľúčové hodnoty, je
potrebné uznávať a podporovať; zdôrazňuje rozhodujúci význam, ktorý pripisuje obnoveniu prehĺbeného
a strategickejšieho partnerstva so Spojenými štátmi americkými v mnohých globálnych otázkach, na základe
spoločných cieľov týchto oboch kontinentov;
12. víta zaradenie väčšej súdržnosti politiky a zlepšenia účinnosti pomoci medzi priority Komisie v oblasti
vonkajšej činnosti;
13. zdôrazňuje svoje obavy z ďalšieho šírenia vtáčej chrípky v Európskej únii a mimo nej; zdôrazňuje
potrebu úzkej spolupráce s FAO, WHO, OIE (Svetová organizácia pre zdravie zvierat) a krajinamiv postihnutých regiónoch;
14. znovu zdôrazňuje svoju podporu európskej politike susedských vzťahov, ktorú považuje za rozhodu-
júcu, najmä z hľadiska podpory demokracie a pozitívnej zmeny prostredníctvom politík, ktoré predstavujú
jednoznačný prínos pre uskutočnené reformy a dosiahnutý pokrok, a to aj z hospodárskeho a obchodnéhohľadiska; je presvedčený o tom, žečinnosť v tejto oblasti, ktorá časom povedie aj k hospodárskemu rozvoju,
prinesie významný úžitok rovnako partnerským krajinám ako aj EÚ;
15. domnieva sa, že je dôležité zabezpečiť dostatočné financovanie rozvojovej politiky a opatrení na
zmiernenie chudoby vrátane rozvojových cieľov milénia; kladie veľký dôraz na to, že trvalo udržateľné
riešenia závisia aj od dostatočného vnútorného pokroku v príslušných krajinách vrátane dodržiavania zásad
právneho štátu, demokracie a ľudských práv; podčiarkuje rozhodujúci význam toho, aby sa osobitná pozor-
nosť venovala súdržnosti a vzájomnému dopĺňaniu sa vnútroštátnych programov a programov Spoločenstva
s cieľom dosiahnuť čo najväčší celkový účinok a efektívnosť; žiada o podrobné preskúmanie programov
zameraných na demokratizáciu a ľudské práva a fungovanie niektorých mimovládnych organizácií;
16. pripomína Komisii a Rade ich záväzok, že poskytnú krajinám, ktoré podpísali protokol o cukre,
primerané a dostatočné finančné zdroje na sprievodné opatrenia, ktoré majú pomôcť riešiť prechodné výzvy,
ktorým tieto krajiny čelia v dôsledku vnútornej reformy režimu EÚ v sektore cukru a príslušných pravidiel
WTO;7.12.2006 C 297 E/359 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
17. zdôrazňuje, že vývoj na Blízkom východe a predovšetkým v Palestíne by sa mal počas rozpočtového
postupu pozorne vyhodnotiť a osobitne upozorňuje na pravdepodobný chaos, ktorý by nasledoval po
kolapse palestínskej samosprávy a na potrebu riadneho finančného a fiškálneho hospodárenia týkajúceho sapomoci EÚ, či už je poskytnutá priamo alebo prostredníctvom založených poručníckych fondov; chce, aby
bolo úplne jasné, že s rozpočtovým orgánom je potrebné konzultovať vopred, ešte než sa prijmú akékoľvek
zásadné finančné záväzky;
18. je odhodlaný konštruktívne rozvíjať zavedený politický dialóg o SZBP a nalieha na Radu, aby v tejto
súvislosti uplatňovala otvorenejšiu, transparentnejšiu a zodpovednejšiu SZBP; trvá najmä na tom, aby bol do
nadchádzajúcich akcií a rozhodnutí plne zapojený a aby s ním boli každoročne vopred konzultované; znovu
pripomína svoju pripravenosť preskúmať nomenklatúru SZBP s cieľom prispôsobiť ju politickým potrebám
a úlohe Únie; žiada Dvor audítorov, aby vypracoval osobitnú správu o efektívnosti nákladov na spoločné
akcie SZBP;
B.Bezpečnostný rozmer –bezpečnosť, sloboda a občianstvo
19. podčiarkuje, že európski občania potrebujú slobodu, spravodlivosť a bezpečnosť vo svojom každo-
dennom živote; zdôrazňuje, že rozpočet EÚ na rok 2007 by mal prispieť k zaručeniu týchto výsad Európskej
únie, a to z vonkajšieho aj vnútorného hľadiska, vrátane hospodárskej a sociálnej úrovne;
20. víta skutočnosť, že Komisia v súvislosti s vonkajšou bezpečnosťou zahrnula energetickú politiku medzi
hlavné priority na rok 2007; uznáva zásadný význam trvalej udržateľ nosti, konkurencieschopnosti
a zabezpečenia dodávok ako aj energetickej účinnosti pre európske hospodárstvo a zdôrazňuje významdiverzifikácie dodávok plynu a ropy a využitia všetkých dostupných prostriedkov na zvyšovanie energetickejsebestačnosti Európskej únie; zdôrazňuje vysokú mieru závislosti EÚ na dovoze energií; žiada o súdržnú
európsku energetickú stratégiu, ktorá zahŕňa dialóg s hlavnými dodávateľskými partnerskými krajinami;vyzýva členské štáty, aby plne uplatňovali existujúce právne predpisy Spoločenstva týkajúce sa liberalizácie
energetických trhov, zvýšenia energetickej účinnosti, podpory obnoviteľných zdrojov energie a výskumu
v oblasti výroby a využívania biopalív a alternatívnych zdrojov energie;
21. zdôrazňuje význam environmentálnych otázok týkajúcich sa energií; v tejto súvislosti zdôrazňuje
význam splnenia cieľa z Kjóta, ktorým je 8 % zníženie skleníkových plynov do rokov 2008 –2012;
22. víta začatie nových programov slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v oblasti spravodlivosti
a vnútorných vecí na roky 2007 –2013; zdôrazňuje, že vo či modernej globalizovanej kriminalite je koordi-
novaná činnosť EÚ nevyhnutnou súčasťou politík na zaručenie bezpečnej spoločnosti založenej na zásadách
právneho štátu;
23. zdôrazňuje, že v nadchádzajúcich rokoch bude dôležitým cieľom integrácia migrantov a kontrola
hraníc; má v úmysle poskytnúť v roku 2007 dostatočné prostriedky na zabezpečenie toho, aby rozšírenie
schengenského priestoru sprevádzala pri kontrole vonkajších hraníc EÚ zásada solidarity Spoločenstva;
24. pripomína, že priblíženie EÚ občanom je hlavným cieľom komunikačnej politiky; domnieva sa, že by
sa mali zaviesť formy informovania a dialógu pre tých, ktorí sa momentálne cítia byť vylúčení z európskej
diskusie, a že úspešné programy EÚ ako napríklad Erasmus a Leonardo (celoživotné vzdelávanie) a jazykové
vzdelávanie, by mali podporovať dialóg a porozumenie medzi európskymi občanmi;
25. pripomína, že posilnenie hospodárskej a sociálnej súdržnosti je jedným zo základných cieľov EÚ, tak
ako je stanovené v Zmluve o založení Európskeho spoločenstva; poukazuje na skutočnosť, že v roku 2007
dostanú nové členské štáty prvýkrát plnú pomoc zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu; domnieva
sa preto, že posilnenie súdržnosti by malo zostať prioritou roku 2007, a že počas rozpočtového postupu na
rok 2007, by mali byť vyčlenené dostatočné finančné zdroje na Kohéznu politiku;7.12.2006 C 297 E/360 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
C.Vnútorné politiky –prosperita a solidarita
26. domnieva sa, že ciele lisabonskej agendy prispejú k podpore trvalo udržateľného rastu a vytváraniu
pracovných miest v EÚ; vyzýva preto členské štáty, aby náležite uplatňovali existujúce a navrhované právne
predpisy Spoločenstva zamerané na dobudovanie jednotného trhu a napĺňanie lisabonského programuSpoločenstva; zdôrazňuje potrebu primeraného verejného financovania na vytvorenie pákového efektu, ktorý
sa očakáva od činností spolufinancovaných Európskou investičnou bankou; očakáva, že Komisia a Rada
predložia v tejto veci návrhy;
27. podčiarkuje význam MSP, ktoré výrazne prispievajú k inovácii, rastu a prosperite v EÚ; zdôrazňuje
význam pokračujúceho zjednodušovania regulačného režimu predovšetkým pre MSP;
28. nalieha na členské štáty a Komisiu, aby venovali osobitnú pozornosť tým oblastiam, ktoré tvoria
základ zdravého moderného hospodárstva, ako sú vedomosti, zručnosti, výskum a vývoj, inovácie, techno-lógie informačnej spoločnosti, doprava a energia; pripomína význam posilňovania kapacít vedomostnéhotrojuholníka (vzdelávanie, výskum a inovácie) a posilňovania ich vzájomného prepojenia; žiada, aby sa
všetky politiky v členských štátoch a na úrovni EÚ zamerali na podporu výskumu a inovácií všade, kde je to
možné; vyjadruje veľkú podporu opatreniam v rámci rozvoja a vytvorenia európskej informačnej spoloč-
nosti, preto že presadzuje začleňovanie, lepšie verejné služby a lepšiu kvalitu života;
29. domnieva sa, že v rámci novej generácie programov je potrebné, aby došlo k prehodnoteniu finan č-
ných nástrojov a ich doladeniu a zabezpečeniu toho, aby tieto nástroje mali k dispozícii primerané finančné
zdroje, ktoré sú nevyhnutné na podporu priemyselnej politiky zameranej na prosperitu celej EÚa konkurencieschopnosť, vrátane MSP, čím by sa dosiahlo úspešné využitie výsledkov výskumu prostredníc-
tvom priemyselných aplikácií (napr. presun technológií z univerzít a výskumných stredísk do oblasti priemy-selného využitia);
30. zdôrazňuje, že v čase rastúcej svetovej konkurencie bude schopnosť zamestnávateľ ov aj zamestnancov
i spoločností ako celku dostatočne sa prispôsobiť súčasným zmenám rozhodujúca; je presvedčený o tom, že
v tejto súvislosti má rozvoj politík budúcnosti a pre budúcnosť zásadný význam a že Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii, ako sa o ňom v súčasnej dobe diskutuje, by mohol byť prvým krokom
správnym smerom; domnieva sa, že založenie nového Európskeho technologického inštitútu môže oslabiť
existujúce štruktúry alebo sa s nimi môže prekrývať, a preto v tejto súvislosti nemusí byť najefektívnejším
spôsobom využitia prostriedkov; domnieva sa, že zamestnanecký potenciál inovatívnych podnikov by mohol
pomôcť EÚ pri prekonávaní niektorých ťažkostí vyplývajúcich z celosvetovej hospodárskej súťaže; požaduje
odstránenie bariér v oblasti mobility výskumných pracovníkov a vytvorenie otvoreného a konkurenčného
pracovného trhu pre výskumných pracovníkov;
31. pripomína, že komunikácia je kľúčovým faktorom v snahe pomôcť európskym občanom, aby lepšie
porozumeli EÚ; poukazuje na to, že určité obmedzené prostriedky by sa mali využiť na rozvoj účinnej
a súdržnej komunikačnej politiky v inštitúciách EÚ; je presvedčený o tom, že doteraz sa plne nerozvinul
potenciál na súčinnosť medzi komunikačnými činnosťami Komisie a Európskeho parlamentu;
D.Súdržnosť
32. zdôrazňuje význam, aký má vyčlenenie finančných prostriedkov v rozpočte pre konkrétne požiadavky
v oblasti platieb v rámci štrukturálnych fondov; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť takú úroveň platieb,
ktorá bude dostatočná na to, aby sa zabránilo ohrozeniu realizácie programov; domnieva sa, že platby by
mali zodpovedať najdôveryhodnejším odhadom v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia
a dobrého rozpočtového postupu;
Kvalitatívna hodnota za vynaložené prostriedky
33. podčiarkuje skutočnosť, že dohoda Európskej rady z decembra 2005 jednoznačne ukázala, že sa začal
boj o zdroje; poukazuje na to, že údaje Rady by znamenali zmenšenie zdrojov, ktoré budú k dispozícii
v rokoch 2007 –2013, o viac ako 15 % v porovnaní s prostriedkami, ktoré Komisia vo svojom pôvodnom
návrhu považovala za nevyhnutné; v tejto situácii preto považuje za absolútne nevyhnutné začať skúmať
kvalitu výdavkov Európskej únie;7.12.2006 C 297 E/361 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
34. súhlasí s názorom Rady na dôležitosť dobrej spolupráce medzi oboma zložkami rozpočtového orgánu
a Komisiou; súhlasí s Radou najmä v tom, že treba podrobne preskúmať všetky rozpočtové prostriedky pre
každý sektor politiky a v tejto súvislosti opätovne zdôrazňuje význam prerozdeľovania s cieľom umožniťrozpočtovému orgánu, aby urobil finančné úpravy potrebné na napĺňanie súčasných a budúcich potrieb;podporuje nutnosť včasných a kvalitných správ o činnostiach a finančných informácií o návrhoch výdavkov;
35. je presvedčený o tom, že začiatok nového VFR ponúka významnú príležitosť na prehodnotenie;
domnieva sa, že ak je známe, že určitý program nie je úspešný alebo už nie je prioritou, mal by sa zrušiť;
považuje za dôležité byť prístupný zavádzaniu nových programov, ak sú potrebné na to, aby EÚ držala krok
s tempom globalizácie; zdôrazňuje, že inštitúcie EÚ musia odstrániť podvody a zbytočnú byrokraciu všade,
kde k nim dochádza;
36. navrhuje požiadať o vypracovanie štúdií nákladov a výnosov v určitých oblastiach rozpočtu s využitím
časti zdrojov pridelených parlamentným výborom, aby sa mohol vyhodnotiť súlad s predpismi (dodržiavanie
nariadenia o rozpočtových pravidlách, systému finančného výkazníctva) a výkonnosť politík (účinnosť
zdrojov, efektívnosť projektov, administratívne náklady) tak, ako boli vykonávané, a vyvodi ťz týchto hodno-
tení politické dôsledky;
37. zdôrazňuje, že Komisia by mala prijať okamžité opatrenia na zjednodušenie a zlepšenie účinnosti
administratívneho riadenia predovšetkým vrátane zrevidovaného návrhu nariadenia o rozpočtových pravid-lách v súvislosti s realizáciou programov Spoločenstva týkajúcich sa jej vlastných služieb, členských štátov
a konečných príjemcov, predovšetkým pokiaľ ide o malé projekty; domnieva sa, že na každej z týchto
štyroch úrovní by sa mala vykonať dôkladná analýza účinnosti administratívneho riadenia v súvislosti
s právnymi predpismi Spoločenstva;
Príprava na preskúmanie 2008/2009
38. súhlasí s názorom Rady, že VFR stanovujúci strednodobé politické priority je potrebné prispôsobiť
rýchlo sa vyvíjajúcemu svetu, aby EÚ umožnil udržať si svoje politické a hospodárske postavenie tak na
vnútornej úrovni, s cieľom splniť lisabonské ciele, ako aj na vonkajšej úrovni, s cieľom splniť rozvojové ciele
milénia, presadzovať demokraciu a ľudské práva, vytvoriť úspešnú politiku susedských vzťahov a zaujať
vedúce postavenie v procese globalizácie; okrem toho zdôrazňuje, že na vnútornej a vonkajšej úrovni by sa
spoločná poľnohospodárska politika mala upraviť tak, aby odzrkadľovala budúce potreby; v tejto súvislosti
upriamuje pozornosť na vhodné možnosti, ako sú povinné spolufinancovanie, zvýšená orientácia na trh,
zabezpečenie rovných podmienok a zrušenie vývozných dotácií;
39. domnieva sa, že rozpočet na rok 2007, ako prvý rozpočet nasledujúceho obdobia, predstavuje príleži-
tosť zaviesť nové programy v rámci prispôsobovania sa novým potrebám, ktoré by sa mohli objaviť v prvej
fáze tohto obdobia;
40. je presvedčený o tom, že preskúmanie všetkých stránok výdavkov a zdrojov EÚ naplánovaných na rok
2008 ponúkne skutočnú príležitosť na bližšie preskúmanie toho, akými spôsobmi sa vynakladajú verejné
peniaze; pripomína, že Európsky parlament by mal byť s ohľadom na svoje práva a inštitucionálne výsady
zapojený do všetkých prípadných zmien v tejto oblasti; podčiarkuje, že len komplexné prehodnotenie
príjmov, predovšetkým zavedenie systému reálnych vlastných zdrojov, a výdavkov, predovšetkým zavedeniespolufinancovania priamych platieb v oblasti poľnohospodárstva a posun v politike smerom k rozvojuvidieka, umožní Európskej únii „zatriasť systémom“ tak, aby mohla úspešne čeliť výzvam nášho rýchlo sa
meniaceho sveta; očakáva správu o reforme systému vlastných zdrojov, ktorá tento systém urobí transparent-
nejším, progresívnejším a spravodlivejším;
Európska správa: ľudské a finančné zdroje na rok 2007
41. podčiarkuje, že rozpočtový postup na rok 2007 môže ponúknuť skutočnú príležitosť na jemné dola-
denie a pákový efekt pre stanovenie priorít; domnieva sa, že Európsky parlament by mohol ročný rozpoč-
tový postup využiť ako prostriedok na zabezpečenie svojich priorít v prebiehajúcich legislatívnych postupoch
a najmä pri uzatváraní viacročných programov v súvislosti s novým VFR;
42. zdôrazňuje, že na základe výsledkov rokovaní o budúcom VFR by Výbor pre rozpočet mal zabezpečiť,
aby sa nové ustanovenia a kvalitatívne reformy v medziinštitucionálnej dohode uplatňovali v rozpočte na
rok 2007;7.12.2006 C 297 E/362 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
43. znovu zdôrazňuje, že narastanie počtu agentúr, ktorého sme boli svedkami v uplynulých desiatich
rokoch, bude mať nepochybne negatívne následky na financovanie operačných programov; prístup k decen-
tralizovaným agentúram, ktorý je založený na vyžadovaní hodnoty za vynaložené prostriedky, v protikladek centralizovaným činnostiam považuje za absolútnu nevyhnutnosť;
44. berie na vedomie, že Komisia plánuje požiadať o 890 dodatočných pracovníkov, pričom 250 nových
pracovných miest by súviselo s budúcim rozšírením o Bulharsko a Rumunsko, aby si poradila s množstvomúloh, ktoré jej po rozšírení pribudnú; trvá na tom, že táto požiadavka by mala by ťdostatočne odôvodnená
v predbežnom návrhu rozpočtu, najmä pokiaľ ide o pracovné miesta pridelené novým programom;
45. podporuje požiadavku Rady na administratívne úspory; je pripravený spolupracovať s Radou na
prostriedkoch, ktoré by v súvislosti s programami Spoločenstva zabezpečili hodnotu za vynaloženéprostriedky, ako to zdôrazňuje vo svojich usmerneniach pre rozpočet na rok 2007;
46. víta úsilie Komisie pokiaľ ide o presúvanie pracovných síl medzi oddeleniami a v rámci nich s cieľom
využiť zdroje čo najlepšie; vyzýva Komisiu, aby dôkladne posúdila, či nie je možné ďalšie presúvanie pracov-
ných síl pred predložením predbežného návrhu rozpočtu s cieľom znížiť počet novoprijatých pracovníkov;
vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že EPSO bude schopné umožniť nábor pracovníkov plánovaný v súvislosti
s rozšírením v roku 2007;
47. pripomína, že inštitúcie budú spolu plne konzultovať formovanie legislatívneho programu na rok
2007; trvá na tom, že inštitúcie EÚ by mali dosiahnuť s ohľadom na tento program dohodu v decembri
2006, aby sa kryla s ukončením rozpočtového postupu na rok 2007;
48. berie na vedomie stanoviská Výboru pre zahraničné veci, Výboru pre rozvoj a Výboru pre medziná-
rodný obchod; víta príspevky týchto stanovísk k vonkajším stránkam rozpočtového postupu na rok 2007;
pripomína, že hlavné myšlienky týchto stanovísk sa počas rozpočtového procesu zapracujú;
*
* *
49. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a Dvoru audítorov.
P6_TA(2006)0222
Živelné pohromy –poľnohospodárske aspekty
Uznesenie Európskeho parlamentu o živelných pohromách (požiaroch, suchu a povodniach) –
poľnohospodárske aspekty (2005/2195(INI))
Európsky parlament,
—so zreteľom na svoje uznesenia z 5. septembra 2002 o katastrofických povodniach v strednej Európe (1),
z 13. januára 2005 o výsledku Konferencie o klimatických zmenách v Buenos Aires (2), zo 14. apríla
2005 o suchu v Portugalsku (3), z 12. mája 2005 o suchu v Španielsku (4), z 8. septembra 2005
oživelných pohromách (požiaroch a záplavách) v Európe počas tohto leta (5),7.12.2006 C 297 E/363 Úradný vestník Európskej únie
Vštvrtok 18. mája 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) Ú. v. EÚ C 247 E, 6.10.2005, s. 144.
(3) Ú. v. EÚ C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
(4) Ú. v. EÚ C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
(5) Prijaté texty, P6_TA(2005)0334.