Časť venovaná normalizácii pozostáva z informačného postupu vzťahujúceho sa na normy, žiadostí Komisie určených pre európske organizácie pre normalizáciu (European Standards Organisations, ďalej len „ESO“) , aby vykonávali prácu v oblasti normalizácie (mandáty), a formálnych námietok proti normám. Ukázalo sa, že každá z týchto činností je dôležitým prvkom vo fungovaní jednotného trhu. Informačný postup vniesol transparentnosť do noriem na vnútroštátnej, a tým aj na európskej úrovni, a podporil vnútroštátne orgány pre normalizáciu (ďalej len „VON“), aby pokračovali v prijímaní iniciatív na európskej úrovni, čo zase prispieva k podpore európskej harmonizácie. Formálne námietky umožnili členským štátom a Komisii zabezpečiť, aby normy spĺňali ciele regulácie v prípadoch, keď sa využívajú na účely právnych predpisov v rámci „nového prístupu“. Mandáty poskytli spôsob stanovenia vzťahu medzi útvarmi Komisie a úradmi pre normalizáciu; rozhranie medzi úrovňou politiky a jej technickým vyjadrením.

Informačný postup v oblasti noriem je určený na monitorovanie nových činností v oblasti normalizácie, ktoré zaviedli VON (ktoré boli uznané na základe smernice 98/34/ES). Systém oznamovania bol vytvorený najmä preto, aby ďalšie orgány mohli predkladať pripomienky, zúčastňovať sa na práci alebo požadovať prijatie iniciatívy na európskej úrovni (pozri prílohu 1).

1.1.Uplatňovanie postupu v rokoch 2011 a 2012

V rokoch 2011 až 2012 postup naďalej úspešne fungoval. Z každoročných správ, ktoré poskytli CEN a CENELEC, sa dá určiť, že priemerný ročný počet vnútroštátnych opatrení ostal v rokoch 2011 a 2012 relatívne stabilný. V prílohe 2 je uvedený prehľad oznámení podľa jednotlivých členských štátov.

Pri porovnaní štatistík z rokov 2011 – 2012 s predchádzajúcimi obdobiami ostal počet oznámení, ktoré podali krajiny EÚ – 27, naďalej stabilný na úrovni medzi 1750 až 2000 oznámeniami ročne (mimoriadna situácia v roku 2010 nebola zohľadnená).

Rozčlenenie podľa jednotlivých odvetví (príloha 3) ukazuje, že vnútroštátnym oznámeniam v CEN stále vo svojom najširšom zmysle dominuje sektor stavebníctva. Ďalšie významné oblasti v CEN predstavovali potravinárske a ropné výrobky. Vo výbore CENELEC predstavovali významné pododvetvia v rokoch 2011 aj 2012 elektrické príslušenstvo, elektrické káble a elektrických inštalácií v budovách.

Informácie šírené v rámci postupu naďalej viedli k žiadostiam útvarov Komisie o ďalšie informácie, ako aj k otázkam týkajúcim sa zastavenia konania (článok 7), buď v dôsledku oznámení alebo iných zdrojov.

S výnimkou mimoriadnej situácie v roku 2010 sa počet oznámení relatívne nemenil, od roku 2006 dokonca klesal. To platí aj pre členské štáty, ktoré pristúpili k EÚ v rokoch 2004 a 2007, čo možno vysvetliť ako znamenie dobrej integrácie do systému, keďže sa zdá, že sa normalizačná činnosť presúva z vnútroštátnej na európsku úroveň. Tento postup sa vo všeobecnosti dobre uplatňuje a funguje správne.

1.2.Záver

Informačný postup stále zohráva dôležitú úlohu pri podpore vnútroštátnych orgánov pre normalizáciu, aby preniesli svoje iniciatívy na európsku úroveň, čím sa podporuje jednotný trh a európska harmonizácia. Počet oznámení z členských štátov EÚ – 12 je stabilný, čo možno považovať za dobré znamenie ich integrácie do systému.

Od 1. januára 2013 bola tá časť smernice 98/34/ES, ktorá sa týkala normalizácie, zrušená nariadením (EÚ) č. 1025/2012 o európskej normalizácii s cieľom lepšie riešiť budúce výzvy v oblasti európskej normalizácie. Týka sa to najmä zvýšenia tvorby noriem pre služby, vývoja iných normalizačných produktov, ako sú formálne normy a zvýšené požiadavky na inkluzívny charakter európskeho systému normalizácie. Nariadenie (EÚ) č. 1025/2012 však zachováva podobný postup informovania, ktorý fungoval podľa smernice 98/34/ES, aj keď s menšími zmenami.

3.Mandáty

„Mandáty“ na vypracovanie noriem sú osvedčeným nástrojom Komisie na získanie technických špecifikácií, ktoré podporujú európske právne predpisy a/alebo politiku. Sú to žiadosti o vykonanie normalizačnej práce adresované európskym organizáciám pre normalizáciu a zároveň poskytujú referenčný rámec na takúto prácu (pozri prílohu 1). Sú nenahraditeľné v prípadoch, keď je úlohou noriem podporovať právne predpisy napríklad v kontexte smerníc „nového prístupu“.

1.3.Uplatňovanie procesu udeľovania mandátov v rokoch 2011 – 2012

V sledovanom období bolo ESO vydaných spolu 43 mandátov spolu s 8 pozmeňujúcimi mandátmi. Podiel zmien je v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi pomerne vyšší (pozri prílohu 4). V porovnaní s predchádzajúcim obdobím sa zvýšil aj počet mandátov týkajúcich sa smerníc nového prístupu (13 mandátov a 8 zmien).

Proces udeľovania mandátov funguje dobre. Neformálna konzultácia, ktorá sa vykonáva pred zaslaním dokumentov členom výboru pre normy a technické predpisy, znamená, že mandát má obvykle konsenzuálny súhlas pred začatím formálnej konzultácie.

V priebehu sledovaného obdobia sa do procesu náležite začlenili zainteresované strany v oblasti európskej normalizácie – ANEC (Európske združenie pre koordináciu zastúpenia spotrebiteľov v normalizácii), ECOS (Európske environmentálne občianske združenie pre normalizáciu), NORMAPME (Európsky úrad remesiel, živností a malých a stredných podnikov pre normalizáciu) a ETUI-REHS (Európsky odborový inštitút – výskum, vzdelávanie, zdravie a bezpečnosť). To do neformálnych konzultácií prináša väčšiu transparentnosť.

Aby sa ešte viac zvýšila transparentnosť, GR Európskej komisie pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP vytvorilo databázu mandátov. Obsahuje všetky mandáty vydané v minulosti v rámci číselných sérií M/xxx. Táto databáza je verejne dostupná na internetovej adrese:

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm?fuseaction=search.welcome

Počas celého obdobia sa uplatňovala prax poskytovať výboru pre normy a technické predpisy informácie o nadväzujúcich krokoch v súvislosti so všetkými konzultáciami o mandáte prostredníctvom aktualizovaného zoznamu.

1.4.Trendy týkajúce sa mandátov