Vzhľadom na to, že rybolovné a akvakultúrne činnosti sú buď pozastavené alebo výrazne obmedzené, existuje len malý priestor na to, aby sa súčasné opatrenia ENRF a operačné programy vykonávali obvyklým spôsobom. Pokiaľ sa neprijmú účinné opatrenia na zvládnutie krízy, je len málo pravdepodobné, že sa do konca súčasného programovacieho obdobia využijú všetky prostriedky ENRF. Členské štáty by preto mali mať možnosť čo možno najskôr prerozdeliť existujúce finančné zdroje v rámci svojho operačného programu na osobitné opatrenia. Táto možnosť bude obmedzená rozpočtovými prostriedkami, ktoré členské štáty už dostali a ktoré nemôžu prekročiť.

4. VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

2020/0059 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1379/2013 a nariadenie (EÚ) č. 508/2014, pokiaľ ide o osobitné opatrenia na zmiernenie následkov epidémie COVID-19 v odvetví rybolovu a akvakultúry



EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 a článok 175,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Odvetvie rybolovu a akvakultúry bolo obzvlášť zasiahnuté narušením trhu vyvolaným výrazným poklesom dopytu v dôsledku epidémie COVID-19. Uzavretie predajných miest, trhov, odbytísk a distribučných kanálov má za následok výrazný pokles cien a objemov. Pokles dopytu a cien v spojení so zraniteľnosťou a komplexnosťou dodávateľského reťazca spôsobili, že operácie rybárskych flotíl, ako aj lov a chov morských živočíchov zaznamenávajú straty. Rybári sú teda nútení zostať v prístave a chovatelia rýb budú musieť v priebehu niekoľkých týždňov odhodiť alebo zničiť svoje produkty.

(2)Na podporu osobitných opatrení do 31. decembra 2020, ktorými by sa zmiernil vplyv epidémie COVID-19 v odvetví rybolovu a akvakultúry, by malo by byť možné využiť Európsky námorný a rybársky fond (ENRF), ktorý bol zriadený nariadením (EÚ) č. 508/2014. Medzi tieto opatrenia by mala patriť podpora na dočasné zastavenie rybolovných činností vrátane vnútrozemského rybolovu, a dočasné zastavenie alebo zníženie produkcie akvakultúry za predpokladu, že tieto kroky sú výsledkom epidémie COVID-19. Medzi tieto opatrenia by mala patriť aj podpora pre organizácie výrobcov a združenia organizácií výrobcov na uskladnenie produktov rybolovu a akvakultúry v súlade s nariadením (EÚ) č. 1379/2013. Výdavky na operácie podporované týmito opatreniami by mali byť oprávnené od 1. februára 2020.

(3)Zdroje, ktoré sú k dispozícii na plnenie záväzkov z ENRF v rámci zdieľaného hospodárenia, by sa mali rozdeliť tak, aby sa zabezpečilo, že sa stanovia pevné sumy na kontrolu rybárstva, zber vedeckých údajov a kompenzáciu dodatočných nákladov v najvzdialenejších regiónoch. Ostatné prostriedky v rámci zdieľaného hospodárenia by mali členské štáty prideliť na základe svojich potrieb.

(4)Vzhľadom na závažné sociálno-ekonomické následky epidémie COVID-19 a vzhľadom na potrebu likvidity v hospodárstve by malo byť možné podporovať dočasné zastavenie rybolovných činností, ku ktorému došlo v dôsledku krízy spojenej s epidémiou COVID-19, s maximálnou mierou spolufinancovania 75 % oprávnených verejných výdavkov.

(5)Vzhľadom na potrebu flexibility pri prerozdeľovaní finančných zdrojov s cieľom riešiť následky epidémie COVID-19 by v rámci podpory pre dočasné zastavenie rybolovných činností spôsobené touto epidémiou nemali byť obmedzené finančné výdavky. Nemalo by tým byť dotknuté existujúce obmedzenie finančných výdavkov platné pre ostatné prípady dočasného zastavenia činností. Aj naďalej by mala platiť povinnosť odpočítať podporu poskytnutú na dočasné zastavenie od podpory udelenej na trvalé zastavenie rybolovných činností na to isté plavidlo.

(6)Vzhľadom na naliehavosť potrebnej podpory by malo byť možné rozšíriť rozsah zjednodušeného postupu tak, aby zahŕňal zmeny operačných programov súvisiacich s osobitnými opatreniami a súvisiace prerozdelenie finančných prostriedkov na účely riešenia následkov epidémie COVID-19. Tento zjednodušený postup by mal zahŕňať všetky zmeny potrebné na úplné vykonávanie príslušných opatrení vrátane ich zavedenia a opisu metód na výpočet podpory.

(7)Vzhľadom na zásadnú úlohu, ktorú pri zvládaní krízovej situácie zohrávajú organizácie výrobcov, by sa strop na podporu plánov produkcie a marketingových plánov mal zvýšiť na 12 % priemernej ročnej hodnoty produkcie uvedenej na trh. Členské štáty by takisto mali mať v rámci tejto podpory možnosť poskytnúť organizáciám výrobcov preddavky do výšky 100 % finančnej podpory.

(8)Náhle narušenie činností rybolovu a akvakultúry spôsobené epidémiou COVID-19 a z toho vyplývajúce riziko ohrozenia trhov s produktmi rybolovu a akvakultúry odôvodňuje zavedenie mechanizmu na uskladnenie produktov rybolovu a akvakultúry určených na ľudskú spotrebu. Cieľom tohto opatrenia je zamerať sa na podporu zvýšenia stability trhu, zmiernenie rizika plytvania alebo zmeny využitia takýchto produktov na iné potravinárske účely ako na ľudskú spotrebu a prispieť k zmierneniu vplyvu krízy na návratnosť produktov. Tento mechanizmus by mal výrobcom v odvetví rybolovu a akvakultúry umožniť používať rovnaké techniky uchovávania alebo konzervovania podobných druhov živočíchov, aby sa zabezpečilo zachovanie spravodlivej hospodárskej súťaže medzi výrobcami.

(9)Vzhľadom na náhly výskyt a rozsah poklesu dopytu po produktoch rybolovu a akvakultúry, ku ktorému došlo v dôsledku epidémie COVID-19, by sa malo umožniť zvýšenie množstiev oprávnených na vyplatenie pomoci na skladovanie na 25 % ročných množstiev príslušných produktov ponúkaných na predaj príslušnou organizáciou výrobcov.