11. je znepokojený rizikami spojenými s rozvojom u žschválených projektov, ktorých realizácia e šte
neza čala a ich mo žných následkov (zdá sa, že existujú istá unáhlenos ťso za čatím nových projektov e šte
pred verejným vyhlásením nového zákon, ktorý sa samozrejme zdá prísnej ší) a naliehavo zdôraz ňuje nevyh-
nutnos ťpozastavi ťprejednávanie a schva ľovanie nových programov rozvoja (programas de actuación inte-
grada), ktoré zah ŕňajú pôdu, ktorá nemô žeb y ťpredmetom urbanizácie, kým nebude prijatá nová formulácia
ako prejednáva ťveci, a to kým nenadobudne platnos ťzrevidovaná právna norma;
12. pripomína, že EÚ sa zakladá na zásadách slobody, demokracie, dodr žiavania ľudských práv
a základných slobôd a právneho štátu, teda na zásadách, ktoré sú spolo čné pre v šetky členské štáty; pripo-
mína, žečlánok 7 Zmluvy o EÚ stanovuje, že Európsky parlament má právo iniciatívy v súvislosti
s postupom, ktorým Rada rozhodne, že existuje zna čné riziko hrubého poru šenia týchto zásad
a v prípade, že toto poru šovanie trvá, Komisia alebo tretina členských štátov mô žez a čaťsank čný postup
voči danému členskému štátu;
13. vyzýva Komisiu, aby pokra čovala vo svojom monitorovaní a vy šetrovaní s cie ľom zabezpe čiťsúlad
nového zákona autonómneho regiónu Valencie o urbanistickej činnosti (Ley Urbanística Valenciana) a jeho
uplat ňovania s právnymi predpismi Spolo čenstva v oblasti verejného obstarávania a v iných súvisiacich
oblastiach, a aby v plnom rozsahu informovala Európsky parlament a jeho príslu šný výbor o vývoji
v danej oblasti;
14. vyzýva Komisiu, aby na ďalej dbala na dodr žiavanie postupov verejnej sú ťaže;
15. žiada, aby sa informácie o obsahu jeho vy šetrovaní a o odporú čaniach roz šírili s oh ľadom na ve ľké
mno žstvo dotknutých obyvate ľov Európy (anglických, nemeckých, francúzskych, belgických, holandských)
ako aj samotných španielskych ob čanov;
16. žiada Komisiu, aby zo skúseností v tomto prípade vyvodila závery, a aby s oh ľadom na ve ľké mno ž-
stvo obyvate ľov EÚ, ktorí nadobúdajú nehnute ľnosti v iných členských štátoch EÚ, zvá žila, aké prostriedky
ochrany, a to legislatívne, správne alebo len poradné, by boli vhodné na ochranu a pomoc obyvate ľom pri
takýchto významných transakciách a investíciách, ktoré sa uskuto čňujú mimo jurisdikcie ich domovského
štátu; žiada taktie žKomisiu, aby o výsledkoch svojho skúmania informovala Európsky parlament;
17. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vláde, parlamentu
a ombudsmanovi autonómneho regiónu Valencie, španielskej vláde a predkladate ľom petície.
P6_TA(2005)0511
Daňz príjmov právnických osôb
Uznesenie Európskeho parlamentu o zda ňovaní právnických osôb v Európskej únii: jednotný kon-
solidovaný základ dane z príjmov právnických osôb (2005/2120(INI))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na neoficiálne dokumenty Komisie nazvané Jednotný konsolidovaný základ dane EÚ pre
právnické osoby a Zda ňovanie malých a stredných podnikov v štáte, v ktorom majú sídlo, uverejnené
7. júla 2004 a predlo žené na neformálnom rokovaní Rady Ecofin 10. a 11. septembra 2004,
—so zrete ľom na neformálne rokovanie Rady Ecofin z 10. a 11. septembra 2004 v Scheveningene,
—so zrete ľom na oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu a Hospodárskemu a sociálnemu
výboru nazvané Smerom k vnútornému trhu bez preká žok. Stratégia na poskytnutie konsolidovaného
základu dane z príjmov právnických osôb na ich činnos ťv rámci EÚ (KOM(2001)0582),23.11.2006 SK C 286 E/229 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
—so zrete ľom na oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu a Hospodárskemu a sociálnemu
výboru nazvané Vnútorný trh bez preká žok v oblasti dane z príjmov právnických osôb: úspechy, pokra-
čujúce iniciatívy a zostávajúce úlohy (KOM(2003)0726),
—so zrete ľom na oznámenie predsedu Komisie p. Barrosa z 2. februára 2005, ktoré bolo pripravené po
dohode s podpredsedom Komisie s p. Verheugenom pre jarné zasadanie Európskej rady s názvom
Spolo čne pracujeme na hospodárskom raste a zamestnanosti; Nový za čiatok lisabonskej stratégie
(KOM(2005)0024),
—so zrete ľom na oznámenie predsedu Komisie p. Barrosa z 12. apríla 2005, bolo pripravené po dohode
s podpredsedom Komisie s p. Verheugenom a členmi Komisie p. Almuniom a Špidlom na tému Inte-
grované usmernenia pre rast a zamestnanos ť(2005 –2008) obsahujúce odporú čanie Komisie
ovšeobecných usmerneniach pre hospodárske politiky členských štátov a Spolo čenstva a návrh roz-
hodnutia Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (KOM(2005)0141-
2005/0057(CNS)),
—so zrete ľom na uznesenie zo 14. marca 2002 o oznámení Komisie Rade, Európskemu parlamentu
a Hospodárskemu a sociálnemu výboru o da ňovej politike v Európskej únii (1),
—so zrete ľom na svoju pozíciu zo 16. decembra 2003 k návrhu smernice Rady, ktorou sa mení a dop ĺňa
smernica 90/435/EHS o spolo čnom systéme zda ňovania uplat ňovanom v prípade materských spolo č-
ností a dcérskych spolo čností v rozli čných členských štátoch (2),
—so zrete ľom na svoju pozíciu z 10. marca 2004 k návrhu smernice Rady, ktorou sa mení a dop ĺňa
smernica 90/434/EHS z 23. júla 1990 o spolo čnom systéme zda ňovania, uplatnite ľnom na obchodné
spolo čnosti rôznych členských štátov pri zlu čovaní, rozde ľovaní a prevode aktív a výmene akcií (3),
—so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 2157/2001 z 8. októbra 2001 o stanovách európskej spolo č-
nosti (SE) (4),
—so zrete ľom na smernicu Rady 2001/86/ES z 8. októbra 2001, ktorou sa dop ĺňajú stanovy európskej
spolo čnosti v súvislosti s ú časťou zamestnancov na riadení (5),
—so zrete ľom na štúdiu o analýze potenciálnych otázok hospodárskej sú ťaže a diskriminácie v súvislosti
s pilotným projektom konsolidácie da ňového systému EÚ pre stanovy európskej spolo čnosti, ktorú
vypracovalo da ňové oddelenie EÚ Deloitte 18. augusta 2004 (Taxud/2003/DE/305),
—so zrete ľom na európsky da ňový prieskum Komisie z 10. septembra 2004 (6),
—so zrete ľom na výskumnú štúdiu Vplyv navrhovanej smernice o slu žbách na vnútornom trhu na vybe-
ranie daní a da ňové príjmy v členských štátoch EÚ, ktorú vypracoval rakúsky hospodársky In štitút na
základe zadania generálneho riadite ľstva Európskeho parlamentu pre vnútorné politiky Únie, riadite ľstva
A–Hospodárska a vedecká politika (projekt č. IP/A/ECON/ST/2004-33),
—so zrete ľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A6-0386/2005),
A. ke ďže Zmluva o zalo žení Európskeho spolo čenstva ustanovuje v článku 94 potrebu aproximácie záko-
nov, právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov, ktoré ovplyv ňujú fungovanie vnútor-
ného trhu,
B. ke ďže Európska rada na jarnom summite v marci 2005 stanovila základné línie nového za čiatku lisa-
bonskej stratégie zalo žené na znalostiach, konkurencieschopnosti, raste a zamestnanosti,
(1) Ú. v. EÚ C 47 E, 27.2.2003, s. 591.
(2) Ú. v. EÚ C 91 E, 15.4.2004, s. 84.
(3) Ú. v. EÚ C 102 E, 28.4.2004, s. 569.
(4) Ú. v. ES L 294, 10.11.2001, s. 1.
(5) Ú. v. ES L 294, 10.11.2001, s. 22.
(6) Európsky da ňový prieskum, pracovný dokument č. 3/2004.C 286 E/230 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
C. ke ďže odstránenie v šetkých preká žok súvisiacich so zda ňovaním príjmov právnických osôb, ktoré brá-
nia riadnemu fungovaniu vnútorného trhu, je pod ľa nových „integrovaných usmernení “dôležitým prv-
kom konkurencieschopnosti európskych podniky,
D. ke ďže javy ako hospodárska integrácia, re štrukturalizácia, cezhrani čné zlú čenia a splynutia a zvý šená
medzinárodná sú ťažsi vy žadujú prekonanie v šetkých da ňových preká žok, ktoré zabra ňujú dokon čeniu
vnútorného trhu a hospodárskemu rastu,
E. ke ďže pretrvávajúca existencia rozdielnych základov dane v systémoch daní z príjmov právnických osôb
spôsobuje preká žky v cezhrani čných činnostiach spolo čností, čoho výsledkom je administratívna
a finan čná neefektívnos ť,
F. ke ďže existencia 25 rôznych da ňových systémov znamená nielen náklady a neefektívnos ťpre európske
spolo čnosti s cezhrani čnými činnos ťami, ale aj straty pre členské štáty v dôsledku podvodov, ú čtovných
cien na da ňové ú čely a da ňových únikov, ako aj mno žstvo problémov týkajúcich sa da ňového práva,
G. ke ďžen a činitele spôsobujúce deformácie hospodárskej sú ťaže sa musí reagova ťak e ďže riadne fungu-
júci vnútorný trh musí pre v šetky podniky vytvori ťrovnaké podmienky,
H. ke ďže problematika zda ňovania spolo čností v rámci vnútorného trhu je dôle žitá aj z právneho h ľadiska,
ako dokazuje rastúce mno žstvo právnych sporov a konaní v tejto oblasti, a ke ďže Súdny dvor Európ-
skych spolo čenstiev vo svojich rozsudkoch týkajúcich sa situácie v oblasti zda ňovania spolo čností
v jednotlivých členských štátoch v ždy potvrdil zákaz diskriminácie a obmedzení a ke ďže je dôle žité
adresova ťprávne neistoty vyplývajúce zo skuto čnosti, že jednotný konsolidovaný základ dane
z príjmov právnických osôb (CCCTB) (pravdepodobne prijatý v rámci zlep šenia spolupráce) sa mô že
vzťahova ťna spolo čnosti a pobo čky zalo žené v krajinách, ktoré si jednotný konsolidovaný základ dane
z príjmov právnických osôb ne želajú prija ť,
I. ke ďže prístup, ktorý prijala Komisia týkajúci sa zavedenia jednotného konsolidovaného základu dane
z príjmov právnických osôb, je úplne vyvá žený, poskytuje najvhodnej šie rie šenie pre ve ľké spolo čnosti
a musí by ťpri vykonávaní na Európskej úrovni v oblasti zda ňovania príjmov právnických osôb pova-
žovaný za prioritné meradlo; ke ďžem o žnosťzdaňovania malých a stredných podnikov (MSP) v štáte,
v ktorom majú sídlo mô že pre podnikate ľov vytvori ťformu zjednodu šenia ak členské štáty uzatvoria
dvojstranné alebo viacstranné dohody,
J. ke ďžeúčelom jednotného konsolidovaného základu dane z príjmov právnických osôb by malo by ť
vytvorenie jednotného základu dane na európskej úrovni pre spolo čnosti s cezhrani čnými činnos ťami
a ktorých pobo čky majú sídlo aspo ňv dvoch členských štátoch, ktorý bude ú činnej ší, transparentnej ší
a bude viac podporova ťinvestície v kontexte ú činného jednotného európskeho trhu,
K. ke ďže návrh Komisie na pilotný projekt zalo žený na systéme zda ňovania v štáte, v ktorom má práv-
nická osoba sídlo, mô žeb y ťrealistickým a ú činným nástrojom na zni žovanie nákladov na dosiahnutie
súladu s predpismi a na odstránenie da ňových a administratívnych preká žok ovplyv ňujúcich činnos ť
MSP, v oblastiach s porovnate ľnými úrov ňami ú činného zda ňovania v príslu šných členských štátoch,
ak eďže takýto systém zavádza podstatné zjednodu šenie v tom, že od vlastníka malého alebo stredného
podniku, ktorý chce podnika ťv rámci celého vnútorného trhu, sa žiada, aby poznal a uplat ňoval len
vnútro štátne da ňové predpisy,
L. ke ďže vytvorenie jednotného konsolidovaného základu dane nemá význam, ak nie je ú činný, transpa-
rentný a konkuren čný,
1. kon štatuje, že európske spolo čnosti, ktoré fungujú na vnútornom trhu, čelia pri investovaní alebo
podnikaní v inom členskom štáte da ňovým preká žkam, problémom dvojitého zdanenia a vysokým nákla-
dom na dosiahnutie súladu s právnymi predpismi;
2. poukazuje na to, že preká žky, ktoré vyplývajú z ve ľmi rozdielnych vnútro štátnych základov zda ňova-
nia spolo čností, vz ťahujúce sa na podniky s cezhrani čnými činnos ťami v Európskej únii majú negatívny
vplyv na hospodársky rast a konkurencieschopnos ťfirmy tak na vnútornom, ako aj na medzinárodnom
trhu;23.11.2006 SK C 286 E/231 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
3. znovu zdôraz ňuje, že je potrebná u žšia spolupráca členských štátov s oh ľadom na základy zda ňovania
podnikov, aby sa odstránili da ňové preká žke súvisiace s osobitnými otázkami, ako sú:
—cezhrani čná kompenzácia ziskov a strát,
—stanovenie ú čtovných cien na da ňové ú čely,
—operácie súvisiace so zlú čením a splynutím a s nadobudnutím,
—cezhrani čná re štrukturalizácia a platby dividend medzi pridru ženými spolo čnosťami;
4. potvrdzuje, že na podporu novej lisabonskej stratégie je potrebná reforma základov zda ňovania spo-
ločností pre spolo čnosti fungujúce na vnútornom trhu, aby sa zabezpe čilo rovnaké zaobchádzanie
s podnikmi, administratívne zjednodu šenie a zní ženie nákladov a podporilo zvý šenie investícií, konkurencie-
schopnos ťspolo čností, rast a vytváranie pracovných miest;
5. víta nové návrhy Komisie týkajúce sa zavedenia jednotného konsolidovaného základu dane z príjmov
právnických osôb na európskej úrovni pre ve ľké spolo čnosti a pokusné a uvá žené zavedenie systému zda-
ňovania MSP v štáte, v ktorom majú sídlo, a berie na vedomie vytvorenie pracovnej skupiny pre jednotný
konsolidovaný základ dane z príjmov právnických osôb;
6. vyjadruje po ľutovanie, že niektoré členské štáty stále odmietajú potrebu vä čšej spolupráce v da ňovej
oblasti, najmä vzh ľadom na da ňové základy, ktoré sa uplat ňujú na spolo čnosti, pri čom treba bra ťohľad na
skuto čnosť,že koordinácia v oblasti zda ňovania spolo čností medzi členskými štátmi je jedným z nástrojov
stanovených v integrovaných usmerneniach;
Jednotný konsolidovaný základ dane z príjmov právnických osôb na európskej úrovni
7. zdôraz ňuje, že je dôle žité prija ťjednotný konsolidovaný základ dane, ktorý naplní potrebu lep šej inte-
grácie vnútorného trhu; podporuje návrh Komisie a je presved čený, že zavedenie jednotného konsolidova-
ného základu dane z príjmov právnických osôb, ktorých pobo čky majú sídlo aspo ňv dvoch členských
štátoch (základu, ktorý umo žní stanovi ťzdanite ľný príjem pod ľa jednotných pravidiel stanovených na európ-
skej úrovni a uplatnite ľných pre jednotlivé skupiny spolo čností) je najlep ším spôsobom, ako ú činne rie šiť
problém da ňových preká žok, ktoré bránia spolo čnostiam vykonáva ťcezhrani čnúčinnos ť;
8. znovu potvrdzuje, že zavedenie jednotného konsolidovaného základu dane z príjmov právnických
osôb nijako nenaru ší základné výsady členských štátov v oblasti daní, najmä ich právo stanovova ťvnútro-
štátnu sadzbu dane z príjmov právnických osôb; domnieva sa v šak,že harmonizácia základu dane z príjmov
právnických osôb vytvorí podmienky na transparentnej šie verejné a da ňové politiky a umo žní,že vlo žený
kapitál sa bude môc ťvyužiťčo najlep šie,čím sa pomô že dosahova ťlisabonské ciele;
9. opakuje, že zámerom vytvorenia jednotného konsolidovaného základu dane z príjmov právnických
osôb na európskej úrovni je:
—odstránenie preká žok vytvorených v dôsledku odli šných vnútro štátnych da ňových systémov,
—administratívne zjednodu šenie a zní ženie administratívneho za ťaženia a nákladov na dosiahnutie súladu
s rôznymi právnymi predpismi,
—zavedenie jednotných podmienok rovnakého zaobchádzania so spolo čnosťami, ktorých pobo čky majú
sídlo v rôznych členských štátoch,
—odstránenie problémov dvojitého zdanenia a da ňových únikov,
10. je presved čený, že najlep ším spôsobom, ako zaru čiťvytvorenie jednotného konsolidovaného základu
dane z príjmov právnických osôb na európskej úrovni, je definova ťrámec jednotných noriem prostredníc-
tvom nariadenia zalo ženého na dvoch k ľúčových prvkoch, ktoré sa vzájomne dop ĺňajú: vytvorenie jednot-
ného základu dane v súlade s európskymi predpismi a vypracovanie spôsobu konsolidácie, ako aj metódyrozdelenia základu dane medzi príslu šnými č
lenskými štátmi, ktoré umo žnia spolo čnostiam vyrovna ť
a skonsolidova ťzisky a straty globálne v rámci celej Európskej únie;C 286 E/232 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
11. domnieva sa, že cie ľzavedenia jednotného konsolidovaného základu dane z príjmov právnických
osôb na európskej úrovni by sa mohol dosiahnu ťpomocou mechanizmu roz šírenej spolupráce, ke ďčlenské
štáty nedoká žu dosiahnu ťjednomyse ľnú dohodu; zdôraz ňuje, že mechanizmus roz šírenej spolupráce –hoci
predstavuje druhú najlep šiu mo žnosťv porovnaní s jednomyse ľnou dohodou členských štátov –umo žní
zárove ňväčšine európskych krajín urobi ťpokrok v oblasti jednotného rámca zda ňovania spolo čností na
vnútornom trhu, zatia ľčo ostatným členským štátom umo žní pripoji ťsa neskôr;
12. podporuje postupný prístup, v rámci ktorého sa najprv zavedie dobrovo ľný jednotný základ dane
(ktorý spolo čnostiam umo žní vybra ťsi medzi existujúcimi vnútro štátnymi základmi dane a európskym
základom dane), ktorý bude v polovici obdobia vyhodnotený z h ľadiska vhodnosti prechodu na systém
povinného jednotného konsolidovaného základu dane;
13. domnieva sa, že právne predpisy Európskej únie, ktoré zavádzajú jednotný konsolidovaný základ
dane musia stanovi ťaspo ň:
—jednotné zásady zda ňovania, ktoré budú referen čným bodom na európskej úrovni,
—všetky pravidlá a mechanizmy potrebné na definovanie jednotného európskeho základu dane,
—pravidlá týkajúce sa postupov uplat ňovania konsolidácie pre skupiny spolo čností,
—prepojenie medzi právnymi operáciami a da ňovým ú čtovníctvom podnikov, t. j. zásady ú čtovníctva, na
ktorých je zalo žené stanovenie zdanite ľného príjmu na da ňové ú čely,
—mechanizmus na rozdelenie da ňového príjmu získaného z jednotného konsolidovaného základu dane
ak si ho zvolia skupiny podnikov medzi členskými štátmi, ktorý sa musí riadi ťzásadou transparentnosti
a dobrej správy;
14. naliehavo vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili vzájomnú spoluprácu v oblasti daní, a uznáva dôle-
žitosťposkytovania primeraných záruk na legitímne finan čné záujmy členských štátov, a najmä na ich
schopnos ťvybera ťdane prostredníctvom spravodlivého, preh ľadného, propor čného a akceptovaného roz-
deľovacieho mechanizmu;
15. vyzýva Komisiu, aby v neskor šom štádiu a po analýze dôsledkov zhodnotila vhodnos ťuplatnenia
daňového systému zalo ženého na jednotnom konsolidovanom základe dane v stanovách európskej spolo č-
nosti;
Systém zda ňovania MSP v štáte, v ktorom majú sídlo
16. kon štatuje, že MSP nevyu žívajú výhody vnútorného trhu v celom rozsahu a že ich potenciál pre rast
v zmysle trhov, cezhrani čných činností a schopnosti usadi ťsa v inom členskom štáte brzdia preká žky
vyplývajúce z administratívnej zlo žitosti a vysokých nákladov na dosiahnutie súladu s rôznymi vnútro štát-
nymi da ňovými systémami, čo má na MSP propor čne ove ľav äčší vplyv ako na ve ľké podniky;
17. domnieva sa, že systém zda ňovania v štáte, v ktorom má podnik sídlo, by mohol s prihliadnutím na
závery vyplývajúce z dvojstranných a viacstranných dohôd medzi členskými štátmi rie šiťvšetky technické
otázky a ustanovi ťmechanizmus na spravodlivé rozde ľovanie da ňových príjmov medzi rozdielnymi vnútro-
štátnymi da ňovými správami, aby sa zabránilo nezdravej da ňovej konkurencii, predstavuje podstatné zjed-
nodu šenie cezhrani čných činností MSP; podporuje návrh Komisie na pilotný projekt zalo žený na tomto
systéme, ktorý MSP umo žní vypo čítaťzdanite ľný zisk materskej spolo čnosti a v šetkých pobo čiek
a dcérskych spolo čností, ktoré majú sídlo v iných členských štátoch zú častnených na projekte pomocou
daňových predpisov platných v štáte, v ktorom majú sídlo;
18. poukazuje na to, že podpora MSP je prioritou novej lisabonskej stratégie a rámcového programu pre
inováciu a konkurencieschopnos ť, a je presved čený, že pilotný projekt mô žem a ťpozitívny vplyv na mieru
„prežitia“MSP a na ich konkurencieschopnos ťna európskej a medzinárodnej úrovni;23.11.2006 SK C 286 E/233 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005
19. odsudzuje skuto čnosť,žečlenské štáty neprejavujú potrebný záujem a odhodlanie odstráni ťdaňové
preká žky, ktoré obmedzujú MSP, a že nevyvíjajú nijaké úsilie na realizáciu pilotného projektu, ktorý navrhla
Komisia; nalieha na členské štáty, a najmä na tie, v ktorých sa nachádzajú hospodársky integrované cezhra-
ničné regióny, aby sa pripojili k pilotnému projektu a poskytli tak cenné skúsenosti, ktoré sa budú da ť
využiťv budúcnosti;
*
**
20. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.C 286 E/234 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Utorok 13. decembra 2005