29. vyzýva európskych poslancov SPZ a európsky spolusekretariát, aby urobili v šetko pre posilnenie
úlohy a pozície SPZ v rámci Európskeho parlamentu;
30. podporuje v šetky politické skupiny v tom, aby nehlasovali v osobitných snemovniach s cie ľom pod-
poriťzmysel solidarity a súdr žnosti SPZ;
31. povzbudzuje členov SPZ v tom, aby pokra čovali vo svojich činnostiach v duchu pokroku dosiahnu-
tého od roku 2004;
32. víta rýchle sprístupnenie dokumentov SPZ na internete, ke ďže je to nenahradite ľný nástroj na
správne fungovanie SPZ ktoré je charakteristické tým, že jehočlenovia sú si navzájom extrémne vzdialení;
vyzýva SPZ a oba spolusekretariáty, aby zaviedli systematické pou žívanie elektronickej po šty a internetu pre
odovzdávanie dokumentov poslancom a aktívne podporovali pou žívanie internetu, ak je mo žný prístup;
33. podporuje úzku spoluprácu medzi európskymi a africkými poslancami a výmenný program medzi
úradníkmi Európskeho parlamentu a úradníkmi Panafrického parlamentu s cie ľom pomôc ťim pri posil ňo-
vaní kapacít;
34. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade AKT-EÚ, Spolo čnému parlamentnému
zhromaždeniu AKT-EÚ, parlamentom krajín AKT a členskýchštátom Európskej únie, škótskemu parlamentu
aškótskym výkonným orgánom a primátorovi Edinbourghu a Komisii.
P6_TA(2006)0141
Účinnos ťpomoci a korupcia v rozvojových krajinách
Uznesenie Európskeho parlamentu o ú činnosti pomoci a korupcii v rozvojových krajinách
(2005/2141(INI))
Európsky parlament ,
— so zreteľom na Spolo čné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členskýchštátov na zasadnutí Rady, Európ-
skeho parlamentu a Komisie o politike rozvoja Európskej únie: Európsky konsenzus (1),
— so zreteľom na Dohovor OSN proti korupcii z 31. októbra 2003,
— so zreteľom na Deklaráciu OSN proti korupcii a podplácaniu v medzinárodných obchodných trans-
akciách zo 16. decembra 1996,
— so zreteľom na Dohovor OECD o boji proti podplácaniu zahrani čných verejných činiteľov
v medzinárodných obchodných transakciách z 21. novembra 1997,
— so zreteľom na Miléniovú deklaráciu OSN z 8. septembra 2000, ktorá stanovuje Rozvojové ciele milé-
nia (RCM) ako ciele spolo čne určené medzinárodným spolo čenstvom na odstránenie chudoby,
— so zreteľom na Parí žsku deklaráciu o efektívnosti pomoci z 2. marca 2005,
— so zreteľom naštvrtú miléniovú správu o hodnotení ekosystémov z 12. júla 2005 pod názvom „Eko-
systémy a ľudský blahobyt: príle žitosti a výzvy pre obchod a priemysel “,
— so zreteľom načlánky 8, 9 a 97 Dohody o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských
a tichomorských štátov na jednej strane a Európskym spolo čenstvom a jeho členskýmištátmi na strane
druhej, podpísanej v Cotonou 23. júna 2000 (2),
(1) Ú. v. EÚ C 46, 24.2.2006, s. 1.
(2) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3.C 293 E/316 SK 2.12.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006
— so zreteľom na Deklaráciu samitu G8 v Eviane o boji proti korupcii a o zvy šovaní transparentnosti
z 2. júna 2003,
— so zreteľom na správu Komisie pre Afriku z 11. marca 2005 pod názvom „Nášspoločný záujem “,
— so zreteľom na stratégiu EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu malých a ľahkých zbraní (SALW)
a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi, ktorú prijala Európska rada 15. –16. decembra
2005,
— so zreteľom na svoje uznesenie z 15. mája 2003 o budovaní kapacít v rozvojových krajinách (1),
— so zreteľom na svoje uznesenie z 31. marca 2004 o riadení rozvojovej politiky Európskej únie (2),
— so zreteľom načlánok 45 rokovacieho poriadku,
— so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj (A6-0048/2006),
A. keďže korupcia vo ve ľkej miere prispieva k znevýhod ňovaniu chudobných ľudí tým,že obmedzuje ich
prístup k verejnému majetku a zni žuje kvalitu základných slu žieb,čím sťažuje možnosťúniku zo „špi-
rály“chudoby,
B. keďže korupcia má negatívny vplyv na obchodné prostredie, efektívnos ťposkytovania verejných slu žieb
a dôveru verejnosti k svojej vláde,
C. keďže korupcia narú šaúčinnosťpomoci, marí tak rozvojové ciele EÚ a spoma ľuje tempo rozvoja
v partnerských krajinách EÚ,
D. keďže Svetová banka odhaduje, žev ýška úplatkov na celom svete je viac ako 1 bilión USD ro čne
a Africká únia odhaduje, že africké hospodárstva ka ždoročne v dôsledku korupcie strácajú viac ako
25 % HDP Afriky,
E. keďže korupcia je problémom spolo čnosti ako celku, má mnoho foriem a stratégia uniformného rie še-
nia sa nedá v tomto prípade vyu žiť, pretože korupciu mo žno natrvalo odstráni ťlen komplexným prí-
stupom,
F. keďže dôležitú úlohu v boji proti korupcii mô žu zohraťmnohé subjekty, vrátane politikov, vládnych
úradníkov, predstavite ľov občianskej spolo čnosti, médií, nadnárodných a medzinárodných darcov,
G. keďže korupcia je jednou z prí čin, aj jedným z dôsledkov konfliktných situácií,
H. keďže korupcia predstavuje hrozbu pre základné ľudské potreby, ako sú sprístupnenie zdravotníckej
starostlivosti a vzdelania,
I. keďže korupcia je sprievodným javom slabej správy, neoddelite ľne súvisiacej s úlohou štátu, v boji proti
nej by sa mali vyu žívaťstratégie, ktoré podporujú dobrú správu,
J. keďže transparentnos ťa zodpovednos ťsú kľúčovými zásadami v boji proti korupcii,
K. keďže by sa mala venova ťnáležitá pozornos ťprepojeniu medzi nezákonnou výrobou, prevozom
a distribúciou SALW a korup čnými praktikami v rozvojových i rozvinutých krajinách,
L. keďže potláčanie korupcie nie je mo žné bez vedomia a ú časti občianskej spolo čnosti a keďže prístup ku
všetkým informáciám je v rámci tohto procesu k ľúčový,
(1) Ú. v. EÚ C 67 E, 17.3.2004, s. 255.
(2) Ú. v. EÚ C 103 E, 29.4.2004, s. 550.2.12.2006 SK C 293 E/317 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006
M. keďže Dohovor OSN proti korupcii z roku 2003 predstavuje prvý medzinárodný právny nástroj,
v ktorom sa uznáva potreba, aby sa v šetkyčlenskéštáty zaviazali repatriova ťaktíva a ke ďže
zčlenskýchštátov EÚ tento dohovor ratifikovalo len Ma ďarsko a Francúzsko,
N. keďže Dohovor OECD z roku 1997 mô žu podpísaťlenčlenskéštáty OECD alebo plnoprávni ú častníci
Pracovnej skupiny OECD pre úplatkárstvo v medzinárodných obchodných transakciách,
1. vyzýva Komisiu, aby sa pri navrhovaní svojich rozvojových programov zamerala predov šetkým na
otázky zodpovednosti a transparentnosti, ke ďže slabé mechanizmy zodpovednosti prispievajú
kuľahčovaniu korupcie;
2. zdôraz ňuje,že zvýšená pozornos ťby sa mala venova ťúlohe občianskej spolo čnosti pri podpore
dobrej správy a dobrovo ľnej kontroly korupcie;
3. pripomína, že podľa zmeneného a doplneného znenia Dohody o partnerstve z Cotonou mô žuv ážne
prípady korupcie vies ťku konzultáciám v súlade s článkami 96 a 97 tejto dohody;
4. zdôraz ňuje potrebu podpori ťnárodné parlamenty v rozvojových krajinách pri ich činnosti ako roz-
počtových orgánov prostredníctvom dialógu, výmeny informácií a budovania kapacít;
5. zdôraz ňuje dôležitú úlohu, ktorú mô žu zohrávaťnezávislé médiá v boji proti korupcii, a žiada, aby EÚ
väčšmi podporovala projekty, ktoré napomáhajú alebo posil ňujú takéto médiá v partnerských krajinách;
6. zdôraz ňuje potrebu prispie ťk budovaniu a posil ňovaniu právnych systémov v týchto krajinách;
7. vyzdvihuje dôle žitú úlohu žien aj v boji proti korupcii, a preto zárove ňzdôrazňuje potrebu lep šieho
vzdelávania žien a dievčat a podporu ich ú časti v politike;
8. vyjadruje podporu kampani „Zverejnite, za čo platíte “(Publish what you pay), v rámci ktorej sú nad-
národné spolo čnosti vyzývané, aby vládam predlo žili informácie o platbách;
9. zdôraz ňuje dôležitosťinvestovania v rozvojových krajinách a odporú ča Komisii a členskýmštátom,
aby napomáhali prílevu takýchto investícií;
10. zdôraz ňuje význam aký má vytvorenie kontrolných orgánov zo strany ob čianskej spolo čnosti
v rozvojových krajinách, ktoré vy žadujú systém b ŕzd a protiváh pre ich vlády; vyzýva Komisiu, aby pod-
porila tento proces tým, že vyhradí primerané percento z rozpo čtovej pomoci na vytvorenie kontrolných
orgánov ob čianskou spolo čnosťou;
11. domnieva sa, že vnútorná organizácia sa často musí meni ť, aby sa bojovalo proti korupcii; zdôraz-
ňuje potrebu budovania kapacít v centrálnych a miestnych in štitúciách na boj proti korupcii, najmä
so hľadom na zvy šovanie pomoci vo forme pomoci poskytovanej z rozpo čtu;
12. zdôraz ňuje,že pred poskytnutím rozpo čtovej pomoci je nevyhnutné spo ľahlivo posúdi ťriziká
v jednotlivých prípadoch;
13. zdôraz ňuje,že pomoc poskytnutá z rozpo čtu by sa mala v ždy vyčleniťpre konkrétne odvetvie;
14. zdôraz ňuje,žek aždú rozpočtovú pomoc by mal sprevádza ťpolitický dialóg zameraný na zlep šenie
správy verejných financií (PFM), ktorý by zní žil riziko korupcie alebo nesprávneho hospodárenia
sp eňažnými prostriedkami;
15.žiada vyššiu mieru transparentnosti pri programoch, na ktoré EÚ poskytuje rozpo čtovú pomoc, vrá-
tane uverej ňovania dôle žitých informácií o vyu žití pomoci v prijímajúcej krajine a zapojenia parlamentov do
tohto procesu a informovania zástupcov ob čianskej spolo čnosti;C 293 E/318 SK 2.12.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006
16.žiada podporu na to, aby predstavitelia ob čianskej spolo čnosti a národných parlamentov mohli ú čin-
nejšie kontrolova ťrozpočet prostredníctvom sledovania verejných výdavkov (PETS), ktorá jednozna čne
ukáže pomer vstupov a výstupov pod ľa kritérií Výboru pre rozvojovú pomoc OECD (DAC);
17. zastáva názor, že by sa mali vypracova ťšpecifické sociálne indikátory s cie ľom získaťpodrobnej šie
údaje o kvalite správy dosiahnutej v príslu šnýchštátoch ažiada výraznej šiu účasťobčianskej spolo čnosti
v tejto oblasti;
18.žiada EÚ, ako spolupredsední čku Programu pre verejné výdavky a finan čnú zodpovednos ť(PEFA),
ktorý poskytuje harmonizovaný rámec na spo ľahlivé hodnotenie rizík v prijímajúcich krajinách, aby do
neho začlenilašpecifické indikátory ur čené na meranie úrovne korupcie;
19. vyzýva Komisiu, aby vyu žila zistenia o úrovni korupcie na podporu dobrej správy a aby prijala
primerané opatrenia proti korup čným režimom;
20. vyzýva Komisiu, aby zvá žila rozhodnutie zní žiťzahraničný dlh rozvojových krajín;
21. zdôraz ňuje nevyhnutnos ťtoho, aby medzinárodní darcovia úzko koordinovali svoje aktivity v oblasti
rozpočtovej pomoci a zlep šovali transparentnos ťa zodpovednos ťv prijímajúcej krajine;
22.žiada všetkyčlenskéštáty EÚ ako i v šetky krajiny, ktoré podpísali Dohovor OSN proti korupcii
z roku 2003, aby ratifikovali tento dohovor a Dohovor OECD o boji proti podplácaniu zahrani čných verej-
nýchčiniteľov v medzinárodných obchodných transakciách z roku 1997;
23. vyzýva členov OECD, aby zvá žili možnosťprijatia Cypru, Loty šska, Litvy a Malty za plnoprávnych
účastníkov Pracovnej skupiny pre úplatkárstvo v medzinárodných obchodných transakciách, čob yi m
umožnilo podpísa ťa ratifikova ťDohovor OECD z roku 1997 a vyzýva tieto krajiny, aby sa zatia ľusilovali
oširšiu účasťna Revidovanom odporú čaní pre boj s podplácaním v medzinárodných obchodných trans-
akciách, ktoré prijala Rada OECD na ministerskej úrovni 23. mája 1997;
24. upozor ňuje na význam regionálnych iniciatív pri potlá čaní korupcie a podpore dobrej správy, ako je
africký Mechanizmus vzájomného hodnotenia (APRM); zdôraz ňuje nevyhnutnos ťtoho, aby africké krajiny
uskutočňovali tieto iniciatívy a aby Komisia a členskéštáty poskytli na tento ú čel technickú a finan čnú
pomoc;
25. vyzýva členskéštáty, aby čím skôr prijali medzinárodný, právne záväzný nástroj na sledovanie
a označovanie SALW a munície a aby podporovali regionálne iniciatívy na boj proti nezákonnému obchodu
so SALW a ich muníciou v rozvojových krajinách;
26.žiadaďalšie presadzovanie a podporu Iniciatívy za transparentnos ťvťažobnom priemysle s cie ľom
zabezpečiťsprístupnenie informácií o platbách medzi vládami rozvojových krajín a nadnárodnými spolo č-
nosťami;
27.žiadačlenskéštáty s významnými finan čnými centrami, aby prijali v šetky nevyhnutné právne
a administratívne opatrenia s cie ľom zabezpe čiť,že sa nezákonne získané prostriedky vrátia spä ťdo krajiny
pôvodu;ďalej zdôraz ňuje potrebu budovania kapacít zameraných na prevenciu pred kráde žami majetku
a pred zneu žívaním a spreneverou verejných finan čných prostriedkov;
28.žiada Komisiu a členskéštáty, aby zaviedli medzinárodný systém čiernych listín, ktorý by zabránil
bankám po žičiavaťveľké sumy pe ňazí korupčným režimom alebo jednotlivcom, ktorí zastupujú vládu;
29. vyzýva Komisiu a členskéštáty, aby zakázali zadávanie verejných zákaziek spolo čnostiam, ak sa
zamestnanci týchto spolo čností v rozvojových krajinách zapojili do korup čnýchčinností sčlenmi vlády
alebo vládnymi úradníkmi alebo iným spôsobom, a ak sa proti týmto zamestnancom nevedie disciplinárnekonanie;ďalejžiadačlenskéštáty, aby takéto prípady oznámili príslu šným orgánom činným v trestnom
konaní s cie ľom začaťproti takýmto osobám vy šetrovanie a postavi ťich pred súd, ak sa majú z čoho
zodpoveda ť;2.12.2006 SK C 293 E/319 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006
30. zdôraz ňuje,že pri verejnom obstarávaní je ve ľké riziko korupcie, a preto je v prvom rade potrebné
podporova ťtransparentné pravidlá a postupy;
31. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.
P6_TA(2006)0142
Darfúr
Uznesenie Európskeho parlamentu o Darfúre
Európsky parlament ,
— so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia na túto tému vrátane uznesenia zo 16. septembra 2004
o sudánskom regióne Darfúr (1), ako aj na uznesenie Spolo čného parlamentného zhroma ždenia AKT-EÚ
3777/05 z 21. apríla 2005 o situácii v Sudáne (2),
— so zreteľom na vyhlásenie Mierovej a bezpe čnostnej rady Africkej únie z 10. marca 2006,
— so zreteľom na humanitárnu dohodu o prímerí z 8. apríla 2004,
— so zreteľom na mandát misie Africkej únie v Sudáne, ktorý bol v októbri 2004 pred ĺžený,
— so zreteľom na pokra čujúce mierové rozhovory, ktoré sa konajú v Abuji,
— so zreteľom na zistenia svojej misie z februára 2004 a z augusta a žseptembra 2004, ako aj na zistenia
misie AKT-EÚ z marca 2005,
— so zreteľom načlánok 115 ods. 5 rokovacieho poriadku,
A. keďže Jan Pronk vo svojej správe pre Bezpe čnostnú radu OSN uviedol, že v Darfúre na ďalej dochádza
k zabíjaniu, znásil ňovaniu a poru šovaniuľudských práv, pri čom znásilňovanie a sexuálne násilie nijako
nepoľavuje ani v táboroch pre osoby presídlené v rámci krajiny (IDP), ani mimo nich,
B. keďže prímerie v regióne sa nedodr žiava, pričom rebeli patriaci k Sudánskej oslobodzovacej armáde
(SLA) ho poru šujú ešte intenzívnej šie, a keďže rebeli z Hnutia za spravodlivos ťa rovnosť(JEM) vyhlásili,
že budú po žadovaťnezávislosťregiónu, pokia ľsačoskoro nenájde rie šenie konfliktu,
C. keďže vláda Sudánu na ďalej aktívne podporuje ozbrojené skupiny Janjaweed, a to nielen ich ozbrojo-
vaním, ale aj priamou ú časťou na útokoch na dediny za pomoci zabezpe čovacích vozidiel (3), a keďže
očití svedkovia uvádzajú aj stre ľbu z vládnych helikoptér (4),
D. keďže misia Africkej únie v Sudáne bola pred ĺžená do 30. septembra 2006, pri čom po tomto dátume
bude medzinárodnú prítomnos ťpriamo zabezpe čovaťOSN,
E. keďže vláda Sudánu vyhlásila, že takáto operácia zo strany OSN by sa rovnala kolonializmu,
a pohrozila svojím odchodom z Africkej únie, pokia ľk tomu dôjde,
(1) Ú. v. EÚ C 140 E, 9.6.2005, s. 153.
(2) Ú. v. EÚ C 272, 3.11.2005, s. 43.
(3) Ako sa uvádza v Správe o poru šovaní prímeria č. 96/05 vydanej Komisiou Africkej únie pre prímerie o údajných
útokoch zo strany vlády Sudánu na trhovisko v Umm Zoor d ňa 16. júla 2005, v ktorej sa dospelo k záveru, že
k porušeniu prímeria do šlo zo strany skupín Janjaweed a sudánskych vládnych jednotiek.
(4) Ako sa uvádza v poslednej správe Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR) o Sudáne, ktorá bola
uverejnená 27. januára 2006, strany 10 –11.C 293 E/320 SK 2.12.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006