Odporúčanie Komisie Rade zmeniť a doplniť rokovacie smernice týkajúce sa stabilizačnej a asociačnej dohody so Srbskom a Čiernou Horou s cieľom pokračovať v rokovaniach so Srbskou republikou /* SEK/2006/0885 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 6.7.2006 SEK(2006) 885 v konečnom znení ODPORÚČANIE KOMISIE RADE zmeniť a doplniť rokovacie smernice týkajúce sa stabilizačnej a asociačnej dohody so Srbskom a Čiernou Horou s cieľom pokračovať v rokovaniach so Srbskou republikou 1. DÔVODOVÁ SPRÁVA Pomocou stabilizačného a asociačného procesu (SAP)[1] vytvorila EÚ v roku 1999 rámec pre vybudovanie užších vzťahov medzi EÚ a krajinami západného Balkánu, predovšetkým prostredníctvom novej kategórie stabilizačných a asociačných dohôd (SAA). S cieľom pomôcť pri prekonávaní ťažkostí vyplývajúcich zo zložitej inštitucionálnej štruktúry Srbska a Čiernej hory a znova oživiť priblíženie Srbska a Čiernej Hory smerom k EÚ, Komisia navrhla „dvojaký“ prístup k rokovaniam o stabilizačnej a asociačnej dohode so štátnym spoločenstvom a dvoma republikami, ktoré ho tvoria, v súlade s prerozdelením právomocí. Tento prístup následne schválila Rada a politickí lídri Srbska a Čiernej Hory v októbri 2004, čo neskôr umožnilo Komisii predložiť v apríli 2005 správu o uskutočniteľnosti týkajúcu sa stabilizačnej a asociačnej dohody so Srbskom a Čiernou Horou.[2] V správe sa konštatovalo, že Srbsko a Čierna Hora boli dostatočne pripravené na rokovania o stabilizačnej a asociačnej dohode, ale na to, aby mohli postupovať rôznymi štádiami procesu, tak pred ako aj počas rokovaní, musia Srbsko a Čierna Hora pokračovať v spolupráci s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu a bezodkladne s ním začať spolupracovať v plnej miere. Komisia sa ďalej domnieva, že štátne spoločenstvo a obidve republiky by mali aj naďalej vykonávať priority Európskeho partnerstva prostredníctvom svojho akčného plánu a zvláštnu pozornosť by mali venovať otázkam s osobitným významom pre stabilizačné a asociačné dohody vymenovaným v správe. Rada schválila túto správu 25. apríla 2005. Vo svojej správe o pokroku za rok 2005 mohla Komisia upozorniť aj na ďalšie zlepšenia v oblastiach týkajúcich sa stabilizačnej a asociačnej dohody. Na odporúčanie Komisie Rada 3. októbra 2005 rozhodla o poverení Komisie rokovaniami o stabilizačnej a asociačnej dohode so Srbskom a Čiernou Horou v súlade s rokovacími smernicami, ktoré boli prijaté spoločne[3]. Rokovania o stabilizačnej a asociačnej dohode so Srbskom a Čiernou Horou sa začali 10. októbra 2005. Doteraz sa konali dve oficiálne kolá rokovaní 7. novembra 2005 a 5. apríla 2006 v Belehrade, ako aj dve kola rokovaní o technických otázkach v dňoch 20. a 21. decembra 2005 a 22. a 23. februára 2006. Dobrý pokrok sa dosiahol tým, že sa dospelo k predbežnej dohode o dôležitom počte ustanovení budúcej stabilizačnej a asociačnej dohody. Komisia sa však 3. mája 2006 rozhodla odvolať kolo rokovaní plánované na 11. mája vzhľadom na to, že Srbsko a Čierna Hora v plnej miere nespolupracovali s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu. Komisia pokračuje v spolupráci so Srbskom vo všetkých ostatných aspektoch stabilizačného a asociačného procesu . V referende, ktoré sa v Čiernej Hore konalo 21. mája 2006 si 55,5 % väčšina voličov zvolila nezávislosť. Parlament Čiernej Hory následne 3. júna 2006 prijal vyhlásenie o nezávislosti. Čiernohorská republika vystúpila zo štátneho spoločenstva Srbska a Čiernej Hory. Podľa článku 60 Ústavnej charty je Srbsko následníckym štátom štátneho spoločenstva Srbska a Čiernej Hory a preberá jeho medzinárodnú subjektivitu. Na zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy 12. júna 2006 Rada zaznamenala rozhodnutie srbského parlamentu, ktorým sa Srbská republika vymedzuje ako štát, ktorý nadväzuje na existenciu štátneho spoločenstva Srbska a Čiernej Hory. Srbská vláda navyše prijala uznesenie, ktorým preberá zodpovednosť za hlavné inštitúcie štátneho spoločenstva a ďalej nahradí štátne spoločenstvo v medzinárodných organizáciách. *** Súčasný rámec rokovaní so štátnym spoločenstvom Srbska a Čiernej Hory o stabilizačnej a asociačnej dohode sa bude musieť následne prispôsobiť tomuto vývoju. Komisia odporúča pokračovať v rokovaniach na základe doteraz dosiahnutých výsledkov s cieľom uzavrieť dve osobitné dohody s Čiernou Horou a so Srbskom. Správa Komisie o uskutočniteľnosti z apríla 2005 týkajúca sa možností Srbska a Čiernej Hory rokovať o stabilizačnej a asociačnej dohode je stále v platnosti pokiaľ ide o jej hlavné závery, berúc do úvahy skutočnosť, že Srbsko a Čierna Hora boli dostatočne pripravené na rokovania o stabilizačnej a asociačnej dohode. Srbsko doteraz preukázalo pozoruhodné možnosti v rokovaniach o stabilizačnej a asociačnej dohode. Komisia bude vo svojej správe o pokroku v jeseni tohto roku klásť osobitný dôraz na možnosti Srbska riadne implementovať budúcu dohodu. V správe tiež Komisia posúdi možnosti Srbska ukončiť rokovania v súlade so správou o uskutočniteľnosti a závermi Rady z 3. októbra 2005.[4] Keďže Srbská republika je následníckym štátom štátneho spoločenstva a aby sa zohľadnil nový právny stav, je potrebné zmeniť a doplniť rozhodnutie Rady z 3. októbra 2005. Všetky požadované zmeny a doplnenia spočívajú v technickej úprave, ktorou sa nahrádza odkaz na štátne spoločenstvo odkazom na Srbskú republiku a zrušujú sa odkazy na Čiernu Horu. Táto úprava umožní Komisii viesť rokovania, na základe rokovacích smerníc prijatých 3. októbra 2005, pričom sa bude pokračovať v bode, v ktorom boli rokovania prerušené 3. mája 2006. Srbská strana naznačila, že je pripravená pokračovať v rokovaniach na tomto základe. Toto odporúčanie nemá vplyv na rozhodnutie Komisie z 3. mája 2006 zastaviť rokovania o stabilizačnej a asociačnej dohode, pokiaľ Srbsko nebude spĺňať svoje záväzky v plnej miere spolupracovať s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu. Prijatie tejto zmeny a doplnenia umožní Komisii okamžite pokračovať v rokovaniach hneď po splnení záväzkov voči Medzinárodnému trestnému tribunálu pre bývalú Juhosláviu. Pri predkladaní tohto oznámenia Komisia oboznámi osobitný výbor zostavený na pomoc Komisii (COWEB) o výsledkoch doterajších rokovaní a sprístupní znenie návrhu stabilizačnej a asociačnej dohody. 2. ODPORÚČANIE Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia týmto odporúča, aby Rada: - uznala, že poverenie rokovať o stabilizačnej a asociačnej dohode so štátnym spoločenstvom Srbska a Čiernej Hory prijaté 3. októbra 2005 je odteraz uplatniteľné na rokovania o stabilizačnej a asociačnej dohode so Srbskou republikou; - rozhodla o tom, aby rokovacie smernice pre stabilizačnú a asociačnú dohodu prijaté 3. októbra 2005 so Srbskom a Čiernou Horou boli zmenené a doplnené takto: - odkaz na „štátne spoločenstvo Srbska a Čiernej Hory“ alebo odkaz na „dve republiky“ sa nahrádzajú odkazom na Srbskú republiku, - ustanovenia odkazujúce na Čiernohorskú republiku sa zrušujú, - tretí odsek bodu 1 a trinásta a štrnásta zarážka bodu 3.1 sa zrušujú, - posledná veta prvej zarážky v bode 3.6.2, posledná veta v bode 3.6.6 a posledná veta druhej zarážky v bode 3.7.3 sa zrušujú; - opätovne potvrdila, že Komisii bude v tejto úlohe pomáhať osobitný výbor zostavený z predstaviteľov členských štátov. [1] Albánsko, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko, Srbsko a Čierna Hora Pozri KOM(99) 235 z 26. mája 1999. [2] KOM(2005) 476 v konečnom znení z 12. apríla 2005. [3] Dokumenty Rady 12882/05, 12708/05, 12589/05 a 12590/05 [4] Dokument Rady 12591/05