DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V článku VI Všeobecnej dohody o obchode so službami (GATS) je obsiahnutý mandát na vypracovanie nevyhnutných pravidiel, ktorých cieľom je zabezpečiť, aby opatrenia súvisiace s požiadavkami na kvalifikáciu a postupy, technickými normami a licenčnými požiadavkami zbytočne neprekážali obchodu so službami. Členovia Svetovej obchodnej organizácie (WTO) rokovali o takýchto pravidlách domácej regulácie mnoho rokov a od roku 1999 sa tieto rokovania konali v rámci pracovnej skupiny pre domácu reguláciu. Mnohostranné rokovania založené na tomto mandáte zatiaľ neviedli k dohode medzi všetkými členmi WTO, a to aj napriek úsiliu o obnovenie rokovaní v rámci príprav na 11. ministerskú konferenciu WTO (MC11), ktorá sa konala v Buenos Aires.

Na 11. ministerskej konferencii WTO (MC11) preto skupina 59 členov WTO vrátane Európskej únie vydala spoločné ministerské vyhlásenie o domácej regulácii služieb. Ministri týmto vyhlásením opätovne potvrdili svoj záväzok pokročiť v rokovaniach o domácej regulácii služieb a vyzvali všetkých členov WTO, aby po skončení 11. ministerskej konferencie WTO zintenzívnili prácu, v snahe uzavrieť rokovania o pravidlách domácej regulácie.

V máji 2019 bolo vydané nové spoločné vyhlásenie, v ktorom 59 ministrov, členov WTO, uvítalo pokrok, ktorý sa podarilo dosiahnuť v rokovaniach, od kedy sa konala 11. ministerská konferencia WTO (MC11), a zaviazalo sa naďalej pracovať na nedoriešených otázkach s cieľom začleniť do začiatku 12. ministerskej konferencie WTO výsledok práce do svojich listín špecifických záväzkov.

Rokovania o tejto iniciatíve spoločného vyhlásenia boli úspešne uzavreté 2. decembra 2021 a ich výsledkom bolo vytvorenie referenčného dokumentu o domácej regulácii služieb (ďalej len „referenčný dokument“). Vo vyhlásení o uzavretí rokovaní o domácej regulácii služieb vydanom 2. decembra 2021 (ďalej len „vyhlásenie“) potvrdilo 67 členov WTO uzavretie rokovaní v referenčnom dokumente, ktorý tvorí prílohu 1 k vyhláseniu. Uvítali tiež listiny špecifických záväzkov, ktoré boli predložené ako ich príspevky k uzavretiu rokovaní. Na týchto 67 členov WTO pripadá viac ako 90 % svetového obchodu so službami.

V súlade s oddielom 1 referenčného dokumentu účastníci vyhlásenia potvrdili svoj zámer začleniť pravidlá do referenčného dokumentu (obsiahnutého v prílohe 1 vyhlásenia) vo forme dodatočných záväzkov pridaných do svojich listín záväzkov v rámci dohody GATS. Za predpokladu ukončenia akýchkoľvek požadovaných vnútroštátnych postupov majú účastníci do 12 mesiacov od dátumu vyhlásenia v úmysle predložiť na certifikáciu svoje listiny špecifických záväzkov v súlade s postupmi na certifikáciu opráv alebo zlepšení v listinách špecifických záväzkov. Vďaka certifikácii listín, ktoré účastníci predložia, a tým, že sa pravidlá začlenia ako dodatočné záväzky do listín špecifických záväzkov účastníkov v rámci dohody GATS, nadobudnú pravidlá uvedené v prílohe 1 vyhlásenia právny účinok.

Cieľom tohto návrhu Komisie na rozhodnutie Rady je formálne uzavrieť dohodu o úprave listiny EÚ v rámci dohody GATS, v snahe začleniť pravidlá referenčného dokumentu (príloha 1 vyhlásenia) v súlade s článkom 218 ods. 6 ZFEÚ. Úpravy listiny EÚ v rámci dohody GATS by mali byť vykonané v súlade s predbežnou listinou špecifických záväzkov Únie.