SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 03.08.2004 
KOM(2004)531 v kone čnom znení 
2004/0181(CNS) .
 
Návrh 
ROZHODNUTIA RADY 
o uzatvorení Dohody o ochrane afri cko-euroázijských druhov vodného s ťahovavého 
vtáctva Európskym spolo čenstvom 
. 
(predložená Komisiou) 
 
SK 2   SK ODÔVODNENIE  
Spoločenstvo je zmluvnou st ranou Dohovoru o ochrane s ťahovavých druhov vo ľne žijúcich 
živočíchov (Bonnský dohovor)1. 
Článok IV Bonnského dohovoru stanovuje uzatvoren ie regionálnych dohôd, ktoré by mali by ť 
čo najskôr uzatvorené pre druhy uvedené v pr ílohe II (druhy s neus pokojivým ochranným 
štatútom). 
Vodné vtáctvo s africko-euroázijskou dráhou letu  patriace k druhom uvedeným v prílohe II si 
zaslúži bezprostrednú pozornos ť v záujme vylepšenia jeho oc hranného štatútu a získania 
informácií, na základe ktorých sa pr ijmú správne strategické rozhodnutia. 
Rezolúcia 1.6 z prvého zasadnutia Konf erencie strán Bonnského dohovoru požaduje 
vypracovanie Dohody o západopalearktických druhoch čeľade Anatidae . V období rokov 
1988 až 1991 vypracovala holandská  vláda návrh dohody vrátane ak čného plánu pre druhy 
čeľade Anatidae  a riadiaceho plánu, konajúc v zhode so Spolo čenstvom a v spolupráci so 
sekretariátom dohovoru, Medzinárodnou úniou na  ochranu prírody a prírodných zdrojov 
(IUCN) a pracovnou skupinou Vedeckej ra dy Bonnského dohovoru a Medzinárodného 
predsedníctva pre výskum vodné ho vtáctva a mokradín (IW RB). Nasledovala iniciatíva 
sekretariátu dohovoru, ktorej výsledkom bol nový návrh dohody na širšej báze, ktorý zah ŕňal 
ďalšie druhy s ťahovavého vodného vtáctva. 
V dňoch 12. až 14. júna 1994 sa uskuto čnilo v Nairobi neformálne  rokovanie v nadväznosti 
na štvrtú Konferenciu strán B onnského dohovoru, ktorá sa konala v d ňoch 7. až 11. júna 
1994. Stretnutia sa zú častnili zástupcovia Komisie. 
Sekretariát dohovoru pripravil revidovaný návr h dohody a predložil ho ako základný materiál 
na rokovanie, ktoré sa konalo v Haagu 12. až 16. júna 1995. Dohoda bola nakoniec prijatá 
konsenzom šes ťdesiatich troch areálových št átov a Európskeho spolo čenstva. Dohovor bol 
otvorený na podpis od 16. októbra 1995. 
Dohoda bola podpísaná v mene Spolo čenstva 1. septembra 1997 na základe návrhu Komisie2. 
Cieľom dohody je vytvorenie právneho rámca pre jednotnú politiku areálových štátov 
v oblasti ochrany s ťahovavého vodného vtáctva a populác ií, ktorých jedinci migrujú do 
západného Palearktiku a Afriky, bez oh ľadu na ich sú časný ochranný štatút. 
Dohoda sa vz ťahuje na: 
– 235 druhov vtáctva, ktoré sú ekologicky závislé od mokradí aspo ň v časti svojho ro čného 
cyklu, 
– plochu s rozlohou 60 miliónov kilometrov štvorcových, ktorá zah ŕňa 116 areálových štátov 
a pokrýva celý kontinent Afriky a Európy, ako i časť Ázie. 
Text dohody obsahuje tri prílohy: 
                                                 
1 Ú. v. ES L 210, 19.7.1982, s. 10. 
2 KOM(1995) 444 kone čná verzia. 
 
SK 3   SK – mapu s vyzna čením geografických oblastí, na ktoré sa dohoda vz ťahuje, 
– zoznam sťahovavých druhov vodného vtáctva, na ktoré sa dohoda vz ťahuje, 
– akčný plán. 
Rezolúcia 1.9, ktorá bola pr ijatá na prvom zasadnutí zmlu vných strán v Kapskom Meste v 
Južnej Afrike v novembri 1999, a rezolúcia 2. 1, ktorá bola prijatá na druhom zasadnutí 
zmluvných strán v Bonne v Nemecku v septembri 2002, menia a dop ĺňajú prílohy k dohode 
vrátane ak čného plánu. 
Dohoda si vyžaduje najmä koordina čné opatrenia zamerané na dosiahnutie a udržanie 
uspokojivého ochranného štatútu af ricko-euroázijských druhov vodného s ťahovavého vtáctva. 
Článok III dohody stanovuje ochranné opa trenia, ktoré je potrebné prija ť. Príloha III (ak čný 
plán) špecifikuje činnosti, ktoré podniknú zmluvné st rany v oblasti prioritných druhov 
v súlade so všeobecnými ochrannými opatreniami stanovenými v článku III dohody.  
Dohoda sa týka najmä záležitostí pa triacich do oblasti právomoci Spolo čenstva, ktoré v rámci 
Spoločenstva upravuje smernica Rady 79/409/EHS o ochrane vo ľne žijúceho vtáctva3 
a smernica 92/43/EHS o ochran e prirodzených biotopov a vo ľne žijúcich živo číchov a 
rastlín4. 
Okrem toho je Spolo čenstvo stranou Bernskej konvencie  o ochrane európskych vo ľne 
žijúcich organizmov a prirodzených biotopov5 a Barcelonského dohovoru o ochrane 
Stredozemného mora proti zne čisteniu6 a jeho protokolov, najmä Protokolu o zvláš ť 
chránených oblastiach7. 
Po podpise dohody zo strany Spolo čenstva je primerané, aby Spolo čenstvo uzatvorilo Dohodu 
o ochrane africko-euroázijských druhov vodného s ťahovavého vtáctva. 
                                                 
3 Ú. v. ES L 103, 25.4.1979, s. 1. 
4 Ú. v. ES L 206, 22.7.1992, s. 7. 
5 Ú. v. ES L 38, 10.2.1982, s. 3. 
6 Ú. v. ES L 240, 19.9.1977, s. 3. 
7 Ú. v. ES L 68, 10.3.1984, s. 36. 
 
SK 4   SK 2004/0181(CNS) 
Návrh  
ROZHODNUTIA RADY 
o uzatvorení Dohody o ochrane afri cko-euroázijských druhov vodného s ťahovavého 
vtáctva Európskym spolo čenstvom 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva, najmä na jej článok 175 ods. 1, 
v súvislosti s prvou vetou prvého pododseku článku 300 ods. 2 a prvým pododsekom článku 
300 ods. 3, 
so zreteľom na návrh Komisie8, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu9, 
keďže: 
(1) Spolo čenstvo je zmluvnou stranou Dohovoru o ochrane s ťahovavých druhov vo ľne 
žijúcich živo číchov (Bonnský dohovor)10. 
(2) Článok IV Bonnského dohovoru stanovuje uzatvor enie regionálnyc h dohôd, ktoré by 
mali byť čo najskôr uzatvorené pre druhy s neuspokojivým ochranným štatútom 
(druhy uvedené v prílohe II), 
(3) Pod ľa článku XI ods. 5 a 6 Bonnského dohovoru nadobúdajú zmeny a doplnky príloh 
účinnosť pre všetky zmluvné strany devä ťdesiat dní po zasadnutí Konferencie strán, na 
ktorej bol dohovor prijatý, okrem prípadu výhrady pod ľa odseku 6; 
(4) Vodné vtáctvo s africko-euroázijskou dráhou letu, patriace k druhom uvedeným v 
prílohe II, si zaslúži bezprostrednú pozornos ť v záujme vylepšenia jeho ochranného 
štatútu a získania informácií, na základe  ktorých sa prijmú správne strategické 
rozhodnutia, 
(5) Prvé zasadnutie strán Bonnské ho dohovoru požaduje vypracovanie Dohody o 
západopalearktických druhoch čeľade Anatidae ; a keďže návrh dohody bol následne 
vypracovaný s cie ľom zahrnutia ďalších druhov vodného s ťahovavého vtáctva, 
(6) Ochrana vodného s ťahovavého vtáctva spadá najmä do oblasti právomoci 
Spoločenstva, s oh ľadom na smernice Rady 79/409/EHS z 2. apríla 1979 o ochrane 
                                                 
8 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
9 Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. 
10 Ú. v. ES L 210, 19.7.1982, s. 10. 
 
SK 5   SK voľne žijúceho vtáctva11 a 92/43/EHS z 21. mája 1992  o ochrane prirodzených 
biotopov a vo ľne žijúcich živo číchov a rastlín12, obidve naposledy zmenené a 
doplnené Aktom o podmienkach pristúpenia Českej republiky, Estónskej republiky, 
Cyperskej republiky, Lotyšskej republiky, Litovskej republiky, Ma ďarskej republiky, 
Maltskej republiky, Po ľskej republiky, Slovinskej repub liky a Slovenskej republiky a 
úpravami zmlúv, na ktorých je založená Európska únia13,  
(7) V mene Spolo čenstva a v súlade s rokovacími smernicami vydanými Radou sa 7. júna 
1995 Komisia zú častnila rokovania, kt oré sa konalo v d ňoch 12. až 16. júna 1995 v 
Haagu; a ke ďže sa na tomto rokovaní konsenzom prijala Dohoda o ochrane africko-
euroázijských druhov vodného s ťahovavého vtáctva (dohoda), 
(8) Dohoda bola otvorená na podpis od 16. októbra 1995, 
(9) Dohoda bola podpísaná v mene Spolo čenstva 1. septembra 1997, 
(10) Dohoda vstúpila do platnosti 1. novembra 1999, (11) Prílohy k Dohode boli zmenené a dopl nené rezolúciami z prvého zasadnutia 
zmluvných strán, ktoré sa konalo v Kapskom Meste v Južnej Afrike v novembri 1999 
a z druhého zasadnutia zmluvných strán, ktoré sa konalo v Bonne v Nemecku v septembri 2002, 
(12) Je primerané, aby Spolo čenstvo teraz uzatvorilo dohodu, 
(13) V rámci uzatvorenia dohody je potrebné zabezpe čiť jednotnos ť medzinárodného 
zastúpenia Spolo čenstva na rokovaniach a pri schva ľovaní budúcich dodatkov 
k dohode alebo k jej ak čnému plánu, 
ROZHODLA TAKTO: 
Článok 1 
Dohoda o africko-euroáz ijských druhoch vodného s ťahovavého vtáctva sa týmto schva ľuje 
v mene Spolo čenstva. 
Text dohody je obsahom príl ohy k tomuto rozhodnutiu. 
Článok 2 
Predseda Rady je oprávnený ur čiť osobu alebo osoby splnomocnené uloži ť schvaľovaciu 
listinu u vlády Holandského krá ľovstva, ktorá je pod ľa článku XVII dohody depozitárom 
dohody. 
                                                
 
11 Ú. v. ES L 103, 25.4.1979, s. 1. 
12 Ú. v. ES L 206, 22.7.1992, s. 7. 
13 Ú. v. EÚ L 236, 23.9.2003, s. 33. 
 
SK 6   SK Článok 3 
Komisia je týmto oprávnená rokova ť a schvaľovať v mene Spolo čenstva akéko ľvek dodatky 
k akčnému plánu stanovené článkom IV dohody a dodatky dohody stanovené článkom X. 
Komisia by mala vies ť tieto rokovania po porade s os obitným výborom ustanoveným Radou. 
Zabezpečí, aby rozhodnutia prijaté na základe dohody boli v súlade s existujúcimi právnymi 
predpismi Spolo čenstva a s cie ľmi politiky Spolo čenstva. 
V Bruseli 
 Za Radu 
 Predseda 
 
SK 7   SK ANNEX  
FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): Environment 
Activity: Contribution to International Environmental Activities 
 
TITLE OF ACTION : PARTICIPATION OF THE EUROPEAN COMMUNITY IN THE AGREEMENT ON 
THE CONSERVATION OF AFRICAN -EURASIAN MIGRATORY WATERBIRDS (AEWA) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
07 02 02 (formerly B7-811) 
2. OVERALL  FIGURES 
2.1. T OTAL ALLOCATION FOR ACTION (PART B): € 34,700  (2004-2006) 
2.2. P ERIOD OF APPLICATION : 2004  – 2005  AND SUBSEQUENT YEARS  
The budget of AEWA is establis hed every three years at the Meeting of the Parties. The 
current budget has been set for 2003, 2004 and 2005 (a  year with higher ex penditure, as it will 
hold the next Meeting of the Parties). For th ese three years, the participation of the 
Community is an estimate based on a contributio n of 2.5% of the overall budget. For the years 
2006 and beyond, expenditure for subsequent years is just a forecast, considering expected 
evolution of the budget.  
2.3. O VERALL MULTIANNUAL ESTIMATE OF EXPENDITURE : 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € thousand (to one decimal places) 
 
  
Year 
2004   
Year 
2005  Year
 
2006 and
subs.   
Total (2004-06) 
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
SK 8   SK (b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
Commitments N.A.    
Payments N.A.    
 
Subtotal a+b     
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
(c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 60 60 60 180 
 
TOTAL a+b+c     
Commitments 68.5 76.4 69.8 214.7 
Payments 68.5 76.4 69.8 214.7 
The estimative credits foreseen in this planning shall be covered within the allocations of 
appropriations mentioned under section 1 a bove and granted to the managing DGs (DG 
Environment, Research and others) in the framework of the annual budget procedure. 
2.4. C OMPATIBILITY WITH FINANCIAL PROGRAMMING AND FINANCIAL PERSPECTIVE  
[X] Proposal is compatible with existing financial programming. 
[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
[…] Proposal may require application of th e provisions of the Inter-institutional 
Agreement. 
2.5. F INANCIAL IMPACT ON REVENUE : 
[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR […] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
 
SK 9   SK 3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-comp Diff  
 NO NO N.A. No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
The Council decision of ratificati on constitutes the basic act, in the sense of Article 49 of the 
Financial Regulation, of the financial contri butions of the Community to AEWA as a 
Contracting Party thereto (financial contributions  to international conve ntions are considered 
as subscriptions under Article 160 of the Financial Regulation).  
This action is undertaken in the framewor k of the Treaty establishing the European 
Community (in particular Articles 174 and 175). Pa rticipation in intern ational environmental 
agreements is an important policy component  of Decision 1600/2002/EC  of the European 
Parliament and of the Council laying down the Sixth Community Environment Action 
Programme, OJ L 242, 10.9.2002, p. 1-15.  
This expenditure is carried out under Budget lin e 07 02 02 (formerly B7-811), which is listed 
as an institutional prerogative of th e Commission (cf. budgetary comments).  
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community Intervention:  
The Community already has adopted internal legi slation for the conservation of bird species, 
primarily through Council Directive 79/409/EEC. However the protection of many migratory 
bird species, dependent on the EU  during part of their annual cycle, cannot be achieved by 
actions within territories of the Member Stat es alone. For many species  factors operating on 
the wintering grounds in Africa or in the br eeding areas in Northern Russia may negate 
conservation action in the EU. Therefore rati fying AEWA provides a legal basis for co-
operation on conservation actions elsewhere in th e range of different species, to complement 
measures being taken within th e EU under the Birds Directive.  
The objective  is to provide for co-ordinated and concerted actions for the conservation of 
migratory waterbirds throughout their flyways.  To be achieved by implementation of the 
AEWA Action plan which entails species and ha bitat conservation measures, management of 
human activities, research and mon itoring, education and information.  
A legal and technical evaluation ha s been undertaken of implicati ons of ratification, especially 
as regards EU Birds Directive. 
 
SK 10   SK 5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements:  
The Community should become, through the Counc il Decision of ratifi cation, a Contracting 
Party to AEWA. As a contracting party the Co mmunity will work with Member States in 
implementing the objectives of AEWA, including participation in the relevant international meetings of the Agreement.  
Regular financial contributions to international conventions ar e considered as  subscriptions 
under Article 160 of the Financial Regulation
. The Community will pay in accordance with 
the scale of contributions decided by the Meeting of the Parties.  
As for most international environmental agreements, the functioning of AEWA is also based 
on additional voluntary contributions from Parties for specific activities. The Community is expected, as all Parties, to provide this form  of support on a case-by-case basis for some 
activities. This form of ‘ad hoc’ support in ad dition to the regular cont ribution to the general 
budget would not be considered as  a subscription but as a direct  grant, to be approved by a 
financing decision of the College. On an indica tive basis, it is expected that the average 
voluntary contributions do not exceed €40.000 per year. This expenditure will be covered 
within the allocations of appropriations mentioned granted to the managing DG (DG 
Environment) under budget line 07 02 02 in th e framework of the annual budget procedure.  
5.3. M
ETHODS OF IMPLEMENTATION : AS REGARDS ACHIEVEMENT OF THE OBJECTIVES 
OF AEWA  IN THE EU THE PRINCIPAL MECHANISM WILL BE THROUGH THE 
IMPLEMENTATION OF EU ENVIRONMENTAL LEGISLATION , ESPECIALLY COUNCIL 
DIRECTIVE 79/409  ON THE CONSERVATION OF WILD BIRDS .  
6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. T OTAL FINANCIAL IMPACT ON PART B - (OVER THE ENTIRE PROGRAMMING 
PERIOD ) 
(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by 
the breakdown in Table 6.2. ) 
6.1.1. F INANCIAL INTERVENTION  
Commitments (in € thousand ) 
Breakdown 2004 2005 2006 Total 
Financial contribution 8.5 16.4 9.8 34.7 
TOTAL 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
SK 11   SK 6.1.2. T ECHNICAL AND ADMINISTRATIVE ASSISTANCE , SUPPORT EXPENDITURE AND 
IT EXPENDITURE (COMMITMENT APPROPRIATIONS ) 
 2004 2005 2006 Total 
 N.A. N.A. N.A.  
TOTAL     
6.2. C ALCULATION OF COSTS BY  MEASURE ENVISAGED IN PART B (OVER THE ENTIRE 
PROGRAMMING PERIOD ) 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown  Type  
of outputs(projects, files ) Number of 
outputs 
(total for 
years 1to 5)  Average unit 
cost Total cost 
(total for years  1to 5) 
 
 N.A. N.A. N.A. N.A. 
TOTAL COST     
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative resour ces shall be covered within the allocation 
granted to DG Environment in the fram ework of the annual budget procedure. 
7.1. I MPACT ON HUMAN RESOURCES  
Staff to be assigned to management 
of the action usi ng existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving from 
the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B C 0.5 
  0.5 
   Desk officers and management 
 
SK 12   SK Other human 
resources     
Total 0.5  0.5  
     
 
SK 13   SK 7.2. O VERALL FINANCIAL IMPACT OF HUMAN RESOURCES  
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 54,000 € 
 0.5 x 108,000 € 
Other human resources 
(specify budget line) 0  
Total 54,000 €  
NB: the 0.5 is purely indicative and this activity  will be covered by th e existing staff. No 
additional staff would be required. 
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expend iture deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 6,000€ 3x1500€ (based on three 5-day 
missions to destinations in the Africa-Asia region, including 250€ indemnity+500€ travelling+750€ accommodation), plus 3x500€ (based on 3 missions to AEWA Secretariat at Bonn including 350€ indemnity (incl.accommodation)+150€ travelling) 
Information systems (A-5001/A-4300)   
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 6000€  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
1 Specify the type of committee and the group to which it belongs. 
I. Annual total -adminis trative- (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 60,000€ 
N.A. N.A. 
 
SK 14   SK 8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
In the framework of the Mee ting of the Parties, the Eur opean Commission participates, 
together with the other Contract ing Parties, in the regular sc rutiny of the implementation of 
the work plan of AEWA agreement, including  its financial component, on the basis of a 
detailed report presented by the Secretariat.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Financial contributions will be subject to th e Commission’s usual control mechanisms and 
therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures. Other costs only relate to 
expenditure on personnel.