Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Shift2Rail /* COM/2013/0922 final */





OBSAH DÔVODOVÁ SPRÁVA........................................................................................................... 5 1........... KONTEXT NÁVRHU................................................................................................ 5 1.1........ Všeobecný kontext....................................................................................................... 5 1.2........ Dôvody a ciele spoločného podniku v oblasti železničnej dopravy............................. 5 2........... VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU...................................................................................................................................... 6 2.1........ Konzultácie so zainteresovanými stranami a využívanie expertízy.............................. 6 2.2........ Posúdenie vplyvu.......................................................................................................... 7 3........... PRÁVNE PRVKY NÁVRHU.................................................................................... 7 3.1........ Obsah návrhu................................................................................................................ 8 3.2........ Právny základ............................................................................................................... 7 3.3........ Subsidiarita a proporcionalita....................................................................................... 8 4........... VPLYV NA ROZPOČET........................................................................................... 8 NARIADENIE RADY, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Shift2Rail................................. 9 LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ.............................................................................. 22 1........... RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY........................................................................... 22 1.1........ Názov návrhu/iniciatívy.............................................................................................. 22 1.2........ Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB............................................................. 22 1.3........ Druh návrhu/iniciatívy................................................................................................ 22 1.4........ Ciele............................................................................................................................ 22 1.5........ Dôvody návrhu/iniciatívy........................................................................................... 22 1.6........ Trvanie a finančný vplyv............................................................................................ 22 1.7........ Plánovaný spôsob hospodárenia................................................................................. 22 2........... OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA................................................................. 22 2.1........ Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ................................................. 22 2.2........ Systémy riadenia a kontroly....................................................................................... 22 2.3........ Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam....................................... 22 3........... ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY...................... 22 3.1........ Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov...... 22 3.2........ Odhadovaný vplyv na výdavky................................................................................. 22 3.2.1..... Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky.............................................................. 22 3.2.2..... Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky........................................... 22 3.2.3..... Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky................................. 22 3.2.4..... Súlad s platným viacročným finančným rámcom....................................................... 22 3.2.5..... Príspevky od tretích strán........................................................................................... 22 3.3........ Odhadovaný vplyv na príjmy..................................................................................... 22 1........... RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY........................................................................... 23 1.1........ Názov návrhu/iniciatívy.............................................................................................. 23 1.2........ Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB............................................................. 23 1.3........ Druh návrhu/iniciatívy................................................................................................ 23 1.4........ Ciele............................................................................................................................ 23 1.4.1..... Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy............. 23 1.4.2..... Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB........................................... 23 1.4.3..... Očakávané výsledky a vplyv...................................................................................... 24 1.4.4..... Ukazovatele výsledkov a vplyvu................................................................................ 24 1.5........ Monitorovanie a podávanie správ na úrovni programu, založené na údajoch o projektoch a pracovných balíkoch vrátane monitorovania kvality dodávaných výstupov na základe súboru kritérií zhody; monitorovanie riadenia projektov na overenie celkovej kvality a dodržiavania strategického pracovného programu. Dôvody návrhu/iniciatívy.......................................................................... 24 1.5.1..... Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte.......... 24 1.5.2..... Prínos zapojenia Európskej únie................................................................................. 24 1.5.3..... Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti.............................................. 24 1.5.4..... Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi................... 25 1.6........ Trvanie a finančný vplyv............................................................................................ 26 1.7........ Plánovaný spôsob hospodárenia................................................................................. 26 2........... OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA................................................................. 27 2.1........ Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ................................................. 27 2.2........ Systémy riadenia a kontroly....................................................................................... 27 2.2.1..... Zistené riziká............................................................................................................... 27 2.2.2..... Zriadenie systému vnútorných kontrol....................................................................... 27 2.2.3..... Náklady a prínosy kontrol.......................................................................................... 27 2.2.4..... Predpokladaná úroveň rizika chýb.............................................................................. 28 2.3........ Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam....................................... 28 3........... ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY...................... 29 3.1........ Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov...... 29 3.2........ Odhadovaný vplyv na výdavky................................................................................. 30 3.2.1..... Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky.............................................................. 30 3.2.2..... Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky........................................... 32 3.2.3..... Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky................................. 33 3.2.3.1.. Zhrnutie...................................................................................................................... 33 3.2.3.2.. Odhadované potreby ľudských zdrojov..................................................................... 35 3.2.4..... Súlad s platným viacročným finančným rámcom....................................................... 37 3.2.5..... Príspevky od tretích strán........................................................................................... 37 DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU 1.1. Všeobecný kontext Ambiciózne ciele EÚ týkajúce sa zmeny klímy, dodávok energie a životného prostredia znamenajú, že odvetvie železničnej dopravy bude musieť v ďalších desaťročiach prevziať podstatný podiel neustále narastajúceho dopytu po doprave. Komisia vo svojej bielej knihe z roku 2011 s názvom Plán jednotného európskeho dopravného priestoru[1] zdôrazňuje význam vytvorenia jednotného európskeho železničného priestoru na dosiahnutie konkurencieschopnejšieho európskeho dopravného systému efektívne využívajúceho zdroje. Komisia následne prijala návrhy na štvrtý železničný balík[2], ktorých cieľom je odstrániť zvyšné administratívne, technické a regulačné prekážky, ktoré brzdia odvetvie železničnej dopravy z hľadiska otvorenia trhu, ako aj z hľadiska interoperability. Spoločný cieľ zriadiť vnútorný trh pre železničnú dopravu a dosiahnuť efektívnejšie a lepšie reagujúce odvetvie na potreby zákazníkov však nutne zahŕňa vznik inovačných prístupov v celom železničnom hodnotovom reťazci, v obchodných modeloch, službách a výrobkoch, čo si následne vyžiada značné zvýšenie výskumného a inovačného úsilia. Jedným z hlavných cieľov rámcového programu pre výskum a inováciu Horizont 2020, ktorý sa vzťahuje na obdobie rokov 2014 – 2020, je posilniť európsky priemysel opatreniami na podporu výskumu a inovácie v celom rade kľúčových priemyselných odvetví. Stanovuje najmä vytváranie verejno-súkromných partnerstiev (PPP) na podporu týchto odvetví, ktoré prispejú k riešeniu niektorých hlavných výziev, pred ktorými Európa stojí. Komisia v rámci balíka o investíciách do inovácií oznámeného v júli 2013[3] už predložila niekoľko legislatívnych návrhov týkajúcich sa verejno-súkromných partnerstiev, ktoré sa majú zriaďovať na základe rámcového programu Horizont 2020 prostredníctvom vytvárania spoločných podnikov s cieľom realizácie spoločných technologických iniciatív v rôznych priemyselných odvetviach. Tento návrh je v úplnom súlade s prístupom k spoločným podnikom spoločných technologických iniciatív balíka o investíciách do inovácií. 1.2. Dôvody a ciele spoločného podniku v oblasti železničnej dopravy Revitalizácia európskych železníc je hlavným cieľom dopravnej politiky EÚ, aby železnice mohli úspešne súťažiť s ostatnými druhmi dopravy. Nové technológie môžu veľmi pomôcť modernizovať európske železnice a zároveň aj znížiť prevádzkové náklady a náklady na infraštruktúru a vytvoriť nové podnikateľské príležitosti pre európske železničné zásobovacie odvetvie. Značné investície do výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy EÚ v posledných desaťročiach pomohli európskemu železničnému zásobovaciemu odvetviu udržať si vedúce postavenie na celosvetovej úrovni, a to vďaka vývoju vysokorýchlostných vlakov, Európskemu systému riadenia železničnej dopravy (ERTMS), systémom automatizovaných podzemných železníc atď. Z nedávnej štúdie Komisie o konkurencieschopnosti železničného zásobovacieho odvetvia[4] však vyplýva, že Ázia stabilne prevyšuje Európu ako najväčší železničný zásobovací trh, najmä vďaka prudkému nárastu investícií do výskumu a inovácií v krajinách, ako sú napríklad Čína a Kórea. Výskum a inovácie v odvetví železničnej dopravy zároveň trpia pre tieto významné zlyhania trhu a systémové zlyhania, ktoré opodstatňujú verejnú intervenciu: · vysoká úroveň prispôsobenia výrobkov na mieru z dôvodu rôznorodosti vnútroštátnych noriem a prevádzkových rámcov; · nedostatočný celosystémový prístup k inováciám pre obmedzenú alebo nekoordinovanú účasť subjektov z celého železničného hodnotového reťazca a zložitosť rozhraní medzi železničnými podsystémami; · obmedzené súkromné investície do výskumu a inovácií a obmedzený prienik inovácií na trh z dôvodu nízkych prevádzkových marží a medzier vo financovaní v celom inovačnom cykle; · zvýšené finančné riziká spôsobené kapitálovou intenzitou investícií a dlhými životnými cyklami výrobkov. So zreteľom na tieto výzvy sa navrhuje koordinovaný prístup EÚ k výskumu a inováciám v odvetví železničnej dopravy zriadením spoločného podniku na podporu dokončenia jednotného európskeho železničného priestoru a zvýšenie konkurencieschopnosti odvetvia železničnej dopravy EÚ voči ostatným druhom dopravy a zahraničnej hospodárskej súťaži. Všeobecné ciele navrhovaného spoločného podniku v odvetví železničnej dopravy sú: · uľahčiť rozvoj spoločnej vízie a vytvorenie strategického programu; · vypracovať programový prístup v oblasti európskeho výskumu a inovácií na realizáciu široko založeného zamerania zahrňujúceho všetkých potenciálnych partnerov; · vybudovať kritické množstvo na zabezpečenie potrebnej škály a potrebného rozsahu; · zabezpečiť efektívne využívanie verejných a súkromných zdrojov. Konkrétnejšie, spoločný podnik tým, že bude vyvíjať, integrovať, demonštrovať inovačné technológie a riešenia pre koľajové vozidlá, infraštruktúru a systémy riadenia dopravy a potvrdzovať ich platnosť, pomôže urýchliť a uľahčiť prienik technologických prelomových riešení na trh, ktorý bude možné merať pomocou týchto kvantifikovateľných ukazovateľov výkonnosti, okrem iného: · náklady životného cyklu a konkurencieschopnosť, konkrétne vymedzené ako zníženie celkových nákladov železničnej dopravy, čím sa znížia náklady pre používateľov a verejné dotácie pre daňovníkov; · kapacita a dopyt používateľov, konkrétne vymedzené ako frekvencia vlakov/metra/električiek za hodinu dostupných na jednotlivých trasách, ako aj faktory obsadenosti pre osobnú a nákladnú dopravu; · spoľahlivosť a kvalita služieb, konkrétne vymedzené ako zlepšenie príchodov načas, ktoré odrážajú skutočnosť, že používatelia železničnej dopravy potrebujú lepšiu dochvíľnosť, ovplyvňuje to však aj požiadavky na investície do nových vozových parkov, keďže je potrebných menej spoľahlivých vozidiel. Tieto prelomové objavy budú navyše prispievať k odstráneniu zostávajúcich technických prekážok, ktoré brzdia odvetvie železničnej dopravy, pokiaľ ide o interoperabilitu a efektívnosť, a k zníženiu negatívnych externalít spojených so železničnou dopravou. Podľa štúdií odvetvia železničnej dopravy by koordinované úsilie v oblasti výskumu a inovácií v objeme 800 miliónov EUR až 1 miliardy EUR v rámci presne vymedzenej štruktúry verejno-súkromného partnerstva viedlo v rôznych železničných trhových segmentoch k celkovému zníženiu nákladov životného cyklu až o 50 %, k zvýšeniu kapacity až o 100 % a k celkovému zvýšeniu spoľahlivosti až o 50 % 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU 2.1. Konzultácie so zainteresovanými stranami a využívanie expertízy Zorganizovali sa rozsiahle konzultácie so zainteresovanými stranami. Dňa 28. júna 2013 sa začala internetová otvorená konzultácia. Konzultácia bola otvorená 12 týždňov, do 19. septembra 2013, a poskytla všetkým zainteresovaným stranám možnosť vyjadriť svoje názory. Doručených bolo 372 odpovedí vrátane 152 odpovedí od jednotlivých občanov a 220 od zástupcov organizácií alebo inštitúcií. Odpovede prišli z 24 rôznych krajín EÚ, a teda sú veľmi reprezentatívne pre celú EÚ. Z piatich krajín, ktoré v súčasnosti dostávajú najväčšiu časť súčasného financovania EÚ na výskum v odvetví železničnej dopravy, a to z Francúzska, Španielska, Talianska, Nemecka a Spojeného kráľovstva prišlo 60 % odpovedí. Väčšinu respondentov tvorili súkromné spoločnosti (42 %), po nich nasledovali výskumné organizácie a univerzity (21,8 %), odvetvové združenia a obchodné komory (11,5 %), malé a stredné podniky (10 %) a verejné orgány (5,5 %). Zvyšok tvorili mimovládne organizácie, samostatne zárobkovo činné osoby alebo iné subjekty. Respondenti boli najmä zo železničného zásobovacieho odvetvia (koľajové vozidlá, komponenty vozidiel, konštrukcia a výstavba), pričom len 5 % odpovedí prišlo od manažérov infraštruktúry a 4 % od železničných podnikov. Túto on-line konzultáciu doplnili individuálne stretnutia so zástupcami odvetvia. Dňa 12. septembra 2013 sa konalo vypočutie zainteresovaných strán, na ktorom sa zúčastnilo 85 zástupcov zainteresovaných strán. Ďalšie informácie o tomto konzultačnom postupe možno nájsť v prílohe V k posúdeniu vplyvu. 2.2. Posúdenie vplyvu Navrhované nariadenie bolo predmetom posúdenia vplyvu pripojeného k návrhu, ktoré uskutočnila Komisia. V posúdení vplyvu sa analyzovali rôzne možnosti budúceho vykonávania činností v oblasti výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy vrátane pokračovania v oblasti spoločného výskumu, zriadenia zmluvného PPP, zriadenia inštitucionálneho PPP vo forme spoločného podniku alebo koordinácie činností v oblasti výskumu a inovácií Európskou železničnou agentúrou. Záverom posúdenia vplyvu bolo, že napriek dlhému prípravnému času sa zriadením spoločného podniku so zohľadnením skúseností získaných z existujúcich spoločných podnikov zabezpečuje najvhodnejšia štruktúra riadenia na vykonávanie budúcich činností v oblasti výskumu a inovácií. Hlavnou výhodou spoločného podniku je, že koordinácia, programovanie a vykonávanie činností v oblasti výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy by bolo v zodpovednosti jednej špecializovanej administratívnej štruktúry, čím sa zabezpečí väčšia kontinuita a menšia fragmentácia úsilia v oblasti výskumu a inovácií. Vypracovaním strategického dlhodobého plánu a podrobných pracovných programov v úzkej spolupráci so všetkými aktérmi na trhu sa zabezpečí kvalita a relevantnosť budúcich projektov v oblasti výskumu a inovácií z hľadiska podpory konkurencieschopnosti odvetvia železničnej dopravy. Vedúca úloha, ktorú zohráva Komisia, zabezpečí aj zosúladenie stratégie v oblasti výskumu a inovácií s cieľmi týkajúcimi sa dosiahnutia jednotného európskeho železničného priestoru. Stabilná povaha spoločného podniku a pevné právne záväzné záväzky EÚ a partnerov z odvetvia zabezpečia silnejší pákový efekt ako ostatné možnosti. Spoločný podnik zabezpečí vďaka pružnému a transparentnému riadeniu podmienok členstva a poradných úloh aj širokú a vyváženú účasť zainteresovaných strán. Spoločný podnik je uprednostňovanou možnosťou aj podľa výsledkov verejnej konzultácie. Považuje sa za takmer dvojnásobne efektívnejšiu možnosť ako akákoľvek iná možnosť, keďže štyria z piatich respondentov považujú túto možnosť za efektívnu alebo veľmi efektívnu, pokiaľ ide o reagovanie na určené výzvy. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU 3.1. Obsah návrhu Tento návrh sa týka zriadenia spoločného podniku Shift2Rail (spoločný podnik S2R) na základe článku 187 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Spoločný podnik S2R sa bude riadiť rovnakými štandardnými ustanoveniami uvedenými v návrhoch týkajúcich sa piatich spoločných podnikov spoločných technologických iniciatív predložených v júli 2013. Od verejných orgánov sa však očakáva, že v spoločnom podniku S2R, ktorého základným cieľom je prispieť k vytváraniu jednotného európskeho železničného priestoru, budú zohrávať dôraznejšiu úlohu ako v prípade spoločných podnikov spoločných technologických iniciatív, a riadiaca štruktúra spoločného podniku S2R tak bude iná. Spoločný podnik S2R by sa mal zriadiť na obdobie, ktoré sa skončí 31. decembra 2024. Založí ho Únia zastúpená Európskou komisiou a zakladajúci členovia iní ako Únia, uvedení v prílohe II k tomuto nariadeniu. Činnosti spoločného podniku S2R bude spoločne financovať Únia a členovia spoločného podniku S2R iní ako Únia. 3.2. Právny základ Právnym základom tohto návrhu je článok 187 ZFEÚ. Uplatňovať sa budú pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont 2020. 3.3. Subsidiarita a proporcionalita Ciele návrhu nie je možné uspokojivo dosiahnuť prostredníctvom vnútroštátnych programov, lebo rozsah tejto úlohy presahuje kapacitu ktoréhokoľvek členského štátu, pokiaľ by mal konať samostatne. Medzi vnútroštátnymi programami sú značné rozdiely. Táto roztrieštenosť a občasné prekrývanie si vyžaduje efektívnejšie opatrenie na úrovni EÚ. Spoločné a koordinované úsilie na úrovni EÚ v oblasti výskumu a inovácií má väčšiu nádej na úspech vzhľadom na medzinárodnú povahu infraštruktúry a technológií, ktoré sa majú rozvíjať, a tiež na potrebu získať dostatočné množstvo zdrojov. Zapojenie EÚ pomôže racionalizovať výskumné programy a zabezpečiť interoperabilitu vyvinutých systémov, a to nielen prostredníctvom spoločného prednormatívneho výskumu na podporu vypracovania noriem, ale aj prostredníctvom faktickej normalizácie, ktorá vyplynie z úzkej spolupráce v oblasti výskumu a z nadnárodných demonštračných projektov. Vďaka tejto normalizácii sa otvorí širší trh a podporí sa hospodárska súťaž. V súlade so zásadou proporcionality nezachádzajú ustanovenia tohto nariadenia nad rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie jeho cieľov. 4. VPLYV NA ROZPOČET Maximálny finančný príspevok Únie na iniciatívu Shift2Rail je 450 miliónov EUR[5] vrátane príspevkov Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO) vyplácaný z rozpočtových prostriedkov všeobecného rozpočtu Únie vyčlenených pre osobitný program Horizont 2020, ktorým sa vykonáva rámcový program Horizont 2020. Tento príspevok sa poskytne z finančného krytia záväzku inteligentnej, ekologickej a integrovanej dopravy v rámci piliera Spoločenské výzvy[6]. Táto suma zahŕňa 52 miliónov EUR, ktoré sa vyčlenili na financovanie spolupráce činností výskumu v oblasti železničnej dopravy v rámci pracovného programu H2020 v oblasti dopravy na obdobie rokov 2014 – 2015 do spustenia spoločného podniku S2R. Tieto činnosti v oblasti spoločného výskumu budú predchodcom činností v oblasti výskumu a inovácií, ktoré sa budú financovať v rámci spoločného podniku S2R. Riadenie týchto činností a príslušný rozpočet, ako aj všetky sumy, ktoré sa nevyčlenili na základe výziev na predkladanie návrhov, môže prevziať spoločný podnik S2R, keď dosiahne prevádzkovú kapacitu na plnenie vlastného rozpočtu. Príspevky odvetvia budú aspoň v rovnakej výške ako prostriedky, ktoré poskytne Únia na krytie prevádzkových nákladov. Administratívne náklady spoločného podniku S2R nesmú počas jeho existencie prekročiť 27 miliónov EUR. Tieto náklady sa budú hradiť z finančných príspevkov, ktoré rovnakým dielom poskytne Únia a členovia spoločného podniku S2R iní ako Únia[7]. 2013/0445 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Shift2Rail RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 187 a prvý odsek článku 188, so zreteľom na návrh Európskej komisie, so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[8], so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[9], keďže: (1) V stratégii Európa 2020[10] sa zdôrazňuje potreba vytvoriť priaznivé podmienky na investovanie do poznatkov a inovácií vrátane ekologických inovácií, aby sa dosiahol inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast v Únii. (2) V bielej knihe o pláne jednotného európskeho dopravného priestoru prijatej 28. marca 2011 (ďalej len „biela kniha z roku 2011“)[11] sa poukázalo na potrebu vytvorenia jednotného európskeho železničného priestoru na dosiahnutie konkurencieschopnejšieho dopravného systému Únie efektívne využívajúceho zdroje a na riešenie dôležitých spoločenských otázok, ako sú rastúci dopyt po doprave, preťaženie, bezpečnosť dodávok energie a zmena klímy. Ďalej sa v nej uvádza, že inovácie budú zásadné pre túto stratégiu a že výskum EÚ sa musí integrovaným spôsobom zaoberať celkovým cyklom výskumu, inovácií a zavádzania prostredníctvom zamerania na najsľubnejšie technológie a zlúčenia všetkých zúčastnených aktérov. (3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. .../2013 z ... 2013, ktorým sa zriaďuje program Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu na obdobie rokov 2014 – 2020 (ďalej len „rámcový program Horizont 2020“)[12], má za cieľ dosiahnuť väčší vplyv na úsilie v oblasti výskumu a inovácií spojením prostriedkov EÚ a finančných prostriedkov súkromného sektora do verejno-súkromných partnerstiev (PPP) v oblastiach, kde výskum a inovácie môžu prispieť k širším cieľom Únie týkajúcim sa konkurencieschopnosti a pomôcť vyriešiť spoločenské výzvy. Zapojenie Únie do týchto partnerstiev môže mať formu finančných príspevkov pre spoločné podniky zriadené na základe článku 187 zmluvy. (4) V súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) č. …/2013 z … 2013, ktorým sa zriaďuje špecifický program na vykonávanie programu Horizont 2020 (2014 – 2020)[13], sa podpora môže poskytnúť spoločným podnikom zriadeným v rámcovom programe Horizont 2020 za podmienok špecifikovaných v uvedenom rozhodnutí. (5) V oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o verejno-súkromných partnerstvách v rámci programu Horizont 2020: účinný nástroj zabezpečenia inovácie a rastu v Európe[14] sa určuje podpora osobitných verejno-súkromných partnerstiev vrátane piatich spoločných podnikov spoločných technologických iniciatív a spoločného podniku SESAR (Výskum manažmentu letovej prevádzky jednotného európskeho neba). Okrem toho sa v ňom požaduje spoločný podnik v odvetví železničnej dopravy so zreteľom na rozsah úsilia v oblasti výskumu a inovácií potrebných na vybudovanie vedúceho postavenia EÚ v železničných technológiách a politickú potrebu dokončiť jednotný európsky železničný priestor. (6) V oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o Štvrtom železničnom balíku – dobudovanie jednotného európskeho železničného priestoru na posilnenie európskej konkurencieschopnosti a rastu (ďalej len “štvrtý železničný balík”)[15] sa poukazuje na potrebu spoločného podniku v odvetví železničnej dopravy na pomoc rozvoju železníc ako druhu dopravy podporovaním postupných inovácií osobných železničných koľajových vozidiel, nákladnej dopravy, systémov riadenia dopravy a železničnej infraštruktúry. Zdôrazňuje sa v ňom význam dosiahnutia lepšieho pomeru medzi prínosom a vynaloženými finančnými prostriedkami so zreteľom na obmedzené verejné finančné prostriedky vďaka vytvoreniu jednotného trhu, a vyzýva sa v ňom k európskejšiemu prístupu k železničnej doprave na podporu presunu z cestnej a leteckej dopravy na železničnú dopravu. (7) Spoločný podnik Shift2Rail (ďalej len „spoločný podnik S2R“) by mal byť verejno-súkromným partnerstvom zameraným na stimuláciu a lepšiu koordináciu investícií do výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy v Únii s cieľom urýchliť a uľahčiť prechod na integrovanejší, efektívnejší, udržateľnejší a atraktívnejší trh EÚ v odvetví železničnej dopravy v súlade s podnikateľskými potrebami odvetvia železničnej dopravy a so všeobecným cieľom dosiahnuť jednotný európsky železničný priestor. Spoločný podnik S2R by mal najmä prispievať k plneniu osobitných cieľov vymedzených v bielej knihe z roku 2011 a v štvrtom železničnom balíku, a to vrátane lepšej efektívnosti odvetvia železničnej dopravy v prospech verejných financií; značnému rozšíreniu alebo modernizácii kapacity železničnej siete, aby železničná doprava mohla efektívne konkurovať a prevziať podstatne väčší podiel osobnej a nákladnej dopravy; zlepšeniu kvality železničných služieb reagovaním na potreby cestujúcich a prepravcov v odvetví železničnej dopravy; odstráneniu technických prekážok, ktoré brzdia odvetvie z hľadiska interoperability a zníženiu negatívnych externalít spojených so železničnou dopravou. Pokrok spoločného podniku S2R, pokiaľ ide o plnenie týchto cieľov, by sa mal merať na základe kľúčových ukazovateľov výkonnosti. (8) Pravidlá organizácie a činnosti spoločného podniku S2R by sa mali stanoviť v štatúte spoločného podniku S2R, ktorý bude súčasťou tohto nariadenia. (9) Zakladajúcimi členmi spoločného podniku S2R by mala byť Únia zastúpená Komisiou a zakladajúci členovia iní ako Únia uvedení v prílohe II za podmienky, že budú súhlasiť so štatútom stanoveným v prílohe I k tomuto nariadeniu. Títo zakladajúci členovia iní ako Únia sú finančne spoľahlivými samostatnými právnymi subjektmi, ktoré sú finančne spôsobilé a ktoré po intenzívnych konzultáciách so zainteresovanými stranami vyjadrili písomne svoj súhlas s platbou značného finančného príspevku na vykonávanie výskumných činnosti v oblasti spoločného podniku S2R v rámci štruktúry dobre prispôsobenej povahe verejno-súkromného partnerstva. (10) Podstatná účasť odvetvia je základným prvkom iniciatívy S2R. Preto je zásadné, aby boli príspevky odvetvia aspoň v rovnakej výške ako verejný rozpočet pre iniciatívu S2R. Členstvo bude preto otvorené pre akékoľvek verejné alebo súkromné subjekty ochotné vyčleniť zdroje potrebné na vykonávanie činností v oblasti výskumu a inovácií v rámci spoločného podniku S2R. (11) Cieľom spoločného podniku S2R je riadiť činnosti výskumu, rozvoja a potvrdzovania platnosti iniciatívy S2R spojením finančných prostriedkov verejného a súkromného sektora, ktoré poskytnú jeho členovia, a využívaním vnútorných a vonkajších technických zdrojov. Prostredníctvom spoločného podniku S2R sa zriadia nové formy spolupráce, ktoré sú v súlade s pravidlami hospodárskej súťaže, medzi zainteresovanými stranami z celého železničného hodnotového reťazca a aj z oblastí mimo tradičného odvetvia železničnej dopravy a predložia sa skúsenosti a odborné znalosti Európskej železničnej agentúry týkajúce sa otázok interoperability a bezpečnosti. (12) Spoločný podnik S2R by mal na dosiahnutie svojich cieľov poskytovať finančnú pomoc členom najmä vo forme grantov a prostredníctvom najvhodnejších opatrení, ako je verejné obstarávanie alebo postup udeľovania grantov na základe výziev na predkladanie návrhov. (13) Spoločný podnik S2R by mal fungovať transparentne, mal by svojim príslušným orgánom poskytovať všetky náležité dostupné informácie a mal by primerane propagovať aj svoje činnosti. (14) Činnosti, ktoré vykonáva spoločný podnik S2R, sú najmä činnosti v oblasti výskumu a inovácií. Finančné prostriedky Únie by sa preto mali poskytovať z rámcového programu Horizont 2020. Spoločný podnik S2R by na dosiahnutie maximálneho účinku mal vytvoriť úzke synergie s ostatnými programami a finančnými nástrojmi Únie, ako sú napríklad Nástroj na prepájanie Európy, európske štrukturálne a investičné fondy alebo finančný nástroj s rozdelením rizika. (15) Príspevky členov iných než Únia by sa mali vymedziť v dohode o členstve so spoločným podnikom S2R. Tieto príspevky by nemali byť obmedzené len na administratívne náklady spoločného podniku S2R a na spolufinancovanie potrebné na realizáciu činností v oblasti výskumu a inovácií podporovaných spoločným podnikom S2R. Na zabezpečenie silného pákového efektu by sa ich príspevky mali týkať aj doplnkových činností, ktoré majú realizovať. Uvedené doplnkové činnosti by mali predstavovať príspevky k širšej iniciatíve S2R. (16) Účasť na nepriamych akciách financovaných prostredníctvom spoločného podniku S2R by mala byť v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. … /2013 z … 2013, ktorým sa stanovujú pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu (2014 – 2020)[16]. (17) Finančný príspevok Únie pre spoločný podnik S2R by sa mal riadiť v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia a príslušnými pravidlami nepriameho hospodárenia stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012[17] a v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 1268/2012.[18] (18) Audity príjemcov finančných prostriedkov Únie na základe tohto nariadenia by sa mali vykonávať tak, aby sa znížilo administratívne zaťaženie v súlade s nariadením (EÚ) č. .../2013 [rámcový program Horizont 2020]. (19) Finančné záujmy Únie a iných členov spoločného podniku S2R by sa mali chrániť pomocou proporčných opatrení počas celého výdavkového cyklu vrátane predchádzania nezrovnalostiam, ich odhaľovania a vyšetrovania, spätného získania stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov, a tam, kde je to vhodné, udeľovania sankcií v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) č. 966/2012. (20) Vnútorný audítor Komisie by mal vo vzťahu k spoločnému podniku S2R vykonávať také isté právomoci aké vykonáva vo vzťahu ku Komisii. (21) V súlade s článkom 287 ods. 1 zmluvy môže ustanovujúci akt orgánov alebo úradov alebo agentúr zriadených Úniou vylúčiť, aby Dvor audítorov preskúmaval účty všetkých príjmov a výdavkov týchto orgánov alebo úradov alebo agentúr. V súlade s článkom 60 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 účty orgánov zriadených podľa článku 209 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 preskúmava nezávislý audítorský subjekt, ktorý poskytuje stanovisko okrem iného k vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií. Zamedzenie duplicite preskúmania účtov je dôvodom na to, aby účty spoločného podniku S2R nepodliehali preskúmaniu Dvorom audítorov. (22) S cieľom uľahčiť zriadenie spoločného podniku S2R by Komisia mala byť zodpovedná za jeho založenie a počiatočnú prevádzku, kým spoločný podnik S2R nebude mať prevádzkovú kapacitu na plnenie svojho rozpočtu. (23) Keďže ciele spoločného podniku S2R týkajúce sa posilnenia priemyselného výskumu a inovácií v celej Únii nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov a možno ich lepšie dosiahnuť na úrovni Únie z dôvodov zamedzenia duplicite, zachovania kritického množstva a zabezpečenia optimálneho využitia verejných financií, Únia môže prijímať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity v zmysle článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov. PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 – Zriadenie 1. V zmysle článku 187 zmluvy sa týmto zriaďuje spoločný podnik (ďalej „spoločný podnik Shift2Rail“ alebo „spoločný podnik S2R“) do 31. decembra 2024 na koordináciu a riadenie investícií Únie do výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy. 2. Spoločný podnik S2R predstavuje subjekt poverený vykonávaním verejno-súkromného partnerstva uvedeného v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012[19]. 3. Spoločný podnik S2R má právnu subjektivitu. V každom členskom štáte má najširšiu právnu spôsobilosť priznávanú právnickým osobám na základe právnych predpisov daného členského štátu. Môže nadobúdať hnuteľný a nehnuteľný majetok a nakladať s ním a môže vystupovať ako strana v konaní pred súdom. 4. Sídlo spoločného podniku S2R je v Bruseli v Belgicku. 5. Stanovy spoločného podniku S2R sú uvedené v prílohe I. Článok 2 – Ciele 1. Spoločný podnik S2R má tieto všeobecné ciele: a) prispieť k vykonávaniu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. .../2013 z ... 2013, ktorým sa ustanovuje rámcový program Horizont 2020, a najmä časti záväzku inteligentnej, ekologickej a integrovanej dopravy na základe piliera Spoločenské výzvy rozhodnutia Rady č. .../2013/EÚ z ... 2013, ktorým sa zriaďuje špecifický program na vykonávanie programu Horizont 2020; b) prispieť k dosiahnutiu jednotného európskeho železničného priestoru, rýchlejšiemu a lacnejšiemu prechodu na atraktívnejší, konkurencieschopnejší, efektívnejší a udržateľnejší európsky železničný systém a k presunu dopravy z cestnej a leteckej dopravy na železničnú dopravu prostredníctvom komplexného a koordinovaného prístupu, ktorým sa riešia potreby železničného systému a jeho používateľov v oblasti výskumu a inovácií; tento prístup sa vzťahuje na železničné koľajové vozidlá, infraštruktúru a riadenie dopravy pre trhové segmenty nákladnej a diaľkovej dopravy, regionálnej, miestnej a mestskej osobnej dopravy, ako aj intermodálne spojenia medzi železničnou dopravou a ostatnými druhmi dopravy, čo používateľom poskytne integrované priame riešenia pre ich cestovné a dopravné potreby – od podpory pri transakciách po pomoc počas cesty; c) vypracovať strategický základný plán (ďalej len „základný plán S2R“) uvedený v článku 1 ods. 4 štatútu uvedeného v prílohe I a zabezpečiť efektívne a účinné vykonávanie tohto plánu; d) pôsobiť ako ústredné referenčné miesto pre činnosti v oblasti výskumu a inovácií týkajúce sa železničnej dopravy financované na úrovni Únie, čím sa zabezpečí koordinácia projektov a poskytnú sa všetkým zainteresovaným stranám náležité informácie; e) aktívne podporovať účasť a intenzívne zapojenie všetkých náležitých zainteresovaných strán z celého železničného hodnotového reťazca a z oblastí mimo tradičného odvetvia železničnej dopravy, najmä: výrobcov železničného vybavenia (železničné koľajové vozidlá a aj systémy na riadenie vlakov) a ich dodávateľského reťazca, manažéri infraštruktúry, prevádzkovateľov železničnej dopravy (osobnej a aj nákladnej), lízingových spoločností pre železničné vozidlá, certifikačných agentúr, profesijných združení zamestnancov, združení používateľov (v oblasti osobnej a aj nákladnej dopravy), ako aj náležité vedecké inštitúcie alebo náležitá vedecká obec. Podporuje sa zapojenie malých a stredných podnikov (MSP), ako sú vymedzené v odporúčaní Komisie 2003/361/ES[20]. 2. Spoločný podnik S2R sa má konkrétnejšie usilovať o rozvoj, integráciu, demonštráciu a potvrdzovanie platnosti inovačných technológií a riešení, ktoré sú v súlade s najprísnejšími bezpečnostnými normami a hodnotu ktorých možno merať na základe týchto kľúčových ukazovateľov výkonnosti, okrem iného: a) 50 % zníženie nákladov životného cyklu železničného dopravného systému prostredníctvom zníženia nákladov na vývoj, údržbu, prevádzku a obnovu infraštruktúry a železničných koľajových vozidiel, ako aj prostredníctvom vyššej energetickej účinnosti; b) 100 % zvýšenie kapacity železničného dopravného systému na uspokojenie vyššieho dopytu po službách osobnej a nákladnej železničnej dopravy; c) 50 % zvýšenie spoľahlivosti a dochvíľnosti železničných služieb; d) odstránenie zvyšných technických prekážok, ktoré brzdia odvetvie železničnej dopravy, pokiaľ ide o interoperabilitu a efektívnosť, najmä napravením otvorených nedostatkov technických špecifikácií interoperability (TSI) zapríčinených nedostatkom technologických riešení a zabezpečením, aby boli všetky systémy a riešenia vypracované spoločným podnikom S2R úplne interoperabilné; e) zníženie negatívnych externalít spojených so železničnou dopravou, najmä hluku, vibrácií, emisií a ostatných environmentálnych vplyvov. Článok 3 – Finančný príspevok Únie 1. Maximálny finančný príspevok Únie na iniciatívu Shift2Rail je 450 miliónov EUR vrátane príspevkov Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO) z rozpočtových prostriedkov všeobecného rozpočtu Únie pridelených na osobitný program Horizont 2020, ktorým sa vykonáva rámcový program Horizont 2020, v súlade s príslušnými ustanoveniami článku 58 ods. 1 písm. c) bodu iv) a článkov 60 a 61 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012, pre subjekty uvedené v článku 209 tohto nariadenia. Táto suma zahŕňa: a) maximálny príspevok na spoločný podnik S2R na pokrytie administratívnych a prevádzkových nákladov vo výške 398 miliónov EUR. Maximálny príspevok Únie na pokrytie administratívnych nákladov je 13,5 milióna EUR. b) ďalšiu sumu v maximálnej výške 52 miliónov EUR vyčlenenú v rámci pracovného programu H2020 v oblasti dopravy na obdobie rokov 2014 – 2015. Riadenie tohto doplňujúceho príspevku môže prevziať spoločný podnik S2R, hneď ako dosiahne prevádzkovú kapacitu na plnenie vlastného rozpočtu. 2. Ďalšie prostriedky, ktoré by dopĺňali príspevok uvedený v odseku 1, možno vyčleniť z ostatných nástrojov Únie na podporu činností zameraných na využitie hotových výsledkov spoločného podniku S2R. 3. Ustanovenia týkajúce sa finančného príspevku Únie sa uvádzajú v dohode o delegovaní a dohodách a v ročných dohodách o prevode finančných prostriedkov uzatváraných medzi Komisiou, v mene Únie a spoločným podnikom S2R. 4. Dohodou o delegovaní uvedenou v odseku 3 sa upravujú prvky stanovené v článku 58 ods. 3 a v článkoch 60 a 61 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a v článku 40 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 a okrem iného aj: a) požiadavky na príspevok spoločného podniku S2R týkajúci sa príslušných ukazovateľov výkonnosti uvedených v prílohe II k rozhodnutiu č. .../EÚ [osobitný program, ktorým sa vykonáva rámcový program Horizont 2020]; b) požiadavky na príspevok spoločného podniku S2R s ohľadom na monitorovanie uvedené v prílohe III k rozhodnutiu č. …/EÚ [osobitný program, ktorým sa vykonáva rámcový program Horizont 2020]; c) konkrétne ukazovatele výkonnosti týkajúce sa fungovania spoločného podniku S2R; d) ustanovenia týkajúce sa poskytovania údajov potrebných na zabezpečenie toho, aby Komisia mohla vypracovať politiky v oblasti výskumu a inovácií a plniť svoje povinnosti súvisiace so šírením a podávaním správ; e) využívanie a zmeny ľudských zdrojov, najmä prijímanie zamestnancov podľa funkčnej skupiny, platovej triedy a kategórie, nové zatriedenie a všetky zmeny v počte zamestnancov. Článok 4 – Príspevky členov iných ako Únia 1. Každý člen spoločného podniku S2R iný ako Únia poskytne alebo zabezpečí, aby jeho pridružené subjekty poskytli, svoj príslušný príspevok. Celkový príspevok od všetkých členov iných ako Únia je najmenej 470 miliónov EUR počas obdobia stanoveného v článku 1. 2. Príspevok uvedený v odseku 1 sa skladá z: a) príspevkov do spoločného podniku S2R vo výške najmenej 350 miliónov EUR, ako sa stanovuje v článku 15 ods. 2 a v článku 15 ods. 3 písm. b) štatútu uvedeného v prílohe I vrátane sumy vo výške 200 miliónov EUR od zakladajúcich členov iných ako Únia a ich pridružených subjektov a sumy vo výške najmenej 150 miliónov EUR od pridružených členov a ich pridružených subjektov; b) nepeňažných príspevkov vo výške aspoň 120 miliónov EUR, z čoho najmenej 70 miliónov EUR pochádza od zakladajúcich členov iných ako Únia a ich pridružených subjektov a aspoň 50 miliónov EUR od pridružených členov a ich pridružených subjektov zložených z nákladov, ktoré im vznikli pri vykonávaní doplnkových činností, ktoré dopĺňajú pracovný plán spoločného podniku S2R a prispievajú k plneniu cieľov základného plánu S2R. Iné programy financovania Únie môžu podporovať tieto náklady v súlade s platnými pravidlami a postupmi. V takých prípadoch financovanie Únie nenahrádza nepeňažné príspevky od členov iných ako Únia alebo ich pridružených subjektov. Náklady uvedené v písmene b) nie sú oprávnené na finančnú podporu zo strany spoločného podniku S2R. Príslušné činnosti sa stanovia v dohode o členstve uvedenej v článku 3 ods. 2 štatútu v prílohe I s uvedením odhadovanej hodnoty týchto príspevkov. 3. Členovia spoločného podniku S2R iní ako Únia predložia každý rok do 31. januára správu správnej rade spoločného podniku S2R o hodnote príspevkov uvedených v odseku 2 a poskytnutých v každom predchádzajúcom rozpočtovom roku. 4. Na účel určenia hodnoty nepeňažných príspevkov uvedených v odseku 2 písm. b) a článku 15 ods. 3 písm. b) štatútu uvedeného v prílohe I sa náklady stanovujú na základe obvyklých postupov nákladového účtovníctva príslušných subjektov, v súlade s platnými účtovnými štandardmi krajiny, kde je subjekt usadený, a platnými medzinárodnými účtovnými štandardmi/medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva. Náklady osvedčuje nezávislý externý audítor vymenovaný príslušným subjektom. Stanovenie hodnoty príspevkov overuje spoločný podnik S2R. V prípade pretrvávajúcich pochybností môže spoločný podnik S2R vykonať audit určenia hodnoty podľa článku 20 štatútu. 5. Ktorýkoľvek člen spoločného podniku S2R iný ako Únia, ktorý nesplní svoje záväzky týkajúce sa príspevkov uvedených v odseku 2 do šiestich mesiacov od lehoty stanovenej v jeho dohode o členstve, bude vylúčený z hlasovania v správnej rade, kým nesplní svoje povinnosti. Keď ani po uplynutí dodatočnej šesťmesačnej lehoty jeho povinnosti nie sú splnené, jeho členstvo sa zruší. 6. Pokiaľ ide o odsek 5, Komisia môže ukončiť, úmerne znížiť, alebo pozastaviť finančný príspevok Únie pre spoločný podnik S2R, alebo začať postup likvidácie stanovený v článku 23 ods. 2 štatútu uvedeného v prílohe I, ak títo členovia alebo ich pridružené subjekty neprispievajú, prispievajú len čiastočne, alebo prispievajú neskoro, pokiaľ ide o príspevky uvedené v odseku 2. Článok 5 – Rozpočtové pravidlá Spoločný podnik S2R prijme rozpočtové pravidlá špecifické pre jeho potreby v súlade s článkom 209 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a nariadenia (EÚ) č. … [delegované nariadenie o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách]. Článok 6 – Zamestnanci 1. Na pracovníkov zamestnaných v spoločnom podniku S2R sa vzťahuje služobný poriadok úradníkov a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie ustanovený prostredníctvom nariadenia Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[21], a pravidlá prijaté na základe dohody medzi inštitúciami Únie na účely uvedenia služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov do platnosti. 2. Správna rada vo vzťahu k zamestnancom spoločného podniku S2R vykonáva právomoci zverené služobným poriadkom menovaciemu orgánu, a na základe podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov orgánu splnomocnenému uzatvárať pracovné zmluvy (ďalej len „právomoci menovacieho orgánu“). Správna rada v súlade s článkom 110 služobného poriadku prijíma rozhodnutie na základe článku 2 ods. 1 služobného poriadku a článku 6 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, ktorým deleguje príslušné právomoci menovacieho orgánu na výkonného riaditeľa a stanovuje podmienky, za ktorých sa delegovanie právomocí pozastavuje. Výkonný riaditeľ je oprávnený ďalej delegovať tieto právomoci. Ak si to vyžadujú výnimočné okolnosti, správna rada môže rozhodnutím dočasne pozastaviť delegovanie právomocí menovacieho orgánu na výkonného riaditeľa a tých, na ktorých výkonný riaditeľ ďalej delegoval tieto právomoci, a môže ich vykonávať sama, alebo ich delegovať na jedného zo svojich členov alebo zamestnancov spoločného podniku S2R iných ako výkonného riaditeľa. 3. Správna rada prijme príslušné vykonávacie pravidlá k služobnému poriadku a podmienkam zamestnávania ostatných zamestnancov v súlade s článkom 110 služobného poriadku. 4. Počet zamestnancov sa stanoví v pláne pracovných miest spoločného podniku S2R s uvedením počtu dočasných pracovných miest podľa funkčnej skupiny a platovej triedy a počtu zmluvných zamestnancov vyjadreného v ekvivalente plného pracovného času v súlade s jeho ročným rozpočtom. 5. Zamestnancov spoločného podniku S2R tvoria dočasní zamestnanci a zmluvní zamestnanci. 6. Všetky náklady súvisiace so zamestnancami hradí spoločný podnik S2R. Článok 7 – Vyslaní národní experti a stážisti 1. Spoločný podnik S2R môže využívať vyslaných národných expertov a stážistov, ktorí nie sú zamestnaní v spoločnom podniku S2R. Počet vyslaných národných expertov vyjadrený v ekvivalentoch plného pracovného úväzku sa doplní do informácií o zamestnancoch uvedených v článku 6 ods. 4 tohto nariadenia v súlade s ročným rozpočtom. 2. Správna rada prijíma rozhodnutie, v ktorom sa stanovujú pravidlá o vysielaní národných expertov do spoločného podniku S2R a využití stážistov. Článok 8 – Výsady a imunity Na spoločný podnik S2R a jeho zamestnancov sa vzťahuje Protokol o výsadách a imunitách Únie. Článok 9 – Zodpovednosť spoločného podniku S2R 1. Zmluvná zodpovednosť spoločného podniku S2R sa riadi príslušnými zmluvnými ustanoveniami a právom platným pre predmetnú dohodu, rozhodnutie alebo zmluvu. 2. V prípade mimozmluvnej zodpovednosti spoločný podnik S2R, v súlade so všeobecnými zásadami spoločnými pre zákony členských štátov, nahradí všetky škody spôsobené jeho zamestnancami pri výkone ich povinností. 3. Všetky platby spoločného podniku S2R týkajúce sa zodpovednosti uvedenej odsekoch 1 a 2 a náklady a výdavky vzniknuté v tejto súvislosti sa považujú za výdavky spoločného podniku S2R a uhradia sa z jeho zdrojov. 4. Za plnenie svojich povinností je zodpovedný výhradne spoločný podnik S2R. Článok 10 – Právomoci Súdneho dvora a rozhodné právo 1. Súdny dvor má právomoci za podmienok stanovených v zmluve, ako aj v týchto prípadoch: a) vo všetkých sporoch medzi členmi, ktoré sa týkajú predmetu úpravy tohto nariadenia; b) podľa akejkoľvek rozhodcovskej doložky obsiahnutej v dohodách, rozhodnutiach alebo zmluvách uzatvorených spoločným podnikom S2R; c) v sporoch týkajúcich sa náhrady škody spôsobenej zamestnancami spoločného podniku S2R pri výkone ich povinností; d) v každom spore medzi spoločným podnikom S2R a jeho zamestnancami v rámci obmedzení a za podmienok stanovených v služobnom poriadku úradníkov a podmienkach zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie. 2. V otázkach, na ktoré sa nevzťahuje toto nariadenie alebo iné právne akty Únie, sa uplatňujú právne predpisy štátu, v ktorom sa nachádza sídlo spoločného podniku S2R. Článok 11 – Hodnotenie 1. Komisia do 31. decembra 2017 vykoná priebežné hodnotenie spoločného podniku S2R. Závery hodnotenia a svoje pripomienky Komisia zašle Európskemu parlamentu a Rade do 30. júna 2018. 2. Na základe záverov priebežného hodnotenia uvedeného v odseku 1 Komisia môže konať v súlade s článkom 4 ods. 5, alebo prijať iné primerané opatrenia. 3. Do šiestich mesiacov od likvidácie spoločného podniku S2R, ale najneskôr dva roky po začatí postupu likvidácie stanoveného v článku 23 štatútu uvedeného v prílohe I, Komisia vykoná konečné hodnotenie spoločného podniku S2R. Výsledky konečného hodnotenia sa zašlú Európskemu parlamentu a Rade. Článok 12 – Absolutórium 1. Absolutórium na plnenie rozpočtu, pokiaľ ide o príspevok Únie do spoločného podniku S2R, je súčasťou absolutória udeleného Komisii Európskym parlamentom na základe odporúčania na Rady v súlade s postupom uvedeným v článku 319 zmluvy. 2. Spoločný podnik S2R plne spolupracuje s inštitúciami zapojenými do udelenia absolutória a prípadne poskytuje všetky potrebné doplňujúce informácie. V tejto súvislosti môže byť požiadaný o vyslanie zástupcu na schôdze s príslušnými inštitúciami alebo orgánmi a o pomoc povoľujúcemu úradníkovi Komisie vymenovanému delegovaním. Článok 13 – Následné audity 1. Spoločný podnik S2R vykonáva následné audity výdavkov na nepriame akcie v súlade s článkom 23 nariadenia (EÚ) č. ... [rámcový program Horizont 2020] ako súčasť nepriamych akcií rámcového programu Horizont 2020. 2. Na zabezpečenie súladu môže Komisia rozhodnúť o vykonaní auditov uvedených v odseku 1. Článok 14 – Ochrana finančných záujmov členov 1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 19 ods. 4 štatútu uvedeného v prílohe I, spoločný podnik S2R poskytne pracovníkom Komisie a iným osobám oprávneným spoločným podnikom S2R alebo Komisiou, ako aj Dvoru audítorov prístup na svoje pracoviská a do svojich areálov a prístup k všetkým informáciám vrátane informácií v elektronickej podobe potrebným na vykonanie auditu. 2. Európsky úrad pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“) môže viesť vyšetrovania a vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste v súlade s ustanoveniami a postupmi stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013[22] a nariadení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996[23] s cieľom zistiť, či došlo k podvodu, korupcii alebo inej protiprávnej činnosti ovplyvňujúcej finančné záujmy Únie v súvislosti s dohodou alebo rozhodnutím alebo zmluvou, na ktorej základe sa poskytuje finančná podpora na základe tohto nariadenia. 3. Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1 a 2, musia zmluvy, dohody a rozhodnutia, ktoré sú výsledkom vykonávania tohto nariadenia, obsahovať ustanovenia, ktoré výslovne splnomocňujú Komisiu, spoločný podnik S2R, Dvor audítorov a úrad OLAF, aby vykonávali takéto audity a vyšetrovania v súlade s ich príslušnými právomocami. 4. Spoločný podnik S2R zabezpečí, aby sa finančné záujmy jeho členov primerane chránili vykonávaním alebo objednaním príslušných vnútorných a vonkajších kontrol. 5. Spoločný podnik S2R pristúpi k medziinštitucionálnej dohode z 25. mája 1999 uzatvorenej medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o interných vyšetrovaniach, ktoré vykonáva úrad OLAF[24]. Spoločný podnik S2R prijme nevyhnutné opatrenia potrebné na uľahčenie interných vyšetrovaní, ktoré vykonáva úrad OLAF. Článok 15 – Dôvernosť Bez toho, aby bol dotknutý článok 16, spoločný podnik S2R zabezpečí ochranu citlivých informácií, ktorých sprístupnenie by mohlo poškodiť záujmy jeho členov alebo účastníkov na činnostiach spoločného podniku S2R. Článok 16 – Transparentnosť 1. Na dokumenty, ktoré má v držbe spoločný podnik S2R, sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie[25]. 2. Spoločný podnik S2R prijme praktické opatrenia na vykonávanie nariadenia (ES) č. 1049/2001. 3. Bez toho, aby bol dotknutý článok 10, rozhodnutia prijaté spoločným podnikom S2R podľa článku 8 nariadenia (ES) č. 1049/2001 môžu byť predmetom sťažnosti adresovanej ombudsmanovi za podmienok stanovených v článku 228 zmluvy. 4. Spoločný podnik S2R príjme praktické opatrenia na vykonávanie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva[26]. Článok 17 – Pravidlá účasti a šírenia Nariadenie (EÚ) č. … [pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont 2020] sa vzťahuje na akcie financované spoločným podnikom S2R. V súlade s uvedeným nariadením sa spoločný podnik S2R považuje za financujúci orgán a poskytuje finančnú podporu pre nepriame akcie stanovené v článku 2 štatútu uvedeného v prílohe I. Článok 18 – Podpora od hostiteľského štátu Medzi spoločným podnikom S2R a štátom, kde sa nachádza jeho sídlo, môže byť uzatvorená administratívna dohoda o výsadách a imunitách a inej podpore, ktorú poskytuje tento štát spoločnému podniku S2R. Článok 19 – Počiatočné akcie 1. Komisia je zodpovedná za zriadenie a počiatočnú prevádzku spoločného podniku S2R, kým spoločný podnik nedosiahne prevádzkovú kapacitu na plnenie vlastného rozpočtu. Komisia v súlade s právnymi predpismi Únie vykonáva všetky nevyhnutné akcie v spolupráci s ostatnými členmi a s účasťou príslušných orgánov spoločného podniku S2R. 2. Na tento účel: a) kým sa výkonný riaditeľ po svojom vymenovaní správnou radou v súlade s článkom 9 prílohy I neujme výkonu svojej funkcie, Komisia môže poveriť úradníka Komisie, aby pôsobil ako dočasný výkonný riaditeľ a aby plnil povinnosti uložené výkonnému riaditeľovi, pričom mu môže pomáhať obmedzený počet úradníkov Komisie; b) odchylne od článku 6 ods. 2 tohto nariadenia dočasný výkonný riaditeľ uplatňuje právomoci menovacieho orgánu; c) Komisia môže dočasne prideliť obmedzený počet svojich úradníkov. 3. Dočasný výkonný riaditeľ môže povoľovať všetky platby pokryté rozpočtovými prostriedkami z ročného rozpočtu spoločného podniku S2R po schválení správnou radou a môže uzatvárať dohody a zmluvy a prijímať rozhodnutia vrátane zamestnaneckých zmlúv na základe prijatého plánu pracovných miest spoločného podniku S2R. 4. Dočasný výkonný riaditeľ vo vzájomnej súčinnosti s výkonným riaditeľom spoločného podniku S2R a na základe súhlasu správnej rady stanoví deň, keď spoločný podnik S2R dosiahne kapacitu na plnenie vlastného rozpočtu. Od uvedeného dňa Komisia prestane prijímať záväzky a vykonávať platby súvisiace s činnosťami spoločného podniku S2R. Článok 20 – Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB 1.3. Druh návrhu/iniciatívy 1.4. Ciele 1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.6. Trvanie a finančný vplyv 1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ 2.2. Systémy riadenia a kontroly 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom 3.2.5. Príspevky od tretích strán 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy Návrh nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Shift2Rail 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[27] Oblasť politiky: Hlava 6 – Doprava Činnosť: Kapitola 06 03 Horizont 2020: výskum a inovácie týkajúce sa dopravy 1.3. Druh návrhu/iniciatívy X Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[28] ¨ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu 1.4. Ciele 1.4.1. Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy Všeobecný cieľ navrhovanej iniciatívy je lepšie zosúladiť úsilie EÚ v rámci výskumu a inovácií v oblasti železničnej dopravy na podporu dokončenia jednotného európskeho železničného priestoru a súčasne urýchliť prienik inovačných riešení na trh, čím sa zvýši konkurencieschopnosť odvetvia železničnej dopravy EÚ. 1.4.2. Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Konkrétny cieľ č. 1. Podporovať koncentrované, koordinované a dlhodobé investície do výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy EÚ. 2. Zvýšiť pákový efekt financovania EÚ na výskum a inovácie v odvetví železničnej dopravy. 3. Zriadiť trvalé siete a výmenu informácií medzi rôznymi zainteresovanými stranami. 4. Zmierniť riziká spojené s inováciami. 5. Zvýšiť prevádzkovú výkonnosť a efektívnosť výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy. Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB 06.03.03.01, Dosiahnutie bezpečného a plynulého európskeho dopravného systému, ktorý efektívne využíva zdroje a chráni životné prostredie 1.4.3. Očakávané výsledky a vplyv Očakáva sa, že iniciatíva urýchli prienik technologických inovácií, ktoré podporia vytvorenie skutočne integrovaného a interoperabilného trhu EÚ v odvetví železničnej dopravy, čím sa zvýši konkurencieschopnosť odvetvia železničnej dopravy EÚ vo vzťahu k ostatným druhom dopravy, ako aj vo vzťahu k zahraničným konkurentom. To následne prispeje k zvýšeniu kvality, spoľahlivosti a nákladovej efektívnosti železničných služieb EÚ. 1.4.4. Ukazovatele výsledkov a vplyvu Spoločný podnik S2R vypracuje podrobný rámec na monitorovanie a hodnotenie, súčasťou tohto postupu však bude pravidelné (štvrťročné) monitorovanie a podávanie správ na úrovni projektov a pracovných balíkov, založené na stručnom súbore spoľahlivých kľúčových ukazovateľov výkonnosti. 1.5. Monitorovanie a podávanie správ na úrovni programu, založené na údajoch o projektoch a pracovných balíkoch vrátane monitorovania kvality dodávaných výstupov na základe súboru kritérií zhody; monitorovanie riadenia projektov na overenie celkovej kvality a dodržiavania strategického pracovného programu. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Zriadiť spoločný podnik ako novú štruktúru partnerstva medzi Komisiou a subjektmi priemyslu na účely financovania výskumu a inovácií. V strategickom základnom pláne vymedziť prioritné činnosti v oblasti výskumu a inovácií vrátane rozsiahlych demonštračných činností, ktoré sú potrebné na dosiahnutie cieľov spoločného podniku. Mobilizovať finančné prostriedky verejného a súkromného sektora na financovanie činností strategického základného plánu. Organizovať súťažné výzvy na predkladanie návrhov, hodnotenie a výber projektov. Monitorovať a nadväzovať na finančné a vedecké aspekty projektov. Stanoviť a vykonávať všetky postupy spoločného podniku S2R vrátane finančného auditu. Organizovať akékoľvek ostatné činnosti súvisiace so spoločným podnikom S2R. 1.5.2. Prínos zapojenia Európskej únie Úrovne financovania výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy sú historicky nízke a realizované investície trpia fragmentáciou a neefektívnosťou, čo je spôsobené značnými rozdielmi medzi vnútroštátnymi programami a železničnými systémami. Spoločné a koordinované úsilie na úrovni EÚ v oblasti výskumu a inovácií má väčšiu nádej na úspech s ohľadom na medzinárodnú povahu infraštruktúry a technológií, ktoré sa majú rozvíjať na podporu priestoru SERA, a tiež na potrebu získať dostatočné množstvo zdrojov. Konanie na úrovni EÚ prispeje k racionalizácii výskumných programov a zaistí interoperabilitu vyvinutých systémov. Vďaka tejto normalizácii sa otvorí širší trh a podporí sa hospodárska súťaž. 1.5.3. Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti Úsilie na úrovni EÚ v oblasti výskumu a inovácií nebolo v minulosti úspešné, pokiaľ ide o podporenie nových technológií umožňujúcich ďalšiu integráciu rôznych vnútroštátnych ekosystémov a rôznych železničných podsystémov. Prienik a vplyv projektov EÚ v oblasti výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy na trh v rámci predchádzajúcich rámcových programov bol navyše malý a pomalý. V novom programe EÚ pre výskum a inovácie Horizont 2020 sa zdôrazňuje potreba zlepšiť efektívnosť financovania EÚ zlúčením existujúceho úsilia a odborných poznatkov v oblasti výskumu a inovácií, a to prostredníctvom verejno-súkromných partnerstiev. Verejno-súkromné partnerstvá v oblasti výskumu a inovácií na úrovni EÚ sa prvýkrát zaviedli v 7. rámcovom programe pre výskum vo forme spoločných podnikov zriadených na základe článku 187 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Nadväzujúce hodnotenia týchto skúseností poukázali na prospešný vplyv lepšej koordinácie financovania EÚ v oblasti výskumu a inovácie na európske hospodárstvo a spoločnosť. Z hodnotení existujúcich spoločných podnikov vyplynula aj potreba silnejších záväzkov partnerov z odvetvia s jasnejším meraním týchto záväzkov a súvisiaceho pákového efektu, ako aj potreby poskytnúť im jasné ciele a zabezpečiť väčšiu otvorenosť voči novým účastníkom. 1.5.4. Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi Sú možné synergie medzi finančnými opatreniami v programe Horizont 2020 a fondmi členských štátov a regiónov. Stabilná povaha spoločného podniku zabezpečí dôveru možných vonkajších partnerov, čo pomôže prilákať financovanie z iných zdrojov. Možno predpokladať aj synergie s ďalšími nástrojmi na úrovni EÚ, ako je napríklad Nástroj na prepájanie Európy. 1.6. Trvanie a finančný vplyv X Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním – X Návrh/iniciatíva sú v platnosti od 1. 1. 2014 do 1. 1. 2024 – X Finančný vplyv trvá od roku 2014 do roku 2020 v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a od roku 2014 do roku 2024 v prípade platobných rozpočtových prostriedkov. ¨ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním – Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR – a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu. 1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia[29] ¨ Priame hospodárenie na úrovni Komisie – ¨ prostredníctvom oddelení vrátane zamestnancov v delegáciách Únie – ¨ prostredníctvom výkonných agentúr ¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi X Nepriame hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na: – ¨ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili, – ¨ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte), – ¨EIB a Európsky investičný fond, – X orgány uvedené v článku 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách, – ¨ verejnoprávne subjekty, – ¨ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky, – ¨ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky, – ¨ osoby poverené realizáciou osobitných akcií v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky podľa hlavy V Zmluvy o EÚ a určené v príslušnom základnom akte. – V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie. Poznámky: Bez poznámok 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia. Spoločný podnik S2R bude podliehať kontrole vykonávanej styčnými kontaktmi v súlade s článkom 19 štatútu. Spoločný podnik S2R ako subjekt verejno-súkromného partnerstva EÚ podľa článku 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách podlieha prísnym pravidlám kontroly. Kontrola sa vykonáva prostredníctvom: – dohľadu správnej rady; – priebežných a konečných hodnotení externými odborníkmi (každé 3 roky a na konci programu, pod dohľadom Komisie). 2.2. Systémy riadenia a kontroly 2.2.1. Zistené riziká Riziká sa posúdili v správe o posúdení vplyvu. V tabuľke 8 v pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádza prehľad rôznych rizík a ich posúdenie (s. 39 – 40). 2.2.2. Zriadenie systému vnútorných kontrol Komisia prostredníctvom povoľujúceho úradníka vymenovaného delegovaním zabezpečí, aby pravidlá, ktoré sa vzťahujú na spoločný podnik S2R, boli v plnom rozsahu v súlade s požiadavkami článkov 60 a 61 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Rámec vnútornej kontroly spoločného podniku S2R bude založený na: – plnení noriem vnútornej kontroly, ktorými sa zabezpečujú záruky minimálne rovnocenné so zárukami Komisie; – postupoch pre výber najlepších projektov prostredníctvom nezávislého hodnotenia a ich premeny na právne nástroje; – riadení projektov a zmlúv v rámci celého obdobia trvania každého projektu; – 100 % kontrolách nárokov ex ante vrátane získania audítorských osvedčení a certifikácie metódy výpočtu nákladov ex ante; – následných auditoch vzorky nárokov ako súčasti následných auditov programu Horizont 2020; – a vedeckých hodnoteniach výsledkov projektov. 2.2.3. Náklady a prínosy kontrol Vnútorný audítor Komisie vykonáva vo vzťahu k spoločnému podniku také isté právomoci aké vykonáva vo vzťahu Komisii. Okrem toho sa správna rada môže podľa potreby zabezpečiť zriadenie útvaru vnútorného auditu spoločného podniku. Výkonný riaditeľ spoločného podniku S2R ako povoľujúci úradník bude musieť zaviesť nákladovo efektívny systém vnútornej kontroly a riadenia. Bude musieť Komisii podávať správy o prijatom rámci vnútorných kontrol. Komisia bude monitorovať riziko nedodržiavania prostredníctvom systému podávania správ, ktorý vypracuje, ako aj sledovania výsledkov následných auditov (ex post) týkajúcich sa príjemcov finančných prostriedkov EÚ od spoločného podniku S2R ako súčasť následných auditov (ex post) zahŕňajúcich celý program Horizont 2020. Stanovený kontrolný systém bude musieť zohľadniť silný dojem medzi príjemcami finančných prostriedkov EÚ, ako aj medzi legislatívnymi orgánmi, že záťaž v súvislosti s kontrolou, pri ktorej sa musí dodržať limit chybovosti 2 % je príliš veľká. Vyvoláva to riziko zníženia príťažlivosti výskumného programu Únie, a tým je nepriaznivo ovplyvnený aj výskum a inovácie Únie. 2.2.4. Predpokladaná úroveň rizika chýb Pretože pravidlá účasti v spoločnom podniku S2R sú rovnaké ako pravidlá, ktoré bude používať Komisia, a súbor príjemcov má podobný rizikový profil ako súbor príjemcov Komisie, možno predpokladať, že chybovosť bude podobná ako chybovosť stanovená Komisiou pre program Horizont 2020, teda poskytne primeranú istotu, že riziko chyby bude v priebehu viacročného výdavkového obdobia (podľa jednotlivých rokov) v rozpätí 2 – 5 %, s konečným cieľom dosiahnuť zvyškovú chybovosť čo najbližšie k úrovni 2 % na záver viacročných programov, po zohľadnení finančného vplyvu všetkých auditov a opatrení na účely nápravy a vymáhania. 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia. Komisia zaistí, že budú zavedené príslušné opatrenia na zabezpečenie, aby pri vykonávaní činností podľa tohto nariadenia boli chránené finančné záujmy Únie prostredníctvom uplatňovania preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a iným protiprávnym činnostiam, ako aj pomocou efektívnych kontrol, a v prípade zistenia nezrovnalostí pomocou vymáhania nenáležite vyplatených súm, a prípadne uplatňovania účinných, primeraných a odrádzajúcich sankcií. Komisia podľa bodu 2.2.1 stratégie Komisie pre boj proti podvodom (KOM(2011) 376 v konečnom znení) bude rozvíjať úzku spoluprácu a synergie a bude podporovať aj príslušné normy stanovené v tejto stratégii pre boj proti podvodom v inštitúciách EÚ vrátane spoločných podnikov. Spoločný podnik S2R bude spolupracovať s útvarmi Komisie v otázkach týkajúcich sa podvodov a nezrovnalostí. Spoločný podnik S2R prijme stratégiu boja proti podvodom primeranú rizikám podvodov, pričom zohľadňuje náklady a prínosy opatrení, ktoré sa majú vykonať. Dvor audítorov je okrem toho oprávnený vykonávať audit na základe dokumentov a na mieste u všetkých príjemcov grantov, zmluvných dodávateľov a subdodávateľov, ktorým boli poskytnuté finančné prostriedky Únie v rámci programu. Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) môže vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste u hospodárskych subjektov, ktorých sa priamo alebo nepriamo dotýka toto financovanie v súlade s postupmi stanovenými v nariadení (Euratom, ES) č. 2185/96 s cieľom určiť, či došlo k podvodu, korupcii alebo inej protiprávnej činnosti, ktorá sa dotýka finančných záujmov Únie v súvislosti s dohodou o grante alebo rozhodnutím o grante alebo zmluvou týkajúcou sa financovania z prostriedkov Únie. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov · Požadované nové rozpočtové riadky V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky. Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky Číslo 1A [Okruh Konkurencieschopnosť pre rast a pracovné miesta] || DRP/NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 1A || 06 03 07 33 – Spoločný podnik Shift2Rail (S2R) – výdavky na podporu 06 03 07 34 – Spoločný podnik Shift2Rail (S2R) || DRP || ÁNO || ÁNO || ÁNO || ÁNO Očakáva sa, že príspevky na tieto rozpočtové riadky budú pochádzať z: GR MOVE (rozpočtové riadky 06 03 03 01 a 06 01 05 03): 70 % GR RTD (rozpočtové riadky 08 02 03 04 a 08 01 05 03): 30 % Ročný finančný príspevok podľa rozpočtových riadkov sa uvádza v tejto tabuľke*. Rozpočtový riadok || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 06 03 03 01 || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834** || 308,034 06 01 05 03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966 08 02 03 04 || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015 08 01 05 03 || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2 985 SPOLU || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000 *Táto tabuľka zahŕňa sumu 52 miliónov EUR (z ktorej 70 % financuje GR MOVE a 30 % financuje GR RTD), ktorá sa v roku 2014 pridelí na financovanie činností v oblasti spoločného železničného výskumu v rámci pracovného programu H2020 v oblasti dopravy na obdobie rokov 2014 – 2015 do spustenia spoločného podniku S2R. Riadenie týchto činností a príslušný rozpočet, ako aj všetky sumy, ktoré sa nevyčlenili na základe výziev na predkladanie návrhov, môže prevziať spoločný podnik S2R, keď dosiahne prevádzkovú kapacitu na plnenie vlastného rozpočtu. **Vrátane 2,484 milióna EUR z rozpočtového riadku 06 03 03 01 a 1,065 milióna EUR z rozpočtového riadku 08 01 05 03 spolu 3,594 milióna EUR, ktoré sa poskytnú vopred v roku 2020 na administratívne náklady v rokoch 2021 až 2024. 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného rámca || 1A || Okruh 1A – Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť || || || || || || || || || || || || || || Spoločný podnik S2R || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || SPOLU Hlava 1 – Výdavky na zamestnancov || Záväzky || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 Platby || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 Hlava 2 – Výdavky na infraštruktúru a prevádzkové výdavky || Záväzky || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 Platby || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 Hlava 3 – Prevádzkové výdavky || Záväzky || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 Platby || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 Rozpočtové prostriedky pre spoločný podnik S2R SPOLU || Záväzky || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 Platby || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 || || || || || || || || || || || || || || Spoločný podnik S2R je založený na spoločnom znášaní nákladov s odvetvím. Výdavky v uvedenej tabuľke sa vzťahujú len na príspevok Únie do spoločného podniku S2R. Agentúra ERA bude zohrávať úlohu pozorovateľa. Túto úlohu bude plniť s existujúcimi zdrojmi. Na vykonávanie týchto úloh nebudú potrební žiadni ďalší zamestnanci ani rozpočtové prostriedky. v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného rámca || 1A || Administratívne výdavky v Komisii || || || || || || || || || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a ďalšie roky || SPOLU GR MOVE  Ľudské zdroje || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376  Ostatné administratívne výdavky || || || || 0,07 || || || 0,07 || || 0,14 GR MOVE SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516 GR RTD  Ľudské zdroje || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018  Ostatné administratívne výdavky || || || || 0,03 || || || 0,03 || || 0,06 GR RTD SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078 GR MOVE a GR RTD SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 1 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 || || || || Príspevok Únie pre spoločný podnik znášajú spoločne GR MOVE (70 %) a GR RTD (30 %). v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a ďalšie roky || SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHU 1 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594 Platby || || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov. – X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta) Uveďte ciele a výstupy || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || Spolu Konkrétny cieľ: Koordinácia všetkých náležitých činností v oblasti výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy EÚ a v súlade so základným plánom S2R. || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.3.1. Zhrnutie – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov – X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: Počet zamestnancov v ekvivalentoch plného pracovného času || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || SPOLU Dočasní zamestnanci spolu || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 z toho platová trieda AD || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 z toho platová trieda AST || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Zmluvní zamestnanci || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 Vyslaní národní experti || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 SPOLU || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 * V prípade subjektov verejno-súkromného partnerstva podľa článku 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách je táto tabuľka zaradená na informačné účely. Vplyv počtu zamestnancov spoločných podnikov sa posudzoval v kontexte rozhodnutí o zdrojoch súvisiacich s novými spôsobmi hospodárenia v súlade s viacročným finančným rámcom. Výsledok zabezpečí rozpočtovú neutralitu v porovnaní s úrovňou administratívnych výdavkov naplánovaných na vykonávanie programu Horizont 2020. Počet zamestnancov sa vypočítal na základe referenčných údajov existujúcich spoločných podnikov. Počet zamestnancov by mal v období rokov 2014 a 2016 postupne stúpať, a potom by mal do roku 2020 zostať na stabilnej úrovni. Potom by začal klesať od roku 2021, keď spoločný podnik S2R vstúpi do fázy svojej likvidácie a riadenia pozostalosti. Náklady na zamestnancov by v období rokov 2021 až 2024 zostali v prípade prijatia rozhodnutia o predĺžení trvania spoločného podniku S2R na úrovniach podobných ako v roku 2020. Medzi zamestnancov by v plnej prevádzke pravdepodobne patrili: · výkonný riaditeľ a poradca/asistent è2 zamestnanci v ekvivalente plného pracovného času; · jeden vedúci oddelenia a jeden sekretár pre finančné a administratívne oddelenie a jedno programové oddelenie è4 zamestnanci v ekvivalente plného pracovného času; · zamestnanci vo finančnom a administratívnom oddelení vrátane najmenej jedného finančného úradníka a účtovníka, jedného personalistu a úradníka pre všeobecnú administratívu, jedného komunikačného úradníka a úradníka pre vzťahy so zúčastnenými stranami, jedného úradníka pre IT a právneho a zmluvného úradníka è5 zamestnancov v ekvivalente plného pracovného úväzku; · zamestnanci v programovom oddelení vrátane najmenej jedného projektového manažéra pre každých 5 inovačných programov a jedného zamestnanca zodpovedného za prierezové otázky è6 zamestnancov v ekvivalente plného pracovného času. Odhaduje sa, že v roku 2014 bude zamestnaných 6 zamestnancov (vrátane výkonného riaditeľa a jedného vedúceho oddelenia ako dočasných zamestnancov v platovej triede AD, ako aj 4 zmluvných zamestnancov), ktorí budú prijatí do zamestnania od júna do októbra 2014, čo spolu predstavuje 2,5 ekvivalentu plného pracovného času Pokiaľ ide o rok 2024, pri výpočte ekvivalentu plného pracovného času sa takisto vychádza z predpokladu, že niektorí zamestnanci nemusia počas postupného ukončovania prevádzky spoločného podniku pracovať celý rok. v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) v miliónoch EUR || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || SPOLU Dočasní zamestnanci spolu || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 z toho platová trieda AD || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 z toho platová trieda AST || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 Zmluvní zamestnanci || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 Vyslaní národní experti || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 SPOLU || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 Náklady na zamestnancov vychádzajú z priemerných nákladov na zamestnancov vypočítaných GR BUDG mínus režijné náklady na zamestnancov, z čoho vyplývajú priame náklady na zamestnancov vo výške 109 000 EUR pre dočasných zamestnancov a 47 000 EUR pre zmluvných zamestnancov okrem roku 2014, v ktorom sa počíta s plnými nákladmi na úradníkov platovej triedy AD (132 000 EUR) s ohľadom na vyššie platové triedy týchto pozícií. Rozpočtové prostriedky na ľudské zdroje budú hradené rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené ďalšími prostriedkami, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení. 3.2.3.2. Odhadované potreby ľudských zdrojov – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. – X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času Príslušné GR || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || || || || || || || || XX 01 01 02 (delegácie) || || || || || || || || 08 01 05 01 (nepriamy výskum) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 06 01 05 01 (nepriamy výskum) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || || || Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[1] || XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia) || || || || || || || || XX 01 02 02 (ZZ, DAZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || || XX 01 04 yy[2] || ústredie[3] || || || || || || || || delegácie || || || || || || || || 06 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum) || || || || || || || || Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || || SPOLU || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || *Počet zamestnancov v rámci Komisie je v roku 2014 vyšší ako v ďalších rokoch, keďže Komisia musí zriadiť spoločný podnik S2R a aj riadiť projekty spoločného výskumu v rámci pracovného programu v oblasti dopravy na obdobie rokov 2014 – 2015, ktoré potom prevezme spoločný podnik. Od roku 2015 do roku 2020 budú potrební 4 zamestnanci v ekvivalente plného pracovného času vrátane 3 pozícií AD a 1 zmluvného zamestnanca. Počet zamestnancov na obdobie po roku 2020 sa rozhodne neskôr. Spoločný podnik S2R || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) Dočasní zamestnanci (triedy AD) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 Dočasní zamestnanci (triedy AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[1] ZZ || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 VNE || || || || || || || || || || || DAZ || || || || || || || || || || || SPOLU || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 V prípade subjektov verejno-súkromného partnerstva podľa článku 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách je táto tabuľka zaradená na informačné účely. Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnení zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení. Opis úloh, ktoré sa majú vykonať: Úradníci a dočasní zamestnanci || Podľa opisu v štatúte spoločného podniku S2R. Externí zamestnanci || Podľa opisu v štatúte spoločného podniku S2R. 3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom – X Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci. Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[31]. Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. 3.2.5. Príspevky od tretích strán – ¨ Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami. – X Návrh/iniciatíva zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta). || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a ďalšie roky || Spolu Uveďte spolufinancujúci subjekt – príspevok v hotovosti na administratívne náklady || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 Uveďte spolufinancujúci subjekt – nepeňažný príspevok na prevádzkové náklady* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 Spolufinancované prostriedky SPOLU || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 Doplnkové činnosti || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 Záväzky tretích strán SPOLU || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 Odhadovaný vplyv na príjmy – X Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy. – ¨ Návrh/iniciatíva má finančný vplyv: – ¨ na vlastné zdroje – ¨ na rôzne príjmy [1] Biela kniha – Plán jednotného európskeho dopravného priestoru – Vytvorenie konkurencieschopného dopravnému systému efektívne využívajúceho zdroje, KOM(2011) 144 v konečnom znení. [2] Štvrtý železničný balík – dobudovanie jednotného európskeho železničného priestoru na posilnenie európskej konkurencieschopnosti a rastu, COM(2013) 25 final. [3] COM(2013) 494 final. [4] EK, Prehľad stavu odvetvia a prieskum konkurencieschopnosti železničného zásobovacieho odvetvia (Sector Overview and Competitiveness Survey of the Railway Supply Industry), máj 2012, s. 100. [5] Orientačné sumy v súčasných cenách. Suma bude závisieť od konečnej dohodnutej sumy pre GR MOVE a GR RTD pre tému Inteligentná, ekologická a integrovaná doprava, ktorú schváli rozpočtový orgán v konečnej verzii legislatívneho a finančného výkazu. [6] Okrem príspevku Únie na administratívne náklady. [7] Zdroje na pokrytie príspevku Únie na administratívne náklady spoločného podniku S2R sa prerozdelia z rozpočtových riadkov pre administratívne náklady programu Horizont 2020. [8] Ú. v. EÚ C , , s. . [9] Ú. v. EÚ C , , s. . [10] KOM(2010) 2020 v konečnom znení. [11] Biela kniha – Plán jednotného európskeho dopravného priestoru – Vytvorenie konkurencieschopného dopravnému systému efektívne využívajúceho zdroje, KOM(2011) 144 v konečnom znení. [12] Ú. v. … [RP H2020]. [13] Ú. v. … [OP H2020]. [14] COM(2013) 494 final. [15] COM(2013) 25 final. [16] Ú. v. … [H2020 RP pre výskum]. [17] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1). [18] Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1. [19] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. [20] Odporúčanie Komisie 2003/361/ES zo 6. mája 2003 o vymedzení pojmu mikropodniky, malé a stredne veľké podniky (Ú. v. EÚ L 124, 20.5.2003, s. 36). [21] Ú. v. ES 56, 4.3.1968, s. 1. [22] Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1. [23] Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2 – 5. [24] Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 15. [25] Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43. [26] Ú. v. EÚ L 264, 25.9.2006, s. 13 – 19. [27] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností. [28] Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách. [29] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [30] V prípade, že nebudú dostatočné zdroje v rozpočtovom riadku 06 01 05 03, sa ako zdroj financovania použijú riadky 06 01 05 01 a 06 01 05 02. [31] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody (na obdobie rokov 2007 – 2013). PRÍLOHY k dokumentu Návrh nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik Shift2Rail PRÍLOHA I – ŠTATÚT SPOLOČNÉHO PODNIKU 1 – Vymedzenie pojmov 1. „Pridružený člen“ je právnická osoba, zoskupenie alebo konzorcium právnických osôb so sídlom v členskom štáte alebo v krajine pridruženej k rámcovému programu Horizont 2020, ktorý bol vybraný na základe postupu stanoveného v článku 4 ods. 2, ktorý spĺňa podmienky stanovené v článku 4 ods. 3 a v článku 4 ods. 4 a ktorý súhlasil s týmto štatútom podpísaním písomného potvrdenia; 2. „zakladajúci člen iný ako Únia“ označuje prispievateľov uvedených v prílohe II, ktorí sa individuálne zaviazali poskytnúť vlastný príspevok vo výške najmenej 30 miliónov EUR počas trvania spoločného podniku S2R a súhlasili s týmto štatútom podpísaním písomného potvrdenia; 3. „inovačné programy“ alebo „IP“ označujú tematické oblasti, ktoré sú predmetom základného plánu S2R uvedeného v odseku 4. IP sa vyberajú pre ich spôsobilosť najlepšie prispieť k zvýšeniu výkonnosti v jednom alebo viacerých prevádzkových prostrediach a zohľadniť železničný systémový prístup. V základnom pláne S2R by sa bez ohľadu na rozhodnutie správnej rady zmeniť túto štruktúru malo ustanoviť vytvorenie najmenej týchto piatich IP: a) nákladovo efektívne a spoľahlivé vlaky s vysokou kapacitou; b) moderné systémy riadenia dopravy a kontrolné systémy; c) nákladovo efektívna a spoľahlivá infraštruktúra s vysokou kapacitou; d) riešenia výpočtovej techniky pre atraktívne železničné služby; e) technológie pre udržateľnú a príťažlivú európsku nákladnú dopravu; 4. „základný plán S2R“ označuje spoločný, výhľadový strategický plán, ktorý má vypracovať spoločný podnik S2R po konzultáciách s Európskou železničnou agentúrou a technologickou platformou Európskeho poradného výboru pre výskum v oblasti železničnej dopravy (ERRAC) s cieľom dlhodobo stimulovať inovácie v odvetví železničnej dopravy. Určia sa v ňom kľúčové priority a základné prevádzkové a technologické inovácie požadované od všetkých zainteresovaných strán na dosiahnutie cieľov spoločného podniku S2R uvedených v článku 2. Má byť zameraný na výkonnosť a štruktúrovaný podľa obmedzeného počtu hlavných tematických oblastí alebo inovačných programov (IP) uvedených v odseku 3. Po schválení správnou radou spoločného podniku S2R ho schváli Rada konajúca na návrh Komisie a oznámi sa Európskemu parlamentu. 2 – Úlohy Spoločný podnik S2R vykonáva tieto úlohy: a) v základnom pláne S2R uvedenom v článku 1 ods. 4 vymedziť prioritné činnosti v oblasti výskumu a inovácií vrátane rozsiahlych demonštračných činností potrebných na urýchlenie prieniku integrovaných, interoperabilných a štandardizovaných technologických inovácií potrebných na podporu jednotného európskeho železničného priestoru a na dosiahnutie špičkovej úrovne prevádzky železničného systému pri súčasnom zvýšení kapacity a spoľahlivosti a znížení nákladov železničnej dopravy; b) využívať finančné prostriedky verejného a súkromného sektora na financovanie činností v jednotlivých inovačných programoch vymedzených v základnom pláne S2R; c) na základe základného plánu S2R vypracovať podrobné ročné plány práce orientované na výsledky, ku ktorým budú priložené podrobné investičné plány, čo umožní kontinuitu, zladenie a dlhodobé investície; d) zabezpečiť dohľad nad činnosťami týkajúcimi sa vývoja spoločných produktov riadne špecifikovaných v základnom pláne S2R; e) finančne podporovať nepriame akcie v oblasti výskumu a inovácií, najmä prostredníctvom udeľovania grantov svojim členom a účastníkom prostredníctvom najvhodnejších opatrení, ako sú napríklad verejné obstarávanie alebo udeľovanie grantov na základe výziev na predkladanie návrhov, na dosiahnutie cieľov programu v súlade s nariadením (EÚ) č. [….], ktorým sa stanovujú pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu (2014 – 2020); f) organizovať technickú prácu, pokiaľ ide o výskum, vývoj, potvrdenie platnosti a prieskum, ktoré sa majú vykonávať pod jeho zodpovednosťou, a súčasne zabezpečiť zamedzenie roztrieštenosti týchto činností; g) zabezpečiť efektívnosť a účinnosť činností v oblasti výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy a sledovať pokrok dosiahnutý v plnení cieľov spoločného podniku S2R prostredníctvom náležitých monitorovacích a hodnotiacich postupov; h) zhromažďovať požiadavky používateľov a vymedziť normy interoperability s cieľom usmerňovať investície do výskumu a inovácií smerom k operačným a trhovo využiteľným riešeniam; i) vyvinúť úzku spoluprácu a zabezpečiť koordináciu so súvisiacimi európskymi, vnútroštátnymi a nadnárodnými činnosťami v oblasti výskumu a inovácií v odvetví železničnej dopravy, najmä v rámci predchádzajúcich rámcových programov a rámcového programu Horizont 2020, tým sa spoločný podnik S2R stane ústredným referenčným miestom pre všetko financovanie na úrovni EÚ pre výskum a inovácie v odvetví železničnej dopravy; j) zriadiť a rozvíjať úzku a dlhodobú spoluprácu medzi Úniou, železničným výrobným odvetvím a ostatnými zainteresovanými stranami potrebnú na zavádzanie prielomových inovácií a zabezpečenie silného prieniku inovačných riešení na trh, pričom táto spolupráca má zahŕňať aj správcovské subjekty v odvetví železničnej dopravy a ostatné zainteresované strany v odvetví železničnej dopravy, ako aj subjekty mimo tradičného odvetvia železničnej dopravy; k) spojiť sa s vnútroštátnymi a medzinárodnými činnosťami v oblasti výskumu a inovácií v železničnej technickej oblasti, najmä prostredníctvom technologickej platformy Európskeho poradného výboru pre výskum v oblasti železničnej dopravy (ERRAC), ako aj s činnosťami v iných oblastiach, ako sú napríklad Európsky poradný výbor pre výskum v oblasti cestnej dopravy (ERTRAC), Poradný výbor pre výskum a inováciu v oblasti európskeho letectva (ACARE), vodná európska technologická platforma, platforma budúcich výrobných technológií (Manufuture), platforma vyspelých technických materiálov a technológií (EuMaT) a iné; l) stimulovať zapojenie malých a stredných podnikov do svojich činností v súlade s cieľmi rámcového programu Horizont 2020; m) usilovať sa o geograficky vyváženú účasť členov a partnerov na svojich činnostiach; n) informovanie a komunikácia o činnostiach a šírenie informácií uplatňovaním mutatis mutandis ustanovení článku 22 nariadenia (EÚ) č. .../2013 [rámcový program Horizont 2020]; o) a všetky ostatné úlohy potrebné na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 2 tohto nariadenia. 3 – Členovia 1. Členmi spoločného podniku S2R sú: a) Únia zastúpená Komisiou, b) po akceptovaní toho štatútu písomným potvrdením zakladajúci členovia spoločného podniku S2R iní ako Únia, uvedení v prílohe II k tomuto nariadeniu, ako aj pridružení členovia vybraní v súlade s článkom 4. Títo členovia sa spoločne uvádzajú ako členovia iní ako Únia. 2. Úloha a príspevky členov iných ako Únia sa vymedzia v dohode o členstve so spoločným podnikom S2R. O tejto dohode rokuje výkonný riaditeľ, ktorý ju postúpi správnej rade na schválenie. Obsahuje kvantitatívny a kvalitatívny opis príspevku člena do spoločného podniku S2R vymedzeného v článku 4 ods. 2 písm. a), ako aj plán doplnkových činností uvedených v článku 4 ods. 2 písm. b) a zahŕňa ustanovenia týkajúce sa zastúpenia člena v správnej rade. 4 – Zmeny členstva 1. Ktorákoľvek právnická osoba, zoskupenie alebo konzorcium právnických osôb so sídlom v členskom štáte alebo v krajine pridruženej k rámcovému programu Horizont 2020 môže požiadať o členstvo ako pridružený člen spoločného podniku S2R, pokiaľ prijme štatút spoločného podniku S2R a zaviaže sa prispievať k financovaniu uvedenému v odseku 4 na dosiahnutie cieľov spoločného podniku S2R stanovených v článku 2 tohto nariadenia. 2. Pridružení členovia spoločného podniku S2R sa vyberajú v otvorenej a nediskriminačnej verejnej súťaži. Prvá výzva pre pridružených členov sa začne najneskôr do troch mesiacov po zriadení spoločného podniku S2R. Všetky ďalšie výzvy sú motivované potrebou mať kľúčové spôsobilosti na vykonávanie základného programu S2R. Všetky výzvy sa uverejňujú na webovej stránke S2R a oznamujú sa prostredníctvom skupiny zástupcov štátov a inými kanálmi, aby sa zabezpečila čo najširšia účasť v záujme dosiahnutia cieľov základného plánu S2R. Spoločný podnik S2R podporuje účasť malých a stredných podnikov a subjektov z celého železničného hodnotového reťazca, ako aj z oblastí mimo tradičného odvetvia železničnej dopravy. 3. Správna rada posudzuje žiadosti o pridružené členstvo, pričom okrem iného zohľadňuje význam a možnú pridanú hodnotu uchádzača na dosiahnutie cieľov spoločného podniku S2R, finančné zdravie žiadateľa a akékoľvek možné konflikty záujmov. Následne o žiadosti rozhodne. 4. Minimálny vlastný príspevok potrebný na pridružené členstvo je 2,5 % celkového rozpočtu inovačného programu, do ktorého sa pridružený člen zapája. 5. Každý člen môže ukončiť svoje členstvo v spoločnom podniku S2R. Ukončenie členstva nadobúda účinnosť a stane sa neodvolateľným šesť mesiacov po vyrozumení ostatných členov. Po tejto lehote zanikajú bývalému členovi všetky záväzky, ktoré spoločný podnik S2R neschválil alebo do ktorých nevstúpil už pred ukončením členstva. 6. Členstvo v spoločnom podniku S2R sa nemôže previesť na tretiu stranu bez predchádzajúcej jednomyseľnej dohody správnej rady. 7. Spoločný podnik S2R ihneď po každej zmene členstva podľa tohto článku uverejní na svojej webovej stránke aktualizovaný zoznam svojich členov spolu s dátumom, odkedy zmena platí. 5 – Organizácia spoločného podniku 1. Orgánmi spoločného podniku S2R sú: a) správna rada; b) výkonný riaditeľ; c) vedecký výbor; d) skupina zástupcov štátov. 2. Vedecký výbor a skupina zástupcov štátov sú poradné orgány pre spoločný podnik S2R. 6 – Zloženie správnej rady Správna rada sa skladá z maximálne dvadsiatich členov vrátane: a) dvoch zástupcov Komisie; b) jedného zástupcu každého zakladajúceho člena spoločného podniku S2R iného ako Únia; c) najmenej jedného zástupcu pridružených členov z každého inovačného programu uvedeného v článku 1 ods. 3. Týchto zástupcov určí správna rada spoločného podniku S2R s cieľom zabezp