ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
z 23. 
apríla 2009
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľ nou
 súčasťou
 rozhodnu tia
 o absolu tóri
u za plnenie rozpočtu 
Európskej
 agentúry
 pre riadenie operačnej spolu prá
ce na vonkajších hraniciach členských štátov 
Európskej 
únie 
za rozpočtový rok 2007
EURÓPSKY PARLAME NT,
—so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre riaden ie operačnej spolupráce n a von­
kajších 
hraniciach 
členských 
štátov Európskej 
únie 
za rozpočtový rok  
2007
(1) Ú. v. EÚ  C 278, 31.10.2008, s. 7. (1), 
—so zreteľom 
na 
správu Dvora audítorov o overen í 
ročnej 
účtovnej 
závierky 
Európskej 
agentúry 
pre riade­
nie
 operačnej
 spolupráce n a
 vonkajších
 hraniciach
 členských štátov E uró
pskej
 únie
 za rozpočtový rok 
2007 spolu s odpoveď ami 
agentúry
(2) Ú. v. EÚ  C 311, 5.12.2008, s. 34. (2), 
—so zreteľom 
na 
odporúčan ie 
Rady z 10. februára 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—so zreteľom 
na 
Zmluvu o E S, 
a najmä 
na 
jej článok 
276, 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 z  25. júna 
2002 o rozpočtových pravidlách, 
ktoré 
sa vzťahujú 
na 
všeobecný 
rozpočet E urópskych 
spoločenstiev
(3) Ú. v. ES  L 248, 16.9.2002, s. 1. (3), a najmä na jeho článok 185, 
—so 
zreteľom 
na 
svoje uzn esenie 
z 18. decemb ra 
2008 o hodn otení 
a budúcom 
vývoji agentúry 
Frontex 
a 
Európskeho 
systému hran ičnej 
kontroly 
(EUROSUR)
(4) Prijaté texty, P6_TA(2008)0633. (4), 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Rady (ES) 
č. 2007/2004 z  26. októbra 
2004 o zriaden í 
Európskej 
agentúry 
pre 
riadenie 
operačnej 
spolupráce n a 
vonkajších 
hraniciach 
členských 
štátov Európskej 
únie
(5) Ú. v. EÚ  L 349, 25.11.2004, s. 1. (5), a najmä na 
jeho 
článok 
30, 
—so zreteľom 
na 
nariadenie 
Komisie 
(ES, 
Euratom) 
č. 2343/2002 z  19. novemb
ra 2002 o rámcovom roz­
počtovom n ariadení 
pre subjekty 
uvedené 
v článku 
185 nariadenia 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002
(6) Ú. v. ES  L 357, 31.12.2002, s. 72. (6), 
a najmä 
na 
jeho článok 
94, 
—so zreteľom 
na 
článok 
71 a prílohu V k  
rokovaciemu 
poriadku,
 
—so zreteľom 
na 
správu Výb oru 
pre kontrolu 
rozpočtu a stan ovisko 
Výboru 
pre občianske 
slobody, 
spra­
vodlivosť 
a vnútorné 
veci (A6-0166/2009),
A. keďže Európsky dvor audítorov (E DA) vyhlásil, že získ al primeranú istotu o tom, že účtovn á závierka za 
rozpočtový 
rok 
2007 posk ytuje 
spoľahlivé 
informácie 
a že príslušn é 
operácie sú zák onné 
a riadne;
B. keďže 22.  apríla 2008 E urópsky parlament udelil výk onnému riaditeľovi Eu rópskej agentúry pre riaden ie 
operačnej 
spolupráce n a 
vonkajších 
hraniciach 
členských 
štátov Európsk
ej únie 
absolutórium 
za plnenie 
rozpočtu 
agentúry 
za rozpočtový rok  
2006
(7) Ú. v. EÚ  L 88, 31.3.2009, s. 226. (7) a okrem iného:
—vzal 
na 
vedomie pripomien ku 
Dvora audítorov v jeho správe za rok  
2006, že miera záväzk ov 
za roz­
počtový rok  
2006 bola 
85 %; miera pren esených 
rozpočtových prostriedk ov 
bola celkovo 
vyše 70 % 
a takmer 
85 % v prípade prevádzk ových 
výdavkov; 
presuny 
rozpočtových prostriedk ov 
medzi jed­
notlivými 
kapitolami 
a hlavami počas tohto rok u 
presiahli celk ový 
strop 10 % stan ovený 
v nariadení 
o 
rozpočtových pravidlách; rozpočtová zásada špecifik ácie 
sa teda prísne n edodržala,
 
—žiadal agentúru, 
aby 
zlepšila svoje fin ančné 
hospodáren ie 
najmä 
v súvislosti so zvýšen ím 
jej rozpoč­
tových prostriedk ov 
za rozpočtové rok y 
2007 a 2008;K S 8 2 1 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/129
C. keďže rok 2007 bol druhým úpln ým rokom fungovania agentúry;
1. konštatuje, 
že rozpočet ag entúry 
na 
rok 
2007 (42 100 000 E UR) 
bol 
viac ako 
dvojnásobný 
v porovnaní 
s 
rozpočtom n a 
rok 
2006 (19 200 000 E UR);
2. berie 
na 
vedomie k ritiku 
EDA, 
že záväzk y 
prenesené 
na 
rok 
2008 na 
grantov
é dohody súvisiace s pre­
vádzkovými 
činnosťami 
boli 
vo výške 18 
400 000 E UR 
a že výrazn á 
časť 
týchto záväzk ov 
bola 
na 
zákla­
de 
nadmerných 
odhadov n ákladov;
3. uznáva 
skutočnosť 
zdôraznenú 
v odpovediach ag entúry 
EDA, 
že v prípade ag entúry 
sú odhady n ákladov 
mimoriadn e 
komplexné, 
keďže 
agentúra 
sa spolieha n a 
zariadenia, 
ktoré 
jej na 
prevádzku 
poskytujú 
člen­
ské 
štáty;
4. berie 
na 
vedomie, že ag entúra 
vytvorila cen trálny 
záznam 
technického 
vybavenia 
(CRATE), 
ktorý 
sa týka 
materiálov 
z členských 
štátov použiteľ ných 
na 
prevádzku; 
berie 
na 
vedomie, že CRATE  
je prepojen ý 
spo­
ločnou
 metódou výpočtu n ákladov,
 ktorá
 by
 mala viesť k efek tívnejšiemu
 prideľovaniu
 rozpočtových 
prostriedk ov;
5. je 
znepokojený 
zistením 
EDA 
o tom, že k eďže 
neexistuje 
pokladničná 
politika, 
vysoký 
objem 
hotovosti 
agentúry 
ostáva nevyužitý 
na 
bankových 
účtoch s príliš n ízkou 
úrokovou 
sadzbou; 
konštatuje, 
že podľa 
účtovnej 
závierky 
(súvahy) mala ag entúra 
k 31. 
decembru 
2007 sumu 32 600 000 E UR 
v hotovosti a ho­
tovostných 
ekvivalentoch;
6. berie 
na 
vedomie odpoveď  
agentúry, 
že sa bude sn a
žiť 
rokovať 
o podmien ka
ch s bankou 
a zistí, či in é 
ban­
ky 
ponúkajú 
lepšie podmien ky;
7. naliehavo 
žiada agentúru, 
aby 
prijala pok ladničnú 
politiku 
a aby 
infor
movala o prijatých k rokoch 
a do­
siahnutých 
výsledkoch 
vo všeobecnej 
správe za rok  
2008;
Následné kroky v sú vislosti 
s udelením 
absolutória 
za rok 2006
8. pripomína, 
že rozpočtový rok  
2006 bol 
prvým rok om, 
keď 
bola 
agentúra 
finančne 
nezávislá 
a predme­
tom postupu udelen ia 
absolutória;
9. ľutuje, 
že EDA 
vo výročn ej 
správe za rok  
2007 zistil viaceré n edostatky, 
ktoré 
už zdôrazň oval 
vo výroč­
nej 
správe za rok  
2006, a to n ajmä:
—vysokú 
mieru pren esených 
a zrušených 
prostriedk ov: 
takmer 
70 % dispon ib
ilných 
prostriedk ov 
v ro­
ku 
2007 sa n eminulo,
 
—právne 
záväzky 
uzavreté pred prijatím rozpočtových záväzk ov,
 
—postupy prijíman ia 
zamestnancov, 
ktoré 
podľa 
EDA 
neboli 
v súlade s pravidlami, n ajmä 
so zásadou 
rovnakého 
zaobchádzania, 
keďže 
minimálny 
počet rokov 
praxe potreb nej 
na 
danú 
pozíciu sa líšil od 
počtu, ktorý 
sa dohodol medzi ag entúrami 
a Komisiou;
10. berie 
na 
vedomie odpoveď  
agentúry 
v súvislosti s vysok ou 
mierou pren es
ených 
prostriedk ov, 
že to bolo 
sčasti 
z dôvodu sumy 7 000 000 E UR, 
ktorú 
dala k 
dispozícii K omisia 
v júni 
2007 pre n ámorné 
operá­
cie, ktoré 
si vyžadujú dostupn osť 
lodí a lietadiel člen ských 
štátov a sú k o
mplexné 
a časovo n áročné, 
takže 
sa 
záväzky 
mohli vytvoriť  
až koncom 
roka 
2007;
11. je však 
znepokojený 
vysokou 
mierou pren esených 
rozpočtových prostriedk ov, 
ktorú 
zaznamenal 
EDA, 
a 
žiada agentúru, 
aby 
riešila ten to 
problém, 
na 
ktorý 
už EDA 
upozornil 
vo svojej správe za rok  
2006; 
poukazuje 
na 
skutočnosť, 
že rezerva z rozpočtu ag entúr
y na 
rok 
2007 vo výške 19 900 000 E UR 
sa uvoľ­
nila 
až v júni 
2007; berie 
na 
vedomie príslušn é 
odpovede ag entúry;
12. žiada 
agentúru, 
aby 
riešila opak ované 
problémy 
vo svojom systéme záväzk ov, 
na 
ktoré 
poukázal 
EDA;
13. víta 
skutočnosť, 
že agentúra 
prijala akčný 
plán 
na 
rok 
2008 s cieľ om 
riešiť 
nedostatky 
v systéme záväz­
kov; 
berie 
na 
vedomie, že ak čný 
plán 
okrem 
iného 
zahŕňa 
stanovovanie 
lehôt pre člen ské 
štáty, v rámci 
ktorých 
majú postúpiť  
agentúre 
rozpočtové odhady týk ajúce 
sa ich spolufin ancovania 
s cieľom 
stanoviť 
konečné 
sumy grantov 
a vyhnúť 
sa tak 
podpisom ex post;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
14. vyzýva ag entúru, aby informovala o výsledkoch dosiahnutých prostredn íctvom akčného plánu vo svojej 
všeobecnej 
správe za rok  
2008;
15. domnieva 
sa, že existuje súvislosť  
medzi osob itnou 
formou spolupráce medzi ag entúrou 
a členskými 
štát­
mi, pričom člen ské 
štáty majú dať  
zariadenia 
k 
dispozícii ag entúre 
na 
prevádzku, 
a nedostatkami, 
ktoré 
zdôraznil 
EDA 
v súvislosti s rozpočtovým plán ovaním, 
najmä 
odhadmi n ákla
dov, a pln ením 
rozpočtu, 
najmä 
prenosov 
prostriedk ov 
a problémom 
podpisov ex post;
16. pripomína, 
že Európsky 
parlament 
v uvedenom 
uznesení 
z 18. decemb ra 
2008:
a) vyzval agentúru, 
aby 
zaslala Európskemu 
parlamentu 
a Rade správu týk aj
úcu sa skutočného 
využitia 
a skutočnej 
dostupnosti 
materiálov z člen ských 
štátov, pričom zdôrazn í 
akékoľvek 
problémy, 
s kto­
rými 
sa stretla;
b) vyzval 
členské 
štáty, aby 
v prípade pretrvávajúcej situácie n edostato
čnej 
dostupnosti 
zdrojov prijali 
rýchle rozhodn utie 
o výraznej 
zmene 
rozsahu rozpočtu ag entúry 
s cieľom 
umožniť 
jej plniť 
svoje pos­
lanie
 a prípadn e
 preskúmať
 právne
 aspekty
 budúceho
 prenajímania
 a/alebo
 predaja materiálov n a
 
tento 
účel;
c) pripomen ul, 
že Európsky 
parlament 
ako 
zložka 
rozpočtového org ánu 
už zvyšoval rozpočet ag en­
túry 
od jej založen ia 
a že bude 
dbať 
na 
to, aby 
sa rozpočet ag entúry 
správne 
plnil 
a prispôsob il 
zme­
nám 
v jej úlohách;
17. vyzýva ag entúru, 
aby 
zlepšila fin ančné 
hospodáren ie 
v súlade s pripomien kami 
EDA; 
berie 
na 
vedomie, 
že agentúra 
v odpovediach určen ých 
EDA 
zdôraznila 
osobitnú 
formu spolupráce medzi ag entúrou 
a člen­
skými 
štátmi, pričom sa ag entúra 
pri prevádzk e 
spolieha n a 
zariadenia 
poskytované 
členskými 
štátmi;
18. je odhodlan ý 
podrobne 
monitorovať 
vplyv spolupráce ag entúry 
s člensk
ými štátmi n a 
jej finančné 
ho­
spodárenie 
v budúcnosti;
19. vyjadruje 
poľutovanie 
nad 
tým, že ag entúra 
musela s cieľ om 
prilákať 
vysokokvalifikovaných 
odborníkov 
uplatniť 
postupy prijíman ia 
zamestnancov, 
ktoré 
neboli 
úplne 
v súlade so všeob ecnými 
ustanoveniami 
na 
vykonávanie 
služobného 
poriadku;
20. berie 
na 
vedomie sk utočnosť, 
že v súvislosti s prijíman ím 
zamestnanco
v agentúra 
neprijíma 
kritiku 
EDA, 
že
 nedodržala
 zásadu rovn akého
 zaobchádzania,
 keďže
 minimálny
 počet rok ov
 praxe potreb ných
 na
 
danú 
pozíciu sa líšil od min imálneho 
počtu dohodn utého 
medzi Komisiou 
a agentúrami; 
berie 
na 
vedo­
mie, že ag entúra 
sa domnieva, 
že jej postup je v súlade s pravidlami, k eďže 
musela prilák ať 
vysokošpe­
cializovan ých
 zamestnancov
 za zložitých podmien ok;
 konštatuje,
 že služob ný
 poriadok stan ovuje,
 že 
agentúry 
Spoločenstva 
musia prijať  
svoje všeob ecné 
vykonávacie 
ustanov
enia 
(GIP) 
po dohode s K omi­
siou; 
konštatuje, 
že Komisia 
vypracovala modelové rozhodn utia 
týkajúce 
sa GIP; 
konštatuje, 
že Komisia 
ešte 
neodsúhlasila 
návrh 
GIP, 
ktorý 
predložila ag entúra; 
v súlade s odporúčan ím 
Rady vyzýva ag entúru, 
aby 
dôsledne 
dodržiavala k ritériá 
prijímania 
uvedené 
v služobnom 
poriadku 
s cieľom 
zabezpečiť 
jednot­
ný 
prístup v súvislosti s počtom rok ov 
odbornej 
praxe, ktorý 
sa vyžaduje n a 
daný 
post;
21. žiada agentúru, 
aby 
zlepšila svoje fin ančné 
hospodáren ie, 
najmä 
poki
aľ 
ide o zvýšen ie 
jej rozpočtu v ro­
koch 
2008 a 2009;
22. pokiaľ 
ide o ďalšie 
poznámky 
horizontálnej 
povahy, k toré 
sú súčasťou 
rozhodnutia 
o absolutóriu, 
odvo­
láva sa na 
svoje uznesenie 
z 23. apríla 2009 o fin ančnom 
hospodáren í 
a kontr
ole agentúr 
EÚ
(1) Pozri stran u 206 tohto úradn ého vestníka. (1).K S 0 3 1 / 5 5 2 L