Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/008 FI/STX Rauma) /* COM/2014/0630 final */





DÔVODOVÁ SPRÁVA KONTEXT NÁVRHU 1. Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[1] (ďalej len „nariadenie o EGF“). 2. Fínske orgány podali žiadosť EGF/2014/008 FI/STX Rauma o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania v spoločnosti STX Finland Oy v meste Rauma vo Fínsku. 3. Komisia konštatovala, že informácie poskytnuté členským štátom boli úplné. Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené. ZHRNUTIE ŽIADOSTI Žiadosť o podporu z EGF || EGF/2014/008 FI/STX Rauma Členský štát || Fínsko Príslušný(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2) || Západné Fínsko (FI19) Dátum podania žiadosti || 27. 5. 2014 Dátum potvrdenia prijatia žiadosti || 10. 6. 2014 Dátum žiadosti o dodatočné informácie || 10. 6. 2014 Termín na poskytnutie dodatočných informácií || 22. 7. 2014 Termín na dokončenie posúdenia || 14. 10. 2014 Kritérium zásahu || Článok 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF Hlavný podnik || STX Finland Oy v meste Rauma Odvetvie(-a) ekonomickej činnosti (divízia NACE Rev. 2)[2] || Divízia 30 – („Výroba ostatných dopravných prostriedkov“) Počet pobočiek, dodávateľov a následných výrobcov || 0 Referenčné obdobie (štyri mesiace): || 7. 11. 2013 – 7. 3. 2014 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti počas referenčného obdobia (a) || 577 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti pred referenčným obdobím alebo po ňom (b) || 57 Celkový počet prepustených osôb (a + b) || 634 Celkový odhadovaný počet dotknutých prijímateľov || 565 Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) || 0 Rozpočet na personalizované služby (v EUR) || 2 265 000 Rozpočet na vykonávanie EGF[3] (v EUR) || 113 000 Celkový rozpočet (v EUR) || 2 378 000 Príspevok z EGF (60 %) (v EUR) || 1 426 800 POSÚDENIE ŽIADOSTI Postup 4. Fínske orgány podali žiadosť EGF/2014/008 FI/STX Rauma 27. mája 2014, t. j. do 12 týždňov odo dňa, v ktorom boli splnené kritériá zásahu stanovené v nasledujúcich odsekoch 7 až 9. Komisia potvrdila prijatie žiadosti 10. júna 2014, t. j. do dvoch týždňov od jej predloženia, a v ten istý deň požiadala fínske orgány o dodatočné informácie. Fínske orgány poskytli dodatočné informácie do šiestich týždňov od dátumu žiadosti. Termín 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, do ktorého by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 14. októbra 2014. Oprávnenosť žiadosti Príslušné podniky a prijímatelia 5. Žiadosť sa týka 634 pracovníkov prepustených v spoločnosti STX Finland Oy, vo väčšine prípadov v lodenici, ktorá sa nachádza v meste Rauma, ale v niektorých súvisiacich prípadoch aj v jej väčšom zariadení v Turku. STX Finland Oy pôsobí v hospodárskom odvetví, ktoré je v rámci klasifikácie NACE Revision 2 zaradené do divízie 30 („Výroba ostatných dopravných prostriedkov“). Prepúšťanie zo strany podniku sa týkalo prevažne regiónu na úrovni NUTS 2[4], západné Fínsko (FI19). Kritériá zásahu 6. Fínske orgány predložili žiadosť podľa kritéria zásahu uvedeného v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju činnosť, najmenej 500 osôb v jednom podniku v členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u dodávateľov daného podniku a následných výrobcov. 7. Referenčné obdobie štyroch mesiacov trvalo od 7. novembra 2013 do 7. marca 2014. 8. Žiadosť sa týka 577 pracovníkov prepustených[5] v spoločnosti STX Finland Oy počas referenčného obdobia štyroch mesiacov. Stanovenie počtu prepustených osôb a prípadov ukončenia činnosti 9. Počet prepustených sa vypočítal od dátumu individuálnej výpovede zo strany zamestnávateľa, ktorou pracovníka prepúšťa alebo vypovedá jeho zmluvu. Oprávnení prijímatelia 10. Okrem už uvedených 577 pracovníkov zahŕňajú oprávnení prijímatelia aj 57 pracovníkov prepustených po referenčnom období štyroch mesiacov. Títo pracovníci boli prepustení po všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní 16. septembra 2013. Je možné stanoviť jasnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá spustila prepúšťanie počas referenčného obdobia. 11. Celkový počet oprávnených prijímateľov preto je 634. Súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie 12. Na účely preukázania súvislosti medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie Fínsko tvrdí, že svetový námorný priemysel sa v posledných rokoch dramaticky zmenil. V dôsledku prudkého nárastu objednávok v období rokov 2002 – 2008, boli postavené nové lodenice, väčšina z nich v Ázii. Celosvetová hospodárska a finančná kríza spôsobila, že v rokoch 2007 – 2013 sa počet objednávok znížil o polovicu. V dôsledku zníženia počtu objednávok a značného rastu na trhu stavby lodí v Ázii toto odvetvie v súčasnosti trpí celosvetovou nadmernou kapacitou, čo vedie k tvrdej konkurencii. 13. V rámci tohto trendu sa podiel EÚ na trhu výrazne znížil. Podľa objemu výroby predstavoval podiel EÚ na trhu stavby lodí v prvých troch štvrťrokoch roku 2013 5 % v porovnaní s 13 % v roku 2007. Zodpovedajúci podiel Číny, Južnej Kórey a Japonska predstavoval v prvých troch štvrťrokoch roku 2013 86 % v porovnaní s rokom 2007, kedy tento podiel predstavoval 77 %. 14. V roku 2012 počet nových objednaných plavidiel klesol oproti predchádzajúcemu roku o 20 % na 24,7 CGT (kompenzovaná hrubá tonáž) a predstavoval polovicu celkového objemu výroby. Podiel európskych lodeníc na objednávkach predstavoval 7,5 % (merané v CGT), zatiaľ čo v rokoch 2005 až 2008 podiel Európy ešte predstavoval 12 až 14 %. Najväčší podiel na trhu v roku 2012 mala Čína (34,6 %), druhý najväčší Južná Kórea (28,8 %) a tretí najväčší Japonsko (17,8 %). Podľa hodnoty objednávok má v súčasnosti vedúce postavenie na trhu Južná Kórea, ktorá dostáva významnejšie objednávky z hľadiska hodnoty a pracovného zaťaženia než jej konkurenti. 15. Podľa objemu výroby podiel Európy na trhu stavby lodí v roku 2012 predstavoval 4,6 %. Vedúce postavenie na trhu mali Čína (41,1 %), Južná Kórea (27,9 %) a Japonsko (17,5 %). Pokiaľ ide o objednávky, podiel Európy v roku 2012 predstavoval 5,8 %. Čína ako líder na trhu mala podiel 35,9 %, Južná Kórea 30,7 % a Japonsko 14,1 %[6]. 16. V mnohých ázijských krajinách sa lodiarsky priemysel stal nástrojom na vytváranie vnútroštátnej zamestnanosti a získavanie devíz. Tieto štáty podporujú lodiarsky priemysel vzhľadom na jeho globálny charakter a vplyv na zamestnanosť. Európa, ktorá je kolískou moderného lodiarskeho priemyslu, teda do veľkej miery stratila svoje postavenie a získali ho ázijské krajiny s nízkymi pracovnými nákladmi. Tradičný lodiarsky priemysel nie je založený na špičkových odborných znalostiach, ale na organizovaných dodávkach so značným kapitálom, kde je dôležitý vysoký podiel ľudskej práce, náklady na suroviny aj investície do vybavenia. 17. Doteraz bolo v odvetví lodiarskeho priemyslu v širokom zmysle podaných šesť žiadostí o finančný príspevok z EGF[7], pričom jedna z nich súvisela s globalizáciou týkajúcou sa obchodu a ďalších päť žiadostí s celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou. Tri z týchto prípadov sa týkajú lodeníc ako takých, zatiaľ čo ostatné tri sa týkajú strojov a zariadení pre lode. Udalosti, ktoré spôsobili prepúšťanie a ukončenie činnosti 18. Prepúšťanie bolo spôsobené zatvorením lodenice spoločnosti STX v meste Rauma s následnou stratou pracovných miest vo väčšej lodenici spoločnosti STX v Turku. Lodenica v Turku zostáva otvorená, ale (od podania žiadosti v súvislosti s lodenicou v meste Rauma) bola predaná nemeckej spoločnosti Meyer Werft a fínskemu štátu. Mesto Rauma je známe stavbou lodí od roku 1945, keď vznikli v meste dve lodenice. V roku 1992 sa spojili dve fínske lodenice, ktoré prežili krízu lodeníc v 70-tych a 80-tych rokoch minulého storočia, a vznikla spoločnosť Finnyards Oy. V roku 1998 lodenicu prevzal nórsky manažment a zmenila svoj názov na Aker Finnyards a v roku 2009 noví kórejskí vlastníci premenovali spoločnosť na STX Finland Oy. V prvom desaťročí nového milénia zaznamenala lodenica v meste Rauma úspech vďaka špecializácii na dodávky lodí na prepravu osôb a nákladu a plavidiel na osobitné účely pre fínskych a medzinárodných klientov vrátane fínskych obranných síl, fínskej pohraničnej stráže a dokonca Ministerstva rybolovu a morských zdrojov Namíbie. V septembri 2011 lodenica podpísala vyhlásenie o zámere s nórskou spoločnosťou Eide Marine Semi AS týkajúce sa vybavenia, dokončenia a odovzdania dvoch obslužných plavidiel pre ropné a plynové polia. Plavidlá boli určené na plnenie rôznych úloh súvisiacich s obsluhou ropných a plynových polí v zložitých podmienkach brazílskeho kontinentálneho šelfu. Hodnota tejto zmluvy bola viac ako 300 miliónov EUR. Neboli však splnené podmienky vyhlásenia o zámere, a preto bol vstup lodenice v meste Rauma na brazílsky trh na poslednú chvíľu zmarený. Kórejská skupina STX, ktorá vlastnila lodenice v Turku a v meste Rauma, sa začiatkom roku 2013 dostala do ťažkostí. STX Offshore & Shipbuilding, spoločnosť zodpovedná za činnosti súvisiace so stavbou lodí v skupine, oslovila v apríli 2013 svojich veriteľov vo veci podpísania dobrovoľnej dohody. Všetky lodenice STX v Európe vrátane lodenice v Rauma boli v máji 2013 ponúknuté na predaj, ale nenašli sa žiadni potenciálni kupujúci. V lete 2013 vyzerala situácia sľubne, čo sa týka lodenice v Rauma, keďže STX Finland a Scandlines podpísali vyhlásenie o zámere na stavbu dvoch trajektov na prepravu automobilov medzi mestami Rostock a Gedser. Spoločnosť STX Finland očakávala, že táto objednávka prinesie plnú zamestnanosť v lodenici v Rauma až do roku 2015. V septembri 2013 však spoločnosť STX Finland neočakávane oznámila, že činnosť lodenice v Rauma v jej súčasnej podobe bude zastavená a že spoločnosť sústredí svoju činnosť v Turku. Je pravdepodobné, že toto rozhodnutie bolo prijaté vzhľadom na problémy v rámci rokovaní so spoločnosťou Scandlines. Vo februári 2014 nakoniec prišla informácia, že zdĺhavé rozhovory so spoločnosťou Scandlines boli neproduktívne. So zatvorením lodenice prišlo o prácu 700 zamestnancov spoločnosti STX Finland v Rauma a približne 70 v Turku. Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť 19. V roku 2013 bolo v meste Rauma v priemere 3 100 nezamestnaných osôb, z ktorých viac ako 900 bolo priemyselných pracovníkov. Tento počet sa v januári 2014 zvýšil na 3 400. Po prepúšťaní v spoločnosti STX sa tento počet zvýši takmer o 700. Z toho bude približne 500 priemyselných pracovníkov. 20. Najnižšia miera nezamestnanosti v regióne, 7,1 %, bola zaznamenaná v roku 2008. V roku 2013 bola miera nezamestnanosti 10,0 % a v januári 2014 bola 11,1 %. Po ukončení činnosti spoločnosti STX sa očakáva, že miera nezamestnanosti vzrastie o viac ako 2 percentuálne body. 21. Najbežnejšia úroveň vzdelania nezamestnaných v regióne mesta Rauma je stredoškolská (48 %). Podiel tých, ktorí majú len základné vzdelanie, je mierne nižší (34 %), zatiaľ čo 8 % má najnižšiu úroveň vzdelania alebo nižšiu úroveň terciárneho vzdelania. 3 % majú vyššiu úroveň terciárneho vzdelania. Prepúšťanie v spoločnosti STX výrazne zvýši podiel tých, ktorí majú stredoškolské vzdelanie alebo iba základné vzdelanie. 22. 30 % nezamestnaných osôb v tejto oblasti je vo veku nad 55 rokov. Ďalšia najväčšia skupina osôb s podielom 22 % je vo veku 45 – 54 rokov. Podiel nezamestnaných osôb vo veku menej ako 25 rokov je 11 %. Osoby vo veku nad 55 rokov sú najväčšou skupinou prepustených v spoločnosti STX v počte 250 ľudí. Počet prepustených zamestnancov vo vekovej skupine 45 – 54 rokov bude tiež vysoký, t. j. viac ako 200 osôb. Vzhľadom na vekovú skupinu prepustených pracovníkov bude pre nich ťažšie nájsť si nové pracovné miesta, pričom pre niektorých starších pracovníkov vzniká riziko, že odídu na predčasný dôchodok. 23. Nízka úroveň vzdelania v kombinácii s relatívne pokročilým vekom pravdepodobne zvýši riziko dlhodobej nezamestnanosti. V období od januára 2010 do mája 2014 sa počet dlhodobo nezamestnaných zvýšil o 23 %. Počas toho istého obdobia sa zvýšil počet dlhodobo nezamestnaných vo veku nad 55 rokov o 42 %. Vzhľadom na to, že najväčšie vekové skupiny, ktoré stratili zamestnanie v spoločnosti STX, sú osoby vo veku nad 55 rokov a osoby vo veku 45 – 54 rokov, ich riziko dlhodobej nezamestnanosti a vylúčenia je vysoké. 24. Turku v juhozápadnom Fínsku bude tiež zasiahnuté, keďže v spoločnosti STX sa očakáva prepustenie asi 70 osôb, najmä v oblasti konštrukčných riešení lodí pre lodenicu v meste Rauma. 25. V dôsledku celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy v regióne v trvaní štyroch rokov súčasná miera nezamestnanosti v regióne mesta Turku predstavuje 12,7 %, alebo o 5,5 percentuálnych bodov viac ako na začiatku roku 2008, pričom toto zvýšenie na vnútroštátnej úrovni predstavuje 4,0 percentuálnych bodov. Región mesta Turku bude tiež postihnutý hroziacim prepúšťaním pracovníkov v oblasti obchodu a služieb. 26. Kniha objednávok spoločnosti STX Finland v Turku, ktorá je významná z hľadiska námorného priemyslu, bola v čase podania žiadosti prázdna, pričom loď Mein Schiff 3 bola vo fáze inštalácie vybavenia a loď Mein Schiff 4 vo fáze stavby prefabrikovaných blokov. Mein Schiff 3 bude odovzdaná lodenici TUI do leta 2014 a Mein Schiff 4 na jar 2015. Vzhľadom na finančné problémy vlastníka lodenica v Turku nebola schopná prilákať nové objednávky. Toto sa pravdepodobne zmení pod vedením nových vlastníkov a už sa očakávajú nové objednávky. 27. Všeobecná cyklická povaha fungovania spoločností v juhozápadnom Fínsku ako celku je ovplyvňovaná prísnejšími podmienkami externého financovania a poklesom obchodu zo strany Ruska. Technologický priemysel v regióne (pričom Nokia mala v minulosti najdominantnejšie postavenie) stratil časť svojho vnútroštátneho podielu. Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia Dotknutí prijímatelia 28. Počet dotknutých prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 565. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekovej skupiny: Kategória || Počet dotknutých prijímateľov Pohlavie: || muži: || 496 || (87,79 %) || ženy: || 69 || (12,21 %) Štátna príslušnosť: || občania EÚ: || 565 || (100,00 %) || pracovníci, ktorí nie sú občanmi EÚ: || 0 || (0,00 %) Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 7 || (1,24 %) || 25 – 29 rokov: || 28 || (4,96 %) || 30 – 54 rokov: || 294 || (52,04 %) || 55 – 64 rokov: || 234 || (41,42 %) || nad 64 rokov: || 2 || (0,35 %) Oprávnenosť navrhovaných opatrení 29. Fínsko plánuje tri typy opatrení pre prepustených pracovníkov, na ktorých sa vzťahuje táto žiadosť: i) pomoc pri prechode do nového zamestnania, ii) pomoc pri začatí vlastného podnikania a iii) poskytovanie odbornej prípravy alebo vzdelávania. Všetky ďalej uvedené opatrenia spolu vytvárajú koordinovaný balík personalizovaných služieb zameraných na opätovné začlenenie prepustených pracovníkov na trh práce: 30. Odborné vedenie (coaching) a ostatné prípravné opatrenia: Nezamestnaným pracovníkom sa môže poskytnúť pomoc formou techník pre hľadanie zamestnania, poradenstva a usmernení, návštev veľtrhov práce, pomoci pri príprave žiadostí o zamestnanie a životopisov. Táto služba sa poskytne skupinám rôznych veľkostí. V závislosti od skupiny sa bude poskytovať odborná príprava v trvaní 5 až 20 dní. Skupinám sa bude takisto poskytovať podrobné poradenstvo v oblasti kariéry zamerané na interakciu a pracovnú prax. Toto odborné vedenie (coaching) môže trvať až 40 dní. Jednotlivcom alebo skupinám možno zabezpečiť profesionálnych poradcov v oblasti zamestnanosti, ktorí môžu fungovať ako „sparring partneri“ počas hľadania zamestnania a ako mentori zamestnávateľov aj zamestnancov počas úvodného obdobia v novom zamestnaní. Každému uchádzačovi o zamestnanie je možné poskytnúť 50 hodín odborného vedenia ročne. Pracovníci môžu takisto využiť rôzne odborné posudky. V tých sa napríklad môžu hodnotiť pracovné schopnosti jednotlivca vrátane zdravotných aspektov, kompetencie a zručností potrebných na výkon povolania alebo podnikateľské schopnosti a potenciál pracovníka. Uchádzači o zamestnanie môžu takisto získať príležitosť zúčastniť sa odbornej prípravy „na skúšku“, kde si môžu otestovať svoje schopnosti vo viacerých oblastiach štúdia počas skúšobného obdobia v trvaní približne10 dní. 31. Služby zamestnanosti a podnikateľské služby v stredisku pre zamestnanie: Pre prepustených pracovníkov sú k dispozícii strediská pre zamestnanie, ktoré sa o nich starajú počas etapy realizácie. Cieľom stredísk pre zamestnanie je radiť dotknutým pracovníkom od začiatku tak, že im poskytnú oveľa osobnejšie a dôkladnejšie služby ako služby, ktoré by bol bežne schopný poskytnúť verejný úrad práce. Osobitná pozornosť je venovaná tomu, aby žiadny z pracovníkov neskĺzol do dlhodobej nezamestnanosti. 32. Odborná príprava a rekvalifikácia: Cieľom opatrení odbornej prípravy je získať základnú kvalifikáciu alebo odbornú kvalifikáciu v odvetví s vysokou mierou zamestnanosti alebo posilňovať existujúce kompetencie formou ďalšieho vzdelávania, môže tiež poskytnúť usmernenie/odbornú prípravu v oblasti pracovného trhu pre osoby, ktoré nemajú žiaden budúci kariérny plán. Odborná príprava je prispôsobená cieľovej skupine a kurzy môžu obsahovať napríklad rozširovanie kompetencií v sektore informačných a komunikačných technológií, riadenie projektov, riadenie kvality, finančné hospodárenie a rozvoj podnikateľských zručností. Väčšina odbornej prípravy orientovanej na trh práce je zameraná na kvalifikáciu. Vhodným uchádzačom o zamestnanie sa poskytne vzdelávanie v oblasti zakladania podnikov. 33. Podpora podnikania a odborná príprava v tejto oblasti a odborné služby: Podpora podnikania začína ako odborná príprava v oblasti trhu práce pre potenciálnych budúcich podnikateľov. Okrem toho sa novým podnikateľom ponúkne poradenstvo, konzultácie a podpora a poskytnú sa granty na rozbehnutie podnikateľskej činnosti. Tí, ktorí plánujú začať podnikať, môžu vyskúšať podnikanie, napríklad prostredníctvom stáže v existujúcom podniku. Osobitné granty na rozbehnutie podnikateľskej činnosti môžu pokryť náklady na živobytie nových podnikateľov v počiatočných fázach podnikania. Maximálna dĺžka trvania takýchto grantov je 18 mesiacov. 34. Prieskum podnikov: Spoločne s podnikmi a priemyslom v meste Rauma sa má vykonať prieskum pracovných miest v regióne mesta Rauma. Prieskum poskytne aktuálne informácie o potrebách podnikov z hľadiska personálu. Na základe zhromaždených informácií je možné orientovať hľadanie zamestnania zo strany dotknutých pracovníkov správnym smerom a prijať plány a opatrenia na potrebnú odbornú prípravu. Za rok sa uskutoční približne 500 rozhovorov. 35. Dotácie na plat: Tieto sa môžu sprístupniť zamestnávateľom vo verejnom alebo súkromnom sektore ochotným zamestnať dotknutých pracovníkov a zabezpečiť, že sa týmto osobám poskytne rozumná mzda a všetka podpora a potrebná odborná príprava na pracovisku počas ich zvykania si na neznáme pracovné miesto. Samotným pracovníkom sa môže vystaviť preukaz, na základe ktorého ich potenciálny nový zamestnávateľ dostane dotáciu na plat. Výška a trvanie sú stanovené podľa kompetencií a potrieb pracovníka. Napriek tomu, že neexistuje minimálne trvanie vyplývajúce zo zákona, Fínsko dodáva, že toto opatrenie zvyčajne trvá tri mesiace. Ak je prijímateľom mladý uchádzač o zamestnanie, trvanie sa môže skrátiť na jeden mesiac alebo dva týždne. 36. Príspevky na náklady na cestu, nocľah a sťahovanie: Uchádzačovi o zamestnanie sa môže poskytnúť príspevok na náklady na cestu a ubytovanie, ktoré vznikli v súvislosti s hľadaním zamestnania, alebo na náklady na cestu a ubytovanie vyplývajúce z účasti na odbornej príprave zameranej na podporu zamestnanosti, a náhrada výdavkov na sťahovanie pri prijatí do zamestnania mimo jeho oblasti dochádzky (vzdialenosť 43 km). Pomocou týchto príspevkov budú tí, čo stratili prácu, nabádaní, aby si ju hľadali v rozsiahlejšej geografickej oblasti. 37. Navrhované opatrenia opísané v tomto dokumente predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto opatrenia nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany. 38. Fínske orgány poskytli požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych dohôd. Potvrdili, že finančný príspevok z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení. Odhadovaný rozpočet 39. Odhadované celkové náklady sú 2 378 000 EUR, z čoho 2 265 000 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 113 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ. 40. Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 1 426 800 EUR (60 % celkových nákladov). Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (v EUR)[8] || Odhadované celkové náklady (v EUR)[9] Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF): Odborné vedenie (coaching) a ostatné prípravné opatrenia || 405 || 400 || 162 000 Služby zamestnanosti a podnikateľské služby v stredisku pre zamestnanie || 550 || 360 || 200 000 Odborná príprava a rekvalifikácia || 208 || 4 900 || 1 016 000 Podpora podnikania a odborná príprava v tejto oblasti a odborné služby || 60 || 6 000 || 360 000 Grant na rozbehnutie podnikateľskej činnosti || 30 || 6 000 || 180 000 Prieskum podnikov || 550 || 45 || 25 000 Medzisúčet (a): || – || 1 943 000 (85,78 %) Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF) Dotácie na plat || 62 || 5 000 || 310 000 Príspevky na náklady na cestu, nocľah a sťahovanie || 80 || 150 || 12 000 Medzisúčet (b): || – || 322 000 (14,22 %) Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF 1. Prípravné činnosti || – || 2 500 2. Riadenie || – || 73 000 3. Informovanie a propagácia || – || 25 000 4. Kontrola a podávanie správ || – || 12 500 Medzisúčet (c): || – || 113 000 (4,75 %) Celkové náklady (a + b + c): || – || 2 378 000 Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov) || – || 1 426 800 41. Náklady na opatrenia, identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF, nepresahujú 35 % celkových nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Fínske orgány potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo s odbornou prípravou. 42. Fínske orgány potvrdili, že investičné náklady na samozamestnanie a založenie podniku nepresiahnu 15 000 EUR na prijímateľa. Obdobie oprávnenosti výdavkov 43. Fínske orgány začali poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 15. januára 2014. Výdavky na opatrenia uvedené v bodoch 29 až 37 sú preto oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 15. januára 2014 do 27. mája 2016. 44. Fínskym orgánom začali vznikať administratívne výdavky na vykonávanie EGF 15. januára 2014. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 15. januára 2014 do 27. novembra 2016. Doplnkovosť s opatreniami financovanými pomocou vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie 45. Požadované vnútroštátne spolufinancovanie bude pochádzať hlavne z rozpočtového riadku na verejné služby zamestnanosti administratívnej pobočky ministerstva práce a hospodárstva. Niektoré služby budú spolufinancované z prevádzkových výdavkov stredísk pre hospodársky rozvoj, dopravu a životné prostredie a úradov pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj. Technické pomocné úlohy budú spolufinancované z prevádzkových výdavkov ministerstva práce a hospodárstva a stredísk pre hospodársky rozvoj, dopravu a hospodárstvo. Vyvinie sa snaha o zabezpečenie vnútroštátneho predbežného financovania pre všetky opatrenia a úlohy, čo umožní, aby sa činnosti týkajúce sa podpory z EGF začali vykonávať čo najrýchlejšie a najefektívnejšie už počas čakania na požadovaný príspevok z EGF. 46. Na nové programové obdobie ESF sa pripravuje vnútroštátny balík opatrení s názvom „Modely medzi spoločnosťami, ktoré prijímajú zamestnancov, a spoločnosťami, ktoré prepúšťajú zamestnancov“. Cieľom tohto súboru opatrení je doplniť a rozvíjať činnosti týkajúce sa vnútroštátnych štrukturálnych zmien a bezpečnosti v čase zmeny. Hlavným cieľom vnútroštátnej koordinácie je zvýšiť účinnosť a efektívnosť a zabrániť prekrývaniu, berúc do úvahy regionálne činnosti ESF a skúsenosti z predchádzajúcich programových období. Účelom je okrem iného dosiahnuť spoločný vývoj produktov, identifikovať osvedčené a nefungujúce postupy, zlepšiť komunikáciu a podchytiť dobré výsledky projektov. Riadiaci orgán EGF bude túto činnosť sledovať s cieľom využiť skúsenosti pri budúcich žiadostiach o podporu z EGF. 47. Fínske orgány potvrdili, že uvedené opatrenia, ktoré dostávajú finančný príspevok z EGF, nedostanú finančný príspevok aj z iných finančných nástrojov Únie a poskytli opis systémov, ktoré sa používajú na tento účel. Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi 48. Fínske orgány uviedli, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultáciách s príslušnými sociálnymi partnermi, ako aj s rôznymi inými zainteresovanými stranami. 49. Konzultácie sa uskutočnili a pokračujú vo forme pracovnej skupiny, ktorú zvolalo ministerstvo práce a hospodárstva konkrétne s cieľom riešiť prepúšťanie v spoločnosti STX Finland. Pracovná skupina je zložená zo zástupcov Strediska pre hospodársky rozvoj, dopravu a životné prostredie pre región Satakunta, Strediska pre hospodársky rozvoj, dopravu a životné prostredie pre juhozápadné Fínsko, Úradu pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj pre región Satakunta, mesta Rauma a sociálnych partnerov, Rady fínskych priemyselných odborov (vrátane odborového zväzu Pro, Fínskeho zväzu kovospracujúcich pracovníkov, Akademických inžinierov a architektov Fínska/Federácie odborných a riadiacich pracovníkov YTN, Únie fínskych inžinierov a Federácie fínskej technológie Finland, ako aj zástupcov spoločnosti STX Finland. Systémy riadenia a kontroly 50. Žiadosť obsahuje podrobný opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zainteresovaných subjektov. Fínsko informovalo Komisiu, že finančný príspevok bude spravovať ministerstvo práce a hospodárstva, ktoré spravuje aj finančné prostriedky ESF. Rovnaké ministerstvo vystupuje ako certifikačný orgán. Medzi oddeleniami zodpovednými za tieto dve funkcie platí prísne oddelenie povinností a vzťahov pri podávaní správ. Riadiacimi funkciami bol v prípade EGF poverený Odbor pre zamestnanosť a podnikanie a v prípade ESF Odbor pre regióny. Certifikačné funkcie vykonáva pre oba fondy Oddelenie pre ľudské zdroje a správu. Ministerstvo vypracovalo príručku, v ktorej sú podrobne stanovené postupy, ktoré treba dodržiavať. 51. Pokiaľ ide o audit, zodpovedným orgánom je nezávislé Oddelenie pre vnútorný audit, ktorá podlieha stálemu tajomníkovi. Funkcie, ktoré súvisia s monitorovaním a auditom, takisto patria medzi funkcie riadiaceho a certifikačného orgánu. Záväzky poskytnuté zo strany príslušného členského štátu 52. Fínske orgány poskytli všetky potrebné uistenia, že: – sa v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie, – boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania, – podnik, ktorý prepúšťa, pokračuje vo svojej činnosti aj po prepúšťaní, dodržal svoje právne záväzky, ktoré sa vzťahujú na prepúšťanie, a že prijal primerané opatrenia týkajúce sa jeho pracovníkov, – navrhované opatrenia poskytnú podporu jednotlivým pracovníkom a nepoužijú sa na reštrukturalizáciu spoločností alebo odvetví, – navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu, – navrhované opatrenia budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov, – finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnými pravidlami Únie o štátnej pomoci. VPLYV NA ROZPOČET Návrh rozpočtu 53. EGF neprekročí maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[10]. 54. Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia navrhuje mobilizovať z EGF sumu 1 426 800 EUR, ktorá predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia, s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou. 55. Navrhované rozhodnutie mobilizovať prostriedky EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada, ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení[11]. Súvisiace akty 56. Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 1 426 800 EUR do príslušného rozpočtového riadku. 57. Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov EGF Komisia prijme rozhodnutie o finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii prostriedkov EGF. Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/008 FI/STX Rauma) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[12], a najmä na jeho článok 15 ods. 4, so zreteľom na návrh Európskej komisie, konajúc v súlade s postupom stanoveným v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení[13], keďže: (1) Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych štrukturálnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009[14], či z dôvodu novej svetovej finančnej a hospodárskej krízy a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní na trh práce. (2) EGF neprekročí maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[15]. (3) Fínsko 27. mája 2014 predložilo žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF v súvislosti s prepúšťaním[16] v spoločnosti STX Finland Oy v Rauma vo Fínsku a doplnilo ju o dodatočné informácie, ako sa uvádza v článku 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. (4) Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Fínskom mali uvoľniť prostriedky z EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 1 426 800 EUR, PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2014 sa mobilizujú prostriedky EGF s cieľom poskytnúť sumu 1 426 800 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov. Článok 2 Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda [1] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855. [2] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1). [3] V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. [4] Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34). [5] V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia o EGF. [6] Zdroj: Sea Europe Market Monitoring 1-3Q/2013 [7] Ide o tieto žiadosti: EGF/2010/001 DK/Nordjylland KOM(2010) 451; EGF/2010/006 PL/Cegielski-Poznan KOM(2010) 631; EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard KOM(2011) 251; EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard KOM(2012) 272; EGF/2011/019 ES/Galicia Metal COM(2012)451 a tento prípad EGF/2014/008 FI/STX Rauma. [8] S cieľom vyhnúť sa desatinným číslam boli odhadované náklady na pracovníka zaokrúhlené. Zaokrúhľovanie však nemá žiadny vplyv na celkové náklady na každé opatrenie, ktoré zostávajú rovnaké ako v žiadosti predloženej Fínskom. [9] Z dôvodu zaokrúhľovania celkové sumy nepredstavujú presný súčet jednotlivých uvedených položiek. [10] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884. [11] Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1. [12] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855. [13] Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1. [14] Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009, s. 26. [15] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884. [16] V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia o EGF.