DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.PRÁVNY RÁMEC TEJTO SMERNICE

V smernici Rady 92/66/EHS sa stanovujú opatrenia, ktoré sa majú uplatňovať v prípade výskytu ohniska pseudomoru hydiny v populáciách hydiny a určitých druhov vtákov. Okrem iného smernica priznáva Rade konajúcej na základe hlasovania kvalifikovanej väčšiny o návrhu Komisie právomoc zmeniť prílohy k tejto smernici. Rada má okrem iného z tohto dôvodu právomoc meniť prílohy V, VI a VII, ktoré sa vzťahujú na určenie referenčného laboratória EÚ pre pseudomor hydiny, vzor, ktorý majú členské štáty použiť na podávanie správ Komisii o situácii v súvislosti s touto chorobou a o uplatnených opatreniach na kontrolu, ako aj na kritériá, podľa ktorých členské štáty vypracujú pohotovostné plány, ktoré sa zrealizujú v prípade výskytu ohniska choroby.

Tieto právomoci prenesené na Radu sú v rozpore s novým systémom právnych predpisov a vykonávacích pravidiel, ktoré zaviedla Zmluva o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), konkrétne s článkom 291. Okrem toho, pokiaľ ide o určenie referenčných laboratórií EÚ, súčasné ustanovenia, ktorými sa mení príloha V k smernici Rady 92/66/EHS, sú v rozpore s novým režimom určovania referenčných laboratórií EÚ zavedeným nariadením (EÚ) 2017/625 o úradných kontrolách. V tomto nariadení sa od Komisie vyžaduje, aby určila referenčné laboratóriá EÚ prostredníctvom vykonávacích aktov.

Cieľom tohto návrhu je zmeniť smernicu Rady 92/66/EHS, aby sa zosúladila so ZFEÚ a s novými ustanoveniami týkajúcimi sa úradných kontrol s cieľom zabezpečiť právnu súdržnosť a istotu, aby sa umožnilo potrebné zjednodušenie postupov.

Súčasné referenčné laboratórium EÚ pre pseudomor hydiny sa nachádza v Spojenom kráľovstve. Vzhľadom na plánované vystúpenie Spojeného kráľovstva z EÚ je potrebné nahradiť uvedené laboratórium referenčným laboratóriom EÚ so sídlom v jednom z 27 členských štátov. V súčasnosti sa referenčné laboratórium EÚ pre pseudomor hydiny určuje prostredníctvom smernice Rady. Preto treba naliehavo zosúladiť a zjednodušiť postup rozhodovania s cieľom umožniť riadne fungovanie nového referenčného laboratória EÚ k dátumu, keď Spojené kráľovstvo vystúpi z EÚ. Táto technická revízia smernice umožní využívanie požadovaného vykonávacieho postupu na určenie nového referenčného laboratória EÚ pre pseudomor hydiny v rámci krátkych lehôt súvisiacich s brexitom.

Zatiaľ čo hlavným cieľom je zosúladiť uvedenú smernicu so ZFEÚ a s pravidlami EÚ týkajúcimi sa určovania referenčných laboratórií EÚ, navrhované opatrenia budú takisto poskytovať väčšiu právnu konzistentnosť a jednoduchšie vykonávacie postupy.

2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM TEJTO SMERNICE

Revízia smernice 92/66/EHS sa týka výlučne nevyhnutných technických zmien. Tieto zmeny sú potrebné na zabezpečenie súladu so ZFEÚ a s nariadením (EÚ) 2017/625 o úradných kontrolách. So zainteresovanými stranami sa v rozsiahlej miere konzultovalo v súvislosti so zmluvou, ako aj s nariadením.

Okrem toho vzhľadom na čisto technickú/procesnú povahu plánovaných zmien sa zo strategického hľadiska nepovažuje v tomto konkrétnom prípade za potrebné uskutočniť verejnú konzultáciou v plnej miere. Bude sa uplatňovať štvortýždňový mechanizmus spätnej väzby k plánu.

3.PRÁVNY ZÁKLAD TEJTO SMERNICE

Právnym základom je článok 43 ods. 2 ZFEÚ.





4.VPLYV NA ROZPOČET

Návrh nespôsobuje vznik žiadnych iných výdavkov, než sú výdavky už naplánované vo finančnom výkaze spoločného finančného rámca. Nepredpokladá sa ani potreba ďalších ľudských zdrojov.

2017/0329 (COD)

Návrh

SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorou sa mení smernica Rady 92/66/EHS zavádzajúca opatrenia Spoločenstva na kontrolu pseudomoru hydiny