SK    SK SK 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli 20.7.2010 
SEK(2010) 908 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ZAMESTNANCOV KOMISIE 
ktorý je priložený k  
návrhu  
SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
o práve na informácie v trestnom konaní 
 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
  
{KOM(2010) 392 v kone čnom znení} 
{SEK(2010) 907}  
SK 2   SK PRACOVNÝ DOKUMENT ZAMESTNANCOV KOMISIE  
  
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU  
1. P
OLITICKÝ KONTEXT A  POSTUP  
S cieľom zvýši ť vzájomnú dôveru a tak zlepši ť fungovanie vzájomného uznávania prijala 
Európska rada v novembri 2009 plán procesných práv1, ktorým sa ustanovuje postupný 
prístup na posilnenie práv podozrivých a obvinených osôb: 
Opatrenia v sú časnosti predpokladané v pláne:  
opatrenie A: preklad a tlmo čenie, 
opatrenie B: informácie o právach a informovanie o obvineniach,  
opatrenie C: právne poradenstvo a právna pomoc,  
opatrenie D: komunikácia s príbuznými, zamestnávate ľmi a konzulárnymi orgánmi,  
opatrenie E: osobitné záruky podozrivých alebo obvinených osôb, ktoré sú ohrozené.  
Toto posúdenie vplyvu sa týka opatrenia B, ktorého cie ľom je zlepši ť situáciu podozrivých 
osôb, a to zaru čením, aby boli oboznámené so svojimi právami, ako aj s prípadom, ktorý sa 
proti nim vedie v rámci trestného konania. 
Posúdenie vplyvu je do zna čnej miery empirické: vo viacerých prípadoch sa uskuto čnili 
konzultácie so zainteresovanými stranami, a to napríklad na zasadnutiach Justi čného fóra 
v rokoch 2008 a 2009. Pri posúden í vplyvu boli použité aj výsl edky nedávnych akademických 
štúdií.  
2. PROBLÉM  
2.1. Nedostato čné informácie v trestnom konaní  
Prístup k informáciám pre podozrivé a obvinené osoby je k ľúčovým faktorom pri 
zabezpečovaní spravodlivého súdneho konania. Nemôže sa predpoklada ť, že podozrivé osoby 
majú v čase zatknutia dostato čné vedomosti o svojich právach (napr. o práve na právnu 
pomoc) na to, aby mohli tieto práva ú činne využi ť. Poskytovanie informácií o právach je 
vstupnou bránou ku všetkým právam. Obvinená  osoba taktiež potrebuje podrobne pozna ť 
prípad vedený proti nej, ako aj dôkazy, aby mohla pripravi ť svoju obhajobu. 
Podozrivé a obvinené osoby však tie to informácie nie vždy dostávajú. Členské štáty používajú 
na odovzdávanie informácií rôzne systémy a ur čité informácie v niektorých členských štátoch 
nie sú odovzdávané vôbec. V 4 členských štátoch napríkla d vôbec neexistuje zákonná 
povinnosť poučiť podozrivého o jeho práve na právnu pomoc a iba v desiatich členských 
                                                 
1 2009/C 295/01. 
SK 3   SK štátoch je podozrivý oboznamovaný so svojim i právami formou písomného oznámenia 
(listina práv). Pokia ľ ide o informácie o prípade, zákony aj zaužívaná prax sa od členského 
štátu k členskému štátu výrazne líšia: môže sa poskytnú ť písomné zhrnutie, alebo môže by ť 
advokátovi obvinenej osoby zabezpe čený prístup k procesnému spisu, pri čom mu je 
umožnené urobi ť si kópie príslušných častí. V 3 členských štátoch nie je možný prístup 
k procesnému spisu a dokonca aj medzi členskými štátmi, ktoré takýto prístup umož ňujú, 
existujú výrazné rozdiely, pokia ľ ide o fázu konania, v ktor ej sa tento prístup umož ňuje.  
2.1.1.  Nepriaznivé ú činky na trestné konanie a justi čnú spoluprácu  
Ak podozrivé osoby nie sú primerane informované, môže by ť trestné konanie nespravodlivé, 
čo môže vies ť k vzniku zbyto čných trov z dôvodu dlhých lehôt konania, odvolaní 
a prerušených konaní v členskom štáte, v ktorom sa odohráva súdne konanie.  
Nedostato čná informovanos ť môže vies ť k problémom a vzniku trov v ďalších členských 
štátoch, ak sa súd v členskom štáte, v ktorom sa odohráva súdne konanie, usiluje o spoluprácu 
s inými členskými štátmi. Nástroje EÚ na u ľahčenie justi čnej spolupráce medzi členskými 
štátmi (ako napríklad európs ky zatýkací rozkaz – EZR) vyc hádzajú zo zásady vzájomného 
uznávania, t. j. výkonu súdneho rozhodnutia v inom členskom štáte bez ďalšieho preskúmania 
rozhodnutia. Takéto kvázi automatické uznávani e si vyžaduje dôveru medzi sudcami a súdmi. 
Ak táto dôvera chýba, v zájomné uznávanie fungova ť nebude; konania sú zd ĺhavé a dochádza 
v rámci nich k prie ťahom pri výkone zahrani čných súdnych rozhodnutí a v dôsledku toho aj 
ďalším súdnym trovám. V nedávno prerokúva nej právnej veci v Spojenom krá ľovstve neboli 
podozrivému poskytnuté dostato čné informácie v súdnom konaní v členskom štáte, ktorý 
vydal európsky zatýkací ro zkaz na vydanie osoby, čo podľa všetkého spôsobilo, že 
odovzdávacie konanie trvalo viac ako rok, zah ŕňalo nieko ľko odvolaní na vyššie súdy 
a žalobu na Európsky súd pre ľudské práva, pri čom súdne trovy dosiahli zna čnú výšku. 
2.1.2.  Jestvujúce právne normy ne poskytujú primeranú ochranu  
V súčasnosti neexistujú dostato čne vysoké a primerane vykonávané normy. Hoci sú 
minimálne práva ustanovené v Európskom dohovore o ľudských právach (ED ĽP), 
zainteresované strany súhlasia, že ED ĽP a jeho vykonávací mechanizmus nie vo všetkých 
prípadoch zabezpe čujú dostato čnú ochranu v súvislosti s poskytovaním primeraných 
informácií o právach a najmä o obvineniach. Je to z toho dôvodu, že práva na informácie 
v zmysle článkov 5 a 6 ED ĽP nezachádzajú dostato čne ďaleko, a môže trva ť roky, kým budú 
rozhodnuté žaloby podané na  Európsky súd pre ľudské práva, pri čom nakoniec bude ich 
výsledkom len ex post  prostriedok nápravy s obmedzenou ú činnosťou. 
2.2. Obnovenie rovnováhy politiky spravodlivosti EÚ a podpora vo ľného pohybu pre 
občanov EÚ prostredníctvom posilnenia základných práv 
Hoci boli na úrovni EÚ prijat é rôzne opatrenia na zabezpe čenie vysokej úrovne bezpe čnosti 
pre občanov (ako napríklad zavedenie EZR),  nebolo v minulosti možné odsúhlasi ť žiadne 
opatrenia týkajúce sa noriem pre spravodli vý proces. Prijatím plánu procesných práv 
v novembri 2009 Rada uznala naliehavú potrebu prija ť opatrenia na pos ilnenie procesných 
práv podozrivých osôb v EÚ. Plán pripravuje cestu pre opatrenia EÚ, ktorými sa zaru čujú 
základné práva ochrany nad rámec práv zabezpe čených ED ĽP. Taktiež by to dodalo 
konkrétny význam zárukám spravodlivého proces u na úrovni EÚ, ktoré sú zakotvené 
v článkoch 47 a 48 Charty základných práv EÚ, a zárove ň by to prispelo k odstráneniu 
skutočných alebo zdanlivých prekážok vo ľného pohybu pre ob čanov, ako ich zaru čuje 
článok 21 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). 
SK 4   SK 2.3. Súčasný rozsah problému a jeho perspektívy 
Napriek tomu, že po čet konaní, v ktorých boli zaznamenané s ťažnosti na nedostatok 
informácií, nie je k dispozícii, zainteres ované strany v správe uviedli, že problém 
nedostato čnej informovanosti, hoci nie je ende mický, je akútny a neobmedzuje sa na 
konkrétny členský štát. O čakáva sa, že vzájomná dôvera medzi justi čnými orgánmi členských 
štátov ostane na sú časnej nedostato čnej úrovni, ke ďže sa zdá, že neposkytovanie informácií 
podozrivým alebo obvineným osobám zo strany inštancií orgánov členských štátov sa 
opakuje. Ke ďže zvýšený pohyb ob čanov medzi členskými štátmi bude ma ť za následok 
väčšiu potrebu justi čnej spolupráce, a ke ďže bude treba zavies ť a v blízkej budúcnosti 
uplatňovať ďalšie opatrenia týkajúce sa justi čnej spolupráce na úrovni EÚ, stane sa potreba 
zlepšiť vzájomnú dôveru ešte naliehavejšou.  
2.4. Právomoc EÚ kona ť 
V zmysle článku 82 ods. 2 písm. b) Zmluvy o fungovaní  Európskej únie (ZFEÚ) je možné 
prijať minimálne pravidlá týkajúce sa práv jed notlivcov v trestnom konaní prostredníctvom 
smerníc, a to do takej miery, aby bolo u ľahčené vzájomné uznávanie rozsudkov a justi čných 
rozhodnutí, ako aj justi čná spolupráca v trestných veciach, ktoré majú cezhrani čný rozmer. 
Keďže v súčasnosti existujú v členských štátoch ve ľké rozdiely v súvislosti s poskytovaním 
informácií, nie je možné, aby boli členské štáty samostatným konaním schopné zabezpe čiť 
dostatočne vysoký štandard poskytovania informácií v celej EÚ; to je možn é jedine opatrením 
prijatým na úrovni EÚ. 
3. CIELE  
Všeobecné:  Zlepšiť justičnú spoluprácu obnovením vzájomnej dôvery medzi členskými štátmi v spravodlivé 
fungovanie trestných justi čných systémov.  
Zabezpečiť vysokú úrove ň ochrany základných práv v trestnom konaní a tým podpori ť voľný pohyb 
občanov EÚ v celej EÚ.  
Špecifické:  Uľahčiť výkon justi čných rozhodnutí 
v trestných veciach, a to zabezpe čením, aby 
boli podozriví dostato čne poučení o svojich 
právach , podľa možnosti písomne, a aby tak 
mohli účinne uplat ňovať svoje práva na 
obhajobu.  Uľahčiť výkon justi čných rozhodnutí v trestných veciach, 
a to zabezpe čením, aby boli obvinené osoby dostato čne 
oboznámené s prípadom vedeným proti nim  a aby tak 
mohli primeraným spôsobom pripravi ť svoju obhajobu 
alebo spochybni ť rozhodnutia v prípravnom konaní.  
Prevádzkové:  Informácie poskytované podozrivým o ich 
právach na spravodlivý súdny proces by mali 
 
• byť napísané zrozumite ľne, aby im 
podozrivý jednoducho porozumel  
• byť poskytnuté pri prvom kontakte 
s políciou 
• zahŕňať hlavné práva pod ľa EDĽP a Charty 
základných práv Európskej únie (CHZP 
EÚ), ktoré sa vz ťahujú na zatknutie, prvé 
vypočúvanie a priebeh zadržania. 
• byť poskytnuté tak, aby bolo možné 
skontrolova ť, či boli informácie odovzdané  Informácie o obvineniach poskytované obvinenej osobe by 
mali: 
• byť dostatočne podrobné, aby umož ňovali primeranú 
prípravu obhajoby alebo napadnutie rozhodnutí 
v prípravnom konaní 
• byť poskytnuté na čas a takým spôsobom, aby obvinený 
rozumel prípadu vedenému proti nemu 
• byť poskytnuté tak, aby bolo možné skontrolova ť, či boli 
informácie odovzdané  
SK 5   SK 4. MOŽNÉ POLITIKY A  ICH VPLYV  
• Zachovanie aktuálneho stavu: táto možnos ť by zahŕňala neprijatie žiadnych opatrení  na 
úrovni EÚ.  
• Možná politika A:  riešenie problému, že podozr iví nie vždy dostávajú primerané 
informácie o svojich právach : 
Nelegislatívne opatrenia: 
• Možná politika A1:  informačná kampa ň v celej EÚ o minimálnych právach na 
obhajobu. 
• Možná politika A2:  odporúčanie Rady týkajúce sa dobrého postupu pou čenia 
podozrivých a obvinených o ich právach.  
Legislatívne opatrenia EÚ 
• Možná politika A3:  v celej EÚ zavedená povinnos ť poučiť podozrivých o ich 
právach prostredníctvom pos tupu zvoleného zo strany členského štátu . 
• Možná politika A4:  v celej EÚ zavedená povinnos ť poučiť zatknuté podozrivé 
osoby o ich právach prostredníctvom lis tiny práv, ktorú si musia pripravi ť členské 
štáty a ktorá musí obsahova ť spoločnú minimálnu skupinu práv (práva pod ľa 
EDĽP a zákonov EU), pri čom do listiny členské štáty pridajú ďalšie práva 
v zmysle svojich právnych predpisov. 
• Možná politika A5:  v celej EÚ zavedená povinnos ť poučiť zatknuté podozrivé 
osoby o ich právach prostrední ctvom listiny práv, ktorá zah ŕňa štandardné 
európske znenia základných práv, ak o sú uvedené v prílohe smernice. 
 
Možné politiky B:  riešenie problému, že obvinené osoby nie sú vždy bez meškania, primerane 
a podrobne oboznámené s prípadmi vedenými proti nim  v jazyku, ktorému rozumejú: 
Nelegislatívne opatrenia: 
• Možná politika B1:  odporúčanie Rady týkajúce sa dobrého postupu a odborného 
vzdelávania v súvislosti s oboznámením obvinených o prípadoch vedených proti 
nim. 
Legislatívne opatrenia EÚ 
• Možná politika B2:  v celej EÚ zavedená povinnos ť oboznámi ť obvinené osoby 
s prípadom vedeným proti nim prostr edníctvom postupu z voleného zo strany 
členského štátu . 
• Možná politika B3:  v celej EÚ zavedená povinnos ť oboznámi ť obvinené osoby 
s prípadom vedeným proti nim vrátane zabezpe čenia prístupu do procesného spisu 
pre nich (alebo pre ich advokáta).   
 
SK 6   SK 5. POROVNANIE MOŽNÝCH POLITÍK  
V tabuľkách tu nižšie sa uvádza porovnanie relatívne ho ratingu možných politík so špecifickými 
a operatívnymi cie ľmi. Uvedené možnosti sú klasifikované pod ľa ich potenciálu splni ť ciele 
vymedzené v časti 3. Ratingom o čakávanej ú činnosti pri dosahovaní cie ľov bola v kone čnom súčte 
pridelená rovnaká hodnota.  
Možnosti A5 a B3 vykazujú najvä čší potenciál, a sú preto považované za uprednost ňované 
možnosti. 
Tabuľka 5.1 – Porovnanie ratingov možných politík A:   
Ciele/náklady  Aktuálny 
stav  A1  A2   A3  A4   A5  
Zabezpečiť, aby 
podozrivé osoby 
dostali 
postačujúce 
informácie 
a mohli ich 
účinne uplatni ť 0 √ √√ √√√ √√√√ √√√√√  
Poskytnúť 
informácie 
napísané 
zrozumite ľne, aby 
im podozrivý 
jednoducho 
porozumel  0 √ √√ √√√ √√√√ √√√√√  
Poskytnúť 
informácie pri 
prvom kontakte 
s políciou 
a zahrnúť hlavné 
práva pod ľa 
EDĽP a Charty 
základných práv 
Európskej únie 
(CHZP EÚ), 
ktoré sa vz ťahujú 
na zatknutie, prvé 
vypočúvanie 
a priebeh 
zadržania  0 √ √√ √√ √√√√ √√√√√  
Zabezpečiť 
možnosť 
skontrolova ť, či 
boli informácie 
odovzdané  0 √ √ √√ √√√√ √√√√√  
SK 7   SK Tabuľka 5.1 – Porovnanie ratingov možných politík A:   
Ciele/náklady  Aktuálny 
stav  A1  A2   A3  A4   A5  
Zlepšiť dôveru 
členských štátov 
v spravodlivé 
fungovanie 
trestných 
justičných 
systémov v celej 
EÚ 0 √ √ √√ √√√√ √√√√√  
Celkový po čet 
bodov:  0 5 8 12 20 25 
Finančná záťaž na 
členský štát2 - 100 000 EUR – 
10 
miliónov EUR 
(celkové 
náklady pre 
EÚ) Jednorazové 
zriadenie:  
0 EUR – 2,5 
miliónov EUR  
Prevádzkové za 
rok: 0 EUR – 
4,6 
miliónov EUR Jednorazové 
zriadenie:  
0 EUR – 2,5 
miliónov EUR  
Prevádzkové za 
rok: 
5 000 EUR – 
4,6 
miliónov EUR  Jednorazové 
zriadenie:  
15 000 EUR – 
2,5 
miliónov EUR  
Prevádzkové za 
rok: 
5 000 EUR – 
4,6 
miliónov EUR  Jednorazové 
zriadenie:  
5 000 EUR – 
2,5 
miliónov EUR  
Prevádzkové za 
rok: 5 000 EUR 
– 4,6 
miliónov EUR  
Potenciálne 
úspory nákladov 
v členských 
štátoch, v ktorých 
sa odohráva 
súdne konanie  - nízke  nízke  nízke až 
stredné  stredné  stredné až 
vysoké  
 
Tabuľka 5.2 – Porovnanie ratingov možných politík B:   
Ciele/náklady  Aktuálny 
stav B1  B2  B3    
                                                 
2 Rozsah založený na vzorovom výpo čte pre tie členské štáty, ktorým môžu vzniknú ť náklady pri 
zavádzaní, pretože ich aktuálny postup sa odlišuje od plánovanej možnosti. Z dôvodu nedostatku dostupných štatistických údajov, čísla v súvislosti s prevádzkovými nákladmi nezoh ľadňujú aktuálne 
prevádzkové náklady, čiže pridanú finan čnú záťaž pri zavádzaní možnosti nie je možné vypo čítať 
presne, ale o čakáva sa, že pôjde o zlomok uvedeného informatívneho čísla. 
SK 8   SK Tabuľka 5.2 – Porovnanie ratingov možných politík B:   
Ciele/náklady  Aktuálny 
stav B1  B2  B3    
Zabezpečiť, aby 
bola obvinená 
osoba dostato čne 
oboznámená 
s prípadom a aby 
tak mohla 
primeraným 
spôsobom 
pripraviť svoju 
obhajobu alebo 
spochybni ť 
rozhodnutia 
v prípravnom 
konaní  0 √√ √√√ √√√√√    
Poskytnúť 
informácie na čas 
a takým 
spôsobom, aby 
obvinený rozumel 
prípadu 
vedenému proti 
jeho osobe  0 √ √√√ √√√√   
Zabezpečiť 
možnosť 
skontrolova ť, či 
boli informácie 
odovzdané  0 √ √√ √√√   
Zlepšiť dôveru 
členských štátov 
v spravodlivé 
fungovanie 
trestných 
justičných 
systémov v celej 
EÚ 0 √ √√√ √√√√√    
Celkový po čet 
bodov:  0 5 11 17   
Finančná záťaž na 
členský štát3 - Jednorazové:  
0 EUR – 2,6 
miliónov EUR  
Prevádzkové: 
270 000 EUR – Jednorazové:  
0 EUR – 2,6 
miliónov EUR  
Prevádzkové: 
1000,000 EUR Jednorazové:  
9 000 EUR – 
2,6 
miliónov EUR  
Prevádzkové:   
                                                 
3 Výhrada uvedená v poznámke pod čiarou 2 sa uplatní. 
SK 9   SK Tabuľka 5.2 – Porovnanie ratingov možných politík B:   
Ciele/náklady  Aktuálny 
stav B1  B2  B3    
21 
miliónov EUR  – 30 
miliónov EUR  270 000 EUR – 
21 
miliónov EUR  
Potenciálne 
úspory nákladov 
v členských 
štátoch, v ktorých 
sa odohráva 
súdne konanie  - nízke  nízke  stredné    
6. UPREDNOST ŇOVANÁ MOŽNOS Ť 
Uprednost ňovaná možnos ť je kombináciou možností A5 a B3:  
Prijatie smernica, v ktorej sa členské štáty zaviažu, aby zabezpe čili, že  
• zatknuté podozrivé a obvinené  osoby budú oboznámené so svojimi právami v trestnom 
konaní prostredníctvom listiny práv v jazyku, ktorému rozumejú, vypracovanej členskými 
štátmi, pri čom táto bude obsahova ť štandardné európske zn enie minimálnych práv 
súvisiacich so spravodlivým procesom, ako je  stanovené v prílohe smernice, a v prípade 
možnosti aj ďalšie práva pod ľa právnych predpisov členských štátov, a 
• podozrivé a obvinené osoby budú oboznámené s prípadom vedeným proti nim vrátane 
zabezpečenia bezplatného prístupu do procesného spisu pre dotknutú osobu (alebo pre jej 
advokáta). 
6.1. Pridaná hodnota EÚ a proporcionalita uprednost ňovanej možnosti 
Uprednost ňovaná možnos ť zavádza nové, jednotné povinnosti v rámci celej EÚ (používanie 
listiny práv a prístup k procesnému  spisu). Tento harmonizujúci ú činok zdôraz ňuje účinnosť 
uprednost ňovanej možnosti pri zabezpe čovaní primeraných informácií a pri zlepšovaní 
dôvery v spravodlivos ť súdnych konaní v ostatných členských štátoch. Hoci možnosti A5 
a B3 vytvárajú nové povinnosti, ide len o povinnosti súvisiace s hlavnou témou tohto 
opatrenia: právom na informácie. Nevytvárajú  žiadne nové práva, ktoré by nesúviseli 
s poskytovaním informácií.  
Oba aspekty uprednost ňovanej možnosti sú proporcionáln e: hoci majú tendenciu vyžadova ť 
od viacerých členských štátov, aby zmenili a doplnili svoje právne predpisy týkajúce sa 
trestného konania, neex istuje žiaden iný ú činný prostriedok, ako zabezpe čiť, aby podozrivé 
osoby dostali komplexné informácie.  
6.2. Finančné dôsledky pre členské štáty 
Hlavným finan čným dôsledkom možnosti A5  sú jednorazové zria ďovacie/po čiatočné 
náklady , ktoré vzniknú pri zavádzaní režimov listiny práv. Tvoria ich primárne náklady na 
vypracovanie listín, na ich prekla d a na školenie policajných úr adníkov a v prípade potreby aj 
prokurátorov a sudcov. Tieto náklady sa  pohybujú v rozmedzí od 10 000 EUR do 2,5 
SK 10   SK milióna EUR na členský štát (vzorové výpo čty pre Maltu uvádzajú rozpätie 10 600 EUR – 
70 000 EUR a pre Francúzsko 655 000 EUR – 2,5 milióna EUR). Skuto čné náklady sa, pod ľa 
všetkého, budú pohybova ť bližšie k spodnej hranici rozpätia. Ú činok možnosti A5 na 
prevádzkové náklady  na členský štát závisí najmä od toho, aké informácie o právach sa 
v súčasnosti už poskytujú podozrivým osobám. Rozpo čtové dôsledky pre členské štáty, ktoré 
už v súčasnosti používajú listinu práv, budú pravdepodobne  len minimálne. Pre tie štáty, ktoré 
v súčasnosti podozrivých o ich právach oboznamujú  ústne, budú náklady na prípad závisie ť 
od miery detailnosti aktuálne poskytovaných informácií.  
Pokiaľ ide o možnosť B3, väčšine členských štátov vzniknú zanedbate ľné jednorazové 
náklady pri zavádzaní smernice, ke ďže už v sú časnosti zabezpe čujú prístup k procesnému 
spisu. To znamená, že jednorazové náklady na zavedenie poskytovania prístupu k procesnému 
spisu sa predpokladajú len pre tie 3 členské štáty, ktoré v sú časnosti toto právo neposkytujú. 
Náklady budú zrejme vznika ť najmä v súvislosti s odborným vzdelávaním policajných 
úradníkov, prokurátorov a sudcov, pri čom ich výška sa bude pohybova ť od 9 000 EUR do 
2,6 milióna EUR na členský štát. Hoci presné dôsledky  tejto možnosti na prevádzkové 
náklady  nie je možné predpoklada ť, zdá sa, že aj pre tie 3 členské štáty, ktoré budú musie ť 
uvedené právo zavies ť, bude vplyv na prevádzkové náklady len minimálny.  
7. MONITOROVANIE A  HODNOTENIE  
Zabezpečenie silného mechanizmu pre monitorova nie a hodnotenie má zásadný význam, a to 
najmä v súvislosti s potrebou zabezpe čiť, aby boli uvažované práva dodržiavané v praxi aj 
v právnych predpisoch. Komisia plánuje uskuto čniť špecifickú empirickú štúdiu s dôrazom na 
zber dát po 3 – 5 rokoch vykonávania tohto návrhu s cie ľom získa ť hĺbkový kvalitatívny 
a kvantitatívny poh ľad na účinnosť tohto návrhu. Po zavedení opatrení stanovených v pláne 
procesných práv bude ve ľmi dôležité, aby sa zhodnotilo každé opatrenie v kontexte, ako aj 
účinnosť plánu ako celku.