Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa predlžuje uplatňovanie vykonávacieho rozhodnutia Rady 2011/335/EÚ, ktorým sa Litovskej republike povoľuje naďalej uplatňovať osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Podľa článku 395 ods. 1 smernice 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „smernica o DPH“) môže Rada, ktorá koná jednomyseľne na návrh Komisie, povoliť ktorémukoľvek členskému štátu uplatňovať osobitné opatrenia odchyľujúce sa od ustanovení uvedenej smernice s cieľom zjednodušiť postup pri výbere DPH, alebo zabrániť určitým daňovým únikom alebo vyhýbaniu sa dani. V liste, ktorý Komisia zaevidovala 16. mája 2014, Litva požiadala o povolenie naďalej uplatňovať oslobodenie od dane v prípade zdaniteľných osôb, ktorých ročný obrat nepresahuje ekvivalent prahu obratu 45 000 EUR v národnej mene pri prepočítacom kurze platnom v deň jej pristúpenia. O žiadosti predloženej Litvou Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2 smernice o DPH informovala ostatné členské štáty listom zo 6. júna 2014. Listom z 12. júna 2014 Komisia oznámila Litve, že má všetky informácie potrebné na posúdenie danej žiadosti. Všeobecný kontext Podľa kapitoly 1 hlavy XII smernice o DPH sa členským štátom umožňuje uplatňovať osobitné úpravy pre malé podniky vrátane možnosti oslobodiť od dane zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje istú sumu. Toto oslobodenie znamená, že zdaniteľná osoba nemusí účtovať DPH na svoje dodávky, a teda si nemôže odpočítať DPH na svojich vstupoch. Litve bolo opatrenie udelené po prvýkrát vykonávacím nariadením Rady 2011/335/EÚ[1], ktoré stráca účinnosť 31. decembra 2014. Toto opatrenie sa od hlavy XII smernice o DPH odchyľuje len natoľko, že prah ročného obratu zdaniteľnej osoby v rámci osobitnej úpravy je vyšší než ten, ktorý má Litva v súčasnosti povolený uplatňovať na základe článku 287 ods. 11 smernice o DPH, konkrétne 29 000 EUR. Litva teraz požiadala, aby sa opatrenie, ktoré je pre zdaniteľné osoby voliteľné, predĺžilo o ďalšie časovo obmedzené obdobie. Z informácií poskytnutých Litvou vyplýva, že vplyv opatrenia na príjem plynúci z dane vybranej v štádiu konečnej spotreby je zanedbateľný. Z analýzy, ktorú poskytla Litva, však vyplýva, že väčšina zdaniteľných osôb, ktorí sa zaregistrovali na účely DPH (približne 82 %) počas rokov 2012 – 2013, tak urobili na základe tohto opatrenia. Navrhuje sa preto predĺžiť platnosť odchýlky o ďalšie obdobie do 31. decembra 2017. Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Podobné odchýlky sa udelili iným členským štátom. Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Opatrenie je v súlade s cieľmi Únie pre malé podniky, ako sa uvádzajú v oznámení Komisie „Najskôr myslieť v malom“ – Iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu [KOM(2008) 394 z 25. júna 2008]. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU Konzultácie so zainteresovanými stranami Neuplatňuje sa. Získavanie a využívanie expertízy Externá expertíza nebola potrebná. Posúdenie vplyvu Cieľom rozhodnutia je pokračovanie zjednodušujúceho opatrenia, ktorým sa odstránia mnohé povinnosti spojené s DPH v prípade podnikov, ktorých ročný obrat nepresahuje určitú sumu. Vzhľadom na úzky rozsah pôsobnosti danej odchýlky a na jej dočasné uplatňovanie bude jej pôsobnosť v každom prípade obmedzená. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Zhrnutie navrhovaného opatrenia Povolenie pre Litvu naďalej uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od smernice o DPH, pokiaľ ide o zavedenie zjednodušujúceho opatrenia pre podniky, ktorých ročný obrat nepresahuje 45 000 EUR. Právny základ Článok 395 smernice o DPH. Zásada subsidiarity Vzhľadom na ustanovenie smernice o DPH, na ktorom je tento návrh založený, návrh patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: Toto rozhodnutie sa týka povolenia udeleného členskému štátu na základe jeho vlastnej žiadosti a nezakladá žiadnu povinnosť. Vzhľadom na obmedzený rozsah odchýlky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu. Výber nástrojov Navrhované nástroje: vykonávacie rozhodnutie Rady. Iné prostriedky by neboli primerané z týchto dôvodov: Podľa článku 395 smernice o DPH je odchýlka od spoločných pravidiel o DPH možná iba na základe povolenia Rady konajúcej jednomyseľne na návrh Komisie. Vykonávacie rozhodnutie Rady je jediným vhodným nástrojom, keďže môže byť určené jednému členskému štátu. 4. VPLYV NA ROZPOČET Návrh nemá vplyv na rozpočet Únie, pretože Litva vypočíta kompenzáciu v súlade s článkom 6 nariadenia Rady (EHS, EURATOM) č. 1553/89. 5. NEPOVINNÉ PRVKY Návrh obsahuje doložku o skončení platnosti. 2014/0289 (NLE) Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa predlžuje uplatňovanie vykonávacieho rozhodnutia Rady 2011/335/EÚ, ktorým sa Litovskej republike povoľuje naďalej uplatňovať osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty ([2]) (ďalej len „smernica o DPH“), a najmä na jej článok 395 ods. 1, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) V liste, ktorý Komisia zaevidovala 16. mája 2014, Litovská republika požiadala o povolenie uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 ods. 11 smernice o DPH, aby mohla naďalej uplatňovať oslobodenie od dane v prípade určitých zdaniteľných osôb, ktorých ročný obrat nepresahuje ekvivalent sumy 45 000 EUR v národnej mene pri prepočítacom kurze platnom v deň pristúpenia k Európskej únii. Na základe uvedeného opatrenia by uvedené zdaniteľné osoby boli oslobodené od určitých alebo všetkých povinností súvisiacich s daňou z pridanej hodnoty (DPH) podľa hlavy XI kapitol 2 až 6 smernice o DPH. (2) Komisia o žiadosti Litvy informovala ostatné členské štáty listom zo 6. júna 2014. Listom z 12. júna 2014 Komisia oznámila Litve, že má všetky informácie potrebné na posúdenie danej žiadosti. (3) Členské štáty už majú možnosť využívať osobitnú úpravu pre malé podniky podľa hlavy XII smernice o DPH. Toto predĺžené opatrenie sa od hlavy XII smernice o DPH odchyľuje len natoľko, že prah ročného obratu zdaniteľnej osoby v rámci osobitnej úpravy je vyšší než ten, ktorý má Litva povolený uplatňovať na základe článku 287 ods. 11 smernice o DPH, konkrétne 29 000 EUR. (4) Vykonávacím rozhodnutím Rady 2011/335/EÚ z 30. mája 2011[3] sa Litve povolilo do 31. decembra 2014 odchyľujúce sa opatrenie týkajúce sa oslobodenia od dane v prípade zdaniteľných osôb, ktorých ročný obrat nepresahuje 45 000 EUR. Vzhľadom na to, že tento prah viedol k obmedzeniu povinností malých podnikov súvisiacich s DPH, malo by sa Litve povoliť uplatňovať dané opatrenie počas ďalšieho dočasného obdobia. Zdaniteľné osoby si stále môžu zvoliť všeobecnú úpravu uplatňovania DPH. (5) Podľa informácií, ktoré poskytla Litva, bude mať predĺženie odchýlky len zanedbateľný vplyv na celkovú sumu príjmu plynúceho z dane vybranej v štádiu konečnej spotreby. (6) Odchýlka nemá žiadny vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z dane z pridanej hodnoty, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 V článku 2 rozhodnutia 2011/335/EÚ sa dátum „31. decembra 2014“ nahrádza dátumom „31. decembra 2017“. Článok 2 Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. januára 2015. Článok 3 Toto rozhodnutie je určené Litovskej republike. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. EÚ L 150, 9.6.2011, s. 6. [2] Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1. [3] Ú. v. EÚ L 150, 9.6.2011, s. 6.