SK 
 
 
STANOVISKO EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY 
z 12. decembra 2005 
na žiados ť Ministerstva financií Slovenskej republiky k návrhu zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa 
zákon o Štátnej pokladnici 
(CON/2005/55) 
 1. Európska centrálna banka (ECB)  prijala 27. októbra 2005 žiados ť Ministerstva financií Slovenskej 
republiky o stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej 
pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dop ĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpo čtových pravidlách verejnej správy a o zmene 
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ( ďalej len „návrh zákona“).  
2. Právomoc ECB vyda ť stanovisko je založená na článku 2 ods. 1 tretej zarážke rozhodnutia Rady 
98/415/ES z 29. júna 1998 o poradení sa s Európskou centrálnou bankou vnútroštátnymi orgánmi ohľadom návrhu právnych predpisov
1, nakoľko návrh zákona obsahuje ustanovenia týkajúce sa 
národnej centrálnej banky (NCB). V súlade s článkom 17.5 prvou vetou rokovacieho poriadku 
Európskej centrálnej banky Rada guve rnérov prijala toto stanovisko. 
3. Podľa dôvodovej správy k návrhu zákona vychád zajú zmeny a doplnenia navrhnuté v návrhu 
zákona zo získaných praktickýc h skúseností z pôsobenia systému štátnej pokladnice v rokoch 2004 
a 2005 a ich hlavným cie ľom je udržanie a ďalší rozvoj systému štátnej pokladnice ako moderného 
nástroja riadenia verejných fi nancií v Slovenskej republike. ECB takisto poznamenáva, že návrh 
zákona mení a dop ĺňa niekoľko ustanovení platného znenia zákona č. 291/2002 Z. z. o Štátnej 
pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ( ďalej len 
„zákon o Štátnej pokladnici“), ktoré sa týkajú úloh NBS ako fiškálneho agenta a dodržiavania zákazu menového financovania zo strany NBS pod ľa článku 101 ods. 1 Zmluvy o založení 
Európskeho spolo čenstva.  
4. ECB poznamenáva, že bola ne dávno požiadaná o stanovisk o k zmene a doplneniu zákona 
č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovens ka v znení neskorších predpisov ( ďalej len „zákon 
o NBS“)
2. ECB vo svojom stanovisku CON/2005/26 posúdila, či navrhované zmeny a doplnenia 
zákona o NBS sú v súlade so zákazom menového financovania pod ľa zmluvy, a vzala do úvahy aj 
                                                      
1  Ú. v. ES L 189, 3. 7. 1998, s. 42. 
2  Stanovisko ECB CON/2005/26 zo  4. augusta 2005 na žiados ť Národnej banky Slovenska k návrhu zákona, ktorým sa 
mení a dop ĺňa zákon č 566/1992 Zb. o NBS v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
 
2 príslušné ustanovenia zákona o Štátnej pokladnici, pri čom poznamenala, že „ako návrh zákona3 
[ktorým sa mení a dop ĺňa zákon o NBS], tak aj zákon o Štát nej pokladnici obsahujú dôležité 
záruky, ktorými sa má zabezpe čiť súlad takýchto obchodov so zákazom menového financovania 
ustanoveným v článku 101 ods. 1 Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva4“. ECB ďalej 
uvítala tieto nové ustanovenia a uviedla, že „sa nezdá, že by služby, ktoré v sú časnosti NBS 
poskytuje Štátnej pokladnici a Agentúre pre ri adenie dlhu a likvidity, išli nad rámec toho, čo je 
povolené5“.  
5. ECB poznamenáva, že návrh zákona čiastočne mení znenie ustanovení zákona o Štátnej pokladnici 
o „jedinom ú čte6“, ktorý je eviden čným účtom a ktorý obsahuje súhrn zostatkov všetkých ú čtov 
Štátnej pokladnice vedených v NB S. Návrh zákona ustanovuje nové ho klienta Štátnej pokladnice, 
ktorý sa nazýva „Štátny dlh“. Na ú čtoch klienta Štátny dlh sa vykonávajú finan čné operácie 
súvisiace s financovaním schodku štátneho rozpo čtu a financovaním štátneho dlhu, s riadením rizík 
a so zhodnotením do časne voľných finan čných prostriedkov7. ECB takisto poznamenáva, že Štátny 
dlh môže zriadi ť účet v NBS mimo systému Štátnej pokladnice na ú čely zhodnotenia do časne 
voľných finan čných prostriedkov a na ú čely vykonávania finan čných operácií pre riadenie rizík. 
Hoci návrh zákona ruší existujúcu povinnos ť, aby jednotlivé ú čty Štátnej pokladnice vedené v NBS 
vykazovali kreditný zostatok8, ECB víta skuto čnosť, že návrh zákona ustanovuje, že jediný ú čet9 
vedený v Štátnej pokladnici, ako aj ú čet klienta Štátny dlh10 vedený v NBS musia vždy vykazova ť 
kreditný zostatok. ECB sú časne poznamenáva, že pod ľa zákona o NBS môže NBS vykonáva ť 
platby z ú čtov Štátnej pokladnice len do výšky kreditného zostatku na týchto ú čtoch11. Na záver 
ECB berie na vedomie, že návrhom zákona sa ne menia platné ustanovenia zákona o Štátnej 
pokladnici, ktoré zabezpe čujú súlad so zákazom pre čerpávania ú čtov alebo získavania iného druhu 
úveru v NBS v prospech Štátnej pokladnice, ako sa ustanovuje v článku 101 ods. 1 zmluvy. V 
skutočnosti návrh zákona opakuje dôležitú záruku, že jediný ú čet musí vždy vykazova ť kreditný 
zostatok12. Na zabezpe čenie toho, aby Štátna pokladnica v tejto súvislosti plnila svoje povinnosti, 
slúžia aj záruky, ktorými sa zabezpe čuje, že: (i) úhrady z ú čtov Štátnej pokladnice vedených v NBS 
a evidovaných na jedinom ú čte je oprávnená vykonáva ť výlučne Štátna pokladnica13, (ii) klient 
môže od Štátnej pokladnice požadova ť realizáciu výdavku iba, ak Štátna pokladnica odsúhlasila 
                                                      
3  Poznamenáva sa, že návrh zákona [ktorým sa mení a dop ĺňa zákon o NBS], ktorý bol predmetom stanoviska ECB 
CON/2005/26, bol 28. novembra 2005 uverejnený v Zbierke zákonov Slovenskej republiky ako zákon č. 519/2005 Z. z. , 
ktorým sa mení a dop ĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení 
neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
4  Pozri odsek 12 stanoviska ECB CON/2005/26. 
5  Ibid. 
6  Pozri navrhované znenie § 11 ods. 1 zákona o Štátnej pokladnici.  
7  Pozri navrhované znenie § 2c ods. 1 zákona o Štátnej pokladnici.  
8  Platné znenie § 11 ods. 2 zákona o Štátnej pokladnici.  
9  Pozri navrhované znenie § 11 ods. 2 zákona o Štátnej pokladnici.  
10  Pozri navrhované znenie § 2c ods. 5 zákona o Štátnej pokladnici.  
11  § 25 ods. 2 zákona o NBS. 
12  Pozri navrhované znenie § 11 ods. 2 zákona o Štátnej pokladnici.  
13  Pozri navrhované znenie § 11 ods. 4 zákona o Štátnej pokladnici.  
 
3 žiadosť o realizáciu platby14, a (iii) žiados ť o realizáciu platby Štátna pokladnica porovná s 
kreditným zostatkom pe ňažných prostriedkov na ú čte klienta. Ak nie je sú čet objemu platby 
uvedený v žiadosti o realizáciu platby v súlade s kreditným zostatkom pe ňažných prostriedkov na 
účte klienta, Štátna pokladnica neodsúhlasí žiados ť o realizáciu platby, o čom informuje klienta 
najneskôr do jedného pracovného d ňa odo dňa splatnosti platby uvedenej v tejto žiadosti15. 
6. ECB berie na vedomie, že návrh zákona upravuje povinnos ť Štátnej pokladnice „zostavova ť 
súhrnné údaje pod ľa požiadaviek Ministerstva financií ur čené pre medzinárodné organizácie a 
Európsku úniu16“. ECB v tejto súvislosti poznamenáva , že NBS a Štatistický úrad Slovenskej 
republiky sú povinné poskytova ť ročné a štvrťročné štatistiky štátnych financií v súlade s právom 
Spoločenstva vrátane požiadaviek uvedených v us mernení ECB/2005/5 zo 17. februára 2005 
o požiadavkách Európskej centrálnej banky na št atistické vykazovanie a postupoch pri výmene 
štatistických informácií v rámci Európskeho systému centrálnych bánk v oblasti štatistiky štátnych 
financií17. V tomto oh ľade by preto základné štatistické  informácie poskytované Štátnou 
pokladnicou mali v ideálnom prípade prispie ť k efektívnemu plneniu tejto povinnosti. Progresívne 
zosúladenie slovenského verejného ú čtovného systému a národných ú čtovných štandardov by 
takisto prispelo k poskytovaniu spo ľahlivých informácií o verejných financiách. 
7. Toto stanovisko sa uverejní na internetovej stránke ECB. 
  Vo Frankfurte nad Mohanom 12. decembra 2005 
 
[podpis] 
 
Prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                     
 
14  Pozri navrhované znenie § 9 ods. 4 a § 9a ods. 5 zákona o Štátnej pokladnici.  
15  Pozri navrhované znenie § 9 ods. 5 a § 9a ods. 6 zákona o Štátnej pokladnici.  
16  Pozri navrhované znenie § 6 ods. 3 pí sm. b) zákona o Štátnej pokladnici.  
17  Ú. v. EÚ L 109, 29. 4. 2005, s. 81.