Návrh rozhodnutie Európskeho Parlamentu a Rady o postupe pre predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch (kodifikované znenie) /* KOM/2006/0284 v konečnom znení - COD 2006/0099 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 9.6.2006 KOM(2006) 284 v konecnom znení 2006/0099 (COD) Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o postupe pre predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch (kodifikované znenie) (predložený Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. V rámci Európy občanov Komisia prikladá veľkú dôležitosť zjednodušovaniu a sprehľadňovaniu práva Spoločenstva s cieľom jeho lepšieho pochopenia a sprístupnenia občanovi, dávajúc mu nové príležitosti, ako aj šancu na efektívnejšie využívanie osobitných práv, ktoré mu poskytuje. Tento cieľ však nemožno dosiahnuť pokým pretrváva stav rozptýlenia mnohých ustanovení, opakovane a často pozmenených v podstatnom rozsahu, vo viacerých právnych aktoch, a to počínajúc pôvodným právnym aktom až po jeho poslednú zmenu a doplnenie, čo si vyžaduje vyčerpávajúce hľadanie a komparáciu mnohých právnych aktov za účelom identifikácie pozitívneho práva. Jasnosť a prehľadnosť práva Spoločenstva preto so sebou prináša potrebu častej kodifikácie pozmenených právnych aktov. 2. Komisia sa z daného dôvodu 1. apríla 1987[1] rozhodla inštruovať svojich úradníkov, aby pristúpili ku kodifikácii všetkých právnych aktov najneskôr po ich desiatej zmene a doplnení. Avšak zdôraznila, že ide o minimálnu požiadavku, keďže príslušné oddelenia by sa mali v záujme prehľadnosti a správneho pochopenia predpisov Spoločenstva usilovať o kodifikáciu ich sa týkajúcich právnych aktov v kratších intervaloch. 3. V podobnom zmysle vyzneli aj závery Európskej rady z Edinburgu z decembra 1992[2], v ktorých táto podčiarkla dôležitosť kodifikácie , poskytujúcej právnu istotu pri nachádzaní práva uplatniteľného v konkrétnom časovom momente na špecifický predmet úpravy. Pri kodifikácii je potrebné dodržiavať štandardné legislatívne postupy Spoločenstva. Vylúčenie obsahových zmien a doplnení aktov prechádzajúcich kodifikáciou umožnilo Európskemu parlamentu, Rade a Komisii 20. decembra 1994 odsúhlasiť skrátené legislatívne konanie pre rýchle prijatie kodifikovaných právnych aktov vo forme medziinštitucionálnej dohody. 4. Predkladaný návrh sleduje kodifikáciu rozhodnutia Rady z 21. marca 1962, ktorým sa stanovuje postup alebo predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch[3]. Nové rozhodnutie nahrádza viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie[4]. Návrh plne zachováva obsah kodifikovaných právnych aktov a obmedzuje sa výlučne na ich zjednotenie do jedného právneho aktu, pričom formálne zmeny a doplnenia nepresahujú nevyhnutný kodifikačný účel. 5. Kodifikačný návrh bol vypracovaný na základe predbežného konsolidovaného znenia rozhodnutia Rady z 21. marca 1962, ktorým sa stanovuje postup alebo predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch, ako aj jeho zmien a doplnení. Toto konsolidované znenie bolo zostavené pre všetky úradné jazyky Úradom pre vydávanie úradných publikácií Európskych spoločenstiev za pomoci systému na spracovanie údajov . V prípade, že dochádza k prečíslovaniu článkov, tak starý, ako aj nový spôsob číslovania je obsiahnutý v tabuľke, tvoriacej obsah prílohy II kodifikovaného rozhodnutia. ê 62/403/EHS (prispôsobené) 2006/0099 (COD) Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY Ö o Õ postupe pre predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok Ö 71 Õ, so zreteľom na návrh Komisie, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[5], so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[6], konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy[7], keďže: ê 1. Rozhodnutie Rady z 21. marca 1962, ktorým sa stanovuje postup pre predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch[8], bolo podstatným spôsobom zmenené a doplnené[9]. V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa malo toto rozhodnutie kodifikovať. ê 62/403/EHS odôvodnenie 1 (prispôsobené) 2. Dosiahnutie cieľov zmluvy v rámci spoločnej dopravnej politiky je podmienené Ö zachovávaním Õ predbežných kontrolných a poradných postupov pre niektoré ustanovenia, s ktorými uvažujú členské štáty v oblasti dopravy. ê 62/403/EHS odôvodnenie 2 3. Takýto postup je vhodný na uľahčenie úzkej spolupráce medzi členskými štátmi a Komisiou pri dosahovaní cieľov zmluvy, s možnosťou vyhnúť sa v budúcnosti rozdielnemu vývoju dopravnej politiky členských štátov. ê 62/403/EHS odôvodnenie 3 4. Takýto postup uľahčuje postupné zavádzanie spoločnej dopravnej politiky, ê 62/403/EHS PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Každý členský štát navrhujúci prijať zákony, iné právne predpisy alebo správne opatrenia v oblasti železničnej, cestnej alebo vnútrozemskej vodnej dopravy, ktoré by mohli podstatne brániť zavádzaniu spoločnej dopravnej politiky, o tom v primeranej dobe písomne upovedomí Komisiu a súčasne informuje aj ostatné členské štáty. ê 73/402/EHS čl. 1 Článok 2 1. Do 2 mesiacov od prijatia oznámenia spomínaného v článku 1, Komisia pošle príslušnému členskému štátu stanovisko alebo odporúčanie; súčasne bude o tom informovať ostatné členské štáty. 2. Ktorýkoľvek členský štát môže predložiť Komisii svoje pozorovania týkajúce sa príslušných opatrení; súčasne ich oznámi ostatným členským štátom. 3. Ak členský štát o to požiada alebo ak to Komisia považuje za vhodné, Komisia sa o príslušnom opatrení poradí so všetkými členskými štátmi. V prípade špecifikovanom v odseku 4 sa takáto konzultácia môže uskutočniť do 2 mesiacov od žiadosti. 4. Na požiadanie členského štátu môže Komisia skrátiť termín stanovený v odseku 1 alebo ak sa tak štáty dohodnú, predĺžiť ho. Termín bude skrátený na 15 dní, ak členský štát prehlási, že opatrenie, ktoré navrhuje, je naliehavého charakteru. Komisia bude informovať členské štáty o každom takomto skrátení alebo predĺžení termínu. 5. Členský štát neuvedie príslušné ustanovenie do platnosti až do uplynutia termínu stanoveného buď v odseku 1 alebo v odseku 4 alebo až potom, čo Komisia sformulovala svoje stanovisko alebo odporúčanie s výnimkou mimoriadne naliehavého prípadu vyžadujúceho okamžitú reakciu členského štátu. V takom prípade bude členský štát ihneď informovať Komisiu a postup stanovený v tomto článku sa bude dodržiavať počas 2 mesiacov od prípadu po prijatí takejto informácie. ê Článok 3 Rozhodnutie Rady z 21. marca 1962, ktorým sa stanovuje postup pre predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch, sa ruší. Odkazy na zrušené rozhodnutie sa považujú za odkazy na toto rozhodnutie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe II. ê 62/403/EHS čl. 3 Článok 4 Toto rozhodnutie je určené členským štátom. V Bruseli [...] Za Európsky parlament Za Radu Predseda Predseda [...] [...] é PRÍLOHA I Zrušené rozhodnutie v znení neskorších zmien a doplnení Rozhodnutie Rady z 21. marca 1962, ktorým sa stanovuje postup pre predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch | (Ú. v. ES, 3.4.1962, s. 720/62) | Rozhodnutie 73/402/EHS | (Ú. v. ES L 347, 17.12.1973, s. 48) | _______________ PRÍLOHA II Tabuľka ZHODY Rozhodnutie Rady z 21. marca 1962, ktorým sa stanovuje postup pre predbežné preskúmanie a konzultácie vzhľadom na niektoré zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia týkajúce sa dopravy, navrhnuté v členských štátoch | toto rozhodnutie | články 1 a 2 | články 1 a 2 | - | článok 3 | článok 3 | článok 4 | - | príloha I | - | príloha II | _______________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Pozri prílohu 3 časti A záverov. [3] Realizovaný v súlade s oznámením Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Kodifikácia acquis communautaire, KOM(2001) 645 konečné znenie. [4] Pozri prílohu I tohto návrhu. [5] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [6] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [7] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [8] Ú. v. ES, 3.4.1962, s. 720/62. [9] Pozri prílohu I.