Návrh smernica európskeho Parlamentu a Rady o interoperabilite systému železníc Spoločenstva (Kodifikované znenie) /* KOM/2006/0783 v konečnom znení - COD 2006/0273 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel 13.12.2006 KOM(2006) 783 konečné znenie 2006/0273 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o interoperabilite systému železníc Spoločenstva (Kodifikované znenie) (predložený Komisiou) KONTEXT NÁVRHU | Dôvody a ciele návrhu Cieľ zjednodušiť a modernizovať regulačný rámec v Európe je pre činnosť Komisie zásadný. Uskutočňovanie tohto prierezového strategického cieľa priviedlo Komisiu k vypracovaniu a implementácii ambiciózneho programu na zdokonalenie právnych predpisov s cieľom prispieť k realizácii cieľov z Lisabonu pre rast a zamestnanosť. Práve v tomto rámci sa navrhuje kodifikácia a zlúčenie smerníc o železničnej interoperabilite. Na druhej strane sa vnútroštátne postupy homologácie rušňov v súčasnosti považujú za jednu z najvýznamnejších prekážok vytvárania nových železničných podnikov v oblasti nákladnej dopravy, ako aj za veľkú brzdu interoperability európskeho železničného systému. Keďže žiadny členský štát nemôže sám rozhodovať o tom, či povolenie o uvedení do prevádzky, ktoré vydal, bude platné aj na území iných členských štátov, je potrebná iniciatíva Spoločenstva s cieľom harmonizovať vnútroštátne postupy, zjednodušiť ich a systematickejšie využívať zásadu vzájomného uznávania. | Všeobecný kontext Tento návrh je súčasťou širšej iniciatívy, ktorá si kladie za cieľ vylepšiť technickú časť železničného regulačného rámca, čiže smernice o železničnej interoperabilite, smernicu o bezpečnosti železníc a nariadenie o ustanovení agentúry. Po prvé, jeden z hlavných aspektov, ktorý treba zlepšiť s cieľom uľahčiť voľný pohyb vlakov, sa týka postupu homologácie rušňov. Podľa výrobcov a železničných podnikov sú tieto postupy často veľmi dlhé a značne nákladné. Tvrdia, že niektoré žiadosti zo strany príslušných orgánov boli výlučne z technického hľadiska dokonca nedostatočne odôvodnené. Po druhé, Komisia v rámci programu zjednodušenia právnych predpisov navrhuje konsolidáciu a zlúčenie smerníc o interoperabilite železníc. Po tretie, Komisia má v implementácii smerníc o interoperabilite desaťročné skúsenosti, a preto musí navrhnúť niekoľko vylepšení technickej časti regulačného rámca. Tento návrh má za cieľ kodifikáciu, prepracovanie a zlúčenie smerníc o železničnej interoperabilite. Musí sa interpretovať s pripojenými návrhmi o zmene a doplnení nariadenia 881/2004, ktorým sa ustanovuje Európska železničná agentúra (ďalej len „agentúra“) a smernice 2004/49/ES o bezpečnosti železníc. | Platné ustanovenia v oblasti návrhu Tento návrh má za cieľ prepracovanie a zlúčenie týchto smerníc: - SMERNICA RADY 96/48/ES z 23. júla 1996 o interoperabilite systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc (Ú. v. ES L 235 zo 17. 9. 1996, s. 6) zmenená a doplnená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 z 29. septembra 2003 (Ú. v. EÚ L 284 z 31. 10. 2003, s. 1) - SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 2001/16/ES z 19. marca 2001 o interoperabilite transeurópskej konvenčnej železničnej sústavy (Ú. v. ES L 110 z 20. 4. 2001, s. 1), oprava v Ú. v. ES L 334 z 18. 12. 2001, s. 34 (2001/16/ES). | Súlad s inými politikami a cieľmi Únie Zjednodušenie postupov uvádzania železničných koľajových vozidiel do prevádzky umožňuje, aby sa železničná doprava stala konkurencieschopnejšou. Znižovaním nákladov dopravného reťazca prispieva ku konkurencieschopnosti celého priemyslu Európskej únie. Dynamické železničné odvetvie zároveň posilňuje pozíciu európskeho železničného priemyslu ako svetového lídra a zabezpečuje zamestnanosť v tomto odvetví. Konkurencieschopnejšia železničná doprava prispieva aj k základným záväzkom Európskej únie v oblasti trvalo udržateľného rozvoja a boja proti zmene klímy. Táto iniciatíva je preto súčasťou revidovanej stratégie pre rast a zamestnanosť. Okrem toho umožňuje znížiť administratívne náklady súvisiace s činnosťou vnútroštátnych bezpečnostných orgánov. | KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU | Konzultácie so zainteresovanými stranami | Použité metódy konzultácie, hlavné cieľové odvetvia a všeobecný profil respondentov Komisia vypracovala v apríli 2006 konzultačný dokument, v ktorom sa určuje viacero možností a predložila ho počas workshopu všetkým zainteresovaným stranám (príslušné vnútroštátne orgány pre bezpečnosť železníc, priemysel, prevádzkovatelia, manažéri infraštruktúry, európske normalizačné inštitúcie atď.). Písomné stanoviská všetkých týchto strán sa zhromaždili a preskúmali v rámci štúdie vplyvu, ktorá bola vypracovaná v súlade s platnými normami. | Zhrnutie získaných odpovedí a spôsobu, akým boli zohľadnené Komisia zohľadnila rôzne názory s cieľom vypracovať svoj návrh, ktorý pozostáva z dvoch častí: na jednej strane začať práce, ktoré možno podniknúť okamžite, bez čakania na nadobudnutie platnosti nových právnych ustanovení, na druhej strane zmeniť a doplniť právne predpisy s cieľom zabezpečiť právny rámec, ktorý udeľuje práva a zodpovednosť stranám, na ktoré sa vzťahuje povoľovacie konanie uvedenia do prevádzky v súvislosti so železničnými koľajovými vozidlami. | Získanie a využitie odborných poznatkov | Príslušné vedecké/odborné oblasti Vnútroštátne postupy homologácie železničných koľajových vozidiel, vnútroštátne technické a/alebo bezpečnostné predpisy, náklady a lehoty súvisiace s týmito postupmi atď. | Použitá metodika Použili sa usmernenia Komisie SEK(2005)791 z 15. júna 2005, aktualizované v roku 2006. | Hlavné organizácie/hlavní odborníci, s ktorými sa uskutočnili konzultácie Použil sa posudok Európskej železničnej agentúry na vyhodnotenie rôznych pozícií zainteresovaných strán v odvetví a na analýzu vplyvu jednotlivých možností. | Zhrnutie prijatých a využitých stanovísk Nikto neupozornil na existenciu žiadnych potenciálne vážnych rizík s nezvratnými dôsledkami. | Pozri hodnotenie vplyvu. | Prostriedky použité na zverejnenie výsledkov odborného posudku Hodnotenie vplyvu je uverejnené na internete. | Hodnotenie vplyvu Východiskový scenár: obmedziť sa na uplatňovanie existujúcich právnych predpisov a na zasahovanie iba v prípade sťažnosti. Možnosti mimo právnych predpisov: uverejniť odporúčania pracovnej skupiny o vzájomnom schvaľovaní existujúcich železničných koľajových vozidiel a požiadať členské štáty, aby ich uplatňovali, požiadať agentúru o zatriedenie vnútroštátnych predpisov a o určenie tých predpisov, ktoré sú rovnocenné, požiadať agentúru, aby prevzala konzultačnú alebo odvolaciu úlohu vo vnútroštátnych konaniach uvádzania do prevádzky, urýchliť vypracovanie a revíziu európskych noriem, overovať riadne uplatňovanie zásady vzájomného uznávania a v prípade potreby začať konanie o porušení. Možnosti v rámci právnych predpisov: zmena a doplnenie právnych predpisov s cieľom: zrušiť povinnosť získať povolenie v každom členskom štáte, objasniť postup, ktorý sa má uplatňovať v prípade existujúcich železničných koľajových vozidiel, umožniť agentúre vydávať povolenia na uvedenie do prevádzky, umožniť agentúre, aby zohrávala koordinačnú, poradnú a/alebo odvolaciu úlohu, umožniť príslušným inštitúciám na overovanie súladu, aby vydávali povolenia na uvedenie do prevádzky, umožniť manažérom infraštruktúry vydávať povolenia na uvedenie do prevádzky. | Komisia vykonala hodnotenie vplyvu uvedené v legislatívnom a pracovnom programe Komisie. Správa o hodnotení je k dispozícii na stránke http://ec.europa.eu/transport/rail/index_fr.html. | PRÁVNE PRVKY NÁVRHU | Zhrnutie navrhovaných opatrení Navrhuje sa zjednodušiť postup uvádzania do prevádzky. V prípade nákladných vozňov a osobných vozidiel, ktoré boli uvedené do prevádzky po nadobudnutí účinnosti tejto smernice, musí stačiť jedno povolenie na uvedenie do prevádzky od jedného členského štátu Spoločenstva. V prípade železničných koľajových vozidiel, ktoré boli uvedené do prevádzky pred nadobudnutím účinnosti tejto smernice a ktoré nemajú vyhlásenie ES o overení, je potrebné uviesť, že sa uplatňuje smernica o bezpečnosti železníc. V prípade železničných koľajových vozidiel s vyhlásením ES o overení v zmysle článku 18 je potrebné určiť vyčerpávajúcim spôsobom jediné kritériá, ktoré môže bezpečnostný orgán overovať na účely vydania povolenia na uvedenie do prevádzky. V prípade sérií vozidiel vyrobených na základe jedného typu je potrebné členským štátom umožniť vydávanie skupinových povolení na uvedenie do prevádzky. | Právny základ Články 71 a 156 | Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity sa uplatňuje, keďže návrh sa netýka oblasti, ktorá patrí do výlučnej pôsobnosti Spoločenstva. | Členské štáty nemôžu dostatočne dosiahnuť ciele tohto návrhu z týchto dôvodov: | Táto iniciatíva je súčasťou súboru návrhov s cieľom vyriešiť problém železničných koľajových vozidiel, ktorých uvedenie do prevádzky bolo povolené v jednom členskom štáte, avšak nie je automaticky uznávané v inom členskom štáte. Tento problém zahŕňa nadnárodný aspekt, ktorý nemožno vyriešiť prostredníctvom národnej iniciatívy, keďže žiadny členský štát by nemohol povoliť uvedenie železničných koľajových vozidiel do prevádzky na území iného členského štátu. Na druhej strane je úlohou Komisie uskutočňovať návrhy na zjednodušovanie acquis communautaire. | Ciele návrhu možno lepšie uskutočniť prostredníctvom akcie na úrovni Spoločenstva z týchto dôvodov. | Zásada územnej pôsobnosti povolení na uvedenie do prevádzky vychádza zo smerníc o železničnej interoperabilite a o bezpečnosti železníc a žiadna akcia len na národnej úrovni by nedokázala dospieť k cieľu, ktorý sleduje tento návrh. | Trvanie homologácie železničných koľajových vozidiel a náklady na ňu sú ukazovatele, ktoré prezrádzajú viac o uskutočňovaní cieľov, ktoré sleduje tento návrh. | Zmena a doplnenie článku 14 smerníc o interoperabilite zlúčených v rámci tohto návrhu umožňuje spresnenie časti o povoľovaní, ktoré sa musí vzájomne uznávať a zjednodušenie tohto postupu v niektorých prípadoch. Možnosť spočívajúca v centralizovaní rozhodnutia o povolení na uvedenie do prevádzky, napríklad u vedúceho agentúry, sa neprijala. Je to dôkaz, že návrh sa obmedzil, aby členské štáty nemohli vykonávať národné iniciatívy. | Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity. | Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov. | Tento návrh bol vypracovaný s cieľom minimalizovať potrebné úpravy. | Tento návrh má takmer nulový vplyv na rozpočet určený na činnosť Komisie. Pre príslušné orgány a priemyselné odvetvie sa predpokladajú len prínosy, pretože jedným z hlavných cieľov je zjednodušiť postup povoľovania na uvedenie do prevádzky a zrušiť nadbytočné overenia a zároveň zostručniť právne predpisy. | Výber nástrojov | Navrhovaný nástroj: smernica. | Iné nástroje by neboli vhodné z týchto dôvodov. Ide o zmenu a doplnenie smernice. | VPLYV NA ROZPOčET | V prípade agentúry je menší ako 2,2 milióna EUR počas prvých piatich rokov a ďalej sa zredukuje na menej ako 0,5 milióna EUR (pozri priložený finančný výkaz). | DOPLňUJÚCE INFORMÁCIE | Zjednodušenie | Návrh zavádza zjednodušenie administratívnych postupov, ktoré sa uplatňujú na právnické a fyzické osoby. | Železničné koľajové vozidlá, ktoré už majú povolenie na uvedenie do prevádzky v jednom členskom štáte, sa budú musieť prípadne dodatočne osvedčovať v inom členskom štáte len v prípade dodatočných vnútroštátnych požiadaviek vyplývajúcich napríklad z charakteristík miestnej siete. | Návrh je súčasťou legislatívneho a pracovného programu Komisie pod referenčným označením 2006/TREN/005. | Európsky hospodársky priestor Tento návrh právneho aktu patrí do oblasti, na ktorú sa vzťahuje dohoda EHP a je preto potrebné rozšíriť ho aj na Európsky hospodársky priestor. | Podrobné vysvetlenie návrhu podľa jednotlivých kapitol alebo článkov 1. Opis zemepisnej oblasti pôsobnosti a rozšírenie rozsahu pôsobnosti (článok 1) V smernici 2004/50/ES sa určovalo postupné rozširovanie rozsahu pôsobnosti smernice 2001/16/ES zároveň s prijímaním nových TSI alebo revíziou existujúcich TSI. Do rozsahu pôsobnosti tejto smernice patrili v čase nadobudnutia jej účinnosti transeurópske konvenčné a vysokorýchlostné siete podľa vymedzenia v usmerneniach Spoločenstva pre transeurópske dopravné siete, ako aj železničné koľajové vozidlá spôsobilé na prevádzku na týchto sieťach. Tento rozsah pôsobnosti sa postupne rozšíri na celú sieť a na všetky železničné koľajové vozidlá, ak sa v hodnotení vplyvu preukáže hospodársky záujem. Článok 1 odsek 3 sa mení a dopĺňa s cieľom objasniť postup, ktorý je potrebné sledovať na účely tohto rozšírenia: Po prvé, agentúra uskutoční hodnotenie vplyvu a určí nové TSI, ktoré by bolo vhodné vypracovať alebo existujúce TSI, ktoré by bolo vhodné zmeniť a doplniť, aby sa vzťahovali na trate a koľajové vozidlá, na ktoré sa zatiaľ nevzťahujú existujúce TSI. Po druhé, Komisia prijme mandát na základe odporúčania agentúry a po schválení zo strany výboru. Tento rozsah pôsobnosti si na druhej strane vyžaduje menšie redakčné úpravy v celej smernici. 2. Vymedzenia pojmov (článok 2) Vymedzenie základného parametra, ako aj článok 6 odsek 3 sa menia a dopĺňajú s cieľom odstrániť ustanovenia o rozhodnutí Komisie, pretože skúsenosti ukázali, že také rozhodnutie nie je odôvodnené, lebo špecifikácia parametrov si vyžaduje ekonomické vyhodnotenie, ktoré nemôže byť úplné, kým nie je vypracovaná stratégia implementácie príslušnej TSI. Navrhujú sa tri nové vymedzenia pojmov: obstarávateľ nebol definovaný a táto otázka bola predmetom rokovaní výboru, ktorý sa zhodol na väčšej pružnosti subjektu, ktorý môže začať postup overovania ES alebo požiadať o povolenie na uvedenie do prevádzky. Držiteľ, ktorý sa uvádza v predchádzajúcom vymedzení a ktorý je predmetom spoločného návrhu týkajúceho sa zmeny a doplnenia smernice o bezpečnosti železníc. Návrh v pokročilom štádiu vývoja. 3. Odchýlky Uplatňovanie článku 7, pokiaľ ide o odchýlky, bolo predmetom viacerých rokovaní výboru zriadeného v súlade s článkom 21 smernice 96/48/ES. Vypracovali sa odporúčania, najmä pokiaľ ide o: Vymedzenie návrhu v „pokročilom stave vývoja“, to znamená v takom štádiu, že môže využiť postup „automatickej“ odchýlky bez rozhodnutia zo strany Komisie. Obsah dokumentácie, ktorá sa má oznámiť Komisii, aby Komisia mohla overiť oprávnenosť danej odchýlky. 4. Prechodné obdobie pre zložky interoperability (článok 10 – nový odsek 5) V čase nadobudnutia účinnosti TSI sa určitý počet zložiek interoperability už vyrába. Je potrebné určiť prechodné obdobie, aby sa tieto zložky mohli integrovať do subsystému, aj keď nie sú v striktnom súlade s danou TSI. 5. Technické prílohy TSI (článok 6) Schválenie niektorých TSI týkajúcich sa vysokorýchlostných a konvenčných železníc predstavovalo veľmi dlhý postup, keďže bolo potrebné preložiť rozsiahle technické prílohy. Okrem toho tieto prílohy sa vzhľadom na svoju technickú povahu môžu rýchlo vyvíjať, najmä v oblasti informačných systémov a telekomunikácií. To je napríklad prípad TSI subsystémov riadenie, zabezpečenie a návestenie, ako aj telematických aplikácií pre nákladnú a osobnú dopravu. Navrhuje sa nový odsek umožňujúci v takýchto prípadoch rozhodnúť, že jednu alebo viacero príloh môže uverejniť agentúra. 6. Overenie požiadaviek týkajúcich sa prevádzky a údržby po uvedení do prevádzky (článok 14 odsek 2) Po uvedení subsystému do prevádzky je potrebné sa presvedčiť, či sa daný subsystém prevádzkuje a udržiava v súlade so základnými požiadavkami, ktoré sa naň vzťahujú. Zodpovednosť za dodržiavanie týchto požiadaviek nesie v zmysle smernice o bezpečnosti železníc manažér infraštruktúry alebo železničný podnik, pričom každý zodpovedá za svoje vlastné subsystémy. Členské štáty môžu overovať dodržiavanie týchto požiadaviek pri udeľovaní bezpečnostných osvedčení a bezpečnostných schválení v súlade s článkami 10 a 11 smernice o bezpečnosti železníc. 7. Postup uvádzania železničných koľajových vozidiel do prevádzky (článok 14) Pokiaľ ide o železničné koľajové vozidlá, je ekonomicky neudržateľné uložiť povinnosť získať povolenie na uvedenie do prevádzky v každom členskom štáte pre každé vozidlo. Je preto nevyhnutné zjednodušiť postup uvádzania do prevádzky. 8. Špecifické prípady a vnútroštátne predpisy (článok 16 odsek 3) Aj tento bod bol predmetom interpretačných rokovaní zo strany výboru. Dohodlo sa, že ak sa špecifický prípad uvedený v TSI odvoláva na vnútroštátne technické predpisy, musia sa tieto predpisy oznámiť Komisii z rovnakého titulu ako predpisy uplatniteľné v prípade odchýlok alebo ak TSI obsahujú otvorené body. 9. Naliehavá zmena a doplnenie TSI (článok 17) Postup revízie TSI môže trvať niekoľko mesiacov: schválenie mandátu pre agentúru zo strany Komisie, príprava návrhu zo strany agentúry, hodnotenie Komisie, príprava rozhodnutia Komisie, stanovisko výboru, preklad, interný postup Komisie, schválenie a oznámenie členským štátom. Táto otázka bola prediskutovaná v rámci výboru a dospelo sa k dohode, že v naliehavých prípadoch je nutný rýchlejší postup. Navrhuje sa preto, aby sa v takých prípadoch vyžiadalo od agentúry technické stanovisko a aby Komisia rozhodla, či sa toto technické stanovisko môže používať do ukončenia revízie TSI. 10. Osvedčenie o priebežnom overení (článok 18) Tento bod bol predmetom návrhu na zmenu a doplnenie prílohy VI, ktorý sa v júni 2006 predložil výboru na zaujatie stanoviska v súlade s regulačným postupom. Táto zmena a doplnenie umožňujú uznať, že postup overovania subsystému prechádza viacerými fázami a že možnosť vydať takéto schválenia vytvára flexibilitu, ktorá je potrebná na trhoch takéhoto charakteru. 11. Pracovný program (článok 23) Tento článok sa musí aktualizovať v závislosti od už prijatých TSI. 12. Registre infraštruktúry a železničných koľajových vozidiel (článok 24) Činnosť agentúry vykonaná v rokoch 2005 a 2006 a zameraná na vypracovanie špecifikácií vnútroštátnych registrov vozidiel uvedených v článku 14 odsek 3 ukázala, že je potrebné objasniť rozsah pôsobnosti jednotlivých registrov, ich obsah, vzájomné prepojenie a spôsob ich používania jednotlivými účastníkmi: vnútroštátny bezpečnostný orgán, manažéri infraštruktúry, železničné podniky, držitelia vozidiel, výrobcovia atď. Navrhuje sa vypracovať usmernenie a v prípade potreby ho aj formálne schváliť. | 1. ê2004/50/ES článok 2 bod 1 (prispôsobené) 2006/0273 (COD) Návrh SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 2001/16/ES z 19. marca 2001 o interoperabilite systému transeurópskych konvenčných železníc 96/48/ES (prispôsobené) SMERNICA RADY 96/48/ES z 23. júla 1996 o interoperabilite systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc √ Spoločenstva Text s významom pre EHP 2001/16/ES (prispôsobené) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej články 156 a 71, so zreteľom na návrh Komisie[1], so zreteľom na stanovisko Európskeho Hhospodárskeho a sociálneho výboru[2], so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[3], konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy[4], keďže: ò nový 2. Smernica Rady 96/48/ES z 23. júla 1996 o interoperabilite systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc[5] a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/16/ES z 19. marca 2001 o interoperabilite transeurópskej konvenčnej železničnej sústavy[6] boli výrazným spôsobom zmenené a doplnené v roku 2004. Vzhľadom na to, že sa majú vykonať nové zmeny a doplnenia, je potrebné z dôvodu väčšej zrozumiteľnosti uskutočniť prepracovanie uvedených smerníc a na účely zjednodušenia zoskupiť ich ustanovenia do jediného textu. 96/48/ES odôvodnenie 1 (prispôsobené) 3. keďže aby občania únie, hospodárske subjekty a regionálne a miestne orgány mohli mať čo najväčší prospech zo zriadenia svojho sídla v oblasti bez vnútorných hraníc, doporučuje sa zlepšiť najmä vzájomné prepojenie a interoperabilitu vnútroštátnych vysokorýchlostných vlakových sietí, ako aj prístup k nim; 2001/16/ES odôvodnenie 1 4. S cieľom umožniť občanom Únie, hospodárskym prevádzkovateľom, regionálnym a miestnym orgánom mať v plnom rozsahu prospech z výhod vyplývajúcich z vytvorenia oblasti bez vnútorných hraníc, je vhodné zlepšiť najmä vzájomné prepojenie a interoperabilitu vnútroštátnych železničných sietí ako aj prístup k nim, pričom je potrebné zaviesť všetky opatrenia, ktoré by sa ukázali potrebné pre oblasť technickej normalizácie, ako to ustanovuje článok 155 zmluvy. 2001/16/ES odôvodnenie 2 5. Podpísaním protokolu prijatého v Kjóto 12. decembra 1997 sa Európska únia zaviazala znížiť svoje plynné emisie. Tieto ciele si vyžadujú prispôsobiť sa rovnováhe medzi rôznymi spôsobmi dopravy a následne zvyšovať konkurencieschopnosť železničnej dopravy. 2001/16/ES odôvodnenie 3 6. Stratégia Rady pre integráciu životného prostredia a udržateľného rozvoja do dopravnej politiky Spoločenstva zdôrazňuje potrebu konať s cieľom znížiť ekologický vplyv dopravy. 96/48/ES odôvodnenie 2 (prispôsobené) 7. keďže pracovná skupina na vysokej úrovni zostavená zo zástupcov vlád členských štátov, európskych železníc a európskeho železničného priemyslu, a zvolaná Komisiou s cieľom splniť požiadavku Rady vyjadrenú v rezolúcii zo 4. a 5. decembra 1989, vypracovala územný plán pre európsku vysokorýchlostnú vlakovú sieť; 96/48/ES odôvodnenie 3 (prispôsobené) 8. keďže v decembri 1990 Komisia zaslala Rade oznámenie o vysokorýchlostnej vlakovej sieti a keďže Rada priaznivo prijala toto oznámenie vo svojej rezolúcii zo 17. decembra 1990[7]; 96/48/ES odôvodnenie 4 (prispôsobené) 9. keďže podľa článku 129c zmluvy má Spoločenstvo uplatňovať všetky opatrenia, ktoré sa môžu ukázať ako nevyhnutné na zabezpečenie interoperability siete, najmä v oblasti technickej normalizácie; 96/48/ES odôvodnenie 5 (prispôsobené) 10. keďže komerčná prevádzka vysokorýchlostných vlakov si vyžaduje vynikajúcu zlučiteľnosť medzi vlastnosťami infraštruktúry a vlastnosťami dopravných prostriedkov; keďže úroveň výkonu, bezpečnosti, kvality prepravy, ako aj náklady závisia od takejto zlučiteľnosti rovnako ako od nej závisí najmä interoperabilita systému európskych vysokorýchlostných železníc; 96/48/ES odôvodnenie 9 (prispôsobené) 11. keďže vnútroštátne právne predpisy, vnútorné predpisy železníc a technické špecifikácie, ktoré používajú železnice, sa podstatne líšia; keďže tieto vnútroštátne právne predpisy a vnútorné predpisy zahŕňajú postupy, ktoré sú špecifické pre vnútroštátny priemysel; keďže predpisujú špecifické rozmery, zariadenia a osobitné vlastnosti; keďže táto situácia sa nezlučuje s normálnym chodom vysokorýchlostných vlakov na celom území spoločenstva. 96/48/ES odôvodnenie 10 (prispôsobené) 12. keďže táto situácia vytvorila v uplynulých rokoch veľmi tesné väzby medzi národným železničným priemyslom a národnými železnicami na úkor skutočného uzatvárania zmlúv; keďže v záujme zvýšenia ich konkurencieschopnosti na svetovú úroveň je nutné mať otvorený súťaživý európsky trh. 2001/16/ES odôvodnenie 4 (prispôsobené) 13. Komerčné prevádzkovanie vlakov po transeurópskej železničnej sieti si vyžaduje najmä vynikajúcu zlučiteľnosť medzi charakteristikami infraštruktúry a charakteristikami koľajových vozidiel, ako aj účinné vzájomné prepojenie informačných a komunikačných systémov rôznych manažérov infraštruktúry a prevádzkovateľov. Úroveň výkonnosti, bezpečnosť, kvalita služieb a náklady závisia od kompatibility a vzájomného prepojenia, a to najmä pokiaľ ide o interoperabilitu systému transeurópskych konvenčných železníc. 2001/16/ES odôvodnenie 13 14. Členské štáty sú zodpovedné za zabezpečenie súladu s predpismi o bezpečnosti, zdraví a o ochrane spotrebiteľa, ktoré sa uplatňujú na železničné siete vo všeobecnosti počas projektovania, výstavby, uvádzania do prevádzky a prevádzkovania železníc. 2001/16/ES odôvodnenie 14 15. Existujú podstatné rozdiely vo vnútroštátnych právnych predpisoch a interných predpisoch a taktiež v technických podmienkach, ktoré železnice uplatňujú, keďže ich súčasťou sú techniky, ktoré sú špecifické pre národné priemyselné odvetvia a predpisujú špecifické rozmery a zariadenia a zvláštne charakteristiky. Táto situácia bráni vlakom, aby mohli bez prekážok a obmedzení premávať po celej sieti železníc Spoločenstva. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 15 16. V priebehu rokov táto situácia vytvorila veľmi tesné prepojenia medzi národnými železničnými priemyselnými odvetviami a národnými železnicami na úkor skutočného otvorenia sa trhov. S cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť na celosvetovej úrovni požadujú tieto spoločnosti otvorený konkurenčný európsky trh. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 16 (prispôsobené) 17. Z tohto dôvodu je vhodné definovať podstatné základné požiadavky za celé Spoločenstvo, ktoré sa budú uplatňovať na systém transeurópskych konvenčných železníc. ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 11 (prispôsobené) 18. keďže z tohto dôvodu je vhodné definovať základné požiadavky pre celé spoločenstvo, ktoré sa budú uplatňovať na systém transeurópskej vysokorýchlostnej vlakovej dopravy; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 6 (prispôsobené) 19. keďže podľa smernice Rady 91/440/EHS z 29. júla 1991 o rozvoji železníc spoločenstva[8] musia železničné spoločnosti zvýšiť prístup k železničným sieťam členských štátov, čo si na druhej strane vyžaduje interoperabilitu infraštruktúry, zariadenia a dopravných prostriedkov; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 7 (prispôsobené) 20. keďže členské štáty sú zodpovedné za zabezpečenie zhody s pravidlami bezpečnosti, zdravia a ochrany zákazníkov, ktoré sú všeobecne platné pre železničné siete pri projektovaní, výrobe, uvádzaní do prevádzky a prevádzke týchto železníc; keďže sú spolu s miestnymi orgánmi zodpovedné takisto za územné a regionálne plánovanie a ochranu životného prostredia; keďže to platí predovšetkým pre vysokorýchlostné vlakové siete; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 8 (prispôsobené) 21. keďže smernica Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o hodnotení účinkov niektorých verejných a súkromných projektov na životné prostredie[9] vyžaduje posudzovanie vplyvu budovania tratí diaľkovej železničnej dopravy na životné prostredie; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 12 (prispôsobené) 22. keďže vzhľadom na rozsah a zložitosť systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc sa z praktických dôvodov ukázalo ako nevyhnutné rozčleniť tento systém na subsystémy; keďže v záujme splnenia základných požiadaviek sa musia pre každý z týchto subsystémov špecifikovať základné požiadavky, stanoviť základné parametre a určiť technické špecifikácie v rámci celého spoločenstva, najmä s ohľadom na komponenty a rozhrania; keďže však niektoré subsystémy (životné prostredie, užívatelia a prevádzka) sú predmetom technických špecifikácií interoperability (TSI) len pokiaľ je to nevyhnutné na zabezpečenie interoperability v oblasti infraštruktúry, energetiky, kontroly a riadenia, signalizácie a dopravných prostriedkov; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 13 (prispôsobené) 23. keďže zavedenie opatrení o interoperabilite systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc nesmie vytvárať neoprávnené prekážky ekonomicky efektívneho zachovania existujúcej železničnej siete každého členského štátu, ale musí tieto opatrenia smerovať k zachovaniu obehu vysokorýchlostných vlakov na celom území spoločenstva. ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 14 (prispôsobené) 24. keďže jednotlivé členské štáty by mali mať možnosť neuplatňovať v špecifických prípadoch niektoré technické špecifikácie interoperability za predpokladu, že existujú postupy, ktoré zabezpečia oprávnenosť takej možnosti odchýlky; keďže článok 129c zmluvy vyžaduje, aby činnosti spoločenstva v oblasti interoperability zohľadňovali potenciálnu ekonomickú životaschopnosť projektov; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 15 (prispôsobené) 25. keďže v záujme splnenia príslušných ustanovení o postupe vládneho obstarávania v železničnom sektore a najmä smernice 93/38/EHS[10] musia zmluvné subjekty zahrnúť technické špecifikácie do všeobecných alebo zmluvných dokumentov ku každej zmluve; keďže je potrebné vytvoriť súbor európskych špecifikácií, na ktoré budú odkazovať uvedené technické špecifikácie; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 16 (prispôsobené) 26. keďže v zmysle smernice 93/38/EHS je európska špecifikácia spoločná technická špecifikácia, európske technické osvedčenie alebo vnútroštátna norma uplatňujúca európsku normu; keďže zosúladené európske normy má na príkaz Komisie vypracovať európska normalizačná inštitúcia ako napr. Európsky výbor pre normalizáciu (CEN), Európsky výbor pre elektrotechnickú normalizáciu (CENELEC) a Európsky inštitút pre normalizáciu v telekomunikáciách (ETSI); odkazy na tieto normy sa majú uverejniť v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev ; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 17 (prispôsobené) 27. keďže je v záujme Spoločenstva, aby existoval medzinárodný systém normalizácie schopný vytvárať normy, ktoré skutočne používajú subjekty činné v medzinárodnom obchode a ktoré spĺňajú požiadavky politiky Spoločenstva; keďže európske normalizačné inštitúcie musia z tohto dôvodu naďalej spolupracovať s medzinárodnými normalizačnými inštitúciami; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 18 (prispôsobené) 28. keďže zmluvné subjekty stanovia dodatočné požiadavky, ktoré sú potrebné na dopracovanie európskych špecifikácií alebo iných noriem; keďže tieto špecifikácie nesmú ohrozovať splnenie základných požiadaviek, ktoré sa zosúladili na úrovni spoločenstva a ktoré musí spĺňať systém transeurópskych vysokorýchlostných železníc; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 19 (prispôsobené) 29. keďže postupy, ktorými sa riadi posudzovanie zhody alebo vhodnosti používania komponentov, musia vychádzať z modulov stanovených v rozhodnutí 93/465/EHS[11]; keďže v záujme podpory rozvoja príslušných priemyselných odvetví je vhodné čo možno najviac rozšíriť postupy zabezpečenia kvality; keďže pojem komponent zahŕňa rovnako hmotné aj nehmotné predmety ako napr. softvér; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 20 (prispôsobené) 30. keďže by sa mala posudzovať vhodnosť používania najrozhodujúcejších komponentov z hľadiska bezpečnosti, dostupnosti alebo efektívnosti systému; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 21 (prispôsobené) 31. keďže zmluvné subjekty s prihliadnutím na európske špecifikácie stanovujú najmä pre komponenty vo svojich zmluvných dokumentoch vlastnosti, ktoré musia podľa zmluvných podmienok splniť výrobcovia; keďže v tomto prípade je pre zhodu komponentov určujúca najmä oblasť použitia, aby sa zabezpečil a zaručil nielen ich voľný pohyb na trhu spoločenstva, ale aj interoperabilita systému; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 22 (prispôsobené) 32. keďže z tohto dôvodu nie je pre výrobcu nevyhnutné, aby umiestnil značku CE na komponenty, ktoré sa riadia ustanoveniami tejto smernice, pretože v prípade, že sa v súlade s postupmi stanovenými na tento účel v tejto smernici vykonalo posúdenie zhody a/alebo vhodnosti používania, stačí vyhlásenie výrobcu o zhode; keďže toto nemá vplyv na povinnosť výrobcu umiestniť značku CE na určité súčasti v záujme osvedčenia ich zhody s ustanoveniami spoločenstva, ktoré sa na ne vzťahujú; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 23 (prispôsobené) 33. keďže subsystémy, ktoré tvoria systém transeurópskych vysokorýchlostných železníc, sa musia podrobiť overovaciemu postupu; keďže toto overovanie musí orgánom zodpovedným za overovanie ich uvedenia do prevádzky umožňovať, aby sa ubezpečili, že v etape projektovania, výroby a uvedenia do prevádzky sú výsledky v súlade s platnými predpismi a technickými prevádzkovými opatreniami; keďže toto overenie musí takisto umožňovať výrobcom spoliehať sa na rovnaké zaobchádzanie vo všetkých štátoch; keďže je z toho dôvodu potrebné stanoviť modul, ktorý definuje zásady a podmienky uplatňované na overenie ES subsystémov; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 24 (prispôsobené) 34. keďže overovací postup ES je založený na TSI; keďže tieto TSI vypracuje na príkaz Komisie spoločný orgán reprezentujúci manažérov infraštruktúry, železničné spoločnosti a priemysel; keďže sa vyžadujú odkazy na tieto TSI s cieľom zabezpečiť interoperabilitu systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc a keďže tieto TSI sa riadia ustanoveniami článku 18 smernice 93/38/EHS; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 25 (prispôsobené) 35. keďže notifikované orgány zodpovedné za kontrolu postupov posudzovania zhody alebo vhodnosti používania komponentov, ako aj postupu posudzovania subsystémov musia najmä v prípade, keď neexistujú žiadne európske špecifikácie, čo možno najužšie koordinovať svoje rozhodnutia; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 26 (prispôsobené) 36. keďže smernica Rady 91/440/EHS vyžaduje, aby sa z hľadiska účtovníctva oddelilo prevádzkovanie dopravných služieb od riadenia železničnej infraštruktúry; keďže v tomto prípade by sa mali špecializované služby, ktoré zabezpečujú manažéri železničnej infraštruktúry určení ako notifikované orgány, členiť tak, aby splnili kritériá platné pre tento typ orgánu; keďže iné špecializované orgány môžu byť notifikované, ak spĺňajú tie isté kritériá; ⎢ 96/48/ES odôvodnenie 27 (prispôsobené) 37. keďže interoperabilita v rámci systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc zasahuje svojím rozsahom celé Spoločenstvo; keďže členské štáty nie sú schopné jednotlivo podniknúť opatrenia na dosiahnutie takejto interoperability; keďže je z tohto dôvodu potrebné na základe princípu subsidiarity prijať takéto opatrenia na úrovni Spoločenstva, ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 5 (prispôsobené) 38. S cieľom dosiahnuť vyššie uvedené ciele prijala Rada 23. júla 1996 prvotné opatrenie tým, že prijala smernicu 96/48/ES o interoperabilite systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc[12]. √ Európsky parlament a Rada potom prijali smernicu 2001/16/ES o interoperabilite konvenčného železničného systému. ⎢ 2004/50 odôvodnenie 7 39. Nadobudnutie účinnosti smernice 2001/12/ES Európskeho parlamentu a Rady z 26. februára 2001, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 91/440/EHS o rozvoji železníc Spoločenstva, smernice 2001/13/ES Európskeho parlamentu a Rady z 26. februára 2001, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 95/18/ES o udeľovaní licencií železničným podnikom a 2001/14/ES Európskeho parlamentu a Rady z 26. februára 2001 o prideľovaní kapacity železničnej infraštruktúry, vyberaní poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry a bezpečnostnej certifikácii, má vplyv na realizáciu interoperability. Tak ako v prípade ostatných druhov dopravy, rozšírenie prístupových práv musí byť sprevádzané potrebnými harmonizačnými opatreniami. Je preto potrebné zaviesť interoperabilitu na celej sieti postupným rozširovaním geografickej pôsobnosti smernice 2001/16/ES. Je tiež potrebné rozšíriť právnu základňu smernice 2001/16/ES na článok 71 zmluvy, na ktorom je smernica 2001/12/ES založená. ⎢ 2004/50 odôvodnenie 10 40. Vypracovanie TSI vo vysokorýchlostnom sektore ukázalo potrebu vyjasniť vzťah medzi základnými požiadavkami smernice 96/48/ES a TSI na jednej strane a európskymi normami a inými dokumentmi normatívneho charakteru na strane druhej. Malo by sa najmä jednoznačne rozlišovať medzi normami alebo časťami noriem, ktoré musia byť záväzné, aby sa dosiahli ciele tejto smernice, a „harmonizovanými“ normami, ktoré sa vypracovali v duchu nového prístupu k technickej harmonizácii a normalizácii. ⎢ 2004/50 odôvodnenie 11 41. Spravidla sa európske špecifikácie vyvíjajú v duchu nového prístupu k technickej harmonizácii a normalizácii. Umožňujú predpokladať zhodu s určitými základnými požiadavkami smernice 96/48/ES najmä v prípade zložiek interoperability a rozhraní. Tieto európske špecifikácie alebo ich použiteľné časti nie sú záväzné a v TSI sa nemôže uvádzať na ne žiadny výslovný odkaz. Odkazy na tieto európske špecifikácie sú uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie a členské štáty uverejňujú odkazy na národné normy transponujúce európske normy. ⎢ 2004/50 odôvodnenie 12 42. V TSI môže byť v niektorých prípadoch uvedený výslovný odkaz na európske normy alebo špecifikácie tam, kde je to striktne nevyhnutné, aby sa dosiahli ciele tejto smernice. Taký výslovný odkaz má dôsledky, ktoré sa musia objasniť; najmä, že tieto európske normy alebo špecifikácie sa stávajú záväznými od okamihu platnosti TSI. ⎢ 2004/50 odôvodnenie 13 43. V TSI sa stanovujú všetky podmienky, s ktorými sa musí zhodovať akákoľvek zložka interoperability a postup, ktorý sa má dodržať pri posudzovaní zhody. Okrem toho je potrebné stanoviť, že každá zložka sa musí podrobiť postupu posúdenia zhody a vhodnosti na používanie, ktorý je uvedený v TSI, a musí mať zodpovedajúce osvedčenie. ⎢ 2004/50 odôvodnenie 14 44. Z bezpečnostných dôvodov je potrebné vyžadovať od členských štátov, aby každému vozidlu uvedenému do prevádzky pridelili identifikačný kód. Vozidlo by sa potom malo zapísať do národného registra železničných koľajových vozidiel. Registre musia byť prístupné pre všetky členské štáty a určité hospodárske subjekty Spoločenstva. Registre majú byť z hľadiska formátu údajov zhodné. Preto by mali podliehať spoločným prevádzkovým a technickým špecifikáciám. ⎢ 2004/50 odôvodnenie 15 45. Je potrebné určiť postup dodržiavaný v prípade základných požiadaviek použiteľných na podsystém, ktoré ešte neboli pokryté podrobnými špecifikáciami v príslušnej TSI. V takom prípade by mali byť orgánmi zodpovednými za posudzovanie zhody a postupy overovania tie orgány, ktoré sú už oznámené podľa článku 20 smerníc 96/48/ES a 2001/16/ES. ò nový 46. Rozdiel medzi systémom vysokorýchlostných železníc a systémom konvenčných železníc nie je dôvodom na existenciu dvoch rôznych smerníc. Postupy vypracovania technických špecifikácií pre interoperabilitu sú totožné pre oba systémy a rovnako aj postupy, ktoré sa musia dodržiavať pri osvedčovaní zložiek interoperability a subsystémov. Základné požiadavky sú prakticky totožné, rovnako aj ďalšie členenie systému na subsystémy, na ktoré sa musia vzťahovať technické špecifikácie. Na druhej strane v prípade vlakov, pri ktorých sa vyžaduje, aby mohli voľne prechádzať z vysokorýchlostnej siete na konvenčnú sieť, sa technické požiadavky oboch systémov z veľkej časti prekrývajú. Počas vypracúvania TSI sa okrem toho ukázalo, že v prípade niektorých subsystémov môže jediná TSI slúžiť obom systémom[13]. Smernice 96/48/ES a 2001/16/ES by sa preto mali zlúčiť. 47. V smernici 2004/50/ES sa určovalo postupné rozširovanie rozsahu pôsobnosti smernice 2001/16/ES zároveň s prijímaním nových TSI alebo revíziou existujúcich TSI. Do rozsahu pôsobnosti tejto smernice patrili v čase nadobudnutia jej účinnosti transeurópske konvenčné a vysokorýchlostné siete podľa vymedzenia v usmerneniach Spoločenstva pre transeurópske dopravné siete[14], ako aj železničné koľajové vozidlá spôsobilé na prevádzku na týchto sieťach. Tento rozsah pôsobnosti sa postupne rozšíri na celú sieť a na všetky železničné koľajové vozidlá, ak sa v hodnotení vplyvu preukáže hospodársky záujem. 2001/16/ES odôvodnenie 6 (prispôsobené) 48. V Bielej knihe nazvanej „Stratégia revitalizácie železníc Spoločenstva“ v roku 1996 Komisia ohlásila druhé opatrenie v konvenčnom železničnom sektore a potom objednala štúdiu o integrácii národných železničných systémov, ktorej výsledky boli uverejnené v máji 1998 s odporúčaním prijať smernicu pojednávajúcu o prístupe k sektoru vysokorýchlostnej dopravy. Táto štúdia taktiež odporučila, že problémy treba riešiť postupne v súlade so stanovením priorít, vychádzajúc pritom z pomeru nákladov a výnosov každého navrhnutého opatrenia, než sa pustiť priamo do prekonávania prekážok súvisiacich s interoperabilitou. Táto štúdia potvrdila, že harmonizácia postupov a predpisov, a taktiež vzájomné prepojenie informačných a komunikačných systémov, sa ukázali byť účinnejšie ako opatrenia, týkajúce sa napr. ložnej miery infraštruktúry. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 7 (prispôsobené) 49. Správa Komisie o „integrácii konvenčných železničných sústav“ odporúča prijatie tejto smernice a zdôvodňuje podobnosti a hlavné rozdiely v porovnaní so smernicou 96/48/ES. Hlavné rozdiely spočívajú v prispôsobení geografickej oblasti, v rozšírení technickej oblasti, berúc do úvahy výsledky vyššie uvedenej štúdie, a v prijatí postupnej metódy na odstraňovanie prekážok v oblasti interoperability železničnej sústavy, čo si vyžaduje vytvorenie priorít a harmonogram realizácie. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 8 50. Vzhľadom na takúto postupnú metódu riešenia a vzhľadom na čas následne potrebný na schválenie všetkých technických špecifikácií pre interoperabilitu (TSI) je potrebné prijať opatrenia s cieľom zabrániť takej situácii, že členské štáty schvália nové vnútroštátne právne predpisy alebo realizujú projekty, ktoré zvýšia heterogénnosť súčasného systému. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 9 (prispôsobené) 51. Schválenie postupnej koncepcie bude vyhovovať potrebám hlavného cieľa, ktorým je interoperabilita systému konvenčných železníc, ktorý je charakterizovaný starou národnou infraštruktúrou a vozidlami, ktoré si vyžadujú masívne investície na prispôsobenie alebo obnovu, a treba dbať najmä na to, aby železnica nebola penalizovaná ekonomicky v porovnaní s ostatnými druhmi dopravy. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 10 52. Vo svojej rezolúcii z 10. marca 1999 o železničnom balíku Parlament vyzval, aby progresívne otváranie sa železničného sektora išlo ruka v ruke s najrýchlejšími a najúčinnejšími možnými technickými opatreniami zameranými na harmonizáciu. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 11 53. Zasadnutie Rady zo 6. októbra 1999 vyzvalo Komisiu, aby navrhla stratégiu zlepšovania interoperability železničnej dopravy a odstraňovania problematických miest, pokiaľ ide o vylúčenie technických, správnych a hospodárskych prekážok pre interoperabilitu sietí bez zbytočného odkladu, pričom sa súčasne zaručí bezpečnosť, ako aj odborná príprava a kvalifikácia personálu. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 12 54. Na základe smernice Rady 91/440/EHS z 29. júla 1991 o rozvoji železníc v Spoločenstve[15] boli železničné podniky nútené zlepšiť prístup k železničným sieťam členských štátov, čo si zasa vyžaduje interoperabilitu infraštruktúry, vybavenia, železničných koľajových vozidiel, riadiacich a prevádzkových systémov vrátane takých kvalifikačných predpokladov pracovníkov a hygienických a bezpečnostných podmienok pri práci, ktoré si vyžaduje chod a údržba daných subsystémov a zavedenie každej TSI. Cieľom tejto smernice však nie je – či už priamo alebo nepriamo- harmonizovať pracovné podmienky v sektore železníc. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 17 (prispôsobené) 55. Vzhľadom na rozsah a komplexnosť systému transeurópskych konvenčných železníc sa ukázalo, že je z praktických dôvodov nevyhnutné rozdeliť tento systém na podsystémy. Pre každý z týchto podsystémov sa musia špecifikovať základné požiadavky a musia sa stanoviť technické podmienky pre Spoločenstvo ako celok, a to najmä pokiaľ ide o komponenty a rozhrania tak, aby bolo možné tieto zásadné požiadavky splniť. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 18 (prispôsobené) 56. Zavádzanie opatrení zameraných na interoperabilitu systému transeurópskych konvenčných železníc nesmie vytvárať neoprávnené bariéry, pokiaľ ide o náklady/zisky, ktoré by viedli k zachovaniu existujúcej železničnej siete každého členského štátu, ale tento sa musí snažiť pamätať na hlavný cieľ, ktorý predstavuje interoperabilita. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 19 57. Technické podmienky interoperability majú taktiež vplyv na podmienky využívania železničnej dopravy zo strany užívateľov a z tohto dôvodu je nevyhnutné poradiť sa s nimi o aspektoch, ktoré sa ich týkajú. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 20 58. Každému členskému štátu musí byť dovolené neuplatňovať určité technické podmienky pre interoperabilitu v zvláštnych prípadoch za predpokladu, že existujú postupy, ako zabezpečiť, že tieto odchýlky sú opodstatnené. Článok 155 zmluvy vyžaduje, aby sa pri činnostiach Spoločenstva pre oblasť interoperability brala do úvahy potenciálna hospodárska životaschopnosť a reálnosť projektov. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 21 (prispôsobené) 59. Vypracovanie TSI a ich uplatňovanie na systém konvenčných železníc nesmie brániť technickej inovácii, ktorá musí byť zameraná na zlepšenie hospodárskej výkonnosti. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 22 (prispôsobené) 60. Interoperabilitu systému konvenčných železníc treba využiť, najmä v prípade nákladnej dopravy, na vytvorenie podmienok na zvýšenie interoperability v rámci jednotlivých typov dopravy. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 23 61. S cieľom dosiahnuť súlad s príslušnými ustanoveniami postupov obstarávania v sektore železníc a najmä so smernicou 93/38/EHS[16] musia obstarávatelia zahrnúť technické špecifikácie do všeobecných dokumentov alebo do náležitostí a podmienok každého kontraktu. Na tento účel je nevyhnutné zostaviť súbor európskych technických špecifikácií tak, aby mohli slúžiť ako odkazy na tieto technické špecifikácie. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 24 62. Medzinárodný systém normalizácie schopný generovať normy, ktoré budú skutočne používať tí, ktorí sa zúčastňujú na medzinárodnom obchode, a ktoré spĺňajú požiadavky politiky Spoločenstva, je v záujme Spoločenstva. Európske normalizačné orgány musia preto pokračovať vo svojej spolupráci s medzinárodnými orgánmi pre normalizáciu. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 25 (prispôsobené) 63. Obstarávatelia musia definovať ďalšie požiadavky nevyhnutné na vypracovanie európskych technických špecifikácií alebo iných noriem. Tieto technické špecifikácie musia spĺňať základné požiadavky, ktoré boli harmonizované na úrovni Spoločenstva a ktoré musí spĺňať systém transeurópskych konvenčných železníc. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 26 64. Postupy, ktorými sa bude riadiť stanovovanie zhody alebo vhodnosti používania jednotlivých zložiek, musia vychádzať z používania modulov, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie 93/465/EHS[17]. Pokiaľ je to možné, s cieľom podporovať priemyselný rozvoj, je potrebné vypracovať postupy, ktorých súčasťou bude systém zabezpečenia kvality. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 27 65. Zhoda jednotlivých zložiek je spojená hlavne s oblasťou ich používania, s cieľom zaručiť interoperabilitu systému, a nie iba s ich voľným pohybom na trhu Spoločenstva. Musí sa stanoviť vhodnosť používania najkritickejších zložiek čo sa týka bezpečnosti, dostupnosti alebo ekonomiky systému. Z tohto dôvodu nie je nevyhnutné, aby výrobca pridelil označenie ES zložkám, ktoré v súčasnosti podliehajú ustanoveniam tejto smernice. Na základe ustanovenia zhody a/alebo vhodnosti na použitie bude stačiť vyhlásenie výrobcu o zhode. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 28 66. Toto však nemá vplyv na povinnosť výrobcov prideliť označenie ES určitým zložkám, s cieľom osvedčiť ich súlad s ostatnými ustanoveniami Spoločenstva, ktorých sa to týka. ò nový 67. V čase nadobudnutia účinnosti TSI sa určitý počet zložiek interoperability už nachádza na trhu. Je potrebné určiť prechodné obdobie, aby sa tieto zložky mohli integrovať do subsystému, aj keď nie sú v striktnom súlade s danou TSI. 2001/16/ES odôvodnenie 29 (prispôsobené) ð nový 68. Subsystémy tvoriace systém transeurópskych konvenčných železníc musia podliehať overovaciemu postupu. Toto overovanie musí umožniť orgánom zodpovedným za povolenie ich uvedenia do prevádzky presvedčiť sa o tom, že v štádiu projektovania, konštrukcie a uvádzania do prevádzky sú výsledky v súlade s účinnými nariadeniami a taktiež s technickými a prevádzkovými pokynmi. Taktiež to musí umožniť výrobcom, aby sa mohli spoliehať na rovnosť pri zaobchádzaní, bez ohľadu na krajinu. Z tohto dôvodu je nevyhnutné vytvoriť modul alebo ð viacero modulov ï , ktorýé budeú definovať princípy a podmienky vzťahujúce sa na overovanie ES subsystémov. ò nový 69. Po uvedení subsystému do prevádzky je potrebné sa presvedčiť, či sa daný subsystém prevádzkuje a udržiava v súlade so základnými požiadavkami, ktoré sa naň vzťahujú. Zodpovednosť za dodržiavanie týchto požiadaviek nesie v zmysle smernice o bezpečnosti železníc manažér infraštruktúry alebo železničný podnik, pričom každý zodpovedá za svoje vlastné subsystémy. Členské štáty môžu overovať dodržiavanie týchto požiadaviek pri udeľovaní bezpečnostných osvedčení a bezpečnostných schválení v súlade s článkami 10 a 11 smernice o bezpečnosti železníc. 70. Pokiaľ ide o železničné koľajové vozidlá, je ekonomicky neudržateľné uložiť povinnosť získať povolenie na uvedenie do prevádzky v každom členskom štáte pre každé vozidlo. Je preto nevyhnutné zjednodušiť postup uvádzania do prevádzky. V prípade nákladných vozňov a osobných vozidiel, ktoré boli uvedené do prevádzky po nadobudnutí účinnosti tejto smernice, musí stačiť jedno povolenie na uvedenie do prevádzky od jedného členského štátu Spoločenstva. V prípade železničných koľajových vozidiel, ktoré boli uvedené do prevádzky pred nadobudnutím účinnosti tejto smernice a ktoré nemajú vyhlásenie ES o overení, je potrebné uviesť, že sa uplatňuje smernica o bezpečnosti železníc. V prípade železničných koľajových vozidiel s vyhlásením ES o overení v zmysle článku 18 je potrebné určiť vyčerpávajúcim spôsobom jediné kritériá, ktoré môže bezpečnostný orgán overovať na účely vydania povolenia na uvedenie do prevádzky. V prípade sérií vozidiel vyrobených na základe jedného typu je potrebné členským štátom umožniť vydávanie skupinových povolení na uvedenie do prevádzky. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 30 71. Postup overenia ES musí vychádzať z TSI. Tieto TSI podliehajú ustanoveniam článku 18 smernice 93/38/EHS. Notifikované orgány zodpovedné za preverovanie postupov posudzovania zhody a vhodnosti na použitie jednotlivých zložiek, spolu s postupom overenia subsystémov, musia, najmä ak neexistuje žiadna európska špecifikácia, koordinovať svoje rozhodnutia v čo možno najtesnejšej súčinnosti. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 31 72. Tieto TSI vypracoval na objednávku Komisie spoločný orgán, reprezentujúci manažérov infraštruktúry, železničné spoločnosti a priemysel. Zástupcovia nečlenských krajín – a to najmä zástupcovia žiadateľských krajín – môžu mať od začiatku povolené zúčastňovať sa zasadaní spojeného zastupiteľského orgánu v úlohe pozorovateľov. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 32 (prispôsobené) ? nový 73. Smernica 91/440/EHS požaduje rozdelenie činností – pokiaľ ide o účtovníctvo – medzi prevádzku dopravných služieb a manažment železničnej infraštruktúry. Keďže je to tak, špecializované služby poskytované manažérmi železničnej infraštruktúry, ktorí musia byť informovaní, ð Je potrebné, aby notifikované orgány boli ï musia byť štruktúrované takým spôsobom, aby spĺňali kritériá, ktoré sa musia uplatňovať na takýto typ orgánu ð vo všetkých odvetviach nového prístupu v oblasti technickej harmonizácie a overenia zhody, najmä pokiaľ ide o kritériá nezávislosti a právomoci ï . Môžu byť informované aj ostatné špecializované orgány, pokiaľ tieto orgány spĺňajú tie isté kritériá. ⎢ 2001/16/ES odôvodnenie 33 74. Opatrenia nevyhnutné pre zavádzanie tejto smernice musia byť prijaté v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovuje postup na uplatňovanie vykonávacích právomocí delegovaných na Komisiu[18]. ò nový 75. Je predovšetkým potrebné oprávniť Komisiu, aby schválila a aktualizovala TSI. Tieto opatrenia, ktoré majú všeobecný dosah a ktorých cieľom je doplniť túto smernicu pridaním nových, nepodstatných prvkov, sa musia prijať podľa regulačného postupu s kontrolou v zmysle článku 5a rozhodnutia 1999/468/ES. 2001/16/ES odôvodnenie 34 (prispôsobené) 76. Interoperabilita v rámci systému transeurópskych konvenčných železníc sa vzťahuje na celé Spoločenstvo, pokiaľ ide rozsah. Žiadny jednotlivý členský štát nie je schopný vykonať opatrenia nevyhnutné na dosiahnutie tejto interoperability. V súlade s princípom subsidiarity, ciele navrhovanej akcie sa nedajú uspokojivo dosiahnuť zo strany členských štátov, a preto ich z dôvodov rozsahu a účinkov navrhovanej akcie lepšie dosiahne Spoločenstvo ako celok. ò nový 77. Povinnosť transponovať túto smernicu do vnútroštátnych právnych predpisov sa musí obmedziť na ustanovenia, ktoré v porovnaní s predchádzajúcimi smernicami predstavujú podstatnú zmenu. Povinnosť transponovať nezmenené ustanovenia vyplýva z predchádzajúcich smerníc. ⎢2001/16/ES PRIJALI TÚTO SMERNICU: KAPITOLA I VšEOBECNÉ USTANOVENIA ČLÁNOK 1 ⎢2004/50/ES článok 2 bod 2 a (prispôsobené) ? nový 1. Táto smernica stanovuje podmienky, ktoré sa musia splniť, aby sa dosiahla interoperabilita systému transeurópskych konvenčných železníc na území Spoločenstva, ako je popísané v prílohe I. Tieto podmienky sa vzťahujú na projektovanie, výstavbu, uvedenie do prevádzky, modernizáciu, obnovu, prevádzku a údržbu častí tohto systému uvedených do prevádzky po nadobudnutí účinnosti tejto smernice, ako aj na odbornú kvalifikáciu a zdravotné a bezpečnostné podmienky personálu, ktorý sa podieľa na jeho prevádzke a údržbe. ?Tieto podmienky sa týkajú aj existujúceho systému železníc v rozsahu vymedzenom v príslušných článkoch, najmä v článku 14 odsek 3 a v článku 24 o registroch. ï ⎢2004/50/ES článok 1 bod 1 Tieto podmienky sa vzťahujú na projektovanie, výstavbu, uvedenie do prevádzky, rekonštrukciu, obnovu, prevádzku a údržbu častí tohto systému uvedeného do prevádzky po 30. apríli 2004 ako aj na kvalifikáciu a zdravotné a bezpečnostné podmienky personálu, ktorý sa podieľa na jeho prevádzke. ê2004/50/ES článok 1 bod 1, a článok 2 bod 2 b 2. Sledovanie tohto cieľa musí viesť k definovaniu optimálnej úrovne technickej harmonizácie a: ⎢2001/16/ES a) uľahčovať, zlepšovať a rozvíjať služby v rámci medzinárodnej železničnej dopravy tak v rámci Európskej únie, ako aj s tretími krajinami; ⎢2004/50/ES článok 1 bod 1 (prispôsobené) b) prispieť k postupnému vytváraniu vnútorného trhu zariadení a služieb na výstavbu, prevádzku, obnovu a rekonštrukciu systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc; ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) b) prispievať k progresívnemu vytváraniu vnútorného trhu, pokiaľ ide o zariadenia a služby, určené na budovanie, obnovu, aktualizáciu, lepšie využívanie a prevádzku systému transeurópskych konvenčných železníc; c) prispievať k interoperabilite systému transeurópskych konvenčných železníc. ⎢2004/50/ES článok 2 bod 2 c (prispôsobené) ? nový 3. Oblasť pôsobnosti tejto smernice sa musí postupne rozšíriť na celý konvenčný železničný systém vrátane traťového prístupu k terminálom a hlavným prístavným zariadeniam obsluhujúcim alebo potenciálne obsluhujúcim viac než jedného užívateľa, s výnimkou infraštruktúry a železničných koľajových vozidiel vyhradených striktne na miestne, historické alebo turistické účely alebo infraštruktúry, ktorá je funkčne izolovaná od zvyšku železničného systému a bez toho, aby boli dotknuté odchýlky z uplatňovania TSI uvedené v článku 7. ?Okrem systému transeurópskych železníc sa ï Ttáto smernica sa uplatňuje na častí siete, ktoré nie sú ešte predmetom odseku 1 len od dátumu nadobudnutia účinnosti príslušných TSI, ktoré sa majú prijať v súlade s postupom opísaným nižšie a pre oblasti použitia nimi stanovené. Na základe postupu uvedeného v článku 21 ods. 2 ð 3 ï prijme Komisia k 1. januáru 2006 pracovný program ð mandát alebo viacero mandátov zameraných ï zameraný na vypracovanie nových TSI a/alebo revíziu už prijatých TSI, aby sa vzťahovali na trate a železničné koľajové vozidlá, ktoré ešte nie sú predmetom TSI. Tento pracovný program ð V prvom mandáte sa uvádza ï bude obsahovať prváú skupinau nových TSI a/alebo zmien a doplnení TSI, ktoré sa majú vypracovať najneskôr do januára 2009 ð 2012 ï bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 5, pokiaľ ide o možnosť stanovenia špecifických prípadov a bez toho, aby bol dotknutý článok 7, ktorý umožňuje za určitých okolností odchýlky. Výber problematík, ktorú majú pokrývať TSI bude založený na ð Tento prvý mandát sa vyhotoví na základe odporúčania agentúry s cieľom určiť nové TSI, ktoré sa majú vypracovať a/alebo existujúce TSI, ktoré sa majú upraviť, v závislosti od ï predpokladanej efektívnosti nákladov každého navrhnutého opatrenia a na princípe proporcionality opatrení prijatých na úrovni Spoločenstva. Na tento účel sa primerane zohľadní príloha I bod 4 a nevyhnutná rovnováha medzi cieľmi plynulého chodu vlakov a technickej harmonizácie na jednej strane a transeurópskou, vnútroštátnou, regionálnou alebo miestnou úrovňou uvažovanej dopravy na strane druhej. Po vypracovaní tejto prvej skupiny TSI ð tomto prvom mandáte ï sa na základe postupu uvedeného v článku 21 ods. 2 ð 3 ï stanovia priority vypracovania nových TSI alebo revízie existujúcich TSI ð prostredníctvom schválených mandátov ï . Členský štát nemusí uplatniť tento odsek v prípade projektov, ktoré sú v pokročilom štádiu vývoja alebo sú predmetom zmluvy, ktorá sa plní v čase uverejnenia príslušnej skupiny TSI. ⎢2001/16/ES a 96/48/ES Článok 2 Na účely tejto smernice: ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) a) „systém transeurópskych konvenčných železníc“: znamená štruktúru opísanú v prílohe I body 1 a 2, pozostávajúcu zo železničných infraštruktúr transeurópskej dopravnej siete, ktorých súčasťou sú trate a pevné zariadenia, vybudovaných alebo modernizovaných na účely konvenčnej železničnej dopravy a kombinovanej železničnej dopravy, √ alebo na vysokorýchlostnú prevádzku , ako aj železničných koľajových vozidiel, ktoré sú určené na jazdu na týchto infraštruktúrach; b) „interoperabilita“: znamená schopnosť systému transeurópskych konvenčných železníc umožniť bezpečný a nerušený pohyb vlakov, ktoré dosahujú požadovanú úroveň výkonnosti pre tieto trate. Táto schopnosť spočíva v právne záväzných, technických a prevádzkových podmienkach, ktoré sa musia splniť s cieľom vyhovieť základným požiadavkám; c) „subsystémy“: znamenajú rozčlenenie systému transeurópskych konvenčných železníc, ako je opísané v prílohe II. Tieto subsystémy, pre ktoré sa musia vymedziť základné požiadavky, sú štrukturálne alebo funkčné; d) „zložky interoperability“: znamenajú akýkoľvek základný komponent, skupinu komponentov, montážne podskupiny alebo úplné montážne celky začlenené alebo určené na začlenenie do subsystému, od ktorých priamo alebo nepriamo závisí interoperabilita systému transeurópskych konvenčných železníc. Pojem „zložka“ sa vzťahuje na hmotné aj nehmotné predmety, ako napr. softvér; e) „základné požiadavky“: znamenajú všetky podmienky stanovené v prílohe III, ktoré musí spĺňať systém transeurópskych konvenčných železníc, subsystémy a zložky interoperability vrátane rozhraní; ⎢96/48/ES a 2001/16/ES f) „európska špecifikácia“: znamená spoločnú technickú špecifikáciu, európske technické schválenie alebo vnútroštátnu normu, ktorou sa transponuje európska norma, ako sú definované v bodoch 8 až 12 článku 1 smernice 93/38/EHS; ⎢ 96/48/ES (prispôsobené) g) „technické špecifikácie interoperability“ (ďalej len „TSI): sú špecifikácie, ktoré zabezpečujú každý systém tak, aby spĺňal základné požiadavky tým, že sa vytvoria nevyhnutné vzájomné funkčné vzťahy medzi subsystémami systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc a zabezpečí sa jeho zlučiteľnosť; ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) g) „technické špecifikácie interoperability“, ďalej len „TSI“: znamenajú technické podmienky, ktoré sa vzťahujú na každý subsystém alebo čiastkový subsystém s cieľom splniť základné požiadavky a zabezpečiť interoperabilitu systému transeurópskych konvenčných železníc; ⎢96/48/ES a 2001/16/ES i) „notifikované orgány“: znamenajú orgány zodpovedné za posudzovanie zhody alebo vhodnosti na použitie zložiek interoperability alebo za zhodnotenie postupu na overovanie ES subsystémov; ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) ? nový j) „základné parametre“: znamenajú akúkoľvek právne záväznú, technickú alebo prevádzkovú podmienku, ktorá je z hľadiska interoperability rozhodujúca a ð musí sa špecifikovať v TSI ï vyžaduje si rozhodnutie v súlade s postupom navrhnutým v článku 21 ods. 2, skôr než spoločný zastupiteľský orgán vypracuje akýkoľvek návrh TSI; k) „špecifický prípad“: znamená ktorúkoľvek časť systému transeurópskych konvenčných železníc, ktorá si vyžaduje zvláštne ustanovenia v TSI, buď dočasné alebo trvalé, v dôsledku geografických, topografických alebo urbanistických obmedzení alebo obmedzení, ktoré majú vplyv na zlučiteľnosť s existujúcim systémom. Toto môže zahŕňať najmä železničné trate a siete izolované od zvyšku Spoločenstva, prechodový prierez, rozchod koľají alebo osovú vzdialenosť koľají, železničné koľajové vozidlá určené výhradne pre miestne, regionálne alebo historické používanie, ako aj železničné koľajové vozidlá, ktoré majú svoj pôvod v tretích krajinách alebo ktoré sú určené pre tretie krajiny, pokiaľ tieto koľajové vozidlá neprekročia hranicu medzi dvoma členskými štátmi; ê2004/50/ES článok 1 bod 2, a článok 2 bod 3 b l) „modernizácia“: znamená rozsiahle práce na zmene subsystému alebo časti subsystému, ktoré zlepšujú celkový výkon subsystému; m) „obnova“: znamená rozsiahle práce na výmene subsystému alebo jeho časti, ktoré nemenia celkový výkon subsystému; ⎢2001/16/ES a 2004/50/ES článok 1 bod 2 n) „existujúci železničný systém“: znamená štruktúru pozostávajúcu zo železničných infraštruktúr, ktorých súčasťou sú trate a pevné zariadenia existujúceho železničného systému, a železničné koľajové vozidlá všetkých kategórií a pôvodu, ktoré jazdia na týchto infraštruktúrach; ê2004/50/ES článok 1 bod 2, a článok 2 bod 3 c o) „výmena v rámci údržby“: znamená akúkoľvek náhradu komponentov za časti s rovnakou funkciou a výkonom v rámci údržbárskych alebo opravárenských prác; p) „uvedenie do prevádzky“: znamená všetky činnosti, ktorými sa subsystém uvádza do svojho určeného prevádzkového stavu. ò nový q) „obstarávateľ“: každá spoločnosť, štátna alebo súkromná, ktorá si objedná konštrukčné riešenie a/alebo zhotovenie subsystému za určitých podmienok transparentnosti a hospodárskej súťaže. V závislosti od subsystému, ktorý sa má vybudovať alebo upraviť, môže ísť o železničný podnik, manažéra infraštruktúry alebo držiteľa vozňov, alebo o držiteľa koncesie, ktorý je zodpovedný za realizáciu projektu. Môže ísť okrem iného o výrobcu, jeho zástupcu v Spoločenstve, držiteľa, manažéra infraštruktúry, železničný podnik. r) „držiteľ“: ten, kto hospodársky udržateľným spôsobom prevádzkuje vozidlo ako dopravný prostriedok, či už je jeho majiteľom alebo má právo ním disponovať. s) „návrh v pokročilom štádiu vývoja“: každý návrh, ktorý bol predmetom rozhodnutia o financovaní a ktorého fáza konštrukčného riešenia/zhotovenia je v takom štádiu, že zmena technických špecifikácií pre konštrukčné riešenie by bola neprijateľná. Táto prekážka môže mať zmluvný, hospodársky, sociálny alebo environmentálny charakter a musí byť riadne odôvodnená. t) „harmonizované normy“: každá európska norma, ktorú prijala jedna z európskych organizácií pre normalizáciu uvedených v prílohe I k smernici 98/34/ES v rámci mandátu Komisie vypracovaného v súlade s postupom uvedeným v článku 6 ods. 3 uvedenej smernice a ktorá samostatne alebo v spojení s inými normami znamená riešenie pre dodržiavanie právneho ustanovenia. ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) Článok 3 1. Táto smernica sa vzťahuje na ustanovenia týkajúce sa zložiek interoperability, rozhraní a postupov pre každý subsystém, ako aj podmienok celkovej zlučiteľnosti systému transeurópskych konvenčných železníc, ktoré sú nevyhnutné na dosiahnutie interoperability tohto systému. ⎢ 96/48/ES (prispôsobené) 1. Táto smernica platí pri každom subsystéme pre opatrenia, ktoré sa vzťahujú na parametre, komponenty interoperability, rozhrania a postupy, ako aj podmienky celkovej zlučiteľnosti systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc, ktoré sú potrebné na dosiahnutie interoperability. ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) 2. Ustanovenia tejto smernice sa uplatňujú bez toho, aby boli dotknuté iné príslušné ustanovenia Spoločenstva. Avšak v prípade zložiek interoperability vrátane rozhraní si súlad so základnými požiadavkami tejto smernice môže vyžiadať použitie jednotlivých európskych špecifikácií vypracovaných na tento účel. Článok 4 1. Systém transeurópskych konvenčných železníc, subsystémy a zložky interoperability vrátane rozhraní musia spĺňať príslušné základné požiadavky. ⎢96/48/ES a 2001/16/ES 2. Ďalšie technické špecifikácie uvedené v článku 18 ods. 4 smernice 93/38/EHS, ktoré sú potrebné na doplnenie európskych špecifikácií alebo iných noriem používaných v rámci Spoločenstva, nesmú byť v rozpore so základnými požiadavkami. KAPITOLA II TECHNICKÉ šPECIFIKÁCIE INTEROPERABILITY ČLÁNOK 5 ⎢2004/50/ES článok 1 bod 4 a, a článok 2 bod 4 a 1. Pre každý subsystém sa vypracuje jedna TSI. Ak je to potrebné, na jeden subsystém sa môže vzťahovať niekoľko TSI a jedna TSI sa môže vzťahovať na niekoľko subsystémov. Rozhodnutie o vypracovaní a/alebo revízii TSI a voľba jej technickej a geografickej oblasti pôsobnosti si vyžaduje mandát v súlade s článkom 6 ods. 1. ⎢2001/16/ES 2. Subsystémy musia byť v súlade s TSI; tento súlad sa musí trvale zachovávať počas využívania každého subsystému. ⎢2001/16/ES a 2004/50/ES článok 1 bod 4 b 3. V rozsahu nevyhnutnom z hľadiska dosiahnutia cieľov uvedených v článku 1 sa v každej TSI: a) uvádza plánovaný rozsah pôsobnosti (časť siete alebo železničných koľajových vozidiel uvedená v prílohe I: subsystém alebo časť subsystému uvedené v prílohe II); b) stanovujú základné požiadavky na každý príslušný subsystém a jeho rozhrania s inými subsystémami; ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) c) určujú funkčné a technické špecifikácie, ktorým musí subsystém a jeho rozhrania s inými subsystémami zodpovedať. V prípade potreby sa tieto špecifikácie môžu líšiť podľa použitia subsystému, napríklad podľa kategórií trate, strediska a/alebo železničných koľajových vozidiel uvedených v prílohe I; d) stanovujú zložky interoperability a rozhrania, na ktoré sa musia vzťahovať európske špecifikácie vrátane európskych noriem, ktoré sú nevyhnutné na dosiahnutie interoperability v systéme transeurópskych konvenčných železníc; ⎢2004/50/ES článok 1 bod 4 b, a článok 2 bod 4 b e) v každom prípade, ktorý prichádza do úvahy stanovuje, ktoré postupy sa majú použiť na posúdenie zhody alebo vhodnosti na používanie zložiek interoperability na jednej strane, alebo na overenie ES subsystémov na strane druhej. Tieto postupy sa budú zakladať na moduloch definovaných v rozhodnutí 93/465/EHS; ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) f) určuje stratégia implementácie TSI. Je potrebné najmä špecifikovať etapy, ktoré sa musia dokončiť s cieľom realizovať postupný prechod z existujúceho stavu do konečného stavu, v ktorom súlad s TSI bude normou; g) sa pre príslušný personál určuje odborná spôsobilosť a zdravotné a bezpečnostné podmienky pri práci požadované na prevádzkovanie a údržbu uvedeného subsystému, ako aj na implementáciu TSI; 4. Každá TSI musí byť vypracovaná na základe preskúšania existujúceho subsystému a musí sa v nej uvádzať cieľový subsystém, ktorý sa bude dať dosiahnuť postupne v rámci primeraného časového limitu. V súlade s vyššie uvedeným postupné schvaľovanie TSI a dosahovanie súladu s týmito TSI pomôže postupne dosiahnuť interoperabilitu systému transeurópskych konvenčných železníc. 5. TSI si musia vhodným spôsobom zachovať zlučiteľnosť s existujúcim systémom železníc každého členského štátu. S týmto cieľom je možné vykonať opatrenia pre špecifické prípady pre každý súbor TSI, s ohľadom tak na infraštruktúru, ako aj na železničné koľajové vozidlá; mimoriadna pozornosť sa musí venovať prechodovému prierezu, rozchodu koľají alebo osovej vzdialenosti koľají a vozňom prichádzajúcim z tretích krajín alebo smerujúcich do tretích krajín. Pre každý špecifický prípad sa v TSI stanovujú vykonávacie predpisy pre prvky TSI uvedené v odseku 3 písm. c) až g). 6. TSI nesmú byť prekážkou pre rozhodnutia členských štátov týkajúce sa používania infraštruktúr na prevádzku železničných koľajových vozidiel, na ktoré sa nevzťahujú TSI. ⎢ 96/48/ES (prispôsobené) 4. TSI nesmú byť prekážkou rozhodnutí členských štátov o používaní nových alebo rekonštruovaných infraštruktúr na chod ostatných vlakov. 5. Súlad so všetkými TSI umožňuje vytvorenie zlučiteľného systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc, ktorý bude prípadne zabezpečovať zlučiteľnosť existujúcej železničnej siete každého členského štátu. ê2004/50/ES článok 1 bod 4 c, a článok 2 bod 4 c ð nový 7. V TSI sa môžu výslovne uvádzať odkazy na európske ð alebo medzinárodné ï normy alebo špecifikácie, keď je to bezpodmienečne potrebné na dosiahnutie cieľov tejto smernice. V takom prípade sa tieto európske normy alebo špecifikácie (alebo ich príslušné časti) považujú za prílohy k príslušnej TSI a sú záväzné od okamihu platnosti danej TSI. Ak neexistujú ð takéto ï európske normy alebo špecifikácie a v očakávaní ich vypracovania, môže sa uviesť odkaz na iné jednoznačne identifikované normatívne dokumenty; v takomto prípade sa to týka dokumentov, ktoré sú ľahko dostupné a sú voľne k dispozícii. ê2004/50/ES článok 1 bod 5, a článok 2 bod 5 (prispôsobené) ? nový Článok 6 1. Návrhy TSI a následné zmeny a doplnenia TSI sa vypracujeú ð agentúra ï na základe mandátu Komisie v súlade s postupom uvedeným v článku 21 ods. 2 ð 3 ï . Za ich vVypracujúovanie sa je zodpovedná agentúra v súlade s článkami 3 a 12 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovuje Európska železničná agentúra (nariadenie o agentúre)[19] a v spolupráci s pracovnými skupinami uvedenými v týchto článkoch. ðOpatrenia, ktorých cieľom je zmena a doplnenie nepodstatných prvkov tejto smernice a jej doplnenie technickými špecifikáciami interoperability, sa prijímajú v súlade s regulačným postupom s kontrolou podľa článku 21 ods. 4. ï TSI sa prijímajú a revidujú v súlade s ð rovnakým ï postupom uvedeným v článku 21 ods. 2. Komisia ich uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie . 2. Agentúra je zodpovedná za prípravu revízie a aktualizácie TSI a za odporúčania pre výbor uvedený v článku 21 ð Komisiu ï , aby bol zohľadnený vývoj v technológii alebo sociálnych požiadavkách. ð Komisia o tom informuje výbor uvedený v článku 21 ï . 3. Každý návrh TSI sa vypracuje v dvoch etapách. Agentúra predovšetkým určí základné parametre TSI, ako aj rozhrania s inými subsystémami a iné špecifické prípady, ktoré môžu byť nevyhnutné. Za každý z týchto parametrov a rozhraní sa predložia najvýhodnejšie alternatívne riešenia sprevádzané technickým a ekonomickým zdôvodnením. Rozhodnutie sa prijme v súlade s postupom uvedeným v článku 21 ods. 2; v prípade potreby sa uvedú špecifické prípady. Na základe týchto základných parametrov vypracuje agentúra návrh TSI. Agentúra prípadne zohľadní technický pokrok, vykonanú normalizačnú prácu, už fungujúce pracovné skupiny a uznané výskumné práce. K návrhu TSI sa priloží celkové posúdenie predpokladaných nákladov a prínosov z uplatňovania TSI; v tomto posúdení sa uvedie pravdepodobný vplyv na všetkých prevádzkovateľov a príslušných hospodárskych účastníkov. 4. Pri návrhu, prijímaní a revízii každej TSI (vrátane základných parametrov) sa zohľadnia predpokladané náklady a prínosy všetkých uvažovaných technických riešení so vzájomnými rozhraniami, aby sa stanovili a zaviedli najvýhodnejšie riešenia. Členské štáty sa zúčastnia na tomto posudzovaní tým, že poskytnú potrebné údaje. 5. Výbor uvedený v článku 21 bude pravidelne informovaný o prácach na príprave TSI. Počas týchto prác môže ð Komisia na žiadosť výboru ï výbor formulovať podmienky zadania alebo užitočné odporúčania týkajúce sa návrhu TSI a analýzy nákladov a prínosov. Na žiadosť členského štátu môže výbor ð Komisia ï najmä požadovať, aby sa preskúmali alternatívne riešenia a aby sa posúdenie nákladov a prínosov týchto alternatívnych riešení uviedlo v správe priloženej k návrhu TSI. 6. Pri prijímaní každej TSI sa určí dátum nadobudnutia účinnosti tejto TSI v súlade s postupom uvedeným v článku 21 ods. 2 ð 4 ï . Keď sa musia z dôvodov technickej zlučiteľnosti uviesť súčasne do prevádzky rôzne subsystémy, dátumy nadobudnutia účinnosti príslušných TSI sú rovnaké. 7. Pri návrhu, prijímaní a revízii TSI sa zohľadnia stanoviská užívateľov pokiaľ ide o charakteristiky, ktoré majú priamy dopad na podmienky používania týchto subsystémov. Na tento účel agentúra počas etapy návrhu a revízie TSI konzultuje so združeniami a orgánmi zastupujúcimi užívateľov. Agentúra priloží k návrhu TSI správu o výsledkoch týchto konzultácií. Zoznam združení a orgánov, s ktorými sa má konzultovať, zhotoví výbor uvedený v článku 21 pred udelením mandátu na revíziu TSI ð Komisia na základe stanoviska výboru podľa postupu uvedeného v článku 21 ods. 2 ï a na žiadosť členského štátu alebo ð z iniciatívy ï Komisie sa tento zoznam môže znovu preskúmať a aktualizovať. 8. Pri návrhu, prijímaní a revízii TSI sa zohľadnia stanoviská sociálnych partnerov, pokiaľ ide o podmienky uvedené v článku 5 ods. 3 písm. g). Na tento účel sa so sociálnymi partnermi bude konzultovať predtým, než je výboru uvedenému v článku 21 predložený návrh TSI na prijatie alebo revíziu. So sociálnymi partnermi sa bude rokovať v rámci výboru pre medziodvetvový dialóg zriadeného v súlade s rozhodnutím Komisie 98/500/ES[20]. Sociálni partneri predložia svoje stanovisko do troch mesiacov. ò nový 9. Pri prijímaní a revízii každej TSI sa rozhodne o tom, či a ktoré technické prílohy môže individuálne uverejniť agentúra, ako aj o osobitných pravidlách vzťahujúcich sa na jazyky a na aktualizáciu vzhľadom na vývojový a technický charakter týchto príloh (najmä v prípade informačných a komunikačných technológií). V takom prípade sa pravidlá vzťahujúce sa na jazyky a postupy aktualizácie uvádzajú v opatrení, ktorým sa prijíma TSI. ⎢2001/16/ES a 2004/50/ES článok 1 bod 6 ðnový Článok 7 1. Členský štát nemusí uplatniť jednu alebo viaceré TSI vrátane tých, ktoré sa týkajú železničných koľajových vozidiel, ð v súlade s týmto článkom a ï v týchto prípadoch a za týchto okolností : ê2004/50/ES článok 1 bod 6, a článok 2 bod 6 a) pre navrhovanú novú trať, pre obnovu alebo modernizáciu existujúcej trate alebo pre akýkoľvek prvok uvedený v článku 1 ods. 1 v pokročilom štádiu vývoja alebo v predmete zmluvy, ktorá sa plní v čase, keď sú tieto TSI uverejnené; ⎢2001/16/ES a 2004/50/ES článok 1 bod 6 b) pre akýkoľvek projekt týkajúci sa obnovy alebo modernizácie existujúcej trate, kde prechodový prierez, rozchod koľají, osová vzdialenosť koľají alebo elektrické napätie v týchto TSI nie sú kompatibilné s charakteristikami existujúcej trate; c) pre navrhovanú novú trať alebo navrhovanú obnovu alebo modernizáciu existujúcej trate na území daného členského štátu, keď je jeho železničná sieť oddelená alebo izolovaná morom od železničnej siete zvyšku územia Spoločenstva; d) pre každú navrhovanú obnovu, rozšírenie alebo modernizáciu existujúcej trate, keď by uplatňovanie týchto TSI ohrozilo hospodársku životaschopnosť projektu a/alebo zlučiteľnosť so železničným systémom v danom členskom štáte; e) keď po nehode alebo prírodnej katastrofe podmienky rýchlej obnovy siete hospodársky alebo technicky neumožňujú čiastočné alebo úplné uplatňovanie príslušných TSI; ⎢2001/16/ES f) pre vozne prichádzajúce z tretích krajín alebo prechádzajúce do tretích krajín, v ktorých rozchod trate je iný ako je rozchod hlavnej železničnej siete v Spoločenstve. ∫ nový 2 Príslušný členský štát v každom prípade oznámi Komisii súbor dokumentácie s dokladmi uvedenými v prílohe VIII. Komisia bude analyzovať opatrenia, ktoré plánuje členský štát a informuje výbor uvedený v článku 21. 3. V prípadoch c) a e) Komisia skontroluje, či je súbor dokumentácie v súlade a informuje členský štát o výsledkoch svojej analýzy. Členský štát môže bez meškania uplatniť alternatívne ustanovenia. ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) ? nový Vo všetkých prípadoch členský štát vopred doručí upozornenie o zamýšľanej derogácii Komisii a postúpi jej súbor, v ktorom bude uvedené, ktoré TSI alebo časti TSI nechce uplatňovať spolu s technickými podmienkami, ktoré chce uplatňovať. 4. V prípadoch ð a), ï b), d) a f) Komisia prijme rozhodnutie rozhoduje v súlade s postupom uvedeným v článku 21 ods. 2 ð 3 ï , ð ak je žiadosť o odchýlku prijatá ï; tam, kde to bude potrebné, bude vypracované odporúčanie týkajúce sa špecifikácií, ktoré sa majú uplatniť. V prípade b) sa však rozhodnutie Komisie nevzťahuje na prechodový prierez a rozchod koľají. ?Komisia vydá rozhodnutie do šiestich mesiacov od predloženia žiadosti spolu s úplnou dokumentáciou. Kým Komisia nevydá svoje rozhodnutie, členský štát nemôže požadovanú odchýlku uplatňovať. ï ⎢2004/50/ES článok 1 bod 6 (prispôsobené) Vo všetkých prípadoch príslušný členský štát predtým než Komisii oznámi zamýšľanú výnimku, pošle jej podkladovú dokumentáciu obsahujúcu TSI alebo ich časti, ktoré si neželá uplatňovať, ako aj príslušné špecifikácie, ktoré chce uplatniť. Komisia bude analyzovať opatrenia plánované členským štátom. V prípadoch uvedených pod písmenami b) a d), Komisia prijme rozhodnutie v súlade s postupom stanoveným v článku 21 ods. 2. V prípade potreby sa vypracuje odporúčanie týkajúce sa špecifikácií, ktoré sa majú uplatniť. V prípade uvedenom pod písmenom b) sa rozhodnutie Komisie nevzťahuje na prechodový prierez a rozchod koľají. ⎢96/48/ES a 2001/16/ES KAPITOLA III ZLOžKY INTEROPERABILITY ČLÁNOK 8 Členské štáty vykonávajú všetky opatrenia nevyhnutné na zabezpečenie toho, že zložky interoperability: ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) a) budú umiestnené na trh iba v prípade, že umožnia dosiahnuť interoperabilitu v rámci systému transeurópskych konvenčných železníc, pričom budú zároveň spĺňať základné podmienky; ⎢96/48/ES a 2001/16/ES b) budú sa používať v určenej oblasti používania a budú vhodne inštalované a udržiavané. ⎢2001/16/ES Tieto opatrenia nebudú brániť umiestneniu týchto zložiek na trh na iné účely použitia. ⎢ 96/48/ES (prispôsobené) Tieto opatrenia nevylučujú možnosť uviesť na trh tieto komponenty na iné účely, ani ich používanie pre konvenčné železničné trate. ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) Článok 9 Členské štáty nesmú na svojom území a z dôvodov týkajúcich sa tejto smernice zakázať, obmedzovať alebo brániť umiestneniu na trh zložiek interoperability určených na použitie v systéme transeurópskych konvenčných železníc, pokiaľ sú v súlade s touto smernicou. Najmä nesmú vyžadovať kontroly, ktoré už boli vykonané ako súčasť postupu vedúceho k vyhláseniu ES o zhode alebo vhodnosti na používanie, ktorých komponenty sú v prílohe IV. ⎢2004/50/ES článok 1 bod 7 Predovšetkým nesmú požadovať kontroly, ktoré sa už vykonali ako súčasť postupu vedúceho k vyhláseniu ES o zhode alebo vhodnosti na použitie. ⎢2001/16/ES Článok 10 1. Členské štáty považujú zložky interoperability, pre ktoré je vystavené vyhlásenie ES o zhode alebo o vhodnosti na použitie, za vyhovujúce základným požiadavkám tejto smernice, ktoré sa na ne uplatňujú. ⎢2004/50/ES článok 2 bod 7 a 2. Všetky zložky interoperability podliehajú postupu posudzovania zhody a vhodnosti na použitie, uvedenému v príslušnej TSI a musia byť sprevádzané zodpovedajúcim osvedčením. ⎢2004/50/ES článok 1 bod 8 b, a článok 2 bod 7 b 3. Členské štáty vychádzajú z toho, že zložka interoperability spĺňa základné požiadavky, ak vyhovuje podmienkam stanoveným príslušnou TSI alebo európskymi špecifikáciami vypracovanými v súlade s týmito podmienkami. ⎢2001/16/ES (nový) 6. Tam, kde európske špecifikácie ešte nie sú k dispozícii v čase schválenia TSI, a tam, kde súlad s týmito špecifikáciami je základným predpokladom garantovania interoperability, môže sa TSI odvolávať na najnovšiu dostupnú verziu návrhu európskych špecifikácií, ktoré musia byť splnené, alebo na verziu, ktorá zahŕňa v sebe celý návrh alebo časť tohto návrhu. ∫ nový V technických špecifikáciách interoperability sa určuje prechodné obdobie pre zložky interoperability, ktoré sú v čase nadobudnutia účinnosti TSI už uvedené na trhu. Aby sa takéto zložky mohli začleniť do daného subsystému, musia spĺňať požiadavky v článku 8. ⎢2004/50/ES článok 2 bod 8 ðnový Článok 11 Ak členský štát alebo Komisia usúdi, že európske špecifikácie použité priamo alebo nepriamo na dosiahnutie cieľov tejto smernice nespĺňajú základné požiadavky, ð výbor uvedený v článku 21 musí byť informovaný a Komisia prijme najvhodnejšie opatrenie, čiže: ï 78. môže rozhodnúť o a) čiastočnéom alebo úplnéom stiahnutieí týchto špecifikácií z publikácií, ktoré ich obsahujú alebo môže rozhodnúť o ich zmenue a doplnenieí v súlade s postupom stanoveným v článku 21 ods. 2, po konzultácii s výborom zriadeným podľa smernice 98/34/ES, pokiaľ ide o európske normy, alebo 79. ð revíziu TSI v súlade s článkom 6 ods. 1 ï . ⎢2001/16/ES Článok 12 1. Tam, kde členský štát zistí, že zložka interoperability, ktorá má vyhlásenie ES o zhode alebo o vhodnosti na použitie, ktorá bola uvedená na trh, pravdepodobne, ak sa používa určeným spôsobom, nespĺňa základné požiadavky, vykoná všetky nevyhnutné opatrenia zamerané na obmedzenie jej oblasti použitia, zakázanie jej použitia alebo stiahnutie z trhu. Tento členský štát ihneď informuje Komisiu o prijatých opatreniach a uvedie dôvody svojho rozhodnutia, pričom uvedie najmä to, či takéto nedodržanie zhody je spôsobené: ⎢96/48/ES a 2001/16/ES a) nesplnením základných požiadaviek, b) nesprávnym uplatňovaním európskych špecifikácií v prípade, keď sa odvoláva na uplatňovanie týchto špecifikácií, c) nedostatočnosťou európskych špecifikácií. 2. Komisia sa musí čo najskôr poradiť s príslušnými stranami. Ak na základe tejto konzultácie Komisia zistí, že opatrenie je oprávnené, ihneď o tom informuje členský štát, ktorý opatrenie prijal, ako aj ostatné členské štáty. Ak na základe tejto konzultácie Komisia zistí, že opatrenie je neoprávnené, ihneď o tom informuje členský štát, ktorý opatrenie prijal, ako aj výrobcu alebo jeho splnomocneného zástupcu so sídlom v Spoločenstve. Ak je rozhodnutie uvedené v odseku 1 oprávnené z dôvodu existencie medzery v európskych špecifikáciách, uplatní sa postup uvedený v článku 11. 3. Ak zložka interoperability, pre ktorú je vystavené vyhlásenie ES o zhode, nedosiahne súlad, príslušný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia voči komukoľvek, kto vyhlásenie vypracoval, a informuje o tom Komisiu a ostatné členské štáty. 4. Komisia zabezpečí informovanosť členských štátov o priebehu a výsledkoch tohto postupu. ⎢2001/16/ES Článok 13 1. Pri vypracovaní vyhlásenia ES o zhode alebo vhodnosti na použitie zložky interoperability musí výrobca alebo jeho splnomocnený zástupca so sídlom v Spoločenstve uplatňovať ustanovenia uvedené v príslušných TSI. ⎢ 96/48/ES (prispôsobené) 2. V prípade, že si to vyžaduje TSI, zhodnotí posúdenie zhody alebo vhodnosti používania zložky interoperability notifikovaný orgán, ktorému výrobca alebo jeho splnomocnený zástupca so sídlom v Spoločenstve predložil žiadosť. ⎢2001/16/ES 2. Posúdenie zhody alebo vhodnosti na použitie zložky interoperability vykoná notifikovaný orgán, ktorému výrobca alebo jeho splnomocnený zástupca so sídlom v Spoločenstve predložil žiadosť. ⎢96/48/ES a 2001/16/ES 3. Ak sú zložky interoperability predmetom iných smerníc Spoločenstva, ktoré upravujú iné aspekty, vyhlásenie ES o zhode alebo vhodnosti na použitie musí v takých prípadoch obsahovať informáciu o tom, že zložky interoperability spĺňajú aj požiadavky týchto iných smerníc. 4. Ak výrobca ani jeho splnomocnený zástupca so sídlom v Spoločenstve nesplnili povinnosti uvedené v odsekoch 1, 2 a 3, musí tieto povinnosti splniť osoba, ktorá uvedie zložku interoperability na trh. Na účely tejto smernice platia tie isté povinnosti pre každú osobu, ktorá zostavuje zložky interoperability alebo ich časti s rôznym pôvodom, alebo osobu, ktorá vyrába zložky interoperability pre vlastné použitie. 5. Bez toho, aby bol dotknutý článok 12: ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) ? nový a) v každom prípade, keď členský štát zistí, že vyhlásenie ES o zhode bolo vypracované nesprávne, výrobca alebo jeho splnomocnený zástupca so sídlom v Spoločenstve sú ð v prípade potreby ï povinní uviesť zložku interoperability do stavu zhody a musia zabezpečiť, aby porušovanie tejto zhody prestalo za podmienok ustanovených v tomto členskom štáte; b) v prípadoch, keď nezhoda pretrváva, členský štát podnikne všetky príslušné opatrenia s cieľom obmedziť alebo zakázať uvedenie príslušnej zložky interoperability na trh, alebo s cieľom zabezpečiť jej stiahnutie z trhu v súlade s postupmi uvedenými v článku 12. KAPITOLA IV SUBSYSTÉMY ČLÁNOK 14 1. Každý členský štát povolí uviesť do prevádzky tie štrukturálne subsystémy tvoriace systém transeurópskych konvenčných železníc, ktoré sú umiestnené alebo prevádzkované na jeho území. Na tento účel každý členský štát prijme všetky príslušné opatrenia s cieľom zabezpečiť, že tieto subsystémy sa môžu uviesť do prevádzky iba vtedy, ak sú navrhnuté, konštruované a inštalované takým spôsobom, aby vyhovovali základným požiadavkám týkajúcim sa týchto subsystémov pri integrácii do systému transeurópskych konvenčných železníc. Členské štáty musia najmä skontrolovať zlučiteľnosť týchto subsystémov so systémom, do ktorého sa integrujú. 2. Každý členský štát musí kontrolovať pri ich uvádzaní do prevádzky a ďalej v pravidelných intervaloch, či ð sú dodržané predpisy TSI vypracované s cieľom zabezpečiť, aby ï sú tieto subsystémy ð boli ï prevádzkované a udržiavané v súlade so základnými požiadavkami týkajúcimi sa týchto subsystémov. ð Po uvedení týchto subsystémov do prevádzky sa vykoná kontrola v rámci udelenia bezpečnostných osvedčení a bezpečnostných schválení v súlade s článkami 10 a 11 smernice o bezpečnosti železníc[21]. ï ⎢2004/50/ES článok 2 bod 9 a Na tento účel sa použijú postupy posudzovania a overovania stanovené v príslušných štrukturálnych a funkčných TSI. 2004/50/ES článok 2 bod 9 b (prispôsobené) ð nový 3. V prípade obnovy alebo modernizácie manažér infraštruktúry alebo železničný podnik pošleð obstarávateľ ï príslušnému členskému štátu podklady opisujúce projekt. Členský štát tieto podklady preskúma a berúc do úvahy stratégiu realizácie uvedenú v príslušnej TSI rozhodne, či rozsah prác znamená, že je potrebné v zmysle tejto smernice nové povolenie na uvedenie do prevádzky.. Takéto nové povolenie na uvedenie do prevádzky sa požaduje vždy, keď plánované práce môžu mať vplyv na celkovú úroveň bezpečnosti príslušného subsystému. Ak je potrebné nové povolenie, členský štát rozhodne, do akej miery je potrebné uplatniť príslušné TSI na projekt. Členský štát oznámi svoje rozhodnutie Komisii a ostatným členským štátomð a uvedie: ï ∫ nový - dôvod, pre ktorý sa TSI úplne neuplatnila (neuplatnili); - technické vlastnosti, ktoré sa uplatňujú namiesto TSI; - orgány, ktoré sú v prípade týchto vlastností zodpovedné za uplatňovanie postupu overovania uvedeného v článku 18. Komisia oznámi tieto informácie agentúre, ktorá ich uverejní. Keď členský štát rozhodne, že povolenie na uvedenie do prevádzky nie je potrebné alebo keď sa TSI uplatňuje len čiastočne v dôsledku uplatňovania tohto odseku, žiadosť o odchýlku alebo notifikácia odchýlky v zmysle článku 7 je nepovinná. ê2004/50/ES článok 1 bod 10, a článok 2 bod 9 c ? nový 4. Keď členské štáty povolia uviesť železničné koľajové vozidlá do prevádzky, sú zodpovedné za to, že každému vozidlu sa pridelí alfanumerický identifikačný kód. Týmto kódom musí byť označené každé vozidlo a musí byť zapísaný v národnom registri vozidiel, ktorý spĺňa tieto kritériá: a) register spĺňa spoločné špecifikácie definované v odseku 5; b) register vedie a aktualizuje orgán nezávislý od ktoréhokoľvek železničného podniku; c) register je prístupný bezpečnostným orgánom a vyšetrovacím orgánom menovaným v článkoch 16 a 21 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/49/ES z 29. apríla 2004 o bezpečnosti železníc Spoločenstva (smernica o bezpečnosti železníc)[22]; Register musí byť na základe každej legitímnej žiadosti prístupný aj regulačným orgánom menovaným v článku 30 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/14/ES z 26. februára 2001 o prideľovaní kapacity železničnej infraštruktúry a vyberaní poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry a bezpečnostnej certifikácii[23], agentúre, železničným podnikom a manažérom infraštruktúry. V prípade železničných koľajových vozidiel uvedených do prevádzky po prvýkrát v treťom štáte, členské štáty môžu uznať vozidlá, ktoré sú jednoznačne identifikované podľa odlišného kódovacieho systému. Ak však už členský štát povolil uvedenie takýchto vozidiel do prevádzky na svojom území, musí byť možné vyhľadať v registri zodpovedajúce údaje uvedené v odseku 5 písm. c), d) a e). 5. Spoločné špecifikácie pre register sa prijmú v súlade s postupom stanoveným v článku 21 ods. 2 ð 3 ï na základe návrhu špecifikácií vypracovaného agentúrou. Tento návrh špecifikácií zahŕňa: obsah, formát údajov, funkčnú a technickú architektúru, prevádzkový režim a pravidlá vkladania a prezerania údajov. Register musí obsahovať minimálne tieto informácie: a) odkazy na vyhlásenie ES o overení a vydávajúci orgán; b) odkazy na register železničných koľajových vozidiel uvedený v článku 24; c) identifikáciu majiteľa vozidla alebo prenajímateľa ð alebo jeho držiteľa ï ; d) všetky obmedzenia týkajúce sa použitia vozidla; e) bezpečnostné údaje vzťahujúce sa na plán údržby vozidla. ð subjekt zodpovedný za údržbu. Ak nie je táto informácia k dispozícii pri povolení na uvedenie do prevádzky, je možné ju dodať neskôr, najneskôr pred použitím vozidla železničným podnikom. ï ∫ nový 6. V prípade nákladných vozňov a osobných vozidiel, ktoré boli uvedené do prevádzky po nadobudnutí účinnosti tejto smernice, sa v TSI uvedie, či stačí jedno povolenie na uvedenie do prevádzky od jedného členského štátu Spoločenstva a za akých podmienok. 7. V prípade železničných koľajových vozidiel, ktoré boli uvedené do prevádzky pred nadobudnutím účinnosti tejto smernice a ktoré nemajú vyhlásenie ES o overení v zmysle článku 18 tejto smernice, sa uplatňuje smernica o bezpečnosti železníc. Najmä: - ak to bezpečnostný orgán daného členského štátu požaduje, dodatočné povolenie na uvedenie do prevádzky sa musí získať v súlade s ustanoveniami článku 14 smernice o bezpečnosti železníc; - v opačnom prípade sa bezpečnostné osvedčenie udelené železničnému podniku v súlade s článkom 10 smernice o bezpečnosti železníc pôsobí ako povolenie na uvedenie použitých železničných koľajových vozidiel do prevádzky. 8. V prípade železničných koľajových vozidiel s vyhlásením ES o overení v zmysle článku 18 sa kritériá, ktoré bezpečnostný orgán overuje na účely vydania povolenia na uvedenie do prevádzky, môžu týkať iba: - technickej kompatibility medzi týmito železničnými koľajovými vozidlami a príslušnou infraštruktúrou, - predpisov uplatniteľných na otvorené body uvedené v článku 17 ods. 2, - predpisov uplatniteľných na špecifické prípady náležite určené v príslušných TSI, - náležite notifikovaných odchýlok v súlade s článkom 7 tejto smernice. 9. Bez toho, aby bol dotknutý postup uvedený v článku 18, môžu členské štáty vydávať povolenia na uvedenie do prevádzky týkajúce sa jednej série železničných koľajových vozidiel. ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) Článok 15 Bez toho, aby bol dotknutý článok 19, členské štáty nesmú na svojom území a z dôvodov týkajúcich sa tejto smernice zakázať, obmedziť alebo zabrániť výstavbe, uvedeniu do prevádzky a prevádzkovaniu štrukturálnych subsystémov, ktoré tvoria systém transeurópskych konvenčných železníc, pokiaľ tieto subsystémy spĺňajú základné požiadavky. Predovšetkým nesmú požadovať kontroly, ktoré sa už vykonali ako súčasť postupu vedúceho k vyhláseniu ES o overení, ktorého komponenty sú stanovené v prílohe V. ⎢2004/50/ES článok 1 bod 11 Nemôžu požadovať najmä kontroly, ktoré sa už vykonali ako časť postupu vedúceho k vyhláseniu ES o overení. ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) Článok 16 1. Členské štáty považujú štrukturálne subsystémy tvoriace systém transeurópskych konvenčných železníc, ktoré majú vyhlásenie ES o overení, za interoperabilné a spĺňajúce príslušné základné požiadavky. 2. Overenie interoperability konštrukčného subsystému tvoriaceho systém transeurópskych konvenčných železníc sa v súlade so základnými požiadavkami vykoná odkazom na TSI v prípade, že existujú. ê2004/50/ES článok 1 bod 12, a článok 2 bod 10 ? nový V prípade, že neexistujú TSI a vrátane prípadov, keď bola oznámená odchýlka podľa článku 7, ð alebo keď si špecifický prípad vyžaduje uplatnenie technických predpisov, ktoré sa v príslušnej TSI nenachádzajú, ï členské štáty pošlú ostatným členským štátom a Komisii za každý subsystém zoznam technických predpisov používaných pri uplatňovaní základných požiadaviek. Toto oznámenie sa musí vykonať ð v závislosti od prípadu ï do 30. apríla 2005 ð dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice ï a potom vždy, keď sa zoznam technických predpisov mení ð , buď pri oznámení odchýlky, alebo po uverejnení príslušnej TSI ï . Pri tejto príležitosti členské štáty menujú orgány zodpovedné v prípade týchto technických predpisov za vykonávanie postupu overovania uvedeného v článku 18. ∫ nový Komisia poskytne tieto informácie agentúre, ktorá ich uverejní. ⎢96/48/ES a 2001/16/ES (prispôsobené) ðnový Článok 17 1. Ak sa zistí, že TSI nespĺňajú základné požiadavky v plnom rozsahu, je možné na žiadosť členského štátu alebo na podnet Komisie uskutočniť konzultácie s výborom uvedeným v článku 21 ð na účely postupu revízie ï . ê2004/50/ES článok 1 bod 13, a článok 2 bod 11 V takom prípade sa TSI revidujú v súlade s článkom 6 ods. 2. 2. Ak sa TSI nemôže výslovne zaoberať niektorými technickými aspektmi zodpovedajúcimi základným požiadavkám, musia sa jednoznačne identifikovať v prílohe k TSI. Na tieto aspekty sa vzťahuje článok 16 ods. 3. ∫ nový 3. Ak členský štát alebo Komisia zváži, že je naliehavé zmeniť TSI, od agentúry sa vyžiada technické stanovisko. Komisia po konzultácii s výborom podľa postupu uvedeného v článku 21 ods. 2 rozhodne, či toto technické stanovisko možno použiť, kým nebude k dispozícii revízia TSI. V takom prípade agentúra technické stanovisko uverejní. ⎢2001/16/ES ðnový Článok 18 1. Pri vypracovaní vyhlásenia ES o overení sprostredkovateľský subjekt alebo jeho oficiálny zástupca ð žiadateľ ï vyzve notifikovaný orgán, ktorý bol na tieto účely vybraný, aby uplatňoval postup overovania ES uvedený v prílohe VI. ð Žiadateľom môže byť obstarávateľ alebo výrobca alebo ich splnomocnený zástupca v Spoločenstve. ï 2. Činnosť notifikovaného orgánu zodpovedného za overenie ES subsystému sa začína v etape projektovania a zahŕňa celé obdobie trvania výrobného procesu až po štádium preberania, pred uvedením subsystémov do prevádzky. Zahŕňa aj overenie rozhraní príslušného subsystému vo vzťahu k systému, do ktorého sa integroval, na základe dostupných informácií v príslušnej TSI a registroch uvedených v článku 24. 3. Notifikovaný orgán je zodpovedný za zostavenie súboru technickej dokumentácie, ktorý tvorí prílohu k vyhláseniu ES o zhode. Tento súbor technickej dokumentácie musí obsahovať všetky potrebné dokumenty o vlastnostiach subsystému a v prípade potreby aj všetky dokumenty osvedčujúce zhodu zložiek interoperability. Musí taktiež obsahovať všetky položky týkajúce sa podmienok a limitov používania a pokynov týkajúcich sa prevádzkovania, trvalého alebo bežného monitorovania, nastavovania a údržby. ∫ nový 4. Notifikovaný orgán môže vydať prechodné osvedčenia o overení, ktoré sa vzťahujú na určité štádiá výrobného cyklu alebo na určité časti subsystému. V takom prípade sa uplatňuje postup uvedený v prílohe VI. 5. Ak to kapitola 6 príslušnej TSI umožňuje, notifikovaný orgán môže vydať osvedčenia o overení, ktoré sa týkajú jednej série železničných koľajových vozidiel. ⎢96/48/ES a 2001/16/ES (nový) Článok 19 1. Keď členský štát zistí, že konštrukčný subsystém, pre ktorý je vystavené vyhlásenie ES o overení a ku ktorému je priložený súbor technickej dokumentácie, sa úplne nezhoduje s touto smernicou a najmä nespĺňa základné požiadavky, môže požiadať o vykonanie doplnkových kontrol. 2. Členský štát, ktorý podáva žiadosť, ihneď informuje Komisiu o všetkých požadovaných doplnkových kontrolách a uvedie dôvody, ktoré ich oprávňujú. Komisia bezodkladne začne postup uvedený v článku 21 ods. 2. Komisia sa poradí so zainteresovanými stranami. ò nový 3. Členský štát podávajúci žiadosť uvedie, či nesúlad vyplýva: 80. z nesplnenia základných požiadaviek alebo TSI alebo nesprávneho uplatňovania TSI. V takom prípade Komisia ihneď informuje členský štát, v ktorom sídli osoba, ktorá nesprávne vyhotovila vyhlásenie ES o overení a požiada ho, aby prijal príslušné opatrenia; 81. z nedostatočnosti TSI. V takom prípade sa začne postup revízie TSI v súlade s článkom 6 ods. 1. ⎢ 2001/16/ES (prispôsobené) KAPITOLA V NOTIFIKOVANÉ ORGÁNY ČLÁNOK 20 1. Členské štáty oznámia Komisii a ostatným členským štátom orgány zodpovedné za vykonávanie postupu posudzovania zhody alebo vhodnosti na použitie uvedeného v článku 13 a overovacieho postupu uvedeného v článku 18, pričom uvedú sféru zodpovednosti každého jedného orgánu a identifikačné čísla, ktoré vopred získali od Komisie. Komisia uverejní v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev √ Európskej únie zoznam orgánov, identifikačné čísla a sféry zodpovednosti, a zabezpečí pravidelnú aktualizáciu zoznamu. 2. Členské štáty musia na posúdenie orgánov, ktoré sa majú notifikovať, uplatňovať kritériá stanovené v prílohe VII. Orgány, ktoré spĺňajú kritériá posúdenia stanovené v príslušných európskych normách, sú považované za orgány vyhovujúce uvedeným kritériám. ⎢96/48/ES a 2001/16/ES ðnový 3. Členský štát odoberie osvedčenie orgánu, ktorý už nespĺňa kritériá stanovené v prílohe VII. Ihneď o tom informuje Komisiu a ostatné členské štáty. 4. Ak členský štát alebo Komisia dospeje k názoru, že orgán notifikovaný iným členským štátom už nespĺňa príslušné kritériá, oznámi záležitosť výboru ustanovenému v článku 21, ktorý do troch mesiacov doručí svoje stanovisko ð Komisia sa poradí so zúčastnenými stranami. ï Na základe stanoviska výboru ð Po porade s výborom v súlade s postupom uvedeným v článku 21 ods. 2 ï informuje Komisia príslušný členský štát o všetkých zmenách, ktoré sú potrebné na to, aby si notifikovaný orgán zachoval pridelený štatút. 2004/50/ES článok 1 bod 15, a článok 2 bod 12 5. Komisia ustanoví koordinačnú skupinu notifikovaných orgánov (ďalej len „koordinačná skupina“), ktorá prerokuje každú záležitosť súvisiacu s používaním postupov posudzovania zhody alebo vhodnosti na použitie uvedených v článku 13 a postupu overovania uvedeného v článku 18, alebo s používaním príslušných TSI. Zástupcovia členských štátov sa na práci koordinačnej skupiny môžu zúčastniť ako pozorovatelia. Komisia a pozorovatelia informujú výbor uvedený v článku 21 o práci vykonanej v rámci tejto koordinačnej skupiny. Komisia prípadne navrhne opatrenia potrebné na odstránenie problémov. Koordinácia notifikovaných orgánov sa v prípade potreby sa vykoná v súlade s článkom 21 ods. 5. ⎢2001/16/ES KAPITOLA VI VÝBOR A PRACOVNÝ PROGRAM ČLÁNOK 21 1. Komisii pomáha výbor zriadený na základe článku 21 smernice 96/48/ES (ďalej len: „výbor“). nový 2. V prípade uvedenia odkazu na tento odsek sa uplatňujú články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES, s ohľadom na ustanovenia jeho článku 8 . 2001/16/ES a 2004/50/ES článok 1 bod 16 23. V prípade uvedenia odkazu na tento odsek sa uplatňujú články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES, s ohľadom na ustanovenia jeho článku 8. Obdobie uvedené v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468/ES je stanovené na tri mesiace. ò nový 4. V prípade uvedenia odkazu na tento odsek sa uplatňuje článok 5a ods. 1 až 4 a článok 7 rozhodnutia 1999/468/ES, s ohľadom na ustanovenia jeho článku 8. ê2001/16/ES a 2004/50/ES článok 1 bod 16 3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok. ⎢2004/50/ES článok 2 bod 13 45. V prípade potreby môže výbor zriadiť pracovné skupiny, aby mu pomáhali pri plnení jeho úloh, najmä pokiaľ ide o koordináciu notifikovaných orgánov. ⎢2004/50/ES článok 2 bod 14 ðnový Článok 21a 6. Komisia môže predložiť výboru akúkoľvek záležitosť týkajúcu sa vykonávania tejto smernice. Ak je to potrebné, Komisia schváli vykonávacie odporúčanie v súlade s postupom uvedeným v článku 21 ods. ð 2 ï. ⎢2004/50/ES článok 1 bod 17 (prispôsobené) 1. Výbor môže prerokovať každú záležitosť vzťahujúcu sa k interoperabilite systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc vrátane otázok týkajúcich sa interoperability týmto systémom a železničným systémom tretích štátov. 2. Výbor môže prerokovať každú záležitosť vzťahujúcu sa vykonávaniu tejto smernice. Ak je to potrebné, Komisia prijme vykonávacie odporúčanie v súlade s postupom uvedeným v článku 21 ods. 2 Článok 21b 1. Komisia z vlastnej iniciatívy