Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov (KOM(2006)0489 - C6-0339/2006 - 2006/0173(CNS))



Úradný vestník 317 E , 23/12/2006 S. 0459 - 0466



20061223 P6_TA(2006)0563 Odvetvie banánov * Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov (KOM(2006)0489 – C6-0339/2006 – 2006/0173(CNS)) (Konzultačný postup) Európsky parlament, - so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2006)0489) [1], - so zreteľom na článok 37 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6-0339/2006), - so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku, - so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre regionálny rozvoj (A6-0422/2006), 1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie; 2. domnieva sa, že orientačná finančná referenčná suma uvedená v návrhu Komisie musí zodpovedať stropu z okruhu 2 nového viacročného finančného rámca, a poukazuje na to, že o ročnej sume sa rozhodne v rámci ročného rozpočtového postupu v súlade s bodom 38 Medziinštitucionálnej dohody medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení zo 17. mája 2006 [2]; 3. vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES; 4. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu; 5. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie; 6. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 1 (1) V súčasnosti je režim pre odvetvie banánov uvedený v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 z 13. februára 1993 o spoločnej organizácii trhu s banánmi. Najmä režim pomoci pre banány je založený na zásadách, ktoré sa v ostatných spoločných organizáciách trhu už podstatne reformovali. S cieľom zabezpečiť uspokojivú životnú úroveň poľnohospodárskeho spoločenstva v regiónoch, v ktorých sa pestujú banány, cielenejšie využiť prostriedky na účely zlepšenia trhovej orientácie výrobcov, stabilizovať výdavky, zabezpečiť dodržiavanie medzinárodných záväzkov Spoločenstva, primerane zohľadniť osobitosti producentských regiónov, zjednodušiť správu režimu a zosúladiť zásady reformovaných spoločných trhových organizácií, je nevyhnutné tento režim zmeniť. (1) V súčasnosti je režim pre odvetvie banánov uvedený v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 z 13. februára 1993 o spoločnej organizácii trhu s banánmi. Najmä režim pomoci pre banány je založený na zásadách, ktoré sa v ostatných spoločných organizáciách trhu už podstatne reformovali. S cieľom zabezpečiť uspokojivú životnú úroveň poľnohospodárskeho spoločenstva v regiónoch, v ktorých sa pestujú banány, cielenejšie využiť prostriedky na podporu osobitného rozvoja týchto regiónov, stabilizovať výdavky, zabezpečiť dodržiavanie medzinárodných záväzkov Spoločenstva, primerane zohľadniť osobitosti pestovateľských regiónov, zjednodušiť správu režimu a zosúladiť zásady reformovaných spoločných trhových organizácií, je nevyhnutné tento režim zmeniť. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 2 a (nové) (2a) Vzhľadom na konkurenciu pestovateľov banánov z tretích krajín a v záujme správneho využívania rozpočtových prostriedkov Spoločenstva, od vytvorenia spoločnej organizácie trhov v odvetví banánov vyvinulo celé odvetvie veľké úsilie na modernizáciu, od vypestovania až po uvedenie na trh, prostredníctvom podstatného zlepšenia úrovne produktivity a kvality svojich produktov a zníženia vplyvu svojej činnosti na životné prostredie. Spoločná organizácia trhov okrem toho podporila koncentráciu ponuky Spoločenstva, čo prispelo ku konsolidácii tohto odvetvia v pestovateľských regiónoch a uľahčilo predaj európskych banánov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 3 (3) Banány sú jednou z hlavných poľnohospodárskych plodín určitých najvzdialenejších regiónov Únie, najmä francúzskych zámorských departmánov Guadeloupe a Martiniku, Azor, Madeiry a Kanárskych ostrovov. Pestovanie banánov je znevýhodnené vzdialenou polohou, ostrovnou polohou, malou veľkosťou a nepriaznivým terénom týchto regiónov. Miestna produkcia banánov je dôležitým prvkom environmentálnej, sociálnej a ekonomickej rovnováhy vidieckych oblastí týchto regiónov. (3) Banány sú jednou z hlavných poľnohospodárskych plodín určitých najvzdialenejších regiónov Únie, najmä francúzskych zámorských departmánov Guadeloupe a Martiniku, Azor, Madeiry a Kanárskych ostrovov. Pestovanie banánov je znevýhodnené vzdialenou polohou, ostrovnou polohou, malou veľkosťou a nepriaznivým terénom týchto regiónov. Miestna produkcia banánov je dôležitým prvkom environmentálnej, sociálnej a ekonomickej rovnováhy vidieckych oblastí týchto regiónov, ktoré nemajú žiadne iné náhradné riešenie umožňujúce preorientovanie sa na iné ekonomicky životaschopné poľnohospodárske plodiny. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Odôvodnenie 3 a (nové) (3a) Je potrebné zohľadniť sociálno-hospodársky význam odvetvia banánov v najvzdialenejších regiónoch, ako aj jeho prínos pre ciele hospodárskej a sociálnej súdržnosti vďaka príjmom a zamestnanosti, ktoré vytvára, vďaka hospodárskym činnostiam, ktoré reguluje zhora nadol a vďaka udržaniu ekologickej rovnováhy a rovnováhy v krajine, na základe čoho je možné podporiť rozvoj cestovného ruchu. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Odôvodnenie 5 (5) V hlave III nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 z 30. januára 2006 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v najvzdialenejších regiónoch Únie sa ustanovuje zriadenie podporných programov Spoločenstva pre najvzdialenejšie regióny, ktoré obsahujú osobitné opatrenia na pomoc miestnej poľnohospodárskej produkcii. Týmto nariadením sa ustanovuje ich preskúmanie najneskôr do 31.12.2009. V prípade zásadných zmien ekonomických podmienok ovplyvňujúcich životnú existenciu v najvzdialenejších regiónoch predloží Komisia správu skôr. Tento nástroj sa zdá byť najvhodnejší na podporu pestovania banánov v každom z dotknutých regiónov, lebo poskytuje flexibilitu a decentralizáciu mechanizmu podpory produkcie banánov. Možnosť začlenenia podpory pre banány do týchto podporných programov by mala posilniť súdržnosť stratégií na podporu poľnohospodárskej výroby v týchto regiónoch. (5) V hlave III nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 z 30. januára 2006 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v najvzdialenejších regiónoch Únie sa ustanovuje zriadenie podporných programov Spoločenstva pre najvzdialenejšie regióny, ktoré obsahujú osobitné opatrenia na pomoc miestnej poľnohospodárskej produkcii. Týmto nariadením sa ustanovuje ich preskúmanie najneskôr do 31.12.2009. Na zohľadnenie osobitnej situácie pestovateľov banánov je však vhodné, aby Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade osobitnú správu pred stanoveným termínom, ak sa podstatne zhorší hospodárska situácia týchto pestovateľov, najmä v dôsledku zmien v externom režime. Tento nástroj sa zdá byť najvhodnejší na podporu pestovania banánov v každom z dotknutých regiónov, lebo poskytuje flexibilitu a decentralizáciu mechanizmu podpory produkcie banánov. Možnosť začlenenia podpory pre banány do týchto podporných programov by mala posilniť súdržnosť stratégií na podporu poľnohospodárskej výroby v týchto regiónoch. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Odôvodnenie 5 a (nové) (5a) Je potrebné stanoviť vyplácanie jednej alebo viacerých osobitných záloh pestovateľom banánov v najvzdialenejších regiónoch. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Odôvodnenie 7 (7) Pokiaľ ide o pestovanie banánov v Spoločenstve – okrem pestovania v najvzdialenejších regiónoch, zdá sa, že vzhľadom namalý podiel z celkovej dotknutej produkcie Spoločenstva už nie je potrebné zavádzať osobitný režim pomocipre banány. (7) Pokiaľ ide o pestovanie banánov v Spoločenstve – okrem pestovania v najvzdialenejších regiónoch, mala by sa členským štátom dať možnosť zvoliť si režim čiastočne oddelenej pomoci od produkciepre banánynapriekmalému podielu z celkovej dotknutej produkcie Spoločenstva. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Odôvodnenie 8 (8) Nariadením Rady (ES) č. 1782/2003 z 29. septembra, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a ktorým sa menia a dopĺňajú určité nariadenia, sa ustanovuje systém podpory oddeleného príjmu pre poľnohospodárov (ďalej len "režim jednotnej platby"). Týmto systémom sa mal umožniť presun z podpory výroby na podporu výrobcov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Odôvodnenie 8 a (nové) (8a) Informačné a infraštruktúrne opatrenia v prospech rozvoja vidieka musia hrať prvoradú úlohu počas konverzie pomoci pre pestovateľov. Z tohto dôvodu je potrebné, aby sa produkcia a predaj banánov prispôsobili rôznym kvalitatívnym normám, ako sú normy spravodlivého obchodu, produktov ekologického poľnohospodárstva, miestnych druhov alebo osvedčenia o geografickom pôvode. V rámci cestovného ruchu v týchto regiónoch je tiež možné predávať banány ako miestnu špecialitu, čo môže vytvoriť vzťah spotrebiteľov k týmto banánom ako k identifikovateľne uprednostňovaným produktom. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Odôvodnenie 8 b (nové) (8b) Na dosiahnutie dôležitých cieľov Spoločnej poľnohospodárskej politiky by sa mala do značnej miery oddeliť pomoc v odvetví bavlny, olivového oleja, surového tabaku, chmeľu a banánov a mala by sa zaradiť do režimu jednotnej platby. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Odôvodnenie 8 c (nové) (8c) Úplné začlenenie v súčasnosti platného režimu podpory v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by významne ohrozilo organizáciu produkcie v regiónoch Spoločenstva, kde sa pestujú banány. Časť pomoci musí byť preto naďalej spojená s plodinou formou platby za hektár spôsobilý pre príslušnú plodinu. Výška pomoci sa musí vypočítať tak, aby sa zaručili ekonomické podmienky, ktoré v regiónoch vhodných pre túto plodinu umožnia, že sa bude pokračovať v činnostiach v odvetví banánov a zabráni sa nahradeniu tejto plodiny inými plodinami. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné stanoviť pre každý členský štát, ktorý o to požiada, celkovú disponibilnú pomoc na hektár vo výške 40 % z vnútroštátnej časti pomoci, ktorá bola pestovateľom vyplatená nepriamo. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Odôvodnenie 8 d (nové) (8d) Zvyšných 60 % vnútroštátnej časti pomoci, ktorá sa výrobcom vyplatila nepriamo, musí zostať k dispozícii pre režim jednotnej platby. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Odôvodnenie 9 (9) Na účely konzistentnosti je vhodné zrušiť existujúci režim kompenzačnej pomoci na banány a začleniť ho do režimu jednotnej platby. Je preto nevyhnutné začleniť kompenzačnú pomoc na banány do zoznamu priamych platieb v súvislosti s režimom priamej platby uvedenom článku 33 nariadenia (ES) č. 1782/2003. Členské štáty by mali tiež na základe reprezentatívneho obdobia vhodného pre trh s banánmi, primeraných cieľov a nediskriminačných kritérií určiť referenčné sumy a hektáre, na ktoré je možno poskytnúť podporu, v rámci režimu jednotnej platby. Plochy, na ktorých sa pestujú banány, by sa nemali vyňať z dôvodu zaobchádzania s nimi ako s trvalými plodinami. Vnútroštátne stropy by sa mali primeraným spôsobom zmeniť. Preto by sa malo stanoviť, aby Komisia prijala podrobné pravidlá a všetky nevyhnutné prechodné opatrenia. vypúšťa sa Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Odôvodnenie 10 (10) V hlave II nariadenia (ES) č. 404/93 sa ustanovujú organizácie výrobcov a mechanizmy koncentrácie. Pokiaľ ide o organizácie výrobcov, cieľom existujúceho režimu je zriadiť organizácie výrobcov, ktorých členmi by bol čo možno najväčší počet výrobcov, a obmedziť platby kompenzačnej pomoci na výrobcov, ktorí sú členmi uznaných organizácií výrobcov. (10) V hlave II nariadenia (EHS) č. 404/93 sa ustanovujú organizácie výrobcov a mechanizmy koncentrácie. Pokiaľ ide o organizácie výrobcov, cieľom existujúceho režimu je zriadiť organizácie výrobcov, ktorých členmi by bol čo možno najväčší počet výrobcov, a podporiť predaj v odvetví banánov, pričom sa obmedzia platby kompenzačnej pomoci na výrobcov, ktorí sú členmi uznaných organizácií výrobcov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Odôvodnenie 11 (11) Režimom sa podarilo úspešne dosiahnuť prvý cieľ, lebo veľká väčšina výrobcov Spoločenstva sú novými členmi organizácií výrobcov. Druhý cieľ je obsolentný, lebo kompenzačný režim pomoci sa ruší. Nie je preto už viac potrebné udržiavať na úrovni Spoločenstva pravidlá o organizáciách výrobcov, ale ponechať pri ich prijímaní voľnú ruku členským štátom, v prípade potreby sú pravidlá zamerané na osobité situácie na ich území. (11) Režimom sa podarilo úspešne dosiahnuť prvý cieľ, lebo veľká väčšina výrobcov Spoločenstva sú novými členmi organizácií výrobcov. Je preto potrebné udržiavať na úrovni Spoločenstva pravidlá o organizáciách výrobcov. Aby nedošlo k zničeniu odvetvia banánov v pestovateľských regiónoch, navrhuje sa zachovať regulačný rámec Spoločenstva a členské štáty sú naliehavo vyzývané, aby aj naďalej podmieňovali poskytnutie pomoci povinnosťou predaja produktov prostredníctvom organizácií výrobcov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Článok 1 bod 1 (Nariadenie (EHS) č. 404/93) 1) Hlavy II a III, články 16 až 20, odsek 2 článku 21, článok 25 a články 30 až 32 sa vypúšťajú. 1. Články 6 a 7 hlavy II, hlava III, články 16 až 20, článku 21 ods. 2, článok 25 a články 30 až 32 sa vypúšťajú. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Článok 2 bod -1 (nový) Článok 1 zarážka 4 (Nariadenie (ES) č. 1782/2003) -1. V článku 1 sa štvrtá zarážka nahrádza takto: - režimy podpory pre poľnohospodárov produkujúcich tvrdú pšenicu, bielkovinové plodiny, ryžu, škrupinové ovocie, energetické plodiny, zemiaky určené na výrobu škrobu, mlieko, osivá, plodiny na ornej pôde, ovčie a kozie mäso, hovädzie mäso, strukoviny pestované na zrno, bavlnu, tabak, chmeľ, ako aj pre poľnohospodárov, ktorí sa starajú o olivovníkové a banánové plantáže. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Článok 2 bod 1 Článok 33 odsek 1 písmeno a) (Nariadenie (ES) č. 1782/2003) 1) v článku 33 ods. 1 sa písmeno a) nahrádza týmto znením: a) ak sa im poskytla platba v referenčnom období uvedenom v článku 38 v rámci aspoň jedného režimu uvedenom v prílohe VI alebo, v prípade olivového oleja, v hospodárskych rokoch uvedených v druhom pododseku článku 37 ods. 1, alebo v prípade cukrovej repy, trstiny a čakanky, ak využívali trhovú podporu v reprezentatívnom období uvedenom v písmene K prílohy VII, alebo v prípade banánov, ak využívali náhradu straty výnosov v reprezentatívnom období uvedenom v písmene L prílohy VII. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Článok 2 bod 6 a (nový) Článok 64 odsek 2 pododseky 1 a 2 (Nariadenie (ES) č. 1782/2003) 6a. V článku 64 ods. 2 sa prvý a druhý pododsek nahrádzajú takto: 2. Na základe výberu uskutočneného každým členským štátom stanoví Komisia v súlade s postupom uvedeným v článku 144 ods. 2 strop pre každú z priamych platieb uvedených v článkoch 66, 67, 68, 68a, 68b a 69, a to v uvedenom poradí. Tento strop sa rovná zložke každého typu priamej platby v rámci vnútroštátnych stropov uvedených v článku 41, vynásobenej percentami zníženia, ktoré členské štáty uplatňujú v súlade s článkami 66, 67, 68, 68a, 68b a 69. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Článok 2 bod 6 b (nový) Článok 68 b (nový) (Nariadenie (ES) č. 1782/2003) 6b. Vkladá sa tento článok 68b: Článok 68b Platby za banány V prípade platby za banány sa 40 % pomoci viaže na produkciu a zostávajúcich 60 % vnútroštátnej časti pomoci musí zostať k dispozícii pre režim jednotnej platby. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Článok 2 bod 7 Článok 145 písmeno dc) (Nariadenie (ES) č. 1782/2003) 7) V článku 145 sa za bod d) b) vkladá tento bod: d) c) podrobné pravidlá v súvislosti so začlenením podpory pre banány do režimu jednotnej platby. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Článok 3 bod -1 (nový) Článok 18 a (nový) (Nariadenie (ES) č. 247/2006) -1. Vkladá sa tento článok 18a: Článok 18a Banány Udelenie pomoci pestovateľom v odvetví banánov má byť podmienené tým, že sú členmi uznanej organizácie v súlade s hlavou II nariadenia (EHS) č. 404/93. Táto pomoc môže byť priznaná aj individuálnym výrobcom, ktorí z dôvodu osobitnej situácie, a to najmä geografickej, nemôžu byť členmi organizácie výrobcov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Článok 3 bod 2 a (nový) Článok 28 odsek 3 a (nový) (Nariadenie (ES) č. 247/2006) 2a. V článku 28 sa dopĺňa tento odsek 3a: 3a. V prípade podstatného zhoršenia ekonomických podmienok ovplyvňujúcich zdroje príjmov pestovateľov banánov, najmä v dôsledku zmeny externého režimu, Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade do 31. decembra 2009 osobitnú správu, ktorá podľa potreby obsahuje vhodné návrhy. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27 Článok 3 bod 3 Článok 30 (Nariadenie (ES) č. 247/2006) 3) Komisia v súlade s tým istým postupom môže tiež prijať opatrenia na uľahčenie prechodu od úprav ustanovených v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 k úpravám tohto nariadenia. 3) V súlade s tým istým postupom môže tiež prijať opatrenia na uľahčenie prechodu od úprav ustanovených v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 k úpravám tohto nariadenia. Je potrebné prijať ustanovenia týkajúce sa osobitného režimu výhod pre pestovateľov banánov každoročne od januára do októbra. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 28 Článok 4 a (nový) Článok 4a Hodnotenie Tri roky odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, predloží Komisia Európskemu parlamentu a Rade hodnotiacu správu o vplyve tohto nariadenia na životný štandard poľnohospodárov v Spoločenstve, na príjmy výrobcov v Spoločenstve a na hospodársku a sociálnu súdržnosť a navrhne konkrétne iniciatívy v prípade, že sa nedosiahnu pôvodné ciele. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 25 Príloha, bod 1 Príloha I (Nariadenie (ES) č. 1782/2003) 1) V prílohe I sa vypúšťa riadok týkajúci sa banánov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 26 Príloha, bod 2 Príloha VI (Nariadenie (ES) č. 1782/2003) 2) K prílohe VI sa pridáva tento riadok: [1] Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku. [2] Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. --------------------------------------------------