UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Agentúry pre európsky GNSS za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Agentúry pre európsky GNSS za rozpo čtový rok 2010,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Agentúry pre európsky GNSS 
za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami agentúry (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 912/2010 z 22. septembra 2010 
o zriadení Agentúry pre európsky GNSS (  3 ), a najmä na jeho článok 14,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu (A7-0127/2012),  
A. ke ďže Agentúra pre európsky GNSS ( ďalej len „agentúra“) sa stala finan čne nezávislou v roku 2006;  
B. ke ďže Dvor audítorov skonštatoval, že nedokáže vyda ť stanovisko k ú čtovnej závierke agentúry za 
rozpo čtový rok 2007, a zdôraznil, že v roku 2007 sa prepracovávala celá architektúra projektu Galileo 
a že ú čtovná závierka agentúry sa zostavovala v neistom právnom prostredí;  
C. ke ďže Dvor audítorov pripojil poznámky k vyhláseniu o vierohodnosti týkajúcemu sa spo ľahlivosti 
ro čnej ú čtovnej závierky agentúry za rozpo čtový rok 2008 a zákonnosti a správnosti príslušných 
operácií;  
D. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka agentúry za 
rozpo čtový rok 2009 je spo ľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/299  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 112.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 276, 20.10.2010, s. 11.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
E. ke ďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ro čnej ú čtovnej závierky agentúry za rozpo čtový rok 
2010 vzniesol výhrady vo či spo ľahlivosti jej ro čnej ú čtovnej závierky za rok 2010;  
F. ke ďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil výkonnému riadite ľovi agentúry absolutórium za 
plnenie rozpo čtu agentúry za rozpo čtový rok 2009 (  1 ) a vo svojom uznesení, ktoré bolo prílohou 
k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:  
— vyzval agentúru, aby napravila nedostatky v kone čnom rozpo čte, ktorý agentúra zverejnila 
31. marca 2010, pretože nezodpovedal kone čnému rozpo čtu na rok 2009, ktorý schválila správna 
rada, a nezah ŕňal príjmy,  
— vyzval agentúru, aby napravila nedostatky vo výberových konaniach, ktoré sú porušením zásady 
rovnakého posudzovania pri uplat ňovaní kritérií oprávnenosti v postupoch prijímania zamest ­
nancov ur čených pre interných a externých uchádza čov, 
— vyzval agentúru, aby napravila situáciu v súvislosti s kritériami vylú čenia pre siedmy rámcový 
program v oblasti výskumu, ktoré neboli uverejnené a skontrolované,  
— poznamenal, že orgán ude ľujúci absolutórium systematicky nedokazoval overovanie kritérií pri 
malých a stredných podnikoch oh ľadom potenciálnych príjemcov zú čast ňujúcich sa niektorej 
z tematických oblastí;  
G. ke ďže v roku 2011 agentúra prijala opatrenia požadované Európskym parlamentom na zaru čenie 
transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a ú činnosti vo výberových konaniach;  
H. ke ďže rozpo čet agentúry na rozpo čtový rok 2010 dosahoval 15 900 000 EUR v porovnaní so 
44 400 000 EUR v roku 2009, čo predstavuje pokles o 64,19 %; ke ďže pod ľa informácií agentúry 
príspevok Únie do jej rozpo čtu na rok 2010 predstavoval 8 690 000 EUR,  
Spo ľahlivos ť ú čtov 
1. konštatuje, že agentúra v súlade s ú čtovnou praxou programu Galileo zaú čtovala v roku 2010 ako 
výdavky na výskum komponenty v hodnote 4 400 000 EUR, a to systém kontroly orientácie satelitov 
(satellite magneto-torquers), satelitné pohonné mechanizmy (satellite propulsion thrusters), palivové 
nádrže satelitov (vo fáze skúšobnej prevádzky na obežnej dráhe) a pozemné rubídiové atómové hodiny 
(plná opera čná spôsobilos ť); 
2. konštatuje, že tento majetok bol zaú čtovaný ako výdavky na výskum namiesto toho, aby bol klasifi ­
kovaný ako aktíva držané za ú čelom ich prevodu z agentúry na Komisiu; poukazuje na to, že táto 
účtovná prax je v súlade s požiadavkami Únie súvisiacimi s postupom ú čtovania komponentov systému 
Galileo;  
3. konštatuje, že agentúra informovala Európsky parlament v správe zaslanej 28. februára 2012 o dôvo ­
doch vyššie uvedeného spôsobu ú čtovania týchto komponentov vo svojom ú čtovníctve;  
4. berie na vedomie odpove ď agentúry Dvoru audítorov v tejto súvislosti a konštatuje, že agentúra 
odôvodnila skuto čnos ť, že nezaú čtovala toto vybavenie ako aktíva, týmito dôvodmi:  
— cie ľom fázy IOV/FOC je posúdenie technickej uskuto čnite ľnosti systému, čo v roku 2010 nebolo 
overené vzh ľadom na to, že Komisia, ktorá spravuje a riadi program Galileo, má v úmysle usku ­
to čni ť toto overenie až v neskoršej fáze,  
— ako vyplýva z dohody Matimop, agentúra nikdy nemala nadobudnú ť toto vybavenie a ani ho nikdy 
nespravovala, ani nemala spravova ť; v súlade s ú čtovnými štandardmi Únie ide o jednu z hlavných 
podmienok na vykazovanie aktív,SK L 286/300 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 232.
— z ú čtovného h ľadiska sa nepovažovalo za obozretné uzna ť ako aktívum nie čo, čo nemá ekono ­
mický prínos/hodnotu pre agentúru,  
— na základe uvedených skuto čností a v súlade s konzistentnou praxou ú čtovníctva Komisie v takýchto 
situáciách boli v roku 2010 náklady na vybavenie uvedené ako náklady na výskum;  
5. okrem toho berie do úvahy pripomienky Dvora audítorov, že po nadobudnutí ú činnosti nariadenia 
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 z 9. júla 2008 o pokra čovaní v implementácii 
európskych programov satelitnej navigácie (EGNOS a Galileo) (  1 ) bola vä čšina činností a aktív súvisia ­
cich s programami EGNOS a Galileo v decembri 2009 prevedená na Komisiu, pri čom sa však 
k 31. decembru 2010 stále nerozhodlo o sume vo výške 2 000 000 EUR, ktorou disponovala agentúra 
v súvislosti s technickou podporou poskytnutou Európskou vesmírnou agentúrou; berie na vedomie 
informáciu od agentúry, že prevod sumy 2 000 000 EUR sa ukon čil 3. októbra 2011;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
6. berie na vedomie informáciu od agentúry, že kone čný príspevok Únie do rozpo čtu agentúry v roku 
2010 dosiahol sumu 8 690 000 EUR a že v tejto sume je zahrnutý pôvodný rozpo čet vo výške 
5 135 000 EUR doplnený o spätne nadobudnutý prebytok vo výške 2 755 000 EUR a ďalšie platobné 
rozpo čtové prostriedky vo výške 800 000 EUR na posilnenie hlavy III (Opera čné výdavky);  
7. na základe jej správy o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení berie na vedomie, že správna rada 
vykonala v rozpo čte agentúry na rozpo čtový rok 2010 jednu opravu; berie na vedomie, že opravný 
rozpo čet zoh ľad ňoval rozhodnutie GR ENTR zvýši ť platobné rozpo čtové prostriedky agentúry v rozpo č­
tovom riadku 3 1 0 0 Výdavky na štúdie o 800 000 EUR s cie ľom zachova ť jej platobnú schopnos ť, 
pokia ľ ide o záväzky prenesené z predchádzajúcich rokov a záväzky uzatvorené v roku 2010;  
8. na základe jej správy o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení vyvodzuje, že miera plnenia rozpo čtu 
agentúry dosiahla 97 % v prípade výdavkov financovaných z dotácie Únie na prevádzkovanie a 89 % 
v prípade opera čných činností financovaných z ú čelovo viazaných príjmov; osobitne poukazuje na to, 
že miera plnenia rozpo čtu agentúry dosiahla:  
— 96 % v prípade záväzkov a 89 % v prípade platieb v rámci hlavy I (Výdavky na zamestnancov);  
— 99 % v prípade záväzkov a 78 % v prípade platieb v rámci hlavy II (Administratívne výdavky);  
— 99 % v prípade záväzkov a 60 % v prípade platieb v rámci hlavy III (Opera čné výdavky);  
vyjadruje znepokojenie nad tým, že v rámci hlavy III dosiahla miera plnenia rozpo čtu agentúry 
v prípade platieb iba 60 %, pri čom v roku 2009 to bolo 97 %; víta skuto čnos ť, že agentúra prijala 
nevyhnutné opatrenia na nápravu tejto situácie, čo sa v skuto čnosti premietlo do vysokej miery plnenia 
platieb v roku 2011 (90 % v rámci hlavy III a 94 % v rámci celého rozpo čtu); 
9. na základe správy o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení konštatuje, že v roku 2010 schválil riadite ľ 
dva vnútorné presuny v celkovej výške 205 000 EUR;  
10. na základe jej výro čnej správy o činnosti konštatuje, že agentúra získala od Komisie predbežné finan ­
covanie vo výške 2 606 675 EUR a 4 556 158 EUR v súlade s dohodou o delegovaní v rámci siedmeho 
rámcového programu v oblasti výskumu;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/301  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 196, 24.7.2008, s. 1.
Postupy ude ľovania grantov  
11. vyzýva agentúru, aby opravila nedostatky, ktoré zistil Dvor audítorov pri hodnotení, pokia ľ ide 
o postupy ude ľovania grantov v rámci siedmeho rámcového programu/Galileo/druhej výzvy 
s rozpo čtom vo výške 26 000 000 EUR; berie na vedomie predovšetkým pripomienky Dvora audíto ­
rov, že neboli vymedzené kritériá na posudzovanie finan čnej spôsobilosti uchádza čov a že napriek 
tomu, že stav uchádza čov rozhodoval o maximálnej miere preplatených finan čných prostriedkov, 
agentúra ho neoverovala;  
12. okrem toho naliehavo žiada agentúru, aby napravila nedostatky zistené Dvorom audítorov v prípade 
dvoch dohôd o grante v rámci šiesteho rámcového programu pre výskum/tretej výzvy; poukazuje 
predovšetkým na to, že v žiadostiach o preplatenie nákladov predložených príjemcami sa uvádzali 
paušálne sadzby namiesto skuto čných nákladov; pripomína agentúre, že to nie je v súlade so zásadou 
neziskovosti finan čných príspevkov Únie a že agentúra by mala túto situácia bezodkladne napravi ť; 
13. takisto berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov, že pri piatich kontrolovaných grantoch týka ­
júcich sa šiesteho rámcového programu pre výskum sa zistili prípady oneskorenia pri ich čerpaní 
v trvaní jeden až tri roky a zaznamenalo sa opakované zvyšovanie pôvodnej hodnoty zmlúv; pozna ­
menáva, že agentúra odôvodnila oneskorenie tým, že neustále sa meniaca povaha činností, ktoré patria 
do oblasti špi čkových technológií, viedla agentúru k tomu, aby prijala rozhodnutie o tom, že tieto 
zmeny a pred ĺženia sú potrebné a prínosné pre program Galileo ako celok; poznamenáva, že agentúra 
v každom prípade uvádza, že sa nikdy neprekro čil rozpo čtový limit vy členený na zmluvy ako celok;  
Činnosti v oblasti verejného obstarávania  
14. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry konštatuje, že v roku 2010 agentúra uskuto čnila tieto 
činnosti v oblasti verejného obstarávania:  
— 65 nákupných objednávok v celkovej hodnote približne 900 000 EUR,  
— šes ť rokovacích konaní o zákazkách v celkovej hodnote 470 000 EUR,  
— tri verejné výzvy na prekladanie ponúk k zákazkám v celkovej hodnote 9 400 000 EUR;  
Konzistentnos ť ro čného pracovného programu a výro čnej správy o činnosti  
15. konštatuje, že výro čná správa o činnosti agentúry úplne nezodpovedná jej ro čnému pracovnému 
programu; okrem toho konštatuje, že ciele jej ro čného pracovného programu sú pomerne nejasné, 
a je preto ťažké posúdi ť a skontrolova ť, či boli splnené; vyzýva preto agentúru, aby zlepšila svoj ro čný 
pracovný program, aby mohol orgán ude ľujúci absolutórium lepšie vyhodnoti ť efektívnos ť tejto agen ­
túry; poukazuje na to, že agentúra zobrala na vedomie odporú čania Dvora audítorov, a víta, že 
v dôsledku toho sa formát ďalších ro čných pracovných programov prispôsobí požiadavkám;  
Ľudské zdroje  
16. naliehavo vyzýva agentúru, aby zlepšila výberové konania tak, aby nebola ohrozená transparentnos ť 
postupov prijímania zamestnancov; berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov, že v prípade 
kontrolovaných výberových konaní sa zistilo, že nebol stanovený minimálny po čet bodov potrebný 
na postup do fázy písomných testov a pohovorov alebo na zaradenie do zoznamu vhodných uchá ­
dza čov; 
17. na základe výro čnej správy o činnosti agentúry poznamenáva, že agentúra za čala 16 postupov prijí ­
mania zamestnancov a koncom roka 2010 dosiahol po čet zamestnancov 40 osôb;  
18. na základe jej výro čnej správy o činnosti takisto konštatuje, že agentúra uviedla celkový po čet 42 
zamestnancov, pri čom skuto čný po čet zamestnancov k 31. decembru 2010 bol 40 (o 5 osôb viac než 
v roku 2009): 18 opera čných, 14 administratívnych a osem kombinovaných pracovníkov;SK L 286/302 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
Vnútorný audit  
19. na základe jej výro čnej správy o činnosti berie na vedomie, že agentúra finalizovala svoju politiku 
riadenia rizika a bol vytvorený register rizík;  
20. okrem toho konštatuje, že agentúra vo svojej výro čnej správe o činnosti poznamenáva, že na konci 
roka 2010 nezostali žiadne zásadné odporú čania Útvaru pre vnútorný audit nerealizované, pri čom 5 
nerealizovaných odporú čaní sa týkalo:  
— zverej ňovania cie ľov a ukazovate ľov výkonnosti v ro čnom pracovnom programe,  
— potreby formalizova ť vymenovanie ú čtovníka správnou radou,  
— prijímania primeraných rozhodnutí o financovaní,  
— posilnenia k ľúčových kontrol pri riadení grantov,  
— aktualizácie delegovania finan čných právomocí a pravidelného posudzovania práv používate ľov 
systému ABAC;  
21. víta skuto čnos ť, že pod ľa výro čnej správy agentúry o plnení odporú čaní z decembra 2011 bolo týchto 
pä ť odporú čaní už zrealizovaných;  
22. upozor ňuje na svoje odporú čania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú v prílohe 
k tomuto uzneseniu;  
23. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/303  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).
PRÍLOHA  
ODPORÚ ČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY  
Agentúra pre európsky 
GNSS  2006  2007  2008  2009  
Rozpo čtové a finan čné 
hospodárenie  — nedostatky vo fungovaní systémov 
riadenia a kontroly: v dvanástich prípa ­
doch neboli na úradníka, ktorý 
inicioval transakcie, delegované právo ­
moci a nedodržal sa príslušný finan čný 
postup 
— neistota v súvislosti s aktívami 
projektov Galileo a EGNOS  — nedostatky v rozpo čtovom hospodá ­
rení: absencia jasného prepojenia 
medzi pracovným programom úradu 
a rozpo čtom, nedostato čne odôvod ­
nené a zdokumentované presuny, 
opakované oneskorené zaú čtovanie 
príkazov na vymáhanie poh ľadávok 
v rozpo čtových ú čtoch a nejednotná 
prezentácia plnenia rozpo čtu 
— aj pri  de facto  50 % znížení rozpo čtu 
bola miera čerpania viazaných a platob ­
ných rozpo čtových prostriedkov pri 
opera čných činnostiach nízka: 63 % 
v prípade záväzkov a 51 % v prípade 
platieb 
— vyjadruje po ľutovanie nad tým, že 
Dvor audítorov pripojil poznámky 
k vyhláseniu o vierohodnosti týkajú ­
cemu sa spo ľahlivosti ro čnej ú čtovnej 
závierky za rozpo čtový rok 2007 
a zákonnosti a správnosti príslušných 
operácií 
— neistota v súvislosti s aktívami 
projektov Galileo a EGNOS  — nedostatky v rozpo čtovom hospodá ­
rení: nebol riadne vypracovaný 
opravný rozpo čet 
— vyjadruje po ľutovanie nad tým, že 
Dvor audítorov pripojil poznámky 
k vyhláseniu o vierohodnosti týkajú ­
cemu sa spo ľahlivosti ro čnej ú čtovnej 
závierky za rozpo čtový rok 2008 
a zákonnosti a správnosti príslušných 
operácií 
— neistota v súvislosti s aktívami 
projektov Galileo a EGNOS  — kritériá vylú čenia pre siedmy rámcový 
program neboli uverejnené a skontrolo ­
vané a úrad systematicky nedokladoval 
svoje overovanie kritérií pri malých 
a stredných podnikoch, pokia ľ ide 
o potenciálnych príjemcov zú čast ňujú ­
cich sa niektorej z tematických oblastí 
— kone čný rozpo čet, ktorý úrad zverejnil 
31. marca 2010, nezodpovedal kone č­
nému rozpo čtu na rok 2009, ktorý 
schválila správna rada, a nezah ŕňal 
jeho príjmy; vyzýva preto úrad, aby 
napravil túto situáciu a informoval 
o zmene orgán ude ľujúci absolutórium  
Ľudské zdroje  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  — nedostatky vo výberových konaniach 
— potreba napravi ť nedostatky, ktoré sú 
porušením zásady rovnakého posudzo ­
vania pri uplat ňovaní kritérií oprávne ­
nosti v postupoch prijímania zamest ­
nancov ur čených pre interných a exter ­
ných uchádza čov 
Vnútorný audit  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  vyzýva agentúru, aby realizovala posledné 
dve odporú čania Útvaru pre vnútorný 
audit z roku 2007: citlivé pracovné miesta 
a popis náplne práce  berie na vedomie, že je potrebné realizova ť 
ešte dve dôležité odporú čania Útvaru pre 
vnútorný audit, ktoré sa týkajú citlivých 
pracovných miest a popisov náplne práceSK L 286/304 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012