UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskej agentúry pre bezpe čnos ť letectva za rozpo čtový rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpe čnos ť letectva za rozpo č­
tový rok 2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskej agentúry pre 
bezpe čnos ť letectva za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami agentúry (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (  4 ) o zriadení Európskej 
agentúry pre bezpe čnos ť letectva, a najmä na jeho článok 60,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch 
(A7-0075/2013),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ro čná ú čtovná závierka Európskej 
agentúry pre bezpe čnos ť letectva ( ďalej len „agentúra“) za rozpo čtový rok 2011 je spo ľahlivá a že 
príslušné operácie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže 10. mája 2012 Európsky parlament udelil výkonnému riadite ľovi agentúry absolutórium za 
plnenie rozpo čtu agentúry za rozpo čtový rok 2010 (  6 ) a vo svojom uznesení, ktoré je sú čas ťou 
rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:  
— vyzýva agentúru, aby prijala primerané opatrenia s cie ľom odstráni ť nedostatky, ktoré ohrozujú 
transparentnos ť postupu verejného obstarávania, ako aj zásadu riadneho finan čného hospodárenia,SK L 308/190 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 53.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 79, 19.3.2008, s. 1.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 175.
— vyzýva Komisiu, aby zabezpe čila, že agentúra správne uplat ňuje predpisy Únie; zdôraz ňuje význam 
transparentnosti v postupoch verejného obstarávania a výberu zamestnancov,  
— vyzýva agentúru, aby riadne zoh ľad ňovala pracovné skúsenosti svojich zamestnancov a predchádzala 
tak konfliktom záujmov; zastáva názor, že zásady agentúry týkajúce sa konfliktu záujmov by mali 
ur čiť, do akej miery a za akých podmienok sa zamestnanec agentúry môže podie ľať na ude ľovaní 
certifikátu lietadlu, na ktorom pracoval pred tým, ako nastúpil do agentúry,  
— vyzýva agentúru, aby prijala ú činné postupy, ktoré budú náležitým spôsobom rieši ť možné prípady 
údajného konfliktu záujmov v rámci agentúry; vyzýva tiež agentúru, aby na svojej webovej stránke 
uverejnila vyhlásenia o záujmoch a profesijnej minulosti svojich odborníkov, vedúcich zamestnan ­
cov, členov správnej rady a všetkých ďalších osôb, ktorých činnos ť súvisí s vydávaním certifikátov; 
uvádza, že agentúra by sa mala v oblasti konfliktu záujmov riadi ť usmerneniami Organizácie pre 
hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD),  
— vyzýva agentúru, aby v prípade prevádzkového rozpo čtu pokra čovala v zavádzaní existujúcej 
štruktúry vychádzajúcej z činností s cie ľom vytvori ť jasné prepojenie medzi pracovným programom 
a finan čnými prognózami a ďalej zlepšova ť monitorovanie a vykazovanie výkonnosti,  
— vyzýva agentúru, aby ďalej zlepšila dokumentáciu k plánovaniu kontrol; pripomína agentúre, že je 
dôležité zdokumentova ť hodnotenie rizika a kritériá, ktoré sa použili pri stanovovaní plánu kontrol, 
aby vedela zdôvodni ť svoj vnútorný rozhodovací proces v prípadoch, ktoré sa vyzna čujú vážnymi 
nedostatkami ovplyv ňujúcimi bezpe čnos ť ob čanov Únie,  
— vyzýva tiež agentúru, aby ďalej zvyšovala svoju ú činnos ť pri riadení k ľúčových otázok v oblasti 
bezpe čnosti tým, že:  
— bude monitorova ť informácie,  
— skráti d ĺžku časového rámca pre podávanie správ a vykonávanie,  
— zdokumentuje rozhodovací proces medzi agentúrou a Komisiou,  
— primerane zmierni riziká možnej situácie konfliktu záujmov;  
C. ke ďže agentúra je financovaná približne zo 75 % z poplatkov, platieb a iných príjmov a približne 
z 25 % z príspevku z rozpo čtu Únie;  
D. ke ďže pod ľa Dvora audítorov bol rozpo čet agentúry na rozpo čtový rok 2011 vo výške 
138 700 000 EUR, čo v porovnaní so sumou 137 200 000 EUR v roku 2010 predstavuje nárast 
o 1,09 %,  
E. ke ďže pod ľa Dvora audítorov príspevok Únie na rozpo čet agentúry na rok 2011 bol vo výške 
34 400 000 EUR, čo v porovnaní so sumou 34 197 000 EUR v roku 2010 predstavuje zvýšenie 
o 0,59 %,  
1. zdôraz ňuje významný prínos agentúry k zachovaniu vysokej a jednotnej úrovne bezpe čnosti civilného 
letectva v Európe;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
2. na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie, že príspevok Únie na agentúru na rok 2011 bol 
vo výške 34,4 milióna EUR v porovnaní so sumou 34,2 milióna EUR v roku 2010;  
3. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že celkový rozpo čet vo výške 138 700 000 EUR 
zah ŕňal:SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/191
— 34,4 milióna EUR dotácií Únie (24,8 %),  
— 75,2 milióna EUR vlastných príjmov agentúry (54,2 %),  
— 1,7 milióna EUR príspevkov tretích krajín (1,2 %),  
— 24,7 milióna EUR pripísaných príjmov z poplatkov a úhrad (17,8 %),  
— 1,4 milióna EUR ostatných príjmov agentúry (1 %),  
— 1,2 milióna EUR ostatných dotácií (1 %);  
4. berie na vedomie, že úsilie vykonáva ť v priebehu rozpo čtového roka doh ľad nad rozpo čtom prispelo 
k vysokej miere plnenia rozpo čtu vo výške 98,80 %;  
Záväzky a prenosy  
5. na základe výro čnej správy agentúry za rok 2011 konštatuje, že v roku 2011 agentúra využívala len 
nediferencované rozpo čtové prostriedky;  
6. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že zníženie koeficientu krajiny pre Nemecko v júni 2010 
spôsobilo výrazný prebytok rozpo čtových prostriedkov v hlave I rozpo čtu agentúry s názvom Výdavky 
na zamestnancov v roku 2011 a že približne 3 milióny EUR (7 % rozpo čtových prostriedkov) bolo 
presunutých z hlavy I do rôznych rozpo čtových riadkov v hlave III (opera čné výdavky) napriek ich 
nízkej miere plnenia, čo sa týka platieb; okrem toho poznamenáva, že tento významný prevod medzi 
hlavami, ktorý zna čne zmenil štruktúru rozpo čtu, nebol predložený správnej rade agentúry na schvá ­
lenie; vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o prijatých opatreniach, pretože 
tento stav je v rozpore so zásadou špecifikácie rozpo čtu; 
7. konštatuje, že tento prevod zvýšil rozpo čtové prostriedky hlavy III na 13,7 milióna EUR, a že na konci 
roka 2011 bolo 7,8 milióna EUR prenesených do roku 2012 a prenesená suma predstavuje 56,9 % 
zvýšených prostriedkov; požaduje, aby agentúra informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opatre ­
niach prijatých na zníženie vysokej miery prenosov, pretože je to v rozpore so zásadou ro čnej platnosti 
rozpo čtu; 
8. na základe výro čnej správy o činnosti konštatuje, že celkové čerpanie viazaných rozpo čtových 
prostriedkov dosiahlo 148 450 344,53 EUR, z čoho 121 966 394,59 EUR bolo využitých 
a 26 483 949,94 EUR úverových rozpo čtových prostriedkov z pripísaných príjmov bolo automaticky 
presunutých v súlade s článkom 10 nariadenia o rozpo čtových pravidlách agentúry; konštatuje, že tento 
prenos predstavuje 17,8 % celkových prostriedkov; vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci 
absolutórium o opatreniach prijatých na zníženie vysokej miery prenosov, pretože je to v rozpore so 
zásadou ro čnej platnosti rozpo čtu; žiada Komisiu, aby čo najskôr predložila návrh na riešenie rozporu 
medzi zásadou ro čnej platnosti rozpo čtu a potrebou financova ť viacro čné certifika čné projekty;  
Systémy doh ľadu a kontroly  
9. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra musí zlepši ť správu dlhodobého majetku; 
vyzýva agentúru, aby urgentne informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na 
zlepšenie systému inventúrneho súpisu a finan čného riadenia vnútorných nákladov na informa čné 
projekty;  
10. so znepokojením konštatuje, že na konci roka 2011 mala agentúra zostatky na bankových ú čtoch vo 
výške 55 miliónov EUR (v roku 2010: 49 miliónov EUR) len v jednej banke; berie na vedomie zámer 
agentúry otvori ť bankové ú čty aspo ň v dvoch bankách, ako odporú ča Dvor audítorov; konštatuje, že na 
tento ú čel má v pláne otvori ť sú ťažné rokovacie ponukové konanie za čiatkom roka 2013; vyzýva 
agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o ukon čení opatrení prijatých na zníženie 
jej finan čného rizika;SK L 308/192 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
Konflikt záujmov a transparentnos ť 
11. víta skuto čnos ť, že Dvor audítorov vykonal audit, ktorého cie ľom bolo posúdi ť politiky a postupy 
v oblasti riadenia konfliktov záujmov v štyroch európskych agentúrach vrátane Európskej agentúry pre 
bezpe čnos ť letectva, a predložil výsledky tohto auditu vo svojej osobitnej správe č. 15/2012;  
12. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že pod ľa zistení správy Dvora audítorov v čase ukon čenia auditu 
(október 2011) agentúra primerane neriešila situácie konfliktu záujmov; okrem toho vyjadruje 
po ľutovanie nad tým, že agentúra nemá zavedené žiadne politiky na riešenie konfliktov záujmov;  
13. opätovne zdôraz ňuje, že agentúra by nemala zara ďova ť zamestnancov, ktorí predtým pracovali 
u výrobcu lietadla, na prácu na certifikácii lietadla, na ktorom pracovali, ke ď boli zamestnaní u daného 
výrobcu, pretože by to mohlo vies ť ku konfliktu záujmov; poznamenáva, že táto situácia sa vyskytla 
aspo ň v jednom prípade certifikácie; poukazuje na to, že samotná zásada kolegiality nezabráni tomu, 
aby pri technickom hodnotení a v rozhodovacom procese nevzniklo riziko konfliktu záujmov;  
14. konštatuje, že agentúra na základe auditu Dvora audítorov a uverejnenia jeho osobitnej správy 
č. 15/2012 podnikla celý rad krokov, napríklad:  
— 1. augusta 2012 agentúra prijala revidovaný Kódex správania zamestnancova EASA, ako aj politiku 
v oblasti prijímania darov a pohostinnosti a politiku predchádzania konfliktom záujmov a zmier ­ 
ňovania ich vplyvu, ktorá sa vz ťahuje na odporú čania Dvora audítorov a je v súlade s usmerneniami 
OECD; poznamenáva, že v rámci politiky predchádzania konfliktu záujmov sa od všetkých riadia ­
cich pracovníkov, členov výkonného výboru a zamestnancov na citlivých pozíciách a externých 
odborníkov zapojených do hlavných činností agentúry vyžaduje, aby vyplnili vyhlásenie o záujmoch; 
požaduje, aby okrem vyhlásení o záujmoch zamestnancov boli na internetových stránkach EASA 
zverejnené aj vyhlásenia riadiacich pracovníkov a externých odborníkov,  
— 1. augusta 2012 agentúra vytvorila etický výbor na zaru čenie nezávislého, nestranného a objektív ­
neho hodnotenia vyhlásení o záujmoch zamestnancov agentúry, ktorý bude vedúcim pracovníkom 
poskytova ť podporu pri hodnotení vyplneného formulára o záujmoch a riešení akýchko ľvek súvi ­
siacich záležitostí, ktoré boli predložené etickému výboru; etický výbor je v sú časnosti, po prijatí 
jeho rokovacieho poriadku vrátane podrobných kritérií hodnotenia a posudzovania vyhlásení o záuj ­
moch zamestnancov agentúry, plne funk čný; berie na vedomie skuto čnos ť, že členovia správnej 
rady nie sú ochotní podpísa ť vyhlásenie o záujmoch; žiada, aby boli prijaté opatrenia v tejto oblasti, 
a nalieha na predsedu správnej rady, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o tejto situáci,  
— v sú časnosti (január 2013) agentúra uplat ňuje politiku týkajúcu sa konfliktu záujmov vrátane 
povinnej odbornej prípravy poskytovanej externými konzultantmi pre všetkých zamestnancov agen ­
túry, ako aj pravidelného úvodného zaškolenia nových zamestnancov agentúry,  
— 1. augusta 2012 bol podobný kódex správania vypracovaný pre odvolaciu radu a do konca februára 
2013 sa pre členov odvolacej rady zorganizuje odborná príprava, ktorú zabezpe čí externý konzul ­
tant,  
— v júni 2012 agentúra vydala návrh kódexu správania pre správnu radu; následne Komisia za 
podpory agentúry prevzala vedenie v záujme prijatia kódexu správania správnou radou;  
žiada agentúru, aby na ďalej prijímala opatrenia na základe odporú čaní Dvora audítorov a zabránila tak 
akýmko ľvek konfliktom záujmov medzi jej jednotlivými riadiacimi a prevádzkovými štruktúrami a aby 
orgánu ude ľujúcemu absolutórium predložila správu o vykonávaní uvedených politík a postupov, ako aj 
o akomko ľvek ďalšom vývoji, pokia ľ ide o riešenie konfliktov záujmov;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/193
15. vyzýva agentúru, aby do svojich výro čných správ o činnosti za členila osobitný oddiel o opatreniach 
prijatých na predchádzanie konfliktom záujmov a ich riešenie, ktorý by mal okrem iného zah ŕňať: 
— po čet overených prípadov konfliktov záujmu,  
— po čet prípadov tzv. otá čavých dverí,  
— opatrenia prijaté v jednotlivých kategóriách prípadov,  
— po čet konaní za čatých v prípade straty dôvery a ich výsledky,  
— uplatnené sankcie;  
16. berie na vedomie, že životopis výkonného riadite ľa agentúry a štyroch ďalších riadite ľov je teraz 
k dispozícii na jej webových stránkach spolu s príslušnými vyhláseniami o záujme; berie na vedomie 
úsilie agentúry o vä čšiu transparentnos ť, ale na ďalej zastáva názor, že by sa tieto ustanovenia mali 
vz ťahova ť aj na odborníkov/zamestnancov, ktorí sa podie ľajú na procese certifikácie lietadiel, ako sa 
uviedlo v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2010; vyzýva agentúru, aby čo najskôr informo ­
vala orgán ude ľujúci absolutórium o pokroku dosiahnutom v tejto oblasti;  
17. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že ani životopisy (vrátane aspo ň profesijnej minulosti) ani vyhlásenia 
o záujme členov správnej rady a pozorovate ľov nie sú verejne k dispozícii na internetovej stránke 
agentúry, ako sa to požadovalo v predchádzajúcom postupe udelenia absolutória; naliehavo vyzýva 
agentúru a jej správnu radu, aby prijali okamžité opatrenia na nápravu tohto problému;  
Vnútorný audit  
18. na základe výro čnej správy o vnútornom audite za rok 2011 konštatuje, že v roku 2011 útvar pre 
vnútorný audit (IAS) uskuto čnil hodnotenie pokroku dosiahnutého agentúrou pri vykonávaní jeho 
odporú čaní v nadväznosti na audit z roku 2006 o vykonávaní noriem vnútornej kontroly Komisie, 
následné hodnotenie v roku 2007, audit z roku 2008 o príjmoch a priamych nákladoch a audit 
riadenia ľudských zdrojov z roku 2009; ďalej konštatuje, že IAS potvrdil, že 16 z 18 odporú čaní 
bolo primerane a efektívne vykonaných; vyzýva agentúru, aby orgán ude ľujúci absolutórium informo ­
vala o opatreniach, ktoré boli prijaté na vykonanie dvoch doteraz nevykonaných odporú čaní; 
Postupy prijímania zamestnancov  
19. na základe výro čnej správy o činnosti konštatuje, že v roku 2011 agentúra uzavrela 85 nových 
pracovných zmlúv a na konci roka zamestnávala celkom 642 pracovníkov;  
20. na základe správy Dvora audítorov uznáva, že agentúra potrebuje ďalej zlepši ť transparentnos ť 
postupov výberu zamestnancov; vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium 
o opatreniach prijatých na zlepšenie postupov prijímania zamestnancov;  
21. pripomína agentúre, aké dôležité je zabezpe čiť primeranú odbornú prípravu kontrolných tímov a ich 
vedúcich, ako aj kvalifika čné kritériá na tieto funkcie; vyzýva agentúru, aby na ďalej vyvíjala v tomto 
smere úsilie;  
22. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK L 308/194 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).