Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 539/2001 s ohľadom na mechanizmus reciprocity (KOM(2004)0437 - C6-0097/2004 - 2004/0141(CNS))



Úradný vestník 045 E , 23/02/2006 S. 0099 - 0103



P6_TA(2005)0148 Mechanizmus reciprocity * Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 539/2001 s ohľadom na mechanizmus reciprocity (KOM(2004)0437 — C6-0097/2004 — 2004/0141(CNS)) (Konzultačný postup) Európsky parlament, - so zreteľom na návrh Komisie (KOM(2004)0437) [1], - so zreteľom na článok 62 ods. 2 bod b) písm. (i) Zmluvy o ES, - so zreteľom na článok 67 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Parlamentom (C6-0097/2004), - so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku, - so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a na stanovisko Výboru pre zahraničné veci (A6-0065/2005), 1. schvaľuje zmenené a doplnené znenie návrhu Komisie; 2. vyzýva Komisiu, aby v súlade s článkom 250 odsekom 2 Zmluvy o ES zodpovedajúco zmenila svoj návrh; 3. vyzýva Radu, aby oznámila Parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od textu schváleného Parlamentom; 4. vyzýva na začatie zmierovacieho konania podľa spoločného vyhlásenia zo 4. marca 1975 v prípade, že Rada má v úmysle odchýliť sa od textu schváleného Parlamentom; 5. žiada Radu o opätovnú konzultáciu s Parlamentom, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie; 6. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii. TEXT NAVRHNUTÝ KOMISIOU | POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY PARLAMENTU | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 ODÔVODNENIE 2 (2) So zreteľom na závažnosť takýchto situácií ne-reciprocity, je dôležité, aby sa stali predmetom úradného oznámenia členským štátom alebo členskými štátmi, na ktoré sa to vzťahuje. Aby sa dospelo k tomu, aby tretia krajina na ktorú sa to vzťahuje znovu uplatnila oslobodenie od víz pre štátnych príslušníkov daných členských štátov, treba ustanoviť mechanizmus, ktorý by kombinoval opatrenia rôznych úrovní a rôznej intenzity tak, aby mohol byť rýchlo uskutočnený. Preto by mala Komisia bez meškania uskutočniť opatrenia s tretími krajinami, vypracovať pre Radu správu a vždy mala možnosť Rade navrhnúť dočasné rozhodnutie o obnovení vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov tretích krajín, na ktoré sa to vzťahuje. Pristúpenie k takémuto dočasnému rozhodnutiu nemá byť prekážkou k možnosti presunúť danú tretiu krajinu do prílohy I nariadenia (ES) č. 539/2001. Okrem iného je vhodné predvídať časové prepojenie medzi nadobudnutím účinnosti dočasného opatrenia a možného návrhu presunutia tejto krajiny do prílohy I. | (2) So zreteľom na závažnosť takýchto situácií ne-reciprocity, je dôležité, aby sa stali predmetom úradného oznámenia členským štátom alebo členskými štátmi, na ktoré sa to vzťahuje. Aby sa dospelo k tomu, aby tretia krajina na ktorú sa to vzťahuje znovu uplatnila oslobodenie od víz pre štátnych príslušníkov daných členských štátov, treba ustanoviť mechanizmus, ktorý by kombinoval opatrenia rôznych úrovní a rôznej intenzity tak, aby mohol byť rýchlo uskutočnený. Preto by mala Komisia bez meškania uskutočniť opatrenia s tretími krajinami, vypracovať pre Európsky parlament a Radu správu a vždy mala možnosť Rade navrhnúť dočasné rozhodnutie o obnovení vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov tretích krajín, na ktoré sa to vzťahuje. Pristúpenie k takémuto dočasnému rozhodnutiu nemá byť prekážkou k možnosti presunúť danú tretiu krajinu do prílohy I nariadenia (ES) č. 539/2001. Okrem iného je vhodné predvídať časové prepojenie medzi nadobudnutím účinnosti dočasného opatrenia a možného návrhu presunutia tejto krajiny do prílohy I. Aby sa zabezpečila transparentnosť a demokratická kontrola, mali by sa Európskemu parlamentu poskytovať informácie o mechanizme vo všetkých jeho fázach a Európsky parlament by mal mať tiež možnosť poskytnúť stanovisko k predbežnému opatreniu. | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 ODÔVODNENIE 3A (nové) | (3a) Zásada reciprocity by sa mala uplatňovať aj na podmienky a postupy zavedené treťou krajinou, ktorých účinok významne obmedzuje cestovanie štátnych príslušníkov niektorého členského štátu. | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 ODÔVODNENIE 5 (5) Treba ustanoviť prechodné obdobie pre prípad, keď budú členské štáty od okamihu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia podrobené vízovej povinnosti zo strany tretej krajiny, ktorá je uvedná v prílohe II. nariadenia (ES) číslo 539/2001. S ohľadom na Island a Nórsko toto nariadenie stanovuje rozšírenie ustanovení Schengenského acquis v zmysle dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie, Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom, na zoskupenie týchto štátov vo vykonávaní, uplatňovaní a v rozvíjaní Schengenského acquis, ktoré sa vzťahujú na oblasť uvedenú v článku 1 bod A rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch na uplatnenie tejto dohody. | (5) Treba ustanoviť prechodné obdobie pre prípad, keď budú členské štáty od okamihu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia podrobené vízovej povinnosti zo strany tretej krajiny, ktorá je uvedná v prílohe II. nariadenia (ES) číslo 539/2001. Na posilnenie solidarity medzi členskými štátmi by mala byť reciprocita hlavnou zásadou, ktorou by sa mala riadiť Komisia pri úsilí o oslobodenie od víz. S ohľadom na Island a Nórsko toto nariadenie stanovuje rozšírenie ustanovení Schengenského acquis v zmysle dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie, Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom, na zoskupenie týchto štátov vo vykonávaní, uplatňovaní a v rozvíjaní Schengenského acquis, ktoré sa vzťahujú na oblasť uvedenú v článku 1 bod A rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch na uplatnenie tejto tejto dohody. | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 ČLÁNOK 1Článok 1 odsek 4 bod a) (nariadenie (ES) č. 539/2001) a)do desiatich dní od oznámenia alebo uplatnenia tohto zavedenia treťou krajinou dotknutý členský štát písomne túto skutočnosť oznámi Komisii; oznámenie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie, séria C; | a)do 90 dní od oznámenia alebo uplatnenia tohto zavedenia treťou krajinou, dotknutý členský štát písomne túto skutočnosť oznámi Komisii; oznámenie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie, séria C; | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 ČLÁNOK 1Článok 1 odsek 4 bod b) (nariadenie (ES) č. 539/2001) b)Komisia okamžite začne rokovania s úradmi danej tretej krajiny na účely obnovenia oslobodenia od víz a najneskôr do šiestich mesiacov od uverejnenia oznámenia predloží Rade správu; | b)Komisia okamžite začne rokovania s úradmi danej tretej krajiny na účely obnovenia oslobodenia od víz a najneskôr do šiestich mesiacov od uverejnenia oznámenia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu; | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 ČLÁNOK 1Článok 1 odsek 4 bod c) (nariadenie (ES) č. 539/2001) c)na základe vyhodnotenia svojej správy Komisia môže podať Rade návrh na dočasné opatrenie zamerané na dočasné zavedenie vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov predmetnej tretej krajiny. Rada o tomto návrhu rozhodne do troch mesiacov kvalifikovanou väčšinou; | c)Na základe vyhodnotenia svojej správy Komisia môže podať Rade najneskôr do dvoch mesiacov odo dňa predloženia správy uvedenej v bode b), návrh na dočasné opatrenie zamerané na dočasné zavedenie vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov predmetnej tretej krajiny, ktorý Rada postúpi Európskemu parlamentu. Rada o tomto návrhu rozhodne do troch mesiacov kvalifikovanou väčšinou; | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 ČLÁNOK 1Článok 1 odsek 4 bod ca) (nový) (nariadenie (ES) č. 539/2001) | ca)Ak Európsky parlament uvedie v uznesení uvádzajúcom dôvody, že nesúhlasí s návrhom dočasného opatrenia o dočasnom obnovení vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny, Komisia návrh znovu preskúma. So zreteľom na toto uznesenie môže Komisia najneskôr jeden mesiac po jeho prijatí predložiť nový návrh, alebo pokračovať v postupe. Uvedie dôvody svojho postupu; | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 ČLÁNOK 1Článok 1 odsek 4 bod cb) (nový) (nariadenie (ES) č. 539/2001) | cb)ak Komisia nepredloží návrh dočasného opatrenia na dočasné obnovenie vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny, uskutoční počas šiestich mesiacov po predložení správy uvedenej v bode b) kroky potrebné na to, aby dosiahla odstránenie vízovej povinnosti a bude informovať Európsky parlament a Radu o týchto postupoch. Ak tretie krajiny nezrušia vízovú povinnosť, Komisia do dvoch mesiacov po tejto správe predloží Rade návrh dočasného opatrenia na dočasné obnovenie vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov dotknutých tretích krajín alebo navrhne iné príslušné vonkajšie opatrenia, ktoré Rada postúpi Európskemu parlamentu. Uplatňuje sa postup uvedený v bode ca); | Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 ČLÁNOK 1 BOD 1A (nový)Článok 7a (nový) (Nariadenie (ES) č. 539/2001) | 1aVkladá sa tento článok 7a:Článok 7a1. Ak tretia krajina zavedie podmienky alebo postupy ktorých dôsledkom je značné obmedzenie pohybu štátnych príslušníkov niektorého členského štátu, uplatnia sa nasledovné ustanovenia:a)do 90 dní od zavedenia alebo oznámenia týchto podmienok alebo postupov o tom dotknutý členský štát podá písomné oznámenie Komisii; toto oznámenie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie v sérii C;b)Komisia okamžite uskutoční vo vzťahu k úradom danej tretej krajiny opatrenia, aby zaručila, že sa tieto podmienky alebo postupy nebudú uplatňovať a najneskôr do šiestich mesiacov od uverejnenia oznámenia podá správu Európskemu parlamentu a Rade o výsledkoch týchto postupov;c)Komisia môže na základe záverov svojej správy, najneskôr do dvoch mesiacov po dátume predloženia správy uvedenej v bode b), predložiť Rade návrh dočasného opatrenia na zavedenie obdobných podmienok alebo postupov pre príslušníkov danej tretej krajiny cestujúcich do Európskej únie, ktorý Rada postúpi Európskemu parlamentu. Rada o tomto návrhu rozhodne do troch mesiacov na základe kvalifikovanej väčšiny;d)ak Európsky parlament na základe odôvodneného uznesenia vyjadrí nesúhlas s návrhom dočasného opatrenia na zavedenie obdobných podmienok alebo postupov pre štátnych príslušníkov danej tretej krajiny cestujúcich do Európskej únie, Komisia opätovne posúdi tento návrh. Komisia môže so zreteľom na toto uznesenie do jedného mesiaca po jeho prijatí predložiť nový návrh alebo môže pokračovať v postupe. Svoju voľbu však musí zdôvodniť;e)ak Komisia nepredloží návrh dočasného opatrenia na zavedenie obdobných podmienok alebo postupov pre štátnych príslušníkov danej tretej krajiny cestujúcich do Európskej únie, vykoná opatrenia, aby zaručila, že sa tieto podmienky a postupy nebudú uplatňovať počas šiestich mesiacov po predložení správy uvedenej v bode b) a bude informovať Európsky parlament a Radu o svojich postupoch. Ak daná tretia krajina pokračuje v uplatňovaní podmienok alebo postupov, Komisia predloží Rade do dvoch mesiacov po tejto správe návrh príslušného opatrenia založeného na princípe reciprocity, ktorý Rada postúpi Európskemu parlamentu. Rada o tomto návrhu rozhodne do troch mesiacov na základe kvalifikovanej väčšiny. Uplatní sa postup uvedený v bode d);f)ak to Komisia považuje za potrebné, môže predložiť návrh uvedený v bodoch c) a e) bez predchádzajúcej správy. V prípade takéhoto návrhu sa uplatní postup uvedený v bodoch c) a d);g)ak tretia krajina zruší podmienky a postupy, ktorých dôsledkom je značné obmedzenie pohybu štátnych príslušníkov niektorého členského štátu, dotknutý členský štát o tom podá oznámenie Komisii. Toto oznámenie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie v sérii C. Na základe tohto oznámenia sa v deň, kedy vstúpi do platnosti zrušenie podmienok a postupov, ktorých dôsledkom bolo obmedzenie pohybu štátnych príslušníkov niektorého členského štátu, automaticky rušia všetky dočasné opatrenia prijaté podľa bodu c) a všetky náležité opatrenia prijaté podľa bodu e). | [1] Zatiaľ neuverejnený v úradnom vestníku. --------------------------------------------------