OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU Technická úprava finančného rámca pre rok 2013 v súlade s vývojom HND (Bod 16 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení) /* COM/2012/0184 final */





OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU Technická úprava finančného rámca pre rok 2013 v súlade s vývojom HND (Bod 16 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení) 1. ÚVOD Medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (Ú. v. EÚ C 139/1 zo 14. júna 2006) obsahuje tabuľku finančného rámca pre EÚ – 27 na obdobie 2007 – 2013, pričom údaje sú vyjadrené v cenách z roku 2004 (tabuľka 1). V bode 16 medziinštitucionálnej dohody sa uvádza, že Komisia každoročne pri príprave rozpočtového postupu pre rok n + 1 vykoná technickú úpravu finančného rámca v súlade s vývojom hrubého národného dôchodku (HND) a cien na úrovni EÚ a výsledky oznámi obidvom zložkám rozpočtového orgánu. Pokiaľ ide o ceny, výdavkové stropy v bežných cenách sa stanovia s použitím fixného deflátora vo výške 2 % v zmysle bodu 16 medziinštitucionálnej dohody. Pokiaľ ide o vývoj HND, toto oznámenie obsahuje najnovšie dostupné ekonomické prognózy. Cieľom tohto oznámenia je predložiť rozpočtovému orgánu výsledok technickej úpravy (EÚ – 27) pre rok 2013 podľa bodu 16 medziinštitucionálnej dohody. 2. PODMIENKY ÚPRAVY TABUĽKY FINANČNÉHO RÁMCA (TABUĽKY 1 A 2) Tabuľka 1 predstavuje finančný rámec pre EÚ – 27 v cenách roku 2004, zmenený a doplnený rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady z 13. decembra 2011 s cieľom riešiť potreby dodatočného financovania projektu ITER[1]. Tabuľka 2 predstavuje finančný rámec pre EÚ – 27 upravený pre rok 2013 (t. j. v bežných cenách, bezo zmien v porovnaní s úpravou pre potreby dodatočného financovania projektu ITER, s výnimkou, že sa finančný rámec vyjadrený v percentách HND aktualizoval o najnovšie dostupné ekonomické prognózy). 2.1. Celková výška HND Podľa najnovšej dostupnej prognózy je HND za EÚ-27 stanovený pre rok 2013 na 13 299 204 mil. EUR v bežných cenách (podľa posledného odseku bodu 16 neboli s ohľadom na tento rok ani predchádzajúce roky vykonané žiadne technické úpravy; výlučne na informačné účely aktualizovaná výška HND dosahuje 12 893 056 mil. EUR na rok 2012, 12 617 848 mil. EUR na rok 2011, 12 257 075 mil. EUR na rok 2010 a 11 643 643 mil. EUR na rok 2009, a 12 316 757 mil. EUR na rok 2008 a 12 262 940 mil. EUR na rok 2007). Od roku 2010 zahŕňa údaj o HND aj nepriamo merané služby finančného sprostredkovania (FISIM) v zmysle rozhodnutia Rady 2010/196/EÚ, Euratom zo 16. marca 2010 o používaní FISIM na účely vlastných zdrojov[2] od 1. januára 2010. 2.2. Hlavné výsledky technickej úpravy finančného rámca pre rok 2013 (EÚ – 27) Celkový strop viazaných rozpočtových prostriedkov pre rok 2013 (152 502 mil. EUR) zodpovedá 1,15 % HND. Príslušný celkový strop platobných rozpočtových prostriedkov (143 911 mil. EUR) predstavuje 1,08 % HND. Na základe najnovších ekonomických prognóz tak v rámci stropu vlastných zdrojov zostáva rezerva na úrovni 1,23 % vo výške 19 669 mil. EUR (0,15 % HND za EÚ – 27). Stropy vlastných zdrojov a viazaných rozpočtových prostriedkov boli upravené po nadobudnutí účinnosti rozhodnutia 2010/196 o používaní FISIM na účely vlastných zdrojov[3]. 3. Ďalšie prvky súvisiace s technickou úpravou 3.1. Okruh 5 (Administratíva) V prípade okruhu 5 je v poznámke pod čiarou k finančnému rámcu uvedené, že číselné údaje týkajúce sa dôchodkov zahrnuté v rámci stropu tohto okruhu sa majú vypočítať bez príspevkov zamestnancov do dôchodkového systému, maximálne do výšky 500 miliónov EUR (ceny z roku 2004) na obdobie 2007 – 2013. Toto ustanovenie by sa malo chápať ako ustanovenie, ktorým sa pri uplatňovaní stropu výdavkovej kapitoly zavádza dvojitý limit pre sumy odpočítavané z výdavkov na dôchodky: – táto suma nesmie prekročiť príspevky zahrnuté ako rozpočtové príjmy v žiadnom roku, – celková nahromadená suma odpočtov za obdobie 2007 – 2013 nesmie prekročiť 500 miliónov EUR v cenách roku 2004, čo zodpovedá priemeru 71,4 mil. EUR. Vzhľadom na opakovaný charakter administratívnych výdavkov sa každoročne prijíma priemerný limit s cieľom vyhnúť sa na začiatku obdobia použitiu rezervy, ktorá by neskôr nebola k dispozícii v plnej miere. Suma, ktorá sa má odpočítať za rok 2013, predstavuje 86,0 miliónov EUR v bežných cenách. 3.2. Výdavkové položky mimo finančného rámca na obdobie 2007 – 2013 Mimo výdavkových stropov odsúhlasených vo finančnom rámci na obdobie 2007 – 2013 je k dispozícii niekoľko nástrojov. Cieľom týchto nástrojov je umožniť rýchlu reakciu na mimoriadne alebo nepredvídané udalosti a v rámci určitých limitov zaistiť istú flexibilitu mimo dohodnutých výdavkových stropov: · rezerva na núdzovú pomoc, ktorá môže byť mobilizovaná do maximálnej výšky 221 mil. EUR ročne v cenách roku 2004 alebo vo výške 264,1 mil. EUR v roku 2013 v bežných cenách (1 744 mil. EUR na celé obdobie v bežných cenách), · Fond solidarity EÚ, ktorého maximálna ročná suma v bežných cenách je 1 miliarda EUR, · nástroj flexibility s maximálnou ročnou sumou v bežných cenách vo výške 200 mil. EUR, plus časť nevyužitých ročných súm za roky 2011 – 2012, ktoré je možné preniesť do roku 2013. Okrem toho bude možné mobilizovať Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) do maximálnej výšky 500 mil. EUR na rok v bežných cenách čerpaním z ktorejkoľvek rezervy v rámci celkového stropu viazaných rozpočtových prostriedkov za predchádzajúci rok, a/alebo zo zrušených záväzkov za dva predchádzajúce roky (okrem záväzkov súvisiacich s podokruhom 1b). 4. OPERÁCIE MIMO ROZPOČTU A VLASTNÉ ZDROJE Vo štvrtom pododseku bodu 11 medziinštitucionálnej dohody je stanovené, že informácie, ktoré sa týkajú operácií nezahrnutých do všeobecného rozpočtu, ako aj predvídateľný vývoj rôznych kategórii vlastných zdrojov je potrebné orientačne uvádzať v tabuľkách a každoročne ich aktualizovať v rámci technickej úpravy finančného rámca. Tieto informácie, aktualizované v súlade s poslednými dostupnými odhadmi, sú uvedené v tabuľkách 3.1 až 3.2. Týkajú sa Európskeho rozvojového fondu (ERF) a štruktúry vlastných zdrojov. PRÍLOHA TABUĽKA 1: FINANČNÝ RÁMEC NA ROKY 2007 – 2013 TABUĽKA 2: FINANČNÝ RÁMEC (EÚ – 27) UPRAVENÝ NA ROK 2013 TABUĽKA 3: INDIKATÍVNY PROGRAM VÝDAVKOV NEZAHRNUTÝCH DO VŠEOBECNÉHO ROZPOČTU A MOŽNÉ TRENDY VÝVOJA RÔZNYCH VLASTNÝCH ZDROJOV [1] Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady z 13. decembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa Medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení, pokiaľ ide o viacročný finančný rámec, s cieľom riešiť potreby dodatočného financovania projektu ITER (2012/5/EÚ), Ú. v. EÚ L 4, 7.1.2012, s. 12. [2] Rozhodnutie Rady 2010/196/EÚ, Euratom zo 16. marca 2010 o alokácii nepriamo meraných služieb finančného sprostredkovania (FISIM) na stanovenie hrubého národného dôchodku (HND) používaného na účely rozpočtu Európskej únie a jeho vlastných zdrojov, Ú. v. EÚ L 87, 7.4.2010, s. 31. [3] Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o úprave stropov vlastných zdrojov a stropov viazaných rozpočtových prostriedkov na základe rozhodnutia o používaní FISIM na účely stanovenia výšky vlastných zdrojov, KOM(2010) 162.