DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V novembri 2001 na Diplomatickej konferencii v Juhoafrickej republike bol pod záštitou medzivládnej organizácie UNIDROIT (Medzinárodný ústav pre zjednotenie súkromného práva), do ktorej patria všetky členské štáty, prijatý Dohovor o medzinárodných zábezpekách na mobilné zariadenia (ďalej len „dohovor z Kapského Mesta“) a Protokol týkajúci sa záležitostí špecifických pre letecké zariadenia.

Systém z Kapského Mesta má flexibilnú štruktúru: tvorí ho rámcový dohovor, v ktorom sa stanovujú právne predpisy uplatniteľné na všetky kategórie mobilných zariadení a ktorý je doplnený osobitnými protokolmi obsahujúcimi zvláštne pravidlá súvisiace s konkrétnymi typmi zariadení.

V dohovore sú uvedené pravidlá pre vznik medzinárodnej zábezpeky a jej účinky (záložná zmluva, dohoda o výhrade vlastníckeho práva alebo zmluva o prenájme) v súvislosti s určitými kategóriami mobilných zariadení uvedenými v protokoloch, ktoré sa vzťahujú na tieto kategórie: letecké zariadenia (draky lietadiel, letecké motory a helikoptéry), železničné koľajové vozidlá a vesmírne zariadenia.

Týmito protokolmi sa môže meniť dohovor, keď to vyžadujú osobitosti príslušného sektora. V tomto zmysle je dohovoru nadradený príslušný protokol, pokiaľ ide o jednotlivé kategórie mobilných zariadení. Povinnosti štátov vyplývajúce z dohovoru sa líšia v závislosti od protokolu, ku ktorému štáty pristúpia. Dohovor sa môže uplatňovať na určitú kategóriu mobilných zariadení iba vtedy, keď nadobudne platnosť príslušný protokol, a iba medzi zmluvnými stranami daného protokolu. Dohovor a príslušný protokol sa potom musia vykladať spolu ako jeden dokument.

Kategórie ťažby, poľnohospodárstva a stavebníctva sú oblasti hospodárskej činnosti všeobecného významu, predovšetkým v rozvojových krajinách. Preto bola v roku 2006 do pracovného programu organizácie UNIDROIT zahrnutá príprava Protokolu k Dohovoru o medzinárodných zábezpekách na mobilné zariadenia týkajúceho sa záležitostí špecifických pre poľnohospodárske, stavebné a ťažobné zariadenia (ďalej len „ťažobno-poľnohospodársko-stavebný protokol“). Existujú dva dôvody, prečo organizácia UNIDROIT navrhla vytvorenie štvrtého protokolu pre poľnohospodárske, stavebné a ťažobné zariadenia. Po prvé by to poskytlo podnikom zaoberajúcim sa poľnohospodárstvom, stavebníctvom a ťažbou schopnosť nadobudnúť zariadenia, ktoré by za iných okolností neboli schopné získať, čo by im následne umožnilo optimalizovať svoju činnosť. Po druhé by to výrobcom zariadení umožnilo vyvážať na trhy, ktoré by bez takéhoto protokolu zostali pre nich neprístupné.

Po prípravných prácach vrátane niekoľkých schôdzí študijnej skupiny a konzultácií so súkromným sektorom na svojom 95. zasadnutí (18. – 20. mája 2016) riadiaca rada organizácie UNIDROIT uznala návrh znenia vytvorený študijnou skupinou za dostatočne spracovaný na to, aby sa mohol stretnúť výbor vládnych expertov. Prvé zasadnutie výboru vládnych expertov sa konalo v Ríme od 20. do 24. marca 2017.

Komisia zastupujúca Európsku úniu, ktorá má v organizácii UNIDROIT štatút pozorovateľa, sa na zasadnutí zúčastnila na základe koordinovanej pozície prijatej pracovnou skupinou Rady pre občianskoprávne veci (všeobecné otázky) a stanovenej v dokumente Rady 7083/17 EU RESTRICTED.

Druhé a pravdepodobne posledné zasadnutie výboru vládnych expertov sa bude konať v Ríme od 2. do 6. októbra 2017. Diplomatická konferencia o prijatí ťažobno-poľnohospodársko-stavebného protokolu by sa mala konať v druhej polovici roku 2018. Preto je vhodné, aby koordinovanú pozíciu, na ktorej sa dohodla pracovná skupina Rady, potvrdili oficiálne smernice na rokovania, čo umožní Komisii zastupovať záujmy EÚ aj na budúcej Diplomatickej konferencii.