C 328/3

Odôvodnené stanovisko Rady: Pozícia Rady v prvom čítaní (EÚ) č. 9/2020 na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/65/EÚ o trhoch s finančnými nástrojmi

(2020/C 328/02)

I. ÚVOD

Komisia prijala 8. marca 2018 balík opatrení na prehĺbenie únie kapitálových trhov, ako aj oznámenie s názvom „Dokončenie únie kapitálových trhov do roku 2019 – nastal čas postupovať rýchlejšie“. Balík zahŕňal tieto dva návrhy predložené podľa riadneho legislatívneho postupu:

— návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o európskych poskytovateľoch služieb hromadného financovania pre podnikanie a

— návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/65/EÚ o trhoch s finančnými nástrojmi.

Európsky parlament prijal pozície v prvom čítaní na plenárnej schôdzi 27. marca 2019.

Pokiaľ ide o Radu, pracovná skupina pre finančné služby preskúmala tieto dva návrhy na niekoľkých zasadnutiach počas viacerých predsedníctiev. Výbor stálych predstaviteľov udelil 26. júna 2019 mandát na rokovanie o dohode s Parlamentom o týchto návrhoch.

Dohoda o kompromisnom znení nariadenia a smernice sa dosiahla s Európskym parlamentom 18. decembra 2019, s výhradou technickej revízie a preskúmania právnikmi lingvistami.

Výbor Európskeho parlamentu pre hospodárske a menové veci schválil kompromisné znenia 7. mája 2020 po ukončení technickej revízie. Predsedkyňa tohto výboru následne 12. mája 2020 podpísala list adresovaný predsedníctvu Rady, v ktorom sa uvádza, že ak Rada prijme technicky revidované kompromisné znenia (vrátane všetkých potrebných zmien zo strany právnikov lingvistov) ako svoje pozície v prvom čítaní, odporučí plénu Parlamentu, aby Parlament v druhom čítaní schválil pozície Rady bez ďalších zmien. To by znamenalo, že oba navrhované akty by sa potom považovali za prijaté v znení, ktoré zodpovedá pozíciám Rady.

Výbor stálych predstaviteľov dosiahol 20. mája 2020 politickú dohodu o technicky revidovaných kompromisných zneniach.

Rada so zreteľom na uvedenú dohodu a po revízii právnikmi lingvistami prijala pozíciu v prvom čítaní 20. júla 2020 v súlade s riadnym legislatívnym postupom ustanoveným v článku 294 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

II. CIEĽ

Hromadné financovanie je riešenie s využitím finančných technológií, ktoré malým a stredným podnikom a najmä startupom a scaleupom poskytuje alternatívny prístup k financovaniu s cieľom podporovať inovatívne podnikanie v Únii, čím sa posilňuje únia kapitálových trhov. To zase prispieva k diverzifikovanejšiemu finančnému systému, ktorý je menej závislý od bankového financovania, čím sa obmedzujú systémové riziká a riziká koncentrácie. Ďalšími prínosmi podpory inovatívneho podnikania prostredníctvom hromadného financovania sú uvoľnenie zmrazeného kapitálu na investície do nových a inovatívnych projektov, zrýchlenie efektívneho prideľovania zdrojov a diverzifikácia aktív.

Cieľom nariadenia a smernice je riešiť roztrieštenosť právneho rámca uplatniteľného na služby hromadného financovania s cieľom zabezpečiť riadne fungovanie vnútorného trhu s takýmito službami a zároveň zvýšiť ochranu investorov, ako aj efektívnosť trhu a prispieť k vytvoreniu únie kapitálových trhov.

III. ANALÝZA POZÍCIE RADY V PRVOM ČÍTANÍ

Smernicou sa z rozsahu uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/65/EÚ z 15. mája 2014 o trhoch s finančnými nástrojmi, ktorou sa mení smernica 2002/92/ES a smernica 2011/61/EÚ (1), vypúšťajú poskytovatelia služieb hromadného financovania, ako sú vymedzení v nariadení.

IV. ZÁVER

Pozície Rady v prvom čítaní k nariadeniu a smernici odrážajú kompromis dosiahnutý počas rokovaní medzi Radou a Európskym parlamentom.

Rada je presvedčená, že jej pozície v prvom čítaní predstavujú vyvážený balík, ktorý po prijatí splní cieľ podporovať riadne fungovanie vnútorného trhu v oblasti služieb hromadného financovania, posilní ochranu investorov, ako aj efektívnosť trhu a prispeje k vytvoreniu únie kapitálových trhov.

(1) Ú. v. EÚ L 173, 12.6.2014, s. 349.