OZNÁMENIE KOMISIE

Aktualizácia údajov používaných pri výpočte paušálnych súm a penále, ktoré Komisia bude navrhovať Súdnemu dvoru v konaniach o nesplnení povinnosti

(2018/C 340/02)

I. ÚVOD

V oznámení Komisie z roku 2005 o uplatňovaní článku 228 Zmluvy o ES (1) (teraz článok 260 ods. 1 a 2 ZFEÚ) bol stanovený základ, z ktorého vychádza Komisia pri výpočte výšky peňažných pokút (paušálnych súm alebo penále), ktorých uplatnenie žiada od Súdneho dvora, keď mu Komisia predkladá vec podľa článku 260 ods. 2 ZFEÚ v kontexte konaní o nesplnení povinnosti vedených proti niektorému členskému štátu.

V následnom oznámení z roku 2010 (2) o aktualizácii údajov používaných pri tomto výpočte Komisia zaviedla každoročnú revíziu týchto makroekonomických údajov v záujme zohľadnenia inflácie a zmien v HDP.

Komisia vo svojom oznámení z roku 2011 o vykonávaní článku 260 ods. 3 ZFEÚ (3) a oznámení z roku 2017 „Právo EÚ: Lepšie výsledky pomocou lepšieho uplatňovania práva“ (4) zdôrazňuje, že na výpočet peňažných pokút, ktorých uplatnenie podľa článku 260 ods. 3 ZFEÚ Komisia žiada od Súdneho dvora, sa použije tá istá metóda, ktorá bola stanovená v oznámení z roku 2005.

Ročná aktualizácia uvedená v tomto oznámení vychádza z vývoja inflácie a HDP jednotlivých členských štátov (5). Príslušné štatistické údaje o miere inflácie a o HDP, ktoré sa majú použiť, pochádzajú spred dvoch rokov pred aktualizáciou („pravidlo t-2“), keďže dva roky je minimálny čas potrebný na zhromaždenie relatívne stabilných makroekonomických údajov. Toto oznámenie teda vychádza z ekonomických údajov o nominálnom HDP a deflátore HDP za rok 2016 (6) a z aktuálnej váhy hlasovacích práv členských štátov v Rade.

II. KOMPONENTY AKTUALIZÁCIE

Revidovať sa majú tieto ekonomické kritériá:

— jednotný základný paušál pre penále (7), ktorý je v súčasnosti 700 EUR na deň, sa má revidovať vzhľadom na infláciu,

— jednotný základný paušál pre paušálnu sumu (8), ktorý je v súčasnosti 230 EUR na deň, sa má revidovať vzhľadom na infláciu,

— osobitný faktor „n“ (9), ktorý sa má revidovať vzhľadom na HDP príslušného členského štátu, pričom sa zohľadní počet jeho hlasovacích práv v Rade. Faktor „n“ je rovnaký pre výpočet paušálnej sumy i denného penále,

— minimálne paušálne sumy (10) sa majú revidovať vzhľadom na infláciu.

III. AKTUALIZÁCIE

V prípade predloženia veci Súdnemu dvoru podľa článku 260 ods. 2 a ods. 3 ZFEÚ uplatní Komisia na výpočet výšky peňažných pokút (paušálnych súm alebo penále) tieto aktualizované údaje:

1. jednotný základný paušál na výpočet penále sa stanovuje vo výške 690 EUR na deň,

2. jednotný základný paušál pre paušálnu sumu sa stanovuje vo výške 230 EUR na deň,

3. osobitný faktor „n“ a minimálna paušálna suma pre 28 členských štátov EÚ sú stanovené takto: Členský štát Osobitný faktor „n“ Minimálna paušálna suma (1 000 EUR) Belgicko 4,89 2 790 Bulharsko 1,51 862 Česká republika 3,16 1 803 Dánsko 3,03 1 729 Nemecko 20,74 11 835 Estónsko 0,63 359 Írsko 3,02 1 723 Grécko 3,14 1 792 Španielsko 11,93 6 808 Francúzsko 17,46 9 963 Chorvátsko 1,24 708 Taliansko 15,16 8 651 Cyprus 0,59 337 Lotyšsko 0,69 394 Litva 1,13 645 Luxembursko 1,00 571 Maďarsko 2,54 1 449 Malta 0,38 217 Holandsko 6,56 3 743 Rakúsko 4,08 2 328 Poľsko 7,36 4 200 Portugalsko 3,24 1 849 Rumunsko 3,35 1 912 Slovinsko 0,87 496 Slovensko 1,64 936 Fínsko 2,67 1 524 Švédsko 4,68 2 671 Spojené kráľovstvo 18,10 10 328

Komisia začne od prijatia tohto oznámenia uplatňovať aktualizované hodnoty pri svojich rozhodnutiach o predložení veci Súdnemu dvoru podľa článku 260 ZFEÚ.

(1) SEK(2005) 1658 (Ú. v. EÚ C 126, 7.6.2007, s. 15).

(2) SEK(2010) 923/3. Toto oznámenie bolo aktualizované v roku 2011 [SEK(2011) 1024 v konečnom znení], v roku 2012 [C(2012) 6106 final], v roku 2013 [C(2013) 8101 final], v roku 2014 [C(2014) 6767 final], v roku 2015 [C(2015) 5511 final], v roku 2016 [C(2016) 5091 final] a v roku 2017 [C(2017) 8720 final] vzhľadom na každoročnú úpravu ekonomických údajov.

(3) Ú. v. EÚ C 12, 15.1.2011, s. 1.

(4) Ú. v. EÚ C 18, 19.1.2017, s. 10.

(5) V súlade so všeobecnými pravidlami stanovenými v oznámeniach z roku 2005 a 2010.

(6) Cenový deflátor HDP sa používa na vyjadrenie inflácie. Jednotné výšky pre paušálne sumy a penále sa zaokrúhľujú na najbližší násobok desiatich. Minimálne paušálne sumy sa zaokrúhľujú na najbližší celý tisíc. Faktor „n“ sa zaokrúhľuje na dve desatinné miesta.

(7) Štandardný alebo jednotný základný paušál pre denné penále je definovaný ako fixná základná suma, na ktorú sa aplikuje určité multiplikačné váženie. Pri výpočte denných penále sa uplatňuje váženie koeficientom závažnosti a trvania neplnenia povinnosti, ako aj osobitným faktorom „n“ pre príslušný členský štát.

(8) Paušál sa uplatňuje pri výpočte paušálnej sumy. Pokiaľ ide o článok 260 ods. 2 ZFEÚ, paušálna suma sa vypočíta vynásobením dennej sumy (ktorej výška sa získa vynásobením jednotného základného paušálu koeficientom závažnosti a výsledok tohto výpočtu sa vynásobí osobitným faktorom „n“) počtom dní trvania neplnenia povinnosti, pričom tieto dni sa rátajú počnúc dňom prvého rozsudku do dňa skončenia neplnenia povinnosti alebo do dňa vynesenia rozsudku na základe článku 260 ods. 2 ZFEÚ. Pokiaľ ide o článok 260 ods. 3 ZFEÚ, na základe bodu 28 oznámenia Komisie „Vykonávanie článku 260 ods. 3 ZFEÚ“ [SEK(2010) 1371 v konečnom znení; Ú. v. EÚ C 12, 15.1.2011, s. 1] sa paušálna suma vypočíta tak, že sa vynásobí denná suma (ktorá sa získa vynásobením jednotného základného paušálu koeficientom závažnosti a výsledok tohto výpočtu sa vynásobí osobitným faktorom „n“) počtom dní, ktoré uplynú odo dňa nasledujúceho po skončení lehoty na transpozíciu stanovenej v smernici do skončenia neplnenia povinnosti alebo do vydania rozsudku podľa článku 258 a článku 260 ods. 3 ZFEÚ. Paušálna suma vypočítaná na základe dennej sumy by sa mala uplatniť, keď výsledok vyššie uvedeného výpočtu presiahne minimálnu paušálnu sumu.

(9) Osobitný faktor „n“ zohľadňuje platobnú schopnosť daného členského štátu [hrubý domáci produkt (HDP)] a počet jeho hlasov v Rade.

(10) Minimálna fixná paušálna suma sa určí pre každý členský štát na základe osobitného faktora „n“. Minimálna fixná paušálna suma sa Súdnemu dvoru navrhne v prípade, ak súčet denných paušálnych súm neprekročí minimálnu fixnú paušálnu sumu.