SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 09.08.2005 
KOM(2005) 367 v kone čnom znení 
  
Návrh 
ROZHODNUTIA RADY, 
ktorým sa ruší rozhodnutie 2001/131/ES o ukon čení konzultácií s Haiti pod ľa článku 96 
Dohody o partnerstve AKT-ES 
(predložená Komisiou) 
 
SK 2   SK ODÔVODNENIE  
Rozhodnutia pod ľa článku 96 
Po zmanipulovaných vo ľbách v roku 2000 a so zrete ľom na situáciu v Haiti, ktorá nie je 
v súlade s demokratickými princípmi Dohody z Cotonou, Rada Európskej únie sa 29. januára 
2001 v súlade s článkom 96 ods. 2 písm. c) Dohody z Cotonou rozhodla prija ť vhodné 
opatrenia, pod ľa ktorých bola pomoc Haiti čiastočne pozastavená (žiadna priama podpora 
rozpočtu pre haitskú vládu), notif ikácia 9. pridelenia finan čných prostriedkov EDF (239 mil. 
eur) bola zrušená a zvyšné finan čné prostriedky z 8. EDF (84,4 mil. eur) boli presmerované 
na priamy prínos pre haitský ľud. EÚ podmienila normalizáciu vz ťahov s Haiti splnením 
podmienok stanovených v rezolúcii OAS č. 822, pokia ľ ide organizáciu slobodných 
a spravodlivých volieb. 
Rozhodnutie z roku 2001 bolo revidované a ú činne presmerované 21. januára 2002 
rozhodnutím 2002/131/ES, 10. januára 2003 rozhodnutím 2003/53/ES a 22. decembra 2003 rozhodnutím 2003/916/ES.  
Politická situácia na Hait i sa dramaticky zmenila v roku 2004 odchodom vtedajšieho 
prezidenta Aristida. Rýchly politický vývoj (k torého hlavné body sú zhrnuté nižšie) si 
vyžadoval dôkladné prehodnotenie situácie a 24. septembra 2004 bol o prijaté rozhodnutie 
2004/681/ES, ktorým sa zmenilo a doplnilo ro zhodnutie 2001/131/ES. Toto rozhodnutie je 
platné do 31. decembra 2005, ale po šiestich mesiacoch si vyžaduje revíziu. Týmto 
rozhodnutím sa v skuto čnosti zrušili všetky predchád zajúce opatrenia (ktorými bolo 
pridelených 95,6 mil. eur) s jedinou výni mkou, ktorou je podpísanie 9. národného 
indikatívneho programu EDF, ktorý sa za čne realizova ť v prípade, ak sa národné vo ľby 
uskutočnia v súlade s rezolúciou OAS č. 822 a ak ich príslušné haitské inštitúcie 
a medzinárodné spolo čenstvo uznajú za slobodné a spravodlivé. V sú časnosti sa usudzuje, že 
pokrok v prechodnom období k demokraticky zvolenej vláde, ktorý sa za čal vytvorením 
dočasnej vlády v roku 2004 a ktorý bude vies ť k miestnym, legisla tívnym a prezidentským 
voľbám na jese ň roku 2005, poskytuje dôvod na revíziu sú časného rozhodnutia a na zrušenie 
zostávajúcich opatrení uvedených nižšie, čo bude predstavova ť konkrétnu pomoc pre do časnú 
vládu v tomto náro čnom období a stimul na rešpektovanie volebného procesu. 
Východisková situácia 
Pretrvávajúce obdobie násilia a krviprelievania na za čiatku roku 2004 viedlo k odchodu 
prezidenta Aristida 29. februára 2004. Predseda najvyššieho súdu Boniface Alexandre zložil 
prísahu ako do časný prezident a do časná vláda na čele s Gerardom Latortuom zložila prísahu 
17. marca 2004. Do časná vláda sa zaviazala zorganizova ť slobodné a spravodlivé vo ľby 
v priebehu 18 mesiacov. Pod ľa súčasného plánu sa majú vo ľby konať na jeseň roku 2005; 
miestne vo ľby 9. októbra 2005, potom legislatívne (parlamentné vo ľby) a prezidentské vo ľby 
v dvoch kolách 13. novembra a 18. decembra 2005, aby mohol zvolený prezident nastúpi ť do 
úradu 7. februára 2006. Do časná haitská vláda sa zaviazala venova ť prvoradú pozornos ť 
obnoveniu ovzdušia bezpe čnosti a dôvery, čo sa pokladá za rozhodujúce pre demokratizáciu 
tejto krajiny. Rezolúciami OSN z 29. februá ra 2004 a z 30. apríla 2004 bolo schválené 
vytvorenie Medzinárodných do časných síl a neskôr stabiliza čných síl (MINUSTAH), ktoré 
začali činnosť 1. júna pod brazílskym velením, s cie ľom stabilizova ť bezpečnostnú situáciu 
a pomáha ť dočasnej vláde v demokratiza čnom procese. Mandát pre MINUSTAH bol 
 
SK 3   SK predĺžený do konca júna 2005, kým nebudú v Bezpe čnostnej rade ukon čené diskusie 
o ďalšom pred ĺžení, pravdepodobne na obdobie 12 mesiacov.  
Po neformálnych konzultáciách v máji 2004, o ktoré požiadala Rada, predseda vlády Latortue 
zaslal list vtedajšiemu komi sárovi pre rozvoj P. Ni elsonovi, v ktorom uviedol záväzky svojej 
vlády  pre prechodné obdobie vo viacerých oblasti ach. V apríli 2005 predložila Komisia 
skupine krajín AKT pri Rade správu v súlade  s požiadavkami rozhodnutia, ktoré sa má po 
šiestich mesiacoch podrobi ť revízii. Správa, v ktorej sa opisuje situácia so zrete ľom na tieto 
záväzky, bola vypracovaná v spolupráci s ve ľvyslanectvami členských štátov EÚ v Port-au-
Prince. V marci 2005 komisár L. Michel navští vil Haiti a mal rozsiahle konzultácie s cie ľom 
posúdiť situáciu priamo na mieste. Bezpe čnostná rada OSN vyslala v apríli 2005 na Haiti 
misiu a generálny tajomník OSN pr edložil v máji 2005 správu o stabiliza čnej misii OSN na 
Haiti. Všetky uvedené správy poskytujú v zásade  podobný obraz situácie na Haiti. 
Súčasná situácia  
V politickej oblasti  sa 7. apríla za čal národný dialóg a zmierovací proces. Zabezpe čenie 
kompletnosti tohto dialógu však vzbudzuje isté obavy, ke ďže strana bývalého prezidenta 
Aristida sa na ňom naďalej odmieta zú častniť napriek tomu, že prezident sa údajne usiluje 
presvedčiť Lavalasovcov, aby sa na dialógu zú častnili. Množstvo malých politických strán sa 
postupne zlu čuje do väčších politických subjektov v s úvislosti s nadchádzajúcimi vo ľbami.  
Harmonogram volieb,  spomenutý vyššie, údajne pokra čuje podľa plánu. Priamu 
zodpovednos ť za voľby má Do časná volebná rada, ktorá má  silnú podporu od MINUSTAH-u. 
UNDP a OAS koordinujú pomoc pri organizácii volieb, pri čom OAS sa zameriava najmä na 
oblasť registrácie voli čov. Celkový rozpo čet na voľby je v sú časnosti 62 mil. US$ a má by ť 
pokrytý z príspevkov darcov. EÚ pris ľúbila celkom 18 mil. eur. Komisia pripravuje vyslanie 
pozorovacej misie na vo ľby. Na financovanie pozorovacej misie budú okrem uvedených 18 
mil. eur vy členené ďalšie prostriedky.  
Bezpečnostná situácia  je naďalej neistá a spôsobuje vážne obavy vzh ľadom na opakované 
narastajúce prejavy násilia, vraždenie, únosy a oz brojené lúpeže. Haitská štátna polícia je 
veľmi slabá a nemala čas preorientova ť sa zo svojej skorumpovane j minulosti tak, aby mohla 
podstatne ovplyvni ť bezpečnostnú situáciu. Preto MINUST AH poskytuje významnú pomoc a 
usiluje sa udržiava ť situáciu pod kontrolou. Je zrejmé, že mandát a zdroje MINUSTAH-u, tak 
ľudské, ako aj materiálne, treba posilni ť, aby boli ú činnejšie, a takéto návrhy sú v sú časnosti 
predmetom diskusie v BR OSN.  
V oblasti ľudských práv nastalo isté zlepšenie, ke ďže porušovanie ľudských práv, ktoré bolo 
politikou predchádzajúcej vlády, ur čite nie je sú časťou diskusií do časnej vlády. Narastajúci 
počet ozbrojených bánd v krajin e a kultúra beztrestnosti,  ktorá existuje zásluhou 
skorumpovaných jednotlivcov v bezpe čnostných silách, a mimoriadne nedostatky v súdnom 
systéme sú však prekážkami v úsilí o výrazné zlepšenie v oblasti ľudských práv. EK pracuje 
spolu so CIDA na programe posilnenia súdneho systému, pri čom iní darcovia, vrátane 
členských štátov EÚ, sú v tomto smere takisto aktívni. 
Niektoré operácie, aj ke ď pomerne zriedkavé, na odzbrojenie ozbrojených skupín, najmä 
skupín zložených z bývalých príslušníkov armády, sa už za čali, konkrétne v oblasti Haitského 
mysu, a bude ich treba urýchli ť v rámci vytvárania takej úrovne bezpe čnosti, ktorá je potrebná 
na uskuto čnenie volieb.  
 
SK 4   SK Medzinárodná pomoc pre Haiti  
Dočasná vláda má silnú podporu všetkých k ľúčových subjektov na Hait i, vrátane Spojených 
štátov, Francúzska, Španielska a niektorých  latinskoamerických štátov a medzinárodných 
orgánov ako napr. OSN, OAS, Svetová banka, MMF , Medziamerická rozvojová banka a iné. 
Vzťahy s CARICOM-om, ktoré boli napäté pre podmienky súvisiace s odchodom prezidenta 
Aristida, sa postupne zlepšujú.  
Medzinárodní darcovia a do časná vláda prijali Rámec do časnej spolupráce (ICF): rámec, 
ktorý bol použitý ako základný dokument pre konferenciu darc ov vo Washingtone v júli 
2005. Pri tejto príležitosti bol poskytnutý dar v celkovej výške 1,2 miliardy US$, pri čom 
najväčší jednotlivý dar venovala  EÚ. V marci 2005 bola v Cayenne zorganizovaná 
Medzinárodná konferencia o Hai ti. Pri tejto príleži tosti darcovia zopakovali svoju priamu 
pomoc tým, že znovu pris ľúbili rovnaké dary ako v roku 2004 vo Washingtone a zaviazali sa, 
že urýchlia vyplatenie finan čnej pomoci s cie ľom prejavi ť solidaritu s Haiti a umožni ť 
haitskému obyvate ľstvu, aby malo konkrétny prínos z procesu pokra čujúcich politických 
zmien.  
Kanadská vláda v podobnom duchu organizuje  16.-17. júna v Montreale Medzinárodnú 
konferenciu o Haiti, na ktorej budú podporovatelia Haiti prerokúva ť otázky týkajúce sa 
bezpečnosti a stability, volieb a poskytovania pomoci. 
Ekonomické oživenie  
Medzinárodný menový fond pozitívne zhodnotil úsil ie haitskej vlády o ekonomické oživenie. 
Aj keď sa v správe uvádza, že oživenie predstavuje pomalý proces vzh ľadom na ťažké 
všeobecné podmienky v kraj ine, v správe sa zárove ň uznáva, že úsilie vlády vyústilo do 
poklesu inflácie, stabilizácie výmenného kurzu a čistého nárastu v medzinárodných rezervách. 
Výsledky v rámci MMF a SMP (významný vplyv na trhu) boli v období apríl – september 
2004 uspokojivé, všetky kvantitatívne ciele boli splnené so zna čnými rezervami 
a v štrukturálnych opatreni ach sa dosiahol dobrý pokrok1. Potom nasledoval EPCA v období 
október 2004 – september 2005. Aj v tomto prípade bola vä čšina kvantitatívnych cie ľov 
splnená a štrukturálne opatrenia boli uplatnené. Haiti uhradilo nedoplatky Svetovej banke a umožnilo tak, aby SB schválila rýchlu  upravenú platobnú operáciu. Schodky v príjmoch 
a oneskorenia v akciách financovaných da rcami si však vyžiadali revíziu rozpo čtu a nútenú 
zmenu v stanoveniach priorít vo výdavkoch, aby sa zabezpe čila maximálna podpora 
ekonomického oživenia. Pod ľa článku IV správy predpokladá MMF na obdobie 2005/2006 
reálny rast HDP na úrovni 3% a infláciu 10%. Úlohou na ďalšie obdobie bude udrža ť nárast 
na úrovni 4 percent a vytvára ť vládne príjmy potrebné na fina ncovanie podstatného zlepšenia 
inštitucionálnych kapacít v oblas ti sociálnych služieb a vo vere jnom sektore. „Rozhodujúcimi 
predpokladmi budú úspešné vo ľby, národné zmierenie a pokra čujúca pomoc od darcov.“
1 
Návrh Komisie  
Komisia posúdila politickú s ituáciu a situáciu v oblasti ľudských práv, a hoci stav ešte vždy 
nie je optimálny, pomaly sa zlepšuje. Na druhej strane úsilie o dodržanie záväzkov súvisiacich 
s harmonogramom volieb; dobré výsledky vlády v procese ekonomického oživenia, ktorý je 
rozhodujúci v boji proti chudobe , ktorá vyvoláva nespokojnos ť, násilie a neistotu; narastajúce 
                                                 
1 Správa MMF o roku 2005, článok 4, konzultácie. 
 
SK 5   SK prejavy podpory haitského ľudu a dočasnej vlády od medzinárodného spolo čenstva; nie 
zanedbate ľné lehoty, ktoré sa vyžadujú na vypr acovanie a vlastné vyplácanie programov 
rozvojovej pomoci, všetky tieto dôvody viedli Ko misiu k predloženiu návrhu, aby zostávajúce 
opatrenie v článku 96, týkajúce sa uvo ľnenia 72 mil. eur z 9. EDF, bolo zrušené.  
Komisia navrhuje, aby sa v liste predsedovi vlá dy Haiti, ktorým sa oznamuje zrušenie týchto 
opatrení, zdôraznil význam, ktorý EÚ prikladá  demokracii, právnemu štátu, dobrej správe 
vecí verejných a ľudským právam, a skuto čnosť, že EÚ podporuje haitsk ú vládu, aby vydržala 
v úsilí o dodržanie záväzkov, ktoré na seba vzala vo vz ťahu k EÚ a k haitskému ľudu.  
Únia bude na ďalej pozorne sledova ť vývoj v Haiti prostredníctvom pokra čujúceho 
a intenzívnejšieho politického dialógu v rámci Dohody z Cotonou s do časnou vládou a s 
novou vládou, ktorá sa vytvorí na zákl ade výsledkov nadchá dzajúcich volieb. 
 
SK 6   SK Návrh  
ROZHODNUTIA RADY, 
ktorým sa ruší rozhodnutie 2001/131/ES o ukon čení konzultácií s Haiti pod ľa článku 96 
Dohody o partnerstve AKT-ES 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o zalo žení Európskeho spolo čenstva, 
so zreteľom na Dohodu o partnerstve AKT-ES2, ktorá nadobudla platnos ť 1. apríla 2003, 
najmä na jej článok 96, 
so zreteľom na vnútornú dohodu medzi predstavite ľmi vlád členských štátov, kt orí sa zišli v 
rámci zasadnutia Rady, o opatreniach, ktoré sa majú prija ť, a o postupoch, ktoré sa majú 
dodržať pri vykonávaní Dohody o partnerstve AKT-ES3, najmä na jej článok 3, 
so zreteľom na návrh Komisie,4 
keďže: 
(1) Na základe rozhodnutia 2001/131/ES5 bola finan čná pomoc poskytnutá Haiti čiastočne 
pozastavená v rámci „vhodných opatrení“, ako ich stanovuje článok 96, ods. 2 písm. c) 
Dohody o partnerstve krajín AKT-ES. 
(2) Rozhodnutie 2004/681/ES, ktorého platnos ť sa skončí 31. decembra 2005, stanovuje 
kontrolu opatrení po šiestich mesiacoch. 
(3) V marci 2005 pracovná skupina vytvorená predsedníctvom Európskej únie na Haiti, 
Európskou komisiou a predstavite ľmi členských štátov na Haiti vypracovala 
hodnotiacu správu o pokroku dosiahnutom v oblasti osobitných záväzkov prijatých 
haitskou vládou s cie ľom dosiahnu ť súlad s článkom 9 Dohody z Cotonou, najmä 
pokiaľ ide o oblas ť ľudských práv, demokratických princípov a právneho štátu, aby 
sa krajina vrátila k ústavnému a demokratickému režimu bez obmedzenia. 
(4) Sú časná situácia na Haiti vzbudzuje vážne obavy, pokia ľ ide o bezpe čnosť, 
rešpektovanie ľudských práv a chudobu. Táto situácia bola potvrdená v správe misie 
Bezpečnostnej rady Organizácie  spojených národov v ap ríli 2005. Medzinárodné 
spoločenstvo však nieko ľko ráz potvrdilo svoj záväzok podporova ť dočasnú vládu 
a haitský ľud v ich úsilí o demokraciu a hospodársky a sociálny rozvoj. 
                                                 
2 Ú. v. EÚ L 317, 15.12.2000, s. 3.  
3 Ú. v. EÚ L 317, 15.12.2000, s. 376. 
4 Ú. v. EÚ C [...] [...], s. [...] 
5 Ú. v. EÚ L 48, 17.2.2001, s. 31. Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené rozhodnutím 2004/681/ES 
(Ú. v. EÚ L 311, 8.10.2004, s. 30). 
 
SK 7   SK (5) Do časná vláda si zasluhuje dôve ru Európskej únie, pokia ľ ide o zabezpe čenie 
politickej transformácie najmä zorganiz ovaním slobodných a spravodlivých volieb pri 
plnom rešpektovaní oznámeného harmonogramu volieb, 
ROZHODLA TAKTO: 
Článok 1 
Rozhodnutie 2001/131/ES sa ruší. 
Príloha sa nahrádza textom prílohy k tomuto rozhodnutiu. 
Článok 2 
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie. 
Článok 3 
Európsky parlament je v plnom rozsahu a okamžite informovaný o tomto rozhodnutí.  
V Bruseli […] 
 Za Radu 
 predseda   
 
SK 8   SK PRÍLOHA  
List dočasnej vláde na Haiti 
Vážený pán, Európska únia prikladá ve ľkú dôležitos ť ustanoveniam článku 9 Dohody z Cotonou. 
Partnerstvo AKT-ES je založené na rešpektovaní ľudských práv, zásad demokracie 
a právneho štátu, ktoré sú základnými prvkami uvedenej d ohody a tvoria teda základ pre 
vzťahy medzi nami.  
Európska únia v tomto zmysle pozorne sleduje transformáciu na Haiti, ktorá sa za čala 
vymenovaním novej do časnej vlády na Haiti pod Vaším ve dením, ktorá zložila prísahu 17. 
marca 2004 po rozsiahlom konzulta čnom procese založenom na pláne CARICOM/OAS. 
12. mája 2004 sa v Bruseli uskuto čnili rokovania medzi Vami a Európskou komisiou s cie ľom 
preskúma ť politický program do časnej vlády vzh ľadom na obnovenie demokratického 
a ústavného režimu. Európska únia vzal a na vedomie Vaše záväzky, najmä pokia ľ ide o 
zlepšenie situácie v oblasti ľudských práv, zavedenie dem okratických princípov, vrátane 
uskutočnenia slobodných a spravodlivých volieb, právneho štátu a dobrej správy vecí 
verejných, ako je uvedené vo Vašom liste Európskej komisii z 25. mája 2004. Tieto záväzky, ktoré sú stále platné, by mali postupne vies ť k väčšej politickej stabilite na Haiti.  
Európska únia pozorne sleduje vývoj na Ha iti vo všetkých obla stiach a zohráva ve ľmi aktívnu 
úlohu v úsilí medzinárodného spolo čenstva pomáha ť krajine na jej ambicióznej a náro čnej 
púti k demokratickému režimu. Sme pevne presved čení, že haitský ľud má právo na lepší 
život v bezpe čnom a stabilizovanom Haiti, kde sa plne  rešpektujú demokratické princípy, 
ľudské práva, právny štát a dobrá správa vecí verejných. 
Európska únia, ako viete, zohrala vedúcu úlohu pri formulovaní a prijímaní Rámca do časnej 
spolupráce a bola najvä čším jednotlivým darcom pri prijímaní záväzkov pre rozvoj Haiti na 
Washingtonskej konferencii v roku 2004. Odvtedy sa dosiahol ve ľký pokrok a finan čné toky 
postupne dosahujú želanú úrove ň, keďže schopnos ť krajiny prijíma ť finančnú a technickú 
pomoc sa zvä čšila. 
Európska únia ve ľmi úzko spolupracovala so všetkými hlavnými medzinárodnými subjektmi 
a vyjadrila plnú podporu misii OSN na Haiti, MINUSTAH-u, a jej ve ľkému úsiliu pomôc ť 
vláde a haitskej štátnej polícii pri zavedení bezpe čnosti a stability, ktoré sú pre krajinu 
nevyhnutné, aby mohla dospie ť k voľbám na jese ň roku 2005 a aby mohla úspešne uplat ňovať 
programy trvalo udržate ľného rozvoja. 
Európska únia vyhodnotila prostredníctvom vl astných zdrojov a prostredníctvom správ 
Bezpečnostnej rady o Haiti pokrok, ktorý sa dosi ahol v politickej a ekonomickej oblasti, 
a rozhodla, aby opatrenia prijaté pod ľa rozhodnutia boli zrušené. Pod ľa týchto opatrení sa mal 
po národných vo ľbách a s novou, demokratic ky zvolenou vládou podpísa ť národný 
indikatívny program pre Haiti v rámci 9. EDF. V sú časnosti prebieha plánovanie 9. EDF 
s Vašou vládou a NIP sa podpíše, hne ď ako bude dokon čené toto programové plánovanie. Je 
dôležité, aby tento proces postupo val rýchlo, aby sa aj akcie, ktoré s ním súvisia a ktoré 
prinesú úžitok haitskému ľudu, mohli rýchlo zrealizova ť.  
 
SK 9   SK Pre úspech tejto spolupráce je nevyhnutné, a by sa prostredníctvom dobrej správy vecí 
verejných a prostredníctvom opatrení zamera ných na rozvoj kapacít riadenia pomoci 
zabezpečila zosilnená absorp čná kapacita na prijím anie pomoci, ktorá v sú časnosti chýba. 
Spôsoby realizácie budú prispôsobené sc hopnosti krajiny primerane spravova ť verejné 
financie.  
Európska únia bude pozorne sledova ť ďalší vývoj v demokratiza čnom procese, najmä pokia ľ 
ide o plnenie záväzkov do časnej vlády v oblasti ľudských práv, národného dialógu, 
demokratických princípov, riadenia hospodárstva a krokov k miestnym, národným a prezidentským vo ľbám. Vítame oznámenie o harmonograme volieb, pod ľa ktorého sa 
miestne vo ľby uskuto čnia v októbri 2005 a národné a prezidentské vo ľby v dvoch kolách 
v novembri a decembri 2005, čo umožní novej vláde prevzia ť úrad vo februári 2006. 
Európska únia je pevne presved čená, že ni č nesmie spôsobi ť oneskorenie v tomto 
harmonograme volieb, a poskytuje pomoc na volebný proces vo výške 18 mil. eur. Okrem toho Európska únia uvažuje o vyslaní  volebnej pozorovacej misie.  
Únia bude na ďalej pozorne sledova ť vývoj na Haiti prostredníctvom pokra čujúceho 
a intenzívnejšieho politického di alógu v rámci Dohody z Cotonou s do časnou vládou a s 
novou vládou, ktorá sa vytvorí na zákl ade výsledkov nadchá dzajúcich volieb. 
Prijmite, prosím, výraz našej najhlbšej úcty.  
Brusel Za Komisiu  Za Radu predseda