Navrhované opatrenie sa týka najmä politiky EÚ v oblasti životného prostredia a zmeny klímy. Keďže toto opatrenie pomôže obmedziť spaľovanie lodných palív na palube plavidiel v prístavoch, prispeje k cieľu zlepšenia kvality miestneho ovzdušia a zníženia hluku. V článku 13 smernice 2008/50/ES o kvalite okolitého ovzdušia sa od členských štátov vyžaduje, aby zabezpečili, aby boli úrovne viacerých látok znečisťujúcich ovzdušie nižšie ako limitné hodnoty, cieľové hodnoty a iné normy kvality ovzdušia stanovené v uvedenej smernici. Na základe týchto povinností musia členské štáty nájsť v prípade potreby riešenia takých problémov, ako sú emisie z lodí kotviacich v prístavoch, a je pochopiteľné, že v prístavoch konfrontovaných s uvedenými problémami sa využívanie elektriny z pobrežnej elektrickej siete podporuje ako súčasť celkovej stratégie pre kvalitu ovzdušia. Využívanie elektriny z pobrežnej elektrickej siete sa podporuje aj podľa smernice (EÚ) 2016/802, ktorou sa upravuje obsah síry v lodných palivách. Prispelo by to aj k splneniu požiadaviek na ukladanie dusíka v zmysle smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín. V tejto súvislosti dánske orgány očakávajú, že miestne emisie látok znečisťujúcich ovzdušie (NOx, SOx, PM10, PM2,5) pochádzajúce z výroby elektrickej energie na palube výletných lodí by sa mohli výrazne znížiť, a to maximálne o 90 %, keďže niektoré pomocné a záložné energetické systémy nemožno vypnúť.

Energetická politika

Opatrenie je v súlade so smernicou 2014/94/EÚ o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá, ktorá sa zaoberá otázkou inštalovania pobrežných zariadení na dodávanie elektrickej energie v prístavoch, kde je dopyt po takýchto zariadeniach a náklady nie sú neprimerané v porovnaní s prínosmi vrátane prínosov pre životné prostredie. Takisto sa považuje za cieľ spoločného záujmu pre poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

Na tomto mieste treba pripomenúť, že významným dôvodom nepriaznivého konkurenčného postavenia elektriny z pobrežnej elektrickej siete je to, že jej alternatíva, t. j. elektrina vyrábaná na palube plavidiel v čase, keď sa nachádzajú v námorných prístavoch, je v súčasnosti úplne oslobodená od dane: od dane sú oslobodené nielen lodné palivá spaľované pri výrobe elektriny, čo zodpovedá bežnej situácii podľa článku 14 ods. 1 písm. a) smernice 2003/96/ES, ale aj samotná elektrina vyrábaná na palube plavidiel [pozri článok 14 ods. 1 písm. c) smernice 2003/96/ES]. Hoci toto posledné oslobodenie sa dá len ťažko považovať za zlučiteľné s cieľmi Únie v oblasti životného prostredia, zohľadňuje praktické aspekty. Zdanenie elektriny vyrábanej na palube by si v skutočnosti vyžadovalo vyhlásenie vlastníka – často usadeného v tretej krajine – alebo prevádzkovateľa plavidla o množstve spotrebovanej elektriny. V uvedenom vyhlásení by sa ďalej musel určiť podiel elektriny spotrebovanej v pobrežných vodách členského štátu, v ktorom je daň splatná. Vyhotovovanie takýchto vyhlásení pre každý členský štát, ktorého teritoriálnych vôd sa to týka, by pre vlastníkov plavidiel znamenalo obrovskú administratívnu záťaž. Za týchto okolností môže byť odôvodnené nepenalizovať menej znečisťujúcu alternatívu, ktorú predstavuje elektrina z pobrežnej elektrickej siete, tak, že sa Dánsku povolí uplatňovať zníženú sadzbu dane.

Dopravná politika

Opatrenie je v súlade s odporúčaním Komisie 2006/339/ES týkajúcim sa podpory využívania pobrežnej elektrickej siete pre lode kotviace v prístavoch Spoločenstva a s oznámením Komisie „Strategické ciele a odporúčania pre politiku EÚ v oblasti námornej dopravy“.

Vnútorný trh a spravodlivá hospodárska súťaž

Z hľadiska vnútorného trhu a spravodlivej hospodárskej súťaže sa opatrením len zmenšuje existujúca daňová deformácia medzi obomi konkurenčnými zdrojmi elektriny pre lode v kotviskách, t. j. výrobou elektriny na palube a elektrinou z pobrežnej elektrickej siete, ktorá je spôsobená oslobodením lodných palív od dane.

Dánske orgány nezaznamenali výrazné zmeny vo výbere prístavov vlastníkmi lodí súvisiace s dostupnosťou zariadení na zásobovanie elektrinou z pobrežnej elektrickej siete. V súčasnosti využívajú elektrinu z pobrežnej elektrickej siete najmä trajekty a rybárske plavidlá. Dánske orgány okrem toho uvádzajú, že nákladné lode do určitej miery využívajú elektrinu z pobrežnej elektrickej siete, to ale najmä vtedy, keď sú v prístave dlhšie. Dánske orgány uvádzajú, že v dánskych prístavoch ešte nie sú zariadenia určené pre veľké lode, ako sú výletné alebo kontajnerové lode, ktoré využívajú elektrinu z pobrežnej elektrickej siete.

Keďže schéma zníži náklady lodí, ovplyvní obchod medzi členskými štátmi. Vplyv sa však odhaduje ako minimálny, keďže to, či lode zastavia v dánskych prístavoch, závisí od preferencií cestujúcich a miesta určenia nákladov.

Dánske orgány okrem toho považujú schému za neutrálnu z hľadiska hospodárskej súťaže, pretože prístup k elektrickej energii z pobrežnej elektrickej siete bude otvorený pre všetky plavidlá, ktoré spĺňajú uvedené podmienky a zastavia sa v dánskych prístavoch bez ohľadu na ich vlajku a bez toho, aby to viedlo k výhodnejšiemu daňovému zaobchádzaniu s vnútroštátnymi hospodárskymi subjektmi v porovnaní s ich konkurentmi z iných členských štátov EÚ.

Obmedzenie uplatňovať zníženú sadzbu dane na dodávky elektriny z pobrežnej elektrickej siete s napätím najmenej 380 V pre plavidlá by sa mohlo považovať za deformáciu trhu. V praxi však neexistuje zásobovanie komerčných plavidiel elektrickou energiou z pobrežnej elektrickej siete s napätím menším ako 380 voltov, elektrická energia tohto napätia sa dodáva len malým športovým plavidlám.

Pokiaľ ide o hospodársku súťaž medzi prístavmi, možno očakávať, že akýkoľvek prípadný vplyv na obchod medzi členskými štátmi, ktorý by mohol vzniknúť, ak by plavidlá upravili svoje trasy z dôvodu možnosti spotrebovávať elektrinu z pobrežnej elektrickej siete so zníženou sadzbou dane, bude zanedbateľný. V situácii, keď (ako bolo predtým uvedené) sa napriek daňovej úľave využívanie elektriny z pobrežnej elektrickej siete minimálne v krátkodobom horizonte pravdepodobne nestane hospodárnejšie ako výroba elektriny na palube, nie je ani pravdepodobné, že táto daňová úľava na elektrinu z pobrežnej elektrickej siete významne naruší hospodársku súťaž medzi prístavmi tým, že plavidlá navedie na zmenu trasy v závislosti od dostupnosti takejto možnosti.

Pokiaľ nenastanú významné zmeny v súčasnom rámci a situácii, je vzhľadom na časový rámec, na ktorý sa navrhuje predĺžiť povolenie na uplatňovanie zníženej sadzby dane, nepravdepodobné, že by sa analýza vykonaná v predchádzajúcich odsekoch zmenila pred dátumom skončenia platnosti tohto opatrenia.