SK    SK SK 
 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 23.7.2008 
SEK(2008) 2291 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument k návrhu 
 
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
 
týkajúce sa obchodovania s výrobkami z tule ňov 
  
ZHRNUTIE 
 
HODNOTENIA VPLYVU   
  
O POTENCIÁLNOM VPLYVE ZÁKAZU  VÝROBKOV POCH ÁDZAJÚCICH  
Z DRUHOV TULE ŇOV  
 
{KOM(2008) 469 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 2290} 
 
SK 2   SK ZHRNUTIE 
1. Európska komisia sa v súlade so svojím záväzkom dodržiava ť vysokú úrove ň 
životných podmienok zvierat podujala uskuto čniť objektívnu, h ĺbkovú analýzu 
aspektov životných po dmienok zvierat vo vz ťahu k lovu tule ňov v krajinách, v 
ktorých sa vyskytujú tulene. V tejto sp ráve sa uvádzajú potenciálne možnosti 
súvisiace s ďalšími politickými a/alebo legi slatívnymi opatreniami s cie ľom riešiť 
otázky životných podmienok zvierat vo vz ťahu k usmrcovaniu tule ňov a sťahovaniu 
ich kože. 
2. V rámci tejto analýzy sa posudzovali regula čné rámce a riadiace postupy pre lov 
tuleňov v rozli čných štátoch1 a na základe získaných výsledkov Európskeho úradu 
pre bezpe čnosť potravín (EFSA)2 sa určili osved čené postupy. Podrobne sa 
analyzovali tieto štáty výskytu tule ňov: Kanada, Fínsko, Grónsko, Namíbia, Nórsko, 
Rusko, Švédsko a Spojené krá ľovstvo (Škótsko). 
3. Hodnotením sa dokázalo, že sy stémy riadenia lovu tule ňov sa v jednotlivých štátoch 
líšia – a že všetky systémy sa dajú ešte zdokonali ť. Tulene sa lovia za zna čne 
rozdielnych súvislostí. Líšia typom a objemom lovu a regula čným prostredím, v 
ktorom sa lov uskuto čňuje. Niektoré areálové štáty prijali a implementovali obsiahle 
riadiace systémy s cie ľom minimalizova ť rozpory medzi výrobou a životnými 
podmienkami zvierat, kým riadiace syst émy iných areálových štátov sú menej 
rozvinuté a venujú menšiu pozornos ť životným podmienkam zvierat. 
4. Vedecké stanovisko EFSA nazna čuje, že je možné usmrcova ť tulene pomocou 
rozličných metód rýchlo a ú činne, a to bez spôsobenia zbyto čnej bolesti, strachu a 
utrpenia. Existujú však dôkazy o tom, že v praxi nie vždy dochádza k ú činnému 
usmrcovaniu a niektoré zvieratá sa usmrcujú a s ťahujú z kože spôsobom, ktorý 
vyvoláva boles ť, strach a iné formy utrpenia. 
5. V rámci hodnotenia vplyvu sa posudzovali ta k legislatívne, ako aj nelegislatívne 
politické opatrenia. Okrem toho sa analyzovali politické opatrenia, ktoré priamo nesúviseli so systémami riadenia – napríklad úplný zákaz uvádzania výrobkov z 
tuleňov na trh Spolo čenstva a/alebo ich dovoz/vývoz, ako aj opatrenia, ktoré by 
mohli súvisie ť so správnymi alebo nesprávnymi postupmi systémov riadenia lovu 
tuleňov. 
6. Environmentálny rozmer hodnotenia je obmedzený na vplyv as pektov životných 
podmienok zvierat v prípade tule ňov, čo sa však ťažko hodnotí, pretože ú činnosť 
metód usmrcovania tule ňov sa líši v závislosti od použitých metód, schopností 
prevádzkovate ľov a environmentálnych podmienok. Hospodársky vplyv je ďalej 
obmedzený na vplyv na obchod a miestne hospo dárstva tak v krajinách, v ktorých sa 
vyskytujú tulene, ako aj v krajinác h, v ktorých sa prípadne uskuto
čňuje tranzit 
a dochádza k transformácii, pri čom sociálny rozmer sa týka predovšetkým 
podmienok populácie Inuitov. 
                                                 
1 Štúdia Komisie, ktorou bola poverená konzulta čná spoločnosť COWI „Hodnotenie potenciálneho 
vplyvu zákazu výrobkov pochádzajúcich z druhov tule ňov“, apríl 2008. 
2 Nezávislé vedecké stanovisko EFSA k aspektom životných podmienok zvierat v súvislosti s metódami 
usmrcovania tule ňov a s ťahovania ich kože, december 2007: 
http://www.efsa.europa.e u/EFSA/efsa_locale-1178620753812_1178671319178.htm  . 
 
SK 3   SK 7. Z hodnotenia vyplýva, že úplný zákaz uvádzania výrobkov z tule ňov na trh EÚ  
by mal na členské štáty EÚ len slabší hospodárs ky vplyv. Je to však za predpokladu, 
že by prekládka tuleních koží a iných výrobkov z tule ňov a dovoz tuleních koží na 
ďalšie spracovanie a vývoz mohli pokra čovať. Vplyv sa považuje za mierne 
významnejší pre areálové štáty, ktoré nie sú členmi EÚ. Je to dôsledkom skuto čnosti, 
že objem lovu tule ňov v týchto krajinách je omnoho vä čší ako v areálových štátoch 
EÚ a že trh EÚ – okrem Ruska – má ur čitý význam. Táto možnos ť by mohla 
odoprieť zákazníkom vo ľbu nákupu výrobkov z tule ňov v EÚ.  
8. Úplný zákaz dovozu a vývozu  by mal priemerný hospodársky vplyv na členské 
štáty EÚ, hoci vplyv na Fínsko a Nemecko by mohol by ť výrazný, ak by sa tento 
zákaz týkal aj tranzitného obc hodu. Tento vplyv by bol o nie čo vyšší pre areálové 
štáty, ktoré nie sú členmi EÚ. Znovu je to dôsledkom skuto čnosti, že objem lovu 
tuleňov v týchto krajinách je omnoho vä čší ako v areálových štátoch EÚ a že trh EÚ 
– okrem Ruska – má ur čitý význam. Ak by sa však zákaz rozšíril na tranzitný 
obchod, utrpí tým predovšetkým Kanada, pokia ľ by sa tento obchod nepresunul 
z Nemecka a Fínska do niektorého štátu mimo EÚ, napríklad do Nórska. Takto si 
môže Nórsko posilni ť svoje postavenie tranzitného obchodníka. Pokia ľ ide o 
zákazníkov, mali by len ve ľmi obmedzenú možnos ť výberu výrobkov z tule ňov 
pochádzajúcich z druhov tule ňov ulovených v EÚ a ponúkaných na predaj len na 
miestnych trhoch.  
Dánsko a Taliansko sú dvomi jednozna čne najväčšími dovozcami surových kožušín 
tuleňov v EÚ na ďalšie spracovanie/predaj na trhu EÚ, a tiež by boli ovplyvnené 
takýmto nariadením. Dánsko dováža surové kožušiny priamo pochádzajúce 
z Kanady a Grónska (ktoré nie sú kate gorizované ako tovar v tranzite), kým 
Taliansko dováža surové kožušiny z Ruska, Fínska a Spojeného krá ľovstva 
(Škótsko). Aj Grécko má zna čný obchod so surovými kožušinami pochádzajúcimi 
z dvoch posledne uvádzaných areálových štátov. 
9. Jedným z prínosov systému označovania , ktorý by zákazníkom poskytoval možnos ť 
rozlišovať medzi jednotlivými výrobkami z tule ňov na základe h ľadiska životných 
podmienok zvierat (ozna čovanie založené na výrobkoch), by mohlo by ť zvýšenie 
cien na spotrebite ľskom trhu a zárove ň rozšírenie predstavy o love tule ňov vo 
všeobecnosti. Pokia ľ by šlo o dobrovo ľný systém, mohlo by to podporova ť 
prirodzený proces samostatnej selekcie vzh ľadom na dodržiavanie predpisov, a tým 
zachovať rovnováhu medzi dimenziou životných podmienok zvierat a ekonomickou 
a sociálnou dimenziou, t. j. subjekty využívajúce ozna čovanie, by mohli ma ť väčšie 
výhody v porovnaní s nákladmi, pri čom by sa zlepšovali životné podmienky tule ňov. 
Okrem toho sa predpoklad á, že vplyv bude najvä čší, ak sa bude používa ť rozšírený 
medzinárodný systém ozna čovania namiesto osobitného systému EÚ. 
10. Mohli by sa uzavrie ť dvojstranné alebo viacstranné dohody  medzi EÚ a jedným 
alebo viacerými areálovými štátmi, čím by sa rozšírila zemepisná plocha územia, 
ktoré nemusí podlieha ť žiadnym legislatívnym opa treniam. Vplyv bude podobný ako 
v prípade obmedzeného zákazu, čo umožňuje obchodovanie, ak je lov tule ňov v 
súlade s ur čitými stanovenými normami uvedenými vyššie. 
11. Vzh ľadom na obavy o životné podmienky zvierat vyjadrované verejnos ťou, a najmä 
Európskym parlamentom a členskými štátmi sa samostatné  nelegislatívne opatrenia 
nepovažujú za posta čujúce na riešenie tejto otázky. 
 
SK 4   SK 12. Vo vedeckom stanovisku Európskeho úradu pre bezpe čnosť potravín, EFSA sa 
jednoznačne vyjadruje, že existujú nahlásené dôkazy o tom, že v praxi sa nie vždy 
dodržiava ú činné usmrcovanie, čo podporujú aj ďalšie zistenia hodnotenia. Preto 
existujú rozumné dôvody pre zváženie možnosti prija ť preventívne opatrenia na 
zabezpečenie toho, aby bol odopretý prístup na trh EÚ pre výrobky pochádzajúce 
z tých tule ňov, ktoré boli usmrtené a stiahnuté z kože spôsobom spôsobujúcim 
zbytočnú bolesť, strach a utrpenie. 
13. Výsledok hodnotenia vplyvu v súvislosti so životnými podmienkami zvierat, s 
hospodárskym a sociálnym rozmerom dokazuje, že najlepším spôsobom na dosiahnutie obsiahlych cie ľov sa javí kombinácia viacerých možností, t. j. 
• ochrana tule ňov pred konaním, ktoré im spôsobuje zbyto čnú bolesť, strach a iné 
formy utrpenia v procese usmrcovania a s ťahovania kože; 
• riešenie obáv širokej verejnos ti súvisiacich s usmrcovaním tule ňov a sťahovaním 
ich kože. 
Malo by sa to dosiahnu ť zákazom uvádzania všetkých výrobkov z tule ňov na trh 
Spoločenstva a ich dovozu na tento trh, tran zitu cez tento trh a vývozu z tohto trhu. 
Obchodovanie s týmito výrobkami by však bolo možné pri splnení ur čitých 
podmienok, ktoré súvisia s dodržiavaním  spôsobov a metód, akými sú tulene 
usmrcované a s ťahované z kože. Je potrebné stanovi ť aj požiadavky na informácie s 
cieľom zabezpe čiť, aby sa výrobky z tule ňov, obchodovanie s ktorými by bolo 
možné na základe výnimky z platných zákazov, dali jednozna čne označiť ako 
pochádzajúce z krajiny, ktorá sp ĺňa uvedené podmienky. 
Táto preferovaná možnos ť by pomohla zabezpe či
ť, aby sa široká verejnos ť už 
nestretávala s tuleními výr obkami pochádzajúcimi z tule ňov usmrtených a 
stiahnutých z kože so sú časným spôsobením zbyto čnej bolesti, str achu alebo inej 
formy utrpenia, a mala by poskytnú ť motiváciu na používanie takých metód 
usmrcovania tule ňov a sťahovania ich kože, ktoré nespôsobujú zbyto čnú bolesť, 
strach alebo iné formy utrpenia. Táto možnos ť by tak mala priamy vplyv na 
praktické uplat ňovanie techník lovu priaznivých vo či životným podmienkam zvierat, 
čím by sa zvieratá chránili pred zbyto čným utrpením.