EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli17. 3. 2016 COM(2016) 157 final 2016/0084(COD) Balík predpisov o obehovom hospodárstve Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania hnojivých výrobkov s označením CE na trhu a mení nariadenie (ES) č. 1069/2009 a nariadenie (ES) č. 1107/2009 (Text s významom pre EHP) {SWD(2016) 64 final}

{SWD(2016) 65 final}



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU •Dôvody a ciele návrhu 1.Cieľom tohto návrhu je riešiť závažné problémy, ktoré sa v súčasnosti vyskytujú na trhu a ktoré boli prvýkrát zistené v hodnotení ex post nariadenia (ES) č. 2003/2003 („súčasné nariadenie o hnojivách“) uskutočnenom v roku 2010. Tento návrh bol takisto označený za jeden z kľúčových legislatívnych návrhov v rámci akčného plánu pre obehové hospodárstvo. Prvý dôvod a cieľ 2.Po prvé, inovatívne hnojivé výrobky, ktoré v súlade s modelom obehového hospodárstva často obsahujú živiny alebo organickú hmotu z recyklovaného biologického odpadu alebo iných druhotných surovín, majú v dôsledku existencie odlišných vnútroštátnych pravidiel a noriem ťažkosti s prístupom na vnútorný trh. 3.Súčasným nariadením o hnojivách sa zabezpečuje voľný pohyb na vnútornom trhu pre triedu harmonizovaných výrobkov patriacich k jednému z typov výrobkov zahrnutých do prílohy I k uvedenému nariadeniu. Takéto výrobky sa môžu označovať ako „hnojivá ES“. Spoločnosti, ktoré chcú uvádzať na trh výrobky iných typov ako hnojivá ES, musia najprv získať nové typové schválenie na základe rozhodnutia Komisie, ktorým sa mení uvedená príloha. Prakticky všetky typy výrobkov, ktoré sú aktuálne zahrnuté do súčasného nariadenia o hnojivách, patria ku konvenčným anorganickým hnojivám, obvykle extrahovaným z baní alebo chemicky vyrobeným v súlade s lineárnym modelom hospodárstva. Chemické procesy, slúžiace napríklad na výrobu dusíkatých hnojív, sú navyše náročné z hľadiska spotreby energie a sú spojené s vysokými emisiami CO2. 4.Približne 50 % hnojív, ktoré sú v súčasnosti na trhu, však zostáva mimo rozsahu pôsobnosti uvedeného nariadenia. Platí to pre niekoľko anorganických hnojív a prakticky pre všetky hnojivá vyrobené z ekologických materiálov, ako sú napríklad vedľajšie živočíšne alebo iné poľnohospodárske produkty, alebo z recyklovaného biologického odpadu z potravinového reťazca. Výskum, inovácie a investície sa v súčasnosti intenzívne rozvíjajú a prispievajú k obehovému hospodárstvu tým, že vytvárajú pracovné miesta na miestnej úrovni a zhodnocujú druhotné zdroje domáceho pôvodu, ktoré by sa inak použili priamo na pôde alebo zlikvidovali na skládke odpadu, spôsobujúc tak zbytočnú eutrofizáciu a emisie skleníkových plynov. V tejto oblasti zároveň existuje trend servitizácie, v rámci ktorého sa výrobky čoraz častejšie prispôsobujú na základe analýzy pôdy, v ktorej sa hnojivo použije. MSP a ostatné podniky v celej Európe sa majú čoraz väčší záujem prispieť k tomuto vývoju. V prípade prispôsobených výrobkov obsahujúcich organické hnojivá však prístup na vnútorný trh v súčasnosti závisí od vzájomného uznávania, a preto mu často bránia rôzne prekážky. 5.V rámci súčasnej regulačnej úpravy vzniká v súvislosti s inovatívnymi hnojivami dvojaký problém: 6.Prvým problém spočíva v tom, že začlenenie typov výrobkov pochádzajúcich z ekologických alebo druhotných surovín do súčasného nariadenia o hnojivách je problematické. Regulačné orgány majú v tomto smere pochybnosti vzhľadom na pomerne premenlivé zloženie a vlastnosti takýchto materiálov. Súčasné nariadenie o hnojivách je jednoznačne prispôsobené pre dobre charakterizované anorganické hnojivá z primárnych surovín a nezahŕňa spoľahlivé kontrolné mechanizmy a ochranné opatrenia potrebné na vybudovanie dôvery vo výrobky, ktorých zdrojom sú prirodzene premenlivé organické alebo druhotné materiály. Okrem toho nie je jasné prepojenie s existujúcimi právnymi predpismi o kontrole vedľajších živočíšnych produktov a odpadu. 7.Hnojivá získavané v súlade s obehovým hospodárstvom zostávajú v dôsledku toho neharmonizované. Mnohé členské štáty majú pre takéto neharmonizované hnojivá podrobné vnútroštátne pravidlá a normy zahŕňajúce požiadavky na ochranu životného prostredia (napr. limity pre kontaminanty, ako sú ťažké kovy), ktoré sa neuplatňujú na hnojivá ES. Voľný pohyb medzi členskými štátmi prostredníctvom vzájomného uznávania sa navyše ukázal ako mimoriadne náročný. V dôsledku toho musia výrobcovia hnojív získaných z organických alebo druhotných surovín, ktorí majú sídlo v jednom členskom štáte a chcú rozšíriť svoj trh na územie iného členského štátu, často čeliť administratívnym postupom, v dôsledku ktorých sa expanzia na trhu stáva nedostupne drahou. Výsledný nedostatok kritického množstva brzdí investície v tomto dôležitom odvetví obehového hospodárstva. Tento problém má osobitný význam pre výrobcov so sídlom v členských štátoch, ktoré majú na jednej strane malý domáci trh, na druhej strane však prebytok organických, druhotných surovín (obvykle hnoja), ktoré majú k dispozícii. 8.Stručne povedané, z porovnania podmienok hospodárskej súťaže v prípade hnojív získaných z domácich organických alebo druhotných surovín v súlade s modelom obehového hospodárstva s podmienkami v prípade hnojív, ktoré sú vyrábané v súlade s lineárnym hospodárskym modelom, vychádzajú ako priaznivejšie podmienky v druhom uvedenom prípade. Toto narušenie hospodárskej súťaže obmedzuje investície do obehového hospodárstva. 9.Tento problém ešte komplikuje skutočnosť, že jednou z hlavných zložiek hnojív je fosforit, ktorý Komisia označila za kritickú surovinu. Pokiaľ ide o fosforečné hnojivá, EÚ je v súčasnosti vysoko závislá od dovozu fosforitu ťaženého mimo EÚ (viac ako 90 % fosforečných hnojív používaných v EÚ sa dováža, a to hlavne z Maroka, Tuniska a Ruska). Domáci odpad (najmä čistiarenský kal) pritom obsahuje veľké množstvá fosforu, ktoré by – ak by sa recyklovali v súlade s modelom obehového hospodárstva – mohli potenciálne pokryť približne 20 – 30 % dopytu EÚ po fosforečných hnojivách. Súvisiaci investičný potenciál je však v súčasnosti poväčšine nevyužitý, čo je čiastočne dôsledkom už spomínaných ťažkostí s prístupom na vnútorný trh. 10.Druhý problém súvisiaci s obmedzeniami týkajúcimi sa inovatívnych hnojív v rámci súčasného nariadenia o hnojivách spočíva v tom, že aj v prípade nových anorganických hnojív z primárnych surovín je postup typového schvaľovania zdĺhavý a nezodpovedá rýchlosti inovačného cyklu odvetvia výroby hnojív. Preto sa dospelo k záveru, že je potrebné zásadne prehodnotiť a modernizovať spôsob regulácie, aby sa zvýšila pružnosť, čo sa týka požiadaviek na výrobky, a zároveň sa zachovala vysoká úroveň ochrany zdravia ľudí, zvierat a rastlín, bezpečnosti a životného prostredia. Úvahy v tejto súvislosti sú podrobne opísané ďalej v oddiele 3: Výsledky hodnotení ex post, konzultácií so zainteresovanými stranami a posudzovania vplyvu. 11.Hlavným politickým cieľom tejto iniciatívy je preto podnietiť v EÚ rozsiahlu výrobu hnojív z domácich organických alebo druhotných surovín v súlade s modelom obehového hospodárstva, a to premenou odpadu na živiny pre plodiny. Návrhom sa zabezpečí regulačný rámec, ktorým sa zásadne zjednoduší prístup na vnútorný trh pre takéto hnojivá, čím sa vyrovnajú ich podmienky s podmienkami vyťažených alebo chemických hnojív vyrobených v súlade s lineárnym modelom hospodárstva. To by prispelo k nasledujúcim cieľom obehového hospodárstva: Umožnilo by to zhodnotenie druhotných surovín, čím by sa dosiahlo lepšie využitie surovín a problémy s eutrofizáciou a odpadovým hospodárstvom by sa premenili na hospodárske príležitosti pre verejné a súkromné hospodárske subjekty. Zvýšila by sa efektívnosť využívania zdrojov a znížila závislosť od dovozu surovín, ktoré sú nevyhnutné pre európske poľnohospodárstvo, najmä fosforu. Podporili by sa investície a inovácie v oblasti obehového hospodárstva, čím by sa vytvorili pracovné miesta v EÚ. Prispelo by to zmierneniu tlaku, ktorému odvetvie výroby hnojív v súčasnosti čelí v súvislosti so znižovaním emisií CO2 v rámci systému obchodovania s emisiami, vďaka tomu, že by mohlo vyrábať hnojivá z východiskových surovín spojených s nízkymi emisiami CO2.

12.Zvýšenou výrobou a obchodom s inovatívnymi hnojivami by sa takisto diverzifikovali hnojivá ponúkané poľnohospodárom, čo by potenciálne prispelo k efektívnejšej výrobe potravín, pokiaľ ide o náklady a zdroje. Druhý dôvod a cieľ 13.Po druhé, v súčasnom nariadení o hnojivách sa neriešia environmentálne problémy vyplývajúce z kontaminácie pôdy, vnútrozemských vôd, morskej vody, a, v konečnom dôsledku, potravín hnojivami ES. Všeobecne známym problémom je prítomnosť kadmia v anorganických fosforečných hnojivách. Keďže limitné hodnoty neboli na úrovni EÚ stanovené, niektoré členské štáty zaviedli v súvislosti s hnojivami ES jednostranné limitné hodnoty pre kadmium v zmysle článku 114 ZFEÚ, v dôsledku čoho vznikla aj v harmonizovanej oblasti určitá roztrieštenosť trhu. Podobné obavy vzbudzuje prítomnosť kontaminantov v tých hnojivách, na ktoré sa v súčasnosti vzťahujú vnútroštátne pravidlá (napr. živiny recyklované z čistiarenského kalu). 14.Druhým cieľom politiky je preto riešenie tohto problému a zavedenie harmonizovaných limitov pre kadmium v súvislosti s fosforečnými hnojivami. Stanovenie takýchto limitných hodnôt, zamerané na minimalizovanie negatívneho vplyvu používania hnojív na životné prostredie a ľudské zdravie, prispeje k zníženiu akumulácie kadmia v pôde a kontaminácie potravín a vody kadmiom. Odstráni tiež problém roztrieštenosti trhu, ku ktorému v súčasnosti dochádza v dôsledku vnútroštátnych limitných hodnôt kadmia, ktoré stanovili niektoré členské štáty. •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky 15.Návrhom sa zruší súčasné nariadenie o hnojivách, avšak umožní sa, aby už harmonizované hnojivá zostali na trhu pod podmienkou, že budú v súlade s novými požiadavkami na bezpečnosť a kvalitu. Vymedzia sa v ňom podmienky, za ktorých sa na hnojivá vyrobené z odpadu a vedľajších živočíšnych produktov nebudú vzťahovať kontroly stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 z 21. októbra 2009, ktorým sa ustanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov neurčených na ľudskú spotrebu a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1774/2002 (nariadenie o vedľajších živočíšnych produktoch) a v smernici 2008/98/ES o odpade a o zrušení určitých smerníc, a tieto hnojivá budú môcť voľne obiehať ako hnojivá s označením CE. Návrh bude dopĺňať nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH), ktoré sa bude naďalej uplatňovať na chemické látky, ktoré sú súčasťou hnojivých výrobkov. •Súlad s ostatnými politikami Únie 16.Zabezpečením vhodného regulačného prostredia pre investície do reálnej ekonomiky sa touto iniciatívou podporuje program Komisie pre zamestnanosť, rast a investície. 17.Iniciatíva bude najmä významným a konkrétnym príspevkom k balíku predpisov Komisie o obehovom hospodárstve. Vytvorí rovnaké podmienky pre všetky hnojivé výrobky a uľahčí možnosť využívať domáce, druhotné suroviny. 18.Touto iniciatívou sa navyše podporuje cieľ vytvoriť prehĺbenejší a spravodlivejší vnútorný trh s posilnenou priemyselnou základňou, a to odstránením existujúcich prekážok voľného pohybu určitých inovatívnych hnojív a uľahčením dohľadu nad trhom zo strany členských štátov. 19.Táto iniciatíva sa týka nasledujúcich politických iniciatív: Balík predpisov o obehovom hospodárstve: Cieľom revízie nariadenia o hnojivách je vytvoriť regulačný rámec umožňujúci výrobu hnojív z recyklovaného biologického odpadu a iných druhotných surovín, v súlade so stratégiou pre biohospodárstvo, ktorá zahŕňa produkciu obnoviteľných biologických zdrojov a premenu týchto zdrojov a odpadových tokov na produkty s pridanou hodnotou. Zvýšili by sa tým domáce zdroje rastlinných živín, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné európske poľnohospodárstvo vrátane kritickej suroviny, ktorou je fosfor. Takisto by sa tým prispelo k lepšiemu uplatňovaniu hierarchie odpadového hospodárstva, a to minimalizovaním skládkovania alebo energetickým zhodnocovaním biologického odpadu, a tým aj k riešeniu súvisiacich problémov odpadového hospodárstva. Stratégia jednotného trhu: Ako je uvedené vyššie, všeobecne známu prekážku voľného pohybu na vnútornom trhu predstavujú ťažké a rozdielne vnútroštátne regulačné rámce vzťahujúce sa na tie hnojivá, na ktoré sa v súčasnosti nevzťahujú harmonizačné právne predpisy. Zatiaľ čo hospodárske subjekty často považujú rozdielne vnútroštátne pravidlá za neprimerane vysokú prekážku vstupu na nové trhy, členské štáty považujú tieto pravidlá za nevyhnutné na ochranu potravinového reťazca a životného prostredia. Vzájomné uznávanie v oblasti neharmonizovaných hnojív sa vzhľadom na tieto obavy týkajúce sa zdravia a životného prostredia ukázalo ako mimoriadne zložité a hospodárske subjekty požadovali možnosť získať prístup na celý vnútorný trh prostredníctvom dodržiavania harmonizovaných pravidiel, ktorými by sa riešili tieto obavy na úrovni EÚ. Horizont 2020: Návrh bude mať potenciál podnietiť príslušné výskumné činnosti, ktoré sa začali v rámci spoločenskej výzvy 2 („potravinová bezpečnosť, udržateľné poľnohospodárstvo a lesné hospodárstvo, morský a námorný výskum a výskum v oblasti vnútrozemských vôd a biohospodárstvo“) a 5 („opatrenia v oblasti klímy, životné prostredie, efektívne využívanie zdrojov a surovín“) a ktoré sú, okrem iných cieľov, zamerané na poskytovanie inovatívnych riešení v záujme efektívnejšieho a bezpečnejšieho zhodnocovania zdrojov z odpadu, odpadových vôd a biologického odpadu a na podporu výskumníkov pri dodávaní inovatívnych výrobkov v súlade s potrebami trhu, spoločenskými potrebami a politikami na ochranu životného prostredia. Spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály označil okrem iného recykláciu fosforu na účely výroby hnojív za vznikajúci a ekonomicky sľubný nový hodnotový reťazec z (organického) odpadu. Predpokladom dosiahnutia týchto cieľov a prenesenia výsledkov výskumu na trh by bol ľahký prístup na vnútorný trh pre takéto hnojivá. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA •Právny základ 20.Cieľom návrhu je zlepšiť fungovanie vnútorného trhu s hnojivými výrobkami, teda riešiť problémy, ktoré boli prvýkrát zistené pri hodnotení ex post súčasného nariadenia o hnojivách uskutočnenom v roku 2010. Právnym základom je teda článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ktorý predstavuje právny základ aj pre súčasné nariadenie o hnojivách. •Subsidiarita (iné ako výlučné právomoci) 21.Prvým cieľom navrhovaného opatrenia je podporiť investície do výroby a zavádzania účinných, bezpečných, inovatívnych hnojív vyrobených z organických alebo druhotných surovín v súlade s modelom obehového hospodárstva a stratégiou pre biohospodárstvo, a to tým, že sa týmto výrobkom pomôže, prostredníctvom prístupu na celý vnútorný trh, dosiahnuť kritické množstvo. Efektívnejšie využívanie takýchto hnojív môže priniesť významné prínosy pre životné prostredie, zníženie závislosti od dovozu kritických surovín z krajín mimo EÚ, ako aj väčšie spektrum hnojivých výrobkov vysokej kvality pre poľnohospodárov. Existujúce prekážky voľného pohybu týchto výrobkov vo forme odlišujúcich sa vnútroštátnych regulačných rámcov nemožno odstrániť prostredníctvom jednostranných opatrení členských štátov. Predovšetkým, vzájomné uznávanie v tejto oblasti sa ukázalo ako mimoriadne zložité a stáva sa čoraz dôležitejšou prekážkou, keďže záujem o výrobu a obchodovanie s vysokokvalitnými hnojivami z organických alebo druhotných surovín má tendenciu narastať. Na druhej strane by sa opatrením EÚ mohol zabezpečiť voľný pohyb takýchto hnojív tým, že sa zavedú harmonizované kritériá vysokej kvality, bezpečnosti a ochrany životného prostredia. 22.Druhým cieľom je riešiť kontamináciu pôdy a potravín kadmiom v dôsledku používania hnojív. Keďže väčšina hnojív, ktoré vyvolávajú obavy (t. j. anorganické fosforečné hnojivá), je už harmonizovaná, členské štáty nemôžu tento cieľ dosiahnuť jednostranne. Celoúnijovými maximálnymi limitnými hodnotami sa však môžu účinne znížiť kontaminanty v harmonizovaných hnojivách na bezpečnejšiu úroveň.

•Proporcionalita 23.Prvým cieľom tejto iniciatívy je podpora investícií do výroby účinných, bezpečných, inovatívnych hnojív vyrobených z organických alebo druhotných surovín v súlade s modelom obehového hospodárstva a súvisiace prínosy pre životné prostredie, znížená závislosť od dovozu a zvýšená rôznorodosť ponuky kvalitných výrobkov. Cieľom iniciatívy je dosiahnutie kritického množstva prostredníctvom vnútorného trhu s takýmito výrobkami. Vzájomné uznávanie neharmonizovaných hnojív sa v minulosti ukázalo ako mimoriadne náročné, pričom účinným spôsobom zabezpečenia prístupu anorganických hnojív na vnútorný trh boli harmonizačné právne predpisy týkajúce sa výrobkov. Preto sa dospelo k záveru, že harmonizačné právne predpisy týkajúce sa hnojív z organických alebo druhotných surovín neprekračujú rámec toho, čo je nevyhnutné na zabezpečenie právnej istoty potrebnej na stimulovanie rozsiahlych investícií do obehového hospodárstva. Spôsob regulácie zvolený v tomto návrhu ponecháva hospodárskym subjektom maximálnu flexibilitu, vďaka ktorej budú môcť na trh zavádzať nové výrobky bez ohrozenia bezpečnosti a kvality. Členským štátom okrem toho ponecháva možnosť povoliť uvádzanie neharmonizovaných hnojív na trh bez toho, aby boli hospodárske subjekty hľadajúce väčšie trhy zbavené možnosti zvoliť si prínosy harmonizovaného regulačného rámca. 24.Za najvhodnejší spôsob harmonizácie výrobkov v tak odborne náročnej oblasti s možným vplyvom na potravinový reťazec a životné prostredie, ako sú hnojivá, sa považuje forma nariadenia. Tento záver podporuje skutočnosť, že aj existujúce harmonizačné právne predpisy pre hnojivá majú podobu nariadenia. 25.Pokiaľ ide o druhý cieľ, t. j. riešenie kontaminácie pôdy a potravín kadmiom v dôsledku používania hnojív, z ktorých sú mnohé už harmonizované, za účinný prostriedok na riešenie problému už v samotnom počiatku sa považujú maximálne úrovne stanovené v právnych predpisoch týkajúcich sa výrobkov. Hospodárske vplyvy sa považujú za primerané cieľu zabrániť nezvratnej kontaminácii pôdy, ktorá ovplyvňuje súčasné a budúce generácie poľnohospodárov a spotrebiteľov potravín. 26.Proporcionalita je podrobnejšie opísaná v oddiele 4.2.2 posúdenia vplyvu. •Výber nástroja 27.Za najvhodnejší spôsob harmonizácie výrobkov v tak odborne náročnej oblasti s možným vplyvom na potravinový reťazec a životné prostredie, ako sú hnojivá, sa považuje forma nariadenia. Tento záver podporuje skutočnosť, že aj existujúce harmonizované právne predpisy pre hnojivá majú podobu nariadenia. 3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov 28.Z hodnotenia ex post súčasného nariadenia o hnojivách, ktoré sa uskutočnilo v roku 2010, vyplynul záver, že nariadenie účinne splnilo svoj cieľ zjednodušiť a harmonizovať regulačný rámec v súvislosti s dôležitou súčasťou trhu s hnojivami. 29.V hodnotení sa však takisto konštatovalo, že nariadenie by mohlo byť účinnejšie, čo sa týka podpory inovatívnych hnojív, a že úpravy by boli potrebné aj v záujme lepšej ochrany životného prostredia. Navyše, pokiaľ ide o organické hnojivá, ktoré sú v súčasnosti z rozsahu pôsobnosti nariadenia vynechané, v hodnotení sa preukázalo, že ani hospodárske subjekty, ani vnútroštátne orgány nepovažovali vzájomné uznávanie za najvhodnejší nástroj na zabezpečenie voľného pohybu, pretože hnojivá sú výrobkami, v prípade ktorých môžu byť vzhľadom na oprávnené obavy týkajúce sa kvality výrobku, ochrany životného prostredia a ľudského zdravia potrebné prísnejšie pravidlá. •Konzultácie so zainteresovanými stranami 30.Počas celej prípravnej fázy od roku 2011 sa uskutočnili rozsiahle konzultácie s členskými štátmi a inými zainteresovanými stranami, najmä v rámci pracovnej skupiny pre hnojivá. Verejná konzultácia o obehovom hospodárstve, zverejnená v máji 2015, zahŕňala otázky na túto tému. Zainteresované strany boli takisto vyzvané, aby poskytli spätnú väzbu v súvislosti s plánom na preskúmanie nariadenia o hnojivách, uverejneným 22. októbra 2015. •Získavanie a využívanie odborných znalostí 31.Súčasný návrh správy o posúdení vplyvu sa v značnej miere opiera o uvedené hodnotenie ex post nariadenia o hnojivách uskutočnené v roku 2010, ako aj o výsledky štúdie realizovanej v roku 2011 o možnostiach úplnej harmonizácie právnych predpisov EÚ o hnojivých materiáloch vrátane technickej realizovateľnosti, environmentálnych, hospodárskych a sociálnych vplyvov. 32.Recyklácia fosforu bola taktiež témou výskumných projektov v rámci 7. RP, ktorých výsledky sa analyzovali počas seminára „Obehové prístupy k fosforu: od výskumu k využitiu“, ktorý sa konal 4. marca 2015 v Berlíne. Jednou z identifikovaných priorít je revízia nariadenia EÚ o hnojivách s cieľom rozšíriť rozsah jeho pôsobnosti na živiny z druhotných zdrojov (napríklad recyklované fosforečnany) a organických zdrojov. •Posúdenie vplyvu 33.Návrh sa opiera o posúdenie vplyvu, ktorého kľúčové dokumenty možno nájsť na tejto adrese [Once the IAR is published, insert link to the summary sheet and to the positive opinion of the Regulatory Scrutiny Board]. Stanoviská výboru pre posudzovanie vplyvu boli zohľadnené tak, že sa predložili lepšie dôkazy o rozdielnych vnútroštátnych normách ako príčinách roztrieštenosti trhu, objasnil sa obsah jednotlivých posudzovaných možností a lepšie sa vysvetlili hlavné vplyvy návrhu. 34.Pri posudzovaní vplyvu sa porovnalo zachovanie súčasného stavu, ďalej uvedené ako možnosť 1, so štyrmi ďalšími možnosťami politiky uvedenými nižšie ako možnosti 2 až 5. V rámci každej z možností 2 až 5 by sa rozsah harmonizácie rozšíril tak, aby zahŕňal hnojivá z organických surovín a ďalšie výrobky súvisiace s hnojivami, a zaviedli by sa limitné hodnoty pre kontaminanty. Pri jednotlivých možnostiach by sa uplatňovali rôzne kontrolné mechanizmy: v rámci možnosti 2 by sa zachoval spôsob regulácie uplatňovaný v nariadení o hnojivách, t. j. typové schvaľovanie. V rámci možnosti 3 by sa typové schvaľovanie nahradilo pozitívnym a úplným zoznamom materiálov, ktoré možno do hnojiva zámerne pridať. Pri možnosti 4 by sa potrebná kontrola dosiahla prostredníctvom „nového legislatívneho rámca“ s jedným postupom posudzovania zhody, ktorý by sa uplatňoval celoplošne. A napokon, možnosť 5 by takisto vychádzala z nového legislatívneho rámca, postup posudzovania zhody by sa však líšil v závislosti od kategórií materiálov. V prípade všetkých štyroch možností 2 až 5 sa takisto skúmalo, či by harmonizácia mala byť povinná pre všetky výrobky s daným účinkom, alebo či by súlad hnojív s harmonizovanými právnymi predpismi mohol byť dobrovoľný a mohol by existovať ako alternatíva k uplatniteľným vnútroštátnym predpisom a vzájomnému uznávaniu, ako je to v prípade anorganických hnojív pri možnosti zachovania súčasného stavu. 35.Konečný návrh zodpovedá možnosti 5 spojenej s variantom nepovinnej harmonizácie. Považuje sa za najlepšiu voľbu politiky, pretože to povedie k zjednodušeniu administratívnych postupov, najmä v prípade hnojivých výrobkov z dobre identifikovaných, primárnych surovín, a zabezpečí pružnosť, pričom sa zároveň zaistí, že používanie harmonizovaných hnojivých výrobkov nebude predstavovať neprijateľné riziko pre zdravie alebo životné prostredie.

36.Návrh bude mať vplyv najmä na tých výrobcov inovatívnych hnojív vyrábaných z organických alebo druhotných surovín v súlade s modelom obehového hospodárstva, ktorí budú môcť prostredníctvom zásadne zjednodušeného prístupu na vnútorný trh dosiahnuť kritické množstvo. Takíto výrobcovia budú mať z tejto iniciatívy prospech najmä v tých členských štátoch, ktoré neposkytujú dostatočne veľký domáci trh pre nové druhy hnojív. 37.Takisto bude mať vplyv na verejné a súkromné hospodárske subjekty pôsobiace v oblasti zhodnocovania odpadu (napríklad prevádzkovateľov čistiarní odpadových vôd, alebo zariadení na nakladanie s odpadom ktoré vyrábajú kompost alebo digestát), ktorí budú môcť zhodnotiť svoje výstupy, a tým uľahčia investície do takejto infraštruktúry. 38.Mnohé vnútroštátne orgány pocítia zníženie zaťaženia, keď sa vnútroštátne systémy na registráciu alebo povoľovanie hnojív úplne alebo čiastočne nahradia kontrolnými mechanizmami na úrovni EÚ. 39.A napokon poľnohospodári a ostatní používatelia hnojív pravdepodobne zaznamenajú rozšírenie škály výrobkov, ktoré sú im ponúkané, a verejnosť bude zároveň lepšie chránená pred kontamináciou pôdy, vody a potravín. •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie 40.Výsledkom návrhu bude zjednodušenie a zníženie administratívneho zaťaženia pre výrobcov hnojivých výrobkov, ktorí sa snažia získať prístup na viac ako jedno vnútroštátne územie na vnútornom trhu, pretože takýto prístup už nebude závisieť od vzájomného uznávania. Zároveň sa ním zabráni zákazu alebo obmedzovaniu prístupu na trh pre výrobcov, ktorých zámerom nie je dodržiavanie pravidiel na úrovni EÚ, pretože sa ponechá otvorená možnosť prístupu na vnútroštátne trhy na základe vnútroštátnych pravidiel a vzájomného uznávania. 4.VPLYV NA ROZPOČET 41.Návrh nebude mať žiadny vplyv na rozpočet EÚ. V porovnaní s vykonávaním a monitorovaním súčasného nariadenia o hnojivách zostanú ľudské a administratívne zdroje v rámci Európskej komisie nezmenené. 5.OSTATNÉ PRVKY •Plány vykonávania a opatrenia v oblasti monitorovania, hodnotenia a predkladania správ 42.Európska komisia bude členským štátom poskytovať pomoc pri vykonávaní nariadenia a monitorovať, ako ho vykonávajú. Bude tiež analyzovať potrebu usmernení, noriem alebo systémov preukazujúcich udržateľnosť hnojivých výrobkov, čím sa umožní uvádzanie tvrdení o udržateľnosti na štítkoch výrobkov. 43.Komisia okrem toho zamýšľa zahrnúť do príloh ďalšie kategórie surovín s cieľom zohľadniť technologický pokrok umožňujúci účinnú a bezpečnú výrobu hnojív z regenerovaných, druhotných surovín, ako je napríklad biouhlie, popol a struvit. A napokon, Komisia bude požiadavky v prílohách stále preskúmavať a revidovať vždy, keď to bude potrebné na zabezpečenie zodpovedajúcej ochrany zdravia ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosti alebo životného prostredia. •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu 44.V kapitole 1 navrhovaného nariadenia sa stanovuje predmet úpravy, rozsah pôsobnosti a vymedzenie pojmov, ako aj základné zásady voľného pohybu a predajnosti hnojivých výrobkov s označením CE. Ustanovenie o požiadavkách na výrobky odkazuje na prílohy I a II, ktoré zahŕňajú zásadné požiadavky na jednotlivé kategórie koncových výrobkov v súlade s ich predpokladaným účinkom (príloha I), ako aj na kategórie surovín, ktoré môžu hnojivé výrobky s označením CE obsahovať (príloha II). Takisto odkazuje na prílohu III, v ktorej sa stanovujú požiadavky na označovanie. 45.V kapitole 2 sa stanovujú povinnosti hospodárskych subjektov zúčastnených na sprístupňovaní hnojivých výrobkov s označením CE na trhu. 46.V kapitole 3 sa stanovuje všeobecná zásada týkajúca sa zhody hnojivých výrobkov s označením CE. Odkazuje na prílohu IV, v ktorej sa podrobne opisujú postupy posudzovania zhody vzťahujúce sa na hnojivé výrobky s označením CE v závislosti od ich kategórií surovín a ich kategórií podľa účinku. Takisto odkazuje na prílohu V, v ktorej sa stanovuje vzorová štruktúra vyhlásenia o zhode EÚ. 47.V kapitole 4 sú vymedzené ustanovenia o notifikovaných orgánoch a v kapitole 5 ustanovenia o dohľade nad trhom. V kapitole 6 sa stanovujú podmienky týkajúce sa prijímania delegovaných a vykonávacích aktov zo strany Komisie a kapitola 7 obsahuje záverečné ustanovenia. 2016/0084 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania hnojivých výrobkov s označením CE na trhu a mení nariadenie (ES) č. 1069/2009 a nariadenie (ES) č. 1107/2009 (Text s významom pre EHP) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1)Podmienky sprístupňovania hnojív na vnútornom trhu boli čiastočne harmonizované prostredníctvom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2003/2003, ktoré sa takmer výhradne týka hnojív z vyťažených alebo chemicky vyrobených anorganických materiálov. Na účely hnojenia je takisto potrebné využívať recyklované alebo organické materiály. Mali by sa stanoviť harmonizované podmienky sprístupňovania hnojív vyrobených z takýchto recyklovaných alebo organických materiálov na celom vnútornom trhu, aby sa poskytol významný podnet na ich ďalšie používanie. Rozsah harmonizácie by sa preto mal rozšíriť tak, aby sa vzťahovala aj na recyklované a organické materiály. (2)Niektoré výrobky sa v záujme zlepšenia efektívnosti výživy používajú v kombinácii s hnojivami, čo má priaznivý účinok v podobe znižovania množstva použitých hnojív, a teda ich vplyvu na životné prostredie. Aby sa uľahčil voľný pohyb týchto výrobkov na vnútornom trhu, predmetom harmonizácie by mali byť nielen hnojivá, t. j. výrobky, ktoré majú rastlinám dodať živiny, ale aj výrobky určené na zlepšenie efektívnosti výživy pre rastliny. (3)V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 sa stanovujú pravidlá akreditácie orgánov posudzovania zhody, vytvára sa rámec pre dohľad nad trhom v súvislosti s výrobkami a pre kontroly výrobkov z tretích krajín a stanovujú sa všeobecné zásady týkajúce sa označenia CE. Uvedené nariadenie by sa malo vzťahovať na výrobky, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, aby sa zabezpečilo, že výrobky, na ktoré sa vzťahuje právo voľného pohybu v rámci Únie, spĺňajú požiadavky zabezpečujúce vysokú úroveň ochrany verejných záujmov, akými sú zdravie a bezpečnosť vo všeobecnosti, ochrana spotrebiteľa a ochrana životného prostredia. (4)V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 768/2008/ES sa stanovujú spoločné zásady a referenčné ustanovenia, ktoré sa majú uplatňovať v odvetvových právnych predpisoch, aby sa zabezpečil jednotný základ pre revíziu alebo prepracovanie daných právnych predpisov. Nariadenie (ES) č. 2003/2003 by sa preto malo nahradiť nariadením, ktoré bude v čo najväčšej možnej miere vypracované v súlade s uvedeným rozhodnutím. (5)Na rozdiel od väčšiny iných harmonizačných opatrení vzťahujúcich sa na výrobky, zahrnutých v právnych predpisoch Únie, nariadenie (ES) č. 2003/2003 nebráni v tom, aby sa neharmonizované hnojivá sprístupňovali na vnútornom trhu v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a všeobecnými pravidlami voľného pohybu stanovenými v zmluve. Vzhľadom na veľmi miestny charakter niektorých produktových trhov by sa táto možnosť mala zachovať. Zabezpečenie súladu s harmonizovanými pravidlami by preto malo byť aj naďalej nepovinné a malo by sa vyžadovať iba pri výrobkoch, ktoré majú rastlinám dodávať živiny alebo zlepšiť efektívnosť ich výživy a ktoré sú pri sprístupnení na trhu označené značkou CE. Toto nariadenie by sa preto nemalo uplatňovať na výrobky, ktoré nie sú pri sprístupnení na trhu označené značkou CE. (6)Rôzne funkcie výrobku kladú odlišné požiadavky na bezpečnosť a kvalitu výrobkov, ktoré sú prispôsobené ich plánovanému použitiu. Hnojivé výrobky s označením CE by sa preto mali rozdeliť do rôznych kategórií výrobkov podľa účinku, pričom na každú z týchto kategórií by sa mali vzťahovať osobitné požiadavky na bezpečnosť a kvalitu. (7)Aj rozličné suroviny si vyžadujú rôzne požiadavky na postup a kontrolné mechanizmy, ktoré sú prispôsobené ich rôznemu potenciálnemu nebezpečenstvu a variabilite. Preto by sa mali suroviny hnojivých výrobkov s označením CE rozdeliť do rôznych kategórií, pričom na každú z týchto kategórii by sa mali vzťahovať osobitné požiadavky na postup a osobitné kontrolné mechanizmy. Malo by byť možné sprístupniť na trhu hnojivý výrobok s označením CE zložený z viacerých surovín patriacich do rôznych kategórií surovín, kde každá surovina spĺňa požiadavky kategórie, do ktorej patrí. (8)Kontaminanty v hnojivých výrobkoch s označením CE, ako je napríklad kadmium, môžu potenciálne predstavovať riziko pre zdravie ľudí a zvierat a životné prostredie, keďže sa hromadia v životnom prostredí a vstupujú do potravinového reťazca. Ich obsah v takýchto výrobkoch by sa preto mal obmedziť. Okrem toho je potrebné zamedziť prítomnosti nečistôt v hnojivých výrobkoch s označením CE získaných z biologického odpadu, najmä polymérov, ale aj kovu a skla, alebo obmedziť ich výskyt v takom rozsahu, v akom je to technicky možné zabezpečiť detekciou takýchto nečistôt v separovanom biologickom odpade pred spracovaním. (9)Výrobky spĺňajúce všetky požiadavky tohto nariadenia by mali mať možnosť voľného pohybu na vnútornom trhu. V prípade, že jedna alebo viacero surovín hnojivého výrobku s označením CE patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009, ale dosiahne bod výrobného reťazca, za ktorým už nepredstavuje významné riziko pre verejné zdravie alebo zdravie zvierat („koncový bod výrobného reťazca“), by požiadavka na zachovanie súladu výrobku s ustanoveniami uvedeného nariadenia predstavovala zbytočné administratívne zaťaženie. Požiadavky uvedeného nariadenia by sa preto nemali na takéto hnojivé výrobky vzťahovať. Nariadenie (ES) č. 1069/2009 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. (10)Pre každú príslušnú surovinu obsahujúcu vedľajšie živočíšne produkty by sa v súlade s postupmi stanovenými v nariadení (ES) č. 1069/2009 mal stanoviť koncový bod výrobného reťazca. Ak sa výrobný proces podľa tohto nariadenia začína už pred dosiahnutím tohto koncového bodu, mali by sa na hnojivé výrobky s označením CE kumulatívne uplatňovať požiadavky na postupy stanovené v nariadení (ES) č. 1069/2009 a v tomto nariadení, čo znamená, že ak sa v oboch nariadeniach upravuje rovnaký parameter, uplatní sa prísnejšia požiadavka. (11)Ak hnojivé výrobky s označením CE pochádzajúce z vedľajších živočíšnych produktov predstavujú riziko pre verejné zdravie alebo zdravie zvierat, malo by byť možné uplatniť ochranné opatrenia v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002, ako je tomu v prípade iných kategórií výrobkov pochádzajúcich z vedľajších živočíšnych produktov.

(12)Ak patrí jedna alebo viac surovín hnojivého výrobku s označením CE do rozsahu pôsobnosti nariadenia (ES) č. 1069/2009 a nedosiahla koncový bod výrobného reťazca, bolo by zavádzajúce umiestniť na výrobok označenie CE podľa tohto nariadenia, keďže na sprístupnenie takéhoto výrobku na trhu sa vzťahujú požiadavky nariadenia (ES) č. 1069/2009. Takéto výrobky by sa preto mali vyňať z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia. (13)Pri určitých zhodnotených odpadoch v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES bol na trhu zistený dopyt po ich využívaní ako hnojivých výrobkov. Okrem toho je potrebné stanoviť určité požiadavky na odpad používaný ako vstupný materiál pri činnosti zhodnocovania a na procesy a techniky spracovania, ako aj na hnojivé výrobky, ktoré sú výsledkom činnosti zhodnocovania, aby sa zabezpečilo, že používanie takýchto výrobkov nepovedie k celkovým nepriaznivým vplyvom na životné prostredie ani ľudské zdravie. V prípade hnojivých výrobkov s označením CE by sa tieto požiadavky mali stanoviť v tomto nariadení. Preto by sa od momentu splnenia všetkých požiadaviek tohto nariadenia mali takéto výrobky prestať považovať za odpad v zmysle smernice 2008/98/ES. (14)Určité látky a zmesi, ktoré sa bežne označujú ako prídavné látky, zlepšujú systém uvoľňovania danej živiny v hnojive. Látky a zmesi, ktoré boli sprístupnené na trhu so zámerom pridať ich na tento účel do hnojivých výrobkov s označením CE, by mali spĺňať určité kritériá účinnosti, za ktoré nesie zodpovednosť výrobca týchto látok alebo zmesí, a preto by sa mali ako také považovať za hnojivé výrobky s označením CE podľa tohto nariadenia. Na hnojivé výrobky s označením CE, ktoré obsahujú takéto látky alebo zmesi, by sa okrem toho mali vzťahovať určité kritériá účinnosti a bezpečnosti. Takéto látky a zmesi by preto mali byť takisto regulované ako suroviny pre hnojivé výrobky s označením CE. (15)Určité látky, zmesi a mikroorganizmy, ktoré sa bežne označujú ako rastlinné biostimulátory, nie sú ako také živinami, napriek tomu však stimulujú procesy výživy rastlín. Ak je cieľom takýchto výrobkov len zlepšenie efektívnosti využívania živín rastlinami, tolerancia na abiotický stres, alebo kvalitatívnych znakov plodín, podobajú sa svojou povahou viac na hnojivé výrobky ako na väčšinu kategórií prípravkov na ochranu rastlín. Takéto výrobky by preto mali byť oprávnené na označenie CE podľa tohto nariadenia a mali by byť vyňaté z rozsahu pôsobnosti nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009. Nariadenie (ES) č. 1107/2009 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. (16)Výrobky s jednou alebo viacerými funkciami, z ktorých jedna patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia (ES) č. 1107/2009, by mali zostať pod kontrolou prispôsobenou pre takéto výrobky a zabezpečenou uvedeným nariadením. Ak majú takéto výrobky aj funkciu hnojivého výrobku, bolo by zavádzajúce poskytnúť im označenie CE podľa tohto nariadenia, keďže sprístupnenie výrobku na ochranu rastlín na trhu je podmienené povolením výrobku platným v príslušnom členskom štáte. Takéto výrobky by sa preto mali vyňať z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia. (17)Toto nariadenie by nemalo brániť uplatňovaniu existujúcich právnych predpisov Únie týkajúcich sa aspektov ochrany zdravia, bezpečnosti a životného prostredia, na ktoré sa toto nariadenie nevzťahuje. Toto nariadenie by sa preto malo uplatňovať bez toho, aby bola dotknutá smernica Rady 86/278/EHS, smernica Rady 89/391/EHS, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008, nariadenie Komisie (ES) č. 1881/2006, smernica Rady 2000/29/ES, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 98/2013 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1143/2014. (18)Ak hnojivý výrobok s označením CE obsahuje látku alebo zmes v zmysle nariadenia (ES) č. 1907/2006, mala by sa bezpečnosť jeho jednotlivých zložiek pri plánovanom použití stanoviť prostredníctvom registrácie podľa uvedeného nariadenia. Požiadavkami na informácie by sa malo zabezpečiť, aby bola bezpečnosť plánovaného použitia hnojivého výrobku s označením CE preukázaná spôsobom porovnateľným so spôsobom dosiahnutým inými regulačnými režimami v prípade výrobkov určených na použitie na ornej pôde alebo plodinách, a to najmä prostredníctvom vnútroštátnych právnych predpisov členských štátov v oblasti hnojív a nariadenia (ES) č. 1107/2009. Preto by sa mali požiadavky na informácie stanovené v nariadení (ES) č. 1907/2006 pre registráciu látok v množstvách od 10 do 100 ton výnimočne uplatňovať ako podmienka sprístupnenia podľa tohto nariadenia, ak sú skutočné množstvá uvedené na trh nižšie ako 10 ton na spoločnosť za rok. (19)Ak sú skutočné množstvá látok v hnojivých výrobkoch s označením CE, ktoré sú upravené týmto nariadením, vyššie ako 100 ton, mali by sa dodatočné požiadavky na informácie stanovené v nariadení (ES) č. 1907/2006 uplatňovať priamo na základe uvedeného nariadenia. Týmto nariadením by nemalo byť dotknuté ani uplatňovanie ostatných ustanovení nariadenia (ES) č. 1907/2006. (20)Možno predpokladať, že zmes rôznych hnojivých výrobkov s označením CE, z ktorých bol každý s úspechom podrobený posudzovaniu zhody s uplatniteľnými požiadavkami na daný materiál, je sama osebe vhodná na použitie ako hnojivý výrobok s označením CE, pričom sa na ňu vzťahujú len určité dodatočné požiadavky opodstatnené zmiešaním. S cieľom vyhnúť sa zbytočnému administratívnemu zaťaženiu by preto takéto zmesi mali patriť do samostatnej kategórie, v prípade ktorej by malo byť posudzovanie zhody obmedzené na dodatočné požiadavky opodstatnené zmiešaním. (21)Hospodárske subjekty by vzhľadom na svoju príslušnú úlohu v dodávateľskom reťazci mali niesť zodpovednosť za súlad hnojivých výrobkov s označením CE s týmto nariadením, aby sa zaistila vysoká úroveň ochrany aspektov verejného záujmu, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, ako aj spravodlivá hospodárska súťaž na vnútornom trhu. (22)Je potrebné stanoviť jasné a primerané rozdelenie povinností zodpovedajúce úlohe jednotlivých hospodárskych subjektov v dodávateľskom a distribučnom reťazci. (23)Vzhľadom na to, že výrobca má podrobné znalosti o procese navrhovania a výroby, má najlepšie predpoklady na vykonanie postupu posudzovania zhody. Posudzovanie zhody hnojivých výrobkov s označením CE by malo preto ostať výlučne povinnosťou výrobcu. (24)Je potrebné zabezpečiť, aby hnojivé výrobky s označením CE, ktoré pochádzajú z tretích krajín a vstupujú na vnútorný trh, spĺňali požiadavky tohto nariadenia, a najmä aby výrobcovia v súvislosti týmito hnojivými výrobkami vykonávali príslušné postupy posudzovania zhody. Malo by sa preto stanoviť, že dovozcovia majú zabezpečiť súlad hnojivých výrobkov s označením CE, ktoré uvádzajú na trh, s požiadavkami tohto nariadenia, a nemajú uvádzať na trh také hnojivé výrobky s označením CE, ktoré takéto požiadavky nespĺňajú alebo ktoré predstavujú riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo pre životné prostredie. Zároveň by sa malo stanoviť, že takíto dovozcovia majú zabezpečiť vykonanie postupov posudzovania zhody a že označenie hnojivých výrobkov s označením CE a dokumentácia vypracovaná výrobcami má byť k dispozícii príslušným vnútroštátnym orgánom na účely vykonania kontroly. (25)Pri uvádzaní hnojivého výrobku s označením CE na trh by mal dovozca na obale hnojivého výrobku uviesť svoje meno, registrované obchodné meno alebo registrovanú ochrannú známku a poštovú adresu, na ktorej ho možno kontaktovať, aby tak umožnil vykonávanie dohľadu nad trhom. (26)Keďže distribútor sprístupňuje hnojivý výrobok s označením CE na trhu po jeho uvedení na trh výrobcom alebo dovozcom, mal by konať s náležitou starostlivosťou, aby zabezpečil, že spôsob, akým s hnojivým výrobkom nakladá, nebude mať negatívny vplyv na súlad tohto výrobku s týmto nariadením. (27)Hospodársky subjekt, ktorý buď uvedie hnojivý výrobok s označením CE na trh pod vlastným menom alebo ochrannou známkou, alebo upraví hnojivý výrobok s označením CE takým spôsobom, že to môže mať vplyv na súlad s ustanoveniami tohto nariadenia, by sa mal považovať za výrobcu a mal by na seba prevziať povinnosti výrobcu. (28)Vzhľadom na to, že distribútori a dovozcovia majú blízko k trhu, mali by sa podieľať na úlohách spojených s dohľadom nad trhom, ktoré vykonávajú príslušné vnútroštátne orgány, pričom by sa od nich malo vyžadovať, aby sa aktívne zapájali a poskytovali týmto orgánom všetky potrebné informácie týkajúce sa príslušného hnojivého výrobku s označením CE. (29)Zabezpečenie vysledovateľnosti hnojivého výrobku s označením CE v rámci celého dodávateľského reťazca prispeje k zjednodušeniu a zefektívneniu dohľadu nad trhom. Efektívny systém vysledovateľnosti uľahčuje orgánom dohľadu nad trhom úlohu nájsť hospodárske subjekty zodpovedné za sprístupnenie nevyhovujúcich hnojivých výrobkov s označením CE na trhu. Pokiaľ hospodárske subjekty uchovávajú informácie požadované na účely identifikácie iných hospodárskych subjektov, nemali by mať povinnosť aktualizovať takéto informácie o iných hospodárskych subjektoch, ktoré im buď dodali hnojivý výrobok s označením CE, alebo ktorým oni dodali hnojivý výrobok s označením CE, keďže takéto aktualizované informácie zvyčajne nemajú k dispozícii. (30)V záujme zjednodušenia posudzovania zhody s požiadavkami na bezpečnosť a kvalitu je potrebné stanoviť predpoklad zhody pre hnojivé výrobky s označením CE, ktoré sú v zhode s harmonizovanými normami prijatými v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012. (31)Ak harmonizované normy neboli prijaté alebo nepokrývajú všetky prvky požiadaviek na kvalitu a bezpečnosť stanovených v tomto nariadení dostatočne podrobne, môže byť potrebné stanoviť jednotné podmienky vykonávania týchto požiadaviek. Komisia by preto mala byť splnomocnená prijímať vykonávacie akty stanovujúce tieto podmienky v spoločných špecifikáciách. Z dôvodov právnej istoty je potrebné objasniť, že hnojivé výrobky s označením CE musia byť v súlade s takýmito špecifikáciami, aj keď sa považujú za výrobky, ktoré sú v zhode s harmonizovanými normami.

(32)Aby mohli hospodárske subjekty preukázať a príslušné orgány overiť, že hnojivé výrobky s označením CE, ktoré boli sprístupnené na trhu, spĺňajú požiadavky, je potrebné stanoviť postupy posudzovania zhody. Rozhodnutím č. 768/2008/ES sa stanovujú moduly postupov posudzovania zhody, od najmenej prísneho až po najprísnejší, v závislosti od miery možného rizika a úrovne požadovanej bezpečnosti. S cieľom zabezpečiť súlad medzi jednotlivými odvetviami a zabrániť ad hoc variantom by sa postupy posudzovania zhody mali vyberať spomedzi uvedených modulov. Tieto moduly je však potrebné prispôsobiť tak, aby zohľadňovali špecifické aspekty hnojivých výrobkov. Predovšetkým je potrebné posilniť systémy kvality na posudzovanie zhody určitých hnojivých výrobkov s označením CE získaných zo zhodnoteného odpadu a zapojenie notifikovaných orgánov do tohto posudzovania zhody. (33)S cieľom zaistiť, aby hnojivá s označením CE typu dusičnanu amónneho s vysokým obsahom dusíka neohrozovali bezpečnosť a nepoužívali sa na iné účely ako na tie, na ktoré sú určené, napríklad ako výbušniny, by takéto hnojivá mali podliehať osobitným požiadavkám týkajúcim sa skúšania odolnosti proti detonácii a vysledovateľnosti. (34)V záujme zabezpečenia účinného prístupu k informáciám na účely dohľadu nad trhom by sa informácie týkajúce sa zhody so všetkými aktmi Únie uplatniteľnými na hnojivé výrobky s označením CE mali poskytovať vo forme jediného vyhlásenia o zhode EÚ. Aby sa znížilo administratívne zaťaženie hospodárskych subjektov, môže toto jediné vyhlásenie o zhode EÚ tvoriť súbor pozostávajúci z príslušných jednotlivých vyhlásení o zhode. (35)Označenie CE, ktoré vyjadruje zhodu hnojivého výrobku, je viditeľným výsledkom celého procesu zahŕňajúceho posudzovanie zhody v širšom zmysle. Všeobecné zásady, ktorými sa riadi udeľovanie označenia CE a jeho vzťah k iným označeniam, sú uvedené v nariadení (ES) č. 765/2008. Mali by sa stanoviť osobitné pravidlá upravujúce umiestňovanie označenia CE v prípade hnojivých výrobkov. (36)Určité postupy posudzovania zhody stanovené v tomto nariadení si vyžadujú zapojenie orgánov posudzovania zhody, ktoré členské štáty notifikujú Komisii. (37)Je nevyhnutné, aby všetky notifikované orgány vykonávali svoju činnosť na rovnakej úrovni a za podmienok spravodlivej hospodárskej súťaže. Preto je potrebné stanoviť záväzné požiadavky pre orgány posudzovania zhody, ktoré si želajú byť notifikované, aby mohli poskytovať služby posudzovania zhody. (38)Ak orgán posudzovania zhody preukáže zhodu s kritériami stanovenými v harmonizovaných normách, malo by sa predpokladať, že spĺňa zodpovedajúce požiadavky stanovené v tomto nariadení. (39)S cieľom zabezpečiť konzistentnú úroveň kvality výkonu posudzovania zhody hnojivých výrobkov s označením CE je takisto potrebné stanoviť požiadavky na notifikujúce orgány a iné orgány zapojené do posudzovania, notifikácie a monitorovania notifikovaných orgánov. (40)Systém stanovený v tomto nariadení by sa mal doplniť o systém akreditácie stanovený v nariadení (ES) č. 765/2008. Keďže akreditácia je základným prostriedkom na overenie odbornej spôsobilosti orgánov posudzovania zhody, mala by sa používať aj na účely notifikácie. (41)Vzhľadom na rôznorodú povahu niektorých surovín hnojivých výrobkov a potenciálne nezvratnú povahu niektorých škôd, ktoré by mohli byť následkom vystavenia pôdy a plodín nečistotám, by jediným prostriedkom na preukázanie odbornej spôsobilosti orgánov posudzovania zhody mala byť transparentná akreditácia podľa nariadenia (ES) č. 765/2008, ktorou sa zabezpečí potrebná úroveň dôvery v osvedčenia o zhode hnojivých výrobkov s označením CE obsahujúcich takéto zložky. (42)Orgány posudzovania zhody často uzatvárajú subdodávateľské zmluvy na časť svojich činností spojených s posudzovaním zhody alebo využívajú dcérske spoločnosti. S cieľom zabezpečiť úroveň ochrany požadovanú v súvislosti s hnojivými výrobkami s označením CE, ktoré sa majú uviesť na trh, je nevyhnutné, aby subdodávatelia a dcérske spoločnosti spĺňali pri vykonávaní úloh posudzovania zhody rovnaké požiadavky ako notifikované orgány. Preto je dôležité, aby sa hodnotenie odbornej spôsobilosti a výkonu orgánov, ktoré majú byť notifikované, a monitorovanie orgánov, ktoré už boli notifikované, vzťahovalo aj na činnosti vykonávané subdodávateľmi a dcérskymi spoločnosťami. (43)Je potrebné stanoviť účinný a transparentný notifikačný postup, a najmä prispôsobiť ho novým technológiám, aby bola možná online notifikácia. (44)Vzhľadom na to, že služby, ktoré ponúkajú notifikované orgány, sa môžu týkať hnojivých výrobkov s označením CE sprístupnených na trhu v celej Únii, je vhodné poskytnúť ostatným členským štátom a Komisii možnosť vzniesť v súvislosti s notifikovaným orgánom námietky. Dôležité je preto stanoviť lehotu, počas ktorej bude možné objasniť všetky pochybnosti alebo obavy, pokiaľ ide o odbornú spôsobilosť orgánov posudzovania zhody, pred tým, než začnú pôsobiť ako notifikované orgány. (45)V záujme uľahčenia prístupu na trh je nevyhnutné, aby notifikované orgány uplatňovali postupy posudzovania zhody bez toho, aby zbytočne zaťažovali hospodárske subjekty. Z rovnakého dôvodu a s cieľom zaistiť rovnaké zaobchádzanie s hospodárskymi subjektmi je potrebné zabezpečiť rovnaké technické uplatňovanie postupov posudzovania zhody. Najlepšie sa to dosiahne prostredníctvom primeranej koordinácie a spolupráce medzi notifikovanými orgánmi. (46)V záujme zabezpečenia právnej istoty je potrebné objasniť, že pravidlá týkajúce sa dohľadu nad vnútorným trhom a kontroly výrobkov vstupujúcich na vnútorný trh, ktoré sú stanovené v nariadení (ES) č. 765/2008, sa uplatňujú na hnojivé výrobky s označením CE, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie. Toto nariadenie by členským štátom nemalo brániť vo výbere orgánov príslušných na vykonávanie uvedených úloh. (47)Hnojivé výrobky s označením CE by sa mali uviesť na trh iba vtedy, ak sú dostatočne účinné a ak pri náležitom skladovaní a používaní na určený účel a za rozumne predvídateľných podmienok používania, teda používania, ktoré môže vyplývať z legálneho a ľahko predvídateľného ľudského správania, nepredstavujú neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť, ani pre životné prostredie. Z tohto dôvodu by sa mali stanoviť požiadavky na bezpečnosť a kvalitu, ako aj vhodné kontrolné mechanizmy. Plánované použitie hnojivých výrobkov s označením CE by okrem toho nemalo viesť k tomu, že potraviny alebo krmivo prestanú byť bezpečné. (48)V nariadení (ES) č. 2003/2003 sa stanovuje ochranný postup, ktorý umožňuje Komisii preskúmať oprávnenosť opatrenia prijatého niektorým členským štátom proti hnojivým výrobkom s označením CE, o ktorých sa domnieva, že predstavujú riziko. S cieľom zvýšiť transparentnosť a skrátiť čas spracovania je potrebné zlepšiť existujúci ochranný postup tak, aby bol efektívnejší a aby vychádzal z odborných znalostí, ktoré majú členské štáty k dispozícii. (49)Existujúci systém by sa mal doplniť o postup, na základe ktorého budú zainteresované strany informované o opatreniach, ktoré sa plánujú prijať v súvislosti s hnojivými výrobkami s označením CE predstavujúcimi neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie. To by malo zároveň umožniť orgánom dohľadu nad trhom, aby v súvislosti s takýmito hnojivými výrobkami konali v spolupráci s príslušnými hospodárskymi subjektmi skôr. (50)Ak členské štáty a Komisia súhlasia so zdôvodnením opatrenia prijatého členským štátom, ďalší zásah Komisie by mal byť potrebný len v prípadoch, keď nesúlad možno pripísať nedostatkom harmonizovanej normy; v takom prípade by sa mal uplatniť postup podávania formálnych námietok proti harmonizovaným normám stanovený v nariadení (EÚ) č. 1025/2012. (51)V záujme zabezpečenia jednotných podmienok vykonávania tohto nariadenia by sa na Komisiu mali preniesť vykonávacie právomoci. Tieto vykonávacie právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011.

(52)Na prijímanie vykonávacích aktov, v ktorých sa požaduje, aby notifikujúci členský štát prijal potrebné nápravné opatrenia vo vzťahu k notifikovaným orgánom, ktoré nespĺňajú alebo už prestali spĺňať požiadavky na svoju notifikáciu, by sa mal používať konzultačný postup, keďže takéto akty nepatria do rozsahu pôsobnosti článku 2 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 182/2011. (53)Na prijímanie vykonávacích aktov v súvislosti s vyhovujúcimi hnojivými výrobkami s označením CE, ktoré predstavujú neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie by sa mal používať postup preskúmania, keďže takéto akty patria do rozsahu pôsobnosti článku 2 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 182/2011. Z rovnakého dôvodu by sa mal používať aj na prijímanie, zmenu alebo zrušenie spoločných špecifikácií. (54)Komisia by mala prostredníctvom vykonávacích aktov stanoviť, či sú opatrenia, ktoré členské štáty prijali v súvislosti s nevyhovujúcimi hnojivými výrobkami s označením CE, opodstatnené alebo nie. Keďže sa tieto akty budú týkať otázky, či sú vnútroštátne opatrenia opodstatnené, nie je potrebné, aby podliehali kontrole zo strany členských štátov. (55)V oblasti recyklácie odpadu, ako je recyklácia fosforu z čistiarenského kalu, a výroby hnojivých výrobkov z vedľajších živočíšnych produktov, ako je biouhlie, sa dosahuje sľubný technický pokrok. Po vedeckej analýze výrobných postupov a stanovení požiadaviek na postup na úrovni Únie by výrobky obsahujúce takéto materiály alebo pozostávajúce z takých materiálov mali mať bez zbytočného odkladu prístup na vnútorný trh. Na tento účel by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o vymedzenie väčších alebo dodatočných kategórií hnojivých výrobkov s označením CE alebo surovín, ktoré môžu byť použité pri výrobe takýchto výrobkov. Kategórie surovín by sa v prípade vedľajších živočíšnych produktov mali rozšíriť alebo doplniť iba ak bol určený koncový bod výrobného reťazca v súlade s postupmi stanovenými v nariadení (ES) č. 1069/2009, keďže vedľajšie živočíšne produkty, pre ktoré nebol takýto koncový bod určený, sú v každom prípade vylúčené z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia. (56)Okrem toho by malo byť možné okamžite reagovať na nové zistenia týkajúce sa podmienok, aby hnojivé výrobky s označením CE boli dostatočne účinné, a na nové posúdenia rizík týkajúcich sa zdravia ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosti alebo životného prostredia. Na tento účel by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 zmluvy, pokiaľ ide o zmenu požiadaviek uplatniteľných na jednotlivé kategórie hnojivých výrobkov s označením CE. (57)Pri vykonávaní týchto právomocí je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov. Pri príprave a vypracúvaní delegovaných aktov by Komisia mala zabezpečiť, aby sa príslušné dokumenty súčasne, vo vhodnom čase a vhodným spôsobom postúpili Európskemu parlamentu a Rade. (58)Členské štáty by mali stanoviť pravidlá týkajúce sa sankcií uplatniteľných v prípade porušení ustanovení tohto nariadenia a zabezpečiť, aby sa tieto pravidlá presadzovali. Stanovené sankcie by mali byť účinné, primerané a odradzujúce. (59)Je potrebné stanoviť prechodné opatrenia, ktoré umožnia sprístupniť na trhu hnojivá ES, ktoré už boli uvedené na trh v súlade s nariadením (ES) č. 2003/2003 pred dátumom uplatňovania tohto nariadenia, bez toho, aby tieto výrobky museli spĺňať ďalšie požiadavky. Distribútori by preto mali mať možnosť dodávať hnojivá ES, ktoré už boli uvedené na trh, teda zásoby, ktoré sa už nachádzajú v distribučnom reťazci. (60)Je potrebné poskytnúť hospodárskym subjektom dostatočný čas na splnenie povinností podľa tohto nariadenia a členským štátom na vytvorenie správnej infraštruktúry potrebnej na jeho uplatňovanie. Nariadenie by sa preto malo uplatňovať až od dňa, keď bude takéto prípravy možné bezpochyby dokončiť. (61)Keďže cieľ tohto nariadenia, a to zabezpečiť fungovanie vnútorného trhu a zároveň zaistiť, aby hnojivé výrobky s označením CE, ktoré sa nachádzajú na trhu, spĺňali požiadavky zabezpečujúce vysokú úroveň ochrany zdravia ľudí, zvierat a rastlín, bezpečnosti a životného prostredia, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu a dôsledkov ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie tohto cieľa, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Kapitola 1

Všeobecné ustanovenia Článok 1

Rozsah pôsobnosti 1.Toto nariadenie sa vzťahuje na hnojivé výrobky s označením CE. Toto nariadenie sa však nevzťahuje na tieto výrobky: a)vedľajšie živočíšne produkty, na ktoré sa vzťahujú požiadavky nariadenia (ES) č. 1069/2009, b)prípravky na ochranu rastlín, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti nariadenia (ES) č. 1107/2009. 2.Toto nariadenie nemá vplyv na uplatňovanie týchto aktov: a)smernica 86/278/EHS; b)smernica 89/391/EHS;

c)nariadenie (ES) č. 1907/2006; d)nariadenie (ES) č. 1272/2008; e)nariadenie (ES) č. 1881/2006; f)smernica 2000/29/ES; g)nariadenie (ES) č. 98/2013; h)nariadenie (ES) č. 1143/2014. Článok 2

Vymedzenie pojmov Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov: 1.„hnojivý výrobok“ je látka, zmes, mikroorganizmus alebo akýkoľvek iný materiál, ktorý sa aplikuje alebo sa má aplikovať, buď samostatne, alebo zmiešaný s iným materiálom, na rastliny alebo ich rizosféru s cieľom poskytnúť rastlinám živinu alebo zvýšiť efektívnosť ich výživy. 2.„hnojivý výrobok s označením CE“ je hnojivý výrobok, ktorý je pri sprístupnení na trhu označený značkou CE; 3.„látka“ je látka v zmysle článku 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1907/2006; 4.„zmes“ je zmes v zmysle článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1907/2006; 5.„mikroorganizmus“ je mikroorganizmus v zmysle článku 3 ods. 15 nariadenia (ES) č. 1107/2009; 6.„sprístupnenie na trhu“ je každé dodanie hnojivého výrobku s označením CE na distribúciu alebo použitie na trhu Únie v rámci obchodnej činnosti, či už za odplatu, alebo bezplatne; 7.„uvedenie na trh“ je prvé sprístupnenie hnojivého výrobku s označením CE na trhu Únie; 8.„výrobca“ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá vyrába hnojivý výrobok s označením CE alebo dáva hnojivý výrobok s označením CE navrhnúť alebo vyrobiť a uvádza tento hnojivý výrobok na trh pod svojím menom alebo ochrannou známkou; 9.„splnomocnený zástupca“ je fyzická alebo právnická osoba so sídlom v Únii, ktorá od výrobcu dostala písomné splnomocnenie, aby pri plnení presne stanovených úloh konala v jeho mene; 10.„dovozca“ je každá fyzická alebo právnická osoba so sídlom v Únii, ktorá uvádza hnojivý výrobok s označením CE pochádzajúci z tretej krajiny na trh Únie; 11.„distribútor“ je každá fyzická alebo právnická osoba v dodávateľskom reťazci s výnimkou výrobcu alebo dovozcu, ktorá sprístupňuje hnojivý výrobok s označením CE na trhu; 12.„hospodárske subjekty“ sú výrobcovia, splnomocnení zástupcovia, dovozcovia a distribútori;

13.„technická špecifikácia“ je dokument, v ktorom sa stanovujú technické požiadavky, ktoré musí hnojivý výrobok s označením CE spĺňať; 14.„harmonizovaná norma“ je harmonizovaná norma podľa vymedzenia v článku 2 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1025/2012; 15.„akreditácia“ je akreditácia podľa vymedzenia v článku 2 ods. 10 nariadenia (ES) č. 765/2008; 16.„vnútroštátny akreditačný orgán“ je vnútroštátny akreditačný orgán podľa vymedzenia v článku 2 ods. 11 nariadenia (ES) č. 765/2008; 17.„posudzovanie zhody“ je postup, ktorým sa preukazuje, či boli splnené požiadavky stanovené v tomto nariadení týkajúce sa hnojivého výrobku s označením CE; 18.„orgán posudzovania zhody“ je subjekt vykonávajúci činnosti posudzovania zhody vrátane skúšania, certifikácie a kontroly; 19.„stiahnutie od používateľa“ je každé opatrenie, ktorého cieľom je dosiahnutie vrátenia hnojivého výrobku s označením CE, ktorý sa už sprístupnil koncovému používateľovi; 20.„stiahnutie z trhu“ je každé opatrenie, ktorého cieľom je zabrániť sprístupneniu hnojivého výrobku s označením CE, ktorý sa nachádza v dodávateľskom reťazci, na trhu; 21.„označenie CE“ je označenie, ktorým výrobca vyjadruje, že hnojivý výrobok je v zhode s uplatniteľnými požiadavkami stanovenými v harmonizačných právnych predpisoch Únie týkajúcich sa jeho umiestnenia; 22.„harmonizačné právne predpisy Únie“ sú všetky právne predpisy Únie, ktorými sa harmonizujú podmienky uvádzania výrobkov na trh. Článok 3

Voľný pohyb Členské štáty nebránia sprístupneniu hnojivých výrobkov s označením CE, ktoré sú v súlade s týmto nariadením, na trhu. Článok 4

Požiadavky na výrobok 1.Hnojivý výrobok s označením CE musí a)spĺňať požiadavky stanovené v prílohe I pre príslušnú kategóriu výrobkov podľa účinku; b)požiadavky stanovené v prílohe II pre príslušnú kategóriu alebo kategórie surovín; c)byť označený v súlade s požiadavkami na označovanie stanovenými v prílohe III. 2.Pokiaľ ide o všetky aspekty, na ktoré sa nevzťahuje príloha I ani príloha II, hnojivé výrobky s označením CE musia spĺňať požiadavku, aby ich používanie podľa návodu na použitie neviedlo k tomu, že potravina alebo krmivo rastlinného pôvodu prestanú byť bezpečné v zmysle článku 14, resp. článku 15 nariadenia (ES) č. 178/2002. Článok 5

Sprístupňovanie na trhu Hnojivé výrobky s označením CE sa môžu sprístupniť na trhu iba vtedy, keď spĺňajú požiadavky tohto nariadenia.

Kapitola 2

Povinnosti hospodárskych subjektov Článok 6

Povinnosti výrobcov 1.Výrobcovia pri uvádzaní hnojivých výrobkov s označením CE na trh zabezpečia, aby boli navrhnuté a vyrobené v súlade s požiadavkami stanovenými v prílohe I pre príslušnú kategóriu výrobkov podľa účinku a požiadavkami stanovenými v prílohe II pre príslušnú kategóriu alebo kategórie surovín. 2.Pred uvedením hnojivých výrobkov s označením CE na trh výrobcovia vypracujú technickú dokumentáciu a vykonajú alebo nechajú vykonať príslušný postup posudzovania zhody uvedený v článku 14. Ak sa týmto postupom preukáže, že takýto hnojivý výrobok spĺňa uplatniteľné požiadavky stanovené v tomto nariadení, výrobcovia umiestnia na výrobok označenie CE, vypracujú vyhlásenie o zhode EÚ a zabezpečia, aby bolo pri uvedení hnojivého výrobku na trh k nemu priložené. 3.Výrobcovia uchovávajú technickú dokumentáciu a vyhlásenie o zhode EÚ počas desiatich rokov od uvedenia hnojivého výrobku s označením CE, na ktorý sa tieto dokumenty vzťahujú, na trh. 4.Výrobcovia zabezpečia, aby boli zavedené postupy, vďaka ktorým bude v sériovej výrobe zachovaná zhoda hnojivých výrobkov s označením CE s týmto nariadením. Náležite sa zohľadnia zmeny výrobného postupu alebo vlastností týchto hnojivých výrobkov a zmeny harmonizovaných noriem, spoločných špecifikácií uvedených v článku 13 alebo iných technických špecifikácií, na základe ktorých sa deklaruje zhoda hnojivého výrobku s označením CE. Ak sa to považuje za vhodné vzhľadom na účinnosť hnojivého výrobku s označením CE alebo riziká, ktoré predstavuje, výrobcovia vykonávajú skúšky vzoriek takýchto hnojivých výrobkov sprístupnených na trhu, skúmajú sťažnosti týkajúce sa nevyhovujúcich hnojivých výrobkov s označením CE a hnojivých výrobkov, ktoré boli stiahnuté od používateľa, a v prípade potreby vedú register týchto sťažností, a priebežne informujú distribútorov o všetkých týchto kontrolných činnostiach. 5.Výrobcovia zabezpečia, aby bol na obale hnojivých výrobkov s označením CE, ktoré uviedli na trh, uvedený typ hnojivého výrobku, číslo šarže alebo sériové číslo, prípadne iný prvok, ktorý umožní ich identifikáciu, alebo, ak sa hnojivý výrobok dodáva bez obalu, aby sa požadované informácie uviedli v sprievodnej dokumentácii ku každému hnojivému výrobku. 6.Výrobcovia na obale hnojivého výrobku s označením CE alebo, ak sa hnojivý výrobok dodáva bez obalu, v sprievodnej dokumentácii k hnojivému výrobku, uvedú svoje meno, registrované obchodné meno alebo registrovanú ochrannú známku a poštovú adresu, na ktorej ich možno kontaktovať. V poštovej adrese sa uvedie jedno konkrétne miesto, na ktorom možno výrobcu kontaktovať. Kontaktné údaje sa uvádzajú v jazyku, ktorý je pre koncových používateľov a orgány dohľadu nad trhom ľahko zrozumiteľný. 7.Výrobcovia zabezpečia, aby boli hnojivé výrobky s označením CE označené v súlade s prílohou III, alebo, ak sa hnojivý výrobok dodáva bez obalu, aby bolo označenie uvedené v sprievodnom dokumente k hnojivému výrobku a bolo pri uvádzaní výrobku na trh sprístupnené na účely kontroly. Označenie musí byť v jazyku, ktorý je pre koncových používateľov ľahko zrozumiteľný, podľa určenia dotknutého členského štátu a musí byť jasné, pochopiteľné a zrozumiteľné. 8.Výrobcovia, ktorí sa domnievajú alebo majú dôvod nazdávať sa, že hnojivý výrobok s označením CE, ktorý uviedli na trh, nie je v zhode s týmto nariadením, okamžite prijmú nápravné opatrenia potrebné na zabezpečenie zhody tohto hnojivého výrobku, jeho stiahnutie z trhu alebo v prípade potreby stiahnutie od používateľa. Okrem toho, ak sa výrobcovia domnievajú alebo majú dôvod nazdávať sa, že hnojivé výrobky s označením CE, ktoré uviedli na trh, predstavujú neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie, okamžite o tom informujú príslušné vnútroštátne orgány členských štátov, v ktorých hnojivé výrobky na tento účel sprístupnili na trhu, pričom uvedú podrobnosti najmä o akomkoľvek nesúlade s predpismi a všetkých prijatých nápravných opatreniach. 9.Na základe odôvodnenej žiadosti príslušného vnútroštátneho orgánu mu výrobcovia poskytnú všetky informácie a dokumentáciu, v tlačenej alebo elektronickej forme, ktoré sú potrebné na preukázanie zhody hnojivého výrobku s označením CE s týmto nariadením, a to v jazyku ktorý je pre tento orgán ľahko zrozumiteľný. Na žiadosť tohto orgánu s ním výrobcovia spolupracujú pri každom opatrení prijatom s cieľom odstrániť riziká, ktoré predstavujú hnojivé výrobky s označením CE, ktoré uviedli na trh. 10.Výrobca predloží príslušnému orgánu členského štátu určenia správu o skúške odolnosti proti detonácii predpísanej v prílohe IV, a to pre tieto hnojivé výrobky s označením CE: a)jednozložkové alebo viaczložkové tuhé anorganické hnojivá s makroživinou typu dusičnanu amónneho s vysokým obsahom dusíka, ako sú uvedené v kategórii výrobkov podľa účinku 1(C)(I)(a)(i-ii)(A) v prílohe I; b)zmesi hnojivých látok, ako sú uvedené v prílohe I v kategórii výrobkov podľa účinku 7, ktoré obsahujú hnojivo uvedené v písm. a). Správa sa predloží najmenej päť dní pred uvedením týchto výrobkov na trh. Článok 7

Splnomocnený zástupca 1.Výrobca môže písomným splnomocnením určiť splnomocneného zástupcu. Súčasťou splnomocnenia splnomocneného zástupcu nesmú byť povinnosti stanovené v článku 6 ods. 1 a povinnosť vypracovať technickú dokumentáciu uvedená v článku 6 ods. 2.

2.Splnomocnený zástupca vykonáva úlohy uvedené v splnomocnení od výrobcu. Splnomocnenie musí splnomocnenému zástupcovi prinajmenšom umožňovať: a)uchovávať vyhlásenie o zhode EÚ a technickú dokumentáciu pre potreby vnútroštátnych orgánov dohľadu nad trhom počas desiatich rokov od uvedenia hnojivého výrobku s označením CE, na ktorý sa vzťahujú tieto dokumenty, na trh; b)na základe odôvodnenej žiadosti príslušného vnútroštátneho orgánu poskytnúť tomuto orgánu všetky informácie a dokumentáciu potrebnú na preukázanie zhody hnojivého výrobku s označením CE; c)na požiadanie spolupracovať s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi pri každom opatrení prijatom s cieľom odstrániť riziká, ktoré predstavujú hnojivé výrobky s označením CE, na ktoré sa vzťahuje splnomocnenie splnomocneného zástupcu. Článok 8

Povinnosti dovozcov 1.Dovozcovia uvádzajú na trh iba vyhovujúce hnojivé výrobky s označením CE. 2.Pred uvedením hnojivého výrobku s označením CE na trh dovozcovia zabezpečia, aby výrobca vykonal príslušný postup posudzovania zhody uvedený v článku 14. Zaistia, aby výrobca vypracoval technickú dokumentáciu, aby k hnojivému výrobku s označením CE bolo priložené vyhlásenie o zhode EÚ a požadovaná dokumentácia a aby výrobca splnil požiadavky stanovené v článku 6 ods. 5 a 6. Ak sa dovozca domnieva alebo má dôvod nazdávať sa, že hnojivý výrobok s označením CE nie je v zhode s uplatniteľnými požiadavkami stanovenými v prílohe I, prílohe II alebo v prílohe III, nesmie uviesť hnojivý výrobok na trh, kým sa nezabezpečí jeho zhoda. Okrem toho, ak hnojivý výrobok s označením CE predstavuje neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie, dovozca o tom informuje výrobcu a orgány dohľadu nad trhom. 3.Dovozcovia na obale hnojivého výrobku s označením CE alebo, ak sa hnojivý výrobok s označením CE dodáva bez obalu, v sprievodnej dokumentácii k hnojivému výrobku, uvedú svoje meno, registrované obchodné meno alebo registrovanú ochrannú známku a poštovú adresu, na ktorej ich možno kontaktovať. Kontaktné údaje sa uvádzajú v jazyku, ktorý je pre koncových používateľov a orgány dohľadu nad trhom ľahko zrozumiteľný. 4.Dovozcovia zabezpečia, aby bol hnojivý výrobok s označením CE označený v súlade s prílohou III, a to v jazyku, ktorý je podľa určenia dotknutého členského štátu pre koncových používateľov ľahko zrozumiteľný. 5.Dovozcovia zabezpečia, aby v čase, keď sú za hnojivý výrobok s označením CE zodpovední, podmienky jeho uskladnenia alebo dopravy neohrozovali jeho súlad s požiadavkami na bezpečnosť a kvalitu stanovenými v prílohe I alebo s požiadavkami na označovanie stanovenými v prílohe III. 6.Ak sa to považuje za vhodné vzhľadom na účinnosť hnojivého výrobku s označením CE alebo riziká, ktoré predstavuje, dovozcovia vykonávajú skúšky vzoriek takýchto hnojivých výrobkov sprístupnených na trhu, skúmajú sťažnosti týkajúce sa nevyhovujúcich hnojivých výrobkov s označením CE a hnojivých výrobkov, ktoré boli stiahnuté od používateľa, a v prípade potreby vedú register týchto sťažností, a priebežne informujú distribútorov o všetkých týchto kontrolných činnostiach. 7.Dovozcovia, ktorí sa domnievajú alebo majú dôvod nazdávať sa, že hnojivý výrobok s označením CE, ktorý uviedli na trh, nie je v zhode s týmto nariadením, okamžite prijmú nápravné opatrenia potrebné na zabezpečenie zhody tohto hnojivého výrobku, jeho stiahnutie z trhu alebo v prípade potreby stiahnutie od používateľa. Okrem toho, ak sa výrobcovia domnievajú alebo majú dôvod nazdávať sa, že hnojivé výrobky s označením CE, ktoré uviedli na trh, predstavujú neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie, okamžite o tom informujú príslušné vnútroštátne orgány členských štátov, v ktorých hnojivé výrobky na tento účel sprístupnili na trhu, pričom uvedú podrobnosti najmä o akomkoľvek nesúlade s predpismi a všetkých prijatých nápravných opatreniach. 8.Dovozcovia počas desiatich rokov od uvedenia hnojivého výrobku s označením CE na trh uchovávajú kópiu vyhlásenia o zhode EÚ pre potreby orgánov dohľadu nad trhom a zabezpečia, aby týmto orgánom mohla byť na požiadanie sprístupnená technická dokumentácia. 9.Na základe odôvodnenej žiadosti príslušného vnútroštátneho orgánu mu dovozcovia poskytnú všetky informácie a dokumentáciu, ktoré sú potrebné na preukázanie zhody hnojivého výrobku s označením CE, a to v tlačenej alebo elektronickej forme a v jazyku, ktorý je pre tento orgán ľahko zrozumiteľný. Na žiadosť tohto orgánu s ním výrobcovia spolupracujú pri každom opatrení prijatom s cieľom odstrániť riziká, ktoré predstavujú hnojivé výrobky s označením CE, ktoré uviedli na trh. 10.Dovozca predloží príslušnému orgánu členského štátu určenia správu o skúške odolnosti proti detonácii predpísanej v prílohe IV, a to pre tieto hnojivé výrobky s označením CE: a)jednozložkové alebo viaczložkové tuhé anorganické hnojivá s makroživinou typu dusičnanu amónneho s vysokým obsahom dusíka, ako sú uvedené v kategórii výrobkov podľa účinku 1(C)(I)(a)(i-ii)(A) v prílohe I; b)zmesi hnojivých látok, ako sú uvedené v prílohe I v kategórii výrobkov podľa účinku 7, ktoré obsahujú hnojivo uvedené v písm. a). Správa sa predloží najmenej päť dní pred uvedením týchto výrobkov na trh. Článok 9

Povinnosti distribútorov

1.Pri sprístupňovaní hnojivého výrobku s označením CE na trhu distribútori konajú s náležitou starostlivosťou vo vzťahu k požiadavkám tohto nariadenia. 2.Pred sprístupnením hnojivého výrobku s označením CE na trhu distribútori overia, či je k nemu priložené vyhlásenie o zhode EÚ a požadovaná dokumentácia, či je označený v súlade s prílohou III v jazyku, ktorý je pre koncových používateľov v členskom štáte, v ktorom sa hnojivý výrobok s označením CE sprístupňuje na trhu, ľahko zrozumiteľný, a či výrobca splnil požiadavky stanovené v článku 6 ods. 5 a 6 a dovozca splnil požiadavky stanovené v článku 8 ods. 3. Ak sa distribútor domnieva alebo má dôvod nazdávať sa, že hnojivý výrobok s označením CE nie je v zhode s uplatniteľnými požiadavkami stanovenými v prílohe I, prílohe II alebo prílohe III, nesmie hnojivý výrobok sprístupniť na trhu, kým sa nezabezpečí jeho zhoda. Okrem toho, ak hnojivý výrobok s označením CE predstavuje neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie, distribútor o tom informuje výrobcu alebo dovozcu, ako aj orgány dohľadu nad trhom. 3.Distribútori zabezpečia, aby v čase, keď sú za hnojivý výrobok s označením CE zodpovední, podmienky jeho uskladnenia alebo dopravy neohrozovali jeho súlad s požiadavkami na bezpečnosť a kvalitu stanovenými v prílohe I alebo s požiadavkami na označovanie stanovenými v prílohe III. 4.Distribútori, ktorí sa domnievajú alebo majú dôvod nazdávať sa, že hnojivý výrobok s označením CE, ktorý sprístupnili na trhu, nie je v zhode s týmto nariadením, zaistia, že sa prijmú nápravné opatrenia potrebné na zabezpečenie zhody tohto hnojivého výrobku, jeho stiahnutie z trhu alebo v prípade potreby stiahnutie od používateľa. Okrem toho, ak sa distribútori domnievajú alebo majú dôvod nazdávať sa, že hnojivý výrobok s označením CE, ktorý sprístupnili na trhu, predstavuje neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie, okamžite o tom informujú príslušné vnútroštátne orgány členských štátov, v ktorých hnojivý výrobok s označením CE na tento účel sprístupnili na trhu, pričom uvedú podrobnosti najmä o akomkoľvek nesúlade s predpismi a všetkých prijatých nápravných opatreniach. 5.Na základe odôvodnenej žiadosti príslušného vnútroštátneho orgánu mu distribútori poskytnú všetky informácie a dokumentáciu, ktoré sú potrebné na preukázanie zhody hnojivého výrobku s označením CE, a to v tlačenej alebo elektronickej forme. Na žiadosť tohto orgánu s ním distribútori spolupracujú pri každom opatrení prijatom s cieľom odstrániť riziká, ktoré predstavujú hnojivé výrobky s označením CE, ktoré sprístupnili na trhu. Článok 10

Prípady, v ktorých sa povinnosti výrobcov vzťahujú na dovozcov a distribútorov Dovozca alebo distribútor sa na účely tohto nariadenia považuje za výrobcu a vzťahujú sa naňho povinnosti výrobcu podľa článku 6, ak uvedie hnojivý výrobok s označením CE na trh pod svojím menom alebo ochrannou známkou alebo upraví hnojivý výrobok s označením CE, ktorý už bol uvedený na trh, takým spôsobom, že to môže mať vplyv na súlad výrobku s týmto nariadením. Článok 11

Identifikácia hospodárskych subjektov 1.Hospodárske subjekty na požiadanie orgánov dohľadu nad trhom uvedú: a)každý hospodársky subjekt, ktorý im dodal hnojivý výrobok s označením CE; b)každý hospodársky subjekt, ktorému dodali hnojivý výrobok s označením CE. 2.Hospodárske subjekty musia byť schopné predložiť informácie uvedené v prvom odseku počas desiatich rokov odvtedy, ako im bol dodaný hnojivý výrobok s označením CE, a počas desiatich rokov odvtedy, ako dodali posledný hnojivý výrobok s označením CE. Kapitola 3

Zhoda hnojivých výrobkov s označením CE Článok 12

Predpoklad zhody Bez toho, aby boli dotknuté spoločné špecifikácie uvedené v článku 13, hnojivé výrobky s označením CE, ktoré sú v zhode s harmonizovanými normami alebo ich časťami, na ktoré boli uverejnené odkazy v Úradnom vestníku Európskej únie, sa považujú za hnojivé výrobky, ktoré sú v zhode s požiadavkami stanovenými v prílohe I, prílohe II a prílohe II, na ktoré sa tieto normy alebo ich časti vzťahujú. Článok 13

Spoločné špecifikácie Komisia môže prijať vykonávacie akty stanovujúce spoločné špecifikácie, ktorých dodržiavanie zabezpečí súlad s požiadavkami stanovenými v prílohe I, prílohe II a prílohe III, na ktoré sa tieto špecifikácie alebo ich časti vzťahujú. Tieto vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 41 ods. 3. Článok 14

Postupy posudzovania zhody

1.Posudzovanie zhody hnojivého výrobku s označením CE s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení sa uskutočňuje uplatnením postupu posudzovania zhody stanoveného v prílohe IV. 2.Záznamy a korešpondencia, ktoré sa týkajú postupov posudzovania zhody, sa vyhotovujú v úradnom jazyku, resp. jazykoch členského štátu, v ktorom má notifikačný orgán vykonávajúci postup posudzovania zhody sídlo, alebo v jazyku, ktorý tento orgán akceptuje. Článok 15

Vyhlásenie o zhode EÚ 1.Vo vyhlásení o zhode EÚ sa uvedie, že bolo preukázané splnenie požiadaviek stanovených v prílohe I, prílohe II a prílohe III. 2.Vyhlásenie o zhode EÚ sa vypracuje podľa vzoru uvedeného v prílohe V, obsahuje prvky uvedené v príslušných moduloch stanovených v prílohe IV a neustále sa aktualizuje. Preloží sa do jazyka alebo jazykov požadovaných členským štátom, v ktorom sa hnojivý výrobok s označením CE uvádza na trh alebo sa na ňom sprístupňuje. 3.Ak sa na hnojivý výrobok s označením CE vzťahuje viac ako jeden akt Únie, v ktorom sa vyžaduje vyhlásenie o zhode EÚ, vypracuje sa jedno vyhlásenie o zhode EÚ s ohľadom na všetky takéto akty Únie. V tomto vyhlásení sa musia uvádzať príslušné akty Únie vrátane odkazov na ich uverejnenie. Môže ísť o zložku pozostávajúcu z príslušných jednotlivých vyhlásení o zhode. 4.Vypracovaním vyhlásenia o zhode EÚ výrobca preberá zodpovednosť za súlad hnojivého výrobku s označením CE s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení. Článok 16

Všeobecné zásady týkajúce sa označenia CE Na označenie CE sa vzťahujú všeobecné zásady stanovené v článku 30 nariadenia (ES) č. 765/2008. Článok 17

Pravidlá a podmienky umiestňovania označenia CE 1.Označenie CE sa umiestni viditeľne, čitateľne a nezmazateľne na sprievodné doklady a v prípade, že sa hnojivý výrobok s označením CE dodáva v balenej forme, na obale. 2.Označenie CE sa umiestni pred uvedením hnojivého výrobku s označením CE na trh. 3.Za označením CE nasleduje identifikačné číslo notifikovaného orgánu zapojeného do posudzovania zhody uvedeného v module D1 prílohy IV. Identifikačné číslo notifikovaného orgánu umiestni na výrobok samotný orgán alebo ho na základe pokynov tohto orgánu umiestni výrobca alebo jeho splnomocnený zástupca. 4.Členské štáty pri zabezpečovaní správneho uplatňovania režimu, ktorým sa riadi používanie označenia CE, vychádzajú z existujúcich mechanizmov a v prípade neoprávneného použitia tohto označenia prijmú primerané opatrenia. Článok 18

Stav, keď odpad prestáva byť odpadom Hnojivý výrobok s označením CE, ktorý prešiel postupom zhodnocovania a spĺňa požiadavky stanovené v tomto nariadení, sa považuje za výrobok spĺňajúci podmienky stanovené v článku 6 ods. 1 smernice 2008/98/ES, a preto sa považuje za výrobok, ktorý prestal byť odpadom. Kapitola 4

Notifikácia orgánov posudzovania zhody Článok 19

Notifikácia Členské štáty notifikujú Komisii a ostatným členským štátom subjekty, ktoré sú oprávnené vykonávať ako tretia strana úlohy posudzovania zhody podľa tohto nariadenia.

Článok 20

Notifikujúce orgány 1.Členské štáty určia notifikujúci orgán, ktorý bude zodpovedný za stanovenie a vykonávanie nevyhnutných postupov na účely hodnotenia a notifikácie orgánov posudzovania zhody a za monitorovanie notifikovaných orgánov vrátane súladu s článkom 25. 2.Členské štáty môžu rozhodnúť, že posudzovanie a monitorovanie uvedené v odseku 1 bude vykonávať vnútroštátny akreditačný orgán v zmysle nariadenia (ES) č. 765/2008 a v súlade s ním. 3.Ak notifikujúci orgán deleguje posudzovanie, notifikáciu alebo monitorovanie uvedené v odseku 1 na subjekt, ktorý nie je orgánom štátnej správy, alebo ho inak poverí týmito úlohami, tento subjekt musí byť právnickou osobou a musí náležite spĺňať požiadavky stanovené v článku 21. Tento subjekt musí navyše prijať opatrenia na pokrytie záväzkov vyplývajúcich z jeho činností. 4.Notifikujúci orgán nesie plnú zodpovednosť za úlohy vykonávané subjektom uvedeným v odseku 3. Článok 21

Požiadavky týkajúce sa notifikujúcich orgánov 1.Notifikujúci orgán je zriadený takým spôsobom, aby nedochádzalo k žiadnym konfliktom záujmov s orgánmi posudzovania zhody. 2.Notifikujúci orgán má takú organizačnú štruktúru a funguje takým spôsobom, aby bola zabezpečená objektivita a nestrannosť jeho činností. 3.Notifikujúci orgán má takú organizačnú štruktúru, aby každé rozhodnutie týkajúce sa notifikácie orgánu posudzovania zhody prijímali odborne spôsobilé osoby, iné ako osoby, ktoré vykonali posúdenie. 4.Notifikujúci orgán neponúka ani neposkytuje žiadne činnosti, ktoré vykonávajú orgány posudzovania zhody, ani poradenské služby na komerčnom či konkurenčnom základe. 5.Notifikujúci orgán zabezpečuje dôvernosť získaných informácií. 6.Notifikujúci orgán má k dispozícii dostatočný počet odborne spôsobilých zamestnancov na riadne plnenie svojich úloh. Článok 22

Informačná povinnosť notifikujúcich orgánov Členské štáty informujú Komisiu o svojich postupoch hodnotenia a notifikácie orgánov posudzovania zhody a monitorovania notifikovaných orgánov a o všetkých zmenách, pokiaľ ide o tieto postupy. Komisia tieto informácie zverejní. Článok 23

Požiadavky týkajúce sa notifikovaných orgánov 1.Na účely notifikácie musí orgán posudzovania zhody spĺňať požiadavky stanovené v odsekoch 2 až 11. 2.Orgán posudzovania zhody je zriadený podľa vnútroštátneho práva členského štátu a má právnu subjektivitu. 3.Orgán posudzovania zhody je treťou stranou, nezávislou od organizácie alebo hnojivých výrobkov s označením CE, ktoré posudzuje. Za takýto orgán možno, pod podmienkou, že je preukázaná jeho nezávislosť a skutočnosť, že nedochádza ku konfliktu záujmov, považovať subjekt, ktorý patrí do záujmového združenia alebo profesijného zväzu, ktoré zastupujú podniky zapojené do navrhovania, výroby, dodávania alebo používania hnojivých výrobkov s označením CE, ktoré posudzuje.

4.Orgán posudzovania zhody, jeho vrcholový manažment a zamestnanci zodpovední za vykonávanie úloh posudzovania zhody nesmú byť osobami, ktoré navrhujú, vyrábajú, dodávajú, nakupujú, vlastnia alebo používajú hnojivé výrobky, ani splnomocnenými zástupcami žiadnej z týchto osôb. To nevylučuje možnosť používania hnojivých výrobkov, ktoré sú potrebné na výkon činností orgánu posudzovania zhody, alebo používania hnojivých výrobkov na osobné účely. Orgán posudzovania zhody, jeho vrcholový manažment a zamestnanci zodpovední za vykonávanie úloh posudzovania zhody sa nesmú priamo zapájať do navrhovania, výroby, uvádzania na trh, alebo používania hnojivých výrobkov, ani nesmú zastupovať osoby, ktoré sa týmito činnosťami zaoberajú. Nesmú vykonávať žiadne činnosti, ktoré by mohli ovplyvniť ich nezávislý úsudok alebo dôveryhodnosť vo vzťahu k činnostiam posudzovania zhody, pre ktoré boli notifikované. Vzťahuje sa to najmä na poradenské služby. Orgány posudzovania zhody zabezpečia, aby činnosti ich dcérskych spoločností alebo subdodávateľov nemali vplyv na dôvernosť, objektivitu a nestrannosť ich činností posudzovania zhody. 5.Orgány posudzovania zhody a ich zamestnanci vykonávajú činnosti posudzovania zhody na najvyššej úrovni profesijnej čestnosti a nevyhnutnej technickej odbornej spôsobilosti v danej oblasti a nesmú byť vystavení žiadnym tlakom ani podnetom, najmä finančným, ktoré by mohli ovplyvniť ich úsudok alebo výsledky ich činností posudzovania zhody, najmä zo strany osôb alebo skupín osôb, ktoré sú zainteresované na výsledku týchto činností. 6.Orgán posudzovania zhody musí byť schopný vykonávať všetky úlohy posudzovania zhody, ktoré mu boli pridelené na základe prílohy IV a v súvislosti s ktorými bol notifikovaný, či už ide o úlohy vykonávané samotným orgánom posudzovania zhody alebo v jeho mene a na jeho zodpovednosť. Orgán posudzovania zhody musí mať vždy a pre každý postup posudzovania zhody a pre každý druh alebo kategóriu hnojivých výrobkov, v súvislosti s ktorými bol notifikovaný, k dispozícii: a)potrebných zamestnancov s odbornými znalosťami a dostatočnými a primeranými skúsenosťami na vykonávanie úloh posudzovania zhody; b)nevyhnutný opis postupov, v súlade s ktorými sa vykonáva posudzovanie zhody, aby bola zabezpečená transparentnosť týchto postupov a možnosť ich zopakovania. Uplatňuje príslušné politiky a zavedené postupy, ktorými sa rozlišuje medzi úlohami, ktoré vykonáva ako notifikovaný orgán, a inými činnosťami; c)nevyhnutné postupy na vykonávanie činností, ktoré náležitým spôsobom zohľadňujú veľkosť podniku, odvetvie, v ktorom podnik pôsobí, jeho štruktúru, stupeň zložitosti technológie daného výrobku a hromadný či sériový charakter výrobného procesu. Orgán posudzovania zhody musí mať prostriedky potrebné na riadne plnenie odborných a administratívnych úloh spojených s činnosťami posudzovania zhody a musí mať prístup ku všetkým potrebným zariadeniam alebo vybaveniu. 7.Zamestnanci zodpovední za vykonávanie úloh posudzovania zhody musia mať: a)primerané technické a odborné vzdelanie zahŕňajúce všetky činnosti posudzovania zhody, v súvislosti s ktorými bol orgán posudzovania zhody notifikovaný; b)dostatočné znalosti o požiadavkách na posudzovania, ktoré vykonávajú, a primeranú právomoc tieto posudzovania vykonávať; c)primerané znalosti a porozumenie požiadaviek stanovených v prílohe I, prílohe II a prílohe III, platných harmonizovaných noriem a príslušných ustanovení harmonizačných právnych predpisov Únie a vnútroštátnych právnych predpisov; d)spôsobilosť vystavovať osvedčenia, záznamy a protokoly preukazujúce, že sa vykonalo posúdenie. 8.Musí byť zaručená nestrannosť orgánov posudzovania zhody, ich vrcholového manažmentu a zamestnancov zodpovedných za vykonávanie úloh posudzovania zhody. Odmeňovanie vrcholového manažmentu orgánu posudzovania zhody a jeho zamestnancov zodpovedných za vykonávanie úloh posudzovania zhody nesmie závisieť od počtu vykonaných posúdení ani výsledkov týchto posúdení. 9.Orgány posudzovania zhody uzavrú poistenie zodpovednosti za škodu, ak túto zodpovednosť v súlade s vnútroštátnym právom nenesie štát, alebo ak nie je za posudzovanie zhody priamo zodpovedný samotný členský štát. 10.Zamestnanci orgánu posudzovania zhody sú povinní dodržiavať služobné tajomstvo, pokiaľ ide o všetky informácie získané pri vykonávaní svojich úloh podľa prílohy IV, nie však vo vzťahu k príslušným orgánom členského štátu, v ktorom daný orgán vykonáva svoju činnosť. Vlastnícke práva podliehajú ochrane. 11.Orgány posudzovania zhody sa zúčastňujú na príslušných normalizačných činnostiach a činnostiach koordinačnej skupiny notifikovaného orgánu zriadenej podľa článku 35 alebo zabezpečia, aby ich zamestnanci zodpovední za vykonávanie úloh posudzovania zhody boli o nich informovaní, a ako všeobecné usmernenie uplatňujú administratívne rozhodnutia a dokumenty, ktoré sú výsledkom práce tejto skupiny.

Článok 24

Predpoklad zhody notifikovaných orgánov Ak orgán posudzovania zhody preukáže svoju zhodu s kritériami stanovenými v príslušných harmonizovaných normách alebo ich častiach, na ktoré boli uverejnené odkazy v Úradnom vestníku Európskej únie, predpokladá sa, že spĺňa požiadavky stanovené v článku 23 v rozsahu, v akom sa uplatniteľné harmonizované normy na tieto požiadavky vzťahujú. Článok 25

Dcérske spoločnosti a subdodávatelia notifikovaných orgánov 1.Ak notifikovaný orgán zadá osobitné úlohy spojené s posudzovaním zhody subdodávateľovi alebo využíva dcérsku spoločnosť, zabezpečí, aby subdodávateľ alebo dcérska spoločnosť spĺňali požiadavky stanovené v článku 23 a zodpovedajúcim spôsobom o tom informuje notifikujúci orgán. 2.Notifikované orgány nesú plnú zodpovednosť za úlohy vykonávané subdodávateľmi alebo dcérskymi spoločnosťami bez ohľadu na to, kde majú títo subdodávatelia alebo dcérske spoločnosti sídlo. 3.Činnosti môžu byť vykonávané subdodávateľsky alebo dcérskou spoločnosťou iba v prípade, že s tým zákazník súhlasí. 4.Notifikované orgány uchovávajú pre potreby notifikujúceho orgánu príslušnú dokumentáciu týkajúcu sa posúdenia kvalifikácie subdodávateľa alebo dcérskej spoločnosti a práce vykonanej subdodávateľom alebo dcérskou spoločnosťou podľa prílohy IV. Článok 26

Žiadosť o notifikáciu 1.Orgán posudzovania zhody predloží žiadosť o notifikáciu notifikujúcemu orgánu členského štátu, v ktorom má sídlo. 2.K žiadosti o notifikáciu musí byť priložený opis činností posudzovania zhody, modulu alebo modulov posudzovania zhody a hnojivého výrobku alebo výrobkov s označením CE, v súvislosti s ktorými daný subjekt tvrdí, že je odborne spôsobilý, ako aj osvedčenie o akreditácii vydané vnútroštátnym akreditačným orgánom, ktorým sa potvrdzuje, že orgán posudzovania zhody spĺňa požiadavky stanovené v článku 23. Článok 27

Notifikačný postup 1.Notifikujúce orgány môžu notifikovať iba orgány posudzovania zhody, ktoré splnili požiadavky stanovené v článku 23. 2.Notifikáciu Komisii a ostatným členským štátom uskutočnia prostredníctvom elektronického nástroja notifikácie, ktorý vyvinula a spravuje Komisia. 3.V notifikácii sa uvádzajú všetky údaje o činnostiach posudzovania zhody, module alebo moduloch posudzovania zhody a príslušnom hnojivom výrobku alebo výrobkoch s označením CE, ako aj osvedčenie o akreditácii uvedené v článku 26 ods. 2. 4.Príslušný orgán môže vykonávať činnosti notifikovaného orgánu iba v prípade, že Komisia ani ostatné členské štáty nevzniesli do dvoch týždňov od tejto notifikácie proti tomu námietky. Na účely tohto nariadenia sa za notifikovaný orgán pokladá iba takýto orgán. 5.Notifikujúci orgán oznámi Komisii a ostatným členským štátom všetky následné relevantné zmeny týkajúce sa notifikácie. Článok 28

Identifikačné čísla a zoznamy notifikovaných orgánov 1.Komisia pridelí notifikovanému orgánu identifikačné číslo. Pridelí mu len jedno číslo, aj keď je orgán notifikovaný podľa viacerých aktov Únie.

2.Komisia zverejní zoznam orgánov notifikovaných podľa tohto nariadenia vrátane identifikačných čísiel, ktoré im boli pridelené, a činností, v súvislosti s ktorými boli notifikované. Komisia zabezpečuje aktualizáciu tohto zoznamu. Článok 29

Zmeny notifikácií 1.Ak notifikujúci orgán zistí alebo bol informovaný o tom, že notifikovaný orgán už nespĺňa požiadavky stanovené v článku 23, alebo že si neplní svoje povinnosti, notifikujúci orgán podľa potreby obmedzí, pozastaví alebo zruší notifikáciu v závislosti od závažnosti nesplnenia týchto požiadaviek alebo neplnenia týchto povinností. Bezodkladne o tom informuje Komisiu a ostatné členské štáty. 2.V prípade obmedzenia, pozastavenia alebo zrušenia notifikácie, alebo ak notifikovaný orgán svoju činnosť už nevykonáva, notifikujúci členský štát prijme primerané opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby spisy tohto orgánu buď spracoval iný notifikovaný orgán, alebo aby boli na požiadanie k dispozícii príslušným notifikujúcim orgánom a orgánom dohľadu nad trhom. Článok 30

Spochybnenie spôsobilosti notifikovaných orgánov 1.Komisia prešetrí všetky prípady, v súvislosti s ktorými má pochybnosti alebo je upozornená na pochybnosti, pokiaľ ide o spôsobilosť notifikovaného orgánu alebo jeho nepretržité plnenie požiadaviek a povinností, ktoré sa naň vzťahujú. 2.Notifikujúci členský štát poskytne Komisii na požiadanie všetky informácie týkajúce sa podkladov pre notifikáciu alebo zachovania spôsobilosti dotknutého notifikovaného orgánu. 3.Komisia zabezpečí dôverné zaobchádzanie so všetkými citlivými informáciami získanými počas jej šetrení. 4.Ak Komisia zistí, že notifikovaný orgán nespĺňa alebo už prestal spĺňať požiadavky na notifikáciu, prijme vykonávací akt požadujúci od notifikujúceho členského štátu, aby prijal potrebné nápravné opatrenia vrátane prípadného zrušenia notifikácie. Tento vykonávací akt sa prijme v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 41 ods. 2. Článok 31

Povinnosti notifikovaných orgánov, pokiaľ ide o výkon ich činnosti 1.Notifikované orgány vykonávajú posudzovanie zhody v súlade s postupmi posudzovania zhody stanovenými v prílohe IV. 2.Posudzovanie zhody sa vykonáva primeraným spôsobom tak, aby sa predišlo zbytočnému zaťaženiu hospodárskych subjektov. Notifikované orgány pri vykonávaní svojej činnosti náležite zohľadňujú veľkosť podniku, odvetvie, v ktorom podnik pôsobí, jeho štruktúru, stupeň zložitosti technológie daného výrobku a hromadný či sériový charakter výrobného procesu. Pritom však dodržiavajú mieru prísnosti a úroveň ochrany, ktoré sa požadujú v záujme zabezpečenia súladu hnojivého výrobku s označením CE s ustanoveniami tohto nariadenia. 3.Ak notifikovaný orgán zistí, že výrobca nesplnil požiadavky stanovené v prílohe I, prílohe II alebo prílohe III alebo v zodpovedajúcich harmonizovaných normách, spoločných špecifikáciách uvedených v článku 13, či iných technických špecifikáciách, požiada výrobcu, aby prijal primerané nápravné opatrenia a osvedčenie nevydá. 4.Ak po vydaní osvedčenia notifikovaný orgán v rámci monitorovania zhody zistí, že hnojivý výrobok s označením CE už nevyhovuje, požiada výrobcu, aby prijal primerané nápravné opatrenia, a v prípade potreby pozastaví platnosť osvedčenia alebo osvedčenie odníme. 5.Ak sa nápravné opatrenia neprijmú alebo ak nemajú požadovaný účinok, notifikovaný orgán podľa potreby obmedzí osvedčenie, pozastaví jeho platnosť alebo odníme všetky osvedčenia. Článok 32

Odvolanie proti rozhodnutiam notifikovaných orgánov Členské štáty zabezpečia, aby bolo možné odvolať sa proti rozhodnutiam notifikovaných orgánov.

Článok 33

Informačná povinnosť notifikovaných orgánov 1.Notifikované orgány informujú notifikujúci orgán: a)o každom zamietnutí, obmedzení, pozastavení platnosti osvedčenia alebo odňatí osvedčenia; b)o akýchkoľvek okolnostiach, ktoré majú vplyv na rozsah alebo podmienky notifikácie; c)o každej žiadosti o informácie, ktorú dostali od orgánov dohľadu nad trhom v súvislosti s činnosťami posudzovania zhody; d)na požiadanie o činnostiach posudzovania zhody vykonaných v rámci rozsahu ich notifikácie a o akejkoľvek inej vykonanej činnosti vrátane cezhraničných činností a uzatvárania subdodávateľských zmlúv. 2.Notifikované orgány poskytujú ostatným orgánom notifikovaným podľa tohto nariadenia, ktoré vykonávajú podobné činnosti posudzovania zhody vzťahujúce sa na rovnaké hnojivé výrobky s označením CE, relevantné informácie o otázkach týkajúcich sa negatívnych, a na požiadanie i pozitívnych výsledkov posudzovania zhody. Článok 34

Výmena skúseností Komisia organizačne zabezpečí výmenu skúseností medzi vnútroštátnymi orgánmi členských štátov, ktoré sú zodpovedné za politiku notifikácie. Článok 35

Koordinácia notifikovaných orgánov Komisia zabezpečí zavedenie a riadne fungovanie primeranej koordinácie a spolupráce medzi orgánmi notifikovanými podľa tohto nariadenia vo forme odvetvovej skupiny notifikovaných orgánov. Členské štáty zabezpečia, aby sa orgány, ktoré notifikovali, priamo alebo prostredníctvom určených zástupcov, zúčastňovali na práci tejto skupiny. Kapitola 5

Dohľad nad trhom Únie, kontrola hnojivých výrobkov s označením CE vstupujúcich na trh Únie a ochranný postup Únie Článok 36

Dohľad nad trhom Únie a kontrola hnojivých výrobkov s označením CE vstupujúcich na trh Únie Na hnojivé výrobky s označením CE sa vzťahujú články 16 až 29 nariadenia (ES) č. 765/2008. Článok 37

Postup zaobchádzania s hnojivými výrobkami s označením CE, ktoré predstavujú riziko, na vnútroštátnej úrovni 1.Ak majú orgány dohľadu nad trhom jedného členského štátu dostatočný dôvod domnievať sa, že hnojivý výrobok s označením CE predstavuje neprijateľné riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, bezpečnosť alebo životné prostredie, vykonajú v súvislosti s predmetným hnojivým výrobkom hodnotenie vzhľadom na požiadavky stanovené v tomto nariadení. Príslušné hospodárske subjekty na tento účel podľa potreby spolupracujú s orgánmi dohľadu nad trhom. Ak v priebehu tohto hodnotenia orgány dohľadu nad trhom zistia, že hnojivý výrobok s označením CE nespĺňa požiadavky stanovené v tomto nariadení, bezodkladne požiadajú daný hospodársky subjekt, aby v primeranej lehote prijal všetky primerané nápravné opatrenia na zosúladenie hnojivého výrobku s uvedenými požiadavkami, stiahol hnojivý výrobok z trhu, stiahol ho od používateľa, alebo aby odstránil označenie CE. Orgány dohľadu nad trhom o tom informujú príslušný notifikovaný orgán. Na opatrenia uvedené v druhom pododseku sa uplatňuje článok 21 nariadenia (ES) č. 765/2008.

2.Ak sa orgány dohľadu nad trhom domnievajú, že neplnenie požiadaviek sa netýka len ich územia, informujú Komisiu a ostatné členské štáty o výsledkoch hodnotenia a o opatreniach, ktoré má hospodársky subjekt na ich žiadosť prijať. 3.Hospodársky subjekt zabezpečí, aby sa všetky nápravné opatrenia prijali v súvislosti so všetkými dotknutými hnojivými výrobkami s označením CE, ktoré sprístupnil na trhu v celej Únii. 4.Ak príslušný hospodársky subjekt v lehote uvedenej v odseku 1 druhom pododseku neprijme primerané nápravné opatrenia, orgány dohľadu nad trhom prijmú všetky primerané predbežné opatrenia s cieľom zakázať alebo obmedziť sprístupnenie hnojivého výrobku s označením CE na svojom vnútroštátnom trhu alebo stiahnuť hnojivý výrobok z daného trhu, alebo ho stiahnuť od používateľa. Orgány dohľadu nad trhom o týchto opatreniach bezodkladne informujú Komisiu a ostatné členské štáty. 5.Informácie uvedené v odseku 4 druhom pododseku zahŕňajú všetky podrobné údaje, ktoré sú k dispozícii, najmä údaje potrebné na identifikáciu nevyhovujúceho hnojivého výrobku s označením CE, údaje o pôvode tohto hnojivého výrobku, povahe údajného nesúladu a možnom riziku, povahe a trvaní prijatých vnútroštátnych opatrení a argumenty, ktoré predložil príslušný hospodársky subjekt. Orgány dohľadu nad trhom predovšetkým uvedú, či je nesúlad spôsobený jedným z týchto dôvodov: a)hnojivý výrobok s označením CE nespĺňa požiadavky stanovené v prílohe I, prílohe II alebo prílohe III; b)nedostatky v rámci harmonizovaných noriem uvedených v článku 12, na základe ktorých sa stanovuje predpoklad zhody. 6.Členské štáty iné ako členský štát, ktorý postup podľa tohto článku začal, bezodkladne informujú Komisiu a ostatné členské štáty o všetkých prijatých opatreniach a o všetkých dodatočných informáciách týkajúcich sa nesúladu príslušného hnojivého výrobku s označením CE, ktoré majú k dispozícii, a v prípade nesúhlasu s prijatým vnútroštátnym opatrením aj o svojich námietkach. 7.Ak do troch mesiacov od prijatia informácií uvedených v odseku 4 druhom pododseku žiadny členský štát ani Komisia nevznesie námietku, pokiaľ ide o predbežné opatrenie prijaté členským štátom, dané opatrenie sa pokladá za opodstatnené. 8.Členské štáty zabezpečia, aby sa v súvislosti s príslušným hnojivým výrobkom s označením CE bezod