(19)

Toto nariadenie by malo byť zamerané na zaistenie toho, aby mali prevádzkovatelia lietadiel v rámci hospodárskej súťaže rovnaké príležitosti, pokiaľ ide o prístup k udržateľným leteckým palivám. S cieľom predísť akémukoľvek narušeniu trhu s leteckými dopravnými službami by sa všetkým letiskám Únie, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, mali dodávať jednotné minimálne podiely udržateľných leteckých palív. Zatiaľ čo trh môže dodávať a využívať väčšie množstvá udržateľných palív, týmto nariadením by sa malo zaistiť, aby povinné minimálne podiely udržateľných leteckých palív boli rovnaké na všetkých zahrnutých letiskách. Dostupnosť surovín a výrobná kapacita udržateľných leteckých palív nie sú neobmedzené. Situácia, v ktorej by niektoré členské štáty prijali na vnútroštátnej úrovni prísnejšie povinnosti týkajúce sa celkových dodávok udržateľného leteckého paliva, by zintenzívnila konkurenčný boj o suroviny s inými odvetviami dopravy a energetiky a mohla by viesť k nedostatku dodávok v iných regiónoch. To by oslabilo schopnosť prevádzkovateľov lietadiel v týchto regiónoch dekarbonizovať a nespravodlivo by to zvýšilo náklady týchto prevádzkovateľov lietadiel na dodržiavanie predpisov, najmä systému EU ETS, čo by viedlo k narušeniam trhu a celkovej konkurenčnej nevýhode. Preto by sa mali na úrovni Únie stanoviť spoločné ciele pre celkovú výrobu a využívanie udržateľných leteckých palív. Týmto nariadením sa nahrádzajú všetky požiadavky stanovené priamo alebo nepriamo na vnútroštátnej alebo regionálnej úrovni, ktorými sa od prevádzkovateľov lietadiel alebo dodávateľov leteckého paliva vyžaduje, aby využívali alebo dodávali iné cieľové množstvá udržateľného leteckého paliva, než sú množstvá stanovené v tomto nariadení. V snahe vytvoriť jasný a predvídateľný právny rámec, a tým podporiť rozvoj trhu a zavádzanie najudržateľnejších a najinovatívnejších palivových technológií s potenciálom rastu na uspokojenie budúcich potrieb, by sa v tomto nariadení malo stanoviť časom postupné zvyšovanie minimálnych podielov syntetických leteckých palív. Stanovenie osobitnej čiastkovej povinnosti pre syntetické letecké palivá je potrebné vzhľadom na významný dekarbonizačný potenciál takýchto palív a na ich aktuálne odhadované výrobné náklady. V prípade výroby syntetických leteckých palív z elektriny z obnoviteľných zdrojov a uhlíka zachyteného priamo zo vzduchu možno v porovnaní s konvenčnými leteckými palivami dosiahnuť až 100 % úspory emisií. Aj v porovnaní s inými druhmi udržateľných leteckých palív majú významné výhody, pokiaľ ide o efektívne využívanie zdrojov (najmä z hľadiska potrieb vody) vo výrobnom procese. Výrobné náklady na syntetické letecké palivá sa však v súčasnosti odhadujú na 3- až 6-krát viac, než je trhová cena konvenčného leteckého paliva. V tomto nariadení by sa preto mala zaviesť osobitná čiastková povinnosť pre túto technológiu. Začlenenie iných druhov syntetických palív do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, napríklad nízkouhlíkových syntetických palív, ktoré umožňujú výrazné zníženie emisií skleníkových plynov, by sa mohlo zvážiť v priebehu budúcich revízií, keď sa takéto palivá vymedzia v smernici o obnoviteľných zdrojoch energie. Okrem toho syntetické letecké palivá s CO2 pochádzajúcim z priameho zachytávania vzduchu (DAC) môžu zohrávať dôležitú úlohu vzhľadom na ich schopnosť udržateľne získavať uhlík a mali by sa ďalej presadzovať.