Stanovisko Výboru regiónov tému „Boj proti bezdomovstvu“  
(2011/C 15/08)  
VÝBOR REGIÓNOV VYDÁVA TIETO ODPORÚ ČANIA:  
— Bezdomovstvo je extrémna forma chudoby a sociálneho vylú čenia, a preto sa mu musí v stratégii EÚ 
v oblasti sociálneho zabezpe čenia a sociálneho za členenia venova ť vä čšia pozornos ť. Vysoká miera 
bezdomovstva nie je pre Európsku úniu dobrou vizitkou. Európsky rok boja proti chudobe 
a sociálnemu vylú čeniu 2010 je vhodnou príležitos ťou na zvýšenie povedomia o tomto pretrváva ­
júcom probléme, ktorý sa môže v kontexte hospodárskej krízy ešte preh ĺbiť. Všetky iniciatívy na 
riešenie tohto problému treba samozrejme chápa ť z dlhodobého h ľadiska, t. j. neobmedzova ť ich na 
rok 2010 a sú časnú krízu.  
— Výbor zdôraz ňuje dôležitú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri praktickom a ú činnom 
postupovaní proti bezdomovstvu. Tieto orgány nesú skuto čnú zodpovednos ť a navyše majú ve ľké 
skúsenosti a často dobre fungujúce metódy a programy, ktoré sú zamerané na v časnú a krátkodobú, 
ale aj dlhodobú pomoc. To si vyžaduje jasnejšie rozdelenie kompetencií medzi rôznymi orgánmi 
a rôznymi úrov ňami. V tejto súvislosti je tiež potrebné poveda ť, že problém bezdomovstva môže by ť 
v ur čitých regiónoch krajiny alebo v ur čitých krajinách obzvláš ť závažný. Preto musia existova ť 
vnútroštátne a európske mechanizmy hospodárskej pomoci regiónom s vysokou mierou bezdomo ­
vstva, najmä v záujme územnej a sociálnej súdržnosti.SK 18.1.2011 Úradný vestník Európskej únie C 15/41
Spravodajca:  Tore Hult (SE/SES), zástupca starostu mesta Alingsås, Švédsko  
I. POLITICKÉ ODPORÚ ČANIA VÝBORU REGIÓNOV  
Súvislosti – východiská  
1. Výbor pripomína, že hospodárska, sociálna a územná 
súdržnos ť – jeden zo základných pilierov EÚ – sa nedá 
dosiahnu ť, pokia ľ bude čas ť obyvate ľstva EÚ bez prístrešia, 
a tým aj bez výh ľadu na osobný a profesionálny rozvoj. 
Výbor považuje bezdomovstvo detí a mladých ľudí za obzvláš ť 
znepokojujúce.  
2. Bezdomovstvo je extrémna forma chudoby a sociálneho 
vylú čenia, a preto sa mu musí v stratégii EÚ v oblasti sociálneho 
zabezpe čenia a sociálneho za členenia venova ť vä čšia pozornos ť. 
Vysoká miera bezdomovstva nie je pre Európsku úniu dobrou 
vizitkou. Európsky rok boja proti chudobe a sociálnemu vylú ­ 
čeniu 2010 je vhodnou príležitos ťou na zvýšenie povedomia 
o tomto pretrvávajúcom probléme, ktorý sa môže v kontexte 
hospodárskej krízy ešte preh ĺbiť. Všetky iniciatívy na riešenie 
tohto problému treba samozrejme chápa ť z dlhodobého 
hľadiska, t. j. neobmedzova ť ich na rok 2010 a sú časnú krízu.  
3. Musí sa vychádza ť z toho, že členské štáty EÚ stoja pred 
spolo čným problémom. Bezdomovstvo existuje bez oh ľadu na 
dosiahnuté vzdelanie, kultúrnu príslušnos ť alebo predchádzajúcu 
ekonomickú situáciu týchto osôb a vyskytuje sa vo všetkých 
členských štátoch EÚ. Z toho dôvodu je potrebné prija ť 
spolo čné opatrenia na predchádzanie bezdomovstvu alebo 
zníženie jeho výskytu.  
4. Bezdomovstvo sa spája s ve ľkými osobnými tragédiami 
a predstavuje pre spolo čnos ť zna čné náklady. Keby sa znížil 
po čet bezdomovcov, spolo čnosti by sa znížili náklady a viac 
ľudí by sa zapojilo do spolo čnosti, čo by zase prispelo 
k rozvoju Európy.  
5. Výbor zdôraz ňuje, že bezdomovstvo vzniká kombináciou 
rôznych okolností, a nie je preto zaprí činené výlu čne individu ­
álnymi aspektmi.  
6. Výbor vidí prí činu bezdomovstva v pôsobení rôznych 
faktorov, ako je nedostatok bytov za dostupné ceny, nízke 
mzdy, závislos ť od alkoholu a drog a nedostato čná pozornos ť, 
akú spolo čnos ť venuje tomuto problému, psychické ochorenia, 
choroby, domáce násilie, nezamestnanos ť, zložité medzi ľudské 
vz ťahy, prepustenie z väzenia a návrat do spolo čnosti, ako aj 
zmeny a škrty vo verejnej pomoci. Obzvláš ť dôležitý je postoj 
majite ľov bytov k bezdomovcom a otázka, do akej miery môžu prispie ť k poskytnutiu bývania bezdomovcom. Aby bolo úsilie 
úspešné, je potrebná koordinácia a celý rad rozli čných opatrení.  
7. Pod ľa názoru výboru je potrebné podstatne lepšie 
pochopi ť, ako bezdomovstvo vzniká a aké mechanizmy prispie ­
vajú k jeho pretrvávaniu. Takéto pochopenie je základom pre 
to, aby sa mohli prija ť ú činné opatrenia v rôznych oblastiach 
politiky.  
8. Výbor sleduje bezdomovstvo so znepokojením a zastáva 
názor, že na viacerých úrovniach je potrebné vyvíja ť úsilie, ktoré 
sa zameria s časti na prevenciu a s časti na zvyšovanie informo ­
vanosti verejnosti. V neposlednom rade musia existova ť aj 
podnety na výstavbu bytov.  
9. Výbor zdôraz ňuje dôležitú úlohu miestnych 
a regionálnych orgánov pri praktickom a ú činnom postupovaní 
proti bezdomovstvu. Tieto orgány nesú skuto čnú zodpovednos ť 
a navyše majú ve ľké skúsenosti a často dobre fungujúce metódy 
a programy, ktoré sú zamerané na v časnú a krátkodobú, ale aj 
dlhodobú pomoc. To si vyžaduje jasnejšie rozdelenie kompe ­
tencií medzi rôznymi orgánmi a rôznymi úrov ňami. V tejto 
súvislosti je tiež potrebné poveda ť, že problém bezdomovstva 
môže by ť v ur čitých regiónoch krajiny alebo v ur čitých kraji ­
nách obzvláš ť závažný. Preto musia existova ť vnútroštátne 
a európske mechanizmy hospodárskej pomoci regiónom 
s vysokou mierou bezdomovstva, najmä v záujme územnej 
a sociálnej súdržnosti.  
10. Aby bola celková stratégia boja proti bezdomovstvu 
úspešná, musia pod ľa názoru výboru inštitúcie EÚ ú činnejšie 
podporova ť rozvoj a monitorova ť prijaté opatrenia. Nie je to 
v rozpore s dodržiavaním zásady subsidiarity a uznávaním 
rozhodujúcej úlohy miestnych a regionálnych orgánov.  
11. Výbor konštatuje, že medzinárodné prehlásenia 
a vnútroštátne zákony sú výrazom stále vä čšej snahy vytvori ť 
povedomie o bezdomovstve ako o významnom spolo čenskom 
probléme. V niektorých krajinách je právo na bývanie zakotvené 
v ústave.  
12. Nieko ľko tu uvedených návrhov a opatrení spo číva na 
týchto dôležitých spolo čných základoch a existujúcom rámci. 
To zárove ň znamená, že najdôležitejšie otázky týkajúce sa 
bezdomovstva je možné rieši ť bez vytvorenia nových právnych 
nástrojov.SK C 15/42 Úradný vestník Európskej únie 18.1.2011
13. Chýba spolo čná európska definícia bezdomovstva, 
a preto výbor vyzýva členské štáty, aby čo možno najviac 
používali typológiu ETHOS (European Typology of Homeless ­
ness and Housing Exclusion). To by umožnilo porovnáva ť 
situáciu v členských štátoch a výsledky príslušných iniciatív. 
Bezdomovcom je človek, ktorý  
— nemá strechu nad hlavou  (osoby bez akéhoko ľvek prístrešia, 
ktoré spia na ulici),  
— nemá trvalé bydlisko  (zariadenia na do časné ubytovanie 
bezdomovcov, útulky pre bezdomovcov, iné hromadné 
ubytovne pre ur čité skupiny, chránené bývanie 
a zodpovedajúce zariadenia),  
— žije v neistých bytových podmienkach  (byt bez pevnej zmluvy 
o nájme alebo podnájme alebo bývanie u rodinných prísluš ­
níkov alebo priate ľov kvôli tomu, že nemá vlastný byt),  
— žije v nevyhovujúcich podmienkach  (ubytovanie barakového 
typu, bývanie bez sanitárneho zariadenia, ubytovne, ktoré 
sú pod ľa vnútroštátnych zákonov neobývate ľné, bývanie 
v prívesoch alebo kempingových chatkách, ktoré nie sú 
ur čené na celoro čné bývanie, ako aj bývanie v stiesnených 
bytových podmienkach).  
14. Pod ľa názoru výboru musí ma ť boj proti bezdomovstvu 
prioritu medzi opatreniami EÚ v oblasti sociálneho za členenia. 
V neposlednom rade aj preto, lebo Výbor pre sociálnu ochranu 
ur čil bezdomovstvo a vylú čenie v oblasti bývania za tému na 
rok 2009. Zvláš ť rok 2010 je ako tematický rok EÚ venovaný 
boju proti chudobe výbornou príležitos ťou na zintenzívnenie 
boja proti najkrajnejšej forme marginalizácie – bezdomovstvu.  
15. Dobré bývanie za dostupné ceny je primárnym individu ­
álnym výdobytkom a právom osôb. Preto musia členské štáty 
vyvinú ť všemožné úsilie a prija ť opatrenia na pomoc pri zabez ­
pe čovaní bývania všetkým osobám, ktoré na to majú pod ľa 
vnútroštátnych právnych predpisov nárok.  
16. Okrem o čividných sociálnych dôsledkov bezdomovstva 
pre postihnutých je potrebné zdôrazni ť aj spolo čenský 
a hospodársky prospech z toho, ke ď má človek prácu a bývanie.  
17. Výbor poukazuje na priame a nepriame náklady, ktoré 
miestnym a regionálnym samosprávam v členských štátoch 
vznikajú z dôvodu bezdomovstva. Najvýznamnejšie sú samo ­
zrejme priame náklady vo forme zvláštnych alebo všeobecných 
zdrojov, ktoré sa musia z dôvodu bezdomovstva použi ť. Ďalším 
aspektom je strata da ňových príjmov, ktoré by sa získali zo 
zárobkovej činnosti. Súhrnne sa dá poveda ť, že bezdomovstvo 
brzdí hospodársky rozvoj mnohých krajín a sabotuje dlhodobo 
udržate ľnú spolo čnos ť, ktorú chceme vytvori ť a na ktorú sa 
zameriavajú okrem iného ciele stratégie Európa 2020.  18. Vzh ľadom na dostupné údaje o hospodárskom dosahu je 
rozumné uplat ňova ť preventívne programy, pretože náklady na 
nich sú v porovnaní s celkovými nákladmi spôsobenými bezdo ­
movstvom ve ľmi nízke.  
Odporú čania Výboru regiónov  
19. Pod ľa názoru výboru by členské štáty mali uzna ť závaž ­
nos ť tohto spolo čenského problému a nutnos ť ďalších krokov 
a zintenzívnenia vykonávanej práce. Základným predpokladom 
pokroku v boji proti bezdomovstvu je koordinovaný postup 
všetkých príslušných úrovní (miestnej, regionálnej, vnútroštátnej 
a medzištátnej).  
20. Najvä čším problémom boja proti bezdomovstvu je 
rôznorodos ť politík, ktoré je potrebné zapoji ť a rozdelenie 
zodpovednosti medzi rozli čné verejné orgány. Boj proti bezdo ­
movstvu musí zah ŕňať okrem iného politiku územného rozvoja 
miest, bytovú výstavbu, sociálnu politiku, politiku zamestna ­
nosti a zdravotnú starostlivos ť, vrátane starostlivosti o duševné 
zdravie, len tak môže by ť ú činný. Ide teda o podporu zmluv ­
ných a územných opatrení medzi orgánmi zodpovednými za 
financovanie bývania, orgánmi vydávajúcimi stavebné povolenia 
a orgánmi zaoberajúcimi sa ustanoveniami v oblasti sociálnej 
podpory.  
21. Výbor zdôraz ňuje, že na zlepšenie situácie je potrebné 
zváži ť tak preventívne, ako aj krátkodobé a dlhodobé opatrenia.  
22. Pod ľa názoru výboru tieto poznatky o bezdomovstve 
neumož ňujú vypracova ť politické opatrenia, ktoré by plne 
zoh ľad ňovali ve ľkú rôznorodos ť ľudí bez domova a osudov, 
ktoré ich môžu dovies ť až na ulicu. Okrem toho starostlivos ť 
o týchto ľudí často vedie k rozde ľovaniu do umelých kategórií 
pod ľa toho, či sp ĺňajú tú či onú charakteristiku. Nedostatok 
týchto znalostí zhoršuje možnosti bezdomovcov aktívne sa 
zú čast ňova ť na spolo čenskom živote.  
23. Výbor regiónov sa domnieva, že je potrebné vymeni ť 
tento postoj za ľudský a osobný prístup k jednotlivým 
prípadom s cie ľom nájs ť primerané riešenia. Tento prístup 
zah ŕňa vykonávanie opatrení boja proti bezdomovstvu čo 
najbližšie k dotknutým osobám. Územné samosprávy zohrávajú 
preto v tejto otázke k ľúčovú úlohu.  
24. Výbor regiónov sa preto domnieva, že je potrebné opti ­
malizova ť a rozvinú ť štatistické nástroje. Harmonizácia údajov 
na európskej úrovni musí by ť podporovaná prostredníctvom 
typológie ETHOS a všeobecnejšie prostredníctvom podpory 
komparatívnych prístupov medzi rôznymi členskými štátmi. 
Ide tiež o podporu reformy sú časných nástrojov a úsilie 
pochopi ť životné osudy s cie ľom zoh ľadni ť dôvody, ktoré 
doviedli ľudí na ulicu, ktoré spôsobujú krátkodobé vyriešenie 
situácie a vedú k definitívnemu vyriešeniu.SK 18.1.2011 Úradný vestník Európskej únie C 15/43
25. Výbor vyzýva miestne a regionálne orgány na rozsia ­
hlejšiu spoluprácu a medziinštitucionálnu koordináciu rôznych 
oblastí s cie ľom zlepši ť celkové opatrenia a ďalšiu činnos ť týka ­
júcu sa bezdomovstva. Je potrebná dlhodobá spolupráca medzi 
rôznymi miestnymi a regionálnymi orgánmi a dlhodobé stra ­
tégie, ktoré môžu odstráni ť tento problém a jeho prí činy, 
pretože krátkodobé alebo jednorazové opatrenia neposta čujú. 
26. V mnohých členských štátoch chýbajú spo ľahlivé 
oficiálne údaje o rozsahu bezdomovstva, ako aj údaje 
o úspešných opatreniach na boj proti nemu. Výbor regiónov 
vyzýva členské štáty, aby prostredníctvom európskej spolupráce 
prispeli k vytvoreniu celkovej, jednotnej stratégie boja proti 
bezdomovstvu a následne dba ť o to, aby takáto stratégia našla 
svoje uplatnenie na národnej úrovni, čo je nevyhnutné pre jej 
úspech.  
27. Vlastné bývanie je primárnym individuálnym výdo ­
bytkom osôb a základným predpokladom toho, aby sa človek 
mohol uchyti ť v spolo čnosti a na trhu práce. Výbor regiónov 
preto vyzýva Komisiu, aby preskúmala zásadu práva na prime ­
rané bývanie a jeho možnú podobu.  
28. Výbor zastáva názor, že je potrebné vynaloži ť energické 
úsilie na boj proti bezdomovstvu. Je nevyhnutné zauja ť 
spolo čný politický postoj k bezdomovstvu, aby sa tak vytvoril 
základ pre budúcu činnos ť. Inak hrozí, že úsilie bude roztrieš ­
tené a uskuto čňované bez potrebnej koordinácie. Práca, ktorá 
prebieha v mnohých miestnych a regionálnych samosprávach, 
sa musí rozvíja ť a rozšíri ť. Na predchádzanie bezdomovstvu sú 
potrebné vnútroštátne a medzinárodné modely a metódy. Ve ľký 
význam pre dosiahnutie spolo čnej angažovanosti má aj všeo ­
becné úsilie o vyburcovanie verejnosti a zvýšenie povedomia 
spolo čnosti.  
29. Výbor zdôraz ňuje, že je dôležité vyvráti ť názor spolo č­
nosti, že bezdomovstvo je vecou jednotlivca. Musí sa zabez ­
pe čiť, aby sa na prí činy bezdomovstva nazeralo diferencova ­
nejšie a aby sa preskúmali jeho dôsledky pre spolo čnos ť. To 
je teda dôvod pre Komisiu, aby prijala opatrenia na sprostred ­
kovanie takéhoto diferencovanejšieho obrazu.  
30. Výbor žiada miestne a regionálne orgány, aby považovali 
právo na vlastné bývanie za primárny individuálny výdobytok 
osôb a aby sa podie ľali na skúmaní prí čin a následkov bezdo ­
movstva a nákladov na neho. Základom úsilia a preventívnych 
opatrení majú by ť hlbšie vedomosti o bezdomovstve, ktoré 
potom umožnia posúdi ť ú činnos ť opatrení.  
31. Výbor sa domnieva, že doteraz nadobudnuté poznatky 
nie sú ve ľmi rozšírené. Navyše ich úrady nedostato čne využí ­
vajú. Je nevyhnutné vypracova ť strategickejší plán, ako je možné 
nasmerova ť informácie na správnu úrove ň. 
32. Ekonomické argumenty pre boj proti bezdomovstvu 
musia by ť ešte pregnantnejšie sformulované. V najbližších 
rokoch by malo by ť možné vypracova ť o tom celý rad nových správ. Zvýšené množstvo poznatkov potom môže tvori ť základ 
pre ďalšiu prácu.  
33. Výbor navrhuje vytvori ť na úrovni EÚ trvalý systém 
ur čovania osved čených postupov. Výbor dôrazne vyzdvihuje 
skuto čnos ť, že je dôležité, aby si miestne a regionálne samo ­
správy vymie ňali osved čené postupy. Týka sa to opatrení na 
zvyšovanie povedomia verejnosti, preventívne opatrenia, vzde ­
lávania pracovníkov a diferencovanej podpory rôznych skupín 
bezdomovcov.  
34. Výbor ve ľmi kladne hodnotí iniciatívy a projekty, ktoré 
uskuto čňujú miestne a regionálne orgány v oblasti boja proti 
bezdomovstvu. Konštatuje však, že sa musí zintenzívni ť výmena 
osved čených postupov. To je možné dosiahnu ť prostredníctvom 
kvalitného programu výmeny pracovníkov, ktorí sa v členských 
štátoch priamo zaoberajú otázkami bezdomovstva. Takýto 
výmenný program musí by ť dotovaný dostato čným objemom 
finan čných prostriedkov a mohol by sa rozvinú ť do novej 
formy výmennej služby v EÚ.  
35. Výbor zdôraz ňuje potrebu lepšie pochopi ť rozsah 
a štruktúru bezdomovstva v EÚ. Cenné by boli napríklad infor ­
mácie o tom, ako vyzerá rozdelenie bezdomovcov pod ľa veku, 
pohlavia, štátnej príslušnosti, sociálnych pomerov a ďalších 
dôležitých ukazovate ľov. Bez týchto informácií bude ťažké 
dospie ť k hospodárskej a sociálnej stratégii, ktorá je potrebná 
na zvládnutie bezdomovstva. Výbor sa prihovára za to, aby sa 
štatistika opierala o definíciu bezdomovstva, ktorú sformulovala 
Európska federácia národných združení pracujúca 
s bezdomovcami (FEANTSA). Výbor dúfa, že to Komisia 
čoskoro dostane za úlohu.  
36. Pod ľa názoru výboru bezdomovstvo tým, že ovplyv ňuje 
primárny individuálny výdobytok osôb, porušuje základné práva 
a ľudskú dôstojnos ť, ako aj právo jednotlivca rozhodova ť 
o svojom živote. Naj ťažšie postihuje bezdomovstvo deti, pretože 
často nemajú možnos ť ovplyvni ť svoju vlastnú situáciu. Preto by 
mala Komisia preskúma ť, aké sú predpoklady členských štátov 
na to, aby mohli na vnútroštátnej úrovni zaru čiť, že deti do 18 
rokov nebudú postihnuté bezdomovstvom. Bolo by však treba 
preskúma ť, či by sa medzi tieto osoby nemali zahrnú ť aj osoby 
s funk čným obmedzením.  
37. Treba neustále zdôraz ňova ť, že chýbajúce bývanie je 
problém sám osebe. Dobrým výsledkom pokusu „Housing First“ 
by sa mala venova ť vä čšia pozornos ť za predpokladu, že bezdo ­
movcom by sa popri poskytnutí bývania ponúkla podpora pri 
riešení ostatných problémov spojených s bezdomovstvom.  
38. Na adresu majite ľov bytov by malo smerova ť osobitné 
úsilie a informa čné kampane. V boji proti bezdomovstvu musí 
by ť stredobodom ľudská dôstojnos ť. Okrem toho sa musí 
vychádza ť z predpokladu, že každý človek chce svoju životnú 
situáciu zlepši ť a prispie ť k rozvoju spolo čnosti. V úsilí 
o predchádzanie nedostatku bytov hrajú osobitnú úlohu maji ­
telia bytov. Mali by sa vytvori ť osobitné stimuly na poskyto ­
vanie bývania bezdomovcom.SK C 15/44 Úradný vestník Európskej únie 18.1.2011
39. Výbor poukazuje na to, že je potrebné viac dba ť na 
vzdelávanie a odbornú prípravu ľudí, ktorí sa zaoberajú bezdo ­
movstvom. V krajinách, v ktorých pracovníci v školstve, justícii, 
zdravotníctve, psychologických a sociálnych službách a polícii 
prešli špeciálnym školením, je možné konštatova ť zna čný 
pokrok v úsilí vo v časnej fáze vykona ť viac proti bezdomovstvu. 
V ďalšom období čerpania prostriedkov zo štrukturálnych 
fondov sa na to musia vy členi ť vä čšie zdroje.  
40. Výbor zdôraz ňuje dôležitos ť preventívnej práce miest ­
nych a regionálnych orgánov, ale musia by ť ponúkané aj krát ­
kodobé riešenia. Musí by ť možné da ť do časne k dispozícii pries ­
tor na bývanie. Je však neprijate ľné, aby bezdomovci uviazli 
v systéme útulkov. Niektoré krajiny uplat ňujú stratégiu zatvo ­
renia verejných útulkov pre bezdomovcov. Namiesto toho sa 
majú bezdomovcom ponúknu ť na mieru šité riešenia zodpove ­
dajúce ich potrebám. V tejto súvislosti je ve ľmi dôležité pred ­
chádza ť nútenému vys ťahovaniu.  
41. Miestne a regionálne orgány sa musia zlepši ť v podpore 
dobrovo ľníckej práce v spolo čnosti. Bezdomovstvo je štruktu ­
rálnym a politickým problémom, ktorý si vyžaduje zapojenie 
všetkých orgánov – ale aj dobrovo ľnícka práca zohráva dôležitú 
úlohu. Malo by sa uvažova ť nad tým, ako môže EÚ prispie ť 
k tomu, aby dobrovo ľníci zohrávali vä čšiu úlohu. Európsky rok 
dobrovo ľníckej práce 2011 by mal by ť príležitos ťou na zvyšo ­
vanie informovanosti a skúmanie nových foriem spolupráce 
s dobrovo ľníckymi organizáciami v tejto dôležitej otázke.  
42. Výbor navrhuje vytvori ť na úrovni EÚ špeciálny finan čný 
program na podporu štátnych orgánov, miestnych 
a regionálnych samospráv v ich úsilí v oblasti boja proti bezdo ­
movstvu a na vypracovanie kritérií kvality. Musí sa podporova ť 
výmena skúseností, aby sa optimalizovali ú činky a použitie 
zdrojov. Výbor preto odporú ča, aby sa budúce európske 
fondy vo vä čšej miere zamerali na túto problematiku.  43. Výbor navrhuje vytvori ť na miestnej a regionálnej úrovni 
možnosti na vypracovanie programov, ktorých cie ľom bude 
za členi ť bezdomovcov do spolo čenského a pracovného života 
tým, že sa pre zamestnávate ľov zavedú stimuly na ich zamest ­
návanie. Takýmto spôsobom môže miestna a regionálna úrove ň 
podporova ť integráciu prostredníctvom opatrení v oblasti vzde ­
lávania s cie ľom pomôc ť bezdomovcom za členi ť sa do spolo č­
nosti. Je potrebné viac propagova ť dobré skúsenosti, ktoré sa 
získali v tejto oblasti.  
44. Je potrebné prija ť štruktúrovanejšie opatrenia na získa ­
vanie a šírenie informácií o bezdomovstve.  
45. Výbor navrhuje vytvori ť európske centrum pre otázky 
bezdomovstva. Toto centrum by sa malo sta ť koordina čným 
orgánom, ktorý v sú časnosti chýba. Jeho najdôležitejšia úloha 
spo číva v koordinovaní, má však prispieva ť aj k intenzívnejšej 
výmene poznatkov a k spolo čným stratégiám. Výbor žiada 
Európsku komisiu, aby preskúmala možnosti na vytvorenie 
takéhoto orgánu, ktorého ďalšou úlohou by bolo mapova ť 
situáciu bezdomovcov v členských štátoch. Úlohou centra by 
tiež malo by ť prostredníctvom výmeny osved čených postupov 
koordinova ť a podporova ť reformy v členských štátoch. Úsilie 
na úrovni Spolo čenstva môže by ť ďalším významným 
prínosom, ke ď sa v oblasti sociálnej ochrany a sociálneho za čle­
nenia zvolí otvorená metóda koordinácie.  
46. Domnieva sa, že sa neustále zvyšuje po čet žien bez 
strechy nad hlavou a že treba zoh ľadni ť osobitnú situáciu týchto 
žien, ktoré sú zranite ľnejšie zo sociálno-ekonomického 
a pracovného h ľadiska a tiež v súvislosti s pretrvávajúcimi 
ťažkos ťami pri prístupe k službám, čo si vyžaduje osobitnú 
pozornos ť zo strany členských štátov.  
V Bruseli 6. októbra 2010  
Predsední čka 
Výboru regiónov  
Mercedes BRESSOSK 18.1.2011 Úradný vestník Európskej únie C 15/45