SK 
 
 
STANOVISKO EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY 
z 30. novembra 2010 
k ratifikácii alebo implementácii Dohody o poštových platobných službách 
(CON/2010/85) 
 
Úvod a právny základ  
Devätnásť členských štátov1 sa 12. augusta 2008 dohodlo na podp ise Dohody o poštových platobných 
službách vypracovanej 24. svetovým poštovým kongresom ( ďalej len „dohoda“). S Európskou centrálnou 
bankou (ECB) sa doteraz neuskuto čnili žiadne konzultácie o návrhoch vnútroštátnych právnych 
predpisov, ktorými sa dohoda ratifikuje ale bo implementuje. Hoci niektoré z týchto členských štátov 
dohodu už ratifikovali, vä čšina štátov ju ešte musí ratifikova ť. 
Právomoc ECB vyda ť stanovisko je založená na článkoch 127 ods. 4 a 282 ods. 5 Zmluvy o fungovaní 
Európskej Únie (ZFEÚ) a článku 2 ods. 1 druhej zarážke rozhodnutia Rady 98/415/ES z 29. júna 1998 
o poradení sa s Európskou centrálnou bankou vnútroštátnymi orgánmi oh ľadom návrhu právnych 
predpisov2, nakoľko sa dohoda týka cezhrani čných platobných nástrojov. 
V súlade s článkom 17.5 prvou vetou rokovacieho poriadku Eu rópskej centrálnej banky Rada guvernérov 
prijala toto stanovisko. Stanovisko je ur čené príslušným vnútroštátnym orgánom 19 členských štátov, 
ktoré sa dohodli na podpise dohody ( ďalej len „príslušné členské štáty“). ECB o čakáva, že návrhy 
právnych predpisov, ktorými sa dohoda ratifikuje, budú v príslušných členských štátoch takmer rovnaké. 
Z tohto dôvodu ECB neo čakáva, že sa s ňou uskuto čnia konzultácie o ustanoveniach právnych predpisov, 
ku ktorým sa vyjadruje v tomto stanovisku prijatom z vlastnej iniciatívy. ECB si vyhradzuje právo na 
dodatočné pripomienky ku konkrétnym návrhom právnych predpisov prekra čujúcim rámec samotnej 
ratifikácie dohody, o ktorých sa môžu s ECB uskuto čniť osobitné konzultácie.  
 
1. Účel dohody  
1.1 Dohoda zaväzuje signatárov, aby na základe s vojho najlepšieho úsilia na  svojom území zabezpe čili 
poskytovanie najmenej jednej z nasledujúcich št yroch poštových platobných služieb: poštový 
poukaz v hotovosti, vyplatenie poštového poukazu , vplatenie poštového poukazu alebo poštový 
prevod. Dohoda obsahuje hmotnopr ávne pravidlá, ktoré sa uplat ňujú na poštové pe ňažné poukazy 
v papierovej forme, ako aj na poštové platobné príkazy v nepapierovej forme, akými sú napr. 
príkazy zasielané elektronickými prostriedkami alebo akýmiko ľvek inými technickými 
                                                 
1  Belgicko, Bulharsko, Česká republika, Nemecko, Grécko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Cyprus, Lotyšsko, Litva, 
Luxembursko, Malta, Rakúsko, Po ľsko, Portugalsko, Rumunsko,  Slovinsko, Slovensko. 
2  Ú. v. ES L 189, 3.7.1998, s. 42. 
2 prostriedkami. Tieto hmotnoprávne pravidlá upravujú otázky, akými je napr. elektronická výmena 
údajov, spracovanie poštových platobných príkazov, reklamácie a úprava zodpovednosti.  
1.2 Dohodu dop ĺňa poriadok revidovaný Radou pre poštovú prevádzku v rokoch 2008 a 2009, ktorým 
sa ustanovuje, akým spôsobom sa má dohoda vykonáva ť. 
 2. Všeobecné pripomienky  
2.1 ECB poznamenáva, že v niektorých k ľúčových právnych otázkach, akými sú napr. zodpovednos ť 
poskytovate ľov poštových platobných služie b alebo moment neodvolate ľnosti poštovného 
platobného príkazu, sa dohoda a smernica 2007/64/ES
3 prekrývajú. 
2.2 V tejto súvislosti príslušné členské štáty pri podpise aktov prijatých 24. svetovým poštovým 
kongresom vrátane dohody urobili vyhlásenie, pod ľa ktorého ich krajiny budú uplat ňovať akty 
prijaté kongresom v súlade so záväzkami, ktoré pre ne vyplývajú zo Zmluvy o založení Európskeho 
spoločenstva a Všeobecnej dohody o clách a obc hode (GATT) Svetovej obchodnej organizácie. 
Znenie tohto vyhlásenia je v súlade so znením článku 4 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii, ktorým sa 
okrem iného ustanovuje, že: „ členské štáty prijmú všetky opatrenia všeobecnej alebo osobitnej 
povahy, aby zabezpe čili plnenie záväzkov vyplývajúcich zo zm lúv alebo z aktov inštitúcií Únie“ a 
že „členské štáty... neprijmú žiadne opatrenie, ktoré by mohlo ohrozi ť dosiahnutie cie ľov Únie“.  
2.3 ECB zastáva názor, že príslušné členské štáty, ktoré podpísali toto vyhlásenie, opätovne potvrdzujú 
svoj záväzok uplat ňovať ustanovenia dohody v súlade so záväzkami, ktoré pre ne vyplývajú zo 
zmlúv. Medzi také záväzky patria aj záväzky v yplývajúce zo sekundárnych právnych predpisov, 
akým je napr. smernica 2007/64/ES. Zatia ľ čo právna záväznos ť vyhlásenia je predmetom 
preskúmania zo strany vnútroštátnych súdov, záväzok členského štátu dodržiava ť zmluvy pri 
vstupe do medzinárodnýc h záväzkov je jednozna čne odvodený z článku 351 ZFEÚ. To potvrdil aj 
Súdny dvor Európskej únie v rozsudku z roku 2009, v ktorom uviedol, že: „ článok 307 druhý odsek 
ES zaväzuje členské štáty prija ť všetky vhodné opatrenia na odstránenie nezlu čiteľnosti s právom 
Spoločenstva, ktoré boli konštatované v dohodách u zavretých pred ich pristúpením. V prípade 
potreby si členské štáty musia poskytnú ť vzájomnú pomoc na dosiahnutie tohto cie ľa a, ak je to 
potrebné, prija ť spoločný postoj4“. Nakoľko sa tento záväzok vz ťahuje na medzinárodné zmluvy 
uzavreté pred pristúpením členského štátu k Únii, takýto záväzok by sa mal jednozna čne vzťahovať 
aj na medzinárodné zmluvy, či už dvojstranné alebo mnohostra nné, ktoré boli uzavreté po 
pristúpení. 
 
                                                 
3  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/64/ES z 13. novembra 2007 o platobných službách na vnútornom trhu, 
ktorou sa menia a dop ĺňajú smernice 97/7/ES, 2002/65/ES , 2005/60/ES a 2006/48/ES a kt orou sa zrušuje smernica 
97/5/ES (Ú. v. EÚ L 319, 5.12.2007, s. 1). 
4  Vec C-118/07 Komisia proti Fínskej republike , Zb. 2009, s. 10889, ods. 28. 
3 3. Konkrétne pripomienky  
Zrušenie definície „poštové pe ňažné poukazy“ v dohode 
3.1 Pokia ľ ide o odkaz na „poštové pe ňažné poukazy“, ako sú definované Svetovou poštovou úniou, 
v smernici 2007/64/ES5, ECB by chcela poukáza ť na skuto čnosť, že znenie dohody z roku 2008 
neobsahuje žiadnu definíciu „poštových pe ňažných poukazov“ na rozdiel od pôvodného znenia 
dohody z roku 2004, ktoré bolo ú činné v čase prijatia smernice 2007/64/ES. ECB upozor ňuje na 
skutočnosť, že v záujme vyriešenia tohto nesúladu a zabezpe čenia právnej istoty by vnútroštátne 
implementa čné opatrenia mali „poštové pe ňažné poukazy“ definova ť a nie len odkazova ť na 
„poštové pe ňažné poukazy“, ako sú definované Svetovou poštovou úniou. 
Nezlučiteľnosť dohody a smernice 2007/64/ES 
3.2  ECB by chcela predovšetkým upozorni ť na to, že dohoda a smernica 2007/64/ES obsahujú 
vzájomne nezlu čiteľné ustanovenia, ktoré sú uvedené nižšie.  
3.2.1 Po prvé, definícia momentu neodvolate ľnosti platobného príkazu sa v týchto dvoch právnych 
nástrojoch líši. Dohoda6 vymedzuje moment neodvolate ľnosti platobného príkazu ako moment, 
kedy je pe ňažná suma vyplatená príjemcovi alebo kedy je pripísaná na ú čet príjemcu, avšak 
podľa smernice 2007/64/ES7 je platobný príkaz neodvolate ľný po tom, ako bol prijatý 
poskytovate ľom platobných služieb platite ľa. 
3.2.2 Po druhé, pod ľa dohody8 musia by ť reklamácie vybavené v lehote šiestich mesiacov odo d ňa, keď 
bol poštový poukaz prijatý. Lehota a jej za čiatok sú rozdielne upravené v smernici 2007/64/ES, 
podľa ktorej oznámenie o neautorizovanej alebo n esprávne vykonanej platobnej transakcii musí by ť 
vykonané v lehote 13 mesiacov odo d ňa odpísania z ú čtu9. 
3.2.3 Nakoniec sa líšia rozsah a doba trvania zodpovednosti. Pod ľa dohody10 je poskytovate ľ poštových 
platobných služieb zodpovedný až do doby, kým je poštový poukaz riadne vyplatený alebo 
poukázaný na príjemcov ú čet. Výnimka zo zodpovednosti poskytovate ľa platobných služieb je 
stanovená pre prípad omeškania s výkonom služieb11. Táto výnimka neexistuje v smernici 
2007/64/ES, pod ľa ktorej je poskytovate ľ platobných služieb príjemcu zodpovedný vo či príjemcovi 
za správne vykonanie platobnej transakcie12. 
3.2.4 ECB považuje za dôležité, aby každý príslušný členský štát zabezpe čil, že ratifikáciou dohody sa 
neohrozí uplat ňovanie príslušných vnútroštátnych pravid iel, ktorými sa implementuje smernica 
2007/64/ES, a aby v prípade potreby prijal vhodné opatrenia. 
                                                 
5  Článok 3 písm. g) bod vii) smernice 2007/64/ES obs ahuje tento odkaz v zozname vymedzujúcom vy ňatie z rozsahu 
pôsobnosti smernice; poštové pe ňažné poukazy v papierovej forme, ako sú definované Svetovou poštou úniou, sú vy ňaté 
z rozsahu pôsobnosti smernice. 
6  Článok 2 ods. 27 a článok 6 dohody. 
7  Článok 66 smernice 2007/64/ES. 
8  Článok 19 ods.1 dohody. 
9  Článok 58 smernice 2007/64/ES. 
10  Článok 20 dohody. 
11  Článok 22 ods. 1.1 dohody. 
12 Článok 75 smernice 2007/64/ES . 
4  
Toto stanovisko sa uverejní na internetovej stránke ECB.  
  Vo Frankfurte nad Mohanom 30. novembra 2010 
 
[podpis] 
 
Prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET