ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
z 23. 
apríla 2009
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľ nou
 súčasťou
 rozhodnu tia
 o absolu tóri
u za plnenie rozpočtu 
siedmeho, ôsmeho a deviateho Eu rópskeho 
rozvojového fondu  
za rozpočtový rok 2007
EURÓPSKY PARLAME NT,
—so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k  rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 
2006 
[KOM(2008) 
629 a jej prílohu SE K(2008) 
2579)], 
—so zreteľom 
na 
finančné 
výkazy 
a príjmy a výdavk y 
siedmeho, ôsmeho a deviateho E urópskeho 
rozvojo­
vého fondu 
za rozpočtový rok  
2007 [KOM(2008) 
490 – C6-0296/2008], 
—so zreteľom 
na 
správu o fin ančnom 
hospodáren í 
7., 8. a 9. E urópskeho 
rozvojového fon du 
za rok 
2007 
[KOM(2008) 
224], 
—so zreteľom 
na 
výročnú 
správu Dvora audítorov o ak tivitách 
financovanýc
h 7., 8. a 9. E urópskym 
roz­
vojovým fon dom 
(ERF) 
za rozpočtový rok  
2007 spolu s odpoveď ami 
Komisie
(1) Ú. v. EÚ  C 286, 10.11.2008, s. 273. (1), 
—so zreteľom 
na 
vyhlásenie 
o vierohodn osti 
vedenia 
účtov a zák onnosti 
a správnosti 
príslušných 
operácií, 
ktoré 
poskytol 
Dvor audítorov v súlade s člán kom 
248 Zmluvy o E S
(2) Ú. v. EÚ  C 277, 31.10.2008, s. 243. (2), 
—so zreteľom 
na 
odporúčan ia 
Rady z 10. februára 
2009 (5042/2009 – C6-0057/2009, 5044/2009 – 
C6–0058/2009, 5045/2009 – C6–0059/2009), 
—so zreteľom 
na 
Dohodu o partn erstve 
medzi člen mi 
skupiny 
afrických, 
kari
bských 
a tichomorsk ých 
štá­
tov na 
jednej 
strane 
a Európskym 
spoločenstvom 
a jeho člen skými 
štátmi na 
strane 
druhej, ktorá 
bola 
pod­
písaná 23. 
júna 
2000 v Coton ou
(3) Ú. v. ES  L 317, 15.12.2000, s. 3. (3) a zrevidovan á 25.  júna 2005 v Luxemb urgu
(4) Ú. v. EÚ  L 287, 28.10.2005, s. 1. (4), 
—so zreteľom 
na 
rozhodnutie 
Rady 2001/822/E S 
z 27. novembra 
2001 o pridružen í 
zámorských 
krajín 
a 
území k 
Európskemu 
spoločenstvu 
(ďalej 
len „
rozhodnutie 
o pridružen í 
zámoria“)
(5) Ú. v. ES  L 314, 30.11.2001, s. 1, a  Ú. v. ES  L 324, 7.12.2001, s. 1. (5), zmenené a dopl­
nené 
rozhodnutím 
Rady 2007/249/E S 
z 19. marca 2007
(6) Ú. v. EÚ  L 109, 26.4.2007, s. 33. (6), 
—so zreteľom 
na 
článok 
33 vnútornej 
dohody z  20. decemb ra 
1995 medzi zástupcami vlád člen ských 
štá­
tov zasadajúcich v Rade o fin ancovaní 
a správe pomoci Spoločen stva 
podľa 
druhého fin ančného 
proto­
kolu 
k 
štvrtému dohovoru AK T 
– ES
(7) Ú. v. ES  L 156, 29.5.1998, s. 108. (7), 
—so zreteľom 
na 
článok 
32 vnútornej 
dohody z  18. septemb ra 
2000 medzi zástupcami vlád člen ských 
štá­
tov zasadajúcich v Rade o fin ancovaní 
a správe pomoci Spoločen stva 
podľa 
finančného 
protokolu 
k 
Do­
hode o partn erstve
 medzi člen mi
 skupiny
 afrických,
 karibských
 a tichomorsk ých
 štátov a E urópskym
 
spoločenstvom 
a jeho člen skými 
štátmi, podpísan ej 
v Cotonou 
(Benin) 23. 
júna 
2000, a o rozdelen í 
fi­
nančnej 
pomoci pre zámorsk é 
krajiny 
a teritóriá, n a 
ktoré 
sa vzťahuje 
štvrtá časť  
Zmluvy o E S
(8) Ú. v. ES  L 317, 15.12.2000, s. 355. (8), 
—so zreteľom 
na 
článok 
276 Zmluvy o E S,K S 8 9 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/99
 —so zreteľom 
na 
článok 
74 nariadenia 
o rozpočtových pravidlách zo 16. júna 
1998, ktoré 
sa vzťahujú 
na 
spoluprácu 
pri financovaní 
rozvoja podľ a 
štvrtého dohovoru AK T 
– ES
(1) Ú. v. ES  L 191, 7.7.1998, s. 53. (1), 
—so zreteľom 
na 
článok 
119 nariadenia 
o rozpočtových pravidlách z  27. marca 2003, k toré 
sa vzťahujú 
na 
9. 
Európsky 
rozvojový fon d
(2) Ú. v. EÚ  L 83, 1.4.2003, s. 1. (2), 
—so zreteľom 
na 
článok 
70, článok 
71 tretiu zarážk u 
a prílohu V k  
rokovaciemu 
poriadku,
 
—so zreteľom 
na 
správu Výb oru 
pre kontrolu 
rozpočtu a stan ovisko 
Výboru 
pre rozvoj (A6-0159/2009),
A. keďže Európsky rozvojový fon d (ERF) je najdôležitejším  finančným nástrojom EÚ v oblasti rozvojovej 
spolupráce 
s africkými, 
karibskými 
a tichomorsk ými 
štátmi;
B. keďže celková suma pomoci posk ytovaná prostredníctvom ERF sa počas n asledujúcich rok ov značne zvý­
ši, 
pretože suma pomoci Spoločen stva 
v rámci desiateho E RF 
na 
obdobie 
roko
v 2008 až 2013 sa stan o­
vila 
na 21 
966 000 000 E UR, 
čo predstavuje 62 % n árast 
v  porovn aní 
s  finančným
i prostriedk ami 
vyčlenenými 
v rámci deviateho E RF;
C. keďže rozpočtová podpora predstavuje n ástroj pomoci, k torý si vyžaduje zmen u vnímania parlamen t­
ného 
dohľadu, 
pričom sa treb a 
odkloniť 
od kontroly 
vstupov a prejsť  
na 
kont
rolu výsledk ov 
a výstupov;
D. keďže Európsky parlament je odhodlan ý neustále rozvíjať svoje kontrolné kapacity s cieľom čo najefek­
tívnejšie 
splniť 
svoje záväzk y 
ako 
orgánu 
udeľujúceho 
absolutórium;
1. súhlasí 
s Komisiou, 
že „nedostatky 
vo vnútroštátnej 
správe“ a  „nedosta
tky 
v riadení
“ v mnohých 
prijíma­
júcich krajinách 
predstavujú význ amné 
riziko 
ovplyvňujúce 
správne 
riadenie 
ERF 
(odpovede K omisie 
na 
body
 1 až 5 výročn ej
 správy Dvora audítorov o ak tivitách
 financovaných
 európskymi
 rozvojovými 
fondmi);
2. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
pri „zdokonaľovaní
“ svojej stratég ie 
kontroly 
(bo
dy 1 až 5 výročn ej 
správy o E RF) 
určila 
stav, v prípade k torého 
by 
si nedostatok 
výsledkov 
a náklady 
kontro
ly vyžadovali zmen u 
politiky;
3. zastáva 
názor, 
že stratégia 
vykonávania 
10. ERF 
(21 966 000 000 E UR 
na 
obd
obie 
rokov 
2008 až 2013) 
by 
sa mala sústrediť  
na 
oblasti 
s kľúčovým 
významom 
pre zabezpečenie 
trvalo udržateľ ného 
rozvoja; po­
vzbudzuje 
Komisiu, 
aby 
si stanovila 
priority a ab y 
zabránila 
nehospodárn
emu zaob chádzaniu;
4. je 
presvedčen ý, 
že Komisia 
v snahe 
stanovovať 
priority a sústreď ovať 
svoje rozvojové čin nosti 
by 
mohla 
hľadať 
možnosti 
na 
zintenzívnenie 
pomoci k rajinám 
s nízkym 
príjmom;
5. poukazuje 
na 
to, že je potreb né 
venovať 
náležitú 
pozornosť 
udržateľnos
ti zásahov K omisie 
vrátane 
sta­
novenia 
jasnej 
stratégie 
na 
ukončenie 
misie a mon itorovania 
implemen tác
ie; zastáva n ázor, 
že posilnenie 
hodnotenia
 výsledkov
 je rozhodujúcim fak torom
 pri zabezpečení
 demokrat
ickej
 legitimity
 rozvojovej 
spolupráce E Ú;
Finančné 
vykonávanie
6. víta dosiahn uté 
výsledky 
Komisie 
za rok 
2007 a pozn amenáva, 
že platby 
vzrástli o 12 % a záväzk y 
o 9 %, 
keďže 
nárast 
nesplatených 
záväzkov 
sa obmedzil 
na 
2,8 %; mieru pln enia 
vo výške 
3,7 roka 
považuje za 
prijateľnú 
na 
základe 
nárastu 
účinnosti;
7. víta 
skutočnosť, 
že všetky 
dostupné 
prostriedk y 
z 9. ERF 
v roku 
2007 boli 
zaviazané; 
vyzýva Komisiu, 
aby 
vypracovala odporúčan ia 
pre neviazané 
rozpočtové prostriedk y 
8. ERF
; zdôrazňuje 
však, 
že prostried­
ky 
by 
sa nemali 
viazať 
rýchlo na 
úkor 
kvality 
projektov;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
8. pripomína, že Komisia sa zaviazala
(1) Vyhlásenie Komisie v súvislosti s člán kom  5 DCI, príloha k  oznámeniu Komi sie Európskemu parlamentu z 24. októbra
2006
 [KOM(2006) 
628]. (1) zabezpečiť, aby sa aspoň 20 % pomoci pridelen ej v rámci nástroja 
rozvojovej 
spolupráce (DCI ) 
použilo n a 
základné 
a stredošk olské 
vzdelanie a n a 
základnú 
zdravotnú 
sta­
rostlivosť; 
žiada o posk ytnutie 
údajov za E RF 
vo vzťahu 
k 
tej istej referenčn ej 
hodnote;
9.
 vyjadruje zn epokojenie
 nad
 zisteniami,
 ktoré
 sú obsiahnuté
 v  osobitne
j správe Dvora audítorov 
č. 10/2008 týk ajúcej 
sa rozvojovej pomoci E S 
pre zdravotn ícke 
služby 
v subsaharsk ej 
Afrike, 
ktorá 
pou­
kazuje 
na 
to, že „financovanie 
sektora 
zdravotníctva 
v subsaharskej 
Afrike 
ako 
podiel celk ovej 
rozvojovej 
pomoci sa n apriek 
záväzkom 
Komisie, 
pokiaľ 
ide o rozvojové ciele tisícročia, a k ríze 
v sektore 
zdravot­
níctva 
v subsaharskej 
Afrike 
od roku 
2000 nezvýšilo
“; vyzýva K omisiu, 
aby 
uprednostnila 
pomoc pre sys­
témy zdravotn íctva 
a aby 
určila najvhodnejšie 
nástroje 
poskytovania 
pomoci pre túto ob lasť;
Finančné 
hospodárenie Komisie týkajú ce 
sa európskych 
rozvojových fondov
10. s uspokojením 
konštatuje, 
že podľa 
stanoviska 
Dvora audítorov sú vo vyššie uveden ej 
správe Komisie 
o fi­
nančnom 
hospodáren í 
siedmeho, ôsmeho a deviateho E urópskeho 
rozvojového fon du 
za rok 
2007 „pres­
ne 
opísané 
dosiahnuté 
ciele za rozpočtový rok , 
finančná 
situácia aj udalosti, k toré 
mali význ amný 
vplyv 
na 
činnosti 
uskutočnené 
v roku 
2007“ (bod 
13 výročn ej 
správy o E RF);
11. vyjadruje 
však 
poľutovanie 
nad 
tým, že nadväzné 
opatrenia 
Komisie 
na 
základe 
pripomien ok 
Dvora au­
dítorov sú vo viacerých prípadoch n eprimerané; 
zdôrazňuje, 
že reakcia 
Ko
misie na 
odporúčan ia 
Dvora 
audítorov predstavuje dôležitý prvok  
jej zodpovedn osti 
voči orgánu 
udeľujúcemu ab solutórium; 
víta sku­
točnosť, 
že Komisia „
podrobnejšie 
informácie 
poskytne 
v budúcnosti
“ (bo
d 13 výročn ej 
správy o E RF);
Vyhlásenie 
Dvora 
audítorov 
o vierohodnosti
Spoľahlivosť 
účtov
12. poznamenáva, 
že v súlade s člán kom 
1 a článkom 
103 ods. 3 n ariadenia 
o rozpočtových pravidlách 
z 27. marca 2003, k toré 
sa vzťahujú 
na 
9. Európsky 
rozvojový fon d, 
sa vyhlásen ie 
o vierohodn osti 
ne­
vzťahuje 
na 
tú časť 
prostriedk ov 
deviateho E RF 
(2 200 000 000 E UR), 
ktoré 
spravuje a za k toré 
zodpo­
vedá EIB 
(poznámky 
pod čiarou  2  a  1 1  výročnej 
správy o E RF);
13. poznamenáva, 
že podľa 
názoru 
Dvora audítorov k onečná 
účtovná 
závierka siedmeho, ôsmeho a devia­
teho ERF 
vyjadruje vern e 
vo všetkých 
významných 
hľadiskách 
finančnú 
situáciu E RF 
k 31. 
decembru 
2007
 (odsek 
VI 
vyhlásenia 
o vierohodn osti);
14. poznamenáva, 
že Dvor audítorov upozorn il 
na 
skutočnosť, 
že Komisia 
ne
preukázala 
relevantnosť 
pred­
pokladov
 uplatnených
 pri odhade rezervy n a
 vzniknuté
 náklady,
 ktoré
 môžu viesť k podhodn o
teniu
 
vzniknutých 
výdavkov 
a k 
nadhodnoteniu 
výšky 
záruk 
uvedenej 
v poznámkach 
k 
finančným 
výkazom 
(odsek 
VII 
vyhlásenia 
o vierohodn osti);
Zákonnosť  
a správnosť  
príslušných operácií
15. poznamenáva, 
že:
—Dvor audítorov zastáva n ázor, 
že operácie súvisiace s príjmami a záväzk a
mi za rozpočtový rok  
sú 
ako 
celok 
zákonné 
a riadne 
(odsek 
VIII 
vyhlásenia 
o vierohodn osti), 
pričom upozorň uje 
na 
vysoké 
fiduciárne 
riziko 
v súvislosti s rozpočtovou podporou, k toré 
vyplýva z  „dynamickej 
interpretácie
“ kri­
térií 
oprávnenosti 
Komisiou 
(odsek 
X vyhlásen ia 
o vierohodn osti).K S 0 0 1 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/101
 —Dvor audítorov prostredn íctvom 
svojho auditu odhalil význ amnú 
mieru chýb  
s vplyvom n a 
operá­
cie príslušn ých 
platieb 
(odsek 
IX 
vyhlásenia 
o vierohodn osti).
 
—Dvor audítorov zazn amenal
 zlepšenia,
 ktoré
 Komisia
 zaviedla v systémoch dohľ adu
 a kontroly,
 
a konštatuje, 
že stále existuje priestor n a 
zlepšenie;
Poznámky
 k  informáciám predostretým D vorom
 audítorov
 na podporu svojho vyhlásenia 
o vierohodnosti
Rozsah auditu
16. poznamenáva, 
že pripomien ky 
Dvora audítorov k  
zákonnosti 
a správnost
i príslušných 
operácií sa zak la­
dajú 
na:
a)
 hodnotení
 systémov dohľ adu
 a kontroly
 v ústredí úradu E uropeAi
d a v piatich deleg áciách,
 ktoré
 
schvaľujú 
výdavky 
v šiestich štátoch;
b) audite 
90 platieb  
a 15 jednotlivých 
právnych 
záväzkov;
c) pokiaľ 
ide o rozpočtovú podporu, n a 
preskúmaní 
vzorky 
30 platieb  
a 15 finan čných 
záväzkov 
vy­
braných 
štatistickými 
metódami;
d) preskúmaní
 30 operácií vyb raných
 štatistick ými
 metódami, k toré
 boli
 schválené
 ústredím úradu 
EuropeAid;
e) preskúmaní 
30 operácií vyb raných 
štatistickými 
metódami, k toré 
už bol
i predtým predmetom n á­
slednej 
kontroly 
ústredia úradu E uropeAid;
f) preskúmaní 
30 finančných 
záväzkov 
vybraných 
štatistickými 
metódami a
g) preskúmaní 
výročnej 
správy o čin nosti 
a vyhlásen ia 
generálneho 
riaditeľa 
úradu EuropeAid 
(bod 
15 
výročnej 
správy o E RF);
Spoľahlivosť 
účtov
17. vyjadruje poľ utovanie 
nad 
tým, že K omisia 
stále nie 
je schopn á 
predložiť 
úplné 
účtovné 
informácie 
pre 
technické 
ťažkosti; 
berie 
na 
vedomie odpoveď  
Komisie, 
podľa 
ktorej „
zavedenie 
nového 
účtovného 
sys­
tému od rok u 
2009 prek oná 
súčasné 
obmedzenia
“ (bod 
16 výročn ej 
správy o E RF
); víta zaveden ie 
sys­
tému ABAC-E RF 
vo februári 
2009;
18. berie 
na 
vedomie opak ovanú 
poznámku 
Dvora audítorov týk ajúcu 
sa relevan tnosti 
štatistického 
prístupu 
Komisie
 týkajúceho
 sa odhadov rezerv n a
 náklady,
 ktoré
 vznikli
 v účtovn om
 období
 a za ktoré do 
konca
 roka
 neboli
 prijaté žiadn e
 faktúry;
 ďalej
 berie
 na
 vedomie, že táto rezerva predstavuje
2 087 000 000 E UR, 
resp. 83 % celk ových 
záväzkov 
(bod 
17 výročn ej 
správy o E RF
); vyzýva K omisiu, 
aby 
pokračovala 
v zdokonaľovaní 
a vylepšovan í 
svojho prístupu;
Zákonnosť  
a správnosť  
príslušných operácií
19. berie 
na 
vedomie rozdieln e 
názory 
Komisie 
a Dvora audítorov, pok iaľ 
ide o termín  „
vypracovan ia
“ a „pod­
písania
“ dohôd o fin ancovaní 
(bod 
19 výročn ej 
správy o E RF); 
vyjadruje poľutovan ie 
nad 
nejasnou 
sprá­
vou zaslan ou
 orgánu
 udeľujúcemu
 absolutórium
 a vyzýva K omisiu
 na
 objasnenie,
 aby
 všetky
 strany
 – 
Komisia 
a štáty AK T 
– chápali „vypracovan ie
“ rovnako;
20. poznamenáva, 
že organizácie 
OSN v súvislosti s dvoma platb ami 
(z jedenástich vyb raných) 
neposkytli 
Dvoru 
audítorov v rámci k ontroly 
operácií príslušn ú 
podpornú 
dokumentác
iu; preto žiada K omisiu, 
aby 
zabezpečila, 
že finančná 
a administratívna 
rámcová dohoda sa pln e 
dodržiava;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
21. konštatuje, že Dvor audítorov n a základe svojich výsledk ov auditu (bo dy 32 až 47 výročn ej správy o E RF) 
prišiel 
k 
záveru, že systémy dohľ adu 
a kontroly 
Európskych 
rozvojových fon dov 
úradu EuropeAid 
sú len
„čiastočne 
účinné
“ (bod 
53 výročn ej 
správy o E RF);
22. ďalej 
berie 
na 
vedomie, že z deviatich prvk ov 
systému vn útornej 
kontro
ly na 
úrovni 
ústredia úradu je šesť  
účinných, 
dva sú čiastočn e 
účinné 
a jeden 
prvok 
– množstvo 
monitorovacích 
pracovných 
ciest – je n e­
účinný 
a že z piatich prvk ov 
systému vn útornej 
kontroly 
na 
úrovni 
delegáci
í sú dva účin né 
a tri len 
čias­
točne 
účinné 
(tabuľka 
3 výročnej 
správy o E RF);
23. berie 
na 
vedomie, že K omisia 
sa domnieva, 
že „vzhľadom 
na 
materiálne, 
finančné 
a ľudské 
zdroje, kto­
rými 
Komisia 
disponuje, 
[…] vytvorila systémy k ontroly, 
ktoré 
umožňujú 
poskytnúť 
primeranú 
záruku
“ 
(bod 
53 výročn ej 
správy o E RF);
24. domnieva 
sa, že reak cie 
Komisie 
nie 
sú uspokojujúce, 
pretože n edokazu
jú ochotu K omisie 
prehodnotiť 
nástroje, 
ktoré 
zaviedla, a vyzýva K omisiu, 
aby 
poskytla 
presnejšie 
info
rmácie, pok iaľ 
ide o pojem „pri­
meraná 
záruka
“, a najmä 
pokiaľ 
ide o skutočný 
pomer nákladov 
a prínosov 
v súvislosti s k ontrolami 
a 
skutočnú 
chybovosť, 
ako 
aj rozpis, v k torom 
sa uvedie, k toré 
dodatočné 
ľu
dské 
a finančné 
zdroje sú 
potrebné 
na 
zlepšenie 
systému k ontroly 
s cieľom 
umožniť 
Dvoru audítorov v rámci celk ového 
posúdenia 
ohodnotiť 
kontroly 
ako „
účinné
“;
25. berie 
na 
vedomie, že Dvor audítorov upozorň uje 
na 
ne
adekv
átnos
ť 
kontr
ol vykonaných 
dozornými 
úrad­
níkmi 
alebo 
audítormi, čo n aznačuje 
nedostatky 
v systémoch dohľ adu 
a kont
roly; preto vyzýva K omisiu, 
aby 
posilnila 
kontroly 
a aby 
zaviedla n ajmä 
nástroj 
na 
prehodnotenie 
správ o extern om 
audite s cieľ om 
presvedčiť  
sa o ich k valite;
Záväzky 
a platby v súvislosti s rozpočtovou podporou
26. berie 
na 
vedomie, že v piatich z 15 presk úmaných 
záväzkov 
v súvislosti s rozpočtovou podporou Dvor 
audítorov zistil:
—„vážne 
nedostatky 
vnútornej 
kontroly 
rozpočtu, účtovn ých 
systémov, opatren í 
v súvislosti s verej­
ným 
obstarávaním 
a bojom 
proti korupcii
“, 
—že medzi „vážne 
problémy
“ patrí aj n eschopnosť 
včas vypracúvať  
skontrol
ované 
účty a neúčinnosť 
vonkajšej 
kontroly,
 
—že s poskytovaním 
rozpočtovej podpory v tak ýchto 
podmienkach 
súvisí „veľmi 
vysoké 
fiduciárne 
ri­
ziko
“ (bod 
26 výročn ej 
správy o E RF);
27. zdôrazňuje, 
že Dvor audítorov zastáva n ázor, 
že v týchto piatich prípadoch sa n esplnili 
požiadavk y 
do­
hody z Coton ou 
týkajúce 
sa dostatočn ej 
transparentnosti, 
povinnosti 
zodpovedať  
sa a účinnosti 
hospo­
dárenia 
s verejnými 
financiami;
28. pripomína, 
že „fiduciárn e 
riziko
“ znamená 
hrozbu, 
že peniaze 
európskych daň ových 
poplatníkov 
sa ne­
využívajú
 na
 plánované
 účely, nevynakladajú
 sa finančne
 najvýhodnejším
 spôsobom
 ani
 nie
 sú riadne
 
zúčtované;
29. ďalej 
berie 
na 
vedomie, že K omisia „
nesúhlasí 
s hodnotením 
Dvora audítorov“, že záväzk y 
sa podľa 
Ko­
misie 
prijali po vyhodn otení „
dostatočn ého 
pozitívneho 
pokroku 
dosiahnutého v systémoch hospodáre­
nia
 s  verejn ými
 financiami
“, že príslušn é
 kraj
iny následne „naďalej
 vykazovali
 pokrok
“ a  že „boli
 
oprávnené 
na 
získanie 
ďalšej 
podpory z rozpočtu“ (b od 
26 výročn ej 
správy o E RF);
30. vyjadruje 
poľutovanie 
nad 
tým, že odpoveď  
Komisie 
neodráža 
závažnosť 
zistení 
Dvora audítorov („vážn e 
problémy
“, „veľmi 
vysoké 
fiduciárne 
riziko
“); používan ie 
otvorených 
výrazov a výrazov n esmerujúcich 
k 
výsledku 
ako „
dostatočn ý
“, „pokrok
“ a „na 
správnej 
ceste“ považuje v tomto vážn om 
kontexte 
za ne­
adekvátne, 
ak 
nie 
povrchné;
31. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
predložila dôkazy, z k torých 
vychádzajú jej závery, a aby ich prezen tovala 
takým 
spô­
sobom, 
z ktorého 
bude 
jasné,
 aký pokrok 
sa dosiahol (odk iaľ 
pokiaľ) 
a prečo sa ten to 
pokrok 
považoval za
„dostatočn ý
“;K S 2 0 1 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/103
32. berie n a vedomie, že v siedmich z 33 k ontrolovaných dohôd o fin ancovaní Dvor audítorov zistil, že us­
tanovenia 
dohôd o fin ancovaní 
v súvislosti s rozpočtovou podporou b oli 
ne
úplné 
alebo 
nejasné, 
neob­
sahovali 
všeobecné 
podmienky 
rozpočtovej podpory an i 
v nich 
neboli 
metódy výpočtu súm n a 
vyplatenie 
definované 
jednoznačne 
alebo 
sa odvolávali n a 
záväzky 
vzniknuté 
vláde be
z toho, ab y 
bol 
stanovený 
dá­
tum splatn osti 
a dôsledky 
v prípade n esplnenia 
záväzkov 
(bod 
27 výročn ej 
správy o E RF); 
tiež berie 
na 
vedomie, 
že Komisia „
sa bude 
[…] v rámci 10. E RF 
usilovať 
ďalej 
zvýšiť 
kvali
tu dohôd o fin ancovaní
“;
33. berie 
na 
vedomie, pok iaľ 
ide o platb y 
v súvislosti s rozpočtovou podporou, príslušn é 
operácie „ovplyv­
nené 
významnou 
mierou chýb “ [bod 
52 písm. b ) 
výročnej 
správy o E RF] 
z dôvodu:
—výpočtu súm n a 
vyplatenie 
založeného 
na 
kladnom 
závere, pok iaľ 
ide o pokr
ok 
v hospodáren í 
s ve­
rejnými 
financiami, 
ktorý 
nie 
je v súlade s príslušn ým 
hodnotením 
situácie, 
—použitia metódy výpočtu, k torá 
nie 
je stanovená 
v dohode o fin ancovaní,
 
—vykonania 
platieb 
bez 
aktuálnych 
správ o hospodáren í 
s verejnými 
financ
iami (bod 
28 výročn ej 
sprá­
vy o ERF);
34. tiež 
berie 
na 
vedomie tieto zisten ia 
Dvora audítorov v súvislosti so šiestimi z 30 presk úmaných 
platieb:
—neschopnosť
 Komisie
 preukázať
 v štruktúrovanej
 a formalizovan ej
 podobe, či b oli
 splnen
é pod­
mienky 
na 
vykonanie 
platieb 
v súvislosti s hospodáren ím 
s verejnými 
finan
ciami, 
—neprimerane 
optimistick é 
hodnotenia 
pokroku 
alebo 
hodno
tenia založené n a 
neaktuálnych 
alebo 
ne­
vhodných 
informáciách,
 
—závery, ktoré 
neboli 
doložené 
príslušnými 
informáciami,
 
—spoliehan ie 
sa na 
budúce 
udalosti n amiesto 
minulých,
 
—nepresné 
hodnotenie 
ukazovateľov 
(bod 
29 výročn ej 
správy o E RF);
35. berie 
na 
vedomie odpoveď  
Komisie, 
podľa 
ktorej „
Komisia 
[…] pri prijíman í 
kvalifikovaného 
rozhodnu­
tia 
zohľadňuje 
dosiahnutý 
pokrok, 
politickú 
vôľu 
uskutočniť 
reformu a ostatn é 
dôležité ob lasti
“ (odpo­
veď 
Komisie 
na 
bod 
29 výročn ej 
správy o E RF);
36. je 
znepokojený 
zisteniami 
Dvora audítorov, n o 
ešte viac odpoveď ami 
Ko
misie, ktoré 
svedčia o tom, že 
Komisia
 sa veľmi
 zdráha predk ladať
 informácie,
 z ktorých
 vychádzajú jej rozhodn utia
 o rozpočtovej 
podpore;
Účinný parlamentný dohľ ad
37. je 
presvedčen ý, 
že rozhodn utie 
o využití rozpočtovej podpory ak o 
nást
roja rozvojovej pomoci pln e 
spa­
dá medzi výk onné 
právomoci a že operácie rozpočtovej podpory b y 
si nemali 
vyžadovať  
predchádzajúce 
parlamentné 
schválenie;
38. poznamenáva, 
že parlamen tné 
posúdenie 
rozpočtovej podpory b y 
sa nema
lo zameriavať  
len 
na 
riziká, 
ale 
aj na 
prínosy, 
ako 
aj na 
riziká 
a prínosy 
alternatívneho 
poskytovania 
pomoci; ď alej 
konštatuje, 
že tra­
dičné 
prístupy k  
riadeniu 
projektov, 
využívané 
niekoľko 
desaťročí, 
nesp
lnili 
očakávania;
39. je 
presvedčen ý, 
že absolútnym 
cieľom 
parlamentného 
dohľadu 
je dosiahn uť
 účinnosť 
pomoci, čo zn amená 
účelné, 
hospodárne, zákonné a riadne využitie pomoci s cieľ om 
dosiahnuť 
trvalo udržateľ ný 
rozvoj, a považuje do­
hľad 
nad 
rozpočtovou podporou za súčasť  
svojej všeob ecnej 
snahy 
o kontrol
u účinnosti 
a výsledkov cel­
kových 
výdavkov 
na 
rozvoj;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
40. vyjadruje poľ utovanie  nad  tým, že n emá  dostatočn e  využiteľné,  komple xné  a spoľahlivé  informácie  na  
uskutočňovanie 
účinnej 
kontroly 
výsledkov 
rozpočtovej podpory;
41. žiada ukončenie 
predchádzajúceho systému po seb e 
nasledujúcich 
ERF 
prostredn íctvom 
úplnej 
konsoli­
dácie 
financovania 
spolupráce AK T 
– EÚ 
v rámci rozpočtu E Ú 
s cieľom 
zabezpe
čiť 
parlamentnú 
kontrolu 
prideľovania 
finančných 
prostriedk ov 
v rámci fon dov 
ERF;
Výročná 
správa o vyu žití 
rozpočtovej podpory
42. vyzýva Komisiu, 
aby 
vypracovala výročn ú 
správu o využití rozpočtovej podpory, a svoj Výb or 
pre kon­
trolu 
rozpočtu, ab y 
vypracoval vlastn ú 
iniciatívnu 
správu k 
tejto výročnej správe vrátan e 
využiteľných, 
komplexných, 
spoľahlivých,
 analytických a hodnotiteľ ných 
informácií, a nielen opisných in formácií 
o:
—plánovanej 
a vyplaten ej 
rozpočtovej podpore, 
—dosiahnutí 
očakávaných 
výsledkov 
podľa 
cieľov 
darcov a stratég ií 
krají
n,
 
—existencii 
a kvalite 
komplementárnych 
podmienok,
 
—účinnosti 
dialógu, 
stave harmon izácie 
darcov, usk utočnenom 
komplemen
tárnom 
vytváraní 
kapacít 
a 
účinku 
vytvárania 
kapacít,
 
—dosiahnutom 
zlepšení 
systémov v k rajine,
 
—zodpovedn ých
 inštitúciách,
 inštitúciách
 pre hospodáren ie
 s verejnými
 financiami,
 monitorovacích
 
a vyhodnocovacích 
inštitúciách,
 
—výške 
a miere neoprávnených 
výdavkov,
 
—analýze
 kategórií
 nezrovnalostí
 zistených
 v  prieb ehu
 kontrol
 a  auditov (systematick ých
 
a nesystematických),
 
—prijatých n ápravných 
opatreniach;
43. ďalej 
vyzýva Komisiu, 
aby 
pri uskutočňovaní 
rozpočtovej podpory s ab s
olútnou 
dôslednosťou 
určila kra­
jiny 
alebo 
otázky, 
v prípade k torých 
by 
sa osobitná 
parlamentná 
pozornosť 
ukázala 
ako 
užitočná 
na 
zlep­
šenie 
zodpovedn osti 
darcov;
44. taktiež 
vyzýva Komisiu, 
aby 
zaviedla ročn é 
monitorovanie 
tohto rizika;
Posúdenie 
a riadenie rizík
45. poznamenáva, 
že poskytovanie 
financií 
prostredn íctvom 
systémov v rozvojových k rajinách, 
ktoré 
sú sla­
bé, 
vytvára rizik o 
neefektívnosti 
a plytvania, 
a preto že je ab solútne 
nev
yhnutné 
uskutočniť 
komplexné 
posúdenie 
fiduciárneho 
rizika 
pred začatím prog ramov 
rozpočtovej podpory;
46. pripomína, 
že Komisia 
nepoužíva 
systém, v k torom 
posudzovan ie 
rizika 
vedie k 
jasnému 
limitu hodn ôt, 
pri 
ktorých 
nedosiahnutí 
by 
sa podpora n emala 
udeliť, 
ale skôr „
dynamický 
prístup“, v k torom 
je oveľa 
vyšší 
stupeň subjektívneho rozhodovania;
47. zastáva názor, 
že vyšší stupeň  
subjektívneho 
rozhodovan ia 
pri rozhodn utiach 
v rámci „dynamického 
prí­
stupu“ o rozpočtovej podpore musí b yť 
vyvážený 
rovnako 
vysokým 
stupňom 
transparentnosti; 
preto vy­
zýva Komisiu,
 aby
 sprístupn ila
 parlamen tnému
 Výboru pre k ontrolu
 rozpočtu a Výb oru
 pre rozvoj 
informácie, 
z ktorých 
vychádzajú jej posúden ia;K S 4 0 1 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/105
48. očakáva  najmä, že získ a jasné informácie o tom, akým spôsobom Komisia posudzuje rizik o, uskutočňuje 
analýzy 
vládnych 
systémov v rozvojových k rajinách, 
posudzuje význ amnos
ť 
nedostatkov 
systému týk a­
júcich 
sa prípadn ých 
neefektívností 
a plytvania 
pomoci a odhadov týchto fak torov, 
pokiaľ 
možno 
čo naj­
viac
 kvantifikovaných,
 ako
 aj informácie
 o prijatých opatren iach
 alebo
 budúcich
 opatreniach
 s cieľom
 
zmierniť 
zistené 
riziko;
Rétorika 
alebo sku točnosť
49.
 poznamenáva,
 že zodpovedn ý
 člen Komisie
 Louis Michel v b rožúre
 s názvom
 Rozpočtová podpora – 
otázka 
vzájomnej 
dôvery
(1) ISBN  978-92-79-10115-1; k dispozícii n a  internetovej  adrese: http://ec.europa.eu/developmen t/icenter/repository/
LM_budget_support_fr.pdf (1) konštatuje, že „ … rozpočtová podpora a viac tejto podpory je jedin ou od­
poveďou. 
Z tohto dôvodu som sa rozhodol zvýšiť  
podiel rozpočtovej podpory z 20 % n ášho 
financova­
nia 
na 
50 %“;
50. vyzýva uveden ého 
člena 
Komisie, 
aby 
prehodnotil 
tieto zámery, k ým 
sa rétorika 
nenahradí 
skutočnosťou 
a 
kým 
nebudú 
k 
dispozícii dôk azy, 
ktoré 
budú 
svedčiť 
o rozsahu, v k torom 
rozpočtová podpora posk ytla 
efektívnejšie 
využitie prostriedk ov 
než 
iné 
nástroje 
pomoci aleb o 
mala vplyv n a 
príjmovú chudob u;
51. berie 
na 
vedomie list a ozn ámenie 
člena 
Komisie 
Louisa Michela adresovan é 
pánu 
Jacekovi 
Uczkiewic­
zovi, 
členovi 
Európskeho 
dvora audítorov, s k ópiou 
pre pána 
Herberta 
Böscha, predsedu Výb oru 
pre roz­
počtovú k ontrolu, 
z 9. januára 
2009 [DR/amw/S(08)0418], v k torých 
uvádza, že:
—existuje priestor n a 
to, aby 
Komisia 
zlepšila formuláciu a vyk onávanie 
programov 
rozpočtovej pod­
pory v súlade s pripomien kami 
EDA prostredníctvom tran sparentnejšieho, 
štruktúrovanejšieho 
a for­
malizovan ejšieho 
prístupu, a 
—existuje priestor n a 
systematick ejšie 
zohľadnenie 
riadenia 
rizika 
a zváženie 
príslušných 
ochranných 
opatrení
 alebo
 podmien ok
 (strana 9 v ozn ámení
 Reakcia
 na
 návrh
 Európskeho
 dvora audítorov 
uplatňovať 
základné 
požiadavk y 
pre riaden ie 
verejných 
financií 
pri určovan í 
oprávnenosti 
rozpoč­
tovej podpory, k toré 
bolo 
prílohou listu);
52. víta skutočnosť, 
že Komisia 
prijala pripomien ky 
Dvora audítorov, ak o 
aj zámery K omisie, 
a očakáva, 
že 
bude 
informovaný 
o podrobnej 
štruktúre 
a plnení 
tohto „rozšíreného 
prístupu“ (tamže, s. 1);
Európsky 
dvor audítorov
53. vyzýva 
Dvor audítorov, ab y 
informoval 
Európsky 
parlament, 
v akej 
kval
ite Komisia 
posudzuje a riadi ri­
ziko, 
a privítal b y 
viac auditov výk onnosti, 
ktoré 
by 
posúdili výsledk y 
ná
kladov 
na 
rozvojovú pomoc vo 
všeobecnosti 
a osobitne 
rozpočtovej podpory;
Parlamenty prijímateľ ských 
krajín
54. vyzýva svoj Výb or 
pre kontrolu 
rozpočtu, ab y 
nadviazal 
priame kontakt
y so sestersk ými 
výbormi 
v par­
lamentoch 
vybraných 
prijímateľ ských 
krajín 
s cieľom 
povzbudiť 
a podporiť  
ich úlohu pri zab ezpečovaní 
účinnosti 
pomoci prostredn íctvom 
činností 
parlamentného 
dohľadu;
55. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
stanovila 
priority pre podporu určen ú 
partnerský
m krajinám 
pri budovaní 
kapacít 
parlamentnej 
kontroly 
a auditu, n ajmä 
ak 
sa pomoc posk ytuje 
formou rozpočtovej k ontroly, 
a vyzýva 
Komisiu 
na 
pravidelné 
podávanie 
správ o dosiahn utom 
pokroku;
56. domnieva 
sa, že je n evyhnutné 
zapojiť 
vnútroštátne 
parlamenty, 
občia
nsku 
spoločnosť 
a miestne 
orgány 
v 
partnerských 
krajinách, 
aby 
sa zabezpečila 
skutočná 
zodpovedn osť 
za tento 
proces; nalieha 
na 
Komi­
siu, 
aby 
vyvíjala maximáln e 
úsilie o zlepšen ie 
dialógu 
s týmito org ánmi 
na 
všetkých 
úrovniach 
procesu 
programovania;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
Zapojenie štátov AKT
57. je znepokojený „
nedostatočnou 
zainteresovanosťou 
štátov AK T
“ pri zabezpečovaní 
účinnej 
kontroly 
vý­
davkov 
ERF 
a je znepokojený, 
že delegácie „
sa môžu spoliehať  
na 
kontroly 
vykonávané 
správami n árod­
ného 
povoľujúceho 
úradníka 
(NAO) len  
v obmedzenej 
miere“ (bod 
36 výročn ej 
správy ERF);
58. poznamenáva, 
že je povin né, 
aby 
v AKT 
boli 
NAO, no 
v rozvojových k rajiná
ch v súvislosti s RE LEX 
ne­
existujú; 
vyzýva Komisiu, 
aby 
informovala 
Európsky 
parlament 
o výhodách a n evýhodách 
prístupu v sú­
vislosti s E RF 
a aby 
posúdila osvedčen é 
postupy v štátoch AK T 
s cieľom 
zlepšiť 
kontrolu 
výdavkov 
ERF 
prostredn íctvom 
administratív 
NAO;
59. ďalej
 berie
 na
 vedomie, že „problémy,
 o ktorých
 delegácie
 pravideln e
 informujú
“ ústredie úradu E uro
­
peAid, „sa týkajú
 nedostatočných
 kapacít
 a zdrojov v admin istratívach
 ná
rodného
 povoľujúceho
 úrad­
níka
“ (bod 
41 výročn ej 
správy o E RF); 
vyzýva Komisiu, 
aby 
informovala 
o spätnej 
väzbe 
adresovan ej 
delegáciám 
v tejto otázk e;
Ľudské 
zdroje
60. berie 
na 
vedomie, že podľ a 
Dvora audítorov sa počet zamestn ancov 
Komis
ie v porovn aní 
s viazanými 
prostriedk ami 
znižuje 
a že napriek 
plánovanému 
nárastu 
záväzkov 
v rámci desiateho E RF 
sa neočakáva 
zvýšenie 
počtu zamestn ancov 
(bod 
33 výročn ej 
správy o E RF);
61. úplne 
súhlasí s Dvorom audítorov, že môže „vzniknúť 
riziko, 
že nedosta
tok 
alebo 
neprimerané 
rozdele­
nie
 zamestnancov
 alebo
 nedostatok
 zamestnancov
 s konkrétnymi
 zručnosťami
 alebo
 znalosťami
 bude
 
mať 
vplyv na 
kvalitu 
kontrol, 
overovania 
a monitorovania
“ (bod 
33 výročn e
j správy o E RF);
62. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
vysvetlila, ak o 
mieni 
riešiť 
napätie, 
ak 
nie 
rozpory medzi potreb ami 
dodatočných 
ľudských 
zdrojov v deleg áciách 
a jej záväzk ami „
s cieľom 
zachovať 
stabiln
ú úroveň 
personálu, 
hneď 
ako 
sa 
integrujú 
všetci zamestn anci 
v súvislosti s rozšíren ím 
s tým, že sa n ebu
dú požadovať  
žiadne 
nové 
pra­
covné 
miesta na 
obdobie 
2009 – 2013“, a  „s cieľom 
splniť 
nové 
personálne 
potreby 
v kľúčových 
politic­
kých
 oblastiach
 výlučne
 prostredn íctvom
 presunu
 zamestn ancov
 v  rámci oddelen í
 a  medzi 
oddeleniami
“
(1) Správa Komisie. Plánovanie a optimáln e využívanie ľudských zdrojov K om isie so zreteľ om na priority EÚ [SEK(2007)
530], 
s. 3, na
adrese: 
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dv/sec_2007_5/ sec_2007_530.pdf (1);
63. zastáva názor, 
že dodatočn é 
ľudské 
zdroje by 
sa mohli n ájsť 
odbúraním 
rozdelenia 
zodpovedn osti 
za roz­
vojovú politik u 
medzi GR RE LEX 
a DEV; 
vyzýva súčasn ú 
Komisiu, 
aby 
podnikla 
potrebné 
kroky 
s cieľom 
urýchliť 
túto reorg anizáciu 
v novej 
Komisii; 
je presvedčen ý, 
že súčasné 
rozdelenie 
práce v súvislosti s roz­
vojovou spoluprácou medzi GR DE V 
a RELEX 
neumožňuje 
Komisii 
plne 
sa zúčastň ovať 
na 
vyvíjaní 
me­
dzinárodného
 úsilia pri podpore súdržn osti
 rozvoja a účin nosti
 pomoci; ďalej vyzýva K omisiu,
 aby
 
zabezpečila, 
že rozvojová spolupráca b ude 
jednoznačne 
zameraná
 na primárn y 
cieľ 
odstránenia 
chudoby;
64. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
prijala potreb né 
opatrenia 
zamerané 
na 
prispôsoben ie 
počtu zamestn ancov 
pride­
lených
 pre systém riaden ia
 a kontroly
 ERF
 a pritom zohľ adnila
 predvídateľ ný
 nárast
 objemu
 záväzkov
 
v rámci desiateho E RF;
Poznámky 
k záverom a odporú čaniam 
Dvora 
audítorov
65. s 
uspokojením 
berie 
na 
vedomie, že Dvor audítorov uzn al 
úsilie úradu E u
ropeAid rozvíjať  
stratégiu 
kon­
troly; 
zastáva názor, 
že cieľom 
účinnej 
stratégie 
kontroly 
je predchádzať  chybám
 ex ante, a n ie 
primárne 
vymáhať 
neoprávnene 
vyplatené 
prostriedk y
 ex post; vyzýva Komisiu, aby pokračovala v rozvoji svojej stratégie 
kontroly v zmysle tohto prístupu, ktorý predstavuje prioritu pre orgán udeľ ujúci 
absolutórium;K S 6 0 1 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/107
66. plne súhlasí s odporúčan iami Dvora audítorov uveden ými v bode  55 písm. a) až g ) a bode  56 písm. a) až 
f) výročnej 
správy o E RF; 
žiada Komisiu, 
aby 
svoju pozorn osť 
upriamila n aj
mä na 
odporúčan ie 
uvedené 
v 
bode 
56 písm. a), že:
„na 
dodržiavan ie 
dohody z Coton ou 
by 
sa mal použiť  
porovnávací 
štandard 
v podobe 
základných 
po­
žiadaviek, 
ako 
napríklad 
dostupnosť 
účtov uverejn ených 
a skontrolovaný
ch včas, k toré 
by 
sa mali spln iť 
pred 
udelením 
rozpočtovej podpory“;
a v bode 
56 písm. d), že:
„úrad EuropeAid 
by 
sa mal pred začatím prog ramu 
rozpočtovej podpory uistiť , 
že bolo 
vypracovan é 
jasné 
a 
úplné 
posúdenie 
hospodáren ia 
s verejnými 
financiami 
a že prijímateľ ská 
krajina 
predložila spoľ ahlivý 
a
  relevantný
 program
 reformy n a
 riešenie
 všetkých
 dôležitých n edostatko
v podľa
 predvídateľ ného
 
harmonogramu
“;
preto vyzýva K omisiu, 
aby 
udelila rozpočtovú podporu, len  
ak 
je riadenie 
verejných 
výdavkov 
dostatoč­
ne 
transparentné, 
zodpovedn é 
a efektívne 
alebo 
také 
aspoň 
pravdepodob ne 
bude 
pri plnení 
v krátkodo­
bom 
rámci reformn ého 
programu; 
ďalej 
poukazuje 
na 
to, že výb er 
spôsobu 
financovania 
pre konkrétny 
sektor 
by 
mal byť 
priamo spojen ý 
s jeho efektívnosťou v dan ej 
oblasti, 
pre ktorú sa posk ytujú 
prostriedk y;
67. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
si ako 
prioritu stan ovila 
rýchle vyk onanie 
týchto odporúčan í, 
ktorým 
orgán 
udeľu­
júci 
absolutórium 
priraďuje 
osobitný 
význam, 
pretože jasn é 
a schválen é
 vymedzenie rozsahu subjektívneho 
rozhodovania v rámci vyk onávacej 
právomoci je n evyhnutné 
pre zmyslupln ý 
parlamentný 
dohľad;
Nový 
prístup 
k novej situ ácii
68. zdôrazňuje, 
že využitie prostriedk ov 
prijímateľ skou 
krajinou 
posky
tnutých 
v rámci rozpočtovej podpory 
je mimo priamej k ontroly 
Komisie 
(a ostatných 
darcov), pretože je výsostným právom príslušn ej 
prijí­
mateľskej 
krajiny 
spravovať  
svoj rozpočet v súlade s vlastn ými 
osobitným
i pravidlami a vn útroštátnymi 
rozpočtovými 
postupmi;
69. pripomína, 
že finančné 
hospodáren ie 
verejného 
sektora, 
úlohy vnútor
nej 
kontroly 
a vonkajšieho 
auditu 
sú v niektorých 
prijímateľských 
krajinách 
často nedostatočne 
spoľahliv
é na 
zabezpečenie 
toho, aby 
sa pro­
striedky 
darcov adek vátne 
spravovali a využili n a 
plánované 
účely;
70. je presvedčen ý, 
že Komisia 
v zmysle zvýšen ej 
pozornosti 
venovanej 
otázke 
zodpovedn osti 
a zvyšujúceho 
sa záujmu daň ových 
poplatníkov 
darcovských 
krajín 
o konkrétne 
výsledky 
rozvojovej pomoci má zn ač­
ný 
záujem spozn ať 
pri udeľovaní 
rozpočtovej podpory predpok ladané 
riziká a podeliť  
sa o tieto in for­
mácie 
s orgánom 
udeľujúcim 
absolutórium, 
ktorému 
je zodpovedn á;
71. ďalej 
je presvedčen ý, 
že Komisia 
by 
mala informovať 
administratívy 
prijímateľ ských 
krajín 
o svojich zá­
väzkoch 
v súvislosti so zodpovedn osťou 
a vyžadovať  
od tých, čo spravujú prostriedk y 
na 
nižšej 
úrovni, 
aby 
sa na 
nich 
vzťahovala 
podobná 
zodpovedn osť;
Vyhlásenie 
krajiny o vierohodnosti
72. preto zastáva n ázor, 
že rozvojová pomoc vo všeob ecnosti 
a osobitne 
rozpočtová podpora b y 
mali byť 
zviazané 
s následným 
vyhlásením 
o vierohodn osti, 
ktoré 
by 
vydávala vláda prijímateľ skej 
krajiny 
a ktoré 
by 
podpisoval min ister 
financií, 
pričom by 
sa týkalo 
vybraných 
oblastí, 
ktoré ovplyvň ujú 
štruktúru 
ria­
denia 
a zodpovedn osti 
v prijímateľ skej 
krajine;
73. je 
pevne 
presvedčen ý, 
že vlastné 
posúdenie 
a pochopen ie 
nedostatkov 
kontroly 
prijímateľskej 
krajiny 
pos­
kytne 
väčšiu motiváciu n a 
zlepšovan ie 
než 
audity a k ontroly, 
ktoré 
v prijímateľ skej 
krajine 
realizujú or­
gány 
zvonka;K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚradnývestníkEurópskejúnie 26.9.2009
74. zastáva názor, že vyhlásen ie krajiny o vierohodn osti posilní transpa rentnosť a zodpovedn osť a poskytne 
medzinárodným 
darcom cen né 
informácie 
určené 
na 
vydanie 
podloženého 
posúdenia 
celkovej 
transpa­
rentnosti 
a spoľahlivosti 
štruktúry 
riadenia 
a zodpovedn osti 
prijímateľ skej 
krajiny;
75. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
prevzala in iciatívu 
a predložila n ávrh 
ostatným 
medzinárodným 
darcom, n ajmä 
Sve­
tovej banke, 
s cieľom 
vyvinúť 
a implemen tovať 
takýto 
nástroj 
so súhlasom ostatn ých 
darcov; zdôrazň uje, 
že
 osobitná
 pozornosť
 sa musí ven ovať
 charakteru
 sankcií
 za zámern e
 zavádzajúce vyhlásen i
a 
o vierohodn osti;
76. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
informovala 
Európsky 
parlament 
o  možnom 
časovom harmon ograme 
týchto 
rokovaní;
Začlenenie 
rozpočtu  
ERF 
do všeobecného rozpočtu  
EÚ
77. víta záväzok  
Komisie „
opätovne 
predložiť 
návrh 
na 
úplné 
začlenenie 
ER
F do rozpočtu počas rok ovaní 
o 
nasledujúcom 
finančnom 
rámci“
(1) Pracovný  dok ument  útvarov K omisie  [SEK(2008)  2579]. Príloha k správe K o misie pre E urópsky  parlamen t  o násled ­
ných 
opatreniach 
k 
rozhodnutiam 
o absolutóriu 
za rok 
2006, s. 86. (1); vyzýva K omisiu, aby poskytovala parlamentnému Výboru pre k on­
trolu 
rozpočtu všetk y 
informácie 
súvisiace s prípravou tejto in iciatívy
;
78. opätovne 
potvrdzuje svoju podporu začlen eniu 
ERF 
do všeobecného 
rozpočtu E Ú, 
domnieva 
sa, že za­
hrnutie 
ERF 
do rozpočtu b y 
umožnilo 
posilniť 
súdržnosť, 
transparentnosť 
a efektívnosť 
ERF, 
ako 
aj ná­
stroj 
jeho kontroly;
Prispôsobenie 
parlamentného dohľ adu 
nástroju
79. zastáva názor, 
že úlohou E urópskeho 
parlamentu 
v súvislosti s rozpočtovou podporou je db ať 
na 
zod­
povednosť 
Komisie 
za výsledky vyn aložených 
výdavkov 
a že rozpočtová podpora predstavuje n ástroj 
po­
moci, ktorý 
si vyžaduje zmen u 
vnímania 
dohľadu, 
pričom sa treb a 
odkloniť 
od kontroly 
vstupov a prejsť  
na 
kontrolu 
výsledkov 
na 
základe 
ukazovateľov;
80. je 
presvedčen ý, 
že je povin ný 
rozvíjať 
svoj súčasn ý 
spôsob 
práce s cieľom dosiahn uť 
tieto ciele; zastáva 
názor, 
že podvýb or 
pre dohľad 
nad 
rozpočtovou podporou zriaden ý 
Výborom 
pre kontrolu 
rozpočtu b y 
bol 
účinným 
nástrojom 
na 
zabezpečenie 
toho, že vyn aložená 
podpora zvýhodn í 
obyvateľstvo 
prijíma­
teľskej 
krajiny 
a že príspevk y 
daňových 
poplatníkov 
na 
náklady 
na 
pomoc sa n espreneveria;
Investičný 
nástroj
81. pripomína, 
že v odsek och 
20 až 24 svojho uzn esenia 
z 22. apríla 2008 o ab s
olutóriu za pln enie 
rozpoč­
tu šiesteho, siedmeho, ôsmeho a deviateho E urópskeho 
rozvojového fon du 
za rozpočtový rok  
2006
(2) Ú. v. EÚ  L 88, 31.3.2009, s. 253. (2) 
vyjadril ob avy
 z toho, že riaden ie
 investičného
 nástroja
 Európskou
 inves
tičnou
 bankou
 (EIB)
 je vyňaté
 
z absolutória; 
ďalej 
pripomína, 
že zdroje E RF 
sú verejné 
prostriedk y 
z príspevk ov 
európskych 
daňových 
poplatníkov, 
a nie 
z finančných 
trhov;
82. vyjadruje poľ utovanie, 
rovnako 
ako 
ho vyjadril Dvor audítorov vo svojom stan ovisku 
č. 9/2007 k  
návr­
hu 
nariadenia 
Rady o rozpočtových pravidlách, k toré 
sa vzťahujú 
na 
10. Eur
ópsky 
rozvojový fon d
(3) Ú. v. EÚ  C 23, 28.1.2008, s. 3. (3), nad 
vytvorením 
dvoch samostatn ých 
oblastí 
riadenia, 
pretože to ob medzuje 
rozsah ab solutória, 
vytvára do­
datočné 
potreby 
na 
koordináciu 
medzi Komisiou 
a EIB 
a vytvára ť ažkosti 
pri získavaní 
celkového 
obrazu 
dosiahnutých 
výsledkov;
83. poznamenáva, 
že výročn á 
správa EIB 
o investičnom 
nástroji 
obsahuje 
hlavne 
finančné 
informácie 
a veľ­
mi 
málo – ak  
vôbec 
– informácií 
o výsledkoch rozličn ých 
financovaných 
programov;K S 8 0 1 / 5 5 2 L
ÚradnývestníkEurópskejúnie L 255/109
84. vyzýva EIB,  aby  sa zamerala n a  svoje predk ladanie výsledkov a aby prezen t ovala kompletn é,  relevantné  
a objektívne 
informácie, 
pokiaľ 
ide o výsledky, stanovené ciele, dosiahnuté ciele a dôvody prípadných odchýlok, 
ako 
aj uskutočnené 
vyhodnotenia 
a prehľad 
výsledkov 
hodnotenia;
85. zdôrazňuje, 
že EIB 
pôsobí 
v krajinách 
AKT 
v rámci dohody z Coton ou, 
ktor
ej primárn ym 
cieľom 
je od­
stránenie 
chudoby 
a podpora udržateľ ného 
rozvoja, a preto E IB 
musí dodržiavať  
tieto ciele, pok iaľ 
ide o jej 
úverovú politik u 
voči týmto k rajinám;
86. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
informovala 
Európsky 
parlament 
o osobitných 
postupoch, k toré 
vytvorila s E IB 
s cie­
ľom 
koordinovať 
úsilie týchto dvoch in štitúcií 
o dosiahn utie 
rozvojových cieľ ov 
EÚ, 
ako 
aj účinnosť 
tých­
to postupov;
87. je znepokojený 
imidžom E IB, 
ktorá 
sa považuje za n ajmenej 
transparent
nú, 
najmenej 
sa zodpovedajúcu 
a najmenej 
demokraticky 
kontrolovanú 
inštitúciu 
spomedzi všetk ých 
orgá
nov, 
ktorým 
sa zverilo vyk o­
návanie 
politík 
EÚ, 
ako 
aj verejných 
finančných 
inštitúcií;
88. vyzýva 
EIB, 
aby 
v záujme E Ú 
a jej hodn ô
t a s cieľom 
zlepšiť 
verejné 
vnímanie 
EIB 
ako 
inštitúcie 
predložila 
dôkazy:
—o  tom, ak o 
postupuje v  duchu n ariadenia 
Európskeho 
parlamentu 
a  Rady (E S) 
č.  1049/2001 
z 30. mája 2001 o verejn om 
prístupe k  
dokumentom 
Európskeho 
parlamentu, 
Rady a Komisie
(1) Ú. v. ES  L 145, 31.5.2001, s. 43. (1) 
a Aarhusk ého 
dohovoru z  25. júna 
1998 o prístupe k  
informáciám, 
účasti verejn osti 
na 
rozhodo­
vacom procese a prístupe k  
spravodlivosti v záležitostiach životn ého 
prostredia, 
—o tom, ako 
dodržiava g lobálne 
rozvojové záväzk y 
EÚ 
a štandardy 
stanovené 
ostatnými 
multilaterál­
nymi 
rozvojovými b ankami,
 
—o tom, ak o 
jej financovanie 
kapitálovo 
náročných 
projektov 
v oblastiach 
ťažby 
prispieva k  
odstrá­
neniu 
chudoby,
 
—o usmerneniach, 
ktoré 
vytvorila pre in vestovanie 
do energeti
ky, lesného hospodárstva, dopravy, vod­
ného 
a odpadového hospodárstva, a o tom, ak o 
sú jej investičné 
rozhodnutia 
plne 
v súlade s týmito 
usmerneniami,
 
—o tom, že n ízky 
počet environmentálnych 
odborníkov 
zamestnaných 
na 
plný 
úväzok 
v rámci per­
sonálu 
zodpovedn ého 
za preskúmanie 
celkového 
úverového portfólia a zab e
zpečenie 
zhody s prí­
slušnými 
politikami 
je dostatočn ý,
 
—o účinnosti 
jej mechan izmu 
podávania 
sťažností 
pre občanov 
s ujmou, k u 
kt
orému by 
občania 
mimo 
EÚ 
tiež mali mať  
prístup, 
—o účinnosti 
opatrení 
prijatých s cieľ om 
boja 
proti korupcii 
a praniu 
špinavých peň azí,
 
—o jej kritériách 
na 
poskytovanie 
úverov súk romnému 
sektoru, 
ktoré 
zachádzajú ď alej, 
než 
sú základ­
né 
finančné 
štandardy 
a úplnosť 
zoznamov 
konečných 
prijímateľ ov 
v prípade úverov posk ytnutých 
súkromnému 
sektoru;
89. vyzýva 
Komisiu, 
aby 
podrobne 
sledovala vyk onávanie 
investičného 
nás
troja s cieľ om 
zabezpečiť, 
že ten­
to 
nástroj 
napĺňa 
svoj cieľ 
rozvojového n ástroja, 
a aby 
pravidelne 
inform
ovala parlamen tný 
Výbor 
pre 
rozpočtovú k ontrolu 
o svojich zisten iach;
90. vyzýva 
svoj Výbor 
pre kontrolu 
rozpočtu, ab y 
posilnil 
svoje činnosti 
súvisiace s kontrolou finan čných
 ak­
tivít EIB, 
ktoré 
plne 
spadajú do zodpovedn osti 
tohto výb oru 
v súlade prílohou VI  
kapitolou 
V bodom 
3 
rokovacieho 
poriadku.K S 9 0 0 2 . 9 . 6 2