UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpo čtový rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za 
rozpo čtový rok 2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskeho orgánu pre 
cenné papiere a trhy za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami orgánu (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 64,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1095/2010 z 24. novembra 2010, 
ktorým sa zria ďuje Európsky orgán doh ľadu nad cennými papiermi a trhmi (Európsky orgán pre cenné 
papiere a trhy) a ktorým sa mení a dop ĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 
2009/77/ES (  4 ), a najmä na jeho článok 64,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre hospodárske a menové 
veci (A7-0115/2013),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka Európskeho 
orgánu pre cenné papiere a trhy ( ďalej len „orgán“) za rozpo čtový rok 2011 je spo ľahlivá a že príslušné 
operácie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže orgán, t. j. novovytvorená agentúra so sídlom v Paríži, bol zriadený nariadením (EÚ) 
č. 1095/2010 a oficiálne za čal svoju činnos ť 1. januára 2011 ako nezávislý orgán;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/283  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 157.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 84.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
C. ke ďže orgán by sa mal posudzova ť v kontexte právnej transformácie zo svojho predchodcu, Výboru 
európskych regula čných orgánov pre cenné papiere (CESR), francúzskeho združenia, výsledkom čoho 
je, že popri svojom novom mandáte prevzal všetky existujúce a prebiehajúce úlohy a povinnosti od 
CESR (všetky aktíva, pasíva a všetky prebiehajúce operácie CESR boli automaticky prenesené na novo ­
vytvorený orgán);  
D. ke ďže orgán je neoddelite ľnou sú čas ťou európskeho systému orgánov pre finan čný doh ľad a pracuje 
v úzkej spolupráci so svojimi sesterskými orgánmi, s Európskym orgánom pre bankovníctvo a Európ ­
skym orgánom pre pois ťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov, v rámci spolo čného výboru 
a s Európskym výborom pre systémové riziká;  
E. ke ďže celkový rozpo čet orgánu vy členený na rok 2011 bol 16 964 913,92 EUR;  
F. ke ďže v súlade s nariadením o zriadení orgánu (  1 ) bolo 60 % rozpo čtu na rok 2011 financovaných 
z príspevkov členských štátov a krajín Európskeho združenia vo ľného obchodu (EZVO) a 40 % bolo 
financovaných z rozpo čtu Únie;  
G. ke ďže na konci roka 2011 orgán zaznamenal kladný rozpo čtový výsledok vo výške 
4 457 244,82 EUR (  2 ) (po odpo čítaní rozdielov vo výmennom kurze predstavujúcich 4 645,56 EUR), 
ktorý bol potom zaznamenaný v ú čtovnej závierke ako záväzok vo či Komisii,  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že po čiato čný príspevok Únie do rozpo čtu orgánu na 
rok 2011 predstavoval 6 784 000 EUR; konštatuje, že to bol prvý rok činnosti orgánu;  
2. na základe ú čtovnej závierky konštatuje, že celkový rozpo čet pridelený orgánu na rok 2011 bol 
16 964 913,92 EUR (vrátane 9 857 457,23 od členských štátov, 257 288,76 EUR ako príspevok od 
pozorovate ľov a 66 167,93 EUR predstavujúcich ostatné príjmy);  
3. žiada Komisiu, aby posúdila možnosti nového dlhodobého udržate ľného financovania orgánu, ktoré 
zabezpe čí jej nezávislos ť v kontexte najbližšieho hodnotenia pracovného a finan čného usporiadania 
agentúr zo strany Komisie, ktoré bude predložené najneskôr do 2. januára 2014;  
4. vyzýva Komisiu, aby posúdila možnos ť predloženia návrhu na zaru čenie plného financovania 
rozpo čtov troch európskych orgánov doh ľadu (EOD) z rozpo čtu Únie;  
5. so znepokojením konštatuje, že ustanovenia nariadenia o rozpo čtových pravidlách nie sú plne prispô ­
sobené finan čnému systému orgánu, ke ďže 60 % rozpo čtu je financovaných z príspevkov členských 
štátov a krajín EZVO; domnieva sa, že táto otázka by sa mala zoh ľadni ť najneskôr v rámci ďalšej 
revízie nariadenia o rozpo čtových pravidlách, pokia ľ ide o agentúry, a vyzýva Komisiu, aby túto 
situáciu vyhodnotila a informovala o tomto probléme orgán ude ľujúci absolutórium;  
6. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že orgán sa v roku 2011 najvýraznejšie sústredil na 
zriadenie a ďalšie rozšírenie;  
7. zdôraz ňuje, že je dôležité primerane zosúladi ť pridelený rozpo čet a dostupné pracovné miesta na jednej 
strane a úlohy zverené orgánu na strane druhej, ke ďže nesúlad by mohol spôsobi ť nevyvážené obsa ­
denie pracovných miest, pokia ľ ide o prijímanie zamestnancov orgánu na jednej strane a zapájanie 
národných expertov na druhej strane; vyjadruje znepokojenie nad skuto čnos ťou, že Komisia zmenila 
plán pracovných miest navrhnutý orgánom bez toho, aby to jasne oznámila; naliehavo vyzýva Komisiu, 
aby prejavila úplnú transparentnos ť v tejto otázke;SK L 308/284 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12, článok 62 ods. 1.  
( 2 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 27.
8. berie na vedomie obavy, ktoré vyjadril MMF v predbežných záveroch hodnotenia finan čného sektora 
v Únie z decembra 2012, v ktorých sa odporú ča posilni ť pod ľa potreby zdroje a právomoci EOD tak, 
aby mohli plni ť svoje mandáty a zárove ň sa posilnila ich opera čná nezávislos ť; 
9. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že na inaugura čnej schôdzi orgánu 11. januára 2011 
správna rada prijala a schválila hlavné finan čné pravidlá a nariadenie o rozpo čtových pravidlách orgánu 
s cie ľom umožni ť mu vykonáva ť svoje právomoci ako európskeho orgánu;  
Transformácia z CESR  
10. na základe ú čtovnej závierky berie na vedomie, že politické rozhodnutie transformova ť CESR na orgán 
v januári 2011 bolo prijaté v septembri 2010, a boli tak k dispozícii iba štyri mesiace na zriadenie 
orgánu, pri čom sa odhaduje, že na takéto úlohy sú potrebné dva roky;  
11. berie na vedomie, že v prvom štvr ťroku 2011 bola činnos ť zameraná najmä na prenos aktív z CESR na 
orgán a dodržiavanie pravidiel Únie, pokia ľ ide o finan čné toky, príjem zamestnancov a obstarávania, 
ako aj odbornú prípravu v tejto oblasti; okrem toho poznamenáva, že po podpise novej nájomnej 
zmluvy v decembri 2010 sa orgán v druhom štvr ťroku pres ťahoval do jeho priestorov; berie na 
vedomie, že od marca do júna 2011 sa v nových priestoroch realizovali práce;  
12. na základe ú čtovnej závierky konštatuje, že v tre ťom a štvrtom štvr ťroku, ke ď sa organiza čná schéma 
a prijímanie zamestnancov revidovali, boli prijatí noví manažéri (nový predseda v apríli 2011 a nový 
výkonný riadite ľ v júni 2011) a sa za čali formova ť jeho činnosti;  
13. berie na vedomie, že pod ľa orgánu bolo nedostato čné plnenie rozpo čtu v roku 2011 spôsobené vyššie 
uvedenými problémami a obmedzeným časom prípravy na za čatie jeho činnosti;  
Účtovný systém  
14. berie na vedomie, na základe ú čtovnej závierky, že štandardná a všeobecná rozpo čtová štruktúra, ktorú 
orgán prijal na za čiatku roka 2011, sa musela upravi ť pod ľa skuto čných potrieb;  
15. berie na vedomie, na základe ú čtovnej závierky, že v apríli 2011 orgán zaviedol ú čtovníctvo na základe 
časového rozlíšenia (ABAC), t. j. ú čtovný systém Komisie používaný v rozpo čtovom ú čtovníctve; berie 
tiež na vedomie, že po čas prechodného obdobia od januára do apríla 2011 orgán používal systém 
založený využívajúci tabu ľkový procesor a v apríli definitívne prešiel na systém ABAC/SAP, ktorý 
používa Komisia;  
16. na základe kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že rozpo čtové ú čty orgán spravuje v systéme 
ABAC a všeobecné ú čty vedie v systéme SAP, ktorý má priame rozhranie so systémom všeobecného 
účtovníctva Komisie; rovnako konštatuje, že rôzne rozpo čtové a finan čné správy sa vypracovávajú 
pomocou nástroja na podávanie správ Business Objects;  
17. berie na vedomie, že orgán pod ľa jeho informácií v roku 2011 zaviedol validáciu svojho ú čtovného 
systému použitím prístupu založenom na úplnej kontrole, a nalieha na orgán, aby poskytol orgánu 
ude ľujúcemu absolutórium správu o následných krokoch za rok 2012 o validácii ú čtovných systémov 
v súlade s kritériami špecifikovanými Komisiou (GR pre rozpo čet); 
Plnenie rozpo čtu 
18. na základe ro čnej ú čtovnej závierky konštatuje, že orgán zaznamenal ku koncu roka 2011 mieru 
plnenia rozpo čtu vo výške 75,7 % v prípade platieb a 62,5 % v prípade záväzkov;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/285
19. na základe ro čnej ú čtovnej závierky (  1 ) konštatuje, že suma 1 901 218,61 EUR viazaných rozpo čtových 
prostriedkov bola prenesená z roku 2011 do roku 2012, pri čom viazanos ť približne 250 000 EUR 
z tejto sumy bude možno neskôr treba zruši ť; 
20. konštatuje, že miera plnenia záväzkov v rámci hlavy I (výdavky na zamestnancov) bola 84,95 % a v 
rámci hlavy II (administratívne výdavky) 82,46 %; konštatuje, že rok 2011 bol prechodným rokom od 
CESR k európskemu orgánu a rokom príprav na nové postupy a požiadavky; vyzýva orgán, aby 
informoval orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie týchto mier plnenia, 
ke ďže nízka miera plnenia poukazuje na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpo čtu; 
21. berie na vedomie skuto čnos ť, že orgán sa nachádza v období svojho po čiato čného rastu; konštatuje, že 
rozpo čet na platy bol preto vyšší ako potrebný, ke ďže na za čiatku roka nemohli by ť prijatí všetci 
zamestnanci; konštatuje tiež, že vzh ľadom na nižší po čet zamestnancov, než s akým sa v rozpo čte 
pôvodne po čítalo, mal zodpovedajúci vplyv na mieru plnenia v hlave II;  
22. berie na vedomie, že všetky rozpo čtové presuny sa uskuto čnili v rámci rovnakej hlavy okrem čistého 
presunu 250 000 EUR, ktorý prebehol z hlavy I do hlavy II s cie ľom pokry ť náklady na renováciu 
nových priestorov;  
23. berie na vedomie, na základe ú čtovnej závierky, nízku mieru plnenia záväzkov na úrovni 46,92 % 
v hlave III (prevádzkové výdavky); berie na vedomie, že približne 1 000 000 EUR viazaných rozpo č­
tových prostriedkov v hlave III bolo presunutých na pokrytie projektov informa čných technológií (IT), 
ktoré boli sú čas ťou pracovného programu 2011, ale z dôvodu zdržania legislatívneho procesu boli ich 
za čiatky posunuté; vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých 
na zlepšenie týchto mier plnenia, ke ďže nízka miera plnenia poukazuje na ťažkosti v plánovaní a plnení 
rozpo čtu; 
24. konštatuje, že viazané rozpo čtové prostriedky v prípade, že bolo obzvláš ť ťažké posúdi ť výdavky, 
súviseli s da ňami splatnými francúzskym orgánom, poplatkami cestovnej kancelárii a odbornou 
prípravou pre supervízorov, ktoré neorganizoval samotný orgán;  
25. berie na vedomie, že orgán zoh ľadnil štruktúru výdavkov z roku 2011 a skuto čnos ť, že profil rozpo čtu 
na rok 2012 sa upravil a že v rozpo čte na rok 2013 orgán v hlave I aj II zoh ľadnil skuto čnos ť, že 
po čas obdobia rastu nebudú všetky miesta v pláne pracovných miest obsadené na za čiatku roka;  
26. berie na vedomie, že pod ľa orgánu boli z dôvodu technických problémov a neskoršieho zavedenia 
systému ABAC zodpovedajúce viazané rozpo čtové prostriedky zapísané v ú čtoch koncom roka 2011;  
27. konštatuje, že Dvor audítorov zistil nieko ľko prípadov v celkovej hodnote 207 442 EUR, v ktorých 
platobné rozpo čtové prostriedky prenesené do roku 2012 nezodpovedali prijatým právnym záväzkom; 
vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie 
tohto nedostatku, ke ďže tieto prenosy boli nesprávne a mali by sa zruši ť; 
28. uznáva, že riadenie dlhodobého majetku orgánu sa zlepšilo; poznamenáva tiež, že pokia ľ ide 
o nehmotný majetok, orgán od 1. januára 2012 zaviedol pracovné výkazy pre interných zamestnancov 
pracujúcich na projektoch IT a že prebieha proces zlepšovania príslušných postupov;  
Kontrolné systémy  
29. berie na vedomie, že normy vnútornej kontroly orgánu boli prijaté v roku 2012 a že koordinátor 
vnútornej kontroly bol vymenovaný v roku 2012;SK L 308/286 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 42.
30. víta rozhodnutie správnej rady prijaté 11. januára 2011, ktoré sa týka podmienok interných vyšetrovaní 
v súvislosti s predchádzaním podvodom, korupcii a nezákonnej činnosti, ktoré poškodzujú záujmy 
Únie; zdôraz ňuje, že toto rozhodnutie sa dôsledne prid ŕža textu vzorového rozhodnutia, ktoré je 
prílohou medziinštitucionálnej dohody z 25. mája 1999, a je vyjadrením toho, že orgán túto zmluvu 
prijal;  
31. berie na vedomie, že orgán prijal vä čšinu vykonávacích predpisov k služobnému poriadku, ale niektoré 
sa ešte majú potvrdi ť a dokon čiť; 
32. berie na vedomie sú časný stav, ktorý je pre všetky tri orgány doh ľadu rovnaký:  
— 14 vykonávacích predpisov bolo prijatých v roku 2011,  
— pä ť vykonávacích predpisov bolo prijatých v roku 2012,  
— o čakáva sa potvrdenie siedmich vykonávacích predpisov kolégiom Komisie alebo GR HR;  
— štyri vykonávacie predpisy, ktoré si nakoniec vyžadujú, aby tri orgány doh ľadu zrevidovali svoje 
pravidlá na základe nových vzorov v súlade s novým služobným poriadkom, Komisia neschválila;  
Postupy prijímania zamestnancov  
33. berie na vedomie, že orgán zosúladil svoje postupy prijímania zamestnancov s odporú čaniami Dvora 
audítorov; vyzýva orgán, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o ďalších opatreniach, ktoré 
prijme na zlepšenie postupov prijímania zamestnancov; domnieva sa, že niektoré ustanovenia služob ­
ného poriadku môžu predstavova ť zna čnú administratívnu zá ťaž; preto vyzýva Komisiu, aby vo vz ťahu 
k agentúram umožnila ur čitú mieru zjednodušenia pod ľa článku 110 služobného poriadku;  
34. na základe ro čnej ú čtovnej závierky (  1 ) konštatuje, že rok 2011 bol pre agentúru rozhodujúci, pokia ľ 
ide o vytváranie a rozširovanie oddelenia ľudských zdrojov s cie ľom primerane zabezpe čova ť plnenie 
jeho nových funkcií a úloh; berie na vedomie, že k 31. decembru 2012 mal orgán 50 do časných 
zamestnancov, troch zamestnancov s pracovnými zmluvami pod ľa francúzskeho práva prevzatých 
z predchádzajúcej organizácie, piatich zmluvných zamestnancov, dvoch vyslaných národných expertov 
a dvoch stážistov;  
35. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (  2 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/287  
( 1 ) Ro čná ú čtovná závierka za rok 2011, s. 46.  
( 2 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).