P6_TA(2006)0136
Utečenecké tábory na Malte
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v ute čeneckých táboroch na Malte
Európsky parlament ,
— so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, najmä jej článok 14,
— so zreteľom naŽenevskú konvenciu z roku 1951 o štatúte utečencov, najmä na jej článok 31,
— so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, najmä jeho článok 5,
— so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (1), najmä jej články 1 a 18,
— so zreteľom na smernicu Rady 2003/9/ES z 27. januára 2003, ktorou sa ustanovujú minimálne normy
pre prijímanie žiadateľov o azyl (2) a smernicu Rady 2004/83/ES z 29. apríla 2004 o minimálnych
ustanoveniach pre oprávnenie a postavenie štátnych príslu šníkov tretej krajiny alebo osôb bez štátneho
občianstva ako ute čencov alebo osôb, ktoré inak potrebujú medzinárodnú ochranu, a obsah poskytova-
nej ochrany (3),
— so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 343/2003 z 18. februára 2003, ustanovujúce kritériá
a mechanizmy na ur čeniečlenskéhoštátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o azyl podanej štátnym
príslušníkom tretej krajiny v jednom z členskýchštátov (4), ktoré je známe ako Dublin II,
— so zreteľom načlánok 6 Zmluvy o EÚ a článok 63 Zmluvy o ES,
— so zreteľom načlánok 103 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže návštevy delegácie jeho Výboru pre ob čianske slobody, spravodlivos ťa vnútorné veci
v utečeneckých táboroch v EÚ, naposledy na Malte, ukázali, žežiadatelia o azyl sú zadr žiavaní
v podmienkach, ktoré sú hlboko pod medzinárodne uznávanými normami, najmä pokia ľide
o materiálne podmienky a neprimeraný alebo neexistujúci prístup k základným slu žbám, ako sú zdra-
votná starostlivos ť, sociálna práca a právna pomoc,
B. keďže delegácia jeho Výboru pre ob čianske slobody, spravodlivos ťa vnútorné veci bola na Malte
24. marca 2006 s cie ľom navštíviťutečenecké tábory, najmä tábory Ħal Safi,Ħal Far a Lyster Barracks
a stretnúťsa s maltskými úradmi a mimovládnymi organizáciami, ktoré sa zaoberajú problémom imi-
grácie,
C. vzhľadom na skuto čnosti, ktoré na mieste zistili členovia delegácie,
D. keďže na Malte sú žiadatelia o azyl zadr žiavaní v ute čeneckých táboroch,
E. keďže ostrov Malta sa nachádza na ju žnej hranici Európskej únie, je to malý ostrov s rozlohou 316
km2, jeho populácia dosahuje 400 000 osôb, hustota obyvate ľstva je 1 200 osôb na km2a je zrejmé, že
má iba obmedzenú kapacitu prijímania a ubytovania migrantov a žiadateľov o azyl, ktorí sa pravidelne
vyloďujú vo veľkom množstve na jeho brehoch,
F. keďžer očný priemerný po čet osôb, ktoré prichádzajú na Maltu, zodpovedá 45 % pôrodnosti na Malte
a v pomere k populácii to znamená, že jeden prichádzajúci na Maltu zodpovedá 140 prichádzajúcim do
Talianska, 150 do Francúzska a 205 do Nemecka; ke ďže v roku 2005 pri šlo na Maltu 1 800 osôb, čo
zodpovedá 252 000 prichádzajúcich do Talianska, 270 000 do Francúzska a 369 000 do Nemecka,
(1) Ú. v. ES C 364, 18.12.2000, s. 1.
(2) Ú. v. EÚ L 31, 6.2.2003, s. 18.
(3) Ú. v. EÚ L 304, 30.9.2004, s. 12.
(4) Ú. v. EÚ L 50, 25.2.2003, s. 1.2.12.2006 SK C 293 E/301 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006
G. keďže Malta mí ňa 1 % svojho štátneho rozpo čtu na to, aby sa vyrovnala so sú časnou situáciou, čos a
môže v nasledujúcich mesiacoch a rokoch len zhor šovať;k eďže Malta vyu žíva veľkúčasťsvojej polície
a ozbrojených síl, viac ako 10 % ich príslu šníkov, na naliehavé humanitárne situácie a spravovanie
záchytných a pobytových ute čeneckých táborov,
H. keďže Malta nie je kone čnou destináciou osôb prichádzajúcich na ostrov, ktoré, ako vyhlasujú, chcú
vstúpiťdo inýchčlenskýchštátov,
I. keďže maltské úrady nemajú k dispozícii dostato čný počet zamestnancov na vybavovanie žiadostí
o azyl v prijate ľnej lehote,
J. keďžečasťosôb prichádzajúcich na Maltu pochádza z krajín, v ktorých prebieha vojnový konflikt,
najmä z Afrického rohu a Darfúru, a iba ťažko ich mo žno poslaťspäťdo krajiny pôvodu,
K. keďžeživot v „otvorených táboroch “je vždy prijateľnejší ako pobyt v záchytných táboroch, ako uka-
zujú skúsenosti v mestách Ceuta a Melilla,
L. keďže maltské administratívne postupy stanovujú maximálnu d ĺžku zadržania prisťahovalcov na dobu
18 mesiacov a žiadateľov o azyl čakajúcich na rozhodnutie o žiadosti na dobu 12 mesiacov,
M. keďže maltské obyvate ľstvo očakáva od Európskej únie prejav solidarity a podpory, ku ktorému doteraz
nedošlo,
N. keďže Európska únia by mala urýchlene a v šetkými prostriedkami zasiahnu ťa podporiťMaltu v jej úsilí
pri spravovaní migra čných tokov, ako to chcú aj maltské úrady,
O. keďže Európska únia by mala čo najviac pomôc ťMalte a iným krajinám na hraniciach EÚ, ktoré majú
podobné problémy,
P. keďže pristúpenie k Európskej únii spôsobilo Malte a iným malým krajinám ťažkosti, pokia ľide
o uplatňovanie nariadenia (ES) č. 343/2003,
1. je pevne presved čený o tom, že Malta a ostatné členskéštáty musia dodr žiavaťsvoje povinnosti
v rámci medzinárodného práva pokia ľide ožiadateľov o azyl;
2. uvedomuje si ťažkosti, ktoré má Malta v posledných rokoch pri zvládaní naliehavých situácií pokia ľide
o utečencov;
3. vyjadruje solidaritu maltskému obyvate ľstvu a zadr žiavanýmžiadateľom o azyl a pris ťahovalcom,
maltským úradom a ozbrojeným silám konfrontovaným s vá žnym problémom, so zrete ľom na ve ľkosť
Malty a jej populácie a na to, že Malta nie je kone čnou destináciou pris ťahovalcov a žiadateľov o azyl;
4. víta snahu o transparentnos ťvynaloženú maltskými úradmi, ktoré povolili prístup do táborov delegácii
jeho Výboru pre ob čianske slobody, spravodlivos ťa vnútorné veci a novinárom;
5. vyslovuje v šak poľutovanie nad neprijate ľnýmiživotnými podmienkami migrantov a žiadateľov o azyl
v utečeneckých táboroch na Malte;
6.žiada maltské orgány, aby výrazne zní žili lehoty zadr žiavania migrantov;
7.žiada úplný prístup Úradu vysokého komisára OSN pre ute čencov a mimovládnych organizácií do
záchytných ute čeneckých táborov; vyzýva príslu šné mimovládne organizácie, aby ich pracovníci boli
sústavne prítomní v týchto táboroch s cie ľom zabezpe čiťprístup k lekárskej starostlivosti a právnej pomoci;C 293 E/302 SK 2.12.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006
8. nalieha, aby členskéštáty sprístupnili azylový postup a uplat ňovali ustanovenia smernice Rady
2005/85/ES z 1. decembra 2005 o minimálnych štandardoch pre konanie v členských štátoch
o priznávaní a odnímaní postavenia ute čenca (1) koherentným a konzistentným spôsobom a zabezpe čili
rýchle a efektívne vybavovanie žiadostí o azyl;
9.žiada maltské úrady, aby uplat ňovali smernicu 2003/9/ES, najmä pokia ľide oživot v utečeneckých
táboroch;
10.žiada posilnenie úlohy Európskej únie pri rie šení naliehavých humanitárnych situácií spojených
s migračnými tokmi a žiadateľmi o azyl;
11. vyzýva Radu, aby čo najskôr usporiadala mimoriadne stretnutie ministrov pre spravodlivos ť
a vnútorné veci na Malte s cie ľom vziaťdo úvahy potrebu urýchlene a ihne ďprijaťopatrenia na zvládnutie
očakávaného nárastu po čtu nepravidelných migrantov prichádzajúcich na Maltu v letných mesiacoch
a zároveňnájsťvhodné rie šenie aktuálnych problémov;
12. domnieva sa, žečlenskéštáty by mali preukáza ťväčšiu solidaritu vo čičlenskýmštátom, ktoré sú viac
vystavené migra čným tokom do EÚ a vyzýva členskéštáty, aby na svojom území prijímali žiadateľov o azyl
prichádzajúcich z Malty a iných malých krajín, najmä prostredníctvom technickej pomoci a finan čných
prostriedkov z programu ARGO, Európskeho fondu pre ute čencov, Európskeho fondu pre správu vonkaj ších
hraníc, Európskeho fondu pre integráciu a Európskeho fondu pre návraty na obdobie 2007 –2013;
13. vyzýva Radu a členskéštáty, aby Malte poskytli praktickú pomoc prostredníctvom:
— skupín expertov, vrátane nezávislých expertov, ktorí poskytnú pomoc pri ude ľovaníštatútužiadateľa
o azyl a
— skupín expertov, vrátane nezávislých expertov, ktorí by boli poradcami pri dodr žiavaní smernice
2003/9/ES;
14.žiada Komisiu, aby v čo najkratšomčase navrhla vytvorenie mimoriadneho fondu s cie ľomčeliť
humanitárnym krízam v členskýchštátoch a aby zahrnula do nových fondov na obdobie 2007 –2013
mimoriadny mechanizmus na zabezpe čenie finančnej pomoci v naliehavých situáciách;
15. naliehavo žiada Komisiu, aby čo najskôr prijala iniciatívu so zrete ľom na revíziu nariadenia (ES)
č. 343/2003, nazvaného Dublin II, ktorá spochybní jeho základnú zásadu pokia ľide o to, žečlenským
štátom, zodpovedným za vybavenie žiadosti o azyl, je prvá krajina, do ktorej žiadateľpricestuje, čo znamená
neznesiteľnú záťažpre krajiny na juhu a východe EÚ, a ktorá zavedie ú činný mechanizmus rozdelenia
zodpovednosti medzi členskéštáty;
16. pripomína potrebu pris ťahovaleckej a azylovej politiky Spolo čenstva zalo ženej na otvorení zákon-
ných spôsobov pris ťahovalectva a definícii spolo čných noriem ochrany základných práv pris ťahovalcov
ažiadateľov o azyl v celej Únii a skuto čnosť,že toto bolo stanovené Európskou radou v Tampere v roku
1999 a potvrdené Haagskym programom;
17. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam a parlamentom člen-
skýchštátov a Úradu vysokého komisára OSN pre ute čencov.
(1) Ú. v. EÚ L 326, 13.12.2005, s. 13.2.12.2006 SK C 293 E/303 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 6. apríla 2006