2008
INTELIGENTNÁ ENERGIA 
V OBDOBÍ
2003 AŽ 2006EURÓPSKY 
DVOR AUDÍTOROV
Osobitná správa  č. 7
SK

INTELIGENTNÁ ENERGIA 
V OBDOBÍ 2003 AŽ 2006Osobitná správa č. 7   2008
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV(podľa článku 248 ods. 4 druhého pododseku Zmluvy o ES)
2
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV
12, rue Alcide De Gasperi
L – 1615 Luxembourg
Tel. (352) 4398 45410
Fax (352) 4398 46430
E-mail : euraud@eca.europa.eu
Internet : http://www.eca.europa.eu
Osobitná správa č. 7   2008
Viac doplňujúcich informácií o Európskej únii je k dispozícii na internete. 
Sú dostupné cez server Európa (http://europa.eu).
Katalogizačné údaje nájdete na konci tejto publikácie.
Luxemburg: Úrad pre vydávanie úradných publikácií Európskych spoločenstiev, 2008
ISBN 978-92-9207-064-9
DOI 10.2865/16217
© Európske spoločenstvá, 2008
Rozmnožovanie je povolené len so súhlasom autora. 
Printed in Belgium
OBSAH
Bod 
IV  ZHRNUTIE
17 ÚVOD
89 AUDÍTORSKÝ PRÍSTUP A ROZSAH AUDITU
1042  KONTROLNÉ ZISTENIA 
1018 PROGRAMOVANIE A PRIDEĽOVANIE FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV
1518  SILNÉ STRÁNKY A NEDOSTATKY
1929 MONITOROVANIE A HODNOTENIE PROGRAMU
2124 ÚSPECHY A NEDOSTATKY
2529  HODNOTENIE MIESTNYCH ENERGETICKÝCH AGENTÚR: PRÍPADOVÁ ŠTÚDIA.
3038  SPRÁVNE NÁKLADY:VYPRACOVANIE NÁVRHOV, 
PODÁVANIE SPRÁV O PROJEKTOCH A RIADENIE PROGRAMU
3233 SPRÁVNE NÁKLADY ÚČASTNÍKOV34 SPRÁVNE NÁKLADY VÝKONNEJ AGENTÚRY
3536 SPRÁVNE NÁKLADY GR PRE ENERGETIKU A DOPRAVU
3738 CELKOVÉ SPRÁVNE NÁKLADY
3942 JE VÝKONNÁ AGENTÚRA LEPŠÍ MANAŽÉR?
4354  ZÁVERY A ODPORÚČANIA
4345 PLÁNOVANIE PROGRAMU
4651 MONITOROVANIE A HODNOTENIE
5254 SPRAVOVANIE PROGRAMU
 PRÍLOHA I 
 ODPOVEDE KOMISIE
I.
Program Inteligentná energia pre Európu  
(Intelligent Energy for Europe Programme  – IEE) 
má podporiť energetickú účinnosť, využívanie obnoviteľných zdrojov energie a diverzifikáciu 
energetiky. Jeho cieľom je vytvoriť podmienky 
s rozsiahlymi poznatkami o relevantných tech-
nológiách a ich význame. 
II.
Na program IEE na obdobie 2003 až 2006 bol 
pridelený rozpočet 250 mil. EUR. Peniaze sa  použili na podporu takmer 450 projektov.  Na programe sa podieľalo vyše 1 700 orgánov (vrátane miestnych orgánov, výskumných inšti-tútov, rozhodovacích subjektov, priemyselných združení, remeselníckych komôr, poradenských spoločností a výrobcov).
III.
Dvor audítorov si pri audite kládol tieto  otázky:
ako Komisia pridelila peňažné prostriedky   –
IEE?
ako Komisia monitorovala a hodnotila   –
program? 
aké boli správne náklady na program? –
aký význam mali výkonné agentúry pri správe  –
programu? ZHRNUTIE
5
V.
Dvor audítorov odporúča viaceré možnosti  
zlepšenia koncepcie a realizácie násled-
ných programov IEE (a iných porovnateľných  programov):
návrhy programov vychádzajúce z jasného   –
modelu politiky a odzrkadľujúce očaká-
vanú spojitosť medzi výdavkami, výstupom  a dosahom,
monitorovanie, ktoré ide nad rámec jednotli- –
vých projektov a pomáha pri formovaní stano-
viska o programe ako celku a ktoré zodpovedá 
stanovenému cieľu programu,
hodnotenie programov spôsobom, ktorý   –
maximalizuje jeho užitočnosť ako zdroj infor-
mácií o „spätnej väzbe“, vrátane prípadného 
využitia „pozdĺžneho“ hodnotenia, t. j. pre-
skúmanie vplyvu kľúčových kategórií projek-
tov prostredníctvom následných výdavkových 
rámcov,
systematickejšie zaznamenávanie a ana- –
lýza informácií o správnych nákladoch na  
programy so zreteľom na výdavky príjemcov 
a využitie týchto informácií na porovnanie  programov a stanovenie a rozšírenie osved-
čených postupov. IV.
Hlavné zistenia Dvora audítorov sú tieto:
Komisia zahrnula ciele programu IEE do   –
podrobného plánu práce a na vyhodnotenie 
návrhov využila externých odborníkov. Na  
druhej strane pri plánovaní programu nevy-
užila osvedčené postupy a rozdelením výdav-
kov do mnohých oblastí sa obmedzil potenciál dosiahnuť význačný a preukázateľný postup 
v niektorej konkrétnej oblasti. Program IEE  nebol jasne zameraný výdavkový program.
Komisia monitorovala postup projektov,   –
no na základe monitorovania a hodnotenia  
nebolo možné sformulovať stanovisko k cel-kovej kvalite a koncepcii programu. Komisia 
nemala možnosť posúdiť, či miestne a regi-
onálne energetické agentúry mali výrazný  
dosah a či vylepšili koordináciu podpory  
energeticky účinných technológií. Hodno-
tiace správy neboli vypracované včas, aby  
ovplyvnili legislatívne rokovania.
Náklady na vypracovanie návrhov, podáva- –
nie správ o projektoch a riadenie projektov  
(vrátane nákladov úspešných kandidátov) sa 
odhadujú na úrovni sumy vyplatenej v rokoch 2003 až 2006. Po zohľadnení ďalších vyplate-
ných prostriedkov možno odhadnúť hodnotu 
celkových nákladov na tieto činnosti na viac 
než jednu šestinu vyplatených súm.
Výkonná agentúra ovplyvnila spokojnosť   –
zákazníka pozitívnym spôsobom.ZHRNUTIE 
 1.  Európska únia využíva rôzne nástroje na plnenie cieľov svojej energetickej poli-
tiky1. Medzi tieto nástroje patria:
medzinárodné dohody, –
podpora výskumu a vývoja v oblasti energetickej účinnosti a obnoviteľ- –
ných zdrojov energie,
legislatíva na podporu energetickej účinnosti (napr. typový štítok EÚ), –
podpora pilotných projektov, –
výdavky zo štrukturálnych fondov na energetické projekty, –
obchodovanie s emisiami.  –
 2.  Cieľom programu Inteligentná energia pre Európu je doplniť tieto nástroje pod-
porou energetickej účinnosti, využívaním obnoviteľných zdrojov energie  
a diverzifikáciou energetiky. Jeho cieľom je vytvoriť prostredie s rozsiahlymi 
poznatkami o relevantných technológiách a ich význame. Program okrem iného 
presadzuje výmenu skúseností a know-how a podporuje šírenie osvedčených 
postupov a najlepších dostupných technológií s cieľom prispieť k lepšej bez-
pečnosti zásobovania energiou, konkurencieschopnosti a ochrane životného 
prostredia. Program priamo nepodporuje rozvoj nových technológií2.1   EÚ si stanovila tieto ciele:
  – zvýšiť bezpečnosť dodávok;
 –  zabezpečiť konkurencieschopnosť 
európskych ekonomík a dostupnosť 
cenovo prístupnej energie;
 –  podporovať trvalú udržateľnosť 
životného prostredia a bojovať s klimatickými zmenami.
Závery predsedníctva, Brusel, marec 
2007 (dokument Rady č. 7224/07).
2  Články 1 a 2 rozhodnutia Európskeho 
parlamentu a Rady č. 1230/2003/ES 
(Ú. v. EÚ L 176, 15.7.2003, s. 29).ÚVOD
VZDELÁVANIE V OBLASTI INTELIGENTNEJ ENERGIE NA VYLEPŠENIE SOCIÁLNEHO 
BÝVANIA  EIEDUCATION   PROJEKT SAVE RÁMČEK 1 
Cieľ: 
Poskytnúť spoločnostiam zaoberajúcim sa sociálnymi bytmi poznatky a nástroje na uskutočnenie energeticky 
účinných rekonštrukcií.
Doba trvania: 
01/2006 – 12/2006
Rozpočet: 
457 291 EUR (príspevok EÚ: 50 %)
V rámci projektu bol vytvorený vzdelávací program a bola vydaná informačná príručka pre spoločnosti 
zaoberajúce sa sociálnymi bytmi, mestské zastupiteľstvá a ďalších majiteľov obytných budov na podporu 
„energeticky inteligentných rekonštrukcií“, to znamená s aspoň 30 % úsporami energie v porovnaní so 
situáciou spred renovácie. 
7
PROGRAM IEE NA OBDOBIE 2003 AŽ 2006
 3.  Rozpočet programu IEE na štvorročné obdobie 2003 až 2006 predstavoval via-
zané rozpočtové prostriedky v celkovej výške 250 miliónov EUR. Finančné  
prostriedky sa použili na podporu takmer 450 projektov vrátane konzor-
cií (v priemere so siedmimi až ôsmimi účastníkmi) v Európskej únii, iných  
členských krajinách Európskeho hospodárskeho priestoru a kandidátskych  krajinách. Medzi účastníkov patrili miestne orgány, výskumné inštitúty, roz-
hodovacie subjekty, priemyselné združenia, remeselnícke komory, poradenské 
spoločnosti a výrobcovia. Na programe sa zúčastnilo vyše 1 700 orgánov. 
 4.  Program Inteligentná energia pre Európu na obdobie 2003 až 2006 pozostával 
zo štyroch „vertikálnych“ podprogramov:
SAVE: energetická účinnosť, najmä v stavebníctve a priemysle –3, 
Altener: nové a obnoviteľné zdroje energie –3,
STEER: energetické aspekty v doprave, –
Coopener: spolupráca s rozvojovými krajinami. –
  Ďalej zahŕňal päť „horizontálnych“ činností kombinujúcich viaceré uvedené pod-
programy a/alebo súvisiacich s prioritami Spoločenstva. 3  SAVE a Altener pochádzajú z roku 
1993 a predtým boli financované 
z iných programov [pozri osobitnú 
správu č. 17/98 o podpore pre zdroje 
obnoviteľnej energie v rámci činností so zdieľanými nákladmi programu 
Joule-Thermie a pilotných akcií 
programu Altener (Ú. v. ES C 356, 
20.11.1998)]. 
„GREENLODGES “ ZELENÉ CHATY  PROJEKT ALTENERRÁMČEK 2 
Cieľ: 
Podporiť a uľahčiť využívanie obnoviteľnej energie a kogeneratívnej výroby elektriny a tepla v malom meradle 
v odľahlých vidieckych hoteloch (chatách).
Doba trvania: 
01/01/2005 – 31/01/2007
Rozpočet:  
849 652 EUR (príspevok EÚ: 50 %)
V rámci projektu bol vypracovaný sprievodca pre majiteľov/vedúcich vidieckych hotelov a podobných uby-
tovacích zariadení na realizáciu systémov obnoviteľnej energie a systémov kogenerácie v malom meradle na základe energetických auditov uskutočnených v „chatách“ v rozličných oblastiach EÚ. Informácie boli 
poskytnuté aj na regionálnych a národných seminároch.
8
 5.  V tabuľke 1  sú uvedené výdavky uskutočnené v rámci týchto podprogramov 
(podľa podpísaných dohôd o grante pre každú oblasť) a iné náklady. Platby 
sa realizovali omnoho pomalšie ako záväzky: na konci roka 2006 predstavovali 
platby účastníkom spolu 46,8 mil. EUR.
 EURÓPSKA KAMPAŇ NA ZLEPŠENIE SPRÁVANIA VODIČOV, ENERGETICKEJ ÚČINNOSTI 
A BEZPEČNOSTI CESTNEJ PREMÁVKY  ECODRIVEN : PROJEKT STEER RÁMČEK 3
Cieľ:  
Podpora energeticky účinnej a bezpečnejšej jazdy za volantom Ekologické riadenie motorových vozidiel 
(Eco-Driving )
Doba trvania: 
01/2006 – 12/2008
Rozpočet:  
1 440 040 EUR (príspevok EÚ: 50 %)
Ecodriven je celoeurópska kampaň ekologického riadenia motorových vozidiel zameraná na vodičov osob-
ných áut, dodávok, nákladných áut a autobusov v deviatich krajinách EÚ. 
9
EURÓPSKA PLATFORMA NA PODPORU ZMLÚV O ENERGETICKEJ VÝKONNOSTI 
EUROCONTRACT: „HORIZONTÁLNY PROJEKT“ RÁMČEK 4 
Cieľ: 
Zlepšenie špecifi  kácie využitia energie v zmluvách
Doba trvania:
01/2005 – 12/2007
Rozpočet: 
2 302 036 EUR (príspevok EÚ: 50 %) 
V rámci tohto projektu boli vypracované vzorové zmluvy, podklady k verejnej súťaži a normy kvality ener-
getických služieb, čo umožnilo vypracovanie informačných príručiek pre mestské zastupiteľstvá, bytové 
družstvá a iné subjekty podieľajúce sa na poskytovaní ubytovacích služieb. USKUTOČNENÉ VÝDAVKY V ROKOCH 2003  2006TABUĽKA 1
Projekty podľa grantovPočet 
podpísaných 
dohôd 
o grantemil. EUR 
Altener (Zdroje obnoviteľnej energie) 118 61,6
SAVE (Energetická účinnosť) 106 56,2
STEER (Doprava) 28 19,7
Horizontálne opatrenia 80 44,5
Osobitná podpora akcií 77 2,7
Coopener 38 14,5
Projekty ﬁ  nancované z grantov SPOLU 447 199,2
Projekty v rámci verejných súťaží128
Projekty s koordinovaným postupom22,2
Náklady na komunikáciu a podporu GR pre energetiku 
a dopravu 2,5
Prevádzkové náklady výkonnej agentúry 8,9
SPOLU3240,81 Verejná súťaž: zákazky (väčšinou 
štúdie alebo služby IT) iniciované Komisiou.
2 Koordinované opatrenia: 
Koordinované opatrenie 
sa začalo prenesením 
a  implementáciou smernice 
o energetickej hospodárnosti budov (Energy Performance of  BuilDings  
– EPBD).
3 Táto suma zahŕňa príspevok EFTA na 
IEE.
10
SITUÁCIA PRED PROGRAMOM IEE NA OBDOBIE 
2003 AŽ 2006
 6.  SAVE a Altener a niektoré činnosti programu Coopener v roku 2003 boli  
predtým financované z rámcového programu pre oblasť energetiky na obdobie 
1998 – 2002. Kľúčové zmeny programu na obdobie 2003 až 2006 boli tieto:
vytvorenie výkonnej agentúry na riadenie programu, –
sústredenie podpory Spoločenstva do oblastí energetiky, ktoré prispievajú  –
k trvalo udržateľnému rozvoju v rámci jedného programu,
vytvorenie osobitného podprogramu na financovanie činností v oblasti  –
dopravy.
... A PO PROGRAME IEE NA OBDOBIE 2003 AŽ 2006
 7.  Následný program IEE 2 na obdobie 2007 až 2013 zahŕňa tieto zmeny:
ukončenie osobitnej pomoci pre malé jednorázové projekty, –
vyňatie projektu Coopener z programu, –
schválenie projektov trhového uplatnenia (podpora inovačných techník,  –
postupov a produktov, ktoré boli úspešne predvedené, ale ešte nepre-
nikli na trh),zvýšenie maximálnej výšky príspevku EÚ na 75 % nákladov a na 250 000 EUR  –
na vytvorenie nových miestnych a regionálnych energetických agentúr 
a umožnenie predkladať návrhy na vytvorenie energetických agentúr  
jednotlivo a nie v rámci konzorcia.
 8.  Dvor audítorov preskúmal, či Komisia podnikla primerané kroky na zaiste-
nie efektívnej koncepcie a implementácie programu Inteligentná energia  
pre Európu a či tento program znamenal pre EÚ nejaký prínos. Audit nastolil 
tieto otázky:
ako Komisia prideľovala finančné prostriedky? –
ako Komisia monitorovala a hodnotila program?  –
aké boli správne náklady na program? –
aký význam mali výkonné agentúry pri správe programu? –
 9.  Súčasťou auditu boli:
analýza právneho základu programu, dokumentov súvisiacich s rozhodo- a) 
vacím procesom a hodnotení programu IEE a predchádzajúcich a násled-
ných programov;
analýza vykazovania a monitorovania dokumentov výkonnej agentúry; b) 
rozhovory so zamestnancami generálneho riaditeľstva pre energetiku  c) 
a dopravu a dopravu (GR pre energetiku a dopravu) a výkonnej  
agentúry;
analýza výziev na predloženie ponuky; d) 
preskúmanie 65 projektových spisov; e) 
prieskum, ktorým sa získali údaje o 736 účastníkoch programu f) 4; 
analýza projektovej databázy. g) 4  Návrh prieskumu vo forme dotazníka 
bol odoslaný oddeleniam Komisie 
v novembri 2006. Dotazník sa odoslal 
všetkým stranám, ktoré do 7. novembra 2006 požiadali o financovanie. Spolu 
bolo prijatých 736 odpovedí. Celková 
miera odozvy na prieskum dosiahla 
29 %. Väčšina účastníkov, ktorí 
odpovedali, sa zúčastnila viacerých projektov a poskytla tak bohaté 
skúsenosti s fungovaním programu. 
Napríklad polovica účastníkov 
prieskumu mohla porovnať skúsenosti 
zo spolupráce s GR pre energetiku 
a agentúrou. Prieskum umožnil 
žiadateľom špecifikovať náklady na vypracovanie svojich návrhov 
a v prípade úspešných žiadateľov 
náklady na podávanie správ do Bruselu.AUDÍTORSKÝ PRÍSTUP 
A ROZSAH AUDITU 
PROGRAMOVANIE A PRIDEĽOVANIE FINANČNÝCH 
PROSTRIEDKOV
 10.  Efektívne plánovanie verejnej pomoci si vyžaduje jasné definovanie cieľov, pocho-
penie spôsobu, akým sa pomocou tohto nástroja majú ciele dosiahnuť, a jasné 
kritériá na výber návrhov.
 11.  Podľa právnych predpisov Spoločenstva sa financovanie z programu IEE na obdo-
bie 2003 až 2006 týka projektov, ktoré:
podporujú trvalo udržateľný rozvoj, bezpečnosť zásobovania energiou, a) 
konkurencieschopnosť a ochranu životného prostredia;vytvárajú alebo posilňujú štruktúry a nástroje pre trvalo udržateľný roz- b) 
voj energetiky;
podporujú trvalo udržateľné energetické systémy a  zariadenia; c) 
zabezpečujú informácie, vzdelávanie a prípravu; d) 
monitorujú implementáciu a dosah iniciatív Spoločenstva; e) 
hodnotia dosah opatrení financovaných v rámci programu f) 
5.
  Finančná pomoc závisí od pridanej hodnoty navrhovaných akcií pre Spoločenstvo, 
ich prínosu a predpokladaného dosahu6.
 12.  Komisia zrealizovala tieto zásady zostavením:
súhrnného plánu práce na obdobie 2003 až 2006, v ktorom stanovila   –
17 „kľúčových opatrení“ rozdelených do 63 „cieľových oblastí“ (uvedené 
v prílohe I ),
ročných plánov práce stanovujúcich pokyny pre podprogramy a „kľúčové  –
opatrenia“, ako aj výberové kritériá7,
výziev na predkladanie návrhov, v ktorých sa stanovujú kritériá oprávne- –
nosti a výberové kritériá, čo viedlo k dohodám o grante po rokovaniach 
Komisie s príslušným konzorciom,
výziev na predkladanie ponúk, ktoré viedli k zmluvám o poskytovaní   –
služieb.5 Rozhodnutie č. 1230/2003/ES, článok 4 
ods. 1.6
6 Rozhodnutie č. 1230/2003/ES, článok 4 
ods. 2.
7 Tieto plány práce boli vypracované 
po porade s predstaviteľmi všetkých zúčastnených krajín.KONTROLNÉ ZISTENIA
13
 13.  Pre kľúčové opatrenia boli vytvorené skupiny odborníkov pre každú výzvu na 
predkladanie návrhov (pozri prílohu I ). Členovia skupín hodnotili návrhy  
na základe piatich kritérií:
kvalita opatrenia/agentúry/akcie, –
kvalita prístupu, –
pridaná hodnota pre Spoločenstvo, –
náklady a prínosy, –
organizácia skupiny. –
 14.  Na základe správ skupiny odborníkov zostavila hodnotiaca komisia poradovník 
návrhov na schválenie. Návrh bol schválený len v prípade, že celkový počet bodov a počet bodov v piatej položke (organizácia skupiny) sa rovnal alebo bol vyšší než 70 % získaných bodov a počet bodov v jednotlivých položkách 
nebol nižší než 50 %. Schválených bolo približne 33 % prijatých návrhov.
SILNÉ STRÁNKY A NEDOSTATKY
 15.  Komisia preniesla ciele programu do konkrétnych opatrení. Zriadila systém na 
objektívne hodnotenie návrhov a zadávanie zákaziek. Odborníci poverení  
vyhodnocovaním návrhov a prideľovaním bodov dostatočne preukázali  
a zdokumentovali svoje hodnotenie a počet bodov pridelených jednotlivým návrhom.
 16.  Činnosti podporované v rámci tohto programu boli vo veľkej miere zdedené 
z predchádzajúcich programov. Medzi cieľové oblasti, ktoré boli oprávnené 
na získanie podpory, patrilo zvyšovanie povedomia o otázkach, akými sú  úspora pohonných látok úžitkových vozidiel a izolácia budov, pri ktorých  
podľa nezávislého odborného stanoviska existuje výrazný potenciál na pri-
jatie účinných technológií na zníženie skleníkových plynov pri čo najnižších 
nákladoch
8.
 17.  Pravdepodobnosť významného dosahu programu na jednotlivé oblasti bola na 
druhej strane znížená tým, že sa stanovilo až 63 cieľových oblastí na program s pomerne nízkymi výdavkami. Program IEE nebol jasne zameraný výdavkový 
program.8  Pozri napríklad najnovšiu analýzu 
„Nákladová krivka na zníženie 
skleníkových plynov“( A Cost curve for 
Greenhouse Gas Reduction) , McKinsey 
Quarterly, 2007.
14
 18.  Závery správy financovanej z programu9 predstavujú porovnávací štandard 
pre hodnotenie opatrení na realizáciu programu. Vo svojom pláne práce  
Komisia:
„jasne nestanovila svoj model politiky“ (t. j. neobsahoval vysvetlenie,   –
akým spôsobom by poskytovanie grantov EÚ pomohlo odstrániť konkrétne 
prekážky na prijatie energeticky účinnej technológie),
nestanovila merateľné a časovo-ohraničené ciele programu, –
nepredstavila analýzu najdôležitejších trhových subjektov. [Analýza   –
trhových subjektov sa nachádza v pláne práce pre následný program,  
no obsahuje len 41 „cieľových skupín“, ktoré sú často definované veľmi všeobecne („vzdelávací systém“, „remeselníci“, „médiá“ atď.)].
MONITOROVANIE A HODNOTENIE PROGRAMU
 19.  V nariadení o rozpočtových pravidlách10 sa požaduje, aby Komisia stanovila 
špecifické, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo ohraničené ciele 
pre všetky typy činností, na ktoré sa vzťahuje rozpočet, a aby monitorovala 
dosahovanie týchto cieľov na základe ukazovateľov výkonnosti. 
 20.  Komisia prijala monitorovacie opatrenia len na úrovni jednotlivých projektov 
takto:
dohoda o grante obsahovala opis projektu, jeho bezprostredných produk- –
tov (dosiahnutých výsledkov) a dohodnutých ukazovateľov výkonnosti,
v dohode o grante sa takisto uvádzala frekvencia vykazovania troch až  –
štyroch správ v závislosti od dĺžky trvania projektu (na vykazovanie men-
ších akcií stačila jedna správa),
každý projekt bol pridelený jednému projektovému manažérovi, ktorý   –
sledoval vypracúvanie správ a napredovanie projektov podľa opisu pro-
jektu uvedeného v zmluve,
každé oddelenie výkonnej agentúry monitorovalo svojich projektových  –
manažérov,súhrn tohto monitorovania sa predložil GR pre energetiku a dopravu.  –9  v rámci programu IEE vypracovala 
spoločnosť ECOFYS hodnotiacu správu 
zameranú na dvadsať energeticky 
účinných nástrojov, z ktorých 17 je zavedených v členských štátoch 
(„Od teoretického hodnotenia 
politiky ku koncepcii politiky podľa 
kritérií SMART“ („ From Theory Based 
Policy Evaluation to SMART Policy 
Design “ ECOFYS, apríl 2007. http://
www.aid-ee.org/documents/SummaryreportFinal.PDF?bcsi_
scan_522CC38ADEA72627=0&bcsi_
scan_filename=SummaryreportFinal.
PDF, 10.6.2008)). Táto správa poskytuje 
porovnávací štandard týkajúci sa osvedčených postupov navrhovania 
a monitorovania programov v oblasti 
energetickej účinnosti. Poradcovia 
v správe okrem iného odporúčali, aby 
program energetickej účinnosti:
–  zahŕňal jasný model politiky 
(odzrkadľujúci očakávanú spojitosť medzi výdavkami, výstupom 
a dosahom);
–  stanovil konkrétne ciele, ktoré sa 
majú dosiahnuť v rámci stanovených 
lehôt, a určil merateľné ukazovatele na monitorovanie;
–  obsahoval odhad možného vplyvu 
súboru nástrojov politiky na 
dosiahnutie stanovených cieľov;
–  poskytol analýzu relevantných trhov 
a odvetví a umožnil určiť kľúčové 
trhové subjekty, prekážky, zábrany 
a ťažkosti v oblasti energetickej 
účinnosti a pravdepodobnú 
efektívnosť nástrojov politiky pri 
odstraňovaní týchto problémov. 
10  Článok 27 nariadenia Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. ES L 248, 
16.9.2002, s. 1).
15
ÚSPECHY A NEDOSTATKY
 21.  Tieto opatrenia boli podobné opatreniam ostatných programov EÚ a Komisii 
umožnili monitorovať činnosti realizované v rámci jednotlivých projektov. Na druhej strane však požadované a poskytnuté informácie o monitorovaní 
neboli zaradené do rámca súboru ukazovateľov na meranie úspechu programu 
ako celku. Tieto informácie mali preto pre Komisiu len obmedzené využitie 
pri formulovaní stanoviska o úspechu programu a o tom, či je nutné program 
alebo projektové požiadavky pozmeniť
11. Počas trvania programu Inteligent-
nej energie pre Európu neboli zmenené kritériá hodnotenia navrhovaných 
projektov (a v častiach SAVE a Altener zostali tieto kritériá také isté ako  v predchádzajúcich programoch).
 22.  Dobre vyhodnotiť program IEE bolo zložité aj pre vyplácanie finančných prostried-
kov12. Hodnotenie IEE v polovici obdobia sa ukončilo v januári 2006, keď sa 
program blížil ku koncu. v tomto štádiu však výplata prostriedkov predsta-vovala menej než 5 % celkových plánovaných výdavkov na program. Sku-
pina poverená vypracovaním štúdie vo svojich záveroch uviedla, že „je príliš 
skoro na hodnotenie dlhodobých účinkov [projektov]“. Koncom roka 2006  
predstavovala celková suma platieb len na 46,8 mil. EUR, čo znamenalo, že 
80 % prostriedkov financovaných z programu sa vyplatí po programovom  
období. 
 23.  Program Inteligentná energia pre Európu vychádzal zo zásady, že nedostatočné 
informácie predstavujú významnú prekážku pre zavedenie energeticky účin-
ných výrobkov, procesov a postupov a využívanie obnoviteľných zdrojov  
energie. Monitorovanie programu podľa osvedčených postupov by bolo viedlo 
k zavedeniu mechanizmu na stanovenie miery využitia príslušných informácií riadiacimi subjektmi následkom programu. Komisia takéto údaje na úrovni 
programov nezískala.
 24.  Hlavným nedostatkom hodnotenia programu je to, že hodnotiace správy neboli 
vypracované v dostatočnom predstihu, aby mohli ovplyvniť legislatívne roko-
vania, a neobsahovali žiadnu užitočnú analýzu dosahu programu. Hodno-
tiace správy k podprogramom SAVE a Altener neboli hotové pred schválením programu IEE. Predbežné hodnotenie programu IEE 2, ktorý nasledoval po  
programe IEE, bolo vypracované predtým, než boli k dispozícii informácie  
o programe IEE (správa
13 bola vydaná v septembri 2004: termínom na podanie 
ponúk v prvej výzve na predloženie ponuky týkajúcich sa programu IEE bol 
apríl 2004 a dohody o grante v rámci programu IEE na obdobie 2003 až 2006 boli podpísané až na jeseň v tom roku).11  Podľa konzultanta povereného 
vykonaním predbežného hodnotenia programu IEE 2: „ Systém ukazovateľov 
pre aktuálny program IEE sa v tejto 
etape vývoja obmedzuje na úroveň 
projektov, pričom sa od navrhovateľov 
požaduje navhrnúť ukazovatele, 
ktorými možno merať stav ich projektu. 
Neexistujú však žiadne prostriedky na zosúladenie týchto ukazovateľov na 
úrovni programov. Pri konzultáciách sa 
objavili obavy ohľadom tohto systému. 
Je potenciálne zavádzajúci a zabraňuje 
zmysluplnému monitorovaniu dosahu, keďže podporuje meranie rozdielnych 
výstupov, výsledkov a dosahov pri 
projektoch. Pri tomto systéme bude 
veľmi zložité v rámci jednotlivých 
hodnotení merať dosah a následne 
vyvodzovať závery o úspechu 
programu.“ (Predbežné hodnotenie obnoveného viacročného programu 
Spoločenstva v oblasti energetiky 
(2007-2013 ECOTEC Research and 
Consulting Limited, s. 38.
12  Hodnotenie viacročného programu 
činností v oblasti energetiky v polovici 
obdobia „Inteligentná energia – 
Európa, 2003 – 2006“, ECOTEC Research 
& Consulting Limited, Spojené kráľovstvo http://ec.europa.eu/dgs/
energy_transport/evaluation/activites/
doc/reports/energie/no52_eie_
midterm_final_report.pdf.
13  Jedným z dôvodov bola dĺžka 
schvaľovacieho procesu programu (pozri s. 2 správy).
16
HODNOTENIE MIESTNYCH ENERGETICKÝCH AGENTÚR: 
PRÍPADOVÁ ŠTÚDIA
 25.  V priebehu posledných pätnástich rokov EÚ spolufinancovala prostredníctvom 
viacerých programov vytvorenie miestnych energetických agentúr (rámček 
5) v členských štátoch. Počas tohto obdobia sa s podporou EÚ zriadilo okolo 
300 takýchto agentúr (s maximálnym príspevkom EÚ vo výške 200 000 EUR). 
Podľa Komisie tieto agentúry umožňujú „presadzovať a vykonávať“ energe-
tickú politiku EÚ na miestnej úrovni a v prípade ostatných miestnych a regi-onálnych činností konajú ako „odborníci na energetiku“. 
 26.  V rámci programu IEE je každý verejný či iný orgán, ktorý navrhne vytvorenie 
miestnej či regionálnej energetickej agentúry, povinný predstaviť prvotný 
plán práce. v tomto pláne práce je potrebné skombinovať miestne, resp. regi-
onálne činnosti, s činnosťami, ktoré majú európsky rozmer. Zároveň by mal 
preukázať, že vstupy do novej agentúry z ostatných častí EÚ budú prínosom pre miestne, resp. regionálne činnosti. 
 27.  V súhrnnom pláne práce na obdobie 2003 až 2006 sa počítalo so selektívnym 
prístupom k podpore vytvorenia nových agentúr (vyžadovalo sa, aby vytvo-
renie agentúry bolo „potrebné a vhodné a aby miestne úrady podporovali  
existenciu takejto infraštruktúry z dlhodobého hľadiska“). Prednosť malo  
dostať vytvorenie agentúr v (tom čase) kandidátskych krajinách. V skutoč-nosti sa tento cieľ nedosiahol: najviac agentúr bolo zriadených v existujúcich 
členských štátoch, a najmä v tých krajinách, v ktorých sa už sústredil najväčší 
počet miestnych energetických agentúr.
 MIESTNE ENERGETICKÉ AGENTÚRY RÁMČEK 5 
Agentúry sú zvyčajne malé orgány (od dvoch do desiatich zamestnancov) zriadené z iniciatívy miestnych 
úradov. Predsedá im riaditeľ, ktorý sa zodpovedá riadiacemu výboru. Do výboru môžu patriť zástupcovia 
súkromného sektora, no väčšina zástupcov pochádza z verejného sektora.
Najčastejšie vykazovanou činnosťou je poskytovanie poradenstva (miestnym riadiacim subjektom alebo 
spotrebiteľom).
17
 28.  Komisia nedostala nezávislé hodnotenie dosahu miestnych energetických agen-
túr. Mala však k dispozícii štúdiu14 o výstupoch, výkonnosti a perspektívach 
energetických agentúr podporovaných z projektu SAVE, ktorá vychádzala  
z práce odborníkov z energetických agentúr v Českej republike, vo Francúz-sku, v Taliansku a Spojenom kráľovstve. v štúdii sa kladie špeciálny dôraz na 
podporu, ktorú Komisia poskytuje miestnym energetickým agentúram, no  
obsahuje aj určité obavy v súvislosti s monitorovaním agentúr a koordináciou 
s orgánmi verejného i súkromného sektora v oblasti energetickej účinnosti.
 29.  Napriek tomu program IEE 2 poskytuje väčšiu podporu vytvoreniu nových ener-
getických agentúr: maximálna výška financovania sa zvýšila na 250 000 EUR (oproti 200 000 EUR) a na 75 % oprávnených nákladov (predtým 50 %).14  Štúdia o výstupoch, výkonnosti 
a pespektívach enegretických agentúr 
podporovaných z programu SAVE“ 
(Study of outputs, performance and 
future perspectives of SAVE energy 
agencies ) Záverečná správa, 
ECUBA srl 2005. 
ENERGETICKÉ AGENTÚRY ZRIADENÉ V RÁMCI PROGRAMU SAVE II 19982004

18
SPRÁVNE NÁKLADY: VYPRACOVANIE NÁVRHOV, 
PODÁVANIE SPRÁV O PROJEKTOCH A RIADENIE PROGRAMU
 30.  Správne náklady týkajúce sa programu Inteligentná energia pre Európu  
vznikajú:
účastníkom programu (a niekedy ich sponzorom),  –
od roku 2006 vznikajú tieto náklady energetickej agentúre vytvorenej   –
pre tento program a príslušným oddeleniam Komisie (najmä GR pre ener-getiku a dopravu). 
  Správne výdavky Komisie i účastníkov programu by mali byť úmerné rozsahu 
programu a nemali by byť vyššie, než je potrebné na efektívnu realizáciu  
programu.
 31.  Komisia nemá pokyny či štandardy k správnym nákladom, ktoré by vychádzali 
napríklad z porovnateľných programov, a ani nezbiera podrobné informácie 
o týchto nákladoch.
NÁKLADY ÚČASTNÍKOV
 32.  Dvor audítorov získal formou prieskumu odhad nákladov účastníkov na vypracova-
nie návrhov a podávanie správ o projektoch. Priemerné náklady na predloženie 
a prerokovanie návrhu uvedené účastníkmi prieskumu predstavovali v prie-
mere okolo 10 % požadovanej sumy. Náklady súvisiace s vypracovaním správ 
sa odhadujú najmenej na úrovni 6 % poskytnutých finančných prostriedkov 
EÚ (tieto náklady sú oprávnené na získanie podpory EÚ). Ak sa tieto percentá aplikujú na program ako celok, pre úspešných žiadateľov to naznačuje náklady 
vo výške približne 22 mil. EUR
15.15  Údaj 22 mil. EUR predstavuje 10 % 
z celkovej sumy udelených grantov 
(199,2 mil. EUR – pozri tabuľku 1 ) 
plus 6 % celkových platieb príjemcom 
v období 2003 – 2006 (43,6 mil. EUR). 
Avšak náklady na vypracovanie návrhov by vznikli aj pri neúspešných návrhoch 
a náklady na podávanie správ by 
nakoniec súviseli s celkovou sumou 
vyplatenou projektom (pravdepodobne 
blízko úrovne 200 mil. EUR). 
19
 33.  Grafy 1  a 2 znázorňujú odhady nákladov uchádzačov na vytvorenie návrhu ako 
percentuálny podiel z požadovaného financovania. Graf 3  približuje odhady 
nákladov žiadateľov súvisiacich s vypracovaním správ ako percento finan-
covania16. Podľa viac ako polovice účastníkov je čas potrebný na vyplnenie 
žiadosti primeraný, pri projektových koordinátoroch však táto miera klesá  na 40 %. V zisteniach v hodnotení v polovici obdobia sa objavili podobné  obavy ohľadom nákladov na vypracovanie návrhu a rokovania s Komisiou:  „zdôraznený bol fakt, že postup zmluvných rokovaní s Komisiou trval stále 
dlhšie a od žiadateľov sa požadovalo množstvo dokumentov. Úsilie potrebné 
na predzmluvné rokovanie môže výrazne vyčerpať zdroje niektorých organi-zácií“
17. v hodnotení v polovici obdobia sa využil podobný prieskum pre Dvor 
audítorov, no s menším počtom oslovených účastníkov a nižšou mierou odozvy 
(736 odpovedí a miera odozvy 29 % v prípade prieskumu Dvora audítorov; 
82 odpovedí a miera odozvy 22 % v prípade hodnotiteľov).16  Dvor audítorov viedol medzi 
žiadateľmi v rámci programu 
Inteligentná energia pre Európu prieskum o fungovaní tohto programu. 
Na dotazník odpovedalo 
736 žiadateľov.
17  Priebežné hodnotenie viacročného 
programu činností v oblasti energetiky 
„Inteligentná energia – Európa, 2003 – 2006“, ECOTEC Research & Consulting 
Limited, Spojené kráľovstvo. (s. 42). 
(http://ec.europa.eu/dgs/energy_
transport/evaluation/activites/doc/
reports/energie/no52_eie_midterm_final_report.pdf)
ROZDELENIE ODPOVEDÍ O ODHADOVANÝCH NÁKLADOCH NA VYPRACOVANIE NÁVRHU AKO 
PERCENTUÁLNY PODIEL Z POŽADOVANÉHO FINANCOVANIA 689 ÚČASTNÍKOV PRIESKUMUGRAF 1
11-15 %16-20 %nad 20 %
pod 5 %
6-10 %
20
ROZDELENIE ODPOVEDÍ O NÁKLADOCH NA VYPRACOVANIE SPRÁV AKO PERCENTUÁLNY 
PODIEL ZO ZÍSKANÉHO FINANCOVANIA 529 ÚČASTNÍKOV PRIESKUMUGRAF 3ROZDELENIE ODPOVEDÍ O ODHADOVANÝCH NÁKLADOCH KOORDINÁTOROV 
NA VYPRACOVANIE NÁVRHU AKO PERCENTUÁLNY PODIEL Z POŽADOVANÉHO FINANCOVANIA 121 KOORDINÁTOROV ZÚČASTNENÝCH NA PRIESKUMEGRAF 2
11-15 %16-20 %nad 20 %
pod 5 %
6-10 %
11-15 %16-20 %nad 20 %
pod 5 %
6-10 %
21
NÁKLADY VÝKONNEJ AGENTÚRY
 34.  Jednou z inovácií programu Inteligentná energia pre Európu bolo vytvorenie 
výkonnej agentúry (rámček 6) zabezpečujúcej správu programu18. Na finan-
covanie výkonnej agentúry v rokoch 2005 a 2006 Komisia pripísala sumu  
8,5 mil. EUR do rozpočtových riadkov týkajúcich sa programu IEE. V roku 2006 predstavovali výdavky v účtovnej závierke agentúry (zostavenej na základe časového rozlíšenia) 4 mil. EUR
19 a kumulatívny prebytok k 31. decembru 2006 
bol vo výške 0,9 mil. EUR. Prevádzkové náklady agentúry v rokoch 2005  
a 2006 sa teda stanovili na 7,6 mil. EUR. Na konci roka 2006 mala agentúra 41 zamestnancov, z toho piati zamestnanci boli stáli úradníci, ktorých Komi-
sia delegovala, 11 dočasní zamestnanci preložení z Komisie a 25 zmluvní  
zamestnanci. 18  Agentúra sa zaoberala výlučne správou 
programu Inteligentná energia pre Európu 
a nezodpovedala za správu činností 
financovaných z predchádzajúcich 
programov. Od roku 2007 tvorí nový 
program IEE 2 súčasť rámcového 
programu pre konkurencieschopnosť 
a inováciu. Agentúra v súčasnosti riadi ostatné činnosti rámcového programu 
pre konkurencieschopnosť a inováciu ako 
aj činnosti pokračujúce v rámci programu 
IEE. 
19 Účet príjmov a výdavkov za rok 
2006. Správa o overení ročnej účtovnej 
závierky Výkonnej agentúry pre 
inteligentnú energiu za rozpočtový rok 
2006 spolu s odpoveďami agentúry 
(Ú. v. EÚ C 309, 19.12.2007, s. 18). 
Výdavky na zamestnancov tvoria 66 % celkovej sumy. Významný 
podiel ostatných správnych výdavkov 
predstavovali výdavky na odborníkov 
a štúdie a úhrady platieb Komisii za 
poskytnutie ubytovacích a iných služieb.
VYTVORENIE VÝKONNEJ AGENTÚRY PRE INTELIGENTNÚ ENERGIURÁMČEK 6
Výkonná agentúra pre inteligentnú energiu je prvou výkonnou agentúrou Spoločenstva. Svoju činnosť 
začala v roku 2005. Jej poslaním bolo implementovať hlavnú časť programu Inteligentná energia pre Európu 
(2003 – 2006). v praxi mala tieto úlohy:
Projektový cyklus:
vydanie ročných výziev na predlkladanie návrhov, výber ponúk a uzatváranie zmlúv, –
monitorovanie projektov (postup projektov a fi  nančný aspekt),  –
monitorovanie skutočných účinkov projektov na cielenú oblasť, –
vyplatenie príspevku EÚ podľa zmluvných podmienok, –
komunikácia a propagácia programu a jeho projektov.  –
Predkladanie správ Komisii:
predkladanie správ o vykonávaní programu, –
informácie o spätnej väzbe pre ďalší rozvoj programu a o národných iniciatívach, –
vypracúvanie správ o činnosti agentúry a jej prevádzkovom rozpočte. –
činnosť a správa agentúry (ľudské zdroje, fi  nancie atď…).  –
Agentúre boli pridelené dodatočné úlohy (Program pre konkurencieschopnosť a inováciu – PKI), zmenil 
sa jej názov na „Výkonný orgán pre konkurencieschopnosť a inovácie“ a predĺžila sa dĺžka jej trvania do 
konca roka 2015.
22
NÁKLADY GR PRE ENERGETIKU A DOPRAVU
 35.  Náklady na zamestnancov GR pre energetiku a dopravu pre program IEE nie sú oso-
bitne zverejnené v účtovnej závierke Komisie, no tieto náklady možno odhad-
núť podľa počtu zamestnancov. Komisia vykázala, že na správe programu  
v roku 2003 sa podieľalo 38 zamestnancov [KOM(2002) 162]. Toto číslo kleslo na 20 po tom, čo sa agentúra stala v roku 2006 plne funkčná (dovtedy bolo do agentúry delegovaných 16 zamestnancov). v hodnotení nákladovej efektív-
nosti vykonanom na opodstatnenie vytvorenia výkonnej agentúry sú stano-
vené určité predpoklady
20, podľa ktorých náklady na zamestnancov v období 
2003 až 2006 boli približne vo výške 16 mil. EUR.
 36.  Výdavky na administratívne riadenie (zahŕňajú predovšetkým výdavky na štúdie, 
zasadnutia, informácie a reklamu) dosiahli výšku 2 mil. EUR na obdobie 2003 
až 2006. 20  Externalizačné opatrenia pre program 
„Inteligentná energia pre Európu“. 
Hodnotenie nákladovej efektívnosti, 
Eureval-C3E, 2002.
23
CELKOVÉ SPRÁVNE NÁKLADY
 37.  Správne náklady Európskej únie na program IEE (vrátane prevádzkových nákladov 
výkonnej agentúry) v období 2003 až 2006 dosiahli výšku okolo 25 mil. EUR. 
Na základe prieskumu medzi účastníkmi sa náklady na vypracovanie návrhov 
a podávanie správ o projektoch predpokladajú v celkovej výške približne  22 mil. EUR. Celkové platby účastníkom predstavovali koncom roka 2006  46,8 mil. EUR. To naznačuje, že počas tohto obdobia boli správne náklady, 
náklady na vypracovanie návrhov a podávanie správ o projektoch programu 
Inteligentná energia pre Európu viac-menej rovnaké, ako suma vyplatená  príjemcom na pokrytie ich prevádzkových potrieb.
 38.  Mnohé z týchto nákladov na program ako je napríklad IEE sú vysoké v počiatočnej 
fáze. Náklady, akými sú náklady na prípravu výziev na predloženie ponuky, 
nevyhnutne vznikajú na začiatku programu a vzťah medzi nákladmi na správu 
a transakcie sa mení v priebehu programu. Už vzniknuté správne náklady  
ako aj náklady na vypracovanie návrhov a podávanie správ o projektoch sa však odhadujú na úrovni viac než šestiny celkových záväzkov. v budúcnosti 
vzniknú ešte ďalšie správne náklady, pretože výkonná agentúra bude naďalej 
monitorovať zmluvy a bude sa stále viac zaoberať kontrolou žiadostí o pre-
platenie. Príjemcovia zas budú niesť náklady spojené s vypracúvaním správ 
a venovať zvýšené zdroje na vyhotovenie výkazov výdavkov a získanie osved-čení o audite. 
24
JE VÝKONNÁ AGENTÚRA LEPŠÍ MANAŽÉR?
 39.  Dvor audítorov pri audite zistil, že výkonná agentúra:
zlepšila komunikáciu o programoch (prostredníctvom svojich interneto- –
vých stránok, internetového vysielania a informačného bulletinu),zlepšila dokumentáciu k prihláške, –
zredukovala niektoré administratívne prekážky pre účastníkov, –
posunula frekvenciu predkladania správ o dosiahnutom pokroku a finanč- –
nom stave zo šiestich mesiacov na deväť mesiacov a predkladá sa spoločná správa o dosiahnutom pokroku a finančnom stave.
 40.  Zmeny správnych postupov sa odrážajú v prístupe jednotlivých príjemcov tohto 
programu. v prípade výkonnej agentúry označilo kritériá „pomoc pri podávaní 
žiadostí“ a „doba trvania tohto postupu“ ( graf 4 ) za „dobré alebo výborné“ 
o 10 percent viac žiadateľov než v prípade Komisie. Rozdiely boli obzvlášť 
veľké v kategórii „výborné“.  
 41.  Účastníci ako skupina dávali prednosť výkonnej agentúre, no približne polovica 
zaznamenala len malý rozdiel v poskytovaní služieb. Projektoví koordinátori 
(majúci viac stykov s Bruselom než ostatní účastníci) vyjadrili väčšiu spokoj-
nosť s agentúrou než s Komisiou ( Grafy 5  a 6).
 42.  Je priskoro na definitívne zhodnotenie výkonnosti agentúry, no podľa toho, ako 
ju hodnotia účastníci programu, má za sebou úspešný štart.
DOBA TRVANIA PROCESU PODÁVANIA ŽIADOSTÍGRAF 4
Výborne
Dobre
Uspokojivo
Nedostatočne
Žiadna službaNázory účastnikov prieskumu na spoluprácu...
… s výkonnou
agentúrou
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %… s Komisiou
25
GRAF 5
NÁZOR VŠETKÝCH PRÍJEMCOV NA ROZDIELY V KVALITE SLUŽIEB POSKYTOVANÝCH 
KOMISIOU A VÝKONNOU AGENTÚROU
GRAF 6 
NÁZOR KOORDINÁTOROV NA ROZDIELY V KVALITE SLUŽIEB POSKYTOVANÝCH 
KOMISIOU A VÝKONNOU AGENTÚROU KOMrovnako
Agentúra
KOMrovnako
Agentúra
KOMrovnako
Agentúra
KOMrovnakoAgentúra
KOMrovnako Agentúra
KOMrovnakoAgentúraLepšia dostupnost’
informáciíRýchlejšie podávanie
žiadostíL’ahšie vykazovanie
prebiehajúcich 
projektov
Lepšia dostupnost’
informáciíRýchlejšie podávanie
žiadostíL’ahšie vykazovanie
prebiehajúcich 
projektov020406080100120140160180
051015202530354045
PLÁNOVANIE PROGRAMU
 43.  Komisia previedla ciele programu IEE do podrobného plánu práce a na vyhodno-
tenie návrhov využila externých odborníkov. v niektorých cieľových oblastiach 
programu IEE existuje výrazný potenciál na prijatie účinných technológií na 
zníženie skleníkových plynov za čo najnižšie náklady.
 44.  Na druhej strane sa pri plánovaní programu nevyužili osvedčené postupy.  
Komisia
jasne nestanovila svoj model politiky, –
nestanovila merateľné a časovo-ohraničené ciele, –
nepredstavila analýzu najdôležitejších trhových subjektov. –
 45.  Rozdelením výdavkov do tak početných oblastí činností sa nevyhnutne obmedzil 
potenciál dosiahnuť výrazný a preukázateľný postup v niektorej konkrétnej 
oblasti. Program IEE nebol jasne zameraný výdavkový program.
ODPORÚČANIE  Č. 1  PLÁNOVANIE
Komisia by mala zabezpečiť, aby návrhy programov vychádzali z jasného 
modelu politiky a odzrkadľovali predpokladanú spojitosť medzi výdavkami, 
výstupom a dosahom.ZÁVERY A ODPORÚČANIA
27
MONITOROVANIE A HODNOTENIE
 46.  Monitorovanie a hodnotenie neboli efektívnym mechanizmom na zabezpečenie 
spätnej väzby. Komisia monitorovala projekty, no nie výkonnosť programu ako 
celku. Predchádzajúci program bol hodnotený príliš neskoro na to, aby mohol 
ovplyvniť koncepciu programu Inteligentná energia pre Európu a nasledujúci program bol schválený pred vyhodnotením Inteligentnej energie pre Európu. Program bol hodnotený v polovici obdobia, no toto hodnotenie poznačila  
skutočnosť, že do súčasnosti sa uskutočnilo len 5 % platieb.
 47.  Opatrenia na monitorovanie a hodnotenie teda Komisii neumožnili, aby mohla 
sformulovať stanovisko k celkovej kvalite a koncepcii programu a posúdiť, či 
napríklad štandardný prístup k jednotlivým projektom primerane zodpovedal 
cieľom politiky21 alebo či by bol na dosiahnutie cieľov programu IEE vhod-
nejší omnoho cielenejší program. v prípade Inteligentnej energie pre Európu 
program vychádzal z predpokladu, že zavádzaniu vhodných technológii bránili 
nedostatočné znalosti na úrovni riadiacich subjektov. Efektívnym monitoro-vaním by sa dalo určiť, či boli riadiace subjekty lepšie informované. 
 48.  Komisia nemala možnosť posúdiť, či energetické agentúry mali výrazný vplyv 
a či vylepšili koordináciu podpory energeticky účinných technológií. Zmeny 
v programe na obdobie 2007 až 2013 však priniesli vyššiu podporu týmto  orgánom.
  49.  4Program IEE mal vo vzťahu k trhu (s energiou), ktorý mal ovplyvniť, len obme-
dzený rozsah. Projekty programu IEE priniesli strednodobé výstupy (v mno-
hých prípadoch vo forme poradenstva politickým činiteľom, účastníkov akcií 
alebo propagačného materiálu). Ťažko posúdiť, či tieto výstupy viedli k zmene 
správania.21  Je pozoruhodné, že napríklad politickí 
činitelia členských štátov opierajúc 
sa o odlišný prístup často považujú 
rozvodové energetické podniky za 
obzvlášť kvalifikované na poskytovanie 
poradenstva o technológii na úsporu 
energie. Výhodou takého prístupu je, že 
rozvodové energetické podniky majú zavedený kontakt so spotrebiteľmi a sú 
schopné merať účinky na spotrebu 
energie. Prístup má aj svoj nedostatok, 
keďže tieto podniky majú v tejto 
oblasti svoje záujmy, čo nevytvára 
optimálnu situáciu pre spravodlivé 
a transparentné poradenstvo. 
28
 50.  Rozhodovanie o tom, kedy a ako hodnotiť viacročné programy, ktoré začínajú 
pomaly (alebo s oneskorením) a ktorých dôsledky vo forme deklarovania  
výdavkov presahujú oficiálne programovacie obdobie, je takisto podstat-ným problémom. Ako zdôraznil Dvor audítorov vo svojej správe o procesoch 
v polovici obdobia v rámci štrukturálnych fondov (osobitná správa č. 1/2007), 
hodnotenie, ktoré sa v programovacom období vykonáva v dostatočnom pred-
stihu tak, aby jeho výsledky mohli ovplyvniť koncepciu ďalšieho programu, 
sa len v malej miere zakladá na celkových plánovaných výdavkoch. Naopak, 
hodnotenia týkajúce sa veľkej sumy výdavkov sa pravdepodobne uskutočnia 
príliš neskoro na to, aby mohli mať dosah na ďalšie programy.
 51.  S ohľadom na tieto ťažkosti je ešte dôležitejšie, aby Komisia používala spoľahlivý 
a ucelený súbor ukazovateľov výkonnosti a aby sa zabezpečilo optimálne  
plánovanie hodnotenia.
ODPORÚČANIE Č. 2  MONITOROVANIE
Komisia by mala zabezpečiť také monitorovanie programov, ktoré by  
v najvyššej možnej miere prinieslo užitočné informácie o ich účinkoch.  
Tieto informácie by mali ísť nad rámec jednotlivých projektov a mali by pomôcť pri formulovaní stanoviska o programe ako celku so zreteľom na 
jeho ciele.
ODPORÚČANIE Č. 3  HODNOTENIE
Hodnotenie programov by sa malo uskutočniť takým spôsobom, ktorý  
zmaximalizuje jeho užitočnosť ako zdroj informácií o spätnej väzbe umož-
ňujúcich zlepšiť výdavkové programy. Komisia by mala zvážiť rozsiahlej-
šie využitie „pozdĺžneho“ hodnotenia, t. j. preverenie dosahu kľúčových kategórií projektov v kontexte následných výdavkových rámcov. Tento  
prístup by sa mohol opierať o správy, ktoré Komisia získala o programoch 
členských štátov.
29
SPRAVOVANIE PROGRAMU
 52.  Audit Dvora audítorov naznačuje, že celkové náklady na vypracovanie návr-
hov, podávanie správ o projektoch a správu sa rovnali celkovým finančným 
prostriedkom prideleným na projekty v období 2003 až 2006. Po zohľadnení 
ďalších vyplatených prostriedkov a správnych nákladov možno celkovú výšku 
týchto troch typov nákladov odhadnúť na viac než jednu šestinu vyplatených 
súm.
 53.  Aj keď Európska komisia spravuje mnoho programov s podobnou koncepciou, akú 
má program IEE, nemajú k dispozícii rámec na hodnotenie správnych nákla-
dov. z tohto dôvodu nie je možné bezprostredne porovnať správne náklady 
na program IEE s nákladmi na iné programy. 
ODPORÚČANIE Č. 4  NÁKLADY NA RIADENIE
Komisia by mala systematickejšie zaznamenávať a analyzovať správne  
náklady na programy (s ohľadom na ukazovatele, akými sú náklady na  
jedno vyplatené euro a náklady na jednu hodnotenú ponuku). „Náklady“ 
by mali okrem nákladov Komisie zahŕňať i náklady príjemcov. Komisia by mala túto informáciu použiť na porovnanie programov a na stanovenie  
a šírenie osvedčených postupov. 
 54.  Výkonná agentúra ovplyvnila spokojnosť zákazníka pozitívnym spôsobom.  
Účastníci (a najmä projektoví koordinátori) radšej pracujú s agentúrou než 
s Komisiou. 
  Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa  
4. septembra 2008.
  Za Dvor audítorov
  Vítor Manuel da Silva Caldeira  
 predseda

30
PREHĽAD VERTIKÁLNYCH KĽÚČOVÝCH OPATRENÍ A SÚVISIACICH CIEĽOVÝCH OBLASTÍ 
PROGRAMOV SAVE, ALTENER A STEERPRÍLOHA I
OBLASŤVERTIKÁLNE KĽÚČOVÉ OPATRENIA CIEĽOVÉ OBLASTI
NÁZOV NÁZOVSAVEZNÁSOBENIE ÚSPECHOV 
V STAVEBNÍCTVENástroje na zavedenie smernice o budovách 
Programy na realizáciu energetických služieb v budovách
Verejné budovy ako žiarivý príkladPropagácia osvedčených príkladov vysokej energetickej 
hospodárnosti budov 
MODERNIZÁCIA SOCIÁLNYCH BYTOVZvyšovanie povedomia, vzdelávanie a školenie 
Prispôsobené ﬁ  nančné programy
Pokročilé integrované rekonštrukčné riešeniaZákonné a inštitucionálne zmeny
INOVATÍVNE PRÍSTUPY V PRIEMYSLE (Nástroje na) hospodárenie s energiouEnergetické služby v malých a stredných podnikoch Polygenerácia
ENERGETICKY ÚČINNÉ ZARIADENIE 
A VÝROBKYPoužívanie značiek EÚ a zvýšenie povedomia o nich 
a o minimálnych štandardoch energetickej účinnosti 
Získavanie technológie, iniciatívy nákupcov a iné prístupy 
na zrýchlenie transformácie trhu
Monitorovanie transformácie trhu a príprava pôdy pre nové 
politické iniciatívyALTENERVÝROBA ELEKTRINY NA ZÁKLADE 
OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV ENERGIENárodné indikatívne ciele
Podporné programy
Záležitosti týkajúce sa rozvodnej sieteZelená elektrinaVýroba distribuovanej elektriny 
VÝROBA TEPLA NA ZÁKLADE 
OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV ENERGIELegislatíva, štandardy a normy pre palivá
Dodávateľský reťazec a trhové štruktúry Špeciﬁ  cké aplikácie a integrácia budov
POUŽÍVANIE OBNOVITEĽNYCH 
ZDROJOV ENERGIE V MALOM 
MERADLEVykurovanie a chladenie priestorov podporované solárnou 
energiou
Fotovoltaická výroba elektrinyBiomasa pre domáce vykurovanie
Kogeneratívna výroba tepla a elektriny v malom meradle 
a tepelné čerpadlá
ALTERNATÍVNY POHON VOZIDIELLegislatíva, ﬁ  škálne režimy, štandardy a normy pre palivá
Dodávateľský reťazec a trhové štruktúry pre biopaliváSTEERDodávateľský reťazec a trhové štruktúry pre alternatívne 
palivá vyžadujúce samostatné dodávateľské reťazce
Dopyt trhu po vozidlách s alternatívnym pohonomSprievodné opatrenia
OPATRENIA v PROSPECH ÚČINNÉHO 
VYUŽÍVANIA ENERGIE V DOPRAVEZníženie dopytu po doprave
Zvýšenie energetickej účinnosti druhu dopravy 
Podpora prechodu na energeticky menej náročný druh 
dopravy 
Hospodárske nástroje a stimuly
Informácie, povedomie a vzdelávanie
POSILNENIE ZNALOSTÍ MIESTNYCH 
RIADIACICH AGENTÚR v OBLASTI 
DOPRAVYPríprava a vzdelávanie miestnych agentúr v oblasti 
účinného využívania energie a alternatívnych palív v doprave 
Podpora spolupráce a partnerstva: podpora miestnych 
účastníkov v účasti na programe a projekte
Zdroj:  Inteligentná energia pre Európu na obdobie 2003 až 2006 – Súhrnný plán práce na obdobie 
2003 až 2006.
31
PREHĽAD VERTIKÁLNYCH KĽÚČOVÝCH OPATRENÍ A SÚVISIACICH CIEĽOVÝCH OBLASTÍ 
PROGRAMU COOPENER
OBLASŤVERTIKÁLNE KĽÚČOVÉ OPATRENIA CIEĽOVÉ OBLASTI
NÁZOV NÁZOVCOOPENERENERGETICKÉ POLITIKY, 
LEGISLATÍVA a TRHOVÉ PODMIENKY 
NA ZMIERNENIE CHUDOBY 
V ROZVOJOVÝCH KRAJINÁCH Energetická politika od vývoja po propagáciu 
a implementáciu 
Nariadenia o dodávkach energie nízkopríjmovým 
spotrebiteľom so zameraním na udržateľnosť, ciele a decentralizovanú výrobu
Energetické plánovanie pre mestské, prímestské a vidiecke 
oblasti
Financovanie, investície a podporné programy pre 
programy a projekty v energetickom odvetví s osobitným dôrazom na malé a stredné podniky 
Propagácia osvedčených postupov v energetických 
službách na uspokojenie potrieb chudobných
POSILNENIE TECHNICKÝCH 
ZNALOSTÍ MIESTNYCH 
ENERGETICKÝCH AGENTÚR 
v ROZVOJOVÝCH KRAJINÁCH Školenia a vytváranie sietí politických činiteľov, 
rozhodovacích subjektov a plánovačov v oblasti energetiky
Školenia, vytváranie sietí, mobilita a študijné cesty pre 
odborníkov v oblasti energetiky 
Posilnenie existujúcich energetických stredísk, agentúr 
a priemyselných združení
Zdroj:  Inteligentná energia pre Európu na obdobie 2003 až 2006 – Súhrnný plán práce na obdobie 
2003 až 2006.
PREHĽAD HORIZONTÁLNYCH KĽÚČOVÝCH OPATRENÍ A SÚVISIACICH CIEĽOVÝCH 
OBLASTÍ 
OBLASŤHORIZONTÁLNE KĽÚČOVÉ 
OPATRENIACIEĽOVÉ OBLASTI
NÁZOV NÁZOVVŠETKYKOMUNITY S UDRŽATEĽNOU 
ENERGIOUPodpora energetického občianstva a mobilizovanie 
miestnych energetických účastníkov
Plánovanie účinného využitia obnoviteľných zdrojov energie 
a tradičnej energie v miestnej komunite, riadenie dopytu a súvisiaca mobilita 
Vytvorenie priaznivých podmienok pre miestne energetické 
trhy a služby na docielenie kritického množstva
MYSLIEŤ GLOBÁLNE, KONAŤ 
LOKÁLNEManagEnergy : nástroj na optimalizáciu miestnych činností 
v oblasti energie 
Podpora vytváraniu miestnych a regionálnych energetických 
agentúr a činnosti národných združení agentúr
Myslieť globálne: pridaná hodnota pre Spoločenstvo 
(hodnotiaca skupina)
FINANČNÉ MECHANIZMY A STIMULYAnalýza rozličných ﬁ  nančných mechanizmov týkajúca sa 
jednotlivých krajín
Vývoj a presadzovanie inovatívnych ﬁ  nančných 
mechanizmov v oblasti investícií do obnoviteľných zdrojov energie a racionálneho využívania energie
Právo na korektnú súťaž
Platforma/Fórum pre výmenu skúseností v oblasti ﬁ  nančných 
mechanizmov a stimulov
MONITOROVANIE A HODNOTENIEMonitorovanie a hodnotenie rozličných politík a opatrení v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a racionálneho využívania energie 
Metódy, ukazovatele a modelácia budúcich trendov 
a účinkov politík
Platforma pre výmenu skúseností v oblasti monitorovania 
a hodnotenia
ŠÍRENIE A PROPAGÁCIAŠírenie výsledkov projektov
Šírenie osvedčených postupov v odvetví
Šírenie programu a jeho výsledkov
Kampaň na zvýšenie povedomia o energeticky udržateľnej 
Európe 
Zdroj: Inteligentná energia pre Európu na obdobie 2003 až 2006 – Súhrnný plán práce na obdobie 
2003 až 2006. 
ODPOVEĎ KOMISIE NA 
OSOBITNÚ SPRÁVU DVORA AUDÍTOROV O INTELIGENTNEJ ENERGII ZA ROKY 
20032006
33
ZHRNUTIE
I. 
Program „Inteligentná energia – Európa“ ( Intel-
ligent Energy – Europe, ďalej len „IEE“ ) má za cieľ 
podporovať politiku Európskej únie v oblasti  
energetiky, ako to stanovuje Zelená kniha  
o energetickej bezpečnosti ( Green Paper on  
Security of Energy Supply ), Biela kniha o doprave 
(White Paper on Transport ) a iné súvisiace  
právne predpisy Spoločenstva, a vyvážene tým 
prispieva k dosahovaniu všeobecných cieľov  energetickej bezpečnosti, konkurencieschop-
nosti a ochrany životného prostredia (článok 1 
rozhodnutia o programe).
IV.
Prvá zarážka 
Program IEE má katalytickú funkciu, kde porov-
nateľne malé sumy financovania sa posky-
tujú na spustenie oveľa väčších investícií  
v budúcnosti. 
Ak ide o odvetvie, ktoré je také rozsiahle ako 
odvetvie energetiky, je úplne nevyhnutné vybrať 
prioritné oblasti. Rozsah a ciele programu IEE 
1 stanovil Parlament a Rada a sú štruktúro-
vané na základe štyroch osobitných oblastí.  
Rozhodnutie o IEE 1 sa odvoláva na niekoľko  osobitných oznámení relevantných pre každú zo štyroch oblastí programu, pričom každý  z týchto dokumentov obsahuje zoznam dôle-
žitých oblastí činnosti
1. Komisia sa domnieva, 
že plánovanie programu, ktorý sa má zaobe-
rať oblasťami politiky, ktoré stanovujú tieto  
právne predpisy, predstavuje prijateľne vysoký štandard pri daných vlastných obmedzeniach 
politického nástroja tohto druhu.
1  Napr. Biela kniha pre stratégiu a akčný plán Spoločenstva (White 
paper for a Community Strategy and Action Plan) [KOM(1997) 599 v konečnom znení z 26.11.1997] zahŕňa štyri oblasti činnosti a 22 osobitných činností iba pre oblasť obnoviteľných zdrojov energie; oznámenie Komisie pod názvom „Akčný plán na zvýšenie energetickej efektivity v Európskom spoločenstve“ [KOM(2000) 247 z 26.4.2000] navrhuje činnosti vo všetkých sektoroch a 15 hlavných oblastiach. V roku 2006 bol tento postup potvrdený stanoviskom Európskeho parlamentu k Zelenej knihe o energetickej účinnosti (Green Paper on Energy Efficiency), v ktorom sa uvádza vyše 100 odporúčaní (správa Európskeho parlamentu P6_A(2006)0160 z 3.5.2006 a oznámenie Komisie z 19.10.2006 – akčný plán pre energetickú účinnosť, ktorý stanovuje šesť oblastí, desať priorít a 75 nákladovo efektívnych čin-ností vybraných na základe posúdenia vplyvu).Druhá zarážka 
IEE 1 je programom s rozsiahlym záberom na 
riešenie otázky udržateľnej energie vo všetkých sektoroch spoločnosti, ako to stanovuje roz-hodnutie Parlamentu a Rady. Monitorovanie  tohto programu sa vykonáva cez projekty, čo umožňuje stanovovať vplyvy s ohľadom na ciele projektov. Komisia je toho názoru, že systém monitorovania je primeraný.
Je sotva reálne zaviesť monitorovanie na  
vyššej úhrnnej úrovni, berúc do úvahy problém 
s oddelením príčinného spojenia medzi výsled-
kami programu ako katalyzátora a makroeko-
nomickými trendmi, akým je napr. energetická závislosť EÚ. Komisia sa domnieva, že týmto  
nie je nepriaznivo ovplyvnená celková kvalita 
a dizajn programu IEE.
Nárast dopytu po energetických agentúrach  
a ich dlhodobé financovanie orgánmi verejnej 
moci sú silnými ukazovateľmi toho, že takéto agentúry majú veľký vplyv. 
Pokiaľ ide o načasovanie hodnotení tohto  
programu, IEE je pohyblivým programom, kde 
sa skúsenosti z minulých programov vkladajú do programov nasledujúcich. Výsledky hod-notení sa ako také systematicky využívajú pri koncipovaní legislatívnych návrhov pre nasle-
dujúce programy.
34
Tretia zarážk6a
Dvor audítorov spája náklady, ktoré vznikli  
Komisii a výkonnej agentúre, s dodatočnými  nákladmi, ktoré rozpočtovali príjemcovia. Tieto 
dodatočné náklady majú veľmi odlišnú povahu, a preto je nutné ich zohľadňovať osobitne:  príprava ponuky je investíciou pri plánovaní  zdravého a konkurencieschopného projektu.  Predkladanie správ o projekte je spolufinan-
covanou zmluvnou povinnosťou, ktorá vytvára základ pre šírenie výsledkov zainteresovaným 
subjektom. Riadenie programu vykonáva iba  
Komisia a výkonná agentúra. V prípade IEE  
náklady na riadenie programu zahŕňajú aj  
investície do zriadenia výkonnej agentúry, čo v budúcnosti prinesie úžitok a úsporu nákla-dov. Pokiaľ ide o vyplatenie grantov programu, Dvor audítorov v bode 38 správne uvádza, že 
v programoch ako napr. IEE náklady na prípravu 
ponúk sa účtujú na počiatku, zatiaľ čo vyplate-
nie prostriedkov prijímateľom sa zväčša usku-
točňuje nakoniec. Náklady zúčastnených strán na prípravu ponúk sa stanovujú na základe  
extrapolácie z prieskumu. Dvor audítorov vo  
svojom prieskume nevymedzil druh nákladov, 
ktoré sa majú zohľadniť, a ani spôsob ich sta-
novenia. 29 % respondentov, ktorí odpove-
dali, nemuseli poskytnúť účtovné údaje, a ich 
odpovede neboli podrobené auditu. Z tohto  dôvodu budú tieto odpovede iba veľmi pri-
bližné a extrapolácie z nich nespoľahlivé. V.
Prvá zarážka
Komisia sa domnieva, že program IEE sa jed-
noznačne zameriava na hlavné prioritné ciele energetickej politiky EÚ, a to (1) riadenie  dopytu (odpojenie spotreby od rastu) a (2) zvý-šenie podielu energie z obnoviteľných zdrojov v konečnej spotrebe energie v EÚ.
Skoncipoval sa pracovný program na riešenie 
problematiky oblastí politiky stanovených  v právnych predpisoch. Je na navrhovateľoch, aby presvedčivo predpovedali svoje očakávané výsledky, a je na Komisii, aby sa rozhodovala na základe v plnej miere kalkulovanej projek-tovej ponuky, ak navrhovaný postup a pred-pokladané výsledky sú nákladovo efektívne  a zodpovedajú cieľom predmetnej politiky  Spoločenstva.
Druhá zarážka
monitorovanie programu sa vykonáva cez pro-jekty, čo umožňuje stanovovať vplyvy s ohľa-dom na ich ciele. 
Náklady na monitorovanie majú ostať prime-
rané a nemajú značne zvyšovať náklady na rea-
lizáciu programu.
Tretia zarážka
Komisia zamýšľa uplatniť odporúčanie týkajúce 
sa hodnotenia programov. Začína sa realizo-vať nová štúdia na základe výberového konania v rámci Pracovného programu IEE na rok 2008, pričom toto sa bude uskutočňovať na dlhodo-bej báze.
35
Štvrtá zarážka
Pracovné dokumenty k predbežnému návrhu  
rozpočtu každoročne uvádzajú rozpisy správ-nych nákladov na činnosti generálneho riaditeľ-
stva a každej výkonnej agentúry
2. Od postupu 
v roku 2008 tento dokument – na požiadanie Európskeho parlamentu – uvádza percentuálnu časť rozpočtu programu, ktorú využíva na čin-nosť výkonná agentúra.
Pre výkonné agentúry využívajúce počítačový 
účtovný systém Komisie – ABAC – na podporu 
svojich vlastných účtovných systémov ponúkne 
Komisia nástroj na alokáciu výdavkov agentúry 
na každú z jej činností. Tieto budú potom môcť predkladať lepšie výkazy o nákladoch, vrátane nákladov na správu. Plánuje sa ponúknuť tento nástroj určitým agentúram od rozpočtového  
roku 2009 a následne ho rozšíriť pre ostatné  
agentúry.
Komisia nie je toho názoru, že náklady, ktoré 
znášajú zúčastnené subjekty, možno zlúčiť so 
správnymi nákladmi programov. Nadmerná  
záťaž pre prijímateľa a Komisiu spojená so zbe-
rom a kontrolou informácií o nákladoch prijí-
mateľa na prípravu ponuky nie je v súčasnosti odôvodnená.
2  Pracovné dokumenty II, III a IV k predbežnému návrhu rozpočtu.KONTROLNÉ ZISTENIA
17. 
Program má v zásade katalytickú funkciu,  
kde porovnateľne malé sumy financovania sa poskytujú na spustenie oveľa väčších investí-
cií v budúcnosti. Rozsah pôsobnosti a ciele  programu IEE 1 stanovil Parlament a Rada a sú usporiadané na základe štyroch osobitných  oblastí. Rozhodnutie o IEE 1 sa odvoláva na  niekoľko osobitných správ, ktoré sú relevantné 
pre každú zo štyroch oblastí programu, a každý z týchto dokumentov obsahuje zoznam dôleži-
tých oblastí činnosti
3. 
Komisia sa domnieva, že program IEE sa jed-
noznačne zameriava na hlavné prioritné ciele energetickej politiky EÚ, a to (1) riadenie  dopytu (odpojenie spotreby od rastu), a (2)  zvýšenie podielu energie z obnoviteľných zdro-
jov v konečnej spotrebe energie v EÚ.
18.
Prvá zarážka 
Pracovný program sa skoncipoval na riešenie 
problematiky oblastí politiky stanovených  
v právnych predpisoch.
Je na navrhovateľoch, aby presvedčivo pred-
povedali svoje očakávané výsledky, a je na  
Komisii, aby sa rozhodovala na základe v plnej miere kalkulovanej projektovej ponuky, ak  
navrhovaný postup a predpokladané výsledky sú nákladovo efektívne a zodpovedajú cieľom predmetnej politiky Spoločenstva. Postup  výberu je zárukou toho, že podporené projekty čo najefektívnejšie prispejú k plneniu cieľov  danej politiky.
3 Napr. Biela kniha pre stratégiu a akčný plán Spoločenstva (White 
paper for a Community Strategy and Action Plan) [KOM(1997) 599 v konečnom znení z 26.11.1997] zahŕňa štyri oblasti činnosti a 22 osobitných činností iba pre oblasť obnoviteľných zdrojov energie; oznámenie Komisie pod názvom „Akčný plán na zvýšenie energetickej efektivity v Európskom spoločenstve“ [KOM(2000) 247 z 26.4.2000] navrhuje činnosti vo všetkých sektoroch a 15 hlavných oblastiach. v roku 2006 bol tento postup potvrdený stanoviskom Európskeho parlamentu k Zelenej knihe o energetickej účinnosti (Green Paper on Energy Efficiency), v ktorom sa uvádza vyše 100 odporúčaní (správa Európskeho parlamentu P6_A(2006)0160 z 3.5.2006 a oznámenie Komisie z 19.10.2006 – akčný plán pre energetickú účinnosť, ktorý stanovuje šesť oblastí, desať priorít a 75 nákladovo efektívnych čin-ností vybraných na základe posúdenia vplyvu).
36
Druhá zarážka 
Osobitné merateľné a časovo ohraničené ciele 
pre Úniu ako celok sú stanovené v rozhodnu-tiach Rady a Parlamentu, napr. v smerniciach 
o obnoviteľných zdrojoch energie a v oznáme-niach Komisie, napr. v Bielej knihe o doprave a v Akčnom pláne pre energetickú účinnosť.  Ciele každého projektu musia súvisieť s prísluš-nými cieľmi Spoločenstva vždy v závislosti od 
konkrétneho prípadu. 
Tretia zarážka
Pre IEE 1 sa cieľové skupiny uviedli v osobitnom 
dokumente. IEE je programom pre odborníkov, 
od ktorých sa požaduje, aby prezentovali svoje vlastné analýzy aktérov na trhu, ktorých plá-nujú svojimi projektmi osloviť.
21. 
Pokiaľ ide monitorovanie a ukazovatele na  
meranie úspešnosti programu ako celku, IEE 1 
je programom so širokým rozsahom pôsobnosti, v rámci ktorého možno riešiť problematiku  
udržateľnej energie vo všetkých segmentoch  
spoločnosti, ako to stanovuje rozhodnutie  
Parlamentu a Rady. V tomto kontexte zastáva 
Komisia naďalej názor, že systém monitorova-
nia je primeraný.
Monitorovanie projektov prinieslo cenné  
vstupy pre Komisiu a výkonnú agentúru, pokiaľ ide o budúce požiadavky na projekty. 22.
Realizácia programu sa začala, keď rozhod-
nutie Rady a Parlamentu nadobudlo platnosť v auguste 2003. Pokiaľ ide o harmonogram  
realizácie, jeden a pol roka uplynulo medzi  prijatím právneho základu (rozhodnutie Rady a Parlamentu v júni 2003) a podpisom prvých zmlúv o poskytnutí grantu koncom roka 2004. Táto skutočnosť sa považuje za obvyklú berúc 
do úvahy čas potrebný na prijatie pracovného programu, uverejnenie výzvy na predkladanie 
ponúk, výber ponúk a uzatváranie zmlúv.
Počas trvania programu sa vykonali všetky  
záväzky. Dĺžka trvania harmonogramu platieb je spätá s dĺžkou trvania jednotlivých pro-jektov, z ktorých väčšina pokračuje po roku  2006. 
23.
Komisia požiadala a dostala informácie  o odstránení prekážok pri zavádzaní energe-ticky účinných technológií, najmä pokiaľ ide  
o nedostatočné informácie. Informácie sa  
výslovne požadovali a predkladatelia ponúk  
ich poskytovali ako súčasť hodnotenia „stavu 
techniky“ v projektových ponukách. Neskôr sa 
počas trvania projektov a v správach z podpo-
rovaných projektov požadovali a poskytovali  aktualizované informácie o takýchto prekáž-
kach a o miere, do akej boli tieto prekážky  odstránené. Komisia zbiera aj spätné väzby  o informačných potrebách, napr. v rámci verej-ných konzultácií o Zelenej knihe o energetickej účinnosti, ktoré boli ukončené dňa 31. marca 2006.
37
24.
Pokiaľ ide načasovanie hodnotení programu,  
IEE je pohyblivým programom, kde sa skú-senosti z minulých programov vkladajú do  
programov nasledujúcich. Výsledky hodnotení sa ako také systematicky využívajú pri konci-povaní legislatívnych návrhov pre nasledujúce programy.
25.
V rámci výberového konania financovaného  z pracovného programu IEE na rok 2008 sa  
vykoná nezávislá štúdia miestnych energetic-
kých agentúr. 
27. 
Zriadenie agentúr závisí najmä od dostupnosti 
miestnych a regionálnych štruktúr na spolu-
financovanie a od toho, či sú agentúre k dis-
pozícii v dlhodobom horizonte. Uznaním tejto 
rozmanitosti podnietila Komisia najmä nové  
členské štáty k tomu, aby prijali koncepciu  energetických agentúr (napr. výzva v roku 2004 
určila za hlavnú prioritu vytvorenie agentúr  
v nových členských štátoch). Toto napomohlo 
vytvoriť hybnú silu a ovplyvniť rozhodovací  
proces na miestnej úrovni. V dôsledku tohto  
po pomalšom začiatku vzniklo v rokoch 2005 
až 2007 16 nových energetických agentúr  v nových členských štátoch. 
28. 
Štúdia ECUBA, ktorú uskutočnili odborníci úzko zapojení do práce takýchto agentúr (avšak  nezávislí od Európskej komisie), poskytla uži-
točné náhľady do zložitých problémov spo-
jených s riadením energetických agentúr na  
miestnej a regionálnej úrovni. V rámci výbe-rového konania financovaného z pracovného programu IEE na rok 2008 sa začína uskutočňo-vať nezávislá štúdia, ktorú uskutoční združenie, 
ktoré s miestnymi energetickými agentúrami  
zatiaľ nebolo spájané. Pravidelné spätné väzby pre Komisiu ohľadom 
činností agentúr zbiera subjekt Managenergy a jej reflexná skupina (MERG), ktorá sa schá-
dza 2 až 3-krát ročne, aby prerokovala potreby, priority a činnosti miestnych zainteresova-ných strán, a to najmä energetických agentúr. Združenie Managenergy udržiava časť svojej  webovej stránky Managenergy venovanú týmto 
agentúram a má na starosti aj súvisiacu bro-žúrku o agentúrach, ktorú aktualizuje prostred-
níctvom každoročnej kontroly toho, či tieto  
agentúry stále pôsobia. 
29.
Komisia energetické agentúry podporuje iba  v počiatočnej fáze. Skutočnosť, že väčšina  nových agentúr, ktoré boli zriadené s podpo-
rou Spoločenstva, naďalej funguje, je dôkazom 
dopytu po agentúrach a ich dostatočného verej-
ného využívania v celej Európe, čo odôvodňuje 
investovanie verejných prostriedkov. 
31.
Komisia má informácie o nákladoch, ktoré  
vznikli Komisii a agentúre pri riadení programu, 
a obvykle nezahŕňa náklady, ktoré vznikli  
zúčastneným subjektom pri príprave ponúk,  
do správnych nákladov.
38
32.
Súčasný právny základ nevymedzuje „náklady“, 
ktoré vzniknú všetkým predkladateľom pri  vypracúvaní svojich projektových ponúk, ako 
oprávnené na preplatenie. 
Podľa názoru Komisie takéto náklady vznikajú 
pri vykonaní nevyhnutného kroku pred začatím projektu a nemožno ich definovať ako náklady na správu a taktiež náklady spojené s pred-kladaním správ nemožno považovať za čisto  správne náklady. Je to jednoducho cena, ktorú zúčastnené subjekty musia zaplatiť v akomkoľ-vek výberovom konaní (podľa prieskumu Dvora audítorov takmer 60 % respondentov označilo tieto náklady za „spravodlivé“).
Príprava ponuky je investíciou do prípravy   –
zdravého a konkurencieschopného projektu 
a predkladanie správ je zmluvnou a prevádz-
kovou povinnosťou, ktorá vytvára základ  pre výkonnú agentúru a Komisiu na šírenie  
výsledkov projektu zainteresovaným subjek-
tom. Takéto publikácie majú pozitívne ved-
ľajšie účinky a zvyšujú záujem o program, čím 
maximalizujú hodnotu financovania zo strany 
Spoločenstva a zvyšujú dôveryhodnosť vlast-
níka projektu.
Rozpočet nákladov je podľa ich druhu ťažké  –
vyčísliť systematickým spôsobom. Komisia  
poznamenáva, že prieskum, ktorý uskutočnil 
Dvor audítorov, neurčil vo svojom dotazníku druh nákladov, ktoré sa majú zohľadniť, a ani 
metodiku na ich hodnotenie. Od účastníkov 
prieskumu sa nepožadovalo, aby poskytli  
účtovné údaje, a ich odpovede neboli podro-
bené auditu. Odpovede 29 % oslovených  subjektov, ktoré sa na prieskume zúčastnili, budú preto nevyhnutne subjektívnym vní-maním respondentov a budú sa rozchádzať  
v zmysle obsahu a extrapolácie z nich budú 
nespoľahlivé. 33. 
Niektoré zainteresované subjekty pozname-
nali, že proces predkladania žiadostí sa stal  jednoduchším a že sa zvýšila transparent-
nosť obklopujúca celý postup a hodnotiace  kritériá. Komisia preto chápe skutočnosť, že  respondenti externého hodnotenia pozitívne zhodnotili proces predkladania žiadostí, ktorý je spojený s nákladmi na prípravu ponúk, ako 
uvádza Dvor audítorov. „Rokovanie o zmluve“, ktoré spomína Dvor audítorov, nie je súčas-
ťou fázy predkladania ponuky, ale je od nej  
veľmi odlišné. Tento proces sa vzťahuje iba na 
ponuky vybrané na financovanie a je určený  
na prípravu zmluvy o poskytnutí grantu medzi združením prijímateľov a Komisiou. Z tohto  dôvodu zdroje použité na „rokovanie o zmluve“ sa majú zohľadňovať oddelene od nákladov na 
vypracovanie ponuky.
37-38.
Dvor audítorov pričítava náklady, ktoré vznikli 
Komisii a výkonnej agentúre, k „nákladom“,  
ktoré rozpočtujú príjemcovia. Tieto druhé  
náklady majú veľmi odlišnú povahu, a preto  
je nutné ich zohľadňovať osobitne: príprava  
ponuky je investíciou pri plánovaní zdravého 
a konkurencieschopného projektu. Predkla-
danie správ o projekte je spolufinancovanou  zmluvnou povinnosťou, ktorá vytvára základ  
pre šírenie výsledkov zainteresovaným subjek-tom. Riadenie programu vykonáva iba Komisia a výkonná agentúra. V prípade IEE náklady na riadenie programu zahŕňajú aj investície do  zriadenia výkonnej agentúry, čo v budúcnosti prinesie úžitok a úsporu nákladov.
39
Pokiaľ ide o rozpočtované náklady zúčastne-
ných subjektov a predkladanie správ o projek-toch (22 miliónov EUR na základe prieskumu, 
ktorý uskutočnil Dvor audítorov) a ako sa  odpovedá v bode 32, Komisia si uvedomuje, že tieto náklady sú rôznej povahy a sú vynaložené na nevyhnutný krok pred začatím projektu.  Prieskum Dvora audítorov navyše vo svojom  
dotazníku neurčil druh nákladov, ktoré sa majú zohľadniť, a ani metodiku na ich hodnotenie. 
Od účastníkov prieskumu sa nepožadovalo, aby 
poskytli účtovné údaje, a ich odpovede neboli 
podrobené auditu. Odpovede 29 % oslovených 
subjektov, ktoré sa na prieskume zúčastnili,  budú preto nevyhnutne subjektívnym vní-maním respondentov a budú sa rozchádzať  v zmysle obsahu a extrapolácie z nich budú  
nespoľahlivé. 
Komisia nie je toho názoru, že rozpočtované  
náklady súvisiace s prípravou ponúk a predkla-daním správ, ktoré znášajú zúčastnené subjekty, 
možno zlučovať, pripočítavať alebo porovnávať 
so správnymi nákladmi, ktoré vzniknú Komi-
sii a agentúre pri riadení programu, nakoľko  
sú rôznej povahy. Pokiaľ ide o vyplatenie  
programových grantov, Dvor audítorov v bode 
38 správne uvádza, že v programoch ako napr. IEE náklady na prípravu ponúk sa účtujú na  
počiatku, zatiaľ čo vyplatenie prostriedkov pri-jímateľom sa zväčša uskutočňuje nakoniec. ZÁVERY A ODPORÚČANIA
44. 
Komisia sa domnieva, že plánovanie programu 
predstavuje prijateľne vysoký štandard pri  daných vlastných obmedzeniach politického  
nástroja tohto druhu. Pracovný program sa  skoncipoval na riešenie problematiky oblastí  politiky stanovených v právnych predpisoch.
Pozri odpoveď na bod 18.
45. 
Program má v zásade katalytickú funkciu,  
kde porovnateľne malé sumy financovania sa 
poskytujú na spustenie oveľa väčších investí-
cií v budúcnosti. Rozsah pôsobnosti a ciele  programu IEE 1 stanovil Parlament a Rada a sú usporiadané na základe štyroch osobitných  oblastí. Rozhodnutie o IEE 1 sa odvoláva na  
niekoľko osobitných správ, ktoré sú relevantné 
pre každú zo štyroch oblastí programu, a každý 
z týchto dokumentov obsahuje zoznam dôleži-
tých oblastí činnosti
4. 
4  Napr. Biela kniha pre stratégiu a akčný plán Spoločenstva (White 
paper for a Community Strategy and Action Plan) [KOM(1997) 599 v konečnom znení z 26.11.1997] zahŕňa štyri oblasti činnosti a 22 osobitných činností iba pre oblasť obnoviteľných zdrojov energie; oznámenie Komisie pod názvom „Akčný plán na zvýšenie energetickej efektivity v Európskom spoločenstve“ [KOM(2000) 247 z 26.4.2000] navrhuje činnosti vo všetkých sektoroch a 15 hlavných oblastiach. v roku 2006 bol tento postup potvrdený stanoviskom Európskeho parlamentu k Zelenej knihe o energetickej účinnosti (Green Paper on Energy Efficiency), v ktorom sa uvádza vyše 100 odporúčaní (správa Európskeho parlamentu P6_A(2006)0160 z 3.5.2006 a oznámenie Komisie z 19.10.2006 – akčný plán pre energetickú účinnosť, ktorý stanovuje šesť oblastí, desať priorít a 75 nákladovo efektívnych čin-ností vybraných na základe posúdenia vplyvu).
40
ODPORÚČANIE 1 – PLÁNOVANIE
Pozri odpovede na body 17 a 18.
Komisia už uplatňuje odporúčanie Dvora audí-
torov, ktoré sa týka plánovania. Komisia vytvo-rila explicitný politický model pre IEE, ktorý  odráža očakávané prepojenie medzi výdav-kami, výstupom a vplyvom na úrovni každej  intervenčnej oblasti, a práve toto prepojenie sa pri jednotlivých projektoch sleduje.
46.
IEE 1 je programom so širokým rozsahom  pôsobnosti, v rámci ktorého možno riešiť  problematiku udržateľnej energie vo všetkých segmentoch spoločnosti, ako to stanovuje roz-hodnutie Parlamentu a Rady. V tomto kontexte Komisia naďalej zastáva názor, že systém moni-torovania je primeraný. 
Monitorovanie projektov prinieslo cenné  
vstupy pre Komisiu a výkonnú agentúru, pokiaľ 
ide o budúce požiadavky na projekty.
IEE je pohyblivým programom, kde sa skú-
senosti z minulých programov vkladajú do  programov nasledujúcich. Výsledky hodnotení 
sa ako také systematicky využívajú pri konci-povaní legislatívnych návrhov pre nasledujúce programy. 47. 
Monitorovanie tohto programu sa vykonáva  
cez projekty, čo umožňuje stanovovať vplyvy s ohľadom na ciele projektov. Komisia je toho 
názoru, že systém monitorovania je prime-raný. Je sotva reálne zaviesť monitorovanie na vyššej úhrnnej úrovni, berúc do úvahy problém s oddelením príčinného spojenia medzi výsled-kami programu ako katalyzátora a makroeko-
nomickými trendmi, akým je napr. energetická závislosť EÚ. Komisia sa domnieva, že týmto  
nie je nepriaznivo ovplyvnená celková kvalita 
a dizajn programu IEE.
Pozri aj odpoveď na bod 23.
48. 
Spätná väzba od orgánov verejnej moci v celej 
EÚ, o čom svedčí súčasný nárast dopytu po  
takýchto agentúrach zo strany orgánov verej-
nej moci, potvrdzuje, že tieto orgány sú pre-
svedčené o tom, že miestna alebo regionálna agentúra má významný vplyv. Skutočnosť, že 
každý orgán verejnej moci musí nielen posky-
tovať spolufinancovanie počas prvých 3 rokov 
podpory v rámci IEE, ale taktiež musí zabezpe-
čiť pokračovanie činnosti danej agentúry na  
ďalších 5 rokov, potvrdzuje, že miestne orgány 
sú presvedčené o význame existencie takejto agentúry. Pozri aj odpoveď na bod 28.
49.
Zmenu v správaní možno zhodnotiť iba po  dlhom období, pričom sa použijú konsoli-dované údaje, ako napr. údaje poskytované  
EUROSTAT-om. Napriek tomu mal program  
pozitívny vplyv na rozvoj politiky EÚ.
41
50. 
Pokiaľ ide o využívanie hodnotenia pri konci-
povaní následných programov, existujúce zis-tenia a závery hodnotení (priebežné/záverečné 
hodnotenie prebiehajúceho programu a ex-
post  hodnotenie predchádzajúceho programu) 
sú kľúčovým vstupom pre ex-ante  hodnotenie/
hodnotenie vplyvu následného programu. 
IEE je pohyblivým programom, kde sa skú-
senosti z minulých programov vkladajú do  programov nasledujúcich. Výsledky hodnotení sa ako také systematicky využívajú pri konci-povaní legislatívnych návrhov pre nasledujúce programy. 
51. 
Pokiaľ ide o ukazovatele realizácie, resp. výkon-nosti, poverenie tímu zasvätených odborníkov, ktorí vo výkonnej agentúre pracujú na plný  úväzok, riadením programu má za následok  efektívnejší proces nepretržitej spätnej väzby, čo umožňuje upraviť a prispôsobiť smerovanie programu a jeho priorít / každoročne pozme-niť jeho zameranie, reagujúc tým na zmeny na trhu, ako aj na vývoj predmetnej politiky EÚ.
ODPORÚČANIE 2 – MONITOROVANIE 
Monitorovanie tohto programu sa vykonáva  cez projekty, čo umožňuje stanovovať vplyvy s ohľadom na ciele projektov. 
Náklady na monitorovanie majú ostať prime-
rané a nemajú značne zvyšovať náklady na rea-
lizáciu programu.
ODPORÚČANIE 3 – HODNOTENIE 
Komisia zamýšľa uplatniť odporúčanie týkajúce 
sa hodnotenia programov. Začína sa realizo-
vať nová štúdia na základe výberového konania 
v rámci Pracovného programu IEE na rok 2008, 
pričom toto sa bude uskutočňovať na dlhodo-bej báze.52. 
Dvor audítorov pričítava náklady, ktoré vznikli Komisii a výkonnej agentúre, k „nákladom“,  ktoré rozpočtujú príjemcovia. Tieto náklady  
majú veľmi odlišnú povahu, a preto je nutné  ich zohľadňovať osobitne: príprava ponuky je investíciou pri plánovaní zdravého a konku-rencieschopného projektu. Predkladanie správ o projekte je spolufinancovanou zmluvnou  
povinnosťou, ktorá vytvára základ pre šíre-nie výsledkov zainteresovaným subjektom.  
Náklady na riadenie programu vznikajú iba  
Komisii a výkonnej agentúre a za príslušné  
obdobie zahŕňajú investície do zriadenia  
výkonnej agentúry, čo v budúcnosti prinesie  úžitok a úsporu nákladov.
42
Prieskum Dvora audítorov navyše vo svojom  
dotazníku neurčil druh nákladov, ktoré sa majú 
zohľadniť, a ani metodiku na ich hodnotenie. Od účastníkov prieskumu sa nepožadovalo,  
aby poskytli účtovné údaje, a ich odpovede  neboli podrobené auditu. Odpovede sú preto iba veľmi približné. 
Pokiaľ ide o vyplatenie programových grantov, 
Dvor audítorov v bode 38 správne uvádza, že v programoch ako napr. IEE náklady na prí-
pravu ponúk sa účtujú na počiatku, zatiaľ čo  
vyplatenie prostriedkov prijímateľom sa zväčša 
uskutočňuje nakoniec.
53. 
Pracovné dokumenty k predbežnému návrhu  
rozpočtu každoročne uvádzajú rozpisy správ-
nych nákladov na činnosti generálneho riaditeľ-
stva a každej výkonnej agentúry5. Od postupu 
v roku 2008 tento dokument – na požiadanie 
Európskeho parlamentu – uvádza percentuálnu časť rozpočtu programu, ktorú využíva na čin-
nosť výkonná agentúra.
Pre agentúry využívajúce počítačový účtovný 
systém Komisie – ABAC – na podporu svojich 
vlastných účtovných systémov ponúkne Komi-
sia nástroj na alokáciu výdavkov agentúry na každú z jej činností. Tieto budú potom môcť  
predkladať lepšie výkazy o nákladoch vrátane nákladov na správu. Plánuje sa ponúknuť tento nástroj určitým agentúram od finančného  roku 2009 a následne ho rozšíriť pre ostatné  agentúry. 
5  Pracovné dokumenty II, III a IV k predbežnému návrhu rozpočtu.ODPORÚČANIE 4 – NÁKLADY NA 
RIADENIE 
Pre výkonné agentúry využívajúce počíta-
čový účtovný systém Komisie ponúkne Komi-sia nástroj na alokáciu výdavkov agentúry na každú z jej činností. Nadmerná záťaž pre prijí-mateľa a Komisiu spojená so zberom informácií o nákladoch prijímateľa na prípravu ponúk nie 
je v súčasnosti odôvodnená. Komisia vedie evi-denciu a analýzu svojich nákladov na riadenie 
programu.
43
PRÍLOHA 1 
Výťah z: Mid Term Evaluation of the Multi-annual Programme for Action in the Field of Energy 
“Intelligent Energy -Europe, 2003-2006” ( Priebežné hodnotenie viacročného akčného programu  
v oblasti energetiky „Inteligentná energia – Európa, 2003 – 2006“)
ECOTEC Research & Consulting Limited, Spojené kráľovstvo
Pridaná hodnota programu (str. 58)
Podľa názoru hodnotiteľov dôležitým aspektom 
pridanej hodnoty, ktorú program IEE prináša, 
je sila synergie medzi predmetnými oblas-ťami. Toto môže mať účinok spojenia aktérov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie, ener-getickej účinnosti a dopravy. Hodnotenia pred-
chádzajúcich programov a naše konzultácie  
poukázali na to, že financované projekty spô-
sobili zmeny a intervencie v politike členských štátov. Je predčasné tvrdiť, že toto sa stane  
v dôsledku v súčasnosti financovaných projek-
tov. Nakoľko však tieto projekty majú rovnaký charakter, aký mali predchádzajúce programy, podľa názoru hodnotiteľov možno odôvodnene predpokladať, že táto situácia nastane. Tento 
aspekt by mal byť obsahom ex-post hodnotenia 
programu IEE.



Európsky Dvor audítorov 
Osobitná správa č. 7/2008
Inteligentná energia v období 2003 až 2006
Luxemburg: Úrad pre vydávanie úradných publikácií Európskych spoločenstiev2008 — 43 s. — 21 x 29,7 cmISBN 978-92-9207-064-9DOI 10.2865/16217

Spôsob objednávania publikácií EÚ
Publikácie určené na predaj, ktoré vydal Úrad pre publikácie, si môžete objednať na 
stránke elektronického kníhkupectva EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
O adresár predajných miest na celom svete môžete požiadať faxom na čísle: 
(352) 2929 42758.
V OSOBITNEJ SPRÁVE „INTELIGENTNÁ ENERGIA  
V OBDOBÍ 2003 AŽ 2006“ SA PRE VERUJE VYUŽÍVANIE 
FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV EÚ, ÚSPECHY A NEDOSTATKY MONITOROVANIA A HODNOTENIA A REŽIJNÉ NÁKLADY KOMISIE A ÚČASTNÍKOV PROGRAMU EÚ ZAMERANÉHO NA PODPORU ENERGETICKEJ ÚČINNOSTI A VYUŽÍVANIA OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV ENERGIE. SPRÁVA OBSAHUJE 
SÉRIU ODPORÚČANÍ ZAMERANÝCH NA ZLEPŠENIE 
KONCEPCIE PODOBNÝCH PROGRAMOV V BUDÚCNOSTI 
A MAXIMALIZÁCIU ÚČINNOSTI MONITOROVANIA  A HODNOTENIA A KONTROLY REŽIJNÝCH NÁKLADOV. 
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROVQJ-AB-08-003-SK-C
ISBN 978-92-9207-064-9