NÁVRH všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 VŠEOBECNÝ ÚVOD /* COM/2014/0723 final */





DOKUMENTY NÁVRH všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 VŠEOBECNÝ ÚVOD NÁVRH VŠEOBECNÉHO ROZPOČTU NA ROK 2015 VÝKAZ PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV So zreteľom na: – Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a, – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie[1], a najmä na jeho článok 38, – nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[2], a najmä na jeho článok 13, – pôvodný návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 predložený Komisiou 24. júna 2014[3], – opravný list č. 1/2015[4], – pozíciu Rady k pôvodnému návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 prijatú Radou 2. septembra 2014, – pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu k pozícii Rady k pôvodnému návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 prijaté Európskym parlamentom 22. októbra 2014, Európska komisia týmto predkladá rozpočtovému orgánu návrh všeobecného rozpočtu na rok 2015. OBSAH 1. Úvod.. 5 2. Viacročný finančný rámec a nový návrh rozpočtu na rok 2015. 6 2.1. Stropy viacročného finančného rámca pre rozpočet na rok 2015. 6 2.2. Prehľad nového návrhu rozpočtu na rok 2015. 6 3. Kľúčové prvky nového návrhu rozpočtu.. 8 3.1. Výdavkové okruhy finančného rámca. 9 3.1.1. „Uzavreté“ rozpočtové riadky. 9 3.1.2. Okruh 1a – Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť. 9 3.1.3. Okruh 1b – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť. 9 3.1.4. Okruh 2 — Udržateľný rast: prírodné zdroje. 9 3.1.5. Okruh 3 – Bezpečnosť a občianstvo. 10 3.1.6. Okruh 4 – Globálna Európa. 10 3.1.7. Okruh 5 – Administratíva. 10 3.2. Horizontálne otázky. 11 3.2.1. Decentralizované agentúry. 11 3.2.2. Výkonné agentúry. 11 3.2.3. Pilotné projekty a prípravné akcie. 11 3.2.4. Presun „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“. 11 3.2.5. Poznámky k rozpočtu. 11 3.3. Všeobecný prístup týkajúci sa platobných rozpočtových prostriedkov. 12 4. Záverečné poznámky. 13 5. Návrh rozpočtu na rok 2015 podľa okruhov finančného rámca a hlavných programov.. 14 ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Zmeny vo výkaze príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm). Anglické znenie zmien v týchto výkazoch podľa oddielov je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu. 1. Úvod Komisia predložila 24. júna 2014 návrh rozpočtu na rok 2015 vo všetkých úradných jazykoch[5]. Rada ukončila svoje čítanie návrhu rozpočtu 2. septembra 2014 a Európsky parlament hlasoval v rámci svojho čítania 22. októbra 2014. Keďže Európsky parlament prijal zmeny návrhu rozpočtu, ktoré Rada nemohla prijať, bolo zvolané zasadnutie Zmierovacieho výboru v súlade s článkom 314 ods. 4 písm. c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“). Zmierovací výbor pracoval v rámci stanovenej lehoty dvadsaťjeden dní, a to od 28. októbra do 17. novembra 2014. Napriek výraznému pokroku dosiahnutému počas rokovaní, a to aj pokiaľ ide o akceptovanie potreby mobilizovať rezervu na nepredvídané udalosti pre platobné rozpočtové prostriedky v roku 2014, nebolo možné zosúladiť pozície Európskeho parlamentu a Rady v rámci stanovenej lehoty, najmä pokiaľ ide o úroveň platobných rozpočtových prostriedkov potrebných na pokrytie neuhradených platieb za rok 2014. Z tohto dôvodu nebolo možné dosiahnuť dohodu o rozpočte na rok 2015, ani o návrhu opravného rozpočtu č. 2/2014[6], č. 3/2014[7], č. 4/2014[8], č. 5/2014[9] a č. 7/2014[10], keďže všetky tieto dokumenty považovali Európsky parlament a Rada za jeden balík[11]. Keďže sa v rámci rokovaní Zmierovacieho výboru nepodarilo dospieť k dohode, Komisia v súlade s článkom 314 ods. 8 ZFEÚ predkladá nový návrh rozpočtu na rok 2015. Komisia sa v tomto novom návrhu rozpočtu usiluje zosúladiť pozície dvoch zložiek rozpočtového orgánu bez ďalšieho zmierovacieho obdobia. Nedosiahnutie dohody o rozpočte by viedlo k uplatneniu systému dočasných dvanástin v roku 2015, čo by malo nepriaznivé účinky na vykonávanie kľúčových politík a programov a v čase ekonomickej neistoty by vyslalo negatívny signál európskym občanom. S týmto vedomím potreby dosiahnuť včasné prijatie rozpočtu na rok 2015 vychádza nový návrh rozpočtu na rok 2015 predkladaný Komisiou z pokroku dosiahnutého v prípade rozpočtu na rok 2015 v rámci Zmierovacieho výboru, ktorý do veľkej miery predstavuje návrat k pôvodnému návrhu rozpočtu vypracovaného Komisiou, v znení zmien opravného listu č. 1/2015[12], a to najmä pokiaľ ide o záväzky, avšak s nižšou úrovňou platieb. Tento návrh takisto zohľadňuje nedávne diskusie a návrhy týkajúce sa maximalizácie príspevku z rozpočtu EÚ na hospodársky rast. V tejto súvislosti je nový návrh rozpočtu zameraný na podporu najmä tých politík, ktoré prispievajú ku konkurencieschopnosti a hospodárskej konvergencii, čím sa podporuje rast a zamestnanosť, ako aj na tie rozpočtové riadky, ktoré umožnia Európe riešiť krízy, najmä v jej susedstve. Odzrkadľuje aj 10 prioritných oblastí politiky stanovených v politických usmerneniach pre novú Komisiu[13], ako je podpora zamestnanosti, rastu a investícií, pripojený jednotný digitálny trh, zvýšenie odolnosti dodávok energie pri súčasnom boji proti globálnemu otepľovaniu, zabezpečenie hraníc Európy a silnejšia Európa, pokiaľ ide o zahraničnú politiku. 2. Viacročný finančný rámec a nový návrh rozpočtu na rok 2015 2.1. Stropy viacročného finančného rámca pre rozpočet na rok 2015 V nasledujúcej tabuľke sú uvedené stropy viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov stanovené vo viacročnom finančnom rámci (VFR)[14], z ktorých sa vychádza pri zostavovaní návrhu rozpočtu na rok 2015: Okruh || Viazané rozpočtové prostriedky na rok 2015 v mil. EUR, v bežných cenách || Viazané rozpočtové prostriedky || 1. || Inteligentný a inkluzívny rast || 66 813,0 1a || Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť || 17 666,0 1b || Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť || 49 147,0 2. || Udržateľný rast: prírodné zdroje || 59 599,0 || Z toho: Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) – výdavky súvisiace s trhom a priame platby || 44 313,0 3. || Bezpečnosť a občianstvo || 2 246,0 4. || Globálna Európa || 8 749,0 5. || Administratíva || 9 076,0 || Z toho: administratívne výdavky inštitúcií || 7 351,0 6. || Kompenzácie || 0,0 || VIAZANÉ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY SPOLU || 146 483,0 || PLATOBNÉ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY SPOLU || 141 901,0 Vo VFR je celkový strop viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) stanovený vo výške 146 483 mil. EUR, čo predstavuje 1,05 % hrubého národného dôchodku (HND) EÚ. Strop platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) predstavuje 141 901 mil. EUR, teda 1,02 % HND. 2.2. Prehľad nového návrhu rozpočtu na rok 2015 [viazané rozpočtové prostriedky (VRP) a platobné rozpočtové prostriedky (PRP) v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Okruh || Rozpočet || Rozpočet || Návrh rozpočtu (NR) || Rozdiel || Rozdiel 2014 (1) || 2014 – upravený (2) || 2015 || 2015 – 2014 (upravený) || 2015 / 2014 (upravený) (1) (2) || (3) || (3 – 1) || (3 / 1) VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP 1. || Inteligentný a inkluzívny rast || 63 986,3 || 66 374,5 || 63 985,9 || 66 374,0 || 66 718,8 || 66 900,8 || 2 732,9 || 526,7 || 4,3 % || 0,8 % Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 89,3 || || 89,3 || || 83,3 || || || || || Strop || 63 973,0 || || 63 973,0 || || 66 813,0 || || || || || Rezerva || 76,0 || || 76,4 || || 177,5 || || || || || 1a || Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť || 16 484,0 || 12 028,3 || 16 484,0 || 12 028,3 || 17 488,5 || 15 833,3 || 1 004,5 || 3 805,0 || 6,1 % || 31,6 % Strop || 16 560,0 || || 16 560,0 || || 17 666,0 || || || || || Rezerva || 76,0 || || 76,0 || || 177,5 || || || || || 1b || Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť || 47 502,3 || 54 346,2 || 47 502,3 || 54 346,2 || 49 230,3 || 51 067,4 || 1 728,0 || -3 278,7 || 3,6 % || -6,0 % Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 89,3 || || 89,3 || || 83,3 || || || || || Strop || 47 413,0 || || 47 413,0 || || 49 147,0 || || || || || Rezerva || 0,0 || || 0,0 || || 0,0 || || || || || 2. || Udržateľný rast: prírodné zdroje || 59 190,9 || 56 558,8 || 59 190,9 || 56 558,7 || 58 808,6 || 56 231,1 || - 382,3 || - 327,6 || -0,6 % || -0,6 % Strop || 59 303,0 || || 59 303,0 || || 59 599,0 || || || || || Rezerva || 112,1 || || 112,1 || || 790,4 || || || || || Z toho: Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) – výdavky súvisiace s trhom a priame platby(2) || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 455,8 || 43 448,3 || - 322,3 || - 328,7 || -0,7 % || -0,8 % Čiastkový strop || 44 130,0 || || 44 130,0 || || 44 313,0 || || || || || Čistý presun medzi EPZF a EPFRV || 351,9 || || 351,9 || || 123,2 || || || || || Čiastková rezerva || 0,0 || || 0,0 || || 734,0 || || || || || 3. || Bezpečnosť a občianstvo || 2 172,0 || 1 677,0 || 2 172,0 || 1 677,0 || 2 146,7 || 1 884,3 || - 25,3 || 207,3 || -1,2 % || 12,4 % Strop || 2 179,0 || || 2 179,0 || || 2 246,0 || || || || || Rezerva || 7,0 || || 7,0 || || 99,3 || || || || || 4. || Globálna Európa || 8 325,0 || 6 842,0 || 8 254,2 || 6 780,4 || 8 356,4 || 7 428,0 || 102,3 || 647,6 || 1,2 % || 9,6 % Strop || 8 335,0 || || 8 335,0 || || 8 749,0 || || || || || Rezerva || 10,0 || || 80,8 || || 392,6 || || || || || 5. || Administratíva || 8 404,5 || 8 405,4 || 8 475,9 || 8 467,5 || 8 680,5 || 8 668,1 || 204,6 || 200,6 || 2,4 % || 2,4 % Strop || 8 721,0 || || 8 721,0 || || 9 076,0 || || || || || Rezerva || 316,5 || || 245,1 || || 395,5 || || || || || Z toho: administratívne výdavky inštitúcií || 6 792,2 || 6 793,1 || 6 863,6 || 6 855,2 || 6 961,2 || 6 948,8 || 97,6 || 93,6 || 1,4 % || 1,4 % Čiastkový strop || 7 056,0 || || 7 056,0 || || 7 351,0 || || || || || Čiastková rezerva || 263,8 || || 192,4 || || 389,8 || || || || || 6. || Kompenzácie || 28,6 || 28,6 || 28,6 || 28,6 || 0,0 || 0,0 || - 28,6 || - 28,6 || -100,0 % || -100,0 % Strop || 29,0 || || 29,0 || || 0,0 || || || || || Rezerva || 0,4 || || 0,4 || || 0,0 || || || || || Rozpočtové prostriedky pre okruhy 1 až 6 || 142 107,4 || 139 886,3 || 142 107,4 || 139 886,3 || 144 711,0 || 141 112,3 || 2 603,6 || 1 226,0 || 1,8 % || 0,9 % Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 89,3 || 0,0 || 89,3 || 0,0 || 83,3 || 11,3 || || || || Z toho prostriedky v rámci rezervy na nepredvídané udalosti || 0,0 || 4 026,7 || 0,0 || 4 026,7 || 0,0 || 0,0 || || || || Strop || 142 540,0 || 135 866,0 || 142 540,0 || 135 866,0 || 146 483,0 || 141 901,0 || || || || Rezerva || 521,9 || 6,4 || 521,9 || 6,4 || 1 855,3 || 800,0 || || || || Rozpočtové prostriedky ako % HND (3) || 1,05 % || 1,04 % || 1,05 % || 1,04 % || 1,04 % || 1,01 % || || || || Iné osobitné nástroje(4) || 582,9 || 482,9 || 582,9 || 482,9 || 515,4 || 225,0 || - 67,5 || - 257,9 || -11,6 % || -53,4 % Rozpočtové prostriedky spolu || 142 690,3 || 140 369,2 || 142 690,3 || 140 369,2 || 145 226,3 || 141 337,3 || 2 536,0 || 968,1 || 1,8 % || 0,7 % Rozpočtové prostriedky ako % HND (3) || 1,06 % || 1,04 % || 1,06 % || 1,04 % || 1,04 % || 1,01 % || || || || (1) Rozpočet na rok 2014 zahŕňa opravný rozpočet č. 1 a návrhy opravného rozpočtu č. 3 a 8. (2) Na uľahčenie porovnania s novým návrhom rozpočtu na rok 2015, bol rozpočet na rok 2014 upravený tak, aby sa zohľadnili presuny na tzv. „spoločné administratívne výdavky“ delegácií EÚ a osobitných zástupcov EÚ z oddielu Komisie do oddielu ESVČ, ako sa uvádza v oddiele 3.1.7. (3) Návrh rozpočtu je založený na odhade HND poskytnutom po zasadnutí Poradného výboru pre vlastné zdroje (ACOR), ktoré sa uskutočnilo 19. mája 2014. (4) Medzi „Iné osobitné nástroje“ patria „Rezerva na núdzovú pomoc (AER)“, „Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF)“ a „Fond solidarity Európskej únie (FSEÚ)“. Príslušné rozpočtové prostriedky sa na účely výpočtu rezerv v rámci stropov rozpočtových prostriedkov považujú za prostriedky, ktoré sú mimo VFR. Platí to aj v prípade rozpočtových prostriedkov týkajúcich sa nástroja flexibility. Ak sa zohľadnia návrhy opravného rozpočtu č. 3 – 8/2014, celkové výdavky v návrhu rozpočtu (NR) na rok 2015 (aj na osobitné nástroje) predstavujú v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov 145 226,3 mil. EUR, čo zodpovedá 1,04 % HND[15], čo je o 2 536,0 mil. EUR viac ako v roku 2014 (+ 1,8 %), pričom zostáva celková spoločná rezerva vo výške 1 855,3 mil. EUR pod rôznymi stropmi VFR Požadované celkové výdavky predstavujú v prípade platobných rozpočtových prostriedkov (aj na osobitné nástroje) 141 337,3 mil. EUR, čo zodpovedá 1,01 % HND. Ak sa zohľadnia návrhy opravného rozpočtu č. 3 – 8/2014, ide o zvýšenie o 968,0 mil. EUR (+ 0,7 %) v porovnaní s platobnými rozpočtovými prostriedkami v rozpočte na rok 2014, pričom do stropu VFR zostáva rezerva vo výške 800,0 mil. EUR. Viazané rozpočtové prostriedky určené na Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť (okruh 1a) sú stanovené vo výške 17 488,5 mil. EUR. Oproti rozpočtu na rok 2014 to predstavuje zvýšenie o 6,1 %, ktoré súvisí predovšetkým s programom Horizont 2020, Nástrojom na prepájanie Európy (NPE) a veľkými projektmi v oblasti infraštruktúry „ITER“ a „Copernicus“ v rámci tohto okruhu, pričom zostáva rezerva vo výške 177,5 mil. EUR. Platobné rozpočtové prostriedky sa zvyšujú o 31,6 % na 15 833,3 mil. EUR. Tento významný nárast zohľadňuje nízku úroveň platieb v roku 2014 v rámci programov, ako je Horizont 2020, a potrebu riešiť rastúcu úroveň neuhradených záväzkov pri súčasnom umožnení dostatočného predbežného financovania na začatie nových programov. V prípade Hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti (okruh 1b) sa viazané rozpočtové prostriedky zvyšujú o 3,6 % na 49 230,3 mil. EUR bez ponechania rezervy. To zahŕňa dodatočné prostriedky zo štrukturálnych fondov určené pre Cyprus, v prípade ktorých Komisia navrhuje mobilizáciu nástroja flexibility vo výške 83,3 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 11,3 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch. Platobné rozpočtové prostriedky sa v porovnaní s rozpočtom na rok 2014 v znení návrhov opravného rozpočtu znižujú o 6,0 % na úroveň 51 067,4 mil. EUR. Pre Udržateľný rast: Prírodné zdroje (okruh 2) sa navrhujú viazané rozpočtové prostriedky vo výške 58 808,6 mil. EUR. Táto úroveň výdavkov predstavuje -0,6 % zníženie v porovnaní s rozpočtom na rok 2014 a v rámci stropu zostáva rezerva vo výške 790,4 mil. EUR. Platobné rozpočtové prostriedky dosahujú výšku 56 231,1 mil. EUR s rovnakým znížením (-0,6 %) v porovnaní s rokom 2014 v znení návrhov opravného rozpočtu. Po zahrnutí najnovšej aktualizácie pripísaných príjmov dosahujú prostriedky na výdavky súvisiace s trhom a priame platby 43 455,8 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 43 448,3 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch. Pri skombinovaní pripísaných príjmov EPZF s požadovanými rozpočtovými prostriedkami sa globálne výdavky z EPZF v porovnaní s pôvodným návrhom rozpočtu zvýšia o 273,6 mil. EUR. V rámci čiastkového stropu na opatrenia súvisiace s trhom a priame platby zostáva rezerva vo výške 734,0 mil. EUR. V rámci Bezpečnosti a občianstva (okruh 3) dochádza k 1,2 % zníženiu[16] v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov na úroveň 2 146,7 mil. EUR, pričom zostáva rezerva vo výške 99,3 mil. EUR. Platobné rozpočtové prostriedky sa zvýšia o 12,4 % na 1 884,3 mil. EUR, čo je spôsobené začiatkom fungovania Fondu pre azyl, migráciu a integráciu a Fondu pre vnútornú bezpečnosť. V rámci okruhu 4 – Globálna Európa dochádza k zníženiu vo viazaných rozpočtových prostriedkoch o 0,4 % na úroveň 8 356,4 mil. EUR, takže v rámci stropu zostáva k dispozícii nepridelená rezerva vo výške 392,6 mil. EUR. Platobné rozpočtové prostriedky sa zvyšujú o 8,6 % na 7 428,0 mil. EUR, a to hlavne preto, aby sa zohľadnila rýchlo rastúca úroveň neuhradených záväzkov v rámci tohto okruhu. Viazané a platobné rozpočtové prostriedky pre Administratívu (okruh 5) pre všetky inštitúcie spolu vrátane dôchodkov a európskych škôl sa znižujú o 3,3 % v prípade záväzkov (8 680,5 mil. EUR) a o 3,1 % v prípade platieb (8 668,1 mil. EUR). Zohľadňuje sa tu navrhovaný presun „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ a osobitných zástupcov EÚ z operačných okruhov [najmä okruhu 4 (Globálna Európa) do okruhu 5 (Administratíva)], ako je uvedené ďalej v oddiele 3. Výsledná nepridelená rezerva je 395,5 mil. EUR. 3. Kľúčové prvky nového návrhu rozpočtu Ako už bolo v úvode spomenuté, nový návrh rozpočtu predložený Komisiou vychádza z pokroku dosiahnutého počas neúspešného zmierovacieho konania s cieľom zosúladiť pozície dvoch zložiek rozpočtového orgánu v rámci veľmi krátkeho časového obdobia, ktoré zostáva do konca roka. Navrhované zmeny pôvodného návrhu rozpočtu v znení zmien opravného listu č. 1/2015 sú podrobnejšie opísané ďalej v texte. 3.1. Výdavkové okruhy finančného rámca Pokiaľ ide o viazané rozpočtové prostriedky, nový návrh rozpočtu sa opiera o pokrok dosiahnutý v prípade rozpočtu na rok 2015 v rámci Zmierovacieho výboru, pokiaľ ide veľké výdavkové programy a výdavky na administratívu (administratívnu podporu), ktoré sú do veľkej miery v súlade s úrovňou navrhnutou Komisiou v opravnom liste č. 1/2015, ako aj pokiaľ ide o tzv. „uzavreté“ rozpočtové riadky (pozri oddiel 3.1.1) a viac horizontálne záležitosti vrátane decentralizovaných a výkonných agentúr, ktoré sú podrobne opísané v oddiele 3.2. 3.1.1. „Uzavreté“ rozpočtové riadky Pokiaľ nie je uvedené inak v nasledujúcich oddieloch, rozpočtové prostriedky v rámci rozpočtových riadkov, ktoré Rada ani Parlament nezmenili, a riadky, v prípade ktorých Parlament počas svojho čítania prijal zmeny vykonané Radou, sú potvrdené na príslušnej úrovni. 3.1.2. Okruh 1a – Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť Pokiaľ ide o okruh 1a, viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v pôvodnom návrhu rozpočtu, pričom v nasledujúcej tabuľke sú uvedené programy, v prípade ktorých došlo k zmenám na účely zohľadnenia priority príspevkov na zlepšenie prístupu k financovaniu z rozpočtu EÚ, najmä pre malé a stredné podniky (MSP): v tis. EUR Rozpočtový riadok || Názov || Zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov Návrh rozpočtu na rok 2015 || Nový návrh rozpočtu na rok 2015 || Rozdiel 02 02 02 || Zlepšenie prístupu malých a stredných podnikov (MSP) k finančným prostriedkom vo forme kapitálového a dlhového financovania || 162 791,7 || 174 791,7 || 12 000,0 04 03 02 03 || Mikrofinancovanie a sociálne podnikanie – uľahčenie prístupu k financovaniu pre podnikateľov, najmä tých, ktorí sú pracovnému trhu najvzdialenejší, a pre sociálne podniky || 24 957,0 || 26 457,0 || 1 500,0 08 02 02 02 || Zlepšenie prístupu k rizikovému financovaniu na účely investovania do výskumu a inovácie || 337 534,7 || 342 534,7 || 5 000,0 || Spolu || || || 18 500,0 V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií, decentralizovaných agentúr a presunu „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“, ako sa uvádza v oddiele 3.2, sa úroveň záväzkov navrhuje vo výške 17 488,5 mil. EUR, pričom sa ponecháva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 1a vo výške 177,5 mil. EUR. 3.1.3. Okruh 1b – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť Pokiaľ ide o okruh 1b, viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v pôvodnom návrhu rozpočtu. Pri zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií, ako aj mobilizácie nástroja flexibility na dodatočnú pomoc Cypru vo výške 83,3 mil. EUR, je úroveň záväzkov stanovená vo výške 49 230,3 mil. EUR. 3.1.4. Okruh 2 — Udržateľný rast: prírodné zdroje Pre okruh 2 sú viazané rozpočtové prostriedky stanovené na úrovni navrhovanej Komisiou v návrhu rozpočtu, v znení zmien opravného listu č. 1/2015, pri zahrnutí poslednej aktualizácie (+ 273,6 mil. EUR) pripísaných príjmov. Na základe nových prvkov, ktoré sa objavili od predloženia opravného listu č. 1/2015, medzi ktoré patria najmä nové informácie o skutočnej realizácii núdzových opatrení prijatých od augusta 2014 s cieľom reagovať na ruský zákaz dovozu potravín, konečný prebytok EPZF za rok 2014 a aktualizované odhady finančných opráv, ktoré sa majú vybrať v roku 2015, vyššie uvedené núdzové opatrenia (vrátane tých, ktoré sa týkajú sektora mlieka a mliečnych výrobkov v pobaltských štátoch, pre ktoré Komisia prijala ďalší balík 26. Novembra 2014[17], podobne aj v prípade Fínska, až budú splnené podmienky) sa môžu vďaka týmto dodatočným pripísaným príjmom financovať z rozpočtových prostriedkov požadovaných v opravnom liste č. 1/2015 bez toho, aby sa musela čerpať rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva. V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií a presunu „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ do oddielu ESVČ sa úroveň záväzkov stanovuje na 58 808,6 mil. EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 2 vo výške 790,4 mil. EUR. 3.1.5. Okruh 3 – Bezpečnosť a občianstvo V prípade okruhu 3 sú viazané rozpočtové prostriedky stanovené na úrovni navrhovanej Komisiou v pôvodnom návrhu rozpočtu s týmito zmenami: zvýšenie operačných výdavkov agentúry FRONTEX o 20,0 mil. EUR (pozri aj oddiel 3.2.1) sa kompenzuje zodpovedajúcim znížením v rámci rozpočtovej položky (18 02 01 01) Podpora riadenia hraníc a spoločnej vízovej politiky na zjednodušenie legálneho cestovania. V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií a decentralizovaných agentúr sa úroveň záväzkov stanovuje na 2 146,7 mil. EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 3 vo výške 99,3 mil. EUR. 3.1.6. Okruh 4 – Globálna Európa Pokiaľ ide o okruh 4, viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v pôvodnom návrhu rozpočtu. Avšak rozpočtové prostriedky v rámci rozpočtovej položky (19 03 01 07) Osobitní zástupcovia Európskej únie (20,0 mil. EUR v záväzkoch a 9,2 mil. EUR v platbách) sa presúvajú do rozpočtového oddielu ESVČ. V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií a presunu „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ a osobitných zástupcov EÚ do oddielu ESVČ sa úroveň záväzkov stanovuje na 8 356,4 mil. EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 4 vo výške 392,6 mil. EUR. 3.1.7. Okruh 5 – Administratíva V prípade okruhu 5 sú počet pracovných miest v plánoch pracovných miest inštitúcií a viazané rozpočtové prostriedky stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu v znení zmien opravného listu č. 1/2015 s týmito výnimkami: - príslušné čítania v Európskom parlamente a Rade, týkajúce sa ich príslušných oddielov rozpočtu; - čítanie Európskeho parlamentu pre Súdny dvor; - čítanie Európskeho parlamentu pre Európsky dvor audítorov, Európsky hospodársky a sociálny výbor a Výbor regiónov; a - Pre Európsku službu pre vonkajšiu činnosť sa úroveň rozpočtových prostriedkov navrhnutých Komisiou v návrhu rozpočtu zvýšila, aby sa zohľadnil rozpočtovo neutrálny presun rozpočtových prostriedkov týkajúci sa „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ (ako sa uvádza v prílohe 1) a osobitných zástupcov EÚ z oddielu Komisie do rozpočtového oddielu ESVČ. Celkovo povedú tieto zmeny v porovnaní s pôvodným návrhom rozpočtu k: - čistému zníženiu o 35 pracovných miest v rámci plánu pracovných miest, na jednej strane v dôsledku zníženia o 47 pracovných miest pre Európsky parlament a na druhej strane v dôsledku zvýšenia 12 pracovných miest pre Súdny dvor; a - čistému zníženiu rozpočtových prostriedkov vo výške 0,6 mil. EUR, a to na jednej strane v dôsledku zníženia vo výške 1,4 mil. EUR pre Európsky dvor audítorov, 1,4 mil. EUR pre Európsky hospodársky a sociálny výbor a 0,4 mil. EUR pre Výbor regiónov, a na druhej strane v dôsledku zvýšenia o 2,6 mil. EUR pre Európsky súdny dvor; - zvýšeniu o 91,5 mil. EUR pre ESVČ, ktoré je odrazom rozpočtovo-neutrálneho presunu „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ a osobitných zástupcov EÚ, ktorý sa v plnej miere kompenzuje v oddiele Komisie v okruhu 1a (0,6 mil. EUR), okruhu 2 (0,1 mil. EUR), okruhu 4 (65,7 mil. EUR) a okruhu 5 (25,2 mil. EUR). Celkovo majú tieto presuny za následok čisté zvýšenie rozpočtových prostriedkov v rámci okruhu 5 vo výške 66,3 mil. EUR. V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií a prevodu „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ a výdavkov na osobitných zástupcov EÚ z okruhu 4 do oddielu ESVČ sa úroveň záväzkov stanovuje na 8 680,5 mil. EUR, pričom zostáva rezerva v rámci výdavkového stropu okruhu 5 vo výške 395,5 mil. EUR. 3.2. Horizontálne otázky 3.2.1. Decentralizované agentúry Príspevok EÚ (vo viazaných aj platobných rozpočtových prostriedkoch) a počet pracovných miest pre decentralizované agentúry sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu v znení zmien opravného listu č. 1/2015 s týmito zmenami: - Zvýšenia v pláne pracovných miest a súvisiace rozpočtové prostriedky v porovnaní s pôvodným návrhom rozpočtu: Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA, +7 pracovných miest a +455 000 EUR), Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA, +3 pracovné miesta a +195 000 EUR), Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA, +3 pracovné miesta a +195 000 EUR), Európsky podporný úrad pre azyl (EASO, +4 pracovné miesta a +260 000 EUR) a Európsky policajný úrad (EUROPOL, +5 pracovných miest, v kombinácií so znížením o -600 000 EUR). - V prípade agentúry FRONTEX zvýšenie operačných výdavkov vo výške 20,0 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a v platobných rozpočtových prostriedkoch. 3.2.2. Výkonné agentúry Pokiaľ ide o výkonné agentúry, príspevok EÚ (vo viazaných a v platobných rozpočtových prostriedkoch) a počet pracovných miest sú stanovené na úrovni navrhnutej v pôvodnom návrhu rozpočtu v znení zmien opravného listu č. 1/2015. 3.2.3. Pilotné projekty a prípravné akcie Nový návrh rozpočtu zahŕňa 59 pilotných projektov a prípravných akcií, na ktoré sa vyčleňuje 57,1 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch, čo zohľadňuje výsledky čítania v Európskom parlamente. 3.2.4. Presun „spoločných administratívnych nákladov delegácií EÚ“ Nový návrh rozpočtu zahŕňa presun rozpočtových prostriedkov (71,5 mil. EUR) na „spoločné administratívne náklady delegácií EÚ“ z oddielu Komisie (okruh 1a, okruhy 2, 4 a 5) do rozpočtového oddielu ESVČ (okruh 5). 3.2.5. Poznámky k rozpočtu Pokiaľ ide o poznámky k rozpočtu, nový návrh rozpočtu zahŕňa zmeny, ktoré boli zavedené Európskym parlamentom alebo Radou, s výnimkou rozpočtových položiek 04 03 01 03 a 19 03 01 06, pričom je potrebné zohľadniť, že tieto zmeny nemôžu zmeniť alebo rozšíriť rozsah platného právneho základu, ani mať dosah na administratívnu autonómnosť inštitúcií. 3.3. Všeobecný prístup týkajúci sa platobných rozpočtových prostriedkov Posúdenie potrieb zo strany Komisie, ktoré viedlo k požadovanému zvýšeniu platobných rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok 2014 tak, ako to bolo navrhnuté v návrhu opravného rozpočtu (NOR) č. 3/2014, je naďalej odôvodnené, pokiaľ ide o skutočné plnenie a vzhľadom na doručené žiadosti o platby. Aj keď sa v rámci Zmierovacieho výboru nepodarilo dosiahnuť dohodu o NOR č. 3/2014, ani o NOR č. 5/2014 a č. 7/2014 o mobilizácii Fondu solidarity EÚ, tieto opravné rozpočty sú naďalej súčasťou balíka, ktorý sa má schváliť spolu s rozpočtom na rok 2015. Hoci sa dosiahla dohoda o mobilizácii Fondu solidarity EÚ, nedosiahla sa žiadna dohoda o úrovni dodatočných platobných rozpočtových prostriedkoch požadovaných v NOR č. 3, 5 a 7 a o financovaní tzv. „osobitných nástrojov“. Tento nový návrh rozpočtu na rok 2015 zahŕňa v porovnaní s pôvodným návrhom rozpočtu predloženým Komisiou, v znení zmien opravného listu č. 1/2015, celkové zníženie platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 800,0 mil. EUR. Výsledná úroveň platobných rozpočtových prostriedkov je 141 337,3 mil. EUR. Zostáva tak značná rezerva v rámci stropu poskytujúca priestor pre flexibilitu vo vzťahu k akémukoľvek neočakávanému vývoju alebo neočakávaným potrebám počas roka 2015. Zníženie vo výške 800,0 mil. EUR je rozdelené na základe pôvodného návrhu rozpočtu v znení zmien opravného listu č. 1/2015, pričom zohľadňuje tieto kroky: a) „uzavreté“ rozpočtové riadky, ako sa uvádza v oddiele 3.1.1; b) platobné rozpočtové prostriedky na nediferencované výdavky, ako je uvedené najmä v oddieloch 3.1.4 a 3.1.7; a c) platobné rozpočtové prostriedky na balík pilotných projektov a prípravných akcií, ako je uvedené v oddiele 3.2.3, sú vypočítané takto: platobné rozpočtové prostriedky pre všetky nové pilotné projekty a prípravné akcie sú stanovené na 50 % zodpovedajúcich záväzkov alebo na úrovni navrhovanej Európskym parlamentom, podľa toho, ktorá hodnota je nižšia; v prípade predĺženia existujúcich pilotných projektov a prípravných akcií majú platby úroveň, ktorá je definovaná v návrhu rozpočtu plus 50 % zodpovedajúcich nových záväzkov, alebo úroveň navrhovanú Európskym parlamentom, podľa toho, ktorá hodnota je nižšia; d) zníženie vo výške 800,0 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch v porovnaní s návrhom Komisie v opravnom liste č. 1/2015 je rozdelené proporcionálne vo všetkých rozpočtových riadkoch s diferencovanými rozpočtovými prostriedkami, na ktoré sa nevzťahujú oddiely 3.1.1 a 3.2.3, s výnimkou týchto rozpočtových riadkov, v prípade ktorých je úroveň platobných rozpočtových prostriedkov stanovená na úrovni pôvodného návrhu rozpočtu v znení zmien opravného listu č. 1/2015: - výdavky na Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť (okruh 1a) a Globálnu Európu (okruh 4); - rozpočtové položky pre cieľ Konvergencia (04 02 17, 04 02 60, 11 06 12, 13 03 16 a 13 03 60); a - medzinárodné dohody o partnerstve v odvetví rybárstva. Navrhované rozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov v novom návrhu rozpočtu na rok 2015 umožní pokračovať v redukovaní neuhradených účtov z predchádzajúceho programového obdobia týkajúcich sa Súdržnosti, v riešení rastúcej úrovne nesplatených záväzkov týkajúcich sa Konkurencieschopnosti a Globálnej Európy, ako aj v úspešnom zavádzaní novej generácie výdavkových programov v roku 2015. V tejto súvislosti je Komisia pripravená zaviesť v úzkej spolupráci s Európskym parlamentom a Radou plán platieb s cieľom udržať nahromadené neuhradené platby pod kontrolou. 4. Záverečné poznámky Prostredníctvom nového návrhu rozpočtu na rok 2015, ktorý sa opiera o pokrok dosiahnutý v Zmierovacom výbore, sa Komisia usiluje vytvoriť podmienky pre rýchle prijatie rozpočtu na rok 2015 v rámci krátkej lehoty do konca roka. Včasné prijatie a nadobudnutie účinnosti rozpočtu na rok 2015 zaistí riadne vykonávanie politík a programov Európskej únie. Komisia vyvinie maximálne úsilie, aby sa tento cieľ dosiahol. 5. Návrh rozpočtu na rok 2015 podľa okruhov finančného rámca a hlavných programov v mil. EUR Okruh || Rozpočet || Nový návrh rozpočtu (NR) || Rozdiel || Rozdiel 2014 (1) || 2015 || 2015 / 2014 || 2015 – 2014 (1) (2) || (2 / 1) || (2 – 1) VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP 1. Inteligentný a inkluzívny rast || 63 986,3 || 66 374,5 || 66 718,8 || 66 900,8 || 4,3 % || 0,8 % || 2 732,4 || 526,3 Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 89,3 || || 83,3 || || || || || Strop || 63 973,0 || || 66 813,0 || || || || || Rezerva || 76,0 || || 177,5 || || || || || 1a || Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť || 16 484,0 || 12 028,3 || 17 488,5 || 15 833,3 || 6,1 % || 31,6 % || 1 004,5 || 3 805,0 Strop || 16 560,0 || || 17 666,0 || || || || || Rezerva || 76,0 || || 177,5 || || || || || Veľké projekty v oblasti infraštruktúry || 2 417,1 || 1 944,5 || 2 508,9 || 1 965,7 || 3,8 % || 1,1 % || 91,8 || 21,2 || Európske satelitné navigačné systémy (EGNOS a Galileo) || 1 326,2 || 1 193,2 || 1 060,6 || 934,5 || -20,0 % || -21,7 % || -265,6 || -258,6 || Medzinárodný termonukleárny experimentálny reaktor (ITER) || 728,0 || 563,2 || 891,9 || 517,6 || 22,5 % || -8,1 % || 163,9 || -45,6 || Európsky program pozorovania Zeme (Copernicus) || 362,9 || 188,1 || 556,4 || 513,5 || 53,3 % || 173,0 % || 193,4 || 325,4 || Jadrová bezpečnosť a vyraďovanie z prevádzky || 130,4 || 180,0 || 133,0 || 157,5 || 2,0 % || -12,5 % || 2,6 || -22,5 Spoločný strategický rámec pre výskum a inováciu (CSF) || 9 309,7 || 6 488,4 || 9 866,5 || 9 386,7 || 6,0 % || 44,7 % || 556,8 || 2 898,2 || Horizont 2020 || 9 022,4 || 6 240,1 || 9 564,4 || 9 044,2 || 6,0 % || 44,9 % || 542,0 || 2 804,1 || Program Euratomu pre výskum a vzdelávanie || 287,2 || 248,3 || 302,1 || 342,4 || 5,2 % || 37,9 % || 14,8 || 94,1 Program pre konkurencieschopnosť podnikov a malé a stredné podniky (COSME) || 254,1 || 221,4 || 293,3 || 321,4 || 15,4 % || 45,2 % || 39,2 || 100,0 Vzdelávanie, odborná príprava a šport (Erasmus+) || 1 558,8 || 1 424,4 || 1 592,1 || 1 390,2 || 2,1 % || -2,4 % || 33,4 || -34,2 Zamestnanosť a sociálna inovácia (EaSI) || 122,8 || 102,4 || 124,6 || 90,0 || 1,5 % || -12,1 % || 1,9 || -12,4 Clá, Fiscalis a boj proti podvodom || 118,3 || 90,4 || 122,0 || 95,0 || 3,2 % || 5,1 % || 3,7 || 4,6 Nástroj na prepájanie Európy (NPE) || 1 976,2 || 821,8 || 2 225,0 || 1 452,0 || 12,6 % || 76,7 % || 248,8 || 630,2 || Energetika || 409,6 || 12,5 || 487,2 || 78,6 || 18,9 % || 529,6 % || 77,5 || 66,1 || Doprava || 1 482,4 || 793,1 || 1 645,9 || 1 300,5 || 11,0 % || 64,0 % || 163,4 || 507,4 || Informačné a komunikačné technológie (IKT) || 84,1 || 16,3 || 92,0 || 73,0 || 9,3 % || 348,4 % || 7,9 || 56,7 Projekty v oblasti energetiky na podporu oživenia hospodárstva (EERP) || 0,0 || 140,3 || 0,0 || 407,6 || ∞ || 190,6 % || 0,0 || 267,3 Iné akcie a programy || 203,8 || 236,8 || 216,6 || 187,6 || 6,3 % || -20,8 % || 12,8 || -49,2 Akcie financované na základe výsadných práv Komisie a osobitných právomocí prenesených na Komisiu || 135,8 || 110,8 || 132,4 || 103,7 || -2,5 % || -6,4 % || -3,3 || -7,1 Pilotné projekty a prípravné akcie || 18,6 || 28,4 || 22,4 || 26,0 || 20,0 % || -8,3 % || 3,7 || -2,4 Decentralizované agentúry || 238,5 || 238,8 || 251,6 || 250,0 || 5,5 % || 4,7 % || 13,1 || 11,3 1b || Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť || 47 502,3 || 54 346,2 || 49 230,3 || 51 067,4 || 3,6 % || -6,0 % || 1 728,0 || -3 278,7 Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 89,3 || || 83,3 || || || || || Strop || 47 413,0 || || 49 147,0 || || || || || Rezerva || 0,0 || || 0,0 || || || || || Investície pre rast a zamestnanosť || 43 513,7 || 51 645,1 || 45 146,6 || 48 349,4 || 3,8 % || -6,4 % || 1 632,9 || -3 295,6 || Regionálna konvergencia (Menej rozvinuté regióny) || 23 264,1 || 32 202,7 || 24 203,3 || 27 804,2 || 4,0 % || -13,7 % || 939,2 || -4 398,5 || Prechodné regióny || 4 697,7 || 276,2 || 4 854,2 || 910,0 || 3,3 % || 229,5 % || 156,5 || 633,8 || Konkurencieschopnosť (Rozvinutejšie regióny) || 7 403,4 || 8 075,3 || 7 529,1 || 6 893,7 || 1,7 % || -14,6 % || 125,7 || -1 181,6 || Najvzdialenejšie a riedko osídlené regióny || 209,1 || 13,0 || 213,4 || 38,0 || 2,1 % || 192,5 % || 4,3 || 25,0 || Kohézny fond || 7 939,4 || 11 077,8 || 8 346,5 || 12 703,4 || 5,1 % || 14,7 % || 407,1 || 1 625,6 Nástroj na prepájanie Európy (NPE) – príspevok z Kohézneho fondu || 983,0 || 0,0 || 1 217,0 || 401,2 || 23,8 % || ∞ || 234,0 || 401,2 Európska územná spolupráca || 505,7 || 1 701,5 || 738,4 || 1 168,6 || 46,0 % || -31,3 % || 232,7 || -532,9 Iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí (osobitné dodatočné pridelenie prostriedkov) || 1 804,1 || 450,0 || 1 407,2 || 586,5 || -22,0 % || 30,3 % || -396,9 || 136,5 Technická pomoc a inovačné akcie || 188,6 || 134,6 || 192,6 || 181,8 || 2,1 % || 35,1 % || 4,0 || 47,2 Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD) || 501,3 || 406,3 || 525,1 || 370,6 || 4,7 % || -8,8 % || 23,8 || -35,7 Pilotné projekty a prípravné akcie || 6,0 || 8,7 || 3,5 || 9,4 || -41,2 % || 7,4 % || -2,5 || 0,6 2. Udržateľný rast: prírodné zdroje || 59 190,9 || 56 558,8 || 58 808,6 || 56 231,1 || -0,6 % || -0,6 % || -382,4 || -327,7 Strop || 59 303,0 || || 59 599,0 || || || || || Rezerva || 112,1 || || 790,4 || || || || || || Z toho: Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) – výdavky súvisiace s trhom a priame platby || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 455,8 || 43 448,3 || -0,7 % || -0,8 % || -322,3 || -328,7 Čiastkový strop || 44 130,0 || || 44 313,0 || || || || || Čistý presun medzi EPZF a EPFRV || 351,9 || || 123,2 || || || || || Čiastková rezerva || 0,0 || || 734,0 || || || || || Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) – výdavky súvisiace s trhom a priame platby || 43 778,1 || 43 777,0 || 43 455,8 || 43 448,3 || -0,7 % || -0,8 % || -322,3 || -328,7 Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) || 13 991,0 || 11 705,1 || 13 823,6 || 11 384,3 || -1,2 % || -2,7 % || -167,4 || -320,8 Európsky námorný a rybársky fond (ENRF) || 941,0 || 735,7 || 1 035,4 || 966,9 || 10,0 % || 31,4 % || 94,4 || 231,2 Životné prostredie a klíma (LIFE) || 404,6 || 261,2 || 435,1 || 357,1 || 7,5 % || 36,7 % || 30,5 || 96,0 Akcie financované na základe výsadných práv Komisie a osobitných právomocí prenesených na Komisiu || 7,3 || 3,0 || 5,3 || 5,2 || -27,4 % || 73,6 % || -2,0 || 2,2 Pilotné projekty a prípravné akcie || 18,5 || 26,5 || 2,9 || 18,9 || -84,3 % || -28,7 % || -15,6 || -7,6 Decentralizované agentúry || 50,4 || 50,4 || 50,4 || 50,4 || 0,1 % || 0,1 % || 0,1 || 0,1 3. Bezpečnosť a občianstvo || 2 172,0 || 1 677,0 || 2 146,7 || 1 884,3 || -1,2 % || 12,4 % || -25,3 || 207,3 Strop || 2 179,0 || || 2 246,0 || || || || || Rezerva || 7,0 || || 99,3 || || || || || Fond pre azyl, migráciu a integráciu || 403,3 || 146,4 || 416,7 || 343,1 || 3,3 % || 134,4 % || 13,5 || 196,7 Fond pre vnútornú bezpečnosť || 403,3 || 230,3 || 394,8 || 275,9 || -2,1 % || 19,8 % || -8,5 || 45,6 Systémy IT || 18,6 || 9,9 || 18,9 || 22,5 || 2,0 % || 127,3 % || 0,4 || 12,6 Spravodlivosť || 47,0 || 35,7 || 49,3 || 43,2 || 4,8 % || 21,0 % || 2,2 || 7,5 Práva, rovnosť a občianstvo || 55,3 || 55,2 || 57,4 || 48,5 || 3,8 % || -12,0 % || 2,1 || -6,6 Mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany || 28,2 || 30,0 || 29,3 || 27,8 || 3,7 % || -7,1 % || 1,0 || -2,1 Európa pre občanov || 25,4 || 27,9 || 24,3 || 18,6 || -4,5 % || -33,1 % || -1,1 || -9,2 Potraviny a krmivá || 253,4 || 218,5 || 258,5 || 219,5 || 2,0 % || 0,5 % || 5,1 || 1,0 Zdravie || 58,6 || 44,8 || 59,8 || 58,0 || 2,0 % || 29,6 % || 1,2 || 13,3 Spotrebitelia || 24,1 || 21,8 || 24,7 || 21,3 || 2,5 % || -2,5 % || 0,6 || -0,5 Tvorivá Európa || 180,6 || 184,3 || 177,7 || 168,1 || -1,6 % || -8,8 % || -2,9 || -16,2 Iné akcie a programy || 0,0 || 0,6 || 0,0 || 0,0 || ∞ || -100,0 % || 0,0 || -0,6 Akcie financované na základe výsadných práv Komisie a osobitných právomocí prenesených na Komisiu || 166,7 || 163,2 || 84,9 || 87,2 || -49,1 % || -46,6 % || -81,8 || -76,0 || Z toho „Komunikačné činnosti“ || 85,6 || 82,2 || 83,9 || 86,1 || -2,1 % || 4,7 % || -1,8 || 3,9 Pilotné projekty a prípravné akcie || 17,4 || 18,2 || 16,4 || 18,1 || -5,9 % || -0,3 % || -1,0 || -0,1 Decentralizované agentúry || 490,4 || 490,4 || 534,3 || 532,4 || 9,0 % || 8,6 % || 43,9 || 42,0 4. Globálna Európa || 8 325,0 || 6 842,0 || 8 356,4 || 7 428,0 || 0,4 % || 8,6 % || 31,4 || 586,0 Strop || 8 335,0 || || 8 749,0 || || || || || Rezerva || 10,0 || || 392,6 || || || || || Nástroj predvstupovej pomoci (IPA II) || 1 578,4 || 1 436,7 || 1 572,3 || 1 559,0 || -0,4 % || 8,5 % || -6,1 || 122,3 Nástroj európskeho susedstva (ENI) || 2 192,2 || 1 630,2 || 2 014,0 || 1 583,0 || -8,1 % || -2,9 % || -178,2 || -47,2 Nástroj financovania rozvojovej spolupráce (DCI) || 2 341,0 || 1 776,2 || 2 445,5 || 2 146,7 || 4,5 % || 20,9 % || 104,5 || 370,4 Nástroj partnerstva pre spoluprácu s tretími krajinami (PI) || 118,9 || 37,5 || 118,6 || 94,5 || -0,3 % || 151,9 % || -0,3 || 57,0 Európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva (EIDHR) || 184,2 || 120,3 || 181,8 || 154,6 || -1,3 % || 28,5 % || -2,4 || 34,3 Nástroj na podporu stability a mieru || 318,2 || 258,4 || 320,1 || 234,6 || 0,6 % || -9,2 % || 2,0 || -23,8 Humanitárna pomoc || 920,3 || 1 035,4 || 918,8 || 918,8 || -0,2 % || -11,3 % || -1,4 || -116,6 Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika (SZBP) || 314,5 || 234,8 || 300,8 || 259,4 || -4,4 % || 10,5 % || -13,7 || 24,5 Nástroj spolupráce v oblasti jadrovej bezpečnosti (INSC) || 30,5 || 55,8 || 61,2 || 60,3 || 100,2 % || 8,2 % || 30,6 || 4,6 Makrofinančná pomoc (MFA) || 60,0 || 52,2 || 78,0 || 74,4 || 29,9 % || 42,7 % || 18,0 || 22,2 Garančný fond pre vonkajšie opatrenia || 58,4 || 58,4 || 144,4 || 144,4 || 147,1 % || 147,1 % || 86,0 || 86,0 Mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany || 19,5 || 6,0 || 16,9 || 13,1 || -13,4 % || 119,0 % || -2,6 || 7,1 Iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ (EUAV) || 12,7 || 3,3 || 14,8 || 11,0 || 16,5 % || 234,5 % || 2,1 || 7,7 Iné akcie a programy || 74,2 || 51,8 || 76,4 || 66,1 || 3,0 % || 27,7 % || 2,2 || 14,3 Akcie financované na základe výsadných práv Komisie a osobitných právomocí prenesených na Komisiu || 64,5 || 45,4 || 63,9 || 71,8 || -0,8 % || 58,1 % || -0,5 || 26,4 Pilotné projekty a prípravné akcie || 17,4 || 19,5 || 9,0 || 16,4 || -48,5 % || -16,0 % || -8,5 || -3,1 Decentralizované agentúry || 20,0 || 20,0 || 19,9 || 19,9 || -0,4 % || -0,4 % || -0,1 || -0,1 5. Administratíva || 8 404,5 || 8 405,4 || 8 680,5 || 8 668,1 || 3,3 % || 3,1 % || 276,0 || 262,7 Strop || 8 721,0 || || 9 076,0 || || || || || Rezerva || 316,5 || || 395,5 || || || || || Z toho: administratívne výdavky inštitúcií || 6 792,2 || 6 793,1 || 6 961,2 || 6 948,8 || 2,5 % || 2,3 % || 169,0 || 155,7 Čiastkový strop || 7 056,0 || || 7 351,0 || || || || || Čiastková rezerva || 263,8 || || 389,8 || || || || || Dôchodky a európske školy || 1 612,3 || 1 612,3 || 1 719,3 || 1 719,3 || 6,6 % || 6,6 % || 107,0 || 107,0 || Dôchodky || 1 446,9 || 1 446,9 || 1 559,4 || 1 559,4 || 7,8 % || 7,8 % || 112,5 || 112,5 || Európske školy || 165,4 || 165,4 || 159,9 || 159,9 || -3,3 % || -3,3 % || -5,5 || -5,5 Administratívne výdavky inštitúcií || 6 792,2 || 6 793,1 || 6 961,2 || 6 948,8 || 2,5 % || 2,3 % || 169,0 || 155,7 || Európsky parlament || 1 755,6 || 1 755,6 || 1 794,7 || 1 794,7 || 2,2 % || 2,2 % || 39,1 || 39,1 || Európska rada a Rada || 534,2 || 534,2 || 542,3 || 542,3 || 1,5 % || 1,5 % || 8,1 || 8,1 || Komisia || 3 260,8 || 3 261,7 || 3 274,5 || 3 272,9 || 0,4 % || 0,3 % || 13,6 || 11,2 || Súdny dvor Európskej únie || 355,4 || 355,4 || 357,1 || 357,1 || 0,5 % || 0,5 % || 1,7 || 1,7 || Dvor audítorov || 133,5 || 133,5 || 132,9 || 132,9 || -0,4 % || -0,4 % || -0,6 || -0,6 || Európsky hospodársky a sociálny výbor || 128,6 || 128,6 || 129,1 || 129,1 || 0,4 % || 0,4 % || 0,5 || 0,5 || Výbor regiónov || 87,6 || 87,6 || 88,9 || 88,9 || 1,4 % || 1,4 % || 1,2 || 1,2 || Európsky ombudsman || 9,9 || 9,9 || 10,1 || 10,1 || 2,4 % || 2,4 % || 0,2 || 0,2 || Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov || 8,0 || 8,0 || 8,9 || 8,9 || 10,9 % || 10,9 % || 0,9 || 0,9 || Európska služba pre vonkajšiu činnosť || 518,6 || 518,6 || 622,8 || 612,0 || 20,1 % || 18,0 % || 104,2 || 93,4 6. Kompenzácie || 28,6 || 28,6 || 0,0 || 0,0 || -100,0 % || -100,0 % || -28,6 || -28,6 Strop || 29,0 || || 0,0 || || || || || Rezerva || 0,4 || || 0,0 || || || || || Rozpočtové prostriedky pre okruhy 1 až 6 || 142 107,4 || 139 886,3 || 144 711,0 || 141 112,3 || 1,8 % || 0,9 % || 2 603,6 || 1 226,0 Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 89,3 || 0,0 || 83,3 || 11,3 || || || || Z toho prostriedky v rámci rezervy na nepredvídané udalosti || 0,0 || 4 026,7 || 0,0 || 0,0 || || || || Strop || 142 540,0 || 135 866,0 || 146 483,0 || 141 901,0 || || || || Rezerva || 521,9 || 6,4 || 1 855,3 || 800,0 || || || || Rozpočtové prostriedky ako % HND (2) || 1,05 % || 1,04 % || 1,04 % || 1,01 % || || || || Iné osobitné nástroje (3) || 582,9 || 482,9 || 515,4 || 225,0 || -11,6 % || -53,4 % || -67,5 || -257,9 || Rezerva na núdzovú pomoc (EAR) || 297,0 || 156,2 || 303,0 || 150,0 || 2,0 % || -3,9 % || 6,0 || -6,2 || Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) || 159,2 || 50,0 || 162,4 || 25,0 || 2,0 % || -50,0 % || 3,2 || -25,0 || Fond solidarity Európskej únie (FSEÚ) || 126,7 || 276,7 || 50,0 || 50,0 || -60,5 % || -81,9 % || -76,7 || -226,7 Rozpočtové prostriedky spolu || 142 690,3 || 140 369,2 || 145 226,3 || 141 337,3 || 1,8 % || 0,7 % || 2 536,0 || 968,1 Rozpočtové prostriedky ako % HND (2) || 1,06 % || 1,04 % || 1,04 % || 1,01 % || || || || (1) Rozpočet na rok 2014 zahŕňa opravný rozpočet č. 1 a návrhy opravného rozpočtu č. 3 až 8. (2) Návrh rozpočtu je založený na odhade HND poskytnutom po zasadnutí Poradného výboru pre vlastné zdroje (ACOR), ktoré sa uskutočnilo 19. mája 2014. (3) Medzi „Iné osobitné nástroje“ patrí „Rezerva na núdzovú pomoc (AER)“, „Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF)“ a „Fond solidarity Európskej únie (FSEÚ)“. Príslušné rozpočtové prostriedky sa na účely výpočtu rezerv v rámci stropov rozpočtových prostriedkov považujú za prostriedky, ktoré sú mimo VFR. Platí to aj v prípade rozpočtových prostriedkov týkajúcich sa nástroja flexibility. [1] Ú. v. EÚ L 296, 26.10.2012, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884. [3] COM(2014) 300. [4] COM(2014) 637. [5] COM(2014) 300, 24.6.2014. [6] COM(2014) 234, 15.4.2014. [7] COM(2014) 329, 28.5.2014. [8] COM(2014) 461, 9.7.2014. [9] COM(2014) 564, 8.9.2014. [10] COM(2014) 650, 17.10.2014. [11] Aj keď návrh opravného rozpočtu č. 6/2014 bol tiež súčasťou balíka, o ktorom sa diskutovalo v Zmierovacom výbore, jeho prijatie bolo naplánované na december, aby sa mohli zohľadniť potrebné úpravy vlastných zdrojov, najmä pokiaľ ide o sumy týkajúce sa zostatkov DPH a HND účinne sprístupnených v prvý pracovný deň mesiaca december 2014. [12] COM(2014) 637, 15.10.2014. [13] „Moja agenda pre zamestnanosť, rast, spravodlivosť a demokratickú zmenu“: Politické usmernenia pre budúcu Európsku komisiu, úvodné vyhlásenie predsedu Junckera na plenárnom zasadnutí Európskeho parlamentu v Štrasburgu 15. júla 2014. [14] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013. Údaje vychádzajú z technickej úpravy finančného rámca na rok 2015 v súlade s vývojom HND odsúhlasenej Komisiou 28. mája 2014 [COM(2014) 307]. [15] Návrh rozpočtu vychádza z odhadu HND z 19. mája 2014 poskytnutého po zasadnutí Poradného výboru pre vlastné zdroje (ACOR). [16] Zníženie pre okruh 3 vysvetľuje hlavne ukončenie „Schengenského fondu pre Chorvátsko“ v roku 2015 (80,0 mil. EUR v rozpočte na rok 2014) v súlade s finančným balíkom schváleným pre pristúpenie Chorvátska. [17] C(2014) 9049, 26.11.2014.