SK    SK SK 
 
SK 1   SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 27.4.2009 
SEK(2009) 546 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument  
K OZNÁMENIU KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, 
EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU 
REGIÓNOV  
Stratégia EÚ pre mládež – investovanie do mládeže a posilnenie jej postavenia 
 
Obnovená otvorená metóda koordinácie pr ístupu k výzvam a príležitostiam mládeže  
 
Zhrnutie hodnotenia vplyvu  
 
{COM(2009) 200} 
{SEC(2009) 545} {SEC(2009) 548} {SEC(2009) 549} 
 
 
SK 2   SK ZHRNUTIE HODNOTENIA VPLYVU STRATÉGIE EÚ PRE MLÁDEŽ  
Hodnotenie vplyvu sprevádza oznáme nie o stratégii EÚ pre mládež: Investovanie do mládeže 
a posilnenie jej postavenia.  
Vymedzenie problému  
Rámec pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže ( ďalej len rámec pre spoluprácu mládeže) 
bol ustanovený v júni 2002 s otvorenou metódou koordinácie (OMK), ktorá sa zamerala na 
aktívne ob čianstvo mladých ľudí. V roku 2005 bol rámec spolupráce doplnený Európskym 
paktom pre mládež – nástrojom venovaným sociálnemu a profesijnému za členeniu mladých 
ľudí v rámci lisabonskej stratégie. V rámci spolupráce sa postupne rozvíjali iné prvky ako 
aktivity za členenia rozmeru mládeže do iných politík, nástroje na získavanie lepších 
vedomostí, ako aj štruktúrovaný dialóg s mladými ľuďmi a partnerská výmena.  
Súčasný cyklus otvorenej metódy koordinácie pre mládež sa skon čí v roku 2009, pri čom tento 
rok bol už dávno ur čený za rok hodnotenia a preskúmania.  
V tomto kontexte je dôležité identifikova ť všetky výzvy, ktorým mladí ľudia čelia dnes 
a budú čeliť v nasledujúcich rokoch, či už sú to výzvy celoeur ópskeho charakteru alebo 
problémy, ktoré priamo ovplyv ňujú ich situáciu.  
V dôsledku týchto výziev majú mladí ľudia v Európe nedostatok príležitostí: príliš mnoho 
z nich je stále ohrozovaných nezamestnanos ťou, chudobou a nízkou úrov ňou vzdelania. 
V súvislosti s týmto nedostatkom odborných príležitostí majú mladí Európania ťažkosti aj 
pri prístupe k sociálnym a ob čianskym príležitostiam; je možné, že musia bojova ť proti 
vylúčeniu alebo marginalizácii a so zdravotnými problémami. Môžu tiež by ť vylúčení z účasti 
na dianí v spolo čnosti alebo sa tejto ú časti sami zriekajú a stávajú sa tak fakticky izolovanými 
v dôsledku oslabenej solidarity.  
Súčasný rámec nemohol rieši ť všetky tieto výzvy, aj ke ď bolo celkové hodnotenie výsledkov 
rámca spolupráce v oblasti ml ádeže celkovo pozitívne. Rámec spolupráce EÚ v oblasti 
mládeže ovplyvnil právne predpisy týkajúce sa  mládeže na vnútroštátnej úrovni a pomohol 
mnohým členským štátom vytvori ť vnútroštátne stratégie. Zvýšil vidite ľnosť mládeže 
a politík v oblasti mládeže na vnútroštát nej úrovni a na úrovni EÚ. Takisto sa často 
zdôrazňovala úloha rámca spolupráce ako platfo rmy na výmenu postupov a dialóg. Rámec 
hodnotenia však nie je dostato čne jasný a ucelený a v niekto rých oblastiach neprináša 
dostatočné výsledky, ako je napr. Európsky pakt pr e mládež. Štruktúrovaný dialóg s mladými 
ľuďmi sa musí upravi ť a stať sa inkluzívnejším a medziodvetvová povaha politiky v oblasti 
mládeže potrebuje získa ť väčšie uznanie na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni.  
Analýza subsidiarity  
Hlavnú zodpovednos ť za zmeny v politike, ktoré sú potrebné pri reakcii na tieto výzvy, majú 
členské štáty. Všetky možnosti zvolené na anal ýzu a uvedené nižšie rešpektujú zásadu 
subsidiarity; okrem toho sú primerané a ponechávajú vykonávanie spolo čných cieľov a zásad 
spolupráce v rukách členských štátov a/alebo ic h nižších správnych celkov.  
Potrebná je však aktívnejšia úloha  na úrovni EÚ na podporu spolupráce členských štátov. 
Samotné opatrenia jednotlivých členských štátov by nedosiahl i taký istý výsledok ako 
spolupráca EÚ pri zvyšovaní vidite ľnosti mládeže a stratégií v oblasti mládeže, vymedzovaní 
spoločných cie ľov, vzájomnom vzdelávaní , výmene postupov a s kúseností, prístupe 
k celoeurópskym údajom, at ď.  
Preto je potrebné preskúma ť rámec spolupráce s cie ľom lepšie zoh ľadniť súčasné a budúce 
potreby mladých ľudí.  
 
SK 3   SK Ciele iniciatívy EÚ  
Na základe uvedených výziev sa vymedzujú  tieto ciele obnoveného rámca spolupráce 
v oblasti mládeže.  
Na účely zlepšenia podmienok mladých ľudí v Európe po čas nasledujúceho desa ťročia sa 
všeobecné ciele zamerajú na vytvára nie viac príležitostí pre mladých ľudí v oblasti 
vzdelávania a zamestnanosti; zlepšovanie prístupu a plnej ú časti všetkých mladých ľudí 
v spoločnosti; a na posil ňovanie vzájomnej solidarity medzi spolo čnosťou a mladými ľuďmi 
(najmä prostredníctvom za členenia, dobrovo ľnej činnosti a činností týkajúcich sa zvyšku 
sveta).  
Osobitné ciele navrhovaného európskeho rám ca spolupráce v oblasti mládeže sa snažia 
rozvíjať 1) prierezový prístup k otázkam týkajúcim sa mládeže, 2) vä čšiu efektivitu rámca 
a 3) mobilizáciu mládežníckych organizácií a mladých ľudí.  
Operačné ciele sa snažia rozvinú ť koordina čné mechanizmy medzi politikami, štruktúrovaný 
dialóg s mladými ľuďmi, lepšie používanie nástrojov spolupráce a tvorbu politiky založenú na 
znalostnom základe.  
Možnosti politiky 
Pri hlbšom preskúmaní sa zoh ľadnili štyri možnosti politiky 1:  
- Možnos ť 1: status quo (pri čom súčasný rámec by sa pred ĺžil v podobe, v akej je, a teda by 
ďalej fungoval s rovnakými nástrojmi a cie ľmi);  
- Možnos ť 2: posilnená otvorená metóda koordináci e v oblasti mládeže (posilnenie nástrojov 
spolupráce, pri čom zostane zameranie na aktívne ob čianstvo a nieko ľko aktivít za členenia 
rozmeru mládeže do iných politík);  
- Možnos ť 3: rozvoj medziodvetvového prístupu (ponechanie tých istých nástrojov otvorenej 
metódy koordinácie, ale vytvorenie koordina čného mechanizmu pre politiky s významným 
rozmerom mládeže);  
- Možnos ť 4: globálna stratégia (vytvorenie ná strojov otvorenej metódy koordinácie 
a medziodvetvového prístupu na ú čely využitia synergických  vplyvov obidvoch prvkov).  
Hodnotenie vplyvov 
Na základe hodnotenia potenciálnych kvalita tívnych vplyvov týkajúcich sa sociálnych, 
hospodárskych, environmentálnych otázok a otázok ľudských práv sa zdá, že žiadna 
z analyzovaných možností by ne mala negatívny vplyv. Možnos ť 1 by na tieto otázky mala 
obmedzenejší pozitívny vplyv. Možnosti 3 a 4 by mali vä čší sociálny a hospodársky vplyv.  
Porovnanie možností 
Porovnanie možností na základe ich vplyvu na ciele a ich vykonate ľnosť ukazuje, že aj ke ď sa 
všetky možnosti dajú uskuto čniť, možnos ť 4 by sa mala uprednostni ť vzhľadom na jej 
spôsobilos ť riešiť výzvy a dosahova ť ciele. Možnos ť 1 by v súvislosti s cie ľmi neviedla 
k žiadnemu zlepšeniu sú časnej situácie a možnosti 2 a 3 by viedli iba k čiastočnému 
zlepšeniu.  
Monitorovanie a hodnotenie 
                                                 
1 Zoh ľadnili sa tri iné možnosti,  ale nezahrnuli sa do h ĺbkovej analýzy: ukon čenie spolupráce, prijatie 
osobitného prístupu alebo rozvoj súboru viac záväzných nástrojov (pre podrobnosti pozri bod 4.2).  
 
SK 4   SK Hlavnými mechanizmami monitorovania a hodnotenia vykonávania rámca spolupráce 
v oblasti mládeže by boli trojro čné spolo čné správy o pokroku, pa nel existujúcich 
ukazovate ľov a kritérií. Prospešné by bolo tiež vä čšie zapojenie zú častnených strán do 
monitorovania. Návrhy na zlepšenie rámca by sa vypracovávali pravidelne.