SK Úradný vestník Európskej únie C 159/15

Oznámenie o začatí antisubvenčného konania týkajúceho sa dovozu určitých plastových vriec a vrecúšok s pôvodom v Malajzii a Thajsku

(2005/C 159/06)

V súlade s článkom 10 nariadenia Rady (ES) č. 2026/97 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) („základné nariadenie“), bol Komisii predložený podnet, v ktorom sa uvádza, že dovoz určitých plastových vriec a vrecúšok s pôvodom v Malajzii a Thajsku („príslušné krajiny“) je subvencovaný, a tým spôsobuje značnú ujmu výrobnému odvetviu Spoločenstva.

1. Podnet

Podnet 18. mája 2005 podalo tridsať európskych výrobcov určitých plastových vriec a vrecúšok („navrhovateľ“) v mene výrobcov, ktorí predstavujú väčšinový podiel na výrobe, v tomto prípade viac než 25 % celkovej výroby týchto plastových vriec a vrecúšok v Spoločenstve.

2. Výrobok

Výrobkom, ktorý sa údajne subvencuje, sú určité plastové vrecia a vrecúška obsahujúce najmenej 20 % polyetylénu s hrúbkou nepresahujúcou 100 mikrometrov s pôvodom v Malajzii a Thajsku („príslušný výrobok“), zvyčajne zaradené pod kódmi KN ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 a ex 3923 29 90. Tieto kódy KN sa udávajú iba pre informáciu.

3. Tvrdenie o subvencovaní

Tvrdí sa, že výrobcovia príslušného výrobku v Malajzii využívajú niekoľko subvencií poskytnutých vládou Malajzie. Týmito subvenciami sú: štatút pionierskeho výrobného odvetvia, oslobodenie od dovozného cla a oslobodenie od dane z predaja, program refinancovania vývozného úveru, úľava pre priemyselné budovy, dvojitý odpočet na podporu vývozu a daňová úľava na investície.

Tvrdí sa, že uvedené systémy sú subvenciami, keďže zahŕňajú finančný príspevok vlády Malajzie a zvýhodňujú tak prijímateľov, t. j. vývozcov/výrobcov určitých plastových vrecúšok. Údajne závisia od vývoznej výkonnosti alebo sú obmedzené na špecifické spoločnosti, a preto sú špecifické a vyrovnateľné.

Tvrdí sa, že výrobcovia príslušného výrobku v Thajsku využívajú niekoľko subvencií poskytnutých vládou Thajska. Týmito subvenciami sú: oslobodenie od dovozného cla alebo zníženie dovozného cla na stroje, oslobodenie od dane z príjmov právnických osôb, oslobodenie od dovozného cla na suroviny a základný materiál, dodávka elektrickej energie poskytnutá za nižšiu než primeranú odplatu, dvojitý odpočet na daň z príjmu na dopravné náklady a náklady na verejné služby.

Tvrdí sa, že uvedené systémy sú subvenciami, keďže zahŕňajú finančný príspevok od vlády Thajska a zvýhodňujú tak prijímateľov, t. j. vývozcov/výrobcov určitých plastových vrecúšok. Údajne závisia od vývoznej výkonnosti alebo sú obmedzené na špecifické spoločnosti, a preto sú špecifické a vyrovnateľné.

4. Tvrdenie o ujme

Navrhovateľ poskytol dôkazy o tom, že dovoz príslušného výrobku z Malajzie a Thajska sa celkovo zvýšil v absolútnom vyjadrení a v zmysle podielu na trhu.

Tvrdí sa, že objemy a ceny dovezeného príslušného výrobku údajne, okrem iného, negatívne ovplyvnili podiel na trhu, množstvá predávané výrobným odvetvím Spoločenstva a úroveň cien účtovaných výrobným odvetvím Spoločenstva, čo malo vo výraznej miere nepriaznivé vplyvy, prejavujúce sa najmä v zhoršení celkovej výkonnosti a finančnej situácie vo výrobnom odvetví Spoločenstva.

5. Postup

Keďže Komisia po porade s poradným výborom stanovila, že podnet bol predložený výrobným odvetvím Spoločenstva alebo v jeho mene a že existujú dostatočné dôkazy na začatie konania, začína týmto prešetrovanie v súlade s článkom 10 základného nariadenia.

5.1. Postup stanovenia subvencovania a ujmy

Na základe prešetrovania sa stanoví, či je na výrobok opísaný v ods. 2 s pôvodom v Malajzii a Thajsku poskytovaná subvencia a či toto subvencovanie spôsobuje ujmu.

a) Výber vzorky

Vzhľadom na zjavne veľký počet strán zapojených do tohto konania Komisia v súlade s článkom 27 základného nariadenia môže rozhodnúť o uplatnení výberu vzorky.

i) Výber vzorky v prípade vývozcov/výrobcov v Malajzii a Thajsku

V záujme toho, aby Komisia mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v kladnom prípade k nemu pristúpiť, všetci vývozcovia/výrobcovia alebo zástupcovia konajúci v ich mene sa týmto vyzývajú, aby sa Komisii prihlásili a poskytli ďalej uvedené informácie o svojej spoločnosti alebo spoločnostiach, a to v lehote stanovenej v ods. 6 písm. b) bod i) a vo forme uvedenej v ods. 7:

— názov, adresa, e-mailová adresa, telefónne a faxové a/alebo telexové číslo a kontaktná osoba,

— obrat príslušného výrobku vyjadrený v miestnej mene a objem príslušného výrobku predaného na vývoz do Spoločenstva v roku 2004 vyjadrený v metrických tonách,

— obrat príslušného výrobku v miestnej mene a objem predaja príslušného výrobku na domácom trhu v roku 2004 vyjadrený v metrických tonách,

— vyjadrenie, či má spoločnosť v úmysle požiadať o individuálne rozpätie (individuálne rozpätie môže požadovať len výrobca),

— presný popis činností spoločnosti vzhľadom na výrobu príslušného výrobku,

— názvy a presný popis činností všetkých spriaznených spoločností (2), ktoré sú zapojené do výroby a/alebo predaja (domáceho predaja či predaja na vývoz) príslušného výrobku,

— akékoľvek ďalšie príslušné informácie, ktoré by pomohli Komisii pri výbere vzorky,

— vyjadrenie, či spoločnosť alebo spoločnosti súhlasia so svojím zaradením do vzorky, čo predpokladá vyplnenie dotazníka a súhlas s overovaním uvedených údajov na mieste.

Komisia v záujme získania informácií, ktoré považuje za nevyhnutné na výber vzorky vývozcov/výrobcov, navyše osloví orgány vyvážajúcich krajín a všetky známe združenia vývozcov/výrobcov.

ii) Výber vzorky v prípade dovozcov

V záujme toho, aby Komisia mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v kladnom prípade k nemu pristúpiť, všetci dovozcovia alebo zástupcovia konajúci v ich mene sa týmto vyzývajú, aby sa Komisii prihlásili a poskytli ďalej uvedené informácie o svojej spoločnosti alebo spoločnostiach, a to v lehote stanovenej v ods. 6 písm. b) bod i) a vo forme uvedenej v ods. 7:

— názov, adresa, e-mailová adresa, telefónne a faxové a/alebo telexové číslo a kontaktná osoba,

— celkový obrat spoločnosti v roku 2004 vyjadrený v eurách,

— celkový počet zamestnancov,

— presný popis činností spoločnosti vzhľadom na príslušný výrobok,

— objem príslušného výrobku s pôvodom v Malajzii a Thajsku dovezeného do Spoločenstva vyjadrený v metrických tonách a hodnota príslušného výrobku vyjadrená v eurách a ďalší predaj tohto príslušného výrobku na trhu Spoločenstva v roku 2004,

— názvy a presný popis činností všetkých spriaznených spoločností, ktoré sú zapojené do výroby a/alebo predaja príslušného výrobku,

— akékoľvek ďalšie príslušné informácie, ktoré by pomohli Komisii pri výbere vzorky,

— vyjadrenie, či spoločnosť alebo spoločnosti súhlasia so svojím zaradením do vzorky, čo predpokladá vyplnenie dotazníka a súhlas s overovaním uvedených údajov na mieste.

Komisia v záujme získania informácií, ktoré považuje za nevyhnutné na výber vzorky dovozcov, navyše osloví akékoľvek známe združenia dovozcov.

iii) Výber vzorky v prípade výrobcov Spoločenstva

Vzhľadom na veľký počet výrobcov Spoločenstva podporujúcich podnet má Komisia v úmysle prostredníctvom výberu vzorky prešetriť ujmu spôsobenú výrobnému odvetviu Spoločenstva.

V záujme toho, aby sa Komisii umožnil výber vzorky, všetci výrobcovia Spoločenstva sa týmto vyzývajú, aby poskytli ďalej uvedené údaje o svojej spoločnosti alebo spoločnostiach, a to v lehote stanovenej v ods. 6 písm. b) bod i):

— názov, adresa, e-mailová adresa, telefónne a faxové a/alebo telexové číslo a kontaktná osoba,

— celkový obrat spoločnosti v roku 2004 vyjadrený v eurách,

— presný popis činností spoločnosti vzhľadom na výrobu príslušného výrobku,

— hodnota predaja príslušného výrobku na trhu Spoločenstva v roku 2004 vyjadrená v eurách,

— objem predaja príslušného výrobku na trhu Spoločenstva v roku 2004 vyjadrený v metrických tonách,

— objem výroby príslušného výrobku v roku 2004 vyjadrený v metrických tonách,

— názvy a presný popis činností všetkých spriaznených spoločností, ktoré sú zapojené do výroby a/alebo predaja príslušného výrobku,

— akékoľvek ďalšie príslušné informácie, ktoré by pomohli Komisii pri výbere vzorky,

— vyjadrenie, či spoločnosť alebo spoločnosti súhlasia so svojím zaradením do vzorky, čo predpokladá vyplnenie dotazníka a súhlas s overovaním uvedených údajov na mieste.

iv) Konečný výber vzorky

Všetky zainteresované strany, ktoré chcú predložiť akékoľvek príslušné informácie týkajúce sa výberu vzoriek, musia tak urobiť v lehote stanovenej v ods. 6 písm. b) bod ii).

Komisia má v úmysle urobiť konečný výber vzoriek po porade s príslušnými stranami, ktoré vyjadrili ochotu byť zaradené do vzorky.

Spoločnosti zaradené do vzoriek musia vyplniť dotazník v lehote stanovenej v ods. 6 písm. b) bod iii) a musia spolupracovať v rámci prešetrovania.

V prípade nedostatočnej spolupráce môže Komisia v súlade s článkom 27 ods. 4 a článkom 28 základného nariadenia založiť svoje zistenia na skutočnostiach, ktoré má k dispozícii. Zistenia založené na dostupných skutočnostiach môžu byť pre príslušnú stranu menej priaznivé, ako je to vysvetlené v ods. 8.

b) Dotazníky

Komisia v záujme získania informácií, ktoré považuje za nevyhnutné na prešetrovanie, rozošle dotazníky v rámci výrobného odvetvia Spoločenstva zaradeného do výberu vzorky a všetkým združeniam výrobcov v Spoločenstve, vývozcom/výrobcom zaradeným do vzorky v Malajzii a Thajsku, všetkým združeniam vývozcov/výrobcov, dovozcom zaradeným do výberu vzorky, všetkým združeniam dovozcov uvedeným v podnete a orgánom príslušných vyvážajúcich krajín.

Vývozcovia/výrobcovia v Malajzii a Thajsku požadujúci individuálnu výšku subvencií so zreteľom na uplatňovanie článku 27 ods. 3 a článku 15 ods. 3 základného nariadenia musia predložiť vyplnené dotazníky v lehote stanovenej v ods. 6 písm. a) bod ii) tohto oznámenia. Musia preto požiadať o dotazník v lehote stanovenej v ods. 6 písm. a) bod i). Takéto strany si však musia byť vedomé skutočnosti, že ak sa v prípade vývozcov/výrobcov pristúpi k odberu vzorky, Komisia sa môže predsa len rozhodnúť, že pre ne nevypočíta individuálnu výšku subvencií, ak by bol počet vývozcov/výrobcov taký veľký, že individuálne prešetrovanie by bolo nadmieru zložité a prekážalo by včasnému ukončeniu prešetrovania.

c) Zhromažďovanie informácií a vypočutie

Všetky zainteresované strany sa týmto vyzývajú, aby oznámili svoje stanoviská, predložili informácie iné, ako sú vo vyplnených dotazníkoch, a poskytli podporné dôkazy. Tieto informácie musia byť spolu s podpornými dôkazmi doručené Komisii v lehote stanovenej v ods. 6 písm. a) bod ii).

Komisia môže okrem toho vypočuť zainteresované strany, pokiaľ predložia žiadosť, ktorá preukáže, že existujú konkrétne dôvody na ich vypočutie. Táto žiadosť sa musí predložiť v rámci lehoty stanovenej v ods. 6 písm. a) bod iii).

5.2. Postup zhodnotenia záujmu Spoločenstva

V súlade s článkom 31 základného nariadenia a v prípade, ak sú tvrdenia o subvencovaní a ním spôsobenej ujme opodstatnené, rozhodne sa o tom, či by prijatie antisubvenčných opatrení nebolo v rozpore so záujmom Spoločenstva. Z tohto dôvodu pokiaľ výrobné odvetvie Spoločenstva, dovozcovia, ich zastupujúce združenia, zástupcovia užívateľov a organizácie zastupujúce spotrebiteľov, preukážu, že medzi ich činnosťou a príslušným výrobkom existuje objektívne prepojenie, môžu sa vo všeobecných lehotách stanovených v ods. 6 písm. a) bod ii) prihlásiť a poskytnúť Komisii informácie. Strany, ktoré konali v súlade s predchádzajúcou vetou, môžu v lehote stanovenej v ods. 6 písm. a) bod iii) požiadať o vypočutie, pokiaľ uvedú konkrétne dôvody. Treba poznamenať, že akékoľvek informácie predložené v súlade s článkom 31 sa zohľadnia len v tom prípade, ak budú v čase ich predloženia podložené konkrétnymi dôkazmi.

6. Lehoty

a) Všeobecné lehoty

i) Pre strany na vyžiadanie dotazníka

Všetky zainteresované strany by mali požiadať o dotazník čo najskôr, najneskôr však do 15 dní po uverejnení tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

ii) Pre strany na prihlásenie, na predloženie vyplneného dotazníka a akýchkoľvek iných informácií

Všetky zainteresované strany, ak majú byť ich vyjadrenia počas prešetrovania zohľadnené, sa musia prihlásiť Komisii, oznámiť svoje stanoviská a predložiť vyplnený dotazník alebo akékoľvek iné informácie do 40 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie, ak nie je uvedené inak. Je potrebné poukázať na skutočnosť, že vykonávanie väčšiny procesných práv stanovených v základnom nariadení závisí od toho, či sa príslušná strana prihlásila v rámci uvedeného obdobia.

Spoločnosti vybrané do vzorky musia predložiť vyplnený dotazník v lehote uvedenej v ods. 6 písm. b) bod iii).

iii) Vypočutie

V rámci tej istej 40-dňovej lehoty môžu všetky zainteresované strany takisto požiadať o vypočutie Komisiou.

b) Osobitná lehota v prípade výberu vzorky

i) Informácie špecifikované v ods. 5.1 písm. a) bod i), ods. 5.1 písm. a) bod ii) a ods. 5.1 písm. a) bod iii) by mali byť Komisii doručené do 15 dní odo dňa uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie, keďže Komisia má v úmysle uskutočniť konzultácie s príslušnými stranami, ktoré prejavili ochotu byť zaradené do vzorky pri jej konečnom výbere, do 21 dní od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

ii) Všetky ostatné informácie, ktoré sú relevantné pre výber vzorky podľa ods. 5.1 písm. a) bod iv), musia byť Komisii doručené do 21 dní od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

iii) Vyplnené dotazníky od strán zaradených do vzorky musia byť Komisii doručené do 37 dní od dátumu oznámenia o ich zaradení do vzorky.

7. Písomné podania, vyplnené dotazníky a korešpondencia

Všetky podania a žiadosti predložené zainteresovanými stranami musia byť vypracované písomne (nie v elektronickej forme, ak nie je uvedené inak) a musia uvádzať názov, adresu, e-mailovú adresu, telefónne číslo a faxové číslo a/alebo telexové číslo zainteresovanej strany. Všetky písomné podania, vrátane informácií požadovaných v tomto oznámení, vyplnených dotazníkov a korešpondencie, ktoré zainteresované strany poskytli ako dôverné, sa označujú výrazom „Len pre služobnú potrebu“ (3) a v súlade s článkom 29 ods. 2 základného nariadenia sa k nim pripojí verzia, ktorá nemá dôverný charakter, s označením „Na nahliadnutie pre zainteresované strany“.

Adresa Komisie na korešpondenciu:

European Commission Directorate General for Trade Directorate B Office: J-79 5/16 B-1049 Brussels Fax (32-2) 295 65 05.

8. Nedostatočná spolupráca

V prípadoch, ak ktorákoľvek zo zainteresovaných strán odmietne sprístupniť alebo neposkytne potrebné informácie v rámci lehoty alebo významnou mierou brzdí prešetrovanie, v súlade s článkom 28 základného nariadenia sa môžu dočasné alebo konečné, pozitívne alebo negatívne zistenia stanoviť na základe skutočností, ktoré sú k dispozícii.

Ak sa zistí, že ktorákoľvek zo zainteresovaných strán poskytla nepravdivé alebo zavádzajúce informácie, tieto informácie sa nevezmú do úvahy, a môžu sa použiť skutočnosti, ktoré sú k dispozícii. Ak niektorá zo zainteresovaných strán nespolupracuje alebo spolupracuje iba čiastočne a zistenia sú preto založené na skutočnostiach, ktoré sú k dispozícii podľa článku 28 základného nariadenia, výsledok môže byť pre túto stranu menej priaznivý než v prípade, keby bola spolupracovala.

9. Harmonogram prešetrovania

Podľa článku 11 ods. 9 základného nariadenia sa prešetrovanie ukončí do 13 mesiacov od dátumu uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie. V súlade s článkom 12 ods. 1 základného nariadenia možno predbežné opatrenia uložiť najneskôr do 9 mesiacov od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

(1) Ú. v. ES L 288, 21.10.1997, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 461/2004 (Ú. v. EÚ L 77, 13.3.2004, s. 12).

(2) Poučenie týkajúce sa významu spriaznených spoločností možno nájsť v článku 143 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 zavádzajúceho ustanovenia pre vykonávanie nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 ustanovujúceho Colný kódex Spoločenstva (Ú. v. ES L 253, 11.10.1993, s. 1).

(3) Toto označenie znamená, že ide o interný dokument. Je chránený podľa článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43). Ide o dôverný dokument podľa článku 29 základného nariadenie a článku 12 Dohody Svetovej obchodnej organizácie (WTO) o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach.