[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |

Brusel, 22.6.2006

KOM(2006) 322 v konečnom znení

OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU, VÝBORU REGIÓNOV A EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKE

Tretia správa o praktických prípravách na budúce rozšírenie eurozóny {SEK(2006) 785}

OBSAH

OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU, VÝBORU REGIÓNOV A EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKE Tretia správa o praktických prípravách na budúce rozšírenie eurozóny {SEK(2006) 785} 1

1. Úvod 3

2. Stav príprav na národnej úrovni 3

2.1. Prípravy v Slovinsku 3

2.1.1. Všeobecný rámec 3

2.1.2. Finančný sektor a podniky 4

2.1.3. Verejná správa 4

2.1.4. Spotrebitelia a verejnosť 5

2.1.5. Záver 6

2.2. Prípravy v ostatných členských štátoch 6

2.2.1. Cieľové termíny štátov na prijatie eura 6

2.2.2. Celkový rámec praktických príprav 8

2.2.3. Prípravy finančného sektora alebo prípravy výmeny hotovosti 8

2.2.4. Prípravy, ktoré všeobecne ovplyvňujú podniky 9

2.2.5. Potreba dohody medzi maloobchodom a spotrebiteľmi o stabilných cenách 10

2.2.6. Verejné správy 10

2.2.7. Komunikačné činnosti 11

2.2.8. Záver 12

3. Stav verejnej mienky v nových členských štátoch 12

ANNEX 1 - Preparations at Community level 13

ANNEX 2 – List of relevant changeover characteristics 16

ANNEX 3 – Table: State of practical preparations (June 2006) 18

ANNEX 4 - Euro coins designs of the future national sides of Slovakia 28

ANNEX 5 - State of public opinion in the recently acceded Member States 29

Tretia správa o praktických prípravách na budúce rozšírenie eurozóny

ÚVOD

Eurozónu v súčasnosti tvorí dvanásť členských štátov. Vstup členského štátu do eurozóny je podmienený splnením maastrichtských konvergenčných kritérií ustanovených zmluvou. Mieru, do akej rôzne krajiny splnili formálne požiadavky, ktoré im umožnia prijať euro, hodnotia Komisia a Európska centrálna banka vo svojich pravidelných konvergenčných správach[1]. Kým Dánsko a Spojené kráľovstvo majú osobitný štatút s možnosťou rozhodovania sa, ostatných jedenásť krajín sú „štáty s výnimkou“[2], od ktorých sa očakáva, že prijmú euro po splnení nevyhnutných podmienok.

Okrem splnenia vstupných podmienok si zavedenie eura vyžaduje starostlivé naplánovanie a rozsiahle praktické prípravy, na ktorých sa musia zúčastniť verejný a súkromný sektor, ako aj verejnosť vo všeobecnosti. Komisia sa zaviazala podávať pravidelné správy aspoň raz do roka a vždy, keď si to vyžaduje špecifický vývoj týchto príprav. Správy o praktických prípravách nesúvisia s konvergenčnými správami. Prvá a druhá správa o praktických prípravách na budúce rozšírenie eurozóny[3] sa prijali v 2004 a 2005, v uvedenom poradí.

Vzhľadom na pravdepodobné rozšírenie eurozóny o Slovinsko 1. januára 2007 sa táto správa vydala v skoršej fáze a osobitná pozornosť sa v nej venuje prípravám prebiehajúcim v tomto členskom štáte. Všeobecnejšie povedané, správa sa zameriava na stav prebiehajúcich príprav na národnej úrovni. Prípravy na úrovni Spoločenstva sú zhrnuté v prílohe 1.

Stav príprav na NÁRODNEJ ÚROVNI[4][5]

PRÍPRAVY V SLOVINSKU

Všeobecný rámec

Slovinsko plánuje zaviesť euro 1. januára 2007.

Slovinský hlavný plán zavedenia eura schválili Banka Slovinska a slovinská vláda v januári 2005 a bol aktualizovaný 2. februára 2006. Obsahuje scenár tzv. „veľkého tresku“, podľa ktorého sa obdobie obehu obidvoch mien rozšírilo na 14 dní namiesto pôvodne plánovaných 7 dní.

Finančný sektor a podniky

Pokiaľ ide o výmenu hotovosti, maloobchodníci budú vydávať peniaze v eurách len od tzv. €-dňa (dňa zavedenia eura)[6]. Podrobnosti opatrení súvisiacich s predzásobením[7] sa definovali konkrétne tak, že predzásobenie eurovými mincami sa začne 1. septembra 2006 a eurovými bankovkami 11. decembra. Druhotné predzásobenie podnikov a maloobchodníkov eurovými mincami a bankovkami je naplánované od 1. a 11. decembra 2006 v uvedenom poradí. Podniky a maloobchodníci dostanú zabalené súpravy mincí, ktoré budú mať primeranú štruktúru. Od 15. decembra 2006 bude celej verejnosti k dispozícii 150 000 súprav mincí prostredníctvom komerčných bánk. Tento relatívne nízky počet štartovacích súprav by bolo vhodné zvýšiť, aby sa zásobilo viac domácností eurovými mincami ešte pred dňom zavedenia eura.

V druhej polovici roka 2006 si bankový sektor prispôsobí softvér a bankomaty tak, aby sa mohli bankovky toliarov vyberať len do 31. decembra 2006, pričom od 1. januára 2007 sa uvoľnia len 10- a 20-eurové bankovky. Keďže sa plánuje, že len 60 až 70 % bankomatov bude vydávať eurové bankovky od 1. januára 2007, bude potrebné ďalšie úsilie na dosiahnutie úplnej a včasnej výmeny. Okrem toho by sa malo zabezpečiť, že banky budú otvorené po celý deň zavedenia eura. Navyše je potrebné implementovať osobitné opatrenia s cieľom vyrovnať sa s masívnym spätným prílivom národnej meny v prvých dňoch po zavedení eura.

Pokiaľ ide o komerčné banky, piatok 29. decembra 2006 bude posledným pracovným dňom, keď budú platiť ešte toliare. Od 30. decembra 2006 do 2. januára 2007 nebudú banky realizovať transakcie klientov, ale budú pripravovať výmenu svojich systémov, aby boli pripravené prijímať platby v eurách v hotovosti a v bezhotovostnom styku od prvého pracovného dňa roka 2007. Podľa zákona o duálnom uvádzaní cien v toliaroch a eurách, ktorý vstúpil do platnosti 26. novembra 2005, duálne uvádzanie cien tovaru a služieb je povinné od 1. marca 2006. Kým sa neodvolateľne neurčí výmenný kurz, ako náhrada za prevodný kurz sa bude používať stredný kurz ERM. Zákon upravuje veľkých počet výnimiek z požiadavky uvádzať duálne ceny, napríklad v prípade benzínových čerpadiel, malých podnikov a farmárov, ktorí predávajú svoj tovar konečným užívateľom, v prípade katalógov, predaja mäsa, rýb a chleba a iných uverejnených výrobkov a predajných automatov.

V prípade prechodu na kapitálových trhoch, aktualizácia národného plánu výmeny špecifikuje výmenu účastinného kapitálu, nové označenie cenných papierov a zmeny v zákone o podnikoch, ktoré sa v súčasnosti pripravujú.

Verejná správa

Návrh zákona o zavedení eura sa 3. mája 2006 poslal ECB na konzultáciu. Tento zákon medziiným upravuje predpisy, ktoré sa týkajú prechodu na euro, špecifikuje obdobie obehu oboch mien a obdobie výmeny bankoviek toliarov a mincí toliarov na euro a reguluje výmenu verejného dlhu. Zmeny a doplnenia zákona o mzdách a daňového zákona sa prijali v decembri 2005, kým zmeny a doplnenia zákona o Banke Slovinska, zákona o platobných transakciách, zákona o prečinoch a zákona o podnikoch sa prijali v apríli 2006. Návrh zmien a doplnení kolateralizačného zákona sa predložil parlamentu v apríli 2006. Osobitné vykonávacie nariadenie sa bude zaoberať daňovými záležitosťami. Medziiným sa v ňom určí mena, v ktorej musia daňoví poplatníci predkladať daňové priznania po dni zavedenia eura na obdobia pred týmto dátumom. Malo by sa zabezpečiť, že sumy daní, ako aj iné peňažné sumy (napríklad v predpisoch o sociálnom zabezpečení), ktoré sú prispôsobené primeraným sumám v eurách, sa zmenia v prospech občana, a tým poskytnú dobrý príklad podnikom na zachovanie cenovej stability.

V snahe predísť výraznému zásobeniu národnou menou pred dňom zavedenia eura sa výplatné termíny penzií zvyčajne vyplácaných v hotovosti presunú z 29. decembra na 22. december 2006.

Vybrali sa výtvarné návrhy na národné strany eurových mincí. Keďže Slovinsko nemá svoju mincovňu, eurové mince sa vyrazia v zahraničí. Ako výrobca bola vybraná fínska mincovňa. Vo februári 2006 podpísal slovinský minister financií memorandum o porozumení s členskými štátmi eurozóny a Európskou komisiou o začiatku výroby eurových mincí a o prípravných úlohách pred začatím výroby.

Spotrebitelia a verejnosť

V snahe predísť zvyšovaniu cien pri príležitosti zavedenia eura Slovinský zväz spotrebiteľov monitoruje v spolupráci so Štatistickým úradom Slovinskej republiky vývoj cien v maloobchodnom sektore v prípade špecifického tovaru a služieb. Zväz oznámil, že uverejní v masovokomunikačných prostriedkoch mená maloobchodníkov, ktorí neprimerane zvýšia ceny počas obdobia prechodu.

Na to, aby boli takéto opatrenia efektívne, musí ich sprevádzať dohoda medzi maloobchodníkmi a spotrebiteľmi, v ktorej maloobchodníci prijmú záväzok, že zachovajú poctivé praktiky v súvislosti s duálnym uvádzaním cien a nevyužijú zavedenie eura na neprimerané zvyšovanie cien. Takáto dohoda by sa mohla doplniť aj kampaňou, podľa ktorej tí obchodníci, ktorí budú dodržiavať dohodu, získajú nálepky alebo vývesky „poctivý obchodník“, ktoré im umožnia zverejniť ich záväzok zachovať transparentné a poctivé ceny.

Dňa 8. novembra 2005 uzavrelo Slovinsko a Európska komisia partnerskú dohodu, ktorá sa týka informačných a komunikačných akcií Slovinska o eure. V prvej fáze (jún 2005 - marec 2006) sa už začali prvé z nich, napríklad osobitná vnútroštátna stránka na internete o prechode na euro bola zavedená 15. februára 2006, bezplatná telefónna linka funguje pre širokú verejnosť, pripravila sa prvá informačná publikácia („Prichádza euro“), ktorá sa doručí do všetkých domácností, hromadné stotožnenie prebieha pod heslom „Euro – pre nás všetkých“. V spolupráci s Európskou komisiou sa zorganizoval seminár a konferencia pre novinárov. V júni 2006 sa v Ľubľane uskutočnila výstava „Genéza eura“.

Slovinsko sa zúčastňuje na twinningovom programe s Holandskom, aby využilo jeho skúsenosti s euromenou. Podľa prieskumu Eurobarometra z apríla 2006 je verejnosť Slovinskej republiky jednou z tých v nových členských štátoch, ktoré s najväčším nadšením vítajú zavedenie eura.

Tabuľka č. 1

Podiel respondentov …: | V Slovinsku: | V nových členských štátoch (priemer): |

… očakávajúcich pozitívne dôsledky zavedenia eura v ich krajine | 58% | 52% |

… ktorí sú osobne radi, že euro nahradí alebo by mohlo nahradiť národnú menu | 64% | 48 % |

… ktorí majú dojem, že sú o eure dobre informovaní | 80% | 37% |

… ktorí si myslia, že zavedením eura sa zvýši inflácia | 65% | 46% |

… ktorí sa obávajú, že počas prechodu na euro dôjde k zvyšovaniu cien | 70% | 74% |

Záver

Praktické prípravy Slovinska na zavedenie eura sa zdajú byť v pokročilej fáze a zahŕňajú väčšinu relevantných znakov prechodu na euro. Sú potrebné ďalšie kroky v oblasti opatrení, ktoré vybudujú dôveru spotrebiteľov, keď by sa mala čo najskôr uplatniť dohoda medzi maloobchodníkmi a spotrebiteľmi o stabilných cenách. V snahe zabezpečiť rýchle a hladké zásobenie občanov hotovosťou v eurách už dňom zavedenia eura by mal byť podiel bankomatov, ktoré budú vydávať eurové bankovky, vyšší, ako sa v súčasnosti predpokladá, a mal by sa priblížiť 100 %. Okrem toho by sa mal zvýšiť počet štartovacích súprav pre širokú verejnosť. V období pred a po dni zavedenia eura by sa mala predlžiť pracovná doba bánk.

Príprav y v ostatných členských štátoch

Cieľové termíny štátov na prijatie eura

Podľa pôvodných plánov Estónska bol cieľovým termínom pre prijatie eura 1. január 2007. Počas roka 2006 sa však zistilo, že Estónsko nebude môcť včas splniť maastrichtské konvergenčné kritériá. Preto sa 27. apríla 2006 estónska vláda rozhodla presunúť cieľový termín na 1. januára 2008.

Aj Litva plánovala prijať euro 1. januára 2007 a požiadala o konvergenčné hodnotenie 16. marca 2006. Ale v konvergenčnej správe Komisie, ktorá bola prijatá 16. mája 2006, sa však dospelo k záveru, že táto krajina v súčasnosti nespĺňa podmienky potrebné na prijatie eura. Tým nie je Litva v dobrej pozícii na prijatie eura v termíne, ktorý mala vláda pôvodne v úmysle.

Cyprus a Malta sa usilujú o prijatie eura k 1. januáru 2008. Lotyšsko malo pôvodne ten istý cieľový termín, ale lotyšské orgány nedávno vyhlásili, že budú musieť svoj cieľový termín odložiť. Cieľom Slovenska je prijať euro 1. januára 2009 a Česká republika a Maďarsko ho prijmú 1. januára 2010. Poľsko a Švédsko si nestanovili nijaký termín. Vo Švédsku sa prípravy zastavili kvôli odmietavému výsledku referenda zo 14. septembra 2003. Súčasná situácia v súvislosti s cieľovými termínmi jednotlivých štátov je zhrnutá v tabuľke č. 2.

Tabuľka č. 2

Cieľový termín: | Členské štáty: |

1. január 2007 | Slovinsko |

1 január 2008 | Estónsko, Cyprus, Malta |

1 január 2009 | Slovensko |

1 január 2010 | Česká republika, Maďarsko |

bude (opätovne) určený | Lotyšsko, Litva, Poľsko, Švédsko |

Neistota v presnom termíne, kedy by sa mala jednotná mena zaviesť v ktoromkoľvek štáte, závisí od predpisového rámca ustanoveného maastrichtskou zmluvou, ktorá vyžaduje pozitívne hodnotenie viacerých konvergenčných kritérií skôr, ako sa krajinám umožní prijať euro, a preto ho nemožno obísť. Uplatnil sa aj na krajiny, ktoré sa pripojili k eurozóne v minulosti.

Dôsledky odkladu zavedenia eura by sa nemali preceňovať. Napriek neistote stanovenia (a možné opätovné stanovenie) vierohodného cieľového termínu zostáva veľmi dôležitým nástrojom na upevnenie konvergenčného procesu. Poskytuje stimuly všetkým dotknutým jednotlivcom aj sektorom a pomáha vybudovať prostredie pre včasné dokončenie príprav. Predĺženie pôvodného časového rámca by sa tak malo využiť na skvalitnenie a dokončenie prebiehajúcich príprav.

S prihliadnutím na nízku podporu verejnosti zistenú pri nedávnom prieskume mienky sa zdá byť vhodné investovať viac času a zdrojov do komunikácie o prechode na euro. Počas rozhovorov s členskými štátmi o ich komunikačnej stratégii Komisia odporučila zohľadniť možné odloženie cieľového termínu na zavedenie eura vypracovaním „plánu B“. V tomto rámci Estónsko prijalo aktualizovanú komunikačnú stratégiu a Litva začala aktualizovať a revidovať svoju komunikačnú stratégiu.

Niektoré krajiny sa zatiaľ zdržali stanovenia cieľového termínu na prijatie eura najmä preto, lebo sa nazdávajú, že im bude trvať niekoľko rokov dlhšie, kým budú schopné splniť maastrichtské konvergenčné kritériá. Avšak aj v týchto krajinách majú verejní a súkromní prevádzkovatelia jasný záujem na tom, aby sa začali pripravovať už teraz. Prvým z ich krokov môže byť získavanie informácií o spôsoboch a dôsledkoch zavedenia eura v súvislosti s ich činnosťou. Okrem toho si potrebná prípravná činnosť na zavedenie eura vyžaduje včasné plánovanie. Napokon implementácia príprav prechodu na euro opodstatnených z hospodárskeho hľadiska by mala začať čo najskôr. Napríklad vždy, keď sa má vyvinúť alebo zaviesť nový finančný či účtovný systém, by bolo rozumné zabezpečiť, aby boli tieto systémy úplne eurokompatibilné a nepotrebovali by neskôr ďalšie zdokonaľovanie. Podobne môžu revízie existujúcich systémov poskytnúť príležitosť na okamžité zabezpečenie zlučiteľnosti eura pri nízkych nákladoch.

Celkový rámec praktických príprav

Štyri krajiny (Estónsko, Litva, Slovinsko a Slovensko) už prijali svoje národné plány na prechod v roku 2005. Estónsko a Slovinsko aktualizovali svoje plány začiatkom roka 2006. Vo februári 2006 schválila lotyšská vláda svoj národný plán prechodu na euro. Cyprus a Malta, ktoré si stanovili 1. január 2008 ako svoj cieľový termín, budú určite musieť začať s prípravami. Národný poradný výbor Cypru schválil návrh národného plánu prechodu, ktorý však ešte rada ministrov neprijala. Prijatie plánu je bezodkladne potrebné, aby sa verejným a súkromným prevádzkovateľom poskytla konkrétna a včasná orientácia. Na Malte prijala vláda prvý komplexný plán prechodu na euro až 12. júna 2006 a z tohto dôvodu je potrebné ho rýchlo implementovať.

Praktické prípravy v Českej republike sú stále v predbežnej fáze. Vláda prijala 23. novembra 2005 inštitučné oparenia na zavedenia eura v Českej republike. Tento dokument opisuje inštitučný rámec prechodu na euro a má byť základom prípravy národného plánu prechodu. O prípravách prebiehajúcich v Maďarsku a Poľsku nie sú známe žiadne nové skutočnosti, o ktorých by bolo potrebné informovať.

Pokiaľ ide o zriadenie výboru, ktorý by zodpovedal za prípravu a koordináciu prechodu, sedem členským štátov už zriadilo svoj koordinačný orgán pred prijatím minulej správy minulý rok. Dňa 23. novembra minulého roka bol český minister financií menovaný národným koordinátorom pre zavedenie eura a 20. februára 2006 bola zriadená národná koordinačná skupina pre zavedenie eura.

Prípravy finančného sektora alebo prípravy výmeny hotovosti

Skúsenosti ukázali[8], že opatrenia týkajúce sa predzásobenia[9] a druhotného predzásobenia zohrávajú kritickú úlohu v tom, že podstatne urýchľujú výmenu hotovosti a skracujú obdobie duálneho obehu tým, že zabezpečujú okamžité používanie eurových bankoviek a mincí už od prvého dňa. V tomto kontexte by sa malo poznamenať, že je nevyhnutná okamžitá konverzia všetkých bankomatov z národnej meny na vydávanie eura odo dňa zavedenia eura. Okrem toho by sa mali v ranej fáze výmeny dodať hlavne bankovky nižšej hodnoty (5 a 10 eur). Je to nevyhnutné nato, aby sa znížilo množstvo hotovosti, ktorú potrebujú maloobchodníci na vydávanie drobných zákazníkom.

Napriek tomu, že hotovosť eura v členských štátoch, ktoré sa pripravujú na prijatie eura, je už k dispozícii, podiel podnikov a občanov, ktorí už vlastnia významné množstvá eurových bankoviek a mincí, je skôr nízky. Takto zostáva systematická kampaň maloobchodu a príslušných podnikov potrebou pre úspešnú výmenu hotovosti. Najmä maloobchodníci by mali byť schopní vydávať drobné v eurách iba odo dňa zavedenia eura, čím prispejú k okamžitému stiahnutiu domácej hotovosti a poskytnú verejnosti významné množstvo eurových bankoviek a mincí.

Skúsenosti z prvej vlny ukázali, že z druhotného predzásobenia všeobecnej verejnosti sa tiež dajú získať významné výhody. Zmierňujú tlak na maloobchodníkov a banky počas prvých dní výmeny hotovosti, a takto umožňujú dodržanie krátkeho obdobia duálneho obehu. Okrem toho to dobre prijíma verejnosť, lebo sa stimuluje jej zvedavosť a záujem o eurové mince a ich národnú stranu. Občania sa tak viac stotožnia s novou menou.

Z tých istých dôvodov je možné naplánovať druhotné predzásobenie verejnosti bankovkami nízkej hodnoty. V každom prípade by sa malo spotrebitelia dôrazne odhovárať od používania hotovosti v eurách na platobné účely pred dňom zavedenia eura. Druhotné predzásobenie širokej verejnosti iba krátko, napríklad 10 až 14 dní pred dňom zavedenia eura by malo obmedziť riziko predčasného obehu druhotnej predzásobenej hotovosti.

Je potrebné poznamenať, že mnohé krajiny už majú naplánované primerané opatrenia súvisiace s predzásobením a druhotným predzásobením. Dĺžka obdobia predzásobenia sa pohybuje od troch mesiacov (v Litve, ale len mince) do jedného mesiaca pred dňom zavedenia eura (napríklad v Lotyšsku). Druhotné predzásobenie širokej verejnosti však nie je naplánované (okrem štartovacích súprav, ktoré sa budú rozdeľovať v Slovinsku). Pritom ale estónske banky budú ponúkať výmenu kroon na eurové bankovky pri výmennom kurze a bez poplatku aspoň mesiac pred dňom zavedenia eura.

Prípravy, ktoré všeobecne ovplyvňujú podniky

Duálne uvádzanie cien a iných peňažných súm, to znamená súčasné uvádzanie sumy v národnej mene a v eurách dokázalo ich užitočnosť v tom, že uľahčujú zavedenie eura. Významne pomáhajú spotrebiteľovi v mentálnom prijímaní zmeny a okrem toho mu umožňujú sledovať prípadné zmeny cien v porovnaní so situáciou pred a po zavedení eura. Duálne uvádzanie je užitočné nielen v obchodoch (cenovky), ale aj na bankových výpisoch, účtenkách, faktúrach, v katalógoch atď.

Aj keď bolo duálne uvádzanie cien v krajinách prvej vlny dobrovoľné(len v Grécku, Rakúsku a Portugalsku to ukladal zákon), v praxi sa hromadne využilo. V súčasnosti plánuje šesť krajín zaviesť (alebo v prípade Slovinska už zaviedlo) povinné duálne uvádzanie vyžadované podľa vnútroštátnych právnych predpisov. Spôsoby sa v rôznych krajinách líšia, ale takéto duálne uvádzanie cien zahŕňa nielen obchodné ceny v maloobchode, ale aj finančné sumy uvádzané na faktúrach, finančných výkazoch a v súvisiacich položkách. Celkové trvanie tejto povinnosti (pred dňom aj po dni zavedenia eura) sa v jednotlivých krajinách líši a pohybuje sa od 8 mesiacov v Litve do 18 mesiacov na Slovensku.

Súčasne by sa mali uplatniť podľa prísnych noriem, inak by mohli byť kontraproduktívne alebo zmätočné. Najmä by sa mal používať len výmenný kurz a prísne by sa mali dodržiavať pravidlá zaokrúhľovania. Duálne uvádzanie cien by malo byť jednoznačné, ľahko dešifrovateľné a jasné[10]. Zavedenie tohto modelu bude závisieť od povahy maloobchodného , druhu predávaného výrobku, technických súvislostí a nákladov na modifikáciu existujúcich cien a finančných systémov ich uvádzania.

Z požiadavky využívať výmenný kurz vyplýva, že povinnosť zaviesť duálne uvádzanie cien podľa vnútroštátneho zákona by sa mala v ideálnom prípade začať iba potom, ako Rada stanoví neodvolateľný výmenný kurz v súlade s článkom 123 ods. 5 Zmluvy o ES. Zavedenie duálneho uvádzania cien pred týmto termínom je problematické, pretože nielen predbieha budúce rozhodnutie Rady o zrušení výnimky členského štátu, ale aj skutočný výmenný kurz. Využívanie zástupného kurzu, ktorý sa líši od nemenného výmenného kurzu, je kontraproduktívne, pretože spôsobuje zmätok a vyvoláva pochybnosti v mysli spotrebiteľa.

Hneď ako sa stanoví výmenný kurz, mohlo by sa duálne uvádzanie cien začať čo najskôr, aby sa spotrebiteľ začal zoznamovať s novou menou. V ideálnom prípade by mohlo pokračovať šesť až dvanásť mesiacov nasledujúcich po dni zavedenia eura a potom skončiť, aby sa nestalo kontraproduktívnym tým, že oneskorí psychický prechod na novú situáciu. Ukončenie obdobie duálneho uvádzania cien by malo byť v optimálnom prípade naplánované a oznámené vopred.

Potreba dohody medzi maloobchodom a spotrebiteľmi o stabilných cenách

Obavy z možného zvyšovania cien alebo zneužívania predstavujú jeden z hlavných dôvodov nedostatku nadšenia či vôbec prijímania zmeny v niektorých nových štátoch v súvislosti so zavedením eura. Ak aj štatistické údaje jasne ukazujú, že v krajinách prvej vlny[11] bol účinok na ceny zanedbateľný, verejná mienka v mnohých krajinách je opačná a medzi vnímaním skutočnosti a skutočnosťou samou je jasný rozpor. Okrem vysvetľovania situácie občanom by mali verejné orgány v členských štátoch, ktoré sa pripravujú na prijatie eura, rozhodne prijať potrebné kroky na posilnenie dôvery spotrebiteľa. Napríklad už niekoľko krajín oznámilo, že budú aktívne sledovať ceny počas prechodu a výsledky zverejnia.

Uzavretie formálnych dohôd medzi maloobchodníkmi a spotrebiteľmi v súvislosti so stabilitou cien v priebehu prechodu na euro napríklad vo forme kódexu správania predstavuje v tejto súvislosti zásadnú požiadavku. Mali by sa prerokovať buď na národnej alebo sektorovej úrovni s účasťou príslušných spotrebiteľských zväzov. Takéto dohody sa ukázali v prvej vlne prechodu veľmi užitočné. Napríklad predstavitelia maloobchodu a podnikov sa dohodli na úrovni EÚ v apríli 2001 o pravidlách správania počas obdobia prechodu. Maloobchodníci sa zaviazali prísne plniť pravidlá výmeny a zaokrúhľovania pri duálnom uvádzaní cien a nevyužiť prechod na skryté zvyšovanie cien. V kontexte prvej vlny prechodu sa podobné dohody uzavreli aj na národnej úrovni. Je potrebné poznamenať, že Lotyšsko v súčasnosti pripravuje kampaň „poctivý obchodník“ v rámci niekoľkých opatrení, ktoré zabezpečia poctivú zmenu cien a presné zaokrúhľovanie i uvádzanie cien v eurách. Litovské podnikateľské organizácie budú mať podporu pri prijatí kódexu dobrej obchodnej praxe, ktorým sa zaviažu nevyužívať prijatie eura na zvyšovanie cien. Na Slovensku sa pripravuje dobrovoľný etický kódex, ako súčasť iných opatrení v rámci budovania dôvery spotrebiteľa.

Verejné správy

Hlavná časť príprav vo verejnom sektore pozostáva z dvoch prvkov: po prvé, z realizácie potrebných krokov na prijatie právnych predpisov, ktoré sa zaoberajú zavedením eura, a po druhé zo zmeny a doplnenia existujúcich právnych predpisov vzhľadom na jednotnú menu. Na Cypre, v Estónsku, Lotyšsku, Litve, na Malte a na Slovensku v súčasnosti prebieha proces prípravy príslušných návrhov právnych ustanovení. Dobrou praxou pri výmene peňažných súm v existujúcich právnych ustanoveniach, napríklad v oblasti daňových ustanovení, zákonov o sociálnom zabezpečení, o správnych postihoch, odvodoch a grantov je prispôsobiť sumu v eure v prospech občana, ak je potrebné vyrovnanie. To prispeje k tomu, aby sa predišlo možnému účinku výmeny na infláciu a prestavuje dobrý príklad pre súkromný sektor s výhľadom zabezpečiť stabilné ceny.

Prechod účtovníckeho systému verejnej správy a systémov informačnej techniky musí byť starostlivo pripravený. Väčšina krajín pripravila harmonogramy, ktoré budú sledovať napredovanie premeny kritických systémov. Podobne ako podniky, aj verejná správa upravuje uvádzanie duálnych cien a iných peňažných súm, napríklad výplatné pásky štátnych zamestnancov, faktúry a účtenky verejných podnikov v oblasti platieb do sociálneho zabezpečenia atď.

Všetky príslušné členské štáty by mali zabezpečiť, aby boli potrebné rozpočtové a ľudské zdroje vrátane komunikačných činností zahrnuté do naplánovania a realizácie prechodu na euro.

Proces výberu plánu národnej strany budúcich eurových mincí sa uzavrel v Estónsku, Litve a v Slovinsku už v roku 2005. Aj Slovensko v súčasnosti ukončuje výber návrhov (pozri prílohu 4).

Zatiaľ čo za prechod zodpovedajú jednotlivé členské štáty, výmena informácií a skúsenosti členským štátom významne pomáha v ich prípravách. S týmto cieľom Komisia zriadila sieť pre verejné správy, ktorá predstavuje fórum pre vnútroštátnych úradníkov, ktorí zodpovedajú za prechod na euro v ich krajinách. Táto sieť buduje aj na skúsenostiach získaných v prvej vlne prechodu.

Komunikačné činnosti

Estónsko, Litva a Slovinsko prijali v roku 2005 v súvislosti s eurom svoje komunikačné stratégie a 8. novembra 2005 podpísali partnerskú dohodu s Komisiou. Následne sa začali ich komunikačné kampane činnosťami, ako sú internetové stránky o eure, publikácie, vizuálna identifikácia, bezplatné telefónne linky atď. Cyprus a Malta dokončili svoje komunikačné stratégie v apríli 2006 a uzavreli partnerské dohody s Komisiou 5. mája 2006. Lotyšsko a Slovensko vypracovali prvé návrhy komunikačných stratégií. Poľsko, Česká republika a Maďarsko ešte nezačali plánovať žiadne informačné a komunikačné činnosti.

Komisia podporuje v rámci týchto partnerstiev rôzne činnosti navrhnuté vnútroštátnymi orgánmi, ako sú publikácie, kampane v masovokomunikačných prostriedkoch, reklamné materiály, konferencie a semináre, prieskumy verejnej mienky atď. Národné komunikačné kampane by sa mali začať s väčším časovým odstupom pred zavedením eura a pokračovať niekoľko mesiacov po skončení obdobia duálneho obehu. Okrem partnerstva Komisia naďalej podporuje twinningové programy, v rámci ktorých si členské štáty v eurozóne budú vymieňať skúsenosti s členskými štátmi, ktoré sa pripravujú na prijatie eura. Členské štáty pristúpili k siedmim odlišným twinningovým projektom a krajiny eurozóny sa v súčasnosti pripravujú.

Zorganizovalo sa niekoľko verejných podujatí ako konferencie (napríklad v Ľubľane 17. marca 2006) a výstavy o vzniku eurových mincí (Litva a Rakúsko); podobné výstavy v Slovinsku, Lotyšsku a na Cypre budú nasledovať neskôr v tomto roku. Semináre pre novinárov sa konali v Bruseli a v hlavných mestách Slovinska, Estónska a Litvy.

Záver

Vo všeobecnosti krajiny, ktoré plánujú prijať euro v roku 2008, musia bezodkladne pristúpiť k prípravám. Ide konkrétne o Cyprus, ktorý ešte oficiálne neprijal svoj národný plán a Maltu, ktorá ho prijala len nedávno. Okrem toho bude potrebné vo viacerých aspektoch posilniť väčšinu národných plánov prechodu na euro. Najmä je potrebné uzavrieť dohody v skorej fáze medzi maloobchodníkmi a spotrebiteľmi, aby sa predišlo zvyšovaniu cien počas prechodu na euro. Takýto kódex správania by mal zabezpečiť poctivé ceny a ich duálne uvádzanie. Každé duálne uvádzanie cien by malo dôsledne spĺňať určité normy (najmä použitie prevodného kurzu, jednoznačné, ľahko identifikovateľné a zreteľne čitateľné zobrazenie cien).

Stav verejnej mienky v nových členských štátoch

Výsledky prieskumu verejnej mienky v nových členských štátoch, ktorý uskutočnil Eurobarometer v apríli 2006[12], ukazujú relatívne zlepšenie vnímania eura verejnosťou. Súčasne potvrdzujú, že väčšina občanov sa ešte cíti byť nedostatočne informovaná o eure, čo ešte viac potvrdzuje skutočnosť, že takmer polovica občanov v nových členských štátoch má obavy, že sa v dôsledku zavedenia eura zvýši v ich krajine inflácia.[13] Počet respondentov, ktorí sa obávajú zvýšenia cien počas prechodu na euro, ostáva takisto vysoký. V tabuľke č. 3 je uvedený prehľad vývoja verejnej mienky o eure v dotknutých krajinách od prvého prieskumu verejnej mienky Eurobarometer uskutočneného v septembri 2004. V prílohe 5 sú uvedené hlavné výsledky prieskumu verejnej mienky.

Tabuľka č. 3

Priemerný podiel respondentov v nových členských štátoch … | Eurobarometer apríl 2006 | Eurobarometer september 2005 | Eurobarometer september 2004 |

… očakávajúcich pozitívne dôsledky zavedenia eura v ich krajine | 52 % | 38 % | 44 % |

… ktorí sú osobne radi, že euro nahradí alebo by mohlo nahradiť národnú menu | 48 % | 36 % | 42 % |

… ktorí majú dojem, že sú o eure dobre informovaní | 37 % | 32 % | 34 % |

… ktorí si myslia, že zavedením eura sa zvýši inflácia | 46 % | 48 % | 48 % |

… ktorí sa obávajú, že počas prechodu na euro dôjde k zvyšovaniu cien | 74 % | 75 % | 71 % |

ANNEX 1 - Preparations at Community level

1. Community legal framework

Having regard to the Commission's proposal[14] for amending Council Regulation (EC) No 974/98 on the introduction of the euro[15], the Council has adopted Regulation (EC) No 2169/2005 on 21 December 2005.[16] The amended Regulation now includes the rules for the introduction and the use of the euro in Member States adopting the euro after 2006.

Building on the provisions governing the initial establishment of the euro area, the revised rules allow for two new changeover scenarios in addition to the transitional period scenario[17] applicable for the first-wave euro-area Member States: Member States can now also opt for a “big bang” scenario or a “big bang” scenario combined with a “phasing-out” period. Under the "big bang" scenario the introduction of the euro as the currency and the introduction of euro banknotes and coins coincide. This scenario allows for a more expeditious changeover to the euro now that euro banknotes and coins are widely available. Yet, this approach imposes rigorous timing requirements which might not in all cases be met by the economic actors. The “big bang” scenario combined with a “phasing-out” period thus offers a more gradual phasing out of the national currency by providing some scope for continuing to refer during a limited period to the national currency units in newly created legal instruments.[18]

In addition, the amended Regulation introduces binding rules on the exchange free of charge of national banknotes and coins during the changeover period by credit institutions in Member States which will adopt the euro. The rules for the adoption of the euro by the first-wave euro-area Member States and Greece did not contain a comparable obligation, although such practice was recommended by the Commission.[19]

2. Euro banknotes and coins

Euro-area entrants can start producing euro banknotes and coins as soon as the Council lifts the Member State’s derogation. However, as far as euro banknotes are concerned, the ECB has decided that these countries will be able to borrow the necessary volumes of euro banknotes from the Eurosystem and, as part of the pooling arrangement, pay them back after the changeover with euro banknotes produced by their own supply arrangements.

Regarding the preparations for the start of the coin production by future euro area entrants, meaningful progress has been made since November 2005. While a future euro area Member States may only start producing euro coins once its derogation has been lifted, a number of preparatory tasks – including the production of limited quantities of test coins – may be carried out before this time. In the framework of their preparations for future euro coin production, Estonia, Lithuania and Slovenia have signed Memoranda of Understanding with the Member States of the euro area and the European Commission in January and February 2006, respectively. The Commission subsequently transferred the required copyrights, and the national mints transferred the available minting tools for the common sides of the euro coins, to the three Member States concerned. Cyprus has recently requested the signing of such a Memorandum of Understanding.

On 7 June 2005, at the initiative of the Commission, the Ecofin Council had decided that the common sides of the 1- and 2-euro and the 10-, 20- and 50-cent coins, which currently depict the EU before it was enlarged from 15 to 25 Member States, should be modified in order to represent Europe as a whole. Following this decision, the necessary design and technical work is currently being finalised so that new euro area entrants can strike and issue euro coins with the new common side already from 2007.

New common sides of the 1- and 2-euro coins and of the 10-, 20- and 50-cent coins

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

3. Communication activities

The European Commission continued to implement its communication activities on the euro and EMU in close cooperation with Member States and other Community institutions. Helping the new Member States intending to introduce the euro in 2007 or 2008 in their communication campaigns still constitutes the main priority.

The Commission also developed during the last 6 months a number of activities linked to the enlargement of the euro area, such as opinion polls, surveys and studies.[20] Moreover, brochures and posters for the general public[21], a website dedicated to the euro[22] and promotional material were made available.

To ensure an easy recognition of its information products, a visual identity has been developed for all communication products and activities on the euro and EMU financed under the PRINCE programme and developed by the Commission or a Member State under a partnership agreement with the Commission.

[pic]

ANNEX 2 – List of relevant changeover characteristics

The table below provides an overview of certain relevant changeover characteristics in each Member State concerned. It is solely based on officially approved and publicly available information and does therefore not reflect preparations which are still under way. It should be noted that the state and degree of progress of preparations should be assessed in the context of the target date, as preparations tend to step up with the proximity of the changeover.

X: Officially approved/ established and published (in particular in the national changeover plan) |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2010 (*) (*) Preliminary date | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | On 23 November 2005 the Deputy Minister of Finance has been appointed as the National Coordinator of the Euro Introduction. The National Co-ordination Group on Euro Introduction was established and had its first meeting on 20 February 2006. Consequently six Working Groups were established for particular areas of the euro preparatory activities. | The National Changeover Committee, chaired by the Secretary General of the Ministry of Finance, was created on 27 January 2005. |

(Approved) National Changeover Plan | The Czech Republic’s Euro Accession Strategy was approved by the Government in October 2003: http://www.cnb.cz/euro_index.php. The Institutional Arrangements for Introduction of the Euro in the Czech Republic were approved by Government on 23 November 2005. The National Changeover Plan will be submitted to the government by the end of December 2006. | First draft of euro adoption plan was approved by the government on 1 September 2005: http://www.fin.ee/index.php?id=13324. 4th version of Estonia's National Changeover Plan, approved by the National Changeover Committee on 18 May 2006 http://euro.eesti.ee/EU/Prod/Euroveeb/Main_Page/left_menu_content4748/Changeover_to_the_euro_in_Estonia/europlaan_en.jsp |

Changeover details |

Type of scenario | Under consideration – proposal to be submitted to the government by the end of August 2006. | "Big bang" |

Dual circulation period | 2 weeks |

Exchange of national banknotes and coins | Banknotes and coins: Commercial banks at least 6 months after €-day free of charge, some branches 12 months. Central Bank indefinitely, free of charge. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Campaign for collection of coins before €-day planned; credit institutions are recommended to launch early cash deposit campaigns. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading 2 months before €-day; sub-frontloading by credit institutions to major clients 1 month before €-day (precondition: no distribution to general public before €-day). Banks will offer to change kroons into euro banknotes at the conversion rate and without a service fee at least one month prior to €-day. |

ATMs issuing euro only | All ATMs will dispense euro only within 48h as of €-day. |

Change in euro only | In general, change will be given in euro, but the possibility of giving change in kroons remains for the dual circulation period |

Dual display of prices | Compulsory: 6 months before and after €-day. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of the prices of certain frequently consumed goods and services under the supervision of the Ministry of Economic Affairs and Communications. |

Adaptation of national law | Methodology and legislative analysis for national law adaptation is being prepared in the framework of the Working Group for Legislation of the National Co-ordination Group on the Euro Introduction. | Act on the Introduction of the Euro ("umbrella law") and amendments to the Business Code are expected to be passed to the parliament by September 2006. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Competition under consideration. | Design selected and published in December 2004. |

Nr of different coin designs | 1 design. |

Coin supplier | Not decided yet. The current coin supplier, the Czech Mint, is an independent division of Jablonex Group a.s.; the Czech Mint is connected with the National Bank by business contracts based on tender procedures. | Coins to be minted abroad; following an international tender euro coins will be minted by the Mint of Finland. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 230 million banknotes and 950 million coins. | 150-200 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Under preparation within the framework of the Working Group for Communication. | Endorsed by the National Changeover Committee on 21 June 2005 and updated on 18 May 2006. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | www.euro.eesti.ee, launched in January 2006. |

Partnership agreement | Signed 8 November 2005. |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 |

Twinning agreement |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Cyprus | Latvia |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2008 | 1 January 2008 (under revision) |

National co-ordinating institution | Joint coordination by the Minister of Finance and the Central Bank of Cyprus, established on 29 December 2004. | The Steering Committee for the preparation and coordination of the euro changeover was established on 18 July 2005. |

(Approved) National Changeover Plan | The National Changeover Plan has been approved by the National Advisory Committee on 29 March 2006. Still to be approved by the Council of Ministers. | The Cabinet of Ministers of the Republic of Latvia has approved the Action Plan for Implementation of the Single European Currency of the on 1 November 2005, and the first draft of Latvia's National Euro Changeover Plan on 28 February 2006 (Government order No.148, 6 March 2006). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang" envisaged | "Big bang" |

Dual circulation period | 1 month envisaged | 1 month |

Exchange of national banknotes and coins | It is envisaged that the Central Bank will exchange banknotes for 10 years and coins for 2 years. Banks will exchange national banknotes and coins for euro, free of charge, at least for the amount of £ 1.000 for banknotes and £ 50 for coins, for a period of 6 months after €-day. | Commercial banks, currency exchange offices and post offices for 6 months after €-day free of charge; the Bank of Latvia will exchange without time limit free of charge. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Campaign envisaged around September 2007 encouraging people to use hoarded cash or deposit it with banks. | Not envisaged due to the high nominal value of coins in Latvia and their intensive use in day-to-day payments. |

Frontloading and sub-frontloading | Envisaged from November to December 2007. | Frontloading to banks starts on 1 December 2007, sub-frontloading on 15 December 2007 (precondition: euro banknotes and coins may not be publicly circulated before €-day). |

ATMs issuing euro only | Arrangements with banks on this issue are currently being worked out with the aim to have all ATMs dispensing small denominations (10€ and 20€) from €-day | As of 1 January 2008 ATMs will dispense euro banknotes only. |

Change in euro only | It is planned that the retail sector will be frontloaded with euro coins so as to give change in euro only as from €-day, to the extent possible. | After the end of the dual circulation period. |

Dual display of prices | Starting one month after the abrogation of the derogation, until six months after the adoption of the euro (preliminary period). | Compulsory three months before and one year after €-day. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of price developments in retail trade, verification procedure on the accuracy of price displays and "fair trader" campaign envisaged. |

Adaptation of national law | A draft "umbrella law" for the adoption of the euro in Cyprus is currently being prepared; the law is planned to be adopted at the end of 2006. | "Umbrella law" on basic provisions for the introduction of the euro in Latvia is currently being prepared. All ministries are involved in the review of national legislation to identify the necessary amendments and required new legislative acts. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Will be submitted to the Council of Ministers for final approval shortly. | In process. |

Nr of different coin designs | 3 designs. | 4 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted abroad at approved national and/or private mints, through tender procedures. | Coins to be minted abroad. Tender for production of coins will be organised after design finalisation. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 79 million banknotes (value € 1730m), 545 million coins (value € 147,4m). | 87 million banknotes and 300 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | A Comprehensive Strategic Communication Plan for the Adoption of the Euro in the Republic of Cyprus, approved by the Council of Ministers on 5 April 2006. | "Communication strategy for the euro changeover in Latvia" approved by the Steering Committee of Latvia's euro implementation project on 12 April 2006. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | www.euro.cy, activated on 31 May 2006 as part of the communication campaign official kick-off event. | Planned euro changeover website:www.eiro.lv. Updated information on the euro changeover process is available on the website of the Ministry of Finance: http://www.fm.gov.lv/page.php?id=105. |

Partnership agreement | Signed on 5 May 2006. | Planned to be signed in 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised); between GR – CY: technical issues related to the changeover. |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Lithuania | Hungary |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2007 (under revision) | 1 January 2010 |

National co-ordinating institution | Commission for the Coordination of the Adoption of the Euro in Lithuania, established on 30 May 2005. | Preparatory work is ongoing in the Ministry of Finance and Magyar Nemzeti Bank (central bank of Hungary). |

(Approved) National Changeover Plan | The first version of the National Changeover Plan was approved by the government on 29 September 2005. The draft second version of the National Changeover Plan, dated April 2006, was published: http://www.finmin.lt/notes_images/web/stotis_inf.nsf/0/80C39F584F795D97C22570AD0054C826/$File/LT%20Changeover%20plan_en.pdf |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang" with possible phasing out features. |

Dual circulation period | 15 days. | 1 month. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks: free of charge during 60 days after €-day. Central bank: free of charge for an unlimited period. | Credit institutions and post offices: at least during dual circulation period. Magyar Nemzeti Bank: in case of banknotes for 20 years and in case of coins for 5 years after the end of dual circulation period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Consumers will be encouraged to deposit cash with banks as early as possible. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading of euro banknotes to commercial banks one month before €-day at the latest and of euro coins three months before €-day at the latest. Sub-frontloading of euro banknotes and coins to retailers in December 2006. |

ATMs issuing euro only | As from €-day ATMs will dispense euro banknotes. |

Change in euro only | Recommendation to give change in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory: 120 calendar days before €-day until 120 days after €-day; voluntary: recommendation to use dual display as early as possible after the adoption of the conversion rate. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Business organisations will be encouraged to adopt a Code of Good Business Practice (on correct conversion, no price increases etc.); enterprises committing themselves will be authorised to use the special logo of the Code. |

Adaptation of national law | Draft Law on the Adoption of the Euro has been prepared (rules on conversion and exchange of the litas to the euro, withdrawal of litas from circulation, publication of the images of notes and coins, redenomination of securities, dual display of prices etc.). The law will be adopted after decision on the abrogation of the derogation. All existing legal acts that need to be adapted with a view to the euro have been identified by December 2005. The necessary amendments will be adopted by 1 December 2006. This does not include replacing references to the litas with references to the euro, which will be carried out after the adoption of the euro in Lithuania. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Approved. |

Nr of different coin designs | 3 designs. |

Coin supplier | Lithuanian Mint. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | Estimation of 118 million banknotes and 290 million coins has been made on the condition that the euro will be introduced on 1 January 2007. | 0,5 billion banknotes and 1 billion coins. |

Communication activities |

Communication strategy | "Public information and communication strategy on the adoption of the euro of Lithuania" was approved by the government on 29 September 2005. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | Websites of the Bank of Lithuania (www.lb.lt) and of the Ministry of Finance (www.finmin.lt). National website planned as from EU Council decision on the abrogation of the derogation. |

Partnership agreement | Signed on 8 November 2005. |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 |

Twinning agreement | Between NL – SI – LT: communication and information strategy; between BE – LT on tax-related question; between BE – LT on departmental management related to the changeover. | Between AU – HU: communication and information strategy (finalised). |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Malta | Poland |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | Two Committees appointed on 13 June 2005: a Steering Committee and a National Euro Changeover Committee (NECC) reporting to it. | Inter-institutional working group Ministry of Finance – national central bank. |

(Approved) National Changeover Plan | The Second Updated Master Planfor the Euro Changeover in Malta was adopted by the government on 12 June 2006http://mfin.gov.mt/image.aspx?site=NECC&ref=Master%20Plan%202 . |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang" with a phasing out period. |

Dual circulation period | January 2008. |

Exchange of national banknotes and coins | It is planned that, as from 2 January 2008, credit institutions will start accepting the exchange of Maltese lira notes into euro notes and coins, free of charge for their clients and up to a 'household amount' of Lm 250 for non-bank clients. In both cases free exchange is planned to be provided until the end of March 2008. The Central Bank of Malta will continue to exchange all Maltese lira coins and notes, subject to anti-money laundering regulations, for two years and ten years respectively after the end of the dual circulation period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | A de-hoarding campaign will be initiated at national level as from September 2006. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading to banks is planned to start from late October/early November 2007 and sub-frontloading by credit institutions is planned to start from 17th December 2007. |

ATMs issuing euro only | Planned as from 1 January 2008. |

Change in euro only | Planned as from 1 January 2008. |

Dual display of prices | Voluntary dual display of prices is planned to start between January 2007 and June 2007 and to end on 30 June 2008. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Presently in consultation within the NECC for the establishment of a Retailers Euro Changeover Best Practice Initiative (RECBPI). The RECBPI provides for the conclusion of formal agreements in which retailers voluntarily commit themselves towards best practices that ensure price fairness, transparency and stability and that assist the consumers to become familiar with the new currency. The needs of vulnerable persons are taken into account. A Euro Observatory on the basis of EC Recommendation 98/288/EC is in the process of being set up. |

Adaptation of national law | The draft Euro Adoption Bill 2006 ("umbrella law") is currently being debated in Parliament. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Public consultation process for the selection of the designs for the national side of the euro coins launched on 14 January 2006; its initial phase lasted until 29 January 2006. The second and final phase of the process was completed by 9 June 2006. | Public survey. |

Nr of different coin designs | 3 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted abroad by national mints. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | Estimated 43 million euro notes. Estimated 108 million euro coins. | Between 4 and 5 billion coins. |

Communication activities |

Communication strategy | "Multi-annual communication strategy in preparation for the adoption of the euro (2006-2008)" adopted by the Steering committee for the adoption of the euro on 19 April 2006. The NECC has prepared a detailed action plan for 2006 and 2007 including a significant information campaign reaching specific target groups including consumers, the business community, children, the elderly and vulnerable groups. It has recruited a team of information officers to assist the general public and has also launched a national helpline to assist the different target groups. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | http://www.euro.gov.mt |

Partnership agreement | Signed on 5 May 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised). | Between DE – PL: communication and information strategy and practical issues. |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Slovenia | Slovakia | Sweden |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2007 | 1 January 2009 | Not yet decided. |

National co-ordinating institution | The Coordinating Committee for Technical Preparations to Introduce the Euro was created in July 2004. | Ministry of Finance |

(Approved) National Changeover Plan | A Masterplan for the Euro Changeover was approved in January 2005. First update adopted by the government on 2 February 2006. Both documents are available on: http://www.bsi.si/en/publications.asp?MapaId=717. | The National Changeover Plan was approved on 6 July 2005: http://www.nbs.sk/ZAKLNBS/PUBLIK/BROZURY/NARPLAN.PDF (Slovak) http://www.nbs.sk/ZAKLNBS/PUBLIK/BROZURY/NARPLANA.PDF (English). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang". |

Dual circulation period | 1 January to 14 January 2007. | 16 days. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks will exchange banknotes and coins free of charge until 1 March 2007; Banka Slovenije will exchange tolar banknotes without time limit free of charge, and tolar coins until 31 December 2016. | Commercial banks exchange banknotes until end 2009 and coins until June 2009 (free of charge). The Central Bank exchanges banknotes without time limit and coins for 5 years. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | A campaign of the banking sector is planned for the rapid withdrawal of national banknotes and coins. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading of coins to banks as of 1 September 2006, of banknotes as of 11 December 2006; sub-frontloading of coins as of 1 December 2006, of banknotes as of 11 December 2006; coin starter kits for the general public as of 15 December 2006. | One to four months prior to €-day. |

ATMs issuing euro only | ATMs will only dispense € 10 and € 20 banknotes as of €-day. | As of €-day ATMs will issue euro only. |

Change in euro only | Change will be given in euro only as of €-day. | Change will be given in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory from 1 March 2006 till 30 June 2007. | Compulsory: from one month after fixing of conversion rate till one year after euro adoption. Voluntary: for further 6 months. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Price Watch Project: The Consumer Association of Slovenia is monitoring price developments in the retail sector for specific goods and services in co-operation with the Statistical Office of the Republic of Slovenia and wil publish the names of retailers who increase prices excessively. | Evolution of prices in 2008 and 2009 will be closely monitored; consumers will be informed of the results; consumers can raise complaints to supervisory bodies or apply to the courts; voluntary ethical code is prepared with retailers and entrepreneurs. |

Adaptation of national law | The draft Introduction of the Euro Act has been sent to the ECB for consultation on 3 May 2006. Amendments to the Salary Tax Act have been adopted in December 2005; amendments to the Bank of Slovenia Act, to the Payment Transactions Act, to the Misdemeanours Act and to the Companies Act have been adopted in April 2006. A draft amendment to the Collateralisation Act has been submitted to the parliament in April 2006. | "Umbrella law" planned to be adopted by 1 January 2008. The necessary amendments to existing legislation have been identified by January 2006 and are envisaged to be adopted in 2008 at the latest. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Approved. | Final design of the national side for the euro coins was chosen by public tender followed by an opinion poll and announced in December 2005. |

Nr of different coin designs | 8 designs. | 3 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted by national mints abroad; the Mint of Finland has been chosen as producer of euro coins. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 94 million banknotes and 234 million coins. | 400 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Endorsed by Bank of Slovenia on 19 May 2005 and by the government on 2 June 2005. | Communication strategy on the euro introduction in the Slovak Republic is part of the National Changeover Plan. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | National website on euro changeover: http://www.evro.si, activated on 15 February 2006. Special section on the euro on the webpage of Bank of Slovenija: http://www.bsi.si. Toll-free phone line: 080 2002 (Evrophon). | http://euro.vlada.gov.sk; http://www.euromena.sk. |

Partnership agreement | Signed on 8 November 2005 |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 | 28 November 2005 |

Twinning agreement | Between NL – SI – LT: communication and information strategy. | Between AU – SK: communication and information strategy; Between BE – SK: technical issues related to the changeover. |

ANNEX 4 - Euro coins designs of the future national sides of Slovakia

[pic] [pic] [pic] 2-euro coins 1-euro coin 50-cent coin [pic] [pic] [pic] 20-cent coin 10-cent coin Copper plated coins (1-,2- and 5-cent coins) |

ANNEX 5 - State of public opinion in the recently acceded Member States

The European Commission recently commissioned a new Eurobarometer survey on the public opinion in the recently acceded Member States concerning citizens' attitudes to and knowledge on the introduction of the euro. Gallup Europe conducted this survey in April 2006. This was the third such Eurobarometer survey after September 2004 and 2005, again polling over 10,000 citizens.

1. The perception and support for the single currency improved

The overall perception and support for the euro has markedly improved, even exceeding the more favourable levels of September 2004, thus probably reflecting the improved general climate in Europe over the last months. The consequences of the introduction of the euro for the country and on personal level are deemed much more positive: 52% think that the euro would be rather or very positive for the country and 46% on personal level, with the support being highest in Slovenia (58% and 53% respectively). In the perception of people, the overall environment has become more in favour of their country joining the euro area. However, the level of support varies widely among countries. The population in the three Baltic States are the least happy about the forthcoming replacement of their national currency.

2. The knowledge about the euro remains mixed

Respondents in the recently acceded Member States are relatively familiar with the common currency: most people have seen euro banknotes (80%) or euro coins (75%), although much less used them already (45% and 41% respectively). This level of information is essentially unchanged relative to last year. As in the past, Slovenes are most familiar with the euro banknotes and coins. The usage of the euro has slightly increased but varies widely between countries. However, only a minority (46% for banknotes and 41% for coins) is able to correctly identify whether or not the designs differ between countries.

The knowledge among the general public about the framework conditions for euro adoption has not improved. Only 38% (unchanged since September 2005) are able to indicate the correct number of euro-area Member States. While all new Member States are expected to join the euro area in due time, a significant majority (69% compared with 58% in the previous survey) believes that their country can choose whether or not to introduce the euro. Opinions on the expected date of euro introduction seem to converge with a realistic assessment of the national target dates.

3. Citizens want to be informed early on

According to the survey, more people feel well-informed than in the previous survey (37% relative to 32%), most notably in Slovenia, suggesting that the communication efforts on European and national level are starting to bear fruit. However, the majority of citizens (60%) still consider themselves not very or not at all informed. The perceived level of information is disappointingly low in some countries with more imminent national target dates for euro introduction such as Latvia, Malta, Estonia and Cyprus. Respondents confirmed previous results that early information on the introduction of the euro is appreciated.

As regards the source of information on the euro, the current survey confirms that people trust above all National Central Banks (77%), followed by the European Institutions (70%). As regards the channels, strongest preference is expressed for traditional media (TV, papers, radio) but also internet, and banks even though the use of bank services is still relatively low in some of these countries. Most citizens identify practical information as the preferred topics for the national campaigns e.g. the conversion rate (93%) and the changeover scenario (90%). 92% seek information on how to avoid price abuses. The current survey confirms that the dual display of prices (86%) and amounts on bills and invoices (76%) is judged the most essential tool for preparing the population for the new scale of values.

4. People's expectations and fears regarding the adoption of the euro are subdued

The picture in this respect is somewhat mixed and contradictory. Expectations towards the euro as an international currency and towards the role of Europe in the world are increasingly positive. Concerns about the loss of control over economic policy or the loss of national identity are lowering. A broad and increasing majority expects tangible benefits for daily life like for travelling and price transparency.

Since the introduction of the euro in 1999, prices have been stable and inflation rates in the euro area did not exceed 2.4% p.a. Surprisingly, most citizens in the new Member States (46%) fear that the introduction of the euro will increase inflation in their country. Albeit rising, the share of those who believe that the euro might help to maintain price stability remains low at 29%.

[1] Posledné konvergenčné správy Komisie boli prijaté 16. mája 2006 na žiadosť Litvy (KOM(2006) 223) a Slovinska (KOM(2006) 224). Komisia vydá ďalšiu dvojročnú správu na jeseň 2006. Konvergenčná správa ECB bola prijatá 15. mája 2006 na žiadosť Litvy a Slovinska.

[2] Desať krajín, ktoré pristúpili k Európskej únii 1. mája 2004, získali štatút členských štátov s výnimkou v zmysle článku 4 Zmluvy o pristúpení. Švédsko sa stalo členským štátom s výnimkou v máji 1998.

[3] KOM(2004) 748 z 10. novembra 2004 a KOM(2005) 357 zo 4. novembra 2005.

[4] Založené na informáciách zhromaždených do 9. júna 2006.

[5] Pozri aj prílohu 2, v ktorej sú zhrnuté určité príslušné charakteristiky výmeny, a prílohu 3 s prehľadom prípravného štádia v príslušných krajinách.

[6] V deň zavedenia eura budú v danom členskom štáte zavedené bankovky a mince európskej meny. Podľa scenára „veľkého tresku“ je dátum zavedenia európskeho obeživa v hotovosti rovnaký s dátumom zavedenia eura ako meny.

[7] Predzásobenie znamená zásobenie úverových inštitúcií eurovými bankovkami a mincami národnými centrálnymi bankami ešte pred dňom zavedenia eura. Druhotné predzásobenie znamená distribúciu dodaných eurových bankoviek a mincí úverovými inštitúciami pred dňom zavedenia eura maloobchodníkom a iným podnikom a podľa možnosti aj celej verejnosti.

[8] Predzásobenie a druhotné predzásobenie tvorili súčasť príprav na výmenu hotovosti v roku 2002 vo všetkých členských štátoch eurozóny, pozri správu Komisie Európskej rade, prehľad zavedenia eurových bankoviek a mincí, 6.3.2002, KOM(2002) 124, konečné znenie.

[9] Pozri definíciu predzásobenia a druhotného predzásobenia v siedmej poznámke pod čiarou.

[10] Pozri aj odporúčanie Komisie z 23. apríla 1998 o duálnom uvádzaní cien a iných peňažných súm. (Ú. v. EÚ L 130, 1.5.1998, s. 26).

[11] Podľa Eurostatu (jún 2003) sa tento účinok odhaduje v intervale od 0,09 % do 0,28 %, http://epp.eurostat.cec.eu.int/cache/ITY_PUBLIC/2-18062003-AP/EN/2-18062003-AP-EN.HTML.

[12] http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl183_en.pdf.

[13] Tieto obavy sú v rozpore so štatistickými údajmi o ročných mierach inflácie v eurozóne, ktoré od zavedenia eura v roku 1999 nikdy doteraz nepresiahli 2,4 %.

[14] COM(2005) 357.

[15] OJ L 139, 11.5.1998, p. 1. This Regulation was amended in order to allow Greece to join the euro area in 2001 by Regulation (EC) No 2596/2000 (OJ L 300, 29.11.2000, p. 2).

[16] Council Regulation (EC) No 2169/2005 of 21 December 2005 amending Regulation (EC) No 974/98 on the introduction of the euro (OJ L 346, 29.12.2005, p. 1).

[17] The transitional period is a period of three years at most beginning on the euro adoption date and ending on the date on which euro banknotes and coins acquire the status of legal tender in a given Member State.

[18] For further details see Torsten Schäfer, Occasional Paper "The Legal Framework for the Enlargement of the Euro Area", http://www.ec.europa.eu/economy_finance/publications/occasionalpapers_en.htm.

[19] Cf. Commission Recommendation of 11 October 2000 on measures to facilitate the preparation of economic operators for the changeover to the euro (OJ C 303, 24.10.2000, p. 6).

[20] http://europa.eu.int/comm/public_opinion/index_en.htm.

[21] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/general/general_en.htm.

[22] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/euro/our_currency_en.htm.

[23] Exchange at banks at the conversion rate without service fees.

[24] This term refers to campaigns encouraging citizens to deposit hoarded cash with banks well in advance of the changeover to the euro.