SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 20.4.2005 
KOM(2005) 156 v kone čnom znení 
  
OZNÁMENIE KOMISIE RADE 
Európska budúcnos ť pre Kosovo 
 
SK 2   SK OZNÁMENIE KOMISIE RADE 
Európska budúcnos ť pre Kosovo 
1. C IEĽ TOHTO OZNÁMENIA  
Európska perspektíva pre krajiny záp adného Balkánu, ktorá bola potvrdená 
Solúnskou deklaráciou z júna 2003, je taktiež otvorená pre Kosovo1. Na základe 
rezolúcie Bezpe čnostnej rady OSN č. 1244 musí Kosovo prekona ť svoju izoláciu 
a spolu s regiónom napredova ť smerom k Európe. 
Tento rok je pre Kosovo dôležitý. Ak  si to podmienky vyžiadajú, uskuto ční 
Organizácia spojených národov komplexné preskúmanie implementácie štandardov 
pre Kosovo. Môže to uvo ľniť cestu procesu, ktorý povedie k riešeniu otázky 
budúceho statusu Kosova.  
Európska únia aktívne podporuje misiu Orga nizácie spojených národov v Kosove 
a NATO (KFOR) a úzko spolupracuje s do časnými inštitúciami samosprávy 
(Provisional Institutions of Self-Government - PISG) s cie ľom pomôc ť Kosovu 
dosahova ť pokrok pri vytváraní demokra tickej a multietnickej spolo čnosti, v ktorej 
môžu všetky komunity ži ť v mieri a prosperite.  
Vytvorením konkrétnejšej koncepcie eur ópskej perspektívy pre Kosovo, môže 
Komisia významne politicky prispie ť k riešeniu sú časných problémov a k zaisteniu 
stability celého regiónu. V priebehu pre dvstupového procesu a procesu rozširovania 
vytvorila Komisia preukázate ľne efektívne nástroje. Takáto skúsenos ť by sa mala 
využiť, aby sa tak pomohlo Kosovu dosiahnu ť budúcnos ť proklamovanú v záveroch 
Rady pre všeobecné záležitosti z 21. a 22. februára2 a zabezpe čilo uplatňovanie 
rovnakých štandardov v celom regióne. 
Na zasadnutí 21. a 22. februára 2005 požiadala Rada pre všeobecné záležitosti 
a vonkajšie vz ťahy Európsku komisiu, vysokého predstavite ľa/generálneho 
tajomníka a predsedníctvo, aby spolo čne s Organizáciou spojených národov 
a ďalšími významnými činiteľmi preskúmali, akým spôsobom by mohla Európska 
únia v budúcnosti prispie ť k snahám medzinárodného spolo čenstva v Kosove so 
zreteľom na implementáciu rezolúcie č. 1244, celkovému hodnoteniu implementácie 
štandardov a neskorším fázam tohto procesu. Toto oznámenie, ktoré sa zameriava na 
oblasti kompetencie Komisie v rámci pôsobnosti Spolo čenstva, je príspevkom 
k takému preskúmaniu.  
                                                 
1 Pod ľa rezolúcie BR OSN č. 1244 z roku 1999 je Kosovo v sú časnosti pod správou Do časnej misie 
Organizácie spojených národov v Kosove (UNMIK)  
2 „Rada zárove ň zdôraznila, že Kosovo sa nevráti k situácii pred rokom 1999. Jeho budúcnos ť je 
mysliteľná len v podobe multietnického a demokratického Kosova, ktoré zabezpe čuje účinnú ochranu 
menšín, zachováva kultúrne a náboženské dedi čstvo všetkých spolo čenstiev a rešpektuje právo 
utečencov a vyhnancov na návrat, čím prispieva k stabilite regiónu a dodržiavaniu hodnôt a štandardov 
EÚ.“ 
 
SK 3   SK V prvom rade sa toto oznámenie sústre ďuje na hospodárske as pekty rozvoja Kosova, 
budovanie inštitúcií, pomoc zo strany ES a re gionálne súvislosti. Všetky tieto faktory 
tvoria súčasť širšieho kontextu, do ktorého spadá bezpe čnosť prostredia, politická 
legitimita a zmierenie medzi komunitami. Bez bezpe čnosti a zmierenia nenastane 
príliv investícií a Kosovo bude aj na ďalej závislé od pomoci. Komisia je pripravená 
v spolupráci s ostatnými inštitúciami EÚ prispie ť k riešeniu tý chto problémov. 
2. P RÍSPEVOK EURÓPSKEJ KOMISIE K CELKOVÉMU ZÁVÄZKU EÚ VOČI KOSOVU  
Už od za čiatku kosovského konfliktu v roku 1999 sa Komisia usiluje 
prostredníctvom zna čnej finančnej a politickej podpory nastoli ť v oblasti trvalý mier 
a demokraciu. Európska rada na zasa dnutí v Kolíne v j úni 1999 zdôraznila 
odhodlanie EÚ prevzia ť vedúcu úlohu pri obnove Kosova. Hne ď po ukon čení 
konfliktu poskytla Európska komisia núdzovú humanitárnu pomoc vo výške 378 
miliónov EUR. Vyslala do oblasti pracovnú skupinu, ktorej úlohou bolo implementova ť prvé programy na obnovu; pritom  tak spojila bezprostredné 
humanitárne akcie s dlhodobými rozvojovými programami realizovanými Európskou 
agentúrou pre obnovu  (doteraz viac než 1 bilión EU R) a formou mimoriadnej 
finančnej pomoci prispela vo výške 65 miliónov EUR do konsolidovaného rozpo čtu 
Kosova. EÚ sa zárove ň zaviazala zú častniť sa na do časnej správe Organizácie 
spojených národov v Kosove (United Nati ons Interim Administration in Kosovo – 
UNMIK), vytvorila jej štvrtý pilier a doter az prispela na jej správne výdavky sumou 
vo výške 100 miliónov EUR. 
Avšak aj po šiestich rokoch  od konfliktu zostáva situácia v oblasti nestabilná. Pokoj, 
s akým obyvate ľstvo prijalo rozhodnutie vtedajši eho predsedu vlády Haradinaja 
spolupracova ť s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu v marci 
roku 2005, je dôkazom pokroku Kosova v demokr atickej stabilizác ii; tento pokrok 
by však ešte mohla naruši ť činnosťou extrémistov. Je potrebné opätovne 
zmobilizova ť politický a technický kapitál Komisie v záujme podpory 
hospodárskeho rozvoja a dlhodobej eur ópskej perspektívy pre Kosovo. 
3. D
LHODOBÁ PERSPEKTÍVA : EURÓPSKA BUDÚCNOS Ť PRE KOSOVO  
Od zasadnutia Európskej rady v Solúne je myšlienka európskej integrácie 
stredobodom našej politiky v rámci stabiliza čného a asocia čného procesu (SAP), a to 
tak vo vz ťahu ku Kosovu, ako aj vo vz ťahu k západnému Balkánu ako celku. Je 
dôležité, aby Kosovo nezaostávalo, ke ď jeho susedia za čnú smerova ť do Európy.  
Európske partnerstvo  pre Kosovo, ktoré bolo prijaté v júni 20043, vymedzuje 
činnosti potrebné na zabezpe čenie implementácie štandardov pre Kosovo. Orgány 
Kosova na ň zareagovali v podobe ak čného plánu, ktorý: 1) vy medzuje opatrenia na 
implementáciu prioritných a ďalších štandardov, 2) odha duje náklady pre vládu 
Kosova a 3) ur čuje pomoc potrebnú na komple xné posúdenie štandardov 
a v dlhodobom meradle na európsku agendu zbližovania. Tento ak čný plán je 
                                                 
3 Nariadenie Rady (ES) č. 520/2004 
 
SK 4   SK potrebné pravidelne aktualizova ť a musia sa jasne vymedzi ť jeho väzby na rozpo čet 
tak, aby sa stal k ľúčovým nástrojom pre vládny pracovný program. 
Monitorovací mechanizmus stabiliza čného a asocia čného procesu (SAP) vytvára 
fórum pre diskusiu o pokroku Kosova pri implementácii európskeho partnerstva. 
Komisia mieni monitorova ť pokrok pri implementácii štandardov OSN s cie ľom 
prehĺbiť celkovú informovanos ť EÚ o celej situácii. Komisia má v úmysle rozšíri ť 
skupiny technického sektoru v rámci SAP, aby sa tak preh ĺbila odborná diskusia 
medzi ministerstvami a útvarmi Komisie. 
Vo svojich výročných správach o stabiliza čnom a asocia čnom procese  na jeseň roku 
2005 vyhodnotí Komisia pokrok Kosova a zreviduje odporú čania obsiahnuté 
v európskom partnerstve.  
Na dosiahnutie kone čného cieľa stabiliza čného a asocia čného procesu, ktorým je 
integrácia do Európskej únie, musí EÚ vytvori ť zmluvné vz ťahy so svojimi partnermi. 
V súčasnosti sa neuvažuje o možnosti uzatvori ť s Kosovom plnohodnotnú dohodu o 
stabilizácii a pridru žení. Komisia je vš ak odhodlaná nachádza ť inovatívne spôsoby 
s cieľom zabezpe čiť, aby Kosovo bolo schopné v plnej miere využíva ť všetky 
nástroje EÚ a aby sa – v závislosti od výsledkov rozhovorov o jeho statuse – v 
stanovenom čase náležite zapojilo do zmluvných vz ťahov s Úniou. 
4. H OSPODÁRSKY ROZVOJ  
Strednodobá a dlhodobá stabilita Kosova záv isí od hospodárskeho rozvoja. Napriek 
tomu, že od roku 1999 sa dos iahol pokrok, Kosovo je i na ďalej najchudobnejším 
regiónom západného Balkánu. Jeho 1,9 milióna obyvate ľov má ve ľmi nízky HDP, 
okolo 1000 EUR na obyvate ľa. Podľa údajov Štatistického úradu Kosova z roku 
2003 sa miera nezamestnanosti pohybuje na úrovni 50 %. Hospodárstvo Kosova by potrebovalo vykáza ť rýchle tempo rastu v dlhodobom meradle, aby došlo k zvýšeniu 
životnej úrovne a zníženiu chudoby a neza mestnanosti. Kosovu sa však nepodarilo 
dosiahnuť požiadavku takéhoto hospodárskeho  rastu. Je nepochybné, že neistota 
ohľadom budúceho statusu Kosova pred stavuje vážnu prekážku v jeho 
hospodárskom rozvoji; jeho hospodárske problémy však nie je možné odklada ť až do 
vyriešenia otázky jeho statusu. 
4.1. Oživenie hospodárskeho rastu Kosova 
Hlboko zakorenené hospodárske a sociál ne problémy Kosova predstavujú 
komplikované úlohy pre do časnú misiu Organizácie spojených národov v Kosove 
(najmä pre štvrtý pilier) a do časné inštitúcie samosprávy. Riešenie hospodárskych 
priorít stanovených v implementa čnom pláne na dosiahnutie štandardov pre Kosovo 
(Kosovo Standards Implementation Plan) a v európskom partnerstve si vyžaduje ich užšiu spoluprácu.  
V prípade potreby poskytne Komisia po litické poradenstvo, technickú pomoc 
a finančnú podporu s cie ľom: 
• podporova ť vládu pri príprave rozvojového plánu pre Kosovo  a pre vytvorenie 
udržateľného finan čného rámca vo forme rámca strednodobých výdavkov 
 
SK 5   SK (Medium Term Expenditure Framework - MTEF), ktorý je nevyhnutný na 
konzistentné plánovanie rozpo čtov a na odvrátenie neudržate ľného rozpo čtového 
schodku. Rámec strednodobých výdavkov by mal skonsolidova ť finančné potreby 
príslušných ministerstiev a verejných podnikov (vrátane investícií vymedzených v 
pláne verejných investícií). Mal by sa vytvori ť v rámci úzkej spolupráce s MMF a 
Svetovou bankou. 
• naďalej podporova ť dovŕšenie mandátu Kosovskej poru čníckej agentú ry (Kosovo 
Trust Agency) na privatizáciu podnikov v kolektívnom vlastníctve , aby sa aktíva 
mohli za čať rýchlo produktívne využíva ť. Komisia bude taktiež podporova ť 
začlenenie a reštrukturalizáciu podnikov vo verejnom vlastníctve , predovšetkým 
verejných služieb. Je potrebné zabezpe čiť odporúčania, ktoré sú výsledkom 
auditov týchto podnikov, a rýchlo ukon čiť prebiehajúce vyšetrovania vykonávané 
Európskym úradom pre boj proti p odvodom (OLAF)/Úrado m OSN pre služby 
vnútorného doh ľadu. 
• podporova ť vytváranie priaznivejšieho  prostredia pre súkromný sektor , a to najmä 
podporou rozvoja malých a stredných podnikov (MSP). Od roku 2003 sa Kosovo 
zaviazalo dodržiava ť zásady Európskej charty pre malé podniky, ale jeho 
schopnosť implementova ť chartu i na ďalej obmedzujú jeho rozpo čtové 
a administratívne problémy. Je potrebné viac napredova ť aj v rozvoji financovania 
MSP, služieb na podporu obchodu, m oderných, rýchlych a nenákladných 
systémov registrácie a ude ľovania licencií, vzdelávani a v oblasti podnikania, 
a špecializovanej infraštruktúry na pres adzovanie podnikania. Týmto snahám by 
napomohlo prijatie stred nodobej stratégie pre MSP. 
• pomôcť Kosovu prehodnoti ť vnútorné finan čné a vonkajšie auditové politiky  v 
súlade s medzinárodnými normami a najlepšími postupmi uplat ňovanými v EÚ.  
• naďalej pomáha ť UNMIK a do časným inštitúciám pri harmonizácii právnych 
predpisov a postupov v oblasti colnej politiky a zda ňovania s normami a 
najlepšími postupmi EÚ. Poskytova ť podporu ministerstvu financií 
a hospodárstva pri budovaní kapací t na tvorbu fiškálnej a da ňovej politiky a pri 
zlepšovaní systému vyberania daní , najmä dane z pridanej hodnoty.  
• naďalej poskytova ť pomoc pri rozvoji udržateľného a koherentného systému 
štatistiky , a to za podpory EUROSTATU, predovšetkým prostredníctvom 
budovania kapacít Štatistického úradu Kosova na vedenie národných ú čtov. 
Komisia bude tiež dôkladne sledova ť prvé sčítanie obyvate ľstva, domov a bytov 
v Kosove . V tomto snažení musia orgány dôsledne preskúma ť harmonogram a 
prípravné kroky s čítania, aby zabezpe čili, že bude vierohodné a vykonané 
v súlade s medzinárodnými štandardmi. Zvýšená pozornos ť zameraná na s čítanie 
by nemala naruši ť snahy štatistického úra du o vytvorenie národných ú čtov. 
4.2. Napredovanie smerom k úplnej in tegrácii Kosova do regionálneho 
hospodárstva 
Podľa rezolúcie BR OSN č. 1244 patrí ú časť Kosova na regionálnych fórach 
a rokovaniach o medzinárodných zmluvách do pôsobnosti do časnej misie 
Organizácie spojených národov v Kosove, ktorá koná v mene do časných inštitúcií 
samosprávy. Je však potrebné, aby sa príslušné ministerstvá zú častňovali týchto 
 
SK 6   SK iniciatív, aby vláda Kosova bola v plnej miere schopná plni ť svoje záväzky pod ľa 
ústavného rámca samosprávy (Constitutiona l Framework for Self-Government).  
Obchod . Komisia bude na ďalej pomáha ť Kosovu, aby čo najlepšie využívalo 
autonómne obchodné opatrenia  ES4, a to predovšetkým podporou obchodnej a colnej 
politiky, zdravotných a fytosanitárnych požia davok a štrukturálnyc h reforiem, ktoré 
majú zlepši ť vývoznú základ ňu. V patri čnom čase môže Komisia prehodnoti ť 
podmienky uplat ňované na dovoz textílií s pôvodom v Kosove. 
Komisia bude na ďalej podporova ť dočasnú misiu Organizácie spojených národov v 
Kosove v jej prís ľube otvori ť rokovania o bilaterálnych dohodách o vo ľnom obchode 
so susedskými štátmi, ktoré o to prejavia záujem, a implementova ť tieto dohody – pri 
náležitom zoh ľadnení finan čných obmedzení – v rámci Memoranda Paktu stability 
o liberalizácii a podpore obchodu v juhovýchodnej Európe . Tým sa Kosovu umožní 
požívať výhody z liberalizácie obchodu v regióne. 
Životné prostredie.  Komisia bude povzbudzova ť účasť Kosova na sú časných 
regionálnych environmentálnych iniciatívach , ako sú regionálny program 
environmentálnej obnovy (Regional Envi ronmental Reconstruction Programme – 
REREP) a siete pre dodržiavanie a presadzo vanie zásad životného prostredia v rámci 
pristúpenia (Environmental Compliance an d Enforcement Network for Accession – 
ECENA). 
Energie.  Vďaka svojej geografickej polohe v srdci Balkánu a bohatým zásobám 
uhlia môže Kosovo potencionálne zohráva ť významnú úlohu v rozvoji regionálneho 
trhu s energiou.  Pomocou najmodernejšej čistej uhoľnej technológie na výrobu 
elektrickej energie by sa mohla využi ť komparatívna výhoda Kosova. Vzh ľadom na 
predpokladané nedostatky v dodá vkach elektrickej energie v regióne sú vyhliadky na 
rozvoj v tejto oblasti s ľubné – v závislosti od komp lexného posúdenia vplyvu na 
životné prostredie. Komisia pomô že ministerstvu energetiky vytvori ť stratégiu, ktorá 
bude stava ť na komparatívnych výhodách Kosova.  
Komisia zabezpe čila účasť dočasnej misie Organizácie spojených národov v Kosove 
zastupujúcej Kosovo na zmluve o založení energetického spolo čenstva pre 
juhovýchodnú Európu (Treaty establishing the Energy Community for South East 
Europe), ktorá sa má uzatvori ť v tomto roku. Komisia sa bude usilova ť zaistiť, aby 
Kosovo malo zastúpenie vo všetkých or gánoch, ktoré zohrávajú úlohu v rámci 
reformy trhu s energiami a reformy regula čných funkcií týkajúcich sa Kosova. 
Doprava.  Regionálne iniciatívy, ako sú implementácia memoranda o porozumení o 
rozvoji základnej regionálnej doprav nej siete v juhovýchodnej Európe , ktorú za 
Kosovo podpísala do časná misia Organizácie spojených národov v Kosove 
(UNMIK), zah ŕňajú rozvoj dopravy v Kosove. 
Letectvo.  Európska komisia zapojila Kosovo do nedávno za čatej iniciatívy, ktorá 
rozširuje jednotné európske nebo a spolo čný európsky vzdušný priestor na západný 
Balkán .  
Telekomunikácie.  Odvetvie elektronickej komunikácie zohráva vo všeobecnom 
hospodárskom rozvoji dôležitú úlohu. Kosovo sa bude úzko za čleňovať do 
                                                 
4 Nariadenie Rady (ES) č. 2007/2000 
 
SK 7   SK regionálnych iniciatív s cie ľom prípravy na prijatie acquis  v oblasti elektronickej 
komunikácie. 
Na účely monitorovania pokroku nadviaže Komi sia pravidelný dialóg s orgánmi 
Kosova o hospodárskych záležitostiach, ktorý sa bude uskuto čňovať v rámci stretnutí 
monitorovacieho mechanizmu v rámci stabiliza čného a asocia čného procesu.  
5. B UDOVANIE INŠTITUCIONÁLNYCH KAPACÍT  
Európska perspektíva sa musí sta ť integrálnou sú časťou všetkých kosovských politík. 
Dôležitým krokom vpred bolo zriadenie úradu pre procesy eu rópskej integrácie  
(European Integration Processes Office) v rámci úradu predsedu vlády, a to za 
podpory zo strany EÚ. Tento úrad úz ko spolupracuje s európskym integra čným 
úradom do časnej misie Organizácie spojených národov v Kosove a úradom 
strategického koordinátora v pôsobnosti osob itného zástupcu generálneho tajomníka. 
Pozitívnym vývojom sú tiež plány na zriadenie výboru pre európsku integráciu  
v rámci kosovského zhromaždenia. 
5.1. Spolupráca s inštitúciami s cie ľom priblíži ť ich k európskym normám 
Hlavnou úlohou Kosova bude vybudova ť plne funk čnú administratívu, ktorá bude 
schopná uspokoji ť potreby ob čanov. Reforma verejnej správy je potrebná vo 
všetkých oblastiach. 
EÚ pomáha do časnej vláde zvýši ť zodpovednos ť a povinnos ť ministerstiev sklada ť 
účty v ich sú časných sférach kompetencie. V roku 2005 prispeje Komisia 
k implementácii projektu na hodnotenie kapacity Kosova. Od roku 2006 budú môc ť 
odborníci z členských štátov EÚ v ďaka twinningovým projektom pôsobi ť v 
pozíciách poradcov pri jednotlivých inštitúciách. 
Pokrok v oblasti spravod livosti, slobody a bezpe čnosti je k ľúčový pre dodržiavanie 
zásad zákonnosti, ľudských práv a práv menšín, ako aj pre hospodársky vývoj. 
Ovplyvňuje pokrok Kosova v mnohých oblastiac h. Životne dôležitý je boj proti 
organizovanému zlo činu a korupcii. Do bližšieho objasnenia plánov do časnej misie 
Organizácie spojených národov v Kosove na budúci prenos právomocí v oblasti 
hospodárskeho rozvoja (vrátane colnej pol itiky), polície a súdnictva vymedzila 
Komisia finan čné prostriedky na pomoc miestnym  inštitúciám pri príprave na 
zvládnutie nových úloh v týchto oblastiach. 
Úrad pre výmenu informác ií o technickej pomoci  (TAIEX) bude pomáha ť dočasnej 
vláde s cie ľom zvýšiť jej kapacitu pri prijímaní ná vrhov právnych predpisov v súlade 
s normami EÚ a v súvislosti s ich imple mentáciou a presadzovaním. Komisia bude 
taktiež financova ť zriadenie regionálnej školy vyššieho vzdelávania v oblasti 
reformy verejnej správy a tým poskytne zamestnancom verejnej správy v Kosove príležitosť využívať vzdelávacie programy spolu s ich partnermi v iných miestach 
regiónu. 
Okrem toho k ľúčovým prvkom demokratiza čného procesu je rozvoj slobodných, 
nezávislých a profesionálnych médií. Eu rópska komisia bude v spolupráci s Radou 
Európy sledova ť dodržiavanie európskych noriem v oblasti médií.  
 
SK 8   SK 5.2. Podpora misie Organizácie Spojených národov v Kosove 
Európska únia bude na ďalej významne politicky a finan čne podporova ť dočasnú 
misiu Organizácie spojených národov v Kos ove, a to predovšetkým prostredníctvom 
financovania štvrtého piliera. Výkonnos ť tohto piliera sa zlepší po vyjasnení 
postavenia a úloh Európskej komisie a do časnej misie Organizácie spojených 
národov v Kosove v rámci tohto piliera po schválení ústredím OSN. Na základe 
tohto mandátu bude osobitný zástupca generálneho sekretára priamo veli ť operáciám 
tohto piliera pod ľa rezolúcie Bezpe čnostnej rady OSN č. 1244. Tým sa zvýši 
efektívnos ť štvrtého piliera a zárove ň to pomôže spolupráci s ďalšími piliermi 
dočasnej misie Organizácie spojených národov v Kosove a vládou Kosova. 
5.3. Budúca prítomnos ť EÚ v Kosove 
Od posilnenia prítomnosti EÚ v Kosove v roku 2004 dochádza k užšej spolupráci 
vedúceho kancelárie Európskej kom isie a osobného zástupcu vysokého 
predstavite ľa/generálneho sekretára s Eu rópskou agentúrou pre obnovu a členskými 
štátmi EÚ.  
Na zasadnutí 21. a 22. februára vyzvala Rada pre všeobecné záležitosti vysokého 
predstavite ľa/generálneho sekretára a Komisiu, aby sa zaoberali otázkou budúceho 
zapojenia EÚ v strednodobom horizonte. Zá ujmom Komisie v rámci týchto úvah je 
zabezpečiť smerovanie a integráciu budúcej  medzinárodnej prítomnosti takým 
spôsobom, aby nenahrádzala miestne orgány a aby u ľahčila pokrok Kosova 
v stabiliza čnom a asocia čnom procese. Tieto úvahy musia zah ŕňať finančné dôsledky 
na rozpočet Spoločenstva. 
6. F INANČNÁ POMOC  
Kosovo potrebuje zna čnú pomoc tak v oblasti budovania inštitúcií ako aj v oblasti 
financií, a to predovšetkým pokia ľ ide o údržbu infraštruktúry a investície. Kosovo 
sa vzhľadom na svoju zlú finan čnú situáciu bude musie ť v strednodobom horizonte 
aj naďalej spolieha ť na poskytovanú podporu. Ak  chce Komisia naplni ť svoje 
politické ašpirácie, bude musie ť zabezpe čiť tomu zodpovedajúci príliv financií. 
Kosovu sa v rokoch 2005 - 2006 poskytne pomoc v podobe ďalších 114 miliónov 
EUR z prostriedkov Programu Spolo čenstva pre pomoc pri obnove, rozvoji a 
stabilizácii  (CARDS). Táto pomoc sa v sú časnosti zameriava na budovanie inštitúcií, 
predovšetkým na implement áciu štandardov pre Kosovo.  
V roku 2007 sa nariadenie CARDS nahrad í nariadením o nástroji predvstupovej 
pomoci (IPA). Ú čelom nariadenia IPA je podporova ť pokrok regiónu smerom k 
pristúpeniu. Prostredníctvom tohto ná stroja bude možné flexibilne reagova ť na 
vznikajúce potreby. Komisia bude ma ť tiež k dispozícii ďalšie nástroje Generálneho 
riaditeľstva pre vonkajšie vz ťahy, aby mohla reagova ť na ďalší vývoj.  
Technická pomoc a budovanie inštitúcií sú síce dôležité, ale sa my o sebe neposta čujú 
na podporu hospodárskeho rozvoja. Potrebné sú tiež základné investície v oblasti 
infraštruktúry.  
 
SK 9   SK Komisia je pripravená preskúma ť možnosť udeliť Kosovu mimoriadnu rozpočtovú 
pomoc , v spolupráci s MMF, Svetovou bankou a bilaterálnymi darcami. Táto pomoc 
bude závisie ť od zhodnotenia potrieb, ktoré bude vychádza ť z rámca strednodobých 
výdavkov a pokroku štrukturálnych reforiem. 
V úzkej spolupráci so štvrtým pilierom do časnej misie Organizácie spojených 
národov v Kosove a do časnými inštitúciami samosprávy podnikne Komisia činnosti 
zamerané na stimuláciu investíc ií v Kosove, ktoré budú spo čívať v mobilizácii 
medzinárodných finan čných inštitúcií - predovšetkým Európskej investi čnej banky - 
ako aj darcov a medzinárodných investorov. Členské štáty EÚ a Multilaterálna 
agentúra pre investi čné záruky by tiež mohli pomôc ť pri budovaní dôvery investorov 
prostredníctvom ustanovení schém investi čných záruk . 
Podstatný význam bude ma ť aj zlepšenie koordinácie darcov.  Dočasné inštitúcie by 
mali upusti ť od prístupu založeného na izol ovaných projektoch a osvoji ť si taký 
prístup, ktorý zoh ľadňuje verejný sektor v jeho celis tvosti, a tým vytvára dlhodobejší 
horizont na prípravu štúdií a posudzova nie životaschopnosti, rizika a udržate ľnosti. 
Dočasná vláda by mala prevzia ť iniciatívu v dialógu s darcami s cie ľom zapoji ť 
prijímajúcich partnerov a inštitúcie, ako aj zabezpe čiť náležité zvážen ie kapacít pre 
využitie pomoci. Podmienenos ť určitými referen čnými kritériami výkonnosti a 
reformami zohrá v budúcnosti ešte dôležitejšiu úlohu. 
7. K OSOVO A  REGIÓN : SPOLOČNÉ KROKY SMEROM K EURÓPE  
V dôsledku úzkych väzieb medzi stabilitou Kos ova a stabilitou susediacich krajín je 
budúcnos ť Kosova k ľúčom k celkovému úspechu politiky EÚ na Balkáne. Kosovo sa 
musí stať konštruktívnym partnerom na západno m Balkáne, ktorý nebude ohrozova ť 
bezpečnosť alebo prosperitu regiónu. Záväzku a pomoci Kosovu zo strany EÚ musí 
zodpoveda ť hlboké odhodlanie do časných inštitúcií samosprávy spravova ť krajinu 
náležitým spôsobom a vytvori ť vyhovujúcu administratívnu spoluprácu so 
susednými krajinami v záujme znížen ia ohrozenia ve rejnej bezpe čnosti a podpory 
legálnej cezhrani čnej hospodárskej činnosti v regióne. 
7.1. Podpora regionálnych iniciatív 
EÚ podporuje regionálne iniciatívy v šir okom spektre oblastí prostredníctvom 
regionálneho programu CARDS. Od roku 2005 bude Komisia presadzova ť 
organizovanie regionálnych akcií v Kosove a bude povzbudzova ť partnerov z EÚ 
a západného Balkánu, aby v pl nej miere zapojili Kosovo do ďalších regionálnych 
iniciatív. Prvou takou iniciatívou bude v roku 2005 usporiadanie regionálneho 
koordinačného stretnutia Európskej charty pre malé podniky  v Prištine 27. až 29. 
apríla.  
7.2. Priblíženie Európy ku kosovskému ľudu 
Je potrebné ukon čiť izoláciu Kosova a zabezpe čiť, aby sa jeho obyvate ľstvo stalo 
integrálnou sú časťou európskej rodiny. Ob čianska spolo čnosť Kosova potrebuje 
nadviazať širšie kontakty so spolo čnosťou v iných častiach Európy. To by sa dalo 
dosiahnuť pomocou členských štátov, ktoré by mohli zohra ť kľúčovú úlohu 
 
SK 10   SK prinajmenšom tak, že zvýšia kapacitu konzulárnych úradov na ú čely vybavovania 
žiadostí o udelenie víz , aby sa urýchlilo  rozhodovanie o ude ľovaní víz. 
Kosovo má najmladšie obyvate ľstvo v Európe. Práve jeho mladé obyvate ľstvo 
predstavuje z h ľadiska hospodárskeho rozvoja, ako aj medzi ľudského zmierenia, 
jeho hlavný kapitál, avšak jeho zúro čenie si vyžaduje vä čšiu pomoc pri reformách 
v oblasti vzdelávania. Komisia otvor ila v Prištine kanceláriu programu 
vysokoškolského vzdelávania TEMPUS a povz budzuje kosovských študentov, aby si 
podávali prihlášky na magisterské kurzy Erasmus Mundus  v EÚ.  
7.3. Podpora návratu vyhnancov a udržate ľnosť menšín 
Etnicky motivované násilie je absolútne neprijate ľné. Nepokoje z marca roku 2004 
sa už nikdy nesmú opakova ť. Jadrom politických podmienok EÚ je vytvorenie 
stabilnej, bezpe čnej a multietnickej spolo čnosti v Kosove. Ešte je potrebné 
podniknú ť množstvo krokov, kým sa Kosovu podarí vytvori ť spoločnosť, ktorá bude 
bezvýhradne rešpektova ť všetkých ľudí bez oh ľadu na ich etnický pôvod. Úrad pre 
návraty a komunity v rámci do časnej misie Organizácie spojených národov v Kosove 
(The UNMIK Office of Returns and Communities) musí rozvíja ť systém trvalého 
návratu a lepšie podmienky pre všetky komun ity Kosova, a to v úzkej koordinácii s 
novozaloženým ministerstvom pre návraty a komunity (Ministry of Returns and 
Communities), do časnými inštitúciami samosprávy a ostatnými zainteresovanými 
stranami, ako sú Vysoký komisár Spojených národov pre ute čencov a medzinárodní 
darcovia. Komisia tiež úzko s polupracuje s Radou Európy s cie ľom pomôc ť 
kosovským orgánom pri obnove kultúrnych a náboženských pamiatok .  
7.4. Vz ťahy s Belehradom 
Európska únia dala jasne najavo, že jedinou cestou vpred je otvorený a konštruktívny 
dialóg medzi Belehradom a Prištinou. „Pri amy dialóg“ bol otvorený v októbri roku 
2003 a prvé stretnutia pracovných skupín pre energetiku a nezvestné osoby sa 
uskutočnili začiatkom marca roku 2004. Násilnosti, kt oré však nasledovali, zabrzdili 
tento pozitívny za čiatok. Tieto stretnutia sa teraz opätovne za čnú a EÚ ustanoví 
osobu, ktorá bude predseda ť pracovnej skupine pre energetiku. 
EÚ dôsledne vyzýva všetky komunity, a by sa v plnej miere zapájali do do časných 
inštitúcií samosprávy, ak sa chcú uisti ť, že sa bude venova ť pozornos ť ich 
oprávneným záujmom. Vodcovia kosovs kých Srbov by mohli konštruktívnym 
spôsobom prispie ť k reforme miestnej samosprávy a k bezpe čnosti a vo ľnému 
pohybu. Tiež by mali zohráva ť pozitívnu úlohu v opätovnom za čatí dialógu 
s Belehradom a zainteresova ť Belehrad do otázky budúcnosti Kosova. 
EÚ opätovne uistila Belehrad, že roz hodnutie o statuse Kosova nebude prekáža ť jeho 
integračným ambíciám. V skuto čnosti by konštruktívne za pojenie sa do riešenia 
kosovskej otázky Belehradu u ľahčilo cestu do Európskej únie. Belehrad aj Priština 
by mali využi ť veľkú príležitos ť, ktorú im poskytuje spolo čná európska perspektíva, 
aby tak našli základ pr e dialóg a spoluprácu. 
 
SK 11   SK 8. Z ÁVERY  
Týmto oznámením sa Komi sia zaväzuje: 1) venova ť pozornos ť špecifickej situácii 
a konkrétnym potrebám Kosova v záujme jeho pokroku v stabiliza čnom 
a asociačnom procese, 2) na ďalej mobilizova ť svoje zdroje a podporova ť tak 
budúcnos ť zameranú na rozvoj Kosova a jeho reformné potreby a 3) aktívne sa 
zapájať do konzultácií na vysokej úrovni s hlavnými medzinárodnými činiteľmi 
s cieľom vytvori ť koordinovaný politický prístup ku Kosovu. 
Komisia zamýš ľa prispieť k implementácii rezolúcie Bezpe čnostnej rady OSN č. 
1244 tým, že bude podporova ť dočasné inštitúcie samosprávy, aby vykonávali 
správu verejných vecí v Ko sove efektívne a aby sa za tento výkon politicky 
zodpovedali. Okrem toho bude Komisia úzko spolupracova ť s generálnym 
sekretárom/vysokým predstavite ľom a predsedníctvom v zmysle požiadavky Rady 
pre všeobecné záležitosti z 21. a 22. febr uára. V rámci príslušných orgánov, ktoré 
budú vies ť rokovania o statuse Kosova, bude Komisia aj na ďalej prispieva ť k tomu, 
aby sa európska perspektíva pre Kosovo stala uskuto čniteľnou realitou. 
S cieľom nanovo podnieti ť zapojenie sa EÚ do kosovskej otázky a úspešne 
implementova ť činnosti opísané v tomto oznámení, sa musia z rozpo čtu ES vyčleniť 
primerané finan čné zdroje. Takisto musia členské štáty zvýši ť svoje úsilie na 
bilaterálnej úrovni. Komisia vyzýva OSN,  aby potvrdila schválený mandát štvrtého 
piliera do časnej misie Organizácie sp ojených národov v Kosove. 
Komisia bude aj na ďalej pomáha ť Kosovu pri nap ĺňaní jeho európskych snáh za 
predpokladu, že kosovskí predstavitelia  preukážu jasné odhodlanie dodržiava ť 
demokratické princípy a ľudské práva, zabezpe čovať ochranu menšín a zákonnos ť, 
uskutočniť trhovú hospodársku reformu a rešpektova ť hodnoty, na ktorých spo číva 
Európska únia5. Napokon, budúcnos ť Kosova je v rukách jeho obyvate ľov. Tí by 
mali vynaloži ť všetko úsilie, aby zabezpe čili implementáciu štandardov pre Kosovo, 
ktoré sú zásadnými predpokladmi  pre to, aby sa ich cie ľ, ktorým je európska 
integrácia, stal skuto čnosťou. 
                                                 
5 Ako bolo vyjadrené v podmienkách SAP pre západný Balkán na zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti 
v apríli 1997.