Návrh NARIADENIE RADY o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) (prepracované znenie) /* COM/2012/081 final - 2012/0033 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. Kontext návrhu • Všeobecný kontext Schengenský informačný systém (SIS) zriadený v súlade s ustanoveniami hlavy IV Dohovoru z 19. júna 1990, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzska o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach (Schengenský dohovor), a jeho ďalší vývojový stupeň SIS 1+ predstavujú základný nástroj na uplatňovanie ustanovení schengenského acquis začleneného do rámca Európskej únie. Vývojom SIS druhej generácie (SIS II) bola poverená Komisia podľa nariadenia Rady (ES) č. 2424/2001[1] a rozhodnutia Rady 2001/886/SVV zo 6. decembra 2001 o vývoji druhej generácie Schengenského informačného systému (SIS II)[2]. SIS 1+ sa nahradí SIS II. Vývoj SIS II zohľadňuje najnovšie trendy vývoja v oblasti informačných technológií a umožňuje zavedenie ďalších funkcií. Ustanovenia o zriadení, prevádzke a využívaní SIS II sú zakotvené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 z 20. decembra 2006 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)[3] a v rozhodnutí Rady 2007/533/SVV z 12. júna 2007 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)[4]. V týchto právnych aktoch sa stanovuje, že sa budú vzťahovať na účastnícke členské štáty SIS 1+ až od dátumov, ktoré stanoví Rada jednomyseľným rozhodnutím svojich členov, ktorí zastupujú vlády účastníckych členských štátov SIS 1+. Tieto právne akty potom nahradia ustanovenia schengenského acquis, ktorými sa riadi SIS 1+, najmä príslušné ustanovenia v Schengenskom dohovore. Skôr než sa tak môže stať, musia používatelia súčasného SIS 1+ prejsť do prostredia SIS II. Právny rámec pre prechod zo SIS 1+ na SIS II bol preto stanovený v nariadení Rady (ES) č. 1104/2008[5] a rozhodnutí Rady 2008/839/SVV[6] z 24. októbra 2008 o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) (ďalej spoločne označované ako „nástroje upravujúce prechod“). 2. Dôvody a ciele návrhu Cieľom tohto návrhu je prepracovanie nariadenia Rady (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutia Rady 2008/839/SVV do jedného právneho nástroja. V tomto návrhu sa stanovuje revidovaný právny režim pre prechod zo SIS 1+ na SIS II, čo umožní členským štátom využívať SIS II so všetkými jeho funkciami od momentu prepnutia SIS 1+ na SIS II. Transparentnosť vývojového procesu SIS II pre Európsky parlament je zabezpečená prostredníctvom existujúcich povinností v oblasti podávania správ. 3. Právne prvky návrhu • Právny základ Právnym základom tohto návrhu je článok 74 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, keďže návrh sa týka opatrení na zabezpečenie spolupráce medzi príslušnými útvarmi členských štátov, ako aj medzi týmito útvarmi a Komisiou v prípade politík na zabezpečenie vysokej úrovne bezpečnosti v rámci priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. • Zásada subsidiarity Návrh dodržiava zásadu subsidiarity, keďže hlavný cieľ navrhovanej činnosti, konkrétne prechod zo SIS 1+ na SIS II, nemožno dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov a zároveň ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie. • Zásada proporcionality Tento návrh neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa. Je v súlade so zásadou proporcionality, keďže jeho primárnym dôsledkom bude uľahčenie prechodu členských štátov zo SIS 1+ na SIS II. • Výber nástrojov Forma nariadenia Rady je najvhodnejšou právnou formou na účely prepracovania nariadenia Rady (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutia Rady 2008/839/SVV, pretože jedným z prepracúvaných právnych aktov je nariadenie. Okrem toho sú na účely riadenia vývoja SIS II a prechodu na SIS II nevyhnutné jednotné pravidlá a postupy. Ustanovenia tohto návrhu nariadenia sú presné, bezpodmienečné a priamo uplatniteľné a ich samotná podstata si nevyžaduje od členských štátov žiadne opatrenie na ich transponovanie do vnútroštátnych právnych predpisov. • Komitologický postup V dôsledku zrušenia rozhodnutia Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[7], a to s účinnosťou od 1. marca 2011, je nutné v ustanovení o postupe výboru odkázať na nové nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[8]. Regulačný postup, ktorý sa na postup výboru uplatňoval na základe uvedeného zrušeného rozhodnutia, sa v tomto návrhu nahrádza postupom preskúmania. Nariadenie (ES) č. 1987/2006, ako aj rozhodnutie 2007/533/SVV, v súvislosti s problematikou výboru obsahuje ustanovenia, ktoré vychádzajú zo zrušeného regulačného postupu. V zmysle prechodných ustanovení nariadenia (EÚ) č. 182/2011, by však existujúce výbory mali od 1. marca 2011 začať pracovať podľa nových pravidiel, t. j. v tomto prípade podľa postupu preskúmania. Formálna úprava nariadenia(ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV nie je potrebná. 4. Podrobné vysvetlenie Tento návrh obsahuje úplne alebo čiastočne nové ustanovenia, ktorých obsah sa ozrejmuje ďalej. (a) Prepracovanie Najvhodnejším spôsobom, ako zohľadniť zásadu lepšej právnej regulácie, je využitie legislatívnej techniky prepracovaného znenia, a to z týchto dôvodov: a) je potrebné vykonať viacero podstatných zmien a doplnení v nástrojoch upravujúcich prechod a b) štruktúrovanie vyplývajúce z existencie pilierov EÚ, ktoré viedlo k tomu, že boli prijaté dva právne nástroje s v podstate rovnakým obsahom, stratilo v dôsledku nadobudnutia účinnosti Lisabonskej zmluvy svoje opodstatnenie. V bode 2 Medziinštitucionálnej dohody medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou z 28. novembra 2001 o systematickejšom používaní techniky prepracovania právnych aktov[9] sa stanovuje, že ak sa majú uskutočniť vecné zmeny a doplnenia skoršieho právneho aktu, technika prepracovania právnych aktov umožňuje prijať jediný legislatívny text, ktorým sa súčasne prijmú zmeny a doplnenia, tieto sa vydajú v úplnom znení spolu s nezmenenými ustanoveniami skoršieho právneho aktu a pôvodný právny akt sa zruší. V spoločnom vyhlásení k tomuto bodu predmetné tri inštitúcie uviedli, že prepracovanie môže byť buď „vertikálne“, keď nový právny akt nahrádza skorší právny akt a jeho následné zmeny a doplnenia, resp. „horizontálne“, keď nový právny akt nahrádza niekoľko súbežne platných skorších aktov, ktoré sa týkajú rovnakého predmetu úpravy. V dôsledku Zmluvy o fungovaní Európskej únie nie je možné upraviť nástroj, ktorý predtým patril do tretieho piliera. Z tohto dôvodu je jedinou správnou legislatívnou technikou začlenenie nariadenia (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutia 2008/839/SVV do jedného právneho aktu s tým istým právnym základom. Prepracovanie nástrojov upravujúcich prechod preto obsahuje prvky vertikálneho aj horizontálneho prepracovania. V predkladanom návrhu sa jasne označuje, ktoré ustanovenia sú nové a ktoré upravené. Tento návrh obsahuje aj zrušovacie ustanovenie, ako aj tabuľku zhody. (b) Právne režimy pre prechod Predkladaný návrh vychádza z diferencovaného prístupu, pokiaľ ide o dve fázy prechodu zo SIS 1+ na SIS II. Tento prechod tvoria dva kroky: (1) zadanie údajov do N.SIS II. Fáza zadania údajov do N.SIS II sa naďalej spravuje Schengenským dohovorom; (2) prepnutie N.SIS na N.SIS II. Tento diferencovaný prístup umožňuje členským štátom využívať SIS II so všetkými jeho funkciami od momentu prepnutia SIS 1+ na SIS II tým, že zabezpečuje uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV. V zmysle článku 12 nástrojov upravujúcich prechod v doterajšom znení sa má prechod zo SIS 1+ na SIS II uskutočniť v súlade s hlavou IV Schengenského dohovoru. Toto pravidlo však členským štátom bráni v tom, aby využívali SIS II so všetkými jeho funkciami od momentu, keď členský štát uskutoční úspešné prepnutie zo SIS 1+ na SIS II. V dôsledku toho musia členské štáty vyradiť z prevádzky všetky prvky SIS II, ktoré nie sú v SIS 1+, a to až dovtedy, kým Rada nerozhodne o dátume uplatňovania nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV. Dňa 23. februára 2011 členské štáty na pôde Výboru SIS-VIS vyzvali Komisiu, aby bezodkladne začala proces úpravy právneho rámca prechodu s cieľom zohľadniť stratégiu technického zabezpečenia prechodu načrtnutú v pláne prechodu. V tomto pláne sa uvádza, že v rámci jednej lehoty na prepnutie všetky členské štáty uskutočnia jeden po druhom prepnutie svojich vnútroštátnych aplikácií zo SIS I na SIS II. Je žiaduce, aby členské štáty, ktoré uskutočnili prepnutie, mohli plne využívať SIS II od momentu uskutočnenia prepnutia, bez toho, aby museli čakať, kým prepnutie uskutočnia aj ostatné členské štáty. Z tohto dôvodu je nutné, aby sa nariadenie (ES) č. 1987/2006, ako aj rozhodnutie 2007/533/SVV uplatňovalo od momentu, kedy začal s prepínaním prvý členský štát. Obdobie prechodu by malo byť podľa možnosti čo najkratšie. Uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV by nemalo členským štátom, ktoré ešte neuskutočnili prepnutie, resp. ktoré boli nútené uskutočniť návrat, brániť v tom, aby počas obdobia intenzívneho monitorovania využívali tie funkcie SIS II, ktoré mal aj SIS 1+. Návrh nielen že členským štátom umožňuje plne využívať všetky vyspelé aplikácie, ktoré sú k dispozícii v rámci SIS II, ale takisto prináša členským štátom značné úspory. (c) Predbežná architektúra prechodu Uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV nahradí článok 64 a články 92 až 119a Schengenského dohovoru, s výnimkou článku 102a, keďže túto výnimku stanovuje článok 52 ods. 1, resp. článok 68 ods. 1 uvedených právnych aktov. Keďže článok 92a Schengenského dohovoru obsahuje podrobné pravidlá o predbežnej architektúre prechodu, je žiaduce, aby zostal v platnosti počas celého trvania procesu prechodu. Predbežná architektúra prechodu pre prevádzku SIS 1+ umožní počas obmedzeného prechodného obdobia paralelné fungovanie SIS 1+ a určitých technických častí architektúry SIS II, ktoré musia zostať v prevádzke, aby bolo možné uskutočniť postupný prechod z jedného systému na druhý. Z tohto dôvodu je preto nutné, aby sa do právneho rámca upravujúceho prechod začlenili príslušné ustanovenia článku 92a Schengenského dohovoru. • Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu – Dohovor z 19. júna 1990, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985, uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzska o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach[10] (Schengenský dohovor), – nariadenie Rady (ES) č. 2424/2001 zo 6. decembra 2001 o vývoji druhej generácie Schengenského informačného systému (SIS II)[11], – rozhodnutie Rady 2001/886/SVV zo 6. decembra 2001[12] o vývoji druhej generácie Schengenského informačného systému (SIS II), – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 z 20. decembra 2006 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II), – rozhodnutie Rady č. 2007/533/SVV z 12. júna 2007 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II), – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1986/2006 z 20. decembra 2006, ktoré sa týka prístupu útvarov zodpovedných za vydávanie osvedčení o evidencii vozidiel v členských štátoch do Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)[13], – rozhodnutia Komisie 2007/170/ES a 2007/171/ES zo 16. marca 2007, ktorými sa ustanovujú sieťové požiadavky na Schengenský informačný systém II[14], – nariadenie Rady (ES) č. 189/2008 z 18. februára 2008 o skúškach Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)[15], – rozhodnutie Rady 2008/173/ES z 18. februára 2008 o skúškach Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)[16], – nariadenie Rady (ES) č. 1104/2008 z 24. októbra 2008 o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II)[17], – rozhodnutie Rady 2008/839/SVV z 24. októbra 2008 o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II)[18], – rozhodnutie Komisie 2009/724/SVV zo 17. septembra 2009, ktorým sa stanovuje dátum ukončenia prechodu zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II)[19]. 5. Konzultácie so zainteresovanými stranami a posúdenie vplyvu • Konzultácie so zainteresovanými stranami Do vývoja SIS II sú úzko zapojení experti členských štátov, najmä v rámci Výboru SIS-VIS a Rady pre globálne riadenie programu. O vývoji v súvislosti s SIS II sa priebežne diskutuje aj v rámci prípravných orgánov Rady. Do konzultácie je zapojený aj európsky dozorný úradník pre ochranu údajov, keďže počas prechodu dôjde aj k nakladaniu s osobnými údajmi. • Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým sa zohľadnili: V tomto návrhu sa zohľadňujú výsledky širokej diskusie medzi členskými štátmi na pôde Rady, a to najmä v rámci pracovnej skupiny Rady SIS-TECH a pracovnej skupiny Rady SIS/Sirene, ako aj stanoviská členov Rady pre globálne riadenie programu. Zároveň sa v ňom zohľadňuje výzva členských štátov, aby Komisia zladila právny rámec upravujúci prechod s technickým scenárom schváleným ich odborníkmi. • Získavanie a využívanie expertízy Na prípravu tohto návrhu sa nepoužila externá expertíza. • Posúdenie vplyvu V prípade tohto návrhu nie je nutné žiadne posúdenie vplyvu, keďže ide o pokračovanie technického projektu s jasne identifikovateľnými hospodárskymi, sociálnymi a environmentálnymi dosahmi. 6. Vplyv na rozpočet V nariadení (ES) č. 2424/2001 a rozhodnutí 2001/886/SVV sa stanovuje, že výdavky spojené s vývojom SIS II sa majú hradiť zo všeobecného rozpočtu Únie. V článku 5 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a článku 5 rozhodnutia Rady č. 533/2007/SVV sa stanovuje, že náklady na zriadenie, prevádzku a údržbu centrálneho SIS II a komunikačnej infraštruktúry znáša všeobecný rozpočet Únie. Náklady na odskúšanie, prevádzku a údržbu každého vnútroštátneho systému N.SIS II znáša dotknutý členský štát. Rovnaké zásady rozdelenia nákladov boli zachované aj v prípade nariadenia (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutia Rady 2008/839/SVV. Bola však stanovená nová kategória nákladov, a to náklady súvisiace s prechodom zo SIS 1 na SIS II. V zmysle článku 15 uvedených právnych aktov sa majú náklady na prechod na centrálnej úrovni, ako aj náklady na odskúšanie, údržbu a vývoj (centrálneho SIS II a komunikačnej infraštruktúry), hradiť zo všeobecného rozpočtu Únie. Náklady súvisiace s vnútroštátnymi systémami N.SIS II majú aj naďalej znášať jednotlivé členské štáty. V nariadení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí 2007/533/SVV, ako aj v rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 574/2007/ES z 23. mája 2007, ktorým sa zriaďuje Fond pre vonkajšie hranice na obdobie rokov 2007 až 2013 ako súčasť všeobecného programu Solidarita a riadenie migračných tokov[20], boli vnútroštátne opatrenia v súvislosti s rozvojom SIS II zaradené medzi akcie oprávnené na spolufinancovanie z Fondu pre vonkajšie hranice (EBF). V rozhodnutí Komisie 2007/599/ES z 27. augusta 2007, ktorým sa uplatňuje rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 574/2007/ES týkajúce sa prijatia strategických usmernení na obdobie rokov 2007 – 2013[21] bol SIS II zahrnutý medzi 5 strategických priorít v rámci EBF, čím sa potvrdil význam podpory súdržného a včasného rozvoja vnútroštátnych projektov súbežne s centrálnym SIS II. Od prijatia všetkých uvedených právnych aktov sa v priebehu roka 2010 zásadne zmenila orientácia projektu SIS II, po tom, ako bola ukončená dôležitá skúška systému – tzv. prvá medzníková skúška. Vývoj v rámci využívania SIS zo strany jeho používateľov (členských štátov) navyše viedol k tomu, že bolo nutné aktualizovať technické požiadavky SIS II, pokiaľ ide o výkonnosť a kapacitu na uchovávanie údajov, ktoré značne vzrástli v dôsledku pristúpenia ďalších deviatich členských štátov a Švajčiarska. Aktualizované prvky boli zohľadnené v novej verzii dokumentu o riadení prepojenia – dokumentu ICD 3.0. Všetky tieto zmeny ovplyvnili výšku nákladov na projekt, a to na centrálnej aj vnútroštátnej úrovni. Pokiaľ ide o proces prechodu, vývoj v súvislosti s technickými požiadavkami a pokrok dosiahnutý v rámci dokončovania projektu viedli k novému vymedzeniu architektúry prechodu, harmonogramu prechodu a požiadaviek týkajúcich sa skúšok. Dôležitú časť činností, ktoré sú teraz nutné na úrovni členských štátov na účely prechodu na SIS II, nebolo možné v čase prijatia nariadenia (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutia Rady 2008/839/SVV, resp. v čase schvaľovania finančných prostriedkov a viacročných programov v rámci EBF predpokladať. Z tohto dôvodu je nutné čiastočne reorganizovať zásady deľby nákladov, pokiaľ ide o prechod zo SIS 1 na SIS II. Určité činnosti na vnútroštátnej úrovni, a to najmä činnosti spojené s účasťou členských štátov na skúškach súvisiacich s prechodom, by mohli byť spolufinancované z rozpočtových prostriedkov, ktoré sú na SIS II k dispozícii v rámci všeobecného rozpočtu Únie. Táto možnosť by existovala v prípade konkrétnych a dobre zadefinovaných činností, ktoré idú nad rámec a nie sú totožné s inými činnosťami súvisiacimi so SIS II, ktoré budú aj naďalej podporované z prostriedkov EBF. Finančná pomoc poskytovaná na základe tohto návrhu by tak dopĺňala pomoc, ktorá sa bude poskytovať z EBF. Keďže zriadenie vnútroštátnych systémov je primárne povinnosť členských štátov, príspevok Únie by mal byť aj naďalej k dispozícii len ako možnosť, pričom cieľom tohto návrhu nie je vytvorenie záväzku na strane Únie. Taktiež je potrebné stanoviť maximálnu možnú výšku príspevku Únie pre jednotlivé členské štáty. Tento návrh si nevyžaduje žiadne dodatočné rozpočtové prostriedky, a to z toho dôvodu, že na účely krytia rozdielu medzi celkovými nákladmi v roku 2012 a prostriedkami, ktoré sú na účely SIS II k dispozícii v rámci príslušného riadku rozpočtu na rok 2012, sa využijú disponibilné prostriedky z roku 2011. Komisia bude v súvislosti s hodnotením, prijímaním rozhodnutí a riadením v rámci operácií spolufinancovania postupovať v súlade s rozpočtovými a inými postupmi, a to najmä tými, ktoré sú stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách. Členské štáty musia dodržiavať zásady riadneho finančného hospodárenia, najmä pokiaľ ide o pomer medzi kvalitou a cenou, ako aj o efektívnosť nákladov. Komisia bude mať právomoc vykonávať všetky kontroly a inšpekcie potrebné na zabezpečenie riadneho hospodárenia s finančnými prostriedkami Únie a na ochranu finančných záujmov Únie pred podvodmi alebo nezrovnalosťami. Dvoru audítorov Európskej únie bude udelená právomoc vykonávať audity v súlade s ustanoveniami článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Náklady na činnosti na úrovni SIS 1+ vrátane doplnkových činností Francúzska konajúceho v mene členských štátov zúčastňujúcich sa na SIS 1+ sa naďalej uhrádzajú v súlade s článkom 119 Schengenského dohovoru. V tomto článku sa ustanovuje, že náklady na inštaláciu a prevádzku funkcie technickej podpory SIS 1+ uvedenej v článku 92 ods. 3 dohovoru vrátane nákladov na linky spájajúce vnútroštátne časti Schengenského informačného systému s funkciou technickej podpory znášajú spoločne členské štáty, zatiaľ čo náklady na inštaláciu a prevádzku vnútroštátnej sekcie Schengenského informačného systému znáša každý členský štát samostatne. Komisia pripravila finančný výkaz pripojený k tomuto návrhu. 7. Doplňujúce informácie • Zmena a doplnenie existujúcich právnych predpisov Týmto návrhom sa prepracúva nariadenie Rady (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutie Rady 2008/839/SVV do podoby jedného právneho aktu – nariadenia. • Vypustenie dátumu skončenia účinnosti Tento návrh vzhľadom na komplexný charakter procesu prechodu, ktorý aj napriek intenzívnej príprave všetkých zainteresovaných strán so sebou prináša značné technické riziká, vytvára podmienky pre flexibilitu, ktorá je nevyhnutná vzhľadom na potrebu reagovať na nečakané komplikácie, ktorým môže počas procesu prechodu čeliť centrálny systém, resp. jeden či niekoľko vnútroštátnych systémov, a preto neobsahuje ustanovenie o dátume skončenia účinnosti. V súlade s článkom 55 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a článkom 71 rozhodnutia 2007/533/SVV má Rada stanoviť dátumy uplatňovania týchto právnych aktov, ako aj prechodu. Keďže sa v technickej dokumentácii stanovuje, že po prechode bude obdobie jedného mesiaca, v rámci ktorého bude možný návrat, mal by dátum uplatniteľnosti nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV byť stanovený tak, aby prechádzal dátum skončenia účinnosti nástrojov upravujúcich prechod najmenej o jeden mesiac. • Časový rozvrh Tento návrh by sa mal prijať najneskôr v druhom štvrťroku 2012, aby sa zabezpečila kontinuita príprav a včasné uskutočnenie prechodu. 2012/0033 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) (prepracované znenie) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, ê 1104/2008 ð nový so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej úniezaložení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 7466, so zreteľom na návrh Komisie, so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[22], ð po konzultácii s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ï keďže: ò nový (1) Nariadenie Rady (ES) č. 1104/2008 z 24. októbra 2008 o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II)[23] a rozhodnutie Rady 2008/839/SVV z 24. októbra 2008 o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II)[24] boli podstatným spôsobom zmenené a doplnené. Vzhľadom na nové zmeny a doplnenia je v záujme prehľadnosti vhodné toto nariadenie a rozhodnutie prepracovať. ê 1104/2008 (prispôsobené) ð nový (2) Schengenský informačný systém (SIS) zriadený podľa ustanovení hlavy IV dohovoru z 19. júna 1990, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzskej republiky o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach[25] („Schengenský dohovor“), a jeho ďalší vývojový stupeň SIS 1+ predstavujú zásadné dôležité nástroje uplatňovania ustanovení schengenského acquis začleneného do rámca Európskej únie. (3) Vývojom Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) bola poverená Komisia podľa nariadenia Rady (ES) č. 2424/2001[26] a rozhodnutia Rady 2001/886/SVV[27] zo 6. decembra 2001 o vývoji druhej generácie Schengenského informačného systému (SIS II). ð Tieto nástroje stratili účinnosť 31. decembra 2008 pred ukončením vývoja súvisiaceho so SIS II. Tieto nástroje preto museli byť doplnené najskôr nariadením (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutím 2008/839/SVV a následne týmto nariadením až do dňa, ktorý stanoví Rada v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 z 20. decembra 2006 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II))[28] ï a rozhodnutím Rady 2007/533/SVV z 12. júna 2007 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)[29]. (4) SIS II bol zriadený nariadením (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutím Rady 2007/533/SVV z 12. júna 2007 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)[30]. Toto nariadenie by sa nemalo dotýkať ustanovení uvedených právnych aktov. (5) Určité skúšky SIS II sú ustanovené v nariadení Rady (ES) č. 189/2008[31] a v rozhodnutí Rady 2008/173/SVVES[32] o skúškach Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II). (6) Malo by sa pokračovať vo vývoji SIS II, pričom ukončiť by sa mal v rámci komplexného harmonogramu SIS II, ktorý Rada schválila 6. júna 2008 ð predloženého Komisiou v októbri 2010 ï. (7) Členské štáty a Komisia by mali pri vykonávaní komplexnej skúšky SIS II v plnej miere spolupracovať v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia. Čo najskôr po ukončení komplexnej skúšky by sa mali overiťodsúhlasiť jej výsledky podľa nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV.ð Na účely komplexnej skúšky by sa mali použiť len skúšobné údaje. ï (8) Členské štáty by mali vykonať skúšku výmeny doplňujúcich informácií. (9) Pokiaľ ide o SIS 1+, Schengenský dohovor ustanovuje technickú pomocnú jednotku (C.SIS). Pokiaľ ide o SIS II, v nariadení (ES) č. 1987/2006 a v rozhodnutí 2007/533/SVV sa ustanovuje, že centrálny SIS II sa skladá z technickej pomocnej jednotky a z jednotného národného rozhrania (NI-SIS). Technická pomocná jednotka centrálneho SIS II by sa mala nachádzať v Štrasburgu (Francúzsko) a záložná v St. Johann im Pongau (Rakúsko). (10) V záujme lepšieho riadenia možných ťažkostí vyplývajúcich z prechodu z SIS 1+ na SIS II by sa mala vytvoriť a otestovať predbežná architektúra prechodu SISSchengenského informačného systému. Predbežná architektúra prechodu by nemala mať vplyv na prevádzkovú dostupnosť SIS 1+. Prevodník by mala poskytnúť Komisia. (11) Členský štát, ktorý vydal zápis, by mal byť zodpovedný za zabezpečenie správnosti, aktuálnosti a zákonnosti údajov vložených do SISSchengenského informačného systému. (12) Za centrálny SIS II a jeho komunikačnú infraštruktúru by mala zostať zodpovedná Komisia. Táto zodpovednosť zahŕňa údržbu a pokračovanie vývoja SIS II a jeho komunikačnej infraštruktúry vrátane nepretržitej opravy chýb. Komisia by mala zabezpečiť koordináciu a podporu spoločných činností. Komisia by mala členským štátom poskytovať na úrovni centrálneho SIS II, najmä potrebnú technickú a prevádzkovú podporu vrátane dostupnosti asistenčnej služby. (13) Členské štáty sú a mali by zostať zodpovedné za vývoj a údržbu svojich vnútroštátnych systémov (N.SIS II). (14) Francúzsko by malo zostať zodpovedné za technickú pomocnú jednotku SIS 1+, ako sa výslovne uvádza v Schengenskom dohovore. (15) Zástupcovia členských štátov, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, by mali koordinovať svoj postup v rámci Rady. Pre tento organizačný postup je potrebné ustanoviť rámec. ò nový (16) Komisia by mala, s cieľom podporiť členské štáty vo zvolení si najvýhodnejšieho technického a finančného riešenia, bezodkladne začať proces úpravy tohto nariadenia, a to navrhnutím právneho režimu prechodu, ktorý lepšie zohľadní stratégiu technického zabezpečenia prechodu načrtnutú v Pláne prechodu pre projekt SIS (ďalej len „plán prechodu“), ktorý členské štáty schválili 23. februára 2011. (17) V pláne prechodu sa uvádza, že v rámci lehoty na prepnutie všetky členské štáty jeden po druhom uskutočnia prepnutie svojich vnútroštátnych aplikácií zo SIS I na SIS II. Z technického hľadiska je žiaduce, aby členské štáty, ktoré uskutočnili prepnutie, mohli vyžívať SIS II v plnom rozsahu od momentu prepnutia a aby nemuseli čakať, kým prepnutie uskutočnia aj ostatné členské štáty. Z tohto dôvodu je nutné, aby sa nariadenie (ES) č. 1987/2006, ako aj rozhodnutie 2007/533/SVV uplatňovalo od momentu, kedy začal s prepínaním prvý členský štát. Obdobie prechodu by malo byť podľa možnosti čo najkratšie. Uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV by nemalo členským štátom, ktoré ešte neuskutočnili prepnutie, resp. ktoré boli nútené uskutočniť návrat, brániť v tom, aby počas obdobia intenzívneho monitorovania využívali tie funkcie SIS II, ktoré mal aj SIS 1+. (18) Je nutné, aby sa na dočasnom základe ďalej uplatňovali niektoré ustanovenia hlavy IV Schengenského dohovoru, a to začlenením týchto ustanovení do tohto nariadenia, keďže počas prechodu predstavujú právny rámec pre prevodník a predbežnú architektúru prechodu. Predbežná architektúra prechodu pre prevádzku SIS 1+ umožní počas obmedzeného prechodného obdobia paralelné fungovanie SIS 1+ a určitých technických častí architektúry SIS II, čo je nutné, aby bolo možné uskutočniť postupný prechod. ê 541/2010 (19) Nariadenie (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutie 2007/533/SVV ustanovujú, aby sa po uskutočnení analýzy nákladov a prínosov používali pre centrálny SIS II najlepšie dostupné technológie. V prílohe k záverom Rady o ďalšom smerovaní SIS II zo 4. a 5. júna 2009 sa stanovili medzníky, ktoré by sa mali dosiahnuť na účely pokračovania súčasného projektu SIS II. Súčasne sa uskutočnila štúdia týkajúca sa vypracovania alternatívneho technického scenára pre vývoj SIS II na základe vývoja SIS 1+ (SIS 1+ RE) ako súčasti pohotovostného plánu pre prípad, že skúšky preukážu nedodržanie požiadaviek týchto medzníkov. Na základe týchto parametrov sa môže Rada rozhodnúť, že vyzve Komisiu, aby použila alternatívny technický scenár. (20) Opis technických zložiek architektúry prechodu by sa preto mal prispôsobiť tak, aby bolo možné aj iné technické riešenie, konkrétne SIS 1+ RE, pokiaľ ide o vývoj centrálneho SIS II. SIS 1+ RE je možným technickým riešením na vývoj centrálneho SIS II a dosiahnutie cieľov SIS II ustanovených v nariadení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí 2007/533/SVV. (21) SIS 1+ RE charakterizuje jedinečnosť prostriedkov medzi vývojom SIS II a systémom SIS 1+. Odkazy na technickú architektúru SIS II a proces prechodu by sa preto mali v prípade realizácie alternatívneho technického scenára chápať ako odkazy na SIS II založený na inom technickom riešení, primerane aplikované na technické špecifiká tohto riešenia, a v súlade s cieľom vytvoriť centrálnu časť systému SIS II. ê 541/2010 ð nový (22) Pri akomkoľvek technickom scenári by mala byť výsledkom prechodu na centrálnej úrovni dostupnosť databázy SIS 1+ a nových funkcií SIS II vrátane ďalších kategórií údajov v centrálnej časti SIS II. ð V záujme uľahčenia zadania údajov by sa malo presne stanoviť, že vymazané údaje v zmysle článku 113 ods. 2 Schengenského dohovoru nebudú tvoriť súčasť prechodu zo SIS 1+ na SIS II. ï ê 1104/2008 (23) Komisia by mala byť oprávnená zadať tretím stranám vrátane vnútroštátnych orgánov verejnej moci úlohy, ktoré sú na ňu prenesené týmto nariadením, a úlohy súvisiace s plnením rozpočtu v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[33] (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“). V každom takomto zadaní by sa mali dodržiavať pravidlá týkajúce sa ochrany údajov a bezpečnosti údajov platné pre SIS a zohľadniť úloha príslušných orgánov zodpovedných za ochranu údajov, a to najmä ustanovenia Schengenského dohovoru a tohto nariadenia. ê 541/2010 (24) Pokiaľ ide o financovanie vývoja centrálneho SIS II založeného na inom technickom riešení, malo by byť pokryté zo všeobecného rozpočtu EÚ, pričom by sa zároveň mala dodržať zásada riadneho finančného hospodárenia. V súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách môže Komisia delegovať svoje úlohy v súvislosti s plnením rozpočtu na vnútroštátne subjekty vo verejnom sektore. Na základe politického usmernenia a s výhradou splnenia podmienok stanovených v nariadení o rozpočtových pravidlách by sa Komisia vyzvala, aby v prípade rozhodnutia použiť pohotovostný plán alternatívneho riešenia delegovala svoje úlohy v súvislosti s plnením rozpočtu týkajúce sa vývoja SIS II založeného na SIS 1+ RE na Francúzsko. ò nový (25) V nariadení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí 2007/533/SVV, ako aj v rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 574/2007/ES z 23. mája 2007, ktorým sa zriaďuje Fond pre vonkajšie hranice na obdobie rokov 2007 až 2013 ako súčasť všeobecného programu Solidarita a riadenie migračných tokov[34], boli vnútroštátne opatrenia v súvislosti s rozvojom SIS II zaradené medzi akcie oprávnené na spolufinancovanie z Fondu pre vonkajšie hranice(EBF). V rozhodnutí Komisie 2007/599/ES z 27. augusta 2007, ktorým sa uplatňuje rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 574/2007/ES týkajúce sa prijatia strategických usmernení na obdobie rokov 2007 – 2013[35] bol SIS II zahrnutý medzi 5 strategických priorít v rámci EBF, čím sa potvrdil význam podpory súdržného a včasného rozvoja vnútroštátnych projektov súbežne s centrálnym SIS II. Od prijatia všetkých týchto právnych aktov sa v priebehu roka 2010 zásadne zmenila orientácia projektu SIS II, po tom, ako bola ukončená dôležitá skúška systému – tzv. prvá medzníková skúška. Vývoj v rámci využívania SIS zo strany členských štátov navyše viedol k tomu, že bolo nutné aktualizovať technické požiadavky SIS II, pokiaľ ide o výkonnosť a kapacitu na uchovávanie údajov, čo malo vplyv na náklady projektu na centrálnej aj vnútroštátnej úrovni. (26) Pokiaľ ide o proces prechodu, vývoj v súvislosti s technickými požiadavkami a pokrok dosiahnutý v rámci dokončovania projektu viedli k novému vymedzeniu architektúry prechodu, harmonogramu prechodu a požiadaviek týkajúcich sa skúšok. Dôležitú časť činností, ktoré sú teraz nutné na úrovni členských štátov na účely prechodu na SIS II, nebolo možné v čase prijatia nariadenia (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutia Rady 2008/839/SVV, resp. v čase schvaľovania finančných prostriedkov a viacročných programov v rámci EBF predpokladať. Preto je nutné, aby sa čiastočne upravili zásady deľby nákladov, pokiaľ ide o prechod zo SIS 1 na SIS II. Určité činnosti na vnútroštátnej úrovni súvisiace s prechodom, a to najmä činnosti spojené s účasťou členských štátov na skúškach súvisiacich s prechodom, by mohli byť spolufinancované z rozpočtového riadku pre SIS II vo všeobecnom rozpočte Únie. Táto možnosť by mala existovať v prípade konkrétnych a dobre zadefinovaných činností, ktoré idú nad rámec a nie sú totožné s inými činnosťami súvisiacimi so SIS II, ktoré budú aj naďalej podporované z prostriedkov EBF. Finančná pomoc poskytovaná na základe tohto návrhu by mala dopĺňať pomoc, ktorá sa bude poskytovať z EBF. (27) V súvislosti so spolufinancovaním poskytovaným podľa tohto nariadenia by sa mali prijať vhodné opatrenia na predchádzanie nezrovnalostiam a podvodom a potrebné kroky na vymáhanie stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev[36], nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi[37], a s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF)[38]. (28) S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[39]. ê 541/2010 (prispôsobené) (29) Komisia a členské štáty by mali naďalej úzko spolupracovať vo všetkých etapách vývoja a prechodu s cieľom ukončiť tento proces. V záveroch Rady o SIS II z 26. a 27. februára 2009 a 4. a 5. júna 2009 sa zriadil neformálny orgán zložený z expertov členských štátov s názvom Rada pre globálne riadenie projektu s cieľom posilniť spoluprácu a poskytnúť centrálnemu projektu SIS II priamu pomoc členských štátov. Pozitívne výsledky práce skupiny a potreba ďalšieho posilnenia spolupráce a transparentnosti projektu sú dôvodom na formálne začlenenie skupiny do riadiacej štruktúry SIS II. Preto by sa mala formálne zriadiť skupina expertov s názvom Rada pre globálne riadenie projektu, ktorá doplní súčasnú organizačnú štruktúru Ö SIS II Õ. S cieľom zabezpečiť efektívnosť vrátane nákladovej efektívnosti by sa mal počet expertov obmedziť. Touto skupinou expertov by nemali byť dotknuté právomoci Komisie a členských štátov. ê 1104/2008 (30) Na spracovanie osobných údajov Komisiou sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov[40]. ê 1104/2008 (prispôsobené) ð nový (31) Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov, vymenovanýð je zodpovedný za monitorovanie a zabezpečenie uplatňovania nariadenia (ES) č. 45/2001 a ï na základe rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady 2004/55/ES z 22. decembra 2003 o vymenovaní nezávislého dozorného orgánu ustanoveného v článku 286 Zmluvy o ES[41], je oprávnený monitorovať činnosť inštitúcií a orgánov Spoločenstva Ö Únie Õ v súvislosti so spracúvaním osobných údajov. ð Týmto nariadením by nemali byť dotknuté osobitné ustanovenia Schengenského dohovoru, ani nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia 2007/533/SVV o ochrane a bezpečnosti osobných údajov. ï ò nový (32) Prechod je komplexný proces, ktorý napriek intenzívnej príprave všetkých zainteresovaných strán so sebou prináša značné technické riziká. Je žiaduce, aby právny rámec vytváral podmienky pre flexibilitu, ktorá je nevyhnutná vzhľadom na potrebu reagovať na nečakané ťažkosti, ktorým môže počas procesu prechodu čeliť centrálny systém, resp. jeden či niekoľko vnútroštátnych systémov. Preto by sa v tomto nariadení nemal stanovovať žiadny dátum skončenia účinnosti. Dátum ukončenia prechodu stanoví Rada v súlade s článkom 55 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a s článkom 71 ods. 2 rozhodnutia 2007/533/SVV. ê 1104/2008 (prispôsobené) (33) Keďže ciele tohto nariadenia, a to vytvorenievytvorenia predbežnej architektúry prechodu a prechod údajov z SIS 1+ do SIS II, nemôžu uspokojivo dosiahnuť členské štáty a z dôvodu rozsahu a účinkov opatrenia ich preto možno lepšie dosiahnuť na úrovni ÚnieSpoločenstva, ÚniaSpoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity uvedenou v článku 5 Zmluvy o Európskej úniizaložení Európskeho spoločenstva. V súlade so zásadou proporcionality ustanovenou v uvedenom článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov. (34) Toto nariadenie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané predovšetkým v Charte základných práv Európskej únie. (21) Schengenský dohovor by sa mal zmeniť a doplniť, aby umožnil začlenenie SIS 1+ do predbežnej architektúry prechodu. (35) V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o fungovaní Európskej úniezaložení Európskeho spoločenstva, sa Dánsko nezúčastňuje na prijímaní tohto nariadenia, a preto nímnie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Keďže toto nariadenie vychádza zo schengenského acquis podľa ustanovení hlavy IV tretej časti Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, Dánsko by sa v súlade s článkom 45 uvedeného protokolu malo rozhodnúťdo šiestich mesiacov odo dňa prijatiapo prijatí tohto nariadenia rozhodne, či ho bude transponovať do svojho vnútroštátneho právaimplementuje do svojich vnútroštátnych právnych predpisov. ê 2008/839/SVV ð nový (36) Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Spojené kráľovstvo zúčastňuje v súlade s článkom 8 ods. 2 rozhodnutia Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis[42], ð a to v rozsahu, v akom tento článok odkazuje na ustanovenia Schengenského dohovoru o zriadení SIS s výnimkou článku 96 tohto dohovoru ï . (37) Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko zúčastňuje v súlade s článkom 6 ods. 2 rozhodnutia Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis[43], ð a to v rozsahu, v akom tento článok odkazuje na ustanovenia Schengenského dohovoru o zriadení SIS s výnimkou článku 96 tohto dohovoru ï . (38) Toto nariadenie sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté pravidlá čiastočnej účasti Spojeného kráľovstva a Írska na schengenskom acquis, ako sa stanovuje v rozhodnutiach Rady 2000/365/ES a 2002/192/ES. (39) Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývojrozvíja ustanovenia schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvojitýchto dvoch štátov k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis[44], ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode G rozhodnutia Rady 1999/437/ES[45] o určitých vykonávacích predpisoch k uvedenej dohodeDohodeuzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis. (40) Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovenírozvíja ustanovenia schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretejmedzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis[46], ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode G rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES[47]o uzavretí tejto dohody v mene Spoločenstva. (41) Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovenírozvíja ustanovenia schengenského acquis v zmysle Protokolu podpísanéhomedzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis, ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode G rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ[48]. ò nový (42) Pokiaľ ide o Cyprus, toto nariadenie predstavuje akt, ktorý je založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 3 ods. 1 Aktu o pristúpení z roku 2003, ê 1104/2008 (prispôsobené) PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 Všeobecný účel 1. Schengenský informačný systém (SIS), zriadený podľa ustanovení hlavy IV Schengenského dohovoru z roku 1990 (SIS 1+), sa nahradí novým systémom – Schengenským informačným systémom II (SIS II), ktorého zriadenie, prevádzka a využívanie sa upravuje v nariadení (ES) č. 1987/2006 Ö a v rozhodnutí 2007/533/SVV Õ . 2. V súlade s postupmi a rozdelením úloh, stanovenými v tomto nariadení, SIS II vyvíja Komisia a členské štáty ako jednotný integrovaný systém, pričom sa tento systém pripraví na prevádzku. ê 541/2010 článok 1 ods. 1 3. Vývoj SIS II možno dosiahnuť realizáciou alternatívneho scenára charakterizovaného vlastnými technickými špecifikáciami. ê 1104/2008 (prispôsobené) ð nový Článok 2 Vymedzenie pojmov Na účely tohto nariadenia platí toto vymedzenie pojmov: a) „centrálny SIS II“ je technická pomocná jednotka SIS II, ktorá obsahuje databázu SIS II a jednotné národné rozhranie (NI-SIS); b) „C.SIS“ je technická pomocná jednotka SIS 1+, ktorá obsahuje referenčnú databázu pre SIS 1+ a jednotné národné rozhranie (N.COM); c) „N.SIS“ je vnútroštátny systém SIS 1+, ktorý pozostáva zo systémov vnútroštátnych údajov, ktoré komunikujú s C.SIS; d) „N.SIS II“ je vnútroštátny systém SIS II, ktorý pozostáva zo systémov vnútroštátnych údajov, ktoré komunikujú s centrálnym SIS II; e) „prevodník“ je technický nástroj, ktorý má umožňovať konzistentnú a spoľahlivú komunikáciu medzi C.SIS a centrálnym SIS II, pričom zabezpečuje funkcie ustanovené v článku 10 ods. 3 ð a umožňuje prevod a synchronizáciu údajov medzi C.SIS a centrálnym SIS II; ï f) „komplexná skúška“ je skúška uvedená v článku 55 ods. 3 písm. c) nariadenia (ES) č. 1987/2006 Ö a v článku 71 ods. 3 písm. c) rozhodnutia 2007/533/SVV Õ; g) „skúška doplňujúcich informácií“ je skúška funkčnosti medzi útvarmi SIRENE. Článok 3 Predmet a rozsah pôsobnosti Týmto nariadením sa vymedzujú úlohy a povinnosti Komisie a členských štátov, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, a to so zreteľom na tieto úlohy: a) udržiavanie a pokračovanie vývoja SIS II; b) komplexná skúška SIS II; c) skúška doplňujúcich informácií; d) pokračovanie vývoja a testovania prevodníka; e) vytvorenie a otestovanie predbežnej architektúry prechodu; f) prechod z SIS 1+ na SIS II. Článok 4 Technické zložky architektúry prechodu ê 541/2010 článok 1 ods. 2 Na zabezpečenie prechodu zo SIS 1+ na SIS II sa v nevyhnutnej miere sprístupňujú tieto zložky: ê 1104/2008 a) C.SIS a pripojenie k prevodníku; b) komunikačná infraštruktúra pre SIS 1+, ktorá C.SIS umožňuje komunikovať s N-SIS; c) N-SIS; d) centrálny SIS II, NI-SIS a komunikačná infraštruktúra pre SIS II, ktorá centrálnemu SIS II umožňuje komunikovať s N.SIS a prevodníkom; e) N.SIS II; f) prevodník. Článok 5 Hlavné povinnosti pri vývoji SIS II 1. Komisia pokračuje vo vývoji centrálneho SIS II, komunikačnej infraštruktúry a prevodníka. 2. Francúzsko v súlade s ustanoveniami Schengenského dohovoru sprístupňuje a prevádzkuje C.SIS. 3. Členské štáty pokračujú vo vývoji N.SIS II. 4. Členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, udržiavajú N-SIS v súlade ustanoveniami Schengenského dohovoru. 5. Členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, sprístupňujú a prevádzkujú komunikačnú infraštruktúru pre SIS 1+. 6. Komisia koordinuje činnosti a poskytuje potrebnú podporu pre vykonávanie úloh a povinností uvedených v odsekoch 1 až 3. ê 1104/2008 (prispôsobené) Článok 6 Pokračovanie vývoja Opatrenia potrebné na pokračovanie vývoja SIS II, ako sa uvádza v článku 5 ods. 1, a to najmä opatrenia na opravu chýb, sa stanovujú vykonávacím aktmi. Tieto opatrenia sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania vymedzeným v článku Ö 17 ods. 2 Õ . Opatrenia potrebné na pokračovanie vývoja SIS II, ako sa uvádza v článku 5 ods. 3, a to najmä pokiaľ ide o jednotné národné rozhranie, ktorým sa zabezpečuje súlad medzi N.SIS II a centrálnym SIS II, sa stanovujú vykonávacím aktmi. Tieto opatrenia sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania vymedzeným v článku Ö 17 ods. 2 Õ . Článok 7 Hlavné činnosti 1. Komisia spolu s členskými štátmi, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, vykoná komplexnú skúšku. 2. Vytvorí sa predbežná architektúra prechodu SIS a Komisia spolu s Francúzskom a ostatnými členskými štátmi, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, vykoná jej skúšku. 3. Komisia a členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, vykonajú prechod z SIS 1+ na SIS II. 4. Členské štáty, ktoré sa zúčastňujú SIS 1+, vykonajú skúšku výmeny doplňujúcich informácií. 5. Komisia poskytne na úrovni centrálneho SIS II potrebnú podporu činností uvedených v odsekoch 1 až 4. 6. Činnosti uvedené v odsekoch 1 až 3 koordinuje Komisia a členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúce v rámci Rady. Článok 8 Komplexná skúška 1. Komplexná skúška sa nezačne skôr, ako Komisia vyhlási, že považuje úspešnosť skúšok uvedených v článku 1 nariadenia (ES) č. 189/2008 Ö a v článku 1 rozhodnutia 2008/839/SVV Õ za dostatočnú na jej začatie. 2. Vykoná sa komplexná skúška zameraná najmä na potvrdenie toho, že Komisia a členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, dokončili potrebné technické opatrenia na spracovanie údajov SIS II, a preukázanie, že výkonnostná úroveň SIS II je prinajmenšom rovnocenná úrovni dosiahnutej v SIS 1+. 3. V prípade N.SIS II vykonajú komplexnú skúšku členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, v prípade centrálneho SIS II zasa Komisia. 4. Komplexná skúška sa vykoná podľa podrobného harmonogramu stanoveného členskými štátmi, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúcimi v rámci Rady, a to v spolupráci s Komisiou. 5. Komplexná skúška vychádza z technických špecifikácií definovaných členskými štátmi, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúcimi v rámci Rady, a to v spolupráci s Komisiou. 6. Komisia a členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúce v rámci Rady, vymedzia kritériá, na základe ktorých sa určí, či sa dokončili potrebné technické opatrenia na spracovanie údajov z SIS II a či je výkonnostná úroveň SIS II prinajmenšom rovnocenná úrovni dosiahnutej v SIS 1+. 7. Výsledky skúšky vyhodnotia členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúce v rámci Rady, a Komisia, pričom použijú kritériá uvedené v odseku 6 tohto článku. Výsledky skúšky sa odsúhlasia v súlade s článkom 55 ods. 3 písm. c) nariadenia (ES) č. 1987/2006 Ö a článkom 71 ods. 3 písm. c) rozhodnutia 2007/533/SVV Õ . 8. Na komplexnej skúške sa môžu zúčastniť aj členské štáty, ktoré sa nezúčastňujú na SIS 1+. Ich výsledky neovplyvnia celkové odsúhlasenie skúšky. Článok 9 Skúška doplňujúcich informácií 1. Členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, vykonajú funkčné skúšky SIRENE. 2. Komisia počas skúšky doplňujúcich informácií sprístupní centrálny SIS II a jeho komunikačnú infraštruktúru. 3. Skúška doplňujúcich informácií sa vykoná podľa podrobného harmonogramu stanoveného členskými štátmi, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúcimi v rámci Rady. 4. Skúška doplňujúcich informácií vychádza z technických špecifikácií definovaných členskými štátmi, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúcimi v rámci Rady. 5. Výsledky skúšky vyhodnotia členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúce v rámci Rady. 6. Na skúške výmeny doplňujúcich informácií sa môžu zúčastniť aj členské štáty, ktoré sa nezúčastňujú na SIS 1+. Ich výsledky neovplyvnia celkové odsúhlasenie skúšky. Článok 10 Predbežná architektúra prechodu 1. Vytvorí sa predbežná architektúra prechodu SIS. Počas prechodného obdobia sa centrálny SIS II a C.SIS prepoja pomocou prevodníka. N.SIS budú spojené s C.SIS a N.SIS II s centrálnym SIS II. 2. Ako súčasť predbežnej architektúry prechodu SIS poskytne Komisia prevodník, centrálny SIS II a jeho komunikačnú infraštruktúru. ê 541/2010 článok 1 ods. 3 3. Prevodník v nevyhnutnej miere prevádza údaje v oboch smeroch medzi C.SIS a centrálnym SIS II a udržiava C.SIS a centrálny SIS II synchronizované. ê 1104/2008 4. Komisia otestuje komunikáciu medzi centrálnym SIS II a prevodníkom. 5. Francúzsko otestuje komunikáciu medzi C.SIS a prevodníkom. 6. Komisia a Francúzsko otestujú komunikáciu medzi centrálnym SIS II a C.SIS prostredníctvom prevodníka. 7. Francúzsko spolu s Komisiou prepojí C.SIS prostredníctvom prevodníka s centrálnym SIS II. 8. Komisia spolu s Francúzskom a ostatnými členskými štátmi, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, otestuje predbežnú architektúru prechodu SIS ako celok, v súlade s plánom skúšok, ktorý poskytne Komisia. 9. Francúzsko v prípade potreby na tento účel sprístupní údaje. ê 1104/2008 ð nový Článok 11 Prechod z SIS 1+ na SIS II 1. Na účely prechodu z C.SIS na centrálny SIS II sprístupní Francúzsko databázu SIS 1+ a Komisia zavedie databázu SIS 1+ do centrálneho SIS II. ð Údaje z databázy SIS 1+ uvedené v článku 113 ods. 2 Schengenského dohovoru sa do centrálneho SIS II nevkladajú. ï ê 541/2010 článok 1 ods. 4 2. Členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, vykonajú prechod z N.SIS na N.SIS II s využitím dočasnej architektúry prechodu a s podporou Francúzska a Komisie. ê 1104/2008 (prispôsobené) Ö 3. Prechod národného systému z SIS 1+ do SIS II pozostáva zo zadaniazačína zadaním údajov do N.SIS II, keďže N.SIS II má obsahovať dátový súbor, vnútroštátnu kópiu, ktorý je úplnou alebo čiastočnou kópiou databázy SIS II. Õ Ö Po zadaní údajov opísanom v prvom odseku nasleduje prepnutie N.SIS na N.SIS II rámci každého členského štátu. Õ Ö Prechod sa upraví v podrobnom harmonograme, ktorý poskytne Komisia a členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, konajúce v rámci Rady. Õ ê 1104/2008 ð nový 4. Komisia bude počas prechodu pomáhať pri koordinácii a podpore spoločných činností. ð 5. Prepnutie sa vykoná po odsúhlasení uvedenom v článku 8 ods.7 v deň, ktorý stanoví Rada v súlade s článkom 55 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a článkom 71 ods. 2 rozhodnutia Rady 2007/533/SVV. ï ê 1104/2008 Článok 12 Základný legislatívny rámec ò nový Počas prechodu sa pri zadaní údajov podľa prvého pododseku článku 11 ods. 3 na SIS 1+ naďalej uplatňujú ustanovenia hlavy IV Schengenského dohovoru. Od prepnutia prvého členského štátu z N.SIS na N.SIS II podľa druhého pododseku článku 11 ods. 3 tohto nariadenia sa uplatňuje nariadenie (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutie 2007/533/SVV. ê 1104/2008 Článok 13 Spolupráca 1. Členské štáty a Komisia v súlade so svojimi príslušnými povinnosťami spolupracujú s cieľom vykonávať všetky činnosti, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie. 2. Komisia najmä poskytne na úrovni centrálneho SIS II potrebnú podporu testovaniu a prechodu N.SIS II. 3. Členské štáty najmä poskytnú na úrovni N.SIS II potrebnú podporu testovaniu predbežnej infraštruktúry prechodu. ò nový Článok 14 Nahradenie vnútroštátnych častí systémom N.SIS II 1. Vnútroštátnu časť uvedenú v článku 92 Schengenského dohovoru môže nahradiť N.SIS II, pričom členské štáty v takom prípade nemusia uchovávať vnútroštátny súbor údajov. 2. Ak niektorý z členských štátov nahradí svoju vnútroštátnu časť systémom N.SIS II, povinné funkcie technickej pomocnej jednotky voči tejto vnútroštátnej časti podľa článku 92 ods. 2 a 3 Schengenského dohovoru sa stávajú povinnými funkciami voči centrálnemu SIS II, a to bez toho, aby boli dotknuté povinnosti uvedené v článku 5 ods. 1 a článku 10 ods. 1, 2 a 3 tohto nariadenia. ê 1104/2008 Článok 15 ò nový Spracúvanie údajov a uchovávanie záznamov v centrálnom SIS II 1. Databáza centrálneho SIS II je dostupná na účely vykonávania automatizovaných vyhľadávaní na území každého členského štátu. 2. Centrálny SIS II poskytuje služby potrebné na vkladanie a spracúvanie údajov SIS 1+, on-line aktualizáciu národných kópií N.SIS II, synchronizáciu národných kópií N.SIS II s databázou centrálneho SIS II a ich konzistentnosť a vykonáva operácie na inicializáciu a obnovovanie národných kópií N.SIS II. ê 1104/2008 3. Bez toho, aby boli dotknuté príslušné ustanovenia hlavy IV Schengenského dohovoru, Komisia zabezpečí, aby sa každý prístup a každá výmena osobných údajov v rámci centrálneho SIS II zaznamenala na účely kontroly, či je vyhľadávanie zákonné, alebo nie, na účely monitorovania zákonnosti spracovania údajov a zabezpečenia riadneho fungovania centrálneho SIS II a vnútroštátnych systémov, úplnosti a bezpečnosti údajov. 4. Záznamy obsahujú najmä dátum a čas prenesených údajov, údaje použité na vykonávanie vyhľadávania, odkaz na prenášané údaje a názov príslušného orgánu zodpovedného za spracovanie údajov. 5. Záznamy sa môžu použiť len na účely uvedené v odseku 1, pričom sa vymažú najskôr po jednom roku a najneskôr po troch rokoch od ich vytvorenia. 6. Záznamy možno uchovávať dlhšie, ak sú potrebné na postupy monitorovania, ktoré už prebiehajú. 7. Príslušné orgány poverené kontrolou, či je vyhľadávanie zákonné, alebo nie, monitorovaním zákonnosti spracovania údajov, vnútorným monitorovaním a zabezpečením riadneho fungovania centrálneho SIS II a úplnosti a bezpečnosti údajov, majú v rámci svojej právomoci a na požiadanie prístup k týmto záznamom na účel plnenia svojich úloh. ê 1104/2008 ð nový Článok 16 Náklady 1. Náklady na prechod, komplexnú skúšku, skúšku výmeny doplňujúcich informácií, udržiavanie a vývojové opatrenia na úrovni centrálneho SIS II alebo náklady, ktoré sa týkajú komunikačnej infraštruktúry, sa hradia zo všeobecného rozpočtu Európskej únieÚnie. 2. Náklady na ð inštaláciu, ï prechod, testovanie, udržiavanie a vývoj vnútroštátnych systémov ð , ako aj na úlohy, ktoré majú vnútroštátne systémy plniť podľa tohto nariadenia, ï znáša každý príslušný členský štát. ò nový 3. Únia môže poskytnúť finančný príspevok na výdavky členských štátov v spojitosti s prechodom a s tým súvisiacimi skúškami podľa tohto nariadenia, ktoré nie sú oprávnené na financovanie z Fondu pre vonkajšie hranice, pod podmienkou, že príslušný členský štát jasne preukáže, že potrebuje dodatočné finančné prostriedky. Príspevok Únie v súvislosti s činnosťami podľa prvého pododseku bude mať formu grantov v zmysle hlavy VI nariadenia o rozpočtových pravidlách. Príspevok Únie nepresiahne úroveň 75 % oprávnených výdavkov každého členského štátu a takisto nepresiahne sumu 750 000 EUR na jeden členský štát. Komisia bude v súvislosti s hodnotením, prijímaním rozhodnutí a riadením v rámci operácií spolufinancovania postupovať v súlade s rozpočtovými a inými postupmi, a to najmä tými, ktoré sú stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách. Každý členský štát, ktorý požiada o takýto finančný príspevok, vypracuje finančnú prognózu, v ktorej sa uvedú operačné, ako aj administratívne náklady na činnosti súvisiace so skúškami a prechodom. Ak členské štáty využívajú na krytie svojich výdavkov finančné prostriedky Únie, tieto výdavky musia byť primerané a v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia, najmä pokiaľ ide o pomer medzi kvalitou a cenou, ako aj o efektívnosť nákladov. Členské štáty predložia Komisii správu o využití príspevku Únie, a to najneskôr do šiestich mesiacov po dni, ktorý stanoví Rada v súlade s článkom 55 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a článkom 71 ods. 2 rozhodnutia Rady 2007/533/SVV. Ak sa činnosti oprávnené na príspevok Únie nevykonajú, resp. sa vykonajú nedostatočne, čiastočne či oneskorene, Únia môže svoje finančný príspevok znížiť, resp. môže pozastaviť alebo ukončiť jeho poskytovanie. Ak členské štáty neposkytnú svoj príspevok na financovanie činností uvedených v odseku 1, resp. ak ho poskytnú len čiastočne či oneskorene, Únia môže svoje finančný príspevok znížiť. 4. Dvor audítorov Európskej únie bude mať právomoc vykonávať v súčinnosti s vnútroštátnymi audítorskými orgánmi či s príslušnými vnútroštátnymi útvarmi vhodné audity. Komisia bude mať právomoc vykonávať všetky kontroly a inšpekcie potrebné na zabezpečenie riadneho hospodárenia s finančnými prostriedkami Únie a na ochranu finančných záujmov Únie pred podvodmi alebo nezrovnalosťami. Členské štáty na tento účel sprístupnia Komisii a Dvoru audítorov všetky príslušné dokumenty. 5. Náklady na inštaláciu a prevádzku technickej pomocnej jednotky uvedenej v článku 92 ods. 3 Schengenského dohovoru vrátane nákladov na linky spájajúce vnútroštátne časti SIS 1+ s technickou pomocnou jednotkou a náklady na činnosti vykonávané v spojení s úlohami zverenými Francúzsku na účely tohto nariadenia znášajú spoločne členské štáty. Článok 16 Zmena a doplnenie ustanovení Schengenského dohovoru Ustanovenia Schengenského dohovoru sa menia a dopĺňajú takto: 1. Vkladá sa tento článok: „Článok 92A 1. 1. Od nadobudnutia účinnosti nariadenia Rady (ES) č. 1104/2008[49] a rozhodnutia Rady 2008/839/SVV[50] a opierajúc sa o vymedzenia v článku 2 tohto nariadenia môže technickú architektúru Schengenského informačného systému dopĺňať: a) dodatočný centrálny systém zložený z: – technickej pomocnej jednotky (centrálny SIS II), ktorá sa nachádza vo Francúzsku, a záložného centrálneho SIS II, ktorý sa nachádza v Rakúsku, ktorý obsahuje databázu SIS II a jednotné národné rozhranie (NI-SIS), – technického prepojenia medzi C.SIS a centrálnym SIS II prostredníctvom prevodníka, ktorý umožňuje prevod a synchronizáciu údajov medzi C.SIS a centrálnym SIS II; b) vnútroštátny systém (N.SIS II) pozostávajúci z vnútroštátnych systémov údajov, ktoré komunikujú s centrálnym SIS II; c) infraštruktúra pre komunikáciu medzi centrálnym SIS II a N.SIS II pripojenými k NI-SIS. 2. Vnútroštátnu časť uvedenú v článku 92 tohto dohovoru môže nahradiť N.SIS II, pričom členské štáty v takom prípade nemusia uchovávať vnútroštátny súbor údajov. 3. Databáza centrálneho SIS II je dostupná na účely vykonávania automatizovaných vyhľadávaní na území každého členského štátu. 4. V prípade, že niektorý z členských štátov nahradí svoju vnútroštátnu časť systémom N.SIS II, povinné funkcie technickej pomocnej jednotky voči týmto vnútroštátnym častiam uvedené v článku 92 ods. 2 a 3 sa stávajú povinnými funkciami voči centrálnemu SIS II, a to bez toho, aby boli dotknuté povinnosti uvedené v rozhodnutí 2008/839/SVV a v článku 5 ods. 1, článku 10 ods. 1, 2 a 3 nariadenia (ES) č. 1104/2008. 5. Centrálny SIS II poskytuje služby potrebné na vkladanie a spracúvanie údajov SIS, online aktualizáciu národných kópií N.SIS II, synchronizáciu národných kópií N.SIS II s databázou centrálneho SIS II a ich konzistentnosť a vykonáva operácie na inicializáciu a obnovovanie národných kópií. 6. Francúzsko, ktoré je zodpovedné za technickú pomocnú jednotku, ostatné členské štáty a Komisia spolupracujú pri zabezpečovaní rovnakého výsledku vyhľadávania v dátových súboroch N.SIS II alebo v databáze SIS II, ako je výsledok vyhľadávania v dátovom súbore vnútroštátnych častí uvedených v článku 92 ods. 2. 2. V článku 119 sa prvá veta v prvom odseku nahrádza takto: „Náklady na inštaláciu a prevádzku technickej pomocnej jednotky uvedenej v článku 92 ods. 3 vrátane nákladov na linky spájajúce vnútroštátne časti Schengenského informačného systému s technickou pomocnou jednotkou a náklady na činnosti vykonávané v spojení s úlohami zverenými Francúzsku na základe rozhodnutia 2008/839/SVV a nariadenia (ES) č. 1104/2008 znášajú spoločne členské štáty.“ 3. V článku 119 sa druhý odsek nahrádza takto: „Náklady na inštaláciu a prevádzku vnútroštátnej časti Schengenského informačného systému a na úlohy zverené vnútroštátnym systémom podľa rozhodnutia 2008/839/SVV nariadenia (ES) č. 1104/2008 znáša každý členský štát samostatne.“ ê 1104/2008 (prispôsobené) Článok 171 Výbor Ö 1. Komisii pomáha výbor zriadený článkom 51 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a článkom 67 rozhodnutia 2007/533/SVV. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011. Õ Ö 2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011. Õ Obdobie stanovené v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468/ES je tri mesiace. ê 541/2010 článok 1 ods. 5 ð nový Článok 18 Rada pre globálne riadenie projektu 1. Bez toho, aby boli dotknuté príslušné povinnosti a činnosti Komisie, výboruuvedeného v článku 17, Francúzska a členských štátov, ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+, sa týmto zriaďuje skupina technických expertov s názvom Rada pre globálne riadenie projektu. Rada pre globálne riadenie projektu je poradným orgánom na pomoc centrálnemu projektu SIS II a uľahčuje konzistentnosť medzi centrálnym projektom a vnútroštátnymi projektmi SIS II. Nemá žiadnu rozhodovaciu právomoc a ani mandát zastupovať Komisiu alebo členské štáty. 2. Radu pre globálne riadenie projektu tvorí najviac 10 členov, ktorí sa pravidelne stretávajú. Najviac osem expertov a rovnaký počet náhradníkov určia členské štátyð , ktoré sa zúčastňujú na SIS 1+,ïkonajúce v rámci Rady. Najviac dvoch expertov a dvoch náhradníkov určí spomedzi úradníkov Komisie generálny riaditeľ príslušného generálneho riaditeľstva Komisie. Na zasadnutiach Rady pre globálne riadenie projektu sa môžu zúčastňovať aj iní experti z iných členských štátov a úradníci Komisie, ktorí sú priamo zapojení do vývoja projektov SIS II na náklady svojej administratívy alebo inštitúcie. Rada pre globálne riadenie projektu môže v súlade s referenčným rámcom uvedeným v odseku 5 pozvať na svoje zasadnutia iných expertov, a to na náklady ich administratívy, inštitúcie alebo spoločnosti. 3. Experti, ktorých určia členské štáty vykonávajúce predsedníctvo alebo nadchádzajúce predsedníctvo, sa na zasadnutia Rady pre globálne riadenie projektu pozvú vždy. 4. Funkcie sekretariátu Rady pre globálne riadenie projektu zabezpečuje Komisia. 5. Rada pre globálne riadenie projektu vypracuje vlastný referenčný rámec obsahujúci najmä postupy týkajúce sa: – alternujúceho predsedania Komisie a predsedníctva, – miesta zasadnutí, – prípravy zasadnutí, – umožnenia účasti iných expertov, – komunikačného plánu, prostredníctvom ktorého sa zabezpečí plné informovanie nezúčastnených členských štátov. Referenčný rámec nadobudne účinnosť po tom, ako generálny riaditeľ príslušného generálneho riaditeľstva Komisie a členské štáty ð zúčastňujúce sa na SIS 1+ aï zasadajúce v rámci výboru uvedeného v článku 17 vydajú k nemu kladné stanovisko. 6. Rada pre globálne riadenie projektu pravidelne podáva písomné správy o pokroku, ktorý sa v projekte dosiahol, vrátane poskytnutého poradenstva a jeho odôvodnenia výboru uvedenému v článku 17 alebo ak je to vhodné, príslušným prípravným orgánom Rady. 7. Bez toho, aby bol dotknutý článok 1516 ods. 2, administratívne náklady na činnosť Rady pre globálne riadenie projektu a súvisiace cestovné výdavky sa hradia zo všeobecného rozpočtu Únie, pokiaľ nie sú hradené z iných zdrojov. Pokiaľ ide o cestovné výdavky členov Rady pre globálne riadenie projektu určených členskými štátmi ð zúčastňujúcimi sa na SIS 1+ aï konajúcimi v rámci Rady a expertov pozvaných podľa odseku 3 tohto článku, ktoré vzniknú v súvislosti s prácou Rady pre globálne riadenie projektu, uplatňujú sa „Pravidlá o úhrade nákladov pre expertov, ktorí boli pozvaní na zasadnutia Komisie“ vydané Komisiou. ê 1104/2008 Článok 19 Podávanie správ Komisia predloží do konca každého šesťmesačného obdobia a po prvýkrát do konca prvého šesťmesačného obdobia roku 2009 Európskemu parlamentu a Rade správu o pokroku, ktorá sa týka vývoja SIS II a prechodu zo systému SIS 1+ na SIS II. ò nový Článok 20 Zrušenie Nariadenie (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutie 2008/839/SVV sa zrušujú. Odkazy na zrušené nariadenie (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutie 2008/839/SVV sa považujú za odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe II. ê 1104/2008 (prispôsobené) è1 541/2010 článok 1 ods. 6 (prispôsobené) Článok 21 Nadobudnutie účinnosti a uplatniteľnosť Ö Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Õ è1 Jeho účinnosť sa skončí v deň, ktorý stanoví Rada v súlade s článkom 55 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a článkom 71 ods. 2 rozhodnutia 2007/533/SVV, najneskôr však 31. marca 2013, resp. 31. decembra 2013 v prípade rozhodnutia použiť alternatívny technický scenár podľa článku 1 ods. 3. ç Ö Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej úniezaložení Európskeho spoločenstva. Õ V Bruseli Za Radu predseda é PRÍLOHA I Zrušované akty a ich následné zmeny a doplnenia Nariadenie Rady (ES) č. 1104/2008 (Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 1.) Nariadenie Rady (ES) č. 541/2010 (Ú. v. EÚ L 155, 22.6.2010, s. 19.) Rozhodnutie Rady 2008/839/SVV (Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 43.) Rozhodnutie Rady 542/2010/SVV (Ú. v. EÚ L 155, 22.6.2010, s. 23.) PRÍLOHA II Tabuľka zhody Nariadenie Rady (ES) č. 1104/2008 || Rozhodnutie Rady 2008/839/SVV || Toto nariadenie Článok 1 || Článok 1 || Článok 1 Článok 2 || Článok 2 || Článok 2 Článok 3 || Článok 3 || Článok 3 Článok 4 || Článok 4 || Článok 4 Článok 5 || Článok 5 || Článok 5 Článok 6 || Článok 6 || Článok 6 Článok 7 || Článok 7 || Článok 7 Článok 8 || Článok 8 || Článok 8 Článok 9 || Článok 9 || Článok 9 Článok 10 || Článok 10 || Článok 10 Článok 11 || Článok 11 || Článok 11 Článok 12 || Článok 12 || Článok 12 Článok 13 || Článok 13 || Článok 13 - || - || Článok 14 Článok 14 || Článok 14 || Článok 15 - || - || Článok 15 || Článok 15 || Článok 16 Článok 16 || Článok 16 || - Článok 17 || Článok 17 || Článok 17 Článok 17a || Článok 17a || Článok 18 Článok 18 || Článok 18 || Článok 19 - || - || Článok 20 Článok 19 || Článok 19 || Článok 21 - || - || Príloha I - || - || Príloha II LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT 1........... RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY............................................................................... 35 1.1........ Názov návrhu/iniciatívy................................................................................................. 35 1.2........ Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB.................................................................. 35 1.3........ Druh návrhu/iniciatívy.................................................................................................... 35 1.4........ Ciele............................................................................................................................ 35 1.4.1..... Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy..................... 35 1.4.2..... Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB................................................. 35 1.4.3..... Očakávané výsledky a vplyv......................................................................................... 36 1.4.4..... Ukazovatele výsledkov a vplyvu.................................................................................... 36 1.5........ Dôvody návrhu/iniciatívy............................................................................................... 36 1.5.1..... Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte............... 36 1.5.2..... Prínos zapojenia Európskej únie.................................................................................... 36 1.5.3..... Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti.................................................... 37 1.5.4..... Zlučiteľnosť a možná synergia s inými finančnými nástrojmi............................................ 37 1.6........ Trvanie akcie a jej finančného vplyvu............................................................................. 37 1.7........ Plánovaný spôsob hospodárenia................................................................................... 37 2........... OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA...................................................................... 39 2.1........ Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ..................................................... 39 2.2........ Systémy riadenia a kontroly.......................................................................................... 39 2.2.1..... Zistené riziká................................................................................................................ 39 2.2.2..... Plánované metódy kontroly........................................................................................... 39 2.3........ Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam............................................. 40 3........... ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY............................. 41 3.1........ Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov.............. 41 3.2........ Odhadovaný vplyv na výdavky..................................................................................... 42 3.2.1..... Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky.................................................................... 42 3.2.2..... Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky................................................ 44 3.2.3..... Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky........................................ 46 3.2.3.1.. Zhrnutie........................................................................................................................ 46 3.2.3.2.. Odhadované potreby ľudských zdrojov........................................................................ 48 3.2.4..... Súlad s platným viacročným finančným rámcom............................................................. 50 3.2.5..... Účasť tretích strán na financovaní.................................................................................. 50 3.3........ Odhadovaný vplyv na príjmy......................................................................................... 51 LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy Návrh nariadenia Rady o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) (prepracované znenie) 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[51] Hlava 18: priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (hlava 18) Solidarita – Vonkajšie hranice, návrat, vízová politika a voľný pohyb osôb (kapitola 18.02) 1.3. Druh návrhu/iniciatívy ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[52] x Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu 1.4. Ciele 1.4.1. Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy Stratégia EÚ pre riadenie informácií, ktorá tvorí súčasť Štokholmského programu[53], predstavuje jednu z priorít stanovených Európskou radou v roku 2010 v súvislosti s priestorom slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. Schengenský informačný systém je ústredným z radu opatrení, ktorými sa zabezpečuje vysoká úroveň bezpečnosti po zrušení vnútorných hraníc. 1.4.2. Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Konkrétny cieľ č. 1 Umožniť ľuďom prekračovať vnútorné hranice bez hraničných kontrol, podporovať bezpečné hranice a predchádzať nelegálnej migrácii ďalším rozvojom integrovaného systému riadenia vonkajších hraníc a vysokých noriem v oblasti hraničných kontrol, vrátane vývoja systému SIS II a finančnej podpory z Fondu pre vonkajšie hranice. Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB Kapitola 18.02: Solidarita – Vonkajšie hranice, návrat, vízová politika a voľný pohyb osôb 1.4.3. Očakávané výsledky a vplyv Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny. Cieľom nástrojov upravujúcich prechod[54] je umožniť úspešný prechod zo SIS 1+ na SIS II, a to presným stanovením architektúry prechodu, technických predpokladov, fáz samotného prechodu, ako aj príslušných úloh Komisie a členských štátov zúčastňujúcich sa na SIS 1+. Hlavným cieľom je zladiť právny rámec upravujúci prechod s technickým scenárom schváleným odborníkmi členských štátov[55], ako aj zaradiť do tohto právneho rámca niekoľko ďalších prvkov umožňujúcich flexibilitu (pozri časť 1.5.3). Týmto návrhom sa okrem toho v dôsledku nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy zlučujú právne nástroje upravujúce prechod do jedného právneho aktu; v minulosti bol tento právny rámec rozdelený do dvoch právnych nástrojov, čo zohľadňovalo existenciu pilierov v rámci niekdajších zmlúv. 1.4.4. Ukazovatele výsledkov a vplyvu Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy. Primárny cieľ návrhu sa dosiahne tým, že úspešne prebehne uloženie údajov zo SIS1+ do centrálneho a vnútroštátnych systémov SIS II, ako aj prepnutie vnútroštátnych aplikácií, a napokon aj dosiahnutím plnej dostupnosti funkcií SIS II pre všetky členské štáty. 1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Pre členské štáty aj Komisiu je nutné, aby sa zaviedli všetky technické prvky a úspešne vykonali skúšky potrebné v kontexte komplexného odskúšania systému v rámci prípravnej fázy prechodu. 1.5.2. Prínos zapojenia Európskej únie Samotnou podstatou SIS II je zdieľanie informácií týkajúcich sa určitých kategórií osôb a predmetov medzi orgánmi presadzovania práva, pohraničnými strážami a orgánmi schengenského priestoru s pôsobnosťou v oblasti cla, víz a justície. Komisia je zodpovedná za technický vývoj centrálneho SIS II, komunikačnej infraštruktúry a prevodníka. Komisia má okrem toho koordinovať činnosti súvisiace s vývojom SIS II a poskytovať členským štátom potrebnú podporu pri plnení ich úloh a povinností, čím sa má zabezpečiť súlad centrálneho a vnútroštátnych projektov. 1.5.3. Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti Právny rámec musí poskytovať dostatočnú flexibilitu, aby bolo možné zabrániť vzniku zbytočných nákladov v spojitosti s procesom prechodu. Malo by sa umožniť, aby členské štáty, ktoré už uskutočnili prepnutie, mohli plne využívať SIS II so všetkými jeho funkciami bez toho, aby museli čakať, kým prepnutie úspešne uskutočnia aj všetky ostatné členské štáty. V záujme zabezpečenia hladkého a riadneho priebehu prechodu je tiež nutné vytvoriť možnosť získania spolufinancovania zo všeobecného rozpočtu Európskej únie na určité činnosti na vnútroštátnej úrovni súvisiace s prechodom, a to najmä na činnosti spojené s účasťou členských štátov na skúškach súvisiacich s prechodom. 1.5.4. Zlučiteľnosť a možná synergia s inými finančnými nástrojmi Tento návrh vychádza z nariadenia (ES) č. 1987/2006[56] a rozhodnutia 2007/533/SVV[57] o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II). Dátum skončenia účinnosti tohto navrhovaného nariadenia bude určený uvedenými dvomi právnymi aktmi. Tento návrh je okrem toho v súlade s ostatnými právnymi aktmi upravujúcimi problematiku skúšok, siete a bezpečnosti SIS II. 1.6. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu x Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním – x Návrh/iniciatíva bude účinná od 1. júla 2012[58] až do ukončenia procesu prechodu, čo by podľa predpokladov malo byť najneskôr 30. júna 2013. – xFinančný vplyv trvá v roku 2012 a roku 2013 ¨ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním – Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR, – a potom bude vykonávanie postupovať v plnom rozsahu. Poznámky: Dátum skončenia prechodu sa v navrhovanom nariadení nestanovuje, ale bude určený Radou v súlade s článkom 55 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1987/2006 a článkom 71 ods. 2 rozhodnutia 2007/533/SVV. 1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia[59] x Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie ¨ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na: – ¨ výkonné agentúry – ¨ subjekty zriadené spoločenstvami[60] – ¨ národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby – ¨ osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách ¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi ¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami ¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte) V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie. 2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia. Komisia nepretržite a starostlivo dohliada na činnosť zmluvného dodávateľa a monitoruje ju, a to v úzkej spolupráci so zmluvným dodávateľom zodpovedným za zaistenie kvality a Radou pre globálne riadenie projektu. Komisia v súlade so zmluvnými ustanoveniami hodnotí dosahovaný pokrok v rámci projektu SIS II v pravidelných intervaloch, pričom plnenie sa meria porovnaním s požadovanými štandardmi a vopred stanovenými kritériami, a to za pomoci zmluvného dodávateľa zodpovedného za zaistenie kvality. Každých šesť mesiacov sa v súlade s článkom 18 nástrojov upravujúcich prechod predkladajú Európskemu parlamentu a Rade správy o pokroku dosiahnutom vo vývoji Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) a v prípravách na prechod z SIS 1+ na SIS II. Tieto správy systematicky obsahujú časť venovanú plneniu rozpočtu (viazané a platobné rozpočtové prostriedky) v súvislosti s projektom centrálneho SIS II. 2.2. Systémy riadenia a kontroly 2.2.1. Zistené riziká 1. Na centrálnej úrovni: riziko omeškaní v rámci komplexného harmonogramu z dôvodu nečakaných udalostí, resp. nenáležitého plnenia zo strany hlavného zmluvného partnera pre vývoj. 2. Na vnútroštátnej úrovni: riziko omeškaní s dosahmi na komplexný harmonogram, a to z dôvodu nepripravenosti jedného či viacerých členských štátov v rámci vnútroštátnych príprav (nepripravenosť niektorých členských štátov na účasť na fáze skúšok stanovených v komplexnom harmonograme, či už z dôvodu oneskorení pri verejnom obstarávaní, technických ťažkostí alebo nedostatočných finančných zdrojov na pokračovanie vnútroštátnych procesov a ukončenie prechodu). Neskoré dosiahnutie pripravenosti zo strany minimálne jedného členského štátu by mohlo ohroziť celé spustenie SIS II do prevádzky, pretože by neboli splnené právne predpoklady na oživenie systému (napr. nutnosť, aby si všetky členské štáty oznámili svoju pripravenosť a úspešné ukončenie komplexnej skúšky s ostatnými členskými štátmi). 2.2.2. Plánované metódy kontroly Komisia v úzkej spolupráci s Radou pre globálne riadenie projektu, členskými štátmi a so svojim zmluvným dodávateľom zodpovedným za zaistenie kvality starostlivo monitoruje riziká spojené s projektom. Využívanie prípadného spolufinancovania bude kontrolované zo strany Komisie a Dvora audítorov. 2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam Uveďte existujúce a plánované opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam a existujúce a plánované opatrenia ochrany pred podvodmi a nezrovnalosťami. Komisia bude v súvislosti s hodnotením, prijímaním rozhodnutí a riadením v rámci operácií spolufinancovania (prostredníctvom grantov) zo všeobecného rozpočtu Únie postupovať v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách. Komisia môže znížiť svoj finančný príspevok, resp. pozastaviť alebo ukončiť jeho poskytovanie. Komisia a Dvor audítorov budú mať právomoc vykonávať všetky kontroly a inšpekcie potrebné na zabezpečenie riadneho hospodárenia s finančnými prostriedkami Únie a na ochranu finančných záujmov Únie pred podvodmi alebo nezrovnalosťami. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov · Existujúce rozpočtové riadky V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky. Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky Číslo Schengenský informačný systém (SIS II) || DRP ([61]) || krajín EZVO[62] || kandidátskych krajín[63] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách 3A || 18 02 04 || DRP || NIE || NIE || ÁNO || NIE · Požadované nové rozpočtové riadky: žiadne. 3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného rámca: || 3 A || Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť GR HOME || || || Rok 2012 (pomerne od 1. júla) || Rok 2013 (pomerne od 30. júna) || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU  Operačné rozpočtové prostriedky || || || || || || || Číslo rozpočtového riadka 18.02.04 || Záväzky || (1) || 28.120 || 7.120 || || || || || 35.240 Platby || (2) || 18.184 || 17.056 || || || || || 35.240 Číslo rozpočtového riadka || Záväzky || (1a) || || || || || || || Platby || (2a) || || || || || || || Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov[64] || || || || || || || Číslo rozpočtového riadka || || (3) || || || || || || || Rozpočtové prostriedky pre GR HOME SPOLU || Záväzky || =1+1a +3 || 28.120 [65] || 7.120 || || || || || 35.240 Platby || =2+2a +3 || 18.184 || 17.056 || || || || || 35.240 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2012 (pomerne od 1. júla) || Rok 2013 2013 (pomerne od 30. júna) || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU GR: HOME || || ||  Ľudské zdroje || 2.675 || 2.439 || || || || || 5.114  Ostatné administratívne výdavky || 0.152 || 0.152 || || || || || 0.304 GR HOME SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 2.827 || 2.590 || || || || || 5.418 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 2.827 || 2.590 || || || || || 5.418 v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 30.947 || 9.710 || || || || || 40.658 Platby || 21.011 || 19.646 || || || || || 40.658 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov. – x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Uveďte ciele a výstupy ò || || || Rok 2012 (pomerne od 1. júla) || Rok 2013 (pomerne od 30. júna) || SPOLU || || || Druh[66] || Priemerné ročné náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady spolu || || KONKRÉTNY CIEĽ č. 1[67] Príprava prevádzky SIS II || || || || || || || – Výstup 1 || Zmeny SIS II || || || 0 || || 0 || || 0 || – Výstup 2 || Zaistenie kvality || || || 1.250 || || 1.250 || || 2.500 || – Výstup 3 || sTESTA (komunikačná infraštruktúra) || || || 7.500 || || 0 || || 7.500 || – Výstup 4 || Audity bezpečnosti || || || 0.500 || || 0 || || 0.500 || – Výstup 5 || Možnosť bezpečnosť || || || 0.500 || || 0 || || 0.500 || – Výstup6 || Možnosť spolufin. pre ČŠ[68] || || || 15.750 || || 5.250 || || 21.000 || – Výstup 7 || Globálne riadenie projektu || || || 0.120 || || 0.120 || || 0.240 || – Výstup 8 || Štúdie || || || 2.000 || || 0 || || 2.000 || – Výstup 9 || Informačná kampaň || || || 0.500 || || 0.500 || || 1.000 || Konkrétny cieľ č. 1 medzisúčet || || 28.120 || || 7.120 || || 35.240 || NÁKLADY SPOLU || || 28.120 || || 7.120 || || 35.240 3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 3.2.3.1. Zhrnutie – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov. – x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || Rok 2012 (pomerne od 1. júla) || Rok 2013 (pomerne od 30. júna) || || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || 2.675 || 2.439 || || || || || || 5.114 Ostatné administratívne výdavky || 0.152 || 0.152 || || || || || || 0.304 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || 2.827 || 2.590 || || || || || || 5.418 Mimo OKRUHU 5[69] viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || || || || || || || || Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || || || || || || || SPOLU || 2.827 || 2.590 || || || || || || 5.418 3.2.3.2. Odhadované potreby ľudských zdrojov – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. – x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla (alebo najviac na jedno desatinné miesto) || || Rok 2012 || Rok 2013 || || || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || || XX 01 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie) || 33 || 32 || || || || || || XX 01 01 02 (delegácie) || || || || || || || || XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || || || || || || || || 10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || || ||  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[70] || || XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z celkového finančného krytia) || 17 || 12 || || || || || || XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || || XX 01 04 yy[71] || - sídlo[72] || || || || || || || || - delegácia || || || || || || || || XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) || || || || || || || || 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) || || || || || || || || Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || || SPOLU || 50 || 44 || || || || || XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu. Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení. Tým však nebude dotknuté zriadenie Európskej agentúry pre prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti[73], ani externalizácia úloh uvedenej agentúre, v dôsledku čoho sa do konca roku 2013 uvoľní 50 ekvivalentov plného pracovného času (27 pracovných miest a 23 ekvivalentov plného pracovného času v prípade externých zamestnancov) pridelených na systémy SIS II, VIS a EURODAC. 2012 Výpočet: Úradníci a dočasní zamestnanci AD/AST – 127 000 EUR ročne * 33 osôb = 4,191 mil. EUR Od 1. júla do 31. decembra: 2,096 mil. EUR Výpočet: Externí zamestnanci zmluvní zamestnanci: 64 000 EUR ročne * 9 osôb = 0,576 mil. EUR Národní experti: 73 000 EUR ročne * 8 osôb = 0,584 mil. EUR Externí zamestnanci spolu: 1,160 mil. EUR Od 1. júla do 31. decembra: 0,580 mil. EUR 2013 Výpočet: Úradníci a dočasní zamestnanci AD/AST – 127.000 EUR ročne * 32 osôb = 4,064 mil. EUR Od 1. januára do 30. júna: 2,032 mil. EUR Výpočet: Externí zamestnanci zmluvní zamestnanci: 64.000 EUR ročne * 7 osôb = 0,448 mil. EUR národní experti: 73.000 EUR ročne * 5 osôb = 0,365 mil EUR externí zamestnanci spolu: 0,813 mil. EUR Od 1. januára do 30. júna: 0,407 mil. EUR Opis úloh, ktoré sa majú vykonať: Úradníci a dočasní zamestnanci || Koordinácia programu, projektové riadenie, hodnotenie a podávanie správ, verejné obstarávanie, riadenie zmlúv Externí zamestnanci || Technické riadenie, informačno-technická a administratívna podpora 3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom – x Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci. Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. – ¨ Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[74]. Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy. 3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní – Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami. – Návrh/iniciatíva bude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || Rok 2012 || Rok 2013 || || || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || Náklady Uveďte spolufinancujúci subjekt || || || || || || || || Spolufinancované prostriedky SPOLU || || || || || || || || 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy – ¨ Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy. – x Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke: ¨ vplyv na vlastné zdroje ¨ vplyv na rôzne príjmy Údaje o spolufinancovaní Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky): neuvádza sa · Príspevok Nórska vo výške 2,406882 % a Islandu vo výške 0,073102 % (ukazovatele z roku 2010) na operačné náklady na základe článku 12 ods. 1 druhého pododseku Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis[75]. · Príspevok Švajčiarska vo výške 3,043387 % a Lichtenštajnska vo výške 0,026579 % (ukazovatele z roku 2010) na operačné náklady na základe článku 11 ods. 3 druhého pododseku Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis[76]. v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[77] Rok 2012 || Rok 2013 || || || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) Príspevok Nórska || || 0.438 || 0.411 || || || || || Príspevok Islandu || || 0.013 || 0.012 || || || || || Príspevok Švajčiarska || || 0.553 || 0.519 || || || || || Príspevok Lichtenštajnska || || 0.005 || 0.004 || || || || || článok xxxx CELKOM || || 1.009 || 0.947 || || || || || V prípade rôznych pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov. Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy. Pozri vyššie [1] Ú. v. ES L 328, 13.12.2001, s. 4. [2] Ú. v. ES L 328, 13.12.2001, s. 1. [3] Ú. v. EÚ L 381, 28.12.2006, s. 4. [4] Ú. v. EÚ L 205, 7.8.2007, s. 63. [5] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 1. [6] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 43. [7] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. [8] Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13. [9] Ú. v. ES C 77, 28.3.2002, s. 1. [10] Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 19 (Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s 43). [11] Ú. v. ES L 328, 13.12.2001, s. 4. [12] Ú. v. ES L 328, 13.12.2001, s. 1. [13] Ú. v. EÚ L 381, 28.12.2006, s. 1. [14] Ú. v. EÚ L 79, 20.3.2007, s. 20, a Ú. v. EÚ L 79, 20.3.2007, s. 29. [15] Ú. v. EÚ L 57, 1.3.2008, s. 1. [16] Ú. v. EÚ L 57, 1.3.2008, s. 14. [17] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 1. [18] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 43. [19] Ú. v. EÚ L 257, 30.9.2009, s. 41. [20] Ú. v. EÚ L 144, 6.6.2007, s. 22. [21] Ú. v. EÚ L 233, 5.9.2007, s. 3. [22] Ú. v. EÚ C ... [23] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 1. [24] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 43. [25] Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 19. [26] Ú. v. ES L 328, 13.12.2001, s. 4. [27] Ú. v. ES L 328, 13.12.2001, s. 1. [28] Ú. v. EÚ L 381, 28.12.2006, s. 4. [29] Ú. v. EÚ L 205, 7.8.2007, s. 63. [30] Ú. v. EÚ L 205, 7.8.2007, s. 63. [31] Ú. v. EÚ L 57, 1.3.2008, s. 1. [32] Ú. v. EÚ L 57, 1.3.2008, s. 14. [33] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [34] Ú. v. EÚ L 144, 6.6.2007, s. 22. [35] Ú. v. EÚ L 233, 5.9.2007, s. 3. [36] Ú. v. ES L 312, 23.12.1995, s. 1. [37] Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2. [38] Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 1. [39] Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13. [40] Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1. [41] Ú. v. EÚ L 12, 17.1.2004, s. 47. [42] Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43. [43] Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20. [44] Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36. [45] Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31. [46] Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 52. [47] Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 1. [48] Ú. v. EÚ L 160, 18.5.2011, s. 19. [49] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 1. [50] Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 43. [51] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností. [52] Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách. [53] Štokholmský program – otvorená a bezpečná Európa, ktorá slúži občanom a chráni ich (Ú. v. EÚ C 115, 4.5.2010, s. 1). [54] Nariadenie Rady (ES) č. 1104/2008 z 24. októbra 2008 o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) (Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 1) a rozhodnutie Rady 2008/839/SVV z 24. októbra 2008 o prechode zo Schengenského informačného systému (SIS 1+) na Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) (Ú. v. EÚ L 299, 8.11.2008, s. 43). [55] Uvedený technický scenár (známy ako „Plán prechodu“') členské štáty jednomyseľne schválili v rámci Výboru SIS-VIS 23. februára 2011. [56] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 z 20. decembra 2006 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) (Ú. v. EÚ L 381, 28.12.2006, s. 4). [57] Rozhodnutie Rady 2007/533/SVV z 12. júna 2007 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) (Ú. v. EÚ L 205, 7.8.2007, s. 63). [58] Cieľový dátum začatia uplatňovania zmeneného a doplneného nariadenia Rady, ktoré je predmetom tohto návrhu. [59] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [60] Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách. [61] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky [62] EZVO: Európske združenie voľného obchodu. [63] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu. [64] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [65] Keďže sú ešte k dispozícii nevyužité prostriedky, použijú sa. Preto nie je nutná žiadna úprava rozpočtu. [66] Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.). [67] Ako je uvedené v oddiele 1.4.2. „Konkrétne ciele...“. [68] Náklady spojené s účasťou členských štátov na činnostiach v súvislosti s prípravou na prechod, predovšetkým koordinácia skúšok. Podľa odhadov by mali byť dodatočné náklady spojené s prípravou na prechod pre všetky členské štáty bez ohľadu na ich veľkosť rovnaké: 1 projektový manažér za 1500 EUR/ deň, 4 špecialisti za 1200 EUR/deň (administrátor databázy, systémový špecialista a špecialista na aplikácie/developeri) a 2,5 operátorov za 700 EUR/deň, čo je celkom 8050 za deň počas obdobia v trvaní 120 dní = 966000 EUR/ členský štát zúčastnený na SIS1+. Predpokladá sa, že 75 % zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkov bude viazaných v roku 2012 a zvyšok v roku 2013. [69] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum. [70] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; [71] Pod stropom pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“). [72] Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH). [73] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 z 25. októbra 2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (Ú. v. EÚ L 286, 1.11.2011, s. 1) [74] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [75] Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36. [76] Ú. v. EÚ L 53, 2.2.2008, s. 52 a Ú .v. EÚ L 160, 18.6.2011, s. 84. [77] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.