13. rozhodne nesúhlasí so žiadnymi tajnými operáciami na území EÚ, ktoré ovplyvňujú súkromie
občanov EÚ; je hlboko znepokojený tým, že by sa takéto operácie mohli uskuto čňovať bez informovania
občanov Európy a ich parlamentných zástupcov; nalieha na USA a ich spravodajské a bezpečnostné služby,aby konali v duchu dobrej spolupráce a oboznamovali svojich spojencov so všetkými bezpečnostnými operá-ciami, ktoré zamýšľajú uskutočniť na území EÚ;
14. žiada Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby spolu s Výborom pre hospo-
dárske a menové veci čo najskôr uskuto čnil spoločné vypočutie ECB, Komisie, Rady, Európskeho dozorného
úradníka pre ochranu údajov a iných súkromnoprávnych alebo verejnoprávnych subjektov, ktoré sú v tejtoveci zainteresované, a zistil, aké informácie mali;
15. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, Európskej centrálnej banke,
vládam a parlamentom členských štátov a pristupujúcich krajín, kandidátskych krajín, vláde Spojených štátov
amerických a obom komorám Kongresu.
P6_TA(2006)0318
Integrácia prisťahovalcov v Európskej únii
Uznesenie Európskeho parlamentu o stratégiách a prostriedkoch na integráciu prisťahovalcov
v Európskej únii (2006/2056(INI))
Európsky parlament,
—so zrete ľom na oznámenie Komisie z 1. septembra 2005 nazvané „Spoločný program pre zahrnutie –
Rámec pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín do Európskej únie“ (KOM(2005)0389),
—so zreteľom na článok 13 Zmluvy o ES,
—so zreteľom na Zmluvu o ES, ktorá v rámci Spoločenstva definuje práva a úlohy v oblasti prisťahova-
lectva a azylu, a najmä jej článok 63 bod 3 písm. a),
—so zreteľom na závery predsedníctva zo zasadnutia Európskej rady z 15. a 16. októbra 1999 v Tampere,
zo 14. a 15. decembra 2001 v Laeken, z 21. a 22. júna 2002 v Seville a z 19. a 20. júna 2003 v Solúne,
ktoré zdôrazňujú význam rozvojovej spolupráce a výmeny informácií v rámci novozriadenej siete národ-ných kontaktných miest pre integráciu, najmä s cieľom posilniť koordináciu príslušných politík na
vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ,
—so zreteľom na Haagsky program prijatý na zasadnutí Európskej rady 4. novembra 2004, ktorý stanovil
ciele pre oblasť slobody, bezpečnosti a spravodlivosti na obdobie rokov 2005-2010,
—so zreteľom na neformálne stretnutie ministrov v Groningene 9. novembra 2004, na ktorom sa po prvý-
krát stretli ministri zodpovední za integračnú politiku,
—so zrete ľom na Spoločné základné princípy pre politiku integrácie prisťahovalcov prijaté Radou
Európskej únie 19. novembra 2004 (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Úradný vestník Európskej únie
Voštvrtok 6. júla 2006SK
(1) Dokument 14615/04 z 19. novembra 2004.
—so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä jej články 18, 20, 21 a 22,
—so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
—so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a stanovisko Výboru
pre zamestnanosť a sociálne veci (A6-0190/2006),
A. keďže otázkou integrácie prisťahovalcov sa EÚ zaoberala už v minulosti; keďže pred švrťstoročím väčšina
prisťahovalcov pochádzala z južnej Európy; keďže dnes je južná Európa prosperujúcou časťou EÚ a jej
obyvatelia už nie sú vnímaní ako prisťahovalci, hoci v tom čase ich mnohí pokladali za cudzincov a za
„neintegrovate ľných“; keďže pristúpenie krajín ich pôvodu k EÚ viedlo k posilneniu EÚ ako celku; keďže
podobne sú občania nových členských krajín plnoprávnymi občanmi EÚ,
B. keďže EÚ dnes čelí integračnej výzve iného druhu, pričom sa už nedá očakávať, že väčšina jej prisťaho-
valcov sa nakoniec integruje, keď krajiny ich pôvodu vstúpia do EÚ,
C. keďže počet prisťahovalcov v EÚ sa odhaduje na 40 miliónov a spolu s ich potomkami sa tento počet
zvyšuje; keďže táto narastajúca populácia sa vyznačuje mimoriadnou odlišnosťou, avšak musí čeliť
podobným problémom, t.j. ich podiel na pracovnom trhu je výrazne pod priemerom a očividne zaostá-
vajú; keďže nemajú dostatočné politické zastúpenie na všetkých úrovniach vlád vrátane politických stránčlenských štátov a v európskych inštitúciách,
D. keďže hoci týchto viac ako 40 miliónov prisťahovalcov možno považovať za 26. členský štát EÚ
(5. najväčší z hľadiska počtu obyvateľov) a snaha EÚ o integráciu tohto obyvateľstva by mala by ťrovnaká
ako zaangažovanosť EÚ pri prijímaní pristupujúcich krajín, EÚ vyčlenila veľmi málo finančných zdrojov
na prekonanie tejto integračnej výzvy ktorej zlyhanie by mohlo negatívne poznačiť EÚ po sociálnej,
hospodárskej a politickej stránke, keďže je potrebné prideliť do nového Európskeho fondu pre integráciu
štátnych príslušníkov tretích krajín (KOM(2005)0123) nielen dlhodobé finan čné prostriedky, ale treba
tiež zabezpečiť, aby príslušné generánle riaditeľstvá Komisie vyčlenili časť svojich prostriedkov na inte-
gračnú politiku EÚ,
E. keďže snaha EÚ o integráciu bola dlhú dobu potláčaná dobre známym názorom, že„integrácia prebieha
na miestnej úrovni“; keďže v skutočnosti má integrácia v rovnakej miere aj globálny dosah, najmä, ak
zlyhá, keďže zlyhanie jediného členského štátu pri uplatňovaní úspešných integračných politík môže mať
nepriaznivé následky pre EÚ ako celok, napríklad:
—nedostatočná miera zamestnanosti prisťahovalcov, ktorá môže oslabiť hospodárstvo celej EÚ a zmariť
plnenie lisabonského programu,
—kvalifikovaní aj nekvalifikovaní pracovníci, ktorých EÚ potrebuje a ktorí zisťujú, ako nehostinná k
nim môže byť Európa, pričom sú zatlačovaní do tieňovej ekonomiky alebo budú pracovať pre hospo-
dárskych konkurentov EÚ,
—absencia účinných integračných politík, ktorá vedie k negatívnemu vnímaniu prisťahovalcov a k
defenzívnym imigračným politikám,
—strach, ktorý občania pociťujú a ktorý podkopáva rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, slobody, demo-
kracie, rovnosti, zásad právneho štátu a dodržiavanie ľudských práv vrátane práv osôb patriacim k
menšinám,
—predstavy a predsudky o prisťahovalcoch, ktorí sa neintegrovali, môžu ohroziť úspech
rozširovania EÚ,13.12.2006 C 303 E/846 Úradný vestník Európskej únie
Voštvrtok 6. júla 2006SK
F. keďže úspešná integrácia posilní hospodárstvo EÚ s ohľadom na celosvetovú konkurenciu; keďže EÚ,
vedomá si nutnosti zabrániť „úniku mozgov“, priláka pracovníkov a podnikateľov potrebných pre jej
hospodárstvo, ako aj vedcov a študentov, ktorí tvoria základ schopnosti inovácií v EÚ; keďže mestá EÚ
budú bezpečnejšie a spoločenstvá silnejšie tam, kde sa bude uplatňovať dôsledná a primerane financo-
vaná integračná politika; keďže xenofóbne tendencie oslabnú a posilní sa dodržiavanie základných práv;keďže sa zlepší pozícia Európy vo svete,
G. keďže miestne, regionálne a vnútroštátne orgány zohrávajú zásadnú úlohu pri vykonávaní svojich právo-
mocí najmä v oblasti mestského plánovania, bývania a vzdelávania, ktoré majú priamy vplyv na procesintegrácie; vyzýva tieto orgány, aby zlepšili svoju účasť na európskej diskusii; zdôrazňuje, že EÚ
významne podporuje iniciatívy realizované na týchto úrovniach prostredníctvom štrukturálnych
fondov EÚ,
H. keďže neexistuje jediné jasné riešenie v otázke úspešnej integrácie v EÚ, keďže miestne, regionálne
a vnútroštátne orgány (najmä v mestských centrách, kde je sústredená väčšina prisťahovalcov) by malimať schopnosť a zdroje na stanovenie a uplatňovanie presných integračných opatrení, a členské štáty
a EÚ ako celok musia zanietene vytvárať integračné stratégie a kontrolovať ich efektívnosť i výsledky
aktívnejším a účinnejším spôsobom, čím zaručia realizáciu integračných stratégií, ktorých výsledky
podporujú spoločné záujmy EÚ, a Komisia musí na tento účel vykonať navrhovaný prieskum, aby sa
zistilo, na akej úrovni je participácia a integrácia v EÚ,
I. keďže integrácia je obojsmerný proces, ktorý vopred predpokladá ochotu prisťahovalcov začleniť sa do
svojej hostiteľskej spoločnosti a ich zodpovednosť za toto začlenenie a ochotu občanov EÚ prijať
a integrovať prisťahovalcov a spočíva v integrovaných opatreniach, ktorých cieľom je ovplyvniť správanie
nielen prisťahovalcov, ale aj prijímajúcej spoločnosti na všetkých primeraných úrovniach a mobilizovaťzdroje na oboch stranách na účely vykonávania politík; keďže tento dvojsmerný proces znamená zapo-
jenie oboch strán a vyplývajú z neho práva a povinnosti pre hostiteľskú spoločnosť aj pre prisťahovalcov,
J. keďže priority, ktoré usmerňujú činnosť EÚ v tejto oblasti, by mali obsahovať:
—zlepšenie pracovných príležitostí pre prisťahovalcov a zníženie rozdielu v zamestnanosti v porovnaní
s hostiteľským obyvateľstvom, napríklad poskytovaním primeraných informácií a vzdelávacíchprogramov orgánmi verejnej moci a sociálnymi partnermi a uznávaním vzdelania a odborných kvali-fikácií prisťahovalcov, berúc do úvahy najmä situáciu migrujúcich žien, ktorých miera nezamestna-
nosti je často vyššia,
—zveľadenie vzdelávacích a jazykových možností pre prisťahovalcov a ich potomkov, a to aj financo-
vaním z prostriedkov generálneho riaditeľ stva Komisie pre vzdelávanie a kultúru, prípadne odstrá-
nenie rozdielu vo výkone v porovnaní s pôvodným obyvateľstvom, uznanie, že deti prisťahovalcov,
ktoré študujú v inom jazyku a snažia sa adaptovať na nové zvyklosti, čelia možno viacerým ťažko-
stiam vo vzdelávacom procese než ich spolužiaci, čo môže v budúcnosti viesť kťažšej adaptácii
a integrácii do spoločnosti, a uznanie, že dokonca aj vysoko kvalifikovaní prisťahovalci sa ešte musia
prispôsobovať tomu, čo od nich požaduje hostiteľská spoločnosť,
—zvýšenie politickej a občianskej vzdelanosti, účasti a reprezentácie prisťahovalcov na všetkých prime-
raných oblastiach vládnutia, občianskej spoločnosti, rozhodovania a tvorby politiky,13.12.2006 C 303 E/847 Úradný vestník Európskej únie
Voštvrtok 6. júla 2006SK
—boj proti rasizmu, xenofóbii a diskriminácii vo vzťahu k prisťahovalcom, najmä pokiaľ ide
o pracoviská, školy, bývanie, zdravotníctvo, verejné služby, masovokomunikačné média a politiku,
zvýšenie vzájomného rešpektu a pochopenia vo vzťahu k podobnostiam a odlišnostiam a uľahčenieprístupu k informáciách o rovnakých právach a príležitostiach, ktorý bude prispôsobený jazykovýmpotrebám,
keďže by inštitúcie EÚ mali zabezpečiť, aby sa z ich dobre mienených iniciatív nestali iba symbolické
politiky bez pridanej hodnoty,
K. keďže podpora základných práv, rovnakých príležitostí pre všetkých a nediskriminácia sú kľúčovými
prvkami integrácie; keďže návrh, aby bol rok 2007 Európskym rokom rovnakých príležitostí pre všet-kých a rok 2008 Európskym rokom dialógu medzi kultúrami, sú významnými iniciatívami na zvýšenieverejného povedomia, ktoré prispejú k dosiahnutiu týchto cieľov,
L. keďže existuje jasná súvislosť medzi úspešnou integračnou politikou EÚ a úsilím EÚ o vytvorenie politiky
legálneho prisťahovalectva a migrácie; keďže prvým praktickým krokom by malo by ťzlepšenie koordi-
nácie medzi orgánmi zodpovednými za prijímanie prisťahovalcov a orgánmi zodpovednými za ich inte-gráciu,
1. nalieha na Komisiu, aby zaručila efektívne vykonávanie existujúcich smerníc súvisiacich s integráciou,
a to smerníc Rady 2003/86/ES z 22. septembra 2003 o práve na zlúčenie rodiny (
1), 2003/109/ES
z 25. novembra 2003 o právnom postavení štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú osobami
s dlhodobým pobytom (2), 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchá-
dzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod (3) a 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorá
ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní (4); keďže mnohé členské
štáty zaostávajú v účinnom vykonávaní týchto smerníc a je rozhodujúce, aby Komisia prísnejšie monitoro-
vala transpozíciu smerníc týkajúcich sa integrácie a účinnosť administratívnych postupov, ktoré vykonávajú
príslušné právne predpisy v každodennom živote prisťahovalcov;
2. víta návrh Komisie zriadiť uvedený Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín na
obdobie rokov 2007-2013 a žiada, aby sa využívanie tohto fondu riadilo týmito šiestimi konkrétnymi
zásadami:
a) každoročne definovať jednu prioritnú oblasť pre financovanie, čo Komisii umožní získať zásadné množ-
stvo odborných znalostí a presnejšie posudzovať a hodnotiť programy a investovať do nich; medzi inve-
stičné oblasti by malo patriť znižovanie rozdielov v zamestnanosti medzi prisťahovalcami a ostatnými,
zlepšovanie účasti a výsledkov prisťahovalcov vo vzdelávaní, podpora vyhliadok žien na získanie vzde-
lania a zamestnania, jazykové a prípravné programy, zdravotníctvo, bývanie a život v mestách, ako aj
zvýšenie politického a občianskeho zapojenia sa prisťahovalcov;
b) fond by mal uprednostniť iniciatívy s najväčším predpokladom širokého uplatnenia v rámci EÚ;
c) Komisia by mala každoročne venovať určitý primeraný podiel finan čných zdrojov z toho fondu na vypra-
covanie hodnotení nezávislými odborníkmi týkajúcich sa efektívnosti programov financovanýchKomisiou;
d) hneď ako títo odborníci určia programy, ktoré majú nádej na úspech, hlavnou úlohou by malo by ť šírenie
a prispôsobovanie najlepších postupov z týchto programov tak, aby boli použiteľné aj v iných členských
štátoch;13.12.2006 C 303 E/848 Úradný vestník Európskej únie
Voštvrtok 6. júla 2006SK
(1) Ú. v. EÚ L 251, 3.10.2003, s. 12.
(2) Ú. v. EÚ L 16, 23.1.2004, s. 44.
(3) Ú. v. ES L 180, 19.7.2000, s. 22.
(4) Ú. v. ES L 303, 2.12.2000, s. 16.
e) mali by sa podporovať iniciatívy členských štátov zamerané na koordináciu ich integračných snáh
a výmenu najlepších postupov;
f) je potrebné zamerať sa na nových prisťahovalcov, ale aj zabezpečiť, aby boli financované aj programy,
ktoré sú zamerané na druhú a tretiu generáciu potomkov prisťahovalcov; malo by sa uvažovať aj
o programoch zameraných na pomoc utečencom pri ich príprave na vstup a integráciu do spoločnostív EÚ;
3. víta odkaz na spoločné základné princípy vo vyššie uvedenom oznámení Komisie; je pevne presvedčený,
že spoločné základné princípy predstavujú rozumný súbor odporúčaní, ktoré by mali tvoriť základ inte-
gračnej politiky EÚ; vyjadruje poľutovanie nad tým, žečlenské štáty žiadnym významným spôsobom
nedodržiavajú spoločné základné princípy od ich prijatia v roku 2004; vyzýva predsedníctvo, aby vrátilo
spoločné základné princípy medzi hlavné body programu, najmä princípy týkajúce sa zamestnanosti (č. 3),
vzájomného pôsobenia (č. 7) a participácie (č. 9);
4. víta návrh Komisie na podporu Integračného fóra zameraného na uľahčenie výmeny najlepších
postupov, najmä v politikách, v ktorých je úloha EÚ obmedzená, ale v ktorých niektoré členské štáty uplat-
ňujú politiky, ktoré by mohli poskytnúť pomoc ostatným; domnieva sa, že fórum by sa malo usilovať o účasť
zástupcov všetkých orgánov zapojených do integrácie, či už miestnych, regionálnych, vnútroštátnych
orgánov alebo orgánov EÚ, ako aj prisťahovalcov samotných;
5. vyzýva Komisiu, aby medzi generálnymi riaditeľstvami objasnila, rozšírila a koordinovala úlohy súvi-
siace s integráciou vrátane obnovenia a udržania pracovnej skupiny pre integráciu zostavenej z členov viace-
rých generálnych riaditeľ stiev a určenia presných integračných úloh pre rôzne generálne riadite ľstvá; zároveň
vyzýva, aby sa podnikli kroky s cieľom zabezpečiť, aby sa Európsky Integračný fond a Európsky sociálnyfond navzájom dopĺňali;
6. víta skutočnosť, že Komisia si uvedomuje potrebu prieskumu a zmapovania integračných politík
a úrovne participácie prisťahovalcov v členských štátoch; domnieva sa, že tieto informácie sú nevyhnutným
predpokladom pre všetky politiky EÚ zamerané na presadenie lepšej integrácie v EÚ a že aby vykonanie
mapovania bolo užitočné, je potrebné objasniť jednotlivé pojmy diskusie EÚ o integrácii vzhľadom na to, že
samotné slovo „integrácia“ je predmetom rôznych interpretácií;
7. vyzýva Komisiu, aby vytvorila stálu kontaktnú skupinu predstaviteľov prisťahovalcov, odborníkov,
mimovládnych organizácií a iných, ktorá by jej poskytovala poradenstvo vo všetkých politikách súvisiacich
s integráciou;
8. vyzýva Komisiu, aby kládla osobitný dôraz na podporu prisťahovalectva a rôznorodosti v EÚ a na
presadzovanie integrácie v každom čase prostredníctvom svojej komunikačnej stratégie a iniciatív; vyzýva
Komisiu a členské štáty, aby začali informačné a propagačné akcie, ktorých cieľom je lepšie pochopenie
migrácie a väčší ekonomický a sociálny prínos prisťahovalcov pre spoločnosť;
9. vyzýva Komisiu, aby stanovila presné mechanizmy kontroly na vyhodnotenie integračných programov
včlenských štátoch vrátane hodnotenia nezávislými odborníkmi a aby začala predkladať raz za dva roky
presnú a praktickú správu o migrácii a integrácii, ktorá:
—sa zameria na presné ukazovatele, ktorými sa meria výkonnosť členských štátov so zrete ľom na spoločné
základné princípy integrácie,
—zavádza povinnosť vykazovania presných a úplných údajov členských štátov; v prípade chýbajúcich
údajov je potrebné vykonať alternatívny zber údajov v súlade s požadovanými ukazovateľ mi správy,
—vyzdvihuje význam národných kontaktných miest a ich spoluprácu s nezávislými odborníkmi,13.12.2006 C 303 E/849 Úradný vestník Európskej únie
Voštvrtok 6. júla 2006SK
—riadi sa príkladom správy o ľudskom rozvoji v rámci rozvojového programu OSN a Európskeho indexu
pre integráciu,
—vydáva sa na výročnom stretnutí ministrov EÚ pre integráciu;
10. vyjadruje podporu Komisii, aby sa vhodným spôsobom radila s komunitami prisťahovalcov pri defino-
vaní a vykonávaní európskej pomoci a rozvojových politík v ich domácich krajinách;
11. žiada Komisiu, aby rozšírila prieskum a podnety na analýzy zamerané na pochopenie toho, čo je
v rámci integrácie dôležité, a zároveň aby bola ctižiadostivá pri efektívnom šírení najlepších postupov
v spolupráci s ostatnými členskými štátmi a miestnymi orgánmi, nielen prostredníctvom navrhovanej inter-
netovej stránky, ale aj čo najväčšieho počtu ďalších primeraných prostriedkov;
12. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby využili veľký potenciál delegácií a konzulárnych úradov Komisie
po celom svete pri pomoci potenciálnym prisťahovalcom v integrácii tým, že ich oboznámia s kultúrou,
históriou, jazykom a občianskymi právami a povinnosťami v EÚ a členských štátoch;
13. zdôrazňuje, že je dôležité, aby zloženie zamestnancov európskych inštitúcií a verejnej správy členských
štátov odzrkadľovalo zloženie obyvateľstva EÚ a členských štátov;
14. nalieha na Radu, aby využila ustanovenie „passerelle“ uvedené v článku 67 ods. 2 druhá zarážka zmluvy
a tak udeliť Európskemu parlamentu spolurozhodovaciu právomoc v oblasti integrácie i legálnej migrácie
a umožniť hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v Rade; domnieva sa, že je dôležité, aby poslanci mali právo-
moci v postupe spolurozhodovania v oblasti integračnej politiky, preto že predstavujú politický hlas EÚ,
a preto by mali reprezentovať názory prisťahovalcov i občanov a mali by mať účasť na zodpovednosti za
tvorbu integračnej politiky v legislatívnom procese EÚ;
15. nalieha na Radu, aby ustanovila každoročné stretnutia ministrov pre integráciu, ktoré sa slávnostne
zaviedli počas holandského predsedníctva Rady v Groningene v novembri 2004;
16. vyzýva členské štáty, aby pri záverečnom uvažovaní o Agentúre EÚ pre základné práva skutočne brali
do úvahy úlohu tejto agentúry v rámci podpory dôvery a dobrých vzťahov so susediacimi krajinami a aby
túto úlohu organicky rozvíjali prostredníctvom nadväzujúcich ročných programov určených agentúre;
17. nalieha na Radu, aby opätovne zvážila návrh Komisie uplatňovať otvorenú metódu koordinácie
v integračnej politike; z toho hľadiska žiada o zapojenie Európskeho parlamentu do celého postupu;
18. nalieha na Radu, aby vytvorila komplexnú a progresívnu rámcovú smernicu o legálnej migrácii
s náležitým zreteľom na potrebu integrácie;
19. vyzýva členské štáty, aby určili jednému členovi vlády úlohu sledovať politiku integrácie prisťahovalcov,
aby zaručili, že politiky sa budú rovnako presadzovať v rámci orgánov na všetkých úrovniach vlády, a aby
zvážili vymenovanie vysokého komisára pre integráciu a ombudsmana pre integráciu vo všetkých členských
štátoch, ktorý by koordinoval realizáciu politík, poskytoval prisťahovalcom informácie, skúmal sťažnostiprisťahovalcov a vykonával príslušné kroky vedúce k náprave problémov;
20. vyzýva každý členský štát, aby vykonal audit na všetkých úrovniach vládnych agentúr, ktorých sa
týkajú (alebo by sa mali týkať) úlohy súvisiace s integráciou prisťahovalcov;
21. vyzýva Komisiu, aby preskúmala možnosť začleniť otázku integrácie štátnych príslušníkov tretích
krajín do budúcich viacročných programov Agentúry pre základné práva;13.12.2006 C 303 E/850 Úradný vestník Európskej únie
Voštvrtok 6. júla 2006SK
22. vyzýva členské štáty k tomu, aby podporovali politickú účasť prisťahovalcov a zabraňovali ich poli-
tickej a sociálnej izolácii; s ohľadom na to vyzýva Komisiu, aby uskuto čnila právne preskúmanie súčasných
ustanovení v oblasti aktívneho európskeho občianstva v rôznych členských štátoch, ako aj súčasných
postupov členských štátov, pokiaľ ide o právo prisťahovalcov s dlhodobým pobytom voliť v komunálnych
voľbách;
23. vyzýva členské štáty, aby vypracovali transparentné, ľudské, rýchle a rozumné postupy udeľovania
dlhodobého pobytu, zlúčenia rodiny a naturalizácie prisťahovalcov s dlhodobým pobytom a ich detí, berúcdo úvahy najmä skutočnosť, že mnohé z týchto detí sa narodili na území členských štátov;
24. upriamuje pozornosť členských štátov na závislý právny štatút prisťahovalkýň, ktoré nasledovali
svojich manželov v rámci zlúčenia rodiny, a vyzýva členské štáty, aby preskúmali svoje právne predpisy a pri
najbližšej príležitosti zabezpečili týmto ženám a deťom udelenie individuálneho štatútu a pracovného povo-
lenia nezávisle od hlavného držiteľa právneho štatútu, aby bola zaručená úplná ochrana ich práv a aby sa im
uľahčilo začlenenie do spoločnosti;
25. podporuje politické strany, odborové zväzy a občiansku spoločnosť ako celok v tom, aby prijali prisťa-
hovalcov za plnohodnotných členov na všetkých úrovniach svojich štruktúr;
26. súhlasí s integračnými programami uplatňovanými v niektorých členských štátoch, ktoré zahŕňajú
vzájomný záväzok hosťujúcej krajiny a prisťahovalcov; dúfa, že prisťahovalci sa týmto spôsobom môžu
bližšie oboznámiť so základnými hodnotami EÚ a zároveň môžu získať základné poznatky o fungovaní
hosťujúcej spoločnosti; zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa podporovala výučba jazyka hosťujúcej spoločnosti
a organizovanie kurzov občianskej výchovy;
27. podporuje členské štáty v tom, aby posilnili antidiskriminačné a antirasové zákony a uplatňovali tie,
ktoré už existujú, a aby zvážili prijatie právnych predpisov v oblasti pozitívnych akcií v prospech prisťaho-
valcov vo všetkých príslušných oblastiach a využili pritom skúsenosti členských štátov, v ktorých boli pozi-
tívne akcie úspešné;
28. vyzýva členské štáty, aby najmä na účely ochrany prisťahovalkýň pred možným zlým zaobchádzaním
zabezpečili týmto ženám ľahko dostupné informácie týkajúce sa právnych predpisov hosťujúcej krajiny
v oblasti rodovej rovnosti, ako aj práv a ochrany, ktoré sú z nich odvodené, vrátane dostupných opravnýchprostriedkov;
29. vyzýva členské štáty a regionálne a miestne úrady, aby povzbudzovali vzájomné pôsobenie medzi
prisťahovalcami a ich hosťujúcou spoločnosťou okrem iného podporou spoločných fór, dialógu medzi kultú-rami, seminárov, výstav a kultúrnych a športových aktivít; ďalej žiada vytvorenie nových alebo podporu
existujúcich štruktúr s cieľom umožniť prisťahovalcom začleniť sa do hosťujúcej spoločnosti s cieľom
zabrániť sociálnemu vylúčeniu nových prisťahovalcov a tých, ktorí sa už usadili, ale majú problém sa
začleniť; ďale žiada, aby sa podporili organizácie prisťahovalcov na ich územiach a posilnili väzby s krajinami
pôvodu prisťahovalcov;
30. povzbudzuje členské štáty, aby vypracovali opatrenia v súvislosti s integráciou utečencov počas fázy
prijímania, ako napríklad jazykové kurzy alebo dobrovo ľné pracovné aktivity, so zrete ľom na to, že inte-
gračný proces sa pre utečencov začína počas fázy prijímania;
31. zdôrazňuje nutnosť vypracovať komplexný rámec pre aktívne európske občianstvo v spolupráci
s Európskym parlamentom, Radou a Komisiou;
32. zdôrazňuje nevyhnutnosť zaviesť každoročné verejné vypočúvania súvisiace s integráciou za účasti
Európskeho parlamentu, národných parlamentov a občianskej spoločnosti, najmä mimovládnych organizáciía združení prisťahovalcov, s cieľom zhodnotiť účinnosť integračných snáh EÚ a posúdiť rozvoj v oblasti inte-
grácie prisťahovalcov na úrovni členských štátov;
33. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam členských štátov.13.12.2006 C 303 E/851 Úradný vestník Európskej únie
Voštvrtok 6. júla 2006SK