Rada 25. septembra 2014 poverila Komisiu vyrokovaním zmeny dohody, ktorá by do nej zahrnula dodatočné oblasti spolupráce. Komisia nato s FAA vyrokovala zmenu dohody. Na základe príslušného rozhodnutia Rady bola medzitým zmena dohody podpísaná v mene Únie. Uvedená zmena dohody by sa teraz mala schváliť na základe článku 100 ods. 2 a článku 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

6.letiská a

7.letové prevádzkové služby a manažment letovej prevádzky.

V dôsledku toho sa náležite zmenil aj článok 5.

1.3.Harmonogram uzatvorenia dodatku

Načasovanie uzatvorenia tohto dodatku je kľúčové, keďže boli dokončené predbežné práce na tom, aby sa prijala a do dohody začlenila nová príloha o udeľovaní preukazov spôsobilosti pilotom.

Podľa nariadenia (ES) č. 216/2008 musí pilot s pobytom v Európskej únii získať preukaz spôsobilosti vydaný členským štátom. Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1178/2011 poskytlo riešenie pre držiteľov preukazov spôsobilosti z tretích krajín, keďže umožnilo pilotom buď validovať si zahraničnú licenciu na jeden rok, alebo ju natrvalo previesť. Počas rokovaní o nariadení Komisie (EÚ) č. 1178/2011 však vyšlo najavo, že hoci sú vnútroštátne pravidlá do istej miery zosúladené, zásadne sa líšia v otázkach nakladania s preukazmi spôsobilosti z tretích krajín. Potenciálne by to mohlo viesť k vysokému počtu (vyše 10 000) držiteľov zahraničného preukazu spôsobilosti súkromného pilota, ktorí by európskemu rámcu nezodpovedali. Treba poznamenať, že sa to môže týkať najmä európskych držiteľov preukazu spôsobilosti súkromného pilota (private pilot licence – PPL) vydaného v USA. Prevod týchto preukazov v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 1178/2011 by mohol pre držiteľov PPL znamenať veľké dodatočné finančné i organizačné náklady.

Preto sa po dohode s členskými štátmi, Európskym parlamentom a predstaviteľmi odvetvia v nariadení Komisie (EÚ) č. 1178/2011 zaviedlo prechodné obdobie, ktoré malo poskytnúť čas na vyrokovanie prílohy k dohode v záujme uľahčenia prevodu preukazov spôsobilosti súkromného pilota vydaných v USA.

Vzhľadom na relevantné ustanovenia a termíny uvedené v nariadení Komisie (EÚ) č. 1178/2011 (8. apríla 2017) sa rozšírenie dohody o novú prílohu o udeľovaní preukazov pilotom považuje za urgentné. Dohodu preto treba zmeniť promptne.

2.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Zmenu dohody vyrokovala Komisia s FAA na základe článku 2 ods. C a článku 19 ods. B dohody.

Odvetvie leteckej dopravy vo všeobecnosti dôsledne presadzuje užšiu spoluprácu, vzájomné uznávanie a harmonizáciu dvoch jeho najväčších trhov (USA a EÚ), aby sa znížili zbytočné transakčné náklady, ktoré majú z hľadiska bezpečnosti minimálnu alebo nulovú hodnotu, ale zato znižujú celkovú konkurencieschopnosť odvetvia. Prínos je o to významnejší v období, keď na trh vstupujú noví hráči z ostatných častí sveta.

Z porovnania regulačných rámcov EÚ a USA vyplynulo, že by bolo vhodné vo všetkých oblastiach spomenutých v odseku 1.2 vyššie ešte viac zjednodušiť regulačné požiadavky a postupy na oboch stranách Atlantiku. Aproximácia oboch systémov prinesie výrazné úspory z hľadiska organizačnej štruktúry, zdrojov, výcvikových programov, vnútorných procesov i programov dohľadu.

Dodatočné prílohy k dohode, ktoré si vyžaduje účinnosť vzájomného uznávania v príslušných oblastiach v praxi, sa vypracujú a prijmú v súlade s osobitnými postupmi stanovenými v dohode a v rozhodnutí 2011/719/EÚ. Budú predmetom ďalších osobitných návrhov Komisie na rozhodnutia Rady.

3.PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

Navrhovaná zmena dohody po nadobudnutí platnosti otvorí možnosť spolupráce v dodatočných oblastiach spoločného záujmu oboch strán, za predpokladu, že Bilaterálna rada pre dohľad prijme pre každú novú oblasť príslušné prílohy, v súlade s revidovaným článkom 5 a článkom 19 ods. B dohody.

Právny základ

Článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Ako východisko treba spomenúť aj článok 12 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 z 20. februára 2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva. Uvádza sa v ňom možnosť dohôd o uznávaní medzi Európskou úniou a tretími krajinami, v zmysle ktorých môžu orgány členských štátov vydať osvedčenia na základe osvedčení vydaných leteckými úradmi tretej krajiny.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Žiadny vplyv na rozpočet EÚ.