Návrh rozhodnutie Rady o uzavretí dočasnej Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Strednou Afrikou na druhej strane /* KOM/2008/0446 v konečnom znení - AVC 2008/0139 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 10.7.2008 KOM(2008) 446 v konečnom znení 2008/0139 (AVC) Návrh ROZHODNUTIE RADY o uzavretí dočasnej Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Strednou Afrikou na druhej strane (predložený Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA Pripojený návrh predstavuje právny nástroj na uzavretie dočasnej Dohody o hospodárskom partnerstve (ďalej len „DHP“) medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Strednou Afrikou[1] na druhej strane: návrh rozhodnutia Rady o uzavretí dočasnej DHP. Ako bolo uvedené v oznámení Rade a Európskemu parlamentu z 23. októbra 2007 a vzhľadom na to, že pred koncom roka 2007 nebolo možné uzatvoriť úplnú DHP s celým regiónom Strednej Afriky[2], táto dočasná DHP bola prerokovaná s cieľom zabrániť narušeniu obchodu medzi Strednou Afrikou, ktorú v dočasnej DHP zatiaľ tvorí Kamerun, a Európskym spoločenstvom, až do uzavretia úplnej DHP s celým regiónom Strednej Afriky. Po parafovaní tejto dočasnej DHP 17. decembra 2007 bol Kamerun pridaný na zoznam krajín využívajúcich obchodný režim DHP ustanovený v nariadení Rady (ES) č. 1528/2007, ktoré bolo prijaté 20. decembra 2007. V tomto nariadení sa ustanovuje uplatňovanie obchodného režimu DHP s časovým predstihom. Týmto sa zabezpečilo, že v prípade Kamerunu nedošlo k narušeniu obchodu, keď 31. decembra 2007 uplynula platnosť obchodných ustanovení stanovených v prílohe V k dohode z Cotonou a výnimky WTO, ktorá sa na ne vzťahovala. Najmenej rozvinuté krajiny (LDC), všetky ostatné krajiny Strednej Afriky okrem Gabonu a Konžskej republiky od 1. januára 2008 využívajú iniciatívu Všetko okrem zbraní (EBA). Tento režim je do značnej miery rovnocenný s prechodným obchodným režimom z Cotonou a preto nenarúša ich obchod s Európskym spoločenstvom. Gabon a Konžská republika podliehajú bežnému režimu VSP od 1. januára 2008, ale dostali príležitosť pripojiť sa k dočasnej DHP. Pre túto možnosť sa doteraz nerozhodli. Dočasná DHP obsahuje ustanovenia o obchode s tovarom, čiže o colných a necolných opatreniach, nástrojoch na ochranu obchodu, uľahčení colného a obchodného styku, technických prekážkach obchodu, sanitárnych a fytosanitárnych opatreniach a správe lesov a obchode s lesnými produktmi. Dohoda obsahuje aj ustanovenia o rozvojovej spolupráci, v ktorých sa stanovujú prioritné oblasti činnosti na jej vykonávanie. V dočasnej DHP sa ustanovuje rámec rozvojovej spolupráce na posilnenie kapacity a posilnenie národných hospodárstiev v Strednej Afrike. Takisto sa odvoláva na zámer Komisie a členských štátov prispievať do fondu regionálneho rozvoja. Rokovanie o úplnej DHP so všetkými štátmi Strednej Afriky pokračuje v súlade s rokovacími smernicami pre dohody o hospodárskom partnerstve so štátmi AKT prijatými Radou 12. júna 2002. Dočasná DHP parafovaná Kamerunom by mala byť prístupná pre celý región ako celok. Rozšíri sa o výsledok rokovaní týkajúcich sa úplnej DHP dosiahnutý v roku 2008. Preto sa predpokladá pokračovanie rokovaní na regionálnej úrovni o práve usadiť sa, službách, elektronickom obchode a obchodných pravidlách. Do nadobudnutia jej platnosti sa v dočasnej DHP ustanovuje jej predbežné uplatňovanie. Komisia považuje výsledky rokovaní za uspokojujúce a v súlade s rokovacími smernicami Rady a žiada Radu, aby v mene Spoločenstva uzatvorila dočasnú DHP. Európsky parlament bude vyzvaný, aby vyjadril svoj súhlas s uzavretím dočasnej DHP. Členské štáty sú takisto stranami dočasnej DHP, preto musí byť nimi ratifikovaná v súlade s ich vnútornými postupmi. 2008/0139 (AVC) Návrh ROZHODNUTIE RADY o uzavretí dočasnej Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Strednou Afrikou na druhej strane RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej články 133 a 181 v spojení s druhým pododsekom jej článku 300 ods. 3, so zreteľom na návrh Komisie[3], so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu[4], keďže: (1) Rada 12. júna 2002 poverila Komisiu začať rokovania o dohodách o hospodárskom partnerstve s krajinami AKT. (2) Tieto rokovania o dočasnej dohode o hospodárskom partnerstve (ďalej len „dočasná DHP“) boli ukončené a dočasná DHP medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Strednou Afrikou na druhej strane (Kamerun) bola parafovaná 17. decembra 2007. (3) Dočasná DHP sa až do jej nadobudnutia platnosti uplatňuje predbežne od […]. (4) Dočasná DHP by sa mala uzavrieť v mene Európskeho spoločenstva, ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Týmto sa v mene Spoločenstva schvaľuje dočasná Dohoda o hospodárskom partnerstve medzi Strednou Afrikou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi. Článok 2 Predseda Rady vykoná v mene Spoločenstva oznámenie uvedené v článku 98 ods. 2 dočasnej dohody o hospodárskom partnerstve. V Bruseli […] Za Radu predseda […] LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY, KTORÉ MAJÚ ROZPOČTOVÝ VPLYV LEN NA STRANU PRÍJMOV 1. NÁZOV NÁVRHU: ROZHODNUTIE RADY o uzatvorení dočasnej Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Strednou Afrikou na druhej strane. 2. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY: Kapitola a článok: 12/20 Suma vyčlenená v rozpočte na príslušný rok: 16 431 900 000 (PNR 2008) 3. FINANČNÝ VPLYV ( Návrh nemá finančný vplyv ( Návrh nemá finančný vplyv na výdavky, ale má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: 4. OPATRENIA PROTI PODVODOM Na ochranu finančných záujmov Spoločenstiev proti podvodom a iným nezrovnalostiam môže Komisia vykonať kontroly a inšpekcie na mieste v súlade s článkom 26 dočasnej dohody o hospodárskom partnerstve. V prípade potreby Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) uskutoční prešetrovania podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999. Komisia bude pravidelne uskutočňovať kontroly dokumentov a kontroly na mieste. 5. ĎALŠIE POZNÁMKY Prijatím nariadenia Rady 1528/2007 boli odstránené všetky zostávajúce clá na produkty s pôvodom v tých regiónoch alebo štátoch AKT, ktoré ukončili rokovania o dohodách o hospodárskom partnerstve alebo dohodách obsahujúcich obchodné opatrenia, ktoré sú v súlade s požiadavkami WTO. Preto tento návrh nemá žiadny dodatočný finančný vplyv. [1] V tejto etape a na účely súčasnej dočasnej DHP je Stredná Afrika, ktorú tvorí Kamerun, ktorý je jedinou krajinou, ktorá ju doteraz parafovala. [2] Krajiny tohto regiónu sú Kamerun, Stredoafrická republika, Čad, Konžská demokratická republika, Kongo, Rovníková Guinea, Gabon, Svätý Tomáš a Princov ostrov. [3] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [4] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].