12. poukazuje na to, že na to, aby bol ka ždý medzinárodný nástroj ú činný, musí obsahova ťprinajmen-
šom tieto ustanovenia:
a) zákaz pou žívania, výroby a financovania, prevá žanie a skladovania trie štivej munície;
b) zákaz poskytovania pomoci ka ždému vo vz ťahu, kto pou žíva, vyrába, prevá žači skladuje trie štivú
muníciu;
c) povinnos ťzničiťzásoby trie štivej munície v rámci stanoveného časového obdobia, ktoré musí by ťčo
najkrat šie;
d) povinnos ťčo najrýchlej šie ozna čiť, ohradi ťaočistiťzamorené územia, ale najneskôr pred uplynutím
stanoveného termínu, a vytvori ťa udr žiavaťúčinné kapacity na uskuto čnenie týchto opatrení; povinnos ť
poskytova ťpomoc pri ozna čovaní, ohradzovaní a ďalších upozorneniach, pri vzdelávaní o rizikách
a pri odstra ňovaní munície; pou žívatelia trie štivej munície by mali osobitne by ťpovinní zabezpe čovať
takúto pomoc vrátane poskytovania v časných a podrobných informácií o pou žití;
e) povinnos ťposkytova ťpomoc obetiam, ako je napríklad vyu žívanie zberu údajov, rýchla zdravotnícka
pomoc a ďalšia zdravotnícka starostlivos ť, rehabilitácia, psychologická pomoc a spolo čenské za členenie,
ekonomické zaradenie a/alebo opätovná integrácia, právna pomoc a zákony a politiky na ochranupostihnutých osôb;
13. odporú ča vyslanie zástupcov na nadchádzajúce konferencie v rámci osloského procesu;
14. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vysokému predstavite ľovi pre
Spolo čnú zahrani čnú a bezpe čnostnú politiku, vládam a parlamentom členských krajín EÚ, generálnemu
tajomníkovi OSN a koalícii proti trie štivej munícii.
P6_TA(2007)0485
Výroba ópia na medicínske ú čely v Afganistane
Odporú čanie Európskeho parlamentu z 25. októbra 2007 o výrobe ópia na medicínske ú čely
v Afganistane (2007/2125(INI))
Európsky parlament ,
— so zrete ľom na návrh odporú čania Rade predlo žený v mene skupiny ALDE o výrobe ópia na medicín-
ske ú čely v Afganistane (B6-0187/2007),
— so zrete ľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Afganistane, z ktorých posledné bolo prijaté
18. januára 2006 (1),
— so zrete ľom na správu Úradu OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC) a Svetovej banky z roku 2006
o afganskom drogovom priemysle,
— so zrete ľom na výro čnú správu za rok 2007, ktorú vydal UNODC v júni 2007,
(1) Ú. v. EÚ C 287 E, 24.11.2006, s. 176.16.10.2008 SK C 263 E/651 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 25. októbra 2007
— so zrete ľom na rezolúciu Hospodárskej a sociálnej rady OSN (ECOSOC) 2005/25 z 22. júla 2005
o lie čbe bolesti prostredníctvom ópioidných analgetík, v ktorej sa analyzuje uskuto čniteľnosťmožného
mechanizmu pomoci, ktorý by u ľahčil takúto lie čbu, so zrete ľom na rezolúciu ECOSOC 2004/40
z 21. júla 2004 o usmerneniach pre psychosociálne podporovanú farmakologickú lie čbu osôb závislých
na ópioidných látkach, so zrete ľom na rezolúciu ECOSOC 2005/26 z 22. júla 2005 o dopyte a ponuke
opiátov vyu žívaných na plnenie lekárskych a vedeckých potrieb, so zrete ľom na rezolúciu Svetového
zdravotníckeho zhroma ždenia (WHA) č. 58.22 z 25 mája 2005 o prevencii a kontrole rakoviny, so
zrete ľom na rezolúciu WHA č. 55.14 z 18. mája 2002 o zabezpe čení dostupnosti základných liekov
a so zrete ľom na závere čné odporú čania 12. Medzinárodnej konferencie orgánov pre reguláciu drog,
ktorá sa konala 3. a ž6. apríla 2006 v Soule, ktoré naliehajú na regula čné orgány, aby pracovali na
lepšom prístupe k narkotickým uti šujúcim prostriedkom,
— so zrete ľom na správy misie svojej delegácie ad hoc do Afganistanu v júli 2005 a misie na pozorovanie
volieb v septembri 2005,
— so zrete ľom na závere čnú správu misie Európskej únie na pozorovanie volieb do parlamentu
a provin čných rád, ktoré sa konali 18. septembra 2005,
— so zrete ľom na článok 114 ods. 3 rokovacieho poriadku,
— so zrete ľom na správu Výboru pre zahrani čné veci (A6-0341/2007),
A. ke ďže medzinárodné protidrogové politiky sú zalo žené na dohovoroch OSN z rokov 1961, 1971
a 1988, ktoré osobitne zakazujú výrobu, obchodovanie, predaj a spotrebu celého spektra látok na inéako medicínske alebo vedecké ú čely,
B. ke ďže v správe UNODC s názvom Afganistan: Prieskum výroby ópia za rok 2006 sa zdôraz
ňuje, že
oblas ť, kde sa nezákonne pestuje ópium, vyprodukovala v roku 2006 rekordný objem cca. 6 100 ton,
čo predstavuje nárast takmer o 50 % oproti údajom z roku 2004,
C. ke ďže afganská národná stratégia na kontrolu drog prijatá v januári 2006 sa zaoberá zní žením ponuky
aj dopytu, inými spôsobmi živobytia a posilnením vládnych in štitúcií a ke ďže hlavným orgánom na
vykonávanie tejto stratégie je ministerstvo pre boj proti narkotikám zriadené s pomocou finan čných
prostriedkov EÚ,
D. ke ďže afganská vláda zriadila výbor na reguláciu drog, ktorý pozostáva z úradníkov ministerstva pre boj
proti narkotikám, ministerstva zdravia a ministerstva financií, s cie ľom regulova ťudeľovanie licencií,
predaj, pride ľovanie, dovoz a vývoz v šetkých narkotík na zákonom povolené ú čely v krajine,
E. ke ďže EÚ by mala vyvinú ťväčšie úsilie na dosiahnutie zásadného zní ženia objemu výroby ópia (svojou
účasťou vo Zvereneckom fonde na boj proti narkotikám –Counter-Narcotics Turst Fund –a vo Fonde
na podporu dobrých výsledkov –Good Performance Fund) vzh ľadom na to, že pod ľa správy UNODC
s názvom Afganistan: Prieskum výroby ópia za rok 2007 dosahuje produkcia ópia v Afganistanevs účasnosti novú desivú úrove ň, ktorá predstavuje dvojnásobok objemu produkovaného pred dvoma
rokmi; ke ďže Afganistan sa s podielom 93 % na celosvetovom trhu s opiátmi stal prakticky výhradným
dodávate ľom najsmrte ľnejšej drogy na svete, aj ke ďtreba poznamena ť,žep o čet provincií, v ktorých sa
užópium neprodukuje, sa viac ne žzdvojnásobil –zošiestich v roku 2006 na trinás
ťv roku 2007 –
vďaka úspe šným projektom na podporu alternatívnych spôsobov živobytia a zvý šenej bezpe čnosti na
severe krajiny, ako aj v ďaka ú činnému osvetovému programu, ktorý zah ŕňa systém odmien za dobré
výsledky, a že 50 % úrody ópia v Afganistane pochádza z jedinej provincie Helmand,
F. ke ďže Svetová banka a Medzinárodný menový fond odhadujú, že takmer 40 % HDP Afganistanu súvisí
s ópiom, a ke ďže UNODC odhaduje, že 3,3 milióna ľudí (z viac ne ž31 miliónov obyvate ľov) pracuje
v sektore ópia, ktorý vytvára príjem vo vý ške 1 965 USD na rodinu ro čne,C 263 E/652 SK 16.10.2008 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 25. októbra 2007
G. ke ďže výstupná hodnota úrody ópia u pestovate ľov v roku 2007 predstavovala celkom 1 miliardu USD,
čiže 13 % zákonne vytvoreného HDP Afganistanu v celkovej vý ške 7,5 miliardy USD, a ke ďže celková
potenciálna hodnota úrody ópia v krajine akumulovaná pre pestovate ľov, vlastníkov laboratórií
a afganských obchodníkov v roku 2007 dosiahla 3,1 miliardy USD, čo predstavuje takmer polovicu
zákonne vytvoreného HDP krajiny, čiže 32 % celkového hospodárstva vrátane sektoru ópia,
H. ke ďže afganskí po ľnohospodári produkujú opiáty najmä z finan čných dôvodov a ke ďže na to, aby boli
opiáty vyrábané na základe licencie ekonomicky atraktívnej šie, budú musie ťvytvára ťpríjmy vy ššie, ako
sú príjmy z nelegálnych opiátov,
I. ke ďžeE Új en a ďalej najvä čším darcom v súvislosti s úsilím o zní ženie ponuky ópia prostredníctvom
projektov na podporu iných spôsobov ob živy, ktoré sú mimoriadne potrebné ako prostriedok doplne-
nia národnej vý živy, s cie ľom nahradi ťnezákonné plodiny,
J. upozor ňujúc, že Komisia v strategickom dokumente ES o Afganistane (2007 –2013) uznala, že rastúce
ópiové hospodárstvo a nebezpe čenstvo ovládnutia štátu záujmami spojenými s narkotikami predstavuje
kritickú hrozbu pre rozvoj, budovanie štátu a bezpe čnosťv Afganistane,
K. ke ďže existujú opodstatnené tvrdenia, že povstalci, vojenskí vodcovia, Taliban a teroristické skupiny
získavajú hlavný podiel financovania prostredníctvom nezákonného obchodovania s narkotikami,
L. s prihliadnutím na to, že 25. júna 2007 Senlis Council, expertná skupina pre medzinárodnú bezpe čnosť
a rozvoj, predstavila podrobný technický dokument, v ktorom sa popisuje, ako by mohol v Afganistanefungova ťprojekt pre obce s názvom Mak pre lieky, ktorý zah ŕňa integrovaný systém sociálnej kontroly,
výrobu afganských liekov na úrovni obcí, povinnú hospodársku diverzifikáciu a v
šeobecný rozvoj
vidieka,
M. ke ďže Svetová zdravotnícka organizácia (WHO) uviedla, že 10 krajín spotrebuje 80 % opiátov legálne
dostupných na celom svete a že zostávajúcich 180 krajín zah ŕňav ä čšinu rozvojových krajín, ktoré
predstavujú 80 % svetovej populácie; berúc tie žna vedomie, že Medzinárodný úrad pre kontrolu omam-
ných látok (INCB) po žiadal medzinárodné spolo čenstvo o podporu predpisovania uti šujúcich prostried-
kov najmä v chudobných krajinách, vzh ľadom na to, že vo viac ne ž150 krajinách sa uvádzajú vá žne
nedostatky v lie čbe, pri čom v týchto krajinách sa sotva lie či niekto z tých, ktorí lie čbu potrebujú,
avďalších 30 krajinách sú nedostatky v lie čbe ešte be žnejšie, alebo nie sú k dispozícii žiadne údaje,
N. so zrete ľom na článok 23 dohovoru OSN z roku 1961 stanovuje podmienky pre pestovanie, výrobu
a distribúciu ópia pod doh ľadom vládnej agentúry a trvá na tom, že afganská vláda musí tieto pod-
mienky plni ť, najmä v súvislosti s ju žnými provinciami krajiny, kde sa ópium pestuje v nadmernom
rozsahu,
O. ke ďžeI N C Bs k o n štatoval celosvetovú nadmernú ponuku opiátov na medicínske ú čely, aj ke ďtoto zhod-
notenie nezoh ľadňuje potenciálny dopyt,
P. ke ďže sa v správe Medzinárodného úradu pre kontrolu omamných látok uvádza, že svetová ponuka
opiátov na lekárske ú čely je nadmerná,
Q. ke ďže sa v afganskej ústave uvádza, žeštát zabráni akémuko ľvek pestovaniu a pa šovaniu omamných
látok a ke ďže afganský protidrogový zákon z roku 2005 upravuje mo žnosťpovolenej produkcie
a distribúcie kontrolovaných látok v Afganistane,
R. vyjadrujúc presved čenie, že pre podporu a posilnenie mieru a bezpe čnosti v Afganistane je potrebné
doplni ťmedzinárodnú prítomnos ťzvýšenou mierou ob čianskej spolupráce s cie ľom podpori ťspolo čen-
sko-politický pokrok a hospodársky rozvoj a tie žzíska ť„srdcia a mysle “miestneho obyvate ľstva,16.10.2008 SK C 263 E/653 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 25. októbra 2007
S. s opätovným prihliadnutím na extrémne vysoké náklady a vá žne nedostatky v súvislosti s ú činnos ťou
stratégie boja proti narkotikám, ktorá nezoh ľadňuje regionálnu, spolo čenskú a hospodársku rôznoro-
dosťafganského vidieka pri tvorbe a plnení opatrení zameraných na iné spôsoby ob živy a ktorá je
založená len na likvidácii,
T. domnievajúc sa, že proces budovania in štitúcií, demokracie a právneho štátu, spravodlivého súdnictva
a dodr žiavania ľudských práv a základných slobôd mo žno podporova ťlen prostredníctvom takých
politík, ktoré nediktujú násilné rie šenia, ako napríklad nútenú likvidáciu úrody, na postupy, ktoré sú
samé osebe nenásilné,
U. ke ďže boj proti výrobe drog v Afganistane by mal odrá žaťprístup rozli šujúci pod ľa lokality, ke ďže
snahy bojova ťproti narkotikám orientované proti po ľnohospodárom sa musia dôsledne obmedzi ťna
oblasti, v ktorých sú mo žné zákonné spôsoby ob živy (miesta s lep ším prístupom k pôdnym a vodným
zdrojom, blízkos ťou k trhom a vy šším podielom pôdy na osobu) a ke ďže alternatívne programy spô-
sobov ob živy sa musia zameriava ťnajmä na chudobnej šie oblasti s obmedzenými zdrojmi, ktoré sú
najviac závislé najmä od výroby ópia,
V. ke ďže strategický dokument o Afganistane na roky 2007 –2013 sa nále žite zameriava na rozvoj
a správu vidieka, ale vä čší dôraz sa musí klás ťna reformu afganských ministerstiev zodpovedných za
kontrolu výroby narkotík, najmä ministerstva vnútra,
1. predkladá Rade tieto odporú čania:
a) postavi ťsa v rámci integrovaných programov rozvoja proti vyu žívaniu fumigácie ako prostriedku likvi-
dácie makovíc v Afganistane;
b) vypracova ťa predlo žiťafganskej vláde v rámci programov na zní ženie nezákonnej ponuky, ktoré finan-
cuje EÚ, komplexný plán a stratégiu zameranú na kontrolu výroby drog v Afganistane zlep šením ria-
denia a bojom proti korupcii na najvy šších úrovniach afganskej administratívy (s osobitným zameraním
na ministerstvo vnútra) vyu žitím existujúcich medzinárodných právnych nástrojov; zameraním krokov
proti hlavným obchodníkom na afganskom území; zlep šenie celkového rozvoja vidieka, najmä najchu-
dobnej ších oblastí a oblastí, v ktorých sa ópium zatia ľnevyrába vo ve ľkom rozsahu; obozretné
a selektívne vykonávanie ru čnej likvidácie; a h ľadaním mo žností pre pilotné projekty na premenu
časti sú časného nezákonného pestovania makovíc v malom rozsahu na polia pre výrobu legálnych
analgetík zalo žených na ópiu; táto výroba by mala podlieha ťprísnej kontrole priamo na mieste, a tú
by mal dop ĺňaťdohľad medzinárodného orgánu, napríklad Programu OSN na kontrolu drog (UNDCP),
ktorý by dozeral na výrobu a predchádzal akémuko ľvek jej odkloneniu na výrobu iných, nezákonných
látok, akou je napríklad heroín;
c) ponúknu ťpomoc pri rokovaní o mo žnostiach a realizovate ľnosti pilotného vedeckého projektu Mak
pre lieky, ktorý ďalej preskúma, ako mô že ude ľovanie licencií prispie ťk odstráneniu chudoby, diverzi-
fikácii vidieckeho hospodárstva, v šeobecnému rozvoju a vy ššej bezpe čnosti a ako sa mô že sta ťúspe š-
nou sú časťou mnohostranného úsilia pre Afganistan, a popri tom zabezpe čiť,že bude zavedený mecha-
nizmus na vylú čenie tých regiónov, v ktorých mô žev eľmiľahko dôjs ťk ohrozeniu nedávnych úspe-
chov, ktoré sa dosiahli pri nasto ľovaní právneho štátu a následnom odstra ňovaní alebo obmedzovaní
pestovania maku;
2. poveruje svojho predsedu, aby toto odporú čanie postúpil Rade a pre informáciu aj Komisii, vládam
a parlamentom členských štátov a Afganskej islamskej republiky.C 263 E/654 SK 16.10.2008 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 25. októbra 2007