DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie v rámci Výboru pre pridruženie, ktorý sa schádza v zložení pre otázky obchodu, v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia stanovujúceho zoznam osôb, ktoré budú zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o pridružení

Cieľom Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) je vytvoriť podmienky pre posilnené hospodárske a obchodné vzťahy smerujúce k postupnej integrácii Ukrajiny do vnútorného trhu EÚ, a to aj vytvorením prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu v zmysle ustanovení hlavy IV (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody, ako aj podporiť úsilie Ukrajiny o zavŕšenie procesu transformácie a dobudovanie fungujúceho trhového hospodárstva, a to aj prostredníctvom postupnej aproximácie právnych predpisov Ukrajiny s právnymi predpismi Únie. Dohoda nadobudla platnosť 1. septembra 2017.

2.2.Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu

Výbor pre pridruženie, ktorý sa schádza v zložení pre otázky obchodu, čo je osobitné zloženie na riešenie všetkých otázok týkajúcich sa hlavy IV (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody, je stanovený v článku 465 ods. 4 dohody. Ako sa stanovuje v článku 465 ods. 3 dohody, Výbor pre pridruženie má právomoc prijímať rozhodnutia v prípadoch vymedzených v dohode a v oblastiach, v ktorých naň Rada pre pridruženie delegovala právomoci. Tieto rozhodnutia sú pre strany záväzné a zmluvné strany prijmú náležité opatrenia potrebné na ich vykonanie. Výbor pre pridruženie prijíma rozhodnutia na základe dohody zmluvných strán.

2.3.Pripravovaný akt Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu

Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu prijme rozhodnutie, ktorým sa stanoví zoznam osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov. Cieľom pripravovaného aktu je stanoviť mechanizmus na riešenie obchodných sporov medzi zmluvnými stranami týkajúcich sa uplatňovania alebo výkladu obchodnej časti uvedenej dohody. V rozhodcovskom konaní uvedenom v kapitole 14 dohody sa stanovuje, že sťažujúca sa zmluvná strana môže na vyriešenie dvojstranného sporu požiadať o zriadenie rozhodcovského tribunálu.

V článku 323 dohody sa vyžaduje, aby zmluvné strany pripravili na účely zostavenia tribunálu zoznam možných rozhodcov, ktorí sú spôsobilí a sú k dispozícii. Zoznam musí obsahovať 15 kvalifikovaných osôb, ktoré môžu zastávať funkciu rozhodcov. V súlade s tým bol s vládou Ukrajiny prediskutovaný návrh zoznamu rozhodcov, ktorí sú ochotní a schopní pôsobiť v rozhodcovskom tribunáli, pričom sa stanovili piati kandidáti na rozhodcov z Únie, piati kandidáti na rozhodcov z Ukrajiny a piati štátni príslušníci tretích krajín, ktorí môžu zastávať funkciu predsedu rozhodcovského tribunálu.

Kandidáti, ktorých navrhli Únia a Ukrajina, a vybraní predsedovia majú osobitné znalosti alebo skúsenosti v oblasti práva a medzinárodného obchodu, ako sa vyžaduje v článku 323 ods. 2 dohody. Takisto možno očakávať, že 14 osôb uvedených na zozname spĺňa požiadavku nezávislosti v súlade s článkom 323 ods. 3 dohody a že by tieto osoby v prípade, že ich zmluvné strany vymenujú za rozhodcov, boli schopné konať v súlade s kódexom správania stanoveným v prílohe XXV k dohode.

Ukrajina bola schopná navrhnúť do zoznamu len štyroch rozhodcov, keďže piaty nominovaný kandidát po ukončení výberového konania zomrel. Pokiaľ ide o návrh piateho rozhodcu, Ukrajina bude musieť začať nové výberové konanie, ktoré sa možno neukončí v krátkom čase. Aby sa zabránilo ďalším oneskoreniam pri stanovovaní tohto zoznamu možných rozhodcov, ktorý je nevyhnutný pre fungovanie systému urovnávania sporov dohody, najlepším riešením je čo najrýchlejšie prijať zoznam 14 osôb a získať záväzok Ukrajiny, že čo najskôr navrhne piatu osobu.

3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie

Cieľom pozície, ktorá sa má prijať v mene Únie, je stanoviť zoznam osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov, ako sa stanovuje v dohode.

Rozhodnutie predstavuje právny nástroj na stanovenie pozície Únie, ktorá sa má prijať v jej mene vo Výbore pre pridruženie, ktorý sa schádza v zložení pre otázky obchodu.

Týmto rozhodnutím sa na základe ustanovení uvedenej dohody o pridružení vykonáva spoločná obchodná politika Únie voči krajine Východného partnerstva. Vypracovanie zoznamu rozhodcov je zákonnou požiadavkou na zriadenie inštitucionálnych štruktúr, ktoré umožňujú Únii a Ukrajine účinne riešiť dvojstranné spory týkajúce sa uplatňovania a výkladu hlavy dohody, ktorá sa týka obchodu. Rozhodnutie je v súlade s prístupom Únie k pravidlám urovnávania sporov vyrokovaným alebo vykonávaným v rámci dohôd o voľnom obchode s inými obchodnými partnermi.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ