Bez ohľadu na predchádzajúce iniciatívy zamerané na stanovenie pravidiel týkajúcich sa kategórií výdavkov, na ktoré sa obmedzenie práva na odpočet môže vzťahovať, je uplatňovanie takejto odchýlky až do harmonizácie týchto pravidiel na úrovni EÚ primerané.

Vzhľadom na priaznivý dosah osobitného opatrenia na administratívnu záťaž daňovníkov a daňových orgánov sa navrhuje, aby sa odchyľujúce sa opatrenie udelilo na ďalšie obmedzené obdobie do 31. decembra 2021. Prípadnú žiadosť o predĺženie platnosti by mala sprevádzať správa zahŕňajúca preskúmanie uplatňovaného percentuálneho podielu, ktorá by sa mala zaslať Komisii do 31. marca 2021.

Podmienky na uplatňovanie výnimky naďalej platia. Opatrenie sa teda uplatňuje na všetky osobné motorové vozidlá s maximálne ôsmimi sedadlami okrem sedadla pre vodiča, ktoré nepresahujú určitú hmotnosť a nepoužívajú sa výlučne na podnikateľské účely. Osobné motorové vozidlá, ktoré sa používajú na určité osobitné činnosti, sú z obmedzenia práva na odpočet vylúčené a malo by sa k nim pristupovať podľa obvyklých pravidiel: vozidlá zakúpené na účely opätovného predaja, prenájmu alebo lízingu; vozidlá používané na prepravu cestujúcich (napríklad taxislužby) alebo tovaru; vozidlá používané na cvičné jazdy v autoškolách; vozidlá používané pri poskytovaní bezpečnostných alebo pohotovostných služieb; vozidlá používané ako predvádzacie modely pri predaji vozidiel.

Lotyšsko usudzuje, že uplatňované percentuálne obmedzenie je aj naďalej primerané. Počas obdobia uplatňovania osobitného opatrenia Lotyšsko v plnej miere využilo obmedzenie odpočtu a uznáva, že mu to umožňuje zmierniť administratívnu záťaž platcov DPH a daňovej správy v prípadoch, keď sa osobné motorové vozidlo nepoužíva výlučne na podnikateľské účely.

Je zložité uplatňovať tento systém v prípade osobných motorových vozidiel, a to najmä preto, že je ťažké určiť predel medzi použitím na súkromné a použitím na podnikateľské účely. Ak sa vedú záznamy, ich vedenie a kontrola predstavujú pre podniky a správne orgány dodatočnú záťaž.

Listom, ktorý Komisia zaevidovala 20. júna 2018, Lotyšsko požiadalo o povolenie ďalej uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od všeobecných zásad upravujúcich právo na odpočet DPH na vstupe v súvislosti s určitými osobnými motorovými vozidlami. Spolu so žiadosťou o predĺženie platnosti Lotyšsko predložilo správu, ktorá obsahuje aj preskúmanie plánovaného percentuálneho podielu na obmedzenie práva na odpočet.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Vzhľadom na obmedzený rozsah pôsobnosti výnimky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu, a to bojovať proti daňovým únikom a zjednodušiť výber DPH.

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov.

Ak by Lotyšsko uvažovalo o ďalšom predĺžení platnosti tohto odchyľujúceho sa opatrenia na obdobie po roku 2021, Komisii by sa najneskôr 31. marca 2021 mala súčasne so žiadosťou o predĺženie platnosti predložiť správa zahŕňajúca preskúmanie percentuálneho obmedzenia.

2018/0373 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2015/2429, ktorým sa Lotyšsku povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 26 ods. 1 písm. a) a článkov 168 a 168a smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a najmä na jej článok 395 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/2429 sa Lotyšsku povolilo, aby obmedzilo na 50 % právo na odpočítanie DPH zaplatenej pri nákupe, lízingu, nadobudnutí v rámci Spoločenstva a dovoze osobných motorových vozidiel s maximálnou povolenou hmotnosťou nepresahujúcou 3500 kilogramov a s najviac ôsmimi sedadlami okrem sedadla vodiča, ako aj výdavky spojené s údržbou, opravou a pohonnými látkami pre takéto osobné motorové vozidlá do 31. decembra 2018.

(2)Listom, ktorý Komisia zaevidovala 20. júna 2018, Lotyšsko požiadalo o povolenie ďalej uplatňovať osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 26 ods. 1 písm. a) a článkov 168 a 168a smernice 2006/112/ES s cieľom obmedziť právo na odpočítanie v súvislosti s výdavkami týkajúcimi sa určitých osobných motorových vozidiel, ktoré sa nepoužívajú výlučne na podnikateľské účely.

(3)Komisia listom zo 7. septembra 2018 postúpila žiadosť Lotyšska ostatným členským štátom. Listom z 10. septembra 2018 Komisia oznámila Lotyšsku, že má všetky informácie, ktoré pokladá za potrebné na posúdenie žiadosti.

(4)V súlade s článkom 6 ods. 2 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2015/2429 Lotyšsko predložilo správu, ktorá obsahuje aj preskúmanie percentuálneho podielu stanoveného na odpočítanie DPH. Na základe momentálne dostupných informácií Lotyšsko tvrdí, že obmedzenie na 50 % je naďalej opodstatnené a primerané.

(5)Predĺženie platnosti tohto odchyľujúceho sa opatrenia by malo byť časovo obmedzené, aby bolo možné vyhodnotiť jeho účinnosť, ako aj primeranosť percentuálneho podielu. Vzhľadom na priaznivý dosah odchyľujúceho sa opatrenia na administratívnu záťaž daňovníkov a daňových orgánov by sa preto Lotyšsku malo povoliť, aby do 31. decembra 2021 naďalej uplatňovalo opatrenia počas obmedzeného obdobia.

(6)Ak bude Lotyšsko považovať ďalšie predĺženie platnosti odchyľujúceho sa opatrenia na obdobie po roku 2021 za potrebné, malo by Komisii do 31. marca 2021 predložiť spolu so žiadosťou o predĺženie správu, ktorej súčasťou bude preskúmanie percentuálneho podielu.

(7)Odchýlka bude mať len zanedbateľný účinok na celkovú výšku príjmov z dane vybranej na stupni konečnej spotreby a nebude mať žiadny nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH.

(8)Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2015/2429 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1