Vzhľadom na potenciálny pozitívny vplyv opatrenia na boj proti podvodom odhaleným v Litve sa navrhuje udeliť výnimku na obmedzené obdobie, a to od 1. marca 2019 do 28. februára 2022. Počas obdobia uplatňovania tohto odchyľujúceho sa opatrenia by Litva mala zaviesť ďalšie tradičné opatrenia na účinnú kontrolu a predchádzanie podvodom pri dodaniach pevných diskov. V dôsledku toho by už ďalšia výnimka z článku 193 smernice o DPH v súvislosti s dodaniami pevných diskov nemala byť potrebná.

Litva prijala viacero opatrení s cieľom riešiť podvody v oblasti DPH a predchádzať im. Od októbra 2016 sú všetci platcovia DPH v Litve povinní každý mesiac zaznamenať informácie o faktúrach, ktoré dostali a vyhotovili a na ktorých sa uvádza DPH, do subsystému pre elektronickú fakturáciu (i.SAF). Tento subsystém je súčasťou systému inteligentnej správy (ďalej len „i.MAS“), ktorý orgánom pomáha zisťovať rozdiely medzi údajmi, ktoré deklarovali daňovníci, a výškou daní, ktoré neboli priznané včas. V subsystéme i.MAS-u pre elektronické nákladné listy (i.VAZ) sa musia evidovať aj informácie o dokladoch na prepravu tovaru. Uvádza sa tu tovar, ktorý sa prepravuje, odosielatelia a príjemcovia, a to pred tým, než sa tovar prepraví na územie Litvy. Tieto operatívne informácie, ktoré zozbierala štátna daňová inšpekcia, sa využívajú aj na odhaľovanie potenciálnych podvodov alebo na rýchle zistenie informácií o tovare, ktorý je súčasťou podvodného reťazca.

V súlade s článkom 395 smernice o DPH Litva požiadala o výnimku z článku 193 smernice o DPH, na základe ktorej by bola oprávnená uplatňovať mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti na dodania pevných diskov, na ktoré sa nevzťahuje článok 199a smernice o DPH. V rámci tohto postupu sa povinnou platiť DPH stáva zdaniteľná osoba, ktorej sa dodáva tovar alebo poskytujú služby. Táto zdaniteľná osoba by za predpokladu, že má plné právo na odpočítanie dane, mohla DPH zodpovedajúcu dodaniu tovaru alebo poskytovaniu služieb priznať a súčasne odpočítať, v dôsledku čoho sa do štátnej pokladnice v skutočnosti žiadna DPH neodvedie.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa Litve povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 193 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a najmä na jej článok 395 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)V článku 193 smernice 2006/112/ES sa stanovuje všeobecné pravidlo, podľa ktorého je zdaniteľná osoba, ktorá dodáva tovar alebo poskytuje služby, povinná odvádzať daňovým orgánom daň z pridanej hodnoty (DPH).

(2)Litva požiadala listom, ktorý Komisia zaevidovala 16. októbra 2018, o povolenie na zavedenie osobitného opatrenia odchyľujúceho sa od článku 193 smernice 2006/112/ES, s cieľom uplatňovať mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti na dodania pevných diskov.

(3)Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2 druhým pododsekom smernice 2006/112/ES informovala ostatné členské štáty o žiadosti Litvy listami z 19. novembra 2018. Listom z 20. novembra 2018 Komisia oznámila Litve, že má všetky informácie potrebné na posúdenie danej žiadosti.

(4)Litva odhalila podvody v oblasti DPH založené na chýbajúcom obchodnom subjekte v sektore elektronického tovaru, ako sú laptopy, mobilné telefóny, tablety a pevné disky. Miera a rozsah týchto praktík má priamy, veľmi negatívny vplyv na štátny rozpočet.

(5)Litva prijala viacero opatrení s cieľom riešiť podvody v oblasti DPH a predchádzať im. Podľa Litvy tieto opatrenia nepostačujú na to, aby zabránili podvodom v oblasti DPH pri dodávaní elektronického tovaru.

(6)Litva plánuje zaviesť prenesenie daňovej povinnosti v prípade elektronických výrobkov na základe článku 199a smernice 2006/112/ES. V uvedenom článku však nie sú zahrnuté pevné disky.

(7)S cieľom dosiahnuť komplexnejší mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti, ktorý by sa neuplatňoval len na elektronické výrobky, ako sa už povoľuje v článku 199a smernice 2006/112/ES, ale aj na pevné disky, Litva na základe článku 395 smernice 2006/112/ES žiada o povolenie na zavedenie mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti na dodania pevných diskov.

(8)Vzhľadom na možný pozitívny vplyv osobitného opatrenia na boj proti podvodom zisteným v Litve by sa jej mala udeliť výnimka na obmedzené obdobie, a to od 1. marca 2019 do 28. februára 2022.

(9)Vo všeobecnosti sa výnimky udeľujú na obmedzené obdobie tak, aby sa dalo posúdiť, či je odchyľujúce sa opatrenie primerané a účinné. Výnimky poskytujú členským štátom čas, aby do uplynutia platnosti odchyľujúceho sa opatrenia zaviedli iné tradičné opatrenia na boj s daným problémom, čím by sa stalo predĺženie platnosti výnimky nepotrebným. Výnimka, ktorá umožňuje využitie mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti, sa povoľuje iba výnimočne pre konkrétne oblasti, v ktorých sa vyskytujú podvody, a predstavuje krajné riešenie. Do uplynutia platnosti tejto výnimky by preto Litva mala implementovať iné tradičné opatrenia na boj proti podvodom v oblasti DPH v sektore pevných diskov a predchádzanie týmto podvodom, v dôsledku čoho by už výnimka z článku 193 smernice 2006/112/ES v súvislosti s dodaniami pevných diskov nemala byť viac potrebná.

(10)Osobitné opatrenie nebude mať nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1