Brusel, 20.07.2004

KOM(2004)512 v konečnom znení

2004/0162(CNS)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 1999/847/ES, pokiaľ ide o predĺženie platnosti akčného programu Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany

(predložená Komisiou)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1. V decembri 1999 bol rozhodnutím Rady 1999/847/ES[1] prijatý druhý akčný program Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany. Cieľom tohto akčného programu je zabezpečiť v prípade prírodných a technologických katastrof v rámci Spoločenstva lepšiu ochranu osôb, životného prostredia a majetku. Program počíta so širokým spektrom projektov, výmenami odborníkov a organizáciou workshopov a iných činností týkajúcich sa podpory spolupráce a vzájomnej pomoci medzi službami civilnej ochrany členských štátov. Akčný program podporuje a dopĺňa úsilie členských štátov na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni. V rámci súčasného programu zameriava Komisia svoje úsilie na obmedzené množstvo významných projektov, ktoré majú širší európsky dopad. Dôraz sa pritom kladie na niekoľko projektov, ktoré sa týkajú prevencie, informovanosti verejnosti, krízového manažmentu, lekárskej pomoci pri katastrofách a vytvárania siete rôznych združení dobrovoľníkov aktívnych na mieste.

2. Niekoľko udalostí za posledných rokov, ako napr. havária tankeru Prestige, lesné požiare v lete roku 2003 a záplavy v južnom Francúzsku koncom roku 2003, zdôraznili potrebu konať na európskej úrovni. V dôsledku týchto nehôd sa zišla pomoc z niekoľkých členských štátov a potvrdila sa potreba spoločnej prípravy a vzájomnej informovanosti. Je navyše potrebné, aby občania EÚ boli lepšie informovaní o možných nehodách a tiež o spôsoboch, ako v daných situáciách reagovať. Projekty zamerané na vzdelávanie mladých ľudí sa osvedčili ako veľmi úspešné.

3. Keďže sa platnosť súčasného akčného programu Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany končí 31. decembra 2004, navrhuje sa predĺženie jeho platnosti na obdobie dvoch rokov od januára 2005 do decembra 2006.

2004/0162(CNS)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 1999/847/ES, pokiaľ ide o predĺženie platnosti akčného programu Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany

(Text s významom pre EHP )

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 308,

so zreteľom na návrh Komisie,[2]

so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[3],

keďže:

Rozhodnutím Rady 1999/847/ES z 9. decembra 1999, ktorým sa ustanovuje akčný program Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany[4], bola na obdobie od 1. januára 2000 do 31. decembra 2004 stanovená činnosť Spoločenstva v oblasti prevencie, pripravenosti a schopnosti reagovať na prírodné a človekom spôsobené katastrofy na zemi aj na mori.

Nedávne udalosti, ako napr. záplavy v strednej a východnej Európe v lete 2002, havária tankeru Prestige v Španielsku v novembri 2002, ako aj vlna horúčav a rozsiahle lesné požiare v južnej Európe v lete v 2003 potvrdzujú, že je potrebné pokračovať s činnosťou v oblasti civilnej ochrany vykonávanou na úrovni Spoločenstva v súlade s rozhodnutím 1999/847/ES.

S cieľom vyhnúť sa prerušeniu medzi dňom skončenia platnosti rozhodnutia 1999/847/ES a dňom nadobudnutia účinnosti nového právneho základu, je potrebné predĺžiť akčný program ustanovený rozhodnutím 1999/847/ES na obdobie dvoch rokov.

Rozhodnutie 1999/847/ES by sa preto malo príslušne zmeniť a doplniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Rozhodnutie 1999/847/ES sa mení a dopĺňa takto:

a) V článku 1 ods. 1 sa dátum „31. decembra 2004“ nahrádza dátumom „31. decembra 2006“.

b) Prvý pododsek článku 2 ods. 3 sa nahrádza takto:

„Finančná referenčná suma na realizáciu tohto programu je 7,5 milióna EUR na obdobie od 1. januára 2000 do 31. decembra 2004 a 4,8 milióna EUR na obdobie od 1. januára 2005 do 31. decembra 2006“.

Článok 2

Toto rozhodnutie je adresované členským štátom.

V Bruseli

Za Radu

predseda

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

+++++ TABLE +++++

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

07 03 06 01

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € 4.8 million

2.2. Period of application: 2005 - 2006

2.3. Overall multi annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million (to three decimal places)

+++++ TABLE +++++

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

+++++ TABLE +++++

+++++ TABLE +++++

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 6.2 and 6.3)

+++++ TABLE +++++

+++++ TABLE +++++

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

[…] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue:

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[…] Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:

3. BUDGET CHARACTERISTICS

+++++ TABLE +++++

4. LEGAL BASIS

Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention

5.1.1. Objectives pursued

Recent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.

Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.

The Civil Protection Action Programme “is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field.”

It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:

- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,

- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,

- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,

- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,

This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

After the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the two

years, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.

The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.

5.3. Methods of implementation

The programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.

6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

6.1. Impact on human resources

+++++ TABLE +++++

6.2. Overall financial impact of human resources

+++++ TABLE +++++

The amounts are total expenditure for twelve months.

6.3. Other administrative expenditure deriving from the action

+++++ TABLE +++++

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

+++++ TABLE +++++

All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG’s in the framework of the annual allocation procedure.

7. FOLLOW-UP AND EVALUATION

7.1. Follow-up arrangements

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.

For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.

8. ANTI-FRAUD MEASURES

The proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission’s usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.

[1] Ú. v. ES L 327, 21.12.1999, s. 53-57.

[2]

[3]

[4] Ú. v. ES L 327, 21.12.1999, s. 53.