Návrh rozhodnutia Rady ktorým sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v určitých domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES (Len švédsky text je autentický) /* KOM/2004/0852 v konečnom znení */





Brusel, 5.1.2005 KOM(2004) 852 v konečnom znení Návrh ROZHODNUTIA RADY ktorým sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v určitých domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES (Len švédsky text je autentický) (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. PREDLOžENIE žIADOSTI Listom z 20. augusta 2004 švédske orgány požiadali Komisiu o výnimku, ktorá im povoľuje implementáciu zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb na severe Švédska v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES[1]. S cieľom získať informácie nevyhnutné na posúdenie žiadosti zaslala Komisia, listom z 20. septembra, dodatočné otázky, na ktoré švédske orgány odpovedali 13. októbra 2004. Daň za energiu z elektriny bola vo Švédsku zavedená v roku 1957. V júli 1981 bola znížená sadzba dane za energiu zavedená na elektrinu na severe Švédska, kde sú náklady na kúrenie vyššie ako v ostatných častiach krajiny. Elektrické kúrenie vo Švédsku predstavuje asi 30 % z celkového kúrenia v domácnostiach a v sektore služieb. Diferenciácia, ktorá má osobitný regionálny cieľ politiky, je založená na klimatických zreteľoch a znížením nákladov na elektrinu pre spotrebiteľov na severe sa zameriava na rovnakú pozíciu pre domácnosti a spoločnosti sektoru služieb na severe Švédska a pre spotrebiteľov v južnej časti krajiny. Geografická diferenciácia bola založená na objektívnych informáciách o priemerných teplotách počas tých častí roka, kedy sa domy bežne vykurujú. Spotreba elektriny potrebná na vykurovanie priemerného domu v severných častiach Švédska je asi o 25 % vyššia ako na juhu, čo je spôsobené chladnejším podnebím a tiež dlhšou vykurovacou sezónou. Príjemcovia dostávajú zníženie zdaňovania elektriny zodpovedajúce 25 % daňovej sadzbe v plnej výške. Daň za energiu z elektriny spotrebovanú v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb na severe Švédska je v súčasnosti stanovená na 0,181 SEK za kWh (0,020 euro) a 0,241 SEK za kWh (0,026 euro) na takúto spotrebu v ostatných častiach krajiny. Právny základ pre toto opatrenie sa nachádza v kapitole 11, oddieloch 3 a 4 zákona o spotrebnej dani z energie. Švédsko uvažuje o zachovaní prijatého daňového stimulu s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť. Ročné rozpočtové výdavky sa očakávajú vo výške 800 miliónov SEK (88 miliónov eur). Opatrenie sa udeľuje vo forme zníženej sadzby dane za energiu. Znížená sadzba dane za energiu má priamy účinok pri uložení dane. Pri dodávke elektriny distribútora spotrebiteľovi dôjde k daňovej povinnosti. Oblasti zahrnuté v opatrení: Regióny | Obce | Norrbottens län | Všetky | Västerbottens län | Všetky | Jämtlands län | Všetky | Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik | Gävleborgs län | Ljusdal | Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen | Värmlands län | Torsby | Toto opatrenie nie je časovo obmedzené ako všetky právne predpisy o zdaňovaní energie vo Švédsku. Vo svojom rozhodnutí[2] z 11. júna 2003 Komisia nevzniesla žiadne námietky voči regionálne diferencovanej dani z elektriny na obdobie rokov 2002-2005 v prospech sektoru služieb podľa pravidiel o štátnej pomoci. 2. HODNOTENIE KOMISIE V súlade s článkom 19 ods. 1 smernice 2003/96/ES môže Rada jednomyseľne na návrh Komisie splnomocniť ktorýkoľvek členský štát, z osobitných politických dôvodov, na zavedenie ďalších oslobodení od spotrebnej dane alebo znížení týchto daní. Oslobodenia požadované v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES je potrebné preskúmať, pokiaľ ide o ich súlad s politikami Spoločenstva. Znížením nákladov na elektrinu pre spotrebiteľov na severe kladie diferenciácia domácnosti a spoločnosti sektoru služieb na severe Švédska na rovnakú pozíciu so spotrebiteľmi v južných častiach krajiny. Preto má toto opatrenie regionálne a kohézne ciele politiky. Znížená úroveň zdaňovania spotrebnej elektriny na severe Švédska (20 eur za MWh) je oveľa vyššia ako minimálna sadzba Spoločenstva stanovená v smernici 2003/96/ES (1 eur za MWh na použitie mimo podnikania). Zníženie dane je taktiež primerané dodatočným nákladom na kúrenie uvalených na domácnosti a spoločnosti sektoru služieb v severnom Švédsku. Komisia následne zastáva názor, že táto daňová úroveň zabezpečuje zachovanie stimulujúceho vplyvu zdaňovania s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť. Rovnaký záver sa dosiahol v rozhodnutí o štátnej pomoci súvisiaci s príslušným znížením dane. Komisia v ňom zvažovala, že príjemcovia musia vždy platiť značnú časť národných daní. Vo všeobecnosti musia byť daňové výnimky časovo obmedzené. Článok 19 ods. 2 smernice 2003/96/ES ustanovuje maximálnu dobu 6 rokov na takéto výnimky. V danom prípade Komisia prijala 11. júna 2003 rozhodnutie o štátnej pomoci ešte pred nadobudnutím účinnosti smernice 2003/96/ES (31. októbra 2003). Toto rozhodnutie ustanovuje, že švédske opatrenie o regionálnej diferenciácii je kompatibilnou pomocou na obdobie do 31. decembra 2005. Komisia môže týmto len navrhnúť Rade, aby povolila toto opatrenie až do konca uvedeného obdobia. A to bez toho, aby bolo dotknuté možné predĺženie opatrenia po nových hodnoteniach Komisie o štátnej pomoci a fiškálnych pravidlách, ak budú švédske orgány ochotné zachovať zníženie dane po roku 2005. 3. ROZHODNUTIE Komisia navrhuje, aby Rada podľa článku 19 smernice 2003/96/ES splnomocnila Švédsko na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v určitých mestách severného Švédska až do 31. decembra 2005. Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v určitých domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES (Len švédsky text je autentický) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny,[3] najmä na jej článok 19 ods. 1, so zreteľom na návrh Komisie, keďže: (1) Listom z 20. augusta 2004 švédske orgány požiadali Komisiu o výnimku, ktorá im povoľuje implementáciu zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb na severe Švédska v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES. (2) Od júla 1981 sa vo Švédsku uplatňuje znížená sadzba dane za energiu z elektriny používanej v severných častiach krajiny, kde spotreba elektriny za kúrenie je v priemere o 25 % vyššia ako inde v krajine. (3) Znížením nákladov na elektrinu pre domácnosti a spoločnosti sektoru služieb na severe Švédska sa títo spotrebitelia nachádzajú na rovnakej pozícii so spotrebiteľmi v južných častiach krajiny. Preto má toto opatrenie regionálne a kohézne ciele politiky. (4) Znížená úroveň zdaňovania spotrebnej elektriny na severe Švédska, ktorá činí 20 eur za MWh, je stále oveľa vyššia ako minimálna sadzba Spoločenstva stanovená v smernici 2003/96/ES. Zníženie dane je taktiež primerané dodatočným nákladom na kúrenie uvalených na domácnosti a spoločnosti sektoru služieb v severnom Švédsku. Následne táto daňová úroveň zabezpečuje zachovanie stimulujúceho vplyvu zdaňovania s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť (5) Komisia preskúmala uplatňované zníženie a nezistila narušenie hospodárskej súťaže ani bránenie fungovania vnútorného trhu a nepokladá to za nezlučiteľné s politikou Spoločenstva o životnom prostredí, energetike a doprave. (6) Tento prístup je v súlade s pozíciou, ktorú Komisia prijala v prípade štátnej pomoci C 42/2003[4], kde neboli vznesené žiadne námietky voči štátnej pomoci o znížení dane až do 31. decembra 2005. (7) Preto je vhodné splnomocniť Švédsko na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania spotrebnej elektriny na severe Švédska až do 31. decembra 2005, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Švédsko sa splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v oblastiach uvedených v prílohe. Toto zníženie je v porovnaní s ostatnými časťami Švédska primerané dodatočným nákladom na kúrenie v dôsledku severnej polohy. Znížená sadzba spĺňa požiadavky smernice 2003/96/ES a najmä minimálne sadzby stanovené v článku 10 tejto smernice. Článok 2 Platnosť tohto rozhodnutia uplynie 31. decembra 2005. Článok 3 Toto rozhodnutie je určené Švédskemu kráľovstvu. V Bruseli Za Radu predseda Príloha Regióny | Obce | Norrbottens län | Všetky obce | Västerbottens län | Všetky obce | Jämtlands län | Všetky obce | Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik | Gävleborgs län | Ljusdal | Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen | Värmlands län | Torsby | [1] Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2003, s. 51. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/75/ES (Ú. v. EÚ L 157, 30.4.2004, s. 100). [2] Prípad „C42/03 (ex-NN 3/B/2001)– Švédsko“ (Ú. v. EÚ C 189 z 09.08.2003, s. 6). [3] Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2003, s. 51 Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/75/ES (Ú. v. EÚ L 157, 30.04.2004, s. 100). [4] Ú. v. EÚ C 189, 9.8.2003, s. 6.