Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa s účinnosťou od 1. júla 2013 upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA Kontext návrhu 110 || Dôvody a ciele návrhu Ako každý rok musí Rada v súlade s článkom 64 služobného poriadku pred koncom roka rozhodnúť o návrhu Komisie vypracovanom na základe správy Eurostatu o úprave korekčných koeficientov uplatniteľných na odmeny a dôchodky zamestnancov Európskej únie. 120 || Všeobecný kontext Ekonomické parity v prípade odmien určujú ekvivalenciu kúpnej sily odmien v Bruseli, ako referenčnom meste, a odmien v ostatných miestach výkonu práce. Ekonomické parity v prípade dôchodkov určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku ako referenčnej krajine a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách pobytu. Eurostat vypočítal tieto parity po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi. V dôsledku pozastavenia platnosti niektorých ustanovení v článku 65 služobného poriadku na roky 2013 a 2014 nie je v tomto návrhu Komisie zahrnutá ročná úprava odmien a dôchodkov, ale obmedzuje sa len na úpravu korekčných koeficientov a aktualizáciu referenčného dátumu na určenie výmenného kurzu. 130 || Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Návrh sa predkladá každoročne v súlade so služobným poriadkom. Konzultácie so zainteresovanými stranami a posúdenie vplyvu || Konzultácie so zainteresovanými stranami 211 || Použité metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Prvky návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi. 212 || Zhrnutie získaných odpovedí a spôsob, akým boli zohľadnené V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. 230 || Posúdenie vplyvu Cieľom tohto návrhu je upraviť korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky podľa platných právnych predpisov. Platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu. Právne prvky návrhu 305 || Zhrnutie navrhovaného opatrenia Eurostat vypracoval správu o vývoji životných nákladov v Bruseli, ako aj o ekonomických paritách, z ktorých sa odvodzujú rôzne korekčné koeficienty. ÚPRAVA ODMIEN A DÔCHODKOV MIMO BELGICKA A LUXEMBURSKA Korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny, dôchodky a prevody časti odmeny stanovené v nariadení sú vypočítané takto: – Korekčné koeficienty pre ODMENY úradníkov mimo Belgicka a Luxemburska: Eurostat po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi vypočítal ekonomické parity, ktoré určujú k 1. júlu ekvivalenciu kúpnej sily medzi odmenami vyplácanými v Bruseli a odmenami vyplácanými v ostatných miestach výkonu zamestnania. Korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov pracujúcich v členských štátoch mimo Belgicka a Luxemburska sa určujú na základe vzťahov medzi týmito ekonomickými paritami a výmennými kurzami platnými k 1. júlu. – Korekčné koeficienty pre DÔCHODKY mimo Belgicka a Luxemburska a korekčné koeficienty pre PREVODY: Eurostat po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi vypočítal ekonomické parity, ktoré určujú k 1. júlu ekvivalenciu kúpnej sily medzi dôchodkami vyplácanými v Belgicku a dôchodkami vyplácanými v ostatných krajinách pobytu. Korekčné koeficienty pre dôchodky osôb bývajúcich v rôznych krajinách mimo Belgicka a Luxemburska sa určujú na základe vzťahov medzi týmito ekonomickými paritami a výmennými kurzami platnými k 1. júlu. V súlade s ustanoveniami článku 17 ods. 3 prílohy VII k služobnému poriadku sú tieto koeficienty priamo uplatniteľné na prevody realizované úradníkmi a ostatnými zamestnancami. V súlade s článkom 20 prílohy XIII k služobnému poriadku sa korekčné koeficienty uplatňujú len na tú časť dôchodku, ktorá zodpovedá právam na dôchodok získaným pred 1. májom 2004. 310 || Právny základ Právnym základom je Služobný poriadok úradníkov Európskej únie a najmä jeho články 63 a 64. 329 || Zásady subsidiarity a proporcionality || Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: – Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Únie. 331 || – V článku 64 služobného poriadku sa stanovuje nariadenie Rady. 332 || – Finančné zaťaženie vyplýva priamo z uplatňovania metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku. Vplyv na rozpočet 401 || Vplyv úpravy korekčných koeficientov na administratívne výdavky je podrobne opísaný v priloženom finančnom výkaze. 2013/0379 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa s účinnosťou od 1. júla 2013 upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na návrh Európskej komisie,so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskej únie a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie ustanovené nariadením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 63, 64 služobného poriadku a prílohy XIII k služobnému poriadku, ako aj na článok 20 ods. 1 a články 64, 92 a 132 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, keďže: (1) Podľa zmeneného služobného poriadku by sa v rokoch 2013 a 2014 nemali aktualizovať odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov EÚ, ročná úprava by sa mala obmedziť na zachovanie rovnakého vývoja kúpnej sily v rôznych miestach výkonu zamestnania. (2) S cieľom zabezpečiť úradníkom a ostatným zamestnancom Únie rovnaký vývoj kúpnej sily bez ohľadu na ich miesto výkonu zamestnania by sa mali v súlade s každoročným preskúmaním vykonaným v roku 2013 upraviť korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 S účinnosťou od 1. júla 2013 sa dátum „1. júla 2010“ v článku 63 druhom odseku služobného poriadku nahrádza dátumom „1. júla 2013“. Článok 2 S účinnosťou od 1. júla 2013 sa korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov podľa článku 64 služobného poriadku stanovujú tak, ako sú uvedené v stĺpci 2 nasledujúcej tabuľky. S účinnosťou od 1. januára 2014 sa korekčné koeficienty uplatniteľné podľa článku 17 ods. 3 prílohy VII k služobnému poriadku na prevody úradníkov a ostatných zamestnancov stanovujú tak, ako sú uvedené v stĺpci 3 nasledujúcej tabuľky. S účinnosťou od 1. júla 2013 sa korekčné koeficienty uplatniteľné na dôchodky v zmysle článku 20 ods. 1 prílohy XIII k služobnému poriadku stanovujú tak, ako sú uvedené v stĺpci 4 nasledujúcej tabuľky. || 1 || 2 || 3 || 4 || || || Odmena || Prevody || Dôchodky || || Krajina/Miesto || 1. 7. 2013 || 1. 1. 2014 || 1. 7. 2013 || || Bulharsko || 57,5 || 56,8 || 100,0 || || Česká republika || 80,0 || 74,8 || 100,0 || || Dánsko || 134,8 || 132,2 || 132,2 || || Nemecko || 96,8 || 96,5 || 100,0 || || Bonn || 94,9 || || || || Karlsruhe || 92,8 || || || || Mníchov || 108,2 || || || || Estónsko || 78,9 || 79,2 || 100,0 || || Írsko || 113,0 || 105,8 || 105,8 || || Grécko || 91,2 || 91,7 || 100,0 || || Španielsko || 96,3 || 91,3 || 100,0 || || Francúzsko || 117,4 || 109,2 || 109,2 || || Chorvátsko || 80,0 || 75,0 || 100,0 || || Taliansko || 104,4 || 97,9 || 100,0 || || Varese || 92,8 || || || || Cyprus || 83,7 || 86,9 || 100,0 || || Lotyšsko || 76,1 || 73,7 || 100,0 || || Litva || 71,9 || 71,1 || 100,0 || || Maďarsko || 76,1 || 67,0 || 100,0 || || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 || || Holandsko || 108,9 || 105,6 || 105,6 || || Rakúsko || 108,3 || 104,8 || 104,8 || || Poľsko || 73,0 || 66,0 || 100,0 || || Portugalsko || 83,1 || 85,1 || 100,0 || || Rumunsko || 69,8 || 62,4 || 100,0 || || Slovinsko || 85,4 || 80,6 || 100,0 || || Slovensko || 80,2 || 73,2 || 100,0 || || Fínsko || 123,7 || 114,9 || 114,9 || || Švédsko || 132,9 || 124,4 || 124,4 || || Spojené kráľovstvo || 139,2 || 113,5 || 113,5 || || Culham || 107,6 || || || || || || || || Článok 3 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY 1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy Návrh nariadenia Rady, ktorým sa s účinnosťou od 1. júla 2013 upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie 1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[2] Návrh sa môže týkať všetkých oblastí a činností. 1.3. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.3.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Zabezpečiť úradníkom a ostatným zamestnancom Únie rovnaký vývoj kúpnej sily bez ohľadu na ich miesto výkonu zamestnania 1.4. Trvanie a finančný vplyv ý Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním – Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od 1. júla 2013 – a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu. 1.5. Plánovaný spôsob hospodárenia[3] ý Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie PMO 2. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 2.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov · Návrh má finančný vplyv na všetky rozpočtové riadky súvisiace s výdavkami na zamestnancov vo všetkých inštitúciách a agentúrach. V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky. Okruh viacročného finančného rámca: || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky Číslo [Názov………………………...……….] || DRP/NRP ([4]) || krajín EZVO[5] || kandidátskych krajín[6] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách || XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 || NRP || NIE || NIE || NIE || NIE 2.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 2.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „ Administratívne výdavky “ XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Nasledujúce roky || SPOLU GR: <….> ||  Ľudské zdroje || || || || || || || ||  Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || GR <….> SPOLU || Rozpočtové prostriedky || || || || || || || || Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || nie je k dispozícii v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Nasledujúce roky || SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || nie je k dispozícii Platby || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || nie je k dispozícii 2.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky – ý Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov. 2.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky 2.2.3.1. Zhrnutie – ý Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov. 2.2.3.2. Odhadované potreby ľudských zdrojov – ý Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. 2.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom – ý Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom. 2.2.5. Príspevky od tretích strán – Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami. 2.3. Odhadovaný vplyv na príjmy – ý Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy. [1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností. [3] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [4] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky [5] EZVO: Európske združenie voľného obchodu. [6] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.