EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli, 7.6.2011 
SEK(2011) 809 v kone čnom znení 
  
Odporúčanie pre 
ODPORÚ ČANIA RADY 
k národnému programu refor iem Írska na rok 2011, 
 
ktorým sa predkladá stanovisko Rady 
 
k aktualizovanému programu stab ility Írska na roky 2011 – 2014 
{SEK(2011) 716 v kone čnom znení}  
 
SK 2   SK Odporúčanie pre 
ODPORÚ ČANIA RADY 
k národnému programu reforiem Írska na rok 2011, 
 
ktorým sa predkladá stanovisko Rady 
 
k aktualizovanému programu stability Írska na roky 2011 – 2014 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 
148 ods. 4, 
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení doh ľadu nad 
stavmi rozpo čtov a o doh ľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii, a najmä na 
jeho článok 5 ods. 3, 
so zreteľom na odporú čanie Európskej komisie, 
so zreteľom na závery Európskej rady, 
so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanos ť, 
po konzultácii s Hospodárskym a finan čným výborom, 
keďže: 
(1) Európska rada 26. marca 2010 schválila návr h Európskej komisie o iniciovaní novej 
stratégie pre zamestnanos ť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej 
koordinácii hospodárskych polití k, ktorá sa zameria na k ľúčové oblasti, v ktorých sú 
potrebné opatrenia na oživenie po tenciálu Európy v oblasti udržate ľného rastu a 
konkurencieschopnosti. 
(2) Rada 13. júla 2010 prijala odporú čanie týkajúce sa vše obecných usmernení k 
hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 
prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov1, 
ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby 
integrované usmernenia zoh ľadnili vo svojich vnútro štátnych hospodárskych 
politikách a politikách zamestnanosti. 
(3) Rada Európskej únie (EÚ) 7. decembr a 2010 prijala vykonávacie rozhodnutie 
2011/77/EÚ o poskytnutí finan čnej pomoci Únie Írsku na obdobie troch rokov na 
                                                 
1 Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 sa stanovuje, že sú na ďalej platné aj v roku 2011. 
 
SK 3   SK základe ustanovení zmluvy a nariadenia Rady (EÚ) č. 407/2010 z 11. mája 2010, 
ktorým sa zria ďuje európsky finan čný stabiliza čný mechanizmus. V sprievodnom 
memorande o porozumení podpísanom 16. decemb ra 2010 a jeho prvej aktualizácii sa 
ustanovujú podmienky hospodárskej politiky, na základe ktorých sa poskytuje 
finančná pomoc. Vykonávacie rozhodnutie Rady bolo zmenené a doplnené 16. mája 
2011. Prvá aktualizácia memoranda o porozumení bola podpísaná 18. mája 2011. 
(4) Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ro čný prieskum rastu, čo znamená za čiatok 
nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a 
integrovanej koordinácie politiky, ktorá je  zakotvená v stratégii Európa 2020.  
(5) Európska rada 25. marca 2011 schvá lila priority fiškálnej ko nsolidácie a štrukturálnej 
reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti ra stu). Zdôraznila potrebu da ť prioritu obnoveniu 
stabilných rozpo čtov a fiškálnej udržate ľnosti, zníženiu nezamestnanosti 
prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do 
konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergen čných programov a do svojich národných programov reforiem. 
(6) Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zú častňujú na 
Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili v čas na to, aby mohli by ť zaradené do 
ich programov stability alebo konvergen čných programov a do ich národných 
programov reforiem.  
(7) Dňa 29. apríla 2011 Írsko predložilo aktua lizáciu svojho programu stability na rok 
2011, ktorý sa vz ťahuje na obdobie rokov 2011 – 2015, a svoj národný program 
reforiem na rok 2011. S cie ľom zohľadniť ich vzájomné prepojenia boli tieto dva 
programy posúdené sú časne. 
(8) V dôsledku krízy došlo k zásadnej korekc ii rozsiahlych nerovnováh vzniknutých po čas 
rozmachu v predchádzajúcich rokoch. V rokoch 2007 až 2010 reál ny HDP klesol o 12 
% a zamestnanos ť
 takmer o 13 %, pri čom došlo k zvýšeniu nezamestnanosti zo 4,6 % 
v roku 2007 na 13,7 % v roku 2 010. Viedlo to takisto k dramatickému zhoršeniu 
verejných financií, ke ď pomer celkového deficitu verej ných financií dosiahol v rokoch 
2008 a 2009 dvojciferné hodnoty. V roku 2010 cel kový deficit verejných financií 
dosiahol 32,4 % HDP, a to vrátane podporných opatrení z finan čného sektora vo výške 
20,5 % HDP. Pomer dlhu k HDP sa zvýšil z 25 % v roku 2007 na 96 % v roku 2010 
(9) Realizácia programu finan čnej pomoci EÚ/MMF prebieha viac-menej pod ľa plánu. 
Dohodnuté fiškálne opatrenia sa vykonali, fiškálny cie ľ na rok 2010 sa splnil a 
fiškálne výsledky v prvom štvr ťroku 2011 boli takisto v sú lade s programovými 
cieľmi. Predpokladá sa, že aj napriek úprav e nominálneho HDP v roku 2011 smerom 
nadol celkový deficit verejných fina ncií v roku 2011 zostane pod programovým 
stropom. Významný pokrok sa dosiahol pri reformovaní bankového systému a prijali 
sa kroky na dosiahnutie cie ľom štrukturálnej reformy.  
(10) Na základe hodnotenia aktualiz ovaného programu stability pod ľa nariadenia Rady 
(ES) č. 1466/97 je Rada toho názoru, že ma kroekonomický scenár, z ktorého 
vychádzajú rozpo čtové prognózy, je realistický. Cie ľom strednodobej rozpo čtovej 
stratégie programu je zníži ť celkový deficit verejných financií pod referen čnú hodnotu 
 
SK 4   SK 3 % HDP v lehote plánovanej v odporú čaní Rady z 3. decembra 2010. Program sa 
zameriava na dosiahnutie deficitu v r oku 2011 na úrovni 10,0 % HDP, v roku 2012 na 
úrovni 8,6 % HDP, v roku 2013 na úrovni 7,2 % HDP, v roku 2014 na úrovni 4,7 % HDP a do konca programového obdobia v roku 2015 na úrovni 2,8 % HDP. Táto cesta 
je podporovaná konsolida čnými opatreniami na úrovni 3,75 % HDP vykonávanými v 
rozpočte na rok 2011 a rozsiahlymi konsolida čnými opatreniami na úrovni 5,75 % 
HDP v rokoch 2012 – 2014, ako aj ďalším nešpecifikovaným konsolida čným úsilím 
na úrovni viac ako 1 % HDP v roku 2015. V programe stability sa preformuloval 
strednodobý cie ľ týkajúci sa rozpo čtovej pozície na úrovn i -0,5 % HDP, ktorý sa 
nedosiahol v programovom období. Zdá sa, že Írsko je vystavené ve ľkému riziku, 
pokiaľ ide o dlhodobú udržate ľnosť verejných financií. Na zlepšenie udržate ľnosti 
verejných financií je potrebné dosiahnu ť dostatočné primárne prebytky po čas 
strednodobého obdobia a ďalej reformova ť írsky systém sociálneho zabezpe čenia.  
(11) Írsko v rámci Paktu Euro Plus prijalo nieko ľko záväzkov, ktoré boli predložené 3. 
mája 2011
2. Tieto záväzky zah ŕňajú konkrétne opatrenia na podporu 
konkurencieschopnosti, ako aj reformovani e mechanizmov stanovovania miezd, 
otvorenie niektorých  profesionálnych služieb hospodárskej sú ťaži, posilnenie 
výskumu a inovácie, upevnenie finan čnej stability, najmä mechanizmov riešenia kríz a 
zlepšenie udržate ľnosti verejných financií prostredníctvom strednodobého 
rozpočtového rámca, reformovania dôchodkov a zvýšenia veku odchodu do dôchodku.  
(12) Komisia posúdila program stability a ná rodný program reforiem vrátane záväzkov 
Paktu Euro Plus3, pričom nezoh ľadnila len ich význam pre udržate ľnú fiškálnu a 
sociálno-ekonomickú politiku v Írsku, ale aj to, či dodržali pravidlá a usmernenia EÚ 
vzhľadom na potrebu posilni ť celkovú správu ekonomických  záležitostí Európskej 
únie tým, že sa v rámci prijímania budúcich vnútroštátnych rozhodnutí poskytnú vstupy na úrovni EÚ. V tomto kontexte Komisia zdôraz ňuje naliehavos ť vykonania 
plánovaných opatrení v súlade s rozhodnutím Rady 2011/77/EÚ. 
(13) Vzhľadom na toho posúdenie a po zoh ľadnení odporú čania Rady pod ľa článku 126 
ods. 7 ZFEÚ zo 7. decembra 2010 Rada preskúmala aktualizáciu programu stability Írska na rok 2011 a svoje stanovisko
4. Pri zohľadnení záverov Európskej rady z 25. 
marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Írska, 
TÝMTO ODPORÚ ČA, aby Írsko: 
vykonalo opatrenia ustanovené vo vykonáva com rozhodnutí 2011/77/EÚ o poskytnutí 
finančnej pomoci Únie Írsku zmenenom a doplnenom rozhodnutím zo 16. mája 2011 a ďalej 
špecifikované v memorande o porozumení zo  16. decembra 2010 a jeho aktualizácii z 18. 
mája 2011. 
V Bruseli 
 Za Radu 
 predseda 
                                                 
2 Ďalšie podrobnosti o záväzkoch prijatých v rámci Paktu Euro Plus možno nájs ť v SEK(2011) 716. 
3 SEK(2011) 716. 
4 Pod ľa článku 5 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97.