SK Úradný vestník Európskej únie C 267/1

85. PLENÁRNE ZASADNUTIE 9. – 10. JÚNA 2010

Uznesenie Výboru regiónov na tému Lepšie nástroje na implementáciu stratégie Európa 2020: integrované usmernenia pre hospodársku politiku a politiku zamestnanosti v členských štátoch a Európskej únii

(2010/C 267/01)

VÝBOR REGIÓNOV

1. podporuje návrh znížiť celkový počet všeobecných usmernení v oblasti hospodárskeho rastu a zamestnanosti a začleniť ich do jednotného dokumentu, ktorý by bol v súlade so stratégiou Európa 2020;

2. uznáva, že hoci sú tieto usmernenia adresované členským krajinám, stratégia Európa 2020 by sa mala realizovať v spolupráci s regionálnymi a miestnymi orgánmi, pretože vzhľadom na ich kompetencie a kapacity v oblastiach, ktorých sa tieto usmernenia týkajú, a v súlade so zásadou subsidiarity je potrebné zapojiť ich do prípravy národných reformných plánov, ako aj do ich realizácie a celkovej komunikácie o stratégii;

3. žiada Európsku komisiu a Európsku radu, aby vo všetkých oblastiach politiky, ktoré sa týkajú regionálnych a miestnych orgánov, ako aj pri riadení a osvojovaní si stratégie Európa 2020 rešpektovali a podporovali prístup „zdola nahor“ a presadzovali viacúrovňové a pružné navrhovanie hlavných iniciatív 2020 a národných programov reformy. V tejto súvislosti víta nedávnu zmienku Európskeho parlamentu o tom, že je dôležité zapojiť do stratégie Európa 2020 miestne a regionálne orgány;

4. zdôrazňuje, že pri uplatňovaní stratégie Európa 2020 sa musí primerane zohľadniť cieľ územnej súdržnosti, ktorý je zakotvený v Lisabonskej zmluve;

5. vyzýva, aby sa objasnilo, aký vplyv budú mať opatrenia navrhované v rámci stratégie Európa 2020 na rozpočet v snahe zabezpečiť, aby budúci finančný rámec v plnej miere zohľadňoval priority stanovené v stratégii Európa 2020. Toto objasnenie by malo zahŕňať aj hodnotenie vplyvu nových finančných nástrojov EÚ, ako aj nového systému zdrojov EÚ.

VŠEOBECNÉ USMERNENIA V OBLASTI HOSPODÁRSKEJ POLITIKY ČLENSKÝCH ŠTÁTOV A EÚ

VÝBOR REGIÓNOV

6. schvaľuje primeranú koordináciu v oblasti hospodárskej a daňovej politiky, tak na úrovni EÚ, ako aj na medzi členskými štátmi, na zmenšenie problémov, ktoré sa už prejavujú v oblasti verejných financií v kontexte súčasnej finančnej, hospodárskej a sociálnej krízy;

7. víta iniciatívu EÚ, ktorej cieľom je prísnejšie sledovať rozpočtovú disciplínu členských štátov a celkovo prehodnotiť pravidlá týkajúce sa riadenia finančných trhov;

8. podporuje výzvu, ktorú Európsky parlament vo svojom uznesení z 10. marca 2010 adresoval Komisii a Rade, a to aby sa zhodnotil potenciál rôznych možností zdanenia finančných transakcií so zreteľom na ich príspevok do rozpočtu EÚ;

9. stotožňuje sa s odporúčaniami, ktoré sú obsiahnuté v správe Maria Montiho z 9. mája 2010 s názvom „Nová stratégia pre jednotný trh“. Táto správa adresovaná predsedovi Barrosovi sa týka väčšej daňovej koordinácie na európskej úrovni s cieľom odstrániť daňové prekážky na jednotnom trhu a riešiť problém daňovej konkurencie v rámci EÚ, ktorý negatívne vplývaj na oblasť práce;

10. zdôrazňuje, že fiškálna disciplína a dlhodobá menová stabilita sa dá dosiahnuť iba presvedčivou konsolidáciou a sprísnením paktu stability. Podporovať ju možno zlepšením dlhodobej perspektívy hospodárskeho rastu všetkých krajín a území EÚ prostredníctvom vhodného spojenia štrukturálnych opatrení zameraných na trvalo udržateľný rast (stratégia Európa 2020) a kohéznej politiky, pričom na obe oblasti by mali byť vyčlenené primerané prostriedky;

11. zasadzuje sa za to, aby sa väčší dôraz kládol na kvalitu a udržateľnosť verejných financií, ktoré by sa mali zamerať na verejné investície do sektorov, ktoré prinášajú environmentálne a sociálne inovácie;

12. absolútne nesúhlasí s návrhom, ktorý Európska komisia predostrela 12. mája 2010 vo svojom oznámení o posilnenom hospodárskom riadení, a to pozastaviť členským štátom, proti ktorým prebieha postup pri nadmernom deficite financovanie z prostriedkov Kohézneho fondu. Tento návrh by bol diskriminačný hneď z troch hľadísk: politika súdržnosti by bola jedinou politikou EÚ, v ktorej by sa uplatňovali sankcie; pozastavenie financovania by sa neprávom dotklo regiónov a miest a bolo by nespravodlivé vzhľadom na nerovnomerné rozdelenie zdrojov z Kohézneho fondu medzi jednotlivé členské štáty;

13. je skalopevne presvedčený, že treba posilniť úlohu politiky súdržnosti ako jedinej politiky EÚ, ktorá ponúka integrovaný lokálne orientovaný prístup k rozvoju, čím umožňuje spojiť európske priority s miestnymi a regionálnymi špecifikami, a ktorá sa zameriava na zmenšovanie rozdielov medzi jednotlivými regiónmi a v rámci regiónov;

14. domnieva sa, že hodnotenie rastu by nemalo vychádzať len z ukazovateľa HDP, ale malo by zohľadniť aj rozloženie rastu a merateľné ciele z hľadiska čerpania prírodných zdrojov;

15. víta rozvoj regionálnych stratégií výskumu a inovácie, ktoré podporujú spoluprácu verejných orgánov, univerzít a súkromného sektora, ktorej výsledkom sú pracovné miesta a trvalo udržateľný rast regiónov a miest;

16. pripomína, že miestne a regionálne orgány majú povinnosť bojovať proti klimatickým zmenám a chrániť životné prostredie. Nevyhnutný prechod na hospodárstvo s nízkymi emisiami CO2 bude pre ne veľkým prínosom, ak bude vytvorený primeraný európsky rámec, ktorý umožní predvídať technologické zmeny, ako aj prispôsobiť profily vzdelávania a odbornej prípravy a podporiť ekologické verejné obstarávanie. V tejto súvislosti podporuje iniciatívu „Dohovor starostov“ a jej rozšírenie na regionálnu úroveň;

17. domnieva sa, že podpora podnikania je kľúčovým prvkom, ktorý umožňuje premeniť tvorivé myšlienky na inovatívne produkty, služby a postupy, ktoré pomôžu vytvárať rast, kvalitné pracovné miesta, územnú, hospodársku a sociálnu súdržnosť. Okrem toho nabáda miestne a regionálne orgány, aby zlepšili podmienky pre fungovanie MSP v súlade s iniciatívou „Small Business Act“, najmä vďaka tomu, že v plnej miere využijú možnosti, ktoré ponúkajú elektronické služby verejnej správy (e-government). V tejto súvislosti zároveň uznáva významnú úlohu, ktorú môže zohrať podpora žien – podnikateliek pri oživovaní hospodárstva prostredníctvom inteligentného rastu. Požaduje vytvorenie európskeho rámca pre hospodársky rozvoj žien, ktorý by bol prostriedkom na riešenie nerovnosti v členských štátoch, boj proti detskej chudobe, uľahčenie rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom, podporu rastového potenciálu a regionálneho rozvoja rastúcej základne MSP;

USMERNENIA TÝKAJÚCE SA POLITIKY ZAMESTNANOSTI V ČLENSKÝCH ŠTÁTOCH

18. opätovne zdôrazňuje, že opatrenia v oblasti flexiistoty je možné zaviesť do praxe len s pomocou sociálnych partnerov, vrátane miestnych a regionálnych orgánov, ktoré v členských štátoch EÚ zamestnávajú veľký počet zamestnancov a často zohrávajú dôležitú úlohu aj pri poskytovaní vzdelávania, odbornej prípravy a opatrení na podporu trhu práce. Regióny, mestá a obce by preto mali byť zapojené už do počiatočnej fázy navrhovania politiky, aby mohli prispieť k vytvoreniu dynamického trhu práce a pomáhať občanom nájsť si zamestnanie;

19. konštatuje, že dlhodobé integrované plánovanie a financovanie systémov verejného vzdelávania, dopravnej infraštruktúry, zariadení pre starostlivosť o deti a vzdelávacích ustanovizní je kľúčom k vytvoreniu udržateľného regionálneho trhu práce;

20. pripomína, že miestne a regionálne orgány sú hlavnými aktérmi v procese, ktorý vedie k dosiahnutiu strategických cieľov, pokiaľ ide o kvalitu vzdelávania, jeho relevantnosť a účasť na ňom, ako aj o úsilie zabrániť predčasnému prerušeniu školskej dochádzky;

21. pripomína tiež, že v čase, keď nezamestnanosť narastá, majú mladí ľudia problém dostať sa na trh práce a potrebujú byť lepšie informovaní o rôznych možnostiach, ktoré majú k dispozícii, aby sa tak zabezpečil ich hladký prechod zo vzdelávacieho systému buď na trh práce, alebo do života podnikateľa, ktorý pracovné miesta vytvára. Očakáva preto, že súčasťou usmernení bude aj Európsky pakt mládeže a že sa na školách bude aktívnejšie propagovať podnikanie;

22. požaduje cielené opatrenia pre starších pracovníkov, ktorí sú nezamestnaní v dôsledku hospodárskej krízy, a to s cieľom poskytnúť im nové, lepšie zručnosti na ďalšie pracovné príležitosti;

23. zdôrazňuje, že na to, aby sa podarilo dosiahnuť cieľ znížiť počet Európanov, ktorí žijú pod hranicou chudoby stanovenou v jednotlivých štátoch o 25 %, bude potrebné vyčleniť primerané finančné prostriedky miestnym a regionálnym orgánom, ktoré sú právne zodpovedné za sformulovanie, financovanie a realizáciu opatrení na aktívne začlenenie, pričom treba presadzovať program dôstojnej práce. Rok 2010, ktorý je rokom boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, ponúka vhodnú príležitosť zdôrazniť tieto skutočnosti, ktoré by sa vzhľadom na súčasnú finančnú a hospodársku krízu mohli ďalej zhoršovať;

24. zdôrazňuje, že prístup k službám všeobecného záujmu, najmä sociálnym službám, začlenenie do trhu práce a prispôsobovanie sa štrukturálnym zmenám, ako aj opatrenia v oblasti hospodárskeho a sociálneho začlenenia, zabezpečujú v prvom rade miestne a regionálne orgány. Preto by usmernenia v oblasti zamestnanosti mali stanovovať vhodný rámec a nástroje financovania, ktoré by pomáhali miestnym a regionálnym orgánom pri plnení týchto povinností.