Aktualizované odhadované potreby na výdavky na poľnohospodárstvo Úpravy týkajúce sa legislatívnych návrhov zahrnutých do balíčka pripravenosti na brexit zo 4. septembra 2019 Posilnenie administratívnych rozpočtov a iné aktualizácie na základe nedávneho vývoja Úprava štruktúry rozpočtu a technická oprava

3. Úpravy týkajúce sa legislatívnych návrhov zahrnutých do balíčka pripravenosti na brexit zo 4. septembra 2019.

–Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a,

So zreteľom na:

Suma pripísaných príjmov, ktorá by podľa odhadov mala byť v roku 2020 k dispozícii, sa zvyšuje zo 645,0 mil. EUR uvedených v NR 2020 na 999,0 mil. EUR (+354,0 mil. EUR), čo viac ako dostatočne kompenzuje dodatočné potreby. Aktualizácia odhadov sa týka súm vyplývajúcich z rozhodnutí o zúčtovaní (+181,0 mil. EUR) a nezrovnalostí (–7,0 mil. EUR). Do OL č. 1/2020 je okrem toho zahrnutý očakávaný prenos pripísaných príjmov z roku 2019 do roku 2020 vo výške 280,0 mil. EUR (očakávaný „prebytok“ EPZF) , z ktorých 100,0 mil. EUR už bolo zahrnutých do NR 2020. Do odhadovaného prebytku nie sú zahrnuté nepoužité rozpočtové prostriedky (468,7 mil. EUR) z rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva na rok 2019, ktorá nebude využitá. Tieto nepoužité rozpočtové prostriedky budú v roku 2020 prenesené na úhradu poľnohospodárom, ktorí podliehajú mechanizmu finančnej disciplíny.

Okrem trhových faktorov sa v tomto OL č. 1/2020 zohľadňuje aj vplyv legislatívnych rozhodnutí v odvetví poľnohospodárstva od júna 2019, keď bol vypracovaný NR 2020, a niektoré rozhodnutia, ktoré sa ešte pripravujú a mali by byť čoskoro prijaté.

¾Úprava štruktúry rozpočtu s cieľom zahrnúť do nej inovačný fond.

¾Úpravy týkajúce sa legislatívnych návrhov zahrnutých do balíčka pripravenosti na brexit zo 4. septembra 2019.

Diferencované rozpočtové prostriedky (rezerva pre rozpočtový článok 13 06 01 – Pomoc členským štátom v prípade veľkej prírodnej katastrofy so závažnými dôsledkami na životné podmienky, prírodné prostredie alebo hospodárstvo)

V návrhu Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 s cieľom poskytnúť členským štátom finančnú pomoc na pokrytie závažného finančného bremena, ktoré im vznikne v dôsledku vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie bez dohody, sa zavádza nový článok 4b s vyššou maximálnou sumou 100 mil. EUR na zálohy. Komisia preto navrhuje, aby sa úroveň zálohových platieb v rámci Fondu solidarity Európskej únie zvýšila o 50 mil. EUR a aby sa táto dodatočná suma vložila do rezervy až dovtedy, kým Európsky parlament a Rada neprijmú zmenu právneho základu.

3.Úpravy týkajúce sa legislatívnych návrhov zahrnutých do balíčka pripravenosti na brexit zo 4. septembra 2019.

Výdavky na finančné opravy v prospech členských štátov na základe rozhodnutí o overovaní súladu účtov z predchádzajúcich rokov so zreteľom na zdieľané riadenie v rámci Záručnej sekcie EPUZF (predchádzajúce opatrenia) a v rámci EPZF

Výdavky na finančné opravy v prospech členských štátov na základe rozhodnutí o zúčtovaní v prípade predchádzajúcich rokov so zreteľom na zdieľané riadenie v rámci Záručnej sekcie EPUZF (predchádzajúce opatrenia) a v rámci EPZF.

V porovnaní s NR 2020 sú rozpočtové prostriedky požadované pre kapitolu 05 03 upravené smerom nadol, a to o 260,0 mil. EUR. Táto zmena je spôsobená najmä vyššou sumou pripísaných príjmov (+354,0 mil. EUR) zahrnutých do položky 05 03 01 10 Režim základných platieb (BPS). Zvýšenie odhadovaných potrieb (+94,0 mil. EUR) v porovnaní s NR 2020 odzrkadľuje veľmi vysokú mieru plnenia v rozpočtovom roku 2019, ktorá bude podľa očakávaní pokračovať aj v roku 2020. Určité rozdiely existujú aj medzi jednotlivými rozpočtovými položkami pre priame platby, ktoré odrážajú aktualizované posúdenie potrieb (pozri tabuľku nižšie).

Projekt budovy NEO pozostáva z dvoch budov, ktoré majú nahradiť budovu Kortenberg pre útvary spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP). Projekt momentálne prebieha, pričom jeho dokončenie sa očakáva do konca roku 2020, resp. na začiatku roku 2021.

Od predloženia NR 2020 došlo k vývoju situácie v prípade dvoch položiek v oddiele Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ), ktoré si vyžadujú aktualizáciu, a to konkrétne:

V nadväznosti na ďalšie výmeny s EP a vzhľadom na striktné návrhy týkajúce sa okruhu ďalšieho viacročného finančného rámca venovaného administratíve sa navrhuje zahrnúť do NR 2020 pre Európsky parlament tieto prvky:

Požiadavka na zvýšenie počtu pracovných miest v pláne pracovných miest Európskeho parlamentu (EP) o 89 miest a zvýšenie úrovne administratívnych rozpočtových prostriedkov s cieľom umožniť vytvorenie dodatočných pracovných miest pre zmluvných zamestnancov nebola zahrnutá do oddielu EP v NR 2020, keďže dôvody na toto zvýšenie neboli ďalej objasnené.

Na to, aby Komisia mohla návrh vykonať, a najmä aby mohla zahrnúť príspevok Spojeného kráľovstva do všeobecného rozpočtu, treba vytvoriť potrebnú rozpočtovú štruktúru pre rozpočet na rok 2020. Komisia preto navrhuje vytvoriť nový rozpočtový riadok v časti B všeobecného výkazu príjmov: nový článok 3 8 0 určený na prijatie príspevku Spojeného kráľovstva v súvislosti s uplatňovaním krízového rámca.

Navrhovaný krízový rámec umožňuje zachovať počas roka 2020 oprávnenosť Spojeného kráľovstva a subjektov zo Spojeného kráľovstva na financovanie z Únie na základe právnych záväzkov prijatých pred dátumom vystúpenia alebo medzi dátumom vystúpenia a koncom roka 2019 podľa nariadenia (EÚ, Euratom) 2019/1197. Vzťahujú sa na to podmienky stanovené v návrhu.

Počas renovačných prác a zariaďovania priestorov ESVČ zistila, že v rámci pôvodne odhadovaného rozpočtu nie je možné dosiahnuť potrebnú úroveň technických vlastností budovy v oblasti fyzickej bezpečnosti a zabezpečených komunikačných prostriedkov.

Tieto zvýšenia sú spojené s potrebou chrániť pracovné prostredie pred neoprávneným vniknutím a odpočúvaním v súlade s bezpečnostnými pravidlami stanovenými Radou a členskými štátmi. Úroveň potrebných ochranných opatrení sa vyvíja súbežne s technologickým pokrokom a v súlade s odhadovanou úrovňou ohrozenia. Mnohé z predtým uplatňovaných riešení, na ktorých bol založený pôvodný odhad nákladov, už preto nie sú dostatočné.

Aktualizácia projektu s uvedenými zmenami a výslednými dodatočnými nákladmi bola preto predložená Európskemu parlamentu a Rade a schválená ich príslušnými výbormi 3. a 13. septembra 2019.

Dodatočné náklady na tieto opatrenia súvisiace s bezpečnosťou by v rámci položky 2 0 0 2 v rozpočte ESVČ dosiahli 5,0 mil. EUR. Vďaka zmene priorít a plánovanému prerozdeleniu prostriedkov však dodatočnú sumu požadovanú na rok 2020 možno znížiť na 2,8 mil. EUR.

Prispôsobenie počtu zamestnancov úradu EÚ v Kosove

V dôsledku strategického preskúmania misie EULEX 2015/2016 bolo v júni 2018 niekoľko úloh v oblasti monitorovania, mentorských a poradenských činností presunutých z misie EULEX na úrad EÚ v Kosove. Európsky parlament a Rada preto pridelili ESVČ rozpočet na financovanie 12 zamestnancov úradu, čo bolo kompenzované väčšími škrtmi v rámci organizácie EULEX.

Od januára 2019 dostala ESVČ k dispozícii dodatočný rozpočet na financovanie ďalších troch pracovných miest, čím sa celkový počet pracovných miest pre presunuté úlohy zvýšil na 15. Ďalšou zmenou v rozpočte ESVČ na rok 2019 bola zmena troch pracovných miest pre vyslaných národných expertov (VNE), ktoré nie sú spojené so žiadnymi nákladmi, na spolufinancované pracovné miesta s cieľom vzbudiť väčší záujem a prilákať potenciálnych kandidátov z členských štátov.

Táto zmena sa však neukázala ako postačujúca na to, aby vzbudila dostatočný záujem, a doteraz sa obsadili len dve z celkovo šiestich pracovných miest VNE.

Vzhľadom na túto situáciu a na základe posúdenia potrieb úradu má ESVČ v úmysle zmeniť jedno z týchto nevyužitých pracovných miest VNE na dve pracovné miesta miestnych zamestnancov. Neočakáva sa, že by táto zmena predstavovala pre ESVČ dodatočné náklady, v závislosti od skúseností prijatých zamestnancov by však časom mohla priniesť určité malé úspory.

Kombinovaný účinok na oddiel NR 2019 týkajúci sa ESVČ

v EUR Rozpočtový riadok Názov Viazané rozpočtové prostriedky Platobné rozpočtové prostriedky Oddiel X – Európska služba pre vonkajšiu činnosť 2 0 0 2 Zariadenie priestorov a bezpečnostné práce 2 786 000 2 786 000 Spolu 2 786 000 2 786 000

4.3 Aktualizácia dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva

Ako sa uvádza v časti II bode C medziinštitucionálnej dohody (MID), Komisia preskúmala najnovšie dostupné informácie o dohodách o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a na základe vývoja v procese rokovaní so zúčastnenými tretími krajinami posúdila očakávané potreby na rok 2020. Na základe tohto posúdenia Komisia navrhuje presunúť viazané rozpočtové prostriedky vo výške 16,9 mil. EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 14,9 mil. EUR z rezervy (40 02 41) do riadku operačných výdavkov (11 03 01 Vytvorenie rámca pre riadenie rybolovných činností rybárskych plavidiel Únie vo vodách tretích krajín). Tento rozpočtovo neutrálny presun sa týka rybárskych dohôd s Kapverdskou republikou, Gambijskou republikou a Guinejsko-bissauskou republikou, v prípade ktorých boli dohody a súvisiace protokoly medzičasom podpísané a začali sa predbežne uplatňovať.

Podrobné údaje podľa jednotlivých rozpočtových riadkov sú uvedené v nasledujúcej tabuľke a príslušné poznámky k rozpočtu sú upravené v prílohe.

v EUR Rozpočtový riadok Názov Viazané rozpočtové prostriedky Platobné rozpočtové prostriedky 11 03 01 Vytvorenie rámca pre riadenie rybolovných činností rybárskych plavidiel Únie vo vodách tretích krajín +16 900 000 +14 900 000 40 02 41 Diferencované rozpočtové prostriedky (rezerva pre rozpočtový riadok 11 03 01) –16 900 000 –14 900 000 Spolu 0 0

5.Technická úprava a oprava

5.1 Inovačný fond

Inovačný fond bol zriadený smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/410, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v rámci Únie. Podporuje inovácie v oblasti nízkouhlíkových technológií a procesov v určitých hospodárskych sektoroch. V súlade s ustanoveniami článku 10a ods. 8 smernice 2003/87/ES o systéme obchodovania s emisiami (ETS) je inovačný fond v plnej miere financovaný z príjmov z obchodovania formou aukcie v rámci systému ETS s určitým množstvom kvót oprávňujúcich vypustiť jednu tonu ekvivalentu oxidu uhličitého (počas určitej doby).

Podľa článku 16 ods. 1 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/856 z 26. februára 2019, ktorým sa dopĺňa smernica 2003/87/ES, pokiaľ ide o prevádzkovanie inovačného fondu, Komisia vykonáva inovačný fond v rámci priameho alebo nepriameho riadenia v súlade s príslušnými ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách. Podľa článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/856 pri všetkých vykonávacích úlohách, ktoré vykonáva Komisia, a to aj prostredníctvom výkonnej agentúry EÚ, sú príjmy inovačného fondu vonkajšími pripísanými príjmami do rozpočtu EÚ v zmysle článku 21 ods. 1 a ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Výdavky inovačného fondu vrátane administratívnych nákladov by sa v plnej miere financovali z vonkajších pripísaných príjmov pochádzajúcich z obchodovania s emisnými kvótami formou aukcie a z nepoužitých súm z predchádzajúceho programu NER300.

Aby Komisia mohla začať vykonávať fond, a to najmä vzhľadom na skutočnosť, že do polovice roka 2020 by mala byť vydaná prvá výzva na predkladanie návrhov projektov, treba vytvoriť potrebnú rozpočtovú štruktúru v rámci rozpočtu na rok 2020. Komisia preto navrhuje vytvoriť tri nové rozpočtové riadky: jeden v rámci výkazu príjmov oddielu Komisie – článok 6 3 7 určený na zahrnutie vonkajších pripísaných príjmov; dva v rámci výkazu výdavkov oddielu Komisie – článok 34 03 01 a položka 34 01 06 01 určené na pokrytie prevádzkových a administratívnych výdavkov (ktoré budú plne pokryté vonkajšími pripísanými príjmami) potrebných na vykonávanie inovačného fondu Komisiou v súlade s článkom 4 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/856.