DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

V marci 1998 boli pod záštitou Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Programu OSN pre životné prostredie (UNEP) uzavreté rokovania o Dohovore o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení (PIC) na niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode.

Dohovor bol otvorený na podpis v rámci ministerskej diplomatickej konferencie, ktorá sa konala v septembri 1998 v Rotterdame. Spoločenstvo ho podpísalo 11. septembra 1998. Rotterdamský dohovor predstavuje významný pokrok v medzinárodnej regulácii určitých nebezpečných chemických látok vrátane pesticídov. Jeho cieľom je podporovať spoločnú zodpovednosť a vzájomné úsilie zmluvných strán v medzinárodnom obchode s takýmito chemickými látkami s cieľom chrániť zdravie ľudí a životné prostredie pred potenciálnymi škodlivými vplyvmi a prispievať k ich používaniu, ktoré nepoškodzuje životné prostredie.

Únia vykonáva dohovor prostredníctvom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012. Svojím rozhodnutím 2006/730/ES z 25. septembra 2006 schválila Rada dohovor v mene Európskeho spoločenstva.

Dohovor nadobudol platnosť 24. februára 2004. Ôsme zasadnutie konferencie zmluvných strán (COP8) sa bude konať od 24. apríla do 5. mája 2017 v Ženeve. Zmluvnými stranami dohovoru je okrem Únie aj jej 27 členských štátov.

Na základe odporúčaní Revízneho výboru pre chemikálie (CRC), pomocného orgánu pod dohľadom konferencie zmluvných strán (COP), sa očakáva, že sa rozhodne o doplnení ďalších chemických látok do prílohy III k dohovoru, čím sa zaradia do postupu PIC. Chemické látky, ktoré CRC odporučil zaradiť do prílohy III, spĺňajú kritériá prílohy II k dohovoru.

Chemické látky, ktoré CRC odporučil zaradiť do prílohy III k Rotterdamskému dohovoru, menovite karbofurán, karbosulfán, chryzotilový azbest, chlórované parafíny s krátkym reťazcom, všetky zlúčeniny tributylcínu, trichlórfon, fentión [tekuté prípravky s ultranízkoobjemovým obsahom účinnej látky na úrovni alebo nad úrovňou 640 g/L] a tekuté prípravky (emulgovateľný koncentrát a rozpustný koncentrát) s obsahom parakvát-dichloridu na úrovni alebo nad úrovňou 276 g/L, čo predstavuje koncentráciu iónov parakvátu 200 g/l alebo vyššiu, sú už predmetom obmedzení vývozu podľa práva Únie, ktoré sú podobné obmedzeniam podľa dohovoru. Komisia preto navrhuje Rade, aby prijala rozhodnutie podporiť na zasadnutí COP8 v mene Únie zmeny prílohy III k dohovoru.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

Procesnoprávnym základom pre navrhované rozhodnutie Rady je článok 218 ods. 9 ZFEÚ, ktorý je vhodným právnym základom pre akt vymedzujúci pozíciu EÚ v rámci „orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou“ (akým je napríklad konferencia zmluvných strán Rotterdamskému dohovoru), ak má tento orgán prijať akty s právnymi účinkami. Hmotnoprávnymi základmi sú článok 207 a článok 192 ods. 1 ZFEÚ, keďže opatrenia dohodnuté v rámci Rotterdamskému dohovoru sú napriek tomu, že sledujú environmentálny cieľ, do veľkej miery obchodnej povahy.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrhom rozhodnutia Rady, ktorým sa ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie, pokiaľ ide o návrhy zmien Rotterdamského dohovoru, sa neukladajú žiadne nové právne záväzné požiadavky. Na všetky chemické látky, ktorých zaradenie do zoznamu v dohovore sa navrhuje, sa už podľa práva Únie vzťahujú obmedzenia v súvislosti s vývozom, ktoré sú podobné obmedzeniam v dohovore.

4.VPLYV NA ROZPOČET

EÚ má ako zmluvná strana povinnosť poskytnúť ročný príspevok do trustového fondu Rotterdamského dohovoru. Výška tohto príspevku bude závisieť od záverov rozhovorov na ôsmom zasadnutí konferencie zmluvných strán o rozpočte na obdobie 2018 – 2019. Ročný príspevok EÚ na rok 2016 predstavoval približne 58 000 EUR a zabezpečil sa z existujúceho finančného krytia.

5.ĎALŠIE PRVKY

Návrhom sa neukladajú žiadne nové požiadavky na monitorovanie či podávanie správ. Po transpozícii zoznamov prijatých podľa dohovoru do práva Únie bude vykonávanie a podávanie správ prebiehať v súlade s existujúcimi právnymi úpravami podľa nariadenia (EÚ) č. 649/2012.

2017/0027 (NLE)

Návrh