EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli9. 2. 2021 JOIN(2021) 2 final SPOLOČNÉ OZNÁMENIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV, Obnovené partnerstvo s južným susedstvom



Nový program pre Stredozemie















{SWD(2021) 23 final}



Úvod Pred dvadsiatimi piatimi rokmi sa Európska únia a partneri z južného Stredozemia zaviazali premeniť oblasť Stredozemia na oblasť dialógu, výmeny a spolupráce, ktorá zaručí mier, stabilitu a prosperitu. 25. výročie Barcelonského vyhlásenia nám pripomína, že posilnené stredozemské partnerstvo je pre Európsku úniu naďalej strategickou nevyhnutnosťou, keďže výzvy, ktorým región naďalej čelí, si najmä desať rokov po Arabskej jari vyžadujú spoločnú reakciu. Spoločnými silami, uznávajúc našu rastúcu vzájomnú závislosť a v duchu partnerstva zmeníme spoločné výzvy na príležitosti, ktoré sú v našom spoločnom záujme. Na tento účel a v rámci európskej susedskej politiky sa v tomto spoločnom oznámení navrhuje nový, ambiciózny a inovatívny program pre Stredozemie, ktorý po prvýkrát využíva celý súbor nástrojov EÚ a prelomové príležitosti súbežnej zelenej a digitálnej transformácie s cieľom obnoviť našu spoluprácu a využiť nevyužitý potenciál nášho spoločného regiónu. Perspektíva obnovy po pandémii COVID-19 je pre Európu a oblasť Stredozemia zriedkavou príležitosťou zaviazať sa k spoločnému programu zameranému na ľudí a k opatreniam potrebným na jeho vykonávanie. Oblasť južného Stredozemia čelí výzvam v oblasti správy vecí verejných, sociálno-ekonomických, klimatických, environmentálnych a bezpečnostných výziev, z ktorých mnohé vyplývajú z globálnych trendov a vyžadujú si spoločné opatrenia zo strany EÚ a partnerov z južného susedstva. Dlhotrvajúce konflikty naďalej spôsobujú obrovské ľudské utrpenie, vyvolávajú masívne nútené vysídľovanie obyvateľstva, najmä v krajinách s veľkým počtom utečencov výrazne zaťažujú hospodárske a sociálne vyhliadky celej spoločnosti a zintenzívňujú geopolitickú rivalitu a vonkajšie zasahovanie. Príliš veľa ľudí riskuje život pri pokusoch o neoprávnený vstup do EÚ, čím podnecujú podnikanie v oblasti prevádzačstva, ktoré je bezohľadné, trestné a destabilizuje miestne komunity. Hrozby terorizmu, organizovanej trestnej činnosti a korupcie naďalej prispievajú k nestabilite a potláčajú prosperitu. Hospodársky rast v južnom susedstve nedrží krok s demografickým rastom.. Región má jednu z najnižších úrovní regionálnej hospodárskej integrácie na svete. Neudržateľné využívanie prírodných zdrojov a zmena klímy ohrozujú prístup k vode, potravinám a energii, urýchľujú rozširovanie púští a stratu biodiverzity a ohrozujú životy a živobytie. Pretrvávajú výrazné hospodárske a rodové nerovnosti a vlády len s námahou napĺňajú očakávania dnešnej mladej generácie. Naliehavosť riešenia týchto výziev ešte viac posilňuje pandémia COVID-19, ktorá zreteľne poukázala na spoločné zraniteľné miesta a našu vzájomnú závislosť. Nový program pre Stredozemie zahŕňa nové oblasti a formy spolupráce, ktoré sa identifikovali počas krízy. Nový program pre Stredozemie ponúka príležitosti pre nové partnerstvá v oblasti strategických priorít zelenej a digitálnej transformácie a vychádza z presvedčenia, že udržateľnú prosperitu a odolnosť možno vybudovať len v rámci silného partnerstva v celom Stredozemí. Naše partnerstvo bude založené na spoločných hodnotách a dialógu, ako aj na pokroku nášho spoločného sociálno-ekonomického a politického programu vrátane reforiem v oblastiach, ako je správa vecí verejných a právny štát, makroekonomická stabilita a podnikateľské prostredie. Nový program sa zameriava na ekologickú, digitálnu, odolnú a spravodlivú obnovu, ktorá sa riadi Agendou 2030 pre udržateľný rozvoj, Parížskou dohodou a Európskou zelenou dohodou V tomto oznámení sa stanovuje cieľ na nadchádzajúce roky vybudovať spravodlivejšie, prosperujúcejšie a inkluzívnejšie spoločnosti v prospech ľudí, najmä mládeže. S cieľom využiť túto príležitosť sa v spoločnom oznámení navrhujú nasledujúce kľúčové smery nášho partnerstva: -Hospodársky a investičný plán pre krajiny južného susedstva pomôže urýchliť dlhodobé sociálno-ekonomické oživenie, podporiť udržateľný rozvoj, riešiť štrukturálne nerovnováhy v regióne a využiť jeho hospodársky potenciál. Plán zahŕňa konkrétne hlavné iniciatívy v prioritných odvetviach. Jeho cieľom je zvýšiť atraktívnosť regiónu pre investorov. Budeme sa usilovať o strategickú spoluprácu s medzinárodnými finančnými inštitúciami, predovšetkým s Európskou investičnou bankou a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj, Svetovou bankou, Medzinárodným menovým fondom, ako aj s bankami z regiónu a súkromného sektora. Aby boli tieto iniciatívy úspešné, je nevyhnutné obnoviť záväzok k vykonávaniu a podpore inkluzívnych sociálno-ekonomických reforiem, najmä v oblasti podnikateľského prostredia, udržateľného hospodárskeho rastu a makroekonomických politík zameraných na stabilitu, ktoré sa opierajú o dlhodobú stratégiu. Hospodársky a investičný plán je orientačný a neúplný a môže sa vyvíjať v závislosti od pokroku v strategických a politických otázkach a bilaterálnych vzťahoch medzi partnerskými krajinami. Komisia navrhuje v období 2021 – 2027 zmobilizovať v rámci Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce až 7 miliárd EUR za predpokladu, že nadobudnú účinnosť príslušné právne základy budúceho viacročného finančného rámca a bez toho, aby bol dotknutý výsledok procesu programovania.. Táto podpora zahŕňa tvorbu rezerv na záruky Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj plus a kombinované financovanie v rámci investičnej platformy susedstva, ktoré by pomohli mobilizovať súkromné a verejné investície v južnom susedstve až do výšky 30 miliárd EUR. -Spojiť sily v boji proti zmene klímy, znížiť škodlivé emisie, udržateľne využívať zdroje a urýchliť zelenú transformáciu. Musíme sa pripraviť na dlhodobé scenáre, v ktorých fosílne palivá postupne nahradia nové formy nízkouhlíkovej energie. Na tento účel Komisia navrhne partnerským krajinám komplexné iniciatívy na podporu klimaticky neutrálnej, nízkouhlíkovej a obnoviteľnej energie, pričom bude vychádzať z kľúčových prvkov Európskej zelenej dohody, akým je napríklad vodíková stratégia. Prioritou bude podpora investícií do energetickej efektívnosti, energie z obnoviteľných zdrojov, nové zameranie sa na výrobu čistého vodíka – aj prostredníctvom primeraných regulačných a finančných stimulov – a regionálna integrácia trhov a sietí s elektrinou. Prispeje to k zachovaniu našich spoločných statkov v Stredozemí v prospech všetkých. Našim partnerom takisto pomôžeme zvýšiť ich odolnosť voči zmene klímy posilnením našich adaptačných opatrení, najmä v kľúčových zraniteľných oblastiach, ako je poľnohospodárstvo a voda. -Obnoviť záväzok k dodržiavaniu zásad právneho štátu, ľudských a základných práv, k rovnosti, demokracii a dobrej správe vecí verejných, ktoré tvoria základ stabilných spravodlivých, inkluzívnych a prosperujúcich spoločností zohľadňujúcich rozmanitosť a toleranciu. Rešpektovanie ľudských práv vrátane sociálnych a pracovných práv, rodovej rovnosti a práv dieťaťa vytvára dôveru občanov. Právny štát a silné inštitúcie, ktoré chránia práva a bojujú proti nerovnostiam, slúžia ľudskému a hospodárskemu rozvoju tým, že prispievajú k bezpečnému a predvídateľnému podnikateľskému prostrediu, pomáhajú prilákať priame zahraničné investície, zvyšovať odolnosť hospodárstva a bojovať proti chudobe a nerovnostiam. Tento záväzok ďalej podporuje demokratická správa vecí verejných a systémy reagujúceho štátu, zodpovedné inštitúcie a boj proti korupcii. Boj proti prejavom neznášanlivosti, rasizmu, homofóbii, antisemitizmu, nenávisti voči moslimom a iných foriem xenofóbie, ako aj ochrana menšín musí zostať spoločnou prioritou v celom regióne. Osobitná pozornosť sa bude venovať podpore úlohy žien v spoločnosti a hospodárstve. -Spoločne riešiť výzvy núteného vysídľovania a neregulárnej migrácie a efektívne a účinne využívať výhody legálnej migrácie prostredníctvom všestranných, prispôsobených a vzájomne výhodných partnerstiev, ktoré chránia práva migrantov a utečencov v súlade s novým európskym paktom o migrácii a azyle. To má zásadný význam pre Európu a pre južné Stredozemie, kde migračné toky ovplyvňujú hostiteľskú spoločnosť aj tranzitné krajiny. Faktory, ktoré vedú k neregulárnej migrácii, zoslabnú aj vďaka rastu príležitostí a pracovných miest, ktoré prinesie hospodársky a investičný plán, a to najmä pre ženy a mladých ľudí. Konať spoločne ako partneri je kľúčové. -Predpokladom účinného vykonávania programu pre Stredozemie je obnovený záväzok k jednote a solidarite medzi členskými štátmi EÚ, ako aj vzájomný a spoločný záväzok a spoločné opatrenia s partnermi v južnom susedstve. Platí to pre úsilie o vyriešenie konfliktov a riešenie spoločných bezpečnostných problémov, ako aj pre hospodársku a odvetvovú spoluprácu. Plné zapojenie členských štátov EÚ je mimoriadne dôležité. Ich diplomatické siete, dlhodobá bezpečnostná a rozvojová spolupráca a schopnosť mobilizovať súkromný sektor budú na dosiahnutie ambicióznych cieľov stanovených v tomto oznámení nevyhnutné. V záujme takéhoto zjednoteného úsilia navrhujeme výrazne posilniť politický dialóg a dialóg o politikách v celom Stredozemí. Ďalej sa bude vynakladať úsilie o posilnenie regionálnej spolupráce s Úniou pre Stredozemie ako ústredným subjektom a o podporu subregionálnej a medziregionálnej spolupráce, najmä s africkými partnermi.. EÚ bude takisto pripravená vo všeobecnosti preskúmať ďalšiu regionálnu, subregionálnu alebo trojstrannú spoluprácu a spoločné iniciatívy všetkých partnerských krajín, a to aj vzhľadom na nedávnu normalizáciu vzťahov medzi Izraelom a viacerými arabskými krajinami. Obnovené partnerstvo pre Stredozemie a sprievodný hospodársky a investičný plán umožnia EÚ a jej partnerom z južného susedstva riešiť mnohé výzvy, ktorým dnes čelí náš spoločný región. V novom programe pre Stredozemie sa navrhuje súbor opatrení v týchto kľúčových oblastiach politiky: 1.Ľudský rozvoj, dobrá správa vecí verejných a právny štát 2.Posilnenie odolnosti, budovanie prosperity a využívanie digitálnej transformácie 3.Mier a bezpečnosť 4.Migrácia a mobilita

5.Zelená transformácia: odolnosť voči zmene klímy, energetika a životné prostredie 1.Ľudský rozvoj, dobrá správa vecí verejných a právny štát Ľudský rozvoj Prístup zameraný na ľudský rozvoj je kľúčovým prvkom nášho programu. Cieľom tohto prístupu je zlepšiť kvalitu života ľudí nad rámec hospodárskeho rozmeru, presadzovať ich slobody a práva, poskytovať im príležitosti a podporovať odolné, spravodlivé, inkluzívne a silné spoločnosti. Zdravie Prvou a najdôležitejšou podmienkou pre dôstojný život je zdravie. Pandémia COVID-19 priniesla výzvy v oblasti zdravotnej bezpečnosti a systémov zdravotnej starostlivosti a výrazne ovplyvnila hospodárstva a celé spoločnosti. EÚ a naši partneri sa budú musieť poučiť z krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a posilniť systémy zdravotnej starostlivosti a sociálnej ochrany, ako aj kapacity v oblasti pripravenosti a reakcie. EÚ poskytuje a bude naďalej poskytovať rýchlu a výraznú podporu s cieľom zmierniť neprimeranú záťaž, ktorú kríza predstavuje pre najzraniteľnejšie a najohrozenejšie osoby vrátane mladých ľudí a žien . Vakcíny sú celosvetovým spoločným statkom a očkovanie pomôže ukončiť pandémiu na celom svete. EÚ bude aj naďalej podporovať nástroj COVAX vrátane vytvorenia humanitárnej rezervy vo výške približne 100 miliónov dávok. V duchu Tímu Európa dosiaľ EÚ zmobilizovala 853 miliónov EUR na podporu nástroja COVAX a túto globálnu iniciatívu na zabezpečenie spravodlivého a spravodlivého prístupu k bezpečným a účinným vakcínam pre krajiny s nízkymi a strednými príjmami je odhodlaná ďalej podporovať. Navyše, na základe skúseností s únijnou stratégiou v oblasti vakcín je Komisia pripravená zriadiť mechanizmus EÚ na spoločné využívanie zásob vakcín. Tým by sa umožnil spoločný prístup k približne 2,3 miliardy dávok, ktoré zabezpečila EÚ, pričom osobitná pozornosť by sa popri západnom Balkáne, východnom susedstve a Afrike venovala južnému susedstvu. Bolo by to prínosné najmä pre zdravotníckych pracovníkov, ako aj z hľadiska humanitárnych potrieb. Túto činnosť treba vykonávať bez plytvania, čo si vyžaduje, aby boli prijímajúce krajiny dostatočne pripravené. Poslnenie postavenia mládeže Investície do mladých ľudí a detí by mali byť stredobodom našej spolupráce. Posilnenie postavenia, účasť a zapojenie mladých ľudí ako hybnej sily zmien je kľúčom k dosiahnutiu priorít Agendy 2030. Navrhujeme i) podporiť začleňovanie mládeže do vnútroštátnych politík, ii) pomôcť našim partnerom zlepšiť riadenie systémov vzdelávania a iii) prednostne sa zamerať na štrukturálne príčiny predčasného ukončovania štúdia; mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy; nesúlad medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami, nedostatok príležitostí, nezamestnanosť mladých ľudí; a únik mozgov. Účinná koordinácia a partnerstvá naprieč jednotlivými oblasťami politiky, a to aj s mládežníckymi organizáciami, majú zásadný význam z hľadiska podpory kvalitných pracovných miest, ako aj príležitostí na vzdelávanie a odbornú prípravu. Musíme spolupracovať na zintenzívnení osobných kontaktov, ktoré predstavujú úspešnú oblasť spolupráce prinášajú hmatateľné výsledky a prínosy pre všetkých. Zásadný význam bude mať, keď našim južným partnerom umožníme a zjednodušíme prístup k programom EÚ a relevantným sieťam. V tejto súvislosti zostane južné Stredozemie prioritným regiónom v rámci programu Erasmus+. V rokoch 2021 – 2027 budú mladí ľudia v rámci programu Erasmus+ využívať nové príležitosti na budovanie kapacít v oblastiach odborného vzdelávania a prípravy, športu a digitálneho vzdelávania a mládeže. Cieľom EÚ bude lepšie šíriť prínosy programu Erasmus+ v celom regióne a zvýšiť využívanie programu Kreatívna Európa s cieľom čo najlepšie využiť tvorivosť mladých ľudí v regióne. Je potrebné zlepšiť programy na ochranu detí a psychosociálnu podporu pre deti zasiahnuté konfliktom a vysídlené v dôsledku konfliktu s osobitným zameraním na prístup k vzdelávaniu a zdravotnej starostlivosti. Dobrá správa vecí verejných a právny štát Dobrá správa vecí verejných a dodržiavanie ľudských práv, základných slobôd, demokratických inštitúcií a právneho štátu sú základnými zásadami EÚ, ktoré tvoria od Barcelonského vyhlásenia neoddeliteľnú súčasť nášho partnerstva a našich spoločných záväzkov. Dobrá správa vecí verejných, právny štát a ľudské práva vrátane sociálnych a pracovných práv, sociálny dialóg a rovnaký prístup k spravodlivosti navyše podporujú mier, inkluzívnu prosperitu a stabilitu. Sú to základy pre dôstojné pracovné miesta, spravodlivý a inkluzívny rast, budovanie dlhodobej udržateľnosti a investície. EÚ v súlade s akčným plánom pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024 zintenzívni spoluprácu s partnermi s cieľom presadzovať dodržiavanie ľudských práv, zásad právneho štátu a demokratických hodnôt. Nezávislosť a zodpovednosť súdnictva a prokuratúry sú nevyhnutné na to, aby štátne inštitúcie dodržiavali zákony, aby občania mohli uplatňovať svoje práva a aby bolo možné bojovať proti porušovaniu ľudských práv, korupcii či organizovanej trestnej činnosti. Udržateľné štrukturálne reformy občianskych a súdnych správ povedú k zníženiu nerovnosti a podpore hospodárskeho rastu. Ak sa bude k digitalizácii systémov a služieb pristupovať so zameraním na človeka a používateľa, zvýši sa efektívnosť štátu a vybuduje sa dôvera v inštitúcie. Správa internetu a fungovanie sociálnych médií by sa mali riadiť demokratickými zásadami. EÚ bude s partnerskými krajinami naďalej spolupracovať na zabezpečení vysokej úrovne ochrany základných práv na súkromie a ochranu údajov a podporovať ďalšie zbližovanie s normami EÚ a medzinárodnými normami v oblasti ochrany údajov, čím sa uľahčí obchodná výmena a spolupráca v oblasti presadzovania práva. V Nástroji susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce bol pre región susedstva stanovený prístup založený na stimuloch , ktorý umožní poskytnúť dodatočnú finančnú podporu tým krajinám, ktoré preukážu silné reformné ambície okrem iného v oblasti správy vecí verejných a právneho štátu. Výška podpory sa prispôsobí podľa toho, ako budú jednotliví partneri dodržiavať záväzky a akú úroveň dosiahnu pri uplatňovaní spoločných hodnôt a napredovaní v reformách, najmä v oblasti správy vecí verejných a právneho štátu. Na ochranu finančných záujmov EÚ je nevyhnutné, aby južní partneri zabezpečili, že sa podvody, korupcia, pranie špinavých peňazí a zneužívanie budú riešiť účinnými, odrádzajúcimi a primeranými trestnými sankciami, ako aj účinnou a efektívnou spoluprácou s Európskym úradom pre boj proti podvodom. Južní partneri, ktorí sú zmluvnými stranami medzinárodných dohôd o vzájomnej právnej pomoci, by mali prijať Európsku prokuratúru ako príslušný orgán členských štátov EÚ zúčastňujúcich sa na Európskej prokuratúre na účely vykonávania týchto dohôd . EÚ bude kultúru právneho štátu podporovať intenzívnym zapájaním občianskej spoločnosti a podnikateľskej sféry. Organizácie občianskej spoločnosti a sociálnych partnerov zostávajú kľúčovými partnermi pri formovaní a monitorovaní spolupráce EÚ. EÚ bude naďalej podporovať konkrétne iniciatívy zamerané na posilnenie postavenia organizácií občianskej spoločnosti a obhajcov ľudských práv. Rodová rovnosť nie je len všeobecne uznávaným ľudským právom, ale aj podmienkou blahobytu, hospodárskeho rastu, prosperity, dobrej správy vecí verejných, mieru a bezpečnosti; je to oblasť, v ktorej musíme zintenzívniť naše úsilie, a to aj prostredníctvom uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti v programoch spolupráce a cieľových opatreniach v súlade s tretím akčným plánom EÚ pre rodovú rovnosť (GAP) . Budeme podporovať iniciatívy na ochranu práv žien a ich účasti na sociálno-ekonomickom, občianskom a politickom živote. V súlade s Dohovorom OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím bude EÚ naďalej spolupracovať s našimi partnermi s cieľom zabezpečiť plnohodnotné uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím. Zoznam opatrení: Presadzovanie ľudských práv, zásad právneho štátu a dobrej správy vecí verejných, rodovej rovnosti, rovnakých príležitostí pre všetkých a podpory občianskej spoločnosti ·Ďalej rozvíjať príslušné legislatívne a inštitucionálne reformy v oblasti ľudských práv a dobrej správy vecí verejných ·Podporovať moderné, efektívne a zodpovedné verejné inštitúcie a politiky vrátane pozorovania a pomoci pri voľbách, ako aj nezávislé justičné systémy, ktoré slúžia všetkým ľuďom, chránia práva podozrivých, podporujú obete trestných činov a presadzujú lepšie podmienky vo väzení ·Podporovať opatrenia na boj proti všetkým formám diskriminácie ·Podporovať medzinárodné sociálne a pracovné práva, ako aj medzinárodné pracovné normy klasifikované Medzinárodnou organizáciou práce ·Podporovať posilnenie ekonomického postavenia žien a mladých ľudí (vrátane detí) a podnecovať ich aktívnu účasť na rozhodovacom procese ·Podporovať opatrenia na odstránenie násilia páchaného na ženách a dievčatách vrátane sexuálneho a rodovo motivovaného násilia súvisiaceho s konfliktmi ·Zabezpečiť budovanie kapacít pre organizácie občianskej spoločnosti vrátane podpory digitálnej a zelenej transformácie ·Podporovať rozvoj moderných rámcov na ochranu údajov založených na horizontálnych pravidlách presadzovaných kompetenčne silnými a nezávislými dozornými orgánmi Podporovať ratifikáciu a vykonávanie príslušných medzinárodných dohovorov Zoznam opatrení: Posilnenie ľudského rozvoja, zdravia a spolupráce v oblasti mládeže, vzdelávania, zručností a kultúry ·Podporovať pripravenosť systémov zdravotnej starostlivosti a kapacít reakcie na pandémie ·Zúčastňovať sa na programoch EÚ, ako sú: Erasmus+, akcie Marie Curie-Skłodowskej v rámci programu Horizont Európa, program Kreatívna Európa, a zapájať sa do činnosti príslušných európskych sietí ·Spolupracovať a vymieňať si skúsenosti EÚ v oblasti podpory inovačného úsilia a rozvoja stratégií pre inteligentnú špecializáciu ·Spolupracovať v oblasti digitálneho vzdelávania podľa akčného plánu digitálneho vzdelávania na roky 2021 – 2027 ·Spolupracovať na platformách centier excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy, a to aj prostredníctvom siete excelentnosti Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie, s cieľom vytvoriť miestne ekosystémy zručností a zlepšiť rekvalifikáciu ·Spolupracovať na predvídaní potrieb zručností a na koncipovaní a rozvoji zručností a stratégií z hľadiska celoživotného vzdelávania s podporou Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie, ako aj na rozvoji zručností a kapacít pre zelené pracovné miesta a zelené hospodárstvo a iné oblasti ·Podporovať integrované prístupy a kapacity príslušných ministerstiev (vzdelávanie, zamestnanosť, zdravotníctvo, sociálna ochrana) s cieľom zlepšiť prístup a kvalitu služieb pre mladých ľudí a tých, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy ·Rozšíriť iniciatívy, ktoré vznikli z podnetu systému záruky EÚ pre mladých ľudí 2.Posilnenie odolnosti, budovanie prosperity a využívanie digitálnej transformácie Pandémia COVID-19 postihla všetky hospodárstva v oblasti Stredozemia, prehĺbila štrukturálnu hospodársku nerovnováhu a zdôraznila potrebu inkluzívnych, odolných, udržateľných a prepojených hospodárstiev. Nemalo by sa na nikoho zabudnúť a krajinám by sa malo umožniť využívať trendy, ako je súbežná zelená a digitálna transformácia, ktoré by mohli urýchliť udržateľný rast.

Odolné hospodárstva Posilnenie sociálno-ekonomickej odolnosti by malo naďalej patriť medzi kľúčové priority spolupráce. Ide o to, že si vytvoríme hospodárske rezervy na ochranu pred budúcimi otrasmi a zameriame sa na problémy platobnej bilancie vrátane rizika neudržateľnej dynamiky dlhu. K úsiliu o rozšírenie fiškálneho priestoru a zvýšenie fiškálnej spravodlivosti prispeje makrofinančná pomoc podmienená splnením osobitných podmienok a cielená pomoc pri vykonávaní stratégií riadenia verejných financií a mobilizácie domácich príjmov, a to najmä prostredníctvom rozpočtovej podpory . Intenzívnejšie používanie eura v regióne by posilnilo väzby s EÚ a prispelo k hospodárskej a finančnej stabilite. Zabezpečilo by sa tým lepšie prepojenie medzi hlavnými obchodnými a investičnými partnermi regiónu a diverzifikácia menového mixu používaného na platby, obchod a riadenie rizík. Obnovený záväzok zlepšiť podnikateľské prostredie bude zohrávať kľúčovú úlohu pri budovaní dôvery miestnych a medzinárodných subjektov zo súkromného sektora a získavaní investorov a zintenzívnení obchodu. S ohľadom na politicko-ekonomickú dynamiku krajín by sme sa mali dohodnúť na prioritných oblastiach, v ktorých by sa mali zaviesť dobre navrhnuté, merateľné a vykonateľné reformy. Tieto priority by mali byť spoločne stanovené v prioritách partnerstva alebo v rovnocenných politických dokumentoch. EÚ v spolupráci so svojimi členskými štátmi poskytne podporu v závislosti od toho, či sa partneri zaviažu k jednotnému a účinnému vykonávaniu hospodárskych reforiem a reforiem správy vecí verejných v týchto oblastiach. K posilneniu vnútroštátnych systémov by mohli prispieť aj iniciatívy na podporu sociálno-ekonomickej udržateľnosti na miestnej úrovni. Posilnenie nášho dialógu o politikách by malo viesť k prehlbovaniu verejno-súkromných dialógov. Udržateľné hospodárstva Hospodárska diverzifikácia je dôležitá najmä v krajinách, ktoré sa vo veľkej miere spoliehajú na odvetvia náchylné na hospodárske otrasy. EÚ a jej partneri budú spolupracovať s cieľom využiť rast v zelenom a digitálnom hospodárstve v súlade s cieľmi stanovenými v odvetvových dialógoch Únie pre Stredozemie. Do plánovania hospodárskeho rozvoja by sa okrem sociálneho hospodárstva mal súvisle začleniť aj potenciál modrého hospodárstva. Vďaka svojim obchodným modelom, ktoré stavajú ľudí a planétu do centra záujmu, má sociálne hospodárstvo potenciál riešiť mnohé spoločenské výzvy a zvýšiť odolnosť našej spoločnosti v časoch krízy. Okrem toho zameranie sa na otvorenú strategickú autonómiu a reštrukturalizáciu globálnych hodnotových reťazcov v nadväznosti na pandémiu má potenciál vytvoriť nové príležitosti na ďalšiu integráciu priemyselných dodávateľských reťazcov medzi EÚ a jej južnými susedmi. Ekosystémový prístup vypracovaný v priemyselnej stratégii Komisie by takisto mohol prispieť k úsiliu o diverzifikáciu a k rozvoju iniciatív prospešných pre všetky strany v oblastiach integrácie trhu, zbližovania v oblasti regulácie a finančného začleňovania. Priemyselné klastre v južnom susedstve môžu podporiť hospodársky rozvoj prepojením podnikov s globálnymi a regionálnymi hodnotovými reťazcami, znižovaním izolácie malých a stredných podnikov, podporovaním inovácií a vytváraním väčšieho objemu obchodu a investícií. Zásadnú úlohu bude zohrávať aj podpora súkromného sektora, najmä malých a stredných podnikov . EÚ a jej partneri by mali spolupracovať na podpore podnikania a jeho ekosystémov vrátane sociálneho a kooperatívneho podnikania a startupov od vzniku nápadov až po ich zrelosť. Potenciál diaspór by sa mal využívať aktívnejšie, aby sa podieľali na prenose poznatkov, know-how a technológií a prispievali k vytvoreniu obchodných väzieb medzi EÚ a južnými partnermi. Medzera vo financovaní MSP v regióne predstavuje skutočnú prekážku ich rozvoja. Pokiaľ ide o prístup k financovaniu, ktorý by takisto mal zahŕňať utečencov, máme v úmysle spolupracovať s medzinárodnými finančnými inštitúciami na vypracovaní komplexného prístupu k finančnému začleňovaniu vrátane mikrofinancovania a financovania sociálnych podnikov, ako aj využívania nových finančných nástrojov vrátane rizikového kapitálu, podnikateľských anjelov alebo financovania s dosahom. Nebývalý prínos pri dosahovaní akéhokoľvek politického cieľa orientovaného na budúcnosť majú výskum a inovácie. Posilnený výskum a inovácie vrátane pridruženia k rámcovému programu Horizont Európa vedie k odolnejšiemu a inkluzívnejšiemu rastu, ako aj k vytváraniu udržateľných pracovných príležitostí. V snahe o vytvorenie vedomostnej spoločnosti a hospodárstva sa zintenzívni úspešná spolupráca v oblasti ľudského rozmeru konektivity vrátane inovácií a vedy. Prepojené hospodárstva Oblasť Stredozemia má ľudský kapitál na to, aby mohla ťažiť z digitálnej transformácie a stať sa konkurentom v svetovom digitálnom hospodárstve. Na podporu úsilia o digitálnu transformáciu navrhujeme usporiadať našu spoločnú činnosť podľa štyroch pilierov: i) riadenie a politické a regulačné rámce; ii) rozvoj infraštruktúry a podpora všeobecného prístupu k lepším, cenovo dostupným a bezpečným sieťam; iii) digitálna gramotnosť, zručnosti a podnikanie; a iv) digitálne služby. Cieľom je stimulovať inovatívnu digitálnu transformáciu podporou zavádzania platforiem a politík vrátane elektronickej verejnej správy, elektronického zdravotníctva, elektronického obchodu, digitálneho prístupu ku kultúre a kultúrnemu dedičstvu, ako aj digitálnych zručností vo vzdelávaní, a zároveň zabezpečiť na používateľa zamerané a etické využívanie technológií v súlade s Chartou základných práv Európskej únie. Takisto navrhujeme vytvoriť lepšie digitálne prepojenia v celej oblasti Stredozemia s cieľom prispieť k hospodárskej integrácii. Obchod a investície sú kľúčom k uvoľneniu potenciálu regiónu. V záujme zvýšenia konkurencieschopnosti navrhujeme uprednostniť zníženie necolných prekážok a zníženie obchodných nákladov. Dôraz by sa mal klásť na úplné vykonávanie a dodržiavanie existujúcich viacstranných, regionálnych a dvojstranných dohôd s cieľom podporovať obchod, budovať dôveru investorov a zabrániť opätovnému výskytu protekcionizmu. Na základe existujúcej siete dohôd o pridružení a prebiehajúcich rokovaní o prehĺbenej a komplexnej zóne voľného obchodu s Marokom a Tuniskom takisto navrhujeme začať dialógy, aby sa zistil záujem partnerov o modernizáciu ich obchodných a investičných vzťahov s EÚ v oblastiach, ako je uľahčenie investícií, udržateľný rozvoj, služby a prípadne poľnohospodárstvo, s cieľom lepšie ich prispôsobiť súčasným výzvam. K podpore hospodárskej diverzifikácie a prehĺbeniu integrácie môže prispieť aj využitie príležitostí na subregionálnej, regionálnej a kontinentálnej úrovni. Malo by sa podporiť schválenie preskúmania paneuro-stredomorského dohovoru o pravidlách pôvodu všetkými krajinami južného Stredozemia. Aktívne sa preskúmajú synergie so subsaharskou Afrikou, najmä v kontexte Africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu (AfCFTA) a zriadenia jednotného afrického trhu leteckej dopravy (SAATM), aby sa podporil vznik cielených kontinentálnych hodnotových reťazcov. Kľúčovou zložkou politík a nástrojov na podporu rozvoja južného Stredozemia je doprava, ako sa zdôrazňuje v stratégii pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu. Mali by sme využiť aj príležitosť prepojiť dopravnú infraštruktúru prostredníctvom interoperability pravidiel a noriem. Prioritou bude rýchly rozvoj transstredozemskej dopravnej siete a splnenie cieľov reforiem dopravnej politiky, ktoré boli spoločne identifikované v rámci regionálneho akčného plánu dopravy a podporované prebiehajúcou technickou spoluprácou. Súčasťou našich iniciatív pomoci obchodu bude logistika, ktorá zahŕňa regionálnu infraštruktúru a prepojenia s colnou spoluprácou. Podpornú úlohu bude naďalej zohrávať vesmírna spolupráca, najmä prostredníctvom spoločných činností na využívanie bezplatných a otvorených služieb systému Galileo a rozšírením Európskej prekryvnej služby geostacionárnej navigácie (EGNOS). Inkluzívne hospodárstva V rámci nového programu pre Stredozemie navrhujeme spolupracovať na podpore systémov a stratégií obnovy, v súlade s cieľmi stanovenými v rámci odvetvového dialógu Únie pre Stredozemie o zamestnanosti a práci, ktoré i) podporujú rovnosť príležitostí a ii) zameriavajú sa sociálnu ochranu a začlenenie s cieľom riešiť sociálne a územné nerovnosti. Významné pozitívne výsledky by sa mohli dosiahnuť vytvorením príležitostí pre mladých ľudí v ich krajine. To by si vyžadovalo predchádzať úniku mozgov, vytvárať dôstojné pracovné miesta pre všetkých a zvýšiť účasť žien na trhu práce a posilniť ich hospodárske postavenie. Tieto aspekty by mali byť stredobodom záujmu pri koncipovaní a vykonávaní sociálno-ekonomických reforiem a investičných iniciatív. Okrem toho by sme sa mali zamerať na vplyv neformálneho hospodárstva na životné podmienky ľudí a na verejné financie partnerov a podporovať politiky v oblasti zručností pre všetkých, a to aj so zreteľom na podporu formalizácie.

Zoznam opatrení: Podpora inkluzívnych, odolných, udržateľných a prepojených hospodárstiev ·Spolufinancovať udržateľné investície financované zo štátnych prostriedkov partnerov na obnovu v súvislosti s Európskym fondom pre udržateľný rozvoj plus (ďalej len „EFSD+) ·Vypracovať a podporovať spoločné rámce reforiem zamerané na investičné a podnikateľské prostredie ·Podporovať iniciatívy na pomoc partnerom, aby pritiahli a udržali si príležitosti na diverzifikáciu hodnotových reťazcov vo vybraných odvetviach v súlade so zásadami dobrej správy vecí verejných ·Povzbudzovať partnerov, aby sa pripojili k daňovej iniciatíve Addis ·Zintenzívniť podporu zeleného, modrého a sociálneho hospodárstva prostredníctvom inovačných finančných nástrojov (vrátane financovania s dosahom) a rozvoja primeraných regulačných ekosystémov. ·Podporovať vykonávanie politík v oblasti MSP, pričom referenčným rámcom sú zásady stanovené v iniciatíve „Small Business Act“ a v oznámení „Stratégia pre MSP pre udržateľnú a digitálnu Európu“ z marca 2020 ·Podporovať dobre fungujúci sociálny dialóg na všetkých príslušných úrovniach ·Poskytovať technickú podporu pri presadzovaní finančného začleňovania, najmä pokiaľ ide o digitálne platby a digitálnu gramotnosť pre MSP, a to predovšetkým vo vidieckych oblastiach ·Zúčastňovať sa na rámcovom programe EÚ Horizont Európa ·Začleniť podporu sociálneho hospodárstva do regionálnych a dvojstranných programov vrátane podpory rozvoja primeraných právnych a politických rámcov, posilnenia inštitucionálnej kapacity a umožnenia vzájomného učenia sa ·Podporovať zbližovanie v oblasti regulácie telekomunikácií, elektronickej identifikácie a dôveryhodných služieb a vytvoriť rámce na ochranu osobných údajov a voľný tok iných ako osobných údajov a modernizovať obchodné a investičné vzťahy s partnermi, ktorí majú záujem o užšiu integráciu s EÚ, najmä v oblastiach, ako je uľahčenie investícií, služby, udržateľný rozvoj a poľnohospodárstvo ·Podporovať integráciu regiónu do Africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu s cieľom stimulovať vytváranie cielených kontinentálnych hodnotových reťazcov ·Spolufinancovať investície na zlepšenie všadeprítomnej dostupnosti telekomunikačnej infraštruktúry s prenosom veľkého objemu dát Zabezpečiť uplatňovanie zásad súboru nástrojov EÚ pre 5G na zaistenie bezpečnosti sietí ·Zintenzívniť úsilie o prijatie orientačných máp budúcej transstredozemskej dopravnej siete, ktorá bude predstavovať vonkajší rozmer transeurópskej dopravnej siete, a pritom už teraz prideľovať projektom v rámci tejto siete prioritu a prispieť k prepojeniu subsaharskej Afriky, severnej Afriky a Európy ·Podporovať zbližovanie v oblasti regulácie vo všetkých oblastiach dopravy v súlade s regionálnym akčným plánom dopravy na roky 2021 – 2027 prostredníctvom euro-stredozemských dopravných projektov ·Prispievať k rozvoju udržateľného cestovného ruchu 3.Mier a bezpečnosť Pretrvávajúce konflikty v oblasti Stredozemia sú hlavnou prekážkou politickej stability a udržateľného rozvoja. Kľúčovou prioritou je spoločne sa usilovať o predchádzanie konfliktom a ich riešenie, podporu spolupráce v oblasti bezpečnosti, zmierňovanie následkov konfliktov a riešenie ich základných príčin s cieľom chrániť ľudí a umožniť im prosperovať. EÚ je už teraz hlavným poskytovateľom humanitárnej a rozvojovej pomoci regiónu. Je schopná využívať širokú škálu nástrojov založených na prístupe, ktorý spája tri rozmery - humanitárnu pomoc, rozvoj a mier. Prostredníctvom misií a operácií spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky, sprostredkovateľských a stabilizačných činností a reštriktívnych opatrení je takisto garantom bezpečnosti. EÚ si vďaka svojmu pevnému záväzku dodržiavať medzinárodné právo získala dôveryhodnosť. EÚ ako dôveryhodný partner má jedinečné postavenie na to, aby spojila strany konfliktu, medzinárodných a regionálnych partnerov, ako aj príslušné zainteresované strany, ako sú aktéri v oblasti humanitárnej pomoci, rozvoja a budovania mieru, v dialógu o strategických otázkach s cieľom znížiť napätie a prispieť k vyriešeniu konfliktov. Mnohí južní partneri preto vyzývajú EÚ na zvýšenú angažovanosť a spoločné úsilie o riešenie pretrvávajúcich konfliktov a ich dôsledkov. Skúsenosti ukazujú, že EÚ môže v tejto zvolávacej a diplomatickej úlohe uspieť len vtedy, ak je jednotná a schopná jednohlasne vystupovať na bilaterálnej aj multilaterálnej úrovni.

Zapojenie členských štátov EÚ, a to aj na najvyššej úrovni, je preto kľúčové rovnako ako posilnený a zintenzívnený politický dialóg v Stredozemí, ak chceme vybudovať dôveru, znížiť napätie a pomôcť pri riešení konfliktov. Na tomto základe by EÚ a jej členské štáty a partneri mali obnoviť úsilie o urovnanie mierového procesu na Blízkom východe; V tejto súvislosti sa EÚ bude snažiť podporovať nedávne nadviazanie diplomatických vzťahov medzi Izraelom a niektorými arabskými krajinami a stavať na ňom s cieľom zlepšiť vyhliadky na riešenie založené na existencii dvoch štátov podľa medzinárodne dohodnutých parametrov a na dosiahnutie mieru a bezpečnosti v regióne. EÚ ako iniciátor konferencií týkajúcich sa Sýrie a jej južní partneri by na podporu činností pod vedením OSN mali zintenzívniť úsilie o vyriešenie ničivého a už desaťročie trvajúceho konfliktu v Sýrii. Takisto by mali naďalej podporovať samostatné úsilie Libanonu o vyriešenie jeho domácej hospodárskej, sociálnej a politickej krízy. EÚ by mala so svojimi partnermi užšie spolupracovať na riešení výziev v oblasti mieru, stability a rozvoja v regióne Sahel. EÚ a jej južní susedia by tiež mali zintenzívniť podporu úsiliu o vyriešenie otázky Západnej Sahary v rámci procesu pod vedením OSN. Medzi priority takisto patrí udržateľné a inkluzívne politické riešenie dlhodobej krízy v Líbyi. EÚ sa bude naďalej aktívne angažovať v rámci berlínskeho procesu pod vedením OSN a na jeho podporu, a to aj na operačnej úrovni prostredníctvom operácie IRINI a iných činností. EÚ preskúma možnú dodatočnú podporu na vykonávanie prímeria a podporí ústavný a volebný proces v tejto krajine a jej dlhodobú stabilizáciu.

EÚ bude pri riešení kríz v regióne naďalej podporovať úsilie OSN a spolupracovať s regionálnymi aktérmi a organizáciami, najmä s Ligou arabských štátov, Africkou úniou a príslušnými subregionálnymi zoskupeniami . Vo východnom Stredozemí bude EÚ podporovať mierový dialóg podľa medzinárodného práva, a to aj prostredníctvom mnohostrannej konferencie, ktorá ponúka príležitosť diskutovať o otázkach vyžadujúcich si multilaterálne riešenia. EÚ a partneri z južného susedstva by sa mali konštruktívne angažovať aj s cieľom zabezpečiť stabilitu a bezpečnosť širšieho regiónu. V čase, keď si väčšina problémov vyžaduje multilaterálne riešenia, čelí multilaterálny systém dôležitým výzvam. EÚ a jej južní partneri majú spoločný záujem na podpore obnovených pravidiel na základe multilaterálneho systému, ktorého jadrom je Organizácia spojených národov. Mali by sme spolupracovať na posilnení spolupráce na multilaterálnych fórach, najmä pokiaľ ide o mier a bezpečnosť, globálne otázky a posilňovanie obchodu založeného na pravidlách, právny štát, ľudské práva, ochranu dieťaťa a dobrú správu vecí verejných, ako aj o programy zamerané na ženy, mier a bezpečnosť (WPS) a na mládež, mier a bezpečnosť (YPS). Hlavnými výzvami sú závažné bezpečnostné hrozby, ako je terorizmus, hybridné hrozby, počítačová kriminalita a organizovaná trestná činnosť vrátane obchodovania s nelegálnymi strelnými zbraňami, obchodovania s drogami a prania špinavých peňazí; tie možno riešiť len spoločným úsilím. Terorizmus a jeho financovanie, radikalizácia, násilný extrémizmus a fenomén zahraničných teroristických bojovníkov predstavujú hrozbu na oboch stranách Stredozemného mora a často sú prepojené. Nedávne útoky zdôraznili potrebu prehĺbiť naše strategické dialógy na vysokej úrovni o boji proti terorizmu. Vychádzajúc z existujúcej spolupráce, najmä v oblasti presadzovania práva, musíme zintenzívniť naše úsilie o predchádzanie radikalizácii, a pritom prehlbovať medzináboženské a medzikultúrne dialógy a budovať kapacity na riešenie násilného extrémizmu a náboru online, na predchádzanie šíreniu teroristického obsahu na internete a boj proti nezákonnému obchodovaniu s objektmi kultúrneho dedičstva. Medzinárodná spolupráca má naďalej zásadný význam a EÚ je pripravená zintenzívniť svoju technickú pomoc aj pri odstraňovaní nedostatkov v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu a prostredníctvom svojej siete expertov vyslaných do kľúčových delegácií v regióne. Hoci digitalizácia ponúka významné príležitosti, zároveň otvára dvere novým hrozbám vrátane zvýšenej zraniteľnosti kritickej infraštruktúry (napr. energetiky, dopravy, bankovníctva a zdravotníctva). Musíme spolupracovať na budovaní kybernetickej odolnosti, a to aj voči dezinformáciám a operáciám ovplyvňovania, vymieňať si najlepšie postupy, školiť odborníkov v oblasti kybernetickej bezpečnosti a skúmať možnosti, ktoré ponúkajú inovačné nástroje na presadzovanie práva, a zároveň v plnej miere dodržiavať ľudské práva a občianske slobody. Musíme spolupracovať na posilnení spolupráce v boji proti kybernetickým hrozbám a na tento účel v plnej miere využívať existujúce medzinárodné rámce, ako je Budapeštiansky dohovor Rady Európy. V súlade so závermi Rady o diplomacii v oblasti klímy a energetiky z roku 2021 EÚ posilní a začlení prácu na prepojení medzi klímou, bezpečnosťou a obranou, a to aj prostredníctvom zintenzívnenia opatrení v oblasti adaptácie na zmenu klímy a znižovania rizika katastrof, ako aj prostredníctvom spolupráce s OSN a regionálnymi organizáciami. Takisto navrhujeme využiť nástroje uvedené v Stratégii EÚ pre bezpečnostnú úniu na posilnenie kapacity orgánov presadzovania práva, justičných a civilných orgánov a spolupráce medzi nimi. Okrem toho by sa mala ďalej rozvíjať spolupráca v oblasti zmierňovania chemických, biologických, rádiologických a jadrových rizík, ako aj v oblasti civilnej ochrany a riadenia rizika katastrof. Spolupráca v oblasti presadzovania práva a justičnej spolupráce medzi EÚ a partnerskými krajinami by sa mala posilniť aj za pomoci príslušných agentúr EÚ (Europol, Cepol, Frontex, Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť, Eurojust), a to aj prostredníctvom rokovaní o dohodách o spolupráci medzi EÚ a krajinami južného susedstva. Na tento účel EÚ spolupracuje s južnými partnermi s cieľom zabezpečiť, aby ich systémy presadzovania práva a justičné systémy spĺňali vysoké normy ochrany údajov a zaisťovali dodržiavanie ľudských práv. Lepšia justičná spolupráca v občianskych veciach je potrebná na zlepšenie presadzovania zmlúv a riešenie cezhraničných únosov detí, ochrany dieťaťa a plnenia vyživovacej povinnosti. Prioritou v regióne by malo byť pristúpenie k haagskym dohovorom o medzinárodnom práve súkromnom a ich správne vykonávanie. EÚ navrhuje, aby sa ďalej rozvíjalo partnerstvo so susednými krajinami v otázkach bezpečnosti a posilnila sa operačná spolupráca vrátane spolupráce v oblasti námornej bezpečnosti a pobrežnej stráže. Takéto partnerstvá by mali byť na mieru prispôsobené, mali by zodpovedať príslušným potrebám a mali by získať politickú podporu na vysokej úrovni, aby zaručili konkrétne výsledky. Nevyhnutná je aj spolupráca s regionálnymi a medzinárodnými organizáciami vrátane NATO v rámci vykonávania spoločných vyhlásení z Varšavy a Bruselu. Zoznam opatrení: Spolupráca v oblasti mieru a pri riešení a prevencii konfliktov ·Obnoviť a zintenzívniť politický dialóg medzi EÚ a jej členskými štátmi a južnými partnermi a zapojiť strategických partnerov EÚ s cieľom zvýšiť spoločné úsilie o vyriešenie konfliktov a zníženie napätia v regióne s integrovaným využitím všetkých nástrojov na dosiahnutie regionálnej stability a bezpečnosti ·Investovať do predchádzania radikalizácii, do riešenia konfliktov a stabilizácie prostredníctvom integrovaného prístupu ku konfliktom a krízam vo všetkých fázach cyklu konfliktu ·Zabezpečiť odolnosť lepším prepojením humanitárneho, rozvojového, mierového a bezpečnostného úsilia ·Ak je to vzájomne prospešné, zúčastňovať sa na misiách a operáciách SBOP s využitím nástrojov, ako sú rámcové dohody o účasti ·Posilniť úlohu žien a mladých ľudí na budovaní mieru v súlade s politickým záväzkom EÚ vykonávať program zameraný na ženy, mier a bezpečnosť na regionálnej a medzinárodnej úrovni Zoznam opatrení: Spolupráca v oblasti bezpečnosti ·Zintenzívniť dialóg o boji proti terorizmu vrátane spolupráce v boji proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu a podporovať ratifikáciu a vykonávanie príslušných medzinárodných dohovorov ·Posilniť spoluprácu v oblasti boja proti terorizmu, prevencie a potláčania radikalizáciie, boja proti organizovanej trestnej činnosti, nedovoleným strelným zbraniam a drogám ·Urýchlene vykonať programy CT Inflow, Euromed Police, EU4 Monitoring Drugs, EuroMed Justice a CyberSouth ·Ďalej rozvíjať centrá excelentnosti EÚ v oblasti zmierňovania chemického, biologického, rádiologického a jadrového rizika, ktoré sa ukázali byť veľmi prínosné v boji proti pandémii COVID-19, a prijať ďalšie opatrenia na riešenie bezpečnostných hrozieb ·Zintenzívniť prácu v oblasti budovania odolnosti voči zmene klímy a adaptácie na ňu, investovať do preventívnych opatrení a posilniť spoluprácu v oblasti civilnej ochrany a riadenia rizika katastrof na základe programov ako napr. PPRD Sud ·Spolupracovať s partnerskými krajinami s cieľom posilniť justičnú a policajnú spoluprácu s EÚ, a to aj prostredníctvom rokovaní o dohodách o spolupráci s Europolom a Eurojustom ·Zlepšiť justičnú spoluprácu v občianskych veciach podporou pristúpenia k príslušným dohovorom vypracovaným Haagskou konferenciou medzinárodného práva súkromného a ich správnym vykonávaním 4.Migrácia a mobilita Migrácia je celosvetový jav, ktorý si vyžaduje spoločnú reakciu, solidaritu a rozdelenie globálnej zodpovednosti. Žiadna krajina nedokáže sama účinne riadiť migráciu ani riešiť problémy neregulárnej migrácie. Nový pakt EÚ o migrácii a azyle sa zameriava na zásadnú zmenu v našej spolupráci s medzinárodnými partnermi. Sústredí sa na všestranné, na mieru prispôsobené, vyvážené a vzájomne prospešné partnerstvá. Konečným cieľom je zabezpečiť, aby sa migrácia uskutočňovala len bezpečným a legálnym spôsobom, aby ľudia nepodnikali nebezpečné cesty aby sa zabránilo stratám na životoch, a dosiahnuť ho potlačením prevádzačstva a posilnením spolupráce v oblasti riadenia migrácie, pričom sa poskytne medzinárodná ochrana tým, ktorí ju potrebujú. Krajiny by mali mať možnosť ponúknuť najmä mladým ľuďom stabilnú a predvídateľnú sociálnu a hospodársku budúcnosť so skutočnými príležitosťami. EÚ bude aktívne pracovať na riešení základných príčin neregulárnej migrácie a núteného vysídľovania prostredníctvom riešenia konfliktov a sociálno-ekonomických výziev, ktoré sa v dôsledku ochorenia COVID-19 ešte zhoršili. Nový pakt o migrácii a azyle poskytuje pevnejší základ pre udržateľnú a dlhodobú reakciu v kontexte riadenia migrácie a azylu.

Naše posilnené partnerstvá v oblasti migrácie zahŕňajú rôzne aspekty migrácie a azylu, pričom zohľadňujú záujmy EÚ aj partnerských krajín. Tieto aspekty sa zároveň prejavia v rôznych oblastiach našej spolupráce – politickej, bezpečnostnej a hospodárskej. Situácia jednotlivých krajín je špecifická a aj ich príležitosti sa rôznia. Univerzálne, na mieru prispôsobené riešenie neexistuje. Táto skutočnosť sa v súlade s novým paktom o migrácii a azyle zohľadňuje v komplexných partnerstvách EÚ s každou krajinou a bude to tak aj naďalej. EÚ bude naďalej chrániť tých, ktorí to potrebujú, a poskytovať podporu hostiteľským krajinám, pričom bude brať do úvahy, že niekoľko krajín južného Stredozemia prijalo značný počet utečencov a migrantov. Neregulárna migrácia spôsobuje problémy regiónu aj EÚ okrem iného tým, že ďalej zvyšuje hospodársku silu a destabilizujúci vplyv zločineckých sietí.

Riešením je zaoberať sa prevádzačstvom migrantov spoločne. EÚ a jej partnerské krajiny v tejto súvislosti výrazne zintenzívnia spoločné úsilie v boji proti obchodovaniu s ľuďmi a zločineckým sieťam, ktoré stoja za prevádzačstvom migrantov a obchodovaním s ľuďmi. Kľúčovým prvkom je posilnenie riadenia migrácie a azylu vrátane kapacít riadenia hraníc. EÚ je pripravená poskytnúť pomoc podľa potrieb partnerov. Dôležitými prvkami týchto partnerstiev sú zintenzívnenie spolupráce v oblasti návratu, readmisie a udržateľnej reintegrácie a zefektívnenie návratov. EÚ na podporu týchto partnerstiev zmobilizuje v rámci svojho komplexného prístupu príslušné politiky a nástroje k dispozícii. Vzhľadom na význam dobrovoľných návratov Komisia prijme stratégiu dobrovoľného návratu a reintegrácie a vymedzí nové prístupy ku koncipovaniu, podpore a vykonávaniu systémov asistovaného dobrovoľného návratu a reintegrácie. EÚ je takisto odhodlaná v súlade so svojimi právomocami a právomocami členských štátov podporovať legálnu migráciu a vzájomnú mobilitu s partnermi. Na zabezpečenie ochrany najzraniteľnejších utečencov je dôležité presídľovanie. Neoddeliteľnou súčasťou našej spolupráce budú partnerstvá s partnermi z južného susedstva zamerané na talenty, ktoré budú podporovať legálnu migráciu a mobilitu s ohľadom na riziká úniku mozgov. Ďalej by sa mali preskúmať možnosti spolupráce na regionálnej a multilaterálnej úrovni vrátane trojstrannej spolupráce a spolupráce juh – juh, keďže niektorí partneri z južného Stredozemia sú krajinami pôvodu, tranzitu a cieľovými krajinami. Na regionálnej úrovni bude pokračovať spolupráca na spoločnom akčnom pláne z Valletty a chartúmskom a rabatskom procese, pričom sa uplatní aj prístup zameraný na celú trasu. V tejto súvislosti by sa mala ďalej posilňovať trojstranná spolupráca s OSN a s regionálnymi aktérmi, a to aj na základe úspešných skúseností trojstrannej osobitnej skupiny EÚ-AÚ-OSN v Líbyi. Komisia a vysoký predstaviteľ navrhujú, aby sa v záujme zaistenia operačnej a finančnej podpory v oblasti migrácie a mobility využili všetky nástroje, ktoré má EÚ k dispozícii, vrátane agentúr EÚ, Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce a príslušných interných nástrojov. Zoznam opatrení: Posilnenie spolupráce v oblasti migrácie a mobility na základe na mieru prispôsobených, mnohostranných, vyvážených a vzájomne prospešných partnerstiev •Podporovať kapacity partnerov na účinné riadenie migrácie a azylu vrátane riadenia hraníc, všetkých aspektov azylových a migračných systémov a kapacít readmisie •Poskytovať cielenú pomoc na vytváranie sociálno-ekonomických príležitostí pre migrantov, nútene vysídlené osoby a hostiteľské komunity, a to aj v kontexte oživenia po kríze spôsobenej ochorením COVID-19, s osobitným dôrazom na marginalizované regióny •Zintenzívniť spoluprácu v oblasti účinného návratu a readmisie Podporovať asistovaný dobrovoľný návrat a udržateľnú reintegráciu z EÚ, ale aj medzi jednotlivými partnerskými krajinami •Rozvíjať legálne cesty do Európy pokračovaním v práci na presídľovaní a systémoch mobility pracovnej sily, najmä rýchlym uskutočnením partnerstiev zameraných na talenty pri plnom rešpektovaní právomocí EÚ a členských štátov •Preskúmať trojstranné rámce a rámce spolupráce juh – juh a posilniť spoluprácu s regionálnymi a medzinárodnými aktérmi 5.Zelená transformácia: odolnosť voči zmene klímy, energetika a životné prostredie Južné susedstvo je jednou z oblastí na svete, ktoré sú najviac postihnuté zmenou klímy a zhoršovaním životného prostredia. Oblasť Stredozemia zároveň patrí medzí oblasti s najlepšími zdrojmi slnečnej a veternej energie na svete, ktoré predstavujú jedinečné príležitosti na spoluprácu v oblasti čistej energie s novou strategickou prioritou výroby vodíka. Úplné vykonávanie Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj, Parížskej dohody a medzinárodne dohodnutých cieľov v oblasti biodiverzity bude mať zásadný význam pre lepšiu pripravenosť regiónu na budúce systémové otrasy.

Jedinečnú príležitosť na spoluprácu v oblasti strategických priorít predstavuje Európska zelená dohoda. Mnohostranným posilnením ochrany životného prostredia, energetickej bezpečnosti a odolnosti voči zmene klímy možno znížiť riziká pre ľudské životy a živobytie a podporiť udržateľný rozvoj, vytváranie pracovných miest a prechod na odvetvia s vysokou pridanou hodnotou. Zelený rast a opatrenia v oblasti klímy EÚ a jej partneri budú spolupracovať na zvýšení ambícií v oblasti klímy a zefektívnení svojich cieľov v prospech prechodu na zelený rast a zároveň budú rozvíjať a presadzovať súdržné, dosiahnuteľné a merateľné opatrenia v oblasti klímy v súlade s vnútroštátne stanovenými príspevkami partnerov podľa Parížskej dohody, národnými adaptačnými plánmi a vonkajším rozmerom Európskej zelenej dohody. Dôraz sa bude klásť na i) riadenie v oblasti klímy a životného prostredia, jeho prepojenie s verejnými financiami a fiškálnymi iniciatívami a monitorovanie cieľov; ii) podporu iniciatív v oblasti stanovovania cien uhlíka; iii) administratívnu kapacitu a cielenú technickú pomoc na vykonávanie a presadzovanie právnych predpisov na ústrednej aj miestnej úrovni a iv) vzdelávanie a zvyšovanie informovanosti v súkromnom sektore aj u obyvateľstva ako hybnej sily zmien. Program pozorovania Zeme Copernicus poskytuje služby a údaje na podporu politík zeleného rastu a monitorovania klímy. V rámci spolupráce by sa malo podporovať vykonávanie plánov udržateľnej mestskej mobility v mestách regiónu a rozvíjať zelené multimodálne dopravné riešenia. Toto úsilie si bude vyžadovať koordinovaný a posilnený politický dialóg so všetkými zainteresovanými stranami vrátane súkromného sektora a občianskej spoločnosti, a to aj na miestnej úrovni. Prioritou v regióne je zvyšovanie kapacít na adaptáciu na zmenu klímy a znižovanie rizika katastrof. Dôraz sa bude klásť na i) podporu odolnosti proti zmene klímy, ii) investície do odolnosti proti zmene klímy, iii) investície do preventívnych opatrení, iv) riešenia inšpirované prírodou a kapacity riadenia rizík. Strategická spolupráca s medzinárodnými finančnými inštitúciami a súkromným sektorom podnieti rozvoj finančného systému, ktorý podporuje udržateľný rast. Okrem toho sa bude podporovať účasť verejných orgánov zodpovedných za rozvoj politík udržateľného financovania v partnerských krajinách, a to najmä prostredníctvom medzinárodných fór, ako je Medzinárodná platforma pre udržateľné financovanie . EÚ a ďalší členovia Medzinárodnej platformy pre udržateľné financovanie si môžu vymieňať najlepšie postupy a koordinovať úsilie v oblasti environmentálne udržateľných investícií, ako sú zelené taxonómie, zverejňovanie informácií o životnom prostredí a klíme a štandardy a značky pre zelené finančné produkty. Energetická transformácia a energetická bezpečnosť Európa a oblasť Stredozemia majú vzájomne závislé, komplementárne a zbližujúce sa energetické záujmy založené na prioritách zelenej a spravodlivej transformácie a energetickej bezpečnosti. Budúca spolupráca sa musí prispôsobiť rôznym finančným možnostiam a potrebám partnerov a zamerať sa na tieto prioritné ciele: i) rozsiahle zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov a výroba čistého vodíka v prospech dosiahnutia cieľa, že do roku 2030 bude v susedstve EÚ aspoň 40 GW kapacity elektrolyzérov; ii) posilnenie prepojenia elektrických sietí; iii) úsilie a opatrenia v oblasti energetickej efektívnosti so zameraním na budovy a spotrebiče; iv) politiky na riešenie fugitívnych emisií metánu z výroby, prepravy a používania fosílnych palív v súlade s rámcom stanoveným v stratégii EÚ pre metán. Efektívne využívanie zdrojov, boj proti znečisteniu a biodiverzita