Ako bolo stanovené, francúzske orgány správu predložili Komisii 12. februára 2018. Hodnotiace správy pre každý francúzsky najvzdialenejší región spolu so žiadosťou o zmenu zoznamu výrobkov, na ktoré sa môže vzťahovať diferencované zdaňovanie, boli predložené 15. marca 2018 pre Guyanu, Martinik a Guadeloupe a 4. júna 2018 pre Réunion, a pre Mayotte bez žiadosti o aktualizáciu zoznamu 28. augusta 2018. Dňa 26. októbra 2018 bola podaná doplňujúca žiadosť o zaradenie nového výrobku do zoznamu.

V rozhodnutí Rady zo 17. decembra 2014 sú uvedené dôvody, na základe ktorých boli osobitné opatrenia prijaté: odľahlosť, vonkajšia závislosť od dodávok surovín a energie, nutnosť vytvárať väčšie zásoby, malý miestny trh v kombinácii s málo rozvinutým vývozom atď. Všetky tieto znevýhodnenia sa prejavujú v podobe vyšších výrobných nákladov, a tým aj vyšších celkových nákladov v prípade miestne vyrábaných výrobkov, ktoré by bez osobitných opatrení boli v porovnaní s výrobkami z dovozu menej konkurencieschopné, a to aj po zohľadnení nákladov na dopravu do francúzskych najvzdialenejších regiónov. Z týchto dôvodov by bolo ťažšie zachovať miestnu výrobu. Osobitné opatrenia obsiahnuté v rozhodnutí Rady zo 17. decembra 2014 boli preto navrhnuté na posilnenie miestneho priemyslu.

Rozhodnutím Rady č. 940/2014/EÚ zo 17. decembra 2014 sa však Francúzsku povoľuje, aby do 31. decembra 2020 uplatňovalo oslobodenia alebo úľavy na dani „octroi de mer“ v prípade niektorých miestne vyrábaných výrobkov. Príloha k uvedenému rozhodnutiu obsahuje zoznam výrobkov, na ktoré sa môže oslobodenie od dane alebo daňová úľava vzťahovať. Rozdiel v zdanení miestne vyrábaných výrobkov a ostatných výrobkov nesmie v závislosti od daného výrobku prekročiť 10, 20 resp. 30 percentuálnych bodov. V časti A prílohy sa uvádza zoznam výrobkov, v prípade ktorých nesmie rozdiel v zdanení prekročiť 10 percentuálnych bodov, v časti B je uvedený zoznam výrobkov, v prípade ktorých nesmie percentuálny rozdiel prekročiť 20 percentuálnych bodov, a nakoniec v časti C sú uvedené tie výrobky, v prípade ktorých nesmie rozdiel v zdanení prekročiť 30 percentuálnych bodov.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

A na zachovanie miestnej výroby vo francúzskych najvzdialenejších regiónoch, kde je nezamestnanosť najvyššia v Európe, a to najmä mladých ľudí, je to životne dôležité.

– Miestna výroba určitých výrobkov je konfrontovaná so zvyšovaním dodatočných výrobných nákladov. Existencia dodatočných nákladov, ktoré nie sú kompenzované diferencovaným zdaňovaním, však ohrozuje existenciu miestnych podnikov, ktoré sú o to zraniteľnejšie, že väčšina z nich sú MSP (68 % z nich zamestnáva menej než 20 osôb).

A. Z článku 349 prvého pododseku ZFEÚ podľa výkladu Súdneho dvora Európskej únie v spojených veciach C-132/14 až C-136/14 vyplýva, že „osobitné opatrenia“, na ktoré sa vzťahuje, sa prijímajú so zreteľom na „hospodársku a sociálnu štruktúru“ najvzdialenejších regiónov, ktorú sťažuje určité množstvo faktorov, ktorých pretrvávanie a kombinácia závažne obmedzujú ich rozvoj. V článku 349 prvom pododseku ZFEÚ sa tieto faktory uvádzajú ako prvky, ktoré zhoršujú hospodársku a sociálnu štruktúru najvzdialenejších regiónov a ktoré Rada musí pri prijímaní osobitných opatrení vziať podľa článku 349 tretieho pododseku ZFEÚ do úvahy. Vzhľadom na hľadisko, ako ho opísal Súdny dvor, a z dôvodov, ktoré sú uvedené ďalej, Komisia zastáva názor, že okamžitá úprava zoznamu výrobkov, na ktoré sa môžu vzťahovať rozdielne sadzby dane, je jediným vhodným riešením:

(13)V prípade Martiniku by sa tak malo zmeniť zatriedenie jogurtov (výrobok 0403 10), určitých stavebných výrobkov z plastov (výrobok 3925) a zo zoznamu B ich preradiť do zoznamu C, a zmeniť zatriedenie mrazenej zeleniny (výrobok 0710), montovaných stavieb (výrobok 9406), určitých klenotníckych predmetov a bižutérie (výrobky 7113 a 7117) a solárnych ohrievačov vody (výrobok 8419 19) a zo zoznamu A ich preradiť do zoznamu B.

(12)V prípade určitých výrobkov, ktoré už sú zapísané v zoznamoch uvedených v prílohe k rozhodnutiu č. 940/2014/EÚ, by sa mal príslušný maximálny rozdiel v sadzbe rozšíriť na podpoložky kombinovanej nomenklatúry, na ktoré sa v súčasnosti neuplatňuje, alebo by sa mal tento maximálny rozdiel zvýšiť.

(11)V odvetví poľnohospodárstva sú žiadosti o zaradenie do zoznamov alebo o zmenu zatriedenia v zoznamoch odôvodnené potrebou miestnych výrobcov diverzifikovať svoju výrobu, aby dokázali lepšie čeliť klimatickým rizikám. Výrobky, ktoré by sa mali zapísať do zoznamov uvedených v prílohe k rozhodnutiu č. 940/2014/EÚ, sú v prípade Martiniku určité druhy zeleniny (výrobky 0709 30 00, 0709 40 00, 0709 93 90, 0714), avokáda (výrobok 0804 40 00), v prípade Guadeloupe ananás (výrobok 0804 30) a paprika (výrobok 0904 22 00) a v prípade Réunion cibuľa (výrobok 0703 10 19) a cesnak (výrobok 0703 20 00). Okrem toho by sa mali určité druhy zeleniny (výrobok 0706), určité druhy papriky (výrobok 0709 60) a ananásu (výrobok 0804 30 a 0805) v prípade Martiniku preradiť do zoznamu B.

(6)Úpravy, ktoré by sa teda mali vykonať, zväčša pozostávajú zo zápisu do zoznamov uvedených v prílohe k rozhodnutiu č. 940/2014 takých výrobkov, v prípade ktorých existovala miestna výroba už v roku 2014 a pre ktoré v roku 2014 nebola podaná žiadna žiadosť o zápis do zoznamu.

(2)V súlade s článkom 3 ods. 2 rozhodnutia č. 940/2014/EÚ francúzske orgány 12. februára 2018 predložili Komisii správu o uplatňovaní daňového systému stanoveného uvedeným rozhodnutím. Hodnotiace správy pre každý francúzsky najvzdialenejší región spolu so žiadosťou o zmenu zoznamu výrobkov, na ktoré sa môže vzťahovať diferencované zdaňovanie, boli predložené 15. marca 2018 pre Guyanu, Martinik a Guadeloupe a 4. júna 2018 pre Réunion, a pre Mayotte bez žiadosti o aktualizáciu zoznamu 28. augusta 2018. Dňa 26. októbra 2018 bola podaná doplňujúca žiadosť o zaradenie nového výrobku do zoznamu v prípade Guyany.

(14)V prípade Guadeloupe by sa malo do zoznamu B zapísať všetko pripravené a konzervované mäso (výrobok 1602), a nie len položka 1602 41 10, všetky pripravené a konzervované ryby (1604 20), a nie len pripravený a konzervovaný losos (výrobok 1604 20 10) a v prípade hnojív všetky položky 3102, 3103, 3104 a 3105, a nie len výrobky podpoložiek 3102 90, 3103 90, 3104 20 a 3105 20. Takisto by sa malo zmeniť zatriedenie jogurtov (výrobok 0403 10), určitých nealkoholických nápojov (výrobky 2202 10 00 a 2202 99 19) a určitých stavebných materiálov (výrobky 3925 10 00 a 3925 90 80) a zo zoznamu B ich preradiť do zoznamu C.

(15)V prípade Réunion by sa malo v rámci agropotravinárskeho priemyslu zmeniť zatriedenie trstinového cukru (výrobok 1701), konzervovaných rajčiakov (výrobky 2002 10), určitých tmelov (výrobky 3214 10 90) a zo zoznamu A ich preradiť do zoznamu C, zmeniť zatriedenie určitých druhov konzervovanej suchej zeleniny (výrobky 2005 51 00 a 2005 99 80), určitých farieb (výrobky 3208 a 3209), filmov a tašiek z polyetylénu (výrobky 3920 10 a 3923 21) a určitých škatúľ a debien (4819 20 00) a zo zoznamu B ich preradiť do zoznamu C, a zmeniť zatriedenie určitého pyré z ovocia (2007 99 50) a zo zoznamu A ho preradiť do zoznamu B.

(16)Na Martiniku by sa takisto malo opraviť chybná colná položka, ktorá bola zaradená do zoznamu uvedeného v prílohe k rozhodnutiu č. 940/2014/EÚ, a položku 2204 29 nahradiť položkou 2204 21.

(17)Napokon by bolo vhodné zapísať do zoznamov výrobkov, na ktoré sa môže vzťahovať diferencované zdanenie, výrobky, v prípade ktorých v roku 2014 neexistovala miestna výroba, ale ktorých výroba odvtedy začala alebo pre ktoré existujú konkrétne projekty na začatie činnosti v krátkodobom horizonte. Predmetné výrobky sa vyrábajú sieťotlačou, ako sú potlačené vesty (výrobok 6110 30 91), potlačené dojčenské doplnky (výrobok 6111 20 90), potlačené plášte do dažďa (výrobok 6201 19 00), potlačené šaty (výrobok 6204 42 00), potlačená domáca bielizeň (výrobok 6302 91 00), potlačené šiltovky (výrobok 6505 00 30) a potlačené šálky (výrobok 6212 00), a „energetické drevo“ (výrobok 4401 12 00) v Guyane. Na Guadeloupe sú to určité druhy piva (výrobok 2203), určité nesladené vody (výrobok 2201 10 90) a určité prístroje na filtrovanie alebo čistenie vody (výrobok 8421 21 00). Na Réunion sa to týka určitých hygienických potrieb (výrobky 4818 90 10).

(18)Rozhodnutie č. 940/2014/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Príloha k rozhodnutiu č. 940/2014/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Článok 3

Toto rozhodnutie je určené Francúzskej republike.

V Bruseli