Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európsky program v oblasti zručností pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť

[COM(2020) 274 final]

Návrh odporúčania Rady týkajúceho sa odborného vzdelávania a prípravy (OVP) pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť

[COM(2020) 275 final]

(2021/C 10/07)

Spravodajkyňa: Tatjana BABRAUSKIENĖ

Konzultácia Európska komisia, 12.8.2020 Právny základ článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie Príslušná sekcia sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo Prijaté v sekcii 9.9.2020 Prijaté v pléne 29.10.2020 Plenárne zasadnutie č. 555 Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa) 218/0/5

1. Závery a odporúčania

1.1. Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) pripomína, že vyškolená a kvalifikovaná pracovná sila je jedným z hlavných prínosov európskeho sociálneho a hospodárskeho modelu a že podpora odbornej prípravy mladých ľudí a dospelých sa musí využiť ako páka na stimuláciu dlhodobého a udržateľného hospodárskeho rastu , pretože pomáha zvyšovať inovácie, produktivitu a konkurencieschopnosť podnikov a podporuje pracovníkov pri spravodlivej transformácii a kariérnom a mzdovom postupe.

1.2. EHSV víta skutočnosť, že program v oblasti zručností a navrhované odporúčanie týkajúce sa odborného vzdelávania a prípravy (OVP) boli vypracované v súlade s Európskym pilierom sociálnych práv (EPSP) a že mottom programu je prvá zásada EPSP.

1.3. Výbor sa domnieva, že projekty centier excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy a financovania účasti krajín v súťažiach EuroSkills ako jeden z nástrojov prinesú zlepšenia v celom systéme OVP, čím sa zvýši kvalita, atraktívnosť a inkluzívnosť OVP pre všetkých. To by sa malo dosiahnuť spoločne s príslušnými sociálnymi partnermi a organizáciami občianskej spoločnosti vrátane rodín, rodičov a študentov.

1.4. kľúčové kompetencie a zručnosti v oblasti STEAM správnych zručností “ s cieľom reagovať na bezprostredné požiadavky mladých ľudí a dospelých na úspešný život v spoločnosti a na potreby trhu práce v rámci digitálnej a zelenej transformácie. EHSV pripomína, že ( 1 ) musia byť zahrnuté do poskytovania „“ s cieľom reagovať na bezprostredné požiadavky mladých ľudí a dospelých na úspešný život v spoločnosti a na potreby trhu práce v rámci digitálnej a zelenej transformácie.

1.5. dôraz na spoločenské a občianske kompetencie , ktoré sú pre jednotlivca ako demokratického občana rozhodujúce. K výchove k občianstvu by mali mať prístup všetci, najmä znevýhodnené skupiny odporúčanie Rady o presadzovaní spoločných hodnôt európskych hodnotách a identite v sektoroch OVP a vzdelávania dospelých . EHSV podčiarkuje, ktoré sú pre jednotlivca ako demokratického občana rozhodujúce. K výchove k občianstvu by mali mať prístup všetci, najmä znevýhodnené skupiny ( 2 ) . EHSV nabáda členské štáty, aby implementovali ( 3 ) a tiež aby posilnili vzdelávanie o

1.6. Výbor víta návrh Paktu o zručnostiach týkajúceho sa získavania nových zručností a zvyšovania úrovne zručností pracovníkov a vyzýva na stanovenie dosiahnuteľných cieľov a dohodnutých spoločných zásad kvality , ktoré sa majú navrhnúť v spolupráci s príslušnými sociálnymi partnermi , organizáciami občianskej spoločnosti a ďalšími dôležitými zainteresovanými stranami s cieľom poskytnúť všetkým účinné riešenia .

1.7. EHSV žiada, aby sa kládol väčší dôraz na opatrenia v oblasti usmerňovania a poradenstva v súvislosti so zelenou a digitálnou transformáciou trhu práce, a to rozšírením podporných mechanizmov, ktoré by ponúkali rôzni poskytovatelia informácií, napr. systémy „ambasádorov odbornej prípravy“ odborových zväzov, podpora ľudských zdrojov pre podniky a práca občianskej spoločnosti s cieľom motivovať dospelých a pracovníkov, aby si zvyšovali úroveň zručností a získavali nové zručnosti . EHSV pripomína, že podporovanie ľudí pomocou odbornej prípravy v procese spravodlivej digitálnej a zelenej transformácie sa musí začať potvrdzovaním neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa a zabezpečením uznávania a certifikácie kurzov odbornej prípravy , aby mohli byť súčasťou celkovej kvalifikácie.

1.8. Udržateľné financovanie celoživotného vzdelávania a rozvoja zručností v kontexte nedostatku kvalifikovanej pracovnej sily Next Generation EU a ostatné fondy EÚ (ESF+, Fond na spravodlivú transformáciu atď.) sa musia využívať účinným a konzistentným spôsobom s cieľom účinne podporovať politiky vzdelávania a odbornej prípravy. EHSV poukazuje na svoje stanovisko na tému ( 4 ) a konštatuje, že plán obnovy,a ostatné(ESF+, Fond na spravodlivú transformáciu atď.) sa musia využívať účinným a konzistentným spôsobom s cieľom účinne podporovať politiky vzdelávania a odbornej prípravy.

1.9. Výbor vyzýva, aby sa uskutočnil výskum na európskej úrovni, pokiaľ ide o myšlienku európskej iniciatívy pre individuálne vzdelávacie účty (ILA) ako zastrešujúcej iniciatívy alebo osobitnej podpory pre potreby členských štátov. EHSV vyzýva Komisiu, aby iniciovala sociálny dialóg o ILA a o rozvoji európskych hlavných profilov v OVP s cieľom zohľadniť potreby sektorov, vnútroštátne požiadavky povolaní OVP v súlade s kolektívnymi dohodami, meniace sa pracovné a zamestnanecké profily a potreby podnikov, a konzultovať s príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti.

1.10. EHSV naliehavo žiada, aby sa opätovne prehodnotili a aktualizovali ukazovatele a referenčné hodnoty , keď budú k dispozícii údaje o vplyve krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 . Údaje a informácie o OVP, zručnostiach a potrebách na trhu práce sa musia zlepšiť vo vzťahu k cieľom EÚ v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a nové ukazovatele by mali presadzovať vykonávanie cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja a európskeho semestra . V snahe dosiahnuť navrhované ukazovatele do roku 2025 by bolo žiaduce, aby monitorovanie prebiehalo s frekvenciou každoročnej aktualizácie jednak celého radu údajov s cieľom lepšie sledovať zlepšenia v sektore OVP , jednak ponuky zvyšovania úrovne zručností a získavania nových zručností.

1.11. kvalitnému a inkluzívnemu OVP a učňovskej príprave s náležitým ohľadom na európsky rámec pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu (EFQEA) spolupráca medzi podnikmi v oblasti učňovskej prípravy . EHSV žiada, aby sa všetkým osobám, ktoré sa zúčastňujú na odbornom vzdelávaní a príprave zaručilo právo a prístup k vysokos náležitým ohľadom na európsky rámec pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu (EFQEA) ( 5 ) . Okrem ukazovateľa účasti na učení sa na pracovisku stanovenom v odporúčaní o OVP by sa mohol vymedziť ukazovateľ vzdelávania v podnikoch a mohla by sa podporiťmedzi podnikmi v

1.12. Príprava stratégie EÚ na zlepšenie ekologických zručností a kompetencií pre všetkých rámca kompetencií pre požadované ekologické zručnosti za účasti vlád, sociálnych partnerov a organizácií občianskej spoločnosti . EHSV odkazuje na svoje stanovisko na tému ( 6 ) a vyzýva Komisiu, aby v súlade s Európskou zelenou dohodou vypracovala stratégiu v oblasti ekologických zručností a kompetencií na európskej úrovni a vytvorila ukazovatele týkajúce saza účasti

1.13. Výbor žiada, aby sa vypracovali opatrenia na zvýšenie príťažlivosti povolania učiteľov a školiteľov v oblasti odborného vzdelávania a prípravy tým, že sa im ponúknu strategické aktualizácie ich pôvodného vzdelania a možnosti ďalšieho profesijného rozvoja, aby boli pripravení na zelenú a digitálnu transformáciu OVP, a to zlepšením ich postavenia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, a tým, že sa zapoja do prípravy učebných osnov v oblasti digitálnej a zelenej transformácie pre školy a vzdelávacie inštitúcie poskytujúce OVP v rámci skutočného sociálneho dialógu.

1.14. akčnom pláne digitálneho vzdelávania praktická podpora školským komunitám s cieľom zlepšiť digitálne zručnosti a investície do digitálnych nástrojov a prístupu k internetu a poskytnúť podporu tak, aby digitálne zručnosti, a to tak mäkké (pre spoločenský aj súkromný život), ako aj tvrdé (súvisiace s technológiou a prácou) mohli preniknúť k všetkým . Vyzývame Komisiu, aby poskytla príslušné údaje o prístupe k digitálnym nástrojom a prístupe na internet v školách v súvislosti s nástrojom SELFIE EHSV by chcel, aby sa v ( 7 ) navrhlas cieľom zlepšiť digitálne zručnosti a investície do digitálnych nástrojov a prístupu k internetu a poskytnúť podporu tak, aby. Vyzývame Komisiu, aby poskytla príslušné údaje o prístupe k digitálnym nástrojom a prístupe na internet v školách v súvislosti s nástrojom SELFIE ( 8 ) . Je dôležité, aby si pracovníci zvyšovali úroveň zručností a získavali nové zručnosti v oblasti potrebných digitálnych zručností.

1.15. EHSV odporúča vypracovať celoeurópsku štúdiu s cieľom zmapovať existujúce mikrocertifikáty rôznych poskytovateľov v snahe zistiť skutočné potreby európskych podnikov, zamestnávateľov, pracovníkov a uchádzačov o zamestnanie, pokiaľ ide o mikrocertifikáty a ich vplyv na kvalifikáciu a kolektívne zmluvy.

1.16. EHSV odporúča zlepšiť platformu Europass prostredníctvom dôveryhodných informácií pre uchádzačov o zamestnanie, vzdelávajúce sa osoby, zamestnávateľov a tvorcov politík, ako aj sprístupniť informácie aj osobám so zdravotným postihnutím a poskytovať ich v rôznych jazykoch vrátane hlavných jazykov migrantov, utečencov a žiadateľov o azyl.

1.17. Výbor žiada, aby sa v rámci vnútroštátnych opatrení v oblasti zručností kládol dôraz na podporu študentiek, pracovníčok a nezamestnaných žien , a to prostredníctvom cielenej odbornej prípravy aj so zameraním sa na účinnú podporu rodín, ktoré čelia vážnym ťažkostiam v súvislosti s krízou spôsobenou ochorením COVID-19.

1.18. EHSV nabáda Komisiu, aby vypracovala opatrenia, ktoré zabezpečia, že sa každému utečencovi a žiadateľovi o azyl poskytne príležitosť na validáciu jeho zručností a kompetencií a že sa im ponúkne učňovská príprava a získanie nových zručností a zvyšovanie úrovne zručností, v snahe začleniť ich do trhu práce v súlade s Chartou základných práv EÚ .

1.19. EHSV navrhuje, aby sa pokračovalo v diskusiách s vládami, relevantnými sociálnymi partnermi a organizáciami občianskej spoločnosti o nosných ideách iniciatív týkajúcich sa vysokoškolského vzdelávania a výskumu v rámci programu v oblasti zručností. Partnerstvá medzi podnikmi a inštitúciami vysokoškolského vzdelávania by mali byť rovnako prínosné pre obe strany a nemali by viesť k zníženiu verejných rozpočtov na vysokoškolské vzdelávanie.

1.20. EHSV vyzýva na udržateľné vnútroštátne verejné investície do vysokoškolského vzdelávania a výskumu ako súčasť európskeho semestra, ktoré by sa mali podporovať z finančných prostriedkov EÚ s cieľom dosiahnuť úplnú inkluzívnosť a prístupnosť vysokoškolského vzdelávania a výskumu pre študentov a budúcich výskumných pracovníkov a zabezpečiť priaznivé pracovné prostredie pre akademických a výskumných pracovníkov. EHSV žiada, aby sa o návrhoch týkajúcich sa zručností a rozvoja kompetencií výskumných pracovníkov ďalej diskutovalo s plánovanými adresátmi iniciatív.

1.21. akademická sloboda a integrita, inštitucionálna autonómia, účasť študentov a zamestnancov na riadení vysokoškolského vzdelávania a verejná zodpovednosť. EHSV vyzýva členské štáty, aby rešpektovali základné hodnoty bolonského procesu, zaviedli zásady týkajúce sa sociálneho rozmeru a kvalitného vzdelávania a vyučovania a žiada skupinu pre nadviazanie na bolonský proces, aby zabezpečila ďalšie vykonávanie spoločne dohodnutých bolonských cieľov. EHSV tiež zdôrazňuje, že je dôležité vykonávať odporúčanie OSN týkajúce sa postavenia pedagogických pracovníkov v oblasti vysokoškolského vzdelávania z roku 1997 EHSV vyzýva členské štáty, aby implementovali Parížske komuniké (2018) a nadchádzajúce Rímske komuniké (2020) a zabezpečili, aby sa ako základ európskeho priestoru vysokoškolského vzdelávania (EHEA) rešpektovalaa verejná zodpovednosť. EHSV vyzýva členské štáty, aby rešpektovali základné hodnoty bolonského procesu, zaviedli zásady týkajúce sa sociálneho rozmeru a kvalitného vzdelávania a vyučovania a žiada skupinu pre nadviazanie na bolonský proces, aby zabezpečila ďalšie vykonávanie spoločne dohodnutých bolonských cieľov. EHSV tiež zdôrazňuje, že je dôležité vykonávať odporúčanie OSN týkajúce sa postavenia pedagogických pracovníkov v oblasti vysokoškolského vzdelávania z roku 1997 ( 9 )

2. Kontext

2.1. V oznámení s názvom Európsky program v oblasti zručností pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť sa stanovujú politické priority a opatrenia zamerané na poskytovanie odbornej prípravy väčšiemu počtu osôb, častejšie a v oblasti zručností potrebných pre pracovné miesto , najmä na zvládnutie zelenej a digitálnej transformácie .

2.2. Nový program v oblasti zručností pre Európu – Spolupráca na posilnení ľudského kapitálu, zamestnateľnosti a konkurencieschopnosti (2016) 12 iniciatív a štyri kvantitatívne ciele, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2025 . V návrhu odporúčania Rady týkajúcom sa odborného vzdelávania a prípravy (OVP) pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť sa pre osoby, ktoré sa zúčastňujú na OVP, navrhujú ďalšie ciele . Toto stanovisko sa zameriava na obe iniciatívy. Nový návrh vychádza z oznámenia s názvom(2016) ( 10 ) . V aktualizovanom programe v oblasti zručností (2020) sa navrhuje. Vsa pre osoby, ktoré sa zúčastňujú na OVP, navrhujú. Toto stanovisko sa zameriava na obe iniciatívy.

3. Všeobecné pripomienky

3.1. miera nezamestnanosti v EÚ27 zvýši zo 6,7 % v roku 2019 na 9 % v roku 2020 digitálnu transformáciu v oblasti vzdelávania, práce a každodenného života . Balík opatrení Komisie preto prišiel v správnom čase , aby rozprúdil diskusie o účinných politikách v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy . Pandémia COVID-19 uvrhla európske hospodárstvo do hlbokej recesie a zvýšila mieru nezamestnanosti. Podľa Eurostatu bol síce nedávny nárast nezamestnanosti v porovnaní s poklesom hospodárskej činnosti malý, no očakáva sa, že sav EÚ27 zvýši zo 6,7 % v roku 2019 na 9 % v roku 2020 ( 11 ) . Na druhej strane kríza spôsobená pandémiou COVID-19 urýchlila. Balík opatrení Komisie preto prišiel v, aby rozprúdil diskusie o

3.2. EHSV víta skutočnosť, že program v oblasti zručností a navrhované odporúčanie týkajúce sa odborného vzdelávania a prípravy (OVP) boli vypracované v súlade s Európskym pilierom sociálnych práv (EPSP) v snahe prispieť k jeho prvej zásade týkajúcej sa práva na kvalitné a inkluzívne vzdelávanie, odbornú prípravu a celoživotné vzdelávanie. Všetci Európania by skutočne mali mať právo na prístup ku kvalitnej a inkluzívnej odbornej príprave a celoživotnému vzdelávaniu v rámci spravodlivej transformácie a so zreteľom na demografické zmeny . Zdôrazňujeme potrebu riešiť chudobu v dôsledku nízkeho stupňa dosiahnutého vzdelania , ktorá sa prehĺbila následkom nerovného prístupu ku vzdelaniu a odbornej príprave počas krízy spôsobenej pandémiou COVID-19.

3.3. kľúčové kompetencie patria aj spoločenské a občianske kompetencie , ktoré sú pre jednotlivca ako demokratického občana rozhodujúce, najmä keď prehĺbené sociálne a hospodárske nerovnosti môžu viesť k radikalizmu, populizmu a vyššej miere trestnej činnosti. Program v oblasti zručností by mal venovať väčšiu pozornosť rozvoju kľúčových kompetencií v rámci povinných cyklov vzdelávania/učebných osnov, ako aj vzdelávaniu mladých ľudí a dospelých. Veľmi vítaný je dôraz programu v oblasti zručností na oblasti STEM ( 12 ) a podnikateľské kompetencie , spolu s pochopením širších kompetencií potrebných pre spoločnosť a trh práce a za predpokladu, že dôraz sa bude klásť aj na sociálne a prierezové zručnosti. Zručnosti v oblastiach STEAM Domnievame sa, že kľúčové kompetencie a mäkké zručnosti sú rovnako dôležité ako „správne zručnosti“ potrebné na trhu práce. Medzi tietopatria aj, ktoré sú pre jednotlivca ako demokratického občana rozhodujúce, najmä keď prehĺbenémôžu viesť k radikalizmu, populizmu a vyššej miere trestnej činnosti. Program v oblasti zručností by mal venovať väčšiu pozornosť rozvoju kľúčových kompetencií v rámci povinných cyklov vzdelávania/učebných osnov, ako aj vzdelávaniu mladých ľudí a dospelých. Veľmi vítaný je dôraz programu v oblasti zručností na oblasti, spolu s pochopením širších kompetencií potrebných pre spoločnosť a trh práce a za predpokladu, že dôraz sa bude klásť aj na sociálne a prierezové zručnosti. Zručnosti v oblastiach STEAM ( 13 ) sa musia ďalej zlepšovať, keďže umelecké, humanitné, spoločenské odbory a profesijné sektory významne prispievajú k HDP krajiny.

3.4. európskom vzdelávacom priestore (2018) znevýhodnené skupiny ( 15 ) obyvateľov , a ako súčasť vykonávania EPSP . Je dôležité nabádať členské štáty, aby implementovali odporúčanie Rady o presadzovaní spoločných hodnôt spoločných európskych hodnôt a identity EÚ . Poukazujeme na to, že EHSV vo svojom stanovisku o(2018) ( 14 ) privítal skutočnosť, že v iniciatíve týkajúcej sa európskeho vzdelávacieho priestoru sa navrhuje väčšia inkluzívnosť v budúcich vzdelávacích systémoch, a zdôraznil, že získavanie vedomostí o EÚ, demokratických hodnotách, tolerancii a občianstve by sa malo považovať za právo pre všetkých v rámci holistického konceptu vzdelávania, s osobitným zameraním na, a ako súčasť vykonávania. Je dôležité nabádať členské štáty, aby implementovali ( 16 ) . V nadväznosti na stanovisko EHSV o vzdelávaní o Európskej únii ( 17 ) poukazujeme na to, že OVP a vzdelávanie dospelých by sa mali zamerať aj na posilnenie

4. Konkrétne pripomienky

4.1. EHSV víta návrh Paktu o zručnostiach týkajúceho sa zvyšovania úrovne zručností a získavania nových zručností pracovnej sily . Je nevyhnutné navrhnúť pakt v spolupráci s príslušnými sociálnymi partnermi, organizáciami občianskej spoločnosti a ďalšími dôležitými zainteresovanými stranami podľa osobitných skupín s cieľom vymedziť ciele pre adresátov tohto paktu a zabezpečiť, aby boli tieto ciele splnené. Pakt by mal poskytovať účinné riešenia pre mladých ľudí a dospelých , nezamestnaných, osoby s nízkou kvalifikáciou a pracovníkov, pričom osobitná pozornosť by sa mala venovať prístupu sociálno-ekonomicky znevýhodnených skupín ľudí ku kvalitnému a inkluzívnemu OVP, vzdelávaniu dospelých a odbornej príprave v oblasti získavania nových zručností a zvyšovania úrovne zručností poskytovanej širokou škálou poskytovateľov, ako sú verejné služby zamestnanosti, podniky a inštitúcie OVP.

4.2. potvrdzovaním neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa ešte pred začatím odbornej prípravy. Odborná príprava by mala byť uznaná a certifikovaná, pričom by sa mala jasne určiť úroveň kvalifikácie alebo jednotka/časť kvalifikácie, ktorá je súčasťou osvedčenia. Táto požiadavka by posilnila vykonávanie záverov Rady s názvom Cesty zvyšovania úrovne zručností: nové príležitosti pre dospelých Jedno z kritérií kvality týchto pravidiel poskytovania odbornej prípravy by malo súvisieť sešte pred začatím odbornej prípravy. Odborná príprava by mala byť uznaná a certifikovaná, pričom by sa mala jasne určiť úroveň kvalifikácie alebo jednotka/časť kvalifikácie, ktorá je súčasťou osvedčenia. Táto požiadavka by posilnila vykonávanie záverov Rady s názvom Cesty zvyšovania úrovne zručností: nové príležitosti pre dospelých ( 18 ) a Odporúčania Rady o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa ( 19 )

4.3. Udržateľné financovanie celoživotného vzdelávania a rozvoja zručností v kontexte nedostatku kvalifikovanej pracovnej sily Next Generation EU a ostatné fondy EÚ (ESF+, Fond na spravodlivú transformáciu atď.) využívali účinným a konzistentným spôsobom v snahe zabezpečiť, že podniky a sociálne podniky prežijú krízu, aby mohli ponúkať a udržiavať kvalitné pracovné miesta a aby pracovníci a nezamestnaní dostávali účinnú podporu, pokiaľ ide o získavanie kvalitných zručností. ESF+ ako doplnkový fond pomáha zavádzať reformy v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy identifikované v rámci európskeho semestra a mal by podporovať ciele európskej priemyselnej stratégie a politiky MSP v oblasti rozvoja zručností. V súlade s predchádzajúcim stanoviskom EHSV na tému ( 20 ) požadujeme, aby sa plán obnovy,a ostatné(ESF+, Fond na spravodlivú transformáciu atď.) využívali účinným a konzistentným spôsobom v snahe zabezpečiť, že podniky a sociálne podniky prežijú krízu, aby mohli ponúkať a udržiavať kvalitné pracovné miesta a aby pracovníci a nezamestnaní dostávali účinnú podporu, pokiaľ ide o získavanie kvalitných zručností. ESF+ ako doplnkový fond pomáha zavádzať reformy v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy identifikované v rámci európskeho semestra a mal by podporovať ciele európskej priemyselnej stratégie a politiky MSP v oblasti rozvoja zručností.

4.4. EHSV konštatuje, že Komisia vo svojom návrhu rozpoznáva rozdielne prístupy v členských štátoch, ktoré ľuďom umožnia nadobúdať zručnosti počas celého života, teda je reč skôr o „účtoch“ než „účte“ v jednotnom čísle. Myšlienka európskej iniciatívy týkajúcej sa individuálnych vzdelávacích účtov (ILA) ako zastrešujúcej iniciatívy alebo osobitnej podpory pre členské štáty sa však musí ďalej skúmať prostredníctvom riadneho výskumu s cieľom zabezpečiť, aby mohla skutočne poskytnúť účinné riešenie na podporu zvyšovania úrovne zručností a získavania nových zručností a bude sa zakladať na validácii neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa s cieľom poskytovať individuálne vzdelávacie možnosti. O ďalších politických opatreniach by sa preto malo rozhodnúť spoločne s príslušnými sociálnymi partnermi vrátane tých odvetvových.

4.5. priemyselné odvetvia , v ktorých je dôležité podporovať zvyšovanie úrovne zručností a získavanie nových zručností, ako aj motivovanie pracovníkov, aby sa na základe praktických usmernení a poradenstva zúčastňovali na dostupnej odbornej príprave, ktorá prispieva k ich profesijnému a kariérnemu rozvoju a je v záujme podniku. Pokiaľ ide o iniciatívu týkajúcu sa iniciatívy koncepcie európskeho základného profilu v oblasti OVP , treba poznamenať, že potenciálne synergie sektorových profilov zručností niektorých povolaní sa musia ďalej prediskutovať s príslušnými odvetvovými sociálnymi partnermi. Je potrebné zohľadniť komplexné prístupy vrátane konkurencieschopnosti, výskumných a inovačných stratégií podnikov a priemyselného tajomstva. Pakt o zručnostiach by sa mohol zamerať na, v ktorých je dôležité podporovať zvyšovanie úrovne zručností a získavanie nových zručností, ako aj motivovanie pracovníkov, aby sa na základe praktických usmernení a poradenstva zúčastňovali na dostupnej odbornej príprave, ktorá prispieva k ich profesijnému a kariérnemu rozvoju a je v záujme podniku. Pokiaľ ide o iniciatívu týkajúcu sa ( 21 ) a myšlienku vytvorenia, treba poznamenať, že potenciálne synergie sektorových profilov zručností niektorých povolaní sa musia ďalej prediskutovať s príslušnými odvetvovými sociálnymi partnermi. Je potrebné zohľadniť komplexné prístupy vrátane konkurencieschopnosti, výskumných a inovačných stratégií podnikov a priemyselného tajomstva.

4.6. kvalitné a inkluzívne OVP a učňovskú prípravu s náležitým ohľadom na odporúčanie Rady z roku 2018 týkajúce sa európskeho rámca pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu centier excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy by sa mohli viac zamerať na sociálne začlenenie a rovnaký prístup k vysokokvalitnej a atraktívnej odbornej príprave. Je dôležité zvážiť úlohu poskytovateľov OVP v národnom kontexte a ich interakciu so sociálnymi partnermi, pokiaľ ide o prispôsobenie učebných plánov potrebám v oblasti zručností. Podobne aj návrh týkajúci sa financovania účasti krajín v súťažiach EuroSkills môže zvýšiť atraktívnosť odborného vzdelávania a prípravy. Výnimočná príprava vybraných účastníkov OVP však bude slúžiť ako príklad pre vlády, aby účinnými opatreniami zlepšili kvalitu škôl OVP vo všeobecnosti. Všetky osoby, ktoré sa zúčastňujú na OVP, by mali mať právo na vysokos náležitým ohľadom na odporúčanie Rady z roku 2018 týkajúce sa európskeho rámca pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu ( 22 ) . Ukazovatele miery zamestnateľnosti absolventov odborného vzdelávania a prípravy by mali zohľadňovať vplyv krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 na priemyselné odvetvia a požiadavky absolventov na dôstojné a kvalitné pracovné miesta. Mohla by sa ďalej podnecovať spolupráca medzi podnikmi v oblasti učňovskej prípravy. Projekty v oblastiby sa mohli viac zamerať na sociálne začlenenie a rovnaký prístup k vysokokvalitnej a atraktívnej odbornej príprave. Je dôležité zvážiť úlohu poskytovateľov OVP v národnom kontexte a ich interakciu so sociálnymi partnermi, pokiaľ ide o prispôsobenie učebných plánov potrebám v oblasti zručností. Podobne aj návrh týkajúci sa financovania účasti krajín v súťažiach EuroSkills môže zvýšiť atraktívnosť odborného vzdelávania a prípravy. Výnimočná príprava vybraných účastníkov OVP však bude slúžiť ako príklad pre vlády, aby účinnými opatreniami zlepšili kvalitu škôl OVP vo všeobecnosti.

4.7. EHSV pripomína závery z Rigy o stratégii v oblasti odborného vzdelávania a prípravy na roky 2015 – 2020, v ktorých sa uvádza, že učenie sa na pracovisku zahŕňa praktické vzdelávanie v školách a podnikoch ( 23 ) . Keďže prístup k určitej forme učenia sa na pracovisku by mal byť normou pre všetky osoby absolvujúce OVP, ukazovatele zapojenia do učenia sa na pracovisku určite nie sú ambiciózne a sotva sa dajú uplatniť s cieľom zlepšiť poskytovanie učňovskej prípravy.

4.8. informovanosti pre oblasť zručností na základe nedávnej činnosti strediska Cedefop Predpovedanie/predvídanie potrieb v oblasti zručností v súvislosti so spoločenskými zmenami a zmenami trhu práce je dôležité na zabezpečenie lepšieho riadenia stratégií v oblasti zručností v rámci účinného sociálneho dialógu a konzultácií s príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti a zainteresovanými stranami vrátane podnikov. Bolo by vítané, keby sa ukazovatele navrhnuté v programe v oblasti zručností a v navrhovanom odporúčaní o OVP prehodnotili a aktualizovali v nadväznosti na výskum vplyvu krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 na vzdelávanie, odbornú prípravu a trh práce. Posilneniena základe nedávnej činnosti strediska Cedefop ( 24 ) je nevyhnutné aj na vymedzenie a monitorovanie výsledkov členských štátov v súvislosti s ukazovateľmi týkajúcimi sa vzdelávania dospelých a odborného vzdelávania a prípravy.v súvislosti so spoločenskými zmenami a zmenami trhu práce je dôležité na zabezpečenie lepšieho riadenia stratégií v oblasti zručností v rámci účinného sociálneho dialógu a konzultácií s príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti a zainteresovanými stranami vrátane podnikov. Bolo by vítané, keby sa ukazovatele navrhnuté v programe v oblasti zručností a v navrhovanom odporúčaní o OVP prehodnotili a aktualizovali v nadväznosti na výskum vplyvu krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 na vzdelávanie, odbornú prípravu a trh práce.

4.9. Všeobecnejšie je potrebné zlepšiť údaje a informácie o OVP, zručnostiach a trhu práce v súvislosti s cieľmi EÚ v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a novými ukazovateľmi navrhnutými na zabezpečenie vykonávania cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja , predovšetkým cieľa 4 (vzdelávanie), cieľa 5 (rovnosť), cieľa 8 (dôstojná práca) a cieľa 13 (zmena klímy) a európskeho semestra . V snahe dosiahnuť navrhované ukazovatele do roku 2025 by bolo žiaduce, aby Eurostat a iné agentúry ako Cedefop a Eurofound vykonávali monitorovanie s každoročnou aktualizácie. Dodatočné ukazovatele by mohli lepšie podporiť podniky a pracovníkov pri určovaní ich investícií, poskytovania a potreby zručností, pričom by sa zamerali na „percentuálny podiel podnikov poskytujúcich odbornú prípravu podľa druhu odbornej prípravy“ a „výdavky podnikov na kurzy odbornej prípravy ako percentuálny podiel celkových nákladov práce“. Eurostat tieto údaje už zbiera každých päť rokov, ale takéto obdobie nepodporuje aktívne zapojenie sociálnych partnerov do predvídania/predpovedania zručností a zavedenie požadovanej odbornej prípravy , čo je aspekt, ktorý by sa mal podľa programu v oblasti zručností posilniť. Platené študijné voľno ako súčasť dohodnutých kolektívnych zmlúv môže byť nástrojom, ktorý sa zahrnie do ukazovateľov spolu s meraním poskytovania informácií a usmernení pracovníkom.

4.10. environmentálna zodpovednosť je povinnosťou každého . Proaktívne zvyšovanie úrovne zručností a získavanie nových zručností s cieľom uľahčiť spravodlivý prechod na ekologické hospodárstvo by malo byť dostupné pre všetkých, najmä pre pracovníkov v upadajúcich sektoroch. Je potrebné monitorovať poskytovanie odbornej prípravy v oblasti mäkkých (pre každodenný život a spoločnosť) a tvrdých (technicko-odborných) ekologických zručností a kompetencií , a to na základe jasného ukazovateľa, ktorý je relevantný pre každého v Európe, a nielen pre dospelých. Takýto ukazovateľ a stratégia EÚ v oblasti ekologických zručností a kompetencií by mali vychádzať z dôkladnej štúdie na úrovni EÚ a posúdenia vnútroštátnych stratégií v oblasti ekologických zručností a kompetencií . Stanovenie ukazovateľov a rámca kompetencií pre požadované ekologické zručnosti musí byť založené na otvorenej metóde spolupráce. Učiteľom a školiteľom v oblasti OVP treba poskytovať kvalitný kontinuálny profesijný rozvoj aj v rámci podnikov V stanovisku EHSV o príprave stratégie EÚ na posilnenie ekologických zručností a kompetencií pre všetkých ( 25 ) sa poukazuje na to, žecieľom uľahčiť spravodlivý prechod na ekologické hospodárstvo by malo byť dostupné pre všetkých, najmä pre pracovníkov v upadajúcich sektoroch. Je potrebné monitorovať poskytovanie odbornej prípravy v oblasti mäkkých (pre každodenný život a spoločnosť) a tvrdých (technicko-odborných), a to na základe jasného ukazovateľa, ktorý je relevantný pre každého v Európe, a nielen pre dospelých. Takýto ukazovateľ a stratégia EÚ v oblasti ekologických zručností a kompetencií by mali vychádzať z dôkladnej. Stanovenie ukazovateľov amusí byť založené na otvorenej metóde spolupráce.treba poskytovať kvalitný kontinuálny profesijný rozvoj aj v rámci podnikov ( 26 ) a mali by sa zapojiť do rozvoja učebných osnov v oblasti digitálnej a zelenej transformácie.

4.11. školy zohrávajú významnú spoločenskú úlohu a vyučovacie metódy by mali byť podporované digitalizáciou, ktorá by mala byť nástrojom, a nie cieľom. Zásadný význam má účinná podpora školám, učiacim sa, učiteľom, rodičom a rodinám s cieľom zlepšiť digitálne zručnosti a investície do vybavenia, ktorá by sa mala riešiť v rámci európskeho semestra i akčného plánu digitálneho vzdelávania . Keďže prebieha postupná digitalizácia priemyslu a hospodárstva, je dôležité, aby si pracovníci zvyšovali úroveň digitálnych zručností a získavali nové potrebné digitálne zručnosti využívaním sociálneho dialógu. Vyzývame Komisiu, aby poskytla príslušné údaje o prístupe k digitálnym nástrojom a o internete v školách v súvislosti s nástrojom SELFIE Zdôrazňujeme, žea vyučovacie metódy by mali byť podporované digitalizáciou, ktorá by mala byť nástrojom, a nie cieľom. Zásadný význam má účinná podpora školám, učiacim sa, učiteľom, rodičom a rodinám s cieľom zlepšiť digitálne zručnosti a investície do vybavenia, ktorá by sa mala riešiť v rámci európskeho semestra i. Keďže prebieha postupná digitalizácia priemyslu a hospodárstva, je dôležité, aby si pracovníci zvyšovali úroveň digitálnych zručností a získavali nové potrebné digitálne zručnosti využívaním sociálneho dialógu. Vyzývame Komisiu, aby poskytla príslušné údaje o prístupe k digitálnym nástrojom a o internete v školách v súvislosti s nástrojom SELFIE ( 27 )

4.12. Po porade so sociálnymi partnermi je potrebné nájsť spoločné európske vymedzenie a chápanie mikrocertifikátov . EHSV odporúča vypracovať celoeurópsku štúdiu s cieľom zmapovať existujúce mikrocertifikáty, ktoré používajú podniky v rôznych sektoroch, poskytovatelia odbornej prípravy a vzdelávacie inštitúcie (v oblasti OVP a vysokoškolského vzdelávania) v snahe zistiť potreby a záujmy európskych podnikov, zamestnávateľov, pracovníkov a uchádzačov o zamestnanie, pokiaľ ide o získavanie a vyžadovanie mikrocertifikátov. Mikrocertifikáty by sa mohli považovať za jedno z riešení, ale nie jediné riešenie a výsledok postupov uznávania a zvyšovania úrovne zručností alebo získavania nových zručností. Mali by jasne vymedziť, ako toto osvedčenie súvisí s úplnou kvalifikáciou. Vymedzenie noriem a ďalšie politické opatrenia na úrovni EÚ v súvislosti s mikrocertifikátmi sa musí prediskutovať so sociálnymi partnermi s osobitným dôrazom na zabezpečenie kvality a transparentnosti, pričom treba zvážiť takúto celoeurópsku štúdiu a dôkladné posúdenie vplyvu vrátane vplyvov na kvalifikácie a kolektívne dohody.

4.13. Pokiaľ ide o spustenie novej platformy Europass , dôveryhodnosť certifikácie a kvalifikácií by sa mohla vyriešiť pomocou digitálnych údajov, pričom by sa mali rešpektovať postupy uznávania a validácie. Informácie by mali byť prístupné aj osobám so zdravotným postihnutím a poskytované v rôznych jazykoch vrátane hlavných jazykov migrantov, utečencov a žiadateľov o azyl. Podrobnejšie by sa mala preskúmať myšlienka digitálnych preukazov na zrýchlené uznávanie kvalifikácií.

4.14. inkluzívnosť a rodovú rovnosť v OVP. Podľa nedávnych správ OSN zasiahla najmä ženy s rodinami . Ženy čelia zvýšenej miere domáceho, sexuálneho a rodovo motivovaného násilia a je potrebné venovať pozornosť aj možným dlhodobejším účinkom pandémie na rovnováhu medzi pracovným a osobným životom a ekonomickú nezávislosť žien, keďže mnohé z nich to môže prinútiť prijímať ťažké rozhodnutia a prejsť na neplatenú prácu EHSV víta návrhy Komisie týkajúce sa podpory strategických národných opatrení v oblasti zručností so zameraním nav OVP. Podľa nedávnych správ OSN ( 28 ) , Rady Európy a Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť (EIGE) ( 29 ) kríza spôsobená pandémiou COVID-19najmä. Ženy čelia zvýšenej miere domáceho, sexuálneho a rodovo motivovaného násilia a je potrebné venovať pozornosť aj možným dlhodobejším účinkom pandémie na rovnováhu medzi pracovným a osobným životom a ekonomickú nezávislosť žien, keďže mnohé z nich to môže prinútiť prijímať ťažké rozhodnutia a prejsť na neplatenú prácu ( 30 ) . Preto EHSV navrhuje, aby sa v rámci vnútroštátnych opatrení v oblasti zručností kládol dôraz na podporu študentiek, pracovníčok a nezamestnaných žien, a to prostredníctvom cielenej odbornej prípravy. Tieto opatrenia by sa mali zamerať aj na účinnú podporu rodín, ktoré čelia vážnym ťažkostiam v súvislosti s krízou spôsobenou pandémiou COVID-19.

4.15. EHSV pripomína, že s utečencami sa musí zaobchádzať rovnako bez ohľadu na ich úroveň zručností a všetci utečenci a žiadatelia o azyl by mali mať možnosť potvrdiť svoje zručnosti a kompetencie a dostať učňovskú prípravu a získať nové zručnosti a zvyšovať úroveň zručností, aby sa začlenili na trh práce v súlade s Chartou základných práv EÚ. V pakte o migrácii a azyle by sa malo uznať, že utečenci majú zručnosti a kvalifikácie rôznej úrovne, ktoré môžu byť prínosom pre hostiteľské krajiny a miestny trh práce a potreby podnikov.

4.16. Je dôležité hľadať viac prepojení medzi európskym priestorom vysokoškolského vzdelávania (EHEA) a európskym výskumným priestorom s cieľom zlepšiť kvalitu a inkluzívnosť vysokoškolského vzdelávania a výskumu pre všetkých študentov bez ohľadu na ich vek alebo sociálno-ekonomické zázemie. Podpora kvality a uznávania štúdia medzi univerzitami musí byť významným dôrazom iniciatívy „Európske univerzity“. I keď vysokoškolské vzdelávanie je v právomoci jednotlivých štátov, návrhy Komisie týkajúce sa „európskeho diplomu“ a štatútu európskych univerzít, ako aj systému európskeho uznávania a zabezpečenia kvality sa zdajú byť posunom k synchronizácii vysokoškolského štúdia. EHSV preto žiada, aby sa pokračovalo v diskusiách s vládami, relevantnými sociálnymi partnermi a organizáciami občianskej spoločnosti o nosných ideách týchto iniciatív a o ďalších politických opatreniach.

4.17. EHSV poukazuje na to, že kríza spôsobená pandémiou COVID-19 mala z hľadiska vysokých škôl veľmi negatívny vplyv na prijímanie študentov, dochádzku, ich spoločenskú úlohu a investície. Je potrebné zaručiť udržateľné vnútroštátne verejné investície do vysokoškolského vzdelávania a výskumu a optimalizovať finančné prostriedky EÚ s cieľom dosiahnuť úplnú inkluzívnosť a prístupnosť vysokoškolského vzdelávania a výskumu pre študentov a budúcich výskumných pracovníkov a v snahe zabezpečiť priaznivé pracovné prostredie pre akademických a výskumných pracovníkov.

4.18. akademická sloboda a integrita, inštitucionálna autonómia, účasť študentov a zamestnancov na riadení vysokoškolského vzdelávania a verejná zodpovednosť vysokoškolského vzdelávania a zodpovednosť zaň tvoria základ európskeho priestoru vysokoškolského vzdelávania (EHEA). EHSV tiež poukazuje na odporúčanie OSN týkajúce sa postavenia pedagogických pracovníkov v oblasti vysokoškolského vzdelávania z roku 1997 Partnerstvá medzi podnikmi a inštitúciami vysokoškolského vzdelávania by mali byť prínosné pre obe strany bez vonkajšieho tlaku a mali by byť vyvážené, aby sa zabezpečila jednak nezávislá výskumná a inovačná činnosť podnikov, jednak nezávislé verejné vysokoškolské vzdelávanie a výskumné ciele. Pokiaľ ide o návrhy programu v oblasti zručností, treba zohľadniť záväzky ministrov 48 krajín zapojených do bolonského procesu:vysokoškolského vzdelávania a zodpovednosť zaň tvoria základ európskeho priestoru vysokoškolského vzdelávania (EHEA). EHSV tiež poukazuje na odporúčanie OSN týkajúce sa postavenia pedagogických pracovníkov v oblasti vysokoškolského vzdelávania z roku 1997 ( 31 )

4.19. výskumných pracovníkov , taxonómie zručností pre výskumných pracovníkov a vypracovanie učebných plánov otvorenej vedy a vedeckého riadenia pre výskumných pracovníkov sú ambiciózne myšlienky, ale spochybňujú akademickú slobodu inštitúcií vysokoškolského vzdelávania pri príprave budúcich akademických pracovníkov a výskumných pracovníkov na posilnenie slobody poznatkov a výskumu. Podľa článku 13 Charty základných práv EÚ „umenie a vedecké bádanie sú slobodné. Akademická sloboda sa rešpektuje“ ( 32 ) . Návrhy na vytvorenie európskeho rámca kompetencií pre, taxonómie zručností pre výskumných pracovníkov a vypracovanie učebných plánov otvorenej vedy a vedeckého riadenia pre výskumných pracovníkov sú ambiciózne myšlienky, ale spochybňujú akademickú slobodu inštitúcií vysokoškolského vzdelávania pri príprave budúcich akademických pracovníkov a výskumných pracovníkov na posilnenie slobody poznatkov a výskumu.

V Bruseli 29. októbra 2020 Predsedníčka Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru Christa SCHWENG

(1) Veda, technológia, inžinierstvo, umenie a matematika.

(2) EIGE.

(3) Odporúčanie Rady o presadzovaní spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby (Ú. v. EÚ C 195, 7.6.2018, s. 1).

(4) Ú. v. EÚ C 232, 14.7.2020, s. 8.

(5) Odporúčanie Rady z 15. marca 2018 týkajúce sa európskeho rámca pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu.

(6) Stanovisko SOC/636 (vypracúva sa), názov sa mení.

(7) Webová stránka Komisie venovaná novému akčnému plánu digitálneho vzdelávania.

(8) Nástroj SELFIE.

(9) Recommendation concerning the Status of Higher-Education Teaching Personnel.

(10) COM(2016) 381 final.

(11) Tlačová správa Eurostatu Euro area unemployment at 7,8 %, júl 2020.

(12) Veda, technológia, inžinierstvo a matematika.

(13) Veda, technológia, inžinierstvo, UMENIE a matematika.

(14) Ú. v. EÚ C 62, 15.2.2019, s. 136.

(15) EIGE.

(16) Odporúčanie Rady (Ú. v. EÚ C 195, 7.6.2018, s. 1).

(17) Ú. v. EÚ C 228, 5.7.2019, s. 68.

(18) Ú. v. EÚ C 484, 24.12.2016, s. 1.

(19) Odporúčanie Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa.

(20) Pozri poznámku pod čiarou č. 4.

(21) Koncepcia sektorovej spolupráce v oblasti zručností.

(22) Odporúčanie Rady z 15. marca 2018 týkajúce sa európskeho rámca pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu.

(23) Pozri definíciu učenia sa na pracovisku v poznámke pod čiarou č. 6 v záveroch z Rigy z roku 2015.

(24) Webová stránka Cedefop venovaná informovanosti pre oblasť zručností.

(25) Pozri poznámku pod čiarou č. 6.

(26) Hlavné zásady profesionálneho rozvoja školiteľov v oblasti OVP, Cedefop a ETUCE Policy Paper on VET in Europe, 2012.

(27) Nástroj SELFIE.

(28) UN Policy Brief: The Impact of COVID-19 on Women, 2020.

(29) Pozri príslušnú webovú stránku EIGE.

(30) https://www.coe.int/en/web/genderequality/women-s-rights-and-covid-19.

(31) UN Recommendation concerning the Status of Higher-Education Teaching Personnel, 1997.

(32) Charta základných práv Európskej únie.