SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 4.12.2008 
SEK(2008) 2938 
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument k 
NÁVRHU KOMISIE  
EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE 
 
na návrh smernice o II. štádiu rekuperácie benzínových výparov pri čerpaní pohonných 
hmôt do automobilov na benzínový pohon na čerpacích staniciach  
 
Zhrnutie - Hodnotenie vplyvu 
  
{KOM(2008) 812 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 2937} 
SK 2   SK ZHRNUTIE  
Toto hodnotenie vplyvu je sprievodným dokum entom k legislatívnemu návrhu, ktorého 
cieľom je rekuperácia benzí nových výparov, ktoré sa uvo ľňujú do ovzdušia pri čerpaní 
pohonných hmôt do osobných vozidiel na čerpacích staniciach (II. štádium regenerácie 
benzínových výparov alebo PVR - Petrol Vapour  Recovery). Tieto emisie prispievajú k 
problémom s kvalitou ovzdušia na miestnej a regionálnej úrovni (ben zén a ozón), pre ktoré 
existujú normy a ciele Spolo čenstva týkajúce sa kvality ovzdušia. Prízemný ozón je 
znečisťujúca látka, ktorá prekra čuje vnútroštátne hranice, a je  tiež tretím najdôležitejším 
skleníkovým plynom. Benzén je ľudský karcinogén, v prípade ktorého nie je známy prah 
bezpečnosti. 
Problémy so zne čistením ovzdušia s cezhrani čným rozmerom, medzi kt oré patrí ozón, musia 
členské štáty rieši ť spoločne, aby opatrenie bolo ú činné. Súčasný cieľ v oblasti kvality 
ovzdušia pre prízemný ozón je v právnych predpisoch Spolo čenstva zna čne prekra čovaný a je 
veľmi pravdepodobné, že takéto prekro čenia budú pretrváva ť, napriek zníženiu emisií 
ozónových prekurzorových plynov v smernici o národných emisných stropoch 2001/81/ES a 
cieľom tematickej stratégie o zne čistení ovzdušia. 
Návrh sa vypracoval na základe záväzkov, ktoré prijala Komisia v: 
– tematickej stratégii o zne čistení ovzdušia 1, 
– návrhu Komisie na zmenu a doplnenie smernice 98/70/ES o kvalite benzínu a nafty2, 
ktorého cie ľom je podpori ť väčšie využívanie biopalív (a na jmä bioetanolu) zmiernením 
požiadaviek na tlak benzínových výparov. Sm ernica o kvalite palív je založená na článku 
95 zmluvy a jej špecifikácie sa uplat ňujú jednotne v celej EÚ. Komisia uznala, že 
akékoľvek zmiernenie limitov pr e tlak výparov by mohlo vies ť k väčším emisiám 
prchavých organických zlú čenín vznikajúcim pri čerpaní pohonných hmôt a k vä čším 
výparným emisiám z palivových systémov vozidiel aj  v krajinách, v ktorých sa už zaviedlo 
II. štádium rekuperácie benzínových výparov. Ko misia uviedla, že sa navrhne rekuperácia 
benzínových výparov pri čerpaní pohonných hmôt do vozidiel s cie ľom kompenzova ť 
zvýšené emisie prchavých organických zlú čenín v celej EÚ, 
– vyhlásení pripojenom k pr ijatiu novej smernice o kvalite okolitého ovzdušia3 pri druhom 
čítaní, v ktorom Komisia (i) uznala význam boja proti zne čisťovaniu ovzdušia pri zdroji s 
cieľom zlepši ť kvalitu ovzdušia; a (ii) oznámila nieko ľko nových opatrení Spolo čenstva 
založených na zdroji, vrátane re generácie benzínových výparov na čerpacích staniciach. 
Analýza vplyvov čerpá z informácií z dvoc h samostatných konzulta čných správ 
vypracovaných ENTEC a COWI4, ako aj z nedávnych hodnotení dosahu regula čných opatrení 
sprevádzajúcich vnútroštátne opatrenia týka júce sa II. štádia rekuperácie benzínových 
výparov. V hodnotení sa posúdi li náklady, efektívnos ť nákladov a prínosy zavedenia kontrol 
                                                 
1 Oddiel 4.2.1.2 na strane 9 KOM(2005) 446 z 21. septembra 2005. 
2 Oddiel 3 ods. 4 na stranách 7 a 8 KOM(2007) 18 z 31. januára 2007. 
3 Smernica 2008/50/ES o kvalite okolitého ovzdušia a čistejšom ovzduší v Európe, Ú. v. EÚ L 152, 
11.6.2008, s. 1 – 43. 
4 http://ec.europa.eu/environment/air/transport/petrol.htm   
SK 3   SK II. štádia jednotným spôsobom v celej v EÚ pr i dodržaní exis tujúcich právnych predpisov 
Spoločenstva týkajúcich sa I. štádia re kuperácie benzínových výparov (ktoré sa vz ťahujú na 
skladovanie a distribúciu  benzínu z distribu čných skladov do čerpacích staníc) a pri uznaní 
skutočnosti, že viac ako polovica členských štátov už zaviedla vnút roštátne opatrenia týkajúce 
sa II. štádia PVR. II. štádium PVR je tiež požiadavkou medzinár odného protokolu, ktorý 
Spoločenstvo podpísalo, ale ešte neratifikovalo. 
Posudzovalo sa nieko ľko možností, vrátane „tradi čných“ systémov rekuperácie benzínových 
výparov, ktoré zachytávajú unikajúce benzínové výpary cez vákuové čerpadlo a presmerujú 
ich do podzemných skladovacích nádrží na čerpacích staniciach. Tieto výpary sa nakoniec 
vracajú do ropnej rafinérie, ke ď sa podzemné nádrže čerpacej stanice naplnia. Analyzoval sa 
aj novší „ čerpadlový“ systém II. štádia PVR , ktor ý zachytáva unikajúce výpary, ochladzuje 
ich a recykluje ich priamo do nádoby, z ktorej  sa znovu dávkujú ako tekutý benzín. Tento 
druhý systém si nevyžaduje žiadnu obnovu pod zemných nádrží alebo potrubia a je preto 
menej rušivým pre prevádzkovate ľa čerpacej stanice, najmä vtedy, ke ď je nevyhnutné 
neplánované dodato čné vybavenie. 
Náklady na nainštalovanie zari adení pre II. štádium sa vypo čítali pri zoh ľadnení po čtu 
čerpacích staníc, ve ľkosti staníc, nákladov na zariadenia pre II. štádium (a nákladov na ich 
inštaláciu), hospodárskej ži votnosti zariadení a hospodárs kej hodnoty regenerovaných 
benzínových výparov bez dane. Posudzovali sa ib a náklady priamo spoj ené s II. št ádiom PVR 
(t. j. náklady, ktoré presahujú rámec bežnej  novej výstavby alebo obnovy a ktoré by si v 
každom prípade vyžiadali nové zariadenia na dá vkovanie paliva). Prínosy znížených emisií sa 
odhadli pomocou jednoduchých nákladov na ods tránenie škôd pripadajúcich na tonu 
uvoľnených benzínových výparov a zoh ľadnili sa vplyvy ozónu na  zdravie a plodiny, ale 
nezohľadnili sa vplyvy ozónu na bežné životné prostredie a benzénu na zdravie. 
Posudzované možnosti politiky sú: (1) 
Nevykona ť žiadne opatrenia. 
(2) Nainštalova ť zariadenie na rekuperáciu výparov uvo ľnených pri čerpaní pohonných 
hmôt (ORVR - Onboard Refuelling Vapour Recovery) do osobných vozidiel a do ľahkých úžitkových vozidiel. 
(3) Nainštalova ť zariadenie pre II. štádium PVR na:  
(a) všetkých nových a zna čne obnovených čerpacích staniciach s naloženým 
množstvom vä čším ako 500 m
3 benzínu ro čne; 
(b) na všetkých nových a zna čne obnovených čerpacích staniciach s naloženým 
množstvom vä čším ako 500 m3 benzínu za rok a na vä čších existujúcich 
čerpacích staniciach (t. j. s nalo ženým množstvom pr esahujúcim 3 000 m3 za 
rok); 
(c) možnosť (b) spolu s čerpacími stanicami nachádzajúcimi sa v obytných 
štvrtiach alebo v rámci obytných štvrtí, bez oh ľadu na ve ľkosť; 
(d) automatické monitorovanie všetkých zar iadení pre II. štádium, ktoré by 
obmedzilo predaj benzínu, ak by zar iadenie nefungovalo správne (má sa 
uplatňovať v súvislosti so všetkými už uvedenými možnos ťami). 
SK 4   SK Možnosti (1) a (2) sa vylú čili už v prvotnom štádiu, zatia ľ čo možnos ť 3 písm. c) sa 
uprednost ňuje. Možnos ť 3 písm. d) bola zamietnutá v dôsle dku neistoty týka júcej sa nákladov 
a nepriaznivého vplyvu na efektívnos ť nákladov, najmä preto, že sú pravdepodobne k 
dispozícii iné lacnejšie možnosti na zaru čenie spoľahlivej prevádzky zariadení pre II. štádium 
PVR. 
Tabuľka obsahuje zhrnutie nákladov a efektívnos ť nákladov pri rôznych možnostiach, ak je to 
možné. 
Efektívnos ť nákladov (v 
EUR/t) Možnosť Celkové 
náklady v 
miliónoch 
EUR Znížené 
emisie (v 
tonách) 
Bez 
regenerova
ného 
benzínu  Vrátane 
maloobchod
nej hodnoty 
regenerovan
ého benzínu Ročné náklady *  
[a výnosy ] v roku 2020 
v miliónoch EUR 
3a (čerpadlová) 179,5 12 141 1540 915 11,1 [ 11,5-34,0 ] 
3a (tradičná) 209.5 12 141 1760 1140 13,8 [ 11,5-34,0 ] 
3b (čerpadlová) 317.4 17 769 1798 1171 20,8 [ 16,9-49,7 ] 
3b (tradičná) 389 17 769 2160 1533 27,2 [ 16,9-49,7 ] 
3c (čerpadlová) nevypo č. nevypo č. odhad. 
1500 odhad. 960 nevypo č. 
3c (tradičná) nevypo č. nevypo č. odhad. 
1890 odhad. 1340 nevypo č. 
3d K dispozícii boli obmedzené informácie 
a – kontroly II. štádia na nových a zna čne obnovených čerpacích staniciach 
b – možnos ť (a) plus existujúce čerpacie stanice s naloženým množstvom vä čším ako 3000 m3 za rok do roku 2020 
c – možnos ť (b) plus všetky čerpacie stanice nachádzajúce sa v obytných štvrtiach, bez oh ľadu na ve ľkosť/naložené 
množstvo 
d – možnos ť (c) plus inštalácia zariadenia na automatické monitorovanie 
*- zahŕňa hospodársku hodnotu regenerované ho benzínu (maloobchodná cena) 
Informácie o po čte čerpacích staníc nachádzajúcich sa  v obytných štvrtiach sú obmedzené, 
takže nie je možné vypo čítať celkové náklady, at ď. Odhadli sa však dôsledky nákladov na 
malú čerpaciu stanicu s naloženým množstvom približne 500 m3 a náklady a efektívnos ť 
nákladov na plánovanú obnovu sú podobné a ko priemerné náklady spojené s možnos ťami 3 
písm. a) a 3 písm. b). 
Celkové náklady a ro čné náklady v roku 2020 (medzi 20 - 30 miliónmi EUR) ro čne sú 
mierne. Efektívnos ť nákladov sa priaznivo porovnáva s ostatnými dostupnými opatreniami na 
zníženie emisií prchavých organických zlú čenín. 
Komisia vyzvala k ľúčové zainteresované strany, aby priamo odpovedali na sériu otázok 
týkajúcich sa možného zavedenia II. štádia PVR 28. februára. Táto výzva bola uverejnená aj 
na internetovej stránke Eu ropa, aby sa mohli uskuto čniť konzultácie aj so širokou 
verejnosťou. Konzultácie boli uverejnené aj v „ENDS Daily“ 17. marca 2008. Bolo 
doručených šestnás ť odpovedí z rôznych regiónov členských štátov, od environmentálnych 
SK 5   SK agentúr, mimovládnych organizácií, dodávate ľov zariadení, prevádzkovate ľov čerpacích 
staníc, združení ropného priemyslu a výrobcov  vozidiel. Zhrnutie týchto odpovedí je k 
dispozícii online5. Odpovede sa týkali otázok súvisiac ich s vplyvmi benzínových výparov na 
zdravie, ú činnosťou zariadení pre II. štádium, prednos ťami zariadení na automatické 
monitorovanie a efektívnos ťou nákladov pri rôznych možnostiach  inštalácie za riadení pre II. 
štádium PVR. Tieto odpovede boli priamo zoh ľadnené pri stanovení k ľúčových prvkov 
pripojeného návrhu, najmä pokia ľ ide o čerpacie stanice v obytných št vrtiach, nižšie limity v 
prípade dotknutých čerpacích staníc a automatické m onitorovanie prevádzkovej výkonnosti 
zariadení.  
                                                 
5 http://ec.europa.eu/environment/air/transport/petrol.htm