Na rozdiel od iných oblastí práva Únie týkajúcich sa tovaru, neplatnosť osvedčení navyše nemá vplyv na uvedenie tovaru na trh, ale na skutočné používanie leteckých výrobkov, súčastí a zariadení v rámci EÚ, napríklad keď sa súčasti a zariadenia inštalujú do lietadiel krajín EÚ27. Pokiaľ ide o výrobky, súčasti a zariadenia, rámec v oblasti letectva je regulovaný odlišne v porovnaní s mnohými inými oblasťami acquis Únie, kde je centrálnou koncepciou koncepcia uvádzania na trh. V nariadení, ktoré patrí do rámca pre bezpečnosť letectva, sa priamo stanovuje, či je možné súčasť, výrobok alebo zariadenie použiť, a to bez ohľadu na to, či boli uvedené na trh. Systém bezpečnosti letectva EÚ umožňuje, aby bol dohľad nad takýmito výrobkami, súčasťami a zariadeniami vykonávaný spoľahlivo a jednoznačne. Považuje sa preto za prospešné použiť existujúci rámec aj ako základ navrhovaného nariadenia s cieľom zabezpečiť súlad so zásadami bezpečnosti letectva.

Takáto predĺžená platnosť by mala byť časovo obmedzená na obdobie nevyhnutne potrebné na to, aby sa zabezpečil odchod Spojeného kráľovstva zo systému bezpečnosti letectva EÚ.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Toto navrhované nariadenie je určené ako lex specialis, ktorým by sa riešili niektoré dôsledky vyplývajúce zo skutočnosti, že nariadenie (EÚ) 2018/1139 a vykonávacie a delegované akty prijaté na základe uvedeného nariadenia, ako aj na základe nariadenia (EÚ) č. 216/2008 sa už nebudú ďalej uplatňovať na Spojené kráľovstvo, a ktorý sa uplatňuje len v rozsahu potrebnom na zabezpečenie kontrolovaného prechodu na letecký trh EÚ27. Navrhované podmienky sú obmedzené na to, čo je v tejto súvislosti nevyhnutné, aby sa predišlo neprimeranému narušeniu. Mali by sa aj uplatňovať iba počas obmedzeného časového obdobia. Všeobecné ustanovenia týchto aktov sa inak budú naďalej uplatňovať. Tento návrh je preto v úplnom súlade s existujúcimi právnymi predpismi a predovšetkým s nariadením (EÚ) 2018/1139.

Obsah a skúšky týkajúce sa určitých kurzov výcviku, ktoré sú predmetom návrhu, sú podrobne upravené v právnych predpisoch Únie a pozostávajú zo štandardizovaných modulov, ktoré by sa spravidla mali ukončiť v jednom členskom štáte pred tým, ako je možný presun do jurisdikcie iného členského štátu.

Spoločnou témou v rámci názorov, ktoré prezentovali rôzne zainteresované strany, bola potreba regulačného zásahu v špecifických oblastiach, kde zainteresované strany nie sú schopné prijať vlastné krízové opatrenia na zmiernenie škodlivého vplyvu v prípade, že sa dohoda o vystúpení neuzavrie. Najmä spoločnosti, ktoré vyrábajú a prevádzkujú lietadlá alebo ktoré vykonávajú údržbu lietadiel, zdôraznili skutočnosť, že ich prevádzka v EÚ27 by sa mohla zastaviť, ak Spojené kráľovstvo opustí Úniu bez akejkoľvek platnej dohody. Zdá sa, že v skutočnosti je hlavným problémom pravdepodobný časový odstup medzi vystúpením bez akejkoľvek dohody a normalizáciou situácie podľa právnych predpisov Únie buď tým, že sa spoločnostiam v Spojenom kráľovstve udelia osvedčenia pre tretie krajiny alebo premiestnením výroby do jurisdikcií v rámci EÚ27. Počas tohto časového intervalu by takmer všetky osvedčenia stratili platnosť. Viaceré zainteresované strany zdôraznili skutočnosť, že pre mnohé komponenty používané v lietadlách (napr. pneumatiky alebo motory pre veľké lietadlá prevádzkované leteckými spoločnosťami) existuje na celom svete len obmedzený počet výrobcov. Charakter moderného spôsobu prevádzkovania a výroby orientovaného na aktuálnu potrebu znamená, že ak sa príslušné osvedčenia o bezpečnosti stanú neplatnými, nebude možné pokračovať v prevádzke.

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Spojené kráľovstvo predložilo 29. marca 2017 oznámenie o svojom zámere vystúpiť z Únie podľa článku 50 Zmluvy o Európskej únii. Zmluvy sa prestanú vzťahovať na Spojené kráľovstvo odo dňa nadobudnutia platnosti dohody o vystúpení alebo v prípade, ak sa tak nestane, dva roky po uvedenom oznámení, t. j. od 30. marca 2019, pokiaľ Európska rada po dohode so Spojeným kráľovstvom jednomyseľne nerozhodne o predĺžení tejto lehoty.

(2)Hlavným cieľom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 je dosiahnuť a udržať vysokú a jednotnú úroveň bezpečnosti letectva v Únii. Na tento účel bol vytvorený systém osvedčení pre rôzne letecké činnosti s cieľom dosiahnuť požadovanú úroveň bezpečnosti a umožniť potrebné overenia a vzájomné uznávanie vydaných osvedčení.

(3)Mnohé zainteresované strany majú možnosť v oblasti bezpečnosti letectva prostredníctvom rôznych opatrení zmierniť vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie na osvedčenia a schválenia. Uvedené opatrenia zahŕňajú prechod pod orgán civilného letectva 27 členských štátov alebo podanie žiadosti o vydanie osvedčenia Agentúrou Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“) pred dátumom vystúpenia, pričom osvedčenie nadobudne účinnosť v ten deň len pod podmienkou, že Spojené kráľovstvo sa stane treťou krajinou.

(4)Na rozdiel od iných oblastí práva Únie však existuje niekoľko konkrétnych prípadov, keď nie je možné získať osvedčenie od iného členského štátu alebo agentúry, pretože Spojené kráľovstvo bude od dátumu vystúpenia vo svojej jurisdikcii plniť úlohu „štátu projektovania“ podľa Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve. Spojené kráľovstvo zase môže vydávať osvedčenia v tejto novej úlohe len v prípade, že túto novú úlohu prijalo, t. j. po tom, čo sa právne predpisy Únie prestanú vzťahovať na Spojené kráľovstvo po jeho vystúpení z Únie.

(5)Je preto potrebné stanoviť dočasný mechanizmus na predĺženie platnosti určitých osvedčení o bezpečnosti letectva, aby sa dotknutým prevádzkovateľom a agentúre poskytol dostatočný čas na vydanie potrebných osvedčení podľa článku 68 nariadenia (EÚ) 2018/1139, pričom sa zohľadní štatút Spojeného kráľovstva ako tretej krajiny.

(6)Trvanie takéhoto predĺženia platnosti osvedčení by malo byť obmedzené na to, čo je nevyhnutne potrebné na riešenie odchodu Spojeného kráľovstva zo systému bezpečnosti letectva Únie.

(7)S cieľom poskytnúť v prípade potreby dodatočný čas na vydanie osvedčení príslušným prevádzkovateľom podľa článku 68 nariadenia (EÚ) č. 1139/2018 právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie by sa mala delegovať na Komisiu, aby sa ďalej predĺžilo obdobie platnosti osvedčení uvedených v oddiele I prílohy k tomuto nariadeniu. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov a aby uvedené konzultácie boli vykonané v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016. Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(8)Na rozdiel od iných oblastí práva Únie týkajúcich sa tovaru, neplatnosť osvedčení navyše nemá vplyv na uvedenie tovaru na trh, ale na skutočné používanie leteckých výrobkov, súčastí a zariadení v rámci Únie, napríklad keď sa súčasti a zariadenia inštalujú do lietadla Únie prevádzkovaného v rámci Únie. Vystúpenie Spojeného kráľovstva by nemalo ovplyvniť takéto používanie leteckých výrobkov v Únii.

(9)Výcvik pilotov a mechanikov v oblasti systému bezpečnosti letectva Únie je prísne regulovaný a moduly výcviku sú harmonizované. Osoby, ktoré sa zúčastňujú na module výcviku v jednom štáte, nemôžu vždy prejsť do iného členského štátu. Táto osobitná situácia by sa mala zohľadniť v rámci krízových opatrení Únie.

(10)Ustanovenia tohto nariadenia by mali nadobudnúť účinnosť čo najskôr a mali by sa v zásade začať uplatňovať odo dňa nasledujúceho po dni, ktorým sa zmluvy prestanú uplatňovať na Spojené kráľovstvo a v Spojenom kráľovstve s výnimkou prípadu, keď do uvedeného dátumu nadobudne platnosť dohoda o vystúpení uzavretá so Spojeným kráľovstvom. V záujme čo najskoršieho vykonania potrebných administratívnych postupov by sa však určité ustanovenia mali uplatňovať od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti

1.V tomto nariadení sa stanovujú osobitné ustanovenia vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Európskej únie týkajúce sa určitých osvedčení o bezpečnosti letectva vydaných podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 alebo podľa nariadenia (EÚ) 2018/1139 fyzickým a právnickým osobám, ktoré majú hlavné miesto podnikania v Spojenom kráľovstve, a týkajúce sa určitých situácii, pokiaľ ide o výcvik a odbornú prípravu v oblasti letectva.