Pre tieto skutočnosti Komisia navrhuje zmenu nariadenia (EÚ) č. 508/2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde (ENRF), a to v podobe zavedenia osobitných opatrení na zmiernenie dôsledkov vojenskej agresie Ruska proti Ukrajine na rybolovné činnosti, ako aj na zmiernenie vplyvov narušenia trhu spôsobeného touto vojenskou agresiou na dodávateľský reťazec produktov rybolovu a akvakultúry. Výdavky sú oprávnené na príspevok z daného fondu do 31. decembra 2023.

Vzhľadom na to, že rybolovné, akvakultúrne a spracovateľské činnosti sú krízou výrazne zasiahnuté, súčasné opatrenia ENRF a operačné programy sa nevykonávajú obvyklým spôsobom. Preto by sa v snahe predísť strate finančných zdrojov na riešenie krízy efektívnym spôsobom malo členským štátom umožniť prerozdeliť finančné zdroje v rámci svojich operačných programov na osobitné opatrenia, a to aj v krátkom čase. Táto možnosť bude obmedzená rozpočtovými prostriedkami, ktoré členské štáty už dostali a ktoré nemôžu prekročiť.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 a článok 175,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Vojenská agresia Ruska voči Ukrajine od 24. februára 2022 ovplyvňuje prevádzkovateľov v odvetví rybolovu a akvakultúry v Únii. Narušenie obchodných tokov s komoditami kľúčovými pre odvetvie rybolovu a akvakultúry z Ruska a Ukrajiny náhle zintenzívnilo rast cien kľúčových vstupov, akými sú energia a suroviny. Obchod medzi Ukrajinou a Úniou vážne zasiahla aj nedostupnosť dopravy, keďže ruské útoky ukrajinské letiská znefunkčnili a všetky obchodné prepravné činnosti v ukrajinských prístavoch boli pozastavené. Je pravdepodobné, že táto kríza bude mať závažné dôsledky pre dodávky obilia, rastlinných olejov a rýb s bielym mäsom z Ukrajiny a Ruska do Únie, čo povedie k podstatnému zvýšeniu cien krmiva pre ryby a nedostatku kľúčových surovín. Časť flotily Únie ukončila rybolov z dôvodu poklesu jeho ziskovosti a nemožnosti kompenzovať nárast vstupných nákladov, ako sú rastúce ceny energie. Kombinovaný vplyv zvýšenia nákladov a nedostatku dodávok pociťujú aj odvetvia chovu a spracovania morských plodov. V dôsledku toho dochádza k zaváženému narušeniu trhu spôsobenému podstatným nárastom nákladov a narušeniami obchodu, čo si vyžaduje účinné a efektívne opatrenia.

(2)Preto by malo byť možné, aby z Európskeho námorného a rybárskeho fondu zriadeného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 plynula podpora na osobitné opatrenia na zmiernenie dôsledkov narušenia trhu spôsobeného vojenskou agresiou Ruska proti Ukrajine na dodávateľský reťazec produktov rybolovu a akvakultúry. Dané opatrenia by mali zahŕňať finančnú kompenzáciu uznaným organizáciám výrobcov a združeniam organizácií výrobcov, ktorí skladujú produkty rybolovu a akvakultúry v súlade s článkami 30 a 31 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1379/2013, a finančnú kompenzáciu prevádzkovateľom v sektore rybolovu a akvakultúry za straty príjmu a dodatočné náklady, ktoré im vznikli z dôvodu narušenia trhu spôsobeného vojenskou agresiou Ruska proti Ukrajine a s ňou súvisiacich vplyvov na dodávateľský reťazec produktov rybolovu a akvakultúry. Výdavky na operácie podporované v rámci daných opatrení by mali byť oprávnené od 24. februára 2022, čo je dátum začiatku ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine.

(3)Takisto by malo byť možné poskytovať finančnú kompenzáciu z ENRF za dočasné zastavenie rybolovných činností v prípadoch, keď vojenská agresia Ruska voči Ukrajine ohrozuje ich bezpečnosť. Takéto dočasné zastavenie by malo byť aktuálne od 24. februára 2022, čo je dátum začiatku ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine.

(4)Vzhľadom na závažné sociálno-ekonomické následky narušenia trhu spôsobeného vojenskou agresiou Ruska proti Ukrajine na dodávateľský reťazec produktov rybolovu a akvakultúry by malo byť možné podporovať dočasné zastavenie rybolovných činností, ku ktorému došlo v dôsledku vojenskej agresie Ruska proti Ukrajine, s maximálnou mierou spolufinancovania 75 % oprávnených verejných výdavkov.

(5)Vzhľadom na potrebu flexibility pri prerozdeľovaní finančných zdrojov by malo byť možné prerozdeliť pevné sumy stanovené na kontrolné a presadzovacie opatrenia a na opatrenia na zber údajov a poskytnúť ich na opatrenia na zmiernenie dôsledkov vojenskej agresie Ruska proti Ukrajine na rybolovné činnosti a na zmiernenie vplyvov narušenia trhu spôsobeného touto vojenskou agresiou na dodávateľský reťazec produktov rybolovu a akvakultúry. Z toho istého dôvodu a bez toho, aby bolo ovplyvnené existujúce obmedzenie finančných výdavkov, ako aj obmedzenie trvania iných prípadov dočasného zastavenia rybolovných činností, na ustanovenia o podpore na dočasné zastavenie rybolovných činností v dôsledku vojenskej agresie Ruska proti Ukrajine by sa nemalo vzťahovať obmedzenie finančných výdavkov ani obmedzenie trvania. Aj naďalej by mala platiť povinnosť odpočítať podporu poskytnutú na dočasné zastavenie od podpory udelenej na trvalé zastavenie rybolovných činností na to isté plavidlo. V záujme jasnosti, pokiaľ ide o vykonávanie tohto nového prípadu dočasného zastavenia, je potrebné odkázať na obdobie oprávnenosti stanovené v článku 65 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013.

(6)Vzhľadom na naliehavú potrebu poskytnúť požadovanú podporu by sa rozsah pôsobnosti zjednodušeného postupu zmeny operačných programov členských štátov mal rozšíriť aj na zmeny týkajúce sa osobitných opatrení na zmiernenie dôsledkov vojenskej agresie Ruska proti Ukrajine na rybolovné činnosti, ako aj na zmiernenie vplyvov narušenia trhu spôsobeného touto vojenskou agresiou na dodávateľský reťazec produktov rybolovu a akvakultúry. Predmetný zjednodušený postup by mal zahŕňať všetky zmeny potrebné na úplné vykonávanie dotknutých opatrení vrátane ich zavedenia, prerozdelenia finančných zdrojov z iných opatrení a opisu metód na výpočet podpory.

(7)V záujme právnej zrozumiteľnosti, pokiaľ ide o vykonávanie nových opatrení je potrebné opraviť technickú chybu v nariadení (EÚ) č. 508/2014 a v anglickom znení nahradiť formuláciu „income foregone“ formuláciou „income forgone“. Článok 96 uvedeného nariadenia sa opravuje zodpovedajúcim spôsobom.

(8)Vzhľadom na naliehavosť potrebnej podpory by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení. Vzhľadom na neočakávanú povahu vojenskej agresie Ruska proti Ukrajine a jej vážnych dôsledkov na rybolovné činnosti a dotknuté hospodárske odvetvia a dodávateľské reťazce by oprávnenosť nákladov mala mať spätnú účinnosť od 24. februára 2022.

(9)Vzhľadom naliehavú potrebu spôsobenú vojenskou agresiou Ruska proti Ukrajine a jej sociálny a hospodársky vplyv na odvetvie rybolovu a akvakultúry sa dospelo k stanovisku, že je vhodné stanoviť výnimku z osemtýždňovej lehoty uvedenej v článku 4 Protokolu č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý tvorí prílohu k Zmluve o EÚ, Zmluve o fungovaní Európskej únie a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.

(10)Nariadenie (EÚ) č. 508/2014 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a opraviť,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Zmeny nariadenia (EÚ) č. 508/2014