EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli4. 5. 2016 COM(2016) 272 final 2016/0132(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zriadení systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie [nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov, na zistenie totožnosti neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti a o žiadostiach orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu o porovnanie s údajmi v systéme Eurodac na účely presadzovania práva (prepracované znenie)



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU •Dôvody a ciele návrhu Systém Eurodac bol zriadený nariadením (ES) č. 2725/2000, ktoré sa týka zriadenia systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru. Prvý prepracovaný návrh na zmenu nariadenia Eurodac bol prijatý Radou a Európskym parlamentom v júni 2013, pričom sa ním posilnilo fungovanie systému Eurodac a stanovili podmienky pre prístup orgánov presadzovania práva na základe prísnych podmienok na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti. Systém Eurodac od svojho zriadenia slúžil ako postačujúci nástroj na účel poskytnutia dôkazového materiálu v podobe odtlačkov prstov dôkazy s cieľom pomôcť pri určení členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o azyl podanej v EÚ. Jeho hlavným cieľom bolo vždy slúžiť na účely vykonávania nariadenia (EÚ) č. 604/2013 (ďalej len „dublinské nariadenie“) a oba tieto nástroje tvoria to, čo sa bežne označuje ako „dublinský systém“. V čase, keď v roku 2015 vrcholila migračná a utečenecká kríza, niektoré členské štáty boli preťažené odoberaním odtlačkov prstov všetkých osôb, ktoré neoprávnene pricestovali k vonkajším hraniciam EÚ a ktoré sa ďalej presúvali cez EÚ do svojej uprednostňovanej destinácie. V takejto situácii si niektoré členské štáty nesplnili svoje povinnosti odoberať odtlačky prstov podľa súčasného nariadenia o systéme Eurodac. Komisia vo svojom oznámení z 13. mája 2015 s názvom „Európska migračná agenda“ konštatovala, že „členské štáty musia takisto v plnej miere uplatňovať pravidlá týkajúce sa odoberania odtlačkov prstov migrantov na hraniciach“. Toto podnietilo Komisiu, aby predložila usmernenie na uľahčenie systematického odoberania odtlačkov prstov pri plnom dodržiavaní základných práv, podporené praktickou spoluprácou a výmenou najlepších postupov v máji 2015. Okrem toho Komisia tiež zvážila, že by sa na riešenie problémov, ktorým čelia niektoré členské štáty pri odoberaní odtlačkov prstov na účely systému EURODAC využívali iné biometrické identifikačné znaky, ako napr. rozpoznávanie tváre a zber digitálnych fotografií. Počas toho istého obdobia členské štáty, ktoré sa nenachádzajú na vonkajších hraniciach, zaregistrovali, že je čoraz potrebnejšie ukladať a porovnávať informácie o neregulárnych migrantoch, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území, a to najmä v prípadoch, keď nepožiadali o azyl. V dôsledku toho zostávajú v Európe tisícky nikde nezaznamenaných migrantov vrátane tisícov maloletých bez sprievodu, čo je stav, ktorý podporuje neoprávnené sekundárne a následné pohyby a neoprávnené zdržiavanie sa v EÚ. Ukázalo sa, že musia byť podniknuté kroky na riešenie neregulárnej migrácie vyskytujúcej sa v EÚ, ako aj tej smerom do EÚ. Návrh Komisie, ktorým sa stanovuje systém vstup/výstup na registráciu údajov o vstupe a výstupe štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice EÚ v prípadoch, keď pred vstupom do EÚ bolo získané krátkodobé vízum, umožní členským štátom odhaľovať štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa na území EÚ zdržiavajú neoprávnene, hoci na toto územie vstúpili legálne. Žiadny takýto systém identifikácie však neexistuje v prípade neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí vstúpili na územie EÚ cez vonkajšie hranice neregulárne a súčasný systém Eurodac – ideálna databáza, ktorá by mohla obsahovať aj takéto informácie, sa obmedzuje len na stanovenie toho, či bola podaná žiadosť o azyl vo viacerých členských štátoch EÚ. Dňa 6. apríla 2016 Komisia vo svojom oznámení „Smerom k reforme spoločného európskeho azylového systému a zlepšeniu možností legálnej migrácie do Európy“ považovala za prioritu predloženie reformy dublinského nariadenia a vytvorenie udržateľného a spravodlivého systému na určenie členského štátu zodpovedného za žiadateľov o azyl, a to s cieľom zaistiť vysoký stupeň solidarity a spravodlivého rozdelenia zodpovednosti medzi členské štáty navrhnutím nápravného mechanizmu rozdeľovania. V tejto súvislosti sa Komisia domnieva, že systém Eurodac by sa mal posilniť s cieľom odzrkadliť zmeny dublinského mechanizmu a zabezpečiť, že bude naďalej poskytovať dôkazový materiál v podobe odtlačkov prstov, potrebný na jeho fungovanie. Takisto sa dospelo k záveru, že Eurodac by mohol prispieť k boju proti nelegálnej migrácii prostredníctvom uchovávania údajov o odtlačkoch prstov v rámci všetkých kategórií, ako aj tým, že by na tento účel umožňoval porovnávanie so všetkými uchovávanými údajmi. Preto sa týmto návrhom mení súčasné nariadenie Eurodac (EÚ) č. 603/2013, pričom sa rozširuje rozsah jeho pôsobnosti na účely identifikácie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území EÚ, kam sa dostali prostredníctvom nelegálneho prekročenia vonkajších hraníc, a to s cieľom využiť tieto informácie v záujme poskytnutia pomoci určitému členskému štátu pri opätovnom vybavení takýchto osôb dokladmi na účely návratu. Uľahčenie identifikácie neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti prostredníctvom využitia biometrických údajov prispeje k zlepšeniu účinnosti politiky EÚ v oblasti návratu, najmä pokiaľ ide o neregulárnych migrantov, ktorí využívajú zavádzajúce prostriedky, aby zabránili svojej identifikácii a zmarili svoje opätovné vybavenie dokladmi. Dostupnosť údajov a informácií o štátnych príslušníkoch tretích krajín, ktorí nemajú doklady totožnosti alebo zákonný dôvod na nachádzanie sa na území EÚ, ktorým boli odobraté odtlačky prstov v inom členskom štáte, by viedla k urýchleniu postupov na identifikáciu a opätovné vybavenie dokladmi neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí boli zadržaní a ktorým boli odobraté odtlačky prstov v inom členskom štáte, čo by prispelo k skráteniu času potrebného na realizovanie postupov v oblasti návratu a readmisie, vrátane obdobia, počas ktorého môžu byť neregulárni migranti, čakajúci na odsun, zaistení, ako aj v rámci boja proti podvodom s osobnými údajmi. Takýmto spôsobom by bolo možné určiť krajinu tranzitu neregulárnych migrantov, čím by sa uľahčila ich readmisia do týchto krajín. Okrem toho by sa poskytovaním informácií o pohybe neregulárnych migrantov v rámci EÚ národným orgánom umožnilo vykonať presnejšie individuálne posúdenie situácie neregulárnych migrantov, pokiaľ ide napríklad o riziko ich úteku v čase realizácie postupov na návrat a readmisiu. V roku 2015 prišiel do Európy rekordný počet utečencov a migrujúcich detí a členské štáty sa usilovali získať presné čísla v súvislosti s deťmi bez sprievodu a deťmi odlúčenými od rodičov, keďže formálne registračné postupy v niektorých členských štátoch nie vždy umožňujú ich identifikáciu pri prekračovaní hraníc. Pretrvávajúca migračná a utečenecká kríza vyvolala vážne otázky zo strany poslancov Európskeho parlamentu, mimovládnych organizácií, medzinárodných organizácií a členských štátov, pokiaľ ide o to, ako týmto deťom bez sprievodu zaistiť bezpečnosť a ochranu. Z predmetnej krízy v rámci EÚ vyplynuli aj obavy týkajúce sa predovšetkým problematiky ochrany detí a nezvestných detí z tretej krajiny. V systéme Eurodac sa v minulosti vždy zhromažďovali odtlačky prstov odobraté od detí vo veku 14 a viac rokov, čo umožňuje identifikáciu maloletého bez sprievodu po podaní žiadosti o azyl v EÚ. Vzhľadom na zjavný nárast pašovania detí pod touto vekovou hranicou, a to smerom do EÚ, ako aj v rámci nej, sa zdá, že je ešte potrebnejšie zhromažďovať biometrické údaje na účely systému Eurodac od osôb nižšieho veku s cieľom pomôcť pri identifikácii takýchto osôb a zistiť, či tieto informácie môžu tiež pomôcť identifikovať rodinné väzby alebo väzby s opatrovníkom v inom členskom štáte. Viaceré členské štáty zhromažďujú biometrické údaje od maloletých osôb mladších ako 14 rokov na účely víz, pasov, biometrických povolení na pobyt a účely všeobecnej imigračnej kontroly. Preto sa takisto navrhuje, aby sa odoberanie odtlačkov prstov maloletých osôb do systému Eurodac zmenilo tak, aby ich bolo možné odoberať už od ich šiestich rokov, čo je vek, v prípade ktorého je podľa výskumov možné rozpoznávanie odtlačkov s dostatočnou mierou presnosti. Takisto bude nutné, aby sa informácie o neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkoch tretích krajín a osobách, ktoré boli zadržané pri neregulárnom vstupe na územie EÚ na vonkajšej hranici, uchovávali dlhšie, než je v súčasnosti povolené. Podľa platného nariadenia je maximálna doba uchovávania 18 mesiacov v prípade tých, čo boli zadržaní na vonkajšej hranici, pričom v prípade osôb, pri ktorých sa zistilo, že sa neoprávnene zdržiavajú v niektorom členskom štáte, sa údaje neuchovávajú vôbec. Dôvodom tohto stavu je, že súčasné nariadenie Eurodac sa netýka uchovávania informácií o neregulárnych migrantoch po dobu dlhšiu než je potrebná na určenie prvej krajiny vstupu podľa dublinského nariadenia, ak bola žiadosť o azyl podaná v druhom členskom štáte. Vzhľadom na rozšírenie rozsahu pôsobnosti systému Eurodac na širšie migračné účely je potrebné tieto údaje uchovávať počas dlhšieho obdobia, aby sa mohli primerane monitorovať sekundárne pohyby v rámci EÚ, a to najmä v prípadoch, keď neregulárny migrant vynaloží maximálne úsilie na to, aby zostal neidentifikovaný. Na tieto účely sa považuje za primerané obdobie piatich rokov, čím sa obdobie uchovávania údajov uvedie do súladu s ostatnými databázami EÚ vo sfére spravodlivosti a vnútorných vecí (SVV), pričom je to takisto aj obdobie, na ktoré možno uložiť zákaz vstupu pre neregulárnych migrantov na základe smernice o návrate. Týmto návrhom sa umožňuje aj poskytnutie informácií o totožnosti neregulárnych migrantov tretej krajine, v prípade, že je to potrebné, a to výlučne len na účely návratu. Readmisia a opätovné vybavenie dokladmi neregulárnych štátnych príslušníkov tretích krajín na účely ich návratu do krajiny pôvodu zahŕňa výmenu informácií o príslušnej osobe s orgánmi tejto krajiny v prípadoch, keď je nutné zabezpečiť cestovný doklad. Preto sa v tomto návrhu umožňuje poskytnutie údajov, a to na tomto základe a v súlade s pravidlami o ochrane údajov. Stanovuje sa prísny zákaz poskytnutia akejkoľvek informácie o tom, že bola podaná žiadosť o azyl v rámci EÚ, čo by mohlo ohroziť bezpečnosť zamietnutých žiadateľov o azyl a mohlo by viesť k porušeniu ich základných práv. Ďalej sa navrhuje, aby členské štáty zhromažďovali a v centrálnom systéme sa uchovával dodatočný biometrický údaj – podoba tváre, ako aj ďalšie osobné údaje, a to s cieľom zmenšiť potrebu dodatočnej komunikačnej infraštruktúry medzi členskými štátmi na výmenu informácií o neregulárnych migrantoch, ktorí nepožiadali o azyl. Zhromažďovanie podôb tváre bude predpokladom na zavedenie softvéru na rozpoznávanie tváre v budúcnosti a prinesie súlad systému Eurodac s inými systémami, ako je systém vstup/výstup. Agentúra eu-LISA by mala najprv vypracovať štúdiu zameranú na problematiku softvéru na rozpoznávanie tváre, v rámci ktorej sa pred zaradením tohto softvéru do centrálneho systému vyhodnotí jeho presnosť a spoľahlivosť. V oznámení Komisie s názvom „Silnejšie a inteligentnejšie systémy pre hranice a bezpečnosť“ sa zdôrazňuje potreba zlepšiť interoperabilitu informačných systémov ako dlhodobý cieľ, ktorý identifikovala aj Európska rada a Rada. V oznámení sa navrhuje zriadiť skupinu odborníkov v oblasti informačných systémov a interoperability s cieľom riešiť právnu a technickú realizovateľnosť dosiahnutia interoperability informačných systémov týkajúcich sa hraníc a bezpečnosti. Predkladaný návrh je v súlade s cieľmi stanovenými v oznámení, keďže zriaďuje systém Eurodac v takej podobe, aby umožňoval budúcu interoperabilitu s ostatnými informačnými systémami, ak to bude nevyhnutné a primerané. Na tento účel a s podporou skupiny odborníkov v oblasti informačných systémov a interoperability Komisia posúdi potrebnosť a primeranosť interoperability so Schengenským informačným systémom (SIS) a vízovým informačným systémom (VIS). V tejto súvislosti a v súlade s oznámením Komisia takisto preskúma, či je potrebné revidovať právny rámec pre prístup orgánov presadzovania práva do systému Eurodac.

Tento návrh naďalej umožňuje orgánom presadzovania práva prístup do centrálneho systému a bude umožňovať orgánom presadzovania práva a Europolu, aby mali prístup ku všetkým uchovávaným informáciám v systéme a mohli v budúcnosti vykonávať prehľadávania založené na podobe tváre. •Súlad s ostatnými politikami Únie Tento návrh je úzko prepojený s ostatnými politikami Únie a dopĺňa ich. Konkrétne ide o: a)spoločný európsky azylový systém, a to zabezpečením účinného uplatňovania dublinského nariadenia prostredníctvom využívania dôkazového materiálu v podobe odtlačkov prstov na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o azyl, b)účinnú politiku EÚ v oblasti návratu, a to tak, aby sa dobudoval a posilnil systém EÚ v oblasti návratu neregulárnych migrantov. Je to dôležité na zachovanie dôvery verejnosti k azylovému systému EÚ a na podporu pomoci osobám, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu. Zvýšenie miery návratu neregulárnych migrantov musí byť spojené s obnoveným úsilím EÚ zameraným na ochranu tých, ktorí sú v núdzi, c)problematiku vnútornej bezpečnosti, ako sa zdôraznilo v Európskom programe v oblasti bezpečnosti, s cieľom predchádzať závažným a teroristickým trestným činom, vyšetrovať ich a stíhať tým, že sa orgánom presadzovania práva a Europolu umožní spracovávať osobné údaje osôb, ktoré sú podozrivé z účasti na teroristických činoch alebo na inej závažnej trestnej činnosti, d)Európsku agentúru pre pohraničnú a pobrežnú stráž, pokiaľ ide o možnosť odoberať a odosielať odtlačky prstov a údaje podoby tváre údajov žiadateľov o azyl a neregulárnych migrantov do systému Eurodac v mene členského štátu v záujme účinného riadenia vonkajších hraníc, e)ochranu údajov, pretože tento návrh musí zabezpečiť ochranu základných práv na rešpektovanie súkromného života jednotlivcov, ktorých osobné údaje sa spracúvajú v systéme Eurodac. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA •Právny základ Tento prepracovaný návrh využíva v súvislosti s kritériami a mechanizmami na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o azyl alebo doplnkovú ochranu ako právny základ článok 78 ods. 2 písm. e) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorý je článkom ZFEÚ zodpovedajúcim právnemu základu pôvodného návrhu [článok 63 ods. 1 písm. a) Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva]. Okrem toho využíva ako právny základ aj článok 79 ods. 2 písm. c), pokiaľ ide o prvky identifikácie neregulárneho štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti v súvislosti s neregulárnou migráciou a neoprávneným pobytom vrátane odsunu a repatriácie neoprávnene sa zdržiavajúcich osôb, ďalej článok 87 ods. 2 písm. a) ako právny základ v súvislosti s prvkami týkajúcimi sa zhromažďovania, uchovávania, spracúvania, analýzy a výmeny príslušných informácií na účely presadzovania práva a článok 88 ods. 2 písm. a) ako právny základ v súvislosti s pôsobnosťou a úlohami Europolu vrátane zhromažďovania, uchovávania, spracúvania, analýzy a výmeny informácií. •Variabilná geometria Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané nariadením Rady (ES) č. 603/2013, keďže oznámili svoje želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia na základe uvedeného protokolu. V súlade s protokolom č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska sa tieto členské štáty môžu rozhodnúť zúčastniť sa na prijímaní tohto návrhu. Túto možnosť majú aj po prijatí tohto návrhu. Podľa Protokolu o postavení Dánska, ktorý je pripojený k ZEÚ a ZFEÚ, sa Dánsko nezúčastňuje na prijímaní opatrení Radou podľa hlavy V ZFEÚ (s výnimkou „opatrení vymedzujúcich tretie krajiny, ktorých štátni príslušníci musia mať pri prekročení vonkajších hraníc členských štátov víza, alebo opatrení týkajúcich sa jednotného formátu víz“). Dánsko sa preto nezúčastňuje na prijímaní tohto nariadenia, nie je ním viazané, ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Avšak vzhľadom na to, že Dánsko uplatňuje súčasné nariadenie Eurodac na základe medzinárodnej dohody, ktorú uzavrelo s EÚ v roku 2006, oznámi v súlade s článkom 3 uvedenej dohody Komisii svoje rozhodnutie, či obsah zmeneného nariadenia vykoná. Vplyv návrhu na krajiny, ktoré nie sú členmi EÚ a ktoré sú pridružené Dublinskému systému Súbežne s pridružením viacerých štátov, ktoré nie sú členmi EÚ, k schengenskému acquis Spoločenstvo uzavrelo alebo pripravuje uzatvorenie viacerých dohôd o pridružení týchto krajín aj k dublinskému acquis/acquis Eurodac: –dohoda o pridružení Islandu a Nórska, uzavretá v roku 2001, –dohoda o pridružení Švajčiarska, uzavretá 28. februára 2008, –protokol o pridružení Lichtenštajnska, uzavretý 18. júna 2011.

Na ustanovenie práv a povinností medzi Dánskom, ktoré (ako už bolo uvedené) je pridružené k dublinskému acquis / acquis Eurodac prostredníctvom medzinárodnej dohody, a uvedenými pridruženými krajinami boli medzi Spoločenstvom a pridruženými krajinami uzavreté dva ďalšie nástroje. V súlade s troma uvedenými dohodami pridružené krajiny akceptujú dublinské acquis/acquis Eurodac a jeho vývoj bez výhrad. Nezúčastňujú sa na prijímaní žiadnych aktov, ktoré menia dublinské acquis alebo sú na ňom založené (teda vrátane tohto návrhu), sú však povinné v rámci stanoveného časového rámca po schválení takéhoto aktu Radou a Európskym parlamentom oznámiť Komisii svoje rozhodnutie, či prijímajú jeho obsah. V prípade, že Nórsko, Island, Švajčiarsko alebo Lichtenštajnsko neprijmú akt, ktorý mení dublinské acquis / acquis Eurodac alebo je na ňom založený, použije sa tzv. „ukončovacia doložka“ a dôjde k vypovedaniu príslušných dohôd, ak spoločný/zmiešaný výbor zriadený na základe dohôd nerozhodne jednomyseľne inak. Do rozsahu pôsobnosti uvedených dohôd s Islandom, Nórskom, Švajčiarskom a Lichtenštajnskom a ani do rozsahu pôsobnosti paralelnej dohody s Dánskom nie je zahrnutý prístup orgánov presadzovania práva do systému Eurodac. Preto bude po prijatí tohto prepracovaného znenia potrebné zabezpečiť, aby boli podpísané a uzavreté doplnkové dohody s tými pridruženými štátmi, ktoré budú mať záujem sa na tomto prepracovanom znení zúčastniť. V tomto návrhu sa stanovuje, že porovnanie údajov o odtlačkoch prstov s využitím systému Eurodac sa môže uskutočniť, len keď porovnania s vnútroštátnymi databázami a automatizovanými databázami odtlačkov prstov iných členských štátov podľa rozhodnutia Rady 2008/615/SVV (Prümské dohody) priniesli záporné výsledky. Z tohto pravidla vyplýva, že ak členský štát nevykonal uvedené rozhodnutie Rady a nemôže vykonať porovnanie podľa prümského rozhodnutia, nemôže vykonať ani porovnanie s využitím systému Eurodac na účely presadzovania práva. Podobne platí, že porovnanie s využitím systému Eurodac na účely presadzovania práva nemôžu uskutočniť ani žiadne pridružené štáty, ktoré nevykonali prümské dohody, resp. sa na nich nezúčastňujú. •Subsidiarita Navrhovaná iniciatíva predstavuje ďalší vývoj dublinského nariadenia a migračnej politiky EÚ a s cieľom zaistiť, aby sa spoločné pravidlá na odoberanie odtlačkov prstov a zaznamenávanie podoby tváre údajov v prípade neregulárnych štátnych príslušníkov tretích krajín na účely systému Eurodac uplatňovali rovnakým spôsobom vo všetkých členských štátoch. Táto iniciatíva vytvára nástroj, ktorý Európskej únii poskytuje informácie o počte štátnych príslušníkov tretích krajín neregulárne vstupujúcich na územie EÚ a žiadajúcich o azyl, ktoré sú nevyhnutné pre trvalo udržateľnú a na dôkazoch založenú tvorbu politík v oblasti migrácie a víz. Zároveň poskytuje prístup orgánom presadzovania práva do systému Eurodac, ktorý je rýchly, presný, bezpečný a nákladovo efektívny a ktorého cieľom je zistiť neregulárnych štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú podozriví z (alebo sú obeťami) terorizmu alebo závažnej trestnej činnosti. Tento návrh pomôže členským štátom pri identifikácii štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území EÚ, kam sa dostali prostredníctvom neregulárneho prekročenia vonkajších hraníc, a to s cieľom využiť tieto informácie v záujme poskytnutia pomoci určitému členskému štátu pri opätovnom vybavení takýchto osôb dokladmi na účely návratu. Vzhľadom na nadnárodnú povahu problémov súvisiacich s azylom a ochranou utečencov má EÚ dobré predpoklady na to, aby rámci spoločného európskeho azylového systému (CEAS) navrhla riešenia uvedených otázok, ktoré boli v súvislosti s nariadením Eurodac označené za problematické. Nariadenie Eurodac je potrebné zmeniť aj v záujme jeho rozšírenia o dodatočný účel, t. j. konkrétne o umožnenie prístupu na účely kontroly neregulárnej migrácie a sekundárnych pohybov neregulárnych migrantov v rámci EÚ. Tento cieľ nemožno dostatočne dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov. •Proporcionalita V článku 5 Zmluvy o Európskej únii sa stanovuje, že opatrenia Únie neprekračujú rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov zmluvy. Forma zvolená pre toto opatrenie EÚ musí umožniť dosiahnutie cieľa návrhu a jeho čo najúčinnejšie uplatňovanie. Tento návrh, ktorého koncepcia je založená na zásadách ochrany súkromia už v štádiu návrhu, je primeraný, pokiaľ ide o právo na ochranu osobných údajov, a to z toho dôvodu, že nevyžaduje zhromažďovanie a uchovávanie väčšieho počtu údajov a na dlhšie obdobie, ako je absolútne nevyhnutné pre fungovanie systému a dosiahnutie jeho cieľov. Okrem toho sa predpokladajú a budú vykonané všetky záruky a mechanizmy potrebné na účinnú ochranu základných práv cestujúcich a najmä na ochranu ich súkromného života a osobných údajov. Na zabezpečenie fungovania tohto systému už nebudú potrebné žiadne ďalšie procesy ani žiadna ďalšia harmonizácia na úrovni EÚ; z tohto dôvodu je preto plánované opatrenie primerané, keďže neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné z hľadiska opatrenia na úrovni EÚ na dosiahnutie stanovených cieľov. •Výber nástroja Navrhované prepracované znenie bude mať tiež formu nariadenia. Tento návrh bude rozvíjať a posilňovať existujúci centralizovaný systém, prostredníctvom ktorého budú členské štáty vzájomne spolupracovať, a v tejto súvislosti sú nevyhnutné spoločná štruktúra a pravidlá činnosti. Okrem toho sa tu stanovujú pravidlá pre prístup do systému, a to aj na účely presadzovania práva, ktoré budú jednotné pre všetky členské štáty. Preto je ako právny nástroj možné vybrať len nariadenie. 3.KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI Pri príprave tohto návrhu sa Komisia opierala o diskusie o opatreniach potrebných na riešenie migračnej krízy a predovšetkým o reforme dublinského nariadenia, ktorý je so systémom Eurodac neoddeliteľne prepojený, ktoré sa pravidelne uskutočňovali na pôde Európskej rady a Rady ministrov, ako aj v Európskom parlamente. Komisia takisto zohľadnila aj potreby členských štátov, ktoré sa ukázali počas utečeneckej a migračnej krízy. Konkrétne Európska rada vo svojich záveroch z 25. – 26. júna 2015 vyzvala na posilnenie riadenia vonkajších hraníc Únie s cieľom lepšie zvládnuť rastúci prílev neregulárnej migrácie. Na ďalšom stretnutí hláv štátov alebo predsedov vlád v októbri 2015 Európska rada dospela k záveru, že členské štáty musia zintenzívniť vykonávanie smernice o návrate a zaistiť, aby sa v prípade všetkých osôb prichádzajúcich do hotspotov vykonala identifikácia, registrácia a odber odtlačkov prstov, ako aj aby boli súčasne zaistené premiestnenia a návraty. Európska rada v marci 2016 opätovne potvrdila, že sa bude pokračovať aj v prácach na budúcej štruktúre migračnej politiky EÚ vrátane dublinského nariadenia.

Komisia takisto neformálne konzultovala s európskym poradcom pre ochranu údajov problematiku nových prvkov tohto návrhu, ktoré podliehajú novému právnemu rámcu na ochranu údajov. •Základné práva Navrhované nariadenie má vplyv na základné práva, najmä na právo na ľudskú dôstojnosť (článok 1 Charty základných práv EÚ), zákaz otroctva a nútených prác (článok 5 charty), právo na slobodu a bezpečnosť (článok 6 charty), rešpektovanie súkromného a rodinného života (článok 7 charty), právo na ochranu osobných údajov (článok 8 charty), právo na azyl (článok 18 charty) a na ochranu v prípade vysťahovania, vyhostenia alebo extradície (článok 19 charty), právo na nediskrimináciu (článok 21 charty), práva dieťaťa (článok 24 charty) a právo na účinný prostriedok nápravy (článok 47 charty). Zákaz otroctva a nútených prác, ako aj právo na slobodu a bezpečnosť sú zavedením systému Eurodac pozitívne ovplyvnené. Lepšia a presnejšia identifikácia štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice EÚ (prostredníctvom používania biometrických údajov) podporuje odhaľovanie podvodov s osobnými údajmi, obchodovania s ľuďmi (najmä v prípade maloletých osôb) a cezhraničnej trestnej činnosti, a tak prispieva k boju proti obchodovaniu s ľuďmi a pašovaniu ľudí. Prispieva tiež k zlepšeniu bezpečnosti občanov, ktorí sa zdržiavajú v EÚ na území EÚ. Návrh tiež pozitívne prispieva k ochrane práv detí a k dodržiavaniu práva na rešpektovanie rodinného života. Mnohí žiadatelia o medzinárodnú ochranu a štátni príslušníci tretích krajín prichádzajúci neregulárne do Európskej únie cestujú s rodinami a v mnohých prípadoch s veľmi malými deťmi. Schopnosť identifikovať tieto deti pomocou odtlačkov prstov a podôb tváre pomôže identifikovať deti v prípadoch, keď sú oddelené od svojich rodín, a to tak, že členské štáty budú schopné dospieť k určitým záverom na základe preskúmania v prípadoch, keď odtlačky prstov potvrdia, že tieto deti boli prítomné v inom členskom štáte. Takisto by to malo posilniť aj ochranu maloletých bez sprievodu, ktorí nie vždy formálne žiadajú o medzinárodnú ochranu a ktorí utekajú zo zariadení starostlivosti o deti alebo sociálnych služieb pre deti, do opatery ktorých boli pridelené. Povinnosť odoberať odtlačky prstov sa musí uplatňovať pri plnom rešpektovaní práva na ľudskú dôstojnosť a práv dieťaťa. V tomto návrhu sa opakovane potvrdzuje povinnosť členských štátov, ktorú musia zabezpečiť, aby postup na odobratie odtlačkov a zaznamenávanie podoby tváre bol zvolený a vykonaný v súlade s vnútroštátnymi zvyklosťami príslušného členského štátu a v súlade so zárukami stanovenými v Charte základných práv Európskej únie, Dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa. Sankcie spojené s nesplnením povinnosti dodržiavať postup odoberania odtlačkov prstov musia byť v súlade so zásadou proporcionality. Konkrétne sa v návrhu výslovne uvádza, že zaistenie by sa malo v prípade potreby zistenia alebo overenia totožnosti štátneho príslušníka tretej krajiny využívať len ako krajná možnosť. Pokiaľ ide o deti, odobratie odtlačkov prstov maloletých, najmä malých detí, by sa malo uskutočňovať spôsobom citlivým voči dieťaťu a pre deti vhodným. Príslušné ustanovenia takisto zabezpečujú, aby sa voči dieťaťu neuplatňovali žiadne administratívne sankcie, ak existuje opodstatnený dôvod neposkytnutia odtlačkov prstov alebo neumožnenia zaznamenania podoby tváre, pričom sa stanovuje, že v prípade podozrenia, že môže vzniknúť problém v súvislosti s ochranou detí po tom, ako dieťa odmietne poskytnúť odtlačky prstov alebo ak má poškodené končeky prstov alebo ruky, musia príslušné orgány členského štátu dané dieťa odovzdať vnútroštátnym orgánom na ochranu detí. Vykonávaním tohto návrhu nebudú dotknuté práva žiadateľov o medzinárodnú ochranu alebo osôb pod medzinárodnou ochranou, najmä pokiaľ ide o zákaz vysťahovania, vyhostenia a extradície, ako aj v kontexte prenosu osobných údajov do tretích krajín. Podľa článku 52 ods. 1 Charty musí byť akékoľvek obmedzenie práva na ochranu osobných údajov vhodné na dosiahnutie sledovaného cieľa a nesmie prekračovať rámec toho, čo je nevyhnutné na jeho dosiahnutie. V článku 8 ods. 2 Európskeho dohovoru o ľudských právach sa takisto uznáva, že zásah štátneho orgánu do práva na súkromie môže byť odôvodnený, ak je nevyhnutný v záujme národnej bezpečnosti, verejnej bezpečnosti a predchádzania trestnej činnosti, čo je prípad predkladaného návrhu. Návrh umožňuje prístup do systému Eurodac na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov na účely identifikácie štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice a na účely prístupu k záznamom o ich minulých cestách. Ochranné opatrenia vzťahujúce sa na osobné údaje zahŕňajú takisto právo na prístup k údajom alebo právo na opravu alebo výmaz údajov. Obmedzenie doby uchovávania údajov uvedené v kapitole 1 tejto dôvodovej správy tiež prispieva k dodržiavaniu ochrany osobných údajov ako základného práva. Návrh umožňuje prístup do systému Eurodac na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov na účely identifikácie štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice a na účely prístupu k údajom o pohybe v rámci EÚ. Príslušné orgány presadzovania práva navyše môžu žiadať o prístup k údajom systému Eurodac, len ak existujú opodstatnené dôvody domnievať sa, že takýto prístup poskytne informácie, ktoré im podstatne pomôžu pri prevencii, odhaľovaní alebo vyšetrovaní predmetného trestného činu. Takéto žiadosti overia príslušné orgány presadzovania práva s cieľom zistiť, či sú splnené prísne podmienky na požadovanie prístupu k systému vstup/výstup na účely presadzovania práva. V návrhu sa okrem toho stanovujú prísne bezpečnostné opatrenia na zaistenie bezpečnosti spracúvaných osobných údajov, zavádza sa v ňom dohľad nad týmto spracúvaním, ktorý budú vykonávať nezávislé verejné orgány na ochranu údajov, a takisto aj povinnosť viesť dokumentáciu o všetkých uskutočnených vyhľadávaniach. V návrhu sa takisto uvádza, že na spracúvanie všetkých osobných údajov vykonávané orgánmi presadzovania práva v systéme Eurodac po ich získaní zo systému sa vzťahuje nová smernica o ochrane údajov pri spracúvaní osobných údajov na účely predchádzania trestným činom, ich vyšetrovania, odhaľovania alebo stíhania alebo na účely výkonu trestných sankcií, ktorou sa ruší rámcové rozhodnutie Rady 2008/977/SVV. V návrhu sa stanovujú prísne pravidlá prístupu do systému Eurodac a potrebné právne záruky. Takisto sa v ňom predpokladá právo jednotlivcov na prístup k údajom o nich a na opravu týchto údajov, ako aj právo na nápravu vrátane súdnych prostriedkov nápravy, ako aj dohľad nad operáciami spracúvania zo strany nezávislých verejných orgánov. Návrh je preto v úplnom súlade s Chartou základných práv Európskej únie, najmä pokiaľ ide o právo na ochranu osobných údajov, pričom je takisto v súlade s článkom 16 ZFEÚ, ktorý zaručuje každému právo na ochranu osobných údajov, ktoré sa ho týkajú. 4.VPLYV NA ROZPOČET Tento návrh zahŕňa technickú zmenu centrálneho systému Eurodac s cieľom umožniť uskutočňovanie porovnávania v prípade všetkých troch kategórií údajov a uchovávanie všetkých troch kategórií údajov. Ďalšie funkcie, ako je uchovávanie osobných údajov spolu s podobou tváre si bude vyžadovať ďalšie zmeny centrálneho systému Táto zmena je zohľadnená v pripojenom finančnom výkaze. Odhad nákladov vo výške 29,872 mil. EUR zahŕňa náklady na technické zdokonalenie a zvýšenie uchovávacej kapacity a priechodnosti centrálneho systému. Zahŕňa aj služby v oblasti informačných technológií, softvér a hardvér a zároveň by mal pokrývať aktualizáciu a prispôsobenie s cieľom umožniť vyhľadávanie v prípade všetkých kategórií údajov na azylové účely aj na účely neregulárnej migrácie. Takisto zohľadňuje aj náklady na potrebných dodatočných pracovníkov v agentúre eu-LISA. 5.ĎALŠIE PRVKY •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu – Rozšírenie rozsahu pôsobnosti systému Eurodac na účely návratu [článok 1 ods. 1 písm. b)]: rozsah pôsobnosti nového nariadenia Eurodac sa rozšíril o možnosť pre členské štáty, ktoré majú právo uchovávať a vyhľadávať údaje štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí nie sú žiadateľmi o medzinárodnú ochranu, a to na účely identifikácie týchto osôb na účely návratu a readmisie. Na tieto účely bol pridaný nový právny základ, článok 79 ods. 2 písm. c). Zo systému Eurodac sa tak stáva databáza na širšie imigračné účely a tento systém už viac neslúži len na zabezpečenie účinného vykonávania nariadenia Dublin III, hoci táto jeho funkcia bude aj naďalej dôležitým aspektom predmetného systému. V súčasnosti systém Eurodac porovnáva len údaje o odtlačkoch prstov, ktoré boli odobraté neregulárnym migrantom a žiadateľom o medzinárodnú ochranu s azylovými údajmi, pretože ide o databázu na účely azylu. Nevykonáva sa porovnanie medzi údajmi o odtlačkoch prstov odobratých neregulárnym migrantom na vonkajších hraniciach s údajmi o odtlačkoch prstov štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členského štátu. Rozšírenie rozsahu pôsobnosti nariadenia Eurodac umožní príslušným imigračným orgánom členského štátu odoslať a porovnávať údaje tých neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nežiadajú o azyl a ktorí sa môžu pohybovať po celej Európskej únii bez odhalenia. Informácie získané na základe pozitívnej lustrácie potom môžu pomáhať príslušným orgánom členských štátov pri plnení ich úloh spočívajúcich v identifikácii štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území na účely návratu. Tieto informácie takisto môžu poskytnúť hodnotné dôkazné prvky na účely opätovného vybavenia dokladmi a na readmisné účely. – Zabezpečenie prednosti dublinského postupu (články 15 ods. 4 a 16 ods. 5): zahrnulo sa ustanovenie s cieľom zabezpečiť, aby v prípadoch, keď pozitívna lustrácia v rámci údajov o odtlačkoch prstov naznačuje, že bola podaná žiadosť o azyl v Európskej únii, členský štát, ktorý vykonal vyhľadávanie, zaistil v prípade príslušnej osoby uplatnenie dublinského postupu a nie postupu na návrat. Týmto sa má zabezpečiť, aby v prípade viacerých pozitívnych lustrácií získaných z centrálneho systému a týkajúcich sa tej istej osoby nemal členský štát, ktorý použil Eurodac, žiadne pochybnosti o správnom postupe, ktorý má uplatniť, a aby žiadny žiadateľ o medzinárodnú ochranu nebol vrátený do svojej krajiny pôvodu alebo do tretej krajiny v rozpore so zásadou zákazu vyhostenia alebo vrátenia. Aby bol takýto postup možný, zaviedol sa pojem „hierarchia pozitívnej lustrácie“.

– Povinnosť odoberať odtlačky prstov a zaznamenávať podoby tváre (článok 2): v návrhu sa uvádza jasná povinnosť pre členské štáty odoberať a odosielať odtlačky prstov a podobu tváre všetkých troch kategórií osôb a zabezpečuje sa, aby členské štáty tieto povinnosti preniesli na žiadateľov o medzinárodnú ochranu a štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti, aby si ich boli vedomí. Povinnosť odoberať odtlačky prstov vždy existovala a bola oznamovaná osobám, ktorých sa údaje týkajú, prostredníctvom informácií vo forme letáku podľa článku 29 ods. 1 písm. d) nariadenia (EÚ) č. 603/2013. Tento článok tiež umožňuje členským štátom v súlade s ich vnútroštátnymi predpismi zaviesť sankcie voči tým jednotlivcom, ktorí odmietnu poskytnúť podobu tváre alebo sa podriadiť postupu odoberania odtlačkov prstov, v príslušných prípadoch podľa pracovného dokumentu útvarov Komisie o vykonávaní nariadenia Eurodac, v ktorom sa pre členské štáty stanovujú najlepšie postupy pri získavaní odtlačkov prstov. Stanovujú sa však nové ustanovenia na zabezpečenie toho, aby sa odoberanie odtlačkov prstov a podoby tváre maloletých osôb, najmä malých detí, dialo spôsobom citlivým voči dieťaťu a pre deti vhodným. Tieto ustanovenia takisto zabezpečujú, aby sa voči maloletým osobám neuplatňovali žiadne administratívne sankcie, ak neposkytnú odtlačky prstov alebo podobu tváre, ak existuje na to dobrý dôvod, ako aj, aby sa zabezpečilo, aby orgány členského štátu zaistili, že v prípade, že majú podozrenie, že môžu existovať otázky súvisiace s ochranou detí po odmietnutí poskytnúť odtlačky prstov alebo podoby tváre, resp. ak dieťa má poškodené končeky prstov alebo ruky, by sa príslušné dieťa odovzdalo vnútroštátnym orgánom na ochranu detí. – Uchovávanie osobných údajov osoby, ktorej sa údaje týkajú (články 12, 13 a 14): systém Eurodac vždy fungoval len s odtlačkami prstov a v minulosti sa neuchovávali žiadne iné osobné údaje osôb, ktorých sa údaje týkajú, s výnimkou pohlavia príslušnej osoby. Nový návrh umožňuje uchovávanie takých osobných údajov dotknutej osoby, ako sú napr. meno či mená, vek, dátum narodenia, štátna príslušnosť a doklady totožnosti, ako aj podoba tváre. Uchovávanie osobných údajov umožní imigračným orgánom a orgánom v oblasti azylu ľahko identifikovať jednotlivca, a to bez toho, aby bolo nutné žiadať tieto informácie priamo od iného členského štátu. Osobné údaje príslušnej osoby bude možné získať z centrálneho systému, len na základe pozitívnej lustrácie resp. žiadneho výsledku. Týmto sa právne zabezpečí právo na prístup k týmto údajom, takže ak nebude existovať zhoda s údajmi o odtlačkoch prstov alebo podobe tváre, osobné údaje nebude možné získať. Na účely dublinského nariadenia sa musia aktualizovať nové informácie v systéme Eurodac týkajúce sa členského štátu, ktorý sa stane zodpovedným za posúdenie žiadosti o azyl po pridelení žiadateľa do iného členského štátu. Takto sa ozrejmí, ktorý členský štát je zodpovedný podľa prepracovaného dublinského nariadenia, ak žiadateľ utečie alebo požiada o azyl v inom členskom štáte po pridelení a pozitívnej lustrácii v súvislosti s odtlačkami prstov. – Biometrické identifikačné znaky (články 2, 15 a 16): súčasné nariadenie Eurodac umožňuje iba porovnanie údajov o odtlačkoch prstov. V roku 2015 sa v európskej migračnej agende navrhovala možnosť pridať do systému Eurodac ďalšie biometrické identifikačné znaky s cieľom zmierniť niektoré problémy, ktorým členské štáty čelili v prípade poškodených končekov prstov a nepodriadenia sa postupu odoberania odtlačkov prstov. Tento návrh obsahuje požiadavku na členské štáty, aby zhotovili podobu tváre osoby, ktorej sa údaje týkajú, na účely jej prenosu do centrálneho systému a zahŕňa ustanovenia zamerané na porovnanie údajov o odtlačkoch prstov a údajov o podobe tváre, a to osobitne a za stanovených podmienok. Zavedenie podôb tváre do centrálneho systému tento systém pripraví na vyhľadávanie s pomocou softvéru na rozpoznávanie tváre v budúcnosti. Členské štáty budú naďalej odoberať ploché a odvaľované odtlačky všetkých desiatich prstov a to v prípade osôb, v prípade ktorých sa zistilo, že sa neoprávnene zdržiavajú v členskom štáte, pretože rovnaký súbor odtlačkov prstov bude potrebný pre presné porovnanie v prípade všetkých troch kategórií. – Porovnanie a prenos všetkých kategórií údajov (články 15 a 16): kým podľa nariadenia (EÚ) č. 603/2013 sa uchovávali len dve kategórie odtlačkov prstov a údaje sa mohli porovnávať len s údajmi o odtlačkoch prstov žiadateľov o medzinárodnú ochranu, budú sa teraz uchovávať a porovnávať údaje o odtlačkoch prstov a údaje o podobe tváre v prípade všetkých troch kategórií údajov. To umožní imigračným úradom v členskom štáte zistiť, či štátny príslušník tretej krajiny neoprávnene sa zdržiavajúci v členskom štáte požiadal o azyl, resp. či nelegálne prekročil vonkajšiu hranicu EÚ. Takisto to umožní členskému štátu preveriť, či sa osoba zadržaná pri nelegálnom prekračovaní vonkajších hraníc neoprávnene nezdržiavala v inom členskom štáte. Rozšírenie rozsahu vyhľadávania umožní sledovať vzorec nelegálnych a sekundárnych pohybov po Európskej únii a môže viesť k zisteniu totožnosti dotknutej osoby bez platného dokladu totožnosti. – Zníženie vekovej hranice pre odoberanie odtlačkov prstov na 6 rokov (články 10, 13 a 14): veková hranica pre odoberanie odtlačkov prstov bola v minulosti vždy 14 rokov. V štúdii, ktorú uskutočnilo Spoločné výskumné centrum Komisie a ktorá bola zameraná na rozpoznávanie odtlačkov prstov detí sa uvádza, že odtlačky prstov detí vo veku šesť a viac rokov sa môžu používať na účely takého systému automatizovaného porovnávania akým je Eurodac, ak sa venuje dostatočná pozornosť získaniu kvalitných odtlačkov prstov. Mnohé členské štáty skutočne odoberajú odtlačky prstov detí v nižšom veku ako šesť rokov na vnútroštátne účely, ako je napríklad vydanie pasu alebo biometrické povolenie na pobyt. Mnohí žiadatelia o medzinárodnú ochranu a štátni príslušníci tretích krajín prichádzajúci neregulárne do Európskej únie cestujú s rodinami a v mnohých prípadoch s veľmi malými deťmi. Schopnosť identifikovať tieto deti pomocou odtlačkov prstov a podôb tváre pomôže identifikovať deti v prípadoch, keď sú oddelené od svojich rodín, a to tak, že členské štáty budú schopné dospieť k určitým záverom na základe preskúmania v prípadoch, keď odtlačky prstov potvrdia, že tieto deti boli prítomné v inom členskom štáte. Takisto by to malo posilniť aj ochranu maloletých bez sprievodu, ktorí nie vždy formálne žiadajú o medzinárodnú ochranu a ktorí utekajú zo zariadení starostlivosti o deti alebo sociálnych služieb pre deti, do opatery ktorých boli pridelené. V rámci súčasného právneho a technického rámca ich totožnosť nemožno určiť. Systém Eurodac by preto mohol byť využitý na registráciu detí z tretích krajín v prípadoch, keď boli tieto deti nájdené bez dokladov v rámci EÚ, aby bolo možné sledovať ich a zabrániť tomu, aby neskončili v rukách vykorisťovateľov. – Uchovávanie údajov (článok 17): obdobie uchovávania údajov žiadateľov o medzinárodnú ochranu zostáva rovnaké – trvá 10 rokov. Tým sa zabezpečí, že členské štáty budú schopné sledovať sekundárne pohyby v rámci Európskej únie po priznaní statusu osoby pod medzinárodnou ochranou, ak dotknutá osoba nebude mať právo na pobyt v inom členskom štáte. Vzhľadom na to, že do rozsahu pôsobnosti dublinského nariadenia budú zahrnuté osoby požívajúce medzinárodnú ochranu, tieto údaje možno použiť na návrat utečencov alebo osôb, ktorým bola udelená doplnková ochrana, do členského štátu, ktorý im takúto ochranu poskytol. Údaje o odtlačkoch prstov neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nežiadajú o azyl, sa budú uchovávať päť rokov. Je to tak preto, lebo databáza Eurodac už nie je len databázou žiadateľov o azyl a dlhšie uchovávanie týchto údajov je potrebné na to, aby sa zabezpečilo dostatočné monitorovanie neregulárnej migrácie a sekundárnych pohybov. Toto obdobie uchovávania je v súlade s maximálnou lehotou pre zavedenie zákazu vstupu voči osobe na účely súvisiace s migráciou podľa článku 11 smernice o návrate 2008/115/ES, obdobím uchovávania údajov v prípade informácií o víze (článok 23 nariadenia o vízach) a navrhovanou dobou uchovávania údajov v systéme vstup/výstup (článok 31 nariadenia o systéme vstup/výstup). – Predčasný výmaz údajov (článok 18): predčasné vymazanie údajov zostáva rovnaké pre žiadateľov o medzinárodnú ochranu a neregulárnych štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti, ktorým bolo udelené občianstvo. Údaje týchto jednotlivcov, ktoré sú uchovávané v centrálnom systéme, sa v prípade získania občianstva určitého členského štátu predčasne vymažú, pretože prestanú patriť do rozsahu pôsobnosti systému Eurodac. Údaje sa predčasne nebudú vymazávať v prípade neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí získali povolenie na pobyt na území Únie alebo toto územie opustili. Je potrebné tieto údaje uchovávať pre prípad, že v určitej chvíli povolenie na pobyt, ktoré má zvyčajne dočasný charakter, prestane byť platný a príslušná osoba prekročí dĺžku pobytu, resp. pre prípad, že sa neoprávnene sa zdržiavajúci štátny príslušník tretej krajiny, ktorý bol vrátaný do tretej krajiny, pokúsi vstúpiť na územie EÚ neregulárne znova. – Označovanie údajov v prípade neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín (článok 19 ods. 4 a 5): v súčasnosti sa podľa nariadenia o systéme Eurodac údaje neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretej krajiny, ktorí nepodali žiadosť o azyl v Európskej únii, predčasne vymažú, keď získajú povolenie na pobyt. V návrhu sa zavádzajú zmeny s cieľom umožniť, aby sa tieto údaje namiesto predčasného vymazania označili tak, aby v prípade, že členský štát vyhľadáva v systéme Eurodac a dospeje k označenej pozitívnej lustrácii z centrálneho systému, mohol ihneď zistiť, že neoprávnene sa zdržiavajúci štátny príslušník tretej krajiny získal povolenie na pobyt od iného členského štátu. Potom by malo byť možné podľa článku 6 ods. 2 smernice o návrate odovzdať takúto osobu členskému štátu, ktorý vydal príslušné povolenie na pobyt. Údaje žiadateľov o medzinárodnú ochranu budú po troch rokoch blokované pre účely presadzovania práva, avšak údaje neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nepodali žiadosť o medzinárodnú ochranu a ktorým sa udelilo dočasné povolenie na pobyt, nebudú blokované pre účely presadzovania práva. Tým sa zabezpečí, aby tieto údaje boli vyhľadávateľné aj v prípade, že platnosť povolenia na pobyt sa skončí pred uplynutím päťročnej lehoty uchovávania údajov. S údajmi žiadateľov o azyl sa v tejto súvislosti bude zaobchádzať odlišne, pretože žiadatelia o azyl ako osoby požívajúce medzinárodnú ochranu väčšiu šancu získať obnovenie svojho povolenia na pobyt, resp. získať povolenie na dlhodobý pobyt. – Zdieľanie informácií získaných zo systému Eurodac s tretími krajinami (článok 38): podľa platného nariadenia je zdieľanie informácií s treťou krajinou, medzinárodnou organizáciou alebo súkromným subjektom prísne zakázané. Rozšírenie rozsahu pôsobnosti systému Eurodac s cieľom pomôcť členským štátom využívať údaje systému Eurodac na identifikáciu a opätovné vybavenie dokumentmi neoprávnene sa zdržiavajúceho štátneho príslušníka tretej krajiny na účely návratu a readmisie bude nevyhnutne v niektorých prípadoch znamenať aj výmenu údajov s treťou krajinou – na legitímne a výlučné účely návratu. Preto bolo do návrhu zaradené osobitné ustanovenie, ktoré má umožniť výmenu údajov s tretími krajinami na účely návratu, v ktorom sa stanovujú veľmi prísne podmienky, za ktorých sa tieto údaje môžu zdieľať. Okrem toho sa v tomto ustanovení vyslovene zakazuje prístup tretej krajiny, ktorá sa nezúčastňuje na dublinskom nariadení do databázy Eurodac, ako aj overovanie údajov niektorým členským štátom v mene tretej krajiny. Pridaním tohto ustanovenia o výmene údajov s tretími krajinami, sa systém Eurodac uvádza do súladu s inými databázami, ako sú napr. VIS a systému vstup/výstup, ktoré takisto obsahujú podobné ustanovenia o výmene informácií na účely návratu. – Prístup pre orgány presadzovania práva a Europol (článok 20 ods. 3): boli uskutočnené menšie zmeny ustanovení o prístupe orgánov presadzovania práva s cieľom zabezpečiť, aby bolo možné pri prehľadávaní na účely presadzovania práva porovnávať v prípade všetkých troch kategórií údajov uložených v centrálnom systéme a aby sa v budúcnosti umožnilo vyhľadávanie na základe podoby tváre. – Vytvorenie možnosti odoberania odtlačkov prstov zo strany európskej pohraničnej a pobrežnej stráže a odborníkov z členských štátov pôsobiacich pod záštitou EASO (článok 10 ods. 3 a 13 ods. 7): návrh umožňuje, aby na základe uváženia členského štátu mohli pracovníci Európskej agentúry pre pohraničnú [a pobrežnú] stráž a odborníci členských štátov v oblasti azylu, ktorí sú nasadzovaní do určitého členského štátu pod záštitou úradu EASO, odoberať a odosielať odtlačky prstov do systému Eurodac v mene členského štátu. Návrh obmedzuje tieto funkcie na oblasti, kde to umožňujú právomoci oboch agentúr (t. j. na vonkajších hraniciach, ak ide o osoby, ktoré vstúpili na územie EÚ neregulárne a v prípade žiadateľov o azyl). – Štatistika (článok 9) s cieľom umožniť väčšiu transparentnosť údajov systému Eurodac došlo k zmenám, pokiaľ ide o to, aký druh štatistík a ako často bude zverejňovať agentúra eu-LISA. Boli zahrnuté nové ustanovenia s cieľom umožniť zdieľanie štatistických údajov získaných zo systému Eurodac aj s príslušnými agentúrami v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí na účely analýzy a výskumu. Štatistiky vypracované agentúrou eu-LISA na tieto účely by nemali obsahovať žiadne mená, jednotlivé dátumy narodenia ani žiadne osobné údaje, ktoré by individuálne umožňoval identifikovať osobu, ktorej sa údaje týkajú. Uskutočnili sa zmeny s cieľom umožniť, aby mohla Komisia požadovať ad hoc štatistické údaje od agentúry eu-LISA. – Štruktúra a prevádzkové riadenie centrálneho systému (články 4 a 5): došlo k zmenám v komunikačnej infraštruktúre s cieľom umožniť, aby centrálny systém mohol využívať systém Eurodomain, čo prinesie významné úspory z rozsahu. Do systémovej štruktúry bolo začlenené prevádzkové riadenie systému DubliNet ako existujúcej samostatnej komunikačnej infraštruktúry na účely dublinského nariadenia, čo zabezpečí prenesenie finančného aj prevádzkového riadenia na agentúru eu-LISA, ktorá je v súčasnosti zodpovedná za jeho prevádzkové riadenie len na základe osobitného memoranda o porozumení s Komisiou (GR pre vnútorné záležitosti).

– Poskytovanie informácií o nesprávnych pozitívnych lustráciách (článok 26 ods. 6): členské štáty odteraz budú povinné informovať o tom, že z centrálneho systému dostali nesprávnu pozitívnu lustráciu, len agentúru eu-LISA a takisto budú povinné poskytnúť jej informácie súvisiace s touto nesprávnou pozitívnou lustráciou, aby agentúra mohla záznamy súvisiace s nesprávnou pozitívnou lustráciou z databázy odstrániť. Agentúra eu-LISA bude v budúcnosti zostavovať štatistiky o počte nahlásených nesprávnych pozitívnych lustrácií, takže už nebude potrebné, aby o nich bola informovaná Komisia na priamo. – Využitie skutočných osobných údajov na vykonanie skúšok (článok 5 ods. 1): pokiaľ ide o vykonanie skúšok centrálneho systému Eurodac, agentúra eu-LISA mohla na účely skúšobného prostredia a odskúšania nových technológií používať len fiktívne údaje, čo však znemožňovalo dosiahnutie dobrých výsledkov. Návrh umožňuje pri skúškach centrálneho systému na účely diagnostiky a opravy používanie skutočných osobných údajov, ako aj využívanie nových technológií a techník, a to za prísnych podmienok a na základe anonymizácie údajov na účely skúšok a s tým, že tieto údaje sa nesmú použiť na identifikáciu jednotlivcov.  603/2013 (prispôsobené) 2016/0132 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zriadení systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie [nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov, Ö na zistenie totožnosti neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti Õ a o žiadostiach orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu o porovnanie s údajmi v systéme Eurodac na účely presadzovania práva a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (prepracované znenie) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie a najmä na jej článok 78 ods. 2 písm. e),  článok 79 ods. 2 písm. C, Õ článok 87 ods. 2 písm. a) a článok 88 ods. 2 písm. a), so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže:  603/2013 odôvodnenie 1 (prispôsobené) (1)V nariadení Rady (ES) č. 2725/2000 z 11. decembra 2000, ktoré sa týka zriadenia systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru , a nariadení Rady (ES) č. 407/2002 z 28. februára 2002 ustanovujúce určité pravidlá na vykonávanie nariadenia (ES) č. 2725/2000, ktoré sa týka zriadenia systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru , je potrebné vykonať viacero zmien  V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 603/2013je potrebné vykonať viacero podstatných zmien Õ. Z dôvodu prehľadnosti je vhodné uvedené nariadenia prepracovať.

 603/2013 odôvodnenie 2 (2)Spoločná politika v oblasti azylu, vrátane spoločného európskeho azylového systému, je základnou súčasťou cieľa Európskej únie, ktorým je postupné vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti otvoreného pre tých, ktorí, donútení okolnosťami, hľadajú medzinárodnú ochranu v Únii.  603/2013 odôvodnenie 3 (prispôsobené) (3)Európska rada na svojom zasadnutí 4. novembra 2004 prijala Haagsky program, v ktorom sa stanovujú ciele, ktoré sa majú realizovať v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v období rokov 2005 – 2010. V Európskom pakte o prisťahovalectve a azyle prijatom Európskou radou 15. – 16. októbra 2008 sa vyzýva na vytvorenie spoločného európskeho azylového systému prostredníctvom zavedenia jednotného postupu so spoločnými zárukami a jednotného postavenia utečencov a osôb oprávnených na doplnkovú ochranu.  603/2013 odôvodnenie 4 (prispôsobené) (4)Na účely uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 604/2013 z 26. júna 2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov , je potrebné stanoviť totožnosť žiadateľov o medzinárodnú ochranu a osôb zadržaných v súvislosti s nezákonným prekračovaním vonkajších hraníc Únie. S cieľom účinného uplatňovania nariadenia (EÚ) […/…], a najmä článku [..] a [..], je taktiež žiaduce umožniť každému členskému štátu overiť, či štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti, o ktorých sa zistí, že sa na jeho území , požiadali o medzinárodnú ochranu v inom členskom štáte.  603/2013 odôvodnenie 5 (prispôsobené)  nový (5)Odtlačky prstov ð Biometrické prvky ï predstavujú pri stanovovaní presnej totožnosti takýchto osôb dôležitý prvok. Je potrebné zriadiť systém na porovnávanie ich údajov o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï.  603/2013 odôvodnenie 6  nový (6)Na tento účel je potrebné zriadiť systém známy ako „Eurodac“, pozostávajúci z centrálneho systému, ktorý bude pracovať s centrálnou počítačovou databázou údajov o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï, ako aj z elektronických prostriedkov slúžiacich na prenos údajov medzi členskými štátmi a centrálnym systémom (ďalej len „komunikačná infraštruktúra“).  nový (7)Na účely uplatňovania a vykonávania nariadenia (EÚ) […/…] je takisto nevyhnutné zabezpečiť, aby existovala osobitná komunikačná infraštruktúra, ktorú by mohli členské štáty využiť na výmenu informácií o žiadateľoch o medzinárodnú ochranu. Tieto bezpečné elektronické prenosové prostriedky budú známe ako „Dublinet“ a mala by ich riadiť a prevádzkovať agentúra eu-LISA.

 603/2013 odôvodnenie 7 (prispôsobené) (8)V Haagskom programe sa vyzýva na zlepšenie prístupu do existujúcich databáz Únie. Okrem toho sa v Štokholmskom programe vyzýva na lepšie zacielený zber údajov a rozvoj výmeny informácií a nástrojov na túto výmenu, a to na základe potrieb v oblasti presadzovania práva.  nový (9)V roku 2015 utečenecká a migračná kríza vyniesla do popredia problémy, ktorým čelia niektoré členské štáty pri odoberaní odtlačkov prstov neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí sa pokúsili vyhnúť postupom na určenie členského štátu zodpovedného za preskúmanie žiadosti o medzinárodnú ochranu. Komisia v oznámení o európskej migračnej agende z 13. mája 2015 poznamenala, že „členské štáty musia takisto v plnej miere uplatňovať pravidlá týkajúce sa odoberania odtlačkov prstov migrantov na hraniciach“ a ďalej navrhla, že „Komisia takisto preskúma, ako by bolo možné používať viac biometrických identifikačných znakov prostredníctvom systému Eurodac (napríklad používanie techník rozpoznávania tváre prostredníctvom digitálnych fotografií).“ (10)S cieľom pomôcť členským štátom, pokiaľ ide o prekonanie ťažkostí súvisiacich s nepodriadením postupu odoberania odtlačkov prstov toto nariadenie povoľuje v krajnom prípade porovnanie podoby tváre bez odtlačkov prstov, ak nie je možné odobrať odtlačky prstov štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosť, pretože končeky prstov dotknutej osoby sú, a to aj zámerne, poškodené, resp. amputované. Členské štáty by sa mali všetkými možnými spôsobmi pokúsiť zabezpečiť, aby v prípadoch nepodriadeniu sa uvedeným postupom z dôvodov nesúvisiacich zo stavom končekov prstov určitej osoby, bolo možné odobrať od osoby, ktorej sa údaje týkajú, odtlačky prstov skôr, než sa bude môcť uskutočniť porovnanie na základe využitia podoby tváre. Použitie podôb tváre v kombinácii s údajmi o odtlačkoch prstov umožňuje znížiť množstvo registrovaných odtlačkov prstov a zároveň rovnako presne zistiť totožnosť. (11)Návrat štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nemajú právo zdržiavať sa na území Únie, a to v súlade so základnými právami ako všeobecnými zásadami práva Únie aj medzinárodného práva, kam patrí aj ochrana utečencov a dodržiavanie záväzkov v oblasti ľudských práv, ako aj v súlade s ustanoveniami smernice 2008/115/ES, predstavuje základný prvok komplexného úsilia zameraného na riešenie migrácie a najmä na zníženie rozsahu neregulárnej migrácie a na odrádzanie od nej. Zvýšenie účinnosti systému Únie pre návrat neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín je dôležité pre zachovanie dôvery verejnosti v migračný a azylový systém Únie a malo by byť sprevádzané úsilím o ochranu tých, ktorí ochranu potrebujú. (12)Vnútroštátne orgány v členských štátoch sa potýkajú s ťažkosťami pri stanovovaní totožnosti neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa podvodnými spôsobmi vyhýbajú tomu, aby bola zistená ich totožnosť, a maria postupy na opätovné vybavenie dokumentmi na účely ich návratu a readmisie. Z tohto dôvodu je dôležité zabezpečiť, aby sa informácie o štátnych príslušníkoch tretích krajín alebo osobách bez štátnej príslušnosti neoprávnene sa nachádzajúcich na území EÚ zhromažďovali a odosielali do systému Eurodac a porovnávali s údajmi zhromaždenými a odoslanými na účely zistenia totožnosti žiadateľov o medzinárodnú ochranu a štátnych príslušníkov tretích krajín zadržaných v súvislosti s nezákonným prekračovaním vonkajších hraníc Únie, s cieľom uľahčiť určenie ich totožnosti a opätovné vybavenie dokumentmi a zabezpečiť ich návrat a readmisiu, ako aj znížiť množstvo podvodov s osobnými údajmi Takisto by sa tým malo prispieť k skráteniu administratívnych konaní na zabezpečenie návratu a readmisie neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, a to aj pokiaľ ide o čas, počas ktorého môžu byť v administratívnom zaistení pred ich odsunom. Takisto by to malo pomôcť určiť tretie krajiny, ktoré boli krajinami tranzitu, do ktorých by bolo možné uskutočniť readmisiu neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín. (13)Rada vo svojich záveroch z 8. októbra 2015 o budúcnosti politiky v oblasti návratu podporila iniciatívu Komisie zameranú na preskúmanie možnosti rozšírenia rozsahu a účelu systému Eurodac v záujme umožnenia využívania údajov na účely návratu. Členské štáty by mali mať k dispozícii potrebné nástroje, aby boli schopné odhaľovať neregulárnu migráciu a sekundárne pohyby neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín v Únii. Preto by údaje systému Eurodac mali byť podľa podmienok stanovených v tomto rozhodnutí dostupné pre určené orgány členských na účely porovnania. (14)V oznámení Komisie s názvom „Silnejšie a inteligentnejšie systémy pre hranice a bezpečnosť“ sa ako dlhodobý cieľ zdôrazňuje potreba zlepšenia interoperability informačných systémov, pričom na tento aspekt takisto upozornili Európska rada aj Rada. Komisia navrhuje vytvorenie skupiny odborníkov v oblasti informačných systémov a interoberability s cieľom riešiť právnu a technickú uskutočniteľnosť dosiahnutia interoperability informačných systémov týkajúcich sa hraníc a bezpečnosti. Táto skupina by mala posúdiť potrebnosť a proporcionalitu vytvorenia interoperability so Schengenským informačným systémom (SIS) a vízovým informačným systémov (VIS) a preskúmať, či je nutná revízia právneho rámca v súvislosti s prístupom do systému Eurodac na účely presadzovania práva.  603/2013 odôvodnenie 8 (15)V boji proti teroristickým trestným činom a iným závažným trestným činom je pre orgány presadzovania práva nevyhnutné, aby pri výkone svojich úloh mali čo najúplnejšie a najaktuálnejšie informácie. Informácie, ktoré obsahuje systém Eurodac, sú potrebné na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov uvedených v rámcovom rozhodnutí Rady 2002/475/SVV z alebo iných závažných trestných činov uvedených v rámcovom rozhodnutí Rady 2002/584/SVV z . Preto by údaje systému Eurodac mali byť podľa podmienok stanovených v tomto rozhodnutí dostupné pre určené orgány členských štátov a Európsky policajný úrad (ďalej len „Europol“) na účely porovnania.  603/2013 odôvodnenie 9 (prispôsobené) (16)Právomocami udelenými orgánom presadzovania práva na prístup do systému Eurodac by nemalo byť dotknuté právo žiadateľa o medzinárodnú ochranu na riadne vybavenie jeho žiadosti v súlade s príslušným zákonom. Toto právo by navyše nemalo byť dotknuté ani žiadnymi následnými opatreniami urobenými po zistení kladného výsledku  získaní pozitívnej lustrácie Õ v systéme Eurodac.  603/2013 odôvodnenie 10 (17)Komisia vo svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu z 24. novembra 2005 o zlepšení efektívnosti, posilňovaní interoperability a synergií medzi európskymi databázami v oblasti spravodlivosti a vnútorných záležitostí uviedla, že orgány zodpovedné za vnútornú bezpečnosť by mohli mať prístup do systému Eurodac v jasne vymedzených prípadoch, keď existuje opodstatnené podozrenie, že o medzinárodnú ochranu požiadal páchateľ teroristického alebo iného závažného trestného činu. Komisia v uvedenom oznámení ďalej zistila, že zásada proporcionality si vyžaduje, aby sa v systéme Eurodac vyhľadávalo na takéto účely iba vtedy, ak existuje nadradený záujem verejnej bezpečnosti, t. j. ak je čin spáchaný zločincom alebo teroristom s dosiaľ nezistenou totožnosťou natoľko trestuhodný, že sa vyhľadávanie v databáze evidujúcej osoby s čistým registrom trestov stáva opodstatneným, a dospela k záveru, že hranica pre vyhľadávanie v systéme Eurodac stanovená pre orgány zodpovedné za vnútornú bezpečnosť musí preto byť vždy významne vyššia ako hranica stanovená pre vyhľadávanie v trestných databázach.

 603/2013 odôvodnenie 11 (18)Europol navyše plní rozhodujúcu úlohu v rámci spolupráce orgánov členských štátov v oblasti vyšetrovania cezhraničnej trestnej činnosti tým, že podporuje prevenciu, analýzy a vyšetrovanie trestnej činnosti v celej Únii. Europol by mal mať preto prístup do systému Eurodac v rámci plnenia svojich úloh a v súlade s rozhodnutím Rady 2009/371/SVV zo 6. apríla 2009 o zriadení Európskeho policajného úradu (Europol).  603/2013 odôvodnenie 12 (19)Žiadosti Europolu o porovnanie s údajmi systému Eurodac by mali byť povolené len v osobitných prípadoch, za konkrétnych okolností a za prísnych podmienok.  603/2013 odôvodnenie 13  nový (20)Keďže systém Eurodac bol pôvodne zriadený na uľahčenie uplatňovania Dublinského dohovoru, prístup do systému Eurodac na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov predstavuje zmenu pôvodného účelu systému Eurodac, ktorá zasahuje do základného práva na rešpektovanie súkromného života jednotlivcov, ktorých osobné údaje sa spracúvajú v systéme Eurodac. ð V súlade s požiadavkami článku 52 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie ï Každý takýto zásah musí byť v súlade s právnymi predpismi, ktoré musia byť formulované s dostatočnou presnosťou, aby im jednotlivci mohli prispôsobiť svoje správanie a musia chrániť jednotlivcov pred svojvôľou a dostatočne jasne vymedzovať rozsah právomoci voľného rozhodovania prenesenej na príslušné orgány a spôsob jej vykonávania. Každý zásah musí byť v demokratickej spoločnosti nevyhnutný na ochranu legitímneho a primeraného ð pre skutočné dosiahnutie cieľa všeobecného ï záujmu a musí byť primeraný legitímnemu cieľu, ktorý sa má dosiahnuť.  603/2013 odôvodnenie 14 (21)Aj keď pôvodný účel zriadenia systému Eurodac nevyžadoval možnosť požiadať o porovnanie údajov s databázou na základe daktyloskopických stôp, ktoré je možné nájsť na mieste trestného činu, takáto možnosť je podstatná v oblasti policajnej spolupráce. Možnosť porovnať daktyloskopické stopy s údajmi o odtlačkoch prstov uloženými v systéme Eurodac v prípadoch, keď existujú opodstatnené dôvody domnievať sa, že páchateľ alebo obeť môže spadať do jednej z kategórií, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, poskytne určeným orgánom členských štátov veľmi cenný nástroj pri prevencii, odhaľovaní alebo vyšetrovaní teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov, napríklad keď jediným dôkazom k dispozícii na mieste trestného činu sú daktyloskopické stopy.  603/2013 odôvodnenie 15 (22)Týmto nariadením sa taktiež stanovujú podmienky, za ktorých by sa mali povoliť žiadosti o porovnanie údajov o odtlačkoch prstov s údajmi systému Eurodac na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov, a záruky potrebné na zabezpečenie ochrany základného práva na rešpektovanie súkromného života jednotlivcov, ktorých osobné údaje sa spracúvajú v systéme Eurodac. Prísnosť týchto podmienok odráža skutočnosť, že v databáze systému Eurodac sú zaznamenané údaje o odtlačkoch prstov osôb, u ktorých sa nepredpokladá, že spáchali teroristický trestný čin alebo iný závažný trestný čin.  603/2013 odôvodnenie 16 (prispôsobené) (23)S cieľom zaistiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými žiadateľmi o medzinárodnú ochranu a s osobami požívajúcimi medzinárodnú ochranu Ö , ktorým bola poskytnutá medzinárodná ochrana Õ, ako aj s cieľom zabezpečiť súlad s existujúcim acquis Únie v oblasti azylu, a to najmä so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2011/95/EÚ z 13. decembra 2011 o normách pre oprávnenie štátnych príslušníkov tretej krajiny alebo osôb bez štátneho občianstva mať postavenie medzinárodnej ochrany, o jednotnom postavení utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a o obsahu poskytovanej ochrany a nariadením (EÚ) […/…] č. 604/2013, je vhodné rozšíriť rozsah pôsobnosti tohto nariadenia tak, aby sa vzťahovalo aj na  toto nariadenie do rozsahu svojej pôsobnosti zahŕňa Õ žiadateľov o doplnkovú ochranu a osoby oprávnené na doplnkovú ochranu.  603/2013 odôvodnenie 17 (prispôsobené)

 nový (24)Je taktiež potrebné od každého členského štátu vyžadovať, aby bezodkladne odobral a odoslal údaje o odtlačkoch prstov každého žiadateľa o medzinárodnú ochranu a každého štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti zadržaných v súvislosti s nezákonným Ö neoprávneným Õ prekročením vonkajších hraníc ktoréhokoľvek členského štátu ð alebo osôb, v prípade ktorých sa zistilo, že sa neoprávnene zdržiavajú na území niektorého členského štátu ï, ak majú aspoň 14 ð šesť ï rokov.  nový (25)V záujme posilnenia ochrany maloletých osôb bez sprievodu, ktoré nepožiadali o medzinárodnú ochranu a tých detí, ktoré môžu byť oddelené od svojich rodín, je takisto nutné odoberať odtlačky prstov a zhotovovať podobu tváre na účely ich uchovávania v centrálnom systéme s cieľom napomôcť zistenie totožnosti dieťaťa a pomôcť členským štátom pri hľadaní rodiny alebo iných väzieb, ktoré môžu mať s iným členským štátom. Zistenie rodinných väzieb je kľúčovým prvkom pri obnovovaní celistvosti rodiny a musí byť úzko spojené s určením najlepšieho záujmu dieťaťa a prípadne aj s určením trvalého riešenia. (26)Pri uplatňovaní tohto nariadenia by mali mať členské štáty na zreteli v prvom rade najlepší záujem maloletej osoby. Ak žiadajúci členský štát zistí, že údaje systému Eurodac sa týkajú dieťaťa, žiadajúci členský štát môže tieto údaje použiť na účely presadzovania práva len v súlade so svojimi právnymi predpismi týkajúcimi sa maloletých osôb a v súlade s povinnosťou v prvom rade zohľadňovať najlepší záujem dieťaťa.  603/2013 odôvodnenie 18 (prispôsobené)  nový (27)Je potrebné stanoviť presné pravidlá pre prenos takýchto údajov o odtlačkoch ð a podobe tváre ï prstov do centrálneho systému, uloženie takýchto údajov o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï a ostatných relevantných  osobných Õ údajov do centrálneho systému, ich uchovávanie, ich porovnávanie s inými údajmi o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï, prenos výsledkov takéhoto porovnávania a označovanie a výmaz uložených údajov. Takéto pravidlá sa môžu pre rozličné kategórie štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti odlišovať a mali by sa špecificky prispôsobovať situácii rozličných kategórií štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti.  603/2013 odôvodnenie 19 (prispôsobené)  nový (28)Členské štáty by mali zabezpečiť prenos údajov o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï v primeranej kvalite na účel porovnania prostredníctvom počítačového systému na rozpoznávanie odtlačkov prstov ð a podoby tváre ï. Všetky orgány s právom na prístup do systému Eurodac by mali investovať do primeranej odbornej prípravy a nevyhnutného technologického vybavenia. Orgány s právom na prístup do systému Eurodac by mali informovať Európsku agentúru na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti zriadenú nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 (ďalej len „agentúra“  „agentúra eu-LISA“ Õ ) o konkrétnych ťažkostiach, ktoré zistia v súvislosti s kvalitou údajov, a to v záujme ich vyriešenia.  603/2013 odôvodnenie 20  nový (29)Ak je dočasne alebo trvalo nemožné odobrať a/alebo odoslať údaje o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï z takých dôvodov, ako je napríklad nedostatočná kvalita údajov na primerané porovnanie, technické problémy, dôvody súvisiace s ochranou zdravia alebo v dôsledku toho, že osoba, ktorej sa údaje týkajú, nie je pripravená na odobratie odtlačkov prstov ð alebo zhotovenie podoby tváre ï alebo ho nie je schopná podstúpiť v dôsledku okolností, na ktoré nemá vplyv, nemalo by to mať negatívny vplyv na posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu, ktorú podala táto osoba, alebo na rozhodnutie o takejto žiadosti.  nový

(30)Pokiaľ ide o povinnosť odoberania odtlačkov prstov, členské štáty by sa mali riadiť pracovnými dokumentom útvarov Komisie o vykonávaná nariadenia Eurodac ktorý prijala Rada 20. júla 2015 a v ktorom sa stanovuje najlepší postup pre odoberanie odtlačkov prstov neregulárnych štátnych príslušníkov tretích krajín. Ak právne predpisy členského štátu umožňujú ako krajnú možnosť odobratie odtlačkov prstov s použitím sily alebo nátlaku, musia byť tieto opatrenia v úplnom súlade s Chartou základných práv Európskej únie. Štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sú považovaní za zraniteľné osoby, a maloleté osoby by nemali byť pod nátlakom nútení poskytnúť svoje odtlačky prstov alebo umožniť zhotovenie podoby tváre, a to s výnimkou riadne odôvodnených prípadov, ktoré povoľujú vnútroštátne právne predpisy.  603/2013 odôvodnenie 21 (prispôsobené)  nový (31)Kladné výsledky  Pozitívne lustrácie Õ získané zo systému Eurodac by mal overiť vyškolený expert daktyloskopie s cieľom zaistiť presné určenie zodpovednosti podľa nariadenia (EÚ) č. 604/2013 ð , presné zistenie totožnosti štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti ï, ako aj presné zistenie totožnosti osoby podozrivej zo spáchania trestného činu alebo obete trestného činu, ktorých údaje môžu byť uložené v systéme Eurodac. ð Pozitívne lustrácie získane zo systému Eurodac na základe podôb tváre by sa takisto mali overiť v prípade, že existujú pochybnosti, že predmetný výsledok sa týka tej istej osoby. ï  603/2013 odôvodnenie 22 (prispôsobené)  nový (32)Štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí požiadali o medzinárodnú ochranu v jednom členskom štáte, môžu mať mnoho rokov možnosť požiadať ð skúšať žiadať ï o medzinárodnú ochranu v inom členskom štáte. Maximálna doba, počas ktorej by centrálny systém mal uchovávať údaje o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï, by preto mala byť značne dlhá. Vzhľadom na to, že väčšine štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí zostali v Únii niekoľko rokov, bol po tomto období udelený trvalý pobyt alebo dokonca občianstvo členského štátu, malo by sa obdobie desiatich rokov považovať za primerané obdobie na uchovávanie údajov o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï.  nový (33)Aby bolo možné úspešne predchádzať neoprávnenému pohybu štátnych príslušníkov tretích krajín a osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí nemajú právo zdržiavať sa na území Únie a cieľom prijať nevyhnutné opatrenia na úspešné presadzovanie návratu a readmisie do tretích krajín v súlade so smernicou2008/115/ES a právom na ochranu osobných údajov, by sa mala za lehotu potrebnú na uchovávanie údajov o odtlačkoch prstov a podobe tváre považovať lehota piatich rokov.  603/2013 odôvodnenie 23  nový (34)V niektorých osobitných situáciách, keď nie je potrebné údaje o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre a všetky ostatné osobné údaje ï uchovávať po takú dlhú dobu, by malo byť obdobie uchovávania údajov kratšie. Údaje o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre a všetky ostatné osobné údaje ï by mali byť vymazané okamžite po tom, čo štátnemu príslušníkovi tretej krajiny alebo osobe bez štátnej príslušnosti bolo udelené občianstvo niektorého z členských štátov.  603/2013 odôvodnenie 24  nový (35)Je vhodné uchovávať údaje týkajúce sa tých osôb, ktorých sa týkajú údaje a ktorých odtlačky prstov ð a podoby tváre ï boli pôvodne uložené v systéme Eurodac v čase podania ich žiadosti o medzinárodnú ochranu a ktorým bola poskytnutá medzinárodná ochrana v členskom štáte, aby bolo možné porovnať tieto údaje s údajmi uloženými pri podaní žiadosti o medzinárodnú ochranu.

 603/2013 odôvodnenie 25 (prispôsobené) (36)Agentúre  eu-LISA Õ boli zverené úlohy Komisie súvisiace s prevádzkovým riadením systému Eurodac v súlade s týmto nariadením, ako aj určité úlohy súvisiace s komunikačnou infraštruktúrou, a to odo dňa, keď agentúra  eu-LISA Õ začala plniť svoje povinnosti, t. j. 1. decembra 2012. Agentúra by mala začať plniť úlohy, ktoré jej boli zverené týmto nariadením, a príslušné ustanovenia nariadenia (EÚ) č. 1077/2011 by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. Okrem toho by Europol mal mať status pozorovateľa na zasadnutiach správnej rady agentúry  eu-LISA Õ, keď je na programe otázka v súvislosti s uplatňovaním tohto nariadenia, ktorá sa týka sprístupnenia systému Eurodac na nahliadnutie určeným orgánom členských štátov a Europolu na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov. Europol by mal mať možnosť vymenovať zástupcu do poradnej skupiny agentúry  eu-LISA Õ pre systém Eurodac.  603/2013 odôvodnenie 26 Na všetkých zamestnancov pracujúcich v agentúre na záležitostiach týkajúcich sa tohto nariadenia by sa mal vzťahovať Služobný poriadok úradníkov Európskej únie („služobný poriadok úradníkov“) a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie („podmienky zamestnávania“), ktoré sú stanovené v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (spoločne ďalej len „služobný poriadok“)  603/2013 odôvodnenie 27 (prispôsobené) (37)Je potrebné jasne stanoviť príslušné povinnosti Komisie a agentúry  eu-LISA Õ vo vzťahu k centrálnemu systému a komunikačnej infraštruktúre a povinnosti členských štátov, pokiaľ ide o spracovanie údajov, bezpečnosť údajov, prístup k uloženým údajom a ich opravu.  603/2013 odôvodnenie 28 (38)Je potrebné určiť príslušné orgány členských štátov, ako aj národný prístupový bod, prostredníctvom ktorého sa podávajú žiadosti o porovnanie s údajmi systému Eurodac a viesť zoznam operačných jednotiek v rámci určených orgánov, ktoré sú oprávnené požiadať o takéto porovnanie na osobitné účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov.  603/2013 odôvodnenie 29 (39)Žiadosti o porovnanie s údajmi uloženými v centrálnom systéme by mali predkladať operačné jednotky v rámci určených orgánov národnému prístupovému bodu prostredníctvom overujúceho orgánu a mali by byť odôvodnené. Operačné jednotky v rámci určených orgánov, ktoré sú oprávnené požiadať o porovnanie s údajmi systému Eurodac, by nemali plniť úlohy overujúceho orgánu. Overujúce orgány by mali konať nezávisle od určených orgánov a mali by byť zodpovedné za to, že nezávislým spôsobom zabezpečia prísne dodržiavanie podmienok prístupu ustanovených v tomto nariadení. Overujúce orgány by následne mali postúpiť žiadosť, bez predloženia jej dôvodov, o porovnanie prostredníctvom národného prístupového bodu centrálnemu systému po overení toho, že všetky podmienky prístupu sú splnené. V mimoriadne naliehavých prípadoch, keď je včasný prístup nevyhnutný v záujme reakcie na konkrétnu a skutočnú hrozbu súvisiacu s teroristickými trestnými činmi alebo inými závažnými trestnými činmi, by mal overujúci orgán žiadosť spracovať ihneď a overenie vykonať až následne.  603/2013 odôvodnenie 30 (40)Určený orgán a overujúci orgán môžu byť súčasťou rovnakej organizácie, ak to povoľuje vnútroštátne právo, ale overujúci orgán by mal konať nezávisle pri plnení svojich úloh podľa tohto nariadenia.  603/2013 odôvodnenie 31

(41)Na účely ochrany osobných údajov a s cieľom vylúčiť systematické porovnávania, ktoré by mali byť zakázané, by malo k spracovaniu údajov systému Eurodac dochádzať iba v osobitných prípadoch a len ak je to nevyhnutné na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov. K osobitnému prípadu dochádza najmä vtedy, keď žiadosť o porovnanie súvisí s osobitnou konkrétnou situáciou alebo osobitným konkrétnym nebezpečenstvom spojeným s teroristickým trestným činom alebo iným závažným trestným činom alebo s osobitnými osobami, v prípade ktorých sa na základe vážnych dôvodov možno domnievať, že spáchajú alebo spáchali takýto čin. K osobitnému prípadu dochádza aj vtedy, keď žiadosť o porovnanie súvisí s osobou, ktorá je obeťou teroristického trestného činu alebo iného závažného trestného činu. Určené orgány a Europol by preto mali o porovnanie so systémom Eurodac žiadať iba vtedy, keď majú opodstatnené dôvody domnievať sa, že takéto porovnanie poskytne informácie, ktoré im podstatne pomôžu pri prevencii, odhaľovaní alebo vyšetrovaní teroristického trestného činu alebo iného závažného trestného činu.  603/2013 odôvodnenie 32 (42)Prístup by sa mal navyše povoliť iba za podmienky, že porovnania s národnými databázami odtlačkov prstov členského štátu a s automatizovanými systémami identifikácie odtlačkov prstov všetkých ostatných členských štátov podľa rozhodnutia Rady 2008/615/SVV z 23. júna 2008 o zintenzívnení cezhraničnej spolupráce, najmä v boji proti terorizmu a cezhraničnej trestnej činnosti, neviedli k určeniu totožnosti osoby, ktorej sa údaje týkajú. Táto podmienka si vyžaduje, aby žiadajúci členský štát vykonal porovnania s automatizovanými systémami identifikácie odtlačkov prstov všetkých ostatných členských štátov podľa rozhodnutia 2008/615/SVV, ktoré sú technicky dostupné, pokiaľ tento členský štát neposkytne opodstatnené dôvody domnievať sa, že by to neviedlo k určeniu totožnosti osoby, ktorej sa údaje týkajú. Takéto opodstatnené dôvody existujú najmä vtedy, keď osobitný prípad nemá žiadnu operačnú alebo vyšetrovaciu súvislosť s daným členským štátom. Od žiadajúceho členského štátu si uvedená podmienka vyžaduje, aby už predtým vykonal právnu a technickú implementáciu rozhodnutia 2008/615/SVV v oblasti údajov o odtlačkoch prstov, pretože nahliadnutie do systému Eurodac na účely presadzovania práva by sa malo povoliť len v prípade, že sa už uskutočnili predchádzajúce uvedené kroky.  603/2013 odôvodnenie 33 (43)Pred vyhľadávaním v systéme Eurodac by určené orgány mali tiež, pokiaľ sú splnené podmienky na porovnanie, nahliadnuť do vízového informačného systému podľa rozhodnutia Rady 2008/633/SVV z 23. júna 2008 o sprístupnení vízového informačného systému (VIS) na nahliadnutie určeným orgánom členských štátov a Europolu na účely predchádzania teroristickým trestným činom a iným závažným trestným činom, ich odhaľovania a vyšetrovania.  603/2013 odôvodnenie 34 (44)Na účel efektívneho porovnania a výmeny osobných údajov by členské štáty mali plne vykonávať a využívať existujúce medzinárodné dohody, ako aj už platné právne predpisy Únie o výmene osobných údajov, najmä rozhodnutie 2008/615/SVV.  603/2013 odôvodnenie 35 Pri uplatňovaní tohto nariadenia by mali mať členské štáty na zreteli v prvom rade najlepší záujem dieťaťa. Ak žiadajúci členský štát zistí, že údaje systému Eurodac sa týkajú maloletej osoby, žiadajúci členský štát môže tieto údaje použiť na účely presadzovania práva len v súlade so svojimi právnymi predpismi týkajúcimi sa maloletých osôb a v súlade s povinnosťou v prvom rade zohľadňovať najlepší záujem dieťaťa.  603/2013 odôvodnenie 36 (45)Hoci mimozmluvné záväzky Únie v súvislosti s prevádzkovaním systému Eurodac budú upravovať príslušné ustanovenia Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), v súvislosti s prevádzkovaním tohto systému je potrebné stanoviť špecifické pravidlá pre mimozmluvné záväzky členských štátov.  603/2013 odôvodnenie 37 (prispôsobené)  nový (46)Keďže cieľ tohto nariadenia, a to vytvorenie systému na porovnávanie údajov o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï s cieľom podpory vykonávania azylovej  a migračnej Õ politiky Únie, nie je vzhľadom na jeho podstatu možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, a možno ho teda lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii (Zmluvy o EÚ). V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

 603/2013 odôvodnenie 38 (prispôsobené)  nový (47)Na spracovávanie osobných údajov členskými štátmi, ktoré sa vykonáva v rámci uplatňovania tohto nariadenia, sa vzťahuje [smernica Európskeho parlamentu a Rady [2016/…/…] 2016/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov], s výnimkou prípadov, keď takéto spracovávanie uskutočňujú určené alebo overujúce  príslušné Õ orgány členských štátov na účely prevencie,  vyšetrovania Õ, odhaľovania alebo vyšetrovania ð stíhania ï teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov ð vrátane ochrany pred ohrozením verejnej bezpečnosti a predchádzania takémuto ohrozeniu ï.  603/2013 odôvodnenie 39 (prispôsobené)  nový (48) Vnútroštátne ustanovenia prijaté podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady [2016/… /EU] [z … 2016] o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov príslušnými orgánmi na účely predchádzania trestným činom, ich vyšetrovania, odhaľovania alebo stíhania alebo na účely výkonu trestných sankcií a o voľnom pohybe takýchto údajov sa vzťahujú na Õ Sspracovávanie osobných údajov  príslušnými Õ orgánmi členských štátov na účely prevencie,  vyšetrovania Õ, odhaľovania alebo vyšetrovania ð stíhania ï teroristických trestných činov či iných závažných trestných činov v súlade s týmto nariadením by malo podliehať normám ochrany osobných údajov podľa ich vnútroštátneho práva, ktoré je v súlade s rámcovým rozhodnutím Rady 2008/977/SVV z 27. novembra 2008 o ochrane osobných údajov spracúvaných v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach .  603/2013 odôvodnenie 40 (prispôsobené) (prispôsobené)  nový (49)Princípy ð Pravidlá ï stanovené v nariadení [2016/…/..] smernici 95/46/ES týkajúce sa ochrany práv a slobôd jednotlivcov, najmä ich práva  na ochranu osobných údajov, ktoré sa ich týkajú Õ na súkromie, by mali byť doplnené alebo upresnené vo vzťahu k spracovávaniu osobných údajov, najmä  v prípade určitých odvetví Õ ð vymedzené, pokiaľ ide o zodpovednosť za spracúvanie údajov, dodržiavanie práv osôb, ktorých sa týkajú údaje, a dohľad nad ochranou údajov ï čo sa niektorých sektorov týka.  603/2013 odôvodnenie 41  nový (50)Prenos osobných údajov získaných členským štátom alebo Europolom podľa tohto nariadenia z centrálneho systému do akejkoľvek tretej krajiny alebo medzinárodnej organizácie alebo súkromného subjektu so sídlom v Únii alebo mimo nej by mal byť zakázaný, aby sa zabezpečilo rešpektovanie práva na azyl a aby žiadatelia o medzinárodnú ochranu boli chránení pred poskytnutím ich údajov tretej krajine. Z toho vyplýva, že členské štáty by nemali prenášať informácie získané z centrálneho systému týkajúce sa: ð mena či mien; dátumu narodenia, štátnej príslušnosti ï členského(-ých) štátu(-ov) pôvodu ð alebo členského štátu alokácie; údajov týkajúcich sa dokladu totožnosti alebo cestovného dokladu ï; miesta a dátumu podania žiadosti o medzinárodnú ochranu; referenčného čísla používaného členským štátom pôvodu; dátumu odobratia odtlačkov prstov, ako aj dátumu, kedy členský(-é) štát(-y) odoslal(-i) údaje do systému Eurodac; identifikátora operátora; a akejkoľvek informácie o premiestnení osoby, ktorej sa týkajú údaje podľa nariadenia [(EÚ) č. 604/2013]. Týmto zákazom by nemalo byť dotknuté právo členských štátov prenášať takéto údaje do tretích krajín, v prípade ktorých sa uplatňuje [nariadenie (EÚ) č. 604/2013][ð v súlade s nariadením (EÚ) […/2016], resp. vnútroštátnymi pravidlami prijatými podľa smernice [2016/…/EU] ï], aby sa zabezpečila možnosť členských štátov spolupracovať s takýmito tretími krajinami na účely tohto nariadenia. ò nový (51)V individuálnych prípadoch sa môžu informácie získané z centrálneho systému poskytnúť tretej krajine s cieľom pomôcť pri stanovení totožnosti štátneho príslušníka tretej krajiny v súvislosti s jeho návratom. Poskytnutie akýchkoľvek osobných údajov musí podliehať prísnym podmienkam. V prípade, že takéto informácie boli poskytnuté, nesmú sa tretej krajine poskytnúť žiadne informácie o tom, že štátny príslušník tretej krajiny žiadal o medzinárodnú ochranu, ak je krajina, do ktorej sa uskutočňuje jeho readmisia, zároveň aj krajinou jeho pôvodu, resp. inou treťou krajinou, do ktorej sa uskutoční readmisia. Akýkoľvek prenos údajov do tretej krajiny na účely stanovenia totožnosti štátneho príslušníka tretej krajiny musí byť v súlade s kapitolou V nariadenia (EÚ) […2016].

ê 603/2013 odôvodnenie 42 (52)Vnútroštátne dozorné orgány by mali monitorovať zákonnosť spracovania osobných údajov členskými štátmi a dozorný orgán zriadený rozhodnutím 2009/371/SVV by mal monitorovať zákonnosť činností spracovania údajov, ktoré vykonáva Europol. ê 603/2013 odôvodnenie 43 (53)Na spracovávanie osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie, ktoré sa vykonáva v rámci uplatňovania tohto nariadenia, sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov, a najmä jeho články 21 a 22 o dôvernom charaktere a bezpečnosti spracovania. Mali by sa však objasniť niektoré body týkajúce sa zodpovednosti za spracovanie údajov a dohľadu nad ochranou údajov s ohľadom na skutočnosť, že ochrana údajov predstavuje kľúčový faktor pre úspešné fungovanie systému Eurodac a že bezpečnosť údajov, vysoká technická kvalita a zákonnosť nahliadania sú nevyhnutné na zabezpečenie hladkého a riadneho fungovania systému Eurodac, a aj na uľahčenie uplatňovania nariadenia [(EÚ) č. 604/2013].  603/2013 odôvodnenie 44 (prispôsobené)  nový (54)Osoba, ktorej sa týkajú údaje, by mala ð predovšetkým ï byť informovaná o tom, na aký účel budú údaje o nej spracované v systéme Eurodac, vrátane opisu cieľov nariadenia (EÚ) […/…] č. 604/2013 a použitia týchto údajov orgánmi presadzovania práva.  603/2013 odôvodnenie 45 (55)Je vhodné, aby vnútroštátne dozorné orgány monitorovali zákonnosť spracovávania osobných údajov členskými štátmi, zatiaľ čo Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uvedený v nariadení (ES) č. 45/2001 by mal monitorovať činnosť inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie v súvislosti so spracovávaním osobných údajov, ktoré sa vykonáva v rámci uplatňovania tohto nariadenia.  nový (56)V súlade s článkom 28 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 sa uskutočnili konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal svoje stanovisko […].  603/2013 odôvodnenie 46 (57)Členské štáty, Európsky parlament, Rada a Komisia by mali zabezpečiť, aby vnútroštátne a európske dozorné orgány mohli náležite dohliadať na využívanie údajov systému Eurodac a na prístup k nim.  603/2013 odôvodnenie 47 (prispôsobené)

(58)Je vhodné v pravidelných intervaloch monitorovať a vyhodnocovať plnenie úloh systému Eurodac vrátane toho, či prístup na účely presadzovania práva viedol k nepriamej diskriminácii žiadateľov o medzinárodnú ochranu, na čo upozornila Komisia vo svojom hodnotení súladu tohto nariadenia s Chartou základných práv Európskej únie (ďalej len ako „charta“). Agentúra  eu-LISA Õ by mala predložiť Európskemu parlamentu a Rade výročnú správu o činnostiach centrálneho systému.  603/2013 odôvodnenie 48  nový (59)Členské štáty by mali ustanoviť systém účinných, primeraných a odradzujúcich sankcií na trestanie ð nezákonného ï spracovania údajov vložených do centrálneho systému v rozpore s účelom systému Eurodac.  603/2013 odôvodnenie 49 (60)Je potrebné, aby boli členské štáty informované o stave konkrétnych konaní o azyle s cieľom uľahčiť riadne uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. 604/2013.  603/2013 odôvodnenie 50 (61)Toto nariadenie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané predovšetkým v charte. Cieľom tohto nariadenia je predovšetkým zabezpečiť úplné rešpektovanie ochrany osobných údajov a práva žiadať o medzinárodnú ochranu a presadiť uplatňovanie článkov 8 a 18 charty. Toto nariadenie by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom uplatňovať.  603/2013 odôvodnenie 51 (62)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o EÚ a ZFEÚ, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.  603/2013 odôvodnenie 52 (prispôsobené) V súlade s článkom 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o EÚ a ZFEÚ, Spojené kráľovstvo oznámilo želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia.  603/2013 odôvodnenie 53 (prispôsobené) V súlade s článkom 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o EÚ a ZFEÚ, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, sa Írsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

 nový (63)[V súlade s článkom 3 Protokolu (č. 21) o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, tieto členské štáty oznámili želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia.] ALEBO (64)[V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu (č. 21) o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, sa tieto členské štáty nezúčastňujú na prijatí tohto nariadenia a nie sú ním viazané ani nepodliehajú jeho uplatňovaniu.]. OR (65)[V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu (č. 21) o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. (66)[V súlade s článkom 3 Protokolu (č. 21) o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, Írsko (listom z ...) oznámilo želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia.] ALEBO (67)[V súlade s článkom 3 Protokolu (č. 21) o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, Spojené kráľovstvo (listom z ...) oznámilo želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia. (68)[V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu (č. 21) o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, sa Írsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.  603/2013 odôvodnenie 54 (prispôsobené) (69)Je vhodné obmedziť územnú pôsobnosť tohto nariadenia tak, aby zodpovedala územnej pôsobnosti nariadenia (EÚ) […/…] č. 604/2013,  603/2013 (prispôsobené) PRIJALI TOTO NARIADENIE: KAPITOLA I VŠEOBECNÉ USTANOVENIA Článok 1 Účel systému „Eurodac“ 1. Zriaďuje sa týmto systém s názvom „Eurodac“, ktorého účelom je pomáhať pri určovaní, ktorý členský štát je podľa nariadenia (EÚ) […/…] č. 604/2013, zodpovedný za preskúmanie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej v členskom štáte štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti, a inak uľahčovať uplatňovanie nariadenia (EÚ) […/…] č. 604/2013 za podmienok stanovených v tomto nariadení.

 nový b)pomáhať pri kontrole neregulárnej migrácie do Únie a sekundárnych pohybov v rámci Únie a pri určovaní totožnosti neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín, a to na to, aby členské štáty prijali vhodné opatrenia vrátane odsunu a repatriácie osôb s neoprávneným pobytom.  603/2013  nový 2. Týmto nariadením sa taktiež stanovujú podmienky, za ktorých môžu určené orgány členských štátov a Európsky policajný úrad (Europol) požiadať o porovnanie údajov o odtlačkoch prstov ð a podobe tváre ï s údajmi uloženými v centrálnom systéme na účely presadzovania práva ð na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov ï. 3. Bez toho, aby bolo dotknuté spracovanie údajov určených pre systém Eurodac členským štátom pôvodu v databázach zriadených v súlade s vnútroštátnym právom tohto členského štátu, sa údaje o odtlačkoch prstov a ostatné osobné údaje môžu v systéme Eurodac spracovávať výhradne na účely stanovené v tomto nariadení a v článku 34 ods. 1 [nariadenia (EÚ) č. 604/2013].  nový Článok 2 Povinnosť odobrať odtlačky prstov a zhotoviť podobu tváre 1. Členské štáty sú povinné odoberať odtlačky prstov a zhotovovať podoby tváre osôb uvedených v článku 10 ods. 1, článku 13 ods. 1 a článku 14 ods. 1 na účely článku 1 ods. 1 písm. a) a b) tohto nariadenia a osobe, ktorej sa údaje týkajú, uložia povinnosť poskytnúť svoje odtlačky prstov a umožniť zhotovenie podoby tváre, pričom ju príslušne informujú v súlade s článkom 30 tohto nariadenia. 2. Odoberania odtlačkov prstov a zhotovovanie podôb tváre maloletých osôb vo veku od šiestich rokov sa musí uskutočňovať spôsobom pre deti vhodným a citlivým voči dieťaťu, a to zo strany pracovníkov osobitne odborne pripravených na odoberanie odtlačkov prstov a zhotovovanie podôb tváre maloletých osôb. Maloletá osoba bude informovaná spôsobom primeraným jej veku, s využitím informačných letákov a/alebo infografických materiálov a/alebo ukážok osobitne vytvorených na ozrejmenie postupu odoberania odtlačkov prstov a zhotovovania podoby tváre maloletým osobám, pričom pri odoberaní ich odtlačkov prstov a zhotovovaní podoby tváre musí byť prítomná zodpovedná osoba, opatrovník alebo zástupca. Členské štáty musia pri celom odoberaní odtlačkov prstov a zhotovovaní podoby tváre dodržiavať dôstojnosť a fyzickú integritu maloletých. 3. Členské štáty môžu v súlade so svojimi vnútroštátnymi predpismi zaviesť administratívne sankcie za nepodriadenie sa postupu odoberania odtlačkov prstov a zhotovovania podoby tváre podľa odseku 1 tohto článku. Tieto sankcie musia byť účinné, primerané a odrádzajúce. V tejto súvislosti by sa zaistenie malo používať len ako krajné opatrenie s cieľom určiť alebo overiť totožnosť štátneho príslušníka tretej krajiny. 4. Bez toho, aby bol dotknutý odsek 3 tohto článku, ak odobratie odtlačkov prstov alebo zhotovenie podoby tváre nie je možné v prípade štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú považovaní za zraniteľné osoby, resp. v prípade maloletej osoby, a to z dôvodu stavu odtlačkov prstov alebo tváre, orgány členského štátu na vynútenie odobratia odtlačkov prstov alebo podoby tváre sankcie nepoužijú. Ak na to existujú riadne dôvody, môžu sa členské štáty opätovne pokúsiť odobrať odtlačky prstov alebo podobu tváre maloletej alebo zraniteľnej osoby, ktorá sa odmietla podriadiť tomuto postupu, ak dôvod pre toto nepodriadenie sa nesúvisí so stavom končekov prstov alebo tváre alebo so zdravotným stavom danej osoby a ak je to riadne odôvodnené. Ak maloletá osoba, a to najmä maloletá osoba bez sprievodu alebo odlúčená maloletá osoba, odmietne poskytnúť odtlačky prstov alebo umožniť zhotovenie podoby tváre a ak existujú primerané dôvody pre podozrenie, že existujú problémy týkajúce sa bezpečnosti alebo ochrany dieťaťa, maloletá osoba sa odovzdá vnútroštátnym orgánom na ochranu detí a/alebo vnútroštátnemu mechanizmu sprostredkovania pomoci obetiam.  603/2013  nový 5. Postup na odobratie odtlačkov prstov ð a zhotovenie podoby tváre ï sa určí a uplatní v súlade s národnými pracovnými postupmi príslušného členského štátu a v súlade so zárukami stanovenými v Charte základných práv Európskej únie, Dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa.

Článok 2 Vymedzenie pojmov 1. Na účely tohto nariadenia: a) „žiadateľ o medzinárodnú ochranu“ je štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti, ktorí podali žiadosť o medzinárodnú ochranu v zmysle článku 2 písm. h) smernice 2011/95/EÚ, vo veci ktorej ešte nebolo prijaté konečné rozhodnutie; b) „čle