SK    SK 
 
 
 EURÓPSKA  
KOMISIA   
V Bruseli 13. 5. 2015  
COM(2015) 241 final  
  
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č.  5 
K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015  
REAKCIA NA MIGRAČNÉ TLAKY   
 
  
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č.  5 
K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015  
REAKCIA NA MIGRAČNÉ TLAKY  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1    So zreteľom na  
– Zmluvu o  fungovaní Európskej únie, a  najmä na jej článok 314, v  spojení so 
Zmluvou o  založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a  najmä s  jej 
článkom 106a,  
– nariadenie Európskeho parlamentu a  Rady (EÚ, Euratom) č.  966/2012 z  25. októbra 
2012 o  rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie1, 
a najmä na jeho článok 41,  
– všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2015 prijatý 17.  decembra 
20142, 
– opravný  rozpočet č.  1/20153 prijatý 28. apríla 2015,  
– návrh opravného rozpočtu č.  1/20154 prijatý 13. januára 2015,  
– návrh opravného rozpočtu č.  3/20155 prijatý 15. apríla 2015,  
– návrh opravného rozpočtu č.  4/20156 prijatý 15. apríla 2015,  
Európska komisia týmto pre dkladá Európskemu parlamentu a  Rade návrh opravného rozpočtu 
č. 5 k rozpočtu na rok 2015.  
 
 
ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV  
 
Zmeny vo výkaze príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR -Lex 
(http://eur -lex.europa.eu/budget/www/index -sk.htm ). Anglické znenie zmien v týchto 
výkazoch je pripojené na informačné účely ako príloha k  rozpočtu.  
                                                 
1 Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
2 Ú. v. EÚ L 69, 13.3.2015, s. 1.  
3  Ú. v. EÚ L XXX, XX.XX.2015.  
4  COM(2015)  11 final z  13.1.2015.  
5  COM(2015) 160 final z 15.4.2015.  
6  COM(2015) 161 final z 15.4.2015.  
 
 2    OBSAH  
1. ÚVOD  ................................ ................................ ................................ ................................ ...........................  3 
2. REAKCIA NA MIGRAČNÉ TLAKY  ................................ ................................ ................................ ....... 3 
2.1 POTREBA ZINTENZÍVNIŤ ÚSILIE NA ÚROVNI EÚ ................................ ................................ .....................  3 
2.2 OPATRENIA , V PRÍPADE KTORÝCH SA  NAVRHUJE ICH POSILNE NIE V ROKU 2015  ................................ .. 4 
2.3 NAVRHOVANÉ FINANCOVAN IE OPATRENÍ V OBLAST I MIGRÁCIE  ................................ ...........................  5 
2.4 PREROZDELENIE PLATOBN ÝCH R OZPOČTOVÝCH PROSTRIE DKOV Z PROGRAMU GALILEO  .................  6 
3. SÚHRNNÁ TABUĽKA PODĽ A OKRUHOV VFR  ................................ ................................ .................  7 
 
 
 3    1. ÚVOD 
Návrh opravného rozpočtu (ďalej len „NOR“) č. 5 na rok 2015 sa týka posilneni a zdrojov Únie na 
riadenie migračných tokov a prílevu utečencov vzhľadom na najnovší vývoj situácie v južnom 
Stredozemí, a to predovšetkým prostredníctvom poskytnutia dodatočných finančných prostriedkov pre 
agentúru FRONTEX, Fond pre azyl, migráciu a integ ráciu (AMIF) a Fond pre vnútornú bezpečnosť 
(ISF).  
Pri zohľadnení možností prerozdelenia prostriedkov, vrátane platobných rozpočtových prostriedkov z 
programu Galileo, sa na tieto účely požaduje celkové čisté zvýšenie viazaných rozpočtových 
prostriedkov o  75,8 mil. EUR a nepožaduje sa žiadne zvýšenie objemu platobných rozpočtových 
prostriedkoch.  
2. REAKCIA NA MIGRAČNÉ T LAKY  
2.1 Potreba zintenzívniť úsilie na úrovni EÚ  
V nadväznosti na nedávne tragické udalosti v Stredozemí, pri ktorých zahynulo približne 700 osôb, sa 
Rada a Európsky parlament zhodli na tom, že by Európska únia mala prijať opatrenia.  
Európska rada vo vyhlásení vydanom po svojom mimoriadnom zasadnutí 23.  apríla 20157 vyzvala k 
prijatiu niekoľkých opatrení, konkrétne:  
 posilnenie spoločných operácií, ktoré sa s podporou aktív a zdrojov poskytnutých ďalšími 
členskými štátmi realizujú v Taliansku (Triton) a v Grécku (Poseidon) a ktoré sú koordinované 
agentúro u FRONTEX a spolufinancované z rozpočtu EÚ;  
 zvýšenie núdzovej pomoci pre členské štáty nachádzajúce sa na vonkajšej hranici;  
 vytvorenie dobrovoľného pilotného projektu presídlenia utečencov, ktorí v súčasnosti uviazli v 
tretích krajinách;  
 vytvorenie nového  programu návratu na účely rýchleho návratu nelegálnych prisťahovalcov;  
 spustenie regionálnych programov rozvoja a ochrany pre severnú Afriku a Africký roh.  
Európsky parlament vo svojom uznesení z 29. apríla 20158 vyzval EÚ a členské štáty, aby poskytli 
potrebné zdroje na zaistenie účinného plnenia pátracích a záchranných povinností, a teda aj ich 
riadneho financovania; zopakoval, že je potrebné, aby EÚ zintenzívnila úsilie o spravodlivé rozdelenie 
zodpovednosti a solidaritu vo vzťahu k tým členským štátom,  ktoré v absolútnom alebo relatívnom 
vyjadrení prijímajú najvyšší počet utečencov a žiadateľov o azyl; a zdôraznil, že agentúram, ktorých 
sa táto oblasť viac priamo týka, je potrebné poskytnúť primerané zdroje na plnenie povinností.  
Tento návrh opravného r ozpočtu (NOR) odráža smerovanie, ktoré poskytli Európska rada a Európsky 
parlament, a zohľadňuje aj politický prístup Komisie načrtnutý v Európskom programe v oblasti 
migrácie9: 
- Okamžité reakcie na migračné tlaky:  
o posilnenie prítomnosti na mori;  
o dosiahnu tie lepšej výmeny informácií na boj proti pašovaniu;  
o mobilizácia agentúr EÚ a prostriedkov EÚ;  
o prijatie opatrení na európskej úrovni ako reakcia na veľké prílevy utečencov;  
                                                 
7  EUCO 18/15, 23.4.2015.  
8  P8_TA -PROV -(2015)0176, 29.4.2015.  
9  COM(2015) 240, 13.5.2015.  
 
 4    o zavedenie mechanizmu presídlenia;  
o zasahovanie v tretích krajinách pôvodu a tranzit u. 
- Štyri piliere pre lepšie riadenie migrácie:  
o silná spoločná azylová politika;  
o boj proti pašovaniu a obchodovaniu s ľuďmi a predchádzanie nelegálnej migrácii;  
o zabezpečenie vonkajších hraníc a záchrana životov;  
o nová politika v oblasti legálnej migrácie.  
- Ďalšie kroky: prehĺbenie európskej spolupráce v oblasti migrácie:  
o dokončenie spoločného európskeho azylového systému;  
o spoločná zodpovednosť v oblasti riadenia hraníc;  
o nový model legálnej migrácie.  
2.2 Opatrenia, v prípade ktorých sa navrhuje ich posilnenie v roku 2015  
Opatrenia, v prípade ktorých sa v tomto opravnom rozpočte navrhuje ich posilnenie v roku 2015:  
1. Komisia navrhuje zvýšiť príspevok EÚ pre agentúru FRONTEX v roku 2015 o dodatočnú 
sumu vo výške 26,8 mil. EUR vo viazaných a v platobných rozpočtových prostriedkoch. 
Cieľom je strojnásobenie financovania pre spoločné operácie Triton a Poseidon na posledných 
sedem mesiacov roku 2015, ako aj pokrytie výdavkov na požadované dodatočné pracovné 
miesta pre agentúru FRONTEX na rok 2015 (pozri nižši e). Operácie Triton a Poseidon budú v 
súlade so závermi Európskej rady posilnené zintenzívnením leteckého a námorného dohľadu v 
rozšírenom geografickom priestore zodpovedajúcom rozsahu operácie Mare Nostrum. 
Agentúra FRONTEX nasadí s pomocou aktív členskýc h štátov vyšší počet plavidiel a lietadiel 
a aktualizuje situačný prehľad o operačných oblastiach s cieľom posilniť možnosti pátrania a 
záchrany.  
2. S cieľom podporiť členské štáty nachádzajúce sa na vonkajšej hranici v prijímaní vyššieho 
počtu migrantov navr huje Komisia posilniť Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF) a 
Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF):  
a) Pre fond AMIF (rozpočtová položka 18  03 01 01) sa v roku 2015 požaduje dodatočná 
suma vo výške 57,0 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 45,6 mil. 
EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch. Tieto prostriedky sa použijú na 
zdvojnásobenie núdzovej pomoci, ktorú Komisia poskytuje členským štátom 
nachádzajúcim sa na vonkajšej hranici na podporu prijímania vyššieho počtu 
prichádzajúcich migran tov či migrantov zachránených v  dôsledku posilnenia operácií 
Triton a Poseidon, a to v rámci všetkých fáz procesu po prvom príchode a skríningu 
migrantov (25 mil. EUR), a použijú sa aj na realizáciu programu v rámci celej EÚ 
zameraného na presídlenie (25 m il. EUR). Okrem toho sa posilnia regionálne programy 
rozvoja a ochrany (RDPP) pre severnú Afriku a Africký roh (7 mil. EUR).  
b) Pre fond ISF (rozpočtová položka 18  02 01 01) sa v roku 2015 požaduje dodatočná 
suma vo výške 5 mil. EUR vo viazaných rozpočtových  prostriedkoch a 4 mil. EUR v 
platobných rozpočtových prostriedkoch. Prostriedky sa použijú na pokrytie núdzovej 
pomoci pre činnosti dohľadu vykonávané v rámci operácií Triton a Poseidon. Posilnia 
sa činnosti spojené s prvým prijatím migrantov, ako sú zist enie totožnosti, poskytnutie 
prvej pomoci, nákup vybavenia pre hraničné kontroly a preprava migrantov.  
3. Keďže sa od troch viac priamo zapojených agentúr EÚ očakáva, že budú vykonávať ďalšiu 
prácu, Komisia navrhuje tieto obmedzené zvýšenia počtu ich zamestn ancov:  
 
 5    a) FRONTEX: 16 dodatočných pracovných miest na podporu posilnených operácií Triton 
a Poseidon, na prehĺbenie spolupráce s ostatnými agentúrami EÚ v oblasti narušovania 
sietí obchodovania s ľuďmi a na vyslanie ďalších styčných dôstojníkov do tretích 
krajín. Zodpovedajúce dodatočné výdavky v roku 2015 sa odhadujú na 528  000 EUR.  
b) EUROPOL: 3 dodatočné pracovné miesta na účely narúšania sietí obchodovania s 
ľuďmi a na účely odhaľovania a žiadania o odstránenie internetového obsahu, ktorý 
obchodníci s ľuďmi využívajú na prilákanie migrantov a utečencov. Zodpovedajúce 
dodatočné výdavky v roku 2015 sa odhadujú na 99  000 EUR.  
c) Európsky podporný úrad pre azyl (EASO): 4 dodatočné pracovné miesta na účely 
narúšania sietí obchodovania s ľuďmi a na účely vyslania ďalš ích tímov na spoločné 
spracovávanie žiadostí o azyl v členských štátoch nachádzajúcich sa na vonkajšej 
hranici. Zodpovedajúce dodatočné výdavky v roku 2015 sa odhadujú na 132 000 EUR.  
2.3 Navrhované financovanie opatrení v oblasti migrácie  
Celkové zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov na financovanie vyššie uvedených opatrení 
predstavuje 89,0 mil. EUR. Pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky, na pokrytie predbežného 
financovania (80  %) dodatočných opatrení realizovaných z prostri edkov AMIF a ISF a na umožnenie 
agentúre FRONTEX pokračovať v spolufinancovaní operácie Triton je potrebná suma 76,6 mil. EUR.  
Komisia starostlivo preskúmala možnosti prerozdelenia viazaných aj platobných rozpočtových 
prostriedkov v  rámci rozpočtu na rok 2015. V  dôsledku toho Komisia identifikovala v  rámci kapitoly 
18 02 (Vnútorná bezpečnosť) vnútorné pripísané príjmy pochádzajúce z vrátenia súm v súvislosti s 
uzatváraním starých spisov v rámci Fondu pre vonkajšie hranice10, a to vo výške 13,2 mil. EUR vo 
viazaných rozpočtových prostriedkoch a 7,0 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch. 
Navrhuje sa, aby sa tieto sumy použili na poskytnutie okamžitého dodatočného financovania pre 
agentúru FRONTEX, a to ako súčasť celkového posilnenia požadovaného pr e agentúru v tomto 
návrhu opravného rozpočtu (26,8 mil. EUR).  
Komisia preto navrhuje, aby dodatočné rozpočtové prostriedky vo výške 75,8 mil. EUR vo viazaných 
rozpočtových prostriedkoch a 69,7 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch boli 
poskytnu té na dodatočné financovanie opatrení v oblasti migrácie, ktoré sa má schváliť v rozpočte na 
rok 2015. Tieto zvýšenia sú rozdelené medzi päť rozpočtových riadkov takto:  
Rozpočtový 
riadok  Názov  Viazané 
rozpočtové 
prostriedky  Platobné 
rozpočtové 
prostriedky  
18 02 01 01  Podpora riadenia hraníc a  spoločnej vízovej politiky na 
zjednodušenie legálneho cestovania  5 000 000  4 000 000  
18 02 03  Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších 
hraniciach (FRONTEX)  13 541 000  19 821 000  
18 02 04  Európsky policajný úrad (EUROPOL)  99 000  99 000  
18 03 01 01  Posilnenie a  rozvoj spoločného európskeho azylového systému 
a zlepšenie solidarity a  zdieľania zodpovednosti medzi členskými 
štátmi  57 000 000  45 600 000  
18 03 02  Európsky podporný úrad pre azyl  (EASO)  132 000  132 000  
Spolu   75 772 000  69 652 000  
                                                 
10  V súlade s rozhodnutím č. 574/2007/ES, ktorým sa zriaďuje Fond pre vonkajšie hranice na obdobie rokov 2007 
až 2013, a na základe informácií od členských štátov rozhoduje Komisia pri ukončovaní ich ročných programov o 
výške výda vkov, ktoré uznáva ako výdavky, ktoré možno hradiť z prostriedkov fondu, a  žiada vrátenie 
prostriedkov predstavujúcich rozdiel medzi konečnými uznanými výdavkami a sumami, ktoré sa už vyplatili 
členským štátom.  
 
 6    2.4 Prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov z programu Galileo  
Okrem prerozdelenia identifikovaného v  rámci kapitoly 18  02 a uvedeného v oddiele 2.3 našla 
Komisia ďalší zdroj – prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov z programu Galileo na 
pokrytie zostávajúcej sumy 69,7 mil. EUR v platobných rozpočtových pr ostriedkoch, v dôsledku čoho 
zostáva celková úroveň platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2015 nezmenená.  
Na rozdiel od iných výdavkových programov, ktoré sa implementujú prostredníctvom grantov, 
zodpovedá za zriadenie a prevádzkovanie ve smírnej infraštruktúry v prípade programu Galileo 
Komisia. Ako pri všetkých veľkých projektoch infraštruktúry, a to najmä v oblasti kozmického 
priestoru, môžu sa aj pri tomto projekte vyskytnúť riziká, ako sa to už vo svete v niekoľkých 
prípadoch ukázalo. Program Galileo nie je výnimkou: došlo k oneskoreniam na strane výrobcu 
satelitov (OHB) a k anomálii pri vypustení satelitov v auguste 2014. Už boli prijaté opatrenia na 
odstránenie týchto problémov a realizácia programov teraz pokračuje podľa plánu.  
V do hodách o delegovaní uzatvorených s Európskou vesmírnou agentúrou (ESA) a Agentúrou pre 
európsky GNSS (GSA) sa počíta s tým, že Komisia vykoná v priebehu roka dve platby, pričom tieto 
platby sa budú opierať o podrobné prognózy týkajúce sa cieľov, ktoré by m ali dosiahnuť ich 
subdodávatelia, a budú pokrývať finančné potreby ESA a GSA na nasledujúcich šesť mesiacov. V 
tejto súvislosti ich potreby priamo súvisia s  vývojom plnenia rôznych zmlúv, a vzhľadom na rozsah 
týchto zmlúv môže akékoľvek oneskorenie v plnen í uzatvorenej zmluvy alebo oneskorenie v procese 
uzatvárania nových zmlúv viesť k významnej zmene v sume požadovaných finančných prostriedkov.  
V súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia zohľadňuje Komisia pokrok dosiahnutý pri 
plnení zmlúv a pod ľa toho upravuje platby pre ESA a GSA. Rozhodnutie o ďalšom súbore („súbore 
3“) satelitov bude prijaté na základe konečných výsledkov skúšky satelitov plnej prevádzkovej 
kapacity (FOC) vypustených v auguste 2014. Najnovšie dostupné plánovanie obstarávania tretieho 
súboru satelitov naznačuje, že podpísanie zmluvy, ktoré bolo pôvodne naplánované na rok 2015, je 
teraz naplánované na druhý štvrťrok 2016. Preto sa časť platobných rozpočtových prostriedkov 
plánovaných na rok 2015 nepoužije. Komisia navrhuje presu núť sumu 69,7 mil. EUR v platobných 
rozpočtových prostriedkoch na pokrytie dodatočných potrieb identifikovaných v oddieloch 2.2 a 2.3.  
 
 
 7    3. SÚHRNNÁ TABUĽKA PODĽA  OKRUHOV VFR  
Okruh  Rozpočet 2015  Návrh opravného rozpočtu 
č. 5/2015  Rozpočet 2015  
(vrátane OP 1 a NOR č.  1, 3 a 
4/2015)  (vrátane OP 1 a NOR č.  1, 3, 4 a 
5/2015)  
VRP  PRP  VRP  PRP  VRP  PRP  
1. Inteligentný a  inkluzívny rast  77 954 679 684  66 922 960 910    - 69 652 000  77 954 679 684  66 853 308 910  
Z toho prostriedky v  rámci nástroja 
flexibility   83 285 595         83 285 595    
Strop  77 986 000 000        77 986 000 000    
Rezerva   114 605 911         114 605 911    
1a Konkurencieschopnosť pre rast a 
zamestnanosť  17 551 688 425  15 798 230 894    - 69 652 000  17 551 688 425  15 728 578 894  
Strop  17 666 000 000        17 666 000 000    
Rezerva   114 311 575         114 311 575    
1b  Hospodárska, sociálna a  územná 
súdržnosť  60 402 991 259  51 124 730 016      60 402 991 259  51 124 730 016  
Z toho prostriedky v  rámci nástroja 
flexibility   83 285 595         83 285 595    
Strop  60 320 000 000        60 320 000 000    
Rezerva   294 336         294 336    
2. Udržateľný rast: prírodné zdroje  63 901 960 185  55 998 594 804      63 901 960 185  55 998 594 804  
Strop  64 692 000 000        64 692 000 000    
Rezerva   790 039 815         790 039 815    
Z toho: Európsky poľnohospodársky 
záručný fond (EPZF) — Výdavky 
súvisiace s  trhom a  priame platby  43 455 780 762  43 447 624 585      43 455 780 762  43 447 624 585  
Čiastkový strop  44 313 000 000        44 313 000 000    
Čistý presun medzi EPZF a  EPFRV   123 215 000         123 215 000    
Rezerva   734 004 238         734 004 238    
3. Bezpečnosť a občianstvo  2 357 076 847  1 859 513 795   75 772 000   69 652 000  2 432 848 847  1 929 165 795  
Strop  2 456 000 000        2 456 000 000   
Rezerva   98 923 153         23 151 153    
4. Globálna Európa  8 410 899 029  7 422 489 907      8 410 899 029  7 422 489 907  
Strop  8 749 000 000        8 749 000 000    
Rezerva   338 100 971         338 100 971    
5. Administratíva  8 660 469 063  8 658 756 179     8 660 469 063  8 658 756 179  
Strop  9 076 000 000        9 076 000 000    
Rezerva   415 530 937         415 530 937    
Z toho: administratívne výdavky inštitúcií  6 941 188 663  6 939 475 779      6 941 188 663  6 939 475 779  
Čiastkový strop  7 056 000 000        7 056 000 000    
Rezerva   114 811 337         114 811 337    
6. Kompenzácie                  
Strop                
Rezerva                  
Spolu  161 285 084 808  140 862 315 595   75 772 000      161 360 856 808  140 862 315 595  
Z toho prostriedky v rámci nástroja 
flexibility   83 285 595   11 315 595       83 285 595   11 315 595  
Strop  162 959 000 000  141 901 000 000      162 959 000 000  141 901 000 000  
Rezerva  1 757 200 787  1 050 000 000      1 681 428 787  1 050 000 000  
  Iné osobitné nástroje   581 870 850   418 230 818       581 870 850   418 230 818  
Spolu  161 866 955 658  141 280 546 413   75 772 000      161 942 727 658  141 280 546 413