Navrhuje sa preto povoliť zvýšenie stropu na 20 000 EUR v prípade malých podnikov, ktorých ekonomická činnosť pozostáva najmä z poskytovania služieb s vysokou pridanou hodnotou, od 1. januára 2018 do 31. decembra 2020 alebo dovtedy, kým nenadobudne účinnosť smernica, ktorou sa menia ustanovenia smernice o DPH týkajúce sa osobitnej úpravy pre malé podniky, podľa toho, ktorý dátum nastane skôr.

Výnimky zo smernice o DPH by mali byť vždy časovo obmedzené, aby sa dali posúdiť ich účinky. Ustanovenia článkov 281 až 294 smernice o DPH, ktoré sa týkajú osobitnej úpravy pre malé podniky, sú navyše v súčasnosti predmetom preskúmania. Ako sa uvádza v akčnom pláne v oblasti DPH a v pracovnom programe Komisie na rok 2017, návrh Komisie v podobe komplexného balíka zjednodušení má byť predložený do konca roku 2017.

Maltské orgány odhadli, že zvýšenie tejto hranice by viedlo k možnému zníženiu príjmov z DPH približne o 0,24 % celkových príjmov z DPH, a teda nemá významný vplyv na príjmy štátu. Očakáva sa, že takéto zanedbateľné zníženie príjmov by sa kompenzovalo zintenzívnením všeobecného presadzovania právnych predpisov a auditov.

Od svojho pristúpenia Malta využila toto ustanovenie na pomoc malým podnikom a podporu na začatie činnosti nových podnikov. Ukázalo sa to byť užitočným zjednodušujúcim opatrením, keďže podnikom, ktorých ročný obrat nepresahuje určitú sumu, sa ním odstraňujú mnohé povinnosti súvisiace s DPH, čím sa znižujú prevádzkové náklady týchto podnikov. Vplyv na príjmy bol zároveň zanedbateľný. Maltská vláda je odhodlaná naďalej uplatňovať opatrenia s cieľom zjednodušiť povinnosti malých prevádzkovateľov v súlade s cieľmi Únie pre malé podniky stanovenými v oznámení Komisie „Najskôr myslieť v malom“ Iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu.

Podľa článku 287 smernice o DPH môžu jednotlivé členské štáty, ktoré pristúpili po 1. januári 1978, oslobodiť od dane zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nie je vyšší ako ekvivalent súm špecifikovaných v predmetnom ustanovení v národnej mene pri prepočítacom kurze platnom v deň ich pristúpenia. Malta vstúpila do eurozóny 1. januára 2008.

Malta požiadala listom, ktorý Komisia zaevidovala 22. septembra 2017, o povolenie uplatňovať od 1. januára 2018 opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice o DPH, ktoré by Malte umožnilo oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ekonomická činnosť pozostáva najmä z poskytovania služieb s vysokou pridanou hodnotou (nízke vstupné náklady) a ktorých ročný obrat nie je vyšší ako 20 000 EUR.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Iné prostriedky by neboli primerané, pretože podľa článku 395 smernice o DPH je výnimka zo spoločných pravidiel o DPH možná iba na základe povolenia Rady konajúcej jednomyseľne na návrh Komisie. Vykonávacie rozhodnutie Rady je teda najvhodnejší nástroj, keďže môže byť určené jednému členskému štátu.

Vzhľadom na obmedzený rozsah pôsobnosti výnimky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu, a to dosiahnuť zjednodušenie pre ďalšie malé zdaniteľné osoby a pre daňovú správu.

Vzhľadom na úzky rozsah pôsobnosti danej výnimky a na jej dočasné uplatňovanie bude vplyv v každom prípade obmedzený.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Návrh nemá vplyv na rozpočet EÚ, pretože Malta vypočíta kompenzáciu v súlade s článkom 6 nariadenia Rady (EHS, EURATOM) č. 1553/89.

5.ĎALŠIE PRVKY

Návrh obsahuje doložku o ukončení platnosti.

2017/0361 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa Maltskej republike povoľuje uplatňovať osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a najmä na jej článok 395 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Podľa článku 287 bodu 13 smernice 2006/112/ES môže Malta oslobodiť od dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) tri kategórie zdaniteľných osôb: tie, ktorých ročný obrat nie je vyšší ako 37 000 EUR, ak ekonomická činnosť pozostáva predovšetkým z dodania tovaru, 24 300 EUR, ak ekonomická činnosť pozostáva predovšetkým z poskytovania služieb s nízkou pridanou hodnotou (vysoké vstupné náklady), a 14 600 EUR v ostatných prípadoch, t. j. poskytovanie služieb s vysokou pridanou hodnotou (nízke vstupné náklady).

(2)Malta požiadala listom, ktorý Komisia zaevidovala 22. septembra 2017, o povolenie zvýšiť od 1. januára 2018 úroveň najnižšej hranice zo 14 600 EUR na 20 000 EUR v prípade poskytovania služieb s vysokou pridanou hodnotou (nízke vstupné náklady). Na základe uvedeného opatrenia by uvedené zdaniteľné osoby boli oslobodené od určitých alebo všetkých povinností súvisiacich s DPH uvedených v kapitolách 2 až 6 hlavy XI smernice 2006/112/ES.

(3)V súlade s článkom 395 ods. 2 smernice 2006/112/ES Komisia listom z 3. novembra 2017 informovala o žiadosti predloženej Maltou ostatné členské štáty. Listom zo 7. novembra 2017 Komisia oznámila Malte, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.

(4)Požadovaná výnimka je v súlade s cieľmi oznámenia Komisie „Najskôr myslieť v malom“ – iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu z 25. júna 2008.

(5)Keďže toto odchyľujúce sa opatrenie by malo mať za následok menej povinností súvisiacich s DPH, a tým aj zníženie administratívnej záťaže a nákladov pre malé podniky, Malte by sa malo povoliť uplatňovanie tohto opatrenia na obmedzené obdobie do 31. decembra 2020. Táto osobitná úprava je pre zdaniteľné osoby voliteľná.

(6)Keďže články 281 až 294 smernice 2006/112/ES, ktorými sa riadi osobitná úprava pre malé podniky, sú predmetom preskúmania, je možné, že smernica, ktorou sa menia uvedené ustanovenia smernice 2006/112/ES, nadobudne účinnosť pred tým, než uplynie platnosť výnimky, a v tom prípade sa toto rozhodnutie prestane uplatňovať.