SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 3.12.2008 
SEK(2008) 2886 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Príloha 
 
OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU 
HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV 
 
STRATÉGIA V OBLASTI INVAZÍVNYCH DRUHOV 
 
{KOM(2008) 789 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 2887}  
 
  
HODNOTENIE VPLY VU – ZHRNUTIE 
SK 2   SK HODNOTENIE VPLYVU – ZHRNUTIE  
I. Povaha problému a ur čenie cieľa iniciatívy 
„Cudzie druhy“ sú druhy, ktoré boli introdukované mimo svojho pôvodného alebo sú časného 
biotopu a ktorým sa podarilo preži ť a následne sa rozmnožova ť. „Cudzie invazívne druhy“ sú 
cudzie druhy, ktorých introdukc iou a/alebo rozšírením došlo  k ohrozeniu biologickej 
diverzity1. Z miléniového hodnotenia ekosystém ov vyplýva, že cudzie invazívne druhy 
vplývajú na všetky ekosystémy2. V dôsledku zintenzívnenia obchodných činností sa problém 
biologických invázií rýchlo zvä čšuje. Invazívne druhy (ID)3 negatívne vplývajú na 
biodiverzitu napr. tým, že konkurujú iným or ganizmom a menia štruktúry biotopov, sú 
toxické, vytvárajú rezervoáre pre parazity alebo prenášajú patogény, hybridizujú s príbuznými 
druhmi alebo odrodami, požierajú pôvodné organizmy, menia miestny potravinový re ťazec 
(napr. invazívne rastliny menia dostupnos ť živín), narúšajú proces ope ľovania, spôsobujú 
vyhynutie pôvodných druhov, menia ekosystém tým, že upravujú energetické a živinové toky, 
ako aj fyzické faktory biotopov a ekosystémov. ID môžu spôsobi ť zablokovanie vodných 
ciest, škody v lesnom hospodárstv e, na úrodách a budovách a poškodi ť mestské oblasti. 
Náklady na prevenciu, kontrolu  a/alebo eradikáciu ID a environmentálne a hospodárske škody 
sú veľké. Náklady na kontrolu sú často vysoké, aj ke ď sú nižšie ako náklady na škody 
spôsobené narušite ľom. Tieto náklady by sa dali odstráni ť alebo minimalizova ť, ak by sa v 
skoršom štádiu prijali kroky na zabezpe čenie prevencie a zastavenia prípadov introdukcie. 
 
050010001500200025003000
1500 1600 1700 1800 1900 2000Date of introductionNo. of speciesAlien to Europe
Alien in EuropeAliens of European origin
 
ZDROJ: projekt DAISIE (pozri prílohu B)  
                                                 
1 Usmer ňujúce zásady Dohovoru o biologickej diverzite (CBD) (rozhodnutie CBD COP VI/23). 
2 Pozri prílohu: Obr. 1 – vplyv hlavných činiteľov na biodiverzitu/ekosystémy pod ľa miléniového 
hodnotenia ekosystémov (MA, 2005). 
3 Pojem „invazívne druhy“, ktorý sa používa v tomto dokumente, zah ŕňa pojmy „cudzie invazívne 
druhy“, ktorý sa používa v Dohovore o biologickej diverzite a „invazívne nepôvodné druhy“. Invazívne 
druhy sú všeobecne definované ako druhy, ktorých zavedenie a/alebo rozšírenie môže ohrozi ť 
biologickú diverzitu, alebo môže ma ť iné nepredpokladaná následky. 
SK 3   SK Zvýšená mobilita Európanov a ľudí a tovarov vo všeobecnos ti má mnoho výhod, avšak v jej 
dôsledku dochádza k zvýšeniu možností úmysel nej introdukcie vys oko invazívnych druhov, 
ako aj možností neúmysel nej introdukcie tzv. „ čiernych pasažierov“ alebo kontaminujúcich 
organizmov prostredníctvom obchodu alebo iným spôsobom. ID nepoznajú národné hranice. 
V dôsledku o čakávaného exponenciálneho rastu ID v budúcnosti (pozri uvedený graf) sa aj 
naďalej bude zvyšova ť vplyv ID a s nimi súvisiace náklady. Je to spolo čný problém všetkých 
členských štátov, Európy a sveta. Preto je nana jvýš dôležité, aby sa táto globálna hrozba 
riešila aj na európskej úrovni. 
Aj keď v niektorých oblastiach existujú v rámci po litík a právnych predpisov týkajúcich sa ID 
osvedčené postupy, sú stále rozptýlené. Uplat ňované čiastkové opatrenia pravdepodobne 
významne neprispejú k zníženiu rizík, ktor é ID predstavujú pre prírodu a ekosystémy 
v Európe. V sú časnosti neexistujú žiadne mechanizmy na podporu harmonizácie alebo 
základného zosúladenia prístupov medzi suse diacimi krajinami. M nožstvo existujúcich 
právnych predpisov EÚ, ktoré čiastočne pokrývajú rôzne as pekty problému ID, s ťažuje 
koordinované uplat ňovanie. 
Spoločenstvo sa zaviazalo podstatne zníži ť vplyv invazívnych dru hov na biodiverzitu. 
S cieľom podpori ť tento proces sa táto správa o hodnotení vplyvu zameriava na poskytnutie 
prehľadu o možnostiach politiky a opatreni ach súvisiacich s okamžitým uplat ňovaním 
a zároveň rozvíja stratégiu EÚ pre boj proti ID. V kapitole 1 správy o hodnotení vplyvu sa 
nachádzajú v sú časnosti uplat ňované politiky a právny kontext, ako aj preh ľad o využití 
konzultácií a odborných skúseností pri príprave toht o oznámenia. Kapitola 2 sa venuje otázke 
invazívnych druhov v Európe a opisu rôznyc h spôsobov introdukcie. Obsahuje príklady ich 
vplyvu na životné prostredie a hospodárstvo, ako aj preh ľad súčasných vedomostí 
o súvisiacich nákladoch, a zárove ň vysvetľuje potrebu prijatia opa trení na úrovni EÚ. 
V kapitole 3 sú uvedené ciele stratégie EÚ pre boj proti ID. 
II. Skúmanie rôznych prístupov na dosiahnutie cie ľov 
V kapitole 4 sú uvedené štyri mož nosti politiky, ktorými by sa mali dosiahnu ť stanovené 
ciele, a niektoré horizontálne otázky, kt oré sa týkajú všetkých možností. Tieto možnosti nie 
sú od seba oddelené, ani sa vzájomne nevylu čujú. Sú to možnosti so stúpajúcou intenzitou 
a účinnosťou. Zvýšená intenzita si vy žaduje zvýšené zdroje, a je preto závislá od ochoty 
investova ť. Opatrenia uvedené v možnosti B nie sú  samostatnými opatreniami. Mali by sa 
vnímať ako kumulatívne opatrenia , ktoré sú sú časťou prístupu, ktorého cie ľom je podpori ť 
súčasné úsilie v boji proti ID a maximalizova ť existujúce nástroje a právne predpisy. 
Niektoré z týchto opatrení je možné realizova ť okamžite , pričom iné prvky si vyžiadajú 
niekoľko rokov.  Súčasťou navrhovaných opatrení sú činnosti v oblasti prev encie úmyselnej a 
neúmyselnej introdukcie, v časného varovania a informovania, eradikácie, obmedzenia 
a kontroly stanovených invazívnych druhov. Stanovené možnosti:  
• Možnosť A, „Všetko po starom“ : pokračovanie prebiehajúceho uplat ňovania existujúcich 
nástrojov. 
• Možnosť B, Maximalizácia využitia existujúcich prístupov : najlepšie využitie 
existujúcich právnych predpisov,  rozvoj a realizácia dobrovo ľných kódexov správania, 
rozvoj systému v časného varovania a informovania, spravovanie európskeho zoznamu 
invazívnych druhov, zvyšovanie povedomia, výmena osved čených postupov, realizácia 
eradikačných a kontrolných opatrení na vnútroštátnej úrovni. 
SK 4   SK • Možnosť B+, Úprava existujúcich právnych predpisov : táto možnos ť znamená úpravu 
existujúcich právnych predpisov s cie ľom rozšíri ť ich rozsah pôsobnosti tak, aby formálne 
zohľadňovali invazívne druhy. 
• Možnosť C, Komplexný osobitný právny nástroj EÚ : táto možnos ť obsahuje základné 
nástroje uvedené v možnosti B, avšak okrem  toho obsahuje aj rých le zavedenie nových 
právnych predpisov, ktoré umožnia ko mplexné riešenie problematiky ID. 
Takisto sa zvažuje súbor horizontálnych opatrení, ktoré sú spolo čné a príslušné pre všetky 
možnosti. Medzi ne patrí komunikácia, vz delávanie a zvyšovanie povedomia, rozvoj 
vedomostnej základne a financovanie. 
V kapitole 5 sa nachádza zhrnutie uvedenýc h možností a celkové porovnanie a vyhodnotenie. 
Kapitola 6 uvádza závery, pri čom kapitola 7 stanovuje aspekt y monitorovania a indikátory, 
ktoré pomôžu vyhodnoti ť pokrok v rámci prípravy komple xnej stratégie EÚ v oblasti 
invazívnych druhov.