EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli27. 10. 2022 COM(2022) 480 final 2022/0288(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, o opatreniach týkajúcich sa dovozu, vývozu a tranzitu strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva, ktorým sa vykonáva článok 10 Protokolu Organizácie Spojených národov proti nezákonnej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom doplňujúceho Dohovor Organizácie spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu (protokol OSN o strelných zbraniach) (prepracované znenie) {SEC(2022) 330 final} - {SWD(2022) 298 final} - {SWD(2022) 299 final}



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU •Dôvody a ciele návrhu Nedovolený pohyb strelných zbraní uľahčuje závažnú a organizovanú trestnú činnosť vrátane terorizmu, keďže umožňuje násilne dosahovať zločinecké ciele, podporuje nedovolené obchodné činnosti a poskytuje ochranu pred konkurenciou. Nedovolené strelné zbrane takisto ovplyvňujú aj iné oblasti organizovanej trestnej činnosti, ako je nedovolené obchodovanie s drogami a obchodovanie s ľuďmi. Odhaduje sa, že v roku 2017 vlastnili civilisti v EÚ 35 miliónov nedovolených strelných zbraní (56 % z celkového odhadovaného počtu strelných zbraní). Podľa týchto odhadov v 12 členských štátoch EÚ počet nedovolených strelných zbraní prevyšoval počet legálne držaných strelných zbraní. Súčasné pravidlá EÚ týkajúce sa dovozu, vývozu a tranzitu strelných zbraní sa uvádzajú v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 258/2012 zo 14. marca 2012, ktorým sa vykonáva článok 10 Protokolu Organizácie Spojených národov proti nezákonnej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom doplňujúceho Dohovor Organizácie spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu (ďalej len „protokol OSN o strelných zbraniach“) a ktorým sa ustanovujú vývozné povolenia a opatrenia týkajúce sa dovozu a tranzitu strelných zbraní, ich súčastí a častí a streliva (ďalej len „nariadenie o strelných zbraniach“). Cieľom nariadenia bolo riešiť kľúčové problémy spojené so sledovaním civilných strelných zbraní a s nedovoleným obchodovaním s týmito zbraňami, a to tým, že sa v ňom stanovovalo spoločné vymedzenie pojmov, pravidlá a zásady týkajúce sa postupov v oblasti vývozu, dovozu a tranzitu. Jeho celkovým strategickým cieľom bolo znížiť riziko nedovoleného obchodovania so strelnými zbraňami na civilné použitie zabezpečením súdržnosti pravidiel členských štátov týkajúcich sa zahraničného obchodu v súlade s článkom 10 protokolu OSN o strelných zbraniach. V nariadení o strelných zbraniach sa vymedzujú požiadavky na legálne postupy v oblasti vývozu a sledovanie strelných zbraní pri medzinárodnej preprave, ktoré sa majú horizontálne vykonať vo všetkých členských štátoch EÚ. Zámerom nariadenia o strelných zbraniach, ktoré bolo adresované jednotlivcom a podnikom pôsobiacim na legálnom trhu, teda bol nepriamy vplyv na nedovolené obchodovanie. V nariadení o strelných zbraniach sa konkrétne upravuje vývozné povolenie na civilné strelné zbrane, ako aj tranzit a dovoz týchto strelných zbraní. Takisto sa v ňom stanovujú colné formality, zjednodušené postupy na vývoz, sankcie, povinnosti v oblasti vedenia záznamov a povinnosť poskytovania informácií a administratívnej spolupráce. V rámci Hodnotenia hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti z roku 2021, ktoré uverejnila Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), sa zdôraznilo, že nedovolené strelné zbrane majú pôvod v EÚ, ako aj v zásobách zbraní mimo EÚ. V rámci projektu s názvom Štúdium nadobúdania nedovolených strelných zbraní teroristami v Európe (SAFTE) sa zistilo, že v EÚ sú z hľadiska podpory nelegálnych trhov so strelnými zbraňami dôležitejšie vonkajšie dodávateľské kanály než tie vnútorné. Za najvýznamnejší dodávateľský mechanizmus sa považovalo nezákonné cezhraničné obchodovanie so strelnými zbraňami z krajín mimo EÚ. Trvácnosť strelných zbraní znamená, že po prepašovaní do členského štátu môžu v EÚ zostať dlhé roky a ľahko sa pohybovať cez hranice. Z nedávnej štúdie Úradu Organizácie Spojených národov pre drogy a kriminalitu (UNODC) takisto vyplýva, že tradične uzavretá povaha nelegálneho trhu so strelnými zbraňami v EÚ sa narúša v dôsledku pokračujúceho cezhraničného pašovania strelných zbraní do EÚ z krajín po konflikte, väčšej dostupnosti zbraní, ktoré možno ľahko znovu aktivovať alebo upraviť, a rozsiahlejšieho prístupu k strelným zbraniam vďaka online trhom. Rôzne druhy strelných zbraní sa tak stali jednoduchšie dostupnými pre páchateľov trestnej činnosti vrátane teroristov so správnymi zločineckými konexiami. K nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami, s ich hlavnými časťami a so strelivom navyše prispieva obchádzanie pravidiel a odklon strelných zbraní. K aktuálnym trendom v oblasti nedovoleného obchodovania páchateľov trestnej činnosti so strelnými zbraňami je hľadanie trhov s menej prísnymi právnymi predpismi o držbe strelných zbraní v EÚ aj mimo nej. Strelné zbrane legálne nadobudnú v jednej krajine a potom ich nelegálne prepravia do iných krajín na účely vlastnej trestnej činnosti alebo ďalšiu redistribúciu. Ako sa uvádza v predchádzajúcom texte, jedným z hlavných dodávateľských reťazcov je pašovanie strelných zbraní do EÚ z krajín po konflikte. Zastarané zbrane z ozbrojených konfliktov na západnom Balkáne predstavujú najväčší zdroj cezhraničného pašovania strelných zbraní do EÚ. Dôsledky nevyprovokovanej a neodôvodnenej vojenskej agresie Ruska voči Ukrajine majú významný vplyv nad rámec Ukrajiny, na naše susedstvo a vnútornú bezpečnosť EÚ. Hoci neexistuje priame prepojenie medzi návrhom a vývozom strelných zbraní na vojenské účely na Ukrajinu, revidované nariadenie o strelných zbraniach po nadobudnutí účinnosti zníži riziko obchádzania embarga v prípade vývozu strelných zbraní na civilné použitie a zvýši kontroly dovozu civilných strelných zbraní z krajín mimo EÚ (vrátane krajín po skončení konfliktu), ktoré bude potrebné pozorne sledovať. Cieľom tohto návrhu je predchádzať nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami smerom do EÚ a z nej a bojovať proti nemu, a to aj riešením rizík pri dovoze a vývoze. Dve hlavné riziká pri dovoze súvisia s obchádzaním nejasných pravidiel, ktoré umožňujú dovoz „polohotových“ strelných zbraní a ich častí. Tieto polohotové strelné zbrane a ich časti možno použiť na domácku výrobu strelných zbraní, ktoré nie sú správne označené a zaregistrované (tzv. fantómové zbrane). V celej EÚ sa navyše v kontexte trestnej činnosti používajú poplašné a signálne zbrane, ktoré možno upraviť na smrtiace strelné zbrane. Pri vývoze spočíva hlavné riziko v odklone civilných strelných zbraní dodávaných do krajiny mimo EÚ a ich opätovnom vývoze do krajín so zbrojným embargom alebo predaji páchateľom trestnej činnosti a ozbrojeným silám v dôsledku nedostatočnej kontroly a dohľadu pred vývozom a po ňom. Tieto strelné zbrane môžu po odklone prispieť k destabilizácii v blízkosti hraníc EÚ alebo môže napokon dôjsť k ich nedovolenému dovozu späť do EÚ. Cieľom tohto návrhu je preto umožniť koordinované kontroly medzi členskými štátmi a zabezpečiť vysledovateľnosť strelných zbraní. V návrhu sa predovšetkým stanovuje riadne zaznamenávanie informácií súvisiacich so strelnými zbraňami, reaguje sa ním na potrebu zlepšiť prácu colných orgánov pri odhaľovaní nedovolených strelných zbraní, ich častí a streliva a obmedzuje sa ním dovoz polohotových strelných zbraní a hlavných častí iba na podnikateľov v oblasti zbraní a sprostredkovateľov zbraní, čo je kľúčovou novinkou. Cieľom tohto návrhu je okrem toho objasniť úlohu povoľujúcich orgánov. Takisto sa zameriava na zlepšenie spolupráce medzi orgánmi presadzovania práva (vrátane colných orgánov) a povoľujúcimi orgánmi pri dovoze aj vývoze v záujme zlepšenia vysledovateľnosti strelných zbraní, ich častí a streliva. Cieľom návrhu je navyše zlepšiť systematický zber údajov o medzinárodnom pohybe strelných zbraní na civilné použitie, ako aj údajov o zaistených strelných zbraniach. Zberu kvalitatívnych údajov bráni neexistencia centralizovaných údajov na vnútroštátnej úrovni a nedostatočná transparentnosť spôsobená citlivosťou údajov. Nedostatok údajov zasa bráni vytváraniu cielených politík a výskumu v oblasti nedovoleného obchodovania so strelnými zbraňami. Návrh sa teda zameriava na prijímanie ročných údajov od členských štátov, pokiaľ ide o počet povolení a prípadov, keď bolo udelenie povolenia zamietnuté, ako aj o množstvá a hodnoty dovozu a vývozu civilných strelných zbraní podľa pôvodu a miesta určenia. Navyše je potrebný systematický zber údajov o zaistení v záujme vytvárania cielených politík na predchádzanie nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami a boj proti nemu. Zámerom návrhu je takisto vyvážiť potrebu zvýšenej bezpečnosti na jednej strane a uľahčenie legálneho obchodu so strelnými zbraňami na druhej strane. V tomto kontexte je cieľom návrhu zabezpečiť rovnaké podmienky a znížiť administratívne zaťaženie hospodárskych subjektov a vlastníkov strelných zbraní, keďže hospodárske subjekty naďalej čelia rozdielnym vnútroštátnym pravidlám, konaniam a postupom, keď sa snažia získať vývozné alebo dovozné povolenie. Podniky z EÚ navyše podliehajú odlišným požiadavkám a správnym postupom, takže znášajú odlišné náklady v závislosti od členského štátu, v ktorom pôsobia. Okrem toho čelia zaťažujúcim postupom v papierovej podobe. Cieľom návrhu je teda riešiť tieto problémy tým, že sa vytvorí jasný právny rámec, pozornosť sa zameria na digitalizáciu postupov a posilní sa spolupráca medzi colnými orgánmi a povoľujúcimi orgánmi v záujme uľahčenia postupov v oblasti dovozu, vývozu a tranzitu. Pokiaľ ide o vlastníkov strelných zbraní, príslušné ustanovenia uľahčujú dočasný pohyb strelných zbraní bez toho, aby podliehali zdĺhavým povoľovacím postupom, konkrétne v určitých prípadoch poskytujú výnimky z dovozných a vývozných povolení pre poľovníkov, športových strelcov a zberateľov. Napokon sa tento návrh zameriava na riešenie existujúcej nejasnej oblasti a prekrývania rozsahu pôsobnosti nariadenia o strelných zbraniach a rozsahu pôsobnosti spoločnej pozície 2008/944/SZBP z 8. decembra 2008, ktorou sa vymedzujú spoločné pravidlá upravujúce kontrolu vývozu vojenskej technológie a materiálu (ďalej len „spoločná pozícia“). V dôsledku tohto prekrývania existuje priestor na rozdielny výklad a nesúlad pri uplatňovaní správneho režimu vývozu (vojenského alebo civilného) na položky, ktoré patria do tejto oblasti. Okrem toho je problémom to, že v nariadení o strelných zbraniach ani v spoločnej pozícii sa nestanovujú jasné objektívne kritériá na určenie, či sú strelné zbrane alebo strelivo vojenské alebo civilné. V tomto kontexte je rozsah pôsobnosti tohto návrhu v úplnom súlade s rozsahom pôsobnosti smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/555 z 24. marca 2021 o kontrole nadobúdania a držania zbraní (ďalej len „smernica o strelných zbraniach“) (vrátane kategórie A najnebezpečnejších strelných zbraní). Transakcie medzi štátmi (t. j. medzi vládami), ako aj priamy predaj ozbrojeným silám, polícii alebo orgánom verejnej moci budú naďalej vylúčené z rozsahu pôsobnosti tejto iniciatívy a budú podliehať spoločnej pozícii. Všetky ostatné transakcie sa považujú za transakcie civilnej povahy, a preto podliehajú iba pravidlám a postupom stanoveným v tomto návrhu. •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky Tento návrh je v súlade s prioritami Stratégie EÚ pre bezpečnostnú úniu vypracovanej Komisiou, v ktorej sa vyzýva na posúdenie, či sú na daný účel stále vhodné pravidlá týkajúce sa vývozných povolení, ako aj opatrenia týkajúce sa dovozu a tranzitu strelných zbraní. Pozornosť sa naďalej zameriava na zlepšenie vysledovateľnosti zbraní a na zabezpečenie výmeny informácií medzi povoľujúcimi orgánmi a orgánmi presadzovania práva.

V tomto návrhu sa takisto prejavujú priority stratégie EÚ na boj proti organizovanej trestnej činnosti vypracovanej Komisiou, v ktorej sa strelné zbrane označujú za kľúčový prvok narastajúceho násilia zločineckých skupín, vďaka ktorému môžu zastrašovať protivníkov a ovládať ich členov a trhy. Tento návrh okrem toho nadväzuje na vykonávanie akčného plánu EÚ na boj proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami na roky 2020 – 2025. Tento akčný plán má štyri hlavné priority, ku ktorým prispieva aj tento návrh: ide o ochranu legálneho trhu a obmedzenie zneužívania, budovanie lepšieho spravodajského obrazu, zvyšovanie tlaku na nelegálne trhy a zintenzívnenie medzinárodnej spolupráce. Konkrétnejšie sa v rámci opatrenia 1.4 akčného plánu vyžaduje toto: „Komisia vykoná posúdenie vplyvu právnych predpisov EÚ o kontrole dovozu a vývozu civilných strelných zbraní s cieľom preskúmať spôsoby zlepšenia vysledovateľnosti (harmonizované dovozné označenia), zabezpečiť výmenu informácií medzi vnútroštátnymi orgánmi, ktorou sa zabráni obchádzaniu zákazov vývozu, a zvýšiť bezpečnosť postupov kontroly pri vývoze a dovoze strelných zbraní (lepšie objasnenie zjednodušených postupov). Preskúma, ako zabezpečiť súlad medzi nariadením č. 258/2012 a smernicou o strelných zbraniach, napríklad s cieľom lepšie riešiť dovoz ľahko upraviteľných poplašných a signálnych zbraní alebo uplatniť vývozné kontroly na všetky zbrane, na ktoré sa vzťahuje táto smernica. S cieľom zabezpečiť dôsledné presadzovanie svojich pravidiel má Komisia okrem toho v úmysle uplatňovať režim ochrany oznamovateľov zavedený smernicou (EÚ) 2019/1937 na osoby, ktoré nahlásia porušenia zmeneného nariadenia č. 258/2012.“ Týmto návrhom sa riešia všetky uvedené body. •Súlad s ostatnými politikami Únie V tomto návrhu sa zohľadňujú aj príslušné politiky EÚ, ktoré boli prijaté alebo iniciované od nadobudnutia účinnosti nariadenia o strelných zbraniach. Patrí sem nariadenie (EÚ) č. 952/2013 o Colnom kódexe Únie (ďalej len „CKÚ“), ktoré bolo takisto niekoľkokrát zmenené; delegované nariadenie (EÚ) 2015/2446, ktorým sa dopĺňa nariadenie o CKÚ, a vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania CKÚ. Návrh je takisto v súlade s prechodom CKÚ na plne elektronické colníctvo. Pokiaľ ide o colnú politiku EÚ, v tomto návrhu sa zohľadňuje akčný plán EÚ v colnej oblasti, ktorým sa podporuje colníctvo EÚ s cieľom chrániť príjmy, prosperitu a bezpečnosť. Táto iniciatíva navyše prispieva aj k napĺňaniu priorít EÚ a stratégie pre riadenie colných rizík. Niektoré z jej kľúčových priorít, ako je zlepšenie kvality údajov, výmena informácií, efektívne kontroly, zmierňovanie rizík a spolupráca medzi agentúrami, sú z hľadiska tohto návrhu mimoriadne cenné. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA •Právny základ Právnym základom tohto návrhu je článok 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorý sa týka spoločnej obchodnej politiky EÚ. Právne predpisy prijímané v oblasti spoločnej obchodnej politiky EÚ patria do výlučnej právomoci EÚ. V článku 207 ZFEÚ sa uvádzajú opatrenia vymedzujúce rámec pre uskutočňovanie spoločnej obchodnej politiky, ktorá vychádza z jednotných zásad, najmä vo vzťahu k úpravám colných sadzieb, uzavieraniu colných a obchodných dohôd týkajúcich sa obchodu s tovarom a so službami, k obchodným aspektom duševného vlastníctva, priamym zahraničným investíciám, zjednocovaniu liberalizačných opatrení, vývoznej politike, ako aj k opatreniam na ochranu obchodu, napríklad v prípade dumpingu a subvencií. Článok 207 ZFEÚ je takisto právnym základom nariadenia o strelných zbraniach. Okrem článku 207 ZFEÚ je právnym základom tohto návrhu aj článok 33 ZFEÚ, keďže sa v ňom riešia aspekty súvisiace s výmenou informácií a so spoluprácou medzi colnými orgánmi, colnými orgánmi a príslušnými povoľujúcimi orgánmi a medzi týmito orgánmi a Komisiou. •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) Kontrola subsidiarity sa nevyžaduje v oblasti výlučnej právomoci EÚ; potreba opatrení na úrovni EÚ je však jasná. Cieľom právnych predpisov je zabezpečiť, aby žiadna právna medzera neuľahčovala odklonenie od právnych predpisov EÚ týkajúcich sa dovozu, vývozu a tranzitu strelných zbraní, hlavných častí a streliva. •Proporcionalita Návrh je primeraný vo vzťahu k uvedeným celkovým cieľom. Hoci povinnosti členských štátov môžu v istých prípadoch zahŕňať dodatočné administratívne zaťaženie (napr. keď musia členské štáty vytvoriť centralizovaný počítačový informačný systém, systematicky kontrolovať, či sú deaktivované strelné zbrane riadne označené a je k nim pripojené osvedčenie potvrdzujúce deaktiváciu, alebo pri deklarácii polohotových strelných zbraní a hlavných častí), očakáva sa, že vo všeobecnosti bude takých prípadov obmedzený počet alebo pôjde o jednorazové investície. V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že mnohé členské štáty už majú zavedené existujúce postupy a niektoré povinnosti stanovené v návrhu už existujú v prípade prepravy v rámci EÚ. Pokiaľ ide o osobitné ustanovenia návrhu, ako je zoznam strelných zbraní, ktoré by sa mali pri vývoze sledovať a zaznamenať, na povoľujúce orgány by nemali významný vplyv, a preto by neboli neprimerané, keďže informácie týkajúce sa názvu výrobcu alebo značky, krajiny alebo miesta výroby, sériového čísla a roku výroby sú už súčasťou jedinečného označenia podľa smernice o strelných zbraniach. Preto sú už tieto informácie k dispozícii vo vnútroštátnych informačných systémoch údajov a na zbraniach, ktoré sa nachádzajú v EÚ. Jediný vplyv by predstavovala potreba zabezpečiť, aby sa v informačných systémoch údajov v prípade vývozných povolení uvádzali rovnaké informácie. Keďže všetkému vývozu zodpovedá príslušný dovoz do krajiny mimo EÚ, predloženie kópie dovozného vyhlásenia by nepredstavovalo dodatočné zaťaženie s výnimkou krajín s endemickou korupciou alebo nefunkčnými správnymi štruktúrami. Ak by sa členským štátom umožnilo, aby oprávnili tretie strany na vykonávanie kontrol po odoslaní v ich mene, uľahčili by sa tým kontroly po odoslaní, pričom by nevzniklo dodatočné administratívne zaťaženie vnútroštátnych správnych orgánov ani hospodárskych subjektov. Pokiaľ ide o výmenu informácií, v porovnaní so stavom bez oznamovania sa stanovením povinnej výmeny informácií o prípadoch zamietnutia v spoločnej databáze môže mierne zvýšiť administratívne zaťaženie povoľujúcich orgánov, hoci vzhľadom na každoročný nízky počet prípadov zamietnutia (približne 30 prípadov zamietnutia ročne) by išlo o veľmi obmedzené zvýšenie. Ak by bol tento systém rovnaký ako systém, ktorý sa v súčasnosti používa v prípade položiek s dvojakým použitím (DUeS), dodatočné zaťaženie by bolo veľmi malé, keďže väčšina orgánov povoľujúcich vývoz už má k systému DUeS prístup. Toto ustanovenie by preto v porovnaní so sledovaným cieľom nebolo neprimerané. Pokiaľ ide o povinnosť orgánov povoľujúcich vývoz vykonávať kontrolu v Schengenskom informačnom systéme (SIS), či vyvážané strelné zbrane nie sú nahlásené ako stratené alebo odcudzené v inom členskom štáte, táto povinnosť je takisto primeraná, keďže by sa nevzťahovala na prípady zbraní registrovaných v informačnom systéme údajov členského štátu vývozu ani na novovyrobené strelné zbrane, ale iba na podozrivé prípady. Obmedzením dovozu polohotových strelných zbraní a hlavných častí iba na podnikateľov v oblasti zbraní a sprostredkovateľov zbraní s licenciou (a naopak ich zákazom pre súkromné osoby) by sa nepatrne zvýšili náklady colných orgánov na presadzovanie. Vzhľadom na obmedzený podiel dovozu strelných zbraní na celkovom obchode, ako aj na skutočnosť, že colné orgány vykonávajú cielené kontroly na základe posudzovania rizika, sa tento vplyv považuje za zanedbateľný. Celkovo budú mať zjednodušenia zavedené týmto návrhom (napr. prepojenie s prostredím centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo, objasnenie rozsahu pôsobnosti, ďalšie zjednodušené postupy, a to aj v súvislosti so schválenými hospodárskymi subjektmi, dočasný vývoz) pozitívny vplyv nielen na správne a úplné vykonávanie nariadenia o strelných zbraniach, ale aj na administratívne zaťaženie hospodárskych subjektov a vlastníkov strelných zbraní. Investície a administratívna práca v záujme vytvorenia digitalizovaných postupov a prepojenia systémov sú jednorazové a vzhľadom na svoj veľmi pozitívny vplyv sú primerané. •Výber nástroja

Vzhľadom na to, že tento návrh bude prepracovaným znením nariadenia o strelných zbraniach, takisto musí mať formu nariadenia. Dôvodom tohto prepracovania je veľké množstvo nových ustanovení, ktoré sa týmto legislatívnym návrhom zavádzajú. Prepracované znenie umožní zabezpečiť dobre čitateľnú a logickú štruktúru textu. V prílohe V sa uvádza tabuľka zhody. 3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov Nariadenie o strelných zbraniach bolo v roku 2017 predmetom hodnotenia zameraného na posúdenie jeho vykonávania z hľadiska relevantnosti, súdržnosti, účinnosti, efektívnosti, pridanej hodnoty EÚ a udržateľnosti. V rámci hodnotenia sa identifikovali medzery spôsobené nedostatočne jednotným vykonávaním. V hodnotení sa predovšetkým zdôraznilo, že pridaná hodnota nariadenia o strelných zbraniach je obmedzená tým, že nedošlo k skutočnej harmonizácii vnútroštátnych pravidiel a postupov. V nariadení o strelných zbraniach sa takisto nepodarilo účinne rozlíšiť vojenské a civilné strelné zbrane, zabezpečiť úplnú vysledovateľnosť zbraní a zaistiť náležitú výmenu informácií medzi členskými štátmi (najmä o prípadoch zamietnutia udelenia vývozných povolení). V hodnotiacej správe sa takisto uviedlo, že nariadenie o strelných zbraniach nie je efektívne z hľadiska zníženia administratívnych nákladov spoločností. Okrem toho sa v rámci hodnotenia dospelo k záveru, že nariadenie o strelných zbraniach nie je v súlade s inými relevantnými právnymi predpismi EÚ, najmä s revidovanou smernicou o strelných zbraniach a so spoločnou pozíciou EÚ. Na hodnotenie nadviazalo odporúčanie Komisie vydané v apríli 2018, v ktorom sa vyzvalo na posilnenie vykonávania pravidiel EÚ s cieľom zlepšiť vysledovateľnosť a bezpečnosť postupov kontroly vývozu a dovozu strelných zbraní a spoluprácu orgánov v boji proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami. •Konzultácie so zainteresovanými stranami Komisia pri vypracúvaní tohto návrhu uskutočnila konzultácie so širokou škálou zainteresovaných strán vrátane: príslušných orgánov v členskom štáte, ako sú správne orgány zodpovedné za dovozné a vývozné licencie a orgány presadzovania práva (polícia a colné orgány), vlastníkov strelných zbraní (najmä športových strelcov, poľovníkov a zberateľov) a hospodárskych subjektov (najmä podnikateľov v oblasti zbraní vrátane výrobcov a sprostredkovateľov). Konzultácie so zainteresovanými stranami sa uskutočnili rôznymi spôsobmi vrátane: príležitosti na verejnú spätnú väzbu v súvislosti s úvodným posúdením vplyvu tohto návrhu, dvojstrannej komunikácie, verejnej konzultácie a dôverného prieskumu. Externý dodávateľ zodpovedný za štúdiu uskutočniteľnosti, na základe ktorej sa vypracovalo posúdenie vplyvu, navyše vykonal konzultácie s mnohými zainteresovanými stranami, napríklad prostredníctvom online dotazníka s dodatočnými písomnými príspevkami a individuálnych stretnutí. Tieto konzultácie umožnili Komisii posúdiť účinnosť, efektívnosť, relevantnosť, súdržnosť a pridanú hodnotu EÚ, pokiaľ ide o existujúce postupy v oblasti dovozu, vývozu a tranzitu civilných strelných zbraní (t. j. východiskovú situáciu), existujúce nedostatky a problémy, rôzne možnosti politiky, ktoré by sa mohli zvážiť pri riešení týchto problémov, a konkrétne očakávané vplyvy týchto možností. Celkovo sa zainteresované strany zhodli na oblastiach, ktoré si vyžadujú zlepšenie, predovšetkým na potrebe rozsiahlejšej harmonizácie pravidiel EÚ a rastúcej potrebe digitalizácie postupov. Veľká väčšina respondentov v rámci verejnej konzultácie súhlasila, že problémy, ktoré Komisia identifikovala, predstavujú veľké až veľmi veľké zaťaženie pri legálnom pohybe civilných strelných zbraní. Pokiaľ ide o eventuálne možnosti politiky spojené so zlepšením legálneho dovozu, vývozu a tranzitu civilných strelných zbraní, väčšina respondentov uviedla, že digitálne dovozné a vývozné licencie, jasné pravidlá zjednodušených postupov a uverejnenie zoznamu príslušných orgánov by mali vysoký až veľmi vysoký vplyv. Zavedenie rovnakého postupu povoľovania v prípade civilných aj vojenských strelných zbraní sa však z hľadiska zlepšenia legálneho dovozu, vývozu a tranzitu civilných strelných zbraní považovalo za dôležité len v malej miere alebo sa nepovažovalo za dôležité vôbec. Komisia vzala túto otázku do úvahy tak, že legislatívny návrh obmedzila iba na civilné strelné zbrane. Respondenti v rámci verejnej konzultácie mali takisto obavy spojené s obmedzením predaja polohotových častí. V tejto iniciatíve sa však ich predaj obmedzuje na podnikateľov v oblasti zbraní s licenciou. Športoví strelci a poľovníci budú preto stále môcť nakupovať náhradné diely u podnikateľov v oblasti zbraní s licenciou v EÚ. Dôverný prieskum umožnil podrobnejšie otázky než verejný, osobitne so zameraním na nedovolené obchodovanie so strelnými zbraňami. V odpovediach sa takisto potvrdili problémy spojené s neharmonizovanými postupmi v oblasti dovozu a vývozu, ktoré sa uvádzali vo verejnej konzultácii. V dôvernom prieskume sa potvrdilo, že výmena informácií nie je dostatočná, najmä pokiaľ ide o systematické používanie sieťovej aplikácie Europolu na zabezpečenú výmenu informácií (SIENA), komunikáciu o prípadoch zamietnutia, vytváranie prehľadov informácií o rizikách a používanie systému riadenia colných rizík. V dôvernom prieskume sa takisto potvrdili medzery súvisiace s poplašnými a signálnymi zbraňami, s kontrolami registra trestov, s deaktivovanými strelnými zbraňami a s polohotovými časťami. Väčšina respondentov uviedla, že možnosti politiky identifikované Komisiou a navrhnuté v rámci tejto iniciatívy by mali vysoký až veľmi vysoký vplyv v boji proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami. Dvojstranné konzultácie s členskými štátmi a hospodárskymi subjektmi sa zameriavali na odpovede z oboch konzultácií. Diskutovalo sa o rôznych možnostiach a pripomienkach s cieľom dôkladne porozumieť potrebám a povinnostiam rôznych subjektov. •Získavanie a využívanie expertízy Ako sa uvádza v predchádzajúcom oddiele, Komisia vychádzala z externej expertízy v kontexte konzultácií, napr. s členskými štátmi, hospodárskymi subjektmi a jednotlivými vlastníkmi strelných zbraní. •Posúdenie vplyvu V posúdení vplyvu, z ktorého sa vychádzalo pri vypracúvaní tohto návrhu, sa skúmali rôzne možnosti politiky v záujme riešenia už opísaných všeobecných a konkrétnych problémov. Okrem východiskovej situácie, ktorá by neviedla k žiadnej zmene súčasnej situácie, tieto možnosti zahŕňali: Možnosť 1: prístup založený na „soft law“. Pozornosť by sa venovala úplnému vykonaniu odporúčania Komisie z roku 2018 o okamžitých opatreniach na zvýšenie bezpečnosti pri vývoze, dovoze a tranzite strelných zbraní, ich súčastí, hlavných častí a streliva prostredníctvom vytvorenia osobitných usmernení a odporúčaní. Možnosť 2: objasnenie existujúceho právneho rámca. Objasnením by sa odstránila nejednoznačnosť pri výklade uplatniteľných právnych predpisov (napr. pokiaľ ide o druh informácií, ktoré sa majú zaznamenávať, a klasifikáciu určitých zbraní a častí ako strelných zbraní), pričom by sa vytvoril právny základ, v súlade s ktorým by sa od príslušných orgánov vyžadovalo, aby používali existujúce systémy na výmenu informácií, harmonizovali by sa existujúce zjednodušené postupy, zosúladili by sa lehoty, objasnili by sa úlohy dovozcov a vývozcov a rozsah pôsobnosti nariadenia by sa zosúladil s pravidlami v rámci EÚ (rovnaké kategórie zbraní, rovnaké hospodárske subjekty). V rámci tejto možnosti by sa väčšina opatrení uvedených v možnosti 1 v podstate premietla do textu nariadenia. Možnosť 3: nové právne ustanovenia. Táto možnosť by vychádzala z možnosti 2 a dopĺňala by ju, pričom by sa k nej pridali nové právne ustanovenia. Touto možnosťou by sa zabezpečila úplná vysledovateľnosť dovezených a vyvezených strelných zbraní, napríklad prostredníctvom povinného označovania dovozu, obmedzenia dovozu polohotových častí na podnikateľov v oblasti zbraní, počítačového zaznamenávania údajov, osvedčení koncových používateľov na účely vývozu strelných zbraní, ktoré sú zakázané alebo podliehajú povoľovaniu (kategórie A a B), alebo kontrol po odoslaní. Vyžadovala by si, aby si vnútroštátne orgány poskytovali štatistiky a zlepšovali výmenu informácií medzi povoľujúcimi orgánmi a colnými orgánmi. Takisto by sa zaviedli nové zjednodušenia (dočasné použitie, všeobecné vývozné povolenie, elektronické postupy) a odstránilo by sa prekrývanie rozsahu pôsobnosti s pravidlami EÚ týkajúcimi sa vývozu vojenského materiálu (spoločná pozícia), keďže by dochádzalo k uplatňovaniu výlučne na všetky transakcie medzi civilnými osobami.

Možnosť 3a: nové právne ustanovenia bez zmeny vzájomného pôsobenia so spoločnou pozíciou. Táto možnosť by bola značne podobná možnosti 3 s jednou výnimkou: namiesto toho, aby sa v nariadení o strelných zbraniach pri rozlišovaní vojenskej a civilnej transakcie vychádzalo z logiky podľa smernice o strelných zbraniach, zachoval by sa v ňom odkaz na „strelné zbrane osobitne určené na vojenské účely“. To by si vyžadovalo stanovenie technických charakteristík, ktorými by sa vymedzovalo, či sa strelné zbrane vo vlastníctve civilných osôb musia považovať za vojenské alebo civilné. Vzhľadom na rôzne hospodárske, sociálne a environmentálne vplyvy spojené s každou z možností, ale aj na ich hodnotu z hľadiska účinnosti, efektívnosti a proporcionality sa v posúdení vplyvu zistilo, že uprednostňovanou možnosťou je možnosť 3. Zatiaľ čo možnosti 1 a 2 by nepriniesli zmeny potrebné na riešenie problému, možnosť 3 by mala najvyššiu pridanú hodnotu EÚ. Úplné zosúladenie rozsahu pôsobnosti s rozsahom pôsobnosti smernice o strelných zbraniach (kodifikovanej v roku 2021) by znamenalo, že v nariadení by sa upravovali všetky civilné transakcie týkajúce sa strelných zbraní vrátane civilného obchodu so samočinnými strelnými zbraňami, samonabíjacími strelnými zbraňami s veľkokapacitnými zásobníkmi alebo s dlhými samonabíjacími strelnými zbraňami so sklopnou alebo s teleskopickou pažbou. Rovnako ako v prípade smernice o strelných zbraniach by boli z rozsahu pôsobnosti nariadenia naďalej vylúčené transakcie medzi vládami alebo predaj vojsku či ozbrojeným silám, čo znamená, že bezpečnosť a ciele zjednodušenia by bolo možné dosiahnuť iba v prípade civilných strelných zbraní. Novozavedenými zjednodušeniami by sa reagovalo na požiadavky zainteresovaných strán (maloobchodníkov so zbraňami, výrobcov, poľovníkov a športových strelcov) s cieľom zmenšiť ich administratívne zaťaženie a zabezpečiť jednotný prístup EÚ. Možnosť 3a sa nepovažovala za účinnú a uskutočniteľnú, pretože vytvorenie zoznamu vojenských strelných zbraní by mohlo viesť k právnym sporom. Posúdenie vplyvu preskúmal výbor pre kontrolu regulácie (ďalej len „výbor“), ktorý 8. apríla 2022 vydal kladné stanovisko s pripomienkami. Výbor poukázal na niekoľko prvkov v posúdení vplyvu, ktoré by sa mali riešiť. Výbor konkrétne požiadal, aby sa nedostatok spoľahlivých údajov doplnil medzi plnohodnotné problémy, ktoré treba riešiť, aby sa lepšie opísal očakávaný vývoj problémov, aby sa viac objasnila úloha spoločnej pozície a aby sa objasnila pridaná hodnota možnosti založenej na „soft law“ (možnosti 1). Výbor navyše považoval za potrebné ďalej rozpracovať oddiel venovaný budúcemu monitorovaniu a hodnoteniu, konkrétne doplnením ukazovateľov údajov, ktoré sa majú zbierať. Výbor okrem toho požiadal o ďalšie objasnenie odhadovaných administratívnych nákladov a úspor pre podniky a občanov. V súvislosti s porovnaním možností napokon výbor požiadal o ďalšie objasnenie z hľadiska účinnosti, efektívnosti a súdržnosti. Tieto a ďalšie podrobnejšie pripomienky výboru sa riešili v konečnej verzii posúdenia vplyvu. Pripomienky výboru boli zohľadnené aj v tomto návrhu. •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie V súlade s Programom regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT) Komisie by sa všetky iniciatívy zamerané na zmenu existujúcich právnych predpisov EÚ mali snažiť o zjednodušenie a efektívnejšie dosiahnutie stanovených politických cieľov. Z analýzy vplyvov vyplýva, že uprednostňovaná možnosť by podľa očakávaní mala obmedziť celkové zaťaženie členských štátov. Lepšia výmena informácií a cielené kontroly znamenajú ďalšie pracovné zaťaženie najmä pre colné orgány, no príslušné orgány, s ktorými sa uskutočnil rozhovor, sa domnievali, že toto pracovné zaťaženie bude mierne, osobitne vzhľadom na skutočnosť, že kontroly budú naďalej cielené a založené na riziku, nie systematické. Obchod s civilnými strelnými zbraňami navyše predstavuje zanedbateľnú časť celkového dovozu a vývozu. Ďalšie kontroly povoľujúcich orgánov budú zahŕňať povinnosť: systematicky kontrolovať prípady zamietnutia zo strany iných členských štátov, v prípade podozrenia vykonať kontrolu v Schengenskom informačnom systéme, vykonávať kontroly v Európskom informačnom systéme registrov trestov (ECRIS), odpovedať na žiadosť o dovozné povolenie v stanovenej lehote 60 dní (výnimočne 90 dní) a predkladať ročné štatistiky. Okrem toho sú súčasťou návrhu opatrenia na zmiernenie pracovného zaťaženia príslušných orgánov. Ide najmä o: zavedenie zjednodušených postupov v prípade dočasného použitia alebo vývozu, čím sa zmierni pracovné zaťaženie orgánov povoľujúcich takéto jednoduché pohyby; zavedenie osvedčenia EÚ na dovoz poplašných a signálnych zbraní v centrálnej databáze, čím sa uľahčia kontroly vykonávané colnými orgánmi; možnosť oprávniť tretie strany na vykonávanie kontrol po odoslaní v mene príslušných orgánov; úplnú digitalizáciu povoľovania dovozu a vývozu, čím sa odstráni potreba manuálnych zápisov a kontrol papierových žiadostí. Celkovo je zjednodušenie jedným z hlavných cieľov návrhu. Pozornosť sa nevenuje len digitalizácii, ale aj vytvoreniu jednoduchšieho a jednotnejšieho regulačného rámca, konkrétne riešením nejasnej oblasti medzi civilnými strelnými zbraňami podľa nariadenia a strelnými zbraňami „osobitne určenými na vojenské účely“, na ktoré sa vzťahujú postupy podľa spoločnej pozície. Tento návrh sa uplatňuje na malé hospodárske subjekty, ktoré predstavujú 90 % celkového počtu dotknutých hospodárskych subjektov. Až 82 % celkového obratu z výroby strelných zbraní však dosahujú veľké spoločnosti, takže MSP by boli návrhom dotknuté iba okrajovo. •Základné práva Keďže všetkými zvažovanými možnosťami sa rieši hrozba nedovoleného obchodovania so strelnými zbraňami, budú mať pozitívny vplyv na právo na bezpečnosť zakotvené v článku 6 Charty základných práv. V článku 16 charty sa uznáva sloboda podnikania „v súlade s právom Únie, vnútroštátnymi právnymi predpismi a praxou“. Tento návrh nebude mať vplyv na právo na podnikanie, keďže už teraz môžu so strelnými zbraňami obchodovať iba podnikatelia v oblasti zbraní, ktorí majú povolenie. Podľa ustálenej judikatúry nie je vlastnícke právo zakotvené v článku 17 charty absolútne a podlieha primeraným obmedzeniam na podporu cieľov všeobecného záujmu. V prípade žiadnej zo zvažovaných možností by zákonní vlastníci neboli zbavení svojho majetku. Ustanovenie, podľa ktorého by bolo nelegálne, aby polohotové strelné zbrane a hlavné časti dovážali iné osoby ako podnikatelia v oblasti zbraní s licenciou, by nemalo spätnú účinnosť (za predpokladu, že skôr dovezené polohotové strelné zbrane alebo časti boli náležite deklarované v súlade so súčasným právnym rámcom). V zvažovaných možnostiach by sa navyše v plnej miere rešpektovali ciele článku 45 charty v súvislosti s právom občanov EÚ na pohyb, keďže by sa potvrdzovala ich možnosť dočasne opustiť EÚ (a vrátiť sa) so svojou osobnou strelnou zbraňou v prípade cestovania na účely športu alebo poľovania. Ďalšie zjednodušenia by mali takisto uľahčiť výkon práva na pohyb zberateľom alebo múzeám. Napokon spracúvanie osobných údajov bude vždy musieť byť v súlade s pravidlami Únie týkajúcimi sa osobných údajov vrátane všeobecného nariadenia o ochrane údajov. 4.VPLYV NA ROZPOČET Legislatívny návrh má vplyv na rozpočet Únie. Odhaduje sa, že celkové finančné zdroje potrebné na podporu vykonávania tohto návrhu na obdobie 2022 – 2027 dosiahnu 4,654 milióna EUR, z čoho 2,904 milióna EUR budú predstavovať administratívne výdavky, ktorými sa okrem iného pokryjú štyri dodatočné FTE (ekvivalenty plného pracovného času) potrebné na celé obdobie VFR. Podrobnejšie informácie sú k dispozícii v legislatívnom finančnom výkaze, ktorý je pripojený k tomuto návrhu. 5.ĎALŠIE PRVKY •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ Vykonávanie navrhovaného nariadenia sa najskôr preskúma prostredníctvom priebežnej správy o uplatňovaní do piatich rokov od nadobudnutia jeho účinnosti. V tejto správe sa posúdi rozsah, v akom členské štáty prijali opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s nariadením. Desať rokov po nadobudnutí účinnosti sa Európskemu parlamentu a Rade EÚ zašle úplná správa. V týchto dvoch správach sa zohľadní čas potrebný na plné zavedenie digitalizácie postupov a prepojenie s prostredím centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo. Súčasťou týchto správ bude osobitná konzultácia so zainteresovanými stranami s cieľom posúdiť úspešnosť nariadenia. V rámci tejto konzultácie sa z pohľadu odvetvia posúdi vplyv náhrady globálneho povolenia všeobecným vývozným povolením pre schválené hospodárske subjekty, zjednodušené dočasné použitie a dočasný vývoz, predpokladaný súhlas krajiny tranzitu mimo EÚ ako štandardná možnosť a digitalizácia postupov.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu Kapitola I: Predmet, vymedzenie pojmov a rozsah pôsobnosti (články 1 – 3) V článku 1 sa stanovuje predmet a účel nariadenia, ktoré sa zameriava na vykonávanie článku 10 Protokolu Organizácie Spojených národov proti nezákonnej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom doplňujúceho Dohovor Organizácie Spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu. V článku 2 sa stanovuje vymedzenie pojmov, ktoré sa uplatňuje na účely tohto nariadenia. V článku 3 sa stanovuje rozsah pôsobnosti nariadenia, keďže sa tam uvádza, čo je z rozsahu pôsobnosti vylúčené, t. j. transakcie medzi štátmi alebo preprava v rámci štátu; strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo, ak sú určené pre ozbrojené sily, políciu alebo verejné orgány, a starožitné strelné zbrane a ich repliky vymedzené v tomto článku. Tým sa rieši nejasná oblasť medzi rozsahom pôsobnosti nariadenia o strelných zbraniach a rozsahom pôsobnosti spoločnej pozície. Kapitola II: Požiadavky na vstup a dovoz (články 4 – 11) Všetky články v tejto kapitole sa dopĺňajú prostredníctvom tohto legislatívneho návrhu. V článku 4 sa stanovujú výnimky zo zjednodušených colných postupov Únie a obmedzených súborov údajov pre strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo uvedené v prílohe I k tomuto nariadeniu. Keďže strelné zbrane sú citlivé položky, colné postupy by mali byť čo najdôkladnejšie, aby sa zvýšila možnosť posúdenia rizika. Preto je potrebné stanoviť výnimky z uplatniteľných zjednodušení. V článku 5 sa stanovujú úlohy hospodárskych subjektov pri dovoze. Hospodárske subjekty zodpovedajú za viaceré úlohy, ako je overovanie dovezených výrobkov, uchovávanie všetkých osvedčení a dokumentácie a spolupráca s orgánmi v prípade podozrenia alebo na požiadanie. Jasné stanovenie úloh a funkcií je dôležité v záujme ľahšieho pochopenia povinností jednotlivých subjektov v rámci postupov v oblasti dovozu. V článku 6 sa stanovuje, že každá strelná zbraň vrátane tých deaktivovaných musí byť pred dovozom do EÚ označená v súlade so smernicou EÚ o strelných zbraniach. Ak je navyše strelná zbraň označená v súlade s protokolom OSN, ale nie v súlade so smernicou o strelných zbraniach, môže byť spätne vyvezená alebo umiestnená do colného režimu. Ak strelná zbraň nemá označenie v súlade so smernicou EÚ o strelných zbraniach ani s protokolom OSN, mala by sa zaistiť a zlikvidovať. Týmto ustanovením sa zabezpečuje správne označovanie strelnej zbrane pred dovozom do EÚ a takisto sa predchádza ďalšej distribúcii strelných zbraní, ktoré sú označené nesprávne alebo nie sú označené v súlade s protokolom OSN. Hlavným cieľom je zlepšiť vysledovateľnosť strelných zbraní. V článku 7 sa stanovuje, že ku každej deaktivovanej strelnej zbrani musí byť pripojené osvedčenie potvrdzujúce deaktiváciu, ako sa stanovuje v smernici o strelných zbraniach. Ak k deaktivovanej strelnej zbrani nie je pripojené osvedčenie potvrdzujúce deaktiváciu, deaktivovanú strelnú zbraň možno umiestniť do colného režimu alebo doviezť ako strelnú zbraň. Týmto ustanovením sa predchádza dovozu nesprávne deaktivovaných strelných zbraní. Ide o hrozbu z dôvodu možnej opätovnej aktivácie týchto deaktivovaných zbraní. V článku 8 sa stanovujú pravidlá dovozu poplašných a signálnych zbraní, ako je povinnosť uviesť nemožnosť ich úpravy v dovoznom povolení, v súlade s vykonávacou smernicou (EÚ) 2019/69. Takisto sa v ňom upravuje výmena informácií medzi Komisiou a členskými štátmi v súvislosti s poplašnými a signálnymi zbraňami, ktoré nemožno upraviť. Toto ustanovenie je dôležité v záujme predchádzania dovozu poplašných a signálnych zbraní, ktoré možno upraviť, bez toho, aby mali povolenie pre strelné zbrane. V článku 9 sa vymedzuje, kto môže požiadať o dovozné povolenie. Ďalej sa v ňom takisto určuje spôsob, akým majú členské štáty spracúvať žiadosti, dôvody zamietnutia a potreba kontrolovať žiadateľa v Európskom informačnom systéme registrov trestov, aby sa predišlo dovozu strelných zbraní odsúdenými osobami. Navyše sa ním obmedzuje dovoz polohotových strelných zbraní a hlavných častí výlučne na podnikateľov v oblasti zbraní a sprostredkovateľov s licenciou, čo je kľúčovou novinkou, ktorou sa významne znižuje hrozba podomácky vyrábaných strelných zbraní bez označenia či registrácie (tzv. fantómových zbraní). Okrem toho sa v ňom takisto uvádza, že za podanie žiadosti o dovozné povolenie a jeho spracovanie sa neúčtujú žiadne poplatky. Týmto ustanovením sa uľahčí harmonizácia pravidiel týkajúcich sa dovozných povolení v EÚ. V článku 10 sa zavádza administratívne zjednodušenie v prípade dovozných povolení, pričom sa stanovujú colné režimy v rámci dovozu, pri ktorých sa nevyžaduje žiadne predchádzajúce dovozné povolenie, a ďalší postup v súvislosti s colným vyhlásením. To znamená, že z viacerých dôvodov, ako sú poľovnícke expedície, športové streľby a výstavy strelných zbraní, budú vlastníci strelných zbraní oslobodení od dovozných povolení a nebudú musieť predbežne registrovať dočasné pohyby ani žiadať o predbežné schválenie vykonania takýchto pohybov, pokiaľ tieto pohyby neprekračujú trvanie 24 mesiacov. Takíto vlastníci strelných zbraní budú musieť dodržiavať len príslušné colné postupy, ktoré colným orgánom umožnia skontrolovať, či množstvo a druh strelných zbraní, ktoré boli dočasne vyvezené z EÚ, sú rovnaké ako tie, ktoré sa opätovne dovážajú. Toto nové ustanovenie sa zavádza s cieľom uľahčiť harmonizáciu pravidiel týkajúcich sa administratívnych zjednodušení v EÚ. Tým sa prispeje k zníženiu administratívneho zaťaženia v prípade poľovníkov, športových strelcov, zberateľov alebo pohybov súvisiacich s výstavami. V článku 11 sa napokon stanovuje možnosť potvrdiť prijatie dovezených strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva uvedených v prílohe I k tomuto nariadeniu. Toto ustanovenie umožňuje tretím krajinám vývozu kontrolovať skutočný dovoz strelných zbraní s cieľom odhaliť odklon v prípade nedostatočného dovozu. Kapitola III: Požiadavky na tranzit (články 12 – 13) V článku 12 sa stanovujú postupy, ktoré treba dodržiavať, a dokumenty, ktoré sa majú vymieňať, v prípade tranzitu v rámci EÚ. Týmto ustanovením sa zvyšuje harmonizácia postupov pri pohybe strelných zbraní v EÚ a colným a príslušným orgánom sa umožňuje sledovať pohyb všetkých strelných zbraní pred samotným dovozom do EÚ. Po dovoze strelných zbraní sa ich pohyb riadi smernicou o strelných zbraniach. V článku 13 sa stanovujú postupy, ktoré treba dodržiavať, a dokumenty, ktoré sa majú vymieňať, v prípade vonkajšieho tranzitu. Okrem toho sa v ňom takisto uvádza, že členské štáty musia zohľadňovať vnútroštátnu zahraničnú a bezpečnostnú politiku, ako aj politiky, na ktoré sa vzťahuje spoločná pozícia. Týmto ustanovením sa zvyšuje harmonizácia postupov pri pohybe strelných zbraní v EÚ a colným a príslušným orgánom sa umožňuje sledovať pohyb všetkých strelných zbraní, aj keď sa tieto strelné zbrane do EÚ nikdy skutočne nedovezú. Kapitola IV: Požiadavky na vývoz (články 14 – 21) V článku 14 sa vymedzuje, kto môže požiadať o vývozné povolenie. Takisto sa v ňom stanovuje ďalšia úloha, ktorou je povinnosť mať osvedčenie koncového používateľa v prípade strelných zbraní kategórií A a B podľa prílohy I časti I, ako aj informácie, ktoré v ňom musia byť uvedené. Uvádza sa v ňom aj postup v prípade, že sa tovar, ktorý sa má vyviezť, nachádza v jednom členskom štáte alebo vo viacerých členských štátoch iných ako členský štát, kde sa podala žiadosť o vývozné povolenie. Týmto ustanovením sa uľahčí harmonizácia pravidiel týkajúcich sa vývozných povolení v EÚ. Navyše sa ním zavádza aj osvedčenie koncového používateľa ako prostriedok na predchádzanie odklonu strelných zbraní pri vývoze alebo po ňom. Požiadavka predložiť osvedčenie koncového používateľa sa nebude vzťahovať na vlastníkov strelných zbraní, ktorí využívajú administratívne zjednodušenia stanovené v článkoch 10 a 17, ako sú poľovníci, športoví strelci a zberatelia, na ktorých sa vzťahuje oslobodenie od dovozných a vývozných povolení.

V článku 15 sa uvádza, čo musia členské štáty overovať pred vydaním vývozného povolenia: lehoty v rámci postupu, pravidlá spojené s platnosťou povolenia na jednorazový a viacnásobný vývoz a všeobecného vývozného povolenia Únie, ako aj povinnosť používať elektronický postup. Takisto sa v ňom uvádza, že vývozca musí členským štátom predložiť potrebné dokumenty a že za podanie žiadosti o vývozné povolenie a jeho spracovanie sa neúčtujú žiadne poplatky. Okrem toho sa v ňom takisto uvádza, že Komisia prijme delegovaný akt s cieľom stanoviť všeobecné vývozné povolenie Únie. Týmto ustanovením sa zvyšuje harmonizácia pravidiel v EÚ. V článku 16 sa uvádza, ktoré informácie sa musia uviesť vo vývoznom povolení a v dovoznom povolení, ktoré vydáva dovážajúca tretia krajina. Navyše sa v ňom uvádza aj povinnosť označovať strelné zbrane, ich hlavné časti a muníciu pred vývozom. Cieľom tohto ustanovenia je zvýšiť vysledovateľnosť strelných zbraní. V článku 17 sa zavádza administratívne zjednodušenie v prípade vývozných povolení, pričom sa stanovujú colné režimy v rámci vývozu, v ktorých sa nevyžaduje žiadne predchádzajúce vývozné povolenie, a ďalší postup v súvislosti s vývozným vyhlásením. To ponúka zjednodušenia vo vývozných postupoch podobné tým, ktoré sú opísané v článku 10, pokiaľ ide o dovozné postupy, t. j. v určitých prípadoch budú vlastníci strelných zbraní oslobodení od vývozných povolení a budú musieť dodržiavať iba príslušné colné postupy bez toho, aby museli predbežne registrovať dočasné pohyby alebo žiadať o predbežné schválenie vykonania takýchto pohybov, pokiaľ tieto pohyby neprekračujú trvanie 24 mesiacov. Stanovuje sa v ňom povinnosť používať európsky zbrojný pas podľa smernice o strelných zbraniach. Vlastníci strelných zbraní pôsobiaci v EÚ už musia spĺňať požiadavky smernice o strelných zbraniach, a preto toto ustanovenie nebude mať pre nich za následok žiadne dodatočné povinnosti. Namiesto toho sa zabezpečí väčší súlad medzi nariadením o strelných zbraniach a smernicou o strelných zbraniach, čím sa zvýši zrozumiteľnosť pre vlastníkov strelných zbraní. Okrem toho sa v ňom takisto uvádza, že členský štát môže pozastaviť postup vývozu, a určuje sa lehota na doručenie námietok tretích krajín proti tranzitu. Hoci administratívne zjednodušenia vývozných postupov už existujú v rámci súčasného nariadenia, týmto ustanovením sa zavádza harmonizácia pravidiel o administratívnych zjednodušeniach v EÚ. Tým sa prispeje k zníženiu administratívneho zaťaženia v prípade poľovníkov, športových strelcov, zberateľov alebo pohybov súvisiacich s výstavami. V článku 18 sa uvádza, že členské štáty musia pri rozhodovaní o udelení vývozného povolenia vziať do úvahy všetky príslušné aspekty a povinnosti. Cieľom je predchádzať obchádzaniu zbrojného embarga a iným bezpečnostným obavám. V článku 19 sa členským štátom stanovujú dôvody na zamietnutie vývozného povolenia, požiadavka vykonať kontrolu v systéme ECRIS a Schengenskom informačnom systéme, povinnosť oznamovať prípady zamietnutia pomocou systému uvedeného v článku 30 a povinnosť vykonať kontrolu v tomto systéme pred udelením vývozného povolenia. Okrem toho sa v ňom stanovuje aj povinnosť členských štátov každoročne kontrolovať podmienky povolení. Cieľom tohto ustanovenia je predchádzať zneužívaniu vývozných povolení. V článku 20 sa uvádza, že vývozcovia musia do dvoch mesiacov predložiť dôkaz o prijatí odoslanej zásielky, ako aj to, ktoré kroky sa musia prijať, ak tieto dokumenty chýbajú. Toto ustanovenie sa zavádza s cieľom kontrolovať, či bol vyvážaný tovar naozaj dovezený do krajiny, ktorá sa uvádza vo vývoznom povolení. Cieľom je zabrániť odklonu strelných zbraní. V článku 21 sa uvádza, že členské štáty budú vykonávať kontroly po odoslaní v prípade podozrenia a že tieto kontroly môže vykonávať tretia strana. Týmto ustanovením sa rieši riziko odklonu po vývoze. Kapitola V: Dohľad a kontroly (články 22 – 25) V tejto kapitole sa zavádzajú mnohé nové ustanovenia. V článku 22 sa pozornosť zameriava na právomoci a povinnosti pri vykonávaní nariadenia. Stanovuje sa v ňom, že za celkové presadzovanie sú zodpovedné príslušné orgány a že colné orgány zodpovedajú za kontroly na základe analýzy rizika. Týmto ustanovením sa objasňujú rôzne úlohy príslušných vnútroštátnych orgánov pri vykonávaní nariadenia. V článku 23 sa stanovuje výmena informácií a spolupráca medzi rôznymi orgánmi. Cieľom tohto ustanovenia je vytvoriť lepšie prepojenie medzi colnými orgánmi a príslušnými povoľujúcimi orgánmi. V článku 24 sa stanovuje povinnosť dovozcu alebo vývozcu predložiť pri absolvovaní colných formalít dôkaz o povolení. Okrem toho sa v ňom takisto uvádza, že členské štáty môžu pozastaviť postup dovozu alebo vývozu na obdobie desiatich pracovných dní. Cieľom tohto ustanovenia je uľahčiť colné kontroly a posudzovanie rizika. V článku 25 sa opisujú požiadavky na colné orgány v nadväznosti na výsledky kontrol. Stanovuje sa v ňom, že ak sa odhalí nelegálna zásielka, colné orgány to musia oznámiť príslušným orgánom. Uvádza sa v ňom, ktoré informácie sa musia poskytovať prostredníctvom sieťovej aplikácie Europolu na zabezpečenú výmenu informácií (SIENA) v prípade podozrenia z nelegálneho obchodovania a zaistenia. Toto ustanovenie je dôležité v záujme uľahčenia výmeny informácií o zaistení strelných zbraní v súvislosti s dovozom a vývozom. Kapitola VI: Digitalizácia a administratívna spolupráca (články 26 – 29) Legislatívnym návrhom sa podstatne zvyšuje digitalizácia a administratívna spolupráca. V článku 26 sa stanovuje povinnosť členských štátov uchovávať informácie týkajúce sa strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva najmenej počas 20 rokov. Účelom je uľahčiť vysledovateľnosť strelných zbraní. V článku 27 sa uvádza, že členské štáty musia Komisii predkladať ročné štatistiky, a stanovuje sa v ňom obsah týchto údajov. Toto ustanovenie umožní neustále sledovanie trendov v súvislosti s dovozom a vývozom. Z dlhodobého hľadiska to umožní odhaľovanie hrozieb a podporí rozvoj politiky. V článku 28 sa uvádza vytvorenie elektronického systému povoľovania a jeho prepojenie s prostredím centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo s cieľom uľahčiť výmenu informácií medzi colnými orgánmi a príslušnými orgánmi, ale aj uľahčiť postup žiadania o dovozné alebo vývozné povolenie. V tomto ustanovení sa stanovuje digitalizácia postupov, vďaka ktorej sa zmenší administratívne zaťaženie hospodárskych subjektov a príslušných vnútroštátnych orgánov. Registrácia hospodárskych subjektov a fyzických osôb v elektronickom systéme povoľovania sa bude vyžadovať len v prípade, že budú musieť požiadať o dovozné alebo vývozné povolenia. V dôsledku toho sa od jednotlivých vlastníkov strelných zbraní, ktorí využívajú administratívne zjednodušenia stanovené v článkoch 10 a 17, ako sú poľovníci, športoví strelci alebo zberatelia, na ktorých sa vzťahuje oslobodenie od dovozných a vývozných povolení, nebude vyžadovať, aby sa zaregistrovali v systéme. V článku 29 sa opisuje vytvorenie zabezpečeného systému na výmenu informácií o prípadoch zamietnutia udelenia dovozného alebo vývozného povolenia. Toto ustanovenie umožní príslušným povoľujúcim orgánom odhaliť jednotlivcov, ktorí sa v EÚ snažia získať dovozné alebo vývozné povolenie na viacerých miestach. Kapitola VII: Všeobecné a záverečné ustanovenia (články 29 – 40) V článku 30 sa uvádza, že členské štáty prijmú opatrenia na zaistenie, aby boli ich postupy povoľovania zabezpečené. V článku 31 sa uvádza, že členské štáty prijmú potrebné opatrenia, aby svojim príslušným orgánom umožnili zhromažďovať informácie a zaviesť kontroly dovozu a vývozu s cieľom zabezpečiť riadne uplatňovanie nariadenia.

V článku 32 sa uvádza, že členské štáty stanovia pravidlá týkajúce sa sankcií, ktoré sa budú uplatňovať v prípade porušenia tohto nariadenia. V článku 33 sa zriaďuje koordinačná skupina pre dovoz a vývoz a uvádza sa, kto v nej musí byť zastúpený a aké má úlohy. V článku 34 sa uvádzajú povinnosti členských štátov, pokiaľ ide o oznamovanie opatrení prijatých na vykonanie tohto nariadenia Komisii a oznamovanie zodpovedných príslušných vnútroštátnych orgánov členským štátom a Komisii. Takisto sa v ňom stanovuje čas preskúmania vykonávania nariadenia. V článku 35 sa Komisia splnomocňuje na prijatie delegovaných aktov týkajúcich sa viacerých oblastí. V článku 36 sa stanovujú postupy prijímania týchto delegovaných aktov. V článku 37 sa stanovujú postupy prijímania vykonávacích aktov. V článku 38 sa stanovujú povinnosti počas prechodného obdobia pred zriadením elektronického systému povoľovania uvedeného v článku 28 a systému na výmenu informácií o prípadoch zamietnutia udelenia dovozného a vývozného povolenia uvedeného v článku 29. V článku 39 sa stanovuje zrušenie nariadenia (EÚ) č. 258/2012 a v článku 40 sa stanovuje nadobudnutie účinnosti tohto nariadenia. Prílohy k tomuto nariadeniu V prílohe I sa uvádza zoznam strelných zbraní, ich hlavných častí, streliva a poplašných a signálnych zbraní spolu s číselnými znakmi tovaru KN, ktorý podlieha tomuto nariadeniu. V prílohe II sa stanovuje vzor formulára dovozného povolenia. V prílohe III sa stanovuje vzor formulára vývozného povolenia. V prílohe IV sa uvádzajú informácie, ktoré musia byť uvedené v osvedčení koncového používateľa, a v prílohe V sa uvádza tabuľka zhody. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 (prispôsobené) ⇨ nový 2022/0288 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, o opatreniach týkajúcich sa dovozu, vývozu a tranzitu strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva, ktorým sa vykonáva článok 10 Protokolu Organizácie Spojených národov proti nezákonnej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom doplňujúceho Dohovor Organizácie spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu (protokol OSN o strelných zbraniach) a ktorým sa ustanovujú vývozné povolenia a opatrenia týkajúce sa dovozu a tranzitu strelných zbraní, ich súčastí a častí a streliva (prepracované znenie) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články ⇨ 33 a ⇦ 207, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže: ⇩ nový (1)V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 258/2012 sa má vykonať viacero zmien. V záujme prehľadnosti je vhodné toto nariadenie prepracovať. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 1 (prispôsobené) (2)V súlade s rozhodnutím Rady 2001/748/ES zo 16. októbra 2001 týkajúcim sa podpísania, v mene Európskeho spoločenstva, protokolu Organizácie Spojených národov o nezákonnej výrobe a obchodovaní so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom k Dohovoru Organizácie Spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu Komisia podpísala uvedený ⌦Protokol ⌫OSN ⌦ o proti nezákonnej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom doplňujúci Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu⌫ (ďalej len „protokol OSN o strelných zbraniach“) v mene Spoločenstva Európskej únie 16. januára 2002. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 2 ⇨ nový (3)Protokol OSN o strelných zbraniach, ktorého účelom je podporiť, zjednodušiť a posilniť spoluprácu medzi zmluvnými stranami s cieľom predísť nedovolenej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a ⇨ hlavnými ⇦ časťami a strelivom, bojovať proti nim a odstrániť ich, nadobudol platnosť 3. júla 2005. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 5 (prispôsobené) Komisia vo svojom oznámení z 18. júla 2005 o opatreniach na zaistenie väčšej bezpečnosti pri výbušninách, rozbuškách, zariadeniach používaných na výrobu bômb a strelných zbraniach [5] oznámila svoj zámer vykonávať článok 10 protokolu OSN o strelných zbraniach ako súčasť opatrení, ktoré sa musia prijať, aby Únia mohla uzatvoriť protokol. ⇩ nový (4)Únia s cieľom vykonať protokol OSN o strelných zbraniach prijala nariadenie (EÚ) č. 258/2012. Únia protokol OSN o strelných zbraniach ratifikovala rozhodnutím Rady 2014/164/EÚ.

🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 6 (5)Protokol OSN o strelných zbraniach vyžaduje, aby strany zaviedli alebo zlepšili administratívne postupy alebo systémy na vykonávanie účinnej kontroly výroby, označovania, dovozu a vývozu strelných zbraní. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 8 ⇨ nový (6)Toto nariadenie by sa nemalo vzťahovať na ⇨ prevody ⇦strelných zbraní, ich súčasti a hlavných častí alebo streliva, ktoré sú osobitne určené na vojenské účely ⇨ určené pre ozbrojené sily ⇦. Opatrenia na splnenie požiadaviek článku 10 protokolu OSN o strelných zbraniach by sa mali upraviť tak, aby sa pre strelné zbrane na civilné účely zabezpečili zjednodušené postupy. Následne by sa malo zabezpečiť určité zjednodušenie, pokiaľ ide o povolenie na viacnásobné zásielky, opatrenia týkajúce sa tranzitu a dočasného ⇨použitia a ⇦ vývozu na legitímne účely. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 9 (prispôsobené) (7)Toto nariadenie nemá vplyv na uplatňovanie článku 346 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ktorý sa týka základných záujmov bezpečnosti členských štátov, a nemá vplyv ani na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/43/ES zo 6. mája 2009 o zjednodušení podmienok pre transfery výrobkov obranného priemyslu v rámci Spoločenstva , ani na smernicu Rady 91/477/EHS z 18. júna 1991 ⌦, ani na smernicu (EÚ) 2021/555⌫ o kontrole získavania a vlastnenia zbraní. Okrem toho protokol OSN o strelných zbraniach a následne ani toto nariadenie sa nevzťahujú na transakcie medzi štátmi, ani na prepravu v rámci štátu v prípadoch, keď by uplatňovanie protokolu ovplyvnilo právo zmluvnej strany prijať opatrenie v záujme národnej bezpečnosti v súlade s chartou Organizácie Spojených národov. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 10 ⇨ nový (8)Smernica 91/477/EHS ⌦ EÚ 2021/555 ⌫sa zaoberá prepravou strelných zbraní na civilné účely v rámci územia Únie, zatiaľ čo toto nariadenie sa zameriava na opatrenia týkajúce sa ⇨ dovozu a ⇦ a vývozu z colného územia Únie do tretích krajín alebo cez tretie krajiny. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 11 (prispôsobené) ⇨ nový (9)Strelné zbrane, ich súčasti a hlavné časti a strelivo ⇨ a poplašné a signálne zbrane⇦, ak sa dovážajú z tretích krajín, podliehajú právu Únie, a najmä požiadavkám smernice 91/477/EHS (EÚ) ⌦2021/555. ⌫ 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 17 (prispôsobené)

(10)Toto nariadenie nemá vplyv na režim Únie na kontrolu vývozu, prepravy, sprostredkovania a tranzitu položiek s dvojakým použitím ustanovený nariadením Rady (ES) č. 428/2009 ⌦ nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/821 ⌫. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 18 (prispôsobené) ⇨ nový (11)Toto nariadenie je ⌦ by malo byť ⌫ v súlade s inými príslušnými ustanoveniami o strelných zbraniach, ich súčastiach, hlavných častiach a strelive na vojenské účely, stratégiách bezpečnosti, nedovolenom obchodovaní s ručnými zbraňami a ľahkými zbraňami a vývoze vojenskej technológie vrátane spoločnej pozície Rady 2008/944/SZBP z 8. decembra 2008, ktorou sa vymedzujú spoločné pravidlá upravujúce kontrolu vývozu vojenskej technológie a materiálu ⇨a rozhodnutia Rady (SZBP) 2021/38. ⇦ 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 15 (prispôsobené) (12)Únia prijala súbor colných pravidiel obsiahnutých v nariadení Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (EÚ) č. 952/2013 a v jeho vykonávacích ustanoveniach uvedených v nariadení Komisie (EHS) č. 2454/93 delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2015/2446 , Zohľadniť by sa malo aj nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 z 23. apríla 2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex), ktorého ustanovenia sa uplatňujú v rôznych fázach podľa jeho článku 188 288 nariadenia (EÚ) č. 952/2013. Žiadne ustanovenie v tomto nariadení neobmedzuje žiadne právomoci v rámci a podľa Colného kódexu Spoločenstva a jeho vykonávacích ustanovení ⌦ nariadenia (EÚ) č. 952/2013 a delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2446 ⌫ . ⇩ nový (13)Viaceré vymedzenia pojmov sú priamo skopírované zo smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/555 alebo z nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013. ⇩ nový (14)Ústne vyhlásenie o strelnej zbrani nie je možné v súlade s platnými colnými predpismi. (15)Príslušné orgány by mali prijať informácie o použití karnetu ATA. ATA je systém, ktorý umožňuje voľný pohyb tovaru cez hranice a jeho dočasné použitie na colnom území s oslobodením od ciel a daní. Na tovar sa vzťahuje jednotný dokument známy ako karnet ATA, ktorý je zabezpečený medzinárodným záručným systémom. Toto zjednodušenie colných formalít by nemalo brániť transparentnosti. ⇩ nový (16)Strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo by sa mali prepustiť do voľného obehu len vtedy, ak sú riadne označené podľa smernice o strelných zbraniach. Až do tohto označenia by dovozcovia mali umiestniť strelné zbrane do iného colného režimu, ako je colné uskladňovanie alebo slobodné pásma, počas ktorého môžu splniť požiadavku na označovanie, či už vo svojich vlastných priestoroch alebo v iných schválených priestoroch, ako sú vnútroštátne skúšobné priestory alebo overovacie priestory, v súlade s colnými predpismi Únie. (17)Ak strelné zbrane a ich hlavné časti nie sú riadne označené podľa článku 8 protokolu OSN o strelných zbraniach alebo podľa smernice o strelných zbraniach, členské štáty sa môžu rozhodnúť zničiť zaistené strelné zbrane na náklady dovozcu. (18)Deaktivované strelné zbrane by sa mali prepustiť do voľného obehu len vtedy, ak sú sprevádzané osvedčením o deaktivácii a sú označené podľa článku 5 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2403. Až do prijatia tohto osvedčenia alebo správneho označenia by dovozcovia mali deaktivované strelné zbrane umiestniť do iného colného režimu, ako je colné uskladňovanie alebo slobodné pásma, počas ktorého môžu požiadať overujúce orgány určené podľa článku 15 smernice (EÚ) 2021/555 o overenie deaktivácie a vydanie osvedčenia v súlade s článkom 3 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2403.

(19)Za poplašné a signálne zbrane, a nie za strelné zbrane, možno považovať len poplašné a signálne zbrane, ktoré sú v súlade s normami vykonávacej smernice Komisie (EÚ) 2019/69. Zariadenia, ktoré možno ľahko upraviť na strelné zbrane, by sa mali vždy klasifikovať ako strelné zbrane v súlade s colnou nomenklatúrou a colné orgány by s nimi mali zaobchádzať ako so strelnými zbraňami. Aby sa predišlo riziku odklonu, treba zabezpečiť konzistentnosť postupov vnútroštátnych colných orgánov pri klasifikácii zariadení, ktoré sú pri dovoze deklarované ako poplašné a signálne zbrane. (20)Vzhľadom na vysoké riziko nedovolenej výroby strelných zbraní z dovážaných nedokončených a neoznačených výrobkov by iba riadne licencovaní podnikatelia v oblasti zbraní a sprostredkovatelia mali mať povolenie dovážať polohotové strelné zbrane a hlavné časti. (21)Kontroly registra trestov žiadateľa o dovozné povolenia v Európskom informačnom systéme registrov trestov (ECRIS) zriadenom rámcovým rozhodnutím Rady 2009/315/SVV by mali byť rovnako prísne ako v prípade vývozných povolení. Príslušné orgány by mali predovšetkým skontrolovať, či sú dovezené strelné zbrane registrované ako stratené, odcudzené alebo inak hľadané na účely zaistenia v Schengenskom informačnom systéme a databáze iARMS Interpolu. (22)Záznam v registri trestov týkajúci sa konania, ktoré je trestným činom uvedeným v článku 2 ods. 2 rámcového rozhodnutia Rady 2002/584/SVV by mal byť dôvodom na zákaz dovozu strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva. (23)Informácie týkajúce sa strelných zbraní deklarovaných na dočasné použitie by mali byť jasne vysvetlené, aby colné orgány a príslušné orgány mohli efektívne pokračovať s ukončením colného režimu a obmedziť riziko, že strelné zbrane zostanú nelegálne na colnom území Únie. (24)S cieľom zjednodušiť administratívne spracovanie by colné vyhlásenie na dočasné použitie a spätný vývoz alebo dočasný vývoz a spätný dovoz malo slúžiť dovozné alebo vývozné povolenie na dočasné použitie a spätný vývoz alebo spätný dovoz. V dôsledku toho budú vlastníci strelných zbraní, ktorí v osobitných prípadoch využívajú administratívne zjednodušenia, oslobodení od dovozných a vývozných povolení. (25)Vzhľadom na riziko odklonu strelných zbraní počas vonkajšieho tranzitu v Únii, ich hlavných častí, streliva alebo poplašných a signálnych zbraní s pôvodom v krajinách mimo EÚ a určených do inej krajiny mimo EÚ by colné orgány a príslušné orgány mali tento vonkajší tranzit na colnom území Únie výslovne povoliť pred tým, ako sa na colnom území Únie uskutoční. (26)S cieľom zlepšiť právnu istotu a predvídateľnosť by sa súhlas tretej krajiny tranzitu mal považovať za udelený, ak do 20 pracovných dní neboli doručené žiadne námietky proti tranzitu. Rozhodnutie členských štátov vyžadovať výslovný súhlas by malo byť transparentné pre všetky hospodárske subjekty. (27)Je potrebné zjednotiť pravidlá týkajúce sa dôkazu o dovoze do tretej krajiny určenia. Vývozcovia by preto mali byť povinní poskytnúť príslušnému orgánu, ktorý vydal vývozné povolenie, dôkaz o prijatí odoslanej zásielky strelných zbraní, hlavných častí alebo streliva v tretej krajine dovozu, čo by sa malo zaistiť najmä predložením príslušných dovozných colných dokladov. (28)Vývozcovia by mali mať možnosť využívať vývozné povolenie platné najviac tri roky, a to aj vtedy, ak sa naň vzťahujú viaceré po sebe nasledujúce krátkodobé dovozné povolenia vydané dovážajúcimi krajinami mimo EÚ. (29)Je potrebné zabezpečiť, aby sa podmienky vývozných povolení naďalej plnili počas celej doby platnosti povolenia, ako je to v prípade povolení na držbu alebo nadobudnutie strelnej zbrane v rámci Európskej únie podľa smernice (EÚ) 2021/555. (30)S cieľom zabrániť riziku odklonu a zároveň obmedziť administratívnu záťaž je potrebné vyšetriť podozrivé situácie, v ktorých by členské štáty mali požiadať orgány tretej krajiny určenia o potvrdenie prijatia. (31)Je potrebné objasniť povinnosti príslušných orgánov, pokiaľ ide o kontroly po odoslaní. Administratívna záťaž, ktorú členským štátom takéto kontroly spôsobia, môže odôvodniť uplatnenie článku 20 nariadenia Rady (ES) č. 515/97. Vyžaduje si aj možnosť poveriť tretie strany vykonávaním kontrol po odoslaní v ich mene, najmä prostredníctvom vykonávania rozhodnutia Rady (SZBP) 2019/2191. (32)Členské štáty by mali príslušným orgánom poskytnúť prístup do Európskeho informačného systému registrov trestov (ECRIS) na účely vykonávania tohto nariadenia. (33)V článku 47 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1862 sa stanovuje prístup útvarov zodpovedných za evidenciu strelných zbraní do Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II). Na účely vykonávania tohto nariadenia by colné orgány mali byť považované za útvary zodpovedné za evidenciu strelných zbraní. (34)S cieľom zabezpečiť vysledovateľnosť strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva je mimoriadne dôležité, aby sa colným orgánom poskytol prístup k sieťovej aplikácii Europolu na zabezpečenú výmenu informácií (SIENA). Tento prístup by mali poskytnúť členské štáty, ktoré uplatňujú nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/794. (35)S cieľom umožniť prístup založený na riziku, uvedený v článku 22 ods. 6 pre strelné zbrane, ich súčasti, hlavné časti a strelivo, ako aj poplašné a signálne zbrane uvedené v prílohe I, ktoré vstupujú na trh Únie alebo ho opúšťajú, a aby sa zabezpečila účinnosť kontrol, ako aj ich vykonávanie v súlade s požiadavkami tohto nariadenia budú Komisia, príslušné orgány a colné orgány úzko spolupracovať a vymieňať si informácie. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 3 (36)S cieľom uľahčiť sledovanie pohybu strelných zbraní a účinne bojovať proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a hlavnými časťami a strelivom je potrebné zlepšiť výmenu informácií medzi členskými štátmi, najmä prostredníctvom lepšieho využívania existujúcich komunikačných kanálov.

⇩ nový (37)Podľa článku 128 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 by mal colný úrad prvého vstupu pred príchodom strelných zbraní, ich hlavných častí, streliva a poplašných a signálnych zbraní zabezpečiť vykonanie analýzy rizika na účely bezpečnosti a ochrany na základe predbežného colného vyhlásenia o vstupe a mal by prijať potrebné opatrenia na základe výsledkov uvedenej analýzy rizika. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 4 (38)Osobné údaje sa musia budú spracúvať v súlade s pravidlami stanovenými v smernici Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (3) a v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (4) nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 a nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 . 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 12 (39)Mal by sa zabezpečiť súlad s ustanoveniami o vedení evidencie platnými na základe práva Únie. ⇩ nový (40)S cieľom zaručiť účinný tok informácií, všetky jednotky FIU by mali byť napojené na colný informačný systém (ďalej len „CIS“) zriadený nariadením Rady (ES) č. 515/97 a údaje vygenerované alebo vymieňané príslušnými orgánmi a jednotkami FIU by mali byť kompatibilné a porovnateľné. (41)Schengenské acquis zahŕňa najmä rozhodnutie výkonného výboru z 28. apríla 1999 o nezákonnom obchodovaní so strelnými zbraňami (SCH/Com-ex (99) 10), podľa ktorého majú členské štáty každoročne do 31. júla predkladať svoje vnútroštátne ročné údaje o nezákonnom obchodovaní so strelnými zbraňami za predchádzajúci rok na základe spoločnej tabuľky pre zostavovanie štatistiky. Komisia okrem toho v roku 2018 odporučila, aby členské štáty zbierali podrobné štatistické údaje o

počte povolení a prípadov zamietnutia, množstve a hodnote vyvážaných a dovážaných strelných zbraní podľa pôvodu alebo miesta určenia a prekladali tieto štatistiky Komisii. (42)Celkové presadzovanie tohto nariadenia sa uľahčí prepojením medzi elektronickým systémom povoľovania zriadeným týmto nariadením a prostredím centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo zriadeného [vložte zodpovedajúci názov a všetky informácie v poznámke pod čiarou hneď po jeho prijatí]. Elektronický systém povoľovania bude poskytovať viacero prvkov vrátane registrácie hospodárskych subjektov a fyzických osôb, ktoré sú podľa smernice o strelných zbraniach oprávnené vyrábať, nadobúdať a vlastniť strelné zbrane, ich hlavné časti, strelivo alebo poplašné a signálne zbrane alebo s nimi obchodovať. Tieto subjekty a osoby sa budú musieť zaregistrovať pred požiadaním o dovozné alebo vývozné povolenie. V dôsledku toho sa od vlastníkov strelných zbraní, ktorí využívajú administratívne zjednodušenia, nebude vyžadovať, aby sa zaregistrovali v uvedenom systéme. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 13 (43)S cieľom zabezpečiť riadne uplatňovanie tohto nariadenia, členské štáty by mali prijať opatrenia poskytujúce príslušným orgánom primerané právomoci. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 7 (44)Súlad s protokolom OSN o strelných zbraniach vyžaduje aj to, aby sa nedovolená výroba alebo nedovolené obchodovanie so strelnými zbraňami, ich súčasťami a hlavnými časťami a strelivom kvalifikovalo ako trestný čin a aby sa prijali opatrenia umožňujúce zhabanie položiek, ktoré boli takto vyrobené alebo s ktorými sa obchoduje takýmto spôsobom.

🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 16 (45)Členské štáty by mali stanoviť pravidlá o sankciách za porušenie tohto nariadenia a zabezpečiť, aby sa vykonávali. Tieto sankcie by mali byť účinné, primerané a odrádzajúce. ⇩ nový (46)Režim ochrany oznamovateľov zavedený smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 by sa mal vzťahovať aj na osoby, ktoré nahlasujú porušenia pravidiel súvisiacich s dovozom a vývozom strelných zbraní. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 14 (prispôsobené) ⇨ nový (47)S cieľom ⇨ stanoviť technické vlastnosti polohotových strelných zbraní a hotových komponentov, zmeniť prílohu II a III k tomuto nariadeniu a ⇦ viesť zoznam strelných zbraní, ich súčastí a hlavných častí a, streliva ⇨ a poplašných a signálnych zbraní ⇦, v prípade ktorých sa vyžaduje povolenie na základe tohto nariadenia, by sa mala Komisii udeliť právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o prispôsobenie prílohy I k tomuto nariadeniu prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku, a prílohe I k smernici 91/477/EHS (EÚ) 2021/555 ⇨a stanovenie technických vlastností polohotových strelných zbraní a hlavných častí a prispôsobenie prílohu II a III k tomuto nariadeniu digitalizácii a zmenám v colných režimoch ⇦. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, ⇨a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva. Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov. ⇦ ⇩ nový (48)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci v súlade s článkom 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 19 (49)Komisia a členské štáty by sa mali vzájomne informovať o opatreniach prijatých podľa tohto nariadenia a ďalších dôležitých informáciách, ktoré majú k dispozícii v súvislosti s týmto nariadením. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 odôvodnenie 20 (prispôsobené)

(50)Toto nariadenie nebráni ⌦ by nemalo brániť ⌫ členským štátom v uplatňovaní ich ústavných pravidiel týkajúcich sa prístupu verejnosti k úradným dokladom vzhľadom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokladom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 (prispôsobené) ⇨ nový PRIJALI TOTO NARIADENIE: KAPITOLA I

PREDMET ⌦ÚPRAVY⌫, VYMEDZENIE POJMOV A ROZSAH PÔSOBNOSTI Článok 1

⌦ Predmet úpravy ⌫ Toto nariadenie stanovuje pravidlá, ktorými sa riadi ⇨dovozné a⇦ vývozné povolenie a opatrenia týkajúce sa dovozu, ⇨vývozu⇦ a tranzitu strelných zbraní, ich súčastí a hlavných častí, streliva ⇨ a poplašných a signálnych zbraní ⇦ na účely vykonávania článku 10 Protokolu Organizácie Spojených národov proti nedovolenej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a časťami a strelivom, doplňujúceho Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu (ďalej len „protokol OSN o strelných zbraniach“). Článok 2

⌦Vymedzenie pojmov⌫ Na účely tohto nariadenia⌦ sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov⌫: 1.„strelná zbraň“ je akákoľvek prenosná zbraň s hlavňou, ktorá vystreľuje, je konštruovaná alebo môže byť upravená tak, aby vystreľovala náboj, strelu alebo projektil pôsobením okamžitého uvoľnenia nahromadenej energie, ako sa uvádza v prílohe I. Objekt sa považuje za schopný úpravy na uvedenie náboja, strely alebo projektilu do pohybu okamžitým uvoľnením nahromadenej energie, ak: (a)má vzhľad strelnej zbrane a (b)v dôsledku svojej konštrukcie alebo materiálu, z ktorého je vyrobený, môže byť takto upravený; (2)„súčasti“ sú akékoľvek prvky alebo náhradné súčasti uvedené v prílohe I, osobitne určené pre strelnú zbraň a podstatné pre jej funkciu vrátane hlavne, rámu alebo zásobníka, uzáverov alebo valca, záveru alebo puzdra záveru a akéhokoľvek zariadenia určeného alebo upraveného na tlmenie zvuku vyvolaného výstrelom zo strelnej zbrane; ⇩ nový 2.„identické zbrane“ sú zbrane s rovnakými technickými vlastnosťami, pokiaľ ide o výrobcu, značku alebo označenie, typ, model, materiál, kaliber a fungovanie;

🡻 (EÚ) č. 258/2012 ⇨ nový 3.„hlavné časti“ sú záverový mechanizmus, komora a hlaveň, ⇨ , rám, lôžko zbrane, podľa príslušného prípadu horné alebo dolné lôžko zbrane, puzdro záveru, valec revolvera, záver alebo závorník ⇦ , ktoré sú ako oddelené predmety zahrnuté do kategórie tých strelných zbraní, na ktoré sú alebo majú byť namontované; ⇩ nový 4.„polohotové strelné zbrane“ sú strelné zbrane, ktoré nie sú pripravené na priame použitie a majú približný tvar alebo obrys hotových strelných zbraní a ktoré sa môžu s výnimkou výnimočných prípadov použiť len na dokončenie hotovej strelnej zbrane; 5.„polohotové hlavné časti“ sú hlavné časti, ktoré nie sú pripravené na priame použitie a majú približný tvar alebo obrys hotových hlavných častí a ktoré sa môžu s výnimkou výnimočných prípadov použiť len na dokončenie hotovej hlavnej časti; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 ⇨ nový 64. „strelivo“ je kompletný náboj alebo jeho komponenty vrátane nábojníc, zápaliek, výmetných náplní, striel a projektilov, ktoré sa používajú v strelnej zbrani, ako sa uvádza v prílohe I, za podmienky, že tieto komponenty samy podliehajú povoleniu v príslušnom členskom štáte; 75. „deaktivovaná strelná zbraň“ je predmet inak zodpovedajúci definícii strelnej zbrane, ktorý bol trvalo znehodnotený deaktiváciou, ktorá zabezpečuje, aby všetky podstatné súčasti strelnej zbrane boli trvalo nefunkčné a nedali sa odstrániť, nahradiť ani upraviť tak, aby sa strelná zbraň mohla znovu akýmkoľvek spôsobom aktivovať, ⇨ v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/2403 ⇦ členské štáty prijmú kroky zamerané na to, aby tieto opatrenia na deaktiváciu overil príslušný orgán. V rámci tohto overovania členské štáty zabezpečia vydanie osvedčenia alebo záznamu potvrdzujúceho znehodnotenie strelnej zbrane alebo umiestnenie zreteľne viditeľného zodpovedajúceho označenia na strelnú zbraň; ⇩ nový 8. „poplašné a signálne zbrane“ sú zariadenia s nábojovým puzdrom, ktoré sú navrhnuté iba na streľbu s použitím nábojok, dráždivých látok, iných účinných látok alebo pyrotechnického signálneho streliva a ktoré nie je možné upraviť na uvedenie strely, náboja alebo projektilu do pohybu uvoľnením nahromadenej energie; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 97. „osoba“ je fyzická osoba, právnická osoba, a pokiaľ to platné právne predpisy ustanovujú, združenie osôb uznané za spôsobilé vykonávať právne úkony, ale ktoré nemá postavenie právnickej osoby; 109. „colné územie Únie“ je územie v zmysle článku 4 3 nariadenia (EHS) č. 2913/92 (EÚ) č. 952/2013;

⇩ nový 11. „tovar Únie“ je tovar, ktorý patrí do ktorejkoľvek z týchto kategórií: (a)tovar úplne získaný na colnom území Únie bez toho, aby bol k nemu pridaný tovar dovezený z krajín alebo území mimo colného územia Únie; (b)tovar dovezený na colné územie Únie z krajín alebo území mimo colného územia Únie a ktorý bol prepustený do voľného obehu; (c)tovar získaný alebo vyrobený na colnom území Únie výlučne z tovaru uvedeného v písmene b) alebo z tovaru uvedeného v písmenách a) a b); 12. „tovar, ktorý nie je tovarom Únie“ je tovar iný ako tovar, ktorý je uvedený v článku 5 ods. 23 nariadenia (EÚ) 952/2013 alebo tovar, ktorý stratil svoj colný status tovaru Únie; 13. „colné orgány“ sú správne a iné orgány uvedené v článku 5 bode 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013; 14. „colným úrad“ je akýkoľvek úrad, na ktorom je možné splniť všetky alebo niektoré formality ustanovené colnými predpismi; 15. „colné predpisy“ sú súbor predpisov uvedený v článku 5 bode 2 nariadenia (EÚ) č. 952/2013; 16. „colné formality“ sú všetky operácie, ktoré musí osoba a colné orgány vykonať na účely dodržiavania colných predpisov; 17. „colné kontroly“ sú osobitné činnosti, ktoré vykonávajú colné orgány na zabezpečenie dodržiavania colných predpisov a iných právnych predpisov upravujúcich vstup, výstup, tranzit, pohyb, skladovanie a konečné použitie tovaru prepravovaného medzi colným územím Únie a krajinami alebo územiami mimo tohto územia a prítomnosť a pohyb tovaru, ktorý nie je tovarom Únie, a tovaru prepusteného do colného režimu konečné použitie v rámci colného územia Únie; 18. „colné vyhlásenie“ je úkon, ktorým osoba v predpísanej forme a predpísaným spôsobom prejavuje svoju vôľu, aby bol tovar prepustený do navrhovaného colného režimu, prípadne s uvedením všetkých konkrétnych opatrení, ktoré sa majú uplatniť; 19. „dovozné vyhlásenie“ je úkon, ktorým určitá osoba prejavuje v predpísanej forme a predpísaným spôsobom svoj zámer prepustiť strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo do režimu dovozu; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 2010. „vývozné vyhlásenie“ je úkon, ktorým určitá osoba prejavuje v predpísanej forme a predpísaným spôsobom svoj zámer prepustiť strelné zbrane, ich súčasti a hlavné časti a strelivo do režimu vývozu; ⇩ nový 21. „vstup“ je vstup tovaru, ktorý nie je tovarom Únie, na colné územie Únie na základe predbežného colného vyhlásenia o vstupe s cieľom jeho prepustenia do voľného obehu alebo umiestnenia do osobitných colných režimov v súlade s nariadením (EÚ) č. 952/2013;

22. „dovoz“ je prepustenie tovaru do voľného obehu, ako sa stanovuje v článku 201 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, alebo spätný dovoz po dočasnom vývoze tovaru Únie, ako sa stanovuje v článku 259 nariadenia (EÚ) č. 952/2013; 23. „dovozca“ je osoba usadená na colnom území Únie, ktorá podáva alebo v mene ktorej sa podáva vyhlásenie o dovoze alebo dočasnom použití; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 246. „vývoz“ je: (a)colný režim vývoz v zmysle článku 161 269 nariadenia (EHS) č. 2913/92 (EÚ) č. 952/2013; (b)spätný vývoz v zmysle článku 182 270 nariadenia č. 2913/92, ktorý však nezahŕňa tovar prepravovaný v režime vonkajšieho tranzitu, ako sa uvádza v článku 91 uvedeného nariadenia, kde nie sú splnené formality spätného vývozu v zmysle jeho článku 182 ods. 2 (EÚ) č. 952/2013; ⇩ nový 25. „výstup“ je keď tovar opustí colné územie Európskej únie; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 (prispôsobené) ⇨ nový 268. „vývozca“ je osoba usadená na ⇨colnom území⇦ Únie, ktorá robí alebo v mene ktorej sa robí vývozné vyhlásenie ⌦o vývoze alebo dočasnom vývoze vo svojom mene, alebo v mene ktorej sa uvedené vyhlásenie⌫ robí, t. j. osoba, ktorá je v čase prijatia vyhlásenia zmluvnou stranou zmluvy s adresátom v tretej krajine a má právomoc rozhodnúť o odoslaní položky mimo colného územia Únie. V prípade, že zmluva o vývoze nebola uzatvorená, alebo ak táto osoba nekoná vo svojom mene, potom vývozcom je osoba, ktorá má právomoc rozhodnúť o odoslaní položky mimo colného územia Únie; ⇩ nový 27. „hospodársky subjekt“ je: (a)výrobca, podnikateľ v oblasti zbraní alebo sprostredkovateľ usadený na colnom území Únie; (b)dovozca, ak výrobca nie je usadený na colnom území Únie; (c)splnomocnený zástupca, ktorý má písomné poverenie od výrobcu, aby v jeho mene plnil úlohy stanovené v článku 5 ods. 2;

28. „deklarant“ je osoba, ktorá podáva vyhlásenie o dovoze, tranzite, vývoze alebo o spätnom vývoze vo svojom mene alebo osoba, v ktorej mene sa takéto vyhlásenie podáva; 29. „podnikateľ v oblasti zbraní“ je osoba, ktorej obchodná alebo podnikateľská činnosť pozostáva úplne alebo čiastočne z jednej z týchto činností: (a)výroby strelných zbraní alebo hlavných častí, obchodovania s nimi, ich výmeny, požičiavania, opravy, zmeny alebo úpravy; (b)výroby streliva, obchodovania s ním, jeho výmeny, zmeny alebo úpravy; 30. „sprostredkovateľ“ je osoba, iná ako podnikateľ v oblasti zbraní, ktorej obchodná alebo podnikateľská činnosť pozostáva úplne alebo čiastočne z jednej z týchto činností: (a)dojednaní alebo sprostredkovaní transakcií na účel nákupu, predaja alebo dodania strelných zbraní, hlavných častí alebo streliva; (b)sprostredkovaní prevodu strelných zbraní, hlavných častí alebo streliva v rámci členského štátu, z jedného členského štátu do druhého členského štátu, z členského štátu do tretej krajiny alebo z tretej krajiny do členského štátu; 31. „dovozné povolenie“ je: (a)jednorazové povolenie udelené jednému konkrétnemu dovozcovi alebo deklarantovi pre osobitné colné režimy uvedené v článku 210 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 na jednotlivú zásielku jednej alebo viacerých strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva jednému určenému konečnému príjemcovi alebo adresátovi na colnom území Únie; (b)viacnásobné povolenie udelené jednému konkrétnemu dovozcovi na viacnásobné zásielky jednej alebo viacerých strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva jednému určenému konečnému príjemcovi alebo adresátovi na colnom území Únie; (c)všeobecné dovozné povolenie Únie pre dovozcov na colné územie Únie, ktoré je dostupné pre všetkých dovozcov, ktorí dodržiavajú podmienky a požiadavky uvedené v kapitole II tohto nariadenia a vo vykonávacom akte uvedenom v článku 9 ods. 8 tohto nariadenia; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 (prispôsobené) ⇨ nový 3214. „vývozné povolenie“ je: (a)jednorazové povolenie alebo licencia udelené jednému konkrétnemu vývozcovi na jednotlivú zásielku jednej alebo viacerých strelných zbraní, ich súčastí a hlavných častí a streliva jednému určenému konečnému príjemcovi alebo adresátovi v tretej krajine; alebo (b)viacnásobné povolenie alebo licencia na viacnásobný vývoz udelené jednému konkrétnemu vývozcovi na viacnásobné zásielky jednej alebo viacerých strelných zbraní, ich súčastí a hlavných častí a streliva jednému určenému konečnému príjemcovi alebo adresátovi v tretej krajine, alebo alebo (c)globálne ⇨ všeobecné vývozné ⇦ povolenie Únie alebo licencia udelené/udelená jednému konkrétnemu vývozcovi na viacnásobné zásielky jednej alebo viacerých strelných zbraní, ich súčastí a hlavných častí a streliva niekoľkým určeným konečným príjemcom alebo adresátom v jednej alebo vo viacerých tretích krajinách ⇨ na vývoz do určitých krajín určenia, ktoré je dostupné pre všetkých vývozcov, ktorí dodržiavajú podmienky a požiadavky uvedené v kapitole III tohto nariadenia a vo vykonávacom akte uvedenom v článku 15 ods. 7 ⇦ ; 3311. „dočasný vývoz“ je pohyb strelných zbraní, ⇨ich hlavných častí, streliva a poplašných a signálnych zbraní⇦, ktoré opúšťajú colné územie Únie a ktoré sú určené na spätný dovoz v lehote nepresahujúcej 24 mesiacov;

⇩ nový 34.„dočasný dovoz“ je pohyb strelných zbraní, ich hlavných častí, streliva a poplašných a signálnych zbraní, ktoré vstupujú na colné územie Únie a ktoré sú určené na spätný vývoz v lehote nepresahujúcej 24 mesiacov; 35. „colný režim pasívny zušľachťovací styk“ je dočasný vývoz v zmysle článku 259 nariadenia (EÚ) č. 952/2013; 36. „colný režim aktívny zušľachťovací styk“ je colný režim, ktorým sa umožňuje vstup tovaru určeného na spätný vývoz, ktorý nie je tovarom Únie, na colné územie Únie; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 12. „tranzit“ je vykonanie prepravy tovaru, ktorý opúšťa colné územie Únie a prechádza cez územie tretej krajiny alebo viacerých tretích krajín s konečným miestom určenia v inej tretej krajine; ⇩ nový 37. „tranzit v rámci EÚ“ je: (a)preprava strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva uvedených v prílohe I pochádzajúcich z krajín mimo Únie, ktoré vstupujú na colné územie Únie a prechádzajú územím jedného alebo viacerých členských štátov EÚ s konečným miestom určenia v inom členskom štáte EÚ; alebo (b)preprava strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva uvedených v prílohe I pochádzajúcich z Únie, ktoré sa vyvážajú z jedného členského štátu EÚ a prechádzajú územím jedného alebo viacerých členských štátov EÚ predtým, ako opustia colné územie Únie; 38. „vonkajší tranzit“ je preprava strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva uvedených v prílohe I z tretej krajiny cez colné územie Únie do konečného miesta určenia v tretej krajine bez toho, aby skutočne došlo k dovozu tohto tovaru; 39. „dočasné použitie“ je colný režim, ktorý umožňuje vstup tovaru, ktorý nie je tovarom Únie, v tomto prípade strelných zbraní, ich hlavných častí, streliva, poplašných a signálnych zbraní uvedených v prílohe I určených na spätný vývoz, na colné územie Únie; 🡻 (EÚ) č. 258/2012 ⇨ nový 4013. „prekládka“ je tranzit, ktorý zahŕňa fyzickú vykládku tovaru zbraní, ich hlavných častí a streliva z dopravných prostriedkov použitých na dovoz, po ktorom nasleduje opätovná nakládka na účely spätného vývozu, obvykle na iný dopravný prostriedok; 4115. „nedovolené obchodovanie“ je dovoz, vývoz, predaj, dodávka, pohyb alebo prevoz tovaru strelných zbraní, ich hlavných častí alebo streliva z územia jedného členského štátu alebo cez jeho územie na územie tretej krajiny, ak platí niektorá z týchto podmienok: (a)príslušný členský štát to nepovoľuje v súlade s podmienkami tohto nariadenia;

(b)strelné zbrane, ⇨ ich hlavné časti a strelivo ⇦ nie sú označené v súlade s článkom 4 ods. 1 a 2 smernice 91/477/EHS (EÚ) 2021/555; (c)dovezené strelné zbrane nie sú označené v čase dovozu aspoň jednoduchým označením, ktoré umožňuje identifikáciu prvej krajiny dovozu v rámci Európskej únie, alebo v prípade, že strelné zbrane nemajú takéto označenie, jedinečným označením, ktorým sa identifikujú dovezené strelné zbrane; 4216. „sledovanie“ je systematické sledovanie strelných zbraní, a ak je to možné, aj ich súčastí a hlavných častí a streliva od výrobcu ku kupujúcemu s cieľom pomôcť príslušným orgánom členských štátov pri odhaľovaní, vyšetrovaní a analýze nedovolenej výroby a obchodovania. ⇩ nový 43. „právne predpisy Únie o strelných zbraniach“ sú všetky právne predpisy Únie týkajúce sa strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva, najmä smernica (EÚ) 2021/555 a právne akty založené na uvedenej smernici; 44. „príslušný orgán“ sú vnútroštátne orgány v zmysle článku 34 tohto nariadenia; 45. „príslušný orgán miesta odoslania“ je príslušný orgán pre oblasť, z ktorej sa má začať preprava zásielky alebo z ktorej sa preprava zásielky začala; 46. „príslušný orgán miesta určenia“ je príslušný orgán pre oblasť, do ktorej sa má zásielka prepraviť, do ktorej bola zásielka dovezená alebo do ktorej sa zásielka zásielka prepravuje; 47. „príslušný orgán tranzitu“ je príslušný orgán pre ktorúkoľvek krajinu inú než krajinu príslušného orgánu miesta odoslania alebo príslušného orgánu miesta určenia, cez ktorú sa má zásielka prepraviť alebo cez ktorú sa zásielka prepravuje; 48. „nezákonná zásielka“ je každá zásielka, ktorá nespĺňa niektorú z povinností stanovených v tomto nariadení alebo nariadení (EÚ) č. 952/2013; 49. „integrovaný súbor údajov“ je integrovaný súbor údajov uvedený v článku 38 ods. 3 nariadenia [o prostredí centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo], ktorý zahŕňa všetky údaje požadované príslušnými orgánmi a colnými orgánmi na umiestnenie strelných zbraní, ich hlavných častí, streliva, poplašných a signálnych zbraní do osobitného colného režimu alebo na spätný vývoz. 🡻 (EÚ) č. 258/2012 (prispôsobené) Článok 3

⌦ Rozsah pôsobnosti ⌫ 1. Toto nariadenie sa nevzťahuje na: (a)transakcie medzi štátmi alebo prepravu v rámci štátu; b) strelné zbrane, ich súčasti a hlavné časti a strelivo, ak sú osobitne určené na vojenské účely a v žiadnom prípade na samočinné strelné zbrane; (bc) strelné zbrane, ich súčasti a hlavné časti a strelivo, ak sú určené pre ozbrojené sily, políciu alebo orgány verejnej správy členských štátov; d) zberateľov a orgány zaoberajúce sa kultúrnymi a historickými aspektmi strelných zbraní, ich súčastí a hlavných častí a streliva, ktorých na účely tohto nariadenia za také uznal členský štát, na území ktorého sú usadené, za predpokladu, že sú zabezpečené opatrenia týkajúce sa sledovania;

e) znehodnotené strelné zbrane; (cf) starožitné strelné zbrane a ich repliky, ktoré sú vymedzené v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi, za predpokladu, že starožitné strelné zbrane nezahŕňajú strelné zbrane vyrobené po roku 1899. 2. Týmto nariadením nie je dotknuté nariadenie (EHS) č. 2913/92 (Colný kódex Spoločenstva), nariadenie (EHS) č. 2454/93 (vykonávacie ustanovenia Colného kódexu Spoločenstva), nariadenie (ES) č. 450/2008 (modernizovaný Colný kódex) a režim na kontrolu vývozov, prepravy, sprostredkovania a tranzitu položiek s dvojakým použitím, ustanovený nariadením (ES) č. 428/2009 (nariadenie o dvojakom použití). KAPITOLA II VÝVOZNÉ POVOLENIE, POSTUPY A KONTROLY A OPATRENIA TÝKAJÚCE SA DOVOZU A TRANZITU

⌦ Požiadavky na vstup a dovoz ⌫ ⇩ nový Článok 4

Odchýlky od colných režimov Únie

1.Strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo uvedené v prílohe I k tomuto nariadeniu nesmú: (a)byť prepustené do colného režimu založeného na zjednodušenom colnom vyhlásení stanovenom podľa článku 166 nariadenia (EÚ) č. 952/2013; (b)podliehať zápisu do evidencie deklaranta v súlade s článkom 182 nariadenia (EÚ) č. 952/2013; (c)podliehať samovymeriavaniu v súlade s článkom 185 nariadenia (EÚ) č. 952/2013; (d)byť deklarované colným vyhlásením obsahujúcim osobitný súbor údajov uvedený v článku 143 písm. a) delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446; (e)byť deklarované colným vyhlásením obsahujúcim súbor so zníženým počtom údajov uvedený v článku 144 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446. 2.Pokiaľ ide o jednotné povolenia na zjednodušené postupy, ktoré sú stále platné podľa článku 345 ods. 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447, odsek 1 písm. a) a b) tohto článku sa neuplatňujú na strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo uvedené v prílohe I k tomuto nariadeniu. 3.Pre strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo sa v súlade s článkom 12 a 13 tohto nariadenia vyžaduje povolenie na colný režim vnútorný tranzit Únie a vonkajší tranzit, stanovený v článku 226 nariadenia (EÚ) č. 952/2013. Článok 5

Úlohy hospodárskych subjektov pri dovoze 1.Hospodárske subjekty usadené na colnom území Únie dovezú strelnú zbraň, jej hlavné časti, strelivo, poplašné a signálne zbrane uvedené v prílohe I, len ak spĺňajú povinnosti stanovené v odseku 2. 2.Hospodársky subjekt: (a)overí, že dovezené zbrane, ich hlavné časti, strelivo a poplašné a signálne zbrane sú v súlade s

(a)pravidlami o označovaní uvedenými v článku 4 smernice (EÚ) 2021/555; (b)pravidlami o nemožnosti ich úpravy uvedenými v článku 14 ods. 3 smernice (EÚ) 2021/555; (c)pravidlami o deaktivácii uvedenými v článku 15 ods. 3 smernice (EÚ) 2021/555; (b)uchováva všetky osvedčenia podľa odseku 2 písm. a) tohto článku a príslušnú dokumentáciu podľa článkov 9 a 10 tohto nariadenia pre potreby orgánov uvedených v článku 34 ods. 2 tohto nariadenia a zabezpečuje, aby bola týmto orgánom na požiadanie sprístupnená technická dokumentácia; (c)na základe odôvodnenej žiadosti orgánu uvedeného v článku 34 ods. 2 poskytne tomuto orgánu všetky informácie a dokumentáciu potrebnú na preukázanie zhody strelných zbraní, ich hlavných častí, streliva, poplašných a signálnych zbraní v jazyku ľahko zrozumiteľnom tomuto orgánu; (d)ak má dôvod domnievať sa, že predmetná strelná zbraň, jej hlavné časti, strelivo, poplašné a signálne zbrane nemusia byť v súlade s právnymi predpismi Únie o strelných zbraniach, informuje o tom orgány uvedené v článku 34 ods. 2 tohto nariadenia; (e)spolupracuje s orgánmi uvedenými v článku 34 ods. 2 tohto nariadenia, a to aj na základe odôvodnenej žiadosti s cieľom zabezpečiť, aby sa prijali okamžité potrebné nápravné opatrenia na nápravu každého prípadu nesúladu s požiadavkami stanovenými v právnych predpisoch Únie o strelných zbraniach. 3.Povinnosťami podľa odseku 2 nie sú dotknuté žiadne povinnosti hospodárskych subjektov podľa uplatniteľných právnych predpisov Únie o strelných zbraniach. Článok 6

Označenie pri dovoze 1.Strelné zbrane alebo ich hlavné časti sa dovážajú pod podmienkou, že sú označené v súlade s článkom 4 smernice (EÚ) 2021/555. 2.Ak chýba označenie požadované podľa odseku 1 tohto článku, strelné zbrane alebo ich hlavné časti sa prepustia do iného colného režimu. 3.V súlade s článkom 8 protokolu Organizácie Spojených národov sa všetky strelné zbrane a ich hlavné časti označia jedinečným označením uvádzajúcim meno výrobcu, krajinu alebo miesto výroby a sériové číslo, alebo akékoľvek alternatívne jedinečné používateľsky ústretové označenie jednoduchými geometrickými symbolmi v kombinácii s číselným a/alebo alfanumerickým kódom, ktoré umožňuje ľahko identifikovať krajinu výroby. 4.Ak označenie v súlade s odsekom 3 chýba, opätovný vývoz sa zakazuje a strelné zbrane a ich hlavné časti sa zaistia a zničia. Článok 7

Deaktivované strelné zbrane 1.Deaktivované strelné zbrane sa dovážajú za predpokladu, že sú sprevádzané dovozným povolením uvedeným v článku 9 tohto nariadenia a osvedčením o deaktivácii uvedeným v článku 15 smernice (EÚ) 2021/555. 2.Ak chýba osvedčenie o deaktivácii, deaktivovaná strelná zbraň bude prepustená do iného colného režimu, alebo bude deklarovaná ako strelná zbraň. Článok 8

Poplašné a signálne zbrane 1.Poplašné a signálne zbrane sa dovážajú ako poplašné a signálne zbrane za predpokladu, že v dovoznom povolení uvedenom v článku 9 je uvedené, že nie je možné ich upraviť a že sú takto deklarované orgánmi uvedenými v odseku 3 tohto článku. Toto dovozné povolenie sa vydáva bez ohľadu na podmienky uvedené v článku 9 ods. 2. 2.Po vstupe na colné územie Únie sa poplašné a signálne zbrane, ktoré nespĺňajú technické špecifikácie uvedené v článku 14 smernice (EÚ) 2021/555, klasifikujú ako strelné zbrane podľa prílohy I k tomuto nariadeniu.

3.Členské štáty každoročne 1. januára a 1. júla predložia Komisii správu o poplašných a signálnych zbraniach klasifikovaných ako zbrane, ktoré nie sú upraviteľné. O týchto správach sa bude diskutovať v rámci koordinačnej skupiny uvedenej v článku 33 tohto nariadenia. 4.V prípade rozdielnych vnútroštátnych postupov Komisia prijme vykonávacie akty, ktorými sa stanoví zoznam nekonvertovateľných poplašných a signálnych zbraní, ktoré nie je možné upraviť. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom výboru uvedeným v článku 37. Článok 9

Dovozné povolenie 1.Na dovoz strelnej zbrane, jej hlavných častí, streliva, a poplašných a signálnych zbraní na colné územie Únie je potrebné dovozné povolenie. Takéto dovozné povolenie sa vydáva na základe formulára stanoveného v prílohe II časti I. Toto povolenie udeľujú príslušné orgány členského štátu, v ktorom je vývozca usadený a vydáva sa v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického systému povoľovania uvedeného v článku 28 tohto nariadenia. 2.Každá osoba, ktorá má v súlade so smernicou (EÚ) 2021/555 oprávnenie vyrábať, nadobúdať, vlastniť alebo držať strelné zbrane, ich hlavné časti a strelivo uvedené v prílohe I k tomuto nariadeniu, alebo s nimi ob