Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa vykonávacie rozhodnutie 2011/344/EÚ o poskytnutí finančnej pomoci Únie Portugalsku /* KOM/2011/0872 v konečnom znení - 2011/0425 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA Rada na žiadosť Portugalska poskytla Portugalsku 17. mája 2011 finančnú pomoc (vykonávacie rozhodnutie Rady 2011/344/EÚ) na podporu dôsledného programu ekonomických reforiem, ktorého cieľom je obnoviť dôveru, umožniť návrat hospodárstva k udržateľnému rastu a ochrániť finančnú stabilitu v Portugalsku, eurozóne a EÚ. V súlade s článkom 3 ods. 9 rozhodnutia 2011/344/EÚ Komisia spolu s MMF a v spolupráci s ECB uskutočnila druhé prehodnotenie s cieľom posúdiť pokrok pri vykonávaní dohodnutých opatrení, ako aj ich účinnosť a hospodársky a sociálny vplyv. Berúc do úvahy nedávny hospodársky, fiškálny a finančný vývoj a politické opatrenia sa Komisia domnieva, že sú nevyhnutné obmedzené zmeny podmienok hospodárskej politiky, ktoré tvoria základ pomoci, aby sa zaistilo dosiahnutie cieľov programu, ako je vysvetlené v odôvodneniach navrhovaných zmien a doplnení vykonávacieho rozhodnutia Rady. 2011/0425 (NLE) Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa vykonávacie rozhodnutie 2011/344/EÚ o poskytnutí finančnej pomoci Únie Portugalsku RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 407/2010 z 11. mája 2010, ktorým sa zriaďuje európsky finančný stabilizačný mechanizmus[1], a najmä na jeho článok 3 odsek 2, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) Rada na žiadosť Portugalska poskytla Portugalsku finančnú pomoc (vykonávacie rozhodnutie Rady 2011/344/EÚ v znení zmien a doplnení) na podporu dôsledného programu ekonomických reforiem, ktorého cieľom je obnoviť dôveru, umožniť návrat hospodárstva k udržateľnému rastu a ochrániť finančnú stabilitu v Portugalsku, eurozóne a EÚ. (2) Podľa aktuálnych prognóz Komisie pre rast nominálneho HDP (– 0,6 % v roku 2011, – 1,9 % v roku 2012, 1,9 % v roku 2013 a 3,9 % v roku 2014) je fiškálna úprava v súlade s odporúčaním Rady pre Portugalsko z 2. decembra 2009[2] podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy a v súlade so smerovaním pomeru dlhu k HDP vo výške 107,2 % v roku 2011, 116,2 % v roku 2012, 118,1 % v roku 2013 a 116 % v roku 2014. Pomer dlhu k HDP by sa preto stabilizoval v roku 2013 a potom by začal klesať pri predpoklade ďalšieho pokroku v znižovaní deficitu. Na dynamiku dlhu vplýva niekoľko operácií pod čiarou vrátane rozsiahlych nákupov finančných aktív, najmä na účely možnej rekapitalizácie bánk a financovania štátnych podnikov, a rozdiely medzi vzniknutými a hotovostnými úrokovými platbami. (3) Kritérium štvrťročnej kvantitatívnej výkonnosti hotovostného salda verejných financií za druhý kvartál roku 2011 bolo splnené a z predbežných údajov vyplýva, že bolo splnené aj v treťom kvartáli 2011. Pri informáciách dostupných na začiatku novembra sa však na základe Európskeho systému účtov (ESA95) na rok 2011 ako celok predpokladá rozpočtový schodok vo výške približne 1,5 % HDP. Časť tohto fiškálneho schodku bola zistená v auguste, a to najmä kvôli prečerpaniam bežných výdavkov, nižším než predpokladaným príjmom z bežných nedaňových oblastí a vyšším než plánovaným kapitálovým výdavkom. Na zníženie tohto schodku vláda prijala určité opatrenia, konkrétne jednorazový príplatok k dani z príjmov fyzických osôb a zvýšenie sadzby DPH na zemný plyn a elektrickú energiu, ktorá sa oproti plánovanému prijatiu v roku 2012 prijala skôr, a to 1. októbra 2011. Tieto opatrenia však nepostačovali na to, aby sa odstránil fiškálny schodok, a to najmä preto, že neskôr sa zistili ďalšie sklzy vrátane vyšších úrokových platieb, nižších než predpokladaných kapitálových príjmov a predajov nehnuteľností. Vláda sa snaží dosiahnuť s bankami dohodu o čiastočnom prevode ich dôchodkových fondov na štátny systém sociálneho zabezpečenia, ktorý sa má uskutočniť v plnom súlade s pravidlami EÚ o štátnej pomoci a ktorý sa má použiť výhradne na dosiahnutie cieľového deficitu vo výške 5,9 % HDP v roku 2011. Vláda súhlasila s tým, že sa pri dosahovaní cieľov programu v nasledujúcich rokoch nebude spoliehať na ďalšie prevody dôchodkových fondov. (4) Pokrok sa dosahuje aj pri posilňovaní hospodárenia s verejnými financiami prostredníctvom zlepšeného systému vykazovania a monitorovania, ako aj prostredníctvom reformy rozpočtového rámca v súlade s odporúčaniami útvarov Európskej komisie a pracovníkov Medzinárodného menového fondu. (5) Stav nedoplatkov sa v priebehu trvania programu výrazne zníži. Na tento účel sa vypracuje stratégia validácie a vyrovnania nedoplatkov pre subjekty vnútri verejnej správy, ako aj pre štátne podniky klasifikované mimo verejnej správy. Táto stratégia bude obsahovať harmonogram, v ktorom sa stanoví, ako a kedy sa majú stabilizovať súčasné nedoplatky. Navyše sa preskúmajú rozličné možnosti vyrovnania nedoplatkov a poskytnú sa vhodné stimulačné mechanizmy vrátane potenciálnych zliav pri predčasnom vyrovnaní a odmien pre subjekty, ktoré už nekumulujú ďalšie nedoplatky. (6) Vzhľadom na významnú záťaž, ktorú pre portugalské verejné financie predstavuje Autonómna oblasť Madeira (RAM), pripraví vláda finančnú dohodu s touto oblasťou s cieľom znížiť vysokú úroveň stále pretrvávajúcich finančných rizík. Dohoda bude vypracovaná v súlade s programom hospodárskej úpravy dohodnutým medzi Portugalskou republikou a Európskou úniou a Medzinárodným menovým fondom a bude okrem iného zahŕňať analýzu udržateľnosti dlhu. (7) Portugalské banky pracujú smerom k splneniu vyšších kapitálových požiadaviek, ako sa stanovuje v programe, pričom zohľadňujú aj implikácie vyplývajúce z požiadaviek Európskeho orgánu pre bankovníctvo týkajúce sa oceňovania štátneho dlhu trhovými cenami, program špeciálnych inšpekcií na mieste (SIP) a prevody bankových dôchodkových fondov do systému sociálneho zabezpečenia. Pripravuje sa právny rámec, ktorého účelom je poskytnúť dočasnú verejnú podporu bankám. Kritickým ostáva vyvážené a organizované znižovanie zadlžovania bankového sektora pri súčasnom zabezpečení primeraných úverov pre produktívne sektory hospodárstva. Predaj banky Banco Português de Negocios je vo svojej záverečnej fáze, aj keď túto transakciu stále musia schváliť orgány pre hospodársku súťaž EÚ. Pokrok sa dosiahol aj pri posilňovaní rámca dohľadu a regulačného rámca, a to aj prostredníctvom odbornej pomoci. (8) Na obnovenie konkurencieschopnosti a zvýšenie rastového potenciálu je nevyhnutný pokrok v reformách pracovného trhu a trhu s produktmi. Pokračujú reformy trhu práce, ktorých cieľom je zjednotiť ochranu a práva pri pracovných zmluvách na dobu určitú a neurčitú, ako aj zriadiť fond na vyplácanie nárokov na odstupné zamestnancov, ktorý by financovali zamestnávatelia. Privatizačný program sa realizuje na základe nového rámcového zákona o privatizácii. Hĺbková a naliehavá reštrukturalizácia štátnych podnikov má v programe vlády najvyššiu prioritu. Ak sa má posilniť hospodárska súťaž a znížiť nadmerné renty, v oblasti odstraňovania prekážok pri vstupe na trh v chránených odvetviach bude potrebné dosiahnuť ďalší pokrok. Štrukturálne reformy treba realizovať rozhodným spôsobom a treba ich dôsledne monitorovať. (9) Bez ohľadu na relatívne veľkú výšku prvej a druhej vyplatenej sumy ostáva hotovostná situácia vlády pod tlakom. Vysvetľuje sa to zvyšujúcimi sa potrebami financovania štátnych podnikov, prudkým nárastom vyberania prostriedkov domácností zo sporiacich listov a pretrvávajúce napätie na finančných trhoch. (10) Vzhľadom na tento vývoj by sa malo zmeniť a doplniť vykonávacie rozhodnutie Rady 2011/344/EÚ, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Článok 3 sa mení a dopĺňa takto: (1) odsek 3 nahrádza takto: „3. Deficit verejných financií nesmie presiahnuť 10 068 miliónov EUR (čo zodpovedá 5,9 % HDP na základe súčasných predpokladov) v roku 2011, 7 645 miliónov EUR (4,5 % HDP) v roku 2012 a 3 % HDP v roku 2013 v súlade s požiadavkami postupu pri nadmernom deficite (EDP). Vo výpočte tohto deficitu sa nezohľadňujú možné rozpočtové náklady na bankové podporné opatrenia v kontexte vládnej stratégie pre finančný sektor. Konsolidácia sa musí dosiahnuť prostredníctvom veľmi kvalitných trvalých opatrení a minimalizáciou vplyvu konsolidácie na zraniteľné skupiny.“ (2) odsek 5 písmeno a) sa nahrádza takto: „a) Cieľový fiškálny deficit na rok 2011 sa musí dosiahnuť výnimočným opatrením. Aktíva nadobudnuté v dôsledku prevodu bankových dôchodkových fondov na štátny systém sociálneho zabezpečenia sa nepoužijú spôsobom, ktorý by bol škodlivý pre dlhodobú udržateľnosť portugalských verejných financií.“ (3) odsek 5 písmeno b) sa nahrádza takto: „b) Portugalsko prijme opatrenia na posilnenie hospodárenia s verejnými financiami. Portugalsko vykoná opatrenia, s ktorými sa počíta v novom zákone o rozpočtovom rámci, vrátane zriadenia strednodobého rozpočtového rámca a zriadenia nezávislej fiškálnej rady. Rozpočtový rámec na miestnej a regionálnej úrovni sa výrazne posilní, a to najmä predložením kľúčových možností na zosúladenie jednotlivých finančných zákonov s požiadavkami zákona o rozpočtovom rámci. Portugalsko zintenzívni vykazovanie a monitorovanie verejných financií a posilní pravidlá a postupy plnenia rozpočtu. Vláda vypracuje stratégiu validácie a vyrovnania nedoplatkov, ktorá bude obsahovať harmonogram, v ktorom sa stanoví, ako a kedy sa budú stabilizovať súčasné nedoplatky a v ktorom sa preskúmajú jednotlivé možnosti vyrovnania nedoplatkov. Pokiaľ ide o verejno-súkromné partnerstvá (PPP), vláda nevstúpi do nových PPP pred tým, ako sa sprístupnia výsledky štúdie o existujúcich PPP plánovaných v programe a o navrhovaných právnych a inštitucionálnych reformách.“ (4) odsek 5 písmeno e) sa nahrádza takto: „e) Portugalsko bude naďalej otvárať svoju ekonomiku hospodárskej súťaži. Vláda prijme nevyhnutné opatrenia, aby zabezpečila, že portugalský štát alebo ktorýkoľvek verejný orgán neuzatvoria, ako akcionári, dohody, ktorými by sa obmedzil voľný pohyb kapitálu alebo ovplyvnila kontrola riadenia spoločností. Nový zákon o privatizácii bude zároveň rešpektovať zásady voľného pohybu kapitálu a neudelí ani neumožní štátu disponovať osobitnými právami. Uskutoční sa revízia zákona o hospodárskej súťaži s cieľom zvýšiť rýchlosť a účinnosť presadzovania pravidiel hospodárskej súťaže.“ (5) odsek 5 písmeno h) sa nahrádza takto: „h) Portugalsko pripraví finančnú dohodu s Autonómnou oblasťou Madeira (RAM), ktorá bude v súlade s finančným programom medzi Portugalskou republikou a Európskou úniou a Medzinárodným menovým fondom. Až do schválenia tejto dohody a jej začlenenia do rozpočtu RAM bude Portugalsko dôsledne monitorovať plnenie rozpočtu RAM, transfery od štátu v prospech vlády RAM ponechá v pozastavenom režime a nebude rešpektovať žiadne nové komerčné alebo finančné dlhy alebo záruky vlády RAM a jej štátnych podnikov, ktoré neschválilo ministerstvo financií.“ (6) odsek 6 písmeno a) sa nahrádza takto: „a) Portugalsko vykoná privatizačný program. V roku 2012 sa dokončí najmä predaj podielov verejného sektora v spoločnosti EDP. Okrem toho sa v roku 2012 predajú podiely verejného sektora v spoločnostiach REN a GALP, a ak to umožnia podmienky na trhu, aj v spoločnosti TAP. Vypracuje sa stratégia pre spoločnosť Parpublica, v rámci ktorej sa prehodnotí úloha spoločnosti Parpublica ako verejnej spoločnosti a zváži sa možnosť likvidácie tejto spoločnosti alebo jej konsolidácie v rámci verejnej správy. Privatizačný plán do roku 2013 sa bude vzťahovať aj na spoločnosti Aeroportos de Portugal, pobočku pre nákladnú dopravu Comboios de Portugal, Correios de Portugal a Caixa Seguros, ako aj na niekoľko menších firiem.“ (7) odsek 6 písmeno b) sa nahrádza takto: „b) Do rozpočtu na rok 2012 sa zahrnú opatrenia vymedzené v bodoch c) a d) vo výške najmenej 8,8 miliardy EUR. Ďalšie opatrenia, hlavne na strane výdavkov, sa použijú na vyplnenie možnej medzery vyplývajúcej z vývoja rozpočtu v roku 2012.“ (8) odsek 6 písmeno c) sa nahrádza takto: „c) V rozpočte sa ustanoví zníženie výdavkov na rok 2012 vo výške minimálne 6,7 miliardy EUR vrátane zníženia miezd a zamestnanosti vo verejnom sektore; zníženia dôchodkov; komplexnej reorganizácie ústrednej štátnej správy, odstránenia zdvojených funkcií a iných neefektívností; zníženia počtu obcí a okrskov; škrtov vo vzdelávaní a zdravotníctve; nižších transferov regionálnym a miestnym orgánom; a zníženia kapitálových výdavkov a ostatných výdavkov, ako sa ustanovuje v programe.“ (9) odsek 6 písmeno d) sa nahrádza takto: „d) Na strane príjmov musí rozpočet zahŕňať príjmové opatrenia v celkovej výške približne 2,1 miliardy EUR za celý rok vrátane rozšírenia základov DPH znížením počtu výnimiek a reorganizáciou zoznamov tovarov a služieb podliehajúcich zníženej, strednej a vyššej sadzbe; zvýšenia spotrebných daní; rozšírenia daňového základu dane z príjmu právnických a fyzických osôb, a to znížením odpočítateľných daňových položiek a osobitných režimov; zaručenia konvergencie odpočítateľných položiek dane z príjmu fyzických osôb uplatňovaných na dôchodky a príjmy zo závislej činnosti; a zmien v zdaňovaní majetku, a to výrazným znížením počtu výnimiek. Tieto opatrenia sú doplnené opatreniami na boj proti daňovým únikom, podvodom a neoficiálnej hospodárskej činnosti.“ (10) odsek 6 písmeno j) sa nahrádza takto: „j) Portugalsko podporí vývoj miezd v súlade s cieľmi pri podpore vytvárania pracovných miest a zlepšovaní konkurencieschopnosti spoločností so zreteľom na odstránenie makroekonomických nerovnováh. V priebehu programového obdobia dôjde k zvyšovaniu minimálnej mzdy iba vtedy, ak to bude mať oporu v hospodárskom vývoji a vo vývoji na pracovnom trhu. Prijmú sa opatrenia na riešenie nedostatkov v súčasných mechanizmoch vyjednávania o mzdách vrátane právnych predpisov na opätovné vymedzenie kritérií a spôsobov rozširovania kolektívnych zmlúv a na uľahčenie uzatvárania dohôd na úrovni firiem. Dovtedy sa pozastaví uplatňovanie rozširovaní.“ (11) odsek 6 písmeno k) sa nahrádza takto: „k) Vypracuje sa akčný plán na zlepšenie kvality druhostupňového a odborného vzdelávania a prípravy.“ (12) v odseku 6 sa pridáva písmeno o): „o) Miestna štátna správa má v súčasnosti v Portugalsku 308 obcí a 4 259 okrskov. Portugalsko vytvorí konsolidačný plán na reorganizáciu a podstatné zníženie počtu týchto jednotiek. Tieto zmeny nadobudnú účinnosť do začiatku nasledujúceho obdobia komunálnych volieb.“ (13) v odseku 6 sa pridáva písmeno p): „p) Portugalsko prijme opatrenia na zaistenie udržateľnosti národného systému elektrickej energie, čo povedie k eliminácii tarifného dlhu do roku 2020, a zaistí, aby sa stabilizoval do roku 2013. Týmito opatreniami sa odstránia nadmerné renty a pokryjú všetky ich zdroje.“ (14) odsek 7 písmeno a) sa nahrádza takto: „a) Rozpočet na rok 2013 musí obsahovať opatrenia fiškálnej konsolidácie vo výške aspoň 3,4 miliardy EUR, ktoré budú zamerané na zníženie deficitu verejných financií v lehote uvedenej v článku 3 ods. 3.“ (15) odsek 7 písmeno b) sa nahrádza takto: „b) Rozpočet musí zahŕňať príjmové opatrenia najmä vrátane ďalšieho rozšírenia daňového základu dane z príjmu právnických a fyzických osôb, vyšších spotrebných daní a zmien v zdaňovaní majetku, ktoré prinesú približne 0,7 miliardy EUR na dodatočných príjmoch.“ (16) v odseku 7 sa pridáva písmeno d): „d) Na strane výdavkov sa v rozpočte ustanoví zníženie výdavkov o minimálne 2,7 miliardy EUR vrátane: zníženia výdavkov na ústrednú správu, vzdelávanie a zdravotníctvo; transferov miestnym a regionálnym orgánom; zníženia počtu zamestnancov vo verejnom sektore; a nižších nákladov zo strany štátnych podnikov.“ (17) v odseku 7 sa pridáva písmeno e): „e) Portugalsko zlepší podnikateľské prostredie znížením administratívneho zaťaženia prostredníctvom rozšírenia reforiem zameraných na zjednodušenie systému (jednotné kontaktné miesta a projekty „nulového schvaľovania“) do všetkých sektorov hospodárstva; a zmiernením úverových obmedzení pre malé a stredné podniky vrátane vykonania smernice 2011/7/EÚ o boji proti oneskoreným platbám v obchodných transakciách.“ (18) prvé dve vety odseku 8 sa nahrádzajú takto: „8. S cieľom obnoviť dôveru vo finančný sektor Portugalsko primeraným spôsobom rekapitalizuje svoj bankový sektor a zabezpečí jeho systematické oddlžovanie. V tomto ohľade Portugalsko vypracuje a s Európskou komisiou, ECB a MMF dohodne stratégiu pre budúcu štruktúru a fungovanie portugalského bankového sektora tak, aby bola zachovaná finančná stabilita. Portugalsko predovšetkým:“ (19) odsek 8 písmeno a) sa nahrádza takto: „a) vyzve banky, aby udržateľným spôsobom posilnili svoje kolaterálové nárazníky a monitorovali emitovanie bankových dlhopisov zaručených vládou, ktoré bolo schválené do výšky 35 miliárd EUR v súlade s pravidlami Únie pre štátnu pomoc; (20) odsek 8 písmeno b) sa nahrádza takto: „b) bude pozorne sledovať plány, ktoré predložili banky na dosiahnutie pomeru základného kapitálu Tier 1 vo výške 9 percent do konca roka 2011 a 10 percent najneskôr do konca roka 2012. Kapitálové požiadavky vyplývajúce z oceňovania štátneho dlhu trhovými cenami podľa Európskeho orgánu pre bankovníctvo sa splnia v júni 2012 spolu s kapitálovými implikáciami vyplývajúcimi z programu špeciálnych inšpekcií na mieste a prevodu bankových dôchodkových fondov do systému sociálneho zabezpečenia. Banky vo februári 2012 predložia plány o tom, ako v tomto roku zamýšľajú realizovať svoje kapitálové potreby. Ak banky nedokážu včas dosiahnuť prahové hodnoty kapitálových požiadaviek, mohli by dočasne vyžadovať poskytnutie verejného kapitálu, ktorý bude pre banky v súkromnom vlastníctve k dispozícii prostredníctvom nástroja na podporu platobnej schopnosti bánk vo výške 12 miliárd EUR, zriadeného v rámci programu hospodárskej úpravy dohodnutého medzi Portugalskou republikou a Európskou úniou a Medzinárodným menovým fondom;“ (21) odsek 8 písmeno c) sa nahrádza takto: „c) zabezpečí vyvážené a organizované znižovanie zadlženia bankového sektora, ktorý je naďalej kritický pre trvalé odstránenie nerovnováh vo financovaní. Cieľom bánk v oblasti financovania je zníženie pomeru úverov k vkladom na približne 120 % do konca programu a zníženie miery spoliehania sa na financovanie z eurosystému počas trvania programu. Tieto plány financovania sa každý štvrťrok prehodnotia, pričom nasledujúce prehodnotenie sa vykoná pred tretím prehodnotením programu. V prípade odchýlok od plánov financovania bánk prijme Portugalská centrálna banka vhodné opatrenia;“ (22) odsek 8 písmeno d) sa nahrádza takto: „d) dokončí predaj banky Banco Português de Negócios, rešpektujúc pri tom pravidlá štátnej pomoci Únie;“ (23) odsek 8 písmeno e) sa nahrádza takto: „e) zabezpečí, aby bola štátom vlastnená Caixa Geral de Depositos (CGD) zoštíhlená s cieľom zvýšiť podľa potrieb kapitálovú základňu jej kľúčovej bankovej divízie v roku 2011 bez spoliehania sa na predaj jej poisťovacej divízie. Uskutočnenie tohto predaja sa očakáva v roku 2012 priamo koncovému kupcovi a očakáva sa, že predaj prispeje k splneniu dodatočných kapitálových potrieb toho roka. V rozsahu, v akom tieto potreby nie je možné splniť z vnútorných zdrojov skupiny, sa banke CGD poskytne verejná kapitálová podpora mimo nástroja na podporu platobnej schopnosti bánk.“ (24) v odseku 8 sa pridávajú písmená f), g), h) a i): „f) zabezpečí, aby sa čiastočný prevod bankových dôchodkových fondov do systému sociálneho zabezpečenia uskutočnil na základe vyvážených poistno-matematických podmienok pri súčasnom rešpektovaní pravidiel EÚ o hospodárskej súťaže a štátnej pomoci. Aby sa predišlo tomu, že sa bude musieť čerpať z nástroja na podporu platobnej schopnosti bánk v rámci prostriedkov na financovanie programu, vláda ponúkne bankám pomoc pri zvládaní vplyvu tohto prevodu na kapitál tak, že použije časť tohto prevodu na nadobudnutie spoločného imania v bankách. Zvyšok prevedených fondov sa uloží na blokovanom účte až do ukončenia tretieho prehodnotenia; g) sfinalizuje právny rámec prístupu ku kapitálu z verejných zdrojov do konca januára 2012, ktorý je v súlade s pravidlami štátnej pomoci Únie a v súlade so zásadami ustanovenými v memorande o porozumení; h) zaistí, aby ešte pred tretím prehodnotením programu banky mali zavedené dostupné výsledky osobitného programu inšpekcií na mieste v rámci záťažových testov s prahovou hodnotou 6 percent základného kapitálu Tier 1; i) skompletizuje právny rámec včasnej intervencie, riešenia problémov a poisťovania vkladov bánk do konca roku 2011 a v tom istom termíne aj rámec reštrukturalizácie podnikového dlhu a dlhu domácností.“ (25) odsek 9 nahrádza takto: „9. S cieľom zabezpečiť plynulé zavádzanie podmienenosti programu a pomôcť odstrániť nerovnováhy udržateľným spôsobom bude Komisia priebežne poskytovať poradenstvo a usmernenia v oblasti fiškálnej reformy, reformy finančného trhu a štrukturálnej reformy. V rámci pomoci, ktorá sa má poskytnúť Portugalsku, Komisia spolu s MMF a v spolupráci s ECB pravidelne prehodnotí účinnosť a hospodársky a sociálny vplyv dohodnutých opatrení a odporučí nevyhnutné nápravy s cieľom posilniť rast a vytváranie pracovných miest, zabezpečiť nevyhnutnú konsolidáciu a minimalizovať škodlivé sociálne vplyvy najmä na najzraniteľnejšie časti portugalskej spoločnosti.“ Článok 2 Toto rozhodnutie je adresované Portugalsku. Článok 3 Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. EÚ L 118, 12.5.2010, s. 1. [2] 15759/09