Odporučenie na rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu v Maďarsku /* SEK/2004/0819 v konečnom znení */





Odporučenie na ROZHODNUTIE RADY o existencii nadmerného deficitu v Maďarsku (predlozené Komisiou) ODÔVODNENIE 7. apríla 2004 Komisia zverejnila svoje prognózy na jar 2004 [1]. Podľa týchto prognóz, ktoré berú do úvahy údaje oznámené Maďarskom v marci 2004, sa vseobecný vládny deficit v Maďarsku znízil z 9,3% HDP v roku 2002 na 5,9% HDP v roku 2003 (vo veľkej miere vďaka vymiznutiu jednorázových efektov, ktoré prispeli k zvýseniu deficitu v roku 2002 o asi 3% HDP), takze prevýsil referenčnú hodnotu Zmluvy, ktorá je 3% HDP. [1] Prognózu Komisie na jar 2004 je k dispozícii na nasledujúcej webovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Na základe tohto predbezného dôkazu, Komisia iniciovala 12. mája 2004 voči Maďarsku postup pri nadmernom deficite schválením správy podľa článku 104(3) Zmluvy [2]. 14. mája 2004 Komisia obdrzala program konvergencie Maďarska, ktorý potvrdil čiastku deficitu 5,9% HDP pre rok 2003. [2] Úplný text tejto správy je k dispozícii na nasledujúcej webovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Aplikácia postupu pri nadmernom deficite (PND) sa riadi článkom 104 Zmluvy a nariadením Rady (ES) č. 1467/97 ,o urýchlení a zjednodusení implementácie postupu pri nadmernom deficite", ktorý je súčasťou Paktu stability a rastu [3]. Krajiny, ktoré sa pripojili k EÚ 1. mája 2004, sú členskými státmi s povoleným odchýlením od právnej normy a sú povinné predchádzať nadmerným deficitom, ale nie je mozné uloziť voči nim sankcie podľa článku 104 (9) a (11). [3] Ú. v. EÚ L 209, 2.8.1997. Vo svojej správe podľa článku 104(3) Zmluvy Komisia dospela k záveru, ze prekročenie deficitu v Maďarsku v roku 2003 nad referenčnú hodnotou Zmluvy 3% HDP nebolo výsledkom neobvyklého javu mimo kontroly maďarských orgánov, ani výsledkom silného ekonomického poklesu v zmysle Paktu stability a rastu, keďze skutočný rast HDP dosiahol v roku 2003 2,9%. Pokiaľ ide o vývoj v roku 2004, správa dospela k záveru, ze vseobecný vládny deficit bude pravdepodobne klesať, ale udrzí sa nad 3% HDP. Konkrétne, prognóza Komisie na jar 2004 uvádza vseobecný vládny deficit pre rok 2004 4,9% HDP, čo je nad hodnotou 4,6% HDP, ktorú navrhovali maďarské orgány v programe konvergencie. Na základe prognóz Komisie na jar 2004 správa Komisie dospela tiez k záveru, ze pomer dlh ku HDP, ktorý dosiahol 59% HDP v roku 2003, by mal v roku 2004 zostať mierne pod 60% referenčnej hodnoty Zmluvy, pri hodnote zhruba 59%, ako to navrhovali aj maďarské orgány v programe konvergencie. Článok 104(4) Zmluvy uvádza, ze "Výbor uvedený v článku 114 (t. j. Hospodársky a finančný výbor) musí sformulovať stanovisko k správe Komisie". Výbor vydal svoje stanovisko 24. mája 2004, schváliac hodnotenie, ktoré Komisia vykonala vo svojej správe. Konkrétne, výbor dospel k záveru, ze rozpočtová situácia v Maďarsku poukazuje na existenciu nadmerného deficitu podľa prvého z dvoch kritérií, uvedených v článku 104(2) pre identifikáciu týchto deficitov. Zvázenie ďalsích príslusných faktorov, hlavne strednodobej rozpočtovej pozície a pomeru verejných investícií, nezmenilo hodnotenie, zalozené na samotných kritériách. Výbor tiez povazoval za pravdepodobné, ze vseobecný vládny deficit bude v roku 2004 naďalej prekračovať referenčnú hodnotu Zmluvy, a ze vseobecný vládny hrubý dlh v roku 2004 zostane pod referenčnou hodnotou Zmluvy 60% HDP. Komisia, po preskúmaní príslusných faktorov, ktoré vzala do úvahy vo svojej správe, a so zreteľom na stanovisko výboru, je toho názoru, ze v Maďarsku existuje nadmerný deficit. Toto stanovisko, prijaté Komisiou 12. mája 2004, bolo adresované Rade podľa článku 104(5) Zmluvy. Komisia odporúča, aby Rada podľa toho rozhodla, v súlade s článkom 104(6) a týmto adresuje odporučenie na rozhodnutie s týmto účinkom. Okrem toho Komisia predkladá Rade odporučenie na odporučenie Rady, ktoré má byť adresované Maďarsku s cieľom, aby ukončilo situáciu nadmerného deficitu podľa článku 104(7) Zmluvy. Odporučenie na ROZHODNUTIE RADY o existencii deficitu v Maďarsku RADA EURÓPSKEJ ÚNIE so zreteľom na Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 104(6), so zreteľom na odporučenie Komisie, so zreteľom na pripomienky uvedené Maďarskom, keďze: (1) Podľa článku 104 Zmluvy sú členské státy povinné predchádzať nadmernému vládnemu deficitu; to sa vzťahuje aj na členské státy, ktoré majú povolené odchýlenie od právnej normy, čo je prípad vsetkých krajín, ktoré pristúpili do EÚ 1. mája 2004; (2) Pakt stability a rastu je zalozený na cieli primeraných vládnych financií ako prostriedku posilňovania podmienok pre cenovú stabilitu a silný udrzateľný rast, ktorý prispieva k vytváraniu zamestnanosti; (3) Postup pri nadmernom deficite podľa článku 104 zabezpečuje rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu a Protokol o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí prílohu Zmluvy, určuje ďalsie ustanovenia, týkajúce sa realizácie postupu pri nadmernom deficite. Nariadenie Rady (ES) č. 3605/93 [4], zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 475/2000 [5] a nariadením Komisie (ES) č. 351/2002 [6], stanovuje podrobné pravidlá a definície pre aplikáciu ustanovenia daného Protokolu; [4] Ú. v. EÚ L 332, 31.12.1993, s. 7. [5] Ú. v. EÚ L 058, 3.03.2000, s. 1. [6] Ú. v. EÚ L 055, 26.02.2002 s. 23. (4) Článok 104(5) Zmluvy vyzaduje, aby Komisia adresovala stanovisko Rade, ak sa domnieva, ze v členskom státe existuje alebo môze nastať nadmerný deficit. Komisia, po preskúmaní vsetkých príslusných faktorov, ktoré vzala do úvahy vo svojej správe v súlade s článkom 104(3), a so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru v súlade s článkom 104(4), dospela vo svojom stanovisku z 24. júna 2004 k záveru, ze v Maďarsku existuje nadmerný deficit; (5) Článok 104(6) Zmluvy stanovuje, ze Rada musí zváziť vsetky pripomienky, ktoré si daný členský stát zelá uviesť, a to pred svojím rozhodnutím a po celkovom zhodnotení, či nadmerný deficit existuje; (6) Celkové zhodnotenie vedie k nasledujúcim záverom. Vseobecný vládny deficit dosiahol v Maďarsku v roku 2003 hodnotu 5,9% HDP, čo je nad referenčnou hodnotou Zmluvy 3% HDP. Prekročenie vseobecného vládneho deficitu nad referenčnú hodnotu Zmluvy nebolo výsledkom neobvyklého javu mimo kontroly maďarských orgánov, ani výsledkom silného ekonomického poklesu v zmysle Paktu stability a rastu. Vseobecný vládny deficit v roku 2004 pravdepodobne zostane nad 3% HDP. Konkrétne podľa prognózy Komisie na jar 2004 sa ukazuje, ze deficit dosiahne v roku 2004 hodnotu 4,9% HDP, pričom program konvergencie Maďarska očakáva deficit 4,6% HDP. Je pravdepodobné, ze pomer zadĺzenia, ktorý bol v roku 2003 59%, zostane v roku 2004 len niečo pod referenčnou hodnotou Zmluvy 60% HDP. PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Z celkového hodnotenia vyplýva, ze v Maďarsku existuje nadmerný deficit. Článok 2 Toto rozhodnutie je určené Maďarskej republike. V Bruseli, [5. júla] 2004. Za Radu