SK    SK SK 
 
SK 1   SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 16.7.2008 
SEK(2008) 2122 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
sprievodný dokument k 
 
Návrhu 
 
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 
 
o dobrovo ľnej účasti organizácií v systéme Spolo čenstva pre ekologické riadenie a audit 
(EMAS) 
  
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU  
 
 
{KOM(2008) 402 v kone čnom znení} 
{SEK(2008) 2121} 
 
SK 2   SK ZHRNUTIE  
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 z 19. marca 2001 sa umož ňuje 
dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spolo čenstva pre ekologické riadenie a audit  
(EMAS). EMAS by mal by ť najvyšším štandardom envir onmentálneho riadenia najmä 
stanovením týchto požiadaviek: 
• dodržiavanie environmentá lnych právnych predpisov, 
• environmentálne vyhlásenie (= správa o výsledkoch), 
• angažovanie zamestnancov a 
• stanovenie a zachovanie postupu validácie. 
Tieto požiadavky môžu poskytnú ť záruky nepretržitého zlepšovania výsledkov zú častnených 
organizácií v oblasti životného prostredia. Ponúkajú aj možnos ť využíva ť účasť na 
preukazovanie dodržiavania enviro nmentálnych právnych predpisov. 
Nariadením (ES) č. 761/2001 sa vyžaduje od Komisie, aby preskúmala tento systém na 
základe skúseností získaných po čas jeho 12-ro čného uplat ňovania a aby navrhla príslušné 
zmeny a doplnenia právnych predpisov. 
Nariadenie o EMAS sa reviduje s cie ľom plniť ciele iniciatívy zameran ej na lepšiu právnu 
úpravu vypracovanej v súvislos ti s obnovenou Lisabonskou stratégi ou, aby sa zjednodušili a 
zlepšili existujúce právne predpisy, ako aj zlepši ť návrhy nových právnych predpisov a 
posilniť dodržiavanie a ú činnosť pravidiel pri sú časnom znížení administratívnej zá ťaže. 
Proces revízie sa za čal v roku 2005 rozsiahl ou externou hodnotiacou štúdiou o EMAS a o 
environmentálnej zna čke vrátane rozsiahlyc h konzultácií so zainteresovanými stranami. 
Hodnotením sa ukázalo, že na mikroúrovni EMAS už v sú časnosti dosahuje svoje ciele, 
pretože zlepšuje výsledky zú častnených organizácií v ob lasti životného prostredia. 
Na makroúrovni však systém nedos iahol svoj úplný potenciál z h ľadiska rozšírenosti. Aj ke ď 
sa EMAS rovnomerne rozrastá a za čiatkom roku 2008 v ňom bolo zaregistrovaných takmer 
6 000 sídiel v rámci EÚ, stále ešte zah ŕňa pomerne obmedzený po čet organizácií. Čiastočne to 
možno pripísa ť nejasným právnym predpisom týkajúcim sa systému a jeho nedostato čnému 
zameraniu na svoju skuto čnú „pridanú hodnotu“ v porovnaní s podobnými systémami. 
Boli vymedzené a analyzované tri hlavné možnosti politiky: 1) pokra čovanie sú časného prístupu, 
2) postupné ukon čenie fungovania systému a 
3) zásadná úprava systému. V prípade možnosti pokračovať v súčasnom prístupe  sa nezavedú žiadne podstatné zmeny 
do obsahu systému a jeho úrovne ambícií. Zvažované zmeny by mohli ma ť len 
administratívnu/inštitucionálnu povahu s cie ľom zlepši ť fungovanie sú časného systému. V 
 
SK 3   SK prípade tejto možnosti možno o čakávať len menšie zlepšenia, pretože základné hnacie sily 
nízkej miery využívania systému nebudú odstránené.  
Možnosť postupného ukon čenia fungovania systému  má za cie ľ zrušiť EMAS v 
strednodobom výh ľade. Podobne ako v prípade možnosti zachova ť systém v sú časnom stave, 
celkový vplyv tejto možnosti na živo tné prostredie bude negatívny. 
Skutočnosť, že štúdie a verejné konzultácie so zainteresovanými stranami ur čili základné 
hnacie sily nízkej miery využívania systému, ponúka možnos ť ich odstránenia. Zásadná 
úprava systému  zavedením podstatných zmien je je diný možný spôsob, ako to uskuto čniť. 
Keďže pôvodné myšlienky, o ktoré sa opiera EMAS, zostávajú v platnosti z h ľadiska 
životného prostredia, z hospodárskeho h ľadiska a z h ľadiska politiky EÚ presadenie tejto 
možnosti a výrazné posilnenie a rozvinutie revidovaného systému EMAS s cie ľom významne 
zvýšiť mieru jeho využívania a dosiahnu ť, aby sa stal skuto čným a významným právnym 
predpisom alternatívnym k tradi čným právnym predpisom typu „ riadenia a kontroly“. EMAS 
by mal by ť priaznivejší pre obchodné prostredie a mal by pomôc ť EÚ dosahova ť celkové 
environmentálne ciele. 
Hoci viaceré opatrenia majú vplyv na rozpo čet pre členské štáty alebo Európsku komisiu, 
prijalo sa rozhodnutie zavies ť tieto opatrenia, pretože je zr ejmé, že prinesú nesporný celkový 
prospech. 
S cieľom dosiahnu ť tieto ciele by nariadenie o EMAS malo by ť zamerané v zásade na: 
a) zabezpe čenie toho, aby bol EMAS najlepším ukazovate ľom výsledkov v 
oblasti životného prostredia pre extern é zainteresované strany a vnútroštátne 
orgány na presadzovanie práva 
b) zvýšenie svojej prí ťažlivosti pre zú častnené organizácie a 
c) zvýšenie svojej prijate ľnosti pre užívate ľa, najmä pre malé organizácie (malé a 
stredné podniky a malé verejné orgány). 
 
SK 4   SK V tabuľke sú uvedené prí činy, ktoré boli ozna čené ako faktory prispievajú ce k nízkej miere využívania 
systému, ako aj možnosti zlepšenia, ktoré sa posudzujú v tomto dokumente. 
Základné hnacie sily problému Možnosti zlepšenia 
 Opatrenia zamerané na zabezpe čenie toho, aby bol  tento systém 
najlepším ukazovate ľom pre externé zainteresované strany a 
vnútroštátne orgány na presadzovanie práva, pokia ľ ide o 
zlepšovanie výsledkov v oblasti ži votného prostredia a dodržiavanie 
súladu s právnymi predpismi 
Nedostato čná zrozumite ľnosť, pokiaľ ide o 
príslušné právne požiadavky v oblasti životného 
prostredia posilnenie a skvalitnenie pravidiel o dodržiavaní súladu s právnymi 
predpismi 
Systém predkladania správ nie je zosúladený alebo jednotný zosúladenie a posilnenie systému predkladania správ zavedením: 
- základných ukazovate ľov výsledkov a 
- referenčných dokumentov týkajúcich sa jednotlivých sektorov
 
Postupy týkajúce sa akreditácie a vykonávania 
dozoru nad činnosťami overovate ľov nie sú 
zosúladené zosúladenie postupov týkajúcich sa akreditácie a vykonávania 
dozoru nad činnosťami overovate ľov 
 Opatrenia zamerané na zvýšenie prí ťažlivosti systému pre 
zúčastnené organizácie, najmä pre malé organizácie, znížením 
administratívnej zá ťaže zúčastnených organizácií a zvidite ľnením 
účasti v EMAS. 
Nerovnomerná podpora a propagácia systému v 
členských štátoch 
Nerovnomerná podpora EMAS v členských 
štátoch prostredníctvom finan čných, daňových a 
trhových opatrení zvýšenie propagácie a podpory systému 
Organizačné a finan čné prekážky pri 
uplatňovaní EMAS 
Nedostato čná zrozumite ľnosť, pokiaľ ide o 
prínos EMAS zníženie zá ťaže a vytvorenie stimulov 
Koexistencia iných systémov 
environmentálneho riadenia  objasnenie väzieb a vzájomnej komplementarity s inými systémami 
Nedostato čná integrácia s inými 
politikami/nástrojmi Spolo čenstva vytvorenie možností na operatívne väzby a sú činnosti s inými 
právnymi predpismi/nástrojmi EÚ 
Obmedzená zemepisná pôsobnos ť EMAS pretvori ť EMAS na globálny systém 
 Opatrenia zamerané na to, aby sa systém stal prijate ľnejším pre 
užívateľa 
Nedostato čná zrozumite ľnosť, pokiaľ ide o 
fungovanie systému prepísanie textu nariadenia 
 za členenie usmernení do nariadenia 
 
SK 5   SK