Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/492/EÚ o ukončení konzultácií s Guinejsko-bissauskou republikou podľa článku 96 dohody o partnerstve AKT – EÚ /* COM/2015/075 final - 2015/0039 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA Európska únia 31. januára 2011 rozhodla o začatí konzultácií s Guinejsko-bissauskou republikou podľa článku 96 revidovanej dohody z Cotonou[1]. Toto rozhodnutie bolo prijaté v nadväznosti na udalosti, ku ktorým došlo 1. apríla 2010. V ten deň ozbrojená skupina povstalcov pod vedením zástupcu náčelníka generálneho štábu ozbrojených síl, generála Antonia Indjaiho zatkla náčelníka generálneho štábu ozbrojených síl Josého Zamoru Indutu a predsedu vlády Guiney-Bissau, Carlosa Gomesa Juniora. Táto vzbura a neskoršie vymenovanie jej hlavných podnecovateľov na vysoké vojenské miesta boli považované za zjavné a závažné porušenie základných prvkov uvedených v článku 9 Dohody z Cotonou (osobitne dodržiavanie demokratických zásad) a prípad osobitnej naliehavosti v súlade s jej článkom 96 ods. 2 písm. b). V dôsledku toho bol orgánom Guiney-Bissau 2. februára 2011 zaslaný list, ktorým boli vyzvané, aby sa zapojili do konzultácií. Na prvej konzultácii, ktorá sa uskutočnila v Bruseli 29. marca 2011, sa Guinea-Bissau zaviazala: · uskutočniť a uzavrieť plne nezávislé vyšetrovania a súdne konania v súvislosti s vraždami, ku ktorým došlo v marci a v júni 2009, a to za primeraných materiálnych a bezpečnostných podmienok, · účinným spôsobom vykonať stratégiu reforiem sektora bezpečnosti schválenej parlamentom krajiny a na základe legislatívneho balíka pripraveného s podporou misie spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP) Európskej únie, · obnoviť vojenskú hierarchiu s cieľom zabezpečiť, aby sa na vysoké veliteľské miesta vymenovali osoby, ktoré sa nepodieľali na neústavnej a nezákonnej činnosti ani na násilných činoch, v súlade so závermi a odporúčaniami plánu Hospodárskeho spoločenstva západoafrických štátov (Ecowas) na reformu sektora bezpečnosti, · schváliť a umožniť misiu odborníkov na podporu reformy sektora bezpečnosti a zaistiť bezpečnosť politických subjektov, realizovaných s podporou Ecowas, Spoločenstva portugalsky hovoriacich krajín (CPLP) a/alebo ďalších partnerov, · pripraviť, prijať a účinne vykonávať národné operačné plány na reformu bezpečnostného sektora a boj proti obchodu s drogami, · zlepšiť správne a finančné riadenie civilných a vojenských zamestnancov a opatrenia určené na boj proti praniu špinavých peňazí. Európska únia prostredníctvom rozhodnutia Rady 2011/492/EÚ z 18. júla 2011 rozhodla o prijatí primeraných opatrení na zabezpečenie účinného plnenia týchto záväzkov vrátane harmonogramu vzájomných záväzkov na postupné obnovenie spolupráce s EÚ. Po prvom kole prezidentských volieb, ktoré sa konali po smrti prezidenta Malama Bacaiho Sanhé v januári 2012, príslušníci ozbrojených síl uskutočnili 12. apríla 2012 štátny prevrat, počas ktorého boli úradujúci prezident a predseda vlády zatknutí. Vzhľadom na to, že sa nedosiahol pokrok v plnení záväzkov stanovených v rozhodnutí Rady 2011/492/EÚ, príslušné opatrenia boli predĺžené do 19. júla 2013 rozhodnutím Rady 2012/387/EÚ zo 16. júla 2012 a následne do 19. júla 2014 rozhodnutím Rady 2013/385/EÚ z 15. júla 2013. Parlamentné a prezidentské voľby, ktoré sa konali 13. apríla, resp. 18. mája 2014, boli na základe posúdenia všetkými medzinárodnými pozorovateľmi vrátane volebnej pozorovateľskej misie EÚ vyhlásené za slobodné a dôveryhodné. Rozhodnutím Rady 2014/467/EÚ zo 14. júla sa potom predĺžila platnosť rozhodnutia 2011/492/EÚ, ale pozastavilo sa uplatňovanie v ňom uvedených primeraných opatrení s cieľom umožniť EÚ nadviazať spoluprácu s demokraticky zvolenými orgánmi a priamo ich podporovať v ich úsilí o konsolidáciu demokratických inštitúcií, zmierenie v spoločnosti, ako aj podporiť sociálno-ekonomický rozvoj v Guinei-Bissau. Od 13. do 15. januára 2015 sa v rámci polročného preskúmania primeraných opatrení podľa článku 96 stanoveného v rozhodnutí Rady 2011/492/EÚ uskutočnila spoločná monitorovacia misia Európskej služby pre vonkajšiu činnosť a útvarov Komisie, ktorej cieľom bolo posúdiť, do akej miery sa základné prvky (demokratické zásady, právny štát, ľudské práva, dobrá správa vecí verejných) stanovené v článku 9 dohody z Cotonou dodržiavajú, a zistiť, aký pokrok pri plnení svojich záväzkov dosiahla Guinea-Bissau s ohľadom na zrušenie opatrení uložených podľa článku 96. Na základe zistení spoločných monitorovacích misií a odporúčaní vedúcich misií EÚ v Guinei-Bissau s pobytom na jej území aj mimo neho, a vzhľadom na uskutočnenie dôveryhodných volieb, obnovenie ústavného poriadku, vytvorenie inkluzívnej vlády odhodlanej uskutočniť reformy potrebné na rozvoj a stabilitu krajiny, ako aj podporu pokroku dosiahnutého pri plnení záväzkov podľa článku 96, z politického hľadiska sa javí vhodné zrušiť primerané opatrenia stanovené v článku 96 rozhodnutia Rady 2011/492/EÚ. Úplným obnovením spolupráce EÚ s Guineou-Bissau sa vyšle silné politické posolstvo na podporu novozvolených orgánov, čo EÚ umožní plne sa zapojiť do podpory programu reforiem a plánu rozvoja a prispieť k vynakladanému úsiliu medzinárodného spoločenstva o návrat k ústavnému poriadku a znížiť riziko ďalšieho oslabovania demokratických inštitúcií Guiney-Bissau. Záver Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa od Rady požaduje, aby prijala priložený návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/492/EÚ o ukončení konzultácií s Guinejsko-bissauskou republikou podľa článku 96 dohody z Cotonou. 2015/0039 (NLE) Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/492/EÚ o ukončení konzultácií s Guinejsko-bissauskou republikou podľa článku 96 dohody o partnerstve AKT – EÚ RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na Dohodu o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov („AKT“) na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, podpísanou v Cotonou 23. júna 2000[2] (ďalej len „dohoda o partnerstve AKT – EÚ“), v znení zmien[3], a najmä na jej článok 96, so zreteľom na internú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli na zasadnutí Rady, o opatreniach, ktoré sa majú prijať, a postupoch, ktoré sa majú dodržiavať pri vykonávaní dohody o partnerstve AKT – EÚ[4], a najmä na jej článok 3, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) Rozhodnutím Rady 2011/492/EÚ[5] sa ukončili konzultácie s Guinejsko-bissauskou republikou podľa článku 96 Dohody o partnerstve AKT – EÚ a prijali sa primerané opatrenia uvedené v prílohe k predmetnému rozhodnutiu. (2) Uvedené opatrenia boli predĺžené do 19. júla 2013 na základe rozhodnutia Rady 2012/387/EÚ[6] a následne do 19. júla 2014 na základe rozhodnutia Rady 2013/385/EÚ[7]. Rozhodnutím Rady 2014/467/EÚ[8] sa predĺžila platnosť rozhodnutia Rady 2011/492/EÚ o jeden rok, do 19. júla 2015, ale pozastavilo sa uplatňovanie jeho primeraných opatrení. (3) V Guinei-Bissau sa 13. apríla, resp. 18. mája 2014 konali pokojné, slobodné a dôveryhodné parlamentné a prezidentské voľby a v krajine bol obnovený ústavný poriadok. (4) Bola vytvorená inkluzívna vláda odhodlaná uskutočniť reformy potrebné na rozvoj a stabilitu krajiny a bol dosiahnutý povzbudzujúci pokrok v plnení záväzkov stanovených v článku 96 rozhodnutia Rady 2011/492/EÚ. (5) V Guinei-Bissau pretrváva nestabilita a demokraticky zvolené orgány potrebujú podporu partnerov na medzinárodnej úrovni, aby sa usilovali o realizáciu programu reforiem a plánu rozvoja krajiny. (6) S cieľom podporiť vynakladané úsilie vnútroštátnych orgánov o stabilizáciu a posilnenie demokratických inštitúcií, ako aj podporiť sociálno-hospodársky rozvoj Guiney-Bissau spolu s ostatnými partnermi na medzinárodnej úrovni, rozhodnutie Rady 2011/492/EÚ by sa malo zrušiť, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Rozhodnutie Rady 2011/492/EÚ sa zrušuje. Článok 2 List v prílohe k tomuto rozhodnutiu sa zašle orgánom Guiney-Bissau. Článok 3 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. EÚ L 287, 4.11.2010, s. 3. [2] Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3. [3] Ú. v. EÚ L 287, 4.11.2010, s. 3. [4] Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 376, zmenená v Ú. v. EÚ L 247, 9.9.2006, s. 48. [5] Rozhodnutie Rady 2011/492/EÚ z 18. júla 2011 o ukončení konzultácií s Guinejsko-bissauskou republikou podľa článku 96 Dohody o partnerstve AKT – EÚ (Ú. v. EÚ L 203, 6.8.2011, s. 2). [6] Rozhodnutie Rady 2012/358/EÚ zo 16. júla 2012, ktorým sa predlžuje obdobie uplatňovania primeraných opatrení stanovených v rozhodnutí 2011/492/EÚ (Ú. v. EÚ L 187, 17.7.2012, s. 1 – 2). [7] Rozhodnutie Rady 2013/358/EÚ z 15. júla 2013, ktorým sa predlžuje obdobie uplatňovania primeraných opatrení stanovených v rozhodnutí 2011/492/EÚ (Ú. v. EÚ L 194, 17.7.2013, s. 6). [8] Rozhodnutie Rady 2014/467/EÚ zo 14. júla 2014 , ktorým sa predlžuje platnosť rozhodnutia 2011/492/EÚ a pozastavuje uplatňovanie jeho primeraných opatrení (Ú. v. EÚ L 212, 18.7.2014, s. 12 – 14). PRÍLOHA J.E. prezident Guinejsko-bissauskej republiky, J.E. predseda vlády Guinejsko-bissauskej republiky, Vážení páni, Európska únia (EÚ) je veľmi povzbudená úspechmi, ktoré Guinea-Bissau dosiahla v uplynulom roku. Krajina nabrala nový smer, keď po konaní pokojných a dôveryhodných všeobecných volieb v apríli a máji 2014 vytvorila demokraticky zvolené orgány, a to vrátane inkluzívnej vlády, o ktorej sme presvedčení, že je odhodlaná obnoviť krajinu, posilniť jej demokratické inštitúcie a vydať sa na cestu k sociálno-politickej stabilite a hospodárskemu rozvoju. Vzhľadom na obnovenie ústavného poriadku a pokrok dosiahnutý pri plnení záväzkov Guiney-Bissau podľa článku 96 dohody z Cotonou, ako aj na váš záväzok pokračovať v ich vykonávaní realizáciou potrebných reforiem a prijatím primeraných opatrení, je nám potešením oznámiť vám, že opatrenia, ktoré od roku 2011 obmedzovali rozsah rozvojovej spolupráce EÚ s Guinejsko-bissauskou republikou, boli zrušené. Preto v plnej miere obnovujeme našu spoluprácu s vašou krajinou. Keďže Guinea-Bissau ešte čelí mnohým politickým a sociálno-hospodárskym výzvam, radi by sme vás chceli povzbudiť k zachovaniu jednoty a pokračovaniu vo vašom úsilí o posilnenie demokratických inštitúcií, skutočnú reformu bezpečnostného sektora, posilnenie právneho štátu, boj proti korupcii, beztrestnosti a nezákonnému obchodovaniu s drogami, a o podporu udržateľného rozvoja. EÚ stojí pri vás a podporuje všetko úsilie vynakladané týmto smerom. Zrušenie primeraných opatrení podľa článku 96 dohody z Cotonou nám skutočne umožňuje pomôcť vám pri organizácii stretnutia za okrúhlym stolom o Guinei-Bissau, ktoré sa uskutoční 25. marca 2015 v Bruseli, a plnou mierou prispieť k jeho úspechu. Okrem toho budeme s vašou vládou pokračovať v konzultačnej a prípravnej fáze 11. Európskeho rozvojového fondu s cieľom čo najskôr podpísať národný indikatívny program, ktorý vám pomôže pri uskutočňovaní vášho ambiciózneho programu reforiem. Napokon sa tešíme nielen na opätovnú plnohodnotnú spoluprácu s Guineou-Bissau v oblasti rozvojovej politiky, ale aj na zintenzívnenie nášho politického dialógu v zmysle článku 8 dohody z Cotonou. S úctou Za Radu || Za Komisiu F. MOGHERINI vysoká predstaviteľka || N. MIMICA komisár