SK    SK  
 EURÓPSKA  
KOMISIA 
V Bruseli 5. 3. 2014  
COM(2014) 117 final 
2014/0064 (CNS) 
  
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY, 
ktorým sa Portugalsku povo ľuje uplat ňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane 
v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry 
a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrában é a spotrebúvané likéry a vínne destiláty 
 
SK 2   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. KONTEXT  NÁVRHU 
V súlade s rozhodnutím Rady 2009/831/ES z 10. novembra 20091 prijatým na základe článku 
299 ods. 2 Zmluvy o ES sa Portugalsku povolilo do 31. decembra 2013 uplat ňovať zníženú 
sadzbu spotrebnej dane v autonómnej oblasti Ma deira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum 
a likéry a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrábané a spotrebúvané likéry a destiláty. 
Článkom 2 daného rozhodnutia sa uvedená výnimka obmedzuje na ur čité výrobky. 
Portugalsko môže uplat ňovať na uvedené výrobky nižšiu sadzbu spotrebnej dane než je plná 
sadzba z alkoholu stanovená v článku 3 smernice Rady 92/84/EHS2 a nižšiu než je minimálna 
sadzba spotrebnej dane z alkoholu stanovená v tejto smernici, avšak nie o viac ako 75 % 
nižšiu než je štandardná  vnútroštátna spotrebná da ň z alkoholu. 
Rozhodnutím 2009/831/ES sa stanovujú dôvody prij atia osobitných opatrení, medzi ktoré 
patrí malá ve ľkosť, fragmentárnos ť a slabá mechanizácia po ľnohospodárskych podnikov. 
Navyše doprava ur čitých surovín a obalových materiálov, kt oré nie sú vyrábané na mieste, na 
ostrovy vedie k dodato čným nákladom v porovnaní s dopravou iba kone čného výrobku. 
Doprava a montáž zariadení v uvedených od ľahlých ostrovných oblastiach ďalej zvyšuje 
dodatočné náklady. Dotknutí výrobcovia majú aj mimo riadne náklady, ktoré vo všeobecnosti 
znášajú miestne hospodárstva, najmä zvýšené náklady na prácu a na energiu. 
Zníženie o 75 % nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na vykompenzovanie výšky 
dodatočných nákladov, ktoré hospodárskym subjek tom vznikajú v dôsledku osobitných 
charakteristík Madeiry a Azor ako najvzdialenejších regiónov uvedených v článku 349 ZFEÚ. 
Keďže daňové zvýhodnenie je obmedzené na to, čo je potrebné na vyrovnanie dodato čných 
nákladov, a takisto vzh ľadom na skuto čnosť, že predmetné objemy sú neve ľké, opatrením sa 
nenarúša celistvos ť a súlad právneho poriadku Spolo čenstva. Da ňové zvýhodnenie je okrem 
toho obmedzené na spotrebu v dotknutých oblastiach. 
Portugalské orgány požiadali o obnovenie povolenia uplat ňovať znížené sadzby spotrebnej 
dane v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry 
a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrában é a spotrebúvané liké ry a destiláty do 
31. decembra 2020. Pred ĺženie sa musí schváli ť rozhodnutím Rady pod ľa článku 349 ZFEÚ 
a rozhodnutím Komisie o štátnej pomoci. Rozhodnutím Rady pod ľa článku 349 ZFEÚ nie je 
dotknuté rozhodnutie Komisie o pred ĺžení platnosti tohto opatrenia pod ľa pravidiel štátnej 
pomoci. 
2. PRIMERANOS Ť VÝNIMKY 
Podľa článku 110 ZFEÚ žiaden členský štát nezdaní výrobky z iných členských štátov 
nijakou priamou alebo nepriamou vnútroštátnou da ňou prevyšujúcou dane ukladané priamo či 
nepriamo na podobné domáce výrobky. Ďalej, žiaden členský štát nezdaní výrobky iných 
členských štátov nijakou vnútroštátnou da ňou, ktorá nepriamo ochra ňuje iné výrobky. 
                                                 
1 Rozhodnutie Rady z 10. novembra 2009, ktorým sa Portugalsku povo ľuje uplatňovať znížené sadzby 
spotrebnej dane v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry 
a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrábané a spot rebúvané likéry a vínne destiláty (Ú. v. EÚ L 297, 
13.11.2009, s. 9). 
2 Smernica Rady 92/84/EHS z 19. októbra 1992 o aproximácii sadzieb spotrebnej dane na alkohol 
a alkoholické nápoje (Ú. v. ES L 316, 31.10.1992, s. 29). 
SK 3   SK Podľa článku 349 ZFEÚ však Rada môže povoli ť členským štátom s najvzdialenejšími 
regiónmi výnimku z ustanovení článku 110 ZFEÚ s cie ľom zohľadniť sociálnu a hospodársku 
štruktúru týchto regiónov, ktorú ovplyv ňujú ďalšie faktory, ktoré vážnym spôsobom 
obmedzujú ich rozvoj. Táto výnimka nesmie narúša ť integritu a súdržnos ť právneho poriadku 
Únie ani vnútorný trh a spolo čné politiky, ako sú spolo čné politiky zda ňovania založené na 
článku 113 ZFEÚ. Takéto výnimky teda musia by ť primerané, t. j. nesmú presahova ť rámec 
toho, čo je potrebné na riešenie nepriazn ivých rámcových podmienok, ktoré bránia 
hospodárskemu rozvoju týchto regiónov, a nesmú neprimerane narúša ť hospodársku sú ťaž na 
jednotnom trhu. V dôsledku toho by sa každá výnimka z článku 110 ZFEÚ mala obmedzi ť na 
úplnú alebo čiastočnú kompenzáciu vyšších nákladov výrobcov v týchto regiónoch. 
Správy, ktoré predložilo Portugalsko v súlade s článkom 4 rozhodnutia Rady 2009/831/ES, 
obsahujú aj výpo čet dodatočných nákladov a zníženia spotrebnej dane na rok 2011: 
 Madeira
 
• Likéry (fľaša 70 cl 20º alk./obj.) 
Dodatočné náklady: 1,21 EUR 
Zníženie spotrebnej dane: 1,06 EUR  
• Rum (fľaša 70 cl, 40º alk./obj.) 
Dodatočné náklady: 2,20 EUR 
Zníženie spotrebnej dane: 2,12 EUR  
Azory
  
• Likéry (fľaša 70 cl 20º alk./obj.) 
Dodatočné náklady: 1,17 EUR 
Zníženie spotrebnej dane: 1,08 EUR  
• Destiláty (f ľaša 100 cl, 40º alk./obj.) 
Dodatočné náklady: 3,31 EUR 
Zníženie spotrebnej dane: 3,09 EUR 
Zdroj: správy uvedené v článku 4 rozhodnutia Rady 2009/831/ES 
 Malo by sa uvies ť, že výpo čet uvedených dodato čných nákladov neobsahoval niektoré 
faktory, ktoré sa ťažko kvantifikujú. Napriek tomu je možné potvrdi ť, že dané zníženie 
štandardnej spotrebnej dane o 75 % nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na 
vykompenzovanie výšky dodato čných nákladov, ktoré hospodárskym subjektom vznikajú 
v dôsledku osobitných charakteristík Madeir y a Azor ako najvzd ialenejších regiónov. 
Tieto správy takisto zah ŕňajú údaje o podiele na trhu týchto výrobkov na miestnych trhoch 
medzi rokmi 2004 a 2010: 
 
SK 4   SK Madeira — rum a likéry spolu (pod ľa objemu alkoholu) 
Rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Podiel miestnej výroby 15,86 % 20,19 % 23,03 % 20,33 %  26,91 %  30,76 %  33,89 %  
 
Azory — likéry (pod ľa objemu alkoholu) 
Rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Podiel miestnej výroby 56,43 % 50,60 % 49,70 % 46,73 %  39,19 %  45,28 %  48,57 %  
 
Azory – destiláty (pod ľa objemu alkoholu) 
Rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Podiel miestnej výroby 47,99 % 41,62 % 42,51 % 33,53 %  23,19 %  34,28 %  31,74 %  
Zdroj : vlastné výpo čty s použitím údajov zo správ uvedených v článku 4 rozhodnutia Rady 
2009/831/ES 
Tabuľka potvrdzuje klesajúci trend podielu miestn ej výroby likérov a de stilátov na Azorách 
a nárast v prípade rumu a likérov na Madeir e. V prípade Madeiry je však potrebné zoh ľadniť 
veľmi nízky podiel miestnej výroby v roku 2004. 
Vývoj podielu na trhu miestn ej výroby potvrdzuje, že sú časná znížená sadzba spotrebnej dane 
je vyvážená a nespôsobila narušenie hospodárskej sú ťaže na vnútornom trhu. 
Dané miestne odvetvie zamestnáva na Ma deire 134 pracovníkov a na Azorách 90 
pracovníkov. Pestovanie a sprac ovávanie cukrovej trstiny a ovocia poskytujú na Madeire 
prácu pre približne 1000 rodinných po ľnohospodárskych podnikov. 
Udelenie nového povolenia Portugalsku, aby mohlo uplat ňovať zníženú sadzbu spotrebnej 
dane v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry 
a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrában é a spotrebúvané likéry a destiláty, je 
odôvodnené s cie ľom zamedzi ť ohrozeniu rozvoja týchto najvzdialenejších regiónov 
a nenarúša hospodársku sú ťaž na vnútornom trhu. 
3. PRÁVNE  PRVKY  NÁVRHU 
Zhrnutie navrhovaných opatrení 
V navrhovanom rozhodnutí sa Portugalsku povo ľuje uplat ňovať od 1. júla 2014 do 
31. decembra 2020 zníženú sadzbu spotrebnej dane v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry a v au tonómnej oblasti Az ory na tam vyrábané 
a spotrebúvané likéry a destiláty. Táto znížená sadzba môže by ť nižšia ako minimálna sadzba 
spotrebnej dane stanovená smernicou 92/84/EH S, ale nie o viac ako 75 % nižšia než je 
štandardná vnútrošt átna spotrebná da ň z alkoholu. 
SK 5   SK Portugalské orgány musia Komisii do 30. septembra 2017 predloži ť priebežnú správu 
s cieľom posúdi ť, či dôvody, ktoré odôvod ňujú udelenie da ňovej výnimky, stále platia a či 
daňové zvýhodnenie, ktoré poskyt uje Portugalsko, je aj na ďalej primerané. 
Právny základ 
Článok 349 ZFEÚ. 
Zásada subsidiarity 
Podľa článku 349 ZFEÚ je iba Rada oprávnená prijíma ť osobitné opatrenia v prospech 
najvzdialenejších regiónov s cie ľom prispôsobi ť v týchto regiónoch uplat ňovanie zmlúv 
vrátane spolo čných politík z dôvodu existencie pretrv ávajúcich znevýhodnení, ktoré majú 
vplyv na hospodársku a sociálnu štruktúr u v najvzdialene jších regiónoch. 
Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity. 
Zásada proporcionality 
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: 
daňové zvýhodnenie je obmedzené na to, čo je potrebné na vyrovnanie dodato čných 
nákladov. 
Výber nástroja 
Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady 
Iné nástroje by neboli primerané z tohto dôvodu: výnimky pod ľa článku 349 ZFEÚ sú zahr nuté do rozhodnutí Rady. 
4. VPLYV
 NA ROZPOČET 
Návrh nemá nijaký vplyv na rozpo čet Európskej únie. 
SK 6   SK 2014/0064 (CNS) 
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY, 
ktorým sa Portugalsku povo ľuje uplat ňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane 
v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry 
a v autonómnej oblasti Azory na tam vyráb ané a spotrebúvané likéry a vínne destiláty 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 349, 
so zreteľom na návrh Európskej komisie, 
po postúpení návrhu legislatívne ho aktu národným parlamentom, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu3, 
konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom, keďže: 
(1) V rozhodnutí Rady 2009/831/ES z 10. novembra 2009 prijatého na základe článku 299 
ods. 2 Zmluvy o ES (v sú časnosti článok 349 ZFEÚ) sa Portugalsku povo ľuje 
uplatňovať zníženú sadzbu spotrebn ej dane v autonómnej oblasti Madeira na tam 
vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry a v au tonómnej oblasti Azory na tam vyrábané 
a spotrebúvané likéry a destiláty. Táto znížená sadzba môže by ť nižšia ako minimálna 
sadzba spotrebnej dane stanovená smer nicou 92/84/EHS, ale nie o viac ako 75 % 
nižšia než je štandardná  vnútroštátna spotrebná da ň z alkoholu. 
(2) Portugalské orgány 30. júla 2013 požiadali Komisiu, aby predložila návrh rozhodnutia 
Rady, ktorým by sa pred ĺžilo rozhodnutie Rady 2009/831/ES za rovnakých 
podmienok do 31. decembra 2020. Táto žiados ť bola upravená 19. novembra 2013, 
keď Portugalsko požiadalo o pred ĺženie rozhodnutia Rady 2009/831/ES o 6 mesiacov 
do 30. júna 2014, aby sa toto rozhodnutie zh odovalo so sú časnými usmerneniami 
o regionálnej pomoci, po ktorých by malo nasledova ť nové pred ĺženie vzťahujúce sa 
na obdobie od 1. júla 2014 do 31. decembra 2020. 
(3) Udelenie nového povolenia je odôvodnené s cie ľom zamedzi ť ohrozeniu rozvoja 
týchto najvzdiale nejších regiónov. Ke ďže vývoz z týchto regiónov je spojený 
s ťažkosťami, jediným možným odbytiš ťom týchto výrobkov sú regionálne trhy. 
(4) V autonómnych oblastiach Madeira a Azory sú suroviny po ľnohospodárskeho pôvodu 
drahšie ako za normálnych podmienok výroby, a to v dôsledku malej ve ľkosti, 
fragmentárnosti a slabej mechanizácie po ľnohospodárskych podnikov. Vzh ľadom na 
povrch, podnebie, pôdu a remeselnú výrobu je  navyše v prípade Madeiry výstup zo 
spracovania cukrovej trstiny menší ako v ostatných najvzdialenejších regiónoch 
Doprava niektorých surovín a obalových ma teriálov, ktoré nie sú vyrábané na mieste, 
vedie k dodato čným nákladom v porovnaní s dopravou iba kone čného výrobku. 
                                                
 
3 Ú. v. EÚ C , , s. . 
SK 7   SK V prípade Azor je ostrov ná povaha dvojnásobná, ke ďže samotné ostrovy sú rozložené 
na veľké vzdialenosti. Doprava a montáž zariadení v týchto od ľahlých a ostrovných 
regiónoch ďalej zvyšuje dodato čné náklady. To isté platí aj pre ur čité nevyhnutné 
cesty a zásielky na pevninu. Dodato čné náklady sú takisto nevyhnutné na skladovanie 
hotových výrobkov, pretože miestna spotreba neabsorbuje výstup tak ako vzniká, ale 
je rozložená na celý rok.  Jednotkové náklady rôznymi spôsobmi zvyšuje malý objem 
regionálneho trhu, najmä v dôs ledku nepriaznivého pomeru medzi fixnými nákladmi 
a výstupom, a to pokia ľ ide o zariadenia aj o ná klady potrebné na splnenie 
environmentálnych noriem. Výrobcovia ru mu na Madeire musia navyše spracováva ť 
odpad pochádzajúci zo spracova nia cukrovej trstiny, zatia ľ čo výrobcovia v iných 
oblastiach môžu tieto ved ľajšie produkty recyklova ť. Dotknutí výrobcovia majú aj 
mimoriadne náklady, ktoré vo všeobecnos ti znášajú miestne hospodárstva, najmä 
zvýšené náklady na prácu a na energiu. 
(5) Podrobné výpo čty v správach uvedených v článku 4 rozhodnutia 2009/831/ES 
potvrdzujú, že zníženie sadzby spotre bnej dane o 75 % úplne nevyrovnáva 
znevýhodnenie v rámci hospodárskej sú ťaže, ktorým čelia destilované alkoholické 
nápoje vyrábané na Madeire a Azorách v dôsledku vyšších nákladov na výrobu a uvedenie na trh. Preto by zníženie  sadzby spotrebnej dane malo by ť naďalej 
povolené na požadovanej úrovni. 
(6) Podrobné preskúmanie situácie potvrdzu je, že žiadosti Portugalska je potrebné 
vyhovieť s cieľom zabezpe čiť zachovanie odvetvia vý roby alkoholických nápojov 
v príslušných najvzdialenejších regiónoch. 
(7) Ke ďže daňové zvýhodnenie nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na vyrovnanie 
dodatočných nákladov, predmetné objemy sú neve ľké a daňové zvýhodnenie zostáva 
obmedzené na spotrebu v dotknutých oblas tiach, opatrením sa nenarúša celistvos ť 
a súlad právneho poriadku Spolo čenstva. 
(8) Malo by sa požadova ť predloženie strednodobej sprá vy, aby Komisia mohla posúdi ť, 
či sú podmienky odôvod ňujúce udelenie takejto výnimky na ďalej splnené. 
(9) Týmto rozhodnutím nie je dotknuté prípadné uplat ňovanie článkov 107 a 108 ZFEÚ, 
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1 
Odchylne od článku 110 zmluvy sa týmto Portugalsku povo ľuje uplatňovať v autonómnej 
oblasti Madeira na rum a likéry vyrábané a spotrebúvané lokálne a v autonómnej oblasti 
Azory na likéry a destiláty vyrábané a spotrebú vané lokálne sadzbu spotrebnej dane, ktorá je 
nižšia ako plná sadzba da ne z alkoholu stanovená v článku 3 smernice 92/84/EHS. 
Článok 2 
Výnimka uvedená v článku 1 sa obmedzuje: 
1. na Madeire a) na rum, tak ako je vymedzený v kategórii 1 prílohy II k nariadeniu  Európskeho parlamentu 
a Rady (ES) č. 110/2008 z 15. januára 2008 o definova ní, popise, prezentácii, ozna čovaní 
SK 8   SK a ochrane zemepisných ozna čení liehovín4, so zemepisným ozna čením „Rum da Madeira“ 
uvedeným v kategórii 1 prílohy III k uvedenému nariadeniu;  
b) na likéry a liehoviny „crème de“ pod ľa vymedzenia v kategóriách 32 a 33 prílohy II 
k nariadeniu (ES) č. 110/2008 vyrobené z regionálne ho ovocia alebo rastlín; 
2. na Azorách a) na likéry a lie hoviny „crème de“ pod ľa vymedzenia v kategór iách 32 a 33 prílohy II 
k nariadeniu (ES) č. 110/2008 vyrobené z regionálne ho ovocia alebo surovín; 
b) na vínne destiláty alebo destiláty z hroznových výliskov (matolín), ktoré majú znaky 
a vlastnosti vymedzené v kategóriách 4 a 6 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 110/2008. 
Článok 3  
Znížená sadzba spotre bnej dane uplatnite ľnej na výrobky uvedené v článku 1 môže by ť nižšia 
ako minimálna sadzba spotrebnej dane z al koholu stanovená smernicou 92/84/EHS, ale 
nesmie by ť nižšia o viac ako 75 % ako štandardná vnútroštátna sadzba spotrebnej dane 
z alkoholu. 
Článok 4  
Najneskôr do 30. septembra 2017 predloží Portug alsko Komisii správu, ktorá Komisii umožní 
posúdiť, či dôvody na udelenie zníženej sadzby stále pretrvávajú. 
Článok 5  
Toto rozhodnutie sa uplat ňuje od 1. júla 2014 do 31. decembra 2020. 
Článok 6 
Toto rozhodnutie je ur čené Portugalskej republike. 
V Bruseli 
 Za Radu 
 predseda 
                                                
 
4 Ú. v. EÚ L 39, 13.2.2008, s. 16.