Holandsko predložilo žiadosť podľa kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF, podľa ktorého je potrebných aspoň 500 pracovníkov, ktorí boli prepustení v referenčnom období deviatich mesiacov v podnikoch, ktoré fungujú v rovnakom hospodárskom odvetví vymedzenom ako divízia NACE Rev. 2 a nachádzajú sa v jednom alebo dvoch susediacich regiónoch úrovne NUTS 2 v členskom štáte. V regióne na úrovni NUTS 2 NL 21 – Overijssel bolo prepustených 610 pracovníkov. Referenčné obdobie pre žiadosť v dĺžke deviatich mesiacov trvalo od 24. marca 2017 do 24. decembra 2017.

Kempen & Co NV

Royal Bank of Scotland

4.Holandsko podalo žiadosť EGF/2018/001 NL/Finančné služby 23. februára 2018, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia v ten istý deň potvrdila prijatie žiadosti a 9. marca 2018 požiadala Holandsko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté po predĺžení lehoty šiestich týždňov o dva týždne na základe riadne odôvodnenej žiadosti Holandska. Lehota 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 27. júla 2018.

3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.

Súvislosť medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009]

8.Na účely preukázania súvislosti medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorá je predmetom nariadenia (ES) č. 546/2009, Holandsko uvádza, že finančná a hospodárska kríza mala vážny dosah na služby a fungovanie holandských bánk .

9.V dôsledku prostredia vyznačujúceho sa nízkymi úrokovými sadzbami, ktoré sa vytvorilo ako reakcia na finančnú krízu, prísnejšie regulačné podmienky, výrazný úpadok na trhu s hypotekárnymi úvermi a pokles v poskytovaní úverov malým a stredným podnikom (MSP), došlo k zníženiu ziskovosti a vznikla naliehavá potreba zníženia nákladov. V správe Komisie o krajine za rok 2018 sa potvrdzujú nízke úrokové sadzby, pokles v poskytovaní úverov pre MSP a zadlženosť súkromných domácností v Holandsku.

10.Od roku 2006 do roku 2015 sa zaznamenal výrazný pokles na trhu s hypotekárnymi úvermi. Od roku 2016 možno badať mierne oživenie, hoci príslušné hodnoty sú stále omnoho nižšie než v období pred finančnou a hospodárskou krízou. Ročná miera rastu nových hypotekárnych úverov je v súčasnosti takmer na úrovni nuly, pričom pred krízou z roku 2008 bol zaznamenávaný nárast o 4 – 5 % ročne. Vstup nových subjektov na trh, akými sú dôchodkové fondy a poisťovatelia, ešte väčšmi prispel v prípade bánk k poklesu podnikania v oblasti hypotekárnych úverov.

11.V oblasti poskytovania úverov malým a stredným podnikom (MSP) bol za posledných 10 rokov zaznamenaný výrazný pokles, pričom nedošlo k oživeniu na úroveň z roku 2008.

12.Banky preto znížili počet zamestnancov, a to najmä zatvorením regionálnych pobočiek a prechodom smerom k elektronickému bankovníctvu. V období rokov 2004 – 2014 bola zrušená polovica pobočiek a tento trend stále pretrváva. V prípade väčšiny prepustených osôb išlo o pracovníkov, ktorí boli v priamom kontakte s klientmi a ktorí sa zaoberali súvisiacou administratívou.

13.Odvetvie „Finančné služby okrem poistenia a dôchodkového zabezpečenia“ doposiaľ nebolo predmetom žiadnej žiadosti o finančný príspevok z fondu EGF.

Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti

14.Nízke úrokové sadzby (nízke úrokové marže) mali priamy, ako aj nepriamy vplyv na ziskovosť bánk. V záujme pokračovania v činnosti sa obnovenie ziskovosti dosahuje najmä znižovaním nákladov, a to prostredníctvom zatvárania regionálnych pobočiek a automatizáciou služieb. Počet zamestnancov vo všetkých bankách preto stabilne klesá.

15.Počet prepustených pracovníkov v holandskom bankovom odvetví sa v období od apríla 2016 do apríla 2017 zvýšil o 8,6 %, pričom priemerný počet prepustených pracovníkov vo všetkých odvetviach sa znížil o 12,8 %. V roku 2004 mala spoločnosť Rabobank 1 434 pobočiek a v roku 2014 ich zostalo len 566 (-60 %). Spoločnosť ABN-AMRO zatvorila v rovnakom období 427 pobočiek (-57 %). V období rokov 2004 – 2014 zatvorila spoločnosť Volksbank (SNS) 14 % regionálnych pobočiek. Znižovanie počtu pobočiek je najvýraznejšie v oblastiach Frízsko, Drenthe a Overijssel. Keďže spoločnosť ING nikdy nemala také množstvo regionálnych pobočiek ako iné banky (276), žiadne pobočky nezatvorila, avšak v existujúcich pobočkách znížila počet zamestnancov.

16.V období rokov 2010 – 2016 sa celkový počet zamestnancov v štyroch vyššie uvedených bankách znížil zo 158 588 na 122 556, čo predstavuje pokles o 23 %.

17.Okrem toho sa rozsiahle prepúšťania očakávajú v spoločnostiach ABN-AMRO, INGa Rabobank. Spoločnosť Volksbank, v ktorej v priebehu posledných rokov nedošlo k reorganizácii alebo reštrukturalizácii, oznámila plány reorganizácie a prepúšťania.

18.Počet osôb poberajúcich dávky v nezamestnanosti sa za obdobie rokov 2008 – 2015 v rámci tohto odvetvia viac než strojnásobil , pričom v roku 2016 sa počet osôb z bankového odvetvia, ktorí požiadali o dávky v nezamestnanosti, zvýšil o 27,7 % v porovnaní s rokom 2015, a to v dôsledku reorganizácie odvetvia. Bankové odvetvie bolo navyše jediným odvetvím, v rámci ktorého došlo v roku 2016 k poklesu zamestnanosti, zatiaľ čo v ostatných odvetviach bola zaznamenaná nižšia miera poberania dávok v nezamestnanosti novo nezamestnanými osobami.

19.Prepúšťanie sa týkalo najmä zamestnancov s nízkou alebo priemernou úrovňou vzdelania, akými sú administratívni a recepční pracovníci. Pre tento druh pozícií sú vyhliadky na trhu práce nepriaznivé. V bankovom odvetví zastávali ženy prevažne nižšie funkcie a funkcie strednej úrovne, v dôsledku čoho je nezamestnaných viac žien (55 %) ako mužov (45 %). 45 % nezamestnaných osôb v rámci bankového odvetvia má 55 alebo viac rokov.

Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť

20.Situácia týkajúca sa prepúšťania v oblasti bankovníctva je osobitne náročná v uvedených troch provinciách. Vo všetkých troch oblastiach je miera nezamestnanosti vyššia ako celoštátny priemer 5,4 %. Vo Frízsku je to 10,8 %, v Drenthe 7 % a v Overijssel 6,3 %. Vo všeobecnosti sa podarilo nájsť si novú prácu 66 percentám osôb do jedného roka od prepustenia. V bankovom odvetví si iba 39 % osôb našlo do roka novú prácu.

21.Podľa holandského Úradu pre správu poistenia zamestnancov, pokiaľ ide o hľadanie práce v danom odvetví, vyhliadky do budúcna sú pre tieto osoby nepriaznivé, keďže sa v rámci odvetvia nepredpokladá obnovenie zamestnanosti. K ďalšiemu poklesu zamestnanosti dôjde podľa týchto predpovedí v roku 2018.

22.16 % osôb vo Frízsku, ktorí žiadajú o dávky v nezamestnanosti, zastávali funkcie v rámci bankového odvetvia, ktoré už v tomto regióne nie sú potrebné, a to okrem iného v dôsledku zatvárania regionálnych pobočiek bánk.

23.V provincii Overijjssel sa spomedzi osôb žiadajúcich o dávky v nezamestnanosti na druhom mieste nachádzajú práve osoby s profesijným zameraním v oblasti bankového odvetvia.

24.Očakávaný vplyv prepúšťanía na dotknutých územiach súvisí s ťažkosťami s novým pracovným zaradením v rámci toho istého odvetvia. Úrad UWV odporúča osobám pôsobiacim v bankovom odvetví v týchto troch provinciách, aby zvážili zmenu profesie, odvetia alebo regiónu. Tieto tri regióny nie sú tak priemyselne vyspelé a diverzifikované ako iné regióny v Holandsku, pričom väčšinu spoločností v týchto troch regiónoch predstavujú MSP. Nové pracovné príležitosti však existujú v oblastiach zdravotníctva, IKT, logistiky, finančnej kontroly a v iných odvetviach.