UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
spolo čného podniku SESAR za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ú čtovnú závierku spolo čného podniku SESAR za rozpo čtový rok 2010,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení kone čnej ro čnej ú čtovnej závierky spolo čného 
podniku SESAR za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami spolo čného podniku (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 1361/2008 zo 16. decembra 2008, ktorým sa mení a dop ĺňa 
nariadenie (ES) č. 219/2007 o založení spolo čného podniku na vývoj novej generácie európskeho 
systému riadenia letovej prevádzky (SESAR) (  3 ), a najmä na jeho článok 4b,  
— so zrete ľom na rozpo čtové pravidlá spolo čného podniku SESAR prijaté rozhodnutím jeho správnej rady 
28. júla 2009 ( ďalej „rozpo čtové pravidlá SESAR“),  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch 
(A7-0114/2012),  
A. ke ďže spolo čný podnik SESAR ( ďalej len „spolo čný podnik“) bol zriadený vo februári 2007 s cie ľom 
riadi ť program výskum manažmentu letovej prevádzky jednotného európskeho neba (SESAR);  
B. ke ďže spolo čný podnik za čal samostatne fungova ť v auguste 2007;  
C. ke ďže spolo čný podnik bude vlastníkom všetkých hmotných a nehmotných aktív, ktoré vytvorí, alebo 
ktoré mu budú postúpené pre fázu vývoja projektu SESAR v súlade s konkrétnymi dohodami s jeho 
členmi;  
D. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka za rozpo čtový rok 
2010 je spo ľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;  
E. ke ďže Dvor audítorov vydal v apríli 2010 stanovisko č. 2/2010 k rozpo čtovým pravidlám spolo čného 
podniku SESAR;SK L 286/350 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 368, 16.12.2011, s. 32.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 352, 31.12.2008, s. 12.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
F. ke ďže rozpo čet na vývojovú fázu projektu SESAR na roky 2008 až 2013 je 2 100 000 000 EUR;  
G. ke ďže za rozpo čtový rok 2010 predstavoval kone čný rozpo čet spolo čného podniku 143 000 000 EUR;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. berie na vedomie, že kone čný rozpo čet spolo čného podniku na rozpo čtový rok 2010 zah ŕňal viazané 
rozpo čtové prostriedky vo výške 135 000 000 EUR a platobné rozpo čtové prostriedky vo výške 
143 000 000 EUR; rovnako uznáva, že miera čerpania viazaných rozpo čtových prostriedkov bola 
97,3 % a platobných rozpo čtových prostriedkov 82,2 %;  
2. na základe informácií Dvora audítorov berie na vedomie, že na konci roku 2010 dosiahol spolo čný 
podnik kladný výsledok rozpo čtu vo výške 53 500 000 EUR a že vklady na bankových ú čtoch dosa ­
hovali výšku 57 200 000 EUR; konštatuje, že k tejto sume sa dospelo na základe:  
— príspevkov členov: 55 600 000 EUR,  
— hospodárskeho výsledku z predchádzajúceho roku: 86 500 000 EUR,  
— platieb spolo čnému podniku: 84 900 000 EUR,  
— prenosu rozpo čtových prostriedkov: 3 700 000 EUR;  
3. pripomína spolo čnému podniku, že takáto situácia je v rozpore s rozpo čtovou zásadou vyrovnanosti; 
berie však na vedomie odpovede spolo čného podniku Dvoru audítorov, že hotovostný zostatok sa 
v roku 2010 znížil o 34 % v porovnaní s rokom 2009 a že z príspevkov členov vo výške 
55 600 000 EUR získal spolo čný podnik 43 800 000 EUR v posledných týžd ňoch roka 2010, aby 
sa zabezpe čilo financovanie operácií v roku 2011; vyzýva spolo čný podnik, aby vypracoval ak čný 
plán s konkrétnymi opatreniami a termínmi s cie ľom zachova ť vyrovnaný rozpo čet a aby o tejto 
záležitosti informoval orgán ude ľujúci absolutórium;  
4. zdôraz ňuje, že pod ľa článku 6 rozpo čtových pravidiel spolo čného podniku SESAR sa nesmú viaza ť ani 
schváli ť žiadne rozpo čtové prostriedky, ktoré presahujú výšku rozpo čtových prostriedkov schválených 
v rozpo čte; vyjadruje vážne znepokojenie nad tým, že v prípade dvoch rozpo čtových riadkov – admini ­
stratívne výdavky a štúdie a rozvoj – schválené výdavky presiahli rozpo čtové prostriedky o 11 % a 9 % 
v danom poradí; berie na vedomie, že spolo čný podnik sa domnieva, že celkové platobné rozpo čtové 
prostriedky môže uvies ť v celkovom rozpo čte na roky 2007 – 2016 iba raz, aby sa predišlo prekro ­ 
čeniu celkovej maximálnej výšky rozpo čtu do konca tzv. fázy vývoja spolo čného podniku SESAR 
v roku 2016; pripomína spolo čnému podniku, že musí dodržiava ť svoje vlastné rozpo čtové pravidlá 
a o čakáva, že v nasledujúcich rozpo čtových rokoch sa už nevyskytne prípad, aby schválené výdavky 
presahovali rozpo čtové prostriedky;  
Systémy vnútornej kontroly  
5. konštatuje, že spolo čný podnik za čal v roku 2010 používa ť systémy finan čného výkazníctva, ktoré 
používa aj Komisia (ABAC a SAP); vyjadruje po ľutovanie nad tým, že systém riadenia opera čných 
programov spolo čného podniku nebol integrovaný do týchto systémov finan čného výkazníctva a že 
na konci roku 2010 ú čtovník nepotvrdil príslušné obchodné procesy, ako sa to vyžaduje v rozpo čto ­
vých pravidlách spolo čného podniku SESAR;  
6. na základe informácií spolo čného podniku berie na vedomie, že spolo čný podnik vyvinul systém 
riadenia opera čných programov, ktorý dop ĺňa finan čné a rozpo čtové informácie a domnieva sa, že 
svoje systémy integroval do tej miery, ako to len bolo možné, vzh ľadom na obmedzenia, ktoré sa 
na ňho vz ťahujú, pokia ľ ide o používanie systémov ABAC a SAP; navyše konštatuje, že spolo čný podnik 
plánoval zavies ť systémy ABAC Assets a ABAC Contract do konca roku 2011 a že správa ú čtovníka 
o validácii lokálnych systémov mala by ť hotová v roku 2011;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/351
7. vyzýva spolo čný podnik, aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium poskytol informácie o:  
— type obmedzení, s ktorými sa spolo čný podnik stretol pri používaní systémov ABAC a SAP,  
— stave validácie príslušných obchodných procesov a predovšetkým lokálnych systémov;  
8. napriek tomu spolo čný podnik naliehavo žiada, aby svoje systémy finan čného výkazníctva (ABAC 
a SAP) zlú čil so systémom riadenia opera čných programov a umožnil tým pride ľovanie výdavkov 
konkrétnym pracovným balí čkom a identifikáciu zdrojov financovania prevádzkových nákladov;  
Projektové riadenie  
9. na základe výro čnej správy o činnosti spolo čného podniku za rok 2010 berie na vedomie, že program 
SESAR pozostával z 304 projektov, z ktorých 171 bolo za čatých v roku 2009 a ďalších 114 v roku 
2010; berie na vedomie, že 80,9 % projektov je v realiza čnej fáze, okrem projektov, ktoré boli zrušené 
(3) alebo prerušené (10); konštatuje, že ku každému zrušenému alebo prerušenému projektu poskytol 
spolo čný podnik odôvodnenie a vysvetlil prijaté nápravné opatrenia; pokia ľ ide o projekty, ktoré sú 
v sú časnosti prerušené, berie predovšetkým na vedomie skuto čnos ť, že:  
— približne 60 % projektov sa týka činností, ktoré si vyžadujú, aby iné projekty priniesli prvé pokro ­ 
čilé výsledky predtým, ako môžu by ť prerušené projekty opätovne spustené,  
— približne 20 % sa týka projektov, ktoré nie sú v spo ľahlivej miere skombinované s inými progra ­
movými činnos ťami;  
zostávajúcich 20 % projektov bolo prerušených z dôvodu chýbajúceho jednozna čného prepojenia 
s budúcou koncepciou operácií alebo chýbajúceho prepojenia s ak čným plánom;  
10. naliehavo vyzýva spolo čný podnik, aby na ďalej informoval orgán ude ľujúci absolutórium o aktuálnej 
fáze vykonávania projektov v rámci programu SESAR a aby predložil dosiahnuté výsledky;  
Výkonnos ť 
11. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zvýšili ú činnos ť spôsobu, ktorým sa uplat ňujú nariadenia 
o jednotnom európskom nebi, aby sa zvýšila ú činnos ť investícií do projektu SESAR;  
12. upozor ňuje na potrebu správneho riadenia finan čných zdrojov a zdôraz ňuje význam spolo čného 
podniku pre jednotné európske nebo;  
13. na základe výro čnej správy o činnosti berie na vedomie, že sa uskuto čnilo komplexné preskúmanie 
prístupu k vykonávaniu programu SESAR a že z jeho záverov vyplynulo, že je potrebné stanovi ť 
v rámci hlavných cie ľov programu technické a prevádzkové aspekty a podrobne uvies ť, čo treba 
vykona ť, kto to má vykona ť a kedy sa to má vykona ť, a tým jednozna čne ur čiť validované výsledky 
programu SESAR, ktoré prispejú k plneniu cie ľov vývojovej fázy programu SEASR a konkrétnych 
strategických cie ľov na rok 2012; vyzýva spolo čný podnik, aby vypracoval ak čný plán s konkrétnymi 
opatreniami a termínmi s cie ľom naplni ť ciele vyplývajúce z komplexného preskúmania;  
14. ďalej navyše konštatuje, na konci roku 2009 bolo prijaté rozhodnutie zriadi ť spolo čný výkonný rámec 
SESAR, aby sa umožnilo náležité riadenie programov a projektov na základe efektívneho monitoringu 
a kontroly; berie na vedomie, že ku koncu roku 2010 bol výkonný rámec v plnom rozsahu stanovený 
a bol implementovaný a uvedený do prevádzky v rozsahu 85 %; vyzýva spolo čný podnik, aby infor ­
moval orgán ude ľujúci absolutórium o aktuálnej fáze implementácie a uvedenia do prevádzky výkon ­
ného rámca, ako aj o dosiahnutom pokroku;SK L 286/352 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
15. uznáva, že Komisia vykonala prvé priebežné hodnotenie spolo čného podniku v roku 2010; berie na 
vedomie, že v hodnotení sa zdôraz ňuje kapacita spolo čného podniku optimálne reagova ť na potreby 
používate ľov vzdušného priestoru a poskytovate ľov služieb; zastáva napriek tomu názor, že priebežné 
hodnotenia a hodnotenia by mali vykonáva ť externí a nezávislí odborníci;  
Vnútorný audit  
16. víta skuto čnos ť, že riadite ľ spolo čného podniku zriadil na konci roku 2010 oddelenie vnútorného 
auditu (IAC), poveril bývalého vnútorného audítora spolo čného podniku audítorskou funkciou a schválil 
pracovný plán IAC na rok 2011;  
17. na základe kone čnej ú čtovnej závierky berie na vedomie, že spolo čný podnik podpísal rámcovú dohodu 
na audítorské služby v máji 2010;  
18. víta skuto čnos ť, že spolo čný podnik a Komisia prijali opatrenia s cie ľom vyjasni ť definíciu príslušných 
opera čných úloh Útvaru vnútorného auditu Komisie (IAS) a oddelenia vnútorného auditu spolo čného 
podniku; konštatuje však, že stanovy spolo čného podniku neboli zmenené ani doplnené;  
19. s uspokojením konštatuje, že IAS potvrdil svoju úlohu na základe všeobecného nariadenia o rozpo čto ­
vých pravidlách, ktorou je vykonávanie funkcie vnútorného audítora spolo čných podnikov a že správna 
rada spolo čného podniku upravila v súlade s tým chartu svojho vnútorného auditu;  
Neskoré úhrady členských príspevkov  
20. vyjadruje znepokojenie nad tým, že kone čný termín na zaplatenie pe ňažných príspevkov členov 
spolo čného podniku nebol dodržaný, berie na vedomie, že oneskorenie bolo v d ĺžke 12 až 113 dní 
a že na konci roku 2010 dvaja členovia nezaplatili žiaden príspevok; berie na vedomie odpove ď 
spolo čného podniku, že tieto príspevky boli uhradené za čiatkom roku 2011;  
Horizontálne poznámky týkajúce sa spolo čných podnikov  
21. zdôraz ňuje, že Komisia doteraz zriadila sedem spolo čných podnikov pod ľa článku 187 Zmluvy o fungo ­
vaní Európskej únie; konštatuje, že šes ť spolo čných podnikov (IMI, ARTEMIS, ENIAC, ČISTÉ NEBO, 
FCH a ITER- F4E) pôsobí v oblasti výskumu v rámci GR RTD a GR INFSO Komisie a jeden, ktorého 
úlohou je vyvíja ť nový systém riadenia letovej prevádzky (SESAR), pôsobí v oblasti dopravy a na jeho 
činnos ť dohliada GR MOVE;  
22. konštatuje, že celková orienta čná výška zdrojov potrebných pre spolo čné podniky na obdobie ich 
existencie predstavuje 21 793 000 000 EUR;  
23. konštatuje, že celkový príspevok Únie potrebný pre spolo čné podniky po čas obdobia ich existencie 
predstavuje 11 489 000 000 EUR;  
24. konštatuje, že celkový príspevok Únie do rozpo čtu spolo čných podnikov na rozpo čtový rok 2010 
predstavoval 505 000 000 EUR;  
25. vyzýva Európsku komisiu, aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium každoro čne poskytla konsolidované 
informácie o celkovom ro čnom financovaní jednotlivých spolo čných podnikov zo všeobecného 
rozpo čtu Únie s cie ľom zabezpe čiť transparentnos ť a jasnos ť v súvislosti s používaním prostriedkov 
Únie a obnovi ť dôveru európskych da ňových poplatníkov;  
26. víta iniciatívu spolo čného podniku ARTEMIS zah ŕňať informácie o sledovaní a revízii prebiehajúcich 
projektov do svojej výro čnej správy o činnosti; domnieva sa, že to je postup, ktorý by mali nasledova ť 
ostatné spolo čné podniky;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/353
27. pripomína, že spolo čné podniky sú verejno-súkromné partnerstvá a v dôsledku toho sa verejné 
a súkromné záujmy prelínajú; zastáva názor, že za týchto okolností nemožno pravdepodobnos ť konf ­
liktu záujmov vylú čiť, ale naopak treba sa ňou náležite zaobera ť; vyzýva preto spolo čné podniky, aby 
orgán ude ľujúci absolutórium informovali o mechanizmoch overovania, ktoré sú zavedené v ich 
príslušných štruktúrach s cie ľom umožni ť náležité riadenie a prevenciu vzniku konfliktu záujmov;  
28. konštatuje, že s výnimkou spolo čného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy sú spolo čné 
podniky pomerne malými subjektmi a sú geograficky koncentrované; domnieva sa preto, že by mali 
spája ť svoje zdroje, ak to je možné;  
29. vyzýva Dvor audítorov, aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium poskytol informácie nadväzujúce na 
pripomienky, ktoré vyslovil v prípade každého spolo čného podniku v príslušnej správe o overení ro čnej 
účtovnej závierky za rozpo čtový rok 2011;  
30. vyzýva Dvor audítorov, aby v primeranej lehote poskytol Európskemu parlamentu osobitnú správu 
o pridanej hodnote vytvorenia spolo čných podnikov pre efektívne vykonávanie výskumu, technologic ­
kého rozvoja a demonštra čných programov v Únii; ďalej konštatuje, že uvedená správa by mala zah ŕňať 
posúdenie ú činnosti zriadenia spolo čných podnikov.SK L 286/354 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012