Odporúčanie

ODPORÚČANIE RADY

týkajúce sa zriadenia rád pre konkurencieschopnosť v členských štátoch eurozóny

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 292 v spojení s článkom 121 ods. 2 a článkom 136,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

keďže:

(1)Hoci je potrebné zlepšiť koordináciu a dohľad nad vývojom v oblasti konkurencieschopnosti v rámci Únie, z nedávnej krízy možno vidieť, že členské štáty, ktorých menou je euro (ďalej len „členské štáty eurozóny“), môžu byť obzvlášť vystavené možnému nárastu a náhlemu odstráneniu makroekonomických nerovnováh, ktoré sa môžu rozšíriť aj na iné členské štáty eurozóny. Pri absencii pružných nominálnych výmenných kurzov potrebujú aj primerané mechanizmy na prispôsobenie sa šokom v jednotlivých krajinách. Dynamika konkurencieschopnosti je dôležitá pre zhromažďovanie a nápravu makroekonomických nerovnováh (napr. obchodných deficitov a deficitov bežného účtu, objemov domácich a vonkajších záväzkov), ako aj pre účinné prispôsobenie sa asymetrickým šokom. Zhoršovanie konkurencieschopnosti môže byť takisto príčinou nižšieho potenciálneho rastu, v dôsledku ktorého sa ťažšie spláca vysoký dlh. Koordinácia politík, ktoré majú vplyv na dynamiku konkurencieschopnosti, by pomohla zabezpečiť, aby vývoj konkurencieschopnosti bol zlučiteľný s cieľom hladkého fungovania hospodárskej a menovej únie (HMÚ). Hoci je toto odporúčanie určené členským štátom eurozóny, ostatné členské štáty sa takisto nabádajú, aby zriadili podobné orgány.

(2)Európsky semester, najmä postup pri makroekonomickej nerovnováhe, ako je stanovený v nariadení (EÚ) č. 1176/2011 a nariadení (EÚ) č. 1174/2011, poskytuje rámec pre integrovanú koordináciu hospodárskych politík a dohľad nad nimi. Vzhľadom na potrebu podporovať pokrok v oblasti štrukturálnych reforiem v oblasti konkurencieschopnosti musia byť tieto existujúce mechanizmy podporené zreteľnejšou zodpovednosťou štátov pri programoch reforiem. Na tento účel sa javí opodstatnené zvyšovanie úrovne nezávislej expertízy politiky na vnútroštátnej úrovni a posilnenie dialógu v oblasti relevantných politík medzi Úniou a členskými štátmi eurozóny.

(3)Zriadenie rád pre konkurencieschopnosť v členských štátoch zodpovedných za sledovanie výkonnosti a politík v oblasti konkurencieschopnosti by malo prispieť k zvýšeniu zodpovednosti za nevyhnutné politiky a reformy na vnútroštátnej úrovni a k zlepšeniu vedomostného základu pre koordináciu hospodárskej politiky Únie v oblasti konkurencieschopnosti. Tieto rady by mali posudzovať vývoj a politiky v oblasti konkurencieschopnosti, ale aj poskytovať poradenstvo pri vykonávaní reforiem s ohľadom na vnútroštátne špecifiká a zaužívané postupy.

(4)Rozsah pôsobnosti rád pre konkurencieschopnosť by mal pokrývať konkurencieschopnosť v jej komplexnom ponímaní. Do pôsobnosti týchto rád by mal spadať mzdový vývoj, ako aj iné ako mzdové faktory, a hnacie mechanizmy produktivity a dynamické hľadiská týkajúce sa investícií, inovácií a atraktívnosti hospodárstva pre podniky.

(5)Radám pre konkurencieschopnosť by sa mali zveriť kapacity zabezpečujúce vysokokvalitnú hospodársku analýzu ako základ pre ich poradnú funkciu.

(6)Rady pre konkurencieschopnosť by mali byť nezávislé od ministerstiev alebo verejných orgánov, ktoré riešia otázky súvisiace s konkurencieschopnosťou. Rady pre konkurencieschopnosť by mali byť nestranné v tom zmysle, že by nemali vyjadrovať výlučne alebo hlavne názory konkrétnych skupín zainteresovaných strán. Cieľom týchto požiadaviek na nezávislosť a nestrannosť je zabezpečiť, aby poradná funkcia rád pre konkurencieschopnosť primerane odzrkadľovala odborný úsudok formulovaný vo všeobecnom záujme.

(7)Charakteristiky rád pre konkurencieschopnosť by mali byť v súlade s článkom 152 zmluvy a mali by zohľadňovať vnútroštátnu prax a inštitúcie pre stanovovanie miezd. V súlade s článkom 28 Charty základných práv Európskej únie by ich činnosť nemala ovplyvňovať práva zamestnancov a zamestnávateľov alebo ich príslušných organizácií vyjednávať a uzatvárať kolektívne zmluvy na zodpovedajúcich úrovniach, ani právo uskutočňovať kolektívne akcie v súlade s právnymi predpismi Únie a vnútroštátnymi právnymi predpismi a praxou.

(8)Komisia by mala koordinovať činnosť rád pre konkurencieschopnosť s cieľom podporovať dosiahnutie cieľov celej eurozóny a s ohľadom na vstupy zo systému rád pre konkurencieschopnosť do koordinácie hospodárskych politík Únie.

(9)Rady pre konkurencieschopnosť by mali vypracovávať a zverejňovať svoje analýzy a stanoviská vo výročnej správe. V záujme zabezpečenia, aby sa v rámci práce rád zohľadňovali ciele eurozóny aj Únie, by sa pri vypracúvaní týchto správ a počas služobných ciest na účely zistenia potrebných skutočností do členských štátov mali uskutočňovať konzultácie medzi Komisiou a radami pre konkurencieschopnosť. Tieto správy budú informovať Komisiu o analýze vykonanej v kontexte európskeho semestra a postupu pri makroekonomickej nerovnováhe.

(10)V záujme uľahčenia koordinácie na nadnárodnej úrovni by mal existovať jedna identifikovateľná rada pre konkurencieschopnosť v každom členskom štáte. S cieľom riadne vykonávať svoje činnosti by sa však mohli rady pre konkurencieschopnosť spoliehať na rôzne už existujúce orgány za predpokladu, že spĺňajú uvedené spoločné zásady.