SK Úradný vestník Európskej únie C 232/49

Stanovisko Výboru regiónov na tému „Vyvíjanie spoločnej stratégie pre základné podporné technológie v EÚ“

(2010/C 232/09)

I. POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

1. víta iniciatívu Európskej komisie vypracovať oznámenie na tému „Príprava na budúcnosť: vyvíjanie spoločnej stratégie pre základné podporné technológie v EÚ“;

2. konštatuje, že tieto technológie majú potenciál stať sa cenným prínosom pre občanov, podniky a verejnú správu a mohli by prispieť k vylepšeniu produktov a zvýšeniu kvality verejných služieb;

3. víta doplňujúce odkazy a správy, ako je napríklad oznámenie na tému „Nanovedy a nanotechnológie: Akčný plán pre Európu 2005 – 2009“, ktoré podporujú ďalší rozvoj základných podporných technológií (KET – key enabling technologies); berie na vedomie, že v oznámení o KET sú nanotechnológie označené za jednu z piatich strategicky najvýznamnejších základných podporných technológií;

4. poukazuje na to, že miestne a regionálne orgány majú kľúčovú úlohu pri podnecovaní informovaného dialógu so širokou verejnosťou a pri riešení obáv občanov na úrovni, ktorá im je čo najbližšie;

5. schvaľuje, že sa v oznámení o KET kladie väčší dôraz na spoločné strategické programovanie a demonštračné projekty, ako aj na strategickejší a koordinovaný postup nielen zo strany EÚ a členských štátov, ale tiež zo strany jednotlivých regiónov;

6. víta, že sa v oznámení o KET spomína podpora regionálnych inovačných zoskupení a sietí, ktoré majú rozhodujúci význam pre rozvoj a zachovanie inovačnej činnosti na svetovej úrovni a napomáhajú pevnému ukotveniu poznatkov v danom regióne;

7. uznáva, že základné podporné technológie majú veľký význam pre medzinárodnú konkurencieschopnosť a trvalo udržateľný rozvoj EÚ, zdôrazňuje, že by sa mala zintenzívniť výmena skúseností a osvedčených postupov medzi členskými štátmi a ostatnými európskymi regiónmi, a vyzdvihuje význam využívania osvedčených postupov z celého sveta;

8. znovu zdôrazňuje význam vytvárania synergie medzi rámcovým programom, štrukturálnymi fondmi a štátnou politikou vo vzťahu k širším cieľom EÚ v oblasti konkurencieschopnosti a súdržnosti;

9. uznáva, že je potrebné preskúmať rámec štátnej pomoci týkajúcej sa inovácie a žiada Komisiu, aby ho informovala o ďalšom vývoji;

10. podporuje návrh Komisie zriadiť expertnú skupinu na vysokej úrovni, ktorá bude poverená vytvorením spoločnej dlhodobejšej stratégie v oblasti základných podporných technológií, a žiada Komisiu, aby výbor od samého začiatku informovala o vývoji týkajúcom sa tejto skupiny vrátane jej analýz a politických odporúčaní;

11. súhlasí s tým, že pri rozvoji nanotechnológií je potrebné zohľadniť otázky týkajúce sa zdravia, bezpečnosti a životného prostredia a nadviazať dialóg so všetkými zúčastnenými stranami, ako sa uvádza v správe o nanotechnológiách;

12. uznáva, že je dôležité pozorne preskúmať právne predpisy existujúce na európskej úrovni, ako to požaduje Európsky parlament, a zosúladiť ich s regionálnymi právnymi predpismi a normami, pretože prílišná rôznorodosť právnych predpisov môže byť pre medzinárodnú konkurencieschopnosť európskych regiónov a členských štátov nevýhodou;

13. domnieva sa, že navrhované kroky, ako sú uvedené v oznámení o základných podporných technológiách, nie sú v rozpore so zásadou subsidiarity či proporcionality;

Vplyv základných podporných technológií na konkurencieschopnosť a inovácie

14. zdôrazňuje význam základných podporných technológií pri vytváraní základov praktických aplikácií, ich možnú úlohu v rámci nového európskeho plánu pre inovácie a ich možnosť zvýšiť kvalitu života a konkurencieschopnosť v európskych regiónoch;

15. uznáva, že hoci by sa naďalej mala venovať pozornosť konkurencieschopnosti jednotlivých sektorov, treba povedať, že prosperita Európy bude v budúcnosti čoraz viac závislá od medzisektorových aktivít (1);

16. konštatuje, že podpora veľkej rozmanitosti aplikácií niektorých poznatkov vo viacerých inovačných reťazcoch by mohla viesť k vytvoreniu nových pracovných miest na všetkých úrovniach a zaistiť poznatky pre regióny (1);

17. vyzýva, aby bol rámcový program EÚ pre výskum a technologický rozvoj preskúmaný a lepšie prispôsobený potrebám malých a stredných podnikov s cieľom uľahčiť tak ich účasť na spoločných európskych projektoch a poskytnúť väčší potenciál na rozvoj základných podporných technológií na regionálnej úrovni;

18. konštatuje, že Európa sa už priemyselným investorom v tejto oblasti začína zdať menej príťažlivá;

Spoločenské aspekty základných podporných technológií

19. uznáva dôležitosť, ktorá sa v oznámení o KET pripisuje informovanosti občanov o základných podporných technológiách a ich pochopeniu, ako aj proaktívnej stratégii, ktorá by spojila zainteresované subjekty v záujme riešenia obáv verejnosti a otvorene informovala o výhodách a rizikách nových technológií;

20. pripomína, že je potrebné: dobre pochopiť výhody a riziká nových technológií a informovať o nich, ako sa uvádza aj v predchádzajúcich stanoviskách VR (2), a v prípade potreby uskutočniť štúdie, ktoré by mali slúžiť na lepšie pochopenie rizík vo vzťahu k očakávaným výhodám;

21. víta v tejto súvislosti skutočnosť, že bola posilnená úloha európskej skupiny pre etiku v rámci odbornej diskusie o možnostiach a rizikách biotechnológií a nanotechnológií;

22. súhlasí s tým, že je dôležité riešiť spoločenské očakávania a obavy, ako sa uvádza v správe o nanotechnológiách a v sprievodných dokumentoch;

23. nabáda, aby sa podporovala spolupráca medzi EÚ a národnou a regionálnou úrovňou v etických a sociálno-ekonomických otázkach;

24. domnieva sa, že EÚ by mala zriadiť európsku pracovnú skupinu pre sociálnu inováciu, ktorá by nebola nezávislá od priemyselnej politiky EÚ, ale predstavovala by jej ústredný prvok (1);

25. vyzýva členské štáty, aby koordinovaným spôsobom a spoločne so svojimi regiónmi prijali rozhodnutia o svojej inovačnej politike, ako aj o nástrojoch a mechanizmoch použitých na jej stimuláciu, a to tak, aby výsledky tejto politiky reagovali aj na súčasné potreby na miestnej a regionálnej úrovni (3);

26. víta zámer Komisie usilovať sa v rámci obchodnej politiky a bilaterálnych dohôd o to, aby boli ukončené neprípustné subvencie tretích krajín a tým aj preteky v subvencovaní. Pokiaľ tretie krajiny nebudú ochotné na takúto dohodu pristúpiť, mala by aj Európska únia a jej členské štáty chrániť svoje technologické resp. hospodárske záujmu účinnými opatreniami, aby sa zabezpečilo, že základné podporné technológie, a s nimi aj spoločnosť založená na vedomostiach, zostanú aj naďalej v Európe;

Infraštruktúra a súdržnosť

27. žiada, aby sa venovala väčšia pozornosť informovanosti na regionálnej a miestnej úrovni a podnecovaniu na modernizáciu infraštruktúry, čo sú nevyhnutné faktory rozvoja a implementácie základných podporných technológií;

28. poukazuje na to, že európske výskumné infraštruktúry sa nachádzajú prevažne v západnej Európe, a preto by sa malo podporiť lepšie geografické rozdelenie;

29. uznáva, že je potrebné vytvoriť rámec na európskej úrovni, ktorý by zabezpečil lepšie fungovanie výskumných infraštruktúr a odstránil bariéry v medzinárodnom výskume;

30. žiada, aby sa osobitne zohľadnila situácia európskeho zoskupenia územnej spolupráce (EZÚS) ako ďalšieho právneho nástroja na vytváranie výskumných infraštruktúr európskeho rozmeru;

31. podčiarkuje význam miestnych a regionálnych orgánov pri podporovaní spoločných výskumných programov: tieto orgány sú kľúčovými subjektmi pri rozvoji regionálnych stratégií v oblasti výskumu a inovácií, často spravujú výskumné inštitúcie a podporujú inovačné prostredie;

32. navrhuje doplňujúce iniciatívy v rámci štrukturálnych fondov, prostredníctvom ktorých by sa podporoval výskum a inovácie vrátane rôznych grantových sadzieb zvýhodňujúcich investovanie do výskumných a inovačných projektov;

33. nabáda mestá a regióny, aby podporovali prenos poznatkov a inovácií z vedeckej základne do priemyslu, zlepšili poskytovanie rizikového kapitálu, a to aj pre cezhraničnú spoluprácu, a podporovali užívateľov pri patentovaní technologických vynálezov a pri využívaní takýchto patentov;

34. vyzdvihuje osobitnú úlohu kohéznej politiky pri podporovaní inovačnej činnosti v regiónoch;

35. poznamenáva, že Európsky fond regionálneho rozvoja (ERDF) môže poskytnúť finančnú podporu na rozvoj zručností a modernizáciu vzdelávacích štruktúr a systémov formou financovania podnikateľských inkubátorov a vedeckých parkov, čím by sa umožnilo prepojenie medzi malými a strednými podnikmi a univerzitami;

Zvýšenie účasti malých a stredných podnikov na verejno-súkromných partnerstvách

36. znovu zdôrazňuje, že európska priemyselná politika by mala venovať osobitnú pozornosť interakcii medzi veľkými a strednými či malými podnikmi, a to najmä medzi malými a strednými podnikmi a výskumnými centrami (1), podčiarkuje rozhodujúci význam kvalifikovanej pracovnej sily pre túto interakciu a pre ukotvenie priemyslu na úrovni regiónu;

37. pripomína podstatnú úlohu, ktorú má spolupráca verejných inštitúcií a súkromného sektora, a to s osobitným zameraním na zapojenie univerzít, vyšších odborných škôl a výskumných ústavov (4), konštatuje, že v záujme udržania poznatkov a konkurencieschopnosti v danom regióne je dôležité, aby boli vzájomne prepojené univerzitné študijné programy a technológie, ktoré sú z hľadiska pracovnej sily v regióne relevantné;

38. požaduje výrazný posun vo využívaní štrukturálnych fondov v regiónoch, a to najmä smerom k posilneniu dopytu po výskume a inovácii, podpore otvorených iniciatív a iniciatív zo strany užívateľov ako regionálneho potenciálu (5);

Vývoj v špecifických sektoroch

39. uznáva, že v niektorých sektoroch, ako je napríklad potravinársky a farmaceutický sektor (vedy o živej prírode), biomedicínska technológia, automobilové a technicky vyspelé systémy, už občas dochádza k úžasným inováciám výrobkov aj marketingu (1);

40. poukazuje na to, že biotechnológie okrem využitia v oblasti verejného zdravia, v potravinách a krmivách ponúkajú aj sľubné alternatívy v chemickom priemysle (2);

41. žiada ďalší rozvoj koexistencie rôznych poľnohospodárskych postupov, a to nielen v záujme dobrých poľnohospodárskych postupov, ale aj tolerancie a dôvery pri výmene informácií, koordinácii a spolupráci medzi susediacimi poľnohospodármi (2);

42. víta aktivity Komisie zamerané na zaistenie bezpečného a účinného používania modernej biotechnológie v rozvojových krajinách a na podporu schopnosti týchto štátov posúdiť a zvládnuť riziká, aby sa tak napomohlo zachovaniu a udržateľnému využívaniu genetických zdrojov v týchto krajinách (2);

43. zdôrazňuje potrebu vypracovať primerané metódy hodnotenia bezpečnosti pre oblasť nanotechnológií a zaviesť adekvátne politické opatrenia a regulačný rámec skôr, ako dôjde k ďalšiemu prenikaniu na trh;

44. zdôrazňuje potrebu uprednostniť rozsiahlejšie hodnotenie udržateľnosti technológií a osobitne sa zamerať na počiatočné štádium dlho pred tým, než dosiahnu hranicu vstupu na trh. Poznamenáva, že by to prípadne mohlo viesť k vypracovaniu nezávislého metodologického rámca pre hodnotenie a riadenie rizika a iného rámca pre štúdie o sociálnom vplyve;

45. žiada, aby všetky útvary Európskej komisie plnili funkciu včasného predvídania vznikajúcich problémov, predovšetkým v oblasti technológie, čím by sa umožnila skorá identifikácia vznikajúcich problémov. Je potrebné preskúmať relevantnosť, súlad a účinnosť legislatívy a politiky, ich uplatňovanie, ako aj spoločenské a hospodárske účinky (2).

V Bruseli 14. apríla 2010 Prvý podpredseda Výboru regiónov Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

(1) CdR 39/2006 fin.

(2) CdR 174/2007 fin.

(3) CdR 283/2008 fin.

(4) CdR 83/2007 fin.

(5) CdR 263/2007 fin.