SK    SK SK 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA 
Brusel, 5.1.2011 
KOM(2010) 805 v kone čnom znení 
  
OZNÁMENIE KOMISIE RADE 
 
o 
memorandách o porozumení vz ťahujúcich sa na ochranu s ťahovavých druhov žralokov 
a dravých vtákov v rámci Dohovoru o ochrane s ťahovavých druhov vo ľne žijúcich 
živočíchov 
SK 2   SK OZNÁMENIE KOMISIE RADE 
 
o 
memorandách o porozumení vz ťahujúcich sa na ochranu s ťahovavých druhov žralokov 
a dravých vtákov v rámci Dohovoru o ochrane s ťahovavých druhov vo ľne žijúcich 
živočíchov 
EÚ je od roku 1983 zmluvnou stranou Dohovoru o ochrane s ťahovavých druhov vo ľne 
žijúcich živo číchov (ďalej len „CMS“)1. Zmluvnými stranami dohovoru sú aj všetky členské 
štáty EÚ. Zoznam ohrozených s ťahovavých druhov sa vymedzuje  v dodatku I k dohovoru a v 
dodatku II sa uvádzajú s ťahovavé druhy s nepriaznivým stavom ochrany, ktorých ochrana a 
riadenie si vyžadujú medzinárodné dohody, ako aj s ťahovavé druhy so stavom ochrany, 
ktorému by výrazne prospela medzinárodná spolupráca, ktorú by v ďaka takejto 
medzinárodnej dohode bolo možné dosiahnu ť. 
Je to aj prípad s ťahovavých druhov žralokov a dravých vtákov v Afrike a Eurázii, pre ktoré sa 
v rámci dohovoru uzatvorili dve memorandá o por ozumení, ktoré nie sú právne záväzné a 
ktoré sa opisujú ďalej v texte:  
1. Memorandá o porozumení vz ťahujúce sa na ochranu s ťahovavých druhov 
žralokov 
Dňa 12. februára 2010 sa vo filipínskej Manile po čas Tretieho zasadnutia týkajúceho 
sa medzinárodnej spolupráce v oblasti s ťahovavých druhov žralokov v rámci 
dohovoru prijalo memorandum o porozumení ( ďalej len „MoP“) vz ťahujúce sa na 
ochranu s ťahovavých druhov žralokov2. MoP sa otvorilo na podpis a 10 areálových 
štátov (štáty, pod ktorých ju risdikciu patrí ktoráko ľvek časť areálu s ťahovavého 
druhu žraloka, alebo štáty, pod ktorých vlaj kou plávajú lode za oberajúce sa lovom 
tohto sťahovavého druhu žraloka mimo hraníc  právneho dosahu daných štátov, alebo 
štáty, ktoré majú potenciál takúto činnosť vykonáva ť) ju bezodkladne podpísalo. Ide 
pritom o tieto štáty: Kongo, Kostarika, Ghana, Guinea, Libéria, Palau, Filipíny, 
Senegal, Togo a USA. Znamená to, že MoP nadobudlo platnos ť 1. marca 2010, 
keďže minimálny po čet signatárov, ktorý je potrebný nato, aby MoP nadobudlo 
platnosť, je 10. MoP je otvorené pre nových si gnatárov. MoP predstavuje nástroj, 
ktorý nie je právne záväzný a ktorý sa bude uplat ňovať na sedem druhov žralokov 
uvedených v dodatkoch I a II k dohovoru3. Nové druhy sa môžu prida ť na základe 
konsenzu signatárov. 
                                                 
1 Dohovor o ochrane s ťahovavých druhov vo ľne žijúcich živo číchov (CMS), ktorý bol podpísaný v 
Bonne 23. júna 1979, vyzýva na medzinárodnú spoluprácu v oblasti ochrany s ťahovavých druhov. V 
článku IV ods. 4 uvedeného dohovoru sa signatári povzbudzujú, aby vzh ľadom na akéko ľvek populácie 
sťahovavých druhov uzatvorili dohody – vrátane administratívnych dohôd, ktoré nie sú právne záväzné. 
Európska únia a všetky jej členské štáty patria k 113 zmluvným stranám CMS. Európsku úniu v rámci 
tohto medzinárodného dohovoru zastupuje Európska komisia. 
2 http://www.cms.int/species/sharks/ MoU/Migratory_Shark_MoU_Eng.pdf 
3 Ve ľžralok bodkovaný ( Rhincodon typus ), obroň sťahovavý ( Cetorhinus maximus ), žralok druhu 
Carcharodon carcharias , žralok druhu Isurus paucus , žralok druhu  Isurus oxyrinchus , lamna sle ďová 
(Lamna nasus) , žralok druhu Squalus acanthias (populácie zo severnej pologule). 
SK 3   SK EÚ prijala koordinované stanovisko a zú častňovala sa rokovaní o tomto MoP. Ke ďže 
EÚ je pod ľa vymedzenia pojmov MoP regi onálnou organizáciou ekonomickej 
integrácie, môže sa sta ť signatárom tohto MoP a môže sa zú častňovať zhromaždenia 
signatárov, ktoré je riad iacim orgánom MoP. Vä čšina členských štátov je zárove ň 
areálovými štátmi a takisto bude môc ť podpísa ť MoP. Pripojenie sa k MoP 
predstavuje pre EÚ z h ľadiska biologickej diverzit y, rybolovu a súladu s vonkajšou 
politikou pridanú hodnotu. Navrhuje sa preto, ab y sa EÚ stala signatárom tohto MoP, 
a to prostredníctvom podpísania MoP zást upcom Európskej komisie, ktorá zastupuje 
EÚ v rámci CMS. Takýmto podpísaním sa však nevylu čuje, že Komisia sa vyjadrí k 
výsledkom procesu posudzovania b udúcej organizácie a budúcich činností CMS a 
dohovorov príbuzných CMS medzi jednotlivými  zasadnutiami, ktorý sa podnietil na 
9. konferencii zmluvných  strán dohovoru s cie ľom preskúma ť možnosti posilnenia 
CMS a príbuzných dohôd.  
V MoP sa nachádza oddiel, v ktorom sa vy medzujú všeobecné ciele plánu ochrany, 
ako aj konkrétnejšie ciele a činnosti, ktoré majú signatári vykonáva ť. Podrobnejší a 
ambicióznejší plán ochrany sa v rámc i zhromaždenia nepodarilo zostavi ť. Práca na 
ňom však bude pokra čovať ďalej v emailovej podobe, a by bolo jeho znenia hotové 
do prvého zhromaždenia signatárov, ktor í by ho mali na základe konsenzu prija ť. 
MoP sa zaoberá celým radom otázok, ktoré majú pre ochranu žralokov ve ľký 
význam, ako napr. odstra ňovaním plutiev, ved ľajším úlovkom, spoluprácou na 
úrovni vlád, medzivládnych a mimovládnyc h organizácií, ako aj spoluprácou s 
Organizáciou OSN pre výživu a po ľnohospodárstvo (FAO), regionálnymi 
organizáciami pre riadenie rybného hospodárstva  (RFMO), zainteresovanými 
stranami z rybolovného priemyslu, miestnym i komunitami, regionálnymi morskými 
dohovormi, Dohovorom o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi vo ľne 
žijúcich živo číchov a rastlín (CITES) a Dohovor om o biologickej diverzite  (CBD). 
Pridanou hodnotou tohto MoP je zaveden ie jednotného výkladu problematiky s 
cieľom zlepši ť alebo obnovi ť priaznivý stav ochrany s ťahovavých druhov žralokov a 
zároveň zaistiť trvalo udržate ľný cielený a necielený rybolov žralokov. Výskum, 
monitorovanie, výmena informácií, informovanie verejnosti a angažovanos ť sú 
takisto kľúčovými cie ľmi. Úspech tohto MoP závisí od vykonávania opatrení na 
vnútroštátnej úrovni.  
MoP plne zodpovedá ak čnému plánu Spolo čenstva na zachovanie a riadenie 
populácií žralokov, ktorý Komisia prijala vo fe bruári 2009 a ktorý podporujú závery 
Rady pre po ľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo z 23. apríla 2009, a s týmto 
plánom je plne zlu čiteľné. Toto je okrem toho úplne prvá dohoda v rámci CMS 
vzťahujúca sa na ryby a zah ŕňa druhy, ktoré sú z obchodného h ľadiska zaujímavé, a 
to najmä pre medzinárodný obchod. Touto dohodou sa tým, že r ybolov žralokov sa 
vďaka nej trvalo za čleňuje do medzinárodnej politick ej agendy, prispieva k podpore 
ochrany a riadenia populácií s ťahovavých žralokov a podporuje práca, ktorá sa 
vykonáva v rámci CITES a v rámc i regionálnych morských dohovorov. 
Administratívne, finan čné a procedurálne aspekty spojené s MoP sa udržiavajú na 
minimálnej úrovni. Znamená to nižšie výdavky na personálne zabezpe čenie a 
zhromaždenia a uprednost ňovanie elektronických komunika čných prostriedkov. 
Signatári sa pod ľa MoP budú usilova ť financova ť jeho vykonávanie z vnútroštátnych 
a iných zdrojov, pri čom je možné zriadi ť fond, z ktorého by sa hradili náklady 
spojené s ú časťou rozvojových krajín na zhromaždeniach signatárov. Na 
zhromaždení signatárov by sa pod ľa MoP mal takisto zriadi ť sekretariát, pri čom do 
SK 4   SK jeho trvalého zriadenia bude príslušné činnosti do časne vykonáva ť sekretariát 
dohovoru. Sekretariát dohovoru by mal čo možno najskôr zvola ť prvé zhromaždenie 
signatárov, na ktorého prvom zasadnutí by sa mal prija ť rokovací poriadok tohto 
zhromaždenia. Zhromaždenie signatárov sa ďalej uznesie na niektorých 
podrobnostiach, a to aj vzh ľadom na rozhodnutia o budúcom formáte CMS, ktoré sa 
ešte len prijmú.  
2. Memorandá o porozumení vz ťahujúce sa na ochranu dravých vtákov v 
Afrike a Eurázii 
Memorandum o porozumení vz ťahujúce sa na ochranu s ťahovavých druhov dravých 
vtákov v Afrike a Eurázii4 v rámci CMS (takisto známe ako MoP – Dravce) sa 
uzatvorilo 22. októbra 2008 v Abú Zabí, v Spojených arabských emirátoch. MoP v 
daný deň podpísalo 28 areálových štátov, medzi ktorými bolo pä ť členských štátov 
EÚ: Fínsko, Ma ďarsko, Holandsko, Portugalsko a Spojené krá ľovstvo. Luxembursko 
bolo šiestym členským štátom EÚ, ktorý podpísal toto MoP, a síce 19. júla 2010. 
MoP nadobudlo platnos ť 1. novembra 2008 a do dnešného d ňa ho podpísalo 30 
zmluvných strán a jedna podporujúca or ganizácia. EÚ prijala koordinované 
stanovisko a zú častňovala sa rokovaní o tomto MoP. Ke ďže EÚ je pod ľa vymedzenia 
pojmov MoP regionálnou organizáciou ekon omickej integrácie, môže sa sta ť 
signatárom tohto MoP a môže sa zú častňovať zhromaždenia signatárov, ktoré je 
rozhodovacím orgánom MoP. EÚ by tým, že sa stane signatárom tohto MoP a tým, 
že predloží stratégiu EÚ, ktorá sa vypr acuje na základe odborných konzultácií v 
spolupráci s členskými štátmi, mohla prispie ť k úspešnému vykonávaniu tohto MoP.  
Vykonávanie v rámci EÚ u ľahčuje skutočnosť, že väčšina opatrení sa v rámci EÚ už 
vykonáva prostredníctvom ustanovení sm erníc o vtákoch a biotopoch. Nebudú 
potrebné žiadne ďalšie právne predpisy EÚ. Akáko ľvek práca, ktorú je potrebné 
vykonať, by mala zodpoveda ť právnemu rámcu EÚ a mali by sa pri nej zoh ľadniť už 
prijaté ak čné plány EÚ na ochranu druhov, výsl edky projektov LIFE, opatrenia na 
ochranu v rámci osobitných chránených území ( ďalej len „OCHÚ“), ako aj 
prebiehajúce iniciatívy týkajúce sa otázok, ktoré by mohli ma ť vplyv tak v rámci 
OCHÚ, ako aj za ich hranicami, ako napr . odborné analýzy týkajúce sa vplyvu 
veterných turbín, k ŕmenia supov a trvalo udržate ľného poľnohospodárstva. 
Nástrojom je MoP, ktoré nie je právne  záväzné a ktoré okrem iného obsahuje 
zoznam všeobecných opatrení na oc hranu, oddiel ven ovaný vykonávaniu a 
podávaniu správ, ako aj závere čné ustanovenia. K memorandu o porozumení je 
pripojený ak čný plán, ktorý obsahuje osobitné opatrenia, ktoré majú signatári 
vykonáva ť. 
Pokiaľ sa MoP bude vykonáva ť správne, o čakáva sa, že ú činne prispeje k ochrane 
sťahovavých druhov dravých vtákov v Európe, Ázii a Afrike, čím sa zas prispeje k 
plneniu politických cie ľom EÚ, a to tak na úrovni EÚ, ako aj na medzinárodnej 
úrovni. Ako sa vyjadruje v záveroch konferencie, ktorou sa v roku 2004 pripomenulo 
25. výročie prijatia smernice o vtákoch, medzi tieto ciele patrí pos ilnenie záväzkov 
EÚ a činností v prospech celosvetovej ochr any vtákov, podpora riadenia migra čných 
trás a spolupráca s príslušnými medzinárodnými dohovormi. Navrhuje sa preto, aby 
                                                 
4 http://www.cms.int/species/rap tors/MoU_&_AP/Eng/MoU_Birds_of_Prey_with_annexes_E.pdf 
SK 5   SK sa EÚ stala signatárom tohto MoP, a to  prostredníctvom podpísania MoP zástupcom 
Európskej komisie, ktorá zastupuje EÚ v rámci CMS. Takýmto podpísaním sa však 
nevylučuje, že Komisia sa vyjadrí k výs ledkom procesu posudzovania budúcej 
organizácie a budúcich činností CMS a dohovorov príbuzných CMS medzi 
jednotlivými zasadnutiami, ktorý sa podnie til na 9. konferencii zmluvných strán 
dohovoru s cie ľom preskúma ť možnosti posilnenia CMS a príbuzných dohôd.  
Príspevky k vykonávaniu ak čného plánu sa vzh ľadom na skuto čnosť, že MoP nie je 
svojim charakterom právne záväzné, zakladajú na dobrovo ľnosti. Existuje tu však 
zhoda, že sa bude vyvíja ť snaha získa ť finančné prostriedky na podporu plánovaných 
programov ochrany. Signatári sa pod ľa MoP budú usilova ť financova ť vykonávanie 
opatrení potrebných na ochranu dravých vtákov na svojom vlastnom území z 
vnútroštátnych a iných zdrojov.  Okrem toho sa budú usilova ť pomáha ť si pri 
vykonávaní a financovaní k ľúčových bodov ak čného plánu.  Dobrovo ľné príspevky by 
sa mali získa ť od signatárskych a ar eálových štátov, pri čo m  s a  n a  u r čenie výšky 
príspevku použijú interné rozpo čtové postupy. Spojené arabské emiráty (SAE) 
prisľúbili, že po čas prvých troch rokov v plnej výš ke pokryjú administratívne a 
inštitucionálne náklady koordina čnej jednotky, ktorej kancelária sa nachádza v Abú 
Zabí a ktorá svoju činnosť začala vykonáva ť v júni 2009. Táto ponuka sa vz ťahuje na 
tieto služby: mzdové náklady zamestnancov Programu OSN pre životné prostredie 
(UNEP)/CMS, zasadnutia, priestory, vybavenie, spotrebný materiál k po čítačom, 
komunika čné prostriedky, preklady, cestova nie na trase Bonn/Abú Zabí a 
prevádzkovanie malého grantového programu. Ke ďže SAE budú aspo ň na určité 
obdobie pokrýva ť náklady na prevádzkovanie sekret ariátu tohto MoP, všetky ostatné 
dobrovoľné príspevky sa použijú priamo na vykonávacie opatrenia. 
Komisia preto žiada Radu o oprávnenie podpísa ť v mene EÚ tieto dve memorandá.