Upravený návrh na NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zriadení systému „EURODAC“ na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov] o možnosti orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu požiadať o porovnanie s údajmi v systéme EURODAC na účely presadzovania práva a o zmene a doplnení nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (prepracované znenie) /* COM/2012/0254 final - 2008/0242 (COD) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Systém Eurodac bol zriadený nariadením (ES) č. 2725/2000, ktoré sa týka zriadenia systému „Eurodac“ na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru[1]. Komisia prijala v decembri 2008[2] návrh prepracovaného znenia, ktorého cieľom je uvedené nariadenie zmeniť a doplniť (ďalej len „návrh z decembra 2008“). Cieľom uvedeného návrhu bolo zaistiť účinnejšiu podporu pri uplatňovaní dublinského nariadenia[3] a náležitým spôsobom reagovať na problémy týkajúce sa ochrany údajov. V návrhu je zároveň zosúladený rámec riadenia informačných technológií s rámcom stanoveným v nariadeniach týkajúcich sa systémov SIS II a VIS, pričom tento návrh stanovuje, že úlohy súvisiace s prevádzkovým riadením systému EURODAC prevezme budúca Agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti[4] (ďalej len „agentúra IT“). V návrhu z decembra 2008 sa počíta aj so zrušením vykonávacieho nariadenia a začlenením jeho obsahu do nariadenia EURODAC. Navrhované zmeny zároveň zohľadňujú vývoj acquis v oblasti azylu, ako aj technický pokrok, ktorý bol zaznamenaný od prijatia nariadenia v roku 2000. Návrh bol predložený Európskemu parlamentu a Rade 3. decembra 2008. Európsky parlament postúpil uvedený návrh Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (LIBE). Európsky parlament na svojom zasadnutí 7. mája 2009 prijal legislatívne uznesenie[5], v ktorom schválil návrh Komisie, s výhradou niekoľkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Komisia prijala v septembri 2009 zmenený a doplnený návrh s cieľom na jednej strane zohľadniť uznesenie Európskeho parlamentu a výsledky rokovaní v Rade a na strane druhej umožniť orgánom presadzovania práva členských štátov a Europolu prístup do centrálnej databázy systému EURODAC na účely predchádzania teroristickým trestným činom a inej závažnej trestnej činnosti a na účely ich odhaľovania a vyšetrovania (ďalej len „návrh zo septembra 2009“)[6]. Uvedený návrh zaviedol najmä premosťovaciu doložku umožňujúcu prístup k údajom na účely presadzovania práva, ako aj príslušné sprievodné ustanovenia, a zároveň menil a dopĺňal návrh z decembra 2008. Návrh bol predložený súčasne s návrhom rozhodnutia Rady o možnosti orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu požiadať o porovnanie s údajmi v systéme EURODAC na účely presadzovania práva[7] (ďalej len: „rozhodnutie Rady“), ktoré stanovuje presné modality takéhoto prístupu. Európsky parlament nevydal k návrhom zo septembra 2009 legislatívne uznesenie. V dôsledku nadobudnutia platnosti Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) a zrušenia pilierového systému sa rozhodnutie Rady stalo neaktuálnym. Podľa oznámenia o dôsledkoch nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy na prebiehajúce medziinštitucionálne rozhodovacie procesy[8] by sa takéto návrhy mali formálne stiahnuť a nahradiť novým návrhom s cieľom zohľadniť nový rámec ZFEÚ. S cieľom dosiahnuť pokrok v rokovaniach o tzv. „azylovom balíku“ a uľahčiť dosiahnutie dohody o nariadení EURODAC však považovala Komisia v roku 2010 za vhodnejšie vypustiť z nariadenia EURODAC ustanovenia odkazujúce na prístup k údajom na účely presadzovania práva a predložila nový návrh 11. októbra 2010[9], ktorý bol podobný prepracovanému zneniu nariadenia EURODAC z roku 2008. Komisia v dôvodovej správe k svojmu návrhu z roku 2010 uviedla, že sa domnieva, že umožnením rýchlejšieho prijatia nového nariadenia EURODAC sa tiež uľahčí včasné zriadenie agentúry na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, keďže agentúra sa má stať zodpovednou aj za správu systému EURODAC od 1. decembra 2012. Od tej doby sa však stalo zrejmým, že začlenenie ustanovení umožňujúcich orgánom presadzovania práva prístup do systému EURODAC je nutné ako súčasť vyváženého kompromisu v rámci rokovaní o balíku upravujúcom spoločný európsky azylový systém s cieľom ukončenia jeho prípravy do konca roka 2012. V súlade s tým sa Komisia rozhodla opätovne predložiť návrhy ustanovení umožňujúcich orgánom presadzovania práva prístup do systému EURODAC, avšak tentoraz ich zaradila priamo do jednotného návrhu nariadenia EURODAC, keďže je to vďaka nadobudnutiu platnosti ZFEÚ možné a pretože predloženie jedného legislatívneho návrhu je z hľadiska legislatívnej techniky vhodnejšie. V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 z 25. októbra 2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, sa stanovuje, že agentúra by mala plniť úlohy súvisiace so systémom EURODAC, ktoré boli zverené Komisii ako orgánu zodpovednému za prevádzkové riadenie systému EURODAC v súlade s nariadeniami (ES) č. 2725/2000 a (ES) č. 407/2002, ako aj určité úlohy súvisiace s komunikačnou infraštruktúrou, konkrétne kontrolu, bezpečnosť a koordináciu vzťahov medzi členskými štátmi a poskytovateľom. Agentúra by mala prevziať úlohy, ktoré sa jej zverujú týmto nariadením, a príslušné ustanovenia nariadenia (EÚ) č. 1077/2011 by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. Okrem toho by sa Europolu mal udeliť status pozorovateľa na zasadnutiach správnej rady tejto agentúry, keď je na programe otázka týkajúca sa systému EURODAC. Týmto návrhom sa preto sťahuje návrh nariadenia predložený v roku 2010 a nahrádza sa novým znením, aby sa zohľadnilo uznesenie Európskeho parlamentu, ako aj výsledky rokovaní v Rade, ďalej aby sa pre orgány členských štátov na presadzovanie práva a Europol zaviedla možnosť prístupu do centrálnej databázy EURODAC na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických činov a iných závažných trestných činov, a napokon, aby sa potrebným spôsobom zmenilo a doplnilo nariadenie (EÚ) č. 1077/2011. V predkladanom návrhu sa riešia štrukturálne nedostatky, pokiaľ ide o informácie a overovanie, ktoré v súčasnosti existujú, pretože nejestvuje nástroj EÚ, ktorý by bol k dispozícii orgánom presadzovania práva a ktorý by im umožňoval určiť členský štát, ktorý disponuje informáciami o žiadateľovi o azyl. Hoci údaje o občanoch EÚ sa nachádzajú vo viacerých rôznych databázach v členských štátoch a tieto databázy sú pre orgány presadzovania práva z ostatných členských štátov vo všeobecnosti prístupné, orgány presadzovania práva nedisponujú žiadnymi skutočnými možnosťami, ako by si mohli vymieňať informácie o žiadateľoch o azyl. Zámerom je teraz umožniť orgánom presadzovania práva nahliadať do systému EURODAC účely predchádzania teroristickým trestným činom a inej závažnej trestnej činnosti a na účely ich odhaľovania a vyšetrovania. Cieľom je, aby tieto orgány mohli požiadať o porovnanie odtlačkov prstov s odtlačkami prstov, ktoré sú v centrálnej databáze EURODAC, keď chcú presne zistiť totožnosť osoby podozrivej zo spáchania závažnej trestnej činnosti, resp. obete trestnej činnosti, alebo o nich získať ďalšie informácie. Údaje o odtlačkoch prstov predstavujú dôležitý prvok presného zisťovania totožnosti určitej osoby a vo všeobecnosti sa považujú za významný zdroj informácií na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov. Na základe informácie „kladný výsledok/žiadny výsledok“ sa orgán presadzovania práva dozvie, či sú o danej osobe vo vnútroštátnej databáze iného členského štátu používanej na azylové účely k dispozícii určité informácie. V takom prípade si možno od tohto členského štátu vyžiadať ďalšie informácie o danej osobe prostredníctvom existujúcich nástrojov na výmenu informácií, ako je napr. rámcové rozhodnutie Rady 2006/960/SVV o zjednodušení výmeny informácií a spravodajských informácií medzi orgánmi presadzovania práva. Porovnávanie odtlačkov prstov v dispozícii určených orgánov členských štátov na presadzovania práva a Europolu s odtlačkami prstov uloženými v databáze systému EURODAC bude možné len v osobitných prípadoch, keď bude toto porovnanie nevyhnutné, a za presne stanovených podmienok. Ustanovenia týkajúce sa prístupu k údajom a bezpečnosti údajov zohľadňujú prístup na účely presadzovania práva. Preto je potrebné zmeniť a doplniť nariadenie EURODAC tak, aby zahŕňalo aj tento ďalší účel. Všeobecný kontext V Haagskom programe zaznela výzva na zlepšenie cezhraničnej výmeny údajov medzi orgánmi presadzovania práva, a to okrem iného aj prostredníctvom rozšírenia prístupu k existujúcim databázam Európskej únie. V Štokholmskom programe sa vyzýva na lepšie zacielené zhromažďovanie údajov, rozvoj výmeny informácií a nástrojov na túto výmenu, a to na základe potrieb v oblasti presadzovania práva. V záveroch zmiešaného výboru Rady SVV z 12. – 13. júna 2007 sa Komisia vyzýva, aby čo najskôr predložila návrhy potrebné na realizáciu cieľa, ktorým je zabezpečiť pre orgány členských štátov na presadzovanie práva a Europol za určitých podmienok prístup do systému EURODAC podporiť ich tak pri vykonávaní svojich povinností v oblasti predchádzania teroristickým trestným činom a inej závažnej trestnej činnosti a v oblasti ich odhaľovania a vyšetrovania. Dôsledky sprístupnenia systému EURODAC na účely presadzovania práva, ktoré umožňuje tento zmenený a doplnený návrh, sa uvádzajú v posúdení vplyvu priloženom k tomuto návrhu. Predkladaným návrhom sa mení a dopĺňa aj nariadenie (EÚ) č. 1077/2011 (nariadenie o zriadení agentúry) v záujme jeho zladenie s týmto návrhom nariadenia. 2. Súlad s ostatnými politikami Tento návrh je v plnom súlade s Haagskym programom z roku 2004, Štokholmským programom z roku 2009, Európskym paktom o prisťahovalectve a azyle schváleným Európskou radou 15. – 16. októbra 2008 a s Chartou základných práv Európskej únie, najmä pokiaľ ide o právo na azyl a ochranu osobných údajov. Tento návrh je zároveň v súlade s oznámením Komisie Rade a Európskemu parlamentu o zlepšení efektívnosti, posilňovaní interoperability a synergií medzi európskymi databázami v oblasti spravodlivosti a vnútorných záležitostí[10], v ktorom sa uvádza, že Rada a orgány presadzovania práva považujú za nevyhovujúce, že orgány zodpovedné za vnútornú bezpečnosť nemajú možnosť prístupu k údajom v systéme VIS, údajom týkajúcim sa prisťahovalectva uvedeným v systéme SIS II a údajom v systéme EURODAC, čo spôsobuje vážne nedostatky pri identifikácii osôb podozrivých zo spáchania teroristického činu alebo inej závažnej trestnej činnosti. Po prijatí tohto oznámenia v roku 2005 došlo k prijatiu rozhodnutia o VIS s cieľom poskytnúť orgánom presadzovania práva a Europolu prístup do tejto databázy. 3. Súlad s Chartou základných práv Rešpektovanie základných práv je právna požiadavka, ktorej plnenie podlieha preskúmaniu zo strany Európskeho súdneho dvora. Inštitúcie, orgány, agentúry a úrady Európskej únie a jej členských štátov sú pri vykonávaní práva Európskej únie viazané Chartou základných práv EÚ, ktorá má rovnakú právnu hodnotu ako zmluvy. Dodržanie základných práv je podmienkou, aby boli akty EÚ zákonné. V rámci prípravy návrhu boli v plnej miere zohľadnené dosahy na základné práva, aby sa zabezpečil súlad návrhu so základnými právami chránenými v Charte. Náležitá pozornosť bola venovaná právu na azyl a právu na ochranu osobných údajov, ktoré boli dôkladne zhodnotené v posúdení vplyvu pripojenom k tomuto návrhu[11]. Pokiaľ ide o právo na azyl zaručené článkom 18 Charty, zmeny a doplnenia ustanovení nariadenia o informáciách, ktoré sa majú poskytnúť žiadateľom o azyl o uplatňovaní dublinského systému, umožňujú žiadateľom účinne uplatňovať svoje právo na azyl. Nové ustanovenie, ktoré ukladá členským štátom povinnosť uviesť v systéme EURODAC skutočnosť, že uplatňujú ustanovenia o práve vlastného uváženia podľa Dublinského nariadenia, uľahčuje komunikáciu medzi členskými štátmi a umožňuje tak predísť neistote na strane žiadateľa o azyl, keďže jasne určuje, ktorý členský štát rieši jeho prípad. Vzhľadom na osobitnú situáciu osôb žiadajúcich o medzinárodnú ochranu sa objavila obava, že údaje získané zo systému EURODAC na účely presadzovania práva by sa mohli dostať do rúk krajín, z ktorých žiadatelia utiekli a od ktorých im hrozí perzekúcia. To by mohlo mať nepriaznivý vplyv na žiadateľov, ich rodinných príslušníkov a známych, a predovšetkým tak potenciálne odradiť utečencov od podania formálnej žiadosti o medzinárodnú ochranu. Na základe tejto analýzy je v návrhu stanovený výslovný zákaz zdieľať osobné údaje získané podľa tohto návrhu s tretími krajinami, organizáciami alebo subjektmi. Okrem toho sa počíta s rozsiahlym systémom monitorovania a hodnotenia návrhu. V rámci hodnotenia sa bude posudzovať, či vyhľadávanie údajov na účely presadzovania práva nepovedie k stigmatizácii osôb žiadajúcich o medzinárodnú ochranu. Návrh preto neobmedzuje právo na azyl zaručené článkom 18 Charty. Pokiaľ ide o právo na ochranu osobných údajov zaručené článkom 8 Charty, návrh vďaka efektívnemu riadeniu vymazávania údajov zaisťuje, aby sa žiadne údaje neuchovávali v podobe, ktorá umožňuje identifikáciu dotknutých osôb, dlhšie, než je potrebné na účely, na ktoré boli údaje zhromažďované. Z tej istej zásady vychádza zmena a doplnenie, ktorou sa zlaďuje obdobie uchovávania údajov o štátnych príslušníkoch tretích krajín alebo osobách bez štátnej príslušnosti, ktorým boli odobraté odtlačky prstov v súvislosti s nezákonným prekročením vonkajšej hranice, s obdobím, počas ktorého sa podľa dublinského nariadenia určuje zodpovednosť na základe týchto informácií. Porovnanie s údajmi systému EURODAC na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov predstavuje obmedzenie práva na ochranu údajov, pretože tieto účely nie sú zlučiteľné s účelmi, na ktoré boli predmetné údaje pôvodne zhromažďované a kvôli ktorým bol systém EURODAC zriadený. Systém EURODAC navyše obsahuje údaje osôb, ktoré v zásade nie sú podozrivé zo spáchania žiadnej trestnej činnosti. Využitie údajov systému EURODAC na účely presadzovania práva znamená zmenu v účele spracúvaných údajov a predstavuje „zásah“ do práva na ochranu údajov[12]. Ako sa stanovuje v článku 52 ods. 1 Charty, akékoľvek obmedzenie výkonu práv a slobôd uznaných v tejto charte musí byť ustanovené zákonom a rešpektovať podstatu týchto práv a slobôd. Za predpokladu dodržiavania zásady proporcionality možno tieto práva a slobody obmedziť len vtedy, ak je to nevyhnutné a skutočne to zodpovedá cieľom všeobecného záujmu, ktoré sú uznané Úniou, alebo ak je to potrebné na ochranu práv a slobôd iných. Predpis, ktorým sa zavádza takéto obmedzenie, musí byť formulovaný s dostatočnou presnosťou, aby mu jednotlivci mohli prispôsobiť svoje správanie, a musí chrániť jednotlivcov pred ľubovôľou. Okrem toho musí dostatočne jasne uvádzať priestor na voľné rozhodovanie prenesený na príslušné orgány a spôsob jeho vykonávania[13]. Prevencia, odhaľovanie alebo vyšetrovanie teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov prispieva k vytváraniu priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, čo je vecou všeobecného záujmu uznaného v článku 3 ods. 2 ZEÚ. V článku 8 ods. 2 Európskeho dohovoru o ľudských právach sa takisto uznáva, že zásah štátneho orgánu do práva na súkromie môže byť odôvodnený, ak je nevyhnutný v záujme národnej bezpečnosti, verejnej bezpečnosti a predchádzania trestnej činnosti. V návrhu sa stanovuje účinnejšie a menej rušivé opatrenie, ktoré príslušným orgánom presadzovania práva dáva možnosť zistiť, či iný členský štát disponuje údajmi o žiadateľovi o azyl. Podľa momentálne platných pravidiel musia orgány členských štátov na presadzovanie práva kontaktovať bilaterálne všetky ostatné členské štáty zúčastnené na systéme EURODAC, ak chcú zistiť, či iný členský štát disponuje údajmi o žiadateľovi o azyl. Tento neefektívny spôsob riešenia trestných činov, ktorý je zakotvený v momentálne platných pravidlách, núti orgány presadzovania práva získavať prístup k väčšiemu objemu údajov či k údajom o väčšom počte osôb, než je nutné na zistenie toho, či relevantné údaje existujú. Návrh obsahuje účinné záruky, ktorými sa minimalizuje obmedzujúci zásah do práva na ochranu osobných údajov. Porovnanie s údajmi systému EURODAC na účely presadzovania práva sa realizuje na základe dvojfázového prístupu, pretože toto porovnanie sa môže uskutočniť, len ak sa najprv vykoná preverenie podľa rozhodnutia Rady 2008/615/SVV (prümské rozhodnutie) a toto preverenie je negatívne. To znamená, že členské štáty, ktoré nevykonali rozhodnutie Rady 2008/615/SVV, nebudú môcť prehľadávať údaje v systéme EURODAC na účely presadzovania práva. Porovnanie s údajmi systému EURODAC na účely presadzovania práva sa navyše môže uskutočniť len na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov alebo iných závažných trestných činov, ak je to nevyhnutné v konkrétnych prípadoch vymedzených v rámcovom rozhodnutí Rady 2002/475/SVV o boji proti terorizmu a v rámcovom rozhodnutí Rady 2002/584/SVV o európskom zatykači. Týmto je vylúčené porovnanie s údajmi systému EURODAC v súvislosti s trestnými činmi, ktoré nie sú závažné, ako aj systematické či hromadné porovnávanie s týmito údajmi. Príslušné orgány presadzovania práva navyše môžu žiadať o porovnanie s údajmi systému EURODAC, len ak existujú opodstatnené dôvody domnievať sa, že takéto porovnanie poskytne informácie, ktoré im podstatne pomôžu pri prevencii, odhaľovaní alebo vyšetrovaní predmetného trestného činu. Na základe takejto žiadosti príslušného orgánu presadzovania práva je overujúci orgán povinný overiť, či sú splnené prísne podmienky pre podanie takejto žiadosti o porovnanie s údajmi systému EURODAC. Ak overujúci orgán žiadosti vyhovie, pošle ju národnému prístupovému bodu, ktorý ju postúpi ústrednému systému EURODAC. Členské štáty nesmú uskutočňovať prehľadávanie na systematickom a rutinnom základe. Preto sa v návrhu ako ďalšia záruka ustanovuje postup na základe trojfázového prístupu pre tie orgány, ktoré môžu nahliadať do systému EURODAC. Porovnanie s údajmi systému EURODAC na účely presadzovania práva povedie len k informácii „kladný výsledok/žiadny výsledok“, to značí, že sa len zistí, či iný členský štát disponuje údajmi o žiadateľovi o azyl. V návrhu sa neustanovujú žiadne ďalšie možnosti na spracovanie ďalších osobných údajov v prípade „kladného výsledku“. V návrhu sa okrem toho stanovujú prísne bezpečnostné opatrenia na zaistenie bezpečnosti spracúvaných osobných údajov, zavádza sa v ňom dohľad nad týmto spracúvaním, ktorý budú vykonávať nezávislé verejné orgány na ochranu údajov, a takisto aj povinnosť viesť dokumentáciu o všetkých uskutočnených prehľadávaniach. V návrhu sa navyše uvádza, že na spracúvanie osobných údajov vykonávané orgánmi presadzovania práva po ich získaní zo systému EURODAC sa vzťahuje rámcové rozhodnutie Rady 2008/977/SVV. Fyzické osoby by sa mali mať právo na prístup k údajom o nich a na opravu týchto údajov, ako aj právo na nápravu, a to najmä právo na opravný prostriedok, a zároveň by sa mal zaistiť, aby nad operáciami spracúvania vykonávali dohľad nezávislé verejné orgány. Za dohľad nad dodržiavaním predpisov na ochranu údajov a presadzovanie týchto predpisov bude zodpovedný európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (v prípade operácií spracúvania v rámci systému EURODAC) a vnútroštátne orgány na ochranu údajov. V dôsledku toho je obmedzujúci zásah do práva na ochranu osobných údajov, ku ktorému dochádza porovnaním s údajmi systému EURODAC na základe tohto návrhu, ohraničený zárukami, ktoré sú potrebné na zabezpečenie dodržiavania základných práv. Databázy týkajúce sa žiadateľov o azyl môžu obsahovať údaje o odtlačkoch prstov osôb vo veku od 14 rokov, avšak trestnú zodpovednosť pre deti v tomto veku nemajú všetky členské štáty. Členské štáty musia zabezpečiť, aby sa s údajmi o deťoch, ktoré nie sú podľa vnútroštátneho právneho poriadku trestne zodpovedné, získanými nahliadaním do takýchto databáz, zaobchádzalo zákonne a nediskriminačne (v porovnaní s údajmi o deťoch, ktoré sú ich občanmi) a aby sa rešpektovala zásada záujmu dieťaťa. Tento návrh je preto v úplnom súlade s Chartou základných práv Európskej únie, a to najmä pokiaľ ide o právo na azyl (článok 18) a ochranu osobných údajov (článok 8). Návrh je takisto v súlade s článkom 16 ZFEÚ, ktorý zaručuje každému právo na ochranu osobných údajov. 4. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU V tomto zmenenom a doplnenom návrhu sa opätovne predkladajú všetky ustanovenia, ktoré boli obsiahnuté v neaktuálnom návrhu rozhodnutia Rady z roku 2009. Okrem toho obsahuje aj dve technické ustanovenia súvisiace s azylovými predpismi[14]. Žiadny z týchto prvkov nie je nový a všetky boli dôkladne preskúmané v posúdeniach vplyvu, ktoré sprevádzali návrhy z rokov 2008 a 2009. Preto sa osobitne pre tento návrh neuskutočnili žiadne nové konzultácie ani posúdenie vplyvu. Na účely tohto návrhu sú však stále platné posúdenia vplyvu z rokov 2008 a 2009[15]. Komisia v júni 2007 uverejnila zelenú knihu o budúcom spoločnom európskom azylovom systéme[16], ktorá obsahovala návrhy alternatív, pokiaľ ide o budúce prvky dublinského nariadenia a nariadenia EURODAC. V rámci rozsiahlych verejných konzultácií o zelenej knihe predložili rôzne zainteresované strany 89 príspevkov. Útvary Komisie prerokovali závery hodnotiacej správy a prehľad plánovaných zmien a doplnení nariadenia s členskými štátmi v rámci výboru pre prisťahovalectvo a azyl v marci 2008, ako aj na dvoch neformálnych stretnutiach s odborníkmi z členských štátov, ktoré boli venované záverom hodnotiacej správy a ktoré sa uskutočnili v októbri 2007 a apríli 2008. Pri príprave tohto zmeneného a doplneného návrhu nariadenia sa uskutočnili neformálne konzultácie aj s Úradom vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR), Európskou radou pre utečencov a emigrantov (ECRE) a európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov. V rámci prípravy návrhov z roku 2008, ktoré sa týkali zlepšenia fungovania systému EURODAC, a zmenených a doplnených návrhov z roku 2009 týkajúcich sa prístupu orgánov presadzovania práva k údajom Komisia konzultovala so štátmi, ktoré uplatňujú dublinské acquis, t. j. s členskými štátmi, Islandom, Nórskom a Švajčiarskom a s Europolom prostredníctvom dvoch dotazníkov a na stretnutí expertov, ktoré sa konalo 25. až 26. septembra 2007 v Bruseli, na ktorom mali experti príležitosť vysvetliť odpovede na otázky dotazníka a vyjadriť ďalšie názory. Ďalšie konzultácie s viacerými medzivládnymi a mimovládnymi organizáciami a ďalšími odborníkmi z oblasti azylu a základných práv sa uskutočnili počas stretnutia v Bruseli 8. októbra 2007. Konzultácie so zástupcami vnútroštátnych orgánov na ochranu údajov tých štátov, ktoré uplatňujú dublinské acquis, ako aj so spoločným dozorným orgánom Europolu a európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov sa uskutočnili v rámci stretnutia zorganizovaného v Bruseli 11. októbra 2007. Keďže Lichtenštajnsko začalo uplatňovať dublinské acquis len prednedávnom, nebola s ním príležitosť prekonzultovať predkladaný návrh. Podrobný zoznam konzultovaných strán bol uvedený v posúdení vplyvu, ktoré bolo pripojené k návrhu z roku 2009. 5. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Týmto návrhom sa mení a dopĺňa návrh Komisie z roku 2010, ktorý obsahoval zmenený a doplnený návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o zriadení systému „Eurodac“ na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie nariadenia (ES) č. […/…], [ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov], KOM(2010) 555. Rovnako sa ním mení a dopĺňa aj nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 z 25. októbra 2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. Tento zmenený a doplnený návrh využíva v súvislosti s kritériami a mechanizmami na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o azyl alebo doplnkovú ochranu ako právny základ článok 78 ods. 2 písm. e) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorý je článkom ZFEÚ zodpovedajúcim právnemu základu pôvodného návrhu [článok 63 ods. 1 písm. a) Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva]. Predkladaný návrh okrem toho využíva článok 87 ods. 2 písm. a) ako právny základ v súvislosti s prvkami súvisiacimi so zhromažďovaním, uchovávaním, spracúvaním, analýzou a výmenou príslušných informácií na účely presadzovania práva a článok 88 ods. 2 písm. a) ako právny základ v súvislosti s rozsahom pôsobnosti a úlohami Europolu vrátane zhromažďovania, uchovávania, spracúvania, analýzy a výmeny príslušných informácií. Hlava V ZFEÚ sa neuplatňuje na Spojené kráľovstvo a Írsko, pokiaľ sa tieto dve krajiny nerozhodnú inak v súlade s ustanoveniami Protokolu o postavení Spojeného kráľovstva a Írska pripojeného k Zmluve o Európskej únii (ZEÚ) a ZFEÚ. Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané nariadením Rady (ES) č. 2725/2000, keďže oznámili svoje želanie podieľať sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia na základe uvedeného protokolu. Postavenie týchto členských štátov vo vzťahu k súčasnému nariadeniu nemá vplyv na ich možnú účasť v súvislosti so zmeneným a doplneným nariadením. Podľa Protokolu o postavení Dánska pripojeného k Zmluve o EÚ a ZFEÚ sa Dánsko nepodieľa na prijímaní opatrení Radou podľa hlavy V ZFEÚ (s výnimkou „opatrení vymedzujúcich tretie krajiny, ktorých štátni príslušníci musia mať pri prekročení vonkajších hraníc členských štátov víza, alebo opatrení týkajúcich sa jednotného formátu víz“). Dánsko sa preto nepodieľa na prijímaní tohto nariadenia, nie je ním viazané, ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Avšak vzhľadom na to, že Dánsko uplatňuje súčasné nariadenie EURODAC na základe medzinárodnej dohody[17], ktorú uzavrelo s ES v roku 2006, oznámi v súlade s článkom 3 uvedenej dohody Komisii svoje rozhodnutie, či bude implementovať obsah zmeneného a doplneného nariadenia. V predkladanom návrhu sú zachované zmeny navrhnuté v predchádzajúcich návrhoch, pokiaľ ide o zrušenie výboru stanoveneho v článku 22 nariadenia. 6. VPLYV NÁVRHU NA KRAJINY, KTORÉ NIE SÚ ČLENMI EÚ, PRIDRUŽENÉ K DUBLINSKÉMU SYSTÉMU Súbežne s pridružením viacerých štátov, ktoré nie sú členmi EÚ, k schengenskému acquis Spoločenstvo uzavrelo alebo pripravuje uzatvorenie viacerých dohôd o pridružení týchto krajín aj k dublinskému acquis / acquis EURODAC, kam patria: – dohoda o pridružení Islandu a Nórska, uzavretú v roku 2001[18], – dohoda o pridružení Švajčiarska, uzavretú 28. februára 2008[19], – protokol o pridružení Lichtenštajnska, uzavretý 18. júna 2011[20]. Na ustanovenie práv a povinností medzi Dánskom, ktoré (ako už bolo uvedené) je pridružené k dublinskému acquis / acquis EURODAC prostredníctvom medzinárodnej dohody, a uvedenými pridruženými krajinami boli medzi Spoločenstvom a pridruženými krajinami uzavreté dva ďalšie nástroje[21]. V súlade s troma uvedenými dohodami pridružené krajiny prijímajú dublinské acquis / acquis EURODAC a jeho rozvoj bez výhrad. Nepodieľajú sa na prijímaní žiadnych aktov, ktoré menia a dopĺňajú dublinské acquis alebo sú na ňom založené (teda vrátane tohto návrhu), sú však povinné v rámci stanoveného časového rámca po schválení takéhoto aktu Radou a Európskym parlamentom oznámiť Komisii svoje rozhodnutie, či prijímajú jeho obsah. V prípade, že Nórsko, Island, Švajčiarsko alebo Lichtenštajnsko neprijmú akt, ktorý mení a dopĺňa dublinské acquis / acquis EURODAC alebo je na ňom založený, použije sa tzv. „ukončovacia doložka“ a dôjde k vypovedaniu príslušných dohôd, ak spoločný/zmiešaný výbor zriadený na základe dohôd nerozhodne jednomyseľne inak. Do rozsahu pôsobnosti uvedených dohôd s Islandom, Nórskom, Švajčiarskom a Lichtenštajnskom a ani do rozsahu pôsobnosti paralelnej dohody s Dánskom nie je zahrnutý prístup orgánov presadzovania práva do systému EURODAC. V tomto návrhu sa, rovnako ako v návrhu z roku 2009, konštatuje, že porovnanie údajov o odtlačkoch prstov s využitím systému EURODAC sa môže uskutočniť, len keď porovnania s vnútroštátnymi databázami a automatizovanými databázami odtlačkov prstov iných členských štátov podľa rozhodnutia Rady 2008/615/SVV (prümské rozhodnutie) priniesli záporné výsledky. Z tohto pravidla vyplýva, že ak členský štát nevykonal uvedené rozhodnutie Rady a nemôže vykonať porovnanie podľa prümského rozhodnutia, nemôže vykonať ani porovnanie s využitím systému EURODAC na účely presadzovania práva. Podobne platí, že porovnanie s využitím systému EURODAC na účely presadzovania práva nemôžu uskutočniť ani žiadne pridružené štáty, ktoré nevykonali prümské dohody, resp. sa na nich nezúčastňujú. 7. Podrobné vysvetlenie návrhu Odkazy na „blokovanie“ údajov boli v prepracovanom znení z roku 2008 zmenené na „označovanie“ údajov týkajúcich sa osôb uznaných za osoby, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu. Podľa pôvodného nariadenia zostávali údaje osôb pod medzinárodnou ochranou v systéme EURODAC, avšak boli blokované. V dôsledku toho systém EURODAC zaznamenal, keď boli kladné výsledky v súvislosti s odtlačkami prstov osôb uznaných za osoby, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, avšak členské štáty o týchto kladných výsledkoch neboli informované. Nový návrh bol vytvorený tak, aby sa namiesto toho tieto údaje „označili“, aby členské štáty boli informované, ak existuje kladný výsledok pre predmetnú osobu s „označenými údajmi“. Tak budú členské štáty informované, ak sa určitá osoba pod medzinárodnou ochranou pokúsi podať novú žiadosť o azyl. Viaceré zmeny a doplnenia návrhu z roku 2010 pochádzajú priamo z neaktuálneho návrhu zo septembra 2009 riešiaceho prístup orgánov presadzovania práva do systému EURODAC. Z tohto dôvodu je táto časť dôvodovej správy rozdelená na časť venovanú zvyšku návrhu a na časť venovanú zmenám a doplneniam, ktoré do značnej miery vychádzajú z návrhu zo septembra 2009, pričom sa v záujme jednoduchšieho porovnania uvádzajú aj odkazy na príslušné články. Prvky návrhu prevzaté z návrhu zo septembra 2009: Článok 1 ods. 2, v ktorom sa ustanovujú podmienky – prevzatý z článku 1 návrhu zo septembra 2009. Článok 5 o orgánoch, ktoré boli určené ako orgány oprávnené na prístup k údajom EURODAC – prevzatý z článku 3 návrhu zo septembra 2009, s výnimkou jasnejšieho nadpisu. Článok 6 o overujúcich orgánoch, ktorých úlohou je zabezpečiť, aby boli splnené podmienky stanovené pre žiadosti o porovnania odtlačkov prstov s údajmi systému EURODAC – prevzatý z článku 4 návrhu zo septembra 2009. Článok 7 o Europole – prevzatý z článku 5 návrhu zo septembra 2009. Kapitola VI (články 19 až 22) o postupe porovnania a prenosu údajov na účely presadzovania práva – ide o prevzaté články 6 až 9 návrhu zo septembra 2009. Článok 33 o ochrane údajov, článok 34 o bezpečnosti údajov, článok 35 o zákaze prenosu údajov, článok 36 o protokolovaní a prenosoch – prevzaté z článkov 10 až 13 návrhu zo septembra 2009. Článok 39 ods. 3 o nákladoch súvisiacich s prevenciou, odhaľovaním alebo vyšetrovaním trestných činov vymedzených v tomto nariadení – prevzatý z článku 14 návrhu zo septembra 2009. Články 40 ods. 8 a 9 o výročných správach o prístupe orgánov presadzovania práva do systému EURODAC – prevzaté z článkov 17 ods. 1 a 17 ods. 3 zo septembra 2009. Článok 43 o oznámení určených orgánov a overujúcich orgánov – prevzatý z článku 16 návrhu zo septembra 2009. Prvky návrhu, ktoré neboli prevzaté z návrhu zo septembra 2009 ani z návrhu z roka 2010: Článok 2 ods. 1 obsahuje ďalšie vymedzenia pojmov týkajúce sa agentúry IT a Europolu a charakteru teroristických trestných činov a závažných trestných činov. Článok 2 ods. 2 a článok 2 ods. 4 na účely ochrany údajov ozrejmujú, kedy sa uplatňuje smernica 95/46/ES a ako sa uplatňuje rámcové rozhodnutie 2008/977/SVV. Článok 29 – upravilo sa znenie spoločného informačného materiálu, aby bolo jednoduché a aby bolo napísané tak, aby mu rozumeli aj žiadatelia. Kapitola VIII (článok 38) obsahuje viaceré zmeny a doplnenia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 z 25. októbra 2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. V článku 41 – sa do ustanovenia o sankciách vkladajú slová „a Europol“. V celom prepracovanom znení sa odkazy na „riadiaci orgán“ nahradili odkazom na „agentúru“. 8. VPLYV NA ROZPOČET Tento návrh zahŕňa technickú úpravu centrálneho systému EURODAC, na základe ktorej je možné porovnávať údaje na účely presadzovania práva. Zároveň sa navrhuje nová funkcia vyhľadávania na základe latentných odtlačkov prstov. Tento návrh zachováva z návrhu z roku 2010 zlepšenia systému, pokiaľ ide o nové funkcie súvisiace s azylom, ktoré sa týkajú informácií o postavení dotknutých osôb (ktoré boli výsledkom rokovaní v Rade). Finančný výkaz pripojený k tomuto návrhu zohľadňuje túto zmenu a platí aj pre prvky týkajúce sa možnosti orgánov presadzovania práva členských štátov a Europolu požiadať o porovnanie s údajmi v systéme EURODAC na účely predchádzania teroristickým trestným činom a inej závažnej trestnej činnosti a na účely ich odhaľovania a vyšetrovania [KOM(2009) 344]. Odhadované neadministratívne náklady vo výške 2,415 mil. EUR (spolu s administratívnymi nákladmi / nákladmi na ľudské zdroje je to 2,771 mil. EUR) zahŕňajú náklady na trojročnú údržbu, teda na informačné služby, softvér a hardvér, a zároveň by pokrývali ich aktualizáciu a prispôsobenie, s cieľom umožniť vyhľadávanie údajov na účely presadzovania práva a tiež zmeny v rámci pôvodného účelu v oblasti azylu, ktoré nesúvisia s prístupom k údajom na účely presadzovania práva. V predkladanom finančnom výkaze sú do značnej miery reprodukované sumy uvedené vo finančnom výkaze prepracovaného znenia nariadenia EURODAC prijatého 10. septembra 2009, pričom došlo k ich miernej úprave na účely zohľadnenia nákladov na zamestnancov agentúry IT. Vzhľadom na to, že ide o relatívne malé celkové náklady, nepredpokladá sa žiadne navýšenie zdrojov ani opravy rozpočtu pre vnútorné záležitosti a finančné zdroje sa nájdu v rámci existujúcich rozpočtových riadkov, či už zo zdrojov pre agentúru IT alebo z rozpočtu pre vnútorné záležitosti. 9. Zásada subsidiarity Vzhľadom na nadnárodnú povahu problémov súvisiacich s azylom a ochranou utečencov má EÚ dobré predpoklady na to, aby rámci spoločného európskeho azylového systému navrhla riešenia uvedených otázok, ktoré boli v súvislosti s nariadením EURODAC označené za problematické. Hoci v rámci nariadenia prijatého v roku 2000 bola dosiahnutá značná úroveň harmonizácie, stále existuje priestor na rozšírenie podpory, ktorú systém EURODAC poskytuje pri vykonávaní dublinského nariadenia. Potreba opatrenia na úrovni EÚ v súvislosti s riadením databázy EÚ, ktorá má prispievať k vykonávaniu nariadenia týkajúceho sa nadnárodných presunov žiadateľov o azyl, sa zdá zrejmá. Nariadenie EURODAC je potrebné zmeniť a doplniť aj v záujme jeho rozšírenia o druhotný účel, t. j. sprístupnenie údajov uložených v centrálnej databáze systému EURODAC na účely boja proti terorizmu a trestnej činnosti. Tento cieľ nemožno dostatočne dosiahnuť na úrovni členských štátov, pretože takéto zmeny a doplnenia môže navrhnúť len Komisia. 10. Zásada proporcionality V rámci posúdenia vplyvu uverejneného súčasne s návrhom z roku 2008 a posúdenia vplyvu uverejneného súčasne s návrhom z roku 2009[22] boli posúdené všetky čiastkové možnosti riešenia zistených problémov tak, aby sa dosiahol ideálny pomer medzi praktickou hodnotou a úsilím, ktoré bude potrebné vynaložiť. Dospelo sa k záveru, že opatrenie EÚ nepresahuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľa, ktorým je vyriešenie uvedených problémov. Z príslušného posúdenia vplyvu vyplýva, že prístup orgánov presadzovania práva k systému EURODAC je jediným spôsobom, ako sa dá rýchlo, presne, bezpečne a nákladovo efektívne zistiť, či sú údaje o žiadateľoch o azyl dostupné, a ak áno, v ktorom členskom štáte sa nachádzajú. K systému EURODAC neexistuje žiadna primeraná a účinná alternatíva na zistenie alebo overenie presnej totožnosti žiadateľa o azyl, ktorá by orgánom presadzovania práva umožňovala dosiahnuť rovnaký výsledok. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový 2008/0242 (COD) Upravený návrh na NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zriadení systému „EURODAC“ na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov] o možnosti orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu požiadať o porovnanie s údajmi v systéme EURODAC na účely presadzovania práva a o zmene a doplnení nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (prepracované znenie) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 78 ods. 2 písm. e) 63 na ods. 1 písm. a) ð , článok 87 ods. 2 písm. a) a článok 88 ods. 2 písm. a) ï, so zreteľom na návrh Komisie[23], so zreteľom na stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov[24], so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[25], Ö konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, Õ keďže: ò nový (1) Nariadenie Rady (ES) č. 2725/2000 z 11. decembra 2000, ktoré sa týka zriadenia systému „Eurodac“ na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru[26], a nariadenie Rady (ES) č. 407/2002 z 28. februára 2002 ustanovujúce určité pravidlá na vykonávanie nariadenia (ES) č. 2725/2000, ktoré sa týka zriadenia systému „Eurodac“ na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru[27], by sa mali podstatným spôsobom zmeniť a doplniť. Z dôvodu prehľadnosti je vhodné tieto nariadenia prepracovať. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 1 (1) Členské štáty ratifikovali Ženevský dohovor z 28. júla 1951, ktorý bol zmenený a doplnený Nový Yorkským protokolom z 31. januára 1967, týkajúci sa štatútu utečencov. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 2 (prispôsobené) (2) Členské štáty uzavreli Dohovor určujúci štát zodpovedný za preskúmanie žiadostí o azyl podaných v členskom štáte Európskych spoločenstiev, podpísaný 15. júna 1990 v Dubline (ďalej iba „Dublinský dohovor“). ò nový (2) Spoločná politika v oblasti azylu, vrátane spoločného európskeho azylového systému, je základnou súčasťou cieľa Európskej únie, ktorým je postupné vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti otvoreného pre tých, ktorí, donútení okolnosťami, oprávnene hľadajú medzinárodnú ochranu v Únii. (3) Európska rada na svojom zasadnutí 4. novembra 2004 prijala Haagsky program, v ktorom sú stanovené ciele, ktoré sa majú realizovať v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v období rokov 2005 – 2010. V Európskom pakte o prisťahovalectve a azyle prijatom Európskou radou 15. – 16. októbra 2008 sa vyzýva na vytvorenie spoločného európskeho azylového systému prostredníctvom zavedenia jednotného azylového postupu so spoločnými zárukami a prijatia jednotného štatútu utečencov a príjemcov doplnkovej ochrany ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 3 (prispôsobené) ð nový (4) Na účely uplatňovania Dublinského dohovoru Ö nariadenia Rady (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov][28] Õ, je potrebné stanoviť totožnosť žiadateľov o azyl ð medzinárodnú ochranu ï a osôb zadržaných v súvislosti s nezákonným prekračovaním vonkajších hraníc spoločenstvaÚnie. S cieľom účinného uplatňovania Dublinského dohovoru Ö nariadenia Rady (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov] Õ, najmä článokčlánku 10 ods. 1 18 ods. 1 písm. c) a e) b) a d), je taktiež žiadúcežiaduce umožniť každému členskému štátu overiť, či cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ, o ktoromktorých sa zistí, že sa na jeho území nachádzanachádzajú nezákonne, požiadalpožiadali o azyl ð medzinárodnú ochranu ï v inom členskom štáte. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 4 (5) Odtlačky prstov predstavujú v rámci stanovovanie presnej totožnosti takýchto osôb dôležitý prvok. Je potrebné zriadiť systém na porovnávanie ich údajov o odtlačkoch prstov. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 5 ð nový (6) Za týmto účelomNa tento účel je potrebné zriadiť systém známy ako „EurodacEURODAC“, pozostávajúci z centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï, ktoráktorý sa zriadi v rámci komisie a bude pracovať s centrálnou počítačovou databázou údajov o odtlačkoch prstov, ako aj z elektronických prostriedkov slúžiacich na prenos údajov medzi členskými štátmi a centrálnou databázou ð centrálnym systémom (ďalej len „komunikačná infraštruktúra“). ï ò nový (7) V Haagskom programe sa vyzýva na zlepšenie prístupu do existujúcich databáz Európskej únie. V Štokholmskom programe sa vyzýva na lepšie zacielené zhromažďovanie údajov, rozvoj výmeny informácií a nástrojov na túto výmenu, a to na základe potrieb v oblasti presadzovania práva. (8) V boji proti teroristickým trestným činom a iným závažným trestným činom je pre orgány presadzovania práva nevyhnutné, aby pri výkone svojich úloh mali úplné a čo najaktuálnejšie informácie. Informácie, ktoré obsahuje systém EURODAC, sú potrebné na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov. Preto by údaje systému EURODAC mali byť podľa podmienok stanovených v tomto rozhodnutí dostupné pre určené orgány členských štátov a Europol na účely porovnania. (9) Komisia vo svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o zlepšení efektívnosti, posilňovaní interoperability a synergií medzi európskymi databázami v oblasti spravodlivosti a vnútorných záležitostí[29] z 24. novembra 2005 uviedla, že orgány zodpovedné za vnútornú bezpečnosť by mohli mať prístup do systému EURODAC v jasne vymedzených prípadoch, keď existuje opodstatnené podozrenie, že o azyl požiadal páchateľ teroristického alebo iného závažného trestného činu. Komisia v tomto oznámení ďalej zistila, že zásada proporcionality si vyžaduje, aby sa v systéme EURODAC vyhľadávalo na tieto účely iba vtedy, ak existuje nadradený záujem verejnej bezpečnosti, t. j. ak je čin spáchaný zločincom alebo teroristom s dosiaľ nezistenou totožnosťou natoľko trestuhodný, že sa vyhľadávanie v databáze evidujúcej osoby s čistým trestným registrom stáva opodstatneným a dospela k záveru, že hranica pre vyhľadávanie v systéme EURODAC stanovená pre orgány zodpovedné za vnútornú bezpečnosť musí preto byť vždy významne vyššia ako hranica stanovená pre vyhľadávanie v trestných databázach. (10) Europol navyše plní rozhodujúcu úlohu v rámci spolupráce orgánov členských štátov v oblasti vyšetrovania cezhraničnej trestnej činnosti tým, že podporuje prevenciu, analýzy a vyšetrovanie trestnej činnosti v celej Európskej únii. Aj Europol by mal mať preto prístup k údajom systému EURODAC v rámci plnenia svojich úloh a v súlade s rozhodnutím o zriadení Európskeho policajného úradu (Europol) č. (2009/371/SVV)[30]. (11) Keďže systém EURODAC bol zriadený s cieľom umožniť uplatňovanie nariadenia Rady (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov], prístup do systému EURODAC na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov predstavuje zmenu pôvodného účelu systému EURODAC, ktorá zasahuje do práva na rešpektovanie súkromného života fyzických osôb, ktorých osobné údaje sa spracúvajú v systéme EURODAC. Každý takýto zásah musí byť v súlade s právnymi predpismi, ktoré musia byť formulované s dostatočnou presnosťou, aby im jednotlivci mohli prispôsobiť svoje správanie a musia chrániť jednotlivcov pred svojvôľou a dostatočne jasne vymedzovať rozsah právomoci voľného rozhodovania prenesenej na príslušné orgány a spôsob jej vykonávania. Každý zásah musí byť v demokratickej spoločnosti nevyhnutný na dosiahnutie legitímneho a primeraného záujmu a musí byť primeraný legitímnemu cieľu, ktorý sa má dosiahnuť. (12) Aj keď pôvodný účel zriadenia systému EURODAC nevyžadoval možnosť požiadať o porovnanie údajov s databázou na základe latentných odtlačkov, ktoré predstavujú daktyloskopickú stopu nájdenú na mieste činu, takáto možnosť je podstatná v oblasti policajnej spolupráce. Možnosť porovnať latentné odtlačky s údajmi o odtlačkoch prstov uloženými v systéme EURODAC poskytne určeným orgánom členských štátov veľmi cenný nástroj pri prevencii, odhaľovaní a vyšetrovaní teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov, napríklad keď jediným dôkazom k dispozícii na mieste činu sú latentné odtlačky. (13) Týmto nariadením sa taktiež stanovujú podmienky, za ktorých by sa mali povoliť žiadosti o porovnanie údajov o odtlačkoch prstov s údajmi systému EURODAC na účely prevencie, odhaľovania alebo vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov, a záruky potrebné na zabezpečenie ochrany základného práva na rešpektovanie súkromného života jednotlivcov, ktorých osobné údaje sa spracúvajú v systéme EURODAC. (14) S cieľom zaistiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými žiadateľmi o medzinárodnú ochranu a osobami pod medzinárodnou ochranou, ako aj s cieľom zabezpečiť súlad s existujúcim acquis Únie v oblasti azylu, a to najmä so smernicou Rady 2004/83/ES z 29. apríla 2004 o minimálnych ustanoveniach pre oprávnenie a postavenie štátnych príslušníkov tretej krajiny alebo osôb bez štátneho občianstva ako utečencov alebo osôb, ktoré inak potrebujú medzinárodnú ochranu, a obsah poskytovanej ochrany[31] a nariadením (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov], je vhodné rozšíriť rozsah pôsobnosti tohto nariadenia tak, aby sa vzťahovalo aj na žiadateľov o doplnkovú ochranu a osoby pod doplnkovou ochranou. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 6 (prispôsobené) ð nový (15) Je taktiež potrebné od každého členského štátu vyžadovať, aby bezodkladne odobral ð a odoslal ï odtlačky ð údaje o odtlačkoch ï prstov každého žiadateľa o azyl ð medzinárodnú ochranu ï a každého cudzinca Ö štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti Õ zadržanéhozadržaných v súvislosti s nezákonným prekročením vonkajších hraníc ktoréhokoľvek členského štátu, ak mámajú aspoň 14 rokov. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 7 (prispôsobené) ð nový (16) Je potrebné stanoviť presné pravidlá pre prenos takýchto údajov o odtlačkoch prstov do centrálnejcentrálneho databázy ð systému ï, uloženie takýchto údajov o odtlačkoch prstov a ostatných relevantných údajov do centrálnejcentrálneho databázy ð systému ï, ich skladovanieuchovávanie, ich porovnávanie s inými údajmi o odtlačkoch prstov, prenos výsledkov takéhoto porovnávania a zablokovanie ð označovanie ï a výmaz uložených údajov. Takéto pravidlá sa môžu pre rozličné kategórie cudzincov Ö štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti Õ odlišovať a mali by sa špecificky prispôsobovať situácii rozličných kategórií cudzincov Ö štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti Õ. ò nový (17) Kladné výsledky získané zo systému EURODAC by mal overiť odborník na odtlačky prstov s cieľom zaistiť presné určenie zodpovednosti podľa nariadenia (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov]. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 8 (prispôsobené) ð nový (18) Cudzinci Ö Štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti Õ, ktorí požiadali o azyl ð medzinárodnú ochranu ï v jednom členskom štáte, môžu mať mnoho rokov možnosť požiadať o azyl ð medzinárodnú ochranu ï v inom členskom štáte. Maximálna doba, počas ktorej by si centrálnacentrálny jednotka ð systém ï malamal ponechávať údaje o odtlačkoch prstov, by preto mala byť značne dlhá. Vzhľadom na to, že väčšine cudzincov Ö štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti Õ, ktorí zostali v spoločenstve Ö Európskej únii Õ niekoľko rokov, bol po tomto období udelený trvalý pobyt alebo dokonca občianstvo členského štátu, malo by sa obdobie desiatich rokov považovať za primerane dlhé obdobie ponechaniana uchovávanie údajov o odtlačkoch prstov. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 9 (prispôsobené) (19) V niektorých osobitných situáciachsituáciách, kedykeď nie je potrebné údaje o odtlačkoch ponechávaťuchovávať po takú dlhú dobu, by malo byť obdobie ponechaniauchovávania údajov kratšie. Údaje o odtlačkoch prstov by mali byť vymazané okamžite po tom, čo príslušnému utetčencovi Ö štátnemu príslušníkovi tretej krajiny alebo osobe bez štátnej príslušnosti Õ bolo udelené občianstvo niektorého z členských štátov. ò nový (20) Je vhodné uchovávať údaje týkajúce sa tých dotknutých osôb, ktorých odtlačky prstov boli pôvodne uložené v systéme EURODAC v čase podania ich žiadosti o medzinárodnú ochranu a ktorým bola poskytnutá medzinárodná ochrana v členskom štáte, aby bolo možné porovnať tieto údaje s údajmi uloženými pri podaní žiadosti o medzinárodnú ochranu. (21) Európskej agentúre na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorá bola zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 z 25. októbra 2011[32] (ďalej len „agentúra“), boli zverené úlohy Komisie súvisiace s prevádzkovým riadením systému EURODAC v súlade s týmto nariadením, ako aj určité úlohy súvisiace s komunikačnou infraštruktúrou, a to odo dňa, keď agentúra začne plniť svoje povinnosti, t. j. 1. december 2012. Agentúra by mala začať plniť úlohy, ktoré jej boli zverené týmto nariadením, a príslušné ustanovenia nariadenia (EÚ) č. 1077/2011 by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. Okrem toho by Europol mal mať status pozorovateľa na zasadnutiach správnej rady agentúry, keď je na programe otázka v súvislosti s uplatňovaním tohto nariadenia, ktorá sa týka sprístupnenia systému EURODAC na nahliadnutie určeným orgánom členských štátov a Europolu na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov. Europol by mal mať možnosť vymenovať zástupcu do poradnej skupiny agentúry pre systém EURODAC. (22) Na všetkých zamestnancov pracujúcich v agentúre na záležitostiach týkajúcich sa tohto nariadenia by sa mal vzťahovať služobný poriadok úradníkov Európskej únie (ďalej len „služobný poriadok úradníkov“) a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie (ďalej len „podmienky zamestnávania“), ktoré sú stanovené v nariadení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (15) (spoločne ďalej len „služobný poriadok“). ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 10 (prispôsobené) ð nový (23) V otázkach používania a bezpečnosti údajov, prístupu k uloženým údajom a ich opravy jJe potrebné jasne stanoviť jednotlivépríslušné povinnosti kKomisie ð a agentúry ï a členských štátov vo vzťahu k centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï ð a komunikačnej infraštruktúre ï a povinnosti členských štátov, pokiaľ ide o spracovanie údajov, bezpečnosť údajov, prístup k uloženým údajom a ich opravu. ò nový (24) Je potrebné určiť príslušné orgány členských štátov ako aj národný ústredný prístupový bod, prostredníctvom ktorého sa podávajú žiadosti o porovnanie s údajmi systému EURODAC a viesť zoznam operačných jednotiek v rámci určených orgánov, ktoré sú oprávnené požiadať o takéto porovnanie na osobitné účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov uvedených v rámcovom rozhodnutí Rady 2002/475/SVV z 13. júna 2002 o boji proti terorizmu[33] a iných závažných trestných činov uvedených v rámcovom rozhodnutí Rady 2002/584/SVV z 13. júna 2002 o európskom zatykači a postupoch odovzdávania osôb medzi členskými štátmi[34]. (25) Žiadosti o porovnanie s údajmi uloženými v centrálnej databáze systému EURODAC predkladajú operačné jednotky v rámci určených orgánov národnému prístupovému bodu prostredníctvom overujúceho orgánu a tieto žiadosti musia byť odôvodnené. Operačné jednotky v rámci určených orgánov, ktoré sú oprávnené požiadať o porovnanie údajmi systému EURODAC, nesmú plniť úlohy overujúceho orgánu. Overujúce orgány by mali byť zodpovedné za zabezpečenie prísneho dodržiavania podmienok prístupu ustanovených v tomto nariadení. Overujúce orgány by následne mali postúpiť žiadosť o porovnanie prostredníctvom národného prístupového bodu ústrednému systému EURODAC po overení splnenia všetkých podmienok prístupu. V mimoriadne naliehavých prípadoch, keď je včasný prístup nevyhnutný v záujme reakcie na konkrétnu a skutočnú hrozbu súvisiacu s teroristickými trestnými činmi alebo závažnou trestnou činnosťou, by mal overujúci orgán žiadosť spracovať ihneď a overenie vykonať až následne. (26) Na účely ochrany osobných údajov a s cieľom vylúčiť systematické porovnávania, ktoré by mali byť zakázané, by malo k spracovaniu údajov systému EURODAC dochádzať iba v jednotlivých prípadoch a len ak je to nevyhnutné na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov. Prístup by sa mal navyše povoliť iba vtedy, keď porovnania s vnútroštátnymi databázami členského štátu a automatizovanými databázami odtlačkov prstov iných členských štátov podľa rozhodnutia Rady 2008/615/SVV z 23. júna 2008 o zintenzívnení cezhraničnej spolupráce, najmä v boji proti terorizmu[35] a cezhraničnej trestnej činnosti priniesli záporné výsledky. Táto podmienka si vyžaduje, aby uvedené rozhodnutie Rady už bolo vykonané, a prístup k údajom systému EURODAC na účely presadzovania práva by mal byť povolený, len ak sa uskutočnili všetky uvedené kroky. K osobitnému prípadu dochádza najmä vtedy, keď žiadosť o porovnanie súvisí s osobitnou konkrétnou situáciou alebo osobitným konkrétnym nebezpečenstvom spojeným s teroristickým alebo iným závažným trestným činom alebo s osobitnými osobami, v prípade ktorých sa na základe vážnych dôvodov možno domnievať, že spáchajú alebo spáchali teroristické trestné činy alebo iné závažné trestné činy. K osobitnému prípadu dochádza aj vtedy, keď žiadosť o porovnanie súvisí s osobou, ktorá je obeťou teroristického alebo iného závažného trestného činu. Určené orgány a Europol by preto mali o porovnanie s údajmi v systéme EURODAC žiadať iba vtedy, keď majú opodstatnené dôvody domnievať sa, že takéto porovnanie poskytne informácie, ktoré im podstatne pomôžu pri prevencii, odhaľovaní alebo vyšetrovaní teroristického alebo iného závažného trestného činu. (27) V prípade, že žiadajúci členský štát zistí, že údaje systému EURODAC sa týkajú maloletého, tento žiadajúci členský štát môže údaje použiť na účely presadzovania práva len v súlade so svojimi právnymi predpismi týkajúcimi sa maloletých a v súlade s povinnosťou v prvom rade zohľadňovať záujem dieťaťa. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 11 (28) Hoci mimozmluvnémimozmluvnú záväzkyzodpovednosť spoločenstvaÚnie v spojenív súvislosti s prevádzkovaním systému EurodacEURODAC budú upravovať príslušné ustanovenia zmluvy, je v spojenív súvislosti s prevádzkovaním systému EurodacEURODAC je potrebné stanoviť špecifické pravidlá pre mimozmluvnémimozmluvnú záväzkyzodpovednosť členských štátov. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 12 (29) V súlade so zásadou subsidiarity tak, ako je stanovená v článku 5 zmluvy, nemôžu cieľ navrhovaných opatrení, t. j. vytvorenie systému na porovnávanie údajov o odtlačkoch prstov v rámci Komisie s cieľom podpory azylovej politiky spoločenstvaÚnie vzhľadom na jeho podstatu uspokojivo dosiahnuť členské štáty, a môže ho teda lepšie dosiahnuť spoločenstvoÚnia. Toto nariadenie v súlade so zásadou proporcionality tak, ako je stanovená v uvádzanomuvedenom článku, neprekračuje opatrenia potrebné na dosiahnutie tohtotýchto cieľacieľov. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 15 (prispôsobené) ð nový (30) Na spracovávanie osobných údajov členskými štátmi, Ö ktoré sa vykonáva v rámci uplatňovania tohto nariadenia Õ, v rámci systému Eurodac sa vzťahuje Ssmernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov[36] ð , s výnimkou prípadov, keď takéto spracovávanie uskutočňujú určené orgány členských štátov na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činovï. ò nový (31) Na spracovávanie osobných údajov, ktoré uskutočňujú určené orgány členských štátov na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov v súlade s týmto nariadením, sa vzťahuje rámcové rozhodnutie Rady 2008/977/SVV z 27. novembra 2008 o ochrane osobných údajov spracúvaných v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach[37]. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 16 (16) Smernica 95/46/ES sa na základe článku 286 zmluvy vzťahuje aj na inštitúcie a orgány spoločenstva. Nakoľko centrálna jednotka bude zriadená v rámci Komisie, táto smernica sa bude vzťahovať aj na spracovávanie osobných údajov touto jednotkou. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 17 (32) Vo vzťahu k spracovávaniu osobných údajov, najmä čo sa niektorých sektorov týka, by mali byť doplnené alebo upresnené princípy stanovené v smernici 95/46/ES týkajúce sa ochrany práv a slobôd osôb, najmä ich právo práva na súkromie. ò nový (33) Prenos údajov získaných podľa tohto nariadenia do tretích krajín alebo medzinárodným organizáciám alebo súkromným subjektom by mal byť zakázaný, aby sa zabezpečilo rešpektovanie práva na azyl a aby žiadatelia o medzinárodnú ochranu boli chránení pred poskytnutím ich údajov akejkoľvek tretej krajine. Týmto zákazom nie je dotknuté právo členských štátov prenášať takéto údaje tretím krajinám, v prípade ktorých sa uplatňuje nariadenie (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov], aby sa zabezpečilo, že členské štáty budú môcť spolupracovať s takýmito tretími krajinami na účely tohto nariadenia. (34) Príslušné vnútroštátne orgány poverené dohľadom nad spracovaním osobných údajov by mali monitorovať zákonnosť spracovania osobných údajov členskými štátmi a dozorný orgán zriadený rozhodnutím o Europole by mal monitorovať zákonnosť činností spracovania údajov, ktoré vykonáva Europol. (35) Na spracovávanie osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie, ktoré sa vykonáva v rámci uplatňovania tohto nariadenia, sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov[38], a najmä jeho články 21 a 22 o dôvernom charaktere a bezpečnosti spracovania. Mali by sa však objasniť niektoré body týkajúce sa zodpovednosti za spracovanie údajov a dohľadu nad ochranou údajov. (36) Je vhodné, aby vnútroštátne dozorné orgány monitorovali zákonnosť spracovávania osobných údajov členskými štátmi, zatiaľ čo európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uvedený v článku 41 nariadenia (ES) č. 45/2001 by mal monitorovať činnosť inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie v súvislosti so spracovávaním osobných údajov, ktoré sa vykonáva v rámci uplatňovania tohto nariadenia. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 18 ð nový (37) Je vhodné ðv pravidelných intervalochï monitorovať a vyhodnocovať plnenie úloh systému EurodacEURODAC. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 19 (prispôsobené) ð nový (38) Členské štáty by mali ustanoviť systém Ö účinných, primeraných a odradzujúcich Õ sankcií na trestanie spracovania použitia údajov uložených Ö vložených Õ v centrálnej databáze ð do centrálneho systému ï v rozpore s účelmi účelom systému EurodacEURODAC. ò nový (39) Je potrebné, aby boli členské štáty informované o stave konkrétnych konaní o azyle s cieľom uľahčiť riadne uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov]. (40) Toto nariadenie rešpektuje základné práva, v súlade s ktorými sa musí aj uplatňovať, a zároveň dodržiava zásady uznané predovšetkým v Charte základných práv Európskej únie. Toto nariadenie predovšetkým plne rešpektuje právo jednotlivca na ochranu jeho osobných údajov a právo na azyl. (41) V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Pokiaľ ide o Dánsko, toto nariadenie – s výnimkou postupu pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanoveného v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43 – predstavuje zmenu a doplnenie nariadenia EURODAC v zmysle Dohody medzi Európskym spoločenstvom a Dánskym kráľovstvom o kritériách a mechanizmoch na určenie členského štátu, ktorý je zodpovedný za posúdenie žiadosti o azyl podanej v Dánsku alebo v ktoromkoľvek inom členskom štáte Európskej únie, a o systéme Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie Dublinského dohovoru[39]. Preto Dánsko v súlade s článkom 3 tejto dohody oznámi Komisii, či vykoná obsah tohto nariadenia, a keď tak urobí, toto nariadenie založí podľa medzinárodného práva vzájomné povinnosti medzi Dánskom a Európskou úniou. Po prijatí tohto prepracovaného nariadenia, a s výhradou odporúčania Komisie Rade s cieľom získať poverenie na začatie rokovaní, bude Dánsko oslovené, či má záujem začať rokovať o doplnkových dohodách, ktorými sa upraví aj postup pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanovený v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43. (42) V súlade s článkom 3 Protokolu o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, [sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje na prijímaní tohto nariadenia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu / Spojené kráľovstvo oznámilo svoje želanie podieľať sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia]. (43) V súlade s článkom 3 Protokolu o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, [sa Írsko nezúčastňuje na prijímaní tohto nariadenia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu / Írsko oznámilo svoje želanie podieľať sa na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia]. (44) Pokiaľ ide o Islandskú republiku a Nórske kráľovstvo, toto nariadenie – s výnimkou postupu pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanoveného v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43 – predstavuje nové opatrenie súvisiace s nariadením EURODAC v zmysle Dohody medzi Európskym spoločenstvom a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o kritériách a mechanizmoch na určenie štátu zodpovedného za preskúmanie žiadosti o azyl podanej v členskom štáte alebo na Islande, alebo v Nórsku[40]. Preto, ak sa Islandská republika a Nórske kráľovstvo rozhodnú vykonať toto nariadenie vo svojom vnútroštátnom právnom poriadku, bude sa uplatňovať v ich vzájomných vzťahoch aj v ich vzťahoch s členskými štátmi Európskej únie. Po prijatí tohto prepracovaného nariadenia, a s výhradou odporúčania Komisie Rade s cieľom získať poverenie na začatie rokovaní, bude Islandská republika a Nórske kráľovstvo oslovené, či majú záujem začať rokovať o doplnkových dohodách, ktorými sa upraví aj postup pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanovený v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43. (45) Pokiaľ ide o Švajčiarsku konfederáciu, toto nariadenie – s výnimkou postupu pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanoveného v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43 – predstavuje nové opatrenie súvisiace s nariadením EURODAC v zmysle Dohody medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o kritériách a mechanizmoch na určenie štátu zodpovedného za preskúmanie žiadosti o azyl podanej v členskom štáte alebo vo Švajčiarsku[41]. Preto, ak sa Švajčiarska konfederácia rozhodne vykonať toto nariadenie vo svojom vnútroštátnom právnom poriadku, bude sa uplatňovať medzi Švajčiarskou konfederáciou a členskými štátmi Európskej únie. Po prijatí tohto prepracovaného nariadenia, a s výhradou odporúčania Komisie Rade s cieľom získať poverenie na začatie rokovaní, bude Švajčiarska konfederácia oslovená, či má záujem začať rokovať o doplnkových dohodách, ktorými sa upraví aj postup pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanovený v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43, a to s výhradou osobitnej dohody o uplatňovaní príslušných ustanovení rozhodnutia Rady 2008/615/SVV o zintenzívnení cezhraničnej spolupráce. (46) Pokiaľ ide o Lichtenštajnské kniežatstvo, toto nariadenie – s výnimkou postupu pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanoveného v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43 – predstavuje nové opatrenie súvisiace s nariadením EURODAC v zmysle Protokolu medzi Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o kritériách a mechanizmoch na určenie štátu zodpovedného za preskúmanie žiadosti o azyl podanej v členskom štáte alebo vo Švajčiarsku[42]. Preto, ak sa Lichtenštajnské kniežatstvo rozhodne vykonať toto nariadenie vo svojom vnútroštátnom právnom poriadku, bude sa uplatňovať medzi Lichtenštajnským kniežatstvom, Švajčiarskou konfederáciou a členskými štátmi Európskej únie. Po prijatí tohto prepracovaného nariadenia, a s výhradou odporúčania Komisie Rade s cieľom získať poverenie na začatie rokovaní, bude Lichtenštajnské kniežatstvo oslovené, či má záujem začať rokovať o doplnkových dohodách, ktorými sa upraví aj postup pre porovnanie a prenos údajov na účely presadzovania práva stanovený v článku 5, článku 6, článkoch 19 až 22, článku 33, článku 36, článku 39 ods. 3, článku 40 ods. 8 a článku 43, a to s výhradou osobitnej dohody o uplatňovaní príslušných ustanovení rozhodnutia Rady 2008/615/SVV o zintenzívnení cezhraničnej spolupráce. ê 2725/2000/ES Odôvodnenie 22 (prispôsobené) (47) Je vhodné obmedziť územnú pôsobnosť tohto nariadenia tak, aby zodpovedalzodpovedala územnej pôsobnosti Dublinského dohovoru Ö nariadenia (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov] Õ. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový PRIJALI TOTO NARIADENIE: KAPITOLA I VŠEOBECNÉ USTANOVENIA Článok 1 Účel systému „EurodacEURODAC“ 1. Zriaďuje sa systém s názvom „EurodacEURODAC“, ktorého účelom je pomáhať pri určovaní, ktorý členský štát je podľa Dublinského dohovoru Ö nariadenia (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov] Õ, zodpovedný za preskúmanie žiadosti o azyl ð medzinárodnú ochranu ï podanej v členskom štáte ðštátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti ï, a inak uľahčovať uplatňovanie dDublinského dohovoru Ö nariadenia Õ za podmienok stanovených v tomto nariadení. 2. Eurodac pozostáva z: a) centrálnej jednotky uvedenej v článku 3; b) centrálnej počítačovej databázy, v ktorej sa spracúvajú údaje uvedené v článku 5 ods. 1, 8 ods. 2 a 11 ods. 2 pre potreby porovnávania údajov o odtlačkoch prstov žiadateľov o azyl a kategórií cudzincov uvedených v článku 8 ods. 1 a 11 ods. 1; c) prostriedkov slúžiacich na prenos údajov medzi členskými štátmi a centrálnou databázou. 2. Týmto nariadením sa taktiež stanovujú podmienky, za ktorých môžu určené orgány členských štátov a Európsky policajný úrad (Europol) požiadať o porovnanie údajov o odtlačkoch prstov s údajmi uloženými v centrálnej databáze systému EURODAC na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový 3. Bez toho, aby bolo dotknuté spracovanie používanie údajov určených pre EurodacEURODAC členským štátom pôvodu v databázach zriadených v súlade s vnútroštátnym právom daného štátu, sa údaje o odtlačkoch prstov a ostatné osobné údaje môžu v systéme EurodacEURODAC spracovávať výhradne za účelmi stanovenými na účely stanovené v článku 15 ods.132 ods. 1 dDublinského dohovoru Ö nariadenia Õ. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový Článok 2 Vymedzenie pojmov 1. Pre potrebyNa účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov: a) sa pod pojmom „Dublinskýdublinské dohovor Ö nariadenie Õ“ je rozumie Dohovor určujúci štát zodpovedný za preskúmanie žiadostí o azyl podaných v členskom štáte Európskych spoločenstiev, podpísaný 15. júna 1990 Ö nariadenie (EÚ) č. […/…] [, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov] Õ; b) sa pod pojmom „žiadateľ o azyl ð medzinárodnú ochranu ï“ je rozumie cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ, ktorý podalktorí podali žiadosť o azyl, alebo v mene ktorého bola takáto žiadosť podaná ðmedzinárodnú ochranu v zmysle článku 2 písm. g) smernice Rady 2004/83/ES, vo veci ktorej ešte nebolo prijaté konečné rozhodnutie ï; c) sa pod pojmom „členský štát pôvodu“ je rozumie: i) vo vzťahu k žiadateľovi o azyl Ö osobe uvedenej v článku 6 Õ členský štát, ktorý zašlezasiela osobné údaje centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï a obdržíprijíma výsledky porovnávania; ii) vo vzťahu k osobe uvedenej v článku 8 11 členský štát, ktorý zašlezasiela osobné údaje centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï; iii) vo vzťahu k osobe uvedenej v článku 11 14 členský štát, ktorý zašlezasiela takéto osobné údaje centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï a obdržíprijíma výsledky porovnávania; ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový d) sa pod pojmom „utečenec“ ð „osoba pod medzinárodnou ochranou“ ï je rozumie osoba Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ, ktorá bola za utečenca uznaná ktorí boli uznaní v súlade so Ženevskou dohovoru o utečencoch z 28. júla 1951, ktorý bol zmenený a doplnený Nový Yorkským protokolom z 31. januára 1967 ð za osoby, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu v zmysle článku 2 písm. a) smernice Rady 2004/83/ES ï; e) sa pod pojmom „kladný výsledok“ je rozumie zhoda alebo zhody zistené centrálnoucentrálnym jednotkou ð systémom ï porovnávaním údajov o odtlačkoch prstov uložených v banke údajov Ö centrálnej databáze Õ s údajmi odoslanými niektorým z členských štátov v súvislosti s akoukoľvek osobou; bez toho, aby bola týmto nie je dotknutá požiadavka, že členskýchčlenské štátovštáty musia bezodkladne skontroľujeskontrolovať výsledky porovnávania v zmysle článku 4 ods. 6 25 ods. 4; ò nový f) „národný prístupový bod“ je určený vnútroštátny systém, ktorý komunikuje s ústredným systémom; g) „agentúra“ je agentúra zriadená nariadením (EÚ) č. 1077/2011; h) „Europol“ je Európsky policajný úrad zriadený rozhodnutím 2009/371/SVV; i) „údaje systému EURODAC“ sú všetky údaje o odtlačkoch prstov uložené v centrálnej databáze v súlade s článkom 11 a článkom 16 ods. 2; j) „teroristické trestné činy“ sú trestné činy podľa vnútroštátneho práva, ktoré zodpovedajú alebo sú rovnocenné trestným činom uvedeným v článkoch 1 až 4 rámcového rozhodnutia Rady 2002/475/SVV; k) „závažné trestné činy“ sú formy trestnej činnosti, ktoré zodpovedajú alebo sú rovnocenné trestným činom uvedeným v článku 2 ods. 2 rámcového rozhodnutia 2002/584/SVV, ak sa podľa vnútroštátneho práva trestajú trestom odňatia slobody alebo ochranným opatrením s hornou hranicou v dĺžke najmenej troch rokov; l) „údaje o odtlačkoch prstov“ sú údaje týkajúce sa odtlačkov všetkých prstov alebo aspoň ukazovákov, a ak nie sú k dispozícii odtlačky ukazovákov, tak odtlačky všetkých ostatných prstov osoby alebo latentné odtlačky. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový 2. Pojmy vymedzené v článku 2 smernice 95/46/ES majú v tomto nariadení rovnaký významð , ibaže spracovávanie uskutočňujú určené orgány členských štátov na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov ï. 3. Pokiaľ nie je uvedené inak, majú pojmy vymedzené v článku 1 2 dDublinského dohovoru Ö nariadenia Õ v tomto nariadení rovnaký význam. ò nový 4. Pojmy vymedzené v článku 2 rámcového rozhodnutia 2008/977/SVV majú v tomto nariadení rovnaký význam , ak osobné údaje spracúvajú určené orgány členských štátov na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov v zmysle tohto nariadenia. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) Článok 3 Centrálna jednotka Ö Architektúra systému a základné zásady Õ 1. V rámci komisie sa zriaďuje centrálna jednotka zodpovedná za prácu s centrálnou databázou uvedenou v článku 1 ods. 2 písm. b) v mene členských štátov. Centrálna jednotka bude vybavená počítačovým systémom na identifikáciu odtlačkov prstov. ò nový 1. Systém EURODAC sa skladá z: a) počítačovej centrálnej databázy odtlačkov prstov (centrálneho systému), ktorú tvorí – centrálna jednotka, – záložný systém; b) komunikačnej infraštruktúry medzi centrálnym systémom a členskými štátmi, ktorá poskytuje šifrovanú virtuálnu sieť vyhradenú pre údaje systému EURODAC (komunikačná infraštruktúra). 2. Každý členský štát disponuje jedným národným prístupovým bodom. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový 2.3. Údaje o žiadateľoch o azyl, osobách uvedených v článku 8 a osobách uvedených v článku 11 článkoch 9, 14 a 17 spracovávané v centrálnejcentrálnom jednotke ð systéme ï sa spracujú v mene členského štátu pôvodu za podmienok stanovených v tomto nariadení Ö a oddelia sa vhodnými technickými prostriedkami Õ. ê 2725/2000/ES článok 1 ods. 2 tretí pododsek ð nový 4. Pravidlá vzťahujúce sa na EurodacEURODAC sa vzťahujú aj na operácie vykonávané členskými štátmi, a to od prenosu údajov do centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï po využitie výsledkov príslušného porovnávania. ê 2725/2000/ES článok 4 ods.1 druhý pododsek ð nový 5. Postup na odobranieodobratie odtlačkov sa určí ð a uplatní ï v súlade s národnýmivnútroštátnymi zvyklosťami príslušného členského štátu a v súlade so zárukami stanovenými v ð Charte základných práv Európskej únie, Dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd a ï Európskom dohovore o ľudských právach a Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa. ò nový Článok 4 Prevádzkové riadenie 1. Za prevádzkové riadenie systému EURODAC zodpovedá agentúra. Agentúra v spolupráci s členskými štátmi zabezpečí, aby sa pre centrálny systém využívali najlepšie dostupné technológie určené na základe analýzy nákladov a prínosov. 2. Agentúra je zodpovedná aj za tieto úlohy súvisiace s komunikačnou infraštruktúrou: a) dohľad; b) bezpečnosť; c) koordinácia vzťahov medzi členskými štátmi a poskytovateľom. 3. Komisia je zodpovedná za všetky ostatné úlohy súvisiace s komunikačnou infraštruktúrou, a to najmä za: a) úlohy týkajúce sa plnenia rozpočtu; b) nadobúdanie a obnovovanie; c) zmluvné záležitosti. 4. Kým sa agentúra neujme svojich povinností, zodpovedá za všetky úlohy, ktoré jej boli pridelené na základe tohto nariadenia, Komisia. 5. Prevádzkové riadenie systému EURODAC pozostáva zo všetkých úloh potrebných na to, aby systém EURODAC fungoval v súlade s týmto nariadením 24 hodín denne a 7 dní v týždni, a to najmä v údržbe a technickom vývoji nevyhnutnom na zabezpečenie toho, aby systém fungoval na uspokojivej úrovni prevádzkovej kvality, najmä pokiaľ ide o čas potrebný na zistenie informácií z centrálneho systému. 6. Bez toho, aby bol dotknutý článok 17 nariadenia č. 31 (EHS) a nariadenia č. 11 (ESAE)[43], agentúra uplatňuje voči všetkým svojim zamestnancom, od ktorých sa vyžaduje práca s údajmi systému EURODAC, náležité pravidlá týkajúce sa služobného tajomstva alebo iné rovnocenné povinnosti zachovania dôvernosti. Táto povinnosť sa uplatňuje aj po odchode týchto zamestnancov z úradu alebo zamestnania alebo po ukončení ich činnosti. ò nový Článok 5 Orgány určené na prístup k údajom na účely presadzovania práva 1. Členské štáty určia orgány oprávnené využívať prístup k údajom systému EURODAC podľa tohto nariadenia. Určené orgány sú orgány členských štátov zodpovedné za prevenciu, odhaľovanie alebo vyšetrovanie teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov. 2. Každý členský štát vedie zoznam určených orgánov. 3. Každý členský štát vedie na vnútroštátnej úrovni zoznam operačných jednotiek v rámci určených orgánov, ktoré sú oprávnené požiadať o porovnanie s údajmi systému EURODAC prostredníctvom národného prístupového bodu. Článok 6 Overujúce orgány 1. Každý členský štát určí jeden vnútroštátny orgán, ktorý bude konať ako jeho overujúci orgán. Overujúci orgán je orgán členského štátu zodpovedný za prevenciu, odhaľovanie alebo vyšetrovanie teroristických trestných činov a iných závažných trestných činov. 2. Overujúci orgán zabezpečí, aby boli splnené podmienky na vyžiadanie porovnania odtlačkov prstov s údajmi systému EURODAC. Iba overujúci orgán je oprávnený postúpiť žiadosti o porovnanie odtlačkov prstov národnému prístupovému bodu, ktorý komunikuje s ústredným systémom. Článok 7 Europol 1. Europol určí špecializovanú jednotku s riadne splnomocnenými príslušníkmi Europolu, ktorá bude konať ako jeho overujúci orgán, a po dohode s ktorýmkoľvek členským štátom určí národný prístupový bod tohto členského štátu, aby postupoval jeho žiadosti o porovnanie údajov o odtlačkoch prstov ústrednému systému. 2. Europol určí operačnú jednotku oprávnenú predkladať žiadosti o porovnanie s údajmi systému EURODAC prostredníctvom ním určeného národného prístupového bodu. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový Článok 8 3 Ö Štatistika Õ 3. 1. Centrálna jednotka Ö Agentúra Õ každý štvrťrok ð mesiac ï vypracúva štatistiku o svojej práci Ö centrálneho systému Õ, ktorá obsahuje ð najmä ï: a) počet odoslaných súborov údajov o osobách uvedených v článkoch 9 ods. 1, 8 ods. 1 a 11 ods. 1 14 ods. 1 a 17 ods. 1; b) počet zhôdkladných výsledkov prev prípade žiadateľov o azyl ð medzinárodnú ochranu ï, ktorí podali žiadosť o azyl ð medzinárodnú ochranu ï v inom členskom štáte; c) počet zhôdkladných výsledkov prev prípade osobyosôb uvedenéuvedených v článku 8 ods. 1 14 ods. 1, ktoré následne podali žiadosť o azyl ð medzinárodnú ochranu ï; d) počet zhôdkladných výsledkov prev prípade osobyosôb uvedenéuvedených v článku 11 ods. 1 17 ods. 1, ktoré v minulosti podali žiadosť o azyl ð medzinárodnú ochranu ï v inom členskom štáte; e) počet údajov o odtlačkoch prstov, ktoré si centrálnacentrálny jednotka ð systém ï muselamusel od jednotlivých členských štátov pôvodu ð opätovne ï vyžiadať druhý krát, pretože pôvodne odoslané údaje o odtlačkoch prstov neboli vhodné prena porovnávanie prostredníctvom počítačového systému na rozpoznávanie odtlačkov prstov;. ò nový f) počet žiadostí o označenie a o zrušenie označenia, ktoré boli odoslané v súlade s článkom 18 ods. 1 a 2; g) počet kladných výsledkov v prípade osôb uvedených v článku 18 ods. 1, pre ktoré boli zaznamenané kladné výsledky podľa písmen b) a d) tohto článku. ê 2725/2000/ES ð nový 2. Na konci každého roka sa vypracujú štatistické údaje v podobe súhrnu ð mesačných ï štvrťročných štatistík vypracovaných od začiatku pôsobenia systému Eurodac, ð za daný rok ï, ktoré budú okrem iného uvádzať aj počty osôb, pre ktorév prípade ktorých boli zaznamenané kladné výsledky podľa písm.písmen b), c) a d). ð Štatistika obsahuje rozdelenie údajov podľa jednotlivých členských štátov. ï 4. Centrálna jednotka môže byť v súlade s postupom ustanoveným v článku 23(2) a v súvislosti s údajmi v nej spracovávanými poverená vykonávaním niektorých iných štatistických úloh. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový KAPITOLA II ŽIADATELIA O AZYL Ö MEDZINÁRODNÚ OCHRANU Õ Článok 9 4 Zber, prenos a porovnávanie odtlačkov prstov 1. Každý členský štát bezodkladne odoberie odtlačkychodtlačky všetkých prstov každého žiadateľa o azyl ðmedzinárodnú ochranu ï vo veku aspoň 14 rokov a bezodkladne ð čo najskôr, najneskôr však do 72 hodín od podania uvedenej žiadosti o medzinárodnú ochranu podľa článku 20 ods. 2 dublinského nariadenia, ï Ö ich spolu s Õ odošle údaje uvedené údajmi uvedenými v článku 11 písm. a) b) až f) g) článku 5 ods. 1 odošle centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï. ò nový Nedodržanie 72 hodinovej lehoty nezbavuje členské štáty povinnosti odobrať odtlačky prstov a odoslať ich do centrálneho systému. Ak stav končekov prstov neumožňuje odobrať odtlačky prstov v kvalite, ktorá by umožnila riadne porovnanie podľa článku 25 tohto nariadenia, členský štát pôvodu opätovne odoberie odtlačky prstov žiadateľa a odošle ich čo najskôr, najneskôr však do 48 hodín od ich úspešného odobratia. ê 2725/2000/ES (2) Centrálna jednotka alebo za predpokladu splnenia príslušných technických podmienok členské štáty okamžite uložia údaje uvedené v článku 5 ods. 1 do centrálnej databázy. ò nový 2. Odchylne od odseku 1, ak nie je možné žiadateľovi odobrať odtlačky prstov z dôvodu opatrení prijatých na zabezpečenie ochrany jeho zdravia alebo ochrany verejného zdravia, členské štáty odoberú žiadateľovi odtlačky prstov a odošlú ich čo najskôr, najneskôr však do 48 hodín od pominutia týchto dôvodov. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový 3. Údaje o odtlačkoch prstov v zmysle článku 5 ods. 1 písm. b) 11 písm. a) odoslané ktorýmkoľvek členským štátom, Ö s výnimkou údajov odoslaných v súlade s článkom 10 písm. b) Õ, porovná centrálna jednotka sa ð automaticky ï porovnajú s údajmi o odtlačkoch prstov odoslanými ostatnými členskými štátmi, ktoré už sú uložené v centrálnejcentrálnom databáze ðsystéme ï. 4. CentrálnaCentrálny jednotka ð systém ï na požiadanie ktoréhokoľvek členského štátu zabezpečí, aby sa porovnávanie uvedené v odseku 3 vzťahovalo okrem údajov od ostatných členských štátov aj na údaje o odtlačkoch prstov odoslané v minulosti tým istým členským štátom. 5. CentrálnaCentrálny jednotka ð systém ï bezodkladne ð automatickyï odosiela kladný alebo záporný výsledok porovnávania členskému štátu pôvodu. V prípade kladného výsledku odosiela pre všetky súbory údajov zodpovedajúce kladnému výsledku údaje uvedené v článku 5 ods. 1 8 písm. a) až ð g)ï, avšak v prípade údajov uvedených v článku 5 ods. 1 písm. b) iba v tej miere, v ktorej predstavovali východisko kladného výsledku ð v náležitých prípadoch spolu s označením uvedeným v článku 18 ods. 1 ï. Priamy prenos výsledkov porovnávania do členského štátu pôvodu je povolený, ak boli splnené technické podmienky pre takýto účel. 7. Vykonávacie pravidlá stanovujúce postupy potrebné na vykonávanie odsekov 1 až 6 sa príjmu v súlade s postupom ustanoveným v článku 22 ods. 1 ò nový Článok 10 Informácie o postavení osôb, ktorých sa údaje týkajú Do centrálneho systému sa odosielajú nasledujúce informácie s cieľom ich uloženia v súlade s článkom 9 na účely prenosu podľa článku 9 ods. 5: a) Ak žiadateľ o medzinárodnú ochranu alebo iná osoba uvedená v článku 18 ods. 1 písm. d) dublinského nariadenia pricestujú do zodpovedného členského štátu v dôsledku odovzdania na základe rozhodnutia vyhovieť žiadosti o prijatie späť tejto osoby, ako je uvedené v článku 24 dublinského nariadenia, zodpovedný členský štát aktualizuje svoj súbor údajov týkajúcich sa dotknutej osoby, ktoré sú uložené v súlade s článkom 8 tohto nariadenia, doplnením dátumu jej príchodu. b) Ak žiadateľ o medzinárodnú ochranu pricestuje do zodpovedného členského štátu v dôsledku odovzdania na základe rozhodnutia vyhovieť žiadosti o jeho prevzatie, ako je uvedené v článku 22 dublinského nariadenia, zodpovedný členský štát odošle súbor údajov týkajúcich sa dotknutej osoby, ktoré sú uložené v súlade s článkom 11 tohto nariadenia, pričom doplní dátum jej príchodu. c) Len čo členský štát pôvodu môže preukázať, že dotknutá osoba, ktorej údaje boli uložené v systéme EURODAC v súlade s článkom 11 tohto nariadenia, opustila územie členských štátov, aktualizuje v záujme ľahšieho uplatňovania článku 19 ods. 2 a článku 20 ods. 5 dublinského nariadenia svoj súbor údajov týkajúcich sa dotknutej osoby, ktoré sú uložené v súlade s článkom 11 tohto nariadenia, doplnením dátumu, kedy táto osoba opustila dané územie. d) Len čo členský štát pôvodu zabezpečí, aby dotknutá osoba, ktorej údaje boli uložené v systéme EURODAC v súlade s článkom 11, opustila územie členských štátov v súlade s rozhodnutím o návrate alebo príkazom na odsun, ktoré vydal po stiahnutí alebo zamietnutí žiadosti, ako je stanovené v článku 19 ods. 3 dublinského nariadenia, aktualizuje svoj súbor údajov týkajúcich sa dotknutej osoby, ktoré sú uložené v súlade s článkom 11, doplnením dátumu odsunu tejto osoby alebo dátumu, kedy táto osoba opustila dané územie. e) Členský štát, ktorý prevzal zodpovednosť v súlade s článkom 17 ods. 1 dublinského nariadenia, aktualizuje svoj súbor údajov týkajúcich sa tohto žiadateľa, ktoré sú uložené v súlade s článkom 11 tohto nariadenia, doplnením dátumu prijatia rozhodnutia o posúdení žiadosti. ê 2725/2000/ES ð nový Článok 11 5 Ukladanie údajov 1. Do centrálnejcentrálneho databázy ð systému ï sa ukladajú výhradne tieto údaje: ab) údaje o odtlačkoch prstov; ba) členský štát pôvodu, miesto a dátum žiadosti o azyl ð medzinárodnú ochranu; v prípadoch uvedených v článku 10 písm. b) zodpovedá dátum podania žiadosti dátumu uvedenému členským štátom, ktorý odovzdal žiadateľa ï; c) pohlavie; d) referenčné číslo používané členským štátom pôvodu e) dátum odobratia odtlačkov prstov; f) dátum odoslania údajov do centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï; g) dátum zadania údajov do centrálnej databázy ò nový g) používateľský ID operátora; ê 2725/2000/ES ð nový h) podrobnosti o prijímateľovi (prijímateľoch) odoslaných údajov a dátume (dátumoch) prenosu (presunov). h) v náležitých prípadoch, v súlade s článkom 10 písm. a) alebo písm. b), dátum príchodu dotknutej osoby po jej úspešnom odovzdaní; i) v náležitých prípadoch, v súlade s článkom 10 písm. c), dátum, kedy dotknutá osoba opustila územie členských štátov; j) v náležitých prípadoch, v súlade s článkom 10 písm. d), dátum, kedy dotknutá osoba opustila územie členských štátov alebo dátum jej odsunu z tohto územia; k) v náležitých prípadoch, v súlade s článkom 10 písm. e), dátum prijatia rozhodnutia o posúdení žiadosti. 2. Centrálna jednotka po uložení údajov do centrálnej databázy zničí média použité na ich prenos, pokiaľ si členský štát pôvodu nevyžiada ich vrátenie. Článok 12 6 SkladovanieUchovávanie údajov Každý súbor údajov, tak ako je uvedenáuvedený v článku 5 ods. 1 11, sa uloží do centrálnejcentrálneho ð systému ï databázy na desať rokov odo dňa odobratia odtlačkov prstov. Po uplynutí tohto obdobia centrálnacentrálny jednotka ð systém ï automaticky tieto údaje z centrálnejcentrálneho databázy ð systému ï vymaže. Článok 13 7 Predčasný výmaz údajov 1. Údaje týkajúce sa osoby, ktorá nadobudla občianstvo ktoréhokoľvek z členských štátov pred uplynutím obdobia uvedeného v článku 6 12, sa v súlade s článkom 15 ods. 3 27 ods. 4 vymažú z centrálnejcentrálneho databázy ð systému ï ihneď, ako členský štát pôvodu zistí, že príslušná osoba toto občianstvo nadobudla. ò nový 2. Centrálny systém informuje všetky členské štáty pôvodu o vymazaní údajov z dôvodov uvedených v odseku 1 iným členským štátom pôvodu, ktorý zaznamenal kladný výsledok s údajmi, ktoré tieto štáty odoslali v súvislosti s osobami uvedenými v článku 9 ods. 1 alebo článku 14 ods. 1. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový KAPITOLA III CUDZINCI Ö ŠTÁTNI PRÍSLUŠNÍCI TRETÍCH KRAJÍN ALEBO OSOBY BEZ ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI Õ ZADRŽANÍ V SÚVISLOSTI S NEZÁKONNÝM PREKROČENÍM VONKAJŠÍCH HRANÍC Článok 14 8 Zber a prenos údajov o odtlačkoch prstov 1. Každý členský štát v súlade so zárukami ustanovenými v Európskom dohovore o ľudských právach a Dohovore Spojených národov o právach dieťaťa bezodkladne odoberie odtlačky všetkých prstov každého cudzinca Ö štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti Õ vo veku aspoň 14 rokov zadržanéhozadržaných príslušnými orgánmi v súvislosti s nezákonným prekročením pozemných, vzdušných alebo vodných hraníc príslušného členského štátu a pochádzajúcehopochádzajúcich z tretej krajiny, ktorý nebol vrátenýktorí neboli vrátení späť ð alebo ktorí fyzicky zostali na území členských štátov a ktorí neboli umiestnení do väzby, zadržaní alebo zaistení počas celého obdobia medzi zadržaním a odsunom na základe rozhodnutia o ich vrátení ï. 2. Dotknutý členský štát pre každého v súvislosti s každým cudzinca Ö štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti Õ tak, ako jesú uvedenýuvedení v odseku 1, ktorý nebol vrátenýktorí neboli vrátení späť, bezodkladne ð čo najskôr, najneskôr však do 72 hodín od zadržania, ï odošle centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï tieto údaje: ab) údaje o odtlačkoch prstov; ba) členský štát pôvodu, miesto a dátum zadržania; c) pohlavie; d) referenčné číslo používané členským štátom pôvodu; e) dátum odobratia odtlačkov prstov; f) dátum odoslania údajov do centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï; ò nový g) používateľský ID operátora. 3. Odchylne od odseku 2, v prípade osôb zadržaných spôsobom uvedeným v odseku 1, ktoré fyzicky zostávajú na území členských štátov, ale nachádzajú sa vo väzbe, sú zaistené alebo zadržané na obdobie dlhšie ako 72 hodín, sa prenos údajov uvedených v odseku 2, ktoré sa týkajú týchto osôb, uskutoční pred ich prepustením z väzby, zaistenia alebo zadržania. 4. Nedodržanie 72 hodinového časového limitu uvedeného v odseku 2 nezbavuje členské štáty povinnosti odobrať odtlačky prstov a odoslať ich do centrálneho systému. Ak stav končekov prstov neumožňuje odobrať odtlačky prstov v kvalite, ktorá by umožnila riadne porovnanie podľa článku 25 tohto nariadenia, členský štát pôvodu opätovne odoberie tejto osobe odtlačky prstov a odošle ich čo najskôr, najneskôr však do 48 hodín od ich úspešného odobratia. 5. Odchylne od odseku 1, ak nie je možné takejto osobe odobrať odtlačky prstov z dôvodu opatrení prijatých na zabezpečenie ochrany jej zdravia alebo ochrany verejného zdravia, príslušný členský štát tejto osobe odtlačky prstov odoberie a odošle ich v lehote stanovenej v odseku2, keď pominú tieto dôvody. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový Článok 15 9 Ukladanie údajov 1. Údaje uvedené v článku 5 ods. 1 písm. g) a v článku 8 ods. 2 14 ods. 2 sa ukladajú do centrálnej databázy ð centrálneho systému ï. Bez toho, aby bol dotknutý článok 3 ods. 3 8, sa údaje odoslané do centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï v súlade s článkom 8 ods. 2 14 ods. 2 ukladajú výhradne prena účel porovnávania s údajmi o žiadateľoch o azyl ð medzinárodnú ochranu ï následne odoslanými do centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï. CentrálnaCentrálny jednotka ð systém ï neporovnáva údaje, ktoré jejmu boli odoslané v súlade s článkom 8 ods. 2 14 ods. 2 a akýmikoľvekso žiadnymi údajmi, ktoré boli už predtým uložené v centrálnej databáze ð centrálnom systéme ï, ani s údajmi, ktoré jej ð do centrálneho systému ï boli následne odoslané v súlade s článkom 8 ods. 2 14 ods. 2. 2. Platia postupy ustanovené v druhej vete článku 4 ods. 1, v článku 4 ods. 2 a v článku 5 ods. 2, ako aj ustanovenia ustanovené podľa článku 4 ods. 7 Čo sa týka porovnávaniaPokiaľ ide o porovnávanie údajov o žiadateľoch o azyl ð medzinárodnú ochranu ï následne odoslanýchodoslaných do centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï s údajmi uvedenými v odseku 1, platia postupy ustanovené v článku 4 ods. 3, 5 a 6 9 ods. 3 a 5 a v článku 25 ods. 4. Článok 16 10 SkladovanieUchovávanie údajov 1. Každý súbor údajov týkajúcatýkajúci sa cudzinca Ö štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti Õ tak, ako je uvedenýuvedených v článku 8 ods. 1 14 ods. 1 sa uloží do centrálnej databázy ð centrálneho systému ï na ð jeden rok ï dva roky odo dňa odobratia odtlačkov prstov príslušnéhodaného cudzinca Ö štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti Õ. Po uplynutí tohto obdobia centrálnacentrálny jednotka ð systém ï automaticky tieto údaje z centrálnejcentrálneho databázy ð systému ï vymaže. 2. V súlade s článkom 15 ods. 3 28 ods. 3 sa z centrálnej databázy ð centrálneho systému ï bezodkladne vymažú údaje týkajúce sa ktoréhokoľvek cudzinca Ö štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti Õ tak, ako je uvedený uvedených v článku 8 ods. 1 14 ods. 1, ak Ö hneď ako Õ členský štát pôvodu pred uplynutím dvojročného ð jednoročného ï obdobia uvedeného v odseku 1 zistí jednu z nasledovnýchnasledujúcich skutočností, že: a) cudzincovi Ö štátnemu príslušníkovi tretej krajiny alebo osobe bez štátnej príslušnosti Õ bolo vydané povolenie na trvalý pobyt Ö povolenie na pobyt Õ; b) cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ opustilopustili územie členských štátov; c) cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ nadobudolnadobudli občianstvo ktoréhokoľvek niektorého z členských štátov. ò nový 3. Centrálny systém informuje všetky členské štáty pôvodu o vymazaní údajov z dôvodov uvedených v odseku 2 písm. a) alebo b) iným členským štátom pôvodu, ktorý zaznamenal kladný výsledok s údajmi, ktoré tieto štáty odoslali v súvislosti s osobami uvedenými v článku 14 ods. 1. 4. Centrálny systém informuje všetky členské štáty pôvodu o vymazaní údajov z dôvodov uvedených v odseku 2 písm. c) iným členským štátom pôvodu, ktorý zaznamenal kladný výsledok s údajmi, ktoré tieto štáty odoslali v súvislosti s osobami uvedenými v článku 9 ods. 1 alebo článku 14 ods. 1. ê 2725/2000/ES (prispôsobené) ð nový KAPITOLA IV CUDZINCI Ö ŠTÁTNI PRÍSLUŠNÍCI TRETÍCH KRAJÍN ALEBO OSOBY BEZ ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI Õ, KTORÍ SA NEZÁKONNE NACHÁDZAJÚ Ö S NEOPRÁVNENÝM POBYTOM Õ V NIEKTOROM Z ČLENSKÝCH ŠTÁTOV Článok 17 11 Porovnávanie údajov o odtlačkoch prstov 1. S cieľomNa účely kontroly, či cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ nezákonne sa nachádzajúci Ö s neoprávneným pobytom Õ na území členského štátu podalpodali v minulosti žiadosť o azyl ð medzinárodnú ochranu ï v inom členskom štáte, môže ktorýkoľvek členský štát odoslať do centrálnejcentrálneho jednotky ð systému ï akékoľvek údaje o odtlačkoch prstov týkajúce sa odtlačkov prstov, ktoré mohol sňaťodobrať ktorémukoľvek takémuto cudzincovi Ö štátnemu príslušníkovi tretej krajiny alebo osobe bez štátnej príslušnosti Õ vo veku aspoň 14 rokov spolu s referenčným číslom používaným daným členským štátom. Vo všeobecnosti existujú dôvody kontrolovať, či cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ v minulosti podalpodali žiadosť o azyl ð medzinárodnú ochranu ï v inom členskom štáte, ak: a) cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ vyhlásivyhlásia, že podalpodali žiadosť o azyl ð medzinárodnú ochranu ï, avšak neuvedieneuvedú členský štát, v ktorom tak učinilurobili; b) cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ nežiadanežiadajú o azyl ð medzinárodnú ochranu ï, ale namietanamietajú voči vráteniu späť do svojej krajiny pôvodu tvrdením, že by sa ocitolocitli v nebezpečenstve, alebo c) sa cudzinec Ö štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti Õ inak snažísnažia zabrániť vráteniu späť do svojej krajiny pôvodu tým, že sa odmietaodmietajú podieľať na zistení svojej totožnosti, najmä tým, že sa nepreukazujenepreukážu dokladmi totožnosti alebo sa preukazujepreukážu sfalšovanými dokladmi totožnosti. 2. Ak sa členské štáty podieľajú na postupe uvedenom v odseku 1, zašlú centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï údaje o odtlačkoch prstov týkajúce sa všetkých prstov alebo aspoň ukazovákov a, ak tieto chýbajú, odtlačky všetkých ostatných prstov cudzincov Ö štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti Õ uvedených v odseku 1. 3. Údaje o odtlačkoch prstov cudzincov Ö štátneho príslušníka tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti Õ uvedených v odseku 1 sa odosielajú centrálnejcentrálnemu jednotke ð systému ï výhradne s cieľomna účel ich porovnávania s údajmi o odtlačkoch prstov žiadateľov o azyl ð medzinárodnú ochranu ï odoslanými ostatnými členskými štátmi, ktoré už sú uložené v databáze ð centrálnom systéme ï. Údaje o odtlačkoch prstov týchto cudzincov Ö štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti Õ sa neukladajú do centrálnej databázy ð centrálneho systému ï, ani sa neporovnávajú s údajmi odoslanými do centrálnejcentrálneho databázy ð systému ï v súlade s článkom 8 ods. 2 14 ods. 2. 4. Čo sa týka oporovnávaniaPokiaľ ide o porovnávanie údajov o odtlačkoch prstov odoslaných podľa tohto článku s údajmi o odtlačkoch prstov žiadateľov o azyl ð medzinárodnú ochranu ï odoslanými ostatnými členskými štátmi, ktoré už sú uložené v centrálnejcentrálnom databáze ð systéme ï, platia postupy ustanovené v článku 4 ods. 3, 5 a 6