Odporúčanie pre rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu v Českej republike /* SEK/2004/0831 v konečnom znení */





Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY o existencii nadmerného deficitu v Českej republike (predlozené Komisiou) VYSVETĽUJÚCE MEMORANDUM Komisia 7. apríla 2004 uverejnila svoje prognózy na jar 2004 [1]. Podľa týchto prognóz, ktoré zohľadňujú údaje vykázané Českou republikou v marci 2004, sa celkový státny deficit v Českej republike zvýsil zo 6,4 % HDP v roku 2002 na 12,9 % HDP v roku 2003 (5,9 % HDP bez veľkej jednorazovej operácie súvisiacej s hypotetickými státnymi zárukami), čím sa prekročila 3 % hodnota HDP odporúčaná Zmluvou . [1] Prognóza Komisie Jar 2004 je k dispozícii na nasledujúcej internetovej strane: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Na základe tohto evidentného dôkazu iniciovala Komisia 12. mája 2004konanie nadmerného deficitu pre Českú republiku s prijatím správy predvídanej v článku 104(3) Zmluvy [2]. Komisia dostala 13. mája 2004 program konvergencie Českej republiky, ktorý potvrdil hodnotu deficitu vo výske 12,9 % HDP na rok 2003. [2] Celý text tejto správy je k dispozícii na nasledujúcej internetovej strane: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Uplatňovanie rozsiahleho deficitného konania (EDP) sa riadi článkom 104 Zmluvy a nariadením Rady (ES) č. 1467/97 "o urýchlení a vyjasnení realizácie rozsiahleho deficitného konania", ktoré je časťou Paktu stability a rastu [3]. Krajiny, ktoré sa pripojili k EÚ 1. mája 2004 sú členskými státmi s výnimkou a majú sa vyvarovať rozsiahlym deficitom, ale nedajú sa na ne uvaliť sankcie podľa článku 104 (9) a (11)." [3] Ú. v. EÚ L 209, 2.8.1997. Správa Komisie podľa článku 104(3) Zmluvy prisla k záveru, ze nadmerný deficit Českej republiky v roku 2003 prevysujúci 3 % hodnotu HDP odporúčanú Zmluvou nebol spôsobený neobvyklou udalosťou mimo kontroly českých orgánov, ani nebol výsledkom závazného hospodárskeho poklesu v zmysle Paktu stability a rastu, pretoze reálny rast HDP dosiahol v roku 2003 2,9 %. Čo sa týka vývoja v roku 2004, správa dospela k záveru, ze celkový státny deficit sa pravdepodobne znízi, ale zostane vyssí ako 3 % HDP. Konkrétne prognózy Komisie na jar 2004 uvádzajú celkový státny deficit vo výske 5,9 % HDP v roku 2004, čo je viac ako 5,3 % HDP plánovaný českými orgánmi v programe konvergencie. Na základe prognózy Komisie na jar 2004 dospela správa Komisie tiez k záveru, ze pomer dlhu voči HDP, ktorý dosiahol 37,6 % HDP v roku 2003, zostane v roku 2004 pod hladinou 60 % hodnoty odporúčanej Zmluvou. Konkrétne prognózy Komisie na jar 2004 plánujú, ze pomer dlhu dosiahne v roku 2004 40,6 % HDP, čo je viac ako hodnota 38,4 % HDP, ktorú plánujú české orgány v programe konvergencie. Článok 104(4) Zmluvy uvádza, ze "výbor zabezpečený v článku 114 (t. j. hospodársky a finančný výbor) musí formulovať stanovisko k správe Komisie". Výbor vydal svoje stanovisko 24. mája 2004, kde súhlasil s ocenením, ktoré urobila vo svojej správe Komisia. Konkrétne prisiel výbor k záveru, ze rozpočtová situácia v Českej republike indikuje existenciu nadmerného deficitu podľa prvého z dvoch kritérií, predvídaných článkom 104(2) na zistenie takýchto deficitov. Posúdenie ďalsích relevantných faktorov, najmä strednodobú rozpočtovú pozíciu a pomer státnych investícií, nezmenil ocenenie, ktoré sa urobilo na základe samotných kritérií. Výbor tiez povazoval za pravdepodobné, ze celkový státny deficit by naďalej v roku 2004 prevysoval hodnotu odporúčanú Zmluvou a ze celkový hrubý státny dlh by zostal pod 60 % hodnotou HDP odporúčanou Zmluvou, ale zvýsil by sa ďalej na 40,6 % HDP v roku 2004. Komisia, ktorá preskúmala relevantné faktory, ktoré vzala do úvahy vo svojej správe, so zreteľom na stanovisko výboru, je toho názoru, ze v Českej republike existuje nadmerný deficit. Toto stanovisko, prijaté Komisiou dňa 24. júna 2004, je týmto adresované Rade, a to v súlade s článkom 104(5) Zmluvy. Komisia odporúča, aby sa Rada podľa toho rozhodla, a to v súlade s článkom 104(6) a týmto adresuje odporúčanie pre rozhodnutie v danom význame. Okrem toho, Komisia predkladá Rade odporúčanie pre odporúčanie Rady, ktoré by malo byť adresované Českej republike so zreteľom na ukončenie situácie nadmerného deficitu, v súlade s článkom 104(7) Zmluvy. Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY o existencii nadmerného deficitu v Českej republike RADA EURÓPSKEJ ÚNIE so zreteľom na Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 104(7), so zreteľom na odporúčanie Komisie, so zreteľom na komentáre poskytnuté Českou republikou, keďze: (1) podľa článku 104 Zmluvy majú členské státy zabrániť nadmerným státnym deficitom; toto platí tiez pre členské státy s výnimkou, čo je prípad vsetkých krajín, ktoré pristúpili k EÚ 1. mája 2004; (2) Pakt stability a rastu je zalozený na zámere solídnych státnych financií ako prostriedku posilnenia podmienok cenovej stability a silného udrzateľného rastu vedúceho k vytváraniu zamestnanosti; (3) konanie nadmerného deficitu podľa článku 104 zabezpečuje rozhodnutie o existencii nadmerného dlhu a protokol o konaní v prípade nadmerného deficitu pripojený k Zmluve stanovuje ďalsie ustanovenia týkajúce sa realizácie konania prípade nadmerného deficitu. Nariadenia Rady (ES) č. 3605/93 [4], zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 475/2000 [5] a nariadením Komisie (ES) č. 351/2002 [6] ukladá podrobné pravidlá a definície na uplatňovanie ustanovenia uvedeného protokolu; [4] Ú. v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. [5] Ú. v. ES L 58, 3.3.2000, s. 1. [6] Ú. v. ES L 55, 26.2.2002 s. 23. (4) článok 104(5) Zmluvy vyzaduje od Komisie, aby sa zaoberala stanoviskom Rady, ak Komisia usudzuje, ze v členskom státe existuje alebo môze vzniknúť nadmerný deficit. Po preskúmaní vsetkých príslusných faktorov zohľadnených v jej správe v súlade s článkom 104(3) a po vzatí do úvahy stanoviska Hospodárskeho a finančného výboru v súlade s článkom 104(4) dospela Komisia vo svojom stanovisku z 24. júna 2004 k záveru, ze v Českej republike existuje nadmerný deficit; (5) článok 104(6) Zmluvy ukladá, ze Rada by mala posúdiť akékoľvek komentáre, ktoré si môze príslusný členský stát zelať poskytnúť pred rozhodovaním, po celkovom hodnotení, či existuje nadmerný deficit; (6) celkové hodnotenie vedie k nasledujúcim záverom. Celkový státny deficit dosiahol v Českej republike v roku 2003 12,9 % HDP (5,9 % HDP bez veľkej jednorazovej operácie súvisiacej s hypotetickými státnymi zárukami), čo prevysuje 3 % hodnotu HDP odporúčanú Zmluvou. Prebytok celkového státneho deficitu nad odporúčanou hodnotou nevyplynul z neobvyklej udalosti mimo kontroly českých orgánov, ani nebol výsledkom závazného hospodárskeho poklesu v zmysle Paktu stability a rastu. Celkový státny deficit pravdepodobne zostane v roku 2004 vyssí ako 3 % HDP. Konkrétne, podľa prognózy Komisie na jar 2004 sa plánuje, ze deficit dosiahne v roku 5,9 % HDP, zatiaľ čo program konvergencie Českej republiky predpokladá deficit vo výske 5,3 % HDP. Pomer dlhu, ktorý bol v roku 2003 37,6 %, pravdepodobne zostane v roku 2004 pod úrovňou 60 % Zmluvou odporúčanej hodnoty HDP. PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Z celkového hodnotenia vyplýva, ze v Českej republike existuje nadmerný deficit. Článok 2 Toto odporúčanie je určené Českej republike. V Bruseli [5. júla] 2004. Za Radu predseda [...]