6.Lotyšsko odhaduje náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 36,2 mil. EUR, pričom tieto náklady rozpísalo podľa typu operácie. Zďaleka najväčší podiel oprávnených nákladov (takmer 32 mil. EUR) sa týka verejného drenážneho systému a súvisiacej infraštruktúry. Príspevok z FSEÚ sa však nesmie použiť na opravy, ktorých výsledkom by bolo dosiahnutie stavu tohto majetku presahujúceho úroveň pred pohromou.

5.V žiadosti Lotyšska sa nachádza podrobný opis meteorologickej situácie vedúcej ku katastrofe a jej vplyvu. Nepretržité dažde a záplavy v auguste, septembri a októbri 2017 spôsobili značné škody v poľnohospodárstve, čo spôsobilo stratu úrody a rozsiahle upchatie poľnohospodárskych drenážnych systémov. Okrem toho došlo k poškodeniu štátnej a miestnej verejnej infraštruktúry, a to najmä v oblasti vodohospodárskej (vodné toky, drenážne systémy, hydrologické zariadenia, hrádze a súvisiaca ochranná infraštruktúra) a dopravnej infraštruktúry (hlavné a miestne cesty, železnice). Celkovo bolo poškodených 184 štátnych motorových ciest a došlo k dočasnému pozastaveniu železničnej dopravy. Dňa 29. augusta 2017 bol vyhlásený stav núdze. Štátne a miestne verejné inštitúcie a podniky poskytujúce služby obyvateľstvu nemohli riadne fungovať. Niekoľko škôl a ďalších miestnych verejných budov bolo zaplavených a museli byť uzavreté. Vodné toky boli vyplavené a ich korytá zaplnené naplaveninami, pričom zasiahnutých bolo viac ako 28 000 km (podzemných) drenážnych systémov, približne 4 500 km otvorených drenážnych stok a priekop a približne 1 700 vodných tokov a hydrologických zariadení. Zaplavenie zariadení na čistenie odpadových vôd viedlo k znečisteniu vody a predstavovalo nebezpečenstvo pre životné prostredie.

2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.

Toto rozhodnutie sa týka mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002 (ďalej len „nariadenie“) vo výške 17 730 519 EUR s cieľom poskytnúť pomoc Lotyšsku v nadväznosti na záplavy, ku ktorým došlo v roku 2017. Táto mobilizácia sa bude v plnej výške financovať čiastočným využitím zostávajúcich viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 47 479 154 EUR už zahrnutých do rozpočtu na rok 2018 na účely pokrytia záloh. Opravný rozpočet preto nie je potrebný.

Keďže solidarita bola ústredným motívom zriadenia FSEÚ, Komisia zastáva názor, že pomoc by mala mať progresívny charakter. Znamená to teda, že podľa doterajšej praxe by sa mala na tú časť škôd, ktorá presahuje prahovú hodnotu pre mobilizáciu FSEÚ v prípade „veľkej živelnej pohromy“ (t. j. 0,6 % HND alebo 3 mld. EUR v cenách roku 2011, podľa toho, ktorá suma je nižšia), uplatniť vyššia intenzita pomoci ako na škody, ktorých výška sa nachádza pod stanovenou prahovou hodnotou. V minulosti sa pri stanovovaní výšky finančnej pomoci pri veľkých katastrofách uplatňovala sadzba 2,5 % výšky celkových priamych škôd pod prahovou hodnotou a sadzba 6 % pre časť škôd, ktorá túto hodnotu presahuje. Na regionálne katastrofy a katastrofy uznané podľa ustanovenia o „susednom štáte“ sa vzťahuje sadzba 2,5 %.

Príspevok nesmie prekročiť odhadované celkové náklady na oprávnené operácie. Metodika na výpočet pomoci bola stanovená vo výročnej správe o FSEÚ za obdobie rokov 2002 – 2003 a následne schválená Radou a Európskym parlamentom.

Na základe žiadosti Lotyšska je výpočet výšky finančného príspevku z FSEÚ na základe odhadu celkových spôsobených priamych škôd takýto:

Členské štáty Kvalifikácia katastrofy Celkové priame škody (v mil. EUR) Prahová hodnota v prípade veľkej katastrofy (v mil. EUR) 2,5 % priamych škôd do výšky prahovej hodnoty (v EUR) 6 % priamych škôd nad prahovou hodnotou (v EUR) Celková výška navrhovanej pomoci (v EUR) Vyplatené zálohy (v EUR) LOTYŠSKO veľká (článok 2 ods. 2) 380,524 145,740 3 643 500 14 087 019 17 730 519 0 SPOLU 17 730 519 0

V súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia o VFR predstavovala celková suma disponibilná na začiatku roku 2018 na mobilizáciu FSEÚ 421 142 057 EUR, čo je súčet zostávajúcich prostriedkov pridelených na rok 2018 vo výške 280 371 754 EUR (t. j. 574 342 834 EUR mínus 293 971 080 EUR, ktoré už boli mobilizované v roku 2017) a zvyšných prostriedkov pridelených na rok 2017 vo výške 140 770 303 EUR, ktoré neboli využité a boli prenesené do roku 2018.

Suma, ktorá sa môže v tejto fáze roka 2018 mobilizovať, predstavuje 139 397 191 EUR. Zodpovedá celkovej sume disponibilnej na mobilizáciu FSEÚ na začiatku roku 2018 (421 142 057 EUR), od ktorej sa odpočítali: suma 143 585 709 EUR zadržaná na účely splnenia povinnosti ponechať 25 % prostriedkov pridelených na rok 2018 k dispozícii do 1. októbra 2018, ako sa stanovuje v článku 10 ods. 1 nariadenia o VFR, suma 104 166 951 EUR mobilizovaná v prospech Grécka, Španielska, Francúzska a Portugalska, ako aj suma 33 992 206 EUR, ktorá bola mobilizovaná už skôr v tomto roku v prospech Bulharska, Grécka, Litvy a Poľska.

Súhrnná tabuľka financovania z FSEÚ Suma v EUR Prostriedky pridelené na rok 2017 prenesené do roku 2018 140 770 303 Prostriedky pridelené na rok 2018 574 342 834 Prostriedky pridelené na rok 2018 predsunuté do roku 2017 v súlade s článkom 10 ods. 2 nariadenia o VFR -293 971 080 ---------------- Celková suma disponibilná na začiatku roku 2018 421 142 057 Mínus suma už mobilizovaná v roku 2018 pre Grécko, Španielsko, Francúzsko a Portugalsko -104 166 951 Mínus suma už mobilizovaná v roku 2018 pre Bulharsko, Grécko, Litvu a Poľsko - 33 992 206 Mínus zadržaných 25 % prostriedkov pridelených na rok 2018 -143 585 709 ---------------- Maximálna suma disponibilná v súčasnosti (pridelené prostriedky na roky 2017 + 2018) 139 397 191 Celková výška navrhovanej pomoci, ktorá sa má mobilizovať pre Lotyšsko - 17 730 519 Zvyšné disponibilné prostriedky do 1. októbra 2018, 121 666 672

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Lotyšsku

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie, a najmä na jeho článok 4 ods. 3,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení, a najmä na jej bod 11,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Cieľom Fondu solidarity Európskej únie (ďalej len „fond“) je umožniť Únii reagovať rýchlym, účinným a pružným spôsobom na núdzové situácie a prejaviť solidaritu s obyvateľstvom oblastí postihnutých živelnými pohromami.

(2)Fond nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011), ako je stanovené v článku 10 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013.

(3)Dňa 14. novembra 2017 Lotyšsko predložilo žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na dlhé obdobie silných dažďov počas leta a jesene 2017, ktoré viedlo k saturácii pôdy a následným záplavám.

(4)Žiadosť Lotyšska spĺňa podmienky na poskytnutie finančného príspevku z fondu, ako je stanovené v článku 4 nariadenia (ES) č. 2012/2002.