SK    SK SK 
 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 10.9.2008 
KOM(2008) 545 v kone čnom znení 
  
OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU 
HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV 
AKČNÝ PLÁN 
 
vykonávania stratégie EÚ pre zdravie zvierat 
 
SK 2   SK OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU 
HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV 
AKČNÝ PLÁN 
 
vykonávania stratégie EÚ pre zdravie zvierat 
Kontext 
V decembri 2004 Komisia za čala externé hodnotenie s cie ľom dôkladne preskúma ť výsledky 
činnosti EÚ v oblasti zdravia zvierat a mo žný smer, ktorým by sa v budúcnosti mohla ubera ť. 
Komisia predložila v septembri 20071 oznámenie o novej straté gii týkajúcej sa zdravia 
zvierat, ktoré sa zakladá na výsledkoch hodnotenia a rozsiahl ych konzultáciách so 
zainteresovanými stranami. Komisia tak po prvý r az stanovila svoje strategické zámery a ciele 
v oblasti zdravia zvierat. 
Rada2, Európsky parlament3 a Európsky hospodársky a sociálny výbor4 vítajú vytvorenie 
strategického prístupu k politike EÚ v oblas ti zdravia zvierat a podporujú celkové zámery, 
ciele a zásady uvedené v stratégii pre zdravie zvierat, ktorá sa vz ťahuje na roky 2007 – 2013. 
Komisia vychádza z výsledkov diskusií na rô znych medziinštitucionálnych fórach EÚ 
a s potešením predkladá ak čný plán pre zdravie zvierat, aby tak v súvislosti so stratégiou 
predstavila výh ľady na nasledujúcich pä ť a viac rokov. Na tento ak čný plán by sa malo 
nazerať v spojitosti so stratégiou EÚ pre zdravie zvierat. Hlavné z uvedených úloh sa zahrnú 
do ročného cyklu legislatívneho prac ovného programu Komisie. Cie ľom akčného plánu je 
zjednoduši ť a vylepši ť existujúce právne pr edpisy, lepšie vypracúva ť nové právne predpisy 
a posilniť dodržiavanie a ú činnosť pravidiel, a to v súlade so zásadou proporcionality EÚ a jej 
politikou lepšej právnej úpravy. Legisl atívne návrhy sa budú systematicky hodnoti ť a pri 
každej iniciatíve sa bude skúma ť široký okruh možností, tak regula čných, ako aj 
neregulačných, v súlade s ak čným plánom Komisie pre lepšiu právnu úpravu5. Komisia bude 
pri príprave zapája ť zainteresované strany a pri príprave nových legi slatívnych iniciatív bude 
využívať systém hodnotenia vplyvu. V ak čnom pláne sa uvádza orienta čný časový rozvrh 
„legislatívnych iniciatív“.  Vykonávanie osobitných činností uvedených v tomto ak čnom 
pláne však bude závisie ť od výsledku hodnotenia vplyvu v každom jednotlivom prípade.  
                                                 
1 KOM539 (2007) prijaté 19. septembra 2007. . 
http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/str ategy/docs/animal_hea lth_strategy_en.pdf 
2 Závery Rady – Doc 15481/07 ADD 1  prijaté 17. d ecembra 2007.  
http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/strategy/docs/council_opinion.pdf 
3 Uznesenie Európskeho parlamentu - A6-0147/2008 prijaté 21. mája 2008. 
4 Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru NAT/376 (2008) prijaté 16. januára 2008. 
http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/strategy/docs/EESC_opinion.pdf 
5 KOM(2002) 278. 
 
SK 3   SK Štruktúra ak čného plánu 
Akčný plán sa orientuje na štyr i hlavné piliere alebo oblasti činnosti: 
1. Stanovenie priorít pre zásahy zo strany EÚ; 2. Rámec EÚ pre zdravie zvierat; 
3. Prevencia, doh ľad a pripravenos ť; a  
4. Veda, inovácie a výskum. Všeobecné právne predpisy v oblasti dobrýc h životných podmienok zvierat sa zrevidujú 
v rámci druhého piliera. Osobitné činnosti v oblasti dobrých životných podmienok zvierat sa 
už uviedli v ak čnom pláne Spolo čenstva na ochranu a dobré životné podmienky zvierat na 
roky 2006 – 2010
6, ktorý je integrálnou sú časťou stratégie EÚ pre zdravie zvierat. 
Z uvedeného dôvodu sa v predkladanom ak čnom pláne neuvádzajú podrobnosti týkajúce 
sa osobitných činností v oblasti dobrých ži votných podmienok zvierat. 
1. Stanovenie priorít pre zásahy zo strany EÚ 
Svet sa zásadne zmenil.  Globalizácia, zmena klímy a pohyb ľudí predstavujú faktory, 
ktoré prispievajú k šíreniu chorôb zvierat, čím sa ich kontrola s ťažuje. Choroby, ako 
napríklad BSE, ktoré predstavovali ve ľkú hrozbu pre ľudské zdravie a zdravie zvierat 
pred 10 rokmi, sa v sú časnosti vďaka následne zavedeným opatreniam pokladajú za 
oveľa menej rizikovejšie. Je však potrebné čeliť novým problémom, ako napríklad 
chorobám, ktorých prevalenci a v dôsledku globálneho otep ľovania stúpa. Skrátka, 
v súčasnosti je potrebné prehodnoti ť priority na základe dôkladného posúdenia rizík 
a spoľahlivého vedeckého poradenstva. Ko misia vypracuje charakteristiky 
a kategorizáciu rizík plynúcich z chorôb zvierat, čo bude základom pre stanovenie 
priorít činností. Komisia zváži zahrnutie t ohto prístupu do nového právneho rámca 
EÚ pre zdravie zvierat (možno v legisla tívnom pracovnom programe Komisie na rok 
2010). Zásahy a zdroje budú zamerané na choroby s ve ľkým významom pre 
verejnosť. 
2. Rámec EÚ pre zdravie zvierat 
Hlavným cie ľom stratégie pre zdravi e zvierat je vypracovani e práva EÚ v oblasti 
zdravia zvierat. Komisia pripraví do roku 2010 legislatívny návrh. Opätovne 
vymedzí prepojenie s acquis  v oblasti zdravia zvierat,  dobrých životných podmienok, 
výživy zvierat, bezpe čnosti potravín, verejného zd ravia, ochrany životného 
prostredia, farmaceutických výrobkov, právnych predpisov upravujúcich spolo čnú 
poľnohospodársku politiku a predpisy usta novené prísluš nými medzinárodnými 
organizáciami (OIE, Codex Alimentarius), ako aj zodpovednosti, čo sa všetko prejaví 
na následných pravidlách financovani a. Komisia bude pri vypracúvaní práva 
v oblasti zdravia zvierat náležite zoh ľadňovať odporúčania Európskeho parlamentu, 
Rady a Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru. Bude analyzova ť najmä 
odporúčania týkajúce sa povinností vlastníkov zv ierat (vrátane zv ierat chovaných na 
nekomerčné účely), stanovenia priorít v oblasti chorôb, vakcinácie, hustoty zvierat 
                                                 
6 Ak čný plán Spolo čenstva na ochranu a dobré životné podmienky zvierat na roky 2006 – 2010.  
http://ec.europa.eu/food/animal/welfare/actionplan/actionplan_en.htm 
 
SK 4   SK a hospodárstiev, možného zavedenia systém u auditov hospodárstiev a akreditácie 
veterinárnych škôl.  
Komisia by takisto mala do roku 2011 prija ť legislatívny návrh na zavedenie 
harmonizovaného rámca EÚ na spolo čné znášanie zodpovednos ti a nákladov, aby tak 
všetky zú častnené strany prevzali na seba svoj diel zodpovednosti a zú častňovali sa 
na detekcii a eradikácii c horoby. Komisia posúdi možnos ť, aby sa kompenza čný 
systém zakladal na kategorizácii chorôb zv ierat a bol prepojený so stimulmi na 
predchádzanie rizikám. Rovnako sa posúdi a otázky solidarity a mechanizmy na 
predchádzanie narúšania hospodárskej sú ťaže medzi po ľnohospodármi v rôznych 
členských štátoch. 
Ďalej Komisia do konca roka 2008 za čne konzulta čný proces na posúdenie, či je 
potrebné a možné vypracova ť harmonizovaný rámec EÚ pre finan čné záruky 
v krmivárskom odvetví.   
Komisia takisto posilní s voju úlohu pri rokovaniach o vývozných podmienkach EÚ 
a riešení vývozných problémov tým, že bude vytvára ť na mieste pôsobiace tímy EÚ 
pre prístup na trhy vytvorené zo zástupcov delegácií Komisie, ambasád členských 
štátov a prípadne obchodných organizácií. 
Vzhľadom na rozsiahle právomoci Spolo čenstva v oblastiach pôsobnosti OIE je pre 
Spoločenstvo z dlhodobého h ľadiska takisto želate ľné, aby sa stalo členom OIE 
podobne, ako v prípade Codex Alimentarius. To napomôže posilnenie súladu medzi 
normami, usmerneniami a inými ustanoveniami prijatými OIE a inými príslušnými medzinárodnými záväzkami Európskeho spolo čenstva. S výhradou konzultácií s OIE 
o možnostiach úpravy jej právneho statusu Komisia za čne do roku 2010 proces na 
dosiahnutie členstva Spolo čenstva v OIE.  
3. Prevencia, doh ľad a pripravenos ť 
Hlavným cie ľom EÚ je identifikova ť problémy predtým, než sa prejavia, a sú časne 
byť pripravená na zvládani e ohnísk chorôb a kríz.  
Komisia bude podnecova ť zainteresované strany na vyp racovanie usmernení EÚ pre 
biologickú bezpe čnosť zameraných na izoláciu novýc h zvierat privezených na 
hospodárstvo, izoláciu chorýc h zvierat, riadenie pohybu ľudí, zvierat a vybavenia, 
správne používanie krmiva a postupy čistenia a dezinfekcie zariadení. Preskúma 
možnosti, ako možno v čo najväčšej miere využíva ť súčasný veterinárny fond a iné 
súvisiace fondy Spolo čenstva (napr. fond rozvoja vidieka, štrukturálny fond, 
regionálny fond, fond pre rybné hospodárst vo, vzájomné fondy a fondy v prospech 
vedy) pri vykonávaní činností s priaznivým vplyvom na  zdravie zvierat, akými sú 
investície do infraštruktúry hospodá rstiev, odbornej prípravy pre po ľnohospodárov, 
poľnohospodárskych poradenských služieb a implementácie právnych noriem.  
Komisia sa takisto v súvislosti s preskúmaním rozpo čtu na obdobie 2008/2009 
zameria na úlohu, ktorú rozpo čet EÚ zohrával pri podpore zdravia zvierat. 
Zlepšenie biologickej bezpe čnosti na hraniciach je osobitne dôležitá úloha 
s prihliadnutím na skuto čnosť, že EÚ je najvä čším svetovým dovozcom potravín 
vrátane živo číšnych produktov. Na zlepšenie úrovne  ochrany by sa dovozné kontroly 
mali zameriava ť na rizikový dovoz. V roku 2010 Komi sia prijme legislatívny návrh 
 
SK 5   SK s cieľom zavies ť zlepšený prístup k hrani čným kontrolám založený na zoh ľadňovaní 
rizík a s cie ľom vo vä čšej miere sa zamera ť na nezákonný obchod. Komisia bude 
takisto v rámci svojich programov pomoci na ďalej vyvíja ť úsilie na pomoc tretím 
krajinám pri boji proti hrozbá m pre zdravie zvierat a bezpe čnosť potravín pri ich 
zdroji a pri dodržiavaní poža dovaných hygienických noriem.  
K predchádzaniu hrozbám a krízovému riadeniu prispievajú mechanizmy doh ľadu, 
ako napríklad rámec EÚ pre vysledovate ľnosť. Rámec zah ŕňa systémy identifikácie, 
označovania a TRACES (Community TRAd e Control and Expert System - 
Obchodný kontrolný a expertný systém Spolo čenstva). Komisia sa bude usilova ť 
vytvoriť do roku 2011 širší, integrovaný elek tronický systém so zjednotenou 
databázou obsahujúcou všetky prvky sú časného systému týkajúceho sa 
osvedčovania, identifikácie zvierat, zdravia zvierat a stavu ich životných podmienok. 
V závislosti od výsledkov štúdie uskuto čniteľnosti môže Komisia prija ť do roku 
2011 regula čný návrh na zavedenie elektronickej  identifikácie hovädzieho dobytka. 
V roku 2011 by už Komisia mala ma ť takisto vyvinutý informa čný systém na 
oznamovanie chorôb zvierat, ktorý by bol kompatibilný so systémom OIE 
a poskytoval by ob čanom hlavné informácie o zdravotnom stave zvierat v Európe. 
Je veľmi dôležité, aby EÚ bola v prípade núdze schopná prijíma ť na úrovni EÚ 
rýchle rozhodnutia zamerané na znižova nie a kontrolu hrozieb spojených so 
zvieratami. EÚ bude na ďalej zlepšova ť už uplatňované opatrenia a posil ňovať svoju 
sieť rýchlej reakcie. Takisto podnieti úvahy o tom, ako zabezpe čiť posilnenie banky 
očkovacích látok a banky antigénov EÚ.  
4. Veda, inovácie a výskum 
Veda je stredobodom politiky Spolo čenstva v oblasti bezpe čnosti potravín. Nová 
stratégia pre zdravie zvierat je zameraná na posilnenie vedeckých základov politiky 
Spoločenstva v oblasti zdravia zvierat. Zlepší sa tým postavenie EÚ na 
medzinárodnej pôde a pomôže EÚ pri ri ešení sporov s obchodnými partnermi. 
Takisto bude k ľúčom k udržaniu vysokej úrovne dôvery spotrebite ľov v EÚ.  
Pri vypracúvaní svojich opatrení v oblasti  zdravia zvierat bude Komisia aj na ďalej 
využívať najlepšie dostupné vedecké zdroje. Európsky úrad pre bezpe čnosť potravín 
(EFSA) bude v záujme poskytovania čo možno najlepšieho vedeckého poradenstva 
naďalej mobilizova ť a koordinova ť vedecké zdroje v celej EÚ. 
V závislosti od externého hodnotenia (2008 – 2009) sa ďalej rozšíri sie ť 
referenčných laboratórií Spolo čenstva a členských štátov, aby sa tým v čo možno 
najväčšej miere využívali vedomosti a odbornos ť, ktoré existujú v Európe.  
Komisia takisto privít ala iniciatívu priemyselných kruhov združi ť založením 
technologickej platformy pre globálne zdra vie zvierat všetkých partnerov vrátane 
poľnohospodárskeho odvetvia, vlád, veteriná rov a medzinárodných inštitúcií. 
Komisia je hlboko presved čená, že táto platforma pod vedením priemyselného 
odvetvia prispeje k vyvinutiu le pšej diagnostiky, vakcín a lie čiv v prospech celého 
odvetvia zdravia zvierat. Stra tegický výskumný program je ve ľmi cenným 
dokumentom, ke ďže vychádza zo všeobecného konsenzu dosiahnutého medzi 
všetkými zú častnenými stranami predstavujúcimi akademickú pôdu, výskumné 
 
SK 6   SK inštitúcie, priemysel, výrobcov, tvorcov rozhodnutí z EÚ a rovnako z príslušných 
medzinárodných organizácií. Má dôležitý dos ah na výskum v oblasti zdravia zvierat 
a je v súlade s lisabonským  programom zameraným na pretvorenie EÚ do roku 2010 
na spoločnosť s výraznou vedeckou a t echnologickou orientáciou. 
Siedmy rámcový program pre výskum (2007 – 2013) je významným príspevkom 
k uvedenému strategickému výskumnému programu v oblasti zdravia zvierat. 
Komisia bude v tomto duchu vyvíja ť úsilie na podporu vedeckých inovácií 
a výskumu a na zabezpe čenie dostato čného financovania tejto oblasti 
prostredníctvom verejno-s úkromných partnerstiev.  
V spolupráci s Európskou agentúrou pre lie čivá (EMEA) Komisia zabezpe čí, aby sa 
primeraným rámcom na úrovni Spolo čenstva poskytlo výrobcom viac stimulov na 
vývoj nových lie čiv a diagnostických ná strojov. V kontexte práva v oblasti zdravia 
zvierat Komisia podnieti úvahy o politike používania povolených vakcín. Komisia 
takisto uľahčí zmenu a pridávanie kme ňov do už povolených vakcín tým, že v roku 
2008 navrhne revíziu nariadení o pr eskúmaní zmien (nariadenia 1084/2003 
a 1085/2003) a v roku 2009 revíziu prílohy 1 k smernici 2001/82/ES o Zákonníku 
Spoločenstva o veterinárnych lieko ch. EMEA zvýši informovanos ť o dostupnosti jej 
pomoci malým a stredným podnikom a žiadate ľom o produkty na zanedbate ľné 
použitie pri menej významných druhoch.  
Antimikrobiálna rezistencia je aj na ďalej zdrojom znepokoj enia. V nasledujúcich 
mesiacoch EFSA vydá stanovisko o anti mikrobiálnej rezisten cii pochádzajúcej 
z potravín. Komisia môže v nadväz nosti na stanovisko EFSA rozhodnú ť o posilnení 
svojej politiky týkajúcej sa doh ľadu a kontroly, pokia ľ ide o antimikrobiálnu 
rezistenciu (AMR) u pôvodcov zoonóz zaprí činenú podávaním antibiotík zvieratám.  
A napokon Komisia v rámci svojich výs kumných programov poskytne podporu pri 
výskume v tretích krajinách (medzinár odná spolupráca), najmä pri osobitne 
dôležitých exotických chorobách alebo zanedbávaných zoonózach, ktoré majú na 
uvedené krajiny ve ľký vplyv. 
Partnerstvo a komunikácia 
Na celú činnosť Komisie sa uplat ňujú dve kľúčové zásady: partnerstvo a komunikácia.  
V akčnom pláne sa uznáva dôležitos ť dialógu medzi ob čanmi, ob čianskou spolo čnosťou 
a združeniami a inštitúciami ES (osobitne Komisiou).  Týmto sa u ľahčí účasť 
zainteresovaných strá n, organizácií a ob čanov v európskom procese prijímania rozhodnutí.   
Stratégia môže len vtedy prinies ť skutočnú zmenu, ak všetky subjekty zainteresované 
v oblasti zdravia zvierat spolupracujú me dzi sebou a so všetkými zainteresovanými ob čanmi. 
EÚ zúročí existujúcu spoluprácu, p odporí nové iniciatívy a vo vä čšej miere bude využíva ť 
nelegislatívne alternatívy regulácie. Poradný výbo r pre zdravie zvierat funguje už od februára 
2008. Zah ŕňa zástupcov mimovládnych organizácií v sektore zdravia zvierat, spotrebite ľov 
a vlády. Výbor bude poskytova ť strategické usmernenia k primeranej alebo prijate ľnej úrovni 
ochrany zdravia zvierat alebo ve rejného zdravia a k prioritám činnosti a komunikácie. Výbor 
bude takisto sledova ť napĺňanie stratégie. Budú sa s ním konzultova ť všetky hodnotenia 
vplyvu a Komisii bude poskytova ť poradenstvo, ako čo možno najlepšie dosahova ť 
dohodnuté zámery.  
 
SK 7   SK Komisia vykoná strednodobú revíziu a v roku 2011 podá správu Európskemu parlamentu 
a Rade o vykonávaní ak čného plánu, do ktorej sa premietn u všetky prípadné zmeny priorít. 
Zainteresované strany budú môc ť sledova ť napredovanie v jednotlivých činnostiach 
prostredníctvom osobitných webových stránok. Komisia vyzýva všetkých zú častnených 
partnerov, aby zvážili spôs ob, akým môžu prispie ť k akčnému plánu. 
 
SK 8   SK Zhrnutie k ľúčových činností a časový rozvrh  
Hlavné činnosti  Orientačný termín 
realizácie  
1. Stanovenie priorít pre zásahy zo strany EÚ  
Kategorizácia chorôb zvierat  2010 
2. Rámec EÚ pre zdravie zvierat  
Právo EÚ v oblasti zdravia zv ierat (legislatívny návrh) 2010 
Systém EÚ spolo čného znášania nákladov 
a zodpovednosti (choroby zviera t) (legislatívny návrh) 2011 
Posúdenie potreby rámca EÚ pre finan čné záruky 
v krmivárskom odvetví (konzulta čný proces) 2008 – 2009 
Rokovanie o vývozných podmienkach EÚ: Stanovenie 
priorít a vytvorenie na mies te pôsobiacich tímov EÚ pre 
prístup na trhy 2008 – 2013 
Členstvo Spolo čenstva v OIE  2010 - 2011 
3. Prevencia, doh ľad a pripravenos ť 
Vypracovanie usmernení EÚ pre biologickú bezpe čnosť 2009 – 2013 
Preskúmanie možností financovania a podpory opatrení 
v oblasti biologickej bezpe čnosti a odbornej prípravy pre 
poľnohospodárov 2008 – 2013 
TRACES: širší, integrova ný elektronický systém 2011 
Elektronická identifik ácia (hovädzí dobytok)  2011 
Revízia dovozných právnyc h predpisov prístup 
k hraničným kontrolám založený na zoh ľadňovaní rizík – 
zameranie sa na nezákonný obchod 2010 
Informačný systém o chorobách zvierat (ADIS - Animal 
Disease information System) 2011 
Hodnotenie siete rých lej reakcie Spolo čenstva (krízy)  2009 – 2010 
Posilnenie banky vakcín/antigénov Spolo čenstva 2008 – 2009 
 
SK 9   SK 4. Veda, inovácie a výskum  
Mobilizácia a koordinácia vedeckých zdrojov 
v spolupráci s EFSA 2008 – 2013 
Strategický výskumný program (Európska technologická 
platforma pre zdravie zvierat) a 7. rámcový program pre výskum (2007 – 2013) 2008 – 2013 
Hodnotenie referen čných laboratórií Spolo čenstva 2008 – 2009 
Dohľad/kontrola – antimikrobiálna rezistencia 
(podporená stanoviskom EFSA)  2008 – 2010 
Viac stimulov na vývoj nových lie čiv a diagnostických 
nástrojov v spolupráci s EMEA  vrátane revízie nariadení 
o preskúmaní zmien (nariadenia 1084/2003 a 1085/2003) 2008 – 2013 
 
2008 
Partnerstvo a komunikácia  
Poradný výbor pre zdravie zvierat Február 2008 – 2013 
Strednodobá revízia a správa  2011 
 
Vykonávanie osobitných legislatívnych návrhov uvedených v tomto ak čnom pláne bude 
závisieť od výsledku hodnotenia vplyvu  v každom jednotlivom prípade.