b)Rozšírenie cieľov, štúdií, hodnotení a výskumných činností s cieľom umožniť zahrnutie iných výrobkov cukrovarníckeho priemyslu do rozsahu pôsobnosti článkov 1, 32, 33 a 34

Na základe poverenia Rady na rokovanie Komisia predložila konkrétne návrhy na zmenu článku 25, ktorý upravuje prijímanie administratívneho rozpočtu a príspevky členov. Tento návrh bol dôsledkom skutočnosti, že podľa súčasných pravidiel o finančných príspevkoch do rozpočtu organizácie ISO sa podiel finančného príspevku Únie od roku 1992 takmer nezmenil, hoci sa odvtedy podstatne zmenil svetový trh s cukrom, a najmä relatívne postavenie Únie na tomto trhu. Únia mala teda v uplynulých rokoch neprimerane vysoký podiel na rozpočtových nákladoch organizácie ISO a neúmerne vysokú mieru zodpovednosti v rámci danej organizácie. S cieľom riešiť túto situáciu Komisia začala rokovania o revidovanej metóde výpočtu a o účinnejšom mechanizme aktualizácie úprav. V navrhovanom vzorci majú relevantné ukazovatele – výroba, spotreba, vývoz, dovoz a faktor platobnej schopnosti – rovnakú váhu a zohľadňujú sa štrukturálne zmeny v čase na základe mechanizmu ročnej úpravy založeného na päťročných kĺzavých priemeroch. Na zosúladenie súčasného rozdelenia hlasov s dnešnou realitou svetového trhu s cukrom slúži prechodný mechanizmus, ktorý obmedzuje ročnú zmenu počtu hlasov počas prvých piatich rokov na 15 % a na 20 % v zostávajúcej časti prechodného obdobia. Prechodné obdobie nesmie presiahnuť desať rokov. Komisia v mene Únie a v súlade s udeleným poverením na rokovanie podporila zmenu článku 25 dohody ISA, ktorá vyplynula z rokovaní.

Na svojom 55. zasadnutí, ktoré sa konalo 19. júla 2019, sa rada ISC rozhodla začať rokovania pod vedením UNCTAD. Tieto rokovania sa týkali čiastočnej revízie dohody ISA so zameraním na tieto tri oblasti: administratívny rozpočet a príspevky členov podľa článku 25; rozšírenie cieľov, štúdií, hodnotení a výskumných činností s cieľom umožniť zahrnutie iných výrobkov cukrovarníckeho priemyslu (najmä bioetanolu) do rozsahu pôsobnosti článkov 1, 32, 33 a 34 a pravidlá vymenovania výkonného riaditeľa podľa článku 23.

V roku 2017 Rada poverila Komisiu na účasť na rokovaniach s ostatnými zmluvnými stranami dohody ISA v rámci rady ISC s cieľom modernizovať dohodu ISA, najmä pokiaľ ide o nesúlad medzi počtom hlasov a finančnými príspevkami členov organizácie ISO a ich relatívnym postavením na svetovom trhu s cukrom. Toto poverenie bolo v roku 2019 predĺžené a zostáva v platnosti do 31. decembra 2021.

Rada ISC je orgán zodpovedný za výkon všetkých funkcií, ktoré sú potrebné na vykonávanie ustanovení dohody ISA. Prijíma pravidlá a predpisy vrátane svojho rokovacieho poriadku a rokovacieho poriadku svojich výborov a rozpočtové pravidlá a personálny poriadok rady ISO. Rada ISC vedie potrebné záznamy a zverejňuje výročnú správu a iné informácie, ak to považuje za vhodné.

Únia je zmluvnou stranou dohody ISA. Dohoda ISA bola uzavretá rozhodnutím Rady 92/580/EHS a platnosť nadobudla 1. januára 1993. Bola uzavretá na obdobie troch rokov do 31. decembra 1995 a odvtedy sa jej platnosť pravidelne predlžuje o dva roky, ako sa uvádza v jej článku 45. Platnosť dohody ISA bola naposledy predĺžená v júli 2019, a to do 31. decembra 2021. Komisia pripravila návrh rozhodnutia Rady o ďalšom predĺžení dohody ISA do decembra 2023. Postup prijímania tohto návrhu stále prebieha.

1.Zahrnutie bioetanolu do celkových cieľov dohody ISA (článok 1, kapitola I).

2.Širší pohľad na „informácie a štúdie“ (článok 32, kapitola IX), „trhové hodnotenia, spotrebu a štatistiku“ (článok 33, kapitola IX), „výskum a vývoj“ (článok 34, kapitola X), najmä s cieľom umožniť zahrnutie iných výrobkov cukrovarníckeho priemyslu (najmä bioetanolu) do takýchto činností.

Komisia v mene EÚ a v súlade s udeleným poverením na rokovanie podporila tieto zmeny, keďže celkový účel dohody ISA, ako sa uvádza v článku 1 dohody ISA, sa nezmení v dôsledku zahrnutia bioetanolu.

O zmenách uvedených v písmenách a) a b) sa podrobne rokovalo a rada ISC na svojom 57. zasadnutí, ktoré sa konalo v novembri 2020, dosiahla konsenzus o ich konečnom znení.

c)Pravidlá vymenovania výkonného riaditeľa podľa článku 23

V decembri 2020 Brazília navrhla zmenu článku 23 dohody ISA, pokiaľ ide o pravidlá vymenovania výkonného riaditeľa. Hlavnou zmenou je obmedzenie počtu funkčných období, ktoré by výkonný riaditeľ mohol vykonávať, na dva. V súčasnosti sa žiadne takéto aspekty nespomínajú ani v kapitole IV dohody ISA, ani v kapitole IX s ňou súvisiacich administratívnych pravidiel. Hoci táto zmena bola EÚ predložená po dohodnutom termíne 31. januára 2020, EÚ podporila začlenenie tejto zmeny do súčasnej čiastočnej revízie dohody ISA, keďže jej cieľom je zlepšiť činnosti Medzinárodnej organizácie pre cukor a prispieť k celkovému cieľu modernizácie organizácie ISO. Rada ISC dosiahla dohodu o konečnom znení tejto zmeny, ako aj o jej začlenení do súčasnej čiastočnej revízie dohody ISA na svojom 58. zasadnutí v júni 2021.

Aby mohli všetky uvedené zmeny dohodnuté počas rokovaní o čiastočnej revízii dohody ISA nadobudnúť účinnosť, mali by sa prijať v súlade s postupom stanoveným v článku 44 dohody ISA: „Rada môže na základe osobitného hlasovania odporučiť členom zmenu tejto dohody. Rada môže stanoviť lehotu, po ktorej každý člen oznámi depozitárovi prijatie zmeny. Zmena nadobudne účinnosť 100 dní po tom, ako depozitár dostane oznámenia o prijatí od členov, ktorí majú najmenej dve tretiny celkového počtu hlasov všetkých členov podľa článku 11, ako sa stanovuje v článku 25, alebo v neskorší deň, ktorý Rada môže určiť osobitným hlasovaním. Rada môže stanoviť lehotu, v rámci ktorej každý člen oznámi depozitárovi prijatie zmeny, a ak zmena nenadobudne účinnosť do tohto času, považuje sa za stiahnutú. Rada poskytne depozitárovi informácie potrebné na určenie toho, či sú doručené oznámenia o prijatí dostatočné na to, aby mohla zmena nadobudnúť účinnosť.“

Podľa uvedeného článku rada ISC na svojom ďalšom zasadnutí, ktoré je naplánované na 26. novembra 2021:

·odporučí členom, aby zmenili dohodu ISA buď konsenzom, alebo, ak sa konsenzus nedosiahne, osobitným hlasovaním,

·schváli harmonogram vykonania zmeny buď konsenzom, alebo, ak sa konsenzus nedosiahne, osobitným hlasovaním. Sekretariát organizácie ISO navrhol harmonogram vykonávania postupu zmeny podľa článku 44 a následného nadobudnutia účinnosti zmien článkov dohody ISA vyplývajúcich z rokovaní o čiastočnej revízii dohody ISA. Tento navrhovaný harmonogram bol predložený rade ISC na jej 58. zasadnutí 18. júna 2021. Počas zasadnutia žiadny člen nevzniesol námietky v súvislosti s navrhovaným harmonogramom vykonávania.

Hlavné etapy uvedeného navrhovaného harmonogramu vykonávania:

·Členovia zašlú depozitárovi oznámenie o prijatí zmien do 30. júna 2023. Táto lehota sa navrhuje s cieľom poskytnúť členovi dostatočný čas na vykonanie celého ústavného postupu potrebného na schválenie zmeny dohody ISA.

·Ak depozitár dostal oznámenie o prijatí od členov, ktorí majú najmenej dve tretiny celkového počtu hlasov, zmeny nadobúdajú účinnosť 31. októbra 2023. Je to približne 123 dní po dátume stanovenom na prijatie oznámenia o prijatí (t. j. 30. júna 2023). Člen, ktorý do tohto dátumu nezaslal oznámenie o prijatí, prestáva byť zmluvnou stranou dohody ISA.

·Ak nastane uvedená situácia, členovia schvália revidované rozdelenie hlasov podľa nového vzorca na výpočet uvedeného v zmenenom článku 25 dohody ISA a finančný príspevok na rok 20245 na druhom zasadnutí rady ISC za rok 2023, ktoré sa uskutoční v poslednom novembrovom týždni alebo v prvom decembrovom týždni 2023.

·Zmenená dohoda ISA nadobudne platnosť 1. januára 2024. Tento dátum sa zhoduje s uplynutím platnosti posledného predĺženia dohody ISA, ktoré sa vzťahuje na obdobie od 1. januára 2022 do 31. decembra 2023 (má byť schválené radou ISC na jej zasadnutí 26. novembra 2021).

·Ak depozitár dostane do 31. októbra 2023 oznámenia o prijatí od členov, ktorí majú menej ako dve tretiny celkového počtu hlasov, zmena nenadobudne účinnosť a dohoda ISA z roku 1992 zostáva nezmenená.

Uvedený harmonogram je v súlade s ustanoveniami článku 44 dohody ISA.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Účelom tohto rozhodnutia je dosiahnuť, aby Rada poverila Komisiu hlasovať v mene Únie na 59. zasadnutí rady ISC, ktoré sa uskutoční 26. novembra 2021, v prospech odporúčania členom rady ISO, aby zmenili dohodu ISA v súlade s výsledkom rokovaní o jej čiastočnej revízii. Návrh zmenenej dohody ISA zahŕňa zmeny v súvislosti s článkami 1, 25, 23, 32, 33 a 34, ktoré vyplývajú z rokovaní o čiastočnej revízii dohody ISA (podrobnosti pozri v písmenách a), b) a c) v bode 2.3).

Je jednoznačne v záujme Únie reformovať organizáciu ISO s cieľom jej ďalšieho zosúladenia s postupmi, ktoré Únia uplatňuje v iných medzinárodných komoditných orgánoch, ako aj s vývojom, ktorý sa na svetovom trhu s cukrom zaznamenal od roku 1992. Táto reforma povedie k transparentnosti, pokiaľ ide o povinností členov pri hlasovaní, ako aj v súvislosti s ich finančnými príspevkami. Stanovenie jasných pravidiel týkajúcich sa vymenovania výkonného riaditeľa a obmedzenia počtu funkčných období, ktoré môže vykonávať, je v súlade s cieľom Únie modernizovať dohodu ISA, zatiaľ čo formálnym začlenením etanolu do cieľov a pracovného programu organizácie ISO sa obsah dohody zosúlaďuje s už existujúcou praxou.