Odporúčanie Stanovisko Rady v súlade s tretím odsekom článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 k aktualizovanému programu stability Portugalska na roky 2006 – 2010 /* SEK/2007/0188 v konečnom znení */





Brusel, 13.2.2007 SEK(2007) 188 v konečnom znení Odporúčanie STANOVISKO RADY v súlade s tretím odsekom článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 k aktualizovanému programu stability Portugalska na roky 2006 – 2010 (predložené Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA Všeobecné súvislosti Pakt stability a rastu, ktorý nadobudol platnosť 1. júla 1998, je založený na dosiahnutí cieľa zdravých verejných financií ako prostriedku posilňovania podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu smerujúceho k vytváraniu pracovných miest. V reforme paktu z roku 2005 sa mu priznáva užitočnosť pri upevňovaní fiškálnej disciplíny, požaduje sa však posilnenie jeho účinnosti a hospodárskych základov, ako aj zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti verejných financií. V nariadení Rady (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii[1], ktoré je súčasťou paktu stability a rastu, sa stanovuje, že členské štáty musia Rade a Komisii predložiť programy stability alebo konvergenčné programy a ich ročné aktualizácie (členské štáty, ktoré už prijali jednotnú menu, predkladajú (aktualizované) programy stability a členské štáty, ktoré zatiaľ jednotnú menu neprijali, predkladajú (aktualizované) konvergenčné programy). Prvý program stability Portugalska bol predložený v decembri 1998. Rada k nemu v súlade s nariadením predložila stanovisko 8. februára 1999 na základe odporúčania Komisie a po porade s Hospodárskym a finančným výborom. Aktualizované programy stability a konvergenčné programy v súlade s týmto postupom hodnotí Komisia a skúma uvedený výbor, pričom ich môže skúmať aj Rada. Kontext hodnotenia aktualizovaného programu Komisia preskúmala najnovšiu aktualizáciu programu stability Portugalska predloženú 15. decembra 2006 a prijala k nej odporúčanie pre stanovisko Rady (pozri tabuľku s hlavnými bodmi zahrnutými v hodnotení). S cieľom vymedziť kontext, v ktorom sa hodnotí rozpočtová stratégia v aktualizovanom programe stability, obsahujú nasledujúce odseky prehľad o: 1. výsledkoch v hospodárskej a rozpočtovej oblasti za posledných desať rokov; 2. situácii krajiny v rámci nápravnej časti paktu stability a rastu (postup riešenia nadmerného deficitu); 3. najnovšom hodnotení situácie krajiny v rámci preventívnej časti paktu stability a rastu (zhrnutie stanoviska Rady k predchádzajúcej aktualizácii programu stability) a 4. hodnotení národného programu reforiem z októbra 2006 Komisiou. Súčasné výsledky v hospodárskej a rozpočtovej oblasti Po fáze silného hospodárskeho rastu, ktorá odrážala dynamický domáci dopyt a zvýšenie produktivity v druhej polovici 90. rokov pri príprave na prijatie eura, nízky rast po roku 2000 spôsobil zastavenie konvergenčného procesu. To vyplynulo z obmedzeného pokroku v kľúčových prvkoch hospodárstva. Po prvé, zdá sa, že úprava na strane ponuky nepostačovala na podporu procesu priblíženia podstatnejším spôsobom. Dôležité sektory sa zároveň ešte stále prispôsobujú globalizačným výzvam. Po druhé, keďže príjmy sa nezvýšili tak rýchlo ako výdavky, dlh dosahuje vysokú úroveň a vonkajší deficit bol značný, ovplyvnený najmä obchodným deficitom. Po tretie, verejné financie boli vo veľkej miere slabé z dôvodu premeškania príležitosti uskutočniť konsolidáciu v „priaznivom období“ a značného zvýšenia deficitu v zlých rokoch. Postup riešenia nadmerného deficitu v Portugalsku Rada 20. septembra 2005 prijala rozhodnutie, v ktorom sa uvádza, že Portugalsko m á nadmerný deficit v súlade s článkom 104 ods. 6. Rada zároveň adresovala Portugalsku odporúčanie podľa článku 104 ods. 7, v ktorom stanovuje, že nadmerný deficit sa musí upraviť do roku 2008. Portugalsku sa najmä odporučilo, aby obmedzilo zhoršovanie fiškálnej pozície v roku 2005 a v roku 2006 zabezpečilo korekciu štrukturálneho deficitu o približne 1,5 % HDP, nasledovanú ďalším znížením o aspoň 0,75 % HDP v rokoch 2007 a 2008. Po uplynutí šesťmesačnej lehoty, ktorú Rada stanovila portugalskej vláde na prijatie účinných opatrení na dosiahnutie cieľového deficitu v roku 2006, Komisia vykonala hodnotenie úsilia, ktoré portugalské orgány vynaložili. Závery v oznámení Komisie z 22. júna 2006 boli takéto: na základe informácií dostupných v danom čase sa zdalo, že Portugalsko prijalo opatrenia, ktoré predstavujú primeraný pokrok ku korekcii nadmerného deficitu v lehote stanovenej Radou a že neboli potrebné žiadne ďalšie kroky v postupe riešenia nadmerného deficitu v Portugalsku. Rada na svojom zasadnutí 11. júla 2006 toto hodnotenie odsúhlasila. Hodnotenie v stanovisku Rady k predchádzajúcemu programu Rada 14. marca 2006 prijala stanovisko k predchádzajúcej aktualizácii programu stability na obdobie rokov 2005 – 2009. Rada zastávala stanovisko, že „program je vo všeobecnosti v súlade s korekciou nadmerného deficitu do roku 2008 za predpokladu úplného vykonania opatrení avizovaných v programe, ktoré je potrebné posilniť na rok 2007 a neskôr s cieľom oslabiť riziká znižovania, ktoré ohrozujú rozpočtové ciele“. Rada vyzvala Portugalsko, aby (i) „prijalo a dôsledne vykonávalo štrukturálne opatrenia plánované v programe s cieľom zabezpečiť korekciu nadmerného deficitu do roku 2008 spoľahlivým a udržateľným spôsobom; zabezpečilo súvislé úpravy zamerané na dosiahnutie strednodobého cieľa po korekcii nadmerného deficitu v súlade s požiadavkami paktu stability a rastu; vytvorilo rezervy na vyrovnanie sa s vplyvom, ktorý môže mať na rozpočet nižší hospodársky rast oproti očakávaniu; (ii) rozhodne prijalo plánované opatrenia na kontrolu výdavkov; zlepšilo rozpočtový proces na všetkých úrovniach verejnej správy, napríklad aj prostredníctvom širšieho využitia záväzných výdavkových stropov a, ako je to načrtnuté v programe, posilnením mechanizmov sledovania a kontroly výdavkov a príjmov a podávania správ o nich; (iii) zlepšilo dlhodobú udržateľnosť verejných financií, najmä realizáciou opatrení už plánovaných v programe a prijatím ďalších reforiem v oblasti dôchodkov a zdravotnej starostlivosti; (iv) a zabezpečilo trvalý pokles pomeru hrubého dlhu verejných financií tak, aby tento pomer odzrkadľoval pokrok v znižovaní deficitu verejných financií a plánované príjmy z privatizácie, a zároveň dôkladne zvážilo vplyv hlavných verejných investičných projektov na dlh vrátane tých, ktoré sa realizujú v spolupráci so súkromným sektorom.“ Hodnotenie národného programu reforiem z októbra 2006 Komisiou Vykonávacia správa národného programu reforiem Portugalska vypracovaná v rámci obnovenej lisabonskej stratégie rastu a zamestnanosti bola predložená 20. októbra 2006. V portugalskom národnom programe reforiem sú označené ako hlavné výzvy/priority: posilnenie rozpočtovej konsolidácie, reforma verejnej správy, podpora vedeckého a technologického rozvoja a zvýšenie úrovne kvalifikácie obyvateľstva. V hodnotení programu Komisiou (prijatom ako súčasť výročnej správy o dosiahnutom pokroku z decembra 2006[2]) sa ukázalo, že Portugalsko dobre napreduje v implementácii svojho národného programu reforiem, najmä v makro- a mikroekonomickej oblasti. Pokrok sa dosiahol aj v oblasti politík spojených so zamestnanosťou, najmä pri reforme vzdelávania a odbornej prípravy, dôležitá oblasť prispôsobenia trhu práce a „flexikurity“ sa však ešte v plnej miere neriešila. Na úplné dosiahnutie cieľov programu, vzhľadom na ich náročnosť a východiskovú pozíciu Portugalska, bude potrebné vynaložiť značné úsilie vo všetkých oblastiach politiky. Tabuľka: Hlavné body hodnotenia V zmysle článku 5 ods. 1 (pre programy stability) a článku 9 ods. 1 (pre konvergenčné programy) nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 sa hodnotenie týka týchto bodov: či sú hospodárske predpoklady, na ktorých je program založený, pravdepodobné, strednodobý rozpočtový cieľ predložený členským štátom a či je postup úpravy smerom k jeho dosiahnutiu vhodný, či sú prijímané a/alebo navrhované opatrenia na dodržiavanie postupu úpravy dostatočné na dosiahnutie strednodobého cieľa v rámci cyklu, či pri hodnotení postupu úpravy smerom k strednodobému cieľu je snaha o úpravu vyššia v priaznivom hospodárskom období, pričom snaha môže byť nižšia v nepriaznivom hospodárskom období a či sa v prípade členských štátov eurozóny a ERM II členský štát usiluje o ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda bez jednorazových a iných dočasných opatrení o 0,5 % HDP ako štandardnej hodnoty na splnenie strednodobého cieľa, pri definovaní postupu úpravy smerom k strednodobému cieľu (pre členské štáty, ktoré ho ešte nedosiahli) alebo pri umožnení dočasného odchýlenia od strednodobého cieľa (pre členské štáty, ktoré ho už dosiahli), zavedenie významných štrukturálnych reforiem, ktoré majú priamy dlhodobý účinok na úsporu nákladov (vrátane zvýšenia potenciálneho rastu), a preto aj preukázateľný vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií (pod podmienkou, že sa zachová primeraná bezpečnostná rezerva vo vzťahu k referenčnej hodnote 3 % HDP a že sa očakáva, že sa rozpočtová pozícia vráti k strednodobému cieľu v rámci programového obdobia), s osobitnou pozornosťou venovanou dôchodkovým reformám, ktoré zavádzajú viacpilierový systém s povinným, plne financovaným pilierom, či sú hospodárske politiky členského štátu v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskej politiky. Pravdepodobnosť makroekonomických predpokladov v programe sa hodnotí na základe predpovede útvarov Komisie z jesene 2006 spolu s využitím spoločne dohodnutej metodiky na odhad potenciálneho produktu a cyklicky upravených sáld. Hodnotenie súladu so všeobecnými usmerneniami hospodárskej politiky sa vykonáva na podklade všeobecných usmernení hospodárskej politiky v oblasti verejných financií uvedených v integrovaných usmerneniach na obdobie rokov 2005 – 2008. V hodnotení sa takisto skúma: vývoj pomeru dlhu a výhľad pre dlhodobú udržateľnosť verejných financií, ktorým by sa mala venovať „dostatočná pozornosť pri dohľade nad rozpočtovou pozíciou“ podľa správy Rady z 20. marca 2005 o „Zlepšení vykonávania paktu stability a rastu“. V oznámení Komisie z 12. októbra 2006 sa stanovuje prístup k hodnoteniu dlhodobej udržateľnosti[3], stupeň integrácie s národným programom reforiem predloženým členskými štátmi v kontexte lisabonskej stratégie rastu a zamestnanosti. Rada ECOFIN vo svojom sprievodnom liste o všeobecných usmerneniach hospodárskej politiky na obdobie rokov 2005 – 2008 zo 7. júna 2005 určenom Európskej rade uviedla, že národné programy reforiem by mali byť v súlade s programami stability a s konvergenčnými programami, súlad s kódexom správania[4], v ktorom sa okrem iného stanovuje aj spoločná štruktúra a súbor tabuliek údajov pre programy stability a konvergenčné programy. | - Odporúčanie STANOVISKO RADY v súlade s tretím odsekom článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 k aktualizovanému programu stability Portugalska na roky 2006 – 2010 RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii[5], a najmä na jeho článok 5 ods. 3, so zreteľom na odporúčanie Komisie, po porade s Hospodárskym a finančným výborom, PREDLOŽILA TOTO STANOVISKO: 5. Rada [27. februára 2007] preskúmala aktualizovaný program stability Portugalska, ktorý sa vzťahuje na obdobie rokov 2006 až 2010. 6. Makroekonomický scenár, z ktorého program vychádza, predpokladá oživenie rastu reálneho HDP z 1,4 % HDP v roku 2006 na 1,8 % HDP v roku 2007 a 2,4 % HDP v roku 2008 a časom na 3 % ročne počas zostávajúceho programového obdobia. Na základe v súčasnosti dostupných informácií sa zdá, že tento scenár vychádza z priaznivých predpokladov rastu, najmä v záverečných rokoch, v ktorých sa produkčná medzera rýchlo uzatvára. Prognózy programu týkajúce sa inflácie sa zdajú byť realistické. 7. V predpovedi útvarov Komisie z jesene 2006 a v novej aktualizácii sa výška deficitu verejných financií v roku 2006 odhaduje na 4,6 % HDP, čo by zodpovedalo cieľu stanovenému v predchádzajúcej aktualizácii programu stability. Podľa novej aktualizácie sa cieľové úrovne celkových verejných príjmov i výdavkov vo všeobecnosti dosiahli. Obidva pomery, vyjadrené ako percento z HDP, sú o niečo nižšie ako v predpovedi útvarov Komisie z jesene 2006. 8. Hlavným cieľom strednodobej rozpočtovej stratégie programu je trvalá korekcia rozsiahlych fiškálnych nerovnováh, najmä znížením deficitu verejných financií pod referenčnú hodnotu 3 % HDP v roku 2008 a následne ďalšou konsolidáciou rozpočtu. V celom programovom období sa plánujú významné opatrenia zamerané na dosiahnutie fiškálnej konsolidácie: plánuje sa, že deficit verejných financií sa postupne zníži zo 4,6 % HDP v roku 2006 na 0,4 % v roku 2010; postup úpravy v prípade primárneho salda je podobný, pričom sa očakáva zlepšenie z deficitu 1,7 % HDP v roku 2006 na prebytok vo výške 2,5 % v roku 2010. Plánované zníženie deficitu sa má dosiahnuť najmä obmedzením primárnych výdavkov, ktorých celková úroveň sa má v reálnom vyjadrení znížiť počas programového obdobia vďaka nápravným opatreniam štrukturálneho charakteru, zameraným na reštrukturalizáciu ústrednej vlády, personálnych a verejných služieb a takisto na kontrolu výdavkov na sociálne zabezpečenie a na zdravotníctvo. Vyššie daňové príjmy v prvých rokoch programu, ktoré pochádzajú najmä z nárastu niektorých sadzieb a nižších daňových výhod, takisto prispejú k fiškálnej konsolidácii. Program potvrdzuje plánovanú úpravu naznačenú v aktualizácii programu stability z decembra 2005 vzhľadom na výrazne nezmenený makroekonomický scenár. 9. Štrukturálne saldo (t .j. cyklicky upravené saldo bez jednorazových a iných dočasných opatrení), vypočítané podľa spoločne dohodnutej metodiky, sa má podľa plánu zlepšiť z deficitu vo výške približne 3,5 % HDP v roku 2006 na 0,5 % do roku 2010. V celom programovom období sa plánuje zníženie štrukturálneho salda v priemere takmer o 0,75 % HDP ročne. Strednodobým cieľom pre rozpočtovú pozíciu uvedeným v programe je štrukturálny deficit vo výške 0,5 % HDP, ktorého dosiahnutie sa v programe plánuje do roku 2010, o rok skôr, ako sa implicitne plánovalo v predchádzajúcom programe. Keďže strednodobý cieľ je náročnejší ako minimálna štandardná hodnota (odhadovaný deficit je približne 1,5 % HDP), jeho dosiahnutie by malo splniť cieľ zabezpečenia bezpečnostnej rezervy proti vzniku nadmerného deficitu. Tento strednodobý cieľ sa nachádza v rozpätí stanovenom pre členské štáty eurozóny a ERM II v pakte stability a rastu a v kódexe správania a má náročnejší charakter, ako naznačuje pomer dlhu a priemerný potenciálny dlhodobý rast. 10. Rozpočtové výsledky ohrozujú negatívne riziká, ktoré pochádzajú najmä z vplyvu opatrení na obmedzenie výdavkov vlády. Vzhľadom na zložité makroekonomické prostredie vláda nedávno implementovala rozhodujúce opatrenia na riešenie rastu výdavkov, najmä v oblasti verejnej správy, zdravotnej a sociálnej starostlivosti, okrem nového právneho rámca na zlepšenie fiškálneho vývoja regionálnych správ a miestnych samospráv. Ostatné opatrenia, ktoré sa sčasti týkajú aj vládneho sektora, sú stále v prípravnej fáze. Na odbremenenie rozpočtu, ktoré sa očakáva z týchto opatrení, však vplýva značná neistota, čo platí najmä pre obdobie od roku 2008. Keďže fiškálna konsolidácia sa v rozhodujúcej miere opiera o obmedzenie výdavkov, ďalší pokrok v pokračujúcom zlepšovaní rozpočtového rámca a implementácii mechanizmov hodnotenia a kontroly plnenia rozpočtu bude takisto základom pre dosiahnutie rozpočtových cieľov. Ako sa uviedlo, priaznivý makroekonomický scenár predstavuje riziko menej výrazného oživenia hospodárskej aktivity, a tak poskytuje miernejšie odľahčenie verejných financií. Zdá sa, že predpoklady týkajúce sa elasticity daňových príjmov v súvislosti s hospodárskou činnosťou sú v roku 2007 trochu optimistické a závislé od ďalšieho zlepšenia systému vyberania daní, v zostávajúcom programovom období však pravdepodobné. A nakoniec, výsledky verejných podnikov predstavujú riziko pre rozpočet zo strednodobého hľadiska. 11. V zmysle hodnotenia rizika je rozpočtová pozícia v programe vo všeobecnosti v súlade s korekciou nadmerného deficitu do roku 2008, ako odporúčala Rada, za predpokladu úplnej a účinnej implementácie a posilnenia opatrení oznámených v programe v prípade, že hospodársky rast bude nižší, ako sa očakávalo. Po korekcii nadmerného deficitu sa program zameriava na úpravu, ktorá je v súlade s paktom. Pri zohľadnení rizík pre rozpočtové ciele sa však zdá, že rozpočtová pozícia v programe neposkytuje dostatočnú bezpečnostnú rezervu proti prekročeniu hraničnej hodnoty deficitu 3 % HDP pri bežných makroekonomických výkyvoch do konca programového obdobia. V dôsledku toho by sa strednodobý cieľ nemusel dosiahnuť do roku 2010, ako sa predpokladá v programe. V rokoch nasledujúcich po korekcii nadmerného deficitu by si úprava smerom k strednodobému cieľu naznačená v programe mohla vyžiadať posilnenie opatrení na to, aby bola v súlade s paktom stability a rastu, v ktorom sa uvádza, že v prípade členských štátov eurozóny a ERM II by malo ročné zlepšenie štrukturálneho salda dosiahnuť štandardnú hodnotu 0,5 % HDP a že úprava by mala byť vyššia v priaznivom hospodárskom období a mohla by byť nižšia v nepriaznivom hospodárskom období. 12. Odhaduje sa, že hrubý verejný dlh v roku 2006 dosiahol 67,5 % HDP, čo je nad referenčnou hodnotou 60 % HDP stanovenou v zmluve. V programe sa plánuje, že pomer dlhu sa v roku 2007 zvýši a počas zvyšného programového obdobia zníži o takmer 6 percentuálnych bodov. Na vývoj pomeru dlhu vplývajú už uvedené riziká pre rozpočtové ciele a nepretržité neistota v súvislosti s kapitálovým vyrovnaním, ktorá mala tendenciu byť veľkou a v minulosti prevažne s účinkom zvýšenia dlhu. V zmysle hodnotenia rizika sa pravdepodobne pomer dlhu začne dostatočnou mierou znižovať k referenčnej hodnote na konci programového obdobia. 13. Portugalsko nedávno prijalo dôchodkové reformy zamerané na posilnenie udržateľnosti verejných financií. Odhady v programe naznačujú, že celkový nárast výdavkov súvisiacich s vekom v nadchádzajúcich desaťročiach by bol výrazne nižší ako výsledok reformy, hoci zostáva značný. Počiatočná rozpočtová pozícia, aj keď sa zlepšila v porovnaní s rokom 2005, stále predstavuje riziko pre udržateľné verejné financie ešte pred zohľadnením dlhodobého vplyvu starnutia obyvateľstva na rozpočet. Navyše, súčasná úroveň hrubého dlhu je vyššia ako referenčná hodnota stanovená v zmluve. Celkovo sa zdá, že pre Portugalsko platí v súvislosti s udržateľnosťou verejných financií vysoké riziko. Plánovaná rozpočtová konsolidácia spojená s ďalším obsiahnutím výdavkov súvisiacich s vekom by prispela k zníženiu týchto rizík. 14. Program stability obsahuje kvalitatívne hodnotenie celkového vplyvu vykonávacej správy národného programu reforiem z októbra 2006 v rámci strednodobej fiškálnej stratégie. Okrem toho poskytuje systematické informácie o priamych rozpočtových nákladoch alebo úsporách týkajúcich sa hlavných reforiem navrhnutých v národnom programe reforiem a jeho rozpočtové prognózy výslovne zohľadňujú dôsledky akcií uvedených v národnom programe reforiem na verejné financie. Opatrenia v oblasti verejných financií predpokladané v programe stability sa zdajú byť v súlade s opatreniami stanovenými v národnom programe reforiem. Obidva programy sa zameriavajú najmä na prepojenia medzi reformou verejnej správy a stratégiou fiškálnej konsolidácie a poskytujú doplnkové informácie o rôznych politických opatreniach. 15. Rozpočtová stratégia v programe je vo všeobecnosti v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskej politiky zahrnutými v integrovaných usmerneniach na obdobie rokov 2005 – 2008. 16. Pokiaľ ide o požiadavky na údaje stanovené v kódexe správania pre programy stability a konvergenčné programy, program poskytuje všetky povinné údaje a väčšinu nepovinných údajov[6]. V niektorých dôležitých bodoch sa však odchyľuje od vzorovej štruktúry uvedenej v kódexe správania[7]. Celkový záver je taký, že program je vo všeobecnosti zlučiteľný s korekciou nadmerného deficitu do roku 2008 za predpokladu úplnej a účinnej implementácie opatrení v ňom oznámených a posilnenia týchto opatrení v prípade nižšieho hospodárskeho rastu, ako sa plánovalo. Po korekcii nadmerného deficitu sa v programe predpokladá primeraný pokrok smerom k dosiahnutiu strednodobého cieľa, existujú však riziká pre dosiahnutie rozpočtových cieľov. V zmysle uvedeného hodnotenia, ako aj na základe odporúčania podľa článku 104 ods. 7 z 20. septembra 2005 sa Portugalsko vyzýva, aby: (i) dôsledne implementovalo štrukturálne opatrenia predpokladané v programe s cieľom napraviť nadmerný deficit do roku 2008 a pripravilo sa posilniť tieto opatrenia na vyrovnanie sa s vplyvom, ktorý môže mať na rozpočet nižší hospodársky rast oproti očakávaniu; (ii) po korekcii nadmerného deficitu vykonalo predpokladanú úpravu smerom k dosiahnutiu strednodobého cieľa a v prípade potreby ju podložilo posilnenými opatreniami; a zabezpečilo príslušné zníženie pomeru dlhu k HDP; (iii) presadzovalo prebiehajúcu reformu verejnej správy; pokračovalo v posilňovaní rozpočtového rámca vrátane hodnotenia a kontroly plnenia rozpočtu na všetkých úrovniach vlády, najmä s cieľom dosiahnuť plánované obmedzenie výdavkov; (iv) vzhľadom na úroveň dlhu a predpokladaný nárast výdavkov súvisiacich s vekom zlepšilo dlhodobú udržateľnosť verejných financií dosiahnutím strednodobého cieľa a zabezpečením a možným zvýšením výhod prijatých dôchodkových reforiem. Porovnanie kľúčových makroekonomických a rozpočtových prognóz 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Reálny HDP (zmena v %) | PS dec. 2006 | 0,4 | 1,4 | 1,8 | 2,4 | 3,0 | 3,0 | KOM nov. 2006 | 0,4 | 1,2 | 1,5 | 1,7 | neuv. | neuv. | PS dec. 2005 | 0,5 | 1,1 | 1,8 | 2,4 | 3,0 | neuv. | Inflácia HISC (%) | PS dec. 20066 | 2,5 | 3,2 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | 2,1 | KOM nov. 2006 | 2,1 | 2,9 | 2,2 | 2,1 | neuv. | neuv. | PS dec. 20056 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | neuv. | Produkčná medzera (% potenciálneho HDP) | PS dec. 20061 | -2,5 | -2,6 | -2,4 | -1,8 | -0,7 | 0,2 | KOM nov. 20065 | -2,0 | -2,0 | -1,8 | -1,5 | neuv. | neuv. | PS dec. 20051 | -2,3 | -2,7 | -2,5 | -1,8 | -0,7 | neuv. | Saldo verejných financií (% HDP) | PS dec. 2006 | -6,0 | -4,6 | -3,7 | -2,6 | -1,5 | -0,4 | KOM nov. 2006 | -6,0 | -4,6 | -4,0 | -3,9 | neuv. | neuv. | PS dec. 2005 | -6,0 | -4,6 | -3,7 | -2,6 | -1,5 | neuv. | Primárne saldo (% HDP) | PS dec. 2006 | -3,3 | -1,7 | -0,7 | 0,4 | 1,5 | 2,5 | KOM nov. 2006 | -3,3 | -1,7 | -1,0 | -0,7 | neuv. | neuv. | PS dec. 2005 | -3,2 | -1,7 | -0,6 | 0,6 | 1,5 | neuv. | Cyklicky upravené saldo (% HDP) | PS dec. 20061 | -4,9 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | -0,5 | KOM nov. 2006 | -5,1 | -3,7 | -3,2 | -3,2 | neuv. | neuv. | PS dec. 20051 | -5,0 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | neuv. | Štrukturálne saldo2 (% HDP) | PS dec. 20063 | -4,9 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | -0,5 | KOM nov. 20064 | -5,1 | -3,7 | -3,2 | -3,2 | neuv. | neuv. | PS dec. 2005 | -5,0 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | neuv. | Hrubý verejný dlh (% HDP) | PS dec. 2006 | 64,0 | 67,4 | 68,0 | 67,3 | 65,2 | 62,2 | KOM nov. 2006 | 64,0 | 67,4 | 69,4 | 70,7 | neuv. | neuv. | PS dec. 2005 | 65,5 | 68,7 | 69,3 | 68,4 | 66,2 | neuv. | Poznámky: | 1 Výpočty útvarov Komisie na základe informácií v programe. | 2 Cyklicky upravené saldo (ako v predchádzajúcich riadkoch) bez jednorazových a iných dočasných opatrení. | 3 V programe nie sú žiadne jednorazové a iné dočasné opatrenia. | 4 V predpovedi útvarov Komisie z jesene 2006 nie sú žiadne jednorazové a iné dočasné opatrenia. | 5 Založené na odhadovanom potenciálnom raste 1,2 % v období rokov 2005 – 2007 a 1,4 % v roku 2008. | 6 Deflátor súkromnej spotreby. | Zdroj: | Program stability (PS), Ekonomické predpovede útvarov Komisie z jesene 2006 (KOM), Výpočty útvarov Komisie. | [1] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1055/2005 (Ú. v. EÚ L 174, 7.7.2005, s. 1). Všetky dokumenty uvedené v tomto texte možno nájsť na tejto internetovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. [2] Oznámenie Komisie pre jarné zasadnutie Európskej rady, „Implementácia obnovenej lisabonskej stratégie rastu a zamestnanosti – rok výsledkov“, 12.12.2006, KOM(2006)816. [3] Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu, „Dlhodobá udržateľnosť verejných financií v EÚ“, 12.10.2006, KOM (2006) 574, konečné znenie, a Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre hospodárske a finančné záležitosti (2006), „Dlhodobá udržateľnosť verejných financií v Európskej únii“, European Economy č. 4/2006. [4] „Špecifikácie vykonávania paktu stability a rastu a usmernenia k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“, schválené Radou ECOFIN z 11. októbra 2005. [5] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1055/2005 (Ú. v. EÚ L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty uvedené v tomto texte možno nájsť na tejto internetovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. [6] Neuvádzajú sa najmä údaje o inflácii HISC a odmenách zamestnancov verejnej správy. [7] Program sa skôr skladá z 5 oddielov: Zhrnutie, Makroekonomická a rozpočtová situácia, Makroekonomické a rozpočtové predpovede, Dlhodobá udržateľnosť verejných financií a Inštitucionálne, procesné a rozpočtové pravidlá.