UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
z 24. apríla 2007
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu
Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2005
EURÓPSKY PARLAMENT,
— so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2005 (1),
— so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre lieky
za rozpočtový rok 2005 spolu s odpoveďami agentúry (2),
— so zreteľom na odporúčanie Rady z 27. februára 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
— so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách,
ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (3), a najmä na jeho článok 185,
— so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 z 31. marca 2004, ktorým
sa stanovujú postupy Spoločenstva pri povoľovaní liekov na humánne použitie a na veterinárne použitiea pri vykonávaní dozoru nad týmito liekmi a ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre lieky (
4), a najmä
so zreteľom na jeho článok 68,
— so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom
rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/
2002 (5), a najmä na jeho článok 94,
— so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
— so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné
zdravie a bezpečnosť potravín (A6-0099/2007),
A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka za
rozpočtový rok, ktorý sa skončil 31. decembra 2005, poskytuje spoľahlivé informácie a že príslušné
transakcie boli ako celok zákonné a správne;
B. keďže Európsky parlament udelil riaditeľovi 27. apríla 2006 absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry
za rozpočtový rok 2004 (6) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky
parlament okrem iného:
— upozornil na zistenie Dvora audítorov, podľa ktorého boli zmluvy uzatvorené s bankami v platnosti
viac ako päť rokov napriek tomu, že vo vykonávacích predpisoch k rozpočtovým pravidlám
agentúry je stanovené, že nová verejná súťaž sa vypisuje aspoň raz za päť rokov; vzal na vedomie
odpoveď agentúry, v ktorej agentúra vysvetlila dôvody omeškania vyhlásenia verejnej súťaže
a uviedla prínosy vyplývajúce z priameho rokovania s bankou, a uviedol, že bude prihliadať na tieto
vysvetlenia pri revízii nariadenia o rozpočtových pravidlách,15.7.2008 SK Úradný vestník Európskej únie L 187/129
(1) Ú. v. EÚ C 266, 31.10.2006, s. 4.
(2) Ú. v. EÚ C 312, 19.12.2006, s. 12.
(3) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v. EÚ
L 390, 30.12.2006, s. 1).
(4) Ú. v. EÚ L 136, 30.4.2004, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1901/2006 (Ú. v. EÚ L 378,
27.12.2006, s. 1).
(5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
(6) Ú. v. EÚ L 340, 6.12.2006, s. 107.
— poukázal na to, že nové právne predpisy pre farmaceutické výrobky prijaté v roku 2004 mali
významný vplyv na prácu a riadiace štruktúry agentúry,
Všeobecné poznámky týkajúce sa väčšiny agentúr EÚ, ktorým sa udeľuje absolutórium
samostatne
1. domnieva sa, že stále rastúci počet agentúr Spoločenstva a činnosti niektorých z nich zrejme nezapadajú
do všeobecného rámca politiky, že úlohy niektorých agentúr nie sú vždy odrazom skuto čných potrieb
EÚ ani očakávaní občanov, a konštatuje, že vo všeobecnosti agentúry nemajú vždy dobrý imidž ani dobrý
obraz v tlači;
2. vyzýva preto Komisiu, aby definovala všeobecný rámec usmernení pre vytváranie nových agentúr
Spoločenstva; aby pred vytvorením akejkoľvek novej agentúry predložila analýzu nákladov a prínosova zároveň dbala na to, aby nedošlo k zdvojeniu činností medzi agentúrami alebo vzhľadom na úlohy
iných európskych organizácií;
3. vyzýva Dvor audítorov, aby predložil svoje stanovisko k analýze nákladov a prínosov predtým, ako
Európsky parlament prijme rozhodnutie;
4. vyzýva Komisiu, aby každých päť rokov predkladala štúdiu o pridanej hodnote, ktorú prináša každá
existujúca agentúra; vyzýva všetky dotknuté inštitúcie, aby v prípade negatívneho hodnotenia prínosuurčitej agentúry prijali potrebné kroky a upravili pôsobnosť takejto agentúry alebo ju zrušili;
5. vzhľadom na rastúci počet regulačných agentúr považuje za poľutovaniahodné, že rokovania o návrhu
medziinštitucionálnej dohody o prevádzkovom rámci pre tieto európske regulačné agentúry sa ešte
neskončili a vyzýva príslušné oddelenia Komisie, aby v spolupráci s Dvorom audítorov podnikli všetky
kroky potrebné na rýchle dosiahnutie dohody;
6. konštatuje, že zo zodpovednosti Komisie v oblasti rozpočtu vyplýva nevyhnutnosť tesnejšej spätosti
agentúr s Komisiou; vyzýva Komisiu a Radu, aby prijali všetky potrebné kroky, na základe ktorých saKomisii do 31. decembra 2007 prizná blokujúca menšina v dozorných orgánoch regulačných agentúr,pričom pri zriaďovaní nových agentúr sa s týmto nástrojom bude od začiatku počítať;
7. vyzýva Dvor audítorov, aby do svojej výročnej správy doplnil novú kapitolu venovanú všetkým
agentúram, ktorým sa udeľuje absolutórium v rámci účtov Komisie, s cieľom poskytnúť oveľa jasnejší
obraz o tom, ako agentúry využívajú finančné prostriedky EÚ;
8. pripomína zásadu, podľa ktorej všetky agentúry Spoločenstva bez ohľadu na to, či dostávajú dotácie,
podliehajú udeleniu absolutória Európskym parlamentom, a to aj v prípadoch, keď je podľa ich
zakladajúceho textu do tohto procesu zapojený iný orgán, ktorý udeľuje absolutórium;
9. vyzýva Dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti všetkých agentúr a podal o nich správu
príslušným výborom Európskeho parlamentu vrátane Výboru pre kontrolu rozpočtu;
10. poznamenáva, že počet agentúr neustále rastie, a že v súlade s politickou zodpovednosťou Komisie za
fungovanie agentúr, ktorá v značnej miere presahuje obyčajnú logistickú podporu, je stále viac potrebné,aby generálne riaditeľ stvá Komisie poverené zriaďovaním a kontrolou agentúr vytvorili spoločný postup
pre všetky agentúry; domnieva sa, že vytvorenie podobnej štruktúry, akú agentúry vytvorili na
koordináciu s príslušnými generálnymi riaditeľstvami by bolo pragmatickým krokom k zjednoteniupostupu Komisie vo všetkých otázkach týkajúcich sa agentúr;
11. vyzýva Komisiu, aby zlepšila administratívnu a technickú podporu agentúr, pričom zohľadní rastúcu
komplexnosť administratívnych pravidiel Spoločenstva a technických problémov;L 187/130 SK Úradný vestník Európskej únie 15.7.2008
12. konštatuje, že v žiadnej agentúre Spoločenstva neexistuje disciplinárny orgán a vyzýva oddelenia
Komisie, aby podnikli potrebné opatrenia na rýchle zavedenie takéhoto mechanizmu;
13. víta podstatné zlepšenie koordinácie medzi agentúrami EÚ, ktoré im umožňuje riešiť opakujúce sa
problémy a zefektívňuje ich spoluprácu s Komisiou a Európskym parlamentom;
14. domnieva sa, že vytvorenie spoločného podporného oddelenia viacerými agentúrami s cieľom zosúladiť
informačné systémy finančného riadenia so systémami Komisie je opatrením, v ktorom treba pokračovaťa ktoré treba rozšíriť;
15. vyzýva agentúry, aby zlepšili spoluprácu a porovnávanie so subjektmi v príslušných sektoroch;
podporuje Komisiu, aby prijala opatrenia, ktoré uzná za vhodné, na pomoc agentúram pri vylepšovaníich imidžu a zvyšovaní prehľadnosti ich činností;
16. žiada Komisiu, aby predložila návrh na zjednotenie spôsobu podávania výročných správ agentúrami
a aby stanovila ukazovatele výkonnosti, ktoré by umožňovali porovnať efektívnosť práce jednotlivých
agentúr;
17. vyzýva agentúry, aby na začiatku každého roka oznámili ukazovatele výkonnosti, podľa ktorých by sa
dala hodnotiť ichčinnosť;
18. vyzýva všetky agentúry, aby viac využívali ciele SMART, čo by malo viesť k reálnejšiemu plánovaniu
a plneniu cieľov;
19. súhlasí s Dvorom audítorov, že Komisia tiež nesie zodpovednosť za (finančné) hospodárenie agentúr;
nalieha preto na Komisiu, aby monitorovala a v prípade potreby usmernila a pomáhala manažmenturôznych agentúr, najmä pokiaľ ide o správne uplatňovanie postupov verejného obstarávania,
transparentnosť postupov prijímania zamestnancov, riadne finančné hospodárenie (nedostatočné
využívanie prostriedkov a prekročenie rozpočtu) a predovšetkým správne uplatňovanie pravidieltýkajúcich sa rámca vnútornej kontroly;
20. domnieva sa, že program práce agentúr by mal vyjadrovať ich príspevok z funkčného a merateľ ného
hľadiska a mali by sa plne zohľadňovať normy vnútornej kontroly Komisie;
Osobitné poznámky
21. berie na vedomie, že v oblasti plnenia rozpočtu bola miera čerpania viazaných rozpočtových
prostriedkov (94 %) a výdavkových rozpočtových prostriedkov (82 %) vo všeobecnosti vysoká, mieračerpania viazaných rozpočtových prostriedkov v prípade prevádzkových výdavkov (hlava II) bola nižšiaako 90 % a viac ako 40 % prijatých záväzkov bolo prenesených do nasledujúceho rozpočtového roka;
22. poznamenáva, že rozpočet agentúry sa v období rokov 2003 až 2005 výrazne zvýšil z dôvodu rozšírenia
Európskej únie a nových úloh; je veľmi spokojný so zvýšením rozpočtových prostriedkov pre lieky naojedinelé ochorenia a s úplným plnením príslušného rozpočtového riadku;
23. vyzýva agentúru, aby zabezpečila, že príslušné práva prístupu k informačnému systému budú mať len
zamestnanci s delegovanými právomocami;
24. vyzýva agentúru, aby do svojich účtov zaradila aj prostriedky (
7) vybrané od iných agentúr a subjektov
určené na financovanie spoločnej služby podpory na vývoj informačných systémov;
25. žiada, aby bol postup uzatvárania zmlúv transparentný a riadil sa platnými pravidlami, a to aj v oblasti
informačných systémov;15.7.2008 SK Úradný vestník Európskej únie L 187/131
(7) Približne 400 000 EUR.
26. vyzýva agentúru, aby Európsky parlament čo najskôr informovala o vypísaní novej verejnej súťaže na
zmluvy s bankami podľa platných pravidiel;
27. poukazuje na to, že nové právne predpisy pre farmaceutické výrobky, prijaté v roku 2004, mali
významný vplyv na prácu, riadiace štruktúry a zamestnancov agentúry; blahoželá agentúre k úspešnému
prispôsobeniu sa novému regulačnému rámcu, ktorý nadobudol plnú účinnosť v novembri 2005;
28. vyjadruje potešenie nad otvorením kancelárie pre malé a stredné podniky (MSP), ktorá poskytuje
finan čnú a administratívnu pomoc mikropodnikom, MSP podľa nariadenia Komisie (ES) č. 2049/
2005 (8);
29. víta úsilie agentúry poskytovať intenzívnejšie vedecké poradenstvo v raných štádiách vývoja nových
liekov, ako aj zavedenie opatrení na urýchlenie posudzovania liekov, ktoré majú zásadný význam preverejné zdravie; berie na vedomie, že agentúra podnikla kroky na uľahčenie rýchleho posudzovania
vakcín v prípade chrípkovej pandémie;
30. požaduje, aby agentúra do 1. januára 2010 a následne každých päť rokov zabezpečovala nezávislé
externé hodnotenie svojich výsledkov na základe zakladajúceho nariadenia a pracovného programuschváleného riadiacim výborom; ďalej požaduje, aby sa hodnotením posúdili pracovné postupy a dosah
činnosti agentúry a zohľadnili názory zainteresovaných strán tak na úrovni Spoločenstva, ako aj naúrovni členských štátov; žiada, aby správna rada agentúry preskúma závery hodnotenia a predložila
Komisii a Európskemu parlamentu odporúčania podľa potreby s ohľadom na zmeny v agentúre, jejpracovných postupov a programov; žiada, aby sa hodnotenie a odporúčania Komisii a Európskemu
parlamentu zverejnili napríklad na internetovej stránke agentúry a rozpočtové prostriedky potrebné navonkajšie hodnotenie sa získali z rozpočtu príslušného generálneho riaditeľstva.L 187/132 SK Úradný vestník Európskej únie 15.7.2008
(8) Nariadenie Komisie (ES) č. 2049/2005 z 15. decembra 2005, ktorým sa v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu
a Rady (ES) č. 726/2004 ustanovujú pre mikropodniky, malé a stredné podniky pravidlá platenia poplatkov Európskej
agentúre pre lieky a pre prijímanie jej administratívnej pomoci (Ú. v. EÚ L 329, 16.12.2005, s. 4).