DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Dohoda medzi Európskou úniou a Arménskou republikou o zjednodušení udeľovania víz nadobudla platnosť 1. januára 2014. Dohodou sa na základe reciprocity ustanovili právne záväzné práva a povinnosti s cieľom zjednodušiť postupy udeľovania víz občanom Arménska. Článkom 12 tejto dohody sa zriaďuje spoločný výbor, ktorého úlohou je okrem iného monitorovať vykonávanie dohody. Spoločný výbor poukázal na potrebu spoločných usmernení s cieľom zabezpečiť, aby konzulárne úrady členských štátov schengenského priestoru vykonávali túto dohodu úplne jednotným spôsobom, a objasniť vzťah medzi dohodou a inými ustanoveniami zmluvných strán, ktoré sa aj naďalej uplatňujú na vízové záležitosti, na ktoré sa dohoda nevzťahuje.

Tieto usmernenia nie sú súčasťou dohody, a nie sú právne záväzné. Dôrazne sa však odporúča, aby sa nimi diplomatický a konzulárny personál dôsledne riadil.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky

Vo veciach, ktoré obidva dokumenty upravujú, má dohoda prednosť pred nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 z 13. júla 2009, ktorým sa ustanovuje vízový kódex Spoločenstva (vízový kódex).

Ustanovenia vízového kódexu sa vzťahujú na všetky otázky, ktoré nie sú upravené v tejto dohode, napríklad pokiaľ ide o určenie členského štátu schengenského priestoru zodpovedného za spracovanie žiadosti o vízum, odôvodnenie zamietnutia udelenia víza a právo odvolať sa proti zamietavému rozhodnutiu alebo všeobecné pravidlá vedenia osobného pohovoru so žiadateľom.

Schengenské pravidlá a prípadne vnútroštátne právne predpisy sa aj naďalej uplatňujú v súvislosti s otázkami, ktoré dohoda neupravuje, napríklad pokiaľ ide o uznávanie cestovných dokladov, dôkaz o dostatočných prostriedkoch na živobytie, odopretie vstupu na územie členských štátov a opatrenia súvisiace s vyhostením.

Podľa článku 2 ods. 1 dohody platia opatrenia na zjednodušenie udeľovania víz ustanovené v tejto dohode pre občanov Arménska len v tom prípade, ak nie sú oslobodení od vízovej povinnosti podľa nariadenia č. 539/2001. Ak by došlo k preradeniu Arménskej republiky do prílohy II k nariadeniu č. 539/2001 uvádzajúcej zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od vízovej povinnosti, táto dohoda sa prestane uplatňovať. Keďže takéto oslobodenie by sa však poskytovalo iba držiteľom biometrických pasov (výnimku je potrebné uviesť v poznámke pod čiarou v prílohe II), na občanov Arménska, ktorí sú držiteľmi nebiometrických pasov, sa bude aj naďalej vzťahovať dohoda.

2.PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

Usmernenia, ktoré má prijať spoločný výbor po prijatí pozície EÚ na základe tohto návrhu, majú poskytnúť podrobné vysvetlenie ustanovení dohody, aby sa riadne a dôsledne vykonávala.

Usmernenia zohľadňujú vízový kódex a ďalšie právne predpisy v oblasti vízovej politiky EÚ. Cieľom je zabezpečiť, aby pracovníci konzulátov členských štátov pri vykonávaní dohody konali v súlade s pravidlami acquis EÚ v oblasti vízovej politiky.

3.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ A POSÚDENIE VPLYVU

Komisia prerokovala tento návrh usmernení so zodpovednými orgánmi Arménskej republiky na zasadnutiach spoločného výboru 10. septembra 2014, 29. apríla 2015 a 15. júna 2016 a v období medzi zasadnutiami výboru e-mailovou korešpondenciou medzi zmluvnými stranami. Pred prijatím obojstranne uspokojivého kompromisu, najmä pokiaľ ide o otázku profesijných organizácií novinárov a dopravcov [pozri bod 2.2.1 písm. e) a k) týchto usmernení], si niekoľko nevyriešených otázok vyžaduje hlbšiu analýzu.

Návrh usmernení uvedený v prílohe k tomuto návrhu rozhodnutia Rady bol prerokovaný s členskými štátmi v rámci miestnej schengenskej spolupráce v Jerevane a s pracovnou skupinou pre víza (posledná konzultácia: 26. novembra 2016). Konečnú verziu usmernení schválil spoločný výbor na svojom treťom zasadnutí, ktoré sa konalo 15. júna 2016.

4.VPLYV NA ROZPOČET