·zabezpečovať jednotný výklad a uplatňovanie právnych textov harmonizovaného systému, a to aj urovnávaním sporov medzi zmluvnými stranami v súvislosti so zatriedením, a tým uľahčovať obchod,

Cieľom Medzinárodného dohovoru o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru (ďalej len „dohoda“) je uľahčovať medzinárodný obchod a zber, porovnávanie a analýzu štatistických údajov, a to najmä o medzinárodnom obchode. Súčasťou dohovoru je formou prílohy pripojená nomenklatúra HS, ktorá je medzinárodným harmonizovaným systémom umožňujúcim zúčastneným krajinám na spoločnom základe na colné účely zatriediť tovar, s ktorým sa obchoduje. Nomenklatúra HS obsahuje predovšetkým opis tovaru, ktorý sa radí do položiek a podpoložiek, a jeho súvisiace číselné kódy založené na šesťcifernom systéme označovania. Nomenklatúra HS sa každých päť rokov reviduje. Používa ju viac ako 190 správ z celého sveta, takže viac ako 98 % všetkého tovaru, s ktorým sa na svete obchoduje, sa zatrieďuje podľa tohto systému.

V súvislosti so zmenami týkajúcimi sa nových kategórií tabakových výrobkov bola pozícia EÚ stanovená rozhodnutím Rady pred spomínaným zasadnutím Výboru pre HS. Keďže rozhodnutie Rady sa odchyľovalo od návrhu Komisie, Komisia vydala vyhlásenie, v ktorom odvolala doposiaľ vykonanú prácu na základe Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku v súvislosti s povahou emisií pochádzajúcich z nových kategórií tabakových výrobkov, s tým, že výsledky možno bude potrebné zohľadniť neskôr, ak sa zistia nové dôkazy relevantné pre posúdenie objektívnych charakteristík a vlastností takýchto výrobkov na colné účely.

Navrhuje sa preto táto pozícia:

–Pokiaľ ide o odporúčanie, Únia by mala podporiť prijatie tohto odporúčania.

–Únia by mala v prípade potreby podporiť aj ďalšie redakčné zmeny, ktoré môže navrhnúť sekretariát WCO.

Navrhovaná pozícia EÚ je v súlade so stanovenou colnou politikou a s judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie, aby sa tovar pri dovoze zatrieďoval podľa jeho objektívnych charakteristík a vlastností.

Navrhovaná pozícia je potrebná na to, aby EÚ mohla zaujať stanovisko na nasledujúcom zasadnutí Rady WCO.

4. Právny základ

4.1.1. Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“.

Procesnoprávnym základom pre navrhované rozhodnutie, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie a v súvislosti s pripravovaným aktom, je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.1.2. Uplatnenie na tento prípad

Svetová colná organizácia (WCO) je orgánom zriadeným dohodou, konkrétne Dohovorom, ktorým sa zriaďuje Rada pre colnú spoluprácu, z 15. decembra 1950. Podľa Medzinárodného dohovoru o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru je orgánom zodpovedným za vydávanie odporúčaní zmluvným stranám týkajúcich sa zmien tohto dohovoru.

Očakáva sa, že Rada WCO v súlade s článkom 16 dohovoru o HS na svojom júnovom zasadnutí odporučí zmluvným stranám HS zmenu prílohy k uvedenému dohovoru (nomenklatúry HS) a toto odporúčanie sa bude považovať za prijaté do šiestich mesiacov, pokiaľ niektorá zo zmluvných strán nevznesie námietku. Prijaté zmeny sú po nadobudnutí platnosti záväzné podľa medzinárodného práva pre všetky zmluvné strany a colná a štatistická nomenklatúra každej zmluvnej strany sa musí uviesť do súladu so zmeneným harmonizovaným systémom. Po prijatí sa teda odporúčanie začlení do právnych predpisov EÚ, a to konkrétne do prílohy 1 k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. Dôvodom je skutočnosť, že v článku 2 písm. a) uvedeného nariadenia sa uvádza: „2. Kombinovaná nomenklatúra musí obsahovať: a) nomenklatúru harmonizovaného systému;“.

Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.

Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.2. Hmotnoprávny základ

4.2.1. Zásady

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, ku ktorému sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť za hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ, resp. hlavná alebo prevažujúca zložka.

4.2.2. Uplatnenie na tento prípad