42. so záujmom očakáva výsledky externej štúdie, ktorú zadala Komisia, týkajúcej sa proporcionality
medzi vzťahom a kontrolou v rámci spoločností s verejne obchodovateľnými akciami v EÚ za predpokladu,
že poskytne objektívnu analýzu empirických a teoretických dôkazov s ohľadom na vplyv rôznych modelovvlastníctva v členských štátoch na hospodárnosť, kontrolu spoločností zo strany vlastníkov a možnosti
cezhraničných transakcií, ale aj riadnu analýzu podnikového práva z hľadiska širších hospodárskych
a právnych súvislostí v členských štátoch a rozdielnych modelov podnikového riadenia; zdôrazňuje, že by sa
mala primerane zohľadňovať potreba prehľadnosti štruktúry kontrolných práv;
43. očakáva, že Komisia vypracuje v prípade potreby legislatívny návrh týkajúci sa zásady „jedna akcia –
jeden hlas“ výlučne po tom, ako budú k dispozícii výsledky revízie smernice Európskeho parlamentu a Rady
2004/25/ES z 21. apríla 2004 o ponukách na prevzatie (
1), ako sa ustanovuje v článku 20 uvedenej smer-
nice, a hodnotenie danej smernice;
44. žiada Komisiu, aby navrhla opatrenia na zvýšenie prehľadnosti, pokiaľ ide o inštitucionálnych inves-
torov; upozorňuje na to, že prehľadnosť je potrebná s ohľadom na investičnú politiku, postup pri hlasovaní
a vlastníctvo podielov/akcií, pričom sa prehľadnosť neobmedzuje na vzťah medzi finančnými prostriedkami
a jednotlivými investormi; pripomína, že v prípade inštitucionálnych investorov by sa mala zabezpečiť určitá
povinnosť zverejňovania infomácií voči spoločnostiam, v ktorých majú účasť, napríklad s ohľadom na ich
zámery a navrhovanú dobu trvania ich účasti;
45. vyzýva Komisiu, aby informovala Európsky parlament o výsledkoch konzultácií o budúcich prioritách
pre Akčný plán 2003, ktoré začala Komisia v decembri 2005, a aby podrobne vysvetlila rozhodnutie, ktoréprijala ako výsledok záverov uvedených konzultácií;
46. vyzýva Komisiu, aby analyzovala problémy týkajúce sa vykonávania súčasných právnych predpisov
s cieľom zohľadniť výsledky týchto analýz pri posudzovaní nových legislatívnych návrhov;
47. vyzýva Výbor pre právne veci a Výbor pre menové a hospodárske veci, aby venovali pozornosť práci
Komisie;
*
* *
48. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.
(1) Ú. v. EÚ L 142, 30.4.2004, s. 12.
P6_TA(2006)0296
Obmedzenie vplyvu leteckej dopravy na klimatické zmeny
Uznesenie Európskeho parlamentu o obmedzení vplyvu leteckej dopravy na klimatické zmeny
(2005/2249(INI))
Európsky parlament,
—so zreteľom na oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu
a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o obmedzení vplyvu leteckej dopravy na klimatické zmeny(KOM(2005)0459),
—so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. novembra 2005 o víťazstve v zápase s globálnymi klimatickými
zmenami (
1),13.12.2006 C 303 E/119 Úradný vestník Európskej únie
V utorok 4. júla 2006SK
(1) Prijaté texty, P6_TA(2005)0433.
—so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
—so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a stanovisko
Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A6-0201/2006),
A. keďže sa EÚ zaviazala riešiť problém klimatických zmien a ako všeobecný cieľ predložila obmedzenie
zvýšenia globálnej teploty na + 2 °C v porovnaní s úrovňami pred industrializáciou,
B. keďže vo svojom vyššie uvedenom uznesení zo 16. novembra 2005 Európsky parlament vyhlásil, že
rozvinuté krajiny majú dosiahnuť podstatné zníženie emisií vo výške 30 % do roku 2020 a 60-80 % do
roku 2050,
C. keďže vplyv leteckej dopravy na klimatické zmeny je výrazný a rýchlo rastie,D. keďže medzinárodná letecká doprava nepodlieha žiadnym záväzkom vyplývajúcim z Rámcového doho-
voru OSN o klimatických zmenách a Kjótskeho protokolu, ani z iných medzinárodných záväzkovv oblasti klimatických zmien,
E. keďže EÚ by mala by ťpríkladom v boji proti klimatickým zmenám a prijatím včasných a regionálnych
akcií by mala ukázať spôsob boja proti vplyvu leteckej dopravy na klimatické zmeny,
1. víta oznámenie Komisie a jej uznanie, že na riešenie všetkých vplyvov leteckej dopravy na klimatické
zmeny je potrebný ucelený balík opatrení, vrátane regulačných, hospodárskych, technologickýcha prevádzkových nástrojov, a tiež použitie princípu „znečisťovateľ platí“ a zabezpečenie úplnej internalizácie
nákladov;
2. zdôrazňuje, že celkovým cieľom vybraných nástrojov politiky musí byť zníženie vplyvu leteckej dopravy
na klimatické zmeny tak, aby náklady boli efektívne; domnieva sa, že tieto nástroje politiky musia byť
vybrané tak, aby bolo zabezpečené zníženie skleníkových plynov na čo najni žšiu úroveň a zároveň bolo
inimalizované narušenie hospodárskej súťaže medzi európskymi leteckými prepravcami a prepravcami mimoEÚ, a aby bola odstránená nekalá súťaž medzi odvetvím leteckej dopravy a odvetviami ostatných druhov
dopravy v rámci EÚ;
3. zdôrazňuje, že v tomto ohľade by malo by ťvylúčené každé nepotrebné byrokratické bremeno, predo-
všetkým s ohľadom na malých leteckých prepravcov, ktorí pôsobia na trhu;
4. plne schvaľuje zámer Komisie presadzovať zavedenie dane z kerozínu a vyzýva ju, aby začala hneď
požadovaním dane zo všetkých domácich letov a letov v rámci EÚ (s možnosťou oslobodenia všetkých
prepravcov na trasách, na ktorých pôsobia prepravcovia z krajín mimo EÚ); vyzýva Komisiu, aby predložila
návrhy na jej celosvetové zavedenie;
5. zdôrazňuje naliehavosť dosiahnutia výsledkov v pokračujúcich opätovných rokovaniach o dohodách
týkajúcich sa leteckej dopravy –najmä dohody so Spojenými štátmi –s cieľom bezpodmienečne umožniť
rovnaké zdaňovanie paliva dodávaného pre prepravcov v EÚ aj mimo EÚ;
6. zdôrazňuje, že oslobodenie od dane v leteckej doprave a iné nevyrovnanosti spôsobujú nekalú súťaž
medzi odvetvím leteckej dopravy a ostatnými odvetviami dopravy;
7. zdôrazňuje, že to predstavuje bremeno predovšetkým pre odvetvie železničnej dopravy, preto že tohto
odvetvia sa týkajú nielen dane, ale aj európska schéma obchodovania s emisiami (EÚ ETS), čím sa podstatne
zvyšujú náklady na tento ekologický spôsob dopravy;
8. zdôrazňuje, že toto narúšanie hospodárskej súťaže medzi odvetviami dopravy tiež spôsobuje narúšanie
hospodárskej súťaže medzi turistickými regiónmi, znevýhodňovanie tých regiónov, ktoré sú prístupné hlavne
autom, autobusom alebo po železnici;
9. zdôrazňuje, že je nevyhnutné zvážiť spravodlivé riešenie environmentálnych problémov, ktoré sú spôso-
bené leteckou dopravou;13.12.2006 C 303 E/120 Úradný vestník Európskej únie
V utorok 4. júla 2006SK
10. podporuje zavedenie poplatkov ako krok smerom k úplnej internalizácii nákladov v takom rozsahu
a veľkosti, ktoré odrážajú rozsah, do akého žiadna schéma obchodovania s emisiami nespĺňa nižšie uvedené
požiadavky;
11. požaduje, aby sa osobitná pozornosť venovala situácii najizolovanejších území, ktoré sú závislé predo-
všetkým od služieb leteckej dopravy, a najmä ostrovných či najodľahlejších regiónov, kde sú obmedzené
alternatívne riešenia, alebo vôbec neexistujú;
12. víta príhovor úradujúceho predsedu Európskej rady a rakúskeho kancelára Wolfganga Schüssela
v Európskom parlamente 18. januára 2006, v ktorom sa zaoberal týmto problémom, a vyzýva úradujúcepredsedníctvo, aby pracovalo na konkrétnych návrhov v tejto oblasti;
13. zdôrazňuje, že lepšie riadenie leteckej dopravy je nevyhnutné na zníženie emisií CO
2, kondenzačných
stôp a riasovitých oblakov, a že by to predstavovalo úsporné opatrenie;
14. vyzýva, aby bolo vyvinuté ďalšie výskumné úsilie na zlepšenie našich poznatkov o celkovom vplyve
leteckej dopravy na klimatické zmeny; domnieva sa, že to je dôležité predovšetkým na spresnenie vplyv
kondenzačných stôp lietadiel (vodných pár) a skutočnosť, do akej miery by lietanie v nižších letovýchvýškach znížilo celkové emisie a tým aj vplyv na klímu a odhadnúť efekt zahrievania aerosolov vylučovaných
do stratosféry;
15. vyzýva Komisiu, aby propagovala zavedenie biologických palív v leteckej doprave, ktoré by prispeli k
zníženiu vplyvu na klimatické zmeny;
16. zdôrazňuje, že aj v siedmom rámcovom programe pre výskum, technický rozvoj a demonštračné
činnosti (siedmy rámcový program pre výskum) musia byť výskum a rozvoj týkajúce sa čistých technológií
motorov a alternatívnych palív prioritou; domnieva sa, že by sa malo pokračovať v integrovanom prístupe,
ktorý spája obchodovanie s emisiami a rozvoj čistých motorov a palív, s cieľom znížiť emisie iných látok
ako CO
2v odvetví leteckej dopravy;
17. považuje okrem toho za potrebné naďalej sledovať vedecko-technické ciele zlepšenia energetickej účin-
nosti lietadiel a vrtuľníkov;
18. poukazuje na to, že opatrenia siedmeho rámcového programu pre výskum na podporu technologic-
kých inovácií v odvetví leteckého priemyslu a ulepšenia riadenia vzdušnej dopravy vyplývajúce z legislatívy
o Jednotnom erópskom nebi sú pre zníženie emisií rozhodujúce;
19. vyzýva Komisiu, aby sa bezodkladne ujala iniciatívy na zlepšenie kontroly a riadenia leteckej dopravy
v rámci projektu SESAR a legislatívy o Jednotnom európskom nebi, s cieľom zlepšiť energetickú účinnosť
letov a obmedziť alebo predchádzať kondenzačným stopám;
20. vyzýva Komisiu, aby zaručila, že rozpočtové prostriedky pre siedmy rámcový program pre výskum
budú pridelené v rámci spoločného výskumu s cieľom zlepšiť enviromentálnu a energetickú účinnosť
motorov lietadiel a vrtuľníkov;
Zahrnutie leteckej dopravy do EÚ ETS
21. uznáva, že obchodovanie s emisiami, ak je primerané navrhnuté, môže zohrať úlohu ako súčasť celko-
vého balíka opatrení na riešenie vplyvu leteckej dopravy na klimatické zmeny;
22. zdôrazňuje, že enviromentálna účinnosť akejkoľvek schémy obchodovania s emisiami bude závisieť od
jej dostatočne veľkého geografického rozsahu, prísneho obmedzenia, vydraženia celého množstva počiatoč -
ného rozdelenia a riešenia celkového vplyvu na klimatické zmeny, technologickej úrovne a počiato čných
činností zohľadnených v rozdelení a riešení celkového klimatického vplyvu;13.12.2006 C 303 E/121 Úradný vestník Európskej únie
V utorok 4. júla 2006SK
23. žiada Komisiu, aby bezodkladne predložila hodnotenie vplyvov týkajúce sa špecifických parametrov jej
návrhov, napríklad úrovne obmedzení v leteckej doprave, súladu, výberu zúčastneného subjektu (prevádzko-
vatelia lietadiel, letecké spoločnosti alebo letiská), a aby predložila návrhy, ktoré zabezpečia, že EÚ ETS bude
uplatniteľná na letecké spoločnosti mimo EÚ;
24. navrhuje však zaviesť osobitnú schému pre emisie z leteckej dopravy, preto že uznáva, že z dôvodu
nedostatku záväzných opatrení pre emisie z medzinárodnej leteckej dopravy v Rámcovom dohovore OSNo klimatických zmenách a Kjótskom protokole by odvetvie leteckej dopravy nebolo schopný zapojiť sa do
EÚ ETS;
25. poznamenáva, že prostredníctvom osobitného uzavretého systému by sa podstatne zjednodušilo
účtovníctvo; domnieva sa, že ak by sa mal vytvoriť spôsob, ktorý by leteckým dopravným spoločnostiam
umožňoval nakupovať v rámci EÚ ETS, mal by byť starostlivo limitovaný;
26. zdôrazňuje, že ak by sa letecká doprava napokon mala zahrnúť doširšej schémy EÚ ETS, mala by
aspoň existovať skúšobná fáza osobitnej schémy na obdobie rokov 2008-2012;
27. poznamenáva, že potenciálny vstup externých kreditov do osobitnej schémy (napr. mechanizmy
čistého rozvoja a spoločnej implementácie) alebo kreditov z regionálnych schém obmedzovania
a obchodovania s emisiami v krajinách, ktoré nie sú stranou Kjótskeho protokolu, musí byť obmedzený na
úroveň, ktorá zaručuje, že odvetvie bude prispievať k dosiahnutiu celkového cieľa, ktorým je zastavenie
klimatických zmien, ako aj minimalizácia byrokracie a zlepšenie transparentnosti;
28. navrhuje, aby sa v prípade, ak by sa letecká doprava mala napokon začleniť doširšej schémy EÚ ETS,
použili osobitné podmienky, ktoré zabezpečia, že sa nenaruší trh na úkor menej chránených odvetví: obme-
dzenie povoleného počtu emisných práv, ktoré možno na trhu nakúpiť, a požiadavka, aby sa pred možno-sťou nákupu povolení znížila časť potrebných emisií bez obchodovania;
29. vyzýva Komisiu, aby súčasne so schémou EÚ ETS predložila ďalšie nástroje politiky na riešenie
vplyvov, ktoré nesúvisia s emisiami CO
2; je presvedčený, že tam, kde sa tieto vplyvy nedajú presne určiť, by
politika mala byť založená na preventívnom princípe; domnieva sa, že zvláštna pozornosť by sa mala okrem
vplyvov na klímu venovať aj znečisteniu ovzdušia a hlučnosti pri vzlietaní a pristávaní lietadiel; vyzýva
Komisiu, aby podporila výskumné programy na zlepšenie vedeckých poznatkov o vplyvoch leteckej dopravy,
ktoré nesúvisia s emisiami CO2a podporila činnosť Medzinárodnej organizácie pre civilné letectvo pri
rozvoji noriem týkajúcich sa NOx;
30. nevylučuje, že v budúcnosti bude potrebné prijať aj sprievodné opatrenia na miestnej úrovni;
Rozsah schémy pre leteckú dopravu
31. nazdáva sa, že schéma pre leteckú dopravu by mala v prvom rade pokrývať všetky lety na
a z ktoréhokoľvek letiska v EÚ (ak je to možné, tak aj interkontinentálne lety prechádzajúce leteckým prie-storom EÚ), bez ohľadu na krajinu pôvodu príslušného leteckého dopravcu, aby sa zabezpečili rovnaképodmienky pre prevádzkovateľov s rôznymi profilmi trás, aby sa zabránilo narušeniu trhu v prospech letovdo cieľových miest mimo EÚ, aby sa zabezpečila enviromentálna účinnosť, aby sa zabránilo krížovým dotá-ciám a aby to ovplyvnilo navrhovanie lietadiel; zdôrazňuje, že je potrebné čo najskôr zaviesť celosvetovú
schému obchodovania s emisiami;
32. uznáva, že Komisia po starostlivom zvážení zastáva názor, že takýto široký rozsah je zlučiteľ ný
s medzinárodnými dohodami, napríklad pravidlami WTO; žiada Komisiu a Radu, aby v medzinárodných
organizáciách bránili túto pozíciu proti prípadným útokom tretích krajín;
Počiatočné rozdelenie
33. zdôrazňuje, že celkové počiato čné rozdelenie by sa malo určiť v súlade so záväzkami Kjótskeho proto-
kolu, a preto nesmie umožňovať nárast emisií nad úroveň základného roka;13.12.2006 C 303 E/122 Úradný vestník Európskej únie
V utorok 4. júla 2006SK
34. nazdáva sa, že výška počiatočného rozdelenia sa musí stanoviť na úrovni EÚ, pretož e jej stanovenie na
úrovni členských štátov by predstavovalo riziko vo forme prehnane štedrého počiatočného rozdelenia, čo by
narušilo trh a ohrozilo environmentálnu účinnosť schémy;
35. zdôrazňuje, že metóda rozdelenia by nemala priamo ani nepriamo trestať tie spoločnosti, ktoré už
zaviedli úsporné lietadlá, ale aby bolo možné za akýchkoľvek okolností rozoznať prvotnú činnosť, aby bol
na tých prepravcov, ktorí majú nedostatočnú palivovú hospodárnosť vyvinutý tlak na uskutočnenie zmeny;
Spôsob rozdelenia
36. nazdáva sa, že najlepším spôsobom rozdelenia povolení je predaj na dražbe, pretože odráža dyna-
mickú povahu odvetvia bez predsudkov vo či novým účastníkom alebo tým regiónom, ktoré musia ešte
prejsť vývojom v tomto sektore;
37. poznamenáva, že predaj na dražbe tiež spĺňa požiadavku zásady „znečisťovateľ platí“ sďalšími výho-
dami pre životné prostredie, ak sa výnosy primerane dajú do súvisu s výdavkami na jeho ochranu, a že auto-
maticky odmeňuje dobrý minulý aj budúci výkon prevádzkovate ľov;
38. zdôrazňuje, že prípadné čiastočné bezplatné rozdeľovanie povolení, či už prostredníctvom minulých
ukazovateľov alebo stanovením štandardov, by nemalo diskriminovať prevádzkovateľov, ktorí vstúpia do
schémy po období počiatočného rozdelenia; domnieva sa, že by bolo potrebné vytvoriť zvláštne ustanovenia
týkajúce sa umiestnenia nových účastníkov;
39. upozorňuje na pravdepodobnosť, že bezplatné rozdeľovanie povolení, či už prostredníctvom minulých
ukazovateľov alebo stanovením štandardov, by viedlo k neočakávaným ziskom odvetvia na úkor spotrebi-
teľa, pretože napriek bezplatnému rozdeleniu povolení by sa hraničné náklady ocenili podľa ich trhovejceny; zdôrazňuje, že toto nie je cieľom politiky;
40. domnieva sa, že bezplatné rozdelenie na základe minulých úrovní emisií je najhoršou možnosťou,
pretože trestá včasné opatrenia prijaté leteckými prevádzkovateľmi, a že bezplatné rozdelenie na základe
stanovenia štandardov, hoci je teoreticky primeranejšie motivujúce, predstavuje riziko prehnanej zložitosti
a byrokracie, keďže všetky metódy výpočtu majú problémy s určením skutočne najlepšieho výkonu;
*
* *
41. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom člen-
ských štátov.13.12.2006 C 303 E/123 Úradný vestník Európskej únie
V utorok 4. júla 2006SK