Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Rady 2011/734/EÚ, ktorým sa Grécko vyzýva k posilneniu a prehĺbeniu fiškálneho dohľadu a ktorým sa upozorňuje, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie nadmerného deficitu /* COM/2012/0738 final */





DÔVODOVÁ SPRÁVA V rozhodnutí Rady 2011/734/EÚ sú na základe článku 126 ods. 9 a článku 136 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) vymedzené opatrenia, ktoré sa týkajú koordinácie rozpočtovej disciplíny Grécka a dohľadu nad ňou a opatrenia týkajúce sa stanovenia hospodársko-politických usmernení pre Grécko. Grécku sa odporučilo, aby prijalo opatrenia na korekciu nadmerného deficitu najneskôr do roku 2014, aby sa zabezpečilo zlepšenie štrukturálneho salda aspoň o 10 percentuálnych bodov HDP v období rokov 2009 – 2014. Dodržanie rozhodnutia je relevantné nielen v kontexte postupu pri nadmernom deficite, ale aj v kontexte financovania Grécka prostredníctvom členských štátov eurozóny pomocou úverového nástroja pre Grécko a Európskeho nástroja finančnej stability (ENFS). Očakáva sa, že deficit verejných financií v roku 2012 dosiahne 13,4 miliardy EUR, čím sa dodrží strop deficitu vo výške 14,8 miliardy EUR stanovený v rozhodnutí Rady. Očakáva sa, že deficit verejných financií dosiahne 6,9 % HDP, čo je dostatočne v rámci stropu deficitu verejných financií na rok 2012 vo výške 7,3 % HDP. Cieľ pre primárny deficit na uvedený rok sa minie o približne 0,5 % HDP. Po reštrukturalizácii dlhu v marci 2012 sú v celkovom výsledku premietnuté nižšie úrokové platby, než sa plánovalo. Grécko schválilo 11. novembra rozpočet na rok 2013, ktorým sa zabezpečí pokračovanie fiškálnej konsolidácie prostredníctvom opatrení zameraných na zabezpečenie úspor vo výške približne 5 % HDP. Dňa 7. novembra takisto prijalo strednodobú fiškálnu stratégiu vrátane opatrení, ktorými sa zabezpečí ďalšie zníženie deficitu v nasledujúcich rokoch. Grécko prijalo účinné opatrenia v súlade s rozhodnutím Rady 2011/734/EÚ. V období rokov 2009 – 2012 Grécko zabezpečilo zlepšenie štrukturálneho salda, ktoré už presiahlo hodnotu odporúčanú Radou, ktorá má byť v rokoch 2009 – 2014 aspoň 10 percentuálnych bodov HDP . Odhaduje sa, že Grécko zlepšilo svoj štrukturálny deficit o 13,9 percentuálneho bodu HDP z deficitu vo výške 14,7 % v roku 2009 na deficit v odhadovanej výške 1,5 % v roku 2012. V súčasnosti sa predpokladá, že hospodárska činnosť bude oveľa slabšia, než sa očakávalo v čase prijatia rozhodnutia 2012/734/EÚ v marci 2012. Grécke hospodárstvo je v recesii už piaty rok za sebou. Podľa prognózy útvarov Komisie z jesene 2012 sa predpokladá, že reálny HDP klesne v roku 2012 o 6,0 % v porovnaní so 4,7 % v predchádzajúcom rozhodnutí Rady a o 4,2 % v roku 2013 v porovnaní s 0,0 % v predchádzajúcom rozhodnutí Rady. Potom bude nasledovať rast iba o 0,6 % v roku 2014. Na rozdiel od toho bolo rozhodnutie Rady z marca 2012 založené na raste, ktorý sa mal oživiť už do roku 2013. V tomto výraznom zhoršení hospodárskeho výhľadu sa odráža politická neistota v Grécku počas dvojitých volieb, oslabenie vonkajšieho dopytu, vplyvy omeškaní vo vykonávaní programu a náklady na verejné a súkromné financovanie. Pri nezmenenej politike zodpovedá toto výrazné zhoršenie hospodárskeho scenára zodpovedajúcemu zhoršeniu výhľadu v oblasti verejných financií a sťažuje dokončenie korekcie nadmerného deficitu do roku 2014, ako vyžaduje Rada vo svojom rozhodnutí 2011/734/EÚ. Predĺženie obdobia pre úpravy je zaručené vzhľadom na nepriaznivé hospodárske podmienky. Predovšetkým je potrebné predĺžiť lehotu, ktorá bola stanovená v rozhodnutí Rady na korekciu nadmerného deficitu v Grécku, o dva roky na rok 2016. Fiškálne ciele vedúce ku korekcii nadmerného deficitu by mali byť definované na základe primárneho salda verejných financií v nominálnom vyjadrení. V roku 2012 by primárny deficit mal byť vo výške 2 925 mil. EUR (1,5 % HDP), v roku 2013 by malo byť primárne saldo vo výške 0 EUR (0 % HDP), v roku 2014 vo výške 2 775 mil. EUR (1,5 % HDP), v roku 2015 vo výške 5 700 mil. EUR (3,0 % HDP) a v roku 2016 vo výške 9 000 mil. EUR (4,5 % HDP). S prihliadnutím na tento vývoj, ktorý posilňuje potrebu vlády prísť s ambicióznym balíkom reforiem, je potrebné v memorande o porozumení aktualizovať politické podmienky týkajúce sa programu hospodárskych úprav pre Grécko. Tieto podmienky sa týkajú nielen opatrení na fiškálnu konsolidáciu, ale aj tých opatrení, ktoré sú potrebné na zvýraznenie povahy orientovanej na rast a minimalizáciu prípadných negatívnych sociálnych účinkov. Berúc do úvahy iniciatívy, na ktorých sa dohodli členské štáty eurozóny, na zlepšenie udržateľnosti dlhu a určité opatrenia na zníženie dlhu, ktoré zvažuje Grécko, ako aj klesajúci rozpočtový deficit a silnejší rast nominálneho HDP v dôsledku opatrení štrukturálnej politiky, sa očakáva, že pomer dlhu k HDP dosiahne vrchol v roku 2013. Pomer dlhu k HDP by začal klesať počnúc rokom 2014, aby sa dostal pod úroveň 160 % HDP v roku 2016. Tým by sa mala zlepšiť udržateľnosť vývoja dlhu bez toho, aby sa zmenil fiškálny plán pre primárny prebytok. Komisia prijala odporúčanie pre rozhodnutie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2011/734/EÚ a postúpila ho Rade. Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Rady 2011/734/EÚ, ktorým sa Grécko vyzýva k posilneniu a prehĺbeniu fiškálneho dohľadu a ktorým sa upozorňuje, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie nadmerného deficitu RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 9 a článok 136, so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie, keďže: (1) V článku 136 ods. 1 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa predpokladá možnosť prijať opatrenia špecifické pre tie členské štáty, ktorých menou je euro, na posilnenie koordinácie a dohľadu nad ich rozpočtovou disciplínou. (2) V článku 126 ZFEÚ sa stanovuje, že členské štáty sa majú vyhýbať nadmernému deficitu verejných financií, a na tento účel sa stanovuje postup pri nadmernom deficite. Pakt o stabilite a raste, v ktorom sa v jeho nápravnej časti upravuje postup pri nadmernom deficite, poskytuje rámec na podporu vládnych politík zameraných na rýchle obnovenie zdravej rozpočtovej pozície so zreteľom na hospodársku situáciu. (3) Rada 27. apríla 2009 v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (Zmluvy o ES) rozhodla, že v Grécku existuje nadmerný deficit. (4) Rada 10. mája 2010 prijala rozhodnutie 2010/320/EÚ[1] určené Grécku podľa článku 126 ods. 9 a článku 136 ZFEÚ, podľa ktorého má Grécko posilniť a prehĺbiť fiškálny dohľad, pričom sa v ňom upozorňuje na to, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie nadmerného deficitu najneskôr do konečného termínu v roku 2014. Rada stanovila rok 2014 ako konečný termín na korekciu nadmerného deficitu a ročné ciele pre deficit verejných financií. (5) Rozhodnutie Rady 2010/320/EÚ bolo niekoľkokrát podstatne zmenené a doplnené. Keďže bolo treba urobiť ďalšie zmeny a doplnenia, 12. júla 2011 sa rozhodnutím Rady 2011/734/EÚ[2] prepracovalo v záujme zreteľnosti. Uvedené rozhodnutie sa zmenilo a doplnilo po prvýkrát 8. novembra 2011[3]. (6) Rozhodnutie Rady 2011/734/EÚ bolo 13. marca 2012[4], po odporúčaní Komisie, opätovne zmenené a doplnené v niekoľkých ohľadoch vrátane postupu fiškálnych úprav, pričom lehota na korekciu nadmerného deficitu sa nezmenila[5]. V rozhodnutí sa potvrdilo odporúčanie, podľa ktorého Grécko bude musieť prijať opatrenia na korekciu nadmerného deficitu najneskôr do roku 2014, aby sa zabezpečilo zlepšenie štrukturálneho salda aspoň o 10 percentuálnych bodov HDP v období rokov 2009 – 2014. (7) V súlade s článkom 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1467/97, ak sa podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ prijme účinné opatrenie a po prijatí oznámenia sa vyskytnú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi nepriaznivými dôsledkami na verejné financie, Rada môže na základe odporúčania Komisie rozhodnúť o prijatí revidovaného oznámenia podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ. (8) Z aktuálnych prognóz vyplýva, že hospodárska činnosť bude omnoho slabšia, než sa očakávalo v čase prijatia naposledy zmeneného a doplneného rozhodnutia Rady 2011/734/EÚ v marci 2012. Očakáva sa, že reálny aj nominálny HDP budú v rokoch 2012 a 2013 na omnoho nižších úrovniach. Nedávna revízia národných účtov Grécka v októbri 2012 odhalila prudší pokles reálneho HDP v porovnaní s podkladovými číselnými údajmi v rozhodnutí Rady. Podľa prognózy útvarov Komisie z jesene 2012 sa predpokladá, že reálny HDP klesne v roku 2012 o 6,0 % v porovnaní so 4,7 % v rozhodnutí Rady na rok 2012 a o ďalších 4,2 % v roku 2013 v porovnaní s rastom vo výške 0,0 % v rozhodnutí Rady na rok 2013, než porastie o 0,6 % v roku 2014. Pri nezmenenej politike zodpovedá toto výrazné zhoršenie hospodárskeho scenára zodpovedajúcemu zhoršeniu výhľadu v oblasti verejných financií. (9) Očakáva sa, že deficit verejných financií dosiahne v roku 2012 6,9 % HDP, čo je dostatočne v rámci stropu deficitu verejných financií (na základe ESA95) na rok 2012 vo výške 7,3 % HDP stanoveného v rozhodnutí Rady. Očakáva sa, že v nominálnom vyjadrení dosiahne deficit verejných financií v roku 2012 výšku 13,4 miliardy EUR v porovnaní so stropom deficitu vo výške 14,8 miliardy EUR stanoveným v rozhodnutí Rady. Primárny deficit však bude podľa očakávaní mierne vyšší ako cieľová hodnota 1,0 % HDP z dôvodu hlbšej recesie, než sa očakávalo. Odhaduje sa, že Grécko zlepšilo svoj štrukturálny deficit o 13,9 percentuálneho bodu HDP z deficitu vo výške 14,7 % v roku 2009 na deficit v odhadovanej výške 1,5 % v roku 2012. V období rokov 2009 – 2012 tak Grécko zabezpečilo zlepšenie štrukturálneho salda, ktoré už presiahlo hodnotu odporúčanú Radou vo výške aspoň 10 percentuálnych bodov HDP v rokoch 2009 – 2014. Dňa 11. novembra 2012 schválil grécky parlament rozpočet na rok 2013, ktorý prinesie úspory vo výške viac ako 9,2 miliardy EUR, čo je vyše 5 % HDP. Rozpočet na rok 2013 tvorí časť strednodobej fiškálnej stratégie (MTFS) na roky 2013 – 2016, ktorú grécky parlament prijal o niekoľko dní skôr, a to 7. novembra 2012. MTFS a príslušné právne predpisy na jej vykonanie stanovujú veľmi rozsiahlu a prednostne uskutočnenú fiškálnu konsolidáciu dosahujúcu viac ako 7 % HDP do roku 2016 s komplexným súborom štrukturálnych opatrení, ktoré tvoria základ pre značnú fiškálnu konsolidáciu. S prihliadnutím na tento vývoj je potrebné aktualizovať politické podmienky v memorande o porozumení týkajúce sa programu hospodárskych úprav pre Grécko. Záväzok prijatý Gréckom sa týka nielen opatrení na fiškálnu konsolidáciu, ale aj tých opatrení, ktoré sú potrebné na zvýraznenie povahy orientovanej na rast a na minimalizáciu prípadných negatívnych sociálnych účinkov. Celkovo tak Grécko v roku 2012 v súlade s rozhodnutím Rady 2011/734/EÚ prijalo účinné opatrenia na zníženie svojho deficitu. (10) Očakáva sa, že konsolidovaný dlh verejnej správy poklesne v roku 2012 o 11,1 miliardy EUR oproti 26,95 miliardy, ako je uvedené v rozhodnutí Rady. Dôvodom sú nižšie príjmy z privatizácie, nižšia konsolidácia dlhu verejných financií a horšie účtovné rozdiely (na hotovostnom alebo akruálnom princípe), než sa očakávalo, a iné úpravy úrokov. V dôsledku nižšieho nominálneho HDP na základe revízie štatistických údajov a vzhľadom na horšie makroekonomické prognózy pomer dlhu k HDP v roku 2012 pravdepodobne vzrastie na 162,5 %. Prostredníctvom iniciatív, na ktorých sa dohodli členské štáty eurozóny, na zlepšenie udržateľnosti dlhu a určitých opatrení na zníženie dlhu, ktoré zvažuje Grécko, by sa mala zlepšiť udržateľnosť vývoja dlhu bez toho, aby sa zmenil fiškálny plán pre primárny prebytok. S prihliadnutím aj na klesajúci rozpočtový deficit a silnejší rast nominálneho HDP v dôsledku opatrení štrukturálnej politiky sa očakáva, že pomer dlhu k HDP dosiahne vrchol v roku 2013. Pomer dlhu k HDP by od roku 2014 začal klesať, aby sa v roku 2016 dostal pod úroveň 160 % HDP. (11) Napriek podniknutým účinným opatreniam zodpovedá pri nezmenenej politike toto výrazné zhoršenie hospodárskeho scenára zodpovedajúcemu zhoršeniu výhľadu v oblasti verejných financií a sťažuje dokončenie korekcie nadmerného deficitu do roku 2014, ako vyžaduje Rada vo svojom rozhodnutí 2011/734/EÚ. Predĺženie lehoty na úpravy je vzhľadom na nepriaznivé hospodárske udalosti zaručené. Predovšetkým je potrebné predĺžiť lehotu, ktorá bola stanovená v rozhodnutí Rady, o dva roky na rok 2016. V rámci revidovaného plánu programu hospodárskych úprav pre Grécko by sa cieľové hodnoty primárneho salda mali stanoviť na 0 %, 1,5 %, 3 % a 4,5 % HDP na štvorročné obdobie 2013 – 2016. Revidovaný plán znamená, že saldo verejných financií v roku 2016 klesne pod 3 % HDP. Bez ohľadu na predĺženie však fiškálne úsilie potrebné na dosiahnutie cieľa ostáva na roky 2013 – 2014 veľmi vysoké a musí sa vynakladať hlavne v začiatočných fázach programu. Touto revíziou lehoty sa preto zachová dôveryhodnosť programu, pričom sa zváži ekonomický a sociálny vplyv konsolidácie a potreba zachovať dôveru v schopnosť vlády riešiť fiškálne otázky. (12) Každé opatrenie vyžadované týmto rozhodnutím je nápomocné pri dosahovaní požadovanej úpravy rozpočtu. Niektoré opatrenia majú priamy vplyv na rozpočtovú situáciu Grécka, zatiaľ čo ostatné sú štrukturálne opatrenia, ktorými sa dosiahne zlepšené fiškálne riadenie a zdravšia rozpočtová situácia zo strednodobého hľadiska. (13) Veľmi vážne zhoršenie finančnej situácie gréckej vlády viedlo členské štáty eurozóny k rozhodnutiu poskytnúť Grécku stabilizačnú pomoc s cieľom zaistiť ochranu finančnej stability eurozóny ako celku aj v spojení s multilaterálnou pomocou poskytnutou Medzinárodným menovým fondom. Od marca 2012 má podpora poskytnutá členskými štátmi eurozóny podobu bilaterálneho úverového nástroja pre Grécko, ako aj pôžičky z ENFS. Veritelia sa rozhodli podmieniť poskytnutie svojej pomoci dodržiavaním rozhodnutia 2011/734/EÚ, v jeho znení zmien a doplnení, zo strany Grécka. Očakáva sa najmä to, že Grécko vykoná opatrenia uvedené v tomto rozhodnutí podľa harmonogramu, ktorý je v ňom uvedený, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Rozhodnutie 2011/734/EÚ sa týmto mení a dopĺňa takto: 1. Článok 1 sa nahrádza takto: „(1) Grécko odstráni existujúci nadmerný deficit čo najskôr, a najneskôr do roku 2016. (2) Cieľom postupu úpravy smerom ku korekcii nadmerného deficitu je dosiahnuť primárny deficit verejných financií (deficit bez výdavkov na úroky) nepresahujúci 2 925 miliónov EUR (1,5 % HDP) v roku 2012 a primárne prebytky verejných financií najmenej vo výške 0 miliónov EUR (0,0 % HDP) v roku 2013, 2 775 miliónov EUR (1,5 % HDP) v roku 2014, 5 700 miliónov EUR (3,0 % HDP) v roku 2015 a 9 000 miliónov EUR (4,5 % HDP) v roku 2016. Z týchto cieľov pre primárny deficit/prebytok vyplýva celkový deficit verejných financií (na základe ESA) vo výške 6,9 % HDP v roku 2012, 5,4 % HDP v roku 2013, 4,5 % HDP v roku 2014, 3,4 % HDP v roku 2015 a 2,0 % HDP v roku 2016. Tieto čísla by podľa odhadu mohli viesť k zlepšeniu pomeru cyklicky upraveného primárneho salda k HDP zo 4,1 % v roku 2012 na 6,2 % v roku 2013 a aspoň 6,4 % HDP v rokoch 2014, 2015 a 2016 a pomeru cyklicky upraveného deficitu verejných financií k HDP vo výške – 1,3 % v roku 2012, 0,7 % v roku 2013, 0,4 % v roku 2014, 0,0 % v roku 2015 a – 0,4 % v roku 2016 pri zohľadnení profilu úrokových platieb. Výnosy z privatizácie finančných a nefinančných aktív, transakcie súvisiace s rekapitalizáciou bánk, ako aj všetky prevody súvisiace s rozhodnutím Euroskupiny z 21. februára 2012 o príjmoch národných centrálnych bánk eurozóny vrátane Bank of Greece, vyplývajúcich z držby gréckych štátnych dlhopisov v ich investičných portfóliách, nesmú oslabovať požadované fiškálne konsolidačné úsilie a nesmú sa zohľadňovať pri posudzovaní týchto cieľov. (3) Postup úpravy uvedený v odseku 2 by bol v súlade s pomerom konsolidovaného dlhu verejnej správy k HDP vo výške 172,5 % v roku 2013, 171,4 % v roku 2014, 166,2 % v roku 2015 a vo výške 157,3 % v roku 2016. 2. V článku 2 sa za odsek 10 vkladá tento odsek: „10a. Grécko príjme bezodkladne a najneskôr do [dátum prijatia tohto rozhodnutia] tieto opatrenia: (a) rozpočet na rok 2013 a strednodobú fiškálnu stratégiu (ďalej len „MTFS“) do roku 2016, ako aj opatrenia opísané v prílohe IA k tomuto rozhodnutiu, a príslušné vykonávacie právne predpisy. V rámci MTFS sa vypracujú opatrenia na trvalú fiškálnu konsolidáciu, vďaka ktorým sa zabezpečí, aby sa v období rokov 2012 – 2016 neprekročil strop deficitu stanovený v tomto rozhodnutí a aby sa zaistilo udržateľné znižovanie pomeru dlhu k HDP; b) predloženie aktualizovaného plánu privatizácie parlamentu a uverejnenie polročnej aktualizácie plánu vývoja aktív; c) presun úplného a priameho vlastníctva (akcie alebo koncesné práva) Egnatia Motorway a regionálnych prístavov Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandropolis, Volos, Kavala, Corfu, Patras, Heraklion, a Rafina do portfólia privatizačných aktív fondu HRADF; d) zabezpečenie, aby príslušné ministerstvá a ostatné príslušné subjekty poskytli generálnemu sekretariátu pre verejný majetok úplný prístup k inventáru všetkého nehnuteľného majetku vo vlastníctve štátu; e) zmena a doplnenie a/alebo zrušenie zákonných ustanovení o podnikoch vo vlastníctve štátu (prístavné orgány PPC, OLP a OLTH, HELPE, EYATH a EYDAP, prístavy atď.), ktoré sa odlišujú od práva súkromných obchodných spoločností, pokiaľ ide o akékoľvek obmedzenia hlasovacích práv súkromných akcionárov; f) právne predpisy na vymedzenie úlohy a kvalifikácií generálneho tajomníka daňovej správy a pre ministra financií na delegovanie rozhodovacích právomocí na generálneho tajomníka; g) využívanie skúsených daňových audítorov na činnosti slúžiace na okamžité naliehavé požiadavky v oblasti príjmov, úplné sfunkčnenie hlavných oblastí presadzovania ako správnej jednotky pre veľkých platcov dane presunutím 100 audítorov, zriadenie jednej funkčnej jednotky pre jednotlivcov s veľkým majetkom a samostatne zárobkovo činné osoby s vysokým príjmom a personálne obsadenie jednotky 50 skúsenými daňovými audítormi priamo podliehajúcimi generálnemu tajomníkovi daňovej správy; h) akt Rady ministrov (nahrádzajúci akt Rady ministrov prijatý 29. októbra 2012), ktorého cieľom je posilnenie plnenia rozpočtu a zlepšenie riadneho fiškálneho riadenia a ktorý nad rámec ustanovení v pôvodnom akte Rady ministrov zahŕňa ďalšie ustanovenia: i) stanovenie, že do konca decembra každého roka budú podpísané memorandá o spolupráci medzi ministerstvom financií a ostatnými ministerstvami alebo medzi ministerstvami a manažérmi subjektov, nad ktorými sa vykonáva dohľad (čím sa pokryje celá verejná správa); ii) posilnenie súčasných obmedzení týkajúcich sa vyrovnaného rozpočtu miestnych samospráv s cieľom zvýšiť účinnosť vrátane nápravných a sankčných mechanizmov; iii) posilnenie súčasného monitorovacieho systému pre štátne podniky (ŠP) so zavedením mechanizmu na presadzovanie v prípade odchýlok od osobitných cieľov stanovených pre jednotlivé ŠP a iv) určenie rámca na vymedzenie osobitných cieľov na pokrytie registrov prevádzkových záväzkov miestnych samospráv a ŠP, ktoré sa stanovia každý rok do decembra; musí zahŕňať aj rámec na nápravu prevodov z ústrednej štátnej správy na riešenie odchýlok od cieľov v rámci roka a prípadne v nasledujúcich rokoch a zároveň sa zabezpečí, aby sa nezvyšovali nedoplatky; výslovne sa stanoví, že výnosy z privatizácie štátnych aktív sa uhrádzajú priamo na oddelený účet s cieľom monitorovať peňažné toky, aby sa zabránilo presmerovaniu oficiálneho financovania a zabezpečila sa včasná obsluha dlhu; stanovia sa automatické zníženia výdavkov, ktoré sa budú automaticky uplatňovať v prípade nesplnenia cieľov, pričom sa zabezpečí, aby sa nezvyšovali nedoplatky; i) súbor opatrení na zlepšenie súčasnej finančnej situácie Národnej organizácie pre zdravotnú starostlivosť (EOPYY) a zabezpečenie toho, aby sa plnenie rozpočtu v rokoch 2012 a 2013 približovalo vyrovnanému rozpočtu vrátane: i) zefektívnenia balíka dávok; ii) zvýšenia podielu znášaných nákladov na zdravotnú starostlivosť zabezpečovanú súkromnými poskytovateľmi; ii) rokovania o dohodách, v ktorých cena závisí od kupovaného množstva, a revidovania zmlúv založených na mixe prípadov so súkromnými poskytovateľmi; iv) revidovania poplatkov za diagnostické a fyzioterapeutické služby a ich počtu, o ktorých uzavrela EOPYY zmluvy so súkromnými poskytovateľmi, s cieľom znížiť súvisiace náklady v roku 2013 aspoň o 80 miliónov EUR; v) zavedenia systému referenčných cien pre preplácanie zdravotníckych pomôcok a vi) postupného zvyšovania príspevkov uhrádzaných členmi OGA na priemer príspevkov uhrádzaných ostatnými členmi EOPYY; j) tieto opatrenia súvisiace s preplácaním liekov: i) právne predpisy na kontrolu výdavkov na farmaceutické výrobky, ktorými sa aktivujú pohotovostné opatrenia (vrátane napr. plošného zníženia cien), ak sa pre akúkoľvek príčinu spätným získavaním poskytnutých prostriedkov nedokáže dosiahnuť cieľ. Týmito opatreniami sa dosiahne rovnocenná úroveň úspor; ii) ministerská vyhláška, v ktorej sa určuje nová hraničná hodnota spätného získavania poskytnutých prostriedkov na rok 2013 (2,4 miliardy EUR pre ambulantných pacientov); iii) aktualizácia cenníka a pozitívneho zoznamu uhrádzaných liekov najmä uhrádzaním len nákladovo efektívnych balíkov za chronické ochorenia, presunutím liekov z pozitívneho zoznamu do negatívneho zoznamu a zoznamu voľne predajných liekov a zavedením systému referenčných cien vypracovaného Národnou organizáciou pre lieky (EOF). Tieto zoznamy sa musia aktualizovať najmenej dvakrát ročne v súlade so smernicou Rady 89/105/EHS a iv) nahrádzanie predpísaných liekov produktom s najnižšou cenou s rovnakou aktívnou látkou v referenčnej kategórii lekárňami (povinné „nahrádzanie generikami“).“ 3. V článku 2 sa odsek 11 nahrádza takto: „11. Grécko prijme do konca decembra 2012 tieto opatrenia: a) reforma dane z príjmu fyzických osôb a dane z príjmu právnických osôb, ktorej cieľom je zjednodušenie daňového systému, rozšírenie základu dane a zrušenie oslobodenia od dane a preferenčných režimov; b) potrebné primárne a sekundárne právne predpisy na zabezpečenie rýchlej realizácie privatizačného plánu; c) stanovenie regulačného rámca pre vodárenské spoločnosti; d) opatrenia na zlepšenie daňovej správy, zavedenie posúdení výkonnosti, zlepšenie používania techník posudzovania rizík a zriadenie a posilnenie špecializovaných jednotiek na riadenie dlhu; e) príprava a uverejnenie plánu na zúčtovanie nedoplatkov voči dodávateľom zo strany verejných subjektov a vrátení dane; f) dokončenie zavádzania reformy fungovania druhotných/doplnkových verejných dôchodkových fondov a zjednotenie všetkých existujúcich fondov v oblasti verejného sektora; g) právne predpisy na rozšírenie uplatňovania 5 % rabatu na farmaceutické spoločnosti (ktorý existuje pre lieky s cenami pre nemocnice) na všetky produkty predávané v lekárňach EOPYY; h) zvýšenie podielu generík, aby dosahovali 35 percent celkového objemu liekov predávaných lekárňami; i) pridelenie vnútorných kontrolórov do všetkých nemocníc a schválenie registrov záväzkov všetkými nemocnicami.“ 4. V článku 2 sa dopĺňajú tieto odseky: „12. Grécko prijme do konca marca 2013 tieto opatrenia: a) vydanie ministerskej vyhlášky o úprave cien pre koncových zákazníkov pre nízkonapäťových odberateľov; b) aktualizácia MTFS vrátane stanovenia záväzných 3-ročných stropov výdavkov pre podsektory verejnej správy; c) prijatie personálnych plánov pre príslušné ministerstvá; d) vytvorenie značne autonómnejšej daňovej správy a spresnenie miery autonómie, rámca správy, zodpovednosti, zákonných právomocí vedúceho daňovej správy a počiatočných ľudských zdrojov organizácie; e) vydanie a zverejnenie nového plnohodnotného antikorupčného plánu pre verejnú službu vrátane osobitných ustanovení pre daňovú a colnú správu. f) úplné sfunkčnenie štandardného postupu na revíziu zákonných hodnôt nehnuteľností, aby lepšie zodpovedali trhovým cenám v rámci zodpovednosti riaditeľstva pre zdaňovanie kapitálu; g) prevod štyridsiatich nových nehnuteľných aktív (v privatizačnom pláne označených ako „časť 2 a 3 nehnuteľného majetku“) do HRADF; „13. Grécko do konca júna 2013 prijme tieto opatrenia: a) dosiahnutie cieľa, ktorým je 2 000 plne funkčných daňových audítorov; b) schválenie nového zákonníka o daňových postupoch; c) zabezpečenie, aby všetky centrálne obstarávacie organizácie používali elektronické obstarávanie pri všetkých svojich postupoch zadávania verejnej zákazky. „14. Grécko prijme do konca septembra 2013 tieto opatrenia: a) vláda príjme potrebné právne predpisy s cieľom zaviesť pravidlo štrukturálneho rozpočtového salda s automatickým nápravným mechanizmom.“ 5. Príloha k tomuto rozhodnutiu je priložená ako príloha IA k rozhodnutiu 2011/734/EÚ. Článok 2 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho oznámenia. Článok 3 Toto rozhodnutie je určené Helénskej republike. V Bruseli Za Radu predseda Príloha: „Príloha IA: Opatrenia týkajúce sa strednodobej fiškálnej stratégie na obdobie rokov 2013 – 2016 Dodatočné opatrenia zahrnuté do strednodobej fiškálnej stratégie (MTFS) do roku 2016 sú tieto: 1. Racionalizácie mzdových nákladov aspoň o 1 100 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 247 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 2. Úspory na dôchodkoch aspoň o 4 800 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 423 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 3. Škrty v prevádzkových výdavkoch štátu aspoň o 239 miliónov EUR v roku 2013 a o ďalších 285 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 4. Úspory z racionalizácie a zvyšovania efektívnosti výdavkov v oblasti vzdelávania aspoň o 86 miliónov EUR v roku 2013 a o ďalších 37 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 5. Úspory v štátom vlastnených podnikoch aspoň o 249 miliónov EUR v roku 2013 a o ďalších 123 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 6. Škrty v prevádzkových výdavkoch na obranu s dosiahnutím úspor aspoň 303 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 100 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 7. Úspory vo výdavkoch na zdravotnú starostlivosť a vo farmaceutických výdavkoch vo výške aspoň 455 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 620 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 8. Úspory z racionalizácie sociálnych dávok vo výške aspoň 217 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 78 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 9. Škrty v prevodoch štátnych prostriedkov orgánom miestnej samosprávy aspoň vo výške 50 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 160 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 10. Zníženia výdavkov v rozpočte verejných investícií (vnútroštátne financované verejné investície) o 150 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 150 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 11. Zvýšenie príjmov aspoň o 1 668 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 1 820 miliónov EUR počnúc rokom 2014. [1] Ú. v. EÚ L 145, 11.6.2010, s. 6. [2] Ú. v. EÚ L 296, 15.11.2011, s. 38. [3] Rozhodnutie Rady 2011/791/EÚ (Ú. v. EÚ L 320, 3.12.2011, s. 28). [4] Poslednou zmenou a doplnením je rozhodnutie Rady 2012/211/EÚ z 13. marca (Ú. v. EÚ L 113, 25.4.2012, s. 8). [5] Rozhodnutie Rady 2012/211/EÚ z 13. marca (Ú. v. EÚ L 113, 25.4.2012, s. 8).