Návrh rozhodnutie Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov /* KOM/2006/0815 v konečnom znení - CNS 2006/0271 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 12.12.2006 KOM(2006) 815 v konečnom znení 2006/0271 (CNS) Návrh ROZHODNUTIE RADY o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA Nová Lisabonská stratégia účinná od roku 2005 je založená na novom cykle riadenia s integrovaným súborom usmernení, ktorý zostáva v platnosti až do roku 2008. Na základe integrovaných usmernení, ktoré zahŕňajú hospodársku, sociálnu a environmentálnu dimenziu, členské štáty vypracovali svoje národné reformné programy (NRP), v ktorých sa stanovuje ich trojročná stratégia na plnenie cieľov rastu a zamestnanosti. Hodnotenie národných reformných programov zo strany Komisie je stanovené vo výročnej správe o pokroku a v sprievodnom návrhu spoločnej správy o zamestnanosti, ktoré budú prijaté v súlade s postupom podľa článku 128 ods. 1 zmluvy. V hodnotení sa potvrdzuje, že zamestnanosť rastie a nezamestnanosť klesá. Rast produktivity a kvalita pracovných miest však nedosahujú úroveň európskych potrieb. Schopnosť európskych trhov práce reagovať na výzvy, ktoré prináša globalizácia a starnutie sú naďalej rozhodujúcimi otázkami. Okrem toho v analýze NRP sa pri každej z troch priorít európskej stratégie zamestnanosti poukazuje na tieto kľúčové otázky: - Na zvýšenie atraktívnosti zamestnanosti a udržanie väčšieho počtu ľudí v nej sa vzťahuje najrozsiahlejšia implementácia politiky. Viac pozornosti sa venovalo integrovanému celoživotnému prístupu k práci, ale politiky pre mladých ľudí, ženy a starších pracovníkov sa naďalej posudzujú osobitne. - Správy o implementácii poukazujú na najslabšiu implementáciu politiky v oblasti zlepšovania adaptability pracovníkov a podnikov. Je potrebný komplexnejší prístup, lepšia kombinácia flexibility a istoty. Pozornosť sa venuje ich integrovanému prístupu, ale treba rozvíjať aj škálu politiky zameranej na väčšiu flexiistotu vo všetkých členských štátoch. - Určitý dôraz sa kladie na štrukturálne reformy systémov vzdelávania a odbornej prípravy a na ich prepojenie s trhom práce. V mnohých členských štátoch je však naďalej potrebné stanoviť koherentné a komplexné stratégie. Iniciatíva zameraná na odbornú prípravu sa stále v prevažnej miere sústreďuje na mladých ľudí a účasť ľudí vo veku nad 45 rokov na celoživotnom vzdelávaní je naďalej znepokojujúco nízka. Tieto závery potvrdzujú politiky a reformný program vyjadrený v súčasných usmerneniach zamestnanosti. Z procesných dôvodov stanovených v článku 128 ods. 2 sa musí ich platnosť na rok 2007 potvrdiť rozhodnutím Rady, po konzultácii s EP, Výborom regiónov, Hospodárskym a sociálnym výborom a Výborom pre zamestnanosť. 2006/0271 (CNS) Návrh ROZHODNUTIE RADY o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 128 ods. 2, so zreteľom na návrh Komisie[1], so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[2], so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[3], po konzultácii s Výborom regiónov, so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť, keďže: (1) V reforme Lisabonskej stratégie z roku 2005 sa kladie dôraz na rast a zamestnanosť. Usmernenia zamestnanosti európskej stratégie zamestnanosti a všeobecné usmernenia pre hospodárske politiky boli prijaté ako integrovaný súbor[4], v rámci ktorého má európska stratégia zamestnanosti vedúcu úlohu pri implementácii cieľov Lisabonskej stratégie v oblasti zamestnanosti a trhu práce. (2) Únia musí zmobilizovať všetky vhodné zdroje členských štátov a Spoločenstva – vrátane kohéznej politiky – v troch dimenziách Lisabonskej stratégie (hospodárskej, sociálnej a environmentálnej), aby lepšie využila ich synergiu vo všeobecnom kontexte trvalo udržateľného rozvoja[5]. (3) Usmernenia zamestnanosti a všeobecné usmernenia pre hospodárske politiky by sa mali v plnej miere prehodnocovať iba každé tri roky, zatiaľ čo v priebežných rokoch do roku 2008 by ich aktualizácia mala byť naďalej obmedzená s cieľom zabezpečiť stupeň stability, ktorý je nevyhnutný na efektívnu implementáciu. (4) Preskúmanie národných reformných programov členských štátov obsiahnuté vo výročnej správe Komisie o pokroku a v spoločnej správe o zamestnanosti poukazuje na to, že členské štáty by mali naďalej vyvíjať maximálne úsilie na riešenie úloh v prioritných oblastiach, akými sú - zvýšenie atraktívnosti zamestnanosti a udržanie väčšieho počtu ľudí v nej, zvýšenie počtu pracovných síl na trhu práce a modernizácia systémov sociálnej ochrany, - zlepšenie adaptability pracovníkov a podnikov a - zvýšenie investícií do ľudského kapitálu prostredníctvom lepšieho vzdelávania a lepších zručností. (5) Európska rada na svojom zasadaní 23. a 24. marca 2006 zdôraznila ústrednú úlohu politík zamestnanosti v rámci lisabonskej agendy a potrebu zvýšiť ponuku pracovných príležitostí v prioritných kategóriách v rámci celoživotného prístupu. V tejto súvislosti Európska rada schválila Európsky pakt pre rodovú rovnosť, ktorým by sa mal zdôrazniť prístup uplatňovania rodového hľadiska a ktorý by mal byť podnetom na všeobecné zlepšenie perspektív a príležitostí žien. (6) Odstránením prekážok mobility pracovníkov, ako sa uvádza v zmluvách, vrátane zmlúv o pristúpení, by sa malo posilniť fungovanie vnútorného trhu a potenciál rastu a zamestnanosti. (7) Na základe preskúmania národných reformných plánov zo strany Komisie, ako aj na základe záverov Rady, by sa pozornosť mala teraz sústrediť na efektívnu a včasnú implementáciu a osobitná pozornosť by sa mala venovať schváleným kvantitatívnym cieľom, ako sú uvedené v usmerneniach na roky 2005 – 2008 a v súlade so závermi Európskej rady. (8) Členské štáty by pri programovaní využitia finančnej pomoci Spoločenstva, najmä pomoci z Európskeho sociálneho fondu, mali zohľadniť usmernenia zamestnanosti. (9) So zreteľom na integrovanú povahu súboru usmernení by členské štáty mali v plnej miere implementovať všeobecné usmernenia pre hospodárske politiky, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Usmernenia pre politiky zamestnanosti členských štátov, ako sú stanovené v prílohe k rozhodnutiu Rady 2005/600/ES z 12. júla 2005 o usmerneniach politík zamestnanosti členských štátov, sú v roku 2007 naďalej platné a členské štáty ich zohľadňujú vo svojich politikách zamestnanosti . Článok 2 Toto rozhodnutie je určené členským štátom. V Bruseli […] Za Radu predseda […] [1] Ú. v. EÚ C, , s. . [2] Ú. v. EÚ C, , s. . [3] Ú. v. EÚ C, , s. . [4] Ú. v. EÚ L 205, 6.8.2005 s. 21 (Usmernenia politík zamestnanosti členských štátov) a p. 28 (Všeobecné usmernenia pre hospodárske politiky) [5] Pozri Ú. v. EÚ L 205, 6.8.2005 (Usmernenia politík zamestnanosti členských štátov), odôvodnenie 4.