11.V žiadosti Bulharska je uvedený podrobný opis vykonávania právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm v súvislosti s povahou pohromy. Podľa neho boli smernica 2000/60/ES (rámcová smernica o vode) a smernica 2007/60/ES (smernica o povodniach) transponované do bulharského zákona o vode. Smernica Rady 2008/114/ES o kritických infraštruktúrach bola transponovaná do bulharského zákona o ochrane pred živelnými pohromami.

6.Bulharsko odhaduje náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 90,1 mil. EUR, pričom tieto náklady uviedlo rozpísané podľa typu operácie. Úplne najväčší podiel oprávnených nákladov (vyše 65 mil. EUR) sa spája so sektorom dopravy.

2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.

Toto rozhodnutie sa týka mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002 (ďalej len „nariadenie“) vo výške 33 992 206 EUR s cieľom poskytnúť pomoc Bulharsku, Grécku, Litve a Poľsku v nadväznosti na pohromy, ktoré postihli tieto krajiny v priebehu roka 2017. Spolu s týmto rozhodnutím o mobilizácii prostriedkov sa predkladá návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2018, v ktorom sa navrhuje zahrnúť potrebné rozpočtové prostriedky do všeobecného rozpočtu na rok 2018.

6.Litva odhaduje náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 240,2 mil. EUR, pričom tieto náklady uviedla rozpísané podľa typu operácie. Takmer všetky oprávnené náklady sa týkajú opätovného sprevádzkovania infraštruktúry v oblasti hospodárenia s vodami a nakladania s odpadovými vodami vrátane priehrad a kanalizačných systémov. Príspevok z FSEÚ sa však nesmie použiť na opravy, ktorých výsledkom by bolo dosiahnutie stavu tohto majetku presahujúceho úroveň pred pohromou.

2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.

5.V reakcii na zemetrasenie boli na posúdenie situácie, vykonávanie záchranných činností, obnovu životne dôležitých funkcií ostrova (letisko, prístav, nemocnica) a koordináciu miestnych orgánov zodpovedných za riadenie núdzovej situácie povolané záchranné tímy. Na vyhľadávanie uviaznutých a zranených osôb boli zmobilizovaní hasiči a štátna sanitná služba. Osobitné tímy obnovili prerušené elektrické vedenia. Grécko oznámilo 10 obetí na životoch a viac ako 100 zranených osôb. Obyvatelia a veľký počet turistov museli niekoľko nocí prespať v školách, parkoch a vonku. Prístav na ostrove Kos bol značne poškodený a niekoľko dní nebol prevádzkyschopný. Je potrebné opraviť 150 domov, 10 domov sa musí prebudovať. Opravy sa musia vykonať na 33 podnikoch a 5 podnikov sa musí prebudovať. Zaznamenali sa tiež škody na troch verejných budovách. Mnohé pamiatky kultúrneho dedičstva boli poškodené, hlavne na východnej strane ostrova, ktorá bola bližšie k epicentru zemetrasenia, a to najmä pamiatky a archeologické lokality v meste Kos.

2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.

13.V žiadosti Poľska je uvedený opis vykonávania právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm, ako napríklad „smernice o povodniach“ (smernica 2007/60/ES o hodnotení a manažmente povodňových rizík), ako aj smernice 2008/114/ES o identifikácii a označení európskych kritických infraštruktúr a zhodnotení potreby zlepšiť ich ochranu a smernice 2012/18/EÚ o kontrole nebezpečenstiev závažných havárií s prítomnosťou nebezpečných látok. V súčasnosti neexistujú žiadne právne predpisy Únie, ktoré by sa vzťahovali osobitne na búrky.

8.Komisia konštatovala, že v minulosti sa vyskytli problémy súladu činností obhospodarovania lesov s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia. S cieľom predchádzať nesúladu plánovaných operácií obhospodarovania lesov s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia Komisia môže zahrnúť vhodné ustanovenia do ďalšieho vykonávacieho aktu.

2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.

2.5Záver

Z dôvodov uvedených vyššie pohromy uvedené v žiadostiach, ktoré predložili Bulharsko, Grécko, Litva a Poľsko, spĺňajú podmienky stanovené v nariadení na mobilizáciu FSEÚ.

3.Financovanie z pridelených prostriedkov FSEÚ na rok 2018

Nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (ďalej len „nariadenie o VFR“), a najmä jeho článok 10, umožňuje mobilizáciu FSEÚ v rámci ročného stropu vo výške 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011). V bode 11 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení sa stanovujú spôsoby mobilizácie FSEÚ.

Keďže solidarita bola ústredným motívom zriadenia FSEÚ, Komisia zastáva názor, že pomoc by mala mať progresívny charakter. Znamená to teda, že podľa doterajšej praxe by sa mala na tú časť škôd, ktorá presahuje strop pre mobilizáciu FSEÚ v prípade „veľkej živelnej pohromy“ (t. j. 0,6 % HND alebo 3 mld. EUR v cenách roku 2011, podľa toho, ktorá suma je nižšia), uplatniť vyššia intenzita pomoci ako na škody, ktorých výška sa nachádza pod stanoveným stropom. V minulosti sa pri stanovovaní výšky finančnej pomoci pri veľkých katastrofách uplatňovala sadzba 2,5 % výšky celkových priamych škôd pod stropom a sadzba 6 % pre časť škôd, ktorá tento strop presahuje. Na regionálne živelné pohromy a pohromy uznané podľa ustanovenia o „susednom štáte“ sa vzťahuje sadzba 2,5 %.

Príspevok nesmie prekročiť odhadované celkové náklady na oprávnené operácie. Metodika na výpočet pomoci bola stanovená vo výročnej správe o FSEÚ za obdobie rokov 2002 – 2003 a následne schválená Radou a Európskym parlamentom.

Na základe žiadostí Bulharska, Grécka, Litvy a Poľska je výpočet výšky finančného príspevku z FSEÚ na základe odhadu celkových spôsobených priamych škôd takýto:

Členské štáty Kvalifikácia pohromy Celkové priame škody (v mil. EUR) Strop v prípade veľkej katastrofy (v mil. EUR) 2,5 % priamych škôd do výšky stropu (v EUR) 6 % priamych škôd nad výškou stropu (v EUR) Celková výška navrhovanej pomoci (v EUR) Vyplatené zálohy (v EUR) BULHARSKO regionálna (článok 2 ods. 3) 90,329 288,020 2 258 225 – 2 258 225 0 GRÉCKO regionálna (článok 2 ods. 3) 101,432 1 057,800 2 535 796 – 2 535 796 0 LITVA veľká (článok 2 ods. 2) 407,366 214,944 5 373 600 11 545 341 16 918 941 0 POĽSKO regionálna (článok 2 ods. 4) 491,170 2 501,280 12 279 244 – 12 279 244 0 SPOLU 33 992 206 0

V súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia o VFR predstavovala celková suma disponibilná na začiatku roku 2018 na mobilizáciu FSEÚ 421 142 057 EUR, čo je súčet zostávajúcich prostriedkov pridelených na rok 2018 vo výške 280 371 754 EUR (t. j. 574 342 834 EUR mínus 293 971 080 EUR, ktoré už boli mobilizované v roku 2017) a zvyšných prostriedkov pridelených na rok 2017 vo výške 140 770 303 EUR, ktoré neboli využité a boli prenesené do roku 2018.

Suma, ktorá sa môže v tejto fáze roka 2018 mobilizovať, predstavuje 173 389 397 EUR. Suma zodpovedá celkovej sume disponibilnej na mobilizáciu FSEÚ na začiatku roku 2018 (421 142 057 EUR) s odpočítaním sumy 143 585 709 EUR zadržanej na účely splnenia povinnosti ponechať 25 % prostriedkov pridelených na rok 2018 k dispozícii do 1. októbra 2018, ako sa stanovuje v článku 10 ods. 1 nariadenia o VFR, a s odpočítaním sumy 104 166 951 EUR, ktorá bola mobilizovaná už skôr v tomto roku v prospech Grécka, Španielska, Francúzska a Portugalska.

Súhrnná tabuľka financovania z FSEÚ Suma v EUR Prostriedky pridelené na rok 2017 prenesené do roku 2018 140 770 303 Prostriedky pridelené na rok 2018 574 342 834 Prostriedky pridelené na rok 2018 predsunuté do roku 2017 v súlade s článkom 10 ods. 2 nariadenia o VFR –293 971 080 ---------------- Celková suma disponibilná na začiatku roku 2018 421 142 057 Mínus suma už mobilizovaná v roku 2018 pre Grécko, Španielsko, Francúzsko a Portugalsko –104 166 951 Mínus zadržaných 25 % prostriedkov pridelených na rok 2018 –143 585 709 ---------------- Maximálna suma disponibilná v súčasnosti (prostriedky pridelené na roky 2017 + +2018) 173 389 397 Celková výška pomoci navrhovanej na mobilizáciu pre Bulharsko, Grécko, Litvu a Poľsko – 33 992 206 Zvyšné disponibilné prostriedky do 1. októbra 2018, 139 397 191

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Bulharsku, Grécku, Litve a Poľsku

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie, a najmä na jeho článok 4 ods. 3,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení, a najmä na jej bod 11,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže: