SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel 6.4.2005 
KOM(2005) 123 kone čná verzia 
2005/0046(COD) 
2005/0047(COD) 2005/0048(CNS) 2005/0049(COD) 
  
OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU, 
ktorým sa zria ďuje rámcový program „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ na 
obdobie rokov 2007 – 2013 
Návrh na 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
ktorým sa zria ďuje Európsky fond pre ute čencov na obdobie rokov 2008 – 2013 ako 
súčasť všeobecného programu „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ 
Návrh na 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
ktorým sa zria ďuje Fond pre riadenie vonkajších hraníc na obdobie rokov 2007 – 2013 
ako súčasť všeobecného programu „So lidarita a riadenie migra čných tokov“ 
Návrh na 
ROZHODNUTIE RADY, 
ktorým sa zria ďuje Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín 
na obdobie rokov 2007 – 2013 ako sú časť všeobecného programu „Solidarita a riadenie 
migračných tokov“ 
Návrh na 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
ktorým sa zria ďuje Európsky fond pre riadenie návratov na obdobie rokov 2008 – 2013 
ako súčasť všeobecného programu „So lidarita a riadenie migra čných tokov“ 
(predložené Komisiou)  
{SEK(2005)435}  
 
SK 2   SK OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU, 
ktorým sa zria ďuje rámcový program „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ na 
obdobie rokov 2007 - 2013 
Oznámenie o zriadení rámcového progr amu „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ je 
súčasťou navzájom súvisiacich návrhov zameranýc h na poskytnutie primeranej podpory pri 
budovaní priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti pod ľa finančných výh ľadov na 
obdobie rokov 2007 – 2013. Tieto tri hlavné ciele, sloboda, bezpe čnosť a spravodlivos ť, sa 
musia rozvíja ť paralelne a do rovnakej miery, aby sa dosiahol vyvážený prís tup, založený na 
princípoch demokracie, úcty k základným právam a slobodám a zákonnosti. Každý z týchto 
cieľov je podporovaný rámcovým programom, čo zabezpe čuje potrebnú vzájomnú 
previazanos ť príslušných zásahov v každej oblasti politiky a jasne spáj a politické ciele 
so zdrojmi dostupnými na ich podporu. Okrem toho predstavuje táto štruktúra podstatné 
zjednodušenie a racionali záciu existujúcej finan čnej podpory pri budovaní priestoru slobody, 
spravodlivosti a bezpe čnosti, čím umožňuje väčšiu flexibilitu pri ur čovaní priorít a zvyšuje 
celkovú transparentnos ť.  
1. ÚVOD 
Postupné budovanie priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti sa od okamihu, ke ď bolo 
prvýkrát vytý čené ako cie ľ v Amsterdamskej zmluve, stalo jedným zo základných princípov 
rozvoja Európskej únie. To vyplýva z hlavných cie ľov – ekonomického rastu a trvalo 
udržateľného rozvoja, pretože vä čšia prosperita na úrovni celého nášho kontinentu sa dá 
dosiahnuť iba v atmosfére bezpe čnosti a istoty, ktorá ob čanom a verejnému sektoru zaru čuje 
efektívny výkon ich práv a slobôd, ako aj ochranu pred zlo činom a terorizmom. 
V priestore slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti musí existova ť rovnováha medzi ochranou 
základných práv jednotlivca (sloboda, bezpe čnosť a spravodlivos ť) a zabezpe čením 
základných zodpovedností (bezpe čnosť, spravodlivos ť), ktoré Únii prináležia1. Občania od 
Európskej únie právom o čakávajú nielen záruku základných pr áv a slobôd, ale aj efektívnejší 
spoločný postup pri cezhrani čných problémoch, ako sú ilegálna  migrácia, prevádzanie osôb 
a obchodovanie s ľuďmi, ako aj terorizmus a organizovaný zlo čin.  
Európska rada prijala v novembri 2004, na  základe výsledkov programu z Tampere, 
viacročný program (Haagsky program) s novou agendou, ktorá Únii umožní ďalej rozvíja ť to, 
čo už dosiahla a čeliť výzvam, ktoré sú pred ňou. Medzi vytý čenými cie ľmi je ďalší rozvoj 
spoločnej migra čnej a azylovej politiky a zriadenie in tegrovaného riadiaceho systému pre 
kontrolu a sledovanie vonkajších hraníc. Musia sa zrealizova ť v kontexte všeobecného 
princípu solidarity a spravodliv ého delenia zodpovednosti medzi členskými štátmi, vrátane 
                                                 
1 „Sloboda je zjednocujúcim princípom, nosnou myšlienkou Európskeho projektu. Avšak nie je možné 
zabezpečiť uplatňovanie slobody a úctu k demokratickým hodnotám bez zaistenia bezpe čnosti a bez 
všeobecne rešpektovaného právneho systému. Európsky priestor slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti 
preto predstavuje záruku pre princípy demokracie, úcty vo či ľudským právam a zákonnosti. Všeobecné 
rešpektovanie týchto princípov, ktoré Charta základných práv obsahuje, je podstatným prvkom 
občianstva v Európskej únii a tým základom pre integráciu všetkých, ktorí žijú v Únii.“ „Projekt pre 
Európsku Úniu“ KOM (2002) 247 v kone čnom znení.  
 
SK 3   SK vyplývajúceho finan čného zaťaženia. Tento princíp je teraz za kotvený aj v ústave ako hlavný 
princíp pre rozvoj spolo čných hrani čných, azylových a pris ťahovaleckých politík. 
Komisia vo viacerých svojich oznámeniach vytý čila stratégiu stanovenia finan čného výhľadu 
na obdobie rokov 2007 – 20132 a ako jeden z cie ľov zdôraznila podporu rozvoja priestoru 
slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti prostrední ctvom primeraného objemu finan čných 
prostriedkov, ktoré budú uvedené v novej položke „Ob čianstvo, sloboda, bezpe čnosť 
a spravodlivos ť“. Navrhovaný rámcový program „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ 
má, v súlade s cie ľmi, ktoré vytý čila Európska rada, prispie ť k tomu, aby všetky členské štáty 
prevzali spravodlivý podiel zodpovednosti  za finančné bremeno vyplývajúce zo zavedenia 
integrovaného riadenia vonkajších hraníc Únie a z implementácie spolo čných azylových 
a prisťahovaleckých politík. 
2. N AVRHOVANÝ ZÁSAH – RÁMCOVÝ PROGRAM O SOLIDARITE A  RIADENÍ 
MIGRAČNÝCH TOKOV  
2.1. Ciele rámcového programu 
Realizácia finan čných programov Spolo čenstva musí by ť súčasťou efektívnej kombinácie 
politík, zameranej na dosahovanie konkrétnych cie ľov súvisiacich s rozvojom politík EÚ. 
V tejto súvislosti sa typ zásahu a oblas ť, v ktorej má by ť realizovaný, musia zadefinova ť na 
základe zhodnotenia potrieb a musí sa zoh ľadniť aj komplementarita s inými možnými 
nástrojmi, najmä právnymi predpismi. Doposia ľ sa spolo čné azylové, migra čné a hrani čné 
politiky stanovovali najmä prostredníctvom pr ávnych predpisov. Tieto normy boli základom 
politiky Spolo čenstva v týchto oblastiach. Ich im plementácia však má za následok 
nerovnomerné rozloženie finan čného bremena na členské štáty; niektoré nesú neprimerane 
veľkú časť zodpovednosti za opatrenia, z kt orých profituje celé Spolo čenstvo. Nerovnomerné 
uplatňovanie by mohlo ohrozi ť cieľ vytvoriť a udržať rovnaké šance pre všetkých. 
Počet osôb ovplyvnených týmito politikami je zna čný. V EÚ 25 sú členské štáty zodpovedné 
za kontrolu 6000 km hraníc a 85 00 0 km pobrežia, odhaduje sa, že ro čne na medzinárodných 
letiskách v EÚ pristane 100 miliónov pasažier ov, medzi ktorými sú osoby, ktorým vstup do 
krajiny nebude nepovolený. Členské štáty ro čne nepovolia vstup do EÚ viac ako 340 000 
štátnym príslušníkom tretích krajín, na s vojom území zadržia približne 500 000 štátnych 
príslušníkov tretích krajín nelegálne sa zdržia vajúcich na ich území a deportujú približne 300 
000 štátnych príslušníkov tretích kr ajín, ktorí neoprávnene vstúpi li na ich územie, nelegálne 
sa na ňom zdržiavali alebo sú navrátení do svojic h krajín pre iné dôvody. V EÚ 25 sa štátnym 
príslušníkom tretích krajín ro čne vydá približne 2,2 milióna povolení na do časný alebo trvalý 
pobyt pre zamestnanie, zjednotenie r odiny, štúdium, výskum alebo iné dôvody. Po čet štátnych 
občanov tretích krajín v EÚ 25 je v sú časnosti dvojnásobne vä čší ako počet občanov EÚ, ktorí 
využívajú právo ma ť bydlisko v inom členskom štáte. Samotný po čet obyvate ľov narastá 
najmä vďaka čistej migrácii.  
Solidarita Spolo čenstva vo finan čných záležitostiach musí unies ť ďalší rozvoj 
a implementáciu komplexného a vyváženého prístupu, ktorý EÚ oh ľadne riadenia migra čných 
                                                 
2 Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu. Budujeme našu spolo čnú budúcnos ť: Politické 
výzvy a rozpo čtové prostriedky rozšírenej Únie 2007-2013. KOM (2004) 101, 10.2. 2004. Oznámenie 
Komisie Rade a Európskemu parlamentu. Fina čný výhľad 2007-2013, KOM (2004) 487, 14.7.2004. 
 
SK 4   SK tokov zadefinovala. Takisto musí by ť primeranou podporou pre nasledujúce štyri základné 
piliere tohto prístupu: 
• Po prvé, členské štáty sa zaviazali uplat ňovať schengenské acquis a zaviesť spoločný 
integrovaný systém riadenia hraníc v rámci EÚ. To znamená, že sú povinné efektívne 
riadiť toky osôb na vonkajších hraniciach, aby zaru čili na jednej strane vysokú úrove ň 
ochrany na vonkajších hranic iach pre vnútornú bezpe čnosť členských štátov a na druhej 
strane bezproblémové prekro čenie hraníc pre bona fide  cestovate ľov, ako napr. tých, 
ktorým konzulárna služba členského štátu v zahrani čí poskytla víza. Najmä s oh ľadom na 
zredukovanie po čtu nelegálnych vstupov  to vyžaduje zabezpe čenie pobrežia 
Stredozemného mora a východných hraníc, ako aj posilnenie činností konzulárnych služieb 
členských krajín v tretích krajinách. 
• Po druhé, prijatím Európskeho ak čného programu návratov v roku 2002 sa členské štáty 
zaviazali zavies ť spoločnú politiku návratov na základe spolo čných noriem a osved čených 
postupov. Efektívna politika návratov Spolo čenstva je nevyhnutnou sú časťou vierohodnej 
právnej pris ťahovaleckej a azylovej politiky, ako aj dôležitou sú časťou boja proti 
nelegálnemu pris ťahovalectvu. Pri úsilí riadi ť návraty je v jednotlivých členských štátoch 
obmedzené nielen množstvo dostupných finan čných prostriedkov, ale takisto politický 
dopad a ú činok v povedomí ľudí. Keďže členské štáty čelia pri operáciách návratov 
podobným problémom, môžu sa navzájom deli ť o skúsenosti a zdroje, a tak prekonáva ť 
problémy spolu a jednoduchšie. Ďalej by členské štáty mali by ť podporené vyvinú ť 
„integrované riadenie návratov“, ktoré by zah ŕňalo analýzu a hodnotenie  skupín, ktoré by 
sa mohli vráti ť do svojich krajín, právne a logistické ťažkosti v členských štátoch a situáciu 
v príslušných krajinách, ako aj vyvinutie konkrétnych a cielených opatrení, ktoré by 
zodpovedali takejto výzve. Iniciatívy v tejto oblasti by mohli v EÚ bez vnútorných hraníc 
pomôcť redukova ť ďalší pohyb štátnych prís lušníkov tretích kr ajín nelegálne sa 
zdržiavajúcich na území EÚ. 
• Po tretie, implementácia spolo čnej prisťahovaleckej politiky si vyžaduje vierohodnú 
odpoveď Spoločenstva na komplexnú otázku integrác ie štátnych príslušníkov tretích 
krajín. Spolo čná prisťahovalecká politika má jasné dôsledky pre kon kurencieschopnos ť 
a dosahovanie lisabonských cie ľov. Prisťahovalectvo samotné nie je riešením problému 
demografického starnutia, no pravidelné imigra čné toky budú čoraz viac nutné na pokrytie 
potrieb pracovného trhu EÚ a na zabezpe čenie prosperity v Európe. Z toho je zrejmé, aké 
je dôležité, aby príslušní pris ťahovalci mali v rámci migra čnej politiky EÚ zaru čený 
právny štatút a súbor prá v, ktoré by podporili ich integr áciu do všetkých aspektov 
spoločnosti, najmä do pracovného trhu. Pr e otázky práv a povinností pris ťahovalcov je 
potrebné vypracova ť spoločný postup. Spolo čné základné princípy pre politiku integrácie 
prisťahovalcov v Európskej únii, ktor é Rada a predstavitelia vlád členských štátov prijali 
v roku 2004, vychádzajú zo skuto čnosti, že pris ťahovalectvo je stálym javom v spolo čnosti 
v Európe, a preto by členské štáty mali podporova ť a ďalej rozvíja ť spoločnosť, v ktorej sa 
prisťahovalci budú cíti ť vítaní. Zlyhanie implementácie a rozvíjania úspešnej integra čnej 
politiky pre migrantov v jednom členskom štáte môže ma ť rozličné nepriaznivé dôsledky 
aj pre ostatné členské štáty. Preto by členské štáty mali by ť motivované realizova ť a 
vyvíjať programy a aktivity zamerané na integráciu pris ťahovalcov, podporova ť účasť 
všetkých štátnych príslušníkov tretích krajín v ob čianskych, kultúrnych, náboženských a 
politických záležitostiach, a tým ich aktívne ob čianstvo, umožni ť verejným a súkromným 
poskytovate ľom služieb lepšie nap ĺňať ich potreby a podporova ť spoločnosť v 
prispôsobovaní sa rozmanitosti.  
 
SK 5   SK • Nakoniec, ke ďže konkrétne žiadosti o azyl skúma iba príslušný členský štát, je nutné 
prípadné rozdiely v postupoch povo ľovania vstupu a prijímania čo najviac minimalizova ť, 
aby sa zabránilo zbyto čnému ďalšiemu pohybu v rámci EÚ. Je nutné usilova ť o to, aby sa 
spoločná Európska azylová politika implementovala vo všetkých členských štátoch 
rovnako efektívne. To zah ŕňa vyváženú ú časť členských štátov na prijímaní ute čencov 
a presídlencov, ako aj na podieli z toho vyplývajúcich povinností.  
Ďalšou dôležitou sú časťou tohto prístupu je spolupráca s tretími krajinami.V súlade s 
navrhovanou štruktúrou finan čného rámca nebude tento externe orientovaný rozmer zahrnutý 
v rámcovom programe „Solidarita a riadenie migra čných tokov“. Bude však náležite 
zohľadnený v kapitole 4 navrhovaného finan čného rámca a to v rámci využívania nástrojov 
vonkajšej pomoci, ktoré Komisi a predložila v septembri 2004. 
2.2. Štruktúra rámcového programu 
Na základe rámcového programu sa zriadia mechanizmy finan čnej solidarity (fondy) na 
pokrytie týchto štyroch oblastí: 
• kontrola a sledovanie vonkajších hraníc („inte grovaný systém riadenia  hraníc“), vízová 
politika dop ĺňajúca činnosť Európskej agentúry pre riad enie operatívnej spolupráce 
na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej úni e (agentúra FRONTEX),  
• návraty štátnych príslušníkov tretích kraj ín nelegálne sa zdržiavajúcich v EÚ, 
• integrácia štátnych príslušníkov tretích kr ajín legálne sa zdržiavajúcich v EÚ, 
• azylové konanie (na základe exis tujúceho Európskeho fondu pre ute čencov3). 
Je zrejmé, že pri vývoji a implementácii spolo čných politík, vrátane legislatívy Spolo čenstva, 
v týchto štyroch oblastiach je snaha o to, aby sa vytý čené operatívne ciele, napriek ich 
rozdielnosti, navzájom dop ĺňali. Z toho pre členské štáty vyplýva rozdielna úrove ň a intenzita 
povinností, ktoré si vyža dujú náležitú finan čnú podporu. Takisto to znamená, že členské štáty 
musia na vnútroštátnej úrovni prija ť a vykonáva ť opatrenia, ktoré im umožnia splni ť svoje 
povinnosti oh ľadne štyroch uvedených oblastí politík, aj ke ď sa ich tieto týkajú iba 
v obmedzenej miere.  
Okrem toho majú tieto opatrenia v zmluvách rozli čný právny základ a vz ťahujú sa na oblasti, 
ktoré podliehajú ustanoveniam protokolov t ýkajúcich sa postave nia Dánska, Írska 
a Spojeného Krá ľovstva alebo schengenského acquis .  
Rámcový program „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ preto pozostáva zo štyroch 
osobitných nástrojov (na zriadenie štyroch „fondov“), ktoré budú zodpoveda ť štyrom 
oblastiam politík. 
Napriek tomu, že sa fondy využívajú prostredníctvom štyroch rozli čných legislatívnych 
nástrojov, tvoria jednu politickú a operatí vnu jednotku. Každý fond je zameraný na ciele 
jednej politiky, ktorá spolo čne s ostatnými tromi, umožnia rozvoj priestoru slobody. Celkové 
ciele je možné dosiahnu ť iba úspešnou realizáciou všetkých štyroch čiastkových rozmerov. 
                                                 
3 Rozhodnutie Rady 2004/904/ES z 2. decembra 2004 o zriadení Európskeho fondu pre ute čencov na 
obdobie 2005–2010. Ú.v. EÚ L 381 z 28.12.2004, s. 52. 
 
SK 6   SK Preto pre využívanie a riadenie  všetkých štyroch fondov budú plati ť spoločné pravidlá 
a rovnaký strategický časový plán, ako aj koordinované postupy ich preskúmania 
a hodnotenia. 
Komisia môže preskúma ť možnosti ďalšej racionalizácie a zje dnodušenia, ktoré by mohli 
vyplývať z nového právneho základu (najmä z článku III-268), ke ď ústavná zmluva 
nadobudne ú činnosť.  
Finančné zdroje sa členským štátom budú pride ľovať na základe objektívnych kritérií, ktoré 
budú odráža ť situáciu daného členského štátu s oh ľadom na povinnosti v príslušnej oblasti 
politík, ktoré si splnil bu ď pre vlastný prospech aleb o v prospech celého Spolo čenstva. Budú 
to najmä kvantitatívne krit ériá. Kritériá budú vychádza ť v čo najväčšej možnej miere z údajov 
o „zásobách“ a „tokoch“, aby sa mohla zoh ľadniť ako počiatočná situácia členského štátu, tak 
aj jej vývoj. To umožní posilnenie fondov v jednom členskom štáte, dostupných napríklad na 
podporu rastúceho po čtu osôb spadajúcich do ur čitej cieľovej skupiny.  
Nástroje pre tento ú čel počítajú s možnos ťou využívania štatistík Spolo čenstva a v prípadoch, 
že tieto nebudú k dispozícii, tak vnútroštátnyc h štatistík. Nedajú sa pritom úplne vylú čiť 
technické problémy, no výhodou tejto metódy pri pride ľovaní fondov by bolo, že členské 
štáty by viac dbali na v časné poskytovanie správnych údajov. Pri pride ľovaní fondov 
pre obdobie rokov 2007 – 2013 je možné realizova ť navrhované využívanie štatistík, a to 
najmä z toho dôvodu, že pripravované právne predpisy o migra čných štatistikách budú ma ť za 
následok lepšiu dostupnos ť a zosúladenie štatistík.  
Pre Fond pre riadenie vonkajšíc h hraníc sa vytvorila možnos ť hodnotiaceho mechanizmu, 
ktorý by okrem iného vychádzal z analýzy spolo čných rizík, ktorú vypracúva agentúra 
FRONTEX. Osobitné ustanovenia sú potre bné na pokrytie špecifických dodato čných 
nákladov v súvislosti s implement áciou schém FTD a FRTD v súla de s nariadením Rady (EÚ) 
č. 693/2003 a nariadením Rady (EÚ) č. 694/2003. 
Pre Európsky fond pre ute čencov a fondy pre integráciu a ri adenie návratov dostane každá 
členská krajina, pod ľa vzoru Európskeho fondu pre ute čencov, malú stanovenú sumu 
finančných prostriedkov, aby mohla zabezpe čiť minimum zdrojov na dosahovanie 
vytýčených cie ľov.  
2.3. Komplementarita s inými nást rojmi a opatreniami politík 
Rámcový program je sú časťou kombinácie politík vytý čených pre ďalší rozvoj spolo čných 
azylových a migra čných politík a politík vonkajších hraníc, preto musí by ť úzko spojený 
s implementáciou a rozvojom iných nástroj ov politík, najmä právnych predpisov. Finan čná 
solidarita musí slúži ť presne definovaným cie ľom a umož ňovať spolufinancovanie opatrení, 
ktoré Spolo čenstvu prinášajú vysokú úrove ň pridanej hodnoty. Čerpanie fondov musí ma ť 
v praxi v príslušnom členskom štáte za následok skuto čné zlepšenie situácie oh ľadne 
spoločných noriem, alebo by ť prostredníctvom prijímania koordinovaných alebo spolo čných 
opatrení prínosom na úrovni celej EÚ. 
Rámcový program bude dop ĺňať iné iniciatívy a orgány zriadené v oblasti spolo čnej 
migračnej a azylovej politiky a pol itiky vonkajších hraníc.  
Podstatný prínos pre solidaritu Spolo čenstva tak predstavuje vývoj ve ľkých systémov IT na 
podporu implementácie vízovej politiky a po litiky vonkajších hraníc (vízový informa čný 
systém, schengenský informa čný systém) a azylovej politiky (EURODAC), pretože umož ňuje 
 
SK 7   SK spoluprácu a nákladovo efektívnu výmenu informácií medzi členskými štátmi. Napriek tomu, 
že tieto informa čné systémy nie sú pokryté v rámci predpokladaného rozpo čtu pre rámcový 
program „Solidarita a riadenie migra čných tokov“, ich vývoj a činnosť sú dlhodobými 
záväzkami, ke ďže právne akty, ktorými sa zriadi li, neobsahujú žiadne ustanovenia o časovom 
obmedzení ich činnosti. Okrem rozšírenia priestoru implementácie rámca o čakávaného 
v súvislosti s rozšírením EÚ, sa nedá pre obdobie 2007 – 2013 vylú čiť ani vývoj nových 
funkcií, ktoré budú musie ť byť pokryté v rozpo čtovom výh ľade v rámci výdavkovej kapitoly 
3 navrhovaného finan čného rámca.  
Činnosť agentúry FRONTEX takisto predstavuje efektívny nástroj zlepšenia spolupráce, 
pretože zabezpe čuje technickú a opera čnú podporu, zhromaž ďuje vybavenie a zdroje, ktoré sú 
takto k dispozícii všetkým zú častneným členským štátom. Pre post upné rozširovanie okruhu 
úloh a činností agentúry bude nutné do výdavkovej kapitoly 3 budúceho finan čného rámca 
zahrnúť primerané zdroje, a to najmä po hodnotení naplánovanom na rok 2007. Útvary 
Komisie zahrnú agentúru FR ONTEX do plánovania a hodnotenia . Na základe výsledkov 
v súčasnosti prebiehajúcich príp ravných opatrení, Komisia zv áži vytvorenie Európskeho 
pozorovacieho centra pre migr áciu, ktoré by poskytovalo podporu pri monitorovaní a 
analýzach rozmerov a aspektov fenoménu migrácie a azylu.  
Boli prijaté opatrenia, ktorých cie ľom je nielen zabráni ť duplicite využívania fondov, ale aj 
umožniť vytváranie sú činnosti, kedyko ľvek to bude možné. Predovšetkým tak od 1. januára 
2008, dátumu za čatia viacro čného programu, nie je oprá vnené financovanie návratov 
žiadateľov o azyl, ktorých žiados ť bola zamietnutá, zo zdrojov rámcového programu 
Európskeho fondu pre ute čencov.  
Pridelenie finan čných prostriedkov pre Fond pre riadenie  návratov je plánované až od roku 
2008, po tom, ako sa zhodnotia výsledky prípra vných opatrení v oblasti návratov (za obdobie 
rokov 2005 – 2006), ako to navrhuje Haagsky program.  
Pri definovaní cie ľov a spôsobu využívania Fondu pre integráciu sa venovala obzvláš ť veľká 
pozornosť otázke komplementarity a sú činnosti jeho činností s činnosťou Európskeho 
sociálneho fondu (ESF). V ďaka svojmu špecifickému a inova tívnemu prístupu bude Fond pre 
integráciu skuto čne môcť dopĺňať širšie ciele ESF, ako aj vyvinú ť úspešné stratégie a 
postupy, ktoré bude môc ť používať aj ESF. 
3. R ACIONALIZÁCIA A ZJEDNODUŠENIE  
3.1. Súvislos ť s existujúcimi nástrojmi 
Štyri fondy, využívané v rámci rámcového programu „Solidarita a riadenie migra čných 
tokov“, tvoria jednotný celok a v súlade s pr incípmi solidarity, pridanej hodnoty, doplnkovosti 
a komplementarity plne podporujú vývoj spolo čných politík v oblasti vonkajších hraníc, 
migrácie a azylu. Fondy prevezmú a do úplnej operatívnosti rozvinú činnosti existujúcich 
programov a prípravných opatrení ako sú ARGO, INTI, opatrení v oblasti návratov 
a Európskeho fondu pre ute čencov. 
Druhá fáza Európskeho fondu pre ute čencov začala 1. januára 2005 a kon čí v roku 2010. 
Návrh na doplnenie sú časného Európskeho fondu pre ute čencov, priložený k oznámeniu, 
sleduje dva ciele: presne definova ť podmienky oprávnenosti v oblasti dobrovo ľných návratov 
a zosúladi ť časový harmonogram a predpisy pre riad enie a kontrolu s harmonogramami a 
 
SK 8   SK predpismi navrhovanými pre ostatné tri nástroje, to znamená pred ĺženie doby jeho trvania do 
roku 2013 a nadobudnutie ú činnosti nových ustanovení 1. januára 2008, aby sa umožnila 
úplná realizácia prvého viacro čného plánovacieho cyklu v rámc i aktuálneho rozhodnutia pre 
obdobie 2005 – 2007. Po tomto období bu de plánovací cyklus prebieha ť synchrónne 
s ostatnými tromi fondmi.  
Je však nutné po čítať s návrhom na úpravu náplne činností Európskeho fondu pre ute čencov, 
ktorý by mal by ť predložený v priebehu roka 2005 spolo čne s oznámeniami Komisie, ktoré sa 
budú týka ť najmä:  
• vyhlásenia o osobách zahrnutých do vnútroštátnych programov znovuusíd ľovania 
vzhľadom na šírku uplatnenia rozhodnutia  Rady o Európskom fonde pre ute čencov II pre 
obdobie 2005 – 2010, v ktorom je Komisia vyzva ná, aby do konca r oku 2005 predložila 
návrh na úpravu Európskeho fondu pre ute čencov, ktorý bude zoh ľadňovať závery Rady 
z 2. novembra 2004 o zlepšení dostupnosti trvalý ch riešení. V tomto rozhodnutí požiadala 
Rada Komisiu, aby vypracovala  návrh na Schému znovuusíd ľovania v EÚ. Je nutné 
vypracova ť predpisy pre úplné alebo čiastočné financovanie znovuusíd ľovania v rámci 
Schémy znovuusíd ľovania alebo aj mimo nej.  
• Haagskeho programu, ktorý pre rok 2005 stanovil vytvorenie „vhodných štruktúr 
zahŕňajúcich vnútroštátne azylové služby členských štátov s cie ľom uľahčiť praktickú a 
plodnú spoluprácu“. Preto bude nutné zaobera ť sa otázkou zahrnutia týchto štruktúr do 
„opatrení Spolo čenstva“ a možnos ťami Európskeho úradu pre podporu.  
3.2. Predpisy pre spolo čné riadenie a kontrolu 
Keďže cieľom rámcového programu je posilni ť implementáciu spolo čných politík na 
vnútroštátnej úrovni, budú sa  na jeho riadení podie ľať členské štáty spolo čne s Komisiou. To 
členským štátom umožní zvoli ť si, na základe dôkladného zhodnotenia svojich potrieb, 
opatrenia, ktoré budú zodpoveda ť stratégii prispôsobenej miestnej situácii a vytý čenej 
v spolupráci s Komisiou.  
Účasť tretích krajín na spolo čnom riadení nie je možná. Avšak úlohy, ktoré je nutné plni ť 
v rámci decentralizovaného riadenia, budú zverené krajinám, ktoré sa podie ľajú na 
vykonávaní, implementácii a zdokona ľovaní schengenského acquis  a na využívaní Fondu na 
riadenie vonkajších hraníc. Za  vykonávanie opatrení Spolo čenstva a poskytovanie technickej 
pomoci, uvedených v návrhoch na zriadenie ná strojov, bude naproti tomu zodpovedná priamo 
Komisia.  
Pre využívanie všetkých štyroch nástroj ov platia rovnaké ustanovenia: viacro čné strategické 
programové cykly (dve stanovené obdobia:  2007 – 2010 a 2011 – 2013) na základe 
usmernení, ktoré poskytne Komisia, ro čné prídely zdrojov a plá novanie operácií a hodnotenia 
za obdobie viacerých rokov.  
Takisto je nutné zosúladi ť systémy riadenia a kontroly vš etkých štyroch fondov. Na tento ú čel 
zahŕňajú návrhy rozhodnutí o implementácii spolo čné opatrenia alebo štruktúry (výbor, 
vnútroštátne predpisy pr e riadenie a audit).  
Hybnou silou spôsobov riadenia fondov je nevyhnutnos ť vzájomnej prepojenosti 
a transparentnosti. Vzájomná prepojenos ť je nutná preto, lebo návrhy na zriadenie nástrojov 
určujú iba minimálne podmienky pre riadenie, vnút ornú kontrolu a systémy auditov, ako aj 
účasť subjektov. Transparentnos ť je nutná preto, lebo výsledky každej časti nástroja musia 
 
SK 9   SK byť známe všetkým subjektom. Štyri návrhy rozhodnutí takisto zoh ľadňujú závery hodnotení 
plánovacích a distribu čných mechanizmov štrukturálnych fondov, aby sa na ich základe 
zriadili distribu čné mechanizmy, ktoré budú zaru čovať koncentráciu zdrojov na k ľúčové a 
strategické ciele a sú časne ich efektívne využívanie na úr ovni jednotlivých štátov, ako aj na 
úrovni celého Spolo čenstva a tiež spo ľahlivé riadenie a kontrolu financovania zo strany 
Spoločenstva.  
3.3. Preskúmanie a hodnotenie 
Implementácia, výsledky a dopady nástroj ov politík sa musia pravidelne hodnoti ť, aby sa 
zabezpečila čo najväčšia efektívnos ť ich činností. Obzvláš ť dôležité je to v prípade 
rámcového programu „Solidarita a riadenie migra čných tokov“: 
- po prvé, v priebehu rokov 2005 – 2006 sa vypracujú štúdie s cie ľom určiť priority pre 
počiatočné usmernenia nového programu pre obdobie viacerých rokov, ako aj zriadi ť 
komplexný a koherentný rámec pre monitor ovanie a hodnotenie (vrátanie stanovenia 
spoločných kvantitatívnych a kvalitatívnych ukazovate ľov vstupov, výstupov a výsledkov), 
- po druhé, v roku 2010, v čase preskúmania Haagskeho programu, už musia by ť k dispozícii 
výsledky prvého hodnotenia realizácie rámcového pr ogramu, ktoré sa premietnu do riadenia 
a realizácie programu, 
- po tretie, v roku 2012 musia by ť k dispozícii hodnotenia výsledkov viacro čných programov 
v rámci fondov, aby sa s oh ľadom na ich pred ĺženie mohli využi ť nadobudnuté skúsenosti. 
Hodnotenie dopadu je naplánované na rok 2015. 
Rozvoj politík a výsledky hodnotení takisto vyžadujú možnos ť program preskúma ť a, v 
prípade nových alebo zmenených potrieb a priorít, zmeni ť:  
- v roku 2009 preskúma ť určité aspekty využívania  fondov, ako napríklad k ľúče pre 
distribúciu finan čných prostriedkov v oblasti integrácie a vonkajších hraníc, najmä v prípade 
integrácie, s oh ľadom na výsledky posledného hodnotenia prípravných opatrení, ktoré sa 
začali v roku 2005, 
- do konca roku 2010, na základe prvého hodnotenia, s cie ľom stanovi ť hlavné orientácie a 
priority pre pokra čovanie rámcového programu. 
4. F INANČNÉ ZDROJE  
Celková suma naplánovaná pre rámcový pr ogram „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ 
pre obdobie 2007 – 2013 je 5866 miliónov eur (pri sú časných cenách). Z toho 1184 miliónov 
eur pre azylové konania, 759 miliónov pre Fond pre riadenie návratov, 1771 miliónov eur pre 
integráciu štátnych príslušníkov tretích kraj ín a 2152 miliónov eur pre riadenie vonkajších 
hraníc. Sumy pridelené jednotlivým členským štátom sa nemôžu previes ť z jedného fondu na 
iný. 
Okrem uvedenej celkovej sumy ur čenej pre rámcový program, sa pre obdobie 2007 – 2013 
pre agentúru FRONTEX predbežne po číta so sumou 2851 miliónov eur, pre vývoj 
a využívanie ve ľkých informa čných systémov so sumou 900 miliónov eur a pre možnos ť 
vytvorenia Európskeho pozorovacieho cen tra pre migráciu, ako nasledovníka sú časných 
 
SK 10   SK prípravných opatrení, sa pre to isté obdobie stanovil rozpo čet v predbežnej výške 62,3 milióna 
eur.  
 
SK 11   SK PRÍLOHA,  
ktorou sa zria ďuje rámcový program „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ na 
obdobie rokov 2007 – 2013  
Komplementarita s agentúra mi a inými nástrojmi v priestore slobody, bezpe čnosti 
a spravodlivosti  
V rámci finan čného výh ľadu sa po číta s nieko ľkými doplnkovými nástrojmi, ktoré majú 
prispieť k dosahovaniu cie ľov politiky v priestore spra vodlivosti, slobody a bezpe čnosti: 
– rámcový program, ktorý nahradí množstvo rozpo čtových položiek, ktoré Komisia v tejto 
oblasti v sú časnosti spravuje, 
– financovanie agentúr alebo orgánov Spolo čenstva alebo Únie zo strany Spolo čenstva, 
– vývoj a riadenie príslušných ve ľkých informa čných systémov. 
Nasledujúce agentúry, ktorých činnosť súvisí s uvedeným rámcovým programom, budú 
pokryté v rámci nových finan čných výhľadov: 
• Európska agentúra pre riadenie operatívn ej spolupráce na vonkajších hraniciach , 
zriadená nariadením Rady (ES) č. 2007/2006 z 26. októbra 2004, o zriadení Európskej 
agentúry pre riadenie operatívnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov 
Európskej Únie (Ú.v. EÚ L 349, 25.11.2004, s. 1).  
Iné existujúce nástroje zostanú v platnos ti, no nebudú kryté v rámci nového rámcového 
programu. Súvisia s vývojom a používaním ve ľkých informa čných systémov na azylové 
konania, migrácie a politík vonkajších hraníc a boli zriadené právnymi aktmi Rady a/alebo 
Európskeho parlamentu: 
• Systém EURODAC , zriadený nariadením Rady (ES) č. 2725/2000 z 11. decembra 2000 
o zriadení systému „Eurodac“ na porovnávanie odtla čkov prstov pre ú činnú implementáciu 
Dublinského dohovoru (Ú. v. EÚ L 316, 15.12.2004, s. 1) a nariadením Rady (ES) 
č. 343/2003 z 18. februára 2003, ustanovujúcim kritériá a mechanizmy na ur čenie 
členského štátu zodpovedného za po súdenie žiadosti o azyl poda nej štátnym príslušníkom 
tretej krajiny v jednom z členských štátov (Ú.v. EÚ L 050, 25.2.2003, s.1). 
• Vízový informa čný systém (VIS) vytvorený rozhodnutím Rady 2004/51/ES z 8. júna 
2004, ktorým sa vytvára vízový informa čný systém (VIS) (Ú.v. EÚ L 213, 15.6.2004, s. 5), 
pre ktorý Komisia predložila  návrh (KOM (2004) 835) na  ciele, funkcie a oblasti 
zodpovednosti Vízového informa čného systému (VIS). 
• Schengenský informa čný systém  (SIS II) , ohľadne ktorého Komisia vypracuje návrh 
na nariadenie Európskeho parlamentu  a Rady, ktorý predloží v prvom štvr ťroku 2005. 
Vývoj a prevádzkovanie týchto opera čných systémov sú dlhodobými záväzkami, legislatívne 
akty, ktorými sa zriadili, ne obsahujú žiadne ustanovenia o časovom obmedzení ich činnosti. 
Okrem rozšírenia priestoru implementácie rámca o čakávaného v súvislosti s rozšírením EÚ, 
pre obdobie 2007 – 2013 nie je možné vylú čiť ani vývoj nových funkcií. 
 
SK 12   SK DÔVODOVÁ SPRÁVA  
1. ÚVOD 
S cieľom zabezpe čiť súlad medzi politickými cie ľmi a sumami pridelenými na ich 
dosahovanie, sa k procesu vypracovania finan čného výh ľadu na obdobie 2007 – 2013 od 
začiatku pristupovalo aj z h ľadiska príslušnej politiky. V tomto kontexte je vybudovanie 
priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti jednou z hla vných priorít Európskej únie pre 
budúce roky a musí sa podporova ť podstatne zvýšenou sumou finan čných prostriedkov. 
V oznámeniach „Budujeme našu spolo čnú budúcnos ť: Politické výzvy a rozpo čtové 
prostriedky rozšírenej Únie 2007 – 2013 “4 a „Finančný výhľad 2007 – 20135“ Komisia 
takisto zdôraznila dôležitos ť revízií legislatívnych nást rojov pri vypracovaní budúcich 
finančných výh ľadov, s cie ľom dosiahnu ť čo najväčšie možné zjednodušenie. Tri všeobecné 
a strategické programy („Solidarita a riadenie migra čných tokov“, „Základné práva 
a spravodlivos ť“ a „Bezpe čnosť a ochrana slobôd“) tvoria št ruktúru, na základe ktorej 
Komisia zriadila jasný rámec pre budúce finan čné zásahy Spolo čenstva pri dosahovaní 
vytýčených cie ľov: spravodlivosti, slobody a bezpe čnosti. 
Obsah týchto programov sa uvádza v pracovno m dokumente Komisie6, ktorý stanovuje pre 
všeobecný program „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ tento k ľúčový cieľ: podporova ť 
princíp solidarity pri riadení tokov osôb, a to  prostredníctvom spravodlivého rozdelenia 
zodpovednosti za finan čné bremeno vyplývajúce zo zriaden ia integrovaného riadenia na 
vonkajších hraniciach Únie a z implementácie spolo čnej azylovej a pris ťahovaleckej politiky 
medzi členskými štátmi. (..)  
Táto solidarita by mala zefektívni ť a podporova ť implementáciu politiky Spolo čenstva 
a právnych predpisov oh ľadne štyroch navzájom sa dop ĺňajúcich rozmerov riadenia 
migračných tokov: 
• integrované riadenie vonkajších hraníc, aby sa zabezpe čila jednotná a rovnaká úrove ň 
ochrany na vonkajších hraniciach, 
• azylová politika, ktorá je zoh ľadnená už v Európskom fonde pre ute čencov7, aby sa 
podporil rozvoj a implementácia spolo čnej európskej azylovej politiky na základe 
solidarity medzi členskými štátmi a vyváženosti úsilia jednotlivých členských štátov pri 
prijímaní ute čencov a presídlencov, 
• boj proti nelegálnemu pris ťahovalectvu a obzvláš ť návraty štátnych príslušníkov tretích 
krajín nelegálne sa zdržiavajúcich v EÚ  alebo osôb pokúšajúc ich sa o neoprávnenú 
imigráciu na územie EÚ, 
                                                 
4 KOM (2004) 101, 10.2.2004. 
5 KOM (2004) 487, 14.7.2004. 
6 Oznámenie pána Vitorina Komisii, 28. septembra 2004 (SEK(2004) 1195) „Operatívny rozmer pre 
priestor slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti: politický kontext a orientácie pre budúce finan čné 
intervencie“. 
7 Rozhodnutie Rady 2004/904/ES z 2. decembra 2004 o zriadení Európskeho fondu pre ute čencov na 
obdobie 2005–2010. Ú.v. EÚ L 381 z 28.12.2004 
 
SK 13   SK • prijímanie a integrácia štátnych príslušníkov tretích krajín, najmä ich integrácia do 
spoločenských, ob čianskych a kultúrnych štruktúr, aby sa im umožnilo usadi ť sa a aktívne 
sa zúčastňovať na všetkých aspektoch európskych spolo čností. 
2. O DÔVODNENIE OPATRENIA – ÚPRAVA EURÓPSKEHO FONDU PRE UTE ČENCOV  
Prvým prejavom tejto solidarity bolo v roku 20008 vytvorenie Európskeho fondu 
pre utečencov, ktorému predchádzali tri roky príp ravných opatrení. Fond, ktorý bol zriadený 
na základe návrhu Komisie a s podporou Európskeho parlamentu, umožnil položi ť základy 
spoločných opatrení zo strany Spolo čenstva pri prijímaní uchádza čov o azyl a osôb, 
žiadajúcich o medzinárodnú ochranu, ako sú časť komplexného prístupu. Takisto pomohol 
dosiahnuť dohodu o smernici o poskytovaní do časnej ochrany v prípade masového prílivu 
presídlencov. Prvá fáza zosúla ďovania právnych predpisov, a ko predpokladu pre vytvorenie 
spoločného európskeho systému azylových konaní, je takmer ukon čená a pod ľa pôvodného 
rozhodnutia mala Rada do 31. decembra 2004 na základe návrhu Komisie toto rozhodnutie 
preskúma ť.  
V roku 2003 prebehlo dôkladné preskúmanie  fondu a rozsiahle pripomienkové konanie 
s účasťou všetkých zú častnených strán: priebežné hodnotenie Európskeho fondu pre 
utečencov I ukon čené v novembri 2003 a konferencia, po čas ktorej sa fond dôkladne 
preskúmal, uskuto čnená 30. – 31. októbra 2003. Na zákla de záverov tohto hodnotenia, ako aj 
záverov rozšíreného hodnotenia vplyvov9 prijala Komisia 12. februára 2004 návrh na 
zriadenie druhej fázy Európskeho fondu pre ute čencov, na obdobie 2005 – 201010. Rada 
prijala tento návrh 2. decembra 2004. 
Druhá fáza Európskeho fondu pre ute čencov zah ŕňa ustanovenia a mechanizmy, ktoré sa 
odporúčajú aj pre ostatné tri fondy, z ktorých pozostáva všeobecný program „Solidarita 
a riadenie migra čných tokov“: 
• strategickejšie plánovanie operácií fondu, pri čom Komisia by mala zohráva ť dôležitejšiu 
úlohu pri rozhodovaní a do úvahy by sa mal bra ť legislatívny rámec, ktorý Spolo čenstvo 
prijalo pre azylovú politiku; 
• kritériom pre rozde ľovanie fondov medzi členskými štátmi by nemali by ť iba cieľové 
skupiny, ale aj skuto čnosť, že obzvláš ť nové členské štáty musia investova ť do štruktúry, 
aby sa zaru čila efektívnos ť vnútroštátnych systémov azylových konaní; 
• Plánovanie a cykly projektov musia prostredníctvom viacro čných stratégií, založených 
na konzultáciách (medzi partnerm i v konkrétnej krajine, ako aj členskými štátmi 
a Komisiou), vies ť k zmysluplným a trvalým výsledkom;  
• ustanovenia o spolo čnom riadení sa musia prostredníctvom vä čšej podpory na úrovni 
Spoločenstva (spolo čný finančný a administratívny rámec a spolo čné nástroje riadenia) 
posilniť, aby sa nástroj využíval pod ľa princípov spo ľahlivého finan čného hospodárenia. 
                                                 
8 Rozhodnutie Rady 2000/596/ES z 28. septembra 2000 o zriadení Európskeho fondu pre ute čencov na 
obdobie 2000–2004. Ú.v. ES L 252, 6.10.2000, s.12. 
9 SEC (2004)161, 12.2.2004. 
10 KOM (2004) 102, 12.2.2004, návrh na rozhodnutie Rady o zriadení Európskeho fondu pre ute čencov na 
obdobie 2005 – 2010. 
 
SK 14   SK Okrem toho návrh ustanovil postupný nárast rozpo čtovej sumy, výraznejší od roku 2008, ako 
spoľahlivý prejav solidarity v Spolo čenstve, s cie ľom dosiahnu ť podstatnejšie výsledky 
a väčší dosah nielen na cie ľové skupiny, ale aj na samotné systémy azylových konaní. 
S ohľadom na nedávne preskúmanie a zhodnotenie  tohto návrhu, ako aj doby trvania tohto 
nástroja, sa musia úpravy Európskeho fondu pre ute čencov pri prijímaní všeobecného 
programu „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ v rámci nového finan čného výh ľadu 
zamerať na racionalizáciu  postupov (zosúladi ť ich s postupmi navrhovanými pre ostatné tri 
fondy), dobu implementácie (pred ĺžiť ju do roku 2013) a komplementaritu a sú činnosť 
(obzvlášť v prípade opatrení v rámci „Fondu pre riadenie návratov“). 
2.1. Doba trvania nástroja 
Keďže súčasná fáza Európskeho fondu pre ute čencov trvá do roku 2010, navrhuje sa pred ĺžiť 
fungovanie fondu do konca sú časného finan čného výhľadu, t. j. do roku 2013. Z technického 
hľadiska to znamená realizáciu tretieho viacro čného programu (2011 – 2013). Členské štáty 
však v sú časnosti za čínajú v rámci Európskeho fondu pre ute čencov realizova ť prvý 
strategický viacro čný program, ktorý trvá od 2005 do konca roku 2007, preto sa navrhuje, aby 
dátumom nadobudnutia ú činnosti tohto návrhu bol za čiatok prvého roku druhého viacro čného 
plánovacieho obdobia, t. j. 1. január 2008. 
2.2. Racionalizácia systémov riadenia a kontroly  
Európsky fond pre ute čencov II (2005 – 2010) už zah ŕňa podrobné ustanovenia oh ľadne 
implementácie spolo čného riadenia v praxi. Komisia navrhuje prija ť rovnaké ustanovenia pre 
všetky štyri fondy, aby sa zabezpe čil súlad a možné spolo čné predpisy pre postupy riadenia 
a kontroly s ostatnými tromi fondmi navrhovanými ako sú časť všeobecného programu.  
Tieto ustanovenia boli vypracované s oh ľadom obzvláš ť na reformu distribu čného systému 
štrukturálnych fondov11, ako aj na zásady de ľby zodpovednosti medzi Komisiu a členské 
štáty, ako ich v oznámení zo 6. septembra 2004 stanovila Komisia12. Aby sa implementácia 
systémov riadenia a kontroly zbyto čne nekomplikovala, navrhuj e sa, aby tiež nadobudlo 
účinnosť po ukončení prvého viacro čného cyklu 1. januára 2008. 
2.3. Komplementarita a sú činnosť 
Európsky fond pre ute čencov je prvým finan čným nástrojom Spolo čenstva, ktorý bol zriadený 
ako prejav solidarity Spolo čenstva a členských štátov pri prekoná vaní dôsledkov zavedenia 
spoločnej politiky v oblasti spolo čných hraníc a spolo čnej prisťahovaleckej a azylovej 
politiky. S predloženým návrhom na vytvore nie koherentného všeobecného programu sa 
Európsky fond pre ute čencov stáva sú časťou balíka opatrení zamera ných na vytvorenie 
rovnakých podmienok na celom území Európskej únie.  
 Na tento ú čel stanovuje tento návrh, spolu s ná vrhmi rozhodnutí o zriadení Fondu pre 
integráciu štátnych príslušníkov tr etích krajín legálne sa zdržia vajúcich na území EÚ, Fondu 
                                                 
11 Návrh na nariadenie Rady, ktorým sa zakladajú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde 
regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde – KOM (2004) 492, 14.7.2004 
12 Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade „Zodpovednos ť členských štátov a Komisie 
v spoločnom riadení štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu – sú časný stav a výh ľad pre nové 
obdobie plánovania po roku 2006“ – KOM (2004) 580, 6.9.2004. 
 
SK 15   SK pre riadenie vonkajších hraníc a Fondu pre ri adenie návratov, vytvorenie mechanizmov na 
zabezpečenie koherentného prístupu k plánovaniu, využívaniu a hodnoteniu týchto štyroch 
nástrojov. Takisto zah ŕňa ustanovenie o úprave rozsahu oprávnených opatrení v oblasti 
návratov, aby sa zabránilo prekrývaniu s navrhovaným Fondom pre riadenie návratov. 
Financovanie opatrení pre ná vraty osôb, ktorých žiados ť o azyl bola zamietnutá, by sa od 
prvého roka viacro čného programu za čínajúceho 1. januára 2008 malo odohráva ť v rámci 
Fondu pre riadenie návratov, a teda sa sta ť neoprávneným v rámci Európskeho fondu pre 
utečencov. 
Dôvody pre oddelenie týchto dvoch fondov sú podrobne uvedené v rozšírenom hodnotení 
vplyvov.  
3. P RISPÔSOBENIE ĎALŠIEMU VÝVOJU  
Komisia neskôr predloží návrh na úpravu náplne činnosti Európskeho fondu pre ute čencov. 
Zmeny a doplnenia by mali obzvláš ť zohľadňovať Haagsky program a vyhlásenie o osobách 
zahrnutých do vnútroštátnych programov znovuusíd ľovania vzh ľadom na šírku uplatnenia 
rozhodnutia Rady o Európskom fonde pre ute čencov II pre obdobie 2005 – 2010. 
Zmeny a doplnenia by sa mali vz ťahovať na tieto body:  
• Vo vyhlásení o osobách zahrnutých do vnútroštátnych programov znovuusíd ľovania je 
Komisia vyzvaná predloži ť do konca roku 2005 návrh na úpr avu Európskeho fondu pre 
utečencov, ktorý zoh ľadní závery Rady z 2. novembra 2004 o zlepšení dostupnosti 
trvalých riešení. V tomto rozhodnutí požiada la Rada Komisiu, aby vypracovala návrh na 
Schému znovuusíd ľovania v EÚ. Preto je v rámci návrhu na úpravu Európskeho fondu pre 
utečencov nutné vypracova ť predpisy pre úplné alebo čiastočné financovanie 
znovuusíd ľovania v rámci Schémy znovuusíd ľovania alebo aj mimo nej.  
• Haagsky program, ktorý pre rok 2005 st anovil vytvorenie „vhodných štruktúr zah ŕňajúcich 
vnútroštátne azylové služby členských štátov s cie ľom uľahčiť praktickú a dobrú 
spoluprácu“. Preto bude nutné vypracova ť návrhy, ako tieto štruktúry podpori ť. 
Oznámenia o týchto aspektoch, ako aj ná vrh na úpravu Európskeho fondu pre ute čencov budú 
predložené na jese ň 2005. 
4. V PLYV NA ROZPO ČET 
Finančný výkaz v prílohe k návrhu na za čatie druhej fázy Európskeho fondu pre ute čencov 
od februára 2004 zostáva s oh ľadom na stále podstatný po čet žiadate ľov o azyl v členských 
štátoch v platnosti. Dobrovo ľné návraty osôb, ktorých žiados ť o azyl bola zamietnutá, 
v súčasnosti predstavujú iba malú časť opatrení v rámci fondu a preto nie je pravdepodobné, 
že odstránenie týchto opatrení z rozsahu činností fondu bude ma ť významný dopad na 
rozpočet.  
Predĺženie fondu na obdobie 2011 – 2013 by malo zosta ť v súlade s odhadmi z roku 2004, 
pričom by sa mali zoh ľadniť nové priority a opatrenia, ktoré budú pravdepodobne pridané v 
návrhu, ktorého predloženie je naplánované na jese ň 2005. V rokoch 2005 a 2006 sa pre fond 
pridelili finan čné prostriedky vo výške 114,09 milióna eur. V rámci nového finan čného 
 
SK 16   SK výhľadu, ktorý Komisia navrhla pre obdobi e 2007 – 2013, sú pridelené finan čné prostriedky 
stanovené na 1184 miliónov eur, pre obdobie 2008 – 2013 to je 1112,7 milióna eur.  
Okrem toho musí ur čitá suma zosta ť dostupná ako rezerva v prípade nutnosti núdzových 
opatrení. Táto suma (10 miliónov eur ro čne), ktorá je potrebná na pokrytie opatrení po čas 
prvých týžd ňov prípadného masového prílivu ute čencov, zostane pre toto obdobie nezmenená 
a môže po jeho uplynutí by ť doplnená príslušnými zmenami normálnych viacro čných 
a ročných programov v členských štátoch.  
 
SK 17   SK 2005/0046 (COD) 
Návrh na 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
ktorým sa zria ďuje Európsky fond pre ute čencov na obdobie rokov 2008 – 2013 ako 
súčasť všeobecného programu „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ 
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva a najmä na jej článok 63 ods. 2 
písm. b), 
so zreteľom na návrh Komisie13, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho  hospodárskeho a sociálneho výboru14, 
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov15, 
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy16, 
keďže: 
(1) Zmluva o založení Európskeho spolo čenstva stanovuje pre postupné budovanie 
priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti prijat ie opatrení zameraných na 
zabezpečenie voľného pohybu osôb v spojení so sprievodnými opatreniami 
vzťahujúcimi sa na kontrolu vonkajších hran íc, azylové konania a imigráciu, ako aj 
prijatie opatrení vz ťahujúcich sa na pos kytovanie azylu, pris ťahovalectvo a ochranu 
práv štátnych príslušn íkov tretích krajín. 
(2) Európska rada na osobitnom zasadnu tí v Tampere 15. a 16. októbra 1999 potvrdila 
uznesenie o vytvorení priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti. Preto by 
spoločná európska azylová a migra čná politika mala by ť zameraná na spravodlivé 
zaobchádzanie so štátnymi príslušníkmi tretíc h krajín, ako aj na efektívnejšie riadenie 
migračných tokov. Spolo čná azylová politika, a v jej rámci Spolo čný európsky systém 
azylových konaní, je sú časťou cieľa Európskej únie pri pos tupnom budovaní priestoru 
slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti, otvoreného všetkým, ktorých okolnosti donútia 
oprávnene žiada ť Európsku úniu o ochranu. 
(3) Predpokladom implementácie te jto politiky je solidarita medzi členskými štátmi 
a existencia mechanizmov, ktoré zaru čujú, aby úsilie, ktoré členské štáty pri prijímaní 
utečencov a presídlencov vynaložia, bol o vyvážené. Preto bol rozhodnutím 
                                                 
13 Ú. v. EÚ C ... 
14 Ú. v. EÚ C ... 
15 Ú. v. EÚ C ... 
16 Ú. v. EÚ C ... 
 
SK 18   SK 2000/596/ES zriadený Európsky fond pre ute čencov17pre obdobie 2000 – 2004. Toto 
rozhodnutie sa nahradilo rozhodnutím Rady 2004/904/ES z 2. decembra 2004 
o zriadení Európskeho fondu pre ute čencov na obdobie 2005 – 201018. Tým sa 
z hľadiska nedávno prijatých pr ávnych predpisov pre oblas ť azylových konaní 
a s ohľadom na skúsenosti nadobudnuté pri využívaní fondu v období 2000 – 2004, 
zabezpečila pretrvávajúca solidarita medzi členskými štátmi. 
(4) Na základe návrhov Komisie na zriadenie Fondu pre integráciu štátnych príslušníkov 
tretích krajín legálne sa zdržiavajúcich  na území EÚ, Fondu pre návraty štátnych 
príslušníkov tretích krajín nelegálne sa zdržiavajúcich na území EÚ ( ďalej „Fond pre 
riadenie návratov“) a Fondu pre ri adenie vonkajších hraníc, ako sú častí programu 
„Solidarita a riadenie migra čných tokov“, najmä s oh ľadom na vypracovanie 
predpisov pre spolo čné riadenie, kontrolu a hodnotenie, by mal by ť zriadený nový 
Európsky fond pre ute čencov.  
(5) Je nutné prispôsobi ť dobu trvania fondu dobe trvania viacro čného finan čného rámca, 
ktorú stanovila medziinštitucionálna dohoda pre obdobie 2007 – 2013. 
(6) Tento nástroj má by ť súčasťou koherentného rámca nazvaného Všeobecný program 
„Solidarita a riadenie migra čných tokov“, ktorý má prispie ť k tomu, aby všetky 
členské štáty prevzali spravod livý podiel zodpovednosti za finan čné bremeno 
vyplývajúce zo zavedenia integrovaného ri adenia vonkajších hraníc Únie a z 
implementácie spolo čných azylových a pris ťahovaleckých politík, ustanovených 
v súlade s hlavou IV Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva.  
(7) Úsilie, ktoré členské štáty vynakladajú, aby ute čencom a presídlencom poskytli 
náležité podmienky prijatia, vrátane spravodlivých a efektívnych postupov pri 
azylových konaniach, by sa malo podporova ť, aby sa zaru čila ochrana práv osôb, ktoré 
žiadajú o medzinárodnú ochranu. 
(8) Integrácia ute čencov do spolo čnosti v krajine, kde sa usadili, je jedným z cie ľov 
Ženevského dohovoru z 28. júla 1951 o právnom postavení ute čencov, zmeneného a 
doplneného Newyorským protokolom z 31. januára 1967. Týmto osobám sa musí 
umožniť mať podiel na hodnotách stanovených v Ch arte základných práv Európskej 
únie. Preto by sa mali podporova ť opatrenia členských štátov na podporu ich 
integrácie do spolo čenských, hospodárskych a kultúrnych štruktúr, ke ď táto integrácia 
posilňuje hospodársku a spolo čenskú súdržnos ť, ktorej udržanie a posil ňovanie sú 
jedným zo základných cie ľov vytýčených v článkoch 2 a 3 ods. 1 písm. k) zmluvy.  
(9) V súlade s ustanoveniami Európskeho fondu pre riadenie návratov je nutné prakticky 
podporiť vytvorenie alebo vylepšenie možností pre ute čencov a presídlencov získa ť 
všetky príslušné informácie, a tým im umožni ť slobodnú vo ľbu opusti ť územie 
členských štátov a navráti ť sa do krajiny pôvodu.  
(10) Na základe smernice Rady 2001/55/ES z 20. júla 2001 o minimálnych štandardoch na 
poskytovanie do časnej ochrany v prípade hromadné ho prílevu vysídlených osôb a o 
opatreniach na podporu rovnováhy úsilia medzi členskými štátmi pri prijímaní 
                                                 
17 Ú. v. ES L 252, 6.10.2002, s. 12. 
18 Ú. v. EÚ L 381, 28.12.2004. 
 
SK 19   SK takýchto osôb a znášaní z toho vyplývajúcich dôsledkov19, by sa mala zriadi ť finančná 
rezerva na pokrytie núdzových opatrení na poskytnutie do časnej ochrany v prípade 
masového prílevu ute čencov. 
(11) Podpora zaru čená fondom bude efektívnejšie  a lepšie cielená, ke ď spolufinancovanie 
oprávnených opatrení bude založené na dvoch viacro čných programoch a na ro čných 
pracovných programoch, ktoré každý členský štát vypracuje s oh ľadom na svoju 
situáciu a potreby.  
(12) Je spravodlivé, ke ď výška prídelov dostupných zdrojov je úmerná bremenu, ktoré 
členské štáty nesú pri svojom úsilí pri prijímaní ute čencov a presídlencov, vrátane 
utečencov, ktorým bola poskytnutá medzinár odná ochrana v rámci vnútroštátnych 
programov.  
(13) V kontexte spolo čného riadenia, uvedenom v článku 53 ods. 1 písm. b) nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2005 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa 
vzťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev20, by sa pre Komisiu mali 
vytvoriť podmienky, aby mohla prevzia ť svoju časť zodpovednosti za implementáciu 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev a objasni ť povinnosti členských 
štátov v rámci spolupráce. Tým sa Komisii umožní overi ť si, či členské štáty 
využívajú fond správnym a zákonným spôsobom a pod ľa princípov spo ľahlivého 
finančného hospodárenia v zmysle článku 27 rozpo čtových pravidiel. 
(14) Komisia by pomocou objektívnej a transparentnej metódy mala vypracova ť orientačné 
rozdelenie dostupných viazaných rozpo čtových prostriedkov. 
(15) Fond by mal v rámci technickej pomoci financova ť hodnotenia, zlepšenia 
administratívnych možností súvisiacich s riad ením fondu, štúdie, pilotné projekty a 
výmeny skúseností zamerané najmä na  podporu inovatívnych prístupov a postupov. 
(16) Členské štáty by mali prija ť primerané opatrenia, aby sa zabezpe čilo riadne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly. Preto je nutné stanovi ť všeobecné princípy 
a funkcie, ktoré musia všetky programy dodržiava ť.  
(17) Je nutné ustanovi ť menovanie jedného orgánu z odpovedného za riadenie zásahov 
fondu v konkrétnom členskom štáte a objasni ť jeho zodpovednos ť. Takisto je nutné 
menovať a určiť funkcie orgánu zodpovedného za audit, ako aj menova ť overovací 
orgán, aby sa zaru čili jednotné normy kvality over ovania výkazov výdavkov predtým, 
ako sa údaje poskytnú Komisii a aby sa ur čil druh a kvalita informácií, na ktorých sa 
zakladajú overenia výdavkov.  
(18) V súlade s princípmi subsidiarity a proporcionality sú členské štáty zodpovedné za 
vykonávanie a kontrolu zásahov. 
(19) Mali by sa ur čiť povinnosti členských štátov oh ľadne systémov riadenia a kontroly, 
overovania výdavkov a prevencie, objas ňovania a nápravy protiprávnosti 
a porušovania právnych predpisov Spolo čenstva, aby sa zabezpe čilo efektívna 
a správna implementácia viacro čných a ro čných programov. Pre systémy riadenia 
                                                 
19 Ú. v. ES L 212, 7.8.2001, s. 12. 
20 Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. 
 
SK 20   SK a kontroly je obzvláš ť nutné stanovi ť spôsoby, ktorými členské štáty majú zaru čiť 
existenciu a uspokojivé fungovanie systémov.  
(20) Mala by sa posilni ť spolupráca členských štátov a Komisie pri finan čnej kontrole, bez 
toho, aby boli dotknuté právomoci Komisie. Ďalej by sa mali ur čiť kritériá, na základe 
ktorých bude Komisia môc ť v kontexte svojej stratégi e pre kontrolu vnútroštátnych 
systémov posúdi ť, do akej miery jej vnútro štátne orgány pre aud it poskytujú náležitú 
záruku.  
(21) Efektívnos ť a dopad opatrení financovaných z f ondu takisto závisia od ich hodnotenia. 
Preto by v tomto oh ľade mali by ť stanovená zodpovednos ť členských štátov 
a Komisie a taktiež predpi sy, ktoré budú zárukou spo ľahlivosti hodnotenia.  
(22) Opatrenia by sa mali hodnoti ť s ohľadom na priebežné preskúmanie a hodnotenie 
vplyvov a proces hodnotenia by sa mal zahrnú ť do systému pre monitorovanie 
opatrení.  
(23) Týmto rozhodnutím sa zria ďuje finančný rámec na celé obdobi e trvania programu, 
ktorý musí by ť základným referen čným bodom pre rozpo čtový orgán, v zmysle bodu 
33 medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, 
Radou a Komisiou o rozpo čtovej disciplíne a zlepšení postupu zostavovania 
rozpočtu21. 
(24) Pretože cie ľ tohto rozhodnutia, teda podpori ť vyváženos ť úsilí, ktoré členské štáty 
vynakladajú pri prijímaní ute čencov a presídlencov, nemožno dosiahnu ť iba na 
základe iniciatív členských štátov, a ke ďže z hľadiska rozsahu a ú činkov opatrení sa 
môže lepšie dosiahnu ť na úrovni Spolo čenstva, Spolo čenstvo môže prija ť opatrenia 
v súlade s princípom subsidiarity pod ľa článku 5 zmluvy. V súlade s princípom 
proporcionality stanoveným v tomto článku, toto rozhodnutie nepresahuje rámec toho, 
čo je potrebné pre to, aby sa tento cie ľ dosiahol. 
(25) Opatrenia potrebné na implement áciu tohto rozhodnutia by sa mali prija ť v súlade s 
rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna  1999, ktorým sa ustanovujú postupy 
vykonávania právomocí pri implementácii prenesených na Komisiu22. 
(26) V súlade s článkami 1 a 2 protokolu o pozícii Dánska priloženého k Zmluve o 
Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spolo čenstva sa Dánsko nezú častňuje 
prijatia tohto nariadenia, nie je ním vi azané a ani nepodlieha jeho implementácii. 
                                                 
21 Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1. 
22 Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
SK 21   SK PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
KAPITOLA I 
PREDMET ÚPRAVY, CIELE A OPATRENIA 
Článok 1 
Predmet a rozsah pôsobnosti 
Týmto rozhodnutím sa pre obdobie od 1. januára 2008 do 31. decembra 2013 zria ďuje 
Európsky fond pre ute čencov, ďalej sa uvádza ako „fond“, ako sú časť všeobecného programu 
„Solidarita a riadenie migra čných tokov“ s cie ľom prispie ť k posilneniu priestoru slobody, 
bezpečnosti a spravodlivosti.  
Toto rozhodnutie vymedzuje ciele, k dosahova niu ktorých fond prispieva, jeho využívanie, 
dostupné finan čné zdroje a kritériá pre pride ľovanie dostupných finan čných zdrojov.  
Ustanovuje pravidlá riaden ia fondu, vrátane finan čných, monitorovacích a kontrolných 
mechanizmov založených na de ľbe povinností medzi Komisiu a členské štáty. 
Článok 2 
Všeobecné ciele fondu 
1. Všeobecnými cie ľmi fondu je formou spolufinan covania opatrení ustanovených 
týmto rozhodnutím poskytova ť členským štátom pomoc a podporu pri úsilí, ktoré 
vynakladajú pri prijímaní ute čencov a presídlencov, pri čom sa musia zoh ľadňovať 
právne predpisy Spolo čenstva pre túto oblas ť.  
2. Fond na podnet členského štátu alebo Komisie pris pieva k financovaniu technickej 
pomoci. 
Článok 3 
Oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Fond poskytuje podporu pre opatrenia v členských štátoch v jednej alebo viacerých 
nasledujúcich oblastiach:  
(a) podmienky prijatia a po stup pri azylových konaniach; 
(b) integrácia osôb uvedených v článku 6, ktoré majú trvalý pobyt v členských 
štátoch;  
(c) dobrovo ľné návraty osôb uvedených v článku 6 ods. 1, 2 a 4, za predpokladu, 
že neprijali novú štátnu príslušnos ť a osôb uvedených v článku 6 ods. 3 za 
predpokladu, že ich žiadosti o poskyt nutie medzinárodnej ochrany neboli 
zamietnuté. 
 
SK 22   SK 2. Oprávnené opatrenia v oblasti podmi enok prijatia a azylových konaní zah ŕňajú: 
(a) infraštruktúru alebo služby zabezpe čujúce ubytovanie; 
(b) zabezpe čenie materiálnej pomoci a lekárskej starostlivosti alebo 
psychologickej podpory; 
(c) sociálnu pomoc, poskytovanie informác ií alebo pomoci pri administratívnych 
postupoch; 
(d) právnu pomoc a jazykovú podporu; (e) poskytovanie vzdelania, jazykových kur zov a iné iniciatívy, ktoré zodpovedajú 
situácii danej osoby; 
(f) podporné služby ako preklady a školenia s cie ľom zlepši ť podmienky 
prijímania a efektívnos ť a kvalitu postupov pr i azylových konaniach; 
(g) poskytovanie informácií miestnym spolo čenstvám, ktoré budú prichádza ť do 
styku s osobami prijatými do hostite ľskej krajiny. 
3. Oprávnené opatrenia v oblasti  integrácie osôb uvedených v článku 3 ods. 1 písm. b) 
a ich rodín do spolo čnosti členských štátov zah ŕňajú: 
(a) poradenstvo a podporu v oblastiach a ko ubytovanie, prostriedky na živobytie, 
integrácia do pracovného trhu, lekárska , psychologická a so ciálna starostlivos ť; 
(b) opatrenia umož ňujúce príjemcom prispôsobi ť sa v spolo čensko-kultúrnom 
ohľade spolo čnosti v členskom štáte a ma ť podiel na hodnotách stanovených v 
Charte základných práv Európskej únie; 
(c) opatrenia podporuj úce ich trvalú ú časť na občianskom a kultúrnom živote;  
(d) opatrenia zamerané na vzdelávanie, prípravu na profesiu, uznanie kvalifikácií 
a diplomov; 
(e) opatrenia, ktoré majú týmto osobám pomôc ť prevziať zodpovednos ť za seba, 
okrem iného aj finan čnú;  
(f) opatrenia podporujúce zmysluplné kontakty a konštruktívny dialóg medzi 
týmito osobami a spolo čnosťou v hostite ľskej krajine, vrátane opatrení 
podporujúcich ú časť kľúčových partnerov ako sú široká verejnos ť, miestne 
orgány, združenia ute čencov, dobrovo ľnícke skupiny, sociálni partneri 
a občianska spolo čnosť vo všeobecnosti; 
(g) opatrenia, ktoré týmto osobám poskytujú podporu pri získavaní zru čností, 
vrátane jazykových vedomostí; 
(h) opatrenia zamerané na podporu rovnos ti prístupu týchto osôb do verejných 
inštitúcií, ako aj rovnosti výsledkov ich kontaktu s verejnými inštitúciami.  
 
SK 23   SK 4. V oblasti dobrovo ľných návratov to sú najmä tie to opatrenia, ktoré môžu by ť z fondu 
oprávnene podporované: 
(a) poskytovanie informácií a poradenstva oh ľadne iniciatív alebo programov 
návratov; 
(b) poskytovanie informácií o situácii v krajine alebo regióne pôvodu alebo mieste 
predchádzajúceho obvyklého bydliska; 
(c) poskytovanie všeobecného a prof esijného vzdelávania a pomoci 
s reintegráciou; 
(d) opatrenia zo strany organizácií osôb  z jednotlivých krajín pôvodu a s pobytom 
v Európskej únii, zamerané na umožnenie dobrovo ľných návratov osôb 
uvedených v tomto rozhodnutí; 
(e) opatrenia zamerané na u ľahčenie organizovania a realizácie vnútroštátnych 
programov dobrovo ľných návratov. 
5. Opatrenia ustanovené odsekmi 1 až 4 sú obzvláš ť zamerané na podporu 
implementácie ustanovení príslu šných právnych pr edpisov Spolo čenstva pre oblas ť 
Spoločného európskeho systému azylových konaní. 
6. Opatrenia zoh ľadňujú špecifické situácie zranite ľných osôb, ako sú neplnoletí, 
neplnoletí bez sprievodu, zdra votne postihnuté osoby, starší ľudia, tehotné ženy, 
osamelí rodi čia s neplnoletými de ťmi a obete týrania, zn ásilnenia alebo iných 
vážnych foriem psychologického, fyzi ckého alebo sexuálneho násilia.  
Článok 4 
Opatrenia v záujme Spolo čenstva 
1. Na podnet Komisie sa môže až 7 % dostupných finan čných prostriedkov fondu 
využiť pre financovanie nadnárodných opatrení alebo opatrení v záujme 
Spoločenstva ako celku („opatrenia Spolo čenstva“) v oblastiach  azylových konaní a 
opatrení zameraných na cie ľové skupiny uvedené v článku 6. 
2. Financovanie z fondu je oprávnené pre ti e opatrenia, ktoré sú zamerané najmä na: 
(a) podporu spolupráce v rámci Spolo čenstva pri implementácii právnych 
predpisov a osved čených postupov; 
(b) podporu pre zria ďovanie nadnárodných sietí spol upráce a pilotných projektov, 
založených na nadnárodných partnerstv ách orgánov sídliacich v dvoch alebo 
viacerých členských štátoch, ktorých úlohou je podnecova ť inovatívnos ť, 
uľahčovať výmenu skúseností a osved čených postupov a zlepši ť kvalitu 
azylovej politiky; 
(c) podporu nadnárodných kampaní pre zvýšenie informovanosti; 
 
SK 24   SK (d) podporu štúdií, šírenia a výmen informácií o osved čených postupoch 
a všetkých ostatných aspektov fondu, vrátane využívania najmodernejšej techniky; 
(e) podporu pilotných projektov a štúdií o možnostiach nových foriem spolupráce 
a implementácie právnych predpisov Spolo čenstva v tejto oblasti; 
(f) podporu rozvoja štatistickýc h nástrojov, metód a spolo čných ukazovate ľov.  
3. Ro čný pracovný program ustanovujúci priority Opatrení Spolo čenstva sa prijíma 
v súlade s postupom uvedeným v článku 52 ods. 2. 
Článok 5 
Núdzové opatrenia 
1. V prípade využívania do časných ochranných mechanizmov v zmysle smernice 
2001/55/ES, financuje fond okr em opatrení uvedených v článku 3 taktiež núdzové 
opatrenia na pomoc členským štátom. 
2. Oprávnené núdzové opatrenia zah ŕňajú tieto typy opatrení: 
(a) prijatie a ubytovanie; (b) zabezpe čenie prostriedkov na živob ytie, vrátane stravy a oble čenia;  
(c) lekársku, psychologick ú alebo inú pomoc; 
(d) personálne a administratívne náklady s úvisiace s prijímaním príslušných osôb a 
vykonávaním opatrení; 
(e) logistické a prepravné náklady. 
Článok 6 
Cieľové skupiny 
1. Na ú čely tohto rozhodnutia patria k cie ľovým skupinám nasledujúce kategórie osôb: 
(a) všetci štátni príslušn íci tretích krajín alebo os oby bez štátnej príslušnosti, 
ktorých štatút je definovaný v Žene vskom dohovore z 28. júla 1951 o právnom 
postavení ute čencov a v príslušnom protokol e z roku 1976, a ktorí majú 
legálny pobyt v jednej z členských krajín ako ute čenci; 
(b) všetci štátni príslušníci tretích kr ajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti, 
ktorým bola poskytnutá jedna z foriem dodato čnej ochrany v zmysle smernice 
Rady 2004/83/EC
23; 
                                                 
23 Ú. v. EÚ L 304, 30.9.2004, s. 12. 
 
SK 25   SK (c) všetci štátni príslušníci tretích krajín  alebo osoby bez štátne j príslušnosti, ktorí 
požiadali o jednu z foriem ochrany uvedených v bodoch 1 a 2; 
(d) všetci štátni príslušníci tretích kr ajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti, 
ktorým bola poskytnutá do časná ochrana v zmysle smernice 2001/55/ES. 
2. „Štátny príslušník tretej kraj iny“ je osoba, ktorá nie je ob čanom Únie v zmysle 
článku 17 ods. 1 Zmluvy o založení ES. 
KAPITOLA II 
PRINCÍPY POMOCI  
Článok 7 
Komplementarita, zosúla denie a konformita 
1. Podporné opatrenia fondu dop ĺňajú vnútroštátne, regionálne a miestne opatrenia, 
pričom do nich zah ŕňajú priority Spolo čenstva.  
2. Komisia a členské štáty musia zabezpe čiť súlad podpory z fondu a zo strany 
členských štátov s opatreniami, politikami a prioritami Spolo čenstva. Tento súlad je 
nutné dosiahnu ť najmä vo viacro čnom programe uvedenom v článku 19. 
3. Opatrenia financované z fondu musia by ť v súlade s ustanoveniami Zmluvy o ES a s 
aktmi prijatými pod ľa nich.  
Článok 8 
Plánovanie  
1. Realizácia cie ľov fondu prebieha v rámci dvoch viacro čných plánovacích období 
(2008 – 2010 a 2011 – 2013). Systém viacro čného plánovania musí zoh ľadňovať 
priority a postupy riadenia, roz hodovania, auditu a overovania.  
2. Viacro čné programy prijaté Komisiou sa  realizujú prostredníctvom ro čných 
programov. 
Článok 9 
Dodatočné a primerané intervencie  
1. Za realizáciu viacro čných a ro čných programov, uvedených v článkoch 19 a 21, sú 
na úrovni príslušných území zodpovedné členské štáty, v súlade so systémom 
inštitúcií v príslušných členských štátoch. Túto zodpovednos ť preberajú v súlade 
s týmto rozhodnutím.  
2. Výška prostriedkov poskytnutých zo strany Komisie a zo strany členských štátov na 
vykonávanie ustanovení o auditoch sa  riadi objemom príspevku Spolo čenstva. Táto 
 
SK 26   SK diferenciácia platí aj pre ustanoven ia o hodnotení a správach o viacro čných a 
ročných programoch. 
Článok 10 
Metódy implementácie 
1. Rozpo čtové prostriedky, ktoré Spolo čenstvo pridelilo fondu, sa využívajú v súlade 
s článkom 53 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
s výnimkou opatrení Spolo čenstva uvedených v článku 4 a technickej pomoci 
uvedenej v článku 16. 
Členské štáty a Komisia sú zodpovedné za zaru čenie súladu s princípmi spo ľahlivého 
finančného hospodárenia.  
2. Komisia vykonáva svoju zodpovednos ť za implementáciu rozpo čtu Európskych 
spoločenstiev tým, že: 
(a) v súlade s postupmi stanovenými v článku 32 kontroluje existenciu a správne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly; 
(b) v súlade s článkom 41 a 42 čiastočne alebo úplne preruší alebo pozastaví 
vyplácanie finan čných prostriedkov, v prípad e zistenia nedostatkov v 
systémoch riadenia a kontroly v jednotlivých štátoch, a v súlade s postupmi stanovenými v článkoch 45 a 46 vykonáva potrebné finan čné opravy. 
Článok 11 
Doplnkovos ť 
1. Príspevky z fondu nemôžu nahradi ť verejné alebo ekvivale ntné výdavky zo strany 
členských štátov.  
2. Komisia v spolupráci s jednotlivými členskými štátmi najneskôr do 31. decembra 
vykoná priebežnú kontrolu a kontrolu ex-post najneskôr do 31. decembra 2015. 
Článok 12 
Partnerstvo 
1. Všetky členské štáty organizujú, v súlade s vlastnými sú časnými vnútroštátnymi 
pravidlami a postupmi, partnerstvo s orgánmi, ktoré menujú, predovšetkým:  
(a) príslušné regionálne, miestne,  mestské a iné verejné orgány; 
(b) všetky ostatné príslušné ob čianske subjekty, mimovlá dne organizácie, vrátane 
sociálnych partnerov. 
Členský štát musí v súlade so svojim i vnútroštátnymi pravidlami a postupmi 
zabezpečiť širokú a efektívnu ú časť všetkých príslušných orgánov.  
 
SK 27   SK 2. Partnerstvo sa realizuje v plnom súlade s príslušnou inštitucionálnou, právnou a 
finančnou právomocou jednotlivých kategórií partnerov. 
Partnerstvo sa vz ťahuje na prípravu, realizáciu,  monitorovanie a hodnotenie 
viacročných programov.  
KAPITOLA III 
Finančný rámec 
Článok 13 
Celkové prostriedky 
1. Finan čná referen čná suma pre realizáciu rámc ového programu fondu pre obdobie od 
1. januára 2008 do 31. decembra 2013 je 1112,7 milióna eur.  
2. Ro čné povolené čiastky pre fond schva ľuje rozpo čtový orgán v rámci limitu 
finančného výhľadu. 
3. Komisia zostavuje ro čné orienta čné rozdelenia finan čných prostriedkov medzi 
členské štáty v súlade s kritériami ustanovenými v článku 14. 
Článok 14 
Ročné prídely finan čných prostriedkov pre oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Každý členský štát dostáva z ro čných pridelených finan čných prostriedkov fondu 
stanovenú sumu 300 000 eur.  
Výška tejto sumy je na obdobie 2008 – 2013 pre štáty, ktor é do Európskej únie 
vstúpili 1. mája 2004, stanovená na 500 000 eur ro čne.  
Výška tejto sumy je pre štáty, ktoré do Európskej únie vstúpia v období rokov 2008 – 
2013, pre zvyšok obdobia 2008 – 2013 po čnúc rokom po vstúpení, stanovená na 
500 000 eur ro čne.  
2. Zvyšné dostupné ro čné finančné prostriedky sa delia medzi členské štáty nasledovne:  
(a) 30 % v pomere k po čtu osôb spadajúcich po čas predchádzajúcich troch rokov 
do jednej z kategórie uvedených v článku 6 ods. 1a 2;  
(b) 70 % v pomere k po čtu osôb uvedených v článku 6 ods. 3 a 4,  zaregistrovaných 
počas predchádzajúcich troch rokov. 
3. V súlade s právnymi predpismi Spolo čenstva o zhromaž ďovaní a analýze údajov sú 
pre toto rozdelenie finan čných prostriedkov smerodajné vždy najaktuálnejšie 
štatistiky Štatistického úradu Európskych spolo čenstiev. 
 
SK 28   SK 4. V prípadoch, ke ď štatistiky uvedené v ods. 3 nie sú k dispozícii, je zodpovednos ťou 
členských štátov poskytnú ť potrebné číselné údaje.  
Článok 15 
Štruktúra financovania 
1. Finan čné príspevky fondu sa vyplácajú vo forme grantov.  
2. Opatrenia, ktoré fond podporuje, sú spol ufinancované z verejných alebo súkromných 
zdrojov, sú neziskové a ich financovanie nie je oprávnené z iných zdrojov zo 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev. 
3. Rozpo čtové prostriedky dop ĺňajú verejné alebo ekvi valentné výdavky, ktoré členské 
štáty pride ľujú na financovanie opatrení v rámci tohto rozhodnutia.  
4. Výška príspevku Spolo čenstva na podporu projek tov pre opatrenia v členských 
štátoch je na základe článku 3 stanovená na maximálne 50 % celkových nákladov 
konkrétneho opatrenia.  
V prípade projektov zameraných na konkrét ne priority uvedené v strategických 
usmerneniach Komisie, stanovených v článku 18, je možné stanovi ť výšku tohto 
príspevku na 60 %. 
V členských štátoch, ktoré čerpajú finan čné prostriedky z Kohézneho fondu sa môže 
stanoviť na 75 %. 
5. Spravidla sa finan čná pomoc Spolo čenstva pre opatrenia podporované fondom 
poskytuje po čas obdobia maximálne troch rokov, pri čom je nutné podáva ť 
pravidelné správy o dosiahnutom pokroku.  
Článok 16 
Technická pomoci na podnet Komisie 
1. Na podnet a/alebo v mene Komisie je možné financova ť z fondu prípravné opatrenia, 
monitorovanie, opatrenia admi nistratívnej a technickej pom oci, ako aj opatrenia pre 
hodnotenie, audit a kontrolu nevyhnutné pre implementáciu tohto rozhodnutia, a to 
maximálne 0,20 % ro čných pridelených finan čných prostriedkov z fondu.  
2. Sú to najmä tieto opatrenia: 
(a) štúdie, hodnotenia, správy odborníkov a štatistiky, vrátane všeobecných 
štatistík súvisiacich s činnosťou fondu; 
(b) opatrenia zamerané na partnerov, príjemcov pomoci z fondu a širokú 
verejnosť, najmä opatrenia pre zvýšenie informovanosti; 
(c) inštalácia, prevádzka a prepojenie po čítačových systémov pre riadenie, 
monitorovanie a hodnotenie; 
 
SK 29   SK (d) zlepšenie metód hodnotenia a výmena informácií o postupoch v tejto oblasti. 
Článok 17 
Technická pomoc zo strany členských štátov 
1. Na podnet príslušných členských štátov sa môžu pre každý ro čný program z fondu 
financova ť prípravné opatrenia, opatrenia súvisiace s riadením, monitorovaním, 
hodnotením, zvyšovaním informovanosti a kontrolou, ako aj opatrenia pre podporu 
administratívnych možností sú visiacich s využívaním fondu.  
2. Celková suma ur čená pre technickú pomoc nemá by ť vyššia ako 4 % celkovej sumy 
pridelenej členskému štátu v rámci spolufinancovania navýšená o 30 000 eur. 
KAPITOLA  IV 
PLÁNOVANIE  
Článok 18 
Prijatie strategických usmernení  
1. Komisia pre každé viacro čné plánovacie obdobie prijím a strategické usmernenia, 
ktoré určujú rámec pre zásahy zo strany fondu a orienta čné rozdelenie finan čných 
zdrojov z fondu pre príslušné obdobie, pri čom zohľadňujú pokrok v rozvoji 
a implementácii právnych predpisov Spolo čenstva v oblasti azylovej politiky.  
2. Tieto usmernenia pre dosahovanie cie ľov fondu sa riadia prioritami, ktoré 
Spoločenstvo oh ľadne podpory implementácie Spolo čného európskeho systému 
azylových konaní stanovilo. 
3. Komisia prijme strategické usmernenia pre prvé viacro čné plánovacie obdobie (2008 
–2010) najneskôr 31. marca 2007 a smernice pre druhé viacro čné plánovacie obdobie 
(2011 – 2013) najneskôr 31. marca 2010. 
4. Strategické usmernenia sa prijím ajú v súlade s postupom uvedeným v článku 52 
ods. 2. 
Článok 19 
Príprava a schválenie vnútroštátnych viacro čných programov 
1. Všetky členské štáty zostavujú na základe  strategických usmernení uvedených 
v článku 18 pre každé plánovacie obdobie návrh viacro čného programu, ktorý 
zahŕňa: 
(a) opis aktuálnej situácie v členskom štáte v oblasti prijímania imigrantov, 
postupov pri azylových kona niach, integrácie a dobrovo ľných návratov osôb, 
na ktoré sa vz ťahuje článok 6; 
 
SK 30   SK (b) analýzu potrieb členského štátu v oblasti prijímania imigrantov, postupov pri 
azylových konaniach, integrácie a dobrovo ľných návratov, ako aj zoznam 
operatívnych cie ľov vytýčených pre naplnenie týchto potrieb po čas obdobia 
pokrytého viacro čným programom; 
(c) predstavenie vhodnej stratégi e pre dosahovanie týchto cie ľov a s tým 
súvisiacich priorít, ako aj opis plá novaných opatrení pre realizáciu týchto 
priorít; 
(d) údaje o tom, či sa načrtnutá stratégia dá zlú čiť s inými regionálnymi 
a vnútroštátnymi nástrojmi a nástrojmi Spolo čenstva; 
(e) informácie o na črtnutých prioritách a jednotlivých konkrétnych cie ľoch.Tieto 
ciele sa posudzujú pod ľa princípu proporcionality na základe ur čeného po čtu 
ukazovate ľov implementácie, výsledkov a dosahu. Na základe týchto 
ukazovate ľov musí by ť možné posúdi ť pokrok, ktorý sa oproti východiskovej 
situácii dosiahol a efektívnos ť cieľov pre realizáciu priorít; 
(f) návrh plánu financovania, ktorý pre každú prioritu a každý rok stanovuje 
navrhovaný finan čný príspevok z fondu a taktiež celkovú sumu verejného 
alebo súkromného spolufinancovania; 
(g) ustanovenia pre realizáciu viacro čného programu, vrátane:  
• menovania všetkých subjektov v členskom štáte stanovených 
v článku 25, 
• opisu systémov implementácie,  monitorovania, kontroly 
a hodnotenia, 
• stanovenia postupov mobilizácie a obehu finan čných tokov, aby 
sa zaručila ich transparentnos ť, 
• ustanovenia pre zabezpe čenie publicity viacro čného programu. 
2. Členské štáty zostavujú každý viacro čný program v úzkej spolupráci s partnermi 
uvedenými v článku 12. 
3. Členské štáty predložia návrh viacro čného programu najneskôr do štyroch mesiacov 
po tom, ako Komisia poskytne strate gické usmernenia pre dané obdobie. 
4. Komisia hodnotí návrhy viacro čných programov na základe týchto kritérií: 
(a) ich súlad s cie ľmi fondu a strategickými usmerneniami stanovenými v článku 
18; 
(b) význam, primeranos ť a očakávané výsledky stratégie a operatívne priority, 
ktoré členský štát navrhne;  
(c) súlad predpisov pre riadenie a kontrolu stanovených v členskom štáte pre 
realizáciu zásahov fondu s ustanoveniami rozhodnutia; 
 
SK 31   SK (d) ich súlad s právnymi predpismi Spolo čenstva, najmä s právnymi predpismi 
Spoločenstva o zabezpe čení voľného pohybu osôb v spojení s nimi priamo 
súvisiacich sprievodných opatrení pr e kontroly hraníc , azylové konania 
a prisťahovalectvo.  
5. V prípade, že Komisia usúdi, že viacro čný program nie je v súlade so strategickými 
usmerneniami, alebo s ustanoveniami rozhodnu tia pre systémy riadenia a kontroly, 
požiada členský štát, aby programy primerane upravil. 
6. Komisia schváli viacro čný program do štyroch mesiacov od jeho formálneho 
predloženia, pod ľa postupu uvedenom v článku 52 ods. 2.  
Článok 20 
Revízie viacro čných programov 
1. Viacro čné programy sa na podnet príslušného členského štátu alebo Komisie 
opätovne preskúmajú a v prípade nutnosti  pre zvyšok plánovaci eho obdobia upravia, 
ak je nutné viac, alebo iným spôsobom, zoh ľadniť priority Spolo čenstva, najmä 
s ohľadom na závery Rady. Opätovné preskúmanie viacro čných programov môže 
vychádza ť z výsledkov hodnotení a/alebo ťažkostí pri ich realizácii.  
2. Komisia prijme rozhodnutie schva ľujúce revíziu viacro čného programu čo najskôr 
po predložení žiadosti zo strany príslušného členského štátu. 
Článok 21 
Ročné programy 
1. Viacro čné programy schválené Komisiou sa  realizujú prostredníctvom ro čných 
pracovných programov. 
2. Komisia každý rok najneskôr do 1. júla poskytne členským štátom približné údaje 
o sume, ktorá je pre príslušný členský štát na ďalší rok vypo čítaná podľa článku 14 a 
pridelená z celkových finan čných prostriedkov pridelených pod ľa ročných postupov 
zostavovania rozpo čtu. 
3. Členské štáty každý rok najneskôr do 1. novembra predložia Komisii návrh ro čného 
programu pre nasledujúci rok, zostavenom v súlade s viacro čným programom, ktorý 
bude zahŕňať:  
(a) všeobecné pravidlá pre výber pr ojektov, ktoré sa majú financova ť v rámci 
ročného programu; 
(b) opis úloh, ktoré zodpovedný orgán musí pri realizácii programu vykona ť; 
(c) návrh rozdelenia finan čných prostriedkov z príspevkov fondu medzi rozli čné 
opatrenia programu a údaje o sume, o ktorú členský štát žiada pod ľa článku 17, 
s cieľom pokry ť náklady na technickú pomoc ro čného programu. 
 
SK 32   SK 4. Komisia pri posudzovaní návrhu členského štátu zoh ľadňuje kone čnú sumu 
finančných prostriedkov pridelených fondu pod ľa postupu zostavovania rozpo čtu 
a najneskôr do 1. marca prís lušného roku prijme rozhodnutie o spolufinancovaní 
z prostriedkov fondu. Rozhodnutie musí uvádza ť sumu pridelenú členskému štátu a 
obdobie, po čas ktorého je jej vyplácanie oprávnené. 
Článok 22 
Osobitné ustanovenia pre núdzové opatrenia 
1. Členské štáty Komisii predkladajú zoznam  potrieb a plán pre prijímanie núdzových 
opatrení, ustanovených článkom 5, ktoré obsahujú opis plánovaných opatrení 
a orgánov zodpovedných za ich vykonanie. 
2. Maximálna výška finan čnej podpory z fondu pre núdzov é opatrenia ustanovená 
článkom 5 je 80 % nákladov každého opatrenia  a jej poskytovanie je obmedzené na 
obdobie šiestich mesiacov. 
3. Dostupné prostriedky sa pod ľa článku 5 ods. 1 v členských štátoch rozde ľujú v 
závislosti od po čtu osôb, ktorým je členských štátoch poskytovaná do časná ochrana.  
KAPITOLA V 
SYSTÉMY RIADENIA A KONTROLY  
Článok 23 
Implementácia 
Za implementáciu tohto rozhodnutia je zodpovedná  Komisia a prijíma všetky pravidlá, ktoré 
sú preň nevyhnutné. 
Článok 24 
Všeobecné princípy systémov riadenia a kontroly 
Systémy riadenia a kontroly viacro čných programov zriadené v členských štátoch 
zabezpečujú:  
(a) jasnú definíciu funkcií orgánov a/ alebo oddelení zodpovedných za riadenie 
a kontrolu a jasné pridelenie funkcií v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
(b) jasné rozdelenie funkcií medzi orgány a/alebo oddelenia zodpovedné za 
riadenie, za overovanie výdavkov a kontro lu a takisto rozdelenie funkcií 
v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
(c) primerané zdroje pre každý orgán alebo oddelenia, aby mohli vykonáva ť 
pridelené funkcie po čas celého obdobia vykonávania opatrení financovaných 
z fondu; 
 
SK 33   SK (d) efektívne predpisy pre internú kont rolu zodpovedného orgánu alebo orgánu, na 
ktorý bola zodpovednos ť prenesená; 
(e) spo ľahlivé systémy ú čtovníctva, monitorovani a a zostavovania finan čných 
správ v elektronickej forme; 
(f) efektívne systémy zo stavovania správ a monitorovania pre prípady, ke ď úlohy 
sú delegované; 
(g) podrobné príru čky o postupoch pri vykonávaní funkcií; 
(h) efektívne predpisy pr e audit fungovania systému; 
(i) systémy a postupy na zabezpe čenie dostato čne obsiahlych podkladov pre audit; 
(j) postupy pre monitorovanie nezrovnalo stí a podávaní správ o nich a pre 
vymáhanie nenáležite vyplatených čiastok.  
Článok 25 
Menovanie orgánov 
1. Členský štát pre každý z viacro čných programov menuje: 
(a) zodpovedný orgán: funk čný orgán členského štátu alebo vnútroštátny orgán 
verejnej moci alebo orgán menovaný členským štátom, ktorý je zodpovedný za 
riadenie viacro čných a ro čných programov podporovaných z fondu a za 
komunikáciu s Komisiou; 
(b) overovací orgán: vnút roštátny orgán verejnej moci alebo orgán funk čne 
nezávislý od schva ľovacieho odboru príslušného orgánu, ktorý členský štát 
poveril overovaním výkazov výdavkov a žiad ostí o platby predtým, ako sú 
zaslané Komisii; 
(c) orgán zodpovedný za audit: vnútro štátny orgán verejnej moci funk čne 
nezávislý od akéhoko ľvek schva ľovacieho odboru príslušného orgánu, ktorý 
členský štát menoval a poveril over ovaním riadneho fungovania systému 
riadenia a kontroly; 
(d) prípadne orgán, na  ktorý bola zodpovednos ť prenesená; 
(e) orgán pre hodnotenie súladu systému s ustanoveniami Spolo čenstva, ktorý sa 
menuje v čase, keď sa návrhy viacro čných programov predkladajú Komisii. 
V prípade, že menovaný orgán zo dpovedný za audit je dostato čne funkčne 
nezávislý a má tú možnos ť, môže ho Komisia poveri ť aj funkciou hodnotenia 
súladu systému z ustanoveniami Spolo čenstva. Svoju činnosť musí vykonáva ť 
podľa medzinárodných noriem pre audit.  
2. Členské štáty musia ur čiť pravidlá pre vz ťahy s týmito orgánmi a pre vz ťahy orgánov 
s Komisiou. 
 
SK 34   SK 3. Kontrolu a overovanie môže v súlade s článkom 24 písm. b) vykonáva ť ten istý 
orgán alebo oddelenie. 
4. Pravidlá pre implementáciu článkov 26 až 30 Komisia prijíma v súlade s postupom 
uvedenom v článku 52 ods. 2. 
Článok 26 
Zodpovedný orgán 
1. Zodpovedným orgánom môže by ť orgán samotného členského štátu, vnútroštátny 
orgán verejnej moci, ako aj orgán zriadený pod ľa súkromného práva, ktorý plní 
verejnoprospešné úlohy. V prípade, že členský štát menuje orgán, ktorý nie je 
orgánom samotného členského štátu, musí stanovi ť pravidlá pre vz ťahy s týmto 
orgánom, ako aj vz ťahy orgánu a Komisie. 
2. Zodpovedný orgán musí sp ĺňať tieto minimálne kritériá. Musí: 
(a) mať právnu subjektivitu, v prípade, že nie je funk čným orgánom členského 
štátu; 
(b) mať infraštruktúru nevyhnutnú pre jednoduchú možnos ť komunikácie so 
širokým okruhom užívate ľov, s príslušnými orgánmi v iných členských štátoch 
a s Komisiou;  
(c) pôsobi ť v takom administratívnom kontex te, ktorý vytvára podmienky pre 
správne plnenie úloh a zame dzenie konfliktov záujmov; 
(d) byť schopný uplat ňovať pravidlá pre spravova nie prostriedkov Spolo čenstva; 
(e) mať finančné možnosti a možnosti riad enia zodpovedajúce objemu 
prostriedkom Spolo čenstva, ktoré bude musie ť spravova ť;  
(f) zamestnáva ť personál s primeranou profesioná lnou kvalifikáciou a jazykovými 
znalosťami pre administratívne úlohy v medzinárodnom prostredí.  
3. Členské štáty poskytnú zodpovednému orgánu finan čné prostriedky v primeranej 
výške, aby mohol po čas obdobia 2008 – 2013 správne a bez prerušenia vykonáva ť 
pridelené úlohy. 
Článok 27 
Úlohy zodpovedného orgánu 
1. Zodpovedný orgán je zodpovedný za ú činné, efektívne a správne riadenie 
a realizáciu viacro čného programu.  
Jeho hlavné úlohy sú: 
 
SK 35   SK (a) na základe partnerstiev zriadených pod ľa článku 12 konzultova ť s príslušnými 
partnermi (mimovládne organizácie, mi estne orgány, príslušné medzinárodné 
organizácie, soci álni partneri at ď.); 
(b) pod ľa článku 19 a 21 predklada ť Komisii návrhy viacro čných a ro čných 
programov;  
(c) organizova ť a propagova ť výzvy na prekladanie ponúk a návrhov; 
(d) v súlade s princípmi transparentnos ti, rovnakého zaobchádzania a nemožnosti 
kombinova ť granty, organizova ť výberové konania pr e spolufinancovanie 
z fondu; 
(e) prijíma ť platby od Komisie a vypláca ť ich príjemcom; 
(f) zabezpe čovať, aby financovanie z fondu dop ĺňalo iné príslušné vnútroštátne 
finančné nástroje a nástroje Spolo čenstva a toto spolufinancovanie 
zosúlaďovať; 
(g) kontrolova ť, či spolufinancované produkty a služby boli vykonané a či 
vykázané finan čné prostriedky použité na uvedené opatrenia a či boli v súlade 
s vnútroštátnymi pravidlami a pravidlami Spolo čenstva; 
(h) zabezpe čiť zriadenie a fungovanie elektronického systému pre zaznamenávanie 
a uchovávanie podrobných ú čtovných záznamov o každom opatrení v rámci 
ročných programov a tiež zhromaž ďovanie údajov o ich vykonávaní, 
potrebných pre finan čné riadenie, monitorova nie, kontrolu a hodnotenie; 
(i) zabezpe čovať, aby príjemcovia a iné orgány zú častňujúce sa na vykonávaní 
opatrení spolufinancovaných z fondu bu ď mali oddelený ú čtovný systém, alebo 
adekvátne kódové ozna čenie účtov pre všetky transakcie súvisiace s opatrením; 
(j) zabezpe čiť, aby hodnotenia viacro čných programov uvedené v článku 49 boli 
vypracované v lehotách stanovených v tomto rozhodnutí a sp ĺňali kvalitatívne 
normy, na ktorých sa Komisia dohodla s príslušným členským štátom; 
(k) stanovi ť postupy, ktoré zaru čia, že celá dokumentácia o výdavkoch a auditoch, 
potrebná pre zabezpe čenie adekvátnych podkladov pre audity, sp ĺňa 
požiadavky uvedené v článku 43; 
(l) zabezpe čovať, aby orgán zodpovedný za audit dostával všetky potrebné 
informácie o vykonaných postupoch riadenia  a projektoch spolufinancovaných 
z fondu, aby mohol vykonáva ť audit v súlade s článkom 30 ods. 1; 
(m) zabezpe čovať, aby overovací orgán pre ú čely overovania dostával všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných v súvislosti 
s výdavkami;  
(n) vypracúva ť a predklada ť Komisii správy, výkazy výdavkov overené 
overovacím orgánom a žiadosti o platby; 
 
SK 36   SK (o) vykonáva ť informa čnú a poradenskú činnosť a poskytova ť informácie 
o výsledkoch podporovaných opatrení; 
(p) spolupracova ť s Komisiou a so zodpovednými orgánmi v členských štátoch.  
2. Opatrenia zodpovedného orgánu oh ľadne projektov realizovaných v členských 
štátoch sa môžu financova ť v rámci technickej pomoci uvedenej v článku 17. 
Článok 28 
Prenesenie úloh na iný orgán 
1. V prípadoch, ke ď sa niektoré alebo všetky úloh y zodpovedného orgánu prenesú na 
iný orgán, ur čí zodpovedný orgán v súlade s podmienkami uvedenými v článku 26 
rozsah týchto úloh a podrobne stanoví postupy pre ich vykonanie. 
2. Sú časťou týchto postupov je aj pravidelné  informovanie zodpovedného orgánu 
o účinnom vykonávaní prenesených úloh a opi s prostriedkov využitých na tieto 
účely. 
Článok 29 
Overovací orgán 
1. Overovací orgán viacro čného programu:  
(a) overuje, že: 
– výkaz výdavkov je presný, vychádza zo spo ľahlivých ú čtovných 
systémov a je založený na overite ľnej podpornej dokumentácii, 
– finančné prostriedky boli použité v súlade s pravidlami Spolo čenstva 
a vnútroštátnymi pravidlami, a to na opatrenia, ktoré zodpovedajú kritériám stanoveným v rámci tohto pr ogramu a sú v súlade s pravidlami 
Spoločenstva a vnútroštátnymi pravidlami, 
(b) zabezpe čuje, aby mu zodpovedný orgán na ú čely overovania poskytoval všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných oh ľadne výdavkov 
uvedených vo výkazoch výdavkov; 
(c) na ú čely overovania zoh ľadňuje výsledky všetkých auditov vykonaných 
orgánom zodpovedným za audit alebo na jeho zodpovednos ť; 
(d) vedie ú čtovné záznamy v elektronickej forme o výdavkoch vykázaných 
Komisii; 
(e) zabezpe čuje vrátenie finan čných prostriedkov Spolo čenstva, ktoré boli 
z dôvodu dodato čne zistených nezrovnalostí vypla tené nenáležite, prípadne aj 
s úrokmi, vies ť záznamy o čiastkach, ktoré majú by ť vrátené a zabezpe čiť ich 
 
SK 37   SK navrátenie Komisii, pod ľa možnosti ich odrátaním z najbližšieho výkazu 
výdavkov. 
2. Činnosť, ktorú overovací orgán vykonáva v súvislosti s projektmi realizovanými 
v členských štátoch, môže by ť financovaná v rámci predpisov o technickej pomoci 
uvedených v článku 17 za predpokladu, že sa rešpektujú výsadné práva orgánu 
stanovené v článku 25.  
Článok 30 
Orgán zodpovedný za audit 
1. Orgánu zodpovedný za audit viacro čného programu:  
(a) zabezpe čuje, aby sa audity overujúce ef ektívne fungovanie systémov riadenia 
a kontroly viacro čného programu vykonávali v súlade s medzinárodnými 
normami; 
(b) zabezpe čuje, aby sa audity opatrení vykonáva li na základe primeranej vzorky 
vykázaných výdavkov, ktorá predst avuje minimálne 10% celkových 
oprávnených výdavkov každého ro čného programu; 
(c) predkladá Komisii do šiestich mesiacov od schválenia viacro čného programu 
stratégiu auditov pre orgány, ktoré budú vykonáva ť audity uvedené v písm. a) a 
b), metódu, ktorú pri tom budú používa ť, a spôsob, akým budú vybera ť vzorky 
opatrení podporovaných z f ondu pre audit a orienta čný časový plán týchto 
auditov, s cie ľom zabezpe čiť, aby audit bol vykonaný pri hlavných príjemcoch 
spolufinancovania z fondu a aby sa  audity vykonávali pravidelne po čas 
plánovacieho obdobia.  
2. V prípadoch, ke ď menovaný orgán zodpovedný za audit v rámci tohto rozhodnutia je 
taktiež menovaným orgánom v rámci rozhodnutia ....., ..... a .....24, alebo v prípadoch, 
keď sa pre dva alebo viaceré z týchto fondov zriadi spolo čný systém, môže sa 
v súlade s odsekom 1 písm. c) predloži ť pre audit spolo čná stratégia.  
3. Zodpovednos ťou orgánu zodpovedného za audit pod ľa článku 50 bodu 2 je 
vypracova ť záverečné správy o realizácii ro čných programov, ktoré obsahujú:  
(a) ročnú správu o audite, ktorá uvádza výsledky auditov vykonaných v súlade so 
stratégiou pre audity a taktiež všetky ne dostatky, ktoré boli zistené v systémoch 
riadenia a kontroly programu; 
(b) stanovisko, či systémy riadenia a kontroly efektívne zabezpe čili správnos ť 
údajov vo výkazoch výdavkov pr edložených Komisii a zákonnos ť a správnos ť 
príslušných transakcií; 
                                                 
24 Vložte odkazy na rozhodnutia o založení Európskeho fondu pre návraty, Fondu pre riadenie vonkajších 
hraníc a Fondu pre integráciu.  
 
SK 38   SK (c) vyhlásenie o platnosti žiadosti o platbu v závere čnej súvahe a zákonnosti a 
správnosti príslušných transakcií uvedených v závere čnom výkaze výdavkov. 
4. V prípadoch, ke ď audity uvedené v článku 1 vykonáva iný orgán ako orgán 
zodpovedný za audit, musí orgá n zodpovedný za audit zabezpe čiť orgánu 
vykonávajúcemu audit nutnú opera čnú nezávislos ť a taktiež súlad auditu s 
medzinárodne uznávanými normami pre audity.  
5. Činnosť orgánu zodpovedného za audit aleb o orgánu uvedeného v odstavci 4 
súvisiaca s projektmi realizovanými v členských štátoch môže by ť financovaná 
v rámci predpisov o tech nickej pomoci uvedených v článku 17 za predpokladu, že sa 
rešpektujú výsadné práva orgánu stanovené v článku 25.  
Kapitola VI 
KONTROLY 
Článok 31 
Zodpovednos ť členských štátov 
1. Členské štáty majú zodpovednos ť zabezpe čiť spoľahlivé finan čné riadenie 
viacročných a ročných programov a zákonnos ť a správnos ť príslušných transakcií. 
2. Ďalej zabezpe čujú, aby zodpovedné orgány alebo akéko ľvek orgány, na ktoré bola 
zodpovednos ť prenesená, overovacie orgány a orgány zodpovedné za audit a tiež 
všetky ostatné zú častnené orgány dostali pri zria ďovaní systémov riadenia a kontroly 
uvedených v článkoch 24 až 30 adekvátnu podporu, s cie ľom zaručiť efektívne a 
správne fungovanie financovania zo strany Spolo čenstva.  
3. Členské štáty predchádzajú nezrovnalostiam, odha ľujú a naprávajú ich a informujú 
o nich Komisiu. Taktiež ju informujú o dosiahnutom pokroku v administratívnych 
a právnych konaniach.  
V prípadoch, ke ď sa čiastky príjemcom vyplatené ne náležite nedajú získa ť späť, 
musí tieto čiastky, stratené z rozpo čtu Európskych spolo čenstiev, uhradi ť členský 
štát. 
4. Finan čná kontrola opatrení je v prvom rade zodpovednos ťou členských štátov, ktoré 
zabezpečujú, aby sa systémy riadenia a audi ty realizovali spôsobom, ktorý zabezpe čí 
správne a efektívne využívanie fondov Spolo čenstva. Členské štáty Komisii 
poskytujú opis týchto systémov.  
5. Členské štáty spolupracujú s Komisiou pr i zostavovaní štatistík potrebných na 
implementáciu článku 14. 
6. Podrobné pravidlá pre implementáciu článkov 1 až 5 sa prijímajú v súlade 
s postupom uvedenom v článku 52 ods. 2. 
 
SK 39   SK Článok 32 
Systémy riadenia a kontroly 
1. Predtým, ako sa viacro čný program prijme, členské štáty zriadia systémy riadenia a 
kontroly v súlade s článkami 24 až 30. Sú zodpovedné za to, aby tieto systémy 
efektívne fungovali po čas celého plánovacieho obdobia.  
2. Členské štáty Komisii pr edkladajú návrhy viacro čných programov spolu s opisom 
organizácií a postupov zodpovedných or gánov, orgánov, na ktoré bola zodpovednos ť 
prenesená a overovacích orgánov, ako aj  interných systémov auditu v týchto 
orgánoch, orgánov zodpovedných za audit a všetkých ostatných orgánov, ktoré na 
jeho zodpovednos ť vykonávajú audity.  
3. Členské štáty najneskôr tri mesiace po predložení návrhu viacro čného programu 
Komisii predložia správu vypracovanú or gánom pre hodnotenie súladu systému 
s ustanoveniami Spolo čenstva s výsledkami hodnotenia systému a stanoviskom o ich 
súlade s článkami 24 až 30. V prípade, že stanovisko obsahuje výhrady, správa 
uvádza o aké nedostatky ide a do akej miery sú závažné. Členské štáty po dohode 
s Komisiou vypracujú plán potr ebných nápravných opatrení a časový rozpis ich 
vykonania.  
4. Podrobné pravidlá pre implementáciu článkov 1 až 3 sa prijímajú v súlade 
s postupom uvedenom v článku 52 ods. 2.  
Článok 33 
Zodpovednos ť Komisie 
1. Komisia v súlade s postupom stanoveným v článku 32 overuje, či členské štáty 
zriadili systémy riadenia a kontroly, ktoré sú v súlade s článkami 24 až 31 a tiež, na 
základe ro čných správ o auditoch a vlastných auditov, či tieto systémy po čas doby 
realizácie viacro čných programov fungujú efektívne. 
2. Bez toho, aby boli dotknuté audity vykonané členskými štátmi, môžu úradníci 
Komisie alebo oprávnení predstavitelia Komisie vykonáva ť audity na mieste, 
s cieľom overenia efektívneho fungovania systém ov riadenia a kontroly, ktoré môžu 
zahŕňať audity opatrení v rámci ro čných programov, pri čom sa audity musia oznámi ť 
najneskôr jeden de ň pred ich vykonaním. Úradníci alebo oprávnení predstavitelia 
príslušných členských štátov sa na týchto auditoch môžu zú častniť.  
3. Komisia môže vyzva ť členské štáty, aby vykonali kontroly na mieste s cie ľom overiť 
správnosť fungovania systémov alebo správnos ť transakcií. Úradníci alebo oprávnení 
predstavitelia Komisie sa na týchto auditoch môžu zú častniť.  
4. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čí náležité poskytovanie informácií 
o opatreniach podporovaných fondom, ich zv erejnenie a následne poskytnuté kroky. 
5. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čuje, aby opatrenia boli v súlade 
s inými príslušnými politikami, nástrojmi a iniciatívami Spolo čenstva a aby ich 
vhodne dop ĺňali.  
 
SK 40   SK Článok 34 
Spolupráca s kontrolnými orgánmi v členských štátoch 
1. Komisia spolupracuje s orgánmi zodpovednými za audit viacro čných programov 
s cieľom koordinova ť plány kontrol a metódy auditov. Obe strany okamžite 
poskytujú výsledky auditov systémov riaden ia a kontroly druhej strane, aby sa 
zaručilo čo najlepšie využívanie zdrojov pre kontroly a zamedzilo zbyto čnému 
opakovaniu krokov. 
Komisia predloží svoje pripomienky oh ľadne stratégie predloženej v súlade 
s článkom 30 najneskôr do troch mesiacov alebo na prvom stretnutí po prijatí 
stratégie.  
2. Komisia pri ur čovaní vlastnej stra tégie pre audity ur čí tie viacro čné programy, 
(a) ktoré sú plnom v súlade so systémom zriadeným pod ľa článku 32, alebo ktoré 
boli nápravnými opatreniami upravené, a preto vo či nim neexistujú žiadne 
ďalšie výhrady a  
(b) ktoré vyhovujú stratég ii pre audity, ktorú vytý čil orgán zodpovedný za audity 
podľa článku 30 a pri ktorých sú výsledky auditov Komisie a príslušného 
členského štátu dostato čnou zárukou efektívneho fungovania systémov 
riadenia a kontroly.  
V prípade takýchto programov môže Komisia informova ť príslušné členské štáty, že 
sa pokia ľ ide o správnos ť a zákonnos ť vykázaných výdavkov bude opiera ť 
predovšetkým o stanovisko orgánu zodpovedné ho za audit a že vlastné audity na 
mieste bude vykonáva ť iba za mimoriadnych okolností.  
KAPITOLA VII 
FINANČNÉ HOSPODÁRENIE  
Článok 35 
Oprávnenos ť – výkazy výdavkov 
1. Všetky výkazy výdavkov uvádzajú čiastku, ktorú príjemcovia na opatrenia vynaložili 
a zodpovedajúci príspevok z verejn ých alebo súkromných prostriedkov.  
2. Výdavky musia zodpoveda ť platbám, ktoré príjemcovia vykonali. Musia by ť 
doložené potvrdenými faktúrami alebo ú čtovnými dokladmi rovnakej výpovednej 
hodnoty.  
3. Pre podporu z fondu sú oprávnené len ti e výdavky, ktoré boli vynaložené najskôr 
1. januára roku uvedeného v rozhodnutí Komi sie o spolufinancovaní stanovenom v 
článku 21 ods. 4. Spolufinancované opatrenia nesmú by ť ukončené pred dátumom 
nadobudnutia oprávnenosti.  
4. Pre podporu z fondu nie sú oprávnené tieto výdavky: 
 
SK 41   SK – DPH, 
– úroky z úverov, 
– čiastka na kúpu pozemku vyššia ako 10 % celkových výdavkov na príslušné 
opatrenie, 
– poskytovanie ubytovania. 
5. Pravidlá pre oprávnenos ť výdavkov v rámci opatrení spolufinancovaných z fondu, 
vykonaných v členských štátoch pod ľa článku 3 sa prijímajú v súlade s postupmi 
ustanovenými článkom 52 ods. 2. 
Článok 36 
Vyplácanie sumy príjemcom v plnom rozsahu 
Členské štáty overujú, či zodpovedný orgán zabezpe čuje, aby príjemcom bola čo najrýchlejšie 
vyplácaná úplná suma z príspevkov verejného financovania. Výška tejto sumy zostáva nezmenená, nepodlieha žiadnym zrážkam al ebo pozastaveniu vyplácania, nemení sa 
v dôsledku neskorších špecifických poplatkov ani iných podobných poplatkov.  
Článok 37 
Používanie eura 
Všetky sumy uvedené v rozhodnutiach o financ ovaní Komisie, v záväzkoch a platbách zo 
strany Komisie, ako aj v overených výkazoch  výdavkov a žiadostiach o platby zo strany 
členských štátov vyjadrujú sumy v eurách a vyplácajú alebo preplácajú sa v eurách.  
Článok 38 
Záväzky 
Rozpočtové záväzky robí Spolo čenstvo ro čne na základe ro zhodnutia Komisie o 
spolufinancovaní uvedenom v článku 21 ods. 4. 
Článok 39 
Platby – Predbežné financovanie 
1. Komisia vypláca príspevky z fondov v súlade s rozpo čtovými záväzkami.  
2. Vyplácanie príspevkov sa realizuje form ou predbežného financovania a vyplácania 
zostatku a to zodpovednému orgánu, ktorý menoval členský štát.  
3. Prvá platba predbežného financova nia vo výške 50 % sumy pridelenej členskému 
štátu podľa ročného rozhodnutia Komisie o spolufinan covaní z fondu sa realizuje do 
šesťdesiatich dní od prijatia roz hodnutia o spolufinancovaní. 
 
SK 42   SK 4. Druhá platba predbežného financovania sa  zrealizuje najneskôr do troch mesiacov po 
tom, ako členský štát Komisii poskytne správu o dosiahnutom pokroku pri 
realizovaní ro čného programu a overený výkaz výdavkov zostavený v súlade 
s článkom 29 písm. a) a článkom 35, pod ľa ktorého prefinancoval minimálne 70 % 
prvej platby. Druhá platba predbežného financovania zo  strany Komisie nepresiahne 
50 % celkovej sumy pridelenej v rozhodnutí o spolufinancovaní a v žiadnom prípade 
neprevyšuje zostatok sumy z prostriedkov Spolo čenstva pridelenej členskému štátu 
pre vybraté projekty v rámci ro čného programu po realizácii prvej platby 
predbežného financovania. 
5. Úroky z platieb predbežného financovani a plynú príslušnému programu a musia by ť 
odpočítané zo sumy verejných výdavkov uvedenej v závere čnom výkaze výdavkov.  
6. Sumy vyplatené formou predbežného financovania sa na ú čtoch vyrovnávajú po 
uzavretí ro čného programu. 
Článok 40 
Vyplácanie zostatku  
1 Komisia vypláca zostatok sumy za pr edpokladu, že do deviatich mesiacov od 
uplynutia dátumu oprávnenosti nákladov ur čeného v ro čnom rozhodnutí 
o spolufinancovaní pr ijala tieto doklady:  
(a) overený výkaz výdavkov a žiados ť o vyplatenie zostatku alebo vyhlásenie 
o úhrade vystavené v súlade s článkom 29 písm. a) a článkom 35; 
(b) závere čnú správu o realizácii ro čného programu, vrátane informácií stanovený 
v článku 51; 
(c) správu o audite, stanovisko a vyhlásenie ustanovené článkom 30 ods. 3. 
Komisia vyplatí zostatok sumy až po obdržaní závere čnej správy o realizácii 
programu a osved čenia o platnosti žiadosti o vyplatenie zostatku.  
2. V prípade, že zodpovedný orgán ne poskytne doklady uvedené v ods. 1 
do stanoveného dátumu a v prijate ľnom formáte, Komisia zruší časti rozpo čtového 
záväzku príslušného ro čného programu, ktoré v rámci predbežného financovania 
neboli vyplatené. 
3. Automatické zrušenie záväzkov stanovené v ods. 2 oh ľadne vyplácania sumy pre 
príslušné projekty sa odkladá v prípadoch, ke ď v čase predkladania dokladov 
uvedených v ods. 1 na úrovni členských štátov prebiehajú súdne alebo správne 
konania s odkladným ú činkom. Členský štát v predloženej závere čnej správe uvádza 
podrobné informácie o týchto projektoch a každých 6 mesiacov predkladá správy o dosiahnutom pokroku. Členský štát predkladá doklady uvedené v ods. 1 týchto 
projektov do 3 mesiacov od uzavre tia súdnych alebo správnych konaní. 
4. Devä ťmesačná lehota uvedená v ods. 1 sa preruší, ak Komisia v súlade 
s ustanoveniami článku 42 prijala rozhodnutie o pozastavení platieb 
spolufinancovania pre príslušný ro čný program. Opätovnú platnos ť nadobúda 
 
SK 43   SK dátumom, ke ď je členský štát informovaný o rozhodnutí Komisie uvedenom v článku 
42 ods. 3. 
5. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 41, Komisia do šiestich mesiacov 
odo dňa prijatia dokladov uvedených v článku 1 poskytne členským štátom 
informácie o sume výdavkov, ktorá je zú čtovateľná z fondu a tiež o prípadných 
finančných opravách nutných v dôsledku rozdielu medzi výškou vykázaných 
výdavkov a výdavkov, ktoré sú zú čtovateľné z fondu. Členský štát môže svoje 
pripomienky predloži ť do troch mesiacov. 
6. Komisia do troch mesiacov od doru čenia pripomienok členského štátu stanoví výšku 
sumy, ktorá je zú čtovateľná z fondu a vyžiada vrátenie rozdielu medzi kone čnou 
sumou zú čtovateľnou z fondu a sumami už vyplatenými členským štátom.  
7. Komisia v závislosti od dostupnosti finan čných prostriedkov vyplatí zostatok 
najneskôr do šes ťdesiatich dní od dátumu prijatia dokladov uvedených v ods. 1. 
Zostatok rozpo čtového záväzku sa do šiestich týžd ňov od uplynutia platby 
automaticky zruší. 
Článok 41 
Prerušenie platobnej lehoty 
1. Platobnú lehotu môže v zmysle nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 pozastavi ť 
poverený splnomocnený úradník maximáln e na obdobie šiestich mesiacov, a to v 
prípade, že existujú pochybnosti o sp rávnosti fungovania systémov riadenia 
a kontroly, alebo v prípade, ke ď splnomocnený úradník pri monitorovaní 
pripomienok oh ľadne ročného preskúmania potrebuje od vnútroštátnych orgánov 
dodatočné informácie, alebo ke ď má podozrenie na alebo sa potvrdia závažné 
nezrovnalosti vo vykázaných výdavkoch.  
2. Komisia o dôvodoch prerušenia okamžite informuje príslušné členské štáty 
a zodpovedný orgán. Členský štát čo najskôr podniká potrebné nápravné opatrenia.  
3. Najdlhšia možná doba prerušenia šies tich mesiacov sa v prípade nutnosti prija ť 
rozhodnutie v súlade s článkami 42 a 45 môže pred ĺžiť o ďalších maximálne šes ť 
mesiacov. 
Článok 42 
Pozastavenie platieb 
1. Komisia môže pozastavi ť vyplácanie časti alebo úplnej sumy v rámci predbežného 
financovania alebo zostatkov ak: 
(a) v systéme riadenia a kontroly programu sú vážne nedostatky, ktoré majú vplyv 
na spoľahlivosť postupov overovania platieb a oh ľadne ktorých neboli prijaté 
nápravné opatrenia, alebo 
 
SK 44   SK (b) výdavky v overenom výkaze výdavkov súvisia so závažnou nezrovnalos ťou, 
ktorá nebola napravená, alebo  
(c) členský štát nesplnil s voje povinnosti vyplývajúce z článkov 31 a 32. 
2. Komisia môže rozhodnú ť o pozastavení predbežného financovania a vyplácania 
zostatkov po tom, ako členskému štátu dala možnos ť do troch mesiacov predloži ť 
svoje pripomienky.  
3. Komisia zruší pozastavenie vyplácania a zostatkov, ke ď dospeje k záveru, že členský 
štát podnikol opatrenia potrebné  pre zrušenie pozastavenia.  
4. Ak členský štát potrebné opatrenia ne podnikne, Komisia môže v súlade s článkom 46 
prijať rozhodnutie o znížení čistej sumy alebo zrušení príspevku pre ro čný program 
zo strany Spolo čenstva. 
Článok 43 
Uchovávanie dokumentácie 
Zodpovednos ťou zodpovedného orgánu v každom členskom štáte je zabezpe čiť, aby všetky 
podporné dokumenty o výdavkoch a auditoch príslušného ro čného programu boli k dispozícii 
Komisii a Dvoru audítorov.  
Dokumentácia je k dispozícii minimá lne na obdobie troch rokov po uzavretí ro čného 
programu, bez toho, aby boli dotknuté pravidlá o štátnej pomoci. To to obdobie sa preruší 
v prípade súdnych konaní alebo na odôvodnenú žiados ť Komisie.  
Ako dokumentácia sa uchovávajú bu ď originály alebo overené verzie zodpovedajúce 
originálom na bežných nosi čoch dát.  
KAPITOLA VIII 
FINANČNÉ OPRAVY  
Článok 44 
Finančné opravy zo strany členských štátov 
1. Preskúmanie nezrovnalostí je v prvom rade zodpovednos ťou členských štátov, bez 
toho, aby bola dotknutá zodpovednos ť Komisie za implementáciu všeobecného 
rozpočtu Európskych spolo čenstiev. Konajú na základe dôkazu o akejko ľvek 
závažnej zmene, ktorá má vplyv na char akter alebo podmienky realizácie, alebo 
kontrolu podpory a vykonajú požadované finan čné opravy. 
2. Členské štáty vykonávajú potrebné finan čné opravy súvisiace s jednotlivými alebo 
systémovými nezrovnalos ťami zistenými pri opatreniach alebo ro čných programoch. 
Opravy vykonané zo strany členských štátov spo čívajú vo vyžiadaní vrátenia časti 
alebo celého príspevku Spolo čenstva, pri čom sa zoh ľadňuje charakter a závažnos ť 
nezrovnalostí a finan čnej straty, ktorú fond utrpel.  
 
SK 45   SK Súčasťou ročnej správy, ktorú členské štáty pod ľa článku 50 ods. 2 predkladajú 
Komisii, je zoznam zrušených záväzkov pre príslušný ro čný program.  
Opravy zo strany členských štátov spo čívajú v zrušení poskytovania časti alebo 
celého príspevku Spolo čenstva a v prípadoch, ke ď čiastka nie je navrátená v lehote 
stanovenej príslušným členským štátom, členský štát vyžiada aj úrok z omeškania vo 
výške ustanovenej článkom 47 ods. 2.  
3. V prípade zistenia systémových nezrovnalostí, zahrnie členský štát do preverovania 
všetky operácie, v ktorých sa  nezrovnalosti môžu vyskytova ť.  
Článok 45 
Audit účtov a finan čné opravy zo strany Komisie 
1. Úradníci alebo splnomocnení zástupc ovia Komisie môžu, bez toho, aby boli 
dotknuté právomoci Dvoru aud ítor alebo kontroly, ktoré v súlade s vnútroštátnymi 
právnymi predpismi vykonávajú jednotlivé členské štáty, vykonáva ť kontroly na 
mieste, vrátane náhodných kontrol, opatr ení financovaných z fondu a systémov 
riadenia a kontroly, pri čom ich musia oznámi ť najneskôr jeden de ň pred ich 
vykonaním. Komisia o kontrole informuje príslušný členský štát, aby jej mohol 
poskytnúť všetku potrebnú podporu. Úradníci al ebo splnomocnení zástupcovia 
príslušných členských štátov sa týchto kontrol môžu zú častniť.  
Komisia môže vyzva ť príslušné členské štáty, aby vykonali kontroly na mieste 
s cieľom overi ť správnos ť transakcií. Úradníci alebo splnomocnení zástupcovia 
Komisie sa týchto kontrol môžu zú častniť.  
2. Ak Komisia na základe vykonaných overení dospeje k záveru, že členský štát 
nespĺňa svoje povinnosti v zmysle článku 31, v súlade s článkom 42, pozastaví 
predbežné financovanie alebo vyplatenie závere čnej platby.  
Článok 46 
Kritériá pre vykonávanie opráv 
1. V prípade, že členský štát v lehote ustanovenej článkom 42 ods. 2 nevykonal 
potrebné opravy a že nebola dosiahnutá dohoda,  Komisia môže do troch mesiacov 
rozhodnú ť o zrušení poskytovania časti alebo celého príspevku Spolo čenstva 
ročnému programu, ke ď dospeje k záveru, že:  
(a) v systéme riadenia a kontroly programu je vážny nedostatok, ktorý predstavuje 
riziko pre príspevok Spolo čenstva už vyplatený programu; 
(b) pri výdavkoch uvedených v overenom výkaze výdavkov sú nezrovnalosti, 
ktoré neboli zo strany členského štátu opravené pred za čatím opráv pod ľa tohto 
odseku; 
(c) členský štát pred za čatím opráv pod ľa tohto odseku nesplnil svoje povinnosti 
v zmysle článku 31. 
 
SK 46   SK Komisia prijíma rozhodnutie po zvážení prípadných pripomienok zo strany 
členského štátu.  
2. Komisia vykonáva finan čné opravy na základe jednot livých zistených prípadov 
nezrovnalostí a v závislosti od toho, či tieto nezrovnalosti sú  systémové, rozhoduje o 
tom, či opravy majú by ť paušálne alebo odhadované. V prípade, že sa nezrovnalosti 
vyskytli vo výkaze výdavkov, ktorého správnos ť bola potvrdená v ro čnej správe 
v súlade s článkom 30 ods. 3 písm. b), vychád za Komisia z predpokladu, že ide o 
systémový problém a ak členský štát do troch mesiacov nepredloží dôkaz 
vyvracajúci túto domnienku, vykoná pauš álne alebo odhadované opravy.  
3. Komisia pri rozhodovaní o výške nápravy zoh ľadňuje závažnos ť nezrovnalosti 
a rozsah finan čných dôsledkov nedostatkov zi stených v príslušných ro čných 
programoch.  
4. Ak Komisia vo svojom st anovisku vychádza zo skuto čností, ktoré nezistili jej vlastní, 
ale iní audítori, o ich finan čných dôsledkoch vyvodí vlas tné závery po preskúmaní 
opatrení, ktoré príslušný členský štát prijal pod ľa článku 32, správ o oznámených 
nezrovnalostiach a prípadných pripomienok zo strany členského štátu.  
Článok 47 
Vrátenie finan čných prostriedkov 
1. Splatenie každej čiastky, ktorá má by ť Komisii vrátená, sa uskuto ční pred d ňom 
splatnosti uvedeným v príkaze na vrátenie vystavenom v súlade pod ľa článku 72 
rozhodnutia Rady (ES, Euratom) č. 1605/200225. Týmto d ňom splatnosti je posledný 
deň druhého mesiaca, ktorý nasleduje po vydaní príkazu.  
2. Oneskorenie splatenia tejto čiastky má za následok povinnos ť splácať úroky, a to odo 
dňa splatnosti do d ňa samotného splatenia čiastky. Miera týchto  úrokov je mierou, 
ktorú pre svoje hlavné tr ansakcie vrátenia finan čných prostriedkov stanovila 
Európska centrálna banka a ktoré sú uve rejnené v sérii „C“ Úradného vestníka 
Európskej únie a platí od prvého kalendárneho d ňa mesiaca, do ktorého spadá termín 
splatnosti, navýšená o tri a pol percentuálneho bodu.  
Článok 48 
Povinnosti členských štátov 
Finančná oprava zo strany Komisie nemá vplyv na povinnos ť členského štátu v súlade 
s článkom 46 vymáha ť čiastky, ktoré sa majú vráti ť Komisii.  
                                                 
25 Ú. v. ES L 248, 16.9.2002 
 
SK 47   SK KAPITOLA IX 
MONITOROVANIE, HO DNOTENIE A SPRÁVY  
Článok 49 
Monitorovanie a hodnotenie 
1. Komisia vykonáva pravidelné moni torovanie fondu v spolupráci s členskými štátmi. 
2. Komisia v partnerstve s členskými štátmi hodnotí význam, efektívnos ť a dopad 
opatrení z h ľadiska všeobecného cie ľu fondu uvedeného v článku 2. 
3. Takisto hodnotí komplementaritu opatrení vykonávaných v rámci fondu s 
opatreniami prijímanými v rámci iných pr íslušných politík, ná strojov a iniciatív 
Spoločenstva. 
Článok 50 
Správy 
1. Zodpovedný orgán každého členského štátu prijíma opa trenia potrebné na 
zabezpečenie monitorovania a hodnotenia projektov. 
Preto dohody a zmluvy, ktoré uzatvára  s organizáciami zodpovednými za 
vykonávanie opatrení obsahujú doložky ukladajúce povinnos ť predklada ť pravidelné 
a podrobné správy o pokroku pri vykonávaní  a dosahovaní pridelených úloh. 
2. Zodpovedný orgán v súlade s článkom 35 predkladá Komisii závere čnú správu 
o realizácii programu a závere čný výkaz výdavkov najneskô r do deviatich mesiacov 
po ukon čení lehoty, v ktorej je financovanie výdavkov oprávnené, ur čenej 
v rozhodnutí o spolufinancovaní pre každý ro čný program.  
3. Členské štáty Komisii najneskôr do 30. júna 2012 pre obdobie 2008 – 2010 a do 
30. júna 2015 pre obdobie 2011 – 2013 predložia správu so zhodnotením výsledkov a dopadu opatrení spolufinancovaných z fondu. 
4. Komisia predloží Európskemu parlamen tu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu 
výboru a Výboru regiónov najneskôr do 31. decembra 2012 pre obdobie 2008 – 2010 
do 31.decembra 2015 pre obdobie 2011 – 2013 následnú hodnotiacu správu. 
Článok 51 
Záverečná ročná správa 
1. Správy uvedené v článku 50 ods. 2 obsahujú tieto in formácie, ktoré sprostredkúvajú 
jasný preh ľad o realizácii ro čných a viacro čných programov: 
(a) finan čná a opera čná realizácia ro čného programu; 
 
SK 48   SK (b) pokrok dosiahnutý pri realizácii viacro čného programu a priorít v súvislosti 
s ich špecifickými, overite ľnými cie ľmi, ak je to možné, vyjadrený 
kvantitatívne pomocou fyzických ukazovate ľov a ukazovate ľov implementácie, 
výsledkov a dopadu pre každú príslušnú prioritu; 
(c) kroky, ktoré zodpovedný orgán podnikol, aby zabezpe čil efektívnu realizáciu 
programu, a to najmä: 
– opatrenia pre monitorovania a h odnotenie, vrátanie predpisov pre 
zhromažďovanie údajov, 
– súhrnný opis závažných problémov, ktoré sa pri realizácii opera čného 
programu vyskytli a opatrení, ktoré boli pre ich odstránenie prijaté, 
– využitie technickej pomoci. 
(d) opatrenia pre poskytovanie informácií o ro čných a viacro čných programoch a 
ich zverej ňovaní. 
2. Správy platia ako prijate ľné, ak obsahujú všetky informácie stanovené v ods. 1. 
Komisia sa k obsahu ro čnej správy o realizácii program u vyjadrí do dvoch mesiacov 
od dátumu, kedy ju zodpovedný orgán predlo žil. Ak sa Komisia nevyjadrí do 
stanovenej lehoty, je správa automaticky prijatá.  
KAPITOLA X 
ZÁVERE ČNÉ USTANOVENIA  
Článok 52 
Výbor 
1. Komisii pomáha spolo čný Výbor pre „solidaritu a riadenie migra čných tokov“, 
zriadený rozhodnutím o zriadení fondu pr e riadenie vonkajších hraníc pre obdobie 
2007 – 2013 ako sú časť všeobecného programu „So lidarita a riadenie migra čných 
tokov“ .../... (uvedené rozhodnu tie a rozhodnutia ..., ... a ...)26 (ďalej len „výbor“).  
2. Pri odkazoch na tento odsek sa implementujú články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES, 
so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.  
3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok. 
Článok 53 
Preskúmanie rozhodnutia 
Európsky parlament a Rada na návrh Komisi e preskúmajú toto rozhodnutie do 30. júna 2013. 
                                                 
26 Vložte odkazy na rozhodnutia o založení Európskeho fondu pre riadenie návratov, Fondu pre riadenie 
vonkajších hraníc a Fo ndu pre integráciu.  
 
SK 49   SK Článok 54 
Prechodné ustanovenia 
1 Toto rozhodnutie nemá vplyv na pokra čovanie alebo zmenu, vrátane celkového alebo 
úplného zrušenia, poskytovania podpory, kt oré Komisia odsúhlasila na základe 
rozhodnutia 2004/904/ES alebo iného právneho predpisu o poskytovaní podpory platného 31. decembra 2007. 
2. Komisia pri prijímaní rozhodnutí o spol ufinancovaní v rámci tohto fondu zoh ľadňuje 
opatrenia, ktoré boli prijaté na základe rozhodnutia 2004/904/ES pr ed tým, ako toto 
rozhodnutie nadobudlo ú činnosť a ktoré sa po finan čnej stránke premietnu do 
obdobia pokrytom týmto spolufinancovaním. 
3. Komisia najneskôr do 31. decembr a 2010 automaticky zruší vyplácanie čiastok, 
ktoré pre spolufinancovanie pridel ila v období od 1. januára 2005 do 31. 2007, 
v prípadoch, ke ď jej do dátumu predloženia závere čnej správy nebude poskytnutá 
dokumentácia potrebná pre uzavretie programov podporovaných týmito finan čnými 
prostriedkami, pri čom neoprávnene vyplatené čiastky musia by ť vrátené Komisii.  
Čiastky pre opatrenia alebo programy, kt oré boli z dôvodu súdnych alebo správnych 
konaní s odkladným ú činkom pozastavené, sa pri výpo čtoch sumy, ktorej vyplatenie 
sa ruší, neberú do úvahy.  
4. Členské štáty Komisii najneskôr do 30. júna 2009 predloži a hodnotiacu správu 
o výsledkoch a dopade opatrení spolufinancovaných z fondu v období 2005 – 2007. 
5. Komisia Európskemu parlamentu, Ra de, Hospodárskemu a sociálnemu výboru 
a Výboru regiónov najneskôr do 31. decembra 2009 predloží predbežnú správu o dosiahnutých výsledkoch a o kvalitatívny ch a kvantitatívnych aspektoch 
využívania fondu v období 2005 – 2007. 
Článok 55 
Ustanovenie o zrušení 
Rozhodnutie č. 2004/904/EHS sa ruší s ú činnosťou od 1. januára 2008. 
Článok 56 
Uplatňovanie rozhodnutia 
Toto rozhodnutie sa uplat ňuje od 1. januára 2008. 
Článok 57 
Adresáti 
Toto rozhodnutie je ur čené členským štátom. 
 
SK 50   SK V Bruseli [...] 
za Európsky parlament Za Radu 
predseda predseda 
 
SK 51   SK ODÔVODNENIE  
1. R OZVÍJANIE SOLIDARITY V  OBLASTI VONKAJŠÍCH HRANÍC A  VÍZOVEJ POLITIKY  
1.1. Ná črt a analýza problému  
Podmienkou odstránenia vnútorných hraníc v rámci schengenského priestoru je zabezpe čenie 
čo najefektívnejších kontrol na vonkajších hran iciach, aby sa zabránilo  nelegálnym vstupom 
na územie EÚ. Akonáhle totiž niekto na ur čitom mieste vstúpi na územie EÚ, môže prakticky 
bez obmedzení vstúpi ť na územie iných členských štátov, nezávisle od toho, či má v (inom) 
členskom štáte právo na pobyt, alebo nie. Preto má každý členský štát v schengenskom 
priestore záujem na tom, aby ostatné členské štáty efektívne kont rolovali vonkajšie  hranice, 
za ktoré sú zodpovedné, ke ďže neefektívna kontrola by pri n ežiadúcom prílive nelegálnych 
migrantov v kone čnom dôsledku znamenala nepriazniv ý dopad na všetky štáty. To je 
dostatočne presved čivý argument pre prijatie spolo čných ustanovení na úrovni Spolo čenstva 
pre túto oblas ť a pre zriadenie postupov na zabezpe čenie minimálnych noriem kontroly 
vonkajších hraníc, a to aj napriek tomu, že kone čnú zodpovednos ť nesú príslušné členské 
štáty. Túto skuto čnosť výslovne uznáva Schengens ký dohovor, ktorý stanovuje spolo čné 
pravidlá pre vstup štátnych pr íslušníkov tretích kr ajín na územie EÚ. Z tohto dôvodu musia 
členské štáty s vonkajšími hranicami prispôsobova ť svoje kontroly a sledovanie hraníc 
normám a postupom stanoveným na úrovni EÚ , a to aj v nadchádzajúcich rokoch.  
Pozemné alebo námorné hranice takej d ĺžky alebo geopolitickej dôležitosti, ktorá by si 
vyžadovala ich ostré sledovanie, má pomerne málo členských štátov. Na ne padá hlavná 
zodpovednos ť za kontrolu nelegálneho pris ťahovalectva a zabezpe čovanie vnútornej 
bezpečnosti prostredníctvom kontroly osôb prekra čujúcich vonkajšie hr anice schengenského 
priestoru. V dôsledku toho nesú takisto aj neprimerane ve ľký podiel nákladov nutných pri 
zabraňovaní nelegálnym vstupom a, čo je rovnako dôležité, pri umož ňovaní vstupu 
oprávneným osobám, bez zbyto čného zdržania alebo prekážok.  
1.2. Ďalší postup 
Jednou z piatich sú častí spolo čnej politiky riadenia vonkajších hr aníc je rozdelenie bremena 
pri riadení vonkajších hraníc medzi členské štáty a Komisiu, ako to uvádza oznámenie 
Komisie zo 7. mája 2002 „K integrova nému riadeniu vonkajších hraníc členských štátov 
Európskej únie“ (KOM (2002)233 v kone čnom znení), podporené Ra dou v „Pláne riadenia 
vonkajších hraníc členských štátov Európskej únie“ dokument Rady 10019/02, 14. jún 2002). 
Európska rada pri viacerých príležito stiach žiadala vytvor enie fondu na podporu členských 
štátov, ktoré pre prospech celého Spolo čenstva znášajú v tejto oblasti trvalé finan čné 
bremeno. Táto skuto čnosť sa odráža aj v Haagskom program e, ktorý Európska rada prijala 
v novembri 2004 a ktorý zdôraz ňuje „nutnos ť solidarity a spravodlivého delenia 
zodpovednosti medzi členskými štátmi, vrátane finan čných dôsledkov“. 
1.3. Ciele fondu 
Štyri hlavné politické ciele, k dosah ovaniu ktorých fond prispieva, sú: 
 
SK 52   SK • zvýšiť účinnosť kontrol, a tým efektívnos ť riadenia a ochrany vonkajších hraníc s cie ľom 
znížiť počet nelegálnych vstupov a zvýši ť bezpečnosť vnútorného priestoru vo ľného 
pohybu osôb v EÚ, 
• uľahčiť a urýchli ť oprávnené vstupy cestovate ľov na územie EÚ v súlade so 
schengenským acquis  a zároveň ochraňovať EÚ pred nelegálnymi vstupmi, 
• dosiahnuť jednotné uplat ňovanie práva EÚ v členských štátoch a celkovú efektívnos ť 
pohraničných stráží pri vykonávaní ich povinností v súlade s právom EÚ, 
• zvýšiť efektívnos ť pri vydávaní víz a vykoná vaní iných predhrani čných kontrol.  
Takisto sa navrhuje, ab y fond podporoval opatrenia súvisiace so spolo čnou vízovou politikou. 
Efektívne riadenie ude ľovania víz je možné chápa ť ako predstupe ň kontrol vonkajších hraníc 
a preto tvorí pevnú sú časť spoločného integrovaného systému riad enia hraníc v EÚ, ako to 
navrhuje Haagsky program. 
Do rámca týchto cie ľov sa zahrnú aj aspekty dvoch existujúcich finan čných nástrojov: 
„schengenské prostriedky“ a „kaliningradské prostriedky“. 
• V súlade s článkom 35 ods. 1 Aktu o pristúpení z roku 2003 sa „schengenské prostriedky“ 
vytvorili pre podporu Estónska, Ma ďarska, Lotyšska, Litvy, Po ľska, Slovenskej republiky 
a Slovinska pri financovaní opatrení na nových vonkajších hraniciach EÚ pre 
implementáciu schengenského acquis . Poskytovanie tých to prostriedkov kon čí v roku 
2006. 
• Rozhodnutie Komisie C (2003) 5213 v súlade s protokolom č. 5 Zmluvy o pristúpení Litvy 
o tranzite osôb po súši medzi oblas ťou Kaliningrad a ostatnými časťami Ruskej federácie 
stanovuje predpisy pre implementáciu Osobitné ho kaliningradského tranzitného programu 
pre roky 2004 – 2006. 
Kaliningradské prostriedky sú nahradené špecifickými ustanoveniami v rámci fondu. 
Zodpovednos ť, ktorú majú litovské orgány za sprá vnu implementáciu právnych predpisov 
Spoločenstva o tranzite, je sú časťou bremena kontroly vonkajších hraníc EÚ, ktoré Litva na 
seba zobrala za všetky členské štáty. Preto je lepšie stanovi ť príspevok v rámci nástroja pre 
vonkajšie hranice ako osobitný príspevok.  
1.4. Komplementarita s Európskou agentúro u pre riadenie operatívnej spolupráce 
na vonkajších hraniciach členských štátov EÚ („Agentúra“) 
Fond podporuje dosahovanie štyroch uvedených cie ľov a dopĺňa tak prácu Agentúry a ďalší 
vývoj jej príslušných právnych predpisov.  
Agentúra poskytuje Komisii a členským štátom potrebnú  technickú podporu a umož ňuje 
vykonávanie existujúcich a budúcich opatrení Spolo čenstva na vonkajších hraniciach. Preto 
fond podporuje iba tie opatrenia zo strany členských štátov na vnútro štátnej úrovni, ktoré 
pomáhajú dosahova ť ciele Spolo čenstva a nie opatrenia súvisi ace so spolupr ácou s inými 
členskými štátmi pri riadení vonkajších hraníc.  
 
SK 53   SK Okrem toho zdroje pridelené z fondu pre opatrenia v záujme Spolo čenstva (“opatrenia 
Spoločenstva“) budú ur čené v prvom rade pre opatr enia vízovej politiky (cie ľ fondu č. 4), 
ktorá nespadá pod právomoc Agentúry.  
1.5. Rozsah pôsobnosti opatrení a definícia „vonkajších hraníc“ 
Keďže fond podporuje solidaritu členských štátov pri implem entácii schengenských 
ustanovení o vonkajších hraniciach, členské štáty sú oprávnené využíva ť jeho podporu iba 
vtedy, keď sú týmito ustanoveniami viazané.  
Článok 3 ods. 1 Aktu o pristúpení ur čuje, že ustanovenia schengenského acquis  a zákonov, 
ktoré z neho vychádzajú alebo s ním inak súvisia, uvedené v prílohe I Aktu, budú pre členské 
štáty záväzné a budú sa v nich uplat ňovať odo dňa prístupu.27 Ustanovenia a akty, ktoré nie sú 
v prílohe uvedené, sú pre nové členské štáty záväzné odo d ňa prístupu, ale budú sa v nich 
uplatňovať až keď Rada prijme rozhodnutie o uplat ňovaní v súlade s článkom (článok 3 ods. 2 
Aktu o pristúpení).  
Toto je dvojstup ňový postup implementácie, pri ktorom sú ur čité ustanovenia schengenského 
acquis  záväzné a uplatnite ľné od dátumu vstupu do Únie, zatia ľ čo iné, obzvláš ť tie, ktoré sú 
neoddelite ľne spojené s odstránením kontrol na vnútorných hranici ach sú záväzné od dátumu 
prístupu, ale v nových členských štátoch sa uplat ňujú až potom, ako Rada prijme uvedené 
rozhodnutie. Schengenské ustanoven ia o vonkajších hraniciach ( články 3 až 8 Schengenského 
dohovoru a rozhodnutia o ich implementácii, najmä spolo čná príručka) sú uvedené v prílohe, 
a teda záväzné a uplatnite ľné v členských štátoch od dátumu prístupu28.  
Preto majú nové členské štáty oprávnenie využíva ť podporu fondu od 1. januára 2007, 
dátumu, kedy nadobudne ú činnosť, napriek tomu, že Rada ešte musí pre jeden alebo viaceré 
príslušné nové členské štáty prija ť rozhodnutia o uplat ňovaní schengenských ustanovení o 
odstránení kontrol osôb na vnútorný ch hraniciach. Oprávnenie využíva ť podporu z fondu by 
mali mať všetky členské štáty, aby sa do najvä čšej možnej miery zabezpe čila spojitos ť so 
schengenskými prostriedkami a prechodným prís ľubom pre posilnenie kontroly vonkajších 
hraníc. S oh ľadom na dôsledky príslušného(-ých ) rozhodnutia(-í) Rady, by úsilie 
o dosiahnutie nevyhnutných noriem kontroly  na vonkajších hraniciach nových členských 
štátov malo pokra čovať a Európska únia by v záujme Spolo čenstva na ďalej mala tieto 
prípravy podporova ť. 
Z týchto úvah vyplývajú tieto dôsledky: 
• Pre účely ročných výpo čtov dĺžky vonkajších hraníc pod ľa distribu čných kľúčov sa sčítajú 
všetky vonkajšie hranice s tretím i krajinami, ktoré sa nepodie ľajú na vykonávaní, 
implementácii a zdokona ľovaní schengenského acquis . Okrem toho sa s čítajú dočasné 
hranice tých členských štátov, ktoré schengenské acquis  už implementujú v plnom 
rozsahu. Do úvahy sa teda berú iba do časné hranice tých členských štátov, ktoré 
vykonávajú hrani čné kontroly aj za iné členské štáty. To zodpovedá sú časnej situácii, je 
však nutné zdôrazni ť jej dočasný charakter, ke ďže hraničné kontroly majú by ť čo najskôr 
zrušené, ako to uvádza Haagsky program: „Európska rada apeluje na Radu, Komisiu a členské štáty, aby podnikli všetky potrebné kroky, ktoré čo najskôr povedú k zrušeniu 
                                                
 
27 Ú. v. EÚ L 236, 23.9.2003, s. 33. 
28 S výnimkou článku 5 ods. 1 písm. d), ktorý sa týka konzultácií Schengenského informa čného systému. 
 
SK 54   SK kontrol na vnútorných hraniciach, po tom, ako v roku 2007 za čne fungova ť Schengenský 
informačný systém a za predpokladu, že všetky požiadavky pre uplat ňovanie 
schengenského acquis  sú splnené.“ Ďalej sa navrhuje, aby sa do časným hraniciam 
nepripisovala rovnaká váha, ako „definitívnym“, aby ešte viac zdôraznila ich provizórna povaha a skuto čnosť, že politickou prioritou by malo by ť posilnenie „definitívnych“ 
hraníc. Treba pripomenú ť, že kvôli zoh ľadneniu do časných hraníc členských štátov, ktoré 
implementujú schengenské acquis v plnom rozsahu, môže d ĺžka vonkajších pozemských 
hraníc v sú čte v rámci tohto fondu prevyšova ť dĺžku budúcich definitívnych vonkajších 
hraníc Spolo čenstva.  
• Financovanie z fondu je oprávnené  pre všetky opatrenia na do časných hraniciach, okrem 
prípadov, ke ď ide pôjde o štrukturálne inves tície, ktoré sa nedajú zosúladi ť s cieľom zrušiť 
kontroly osôb na týchto hranic iach. To znamená, že financovanie investícií do stavieb, 
renovácií alebo zlepšení infraštruktúry prekra čovania hraníc a príslušných budov, ako aj 
neinteroperabilného vybaven ia nie je oprávnené.  
S cieľom zlepši ť spoluprácu na vnútroštátnej úrovni  medzi službami zodpovednými za 
kontrolu osôb a službami zodpovednými za kontrolu tovarov (colné orgány) alebo zlepši ť iné 
politiky (spolupráca policajných or gánov, boj proti nelegálnemu pris ťahovalectvu) môže fond 
takisto financova ť opatrenia členských štátov zamerané na zl epšenie schopností príslušníkov 
pohraničných stráží pri výkone úloh súvisiacich s týmito oblas ťami.  
Taktiež sa zabezpe čí komplementarita s colnými opatr eniami. Úzka spolupráca medzi 
orgánmi zodpovednými za kontrolu osôb a orgá nmi zodpovednými za kontrolu tovarov je 
nesmierne dôležitá, aby sa zaru čila dôkladná kontrol a vonkajších hraníc.  
2. H
ODNOTENIA  
Komisia vypracovala predbežné hodnotenie , ktoré je v prílohe tohto návrhu. 
3. P RÁVNY ZÁKLAD A  PRINCÍPY POLITICKÉHO NÁSTROJA  
3.1. Vo ľba právneho základu 
Navrhovaný právny základ pre toto rozhodnutie Rady je článok 62 ods. 2, pretože právny 
predpis zah ŕňa „opatrenia pre prekra čovanie vonkajších hraníc členských štátov“ a konkrétne 
„normy a postupy, ktoré členské štáty musia pri kontrolác h osôb na týchto hraniciach 
dodržiava ť“ (článok 62 ods. 2 písm. a)) a „pravidlá pre ude ľovanie víz na pobyt  nie dlhší ako 
tri mesiace, vrátane (...) postupov a podmienok pre ude ľovanie víz zo strany členských 
štátov“ (článok 62 ods. 2 písm. b) (ii)). 
Keďže tento návrh sa zakladá na hlave IV Zmluvy o ES (Víza, azyl, pris ťahovalectvo a iné 
politiky súvisiace s vo ľným pohybom osôb), mu sí sa predloži ť a prijať v súlade s protokolmi 
o pozícii Spojeného krá ľovstva, Írska a Dánska v prílohe Amsterdamskej zmluvy.  
Podľa článku 6 Protokolu o integrácii schengenského acquis  do rámca Európskej únie 
(Schengenský protokol) sú Nórsko a Is land pridružené k implementácii a vývoju 
schengenského acquis . Dôsledky rozli čných protokolov rozvádza článok 6. 
 
SK 55   SK 3.2. Solidarita pri pride ľovaní zdrojov 
Bez toho, aby boli dot knuté špecifické výpo čty ohľadne bremena, ktoré predstavuje 
kaliningradský tranzitn ý program, zdroje budú členským štátom pride ľované na základe 
distribučného kľúča, podľa ktorého sa bude ur čovať relatívna ťarcha bremena členských 
štátov v súvislosti s integrovaným sy stémom riadenia hraníc a spolo čnou vízovou politikou.  
V otázke solidarity medzi členskými štátmi v tejto oblasti by sa mala zoh ľadňovať: 
• skutočnosť, že v každom členskom štáte existuje pri kontro le a sledovaní vonkajších hraníc 
a vykonávaní vízovej politiky základné minimálne pracovné za ťaženie, založené na 
niekoľkých konštantných faktoroch, a to: d ĺžka vonkajších pozemských hraníc, d ĺžka 
námorných hraníc, po čet povolených hrani čných priechodov (pozemných, vzdušných, 
námorných) a po čet konzulárnych úradov, 
• skutočnosť, že v každom členskom štáte skuto čnú dennú „pracovná zá ťaž“ ovplyv ňujú 
variabilnejšie faktory, ako naprík lad faktory súvisiace s migra čnými tokmi, a to: po čet 
osôb prekra čujúcich vonkajšie hranice (poz emné, vzdušné a námorné), po čet štátnych 
príslušníkov tretích krajín, ktorým vstup nebol povolený, po čet zadržaných osôb a po čet 
žiadostí o víza (udelené ví za a zamietnuté žiadosti). 
Preto sa navrhuje, aby distribu čný kľúč pozostával z dvoch častí: jedna vychádzajúca z 
konštantných faktorov a jedna v variabilnejších faktorov. Dostupné zdroje sa medzi členské 
štáty rozde ľujú nasledovne: 
• 40 % v pomere ku konštantným faktorom a  
• 60 % v pomere k variabilným faktorom. 
Navrhuje sa, aby sa vytvorila možnos ť zahrnúť posudzovanie konštantných faktorov do 
právneho základu a predtým, ako sa prijmú rozhodnutia, konzultova ť v tomto oh ľade s 
Agentúrou FRONTEX.  
Keďže smerodajné údaje súvisia s tokmi osôb a ude ľovaním víz a toky osôb podliehajú 
častým zmenám, je nutné vykonáva ť ročné výpočty. Kombinácia týchto kritérií pri 
rozdeľovaní fondov zaru čí, že vývoj (súvisiaci napríklad so zmenami migra čného tlaku na 
konkrétnych hrani čných priechodoch, zmenami trás, kt oré sa pre nelegálnu migráciu 
využívajú) sa náležite zoh ľadní, pričom sa umožní prijatie opr avných opatrení s podporou 
fondu.  
Výpočty vychádzajúce z distribu čného kľúča nezahŕňajú zdroje poskytnuté pre ú čely 
kaliningradského tranzitného program u. Výška týchto zdrojov sa vypo čítava na základe 
predchádzajúcich poplatkov a dodato čných nákladov vyplývajúcich z programu.  
3.3. Opatrenia v rámci fondu 
S cieľom dosahova ť všeobecné ciele fondu, teda  prostredníctvom finan čnej solidarity medzi 
Spoločenstvom a členskými štátmi podporova ť vykonávanie efektívnej kontroly a sledovania 
našich vonkajších hraníc , navrhuje Komisia využíva ť fond najmä prostredníctvom spolo čného 
riadenia s členskými štátmi a decentralizovaného riadenia s krajinami, ktoré sa podie ľajú na 
vykonávaní, implementácii a zdokona ľovaní schengenského acquis  (pozri bod 6). Tým sa 
 
SK 56   SK umožní poskytova ť finančnú podporu cielene a v súlade so šp ecifickou situáciou a potrebami 
každého členského štátu a krajinami podie ľajúcimi sa na spolupráci.  
Tento návrh ďalej obsahuje ve ľmi podrobné ustanovenia oh ľadne operatívnych cie ľov, ako aj 
typov opatrení potrebných pre ich dosiahnutie, aby sa zabezpe čilo čo najefektívnejšie 
využívanie fondov. 
3.4. Plánovanie, finan čné riadenie a systémy kontroly 
V súlade s nutnos ťou racionalizovania a zosúla ďovania systémov riadenia a kontroly je 
ustanovenie tohto návrhu v súlade s ustanoveni ami navrhnutými pre ostatné tri fondy v rámci 
Všeobecného programu „Solidarita a riadenie migra čných tokov.“ Fond je naplánovaný na 
viac rokov, plánovacie obdobia sú: 2007 – 2010 a 2011 – 2013, pri čom viacro čné programy 
sa realizujú v rámci ro čných programov.  
4. S UBSIDIARITA A PROPORCIONALITA  
Subsidiarita 
Principiálne pripadá zodpovednos ť za kontrolu a sledovanie svojich hraníc členským štátom. 
Fond s cie ľom implementova ť „spoločný integrovaný systém riad enia hraníc“, výslovne 
podporuje úlohy, ktoré členské štáty vykonávajú za všetky členské štáty v Schengenskom 
priestore. Preto musia podporované opatrenia by ť jasne zadefinované, súvisie ť s objektívnymi 
podmienkami v jednotlivých štátoch a prináša ť pridanú hodnotu celému Spolo čenstvu.  
Proporcionalita 
Rozhodnutie umožní zabezpe čiť finančnú podporu z fondu rad opatrení, ktoré budú 
operatívnym prínosom pri dosahovaní vytý čených špecifických cie ľov. Pritom sa výber 
opatrení a spôsobov ich vykonania v rámci progra mov schválených v spolupráci s Komisiou 
prenecháva členským štátom. Rozpo čtové prostriedky Spolo čenstva sa musia využíva ť 
v súlade s jasnými a jednotnými pravidlami, kt oré predstavujú vhodný nástroj pre realizáciu 
programov Spolo čenstva, ktoré sa ur čia v rozhodnutí Rady. 
5. V PLYV NA ROZPO ČET 
Pridelené finan čné prostriedky pre fond pod ľa finančného výh ľadu, ktorý Komisia pre 
obdobie 2007 – 2013 navrhla, sú 2152 miliónov eur. 
6. D ÔSLEDKY ROZLI ČNÝCH PROTOKOLOV V  PRÍLOHÁCH K ZMLUVÁM  
Spojené krá ľovstvo a Írsko 
Podľa článku 4 a 5 protokolu, ktorým sa zah ŕňa schengenské acquis  do rámca Európskej únie, 
„Írsko a Spojené krá ľovstvo Ve ľkej Británie a Severného Írska, ktoré nie sú viazané 
schengenským acquis , môžu kedyko ľvek žiada ť o účasť na niektorých alebo všetkých 
ustanoveniach acquis “. 
 
SK 57   SK Tento návrh predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis , na ktorom sa nezú častňujú 
Spojené krá ľovstvo a Írsko, v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. mája 200029 
a následného rozhodnutia Rady 2004/926/ES z 22. decembra 200430 o žiadosti Spojeného 
kráľovstva Ve ľkej Británie a Severného Írska , a rozhodnutím Rady 2002/192/ES 
z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zú častňovať sa na niektorých ustanoveniach 
schengenského acquis. Spojené krá ľovstvo a Írsko sa z tohto dôvodu nezú častňujú prijatia 
tohto návrhu, nie sú ním viazané a ani nepodliehajú jeho uplat ňovaniu. 
Dánsko 
Podľa protokolu priloženého k Amsterdamskej zmluve o pozícii Dánska sa Dánsko 
nezúčastňuje prijatia opatrení Radou pod ľa hlavy IV Zmluvy o ES, s výnimkou „opatrení 
určujúcimi tretie krajin y, ktorých štátni príslušníci musia vlastni ť víza pri prekra čovaní 
vonkajších hraníc, alebo opatrení týkajúci ch sa jednotného formátu víz“ (bývalý článok 100c 
Zmluvy o ES). 
Nakoľko tento návrh predstavuje vývoj schengenského acquis  a následne článku 5 protokolu, 
„Dánsko sa rozhodne do 6 mesiacov od ro zhodnutia Rady o návrhu alebo iniciatíve 
vychádza ť zo schengenského acquis  podľa ustanovení hlavy IV Zmluvy o založení 
Európskeho spolo čenstva, či bude vykonáva ť toto rozhodnutie vo svojich vnútroštátnych 
právnych predpisoch“. 
Nórsko a Island 
V súlade s článkom 6 prvá zarážka Schengenského protokolu bola 18. mája 1999 podpísaná 
dohoda medzi Radou, Nórskom a Islandom s cie ľom pridruži ť tieto dve krajiny k 
vykonávaniu, implementovaniu a vývoju schengenského acquis .31 
Článok 1 tejto dohody stanovuje, že Nórsko a Island sú pridružené k aktivitám ES a EÚ v 
oblastiach, na ktoré sa vz ťahujú ustanovenia uvedené v prílohách A (ustanovenia 
schengenského acquis ) a B (ustanovenia aktov Európskeho spolo čenstva, ktoré nahradili 
ustanovenia zodpovedajúce sche ngenskému dohovoru alebo pod ľa neho prijaté) dohody, ako 
aj tie ustanovenia, ktoré z nich budú vyplýva ť. 
Podľa článku 2 dohody, Nórsko a Island vykonávajú a implementujú ustanovenia všetkých 
aktov alebo opatrení prijatých Európskou úniou, ktoré menia a dop ĺňajú integrované 
schengenské acquis  alebo sú na ňom založené (príloha A, B). 
Súčasný návrh je založený na schengenskom acquis , ako je uvedené v prílohe A k dohode. 
Návrh sa musí následne prerokova ť v „zmiešanom výbore“, ako je to ustanovené v článku 4 
dohody, aby sa Nórsku a Islandu umožnilo „vysvetli ť problémy, s ktorými sa stretli pokia ľ ide 
o“ opatrenie a „vyjadri ť sa k akýmko ľvek otázkam vývoja ustanovení , ktoré sa ich týkajú, 
alebo k vykonávaniu týchto ustanovení“. 
Švajčiarsko 
                                                 
29 Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43. 
30 Ú. v. EÚ L 395, 31.12.2004, s. 70. 
31 Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 35. 
 
SK 58   SK Pokiaľ ide o Švaj čiarsko, tento návrh rozvíj a ustanovenia schengenského acquis  v zmysle 
Dohody podpísanej medzi Európs kou úniou, Európskym spolo čenstvom a Švaj čiarskou 
konfederáciou o jej pristúpení k vykonávaniu, implementácii a zdokona ľovaniu 
schengenského acquis , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 4 ods. 1 rozhodnutia Rady 
2004/860/ES o podpise v mene Európskeho spolo čenstva a do časnom uplat ňovaní niektorých 
ustanovení tejto dohody32. 
Dohoda podpísaná so Švaj čiarskom 26. 10. 2004 zaru čuje dočasné uplat ňovanie ur čitých 
ustanovení, najmä ú časť Švajčiarska v zmiešanom výbore zaoberajúcom sa rozvojom 
schengenského acquis . 
                                                 
32 Ú. v. EÚ L 370, 17.12.2004, s. 78. 
 
SK 59   SK 2005/0047 (COD) 
Návrh na 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
ktorým sa zria ďuje Fond pre riadenie vonkajších hraníc na obdobie rokov 2007-2013 
ako súčasť všeobecného programu „So lidarita a riadenie migra čných tokov“ 
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o zalo žení Európskeho spolo čenstva, a najmä na jej článok 62 ods. 2, 
so zreteľom na návrh Komisie33, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho  hospodárskeho a sociálneho výboru34, 
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov35, 
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy36, 
keďže: 
(1) Všetky členské štáty síce prispievajú k vysoke j a jednotnej úrovni kontrol osôb a 
sledovania vonkajších hraníc Európskej únie v rámci spolo čných pravidiel, no niektoré 
členské štáty pritom nesú ťažšie bremeno ako ostatné. 
(2) Rozdiel vo ve ľkosti bremena vyplýva z rozdielnosti situácií jednotlivých členských 
štátov z h ľadiska geografického umiest nenia vonkajších hraníc, po čtu povolených a 
funkčných hrani čných priechodov, úrovne migra čného tlaku, a to legálneho aj 
nelegálneho, rozli čných rizík a ohrození a taktiež pracovného za ťaženia 
vnútroštátnych služieb v súvislosti so skúmaním žiadostí o víza a ude ľovaním víz.  
(3) Jednou z piatich sú častí spolo čnej politiky riadenia vonkajšíc h hraníc je rozdelenie 
bremena pri riadení vonkajších hraníc medzi členské štáty a Komisiu, ako to uvádza 
oznámenie Komisie zo 7. mája 2002 „K in tegrovanému riadeniu vonkajších hraníc 
členských štátov Európskej únie“37, podporené Radou v „Pláne riadenia vonkajších 
hraníc členských štátov Európskej únie“38. 
(4) Nariadenie rady (ES) č. 2007/2004 z 26. októbra 2004, ktorým sa zriadila Európska 
agentúra pre riadenie operatívnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov 
                                                 
33 Ú. v. EÚ C ... 
34 Ú. v. EÚ C ... 
35 Ú. v. EÚ C ... 
36 Ú. v. EÚ... 
37 KOM(2002) 23. 
38 Dokument Rady 10019/02, 14. jún 2002. 
 
SK 60   SK Európskej únie39 (ďalej len „Agentúra“), síce predstavuje dôležitý krok 
v progresívnom rozvoji operatívneho rozmeru spolo čného integrovaného systému 
riadenia hraníc, no implementácia efektívnych a spolo čných noriem kontrol 
a sledovania vonkajších hraníc vyžaduje mechanizmus finan čnej solidarity v rámci 
Spoločenstva na podporu členských štátov, ktoré pr e prospech celého Spolo čenstva 
znášajú trvalé a ťažké finan čné bremeno.  
(5) Fond pre riadenie vonkajších hraníc ( ďalej len „fond“) by mal by ť prejavom solidarity 
prostredníctvom finan čnej podpory tým členským štátom, ktoré na vonkajších 
hraniciach uplat ňujú schengenské ustanovenia.  
(6) Táto finan čná podpora by mala ma ť takú formu, aby nebola iba pokra čovaním 
opatrení toho času financovaných z iných zdrojov pokrytých všeobecným rozpo čtom 
Európskej únie, ale aby zárove ň predstavovala premostenie s minulými finan čnými 
príspevkami, ktoré Európska únia poskytovala členským štátom, ktoré v čase, keď toto 
rozhodnutie nadobudne ú činnosť, ešte neuplat ňujú všetky ustanovenia schengenského 
acquis . V takých prípadoch by fond mal podpori ť tieto členské štáty pri ich príprave 
na implementáciu v plnom rozsahu, ktor á sa by v duchu Haagskeho programu mala 
zrealizova ť čo najskôr. 
(7) Okrem toho by fond mal takisto zoh ľadňovať špecifické situácie, ako je tranzit 
štátnych príslušníkov tretích krajín po súši, ktorí pri cestovaní medzi dvoma 
geograficky oddelenými časťami svojej krajiny nevyhnutne musia prechádza ť územím 
jedného alebo viacerých členských štátov, a to nielen v záujme príslušného členského 
štátu alebo štátov, ale všetkých členských štátov, ktorí zruš ili kontrolu na svojich 
vnútorných hraniciach. V takých prípa doch by financované opatrenia mali by ť 
dostatočne vymedzené a o prídeloch zdrojov by sa malo rozhodnú ť na základe 
konkrétneho zhodnotenia potrieb súvi siacich s týmito opatreniami.  
(8) Financovanie z fondu by malo zah ŕňať podporu vnútroštátnych opatrení a spolupráce 
medzi členskými štátmi v oblasti víz ovej politiky a iných predhrani čných opatrení, 
ktoré predchádzajú kontrolám na vonka jších hraniciach. Je záujme spolo čnej vízovej 
politiky ako časti komplexného systému Európskej únie zameraného na umožnenie 
legálneho cestovania a zabr ánenie nelegálnemu pris ťahovalectvu, aby riadenie činností 
organizovaných zo strany konzulárnych služieb členských štátov v tretích krajinách 
bolo efektívne a tvorilo neoddelite ľnú súčasť spoločného integrovaného systému 
riadenia hraníc. 
(9) Finan čné prostriedky z fondov by sa mali pride ľovať na základe objek tívnych kritérií, 
ktoré by mali zoh ľadňovať konštantné faktory, ktoré ur čujú faktickú východiskovú 
pozíciu členského štátu oh ľadne jeho povinností vyplývajúcich z ustanovené 
schengenského acquis , a variabilnejšie  faktory, ktoré ur čujú pracovné za ťaženie 
vnútroštátnych orgánov. Niektoré konštantné  faktory by sa ale mohli takisto zobra ť do 
úvahy, okrem iného na to, aby sa zoh ľadnili riziká a ohrozenia na vonkajších 
hraniciach, relatívne pracovné za ťaženie na konzulárnych úradoch alebo objem 
cestovného ruchu na povolených hrani čných priechodoch. Pri tom by podporu mohla 
poskytnúť Agentúra.  
                                                 
39 Ú. v. EÚ L 349, 25.11.2004, s. 1. 
 
SK 61   SK (10) Komisia by, s oh ľadom na úlohu Agentúry poskytova ť členským štátom podporu pri 
realizácii operatívnych aspektov ri adenia vonkajších hraníc, a s cie ľom dosiahnu ť, aby 
úlohy Agentúry dop ĺňali zodpovednos ť členských štátov za kontrolu a sledovanie 
vonkajších hraníc, mala s Agentúrou konzultova ť o návrhoch viacro čných programov, 
ktoré predkladajú členské štáty, a strategických us merneniach, ktoré vypracovala.  
(11) Okrem toho môže Komisia požiada ť Agentúru, aby poskytla informácie pre 
zhodnotenie, ktoré Komisia vykonáva oh ľadne vplyvu fondu na rozvoj politiky 
a právnych predpisov o kont role vonkajších hraníc, sú činnosti medzi fondom 
a úlohami Agentúry, ako aj oh ľadne toho, či sú kritériá pre pride ľovanie fondov 
členským štátom vhodné vzh ľadom na ciele, ktoré Európska únia v tejto oblasti 
sleduje.  
(12) Tento nástroj má by ť súčasťou koherentného rámca nazvaného Všeobecný program 
„Solidarita a riadenie migra čných tokov“, ktorý má prispie ť k tomu, aby všetky 
členské štáty prevzali spravod livý podiel zodpovednosti za finan čné bremeno 
vyplývajúce zo zavedenia integrovaného ri adenia vonkajších hraníc Únie a z 
implementácie spolo čných azylových a pris ťahovaleckých politík, ustanovených 
v súlade s hlavou IV Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva.  
(13) Členský štát by sa nemal podie ľať na využívaní tohto nástroja a sú časne na využívaní 
budúceho do časného nástroja, ktorý má oprávneným členským štátom poskytnú ť 
pomoc pri financovaní opatrení na nových vonkajších hraniciach Únie na 
implementáciu schengenského acquis  a kontroly vonkajších hraníc.  
(14) Podpora z fondu by bola efek tívnejšia a lepšie cielen á, keby spolufinancovanie 
oprávnených opatrení bolo zal ožené na dvoch viacro čných programoch a na 
príslušných ro čných pracovných programoch, ktoré každý členský štát vypracuje 
v spolupráci s Komisiou.  
(15) Každý členský štát by na základe strategických usmernení, ktoré Komisia prijala, mal 
vypracova ť dokument o viacro čnom plánovaní, pri čom zohľadní svoju situáciu 
a potreby a vytý či stratégiu rozvoja. Tento dokume nt, ktorý prerokuje a prijme 
Komisia, predstavuje rámec pre vypracúvanie ro čných programov.  
(16) Viacro čné plánovanie by malo by ť zamerané priamo na dosahovanie cie ľov fondu, 
a to prostredníctvom zabezpe čovania dostupnosti potrebných finan čných zdrojov 
a súladu a spojitosti spolo čných postupov Spolo čenstva a členských štátov.  
(17) Viacro čné plánovanie by malo zabezpe čiť koordináciu fondu s inými finan čnými 
nástrojmi.  
(18) V súlade so spôsobmi plnenia, uvedenými v článku 53 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady 
(ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2005 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa 
vzťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev40, by sa pre Komisiu mali 
vytvoriť podmienky, aby mohla prevzia ť svoju časť zodpovednosti za implementáciu 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev, a objasni ť povinnosti členských 
štátov v rámci spolupráce. Tým sa Komisii umožní overi ť si, či členské štáty 
                                                 
40 Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. 
 
SK 62   SK využívajú fond správnym a zákonným spôsobom a pod ľa princípov spo ľahlivého 
finančného hospodárenia v zmysle článku 27 rozpo čtových pravidiel. 
(19) Komisia by pomocou objektívnej a transparentnej metódy mala vypracova ť orientačné 
rozdelenie dostupných viazaných rozpo čtových prostriedkov. 
(20) Fond by mal v rámci technickej pomoci financova ť hodnotenia, zlepšenia 
administratívnych možností súvisiacich s riad ením fondu, štúdie, pilotné projekty a 
výmeny skúseností zamerané najmä na  podporu inovatívnych prístupov a postupov. 
(21) Členské štáty by mali prija ť primerané opatrenia, aby sa zabezpe čilo riadne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly. Preto je nutné stanovi ť všeobecné princípy 
a funkcie, ktoré musia všetky programy dodržiava ť.  
(22) Je nutné ustanovi ť menovanie jedného orgánu z odpovedného za riadenie zásahov 
fondu v konkrétnom členskom štáte a objasni ť jeho zodpovednos ť. Takisto je nutné 
menovať a určiť funkcie orgánu zodpovedného za a udit. Takisto je nutné menova ť 
a určiť funkcie orgánu zodpovedného za audit, ako aj menova ť overovací orgán, aby 
sa zaručili jednotné normy kvality overovania výkazov výdavkov predtým, ako sa 
údaje poskytnú Komisii a aby sa ur čil druh a kvalita informácií,  na ktorých sa overenia 
výdavkov zakladajú.  
(23) V súlade s princípmi subsidiarity a proporcionality sú členské štáty zodpovedné za 
vykonávanie a kontrolu zásahov. 
(24) Mali by sa špecifikova ť povinnosti členských štátov oh ľadne systémov riadenia 
a kontroly, overovania výdavkov a prevencie, objas ňovania a nápravy protiprávnosti 
a porušovania právnych predpisov Spolo čenstva, aby sa zabezpe čila efektívna 
a správna realizácia viacro čných a ro čných programov. Pre systémy riadenia 
a kontroly je obzvláš ť nutné stanovi ť spôsoby, ktorými členské štáty majú zaru čiť 
existenciu a uspokojivé fungovanie systémov.  
(25) Mala by sa posilni ť spolupráca členských štátov a Komisie pri finan čnej kontrole, bez 
toho, aby boli dotknuté právomoci Komisie. Ďalej by sa mali ur čiť kritériá, na základe 
ktorých bude Komisia môc ť v kontexte svojej stratégi e pre kontrolu vnútroštátnych 
systémov posúdi ť, do akej miery jej vnútro štátne orgány pre aud it poskytujú náležitú 
záruku.  
(26) Efektívnos ť a dopad opatrení financovaných z f ondu takisto závisia od ich hodnotenia. 
Preto by v tomto oh ľade mali by ť stanovená zodpovednos ť členských štátov 
a Komisie a taktiež predpi sy, ktoré budú zárukou spo ľahlivosti hodnotenia.  
(27) Opatrenia by sa mali hodnoti ť s ohľadom na priebežné úpravy a hodnotenia vplyvov 
a proces hodnotenia by sa mal zahrnú ť do systému pre monitorovanie opatrení.  
(28) Týmto rozhodnutím sa zria ďuje finančný rámec na celé obdobi e trvania programu, 
ktorý musí by ť základným referen čným bodom pre rozpo čtový orgán, v zmysle bodu 
33 medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, 
 
SK 63   SK Radou a Komisiou o rozpo čtovej disciplíne a zlepšení postupu zostavovania 
rozpočtu41. 
(29) Pretože cie ľ tohto rozhodnutia, teda podpori ť zriadenie spolo čného integrovaného 
systému riadenia hraníc a takisto riadenie činností organizovaných konzulárnymi 
službami v tretích krajinách, nemôžu členské štáty do potrebnej miery dosiahnu ť 
samé, a ke ďže z hľadiska rozsahu a ú činkov opatrení sa môže lepšie dosiahnu ť na 
úrovni Spolo čenstva, Spolo čenstvo môže prija ť opatrenia v súlade s princípom 
subsidiarity pod ľa článku 5 zmluvy. V súlade s prin cípom proporcionality stanoveným 
v tomto článku, toto rozhodnutie ne presahuje rámec toho, čo je potrebné, aby sa tento 
cieľ dosiahol. 
(30) Opatrenia potrebné na implement áciu tohto rozhodnutia by sa mali prija ť v súlade s 
rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna  1999, ktorým sa ustanovujú postupy 
vykonávania právomocí pri implementácii prenesených na Komisiu42. 
(31) Pokia ľ ide o Island a Nórsko, toto rozhodnut ie predstavuje vývoj schengenského 
acquis  v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou 
republikou a Nórskym krá ľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov pri vykonávaní, 
implementácii a vývoji schengenského acquis , ktoré sa vz ťahuje na oblas ť uvedenú 
v článku 1 body A) a B) rozhodnutia Rady 1999/437/ES o ur čitých vykonávacích 
predpisoch k tejto dohode.43  
(32) Pokia ľ ide o Švaj čiarsko, tento návrh rozvíj a ustanovenia schengenského acquis  
v zmysle Dohody podpísanej medzi Európskou úniou, Európskym spolo čenstvom 
a Švajčiarskou konfederáciou o jej pris túpení k vykonávaniu, implementácii 
a zdokona ľovaniu schengenského acquis , ktoré patria do oblasti uvedenej 
v článku 1 (A) rozhodnutia 1999 /437/ES v súvislosti s článkom 4 ods. 1 rozhodnutia 
Rady 2004/860/ES o podpise v mene Európskeho spolo čenstva a do časnom 
uplatňovaní niektorých ustanovení tejto dohody44. 
(33) Spolo čenstvo a uvedené pridružené štáty by mali uzavrie ť dohodu ur čujúcu dodato čné 
pravidlá nevyhnutné pre využ ívanie tohto nástroja.  
(34) V súlade s článkami 1 a 2 protokolu o stanovisku Dánska pripojeného k Zmluve 
o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spolo čenstva sa Dánsko 
nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané a nariadenie sa na ň 
nevzťahuje. Ke ďže toto rozhodnutie je založené na schengenskom acquis  podľa 
ustanovení hlavy IV časti III Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva, Dánsko by 
malo, v súlade s článkom 5 uvedeného protokolu, rozhodnú ť do šiestich mesiacov po 
prijatí tohto nariadenia Radou, či bude toto rozhodnutie implementova ť vo svojich 
vnútroštátnych predpisoch. 
(35) Toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis , na ktorom 
sa nezúčastňuje Spojené krá ľovstvo, v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. 
mája 2000 a následnom rozhodnutí Ra dy 2004/926 ES z 22. decembra 2004 o 
požiadavke Spojeného krá ľovstva Ve ľkej Británie a Severného Írska zú častňovať sa 
                                                 
41 Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1. 
42 Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. 
43 Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31. 
44 Ú. v. EÚ L 370, 17.12.2004, s. 78. 
 
SK 64   SK na niektorých ustanoveniach schengenského acquis .45 Spojené krá ľovstvo sa z tohto 
dôvodu nezú častňuje prijatia tohto nariadenia, nie je  ním viazané a ani nepodlieha jeho 
uplatňovaniu. 
(36) Toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis , na ktorom 
sa nezúčastňuje Írsko, v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 
o požiadavke Írska zú častňovať sa na niektorých usta noveniach schengenského 
acquis .46 Írsko sa z tohto dôvodu nezú častňuje prijatia tohto na riadenia, nie je ním 
viazané a ani nepodlieha jeho uplat ňovaniu.  
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
KAPITOLA I 
PREDMET, CIELE A OPATRENIA 
Článok 1 
Predmet a rozsah pôsobnosti 
Týmto rozhodnutím sa pre obdobie od 1. januára 2008 do 31. decembra 2013 zria ďuje 
Európsky fond pre ute čencov, ďalej sa uvádza ako „fond“, ako sú časť všeobecného programu 
„Solidarita a riadenie migra čných tokov“ s cie ľom prispie ť k posilneniu priestoru slobody, 
bezpečnosti a spravodlivosti.  
Toto rozhodnutie definuje ciele, k dosahova niu ktorých fond prispieva, jeho využívanie, 
dostupné finan čné zdroje a kritériá pre pride ľovanie dostupných finan čných zdrojov. 
Ustanovuje pravidlá riaden ia fondu, vrátane finan čných, monitorovacích a kontrolných 
mechanizmov založených na de ľbe povinností medzi Komisiu a členské štáty. 
Článok 2 
Vymedzenie pojmov 
Na účely tohto rozhodnutia sa rozumie pojmom: 
(a) „vonkajšie hranice“ vonkajšie hranice členských štátov nezávisle od toho, či sú 
dočasné alebo nie; 
(b) „do časné hranice“  
– spoločná hranica medzi členským štátom, ktorý schengenské acquis  
implementuje v plnom rozsahu a členským štátom, ktorý je toto acquis  
povinný implementova ť v plnom rozsahu v súlade s jeho Aktom 
                                                 
45 Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43. 
46 Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20. 
 
SK 65   SK o pristúpení, ale pre ktorý nenadobudlo ú činnosť rozhodnutie Rady, ktoré 
ho oprávňuje implementova ť toto acquis  v plnom rozsahu, 
– spoločná hranica medzi dvoma členskými štátmi povinnými 
implementova ť schengenské acquis  v plnom rozsahu v súlade s ich 
Aktmi o pristúpení, al e pre ktoré nenadobudlo ú činnosť rozhodnutie 
Rady, ktoré ich opráv ňuje implementova ť toto acquis v plnom rozsahu, 
(c) „Agentúra“ Európska agentúra pr e riadenie operatívnej spolupráce na 
vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie, zriadenú nariadením 
Rady ES č. 2007/2004; 
(d) „spolo čný integrovaný systém riadenia hraníc “ znamená, že príslušné orgány 
členského štátu zaujímajú a rozv íjajú koherentný prístup k pride ľovaniu 
ľudských zdrojov, technického a iného vybavenia, ktoré majú k dispozícii na 
jednotné a systematické dodržiavanie  pravidiel Európskej únie s cie ľom 
zabezpečiť prostredníctvom kontrol a sledovania vysoký stupe ň bezpečnosti na 
vonkajších hraniciach. Prístup je v súlade  s pravidlami Európskej únie a je 
založený na systematickom získavaní informácií o situáciách pred vonkajšími hranicami členského štátu, na nich a za nimi, pri čom zohľadňuje analýzu 
spoločných rizík, ktorú vypracúva Agentúra.  
Článok 3 
Všeobecné ciele 
1. Fond prispieva k nasledujúcim cie ľom:  
(a) k tomu, aby členské štáty implementovali spolo čný integrovaný systém 
riadenia hraníc na kontrolu a sledovanie vonkajš ích hraníc;  
(b) efektívnemu riadeniu tokov osôb na vonkajších hraniciach zo strany členského 
štátu, aby sa zaistila jednak vysoká úrove ň ochrany na vonkajších hraniciach 
pre vnútornú bezpe čnosť, jednak bezproblémové prekro čenie hraníc pre 
legitímnych cestovate ľov v súlade so schengenským acquis ; 
(c) jednotnému implementovaniu práva Európskej únie v členských štátoch 
a celkovej efektívnosti pri vykonáva ní úloh vnútroštátnych pohrani čných stráží 
na vonkajších hraniciach v súla de právom Európskej únie; 
(d) zlepšeniu riadenia činností konzulárnych služieb členských štátov v tretích 
krajinách a spolupráca členských štátov v tomto oh ľade.  
2. Fond na podnet členského štátu alebo Komisie pris pieva k financovaniu technickej 
pomoci. 
 
SK 66   SK Článok 4 
Osobitné ciele 
1. S oh ľadom na ciele vytý čené v článku 3 ods. 1 bod a), fond  podporuje tieto osobitné 
ciele: 
(a) realizáciu odporú čaní, opera čných noriem a osved čených postupov 
stanovených Agentúrou; 
(b) vykonávanie a vývoj opatrení potre bných pre zlepšenie systémov pre 
sledovanie priestorov medzi povolenými hrani čnými priechodmi; 
(c) prijatie opatrení alebo vývoj efektívnych systémov umož ňujúcich metodické 
získavanie informácií o vývine situácie pred vonkajšími hranicami členského 
štátu, na nich a za nimi; 
(d) zabezpe čovanie primeranej registrácie po čtu osôb prekra čujúcich všetky druhy 
hraníc (pozemné, vzdušné, námorné); 
(e) zavedenie alebo aktualizácie spo ľahlivých a vysoko kvalitných systémov na 
získavanie štatistických a administra tívnych údajov o kategóriách cestujúcich, 
počtu a typov kontrol a opatrení na sle dovanie na všetkých druhoch vonkajších 
hraníc, na základe registr ácie a iných zdrojov údajov; 
(f) zavedenie efektívnej, štrukturálnej,  strategickej a operatívnej spolupráce 
všetkých vnútroštátnych orgánov činných na hrani čných priechodoch; 
(g) zvýšenie schopností a kvalifikácie príslušníkov vnútroštátnych pohrani čných 
stráží pri výkone ich úloh súvisiacic h so sledovaním hraníc a kontrolami; 
(h) zlepšenie výmeny informácií na vnútroštátnej úrovni medzi orgánmi 
zodpovednými za riadenie vonkajších hran íc a inými prís lušnými orgánmi; 
(i) zlepšovanie noriem riadenia pre všetky opatrenia vykonávané na vonkajších 
hraniciach.  
2. S oh ľadom na ciele vytý čené v článku 3 ods. 1 bod b), f ond podporuje tieto osobitné 
ciele: 
(a) zavedenie systematických kontrol osôb na hrani čných priechodoch pri vstupe 
do krajiny a výstupe z nej, okrem priechodov na do časných hraniciach, najmä 
prostredníctvom nových pracovných metód, logistických opatrení a 
najmodernejšej techniky; 
(b) využívanie techniky a odborné školen ia pre personál zodpovedný za efektívnu 
prácu s ňou; 
(c) výmeny informácií a zlepšenie školení o falošných cestovných dokladoch, 
vrátane vývoja spolo čných nástrojov a postupov na odhalenie takýchto 
dokladov; 
 
SK 67   SK (d) efektívne zis ťovanie a preverovanie údajov na hrani čných priechodoch 
v reálnom čase pomocou ve ľkých informa čných systémov, ako sú SIS a VIS, a 
efektívnu výmenu informácií medzi všetkými hrani čnými priechodmi na 
vonkajších hraniciach v reálnom čase; 
(e) zabezpe čenie rýchlej a inteligentnej realizácie výsledkov analýz rizík 
vypracovaných Agentúrou na ope ratívnej a technickej úrovni. 
3. S oh ľadom na ciele vytý čené v článku 3 ods. 1 bod c), fond  podporuje tieto osobitné 
ciele: 
(a) postupné zavádzanie jednotného vzde lávania, školení a kvalifikácií pre 
príslušníkov pohrani čných stráží, najmä realizáciou spolo čných základných 
osnov pre školenia, ktoré vypracova la Agentúra, a koherentným dop ĺňaním 
činnosti Agentúry v tejto oblasti; 
(b) podporu a nárast výmen a do časných preložení príslušníkov pohrani čných 
stráží medzi členskými štátmi, v súlade s usmerneniami a činnosťou Agentúry 
v tejto oblasti; 
(c) využívanie podobnej alebo ekvivalentne j najmodernejšej t echniky na všetkých 
úsekoch vonkajších hraníc, ke ď je to nutné pre správne, efektívne alebo 
jednotné dodržiavanie pravidiel.  
(d) podporu členským štátom, aby zachovávali ro vnaké postupy a prijímali pri 
udeľovaní víz a oprávnení na vstup jednotné, rýchle a vysoko kvalitné 
rozhodnutia;  
(e) zlepšenie priestorov na zadržanie migrantov; na letiskách a v prístavoch a 
zlepšenie podmienok v týchto priestoroch 
(f) zvýšenie bezpe čnosti priestorov hrani čných prechodov, aby sa zaru čila 
bezpečnosť príslušníkov pohrani čných stráží a ochrana vybavenia, systémov 
sledovania a dopravných prostriedkov. 
4. S oh ľadom na ciele vytý čené v článku 3 ods. 1 bod d), f ond podporuje tieto osobitné 
ciele: 
(a) posilnenie operatívnej kapaci ty sietí kontaktných osôb v migra čných útvaroch 
a podporu efektívnejšej spolupráce členských štátov pr ostredníctvom tejto 
siete; 
(b) prijatie opatrení pre lety, ktoré môžu ma ť za následok nelegálnu imigráciu na 
vonkajších hraniciach členských štátov; 
(c) efektívnejšiu spoluprácu s dopravcami na letiskách v krajinách odletu, vrátane 
jednotných školení personálu dopr avcov o cestovných dokladoch; 
(d) spoluprácu členských štátov pri zlepšovaní  konzulárnych služieb oh ľadne 
žiadostí o víza; 
 
SK 68   SK (e) spolo čné vyšetrovacie postupy, jednotné ad ministratívne postupy a postupy pri 
udeľovaní víz na konzulárnych službách členského štátu v rozli čných tretích 
krajinách; 
(f) systematickú a pravidelnú spoluprácu konzulárnych a iných služieb členských 
štátov, vrátane zhromaž ďovania zdrojov a prostriedkov pre ude ľovanie víz, 
výmenu informácií, prieskumy a preverovania súvisiace so žiados ťami o víza 
a rozvoj spolo čného vízového centra; 
(g) vnútroštátne iniciatívy zamerané na spolo čné vyšetrovacie postupy, jednotné 
administratívne postupy a postupy pri ude ľovaní víz na konzulárnych službách 
rozličných členských štátov; 
(h) Zriadenie spolo čných konzulárnych úradov v súlade s vývojom politiky v tejto 
oblasti.  
Článok 5 
Oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Fond podporuje opatrenia v členských štátoch súvisiace s cie ľmi stanovenými 
v článku 4 ods. 1 až 4 a najmä:  
(a) pohrani čnú infraštruktúru a príslušné budovy, ako sú hrani čné stanice, 
pristávacie plochy pre vrtu ľníky, cestné pruhy alebo kabíny pre vozidlá a osoby 
čakajúce na hrani čných priechodoch  na odbavenie; 
(b) infraštruktúru a budovy potrebné pre sledovanie úsekov medzi hrani čnými 
priechodmi; 
(c) prevádzkové vybavenie, ako je labora tórne vybavenie, nástroje na overovanie 
dokladov, detektory, mobilné alebo pe vné terminály na prístup k SIS 
a vnútroštátnym systémom, terminály na príjem satelitných a iných signálov; 
(d) dopravné prostriedky na sledovanie vonkajš ích hraníc, ako sú vozidlá, plavidlá, 
vrtuľníky a ľahké lietadlá, so špeciálnou el ektronickou výbavou na sledovanie 
hraníc a odha ľovanie osôb v nákladných autách; 
(e) vybavenie na výmenu informácií v reálnom čase medzi príslušnými orgánmi; 
(f) informa čné a komunika čné systémy; 
(g) programy výmen a do časných preložení personálu členských štátov, ako sú 
príslušníci pohrani čnej stráže, imigra ční a konzulárni úradníci; 
(h) vzdelávanie a školenia pr e personál príslušných orgánov 
(i) investície do vývoja, testovania a inštalácií najmodernejšieho technického 
vybavenia; 
 
SK 69   SK (j) štúdie a pilotné projek ty na realizáciu odporú čaní, opera čných noriem 
a osvedčených postupov stanovených Agentúrou; 
(k) štúdie a pilotné projekty  na podnietenie inovácie, u ľahčenia výmen skúseností 
a osvedčených postupov a zlepšenia kvality riadenia činností, ktoré organizujú 
konzulárne služby členských štátov v tretích krajinách. 
2. Fond nepodporuje také opatrenia zamerané na do časné hranice, ktoré by viedli 
k štrukturálnym investíciám nezlú čiteľným s cie ľom zrušiť kontroly osôb na týchto 
hraniciach, najmä s oh ľadom na opatrenia uvedené v bodoch a) a b) ods. 1. 
Článok 6 
Kaliningradský tranzitný program 
1. Fond financuje predchádzajúce poplatky za tranzitné víza a dodato čné náklady, ktoré 
vznikli pri implementácii schém FTD a FR TD v súlade s nariadením Rady (ES) č. 
693/200347 a nariadením Rady (ES) č. 694/200348. 
2. Na ú čely ods. 1 pojem náklady znamená ná klady, ktoré priamo vyplývajú zo 
špecifických požiadaviek implementácie osobitného tranzitného programu a ktoré 
vznikajú v dôsledku ude ľovania tranzitných al ebo iných víz.  
Financovanie z fondu je oprá vnené pre tieto druhy dodato čných nákladov: 
(a) investície do infraštruktúry; (b) školenia pre príslušníkov pohrani čných stráží a železni čného personálu; 
(c) dodato čné prevádzkové náklady, vrátan e miezd personálu zodpovedného za 
implementáciu osobitného tranzitného programu.  
3. Výška predchádzajúcich poplatkov uvedených v ods. 1 sa vypo čítava na základe 
poplatkov za tranzitné víza sta novených v prílohe 12 k Spolo čným konzulárnym 
pokynom o vízach.  
Článok 7 
Opatrenia v záujme Spolo čenstva 
1. Na podnet Komisie sa môžu až 2 % dostupných zdrojov fondu využi ť na 
financovanie nadnárodných opatrení alebo opatrení v záujme Spolo čenstva ako celku 
(„opatrenia Spolo čenstva“) zameraných na dosahovanie všeobecného cie ľa 
prispievať k zlepšeniu činností, ktoré konzulárne služby členských štátov organizujú 
v tretích krajinách, a spolupráce členských štátov v tomto oh ľade, a cie ľa podporova ť 
postupné zahrnutie colných, veteriná rnych a fytosanitárnych kontrol do činností 
v rámci integrovaného systému kontroly hraníc v súlade s politikou v tejto oblasti.  
                                                
 
47 Ú. v. EÚ L 99, 17.4.2003, s. 8. 
48 Ú. v. EÚ L 99, 17.4.2003, s. 15. 
 
SK 70   SK 2. Financovanie z fondu je oprávnené pre ti e opatrenia, ktoré sú zamerané najmä na: 
(a) podporu spolupráce v rámci Spolo čenstva pri implementácii právnych 
predpisov a osved čených postupov; 
(b) podporu pre zria ďovanie nadnárodných sietí spol upráce a pilotných projektov, 
založených na nadnárodných partnerstvác h konzulárnych služieb sídliacich 
v dvoch alebo viacerých členských štátoch, ktor ých úlohou je podnecova ť 
inovatívnos ť, uľahčovať výmenu skúseností a osved čených postupov; 
(c) podporu štúdií, šírenia a výmenu informácií, vrátane informácií o používaní 
najmodernejšieho technického vybavenia, o osved čených postupoch a všetkých 
aspektoch všeobecného cie ľa prispieva ť k zlepšeniu činností, ktoré konzulárne 
služby členských štátov organizujú v tretích krajinách, a spolupráce členských 
štátov v tomto oh ľade; 
(d) podporu projektov a štúdií o mož nostiach nových foriem spolupráce 
a implementácie právnych predpisov Spolo čenstva v tejto oblasti; 
(e) podporu rozvoja štatistickýc h nástrojov, metód a spolo čných ukazovate ľov.  
3. Ro čný pracovný program stanovujúci  priority opatrení Spolo čenstva sa prijíma 
v súlade s postupom uvedeným v článku 52 ods. 2. 
KAPITOLA II 
PRINCÍPY PODPORY  
Článok 8 
Komplementarita, zosúla denie a konformita 
1. Podporné opatrenia fondu dop ĺňajú vnútroštátne, regionálne a miestne opatrenia, 
pričom do nich zah ŕňajú priority Spolo čenstva.  
2. Komisia a členské štáty musia zabezpe čiť súlad podpory z fondu a zo strany 
členských štátov s opatreniami, politikami a prioritami Spolo čenstva. Tento súlad je 
nutné dosiahnu ť najmä vo viacro čnom programe uvedenom v článku 20. 
3. Opatrenia financované z fondu musia by ť v súlade s ustanoveniami zmluvy a s aktmi 
prijatými pod ľa nich.  
Článok 9 
Plánovanie  
1. Realizácia cie ľov fondu prebieha v rámci dvoch viacro čných plánovacích období 
(2007-2010 a 2011-2013). Systém viacro čného plánovania musí bra ť do úvahy 
priority a postupy riadenia, roz hodovania, auditu a overovania.  
 
SK 71   SK 2. Viacro čné programy prijaté Komisiou sa  realizujú prostredníctvom ro čných 
programov. 
Článok 10 
Dodatočné a primerané intervencie  
1. Za implementáciu viacro čných a ro čných programov uvedených v článku 20 a 21 sú 
na úrovni príslušného územia zodpovedné členské štáty v súlade s inštitucionálnym 
systémom špecifickým pre každý členský štát. Túto zodpovednos ť preberajú v súlade 
s týmto rozhodnutím.  
2. Prostriedky Spolo čenstva a členských štátov na vykonávani e ustanovení o auditoch 
sa riadia objemom príspevku Spolo čenstva. Táto diferenciácia platí aj pre 
ustanovenia o hodnotení a správach o viacro čných a ročných programoch. 
Článok 11 
Metódy implementácie 
1. Rozpo čtové prostriedky, ktoré Spolo čenstvo pridelilo fondu, sa využívajú v súlade 
s článkom 53 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/200249, 
s výnimkou opatrení Spolo čenstva uvedených v článku 7 a technickej pomoci 
uvedenej v článku 17.  
Členské štáty a Komisia sú zodpovedné za zaru čenie súladu s princípmi spo ľahlivého 
finančného hospodárenia. 
2. Komisia vykonáva svoju zodpovednos ť za implementáciu rozpo čtu Európskych 
spoločenstiev tým, že: 
(a) v súlade s postupmi stanovenými v článku 32 kontroluje existenciu a správne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly; 
(b) v súlade s článkom 41 a 42 čiastočne alebo úplne preruší alebo pozastaví 
vyplácanie finan čných prostriedkov, v prípad e zistenia nedostatkov v 
systémoch riadenia a kontroly v jednotlivých štátoch, a v súlade s postupmi 
stanovenými v článkoch 45 a 46 vykonáva potrebné finan čné opravy. 
3. Krajiny, ktoré sa podie ľajú na vykonávaní, implementácii a zdokona ľovaní 
schengenského acquis , využívajú fond v súlade ustanoveniami tohto rozhodnutia.  
4. Prijímajú sa predpisy ur čujúce dodato čné pravidlá tejto ú časti, vrátane ustanovení 
zabezpečujúcich ochranu finan čného záujmu Spolo čenstva a právomoc Dvora 
audítorov. 
                                                 
49 Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. 
 
SK 72   SK Článok 12 
Doplnkovos ť 
1. Príspevky z fondu nemôžu nahradi ť verejné alebo ekvivale ntné výdavky zo strany 
členských štátov.  
2. Komisia v spolupráci s jednotlivými členskými štátmi najneskôr do 31. decembra 
vykoná priebežnú kontrolu a kontrolu ex-post najneskôr do 31. decembra 2015. 
Článok 13 
Partnerstvo 
1. Všetky členské štáty organizujú, v súlade s vlastnými sú časnými vnútroštátnymi 
pravidlami a postupmi, partnerstvo s orgánmi, ktoré stanoví, konkrétne:  
(a) príslušné regionálne, miestne,  mestské a iné verejné orgány; 
(b) všetky ostatné príslušné orgány reprezentujúce ob čiansku spolo čnosť, 
mimovládne organizácie, vr átane sociálnych partnerov. 
2. Každý členský štát zabezpe čí v súlade so svojimi vnútroštátnymi pravidlami 
a postupmi širokú a efektívnu ú časť všetkých príslušných orgánov.  
3. Partnerstvo sa realizuje v plnom súlade s príslušnou inštitucionálnou, právnou a 
finančnou právomocou jednotlivých kategórií partnerov. 
4. Partnerstvo sa vz ťahuje na prípravu, realizáciu,  monitorovanie a hodnotenie 
viacročných programov.  
KAPITOLA III 
Finančný rámec  
Článok 14 
Celkové zdroje 
1. Finan čná referen čná suma pre realizáciu rámc ového programu fondu pre obdobie od 
1. januára 2008 do 31. decembra 2013 je 2,152 miliónov eur.  
2. Ro čné rozpočtové prostriedky pre fond schva ľuje rozpo čtový orgán v rámci limitu 
finančného výhľadu. 
3. Komisia zostavuje ro čné orienta čné rozdelenia finan čných prostriedkov medzi 
členské štáty v súlade s kritériami ustanovenými v článku 15. 
 
SK 73   SK Článok 15 
Ročné rozdelenie zdrojov pre oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Dostupné ro čné zdroje sa medzi členské štáty rozde ľujú nasledovne:  
a) 40 % v pomere k objektívnym faktorom ur čujúcim po čiatočný stav členského 
štátu v oblasti riadenia hraníc a vízovej politiky na konzulárnych úradoch 
v uplynulom roku;  
(b) 60 % v pomere k celkovému po čtu osôb dotknutých opatreniami 
a k rozhodnutiam, ktoré členské štáty prijali pri implementácii práva Európskej 
únie v uplynulom roku v oblasti riaden ia hraníc a víz ovej politiky na 
konzulárnych úradoch. 
2. Pri ur čovaní podielu pod ľa ods. 1 písm. a) sa zoh ľadňuje: dĺžka vonkajších 
pozemských hraníc, d ĺžka vonkajších námorných hraníc, po čet povolených 
hraničných priechodov a po čet konzulárnych úradov.  
3. Tieto faktory by sa mali posudzova ť okrem iného pod ľa 
– druhu vonkajších hraníc a z toho vyplývajúceho stup ňa obtiažnosti ich 
sledovania, 
– objemu cestovného ruchu na povolených hrani čných priechodoch, ktorý má 
vplyv na možnos ť zabezpečenia efektívneho riadenia tohto ruchu, 
– počtu žiadostí o víza podaných na konzulárnych úradoch, 
– stupňa rizika a ohrozenia na vonkajších hraniciach, pri čom sa zoh ľadňujú 
analýzy rizík, ktoré vypracovala Agentúra na základe spolo čného 
integrovaného modelu analýz rizík, 
– špecifickej situácie v ur čitých oblastiach, ktoré sú v súvislosti s nelegálnym 
prisťahovalectvom vystavené ve ľkému tlaku.  
4. Pri ur čovaní dĺžky vonkajších pozemských hraníc uvedenej v ods. 2 sa nezoh ľadňujú 
dočasné hranice, okrem do časných hraníc členských štátov, ktoré v plnom rozsahu 
implementujú schengenské acquis . Tieto do časné hranice sa však v pomere k iným 
vonkajším hraniciam zoh ľadňujú iba na 65 %.  
5. Pri ur čovaní podielu pod ľa ods. 1 písm. b) sa zoh ľadňuje: počet osôb prekra čujúcich 
hranice na povolených hrani čných priechodoch, po čet štátnych príslušníkov tretích 
krajín, ktorým na vonkajších hranicia ch nebol povolený vstup do krajiny, po čet 
zadržaných osôb a po čet žiadostí o víza.  
6. V súlade s právnymi predpismi Spolo čenstva sú referen čnými číselnými údajmi pre 
cestovný ruch a po čet štátnych príslušníkov tretích kr ajín, ktorým nebol na hranici 
členského štátu povolený vstup, najaktuá lnejšie štatistiky Štatistického úradu 
Európskych spolo čenstiev.  
 
SK 74   SK 7 V prípadoch, ke ď štatistiky uvedené v ods. 6 nie sú k dispozícii, členské štáty sú 
zodpovedné za poskytnutie potrebných číselných údajov.  
8. Konštantné faktory sa posudzuj ú v súlade s postupom uvedeným v článku 52 ods. 2. 
9. Prídely zdrojov uvedené v ods. 1 nezah ŕňajú zdroje pridelené na ú čely uvedené 
v článku 6. Tieto finan čné prostriedky neprevyš ujú sumu 15 miliónov eur 
a nepredstavujú viac ako 75 % celkových nákladov uvedených v článku 6 ods. 1.  
Článok 16 
Štruktúra financovania 
1. Finan čné príspevky fondu sa vyplácajú vo forme grantov.  
2. Opatrenia, ktoré fond podporuje, sa spol ufinancujú z verejných alebo súkromných 
zdrojov, sú neziskové a ni e sú oprávnené na financov anie z iných zdrojov zo 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev. 
3. Rozpo čtové prostriedky fondu dop ĺňajú verejné alebo ekvivalentné výdavky, ktoré 
členské štáty pride ľujú na financovanie opatrení pod ľa tohto rozhodnutia.  
4. Výška príspevku Spolo čenstva na podporu projek tov pre opatrenia v členských 
štátoch je na základe článku 4 stanovená na maximálne 50 % celkových nákladov 
konkrétneho opatrenia.  
V prípade projektov, zameraných na konkrétne priority uvedené vo viacro čných 
usmerneniach Komisie stanovených v článku 18, sa výška tohto príspevku môže 
zvýšiť na 60 %. 
V členských štátoch patriacich pod Kohéz ny fond sa tento príspevok zvyšuje na 
75 %.  
5. Spravidla sa finan čná pomoc Spolo čenstva pre opatrenia podporované fondom 
poskytuje po čas obdobia maximálne troch rokov, pri čom je nutné podáva ť 
pravidelné správy o dosiahnutom pokroku.  
Článok 17 
Technická pomoc na podnet Komisie 
1. Na podnet a/alebo v mene Komisie sa môžu z fondu financova ť prípravné opatrenia, 
monitorovanie, opatrenia ad ministratívnej a technickej podpory, ako aj opatrenia pre 
hodnotenie, audit a kontrolu nevyhnutné pre implementáciu tohto rozhodnutia, a to 
maximálne 0,20 % ro čných pridelených finan čných prostriedkov z fondu.  
2. Sú to najmä tieto opatrenia: 
(a) štúdie, hodnotenia, správy odborníkov a štatistiky, vrátane všeobecných 
štatistík súvisiacich s činnosťou fondu; 
 
SK 75   SK (b) opatrenia zamerané na partnerov, príjemcov pomoci z fondu a širokú 
verejnosť, najmä opatrenia pre zvýšenie informovanosti; 
(c) inštalácia, prevádzka a prepojenie po čítačových systémov pre riadenie, 
monitorovanie, kontrolu a hodnotenie; 
(d) zlepšenie metód hodnotenia a výmena informácií o postupoch v tejto oblasti.  
Článok 18 
Technická pomoc zo strany členských štátov 
1. Na podnet príslušných členských štátov sa môžu pre každý ro čný program z fondu 
financova ť prípravné opatrenia, opatrenia súvisiace s riadením, monitorovaním, 
hodnotením, zvyšovaním informovanosti a kontrolou, ako aj opatrenia pre podporu 
administratívnych možností súvi siacich s využív aním fondu.  
2. Celková čiastka určená pre technickú pomoc nemá by ť vyššia ako 4 % celkovej 
čiastky pridelenej členskému štátu v rámci spolufinancovania navýšená o 30 000 eur. 
KAPITOLA IV 
PLÁNOVANIE 
Článok 19 
Prijatie strategických usmernení  
1. Komisia pre každé viacro čné plánovacie obdobie prijím a strategické usmernenia, 
ktoré určujú rámec pre zásahy zo strany fondu a orienta čné rozdelenie finan čných 
zdrojov z fondu pre príslušné obdobie, pri čom zohľadňujú pokrok v rozvoji 
a implementácii právnych predpisov Spolo čenstva v oblasti vízovej politiky.  
2. Tieto usmernenia pri dosahovaní všeobecných cie ľov uvedených v článku 3 ods. 1 
body a) až c) tohto rozhodnutia stanovujú najmä priority Spolo čenstva oh ľadne 
ďalšieho postupného budovania spolo čného integrovaného systému riadenia hraníc 
pre vonkajšie hranice a posil ňovania kontroly a sledovania vonkajších hraníc Únie; 
3. Tieto usmernenia pri dosahovaní všeobecného cie ľa uvedeného v článku 3 ods. 1 
písm. d) tohto rozhodnutia stanovujú najmä priority Spolo čenstva oh ľadne ďalšieho 
postupného budovania vízovej politiky ako sú časti komplexného systému 
zameraného na umožnenie legálneho cestovania a zabránenie nelegálnemu prisťahovalectvu prostredníctvom zlepšeni a postupov v miestnych konzulárnych 
zastúpeniach.  
4. Komisia prijme strategické usmernenia pre prvé viacro čné plánovacie obdobie 
(2007-2010) najneskôr 31. marca 2006 a smernice pre druhé viacro čné plánovacie 
obdobie (2011-2013) najneskôr 31. marca 2010. 
 
SK 76   SK 5. Strategické usmernenia sa prijím ajú v súlade s postupom uvedeným v článku 52 ods. 
2. 
 
SK 77   SK Článok 20 
Príprava a schválenie vnútroštátnych viacro čných programov 
1. Každý členský štát zostavuje na základe strategických usmernení uvedených 
v článku 19 pre obidve programové obdobia návrh viacro čného programu, ktorý 
zahŕňa: 
(a) opis aktuálnej situácie v členskom štáte oh ľadne infraštruktúry, vybavenia, 
dopravných prostriedkov, informa čných a komunika čných systémov 
a predpisov pre vzdelávanie a škol enia personálu príslušných pohrani čných 
a konzulárnych orgánov; 
(b) analýzu potrieb členského štátu v oblasti infraš truktúry, vybavenia, dopravných 
prostriedkov, informa čných a komunika čných systémov a predpisov pre 
vzdelávanie a školenia pe rsonálu príslušných pohrani čných a konzulárnych 
orgánov a predloženia operatívnych cie ľov navrhnutých pre splnenie týchto 
požiadaviek po čas obdobia viacro čného programu; 
(c) predstavenie vhodnej stratégi e pre dosahovanie týchto cie ľov a s tým 
súvisiacich priorít, ako aj opis plá novaných opatrení pre realizáciu týchto 
priorít; 
(d) údaje o tom, či sa navrhnutá stratégia dá zlú čiť s inými regionálnymi 
a vnútroštátnymi nástrojmi a nástrojmi Spolo čenstva; 
(e) informácie o navrhnutých prioritách a jednotlivých konkrétnych cie ľoch. Tieto 
ciele sa posudzujú pod ľa princípu proporcionality na základe ur čeného po čtu 
ukazovate ľov implementácie, výsledkov a dopadu. Na základe týchto 
ukazovate ľov musí by ť možné posúdi ť pokrok, ktorý sa oproti východiskovej 
situácii dosiahol, a efektívnos ť cieľov pre realizáciu priorít; 
(f) návrh plánu financovania, ktorý pre každú prioritu a každý rok stanovuje 
navrhovaný finan čný príspevok z fondu a taktiež celkovú sumu verejného 
alebo súkromného spolufinancovania; 
(g) ustanovenia pre realizáciu viacro čného programu, vrátane: 
– menovania všetkých subjektov v členskom štáte stanovených v článku 
25, 
– opisu systémov implementácie, mon itorovania, kontroly a hodnotenia, 
– stanovenia postupov mobilizácie a obehu finan čných tokov, aby sa 
zaručila ich transparentnos ť, 
– ustanovení na zabezpe čenie zvidite ľnenia viacro čného programu.  
2. Členské štáty zostavujú každý viacro čný program v úzkej spolupráci s partnermi 
uvedenými v článku 13. 
 
SK 78   SK 3. Členské štáty predložia návrh viacro čného programu najneskôr do štyroch mesiacov 
po tom, ako Komisia poskytne strate gické usmernenia pre dané obdobie. 
4. Komisia hodnotí navrhnutý viacro čný program na základe:  
(a) jeho súladu s cie ľmi fondu a strategickými usmerneniami stanovenými 
v článku 19; 
(b) významu, primeranosti a o čakávaných výsledkov stratégie a operatívnych 
priorít, ktoré členský štát navrhne;  
(c) súladu systémov pre riadenie a kontrolu stanovených v členskom štáte pre 
realizáciu zásahov fondu s ustanoveniami rozhodnutia; 
(d) súladu s právnymi predpismi Spolo čenstva, najmä s právnymi predpismi 
Spoločenstva o zabezpe čení voľného pohybu osôb v spojení s nimi priamo 
súvisiacimi sprievodnými opatreniami pre kontroly hran íc, azylové konania 
a prisťahovalectvo.  
5. V prípade, že Komisia usúdi, že viacro čný program nie je v súlade so strategickými 
usmerneniami, alebo s ustanoveniami rozhodnutia o systéme riadenia a kontroly, požiada členský štát, aby program primerane upravil. 
6. Komisia schváli každý viacro čný program do štyroch mesiacov po jeho formálnom 
predložení v súlade s postupom uvedeným v článku 52 ods. 2.  
Článok 21 
Revízie viacro čných programov 
1. Na podnet dotknutého členského štátu alebo Komisie sa viacro čný program opätovne 
preskúma a v prípade potreby na zvyš né programové obdobie reviduje s cie ľom 
zohľadniť dôležitejšie alebo odlišné priority Spolo čenstva najmä na základe záverov 
Rady. Opätovné preskúmanie viacro čných programov môže vychádza ť z výsledkov 
hodnotení a/alebo ťažkostí pri ich uplat ňovaní. 
2. Komisia prijme rozhodnutie schva ľujúce revíziu viacro čného programu čo najskôr 
po predložení žiadosti zo strany príslušného členského štátu. 
Článok 22 
Ročné programy 
1. Viacro čné programy schválené Komisiou sa  realizujú prostredníctvom ro čných 
pracovných programov. 
2. Komisia každý rok najneskôr do 1. júla poskytne členským štátom približné údaje 
o čiastkach, ktoré sú na nasleduj úci rok pridelené pre príslušný členský štát 
z celkových rozpo čtových prostriedkov pridelených pod ľa ročných postupov 
zostavovania rozpo čtu, vypočítaných pod ľa článku 15.  
 
SK 79   SK 3. Členské štáty každý rok najneskôr do 1. novembra predložia Komisii návrh ro čného 
programu pre nasledujúci rok, zostavenom v súlade s viacro čným programom, ktorý 
zahŕňa:  
(a) všeobecné pravidlá pre výber pr ojektov, ktoré sa majú financova ť v rámci 
ročného programu; 
(b) opis úloh, ktoré zodpovedný orgán musí pri realizácii programu vykona ť; 
(c) návrh rozdelenia finan čných prostriedkov z príspevkov fondu pre rozli čné 
opatrenia programu a údaje o čiastke, o ktorú členský štát pod ľa článku 18 
žiada, s cie ľom pokry ť náklady na technickú pomoc ro čného programu. 
4. Komisia pri posudzovaní návrhu členského štátu zoh ľadňuje kone čnú sumu 
finančných prostriedkov pridelených fondu pod ľa postupu zostavovania rozpo čtu 
a najneskôr do 1. marca prís lušného roku prijme rozhodnutie o spolufinancovaní 
z prostriedkov fondu. Rozhodnutie musí uvádza ť čiastku pridelenú členskému štátu a 
obdobie, po čas ktorého je jej vyplácanie oprávnené. Komisia zasiela Agentúre 
schválené vnútroštátne ro čné programy.  
KAPITOLA V 
SYSTÉMY RIADENIA A KONTROLY 
Článok 23 
Implementácia 
Za implementáciu tohto rozhodnutia je zodpove dná Komisia, ktorá prijíma všetky nevyhnutné 
vykonávacie pravidlá. 
Článok 24 
Všeobecné princípy systémov riadenia a kontroly 
Systémy riadenia a kontroly viacro čných programov zriadené v členských štátoch 
zabezpečujú:  
(a) jasnú definíciu funkcií orgánov a/ alebo oddelení zodpovedných za riadenie 
a kontrolu a jasné pridelenie funkcií v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
(b) jasné rozdelenie funkcií medzi orgány a/alebo oddelenia zodpovedné za 
riadenie, za overovanie výdavkov a kontro lu a takisto rozdelenie funkcií 
v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
(c) primerané zdroje pre každý orgán alebo oddelenia, aby mohli vykonáva ť 
pridelené funkcie po čas celého obdobia vykonávania opatrení financovaných 
z fondu; 
 
SK 80   SK (d) účinné predpisy pre internú kontrolu zodpovedného orgánu alebo orgánu, na 
ktorý bola zodpovednos ť prenesená; 
(e) spo ľahlivé systémy ú čtovníctva, monitorovani a a zostavovania finan čných 
správ v elektronickej forme; 
(f) efektívne systémy zo stavovania správ a monitorovania pre prípady, ke ď úlohy 
sú delegované; 
(g) podrobné príru čky o postupoch pri vykonávaní funkcií; 
(h) účinné predpisy pre au dit fungovania systému; 
(i) systémy a postupy na zabezpe čenie dostato čne obsiahlych podkladov pre audit; 
(j) postupy pre zostavovanie správ a m onitorovanie nezrovnalostí a vymáhania 
nenáležite vyplatených čiastok. 
Článok 25 
Menovanie orgánov 
1. Pre každý viacro čný program členské štáty menujú: 
(a) zodpovedný orgán: funk čný orgán členského štátu alebo vnútroštátny orgán 
verejnej moci alebo orgán menovaný členským štátom, ktorý je zodpovedný za 
riadenie viacro čných a ro čných programov podporovaných z fondu a za 
komunikáciu s Komisiou; 
(b) overovací orgán: vnút roštátny orgán verejnej moci alebo orgán funk čne 
nezávislý od schva ľovacieho odboru zodpovedn ého orgánu, ktorý členský štát 
poveril overovaním výkazov výdavkov a žiad ostí o platby predtým, ako sa 
pošlú Komisii; 
(c) orgán zodpovedný za audit: vnútro štátny orgán verejnej moci funk čne 
nezávislý od akéhoko ľvek schva ľovacieho odboru zodpovedného orgánu, ktorý 
členský štát poveril overovaním ria dneho fungovania systému riadenia 
a kontroly; 
(d) prípadne orgán, na  ktorý bola zodpovednos ť prenesená; 
(e) orgán pre hodnotenie súladu systému s ustanoveniami Spolo čenstva, ktorý sa 
menuje v čase, keď sa návrhy viacro čných programov predkladajú Komisii. 
V prípade, že orgán zodpovedný za audit je dostato čne funkčne nezávislý a má 
potrebnú kapacitu, môže ho Komisia poveri ť aj funkciou hodnotenia súladu 
systému z ustanoveniami Spolo čenstva. Svoju činnosť musí vykonáva ť podľa 
medzinárodných noriem pre audit.  
2. Členské štáty musia ur čiť pravidlá pre vz ťahy s týmito orgánmi a pre vz ťahy orgánov 
s Komisiou. 
 
SK 81   SK 3. Pod ľa článku 24 bod b) ten istý or gán alebo odbor môže vykonáva ť aj kontrolné 
a overovacie funkcie.  
4. Pravidlá pre implementáciu článkov 26 až 30 Komisia prijíma v súlade s postupom 
uvedenom v článku 52 ods. 2. 
Článok 26 
Zodpovedný orgán 
1. Zodpovedným orgánom môže by ť orgán samotného členského štátu, vnútroštátny 
orgán verejnej moci, ako aj orgán zriadený pod ľa súkromného práva, ktorý plní 
verejnoprospešné úlohy. V prípade, že členský štát menuje orgán, ktorý nie je 
orgánom samotného členského štátu, musí stanovi ť pravidlá pre vz ťahy s týmto 
orgánom ako aj vz ťahy tohto orgánu a Komisie. 
2. Orgán menovaný ako zodpovedný orgán sp ĺňa tieto minimálne kritériá. Musí: 
(a) mať právnu subjektivitu, v prípade, že nie je funk čným orgánom členského 
štátu; 
(b) mať infraštruktúru nevyhnutnú pre možnos ť jednoduchej komunikácie so 
širokým okruhom užívate ľov, s príslušnými orgánmi v iných členských štátoch 
a s Komisiou;  
(c) pôsobi ť v takom administratívnom kontex te, ktorý vytvára podmienky pre 
správne plnenie úloh a zabr áneniu konfliktom záujmov; 
(d) byť schopný uplat ňovať pravidlá pre spravova nie prostriedkov Spolo čenstva; 
(e) mať finančné možnosti a možnosti riadenia zodpovedajúce objemu finan čných 
prostriedkov Spolo čenstva, ktoré bude spravova ť;  
(f) mať k dispozícii personál s primer anou odbornou kvalifikáciou a jazykovými 
znalosťami pre administratívne úlohy v medzinárodnom prostredí. 
3. Členské štáty poskytnú zodpovednému orgánu finan čné prostriedky v primeranej 
výške, aby mohol po čas obdobia 2007-2013 riadne a bez prerušenia vykonáva ť 
pridelené úlohy. 
Článok 27 
Úlohy zodpovedného orgánu 
1. Zodpovedný orgán je zodpovedný za ú činné, efektívne a správne riadenie 
a realizáciu viacro čného programu.Jeho hlavné úlohy sú: 
(a) na základe partnerstiev zriadených pod ľa článku 13 konzultova ť s príslušnými 
partnermi (mimovládne organizácie, mi estne orgány, príslušné medzinárodné 
organizácie, soci álni partneri at ď.); 
 
SK 82   SK (b) pod ľa článkov 20 a 22 predklada ť návrhy viacro čných a ro čných programov 
Komisii; 
(c) organizova ť a propagova ť výzvy na prekladanie ponúk a návrhov; 
(d) v súlade s princípmi transparentnos ti, rovnakého zaobchádz ania a nekumulácie 
grantov organizova ť výberové konania pre spol ufinancovanie z fondu; 
(e) prijíma ť platby od Komisie a vypláca ť ich príjemcom; 
(f) zabezpe čovať, aby financovanie z fondu dop ĺňalo iné príslušné vnútroštátne 
finančné nástroje a nástroje Spolo čenstva a toto spolufinancovanie 
zosúlaďovať;  
(g) kontrolova ť, či spolufinancované produkty a služby boli vykonané a vykázané 
finančné prostriedky použité na uvedené opatrenia a či boli v súlade 
s vnútroštátnymi pravidlami a pravidlami Spolo čenstva; 
(h) zabezpe čiť zriadenie a fungovanie elektronického systému pre zaznamenávanie 
a uchovávanie podrobných ú čtovných záznamov o každom opatrení v rámci 
ročných programov a tiež zhromaž ďovanie údajov o ich vykonávaní, 
potrebných pre finan čné riadenie, monitorova nie, kontrolu a hodnotenie; 
(i) zabezpe čovať, aby príjemcovia a iné orgány zú častňujúce sa na vykonávaní 
opatrení spolufinancovaných z fondu mali oddelený ú čtovný systém, alebo 
príslušné kódové ozna čenie účtov pre všetky transakcie súvisiace s opatrením; 
(j) zabezpe čiť, aby hodnotenia viacro čných programov uvedené v článku 48 boli 
vypracované v časových limitoch stanovených v tomto rozhodnutí a sp ĺňali 
kvalitatívne normy, na ktorých sa  Komisia dohodla s príslušným členským 
štátom; 
(k) stanovi ť postupy, aby sa zaru čilo, že celá dokumentácia o výdavkoch 
a auditoch, potrebná pre zabezpe čenie adekvátnych podkladov pre audity, 
spĺňa požiadavky uvedené v článku 43; 
(l) zabezpe čovať, aby orgán zodpovedný za audit dostával všetky potrebné 
informácie o vykonaných postupoch riadenia  a projektoch spolufinancovaných 
z fondu, aby mohol vykonáva ť audit v súlade s článkom 30 ods. 1; 
(m) zabezpe čovať, aby overovací orgán pre ú čely overovania dostával všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných v súvislosti 
s výdavkami;  
(n) vypracova ť a predklada ť Komisii správy, výkazy výdavkov overené 
overovacím orgánom a žiadosti o platby; 
(o) vykonáva ť informa čnú a poradenskú činnosť a poskytova ť informácie 
o výsledkoch podporovaných opatrení; 
(p) spolupracova ť s Komisiou a so zodpovednými orgánmi v členských štátoch. 
 
SK 83   SK 2. Riadiace činnosti zodpovedného orgánu oh ľadne projektov realizovaných 
v členských štátoch sa môžu financova ť v rámci technickej pomoci uvedenej 
v článku 18. 
Článok 28 
Prenesenie úloh na iný orgán 
1. V prípadoch, ke ď sa niektoré alebo všetky úloh y zodpovedného orgánu prenesú na 
iný orgán, ur čí zodpovedný orgán v súlade s podmienkami uvedenými v článku 26 
rozsah týchto úloh a podrobne stanoví postupy pre ich vykonávanie. 
2. Sú časťou týchto postupov je aj pravidelné  informovanie zodpovedného orgánu 
o účinnom vykonávaní prenesených úloh a opi s prostriedkov využitých na tieto 
účely. 
Článok 29 
Overovací orgán 
1. Overovací orgán viacro čného programu:  
(a) overuje, že: 
– výkaz výdavkov je presný, vychádza zo spo ľahlivých ú čtovných 
systémov a je založený na overite ľnej podpornej dokumentácii, 
– finančné prostriedky boli použité v súlade s pravidlami Spolo čenstva 
a vnútroštátnymi pravidlami, a to na opatrenia, ktoré zodpovedajú kritériám stanoveným v rámci tohto pr ogramu a sú v súlade s pravidlami 
Spoločenstva a vnútroštátnymi pravidlami, 
(b) zabezpe čuje, aby mu zodpovedný orgán na ú čely overovania poskytoval všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných oh ľadne výdavkov 
uvedených vo výkazoch výdavkov; 
(c) pre ú čely overovania zoh ľadňuje výsledky všetkých auditov vykonaných 
orgánom zodpovedným za audit alebo na jeho zodpovednos ť; 
(d) vedie v elektronickej forme ú čtovné záznamy o výdavkoch vykázaných 
Komisii; 
(e) zabezpe čuje vrátenie finan čných prostriedkov Spolo čenstva, ktoré boli 
z dôvodu dodato čne zistených nezrovnalostí vypla tené nenáležite, prípadne aj 
s úrokmi, vedie záznamy o čiastkach, ktoré majú by ť vrátené a zabezpe čuje ich 
vrátenie Komisii, pod ľa možnosti ich odrátaním z najbližšieho výkazu 
výdavkov. 
2. Činnosť, ktorú overovací orgán vykonáva v súvislosti s projektmi realizovanými 
v členských štátoch, môže by ť financovaná v rámci predpisov o technickej pomoci 
 
SK 84   SK uvedených v článku 18, za predpokladu, že sa rešpektujú výsadné práva orgánu 
stanovené v článku 25. 
Článok 30 
Orgán zodpovedný za audit 
1. Orgán zodpovedný za audit viacro čného programu:  
(a) zabezpe čuje, aby sa audity overujúce ef ektívne fungovanie systémov riadenia 
a kontroly viacro čného programu vykonávali v súlade s medzinárodnými 
normami; 
(b) zabezpe čuje, aby sa audity opatrení vykonáva li na základe primeranej vzorky 
vykázaných výdavkov, ktorá predsta vuje minimálne 10 % celkových 
oprávnených výdavkov každého ro čného programu; 
(c) predkladá Komisii do šiestich mesiacov od schválenia viacro čného programu 
stratégiu auditov pre orgány, ktoré budú vykonáva ť audity uvedené v písm. a) 
a b), metódu, ktorú pri tom budú používa ť, a spôsob, akým budú vybera ť 
vzorky opatrení podporovaných z fondu pre audit a orienta čný časový plán 
týchto auditov, s cie ľom zabezpe čiť, aby audit bol vykonaný pri hlavných 
príjemcoch spolufinancovania z fondu a aby sa audity vykonávali pravidelne 
počas programového obdobia; 
2. V prípadoch, ke ď poverený orgán zodpovedný za audit v rámci tohto rozhodnutia je 
tiež povereným orgánom v rámci rozhodnutia ....., ..... a .....,50 alebo v prípadoch, ke ď 
sa pre dva alebo viaceré z týchto fondov zriadi spolo čný systém, môže sa v súlade 
s odsekom 1 písm. c) predloži ť spoločná stratégia pre audit. 
3. Orgán zodpovedný za audit pod ľa článku 50 bodu 2 vypracúvava závere čné správy 
o realizácii ro čných programov, ktoré obsahujú:  
(a) ročnú správu o audite, ktorá uvádza výsledky auditov vykonaných v súlade so 
stratégiou pre audity a taktiež všetky ne dostatky, ktoré boli zistené v systémoch 
riadenia a kontroly programu; 
(b) stanovisko k tomu, či systémy riadenia a kontroly efektívne zabezpe čili 
správnosť údajov vo výkazoch výdavkov pr edložených Komisii a zákonnos ť a 
správnosť príslušných transakcií; 
(c) vyhlásenie o platnosti žiadosti o platbu v závere čnej súvahe a o zákonnosti a 
správnosti príslušných transakcií uvedených v závere čnom výkaze výdavkov. 
4. V prípadoch, kedy audity uvedené v článku 1 vykonáva iný orgán ako orgán 
zodpovedný za audit, musí orgá n zodpovedný za audit zabezpe čiť orgánu 
                                                 
50 Doplni ť odkazy na rozhodnutia, ktorými sa zriadil Európsky fond pre ute čencov, Insert references to 
decisions establishing the ERF, Integra čný fond a Fond pre riadenie návratov. 
 
SK 85   SK vykonávajúcemu audit potrebnú funk čnú nezávislos ť a taktiež súlad auditu s 
medzinárodne uznávanými normami pre audit.  
5. Činnosť orgánu zodpovedného za audit al ebo orgánu uvedeného v odseku 4 
súvisiaca s projektmi realizovanými v členských štátoch môže by ť financovaná 
v rámci predpisov o tech nickej pomoci uvedených v článku 18, za predpokladu, že sa 
rešpektujú výsadné práva orgánu stanovené v článku 25.  
Kapitola VI 
KONTROLY 
Článok 31 
Zodpovednos ť členských štátov 
1. Členské štáty musia zabezpe čiť spoľahlivé finan čné riadenie viacro čných a ro čných 
programov a zákonnos ť a správnos ť príslušných transakcií. 
2. Musia zabezpe čiť, aby zodpovedné orgány alebo akéko ľvek orgány, na ktoré bola 
zodpovednos ť prenesená, overovacie orgány a orgány zodpovedné za audit a tiež 
všetky ostatné zú častnené orgány mali pri zria ďovaní systémov riadenia a kontroly 
uvedených v článkoch 24 až 30 adekvátnu podporu, s cie ľom zaručiť efektívne a 
správne fungovanie financovania zo strany Spolo čenstva.  
3. Členské štáty musia predchádza ť nezrovnalostiam, odha ľovať a napráva ť ich. Musia 
oznámiť Komisii a taktiež musia Komisiu informova ť o dosiahnutom pokroku 
v správnych a súdnych konaniach.  
V prípadoch, ke ď sa čiastky príjemcom vyplatené ne náležite nedajú vymôc ť, musí 
tieto čiastky, stratené z rozpo čtu Európskych spolo čenstiev, uhradi ť členský štát . 
4. Finan čná kontrola opatrení je v prvom rade zodpovednos ťou členských štátov, ktoré 
musia zaru čiť, aby sa systémy riadenia a a udity realizovali spôsobom, ktorý 
zabezpečí správne a efektívne využívanie fondov Spolo čenstva. Členské štáty 
poskytujú Komisii opis týchto systémov.  
5. Členské štáty spolupracujú s Komisiou pri zostavovaní štat istík potrebných pre 
uplatňovanie článku 15. 
6. Podrobné pravidlá pre uplat ňovanie článkov 1 až 5 sa prijímajú v súlade s postupom 
uvedenom v článku 52 ods. 2. 
Článok 32 
Systémy riadenia a kontroly 
1. Predtým, ako sa viacro čný program prijme, členské štáty vytvoria systémy riadenia a 
kontroly v súlade s článkami 24 až 30. Sú zodpovedné za to, aby tieto systémy 
efektívne fungovali po čas celého plánovacieho obdobia.  
 
SK 86   SK 2. Členské štáty Komisii pr edkladajú návrhy viacro čných programov spolu s opisom 
organizácií a postupov zodpovedných orgánov a orgánov, na ktoré bola 
zodpovednos ť prenesená a overovacích  orgánov, ako aj intern ých systémov auditu v 
týchto orgánoch, orgánov zodpovedných za a udit, a všetkých ostatných orgánov, 
ktoré na jeho zodpovednos ť vykonávajú audity.  
3. Členské štáty najneskôr tri mesiace po predložení návrhu viacro čného programu 
Komisii predložia správu vypracovanú or gánom pre hodnotenie súladu systému 
s ustanoveniami Spolo čenstva s výsledkami hodnotenia systému a stanoviskom o ich 
súlade s článkami 24 až 30. V prípade, že stanov isko obsahuje výhrady, musí správa 
uvádzať o aké nedostatky ide a do akej miery sú závažné. Členské štáty po dohode 
s Komisiou vypracujú plán potr ebných nápravných opatrení a časový rozpis ich 
realizácie.  
4. Podrobné pravidlá pre uplat ňovanie článkov 1 až 3 sa prijímajú v súlade s postupom 
uvedenom v článku 52 ods. 2. 
Článok 33 
Zodpovednos ť Komisie 
1. Komisia v súlade s postupom stanoveným v článku 30 overuje, či členské štáty 
zriadili systémy riadenia a kontroly, ktoré sú v súlade s článkami 24 až 30 a tiež na 
základe ro čných správ o auditoch a vlastných auditov, či tieto systémy po čas doby 
realizácie viacro čných programov fungujú efektívne. 
2. Bez toho, aby boli dotknuté audity vykonané členskými štátmi, môžu úradníci 
Komisie alebo splnomocnení  zástupcovia Komisie vykonáva ť audity na mieste, 
s cieľom overenia efektívneho fungovania systém ov riadenia a kontroly, ktoré môžu 
zahŕňať audity opatrení v rámci ro čných programov, pri čom sa audity musia oznámi ť 
najneskôr jeden de ň pred ich vykonaním. Úradníci alebo splnomocnení zástupcovia 
príslušných členských štátov sa na týchto auditoch môžu zú častniť.  
3. Komisia môže vyzva ť členské štáty, aby vykonali kontroly na mieste s cie ľom overiť 
správnosť fungovania systémov alebo správnos ť transakcií. Úradníci alebo 
splnomocnení zástupcovia Komisie sa na týchto auditoch môžu zú častniť.  
4. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čí náležité poskytovanie informácií 
o opatreniach podporovaných fondom, ich zv erejnenie a následne podniknuté kroky. 
5. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čuje, aby opatrenia boli v súlade 
s inými príslušnými politikami, nástrojmi a iniciatívami Spolo čenstva a aby ich 
vhodne dop ĺňali.  
Článok 34 
Spolupráca s kontrolnými orgánmi v členských štátoch 
1. Komisia spolupracuje s orgá nmi zodpovednými za audit viacro čných programov 
s cieľom koordinova ť plány kontrol a metódy auditov. Obe strany okamžite 
 
SK 87   SK poskytujú výsledky auditov systémov riaden ia a kontroly druhej strane, aby sa 
zaručilo čo najlepšie využívanie zdrojov pre kontroly a zamedzilo zbyto čnému 
opakovaniu krokov. 
Komisia predloží svoje pripomienky oh ľadne stratégie vykonávania kontrol uvedenej 
v článku 30 najneskôr do troch mesiacov alebo na  prvom stretnutí po prijatí stratégie.  
2. Komisia pri ur čovaní vlastnej stratégie pre audity stanoví viacro čné programy, 
(a) ktoré sú v súlade so systémom zriadeným pod ľa článku 32, alebo ktoré boli 
nápravnými opatreniami pozmenené, a preto vo či nim neexistujú žiadne ďalšie 
výhrady,  
(b) ktoré vyhovujú stratég ii pre audity, ktorú vytý čil orgán zodpovedný za audity 
podľa článku 29 a pri ktorých sú výsledky auditov Komisie a príslušného 
členského štátu dostato čnou zárukou efektívneho fungovania systémov 
riadenia a kontroly.  
3. V prípade takýchto programov môže Komisia informova ť príslušné členské štáty, že 
sa ohľadne správnosti a zákonnosti vyk ázaných výdavkov bude opiera ť 
predovšetkým o stanovisko orgánu zodpovedné ho za audit a že vlastné audity na 
mieste bude vykonáva ť iba za mimoriadnych okolností.  
KAPITOLA VII 
FINANČNÉ HOSPODÁRENIE 
Článok 35 
Oprávnenos ť – výkazy výdavkov 
1. Všetky výkazy výdavkov uvádzajú čiastku, ktorú príjemcovia na opatrenia vynaložili 
a zodpovedajúci príspevok z verejn ých alebo súkromných prostriedkov.  
2. Výdavky musia zodpoveda ť platbám, ktoré príjemcovia vykonali. Musia by ť 
doložené potvrdenými faktúrami alebo ú čtovnými dokladmi rovnakej výpovednej 
hodnoty.  
3. Pre podporu z fondu sú oprávnené len ti e výdavky, ktoré boli vynaložené najskôr 
1. januára roku uvedeného v rozhodnutí Komi sie o spolufinancovaní stanovenom v 
článku 22 ods. 4. Spolufinancované opatrenia nesmú by ť ukončené pred dátumom 
nadobudnutia oprávnenosti.  
4. Z fondu nie je možné financova ť: 
– DPH 
– úroky z úverov 
– čiastky na kúpu pozemku vyššie ako 10% celkových výdavkov na príslušné 
opatrenie 
 
SK 88   SK – poskytovanie ubytovania.  
5. Pravidlá pre oprávnenos ť výdavkov v rámci opatrení spolufinancovaných z fondu, 
realizovaných v členských štátoch pod ľa článku 4 sa prijímajú v súlade s postupmi 
stanovenými v článku 52 ods. 2. 
Článok 36 
Vyplácanie sumy príjemcom v plnom rozsahu  
Členské štáty overujú, či zodpovedný orgán zabezpe čuje, aby príjemcom bola čo najrýchlejšie 
vyplácaná úplná suma z príspevkov verejného financovania. Výška tejto sumy zostáva nezmenená, nepodlieha žiadnym zrážkam alebo pozastaveniu vyplácania, nemení sa v dôsledku neskorších špecifických poplatkov ani iných podobných poplatkov.  
Článok 37 
Používanie eura 
Všetky sumy uvedené v rozhodnutiach o financ ovaní Komisie, v záväzkoch a platbách zo 
strany Komisie, ako aj v overených výkazoch  výdavkov a žiadostiach o platby zo strany 
členských štátov vyjadrujú sumy v eurách a vyplácajú alebo preplácajú sa v eurách.  
Článok 38 
Záväzky 
Rozpočtové záväzky robí Spolo čenstvo ro čne na základe ro zhodnutia Komisie o 
spolufinancovaní uvedenom v článku 22 ods. 4. 
Článok 39 
Platby – predbežné financovanie 
1. Komisia vypláca príspevky z fondov v súlade s rozpo čtovými záväzkami.  
2. Platby sa realizujú vo forme zál oh a vyplácania zostatku a budú vyplatené 
príslušnému orgánu, ktorý ur čí členský štát. 
3. Prvá platba predbežného financovania, ktoré predstavuje 50% sumy pridelenej 
členskému štátu pod ľa ročného rozhodnutia Komisie o s polufinancovaní z fondu sa 
realizuje do šes ťdesiatich dní od prijatia roz hodnutia o spolufinancovaní. 
4. Druhá platba predbežného financovania sa  realizuje najneskôr do troch mesiacov po 
tom, ako členský štát Komisii poskytne správu o dosiahnutom pokroku pri 
uplatňovaní ročného programu a overený výkaz výdavkov zostavený v súlade 
s článkom 29 písm. a) a článkom 35, pod ľa ktorého predbežne financoval minimálne 
70% prvej platby. Výška druhej platby pre dbežného financovania zo strany Komisie 
nepresahuje 50% celkovej sumy pridelenej v rozhodnutí o spolufinancovaní 
 
SK 89   SK a v žiadnom prípade neprevyšuje zostatok sumy z prostriedkov Spolo čenstva 
pridelenej členskému štátu pre vybrané projekty v rámci ro čného programu po 
realizácii prvej platby predbežného financovania. 
5. Úroky z platieb predbežného financovani a plynú príslušnému programu a musia by ť 
odpočítané zo sumy verejných výdavkov uvedenej v závere čnom výkaze výdavkov.  
6. Sumy vyplatené vo forme predb ežného financovania sa na ú čtoch vyrovnávajú po 
uzavretí ro čného programu. 
Článok 40 
Vyplácanie zostatku 
1. Komisia vypláca zostatok sumy za pr edpokladu, že do deviatich mesiacov od 
uplynutia dátumu oprávnenosti nákladov ur čeného v ro čnom rozhodnutí 
o spolufinancovaní pr ijala tieto doklady:  
(a) overený výkaz výdavkov a žiados ť o vyplatenie zostatku alebo vyhlásenie 
o úhrade vystavené v súlade s článkom 29 písm. a) a článkom 35 
(b) závere čnú správu o uplat ňovaní ro čného programu, vrátane informácií 
stanovených v článku 51; 
(c) správu o audite, stanovisko a vyhlásenie stanovené v článku 30 ods. 2; 
Komisia vyplatí zostatok sumy až po obdržaní závere čnej správy o uplat ňovaní 
programu a osved čenia platnosti žiadosti o vyplatenie zostatku.  
2. V prípade, že zodpovedný orgán nepos kytne dokumenty uvedené v ods. 1 
do stanoveného dátumu a v prijate ľnom formáte, Komisia zruší časti rozpo čtového 
záväzku príslušného ro čného programu, ktoré v rámci predbežného financovania 
neboli vyplatené. 
3. Automatické zrušenie záväzkov stanovené v ods. 2 sa oh ľadne vyplácania sumy pre 
príslušné projekty odkladá v prípadoch, ke ď v čase prekladania dokumentov 
uvedených v ods. 1 na úrovni členských štátov prebiehajú súdne alebo správne 
konania s odkladným ú činkom. Členský štát v predloženej závere čnej správe uvádza 
podrobné informácie o týchto projektoch a každých 6 mesiacov predkladá správy o dosiahnutom pokroku. Členský štát predkladá dokument y uvedené v ods. 1 týchto 
projektov do 3 mesiacov od ukon čenia súdnych alebo správnych konaní. 
4. Devä ťmesačná lehota stanovená v ods. 1 sa preruší, ak Komisia v súlade 
s ustanoveniami článku 42 prijala rozhodnutie o pozastavení platieb 
spolufinancovania pre príslušný ro čný program. Opätovnú platnos ť nadobúda d ňom, 
keď je členský štát informovaný o ro zhodnutí Komisie uvedenom v článku 42 ods. 3. 
5. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 41, Komisia do šiestich mesiacov 
odo dňa prijatia dokumentov uvedených v článku 1 poskytne členským štátom 
informácie o sume výdavkov, ktorá je zú čtovateľná z fondu a tiež o prípadných 
finančných opravách potrebných v dôsledku rozdielu medzi výškou vykázaných 
 
SK 90   SK výdavkov a výdavkov, ktoré sú zú čtovateľné z fondu. Členský štát môže svoje 
pripomienky predloži ť do troch mesiacov. 
6. Komisia do troch mesiacov od prijatia pripomienok členského štátu stanoví výšku 
sumy, ktorá je zú čtovateľná z fondu a vyžiada vrátenie rozdielu medzi kone čnou 
sumou zú čtovateľnou z fondu a sumami už vyplatenými členským štátom.  
7. Komisia v závislosti od dostupnosti finan čných prostriedkov vyplatí zostatok 
najneskôr do šes ťdesiatich dní odo d ňa prijatia dokumentov uvedených v ods. 1. 
Zostatok rozpo čtového záväzku sa do šiestich mesiacov od uplynutia platby 
automaticky zruší. 
Článok 41 
Prerušenie platobnej lehoty 
1. Platobnú lehotu môže v zmysle nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 pozastavi ť 
poverený splnomocnený úradník maximáln e na obdobie šiestich mesiacov, a to v 
prípade, že existujú pochybnosti o sp rávnosti fungovania systémov riadenia 
a kontroly, alebo v prípade, ke ď splnomocnený úradník pri monitorovaní 
pripomienok oh ľadne ročného preskúmania potrebuje od vnútroštátnych orgánov 
dodatočné informácie, alebo ke ď zistil alebo má podoz renie, že vo vykázaných 
výdavkoch sú závažné nezrovnalosti.  
Komisia o dôvodoch prerušenia okamžite informuje príslušné členské štáty 
a zodpovedný orgán. Členský štát čo najskôr podnikne nevyhnutné nápravné 
opatrenia.  
2. Najdlhšia možná doba prerušenia šies tich mesiacov sa v prípade nutnosti prija ť 
rozhodnutie v súlade s článkami 42 a 45 môže pred ĺžiť o ďalších maximálne šes ť 
mesiacov. 
Článok 42 
Pozastavenie platieb 
1. Komisia môže pozastavi ť vyplácanie časti alebo úplnej sumy v rámci predbežného 
financovania alebo zostatkov ak: 
(a) v systéme riadenia a kontroly pr ogramu sú závažné nedostatky, ktoré majú 
vplyv na spo ľahlivosť postupov overovania platieb a oh ľadne ktorých neboli 
prijaté nápravné opatrenia, alebo 
(b) výdavky v overenom výkaze výdavkov súvisia so závažnou nezrovnalos ťou, 
ktorá nebola opravená, alebo  
(c) členský štát nesplnil s voje povinnosti vyplývajúce z článkov 31 a 32. 
 
SK 91   SK 2. Komisia môže rozhodnú ť o pozastavení predbežného financovania a vyplácania 
zostatkov potom, ako členskému štátu dala možnos ť do troch mesiacov predloži ť 
svoje pripomienky.  
3. Komisia zruší pozastavenie predbežné ho financovania a vyplácania zostatkov, ke ď 
dospeje k názoru, že členský štát podnikol opatren ia potrebné pre zrušenie 
pozastavenia.  
4. Ak členský štát potrebné opatrenia ne podnikne, Komisia môže v súlade s článkom 46 
prijať rozhodnutie o znížení čistej sumy alebo zrušení príspevku pre ro čný program 
zo strany Spolo čenstva. 
Článok 43 
Uchovávanie dokumentácie 
Zodpovedný orgán v každom členskom štáte zabezpe čí, aby všetky podporné dokumenty o 
výdavkoch a auditoch príslušného ro čného programu boli k dispozícii Komisii a Dvoru 
audítorov.  
Dokumentácia je k dispozícii minimá lne na obdobie troch rokov po uzavretí ro čného 
programu, bez toho, aby boli dotknuté pravidlá o štátnej pomoci. To to obdobie sa preruší 
v prípade súdnych konaní alebo na odôvodnenú žiados ť Komisie. 
Ako dokumentácia sa uchovávajú bu ď originály alebo overené verzie zodpovedajúce 
originálom na bežných nosi čoch dát.  
KAPITOLA VIII 
FINANČNÉ OPRAVY 
Článok 44 
Finančné opravy zo strany členských štátov 
1. Preskúmanie nezrovnalostí je v prvom rade zodpovednos ťou členských štátov, bez 
toho, aby bola dotknutá zodpovednos ť Komisie za uplat ňovanie všeobecného 
rozpočtu Európskych spolo čenstiev. Konajú na základe dôkazu o akejko ľvek 
závažnej zmene, ktorá má vplyv na char akter alebo podmienky realizácie, alebo 
kontrolu podpory a vykonajú požadované finan čné opravy.  
2. Členské štáty vykonávajú nutné finan čné opravy súvisiace s jednotlivými alebo 
systémovými nezrovnalos ťami zistenými pri opatreniach alebo ro čných programoch. 
Opravy vykonané zo strany členských štátov spo čívajú vo vyžiadaní vrátenia časti 
alebo celého príspevku Spolo čenstva. Členský štát vezme do úvahy charakter a 
závažnosť nezrovnalostí a finan čnú stratu pre fond. 
Súčasťou ročnej správy, ktorú členské štáty pod ľa článku 50 ods. 2 predkladajú 
Komisii, je zoznam zrušených záväzkov pre príslušný ro čný program.  
 
SK 92   SK Opravy zo strany členských štátov spo čívajú v zrušení poskytovania časti alebo 
celého príspevku Spolo čenstva a v prípadoch, ke ď čiastka nie je navrátená v lehote 
stanovenej príslušným členským štátom, členský štát vyžiada aj úrok z omeškania vo 
výške stanovenej v článku 47 ods. 2. 
3. V prípade zistenia systémových nezrovnalostí, zahrnie členský štát do vyšetrovania 
všetky operácie, v ktorých sa  nezrovnalosti môžu vyskytova ť.  
Článok 45 
Audit účtov a finan čné opravy zo strany Komisie 
1. Úradníci alebo splnomocnení zástupc ovia Komisie môžu, bez toho, aby boli 
dotknuté právomoci Dvoru audítor ale bo kontroly, ktoré vykonávajú jednotlivé 
členské štáty v súlade s vnútrošt átnymi právnymi predpismi, vykonáva ť kontroly na 
mieste, vrátane náhodných kontrol, opatr ení financovaných z fondu a systémov 
riadenia a kontroly, pri čom ich musia oznámi ť najneskôr jeden de ň pred ich 
vykonaním. Komisia o kontrole informuje príslušný členský štát, aby jej mohol 
poskytnúť všetku potrebnú podporu. Úradníci al ebo splnomocnení zástupcovia 
príslušných členských štátov sa týchto kontrol môžu zú častniť.  
2. Komisia môže vyzva ť príslušné členské štáty, aby vykonali kontroly na mieste 
s cieľom overi ť správnos ť jednej alebo viacerých tr ansakcií. Úradníci alebo 
splnomocnení zástupcovia Komisie sa týchto kontrol môžu zú častniť.  
3. Ak Komisia na základe vykonaných overení dospeje k záveru, že členský štát 
nespĺňa svoje povinnosti v zmysle článku 31, pozastaví predbežné financovanie 
alebo závere čnú platbu v súlade s článkom 42. 
Článok 46 
Kritériá pre vykonávanie opráv 
1. V prípade, že členský štát v lehote stanovenej v článku 42 ods. 2 nevykonal potrebné 
opravy a že nebola dosiahnutá dohoda, Komi sia môže do troch mesiacov rozhodnú ť 
o zrušení poskytovania časti alebo celého príspevku Spolo čenstva ro čnému 
programu, ke ď dospeje k záveru, že:  
(a) v systéme riadenia a kontroly programu je vážny nedostatok, ktorý predstavuje 
riziko pre príspevok Spolo čenstva už vyplatený programu 
(b) pri výdavkoch uvedených v overenom výkaze výdavkov sú nezrovnalosti, 
ktoré neboli zo strany členského štátu opravené pred za čatím opráv pod ľa tohto 
odseku; a 
(c) členský štát pred za čatím opráv pod ľa tohto odseku nesplnil svoje povinnosti 
v zmysle článku 31; 
(d) Komisia prijíma rozhodnutie po zvážení prípadných pripomienok zo strany 
členského štátu.  
 
SK 93   SK 2. Komisia vykonáva finan čné opravy na základe jednot livých zistených prípadov 
nezrovnalostí, a v závislosti od toho, či tieto nezrovnalosti sú systémové, rozhoduje o 
tom, či opravy majú by ť paušálne alebo odhadované. V prípade, že sa nezrovnalosti 
vyskytli vo výkaze výdavkov, ktorého správnos ť bola potvrdená v ro čnej správe 
v súlade s článkom 30 ods. 3 písm. b), vychád za Komisia z predpokladu, že ide o 
systémový problém a ak členský štát do troch mesiacov nepredloží dôkaz 
vyvracajúci tento predpoklad, vykoná pa ušálne alebo odhadované opravy. 
3. Komisia pri rozhodovaní o výške opravy zoh ľadňuje závažnos ť nezrovnalostí 
a rozsah finan čných dôsledkov nedostatkov zi stených v príslušných ro čných 
programoch.  
4. Ak Komisia vo svojom st anovisku vychádza zo skuto čností, ktoré nezistili jej vlastní, 
ale iní audítori, o ich finan čných dôsledkoch vyvodí vlas tné závery po preskúmaní 
opatrení, ktoré príslušný členský štát prijal pod ľa článku 32, správ o oznámených 
nezrovnalostiach a prípadných pripomienok zo strany členského štátu.  
Článok 47 
Vrátenie finan čných prostriedkov 
1. Splatenie každej čiastky, ktorá má by ť Komisii vrátená, sa uskuto ční pred d ňom 
splatnosti uvedeným v príkaze na vrátenie vystavenom v súlade pod ľa článku 72 
rozhodnutia Rady (ES, Euratom) č. 1605/200251. Týmto d ňom splatnosti je posledný 
deň druhého mesiaca, ktorý nasleduje po vydaní príkazu.  
2. Oneskorenie splatenia tejto čiastky má za následok povinnos ť splácať úroky, a to odo 
dňa splatnosti do d ňa samotného splatenia čiastky. Miera týchto  úrokov je mierou, 
ktorú pre svoje hlavné tr ansakcie vrátenia finan čných prostriedkov stanovila 
Európska centrálna banka a ktoré sú uve rejnené v sérii „C“ Úradného vestníka 
Európskej únie, a platí od prvého kalendárneho d ňa mesiaca, do ktorého spadá 
termín splatnosti, navýšená o tri a pol percentuálneho bodu.  
Článok 48 
Povinnosti členských štátov 
Finančná oprava zo strany Komisie nemá vplyv na povinnos ť členského štátu v súlade 
s článkom 46 vymáha ť čiastky, ktoré sa majú vráti ť Komisii.  
KAPITOLA IX 
MONITOROVANIE, HODNOTENIE A SPRÁVY 
Článok 49 
                                                 
51 Ú. v. ES L 248, 16.12.2002 
 
SK 94   SK Monitorovanie a hodnotenie 
1. Komisia vykonáva pravidelné moni torovanie fondu v spolupráci s členskými štátmi. 
2. Komisia v partnerstve s členskými štátmi pravidelne  hodnotí fond, posudzuje jeho 
význam, efektívnos ť a dosah jeho opatrení v súvislosti s cie ľmi stanovenými 
v článku 3. Taktiež sa zaoberá komplemen taritou medzi opatreniami vykonávanými 
v rámci fondu a tými, ktoré sú stanove né v rámci príslušných politík Spolo čenstva, 
nástrojov a iniciatív. 
3. Do decembra 2011 zhodnotí Komisia dosah fondu na rozvoj politiky a právnych 
predpisov týkajúcich sa kontrol na  vonkajších hraniciach, zhodnotí sú činnosť medzi 
fondom a úlohami agentúry, rovnako ako aj primeranos ť kritérií stanovených pre 
prideľovanie finan čných prostriedk ov jednotlivým členským štátom v súvislosti s 
cieľmi stanovenými Európskou úniou v tejto oblasti.  
Článok 50 
Správy 
1. Zodpovedný orgán každého členského štátu prijíma opa trenia potrebné na 
zabezpečenie monitorovania a hodnotenia projektov. 
Preto dohody a zmluvy, ktoré uzatvára  s organizáciami zodpovednými za 
uplatňovanie opatrení obsahujú doložky ukladajúce povinnos ť preklada ť pravidelné 
a podrobné správy o pokroku pri uplat ňovaní a dosahovaní pridelených úloh. 
2. Zodpovedný orgán v súlade s článkom 35 predkladá Komisii závere čnú správu 
o uplatňovaní programu a závere čný výkaz výdavkov najneskôr do deviatich 
mesiacov po ukon čení lehoty, v ktorej je financovanie výdavkov oprávnené, ur čenej 
v rozhodnutí o spolufinancovaní pre každý ro čný program.  
3. Členské štáty predložia Komisii: 
(a) najneskôr do 30. júna 2010 hodnotiacu správu o implementácií opatrení 
spolufinancovaných fondom. 
(b) najneskôr do 30. júna 2012 (pre obdobie 2007-2010) a do 30. júna 2015 (pre 
obdobie 2011-2013) hodnotiacu správu o výsledkoch a dosahu opatrení spolufinancovaných fondom. 
4. Komisia predloží Európskemu parlamen tu, Rade, Európskemu hospodárskemu a 
sociálnemu výboru a Výboru regiónov: 
(a) najneskôr do 30. júna 2009 správu o uplat ňovaní kritéria stanoveného článkom 
15 pre ročné rozdelenie zdrojov medzi členské štáty, spolu s návrhmi zmien a 
doplnení, ak sa to považuje za nutné; 
(b) najneskôr do 31. decembra 2010 predbežnú správu o dosiahnutých výsledkoch 
a o kvalitatívnych a kvanti tatívnych aspektoch implementácie fondu, spolu s 
návrhom ďalšieho vývoja fondu; 
 
SK 95   SK (c) najneskôr do 31. decembra 2012 (pre obdobie 2007-2010) a do 31. decembra 
2015 (pre obdobie 2011-2013) ext-post hodnotiacu správu. 
Článok 51 
Záverečná ročná správa 
1. Správy uvedené v článku 50 ods. 2 obsahujú tieto in formácie, ktoré sprostredkúvajú 
jasný preh ľad o uplat ňovaní ročných a viacro čných programov: 
(a) finan čné a operatívne uplat ňovanie ročného programu 
(b) pokrok dosiahnutý pri uplat ňovaní viacro čného programu a priorít v súvislosti 
s ich špecifickými, overite ľnými cie ľmi, ak je to možné, vyjadrený 
kvantitatívne pomocou fyzických ukazovate ľov a ukazovate ľov uplatňovania, 
výsledkov a dosahu pre kaž dú príslušnú prioritu 
(c) kroky, ktoré zodpovedný orgán podnikol, aby zabezpe čil efektivitu 
uplatňovania programu, a to najmä 
– opatrenia pre monitorovanie a h odnotenie, vrátanie predpisov pre 
zhromažďovanie údajov 
– súhrnný opis závažných probl émov, ktoré sa pri uplat ňovaní 
operatívneho programu vyskytli a opatre ní, ktoré boli pre ich odstránenie 
prijaté 
– využitie technickej podpory 
(d) opatrenia pre poskytovanie informácií o ro čných a viacro čných programoch a 
ich zverej ňovaní. 
2. Správy sa považujú za prijate ľné, ak obsahujú všetky info rmácie stanovené v ods. 1. 
Komisia sa k obsahu ro čnej správy o uplat ňovaní programu vyjadrí do dvoch 
mesiacov od dátumu, kedy ju zodpovedný orgán predložil. Ak sa Komisia nevyjadrí 
do stanovenej lehoty, je správa automaticky prijatá. Komisia oznámi agentúre, ktoré 
správy o implementácii programu boli schválené. 
Kapitola X 
Záverečné ustanovenia 
Článok 52 
Výbor 
 
SK 96   SK 1. Komisii pomáha spolo čný Výbor pre „solidaritu a riadenie migra čných tokov“, 
zriadený týmto rozhodnutím52(„výbor“). 
2. Pri odkazoch na tento odsek sa uplat ňujú články 4 a 7 rozho dnutia 1999/468/ES, so 
zreteľom na ustanovenia jeho článku 8. 
3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok.  
Článok 53 
Hodnotenie 
Európsky parlament a Rada preskúmajú toto nari adenie na základe návrhu Komisie najneskôr 
do 30. júna 2013. 
Článok 54 
Toto rozhodnutie sa uplat ňuje od 1. januára 2007.  
Článok 55 
Adresáti 
Toto rozhodnutie je ur čené členským štátom. 
V Bruseli [...] 
za Európsky parlament Za Radu 
predseda predseda 
                                                 
52 Vložte odkazy na rozhodnutia o založení Európskeho fondu pre ute čencov, Fondu pre riadenie 
vonkajších hraníc a Fond u pre riadenie návratov 
 
SK 97   SK ODÔVODNENIE  
1. R OZVÍJANIE SOLIDARITY V  OBLASTI INTEGRÁCIE ŠTÁTNYCH PRÍSLUŠNÍKOV 
TRETÍCH KRAJÍN  
1.1. Ná črt a analýza problému  
V každom členskom štáte je migrácia z tretích kraj ín do EÚ každodennou realitou. Hoci sa 
relatívny podiel štátnych prís lušníkov tretích krajín v členských štátoch zna čne líši, všetky 
členské štáty sú konfrontované s otázkou zvyš ujúcej sa etnickej, kultúrnej a jazykovej 
rozmanitosti v rámci ich spolo čností a potrebou spravova ť „medzikulturálne vz ťahy“.  
Tak ako potvrdila prvá výro čná správa o migrácii a integrácii 53, prisťahovalectvo aj na ďalej 
zohráva dôležitú úlohu v hospodárs kom a sociálnom rozvoji Európs kej únie. V súvislosti so 
starnúcou populáciou a zm enšujúcou sa populáciou v produktívnom veku, imigra čné toky sú 
pravdepodobné a stále viac potre bné, aby bolo možné naplni ť potreby rozšírenej EÚ. Európa 
sa musí na toto pripravi ť. 
Úspešná integrácia pris ťahovalcov je záležitos ťou spoločenskej súdržnosti a predpokladom 
hospodárskej efektívnosti. V súvislosti s opätovným spustením lis abonskej agendy, je 
kľúčovým zabezpe čenie integrácie už etablova ných ako aj budúcich pris ťahovalcov.  
V Haagskom programe sa jasne odráža dôležitos ť silnejších politík na podporu integrácie 
štátnych príslušníkov tretíc h krajín v EÚ. Už sa dohodlo na  všetkých právnych predpisoch, 
ktoré držia záštitu nad právami osôb s dl hodobým povolením k pobytu, právnych predpisoch 
o opätovnom zjednotení rodiny a právnych predpiso ch o boji proti diskriminácii, rasizmu a 
xenofóbii a teraz ich preberajú vnút roštátne predpisy  alebo sa tak čoskoro stane. Tieto 
smernice tvoria základný pilier integra čnej politiky EÚ.  
Štátni príslušníci tretích krajín majú osobitné integra čné potreby, ktoré sa líšia od potrieb 
iných znevýhodnených skupín, celkom jednoducho preto, že sú ve ľmi často nová čikmi v 
hostiteľskej spolo čnosti. Štátni príslušníci tretích krajín často možno nie sú oboznámení s 
európskymi hodnotami a možno majú len obmedzenú znalos ť jazyka hostite ľského 
spoločenstva, či jeho každodenného života. Rovnako je dôležitá skuto čnosť, že niekedy 
nemajú tie isté práva a povinnosti ako štátni ob čania EÚ. Štátni príslušníci tretích krajín môžu 
podliehať prísnym sankciám, v niektorých prípadoch zah ŕňajúcich zrušenie práva na pobyt, ak 
nedodržiavajú pravidlá alebo osobi tné postupy, ktoré sa na nich vz ťahujú. 
1.2. Ďalší postup 
Spoločné základné princípy, ktoré pr ijala Rada a zástupcovia vlád členských štátov na 
zasadnutí Rady JLS 19. novembra 2004 zdôraz ňujú potrebu holistického prístupu k integrácii. 
Uvádza sa, že nielen v rámci členských štátov, ale aj na euró pskej úrovni, sú potrebné kroky, 
ktoré zabezpe čia, že zameranie na integráciu je štandardnou sú časťou pri formulovaní a 
implementovaní politiky, pri čom zárove ň sa vypracúvajú konkr étne politiky pre za čleňovanie 
štátnych príslušníkov tretích štátov.  
                                                 
53 KOM (2004) 508, 16.7.2004. 
 
SK 98   SK V princípoch sa zdôraz ňuje, že „neúspech jednotlivého štátu môže ma ť nepriaznivý dosah pre 
členské štáty a Európsku úniu“ a že je v záujme všetkých členských štátov uskuto čňovať 
efektívne integra čné stratégie. 
Komisia za čala pilotné projekty venované integrác ii (INTI) v roku 2002. Tieto iniciatívy boli 
limitované obmedzenou rezervou v rámci výdavkovej kapitoly 3 finan čných výh ľadov 
platných do konca roku 2006. Vzh ľadom na to, že tieto projekty boli úspešné, Komisia prišla 
počas holandského predsedníct va s myšlienkou „Integra čného fondu“ na konferencii v rámci 
jednotlivých ministerstiev o integrácii. 
1.3. Ciele fondu 
V súlade so základnými spolo čnými princípmi fond prispi eva k týmto šiestim hlavným 
cieľom politiky:  
1. u ľahčenie organizácie a implementá cie postupov pri prijímaní pris ťahovalcov 
posilnením ich integra čnej zložky a predvídaním potrieb  štátnych príslušníkov tretích 
krajín;  
2. podiel na organizácii a implementácii príp ravných programov a ak tivít pre štátnych 
príslušníkov tretích krajín pomocou budovania kapacít, rozvoja politiky a 
implementácie (spolo čný základný princíp č. 4); 
3. zvýšenie kultúrnej, ob čianskej a politickej ú časti štátnych príslušn íkov tretích krajín 
v hostiteľskej spolo čnosti s cie ľom podpori ť ich aktívne ob čianstvo a uznanie 
základných hodnôt (spolo čný základný princíp č. 7); 
4. posilnenie spolupráce poskytovate ľov služieb súkromného a verejného sektora v 
členských štátoch pre styk so štátnymi príslu šníkmi tretích krajín  a ich organizáciami 
a lepšie reagova ť na potreby rôznych skupín štátnych  príslušníkov tr etích štátov;  
5. posilnenie schopnosti hostite ľskej spolo čnosti prispôsobi ť sa zvyšujúcej sa 
rozmanitosti tým, že budú integra čné aktivity zamerané na hostite ľskú populáciu 
(spoločný základný princíp č. 1); 
6. zvýši ť možnosti členských štátov rozvíja ť, monitorova ť a hodnoti ť integračné 
politiky.  
Okrem mechanizmov solidarity, fond tiež stanovuje pre rámec politiky podporu výmeny 
skúseností a najlepších postupov a spoluprácu medzi členskými štátmi na iniciatíve Komisie 
(„opatrenia Spolo čenstva“) najmä s cie ľom pokra čovať v štruktúrovanejšom rozvoji politiky 
ako sa iniciovalo integráciou INTI.  
1.4. Komplementarita s Euró pskym sociálnym fondom 
V oznámení zo 14. júla 2004 o finan čných výh ľadoch sa zdôraz ňuje, že „implementácia 
spoločnej prisťahovaleckej politiky si ti ež vyžaduje vierohodnú odpove ď Spoločenstva na 
komplexnú otázku integrácie štátnych príslušn íkov tretích krajín. V dôsledku toho by sa mal 
klásť väčší dôraz na zvýšené zapojenie pris ťahovalcov v rámci činnosti Európskeho 
sociálneho fondu (…). V prípade tých opatrení, ktoré Európsky sociálny fond nepokrýva, ako 
napríklad ob čiansky a politický život, rešpektovanie rozmanitosti a ob čianskych práv alebo 
opatrenia zamerané na žiadate ľov o azyl, vrátane vytvárania sietí, stanovení kritérií a vývoja 
 
SK 99   SK ukazovate ľov v týchto oblastiach, sa budú poskytova ť finančné prostriedky v rámci 
výdavkovej kapitoly 3 “ finančných výhľadov.  
V snahe vypracova ť túto odpove ď, Komisia predložila svoj návrh na upravený Európsky 
sociálny fond ( ďalej ako „ESF“) zo 14. júla 2004. V tomt o návrhu sa uvádza, že by sa mali 
podporiť osobitné opatrenia na posilnen ie sociálneho zaradenia pris ťahovalcov a ich zvýšenej 
účasti v procese zamestnanosti, vrátane usmer ňovania a jazykovej prípravy a uznávania ich 
kvalifikácií získaných v zahrani čí, zároveň by mal tiež podpori ť rozmanitos ť na pracovisku a 
boj proti diskriminácii. Okrem toho aj európska stratégia zamestnania a proces sociálneho 
začlenenia stanovujú konkrétne ciele pre integráciu pris ťahovalcov v rámci pracovného trhu a 
pre podporu ich prístupu k základným právam, službám a zdrojom. Nakoniec právny rámec na zabezpe čenie toho, aby sa zabránilo akejko ľvek forme rasizmu a diskriminácie štátnych 
príslušníkov tretích krajín, vytvárajú antidiskrimina čné smernice v platnosti od roku 2000. 
Týmto nástrojom by sa mali podpori ť doplnkové aktivity, ktoré sa spájajú s integráciou 
štátnych príslušníkov tre tích krajín a ktoré nie sú  zahrnuté v ESF. Jeho cie ľom je zaobera ť sa 
osobitnými potrebami v oblasti integrác ie, ktoré vyvstávajú z rozvíjania spolo čnej 
prisťahovaleckej politiky.  
Tým, že bude vytvorený samostatný nástroj, ktorý je zameraný na štátnych príslušníkov 
tretích krajín a prepojený so solidaritou na základe relatívneho podielu štátnych príslušníkov 
tretích krajín prítomných v členských štátoch, sa budú rieši ť určité osobitné otázky, ktoré sa 
viažu na nedostatok integrácie pris ťahovalcov. Tento nástroj by ovplyvnil najmä možnosti pre 
štátnych príslušníkov tretích krajín splni ť integračné požiadavky ich hostite ľskej krajiny, 
poskytol by im prístup ku komplexným ob čianskym orienta čným kurzom a umožnil by 
prisťahovalcom integrova ť sa aj v iných oblastiach spolo čnosti, nielen na pracovnom trhu, 
najmä v prípade tých, ktorí nepracujú alebo nemajú dovolené pracova ť. Toto odráža 
myšlienky v spolo čnom základnom princípe č. 4, kde sa Rada dožaduje prípravných 
programov, ktoré sú zamerané na vyt vorenie najvhodnejších nástrojov na za čatie integra čného 
procesu. Uskuto čňovanie takýchto programov umožní pris ťahovalcom nájs ť si rýchlo miesto 
v kľúčových oblastiach práce,  ubytovania, vzdelávania a zdra votnej starostlivosti a pomôže 
im začať dlhodobý proces normatívnej adaptácie novej spolo čnosti. 
Dôvody, pre čo tento nástroj dop ĺňa ESF sú ďalej rozpracované v rozšírenom hodnotení 
dosahu. 
Oznámenie Komisie o migrácii, integrácii a zamestnanosti a Výro čná správa o migrácii a 
integrácii zdôraznili skuto čnosť, že integra čný postup nemôže sám osebe zabezpe čiť úspešnú 
integráciu v rámci všetkých oblastí spolo čnosti a vytvori ť sociálne súdržnú spolo čnosť, v 
ktorej pris ťahovalci poci ťujú spolupratri čnosť. Na doplnenie úsilia v rámci Európskeho 
sociálneho fondu v tomto oh ľade je nevyhnutné ma ť nástroj, ktorý je špeciálne zameraný na 
štátnych príslušníkov tretích krajín a ktorý rieši ich osobitné potreby.  
S cieľom zabezpe čiť jednotnos ť medzi týmto nástrojom a ESF boli vypracované 
mechanizmy, aby zabránili prekrývaniu sa na úrovni EÚ a na medzištátnej úrovni, vrátane povinností jednotlivých implemen tujúcich štátov koordinova ť svoje plánovanie pre príslušné 
fondy. 
 
SK 100   SK 2. H ODNOTENIA  
Komisia vypracovala predbežné hodnotenie , ktoré je v prílohe tohto návrhu. 
3. P RÁVNY ZÁKLAD A  PRINCÍPY POLITICKÉHO NÁSTROJA  
3.1. Vo ľba právneho základu 
Navrhovaný právny základ pre toto rozhodnutie Rady je článok 63 ods. 3, pretože tento 
právny predpis zah ŕňa „opatrenia o pris ťahovaleckej politike“ v rámci oblasti „podmienok 
vstupu a pobytu, ako aj pravidiel postupu členských štátov pri ude ľovaní dlhodobých víz a 
povolení na dlhodobý pobyt, vrát ane tých, ktoré sa ude ľujú na účely zlúčenia rodiny“ ( článok 
63, ods. 3, písm. a)).  
Keďže tento návrh sa zakladá na ustanoveniac h hlave IV Zmluvy o ES (Vízová, azylová, 
prisťahovalecká politika a iné politiky, ktoré sa týkajú vo ľného pohybu osôb), musí sa 
predložiť a prijať v súlade s protokolmi o pozícii Spojeného krá ľovstva, Írska a Dánska 
v prílohe Amsterdamskej zmluvy. Spojené krá ľovstvo a Írsko majú možnos ť rozhodnú ť sa pre 
toto opatrenie. Dánsko sa nezú častní prijatia tohto rozhodnutia  a nie je ním viazané a ani 
nepodlieha jeho uplat ňovaniu. 
Solidarita pri pride ľovaní zdrojov 
Po prvé s cie ľom vyjadri ť, že mnohé členské štáty (a najmä nové členské štáty) by potrebovali 
realizovať určité štrukturálne investície na  to, aby mohli úspešne integrova ť štátnych 
príslušníkov tretích krají n, bude im pridelená pevná čiastka každý rok. Táto čiastka bude 
vyššia pre obdobie 2007 – 2013 pre štáty, ktoré vstúpili do Európskej únie 1. mája 2004. 
Ďalej bude táto čiastka vyššia pre členské štáty, ktoré pristú pia do Európskej únie v období 
2007 – 2013, po čas tohto obdobia 2007 – 2013 od roku ich pristúpenia. 
Po druhé, na vyjadrenie solidarit y bude objem pridelených finan čných prostriedkov pre 
členský štát stanovený na základe distribu čného kľúča definujúceho pomerné za ťaženie 
členského štátu v súvislosti so štátnymi príslušn íkmi tretích krajín, ktorí majú povolenie k 
pobytu v rámci EÚ. Distribu čný kľúč bude pozostáva ť z dvoch častí: jednej týkajúcej sa 
údajov o stave po čtov a druhej týkajúcej sa údajov o to koch štátnych príslušníkov tretích 
krajín. Pre prvú časť sa priemer vypo číta z celkového po čtu štátnych príslušníkov tretích 
krajín, ktorí majú  povolenie k pobytu v členskom štáte na obdobi e vyše troch rokov s cie ľom 
vyhnúť sa započítaniu nereprezentatívnych nárastov a poklesov. Pre druhú časť sa pripočíta z 
celkového po čtu štátnych príslušníkov tretích kr ajín s legálnym pobytom na území členských 
štátov (bu ď podľa vnútroštátnych právnych pre dpisov alebo právnych predpisov 
Spoločenstva) po čas predchádzajúcich troch rokov. Tento sú čet bude potom zhruba 
zodpoveda ť počtu osôb, ktoré by mali ma ť výhody z integra čných opatrení pre nová čikov, za 
predpokladu, že prípravné a iné „uvítacie“ aktivity sa budú kona ť po roku, v ktorom týmto 
osobám boli udelené povolenia  a kurzy, ktoré sa uskuto čnia počas jedného alebo dvoch rokov 
v nich môžu by ť zahrnuté . 
Vzhľadom na to Komisia navrhuje, aby bol f ond zameraný najmä na štátnych príslušníkov 
tretích krajín, ktorý prišli nedávno a bolo im členským štátom udelené povolenie k pobytu na 
jeho území („nová čikovia“), druhá časť by v tom prípade bola najdôležitejšia, a preto by bola 
vyvážená viac ako prvá (60 %). Cie ľom je, aby bol fond zameraný na podporu tých členských 
 
SK 101   SK štátov, ktoré len nedávno za čali prijíma ť prisťahovalcov alebo tých, ktoré sa pravdepodobne v 
období, ktoré tieto finan čné výhľady pokrývajú, stanú pris ťahovaleckými krajinami. Mal by 
sa znovu preskúma ť dôraz na nových pris ťahovalcov. 
Kombinácia týchto kritérií pri rozde ľovaní finan čných prostriedkov zaru čí, že vývoj (súvisiaci 
napríklad so zmenami v pris ťahovaleckých politikách) sa náležite zoh ľadní pri finan čnej 
metóde pride ľovania finan čných prostriedkov, pri čom sa umožní prijatie opravných opatrení 
s podporou fondu.  
Pokiaľ ide o časť súvisiacu s tokmi, je potrebné z metódy výpo čtu vyňať určité kategórie 
štátnych príslušníkov tretích krajín, ako napríklad študentov, výskumných pracovníkov a 
sezónnych pracovníkov a osoby, ktorým bola udele ná zmena statusu alebo im bolo pred ĺžené 
predchádzajúce povolenie k pobytu.  
Zo zložky údajov pre stav po čtov a zo zložky údajov o tokoch sú vy ňatí utečenci a iní 
príjemcovia medzinárodnej ochrany, vzh ľadom na to, že sa na nich vz ťahuje Európsky fond 
pre utečencov. Na druhej strane, je možné sem za členiť osoby, ktorým je udelené 
humanitárne povolenie k pobytu (naprí klad zo zdravo tných dôvodov), nako ľko tieto 
nespadajú do Európskeho fondu pre ute čencov. 
Toto je bez toho, aby bola dotknutá možnos ť členských štátov použi ť finančné prostriedky na 
opatrenia, ktoré by sa (tiež) vz ťahovali na študentov, výsku mných pracovníkov a sezónnych 
pracovníkov. 
3.2. Opatrenia v rámci fondu 
Vzhľadom na všeobecné ciele fondu prispieva ť k implementácii vnútroštátnych integra čných 
politík v súlade so spolo čnými základnými princípmi, Komisia navrhuje realizova ť fond 
najmä prostredníctvom spolo čného riadenia s členskými štátmi. To umožní poskytova ť 
finančnú podporu cielene a v súlade so špecif ickou situáciou a potrebami každého členského 
štátu.  
Tento návrh ďalej obsahuje ve ľmi podrobné ustanovenia oh ľadne operatívnych cie ľov, ako aj 
typov opatrení nutných pre ic h dosiahnutie, aby sa zabezpe čilo čo najefektívnejšie využívanie 
fondov. 
3.3. Plánovanie 
Fond je naplánovaný na viac rokov a má dve  plánovacie obdobia: 2007 - 2010 a 2011 - 2013.  
Plánovanie je založené na dvojfázovom postupe: 
Viacročné plánovanie (politická úrove ň): na základe strate gických pokynov prijatých 
Komisiou a s prihliadnutím na analýzu svo jich nedostatkov a potrieb vypracuje každý členský 
štát vnútroštátny viacro čný program obsahujúci priority  a stratégiu postupu, ktoré budú 
prejednané s Komisiou a budú tvori ť rámec pre prípravu uvedenej operácie.  
Ročné plánovanie (opera čná úroveň): na základe schválenej stra tégie a pridelených zdrojov 
vyplývajúcich z uplatnenia prísne vy medzených kritérií, by pre každý členský štát Komisia 
prijala ročný program.  
 
SK 102   SK 3.4. Finan čné riadenie a kontrola 
V rámci spolo čného riadenia je jedným z k ľúčových cie ľov budúceho regula čného súboru na 
plánovacie obdobie 2007 – 2013 jasné stanovenie rámca, povahy a rozdelenia zodpovednosti 
medzi rôznych subjektov, ktor ých sa týka plnenie rozpo čtu Spoločenstva, na základe 
skúseností získaných zo sú časného systému práva. 
3.5. Systémy riadenia a kontroly 
Rozhodnutím sa zvyšuje súdržnos ť a transparentnos ť celkovej štruktúry riadiacich a 
kontrolných systémov fondu: 
• Súdržnosť preto, že je jasné stanovené, že sa na riadiace a kontrolné systémy na všetkých 
úrovniach procesu i na príslušné úlohy a záväzky rôznych subjektov vz ťahujú rovnaké 
minimálne podmienky; 
• transparentnos ť preto, že je nevyhnutné, aby boli rô zne subjekty, ktorých sa kontroly 
týkajú, informovaní o výsledkoch kontrol in ých subjektov, aby sa mohla zlepšova ť 
efektívnos ť, účinnosť a celková vyváženos ť systému. 
Rozhodnutím sa stanovuje spolo čná základ ňa minimálneho súboru podmienok, ktoré musí 
každý riadiaci systém a systém vnútor nej kontroly v rámci riadenia fondu sp ĺňať. Členské 
štáty poskytujú v súvislosti s riadiaci mi a kontrolnými systémami za týmto ú čelom záruku: 
• na začiatku každého viacro čného obdobia prostredníctvo m stanoviska nezávislého 
kontrolného orgánu o uvedenom systéme; 
• Každoročne prostredníctvom stanoviska kontrolného orgánu podloženého výro čnou 
kontrolnou správou a závere čným výkazom o výdavkoch priložených k závere čnej správe 
o realizácii ro čných programov. 
Princíp doplnkovosti – t. j. že zdroje z EÚ by mali dop ĺňať a nie nahrádza ť vnútroštátne 
zdroje – zostane k ľúčovým princípom. Členské štáty sú zodpovedné zabezpe čiť, aby sa v 
rámci fondu uplat ňoval princíp doplnkovosti. 
V rozhodnutí sa navrhuje zavedenie postupu prer ušenia alebo pozastavenia platieb v prípade 
závažných problémov v dobe podania žiadosti o platbu. 
4. S UBSIDIARITA A PROPORCIONALITA  
Subsidiarita 
Základným princípom zostáva zodpovednos ť členských štátov za vývoj a realizáciu 
integračných stratégií. Implementácia „základných spolo čných princípov“ na vnútroštátnej 
úrovni však môže by ť podporovaná fondom vzh ľadom na dosah týchto politík pre iné členské 
štáty. Preto musia by ť podporované opatrenia jasne vymed zené, prepojené s objektívnymi 
podmienkami v jednotlivých štátoch a prináša ť pridanú hodnotu Spolo čenstvu ako celku. 
Proporcionalita 
 
SK 103   SK Uvedené rozhodnutie umožní zabezpe čiť finančnú podporu z fondu pre mnohé opatrenia, 
ktoré budú operatívnym prínosom pri dosahovaní vytý čených špecifických cie ľov. Pritom sa 
výber opatrení a spôsobov ich vykonania v rámci programov schválených v spolupráci s Komisiou prenecháva členským štátom. Rozpo čtové prostriedky Spolo čenstva sa musia 
využívať v súlade s jasnými a jednotnými pravid lami, ktoré predstavujú vhodný nástroj pre 
realizáciu programov Spolo čenstva, ktoré sú ur čené v rozhodnutí Rady. 
5. V
PLYV NA ROZPO ČET 
Výška pridelených finan čných prostriedkov fondu pod ľa finančných výh ľadov na obdobie 
2007 – 2013 navrhnutých Komisiou je 1 771 miliónov eur. 
 
SK 104   SK 2005/0048 (CNS) 
Návrh na 
ROZHODNUTIE RADY 
ktorým sa zria ďuje Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín 
na obdobie rokov 2007 - 2013 ako sú časť všeobecného programu „Solidarita a riadenie 
migračných tokov“ 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o zalo žení Európskeho spolo čenstva, a najmä na jej článok 63 ods. 3, 
so zreteľom na návrh Komisie54, 
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu,55 
so zreteľom na stanovisko Európskeho  hospodárskeho a sociálneho výboru56, 
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov57, 
keďže: 
(1) Zmluva o založení Európskeho spolo čenstva stanovuje pre postupné budovanie 
priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti prijat ie opatrení zameraných na 
zabezpečenie voľného pohybu osôb a sprievodných opatrení vz ťahujúcich sa na 
kontrolu vonkajších hraníc , proces azylu a pris ťahovalectvo, ako aj prijatie opatrení 
vzťahujúcich sa na proces azylu, pris ťahovalectvo a ochranu práv štátnych 
príslušníkov tretích krajín. 
(2) Európska rada na osobitnom zasadnu tí v Tampere 15. a 16. októbra 1999 uviedla, že 
Európska únia musí zabezpe čiť spravodlivé zaobchádzanie pre štátnych príslušníkov 
tretích krajín s legálnym pobytom na území ich členského štátu. Je potrebná 
aktívnejšia integra čná politika zameraná na ude ľovanie práv a povinností pre tieto 
osoby, porovnate ľných s právami a povinnos ťami občanov EÚ. Táto politika by mala 
tiež podpori ť opatrenia proti diskriminácii v hospodá rskej, sociálnej a kultúrnej sfére a 
rozvíjať opatrenia proti rasizmu a xenofóbii. 
(3) Integrácia štátnych príslušníkov tretích krajín je k ľúčovým prvkom pri presadzovaní 
ekonomickej a sociálnej súdržnosti, základného cie ľa Spoločenstva uvedeného v 
zmluve. 
                                                 
54 Ú. v. EÚ C ... 
55 Ú. v. EÚ C ... 
56 Ú. v. EÚ C ... 
57 Ú. v. EÚ C ... 
 
SK 105   SK (4) V Haagskom programe zo 4. a 5. novembra 2004 Európska rada zdôraz ňuje, že vývoj 
účinných politík má zásadný význam na dosiahnutie cie ľa stability a súdržnosti v 
rámci členských štátov. Vyzýva k vä čšej koordinácii vnútroštátnych integra čných 
politík na základe spolo čného rámca a žiada členské štáty, Radu a Komisiu, aby 
presadzovali štrukturálnu výmenu skúse ností a informácií v oblasti integrácie. 
(5) V súlade s požiadavkami Haagskeho pr ogramu ustanovila Rada Európskej únie a 
zástupcovia vlád členských štátov 19. novembra 2004 „Spolo čné základné princípy 
politiky integrácie pris ťahovalcov v Európskej únii“. Spolo čné základné princípy 
pomáhajú členským štátom formulova ť integračné politiky formou premyslenej 
príručky, ktorá obsahuje základné princí py, na základe ktorých môžu členské štáty 
posudzova ť a hodnoti ť svoje úsilie. 
(6) Spolo čné základné princípy sa vzájomne dop ĺňajú a sú v plnej sú činnosti so sú časnými 
legislatívnymi rámcami vrát ane tých, ktoré sa týkajú rovnosti pohlaví, zamedzenia 
diskriminácie a sociálneho zarad enia, Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv 
a nástrojov Spolo čenstva obsahujúcich ustanoveni a o integrácii, ako napríklad 
smernice Rady tvoriace rámec spolo čnej prisťahovaleckej politiky na základe Zmluvy 
o založení Európskeho spolo čenstva a najmä článku 63, bodov 3 a 4 zmluvy. 
(7) Rada vo svojich záveroch zo 14. októbra 2002 zdôraz ňuje, že noví pris ťahovalci by 
mali mať rýchly a náležitý prístup k informáciám o spolo čnosti, ktorá ich prijíma a v 
súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi by mali by ť zavedené jazykové kurzy. 
Rada tiež považuje za dôležité, aby vnút roštátne systémy podporovali aktívne 
zapojenie štátnych príslušníkov tr etích krajín do života spolo čenstva a na trh práce v 
súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi. Integra čné politiky členských štátov 
predpokladajú koordinovaný postup vlád, regionálnych a miestnych orgánov, 
migračných a mimovládnych organizácií,  sociálnych partnerov a ob čianskej 
spoločnosti. 
(8) Neúspešný vývoj a implementácia integra čnej politiky jedného členského štátu môže 
mať nepriaznivý dosah pre ostatné členské štáty a Európsku úniu. 
(9) S cie ľom podpori ť toto plánovanie v oblasti integrácie, zaviedol rozpo čtový orgán do 
súhrnných rozpo čtov Európskeho spolo čenstva na obdobie 2003 – 2005 špecifické 
rozpočtové položky pre financovanie prípra vných akcií v oblasti integrácie. 
(10) V súlade so závermi pre oblas ť integrácie z roku 2002 navrhla Komisia v svojom 
oznámení o finan čných výh ľadoch zo 14. júla 2004, aby sa kládol vä čší dôraz na 
zvýšenú ú časť prisťahovalcov v rámci činností Európskeho sociálneho fondu. Komisia 
vo svojom návrhu pre Európsky sociálny fond na obdobie 2007 – 2013 uviedla, že by 
tento fond mal podporova ť konkrétne opatrenie na posilnenie sociálneho za členenia 
prisťahovalcov a zvýšenie ich zapojenia do pracovného procesu, vrátane poradenských 
služieb a jazykovej prípravy a potvrdenia pl atnosti kvalifikácie získanej v zahrani čí, 
ako aj na podporu rozmanitosti na prac oviskách a boja proti diskriminácii. 
(11) Okrem toho z h ľadiska prípravných akcií a s odkazom na oznámenie Komisie o 
prisťahovalectve, integrácii a zamestnanosti a na prvú výro čnú správu o migrácii a 
integrácii, sa považuje za nevyhnutné vybavi ť Spoločenstvo od roku 2007 špecifickým 
nástrojom, ktorý pomôže členským štátom rozvíja ť a realizova ť integračné politiky, 
ktoré umožnia štátnym príslušníkom tretích krajín pochádzajúcim z rôzneho 
 
SK 106   SK kultúrneho, náboženského, jazykov ého a etnického prostredia, aby sa usadili a aktívne 
zapojili do všetkých oblastí života európskych spolo čností, v súlade so spolo čnými 
základnými princípmi vzájomne sa dop ĺňajúcimi s Európskym sociálnym fondom. 
(12) S cie ľom zabezpe čiť konzistentnos ť reakcie Spolo čenstva na integráciu štátnych 
príslušníkov tretích krajín, by mali by ť opatrenia financované týmto nástrojom 
konkrétne a mali by sa vzájomne dop ĺňať s opatreniami financovanými v rámci 
Európskeho sociálneho fondu. V tejto súvi slosti budú vypracované konkrétne spolo čné 
predpisy pre plánovanie s cie ľom zabezpe čiť jednotnos ť reakcie Spolo čenstva na 
integráciu štátnych príslušníkov tretích kra jín prostredníctvom Európskeho sociálneho 
fondu a tohto nástroja. 
(13) Berúc do úvahy, že tento nástroj a Európsky sociálny fond podliehajú spolo čnému 
riadeniu s členskými štátmi, mali by by ť prijaté tiež opatrenia na vnútroštátnej úrovni 
pre zabezpe čenie jednotnosti implementácie tohto nástroja. Za týmto ú čelom sa bude 
od orgánov členských štátov zodpovedných za túto implementáciu vyžadova ť, aby 
zaviedli mechanizmy spolupráce a koordinácie v prípade orgánov ur čených členskými 
štátmi pre riadenie realizácie Európskeho sociálneho fondu a zabezpe čili, aby 
opatrenia v rámci tohto fondu boli konkrétne a vzájomne sa dop ĺňali s opatreniami v 
rámci Európskeho sociálneho fondu. 
(14) Tento nástroj má by ť súčasťou koherentného rámca nazvaného všeobecný program 
„Solidarita a riadenie migra čných tokov“, ktorý má prispie ť k tomu, aby všetky 
členské štáty prevzali spravod livý podiel zodpovednosti za finan čné bremeno 
vyplývajúce zo zavedenia integrovaného ri adenia vonkajších hraníc Únie a z 
implementácie spolo čných azylových a pris ťahovaleckých politík, ustanovených 
v súlade s hlavou IV Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva. 
(15) Podpora z fondu je efektívnejšia a lepšie cielená, ke ď je spolufinancovanie 
oprávnených opatrení za ložené na dvoch viacro čných programoch a na príslušných 
ročných pracovných programoch, ktoré každý členský štát vypracuje v spolupráci 
s Komisiou.  
(16) Každý členský štát by na základe strategických usmernení, ktoré Komisia prijala, mal 
vypracova ť dokument o viacro čnom plánovaní, pri čom zohľadní svoju situáciu 
a potreby a vytý či stratégiu rozvoja. Tento dokume nt, ktorý prerokuje a prijme 
Komisia, predstavuje rámec pre vypracúvanie ro čných programov.  
(17) Viacro čné plánovanie by malo by ť zamerané priamo na dosahovanie cie ľov fondu, 
a to prostredníctvom zabezpe čovania dostupnosti potrebných finan čných zdrojov 
a súladu a spojitosti spolo čných postupov Spolo čenstva a členských štátov.  
(18) Okrem konkrétnych opatrení na zabezpe čenie konzistentnosti s Európskym sociálnym 
fondom, musia programy zabezpe čovať koordináciu uvedeného fondu s ostatnými 
existujúcimi nástrojmi, ako napr íklad s Európskym fondom pre ute čencov, Fondom 
pre riadenie vonkajších hraníc, Európs kym fondom pre riadenie návratov a 
programom PROGRESS. 
 
SK 107   SK (19) V kontexte spolo čného riadenia, uvedenom v článku 53 ods. 1 písm. b) nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2005 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa 
vzťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev58, by sa pre Komisiu mali 
vytvoriť podmienky, aby mohla prevzia ť svoju časť zodpovednosti za implementáciu 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev a objasni ť povinnosti členských 
štátov v rámci spolupráce. Tým sa Komisii umožní overi ť si, či členské štáty 
využívajú fond správnym a zákonným spôsobom a pod ľa princípov spo ľahlivého 
finančného hospodárenia v zmysle článku 27 rozpo čtových pravidiel. 
(20) V súlade s podmienkami tohto rozhodnutia pre zabezpe čenie naozaj ú činného dosahu, 
príspevky z fondu nesmú nahrádza ť verejné výdavky členských štátov. 
(21) Finan čné prostriedky z fondov by sa mali pride ľovať na základe objek tívnych kritérií. 
Pri týchto kritériách by sa mal zobra ť do úvahy celkový po čet štátnych príslušníkov 
tretích krajín s legálnym pobytom v členských štátoch a celkový po čet nových 
prijatých štátnych príslu šníkov tretích krajín po čas daného referen čného obdobia. 
Dôraz by sa mal klás ť na prijatie nových pris ťahovalcov, aby bola zoh ľadnená najmä 
potreba podpory tých členských štátov, ktoré len nedávno za čali s prijímaním 
prisťahovalcov alebo tých, ktoré sa pra vdepodobne v období, ktoré tieto finan čné 
výhľady pokrývajú, stanú pris ťahovaleckými krajinami. Uvedené kritéria by sa mali 
znovu preskúma ť. 
(22) Tento nástroj by mal v rámci technickej podpory financova ť hodnotenia, zlepšenia 
administratívnych možností súvisiacich s riad ením fondu, štúdie, pilotné projekty a 
výmeny skúseností zamerané najmä na  podporu inovatívnych prístupov a postupov. 
(23) Členské štáty by mali prija ť primerané opatrenia, aby sa zabezpe čilo riadne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly. Preto je nutné stanovi ť všeobecné princípy 
a potrebné funkcie, ktoré mu sia všetky programy dodržiava ť.  
(24) Je nutné ustanovi ť menovanie jedného orgánu zodpovedné ho za riadenie intervencií 
fondu v konkrétnom členskom štáte a objasni ť jeho zodpovednosti. Takisto je nutné 
menovať a určiť funkcie orgánu zodpovedného za audit. S cie ľom zaručiť jednotné 
normy kvality overovania výkazov výdavkov predtým, ako sa údaje poskytnú Komisii a aby sa ur čil druh a kvalita informácií, na kt orých sa overenia výdavkov zakladajú, je 
nutné menova ť a určiť funkcie orgánu zodpovedného za audit. 
(25) V súlade s princípmi subsidiarity a proporcionality sú členské štáty zodpovedné za 
vykonávanie a kontrolu intervencií. 
(26) Mali by sa špecifikova ť povinnosti členských štátov oh ľadne systémov riadenia 
a kontroly, overovania výdavkov a prevencie, objas ňovania a nápravy protiprávnosti 
a porušovania právnych predpisov Spolo čenstva, aby sa zabezpe čila efektívna 
a správna realizácia viacro čných a ro čných programov. Pre systémy riadenia 
a kontroly je obzvláš ť nutné stanovi ť spôsoby, ktorými členské štáty majú zaru čiť 
existenciu a uspokojivé fungovanie systémov.  
                                                
 
58 Ú. v. EÚ L 248,16.9.2002, s. 1. 
 
SK 108   SK (27) Mala by sa posilni ť spolupráca členských štátov a Komisie pri finan čnej kontrole, bez 
toho, aby boli dotknuté právomoci Komisie. Ďalej by sa mali ur čiť kritériá, na základe 
ktorých bude Komisia môc ť v kontexte svojej stratégi e pre kontrolu vnútroštátnych 
systémov posúdi ť, do akej miery jej vnútro štátne orgány pre aud it poskytujú náležitú 
záruku.  
(28) Okrem pozastavenia platieb v prípade zist enia nedostatkov v ri adiacich a kontrolných 
systémoch, by sa mali prija ť opatrenia umož ňujúce schva ľujúcemu úradníkovi na 
základe splnomocnenia pozastavi ť platby, pokia ľ existujú pochybnosti v súvislosti s 
riadnym fungovaním týchto syst émov, alebo Komisia by mala ma ť možnosť znížiť 
platby v prípade, ak uvedený členský štát nezrealizoval všet ky zostávajúce opatrenia v 
rámci plánu nápravných opatrení. 
(29) Efektívnos ť a dosah opatrení podporovaných týmto nástrojom takisto závisia od ich 
hodnotenia. Preto by v tomto oh ľade mali by ť stanovené zodpovednosti členských 
štátov a Komisie a taktiež pr edpisy, ktoré budú zárukou spo ľahlivosti hodnotenia.  
(30) Opatrenia by sa mali hodnoti ť s ohľadom na priebežné úpravy a hodnotenia vplyvov 
a proces hodnotenia by sa mal zahrnú ť do systému pre monitorovanie opatrení.  
(31) Týmto rozhodnutím sa zria ďuje finančný rámec na celé obdobi e trvania programu, 
ktorý musí by ť základným referen čným bodom pre rozpo čtový orgán, v zmysle bodu 
33 Medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpo čtovej disciplíne a zlepšení postupu zostavovania 
rozpočtu59.  
(32) Vzh ľadom na to, že ciele navrhova ného opatrenia, teda podporia za čleňovania 
štátnych príslušníkov tretích krajín v hostite ľských spolo čnostiach členských štátov v 
rámci spolo čných základných princípov, nemožno dostato čne dobre dosiahnu ť iba na 
základe iniciatív členských štátov, a ke ďže z hľadiska rozsahu a ú činkov opatrení sa 
môže lepšie dosiahnu ť na úrovni Spolo čenstva, Spolo čenstvo môže prija ť opatrenia 
v súlade s princípom subsidiarity pod ľa článku 5 zmluvy. V súlade s princípom 
proporcionality stanoveným v tomto článku, toto rozhodnutie nepresahuje rámec toho, 
čo je potrebné, aby sa dosiahli tieto ciele.  
(33) Opatrenia potrebné na implement áciu tohto rozhodnutia by sa mali prija ť v súlade s 
rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna  1999, ktorým sa ustanovujú postupy 
vykonávania právomocí pri implement ácii prenesených na Komisiu60. 
(34) V súlade s článkami 1 a 2 protokolu o pozícii Dánska priloženého k Zmluve o 
Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spolo čenstva sa Dánsko nezú častňuje 
prijatia tohto nariadenia, nie je ním vi azané a ani nepodlieha jeho implementácii. 
                                                
 
59 Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1. 
60 Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
SK 109   SK PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE 
KAPITOLA I 
PREDMET, CIELE A OPATRENIA 
Článok 1 
Predmet a rozsah pôsobnosti 
Toto rozhodnutie ustanovuje na obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013 Európsky 
fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín, ďalej len „fond“, ako časť 
všeobecného programu „Solidarita a riadenie migra čných tokov“ s cie ľom prispie ť k 
posilneniu v oblasti slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti a všeobecnejšie k dosiahnutiu 
cieľov Európskej únie. 
Toto rozhodnutie definuje ciele, ku ktorým  fond prispieva, ich implementáciu, dostupné 
finančné zdroje a kritériá pre pride ľovanie dostupných finan čných zdrojov. 
Ustanovuje pravidlá riaden ia fondu, vrátane finan čných, monitorovacích a kontrolných 
mechanizmov založených na de ľbe povinností medzi Komisiu a členské štáty. 
Článok 2 
Všeobecné ciele Fondu 
1. Všeobecným cie ľom fondu je podpori ť úsilie zo strany členských štátov vo či štátnym 
príslušníkom s rôznym kultúrnym, nábožen ským, lingvistickým a etnickým pozadím 
usadiť sa a aktívne zapoji ť vo všetkých aspektoch európskych spolo čností, pokia ľ ide 
o postupy pri prijímaní, základné prípravné programy a aktivity, ú časť na verejnom a 
politickom živote a rešpekte vo či rozmanitosti a aktívnemu ob čianstvu.  
2. Na ú čely podporovania cie ľov uvedených v odseku 1 bude fond prispieva ť k 
rozvíjaniu integra čných stratégií pre štátnych príslušn íkov tretích krajín, ktoré vezmú 
do úvahy Spolo čné základné princípy pris ťahovaleckej integra čnej politiky 
v Európskej Únii ako bolo schv álené Radou a zástupcami vlád členských štátov 19. 
novembra 2004. 
3. Fond na podnet členského štátu alebo Komisie bude prispieva ť k financovaniu 
technickej pomoci. 
Článok 3 
Osobitné ciele 
Fond bude prispieva ť k nasledovným osobitným cie ľom:  
(a) uľahčiť organizáciu a implementáciu postupov pri prijímaní pris ťahovalcov; 
 
SK 110   SK (b) prispieva ť k organizácii a implementácii pr ípravných programov a aktivít pre 
štátnych príslušníkov tretích krajín s cie ľom zapoji ť nových štátnych 
príslušníkov tretích krajín hostite ľskej spolo čnosti a umožni ť im získa ť 
základné znalosti o jazyku, histórii, inštitúciách, spolo čensko-ekonomických 
aspektoch, kultúrnom živote a základných pravidlách a hodnotách hostite ľskej 
spoločnosti; 
(c) zvýši ť zapojenie štátnych príslu šníkov tretích krajín do ob čianskeho, 
kultúrneho a politického života v hostite ľskej spolo čnosti a zlepši ť dialóg 
medzi rôznymi skupinami štátnych pr íslušníkov tretích krajín, vládou a 
občianskou spolo čnosťou, s cie ľom podpori ť ich aktívne ob čianstvo a 
uznávanie základných hodnôt; 
(d) posil ňovať schopnos ť poskytovate ľov služieb v členských štátoch vzájomne na 
seba pôsobi ť so štátnymi príslušníkmi tretích štátov a ich organizáciami 
a lepšie reagova ť na potreby rozli čných skupín štátnych príslušníkov tretích 
štátov, vrátane žien a detí;  
(e) posil ňovať schopnos ť hostiteľskej spolo čnosti prispôsobi ť sa rastúcej 
rozmanitosti pomocou integra čných opatrení zameraných na obyvate ľstvo 
prijímajúcej krajiny, a tým zdôraz ňovať potrebu obojsmerného procesu pre 
úspešnú integráciu berúc do úvahy rozvoj v oblasti riadenia rozmanitosti;  
(f) zvyšova ť schopnos ť členských štátov rozvíja ť, monitorova ť a hodnoti ť 
integračné politiky pre štátnych pr íslušníkov tretích krajín. 
Článok 4 
Oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Pokia ľ ide o cie ľ uvedený v článku 3, bod a), fond podporí opatrenia v členských 
štátoch, ktoré: 
(a) pomáhajú členským štátom rozvíja ť postupy pri prijímaní prostredníctvom 
podpory konzultácií s príslušnými subjektami a odborných rád či výmeny 
informácií o prístupoch, ktoré sa zameriavajú na konkrétne národnosti či 
kategórie štátnych príslu šníkov tretích krajín; 
(b) zvyšujú ú činnosť implementácie takých postupov a ich prístupnos ť štátnym 
príslušníkom tretích krajín  tým, že využívajú užívate ľsky ľahko prístupné 
informačné a komunika čné technológie okrem iného na ú čely informa čných 
kampaní a výberových postupov; 
(c) lepšie pripravi ť prijatých štátnych príslušní kov tretích krajín, aby sa za členili 
do prijímajúcej spolo čnosti, pomocou opatrení organizovaných krajinou 
pôvodu pred príchodom do prijímajúcej krajiny ako napríklad informa čné 
balíčky a komplexné kurzy zamerané na ob čiansku orientáciu. 
2. Pokia ľ ide o cie ľ uvedený v článku 3, bod b), fond podporí opatrenia v členských 
štátoch, ktoré: 
 
SK 111   SK (a) rozvíjajú a zlepšujú kvalitu pr ípravných programov a aktivít pre nových 
štátnych príslušníkov tretích krajín na miestnej a regionálnej úrovni s 
osobitným dôrazom na ob čiansku orientáciu; 
(b) posil ňujú možnosti prípravných programov a aktivít zahrnú ť aj osobitné 
skupiny ako sú osoby závislé na žiadate ľoch, ktorí podliehajú hostite ľským 
postupom, deti, ženy, starší ľudia, negramotní alebo osoby so zdravotným 
postihnutím, berúc do úvahy ich špecifické potreby vzh ľadom na kritériá, ktoré 
boli stanovené pre úspešné zakon čenie prípravných programov; 
(c) zvyšujú flexibilitu prípravných programov a aktivít spojených s ob čianskou 
orientáciou, najmä prostredníctvom ve černých kurzov, zrýc hlených modulov, 
dištančného vzdelávania či systémov elektronickej výu čby alebo podobných 
modelov, ktoré umož ňujú štátnym príslušníkom tretích krajín zapoji ť sa do 
týchto programov popri zamestnaní alebo popri štúdiu; 
(d) rozvíjajú a implementujú prípravné programy či aktivity zamerané na 
občiansku orientáciu, ktorých cie ľovou skupinou sú mladí štátni príslušníci 
tretích krajín, najmä tí, ktorí pricest ovali nedávno, so špecifickými sociálnymi 
a kultúrnymi problémami spojenými s otázkami identity a aktivity zamerané na prevenciu zlo činnosti vrátane programov zah ŕňajúcich tzv. mentorstvo a 
príkladné osoby. 
3. Pokia ľ ide o cie ľ uvedený v článku 3, bod c), fond podporí opatrenia v členských 
štátoch, ktoré: 
(a) prispievajú k rozvoju platforiem pre dialóg medzi komunitami týkajúcich sa 
rôznych vierovyznaní a náboženstiev a/ alebo medzi komunitami a orgánmi, 
ktoré tvoria politiky a uskuto čňujú rozhodnutia zamerané na rešpekt vo či 
aktívnemu ob čianstvu a rozmanitosti; 
(b) zvyšujú zapojenie štátnych príslušníkov tretích krajín do ob čianskeho života a 
podporujú ich v ich úlohe aktívnych ob čanov prostredníctvom podpory ich 
účasti v hlavných (dobrovo ľníckych) organizáciách či podpory rozvíjania a 
realizácie špeciálnych dobrovo ľníckych programov, stáží a programov 
zvyšovania kapacity v tejto oblasti na  miestnej alebo regionálnej úrovni;  
(c) prispievajú k zvyšovaniu ob čianskej ú časti osobitných skupín štátnych 
príslušníkov tretích kraj ín, akými sú napríklad osoby závislé na žiadate ľoch 
vybraných pre vstupné progr amy, deti, ženy, starší ľudia, negramotní alebo 
osoby so zdravotným postihnutím;  
(d) podporujú v rámci politického rozhodovania v členských štátoch rozvoj 
národných, regionálnych a miestnych porad enských platforiem pre konzultácie 
štátnych príslušníkov tretích krajín  a výmenu informácií medzi všetkými 
subjektami; 
(e) zvyšujú zapojenie štátnych príslušn íkov tretích krajín do miestnych volieb a 
demokratických procesov tým, že zvyšujú ich informovanos ť a posilňujú 
kapacity v tejto oblasti; 
 
SK 112   SK (f) prispievajú k rozvoju a zlepšovani u národných programov pre prípravu na 
občianstvo a naturalizáciu; 
4. Pokia ľ ide o cie ľ uvedený v článku 3, bod d), fond podporí opatrenia v členských 
štátoch, ktoré: 
(a) zvýšia prístup štát nych príslušníkov tretích krajín k poskytovate ľom služieb 
okrem iného pomocou tlmo čníckych a prekladate ľských služieb pre rôzne 
kultúry, mentorské programy, sprostredkovate ľských služieb poskytovaných 
zástupcami komunít, rozvoja a zlepšovania prístupu k informa čným centrám, 
ktoré poskytujú všetky informácie na jednom mieste (tzv. one-stop-shop) a 
zlepšovaním schopností zamestnancov pracova ť s rôznymi kultúrami; 
(b) rozvíjajú a aktualizujú komplexné informa čné nástroje ako napríklad manuály, 
internetové stránky alebo registre zru čností zamestnancov v oblasti 
rozmanitosti, 
(c) vytvárajú udržate ľné organiza čné štruktúry pre integráciu a riadenie 
rozmanitosti a vytvárajú formy spolupráce medzi rôznymi vládnymi subjektami, ktoré umož ňujú úradníkom rýchlo získa ť informácie o 
skúsenostiach a postupoch uplat ňovaných inde a tam, kde je to možné, 
zhromažďujú zdroje; 
(d) posil ňujú schopnos ť koordinova ť národné stratégie integrácie ob čanov tretích 
krajín naprie č rôznymi úrov ňami vlády; 
(e) zavádzajú a implementujú programy na zhromaž ďovanie a analýzu informácií 
o potrebách rôznych kategórií štátnych pr íslušníkov tretích kr ajín na miestnej 
či regionálnej úrovni pomocou zapojenia  platforiem pre konzultácie štátnych 
príslušníkov tretích krajín a výmenu in formácií medzi subjektami, prieskumu v 
prisťahovaleckých komunitách a prieskumu osved čených postupov, ako na 
tieto potreby reagova ť. 
5. Pokia ľ ide o cie ľ uvedený v článku 3, bod e), fond podporí opatrenia v členských 
štátoch, ktoré: 
(a) podporujú informovanos ť hostiteľskej spolo čnosti o obsahu a dôsledkoch 
prípravných a vstupných programov a činností a podporujú kontakty so 
súkromnými a verejnými poskytovate ľmi služieb, zamestnávate ľmi vrátane 
malých a stredných podnikov a vzdelávacími a inými inštitúciami zameranými na túto oblas ť; 
(b) zvyšujú prijímanie fenoménu pris ťahovalectva a prípravných programov v 
prijímajúcej spolo čnosti prostredníctvo m osvetových kampaní; 
(c) prispievajú k organi zovaniu a propagácii (ve ľkých) medzikulturálnych 
populárnych udalostí zameraných na osobitné cie ľové skupiny alebo širokú 
verejnosť nakoľko takéto udalosti predpokladaj ú medzikulturálny dialóg a 
výmenu názorov na multikulturálnu spolo čnosť; 
(d) podporujú dialóg a výmenu medzi organizáciami (mládeže) z rôznych kultúr; 
 
SK 113   SK (e) zvyšujú presadzovanie integra čných otázok; 
(f) zvyšujú zapojenie štátnych príslu šníkov krajín do roz voja reakcie spolo čnosti 
na fenomén pris ťahovalectva; 
(g) zvyšujú úlohu súkromných subjekto v v propagácii a riadení rozmanitosti. 
6. Pokia ľ ide o cie ľ uvedený v článku 3, bod f), fond podporí opatrenia v členských 
štátoch, ktoré: 
(a) rozširujú schopnos ť zbierať, analyzova ť a šíriť štatistické údaje o integrácii 
štátnych príslušníkov tretíc h krajín a politikách  integrácie štátnych príslušníkov 
tretích krajín; 
(b) prispievajú k vyhodnocovaniu pris ťahovaleckých politík a politík pre 
integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín pomocou podpory 
vyhodnocovania dosahov na národnej úrovni, mechanizmov pre konzultácie subjektov, napríklad zamestnávate ľov a vzdelávacie inštitúcie, hodnotiacich 
mechanizmov a monitorovacích opatrení; 
(c) rozvíjajú ukazovatele a porovnávaci e hodnoty merania na národnej úrovni; 
(d) vypracúvajú testy vysokej kvality a hodnotiace systémy pre povinné integra čné 
programy; 
(e) prispievajú k vyhodnocovani u postupov pri prijímaní či prípravných 
programov tým, že podporujú reprezentatívne prieskumy medzi štátnymi príslušníkmi tretích krajín, kt orí sa na týchto programoch zú častnili a/alebo 
príslušnými subjektami ako napríkla d podniky, mimovládne organizácie a 
regionálne či miestne orgány. 
Článok 5 
Opatrenia v záujme Spolo čenstva 
1. Na podnet Komisie sa mô že až 7% dostupných finan čných prostriedkov fondu 
využiť pre financovanie nadnárodných opatrení alebo opatrení v záujme 
Spoločenstva ako celku („opatrenia Spolo čenstva“) v oblastiach poskytovania azylu 
a opatrení zameraných na cie ľové skupiny uvedené v článku 6. 
2. Financovanie z fondu je oprávnené pre ti e opatrenia, ktoré sú zamerané najmä na: 
(a) ďalšiu spoluprácu Spolo čenstva na implementácii právnych predpisov 
Spoločenstva a osved čených postupov v oblasti pris ťahovalectva a na 
implementácii osved čených postupov v oblasti integrácie; 
(b) podporu pre zria ďovanie nadnárodných sietí spol upráce a pilotných projektov, 
založených na nadnárodných partnerstvác h orgánov sídliacich v troch alebo 
viacerých členských štátoch, ktorých úlohou je podnecova ť inovácie, 
uľahčovať výmenu skúseností a osved čených postupov a zlepši ť kvalitu 
integračnej politiky; 
 
SK 114   SK (c) podporu nadnárodných kampaní pre zvýšenie informovanosti; 
(d) podporu štúdií, šírenia a výmen informácií o osved čených postupoch 
a všetkých ostatných aspektoch fondu, vrátane využívania najmodernejšej 
techniky; 
(e) podporu pilotných projektov a štúdi í skúmajúcich nové možné formy 
spolupráce Spolo čenstva v oblasti pris ťahovalectva a integrácie a právne 
predpisy Spolo čenstva v oblasti pris ťahovalectva; 
(f) podporu rozvoja štatistickýc h nástrojov, metód a spolo čných ukazovate ľov.  
3. Ro čný pracovný program ustanovujúci priority opatrení Spolo čenstva sa prijíma 
v súlade s postupom uvedeným v článku 51 ods. 2. 
Článok 6 
Cieľové skupiny 
1. Na ú čely tohto rozhodnutia medzi cie ľové skupiny sa zara ďujú:  
(a) štátni príslušníci tret ích krajín, ktorí od orgánu členského štátu získali 
povolenie k pobytu na území tohto štátu bu ď za účelom zamestnania, 
samostatnej zárobkovej činnosti, zjednotenia rodiny alebo nejakého iného 
dôvodu stanoveného vnútroštátnymi právnym i predpismi, s výnimkou štátnych 
príslušníkov tretích krajín alebo os ôb bez štátnej príslušnosti, ktorí sp ĺňajú 
podmienky štatútu ute čenca alebo majú nárok na dodato čnú ochranu v súlade 
so smernicou Rady 2004/83/ES z 29. apríla 2004; a  
(b) štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sa zdržiavajú na území tretej krajiny za 
účelom získania povolenia k vstupu a pobytu od orgánu členského štátu a 
podliehajú osobitným podmienkam pred odchodom, ktoré sú stanovené v rámci vnútroštátnych právnych predpisov, vrátane podmienok týkajúcich sa 
schopnosti integrácie do spolo čnosti príslušného členského štátu. 
2. Štátny príslušník tretej kraj iny je osoba, ktorá nie je ob čanom Únie v zmysle článku 
17 ods. 1 Zmluvy o založení ES. 
KAPITOLA II 
PRINCÍPY PODPORY  
Článok 7 
Komplementarita, zosúla denie a konformita 
1. Podporné opatrenia fondu dop ĺňajú vnútroštátne, regionáln e a miestne akcie, pri čom 
do nich zah ŕňajú priority Spolo čenstva.  
 
SK 115   SK S cieľom zabezpe čiť konzistentnos ť reakcie Spolo čenstva na integráciu štátnych 
príslušníkov tretíc h krajín, by mali by ť opatrenia financované v rámci tohto nástroja 
a mali by sa vzájomne dop ĺňať s opatreniami financovanými v rámci Európskeho 
sociálneho fondu.  
2. Komisia a členské štáty musia zabezpe čiť súlad podpory z fondu a zo strany 
členských štátov s činnosťami, politikami a prioritami Spolo čenstva. Táto 
konzistentnos ť sa ukáže najmä vo viacro čnom programe. 
3. Opatrenie financované z fondu musia by ť v súlade s ustanoveniami Zmluvy o ES a s 
predpismi prijatými pod ľa nich.  
Článok 8 
Plánovanie  
1. Realizácia cie ľov fondu prebieha v rámci dvoch viacro čných plánovacích období 
(2007-2010 a 2011-2013). Systém viacro čného plánovania musí bra ť do úvahy 
priority a postupy riadenia, roz hodovania, auditu a overovania.  
2. Viacro čné programy prijaté Komisiou sa implementujú pomocou ro čných 
programov. 
Článok 9 
Dodatočné a primerané intervencie  
1. Za implementáciu viacro čných a ro čných programov uvedených v článkoch 19 a 21 
sú na úrovni príslušných území zodpovedné členské štáty, v súlade so systémom 
inštitúcií v príslušných členských štátoch. Túto zodpovednos ť preberajú v súlade 
s týmto rozhodnutím.  
2. Prostriedky Spolo čenstva a členských štátov na vykonávani e ustanovení o auditoch 
sa riadia objemom príspevku Spolo čenstva. Diferenciácia sa tiež uplat ňuje pri 
ustanoveniach o hodnotení a pri správach o viacro čných a ročných programoch. 
Článok 10 
Metódy implementácie 
1. Rozpo čtové prostriedky, ktoré Spolo čenstvo pridelilo fondu, sa využívajú v súlade 
s článkom 53 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
s výnimkou opatrení Spolo čenstva uvedených v článku 4 a tec hnickej podpory 
uvedenej v článku 16. Členské štáty a Komisia zabezpe čia súlad so zásadami 
spoľahlivého finan čného hospodárenia. 
2. Komisia vykonáva svoju zodpovednos ť za realizáciu všeobecného rozpo čtu 
Európskych spolo čenstiev tým, že: 
 
SK 116   SK (a) v súlade s postupmi stanovenými v článku 31 kontroluje existenciu a správne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly v členských štátoch; 
(b) v súlade s článkom 40 a 41 čiastočne alebo úplne preruší alebo pozastaví 
vyplácanie finan čných prostriedkov, v prípad e zistenia nedostatkov v 
systémoch riadenia a kontroly v jednotlivých štátoch, a v súlade s postupmi stanovenými v článkoch 44 a 45 vykoná potrebné finan čné opravy. 
Článok 11 
Doplnkovos ť 
1. Príspevky z fondu nemôžu nahradi ť verejné alebo ekvivale ntné výdavky zo strany 
členských štátov.  
2. Komisia v spolupráci s jednotlivými členskými štátmi najneskôr do 31. decembra 
2012 vykoná priebežnú previerku a ex-post previerku najneskôr do 31. decembra 2015. 
Článok 12 
Partnerstvo 
1. Každý členský štát organizuje, v súlade s vlastnými sú časnými vnútroštátnymi 
pravidlami a postupmi, partnerstvo s orgánmi, ktoré stanoví, konkrétne:  
(a) výkonné orgány stanovené členským štátom na ú čely riadenia intervencií 
Európskeho sociálneho fondu a iné príslušné regionálne, miestne, mestské a iné verejné orgány; 
(b) všetky ostatné príslušné ob čianske subjekty, mimovlá dne organizácie, vrátane 
sociálnych partnerov. 
Členský štát musí v súlade so svojim i vnútroštátnymi pravidlami a postupmi 
zabezpečiť širokú a efektívnu ú časť všetkých príslušných orgánov.  
2. Partnerstvo sa realizuje v úplnom súla de s príslušnou inštitucionálnou, právnou a 
finančnou právomocou jednotlivých kategórií partnerov. 
Partnerstvo sa vz ťahuje na prípravu, implementáciu, monitorovanie a hodnotenie 
viacročných programov.  
KAPITOLA III 
Finančný rámec  
Článok 13 
Celkové prostriedky 
 
SK 117   SK 1. Ro čné prostriedky pre fond schva ľuje rozpo čtový orgán v rámci limitov finan čných 
výhľadov. 
2. Komisia zostavuje ro čné orienta čné rozdelenia finan čných prostriedkov medzi 
členské štáty v súlade s kritériami ustanovenými v článku 14. 
Článok 14 
Ročné rozloženie zdrojov p re oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Každý členský štát dostáva z ro čných pridelených finan čných prostriedkov fondu 
pevne stanovenú sumu 300 000 eur.  
Výška tejto sumy je na obdobie 2007-2013 pre štáty, ktoré do Európskej únie vstúpili 
1. mája 2004 stanovená na 500 000 eur ro čne.  
Výška tejto sumy je stanovená na 500 000 eur ro čne pre štáty, ktoré do Európskej 
únie vstúpia v období rokov 2007 - 2013, pre zvyšok obdobia 2007 - 2013 po čnúc 
rokom nasledujúcim po ich vstúpení. 
2. Zvyšné dostupné ro čné zdroje sa delia medzi členské štáty nasledovne:  
(a) 40 % v pomere k priemeru celkového po čtu štátnych prís lušníkov tretích 
krajín, ktorý majú povolenie k pobytu v členských štátoch za obdobie 
predchádzajúcich troch rokov v súlade s článkom 6; a  
(b) 60% v pomere k po čtu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí získali 
povolenie vydané orgánmi členských štátov k pobytu na ich území za 
predchádzajúce tri roky v súlade s článkom 6. 
3. Avšak na ú čely kalkulácie uvedenej v bode b) odseku 2, nasledovné kategórie osôb 
nebudú zahrnuté:  
(a) sezónni pracovníci ako je definova né v rámci vnútroštátnych právnych 
predpisov, 
(b) štátni príslušníci tretích kra jín, ktorým bol povolený vstup na ú čely štúdia, v 
rámci školských výmenných pobytov, v rámci odbornej prípravy bez odmeny 
alebo dobrovo ľnej služby v súlade so sm ernicou Rady 2004/114/ES z 13. 
decembra 200461
, 
(c) štátni príslušníci tretích kraj ín, ktorým bol povolený vstup na ú čely vedeckého 
výskumu v súlade so smernicou Rady .../.../..z.../..2005.  
(d) štátni príslušníci tretích krajín, ktorí získali pred ĺženie povolenia vydaného 
orgánmi členského štátu alebo získali zm enu štatútu, vrátane štátnych 
                                                 
61 Ú. v. EÚ L 375, 23.12.2004, s. 12 
 
SK 118   SK príslušníkov tretích krají n, ktorí získali štatút ob čana s dlhodobým pobytom v 
súlade so smernicou Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003.62  
4. Referen čné číselné údaje pochádzajú z najnovšíc h štatistík Štatistického úradu 
Európskych spolo čenstiev predložených v súlade s právom Spolo čenstva.  
5. V prípadoch, ke ď štatistiky uvedené v ods. 4 nie sú k dispozícii, členské štáty sú 
zodpovedné za poskytnutie potrebných číselných údajov.  
Článok 15 
Štruktúra financovania 
1. Finan čné príspevky fondu sa vyplácajú vo forme grantov.  
2. Opatrenia, ktoré fond podporuje, sa spol ufinancujú z verejných alebo súkromných 
zdrojov, sú neziskové a ich financovanie nie je oprávnené z iných zdrojov zo 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev. 
3. Prostriedky z fondu dop ĺňajú verejné alebo ekvivalentné výdavky, ktoré členské štáty 
prideľujú na financovanie opatrení v rámci tohto rozhodnutia.  
4. Výška príspevku Spolo čenstva na podporu projektov pre opatrenia členských štátov 
na základe článku 4 je stanovená na maximálne 50 % celkových nákladov 
konkrétneho opatrenia.  
5. V prípade projektov zameraných na konkrétne priority stanovené vo viacro čných 
usmerneniach Komisie, ako sú uvedené v článku 18, sa výška tohto príspevku môže 
zvýšiť až na 60 %. 
6. V členských štátoch, ktoré čerpajú finan čné prostriedky z Kohézneho fondu sa 
zvyšujú až na 75 %. 
7. Spravidla sa finan čná pomoc Spolo čenstva pre opatrenia podporované fondom 
poskytuje po čas obdobia maximálne troch rokov, pri čom je nutné podáva ť 
pravidelné správy o dosiahnutom pokroku.  
Článok 16 
Technická pomoc na podnet Komisie 
1. Na podnet a/alebo v mene Komisie sa môžu z fondu financova ť prípravné opatrenia, 
monitorovanie, opatrenia ad ministratívnej a technickej podpory, ako aj opatrenia pre 
hodnotenie, audit a kontrolu nevyhnutné pre implementáciu tohto rozhodnutia, a to 
maximálne 0,20 % ro čných pridelených finan čných prostriedkov fondu.  
2. Sú to najmä tieto opatrenia: 
                                                 
62 Ú. v. EÚ L 16, 23.1.2004, s. 44. 
 
SK 119   SK (a) štúdie, hodnotenia, správy odborníkov, štat istiky, vrátane vše obecných štatistík 
súvisiacich s činnosťou fondu; 
(b) opatrenia zamerané na partnerov, príjemcov pomoci z fondu a širokú 
verejnosť, najmä opatrenia pre zvýšenie informovanosti; 
(c) inštalácia, prevádzka a prepojenie po čítačových systémov pre riadenie, 
monitorovanie a hodnotenie 
(d) zlepšenie metód hodnotenia a výmena informácií o postupoch v tejto oblasti. 
Článok 17 
Technická pomoc zo strany členských štátov 
1. Na podnet príslušných členských štátov sa môžu pre každý ro čný program z fondu 
financova ť prípravné opatrenia, opatrenia súvisiace s riadením, monitorovaním, 
hodnotením, zvyšovaním informovanosti a kontrolou, ako aj opatrenia pre podporu 
administratívnych možností súvisiacich s uplat ňovaním fondu.  
2. Celková suma ur čená pre technickú a administratívnu pomoc nesmie presiahnu ť 4 % 
celkovej sumy pridelenej členskému štátu v rámci spol ufinancovania, navýšenie 
o 30 000 eur. 
Kapitola IV 
Plánovanie 
Článok 18 
Prijatie viacro čných usmernení  
1. Komisia pre každé viacro čné plánovacie obdobie prijím a strategické usmernenia, 
ktoré určujú rámec pre intervenci e zo strany fondu, pri čom zohľadňujú pokrok 
v rozvoji a implementácii právnych predpisov Spolo čenstva v oblasti azylovej 
politiky v súvislosti s integráciou štátnyc h príslušníkov tret ích krajín, ako aj 
orientačné rozdelenie finan čných zdrojov z fondu pre príslušné obdobie. 
2. Pre každý z cie ľov fondu, tieto usmernenia majú najmä dosah na priority 
Spoločenstva s oh ľadom na podporu spolo čných základných princípov. 
3. Komisia prijme strategické usmernenia pre prvé viacro čné plánovacie obdobie 
(2007-2010) najneskôr 31. marca 2006 a usmernenia pre druhé viacro čné plánovacie 
obdobie (2011-2013) najneskôr 31. marca 2010. 
4. Strategické usmernenia sa prijím ajú v súlade s postupom uvedeným v článku 51 ods. 
2. 
 
SK 120   SK Článok 19 
Príprava a schválenie vnútroštátnych viacro čných programov 
1. Každý členský štát vypracuje na základe strategických usmernení uvedených 
v článku 18 pre každé plánovacie obdobie návrh viacro čného programu, ktorý zah ŕňa 
tieto prvky: 
(a) opis sú časnej situácie v členskom štáte, pokia ľ ide o implementáciu 
vnútroštátnych integra čných stratégií vzh ľadom k spolo čným základným 
princípom a, tam kde je to možné, v s úvislosti s rozvojom a implementáciou 
programov jednotlivých štátov pri prijímaní pris ťahovalcov a prípravných 
programov; 
(b) analýzu potrieb členského štátu v otázke  vnútroštátnych integra čných stratégií 
a, kde je to možné, v oblasti program ov prijímania a prípravných programov, 
ako aj zoznam operatívnych cie ľov vytýčených pre naplnenie týchto potrieb 
počas obdobia pokrytého viacro čným programom; 
(c) predstavenie vhodnej stratégi e pre dosahovanie týchto cie ľov a s tým 
súvisiacich priorít, ako aj opis plá novaných opatrení pre realizáciu týchto 
priorít; 
(d) údaje o tom, či sa načrtnutá stratégia dá zlú čiť s inými regionálnymi 
a vnútroštátnymi nástrojmi a nástrojmi Spolo čenstva; 
(e) informácie o na črtnutých prioritách a jednotlivých konkrétnych cie ľoch. Tieto 
ciele sa posudzujú na základe ur čeného po čtu ukazovate ľov implementácie, 
výsledkov a dopadu a zárove ň zohľadňujú princíp proporcionality. Na základe 
týchto ukazovate ľov musí by ť možné posúdi ť pokrok, ktorý sa oproti 
východiskovej situácii dosiahol a efektívnos ť cieľov pre realizáciu priorít; 
(f) návrh plánu financovania, ktorý pre každú prioritu a každý rok stanovuje 
navrhovaný finan čný príspevok zo strany fondu a taktiež celkovú sumu 
verejného alebo súkromného spolufinancovania 
(g) ustanovenia pre implementáciu viacro čného programu, vrátane:  
– menovania všetkých subjektov v členskom štáte stanovených v článku 
24; 
– opisu implementácie, systémov m onitorovania, kontroly a hodnotenia, 
vrátane opisu podniknutýc h krokov na zabezpe čenie komplementarity 
opatrení s tými, ktoré sú financovan é v rámci Európskeho sociálneho 
fondu; 
– stanovenia postupov mobilizácie a obehu finan čných tokov, aby sa 
zaručila ich transparentnos ť; 
– ustanovení na zabezpe čenie zvidite ľnenia viacro čného programu.  
 
SK 121   SK 2. Členské štáty zostavujú každý viacro čný program v úzkej spolupráci s partnermi 
uvedenými v článku 12. 
3. Členské štáty predložia návrh viacro čného programu najneskôr do štyroch mesiacov 
po tom, ako Komisia poskytne strate gické usmernenia pre dané obdobie. 
4. Komisia hodnotí návrhy viacro čných programov na základe: 
(a) ich súladu s cie ľmi fondu a strategickými usmerneniami stanovenými v článku 
18; 
(b) významu, primeranosti a o čakávaných výsledkov stratégie a operatívnych 
priorít, ktoré členský štát navrhne  
(c) súladu predpisov pre riaden ie a kontroly stanovených v členskom štáte pre 
implementáciu intervencií f ondu s ustanoveniami rozhodnutia; 
(d) súladu s právnymi predpismi Spolo čenstva, najmä s právnymi predpismi 
Spoločenstva o zabezpe čení voľného pohybu osôb a s nimi priamo súvisiacimi 
sprievodnými opatreniami pre kont roly vonkajších hraníc, pride ľovania azylu 
a prisťahovalectva.  
5. V prípade, že Komisia usúdi, že viacro čný program nie je v súlade so strategickými 
usmerneniami, alebo s ustanoveniami rozhodnu tia pre systémy riadenia a kontroly, 
požiada členský štát, aby programy primerane pozmenil. 
6. Komisia schváli viacro čný program do štyroch mesiacov od jeho formálneho 
predloženia, v súlade s postupom uvedenom v článku 51 ods. 2. 
Článok 20 
Revízie viacro čných programov 
1. Viacro čné programy sa na podnet príslušného členského štátu alebo Komisie 
opätovne preskúmajú a pre zvyšok plánovaci eho obdobia, ak je nutné viac, alebo 
iným spôsobom, zoh ľadniť priority Spolo čenstva, najmä s oh ľadom na závery Rady, 
pozmenia. Opätovné preskúmanie viacro čných programov môže vychádza ť 
z výsledkov hodnotení a/alebo ťažkostí pri ich implementácii.  
2. Komisia prijme rozhodnutie schva ľujúce revíziu viacro čného programu čo najskôr 
po predložení žiadosti zo strany príslušného členského štátu. 
Článok 21 
Ročné programy 
1. Viacro čné programy schválené Komisiou sa  realizujú prostredníctvom ro čných 
pracovných programov. 
 
SK 122   SK 2. Komisia každý rok najneskôr do 1. júla poskytne členským štátom približné údaje 
o sume, ktorá je pre príslušný členský štát na ďalší rok vypo čítaná podľa článku 14 a 
pridelená z celkových finan čných prostriedkov vydelených pod ľa ročných postupov 
zostavovania rozpo čtu. 
3. Členské štáty každý rok najneskôr do 1. novembra predložia Komisii návrh ro čného 
programu pre nasledujúci rok, zo staveného v súlade s viacro čným programom, ktorý 
bude zahŕňať:  
(a) všeobecné pravidlá pre výber pr ojektov, ktoré sa majú financova ť v rámci 
ročného programu; 
(b) opis úloh, ktoré zodpovedný orgán musí pri realizácii ro čného programu 
vykonať; 
(c) návrh rozdelenia finan čných prostriedkov z príspevkov fondu medzi rozli čné 
opatrenia programu a údaje o sume, o ktorú členský štát pod ľa článku 17, 
s cieľom pokry ť náklady na technickú podporu ro čného programu, žiada. 
4. Komisia pri posudzovaní návrhu členského štátu zoh ľadňuje kone čnú sumu 
finančných prostriedkov pridelených fondu pod ľa postupu zostavovania rozpo čtu 
a najneskôr do 1. marca príslušného r oku prijme rozhodnutie o financovaní 
z prostriedkov fondu. Rozhodnutie musí uvádza ť sumu pridelenú členskému štátu a 
obdobie, po čas ktorého je jej vyplácanie oprávnené. 
KAPITOLA V 
SYSTÉMY RIADENIA A KONTROLY 
Článok 22 
Implementácia 
Za implementáciu tohto rozhodnutia je zodpovedná  Komisia a prijíma všetky pravidlá, ktoré 
sú pre jeho implementáciu nevyhnutné. 
Článok 23 
Všeobecné princípy systémov riadenia a kontroly 
Systémy riadenia a kontroly viacro čných programov zriadené v členských štátoch 
zabezpečujú:  
(a) jasnú definíciu funkcií orgánov a/ alebo oddelení zodpovedných za riadenie 
a kontrolu a jasné pridelenie funkcií v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
(b) jasné rozdelenie funkcií medzi orgány a/alebo oddelenia zodpovedné za 
riadenie, za overovanie výdavkov a kontro lu a takisto rozdelenie funkcií 
v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
 
SK 123   SK (c) primerané zdroje pre každý orgán alebo oddelenia, aby mohli vykonáva ť 
pridelené funkcie po čas celého obdobia implement ácie opatrení financovaných 
z fondu; 
(d) efektívne predpisy pre internú kont rolu zodpovedného orgánu alebo orgánu, na 
ktorý bola zodpovednos ť prenesená; 
(e) spo ľahlivé systémy ú čtovníctva, monitorovani a a zostavovania finan čných 
správ v elektronickej forme; 
(f) efektívne systémy zostavovania správ a monitorovania pre prípady, ke ď sú 
úlohy delegované; 
(g) podrobné príru čky o postupoch pri vykonávaní funkcií; 
(h) efektívne predpisy pr e audit fungovania systému; 
(i) systémy a postupy na zabezpe čenie dostato čne obsiahlych podkladov pre audit; 
(j) postupy pre zostavovanie správ a m onitorovanie nezrovnalostí a vymáhania 
nenáležite vyplatených čiastok. 
Článok 24 
Menovanie orgánov 
1. Členský štát pre každý z viacro čných programov stanoví: 
(a) zodpovedný orgán: funk čný orgán členského štátu alebo vnútroštátny orgán 
verejnej moci alebo orgán menovaný členským štátom, ktorý je zodpovedný za 
riadenie viacro čných a ro čných programov podporovaných z fondu a za 
komunikáciu s Komisiou; 
(b) overovací orgán: vnútroštátny verejný orgán alebo orgán funk čne nezávislý od 
zodpovedného oddelenia príslušného orgánu, ktorý členský štát poveril 
overovaním výkazov výdavkov a žiadostí o platby predtým, ako sú zaslané 
Komisii; 
(c) orgán zodpovedný za aud it: vnútroštátny verejný orgán alebo orgán funk čne 
nezávislý od akéhoko ľvek zodpovedného oddelenia príslušného orgánu, ktorý 
členský štát menoval a poveril over ovaním riadneho fungovania systému 
riadenia a kontroly; 
(d) prípadne orgán, na  ktorý bola zodpovednos ť prenesená 
(e) orgán pre hodnotenie, ktorý bude menovaný v čase, keď sa návrhy viacro čných 
programov predkladajú Komis ii. Komisia môže akceptova ť menovaný orgán 
zodpovedný za audit ako orgán zodpovedný za hodnotenie súladu, ak tento má potrebnú kapacitu a dostato čnú funkčnú nezávislos ť. Svoju činnosť musí 
vykonáva ť podľa medzinárodných noriem pre audit.  
 
SK 124   SK 2. Členské štáty musia ur čiť pravidlá pre vz ťahy s týmito orgánmi a pre vz ťahy orgánov 
s Komisiou. 
3. Kontrolu a overovanie môže v súlade s článkom 23 písm. b) vykonáva ť ten istý 
orgán alebo oddelenie. 
4. Pravidlá pre uplat ňovanie článkov 25 až 29 Komisia prijíma v súlade s postupom 
uvedenom v článku 51 ods. 2. 
Článok 25 
Zodpovedný orgán 
1. Zodpovedným orgánom môže by ť orgán samotného členského štátu, vnútroštátny 
orgán verejnej moci zriadený pod ľa súkromného práva členského štátu, ktorý plní 
verejnoprospešné úlohy. V prípade, že členský štát menuje orgán, ktorý nie je 
orgánom samotného členského štátu, musí stanovi ť pravidlá pre vz ťahy s týmto 
orgánom ako aj vz ťahy orgánu a Komisie. 
2. Zodpovedný orgán musí sp ĺňať tieto minimálne kritériá. Musí: 
(a) mať právnu subjektivitu, v prípade, že nie je funk čným orgánom členského 
štátu; 
(b) mať infraštruktúru nevyhnutnú pre jednoduchú možnos ť komunikácie so 
širokým okruhom užívate ľov, s príslušnými orgánmi v iných členských štátoch 
a s Komisiou;  
(c) pôsobi ť v takom administratívnom kontex te, ktorý vytvára podmienky pre 
správne plnenie úloh a zame dzenie konfliktov záujmov; 
(d) byť schopný uplat ňovať pravidlá pre spravova nie prostriedkov Spolo čenstva; 
(e) mať finančné možnosti a možnosti riad enia zodpovedajúce objemu 
prostriedkom Spolo čenstva, ktoré bude musie ť spravova ť;  
(f) zamestnáva ť personál s primeranou profesioná lnou kvalifikáciou a jazykovými 
znalosťami pre administratívne úlohy v medzinárodnom prostredí;  
3. Členské štáty poskytnú zodpovednému orgánu finan čné prostriedky v primeranej 
výške, aby mohol po čas obdobia 2007 - 2013 správne a bez prerušenia vykonáva ť 
pridelené úlohy. 
Článok 26 
Úlohy zodpovedného orgánu 
1. Zodpovedný orgán je zodpovedný za ú činné, efektívne a správne riadenie 
a implementáciu viacro čného programu.  
Jeho hlavné úlohy sú:  
 
SK 125   SK (a) na základe partnerstiev zriadených pod ľa článku 12 konzultova ť príslušných 
partnerov (mimovládne organizácie, miestne orgány, príslušné medzinárodné 
organizácie, sociálnych partnerov at ď.); 
(b) pod ľa článku 19 a 21 predklada ť Komisii návrhy viacro čných a ro čných 
programov;  
(c) zriadi ť mechanizmus spolupráce s riadiacimi orgánmi menovanými členským 
štátom na ú čely implementácie opatrení v rámci Európskeho sociálneho fondu; 
(d) organizova ť a zverejňovať verejné sú ťaže; 
(e) v súlade s princípmi transparetnost i, rovnakého zaobchádzania a nemožnosti 
kombinova ť granty organizova ť výberové konania pre spolufinancovanie z 
fondu 
(f) prijíma ť platby od Komisie a vypláca ť ich príjemcom; 
(g) zabezpe čovať, aby financovanie z fondu dop ĺňalo iné príslušné vnútroštátne 
finančné nástroje a nástroje Spolo čenstva a toto spolufinancovanie 
zosúlaďovať; 
(h) kontrolova ť, či spolufinancované produkty a služby boli vykonané a vykázané 
finančné prostriedky použité na uvedené opatrenia a či boli v súlade 
s vnútroštátnymi pravidlami a pravidlami Spolo čenstva 
(i) zabezpe čiť zriadenie a fungovanie elektronického systému pre zaznamenávanie 
a uchovávanie podrobných ú čtovných záznamov o každom opatrení v rámci 
ročných programov a tiež zhromaž ďovanie údajov o ich uplat ňovaní, 
potrebných pre finan čné riadenie, monitorovanie, kontrolu a hodnotenie 
(j) zabezpe čovať, aby príjemcovia a iné orgány zú častňujúce sa na uplat ňovaní 
opatrení spolufinancovaných z fondu bu ď mali oddelený ú čtovný systém alebo 
adekvátne kódové ozna čenie účtov pre všetky transakcie súvisiace s opatrením; 
(k) zabezpe čiť, aby hodnotenia viacro čných programov uvedené v článku 48 boli 
vypracované v časových limitoch stanovených v tomto rozhodnutí a sp ĺňali 
kvalitatívne normy, na ktorých sa  Komisia dohodla s príslušným členským 
štátom; 
(l) stanovi ť postupy, aby sa zaru čilo, že celá dokumentácia o výdavkoch 
a auditoch, nutná pre zabezpe čenie adekvátnych podkl adov pre audity, sp ĺňa 
požiadavky uvedené v článku 42; 
(m) zabezpe čovať, aby orgán zodpovedný za audit dostával všetky potrebné 
informácie o vykonaných postupoch riadenia  a projektoch spolufinancovaných 
z fondu, aby mohol vykonáva ť audit v súlade s článkom 29 ods. 1; 
(n) zabezpe čovať, aby overovací orgán pre ú čely overovania dostával všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných v súvislosti 
s výdavkami  
 
SK 126   SK (o) vypracova ť a predklada ť Komisii správy, výkazy výdavkov overené 
overovacím orgánom a žiadosti o platby; 
(p) vykonáva ť informa čnú a poradenskú činnosť a poskytova ť informácie 
o výsledkoch podporovaných opatrení; 
(q) spolupracova ť s Komisiou a so zodpovednými orgánmi v členských štátoch.  
2. Opatrenia zodpovedného orgánu oh ľadne projektov realizovaných v členských 
štátoch sa môžu financova ť v rámci technickej pomoci uvedenej v článku 17. 
Článok 27 
Prenesenie úloh na príslušný orgán 
1. V prípadoch, ke ď sa niektoré alebo všetky úloh y zodpovedného orgánu prenesú na 
iný orgán, musí zodpovedný orgán v súlade s podmienkami uvedenými v článku 25 
určiť rozsah týchto úloh a podrobne stanovi ť postupy pre ich vykonávanie. 
2. Sú časťou týchto postupov musí by ť aj pravidelné informovanie zodpovedného 
orgánu o ú činnom vykonávaní prenesených úloh  a opis prostriedkov využitých na 
tieto účely. 
Článok 28 
Overovací orgán 
1. Overovací orgán viacro čného programu:  
(a) overuje, že: 
– výkaz výdavkov je presný, vychádza zo spo ľahlivých ú čtovných 
systémov a je založený na overite ľnej podpornej dokumentácii, 
(b) finan čné prostriedky boli použité v sú lade s pravidlami Spolo čenstva 
a vnútroštátnymi pravidlami, a to na opatrenia, ktoré zodpovedajú kritériám 
stanoveným v rámci tohto programu a sú v súlade s pravidlami Spolo čenstva 
a vnútroštátnymi pravidlami; 
(c) zabezpe čuje, že mu zodpovedný orgán na ú čely overovania poskytuje všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných oh ľadne výdavkov 
uvedených vo výkazoch výdavkov; 
(d) pre ú čely overovania zoh ľadňuje výsledky všetkých auditov vykonaných 
orgánom zodpovedným za audit alebo na jeho zodpovednos ť; 
(e) vedie ú čtovné záznamy v elektronickej forme o výdavkoch vykázaných 
Komisii; 
(f) zabezpe čuje vrátenie finan čných prostriedkov Spolo čenstva, ktoré boli 
z dôvodu dodato čne zistených nezrovnalostí vypla tené nenáležite, prípadne aj 
 
SK 127   SK s úrokmi, vies ť záznamy o čiastkach, ktoré majú by ť vrátené a zabezpe čiť ich 
navrátenie Komisii, pod ľa možnosti ich odrátaním z najbližšieho výkazu 
výdavkov. 
2. Činnosť, ktorú overovací orgán vykonáva v súvislosti s projektmi realizovanými 
v členských štátoch, môže by ť financovaná v rámci predpisov o technickej podpore 
uvedených v článku 17, za predpokladu, že sa rešpektujú výsadné práva orgánu 
stanovené v článku 24.  
Článok 29 
Orgán zodpovedný za audit 
1. Orgánu zodpovedný za audit viacro čného programu:  
(a) zabezpe čuje, aby sa audity overujúce ef ektívne fungovanie systémov riadenia 
a kontroly viacro čného programu vykonávali v súlade s medzinárodnými 
normami; 
(b) zabezpe čuje, aby sa audity opatrení vykonáva li na základe primeranej vzorky 
vykázaných výdavkov, ktorá predst avuje minimálne 10% celkových 
oprávnených výdavkov každého ro čného programu; 
(c) predkladá Komisii do šiestich mesiacov od schválenia viacro čného programu 
stratégiu auditov pre orgány, ktoré budú vykonáva ť audity uvedené v bodoch 
a) a b), metódu, ktorú pri tom budú používa ť a spôsob, akým budú vybera ť 
vzorky opatrení podporovaných z fondu pre audit a orienta čný časový plán 
týchto auditov, s cie ľom zabezpe čiť, aby audit bol vykonaný pri hlavných 
príjemcoch spolufinancovania z fondu a aby sa audity vykonávali pravidelne 
počas plánovacieho obdobia.  
2. V prípadoch, ke ď menovaný orgán zodpovedný za audit v rámci tohto rozhodnutia je 
taktiež menovaným orgánom v rámci rozhodnutia ....., ..... a ......,63 alebo v prípadoch, 
keď sa pre dva alebo viaceré z týchto fondov zriadi spolo čný systém, môže sa 
v súlade s odsekom 1 písmenom c) predloži ť spoločná stratégia pre audit. 
3. Orgán zodpovedný za audit pod ľa článku 49 ods. 2 vypracúva závere čné správy 
o realizácii ro čných programov, ktoré obsahujú:  
(a) ročnú správu o audite, ktorá uvádza výsledky auditov vykonaných v súlade so 
stratégiou pre audity a taktiež všetky ne dostatky, ktoré boli zistené v systémoch 
riadenia a kontroly programu; 
(b) stanovisko k tomu, či systémy riadenia a kontroly efektívne zabezpe čili 
správnosť údajov vo výkazoch výdavkov predložených Komisii a zákonnos ť 
a správnos ť príslušných transakcií; 
                                                 
63 Vložte odkazy na rozhodnutia o založení Európskeho fondu pre ute čencov, Fondu pre riadenie 
vonkajších hraníc a Fond u pre riadenie návratov 
 
SK 128   SK (c) vyhlásenie o platnosti žiadosti o platbu v závere čnej súvahe a o zákonnosti 
a správnosti príslušných transakcií uvedených v závere čnom výkaze výdavkov. 
4. V prípadoch, ke ď audity uvedené v odseku 1 vykonáva iný orgán ako orgán 
zodpovedný za audit, musí orgá n zodpovedný za audit zabezpe čiť orgánu 
vykonávajúcemu audit potrebnú funk čnú nezávislos ť a taktiež súlad auditu s 
medzinárodne uznávanými normami pre audit. 
5. Činnosť orgánu zodpovedného za audit al ebo orgánu uvedeného v odseku 4 
súvisiaca s projektmi realizovanými v členských štátoch môže by ť financovaná 
v rámci predpisov o technickej podpore uvedených v článku 17, za predpokladu, že 
sa rešpektujú výsadné práva orgánu stanovené v článku 24. 
Kapitola VI 
KONTROLY 
Článok 30 
Zodpovednosti členských štátov 
1. Členské štáty musia zabezpe čiť spoľahlivé finan čné riadenie viacro čných a ro čných 
programov a zákonnos ť a správnos ť príslušných transakcií. 
2. Ďalej zabezpe čujú, aby sa zodpovedným orgánom alebo akýko ľvek orgánom, na 
ktoré bola zodpovednos ť prenesená, overovacím orgánom a orgánom zodpovedným 
za audit a tiež všetkým ostatným zú častneným orgánom poskytlo primerané 
usmernenie pri zria ďovaní systémov riadenia a kontroly uvedených v článkoch 23 až 
29, s cie ľom zaručiť efektívne a správne fungovani e financovania zo strany 
Spoločenstva.  
3. Členské štáty sú zodpovedné za pred chádzanie nezrovnalostiam, ich odha ľovanie a 
nápravu. Oznamujú Komisii a informujú ju o dosiahnutom pokroku v správnych a súdnych konaniach. 
V prípadoch, ke ď sa čiastky príjemcom vyplatené ne náležite nedajú vymôc ť, musí 
tieto čiastky, stratené z rozpo čtu Európskych spolo čenstiev, uhradi ť členský štát . 
4. Finan čná kontrola opatrení je v prvom rade zodpovednos ťou členských štátov, ktoré 
zabezpečujú, aby sa systémy riadenia a audi ty realizovali spôsobom, ktorý zabezpe čí 
správne a efektívne využívanie fondov Spolo čenstva. Členské štáty Komisii 
poskytujú opis týchto systémov. 
5. Členské štáty spolupracujú s Komisiou pri zostavovaní štat istík nutných pre 
uplatňovanie článku 14. 
6. Podrobné pravidlá pre vykonávanie článkov 1 až 5 sa prijmú v súlade s postupom 
uvedeným v článku 51 ods. 2. 
 
SK 129   SK Článok 31 
Systémy riadenia a kontroly 
1. Predtým, ako sa viacro čný program prijme, členské štáty zriadia systémy riadenia a 
kontroly v súlade s článkami 23 až 29. Sú zodpovedné za to, aby tieto systémy 
efektívne fungovali po čas celého plánovacieho obdobia. 
2. Členské štáty Komisii pr edkladajú návrhy viacro čných programov spolu s opisom 
organizácií a postupov zodpovedných or gánov, orgánov, na ktoré bola zodpovednos ť 
prenesená a overovacích orgánov, ako aj  interných systémov auditu v týchto 
orgánoch, orgánov zodpovedných za audit, a všetkých ostatných orgánov, ktoré na 
jeho zodpovednos ť vykonávajú audity.  
3. Členské štáty najneskôr tri mesiace po predložení návrhu viacro čného programu 
Komisii predložia správu vypracovanú or gánom pre hodnotenie súladu systému 
s ustanoveniami Spolo čenstva s výsledkami hodnotenia systému a stanoviskom o ich 
súlade s článkami 23 až 28. V prípade, že stanovisko obsahuje výhrady, správa 
uvádza, o aké nedostatky ide a do akej miery sú závažné. Členské štáty po dohode 
s Komisiou vypracujú plán nutných nápravných opatrení a časový rozpis ich 
realizácie.  
4. Podrobné pravidlá pre uplat ňovanie článkov 1 až 3 sa prijmú v súlade s postupom 
uvedeným v článku 51 ods. 2. 
 
SK 130   SK Článok 32 
 Zodpovednos ť Komisie 
1. Komisia v súlade s postupom stanoveným v článku 31 overuje, či členské štáty 
zriadili systémy riadenia a kontroly, ktoré sú v súlade s článkami 23 až 29 a tiež na 
základe ro čných správ o auditoch a vlastných auditov, či tieto systémy po čas doby 
uplatňovania viacro čných programov fungujú efektívne. 
2. Bez toho, aby boli dotknuté audity vykonané členskými štátmi, môžu úradníci 
Komisie alebo splnomocnení  zástupcovia Komisie vykonáva ť audity na mieste, 
s cieľom overenia efektívneho fungovania systém ov riadenia a kontroly, ktoré môžu 
zahŕňať audity opatrení v rámci ro čných programov, pri čom sa audity musia oznámi ť 
najneskôr jeden de ň pred ich vykonaním. Úradníci alebo splnomocnení zástupcovia 
príslušných členských štátov sa na týchto auditoch môžu zú častniť.  
3. Komisia môže vyzva ť členské štáty, aby vykonali kontroly na mieste s cie ľom overiť 
správnosť fungovania systémov alebo správnos ť jednej alebo viac erých transakcií. 
Úradníci alebo splnomocnení zástupcovia Komisie sa na týchto auditoch môžu 
zúčastniť.  
4. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čuje, aby pre operácie podporované 
z fondu boli poskytnuté potrebné informácie,  publicita a podniknut é následné kroky. 
5. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čuje, aby opatrenia boli v súlade 
s inými príslušnými politikami, nástrojmi a iniciatívami Spolo čenstva a aby ich 
vhodne dop ĺňali.  
Článok 33 
Spolupráca s kontrolnými orgánmi v členských štátoch 
1. Komisia spolupracuje s orgá nmi zodpovednými za audit viacro čných programov 
s cieľom koordinova ť plány kontrol a metódy auditov. Obe strany okamžite 
poskytujú výsledky auditov systémov riaden ia a kontroly druhej strane, aby sa 
zaručilo čo najlepšie využívanie zdrojov pre kontroly a zamedzilo zbyto čnému 
opakovaniu krokov. 
Komisia predloží svoje pripomienky oh ľadne stratégie predloženej v súlade 
s článkom 29 najneskôr do troch mesiacov alebo na prvom stretnutí po prijatí 
stratégie. 
2. Komisia pri ur čovaní vlastnej stra tégie pre audity ur čí tie viacro čné programy, 
(a) ktoré sú plnom v súlade so systémom zriadeným pod ľa článku 31, alebo ktoré 
boli nápravnými opatreniami pozmenené, a preto vo či nim neexistujú žiadne 
ďalšie výhrady a 
(b) ktoré vyhovujú stratég ii pre audity, ktorú vytý čil orgán zodpovedný za audity 
podľa článku 29 a pri ktorých sú výsledky auditov Komisie a príslušného 
 
SK 131   SK členského štátu dostato čnou zárukou efektívneho fungovania systémov 
riadenia a kontroly.  
V prípade takýchto programov môže Komisia informova ť príslušné členské štáty, že 
sa ohľadne správnosti a zákonnosti vyk ázaných výdavkov bude opiera ť 
predovšetkým o stanovisko orgánu zodpovedné ho za audit a že vlastné audity na 
mieste bude vykonáva ť iba za mimoriadnych okolností. 
KAPITOLA VII 
FINANČNÉ HOSPODÁRENIE 
Článok 34 
Oprávnenos ť – výkazy výdavkov 
1. Všetky výkazy výdavkov uvádzajú čiastku, ktorú príjemcovia na opatrenia vynaložili 
a zodpovedajúci príspevok z verejn ých alebo súkromných prostriedkov.  
2. Výdavky musia zodpoveda ť platbám, ktoré príjemcovia vykonali. Musia by ť 
doložené potvrdenými faktúrami alebo ú čtovnými dokladmi rovnakej dôkazovej 
hodnoty.  
3. Pre podporu z fondu sú oprávnené len ti e výdavky, ktoré boli vynaložené najskôr 
1. januára roku uvedeného v rozhodnutí Komi sie o spolufinancovaní stanovenom v 
článku 21 ods. 4. Spolufinancované opatrenia nesmú by ť ukončené pred dátumom 
nadobudnutia oprávnenosti.  
4. Pre podporu z fondu nie sú oprávnené tieto výdavky: 
– DPH 
– úroky z úverov 
– čiastka na kúpu pozemku vyššia ako 10 % celkových výdavkov na príslušné 
opatrenie 
– poskytovanie ubytovania.  
5. Pravidlá pre oprávnenos ť výdavkov v rámci opatrení spolufinancovaných z fondu, 
realizovaných v členských štátoch pod ľa článku 4 sa prijímajú v súlade s postupmi 
stanovenými v článku 51 ods. 2. 
 
SK 132   SK Článok 35 
Vyplácanie úplnej sumy príjemcom 
Členské štáty overujú, či zodpovedný orgán zabezpe čuje, aby príjemcom bola čo najrýchlejšie 
vyplácaná úplná suma z príspevkov verejného financovania. Výška tejto sumy zostáva nezmenená, nepodlieha žiadnym zrážkam alebo pozastaveniu vyplácania, nemení sa v dôsledku neskorších špecifických poplatkov ani iných podobných poplatkov.  
Článok 36 
Používanie eura 
Všetky sumy uvedené v rozhodnutiach o financ ovaní Komisie, v záväzkoch a platbách zo 
strany Komisie, ako aj v overených výkazoch  výdavkov a žiadostiach o platby zo strany 
členských štátov vyjadrujú sumy v eurách a vyplácajú alebo preplácajú sa v eurách.  
Článok 37 
Záväzky 
Rozpočtové záväzky robí Spolo čenstvo ro čne na základe rozhodnutia Komisie o financovaní 
uvedenom v článku 21 ods. 4. 
Článok 38 
Platby – predbežné financovanie 
1. Komisia vypláca príspevky z fondov v súlade s rozpo čtovými záväzkami.  
2. Platby sa realizujú vo forme predb ežného financovania a vyplácania zostatku 
a vyplácajú sa príslušnému orgánu, ktorý ur čí členský štát. 
3. Prvá platba predbežného financovania, ktoré predstavuje 50% sumy pridelenej 
členskému štátu pod ľa finančného rozhodnutia Komisie, sa členskému štátu poskytne 
do šesťdesiatich dní od prijatia finan čného rozhodnutia. 
4. Druhá platba predbežného financovania sa  realizuje najneskôr do troch mesiacov po 
tom, ako členský štát Komisii poskytne správu o dosiahnutom pokroku pri 
realizovaní ro čného programu a overený výkaz výdavkov zostavený v súlade 
s článkom 27 písm. a) a článkom 33, pod ľa ktorého prefinancoval minimálne 70 % 
prvej platby. Druhá platba predbežného financovania zo  strany Komisie nepresahuje 
50 % celkovej sumy pridelenej v rozhodnutí o spolufinancovaní a v žiadnom prípade 
neprevyšuje zostatok sumy z prostriedkov Spolo čenstva pridelenej členskému štátu 
pre vybrané projekty v rámci ro čného programu po realizácii prvého predbežného 
financovania. 
 
SK 133   SK 5. Úroky z platieb z predbežného financova nia plynú príslušnému programu a musia 
byť odpočítané zo sumy verejných výdavkov uvedenej v závere čnom výkaze 
výdavkov.  
6. Sumy vyplatené vo forme predb ežného financovania sa na ú čtoch vyrovnávajú po 
uzavretí ro čného programu. 
Článok 39 
Vyplácanie zostatku 
1 Komisia vypláca zostatok sumy za pr edpokladu, že do deviatich mesiacov od 
uplynutia dátumu oprávnenosti nákladov ur čeného v ro čnom rozhodnutí 
o spolufinancovaní fondom,  obdržala tieto doklady:  
(a) overený výkaz výdavkov a žiados ť o vyplatenie zostatku alebo vyhlásenie 
o úhrade vystavené v súlade s článkom 28 písm. a) a článkom 34; 
(b) závere čnú správu o uplat ňovaní ro čného programu, vrátane informácií 
stanovený v článku 50; 
(c) správu o audite, stanovisko a vyhlásenie stanovené v článku 29 ods. 3 
Komisia vyplatí zostatok sumy až po obdržaní závere čnej správy o implementácii 
programu a osved čenia platnosti žiadosti o vyplatenie zostatku. 
2. V prípade, že zodpovedný orgán nepos kytne dokumenty uvedené v ods. 1 
do stanoveného dátumu a v prijate ľnom formáte, Komisia zruší časti rozpo čtového 
záväzku príslušného ro čného programu, ktoré v rámci predbežného financovania 
neboli zrealizované. 
3. Automatické zrušenie záväzkov stanovené v ods. 2 oh ľadne vyplácania sumy pre 
príslušné projekty sa odkladá v prípadoch, ke ď v čase predkladania dokladov 
uvedených v ods. 1 na úrovni členských štátov prebiehajú  súdne alebo správne 
konania s odkladným ú činkom. Členský štát v predloženej závere čnej správe uvádza 
podrobné informácie o týchto projektoch a každých 6 mesiacov predkladá správy 
o dosiahnutom pokroku. Členský štát predkladá dokument y uvedené v ods. 1 týchto 
projektov do 3 mesiacov od uzavre tia súdnych alebo správnych konaní. 
4. V prípade, že Komisia prijm e rozhodnutie o pozastavení platieb spolufinancovania 
pre príslušný ro čný program v súlade s ustanoveniami článku 41, devä ťmesačné 
obdobie uvedené v odseku 1 bude prer ušené. Toto obdobie sa bude znovu 
započítavať od dátumu, ke ď Komisia oznámi rozhodnutie uvedené v článku 41 ods. 
3 členskému štátu. 
5. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 40, Komisia do šiestich mesiacov od 
dátumu obdržania dokumentov uvedených v článku 1 poskytne členským štátom 
informácie o sume výdavkov, ktorá je zú čtovateľná z fondu a tiež o prípadných 
finančných opravách nutných v dôsledku rozdielu medzi výškou vykázaných 
výdavkov a výdavkov, ktoré sú zú čtovateľné z fondu. Členský štát môže svoje 
pripomienky predloži ť do troch mesiacov. 
 
SK 134   SK 6. Komisia do troch mesiac ov od obdržania pripomienok členského štátu stanoví výšku 
sumy, ktorá je zú čtovateľná z fondu a vyžiada vrátenie rozdielu medzi kone čnou 
sumou zú čtovateľnou z fondu a sumami už vyplatenými členským štátom.  
7. Komisia v závislosti od dostupnosti finan čných prostriedkov vyplatí zostatok 
najneskôr do šes ťdesiatich dní od dátumu obdržan ia dokumentov uvedených v ods. 
1. Zostatok rozpo čtového záväzku sa do šiestich mesiacov od uplynutia platby 
automaticky zruší. 
Článok 40 
Prerušenie platobnej lehoty 
1. Platobnú lehotu môže v zmysle nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 pozastavi ť 
poverený splnomocnený úradník maximáln e na obdobie šiestich mesiacov, a to v 
prípade, že existujú pochybnosti o sp rávnosti fungovania systémov riadenia 
a kontroly, alebo v prípade, ke ď splnomocnený úradník pri monitorovaní 
pripomienok oh ľadne ročného preskúmania potrebuje od vnútroštátnych orgánov 
dodatočné informácie, alebo ke ď má podozrenie na alebo sa potvrdia závažné 
nezrovnalosti vo vykázaných výdavkoch. 
Komisia o dôvodoch prerušenia okamžite informuje príslušné členské štáty 
a zodpovedný orgán. Členský štát čo najskôr podniká nutné nápravné opatrenia.  
2. Najdlhšia možná doba šiestich mesiacov sa môže pred ĺžiť o ďalších maximálne šes ť 
mesiacov, ak je nevyhnutné prija ť rozhodnutie v súlade s článkami 41 a 44 . 
Článok 41 
Pozastavenie platieb 
1. Komisia môže pozastavi ť vyplácanie časti alebo úplnej sumy v rámci predbežného 
financovania alebo zostatkov ak: 
(a) v systéme riadenia a kontroly programu sú vážne nedostatky, ktoré majú vplyv 
na spoľahlivosť postupov overovania platieb a oh ľadne ktorých neboli prijaté 
nápravné opatrenia, alebo 
(b) výdavky v overenom výkaze výdavkov súvisia so závažnou nezrovnalos ťou, 
ktorá nebola napravená, alebo  
(c) členský štát nesplnil s voje povinnosti vyplývajúce z článkov 30 a 31. 
2. Komisia môže rozhodnú ť o pozastavení predbežného financovania a vyplácania 
zostatkov po tom, ako členskému štátu dala možnos ť do troch mesiacov predloži ť 
svoje pripomienky.  
3. Komisia zruší pozastavenie predbežné ho financovania a vyplácania zostatkov, ke ď 
dospeje k názoru, že členský štát podnikol opatrenia nutné  pre zrušenie pozastavenia.  
 
SK 135   SK 4. Ak členský štát nutné opatrenia nep odnikne, Komisia môže v súlade s článkom 45 
prijať rozhodnutie o znížení čistej sumy alebo zrušení príspevku pre ro čný program 
zo strany Spolo čenstva. 
Článok 42 
Uchovávanie dokumentácie 
Zodpovednos ťou zodpovedného orgánu v každom členskom štáte je zabezpe čiť, aby všetky 
podporné dokumenty o výdavkoch a auditoch príslušného ro čného programu boli k dispozícii 
Komisii a Dvoru audítorov.  
Dokumentácia je k dispozícii minimá lne na obdobie troch rokov po uzavretí ro čného 
programu bez toho, aby boli dotk nuté pravidlá o štátnej pomo ci. Toto obdobie sa preruší 
v prípade súdnych konaní alebo na odôvodnenú žiados ť Komisie.  
Ako dokumentácia sa uchovávajú bu ď originály alebo overené verzie zodpovedajúce 
originálom na bežných nosi čoch dát. 
KAPITOLA VIII 
FINANČNÉ OPRAVY 
Článok 43 
Finančné opravy zo strany členských štátov 
1. Preskúmanie nezrovnalostí je v prvom rade zodpovednos ťou členských štátov, bez 
toho, aby bola dotknutá zodpovednos ť Komisie za uplat ňovanie všeobecného 
rozpočtu Európskych spolo čenstiev. Konajú na základe dôkazu o akejko ľvek 
závažnej zmene, ktorá má vplyv na char akter alebo podmienky realizácie, alebo 
kontrolu podpory a vykonajú požadované finan čné opravy. 
2. Členské štáty vykonávajú nutné finan čné opravy súvisiace s jednotlivými alebo 
systémovými nezrovnalos ťami zistenými pri opatreniach alebo ro čných programoch. 
Opravy vykonané zo strany členských štátov spo čívajú vo vyžiadaní vrátenia časti 
alebo celého príspevku Spolo čenstva. Členský štát vezme do úvahy charakter a 
závažnosť nezrovnalostí a finan čnú stratu pre fond.  
3. Sú časťou ročnej správy, ktorú členské štáty pod ľa článku 49 ods. 2 predkladajú 
Komisii, je zoznam zrušených záväzkov pre príslušný ro čný program.  
Opravy zo strany členských štátov spo čívajú v zrušení poskytovania časti alebo 
celého príspevku Spolo čenstva a v prípadoch, ke ď čiastka nie je vrátená v lehote 
stanovenej príslušným členským štátom, úrok z omeškania sa stane splatným vo 
výške stanovenej v článku 46 ods. 2.  
4. V prípade zistenia systémových nezrovnalostí, zahrnie členský štát do vyšetrovania 
všetky operácie, v ktorých sa  nezrovnalosti môžu vyskytova ť. 
 
SK 136   SK Článok 44 
Audit účtov a finan čné opravy zo strany Komisie 
1. Bez toho, aby boli dotknuté právomoci D voru audítorov alebo kontroly, ktoré 
v súlade s vnútroštátnymi prá vnymi predpismi vykonávajú jednotlivé členské štáty, 
úradníci alebo splnomocnení zástupcovia Komisie môžu vykonáva ť kontroly na 
mieste, vrátane náhodných kontrol, pokia ľ ide o opatrenia fi nancované z fondu 
a systémy riadenia a kontroly. Uskuto čnenie takejto kontroly oznámia najneskôr 
jeden deň pred jej vykonaním. Komisia o kontrole informuje príslušný členský štát, 
aby jej mohol poskytnú ť všetku potrebnú podporu. Úradníci alebo splnomocnení 
zástupcovia príslušných členských štátov sa týchto kontrol môžu zú častniť.  
Komisia môže vyzva ť príslušný členský štát, aby vykonal kontrolu na mieste 
s cieľom overi ť správnos ť jednej alebo viacerých tr ansakcií. Úradníci alebo 
splnomocnení zástupcovia Komisie sa môžu týchto kontrol zú častniť.  
2. Ak Komisia na základe vykonaných overení dospeje k záveru, že si členský štát 
neplní svoje povinnosti v zmysle článku 30, pozastaví predbežné financovanie alebo 
záverečnú platbu v súlade s článkom 41. 
Článok 45 
Kritériá pre vykonávanie opráv 
1. V prípade, že členský štát v lehote ustanovenej článkom 41 ods. 2 nevykonal 
potrebné opravy a že nebola dosiahnutá dohoda, Komisia môže do troch mesiacov rozhodnú ť o zrušení poskytovania časti alebo celého príspevku Spolo čenstva 
ročnému programu, ke ď dospeje k záveru, že:  
(a) v systéme riadenia a kontroly programu je vážny nedostatok, ktorý predstavuje 
riziko pre príspevok Spolo čenstva už vyplatený pre program; 
(b) pri výdavkoch uvedených v overenom výkaze výdavkov sú nezrovnalosti, 
ktoré neboli zo strany členského štátu opravené pred za čatím opráv pod ľa tohto 
odseku; 
(c) členský štát si pred za čatím opráv pod ľa tohto odseku nesplnil svoje povinnosti 
v zmysle článku 29. 
Komisia prijíma rozhodnutie po zvážení prípadných pripomienok zo strany 
členského štátu.  
2. Komisia vykonáva finan čné opravy na základe jednot livých zistených prípadov 
nezrovnalostí, a v závislosti od toho, či tieto nezrovnalosti sú systémové, rozhoduje o 
tom, či opravy majú by ť paušálne alebo odhadované. V prípade, že sa nezrovnalosti 
vyskytli vo výkaze výdavkov, ktorého správnos ť bola potvrdená v ro čnej správe 
v súlade s článkom 29 ods. 3 písm. b), vychád za Komisia z predpokladu, že ide o 
systémový problém a ak členský štát do troch mesiacov nepredloží dôkaz 
vyvracajúci tento predpoklad, vykoná pa ušálne alebo odhadované opravy. 
 
SK 137   SK 3. Komisia pri rozhodovaní o výške opravy zoh ľadňuje závažnos ť nezrovnalosti 
a rozsah finan čných dôsledkov nedostatkov zi stených v príslušných ro čných 
programoch. 
4. Ak Komisia vo svojom st anovisku vychádza zo skuto čností, ktoré nezistili jej vlastní, 
ale iní audítori, o ich finan čných dôsledkoch vyvodí vlas tné závery po preskúmaní 
opatrení, ktoré príslušný členský štát prijal pod ľa článku 31, správ o oznámených 
nezrovnalostiach a prípadných pripomienok zo strany členského štátu. 
Článok 46 
Vrátenie finan čných prostriedkov 
1. Splatenie každej čiastky, ktorá má by ť Komisii vrátená, sa uskuto ční pred d ňom 
splatnosti uvedeným v príkaze na vrátenie vystavenom v súlade pod ľa článku 72 
rozhodnutia Rady (ES, Euratom) č. 1605/200264. Týmto d ňom splatnosti je posledný 
deň druhého mesiaca, ktorý nasleduje po vydaní príkazu.  
2. Oneskorenie splatenia tejto čiastky má za následok povinnos ť splácať úroky, a to odo 
dňa splatnosti do d ňa samotného splatenia čiastky. Úroková miera je mierou, ktorú 
pre svoje hlavné transakcie vrátenia finan čných prostriedkov stanovila Európska 
centrálna banka a ktoré sú uverejnené v sé rii „C“ Úradného vestníka Európskej únie, 
a platí od prvého d ňa kalendárneho mesiaca, do ktorého spadá termín splatnosti, 
navýšená o tri a pol percentuálneho bodu. 
Článok 47 
Povinnosti členských štátov 
Finančná oprava zo strany Komisie nemá vplyv na povinnos ť členského štátu v súlade 
s článkom 45 vymáha ť čiastky, ktoré sa majú vráti ť Komisii. 
KAPITOLA IX 
MONITOROVANIE, HODNOTENIE A SPRÁVY 
Článok 48 
Monitorovanie a hodnotenie 
1. Komisia vykonáva pravidelné moni torovanie fondu v spolupráci s členskými štátmi. 
2. Komisia v partnerstve s členskými štátmi hodnotí význam, efektívnos ť a dopad 
opatrení z h ľadiska všeobecného cie ľu fondu stanovenom v článku 2. 
                                                 
64 Ú. v. ES L 248, 16.9.2002. 
 
SK 138   SK 3. Takisto hodnotí komplementaritu opatrení uplat ňovaných v rámci fondu a s 
opatreniami prijímanými v rámci iných pr íslušných politík, ná strojov a iniciatív 
Spoločenstva. 
Článok 49 
Správy 
1. Zodpovedný orgán každého členského štátu prijíma opa trenia potrebné na 
zabezpečenie monitorovania a hodnotenia projektov. 
Z tohto dôvodu dohody a zmluvy, ktoré uzatvá ra s organizáciami zodpovednými za 
vykonávanie opatrení, obsahujú doložky ukladajúce povinnos ť predklada ť pravidelné 
a podrobné správy o pokroku pri vykonávaní a dosahovaní pridelených úloh.  
2. Zodpovedný orgán v súlade s článkom 34 predkladá Komisii závere čnú správu 
o uplatňovaní programu a závere čný výkaz výdavkov najneskôr do deviatich 
mesiacov po ukon čení lehoty, v ktorej je financovanie výdavky oprávnené, ur čenej 
v rozhodnutí o spolufinancovaní pre každý ro čný program.  
3. Každý členský štát Komisii predloží: 
(a) najneskôr do 30. júna 2010 hodnotiacu správu o implementácií opatrení 
spolufinancovaných fondom; 
(b) najneskôr do 30. júna 2012 (pre obdobie 2007-2010) a do 30. júna 2015 (pre 
obdobie 2011-2013) predložia správu so zhodnotením výsledkov a dopadu opatrení spolufinancovaných z fondu. 
4. Komisia predloží Európskemu parlamen tu, Rade, Európskemu hospodárskemu a 
sociálnemu výboru a Výboru regiónov: 
(a) najneskôr do 30. júna 2009 správu o uplat ňovaní kritéria stanoveného článkom 
14 pre ročné rozdelenie zdrojov medzi členské štáty, spolu s návrhmi zmien a 
doplnení, ak sa to považuje za nutné; 
(b) najneskôr do 31. decembra 2010 predbežnú správu o dosiahnutých výsledkoch 
a o kvalitatívnych a kvanti tatívnych aspektoch implementácie fondu, spolu s 
návrhom ďalšieho rozvoja fondu; 
(c) najneskôr do 31. decembra 2012 (pre obdobie 2007-2010) a do 31. decembra 
2015 (pre obdobie 2011-2013) následne hodnotiacu správu. 
Článok 50 
Záverečná ročná správa 
1. Správy uvedené v článku 49 ods. 2 obsahujú tieto in formácie, ktoré sprostredkúvajú 
jasný preh ľad o realizácii ro čných a viacro čných programov: 
 
SK 139   SK (a) finan čná a opera čná realizácia ro čného programu; 
(b) pokrok dosiahnutý pri realizácii viacro čného programu a priorít v súvislosti 
s ich špecifickými, overite ľnými cie ľmi, ak je to možné, vyjadrený 
kvantitatívne pomocou materiálnych ukazovate ľov a ukazovate ľov 
implementácie, výsledkov a dopadu pre každú príslušnú prioritu; 
(c) kroky, ktoré zodpovedný orgán podnikol, aby zabezpe čil efektívnu realizáciu 
programu, a to najmä: 
– opatrenia pre monitorovania a h odnotenie, vrátanie predpisov pre 
zhromažďovanie údajov; 
– súhrnný opis závažných problémov, ktoré sa pri realizácii opera čného 
programu vyskytli a opatrení, ktoré boli pre ich odstránenie prijaté; 
– využitie technickej pomoci 
– opatrenia pre poskytovanie informácií o ro čných a viacro čných 
programoch a ich zverej ňovaní. 
2. Správy sa považujú za prijate ľné, ak obsahujú všetky informácie stanovené v odseku 
1. Komisia sa k obsahu ro čnej správy o realizácii programu vyjadrí do dvoch 
mesiacov od dátumu, kedy ju zodpovedný orgán predložil. Ak sa Komisia nevyjadrí 
do stanovenej lehoty, je sprá va automaticky prijatá.  
 
SK 140   SK KAPITOLA X 
ZÁVERE ČNÉ USTANOVENIA  
Článok 51 
Výbor 
1. Komisii pomáha spolo čný Výbor pre „solidaritu a riadenie migra čných tokov“, 
zriadený rozhodnutím o zriadení fondu pr e riadenie vonkajších hraníc pre obdobie 
2007-2013 ako sú časť všeobecného programu „Solidarita a riadenie migra čných 
tokov“ .../... 65 (ďalej len „výbor“). 
2. V prípade odkazu na tento odsek uplat ňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia č. 
1999/468/ES. 
3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok. 
Článok 52 
Hodnotenie 
Európsky parlament a Rada preskúmajú toto nari adenie na základe návrhu Komisie najneskôr 
do 30. júna 2013. 
Článok 53 
Nadobudnutie ú činnosti 
Toto rozhodnutie sa uplat ňuje od 1. januára 2007. 
Článok 54 
Adresáti 
Toto rozhodnutie je ur čené členským štátom. 
V Bruseli [...] 
 Za Radu 
 predseda 
                                                 
65 Vložte odkazy na rozhodnutia o založení Európskeho fondu pre ute čencov, Fondu pre riadenie 
vonkajších hraníc a Fondu pre riadenie návratov. 
 
SK 141   SK ODÔVODNENIE  
1. R OZVÍJANIE SOLIDARITY V  OBLASTI NÁVRATOV ŠTÁTNYCH PRÍSLUŠNÍKOV 
TRETÍCH KRAJÍN BEZ POVOLENIA K POBYTU  
1.1. Ná črt a analýza problému  
Návraty štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nesp ĺňajú alebo už nesp ĺňajú podmienky 
pre vstup, prítomnos ť alebo pobyt na území členských štátov Európskej únie bu ď preto, že do 
krajiny prišli nelegálne alebo prekro čili dobu platnosti víza aleb o povolenia k pobytu, alebo 
pretože im bola s kone čnou platnos ťou zamietnutá žiados ť o azyl, je nevyhnutná  
Je potrebné, aby sa zabránilo podkopávaniu politiky pre prijímanie  a presadili zásady 
právneho štátu, ktoré sú neoddelite ľnou súčasťou oblasti slobody, bezpe čnosti a 
spravodlivosti.   
V praxi je však realizácia politiky návratov dos ť náročná, najmä pre členské štáty s relatívne 
nízkym HDP a malými skúsenos ťami. Riadenie návratov je kom plexný proces: vyžaduje si 
vytvorenie dobrých pracovných vz ťahov s krajinami, do ktorých sa návraty uskuto čňujú a 
zároveň je nutné udrža ť rovnováhu medzi právami jednotlivca a humanitárnymi oh ľadmi so 
štátnym záujmom uplatni ť právo. Nelegálna situácia často v skuto čnosti pokra čuje a členské 
štáty majú významné a pretrvávajúce náklady spojené s dlhým zadržiavaním daných osôb ako 
aj účasti v zdĺhavých právnych bojoch týkajúcich sa ich odchodu.  
Znižovanie nelegálneho pris ťahovalectva pomocou ú činnej politiky pre návraty je 
záležitosťou všetkých členských štátov. V oblasti bez vnút orných hraníc sa osoby môžu 
pohybova ť v zásade bez obmedzenia. Toler ovanie nelegálneho pobytu v jednom členskom 
štáte môže negatívne ovplyvni ť boj proti nelegálnemu zamestnávaniu v rámci celej EÚ, čo 
následne opä ť prispieva k ďalšiemu nelegálnemu pris ťahovalectvu do EÚ. Na druhej strane 
účinné politiky pre návraty v rámci celej EÚ by mohli ma ť pozitívny vplyv na dôveryhodnos ť 
spoločnej prisťahovaleckej politiky a mohli by pomôc ť zvýšiť prijímanie štátnych 
príslušníkov tretích krajín  legálne zotrvávajúcich v členských štátoch.  
1.2. Ďalší postup 
Vzhľadom na rozsah ťažkostí je ove ľa väčšia pravdepodobnos ť, že ich členské štáty 
prekonajú, ak budú jedna ť spoločne a nie jednotlivo – najmä, ak budú uplat ňovať modely, 
ktorých výsledkom bola úspešná ale spravodlivá implementácia politík návratov vo viacerých 
členských štátoch, najmä pojem  „integrované riadenie návratov“, ktorého cie ľom je 
minimalizova ť riziká a prekážky.  
Okrem zavádzania postupov na národnej úr ovni založených na minulých úspešných 
skúsenostiach by sa členské štáty mohli tiež deli ť o informácie o postupoch riadenia návratov, 
o osobách, ktorým bol vydaný príkaz k návrat u, o skúsenostiach s implentáciou rôznych 
opatrení a stimulov podporujúcich dobrovo ľné návraty a o podmienkach v tretích krajinách. 
Nakoniec členské štáty by sa mohli spolupodie ľať na nákladoch na operácie spojené s 
návratmi a pomoc a podporu v týchto krajinách pred a po ich návrate. 
Toto sa však musí zaklada ť na spolo čnej interpretácii toho, koho je možné vráti ť a ako 
postupova ť pri implementovaní politiky návratov. Komisia v sú časnosti vypracúva návrh na 
 
SK 142   SK smernicu o spolo čných normách pre postupy návratov štátny ch príslušníkov tretích krajín bez 
povolenia k pobytu. Táto smernica zavedie rovnak é podmienky pre postupy v oblasti návratov 
v rámci celej EÚ. Takéto normy nemôžu rieši ť problémy týkajúce sa ú činnosti implementácie 
politiky návratov, ale budú tvori ť ďalšiu neoddelite ľnú súčasť komplexnej politiky EÚ pre 
oblasť návratov. 
Opatrenia podporované fondom by mali by ť ďalej implementované v súlade s normami 
týkajúcimi sa ľudských práv.  
V Haagskom programe vyzývala Európska rada k zriadeniu fondu pre návraty ob čanov.  
1.3. Všeobecné ciele fondu 
Hlavné ciele fondu sú:  
• zavedenie a zlepšenie organizácie a implem entácie integrovaného riadenia návratov 
členskými štátmi; 
• zvýšenie spolupráce medzi členskými štátmi v rámci inte grovaného riadenia návratov 
a jeho implementácia; 
• podpora ú činného a jednotného uplat ňovania spolo čných noriem pre návraty v súlade 
s politickým vývojom v danej oblasti. 
Fond by v zásade pokrýval návraty pris ťahovalcov ako aj uchádza čov o azyl, ktorých žiados ť 
by bola zamietnutá. 
Financovanie opatrení v oblasti návratov odmietnutých uchádza čov o azyl z prostriedkov 
Európskeho fondu pre ute čencov bude pozastavené až od 1. januára 2008 s cie ľom umožni ť 
úplnú implementáciu prvého viacro čného plánovacieho cyklu v rámci sú časného rozhodnutia. 
S prípravnými činnosťami v oblasti návratov za čne Komisia tento rok. Prípravné činnosti sa 
uskutočnia v roku 2005 a 2006. Aby bolo možné, čo najviac zoh ľadniť (prvé) výsledky týchto 
prípravných činností, navrhuje sa za čať s využívaním fondu až v roku 2008. Vzh ľadom na to 
sa na rok 2007 nepredpokl adá žiadne financovanie. 
2. P RÁVNY ZÁKLAD A  PRINCÍPY POLITICKÉHO NÁSTROJA  
2.1. Vo ľba právneho základu 
Navrhovaný právny základ pre toto rozhodnutie Rady je článok 63 ods. 3 písm. b), nako ľko 
tento právny predpis sa týka „opatrení o migra čnej politike“ v rámc i oblasti „nelegálneho 
prisťahovalectva a nelegálneho pobytu vrátane návratov ob čanov bez povolenia k pobytu“.  
V súlade s rozhodnutím Rady z 22. decembra 2004 ustanovujúcim, že ur čité oblasti,  ktoré sú 
predmetom hlavy IV časti tri Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva, budú riadené 
postupmi ustanovenými článkom 251 Zmluvy (2004/927/ES), musí Rada pri prijímaní 
opatrení uvedených v článku 63 ods. 2 písm. b) jedna ť v súlade s postupom ustanoveným 
článkom 251 Zmluvy.  
 
SK 143   SK Keďže tento návrh sa zakladá na hlave IV Zmluvy o ES (Víza, azyl, pris ťahovalectvo a iné 
politiky súvisiace s vo ľným pohybom osôb), mu sí sa predloži ť a prijať v súlade s protokolmi 
o pozícii Spojeného krá ľovstva, Írska a Dánska v prílohe  Amsterdamskej zmluvy. Spojené 
kráľovstvo a Írsko majú možnos ť rozhodnú ť sa pre toto opatrenie. Dánsko sa nezú častní 
prijatia tohto rozhodnutia a nie je ním viazané a ani nepodlieha jeho uplat ňovaniu. 
Solidarita pri pride ľovaní zdrojov 
Metóda rozde ľovania zdrojov členským štátom bude podobná metóde ustanovenej 
rozhodnutím Rady zria ďujúcim ERF na obdobie 2005 – 2010. 
Po prvé, je potrebné uvies ť, že mnohé členské štáty (a najmä nové členské štáty) by 
potrebovali realizova ť určité štrukturálne investície na  to, aby mohli úspešne navráti ť štátnych 
príslušníkov tretích kraj ín bez povolenia k pobytu, členským štátom bude pridelená pevná 
čiastka každý rok. Táto čiastka bude vyššia pre obdobie 2008 – 2013 pre štáty, ktoré vstúpili 
do Európskej únie 1. mája 2004. Ďalej bude táto čiastka vyššia pre členské štáty, ktoré 
pristúpia do Európskej únie v období 2008 – 2013, po čas tohto obdobia 2008 – 2013 od roku 
ich pristúpenia. 
Po druhé, na vyjadrenie solidar ity bude objem alokácií pre členské štáty stanovený na základe 
distribučného kľúča definujúceho pomerné za ťaženie členských štátov v súvislosti s riadením 
návratov. Distribu čný kľúč bude pozostáva ť z dvoch zložiek: jedna časť týkajúca sa po čtu 
štátnych príslušníkov tretíc h krajín, na ktorých sa vz ťahuje rozhodnutie o návratoch, ktoré ich 
zaväzuje alebo informuje o povinnosti opusti ť územie členského štátu a druhá časť týkajúca 
sa úspešných minulých návratov. Na ú čely prvej časti sa spo číta celkový sú čet štátnych 
príslušníkov tretích krajín, na  ktoré sa takéto rozhodnutie vz ťahovalo za posledné tri roky. 
Tento súčet bude potom približne zodpoveda ť počtu osôb, ktorých situáciu po čas príslušného 
referenčného obdobia zvažovali v súvislosti s ich odsunom. Často je nevyhnutné časové 
oneskorenie medzi rozhodnutím a skuto čným odchodom: samotný odsun (akt presadzujúci 
rozhodnutie o návratoch) môže v niektorých členských štátoch vyžadova ť osobitné konania 
(vrátane, kde je to nutné, zad ržania pred odsunom). Druhá časť berie do úvahy 
predchádzajúce úspešné návr aty. Týmto bude existova ť zabudovaný mechanizmus 
podporujúci členské štáty, aby investovali do riadenia návratov, skvalit ňovali ho a prispievali 
k obmedzeniu nelegálneho pris ťahovalectva v EÚ. Vzh ľadom na to, že hlavný dôraz by sa 
mal klásť na budúce úsilie, bude pomer tých to dvoch zložiek 70 % - 30 %. 
Definícia kategórie osôb, na ktoré sa vz ťahuje rozhodnutie o návratoch, by v zásade mala 
zodpoveda ť definícii tejto kategórie  v budúcej smernici Rady. 
Navrhuje sa vy členiť z tejto definície štátnych príslu šníkov tretích krajín, ktorým bol 
odmietnutý vstup do tranzitnej zóny členského štátu, ke ďže sa musí predpoklada ť, že tieto 
osoby nikdy nevstúpili na územie EÚ a reži m uvedenej budúcej smernice Rady sa na nich 
nevyhnutne nevz ťahuje, zatia ľ čo na ich skuto čné návraty sa zvy čajne vzťahujú iné nástroje.  
Toto je bez toho, aby bola dotknutá možnos ť členských štátov použi ť finančné prostriedky na 
opatrenia, ktoré by sa (tiež) vz ťahovali osoby v súlade s cie ľmi tohto fondu. To isté platí pre 
dobrovoľné návraty štátnych príslušníkov tr etích krajín, ktorí nepodali žiados ť o azyl a ktorí 
sa (zatiaľ) nezdržiavajú ne legálne na území členského štátu. 
 
SK 144   SK 2.2. Opatrenia v rámci fondu 
Vzhľadom na všeobecné ciele fondu prispieva ť k implementácii politík návratov založených 
na koncepte integrovaného riadenia návratov, Komisia navrhuje realizova ť fond najmä 
prostredníctvom spolo čného riadenia s členskými štátmi. To umožní poskytova ť finančnú 
podporu cielene a v súlade so špecifi ckou situáciou a potrebami každého členského štátu.  
Tento návrh ďalej obsahuje ve ľmi podrobné ustanovenia oh ľadne operatívnych cie ľov, ako aj 
typov opatrení nutných pre ic h dosiahnutie, aby sa zabezpe čilo čo najefektívnejšie využívanie 
fondov. 
3. H ODNOTENIA  
Doteraz boli na úrovni Spolo čenstva k dispozícii len finan čné prostriedky na podporu 
administratívnej spolupráce v oblasti návrat ov (ARGO). Tieto opatrenia boli prevažne 
zamerané na najlepšie postupy a výmenu ta kýchto informácii medzi orgánmi a inými 
subjektami ako napríklad IOM (Medziná rodná organizácia pre migráciu).  
Komisia vypracovala predbežné hodnotenie , ktoré je v prílohe tohto návrhu. 
4. S UBSIDIARITA A PROPORCIONALITA  
Subsidiarita 
Základným princípom zostáva zodpovednos ť členských štátov za vývoj a realizáciu všetkých 
možných aspektov integrovaného riadenia návratov. Preto budú vnútroštátne rozpo čty naďalej 
hlavným zdrojom pre investície a plá nované výdavky. Snahy na národnej úrovni o 
implementáciu princípu integrovaného ri adenia návratov v súlade so spolo čnými normami sa 
však môžu podpori ť z fondu s oh ľadom na dosahy týchto politík na ostatné členské štáty. 
Preto musia by ť podporované opatrenia jasne vyme dzené, prepojené s objektívnymi 
podmienkami v jednotlivých štátoch a prináša ť pridanú hodnotu Spolo čenstvu ako celku. 
Proporcionalita 
Rozhodnutie umožní zabezpe čiť finančnú podporu z fondu radu opatrení, ktoré budú 
operatívnym prínosom pri dosahovaní vytý čených špecifických cie ľov. Pritom sa výber 
opatrení a spôsobov ich vykonania v rámci progra mov schválených v spolupráci s Komisiou 
prenecháva členským štátom. Fond musí by ť strategickým nástrojom, ktorý prispieva k 
rozvíjaniu vnútroštátnych st ratégií pre návraty. Rozpo čtové prostriedky Spolo čenstva sa 
musia využíva ť v súlade s jasnými a jednotnými pravid lami, ktoré predstavujú vhodný nástroj 
pre realizáciu programov Spolo čenstva, ktoré sú ur čené v rozhodnutí Rady. 
5. V PLYV NA ROZPO ČET 
Na rok 2007 sa nepo číta so žiadnym financovaním.  Výška pridelených finan čných 
prostriedkov fondu pod ľa finančných výh ľadov na obdobie 2008 – 2013 navrhnutých 
Komisiou je 759 miliónov eur.  
 
SK 145   SK Pre rozdelenie finan čných zdrojov medzi členské štáty má Komisia v úmysle použi ť metódu 
založenú na objektívnych kritériách. S cie ľom zohľadniť aktuálnu situáciu v každom 
členskom štáte sa tieto kritér iá týkajú v prvom rade „cie ľovej skupiny“. Tým sa zabezpe čí, že 
metóda pridelenia finan čných prostriedkov náležite zoh ľadní vývoj (súvisiaci napríklad so 
zmenami v migra čných politikách), pri čom sa umožní prijatie opravných opatrení s podporou 
fondu. 
 
SK 146   SK 2005/0049(COD). 
Návrh na 
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, 
ktorým sa zria ďuje Európsky fond pre riadenie návratov na obdobie rokov 2008 – 2013 
ako súčasť všeobecného programu „So lidarita a riadenie migra čných tokov“ 
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva a najmä na jej článok 63 ods. 3 
písm. b), 
so zreteľom na návrh Komisie66, 
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru67 , 
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov68, 
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 Zmluvy69, 
keďže: 
(1) Zmluva o založení Európskeho spolo čenstva stanovuje vzh ľadom na postupné 
budovanie priestoru slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti prijatie opatrení 
zameraných na zabezpe čenie voľného pohybu osôb a sprievodných opatrení 
vzťahujúcich sa na kontrolu vonk ajších hraníc, azylu a pris ťahovalectvo, ako aj 
prijatie opatrení vz ťahujúcich sa na azyl, pris ťahovalectvo a ochranu práv štátnych 
príslušníkov tretích krajín. 
(2) Európska rada na osobitnom zasadnu tí v Tampere 15. a 16. októbra 1999 potvrdila 
uznesenie vytvori ť priestor slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti. Preto by spolo čná 
európska azylová a migra čná politika mala by ť zameraná na spravodlivé 
zaobchádzanie so štátnymi príslušníkmi tretíc h krajín, ako aj na efektívnejšie riadenie 
migračných tokov.  
(3) Efektívna politika návratov Spolo čenstva je nevyhnutnou sú časťou vierohodnej 
právnej migra čnej a azylovej politiky, ako aj dôležitou sú časťou boja proti 
nelegálnemu pris ťahovalectvu. Členské štáty venujú zna čné rozpočtové prostriedky na 
implementáciu programov návratov a operáci e spojené s nútenými návratmi. Spolo čná 
činnosť Európskej únie v tejto oblas ti podporená príslušnými finan čnými 
prostriedkami Spolo čenstva by mohla podpori ť členské štáty zdôrazni ť nutnosť 
                                                 
66 Ú. v. EÚ C ... 
67 Ú. v. EÚ C ... 
68 Ú. v. EÚ C ... 
69 Ú. v. EÚ ... 
 
SK 147   SK návratov nelegálne sa zdržiavajúcich osôb a prispie ť k rozšíreniu solidarity medzi 
členskými štátmi. 
(4) Rada prijala 28. februára 2002 kom plexný plán boja proti nelegálnemu 
prisťahovalectvu a obchodovaniu s ľuďmi v Európskej únii70, v ktorom zdôraznila, že 
politiky pre znovuprijatie a ná vraty predstavujú neoddelite ľnú a nevyhnutnú sú časť 
boja proti nelegálnemu pris ťahovalectvu a ur čila dva prvky, na ktorých by mala by ť 
založená politika Spolo čenstva pre návraty, konkrétne spolo čné princípy a spolo čné 
opatrenia v rámci zlepšovania administratívnej spolupráce medzi členskými štátmi. 
(5) Ak čný program Rady pre návraty z 28. nove mbra 2002 založený na oznámení 
Komisie zo 14. októbra 2002 o politike Spolo čenstva pre návraty nelegálne sa 
zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín sa zaoberá celým re ťazcom opatrení 
týkajúcich sa riadenia návratov v členských štátoch a pokr ýva nútené ale aj 
dobrovoľné návraty štátnych príslu šníkov tretích krajín a tiež hlavné fázy návratov 
vrátane prípravy a následných činností.  
(6) Európska rada na svojom zasadnutí v Solúne (Thessaloniki) 19. a 20. júna 2003 
vyzvala Komisiu, aby preskúmala všetky možné aspekty samostatného nástroja Spoločenstva pre návraty s cie ľom podpori ť najmä priority stanovené v Ak čnom 
programe pre návraty.  
(7) Po záveroch z 8. júna 2004, v ktorých Rada vyzvala rozpo čtový orgán, ab y sprístupnil 
prípravné opatrenia a vyzvala Komisiu, aby zvážila jej stanovisko k rozvoju 
integrovaných plánov pre návr aty v úzkej spolupráci s členskými štátmi, boli za čaté 
prípravné činnosti na obdobie 2005 a 2006. 
(8) Európska rada po zvážení vyhodnotenia prípra vnej fázy na svojom zasadnutí v Bruseli 
v dňoch 4. a 5. novembra 2004 ukon čila „Haagsky program“ pre za čatie prípravnej 
fázy Európskeho fondu pre riadenie návratov ( ďalej len „fond“) a zr iadenie fondu do 
roku 2007. 
(9) V novembri 2004 zobrala Rada do úvahy sprá vu predsedníctva o analýze zistených 
najlepších postupov pre návrat y do konkrétnych krajín. Táto  správa uvádzala mnohé 
možnosti a potrebu praktickejšej spolupráce medzi členskými štátmi pri realizácii 
návratov. Správa ďalej nazna čila možnosti integrovanejšieho prístupu politiky 
návratov na národnej úrovni ako aj na úrovni komunity. Sprá va tiež uviedla najlepšie 
postupy v členských štátoch týkajúce sa dobrovo ľných či nútených návratov štátnych 
príslušníkov tretích krajín do ich kra jiny pôvodu alebo tranzitu, ako napríklad 
podporovanie programov asistovaných dobrovo ľných návratov pre udržate ľné návraty, 
poradenstvo v oblasti návratov a príprava spolo čných operácií pre návraty vrátane 
charterových letov.  
(10) Je nevyhnutné vybavi ť Spoločenstvo nástrojom na podporu a napomáhanie úsiliam 
členských štátov zlepši ť všetky aspekty riadenia návratov na základe zásady 
integrovaného riadenia návratov a s oh ľadom na podporu spravodlivej a ú činnej 
implementácie spolo čných noriem pre návraty, ako je stanovené existujúcimi a 
budúcimi nástrojmi Spolo čenstva pre návraty.  
                                                
 
70 Ú. v. ES C 142, 14.6.2002, s. 23. 
 
SK 148   SK (11) Na rok 2007 sa nepredpokladá žiadne fi nancovanie v rámci tohto nástroja, aby bolo 
možné zváži ť výsledky prípravných činností pre návraty ( 2005-2006) na základe 
správy Komisie o vyhodnotení prípravných činností. 
(12) Príslušnými spolo čnými normami sú najmä smernica Rady 2001/40/ES z 28. mája 
2001 o vzájomnom uznávaní rozhodnutí o vyhos tení štátnych príslušníkov tretích 
krajín71 a ich dôsledkoch, rozhodnutie Rady 2004/191/ES z 23. februára 2004 
zavádzajúceho kritériá a praktické opatrenia pre kompenzáciu finan čnej nerovnováhy 
vyplývajúcej z uplat ňovania smernice 2001/40/ES z 28. mája 2001 o vzájomnom 
uznávaní rozhodnutí o vyhostení štát nych príslušníkov tretích krajín72 a rozhodnutia 
Rady č. 2004/573/ES o usporadúvaní spolo čných letov na ú čel odsunu štátnych 
príslušníkov tretích krajín, ktorí podliehajú opatreniam na vyhostenie, z území dvoch a 
viacerých členských štátov73; 
(13) Toto sa týka tiež budúcich nástrojov Spolo čenstva ako napríklad nástroja pre spolo čné 
normy pre postupy v členských štátoch týkajúce sa návratov nelegálne sa 
zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretíc h krajín , ktoré by mali v Európskej únii 
vytvoriť rovnaké podmienky pre postupy pri návratoch a za týmto ú čelom by 
definovali podmienky a rozsah, v ktorých majú členské štáty vykonáva ť opatrenie pre 
návraty. 
(14) S cie ľom zabezpe čiť konzistentnos ť reakcie Spolo čenstva na návraty nelegálne sa 
zdržiavajúcich štátnych prís lušníkov tretích krajín budú činnosti financované v rámci 
tohto nástroja špecifické a budú dop ĺňať činnosti financované Eu rópskym fondom pre 
utečencov a plánovanie zamerané na podporu ro zvojovej a hospodárskej spolupráce s 
partnerskými krajinami a regiónmi, ktoré nie sú členskými štátmi, či zámorskými 
štátmi a územiami. 
(15) To by malo najmä znamena ť, že zamietnutí žiadatelia o azyl by mali by ť zaradení do 
opatrení tohto nástroja, len ak už nie sú zaradení pod časť Európskeho fondu pre 
utečencov určenú pre návraty. Po skon čení prvého viacro čného cyklu európskeho 
fondu pre ute čencov (2005-2007) by tento nástroj mal pokrýva ť aj zamietnutých 
žiadateľov o azyl. 
(16) Tento nástroj má by ť súčasťou koherentného rámca nazvaného Všeobecný program 
„Solidarita a riadenie migra čných tokov“, ktorý má prispie ť k tomu, aby všetky 
členské štáty prevzali spravod livý podiel zodpovednosti za finan čné bremeno 
vyplývajúce zo zavedenia in tegrovaného riadenia vonkajších hraníc Únie a 
z implementácie spolo čných azylových a pris ťahovaleckých politík, ustanovených 
v súlade s hlavou IV Zmluvy o založení Európskeho spolo čenstva.  
(17) Prvoradým cie ľom tohto nástroja by malo by ť podporova ť integrované riadenie 
návratov na vnútroštátnej úrovni. Členské štáty sú podporované, aby zaviedli operácie 
pre návraty vzh ľadom na integrované ak čné plány návratov, ktoré analyzujú situáciu v 
členskom štáte s oh ľadom na cie ľové skupiny obyvate ľstva, stanovujú ciele s oh ľadom 
na predpokladané operácie a v spolupráci s príslušnými subjektami ako UNHCR a 
IOM ponúkajú programy pre návraty zamerané na ú činné a udržate ľné návraty 
                                                 
71 Ú. v. ES L 149, 2.6.2001, s. 34. 
72 Ú. v. EÚ L 60, 27.2.2004, s. 55. 
73 Ú. v. EÚ L 261, 6.8.2004, s. 28. 
 
SK 149   SK pomocou rôznych opatrení. Kde je to vhodné, mali by sa integrované plány pre 
návraty pravidelne hodnoti ť a upravova ť. 
(18) S cie ľom podporova ť dobrovoľné návraty osôb v súlade s ich povinnos ťou odísť by sa 
mali predvída ť podnety pre týchto navrátilcov ako napríklad prednostná starostlivos ť 
vo forme rozšírenej pomoci pr i návrate. Tento druh dobrovo ľných návratov je ako v 
záujme dôstojného návratu navrátilcov, tak aj v záujme orgánov s oh ľadom na ich 
efektivitu nákladov.  
(19) Z politického h ľadiska sú však dobrovo ľné a nútené návraty neoddelite ľné a členské 
štáty by mali by ť podporované, aby vo svojom riadení návratov zdôraz ňovali 
doplnkovos ť oboch týchto foriem. Existuje zrejmá potreba vykonáva ť nútené návraty 
za účelom ochrany celistvosti pris ťahovaleckej a azylovej po litiky Európskej únie a 
prisťahovaleckých a azylových systémov členských štátov. Preto je možnos ť núteného 
návratu predpokladom k zaru čenie, že táto politika ne bude podkopaná a k presadeniu 
právneho poriadku, o je samo o sebe ne vyhnutné pre vytvorenie priestoru slobody, 
bezpečnosti a spravodlivosti. Tent o nástroj by preto mal podporova ť činnosti 
členských štátov, ktoré podpor ujú nútené návraty.  
(20) Ďalej hlavné prekážky v riadení návratov, s ktorými sa členské štáty stretávajú sú v 
súvislosti s nútenými návratmi. Jednou dôlež itou prekážkou je neis tota týkajúca sa 
príslušnej osoby alebo to, že nevlastn í potrebné cestovné doklady. Krajiny pôvodu 
často odkladajú alebo odmietajú vyda ť doklady pre spiato čnú cestu kvôli chýbajúcim 
informáciám o národnosti alebo identite. Ne legálne sa zdržiavajúce osoby, preto môžu 
v snahe zabráni ť návratu ukry ť či zničiť svoje cestovné doklady a nie je výnimkou, že 
sa preukazujú úplne falošnou identitou alebo národnos ťou. Dôsledkom toho sa často 
uplatňovali zdĺhavé a nákladné postupy vrátane pr edvedenia navrátilcov na nieko ľko 
veľvyslanectiev či analýzu jazyka alebo náre čia. Členské štáty by sa mali podporova ť, 
aby zlepšili spoluprácu s konzulárnymi službami tretích krajín a zvýšili výmenu 
informácií a rozšírili vzájomnú operatí vnu spoluprácu súvisiac u so spoluprácou s 
týmito službami.  
(21) Záverom je nevyhnutné, aby tento ná stroj podporoval špecifické opatrenia v členských 
štátoch, ktoré to považujú za vhodné, zamerané na navrátilcov v krajine pôvodu a v prvom rade, ktoré zais ťujú dobré podmienky pre ich efek tívnu repatriáciu do regiónu 
či mesta pôvodu a v druhom rade zabezpe čiť trvalú reintegráciu do ich komunity. 
Takéto opatrenia by nemali spo čívať v pomoci tretej krajine ako takej a majú nárok na 
financovanie len a pokia ľ je nevyhnutné pokra čovať v činnosti za čatej a z prevažnej 
časti vykonanej na území členských štátov v rámci inte grovaného plánu návratov.  
(22) Jednou z úloh agentúry zriadenej v súlade s nariadením Rady (ES) č.2007/2004 z 26. 
októbra 2004 ustanovujúcej Eur ópsku agentúru pre riadenie  operatívnej spolupráce na 
vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie ( ďalej len „Agentúra“) je 
poskytova ť nevyhnutnú pomoc pri organizovaní spolo čných návratov v členských 
štátoch a identifikova ť najlepšie postupy pre získan ie cestovných dokladov a návraty 
štátnych príslušníkov tretíc h krajín nelegáln e sa zdržiavajúcich na územiach členských 
štátov. Táto agentúra by preto mala zabezpe čovať splnenie podmienok pre ú činné 
koordinované úsilie v oblasti návratov medzi členskými štátmi a zárove ň ponechať 
vykonávanie a organizovanie spolo čných návratov na kompete ntných vnútroštátnych 
službách. Agentúra by preto mala ma ť možnos ť využiť zdroje uvo ľnené 
prostredníctvom opatrení spolo čenstva v rámci tohto nástroja.  
 
SK 150   SK (23) Podpora z fondu je efektívnejšia a lepšie cielená, ke ď je spolufinancovanie 
oprávnených opatrení založené na strategických viacro čných programoch a na 
príslušných ro čných pracovných programoch, ktoré každý členský štát vypracuje 
v spolupráci s Komisiou.  
(24) Každý členský štát by na základe strategických usmernení, ktoré Komisia prijala, mal 
vypracova ť dokument o viacro čnom plánovaní, pri čom zohľadní svoju situáciu 
a potreby a vytý či stratégiu rozvoja. Tento dokume nt, ktorý prerokuje a prijme 
Komisia, predstavuje rámec pre vypracúvanie ro čných programov.  
(25) Viacro čné plánovanie by malo by ť zamerané priamo na dosahovanie cie ľov fondu, 
a to prostredníctvom zabezpe čovania dostupnosti potrebných finan čných zdrojov 
a súladu a spojitosti spolo čných postupov Spolo čenstva a členských štátov.  
(26) Viacro čné plánovanie by malo zabezpe čiť koordináciu tohto nástroja s inými 
existujúcimi finan čnými nástrojmi.  
(27) V kontexte spolo čného riadenia, uvedenom v článku 53 ods. 1 písm. b) nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2005 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa 
vzťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev74, by sa pre Komisiu mali 
vytvoriť podmienky, aby mohla prevzia ť svoju časť zodpovednosti za implementáciu 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev a objasni ť povinnosti členských 
štátov v rámci spolupráce. Tým sa Komisii umožní overi ť si, či členské štáty 
využívajú fond správnym a zákonným spôsobom a pod ľa princípov spo ľahlivého 
finančného hospodárenia v zmysle článku 27 rozpo čtových pravidiel. 
(28) Komisia by pomocou objektívnej a transparentnej metódy mala vypracova ť orientačné 
rozdelenie dostupných viazaných rozpo čtových prostriedkov.  
(29) Tento nástroj by mal v rámc i technickej pomoci financova ť hodnotenia, zlepšenia 
administratívnych možností súvisiacich s riad ením fondu, štúdie, pilotné projekty a 
výmeny skúseností zamerané najmä na  podporu inovatívnych prístupov a postupov. 
(30) Členské štáty by mali prija ť primerané opatrenia, aby sa zabezpe čilo riadne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly. Preto je nutné stanovi ť všeobecné princípy 
a funkcie, ktoré musia všetky programy dodržiava ť.  
(31) Je nutné ustanovi ť menovanie jedného orgánu zodpovedné ho za riadenie intervencií 
fondu v konkrétnom členskom štáte a objasni ť jeho zodpovednos ť. Takisto je nutné 
menovať a určiť funkcie orgánu zodpovedného za audit. S cie ľom zaručiť jednotné 
normy kvality overovania výkazov výdavkov predtým, ako sa údaje poskytnú Komisii a aby sa ur čil druh a kvalita informácií, na kt orých sa overenia výdavkov zakladajú, je 
nutné menova ť a určiť funkcie orgánu zodpovedného za audit. 
(32) V súlade s princípmi subsidiarity a proporcionality sú členské štáty zodpovedné za 
vykonávanie a kontrolu intervencií. 
(33) Mali by sa špecifikova ť povinnosti členských štátov oh ľadne systémov riadenia 
a kontroly, overovania výdavkov a prevencie, objas ňovania a nápravy protiprávnosti 
                                                
 
74 Ú. v. ES L 248,16.9.2002, s. 1. 
 
SK 151   SK a porušovania právnych predpisov Spolo čenstva, aby sa zabezpe čila efektívna 
a správna realizácia viacro čných a ro čných programov. Pre systémy riadenia 
a kontroly je obzvláš ť nutné stanovi ť spôsoby, ktorými členské štáty majú zaru čiť 
existenciu a uspokojivé fungovanie systémov.  
(34) Mala by sa posilni ť spolupráca členských štátov a Komisie pri finan čnej kontrole, bez 
toho, aby boli dotknuté právomoci Komisie. Ďalej by sa mali ur čiť kritériá, na základe 
ktorých bude Komisia môc ť v kontexte svojej stratégi e pre kontrolu vnútroštátnych 
systémov posúdi ť, do akej miery jej vnútro štátne orgány pre aud it poskytujú náležitú 
záruku.  
(35) Efektívnos ť a dosah opatrení podporovaných týmto nástrojom takisto závisia od ich 
hodnotenia. Preto by v tomto oh ľade mala by ť stanovená zodpovednos ť členských 
štátov a Komisie a taktiež pr edpisy, ktoré budú zárukou spo ľahlivosti hodnotenia.  
(36) Opatrenia by sa mali hodnoti ť s ohľadom na priebežné úpravy a hodnotenia vplyvov 
a proces hodnotenia by sa mal zahrnú ť do systému pre monitorovanie opatrení.  
(37) Týmto rozhodnutím sa zria ďuje finančný rámec na celé obdobi e trvania programu, 
ktorý musí by ť základným referen čným bodom pre rozpo čtový orgán, v zmysle bodu 
33 medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, 
Radou a Komisiou o rozpo čtovej disciplíne a zlepšení postupu zostavovania 
rozpočtu75.  
(38) Vzh ľadom na to, že ciele na vrhovaného opatrenia, podpori ť začleňovanie štátnych 
príslušníkov tretích krajín v hostite ľských spolo čnostiach členských štátov v rámci 
spoločných základných princípov, nemožno dostato čne dobre dosiahnu ť iba na 
základe iniciatív členských štátov, a ke ďže z hľadiska rozsahu a ú činkov opatrení sa 
môže lepšie dosiahnu ť na úrovni Spolo čenstva, Spolo čenstvo môže prija ť opatrenia 
v súlade s princípom subsidiarity pod ľa článku 5 Zmluvy. V súlade s princípom 
proporcionality stanoveným v tomto článku, toto rozhodnutie nepresahuje rámec toho, 
čo je potrebné, aby sa dosiahli tieto ciele.  
(39) Opatrenia potrebné na implement áciu tohto rozhodnutia by sa mali prija ť v súlade s 
rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna  1999, ktorým sa ustanovujú postupy 
vykonávania právomocí pri implementácii prenesených na Komisiu76. 
(40) V súlade s článkami 1 a 2 protokolu o stanovisku Dánska pripojeného k Zmluve 
o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spolo čenstva sa Dánsko 
nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané a nariadenie sa na ň 
nevzťahuje.  
                                                 
75 Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1. 
76 Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
SK 152   SK PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
KAPITOLA I 
PREDMET, CIELE A OPATRENIA 
Článok 1 
Predmet a rozsah pôsobnosti 
Toto rozhodnutie zria ďuje na obdobie od 1. januára 2008 do 31. decembra 2013 Európsky 
fond pre riadenie návratov, ďalej len „fond“, ako sú časť všeobecného programu „Solidarita 
a riadenie migra čných tokov“, s cie ľom prispie ť k posilneniu priestoru slobody, bezpe čnosti 
a spravodlivosti.  
Toto rozhodnutie definuje ciele, k dosahovani u ktorých fond prispieva, ich implementáciu, 
dostupné finan čné zdroje a kritériá pre pride ľovanie dostupných finan čných zdrojov. 
Ustanovuje pravidlá riaden ia fondu, vrátane finan čných, monitorovacích a kontrolných 
mechanizmov založených na de ľbe povinností medzi Komisiu a členské štáty. 
Článok 2 
Všeobecné ciele fondu 
1 Všeobecným cie ľom fondu je podporova ť úsilie členských štátov o zlepšenie 
riadenia návratov v cele j jeho šírke prostrední ctvom využívania konceptu 
integrovaného riadenia berúc pritom do úvahy právne predpisy Spolo čenstva v tejto 
oblasti.  
2. Fond na podnet členského štátu alebo Komisie pris pieva k financovaniu technickej 
podpory. 
Článok 3 
Osobitné ciele 
1. Fond prispieva k nasledujúcim osobitným cie ľom:  
(a) Zavedenie a zlepšenie organizácie a implementácie integrovaného riadenia 
návratov členskými štátmi; 
(b) Zvýšenie spolupráce medzi členskými štátmi v rámci integrovaného riadenia 
návratov a jeho implementácia; 
(c) Podpora ú činného a jednotného uplat ňovania spolo čných noriem pre návrat 
v súlade s politickým vývojom v danej oblasti. 
2. Integrované riadenie návratov zah ŕňa zo strany členských štátov najmä rozvoj 
a implementáciu integrova ných plánov návratu, ktoré 
 
SK 153   SK – sú založené na dôkladom posúdení situácie v členskom štáte pokia ľ ide 
o cieľové obyvate ľstvo a výzvy vzh ľadom na predpokladané operácie 
(napríklad také, ktoré s úvisia so získaním cestovných dokladov a iné praktické 
prekážky pre návrat). dôkladné pos údenie sa pripravuje v spolupráci 
s príslušnými orgánmi a partnermi; a  
– majú za cie ľ dosiahnu ť široký rozsah opatrení na podporu programov 
dobrovoľných návratov štátnych príslušník ov tretích krajín s nelegálnym 
pobytom na ich územiach a v prípade potreby implementujúcich operácie 
núteného návratu pokia ľ ide o tieto osoby v plnom rozsahu v súlade 
s humanitárnymi princípmi a rešpektovaním ich dôstojnosti; a  
– zahŕňajú možnos ť voľby pre cie ľovú skupinu založenú na príslušnom po čte 
prípadov; a 
– zahŕňajú plánovanie a/alebo časový rozvrh a ak je to vhodné, predpokladajú 
mechanizmus periodického hodnotenia, ktorý umož ňuje úpravu plánovania 
a posudzovania praktických dôsledkov plánu.  
3. Integrované plány návratu sa zameriavajú najmä na ú činné a udržate ľné návraty 
prostredníctvom takých opatrení, akými sú ú čelné informácie v čase pred odchodom, 
cestovné dojednania, tranzit cez krajinu návratu v prípade dobrovo ľného aj núteného 
návratu. S cie ľom podporova ť dobrovoľné návraty je možné predpoklada ť stimuly 
pre dobrovo ľných navrátilcov, napríklad zvýše nú asistenciu pri návrate.  
Ak to členský štát považuje za vhodné môže k nim zahrnú ť aj poskytovanie podpory 
pri prijatí a reintegrácii.  
Článok 4 
Oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Opatrenia týkajúce sa cie ľa stanoveného v článku 3 ods. 1 bod a), a najmä 
nasledujúce opatrenia, sú opr ávnené na podporu z fondu:  
(a) vytvorenie a zlepšovanie ú činnej, stálej a trvale j operatívnej spolupráce 
príslušných orgánov členských štátov s konzulárnymi úradmi a migra čnými 
útvarmi tretích štátov, s cie ľom získať cestovné doklady potrebné pre návrat 
štátnych príslušníkov tr etích krajín a zabezpe čenie rýchlych a úspešných 
postupov vyhostenia; 
(b) podpora a u ľahčenie dobrovo ľných návratov štátnych príslušníkov tretích 
krajín s nelegálnym pobytom, najmä pr ostredníctvom programov asistovaných 
dobrovoľných návratov s cie ľom zabezpe čiť udržateľnosť návratov; 
(c) zjednodušenie a implementácia nútených návratov štátnych prís lušníkov tretích 
krajín s nelegálnym pobytom s cie ľom zvýši ť dôveryhodnos ť a integritu 
prisťahovaleckej politiky a zníži ť dobu zadržania osôb čakajúcich na nútené 
vyhostenie.  
 
SK 154   SK 2. Opatrenia týkajúce sa cie ľa stanoveného v článku 3 ods. 1 bod b), a najmä 
nasledujúce opatrenia, sú oprávnené na podporu z fondu: 
(a) spolupráca pri zhromaž ďovaní a poskytovaní informácií o krajine pôvodu 
potenciálnym navrátilcom; 
(b) spolupráca pri rozvoji ú činnej, stálej a trvalej operatívnej spolupráce 
príslušných orgánov členských štátov s konzulárnymi úradmi a migra čnými 
útvarmi tretích štátov, s cie ľom umožni ť konzulárnu pomoc pri získavaní 
cestovných dokladov potrebných pr e návrat štátnych prís lušníkov tretích krajín 
a zabezpe čenie rýchlych a úspešných postupov vyhostenia; 
(c) návrh spolo čných integrovaných plánov návratu a ich implementácia vrátane 
spoločných programov dobrovo ľných návratov pokia ľ ide o konkrétne krajiny 
alebo regióny pôvodu, predchádza júci pobyt alebo tranzit; 
(d) štúdie o aktuálnej situácii a možnos tiach pre zvýšenie administratívnej 
spolupráce pri návratoch medzi členskými štátmi a o úlohách, ktoré majú 
v tomto kontexte zohráva ť medzinárodné a nezi skové organizácie; 
(e) výmena informácií, podpora a poradenstvo pri zaobchádzaní s obzvláš ť 
zraniteľnými skupinami pri návrate; 
(f) organizovanie seminárov o osved čených postupoch pre odborníkov so 
zameraním sa na konkrétne tr etie štáty a/alebo regióny; 
(g) spolo čné opatrenia umož ňujúce prijatie vrátenýc h osôb v štátoch pôvodu, 
predchádzajúceho pobytu alebo tranzitu; 
(h) spolo čný rozvoj opatrení na zabezpe čenie trvalej reintegrácie osôb v štáte 
pôvodu alebo predchádzajúceho pobytu; 
(i) spolo čné opatrenia na monitorovanie situácie navrátilcov a udržate ľnosť ich 
situácie po návrate.  
3. Opatrenia týkajúce sa cie ľa stanoveného v článku 3 ods. 1 bod c), a najmä 
nasledujúce opatrenia, sú oprávnené na podporu z fondu: 
(a) zvýšenie kapacity príslušných orgánov vydáva ť vysoko kvalitné rozhodnutia 
v čo najkratšom čase; 
(b) zvyšovanie kapacity príslušnýc h správnych orgánov na urýchlené 
vykonávanie/uplat ňovanie rozhodnutí o vyhostení pri plnom rešpektovaní 
ľudskej dôstojnosti a príslu šných európskych bezpe čnostných noriem 
týkajúcich sa týchto operácií; 
(c) zvyšovanie kapacity justi čných orgánov na rýchlejšie posudzovanie rozhodnutí 
o návrate, vo či ktorým bolo podané odvolanie; 
(d) organizovanie seminárov a spolo čnej odbornej prípravy zamestnancov 
príslušných správnych, justi čných orgánov a orgánov presadzovania práva 
pokiaľ ide o právne a skutkové aspekty operácií návratov; 
 
SK 155   SK (e) zvyšovanie kapacity prís lušných správnych orgánov na ú činné uplat ňovanie 
spoločných dohôd o vzájomnom uznávaní a spolo čných operáciách návratu 
vrátane odporú čaní, prevádzkových noriem a osved čených postupov 
definovaných Európskou agentúrou pre ri adenie operatívne j spolupráce na 
vonkajších hraniciach členských štátov Európske j únie v oblasti návratov. 
4. Opatrenia stanovené v odsekoch 1 až 3 podporujú najmä implementáciu ustanovení 
príslušných právnyc h predpisov Spolo čenstva v oblasti spolo čnej európskej 
prisťahovaleckej politiky a politiky návratov.  
5. Opatrenia zoh ľadňujú špecifické situácie zranite ľných osôb, ako sú neplnoletí, 
neplnoletí bez sprievodu, zdra votne postihnuté osoby, starší ľudia, tehotné ženy, 
osamelí rodi čia s neplnoletými de ťmi, a obete týrania, znásilnenia alebo iných 
vážnych foriem psychologického, fyzi ckého alebo sexuálneho násilia.  
Článok 5 
Opatrenia oprávnené v členských štátoch 
Podporované opatrenia môžu zah ŕňať tieto konkrétne opatrenia: 
– vo všetkých prípadoch návratov informáci e predchádzajúce návratu, obstaranie 
nevyhnutných cestovných dokladov, nákla dy na nevyhnutné lekárske prehliadky 
pred návratom, cestovné náklady a nákla dy na jedlo pre navrátilcov a eskortu, 
vrátane lekárskeho personálu, ubytovania pre eskortu, osobitnú pomoc pre zranite ľné 
skupiny, napríklad deti a zdravotne postihnutých ľudí, náklady na dopravu do 
cieľového miesta v štáte návratu alebo s poluprácu s orgánmi v štáte návratu, 
predchádzajúceho pobytu alebo tranzitu; 
– okrem toho v prípade núteného návratu št átnych príslušníkov tretích krajín s 
nelegálnym pobytom náklady na do časné ubytovanie navrátilcov a ich eskortu zo 
zúčastneného štátu v organizujúcom členskom štáte pred odchodom v prípade 
spoločných operácií návratu; 
– okrem toho v prípade dobrovo ľných návratov štátnych príslu šníkov tretích krajín s 
nelegálnym pobytom informácie predchád zajúce návratu, pomoc, poradenstvo 
a nevyhnutné výdavky pred návratom; 
– okrem toho, ak to členský štát považuje za primerané, po čiatočné výdavky po 
návrate, doprava osobných v ecí navrátilca, primerané do časné ubytovanie 
v prijímacom centre alebo, ak je nevyhnutné, v hoteli, po čas prvých dní po príchode 
do štátu návratu, odborná príprava a pomoc pri h ľadaní zamestnania a pod ľa potreby 
obmedzená podpora pre za čatie ekonomických činností;  
– vzdelávanie a odborná príprava zames tnancov príslušných správnych, justi čných 
orgánov a orgánov presadzovania práva, vys ielanie týchto kate górií zamestnancov 
z iných členských štátov s cie ľom zabezpe čiť účinné a jednotné uplat ňovanie 
spoločných noriem pre návrat a zvýšenú s poluprácu, a tiež pracovné cesty za ú čelom 
hodnotenia výsledkov politík návr atu v tretích štátoch;  
 
SK 156   SK – v prípadoch operatívnej spolupráce s konzulárnymi orgánmi a migra čnými útvarmi 
tretích štátov pokia ľ ide o získanie cest ovných dokladov a zabezpe čenie rýchleho 
postupu vyhostenia, cestovné nákl ady a náklady na ubytovanie v členských štátoch 
pre zamestnancov orgánov a útvarov z odpovedných za identifikáciu štátnych 
príslušníkov tretích krajín a overenie ich cestovných dokladov; 
– v prípadoch opatrení na reintegráciu s cie ľom zvýšiť udržateľnosť návratov v súlade 
s konceptom integrovaného riadenia návratov a, ak to členské štáty považujú za 
vhodné, hotovostné stimuly a iné krátkodobé opatrenia potrebné pre za čatie postupu 
reintegrácie pre osobný rozvoj navrá tilca, ako napríklad odborná príprava, 
poradenstvo pri h ľadaní zamestnania a sprostredkovanie zamestnania, podpora pre 
naštartovanie ekonomických činností a pomoc a poradenstvo po návrate, a tiež 
opatrenia umož ňujúce členským štátom ponúknu ť navrátilcom pri ich príchode do 
tretieho štátu primerané prijatie.  
Článok 6 
Opatrenia v záujme Spolo čenstva 
1. Z iniciatívy Komisie 7 % dostupných zdrojov fondu môže by ť použitých na 
financovanie nadnárodných opatrení alebo opatrení v záujme Spolo čenstva ako celku 
(„opatrenia Spolo čenstva“), ktoré sa týkajú pris ťahovaleckej alebo integra čnej 
politiky a opatrení platných pre cie ľové skupiny uvedené v článku 7.  
2. Financovanie z fondu je oprávnené pre ti e opatrenia, ktoré sú zamerané najmä na: 
(a) podporu spolupráce v rámci Spolo čenstva pri implementácii právnych 
predpisov Spolo čenstva a osved čených postupov; 
(b) podporu pre zria ďovanie nadnárodných sietí spol upráce a pilotných projektov, 
založených na nadnárodných partnerstv ách orgánov sídliacich v dvoch alebo 
viacerých členských štátoch, ktorých úlohou je podnecova ť inovatívnos ť, 
uľahčovať výmenu skúseností a zaužívaných postupov a zlepši ť kvalitu 
politiky návratu; 
(c) podporu nadnárodných kampaní pre zvýšenie informovanosti; (d) podporu štúdia, šírenia a výme ny informácií vrátane využívania 
najmodernejšej techniky, zaužívaných postupov a všetkých ostatných aspektov 
fondu; 
(e) podporu pilotných projektov a štúdií o možnostiach nových foriem spolupráce 
a uplatňovania právnych predpisov Spolo čenstva v tejto oblasti; 
(f) podporu rozvoja štatistickýc h nástrojov, metód a spolo čných ukazovate ľov.  
3. Ro čný pracovný program stanovujúci  priority opatrení Spolo čenstva sa prijíma 
v súlade s postupom uvedeným v článku 50 ods. 2. 
 
SK 157   SK Článok 7 
Cieľové skupiny 
1. Na ú čely tohto nariadenia sú cie ľovými skupinami všetci štátni príslušníci tretích 
krajín s nelegálnym pobytom v členskom štáte.  
2. Patria sem aj štátni prís lušníci tretích krajín, ktorí už viac nepotrebujú medzinárodnú 
ochranu, pretože ich žiados ť o azyl bola zamietnutá kone čným rozhodnutím v súlade 
s príslušným vnútroštátnym právnym poria dkom alebo preto, že ich status bol 
odvolaný, ukon čený alebo nebol pred ĺžený (kone čným rozhodnutím) v súlade 
s vnútroštátnym právom a právom Spolo čenstva.  
3. „Štátny príslušník tretej kraj iny“ je osoba, ktorá nie je ob čanom Únie v zmysle 
článku 17 ods. 1 zmluvy. 
KAPITOLA II 
PRINCÍPY PODPORY  
Článok 8 
Komplementarita, zosúla denie a konformita 
1. Podporné opatrenia fondu dop ĺňajú vnútroštátne, regionálne a miestne opatrenia, 
pričom do nich zah ŕňajú priority Spolo čenstva.  
2. Komisia a členské štáty musia zabezpe čiť súlad podpory z fondu a zo strany 
členských štátov s opatreniami, politikami a prioritami Spolo čenstva. Tento súlad je 
nutné dosiahnu ť najmä vo viacro čnom programe uvedenom v článku 20. 
3. Opatrenia financované z fondu musia by ť v súlade s ustanoveniami zmluvy a s aktmi 
prijatými pod ľa nich.  
Článok 9 
Plánovanie  
1. Realizácia cie ľov fondu prebieha v rámci dvoch viacro čných plánovacích období 
(2008-2010 a 2011-2013). Systém viacro čného plánovania musí bra ť do úvahy 
priority a postupy riadenia, roz hodovania, auditu a overovania.  
2. Viacro čné programy prijaté Komisiou sa implementujú prostredníctvom ro čných 
programov. 
Článok 10 
Dodatočné a primerané intervencie  
 
SK 158   SK 1. Za implementáciu viacro čných a ro čných programov uvedených v článku 20 a 21 sú 
zodpovedné členské štáty na príslušnej te ritoriálnej úrovni v súlade 
s inštitucionálnym systémom špecifickým pre každý členský štát. Túto zodpovednos ť 
preberajú v súlade s týmto rozhodnutím.  
2. Prostriedky Spolo čenstva a členských štátov na vykonávani e ustanovení o auditoch 
sa riadia objemom príspevku Spolo čenstva. Táto diferenciácia platí aj pre 
ustanovenia o hodnotení a správach o viacro čných a ročných programoch. 
Článok 11 
Metódy implementácie 
1. Rozpo čtové prostriedky, ktoré Spolo čenstvo pridelilo fondu, sa využívajú v súlade 
s článkom 53 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
s výnimkou opatrení Spolo čenstva uvedených v článku 6 a technickou pomocou 
uvedenou v článku 17.  
Členské štáty a Komisia sú zodpovedné za zaru čenie súladu s princípmi spo ľahlivého 
finančného hospodárenia.  
2. Pri uplat ňovaní všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev Komisia v rámci 
svojej pôsobnosti : 
(a) v súlade s postupmi stanovenými v článku 32 kontroluje existenciu a správne 
fungovanie systémov riadenia a kontroly; 
(b) v súlade s článkom 41 a 42 čiastočne alebo úplne preruší alebo pozastaví 
vyplácanie finan čných prostriedkov, v prípad e zistenia nedostatkov v 
systémoch riadenia a kontroly v jednotlivých štátoch, a v súlade s postupmi stanovenými v článkoch 45 a 46 vykonáva potrebné finan čné opravy. 
Článok 12 
Doplnkovos ť 
1. Príspevky z fondu nenahrádzajú verejn é alebo ekvivalentné výdavky zo strany 
členských štátov.  
2. Komisia v spolupráci s jednotlivými členskými štátmi najneskôr do 31. decembra 
vykoná priebežnú previerku a previerku ex post  najneskôr do 31. decembra 2015. 
Článok 13 
Partnerstvo 
1. Všetky členské štáty organizujú, v súlade s vlastnými sú časnými vnútroštátnymi 
pravidlami a postupmi, partnerstvo s orgánmi, ktoré menujú, predovšetkým:  
(a) príslušné regionálne, miestne,  mestské a iné verejné orgány; 
 
SK 159   SK (b) všetky ostatné príslušné orgány reprezentujúce ob čiansku spolo čnosť, 
mimovládne organizácie, vr átane sociálnych partnerov. 
Každý členský štát zabezpe čí v súlade so svojimi vnútroštátnymi pravidlami 
a postupmi širokú a efektívnu ú časť všetkých príslušných orgánov.  
2. Partnerstvo sa realizuje v úplnom súla de s príslušnou inštitucionálnou, právnou a 
finančnou právomocou jednotlivých kategórií partnerov. 
Partnerstvo sa vz ťahuje na prípravu, implementáciu, monitorovanie a hodnotenie 
viacročných programov.  
KAPITOLA III 
Finančný rámec  
Článok 14 
Celkové zdroje 
1. Referen čná čiastka finan čných prostriedkov pre implementáciu rámcového programu 
fondu pre obdobie od 1. januára 2008 do 31. decembra 2013 je 759 miliónov eur.  
2. Ro čné rozpočtové prostriedky pre fond schva ľuje rozpo čtový orgán v rámci limitu 
finančného výhľadu. 
3. Komisia zostavuje ro čné orienta čné rozdelenia finan čných prostriedkov medzi 
členské štáty v súlade s kritériami ustanovenými v článku 15. 
Článok 15 
Ročné rozdelenie zdrojov pre oprávnené opatrenia v členských štátoch 
1. Každý členský štát dostáva z ro čného rozdelenia zdrojov fondu stanovenú čiastku 
300 000 eur.  
Výška tejto čiastky je stanovená na 500 000 eur ro čne na obdobie rokov 2008-2013 
pre štáty, ktoré do Európskej únie vstúpili 1. mája 2004.  
Táto čiastka sa stanoví na 500 000 eur ro čne pre členské štáty, ktoré pristúpia 
k Európskej únii v období rokov 2008 – 2013, pre zostávajúcu časť obdobia rokov 
2008 – 2013 v roku nasledujúcom po ich pristúpení.  
2. Zvyšné dostupné ro čné zdroje sa rozdelia medzi členské štáty takto:  
(a) 70 % v pomere k celkovému po čtu štátnych príslušn íkov tretích krajín 
s nelegálnym pobytom alebo takých, ktorí mali nelegálny pobyt na území 
členského štátu po čas predchádzajúcich troch rokov a na ktorých sa vz ťahuje 
rozhodnutie o vrátení vydané v súlade s vnútroštátnym právom alebo právom 
 
SK 160   SK Spoločenstva, t.j. správne alebo súdne rozhodnutie alebo úkon, ktorým sa 
konštatuje alebo vyhlasuje nezákonnos ť pobytu a ukladá povinnos ť návratu.  
(b) 30 % v pomere k po čtu štátnych príslušníkov tr etích krajín, ktorí skuto čne 
opustili územie členského štátu, či už dobrovo ľne alebo na základe donútenia 
počas predchádzajúcich troch rokov, po vydaní správneho alebo súdneho 
rozhodnutia o odchode.  
3. Za štátnych príslušn íkov tretích krajín pod ľa odseku 2 sa nepovažujú 
(a) štátni príslušníci tr etích krajín, ktorým bol členským štátom odmietnutý vstup 
v tranzitnej zóne; 
(b) štátni príslušníci tretích krajín, ktorí majú by ť členským štátom vrátení do 
iného členského štátu, najmä v súlade  s nariadením Rady (ES) č. 343/2003 
z 18. februára 2003 ustanovujúceho kritéria a mechanizmy na ur čenie 
členského štátu zodpovedného za posúde nie žiadosti o azyl podanej štátnym 
príslušníkom tretej krajiny v jednom z členských štátov.  
4. Referen čné číselné údaje pochádzajú z najnovšíc h štatistík Štatistického úradu 
Európskych spolo čenstiev predložených v súlade s právom Spolo čenstva.  
5. V prípadoch, ke ď štatistiky uvedené v ods. 4 nie sú k dispozícii, členské štáty sú 
zodpovedné za poskytnutie potrebných číselných údajov.  
Článok 16 
Štruktúra financovania 
1. Finan čné príspevky fondu sa vyplácajú vo forme grantov.  
2. Opatrenia, ktoré fond podporuje, sa spol ufinancujú z verejných alebo súkromných 
zdrojov, sú neziskové a ni e sú oprávnené na financov anie z iných zdrojov zo 
všeobecného rozpo čtu Európskych spolo čenstiev. 
3. Rozpo čtové prostriedky fondu dop ĺňajú verejné alebo ekvivalentné výdavky, ktoré 
členské štáty pride ľujú na financovanie opatrení pod ľa tohto rozhodnutia.  
4. Výška príspevku Spolo čenstva na podporu projektov pre opatrenia členských štátov 
na základe článku 4 je stanovená maximálne na 50 % celkových nákladov 
konkrétneho opatrenia.  
V prípade projektov, zameraných na konkrétne priority uvedené vo viacro čných 
smerniciach Komisie stanovených v článku 18, sa výška tohto príspevku môže zvýši ť 
na 60 %. 
V členských štátoch patriacich pod Kohézny fond sa tento prís pevok zvyšuje na 75 
%.  
 
SK 161   SK 5. Spravidla sa finan čná pomoc Spolo čenstva pre opatrenia podporované fondom 
poskytuje po čas obdobia maximálne troch rokov, pri čom je nutné podáva ť 
pravidelné správy o dosiahnutom pokroku.  
Článok 17 
Technická pomoc na podnet Komisie 
1. Na podnet a/alebo v mene Komisie sa môžu z fondu financova ť prípravné opatrenia, 
monitorovanie, opatrenia admi nistratívnej a technickej pom oci, ako aj opatrenia pre 
hodnotenie, audit a kontrolu nevyhnutné pre implementáciu tohto rozhodnutia, a to 
maximálne vo výške 0,20% ro čného rozdelenia zdrojov fondu.  
2. Sú to najmä tieto opatrenia: 
(a) štúdie, hodnotenia, správy odborníkov a štatistiky, vrátane všeobecných 
štatistík súvisiacich s činnosťou fondu; 
(b) opatrenia zamerané na partnerov, príjemcov pomoci z fondu a širokú 
verejnosť, najmä opatrenia pre zvýšenie informovanosti; 
(c) inštalácia, prevádzka a prepojenie po čítačových systémov pre riadenie, 
monitorovanie, kontrolu a hodnotenie; 
(d) zlepšenie metód hodnotenia a výmena informácií o postupoch v tejto oblasti.  
Článok 18 
Technická pomoc zo strany členských štátov 
1. Na podnet príslušných členských štátov sa môžu pre každý ro čný program z fondu 
financova ť prípravné opatrenia, opatrenia súvisiace s riadením, monitorovaním, 
hodnotením, zvyšovaním informovanosti a kontrolou, ako aj opatrenia pre podporu 
administratívnych možností súvisiacich s implementáciou fondu.  
2. Celková čiastka určená pre technickú pomoc nesmie by ť vyššia ako 4% celkovej 
čiastky pridelenej členskému štátu v rámci spolufinancovania navýšená o 30 000 eur. 
KAPITOLA IV 
Plánovanie 
Článok 19 
Prijatie strategických smerníc  
1. Komisia prijme pre každé viacro čné plánovacie obdobie st rategické smernice, 
v ktorých stanoví rámec pr e opatrenia fondu a zoh ľadní postup pri rozvoji 
a implementácii právnych predpisov Spolo čenstva v oblasti návrat u, opatrenia prijaté 
 
SK 162   SK Spoločenstvom v oblasti nelegálneho pris ťahovalectva, a tiež orienta čné rozdelenie 
finančných zdrojov fondu pre príslušné obdobie; 
2. Tieto smernice pri dosahovaní cie ľov fondu uvedených v článku 3 ods. 1 bod a) a b) 
stanovujú najmä tieto priority Spolo čenstva na podporu 
– návratu štátnych príslušníkov tret ích krajín, ktorí nie sú držite ľmi pasov alebo 
iných dokladov totožnosti; 
– návratu štátnych príslušníkov tre tích krajín, na ktorých sa nevz ťahujú 
readmisné dohody Spolo čenstva alebo vnútroštátne  bilaterálne readmisné 
dohody vzh ľadom na presadzovanie povinnosti prijíma ť vlastných štátnych 
občanov podľa medzinárodného práva; 
– návratu do konkrétneho štát u štátneho príslušníka tr etej krajiny alebo osoby 
bez štátneho ob čianstva, z ktorého prišiel alebo v ňom mal pobyt a ktorého nie 
je štátnym príslušníkom; 
– návratu obzvláš ť zraniteľných skupín. 
Tieto smernice pri dosahovaní cie ľov fondu uvedených v článku 3 ods. 1 bod c) 
stanovujú najmä priority Spolo čenstva na podporu znalostí o spolo čných normách 
v rámci celej EÚ a zapracovania týchto noriem do každodenných postupov správnych orgánov členských štátov v oblasti  riadenia návratov.  
3. Komisia prijme strategické smernice k prvému viacro čnému programovému obdobiu 
(2008-2010) najneskôr 31. marca 2007 a k druhému viacro čnému programovému 
obdobiu (2011-2013) 31. marca 2010.  
4- Strategické smernice sa prijm ú v súlade s postupom uvedeným v článku 52 ods. 2.  
Článok 20 
Príprava a schválenie vnútroštátnych viacro čných programov 
1. Každý členský štát zostavuje na základe strategických smerníc uvedených v článku 
19 pre obidve programové obdobia návrh viacro čného programu, ktorý zah ŕňa: 
(a) opis aktuálnej situácie v členskom štáte pokia ľ ide o princíp integrovaného 
riadenia návratov, spoluprácu s konzulárnymi a migra čnými útvarmi tretích 
štátov, opatrenia a politiky týkajúce sa dobrovo ľných návratov a nútených 
návratov, prístupu k opatreniam  na reintegr áciu a udržate ľnosti návratov, 
kapacity príslušných správnych a súdnych orgánov a spolupráce s ostatnými členskými štátmi, ktorá s tým súvisí; 
(b) analýzy požiadaviek v členských štátoch pokia ľ ide o podmienky spolupráce 
s konzulárnymi úradmi a migra čnými útvarmi tretích štátov, opatrenia 
a politiky súvisiace s dobrovo ľnými a nútenými návratmi, prístupu 
k opatreniam na reintegráciu a udržate ľnosti návratov, kapacity príslušných 
správnych a súdnych orgánov a spolupráce s ostatnými členskými štátmi, ktorá 
s tým súvisí, a predloženia operatívnych cie ľov navrhnutých pre splnenie 
týchto požiadaviek po čas obdobia viacro čného programu; 
 
SK 163   SK (c) predstavenie vhodnej stratégi e pre dosahovanie týchto cie ľov a s tým 
súvisiacich priorít, ako aj opis plá novaných opatrení pre realizáciu týchto 
priorít; 
(d) údaje o tom, či sa navrhnutá stratégia dá zlú čiť s inými regionálnymi 
a vnútroštátnymi nástrojmi a nástrojmi Spolo čenstva; 
(e) informácie o navrhnutých prioritách a jednotlivých konkrétnych cie ľoch; Tieto 
ciele sa posudzujú pod ľa princípu proporcionality na základe ur čeného po čtu 
ukazovate ľov uplat ňovania, výsledkov a dopadu;  na základe týchto 
ukazovate ľov musí by ť možné posúdi ť pokrok, ktorý sa oproti východiskovej 
situácii dosiahol, a efektívnos ť cieľov pre realizáciu priorít; 
(f) návrh plánu financovania, ktorý pre každú prioritu a každý rok stanovuje 
navrhovaný finan čný príspevok z fondu a taktiež celkovú sumu verejného 
alebo súkromného spolufinancovania; 
(g) vykonávacie ustanovenia pre uplat ňovanie viacro čného programu, vrátane:  
– menovania všetkých subjektov v členskom štáte stanovených v článku 
25, 
– opisu systémov implementácie, mon itorovania, kontroly a hodnotenia, 
– stanovenia postupov mobilizácie a obehu finan čných tokov, aby sa 
zaručila ich transparentnos ť, 
– ustanovení na zabezpe čenie zvidite ľnenia viacro čného programu.  
2. Členské štáty zostavujú každý viacro čný program v úzkej spolupráci s partnermi 
uvedenými v článku 13. 
3. Členské štáty predložia návrh viacro čného programu najneskôr do štyroch mesiacov 
po tom, ako Komisia poskytne stra tegické smernice pre dané obdobie. 
4. Komisia hodnotí navrhnutý viacro čný program na základe:  
(a) jeho súladu s cie ľmi fondu a strategickými smernicami stanovenými v článku 
19; 
(b) významu, primeranosti a o čakávaných výsledkov stratégie a operatívnych 
priorít, ktoré členský štát navrhne;  
(c) súladu predpisov pre riaden ie a kontrolu stanovených v členskom štáte pre 
implementáciu opatrení fondu spolu s ustanoveniami tohto rozhodnutia; 
(d) jeho súladu s právnymi predpismi Spolo čenstva, najmä s právnymi predpismi 
Spoločenstva o zabezpe čení voľného pohybu osôb v spojení s priamo 
súvisiacimi sprievodnými opatreniami pre kontroly hraníc, poskytovanie azylu 
a prisťahovalectvo. 
 
SK 164   SK 5. V prípade, že Komisia usúdi, že viacro čný program nie je v súlade so strategickými 
smernicami, alebo s ustanoveniami rozhodnut ia pre systémy riadenia a kontroly, 
požiada členský štát, aby programy primerane upravil. 
6. Komisia schváli každý viacro čný program do štyroch mesiacov po jeho formálnom 
predložení v súlade s postupom uvedeným v článku 52 ods. 2.  
Článok 21 
Revízie viacro čných programov 
1. Z iniciatívy dotknutého členského štátu alebo Komisie sa viacro čný program 
opätovne preskúma a v prípade potreby reviduje na zvyšné programové obdobie 
s cieľom zohľadniť dôležitejšie alebo odlišné priority Spolo čenstva najmä na základe 
záverov Rady. Opätovné preskúmanie viacro čných programov môže vychádza ť 
z výsledkov hodnotení a/alebo ťažkostí pri ich uplat ňovaní.  
2. Komisia prijme rozhodnutie schva ľujúce revíziu viacro čného programu čo najskôr 
po predložení žiadosti zo strany príslušného členského štátu. 
Článok 22 
Ročné programy 
1. Viacro čné programy schválené Komisiou sa  realizujú prostredníctvom ro čných 
pracovných programov. 
2. Komisia každý rok najneskôr do 1. júla poskytne členským štátom približné údaje 
o čiastkach, ktoré sú na nasleduj úci rok pridelené pre príslušný členský štát 
z celkových rozpo čtových prostriedkov pridelených pod ľa ročných postupov 
zostavovania rozpo čtu, vypočítaných pod ľa článku 15.  
3. Členské štáty každý rok najneskôr do 1. novembra predložia Komisii návrh ro čného 
programu pre nasledujúci rok, zostavenom v súlade s viacro čným programom, ktorý 
zahŕňa:  
(a) všeobecné pravidlá pre výber pr ojektov, ktoré sa majú financova ť v rámci 
ročného programu; 
(b) opis úloh, ktoré zodpovedný orgán musí pri realizácii programu vykona ť; 
(c) návrh rozdelenia finan čných prostriedkov z príspevkov fondu medzi rozli čné 
opatrenia programu a údaje o čiastke, o ktorú členský štát žiada pod ľa článku 
17, s cieľom pokry ť náklady na technickú pomoc ro čného programu.  
4. Komisia pri posudzovaní návrhu členského štátu zoh ľadňuje kone čnú výšku 
rozpočtových prostriedkov pridelených fondu pod ľa postupu zostavovania rozpo čtu 
a najneskôr do 1. marca prís lušného roku prijme rozhodnutie o spolufinancovaní 
z prostriedkov fondu. Rozhodnutie musí uvádza ť čiastku pridelenú členskému štátu a 
obdobie, po čas ktorého je jej vyplácanie oprávnené. 
 
SK 165   SK KAPITOLA V 
SYSTÉMY RIADENIA A KONTROLY 
Článok 23 
Implementácia 
Za implementáciu tohto rozhodnutia je zodpove dná Komisia, ktorá prijíma všetky nevyhnutné 
vykonávacie predpisy. 
Článok 24 
Všeobecné princípy systémov riadenia a kontroly 
Systémy riadenia a kontroly viacro čných programov zriadené v členských štátoch 
zabezpečujú:  
(a) jasnú definíciu funkcií orgánov a/al ebo oddelení zodpovedných za riadenie 
a kontrolu a jasné pridelenie funkcií v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
(b) jasné rozdelenie funkcií medzi orgány a/alebo oddelenia zodpovedné za 
riadenie, za overovanie výdavkov a kontro lu a takisto rozdelenie funkcií 
v rámci každého orgánu a/alebo oddelenia; 
(c) primerané zdroje pre každý orgán alebo oddelenia, aby mohli vykonáva ť 
pridelené funkcie po čas celého obdobia vykonávania opatrení financovaných 
z fondu; 
(d) účinné predpisy pre internú kontrolu zodpovedného orgánu alebo orgánu, na 
ktorý bola zodpovednos ť prenesená; 
(e) spo ľahlivé systémy ú čtovníctva, monitorovani a a zostavovania finan čných 
správ v elektronickej forme; 
(f) účinné systémy predkladania správ a m onitorovania v prípadoch prenesenia 
plnenia úloh; 
(g) podrobné príru čky o postupoch pri vykonávaní funkcií; 
(h) účinné predpisy pre au dit fungovania systému; 
(i) systémy a postupy na zabezpe čenie dostato čne obsiahlych podkladov pre audit; 
(j) postupy pre zostavovanie správ a m onitorovanie nezrovnalostí a vymáhania 
nenáležite vyplatených čiastok. 
Článok 25 
Menovanie orgánov 
 
SK 166   SK 1. Pre každý viacro čný program členské štáty menujú: 
(a) zodpovedný orgán: funk čný orgán členského štátu alebo vnútroštátny orgán 
verejnej moci alebo orgán poverený členským štátom, ktorý je zodpovedný za 
riadenie viacro čných a ro čných programov podporovaných z fondu a za 
komunikáciu s Komisiou; 
(b) overovací orgán: vnút roštátny orgán verejnej moci alebo orgán funk čne 
nezávislý od schva ľovacieho odboru zodpovedn ého orgánu, ktorý členský štát 
poveril overovaním výkazov výdavkov a žiad ostí o platby predtým, ako sa 
pošlú Komisii; 
(c) orgán zodpovedný za audit: vnútro štátny orgán verejnej moci funk čne 
nezávislý od akéhoko ľvek schva ľovacieho odboru zodpovedného orgánu, ktorý 
členský štát poveril overovaním ria dneho fungovania systému riadenia 
a kontroly; 
(d) prípadne orgán, na  ktorý bola zodpovednos ť prenesená; 
(e) orgán pre hodnotenie súladu systému s ustanoveniami Spolo čenstva, ktorý sa 
menuje v čase, keď sa návrhy viacro čných programov predkladajú Komisii. 
V prípade, že orgán zodpovedný za audit je dostato čne funkčne nezávislý a má 
potrebnú kapacitu, môže ho Komisia poveri ť aj funkciou hodnotenia súladu 
systému z ustanoveniami Spolo čenstva. Svoju činnosť musí vykonáva ť podľa 
medzinárodných noriem pre audit.  
2. Členské štáty musia ur čiť pravidlá pre vz ťahy s týmito orgánmi a pre vz ťahy orgánov 
s Komisiou. 
3. Pod ľa článku 24 bod b) ten istý or gán alebo odbor môže vykonáva ť aj kontrolné 
a overovacie funkcie.  
4. Pravidlá pre vykonávanie článkov 26 až 29 Komisia prijíma v súlade s postupom 
uvedeným v článku 52 ods. 2. 
Článok 26 
Zodpovedný orgán 
1. Zodpovedným orgánom môže by ť orgán samotného členského štátu, vnútroštátny 
orgán verejnej moci, ako aj orgán zriadený pod ľa súkromného práva, ktorý plní 
verejnoprospešné úlohy. V prípade, že členský štát menuje orgán, ktorý nie je 
orgánom samotného členského štátu, musí stanovi ť pravidlá pre vz ťahy s týmto 
orgánom ako aj vz ťahy tohto orgánu a Komisie. 
2. Zodpovedný orgán sp ĺňa tieto minimálne kritériá: 
(a) má právnu subjektivitu, v prípade, že nie je funk čným orgánom členského 
štátu; 
 
SK 167   SK (b) má infraštruktúru nevyhnutnú pre možnos ť jednoduchej komunikácie so 
širokým okruhom užívate ľov, s príslušnými orgánmi v iných členských štátoch 
a s Komisiou;  
(c) pôsobí v takom administratívnom kontexte, ktorý vytvára podmienky pre 
správne plnenie úloh a zame dzenie konfliktov záujmov; 
(d) je schopný uplat ňovať pravidlá pre spravovanie finan čných prostriedkov 
Spoločenstva; 
(e) má finan čné možnosti a možnosti riadenia zodpovedajúce objemu finan čných 
prostriedkov Spolo čenstva, ktoré bude spravova ť;  
(f) má k dispozícii personál s prim eranou odbornou kvalifikáciou a jazykovými 
znalosťami pre administratívne úlohy v medzinárodnom prostredí.  
3. Členské štáty poskytnú zodpovednému orgánu finan čné prostriedky v primeranej 
výške, aby mohol po čas obdobia 2007-2013 riadne a bez prerušenia vykonáva ť 
pridelené úlohy. 
Článok 27 
Úlohy zodpovedného orgánu 
1. Zodpovedný orgán je zodpovedný za ú činné, efektívne a správne riadenie 
a realizáciu viacro čného programu.  
Jeho hlavné úlohy sú:  (a) na základe partnerstiev zriadených pod ľa článku 12 konzultova ť s príslušnými 
partnermi (mimovládne organizácie, mi estne orgány, príslušné medzinárodné 
organizácie, sociálnych partnerov at ď.); 
(b) pod ľa článkov 20 a 22 predkl adanie návrhov viacro čných a ročných programov 
Komisii; 
(c) organizovanie a zverej ňovanie verejných sú ťaží;  
(d) v súlade s princípmi transparetnost i, rovnakého zaobchádzania a nekumulácie 
grantov organizova ť výberové konania pre spol ufinancovanie z fondu; 
(e) prijíma ť platby od Komisie a vypláca ť ich príjemcom; 
(f) zabezpe čovať, aby financovanie z Fondu dop ĺňalo iné príslušné vnútroštátne 
finančné nástroje a nástroje Spolo čenstva a toto spolufinancovanie 
zosúlaďovať;  
(g) kontrolova ť, či spolufinancované produkty a služby boli vykonané a vykázané 
finančné prostriedky použité na uvedené opatrenia a či boli v súlade 
s vnútroštátnymi pravidlami a pravidlami Spolo čenstva; 
 
SK 168   SK (h) zabezpe čiť zriadenie a fungovanie elektronického systému pre zaznamenávanie 
a uchovávanie podrobných ú čtovných záznamov o každom opatrení v rámci 
ročných programov a tiež zhromaž ďovanie údajov o ich vykonávaní, 
potrebných pre finan čné riadenie, monitorova nie, kontrolu a hodnotenie; 
(i) zabezpe čovať, aby príjemcovia a iné orgány zú častňujúce sa na vykonávaní 
opatrení spolufinancovaných z fondu mali oddelený ú čtovný systém, alebo 
príslušné kódové ozna čenie účtov pre všetky transakcie súvisiace s opatrením; 
(j) zabezpe čiť, aby hodnotenia viacro čných programov uvedené v článku 48 boli 
vypracované v časových limitoch stanovených v tomto rozhodnutí a sp ĺňali 
kvalitatívne normy, na ktorých sa  Komisia dohodla s príslušným členským 
štátom; 
(k) stanovi ť postupy, aby sa zaru čilo, že celá dokumentácia o výdavkoch 
a auditoch, nutná pre zabezpe čenie potrebných podkla dov pre audity, sp ĺňa 
požiadavky uvedené v článku 43; 
(l) zabezpe čovať, aby orgán zodpovedný za audit dostával všetky potrebné 
informácie o vykonaných postupoch riadenia  a projektoch spolufinancovaných 
z fondu, aby mohol vykonáva ť audit v súlade s článkom 30 ods. 1; 
(m) zabezpe čovať, aby overovací orgán pre ú čely overovania dostával všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných v súvislosti 
s výdavkami;  
(n) vypracova ť a predklada ť Komisii správy, výkazy výdavkov overené 
overovacím orgánom a žiadosti o platby; 
(o) vykonáva ť informa čnú a poradenskú činnosť a poskytova ť informácie 
o výsledkoch podporovaných opatrení; 
(p) spolupracova ť s Komisiou a zodpovednými orgánmi v ostatných členských 
štátoch.  
2. Riadiace činnosti zodpovedného orgánu oh ľadne projektov realizovaných 
v členských štátoch sa môžu financova ť v rámci technickej pomoci uvedenej 
v článku 18. 
Článok 28 
Prenesenie úloh na iný orgán 
1. V prípadoch, ke ď sa niektoré alebo všetky úloh y zodpovedného orgánu prenesú na 
iný orgán, ur čí zodpovedný orgán v súlade s podmienkami uvedenými v článku 26 
rozsah týchto úloh a podrobne stanoví postupy pre ich vykonávanie. 
2. Sú časťou týchto postupov je aj pravidelné  informovanie zodpovedného orgánu 
o účinnom vykonávaní prenesených úloh a opi s prostriedkov využitých na tieto 
účely. 
 
SK 169   SK Článok 29 
Overovací orgán 
1. Overovací orgán viacro čného programu:  
(a) overuje, že: 
i. výkaz výdavkov je presný, vychádza zo spo ľahlivých ú čtovných 
systémov a je založený na overite ľnej podpornej dokumentácii, 
ii. finan čné prostriedky boli použité v súlade s pravidlami Spolo čenstva 
a vnútroštátnymi pravidlami, a to na opatrenia, ktoré zodpovedajú kritériám stanoveným v rámci tohto pr ogramu a sú v súlade s pravidlami 
Spoločenstva a vnútroštátnymi pravidlami; 
(b) zabezpe čuje, že mu zodpovedný orgán na ú čely overovania poskytuje všetky 
potrebné informácie o postupoch a auditoch vykonaných oh ľadne výdavkov 
uvedených vo výkazoch výdavkov; 
(c) pre ú čely overovania zoh ľadňuje výsledky všetkých auditov vykonaných 
orgánom zodpovedným za audit alebo na jeho zodpovednos ť; 
(d) v elektronickej forme vedie ú čtovné záznamy o výdavkoch vykázaných 
Komisii; 
(e) zabezpe čuje vrátenie finan čných prostriedkov Spolo čenstva, ktoré boli 
z dôvodu dodato čne zistených nezrovnalostí vypla tené nenáležite, prípadne aj 
s úrokmi, vedie záznamy o čiastkach, ktoré majú by ť vrátené a zabezpe čiť ich 
vrátenie Komisii, pod ľa možnosti ich odrátaním z najbližšieho výkazu 
výdavkov. 
2. Činnosť, ktorú overovací orgán vykonáva v súvislosti s projektmi realizovanými 
v členských štátoch, môže by ť financovaná v rámci predpisov o technickej podpore 
uvedených v článku 18, za predpokladu, že sa rešpektujú výsadné práva orgánu 
stanovené v článku 24.  
Článok 30 
Orgán zodpovedný za audit 
1. Orgán zodpovedný za audit viacro čného programu:  
(a) zabezpe čuje, aby sa audity overujúce ef ektívne fungovanie systémov riadenia 
a kontroly viacro čného programu vykonávali v súlade s medzinárodnými 
normami; 
(b) zabezpe čuje, aby sa audity opatrení vykonáva li na základe primeranej vzorky 
vykázaných výdavkov, ktorá predsta vuje minimálne 10 % celkových 
oprávnených výdavkov každého ro čného programu; 
 
SK 170   SK (c) predkladá Komisii do šiestich mesiacov od schválenia viacro čného programu 
stratégiu auditov pre orgány, ktoré budú vykonáva ť audity uvedené v písm. a) a 
b), metódu, ktorú pri tom budú používa ť, a spôsob, akým budú vybera ť vzorky 
opatrení podporovaných z Fondu pre audit a orienta čný časový plán týchto 
auditov, s cie ľom zabezpe čiť, aby audit bol vykonaný pri hlavných príjemcoch 
spolufinancovania z Fondu a aby sa  audity vykonávali pravidelne po čas 
programového obdobia; 
2. V prípadoch, ke ď poverený orgán zodpovedný za audit v rámci tohto rozhodnutia je 
tiež povereným orgánom v rámci rozhodnutia ....., ..... a .....,77 alebo v prípadoch, ke ď 
sa pre dva alebo viaceré z týchto Fondov zriadi spolo čný systém, môže sa v súlade 
s odsekom 1 písm. c) predloži ť spoločná stratégia pre audit. 
3. Orgán zodpovedný za audit pod ľa článku 50 bodu 2 vypracúvava závere čné správy 
o realizácii ro čných programov, ktoré obsahujú: 
(a) ročnú správu o audite, ktorá uvádza výsledky auditov vykonaných v súlade so 
stratégiou pre audity a taktiež všetky ne dostatky, ktoré boli zistené v systémoch 
riadenia a kontroly programu; 
(b) stanovisko k tomu, či systémy riadenia a kontroly efektívne zabezpe čili 
správnosť údajov vo výkazoch výdavkov pr edložených Komisii a zákonnos ť a 
správnosť príslušných transakcií; 
(c) vyhlásenie o platnosti žiadosti o platbu v závere čnej súvahe a o zákonnosti a 
správnosti príslušných transakcií uvedených v závere čnom výkaze výdavkov. 
4. V prípadoch, kedy audity uvedené v článku 1 vykonáva iný orgán ako orgán 
zodpovedný za audit, musí orgá n zodpovedný za audit zabezpe čiť orgánu 
vykonávajúcemu audit potrebnú funk čnú nezávislos ť a taktiež súlad auditu s 
medzinárodne uznávanými normami pre audit.  
5. Činnosť orgánu zodpovedného za audit al ebo orgánu uvedeného v odseku 4 
súvisiaca s projektmi realizovanými v členských štátoch môže by ť financovaná 
v rámci predpisov o technickej podpore uvedených v článku 18, za predpokladu, že 
sa rešpektujú výsadné práva orgánu stanovené v článku 24.  
Kapitola VI 
KONTROLY 
Článok 31 
Zodpovednos ť členských štátov 
1. Členské štáty sú zodpovedné za zabezpe čenie spoľahlivého finan čného hospodárenia 
viacročných a ročných programov a zákonnos ť a správnos ť príslušných transakcií. 
                                                 
77 Vložte odkazy na rozhodnutia o založeníEurópskeho fondu pre ute čencov, Fondu pre riadenie 
vonkajších hraníc a Fo ndu pre integráciu.  
 
SK 171   SK 2. Ďalej zabezpe čujú, aby sa zodpovedným orgánom alebo akýko ľvek orgánom, na 
ktoré bola zodpovednos ť prenesená, overovacím orgánom a orgánom zodpovedným 
za audit a tiež všetkým ostatným zú častneným orgánom poskytlo primerané 
usmernenie pri zria ďovaní systémov riadenia a kontroly uvedených v článkoch 24 až 
30, s cie ľom zaručiť efektívne a správne využívan ie financovania zo strany 
Spoločenstva.  
3. Členské štáty sú zodpovedné za pred chádzanie nezrovnalostiam, ich odha ľovanie 
a nápravu. Oznamujú Komisii a informujú ju o dosiahnutom pokroku v správnych a súdnych konaniach.  
V prípadoch, ke ď sa čiastky nenáležite vyplatené príjemcom nedajú vymôc ť, musí 
tieto čiastky, stratené z rozpo čtu Európskych spolo čenstiev, uhradi ť členský štát. 
4. Za finan čnú kontrolu opatrení sú v prvom rade zodpovedné členské štáty, ktoré 
zabezpečujú, aby sa systémy riadenia a audi ty realizovali spôsobom, ktorý zabezpe čí 
správne a efektívne využívanie fondov Spolo čenstva. Členské štáty poskytnú 
Komisii opis týchto systémov.  
5. Členské štáty spolupracujú s Komisiou pri zostavovaní štat istík potrebných pre 
vykonávanie článku 15. 
6. Podrobné pravidlá pre vykonávanie článkov 1 až 5 sa prijmú v súlade s postupom 
uvedeným v článku 52 ods. 2. 
Článok 32 
Systémy riadenia a kontroly 
1. Pred prijatím viacro čného programu členské štáty zabezpe čia, aby sa zriadili systémy 
riadenia a kontroly v súlade s článkami 24 až 30. Sú zodpovedné za to, aby tieto 
systémy efektívne fungovali po čas celého programového obdobia.  
2. Členské štáty Komisii pr edkladajú návrhy viacro čných programov spolu s opisom 
organizácií a postupov zodpovedných or gánov, orgánov, na ktoré bola zodpovednos ť 
prenesená a overovacích orgánov, ako aj  interných systémov auditu v týchto 
orgánoch, orgánov zodpovedných za audit, a všetkých ostatných orgánov, ktoré na 
jeho zodpovednos ť vykonávajú audity.  
3. Členské štáty najneskôr tri mesiace po predložení návrhu viacro čného programu 
Komisii predložia správu vypracovanú or gánom pre hodnotenie súladu systému 
s ustanoveniami Spolo čenstva s výsledkami hodnotenia systému a stanoviskom o ich 
súlade s článkami 24 až 30. V prípade, že stanovisko obsahuje výhrady, správa 
uvádza, o aké nedostatky ide a do akej miery sú závažné. Členské štáty po dohode 
s Komisiou vypracujú plán nutných nápravných opatrení a časový rozpis ich 
realizácie.  
4. Podrobné pravidlá pre vykonávanie článkov 1 až 3 sa prijmú v súlade s postupom 
uvedeným v článku 52 ods. 2. 
 
SK 172   SK Článok 33 
Zodpovednos ť Komisie 
1. Komisia v súlade s postupom stanoveným v článku 32 overuje, či členské štáty 
zriadili systémy riadenia a kontroly, ktoré sú v súlade s článkami 24 až 30 a tiež na 
základe ro čných správ o auditoch a vlastných auditov, či tieto systémy po čas doby 
uplatňovania viacro čných programov fungujú efektívne. 
2. Bez toho, aby boli dotknuté audity vykonané členskými štátmi, úradníci Komisie 
alebo splnomocnení zást upcovia Komisie môžu vykonáva ť audity na mieste, 
s cieľom overenia efektívneho fungovania systém ov riadenia a kontroly, ktoré môžu 
zahŕňať audity opatrení v rámci ro čných programov, pri čom sa audity musia oznámi ť 
najneskôr jeden de ň pred ich vykonaním. Úradníci alebo splnomocnení zástupcovia 
príslušných členských štátov sa na týchto auditoch môžu zú častniť.  
3. Komisia može vyzva ť členské štáty, aby vykonali kontroly na mieste s cie ľom overiť 
správnosť fungovania systémov alebo správnos ť jednej alebo viac erých transakcií. 
Úradníci alebo splnomocnení zástupcovia Komisie sa na týchto auditoch môžu 
zúčastniť.  
4. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čuje, aby pre opatrenia 
podporované z fondu boli poskytnuté potrebn é informácie, publicita a následné 
kroky. 
5. Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpe čuje, aby opatrenia boli v súlade 
s inými príslušnými politikami, nástrojmi a iniciatívami Spolo čenstva a aby ich 
vhodne dop ĺňali.  
Článok 34 
Spoluprácia s kontrolnými orgánmi v členských štátoch 
1. Komisia spolupracuje s orgá nmi zodpovednými za audit viacro čných programov 
s cieľom koordinova ť plány kontrol a metódy auditov. Obe strany okamžite 
poskytujú výsledky auditov systémov riaden ia a kontroly druhej strane, aby sa 
zaručilo čo najlepšie využívanie zdrojov pre kontroly a zamedzilo zbyto čnému 
opakovaniu krokov. 
Komisia predloží svoje pripomienky oh ľadne stratégie predloženej v súlade 
s článkom 30 najneskôr do troch mesiacov alebo na prvom stretnutí po prijatí 
stratégie.  
2. Komisia pri ur čovaní vlastnej stra tégie pre audity ur čí tieto viacro čné programy, 
(a) ktoré sú bez výhrady plnom v súlade so systémom zriadeným pod ľa článku 32 
alebo pre ktoré boli výhrady vzaté spä ť po opatreniach pre nápravu; a 
(b) ktoré vyhovujú stratég ii pre audity, ktorú vytý čil orgán zodpovedný za audity 
podľa článku 30 a pri ktorých sú výsledky auditov Komisie a príslušného 
 
SK 173   SK členského štátu dostato čnou zárukou efektívneho fungovania systémov 
riadenia a kontroly.  
V prípade takýchto programov môže Komisia informova ť príslušné členské štáty, že 
sa ohľadne správnosti a zákonnosti vyk ázaných výdavkov bude opiera ť 
predovšetkým o stanovisko orgánu zodpovedné ho za audit a že vlastné audity na 
mieste bude vykonáva ť iba za mimoriadnych okolností.  
KAPITOLA VII 
FINANČNÉ RIADENIE  
Článok 35 
Oprávnenos ť – výkazy výdavkov 
1. Všetky výkazy výdavkov uvádzajú čiastku, ktorú príjemcovia na opatrenia vynaložili 
a zodpovedajúci príspevok z verejn ých alebo súkromných prostriedkov.  
2. Výdavky musia zodpoveda ť platbám, ktoré príjemcovia vykonali. Musia by ť 
doložené potvrdenými faktúrami alebo ú čtovnými dokladmi rovnakej výpovednej 
hodnoty.  
3. Pre podporu z fondu sú oprávnené len tie  výdavky, ktoré boli vynaložené najskôr 1. 
januára roku uvedeného v rozhodnutí Komisie o spolufinancovaní stanovenom v článku 22 ods. 4. Spolufinancované opatrenia nesmú by ť ukončené pred dátumom 
nadobudnutia oprávnenosti.  
4. Z fondu nie je možné financova ť: 
– DPH, 
– úroky z úverov, 
– čiastka na kúpu pozemku vyššia ako 10 % celkových výdavkov na príslušné 
opatrenie, 
– poskytovanie ubytovania. 
5. Pravidlá pre oprávnenos ť výdavkov v rámci opatrení spolufinancovaných z fondu, 
vykonaných v členských štátoch pod ľa článku 3 sa prijímajú v súlade s postupmi 
ustanovenými článkom 52 ods. 2 . 
Článok 36 
Vyplácanie sumy príjemcom v plnom rozsahu 
Členské štáty overujú, či zodpovedný orgán zabezpe čuje, aby príjemcom bola čo najrýchlejšie 
vyplácaná suma z príspevkov verejného financova nia v plnom rozsahu. Výška tejto sumy 
 
SK 174   SK zostáva nezmenená, nepodlieha žiadnym zrážkam  alebo pozastaveniu vyplácania, nemení sa 
v dôsledku neskorších špecifických poplatkov ani iných podobných poplatkov.  
Článok 37 
Používanie eura 
Všetky sumy uvedené v rozhodnutiach o financ ovaní Komisie, v záväzkoch a platbách zo 
strany Komisie, ako aj v overených výkazoch  výdavkov a žiadostiach o platby zo strany 
členských štátov sú vyjadrené v eurách a vyplácajú sa v eurách.  
Článok 38 
Záväzky 
Rozpočtové záväzky robí Spolo čenstvo ro čne na základe ro zhodnutia Komisie o 
spolufinancovaní uvedenom v čláku 22 ods. 4.  
Článok 39 
Platby – Predbežné financovanie 
1. Komisia vypláca príspevky z fondov v súlade s rozpo čtovými záväzkami.  
2. Platby sa realizujú vo forme predbežn ého financovania a vyplácania zostatku. 
a vyplácajú sa príslušnému orgánu, ktorý ur čí členský štát. 
3. Prvá platba predbežného financovania, ktoré predstavuje 50% sumy pridelenej 
členskému štátu pod ľa finančného rozhodnutia Komisie, sa členskému štátu poskytne 
do šesťdesiatich dní od prijatia finan čného rozhodnutia. 
4. Druhá platba predbežného financovania sa realizuje naneskôr  do troch mesiacov po 
tom, ako členský štát Komisii poskytne správu o dosiahnutom pokroku o uplat ňovaní 
ročného programu a overený výkaz výdavkov zostavený v súlade s článkom 29 bod 
a) a článkom 35, pod ľa ktorého prefinancoval mini málne 70% prvej platby. Druhá 
platba predbežného financovania zo stra ny Komisie nepresiahne 50% celkovej sumy 
pridelenej v rozhodnutí o spolufinancova ní a v žiadnom prípade neprevyšuje 
zostatok sumy z prostriedkov Spolo čenstva pridelenej členskému štátu pre vybrané 
projekty v rámci ro čného programu po realizácii prvej platby predbežného 
financovania. 
5. Úroky z platieb predbežného financovani a plynú príslušnému programu a musia by ť 
odpočítané zo sumy verejných výdavkov uvedenej v závere čnom výkaze výdavkov 
6. Sumy vyplatené vo forme predb ežného financovania sa na ú čtoch vyrovnávajú po 
uzavretí ro čného programu. 
 
SK 175   SK Článok 40 
Vyplácanie zostatku 
1 Komisia vypláca zostatok sumy za pr edpokladu, že do deviatich mesiacov od 
uplynutia dátumu oprávnenosti nákladov ur čeného v ro čnom rozhodnutí 
o spolufinancovaní jej boli doru čené tieto doklady:  
(a) overený výkaz výdavkov a žiados ť o vyplatenie zostatku alebo vyhlásenie 
o úhrade vystavené v súlade s článkom 29 písm. a) a článkom 35; 
(b) závere čnú správu o uplat ňovaní ro čného programu, vrátane informácií 
stanovených v článku 51; 
(c) správu o audite, stanovisko a vyhlásenie ustanovené článkom 30 ods. 2. 
Komisia vyplatí zostatok sumy až po prijatí závere čnej správy o uplat ňovaní 
programu a osved čenia platnosti žiadosti o vyplatenie zostatku.  
2. V prípade, že zodpovedný orgán nepos kytne dokumenty uvedené v ods. 1 
do stanoveného dátumu a v prijate ľnom formáte, Komisia zruší časti rozpo čtového 
záväzku príslušného ro čného programu, ktoré v rámci predbežného financovania 
neboli vyplatené. 
3. Automatické zrušenie záväzkov stanovené v ods. 2 oh ľadne vyplácania sumy pre 
príslušné projekty sa odkladá v prípadoch, ke ď v čase predkladania dokumentov 
uvedených v ods. 1 na úrovni členských štátov prebiehajú súdne alebo správne 
konania s odkladným ú činkom. Členský štát v predloženej závere čnej správe uvádza 
podrobné informácie o týchto projektoch a každých 6 mesiacov predkladá správy o dosiahnutom pokroku . Členský štát predkladá dokumenty uvedené v ods. 1 týchto 
projektov do 3 mesiacov od ukon čenia súdnych alebo správnych konaní. 
4. Devä ťmesačná lehota uvedená v ods. 1 sa preruší, ak Komisia v súlade 
s ustanoveniami článku 42 prijala rozhodnutie o pozastavení platieb 
spolufinancovania pre príslušný ro čný program. Lehota za čína znovu plynú ť od 
dátumu, kedy je členský štát informovaný o rozhodnutí Komisie uvedenom v článku 
40 ods. 3. 
5. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 41, Komisia do šiestich mesiacov od 
dátumu doru čenia dokumentov uvedených v článku 1 poskytne členským štátom 
informácie o sume výdavkov, ktorá je zú čtovateľná z fondu, a tiež o prípadných 
finančných opravách nutných v dôsledku rozdielu medzi výškou vykázaných 
výdavkov a výdavkov, ktoré sú zú čtovateľné z fondu. Členský štát môže svoje 
pripomienky predloži ť do troch mesiacov. 
6. Komisia do troch mesiacov od doru čenia pripomienok členského štátu stanoví výšku 
sumy, ktorá je zú čtovateľná z fondu a vyžiada vrátenie rozdielu medzi kone čnou 
sumou zú čtovateľnou z fondu a sumami už vyplatenými zo strany členského štátu. 
7. Komisia v závislosti od dostupnosti finan čných prostriedkov vyplatí zostatok 
najneskôr do šes ťdesiatich dní od dátumu doru čenia dokumentov uvedených v ods. 
 
SK 176   SK 1. Zostatok rozpo čtového záväzku sa do šiestich mesiacov od uplynutia platby 
automaticky zruší. 
Článok 41 
Prerušenie platobnej lehoty 
1. Platobnú lehotu môže v zmysle nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 pozastavi ť 
splnomocnený úradník maximálne na obdobie ši estich mesiacov, a to v prípade, že 
existujú pochybnosti o správnosti fungovania systémov riadenia a kontroly, alebo 
v prípade, ke ď splnomocnený úradník pri monitorovaní pripomienok oh ľadne 
ročného preskúmania potrebuje od vnútroštátnych orgánov dodato čné informácie, 
alebo keď má podozrenie na alebo sa potvrdi a vážne nezrovnalosti vo vykázaných 
výdavkoch.  
Komisia o dôvodoch prerušenia okamžite informuje príslušné členské štáty 
a zodpovedný orgán. Členský štát čo najskôr podnikne nutné nápravné opatrenia.  
2. Najdlhšia možná doba prerušenia šies tich mesiacov sa v prípade nutnosti prija ť 
rozhodnutie v súlade s článkami 42 a 45 môže pred ĺžiť o ďalších maximálne šes ť 
mesiacov. 
Článok 42 
Pozastavenie platieb 
1. Komisia môže pozastavi ť vyplácanie časti alebo úplnej sumy v rámci predbežného 
financovania alebo zostatkov, ak: 
(a) v systéme riadenia a kontroly programu sú vážne nedostatky, ktoré majú vplyv 
na spoľahlivosť postupov overovania platieb a oh ľadne ktorých neboli prijaté 
nápravné opatrenia, alebo 
(b) výdavky v overenom výkaze výdavkov súvisia so závažnou nezrovnalos ťou, 
ktorá nebola napravená, alebo  
(c) členský štát nesplnil s voje povinnosti vyplývajúce z článkov 31 a 32. 
2. Komisia môže rozhodnú ť o pozastavení predbežného financovania a vyplácania 
zostatkov potom, ako členskému štátu dala možnos ť do troch mesiacov predloži ť 
svoje pripomienky.  
3. Komisia zruší pozastavenie predbežné ho financovania a vyplácania zostatkov, ke ď 
dospeje k názoru, že členský štát podnikol opatrenia nutné  pre zrušenie pozastavenia.  
4. Ak členský štát nutné opatrenia nepr ijme, Komisia môže v súlade s článkom 46 
prijať rozhodnutie o znížení čistej sumy alebo zrušení príspevku pre ro čný program 
zo strany Spolo čenstva. 
 
SK 177   SK Článok 43 
Uchovávanie dokumentácie 
Zodpovedný orgán v každom členskom štáte je povinný zabezpe čiť, aby všetky podporné 
dokumenty o výdavkoch a auditoch príslušného ro čného programu boli k dispozícii Komisii 
a Dvoru audítorov. 
Dokumentácia je k dispozícii minimá lne na obdobie troch rokov po uzavretí ro čného 
programu, bez toho, aby boli dotknuté pravidlá o štátnej pomoci. To to obdobie sa preruší 
v prípade súdnych konaní alebo na odôvodnenú žiados ť Komisie.  
Ako dokumentácia sa uchovávajú bu ď originály alebo overené verzie zodpovedajúce 
originálom na bežných nosi čoch dát.  
KAPITOLA VIII 
FINANČNÉ OPRAVY 
Článok 44 
Finančné opravy zo strany členských štátov 
1. Za preskúmanie nezrovnalostí sú v prvom rade zodpovedné členské štáty, bez toho, 
aby bola dotknutá zodpovednos ť Komisie za implementáciu všeobecného rozpo čtu 
Európskych spolo čenstiev. Členské štáty konajú na základe dôkazu o akejko ľvek 
závažnej zmene, ktorá má vplyv na char akter alebo podmienky realizácie, alebo 
kontrolu podpory a vykonajú požadované finan čné opravy. 
2. Členské štáty vykovávajú nutné finan čné opravy súvisiace s jednotlivými alebo 
systémovými nezrovnalos ťami zistenými pri opatreniach alebo ro čných programoch. 
Opravy vykonané zo strany členských štátov spo čívajú vo vyžiadaní vrátenia časti 
alebo celého príspevku Spolo čenstva. Členský štát vezme do úvahy charakter a 
závažnosť nezrovnalostí a finan čnú stratu pre fond.  
Súčasťou ročnej správy, ktorú členské štáty pod ľa článku 50 ods. 2 predkladajú 
Komisii, je zoznam zrušených záväzkov pre príslušný ro čný program.  
Opravy zo strany členských štátov spo čívajú v zrušení poskytovania časti alebo 
celého príspevku Spolo čenstva a v prípadoch, ke ď čiastka nie je vrátená v lehote 
stanovenej príslušným členským štátom, úrok z omeškania sa stane splatným vo 
výške stanovenej v článku 47 ods. 2.  
3. V prípade zistenia systémových nezrovnalostí, zahrnie členský štát do preverovania 
všetky operácie, v ktorých sa  nezrovnalosti môžu vyskytova ť.  
Článok 45 
Účtovný audit a finan čné opravy zo strany Komisie 
 
SK 178   SK 1. Bez toho, aby boli dotknuté právomoci D voru audítorov alebo kontroly, ktoré 
v súlade s vnútroštátnymi prá vnymi predpismi vykonávajú jednotlivé členské štáty, 
úradníci alebo splnomocnení zástupcovia Komisie môžu vykonáva ť kontroly na 
mieste, vrátane náhodných kontrol, pokia ľ ide o opatrenia fi nancované z fondu 
a systémy riadenia a kontroly. Uskuto čnenie takejto kontroly oznámia najneskôr 
jeden deň pred jej vykonaním. Komisia o kontrole informuje príslušný členský štát, 
aby jej mohol poskytnú ť všetku potrebnú podporu. Úradníci alebo splnomocnení 
zástupcovia príslušných členských štátov sa týchto kontrol môžu zú častniť.  
Komisia može vyzva ť príslušné členské štáty, aby vykonali kontroly na mieste 
s cieľom overi ť správnos ť transakcií. Úradníci alebo splnomocnení zástupcovia 
Komisie sa týchto kontrol môžu zú častniť.  
2. Ak Komisia na základe vykonaných overení dospeje k záveru, že členský štát 
nespĺňa svoje povinnosti v zmysle článku 31, pozastaví predbežné financovanie 
alebo závere čnú platbu v súlade s článkom 42. 
Článok 46 
Kritériá pre vykonávanie opráv 
1. V prípade, že členský štát v lehote ustanovenej článkom 42 ods. 2 nevykonal 
potrebné opravy a že nebola dosiahnutá dohoda, Komisia môže do troch mesiacov rozhodnú ť o zrušení poskytovania časti alebo celého príspevku Spolo čenstva 
ročnému programu, ke ď dospeje k záveru, že:  
(a) v systéme riadenia a kontroly programu je vážny nedostatok, ktorý predstavuje 
riziko pre príspevok Spolo čenstva už vyplatený pre program; 
(b) pri výdavkoch uvedených v overenom výkaze výdavkov sú nezrovnalosti, 
ktoré neboli zo strany členského štátu opravené pred zahájením opráv pod ľa 
tohto odseku; 
(c) členský štát pred zahájením opráv pod ľa tohto odseku nesplnil svoje povinnosti 
v zmysle článku 31. 
Komisia prijíma rozhodnutie po zvážení prípadných pripomienok zo strany 
členského štátu.  
2. Komisia vykonáva finan čné opravy na základe jednot livých zistených prípadov 
nezrovnalostí, a v závislosti od toho, či tieto nezrovnalosti sú systémové, rozhoduje o 
tom, či opravy majú by ť paušálne alebo odhadované. V prípade, že sa nezrovnalosti 
vyskytli vo výkaze výdavkov, ktorého správnos ť bola potvrdená v ro čnej správe 
v súlade s článkom 30 ods. 3 písm. b), vychád za Komisia z predpokladu, že ide o 
systémový problém a ak členský štát do troch mesiacov nepredloží dôkaz, ktorým 
vyvráti tento predpoklad, vykoná pa ušálne alebo odhadované opravy. 
3. Komisia pri rozhodovaní o výške opravy zoh ľadňuje závažnos ť nezrovnalosti 
a rozsah finan čných dôsledkov nedostatkov zi stených v príslušných ro čných 
programoch.  
 
SK 179   SK 4. Ak Komisia vo svojom st anovisku vychádza zo skuto čností, ktoré nezistili jej vlastní, 
ale iní audítori, o ich finan čných dôsledkoch vyvodí vlas tné závery po preskúmaní 
opatrení, ktoré príslušný členský štát prijal pod ľa článku 32, správ o oznámených 
nezrovnalostiach a prípadných pripomienok zo strany členského štátu.  
 
SK 180   SK Článok 47 
Vrátenie finan čných prostriedkov 
1. Splatenie každej čiastky, ktorá má by ť Komisii vrátená, sa uskuto ční pred d ňom 
splatnosti uvedeným v príkaze na vrátenie vystavenom v súlade pod ľa článku 72 
rozhodnutia Rady (ES, Euratom) č. 1605/200278
. Týmto d ňom splatnosti je posledný 
deň druhého mesiaca, ktorý nasleduje po vydaní príkazu.  
2. Oneskorenie splatenia tejto čiastky má za následok povinnos ť splácať úroky, a to odo 
dňa splatnosti do d ňa samotného splatenia čiastky. Úroková miera je mierou, ktorú 
pre svoje hlavné transakcie vrátenia finan čných prostriedkov stanovila Európska 
centrálna banka a ktoré sú uverejnené v sé rii „C“ Úradného vestníka Európskej únie, 
a platí od prvého d ňa kalendárneho mesiaca, do ktorého spadá termín splatnosti, 
navýšená o tri a pol percentuálnych bodov.  
Článok 48 
Povinnosti členských štátov 
Finančná oprava zo strany Komisie nemá vplyv na povinnos ť členského štátu v súlade 
s článkom 46 vymáha ť čiastky, ktoré sa majú vráti ť Komisii.  
KAPITOLA IX 
MONITOROVANIE, HODNOTENIE A SPRÁVY  
Článok 49 
Monitorovanie a hodnotenie 
1. Komisia vykonáva pravidelné moni torovanie fondu v spolupráci s členskými štátmi. 
2. Komisia v partnerstve s členskými štátmi pravidelne  hodnotí fond, posudzuje jeho 
význam, efektívnos ť a dosah jeho opatrení v súvislosti s cie ľmi stanovenými 
v článku 2. 
3. Takisto hodnotí komplementaritu opatrení vykonávaných v rámci fondu s 
opatreniami prijímanými v rámci iných pr íslušných politík, ná strojov a iniciatív 
Spoločenstva. 
                                                 
78 Ú. v. ES L 351, 28.12.2002. 
 
SK 181   SK Článok 50 
Správy 
1. Zodpovedný orgán každého členského štátu prijíma opa trenia potrebné na 
zabezpečenie monitorovania a hodnotenia projektov. 
Z tohto dôvodu dohody a zmluvy, ktoré uzatvá ra s organizáciami zodpovednými za 
vykonávanie opatrení, obsahujú doložky ukladajúce povinnos ť predklada ť pravidelné 
a podrobné správy o pokroku pri vykonávaní  a dosahovaní pridelených úloh. 
2. Zodpovedný orgán v súlade s článkom 35 predkladá Komisii závere čnú správu 
o realizácii programu a závere čný výkaz výdavkov najneskô r do deviatich mesiacov 
po ukon čení lehoty, v ktorej je financovanie výdavkov oprávnené, ur čenej 
v rozhodnutí o spolufinancovaní pre každý ro čný program.  
3. Členské štáty predložia Komisii hodnoti acu správu o výsledkoch a dopade opatrení 
spolufinancovaných z fondu najneskôr do 30. júna 2012 pre obdobie rokov 2008-2010 a do 30. júna 2015 pre obdobie rokov 2011-2013.  
4. Komisia predloží Európskemu parlamen tu, Rade, Európskemu hospodárskemu a 
sociálnemu výboru a Výboru regiónov: 
(a) najneskôr do 30. júna 2010 správu o uplat ňovaní kritéria stanoveného článkom 
15 pre ročné rozdelenie zdrojov medzi členské štáty, spolu s návrhmi zmien a 
doplnení, ak sa to považuje za nutné; 
(b) najneskôr do 31. decembra 2010 predbežnú správu o dosiahnutých výsledkoch 
a o kvalitatívnych a kvanti tatívnych aspektoch implementácie fondu, spolu s 
návrhom ďalšieho rozvoja fondu; 
(c) najneskôr do 31. decembra 2012 (pre obdobie 2007-2010) a do 31. decembra 
2015 (pre obdobie 2011-2013) prís lušnú hodnotiacu správu.  
Článok 51 
Záverečná ročná správa 
1. Správy uvedené v článku 50 ods. 2 obsahujú nasledujúce informácie, ktoré 
sprostredkúvajú jasný preh ľad o realizácii ro čných a viacro čných programov: 
(a) finan čná a opera čná realizácia ro čného programu; 
(b) pokrok dosiahnutý pri realizácii viacro čného programu a priorít v súvislosti 
s ich špecifickými, overite ľnými cie ľmi, ak je to možné, vyjadrený 
kvantitatívne pomocou fyzických ukazovate ľov a ukazovate ľov implementácie, 
výsledkov a dopadu pre každú príslušnú prioritu; 
(c) kroky, ktoré zodpovedný orgán podnikol, aby zabezpe čil efektívnu realizáciu 
programu, a to najmä: 
 
SK 182   SK – opatrenia pre monitorovanie a h odnotenie, vrátanie predpisov pre 
zhromažďovanie údajov, 
– súhrnný opis závažných problémov, ktoré sa pri realizácii opera čného 
programu vyskytli a opatrení, ktoré boli pre ich odstránenie prijaté, 
– využitie technickej pomoci; 
– opatrenia pre poskytovanie informácií o ro čných a viacro čných 
programoch a ich zverej ňovaní. 
2. Správy sa považujú za prijate ľné, ak obsahujú všetky informácie stanovené v odseku 
1. Komisia sa k obsahu ro čnej správy o realizácii programu vyjadrí do dvoch 
mesiacov od dátumu, kedy ju zodpovedný orgán predložil. Ak sa Komisia nevyjadrí 
do stanovenej lehoty, je sprá va automaticky prijatá.  
KAPITOLA X 
ZáVERE ČNÉ USTANOVENIA  
Článok 52 
Výbor 
1. Komisii pomáha spolo čný Výbor pre „solidaritu a riadenie migra čných tokov“, 
zriadený rozhodnutím o zriadení fondu pr e riadenie vonkajších hraníc pre obdobie 
2007-2013 ako sú časť všeobecného programu „Solidarita a riadenie migra čných 
tokov“ .../...79 (ďalej len „výbor“) 
2. Ak sa odkazuje na te nto odsek, uplatní sa článok 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so 
zreteľom na ustanovenia jeho článku 8. 
3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok.  
                                                 
79 Vložte odkazy na rozhodnutia o založení Európskeho fondu pre ute čencov, Fondu pre riadenie 
vonkajších hraníc a Fo ndu pre integráciu.  
 
SK 183   SK Článok 53 
Hodnotenie 
Európsky parlament a Rada preskúmajú toto nari adenie na základe návrhu Komisie najneskôr 
do 30. júna 2013. 
Článok 54 
Nadobudnutie ú činnosti 
Toto rozhodnutie sa uplat ňuje od 1. januára 2008. 
Článok 55 
Adresáti 
Toto rozhodnutie je ur čené členským štátom. 
V Bruseli, 
za Európsky parlament Za Radu 
predseda predseda 
 
SK 184   SK FINANCIAL STATEMENT  
LEGISLATIVE FINA NCIAL STATEMENT  
1. NAME  OF THE  PROPOSAL: 
Programme “Solidarity and Man agement of Migration Flows “ 
Proposal for a Council Decision establishing the “European Refugee Fund” for the period 
2008-2013 
Proposal for a Council Decision establishing the “European Fund for the Integration of 
Third-Country nationals” for the period 2007-2013 
Proposal for a Decision of the European Pa rliament and the Council establishing the 
“European Return Fund” for the period 2008-2013 
Proposal for a Decision of the European Pa rliament and the Council establishing the 
“External Borders Fund” for the period 2007-2013 
2. ABM  / ABB  FRAMEWORK 
1802 – External Frontiers, visa poli cy and free movement of people  
1803 – Common Immigration and Asylum Policies  
3. BUDGET  LINES 
3.1. Budget lines (operational lines an d related technical and administrative 
assistance lines (ex- B.A lines)) including headings : 
Financial Perspectives 2007 - 2013: Heading 3.  
3.2. Duration of the action and of the financial impact: 
2007-2013 
3.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ) : 
Budget line Type of 
expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from 
applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
European Refugee 
Fund  
Non-Diff  NO NO No No 3 
 
SK 185   SK comp   
Integration of 
Third-country 
nationals  
Non-
comp  Diff  
 Yes NO No No 3 
European Return 
Fund  
Non-
comp  Diff  
 Yes NO No No 3 
External Borders 
Fund  
Non-
comp  Diff  
 Yes NO No No 3 
 
SK 186  
 SK 4. SUMMARY  OF RESOURCES 
4.1. Financial Resour ces (Current Prices) 
4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA) 
EUR million (to 3 decimal places) 
            
  
Expenditure type Section no.   2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -… Total 
Operational expenditure (8.1) 
Commitment 
Appropriations (CA) European 
Refugee Fund a 60,000 140,000 140,000 150,000 200,000 204,200 208,600   1.102,800
  
Emergency 
measures a 9,800 9,800 9,800 9,800 9,800 9,800 9,800   68,600
  Integration 
of Third-country 
Nationals a 95,000 126,000 205,000 265,000 305,000 360,000 400,000   1.756,000
  
European 
Return 
Fund a 0,000 39,000 60,000 100,000 150,000 200,000 200,000   749,000
  
External 
Borders 
Fund a 170,000 170,000 220,000 285,000 320,000 400,000 570,000   2.135,000
 
SK 187  
 SK Payment 
Appropriations 
(PA) European 
Refugee 
Fund b 54,771 105,000 150,000 145,000 175,000 202,100 206,400 64,529 1.102,800
  Emergency 
measures b 9,800 9,800 9,800 9,800 9,800 9,800 9,800   68,600
  Integration 
of Third-
country 
Nationals b 47,500 110,500 165,500 235,000 285,000 332,500 380,000 200,000 1.756,000
  
European 
Return Fund b 0,000 19,500 49,500 80,000 125,000 175,000 200,000 100,000 749,000
  
External 
Borders Fund b 85,000 170,000 195,000 252,500 302,500 360,000 485,000 285,000 2.135,000
Administrative expenditure within reference amount (8.2.4) 
Technical & 
administrative assistance (NDA) European 
Refugee 
Fund c 1,300 1,600 1,500 1,600 1,850 1,550 1,800   11,200
Technical & 
administrative 
assistance (NDA) Emergency 
measures c 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200   1,400
Technical & 
administrative 
assistance (NDA) Integration 
of Third-
country 
Nationals c 1,100 1,750 1,700 2,150 2,550 2,850 2,900   15,000
Technical & 
administrative 
assistance (NDA) European 
Return 
Fund c 0,000 1,400 1,500 1,600 1,700 1,750 2,050   10,000
 
SK 188  
 SK Technical & 
administrative 
assistance (NDA) External 
Borders 
Fund c 1,600 2,250 2,300 2,650 2,900 2,650 2,650   17,000
TTOOTTAALL  RREEFFEERREENNCCEE  AAMMOOUUNNTT  
Commitment 
Appropriations   
a+c 339,000 492,000 642,000 818,000 994,000 1.183,000 1.398,000   5.866,000
Payment 
Appropriations   
b+c 201,271 422,000 577,000 730,500 906,500 1.088,400 1.290,800 649,529 5.866,000
Administrative expenditure not included within reference amount  
Human resources 
and associated expenditure (NDA) 8.2.5 d 7,587 8,856 10,044 11,232 12,420 13,392 13,608   77,139
Administrative costs, 
other than human 
resources and associated costs, not 
included in reference 
amount (NDA) 
8.2.6 e 0,676 0,732 0,746 0,761 0,777 0,792 0,808   5,292
Total indicative financial cost of intervention               
TOTAL CA 
including cost of 
Human Resources   
a+c+d+e 347,263 501,588 652,790 829,993 1.007,19 7 1.197,184 1.412,416   5.948,431
TOTAL PA 
including cost of 
Human Resources   
b+c+d+e 209,534 431,588 587,790 742,493 919,697 1.102,584 1.305,216 649,529 5.948,431
            
 
 
SK 189   SK Co-financing details 
If the proposal involves co-financing by Memb er States, or other bodies (please specify 
which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different  bodies are foreseen for the provision of 
the co-financing): 
EUR million (to 3 decimal places) 
Co-financing body 
  
Year 
n  
n + 1  
n + 2  
n + 3  
n + 4 n + 5 
and 
later  
Total 
…………………… f        
TOTAL CA including co-
financing a+c
+d+
e+f        
 
4.1.2. Compatibility with Financial Programming 
X Proposal is compatible with next financial programming 2007-2013 
 Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
 Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional 
Agreement80 (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective). 
4.1.3. Financial im pact on Revenue 
 Proposal has no financial implications on revenue 
x Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows: 
NB: All details and observations relating to the method of calculating the 
effect on revenue should be shown in a separate annex. 
                                                 
80 See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement. 
 
SK 190   SK EUR million (to one decimal place)  
  Situation following action 
Budget line Revenue Prior to
action 
[Year 
n-1]  2007 2008 2009 2010  2011  2012 2013
a) Revenue in absolute terms  3.7 3.7 4.8 6.2 7 8.8 12.5  
b) Change in revenue  ∆        
(Please specify each revenue budget line involved, adding the appropriate 
number of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.) 
The Proposal for a Decision of the Eu ropean Parliament and the Council 
establishing the “ External Borders Fund ” constitutes a development of the 
Schengen acquis within the meaning of th e Agreement concluded by the Council 
of the European Union and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway 
concerning the association of those two States with the implementation, 
application and developmen t of the Schengen acquis. 
This Decision also constitutes a development of the provisions of the Schengen 
acquis  within the meaning of the Agreement signed by the European Union, the 
European Community and the Swiss Confederation on the latter's association 
with the implementation, application and development of the Schengen acquis . 
Contribution : 2,19 % (2004 figures). 
4.2. Human Resources FTE (including offi cials, temporary and external staff) – 
see detail under point 8.2.1. 
  
 
Annual requirements  
2007  
2008  
2009  
2010  
2011  
2012  
2013 
Total number of 
human resources 70,25 82 93 104 115 124 126 
 
 
SK 191   SK 5. CHARACTERISTICS  AND  OBJECTIVES 
5.1. Need to be met in the short or long term 
5.1.1. European Refugee Fund :  The existing financial instrument supporti ng the implementation of the common asylum 
policy is the European Refugee Fund. Its objective is set by the Treaty establishing the European Community (Article 63.2.b): to pr omote a balance of efforts between Member 
States in receiving and bearing the conse quences of receiving refugees and displaced 
persons. 
More specifically, the aim of the ERF is to express solidarity at Community level and to 
alleviate the pressures felt by Member States most affected by reception of refugees and displaced persons in facing the consequences of this reception, which includes reception 
conditions during asylum procedure (and ensu ring fair and efficient asylum procedure), 
integration of recognised refugees and promot ing voluntary return solutions for rejected 
asylum seekers and refugees who wish to retu rn to their country of origin. Furthermore, 
the European Refugee Fund is one of the instruments of a Common Asylum policy, and 
as such the measures supported by the Fund should seek to complement and support EU legislation in order to support the progre ssive implementation of a Common Asylum 
System at all levels (common legislation and development of common best practices). 
The ERF is an important part of an overall policy for building a common European 
asylum policy. Reducing divergence between asylum systems and progressive 
implementation of common standards at EU level will have a cost, which will be greater for Member States with larger number of asylum seekers and refugees, but also to new 
Member States. The Community should contribu te to correcting those imbalances and to 
supporting Member States in complying with their obligations
81. Finally, account must 
also be taken of the other objectives being formulated in related policies, such as the 
integration of third country nationals an d management of illegal immigration. 
5.1.2. Integration of Third-country nationals : 
The common basic principles adopted by Governments at the JLS Council on 19 
November 2004 underline the need for a holistic approach to integration of migrants. It is 
stated that not only within Member States but also at the European le vel, steps are needed 
to ensure that the focus on integration is a mainstream consideration in policy formulation 
and implementation, while at the same time specific policies for integrating third-country 
nationals are being developed.  
                                                 
81 In drawing the impact assessment, and formulating the policy options available, account has been 
taken of previously established objectives underlying the European Refugee Fund and their likely 
achievement. Account also has to be taken of completion of other objectives (legislation) and the 
level of complementarity already achieved or soon to be achieved with these. 
 
SK 192   SK In accordance with the common basic principles, the specific policies for integrating 
legally residing immigrants in Member States, envisage to:  
• Provide opportunity for immigrants and create incentives to integrate and overcome 
language difficulties and/or problems rela ting to understanding the norms, values and 
traditions of the host society or satisfying job requirements; 
• Be pro-active in the design and implementation of national introduction programmes 
and activities, the capacity building of migr ant organisations and of their interlocutors 
at all level of government; 
• Recognise new challenges in migratory pressure and address them through a 
successful integration strategy, either because the Member States concerned have only 
been welcoming immigrants over the last few years, such as the Member States in the south of the EU, or because they are at the ev e of a period of more immigration, as is 
the case in some of the new Member States;  
• Overcome shortcomings in infrastructure at  local, regional and national levels to deal 
with migratory inflows, and promote coherence between policy design and its 
implementation on the ground;  
• Combat intolerance and prejudice among the host population, and to raise awareness 
of the importance of diversity in society, including among public and private sector 
service providers; 
• Promote dialogue and consultation between political decision makers and local 
communities on the challenges faced by migr ants, about their needs and circumstances 
and about ways of improving their position.  
To achieve such policies, in particular to  promote the integration of third country 
nationals having recently arrived and been ad mitted by a Member State to reside in its 
territory, the following specific objectives sh ould be pursued, turning into concrete action 
the common basic principles: 
(1) Facilitate the organization and impl ementation of admission programmes 
for economic migrants, strengthening their integration component and anticipating the needs of third-country nationals. 
(2) Contribute to the organisation and implementation of introduction 
programmes and activities for third co untry nationals, by way of capacity 
building, policy development and implementation. 
(3) Increase civic, cultural and political participation of third country 
nationals in the host society, in orde r to promote their active citizenship 
and recognition of fundamental values.  
 
SK 193   SK (4) Strengthen the capacity of Member States’ public and private service 
providers to interact with third country nationals and their organizations 
and to answer better the needs of different groups of third country 
nationals 
(5) Strengthen the ability of the host society to adjust to increasing diversity 
by targeting integration actions at the host population. 
(6) Strengthen the capacity of Member States to monitor and evaluate 
integration policies. 
5.1.3. European Return Fund 
The policy objective in this ar ea is to support and encourage Member State efforts to 
improve the management of the return of illegal third country nationals in all aspects, 
taking account of Community legislation in this area. 
In particular, the following specific objectives should be pursued:  
1. to promote the introduction of integrat ed return management procedures by all 
Member States and to improve the op eration and organisation of existing 
procedures; 
2. to strengthen co-operation between Member States in the conception and 
implementation of integrated return management procedures and practices; 
3. to ensure the effective and uniform application of common standards on return. These aims will be pursued through actions such as: 
• the development of effective and lasting operational co-operation between Member 
State authorities and consular and immigration services in third countries, with a view to facilitating the receipt of travel documents for the return of third country nationals 
and ensuring speedy and suc cessful removal procedures; 
• developing co-operation between Member St ates in the collection and dissemination 
of information on their country of origin to potential returnees; 
• increasing the number of illegal migrants opting to return voluntarily by encouraging 
this through better targeted and more attractive assisted voluntary return programmes and other means; 
• simplifying enforced return procedures and improving the capacity of courts to deal 
with cases, with a view to reducing the pe riod of detention of those awaiting forced 
removal without infringing their basic rights; 
 
SK 194   SK • formulating joint integrated return plans, including implementing joint voluntary 
return programmes in respect of particular  countries or regions and arranging joint 
flights, thus reinforcing the message of an effective management of migration flows by the EU; 
• implement joint return operations, thus making better use of existing national 
resources and expertise for the common good of the fight against illegal immigration throughout the EU 
• encouraging exchange of information, support, advice and best practice between 
Member States in dealing with the return of  people to specific countries and/or of 
particularly vulnerable groups; 
• establishing joint arrangements for the reception of those returning in countries of 
origin, former residence or transit in co -operation with the countries concerned; 
• developing measures to ensure the effective reintegration of people in their country of 
origin or former residence after they return; 
• improving the capacity of competent authorit ies to enforce removal decisions with full 
respect for the rights of the people concerned and for their dignity in accordance with 
relevant EU standards; 
• ensuring the provision of specific assistance to vulnerable groups su ch as children, the 
elderly, people with disabilities, pregnant  women and those who have been subjected 
to torture, rape or other serious forms of  psychological, physical or sexual violence. 
5.1.4. External Borders Fund  
Given the uneven division of responsibility between Member States for controlling the 
external borders of the EU, the policy objectives to achieve are:  
1. to improve the efficiency of contro ls and thereby the effectiveness of the 
management and protection of external borders in order to reduce illegal entry and increase the security of the internal EU area of free movement; 
2. to make it easier and faster for aut horised travellers to enter the EU in 
conformity with the Schengen acquis while protecting the EU against illegal 
entry; 
3. to achieve a uniform application of th e EU law by Member States and an overall 
efficiency of national border guards in carrying out their tasks in accordance with EU law;  
4. to enhance the efficiency of the issui ng of visas and the implementation of other 
pre-frontier checks.  
 
SK 195   SK These general aims can be translated into a series of specific and operational objectives of 
which the key ones, in terms of added valu e and cost-effectiveness for the European 
Union, would be the following:  
• improving efficiency of control and surveillance measures through the use of state of 
the art technological means; 
• establishing the necessary infrastructures to improve efficient flow management at 
border crossing points;  
• enhancing the capacity of th e human resources allocated to border management, for 
instance by implementing the common core curriculum to be set up by the Agency;  
• improving the coordination and information exch ange at national level for all relevant 
authorities involved in securing effective border control;  
• reducing as much as possible illegal entries at external borders through operations in 
third countries, in coopera tion with these countries;  
• enhancing the coordination and cooperation between Member States as regards the 
implementation of the common visa policy. 
5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal 
with other financial instruments and possible synergy 
5.2.1. European Refugee Fund The discussion on the policy options available to achieve solidarity in the field of asylum 
policy was inevitably influenc ed by the existing financial instrument, the European 
Refugee Fund. At the time of its renewal last year, different options have been considered 
The above assessment on the different model is valid to date. The current proposal will 
therefore merely extend the programming period of the ERF II until the end of the new financial perspectives, i.e. to change its e nd date from end 2010 to the end of 2013.  
Moreover, to take into account  the establishment of the Return Fund, the need for an 
adjustment of the strand on return in the European Refugee Fund was considered 
necessary.  
Currently, the European Refugee Fund supports actions for the voluntary return of 
persons who have applied for international protection or who are enjoying international protection in the Member States. In practice,  in terms of returns, this covers a wide 
spectrum of situations, from those who, having been granted refugee status, decide to 
return to their countries of origin to those who decide to return because they have had applications refused and have few prospects in  the Member State and who, in the absence 
of alternatives, decide to avail themselves  of the arrangements made to facilitate 
voluntary return. 
 
SK 196   SK The following options were examined:  
1. To leave the ERF as it is and limi t the Return Fund to illegal immigrants; 
2. To exclude all return measures relati ng to asylum seekers,  refugees and other 
beneficiaries of protection from the ER F and to transfer support for such 
measures to the Return Fund;  
3. To only transfer the support for measures relating to rejected asylum seekers to 
the Return Fund and maintain the support by the ERF for the voluntary return of 
asylum seekers and persons benefiti ng from international protection  
The third option was the chosen option 
5.2.2. Integration of Third-country nationals 
Following the adoption of the legislative framework establishing a common immigration 
policy and in view of the solidarity provisi on in the new Constitutional Treaty, setting-up 
a financial instrument would provide support and incentives for the Member States to 
develop integration policies for integration of third-country nationals admitted in 
accordance with the legislative framework laid down in both national and Community 
law.  
Here, different models for financial support were considered:  1. Integration of third-country nation als is funded via joint projects and 
Community actions (e.g. the ARGO framework model or the INTI programme):  
2. Integration of third-country nationals is solely funded within a mainstreaming 
instrument, such as the Eu ropean Social Fund (ESF) 
3. Integration of third-country nationals is funded within a separate instrument 
expressing solidarity between Member Stat es on the basis of the number of third 
country nationals legally present in the Member States.  
The ex ante evaluation demonstrated the need to opt for a separate instrument on 
integration for third country nationals in complementarity with the ESF mainstreaming 
approach. To respond to the sp ecific challenges in the area of  integration of third-country 
nationals, the instrument would intervene in six specific areas:  
• Improving the implementation of admission programmes. Facilitating a rapid and 
smooth integration of those migrants who have been explicitly invited to contribute to Member States’ societies. In many Member States it is recognised that these persons in particular provide a valuable contribution to economic growth. Their arrival is 
commonly seen as important to counteract the prospective decline in the EU’s work 
force in future years. Action should be take n to prepare their integration even before 
they arrive in the territory of the Member States.  
 
SK 197   SK • The implementation of introduction programmes and introductory activities. The early 
stages of a third country national’s reside nce in the Member State are of particular 
importance. Introduction programmes and activities express the investment host societies are willing to make in the future, by: providing opportunity for migrants to 
learn the language of the host country to learn about ways of doing things, so 
increasing their chances of being self -sufficient as soon as possible finding 
employment; increasing the incentive and motivation for migrants to integrate; making 
it easier for young migrants, in particular, to  integrate and so prevent identity problems 
and reduce delinquency: facilitating the development of targeted and flexible 
integration policies and activities, taking account of the special needs of third-country 
nationals and encouraging the development of new and innovative approaches to 
integration.  
• Promoting active citizenship through ci vic, cultural, religious and political 
participation. These activities can contribu te by increasing the knowledge of migrants 
of the history, traditions, norms, values and local customs of the host society, facilitating the dialogue between differe nt religious communities; encouraging 
migrants to take responsibilit y and an active part in lo cal community life, increasing 
their understanding of political processes an d encouraging them to participate in 
decision making processes and increasing their possibilities of applying for citizenship. In short, active citizenship can highlight sk ills and open up avenues to 
third country nationals to realise thei r full potential in host societies.  
• Supporting capacity building in public and pr ivate sector service providers in Member 
States. Much interaction between third coun try nationals and other citizens takes place 
in such mainstream organisations as scho ols, hospitals, communal housing societies 
etc. Opening up these providers through diversity management will reinforce the motivation and willingness of third country nationals to participate in society. This can 
be achieved by: making service providers more aware of diversity issues and helping 
them to develop inter-cultural communicat ion skills; increasing co-operation between 
local, regional and national authorities respon sible for integration and helping to bring 
about better coordination between the design of policy and its operation on the ground; 
raising awareness of the benefits of putting in place an effective policy for managing 
diversity; increasing co-operation between local, regional and national authorities 
responsible for integration and helping to br ing about better coordination between the 
design of policy and its operation on the ground; raising awareness of the benefits of putting in place an effective policy for managing diversity.  
• Helping society to adjust to diversity by making the host population more aware of the 
true facts about migration and about the people concerned, increasing tolerance 
towards other cultures and religions and so helping to strengthen social cohesion, increasing dialogue and interaction betwee n migrants and the host population and 
actively involving private bodies (including SME) in the integration process. 
• Policy development, monitoring and evaluation of policies and strategies by: 
stimulating the collection of relevant data on migration in the Member States so 
 
SK 198   SK providing the basis for informed discussion and decision-making; ensuring that the 
effectiveness of integration efforts are assessed on an ongoing basis and that 
programmes are responsive to immigrants needs; enabling policy-makers across the 
EU to learn from past experience not only of policies pursued in their own countries 
but also of those pursued elsewhere, so helping to improve the policies implemented in 
the future across Member States. 
The Integration Fund will build on past experience, namely the pilot projects on 
integration of third country nationals (INTI ) started in 2002 with a budget of € 4 million. 
Nearly 300 applications were received in the fi rst two years, applying for more than € 85 
million whereas the total budget available was only €10 million.  
The pilot projects complement the policy outlined in the Communication on Immigration, 
integration and employment adopted in June 2003 in which the Commission presented its 
views on how to elaborate comprehensive and multi-dimensional policies on the integration of legally residing third-country  nationals. According to the Communication 
integration policy should be based on two f undamental underlying principles: First of all 
that the principle of subsidiarity preva ils clearly demonstrating that the primary 
responsibility for the elaboration and implementation of integration policies lies with the 
Member States, and secondly, the holistic ap proach which will ensure integration of 
immigrants into all aspects of society and which requires that a two-way approach - 
implying that the responsibility for integrati on lies both with the receiving society as well 
as with the arriving immigrant - is applied. The pilot projects supports networks and the 
transferral of information and good practices between Member States , regional and local 
authorities and other stakeholders in orde r to facilitate open di alogue and identify 
priorities for national integr ation policies and the actions also support new innovative 
projects which promote integration of third-country nationals. 
To continue the encouragement of a more structured policy development in the field of 
integration as initiated by INTI, the financial instrument should be complemented by 
actions facilitating co-operation between Member  States and exchange of best practices 
(Community actions). 
The Integration Fund will work in comple mentarity with the ESF and the ERF. 
5.2.3. European Return Fund 
A distinct fund established with the particular  objective of supporting an integrated return 
management policy seems best equipped to  achieve the objectives set out above. By 
creating a separate instrument which is targeted at return, the specific problems identified 
with respect to persuading or coercing illegal migrants to leave the country in which they are residing can be addressed.  
The Return Fund will need to work in complementarity with the other financial 
instruments mentioned in the extended impa ct assessment – the ERF, AENEAS– each of 
which addresses specific aspects of the return to their country of origin or former residence.  
 
SK 199   SK The European Return Fund will seek to promote the development of integrated set of 
return measures aiming at putting in place in Member States an effective programme. 
This should cover all phases of  the return process, from the pre-departure phase and the 
return as such to the reception and reintegrat ion in the country of return and should be 
tailored to take account of the specific situat ion in different countries. At the basis of such 
a programme should be an analysis of the situ ation in the Member State(s) with respect to 
the targeted population, a realistic assessm ent of the potential for return and the 
cooperation with the countries of return, a planning and evaluation mechanism with 
respect to the return process of the targeted population and cooperation throughout the 
process with relevant stakeholders at national , European and international level, such as 
UNHCR and IOM. 
Priority should be given to cooperation between Member States to secure such an 
approach, given the cost-effectiveness and the synergies involved.  
Accordingly, the measures to be supported, wh e n  t h e y  f o r m  p a r t  o f  s u c h  a n  i n t e g r a t e d  
return approach, would include:  
• In all cases : the procurement of indispensable travel documents, costs of necessary 
pre-return medical checks, costs of travel and food for returnees and escorts, including 
medical staff, accommodation for escorts, sp ecific assistance to vulnerable groups 
such as children or invalids, costs of tr ansportation to the final destination in the 
country of return and co-operation with the authorities of the country of origin, former 
residence or transit. 
• Additionally in the case of forced return  the costs of temporary accommodation for 
returnees and their escorts prior to depart ure in case of joint return operations. 
• Additionally in the case of voluntary return:  comprehensive pre-return information, 
assistance and counselling as well as essent ial expenses before return and initial 
expenses after return, transport of the returnee’s personal belongings, adequate 
temporary accommodation for the first days after arrival in the country of return in a reception centre or a hotel if necessary, training and employment assistance and 
limited start-up support for economic activities where appropriate. 
• As regards the application of the common standards: education and training of staff in 
the competent administrative, law enforc ement and judicial bodies as well as 
secondments of these categories of staff from other Member States;  
• As regards the cooperation between Member St ates: actions relating to the cooperation 
with consular authorities and immigration se rvices of third countries, to facilitate the 
assistance in obtaining travel documents;  actions relating to the joint design and 
implementation of action plans realising an integrated return management, joint evaluation and monitoring of the process etc. 
 
SK 200   SK 5.2.4. External Borders Fund 
The most relevant policy option is the estab lishment of a financial solidarity mechanism 
at Community level to support Member States who bear a lasting and heavy financial 
burden by being responsible for controlling external borders fo r the benefit of the Union 
as a whole. This Fund should be designed to be  a concrete expression of EU solidarity by 
providing financial assistance to those Member States which apply the Schengen provisions on external borders, in addition to those on internal borders (the dismantling of 
controls on entry). It would accordingly repres ent an explicit recogn ition of the tasks they 
perform in carrying out checks on people entering the EU from third countries and border surveillance not only in their own interests but  on behalf of all Member States which have 
dismantled internal border controls. 
Support from the Fund should be extended from the outset to new Member States, as 
their external borders are operational since thei r accession even if they have undertaken 
to remove border controls at a later stage wh en they are judged ready to do so. It should 
also extend to the need for Member Stat es to implement Community legislation in 
relation to specific situations which have arisen as a result of enlargement (the most 
notable example is of Russians who need to cross Lithuania to reach Kaliningrad). The 
Fund should, in addition, provide support for managing visas and other similar activities 
undertaken before people reach the border, wh ether these are carried out in cooperation 
with other Member States or not. The efficient management of such activities by the 
consular services of Member States in third countries is an integral part of a common 
integrated border management system, which is aimed at facilitating legitimate travel into 
the EU while preventing illegal entry.  
Objective criteria need to be established to allocate funds to Member States. These 
criteria should take account of the various el ements which add to the burden of control on 
the Member States, in particular, the length of external land and maritime borders, the number of authorised border crossing points, the number of travellers crossing and the 
extent of pressure caused by people refused entry. The criteria should also take account of 
the challenges posed by the risk of illegal entr y affecting each border, taking into account 
the geopolitical situation, typology and ge ography. The assessments made by the 
Common Centre in Finland and in the future by the European Agency for the 
management of operational cooperation at exte rnal borders will be very helpful in this 
regard. 
From a subsidiarity point of view, such a Fund would support Member States in carrying 
out the various tasks involved in external border control while not interfering with their responsibilities in respect of determining w ho they allow to enter their territory. 
Actions to be funded could include border cr ossing infrastructures and related buildings 
(e.g. border stations, helicopter landing pl aces or lanes, etc.); operating equipment 
(laboratory equipment, document examination instruments, detection tools, mobile or fixed terminals for consulting SIS and national systems, etc.); means of transport for the 
surveillance of external borders; equipmen t for real time exchange of information 
 
SK 201   SK between relevant authorities; ICT systems; exchange programmes and training of border 
guards, immigration officers and consular officers; etc. 
5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the 
context of the ABM framework 
5.3.1. European Refugee Fund : 
The main impacts of the ERF have been anal ysed according to its target groups as 
follows: 
• for final beneficiaries (asylum seekers an d refugees): improvements in reception 
conditions (quality / quantity of material rece ption conditions such as health, housing, 
education, social benefits, ac cess to the labour market), and fairer and more effective 
asylum procedures; easier integration by a de crease in dependence on social welfare, 
improved access to the labour market, and thus  increased participation in social life 
through civil society organisations and other relevant channels; 
• for Member States, the ERF contributes to the economic responsibility undertaken by 
the Member State in relation to the recept ion of asylum seekers and refugees and 
implementation of a common asylum policy; it also supports changes in processes / policies by development of higher standa rds, fairer and more effective asylum 
procedures, reduction of the length of asylum procedures, capacity-building, 
improvement of qualification of staff, excha nges of experiences a nd best practices at 
EU level. 
• for partners of asylum policy (NGO, Refugee Community Organisations, local and 
regional authorities): capacity building and development of new services and greater involvement of self-help organisations; improvement of qualification of staff, 
increased cooperation of services / structur es in developing capacity in the area of 
reception. 
• for EU citizens in general: awareness raising on the issue of refugees and asylum 
seekers and better acceptance of reception centres by local communities. 
The potential impacts of the ERF II were screened and assessed for all measures, and it 
can be said that positive impacts outweigh ne gative impacts, in particularly as regards 
social impacts. A redistributive analysis ha s shown that the target group who benefits 
most directly is that of asylum seekers and refugees. Most importantly, significant 
important systemic effects have been identified with regard to the Member States and the 
organisations working in this area (NGOs and Refugee Community organisations). It 
must be noted that the situation varies from country to country, most notably in terms of 
the degree of consolidation of the asylum systems and the experience with the different 
strands of the programme. 
When the types of impact were considered, the most significant were in the social sphere 
- economic impacts were more indirect and mo re difficult to identify given the scale of 
 
SK 202   SK the Fund. Direct implementation costs have not been quantified and are being addressed 
in the framework of the monitoring system of the Fund. Indirect and associated costs are 
more difficult to assess. Environmental impacts have been found to be quite weak, and it 
has not been possible to differentiate these impacts by target group. 
Identified impacts on countries of origin pres ented a somewhat ambiguous picture – if it 
was clear that a better management of asylum flows can have positive impacts in the development of these countries, associated risk s have been identified. These included, for 
example, risks of asylum seekers and refuge es losing contact with their countries of 
origin, and also risks of qualified people leaving these countries (brain drain). 
To conclude, it can be said that, overall, expected impacts were coherent with the 
formulation of the main objectives of the F und. Indeed, the overall impacts reflected the 
main policy goal of the ERF, i.e. the contri bution to the implementation of the common 
asylum standards and guidelines agreed at EU level and convergence of practices across Member States to support an open and secure  European Union, fully committed to the 
obligations of the Geneva Convention and other relevant human rights instruments, and 
able to respond to humanitarian needs on the basis of solidarity. 
5.3.2. Integration of Third-country nationals 
The impacts of the Integration Fund have been id entified at two levels: firstly, the general 
impacts of a greater integration of third coun try nationals were considered; then, against 
this background, the specific impacts of the Fu nd were discussed, taking into account the 
magnitude of identified needs, and the proposed scale of EU intervention. These specific 
impacts will in essence represent the added- value of EU intervention in this field. 
As regards general impacts , better integration of migrants is likely to have many positive 
economic and social effects both on migrants themselves and on the host community. At EU level, the improved integration of thir d-country nationals will have a positive 
economic impact  by increasing labour supply and thus overcoming shortages in a 
number of sectors. More migrants in employ ment will increase both tax revenue and the 
income from social contributions and so help to fund social protection systems which 
need to cater for a growing number of el derly people and increased numbers in 
retirement. Improved integration has obvious positive economic effects on third-country 
nationals themselves by giving them a better chance of integrating into the labour market 
and not only of finding a job but one which is more secure and stable with better terms 
and working conditions.  
It must be noted however that further integration and the increased participation of third 
country nationals in economic activity may ha ve some costs as well as benefits. While 
firms, consumers and domestic workers with complementary skills may gain, associated 
costs may include, inter alia, increased expenditure for welfare and social protection 
systems; a possible adverse effect on dom estic workers with similar skills; the 
administrative costs of implementing an e ffective immigration policy; and increased 
expenditure on active labour market policies such as training and job placement services. 
 
SK 203   SK The potential social effects of integration of immigrants are substantial. Lack of social 
integration of migrants has often been associated with their social exclusion, which has 
given rise to increased hostility towards them and to ethnic minorities in general (leading 
to the rise of racism and xenophobia). Further integration of immigrant populations should lead to a more cohesive and inclusive society overall, where differences are 
respected and the merits of diversity ap preciated. A strengthened dialogue between 
different groups will increase general unders tanding of different cultures, traditions and 
religions. 
For migrants themselves, greater integration in society and better access to education as 
well as the labour market will improve their well being and increase their self-esteem. 
Having a job and being able to provide for themselves and their families should give 
them an increased feeling of belonging to society and encourage them to engage in community life and social, cultural and political  activities in general. The integration of 
women will also indirectly benefit future  generations, by increasing their chances of 
integrating into society themselves, of gainin g a better understanding of he language and 
of performing better at school.  
Although it is difficult to point to direct beneficial effects on the environment , there 
ought to be generally positive effects on the educational level of EU society, which 
should make it a better place in which to liv e, and increased awareness of environmental 
issues and a wider tendency to take action to  protect and improve the natural and physical 
environment. More active participation in so cial and political life at local level is, 
therefore, likely to be acco mpanied by increased involvement in activities to preserve the 
local environment and the common heritage. 
Against this background, the specific impacts of the Integration Fund have been 
identified as ensuring a strong link with policy developments at EU level, thus supporting 
the implementation of a common immigration policy. In particular, the following impacts should be expected: 
• Create a level playing field in terms of in tegrating third-country nationals across the 
Member States. This requires a catch-up process in those countries of recent 
immigration, where integration policies are only developing. 
• In these countries, the Fund will also ac t as a catalyst, increasing government 
expenditure on integration of third-countr y nationals, and thus contributing to the 
consolidation of a true integration system. 
• Strengthening of integration systems will also take place through investments in 
human resources and upgrading of skills, as well as improved coordination and dialogue between all relevant stakeholders (national and regional authorities, civil 
society, etc.). 
 
SK 204   SK • For those Member States with a history of immigration and integration of third-
country nationals, the Fund will contribute towards a fine-tuning of existing policies, 
focussing on identified shortcomings, and thus  increasing their overall effectiveness. 
5.3.3. European Return Fund 
General impacts of a more effective return policy  
An effective implementation of the return poli cy for illegal migrants living in Member 
States would have beneficial effects on social cohesion in pa rticular and for the general 
objective of creating an area of freedom, security and justice for EU citizens. It could 
also, however, have positive economic effects especially in the long-term. 
An effective implementation would, therefore: 
• reinforce a managed immigration policy by complementing the control of the EU’s 
external borders and ensuring that those who succeed in entering the Union illegally 
are returned with minimum delay to the countries they came from; 
• help to increase the acceptance of third-country nationals in Member States and, 
therefore, of diversity, with potential be nefits to the competitiveness of the EU 
economy as well as to social cohesion; 
• contribute thereby to increasing employment  rates among third-country nationals and, 
therefore, their contribution to economic ac tivity and the generation of real income; 
• facilitate the acceptance of the immigration of workers with the skills required by EU 
economies faced with a prospective natural decline in working-age population and, 
therefore, in the labour force; 
• reduce the costs on national budgets associat ed with the detention of illegal migrants; 
• give illegal migrants more opportunity to re turn and settle in their country of origin 
instead of having to live on the margins of  society and very often to work in arduous 
jobs with poor terms and conditions. 
Specific impact of the Return Fund  
Action at EU level will have a number of positive effects, including: 
• ensuring the common implementation of effective procedures for the return of illegal 
migrants, which also protect their basic rights and human dignity; 
• promoting the adoption of best practices in th is regard as well as with regard to the 
measures taken to provide incentives to the people concerned to return to their country 
of origin voluntarily; 
 
SK 205   SK • encouraging a more intensive exchange of information between Member States on the 
national initiatives developed, the challenges relating to returns and the management 
of complex return processes, as well as the re lations with third countries in this regard; 
• enhancing cost-effectiveness of return  measures through joint operations. 
5.3.4. External Borders Fund 
The main impacts of the Externals Borders Fund would be as follows: 
• Positive impact on administrative systems and infrastructures of Member States, who 
will get more resources and be able to improve coordination and exchanges.  On the 
other hand , MS will have to co finance the proj ects; therefore it could lead to an 
increase in MS expenditure.  
• Impacts for public health, public order a nd security would be direct and positive, 
thanks to the improvement of controls, which will make easier to prevent the entry of 
persons posing a risk from these points of view. Impact on civil society would be indirect but positive (better protection agains t illegal immigration and public security 
threats)  
• Impacts on the environment would be indirect but possibly negative (more control 
boats and aircrafts, more p hysical barriers in border zones, etc.), although some 
positive impacts can not be excluded (e.g. purchase of less polluting surveillance 
boats, usage of more efficient technologies)  
• From the human rights point of view, increasing MS border control capabilities (in 
particular through surveillance measures) could mean that more people would be 
intercepted, refused entry and/or removed to their countries of origin, where they 
probably face a situation of poverty and lack of freedoms. Increasing controls would 
make them more dissuasive and perhaps discourage some of these people from trying 
to immigrate illegally, avoiding them from putting their lives at risk.  
• The risks of fraud could be linked to cases of mismanagement, illicit appropriation or 
corruption, although they not seem to be big as the funds will be managed by MS law 
enforcement agencies. There is also a risk of giving funding to Member States that 
don’t really need it (e.g. because of being economically strong) or whose burden is lower, especially if objective criteria are not appropriately qualified by risk criteria  
• The smoothening of flows of bona fide travellers would have positive economic 
impacts for business and tourism. 
The financial support under the Fund will be developed in complementarity with the 
work of the European Agency for the manage ment of operational cooperation at external 
borders.  
 
SK 206   SK The Agency has constituted an important step for promoting solidarity between member 
States in the field of external border management. The Agency has at its objective to 
facilitate and render more effective the appl ication of the Community acquis related to 
the external borders, through coordination bu t also by providing the necessary technical 
support and expertise. The Fund will be complementary to these efforts. The Fund can 
provide the necessary financial means for the im plementation of joint operations and pilot 
projects, whenever the Agency will not undertake to do it by itself under Article 3(4) of the Regulation. The Fund will also contribute to the adoption of the necessary measures 
derived from the risk analysis prepared by the Agency, and to the implementation of the 
common core curriculum to be established by it. 
5.4. Method of Implementation (indicative) 
Show below the method(s) chosen fo r the implementation of the action. 
X Centralised Management 
X Directly by the Commission ٱ Indirectly by delegation to: 
ٱ Executive Agencies 
ٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial 
Regulation 
ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission 
XShared or decentralised management 
X With Member states 
X With Third countries 
ٱJoint management with international organisations (please specify) 
Relevant comments:
 
The funds within the action programme ‘Solidarity and the management of 
migration flows’ will be implem ented within the framework of 
shared/decentralised management  between the Member States and the 
Commission, in accordance with Article 53, paragraph 1, point b) of Council 
Regulation (EC, Euratom) No 1605/200282. The Community actions and the 
technical assistance of the Commission, as referred to within the instruments, 
                                                 
82 OJ L 248, 16.9.2002, p. 1. 
 
SK 207   SK will be implemented by the Commission within the framework of direct 
management . 
As for the countries associated with  the implementation, application and 
development of the Schengen Acquis, an agreement between the Commission 
and these countries needs to be concluded relating to the obligations concerning 
budgetary and financial control.  
One of the key objectives of the programmes is to clearly define the division of 
responsibility between the Member States and the implementing bodies on the 
one hand, and the Commission on the other in the execution of the Community 
budget. All essential elements are de fined within the different Funds.  
Under Article 274 of the Treaty, in the context of shared management, the 
conditions allowing the Commission to  exercise its responsibilities for 
implementation of the general budget of the European Communities and the 
obligations of cooperation on the Member  States have to be clarified. These 
conditions will enable the Commission to satisfy itself that Member States are 
utilising the Fund in a lawful and corr ect manner and in accordance with the 
principle of sound financial management  within the meaning of the Financial 
Regulation. 
The need for coherency and transparency are the driving forces in the 
management modalities of the respective Funds. Coherency , as the draft 
instruments lay down the minimal conditions applicable to the management, 
internal control and audit systems as we ll as the involvement of each actor. 
Transparency , as the results and outcome of ea ch part of the instrument are 
known to the different actors. The compliance of these systems will contribute to 
the full respect of the principle of sound financial management .  
To this end, the Member States shall pr ovide an assurance in relation with the 
management and control systems, accordin g to the rules laid down in the draft 
instruments. This assurance, completed with its own system audits and on-the-
spot controls, will facilitate the Commission’s assessment on the legality and 
regularity of declared expenditure. 
The different instruments are developed with common delivery, management 
and implementation mechanisms. This will enable the Commission and the Member States to set up common management and control environments , 
thus increasing efficiency through the creation of potential synergies. 
The following elements are found within the draft instruments:  
• Multi-annual and annual Programming:  
The Funds will be implemented in the framework of two multiannual 
programming periods (respectively 2007-2010 and 2011-2013). These 
 
SK 208   SK programming periods will allow the Commiss ion to take into account the effects 
of the midterm review of the financial perspectives, which is planned in 2010. 
The multiannual programming includes the definition of strategic guidelines by 
the Commission and multiannual programmes by the Member States. These 
mainly relate to a description of the management and control systems set up, the definition of priorities (and corresponding indicators, results and impacts) and a draft financing plan. This multiannual pr ogramme will be assessed and adopted 
by the Commission.  
The necessary provisions for the revision of these programmes are laid down 
within the draft instruments. 
The multiannual programmes will be implemented by means of annual work 
programmes, provided by the Member States and adopted by the Commission. The annual work programmes relate to the rules for selection of projects and an 
indicative financial breakdown per objective. The Commission’s decision shall 
indicate the amount allocated to each Member States in full respect of the appropriations allocated under the budgetary procedure.  
• Management and Control Systems  
a) Designation of authorities  
The following authorities are to be designed by the Member State:  
• A Responsible Authority , responsible for the management of the Fund and 
which will handle all the Communication with the Commission; 
• A Certifying authority , responsible for the certification of expenditure and 
application for payment requests prior to transmission to the Commission; 
• An Audit Authority , responsible for the verification of the compliance, 
adequacy and the sound operation of the management and control 
environment.  
• With respect of the clear separation of functions, several functions may be 
carried out by the same body. 
b) Definition of the responsibilitie s of the Member States and the 
Commission 
Member States will be responsible for en suring sound financial management of 
the programmes and the legality and regularity of the underlying transactions, give guidance to the designated authoritie s, and be responsible for the proper and 
effective use of Community funds. In accordance with the principles of 
 
SK 209   SK subsidiarity and proportionality, Member States have the primary responsibility 
for the implementation and control of the actions covered by the Fund. 
The Commission’s responsibilities are to satisfy that the systems set up are 
compliant with the provisions laid down,  especially through the assessment of a 
unqualified opinion submitted by a “compliance assessment body”. In the event of a qualified opinion the Member State shall draw up, in agreement with the Commission, an action plan setting out the corrective measures and the timetable 
for implementation. The Commission is also responsible to satisfy that systems 
function effectively, on basis of annual  control reports and on-the-spot audits. 
c) Financial  Management  
Annual commitments shall be made on the basis of the Commission’s decision 
related the annual programmes.  
The following payment scheme is foreseen:  
• A prefinancing of 50%;  
• A balance payment, precon ditioned by a request for payment, a certified 
declaration of expenditure, an implem entation report and an audit report. 
The necessary provisions for suspension and interruption of payments, as well as 
the cancellation of commitments, have been formalised within the draft 
instruments. In all procedures the Commission will decide after a contradictory 
procedure, where the Member State may present its observations or take 
corrective measures.  
The draft instrument also provides with the necessary provisions, related to 
financial corrections to be establis hed by the Commission and the Member 
States.  
6. MONITORING
 AND  EVALUATION 
6.1. Monitoring system 
Under the management system proposed, minimum standard formats will be 
established in all Member States for the presentation of projects, monitoring and 
evaluation. In this context common indicators will be defined for the various types of action, for which data will have to be gathered when action 
implementation reports are presented. During the course of 2005, a preparatory 
study will be launched to inform the Commission on adequate minimum standards and common standards. 
 
SK 210   SK By the same token, a common management system (supported by a common IT 
application) will be developed in the fi nancial field, in liaison with the Member 
States, to ensure that implementation of  the programmes and the actions funded 
are monitored on a common basis.  
6.2. Evaluation 
Several national and Community evalua tions are planned, based around the 
multiannual programming schedule of the Funds. The timetable of evaluations for the External Borders Fund, the Integr ation Fund and the Return Fund as set 
out in the respective proposals is in principle as follows: 
• no later than 30 June 2009 in the case of  the External Borders and Integration 
Funds, and 30 June 2010 in the case of the Return Fund, a report from the 
Commission to the European Parliament, the Council, the Economic and 
Social Committee and the Committee of the Regions on the application of the 
criteria used for the annual distribution of resources; together with proposals for amendments if deemed necessary; 
• no later than 31 December 2010 an intermediate report from the Commission 
to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee 
and the Committee of the Regions on the results achieved and on 
implementation and with a proposal on the Fund future development; 
• no later than 30 June 2012 (concerning 2007-2010/2008-2010) and 30 June 
2015 (concerning 2011-2013) an evaluation report from the Member State on 
the results and impacts; 
• no later than 31 December 2012 (concerning 2007-2010 and 31 December 
2015 (concerning 2011-2013) an ex post evaluation report from the 
Commission to the European Parliament, the Council, the Economic and 
Social Committee and the Co mmittee of the Regions. 
The evaluations for the European Refu gee Fund follow a slightly different 
pattern in light of previous evaluations made. 
7. A
NTI-FRAUD MEASURES  
Action taken under the Commission’s  direct, centralised management 
(Community action, technical assistance  expenditure) will be implemented in 
accordance with the applicable rules, as  defined in the Financial Regulation and 
its implementing rules. The contracts and grant agreements used will be the models recommended by the Commission and will provide for monitoring by the 
Commission and the Court of Auditors of the European Communities.  
 
SK 211   SK The general rules on the administrative and financial management of action in 
the Member States, will comprise specific provisions on the management and 
control of projects by the authorit ies responsible and provisions on ex post  
checks by the Commission and the Court of Auditors of the European Communities. 
 
SK 212  
 SK 8. DETAILS  OF RESOURCES 
8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost (Commitment appropriations in M€)  
 a. European Refugee Fund  
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total (Headings of Objectives, 
actions and outputs 
should be provided) Type of 
output Av. 
cost 
No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total cost 
European Refugee Fund                                 
Community Actions                                 
Community Actions Transnational 
cooperation projects 0,250 18 4,500 42 10,500 42 10,500 45 11,300 59 14,700 60 15,000 61 15,300 327 81,800 
Sub-total Action 1   4,500   10,500   10,500   11,300   14,700   15,000   15,300 327 81,800 
Actions in the Member States                                 
Responsible Authorities Co-financing      2,800   6,500   6,500   6,900   9,300   9,500   9,700   51,200 
Reception and asylum 
procedures Projects 0,085 372 31,600 868 73,800 868 73,800 931 79,100 1.242 105,600 1.268 107,800 1.295 110,100 6.845 581,800 
Integration Projects 0,065 243 15,800 568 36,900 568 36,900 608 39,500 812 52,800 829 53,900 848 55,100 4.475 290,900 
Voluntary return Projects 0,175 30 5,300 70 12,300 70 12 ,300 75 13,200 101 17,600 103 18,000 105 18,400 555 97,100 
Sub-total Action 2   55,500   129,500   129,500   138,700   185,300   189,200   193,300 11.320 1.021,000 
Sub-total Objective 1   60,000   140,000   140,000   150,000   200,000   204,200   208,600   1.102,800 
Emergency measures                                 
Actions in the Member States                                 
 
SK 213  
 SK Responsible Authorities Co-financing      1,210   1,210   1,210   1,210   1,210   1,210   1,210   8,470 
Emergency measures Projects     8,590   8,590   8,590   8,590   8,590   8,590   8,590   60,130 
Sub-total Action 3   9,800   9,800   9,800   9,800   9,800   9,800   9,800   68,600 
Sub-total Objective 1   9,800   9,800   9,800   9,800   9,800   9,800   9,800   68,600 
TOTAL COST       69,800   149,800   149,800   159,800   209,800   214,000   218,400   1.171,400 
b. Integration of third-country nationals 
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total (Headings of Objectives, 
actions and outputs 
should be provided) Type of 
output Av. 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total cost 
Integration of Third-country Nationals                                 
Community Actions                                 
Community Actions Transnational 
cooperation 
projects 0,250 25 6,200 33 8,200 54 13,400 69 17,300 80 20,000 94 23,600 105 26,200 460 114,900 
Sub-total Action 1   6,200   8,200   13,400   17,300   20,000   23,600   26,200 460 114,900 
Actions in the Member States                                 
Responsible Authorities Co-financing      4,300   5,500   8,500   10,800   12,300   14,300   15,800   71,500 
Admission Procedures Projects 0,085 101 8,600 134 11,400 216 18 ,400 278 23,600 319 27,100 380 32,300 421 35,800 1.849 157,200 
Introduction Programmes Projects 0,065 389 25,300 518 33,700 845 54,900 1094 71,100 1258 81,800 1486 96,600 1652 107,400 7.243 470,800 
Civic, cultural, religious 
and political participation Projects 0,175 97 16,900 128 22,400 209 36,600 271 47,400 312 54,600 368 64,400 409 71,600 1.794 313,900 
Capacity building within 
MS' public and private 
service providers  Projects 0,175 97 16,900 128 22,400 209 36,600 271 47,400 312 54,600 368 64,400 409 71,600 1.794 313,900 
Adjusting european 
societies to diversity Projects 0,175 48 8,400 64 11,200 105 18,300 135 23,700 156 27,300 184 32,200 205 35,800 897 156,900 
Policy development, 
monitoring and evaluation Projects 0,175 48 8,400 64 11,200 105 18,300 135 23,700 156 27,300 184 32,200 205 35,800 897 156,900 
Sub-total Action 2   88,800   117,800   191,600   247,700   285,000   336,400   373,800 9.092 1.641,100 
Sub-total Objective 1   95,000   126,000   205,000   265,000   305,000   360,000   400,000   1.756,000 
TOTAL COST       95,000   126,000   205,000   265,000   305,000   360,000   400,000   1.756,000 
 
 
SK 214  
 SK c. European Return Fund 
 
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total (Headings of Objectives, 
actions and outputs should 
be provided) Type of 
output Av. 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total cost 
European Return Fund                                 
Community Actions                                 
Community Actions Transnational 
cooperation 
projects 0,250 0 0,000 10 2,500 16 3,900 26 6,500 39 9,800 52 13,100 52 13,100 196 48,900 
Sub-total Action 1   0,000   2,500   3,900   6,500   9,800   13,100   13,100 196 48,900 
Actions in the Member States                                 
Responsibe authorities Co-financing      0,000   2,300   3,100   4,600   6,500   8,300   8,300   33,100 
Integrated Return-
management Projects 0,150 0 0,000 68 10,200 106 15,900 178 26 ,700 267 40,100 357 53,600 357 53,600 1.334 200,100 
Enhancement of ooperation 
between MS in integrated Return-management Projects 0,250 0 0,000 69 17,200 106 26,500 178 44 ,400 268 66,900 357 89,300 357 89,300 1.334 333,600 
Promotion and application 
of common standards on 
return Projects 0,100 0 0,000 68 6,800 106 10,600 178 17 ,800 267 26,700 357 35,700 357 35,700 1.333 133,300 
Sub-total Action 2   0,000   36,500   56,100   93,500   140,200   186,900   186,900 4.001 700,100 
Sub-total Objective 1   0,000   39,000   60,000   100,000   150,000   200,000   200,000   749,000 
TOTAL COST       0,000   39,000   60,000   100,000   150,000   200,000   200,000   749,000 
 
 
SK 215  
 SK d. External Borders Fund 
  
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total (Headings of Objectives, 
actions and outputs 
should be provided) Type of 
output Av. 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total cost 
External Borders Fund                                 
Community Actions                                 
Community Actions Transnational 
cooperation 
projects 0,250 13 3,300 13 3,300 17 4,300 22 5,600 25 6,300 31 7,800 45 11,200 167 41,800 
Sub-total Action 1   3,300   3,300   4,300   5,600   6,300   7,800   11,200 167 41,800 
Actions in the Member States                                 
Responsibe authorities Co-financing      7,500   7,500   9,500   12,000   13,400   16,700   23,300   89,900 
Implementation of the 
common integrated border 
management system Projects 0,500 64 31,800 64 31,800 82 41,200 107 53,500 120 60,100 150 75,100 214 107,100 801 400,600 
Contribution to the efficient 
management of the flows of 
persons at external borders Projects 0,500 127 63,700 127 63,700 165 82,500 214 1 07,000 240 120,100 300 150,200 428 214,200 1.603 801,400 
Contribution to the uniform 
and effective application of 
EU law and overall efficiency of national 
border guards Projects 0,500 48 23,900 48 23,900 62 30,900 80 40,100 90 45,000 113 56,300 161 80,300 601 300,400 
Contribution to the 
enhancement of the 
activities organised by 
consular services Projects 0,500 80 39,800 80 39,800 103 51,600 134 66,800 150 75,100 188 93,900 268 133,900 1.002 500,900 
Sub-total Action 2   166,700   166,700   215,700   279,400   313,700   392,200   558,800 3.005 2.093,200 
Sub-total Objective 1   170,000   170,000   220,000   285,000   320,000   400,000   570,000   2135,000 
TOTAL COST       170,000   170,000   220,000   285,000   320,000   400,000   570,000   2.135,000 
 
 
SK 216   SK  
8.2. Administrative Expenditure 
The needs for human and administrative resour ces shall be covered within the allocation 
granted to the managing DG in the framew ork of the annual al location procedure. 
8.2.1. Number and type of human resources 
Types of 
post   Staff to be assigned to management of the action using existing and/or 
additional resources ( number of posts/FTEs ) 
    2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
A*/AD 23 26 29 32 35 37 37,5 Officials 
or 
temporary 
staff (XX 
01 01)  B*, 
C*/AST 38,75 46 52 58 64 70 70,5 
Staff financed by art. 
XX 01 02  8,5 10 12 14 16 17 18 
Other staff financed 
by art. XX 01 04/05                
TOTAL 70,25 82 93 104 115 124 126 
8.2.2. Description of tasks deriving from the action 
   
Title  Description Number 
Management   
Management    4 
Policy definition and programming   
Policy Making Definition of strategy, legal base,… 4 
Programme definition Establishment of annual work programme (i .e. financing decision) and interservice 
consultation 1 
Interface with relevant 
EC programmes & 
actions interservice coordination in order to ens ure complementarity-synergy with other 
policies 2 
Interface with other 
Institutions and Member 
States Interface Council,EP ensuring the appropri ate reporting, information, questions, 
briefing requests 2 
Information and 
Communication 1. Information and publicity activities 
2. EUROPA Web site 2 
Committee interface - 
chair & secretariat    1 
 
SK 217   SK Budgetting APS,PDB,AAR,BIP,RAL - Preparation - Follow-up - Reporting  1,5 
Programme : Reception, selection and aw ard of projects , financial and legal 
commitments   
Preparation Calls for 
proposals   2 
Reception and 
evaluation proposals/mult-annual 
and annual programmes (also involves staff involved in 12,13,14 and 15) 10 
Award decisions   0,5 
Financial Commitment Preparation, maintenance and closure of all financial commitments + subconsequent 
amendments 2 
Legal Commitment Preparation, Signature, Closure of a ll juridical commitments + subconsequent 
amendments 4 
Programme : monitoring of projects   
Payments - Initiation Preparation and Processing of all Prefinanc ing, Intermediate and Final Payments 
(including verifica tion supporting docs) 5 
Project Monitoring Receipt and assessment of reports  , requests for informat ion, project visits 20 
Procurement, control and audit   
Ex- ante verification of 
transactions, setting up 
of control standards Setting up appropriate control standards 3 
System Audit Setting up and monitoring of system  audit of Member States (shared management) 10 
Financial Audit  Ex-post Audit of  expenditure / implementation 8 
Internal audit Verification of compliance with ICS 3 
Procurement 
procedures Drafting, procedures and autorisation of procurement procedures for projects and 
technical assistance (evaluation, studies ,…) , including JPC, Helpdesk procurement 
procedures 8 
Reporting Report of Authorinsing Officer, RA A, relations with Court of Auditors… 2 
Support services   
Filing and Archiving Database, digital and hardcopy filing 3 
Programme Evaluation Ex ante - Mid term - Final evaluation 3 
IT Support Specific development of IT Tool s related to monitoring and implementation 4 
Overhead   
Administration 
(Overhead) CIS, Translations,HRM,Logistics,… 21 
  126 
 
 
SK 218   SK 8.2.3. Sources of human resources (statutory) 
(When more than one source is stated, please in dicate the number of posts originating from 
each of the sources) 
 Posts currently allocated to the manage ment of the programme to be replaced 
or extended 
 Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n 
 Posts to be requested in the next APS/PDB procedure 
 Posts to be redeployed using existi ng resources within the managing service 
(internal redeployment) 
 Posts required for year n although not fore seen in the APS/PDB exercise of the 
year in question 
8.2.4. Other Administrative expenditure  included in reference amount (XX 01 04/05 – 
Expenditure on administrative management) 
EUR million (to 3 decimal places) 
a. European Refugee Fund  
Budget line 
European Refugee 
Fund 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 
1 Technical and 
administrative 
assistance (including 
related staff costs)               
  
Other technical and administrative 
assistance                
  
= intra muros : asylum 
statistics 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1,750 
= extra muros : 
exchange of 
information, thematic meetings, website 
projects, computerised 
administrative and financial management 
of which for 
construction and maintenance of 
computerised 
management systems 0,500 0,700 0,700 0,700 0,700 0,700 0,700 4,700 
Studies (incl. Evaluation) 0,300 0,600 0,300 0,600 0,600 0,400 0,600 3,400 
Meetings of experts 0,050 0,050 0,050 0,050 0,100 0,050 0,050 0,400 
Publications and 
informations 0,200 0,000 0,200 0,000 0,200 0,150 0,200 0,950 
Total 1,300 1,600 1,500 1,600 1,850 1,550 1,800 9,450 
 
SK 219   SK Emergency measures                 
1 Technical and 
administrative assistance (including 
related staff costs) 
              
  
Other technical and administrative 
assistance                
  
= intra muros : asylum 
statistics 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,350 
= extra muros : exchange of information, thematic 
meetings, website 
projects, computerised administrative and 
financial management 
of which for construction and 
maintenance of 
computerised management systems 0,060 0,060 0,060 0,060 0,060 0,060 0,060 0,420 
Studies (incl. 
Evaluation) 0,080 0,080 0,080 0,080 0,080 0,080 0,080 0,560 
Meetings of experts                 
Publications and 
informations 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,070 
Total 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 1,400 
 
SK 220   SK b. Integration of Third-country Nationals 
Budget line 
Integration of Third-
country nationals 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 
1 Technical and 
administrative 
assistance (including related staff costs) 
              
  
Other technical and administrative 
assistance                
  
= intra muros : 
migration statistics 0,300 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 2,700 
= extra muros : 
exchange of 
information, thematic meetings, website 
projects, computerised 
administrative and financial management 
of which for 
construction and maintenance of 
computerised 
management systems 0,600 0,800 0,800 0,900 1,000 1,100 1,100 6,300 
Studies (incl. Evaluation and Impact Assessment) 0,100 0,300 0,300 0,600 0,700 0,700 0,750 3,450 
Meetings of experts 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,350 
Dissemination 0,000 0,100 0,050 0,100 0,150 0,200 0,200 0,800 
Publications and 
informations 0,050 0,100 0,100 0,100 0,250 0,400 0,400 1,400 
Total 1,100 1,750 1,700 2,150 2,550 2,850 2,900 15,000 
 
SK 221   SK c. European Return Fund 
Budget line 
European Return 
Fund 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 
1 Technical and 
administrative 
assistance (including related staff costs) 
              
  
Other technical and 
administrative 
assistance                
  
= intra muros : statistics   0,200 0,200 0,200 0,200 0,250 0,300 1,350 
= extra muros : 
exchange of 
information, thematic 
meetings, website projects, computerised 
administrative and 
financial management of which for 
construction and 
maintenance of computerised 
management systems   0,600 0,700 0,800 0,900 0,900 1,000 4,900 
Studies (incl. Evaluation and Impact 
Assessment)   0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 1,800 
Meetings of experts   0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,100 0,350 
Dissemination   0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,600 
Publications and informations   0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,250 1,000 
Total 0,000 1,400 1,500 1,600 1,700 1,750 2,050 10,000 
 
SK 222   SK d. External Borders Fund 
Budget line 
External Borders Fund 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 
1 Technical and 
administrative 
assistance (including related staff costs) 
              
  
Other technical and administrative 
assistance                
  
= intra muros : statistics 0,300 0,300 0,300 0,400 0,450 0,450 0,450 2,650 
= extra muros : 
exchange of information, thematic 
meetings, website 
projects, computerised 
administrative and 
financial management of which for 
construction and 
maintenance of computerised 
management systems 0,600 0,900 0,900 1,000 1,000 1,000 1,000 6,400 
Studies (incl. Evaluation and Impact 
Assessment) 0,300 0,400 0,400 0,500 0,500 0,400 0,400 2,900 
Meetings of experts 0,100 0,150 0,150 0,150 0,200 0,200 0,200 1,150 
Dissemination 0,200 0,200 0,250 0,300 0,400 0,300 0,300 1,950 
Publications and 
informations 0,100 0,300 0,300 0,300 0,350 0,300 0,300 1,950 
Total 1,600 2,250 2,300 2,650 2,900 2,650 2,650 17,000 
 
SK 223   SK 8.2.5. Financial cost of human res ources and associated costs not  included in the reference 
amount 
EUR million (to 3 decimal places) 
Type of 
human 
resources 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total 
Officials and 
temporary staff (XX 01 
01) 6,669 7,776 8,748 9,72 10,692 11,556 11,664 66,825 
Staff financed 
by Art XX 01 02 (auxiliary, 
END, contract 
staff, etc.) 
(specify 
budget line) 0,918 1,08 1,296 1,512 1,728 1,836 1,944 10,314 
Total cost of 
Human 
Resources 
and 
associated 
costs (NOT 
in reference 
amount) 7,587 8,856 10,044 11,232 12 ,420 13,392 13,608 77,139
 
Calculation– Officials and Temporary agents  
Reference should be made  to Point 8.2.1, if applicable 
Each FTE rated at 108.000 € per FTE. 
Calculation– Staff financed unde r art. XX 01 02  
Reference should be made  to Point 8.2.1, if applicable  
Each FTE rated at 108.000 € per FTE.  
 
SK 224   SK 8.2.6 Other administrative expenditure not  included in reference amount 
EUR million (to 3 decimal places) 
 
  2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 
XX 01 02 11 01 – Missions 0,216 0,234 0,238 0,243 0,248 0,253 0,258 1,691 
XX 01 02 11 02 – Meetings & 
Conferences                
XX 01 02 11 03 – Committees 0,460 0,498 0,508 0,518 0,528 0,539 0,550 3,601 
XX 01 02 11 04 – Studies & 
consultations                 
XX 01 02 11 05 - Information systems
                 
2 Total Other Management 
Expenditure (XX 01 02 11) 0,676 0,732 0,746 0,761 0,777 0,792 0,808 5,292 
3 Other expenditure of an 
administrative nature 
(specify including reference to 
budget line)                  
 
SK 225   SK Total Administrative 
expenditure, other than 
human resources and 
associated costs (NOT included in reference 
amount) 8,263 9,588 10,790 11,993 13,197 14,184 14,416 68,015
         
Calculation - Other administrative  expenditure not  included in reference 
amount    
     2007     
Missions    240 missions * 
€900 216.000    
         
Compulsory meetings  24 * 19200 460.800