[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 16.7.2008 KOM(2008) 401 v konečnom znení 2008/0152 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o systéme environmentálnej značky Spoločenstva (predložený Komisiou) {SEK( 2008) 2118}{SEK(2008) 2119} DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. OBSAH NÁVRHU 1.1. Cieľ Všeobecným cieľom tohto nariadenia je podpora udržateľnej výroby a spotreby výrobkov a udržateľného poskytovania a využívania služieb prostredníctvom stanovenia ukazovateľov dobrých environmentálnych vlastností výrobkov a služieb na základe najlepších hodnôt, ktoré sú dostupné na trhu. Logo environmentálnej značky by malo usmernením spotrebiteľov propagovať tie výrobky a služby, ktoré spĺňajú tieto ukazovatele v porovnaní s ostatnými výrobkami a službami v rovnakej kategórii. Tieto kritériá sa budú používať aj pri vývoji a implementácii iných nástrojov environmentálnej politiky, kde sa požaduje zhoda v rámci jednotného trhu, napríklad pri určovaní environmentálnych kritérií pre verejných obstarávateľov pri využívaní a poskytovaní odporúčaní o potenciálnych budúcich minimálnych normách pre výrobky. 1.2. Všeobecné súvislosti Podľa článku 20 nariadenia o environmentálnej značke[1] sa má systém environmentálnej značky EÚ, ktorý bol zavedený v roku 1992, preveriť a Komisia potom musí navrhnúť všetky vhodné zmeny a doplnenia nariadenia. Ako bolo zdôrazňované v rozličných správach uverejnených Európskou environmentálnou agentúrou a inými organizáciami, stav životného prostredia vyvoláva rastúce obavy. Globálne otepľovanie je len jedným – a v súčasnosti najvýznamnejším – problémom v tejto súvislosti, ale existujú mnohé ďalšie problémy, napr. biodiverzita, znečisťovanie ovzdušia a vody alebo poškodzovanie ozónovej vrstvy. Podrobnejší opis politických súvislostí a odôvodnenie voľby nástroja sú uvedené v hodnotení vplyvu. 1.3. Existujúce ustanovenia Spoločenstva Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1980/2000 zo 17. júla 2000 o revidovanej metóde Spoločenstva pri udeľovaní environmentálnej značky 1.4. Zhoda s ostatnými politikami a pravidlami Tento návrh systému environmentálnej značky je prepojený so širším politickým rámcom Európskej komisie zaoberajúcim sa udržateľnou spotrebou a výrobou (SCP) a je doňho začlenený. Prejavuje sa potreba redukcie negatívnych vplyvov výrobných a spotrebných modelov na životné prostredie, zdravie a prírodné zdroje. Stanovenie celkového rámca integrovanej implementácie kombinácie nástrojov zameraných na zníženie tohto negatívneho vplyvu na životné prostredie, zdravie a prírodné zdroje predstavuje pre Komisiu vysokú prioritu. Ako sa uvádza v hodnotení vplyvu, environmentálna značka, ktorá spĺňa viaceré kritériá, je schválená tretími stranami a je založená na „zohľadňovaní životného cyklu“[2], môže predstavovať dôležitý prvok takejto kombinácie politických nástrojov SCP, pričom význam systému environmentálnej značky už bol zdôraznený v predchádzajúcich politických dokumentoch, napr. v oznámení Komisie o integrovanej politike výrobkov[3] a v 6. environmentálnom akčnom programe[4]. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU 2.1. Konzultácie Preskúmanie systému environmentálnej značky a hodnotenie vplyvu sa začali realizovať vo februári 2002 vydaním rozsiahlej hodnotiacej štúdie o systéme environmentálnej značky[5]. Okrem tohto preskúmania sa uskutočnili konzultácie s niekoľkými zainteresovanými subjektmi, ktoré sa ukončili verejnou internetovou konzultáciou začiatkom roku 2007. Výsledky konzultácií boli začlenené do hodnotenia vplyvu a sú zhrnuté ďalej. 2.2. Hodnotenie vplyvu Potenciálny prínos systému environmentálnej značky: V rámci jednotného trhu je jednotný súbor usmernení stanovujúcich ukazovatele environmentálnej dôveryhodnosti výrobkov logickým krokom namiesto rozličných kritérií v jednotlivých členských štátoch. Systém EÚ pomáha podnikom, ktoré chcú predávať „ekologickejšie“ výrobky v rámci EÚ, čo znamená, že spotrebitelia môžu takéto výrobky kupovať všade a s istotou, že sa posudzovali na základe rovnakých environmentálnych kritérií. Systém environmentálnej značky EÚ je jediný oficiálny systém pre celý vnútorný trh – existujúce vnútroštátne alebo regionálne systémy environmentálnych značiek ho pokrývajú len čiastočne. Ak majú spotrebitelia, ako aj súkromní a verejní obstarávatelia zohľadňovať pri výbere svojich výrobkov a služieb na trhu environmentálne kritériá, je dôležité, aby mali k dispozícii ľahko pochopiteľné a spoľahlivé kritériá, ktoré im umožnia rozlišovať skutočne ekologické výrobky od konkurenčných výrobkov. Environmentálne značky môžu zohrávať významnú úlohu v každom balíku opatrení zameranom na podporu vývoja a predaja ekologickejších výrobkov; stanovujú jednoznačné ukazovatele pre trh a napr. kritériá systému environmentálnej značky sa môžu stať súčasťou výzvy na predkladanie ponúk v rámci ekologického verejného obstarávania. Úspech súčasného systému: Hodnotenie systému environmentálnej značky a konzultácie dokázali, že na mikroekonomickej úrovni je systém úspešný, keďže pomáha zlepšovať výsledky zúčastnených organizácií v oblasti životného prostredia. Konzultácie ďalej dokázali, že pôvodná myšlienka systému zostáva z pohľadu politiky EÚ platnou a vhodnou. Spotrebiteľom v EÚ poskytuje environmentálne potvrdenie, ktorému môžu dôverovať, podnikom dáva možnosť používať jednu značku v rámci celého svojho celoeurópskeho a globálneho obchodovania. Aj v ďalších ohľadoch je systém environmentálnej značky EÚ užitočným ukazovateľom environmentálnych vlastností výrobkov: - Štúdia EVER[6] potvrdzuje, že kritériá systému environmentálnej značky EÚ používajú aj nezúčastnené spoločnosti, pričom viac ako polovica opýtaných spoločností vyhlásila, že používa systém environmentálnej značky ako ukazovateľ environmentálnych vlastností svojich výrobkov, hoci o značku nepožiadali. - Podľa smernice o ekodizajne výrobkov využívajúcich energiu[7] sa všetky výrobky, ktorým sa udeľuje environmentálna značka, automaticky považujú za výrobky, ktoré spĺňajú vykonávacie opatrenia. - Kritériá systému environmentálnej značky EÚ využívajú aj iné systémy environmentálnych značiek, napr. rakúsky systém environmentálnej značky alebo systém Nordic Swan. V obidvoch systémoch sa rozhodli prijať pre niektoré skupiny svojich vlastných výrobkov doslovné znenie kritérií EÚ. No hoci systém zaznamenal rast v počte spoločností vlastniacich licencie, ešte stále je stanovených iba 26 skupín výrobkov a len 500 spoločností vyrába výrobky s environmentálnou značkou. Celkový predaj výrobkov s environmentálnou značkou predstavuje približne 1 miliardu EUR, čo je veľmi malý podiel na potenciálnom trhu EÚ. Navrhovaný prístup: Z hodnotenia vplyvu vyplýva, že súčasný systém nedosiahol svoje ciele z dôvodu slabej informovanosti o značke a slabého využívania zo strany priemyslu v dôsledku príliš byrokratického charakteru postupov a riadenia. Preto bol navrhnutý tento balík opatrení, ktorým sa má systém upraviť a zjednodušiť: - zosúladenie nariadenia s ďalšími opatreniami udržateľnej výroby a spotreby; - rozšírenie rozsahu pôsobnosti značky; - zavedenie opatrení na podporu harmonizácie s inými systémami environmentálnych značiek; - viac skupín výrobkov / rýchlejšie vypracovanie kritérií; - zavedenie vzoru pre zoznam kritérií v záujme lepšej prijateľnosti pre používateľov; - zavedenie pokynov pre ekologické verejné obstarávanie do procesu vypracovania kritérií; - zrušenie ročných poplatkov a zjednodušenie postupov posudzovania; - vzájomné hodnotenie príslušných orgánov; - podpora marketingu; - návrh povinných noriem pre environmentálne vlastnosti výrobkov; - zjednodušenie zoznamov kritérií obmedzením najvýznamnejších environmentálnych vplyvov výrobkov tak, že ostane zachovaná vysoká úroveň ambícií. Očakávané výsledky/ciele: Touto revíziou systému environmentálnej značky EÚ sa sledujú tieto ciele: - Vysoká informovanosť, chápanie a rešpektovanie v EÚ-27 a na celom svete. Strednodobým ukazovateľom úspechu by malo byť uznávanie environmentálnej značky spotrebiteľmi a spoločnosťami v celej EÚ. - Kritériá pre výrobky a služby, kde môže byť environmentálna značka najväčším prínosom, predovšetkým pre skupiny výrobkov so značným environmentálnym vplyvom, a teda aj s vysokým potenciálom na zlepšenie (zvýšenie z 25 skupín výrobkov na 40 – 50 skupín do roku 2015). - Omnoho viac výrobkov s environmentálnou značkou v obchodoch, aby spotrebitelia mali výber (10 % podiel skupín výrobkov so značkou na trhu). - Zoznamy kritérií, ktoré môžu verejní obstarávatelia ľahko používať. - Environmentálna značka veľmi dobre zosúladená s ostatnými značkami, ktoré sa používajú celosvetovo aj v jednotlivých štátoch. - Environmentálna značka, ktorú si môžu dovoliť spoločnosti s obmedzenými nákladmi a možnosťami za súčasného zachovania vysokých ambícií, aby sa zabezpečila dôveryhodnosť značky v očiach spotrebiteľov a environmentálnych skupín. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU 3.1. Právny základ Tento dokument je jednoznačne motivovaný environmentálnou politikou podľa článku 175 Zmluvy o ES. Tento článok bol právnym základom aj v prípade nariadenia (ES) č. 1980/2000 o revidovanej metóde Spoločenstva pri udeľovaní environmentálnej značky. 3.2. Subsidiarita a proporcionalita Tento návrh nariadenia o environmentálnej značke predstavuje rámec na stanovenie ukazovateľov environmentálnych vlastností výrobkov na úrovni EÚ na základe technických kritérií. Návrh ďalej poskytuje rámec pre spoločnosti, ktoré chcú dokázať, že spĺňajú príslušné kritériá v rámci členských štátov. 3.3. Výber nástrojov Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady sa zdá byť jasnou voľbou vzhľadom na potrebu jednoznačných a spoločných predpisov o fungovaní systému v celom Spoločenstve. V minulosti bol európsky systém udeľovania environmentálnych značiek vždy založený na nariadeniach (č. 880/1992 a č. 1980/2000). V podmienkach fungovania systému nenastala žiadna zmena, ktorá by odôvodňovala zmenu nástroja. 4. VPLYV NA ROZPOčET Pozri finančné formuláre v prílohe. 5. DOPLňUJÚCE INFORMÁCIE 5.1. Zjednodušenie Tento návrh vyplýva z príslušného záväzku prijatého z prebiehajúceho programu Komisie pre zjednodušenie, pozri KOM(2008)33. Nie je možné kvantifikovať celkové administratívne náklady vrátane nákladov verejných orgánov na správu systému, keďže ide o dobrovoľný nástroj, kde náklady v značnej miere závisia od prijatia systému priemyselným odvetvím a od súvisiacich nákladov na trhový dohľad nad riadnym používaním environmentálnej značky zo strany používateľov. Je však možné overiť vplyv vybraných čiastkových opatrení na administratívne náklady na jednotlivé postupy. Treba tiež zdôrazniť, že v súlade s prísnou definíciou administratívnych nákladov podľa Komisie nariadenie o environmentálnej značke neukladá spoločnostiam žiadne administratívne náklady, pretože ide o dobrovoľný systém, na ktorom sa spoločnosti môžu, ale nemusia podieľať. Navrhnúť nariadenie, ktoré bude v lepšom súlade s ďalšími opatreniami Komisie pre udržateľnú výrobu a spotrebu , znamená, že je možné zvýšiť synergiu medzi rozličnými politickými nástrojmi súvisiacimi s výrobkami, a teda že existuje harmonizácia rámca, v ktorom sú kritériá prezentované. Tým sa zmierni administratívne zaťaženie spoločností. Zaviesť opatrenia na podporu harmonizácie s inými systémami environmentálnych značiek: Vďaka harmonizačným opatreniam sa môže znížiť administratívne zaťaženie spoločností, ktoré chcú žiadať o viac ako jednu environmentálnu značku. Ak by sa v prípade udelenia jednej značky nepožadovali ďalšie skúšky ani overenia pre ďalšie značky, náklady na skúšky by sa znížili o 100 %. Toto znížené finančné zaťaženie by mohlo byť mimoriadne zaujímavé pre malé a stredné podniky. Viac skupín výrobkov / rýchlejšie vypracovanie kritérií: Zjednodušený postup vypracovania kritérií by znížil náklady všetkým zúčastneným stranám (menej porád), ale so zvýšením počtu skupín výrobkov jednoznačne súvisia ďalšie náklady. Jedným z aspektov možnosti „úpravy systému“ bude to, že práca, ktorú doteraz vykonávali iní, sa bude môcť v systéme environmentálnych značiek využívať omnoho ľahšie – napr. prostredníctvom národných značiek členských štátov, globálnej siete environmentálneho označovania alebo v rámci iných opatrení Komisie, napr. smernice o výrobkoch využívajúcich energiu alebo nového akčného plánu v oblasti udržateľnej spotreby a výroby. Tým sa ušetrí čas a peniaze, pretože sa zabráni izolovanému vypracovaniu kritérií pre environmentálnu značku. Zaviesť vzor zoznamov kritérií v záujme ich lepšej prijateľnosti pre užívateľov: Štandardizácia zoznamov kritérií a ich lepšia prijateľnosť pre užívateľov bude znamenať zníženie administratívneho zaťaženia spoločností a obstarávacích subjektov, ktoré tieto kritériá používajú pri technických špecifikáciách. Do vypracovania kritérií začleniť pokyny pre ekologické verejné obstarávanie: Ako už bolo uvedené v predchádzajúcom bode, pracovníci zodpovední za obstarávanie budú mať ľahší prístup k harmonizovaným kritériám platným pre celú EÚ a spoločnosti budú mať rovnaké príležitosti, ak sa budú v celej Európe používať rovnaké kritériá pri technických špecifikáciách zmlúv. Okrem toho členské štáty ušetria peniaze, pretože tie isté kritériá sa budú môcť použiť pre environmentálne označovanie a pre verejné obstarávanie. Zrušenie ročných poplatkov: V súčasnosti predstavujú priame príjmy z poplatkov pre príslušné orgány v EÚ-27 približne 1 milión EUR ročne. Ak sa poplatky zrušia, tieto priame príjmy prestanú existovať, ale zmierni sa administratívne zaťaženie spoločností. Úspora administratívnych výdavkov spoločností by mohli v jednej spoločnosti predstavovať polovicu človekodňa ročne, vrátane výhody neplatenia ročného poplatku. Pre členské štáty zostane administratívne zaťaženie v súvislosti s prevádzkovaním systému rovnaké, keďže objem práce požadovanej pre správu, hodnotenie a overovanie v súčasnom systéme bude rovnaký ako objem práce požadovanej na vykonávanie dohľadu nad trhom na základe nového návrhu. Jednoduchšie kritériá by však mali pomôcť znížiť požadovanú administratívu. 5.2. Zrušenie existujúcich právnych predpisov Existujúce nariadenie o environmentálnej značke (ES) č. 1980/2000 sa zrušuje. 5.3. Preskúmanie/revízia/doložka o ukončení platnosti Súčasťou návrhu je doložka o revízii. 2008/0152 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o systéme environmentálnej značky Spoločenstva (Text s významom pre EHP) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 175 ods. 1, so zreteľom na návrh Komisie[8], so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru[9], so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[10], konajúc v súlade s postupom, ktorý je ustanovený v článku 251 Zmluvy o ES[11], keďže: (1) Nariadenie Rady (EHS) č. 1980/2000 zo 17. júla 2000 o systéme udeľovania environmentálnej značky Spoločenstva[12] malo za cieľ zaviesť dobrovoľný systém udeľovania environmentálnej značky Spoločenstva zameraný na podporu výrobkov, ktoré majú menší vplyv na životné prostredie počas celého svojho životného cyklu, ako aj poskytovať zákazníkom presné, nezavádzajúce a vedecky podložené informácie o vplyve výrobkov na životné prostredie. (2) Zo skúseností získaných počas implementácie nariadenia (ES) č. 1980/2000 vyplynula potreba zmeniť systém environmentálnej značky Spoločenstva tak, aby sa zvýšila jeho účinnosť a zjednodušilo jeho fungovanie. (3) V snahe zabrániť nadmernému nárastu počtu systémov environmentálneho označovania a podporiť lepšie environmentálne vlastnosti vo všetkých odvetviach, v ktorých je ekologický charakter výrobku faktorom spotrebiteľskej voľby, mala by sa rozšíriť možnosť využívania environmentálnej značky Spoločenstva. Je však potrebné zabezpečiť jednoznačné odlíšenie tohto nariadenia a nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91[13]. (4) Systém environmentálnej značky Spoločenstva je súčasťou politiky udržateľnej spotreby a výroby Spoločenstva, ktorej cieľom je zmiernenie negatívneho vplyvu spotreby a výroby na životné prostredie, zdravie a prírodné zdroje. Systém je určený na propagáciu výrobkov, ktoré sa vyznačujú veľmi dobrými environmentálnymi vlastnosťami, prostredníctvom používania environmentálnej značky. V tejto súvislosti je vhodné požadovať, aby kritériá, ktoré musia výrobky spĺňať, aby mohli byť označené environmentálnu značku, boli založené na najlepších environmentálnych vlastnostiach dosahovaných výrobkami na trhu Spoločenstva. Tieto kritériá by mali byť jednoducho pochopiteľné a použiteľné, a preto by mali byť obmedzené na najvýznamnejšie environmentálne vplyvy výrobkov. (5) Je vhodné, aby všetky zainteresované strany mohli podieľať na vypracovaní alebo revízii kritérií pre environmentálnu značku za podmienky, že sa budú dodržiavať spoločné procedurálne pravidlá a že tento proces bude koordinovať Komisia. Aby sa zabezpečila celková koherencia opatrení Spoločenstva, je vhodné požadovať aj to, aby sa pri vypracovaní kritérií pre environmentálnu značku zohľadňovali najnovšie strategické ciele Spoločenstva v oblasti životného prostredia, ako sú environmentálne akčné plány, stratégie udržateľného rozvoja a programy v oblasti zmeny klímy. (6) V snahe zjednodušiť systém environmentálnej značky Spoločenstva a znížiť administratívne zaťaženie v súvislosti s používaním environmentálnej značky by sa postupy posudzovania a overovania mali nahradiť registračným systémom. (7) V snahe rozšíriť používanie environmentálnej značky a nepenalizovať tých, ktorých výrobky spĺňajú kritériá pre environmentálnu značku, by sa mali znížiť náklady na používanie environmentálnej značky. (8) Vzhľadom na zjednodušené postupy používania environmentálnej značky je vhodné stanoviť podmienky, za ktorých sa môže environmentálna značka používať, a aby sa zabezpečila zhoda s týmito podmienkami, malo by sa od príslušných orgánov požadovať vykonanie overenia a malo by sa zakázať používanie environmentálnej značky tam, kde neboli splnené podmienky na jej používanie. Takisto je vhodné požadovať od členských štátov, aby ustanovili predpisy o sankciách platných v prípade porušenia tohto nariadenia a aby zabezpečili ich vykonávanie. (9) Je potrebné zvyšovať informovanosť verejnosti o environmentálnej značke Spoločenstva prostredníctvom propagačných akcií, aby boli spotrebitelia informovaní o zmysle značky a aby mali možnosť uskutočňovať informovanú voľbu. (10) V snahe uľahčiť obchodovanie s výrobkami označenými environmentálnou značkou na vnútroštátnej úrovni a na úrovni Spoločenstva a zabrániť zneisteniu spotrebiteľov, je takisto potrebné zvýšiť zhodu medzi systémom environmentálnej značky Spoločenstva a vnútroštátnymi systémami environmentálnych značiek v Spoločenstve. (11) V snahe zabezpečiť zosúladené uplatňovanie registračného systému a dohľadu nad trhom a kontroly používania environmentálnej značky v celom Spoločenstve by sa príslušné orgány mali podieľať na systéme vzájomného hodnotenia. (12) Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovuje postup na uplatňovanie vykonávacích právomocí delegovaných na Komisiu[14]. (13) Komisia by mala byť predovšetkým oprávnená prijímať kritériá, ktoré musia výrobky spĺňať, aby mohli byť označené environmentálnou značkou, a meniť a dopĺňať prílohy k tomuto nariadeniu. Keďže tieto opatrenia majú všeobecnú pôsobnosť a ich cieľom je zmeniť menej podstatné prvky tohto nariadenia okrem iného jeho doplnením o nové menej podstatné prvky, musia sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou ustanoveným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/ES. (14) V záujme jasnosti a právnej istoty by sa preto nariadenie (ES) č. 1980/2000 malo nahradiť týmto nariadením. (15) Mali by sa prijať primerané prechodné ustanovenia na zabezpečenie bezproblémového prechodu z nariadenia (ES) č. 1980/2000 na toto nariadenie, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 Predmet úpravy Týmto nariadením sa určujú pravidlá ustanovenia a uplatňovania systému environmentálnej značky Spoločenstva. Článok 2 Rozsah pôsobnosti Toto nariadenie sa uplatňuje na všetok tovar a všetky služby, ktoré sa dodávajú na trh Spoločenstva na účely distribúcie, spotreby alebo používania, buď za úhradu alebo bezplatne (ďalej len „výrobok“). Pokiaľ ide o potravinové výrobky podľa toho, ako sú vymedzené v článku 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady[15] (ES) č. 178/2002, toto nariadenie sa uplatňuje len na spracované potraviny a na výrobky rybného hospodárstva a akvakultúry. Článok 3 Vymedzenie pojmov Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov: 1. „skupina výrobkov“ znamená súbor tovarov alebo služieb, ktoré slúžia na podobné účely a sú si podobné v používaní a vnímaní zo strany spotrebiteľov; 2. „spotrebiteľ“ znamená akúkoľvek fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá nakupuje alebo získava výrobok na trhu buď na účely používania alebo spotreby, alebo na účely výroby alebo distribúcie; 3. „environmentálny vplyv“ znamená akúkoľvek zmenu životného prostredia vyvolanú úplne alebo čiastočne výrobkom počas jeho životného cyklu; 4. „environmentálne vlastnosti“ znamená výsledok výrobcovho zvládnutia vlastností výrobku, ktoré majú environmentálny vplyv. Článok 4 Príslušné orgány 1. Každý členský štát vymenuje orgán alebo orgány (ďalej len „príslušný orgán“ alebo „príslušné orgány“) zodpovedné za vykonávanie úloh ustanovených v tomto nariadení a zabezpečí, aby bol/boli funkčné. V prípade vymenovania viac ako jedného príslušného orgánu príslušný členský štát vymedzí jednotlivé právomoci takýchto orgánov a požiadavky na koordináciu, ktoré sú pre ne platné. 2. Zloženie príslušných orgánov je také, aby bola zaručená ich nezávislosť a neutralita, a ich rokovací poriadok je taký, aby bola zabezpečená transparentnosť pri vykonávaní ich činností, ako aj účasť všetkých zainteresovaných strán. Článok 5 Výbor Európskej únie pre environmentálne označovanie 1. Komisia zriadi Výbor Európskej únie pre environmentálne označovanie (EUEB), a vymenuje jej členov pozostávajúcich zo zástupcov príslušných orgánov uvedených v článku 4 a zo zástupcov ďalších zainteresovaných strán. EUEB bude prispievať k vypracovaniu a revízii kritérií pre environmentálnu značku a skúmaniu implementácie systému environmentálnej značky Spoločenstva. Okrem toho bude poskytovať Komisii poradenstvo a pomoc v týchto oblastiach a predovšetkým vydávať odporúčania o minimálnych požiadavkách na environmentálne vlastnosti. 2. Komisia zabezpečí, aby EUEB pri vykonávaní svojich činností dodržiaval vyváženú účasť všetkých relevantných zainteresovaných strán zaoberajúcich sa jednotlivými skupinami výrobkov, napríklad príslušných orgánov, výrobcov, maloobchodníkov, dovozcov, skupín na ochranu životného prostredia a spotrebiteľských organizácií. Článok 6 Všeobecné požiadavky pre kritériá pre environmentálnu značku 1. Kritériá pre environmentálnu značku vychádzajú z environmentálnych vlastností výrobkov s prihliadnutím na najnovšie strategické ciele Spoločenstva v oblasti životného prostredia. 2. Environmentálne vlastnosti výrobkov sa určujú na základe výrobkov s najlepšími environmentálnymi vlastnosťami na trhu Spoločenstva. V tejto súvislosti sa posudzujú najvýznamnejšie environmentálne vplyvy počas životného cyklu výrobkov, predovšetkým vplyv na zmenu klímy, vplyv na prírodu a biodiverzitu, spotreba energie a zdrojov, vytváranie odpadu, emisie do všetkých zložiek životného prostredia, znečistenie prostredníctvom fyzických účinkov a používanie a vypúšťanie nebezpečných látok. 3. Kritériami environmentálnej značky sa ustanovujú environmentálne požiadavky, ktoré výrobok musí spĺňať, aby mohol byť označený environmentálnou značkou. 4. Pri určovaní environmentálnych požiadaviek sa venuje pozornosť čistej environmentálnej bilancii medzi environmentálnym prínosom a zaťažením vrátane aspektov zdravia a bezpečnosti, a to v rozličných etapách životného cyklu posudzovaných výrobkov. 5. Tieto kritériá obsahujú požiadavky určené na zabezpečenie toho, aby výrobky označené environmentálnou značkou slúžili primerane v súlade so zamýšľaným účelom použitia. 6. Kritériá environmentálnej značky zohľadňujú kritériá stanovené pre iné environmentálne značky v prípade, že pre danú skupinu výrobkov existujú. Článok 7 Vypracovanie a revízia kritérií pre environmentálnu značku 1. Po konzultácii s EUEB Komisia začne a povedie vypracovanie alebo revíziu kritérií pre environmentálnu značku. Po konzultácii s EUEB členské štáty, príslušné orgány a ďalšie zainteresované subjekty môžu začať a viesť vypracovanie alebo revíziu kritérií pre environmentálnu značku. Strana, ktorá začne a povedie vypracovanie alebo revíziu kritérií pre environmentálnu značku, pripraví v súlade s postupom uvedeným v prílohe IA tieto dokumenty: 1. predbežnú správu; 2. návrh kritérií; 3. technickú správu na podporu návrhu kritérií; 4. záverečnú správu; 5. príručku pre potenciálnych užívateľov environmentálnej značky a pre príslušné orgány; 6. príručku pre orgány, ktoré zadávajú verejné zákazky. 2. Ak už sú na základe iného systému environmentálnej značky vypracované kritériá pre skupinu výrobkov, pre ktorú Spoločenstvo ešte nemá žiadne kritériá environmentálnej značky, každý členský štát, v ktorom je tento iný systém environmentálnej značky uznávaný, môže po konzultácii s Komisiou a EUEB navrhnúť tieto kritériá pre systém environmentálnej značky Spoločenstva. V takom prípade sa môže uplatniť skrátený postup vypracovania kritérií uvedený v prílohe IB za podmienky, že navrhované kritériá boli vypracované v súlade s prílohou IA. 3. V prípade, ak sa ustanovujú kritériá pre spracované potraviny iné výrobky akvakultúry, tieto kritériá sa vzťahujú len na spracovanie, dopravu alebo balenie. Článok 8 Ustanovenie kritérií pre environmentálnu značku 1. Po konzultácii s EUEB prijme Komisia opatrenia na ustanovenie špecifických kritérií environmentálnej značky pre jednotlivé skupiny výrobkov. Tieto opatrenia zamerané na zmenu menej podstatných prvkov tohto nariadenia jeho doplnením sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 16 ods. 2. 2. V opatreniach uvedených v odseku 1 Komisia: a) ustanoví požiadavky na hodnotenie zhody špecifických produktov s kritériami environmentálnej značky; b) v prípade potreby určí tri kľúčové environmentálne vlastnosti, ktoré sa uvedú na environmentálnej značke; c) špecifikuje obdobie platnosti kritérií a požiadaviek na posudzovanie. 3. Obdobie platnosti kritérií a požiadaviek na hodnotenie sa bližšie určí pre každú skupinu výrobkov v rámci každej skupiny kritérií pre environmentálne značky. Článok 9 Registrácia na účely používania environmentálnej značky 1. Aby mohli používať environmentálnu značku, musia byť výrobcovia, dovozcovia, poskytovatelia služieb, veľkoobchodníci alebo maloobchodníci, ktorí ju chcú používať, zaregistrovaní jedným z príslušných orgánov uvedených v článku 4 v súlade s týmito pravidlami: a) v prípade, že výrobok pochádza z jediného členského štátu, vykoná jeho registráciu príslušný orgán daného členského štátu; b) v prípade, že výrobok v rovnakej podobe pochádza z viacerých členských štátov, môže jeho registráciu vykonať príslušný orgán jedného z daných členských štátov; c) v prípade, že výrobok pochádza z tretej krajiny, vykoná jeho registráciu príslušný orgán ktoréhokoľvek členského štátu, v ktorom sa výrobok má uviesť alebo bol uvedený na trh. Environmentálna značka má jednu z podôb zobrazených v prílohe II. Environmentálna značka sa môže používať len v súvislosti s registrovanými výrobkami, ktoré spĺňajú kritériá pre environmentálnu značku platné pre príslušné výrobky. 2. V žiadostiach o registráciu sa uvedie meno a adresa obchodníka, ako aj príslušná skupina výrobkov a úplný opis výrobku. Žiadosti o registráciu musia obsahovať všetku dokumentáciu v zmysle príslušného opatrenia Komisie, ktorým sa ustanovujú kritériá pre environmentálnu značku v prípade dotknutej skupiny výrobkov. 3. Príslušný orgán, ktorému sa predkladá žiadosť o registráciu, môže za spracovanie registrácie účtovať poplatok do výšky 200 EUR. Ak sa účtuje poplatok, je používanie environmentálnej značky podmienené včasným zaplatením poplatku. 4. Do dvoch mesiacov od doručenia žiadosti o registráciu skontroluje dotknutý príslušný orgán dokumentáciu uvedenú v odseku 2. Pokiaľ je dokumentácia kompletná, príslušný orgán pridelí každému výrobku registračné číslo. 5. Po pridelení registračného čísla obchodník umiestni na výrobok environmentálnu značku. Takisto umiestni na výrobok aj registračné číslo. 6. Príslušný orgán, ktorý zaregistroval výrobok, oznámi Komisii každú registráciu. Komisia zriadi spoločný register a pravidelne ho aktualizuje. Register bude prístupný verejnosti. 7. Environmentálna značka sa môže používať na registrovaných výrobkoch a na súvisiacich propagačných materiáloch. 8. Registrácia neovplyvňuje environmentálne ani iné regulačné požiadavky Spoločenstva, ani vnútroštátne právne predpisy platné pre rozličné etapy životného cyklu výrobku. 9. Z práva používať environmentálnu značku nevyplýva právo používať environmentálnej značky ako súčasť obchodnej značky. 10. Ak sa environmentálna značka použije na spracovaných potravinách iných, akú sú výrobky akvakultúry, ktoré nespĺňajú požiadavky uvedené v nariadení (ES) č. 834/2007, na rovnakom viditeľnom mieste sa doplní označením toho, že značka sa týka len výsledkov spracovania, dopravy alebo balenia výrobku v oblasti životného prostredia. Prvý odsek sa vzťahuje aj na spracované potraviny označené v súlade s článkom 24 nariadenia (ES) č. 834/2007. Článok 10 Dohľad nad trhom a kontrola používania environmentálnej značky Spoločenstva 1. Akákoľvek klamná alebo zavádzajúca reklama alebo používanie akejkoľvek značky alebo loga, ktoré vedú k zámene s environmentálnou značkou Spoločenstva, sú zakázané. 2. Príslušné orgány, ktoré zaregistrovali výrobok, uskutočňujú overovanie pravidelne alebo na základe sťažnosti v prípade registrácii, ktoré im boli predložené. Takéto overovanie môže mať podobu náhodných kontrol na mieste. Príslušný orgán, ktorý zaregistroval žiadosť, informuje používateľa environmentálnej značky o všetkých sťažnostiach podaných v súvislosti s výrobkom označeným environmentálnou značkou a môže požiadať používateľa, aby na túto sťažnosť reagoval. Príslušný orgán môže zatajiť totožnosť sťažovateľa pred používateľom značky. 3. Používateľ environmentálnej značky umožní príslušnému orgánu, ktorý zaregistroval výrobok, vykonanie všetkých potrebných prešetrení na monitorovanie neustáleho dodržiavania kritérií pre skupinu výrobkov a článku 9 zo strany používateľa. 4. Používateľ environmentálnej značky musí na žiadosť príslušného orgánu, ktorý zaregistroval žiadosť, poskytnúť vstup do priestorov, kde sa príslušný výrobok vyrába. K takejto žiadosť môže dôjsť v akomkoľvek rozumnom čase a bez predošlého oznámenia. 5. Ak príslušný orgán, ktorý zaregistroval výrobok, zistí potom, čo dal používateľovi environmentálnej značky možnosť predložiť pripomienky, že výrobky označené environmentálnou značkou nespĺňajú kritériá pre príslušnú skupinu výrobkov, alebo že sa environmentálna značka nepoužíva v súlade s článkom 9, zakáže používanie environmentálnej značky v prípade týchto výrobkov. Používateľ environmentálnej značky nemá nárok na refundáciu celého poplatku stanoveného v článku 9 ods. 3, ani jeho časti. Príslušný orgán bezodkladne informuje všetky ostatné príslušné orgány a Komisiu o tomto zákaze. 6. Príslušný orgán, ktorý zaregistroval výrobok, nezverejní, ani nepoužije na žiadne účely, ktoré nesúvisia s registráciu používania environmentálnej značky, informácie, ku ktorým získal prístup počas hodnotenia dodržiavania pravidiel používania environmentálnej značky stanovených v článku 9 zo strany používateľa. Prijme všetky rozumné opatrenia na zabezpečenie ochrany získaných dokumentov pred falšovaním a zneužitím. 7. V prípade, že je príslušný orgán upozornený na to, že výrobok na trhu, ktorý je označený environmentálnou značkou, možno nie je v súlade s kritériami pre skupinu výrobou a článkom 9, okamžite informuje Komisiu a príslušný orgán, ktorý zaregistroval výrobok. Príslušný orgán, ktorý zaregistroval výrobok, prijme potrebné opatrenia na overenie súladu výrobku s kritériami pre skupinu výrobkov a článkom 9. Uplatní sa postup uvedený v odseku 5 Článok 11 Systémy environmentálnej značky v členských štátoch Po zverejnení kritérií pre environmentálnu značku Spoločenstva pre určitú skupinu výrobkov sa iné vnútroštátne uznávané systémy environmentálnej značky, ktoré sa v čase zverejnenia kritérií na túto skupinu výrobkov nevzťahujú, môžu pre túto skupinu výrobkov začať používať len vtedy, ak kritériá vypracované pre tieto systémy sú minimálne také prísne ako kritériá pre environmentálnu značku Spoločenstva. Článok 12 Propagácia environmentálnej značky Členské štáty a Komisia budú v spolupráci s EUEB propagovať používanie environmentálnej značky Spoločenstva prostredníctvom činností na zvýšenie informovanosti a informačných kampaní pre spotrebiteľov, výrobcov, verejných obstarávateľov, obchodníkov, maloobchodníkov a širokú verejnosť, čím podporujú rozvoj tohto systému. Článok 13 Vzájomné hodnotenie V snahe zabezpečiť harmonizované uplatňovanie článkov 9 a 10 sa príslušné orgány podrobia vzájomnému hodnoteniu. Vzájomné hodnotenie sa uskutočňuje na základe riadnych a transparentných kritérií a postupov hodnotenia. Komisia dohliada na pravidlá a riadne fungovanie systému vzájomného hodnotenia príslušných orgánov. Príslušné orgány predložia správu o vzájomnom hodnotení Komisii, ktorá ju na účely informovania postúpi EUEB a sprístupní verejnosti. Článok 14 Správa Najneskôr do [uveďte konkrétny dátum – päť rokov od dátumu uverejnenia) Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o implementácii systému environmentálnej značky Spoločenstva. V správe sa uvedú aj prvky pre potenciálne preskúmanie systému. Článok 15 Zmeny a doplnenia príloh Komisia môže zvýšiť maximálny poplatok ustanovený v článku 9 ods. 3, ako aj meniť a dopĺňať prílohy. Opatrenia, ktorými sa menia a dopĺňajú menej podstatné časti tohto nariadenia, sa prijímajú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 16 ods. 2. Článok 16 Výbor Komisii pomáha výbor. V prípade odkazu na tento odsek sa uplatňuje článok 5a ods. 1 až 4 a článok 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8. Článok 17 Sankcie Členské štáty stanovujú predpisy o sankciách platných v prípade porušenia ustanovení tohto nariadenia a prijímajú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie ich vykonávania. Stanovené sankcie musia byť účinné, primerané a odrádzajúce. Členské štáty oznámia tieto ustanovenia Komisii najneskôr do ... a bezodkladne ju informujú o každej následnej zmene a doplnení, ktorá sa ich týka. Článok 18 Zrušenie Týmto sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 1980/2000. Článok 19 Prechodné ustanovenia Nariadenie (ES) č. 1980/2000 sa naďalej uplatňuje na zmluvy uzavreté podľa jeho článku 9 až do dátumu ukončenia platnosti uvedeného v daných zmluvách. Článok 20 Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda PRÍLOHA I Postup pri vypracovaní a revízii kritérií pre environmentálnu značku A. ŠTANDARDNÝ POSTUP Vypracujú sa tieto dokumenty: 1. Predbežná správa Predbežná správa obsahuje tieto prvky: - kvantitatívne vyjadrenie potenciálneho environmentálneho prínosu súvisiaceho so skupinou výrobkov vrátane zohľadnenia prínosu iných podobných európskych a vnútroštátnych skupín výrobkov s environmentálnou značkou; - odôvodnenie voľby a rozsahu skupiny výrobkov; - posúdenie všetkých potenciálnych otázok obchodovania; - analýzu kritérií pre ďalšie environmentálne značky; - súčasné právne predpisy a prebiehajúce legislatívne iniciatívy súvisiace s odvetvím skupiny výrobkov; - údaje vnútorného trhu Spoločenstva pre dané odvetvie vrátane objemov a obratu; - súčasný a budúci potenciál pre prienik výrobkov s environmentálnou značkou na trh; - rozsah a celkový význam environmentálnych vplyvov súvisiacich so skupinou výrobkov na základe nových alebo existujúcich hodnotiacich štúdií životného cyklu. Môžu sa použiť aj ďalšie vedecké dôkazy. Kritické a kontroverzné otázky sa podrobne opíšu a posúdia; - odkazy na údaje a informácie získané a použité na účely vydania správy. Predbežná správa sa počas vypracovania kritérií sprístupní na internetovej stránke Komisie venovanej environmentálnej značke na účely pripomienkovania a na referenčné účely. 2. Návrh kritérií a súvisiaca technická správa Po uverejnení predbežnej správy sa vypracuje návrh kritérií a technická správa na podporu návrhu. Kritériá v návrhu musia spĺňať tieto požiadavky: - sú založené na environmentálnych vlastnostiach počas životného cyklu výrobku odvodených z výrobkov s najlepšími vlastnosťami na trhu a podľa možnosti majú zodpovedať 10 % výrobkov s najlepšími vlastnosťami dostupných na trhu; - sú založené na najvýznamnejších environmentálnych vplyvoch výrobku, majú byť podľa možnosti vyjadrené prostredníctvom kľúčových technických ukazovateľov environmentálnych vlastností výrobku a majú byť vhodné na hodnotenie v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia; - sú založené na správnych údajoch a informáciách, ktoré sú podľa možnosti reprezentatívne pre celý trh Spoločenstva; - sú založené na údajoch o životnom cykle a kvantitatívnych environmentálnych vplyvoch, podľa možnosti v súlade s európskymi referenčnými systémami pre údaje o životnom cykle (ELCD); - zohľadňujú názory všetkých zainteresovaných strán zapojených do konzultačného procesu; - zaručujú vo vzťahu k vymedzeniam pojmov, metódam skúšok a technickej a administratívnej dokumentácie harmonizáciu s existujúcimi právnymi predpismi platnými pre skupinu výrobkov; - zohľadňujú príslušnú politiku Spoločenstva a prácu súvisiacu s inými príbuznými skupinami výrobkov. Návrh kritérií musí byť napísaný tak, aby bol ľahko zrozumiteľný pre tých, ktorí ich chcú používať. V prípade každého kritéria je uvedené odôvodnenie a objasnenie environmentálneho prínosu. Technická správa obsahuje minimálne tieto prvky: - vedecké vysvetlenie každej požiadavky a každého kritéria; - kvantitatívne vyjadrenie celkových environmentálnych vlastností, ktorých dosiahnutie sa od všetkých kritérií celkovo očakáva, v porovnaní s priemernými výrobkami na trhu; - odhad očakávaných environmentálnych/hospodárskych/sociálnych vplyvov kritérií ako celku; - príslušné metódy skúšok pre hodnotenie rozličných kritérií; - odhad nákladov na skúšky; - v prípade každého kritéria informácie o všetkých skúškach, správy a iné dokumenty, ktoré majú vypracovať používatelia na žiadosť príslušného orgánu podľa článku 10 ods. 3. Technická správa a návrh kritérií sa na účely verejnej konzultácie sprístupnia na pripomienkovanie na internetovej stránke Komisie venovanej environmentálnej značke. Strana, ktorá vedie vypracovanie skupiny výrobkov, pošle správu a návrh všetkým zainteresovaným stranám. K návrhu kritérií sa uskutočnia minimálne dve otvorené porady pracovnej skupiny, ku ktorým sa prizvú všetky zainteresované strany, napríklad príslušné orgány, zástupcovia odvetvia (vrátane MSP), odborové zväzy, maloobchodníci, dovozcovia, environmentálne a spotrebiteľské organizácie. Na týchto poradách sa zúčastní aj Komisia. Návrh kritérií a technická správa sa sprístupnia minimálne jeden mesiac pred prvou poradou pracovnej skupiny. Všetky ďalšie návrhy kritérií sa sprístupnia aspoň jeden mesiac pred nasledujúcou poradou. Musí sa v plnej miere uviesť a zdokumentovať odôvodnenie všetkých zmien kritérií v ďalších návrhoch, a to s odkazom na diskusie na otvorených poradách pracovnej skupiny a pripomienky získané počas verejných konzultácií. Na každú pripomienku získanú počas procesu vypracovania kritérií sa musí poskytnúť odpoveď, v ktorej sa uvedie, či bola pripomienka prijatá alebo zamietnutá, a z akého dôvodu. 3. Záverečná správa a kritériá Záverečná správa obsahuje tieto prvky: Presné odpovede na všetky pripomienky a návrhy, v ktorých sa uvedie, či pripomienky alebo návrhy boli prijaté alebo zamietnuté, a z akého dôvodu. So zainteresovanými stranami z Európskej únie a mimo Európskej únie sa zaobchádza rovnako. Okrem toho obsahuje tieto prvky: - zhrnutie úrovne podpory návrhu kritérií zo strany príslušných orgánov v rozsahu jednej strany; - súhrnný zoznam všetkých dokumentov distribuovaných v priebehu vypracovania kritérií, spolu s informáciou, kedy a komu bol každý dokument distribuovaný, ako aj kópiu príslušných dokumentov; - zoznam zainteresovaných strán, ktoré sa podieľali na práci, zúčastnili sa konzultácií alebo vyjadrili svoje stanovisko, spolu s ich kontaktnými informáciami; - zhrnutie; - návrh marketingovej a komunikačnej stratégie pre skupinu výrobkov. Získané pripomienky k záverečnej správe sa zohľadnia a na požiadanie sa poskytnúť informácie o odozve na dané pripomienky. 4. Príručka pre potenciálnych používateľov environmentálnej značky a pre príslušné orgány Vypracuje sa používateľská príručka ako pomôcka pre potenciálnych používateľov environmentálnej značky a pre príslušné orgány pri posudzovaní zhody výrobkov s kritériami. 5. Príručka pre orgány, ktoré zadávajú verejné zákazky Vypracuje sa používateľská príručka s pokynmi na používanie kritérií pre environmentálnu značku zo strany orgánov, ktoré zadávajú verejné zákazky. Poznámka: Komisia poskytne vzory používateľskej príručky pre žiadateľov a príslušné orgány, ako aj používateľskej príručky pre orgány, ktoré zadávajú verejné zákazky B. Skrátený postup v prípadoch, keď boli kritériá vypracované v iných systémoch environmentálnej značky Komisii sa predloží jediná správa. Táto správa bude obsahovať časť, ktorá preukáže, že boli splnené technické a konzultačné podmienky uvedené v prílohe IA, ako aj návrh kritérií, používateľskú príručku pre potenciálnych používateľov environmentálnej značky a pre príslušné orgány a používateľskú príručku pre orgány, ktoré zadávajú verejné zákazky. Ak je Komisia spokojná s tým, že správa a kritériá spĺňajú požiadavky uvedené v prílohe IA, správa a návrh kritérií sa počas obdobia dvoch mesiacov sprístupnia na účely verejných konzultácií na internetovej stránke Komisie venovanej environmentálnej značke na pripomienkovanie. Na každú pripomienku získanú v priebehu verejných konzultácií sa musí poskytnúť odpoveď, v ktorej sa uvedie, či sa pripomienka prijíma alebo zamieta, a z akého dôvodu. S výhradou zmien prijatých počas obdobia verejných konzultácií Komisia môže kritériá prijať, ak žiadny členský štát nepožiada o otvorenú poradu pracovnej skupiny. Na žiadosť ktoréhokoľvek členského štátu sa uskutoční otvorená porada pracovnej skupiny k návrhu kritérií, ktorej sa zúčastnia všetky zainteresované strany, napríklad príslušné orgány, zástupcovia odvetvia (vrátane MSP), odborové zväzy, maloobchodníci, dovozcovia, environmentálne a spotrebiteľské organizácie. Na takejto porade sa zúčastní aj Komisia. S výhradou zmien prijatých počas obdobia verejných konzultácií alebo počas porady pracovnej skupiny Komisia môže kritériá prijať. PRÍLOHA IIPodoba environmentálnej značky Environmentálna značka Spoločenstva má jednu z týchto podôb: 1.[pic]2.[pic] Model 1 sa má používať vtedy, keď Komisia určila tri kľúčové environmentálne vlastnosti, ktoré sa majú uvádzať na environmentálnej značke v súlade s článkom 7. Na výrobku sa má uvádzať aj registračné číslo environmentálnej značky. Má túto podobu: [pic] kde XX označuje krajinu registrácie a YYYYY registračné číslo pridelené príslušným orgánom. LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV NÁVRHU: NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o systéme environmentálnej značky Spoločenstva 2. RÁMEC ABM / ABB Príslušná(-é) oblasť(-ti) politiky a súvisiaca(-e) činnosť(-ti): –0703 – Implementácia environmentálnej politiky 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov: 07 01 04 01: LIFE+ (Finančný nástroj pre životné prostredie – 2007 až 2013) – Výdavky na administratívne riadenie 07 03 07: LIFE+ (Finančný nástroj pre životné prostredie – 2007 až 2013) 3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu: Predpokladá sa, že akcia (nariadenie o environmentálnej značke) nadobudne účinnosť v roku 2009. Prevádzkové výdavky na obdobie 2009 – 2013 sa pokryjú v rámci finančného nástroja LIFE +. 3.3. Rozpočtové charakteristiky Rozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade | 07010401 | Nepovinné | Nedif. [16] | NIE | NIE | ÁNO | č. 2 | 070307 | Nepovinné | Dif./ | NIE | NIE | ÁNO | č. 2 | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh výdavkov | Oddiel č. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 a nasl. | Spolu 2009-2013 | Prevádzkové výdavky[17] | Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1. | a | 0,990 | 4,710 | 3,210 | 3,210 | 0,710 | - | 12,830 | Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b | 0,660 | 3,338 | 3,214 | 3,410 | 1,543 | 0,665 | 12,830 | Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[18] | Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4. | c | - | - | - | - | - | - | - | CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA | Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | 0,990 | 4,710 | 3,210 | 3,210 | 0,710 | - | 12,830 | Platobné rozpočtové prostriedky | b+c | 0,660 | 3,338 | 3,214 | 3,410 | 1,543 | 0,665 | 12,830 | Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[19] | Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5. | d | 0,424 | 0,940 | 1,156 | 1,156 | 1,156 | - | 4,832 | Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6. | e | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | - | 1,000 | Celkové orientačné finančné náklady na akciu | VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | a+c+d+e | 1,614 | 5,850 | 4,566 | 4,566 | 2,066 | 18,662 | PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | b+c+d+e | 1,284 | 4,478 | 4,570 | 4,766 | 2,899 | 0,665 | 18,662 | Údaje o spolufinancovaní Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, možno pridať ďalšie riadky). v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a nasl. | Spolu | …………………… | f | VRP vrátane spolufinancovania spolu | a+c+d+e+f | 4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním ( Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním. ( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade. ( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[20] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu). 4.1.3. Finančný vplyv na príjmy ( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy. ( Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: v mil. EUR (zaokrúhlené na 1 desatinné miesta) Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii | Počet ľudských zdrojov spolu | 5 | 13 | 15 | 15 | 15 | 15 | V súčasnosti v rámci GR ENV pracuje na environmentálnej značke 3,5 pracovníka v triede AD a 1 pracovník v triede AST. 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE 5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Celkovým cieľom tohto revidovaného nariadenia je lepšia podpora udržateľnej výroby a spotreby výrobkov a udržateľného poskytovania služieb stanovením kritérií pre dobré environmentálne vlastnosti výrobkov a služieb. Usmerňovaním zákazníkov by mala environmentálna značka propagovať tie výrobky a služby, ktoré spĺňajú tieto kritériá v porovnaní s inými výrobkami a službami tej istej kategórie. Systém environmentálnej značky lepšie definuje tieto kritériá dobrých environmentálnych vlastností na základe najlepších vlastností na trhu v čase stanovenia kritérií. 5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva a zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia V rámci jednotného trhu je jednotný súbor usmernení stanovujúcich ukazovatele environmentálnej dôveryhodnosti výrobkov logickým krokom namiesto rozličných kritérií v jednotlivých členských štátoch. Systém EÚ pomáha podnikom, ktoré chcú predávať „ekologickejšie“ výrobky v rámci EÚ, čo znamená, že spotrebitelia môžu takéto výrobky kupovať všade a s istotou, že sa posudzovali na základe rovnakých environmentálnych kritérií. Systém environmentálnej značky EÚ je jediný oficiálny systém pre celý vnútorný trh – existujúce vnútroštátne alebo regionálne systémy environmentálnych značiek ho pokrývajú len čiastočne. 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM K celkovým cieľom revízie systému patrí: 1. Podpora udržateľnej výroby a spotreby výrobkov a udržateľného poskytovania a využívania služieb prostredníctvom stanovenia ukazovateľov dobrých environmentálnych vlastností. Usmerňovaním zákazníkov by mala environmentálna značka propagovať tie výrobky a služby, ktoré spĺňajú tieto kritériá v porovnaní s inými výrobkami a službami tej istej kategórie. 2. Revidovaný systém environmentálnej značky musí byť navrhnutý tak, aby sa zabezpečila jeho využiteľnosť ako nedeliteľnej a účinnej súčasti širšieho politického rámca udržateľnej spotreby a výroby Európskej komisie. Nové nariadenie potrebuje flexibilitu, aby ho bolo možné ľahko prepojiť s inými nástrojmi, akými sú napríklad GPP, EMAS, Ekodizajn, ETAP atď. 3. Omnoho vplyvnejší systém environmentálnej značky z hľadiska podpory iných politík SCP a stanovovanie ukazovateľov dobrých environmentálnych vlastností pre tvorcov politiky, spoločnosti a vzdelávanie verejnosti. K prevádzkovým cieľom patria: - Vysoká informovanosť, chápanie a rešpektovanie v EÚ-27 a na celom svete. Strednodobým ukazovateľom úspechu by malo byť uznávanie environmentálnej značky spotrebiteľmi a spoločnosťami v celej EÚ na podobnej úrovni, na akej sa uznávajú systémy Blue Angel alebo Nordic Swan v príslušných krajinách, v ktorých sa používajú. Ukazovatele: - % obyvateľov, ktorí budú poznať environmentálnu značku a jej význam v priebehu najbližších desiatich rokov - % spoločností, ktoré budú poznať environmentálnu značku v priebehu najbližších desiatich rokov - Dôležité je aj vybudovanie dôveryhodnosti značky a zachovanie jej spoľahlivosti. Značka sa musí stať všeobecne rešpektovaným ukazovateľom environmentálnych vlastností. Ukazovateľ: - Úroveň dôveryhodnosti v porovnaní s inými environmentálnymi značkami - Sú potrebné kritériá pre všetky výrobky a služby, kde môže byť environmentálna značka prínosom, predovšetkým pre skupiny výrobkov so značným environmentálnym vplyvom, a teda aj s vysokým potenciálom na zlepšenie. Ukazovateľ: - Počet skupín výrobkov; počet spoločností na skupinu výrobkov; počet predaných položiek na skupinu výrobkov; objem predaja na skupinu výrobkov. - Omnoho viac výrobkov s environmentálnou značkou v obchodoch, aby spotrebitelia mali výber. Ukazovateľ: - Predaj výrobkov s environmentálnou značkou ako percentuálny podiel z celkového maloobchodného predaja v príslušnej skupine výrobkov. - Zoznamy kritérií, ktoré môžu verejní obstarávatelia a tvorcovia politiky ľahko používať. Ukazovatele: - Používanie a prevzatie kritérií pre environmentálnu značku verejnými obstarávateľmi monitorované členskými štátmi, informácie na internetovej stránke GPP a v zoznamoch kritérií pre environmentálnu značku. - Počet politík, o ktorých sa dá povedať, že využívajú informačnú prácu o výrobkoch s environmentálnou značkou. - Environmentálna značka veľmi dobre zosúladená s ostatnými značkami na celosvetovej a vnútroštátnej úrovni. Ukazovateľ: - Frekvencia priameho preberania kritérií pre environmentálnu značku zo strany vnútroštátnych systémov označovania. - Environmentálna značka, ktorú si môžu dovoliť spoločnosti s obmedzenými nákladmi a možnosťami za súčasného zachovania vysokých ambícií, aby sa zabezpečila dôveryhodnosť značky v očiach spotrebiteľov a environmentálnych skupín. Ukazovateľ: - Počet registrácií 5.4. Spôsob implementácie (orientačný) ( Centralizované hospodárenie ( priamo na úrovni Komisie ( nepriamo delegovaním právomocí na: ( výkonné agentúry ( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách ( národné verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme ( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie ( s členskými štátmi ( s tretími krajinami ( Spoločné riadenie s medzinárodnými organizáciami (bližšie uveďte) Poznámky: 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 6.1. Systém monitorovania Viaceré opatrenia umožnia monitorovanie a implementáciu systému a hodnotenie úspešnosti nariadenia o environmentálnej značke: - Komisia bude ďalej využívať prieskumy Eurobarometra na získavanie údajov o informovanosti verejnosti a o dôvere v environmentálnu značku. - Zmluva o poskytovaní služieb v súvislosti so zhromažďovaním štatistických informácií o ekologickom verejnom obstarávaní, ktorú v súčasnosti pripravuje Komisia, obsahuje odkaz na kritériá pre environmentálnu značku na úrovni EÚ. Táto práca zabezpečí používanie a prevzatie kritérií pre environmentálnu značku verejnými obstarávateľmi. - Ročné štatistiky sa budú zostavovať tak, ako predtým: od príslušných orgánov sa požaduje poskytnutie informácií o objeme predaja výrobkov s environmentálnou značkou, počte výrobkov s environmentálnou značkou, poplatkoch získaných od zaregistrovaných používateľov a zdrojoch (ľudských a finančných) venovaných systému. - Príslušné orgány budú priebežne podávať Komisii správy o všetkých nových licenciách a Komisia ich bude zverejňovať na internete v tzv. ekologickom obchode(www.Eco-label.com). - Pravidelné stretnutia s členskými štátmi a zainteresovanými subjektmi budú naďalej zdrojom informácií o implementácii systému. - Navrhovaný nový mechanizmus vzájomných hodnotení určený na zabezpečenie a monitorovanie harmonizovanej implementácie nariadenia o environmentálnej značke, určí spôsob, akým budú rozličné príslušné orgány transparentnejšie riešiť otázky hodnotenia a overovania žiadostí spoločností. 6.2. Hodnotenie 6.2.1. Hodnotenie ex-ante Z hodnotenia vplyvu nariadenia o environmentálnej značke vyplýva, že súčasný systém nedokáže dosiahnuť svoje ciele z dôvodu slabej informovanosti o značke a slabého využívania zo strany priemyslu v dôsledku príliš byrokratického charakteru postupov a riadenia. 6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností) 6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnotení Návrh bude obsahovať ustanovenie o preskúmaní. 7. OPATRENIA PROTI PODVODOM Úplné uplatňovanie noriem vnútornej kontroly č. 14, 15, 16, 18, 19, 20 a 21, ako aj zásad uvedených v nariadení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev. Komisia zavedením preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a akýmkoľvek iným nelegálnym činnostiam zabezpečuje, aby sa v prípadoch implementácie činností financovaných podľa tohto nariadenia ochraňovali finančné záujmy Spoločenstva, a to účinnými kontrolami a v prípade zistenia nedostatkov vymáhaním vrátenia neodôvodnene vyplateným súm, ako aj účinnými, primeranými a varovnými pokutami v súlade s nariadeniami Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 a (Euratom, ES) č. 2185/96 a s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999. 8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov Viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) (Uveďte názvy cieľov, akcií a výstupov) | Typ výstupu | Priemerné náklady | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2009-2013 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Úradníci alebo dočasní zamestnanci (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | B*, C*/AST | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 | Vyslaní národní experti financovaní podľa článku XX 01 02 | 2 | 8 | 8 | 8 | 8 | Iní zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 04/05 | SPOLU | 5 | 13 | 15 | 15 | 15 | 8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie Celková správa systému, vypracovanie a revízia kritérií pre skupiny výrobkov, riadenie marketingu. Ak má environmentálna značka dosiahnuť úspech, bude potrebné po prijatí nového nariadenia zabezpečiť výrazný marketingový impulz. Zrealizuje sa to v rámci širšej celoeurópskej kampane o ekologickej spotrebe a výrobe v spolupráci s členskými štátmi, podnikmi a MVO. 8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny) ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia APS/PDB na rok n ( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe APS/PDB ( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia) ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci APS/PDB daného roku 8.2.4. Ostatné administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume ( XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie ) v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtová položka (číslo a názov) | [Rok n] | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | Iná technická a administratívna pomoc | - intra muros | - extra muros | Technická a administratívna pomoc spolu | 8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh ľudských zdrojov | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 a nasl. | Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) | 0,351 | 0,585 | 0,819 | 0,819 | 0,819 | 0,819 | Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (vyslaní národní experti) (uveďte rozpočtovú položku) | 0,10116 | 0,40464 | 0,40464 | 0,40464 | 0,40464 | 0,40464 | Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) spolu | 0,45216 | 0,98964 | 1,22364 | 1,22364 | 1,22364 | 1,22364 | Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci | V prípade potreby pozri bod 8.2.1. | Štandardný plat 1 úradníkov alebo dočasných zamestnancov podľa bodu 8.2.1 je 0,117 mil. EUR. | Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 | V prípade potreby pozri bod 8.2.1. | Štandardný plat pre vyslaných národných expertov podľa bodu 8.2.1 je 0,05058 mil. EUR. | 8.2.6. Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 a nasl. | 2009 - 2013 | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,100 | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,450 | XX 01 02 11 03 – Výbory[23] | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,450 | XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | XX 01 02 11 05 – Informačné systémy | 2 Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 1,000 | 3 Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) | Administratívne náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 1,000 | Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume | Počíta sa s 20 služobnými cestami s jednotkovými nákladmi vo výške 1 000 EUR na rok na účely vývoja skupín výrobkov, účasti na poradách s členskými štátmi a iné systémy environmentálnej značky (globálna sieť environmentálneho označovania). Počíta sa so 6 zasadnutiami regulačného výboru a prípravnými poradami tohto výboru s jednotkovými nákladmi vo výške 30 000 EUR ročne. | Potreby ľudských a administratívnych zdrojov sa pokryjú z prostriedkov, ktoré môžu byť pridelené riadiacemu generálnemu riaditeľstvu v rámci ročného procesu prideľovania prostriedkov s prihliadnutím na rozpočtové obmedzenia. [1] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1980/2000 zo 17. júla 2000 o revidovanej metóde Spoločenstva pri udeľovaní environmentálnej značky (http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/pdf/regulation/001980_en.pdf). [2] Zohľadňovanie životného cyklu (LCT) je proces zohľadňovania podľa možnosti všetkých spotrebovaných zdrojov a všetkých environmentálnych a zdravotných dôsledkov, ktoré súvisia so životným cyklom produktu (tovaru alebo služby), berúc do úvahy napr. vyčerpanie zdrojov, výrobu, využívanie, prepravu, recykláciu a spracovanie a likvidáciu odpadu. Tento proces pomáha vyhýbať sa „posúvaniu hraníc“, t. j. vplyvov alebo spotreby zdrojov, medzi etapami životného cyklu, zemepisnými oblasťami a problémovými oblasťami životného prostredia a zdravia ľudí, ako je napr. zmena klímy, letný smog, kyslé dažde, vyčerpanie zdrojov atď. Posudzovanie životného cyklu (LCA) predstavuje štandardizovanú kvantitatívnu metódu zhromažďovania a hodnotenia vstupov, výstupov a potenciálnych environmentálnych vplyvov systému produktu počas jeho celého životného cyklu (ISO 14040 nasl.). [3] (IPP) (KOM (2003) 302 v konečnom znení) [4] (Rozhodnutie č. 1600/2002/ES) [5] http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/revision_en.htm [6] http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/revision_en.htm [7] Pozri http://ec.europa.eu/enterprise/eco_design/dir2005-32.htm [8] Ú. v. EÚ C , , s. . [9] Ú. v. EÚ C , , s. . [10] Ú. v. EÚ C , , s. . [11] Ú. v. EÚ C , , s. . [12] Ú. v. ES L 237, 21.9.2000, s. 1. [13] Ú. v. EÚ L 189, 20.7.2007, s. 1. [14] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. [15] Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1. [16] Nediferencované rozpočtové prostriedky, ďalej len „NRP“. [17] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx. [18] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx. [19] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01 okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05. [20] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [21] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce. [22] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušnú(-é) výkonnú(-é) agentúru(-y). [23] C12000 – Výbor pre prispôsobovanie sa technickému pokroku a pre uplatňovanie systému Spoločenstva na udeľovanie environmentálnej značky (ECO-LABEL).