·Domáca regulácia: rokovania o domácej regulácii sa predpokladajú v článku VI ods. 4 Všeobecnej dohody WTO o obchode so službami (GATS). V posledných mesiacoch rokovania o domácej regulácii pokročili a vyústili do návrhu textu na rokovanie, ktorý podporilo okolo 50 členov WTO (vrátane EÚ). Navrhované pravidlá o domácej regulácii sú obmedzené iba na požiadavky a postupy udeľovania licencií a kvalifikácií, ako aj technické normy, a budú sa uplatňovať v oblastiach, v ktorých boli v súlade s GATS prijaté záväzky týkajúce sa prístupu na trh. V súčasnosti prebiehajú rokovania a Únia by mala v tejto oblasti podporiť výsledok rokovaní v takej miere, v akej sa dosiahne.

·Obmedzenia vývozu Rokovania o posilnení pravidiel o zákazoch a obmedzeniach vývozu podľa článku 12 ods. 1 Dohody o poľnohospodárstve sú zakotvené v článku 20 Dohody WTO o poľnohospodárstve a sú súčasťou rokovaní o DDA. So zreteľom na dôležitosť tejto otázky pre proces reformy poľnohospodárstva a smerovanie k spravodlivému a trhovo orientovanému poľnohospodárskemu obchodnému systému by Únia mala podporovať výsledok rokovaní o obmedzeniach vývozu v takej miere, v akej sa dosiahne.

·Verejné skladové hospodárstvo na účely potravinovej bezpečnosti (PSH): cieľom rokovaní je dohodnúť sa na „trvalom riešení“, ktorým by sa naplnil cieľ vytýčený v ministerskom rozhodnutí zo 7. decembra 2013 o verejnom skladovom hospodárstve na účely potravinovej bezpečnosti (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), ktoré bolo prijaté na konferencii WTO na Bali, ako ho vykladá následné rozhodnutie Generálnej rady WTO z 27. novembra 2014 (WT/L/939) a ministerské rozhodnutie z 19. decembra 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Predpokladané rozhodnutie by mohlo byť podobné súčasnému dočasnému riešeniu z Bali, či už s dodatočnými podmienkami alebo bez nich, a s rozšíreným rozsahom pôsobnosti alebo bez neho (tak aby zahŕňalo aj neskoršie programy z obdobia po konferencii na Bali).

·MSP/transparentnosť regulačných opatrení v oblasti obchodu s tovarom: V rámci mandátu DDA sa plánovali rokovania o prístupe nepoľnohospodárskych výrobkov na trh vrátane necolných prekážok. Európska únia v roku 2017 predložila WTO návrh týkajúci sa necolných prekážok na prijatie ministerského rozhodnutia o uľahčení obchodovania MSP: transparentnosť regulačných opatrení v oblasti obchodu s tovarom (TN/MA/W/144/Rev.3), ktorý podporuje Austrália, Hong-Kong, Taiwan, Singapur a Japonsko. Návrh EÚ by uľahčil prístup MSP k medzinárodnému obchodu prostredníctvom zvýšenia transparentnosti (oznamovaním konečných znení WTO a vytvorením verejného archívu), ako aj prostredníctvom dobrých regulačných postupov (verejnou konzultáciou so zainteresovanými stranami o nových opatreniach, s rozsahom pôsobnosti obmedzeným na technické prekážky obchodu a sanitárne a rastlinolekárske opatrenia). V súčasnosti prebiehajú rokovania a Únia by mala v tejto oblasti podporiť výsledok rokovaní v takej miere, v akej sa dosiahne.

5.Uverejnenie pripravovaných aktov

Keďže akty Konferencie ministrov WTO dopĺňajú Dohodu o založení WTO, po ich prijatí je vhodné ich uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.

2017/0301 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie na 11. Konferencii ministrov Svetovej obchodnej organizácie, pokiaľ ide o verejné skladové hospodárstvo na účely potravinovej bezpečnosti, domácu podporu v oblasti poľnohospodárstva, ktorá narúša obchod (vrátane podpory pre bavlnu), obmedzenia vývozu v poľnohospodárstve, dotácie pre rybolov, domácu reguláciu služieb, a MSP/transparentnosť regulačných opatrení v oblasti obchodu s tovarom.

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 v spojení s článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Dohoda o založení Svetovej obchodnej organizácie uzavretá v Marrakéši („Dohoda o založení WTO“) bola v mene Únie uzavretá rozhodnutím Rady 94/800 z 22. decembra 1994 a nadobudla platnosť 1. januára 1995.

(2)Podľa článkov IV ods. 1 a IX ods. 1 Dohody o založení WTO môže Konferencia ministrov Svetovej obchodnej organizácie („WTO“) prijímať rozhodnutia konsenzom.

(3)Konferencia ministrov WTO môže počas 11. zasadnutia 10. – 13. decembra 2017 prijať rozhodnutia o verejnom skladovom hospodárstve na účely potravinovej bezpečnosti, domácej podpore, ktorá narúša obchod (vrátane podpory pre bavlnu), obmedzeniach vývozu v poľnohospodárstve, dotáciách pre rybolov, domácej regulácii služieb, a o malých a stredných podnikoch (MSP)/transparentnosti regulačných opatrení oblasti obchodu s tovarom.

(4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie na Konferencii ministrov WTO, pokiaľ tieto rozhodnutia môžu mať právne účinky.

(5)Členovia WTO považujú 11. Konferenciu ministrov WTO za konečný termín na prijatie trvalého riešenia otázky verejného skladového hospodárstva na účely potravinovej bezpečnosti. Tento cieľ bol stanovený v ministerskom rozhodnutí zo 7. decembra 2013 o verejnom skladovom hospodárstve na účely potravinovej bezpečnosti (WT/MIN(13)/38-WT/L/913) na konferencii WTO na Bali, ako sa vykladá a potvrdzuje v neskorších rozhodnutiach. V tejto súvislosti by Únia mala podporovať trvalé riešenie otázky verejného skladového hospodárstva na účely potravinovej bezpečnosti v takej miere, v akej sa dosiahne.

(6)Rokovania o domácej podpore, ktorá narúša obchod, sú zakotvené v článku 20 Dohody WTO o poľnohospodárstve a spolu s podporou pre bavlnu sú súčasťou mandátu rozvojového programu z Dauhy (DDA). Európska únia v tejto súvislosti v roku 2017 spolu s Brazíliou, Kolumbiou, Peru a Uruguajom podali návrh (JOB/AG/99) týkajúci sa domácej podpory, ktorá narúša obchod (vrátane domácej podpory pre bavlnu, ktorá narúša obchod, ako aj verejného skladového hospodárstva). So zreteľom na dôležitosť tejto otázky a skutočnosť, že Únia je jedným z navrhovateľov, by Únia mala podporiť výsledok rokovaní o domácej podpore, ktorá narúša obchod (vrátane podpory pre bavlnu), v takej miere, v akej sa dosiahne.

(7)Rokovania o posilnení pravidiel o zákazoch a obmedzeniach vývozu podľa článku 12 ods. 1 Dohody o poľnohospodárstve sú zakotvené v článku 20 Dohody WTO o poľnohospodárstve a sú súčasťou rokovaní o DDA. So zreteľom na dôležitosť tejto otázky pre proces reformy poľnohospodárstva a smerovanie k spravodlivému a trhovo orientovanému poľnohospodárskemu obchodnému systému by Únia mala podporovať výsledok rokovaní o obmedzeniach vývozu v takej miere, v akej sa dosiahne.

(8)Rokovania o dotáciách pre rybolov sú súčasťou DDA a zrušenie určitých dotácií pre rybolov sa označilo za prioritu v cieli OSN v oblasti trvalo udržateľného rozvoja č. 14 úlohe 6 („cieľ 14.6“), na ktorom sa dohodli hlavy štátov v roku 2015. So zreteľom na dôležitosť tejto otázky pre obchod a trvalo udržateľný rozvoj, a skutočnosť, že Únia je jedným z navrhovateľov, by Únia mala podporiť výsledok rokovaní v takej miere, v akej sa dosiahne.

(9)Rokovania o domácej regulácii služieb sa predpokladajú v článku VI ods. 4 Všeobecnej dohody WTO o obchode so službami (GATS) a sú súčasťou DDA. Výsledok rokovaní by mohol zahŕňať správu opatrení, nezávislosť, transparentnosť, technické normy, prípravu opatrení a osobitný a diferencovaný prístup. So zreteľom na pokročilé štádium diskusií a systémovú dôležitosť prijatia rozhodnutia o tejto otázke by Únia ako jeden z navrhovateľov mala podporiť výsledok rokovaní do takej miery, v akej sa dosiahne.

(10)Rokovania o prístupe nepoľnohospodárskych výrobkov na trh sú súčasťou mandátu DDA a zahŕňajú necolné prekážky. Európska únia v roku 2017 predložila WTO návrh „ministerského rozhodnutia o uľahčení obchodovania MSP: transparentnosť regulačných opatrení v oblasti obchodu s tovarom“ (TN/MA/W/144/Rev.3). Toto rozhodnutie by v celom rozsahu alebo s užším či širším rozsahom pôsobnosti mohlo byť prijaté na 11. Konferencii ministrov. So zreteľom na dôležitosť tejto otázky a skutočnosť, že Únia je jedným z navrhovateľov, by Únia mala podporiť výsledok rokovaní vychádzajúci z návrhu EÚ v takej miere, v akej sa dosiahne.