o pozícii, ktorá sa ma prijať v mene Európskej únie na 13. zasadnutí Výboru znalcov pre technické otázky Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu (OTIF) na účely prijatia zmien UTP o rušňoch a osobných železničných koľajových vozidlách, UTP o železničných koľajových vozidlách – nákladných vozňoch, UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou, prijatia predpisu UTP, ktorý sa vzťahuje na zostavu vlaku a kontroly kompatibility s traťou, a predpisu UTP, ktorý sa vzťahuje na subsystém „infraštruktúra“, aktualizácie odkazov na technické dokumenty TAF TSI, uvedených v dodatku I k UTP TAF, a revízie ATMF s ohľadom na subjekty zodpovedné za údržbu (ECM)

Podľa článku 2 ods. 1 dohovoru COTIF je cieľom organizácie OTIF podporovať, zlepšiť a po všetkých stránkach uľahčiť medzinárodnú železničnú dopravu, a na tento účel predovšetkým zostaviť systémy jednotných právnych predpisov v rôznych oblastiach práva týkajúcich sa medzinárodnej železničnej dopravy. Dohovor COTIF upravuje aj fungovanie organizácie, jej ciele, právomoci, vzťahy so zmluvnými štátmi a všeobecné činnosti.

Európska únia pristúpila k dohovoru COTIF na základe rozhodnutia Rady 2013/103/EÚ zo 16. júna 2011. Prílohou III k uvedenému rozhodnutiu sa stanovili vnútorné postupy Rady, členských štátov a Komisie v súvislosti s postupmi v rámci organizácie OTIF. Podľa bodu 3.1 danej prílohy III, kde sa bod programu týka záležitostí, ktoré patria do výlučnej právomoci Únie, za Úniu hlasuje Komisia.

–návrh úpravy predpisu UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou,

CTE má právomoci v záležitostiach interoperability a technickej harmonizácie v oblasti železničnej dopravy a technických schvaľovacích postupov. Vypracúva dodatky APTU a ATMF a jednotné predpisy v nich, ktoré sa týkajú železničného materiálu určeného na použitie v medzinárodnej doprave, a to konkrétne týchto aspektov:

–Dodatok C – Poriadok pre medzinárodnú železničnú prepravu nebezpečného tovaru (RID)

V UTP PRM sú stanovené harmonizované požiadavky na prístupnosť do vozidiel používaných v medzinárodnej doprave pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou. Súčasný UTP PRM je vypracovaný na základe TSI PRM Európskej únie z roku 2014.

·Predpis UTP o osobách so zdravotným postihnutím (UTP PRM)

Navyše, v nadväznosti na Brexit by sa mali špecifické prípady siete Veľkej Británie v Spojenom kráľovstve Veľkej Británie a Severného Írska zapísať do UTP v dôsledku ich odstránenia z TSI.

Navyše, v nadväznosti na Brexit by sa mali špecifické prípady siete Veľkej Británie v Spojenom kráľovstve Veľkej Británie a Severného Írska zapísať do UTP v dôsledku ich odstránenia z TSI.

2.4.1.Úprava UTP o rušňoch a osobných železničných koľajových vozidlách, UTP o železničných koľajových vozidlách-nákladných vozňoch a UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou

Na zaistenie zachovania rovnocennosti v zmysle článku 3a ods. 5 ATMF medzi predpismi EÚ a COTIF by sa mali predpisy COTIF zmeniť.

V dôsledku toho, dodatok I k UTP WAG vo verzii prijatej Výborom znalcov pre technické otázky 30. septembra 2020, s dátumom nadobudnutia účinnosti 1. apríla 2021, a dodatok K ku UTP LOC&PAS z 1. januára 2015 by sa mali po nadobudnutí účinnosti UTP TCRC zrušiť.

V navrhovanom predpise UTP TCRC sa kombinujú viaceré parametre z dvoch rôznych právnych textov EÚ, a to technická špecifikácia interoperability týkajúca sa prevádzky a riadenia dopravy (OPE TSI) a špecifikácie pre register infraštruktúry (RINF).

Navyše, v nadväznosti na Brexit by sa mali špecifické prípady siete Veľkej Británie v Spojenom kráľovstve Veľkej Británie a Severného Írska zapísať do UTP v dôsledku ich odstránenia z TSI.

·zosúladiť UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/772,

2. Pri rozhodovaní o otázkach, v ktorých má Únia spoločnú právomoc so svojimi členskými štátmi, hlasuje buď Únia, alebo jej členské štáty.

V dôsledku toho sú úpravy technických dokumentov, na ktoré sa odkazuje v dodatku I k UTP TAF, potrebné na opravu chýb, zohľadnenie spätnej väzby, udržanie kroku s technickým pokrokom a zachovanie rovnocennosti so špecifikáciami uplatňovanými v EÚ.

V UTP TAF sa odkazuje na technické dokumenty TSI TAF, ktoré sú uverejňované a pravidelne aktualizované na webovej stránke Železničnej agentúry Európskej únie (ERA). Tento odkaz bol pridaný do UTP, aby sa ustanovenia týkajúce sa IT oblasti zakotvili v COTIF, ale aby ich riadila ERA. Keďže zmena týchto odkazov formálne predstavuje zmenu UTP TAF, musí byť predmetom rozhodnutia Výboru znalcov pre technické otázky v súlade s článkom 20 ods. 1 písm. b) a článkami 6 a 8a APTU.

–Rozsah certifikácie ECM v novej prílohe A k ATMF presahuje nákladné vozne. To by sa malo obzvlášť zohľadniť v článku 15 ATMF, ktorý sa v súčasnosti týka certifikácie ECM iba pre nákladné vozne.

Súčasné texty by sa mali upraviť z dvoch dôvodov:

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

Akty, ktoré má CTE prijať, sú akty s právnymi účinkami. Pripravované akty majú právne účinky, pretože sa nimi právny rámec OTIF upravuje tak, že sa zlaďujú predpisy UTP podľa dohovoru COTIF so špecifikáciami TSI EÚ, nariadenie ECM a špecifikácie registrov vozidiel s príslušnými vykonávacími predpismi EÚ, a sú pre Úniu záväzné.

Článok 218 ods. 9 ZFEÚ sa uplatňuje bez ohľadu na to, či je Únia členom predmetného orgánu alebo zmluvnou stranou dohody.

Únia by pre všetky uvedené dôvody mala hlasovať za.

·navrhnúť Revíznemu výboru OTIF revíziu ATMF s ohľadom na subjekty zodpovedné za údržbu (ECM) na účely zosúladenia so smernicou (EÚ) 2016/798,

Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týka železničnej dopravy.

Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 91 ZFEÚ.

4.3.Záver

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 91 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

2021/0095 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa ma prijať v mene Európskej únie na 13. zasadnutí Výboru znalcov pre technické otázky Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu (OTIF) na účely prijatia zmien UTP o rušňoch a osobných železničných koľajových vozidlách, UTP o železničných koľajových vozidlách – nákladných vozňoch, UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou, prijatia predpisu UTP, ktorý sa vzťahuje na zostavu vlaku a kontroly kompatibility s traťou, a predpisu UTP, ktorý sa vzťahuje na subsystém „infraštruktúra“, aktualizácie odkazov na technické dokumenty TAF TSI, uvedených v dodatku I k UTP TAF, a revízie ATMF s ohľadom na subjekty zodpovedné za údržbu (ECM)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 91 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Únia pristúpila k Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave z 9. mája 1980, zmenenému Vilniuskym protokolom z 3. júna 1999 (ďalej len „dohovor COTIF“), v súlade s rozhodnutím Rady 2013/103/EÚ.

(2)Zmluvnými stranami dohovoru COTIF sú všetky členské štáty s výnimkou Cypru a Malty.

(3)Podľa článku 13 ods. 1 písm. f) dohovoru COTIF sa zriadil Výbor znalcov pre technické otázky (CTE) Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu (OTIF).

(4)Podľa článku 20 ods. 1 písm. b) dohovoru COTIF a v súlade s článkom 6 dodatku F (APTU) má výbor CTE právomoc okrem iného prijať alebo zmeniť jednotné technické predpisy (UTP) o rušňoch a osobných železničných koľajových vozidlách (UTP Loc&Pas), UTP o nákladných vozňoch (UTP Wagons), UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou (UTP PRM), technické dokumenty, na ktoré sa odkazuje v dodatku I k telematickej aplikácii v nákladnej doprave (UTP TAF), UTP, ktorý sa vzťahuje na zostavu vlaku a kontroly kompatibility s traťou, a UTP, ktorý sa vzťahuje na subsystém „infraštruktúra“.

(5)A napokon, v súlade s článkom 15 ods. 2 ATMF má výbor CTE právomoc navrhnúť revíziu ATMF s ohľadom na subjekty zodpovedné za údržbu (ECM).

(6)Výbor CTE zaradil do programu svojho 13. zasadnutia, ktoré sa bude konať 22. júna 2021, návrh rozhodnutí, ktorými sa menia UTP o rušňoch a osobných železničných koľajových vozidlách, UTP o železničných koľajových vozidlách-nákladných vozňoch, UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou, návrh prijatia UTP, ktorý sa vzťahuje na zostavu vlaku a kontroly kompatibility s traťou, a UTP, ktorý sa vzťahuje na subsystém „infraštruktúra“, aktualizáciu odkazov na technické dokumenty TSI TAF uvedených v dodatku I UTP TAF a revíziu ATMF s ohľadom na subjekty zodpovedné za údržbu (ECM).

(7)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v CTE v mene Únie zaujať aj s ohľadom na revíziu AMTF a Revízny výbor OTIF, pretože navrhované rozhodnutia budú pre Úniu záväzné.

(8)Cieľom týchto rozhodnutí je zosúladiť UTP o rušňoch a osobných železničných koľajových vozidlách, UTP o železničných koľajových vozidlách-nákladných vozňoch, UTP o prístupnosti železničného systému pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby so zníženou pohyblivosťou s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/387 a vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/772, prijať nový UTP, ktorý sa vzťahuje na zostavu vlaku a kontroly kompatibility s traťou, a nový UTP, ktorý sa vzťahuje na subsystém „infraštruktúra“ v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/773 a nariadením Komisie (EÚ) č. 1299/2014 zmeneným vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/776, a navrhnúť Revíznemu výboru OTIF revíziu ATMF s ohľadom na subjekty zodpovedné za údržbu (ECM) na účely zosúladenia so smernicou (EÚ) 2016/798.