SK    SK SK 
 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 10.9.2008 
SEK(2008) 2435 
  
OPRAVNÝ LIST č. 1 
K PREDBEŽNÉMU NÁVRHU ROZPO ČTU NA ROK 2009 
VÝKAZ VÝDAVKOV POD ĽA ODDIELOV 
Oddiel III - Komisia 
 
SK 2   SK OPRAVNÝ LIST č. 1 
K PREDBEŽNÉMU NÁVRHU ROZPO ČTU NA ROK 2009 
VÝKAZ VÝDAVKOV POD ĽA ODDIELOV 
Oddiel III - Komisia 
So zreteľom na: 
– Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva, a najmä na jej článok 272, 
– Zmluvu o založení Európskeho spolo čenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej 
článok 177, 
– nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových 
pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev1, 
naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1525/20072, 
a najmä na jeho článok 34, 
Európska komisia týmto predkladá rozpo čtovému orgánu opravný list č. 1 k predbežnému 
návrhu rozpo čtu na rok 2009 z dôvodov uvedených v dôvodovej správe. 
                                                 
1 Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 Ú. v. EÚ L 343, 27.12.2006, s. 9. 
 
SK 3   SK OBSAH 
OPRAVNÝ LIST č. 1 K PREDBEŽNÉMU NÁVRHU ROZPO ČTU NA ROK 2009 VÝKAZ 
VÝDAVKOV POD ĽA ODDIELOV Oddiel III - Komisia....................................................... 2 
1. Úvod........................................................................................................................ ..... 4 
2. Kosovo ...................................................................................................................... ... 4 
2.1. Súvislosti................................................................................................................ ...... 4 
2.2. Rozpo čtové položky, právny základ a poznámky........................................................ 6 
3. Palestína ................................................................................................................... .... 6 
3.1. Súvislosti................................................................................................................ ...... 6 
3.2. Rozpo čtové položky, právny základ a poznámky...................................................... 10 
4. Potravinová pomoc..................................................................................................... 10 5. Gruzínsko ................................................................................................................... 10 
6. Vplyv na rezervu kapitoly 4....................................................................................... 11 7. Konzulárna spolupráca............................................................................................... 11 8. Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audi ovizuálny sektor a kultúru (EACEA) ........ 12 
8.1. Zriadenie a rozšírenie mandátu .................................................................................. 12 8.2. Vplyv na rozpo čet ...................................................................................................... 12 
9. Výkonná agentúra pre program verejného zdravia (PHEA) a Výkonná agentúra pre 
transeurópsku dopravnú sie ť (TEN-T EA) ................................................................ 14 
SÚHRNNÁ TABU ĽKA PODĽA VÝDAVKOVEJ KAPITOLY FINAN ČNÉHO RÁMCA
15 
VÝKAZ VÝDAVKOV POD ĽA ODDIELOV  
Výkaz výdavkov pod ľa oddielov sa zasiela osobitne pros tredníctvom systému SEI-BUD. Pre 
informáciu sa jeho anglické znenie prikladá k rozpo čtu ako príloha. 
 
SK 4   SK 1. Ú VOD 
Opravný list č. 1 (OL 1) k predbežnému návrhu rozpo čtu na rok 2009 (PNR 2009) sa týka: 
– mobilizácie nových finan čných prostriedkov vo výške 40 miliónov EUR formou viazaných 
rozpočtových prostriedkov na podporu stability a rozvoja Kosova, 
– mobilizácie dodato čných finan čných prostriedkov vo výške 139 miliónov EUR formou 
viazaných rozpo čtových prostriedkov a finan čných prostriedkov vo výške 180 miliónov 
EUR formou platobných rozpo čtových prostriedkov na podporu Palestínskej samosprávy, 
– vytvorenia nového rozpo čtového článku 19 06 06 Konzulárna spolupráca, 
– úpravy rozpo čtu, ktorá vyplýva z rozšírenia mandátu  Výkonnej agentúry pre vzdelávanie, 
audiovizuálny sektor a kultúru (EAC EA) na programy Tempus a ICI, 
– zrušenia rezerv za členených do predbežného návrhu rozpo čtu na rok 2009 po tom, čo sa 
schválilo rozšírenie mandátu Výkonnej agentú ry pre program verejného zdravia (PHEA) 
a Výkonnej agentúry pre transeurópsku dopravnú sie ť (TEN-T EA). 
2. K OSOVO  
2.1. Súvislosti 
Na základe uznesenia Bezpe čnostnej rady OSN 1244 (UNSCR) je Kosovo pod správou 
Organizácie Spojených národov (OSN) od roku 1999. D ňa 17. februára 2008 prijalo 
(parlamentné) zhromaždenie Kosova uznesenie,  ktorým sa Kosovo vyhlásilo za nezávislý 
a zvrchovaný štát. Ústava Kosova nadobudla platnos ť 15. júna. Nezávislos ť Kosova doteraz 
uznalo 46 členov OSN a 21 členských štátov Európskej únie. 
Dňa 12. júna 2008 vydal generálny tajomník OSN návrhy o reorganizácii misie OSN 
v Kosove, čím pripustil potrebu prispôsobi ť prevádzkové aspekty prítomnosti 
medzinárodných síl v Kosove a pripravenos ť Európskej únie zohráva ť tam posilnenú úlohu v 
súlade so závermi Rady zo 14. decembra 2007. K ukon čeniu procesu reorganizácie by malo 
dôjsť v jeseni 2008. Uznesenie UNSCR 1244 zo stáva v platnosti až do prijatia ďalšieho 
uznesenia. 
V oznámení Komisie o západnom Balkáne z 5. marca 20083 sa potvrdila jasná a reálna 
perspektíva členstva Kosova v Európskej únii a zámer Komisie podporova ť budovanie jeho 
inštitúcií a rozvoja. V oznámení sa tiež potvrdil zámer Komisie zorganizova ť konferenciu 
darcov na mobilizáciu finan čných prostriedkov na pokrytie najnal iehavejších potrieb Kosova.  
Na svojom zasadnutí v júni 2008 Európska rada  potvrdila závery z de cembra 2007 a závery 
Rady pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vz ťahy (GAERC) z februára 20084, pričom 
uviedla, že Európska únia sa zaväzuje na ďalej zohráva ť vedúcu úlohu v zabezpe čovaní 
stability Kosova. Rada privítala správu generálneho tajomníka OSN, ktorá umož ňuje 
                                                 
3 KOM(2008) 127. 
4 Rada Európskej únie, dokument 11018/08 z 20.6.2008. 
 
SK 5   SK nasadenie Európskej bezpe čnostnej a obrannej politiky (EBOP)  a misie v oblasti právneho 
štátu (EULEX) v celom Kosove. Zárove ň poskytuje priestor na posilnenie prevádzkovej 
úlohou Európskej únie v oblasti budovania práv neho štátu. Rada vyjadrila svoju podporu aj 
konferencii darcov, ktorú Komisi a zorganizovala 11. júla 2008, a pripomenula svoju ochotu 
pomáhať pri hospodárskom a politickom rozvoji Kosova v súlade s európskou perspektívou 
tohto regiónu. 
Pri príprave na konferenciu si kosovs ké orgány za pomoci medzinárodných finan čných 
inštitúcií (IFI) a Komisie stanovili rámec pre strednodobé výdavky (MTEF - Medium-Term Expenditure Framework)
5 na roky 2008 - 2011, do ktorého sú zahrnuté všetky predvídate ľné 
verejné príjmy a výdavky. Okrem toho sa pr ipravili návrhy pod robných sektorových 
strategických dokumentov v oblas ti vzdelávania, dopravy a pr ávneho štátu. Tieto dokumenty 
boli predložené na konferencii a diskutoval o sa o nich. Boli základom pre zaviazanie 
účastníkov, aby získali finan čné prostriedky na vykrytie rozdielu medzi príjmami a 
výdavkami, ktorý predstavuje približne 1,4 miliardy EUR. Odhaduje sa, že približne 1 
miliarda EUR z tejto sumy bude potrebná na sociálno-hospodársky rozvoj. Touto otázkou sa 
zaoberá Európska únia, USA, ale aj jednotlivé členské štáty Európskej únie, MFI a ďalší 
bilaterálni darcovia. 
Darcovia na konferencii pris ľúbili celkovo 1 236 miliónov EUR, z čoho 102 miliónov EUR sa 
zaviazalo pre stabiliza čnú rezervu6. V súlade so svojím politickým záväzkom, že Kosovo je 
výslovne európskou záležitos ťou, Európska únia sa ak o celok zaviazala poskytnú ť 2/3 
celkovej zozbieranej sumy. 
Sumu 285 miliónov EUR od členských štátov Komisia navýšila o ďalších 508 miliónov EUR, 
z ktorých približne 358 miliónov EUR pochád za z nástroja predvs tupovej pomoci (IPA) 
a ďalších 150 miliónov EU R vo forme makrofinan čnej pomoci (MFP). Tento prís ľub je 
podmienený záväzkom kosovskej vlády riadne a ú činne hospodári ť s darovanými finan čnými 
prostriedkami a zavádza ť dohodnuté politické reformy. Vzh ľadom na to, že v rámci IPA a 
makrofinan čnej pomoci (MFP) na obdobie rokov 2008-20107 sa v súčasnom finan čnom pláne 
pre Kosovo vy členilo len 408 miliónov, čím prísľub Európskej únie prekra čuje stanovenú 
úroveň, tieto finan čné prostriedky podliehajú aj schváleniu zo strany rozpo čtového orgánu. S 
cieľom splniť svoj prís ľub Kosovu predstavujúci 508 miliónov EUR Komisia mieni navýši ť 
plánované sumy vo finan čnom pláne o približne 100 miliónov EUR. 
V rámci rozpo čtu na rok 2009 Komisia žiada 40 miliónov EUR ako dodato čnú prvofázovú 
pomoc, aby sa minimalizoval vplyv ďalšieho financovania pre Kosovo na plánovanú 
obmedzenú rezervu na r ok 2009. Táto suma je ur čená na rozvojovú pomoc prostredníctvom 
IPA. Zostávajúcich 60 miliónov EUR by pochád zalo z vnútorných presunov v rámci kapitoly 
4, ktoré budú presunuté do programu IPA už v roku 2008. To by pre rozvoj Kosova 
znamenalo aj rýchlejšiu premenu s ľubu na skuto čnosť. 
                                                 
5 Vo svojom hodnotiacom liste (o MTEF a sp rievodných politikách) Medz inárodný menový fond 
poskytol všeobecne pozitívne hodnotenie makroekonomického politického rámca na obdobie rokov 2008 - 2011. 
6 Na vybudovanie rezervy na nepredvídané výda vky, napríklad na výda vky súvisiace s dlžobnými 
záväzkami, ktoré môže Kosovo zdedi ť. 
7 Suma 258 miliónov EUR je už naplánovaná v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA) na trojro čné 
obdobie, na ktoré sa vz ťahuje MTEF, pri čom 150 miliónov EUR je stále k dispozícii vo forme 
makrofinan čnej pomoci (MFP). 
 
SK 6   SK V prípade, že by sa pre Kosovo sprístupnili ďalšie finan čné prostriedky, Komisia by chcela 
zmobilizova ť grantové financovanie s cie ľom pokry ť značné potreby v oblasti  infraštruktúry, 
ktoré boli stanovené v MTEF. Nástroj prípra vy infraštruktúry v rámci IPA si skuto čne rýchlo 
buduje svoje postavenie vo financovaní prípravných činností ve ľkých projektov v Kosove. 
Čerpanie takéhoto grantové ho financovania sa zabezpe čí v úzkej spolupráci s príslušnými 
medzinárodnými finan čnými inštitúciami (MFI). Vlád a Kosova sa prostredníctvom 
následných opatrení zaviazala v nasl edujúcich troch mesiacoch zavies ť jednotný rámec pre 
jednotnú koordináciu darcov, v ktorom sa plne zoh ľadnia európske integra čné ambície 
Kosova.  
Orgány zárove ň vypracujú a implementujú komplexný ak čný plán na zlepšenie hospodárenia 
s rozpočtom vrátane oblastí vnútorne j kontroly a auditu na ú čely lepšieho za členenia 
kapitálového a bežného rozpo čtu a urýchlenie plnenia pr ogramu verejných investícií 
prostredníctvom zvýšenia ka pacity na plánovanie, ur čovanie priorít a monitorovanie 
verejných investícií. Orgány zoh ľadnia minuloro čnú hodnotiacu správu programu verejných 
výdavkov a finan čnej zodpovednosti (PEFA), v ktorej sa dospelo k záveru, že „úrove ň 
správcovského rizika je pre vonkajších partnerov dostato čne nízke, čo umožňuje zváži ť 
rozpočtovú podporu pre Kosovo“. 
2.2. Rozpo čtové položky, právny základ a poznámky 
Celková potrebná suma (40 miliónov EUR v roku 2009) bude zahrnutá do položky 22 02 02 
„Pomoc potenciálnym kandidátskym krajinám  na prechodné obdobie a budovanie inštitúcií“ 
hlavy 22 „Rozšírenie“, kapitola 02 „Proces a stratégia rozšírenia“. 
Položka 22 02 02 Pomoc potenciálnym kandidá tskym krajinám na prechodné obdobie a 
budovanie inštitúcií 
Údaje 
Rozpočtové prostriedky PNR na 
rok 2009 Opravný list č. 1 Nová suma 
Záväzky Platby Záväzky Platby Záväzky Platby 
429 330 000 225 489 000 40 000 000  469 333 000 225 489 000 
Ako už bolo uvedené, v rámci rozpo čtu na rok 2009 je suma 40 miliónov EUR vo viazaných 
rozpočtových prostriedkoch potre bná ako prvofázová pomoc. 
3. P ALESTÍNA  
3.1. Súvislosti 
V porovnaní s o čakávaniami z konca roka 2007 celkové hospodárske a sociálne trendy na 
okupovanom palestínskom území vyhodnotené v pol ovici roka 2008 kles ajú. Na konferencii 
darcov pre Palestínu v decembri 2007, ktorej spol upredsedala Komisia, sa zdôraznilo, že za 
hospodársky rast Palestíny je spolo čne zodpovedná Palestínska samospráva (PS) (ako sa 
uvádza v palestínskom pláne reformy a rozvoj a na roky 2008 - 2010), Iz rael (za zrušenie 
obmedzení pohybu a prístupu) a spolo čenstvo darcov (finan čná pomoc). Pod ľa správy 
Svetovej banky z mája 2008 ur čenej Styčnému ad hoc výboru (AHLC - Ad Hoc Liaison 
 
SK 7   SK Committee) „nedošlo k vytvoreniu magick ého kruhu hospodárskeho rastu vyplývajúceho 
z paralelných činností PS, Izraela a darcov“8. V dôsledku toho bude skuto čný rast HDP za rok 
2008 ove ľa nižší, ako sa predpokladalo v palestín skom pláne reformy a rozvoja (3,5 %), 
a bude pravdepodobne dosahova ť iba približne 1 % (stále za predpokladu, že v druhom 
polroku dôjde k miernemu zníženiu obmedzení). V tomto štádiu Medzinárodný menový fond (MMF) odhaduje mieru rastu na rok 2009 na 3,6 %, ale tento údaj sa bude musie ť 
pravdepodobne tiež upravi ť smerom dole. 
Hoci PS plnila svoj program refori em a darcovia poskytli štedré finan čné príspevky, 
obmedzenia pohybu a prístupu Palestín čanov zo strany izraelskej vlády majú na ďalej veľký 
vplyv na palestínske hospodárske vyhliadky. Nepatrné zníženie nieko ľkých kontrolných miest 
na Západnom brehu neprinieslo potrebnú slobodu pohybu. Pä ť hraničných priechodov na 
prepravu obchodného tovaru využíva systém nadväzujúcej nákladnej dopravy, ktorý pravdepodobne nezvládne podsta tne vyššie objemy dopravy. V nadväznosti na prímerie 
medzi Izraelom a hnutím Hamas v júni 2008 sú  vyhliadky na otvorenie priechodov v pásme 
Gazy vrátane priechodu Karni, ktorý je pre hospodárstvo tejto oblasti  životne dôležitý, aj 
naďalej neisté. Sú časné toky do pásma Gazy sa obmedz ujú na dodávky humanitárnej pomoci 
a paliva. 
Na okupovanom palestínskom území sa zhoršili aj ďalšie hospodárske ukazovatele. V roku 
2007 dosiahla nezamestnanos ť úroveň takmer 23 %, pri čom pred za čatím druhej intifády sa 
pohybovala len okolo 10 %. Miera nezamestnanosti je najvyššia v pásme Gazy, kde predstavuje takmer 33 % aktívnej pracovne j sily; na Západnom brehu sa pohybuje okolo 
19 %. 70 % domácností v pásme Gazy a 56 % na Západnom brehu žije pod hranicou chudoby 
(polrok 2007; zdroj UNDP). Vzh ľadom na prísny bezpe čnostný režim v pásme Gazy 
(uzatvorenie hraníc) presahuje sú časná veľká miera chudoby úrove ň 35 % z roku 2006. 38 % 
palestínskeho obyvate ľstva zažíva potravinovú neistotu (56% v pásme Gazy)
9. Okrem toho sa 
predpokladá, že miera inflácie v roku 2008 dosiahne dvojcifernú hodnotu. 
Očakáva sa, že deficit bežného rozpo čtu Palestínskej samosprá vy dosiahne v roku 2008 výšku 
766 miliónov USD. PS sa snažila kontrolova ť mzdové náklady vo verejnom sektore a zníži ť 
čisté pôžičky (dotácie pre zariadenia v oblasti energe tiky a paliva). Na druhej strane sa PS 
snažila zaplati ť súkromnému a verejnému sektoru všetky nedoplatky, ktoré sa nahromadili 
v rokoch 2006 – 2007 po čas vlády, ktorú viedlo hnutie Hamas.  Aj napriek tomu, že to v roku 
2008 spôsobilo mimoriadne finan čné výdavky, v časným zaplatením všetkých nedoplatkov sa 
zníži zaťaženie výdavkov PS v roku 2009 a 2010. 
Odôvodnenie zásahu Spolo čenstva  
V tomto štádiu, najmä vzh ľadom na bežné výdavky, je ťažké odhadnú ť presné celkové 
potreby v roku 2009. MMF oznámi svoj u revidovanú prognózu až pred ďalším zasadnutím 
Styčného ad hoc výboru, ktoré sa plánuje na 22. sept ember. Je potrebné zoh ľadniť niekoľko 
súvisiacich faktorov, predovšetkým neistotu  vyplývajúcu z výsledku politického procesu, 
ktorý sa do konca roka 2008 uvedie v Annapolise, možné oddialenie palestínskych prezidentských volieb, ktoré sú  naplánované na január 2009, a vyhliadky podstatných zmien 
                                                
 
8 Implementácia programu na reformu a rozvoj Palestíny, správa hospodárskeho monitorovania ur čená 
AHLC, 2. máj 2008. 
9 Prieskum WFP/UNRWA/FAO zameraný na potravinovú bezpe čnosť na okupovaných palestínskych 
územiach. 
 
SK 8   SK na mieste, najmä pokia ľ ide o obmedzenia pohybu a prístupu, ktoré majú hlavný vplyv na 
hospodársku činnosť. 
V prípade udržania sú časného vývoja Komisia o čakáva, že situácia v roku 2009 zostane 
stabilná alebo sa okrajovo zlepší na Zápa dnom brehu, no v pásme Gazy sa pravdepodobne 
zhorší. Je preto pr avdepodobné, že potreby palestínskeho obyvate ľstva budú aj na ďalej 
vysoké. 
Vzhľadom na sú časnú situáciu, uvedené zna čné potreby palestínskeho obyvate ľstva, ako aj 
veľký deficit PS, bude tlak na vonkajšiu pomoc, predovšetkým z Európs kej únie, ktorá je 
najväčším darcom, na ďalej veľký. 
V akčnej stratégii uvedenej v novembri 2007 v rámc i procesu z Annapolisu, sa hlavný dôraz 
kládol na záväzok Európskej únie pomáha ť Palestínčanom v ich úsilí vybudova ť štát, ako aj 
poskytnúť podporu po čas prechodného obdobia. Rada pre vše obecné záležitosti a vonkajšie 
vzťahy (GAERC) na svojom zasadnutí v máji 200810 potvrdila „pretrvávajúci záväzok EÚ 
pomáhať Palestínčanom v ich úsilí vybudova ť štát v širokom spektre oblastí“ a zdôraznila 
„potrebu splni ť sľuby dané Palestínskemu štátu na medz inárodnej konferencii darcov v Paríži 
v decembri uplynulého roka.“ 
So zreteľom na uvedené faktory bude podpora Komisie v roku 2009 nasmerovaná do týchto 
oblastí: 
– vysoká úrove ň finančnej pomoci Palestínskej samospráve v koordinácii s ďalšími 
darcami a medzinárodnými organizáciami. Tieto činnosti sa budú na ďalej 
zameriava ť na zlepšenie finan čnej stability Palestínskej samosprávy, a tým na 
posilnenie jej schopnosti poskytnú ť palestínskemu obyvate ľstvu služby 
a presadzova ť právo a poriadok (podpora na b ežné výdavky sa odhaduje na 14 
miliónov EUR/mesiac, t. j. 168 miliónov EUR na rok). 
– budovanie inštitúcií Palestínskej samosprávy. Cie ľom pomoci je posilni ť 
ministerstvá a ďalšie inštitúcie PS so zrete ľom na palestínsku štátnos ť. Osobitná 
pozornosť sa bude venova ť budovaniu palestínskych kapacít v oblasti ob čianskej 
bezpečnosti a právneho štátu, v súvislosti s ktorou bolo Európskej únii priznané 
významné postavenie na berlínskej konferencii v júni 2008. Komisia bude na ďalej 
poskytova ť finančné prostriedky na osobitné projek ty zamerané na podporu opatrení, 
ktoré uviedol vyslanec diplomatického kvarteta (v oblasti budovania inštitúcií 
občianskej spolo čnosti, právneho štátu, vz delávania a zdravia to predstavuje 18 
miliónov EUR, v twinningových programoch 2 milióny EUR). 
– podpora inštitúcií vo východnom Jeruzaleme. Postavenie východného Jeruzalema 
ako možného hlavného mesta Palestínsk eho štátu má vrcholný politický význam 
(podpora na bežné výdavky sa odhaduje na 2 milióny EUR). 
– možné opatrenia na podporu implementácie dohody o otázkach kone čného 
postavenia, k dov ŕšeniu ktorých by mohlo dôjs ť do decembra 2008. To by mohlo 
predstavova ť hlavný výsledok procesu z Annapolis u, ktorý podporuje Európska únia, 
                                                 
10 Rada Európskej únie, dokument 9674/1/08 z 26.6.2008. 
 
SK 9   SK hoci vzhľadom na tajomstvo, ktoré zaha ľuje bilaterálne rokovania, nebudú podrobné 
potreby známe až do konca roka (v sú časnosti nie je plánova ná žiadna suma). 
– rozvojové projekty. Komisia bude pokra čovať vo svojom programe infraštruktúry 
a ďalších rozvojových projek toch, bude ich rozširova ť s cieľom podpori ť 
implementáciu palestínskeho plánu re formy a rozvoja, a obnoví rozvojové činnosti 
v pásme Gazy len čo to dovolia podmienky (podpora na bežné výdavky v 
infraštruktúre sa odhaduje na 26 m iliónov EUR; obnova obchodných aktivít v pásme 
Gazy predstavuje 18 miliónov EUR). 
– pomoc agentúre Organizácie Spojených národov na pomoc palestínskym ute čencom 
na Blízkom Východe (UNRWA ) v piatich oblastiach činnosti, predovšetkým v 
pásme Gazy. Rastúce ceny potraví n v krajinách tohto regiónu a sú časné tempo 
vývoja v pásme Gazy poukazujú na to, že od vonkajšej pomoci bude pravdepodobne závislých ešte viac ľudí, z čoho vyplýva, že sa zvýši tl ak na UNRWA (podpora na 
bežné výdavky sa odhaduje na 66 miliónov EUR). 
Situácia na okupovanom palestínskom území je na ďalej nestála, čo sťažuje odhad potrieb 
v strednodobom horizonte. V poslednýc h rokoch (2008, 2007 a 2006) boli pride ľované sumy 
spočiatku systematicky nižšie ako skuto čné potreby. Komisia musela  na pokrytie rozdielu 
použiť iné rozpo čtové položky v rámci rozpo čtu Spoločenstva. 
V roku 2006
 dosiahla pomoc poskytnutá Palestín čanom v rámci položiek „MEDA“, „Mierová 
dohoda“ a „UNRWA“ 222 miliónov EUR, z ktorej sa ve ľká časť pridelila na do časný 
medzinárodný mechanizmus a UNRWA.  
V roku 2007  sa pomoc Palestín čanom v rozpo čtovej položke ENPI pr e Palestínu, UNRWA 
a Mierový proces ( čo zodpovedá rozpo čtovým položkám „MEDA“, „Mierová dohoda“ a 
„UNRWA“ v rámci nariadenia o MEDA) zvýšila z po čiatočných 172 miliónov EUR na 447 
miliónov EUR. 
V roku 2008  sa počiatočná pridelená suma vo výške 300 miliónov EUR v rozpo čtovej 
položke ENPI pre Palestínu, UNRWA a Mi erový proces zvýšila na 380 miliónov EUR 
s cieľom reagova ť na žiados ť predsedu vlády Fayyada adresovanej spolo čenstvu darcov 
o financovanie zvyšujúceho sa  deficitu bežných výdavkov. 
Vzhľadom na potrebu udrža ť reálnu úrove ň financovania v roku 2009, zoh ľadňujúc stav 
palestínskych verejných financií a pomoc, kt orú potrebuje vláda Pa lestínskej samosprávy, 
Komisia navrhuje zvýši ť rozpočtovú položku 19 08 01 02 v roku 2009 o 139 miliónov EUR 
na úroveň 300 miliónov EUR. 
Pokiaľ ide o platobné rozpo čtové prostriedky, požadovaná suma (100 miliónov EUR) by sa 
mala zvýši ť v súlade s viazanými rozpo čtovými prostriedkami a plnením rozpo čtu 
v minulosti. Odhaduje sa, že je potrebných ďalších 180 miliónov EUR. 
Rovnako ako v predchádzajúcich ro koch, Komisia možno bude musie ť v priebehu roka 2009 
prehodnoti ť situáciu v súvislosti s plnením rozpo čtu, oprávnenos ťou rôznych druhov pomoci 
Palestíne v rámci rôznych rozpo čtových nástrojov, ako aj vo vz ťahu k snahám zo strany iných 
darcov. 
 
SK 10   SK 3.2. Rozpo čtové položky, právny základ a poznámky 
Ďalšia potrebná suma (139 miliónov EUR vo viazaných rozpo čtových prostriedkoch v roku 
2009) bude zahrnutá do rozpo čtovej položky 19 08 01 02 „Finan čná podpora pre Palestínu, 
mierový proces a UNRWA v rámci európskeho susedstva a partnerstva“, hlavy „Vonkajšie 
vzťahy“, kapitoly 19 08 „Európska susedská politika a vz ťahy s Ruskom“. 
Položka 19 08 01 02 Finan čná pomoc pre Palestínu, mierový proces a UNRWA v rámci 
európskeho susedstva a partnerstva 
Údaje 
Rozpočtové prostriedky PNR na 
rok 2009 Opravný list č. 1 Nová suma 
Záväzky Platby Záväzky Platby Záväzky Platby 
161 000 000 100 000 000 139 000 000 180 000 000 300 000 000 280 000 000 
Ako už bolo uvedené, požaduje sa 139 miliónov  EUR na pokrytie potrieb v rámci finan čnej 
pomoci pre Palestínsku samosprávu, ktorá sa  zameriava predovšetkým na priamu finan čnú 
pomoc vláde a budovanie inštitúcií v budúcom Pale stínskom štáte v súlade s vyhlásením na 
zasadnutí GAERC v máji 2008. 
4. P OTRAVINOVÁ POMOC  
Ako sa uvádza v predbežnom návrhu rozpo čtu na rok 2009, trvalý rast svetových cien 
potravín ovplyvní schopnos ť Európskej únie rieši ť potravinové krízy. V prípade potreby má 
Komisia v úmysle využi ť všetky dostupné rozpo čtové nástroje vrátane rezervy na núdzovú 
pomoc, aby pokryla najnaliehavejšie humanitárne potreby, pokia ľ ide o potraviny, a 
Európskej únii pomohla splni ť medzinárodné záväzky a udrža ť plánovaný podiel príspevkov 
na podporu potravinovej pomoci. 
Okrem toho, Komisia v júli 2008 pr ijala návrh nariadenia na vyt vorenie nástro ja okamžitej 
reakcie na prudko stúpajúce ceny potravín v rozvojových krajinách. Prvotným cie ľom 
takéhoto nástroja je podpora po ľnohospodárstva v rozvojových krajinách, čo im umožní 
zvýšiť produkciu. Zárove ň to týmto krajinám pomôže zmierni ť negatívne ú činky vysokých 
cien potravín na najchudobnejšiu vrstvu obyvate ľstva. 
5. G RUZÍNSKO  
Dňa 1. septembra 2008 sa na mimoriadnom zasadnu tí Európskej rady vyhlásilo, že Európska 
únia je pripravená zaviaza ť sa podpori ť každú snahu vedúcu k zabezpe čeniu mierového a 
trvalého riešenia konfliktu v Gr uzínsku. V tejto súvislosti sa rozhodlo o vyslaní vyšetrovacej 
misie, ktorej cie ľom bude na mieste zozbiera ť informácie a vymedzi ť podmienky poskytnutia 
väčšieho objemu finan čných prostriedkov zo strany Euró pskej únie v rámci Európskej 
bezpečnostnej a obrannej politiky. 
Komisia na túto krízu už reagovala poskyt nutím núdzovej pomoci. Európska rada aj 
Parlament vyhlásili, že Európska únia by mala by ť pripravená poskytnú ť pomoc na obnovu 
Gruzínska a podpori ť opatrenia na budovanie dôvery a ro zvoj regionálnej spolupráce. 
Európska rada požiadala o zorganizova nie medzinárodnej konferencie darcov s cie ľom 
 
SK 11   SK zmobilizova ť finančné prostriedky na podporu obnovy Gruzínska. Komisia už za čala s jej 
prípravami. Až bude hotové posúdenie potrieb a známe rozdelenie finan čnej záťaže medzi 
darcov, Komisia príslušným spôsob om premietne vyplývajúce rozpo čtové dôsledky do 
rozpočtového postupu. 
6. V PLYV NA REZERVU KAPITOLY 4 
Celkové dodato čné potreby pre kapitolu 4 predstav ujú 179 miliónov EUR v záväzkoch, 
z čoho je 40 miliónov EUR vy členených pre Kosovo a 139 miliónov EUR pre Palestínu. V 
rámci výdavkovej kapitoly 4 tak do dosiahnutia stropu zostáva rezerva vo výške 64 miliónov 
EUR. Dodato čné platobné rozpo čtové prostriedky predstavuj ú sumu 180 miliónov EUR pre 
Palestínu. 
7. K ONZULÁRNA SPOLUPRÁCA  
V dôsledku rastúcej dôležitosti a frekvencie  závažných kríz v tretích krajinách za čali 
inštitúcie Európskej únie a členské štáty uvažova ť o posilnení svojej schopnosti reagova ť na 
krízy vrátane oblasti konzul árnej spolupráce. V usmernen iach o konzulárnej ochrane ob čanov 
EÚ v tretích krajinách, ktoré boli prijaté Radou v júni 200611, sa stanovuje, že „Delegácie 
Komisie by sa mali zahrnú ť do pohotovostného plánovania. Pr edpokladá sa, že - na žiados ť 
predsedníctva a pod ľa potreby - by delegácie/za stúpenia Komisie mohli poskytnú ť logistickú 
podporu misiám členských štátov, najmä po čas krízových situácií.“ 
Na základe článku 20 Zmluvy o ES, ktorý sa týka ochrany ob čanov EÚ v tretích krajinách, 
kde ich členské štáty nemajú zastúpenie, a článku 20 Zmluvy o EÚ, v ktorom sa stanovuje 
úloha delegácií Komisie pri implementácii článku Zmluvy o ES, by mohlo ís ť o tieto činnosti: 
sprístupnenie pracovníkov, kancelárskych priestorov alebo vybavenia konzulátom členských 
štátov; podie ľanie sa na prenájme dopravných prostr iedkov, vybavenia alebo priestorov; alebo 
logistická podpora. 
Vzhľadom na to, že tieto činnosti by mohli prekra čovať rámec možností využívania výdavkov 
na administratívnu podporu delegácií, ktoré sa prísne obmedzujú na potreby týkajúce sa ich 
fungovania, Komisia navrhuje vytvori ť osobitnú rozpo čtovú položku 19 06 06 Konzulárna 
spolupráca na základe článku 49 ods. 6 písm. d) nariadenia o rozpo čtových pravidlách 
(osobitné právomoci Komisie na základe zml úv), prostredníctvom ktorej by bolo možné 
financova ť potenciálne prevádzkové nákl ady v prospech európskych ob čanov.  
Ročná suma potrebná na potenciálne výdavky v tejt o oblasti by sa obmedzi la (v rozpätí od 
50 000 EUR do 500 000 EUR) a pokryla by činnosti uskuto čnené v tretích krajinách. 
K rozpočtovej položke sa navrhuje pripísa ť symbolický záznam (p. m.) v prípade viazaných aj 
platobných rozpo čtových prostriedkov. V prípad e potreby by sa mohol uskuto čniť presun 
v rámci kapitoly 19 06 Reakcia na krízu a globálne ohrozenie bezpe čnosti. 
                                                 
11 Rada Európskej únie, dokument 10109/2/06 zo 16.6.2006. 
 
SK 12   SK 8. V ÝKONNÁ AGENTÚRA PRE VZDELÁVANIE , AUDIOVIZUÁLNY SEKTOR A KULTÚRU 
(EACEA) 
8.1. Zriadenie a rozšírenie mandátu 
Dňa 14. januára 2005 Komisia prijala ro zhodnutie 2005/56/ES, ktorým sa zria ďuje Výkonná 
agentúra pre vzdelávanie, audiovizuá lny sektor a kultúru na riadenie činnosti Spolo čenstva 
v oblasti vzdelávania, audiovizuál neho sektora a kultúry (EACEA). 
Rozhodnutím Komisie 2007/114/ES z 8. februára  2007 došlo po prvýkrát k rozšíreniu 
mandátu EACEA, ktoré zah ŕňa riadenie: 
- novej generácie programov, ktoré boli agentúre už v minulosti zverené (MEDIA 2007, 
Celoživotné vzdelávanie a odborná príprava ( LLL), Kultúra, Mládež v akcii, Európa pre 
občanov), 
- projektov v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy a mládeže, na ktoré sa vz ťahujú príslušné 
dohody medzi Európskym spolo čenstvom a Spojenými štátmi americkými a Kanadou, 
- ďalších častí programov, predovšetkým kompone ntu vonkajšej spolupráce programu 
Erasmus Mundus (vrátane Latinsk ej Ameriky, Ázie a Balkánu). 
Návrh druhého rozšírenia mandátu agentúry sa vz ťahoval na zostávajúce súbory programu 
Media II (1996 - 2000). Jeho sú časťou bola požiadavka na ľudské zdroje potrebné pre 
komponenty vonkajšej spolupráce programu Er asmus Mundus v spojitosti s Latinskou 
Amerikou, Áziou a Balkánom, aby mohlo dôjs ť k implementácii rozšírenia mandátu agentúry, 
ktoré sa dohodlo v roku 2007. 
Dňa 15. apríla 2008 Výbor pre výkonné agentúry  (CREA) schválil rozšírený mandát 
agentúry, po ktorom 29. mája 2008 na sledovalo pozitívne stanovisko rozpo čtového výboru 
Európskeho parlamentu (COBU). Rozhodnu tím Komisie K (2008)2554 z 12. júna 2008 tak 
skutočne došlo k rozšíreniu mandátu na zost ávajúce súbory programu Media II (1996 - 2000). 
Z externej štúdie nákladov a výnosov dokon čenej v apríli 2008 vyplýva, že agentúra je 
najlepším riešením na riadenie programu Tempus (štvrtá fáza a ukon čenie tretej fázy) a pre 
posilnenie spolupráce v oblasti vzdelávania a mládeže s priemyselne vyspelými krajinami a inými krajinami a územiami s vysokými príjmami (ICI) s cie ľom zahrnú ť nové činnosti 
a bilaterálne projekty s Austráliou, Novým Zélandom, Japonskom a Južnou Kóreou. Komisia 
preto navrhla tretie rozšír enie mandátu agentúry na činnosti Spolo čenstva v oblasti programov 
TEMPUS III a IV a programu ICI. Tento návr h bol predložený Výboru pre výkonné agentúry, 
ktorý 7. júla 2008 prijal poz itívne stanovisko. Následne bol predložený rozpo čtového výboru 
Európskeho parlamentu (COBU) v súla de s pracovnými postupmi platnými pre 
vytvorenie/rozšírenie výkonných agentúr.  
8.2. Vplyv na rozpo čet 
Ďalšie úlohy zverené agentúre EACEA, vyplýv ajúce z uvedených rozšírení, sú dôvodom na 
zvýšenie dotácie výkonnej  agentúry a budú zabezpe čené z rozpo čtových prostriedkov v rámci 
položiek 19 01 04 30 Výkonná agentúra pre vzde lávanie, audiovizuálny sektor a kultúru – 
Dotácia pre programy v oblasti vonkajších vz ťahov a 22 01 04 30 Výkonná agentúra pre 
vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru – Dotácie pre programy výdavkovej kapitoly 4 v 
oblasti politiky rozšírenia. Sumy, ktoré sa vz ťahujú na posledné rozšírenie (programy Tempus 
III-IV a ICI) sa presunuli do r ezervy až do ich schválenia rozpo čtovým orgánom. 
 
SK 13   SK So zreteľom na tieto dve rozšírenia v roku 2008 sa dotácia pod ľa programu a rozpo čtovej 
položky kapitoly 4 rozpisuje takto: 
(v mil. EUR) 
Rozpočtová 
položka Program 2009 
19 01 04 30 - Komponent vonkajšej spolupráce programu Erasmus 
Mundus (Európska politika susedstva a partnerstva, ENPI a Nástroj rozvojovej  spolupráce, DCI ) 
- Bilaterálna spolupráca v oblasti vzdelávania v rámci 
programu ICI - Program Tempus (ENPI a DCI) + 3 794
12 
22 01 04 30 Mládež západného Balkánu 
Komponent vonkajšej spolupráce programu Erasmus Mundus 
Tempus (Nástroj predvstupovej pomoci, IPA) + 1 410
13 
ROZŠÍRENIA 
CELKOM  + 5 204 
Uvedené zvýšenia je nutné pokry ť z existujúcich rozpo čtových prostriedkov opera čných 
programov, ktoré riadia: 
(v mil. EUR) 
Rozpočtová 
položka Program 2009 
19 05 01 Spolupráca s priemyselne vyspelými ne členskými krajinami 
(ICI) - 0,203 
19 08 01 01 Finančná spolupráca so stredomorskými krajinami v rámci 
európskeho susedstva a partnerstva - 0,847 
19 08 01 03 Finančná spolupráca s východnou Európou v rámci 
európskeho susedstva a partnerstva - 1,180 
19 09 01 Spolupráca s rozvojovými krajinami Latinskej Ameriky - 0,190 
19 10 01 01 Spolupráca s rozvojovými krajinami Ázie - 0,310 
19 10 02 Spolupráca s rozvojovými krajinami Strednej Ázie - 0,333 
Kapitola 40 01 Rezerva (Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny 
sektor a kultúru – Dotácia pre programy v oblasti vonkajších 
vzťahov) - 0,731 
Medzisúčet  - 3,794 
22 02 07 01 Regionálne a horizontálne programy (IPA) - 1,410 
ROZŠÍRENIA 
CELKOM  - 5,204 
Plán pracovných miest agentúry navrhnutý v predbežnom návrhu rozpo čtu na rok 2009 je 
nutné zmeni ť a doplni ť s cieľom prida ť v roku 2009 v rámci druhé ho rozšírenia osem 
pracovných miest pre do časných zamestnancov. 
                                                 
12 Z toho 2 563 EUR na rezervu, ktor á podlieha schváleniu druhého ro zšírenia v roku 2008 zo strany 
rozpočtového orgánu. 
13 Z toho 1 314 EUR na rezervu, ktor á podlieha schváleniu druhého ro zšírenia v roku 2008 zo strany 
rozpočtového orgánu. 
 
SK 14   SK 9. V ÝKONNÁ AGENTÚRA PRE PROGRAM VEREJNÉHO ZDRAVIA (PHEA)  A VÝKONNÁ 
AGENTÚRA PRE TRANSEURÓPSKU DOPRAVNÚ SIE Ť (TEN-T  EA) 
Dňa 15. apríla 2008 Výbor pre výkonné agen túry (CREA) zriadený na základe článku 24 
nariadenia Rady (ES) č. 58/200314 schválil rozšírenie mandá tu Výkonnej agentúry pre 
program verejného zdravia (PHEA) a Výkonne j agentúry pre transeurópsku dopravnú sie ť 
(TEN-T EA). Následne bol tento mandát schválený rozpo čtovým výborom Európskeho 
parlamentu (COBU) 29. mája 2008. 
Rozhodnutiami Komisie K (2008)2939 z 20. j úna 2008 a K (2008)3465 z 11. júla 2008 sa 
mandát týchto agentúr ďalej rozšíril, aby sa príslušne vz ťahoval na riadenie programu 
v oblasti spotrebite ľskej politiky po čas rokov 2007 - 2013 a opatrenia Spolo čenstva týkajúce 
sa odbornej prípravy v oblasti bezpe čnosti potravín, ako aj prevzatie zodpovednosti za 
riadenie projektov v oblasti dopravy, ktor é podporuje nový program TEN-T na roky 2007 - 
2013. 
V predbežnom návrhu rozpo čtu na rok 2009 sa pre tieto dve agentúry vy členili rozpo čtové 
prostriedky vo forme dotácií, ktoré sa pr esunuli do rezervy až do ich schválenia rozpo čtovým 
orgánom. Vzh ľadom na to, že došlo k uvedenému schváleniu a tým bola táto podmienka 
splnená, navrhuje sa, aby sa pristúpilo k presunu týchto súm z rezervy 40 01 40 do 
príslušných rozpo čtových položiek. 
Výkonná agentúra pre 
program verejného 
zdravia 17 01 04 30 
17 01 04 31 1 710 000 EUR 
1 100 000 EUR 
Výkonná agentúra pre 
transeurópsku dopravnú sieť 06 01 04 31 
 9 794 000 EUR 
                                                 
14 Nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných agentúr, 
ktorým majú by ť zverené niektoré úlohy v rá mci riadenia programov Spolo čenstva. Ú. v. ES L 11, 
16.1.2003, s. 1. 
 
SK 15   SK SÚHRNNÁ  TABUĽKA  PODĽA VÝDAVKOVEJ  KAPITOLY  FINANČNÉHO  RÁMCA  
 
Finančný rámec 
Výdavková kapitola/podkapitola Finančný rámec na rok 2009  PNR 2009 OL 1/2009 PNR na rok 2009 + OL 1/2009 
 VRP PRP VRP PRP VRP PRP VRP PRP 
1. TRVALO UDRŽATE ĽNÝ RAST        
1a. Konkurencieschopnos ť pre rast a 
zamestnanos ť 11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Súdržnos ť pre rast a zamestnanos ť 48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Spolu 59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Rezerva1   96 149 331       96 149 331   
2. OCHRANA A RIADENIE 
PRÍRODNÝCH ZDROJOV           
z toho výdavky súvisiace s trhom a priame 
platby 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000   42 860 252 000 40 825 600 500 
Spolu 59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000   57 525 729 686 54 834 932 000 
Rezerva2 2 113 270 314 2 113 270 314  
3. OBČIANSTVO, SLOBODA, 
BEZPEČNOSŤ A SPRAVODLIVOS Ť    
3a. Sloboda, bezpe čnosť a spravodlivos ť 872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Občianstvo 651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
Spolu 1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Rezerva    55 142 000       55 142 000   
4. EÚ AKO GLOBÁLNY AKTÉR3 7 440 000 000  7 440 432 000 7 579 456 769 179 000 000 180 000 000 7 619 432 000 7 759 456 769 
Rezerva   243 568 000    59 786 000   
5. ADMINISTRATÍVNE VÝDAVKY4 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Rezerva   121 744 018    121 744 018   
6. KOMPENZÁCIA 210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Rezerva    887 088    887 088   
SPOLU 136 211 000 000 123 858 000 000 134 402 239 249 116 743 762 329 179 000 000 180 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 
Rezerva     2 630 760 751 7 436 237 671    2 446 978 751 7 256 237 671 
 
 
SK 16   SK 1 Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) nie je zahrnutý do výpo čtu rezervy v rámci kapitoly 1a. 
2 Suma z Fondu solidarity Európskej Únie (FSEÚ) je zahrnutá mimo  rámca príslušných kapitol tak, ako sa stanovuje v medziinštitu cionálnej dohode zo 17. mája 2006 (Ú. v. 
EÚ C 139, 14.6.2006) 
3 V rezerve kapitoly 4 na rok 2008 nie sú zoh ľadnené rozpo čtové prostriedky rezervy na núdzovú pomoc (244 miliónov EUR). 
4 Pri výpo čte rezervy v rámci stropu pre kapitolu 5 je zoh ľadnená poznámka pod čiarou (1) finan čného rámca na roky 2007 – 2013, ktorá sa vz ťahuje na príspevky 
zamestnancov do systém u dôchodkového zabezpe čenia vo výške 78 miliónov EUR.