SK    SK SK 
 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA 
Brusel, 6.8.2010 
SEK(2010) 983 v kone čnom znení 
  
Odpoveď Komisie na osobitnú správu  
„Možno predpoklada ť, že koncepcia a riadenie projek tov mobility v rámci programu 
Leonardo da Vinci prinesú ú činné výsledky?“ 
 
SK 2   SK Odpoveď Komisie na osobitnú správu  
„Možno predpoklada ť, že koncepcia a riadenie projek tov mobility v rámci programu 
Leonardo da Vinci prinesú ú činné výsledky?“ 
 
SK 3   SK ZHRNUTIE 
I-III. Komisia uvítala celkový záver správy Dvora audítorov, že koncepcia a riadenie 
projektov mobility v rámci program u Leonardo da Vinci by mohli vies ť k dosiahnutiu 
účinných výsledkov.  
Záujem o program naozaj rastie a v sú časnosti ho možno pokry ť len čiastočne (v rámci 
súčasného rozpo čtu možno vyhovie ť len menej ako polovici ži adostí). V roku 2009 získalo 
financovanie viac ako 80 000 ľudí (67 % osôb v rámci základného odborného vzdelávania, 
20 % ľudí na trhu práce, 13 % u čiteľov alebo školite ľov). Prevažná vä čšina účastníkov 
(takmer 90 %) vyjadrila vo svojich závere čných správach ve ľkú spokojnos ť s pobytom 
v zahraničí.  
Štúdia o vplyve uverejnená v roku 2007 potvrdila pozitívny vplyv na ú častníkov 
predchádzajúceho programu. V ďaka skúsenostiam s mobilitou si mladí ľudia zlepšili 
schopnosti a spôsobilosti a získali lepšie východiská pri h ľadaní zamestnania, ako aj 
v osobnom rozvoji. V sú časnosti sa dokon čuje štúdia o vplyve mobility u čiteľov a školite ľov 
v odbornom vzdelávaní v rámci programu Leon ardo (VETPRO) a prvé výsledky potvrdzujú, 
že má pozitívny dosah nielen na osobný rozvoj ú častníkov, ale aj na školy zabezpe čujúce 
odborné vzdelávanie a prípravu, poskytovate ľov odbornej prípravy a systémy.  
Komisia uvítala uznanie Dvora, že zaviedla pr imeraný systém riadenia projektového cyklu 
a že opera čné stránky programu boli vo všeobecnos ti dobre riadené. Komisia zdôraz ňuje 
skutočnosť, že viaceré odporú čania týkajúce sa riadenia plat ia pre celý program celoživotného 
vzdelávania (LLP), ke ďže formy programu Leonardo tvoria jeho neoddelite ľnú súčasť. 
IV. Komisia vyzdvihuje fakt, že audit sa týkal najmä rokov 2007 – 2008, ktoré predstavovali 
prvé dva roky nového integrovaného programu. Ok rem toho cyklus plánovania a podávania 
správ národných agentúr trvá  dva roky od prípravy národnej agentúry  návrhu pracovného 
plánu až po dokon čenie hodnotenia ro čnej správy zo strany Komisie. Preto neskoršie 
vylepšenia, najmä tie dosiahnuté v roku 2010, neboli Dvorom zoh ľadnené. 
Navyše je potrebné poznamena ť, že výsledky opatrení spolufinancovaných v rokoch 2007 – 
2008 často nie sú zrete ľné hneď po prijatí daných opatrení,  pretože mobilita a odborná 
príprava si spravidla vyžadujú nieko ľko rokov, aby sa prejavili ich ú činky.  
IV. prvá zarážka Pokiaľ ide o koncepciu sú časného programu Leonardo da Vinci, Komisia otvorila 
konzultačný proces s národnými agentúrami, vnút roštátnymi orgánmi a zainteresovanými 
subjektmi s cie ľom zohľadniť predchádzajúce skúsenosti. Komisia zoh ľadnila nielen zistenia 
a návrhy povinných hodnotení, ale využila aj iné externé št údie ako myšlienkové zdroje 
a obohatenie.  
IV. šiesta zarážka Komisia si je vedomá, že kvalita se kundárnych kontrol vykonávaných vnútroštátnymi 
orgánmi v národných agentúrach sa rôzni, na čo poukázal Dvor vo svojom vyhlásení 
o vierohodnosti za finan čný rok 2008. Na základe tejto pripomienky Dvora Komisia pristúpila 
k činu a vypracovala podrobné us mernenia pre vnútroštátne or gány, aby získali metodickú 
podporu, ako aj praktické nástroje na se kundárne kontroly vykonávané vnútroštátnymi 
 
SK 4   SK orgánmi. Tieto usmernenia boli vydané členským štátom v decembri 2009 a predstavovali 
hlavnú tému seminára pre vnútroštátne orgány, ktorý sa uskuto čnil v marci 2010 s cie ľom 
napraviť zistené nedostatky. 
IV. siedma zarážka Komisia akceptuje požiadavku, aby sa dokon čili práce na ukazovate ľoch výkonnosti.  
Zároveň však poukazuje na to, že spolupráca s programový m výborom na vytvorení 
ukazovate ľov začala už v roku 2007. Okrem toho na  základe štúdií o vplyve a hodnotení 
predchádzajúceho programu Leonardo po zoh ľadnení dostupných kvan titatívnych údajov 
a kvalitatívnej spätnej väzby ú častníkov aktuálneho program u je Komisia presved čená, že 
program mobility Leonardo da Vi nci prináša efektívne výsledky.  
V. Komisia akceptuje odporú čania Dvora a už ich aj  v plnej miere alebo čiastočne uskuto čnila 
v týchto oblastiach: kval itatívna spätná väzba ur čená vnútroštátnym orgánom na ro čné správy 
národných agentúr, za členenie ro čných správ o činnosti do monitorovacích návštev, 
zosúladenie štruktúry ro čných správ o činnosti s pracovnými plánmi, zahrnutie ukazovate ľov 
zameraných na výsledky do pracovnýc h plánov národných agentúr a dokon čenie systému 
LLPLink. 
Komisia by rada zdôraznila, že: 
– výrazne zlepšila podporný systém IT na riadenie programu v roku 2009 a ďalej vylepšuje 
nástroje na podávanie správ v roku 2010, 
– poskytuje kvalitatívnu spätnú väzbu o ro čných pracovných plánoch národných agentúr, ale 
z dôvodov efektívnosti obmedzila poskytovanie spätnej väzby na prípady, ktoré si 
vyžadujú úpravu, pretože nie sú v súlade s o čakávanými normami kvality, 
– súhlasí s názorom Dvora, že podpora pri h ľadaní partnerov je dôležitá, a skúma ďalšie 
možnosti, ke ďže tradi
čná databáza na h ľadanie partnerov neposkytla o čakávanú úrove ň 
služieb, 
– vypracovala podrobné usmernenia  na posudzovanie projek tových žiadostí. Komisia 
považuje doh ľad nad posudzovaním kvality žiadostí za sú časť sekundárnych kontrol 
národných agentúr, ktoré vykoná vajú vnútroštátne orgány. Sú časne však skúma, či tieto 
postupy možno bližšie monitorova ť pri riadnom zoh ľadnení efektívnosti vynaložených 
nákladov, 
– ukazovatele výkonnosti boli zahrnuté do modelu  pracovných plánov národných agentúr na 
rok 2011 a riaditelia národných agentúr ich na svojom stretnutí 20. mája 2010 privítali, 
takže sa za čnú uplatňovať v období plánovania a podávania správ od roku 2011, 
– Komisia súhlasí s tým, že práce na ukazovate ľoch výkonnosti je potrebné dokon čiť. 
Zároveň však poukazuje na to, že spoluprác a s programovým výborom na vytvorení 
ukazovate ľov začala už v roku 2007. Návrh Komisie bo l prijatý výborom na jeho zasadnutí 
17. júna 2010. Na tomto základe sa rele vantné údaje porovnajú so stanovenými 
ukazovate ľmi. Prvé výsledky tohto porovnania sa o čakávajú v polovici roka 2011. Okrem 
toho na základe štúdií o vpl yve a hodnotení predchádzajú ceho programu Leonardo po 
zohľadnení dostupných kvantitatívnych údajo v a kvalitatívnej spätnej väzby ú častníkov 
 
SK 5   SK aktuálneho programu je Komisia presved čená, že program mobility Leonardo da Vinci 
prináša efektívne výsledky.  
ROZSAH AUDITU A AUDÍTORSKÝ PRÍSTUP 
13. Komisia vyzdvihuje skuto čnosť, že roky 2007 a 2008 boli za čiatočnými rokmi programu 
celoživotného vzdelávania, kde boli program Leonardo da Vinci a býv alý program Sokrates 
po prvýkrát za členené do jedného programu. Preto sa museli zavies ť nové spolo čné postupy. 
Okrem toho cyklus plánovania a podávania správ národných agentúr trvá od prípravy 
pracovných plánov národnými agentúrami až po dokon čenie hodnotenia ro čných správ dva 
roky. Preto neskoršie vylepšenia, najm ä tie dosiahnuté v roku 2010, neboli Dvorom 
zohľadnené.  
PRIPOMIENKY 
16. Komisia považuje za potrebné zdôrazni ť, že výsledky opatrení podporených v rokoch 
2007 – 2008 často nie sú vidite ľné hneď po ich prijatí, pretože mobilita a odborná príprava si 
spravidla vyžadujú nieko ľko rokov, aby sa prejavili ich ú činky.  
18. Komisia uvítala zistenie Dvora, že pr i koncipovaní nového programu Leonardo boli 
v štruktúrovaných ak čných plánoch zoh ľadnené výsledky hodnoten ia predchádzajúceho 
programu uskuto čneného v polovici obdobi a, ako aj jeho závere čného hodnotenia.  
Od roku 2007 Komisia vedie rozsiahlu diskus iu s riadiacim výborom programu o súbore 
ukazovate ľov vplyvu programu, ktoré sa vz ťahujú na celoživotné vz delávanie ako celok. 
Výbor sa vyjadril „bez sta noviska“ k dvom návrhom predloženým Komisiou a požiadal 
o ďalší rozbor efektívno sti vynaložených nákladov. Nový ná vrh Komisie bol prijatý výborom 
na jeho zasadnutí 17. júna 2010. Na tomto zák lade sa relevantné údaje porovnajú so 
stanovenými ukazovate ľmi. Prvé výsledky tohto porovnania sa o čakávajú v polovici roka 
2011.  
19-20. Komisia sa domnieva, že nie je jej úlohou sledova ť, či vnútroštátne orgány dodržiavajú 
odporúčania stanovené na úrovni jednotlivých št átov. Komisia by však mohla vnútroštátne 
orgány vyzva ť, aby k takému sledovaniu prist úpili na vnútroštátnej úrovni.  
Komisia poukazuje na skuto čnosť, že konečné správy jednotlivých štátov, ktoré vnútroštátne 
orgány predložili v čas, boli postúpené extern ému partnerovi na rozbor a výsledky potvrdila 
Komisia. Prierezové otázky boli zahrnuté do kone čného akčného plánu vypracovaného 
Komisiou.  
22. Komisia sa domnieva, že pri externých št údiách, ktoré nie sú formálnymi hodnoteniami 
programu, nie je potrebné vypracova ť akčné plány.  
Obsah externých štúdií, akou je napríklad št údia o prekážkach medzinárodnej mobility 
„MoVE-iT“ a analýza vplyvu projektov mobilit y v rámci programu Leonardo da Vinci na 
mladých ú častníkov odborného vzdelávania a zamestnancov, z ktorých Dvor cituje, bol 
využitý ako podkladová informácia a myšlienkový zdroj pre ďalší rozvoj a prispôsobovanie 
programu a jeho pravidiel. Okrem t oho tieto štúdie poskytujú podrobnejší poh ľad na niektoré 
stránky opatrení programu. 
Rámček 1 
 
SK 6   SK Prvá zarážka 
Komisia súhlasí s tým, že stále existuje priestor, ako zlepši ť plnenie programu v hostite ľských 
krajinách a prípravu ú častníkov, v zmysle odporú čaní spomínanej štúdie o vplyve. Autori 
štúdie však zárove ň prichádzajú k záveru, že základné princípy a mechanizmy programu sa 
nemusia ani by sa nemali meni ť. V správe sa dospelo k záveru, že: program mobility 
Leonardo da Vinci možno opísa ť ako mimoriadne ú činný program vyzna čujúci sa 
efektívnos ťou vynaložených nákladov.  
27. Komisia víta celkové pozit ívne hodnotenie Dvora, pokia ľ ide o riadenie projektového 
cyklu programu. 
Ako poukázal Dvor, mohol by sa zlepši ť podporný systém IT. Komisia poznamenáva, že pre 
nový program celoživotného vzdelávania sa musel zavies ť úplne nový systém IT, ktorý 
pokrýva viacero ved ľajších programov a opatrení vrátan e programu Leonardo da Vinci. 
Medzičasom sa zvýšila kvalita podávania sprá v o plnení programu, ktoré je v sú časnosti na 
solídnej úrovni. Okrem toho sa pre výzvu v ro ku 2010 poskytlo 8 formulárov elektronickej 
prihlášky, 2 formuláre na podávanie správ sa dokon čujú a v roku 2010 sa majú dokon čiť 
ďalšie tri. Prevažná vä čšina prihlášok do programu Leonardo da Vinci sa v ďaka tomu v roku 
2010 spracúva elektronicky, čím sa zvyšuje efektívnos ť a znižuje rozsah chýb spôsobených 
manuálnym zadávaním. 
28. Komisia pod čiarkuje, že v oblasti systémov IT  boli v roku 2009 podniknuté významné 
kroky, ktoré pokra čovali v roku 2010. Po audite Dvora, najmä v roku 2010, došlo k ur čitým 
vylepšeniam, ktoré Dvor nezoh ľadnil v plnej miere. 
29. Od za čiatku programu celoživotné ho vzdelávania Komisia pokra čovala v zhromaž ďovaní 
kvalitatívnej spätnej väzby od ú častníkov programu mobility Leonardo da Vinci 
prostredníctvom nástroja Rap4Leo1, čím získala neprerušený rad spo ľahlivých údajov 
o programe.  
Okrem toho Komisia zdôraz ňuje fakt, že od konca roku 2008 sa  na vypracúvanie jednotných 
normovaných finan čných správ a štatistík riadenia použ íval systém LLPLink. Kombinácia 
štatistických údajov z nástro jov Rap4Leo a LLPLink zabezpe čuje kvalitu a súlad údajov 
o programe mobility Leonardo da Vinci.  
Od roku 2007 Komisia vedie rozsiahlu diskus iu s riadiacim výborom programu o súbore 
ukazovate ľov vplyvu programu, ktoré sa vz ťahujú na celoživotné vz delávanie ako celok. 
Výbor sa vyjadril „bez sta noviska“ k dvom návrhom predloženým Komisiou a požiadal 
o ďalší rozbor efektívno sti vynaložených nákladov. Nový ná vrh Komisie bol prijatý výborom 
na jeho zasadnutí 17. júna 2010. Na tomto zák lade sa relevantné údaje porovnajú so 
stanovenými ukazovate ľmi. Prvé výsledky tohto porovnania sa o čakávajú v polovici roka 
2011. 
31. Komisia uvítala zistenie Dvora, že mechanizmy schva ľovania ro čných pracovných plánov 
národných agentúr sú primerané.  
                                                 
1 Rap4Leo je nástroj IT, ktorý okrem iného umož ňuje zhromaž ďovať kvantitatívne údaje a názory 
účastníkov akcií v rámci programu mobility Leonardo da Vinci.  
 
SK 7   SK Na účely efektívnosti vynaložených nákladov Ko misia obmedzila svoju spätnú väzbu ur čenú 
národným agentúram k ich návrhom ro čného pracovného plánu na tie prípady, ktoré si na to, 
aby dosiahli o čakávané normy kvality, vyžadujú úpravu. 
Komisia však považuje za potrebné poveda ť, že vo svojich hodnotia cich záveroch o ro čných 
správach národných agentúr poskytuje vnút roštátnym orgánom a národným agentúram 
podrobnú kvalitatívnu spätnú väzbu o riadení a plnení programu, a zárove ň podľa potreby 
uvádza o čakávané nápravné opatrenia. Komisia okrem toho kontroluje, či sa nápravné 
opatrenia zahrnú do nasledujúceho pracovného pl ánu tej-ktorej národnej agentúry, aby sa 
plnenie programu neustále zlepšovalo. 
32. Komisia víta názor Dvora, že ú častnícke krajiny a Komi sia v uspokojivej miere 
uverejňujú a propagujú program. 
33-35. Komisia si je vedomá ťažkostí, s ktorými sa stre távajú niektorí uchádza či pri hľadaní 
hostiteľských partnerov v iných krajinách, a navr huje spôsob, ako tento proces zjednoduši ť. 
Databáza na h ľadanie partnerov, ktorá existovala v rámci programu Leonardo da Vinci II, 
bola zrušená, pretože nebola schopná zabezpe čiť dostatočnú kvalitu údajov vkladaných do 
systému. Je potrebné skúma ť iné alternatívne riešenia. S ľubným príkladom je sie ť a platforma 
EuroApprenticeship, ktorú zriadili pr íslušné orgány vrátane remeselných či obchodných 
komôr a poskytovate ľov odborného vzdelávania a prípravy  a ktorej prevádzka sa za čala 
v roku 2010 v následnosti na výzvu  na prekladanie návrhov. Sie ť EuroApprenticeship by 
mohla by ť na hľadanie kvalitných hostite ľských podnikov vhodnejšia. Komisia sa domnieva, 
že takéto alternatívne riešenia by sa dali preskúma ť v prospech ďalšej generácie programov. 
36. Komisia s potešením konštatuje, že postu py posudzovania žiadostí a výber projektov 
v účastníckych krajinách sa pov ažujú za transparentné, dobre zorganizované a v súlade 
s pokynmi Komisie. 
Kladie dôraz na skuto čnosť, že vnútorný poriadok stanovený v príru čke pre národné agentúry 
má zaistiť dostatočnú kvalitu vybratých grantov. 
37. Ako sa uvádza v aktualizovaných usmernen iach Komisie z roku 2009, kontrola kvality 
v rámci posudzovania žiadostí o grant by mala by ť súčasťou sekundárnych kontrol národných 
agentúr, ktoré vykonávajú vnútroštátne orgány. Proces ude ľovania grantov, ktorého dôležitou 
súčasťou je posudzovanie žiadostí o grant, tvorí zložku tzv. k ľúčových kontrol, ku ktorým 
musia národné agentúry vyjadri ť svoje stanovisko v ro čných vyhláseniach o vierohodnosti.  
41. Pre rok 2011 bol upravený model pracovnýc h plánov národných agentúr s uvedením 
cieľových a výkonnostných ukazovate ľov, ktoré ďalej zjednodušia zmys luplné porovnávanie 
výsledkov s plánovaným výkonom. Riaditelia národných agen túr na svojom zasadnutí 
20. mája 2010 ocenili tento nový prístup, ktorý sa bude uplat ňovať pri plánovaní a podávaní 
správ od roku 2011. 
43. Na riešenie nedostato čnej konzistentnosti v prístupe národných agentúr k podávaniu 
ročných správ o činnosti Komisia poskytla národným agen túram jednotný formulár správy 
on-line. Okrem toho, vychádzajúc zo skúse ností z predošlých rokov, Komisia v roku 2009 
vypracovala podrobné pokyny, ako vyp ĺňať ročné správy. 
Rámček 2 
 
SK 8   SK Komisia poukazuje na to, že nedostatky zistené Dvorom v spôsobe, akým  národné agentúry 
prezentujú výsledky plnenia pracovných plánov v roku 2007, sa týkajú troch zo šiestich 
skúmaných národných agentúr a nevyskytujú sa syst ematicky v každej z týchto troch agentúr.  
44. K ročným správam o činnosti od roku 2008 už Komisia poslala vnútroštátnym orgánom 
a národným agentúram rozsiahle hodnotiace  závery. Tieto hodnotiace závery obsahujú 
podrobnú spätnú väzbu na kvalitu plne nia a riadenia plánu v danej krajine a zameriavajú sa na 
usmerňovanie národných agentúr tak, aby zlepšili svoju výkonnos ť. Preto spolu pracovný 
plán národnej agentúry a ro čná správa o činnosti priamo súvisia. 
46. Od národných agentúr sa v skuto čnosti pod ľa Dvora vyžaduje, aby okrem kontrol 
príjemcov, ktoré sa sústre ďujú na zabezpe čenie korektného využív ania prostriedkov EÚ, 
vykonávali aj monitorovanie na podporu príjemcov programu. V súvislosti s obmedzenými 
zdrojmi v národných agentúrach a zna čnými požiadavkami na kontrolu Komisia 
nepovažovala za vhodné stanovi ť pre národné agentúry minimálne požiadavky oh ľadne 
monitorovacích návštev u príjemcov programu. Tým sa národným agentúram umož ňuje 
organizova ť monitorovanie príjemcov čo najúčinnejším a najvhodnejším spôsobom pri 
zohľadnení vnútroštátnych okolností a obmedzení,  a to napríklad tým, že namiesto 
monitorovacích návštev u jednotlivých príjemc ov usporiadajú monitorovacie stretnutia pre 
skupiny príjemcov. 
47. Koncepcia tzv. monitorovacích návštev kvality a dosahu sa objavila v roku 2008 
a odvtedy sa postupne vylepšuje s cie ľom dosiahnu ť pevnú istotu o ú činkoch programu na 
základe príkladov z konkrétnych projektov. Od augusta 2008 sa národným agentúram 
pravidelne zasiela spätná väzba. V druhom  kole monitorovania kvality a dosahu programu 
Leonardo da Vinci v roku 2010 sa návštevy viac zamerajú na regióny.  
48. Ciele programu Leonardo sú stanovené v právnom základe  programu celoživotného 
vzdelávania, na ktorom sa dohodli Európsky parlament a Rada. Komisia pracuje na vývoji 
vhodných ukazovate ľov týchto cie ľov pre LLP ako celok. Je to zvláš ť zložité z dôvodu, že 
v právnom základe bolo stanovených 58 cie ľov. Komisia súhlasí, že celkový systém 
nahlasovania výsledkov, ú činkov a vplyvu na základe ukazovate ľov výkonnosti sa ešte musí 
dopracova ť. Na svojom zasadnutí 17. júna 2010 vš ak výbor LLP schválil prístup, ktorý 
navrhla Komisia.  
Komisia zdôraz ňuje, že externé štúdie o ú činkoch programu mobility Leonardo pre mladých 
účastníkov odborného vzdelávania a absolventov2 a vplyvu programu mobility VETPRO pre 
jednotlivcov a systémy3 dokazujú, že program mobility Leonardo do ve ľkej miery sp ĺňa svoje 
ciele. 
Takisto pod čiarkuje skuto čnosť, že v databázach Rap4Leo a LLPLink je k dispozícii ve ľké 
množstvo kvantitatívnych údajov. Rap4Leo ok rem toho obsahuje kvalitatívnu spätnú väzbu 
od účastníkov, v ktorej sa prejavuje vysoká úrove ň spokojnosti s využívaním programu 
Leonardo.  
49. V roku 2009 Komisia poskytla národným ag entúram podrobné usmernenia k podávaniu 
ročných správ, aby tak zlepšila jeho kvalitu a konzistentnos ť. 
                                                 
2 http://ec.europa.eu/edu cation/pdf/doc218_en.pdf 
3 Onedlho bude uverejnená závere čná správa.  
 
SK 9   SK 50. Na svojom zasadnutí 17. júna 2010 prija l výbor LLP nový prístup Komisie vzh ľadom na 
vývoj ukazovate ľov vplyvu programu celoživotného vzdelávania.   
51-52. Od za čiatku programu celoživotného vzdelávania Komisia pokra čovala 
v zhromaž ďovaní kvalitatívnej spätnej väzby od ú častníkov programu mobility Leonardo da 
Vinci prostredníctvom nástroja Rap4Leo, čím získala neprerušený rad spo ľahlivých údajov 
o programe.  
Okrem toho Komisia zdôraz ňuje fakt, že od konca roku 2008 sa  na vypracúvanie jednotných 
normovaných finan čných správ a štatistík riadenia použ íval systém LLPLink. Kombinácia 
štatistických údajov z nástro jov Rap4Leo a LLPLink zabezpe čuje kvalitu a súlad údajov 
o programe mobility Leonardo da Vinci.  
Od roku 2007 Komisia vedie rozsiahlu diskus iu s riadiacim výborom programu o súbore 
ukazovate ľov vplyvu programu, ktoré sa vz ťahujú na celoživotné vz delávanie ako celok. 
Výbor sa vyjadril „bez sta noviska“ k dvom návrhom predloženým Komisiou a požiadal 
o ďalší rozbor efektívno sti vynaložených nákladov. Nový ná vrh Komisie bol prijatý výborom 
na jeho zasadnutí 17. júna 2010. Na tomto zák lade sa relevantné údaje porovnajú so 
stanovenými ukazovate ľmi. Prvé výsledky tohto porovnania sa o čakávajú v polovici roka 
2011. 
56. Komisia si je vedomá skuto čnosti, že mnohé národné agentúry nedostato čne zvládajú 
primárne kontroly. Formálne to je vyjadrené v pripomienkach a odporú čaniach pre 
vnútroštátne orgány a národné agentú ry vydaných na základe rozboru ro čných správ 
národných agentúr a po vykonaní monitorovacích  a audítorských návštev na mieste. Ke ďže 
primárne kontroly predstavujú dôležitý prvok pri dosahovaní primeranej istoty efektívneho 
využitia prostriedkov EÚ, Komisia podrobne monito ruje nedostatky v tejto  oblasti a dohliada 
na to, aby sa na vnútroštátnej úrovni pr ijímali primerané nápravné opatrenia. 
56. prvá zarážka  Komisia si je vedomá skuto čnosti, že v jednej národnej ag entúre, ktorú Dvor navštívil 
v súvislosti s týmto auditom, nebol dodržaný 45-d ňový termín na zhodnotenie a schválenie 
záverečnej správy. Komisia sama v tejto otázke  vzniesla pripomienku a vydala odporú čanie 
na základe systémovej monitorovace j návštevy danej krajiny v roku 2008. 
56. druhá zarážka  
Príklad zistený Dvorom, ke ď boli kone čné platby ur čené príjemcom vykonané 
bez požadovanej spätnej väzby od všetkých ú častníkov projektu mobility, sa týka len jednej 
národnej agentúry.  
58. Komisia od roku 2008 poskytuje usmernen ia vnútroštátnym orgánom o požadovaných 
sekundárnych kontrolách. Na základe skúseností  z prvých dvoch rokov programu a vlastných 
dozorných auditov Komisie, ako aj v nadväznosti na odporú čania Dvora v kontexte 
vyhlásenia o vierohodnosti z r oku 2008, Komisia v roku 2009 dopl nila tieto usmernenia 
o konkrétne postupy sekundárnych kontrol. 
ZÁVER A ODPORÚ ČANIA 
59. Komisia uvítala záver Dvora, že zaviedla pr imeraný systém riadenia projektového cyklu 
pre program celoživotného vzdelávania.  
 
SK 10   SK Komisia vzala do úvahy nielen zistenia a návrhy z povinných hodnotení, ale aj z externých 
štúdií. Hlavným zmyslom externých štúdií a správ však je poskytnú ť Komisii podkladové 
informácie a analýzu. Ich postavenie je však podstatne iné ako postavenie povinných 
hodnotení, ktoré sa vyžadujú v právnom základe . Komisia preto nie je povinná nasledova ť ich 
rovnako formálnym spôsobom, ako nasleduje povinné hodnotenia. 
Hoci IT systém Komisie LLPLink v čase auditu Dvora ešte nebol dokon čený, keďže bol 
vytvorený len v roku 2008, v sú časnosti je tento systém stab ilný a riadne fungujúci a po 
zavedení elektronických formulárov sa kva lita údajov výrazne zlepšila. Zárove ň paralelným 
využívaním špeciálneho nástroja pre pr ogram mobility Leonardo sa zabezpe čilo, že nedošlo 
k strate žiadnych úda jov a Komisia pokra čovala v zhromaž ďovaní všetkých potrebných 
údajov o opatrení bez akéhoko ľvek prerušenia od minulého programu. 
60. Komisia uvítala pozitívne hodnotenie Dvora oh ľadne opera čných zložiek programu, ako 
napr. ročných pracovných plánov národných agentúr, poskytovania informácií, uverej ňovania 
a propagácie programu. 
Komisia zrušila svoju bývalú databázu na h ľadanie partnerov z dôvodu problémov so 
zabezpečením kvality. Zatia ľ čo alternatívne riešenia mechanizmov vyh ľadávania partnerov 
sa v súčasnosti analyzujú, Komisia zdôraznila, že absencia databázy na h ľadanie partnerov 
nebráni úspešnému plneniu programu, ke ďže požiadavka ďaleko prevyšuje rozpo čtové 
možnosti na podporu mobilitných projektov Leonardo. 
Ako sa uvádza v aktualizovaných usmern eniach Komisie z roku 2009, kontrola kvality 
v rámci posudzovania žiadostí o grant by mala by ť súčasťou sekundárnych kontrol národných 
agentúr, ktoré vykonávajú vnútroštátne orgány. 
Odporúčanie č. 1 
a) Komisia akceptuje odporú čanie 1 a), ktoré sa už vykonáva. Komisia za čala národným 
agentúram poskytova ť kvalitatívnu spätnú väzbu k ro čným správam od roku 2008. Navyše 
Dvor uznal, že poskytuje  spätnú väzbu na ro čné pracovné plány aj v tý ch prípadoch, ktoré je 
potrebné preskúma ť, aby sa dosiahla o čakávaná úrove ň kvality. 
b) Komisia akceptuje odporú čanie 1 b). Komisia zrušila svoju bývalú databázu na h ľadanie 
partnerov z dôvodu problémov so zabezpe čením kvality. Zatia ľ čo alternatívne riešenia 
mechanizmov vyh ľadávania partnerov sa v sú časnosti analyzujú, Komisia zdôraznila, že 
absencia databázy na h ľadanie partnerov napríklad nebráni úspešnému plneniu programu, 
keďže požiadavka ďaleko prevyšuje rozpo čtové možnosti na podporu mobilitných projektov 
Leonardo. 
c) Komisia sa domnieva, že národné agentúry  by nemali ma ť oficiálne za úlohu 
zjednodušova ť umiestňovanie účastníkov z iných krajín, ke ďže by to predstavovalo ve ľký 
posun zodpovednosti a malo by to vplyv na právne vz ťahy medzi organizáciami z iných 
krajín. Tým sa nevylu čuje výmena vhodných sprostredkovate ľov na neoficiálnej úrovni. 
d) Komisia akceptuje odporú čanie 1 d). Komisia sa usiluje ďalej rozvíja ť príručku pre 
hodnotite ľov v spojitosti s novou prihláškou on-line  a pozmeneným hodnotiacim formulárom. 
e) Komisia v súvislosti s odporú čaním 1 e) konštatuje, že v sú časnosti reviduje svoj prístup 
k monitorovacím návštevám kvality a dosahu, do ktorých za čleňuje malú vzorovú kontrolu 
hodnotenia kvality prihlášok zo strany národných agentúr. Následne Komisia rozanalyzuje 
 
SK 11   SK pridanú hodnotu takýchto kontrol a ich vplyv na zdroje z h ľadiska efektívneho vynakladania 
prostriedkov na kontroly.  
f) Komisia akceptuje odporú čanie 1 f).  
61. Komisia víta hodnotenie Dvora oh ľadne kontrolných systémov zavedených v Komisii, 
ako aj na vnútroštátnych úrovniach. Tieto systémy kontroly sa sústre ďujú na dosahovanie 
istoty efektívneho využívania prostriedkov EÚ, a to na ro čnom základe. 
Komisia pravidelne získava informácie o výsledkoch programu prostredníctvom ro čných 
správ národných agentúr o riadení a plnení  programu, ako aj prostredníctvom svojich 
monitorovacích návštev kvality a dosahu. 
Komisia pod čiarkuje, že pokra čovala v zhromaž ďovaní kvalitatívnej spätnej väzby od 
účastníkov programu mobility Leonardo da Vinci prostredníctvom nástroja Rap4Leo, čím 
získala neprerušený rad spo ľahlivých údajov o programe od jeho za čiatkov. V o čakávaní 
rozhodnutia programového výboru o ukazovate ľov vplyvu zatia ľ nie je jasné, do akej miery 
údaje naplnia potreby týchto ukazovate ľov. 
Komisia však poukazuje na fakt, že vplyvy možno mera ť len po ur čitom čase. Od členských 
štátov sa o čakávajú správy o prvej časti programu v rámci pr edbežného hodnotenia v roku 
2010. Tieto údaje sú na časované tak, aby sa mohla zlepši ť výkonnos ť programu Leonardo, či 
už v rámci sú časného programu, alebo pri príprave novej generácie programov. 
Okrem toho Komisia zdôraz ňuje fakt, že od konca roku 2008 sa  na vypracúvanie jednotných 
normovaných finan čných správ a štatistík riadenia použ íval systém LLPLink. Kombinácia 
štatistických údajov z nástro jov Rap4Leo a LLPLink zabezpe čuje kvalitu a súlad údajov 
o programe mobility Leonardo da Vinci.  
Od roku 2007 Komisia vedie rozsiahlu diskus iu s riadiacim výborom programu o súbore 
ukazovate ľov vplyvu programu, ktoré sa vz ťahujú na celoživotné vz delávanie ako celok. 
Výbor sa vyjadril „bez sta noviska“ k dvom návrhom predloženým Komisiou a požiadal 
o ďalší rozbor efektívno sti vynaložených nákladov. Nový ná vrh Komisie bol prijatý výborom 
na jeho zasadnutí 17. júna 2010. Na tomto zák lade sa relevantné údaje porovnajú so 
stanovenými ukazovate ľmi. Prvé výsledky tohto porovnania sa o čakávajú v polovici roka 
2011.  
Vychádzajúc zo spomínaných skuto čností a zo štúdií o vplyve sa Komisia domnieva, že istota 
efektívnosti programu je dostato čná. 
Odporúčanie č. 2 
a) Komisia akceptuje odporú čanie 2 a) a podotýka, že závery ro čných správ národných 
agentúr o činnosti sú riadne zapracované  do monitorovacích návštev národných agentúr, ktoré 
vykonáva Komisia. 
b) Komisia akceptuje odporú čanie 2 b) a zosúladí štruktúru ro čnej správy o činnosti so 
štruktúrou pracovných plánov národných agentúr po preskúmaní štruktúry pracovného 
programu v roku 2011. 
 
SK 12   SK c) Komisia akceptuje odporú čanie 2 c). Upravený návrh Komi sie bol prijatý výborom LLP na 
jeho zasadnutí 17. júna 2010. Na tomto základe sa relevantné údaje poro vnajú so stanovenými 
ukazovate ľmi. Prvé výsledky tohto porovnania sa o čakávajú v polovici roka 2011.  
d) Komisia akceptuje odporú čanie 2 d) a bude sa snaži ť včas zriadiť systém na meranie 
vplyvu budúceho programu. 
Komisia zdôraz ňuje, že vplyv nemožno mera ť od začiatku, ale len po uplynutí ur čitej doby 
plnenia programu. Zvy čajne sa to uskuto čňuje na základe štúdií a hodnotení. Skuto čnosť, že 
súčasný právny základ LLP obsahuje 58 cie ľov, pridáva na zložitosti a nenapomáha splneniu 
úlohy vymedzi ť vhodné ukazovatele.  
62. Komisia uvítala celkový záver správy Dvora a udítorov, že koncepcia a riadenie projektov 
mobility v rámci programu Leonardo da Vinci sú nástrojom na dosiahnutie ú činných 
výsledkov.  
Komisia už za čala konať a dosahova ť pokrok v nieko ľkých bodoch zvýraznených Dvorom, 
a to napríklad poskytovaním kvalitatívnej spätnej väzby k ro čným pracovným plánom, 
posudzovaním prihlášok a zl epšovaním nástroja IT. 
Komisia súhlasí s tým, že práce na ukazovate ľoch výkonnosti je potrebné dokon čiť. 
Zároveň však poukazuje na to, že spolupráca s programový m výborom na vytvorení 
ukazovate ľov začala už v roku 2007. Okrem toho na  základe štúdií o vplyve a hodnotení 
predchádzajúceho programu Leonardo po zoh ľadnení dostupných kvan titatívnych údajov 
a kvalitatívnej spätnej väzby ú častníkov aktuálneho program u je Komisia presved čená, že 
program mobility Leonardo da Vi nci prináša efektívne výsledky.