Odporúčanie

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/589/ES o existencii nadmerného deficitu v Poľsku

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,

so zreteľom na odporúčanie Komisie,

keďže:

(1)Rada na základe odporúčania Komisie 7. júla 2009 v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva rozhodla, že v Poľsku existuje nadmerný deficit.

(2)Rada v ten istý deň v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku na základe odporúčania Komisie vydala odporúčanie Poľsku, aby odstránilo nadmerný deficit najneskôr do konca roku 2012.

(3)Rada dospela 21. júna 2013 k záveru, že Poľsko prijalo účinné opatrenia, ale po prijatí pôvodného odporúčania sa vyskytli neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti so zásadnými dôsledkami na verejné financie. Rada preto na základe odporúčania Komisie dospela k záveru, že boli splnené podmienky stanovené v článku 3 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1467/97 a vydala nové odporúčanie Poľsku podľa článku 126 ods.7 zmluvy, aby do roka 2014 odstránilo nadmerný deficit.

(4)Rada 10. decembra 2013 podľa článku 126 ods. 8 Zmluvy rozhodla, že Poľsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 21. júna 2013 na vykonanie nápravy svojho nadmerného deficitu do roku 2014 a podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy odporučila Poľsku, aby odstránilo nadmerný deficit do roku 2015. Poľsko dostalo odporúčanie dosiahnuť celkový deficit vo výške 4,8 % HDP v roku 2013, 3,9 % HDP v roku 2014 a 2,8 % HDP v roku 2015 (bez vplyvu presunu aktív z druhého piliera dôchodkového systému). Na základe makroekonomickej prognózy, z ktorej vychádzalo odporúčanie Rady, zodpovedalo zlepšovanie deficitu zlepšovaniu štrukturálneho salda o 1 % HDP v roku 2014 a 1,2 % HDP v roku 2015. Poľsko takisto dostalo odporúčanie dôsledne vykonať opatrenia, ktoré už oznámilo a prijalo, a doplniť ich o dodatočné opatrenia na dosiahnutie udržateľnej nápravy nadmerného deficitu do roku 2015. Poľsku bola na predloženie správy o prijatých opatreniach na dosiahnutie súladu s týmto odporúčaním stanovená lehota do 15. apríla 2014.

(5)Komisia dospela 2. júna 2014 k záveru, že v danom okamihu neboli potrebné v rámci postupu pri nadmernom deficite žiadne ďalšie kroky.

(6)V súlade s článkom 4 Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí prílohu k zmluvám, Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a verejnom dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

(7)Rada by mala prijať rozhodnutie o zrušení rozhodnutia o existencii nadmerného deficitu na základe oznámených údajov. Okrem toho by sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť len vtedy, keď i) Komisia vo svojich predpovediach uvedie, že deficit nepresiahne hranicu 3 % HDP za obdobie, na ktoré sa predpoveď vzťahuje a (ii) pomer dlhu spĺňa výhľadový prvok referenčnej výšky dlhu.

(8)Okrem toho by sa v súlade s Paktom stability a rastu mali riadne zohľadniť systémové dôchodkové reformy, ktorými sa zavádza viacpilierový systém zahŕňajúci povinný, plne kapitalizačný pilier.

(9)Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Poľska z apríla 2015 a na základe konvergenčného programu na rok 2015 a prognózy Komisie z jari 2015 možno prijať tieto závery:

–Deficit verejných financií v roku 2014 dosiahol 3,2 % HDP. Keďže táto hodnota sa môže považovať za blízku k referenčnej hodnote a pomer dlhu k HDP Poľska sa dostal pod referenčnú úroveň 60 % HDP udržateľným spôsobom, Poľsko je oprávnené uplatniť ustanovenia týkajúce sa systémových dôchodkových reforiem podľa článku 2 ods. 7 nariadenia (ES) č. 1467/97. Poľská systémová dôchodková reforma z roku 1999 bola zvrátená zákonom prijatým v decembri 2013. Na základe tejto zmeny sa časť aktív naakumulovaných v súkromných plne kapitalizačných dôchodkových fondoch (ktoré tvoria druhý pilier poľského dôchodkového systému) previedla do verejného systému sociálneho zabezpečenia (prvý pilier poľského dôchodkového systému). Okrem toho druhý pilier dôchodkového systému stratil univerzálne pokrytie v tom zmysle, že účasť v ňom už nie je povinná. V dôsledku toho sa v dôsledku zmeny v roku 2013 ukončila systémová povaha reformy z roku 1999. Sociálne príspevky všetkých účastníkov však do konca júla 2014 ešte smerovali do druhého piliera. Tieto príspevky sú čisté náklady reformy dôchodkového systému z roku 1999 a musia sa zohľadniť pri posudzovaní nápravy nadmerného deficitu. Celkové priame čisté náklady za obdobie január – júl 2014 sa odhadujú na 0,4 % HDP, a sú teda dostatočné na vysvetlenie prekročenia deficitu verejných financií v roku 2014 nad referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve.