DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Dňa 17. mája 2004 nadobudol platnosť Štokholmský dohovor o perzistentných organických látkach (ďalej len „dohovor“). Bol schválený rozhodnutím Rady zo 14. októbra 2004 o uzavretí Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach v mene Európskeho spoločenstva (2006/507/ES) a pre Európske spoločenstvo začal platiť 14. februára 2005. Cieľom dohovoru je chrániť ľudské zdravie a životné prostredie pred perzistentnými organickými látkami (ďalej len „POP“). S prihliadnutím na zásadu predbežnej opatrnosti predmetný dohovor poskytuje rámec na elimináciu výroby, používania, dovozu a vývozu POP, bezpečné nakladanie s nimi a ich bezpečné zneškodnenie a vylúčenie alebo zníženie únikov určitých neúmyselne vyrobených POP.

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 sa do práva Únie premietli záväzky stanovené v dohovore a Protokole o perzistentných organických látkach k Dohovoru z roku 1979 o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov (ďalej len „protokol“), ktorý bol schválený rozhodnutím Rady 259/2004/ES.

V článku 8 ods. 1 dohovoru sa stanovuje, že každá strana môže sekretariátu predložiť návrh na zaradenie chemikálie do príloh A, B a/alebo C k dohovoru, ktorý potom preskúma výbor pre posudzovanie POP na základe článku 8 ods. 3 a 4. Daný návrh musí obsahovať informácie uvedené v prílohe D. Na základe odporúčania výboru pre posudzovanie POP sa konferencia zmluvných strán rozhodne, či látku zaradí do prílohy A (vylúčenie), prílohy B (obmedzenie) a/alebo prílohy C (neúmyselná výroba). Postup prijímania zmien príloh sa upravuje v článku 22 dohovoru.

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 sa v Európskej únii zakazuje používanie chlórpyrifosu [O,O-dietyl-O-(3,5,6-trichlór-2-pyridyl)-fosforotioát] ako účinnej látky v prípravkoch na ochranu rastlín a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012 jeho používanie v biocídnych výrobkoch. Chlórpyrifos okrem toho nie je registrovaný na žiadne iné použitie v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006, a teda sa nesmie vyrábať alebo uvádzať na trh v Únii na takéto iné použitie v množstve predstavujúcom alebo presahujúcom jednu tonu za rok na výrobcu alebo dovozcu.

Podľa dostupných informácií a údajov o vnútorných vlastnostiach chlórpyrifosu posúdených na základe kritérií uvedených v prílohe D k dohovoru možno konštatovať, že chlórpyrifos je perzistentný, bioakumulatívny a toxický (PBT). V prípade chlórpyrifosu sa zároveň zaznamenal diaľkový prenos v životnom prostredí (DP) – jeho výskyt sa potvrdil v takých odľahlých oblastiach, ako je Arktída. Vzhľadom na informácie týkajúce sa perzistentnosti, bioakumulatívnosti a toxickosti (PBT) chlórpyrifosu, ako aj jeho schopnosti diaľkového prenosu (DP) možno konštatovať, že chlórpyrifos spĺňa kritériá uvedené v prílohe D k dohovoru, a preto by sa mal považovať za POP. Podrobnosti posúdenia sú k dispozícii vo vedeckej dokumentácii, ktorá bude pripojená k návrhu na zaradenie chlórpyrifosu do prílohy A k Štokholmskému dohovoru.

Keďže používanie chlórpyrifosu ako účinnej látky v prípravkoch na ochranu rastlín bolo v Únii zakázané len nedávno, nemožno vylúčiť, že chlórpyrifos sa stále vyrába na vývoz. Okrem toho sa zdá, že chlórpyrifos sa stále vyrába, používa a uniká v iných krajinách. Vzhľadom na potenciál diaľkového prenosu tejto chemikálie v životnom prostredí opatrenia prijaté na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni Únie nestačia na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany životného prostredia a ľudského zdravia, a preto treba konať v širšom medzinárodnom kontexte.

Vzhľadom na ďalšie stretnutie výboru pre posudzovanie POP v septembri 2021 je vhodné, aby Komisia v mene Únie predložila sekretariátu štokholmského dohovoru návrh na zaradenie chlórpyrifosu do prílohy A. Predmetný návrh sa preskúma v súlade s kritériami a postupmi podľa dohovoru predtým, ako konferencia zmluvných strán prijme rozhodnutie o zaradení danej látky do zoznamu.