Návrh nariadenia Rady o uzavretí protokolu, ktorým sa ustanovujú možnosti rybolovu a finančná kompenzácia určené v Dohode medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Republikou Pobrežie Slonoviny, týkajúcej sa rybolovu na šírom mori Pobrežia Slonoviny, na obdobie od 1. júla 2004 do 30. júna 2007 /* KOM/2004/0619 v konečnom znení - CNS 2004/0211 */





Návrh NARIADENIA RADY o uzavretí protokolu, ktorým sa ustanovujú moznosti rybolovu a finančná kompenzácia určené v Dohode medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Republikou Pobrezie Slonoviny, týkajúcej sa rybolovu na sírom mori Pobrezia Slonoviny, na obdobie od 1. júla 2004 do 30. júna 2007 (predlozená Komisiou) ODÔVODNENIE Platnosť protokolu k Dohode o rybolove medzi Európskym spoločenstvom a Republikou Pobrezie Slonoviny sa skončila 30. júna 2003. Predĺzená platnosť protokolu k Dohode o rybolove medzi ES a vládou Pobrezia Slonoviny sa končí dňa 30. 06. 2004. Obidve strany sa stretli v Abidzane v dňoch 9. az 13. novembra 2003 na zasadnutí Zmiesanej komisie ustanovenej článkom 10 Dohody o rybolove medzi Pobrezím Slonoviny a Európskym spoločenstvom s cieľom analyzovať vsetky aspekty týkajúce sa plnenia ustanovení Protokolu o rybolove. Skonstatovali nutnosť revidovať ustanovenia protokolu a pritom zohľadniť novú politiku pre rybolov vseobecne a osobitne voči tretím krajinám. Nový protokol iniciovaný 3. marca 2004 v Bruseli sa vzťahuje na trojročné obdobie od 1. júla 2004 do 30. júna 2007. Zavádzajú sa ním ročné lovné kvóty, ktoré sú v priemere 1300 GT (tonáz) mesačne pre lode na lov morských zivočíchov z morského dna vlečnými sieťami, pre 34 lodí na lov tuniakov do čereňov v plytkých vodách, pre 11 lodí na rybolov udicovými snúrami v malých hĺbkach a 3 lode na lov tuniakov udicami. Finančná kompenzácia vo výske 1.065.000 EUR ročne sa plne vyuzije na podporu a realizáciu odvetvovej politiky pre rybolov. Obidve strany sa zhodli na nutnosti zamerať svoje úsilie v rámci odvetvovej politiky na kontrolu a monitorovanie, ako aj na vedecký výskum v záujme trvalého rybolovu. Bol zriadený Vedecký výbor na zabezpečenie priebeznej kontroly rybárskych zdrojov. Protokol ďalej zahrnuje najnovsie dolozku exkluzivity a sociálnu dolozku. Komisia vzhľadom na uvedené navrhuje, aby Rada schválila formou nariadenia uzavretie nového protokolu. Návrh rozhodnutia Rady týkajúci sa predbezného uplatňovania nového protokolu v očakávaní nadobudnutia jeho účinnosti je predmetom samostatnej procedúry. 2004/0211 (CNS) Návrh NARIADENIA RADY o uzavretí protokolu, ktorým sa ustanovujú moznosti rybolovu a finančná kompenzácia určené v Dohode medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Republikou Pobrezie Slonoviny, týkajúcej sa rybolovu na sírom mori Pobrezia Slonoviny, na obdobie od 1. júla 2004 do 30. júna 2007 RADA EURÓPSKEJ ÚNIE so zreteľom na Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 37 v súvislosti s článkom 300, odsek 2 a odsek 3, pododsek 1, so zreteľom na návrh Komisie [1], [1] Ú.v. ES, s. so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [2], [2] Stanovisko vydané dňa (este nezverejnené v Úradnom vestníku) keďze: (1) podľa Dohody medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Republikou Pobrezie Slonoviny týkajúcej sa rybolovu na sírom mori Pobrezia Slonoviny [3] začínajú zmluvné strany rokovať pred skončením platnosti predĺzeného protokolu k Dohode s cieľom určiť spoločnou dohodou obsah protokolu na nasledujúce obdobie a v prípade potreby určiť zmeny alebo dodatky k prílohe, [3] Ú.v. ES L 379, 31.12.90 (2) obidve strany dohodli v dňoch 9. - 13. novembra 2003 v Abidzane nový protokol, ktorým sa stanovujú moznosti rybolovu a finančná kompenzácia. Tento protokol sa týka obdobia od 1. júla 2004 do 30. júna 2007 a bol parafovaný 3. marca 2004 v Bruseli, (3) je v záujme Spoločenstva schváliť predmetný protokol, (4) treba stanoviť kľúč rozdelenia mozností rybolovu medzi členské státy a zároveň ich povinností oznamovať výlovy, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 Protokol, ktorým sa ustanovujú moznosti rybolovu a finančná kompenzácia určené v Dohode medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Republikou Pobrezie Slonoviny týkajúcej sa rybolovu na sírom mori Pobrezia Slonoviny, na obdobie od 1. júla 2004 do 30. júna 2007, je schválený v mene Európskeho spoločenstva. Text protokolu je pripojený k tomuto nariadeniu. Článok 2 Moznosti rybolovu ustanovené protokolom sú rozdelené medzi členské státy podľa nasledujúceho kľúča: a) lov morských zivočíchov z morského dna Španielsko: 1300 GT mesačne z hľadiska celoročného priemeru b) lov tuniakov: i) lode na lov tuniakov do čereňov - Francúzsko: 17 lodí - Španielsko: 17 lodí ii) lode na lov tuniakov udicovými snúrami v malých hĺbkach - Španielsko: 6 lodí - Portugalsko: 5 lodí iii) lode na lov tuniakov udicami - Francúzsko: 3 lode Ak ziadosti o licenciu týchto členských státov nevyčerpajú moznosti rybolovu ustanovené protokolom, Komisia môze prijať ziadosti o licenciu ktoréhokoľvek iného členského státu. Článok 3 Členské státy, ktorých lode lovia ryby v rámci tejto Dohody, oznamujú Komisii mnozstvá výlovov pochádzajúcich z kazdej oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny za podmienok ustanovených nariadením (ES) č. 500/2001 Komisie [4]. [4] Ú. v. ES L 73, 15.3.2001, s. 8. Článok 4 Predseda Rady sa týmto oprávňuje určiť osoby splnomocnené na podpísanie protokolu tak, aby zaväzoval spoločenstvo. Článok 5 Toto nariadenie nadobúda účinnosť na tretí deň odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo vsetkých členských státoch. V ... dňa... Za Radu predseda PROTOKOL ustanovujúci moznosti rybolovu a finančnú kompenzáciu určené v Dohode medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Republikou Pobrezie Slonoviny týkajúcej sa rybolovu na sírom mori Pobrezia Slonoviny, na obdobie od 1. júla 2004 do 30. júna 2007 Článok 1 1. Od 1. júla 2004 sú moznosti rybolovu poskytnuté na obdobie troch rokov na základe článku 2 Dohody stanovené takto: a) lode s mraziarenskými zariadeniami na lov morských zivočíchov z morského dna, ktoré lovia kôrovce v hlbokých vodách, hlavonozce a ryby z morského dna: ročne v priemere 1300 GT [5] (tonáz) mesačne, [5] V súlade s nariadením Rady (ES) č. 2371/2002 z 20.12.2002 b) lode na lov tuniakov udicami: 3 lode, c) lode na rybolov udicovými snúrami: 11 lodí, d) lode na lov tuniakov do čereňov: 34 lodí. 2. Podľa článku 4, odsek 1 Dohody môzu lode, ktoré sa plavia pod zástavou jedného členského státu Európskeho spoločenstva, vykonávať rybolovnú činnosť v oblasti Pobrezia Slonoviny iba vtedy, ak majú licenciu na rybolov vydanú v rámci tohto protokolu a za podmienok uvedených v prílohe. Článok 2 Moznosti rybolovu uvedené v článku 1 mozno rozsíriť spoločnou dohodou na ziadosť Európskeho spoločenstva, ak nie sú na ujmu rozumného vyuzívania zdrojov Pobrezia Slonoviny. V takomto prípade finančná kompenzácia uvedená v článku 3, odsek 1 sa zvýsi priamo úmerne a pro rata temporis. Článok 3 1. Finančná kompenzácia za moznosti rybolovu ustanovené v článku 1, ako aj podpora odvetvovej politiky pre rybolov zakotvená v nizsie uvedenom článku 4, je stanovená na 1.065.000 EUR ročne. 2. Táto finančná kompenzácia pokrýva v prípade lovu tuniakov objem výlovov 9.000 ton ročne vo vodách Pobrezia Slonoviny. Ak objem rýb vylovených loďami Spoločenstva v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny presiahne toto mnozstvo, uvedená suma sa zvýsi v zodpovedajúcom pomere. Celková výska finančnej kompenzácie vsak nesmie prekročiť dvojnásobok sumy uvedenej v odseku 1. 3. Celoročná finančná kompenzácia je splatná najneskôr 31. decembra kazdého roku platnosti protokolu. Určenie tejto finančnej kompenzácie je vo výlučnej právomoci vlády Pobrezia Slonoviny podľa specifikácií stanovených v článku 4 tohto protokolu. Článok 4 1. Obidve strany sa dohodli na cieľoch, ktoré budú realizovať v rámci trvalého riadenia rybolovných zdrojov Pobrezia Slonoviny. Finančná kompenzácia uvedená v článku 3, odsek 1 bude určená na financovanie akcií smerujúcich k realizácii týchto cieľov, ktoré sú indikatívne vytýčené v mnohoročnom odvetvovom programe vlády Pobrezia Slonoviny a členia sa takto: a) financovanie vedeckých programov vrátane kampane lovu rýb vlečnými sieťami realizovanej oceánografickou loďou, určených na zlepsenie rybárskych a biologických znalostí o oblastiach rybolovu Pobrezia Slonoviny: 200.000 EUR, b) podpora sledovania, kontroly a monitorovania úlovkov vrátane zavedenia systému monitorovania rybárskych lodí satelitom (VMS), a to do konca druhého roka platnosti tohto protokolu: 280.000 EUR, c) zlepsenie statistík výlovov: 100.000 EUR d) podpora ministerstva rybolovu pri formulovaní a realizácii politík a stratégií rozvoja rybolovných činností: 485.000 EUR. 2. Ministerstvo pre rybolov rozhodlo v prvom roku platnosti protokolu o akciách tak, ako sú definované v článku 4, odsek 1, ako aj o ročných sumách, ktoré boli na ne určené, v súlade s Mnohoročným odvetvovým programom. Tento program, ktorý sa predlozí Delegácii Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny najneskôr 01.10.2004, musí byť schválený Zmiesanou komisiou, ustanovenou článkom 10 Dohody. Od druhého roka platnosti protokolu predkladá Delegácii Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny najneskôr do 01.10.2005 a 01.10.2006 podrobnú správu o plnení programu, ako aj o dosiahnutých výsledkoch. O akejkoľvek zmene týkajúcej sa akcií uvedených v článku 4, odsek 1, ako aj o príslusných sumách, môzu obidve strany rozhodnúť spoločnou dohodou. Po schválení Mnohoročného odvetvového programu pre prvý rok platnosti Protokolu a správy o plnení pre ďalsie roky Zmiesanou komisiou sa musia zaplatiť celoročné sumy najneskôr do 31. decembra v kazdom roku na bankový účet oznámený Ministerstvom rybolovu a schválený Európskou komisiou. Zmiesaná komisia sa schádza najneskôr styri mesiace po dátume výročia protokolu, t.j. najneskôr 1. novembra v kazdom roku platnosti protokolu. Európska komisia smie poziadať Ministerstvo pre rybolov o akúkoľvek informáciu doplňujúcu výsledky správ o plnení. Článok 5 Akékoľvek nesplnenie Európskym spoločenstvom niektorého z jej finančných záväzkov v zmysle článku 3 a 4 tohto protokolu môze mať za následok dočasné prerusenie plnenia povinností vyplývajúcich pre Republiku Pobrezie Slonoviny z dohody týkajúcej sa práva rybolovu. Článok 6 Ak vázne okolnosti s výnimkou prírodných javov zabránia výkonu činností súvisiacich s rybolovom v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny, uhrádzanie finančnej kompenzácie bude môcť Európske spoločenstvo pozastaviť po predbezných konzultáciách medzi obidvoma stranami. Uhrádzanie finančnej kompenzácie bude mozné obnoviť po obnove normálnej situácie a po konzultácii medzi oboma stranami, ktoré by potvrdili, ze situácia môze umozniť návrat k činnostiam spojeným s rybolovom. Platnosť licencií poskytnutých lodiam Spoločenstva podľa článku 4 Dohody je predĺzená o dobu rovnajúcu sa dobe pozastavenia činností spojených s rybolovom. Článok 7 Príloha k Dohode medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Republikou Pobrezie Slonoviny, ktorá sa týka práva rybolovu na sírom mori Pobrezia Slonoviny, sa nahrádza prílohou k tomuto protokolu. Článok 8 Európska komisia a orgány Pobrezia Slonoviny urobia vsetky opatrenia potrebné na posúdenie stavu rybárskych zdrojov. Na tento účel sa zriaďuje spoločný vedecký výbor, ktorý sa bude pravidelne stretávať najmenej raz do roka. Tento výbor bude zlozený z vedcov vybraných obidvoma stranami na základe spoločnej dohody. So zreteľom na závery Vedeckého výboru a najlepsie vedecké stanoviská, ktoré budú k dispozícii, budú obidve strany vzájomne konzultovať v Zmiesanej komisii, o ktorej pojednáva článok 10 Dohody, s cieľom upraviť v prípade potreby spoločnou dohodou moznosti a podmienky rybolovu. Článok 9 Deklarácia MOP o základných zásadách a právach na prácu sa bude právoplatne uplatňovať na námorníkov plaviacich sa na lodiach EÚ. Ide predovsetkým o slobodu zdruzovania a skutočného uznania práva na kolektívne vyjednávanie pracovníkov a o odstránenie diskriminácie v oblasti zamestnanosti a profesie. Pracovné zmluvy miestnych námorníkov, ktorých kópia sa odovzdá signatárom, sa budú uzatvárať medzi zástupcom (zástupcami) námorných dopravcov a námorníkmi a/alebo ich odbormi, alebo ich zástupcami v spojení s príslusnými miestnymi orgánmi. Tieto zmluvy budú námorníkom zaručovať právo na sociálne zabezpečenie, ktoré sa na nich vzťahuje a zahrnuje poistenie na prípad smrti, choroby a úrazu. Podmienky odmeňovania miestnych námorníkov nesmú byť horsie nez podmienky, ktoré platia pre posádky státu, ktorý podpísal dohodu o rybolove a v ziadnom prípade nie horsie nez normy MOP. Ak je zamestnávateľ miestnou spoločnosťou, zmluva o prijatí do pracovného pomeru bude musieť obsahovať meno námorného dopravcu a stát lodnej zástavy. Námorný dopravca musí nalodenému miestnemu námorníkovi zaručiť zivotné a pracovné podmienky na palube podobné tým, ktoré majú námorníci EÚ. Článok 10 Tento protokol nadobúda účinnosť dňom podpisu. Uplatňuje sa od 1. júla 2004. PRÍLOHA ustanovujúca podmienky výkonu rybolovu v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny loďami Spoločenstva A. Formality uplatňované pri ziadosti a udeľovaní licencií Prostredníctvom Delegácie Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny predkladajú príslusné orgány Spoločenstva Ministerstvu pre rybolov Pobrezia Slonoviny ziadosť pre kazdú loď, ktorá chce vykonávať rybolovnú činnosť podľa Dohody. iadosť musí byť napísaná na formulári predpísanom na tento účel Pobrezím Slonoviny, ktorého vzor sa nachádza v dodatku 1. Ku kazdej ziadosti o licenciu na rybolov sa prikladá doklad o zaplatení poplatku za obdobie jej platnosti. Poplatky zahrnujú vsetky národné a miestne dane s výnimkou poplatkov za sluzby a prístavné poplatky. Ministerstvo pre rybolov Pobrezia Slonoviny oznámi pred nadobudnutím účinnosti Dohody vsetky informácie týkajúce sa bankových účtov, ktoré sa budú pouzívať na účely platenia poplatkov. Licencia sa vystavuje na meno určenej lode a nie je prevoditeľná. V prípade zásahu vyssej moci a na ziadosť Európskej komisie sa licencia lode nahradí inou licenciou na meno inej lode s obdobnými charakteristikami aké má loď, ktorá má byť nahradená. Námorný dopravca, ktorý má byť nahradený, odovzdá zrusenú licenciu Ministerstvu pre rybolov Pobrezia Slonoviny prostredníctvom Delegácie Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny. V novej licencii sa uvádza: - dátum vystavenia, - skutočnosť, ze táto nová licencia rusí a nahrádza licenciu predchádzajúcej lode. Za zostávajúcu dobu platnosti sa neplatí poplatok uvedený v článku 4, odsek 2 Dohody. 1. Licencie sa do 30 dní od prijatia ziadostí Ministerstvom pre rybolov Pobrezia Slonoviny odovzdávajú Delegácii Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny. 2. Originálna licencia musí byť stále uschovaná na palube lode a musí sa predloziť príslusným orgánom Pobrezia Slonoviny vzdy, keď ju vyziadajú. Čo sa vsak týka lodí na lov tuniakov udicami, lodí na lov tuniakov do čereňov a lodí na rybolov udicovými snúrami v malých hĺbkach vsak platí, po doručení oznámenia o zaplatení zálohy odoslaného Európskou komisiou Ministerstvu pre rybolov Pobrezia Slonoviny, zapíse ministerstvo predmetnú loď do zoznamu lodí majúcich rybárske oprávnenie, ktorý sa odovzdá kontrolným orgánom Pobrezia Slonoviny. V očakávaní doručenia originálu licencie vsak môze byť vystavená kópia licencie (faxom), ktorá uz bola vydaná, na účely úschovy na palube lode. 3. Rybári pouzívajúci vlečné siete, ktorí majú oprávnenie v zmysle článku 2 Dohody, musia oznámiť Ministerstvu pre rybolov Pobrezia Slonoviny vsetky zmeny charakteristík lode uvedené v licencii v okamihu jej vydania a v dodatku 1. 4. Akékoľvek zvýsenie tonáze (GT) lode na rybolov do vlečnej siete musí byť predmetom novej ziadosti o licenciu. B. Ustanovenia vzťahujúce sa na lode na lov tuniakov udicami, lode na lov tuniakov do čereňov a na lode na rybolov udicovými snúrami v malých hĺbkach 1. Platnosť licencie je jeden rok. Licenciu mozno predĺziť. 2. Poplatky sú stanovené na 25 EUR za jednu tonu výlovu z Výlučnej hospodárskej oblasti (ZEE) Pobrezia Slonoviny. 3. Licencia pre lode na lov tuniakov udicami, lode na lov tuniakov do čereňov, lode na rybolov udicovými snúrami v malých hĺbkach sa vydáva na základe zaplatenia pausálneho preddavku 375 EUR ročne za kazdú loď pre lov tuniakov udicami, 2.750 EUR ročne za kazdú loď na lov tuniakov do čereňov a 1.000 EUR ročne za kazdú loď na rybolov udicovými snúrami v malých hĺbkach. 4. Záverečné vyúčtovanie poplatkov v rámci kampane zostaví Európska komisia na konci kazdého kalendárneho roka na základe vyhlásení jednotlivých námorných dopravcov o výlovoch, ktoré potvrdili vedecké institúcie zodpovedné za overovanie údajov o výlovoch, ako Institut de Recherche pour le Développement (IRD), Instituto Espańol de Oceanografia (IEO) a Instituto Portuguęs de Investigacăo Marítima (IPIMAR) na jednej strane a Centre de Recherches Océanologiques Pobrezia Slonoviny na druhej strane. Toto vyúčtovanie sa posle úradom Pobrezia Slonoviny a zároveň námorným dopravcom. Kazdú prípadnú dodatočnú platbu uhradia námorní dopravcovia úradom Pobrezia Slonoviny najneskôr do 30 dní od oznámenia záverečného vyúčtovania. Ak je záverečné vyúčtovanie nizsie nez výska vyssie uvedeného preddavku, zodpovedajúcu zvysnú sumu nie je mozné námorným dopravcom vrátiť. 5. Časť poplatkov zaplatených v rámci ustanovení tohto článku bude určená na podporu rozvoja rybolovu. Orgány Pobrezia Slonoviny oznámia pred nadobudnutím účinnosti tejto Dohody vsetky informácie týkajúce sa účtu Štátnej pokladnice, ktorý sa pouzije na úhradu poplatkov. C. Ustanovenia týkajúce sa lodí loviacich do čereňov, vybavených zmrazovacími zariadeniami 1. Platnosť licencií pre lode loviace do čereňov, vybavené zmrazovacími zariadeniami, je jeden rok, sesť mesiacov alebo tri mesiace. Platnosť týchto licencií mozno predĺziť. 2. Poplatky za ročné licencie sú stanovené na 100 EUR/GT za loď. Poplatky za licencie za obdobia kratsie nez jeden rok sa platia prorata temporis. Poplatky za licencie s polročnou platnosťou sa zvysujú o 3 % a poplatky za licencie so stvrťročnou platnosťou sa zvysujú o 5 %. D. Vyhlásenia o výlovoch 1. Lode s oprávnením loviť v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny v rámci Dohody musia posielať údaje o svojich výlovoch úradom pre rybolov prostredníctvom Delegácie Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny za nasledujúcich podmienok, pričom kópia údajov je určená tejto delegácii: a) rybári pouzívajúci lode vybavené čereňmi podávajú priznanie o výlovov podľa vzoru uvedeného v dodatku 2. Tieto priznania sú mesačné a musia sa podávať najmenej raz za stvrťrok, b) rybári loviaci tuniakov udicami, rybári loviaci tuniakov do čereňov a rybári loviaci udicovými snúrami v malých hĺbkach si vedú denník rybolovu podľa vzoru pripojeného v dodatku 3 pre rybárov loviacich udicovými snúrami v malých hĺbkach a v dodatku 4 pre rybárov loviacich udicami a rybárov loviacich do čereňov počas rybolovného obdobia v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny. Do denníka zapisujú záznamy aj v prípade absencie výlovov. Vyplnený formulár sa odovzdá buď kompetentným úradom Centre de Recherches Océanologiques Pobrezia Slonoviny v prístave, alebo sa uvedeným úradom posle do 45 dní od skončenia kampane v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny. Kópia formulárov sa posle Ministerstvu pre rybolov a vedeckým institúciám uvedeným v bode B), odsek 4 vyssie. Formuláre musia byť vyplnené čitateľne a musia byť podpísané kapitánom lode. Čo sa týka období, počas ktorých sa vyssie uvedená loď nenachádza vo vodách Pobrezia Slonoviny, kapitán lode je povinný vyplniť palubný denník uvedený vyssie a uviesť "Mimo ZEE Pobrezia Slonoviny ". 2. V prípade nedodrzania týchto ustanovení si orgány Pobrezia Slonoviny vyhradzujú právo zrusiť licenciu lodi, ktorá nedodrzala ustanovenia, az do okamihu splnenia predpísanej formality. V takomto prípade je Delegácia Európskej komisie Pobrezia Slonoviny o veci bezodkladne informovaná. E. Vylozenie výlovov Rybári loviaci tuniakov a rybári loviaci udicovými snúrami v malých hĺbkach, ktorí vykladajú svoje výlovy v prístave Pobrezia Slonoviny, sa snazia dať svoje podruzné výlovy k dispozícii hospodárskym subjektom Pobrezia Slonoviny za miestnu trhovú cenu v rámci voľnej súťaze. Lode na lov tuniakov Európskeho spoločenstva sa navyse zúčastňujú na zásobovaní závodov na výrobu konzervovaných tuniakov Pobrezia Slonoviny za cenu, ktorú spoločne stanovia námorní dopravcovia Európskeho spoločenstva a hospodárske subjekty Pobrezia Slonoviny so zreteľom na bezné ceny na medzinárodnom trhu. Suma sa platí v konvertibilnej mene. Plán vylozenia výlovov musí byť zostavený na základe spoločnej dohody medzi Európskym spoločenstvom a hospodárskymi subjektami Pobrezia Slonoviny. F. Oblasti rybolovu 1. Na účely ochrany trdlísk a zivnostenskej rybolovnej činnosti nesmú prevádzkovať rybolov v zmysle článku 2 Dohody lode Európskeho spoločenstva, ktoré majú licencie na rybolov, v nasledujúcich oblastiach: - od pobrezia do vzdialenosti 12 námorných míľ ak ide o lode so zmrazovacími zariadeniami na lov tuniakov do čereňov, lode na lov tuniakov udicami a lode na rybolov udicovými snúrami v malých hĺbkach, - od pobrezia do vzdialenosti 6 námorných míľ ak ide o lode so zmrazovacími zariadeniami na rybolov do čereňov. 2. Lode na lov tuniakov udicami na zivú návnadu majú oprávnenie loviť ryby na túto návnadu v oblasti, na ktorú sa vzťahuje zákaz uvedený vyssie, aby si zabezpečili návnady v rozsahu výlučne svojich vlastných potrieb. G. Vstup a odchod z oblasti Do 3 hodín od kazdého vstupu do oblasti a ďalej kazdý 3. deň počas rybolovnej činnosti vo vodách Pobrezia Slonoviny sú lode povinné oznámiť priamo Ministerstvu pre rybolov Pobrezia Slonoviny prednostne faxom (+225 21 35 04 09) a ak lode nie sú vybavené faxom, tak prostredníctvom rádia alebo elektronicky (e-mail dphcotedivoire@aviso.ci), svoju polohu a výlovy nachádzajúce sa na palube. Číslo faxu a rádiová frekvencia sa oznamujú pri vydávaní rybárskej licencie. Ministerstvo pre rybolov Pobrezia Slonoviny a námorní dopravcovia uschovajú kópiu oznámení odoslaných faxom alebo záznamy o oznámeniach prostredníctvom rádia az do okamihu schválenia oboma stranami definitívneho zúčtovania poplatkov uvedeného v bode B. Loď, ktorá bude prichytená pri rybolove bez toho, aby na svoju prítomnosť upozornila Ministerstvo pre rybolov Pobrezia Slonoviny, sa bude povazovať za loď, ktorá nemá licenciu a budú sa na ňu vzťahovať sankcie ustanovené právnymi predpismi Pobrezia Slonoviny. H. Rozmery očiek sietí Povolené minimálne rozmery očiek sietí (v napnutom stave) sú takéto: a) 40 mm pre rybárske lode so zmrazovacími zariadeniami loviace kôrovce v hlbokých vodách; b) 70 mm pre rybárske lode so zmrazovacími zariadeniami loviace hlavonozce; c) 60 mm pre rybárske lode so zmrazovacími zariadeniami loviace ryby; d) v prípade lovu tuniakov sa uplatňujú normy odporúčané ICCAT (Medzinárodná komisia na ochranu atlantických tuniakov). I. Naloďovanie námorníkov Námorní dopravcovia, ktorí majú rybárske licencie stanovené Dohodou, prispievajú k odbornému výcviku státnych príslusníkov Pobrezia Slonoviny za nasledujúcich podmienok a s nasledujúcimi obmedzeniami: 1. Kazdý námorný dopravca prevádzkujúci rybársku loď sa zaväzuje zamestnať: - 1 námorníka na lodiach s kapacitou nizsou nez 460GT; - 2 námorníkov na lodiach s kapacitou od 460 GT do 550 GT; - 3 námorníkov na lodiach s kapacitou viac ako 550 GT. Námorní dopravcovia prevádzkujúci lode na lov tuniakov a lode na rybolov snúrovými udicami v malých hĺbkach sa zaväzujú, ze budú zamestnávať námorníkov Pobrezia Slonoviny za týchto podmienok a obmedzení: - v prípade flotily lodí na lov tuniakov udicami sa počas rybárskej kampane nalodia v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny 4 námorníci z Pobrezia Slonoviny. Povinnosť umozniť nalodenie námorníkov na rybárske lode na lov tuniakov udicami sa splní v rozsahu, ktorý nesmie byť väčsí ako jeden námorník na jednu loď; - v prípade flotily lodí na lov tuniakov do čereňov sa nalodia 30 námorníci z Pobrezia Slonoviny; - v prípade flotily rybárskych lodí na rybolov v malých hĺbkach sa počas rybárskej kampane nalodia v oblasti rybolovu Pobrezia Slonoviny 4 námorníci z Pobrezia Slonoviny. Povinnosť umozniť nalodenie námorníkov na rybárske lode na rybolov v malých hĺbkach sa splní v rozsahu, ktorý nesmie byť väčsí ako jeden námorník na jednu loď. Vyssie uvedené obmedzenia nevylučujú nalodenie ďalsích námorníkov Pobrezia Slonoviny na ziadosť námorných dopravcov. Námorníkov Pobrezia Slonoviny vyberú námorní dopravcovia spomedzi profesionálnych námorníkov uznaných Ministerstvom pre rybolov. 2. Mzda týchto námorníkov sa musí stanoviť pred vydaním licencií na základe spoločnej dohody medzi námornými dopravcami alebo ich zástupcami a Ministerstvom pre rybolov Pobrezia Slonoviny; mzdu budú vyplácať námorní dopravcovia, pričom mzda musí zohľadniť rezim sociálneho zabezpečenia vzťahujúci sa na námorníka (okrem iného; zivotné poistenie, úrazové poistenie, poistenie pre prípad choroby). 3. V prípade nenalodenia sú námorní dopravcovia prevádzkujúci rybárske lode, rybárske lode na lov tuniakov udicami, rybárske lode na lov tuniakov do čereňov a rybárske lode na lov udicovými snúrami v malých hĺbkach povinní zaplatiť za rybársku kampaň pausálnu sumu rovnajúcu sa mzdám nenalodených námorníkov na základe počtu dní pôsobenia v ZEE Pobrezia Slonoviny. Táto suma sa pouzije na vyskolenie námorníkov z Pobrezia Slonoviny a poukáze sa na účet oznámený Ministerstvom pre rybolov. 4. Kazdá loď musí pracovníkovi Ministerstva pre rybolov umozniť vykonať stáz na lodi pod podmienkou súhlasu kapitána lode. Podmienky stázistu na lodi budú v rámci moznosti rovnaké ako podmienky vzťahujúce sa na pracovníkov toho istého stupňa. Náklady na pobyt stázistu na lodi uhradí stát Pobrezie Slonoviny. J. Vedeckí pozorovatelia Na ziadosť Ministerstva pre rybolov Pobrezia Slonoviny musia lode loviace v ZEE Pobrezia Slonoviny vziať na palubu vedeckého pozorovateľa, s ktorým sa bude zaobchádzať ako s úradníkom. To isté platí v rámci mozností v súvislosti s ubytovaním. Dobu prítomnosti pozorovateľa na palube stanoví Ministerstvo pre rybolov, pričom platí vseobecné pravidlo, ze sa nesmú prekročiť lehoty nutné na splnenie úloh. Pozorovateľ na lodi: - monitoruje rybolovné činnosti lodí, - kontroluje polohu lodí vykonávajúcich rybolov, - vykonáva odber biologických vzoriek v rámci vedeckých programov, - robí záznamy o pouzívanej rybárskej výstroji, - overuje údaje o výlovoch v oblasti Pobrezia Slonoviny, ktoré sú uvedené v palubnom denníku. Počas svojho pobytu na lodi pozorovateľ: - prijíma vsetky vhodné opatrenia, aby jeho nastúpenie na loď, ako aj jeho prítomnosť na palube lode nenarúsali rybolovným operáciám, ani im neprekázali, - setrne narába s majetkom a zariadeniami, ktoré sa nachádzajú na palube lode a zachováva mlčanlivosť o kazdom dokumente, ktorý patrí predmetnej lodi, - vypracuje správu o činnostiach, ktorú odovzdá Ministerstvu pre rybolov Pobrezia Slonoviny, pričom jej kópiu posle Delegácii Európskej komisie. Podmienky nalodenia pozorovateľa sú stanovené spoločnou dohodou medzi námorným dopravcom alebo jeho zástupcom a Ministerstvom pre rybolov Pobrezia Slonoviny. Námorní dopravcovia prevádzkujúci rybárske lode platia Ministerstvu pre rybolov Pobrezia Slonoviny v rovnakom čase ako príslusný poplatok aj sumu 3 EUR za GT ročne, a to prorata temporis za loď vykonávajúcu rybolovnú činnosť vo vodách Pobrezia Slonoviny. Túto sumu poukáze na bankový účet oznámený Ministerstvom pre rybolov Pobrezia Slonoviny. Námorní dopravcovia prevádzkujúci rybárske lode na lov tuniakov do čereňov, rybárske lode na lov tuniakov udicovými snúrami a rybárske lode na rybolov do čereňov v malých hĺbkach musia vláde Pobrezia Slonoviny zaplatiť za kazdý deň prítomnosti kazdého pozorovateľa na ich lodiach 10 EUR. Náklady na mobilizáciu a demobilizáciu pozorovateľa hradí námorný dopravca v prípade, ak nemôze zabezpečiť vylodenie pozorovateľa v prístave Pobrezia Slonoviny určeného spoločnou dohodou s Ministerstvom pre rybolov Pobrezia Slonoviny. V prípade neprítomnosti pozorovateľa na dohodnutom mieste a v dohodnutom čase v rozmedzí do dvanástich dní od stanoveného času je námorný dopravca automaticky zbavený povinnosti zabezpečiť nastúpenie uvedeného pozorovateľa na palubu svojej lode. Mzdu a sociálne platby pozorovateľa hradí stát Pobrezie Slonoviny. K. Inspekcia a kontrola Na ziadosť orgánov Pobrezia Slonoviny sú rybárske lode Spoločenstva operujúce v rámci Dohody povinné umozniť a uľahčiť úradníkom Pobrezia Slonoviny, ktorí sú poverení inspekciou a kontrolou rybolovných činností, prístup na palubu lode a plnenie ich funkcií. Prítomnosť týchto úradníkov na palube nepresahuje čas nevyhnutný na splnenie ich úloh. L. Procedúra kontrolnej prehliadky lode 1. Delegácia Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny je informovaná do troch pracovných dní o kazdej kontrolnej prehliadke rybárskej lode plávajúcej sa pod vlajkou členského státu Európskeho spoločenstva a pôsobiacej na základe tejto Dohody, ku ktorej dôjde vo vnútri ZEE Pobrezia Slonoviny. V rovnakom čase dostane stručnú správu o okolnostiach a dôvodoch, ktoré viedli ku kontrolnej prehliadke. 2. Pred prijatím prípadných opatrení voči kapitánovi alebo posádke lode okrem tých, ktoré sú určené na zachovanie dôkazov týkajúcich sa predpokladaného porusenia predpisov, sa do jedného pracovného dňa od doručenia uvedených informácií uskutoční stretnutie za účelom stanovenia spoločného postupu medzi Delegáciou Európskej komisie na Pobrezí Slonoviny, ministerstvom pre rybolov a kontrolnými orgánmi, za prípadnej účasti jedného zástupcu príslusného členského státu. Počas tohto spoločného stretnutia si strany vymenia vsetky dokumenty alebo informácie, ktoré by mohli napomôcť osvetleniu okolností zistených faktov. Námorný dopravca alebo jeho zástupca je informovaný o výsledku tohto stretnutia, ako aj o vsetkých opatreniach, ktoré môzu vyplynúť z kontrolnej prehliadky lode. 3. Pred kazdým súdnym konaním bude vyvinuté úsilie o urovnanie predpokladaného porusenia predpisov v rámci vyrovnávacieho konania. Toto konanie sa skončí najneskôr do troch pracovných dní odo dňa informovania Delegácie Európskej komisie. 4. Ak nemohlo dôjsť k vyrovnaniu prípadu v rámci vyrovnávacieho konania a ak je kapitán stíhaný príslusným súdnym orgánom Pobrezia Slonoviny, kompetentný orgán stanoví do dvoch pracovných dní od ukončenia vyrovnávacieho konania primeranú bankovú kauciu v očakávaní súdneho rozhodnutia. Kapitán predmetnej lode je oslobodený od kaucie v okamihu, kedy je sprostený viny. 5. Loď s posádkou je prepustená: - buď po uzavretí predbeznej dohody o spoločnom postupe, ak to okolnosti umoznia, - alebo po prevzatí prípadnej pokuty (vyrovnávacie konanie), - alebo po zlození bankovej kaucie (súdne konanie). 6. V prípade, ak je niektorá zo strán toho názoru, ze v súvislosti s uplatnením vyssie uvedeného konania vznikol problém alebo spor, môze poziadať o neodkladnú konzultáciu so stranami, ktoré podpísali tento protokol. Dodatok 1 MINISTERSTVO IVOČÍŠNEJ VÝROBY BP V 84 Abidzan (Republika Pobrezie Slonoviny) // REPUBLIKA POBREIE SLONOVINY JEDNOTA-DISCIPLÍNA-PRÁCA IADOSŤ O LICENCIU NA NÁMORNÝ RYBOLOV ČASŤ A 1. Meno majiteľa/námorného dopravcu: 2. Občianstvo majiteľa/ námorného dopravcu: 3. Obchodná adresa majiteľa/ námorného dopravcu: ČASŤ B (vyplní sa jednotlivo pre kazdú loď) 1. Platnosť: 2. Meno lode: 3. Rok postavenia: 4. Pôvodná vlajka: 5. Plávajúca v súčasnosti pod vlajkou: 6. Dátum nadobudnutia súčasnej vlajky: 7. Rok nadobudnutia: 8. Domovský prístav a registračné číslo: 9. Oblasti pôsobenia: 10. Typ rybolovu: 11. Hrubá tonáz (htz): 12. Rýdza tonáz (rtz): 13. Rádiová volacia značka: 14. Celková dĺzka (v metroch): 15. Nos lode (v metroch): 16. (v metroch): 17. konstrukcie kostry: 18. Výkon motora: 19. Rýchlosť (v uzloch): 20. Kajuty: 21. Kapacita nádrzí (v m3): 22. Kapacita podpalubných priestorov na skladovanie rýb (v m3): 23. Zmrazovacia kapacita (tony/24 h) a pouzívaný systém: 24. Farba kostry: 25. Farba vrchných častí: 26. Počet členov posádky: 27. Palubné komunikačné vybavenie: >TABELPOSITION> 28. Navigačné a detekčné vybavenie: >TABELPOSITION> 29. Pouzívané pomocné člny (pri kazdej lodi): 29.1. Hrubá tonáz: 29.2. Celková dĺzka (v metroch): 29.3. Nos lode (v metroch): 29.4. Hĺbka (v metroch): 29.5. Stavebný materiál kostry: 29.6. Výkon motora: 29.7. Rýchlosť (v uzloch): 30. Pomocné vonkajsie vybavenie na detekciu prítomnosti rýb (aj keď nie je nainstalované na palube lode): 31. Domovský prístav: 32. Meno kapitána: 33. Adresa: 34. Občianstvo kapitána: Treba pripojiť: - tri farebné fotokópie lode (pohľad zboku), pomocných rybárskych člnov a pomocného vonkajsieho zariadenia na detekciu prítomnosti rýb, - podrobné vysvetlenie a opis pouzívaných rybárskych prostriedkov, - dokument osvedčujúci, ze zástupca majiteľa/ námorného dopravcu má oprávnenie na podpísanie tejto ziadosti. ............. // ..................... (Dátum ziadosti) // (Podpis zástupcu majiteľa / námorného dopravcu) Dodatok 2 >TABELPOSITION> Dodatok 3 >TABELPOSITION> Dodatok 4 >TABELPOSITION> FICHE FINANCIERE LEGISLATIVE Domaine(s) politique(s): 11. Pęche Activité(s): Accords internationaux en matičre de pęche Dénomination de l'action: Protocole fixant les possibilités de pęche et la contrepartie financičre prévue dans l'accord de peche CE/Côte d'ivoire, pour la période 1.7.2004 - 30.6.2007. 1. LIGNE(S) BUDGÉTAIRE(S) + INTITULÉ(S) 110301 (ex B78000) : Ť Accords internationaux en matičre de pęche ť 11010404 (ex B78000A) : Ť Accords internationaux en matičre de pęche : Dépenses pour la gestion administrative ť 2. DONNÉES CHIFFRÉES GLOBALES 2.1 Enveloppe totale de l'action (partie B): Min : 3.424.125EUR et Max : 6.619.125EUR en Crédits d'engagement et Crédits de paiement 2.2 Période d'application: 1.7.2004 - 30.6.2007 2.3 Estimation globale pluriannuelle des dépenses: a) Echéancier crédits d'engagement/crédits de paiement (intervention financičre) (cf. point 6.1.1) chiffres en EUR >TABELPOSITION> 1 Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financičre est augmentée proportionnellement ŕ hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financičre ne peut pas excéder 2.130.000EUR. b) Assistance technique et administrative (ATA) et dépenses d'appui (DDA) (cf. point 6.1.2) >TABELPOSITION> c) Incidence financičre globale des ressources humaines et autres dépenses de fonctionnement (cf. points 7.2 et 7.3) >TABELPOSITION> TOTAL a+b+c >TABELPOSITION> 1 Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financičre est augmentée proportionnellement ŕ hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financičre ne peut pas excéder 2 130 000EUR. 2.4 Compatibilité avec la programmation financičre et les perspectives financičres X Proposition compatible avec la programmation financičre existante | | Cette proposition nécessite une reprogrammation de la rubrique concernée des perspectives financičres, | | y compris, le cas échéant, un recours aux dispositions de l'accord interinstitutionnel. 2.5 Incidence financičre sur les recettes X Aucune implication financičre (concerne des aspects techniques relatifs ŕ la mise en oeuvre d'une mesure) OU | | Incidence financičre - L'effet sur les recettes est le suivant: - Note: toutes les précisions et observations relatives ŕ la méthode de calcul de l'effet sur les recettes doivent ętre incluses sur une feuille séparée jointe ŕ la présente fiche financičre. MioEUR (ŕ la premičre décimale) >TABELPOSITION> 3. CARACTÉRISTIQUES BUDGÉTAIRES >TABELPOSITION> 4. BASE LÉGALE Art.37 du Traité, en liaison avec l'article 300, par. 2 et par. 3 premier alinéa. Accord de pęche CE/Côte d'Ivoire (JO L 379 du 31.12.1990) 5. DESCRIPTION ET JUSTIFICATION 5.1 Nécessité d'une intervention communautaire Le protocole actuel relatif ŕ l'accord de pęche entre la Communauté européenne et la République de la Côte d'Ivoire arrivera ŕ échéance le 30 juin 2004 [6]. Afin d'assurer la continuité de l'activité de pęche de la flotte communautaire dans les eaux de la République de Côte d'Ivoire, la Commission a négocié avec ce pays un nouveau protocole de pęche qui devra remplacer l'actuel et entrer en vigueur le 1 juillet 2004. Ces négociations ont pris comme base les résultats de l'étude d'évaluation directe des stocks ivoiriens, moyennant une campagne de chalutage scientifique effectuée en 2002, et l'évaluation intérimaire/ex post de l'actuel protocole en cours, faite par les services de la Commission, ainsi qu'une analyse sectorielle de la filičre pęche en Côte d'Ivoire incluant une analyse ex-ante du nouveau Protocole avec la Côte d'Ivoire 2004-2007 effectuée au début de 2004. [6] Rčglement (CE) n° 722/2001 du Conseil du 04.04.2001 (JO L 102 du 12.04.2001). Prorogé en 2004 par le Rčglement (CE) n°/2004 du 2004 (JO L du 2004) 5.1.1 Objectifs poursuivis Ce nouveau protocole suit les principes de cohérence dans le domaine de la politique de pęche, mais aussi au niveau des engagements dans les domaines de développement, d'environnement et de commerce. Le protocole s'inscrit dans le souci des deux parties de renforcer leur partenariat en favorisant le développement d'une pęche responsable et durable en Côte d'Ivoire axée en particulier sur le développement d'un systčme de surveillance efficace et dissuasif et d'une politique de recherche halieutique performante. Il met entre autre l'accent sur la nécessité de préserver la ressource halieutique, ainsi que d'assurer la continuation et la préservation de la performance et du rôle important du Port d'Abidjan comme base de débarquement des ressources thoničres de l'Afrique de l'Ouest. Ceci dans un souci de préserver les emplois locaux générés par les trois conserveries européennes. De maničre générale, la Communauté visera ŕ assurer un rôle responsable en assistant la Côte d'Ivoire ŕ préserver ses ressources halieutiques et ŕ développer ses propres capacités en terme de formulation d'une politique de pęche durable et de développement de ses capacités de pęche et d'activités connexes. Pour une vision plus détaillée des objectifs poursuivis et des indicateurs pour un jugement ultérieur, voir en annexe l'évaluation ex-ante. 5.1.2 Dispositions prises relevant de l'évaluation ex-ante Les services de la Commission ont effectué les analyses nécessaires ŕ la préparation de la négociation de ce nouveau protocole. Ces analyses incluent une évaluation intermédiaire/ex post de l'actuel protocole ŕ l'accord de pęche entre la Communauté et la République de Côte d'Ivoire (Protocole 2000-2003, prorogé du 1.7.2003 au 30.6.2004), ainsi qu'une analyse de la filičre pęche et de l'impact de l'accord 2000-2003 et une analyse ex-ante du nouveau protocole. Cette derničre a été faite par des consultants extérieurs mis ŕ la disposition de la DG Pęche dans le cadre de l'accord cadre, dont dispose la DG pęche. Résumé exécutif de l'analyse d'impact et l'évaluation ex-ante 1. Le rapport présente les résultats d'une mission en Côte d'Ivoire dont l'objectif était de réaliser une étude du secteur de la pęche nationale, de l'impact de l'accord de pęche 2000- 2003 sur l'économie nationale, ainsi qu'une analyse ex-ante du futur protocole paraphé au début de l'année 2004. 2. La Côte d'Ivoire subit une crise militaro-politique majeure depuis prčs de 3 ans maintenant. Cette situation a un impact sur la formation de la richesse nationale avec un PIB en régression. Dans ce cadre, la contrepartie financičre versée par la Communauté a une valeur intrinsčque importante pour le trésor public, mais surtout pour les actions ciblées au bénéfice du secteur de la pęche pour lesquelles l'Etat ne pourrait pas mobiliser de ressources propres. 3. L'administration ivoirienne a conçu une véritable politique sectorielle pour le secteur de la pęche nationale. Cette politique cherche ŕ atteindre des objectifs clairs en termes de redéploiement de l'effort de pęche nationale, d'amélioration de l'environnement économique et financier pour les investisseurs privés, de développement de la surveillance des pęches, et de développement de la recherche halieutique. La réalisation des objectifs de cette politique souffre d'un manque de moyens techniques, humains et surtout financiers. 4. Le suivi, contrôle et surveillance des navires de pęche dans les eaux ivoiriennes reste encore ŕ l'état embryonnaire. La Côte d'Ivoire doit encore développer l'environnement institutionnel autour de cette mission régalienne de l'Etat, mettre en place des procédures de suivi des statistiques et de rattachement des observateurs scientifiques et définir les procédures opérationnelles d'intervention. Les premičres étapes de la mise en place de ce dispositif devraient ętre l'installation d'un centre de télécommunication VMS ŕ terre et l'organisation technique et financičre de missions de survol aérien et de présence en mer de navires de patrouille. 5. La législation des pęches de la Côte d'Ivoire inclut les dispositions nécessaires au suivi des pęcheries maritimes industrielles et artisanales, ainsi que les pęches continentales. Il manque ŕ cet appareil législatif des décrets d'application importants comme ceux qui régiraient les tailles minimales des maillages autorisés, la répartition spatiale des zones de pęches, ou les conditions de délivrance des licences de pęche aux navires artisans. 6. L'accord de pęche signé entre la Communauté et la Côte d'Ivoire pour la période 2000-2003 prévoit des autorisations de pęche pour 18 thoniers senneurs français, 21 thoniers senneurs espagnols, 600 tjb/mois en moyenne annuelle pour les chalutiers (espagnols principalement), 15 palangriers espagnols et 5 palangriers portugais, et un total de 12 canneurs. A la fin 2003, on constate une utilisation inégale des possibilités, avec une trčs bonne utilisation des licences pour les senneurs, faible pour les chalutiers et pour les palangriers de surface, et nulle pour les canneurs. En dehors de ce protocole, la Côte d'Ivoire a signé un accord de pęche avec le Japon pour l'accčs de palangriers mais qui n'a jamais été exécuté. Il existe également un accord de coopération avec la Guinée et la Guinée Bissau mais qui n'a jamais été activé. 7. La Côte d'Ivoire est engagée dans la promotion de la pęche responsable. Elle est membre de l'ICCAT depuis 1972 et participe réguličrement ŕ ses travaux et réunions pour la gestion de la pęche thoničre. La Côte d'Ivoire est également l'un des 20 Etats membres africains du COPACE (gestion des ressources en petits pélagiques et démersales), un Comité régional créé par la FAO. 8. L'exploitation des ressources nationales est effectuée par des pęcheries industrielles sardiničres (19 unités), chalutičres (20 unités) et crevettičres (6 unités). Il existe également un segment artisanal. L'ensemble des ces pęcheries a une activité concentrée dans les deux premiers milles marins ŕ partir de la côte. Les derničres statistiques disponibles font état d'une production totale de 77 000 tonnes et couvre environ ź de la demande nationale. L'état des ressources n'inspire pas d'inquiétudes particuličres au vu des derničres données scientifiques. 9. Le segment le plus important de la flottille européenne est celui des thoniers senneurs. Ces navires ciblent l'albacore, le patudo et le listao sur une zone comprise entre les parallčles 20°N et 10°S, la côte africaine et le méridien 30°W. Cette zone comprend les eaux internationales et les ZEE de 15 Etats côtiers d'Afrique de l'Ouest. Le nombre total de licences prévues (39) n'a jamais été complčtement exploité. Le nombre de navires licenciés est notamment passé de 35 ŕ 29 entre 2000 et 2003, soit une diminution de 17%. Les captures de l'ensemble des navires thoniers européens en Atlantique centre Est se situe ŕ environ 100-110 000 tonnes par an, en majorité de l'albacore. Le pourcentage des ces prises réalisé dans la ZEE de la Côte d'Ivoire est resté entre 6 et 7% par an, variant entre 8 900 tonnes en 1999 et 3 160 tonnes en 2002. 10. Il existe trčs peu d'informations sur l'activité des palangriers de surface et les chalutiers démersaux européens en Côte d'Ivoire. Le nombre des palangriers licenciés est passé de 11 en 2000 ŕ 2 en 2003, tous espagnols. Les captures déclarées en 2002 sont de 36 tonnes, dominées par l'espadon. Le taux d'utilisation des possibilités de pęche chalutičre a été nul en 2000, et maximal en 2002 avec 64% pour 9 navires. Les captures déclarées en 2002 font état de prises de l'ordre de 90 tonnes, dominées par des crevettes profondes. Aucune donnée sur l'activité des navires n'est disponible. 11. Il s'est développé autour du pôle portuaire d'Abidjan une important activité économique liée ŕ la filičre thoničre. Il existe en effet notamment 3 conserveries modernes, plus un nombre inconnu mais important de sociétés de consignation, de mareyage, d'entretien et de réparation navale. Les débarquements de thon génčrent au sein des conserveries un flux économique dominant. Les captures accessoires de thoniers senneurs qui sont conservées ŕ bord alimentent une filičre dite de "faux-thons" trčs active et qui permet d'alimenter le marché local trčs demandeur. Le pôle d'Abidjan pose maintenant ce port dans une situation incontournable pour les escales des thoniers senneurs de tous les pavillons exploitant l'Atlantique tropical. Les pôles concurrent sont Tema au Ghana et Dakar au Sénégal. 12. L'impact économique de la filičre thon en Côte d'Ivoire est considérable. Le taux de couverture en devise de la filičre thon est de 116%, et la contribution du secteur au budget de l'Etat a été estimée ŕ 2,1 millions d'euros par an. Cette filičre génčre environ 14 500 emplois équivalent temps plein, avec une population totale dépendant de la filičre thon estimée ŕ 115 000 personnes ŕ Abidjan. La contribution de cette filičre au PIB est estimée ŕ 22 MEUR par an, soit 2% environ. L'impact économique des autres segments de flotte européens autorisés est pratiquement nul dans la mesure oů les navires transbordent les produits en mer sans les faire transiter par le territoire ivoirien. 13. L'analyse coűt-bénéfice de l'accord de partenariat indique que chaque euro investi par la Communauté dans cet accord génčre en moyenne 1,9 EUR de valeur ajoutée au bénéfice de la Communauté. La contribution permet en outre de maintenir 52 emplois européens. S'agissant de la Côte d'Ivoire, on mesure que chaque euro investi par la Communauté génčre 2,40 EUR de valeur ajoutée primaire au bénéfice de la Côte d'Ivoire. L'emploi ivoirien dépendant de l'accord est estimé ŕ 1 300 personnes. Concernant les armements communautaires, 1 EUR investi dans les licences a permis de réaliser un résultat brut de 2,65 EUR. 14. Les résultats de l'analyse ex-ante indiquent que le protocole paraphé présente les garanties d'efficacité dans la mesure ou il répond aux besoins de populations cibles : armateurs européens (possibilités de pęche étendues), consommateurs européens (sécurisation du marché de la conserve de thon) et Etat ivoirien (développement du secteur national, et sécurisation des activités économiques autour du pôle d'Abidjan). L'efficience du protocole dépendra du taux d'utilisation, a priori réaliste, effectivement réalisé, avec un facteur de risque identifié ŕ ce niveau en raison de la mutation en cours de la flottille thoničre. Enfin, le protocole présente toutes les garanties de viabilité en ce qui concerne les ressources naturelles et l'industrie de la pęche ivoirienne. En effet, la position pratiquement incontournable du port d'Abidjan pour les escales des navires thoniers fait que męme dans une situation sans accord, les navires continueront de le fréquenter avec cependant une baisse d'activité prévisible. 5.1.3 Dispositions prises ŕ la suite de l'évaluation ex-post. L'évaluation ex-post a permis de définir les changements nécessaires qui ont été inclus dans le nouveau protocole. Utilisation de l'accord : Suite ŕ l'évaluation ex-post, il ressort que l'utilisation moyenne, en termes de tirage de licences, a été trčs bonne pour les thoniers senneurs (80-90%) mais pas tout ŕ fait satisfaisante pour les autres catégories. Le volet thonier du présent protocole fait partie intégrante du réseau d'accords sur le thon couvrant la zone atlantique, qui permet ŕ la flotte de la Communauté de suivre les stocks chevauchants. Utilisation de l'accord de pęche CE/Côte d'Ivoire (en nombre de navires) >TABELPOSITION> Le thon étant une espčce hautement migratoire, les captures réellement réalisées dans une zone déterminée peuvent fluctuer considérablement d'une année de pęche ŕ l'autre. Les captures effectuées par la flotte communautaire dans les eaux de la Côte d'Ivoire ne peuvent donc ętre connues ŕ l'avance. Il faut du reste considérer que, les captures de thon sont envoyées aux usines de traitement des pays européens (Espagne, Italie, France et Portugal) et aux conserveries de certains pays d'Afrique occidentale (Côte d'Ivoire, mais aussi au Sénégal), dont une large part de la production est exportée vers le marché communautaire. En général, les captures étaient inférieures par rapport au tonnage de référence (8.500 tonnes). Utilisation de l'accord de pęche CE/Côte d'Ivoire (captures annuelles de thoniers, en tonnes) >TABELPOSITION> Actions ciblées : Pour ce qui concerne les actions ciblés qui représentent la partie majeure de la contribution financičre (71%), le montant consacré par le protocole 2000-2003 et sa prorogation 2003-2004 a été utilisé par les autorités ivoiriennes compétentes suivant une programmation détaillée. Toutefois, des retards d'introduction de demandes de paiement ont été constatés de la part des autorités ivoiriennes, ce qui a entraîné des retards de paiement ainsi que dans la mise en oeuvre des actions ciblées. Pour les deux premičres tranches de paiement, il s'agissait principalement de retards dűs ŕ la situation politique critique du pays. Pour les retards concernant les deux derničres tranches, il s'agissait d'une légčre modification de la programmation en vue de renforcer la politique de contrôle et de surveillance, ainsi que de la recherche halieutique. Analyse coűts-bénéfices de l'accord 2000-2003 (1) Les principaux coűts pour la CE comprennent essentiellement les paiements des compensations financičres par la DG Pęche et les paiements des licences et des coűts annuels moyens des observateurs par les opérateurs de navires. Ces coűts représentent en moyenne annuelle : 1.069.192 Euros. (2) Les principaux bénéfices pour la CE sont : - La Valeur Ajoutée Primaire générée au bénéfice de la Communauté : 1.710.848 euros en hypothčse basse et 2.000.000 euros en hypothčse haute. - 52 emplois directs et indirects de ressortissants communautaires ; - Compléments autres pęcheries estimés au maximum ŕ 125.000 euros et 7 emplois générés. Au total, chaque euro investi par la CE dans l'accord de pęche génčre au minimum 1,65 euro et au maximum 2,05 euro de formation de richesse économique au sein de l'Union Européenne. (3) Les principaux bénéfices pour les armateurs des thoniers senneurs sous pavillon européens : - Chiffre d'affaire annuel moyen réalisé ŕ partir des captures effectuées dans la ZEE ivoirienne : 3.972.576 euros. - Profits annuels moyens réalisés au bénéfice de l'armateur : 88.565 euros et au bénéfice de l'équipage : 209.604 euros. En total, chaque euro investi par la CE dans 'accord de pęche génčre en moyenne 3,84 euros de chiffre d'affaires pour les armateurs des thoniers senneurs européens. (4) Les principaux bénéfices pour la Côte d'Ivoire : - Contribution de la compensation financičre annuelle : 957.500 euros - Valeur Ajoutée Primaire générée au bénéfice de la Côte d'Ivoire : 2.478.131 euros - 1.300 emplois directs et indirects en Côte d'Ivoire, soit ŕ raison de 8 personnes par foyer 10.500 personnes dépendantes de l'accord de pęche. En total, chaque euro investi dans l'accord par la CE génčre 2,40 euros de formation de richesse économique au sein du pays. A ceci, il faut ajouter les redevances des armateurs. (5) Les principaux coűts pour la Côte d'Ivoire concernent la gestion de l'accord : 519.868 euros. Eléments du nouveau protocole : (1) La durée du protocole est fixée ŕ trois ans. (2) Les possibilités de pęche : - augmentation des possibilités pour les chalutiers congélateurs de 100 tjb, passant de 600 ŕ 700 tjb par mois en moyenne annuelle. En introduisant la conversion tjb/GT, cela représente un jauge final de 1300 GT ; - Réduction du nombre de thoniers canneurs : passage de 12 ŕ 3 , de palangriers de surface de 20 ŕ 11 ; de senneurs de 39 ŕ 34 ; - En total une réduction passant de 71 ŕ 48 thoniers. Ceux ci pour un volume de captures de référence légčrement augmenté de 500 tonnes, passant ŕ 9.000 tonnes. La raison pour l'acceptation de cette légčre augmentation réside dans l'incertitude liée aux déclarations de captures faites par les Etats Membres. (3) La contrepartie financičre annuelle est légčrement augmentée (+11%) atteignant EUR1.065.000, ce qui correspond ŕ : thon (EUR75 x 9.000 = 675.000) + démersaux (EUR300 x 1300 = 390.000). Le prix du thon reste ainsi le męme que dans les autres accords, tandis que la légčre augmentation du prix de GT pour les démersaux reste dans la moyenne inférieure du prix des autres accords. (4) La contrepartie financičre est entičrement allouée ŕ la mise en oeuvre de la politique sectorielle de la pęche, qui comprend quatre volets (au lieu des sept actuels), avec un accent sur la recherche scientifique (incluant un chalutage annuel) et sur le contrôle et la surveillance (incluant l'installation d'un VMS) ; (5) Le suivi de la mise en oeuvre de la politique sectorielle de la pęche est établi par un calendrier fixé. (6) Un Comité scientifique est établi pour assurer le suivi des ressources halieutiques. Le Comité scientifique sera chargé de l'évaluation de l'état des stocks et pourra revoir les possibilités de pęches et l'opportunité d'introduire des périodes de repos biologique, se cela s'avčre nécessaire. (7) Les clauses sociales et d'exclusivité sont introduites. (8) Les redevances des armateurs thoniers restent au niveau actuel, étant au niveau moyen des autres accords. Les redevances des chalutiers congélateurs sont majorées de 10%. 5.2 Actions envisagées et modalités de l'intervention budgétaire Le nouveau protocole aura une durée de trois ans et sera applicable ŕ partir du 1er Juillet 2004. 5.2.1. Modalités de l'intervention budgétaire L'enveloppe financičre du protocole se compose d'une seule contrepartie financičre de 1.065.000 Euros pour les possibilités de pęches prévues ŕ l'article 1 du protocole ainsi que l'appui ŕ la politique sectorielle de la pęche prévue ŕ l'article 4 du protocole. Les objectifs de l'article 4 sont les suivants : 1. financement des programmes scientifiques, y compris la réalisation d'une campagne de chalutage effectuée par un bateau océanographique et destinés ŕ améliorer les connaissances halieutiques et biologiques concernant les zones de pęche de la Côte d'Ivoire : EUR 200.000 2. appui au suivi, au contrôle et ŕ la surveillance des pęches, y compris la mise en place d'un systčme de surveillance par satellite des navires de pęches (VMS) et ceci avant la fin de la deuxičme année de la validité de ce protocole : EUR 280.000 3. amélioration des statistiques des pęches : EUR 100.000 4. appui au ministčre chargé des pęches pour la formulation et la mise en oeuvre des politiques et stratégies du développement des pęches : EUR 485.000. Modalités d'octroi de la compensation financičre La compensation financičre annuelle est payable respectivement au plus tard le 31 décembre de chaque année du protocole. L'affectation de cette contrepartie financičre relčve de la compétence exclusive du gouvernement de la Côte d'Ivoire, suivants les spécifications prévues par l'article 4 du protocole. Celui-ci indique les modalités suivantes : Pendant la premičre année de la validité du protocole, les actions telles que définies par l'article 4(1), ainsi que les montants annuels qui leur sont attribués, sont décidés par le Ministčre chargé de la pęche, en conformité avec le Programme sectoriel multi-annuel. Ce programme qui sera soumis ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire au plus tard le 01.10.2004, doit ętre approuvé par la Commission Mixte, prévue par l'article 10 de l'Accord. A partir de la deuxičme année de la validité du protocole, le Ministčre chargé des pęches soumet ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire, au plus tard le 01.10.2005 et le 01.10.2006, un rapport détaillé d'exécution de la mise en oeuvre du programme, ainsi que des résultats obtenus. Toute modification relative aux actions prévues par l'article 4(1), ainsi que les montants afférents, peut ętre décidée d'un commun accord entre les deux Parties. Suite ŕ l'approbation du programme sectoriel multi-annuel, pour la premičre année de la validité du Protocole, et du rapport d'exécution, pour les deux années suivantes, par la Commission Mixte, les montants annuels sont versés au plus tard le 31 décembre de chaque année, sur le compte bancaire communiqué par le Ministčre des Pęches et approuvé par la Commission Européenne. La Commission Mixte se réunit au plus tard quatre mois aprčs la date d'anniversaire du protocole, c'est-ŕ-dire au plus tard les 1er novembre de chaque année de la validité du protocole. La Commission Européenne peut demander au Ministčre chargé des pęches tout renseignement complémentaire sur les résultats des rapports d'exécution. 5.3 Modalités de mise en oeuvre La mise en oeuvre du protocole concerné relčve de la responsabilité exclusive de la Commission, qui s'en chargera par moyen de ses effectifs statutaires tant dans son sičge de Bruxelles que dans sa Délégation en Côte d'Ivoire. 6. INCIDENCE FINANCIČRE 6.1 Incidence financičre totale sur la partie B (pour toute la période de programmation) 6.1.1 Intervention financičre CE en EUR >TABELPOSITION> 1. Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financičre est augmentée proportionnellement ŕ hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financičre ne peut pas excéder 2.130.000EUR 6.1.2 Assistance technique et administrative (ATA), dépenses d'appui (DDA) et dépenses T1 (crédits d'engagement) >TABELPOSITION> 6.2. Calcul des coűts par mesure envisagée en partie B (pour toute la période de programmation) Chiffres en EUR >TABELPOSITION> 7. INCIDENCE SUR LES EFFECTIFS ET LES DEPENSES ADMINISTRATIVES 7.1. Incidence sur les ressources humaines >TABELPOSITION> 7.2 Incidence financičre globale des ressources humaines >TABELPOSITION> Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois. 7.3 Autres dépenses de fonctionnement découlant de l'action >TABELPOSITION> Les montants correspondent aux dépenses totales de l'action pour 12 mois. (1) Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient. I. Total annuel (7.2 + 7.3) // EUR 42.375/an II. Durée de l'action // 3 ans III. Coűt total de l'action (I x II) // 127.125 EUR Les besoins en ressources humaines et administratives doivent ętre couverts ŕ l'intérieur de la dotation allouée ŕ la DG gestionnaire. 8. SUIVI ET ÉVALUATION 8.1 Systčme de suivi La contrepartie financičre est payable au plus tard le 31 décembre de chaque année et sera versée sur le compte bancaire communiqué par le Ministčre des Pęches et approuvé par la Commission Européenne. Les modalités de suivi sont définies comme telles : Pendant la premičre année de la validité du protocole, les actions telles que définies par l'article 4(1), ainsi que les montants annuels qui leur sont attribués, sont décidés par le Ministčre chargé de la pęche, en conformité avec le Programme sectoriel multi-annuel. Ce programme qui sera soumis ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire au plus tard le 01.10.2004, doit ętre approuvé par la Commission Mixte, prévue par l'article 10 de l'Accord. A partir de la deuxičme année de la validité du protocole, le Ministčre chargé des pęches soumet ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire, au plus tard le 01.10.2005 et le 01.10.2006, un rapport détaillé d'exécution de la mise en oeuvre du programme, ainsi que des résultats obtenus. Toute modification relative aux actions prévues par l'article 4(1), ainsi que les montants afférents, peut-ętre décidée d'un commun accord entre les deux Parties. Suite ŕ l'approbation du programme sectoriel multi-annuel, pour la premičre année de la validité du Protocole, et du rapport d'exécution, pour les deux années suivantes, par la Commission Mixte, les montants annuels sont versés au plus tard le 31 décembre de chaque année, sur le compte bancaire communiqué par le Ministčre des Pęches et approuvé par la Commission Européenne. La Commission Mixte se réunit au plus tard quatre mois aprčs la date d'anniversaire du protocole, c'est-ŕ-dire au plus tard le 1er novembre de chaque année de la validité du protocole. La Commission Européenne peut demander au Ministčre chargé des pęches tout renseignement complémentaire sur les résultats des rapports d'exécution. 8.2 Modalités et périodicité de l'évaluation prévue Avant le renouvellement du protocole en juillet 2007, le protocole sera soumis ŕ une évaluation, en conformité avec la Communication (SEC(2001)1051) du 26 juillet 2001 sur le renforcement de l'évaluation des activités de la Commission. Cette évaluation devra tenir compte ŕ la fois des indicateurs directs (captures et valeurs des captures), des indicateurs de l'incidence (nombre d'emplois créés et maintenus et relation entre le coűt du protocole et la valeur des captures) et des indicateurs sur l'écosystčme, et autres indicateurs tels que définis par l'évaluation ex-ante en annexe. 9. MESURES ANTI-FRAUDE Comme la contrepartie financičre est apportée par la Communauté en contrepartie directe des possibilités de pęche offertes, le pays tiers les utilise ŕ son propre gré. Cependant, il y a obligation de fournir ŕ la Commission des rapports, selon les modalités prévues dans le protocole. Toutes les actions visées ŕ l'article 4 du protocole sont soumises ŕ un rapport annuel sur leur mise en oeuvre et les résultats obtenus. La Commission se réserve le droit de demander un complément d'information sur les résultats obtenus et de revoir les paiements en fonction de la mise en oeuvre effective des actions. En outre, les Etats membres dont les navires opčrent dans le cadre de l'accord doivent certifier ŕ la Commission l'exactitude des données portées dans les certificats de tonnage des navires, de sorte que les droits de licence puissent ętre calculés sur une base garantie. Le protocole prévoit aussi l'obligation pour les navires communautaires de remplir des déclarations des captures (avec l'obligation de transmission ŕ la Commission et aux autorités ivoiriennes) qui constituent la base pour la rédaction du décompte définitif des captures réalisées dans le cadre du protocole et des redevances. Annexe Evaluation ex-ante relatif ŕ la conclusion du protocole fixant les possibilités de pęche et la contrepartie financičre prévues dans l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de Côte d'Ivoire concernant la pęche au large de la Côte d'Ivoire, pour la période allant du 1er juillet 2004 au 30 juin 2007 1. Evaluation ex ante du futur protocole Cet évaluation ex-ante correspond aux obligations inscrites dans les articles 27(4) et 28(1) du Rčglement du Conseil (CE) No 1605/2002 du 25 juin 2002 portant rčglement financier (JO L 248, 16.9.2002) et dans l'article article 21(1) of du Rčglement de la Commission (CE) No 2342/2002 du 23 décembre 2002 établissant les modalités d'exécution du rčglement financier (JO No L 357, 31.12.2002). L'évaluation ex-ante a été préparée en adoptant les principes et méthodes préconisées dans le document titré "Evaluation ex-ante : guide pratique pour l'élaboration de propositions de programmes de dépenses", décembre 2001. L'évaluation ex-ante a été faite par des consultants extérieurs mis ŕ la disposition de la DG Pęche dans le cadre de l'accord cadre, dont dispose la DG pęche 1.1. Analyse du problčme et évaluation des besoins Une partie importante de la flotte européenne est tributaire de l'accčs ŕ des ressources halieutiques non communautaires situées dans des eaux placées sous la juridiction de pays tiers. La Communauté a signé des accords de pęche avec certains de ces pays, et cherche ŕ en signer d'autres au bénéfice des populations cibles. Suivant les orientations récentes de la Commission en ce domaine, les accords de pęche sont des accords de partenariat qui contribuent ŕ la stabilisation des relations juridiques internationales et la mise en oeuvre d'une coopération effective avec les pays concernés, et constituent de ce fait un enjeu majeur pour l'avenir des pęches hauturičres communautaires. Dans le détail, les besoins auxquels répond la politique des accords de pęche relčvent de trois domaines : les besoins du secteur des pęches communautaire, les besoins du pays partenaire en matičre de développement, et en particulier de son secteur de la pęche et les besoins internationaux en matičre de protection de l'environnement, et plus précisément de pęche responsable (promotion de la pęche responsable suivant les engagements communautaires en ce domaine). Ces besoins concernent potentiellement trois groupes de populations cibles : (i) les opérateurs européens du secteur des pęches et les populations des régions dépendantes de la pęche, (ii) les populations du pays partenaire dépendantes ou non de la pęche, et (iii) la communauté internationale. Les flottilles thoničres de l'Union européenne (principalement espagnoles, françaises et italiennes) exploitent dans l'Océan Atlantique une zone globalement comprise entre les parallčles 20°N et 10°S, et la côte d'Afrique et le méridien 30°W. Cette zone de pęche englobe les ZEE de 15 pays d'Afrique de l'Ouest, dont la Côte d'Ivoire) et les eaux internationales adjacentes. Ces flottilles sont spécialisées sur la recherche des espčces de thons hautement migratrices (listao, albacore et patudo) qu'il faut pouvoir poursuivre lors de leurs déplacements entre les différentes zones de pęche. Sur la période 2000-2002, les thoniers européens ont capturé en moyenne 110 000 tonnes de thons par an en Atlantique. D'aprčs les informations disponibles, prčs de 50% de ces prises ont été réalisées dans les eaux internationales. Le reste est prélevé dans les eaux des pays tiers avec lesquels la Communauté a signé des accords de pęche. Sur la période 2000-2001, les captures des navires européens dans les eaux de la Côte d'Ivoire ont varié entre 5 300 tonnes et 7 000 tonnes, soit entre 4,8 et 6,1% des captures totales dans l'Atlantique. Si on rapporte ce tonnage aux captures réalisées dans les diverses ZEE uniquement, la Côte d'Ivoire représente prčs de 20% des captures totales sous ZEE. Le nombre de thoniers senneurs exploitant les eaux de l'Atlantique tropical, incluant la ZEE de la Côte d'Ivoire, a varié entre 35 et 29 entre 2000 et 2003. Il s'agit de navires d'une longueur moyenne de 62 m et de 957 TJB sur lesquels l'équipage moyen est de 22 marins. Les marins communautaires proviennent de régions dépendantes de la pęche du Pays Basque et de Galice en Espagne, ou du Finistčre Sud en France. Les captures des thoniers senneurs sont destinées ŕ la transformation en conserves de thon. Les prises approvisionnent les conserveries africaines implantées en Côte d'Ivoire, au Sénégal ou au Ghana, et des conserveries situées sur le territoire communautaire (en Espagne principalement). Les conserves produites sont destinées au marché européen. Les captures accessoires de la pęche thoničre (les "faux-thons") sont également valorisées. Il existe en Côte d'Ivoire une demande marquée pour les poissons qui ne peuvent ętre transformés en conserves. Les armateurs conservent ces poissons ŕ bord d'une part en tant que gratification en nature pour les marins ivoiriens, d'autre part ŕ des fins commerciales. La filičre faux-thons est estimée procurer prčs de 2 600 emplois. En plus des thoniers senneurs, les flottilles européennes actives dans la région sont des chalutiers de fond d'origine espagnole ciblant principalement la crevette profonde (Aristeus varidens) et des palangriers hauturiers de surface d'origine espagnole et portugaise qui ciblent principalement l'espadon. Les chalutiers exploitent la ZEE ivoirienne entre 1 et 3 mois dans l'année, et travaillent semble t-il dans les ZEE de pays voisins le reste de l'année. Leur nombre en Côte d'Ivoire a varié entre 4 en 2001 et 9 en 2002. Les palangriers de surface travaillent comme les thoniers senneurs, avec une partie de leur activité partagée entre les eaux internationales et les ZEE des pays d'Afrique de l'Ouest ŕ la recherche d'espčces hautement migratrices. Le nombre de ces navires a été de 11 en 2000, et de 2 les années suivantes. Pour ces deux segments de flottilles, on ne dispose que trčs peu d'informations sur les captures et les caractéristiques des navires. Le secteur de la pęche en Côte d'Ivoire fait partie des priorités politiques du pays pour sa pertinence en matičre de sécurité alimentaire. Une politique sectorielle a été clairement définie visant ŕ soutenir le développement des pęcheries nationales (continentales et marines) et le secteur de l'aquaculture. Ce développement requiert des ressources financičres et humaines importantes qui sont encore insuffisantes. La Côte d'Ivoire doit notamment renforcer ses capacités en matičre d'appui institutionnel au secteur, d'expertise scientifique sur l'état des ressources, et de suivi, contrôle et surveillance des activités des navires de pęche nationaux et étrangers. La ZEE de la Côte d'Ivoire est exploitée ŕ la fois par des navires de pęche industrielle battant pavillon national, et par des navires artisanaux. La pęche industrielle regroupe 45 navires dont 20 sont des chalutiers de fond de 20 m en moyenne, 19 des navires spécialisés sur la pęche aux petits pélagiques (Sardinella aurita) d'une longueur moyenne de 22 m, et 6 sont des crevettiers exploitant les zones peu profondes. D'une maničre générale, la flottille industrielle est vétuste et peu performante. Les débarquements de cette flottille sont d'environ 35 000 tonnes, dont 27 000 tonnes de petits pélagiques. La pęche artisanale maritime intčgre des pirogues dont les captures sont évaluées entre 13 000et 20 000 tonnes par an, essentiellement des petits pélagiques. Cette flottille opčre essentiellement dans les deux premiers milles marins ŕ partir de la côte. L'état des stocks dans la ZEE ivoirienne n'inspire pas d'inquiétudes particuličres. On soulignera cependant des problčmes de cohabitations entre les pęcheurs artisans et industriels nationaux du fait de la concentration des activités dans la bande côtičre. Il n'y a pas d'interactions avec les navires européens. Ceux-ci exploitent des espčces du large (thonidés, crevettes profondes) que les armements ivoiriens ne peuvent exploiter avec les navires qu'ils possčdent. A noter que la Côte d'Ivoire n'a pas signé d'accords de pęche avec d'autres pays exploitant des flottes de pęche lointaines. Le port d'Abidjan présente l'originalité d'ętre une base d'accueil performante pour les navires thoniers. On y dénombre 3 conserveries modernes de capacité importante et fonctionnant ŕ plus de 80% de leurs capacités depuis plus de 15 ans. Le port est également en mesure de fournir aux navires industriels européens toutes les facilités dont ils ont besoin en termes d'approvisionnements, de réparation navale légčre, et de manutention des captures. Comme preuve de l'attractivité de cette place, on signalera que les flottilles thoničres européennes opérant dans la région ont transbordé ou débarqué ŕ Abidjan prčs de 95 000 tonnes de thons, soit bien plus que la part pęchée dans les eaux ivoiriennes (5 ŕ 7 000 tonnes). L'activité de cette base thoničre génčre environ 14 300 emplois nationaux (4 200 emplois équivalents temps plein, dont 58% dans le secteur de la conserverie). Les besoins liés au renouvellement de l'accord de pęche sont donc multiples : Pour le secteur des pęches européens, il s'agit principalement : - De conserver un accčs aux eaux ivoiriennes : les tonnages prélevés varient entre 5 et 7 000 tonnes par an dans la ZEE, avec de fortes variabilités inter-annuelles liées ŕ la disponibilité de la ressource. L'accčs aux eaux permet aux navires de pouvoir conserver une stratégie de poursuite de la ressource au travers d'une zone de pęche qui englobe les eaux internationales et les ZEE de 15 pays d'Afrique de l'Ouest. En outre, étant donné l'attractivité du port d'Abidjan qui en fait quasiment un point de passage obligé, la possibilité de pęcher dans les eaux ivoiriennes permet aux navires d'optimiser leur temps de travail. - En garantissant l'activité des navires, de maintenir les emplois de marins communautaires, et les emplois communautaires en amont et en aval, et la création de valeur ajoutée associée ŕ l'activité. Ces emplois et richesses générés profitent en premier lieu aux zones dépendantes de la pęche du territoire de la Communauté (Pays Basque, Galice en Espagne, Finistčre Sud en France). - De sécuriser la disponibilité en conserves de thons sur le marché européen. La Communauté importe quelques 320 000 tonnes de conserves par an en restant dépendante de l'approvisionnement extérieur. La fourniture par la Côte d'Ivoire de prčs de 15% des volumes importés permet de stabiliser le marché en sécurisant les apports compte-tenu du fait que les conserveries ivoiriennes sont ŕ capital mixte Côte d'Ivoire-Europe Pour la Côte d'Ivoire, les besoins sont : - Le développement durable de son industrie de la pęche et la réduction de ses importations de produits de la pęche, nécessaires ŕ l'heure actuelle pour faire face ŕ la demande intérieure. Le développement du secteur de la pęche ivoirien est actuellement gęné par un manque de ressources financičres et humaines dans les domaines de l'appui institutionnel au secteur, dans la capacité de la recherche nationale ŕ conduire des évaluations des stocks exploités, et dans le suivi, contrôle et surveillance des navires de pęche présents dans la ZEE. - De pouvoir pérenniser les activités générées par la filičre du thon dans le pays. Grâce ŕ l'attractivité du port d'Abidjan, un environnement économique amont et aval ŕ la filičre s'est développé. Entre 2000 et 2003, on estime que cette filičre a généré une valeur ajoutée de 23 millions EUR par an, procurant de l'emploi ŕ 14 300 ivoiriens. On estime qu'avec ces retombées, prčs de 115 000 personnes sont dépendantes de la filičre thon ŕ Abidjan. - De pouvoir bénéficier, dans le cadre de cet accord, de l'accčs aux informations et de l'accčs ŕ des possibilités éventuelles de partenariat et de transfert de technologie pour l'exploitation des stocks de poissons démersaux de la partie distale de son plateau continental, qui sont sous-exploités aujourd'hui. Enfin, la Communauté et la Côte d'Ivoire, au travers de ses adhésions aux Organisations Régionales de Pęche (ICCAT, COPACE), se sont engagées dans une démarche visant au développement des pratiques de pęche responsables selon les traités internationaux en vigueur. Un accord de pęche permet aux deux parties de définir les modalités des activités de pęche sous un cadre contraignant qui n'aurait pas lieu d'ętre sous un régime de licences libres. 1.2. Fixation des objectifs et indicateurs connexes Suivant le principe de cohérence, les objectifs de la politique des accords de pęche ont été analysés en fonction de la politique de la Communauté pour le volet extérieur de la Politique Commune de la Pęche, mais aussi des autres engagements communautaires en matičre de politique de développement, et de commerce international notamment. L'analyse conduit ŕ séparer les objectifs en objectifs généraux (conséquences ou impacts finaux), objectifs spécifiques (effets directs ŕ court terme de l'accord) et objectifs opérationnels (biens et services que l'accord devrait produire). Les objectifs généraux sont au nombre de trois : - Contribution au développement durable dans ses aspects environnementaux, économiques et sociaux - Politique de la pęche durable dans les eaux de la Côte d'Ivoire - Bonne gouvernance mondiale dans les domaines politiques et financiers (contribution ŕ l'éradication de la pauvreté et ŕ l'intégration de la Côte d'Ivoire dans l'économie mondiale) Les objectifs spécifiques peuvent ętre fixés au nombre de sept. Ils sont rattachés ŕ trois domaines : la pratique de la pęche responsable (PPR), le secteur des pęches communautaire (SPC) et l'investissement dans le développement (IDP) - Adapter la taille et l'activité de la flotte de la CE ŕ un niveau compatible avec la durabilité (domaine PPR) - Maintenir une présence européenne dans les activités de pęche lointaine (SPC) - Protection des intéręts du secteur de la pęche communautaire (SPC) - Prix équitable pour le paiement des droits d'accčs (IDP) - Croissance de la valeur ajoutée générée en Côte d'Ivoire (IDP) - Capacité propre d'exploitation et de gestion durable des ressources par la Côte d'Ivoire (IDP) La liste des objectifs opérationnels est plus longue et en relation avec la variété des objectifs spécifiques fixés ŕ la politique extérieure en matičre d'accords de pęche : - Evaluation des stocks de la Côte d'Ivoire selon les meilleures données scientifiques - Application du principe du reliquat - Contrôle, surveillance et suivi des activités de pęche efficace - Prise en compte des impacts de la pęche sur l'environnement - Exploitation effective des possibilités de pęche négociées - Coűt de l'accčs aux ressources en fonction de la part de l'UE dans l'accčs au surplus et des avantages générés par la présence européenne dans les eaux de la Côte d'Ivoire - Contribution financičre significative du secteur privé européen dans le coűt de l'accčs - Synergie entre la contrepartie financičre de l'accord de pęche et l'aide au développement communautaire le cas échéant - Prise en compte des besoins de la Côte d'Ivoire en matičre de développement de son secteur de la pęche - Respect des intéręts des opérateurs économiques et de la société civile Côte d'Ivoire - Financement d'actions ciblées en matičre de suivi scientifique, de gestion et de contrôle - Protection de la pęche artisanale Côte d'Ivoire Les tableaux suivants indiquent les questions clés de l'évaluation en matičre d'efficacité et d'efficience de l'accord de partenariat suivant les résultats d'une étude terminée récemment pour le compte de la Commission [7]. Ces questions sont accompagnées des critčres de jugements, ainsi que des indicateurs qui peuvent ętre utilisés (en italique dans le tableau). Si ces indicateurs ne sont pas calculables en l'état, ce qui se révčle souvent le cas en Côte d'Ivoire en raison de l'insuffisance de suivi du secteur de la pęche, ils sont remplacés par des indicateurs qualitatifs. [7] Etude d'identification de critčres et d'indicateurs pour l'évaluation des accords de pęche bilatéraux. Commission européenne, DG FISH, décembre 2003. Questions de l'évaluation ex-ante en matičre d'efficacité de l'accord de partenariat Les questions d'évaluation suivantes permettront de comparer les objectifs de la politique avec les résultats (réponse aux objectifs spécifiques) et les conséquences (réponse aux objectifs généraux). Ces questions d'évaluation visent ŕ établir dans quelle mesure l'accord de partenariat avec la Côte d'Ivoire parvient ŕ atteindre ses principaux objectifs (Abréviations utilisées : APP : accord de partenariat dans le domaine de la pęche, FPL : flotte de pęche lointaine, VA : valeur ajoutée, AC : actions ciblées) >TABELPOSITION> Question d'évaluation ex ante en matičre d'efficience d'un accord de partenariat L'examen du critčre d'efficience requiert de comparer les moyens consacrés ŕ la politique avec les réalisations (issues de la négociation) et les résultats attendus (effectivement réalisés). Dans la mesure ou l'APP a été jugé efficace, le critčre d'efficience permettra ensuite d'estimer dans quelle mesure la contribution aux différents objectifs de l'APP entraîne un coűt acceptable pour le budget communautaire. >TABELPOSITION> Question d'évaluation ex-ante en matičre de pertinence de l'accord de partenariat L'examen du critčre de pertinence requiert de comparer les besoins auxquels doit répondre l'accord de partenariat avec les objectifs fixés. Secteur des pęches communautaires // Résultat en matičre de pertinence L'APP satisfait-il les besoins des groupes cibles de la Communauté ? // Le nouveau protocole correspond au besoin des armements communautaires spécialisés sur la pęche d'espčces hautement migratrice dans la mesure oů une continuité des zones de pęche autorisées est nécessaire. Ce besoin est en adéquation avec ceux des industries de transformation espagnole qui importent la matičre premičre pęchée par les armements nationaux (sécurisation de l'approvisionnement). Ce protocole va également dans le sens des attentes des consommateurs européens de produits de la mer qui souhaitent pouvoir acheter du thon en conserve ŕ un bon rapport qualité prix. Concernant le segment chalutier, le protocole correspond aux besoin des armements concernés qui, comme le thon, ont besoin d'une continuité de l'espace de travail. S'agissant de l'industrie de la transformation européenne et des consommateurs européens, la pertinence de l'accord est moins marquée dans la mesure ou l'offre mondiale d'espčces cibles de ce segment est actuellement pléthorique. Investissement dans le développement // Pertinence L'APP satisfait-il les besoins de la Côte d'Ivoire ? // Le gouvernement ivoirien a besoin de ressources financičres pour faire évoluer le cadre politique et législatif de la filičre pęche du pays. La contrepartie financičre, ciblée ŕ 100% sur des thčmes prioritaires correspond aux besoins du pays en matičre de pęche, et est versée sur le compte du Ministčre de la Pęche. Les industries locales développées autour de l'exploitation des thonidés ont besoin d'une sécurisation de leur activité. Le nouveau protocole garantit ŕ nouveau l'accčs des navires européens dans les eaux ivoiriennes pour 3 ans. Ces industries locales génčrent des emplois et de la richesse qui vont dans le sens de la réduction de la pauvreté. Les débouchés offerts en termes d'emplois ŕ bord des thoniers senneurs européens pour les marins ivoiriens ayant fait leurs preuves ŕ bord des unités nationales est une des satisfactions importantes des besoins de la Côte d'Ivoire. Question d'évaluation ex-ante en matičre de viabilité de l'accord de partenariat L"examen de la viabilité consiste ŕ comparer les impacts de l'intervention avec les besoins qui l'ont justifiée, de façon ŕ vérifier si les conséquences positives sont susceptibles d'avoir des effets durables sur les populations cibles. Secteur des pęches communautaires // Viabilité L'APP assure t-il la viabilité des filičres européennes ? // L'accord avec la Côte d'Ivoire permet aux navires européens de disposer de possibilités de pęche dans des eaux qu'ils sont amenés ŕ fréquenter du fait de la position incontournable d'Abidjan. Les possibilités de pęche permettent donc d'optimiser l'exploitation des navires en augmentant le temps de mer productif. S'agissant du secteur de la transformation et de la commercialisation européens, le protocole permet de renforcer la position stratégique du port d'Abidjan et de sécuriser les approvisionnements en provenance de ce port (matičre premičre et conserves) voire de les augmenter. Investissement dans le développement // L'APP assure t-il la viabilité du secteur de la pęche ivoirien ? // Le nouveau protocole n'a pas d'effet direct sur les flottilles de pęche ivoiriennes dans la mesure oů ces navires n'exploitent pas les męmes stocks. Il a un effet indirect dans la mesure oů les actions ciblées visent ŕ augmenter les capacités de l'Etat ivoirien ŕ gérer durablement ses ressources. L'APP contribue ŕ la viabilité des entreprises ivoiriennes travaillant autour de la filičre thon en donnant aux thoniers européens des possibilités de pęche qui renforcent l'attractivité du port. L'APP contribue ŕ la viabilité des entreprises locales, mais n'est pas le seul élément déterminant. L'examen de la situation indique que sans accord de pęche, la Côte d'Ivoire continuera ŕ capter les débarquements des flottilles étrangčres. Pratique de la pęche responsable // L'APP assure t-il la viabilité biologique de l'exploitation des ressources ivoiriennes? // L'état des stocks dans la ZEE ivoirienne (hors thon) est considéré comme satisfaisant, d'aprčs les derničres informations disponibles. L'APP ne donne pas de possibilités de pęche aux navires européens dans la bande côtičre oů travaille la flottille nationale (les chalutiers européens ne peuvent travailler en deçŕ de 6 milles de la côte, 12 milles pour les autres segments). Les actions ciblées privilégiées par le nouveau protocole vont vers un meilleur encadrement de la pęche nationale (support institutionnel, recherche) par le gouvernement dont l'un des objectifs est la gestion durable des ressources. La ressource thoničre est partagée avec les Etats de la région, et est gérée au niveau international par l'ICCAT qui met en place des mesures de gestion applicables aux parties contractantes, dont la Communauté et la Côte d'Ivoire (moratoire pęche sur épave, tailles limites) 1.3. Autre mécanismes de prestation possible et évaluation du risque L'alternative principale est une non-reconduction de l'accord de pęche. Cette non-reconduction n'annulera pas tous les transferts de valeur ajoutée ou les emplois générés car la place d'Abidjan est de toute façon incontournable pour les navires thoniers travaillant dans l'Atlantique tropical. L'analyse menée par la mission, entre autres avec les opérateurs privés travaillant sur place, de la non reconduction d'un accord de pęche permet de retenir les éléments suivants par activité. Sur les flottes thoničres Cette non reconduction pourrait inciter quelques armateurs ŕ changer le pavillon de leurs unités : celui de Saint Vincent et Grenadine par exemple, est nettement moins cher et moins contraignant sur l'origine des équipages que ceux des pays européens. Le recrutement du personnel de bord autre qu'européen se ferait alors sur des origines moins chčres que celles du continent africain. La conséquence serait donc la disparition du personnel de bord ivoirien. Cependant, ces armateurs perdraient alors leurs droits d'accčs préférentiels sous pavillon U.E. aux autres ZEE des pays du continent africain qu'ils exploitent ; on peut donc estimer qu'au plus 10 %, (soit 3 navires) de la flotte thoničre européenne changerait de pavillon avec les conséquences que cela implique sur les rčgles du personnel embarqué. Par contre, la non reconduction de l'accord aurait sűrement pour effet immédiat l'application aux thoniers senneurs par le Port Autonome d'Abidjan de tarifs portuaires bien plus élevés, proches du double de ce qui est pratiqué actuellement. Mais ceci ne serait qu'un gain apparent car cette augmentation aurait un caractčre dissuasif sur la fréquentation du port d'Abidjan. D'une part, il est trčs probable que la flotte espagnole de thoniers senneurs effectuerait alors au moins 50 % de ses transbordement dans des ports moins onéreux, ce qui impliquerait une baisse drastique des activités économiques rattachées. La flotte française diminuerait également ses touchés du port d'Abidjan, mais pas dans les męmes proportions dans la mesure oů les opérateurs du secteur privé tiennent ŕ préserver les approvisionnements des conserveries. On peut légitimement penser ŕ une baisse de la fréquentation de la flotte française limitée ŕ seulement 10 / 15 %. Sur les conserveurs et les activités rattachées Suite ŕ l'augmentation des tarifs portuaires appliqués aux navires thoniers, le prix du thon sous palan ŕ Abidjan deviendrait plus cher que dans les autres ports. De ce fait, les conserveurs seraient tentés de délocaliser une partie de leur production sous d'autres cieux, (ŕ Madagascar par exemple), pour compenser ce désavantage compétitif. Ceci leur serait d'autant plus facile que la plupart des lignes de fabrication des produits appertisés ŕ base de thon sont aujourd'hui acquises en leasing par les industries de transformation. Le risque effectif de délocalisation porterait sur les produits finis les plus sensibles ŕ la variation des prix de la matičre premičre, donc en principe sur le listao, puisque l'augmentation ŕ la tonne serait proportionnellement plus grande que sur l'albacore. En premičre approche, on peut estimer que le risque de délocalisation serait de l'ordre de 10 % ŕ 20 % sur les volumes travaillés en listao. Cette réduction des volumes travaillés aurait évidemment une réduction ŕ la proportionnelle de la baisse des tonnages travaillés sur les activités frigorifiques et de farine de poisson. En outre le gouvernement de Côte d'Ivoire serait probablement moins enclin en ce cas ŕ souscrire ŕ la requęte des conserveurs sur le statut de point franc, et en conséquence les développements espérés sur cette filičre pourraient ne pas avoir lieu. Męme si cet élément n'est pas quantifiable, il reste un élément critique du champ de conséquences de la non reconduction de l'accord de pęche. Sur la filičre du faux thon L'impact de la non reconduction des accords conduirait ŕ une baisse des apports en volumes de la part de faux thon débarqué aujourd'hui par la flotte européenne de thoniers senneurs, ŕ raison de 50 % pour les espagnols et de 10 ŕ 15 % pour les français, soit une réduction globale de 2500 tonnes sur les 12000 tonnes débarquées en en moyenne annuelle. Cela aurait évidemment des répercussions immédiates en termes d'activités économiques et d'emplois sur ce secteur en marge des thonidés dits de conserve. Sur les actions ciblées de l'accord de pęche L'absence du financement des actions ciblées dans le cadre de l'accord de pęche RCI / U.E. d'une part aurait de fortes chances de supprimer purement et simplement, compte tenu de la période de disette budgétaire que traverse la Côte d'Ivoire, les actions de recherche et les programmes techniques engagés, les quelques actions de surveillance effectuées ŕ ce jour, et d'autre part compromettrait sérieusement les possibilités de formation dans le secteur des pęches et la représentation de la Côte d'ivoire dans les enceintes internationales des pęches. Męme si cette conséquence est un élément plus qualitatif qu'économique, au vu du rôle pilote mené par la Côte d'Ivoire dans la sous-région, en particulier en matičre de recherche halieutique sur la filičre thoničre, c'est également un élément critique du champ de conséquences de la non reconduction de l'accord de pęche. Les facteurs de risque Les facteurs de risque identifiables ŕ ce stade concernent plusieurs domaines. - La non existence d'un accord de partenariat dans le domaine des pęches entre la Communauté et le Ghana (non membre de l'ICCAT), pays frontalier de la Côte d'Ivoire, mais ŕ forte tradition de pęche maritime, rend plus difficile la gestion sous-régionale concertée des stocks des grands pélagiques migrateurs, ainsi que le contrôle du respect de l'application des mesures proposées pour le maintien de ces stocks ŕ un niveau optimal de prises équilibrées. - La situation politique en Côte d'Ivoire est toujours tendue malgré les accords de Marcoussis. L'impact sur le secteur de la pęche d'une aggravation de la situation peut avoir plusieurs effets. Le premier est de détourner le Gouvernement de ses priorités en matičre de développement, conduisant ainsi ŕ un report des mesures identifiées comme prioritaires pour le secteur. L'aggravation de la situation aura également des conséquences sur les activités du port. Lors de événement de 2002, la sécurité dans l'enceinte du port est devenue un problčme. Les navires européens ont alors choisi de diminuer leurs escales en privilégiant le transbordement en mer, ou en fréquentant d'autres ports d'Afrique de l'Ouest. - Le développement du secteur de la pęche ivoirien nécessite des ressources financičres et la mise en oeuvre de moyens nationaux. La contrepartie versée par la Communauté rčgle une partie du problčme du financement, mais il y a un risque que l'Etat ivoirien ne puisse fournir suffisamment de moyens pour réaliser les objectifs. - La flottille thoničre européenne est en mutation. Ces deux derničres années, on a pu assister ŕ une diminution du nombre de navire (changements de pavillon, destruction), ŕ un report de l'effort vers l'Océan Indien oů les derničres saisons de pęche ont été excellentes. Il s'ajoute un possible transfert de l'activité vers le Pacifique Sud oů la Communauté est en train de négocier des accords de pęche. Il y a donc un risque que le nombre de navires fréquentant l'Atlantique Centre Est décroisse, diminuant sensiblement l'efficacité et l'efficience de cet accord de partenariat. 1.4. Valeur ajoutée de l'intervention communautaire La question de la valeur ajoutée communautaire ne se pose par pour la conclusion d'un accord de partenariat car cette politique est du domaine de compétence exclusif de la Communauté suivant les dispositions de l'article 37 (ex 43) du Traité instituant la Communauté Européenne. Cela étant dit, l'exclusivité de la négociation par la Communauté entraîne des bénéfices évidents. Le premier est que la négociation avec la Côte d'Ivoire est mieux structurée dans la mesure ou la Communauté est en mesure de centraliser les besoins des différents Etats membres tout en permettant de mieux cibler les besoins du pays partenaire. On évite ainsi un effet de dispersion des demandes d'accčs et des compensations versées qui ne manquerait pas d'arriver si chaque Etat membre négociait individuellement. La négociation par la Communauté permet en outre de conserver une cohérence de ses différentes politiques, notamment celle du développement (complémentarité des actions) et celle de la pęche (complémentarité avec les volets structurels et marchés notamment). 1.5. Enseignements tirés du passé D'aprčs l'évaluation ex-post du précédent protocole menée par les services de la Commission, les leçons suivantes peuvent ętre tirées, et ont été considérées dans la conception du nouveau protocole : - Les mesures de gestion des ressources halieutiques mises en place en Côte d'Ivoire ne sont pas suffisantes et requičrent que la priorité soit donnée au contrôle et ŕ la surveillance, ainsi qu'ŕ la recherche scientifique ; - Le contrôle et la surveillance n'étant pas bien assurés, il faut envisager la mise en place du VMS, ainsi que si possible une coopération régionale. - La recherche scientifique est assurée grâce au Centre de Recherche Océanographique mais pourrait ętre améliorée et consolidée. La mise en place d'un Comité scientifique serait souhaitable pour les deux parties. - Malgré une augmentation du pourcentage de la compensation financičre allouée aux actions ciblées de l'article 4 du protocole, la multitude d'actions et d'objectifs a pour effet un saupoudrage et requiert une concentration en vue d'une conception et mise en oeuvre d'une réelle politique sectorielle de la pęche ; - Dű ŕ la situation politique en 2000-2002, un retard dans la programmation et la mise en oeuvre des actions ciblées a été noté. Pour apporter un soutien ŕ la Côte d'Ivoire dans une perspective de conception et mise en oeuvre de la politique sectorielle, il serait important de faire suivre la programmation et l'exécution par la Commission Mixte. Ceci aussi dans un souci de bonne gestion financičre. - Le manque de données sur les activités de pęche en Côte d'Ivoire rend difficile la mesure exacte des activités et résultats du secteur. Il faut assurer que les relevés de captures sont bien transmis aux autorités ivoiriennes. 1.6. Planification du suivi et de l'évaluation ŕ venir Les dispositions ŕ prévoir pour le suivi de l'accord et de ses indicateurs de performance doivent intégrer une collecte réguličre des données nécessaires. Les indicateurs de suivi ont été définis dans la partie de l'évaluation ex-ante relative ŕ la fixation des objectifs et des indicateurs connexes. - La responsabilité d'une partie de ces données incombe ŕ la Communauté. Il s'agit des informations sur l'activité des navires communautaires (licences, prises, débarquements, économie des entreprises concernées, paramčtres d'impact sur l'environnement). Ces informations peuvent ętre collectées sur une base trimestrielle et traitées au fur et ŕ mesure. Il est impératif que ces dispositions soient respectées. L'expérience passée indique un retour d'information quasi-nul de la part de certains armements, ce qui empęche le suivi de l'accord et son évaluation, tout en étant contraire aux dispositions réglementaires européennes et internationales. - La partie ivoirienne devra quant ŕ elle collecter et transmettre ŕ intervalles réguliers les informations relevant de sa compétence, c'est ŕ dire les données relatives ŕ son secteur de la pęche et ŕ sa place dans l'économie nationale (état des stocks, débarquements, emploi, navires nationaux et étrangers, indicateurs macro-économiques). Ces informations pourront ętre transmises ŕ la Commission sous forme de rapports annuels consolidés. Il existe par ailleurs des dispositions spécifiques pour le suivi dans le cadre de cet accord. Dans les quatre mois suivant la date anniversaire du protocole, le ministčre ivoirien chargé de la pęche est tenu de présenter ŕ la Commission un plan concernant la mise en oeuvre des actions ciblées. La Côte d'Ivoire doit ensuite soumettre des rapports d'exécution sur un rythme annuel. La Commission se réserve le droit de demander ŕ l'autorité ivoirienne chargée de la pęche tout complément d'information sur ces résultats et de revoir les paiements concernés en fonction de la mise en oeuvre effective des mesures. Au sein d'une commission mixte, se réunissant au moins annuellement, ou ŕ la demande d'une partie, la Communauté et la Côte d'Ivoire peuvent se consulter sur les questions relatives ŕ l'exécution et au bon fonctionnement du présent accord. Enfin, au moins 6 mois avant l'expiration du protocole prévue en juin 2007, une évaluation intermédiaire / ex-post devra ętre conduite. Recommandations et conclusions Les recommandations de la mission peuvent ętre subdivisés en plusieurs parties : - Plan directeur et actions rattachées Sur le plan général de l'administration de tutelle du secteur de pęches, alors que les objectifs sectoriels sont relativement précis, et que la quasi-totalité des cadres connaissent les principes des actions ŕ mener, il semble manquer un élément fédérateur, l'opérationnalisation d'un plan directeur des pęches qui pourrait rallier l'adhésion des motivations et des énergies de façon plus sensible. L'amélioration de la connaissance économique du secteur des pęches pourrait en ętre l'une des priorités : en ce sens l'établissement des comptes satellites du secteur des pęches afin d'améliorer les outils de comptabilité nationale répondrait aux souhaits des responsables de l'Economie et des Finances. Par ailleurs, au sein des organes de concertation portuaire, le MIPARH devrait faire prendre en compte l'assouplissement des conditions financičres de l'escale des thoniers senneurs travaillant sous accord de pęche RCI / U.E. , compte tenu du fait que le caractčre attractif d'Abidjan en tant que port thonier risque d'ętre sérieusement compromis par les désavantages compétitifs que représente la hausse considérable des minima de perception ce qui implique des risques réels de délocalisation d'une partie de l'activité thoničre, en particulier des transbordements. - Suivi, Contrôle et Surveillance des pęches La mission a détaillé les recommandations sur ce sujet en considérant que la préparation institutionnelle et technique d'un systčme d