DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT ODPORÚČANIA

•Dôvody a ciele odporúčania

Rybárska komisia pre stredozápadný Atlantik (ďalej ako „komisia WECAFC“) je poradným orgánom zriadeným v roku 1973 podľa článku VI ústavy Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (ďalej ako „organizácia FAO“). Jej účelom je v rámci svojej oblasti pôsobnosti podporovať ochranu, riadenie a rozvoj morských biologických zdrojov. Rozhodnutia komisie WECAFC nie sú však pre jej členov záväzné. Sekretariát komisie WECAFC je spravovaný a financovaný organizáciou FAO. Únia je členom komisie WECAFC.

V kontexte „podpory regionálneho riadenia rybárstva a spolupráce v kľúčových oblastiach oceánov v záujme odstránenia nedostatkov v regionálnom riadení spoločného oznámenia vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Európskej komisie s názvom Medzinárodná správa oceánov: program pre budúcnosť našich oceánov“, Únia v rámci opatrenia č. 2 prisľúbila, že „do roku 2020 bude podporovať modernizáciu Výboru pre rybolov v stredovýchodnom Atlantiku a Rybárskej komisie pre stredozápadný Atlantik“.

Proces zmeny strategického zamerania sa začal v roku 2012 a zahŕňal prieskum činností (2013 – 2014), strategický plán (2014), dva semináre o novom zameraní a strategickom plánovaní (2014 a 2015) a analýzu nákladov a prínosov procesu zmeny zamerania (2016). Na 16. plenárnom zasadnutí komisie WECAFC (2016) sa členovia Európskej komisie dohodli začať proces, ktorého cieľom je objasniť niektoré kľúčové otázky súvisiace s vytvorením regionálnej organizácie pre riadenie rybárstva (RFMO) v oblasti pôsobnosti komisie WECAFC. Sekretariát WECAFC koncom roka 2018 pripravil „diskusný dokument“ s cieľom objasniť otázky súvisiace s cieľmi, rozsahom kompetencií, pokrytím populácií rýb, inštitucionálnou štruktúrou, finančnými dôsledkami a pod. V dňoch 25. a 26. marca 2019 sa na Barbadose uskutočnil prvý prípravný seminár v súvislosti so zmenou zamerania komisie WECAFC, ktorého cieľom bolo pripraviť 17. plenárne zasadnutie komisie WECAFC v júli 2019, na ktorom sa bude riešiť otázka zriadenia regionálnej organizácie pre riadenie rybárstva (RFMO) v rámci komisie WECAFC.

Zavedenie záväzného nástroja na reformu komisie WECAFC v oblasti stredozápadného Atlantiku vytvorí pevný základ pre trvalo udržateľné riadenie a ochranu morských biologických zdrojov v tejto oblasti. Je to v súlade s článkom 28 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 o oznámení Komisie o „vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky“.

•Súlad s existujúcimi politickými ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Regionálne organizácie pre riadenie rybárstva (RFMO) sú medzinárodné organizácie zriadené jednotlivými krajinami. Členmi týchto organizácií sú krajiny v regióne (pobrežné štáty), regionálne integračné organizácie, ako napríklad EÚ, a rybárske subjekty, ktoré majú rybolovné záujmy v danej oblasti. Niektoré RFMO riadia všetky populácie rýb v rámci určitej oblasti, zatiaľ čo ostatné sa zameriavajú na konkrétne druhy migrujúce na veľké vzdialenosti, najmä na tuniaky, v rámci rozsiahlych zemepisných oblastí. Zatiaľ čo niektoré z nich sú výlučne poradného charakteru, väčšina z nich má riadiace právomoci na stanovenie obmedzení výlovu a rybolovného úsilia, určenie technických opatrení a kontrolných povinností.

V súlade s oznámením Komisie s názvom „Participation in regional fisheries organisations (RFOs)“ [Účasť v regionálnych rybárskych organizáciách (RFO)] Európska únia, zastúpená Komisiou, zohráva aktívnu úlohu v 6 organizáciách zameraných na tuniaky a v 11 organizáciách zameraných na iné druhy.

Ústredným prvkom činnosti EÚ na týchto fórach je podpora opatrení na zvýšenie účinnosti regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (RFMO) a v prípade potreby zlepšenie ich riadenia. Je to v súlade so spoločným oznámením vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Európskej komisie s názvom „Medzinárodná správa oceánov: program pre budúcnosť našich oceánov“, ako aj so závermi Rady týkajúcimi sa tohto spoločného oznámenia,