Vzhľadom na to, že prahová hodnota Austrálie pre tovar a služby poskytované regionálnymi a miestnymi subjektmi v prílohe 2 (355 000 SDR), resp. pre verejnoprávne inštitúcie, na ktoré sa vzťahuje príloha 3 (400 000 SDR) je vyššia ako prahová hodnota EÚ podľa dohody GPA (200 000 SDR), EÚ predloží výhradu týkajúcu sa obstarávania od 200 000 SDR do 355 000 SDR regionálnymi verejnými obstarávateľmi a od 200 000 SDR do 400 000 SDR pre verejnoprávne inštitúcie, na ktoré sa vzťahuje príloha 2 k dodatku I Záväzky Európskej únie, pokiaľ ide o tovar a služby a dodávateľov a poskytovateľov služieb z Austrálie.

Austrália široko otvára svoj trh verejného obstarávania pre všetky zmluvné strany dohody, keďže jej ponuka je z hľadiska subjektov, tovaru, služieb, ako aj stavebných služieb a nediskriminačných právnych predpisov veľmi rozsiahla. Austrália okrem toho voči žiadnej zmluvnej strane dohody neuplatňuje žiadne zvláštne obmedzenia. Vzhľadom na skutočnosť, že rozsah pôsobnosti dohody vo vzťahu k Austrálii je síce značný, ale nie je úplný, by však bolo vhodné zaviesť určité osobitné obmedzenia alebo výnimky z prístupu Austrálie na trh verejného obstarávania Únie, tak ako to EÚ urobila už v minulosti vo vzťahu k zmluvným stranám dohody, ktoré svoje trhy verejného obstarávania otvorili iba čiastočne.

Ak by niektorá iná zmluvná strana dohody do svojho rozsahu pôsobnosti vo vzťahu k Austrálii zahrnula osobitné výnimky, tieto výnimky by sa tiež zahrnuli do rozhodnutia Výboru pre vládne obstarávanie o podmienkach pristúpenia Austrálie. Treba však poznamenať, že žiadne takéto obmedzenia alebo výnimky z rozsahu pôsobnosti jednej zo zmluvných strán dohody v osobitnom vzťahu k Austrálii by nemali vplyv na konečnú ponuku Austrálie uvedenú vyššie, ani na navrhované osobitné výhrady EÚ, či rozsah pôsobnosti vzájomne dohodnutý súčasnými zmluvnými stranami dohody.

Odporúčanie

Očakáva sa, že pristúpenie Austrálie k dohode veľmi pozitívne prispeje k ďalšiemu medzinárodnému otvoreniu trhov verejného obstarávania, a to tým, že sa ním zvýši počet zmluvných strán dohody, a tým sa ďalšie krajiny povzbudia k tomu, aby pristúpili k dohode. Komisia odporúča prijať ponuku Austrálie s uvedenými výhradami z rozsahu pôsobnosti Únie vo vzťahu k Austrálii.

Preto sa navrhuje, aby Komisia bola poverená vyjadriť vo Výbore pre vládne obstarávanie pozíciu Únie, ktorá spočíva v súhlase s pristúpením Austrálie s výhradou vyššie uvedených obmedzení a mala by sa zohľadniť v rozhodnutí Výboru pre vládne obstarávanie o podmienkach pristúpenia Austrálie ku GPA.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1. Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“.

4.1.2. Uplatnenie na tento prípad

Výbor pre vládne obstarávanie je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o vládnom obstarávaní.

Akt, ktorý má Výbor pre vládne obstarávanie prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami.

Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.

Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.2. Hmotnoprávny základ

4.2.1. Zásady

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje viaceré ciele alebo obsahuje viaceré zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo ďalšie ciele alebo ďalšie zložky sú len vedľajšie, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

4.2.2. Uplatnenie na tento prípad

Hlavný cieľ a obsah plánovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.

Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ZFEÚ.