[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 27.2.2008 KOM(2008) 106 v konečnom znení 2008/0047 (COD) Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa ustanovuje viacročný program Spoločenstva na ochranu detí, ktoré používajú internet a iné komunikačné technológie (predložená Komisiou){SEK(2008) 242}{SEK(2008) 243} DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. Úvod Internet a ostatné komunikačné technológie (ďalej len „ online technológie“ )[1], ktoré od svojich začiatkov slúžili najmä ako komunikačný nástroj odborníkov a výskumných pracovníkov, sa v súčasnosti používajú v domácnostiach, školách, podnikoch a verejných správach vo väčšine častí sveta. Stali sa určujúcou silou konca 20. storočia a začiatku 21. storočia. Od vzniku akčného plánu Bezpečnejší internet [2] sa značne zmenili technológie, ako aj využitia, ktoré s nimi súvisia. Výrazne sa zvýšila dostupnosť technológií, vývoj nástrojov a služieb mal za následok rôzne využitia, ktoré sú širšie a rozmanitejšie, ako sa predpokladalo v čase zavádzania akčného plánu, a deti a mladí ľudia bývajú často prvými užívateľmi nových možností. Vznikajúce technológie a aplikácie ponúkajú veľké príležitosti pre všetkých členov spoločnosti, pokiaľ ide o účasť, tvorivosť a možnosť vyjadriť sa. Deti sú v čoraz väčšej miere aktívnymi užívateľmi nových technológií. Možnosti interaktivity a účasti v online prostredí môžu zlepšiť kvalitu života mnohých mladých ľudí. To však tiež znamená, že možno budú musieť robiť rozhodnutia, ktoré zvyčajne robiť nemusia a ktoré sa v mnohých prípadoch týkajú ich vlastnej bezpečnosti. Ochrana detí pred škodlivým obsahom a správaním na internete a obmedzenie distribúcie nezákonného obsahu je predmetom neutíchajúcich obáv politikov, zákonodarcov, hospodárskeho odvetvia a konečných užívateľov, zvlášť rodičov, opatrovateľov a vzdelávacích pracovníkov. Napriek tomu, že deti a mladí ľudia sú skúsenými užívateľmi online technológií a sú informovaní o rizikách a spôsoboch nakladania s nimi, nie všetci sú zrelí v tom zmysle, aby boli schopní zhodnotiť situácie, v ktorých sa ocitajú, a možné dôsledky, ktoré by mohlo mať ich rozhodnutie. Súčasne sa zriedkavo delia o skúsenosti z internetu so svojimi rodičmi alebo opatrovateľmi a obrátia sa na nich o pomoc len v krajnom prípade. Tieto faktory predstavujú výzvu pre ľudí zodpovedných za zachovanie bezpečnosti detí. Medzi najzávažnejšie riziká pre deti, ktoré súvisia s online technológiami, patria prípady, keď sú deti poškodzované priamo, ako obete pohlavného zneužívania, ktoré je zdokumentované prostredníctvom fotografií, filmov alebo audiosúborov a potom sa prenáša prostredníctvom internetu (materiál obsahujúci zneužívanie detí); keď ich kontaktujú ľudia, ktorí sa s nimi chcú spriateliť, aby ich mohli pohlavne zneužívať (tzv. „groomin g “); a keď sa stanú obeťami šikanovania v online prostredí (tzv. „cyberbullying“). Európska únia bola priekopníkom v oblasti ochrany detí na internete od roku 1996 a následné programy pre bezpečnejší internet[3] sú hlavným znakom činnosti Komisie v tejto oblasti. Predstavujú jedinú celoeurópsku iniciatívu, ktorá sa zaoberá ochranou detí v prostredí internetu a pozostáva z niekoľkých opatrení, ktoré sa osvedčili ako účinné. Dosiahli sa nasledujúce výsledky: - Európska sieť horúcich liniek - miesta, na ktorých verejnosť môže oznamovať nezákonný obsah - Európska sieť zvyšovanie povedomia a „Deň bezpečnejšieho internetu“ koordinovaný touto sieťou Počet krajín z Európy i z celého sveta, ktoré sa na ňom zúčastňujú, sa z roka na rok zvyšuje. - Informácie pre rodičov na základe nezávislého testovania účinnosti softvérových filtrov. - Podpora odvetvových samoregulačných iniciatív v oblasti klasifikácie obsahu (content rating) a mobilných telefónov. Podľa záverečného hodnotenia akčného plánu Bezpečnejší internet sa Európska únia teraz považuje za „priekopníka, ktorý v rannom štádiu identifikoval problém nezákonného a škodlivého obsahu na internete ako závažnú a dôležitú politickú otázku celosvetového rozmeru“[4]. Komisia prijala aj oznámenie o implementácii programu Bezpečnejší internet plus v období 2005 – 2006[5]. V rámci príprav na tento návrh sa od apríla do júla 2007 konalo posúdenie vplyvu zahŕňajúce verejné online konzultácie a cielené konzultácie[6]. Vo všetkých sa potvrdilo, že vykonané opatrenia boli účinné, no zároveň sa zdôraznila potreba prispôsobiť ich novým potrebám. Najmä ochrana dieťaťa v online prostredí predstavuje aj naďalej veľký problém a výzvy sa ešte viac stupňujú vzhľadom na vznik nových technológií a služieb, ktorých výsledkom sú nové spôsoby využitia a riziká, zvlášť v prípade detí. Nový program uľahčí spoluprácu a výmenu skúseností a najvhodnejších postupov na všetkých úrovniach, pokiaľ ide o problémy týkajúce sa bezpečnosti detí na internete, a táto úloha by sa mohla ďalej posilňovať a zabezpečiť tak európsku pridanú hodnotu. V návrhu sa plne zohľadňujú tieto myšlienky. Nový program nerozšíri svoju pôsobnosť na nové oblasti ako napríklad zdravotné problémy, bezpečnosť sietí a ochranu údajov, pretože už sú zahrnuté do iných iniciatív EÚ v oblasti politiky a financovania. Mnohé z týchto myšlienok sú však zahrnuté ako súčasť posolstva o zvyšovaní povedomia a prostredníctvom príslušných odkazov na existujúce nástroje. Program je predovšetkým navrhnutý tak, aby mohol zohľadňovať budúci vývoj v online prostredí, ktorý ešte v súčasnosti nepoznáme, a hrozby, ktoré z neho vyplývajú a ktoré v nastávajúcich rokoch budú čoraz závažnejšie. Schopnosť navrhnúť vhodné opatrenia na ochranu detí v online prostredí bude v období rokov 2009 – 2013 nevyhnutná. 2. Presadzovanie bezpečnejšieho používania internetu a ostatných komunikačných technológií 2.1. Legislatívny kontext Problémy, ktoré súvisia s ochranou detí na internete, sú celosvetové a zložité: každý človek môže vytvárať obsah tak, aby si ho mohol ktokoľvek prezerať, a prístup k obsahu je možný z celého sveta; výroba materiálu obsahujúceho zneužívanie detí sa môže uskutočniť v jednej krajine, distribúcia môže byť umiestnená v druhej krajine a materiál možno sťahovať na celom svete; o páchateľoch je známe, že prekračujú hranice štátov, aby sa stretávali s deťmi kvôli zneužívaniu po tom, ako sa s nimi zoznámili na internete. Z právneho hľadiska je nevyhnutné rozlišovať medzi tým, čo je nezákonné na jednej strane a škodlivé na strane druhej, pretože vyžadujú rozdielne postupy, stratégie a nástroje. Jednotlivé krajiny sa odlišujú v tom, čo sa považuje za nezákonné . Nezákonná činnosť sa vymedzuje v platnom vnútroštátnom práve a sa zaoberajú sa ňou orgány činné v trestnom konaní a iné štátne orgány. Napriek mnohým spoločným znakom sú značné rozdiely v podrobnostiach medzi zákonmi členských štátov a zákonmi tretích krajín, v ktorých sa obsah môže vyrábať alebo uchovávať. Škodlivý obsah je obsah, ktorí rodičia, učitelia a iní dospelí považujú za škodlivý pre deti. Vymedzenia takého obsahu sa v jednotlivých krajinách a kultúrach odlišujú a môžu siahať od pornografie a násilia po rasizmus, xenofóbiu, prejavy a hudbu s nenávistným obsahom, sebapoškodzovanie, anorexiu a samovražedné stránky. Vystavenie škodlivému obsahu môže spôsobiť deťom psychickú traumu a viesť k fyzickému poškodzovaniu, ak je dieťa motivované k tomu, aby ubližovalo iným deťom alebo sebe. Členské štáty sa odlišujú v citlivosti (vystavovanie nahoty, pohlavnej aktivity, násilia atď.) a v tom, s akou vážnosťou sa pozerá na vystavovanie detí potenciálne škodlivému obsahu. V niektorých krajinách existujú zákonné ustanovenia, ktorými sa obmedzuje distribúcia škodlivého obsahu len na dospelé osoby, ale sú tiež značné rozdiely v podrobnostiach medzi zákonmi členských štátov a tretích krajín. Existujú rôzne prostriedky, ako nakladať so škodlivým obsahom a všetky sa musia používať v kombinácii s inými prostriedkami, aby sa zvýšila ich účinnosť: aktívne uplatňovanie zákonných ustanovení, samoregulácia, nástroje rodičovskej kontroly, zvyšovanie povedomia a vzdelávanie, aby sme menovali aspoň niektoré. V obidvoch oblastiach je hlavná zodpovednosť za obsah a zodpovednosť poskytovateľov služieb ešte vždy v prevažnej miere záležitosťou vnútroštátneho práva. Boli však zavedené určité európske normy, ktoré objasňujú právne problémy prostredníctvom odporúčaní a smerníc. Pre navrhovaný program sú najdôležitejšie tieto: Odporúčanie o ochrane neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti v audiovizuálnych a informačných službách [7] (1998) predkladá odporúčania a poskytuje usmernenia na ochranu neplnoletých osôb. Po ňom nasledovalo odporúčanie o ochrane neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti a o práve na odpoveď [8] v roku 2006, v ktorom sa zohľadňuje najnovší technologický vývoj a meniaci sa mediálny priestor. Smernica o audiovizuálnych mediálnych službách prijatá v decembri 2007. Smernicou sa modernizuje smernica o „televízii bez hraníc“ a jej pôsobnosť sa posúva za oblasť televízneho vysielania, takže zahŕňa všetky „audiovizuálne mediálne služby“ a pravidlá ochrany neplnoletých osôb. Dohovor Rady Európy o počítačovej kriminalite [9] (2001) sa vzťahuje na „trestné činy, ktoré súvisia s detskou pornografiou“. Zameriava sa na uľahčenie medzinárodnej spolupráce v odhaľovaní, vyšetrovaní a stíhaní počítačovej kriminality a vyzýva k vytvoreniu spoločnej základne pre hmotné a procesné právo a jurisdikciu. Po ňom nasledoval Dohovor Rady Európy o ochrane detí pred pohlavným využívaním a zneužívaním (júl 2007), ktorým sa ustanovujú formy pohlavného zneužívania detí ako trestné činy: pohlavné zneužívanie, detská prostitúcia, materiál obsahujúci pohlavné zneužívanie detí, nadväzovanie priateľstva s deťmi na sexuálne účely („groomin g “) a „sexuálna turistika“[10]. V rámcovom rozhodnutí EÚ o detskej pornografii [11] (2004) sa stanovujú minimálne požiadavky pre členské štáty pri definovaní trestných činov a primeraných sankcií týkajúcich sa výroby, distribúcie, šírenia, prenosu, sprístupňovania, ako aj nadobúdania a držby materiálu obsahujúceho zneužívanie detí. Oznámenie Komisie Smerovanie k všeobecnej politike boja proti počítačovej trestnej činnosti (2007)[12] sa zameriava na posilnenie operačnej spolupráce v oblasti materiálu obsahujúceho pohlavné zneužívanie detí online a zlepšenie medzinárodnej spolupráce. Oznámenie Komisie K stratégii EÚ v oblasti práv dieťaťa [13] (2006) sa koherentným spôsobom zameriava na vnútorné a vonkajšie politiky v oblasti práv detí a je plne v súlade s už existujúcimi akčnými plánmi a programami Spoločenstva. „Usmernenia na presadzovanie a ochranu práv detí“ [14] EÚ (2007) slúžia ako rámec na ochranu práv a integrity detí v tretích krajinách. 2.2. Spojenia s inými iniciatívami Spoločenstva Pri plnení navrhovaného programu sa zohľadnia činnosti začaté v rámci iných programov a iniciatív. Program bude vychádzať z týchto činností a dopĺňať ich s cieľom vyhnúť sa duplicite a dosiahnuť maximálny vplyv. Medzi tieto činnosti patria: - Prevencia a boj proti trestnej činnosti - Program Daphne III - Mediálna gramotnosť - Siedmy rámcový program pre výskum a technologický rozvoj (2007 – 2013). 2.3. Budúci vývoj Vývoj počas niekoľkých posledných rokov bolo ťažko predvídať a rovnako ťažké je predpovedať budúci vývoj. Objavujú sa však niektoré hlavné trendy: 2.3.1. Vyvíjajúci sa technologický priestor V technológiách, komunikačných sieťach, médiách, obsahu, službách a zariadeniach bude v čoraz väčšej miere dochádzať k digitálnej konvergencii . Zariadenia a platformy sa už „medzi sebou rozprávajú“, obsah je sprístupňovaný v nových rôznorodých formátoch a v čoraz väčšom rozsahu sa môže dodávať nezávisle od miesta a času a prispôsobovať osobným záľubám alebo požiadavkám jednotlivých občanov. Zlepšenia v sieťach, rýchlejšie širokopásmové služby v spojení s novými komprimačnými technikami umožňujú vznik nových a rýchlejších distribučných kanálov a uvádzanie nových obsahových formátov a služieb, ako aj nových foriem komunikácie. Objavujúce sa nové technológie zahŕňajú sústavné zvyšovanie výkonu spracovania a úložnej kapacity počítačov, širokopásmové siete umožňujú distribúciu bohatého obsahu vyžadujúceho vysoké rýchlosti, ako napríklad prenos videozáznamov, a zvýšená kapacita najnovšej generácie mobilných telefónov „3G“ umožňuje distribúciu video obsahu a prístup na internet, tak ako to umožňujú niektoré herné konzoly. Deti často preberajú a používajú nové technológie ako prvé. Zmeny v online prostredí budú taktiež znamenať nové spôsoby využívania technológií a v dôsledku toho sa budú meniť riziká pre deti a mladých ľudí. Úlohou je pochopiť tieto zmeny včas a vyvíjať stratégie proti objavujúcim sa novým rizikám. Súčasne dochádza ku konvergencii rizík v online a offline prostredí a aj keď väčšina detí a mladých ľudí si je vedomá potenciálnych rizík a preventívnych opatrení, nerobia vždy potrebné preventívne opatrenia a ani sa nesprávajú najbezpečnejším spôsobom, keď komunikujú v online prostredí. Napríklad, možná ujma spôsobená deťom, ktoré hrajú hry (týka sa to napríklad hier násilného alebo sexuálneho charakteru), bude rovnaká bez ohľadu na to, či hrajú hry online, alebo na herných konzolách doma. 2.3.2. Zvýšenie množstva a závažnosti nezákonného obsahu Množstvo nezákonného materiálu, ktorý obieha na internete, narastá a charakteristika nezákonného materiálu na internete je čoraz závažnejšia. V Spojenom kráľovstve sa v období rokov 1997 – 2005 zvýšil počet stránok s materiálom obsahujúcim zneužívanie detí o 1 500 percent[15] a štvornásobne sa zvýšilo množstvo materiálu zobrazujúceho najzávažnejšie formy zneužívania[16]. Materiál na komerčné účely sa často nahrádza doma vyrobeným materiálom. Okrem toho, deti zneužívané na výrobu tohto materiálu sú čoraz mladšie a počet nových detí zaznamenaný na tomto materiáli sa zvyšuje . Dôsledky v prípade detí, ktoré sú zneužívané a zobrazované na tomto materiáli, sú vážne. Databáza Interpolu, v ktorej sú zobrazenia zneužívaných detí, obsahuje 550 000 obrázkov, na ktorých sa nachádza 20 000 rôznych detí. V čase od založenia databázy v roku 2001 bolo z tohto počtu identifikovaných a zachránených len približne 500 detí[17]. 2.3.3. Pretrvávajúci „generačný rozdiel“ Deti a mladí ľudia sú na čele pri preberaní nových technologických vývojových trendov a možností. Často bývajú skúsenými užívateľmi — môžu byť oveľa vyspelejší ako ich rodičia a učitelia — a nežiadajú ich o radu ani sa k nim neobracajú so žiadosťou o pomoc s výnimkou najzávažnejších prípadov[18]. Preto sa zväčšuje rozdiel, na jednej strane medzi tým, ako deti a mladí ľudia využívajú technológie online a vnímajú riziká, a na druhej strane, ako dospelí chápu ich využívanie. Pre tvorcov zákonov, orgány a hospodárske odvetvie to predstavuje výzvu pri prispievaní k vytvoreniu bezpečného prostredia na internete pre deti, ako aj pre zvyšovanie povedomia, pri umožňovaní deťom a mladým ľuďom, aby používali technológie bezpečným spôsobom, a pre umožňovanie rodičom, učiteľom a opatrovateľom, aby poskytovali vhodné usmernenia založené na svojich vlastných skúsenostiach. 2.4. Záver Pretrváva potreba opatrení na nakladanie s nezákonným obsahom na internete, presadzovanie bezpečnejšieho online prostredia a zabezpečenie povedomia verejnosti o rizikách a preventívnych opatreniach, ktoré sa majú prijať v online prostredí – všetky sú súčasťou existujúceho programu Bezpečnejší internet plus . Takisto je potrebné rozšíriť rozsah pôsobnosti programu, a) aby sa zameriaval hlavne na ochranu zraniteľných detí v online prostredí, najmä proti „groomingu“ (pri ktorom sa určitá osoba spriatelí s dieťaťom so zámerom pohlavne ho zneužívať) a online šikanovaniu („cyberbullyingu“), b) aby všetkým zúčastneným poskytol viac informácií o spôsoboch, akými deti využívajú nové technológie. 3. Nový program 3.1. Ciele a prístup Cieľom tohto programu bude presadzovať bezpečnejšie používanie internetu a ostatných komunikačných technológií, obzvlášť v prípade detí, a bojovať proti nezákonnému obsahu a škodlivému správaniu na internete. V porovnaní s programom Bezpečnejší internet plus tento program už nezahŕňa opatrenia proti nevyžiadaným komerčným elektronickým poštovým zásielkam (spamu), ktoré zasahujú užívateľov bez ohľadu na vek a ktorými sa zaoberajú iné opatrenia Komisie. Na dosiahnutie tohto cieľa sa program bude zameriavať na praktickú pomoc pre koncového užívateľa, obzvlášť deti, rodičov, opatrovateľov a pedagógov. Program sa bude usilovať zaangažovať a spojiť rôzne zainteresované subjekty, ktorých spolupráca je nevyhnutná, ale ktoré sa vždy nemusia bezpodmienečne stretnúť, pokiaľ sa nevytvoria príslušné štruktúry. Vzťahuje sa to na poskytovateľov obsahu, poskytovateľov internetových služieb, operátorov mobilných sietí, regulátorov, normalizačné orgány, odvetvové samoregulačné orgány, vnútroštátne, regionálne a miestne orgány zodpovedné za hospodárske odvetvie, školstvo, ochranu spotrebiteľa, rodiny, presadzovanie práva, práva detí a starostlivosť o deti a mimovládne organizácie, ktoré sa zaoberajú ochranou spotrebiteľa, rodinami, právami detí a starostlivosťou o deti. Toto rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady vyjadrené v Charte základných práv Európskej únie, najmä v článkoch 7, 8 a 24. Osobitne sa zameriava na zabezpečenie fyzickej a duševnej integrity detí a mladých ľudí v súlade s článkom 3 Charty. 3.2. Opatrenia Program bude pozostávať zo štyroch opatrení: obmedzenie nezákonného obsahu a vysporiadanie sa so škodlivým správaním na internete; podpora bezpečnejšieho online prostredia; zabezpečenie povedomia verejnosti a vytvorenie bázy poznatkov. 3.2.1. Opatrenie 1: Obmedzovanie nezákonného obsahu a vysporiadanie sa so škodlivým správaním na internete Toto opatrenie už bolo prvým opatrením programu Bezpečnejší internet plus . Jeho záber sa rozširuje tak, aby obsiahlo aj grooming a online šikanovanie. Činnosti sa zameriavajú na obmedzenie množstva nezákonného obsahu, ktorý sa šíri online, a vhodné riešenie škodlivého správania na internete, osobitne so zreteľom na distribúciu materiálu obsahujúceho pohlavné zneužívanie detí, grooming a šikanovanie. Navrhuje sa, aby sa poskytli finančné prostriedky na kontaktné miesta, ktoré uľahčia oznamovanie nezákonného obsahu a škodlivého správania na internete. Tieto kontaktné miesta by mali byť úzko prepojené s inými činnosťami na vnútroštátnej úrovni, ako je napríklad samoregulácia alebo zvyšovanie povedomia, a mali by spolupracovať na európskej úrovni s cieľom riešiť cezhraničné problémy a vymieňať si osvedčené postupy. Ďalšie činnosti by sa mali zameriavať na podnecovanie vývoja a aplikácie technických riešení určených na nakladanie s nezákonným obsahom a škodlivým správaním na internete a na presadzovanie spolupráce a výmeny osvedčených postupov v širokom spektre zainteresovaných subjektov na európskej a medzinárodnej úrovni. Riešenie škodlivého správania na internete, ako je napríklad šikanovanie a groomin g, môže vyžadovať rôzne mechanizmy a rôzne skúsenosti. Program sa bude zameriavať na riešenie psychologických, sociologických a technických problémov súvisiacich s týmito otázkami a bude sa orientovať na podnecovanie spolupráce medzi zainteresovanými subjektmi. Opatrenia týkajúce sa týchto problémov by sa taktiež mohli integrovať do iných opatrení. 3.2.2. Opatrenie 2: Podpora bezpečnejšieho online prostredia Týmto opatrením sa kombinujú dve opatrenia programu Bezpečnejší internet plus jedno zamerané na poskytovanie nástrojov rodičom (rozširovanie možností používateľov – orig. user empowerment) a druhé na podporu samoregulácie. Činnosti sa budú zameriavať na spájanie zainteresovaných subjektov s cieľom nájsť spôsoby na podporu bezpečnejšieho online prostredia a na ochranu detí pred obsahom a správaním, ktoré pre ne môžu byť škodlivé. Budú zahrnovať podnecovanie zainteresovaných subjektov k prevzatiu zodpovednosti a k spolupráci a výmene skúseností a osvedčených postupov medzi zainteresovanými subjektmi na európskej a medzinárodnej úrovni; budú podporovať vývoj a implementáciu systémov samoregulácie a zamerajú sa na vybavenie užívateľov nástrojmi a aplikáciami, ktoré im poskytnú vhodnú podporu pri zaobchádzaní so škodlivým obsahom. Novým prvkom je, že osobitný ohľad sa bude brať na podnecovanie zapojenia detí a mladých ľudí s cieľom lepšie pochopiť ich názory na používanie online technológií a skúsenosti s nimi a využiť ich príspevky pri navrhovaní opatrení na zvyšovanie povedomia, nástrojov, materiálov a politík. 3.2.3. Opatrenie 3: Zabezpečenie povedomia verejnosti Činnosti sa budú zameriavať na zvyšovanie povedomia verejnosti, obzvlášť detí, rodičov, opatrovateľov a pedagógov, o možnostiach a rizikách spojených s používaním online technológií a o prostriedkoch na bezpečné používanie internetu. Prijmú sa opatrenia s cieľom podporovať povedomie verejnosti prostredníctvom poskytovania vhodných informácií o možnostiach, rizikách a spôsoboch, ako ich koordinovane riešiť v celej Európe a prostredníctvom zabezpečenia kontaktných miest, kde môžu rodičia a deti dostávať odpovede na otázky o tom, ako bezpečne používať internet. Činnosti budú zamerané na podporu nákladovo efektívnych prostriedkov rozširovania informácií v rámci zvyšovania povedomia pre veľký počet užívateľov. Toto opatrenie už bolo významným prvkom programu Bezpečnejší internet plus . Na základe získaných skúseností sa vyvinie ďalšie úsilie o informovanie detí v rámci zvyšovania povedomia prostredníctvom školských kanálov. Osobitná pozornosť sa bude venovať vývoju a/alebo identifikácii účinných nástrojov, metód a prostriedkov na zvyšovanie povedomia, ktoré možno efektívne opakovať v celej sieti. Opatrenia sa budú taktiež zameriavať na zabezpečenie výmeny najlepších postupov a cezhraničnej spolupráce na európskej úrovni. 3.2.4. Opatrenie 4: Vytvorenie bázy poznatkov Toto opatrenie je nové, hoci niektoré činnosti, ktoré sa vykonali v rámci Bezpečnejšieho internetu plus (Prieskum Eurobarometra, tematická sieť Deti EÚ na internete) už prispeli k báze poznatkov. Zmeny v online prostredí a nové trendy vo využívaní technológií majú rýchly priebeh. Potrebné je vytvárať a budovať bázu poznatkov, aby bolo možné zodpovedajúcim spôsobom riešiť existujúce aj vznikajúce použitia, riziká a dôsledky a v tejto súvislosti zmapovať kvantitatívne aj kvalitatívne aspekty. Získané poznatky sa budú uplatňovať pri implementácii programu a pri navrhovaní primeraných opatrení na zabezpečenie bezpečnosti na internete pre všetkých užívateľov. Opatrenia sa budú zameriavať na koordináciu výskumných činností v príslušných oblastiach v rámci EÚ a mimo EÚ a na vývoj poznatkov o (vyvíjajúcich sa) spôsoboch, ako deti využívajú online technológie, o rizikách, ktoré s tým súvisia, a o možných škodlivých účinkoch, ktoré na ne môže mať využívanie online technológií, vrátane technických, psychologických a sociologických otázok. Štúdie v rámci tohto opatrenia sa tiež môžu týkať spôsobov a nástrojov zvyšovania povedomia, posudzovania koregulačných a samoregulačných programov, rôznych technických a netechnických riešení, ako aj iných príslušných vznikajúcich oblastí. Uvedené opatrenia nebudú zahŕňať výskumné činnosti, ktoré možno vykonávať v rámci Siedmeho rámcového programu pre výskum a technologický rozvoj (2007 – 2013). Ten poskytuje priestor pre zmeny v životnom štýle a spotrebiteľských návykoch týkajúce sa mládeže. To umožní realizovať výskum v oblasti internetovej bezpečnosti detí[19]. 3.2.5. Medzinárodná spolupráca Medzinárodná spolupráca sa bude podporovať ako neoddeliteľná súčasť každého opatrenia v súlade so stanovenými prioritami. 4. Právny základ Právnym základom je článok 153 Zmluvy o ES o ochrane spotrebiteľa, ktorý bol právnym základom odsúhlaseným Európskym parlamentom a Radou pre pôvodný akčný plán Bezpečnejší internet v roku 1999[20], pre predĺženie akčného plánu o dva roky v roku 2003[21] a pre program Bezpečnejší internet plus[22] . 2008/0047 (COD) Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa ustanovuje viacročný program Spoločenstva na ochranu detí, ktoré používajú internet a iné komunikačné technológie (Text s významom pre EHP) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 153, so zreteľom na návrh Komisie[23], so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[24], po porade s Výborom regiónov, konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy[25], keďže: (1) Počet internetových pripojení a používanie komunikačných technológií, ako sú napríklad mobilné telefóny, v Spoločenstve stále významne rastie a všetkým občanom v rovnakej miere poskytuje veľké možnosti, ako je účasť, interaktivita a kreativita. Zároveň pretrváva nebezpečenstvo pre deti a zneužívanie uvedených technológií a vzhľadom na meniace sa technológie a správanie spoločnosti sa naďalej objavujú nové nebezpečenstvá a zneužitia. S cieľom podporiť využívanie príležitostí a pozitívnych prínosov, ktoré ponúka internet a iné online technológie, sú potrebné aj opatrenia na podporu ich bezpečnejšieho používania. (2) Stratégia „i2010 — európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť“[26], ktorá rozvíja lisabonskú stratégiu, usiluje o súdržnosť politiky Komisie v oblasti informačnej spoločnosti a médií s cieľom posilniť dôležitý prínos informačných a komunikačných technológií pre výkonnosť ekonomík členských štátov. Jedným z jej cieľov je vytvorenie jednotného európskeho informačného priestoru poskytujúceho cenovo dostupné a bezpečné širokopásmové komunikácie, bohatý a rôznorodý obsah a digitálne služby . (3) Legislatívny rámec vytvorený na úrovni Spoločenstva na riešenie problémov týkajúcich sa digitálneho obsahu v informačnej spoločnosti zahŕňa ustanovenia o ochrane neplnoletých osôb[27], o ochrane súkromia[28] a o zodpovednosti sprostredkovateľov – poskytovateľov služieb[29]. V rámcovom rozhodnutí Rady 2004/68/SVV z 22. decembra 2003 o boji proti pohlavnému zneužívaniu detí a detskej pornografii[30] sa stanovujú minimálne požiadavky pre členské štáty pri definovaní trestných činov a vhodných sankcií. V odporúčaní Európskeho parlamentu a Rady z 20. decembra 2006 o ochrane neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti a o práve na vyjadrenie vo vzťahu ku konkurencieschopnosti európskeho priemyslu audiovizuálnych a online informačných služieb[31], ktoré sa opiera o odporúčanie Rady 98/560/ES z 24. septembra 1998 o rozvoji konkurencieschopnosti európskeho priemyslu audiovizuálnych a informačných služieb prostredníctvom presadzovania vnútroštátnych rámcov zameraných na dosiahnutie porovnateľnej a efektívnej úrovne ochrany neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti[32], sa ustanovujú usmernenia na rozvoj vnútroštátnej samoregulácie, rozširuje sa rozsah pôsobnosti s cieľom zahrnúť mediálnu gramotnosť, spoluprácu a výmenu skúseností a najlepších postupov medzi samoregulačnými, koregulačnými a regulačnými orgánmi a opatrenia proti diskriminácii vo všetkých médiách. (4) V oblasti obsahu s možným škodlivým účinkom na deti a v oblasti nezákonného obsahu, obzvlášť materiálu obsahujúceho zneužívanie detí, bude naďalej pretrvávať potreba opatrení. To isté platí v prípade detí, ktoré sa stanú obeťami škodlivého a nezákonného správania vedúceho k fyzickej a psychickej ujme a detí, ktoré sú navádzané k napodobňovaniu takého správania, ktorým spôsobia ujmu sebe aj iným. (5) Žiaduce je dosiahnuť medzinárodnú dohodu o právne záväzných pravidlách, ale tento cieľ sa nedá rýchlo dosiahnuť. I v prípade, že sa takáto dohoda dosiahne, sama osebe nebude stačiť na zabezpečenie vykonávania pravidiel alebo na zabezpečenie ochrany tých, ktorí sú vystavení riziku. (6) Rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 276/1999/ES z 25. januára 1999, ktorým sa prijíma viacročný akčný plán Spoločenstva na podporu bezpečnejšieho používania internetu a nových online technológií prostredníctvom boja proti nezákonnému a škodlivému obsahu hlavne v oblasti ochrany detí a neplnoletých osôb[33] (akčný plán Bezpečnejší internet 1998 – 2004)[34], a rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 854/2005/ES z 11. mája 2005 zakladajúcim viacročný program Spoločenstva na podporu bezpečnejšieho používania internetu a nových online technológií[35] (program Bezpečnejší internet plus na roky 2005 až 2008) sa zabezpečilo financovanie zo strany Spoločenstva, ktoré úspešne podnietilo rôzne iniciatívy a poskytlo európsku pridanú hodnotu, ako to dokazujú hodnotenia programov, ktoré sa predložili Európskemu parlamentu, Rade a Výboru regiónov[36]. (7) Okrem zistení, ktoré priniesli hodnotenia predchádzajúcich programov, to bol aj súbor prieskumov Eurobarometra a verejné konzultácie, ktoré jednoznačne identifikovali potrebu pokračovať v činnostiach zameraných na oznamovanie nezákonného obsahu a zvyšovanie povedomia v členských štátoch. (8) Vyvíjajúce sa technológie, zmeny v spôsoboch, akými dospelí a deti využívajú internet a iné komunikačné technológie, a posuny v spoločenskom správaní majú za následok nové riziká pre deti. Základňa poznatkov, ktorá sa môže využívať na navrhovanie účinných opatrení, sa musí posilniť s cieľom lepšie porozumieť týmto zmenám. Niektoré opatrenia a činnosti sa budú musieť spojiť mnohostranným a doplnkovým spôsobom; bude sa to týkať napríklad ďalšieho vývoja podporných technológií a presadzovania najvhodnejších postupov v prípade kódexov správania vyjadrujúcich všeobecne dohodnuté normy správania alebo spolupráce s odvetvím na dohodnutých cieľoch. (9) Medzinárodná spolupráca je nevyhnutná, vzhľadom na globálny charakter problému. Nezákonný obsah možno vyrábať v jednej krajine, uchovávať ho možno v druhej, ale prístup k nemu je možný všade na svete a to isté platí aj pre jeho sťahovanie. Medzinárodná spolupráca, ktorá bola podnecovaná prostredníctvom sieťových štruktúr Spoločenstva, sa bude musieť posilniť s cieľom lepšie ochraňovať deti pred cezhraničnými rizikami zahŕňajúcimi tretie krajiny. Výmena najlepších postupov medzi európskymi organizáciami a organizáciami v ostatných častiach sveta môže byť vzájomne výhodná. (10) Opatrenia, ktoré je Komisia oprávnená prijať v rámci vykonávacích právomocí, ktoré boli na ňu prenesené týmto rozhodnutím, sú vo svojej podstate riadiace opatrenia súvisiace s vykonávaním programu so značnými dôsledkami pre rozpočet v zmysle článku 2 písm. a) rozhodnutia Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[37]. Tieto opatrenia by sa preto mali prijať v súlade s riadiacim postupom ustanoveným v článku 4 uvedeného rozhodnutia. (11) Komisia by mala zabezpečiť doplnkovosť a spolupôsobenie s príbuznými iniciatívami a programami Spoločenstva. (12) Toto rozhodnutie by malo stanoviť na celé obdobie trvania tohto programu finančný rámec, ktorý tvorí v zmysle bodu 37 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a správnom finančnom hospodárení[38] hlavný odkaz pre rozpočtový orgán. (13) Keďže navrhované opatrenia nemožno uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov vzhľadom na nadnárodný charakter týchto otázok, ale z dôvodov európskeho rozsahu a dôsledkov činností ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku neprekračuje toto rozhodnutie rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov. (14) Toto rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie, najmä v jej článkoch 7 a 8 a 24, ROZHODLI TAKTO: Článok 1 Cieľ programu 1. Týmto rozhodnutím sa ustanovuje program Spoločenstva na podporu bezpečnejšieho používania internetu a ostatných komunikačných technológií, najmä pokiaľ ide o deti, a na boj proti nezákonnému obsahu a škodlivému správaniu na internete. Program sa nazýva „Bezpečnejší internet“ (ďalej len „program“). 2. Na dosiahnutie celkového cieľa programu sa riešia tieto skupiny opatrení: a) obmedzenie nezákonného obsahu a vysporiadanie sa so škodlivým správaním na internete; b) podpora bezpečnejšieho online prostredia; c) zabezpečenie povedomia verejnosti d) vytvorenie bázy poznatkov. Činnosti, ktoré sa majú vykonávať v rámci týchto skupín opatrení, sú uvedené v prílohe I. Program sa vykonáva v súlade s prílohou III. Článok 2 Účasť 1. Účasť na programe je otvorená pre právnické osoby usadené v členských štátoch. 2. Účasť na programe je ďalej otvorená aj pre: a) právnické osoby usadené v štátoch Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO), ktoré sú členmi Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP), v súlade s podmienkami ustanovenými v Dohode o EHP; b) právnické osoby usadené v pristupujúcich a kandidátskych krajinách, ktoré využívajú predvstupovú stratégiu, v súlade so všeobecnými zásadami a všeobecnými podmienkami pre účasť týchto krajín v programoch Spoločenstva ustanovenými v príslušných rámcových dohodách a rozhodnutiach Rady o pridružení; c) právnické osoby usadené v štátoch západného Balkánu a v krajinách susediacich s Európou v súlade s ustanoveniami, ktoré sa stanovia po uzatvorení rámcových dohôd s týmito krajinami týkajúcich sa ich účasti v programoch Spoločenstva; d) právnické osoby usadené v tretej krajine, ktorá je zmluvnou stranou medzinárodnej dohody so Spoločenstvom a ktorá na základe podmienok tejto dohody alebo na základe samotnej dohody finančne prispieva na program; e) medzinárodné organizácie a právnické osoby usadené v tretích krajinách, okrem krajín uvedených v písmenách a), b), c) a d) na základe podmienok stanovených v prílohe III. Článok 3 Právomoci Komisie 1. Komisia zodpovedá za vykonávanie programu. 2. Komisia na základe tohto rozhodnutia vypracuje pracovný program. 3. Komisia koná v súlade s postupom uvedeným v článku 4 ods. 2 na tieto účely: a) prijatie a úprava pracovného programu vrátane určenia prioritných oblastí pre medzinárodnú spoluprácu; b) akékoľvek odchýlky od pravidiel stanovených v prílohe III; c) vykonávanie opatrení na vyhodnotenie programu. 4. Komisia informuje výbor uvedený v článku 4 o pokroku pri vykonávaní programu. Článok 4 Výbor 1. Komisii pomáha výbor. 2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8. Lehota uvedená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je tri mesiace. 3. Výbor stanoví svoj rokovací poriadok. Článok 5 Monitorovanie a hodnotenie 1. S cieľom zabezpečiť efektívne využitie pomoci Spoločenstva Komisia zabezpečí, aby sa činnosti podľa tohto rozhodnutia predbežne posúdili, preskúmali a následne vyhodnotili. 2. Komisia monitoruje vykonávanie projektov patriacich do programu. Komisia vyhodnocuje spôsob, akým sa projekty realizujú, a dosah ich vykonávania s cieľom zhodnotiť, či sa dosiahli pôvodné ciele. 3. Komisia predloží správu o vykonávaní skupín opatrení uvedených v článku 1 ods. 2 Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov najneskôr do [dva a pol roka od dátumu uverejnenia]. Na konci programu Komisia predloží záverečnú hodnotiacu správu. Článok 6 Finančné ustanovenia 1. Program sa vzťahuje na obdobie piatich rokov od 1. januára 2009. 2. Finančná referenčná suma na vykonávanie programu na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2013 sa týmto stanovuje na 55 miliónov EUR. Ročné rozpočtové prostriedky na obdobie rokov 2009 — 2013 povolí rozpočtový orgán v medziach finančného výhľadu. 3. Informatívne rozčlenenie výdavkov je uvedené v prílohe II. Článok 7 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev . V Bruseli […] Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda PRÍLOHA I OPATRENIA, Úvod Cieľom programu je podpora bezpečnejšieho používania internetu a ostatných komunikačných technológií, zvlášť v prípade detí, a boj proti nezákonnému obsahu a škodlivému správaniu na internete. Na dosiahnutie tohto cieľa sa program bude zameriavať na praktickú pomoc koncovým užívateľom, obzvlášť deťom, rodičom, opatrovateľom a pedagógom prostredníctvom podpory partnerstiev medzi viacerými zainteresovanými subjektmi. Celkovým cieľom programu je podpora bezpečnejšieho používania internetu a ostatných komunikačných technológií (ďalej len „ online technológie“ ), obzvlášť v prípade detí, podporovať rozvoj bezpečného online prostredia, obmedziť objem nezákonného obsahu rozširovaného na internete, riešiť možné škodlivé správanie na internete a zabezpečiť povedomie verejnosti o rizikách na internete a preventívnych opatreniach. S cieľom zabezpečenia koherentného prístupu k rizikám, ak existuje možnosť prístupu k obsahu a službám a možnosť ich využívania online aj offline, ako je tomu napríklad v prípade videohier, môže sa program zameriavať na obidva typy prístupu a použitia. Program sa bude vykonávať prostredníctvom štyroch všeobecných skupín opatrení: 1. Obmedzovanie nezákonného obsahu a vysporiadanie sa so škodlivým správaním na internete Činnosti sa zameriavajú na obmedzenie množstva nezákonného obsahu, ktorý sa šíri online, a vhodné riešenie škodlivého správania na internete, osobitne so zreteľom na distribúciu materiálu obsahujúceho pohlavné zneužívanie detí, grooming a šikanovanie. Najdôležitejšie všeobecné opatrenia, ktoré sa plánujú prijať, sú tieto: 1. Zabezpečenie kontaktných miest pre verejnosť na oznamovanie nezákonného obsahu a škodlivého správania na internete. Činnosti by mali zabezpečiť, aby boli tieto kontaktné miesta účinné a aby o nich verejnosť vedela, mali by byť úzko prepojené s inými opatreniami na vnútroštátnej úrovni a spolupracovať na európskej úrovni s cieľom riešiť cezhraničné problémy a vymieňať si najvhodnejšie postupy. 2. Vysporiadanie sa so škodlivým správaním na internete, najmä s groomingom a šikanovaním. Činnosti sa budú zameriavať na riešenie tzv. online groomingu - postupu, pri ktorom dospelá osoba nadviaže priateľstvo s dieťaťom so zámerom dopustiť sa pohlavného zneužitia - a šikanovania. Opatrenia sa budú zaoberať technickými, psychologickými a sociologickými otázkami spojenými s touto problematikou a budú podporovať spoluprácu a koordináciu medzi zainteresovanými subjektmi. 3. Povzbudzovanie využívania technických riešení s cieľom adekvátne nakladať s nezákonným obsahom a škodlivým správaním na internete. Činnosti by sa mali zameriavať na podporu vývoja alebo prispôsobenia účinných technologických nástrojov určených na všeobecné použitie zainteresovaných subjektov s cieľom adekvátne nakladať s nezákonným obsahom a vysporiadať sa so škodlivým správaním na internete. 4. Podpora spolupráce a výmeny informácií, skúseností a najlepších postupov medzi zainteresovanými subjektmi na vnútroštátnej a európskej úrovni . Činnosti sa budú zameriavať na zlepšenie koordinácie zainteresovaných subjektov zapojených do pôsobenia proti distribúcii nezákonného obsahu a škodlivého správania na internete a na podporu účasti a angažovanosti týchto zainteresovaných subjektov. 5. Posilňovanie spolupráce, výmena informácií a skúseností v boli proti nezákonnému obsahu a škodlivému správaniu na internete na medzinárodnej úrovni. Činnosti sa budú zameriavať na zlepšenie spolupráce s tretími krajinami, zosúladenie prístupov k nakladaniu s nezákonným obsahom a škodlivým správaním na internete na medzinárodnej úrovni a na podporu rozvoja spoločných prístupov a pracovných metód. 2. Podpora bezpečnejšieho online prostredia Činnosti sa budú zameriavať na spájanie zainteresovaných subjektov s cieľom nájsť spôsoby na podporu bezpečnejšieho online prostredia a na ochranu detí pred obsahom, ktorý im môže spôsobiť ujmu. Najdôležitejšie všeobecné opatrenia, ktoré sa plánujú prijať, sú tieto: 1. Posilňovanie spolupráce, výmeny informácií, skúseností a najlepších postupov medzi zainteresovanými subjektmi . Činnosti sa budú zameriavať na zlepšenie spolupráce, zosúladenie prístupov vo vytváraní bezpečnejšieho online prostredia pre deti a na umožnenie výmeny najlepších postupov a pracovných metód. Činnosti sa budú zameriavať na to, aby poskytli zainteresovaným subjektom otvorenú platformu na diskusiu o otázkach spojených s podporou bezpečnejšieho online prostredia a o spôsoboch ochrany detí pred potenciálne škodlivým obsahom v rámci rôznych platforiem. 2. Nabádanie zainteresovaných subjektov k vývoju a zavádzaniu vhodných systémov samoregulácie . Opatrenia podporia vytváranie a zavádzanie samoregulačných iniciatív a podnietia zainteresované subjekty, aby pri vývoji nových technológií a služieb brali do úvahy bezpečnosť detí. 3. Podnecovanie zapájania detí a mladých ľudí do vytvárania bezpečnejšieho online prostredia. Opatrenia sa budú zameriavať na zapojenie detí a mladých ľudí s cieľom lepšie porozumieť ich názorom a skúsenostiam v súvislosti s využívaním online technológií a v súvislosti s tým, ako podporovať bezpečnejšie online prostredie pre deti. 4. Zlepšovanie informovanosti o vhodných nástrojoch na riešenie škodlivého obsahu na internete. Činnosti sa budú zameriavať na zvyšovanie počtu informácií o výkonnosti a účinnosti nástrojov na riešenie potenciálne škodlivého obsahu na internete a na vybavenie používateľov informáciami, nástrojmi a aplikáciami, ktoré im poskytnú vhodnú podporu pri riešení škodlivého obsahu v rámci rôznych platforiem. 5. Zabezpečenie zlučiteľnosti prístupu prijatého na európskej a na medzinárodnej úrovni. Činnosti sa budú zameriavať na presadzovanie spolupráce a výmeny informácií, skúseností a najlepších postupov medzi zainteresovanými subjektmi na európskej a na medzinárodnej úrovni. 3. Zabezpečenie povedomia verejnosti Činnosti sa budú zameriavať na zvyšovanie povedomia verejnosti, obzvlášť detí, rodičov, opatrovateľov a pedagógov, o možnostiach a rizikách spojených s používaním online technológií a o prostriedkoch na bezpečné používanie internetu. Najdôležitejšie všeobecné opatrenia, ktoré sa plánujú prijať, sú tieto: 1. Zvyšovanie povedomia verejnosti a rozširovanie informácií o bezpečnejšom používaní online technológií. Činnosti budú podporovať povedomie verejnosti prostredníctvom poskytovania vhodných informácií o možnostiach, rizikách a spôsoboch, ako ich koordinovane riešiť v celej Európe. Činnosti budú zamerané na podporu nákladovo efektívnych prostriedkov rozširovania informácií v rámci zvyšovania povedomia pre veľký počet užívateľov. 2. Zabezpečenie kontaktných miest, kde môžu rodičia a deti dostávať odpovede na otázky o tom, ako bezpečne používať internet. Činnosti sa budú zameriavať na poskytovanie širších možností informovaného a zodpovedného výberu užívateľom formou poradenstva týkajúceho sa príslušných informácií a preventívnych opatrení, ktoré by mali prijať, aby mohli bezpečne používať internet. 3. Podpora zlepšovania účinných a nákladovo efektívnych metód a nástrojov zvyšovania povedomia . Opatrenia sa budú zameriavať na zlepšovanie príslušných metód a nástrojov zvyšovania povedomia s cieľom zvýšiť ich účinnosť a nákladovú efektívnosť z dlhodobého hľadiska. 4. Zabezpečenie výmeny najlepších postupov a cezhraničnej spolupráce na európskej úrovni. Prijmú sa opatrenia na zabezpečenie účinnej európskej cezhraničnej spolupráce a účinnej výmeny najlepších postupov, nástrojov, metód, skúseností a informácií. 5. Zabezpečenie výmeny najlepších postupov a spolupráce na medzinárodnej úrovni. Opatrenia sa budú zameriavať na presadzovanie spolupráce a výmeny najlepších postupov, nástrojov, metód, skúseností a informácií na medzinárodnej úrovni s cieľom presadzovať spoločné prístupy a pracovné metódy a zlepšiť a zvýšiť účinnosť, nákladovú efektívnosť a rozsah celosvetových iniciatív. 4. Vytvorenie bázy poznatkov Činnosti sa budú zameriavať na vybudovanie bázy poznatkov, aby bolo možné zodpovedajúcim spôsobom riešiť existujúce aj vznikajúce použitia v online prostredí a príslušné riziká, s cieľom navrhnúť vhodné opatrenia zamerané na zaistenie bezpečnosti na internete pre všetkých používateľov. Najdôležitejšie všeobecné opatrenia, ktoré sa plánujú prijať, sú tieto: 1. Podpora koordinovaného prístupu týkajúceho sa výskumu v príslušných oblastiach. Opatrenia budú zamerané na zabezpečenie spoločného úsilia s cieľom spájať výskumných pracovníkov, ktorí sa angažujú v oblasti bezpečnosti detí na internete na európskej úrovni, podnecovanie medzinárodnej spolupráce a koordinácie a vytváranie aktualizovaných prehľadov existujúceho a vznikajúceho výskumu. 2. Poskytovanie aktualizovaných informácií o používaní online technológií deťmi. Prijmú sa opatrenia s cieľom generovať aktualizované informácie o používaní online technológií deťmi a o tom, ako sa ony a ich rodičia vyrovnávajú s možnosťami a rizikami. Opatrenia budú zahrnovať kvantitatívne aj kvalitatívne aspekty. Opatrenia sa tiež budú zameriavať na poznanie vlastných stratégií detí a mladých ľudí na riešenie rizík v online prostredí a na posúdenie účinnosti týchto stratégií. 3. Podpora výskumu o prenasledovaní detí na internete. Opatrenia sa budú zameriavať na skúmanie technických, psychologických a sociologických otázok týkajúcich sa prenasledovania detí v online prostredí, vrátane šikanovania, groomingu, otázok týkajúcich sa materiálu obsahujúceho pohlavné zneužívanie detí na internete a objavujúcich sa foriem správania, ktoré môžu deti vystaviť riziku ujmy. 4. Podpora skúmania účinných spôsobov na zlepšenie bezpečného používania online technológií. Opatrenia sa môžu týkať výskumov a testovania metód a nástrojov na zvyšovanie povedomia, úspešných koregulačných a samoregulačných programov, účinnosti rôznych technických a netechnických riešení, ako aj iných relevantných otázok. 5. Zvyšovanie poznatkov o vplyvoch používania súčasných a novovznikajúcich technológií na deti a mladých ľudí. Opatrenia sa budú zameriavať na lepšie pochopenie psychologických vplyvov, vplyvov týkajúcich sa správania a sociologických vplyvov na deti a mladých ľudí, ktorí používajú online technológie, siahajúcich od účinku vystavenia škodlivému obsahu a správaniu až po grooming a šikanovanie a v rámci rôznych platforiem, od počítačov a mobilných telefónov po herné konzoly a iné novovznikajúce technológie. PRÍLOHA II INFORMATÍVNY ROZPIS VÝDAVKOV Obmedzovanie nezákonného obsahu a vysporiadanie sa so škodlivým správaním na internete | 30-35 % | Podpora bezpečnejšieho online prostredia | 5-10 % | Zabezpečenie povedomia verejnosti | 45-50 % | Vytvorenie bázy poznatkov | 8-15 % | 1. PRÍLOHA IIIMETÓDY VYKONÁVANIA PROGRAMU (1) Komisia bude vykonávať program v súlade s technickým obsahom špecifikovaným v prílohe I. (2) Program sa bude vykonávať prostredníctvom opatrení, ktoré budú obsahovať: A. Opatrenia so spoločnými nákladmi 1. Pilotné projekty a opatrenia v oblasti najlepších postupov; ad hoc projekty v oblastiach súvisiacich s programom vrátane projektov predvádzajúcich najlepšie postupy alebo zahŕňajúcich inovačné využívanie existujúcich technológií. 2. Siete a vnútroštátne opatrenia, kde sa spájajú rozličné zainteresované subjekty, aby zabezpečili opatrenia v celej Európskej únii a umožnili koordináciu činností a prenos poznatkov. 3. Celoeurópsky výskum uskutočnený na porovnateľnom základe spôsobu, akým ľudia a najmä deti používajú online technológie, rizík, ktoré z toho vyplývajú pre deti, a vplyvov škodlivých praktík na deti, ako aj aspektov týkajúcich sa správania a psychologických aspektov s dôrazom na pohlavné zneužívanie detí v súvislosti s používaním online technológií, výskum nových rizikových situácií v dôsledku meniaceho sa správania alebo technologického vývoja atď. 4. Projekty zamerané na rozmiestňovanie technológií. B. Sprievodné opatrenia Sprievodné opatrenia prispejú k vykonávaniu programu alebo k príprave budúcich činností. 1. Referenčné porovnávanie a výskumy verejnej mienky na vytvorenie spoľahlivých údajov o bezpečnejšom používaní online technológií za všetky členské štáty, zhromaždených pomocou porovnateľných metodík. 2. Technické hodnotenie technológií, ako je filtrovanie určené na podporu bezpečnejšieho používania internetu a nových online technológií. 3. Štúdie na podporu programu a jeho opatrení. 4. Výmena informácií prostredníctvom konferencií, seminárov, workshopov alebo iných stretnutí a riadenie skupinových činností. 5. Rozširovanie informácií, informačné a komunikačné činnosti. (3) Medzinárodné organizácie a právne subjekty založené v tretích krajinách sa pri plnení článku 2 ods. 2 písm. e) môžu zúčastňovať na akciách so spoločnými nákladmi s finančnou podporou Spoločenstva alebo bez finančnej podpory Spoločenstva, za týchto podmienok: i) opatrenie musí spadať pod prioritu v rámci medzinárodnej spolupráce definovanú v pracovnom programe. Tieto priority sa môžu definovať podľa tematickej oblasti činnosti, podľa geografických kritérií, prípadne obidvoch; ii) v pracovnom programe sa môžu definovať ďalšie kritériá a podmienky, ktoré musia spĺňať medzinárodné organizácie a právne subjekty so sídlom v tretích krajinách, aby mohli získať finančné prostriedky Spoločenstva. (4) Výber opatrení so spoločnými nákladmi bude založený na výzvach na predloženie návrhov, zverejnených na internetovej stránke Komisie v súlade s platnými finančnými ustanoveniami. (5) Žiadosti o podporu Spoločenstva by mali tam, kde je to vhodné, uviesť finančný plán s uvedením zložiek, ktoré sa podieľajú na financovaní projektu, vrátane finančnej podpory požadovanej od Spoločenstva, a akékoľvek iné žiadosti o granty alebo podporu z iných zdrojov. (6) Sprievodné opatrenia sa budú vykonávať prostredníctvom výziev na predloženie ponúk v súlade s platnými rozpočtovými ustanoveniami. LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV NÁVRHU: Návrh ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa ustanovuje viacročný program Spoločenstva na ochranu detí, ktoré používajú internet a iné komunikačné technológie 2. RÁMEC ABM / ABB Príslušné oblasti politiky: Informačná spoločnosť Činnosť/činnosti: Politika elektronických komunikácií a bezpečnosť sietí 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky B.A)] vrátane ich názvov: 09 02 02 09 01 04 04 3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu: 2009 – 2013 Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky) Rozpočtová položka | Druh výdavku | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výkaze | 09 02 02 | Nepovinné | Dif[39] | ÁNO | ÁNO | ÁNO | č. 1A | 09 010 404 | Nepovinné | Nedif.[40] | ÁNO | ÁNO | ÁNO | č. 1A | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh výdavkov | Oddiel č. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n+5 a nasl. | Spolu | Prevádzkové výdavky[41] | Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1 | a | 10,7 | 10,7 | 10,7 | 10,7 | 10,7 | 53,5 | Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b | 5,08 | 6,61 | 9,55 | 10,05 | 22,21 | 53,5 | Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[42] | Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4 | c | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,5 | CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA | Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 55,0 | Platobné rozpočtové prostriedky | b+c | 0,3 | 5,38 | 6,91 | 9,85 | 10,35 | 22,21 | 55,0 | Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[43] | Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5 | d | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 7,494 | Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6 | e | 0,067 | 0,067 | 0,067 | 0,067 | 0,067 | 0,024 | 0,359 | Celkové orientačné finančné náklady na opatrenie VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | a+c+d+e | 12,316 | 12,316 | 12,316 | 12,316 | 12,316 | 1,273 | 62,853 | VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | b+c+d+e | 1,616 | 6,696 | 8,226 | 11,166 | 11,666 | 23,483 | 62,853 | Údaje o spolufinancovaní Ak návrh zahŕňa spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov, odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v tejto tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n+5 a nasl. | Spolu | …………………… | f | VRP vrátane spolufinancovania SPOLU | a+c+d+e+f | 4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním ( Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním. ( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade. ( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[44] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu). 4.1.3. Finančný vplyv na príjmy ( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy. ( Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: v mil. EUR (zaokrúhlené na jedno desatinné miesto) Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii | Počet ľudských zdrojov spolu | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE 5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Pretrváva potreba opatrení na riešenie nezákonného obsahu a škodlivého správania na internete, presadzovanie bezpečnejšieho online prostredia a zabezpečenie povedomia verejnosti o rizikách a preventívnych opatreniach, ktoré sa majú prijať v meniacom sa online prostredí. Takisto je potrebné rozšíriť rozsah pôsobnosti programu, aby sa zameriaval hlavne na ochranu zraniteľných detí v online prostredí, najmä v situácii, ak sa určitá osoba spriatelí s dieťaťom, pretože ho chce pohlavne zneužívať („grooming“), a na šikanovanie, ktoré môže mať pre dieťa závažné a dlhodobé následky. Riešenie opísaných úloh vyžaduje viac poznatkov. 5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia Spoločenstvo bude podnecovať osvedčené postupy v členských štátoch poskytovaním usmernení a podporou referenčného porovnávania, budovania sietí a dopĺňania bázy poznatkov na európskej úrovni. Vnútroštátne činnosti budú prispievať k „multiplikačnému efektu“ s cieľom lepšej distribúcie najlepších postupov. Opätovné použitie odskúšaných nástrojov, metód, stratégií a technológií alebo prístup k aktualizovaným údajom na európskej úrovni zvýši nákladovú efektívnosť a účinnosť účastníkov na úrovni členských štátov. Program sa zameriava na dosiahnutie maximálnej synergie s vnútroštátnymi činnosťami prostredníctvom budovania sietí a iniciatív EÚ. Navrhované činnosti sa čiastočne opierajú o výsledky dosiahnuté v rámci predchádzajúcich opatrení a budú dopĺňať opatrenia začaté v rámci iných programov a iniciatív EÚ (najmä Prevencia a boj proti trestnej činnosti, Mládež v akcii a Daphne III) s cieľom vyhnúť sa duplicite a dosiahnuť maximálny vplyv. 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM Ciele návrhu sú tieto: 2. Obmedzenie nezákonného obsahu a vysporiadanie sa so škodlivým správaním na internete; 3. Podpora bezpečnejšieho online prostredia; 4. Zabezpečenie povedomia verejnosti; 5. Vytvorenie bázy poznatkov. Operačné ciele presne stanovujú úlohy, ktoré umožňujú dosiahnutie uvedených zámerov: Operačné ciele | Ukazovatele | Nezákonný obsah a škodlivý(é) obsah/správanie | Oznamovacie miesta pre verejnosť | Počet oznamovacích miest/pokrytie ČŠ; počet prijatých oznámení, počet policajných akcií, počet stiahnutých internetových stránok; stupeň povedomia verejnosti | Škodlivé správanie na internete | Stupeň povedomia verejnosti | Technické riešenia | Počet projektov | Podpora bezpečnejšieho online prostredia | Zapojenie hospodárskeho odvetvia | Počet zasadnutí / počet zorganizovaných konferencií / počet navštívených podujatí. Počet samoregulačných činností | Spolupráca medzi zainteresovanými subjektmi | Počet zasadnutí / počet zorganizovaných konferencií / počet navštívených podujatí. Počet projektov a iniciatív | Zvyšovanie povedomia | Rozšírenie možností bezpečného používania internetu | Úrovne povedomia užívateľov | Koordinované úsilie o zvyšovanie povedomia a o rozširovanie informácií o otázkach bezpečnosti | Počet informačných miest/pokrytie ČŠ; počet zapojených pracovníkov, počet opatrení na zvyšovanie povedomia, počet oslovených zainteresovaných strán; viditeľnosť; úrovne povedomia | Metódy a nástroje na zvyšovanie povedomia | Počet opakovateľných metód/nástrojov | Zapojenie detí do vytvárania bezpečnejšieho online prostredia | Počet detí počet / činností, do ktorých boli zapojené deti | Vytvorenie bázy poznatkov | Koordinovaný výskum v celej EÚ | Počet tém zahrnutých do výskumu, počet oslovených krajín | Aktualizovaná databáza informácií | Počet projektov, počet publikácií | Rozširovanie znalostí o vlastných stratégiách detí proti rizikám spojeným s používaním internetu | Počet projektov, počet publikácií | Štúdie zamerané na pohlavné zneužívanie detí v spojení s internetom | Počet projektov, počet publikácií | Všetky opatrenia | Spolupráca, výmena informácií, skúseností, najlepších postupov medzi zainteresovanými subjektmi na úrovni EÚ / na medzinárodnej úrovni. | Počet zasadnutí / počet zorganizovaných konferencií / počet navštívených podujatí. | 5.4. Spôsob implementácie (orientačný) ( (Centralizované hospodárenie ( priamo na úrovni Komisie Mechanizmy prideľovania sa riadia zvyčajným prístupom Spoločenstva ku grantom a spolufinancovaniu a opatreniam, ktoré sú v plnom rozsahu financované Spoločenstvom na základe podrobnej žiadosti o financovanie. Finančné prostriedky sa budú prideľovať prostredníctvom výziev na predloženie návrhov a verejných súťaží. 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 6.1. Systém monitorovania Za implementáciu a monitorovanie programu budú zodpovedať úradníci Komisie. Monitorovanie bude založené na: - informáciách získaných od príjemcov (činnosť a finančné správy); - návštevách projektov; - spätnej väzbe z činností účastníkov programu; - ukazovateľoch hodnotenia a výkonnosti integrovaných do všetkých projektov a opatrení. V prípade jednorazových projektov, ako sú napríklad semináre a konferencie, sa monitorovanie na mieste a externé hodnotenie bude vykonávať na základe výberu vzoriek a/alebo rizikových faktorov. 6.2. Hodnotenie 6.2.1. Hodnotenie ex-ante Na základe teoretického výskumu, prieskumov, štúdií Spoločenstva, externých štúdií a verejných konzultácií sa vykonalo dôkladné hodnotenie vplyvu a hodnotenie ex-ante, vrátane analýzy nákladov a výnosov. 6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post Európska únia bola priekopníkom v tejto oblasti od roku 1996. Predchádzajúce činnosti niekoľkokrát hodnotili nezávislí experti, ktorí zdôraznili ich významný príspevok k riešeniu rizík pre deti a odporúčali, aby sa v činnostiach „pokračovalo“. V týchto hodnotiacich správach a v prieskumoch Eurobarometra boli vypracované odporúčania. Pri definovaní cieľov nového programu a rozsahu pôsobnosti jeho opatrení sa brali do úvahy tieto znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností. 6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnotení Predbežné hodnotenie programu sa vykoná v polovici obdobia. V hodnotení sa bude posudzovať efektívnosť a účinnosť programu, preskúma sa logika jeho implementácie a ak to bude vhodné, vypracujú sa odporúčania s cieľom dať opatreniam v rámci programu nový smer. Hodnotenie ex-post, ktoré bude zamerané na vplyv opatrenia, sa vykoná na konci programu. 7. Opatrenia proti podvodom V rozhodnutiach o financovaní a v zmluvách medzi Komisiou a príjemcami sa stanovujú kontroly na mieste, ktoré bude v priestoroch príjemcov grantu Spoločenstva vykonávať Komisia a Dvor audítorov, a týmto dvom inštitúciám sa zveruje právomoc vyžadovať podporné doklady o všetkých výdavkoch vzniknutých v rámci týchto zmlúv, dohôd a právnych záväzkov v priebehu piatich rokov po skončení zmluvného obdobia. Ak sa to bude považovať za potrebné, vykonajú sa audity na mieste. Príjemcovia podliehajú povinnosti predkladať správy a viesť finančné účtovníctvo. Tieto sa analyzujú z hľadiska obsahu a oprávnenosti výdavkov so zreteľom na zásady hospodárnosti a riadneho finančného hospodárenia. K finančným dohodám sú priložené informácie administratívneho a finančného charakteru, určené na spresnenie druhu výdavkov, ktoré sú oprávnené v rámci takýchto dohôd. Pokrytie niektorých nákladových prvkov Spoločenstvom bude v prípade potreby obmedzené na položky, ktoré sú skutočné, identifikovateľné a overiteľné v účtovných záznamoch príjemcu, aby sa uľahčila kontrola a audit projektov, na ktoré sa poskytujú finančné prostriedky. Pokiaľ ide o verejné obstarávanie a ako sa stanovuje v nariadení o rozpočtových pravidlách (články 93 – 96), Komisia môže uložiť administratívne alebo peňažné sankcie záujemcom alebo uchádzačom, ktorí sa ocitnú v jednej zo situácií vylúčenia. 8. PODROBNOSTI O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 | Úradníci alebo dočasní zamestnanci[48] (XX 01 01) | A*/AD | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | B*, C*/AST | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | Zamestnanci financovaní[49] podľa článku XX 01 02 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | Iní zamestnanci[50] financovaní podľa článku XX 01 04/05 | SPOLU | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 8.2.2. Popis úloh vyplývajúcich z opatrenia - Riadenie programu: výzvy, pracovný program, postupy Komisie - Riadenie projektu: dohľad nad vykonávacími postupmi, monitorovanie nákladov projektu, technická pomoc - Organizácia konferencií, workshopov a seminárov, kampaní na zvyšovanie povedomia, dní bezpečnejšieho internetu a fóra pre bezpečnejší internet alebo dohľad nad týmito podujatiami - Vykonávanie nefinancovaných činností - Spolupráca s príslušnými útvarmi Komisie 8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny) (V prípade viacerých zdrojov uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj) ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť. ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n. ( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR. ( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia). ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku. 8.2.4. Ďalšie administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 — Výdavky na administratívne riadenie) v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | Iná technická a administratívna pomoc | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,5 | - intra muros | - extra muros | Technická a administratívna pomoc spolu | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,5 | 8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) | 1,053 | 1,053 | 1,053 | 1,053 | 1,053 | 1,053 | Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) | 0,196 | 0,196 | 0,196 | 0,196 | 0,196 | 0,196 | Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady spolu (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) spolu | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci V prípade potreby uveďte odkaz na bod 8.2.1. Úradníci a dočasní zamestnanci: 9 úradníkov* 117 000 EUR Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 01:2 2 zmluvní zamestnanci * 63 000 EUR a 1 vyslaný národný expert * 70 000 EUR | Výpočet– Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 V prípade potreby uveďte odkaz na bod 8.2.1. | 8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | 0,024 | 0,024 | 0,024 | 0,024 | 0,024 | 0,024 | 0,144 | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | XX 01 02 11 03 – Výbory[52] | 0,043 | 0,043 | 0,043 | 0,043 | 0,043 | 0,215 | XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | XX 01 02 11 05 – Informačné systémy | 2 Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu | 3 Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) | Administratívne výdavky (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | 0,067 | 0,067 | 0,067 | 0,067 | 0.067 | 0,024 | 0,359 | Výpočet — Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume Služobné cesty — 30 služobných ciest za rok x 800 EUR v rámci EÚ Výbory — 2 zasadnutia ročne x 1 účastník x 27 ČŠ x 800 EUR [1] „Online technológie“ sa na účely tohto odôvodnenia vzťahujú na technológie, ktoré sa používajú na účely prístupu na internet a k iným komunikačným technológiám. Okrem toho, v určitých prípadoch, ako sú napríklad videohry, existujú možnosti použitia obsahu a služieb „online“ aj „offline“ a takisto môžu súvisieť s bezpečnosťou detí. [2] Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 276/1999/ES z 25. januára 1999: http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/docs/html/decision/276_1999_EC.htm. [3] Akčný plán pre bezpečnejší internet 1999 – 2004, Bezpečnejší Internet plus 2004 – 2008. [4] KOM(2006) 663 a záverečná hodnotiaca správa akčného plánu Bezpečnejší internet (2003 – 2004), IDATE, máj 2006, s. 4:http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/docs/prog_evaluation/final_evaluation_report_en_siap_06112006.pdf. [5] KOM(2006) 661. [6] http://ec.europa.eu/saferinternet. [7] Odporúčanie Rady 98/560/ES z 24. septembra 1998:http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l24030b.htm. [8] Odporúčanie Európskeho parlamentu a Rady 2006/952/ES z 20. decembra 2006 (Ú. v. EÚ L 378, 27.12.2006). [9] http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/185.htm. [10] Prijatá výborom ministrov 12. júla 2007 na druhom zasadnutí zástupcov ministrov.Dohovor bol otvorený na podpísanie na Konferencii európskych ministrov spravodlivosti 25. a 26. októbra 2007. [11] Rámcové rozhodnutie Rady z 20. januára 2004 o boji proti pohlavnému zneužívaniu detí a detskej pornografii (2004/68/SVZ). [12] Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Výboru regiónov, KOM(2007) 267, 22. 5. 2007. [13] KOM(2006) 367, 4.7.2006. [14] Závery Rady 16457/07, 12. decembra 2007. [15] Oznámenie o počítačovej trestnej činnosti, s. 9. [16] http://www.iwf.org.uk/media/news.196.htm. [17] http://www.interpol.int/Public/News/2007/ChildConf20070606.asp. [18] Štúdia Eurobarometra 2007: http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/docs/eurobarometer/qualitative_study_2007/summary_report_en.pdf. [19] Opatrenie 3 („Hlavné trendy v spoločnosti a ich dôsledky“ témy 8 („Spoločensko-hospodárske a humanitné vedy“). [20] Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady 276/1999/ES z 25. januára 1999 (Ú. v. ES L 33, 6.2.1999, s. 1). [21] Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady 1151/2003/ES z 16 júna 2003 (Ú. v. EÚ L 162, 01.07.2003, s. 1). [22] Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 854/2005/ES z 11. mája 2005 zakladajúce viacročný program Spoločenstva na podporu bezpečnejšieho používania internetu a nových online technológií (Ú. v. EÚ L 149, 11.6.2005, s. 1). [23] Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...]. [24] Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...]. [25] Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...]. [26] KOM (2005) 229. [27] KOM (2007) 170. Zmenený a doplnený návrh smernica európskeho Parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania. [28] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002, týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií, Ú. v. ES L 201, 31.7.2002, s. 37. [29] Smernica 2000/31/ES Európskeho parlamentu a Rady z 8. júna 2000 o určitých právnych aspektoch služieb informačnej spoločnosti na vnútornom trhu, najmä o elektronickom obchode (Ú. v. ES L 178, 17.7.2000, s. 1). [30] Ú. v. EÚ L 13, 20.1.2004, s. 44. [31] Ú. v. EÚ L 378, 27.12.2006, s. 72. [32] Ú. v. ES L 270, 7.10.1998, s. 48. [33] Ú. v. ES L 33, 6.2.1999, s. 1. Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 1151/2003/ES zo 16. júna 2003. [34] Ú. v. EÚ L 162, 1.7.2003, s. 1. [35] Ú. v. EÚ L 149, 11.6.2005, s. 1. [36] KOM(2001) 690; KOM(2003) 653; KOM (2006) 663. [37] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. [38] Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. [39] Diferencované rozpočtové prostriedky. [40] Nediferencované rozpočtové prostriedky. [41] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx. [42] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx. [43] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05. [44] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [45] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years. [46] Ako je uvedené v oddiele 5.3. [47] Ako je uvedené v oddiele 5.3. [48] Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [49] Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [50] Náklady na ktorých sú zahrnuté v referenčnej sume. [51] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušné výkonné agentúry. [52] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.