Hongkong
15. pripomína, že hongkongská ústava ustanovuje zvolenie predsedu výkonnej rady Hongkongu na
základe v šeobecného hlasovacieho práva;
16. vyzýva hongkonské orgány, aby:
—vypracovali časový plán v šeobecných volieb, ktorý by bol prijate ľný pre v šetky demokratické strany
i verejnos ť,
—zrušili systém menovania uplat ňovaný v oblastnej rade,
—nahradili systém kolektívneho hlasovania systémom individuálneho hlasovania pre volebné obvody legi-
slatívnej rady,
—rozšírili okruh voli čov volebného výboru;
17. so záujmom o čakáva vo ľbu predsedu výkonnej rady a v šetkých členov legislatívnej rady prostredníc-
tvom volebného systému zalo ženého na princípe pluralitnej demokracie, zodpovednosti vlády vo či zákono-
darnému zboru a skuto čne ú činnej vládnej moci, čo bude jednozna čným prínosom pre v šetkých obyvate ľov
Hongkongu;
*
**
18. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, generálnemu tajomníkovi OSN,
vláde Čínskej ľudovej republiky, stálemu výboru Národného ľudového zhroma ždenia, predsedovi výkonnej
rady a legislatívnej rade Hongkongu, guvernérovi provincie Sichuan a hlavnému prokurátorovi ľudovej pro-
kuratúry provincie Sichuan;
P6_TA(2005)0534
Ľudské práva v Rusku
Uznesenie Európskeho parlamentu o ľudských právach v Rusku a o nových právnych predpisoch
týkajúcich sa mimovládnych organizácií
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Rusku, najmä na uznesenie z 26. mája 2005
ov z ťahoch medzi EÚ a Ruskom (1),
—so zrete ľom na cie ľEÚ a Ruska zrealizova ťštyri„cestovné mapy “pre vytvorenie štyroch spolo čných
priestorov, prijatý na samite EÚ –Rusko v Moskve 10. mája 2005,
—so zrete ľom na výsledok samitov EÚ –Rusko, najmä na rozhodnutie prijaté na samite EÚ –Rusko
v Haagu 25. novembra 2004, pokra čovaťv pravidelnom dialógu o otázkach ľudských práv,
—so zrete ľom na ciele konsolidácie politických slobôd a demokracie v Ruskej federácii, ako je to uvedené
v Dohode o partnerstve a spolupráci medzi EÚ a Ruskom (2), ktorá nadobudla ú činnos ť1. decembra
1997,
—so zrete ľom na Európsky dohovor o ľudských právach a základných slobodách a jeho protokoly,
—so zrete ľom na predbe žné stanovisko Rady Európy k zmenám a doplneniam federálnych zákonov
Ruskej federácie, ktoré sa týkajú neziskových organizácií a verejných zdru žení,
(1)Prijaté texty , P6_TA(2005)0207.
(2) Ú. v. ES L 327, 28.11.1997, s. 1.23.11.2006 SK C 286 E/525 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005
—so zrete ľom na vyjadrenia a návrhy ruského prezidenta Vladimíra Putina, ktoré boli zaslané predsedovi
ruskej Štátnej dumy Borisovi Gryzlovovi 9. decembra 2005,
—so zrete ľom na článok 115 ods. 5 rokovacieho poriadku,
A. ke ďže nezávislé mimovládne organizácie (MVO) a neziskové organizácie sú k ľúčom k rozvoju silnej
aúčinne fungujúcej ob čianskej spolo čnosti a ke ďževs ú časnosti v Rusku pôsobí ve ľké mno žstvo
MVO, od dobro činných spolkov pre deti, susedských zdru žení, poskytovate ľov útulkov pre bezdomov-
cov a žpo spotrebite ľské zdru ženia,
B. ke ďže sloboda zdru žovania je základným ľudským právom a je v demokratickej spolo čnosti nesmierne
dôležitá,
C. ke ďže 23. novembra 2005 ruská Štátna duma výraznou vä čšinou hlasov schválila v prvom čítaní návrh
zákona pod názvom „O zavedení zmien a doplnení ur čitých právnych predpisov Ruskej federácie “,
ktorým sa menia a dop ĺňajú sú časné právne predpisy o registrácii MVO a najmä zákony „O organizá-
ciách ob čianskej spolo čnosti “,„O nekomer čných organizáciách “a„O uzavretých administratívno-terito-
riálnych formáciách “;k eďže druhé čítanie tohto zákona sa má uskuto čniť16. decembra 2005,
D. ke ďže ombudsman Ruskej federácie Vladimir Lukin uviedol, že tento návrh zákona poru šuje ruskú
ústavu a medzinárodné právo, kým Verejná komora Ruskej federácie –novovytvorený úrad poverený
koordináciou záujmov medzi ob čanmi, MVO a verejnými orgánmi –požiadal dumu o odlo ženie hlaso-
vania o tomto návrhu dovtedy, kým bude mo žné podrobne preskúma ťjeho dôsledky,
E. ke ďže verejnos ťv Rusku i vo svete vyjadrila hlboké znepokojenie nad týmito zmenami, ktoré poten-
ciálne obmedzujú slobodu zdru žovania v Ruskej federácii,
F. ke ďže Rada Európy pripravila na žiados ťRuskej federácie stanovisko o zlu čiteľnosti návrhu zákona
s Európskym dohovorom o ľudských právach,
G. ke ďže generálny tajomník Rady Európy Terry Davis vo vyhlásení pri príle žitosti predlo ženia uvedeného
stanoviska uviedol, že„navrhované zmeny a doplnenia zákonov Ruskej federácie, ktoré upravujú slo-
bodu zhroma žďovania, sledujú legitímne ciele boja proti terorizmu a praniu špinavých pe ňazí“, Rada
Európy má v šak dojem, „že niektoré aspekty týchto zmien a doplnení, ktoré sa týkajú administratívnych
a finan čných po žiadaviek na registráciu MVO a neziskových organizácií, ú časti cudzích štátnych príslu š-
níkov a mladistvých, právomoci úradov dozera ťnačinnos ťMVO a dôvodov rozpustenia týchto organi-
zácií, sú príli šreštriktívne “,
H. vzh ľadom na skúsenosti členských štátov EÚ, ktoré dovo ľujú neformálnym zoskupeniam slobodne exi-
stova ťbez toho, aby od nich vy žadovali oznámenie alebo registráciu štátom, a ktoré cudzím štátnym
príslu šníkom a osobám bez štátnej príslu šnosti s riadnym povolením na pobyt na ich území ude ľujú
všetky dôle žité práva ako vlastným ob čanom, pokia ľide o vytváranie zdru žení a vstupovanie do nich,
au m o žňujú zahrani čným organizáciám otvára ťsvoje zastupite ľské kancelárie a pobo čky na vykonáva-
nie svojich činností,
I. ke ďže v posledných rokoch sa demokracia v Rusku na ďalej zna čne oslabuje, predov šetkým v dôsledku
vládnej kontroly nad v šetkými hlavnými televíznymi stanicami a vä čšinou rozhlasových staníc, roz šíre-
ním autocenzúry tla če, ru šením nezávislých médií, oklie šťovaním práva organizova ťverejné demon štrá-
cie, zhor šovaním situácie MVO, s prípadmi prenasledovania aktivistov za ľudské práva, zru šením pria-
mej vo ľby regionálnych guvernérov a zvý šením politickej kontroly súdnictva, príkladom čoho je prípad
Jukos a súdne procesy proti pánom Chodorkovskému a Lebedevovi,
1. zdôraz ňuje význam MVO pre stabilnú a demokratickú ob čiansku spolo čnosťvybudovanú nielen na
zásadách ako je právny štát a sloboda prejavu, ale aj na mo žnosti ob čanov slobodne sa zdru žovať;C 286 E/526 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005
2. vyjadruje preto hlboké znepokojenie nad návrhom zákona o zmene a doplnení právnych predpisov
Ruskej federácie o neziskových organizáciách a verejných zdru ženiach a vyzýva na zosúladenie nových
právnych predpisov s normami Rady Európy;
3. víta žiados ťRuskej federácie o radu, adresovanú Rade Európy, pokia ľide o navrhované zmeny
a doplnenia; plne podporuje odporú čania, ktoré Rada Európy vyjadrila vo svojom predbe žnom stanovisku
a vyzýva Ruskú federáciu, aby tieto odporú čania v plnej miere zoh ľadnila;
4. berie na vedomie najnov šie návrhy ruského prezidenta Vladimíra Putina, aby bol návrh zmien
a doplnení podstatne prepracovaný;
5. dúfa, že ruskí zákonodarcovia:
a) jasne vymedzia neprijate ľné politické aktivity, ktoré nesmú by ťfinancované zo zahrani čných zdrojov;
b) stanovia, že jediným dôvodom na rozpustenie MVO alebo neziskovej organizácie je rozhodnutie súdu
a nie dozorného orgánu;
c) rozhodnú nezavies ťpožiadavku trvalého pobytu pre cudzích štátnych príslu šníkov, ani vekovú hranicu;
d) zabezpe čia právo cudzích štátnych príslu šníkov zaklada ťv Rusku MVO a zú častňovaťsa na ich činno-
stiach;
e) zmiernia navrhované kontrolné právomoci štátnych orgánov nad MVO, najmä pokia ľide o podmienky
zodpoveda ťza zdroje finan čných prostriedkov, pokia ľich poskytli zahrani ční sponzori;
6. vyzýva ruskú Štátnu dumu, aby venovala potrebný čas preskúmaniu a vylep šeniu zmien a doplnení
v súvislosti s odporú čaniami vyjadrenými v hodnotení prezidenta, v predbe žnom stanovisku Rady Európy
a v tomto uznesení;
7. vyzýva Štátnu dumu, aby za čala rozsiahly konzulta čný proces so v šetkými demokratickými zlo žkami
ruskej ob čianskej spolo čnosti s cie ľom nájs ťspôsoby, ako skuto čne povzbudzova ť, podporova ťa upev ňovať
vytváranie MVO;
8. vyzýva budúce rakúske a fínske predsedníctvo, aby na najbli žšom samite EÚ –Rusko nastolili otázku
dodr žiavania demokracie a ľudských práv, aby sa zvý šil význam úlohy dialógu medzi EÚ a Ruskom
oľudských právach, a aby sa Európsky parlament na ďalej anga žoval v tomto procese;
9. v tejto súvislosti zastáva názor, že„cestovné mapy “na vytvorenie štyroch spolo čných priestorov by
mali by ťprepojené s konkrétnym pokrokom v oblasti demokracie a ľudských práv;
10. vyzýva ruské orgány, aby ukon čili politicky motivované prenasledovanie MVO, predov šetkým tých,
ktoré sledujú situáciu v Čečensku, ako je napr. Spolo čnosťrusko- čečenského priate ľstva;
11. nalieha na Ruskú federáciu ako člena Rady Európy, aby podpísala Európsky dohovor o uznávaní
právnej subjektivity medzinárodných MVO (ETS 124);
12. vyjadruje svoje znepokojenie nad celkovými podmienkami väz ňov a nad ťažkosťami, ktorým niektorí
z nich čelia v súvislosti s prístupom k právnym zástupcom; pripomína, že pod ľa ruského trestného zákon-
níka by zadr žané osoby mali by ťväznené bu ďv blízkosti svojho bydliska alebo blízko miesta konania
súdneho procesu;
13. vyzýva Radu a Komisiu, aby zintenzívnili svoju podporu ob čianskej spolo čnosti v Rusku a zvý šili
finan čné prostriedky vy členené na podporu ľudských práv;
14. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam a parlamentom člen-
ských štátov, generálnemu tajomníkovi Rady Európy, úradu OBSE pre demokratické in štitúcie a ľudské práva,
generálnemu tajomníkovi OSN, ruskej Štátnej dume a vláde Ruskej federácie.23.11.2006 SK C 286 E/527 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005