Návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku /* KOM/2007/0615 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 17.10.2007 KOM(2007) 615 v konečnom znení Návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (predložen ý Komisiou) ODÔVODNENIE 1) SÚVISLOSTI NÁVRHU | Dôvody a ciele návrhu Ustanovenia týkajúce sa štandardnej colnej sadzby sa naposledy upravili v roku 1997. Colné sadzby Spoločného colného sadzobníka (SCS) za tovar bežne dovážaný v osobnej batožine cestujúcich alebo zasielaný súkromným osobám v malých zásielkach sa odvtedy znížili o približne 20 %. Preto je vhodné znížiť štandardnú colnú sadzbu uplatňovanú v uvedených prípadoch o jeden percentuálny bod na 2,5 %, aby z tohto zníženia mohli profitovať aj súkromné osoby. Okrem toho je v súvislosti s vývojom cenovej inflácie v Spoločenstve a mimo neho pri výrobkoch bežne pri takýchto príležitostiach dovážaných a vzhľadom na nárast počtu cestujúcich a súkromných zásielok vhodné prispôsobiť strop štandardnej colnej sadzby na 700 eur, aby sa v takýchto situáciách uľahčilo preclievanie. | Všeobecný kontext Revíziu týchto ustanovení je nutné vnímať v súvislosti s revíziou oslobodenia od dane a cla v prípade tovaru dovážaného v osobnej batožine cestujúcich. Okrem toho je revízia opatrením, ktorým sa uľahčí preclievanie malých zásielok, ktoré zasielajú súkromné osoby iným súkromným osobám na iné ako obchodné účely. | Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. | Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Navrhovaná zmena a doplnenie je v súlade s cieľmi Komisie v oblasti uľahčenia obchodu a zjednodušenia colných kontrol. | 2) KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU | Konzultácie so zainteresovanými stranami | Metódy konzultácie, hlavné cieľové sektory a všeobecný profil respondentov Konzultácie v písomnej podobe prebehli s členmi Výboru pre colný kódex – všeobecné právne predpisy. Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým sa zohľadnili Členovia výboru nevzniesli žiadne námietky. | Získavanie a využívanie expertízy | Príslušné vedecké/odborné oblasti neuplatňuje sa Použitá metodika neuplatňuje sa Hlavné organizácie/hlavní experti, ktorí poskytli konzultácie neuplatňuje sa Zhrnutie získaných a využitých odporúčaní neuplatňuje sa Prostriedky použité na verejné sprístupnenie odborných stanovísk neuplatňuje sa | Hodnotenie vplyvu Navrhovaným opatrením sa v podstatnej miere zníži potreba zatrieďovať tovar, ktorý dovážajú súkromné osoby pri cestovaní na územie Spoločenstva alebo ktorý súkromné osoby z tretích krajín zasielajú v malých zásielkach súkromným osobám v Spoločenstve na iné ako obchodné účely. Keďže osoba, ktorá tovar na colnici deklaruje, je za bežných okolností povinná dovážaný tovar zatriediť v súlade s ustanoveniami SCS a keďže toto zatriedenie by mali colné orgány skontrolovať, zrušením tejto úlohy vo väčšine dotknutých prípadov sa administratívne postupy pri prepúšťaní tovaru do voľného obehu podstatne zjednodušia a zrýchlia, čím sa preclievanie zefektívni. | 3) PRÁVNE PRVKY NÁVRHU | Zhrnutie navrhovaných opatrení Nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. | Právny základ Článok 26 | Zásada subsidiarity Návrh patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. | Zásada proporcionality neuplatňuje sa | Výber nástrojov | Navrhované nástroje: nariadenie. | Iné nástroje by neboli vhodné z tohto (týchto) dôvodu(-ov). Na základe článku 26 Zmluvy o ES colné sadzby Spoločného colného sadzobníka schvaľuje Rada kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie. | 4) VPLYV NA ROZPOčET | Nevybraté clo v odhadovanej výške 7,5 milióna EUR. | 5) ĎALšIE INFORMÁCIE | Zjednodušenie | V návrhu sa takisto ustanovuje zjednodušenie preclievania tovaru dovážaného za osobitných okolností uvedených v nariadení. | Návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 26, so zreteľom na návrh Komisie[1], keďže: (1) V oddiele II D predbežných ustanovení kombinovanej nomenklatúry v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku[2] sa ustanovuje štandardná colná sadzba, ktorá sa paušálne vyrubuje vo výške 3,5 % ad valorem na tovar zasielaný súkromným osobám v malých zásielkach alebo dovážaný v osobnej batožine cestujúcich, za predpokladu, že ide o dovoz inej ako obchodnej povahy a celková hodnota tohto tovaru neprevyšuje 350 EUR za zásielku alebo cestujúceho. (2) Paušálna sadzba 3,5 % ad valorem a strop vo výške 350 EUR sa stanovili v nariadení Rady (ES) č. 866/97 z 12. mája 1997, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 2658/87 pokiaľ ide o predbežné ustanovenia colnej a štatistickej nomenklatúry[3]. Tieto ustanovenia sa odvtedy neprispôsobili. (3) Colné sadzby za tovar bežne dovážaný v osobnej batožine cestujúcich alebo zasielaný súkromným osobám v malých zásielkach sa od roku 1997 znížili približne o 20 %. Preto je vhodné znížiť štandardnú sadzbu o jeden percentuálny bod na 2,5 %. Táto sadzba by sa mala uplatňovať iba na dovezený tovar, v prípade ktorého sadzba Spoločného colného sadzobníka nie je uvedená ako „bez cla“. (4) V súvislosti s vývojom cenovej inflácie v Spoločenstve a mimo neho pri výrobkoch bežne pri uvedených príležitostiach dovážaných a vzhľadom na nárast počtu cestujúcich a súkromných zásielok je vhodné prispôsobiť strop štandardnej colnej sadzby na 700 EUR, aby sa v takýchto prípadoch uľahčilo preclievanie. (5) Nariadenie (EHS) č. 2658/87 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 Príloha I časť B oddiel II k nariadeniu č. 2658/87 sa mení a dopĺňa takto: 1) Bod D.1. sa nahrádza takto: „1. Clo sa vyrubuje v paušálnej výške sadzby 2,5 % ad valorem na tovar v zásielkach, ktoré zasiela súkromná osoba inej súkromnej osobe, alebo na tovar v osobnej batožine cestujúcich, za predpokladu, že ide o dovoz inej ako obchodnej povahy. Paušálna 2,5 % colná sadzba sa uplatňuje, ak skutočná hodnota tovaru, v prípade ktorého sa platí dovozné clo, nie je vyššia ako 700 EUR na jednu zásielku alebo na jedného cestujúceho. Táto paušálna sadzba sa neuplatňuje na tovar v zásielke alebo osobnej batožine cestujúcich, v prípade ktorého je colná sadzba v colnom sadzobníku „bez cla“, a na tovar zatriedený do kapitoly 24, ak jeho množstvo prevyšuje množstvá uvedené v článku 31 alebo článku 45 nariadenia Rady (EHS) č. 918/83[4].“ 2) V bode D.3. sa znenie „článkov 29 až 31 a 45 až 49 nariadenia (EHS) č. 918/83“ nahrádza znením „článkov 29 až 31 a 45 nariadenia (EHS) č. 918/83“. 3) V bode D.4. sa „350 €“ nahrádza „700 EUR“. 4) V bode D.5. sa „350 €“ nahrádza „700 EUR“. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie . Uplatňuje sa od 1. januára 2008. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli […] Za Radu, Predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY, KTORÉ MAJÚ ROZPOČTOVÝ VPLYV LEN NA STRANU PRÍJMOV 1. NÁZOV NÁVRHU: Nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. 2. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY: Kapitola a článok: kapitola 12 článok 120. Strata za tieto roky uvedené v stĺpci „obdobie platnosti“ sa vypočíta osobitne na základe ďalších nariadení. Suma zahrnutá do rozpočtu na rok 2008: 16 431 900 000 EUR 3. FINANČNÝ VPLYV ( Návrh nemá finančný vplyv X Návrh nemá finančný vplyv na výdavky, ale má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: (v mil. EUR zaokrúhlené na 1 desatinné miesto) Rozpočtová položka | Príjmy[5] | 12-mesačné obdobie začínajúce od dd/mm/rrrr | [Rok 2008] | Článok 120 | Vplyv na vlastné zdroje | 01/01/2008 | - 7,5 | 4. OPATRENIA PROTI PODVODOM 5. POZNÁMKY Odhadované náklady tohto opatrenia O hodnote dovážaných tovarov, na ktoré sa uplatňuje štandardná colná sadzba neexistujú, žiadne údaje. Pri výpočte odhadovanej straty príjmov sa preto vychádzalo z prípadu, keď by sa na približne 10 miliónov dovozných vyhlásení s priemernou hodnotou 100 EUR uplatňovala štandardná colná sadzba. Dôsledok takejto situácie by bola strata príjmu vo výške 100 EUR * 10 mil. = 1 000 mil. * 1,0 % = 10,0 mil. EUR – 25 %= 7,5 mil. EUR . Vplyv operácie Navrhovaným opatrením sa v podstatnej miere zníži potreba zatrieďovať tovar, ktorý dovážajú súkromné osoby pri cestovaní na územie Spoločenstva alebo ktorý súkromné osoby z tretích krajín zasielajú v malých zásielkach súkromným osobám v Spoločenstve na iné ako obchodné účely. Keďže osoba, ktorá tovar na colnici deklaruje, je za bežných okolností povinná dovážaný tovar zatriediť v súlade s ustanoveniami SCS a keďže colné orgány by mali toto zatriedenie skontrolovať, zrušením tejto úlohy vo väčšine dotknutých prípadov sa administratívne postupy pri prepúšťaní tovaru do voľného obehu podstatne zjednodušia a zrýchlia, čím sa preclievanie zefektívni. [1] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [2] Ú. v. ES L 256, 7.9.1987, s.1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 580/2007 (Ú. v. EÚ L 137, 30.5.2007, s.1). [3] Ú. v. ES L 124, 16.5.1997, s. 1. [4] Ú. v. ES L 105, 23.4.1983, s. 1. [5] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (poľnohospodárske poplatky, odvody z produkcie cukru, clá), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25% nákladov na výber.