Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2009



Úradný vestník L 250 , 27/09/2011 S. 0157 - 0159



Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2009 EURÓPSKY PARLAMENT, so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2009, so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry [1], so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [2], a najmä na jeho článok 185, so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1210/90 zo 7. mája 1990 o zriadení Európskej environmentálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete [3], a najmä na jeho článok 13, so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 z 23. apríla 2009 o Európskej environmentálnej agentúre a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej sieti (kodifikované znenie) [4], a najmä na jeho článok 13, so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [5], a najmä na jeho článok 94, so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu, so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0122/2011), A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne; B. keďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2008 [6] a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného: - žiada agentúru, aby si aj naďalej pravidelne (to znamená každých päť rokov) nechávala vypracovať nezávislé externé hodnotenie na základe nariadenia o jej zriadení (EHS) č. 1210/90 a pracovných programov prijatých správnou radou, - berie na vedomie poznámku Dvora audítorov, ktorý konštatoval, že sa malo uskutočniť výberové konanie na práce týkajúce sa opravy priestorov, ktoré má agentúra v prenájme, a nie uhradiť náklady firme, ktorú vybrali majitelia budovy, - berie na vedomie, že agentúra od roku 2006 zrealizovala 9 odporúčaní z 27, ktoré vydal útvar pre vnútorný audit (IAS); C. keďže rozpočet agentúry na rok 2009 predstavoval 39900000 EUR, čo je nárast o 7,1 % v porovnaní s rozpočtovým rokom 2008, 1. konštatuje, že celková výška finančných prostriedkov, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2009, predstavuje 39900000 EUR, z čoho 34560000 EUR pochádzalo z dotácií Únie; 2. konštatuje, že zvýšenie o 2800000 EUR v porovnaní s rozpočtom agentúry na rok 2008 bolo určené na rozvoj štyroch kľúčových oblastí, ako sú prispôsobenie sa zmene klímy, hodnotenie ekosystémov, udržateľná spotreba a výroba a predchádzanie katastrofám a ich riadenie, ktoré boli stanovené vo viacročnej stratégii na roky 2009 – 2013; Výkonnosť 3. víta iniciatívu agentúry naďalej si pravidelne nechávať vypracovať nezávislé externé hodnotenie na základe nariadenia o jej zriadení (EHS) č. 1210/90 a pracovných programov prijatých správnou radou; osobitne poznamenáva, že ďalšie hodnotenie sa uskutoční v rokoch 2012 – 2013; 4. opätovne žiada agentúru, aby v tabuľke, ktorá bude prílohou ďalšej správy Dvora audítorov, uviedla porovnanie činností uskutočnených v priebehu skúmaného roka, za ktorý sa udeľuje absolutórium, a činností uskutočnených počas predchádzajúceho rozpočtového roka s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie výkonnosti agentúry; 5. žiada agentúru, aby sa prioritne venovala štyrom kľúčovým oblastiam a aby dôraznejšie podporovala ich ďalší rozvoj; 6. výslovne víta skutočnosť, že agentúra predstavuje spoľahlivý zdroj nezávislých a overených informácií o životnom prostrední pre všetky inštitúcie EÚ, členské štáty a politické subjekty; 7. opätovne povzbudzuje agentúru, aby pokračovala v úsilí o ďalší rozvoj svojich komunikačných metód s cieľom získať väčší záujem médií o jej zistenia, čím sa podporí verejná diskusia o dôležitých environmentálnych otázkach, akými sú napríklad zmena klímy, biodiverzita a hospodárenie s prírodnými zdrojmi; zastáva názor, že takéto opatrenia by mohli viesť k transparentnejšiemu spôsobu fungovania a väčšiemu záujmu verejnosti o činnosť agentúry; 8. žiada Dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti agentúry; Rozpočtový postup 9. nabáda agentúru, aby posilnila väzbu medzi rozpočtom a pracovným programom; uznáva však, že Dvor audítorov upozornil na nedostatočne prísne uplatňované postupy zostavenia rozpočtu, čo viedlo k vysokému počtu rozpočtových prevodov s vplyvom na väčšinu rozpočtových riadkov (ekvivalent 8 % rozpočtu agentúry); konštatuje najmä, že niektoré z týchto prevodov viedli k následným zvýšeniam a zníženiam v rovnakých rozpočtových riadkoch, zatiaľ čo niektoré rozpočtové prostriedky neboli využité a boli prevedené do iných riadkov v priebehu roka; 10. vyjadruje znepokojenie z postupu agentúry, ktorý spočíva v uskutočňovaní prevodov s cieľom zvýšiť prostriedky v rozpočtovom riadku s cieľom uhradiť ( 30. decembra 2009) nájomné za priestory agentúry za 1. štvrťrok 2010 na ťarchu rozpočtu na rok 2009; zdôrazňuje, že tento postup agentúry v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu a že sa ním znížila suma, ktorá sa má spätne vyplatiť Komisii; 11. vyzýva agentúru, aby do konca roka zlepšila presnosť informácií o odhadoch prevádzkových výdavkov v budúcom období, ktoré poskytujú prevádzkové útvary; Ľudské zdroje 12. vyzýva agentúru, aby odstránila svoje nedostatky vo výberových konaniach, ktoré ohrozujú transparentnosť týchto konaní; osobitne poznamenáva, že Dvor audítorov oznámil tieto nedostatky: v oznámeniach o výberovom konaní nebol uvedený maximálny počet uchádzačov, ktorí budú zaradení na rezervné zoznamy, o otázkach použitých v písomných testoch a na pohovoroch sa nerozhodlo pred preskúmaním prihlášok, rozhodnutia výberových komisií neboli dostatočne zdokumentované, vopred neboli stanovené podmienky pozvania na pohovor alebo zaradenia na rezervný zoznam a zápisnice boli neúplné; 13. konštatuje, že v roku 2009 bolo potrebné vytvoriť 10 dodatočných pracovných miest na posilnenie kapacít v oblasti hodnotenia ekosystémov, udržateľnej spotreby a výroby, rozvoja spoločného systému environmentálnych informácií, ako aj na vytvorenie kapacít na rozvíjanie nových oblastí činnosti, ktorými je prispôsobovanie sa zmene klímy a predchádzanie katastrofám a ich riadenie; v tejto súvislosti vyzýva na ďalšie zlepšovanie transparentnosti v postupe prijímania zamestnancov, ako odporúča Dvor audítorov; Vnútorný audit 14. berie na vedomie, že agentúra musí ešte vykonať tri odporúčania útvaru pre vnútorný audit nadväzujúce na minulé odporúčania týkajúce sa auditu; osobitne poznamenáva, že tieto odporúčania sa týkajú hlavne citlivých pracovných miest, kontrol na mieste/overovania grantov a finančných tokov a považujú sa za "veľmi dôležité"; 15. víta skutočnosť, že agentúra začlenila do svojej výročnej správy o činnosti všeobecné hodnotenie útvaru pre vnútorný audit; považuje to za príklad najlepšieho postupu, ktorý by mali nasledovať ostatné agentúry; 16. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 [7] o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr. [1] Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 58. [2] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Ú. v. ES L 120, 11.5.1990, s. 1. [4] Ú. v. EÚ L 126, 21.5.2009, s. 13. [5] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. [6] Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 151. [7] Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka). --------------------------------------------------