Odporúčanie odporúčanie Rady Malte s úmyslom ukončiť situáciu nadmerného vládneho deficitu /* SEK/2004/0811 v konečnom znení */





Odporúčanie ODPORÚČANIE RADY MALTE s úmyslom ukončiť situáciu nadmerného vládneho deficitu (predkladá Komisia) DôvodovÉ MEMORANDUM Dňa 7. apríla 2004 Komisia publikovala svoje prognózy na jar 2004 [1]. Podľa týchto prognóz, ktoré berú do úvahy údaja oznámené Maltou v marci 2004, sa vseobecný vládny deficit na Malte zvýsil z 5,7% HDP v roku 2002 na 9,7% HDP v roku 2003, čím prekračuje referenčnú hodnotu Zmluvy vo výske 3% HDP. [1] Prognóza Komisie na jar 2004 je dostupná na nasledovnej webovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Na základe tohto evidentného dôkazu Komisia iniciovala pre Maltu postup pre nadmerný deficit dňa 12. mája 2004, pričom bola prijatá správa predvídaný v článku 104(3) Zmluvy [2]. Dňa 21. mája 2004 obdrzala program zblizovania Malty, ktorý potvrdil výsku deficitu 9,7% HDP na rok 2003. [2] Úplný text tejto správy je dostupný na nasledovnej webovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Uplatnenie postupu pre nadmerný deficit (EDP) sa riadi článkom 104 Zmluvy a nariadením rady (ES) č. 1467/97 ,k urýchleniu a objasneniu implementácie postupu pre nadmerný deficit", ktoré je súčasťou Dohody o stabilite a raste [3]. Krajiny, ktoré sa pripojili k EÚ dňa 1. mája 2004, sú členskými státmi s výnimkou a musia sa vyvarovať nadmerným deficitom, ale sankcie podľa článku 104 (9) a (11) sa na ne nemôzu uvaliť. [3] Ú.v. ES L 209, 2.8.1997. Správa Komisie podľa článku 104(3) Zmluvy dospela k záveru, ze prekročenie maltského deficitu v roku 2003 nad referenčnú hodnotu zmluvy vo výske 3% HDP nebolo spôsobené neobvyklou udalosťou mimo kontrolu maltských orgánov, ani nebolo spôsobené váznym hospodárskym poklesom v zmysle Dohody o stabilite a raste. Čo sa týka vývoja v roku 2004, správa dospela k záveru, ze vseobecný vládny deficit sa pravdepodobne zvýsi a zostane nad hodnotou 3% HDP. Konkrétne, prognózy Komisie na jar 2004 hovoria o vseobecnom vládnom deficite v roku 2004 vo výske 5,9% HDP, čo je nad hodnotou 5,2% HDP naplánovanou maltskými orgánmi v programe zblizovania. Na základe prognóz Komisie na jar 2004 správa Komisie tiez dospela k záveru, ze pomer dlhu k HDP, ktorý dosiahol v roku 2003 hodnotu 72,0% HDP, sa bude v roku 2004 naďalej odchyľovať od 60% referenčnej hodnoty Zmluvy. Konkrétne prognózy Komisie na jar 2004 plánujú, ze pomer dlhu dosiahne v roku hodnotu 73,9% HDP, čo prekračuje hodnotu 72,1% HDP naplánovanú maltskými orgánmi v programe zblizovania. Článok 104(4) Zmluvy uvádza, ze ,výbor uvedený v článku 114 (t.j. Hospodársky a finančný výbor) musí sformulovať stanovisko k správe Komisie". Výbor vydal svoje stanovisko dňa 24. mája 2004, podporujúc hodnotenie vykonané Komisiou v jej správe. Výbor hlavne dospel k záveru, ze rozpočtová situácia na Malte naznačila existenciu nadmerného deficitu podľa oboch kritérií predvídaných článkom 104(2) pre identifikáciu takýchto deficitov. Posúdenie ostatných relevantných faktorov, hlavne strednodobej rozpočtovej pozície a pomeru verejných investícií, nezmenilo hodnotenie zalozené na samotných kritériách. Výbor tiez povazoval za pravdepodobné, ze vseobecný vládny deficit bude v roku 2004 naďalej prekračovať referenčnú hodnotu Zmluvy, a ze vseobecný hrubý dlh vlády bude v roku 2004 naďalej rásť nad referenčnú hodnotu Zmluvy 60% HDP. Komisia, ktorá preskúmala relevantné faktory, ktoré vzala do úvahy vo svojej správe, so zreteľom na stanovisko výboru, je toho názoru, ze na Malte existuje nadmerný deficit. Toto stanovisko, prijaté Komisiou dňa 24. júna 2004, je týmto adresované Rade, a to v súlade s článkom 104(5) Zmluvy. Komisia odporúča, aby sa Rada podľa toho rozhodla, a to v súlade s článkom 104(6). Okrem toho, Komisia predkladá Rade odporúčanie pre odporúčanie Rady, ktoré by malo byť adresované Malte so zreteľom na ukončenie situácie nadmerného deficitu, v súlade s článkom 104(7) Zmluvy. Monitorovanie implementácie konania prijatého Maltou si môze ziadať, aby Rada vydala ďalsie odporúčania v súlade s článkom 104(7), vzhľadom na nepouziteľnosť článku 104(9) na členské státy s výnimkou. Odporúčanie ODPORÚČANIE RADY MALTE s úmyslom ukončiť situáciu nadmerného vládneho deficitu RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva, a hlavne jej článku 104(7); so zreteľom na odporúčania Komisie; keďze: (1) Podľa článku 104 Zmluvy sa musia členské státy vyvarovať nadmerným vládnym deficitom; (2) Dohoda o stabilite a raste je zalozená na ciele zdravých vládnych financií, ako prostriedkov posilnenia podmienok cenovej stability a silného trvalo udrzateľného rastu vedúceho k vytváraniu pracovných miest; (3) Rada rozhodla dňa [5. júla] 2004, v súlade s článkom 104(6), ze na Malte existuje nadmerný deficit; (4) Od Rady, ktorá rozhodla o existencii nadmerného deficitu na Malte, v súlade s článkom 104(7) Zmluvy a článkom 3 nariadenia rady (ES) č. 1467/97, sa ziada, aby vydala zároveň odporúčania predmetnému členskému státu s úmyslom ukončiť danú situáciu v rámci stanovenej lehoty; (5) Podľa článku 3(4) nariadenia rady (ES) č.1467/97, by toto odporúčanie malo specifikovať, ze predmetný členský stát prijme účinné kroky v lehote najviac styroch mesiacov, a ze korekcia nadmerného deficitu by sa mala ukončiť v roku po jeho identifikovaná, pokiaľ sa nevyskytnú speciálne okolnosti. Takéto speciálne okolnosti sú prítomné v prípade Malty, a to preto, ze vseobecný vládny deficit pri vstupe do EÚ bol výrazne vyssí, nez je referenčná hodnota; (6) Existencia speciálnych okolností oprávňuje Radu, aby umoznila korekciu nadmerného deficitu v strednodobom rámci. Je vhodné vziať do úvahy program zblizovania predlozený Maltou v máji 2004, a jeho následné aktualizácie, a stanoviská rady k nemu, ktoré uvádzajú spôsob úpravy pre korekciu nadmerného deficitu. Program zblizovania z mája 2004 plánuje zredukovať nadmerný deficit pod referenčnú hodnotu 3% do roku 2006, s nasledovnými ročnými cieľmi pre vseobecný vládny deficit: 5,2% HDP v roku 2004, 3,7% v roku 2005, 2,3% v roku 2006 a 1,4% v roku 2007. Okrem toho program uvazuje ze pomer dlhu, ktorý dosiahol v roku 2003 hodnotu 72,0%, bude ďalej rásť nad referenčnú hodnotu Zmluvy 60% HDP do roku 2005 (na 72,4%) ale ze potom v roku 2006 klesne na hodnotu 70,4%. Spôsob úpravy je zalozený na makroekonomickom scenári, ktorý je podľa stanoviska rady zo dňa [5. júla] 2004 k programu zblizovania, prijateľný; (7) Podľa Rady by mali opatrenia rozpočtovej konsolidácie zabezpečiť trvajúce zlepsenie vseobecného vládneho zostatku, pričom sa zameriavajú na zlepsovanie kvality verejných financií a posilnenie potenciálu rastu hospodárstva. TÝMTO ODPORÚČA: - maltským orgánom, aby ukončili súčasnú situáciu nadmerného deficitu čo mozno najrýchlejsie; - maltským orgánom, aby prijali opatrenia v strednodobom rámci, aby dostali v roku 2006 deficit pod hodnotu 3% HDP dôveryhodným a trvalo udrzateľným spôsobom, a to v súlade s cestou znizovania deficitu uvedenou v stanovisku rady zo dňa [5. júla] 2004 k programu zblizovania predlozenému v máji 2004; - maltským orgánom, aby rázne implementovali opatrenia uvazované v programe zblizovania z mája 2004, hlavne opatrenia strukturálneho charakteru zamerané na racionalizáciu a znizovanie výdavkov; - maltským orgánom, aby prijali účinné kroky do [5. novembra] 2004 týkajúce sa opatrení, o ktorých sa uvazuje, ze by sa nimi mal dosiahnuť cieľ deficitu na rok 2005; - maltským orgánom, aby zabezpečili, ze nárast pomeru dlhu sa v roku 2005 zastaví a potom zvráti, ako je uvedené v stanovisku rady k programu zblizovania predlozenému v máji 2004. Okrem toho, Rada vyzýva maltské orgány, aby zabezpečili, ze rozpočtová konsolidácia smerom k strednodobej rozpočtovej pozícii blízkej zostatku alebo nadbytku sa po korekcii nadmerného deficitu trvalo udrzí. Toto odporúčanie je adresované Malte. V Bruseli, [5. júla] 2004. Za Radu predseda xxxxxx