·v článku 14 ods. 3 vnútornej dohody 11. ERF sa dodáva, že táto dohoda ostáva v platnosti tak dlho, ako je to potrebné na úplné uskutočnenie všetkých operácií financovaných v rámci Dohody z Cotonou a VFR 2014 – 2020 (do splatenia a ukončenia operácií).

Finančná „doplnkovosť“ (používanie finančných prostriedkov EÚ s cieľom prilákať súkromnú investíciu, ku ktorej by inak nedošlo) bola uspokojivá, ale nebola využitá v plnej miere. Prejavilo sa to v pomerne obmedzenom využití v krajinách s nízkymi príjmami a nestabilných krajinách, kde by mala dodatočná investícia najväčší vplyv. Viac než polovica operácií finančného nástroja v rámci investičného nástroja AKT sa uskutočnila v krajinách s nízkymi a strednými príjmami a 30 % v malom počte krajín s nízkymi príjmami.

Cieľom tohto návrhu je poskytnúť silnejšie riadenie politiky a zvýšiť vplyv spätných tokov investičného nástroja AKT v oblasti rozvoja. Podporí to investovanie v krajinách AKT strategickejším a účinnejším spôsobom. Investície budú založené na potrebách partnerských krajín a na cieľoch vonkajšej činnosti EÚ a budú rozdeľované prostredníctvom najlepšej kombinácie dostupného financovania, a to aj v rámci EFSD+.

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na Vnútornú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov Európskej únie zasadajúcimi v Rade o financovaní pomoci Európskej únie na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020 v súlade s Dohodou o partnerstve AKT – EÚ a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje štvrtá časť Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „vnútorná dohoda o 11. ERF“), a najmä na jej článok 1 ods. 3, 4 a 5,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov v rámci investičného nástroja AKT z operácií v rámci 9., 10. a 11. Európskeho rozvojového fondu (ďalej len „ERF“) nemôžu byť viazané po 31. decembri 2020, pokiaľ Rada jednomyseľne na návrh Komisie nerozhodne inak.

(2)Existuje jasný dôkaz, že aj keď investičný nástroj AKT prispieval k cieľom znižovania chudoby, integrácie do svetovej ekonomiky a udržateľného rozvoja afrických, karibských a tichomorských krajín, ako je uvedené v dohode o partnerstve AKT – EÚ, nemaximalizoval v tejto súvislosti svoj prínos. Pokračovanie vo využívaní spätných tokov investičného nástroja AKT v rámci nového rámca a riadenia by mohlo viesť k lepším výsledkom v oblasti rozvoja.

(3)[Komisia 14. júna 2018 prijala návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (ďalej len „NDICI“), v ktorom sa stanovuje zriadenie Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj plus (ďalej len „EFSD+“) podporovaného zárukou pre vonkajšiu činnosť, na ktorú môžu členské štáty prispieť a tieto svoje príspevky môžu vyčleniť na začatie akcií v konkrétnych regiónoch, krajinách, sektoroch alebo existujúcich investičných oknách.]

(4)Európsky fond pre udržateľný rozvoj (ďalej len „EFSD“) bol považovaný za veľmi relevantný pre investičné potreby zahrnutých regiónov (subsaharská Afrika a krajiny európskeho susedstva), ako aj pre priority a záväzky Únie.

(5)Vo svojom spoločnom oznámení „Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku“ Komisia a vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku vyzvali Úniu, aby podporila udržateľný rast a pracovné miesta na africkom kontinente. Okrem iných opatrení chce byť Únia partnerom Afriky pri podpore investícií rozšírením využívania inovatívnych mechanizmov financovania.

(6)V uvedenom spoločnom oznámení Komisia a vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku uviedli, že finančné nástroje majú podporiť investície s vysokým vplyvom v oblasti rozvoja, ktoré do veľkej miery podporujú súkromný sektor, a to na základe kritérií stanovených v oznámení Komisie „Silnejšia úloha súkromného sektora vzhľadom na dosiahnutie inkluzívneho a udržateľného rastu v rozvojových krajinách“, t. j. merateľný vplyv v oblasti rozvoja, doplnkovosť, nestrannosť, spoločný záujem a spolufinancovanie, demonštračný účinok a dodržiavanie sociálnych, environmentálnych a fiškálnych noriem.

(7)Je preto potrebné umožniť spätným tokom a pokladničným sumám uvedeným v tomto rozhodnutí, aby predstavovali príspevky do Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj plus (EFSD+) a záruky pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „vyčlenené vonkajšie pripísané príjmy“). Tieto spätné toky a pokladničné sumy nebudú po 31. decembri 2027 zahŕňané ako vonkajšie pripísané príjmy do NDICI. Po tomto dátume budú tieto finančné prostriedky získavať následné finančné mechanizmy až do ich vyčerpania.

(8)Spätné toky investičného nástroja AKT by sa mali presúvať každoročne, ako doplnok ku geografickým rozpočtovým riadkom NDICI, ktoré sú určené na realizáciu investícií prostredníctvom EFSD+ v súlade s programovými dokumentmi.

(9)Komisia bude investície realizovať prostredníctvom Európskej investičnej banky s cieľom maximalizovať ich vplyv v oblasti rozvoja a doplnkovosť, a takisto zohľadní otázky udržateľnosti dlhu.

(10)[V súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) XXX/XXXX, [ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce], by mali byť finančné prostriedky primárne zamerané na nástroje rozvoja s vysokým finančným rizikom, najmä na financovanie s dosahom, kapitálové fondy a činnosti v najmenej rozvinutých krajinách. Operácie by sa mali snažiť maximalizovať vplyv v oblasti rozvoja.]

(11)Podľa článku 152 ods. 4 Dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu sa má podiel Spojeného kráľovstva na investičnom nástroji AKT z ERF, akumulovaný v rámci jednotlivých po sebe nasledujúcich období ERF, nahradiť Spojenému kráľovstvu, keď nastane splatnosť investície. Pokiaľ nie je dohodnuté inak, kapitálový podiel Spojeného kráľovstva by sa po skončení obdobia viazanosti 11. ERF nemal opätovne viazať alebo prenášať do nasledujúcich období.

(12)Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie tohto rozhodnutia by malo podliehať nadobudnutiu účinnosti nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) XXXX/XXXX, [ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce]. Z tohto dôvodu sa dátumy nadobudnutia účinnosti a uplatňovania tohto rozhodnutia a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) XXXX/XXXX, [ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce] zhodujú,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1.Finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov v rámci investičného nástroja AKT pre operácie v rámci 9., 10. a 11. Európskeho rozvojového fondu, zostatky z 10. ERF alebo z prechádzajúcich ERF a prostriedky uvoľnené z projektov v rámci 10. ERF alebo z predchádzajúcich ERF dňa.....[dátum nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia] predstavujú príspevky [do Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj plus (EFSD+) a záruky pre vonkajšiu činnosť podľa článku 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) XXX/XXX, [ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce] na účely poskytovania financovania prostredníctvom rozpočtových záruk podľa článku 23 ods. 1 písm. f) a kombinovaného financovania podľa článku 23 ods. 1 písm. g) uvedeného nariadenia].