DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Komisia navrhuje začať rokovania s Nórskom o novej rybárskej dohode, ktorou sa stanoví rámec pre riadenie spoločne využívaných populácií rýb, ako aj pre prístup k vodám a zdrojom.

Nórsko uviedlo, že vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie chce nahradiť súčasnú Dohodu o rybolove medzi Nórskym kráľovstvom a Európskym hospodárskym spoločenstvom (ďalej len „dohoda z roku 1980“). Nórsko v júli oznámilo Komisii, že k 15. septembru 2020 zvažuje vypovedať dohodu, čím by začala plynúť deväťmesačná výpovedná lehota, a platnosť dohody by teda skončila 15. júna 2021. Vypovedaním dohody bez jej nahradenia by prestal existovať právny základ pre recipročný prístup k vodám, čo by malo negatívny vplyv na flotily EÚ. Deväťmesačné obdobie by však pre Úniu znamenalo, že by mala k dispozícii mimoriadne krátku lehotu na stanovenie svojej rokovacej pozície a uzavretie novej dohody, čím by sa neistota ešte viac prehĺbila

Dohoda z roku 1980 je hlavnou dvojstrannou dohodou, ktorou sa riadia vzťahy Únie s Nórskom v oblasti rybolovu. Vzťahuje sa na všetky spoločne riadené populácie v Severnom mori, Skagerraku a Kattegate a poskytuje právny základ pre každoročné konzultácie s cieľom stanoviť rybolovné možnosti a rozhodnúť o ďalších aspektoch spoločného riadenia, ako je napríklad kontrola. Je tiež úzko prepojená s niekoľkými ďalšími dohodami: dohodou z Oporta (uzavretá v čase podpisu Dohody o EHP), susedskou dohodou medzi Švédskom a Nórskom a dohodou o Skagerraku a Kattegate. Zatiaľ čo sa na niektoré rybolovné možnosti bude vzťahovať nová samostatná dohoda medzi Spojeným kráľovstvom, Nórskom a Úniou, iné populácie rýb zostanú pod výlučnou zvrchovanosťou Únie a Nórska. Vzhľadom na želanie Nórska nahradiť dohodu z roku 1980 a v súlade s článkom 63 ods. 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve, by sa Únia a Nórsko mali dohodnúť na opatreniach potrebných na koordináciu a zabezpečenie ochrany a rozvoja spoločne riadených populácií v severovýchodnom Atlantiku. Nórsko súhlasilo so začatím rokovaní o novej dohode, aby vypovedaním existujúcej dohody nedošlo k vzniku právneho vákua, čo by malo významný vplyv na činnosti flotíl EÚ. Do ukončenia týchto rokovaní zostáva dohoda z roku 1980 v platnosti. Nórsko súhlasilo pod podmienkou, že rokovania sa začnú v januári 2021. Tieto rokovania budú prebiehať súbežne s trojstrannými rokovaniami so Spojeným kráľovstvom.

Európska únia sa na tento účel usiluje uzavrieť s Nórskym kráľovstvom novú rybársku dohodu („nová dohoda“).

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Základom dohovorov o rybárstve medzi Európskou úniou a Nórskom je od 16. júna 1980 „Dohoda o rybolove medzi Nórskym kráľovstvom a Európskym hospodárskym spoločenstvom“. Dohoda z roku 1980, ktorá sa vzťahuje na Severné more a severovýchodný Atlantik, je najdôležitejšou dohodou o rybárstve, ktorú Únia uzavrela s inou krajinou, pokiaľ ide o výmenu rybolovných možností a opatrení v oblasti spoločného riadenia. Po uplynutí počiatočného obdobia 10 rokov sa dohoda každých 6 rokov automaticky obnovuje, pokiaľ ju jedna zo zmluvných strán nevypovie, čím začne plynúť deväťmesačná výpovedná lehota. Dohoda sa naposledy automaticky obnovila v roku 2015, a to na obdobie končiace 16. júnom 2021. Dohoda z roku 1980 tvorí právny základ pre dohody o celkovom povolenom výlove (TAC) pre spoločne riadené populácie a pre recipročný prístup, ktorý umožňuje plavidlám zmluvných strán loviť vo vodách druhej strany. Nová dohoda by mala zachovať existujúce podmienky recipročného prístupu, ako aj podiely kvót, vychádzajúc pritom z tradičnej činnosti flotily Únie. Nová dohoda bude patriť do širšieho rozsahu pôsobnosti spoločnej rybárskej politiky (SRP). Poskytne základ pre vzťahy v oblasti rybolovu v zónach, v ktorých sa populácie riadia spoločne s Nórskom, s cieľom podporiť udržateľné využívanie morských biologických zdrojov, hospodárenie s nimi a ich ochranu v súlade s cieľmi SRP a zásadami dobrej správy.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Neuplatňuje sa.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ