PRACOVNÝ DOKUMENT KOMISIE, ktorý predchádza návrhu na zmenu a doplnenie nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorým sa zavádza nová hlava o financovaní európskych politických strán /* COM/2012/0500 final */





PRACOVNÝ DOKUMENT KOMISIE, ktorý predchádza návrhu na zmenu a doplnenie nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorým sa zavádza nová hlava o financovaní európskych politických strán 1. Úvod 1.1. Návrh formou pracovného dokumentu V tomto dokumente, ktorý nie je formálnym návrhom Komisie, sa uvádzajú zmeny, ktoré by bolo potrebné uskutočniť v nariadení o rozpočtových pravidlách[1] v jeho prepracovanom znení (po trojročnej revízii nariadenia o rozpočtových pravidlách). Keďže nové nariadenie o rozpočtových pravidlách ešte nebolo formálne prijaté, Komisia môže predkladať svoje návrhy iba formou pracovného dokumentu. Komisii a zákonodarnému orgánu to umožní získať celkový pohľad na reformy týkajúce sa európskych politických strán a európskych politických nadácií. Komisia má v úmysle predložiť formálny legislatívny návrh hneď ako bude nové nariadenie o rozpočtových pravidlách prijaté. 1.2. Odôvodnenie pre zmenu a doplnenie nariadenia o rozpočtových pravidlách Nariadenie o rozpočtových pravidlách je nevyhnutné zmeniť a doplniť, aby sa zohľadnili zmeny uvedené v návrhu Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií, ktoré nahradí súčasné nariadenie (ES) č. 2004/2003[2]. V súlade s článkom 224 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) uvedený návrh obsahuje nové pravidlá týkajúce sa okrem iného financovania politických strán a politických nadácií na európskej úrovni. Na ich účinné vykonávanie sa vyžaduje, aby ich sprevádzal zodpovedajúci súbor rozpočtových pravidiel zakotvený v nariadení o rozpočtových pravidlách. Navrhuje sa, aby sa na koniec druhej časti revidovaného nariadenia o rozpočtových pravidlách (osobitné ustanovenia), tesne pred tretiu časť (prechodné a záverečné ustanovenia), vložila nová hlava (príspevky). Navrhované zmeny sú uvedené v prílohe. V tomto štádiu sa na účely tejto novej hlavy nepredpokladajú žiadne delegované akty na základe článku 290 ZFEÚ. 2. Úpravy navrhované útvarmi Komisie 2.1. Nová hlava v nariadení o rozpočtových pravidlách: „Príspevky európskym politickým stranám“ Návrh nadväzuje na uznesenie Európskeho parlamentu o financovaní európskych politických strán (tzv. správa Giannakouovej)[3], v ktorom sa vzhľadom na získané skúsenosti uvádza, že financovanie európskych politických strán a európskych politických nadácií by sa malo zlepšiť vo viacerých aspektoch. V uznesení sa predovšetkým vyzýva na ukončenie systému grantov a na vytvorenie nového finančného nástroja v rámci nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorý by bol výlučne určený na financovanie politických strán a nadácií na európskej úrovni a bol by tomu osobitne prispôsobený. Po dôkladnej analýze sa navrhuje, aby politické strany boli vskutku financované prostredníctvom nového nástroja („príspevky“), ako to objasňuje tento predbežný návrh, a nie grantmi na prevádzku, ako je tomu v súčasnosti. Pokiaľ ide o európske politické nadácie, tie by mali aj naďalej zostať príjemcami grantov na prevádzku. Požiadavka Európskeho parlamentu vyčleniť aj európske politické nadácie z grantového systému nie je odôvodnená, pretože európske politické nadácie sa nevyznačujú osobitosťami, ako je tomu v prípade európskych politických strán. Navyše, väčšina obáv Európskeho parlamentu týkajúcich sa ťažkostí, s ktorými sa tieto nadácie stretávajú v rámci súčasného nariadenia o rozpočtových pravidlách[4], by mala byť odstránená po tom, čo nadobudne účinnosť nové nariadenie o rozpočtových pravidlách, ktorým sa odstráni potreba osobitných výnimiek. Platí to predovšetkým pre nadácie, aby mali možnosť získať celú sumu predbežného financovania bez zloženia zábezpeky a aby si mohli vybudovať finančné rezervy zo svojich vlastných zdrojov, keďže sumy určené na tieto rezervy sa nezohľadňujú pri overovaní dodržiavania pravidla neziskovosti. Príspevky európskym politickým stranám vychádzajú z modelu podobného grantovému systému, ale vyznačujú sa ďalej uvedenými osobitosťami. 2.2. Hlavné úpravy v porovnaní so súčasným grantovým systémom Hlavné rozdiely medzi pripravovanými príspevkami a súčasnými grantmi sú tieto: 2.2.1. Zrušenie tzv. ročného pracovného programu V bode 18 uvedenej správy Giannakouovej sa požaduje zrušenie ročného pracovného programu európskych politických strán a poukazuje sa tu na to, že takáto podmienenosť je nevhodná a nevyžadujú si ju ani právne predpisy v žiadnom z členských štátov. Konkrétne činnosť politických strán si vyžaduje oveľa vyšší stupeň flexibility a lepšiu schopnosť reagovať na aktuálne udalosti, ako to umožňuje systém grantov, v rámci ktorého sa vyžaduje predloženie ročného pracovného programu a predbežného rozpočtu pri podávaní žiadosti o financovanie. Z tohto dôvodu by sa príspevky mali prideľovať bez ročných pracovných programov alebo odhadov prevádzkových rozpočtov. 2.2.2. Zavedenie kritérií oprávnenosti Kritériá oprávnenosti na financovanie politických strán sa zaviedli v súlade s návrhom nariadenia o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií. V praxi by si povoľujúci úradník mal vyžiadať priamo z registra európskych politických strán (zriadeného v EP) osvedčenia potvrdzujúce, že európske politické strany sú riadne registrované a že spĺňajú príslušné povinnosti (napr. predkladanie účtovnej závierky) a že neboli dočasne zbavené funkcie alebo že im neboli uložené žiadne administratívne sankcie, ako sa to navrhuje v uvedenom návrhu nariadenia. 2.2.3. Zrušenie kritérií výberu Kritériá výberu sa v novej hlave nebudú vyžadovať, pretože overovanie finančnej a prevádzkovej kapacity európskych politických strán zastupovať občanov je neopodstatnené, najmä ak sa nepredkladajú ročné pracovné programy alebo odhady rozpočtov. 2.2.4. Kontrola štatutárnych povinností Novým ustanovením sa jasne predpisuje, že európske politické strany nesmú byť vylúčené z registra alebo im nesmie byť uložená administratívna sankcia počas toho rozpočtového roka, na ktorý sa im poskytne príspevok. V takýchto prípadoch by sa príspevok pre nich znížil alebo zrušil a prostriedky z prípadného predbežného financovania by sa museli vrátiť. Povoľujúci úradník by mal požiadať o príslušné potvrdenie z registra EP pred tým, než prevedie platbu zostatku. 2.2.5. Kontroly výdavkov a nie opatrení Zanechanie súčasného systému grantov, ktorého podmienkou je predloženie pracovného programu a odhadu rozpočtu, zďaleka neznamená, že si politické strany budú môcť dovoliť zneužívať prostriedky EÚ. Zatiaľ čo finančná podpora by mala byť udeľovaná bez predkladania ročných pracovných programov a odhadov prevádzkového rozpočtu, riadne využitie finančných prostriedkov Únie by politické strany mali odôvodňovať ex post. Povoľujúci úradník by mal predovšetkým overovať, či prostriedky EÚ boli použité na vyplatenie refundovateľných výdavkov (podľa vymedzenia vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky) v rámci časovej lehoty stanovenej v tomto nariadení. Takéto riešenie zjednoduší žiadosti o príspevky, keďže nebude potrebné predkladať ročné pracovné programy alebo odhady rozpočtov, a politickým stranám umožní voľne vykonávať ich činnosti a upravovať ich v priebehu roka. 2.2.6. Časové lehoty na využitie finančných prostriedkov EÚ V bode 24 správy Giannakouovej sa vyžaduje možnosť „vybudovať rezervy a prenášať finančné prostriedky“. Nová hlava európskym politickým stranám nebráni v budovaní rezerv z ich vlastných zdrojov. Na dôvažok k tomu by európske politické strany mali získať určitú flexibilitu, pokiaľ ide o časové lehoty na využitie pridelených finančných prostriedkov EÚ. Bolo by náročné zosúladiť prísne uplatňovanie povinnosti využiť prostriedky v priebehu toho rozpočtového roka, na ktorý boli pridelené, s potrebou európskych politických strán prispôsobovať zdroje volebnému cyklu. Finančné prostriedky EÚ, ktoré neboli použité, by sa však mali využiť v primeranej časovej lehote. Príspevky európskym politickým stranám by sa mali použiť na pokrytie refundovateľných výdavkov v priebehu dvoch rozpočtových rokov nasledujúcich po rozpočtovom roku, na ktorý boli pridelené (n+2). Po tejto lehote by povoľujúci úradník mal všetky nepoužité finančné prostriedky získať naspäť. 2.2.7. Spolufinancovanie Financovanie európskych politických strán sa riadi zásadou spolufinancovania ustanovenou v nariadení xx/xxxx bez toho, aby bola dotknutá už uvedená možnosť použiť akúkoľvek nevyužitú sumu z príspevku EÚ na pokrytie refundovateľných výdavkov počas dvoch rozpočtových rokov nasledujúcich po udelení týchto prostriedkov. 2.2.8. Spôsoby financovania Podobne ako pri grantoch, príspevky sa môžu vyplácať buď uhradením určitého percenta vzniknutých výdavkov, alebo systémom vopred stanovených jednorazových platieb, jednotkových nákladov a paušálneho financovania. 2.2.9. Stopercentné predbežné financovanie Ak povoľujúci úradník nerozhodne na základe riadne odôvodnených príčin inak, príspevky by sa mali vyplácať jednou predbežnou platbou pokrývajúcou 100 % danej sumy. 2.2.10. Úroky z predbežného financovania Odchylne od článku 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách by sa všetky úroky získané na sumách predbežného financovania v prospech európskych politických strán mali použiť na zaplatenie refundovateľných výdavkov v priebehu nasledujúcich dvoch rozpočtových rokov. 2.2.11. Sankcie a kontroly Rovnako ako v prípade grantov by aj nová hlava mala zahŕňať štandardné ustanovenia o kontrole zo strany Európskeho parlamentu, úradu OLAF a Dvora audítorov. Takisto by sem mal byť zahrnutý ten istý režim sankcií (administratívne a finančné sankcie), ktorý sa uplatňuje na príjemcov grantov. 3. Vplyv na rozpočet Plánované úpravy nariadenia o finančných pravidlách by nemali mať žiaden významný vplyv na rozpočet. Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie [xxxx/2012] o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, pokiaľ ide o príspevky Únie európskym politickým stranám EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 322, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä jej článkom 106a, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov[5], konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1) Politické strany na európskej úrovni sú dôležitým faktorom integrácie v rámci Únie. (2) V článku 10 Zmluvy o Európskej únii a v článku 12 ods. 2 Charty základných práv Európskej únie sa stanovuje, že politické strany na európskej úrovni prispievajú k formovaniu európskeho politického vedomia a k vyjadrovaniu politickej vôle občanov Únie. (3) Dňa 4. novembra 2003 bolo prijaté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2003/2004 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni[6]. (4) Vzhľadom na získané skúsenosti Európsky parlament vo svojom uznesení zo 6. apríla 2011 o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 2004/2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni[7] navrhol viaceré zlepšenia financovania európskych politických strán a európskych politických nadácií. (5) Komisia predložila návrh nového nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. xxx/xxxx z/zo xx/xx/xxxx o „štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií“, ktoré nahradí nariadenie (ES) č. 2004/2003. Týmto návrhom sa stanovujú nové pravidlá alebo sa menia a dopĺňajú už platné pravidlá týkajúce sa okrem iného financovania politických strán a politických nadácií na európskej úrovni, a to predovšetkým pokiaľ ide o podmienky financovania, spôsob a distribúciu financovania, dary a príspevky, financovanie volebných kampaní do Európskeho parlamentu, primerané náklady, zákaz financovania, účtovné záznamy, plnenie a kontrolu, sankcie a transparentnosť. (6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady [...] z/zo [..2012] o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie[8] (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“) by malo obsahovať pravidlá poskytovania príspevkov Európskym parlamentom v prospech európskych politických strán. Politickým stranám na európskej úrovni by tieto pravidlá mali poskytnúť väčší stupeň flexibility, pokiaľ ide o časové lehoty na využitie týchto príspevkov, keďže si to vyžaduje povaha ich činnosti. Systém finančnej podpory európskych politických strán prostredníctvom grantu na prevádzku v zmysle článku [117 ods. 5] nariadenia o rozpočtových pravidlách nezodpovedá ich potrebám, a to predovšetkým povinnosť predkladať ročný pracovný program a odhad prevádzkového rozpočtu. Takáto požiadavka neexistuje v legislatívach členských štátov. Finančná podpora európskych politických strán by preto mala mať formu osobitných príspevkov, aby sa zohľadnili osobitné potreby európskych politických strán. (7) Zatiaľ čo finančná podpora by mala byť udeľovaná bez predkladania ročných pracovných programov a odhadov prevádzkového rozpočtu, riadne využitie finančných prostriedkov Únie by politické strany mali odôvodňovať ex post. Predovšetkým by povoľujúci úradník mal overovať, či prostriedky boli použité na vyplatenie refundovateľných výdavkov (podľa vymedzenia vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky) v rámci časovej lehoty stanovenej v tomto nariadení. Príspevky európskym politickým stranám by sa mali použiť v priebehu dvoch rozpočtových rokov nasledujúcich po rozpočtovom roku, na ktorý boli pridelené. Po tejto lehote by povoľujúci úradník mal všetky nepoužité finančné prostriedky získať naspäť. (8) Finančné prostriedky Únie pridelené na financovanie prevádzkových nákladov európskych politických strán by sa nemali použiť na žiadne účely okrem tých, ktoré stanovuje nariadenie (EÚ) č. […], predovšetkým nie na priame alebo nepriame financovanie iných subjektov, ako napríklad vnútroštátnych politických strán. Európske politické strany by mali využiť príspevky na zaplatenie určitého percenta súčasných a budúcich nákladov a nie nákladov alebo dlhov, ktoré vznikli ešte pred podaním žiadosti o príspevky. (9) Prideľovanie príspevkov by sa takisto malo zjednodušiť a prispôsobiť osobitnostiam európskych politických strán, a to najmä vypustením kritérií výberu, zavedením všeobecného pravidla stopercentného predbežného financovania alebo možnosti použiť jednorazové platby, paušálne financovanie a jednotkové náklady. (10) Príspevky z rozpočtu Únie by sa mali znížiť alebo zrušiť v prípade, ak európske politické strany nedodržia svoje povinnosti stanovené v nariadení (EÚ) č. [...]. (11) Sankcie, ktoré vychádzajú tak z nariadenia o rozpočtových pravidlách, ako aj z nariadenia (EÚ) č. [...] a ktoré udeľuje tá istá inštitúcia, by sa mali udeľovať koherentným spôsobom a za dodržiavania zásady non bis in idem. V súlade s článkom 22 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. [...] administratívne a/alebo finančné sankcie podľa článku [103] nariadenia o rozpočtových pravidlách sa neudeľujú v tých prípadoch, kedy už sankcie boli udelené na základe článku 22 ods. 1 až článku 22 ods. 6 nariadenia (EÚ) č. [...]. (12) Nariadenie o rozpočtových pravidlách by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 Nariadenie (EÚ) č. […] sa mení a dopĺňa takto: (1) Do druhej časti sa vkladá táto hlava: „HLAVA VIII PRÍSPEVKY EURÓPSKYM POLITICKÝM STRANÁM Článok [196a] Všeobecné ustanovenia 1. Na účely tohto nariadenia, „európske politické strany“ znamenajú subjekty založené a zaregistrované v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. [...][9]. 2. Priame finančné príspevky z rozpočtu sa môžu európskym politickým stranám udeľovať vzhľadom na skutočnosť, že prispievajú k formovaniu európskeho politického vedomia a k vyjadrovaniu politickej vôle občanov Únie. Článok [196b] Zásady 1. Príspevky sa využívajú výlučne na úhradu určitého percenta prevádzkových nákladov európskych politických strán priamo súvisiacich s cieľmi týchto strán. Príspevky sa nesmú použiť na získanie osobných výhod pre žiadneho člena alebo zamestnanca európskej politickej strany, či už priamych alebo nepriamych, peňažných alebo vecných. 2. Príspevky sa nesmú použiť na financovanie činností tretích strán, predovšetkým vnútroštátnych politických strán alebo politických nadácií na európskej alebo vnútroštátnej úrovni, bez ohľadu na to, či ide o granty, dary, pôžičky alebo akékoľvek iné podobné dojednanie. 3. Príspevky podliehajú zásade transparentnosti a zásade rovnakého zaobchádzania v súlade s kritériami stanovenými v nariadení (EÚ) č. […]. 4. Príspevky každoročne udeľuje Európsky parlament a oznamuje ich v súlade s článkom [31 ods. 2]. 5. Európske politické strany, ktoré získajú príspevok, nesmú získať ďalšie finančné prostriedky z rozpočtu na ten istý účel. V žiadnom prípade sa tá istá nákladová položka nesmie financovať z rozpočtu dvakrát. Článok [196c] Rozpočtové aspekty Príspevky sa vyplácajú z rozpočtového oddielu Európskeho parlamentu. Článok [196c] Výzva na predkladanie žiadostí o príspevky 1. Príspevky sa udeľujú prostredníctvom výzvy na predkladanie žiadostí o príspevky, ktorá sa každý rok uverejní aspoň na webovej stránke Európskeho parlamentu. 2. Každý rok sa európskej politickej strane môže udeliť iba jeden príspevok. 3. Európska politická strana môže získať príspevok, len ak požiada o financovanie v súlade s podmienkami stanovenými vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky. 4. Vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky sú určené kritériá oprávnenosti, ktoré žiadateľ musí spĺňať, ako aj podmienky účasti. 5. Vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky sa prinajmenšom určí, aký charakter majú mať výdavky, ktoré sa môžu príspevkom uhradiť. Článok [196d] Postup udeľovania 1. Žiadosti o príspevky treba predložiť písomne, v prípade potreby i v bezpečnom elektronickom formáte. 2. Príspevky sa nesmú udeliť tým žiadateľom, ktorí sa v období, keď prebieha postup udeľovania príspevkov, nachádzajú v jednej zo situácií uvedených v článku [100 ods. 1], článku [101] a článku [103 ods. 1 písm. a)], ani tým, ktorí sa nachádzajú v centrálnej databáze vylúčených subjektov na základe článku [102]. 3. Žiadatelia musia osvedčiť, že sa nenachádzajú v žiadnej zo situácií uvedených v odseku 2. 4. Príspevky sa udeľujú podľa ustanovení vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky prostredníctvom dohody o príspevku alebo rozhodnutia. 5. Povoľujúcemu úradníkovi môže pri vyhodnocovaní a zostavovaní rozhodnutia pomáhať výbor. Povoľujúci úradník určí pravidlá týkajúce sa zloženia, vymenovania a fungovania tohto výboru, ako aj pravidlá na zamedzenie akéhokoľvek konfliktu záujmov. Článok [196e] Postup vyhodnocovania 1. Žiadosti sa vyberajú na základe kritérií poskytovania príspevkov stanovených v nariadení xx/xxxx spomedzi tých žiadostí, ktoré spĺňajú kritériá oprávnenosti a podmienky účasti. 2. Kritériá oprávnenosti určujú podmienky, za akých môže žiadateľ získať príspevok v súlade s pravidlami stanovenými v nariadení (EÚ) č. […]. 3. V rozhodnutí zodpovedný povoľujúci úradník uvedie minimálne tieto údaje: (a) predmet a celkovú sumu príspevku; (b) meno vybraného žiadateľa a schválené sumy; (c) mená všetkých zamietnutých žiadateľov a dôvody takéhoto zamietnutia. 4. Zodpovedný povoľujúci úradník písomne informuje žiadateľov o rozhodnutí vo veci ich žiadosti. Ak je žiadosť o príspevok zamietnutá alebo ak požadované sumy neboli udelené, či už čiastočne alebo v plnom rozsahu, povoľujúci úradník uvedie dôvody zamietnutia žiadosti alebo neudelenia požadovaných súm s odkazom najmä na kritériá oprávnenosti alebo kritériá poskytovania príspevkov uvedené v odsekoch 1 a 2. Článok [196f] Forma príspevkov 1. Príspevky môžu mať niektorú z týchto foriem: a) úhrada istého percenta skutočne vynaložených výdavkov; b) úhrada na základe jednotkových nákladov; c) jednorazové platby; d) paušálne financovanie; e) kombinácia foriem uvedených v písmenách a) až d). 2. Uhradiť sa môžu len výdavky spĺňajúce kritériá stanovené vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky, ktoré nevznikli pred posledným možným dátumom na predloženie žiadosti. Článok [196g] Pravidlá prideľovania príspevkov 1. Jednorazovými platbami sa vo všeobecnosti pokrývajú určité výdavky nevyhnutné na vykonávanie osobitných činností európskych politických strán. V prípade použitia sa jednorazové platby kombinujú s inými formami príspevkov. 2. Jednotkovými nákladmi sa pokrývajú všetky alebo len určité osobitné kategórie refundovateľných výdavkov, ktoré sú stanovené vopred na základe jednotkovej sumy. 3. Paušálne financovanie sa používa na krytie osobitných kategórií refundovateľných výdavkov, ktoré sú stanovené vopred na základe určitého percenta. 4. Pri použití financovania jednorazovými platbami, jednotkovými nákladmi alebo paušálnym financovaním sa tieto spôsoby vymedzia vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky. Dohoda alebo rozhodnutie o príspevku obsahuje ustanovenia, na základe ktorých sa dá overiť, že podmienky na udelenie jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálneho financovania boli dodržané. Článok [196h] Predbežné financovanie Príspevky sa vyplácajú vo forme jednej platby predbežného financovania v 100 %-nej výške okrem prípadov, keď povoľujúci úradník na základe riadne odôvodnených príčin rozhodne inak. Článok [196i] Zábezpeky Ak to zodpovedný povoľujúci úradník považuje za vhodné a primerané, v jednotlivých prípadoch a na základe analýzy rizika môže od európskej politickej strany žiadať, aby vopred zložila zábezpeku s cieľom zamedziť finančným rizikám súvisiacim s platbou predbežného financovania, a to len v prípade, ak podľa jeho analýzy rizika je daná politická strana v bezprostrednom riziku, že sa dostane do jednej zo situácií opísaných v článku [100 ods. 1 písm. a)] a v článku [100 ods. 1 písm. d)], alebo ak Európsky parlament formálne začal administratívny postup, ktorý by mohol viesť k vylúčeniu strany a/alebo k zrušeniu príspevku. Článok [125] o zábezpeke na predbežné financovanie pri grantoch sa uplatňuje mutatis mutandis. Článok [196j] Využívanie príspevkov 1. Príspevky sa využívajú v súlade s článkom [196b]. 2. Všetky prostriedky, ktoré sa nepoužili v danom rozpočtovom roku, na ktorý sa príspevok vzťahuje (n), sa použijú na akékoľvek refundovateľné výdavky vzniknuté do 31. decembra roka n+2. Zvyšná časť príspevku, ktorá sa nevyužije v priebehu lehoty n+2, sa vráti v súlade s kapitolou 5 prvej časti. 3. Európske politické strany dodržiavajú maximálnu mieru spolufinancovania stanovenú v nariadení xx/xxxx. Zvyšná časť príspevkov z predchádzajúcich dvoch rokov sa nesmie použiť na financovanie nákladov, ktoré si európske politické strany majú kryť z ich vlastných zdrojov. 4. Európske politické strany použijú najprv finančné prostriedky, ktoré sa nepoužili v priebehu rozpočtového roka, na ktorý boli udelené, a až potom použije príspevky udelené po tomto roku. 5. Všetky úroky získané na platbách predbežného financovania sa považujú za súčasť príspevku Únie. Článok [196k] Správa o využívaní príspevkov Európska politická strana v súlade s podmienkami stanovenými vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky a v lehotách v nej stanovených predkladá povoľujúcemu úradníkovi záverečnú správu o využívaní príspevkov a svoje účtovné záznamy. Povoľujúci úradník vypracuje výročnú správu o činnosti uvedenú v článku [63 ods. 9] na základe záverečnej správy a účtovných záznamov uvedených v prvom odseku. Na účely vypracovania svojej správy môže použiť ďalšie podkladové dokumenty. Článok [196l] Platba zostatku 1. Výška príspevku nie je konečná, až pokým povoľujúci úradník neschváli záverečnú správu a účtovné záznamy uvedené v článku [196k]. Správa a účtovné záznamy sa schvaľujú bez ohľadu na následné kontroly Európskeho parlamentu. 2. Nepoužité sumy predbežného financovania sú konečné až po tom, čo ich európska politická strana použila na zaplatenie refundovateľných výdavkov, ktoré spĺňajú kritériá stanovené vo výzve na predkladanie žiadostí o príspevky. 3. Ak európska politická strana nesplní všetky svoje povinnosti týkajúce sa využívania príspevku, tento príspevok sa pozastaví, zníži alebo zruší po tom, čo európska politická strana dostala možnosť vyjadriť sa. 4. Pred uskutočnením platby zostatku si povoľujúci úradník overí, že európska politická strana je stále registrovaná v registri uvedenom v článku 6 nariadenia (EÚ) č. […] a že v období od podania prihlášky do konca rozpočtového roka, na ktorý sa vzťahuje príspevok, jej neboli uložené žiadne sankcie v zmysle článku 22 tohto nariadenia. 5. Ak európska politická strana už nie je registrovaná v registri uvedenom v článku 6 nariadenia (EÚ) č. […] alebo ak jej boli uvalené nejaké sankcie v zmysle článku 22 tohto nariadenia, zodpovedný povoľujúci úradník môže pozastaviť, znížiť alebo zrušiť príspevok a vymôcť sumy vyplatené v rámci dohody o príspevku alebo rozhodnutia, v závislosti od závažnosti chýb, nezrovnalostí, podvodu či iného porušenia povinností súvisiacich s využívaním príspevku po tom, čo politická strana dostala možnosť vyjadriť sa. Článok [196m] Kontrola a sankcie 1. V dohode o príspevku alebo v rozhodnutí sa výslovne stanovuje, že Európsky parlament, Európsky úrad pre boj proti podvodom a Dvor audítorov majú kontrolnú právomoc na dokumenty a priestory všetkých európskych politických strán, dodávateľov a subdodávateľov, ktorí získali finančné prostriedky Únie. 2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 22 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. […], povoľujúci úradník môže žiadateľom ukladať účinné, primerané a odrádzajúce administratívne a finančné sankcie v súlade s článkom [103]. 3. Sankcie uvedené v odseku 2 sa môžu ukladať aj európskym politickým stranám, ktoré v čase podania žiadosti o príspevok alebo po získaní príspevku na žiadosť o informácie povoľujúceho úradníka predložili nepravdivé údaje alebo vyžiadané informácie vôbec nepredložili. Článok [196n] Uchovávanie záznamov 1. Európske politické strany uchovávajú záznamy, podkladové dokumenty a ďalšie relevantné záznamy počas obdobia piatich rokov od predloženia záverečnej správy a účtovných záznamov uvedených v článku [196k]. 2. Záznamy týkajúce sa auditov, odvolaní, sporov alebo vyrovnania pohľadávok, ktoré vznikli pri využívaní príspevku, sa uchovávajú, kým tieto audity, odvolania, spory alebo pohľadávky nie sú vyriešené.“ (2) Do článku [115 ods. 2] sa dopĺňa tento bod [j)]: „...[j)] príspevky európskym politickým stranám uvedené v hlave VIII druhej časti.“ (3) Článok [117 ods. 5] a druhý pododsek článku [117 ods. 3] sa vypúšťajú. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť [dvadsiatym] dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli za Európsky parlament za Radu predseda predseda [1] Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (COD 2010/0395; dokument CS 12250/12 ADD1 zo 6. júla 2012). [2] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 zo 4. novembra 2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni (Ú. v. EÚ L 297, 15.11.2003, s. 1). [3] „O uplatňovaní nariadenia (ES) č. 2004/2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni z 15. marca 2011“ – (2010/2201 INI). [4] Nariadenie (ES) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 (Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1). [5] Ú. v. EÚ […], […], s. […]. [6] Ú. v. EÚ L 297 z 15.11.2003, s. 1. [7] 2010/2201(INI). [8] Ú. v. EÚ […], […], s. […]. [9] Ú. v. EÚ […], […], s. […].