SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 21.06.2004 
KOM(2004)436 v kone čnom znení 
  
Návrh 
ROZHODNUTIE RADY 
ktorým sa Portugalsku povo ľuje výnimka z uplat ňovania článku 21, ods. 1, písm. a) a 
článku 22 šiestej smernice Rady (77/ 388/EHS) zo 17. mája 1977, ktorá sa vz ťahuje na 
harmonizáciu legislatívy členských štátov v oblasti daní z obratu 
  
(predložená Komisiou)
 
SK 2   SK ODÔVODNENIE  
Na základe článku 27 smernice Rady 77/388/EHS zo  17. mája 1977, ktorá sa vz ťahuje na 
harmonizáciu legislatívy členských štátov v oblasti daní z obratu – spolo čný režim dane z 
pridanej hodnoty : jednotný základ1 (ďalej len "šiesta smernica" ), požiadalo Portugalsko 
listom, zaregistrovaným generálnym sekretariátom Komisie d ňa 19. februára 2004 o 
povolenie uplatnenia výnimky pre oblas ť podomového predaja. 
V súlade s vyššie uvedeným článkom 27, ods. 2, v znení smernice Rady 2004/7/ES z 20. 
januára 20042, boli s touto žiados ťou oboznámené ostatné členské štáty listom zo d ňa 
26.03.2004 a Komisia d ňa 30.03.2004 úradne oznámila Portugalsku, že má k dispozícii 
všetky hodnotiace údaje potrebné k tomu, aby vo veci mohla kona ť. 
Osobitný režim, ktorý Portugalsko predložilo Komisii, zah ŕňa nasledovné prvky: 
Možnosť, priznaná ur čitým spolo čnostiam požiada ť daňový úrad o povolenie, že zaplatia da ň 
z pridanej hodnoty z cien, za ktoré predávajú kone čným spotrebite ľom namiesto toho, že by 
ju zaplatil priamy predajca, a to v prípade splnenia nasledujúcich podmienok:  
1. celkový obrat týchto spolo čností je získaný z podom ového predaja vykonávaného 
malopredajcami, konajúcimi vo vl astnom mene a na vlastný ú čet; 
2. zoznamy cien pri predaji kone čnému spotrebite ľovi sú zostaven é vopred a sú 
dodržiavané pre všetky ich výrobky.  
- Navrhovaný režim vyžaduje existenciu dvoch po sebe nasledujúcich postúpení výrobkov: od 
predávajúcej spolo čnosti malopredajcom po prvé; od malopredajcov spotrebite ľom po druhé. 
- Spoločnosti, ktoré sp ĺňajú vyššie uvedené podmienky a ktorým bolo povolené uplat ňovanie 
výnimky zaplatia štátu da ň vyrubenú na základe ceny pri ma loobchodnom predaji, ktorá je 
vopred ur čená a zapísaná v zoznamoch. 
- Malopredajcovia a distribútori už nebudú pl atcami dane z pridanej hodnoty z uskuto čnených 
dodávok a následne si nebudú môc ť odpočítať daň z pridanej hodnoty zaplatenú vopred.  
V zmysle žiadosti Portugalska je cie ľom zavedenia tohto režimu zjednodušenie výberu dane 
od podomových predajcov, ktorých po čet je významný a ktorí nemajú organiza čné kapacity 
a štruktúry umož ňujúce splnenie rôznych povinností vyplývajúcich zo zdanenia da ňou 
z pridanej hodnoty a ktorých osobitné podmienky výkonu činnosti zvyšujú riziko poškodenia 
daňových príjmov. V zmysle tejto žiadosti by ďalšou výhodou navrhovaných opatrení bolo aj 
zabezpečenie lepšej kontroly dane z pr idanej hodnoty v tejto oblasti. 
Portugalskom navrhovaný režim v minulosti už  bol predmetom rozhodnutia Rady, a to 
rozhodnutia 1999/82/ES z 18. januára 19993, ktoré bolo v platnosti od 1. januára 1999 do 31. 
decembra 2000. Portugalsko považuje dôvody, o ktoré sa opieralo toto rozhodnutie o udelení 
výnimky za stále platné a tým odôvod ňujúce svoju terajšiu žiados ť. 
                                                 
1 Ú. v. ES L 145 z 13.6.1977, s. 1. Smernica naposledy novelizovana smernicou 2004/15/ES (Ú. v. ES L 
52 z 21.2.2004, s. 61). 
2 Ú. v. ES L 27 z 30.01.2004, s. 44. 
3 Ú. v. ES L 27 z 02.02.1999, s. 27. 
 
SK 3   SK Komisia má za to, že platba dane z pridanej hodnoty z predajnej ceny kone čným 
spotrebite ľom spolo čnosťou, ktorá dodáva výrobky malopred ajcom, zjednodušuje spôsob 
zdaňovania uplat ňovaný v oblasti podomového predaja, ke ďže táto oblas ť sa vyzna čuje 
existenciou ve ľkého počtu malých predajcov, ktorým ic h prostriedky a spôsob organizácie 
neumožňujú plnenie príslušných povinností. 
Berúc do úvahy mnohopo četnosť a malý obchodný význam predajcov umožní táto výnimka 
aj jednoduchšiu kontrolu oblasti činnosti, ktorej organizácia iným spôsobom by bola náro čná. 
Aby sa v uvedenej oblasti činnosti zabezpe čila účinná kontrola, Komisia považuje za nutné 
zavedenie systému predbežnej autorizácie da ňovými úradmi.  
Komisia je zárove ň toho názoru, že dôvody opráv ňujúce udelenie predchádzajúcej výnimky 
pretrvávajú na ďalej. 
V dôsledku vyššie uvedeného má Komisia za to, že udelenie  tejto výnimky sp ĺňa podmienky 
vyžadované článkom 27 šiestej smernice. 
Zavedenie tohto režimu predstavuje výnimku z uplat ňovania článku 21, ods. 1, písm. a), a to 
tým, že za platcu dane za výrobky dodané kone čným spotrebite ľom zo strany malopredajcov 
sa považuje ve ľkoobchodník. 
Z tohto dôvodu všetky povinnosti dekl arácie, fakturácie, platenia  a iné spojené s takýmito 
dodávkami tovaru prináležia ve ľkoobchodným spolo čnostiam. V súlade s výnimkou z 
uplatňovania článku 22 sú tak malopredajcovia, ktor í sa u nich zásobuj ú, oslobodení spod 
rovnakých povinností spoje ných s dodávkou ich výrobkov kone čným spotrebite ľom. 
Povolenie je však vhodné časovo obmedzi ť, a to do 31. decembra 2008, čo umožní 
vyhodnotenie ú činnosti prijatých opatrení k tomuto dátumu. 
 
SK 4   SK Návrh  
ROZHODNUTIE RADY 
ktorým sa Portugalsku povo ľuje výnimka z uplat ňovania článku 21, ods. 1, písm. a) a 
článku 22 šiestej smernice Rady (77/ 388/EHS) zo 17. mája 1977, ktorá sa vz ťahuje na 
harmonizáciu legislatívy členských štátov v oblasti daní z obratu  
(Jediným smerodajným je te xt v portugalskom jazyku) 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 
so zreteľom na šiestu smernicu Rady 77/ 388/EHS zo 17. mája 1977, ktorá sa vz ťahuje na 
harmonizáciu legislatívy členských štátov v oblasti daní z obratu - spolo čný režim dane z 
pridanej hodnoty : jednotný základ4, a najmä na jej článok 27, ods. 1, 
so zreteľom na návrh Komisie5, 
keďže: 
(1) Listom, zaregistrovaným generálnym sekretariátom Komisie d ňa 19. februára 2004, 
požiadalo Portugalsko o povolenie uplatnen ia výnimky v oblasti podomového predaja; 
(2) Ostatné členské štáty boli o tejto žiadosti upovedomené 26. marca 2004; 
(3) Komisia d ňa 30.03.2004 úradne oznámila Portugalsku,  že má k dispozícii všetky 
hodnotiace údaje potrebné k tomu, aby vo veci mohla kona ť; 
(4) Cie ľom zavedenia tohto osobitn ého opatrenia je umožni ť určitým spolo čnostiam, 
pôsobiacim v oblasti podomového predaja, a by sa stali platcami dane z pridanej 
hodnoty z predaných výrobkov namiesto ic h maloobchodných predajcov, a to za 
podmienky, že celkový obrat spolo čnosti je získaný z podomového predaja 
vykonávaného malopredajcami konajúcimi vo vlastnom mene a na vlastný ú čet a 
zoznamy cien maloobchodného predaja sú zo stavené vopred a dodržiavané pre všetky 
ich výrobky; 
(5) Osobitný režim sa uplat ňuje iba na prípady, ke ď spoločnosť predáva svoje výrobky 
priamo maloobchodným predajcom a tí ich predávajú priamo kone čným 
spotrebite ľom; 
(6) Spolo čnosti, ktoré sp ĺňajú vyššie uvedené podmienky a majú povolenie da ňového 
úradu, uhrádzajú štátu da ň z pridanej hodnoty vypo čítavanú z vopred stanovenej 
spotrebite ľskej ceny; 
                                                 
4 Ú. v. ES L 145 z 13.6.1977, s. 1. Smernica naposledy novelizovaná smernicou 2004/15/ES (Ú. v. ES L 
52 z 21.2.2004, s. 61). 
5 Ú. v. ES C z , s. . 
 
SK 5   SK (7) Dotknutí maloobchodní predajcovia už nie sú platcami dane z nimi predaných 
výrobkov, v dôsledku čoho strácajú nárok na akýko ľvek odpočet; 
(8) Uvedený režim predstavuje výnimku z článku 21, ods. 1, písm. a) a to v tom, že za 
platcu dane za výrobky dodané malopredajcami kone čným spotrebite ľom je 
považovaný ve ľkoobchodník, 
(9) Všetky povinnosti deklarácie, fakturácie, pl atenia a iné spojené s týmito dodávkami 
tovaru prináležia ve ľkoobchodným spolo čnostiam. V súlade s výnimkou z 
uplatňovania článku 22 sú tak maloobchodní predajcovia, ktorí sa u nich zásobujú, 
oslobodení spod rovnakých povinností spojených s dodávkou ich výrobkov kone čným 
spotrebite ľom. 
(10) Navrhovaný režim v minulosti už bol predmetom povolenia, udeleného Portugalsku 
rozhodnutím Rady 1999/82/ES z 18. januára 1999, ktoré bolo v platnosti od 1. januára 
1999 do 31. decembra 2000; 
(11) Komisia má za to, že udelenie výnimky sp ĺňa podmienky vyžadované článkom 27 
šiestej smernice. 
(12) Odporú ča sa uplatnenie výnimky do 31. decembra 2008; 
(13) Udelená výnimka nemení výšku dane z pridanej hodnoty uplat ňovanú pre oblas ť 
konečnej spotreby a nemá negatívny dopad na vlastné príjmy Európskych 
spoločenstiev pochádzajúcich z dane z pridanej hodnoty. 
SA UZNIESLA NA TOMTO ROZHODNUTÍ: 
Článok 1 
Portugalskej republike sa povo ľuje uplat ňovať do 31. decembra 2008 osobitný režim 
zdaňovania v oblasti podomového predaja,  ktorý predstavuje výnimku z uplat ňovania šiestej 
smernice Rady 77/388/EHS zo 17. mája 1977. 
Spoločnosti, ktorých celkový obrat  je získaný z podomového predaja vykonávaného 
malopredajcami konajúcimi vo vlastnom mene a na vlastný ú čet môžu da ňový úrad požiada ť 
o povolenie uplat ňovať ustanovenia tu uvedených článkov 2 a 3 pri splnení týchto 
podmienok: 
- všetky výrobky predávané spolo čnosťou sú uvedené na vopred zhotovenom 
zozname cien uplat ňovaných pre oblas ť konečnej spotreby; 
- spolo čnosť predáva svoje výrobky priamo maloobchodným predajcom, ktorí 
ich predávajú priamo kone čným spotrebite ľom.  
Článok 2 
Spoločnosti, ktorým bolo povolené uplat ňovanie tohto osobitného rež imu, sú platcami dane 
z pridanej hodnoty za dodávky výrobkov kone čným spotrebite ľom, ktoré uskuto čnili ich 
 
SK 6   SK maloobchodní predajcovia, a to na základe výnimky z uplat ňovania článku 21, ods. 1, písm. 
a). 
Článok 3 
Maloobchodní predajcovia, ktorí sa zásobujú v spolo čnostiach, ktorým bolo povolené 
uplatňovanie tohto osobitného režimu, sú oslobodení od povinností pod ľa článku 22 šiestej 
smernice 77/388/EHS, ktoré sa vz ťahujú na dodanie ich výrobkov kone čným spotrebite ľom. 
Článok 4 
Toto rozhodnutie je ur čené Portugalskej republike. 
V Bruseli, d ňa  
 Za Radu 
 Predseda