Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland) /* COM/2014/0616 final - 2014/ () */





DÔVODOVÁ SPRÁVA KONTEXT NÁVRHU 1. Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[1] (ďalej len „nariadenie o EGF“). 2. Írske orgány podali žiadosť EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania v spoločnosti Andersen Ireland Limited v Írsku. 3. Po preskúmaní tejto žiadosti Komisia v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF dospela k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z fondu EGF sú splnené. ZHRNUTIE ŽIADOSTI Žiadosť o podporu z EGF || EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland Členský štát || Írsko Príslušný(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2) || Southern and Eastern (IE02) Dátum podania žiadosti || 16. 5. 2014 Dátum potvrdenia prijatia žiadosti || 30. 5. 2014 Dátum žiadosti o dodatočné informácie || 30. 5. 2014 Termín na poskytnutie dodatočných informácií || 11. 7. 2014 Termín na dokončenie posúdenia || 3. 10. 2014 Intervenčné kritérium || Článok 4 ods. 2 nariadenia o EGF Hlavný podnik || Andersen Ireland Limited Odvetvie(-a) hospodárskej činnosti (divízia NACE rev. 2)[2] || Divízia 32 („Výroba šperkov, bižutérie a podobných predmetov“) Počet pobočiek, dodávateľov a následných výrobcov || 0 Referenčné obdobie (štyri mesiace): || 21. október 2013 – 21. február 2014 Počet prepustených osôb alebo ukončení činnosti počas referenčného obdobia a) || 171 Počet prepustených osôb alebo ukončení činnosti pred referenčným obdobím alebo po ňom b) || 0 Celkový počet prepustených osôb (a + b): || 171 Celkový odhadovaný počet dotknutých príjemcov || 138 Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) || 138 Rozpočet na personalizované služby (v EUR) || 2 332 000 Rozpočet na vykonávanie fondu EGF[3] (v EUR) || 170 000 Celkový rozpočet (v EUR) || 2 502 000 Príspevok z fondu EGF (60 %) (v EUR) || 1 501 200 POSÚDENIE ŽIADOSTI Postup 4. Írske orgány podali žiadosť EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland 16. mája 2014, t. j. do 12 týždňov odo dňa, v ktorom boli splnené intervenčné kritériá stanovené v nasledujúcich odsekoch 6 až 8. Komisia potvrdila prijatie žiadosti 30. mája 2014, t. j. do dvoch týždňov od dátumu predloženia žiadosti a v ten istý deň požiadala o dodatočné informácie od írskych orgánov. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do šiestich týždňov od dátumu podania žiadosti. Termín 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, do ktorého by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynul 3. októbra 2014. Oprávnenosť žiadosti Príslušné podniky a príjemcovia 5. Žiadosť sa týka 171 pracovníkov prepustených v spoločnosti Andersen Ireland Limited. Podnik fungoval v hospodárskom odvetví klasifikovanom v rámci divízie 32 NACE rev. 2 („Výroba šperkov, bižutérie a podobných predmetov“). K prepúšťaniu v príslušnom podniku došlo prevažne v regióne na úrovni NUTS[4] 2 IE02 Southern and Eastern. Intervenčné kritériá 6. Írske orgány podali žiadosť podľa intervenčných kritérií v článku 4 ods. 2 nariadenia o EGF, odchylne od kritérií článku 4 ods. 1 písm. a), v ktorom sa vyžaduje minimálne 500 prepustených pracovníkov alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili činnosť v referenčnom období štyroch mesiacov v jednom podniku v jednom členskom štáte. V žiadosti je preukázané referenčné obdobie štyroch mesiacov, ale počet prepustených pracovníkov je nižší ako prahová hodnota 500 osôb na účely uplatnenia článku 4 ods. 1 písm. a). Írsko tvrdí, že v tomto prípade prevládajú výnimočné okolnosti, keďže prepúšťanie má vážny dosah na zamestnanosť a miestne a regionálne hospodárstvo (pozri odseky 15 až 17). 7. Referenčné obdobie štyroch mesiacov sa týka obdobia od 21. októbra 2013 do 21. februára 2014. 8. Žiadosť sa týka: – 171 pracovníkov prepustených[5] v primárnom podniku počas referenčného obdobia štyroch mesiacov. Stanovenie počtu prepustených osôb a prípadov ukončenia činnosti 9. Počet prepustených osôb sa vypočítal takto: – 171 od dátumu ukončenia pracovného pomeru de facto alebo uplynutia lehoty, na ktorú bol uzavretý. Oprávnení príjemcovia 10. Nie sú zahrnutí žiadni ďalší pracovníci prepustení pred referenčným obdobím štyroch mesiacov alebo po ňom. Celkový počet oprávnených príjemcov je 171. Súvislosť medzi prepúšťaním a významnými zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie 11. S cieľom stanoviť súvislosť medzi prepúšťaním a významnými zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie Írsko tvrdí, že z hľadiska objemu a hodnoty získal dominantné postavenie na trhu s (módnou) bižutériou za posledných päť rokov alebo viac dovoz z krajín mimo EÚ. Hlavnými výrobcami sú tieto krajiny mimo EÚ: Čína, India, Thajsko, Turecko, Azerbajdžan, Kazachstan, Vietnam, Indonézia, Saudská Arábia, Tunisko, Mexiko, Filipíny, Brazília, Malajzia a Južná Afrika. Tieto krajiny začali prudko zvyšovať výrobu v rokoch pred krízou 2003 – 2007, pričom spomedzi novších výrobcov prevažovala Čína, ktorá v roku 2007 tvorila približne 83 % celkového objemu dovozu do EÚ, za ňou nasledovali India a Thajsko. Z údajov Eurostatu za rok 2008 citovaných Írskom vyplýva, že predaj výrobcov z EÚ, ako aj výrobcov mimo EÚ, na trhu v EÚ začal z hľadiska objemu výrobkov na takmer rovnakej úrovni 56 000 ton. Všetci výrobcovia zaznamenali poklesy objemu, čo možno zrejme pripísať globálnej hospodárskej a finančnej kríze v rokoch 2008 – 2009. Zatiaľ čo však v roku 2012 objem výrobkov predávaných výrobcami EÚ na trhu EÚ klesol na úroveň 10 600 ton, objem výrobkov dovezených z krajín mimo EÚ sa napriek poklesu znížil omnoho menej, a to na úroveň 45 700 ton. Ak v roku 2008 možno hovoriť o parite, o štyri roky neskôr mali výrobcovia z EÚ v porovnaní s výrobcami mimo EÚ štvornásobne nižší objem. Z tohto objemu výrobkov z krajín mimo EÚ sa doviezlo 95 % z prevažne ázijských krajín, ako sú Čína, India, Thajsko a Filipíny. Sú to pritom presne tie isté miesta, kde niekoľko spoločností so sídlom v EÚ medzitým presunulo svoje výrobné priestory, vrátane lídrov na trhu spoločností Folli Follie a Swarovski. Táto situácia sa ešte zhoršila v dôsledku zmeny v obchode v odvetví, ktoré zaznamenalo posun od tradičného modelu predaja používaného spoločnosťou Andersen Ireland a jej materskou spoločnosťou Pierre Lang uskutočňovaného prostredníctvom tisícok predavačov na celom európskom trhu. Ten teraz nahrádza virtuálny a globálny online predaj bez hraníc. Ešte viac sa ním posilnili výhody, ktoré už výrobcovia z krajín mimo EÚ mali, a napokon to viedlo k prepusteniu 171 pracovníkov v Rathkeale, ako aj k zníženiu počtu európskych predajcov spoločnosti. 12. Toto je prvá žiadosť o podporu z EGF pre pracovníkov prepustených v odvetví šperkov, bižutérie a podobných predmetov. Udalosti, ktoré spôsobili prepúšťanie a ukončenie činnosti 13. Udalosti, ktoré spôsobili prepúšťanie v spoločnosti Andersen Ireland Limited sú zatvorenie závodu v Rathkeale, Co. Limerick a prepustenie všetkých zamestnancov. Andersen Ireland, dcérska spoločnosť spoločnosti Pierre Lang, otvorila závod v roku 1976. Andersen Ireland bol jeden z dvoch výrobných závodov skupiny Pierre Lang, druhý mal sídlo vo Viedni. Závod v Rathkeale vyrábal šperky na základe objednávok pre spoločnosť Pierre Lang. Hotové výrobky alebo polotovary boli následne prepravené do Viedne. Skupinu Pierre Lang, založenú v roku 1961, kúpil v januári 2010 podnikateľ Helmut Spikker z Nemecka. V auguste 2011 po zdĺhavých rokovaniach o splátke pôžičky Raiffeisenbank požiadala o to, aby bola spoločnosť Pierre Lang uvalená do nútenej správy. V decembri 2012 získala všetky aktíva spoločnosti Pierre Lang investičná spoločnosť SMB (Schoeller Metternich Beteiligungen). V Írsku bol do transakcie týkajúcej sa spoločnosti Andersen v roku 2012 aktívne zapojený Úrad pre priemyselný rozvoj (Industrial Development Authority, IDA), ktorý ju medzi potenciálnymi kupujúcimi propagoval ako spoločnosť s reálnou hodnotou. Vzhľadom na to, že sa do polovice augusta 2013 nedosiahlo žiadne riešenie, vrcholový manažment v Rakúsku rozhodol o dobrovoľnom vstupe spoločnosti Andersen Ireland do likvidácie. Všetci pracovníci boli prepustení, pričom prví z nich prišli o prácu v októbri 2013. Globálne faktory mali vplyv na podnik už niekoľko rokov. Obrat spoločnosti klesol z 18 miliónov EUR v roku 2008 na 8.9 milióna EUR v roku 2012, pričom mzdové náklady sa znížili takmer na polovicu zo 7 miliónov EUR na 3.9 miliónov EUR za rovnaké obdobie. Materiály a režijné náklady sa znížili z 11,1 milióna EUR v roku 2008 na 3 milióny EUR v roku 2012, pričom 55 % týchto nákladov sa týkalo írskych dodávateľov. Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a vnútroštátne hospodárstvo a zamestnanosť 14. Prepúšťanie má výrazne nepriaznivý účinok na miestne a regionálne hospodárstvo, keďže spoločnosť Andersen Ireland bola významným zamestnávateľom v tejto prevažne vidieckej oblasti, kde pôsobila 37 rokov. Zo 171 pracovníkov bolo 119 žien (69,6 %). Podľa posledného sčítania ľudu (2011) miera nezamestnanosti v oblasti Rathkeale (39,3 %) predstavovala viac než dvojnásobok vnútroštátneho priemeru (19 %). 15. V priemere boli pracovníci v spoločnosti zamestnaní aspoň 15 po sebe nasledujúcich rokov, niektorí tam pracovali viac ako 30 rokov. Vysvetlenie mimoriadnych okolností, na ktorých stojí prípustnosť žiadosti 16. Írsko tvrdí, že napriek skutočnosti, že počas štvormesačného referenčného obdobia bolo prepustených menej ako 500 pracovníkov, táto žiadosť by sa aj tak mala považovať za žiadosť v zmysle článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF v dôsledku mimoriadnych okolností, ktoré mali vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne alebo národné hospodárstvo. V tejto súvislosti írske orgány uviedli, že 171 prepustených pracovníkov v Rathkeale je vysoký počet vzhľadom na to, že ide o malé mesto a vidiecku oblasť, a že väčšina prepustených pracovníkov sú ženy, ktorých mzda bola často jediným alebo hlavným príjmom pre celé rodiny v tejto ekonomicky problematickej oblasti. Zo sčítania ľudu z roku 2011 vyplýva, že táto oblasť má mimoriadne vysokú mieru závislých osôb (63,2 % závislých osôb, z dôvodu veku alebo nezamestnanosti, čo je omnoho viac ako celoštátny priemer 45,8 %). 17. Zo sčítania takisto vyplýva, že úroveň vzdelania, ako aj zručností v tejto oblasti zaostáva za celoštátnym priemerom a podiel rodín s jedným rodičom je vysoký. Mesto Rathkeale bolo v roku 2009 oficiálne uznané za znevýhodnenú oblasť, keď bolo zahrnuté do akčného plánu vlády zameraného na oživenie takýchto oblastí. 18. V tejto oblasti nebol v nedávnom období otvorený žiadny podnik, ktorý by mohol poskytnúť nové pracovné príležitosti. V najbližšom meste Limerick, vzdialenom približne 30 km, došlo v roku 2009 k zatvoreniu závodu Dell, v súvislosti s čím bola predložená a schválená žiadosť o podporu z EGF. Nový farmaceutický podnik v rovnakom meste potrebuje pracovníkov s inými zručnosťami a väčšou mobilitou a prispôsobivosťou akými disponujú prepustení pracovníci spoločnosti Andersen Ireland. Dotknutí príjemcovia a navrhované opatrenia Dotknutí príjemcovia 19. Počet oprávnených príjemcov, ktorých účasť na opatrení sa očakáva, sa odhaduje na 138. Rozdelenie pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekovej skupiny: Kategória || Počet dotknutých príjemcov Pohlavie: || muži: || 36 || (26,09 %) || ženy: || 102 || (73,91 %) Štátna príslušnosť: || občania EÚ: || 137 || (99,28 %) || pracovníci, ktorí nie sú občanmi EÚ: || 1 || (0,72 %) Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 1 || (0,72 %) || 25 – 29 rokov: || 2 || (1,45 %) || 30 – 54 rokov: || 124 || (89,86 %) || 55 – 64 rokov: || 11 || (7,97 %) || nad 64 rokov: || 0 || (0,00 %) 20. Írske orgány navyše poskytnú personalizované služby spolufinancované fondom EGF až 138 mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) a ktorí ku dňu predloženia žiadosti nedosiahnu vek 25 rokov, a to vzhľadom na to, že k prepúšťaniu dochádza v regióne na úrovni NUTS 2 Southern and Eastern (IE02), ktorý je oprávnený v rámci iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí. 21. Celkový odhadovaný počet dotknutých príjemcov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva vrátane NEET, je preto 276. Oprávnenosť navrhovaných opatrení 22. Personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť prepusteným pracovníkom a NEET, pozostávajú z ďalej uvedených opatrení, ktoré budú vysoko personalizované, a ich cieľom bude sprístupniť čo najširší rozsah pracovných príležitostí v oblasti, ktorá má len veľmi málo rozvíjajúcich sa odvetví alebo výrobných závodov. Bude sa vyžadovať výrazné zvýšenie kvalifikácie prepustených pracovníkov. – Podpora vo forme profesijného poradenstva a plánovania kariéry: Prepusteným pracovníkom budú poskytnuté včasné usmernenia, ktoré im pomôžu posúdiť ich situáciu a vyhliadky jasným metodickým spôsobom. Len čo nastane určité vyrovnanie sa z počiatočného šoku z nezamestnanosti, budú nasledovať ďalšie usmernenia zamerané na získanie nového zamestnania. Služby zahŕňajú vypracovanie osobného profilu, vymedzenie potrieb, posúdenie úrovne vedomostí, prípravu životopisu, poradenstvo v oblasti profesijného rozvoja, pomoc pri hľadaní zamestnania a ďalšie súvisiace podporné a poradenské služby. Oddelenie pre koordináciu EGF zriadi kanceláriu v tesnej blízkosti miesta prepúšťania, ktorá bude slúžiť ako jednotné kontaktné miesto pre pracovníkov a NEET, ale podľa potreby bude tiež schopná spolupracovať s inými agentúrami. – Granty EGF na odbornú prípravu: Tento systém otestovaný v predchádzajúcich žiadostiach o podporu z EGF umožňuje, aby prepustení pracovníci a NEET mali plný prístup k čo najširšej škále vzdelávacích programov, najmä kurzov, ktoré nie sú prístupné v rámci verejného systému. Všetky kurzy sú oficiálne akreditované. Systém funguje na sekundárnej a terciárnej úrovni vzdelávania, s ročným maximálnym stropom vo výške 3 000 EUR (sekundárna úroveň) a 5 000 EUR (terciárna úroveň). Školné platí priamo oddelenie pre koordináciu EGF poskytovateľovi služby na základe príslušných kritérií, ako sú účasť, dosiahnutý pokrok atď. – Programy sekundárneho vzdelávania a odbornej prípravy: Bývalí pracovníci spoločnosti Andersen a NEET budú mať k dispozícii čo najširší možný výber programov vzdelávania a odbornej prípravy. Hlavným cieľom je umožniť dotknutým osobám zostať na trhu práce alebo sa naň vrátiť. Skupina prepustených pracovníkov spoločnosti Andersen už vyjadrila záujem o rôzne oblasti, ako sú financie a administratíva, počítačové zručnosti, zdravotná starostlivosť, maloobchod a povolania v oblasti životného štýlu, ako aj výroba a výrobné procesy. Pozornosť sa bude venovať aj osobám, ktoré chcú využívať možnosť stáží, pracovného zaradenia a schémy zamestnanosti zamerané na komunitu. – Programy terciárneho vzdelávania: Vo viacerých inštitúciách terciárneho vzdelávania a na univerzitách bude sprístupnený široký rozsah programov. K dispozícii sú kurzy s poldennou alebo celodennou účasťou, pričom ich využívanie bude závisieť od vhodnosti pre dotknuté osoby, ich dosiahnutého vzdelania a potrieb. Konečné rozhodnutie je na jednotlivcoch v súlade s etickým charakterom personalizovaných služieb EGF. – Podpora v oblasti odbornej prípravy organizovaná sieťou Skillsnets: Skillsnets sú siete troch alebo viacerých spoločností pôsobiacich v tom istom priemyselnom odvetví alebo v rovnakej zemepisnej oblasti, ktoré spolupracujú pri poskytovaní odbornej prípravy, ktorú nemusia byť schopné zabezpečiť spoločnosti jednotlivo. Odborná príprava je zameraná na opätovné začlenenie do zamestnania a vo všeobecnosti zahŕňa obdobie praktickej odbornej prípravy na pracovisku v miestnych spoločnostiach. Odborná príprava sa poskytuje v oblasti zručností potrebných v zúčastnených spoločnostiach, a preto môže poskytnúť dobré príležitosti zamestnať sa v budúcnosti. Práca bok po boku so zamestnanými osobami pomáha dotknutým príjemcom z hľadiska vytvárania sietí, vytvárania kontaktov na pracovisku a udržania si zručností, ktoré sú špecifické pre dané odvetvie. – Podpora podnikania/samostatnej zárobkovej činnosti: Miestne podnikateľské rady poskytnú tzv. „mäkké“ služby, ako sú tútorstvo, poradenstvo, pomoc pri príprave podnikateľských plánov, odborná príprava v oblastiach, ako sú predaj a marketing, riadenie podniku, daňovníctvo a účtovníctvo atď., ako aj tzv. „tvrdú“ podporu vo forme obmedzenej grantovej pomoci pre začínajúce podniky, v priemere v rozsahu približne 8 000 až 15 000 EUR (pre podniky s vyšším potenciálom). – Podpora príjmu vrátane príspevkov na výdavky na kurz: Poskytnú sa rôzne druhy podpory príjmu pre príjemcov zapojených do procesu vzdelávania alebo odbornej prípravy – táto podpora je prísne obmedzená na maximálne 35 % celkového balíka personalizovaných opatrení a podmienená aktívnou účasťou príjemcu na hľadaní práce, odbornej príprave a vzdelávaní. V rámci systému príspevkov na výdavky na kurz sa poskytuje príspevok na cestovné a diéty, vybavenie a materiály na kurz. 23. Personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť NEET, sú rovnaké ako služby poskytované prepusteným pracovníkom. V rámci programu sa bude monitorovať pokrok s cieľom posúdiť, či sú pre osoby NEET vhodnejšie osobitné druhy kurzov, alebo ich tieto osoby vyžadujú, a vyvinie sa maximálne úsilie, aby sa umožnil personalizovaný prístup. 24. Navrhované opatrenia opísané v tomto dokumente predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto opatrenia nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany. 25. Írske orgány poskytli požadované informácie o opatreniach, ktoré sú povinné pre príslušný podnik na základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych dohôd. Potvrdili, že finančný príspevok z fondu EGF nenahrádza žiadne takéto opatrenia. Odhadovaný rozpočet 26. Odhadované celkové náklady sú 2 502 000 EUR, z čoho 2 332 000 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 170 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a vykazovaním. 27. Oddelenie pre koordináciu EGF, ktoré v súčasnosti sídli v Raheen (30 km od Rathkeale), založí miestnu pobočku buď v samotnom Rathkeale alebo v blízkom Newcastle West (medzi Rathkeale a mestom Limerick). Táto pobočka bude jednotným kontaktným miestom pre poradenstvo a informácie. Umožní, aby mali prepustení pracovníci a NEET prístup na miestnej úrovni k všetkým relevantným podporným opatreniam z hľadiska usmernení, poradenstva, oprávnenosti, odbornej prípravy atď., a aby ich podľa potreby skúsený tím EGF usmerňoval, čo sa týka príslušnej vonkajšej podpory. 28. Celková výška finančného príspevku požadovaného z fondu EGF je 1 501 200 EUR (60 % celkových nákladov). Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) || Odhadované celkové náklady (v EUR) Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF) Podpora vo forme profesijného poradenstva a plánovania kariéry: || 200 || 800 || 160 000 Granty EGF na odbornú prípravu || 95 || 8 211 || 780 000 Programy sekundárneho vzdelávania a odbornej prípravy || 73 || 4 658 || 340 000 Programy terciárneho vzdelávania || 25 || 5 600 || 140 000 Podpora v oblasti odbornej prípravy organizovaná sieťou Skillsnets || 40 || 4 000 || 160 000 Podpora pri podnikaní/samostatnej zárobkovej činnosti || 15 || 6 400 || 96 000 Medzisúčet a): || – || 1 676 000 (71,9 %) Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF) Podpora príjmu vrátane príspevkov na výdavky na kurz || 233 || 2 815 || 656 000 Medzisúčet b): || – || 656 000 (28,1 %) Činnosti podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF 1. Prípravné činnosti || – || 10 000 2. Riadenie || – || 120 000 3. Informácie a propagácia || – || 20 000 4. Kontrola a vykazovanie || – || 20 000 Medzisúčet c): || – || 170 000 (6,8 %) Celkové náklady (a + b + c): || – || 2 502 000 Príspevok z fondu EGF (60 % celkových nákladov) || – || 1 501 200 29. Náklady na opatrenia identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % celkových nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Írske orgány potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých príjemcov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo s odbornou prípravou. 30. Írske orgány potvrdili, že investičné náklady na samozamestnanie a založenie podniku nepresiahnu 15 000 EUR na príjemcu. Obdobie oprávnenosti výdavkov 31. Írske orgány začali poskytovať personalizované služby dotknutým príjemcom 21. októbra 2013. Výdavky na opatrenia uvedené v bode 22 sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 21. októbra 2013 do 16. mája 2016, s výnimkou výdavkov na terciárne vzdelávanie, ktoré budú oprávnené na finančný príspevok do 16. novembra 2016. 32. Írske orgány začali vynakladať administratívne výdavky na vykonávanie fondu EGF 24. septembra 2013. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovanosťou a propagáciou, kontrolou a vykazovaním sú preto oprávnené na finančný príspevok z fondu EGF od 24. septembra 2013 do 16. novembra 2016. Doplnkovosť s opatreniami financovanými vnútroštátnymi fondmi alebo fondmi Únie 33. Zdrojom vnútroštátneho predbežného financovania alebo spolufinancovania je írske ministerstvo financií, ktoré predbežne tieto služby financuje a bude takisto spolufinancovať program po schválení príspevku z EGF. Výdavky budú odpočítané z vnútroštátneho fondu na odbornú prípravu a schválených výdavkov ministerstva pre vzdelávanie a zručnosti a iných príslušných vládnych orgánov. 34. Írske orgány potvrdili, že uvedené opatrenia, ktoré dostávajú finančný príspevok z fondu EGF, nedostanú finančný príspevok aj z iných finančných nástrojov Únie. Postupy konzultácií s dotknutými príjemcami alebo ich zástupcami alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi 35. Írske orgány uviedli, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultáciách s dotknutými príjemcami a so zástupcami dotknutých príjemcov, ako aj so sociálnymi partnermi. Tento proces začal bezprostredne po oznámení príslušných verejných orgánov o blížiacom sa hromadnom prepúšťaní, keď sa riadiaci orgán EGF obrátil na vedenie spoločnosti a odbory/zástupcov zamestnancov, aby identifikoval potenciálne potreby prepustených pracovníkov a diskutoval o nich. Oddelenie pre koordináciu EGF už uskutočnilo komplexný prieskum pracovníkov postihnutých prepúšťaním s cieľom identifikovať cieľovú skupinu pracovníkov, ich nadobudnuté vzdelanie a odbornú prípravu a potenciálnu potrebu personalizovaných služieb pre týchto pracovníkov s cieľom zlepšiť ich vyhliadky na návrat do zamestnania. 36. Uskutočnili sa ďalšie stretnutia okrem iného so zástupcami pracovníkov v marci a máji 2014 o procese, zbere údajov a postupe uplatňovania v súvislosti s EGF. Cieľom je vytvoriť poradné fórum, ktoré by dopĺňalo činnosť oddelenia pre koordináciu EGF, aby sa prepusteným pracovníkom poskytla možnosť priebežne sa vyjadrovať k implementácii programu EGF. 37. Miestny deň otvorených dverí pre dotknutých prepustených pracovníkov a NEET sa konal 9. júna 2014 v Rathkeale v záujme prezentovať celý rozsah podporných opatrení dostupných v rámci programu a umožniť perspektívnym príjemcom podpory z EGF prediskutovanie možností s poskytovateľmi služieb. Podujatie otvorila ministerka pre vzdelávanie a zručnosti, Ciaran Canonová, T.D. Systém riadenia a kontroly 38. Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, v ktorom sa špecifikujú povinnosti zainteresovaných orgánov. Írsko oznámilo Komisii, že finančné príspevky budú riadiť určení pracovníci ministerstva pre vzdelávanie a zručnosti, ktorí boli vymenovaní do riadiaceho orgánu EGF. Riadiaci orgán skúma žiadosti o podporu z EGF, ktoré v mene subjektov zodpovedných za verejné výdavky predkladajú sprostredkovateľské subjekty, a vypláca požadované prostriedky. 39. Sprostredkovateľské subjekty sú zodpovedné za podanie žiadosti o podporu z EGF riadiacemu orgánu a vo väčšine prípadov aj za jej vyplácanie. Sprostredkovateľské subjekty sú taktiež zodpovedné za overenie toho, že účel, rozsah a miera financovania sú primerané vo vzťahu k okolnostiam žiadosti o podporu z EGF. Okrem toho zaručujú, že verejné prijímateľské subjekty zaviedli postupy na monitorovanie a náležitú evidenciu a vnútorné kontroly v súvislosti so všetkými výdavkami a žiadosťami týkajúcimi sa EGF a že sa tieto postupy náležite dokumentujú. 40. Certifikačný orgán EGF zodpovedá za osvedčovanie výkazov výdavkov súvisiacich s opatreniami spolufinancovanými z EGF. Certifikačný orgán sa pri osvedčovaní presvedčí, že sú splnené všetky požiadavky, pokiaľ ide o presnosť, zákonnosť, oprávnenosť a správnosť výdavkov. Takisto osvedčuje vyhlásenie, ktorým sa odôvodňujú výdavky, ktoré majú byť zasielané ako súčasť záverečnej správy. 41. Nezávislý audítorský orgán predloží svoje stanovisko k záverečnej správe. Záväzky poskytnuté zo strany príslušného členského štátu 42. Írske orgány poskytli všetky potrebné uistenia, že: – sa v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie, – boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania, – podnik, ktorý prepustil pracovníkov, si splnil všetky právne záväzky týkajúce sa prepúšťania a primerane sa postaral o pracovníkov, – navrhované opatrenia poskytnú podporu jednotlivým pracovníkom a nepoužijú sa na reštrukturalizáciu spoločností alebo odvetví, – navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu, – navrhované opatrenia budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov, – finančný príspevok z fondu EGF bude v súlade s procesnými a hmotnými pravidlami Únie o štátnej pomoci. VPLYV NA ROZPOČET Návrh rozpočtu 43. Fond EGF neprekročí maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[6]. 44. Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých príjemcov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia navrhuje mobilizovať z fondu EGF sumu 1 501 200 EUR, ktorá predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia, s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou. 45. Navrhované rozhodnutie mobilizovať fond EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada, ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení[7]. Súvisiace akty 46. Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii fondu EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 1 501 200 EUR do príslušného rozpočtového riadku. 47. Súčasne s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii fondu EGF Komisia prijme rozhodnutie o finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii fondu EGF. Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[8], a najmä na jeho článok 15 ods. 4, so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení[9], a najmä na jej bod 13, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie, v dôsledku pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, na ktorú sa zameriava nariadenie (ES) č. 546/2009[10], alebo v dôsledku novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce. (2) EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa ustanovuje v článku 12 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 1311/2013.[11] (3) Írsko predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaním[12] v Andersen Ireland Limited (v Írsku), a do 16. mája 2014 ju doplnilo o dodatočné informácie, ako je stanovené v článku 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z fondu EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. (4) Podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa Írsko rozhodlo poskytovať personalizované služby spolufinancované fondom EGF aj mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET). (5) Preto je potrebné mobilizovať fond EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 1 501 200 EUR v súvislosti so žiadosťou predloženou Írskom, PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2014 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu vo výške 1 501 200 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov. Článok 2 Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda [1] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855. [2] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1). [3] V súlade so štvrtým odsekom článku 7 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. [4] Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34). [5] V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia o EGF. [6] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884. [7] Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1. [8] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855. [9] Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1. [10] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 546/2009 z 18. júna 2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1927/2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009). [11] Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884). [12] V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia o EGF.