Návrh rozhodnutie Rady ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie komisie 2008/938/ES o zozname zvýhodnených krajín, ktoré sú oprávnené na osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných, ustanovenom v nariadení Rady (ES) č. 732/2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011 /* KOM/2009/0157 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 2.4.2009 KOM(2009) 157 v konečnom znení Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Komisie 2008/938/ES o zozname zvýhodnených krajín, ktoré sú oprávnené na osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných, ustanovenom v nariadení Rady (ES) č. 732/2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011 (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA Cieľom pripojeného návrhu rozhodnutia Rady je zmeniť a doplniť rozhodnutie Komisie 2008/938/ES vyňatím Venezuely zo zoznamu krajín, ktoré požívajú výhody z osobitného stimulačného opatrenia pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných (ďalej len „SVP+“) v rokoch 2009 – 2011. V nariadení Rady (ES) č. 732/2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na roky 2009 – 2011, sa ustanovuje udelenie preferencií SVP+ rozvojovým krajinám, ktoré spĺňajú požiadavky stanovené v jeho článkoch 8 a 9. V súlade s týmito požiadavkami každá SVP+ zvýhodnená krajina musí byť „zraniteľná“ a musí ratifikovať a účinne vykonávať 27 medzinárodných dohovorov v oblasti ľudských práv, základných pracovných noriem, udržateľného rozvoja a dobrej správy vecí verejných, ktoré sú uvedené v prílohe III k nariadeniu (ES) č. 732/2008. Krajina sa tiež musí zaviazať prijať a v plnej miere dodržiavať mechanizmus monitorovania a hodnotenia stanovený v príslušných dohovoroch a súvisiacich nástrojoch. Dňa 31. októbra 2008 vláda Venezuely predložila Komisii svoju žiadosť o preferencie SVP+ na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011. Preskúmanie žiadosti, ktoré Komisia vykonala, ukázalo, že Venezuela v tom čase neratifikovala Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii, ktorý je uvedený v bode 27 časti B prílohy III k nariadeniu (ES) č. 732/2008. Vláda Venezuely sa v liste zastúpenia Venezuely pri Európskej únii zaviazala ratifikovať a účinne vykonávať Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii najneskôr do 31. decembra 2008. Dňa 9. decembra 2008 Komisia prijala rozhodnutie 2008/938/ES o zozname zvýhodnených krajín, ktoré sú oprávnené na SVP+, ustanovenom v nariadení Rady (ES) č. 732/2008 na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011 a zaradila Venezuelu do zoznamu zvýhodnených krajín v očakávaní, že Venezuela prijme vhodné opatrenia na zabezpečenie ratifikácie a účinného vykonávania Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii najneskôr do 31. decembra 2008 tak, ako sa zaviazala. Rozhodnutie Komisie 2008/938/ES z 9. decembra 2008 bolo prijaté na základe predchádzajúceho súhlasu Stáleho výboru pre všeobecný systém preferencií 25. novembra 2008, v ktorom 26 členských štátov (318 hlasov) hlasovalo za, jeden členský štát (27 hlasov) sa zdržal, a súčasne s implicitným porozumením, že ak by Venezuela do konca roka neratifikovala a nezačala účinne vykonávať chýbajúci dohovor, bolo by potrebné prijať opatrenia a zoznam zmeniť a doplniť. Venezuela však do 31. decembra 2008 dohovor proti korupcii neratifikovala, a preto nesplnila všetky potrebné požiadavky podľa nariadenia (ES) č. 732/2008, aby jej mohli byť udelené výhody na základe SVP+. Následné opatrenia Venezuely v januári 2009 na dokončenie ratifikácie nie sú pre splnenie kritérií ustanovených v nariadení 732/2008 pre krajiny, aby mohli požívať výhody z SVP+ od januára 2009, relevantné. Preto je potrebné zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť rozhodnutie Komisie 2008/938/ES vyňatím Venezuely zo zoznamu krajín, ktoré požívajú výhody z SVP+ v rokoch 2009 – 2011. Malo by sa poskytnúť vhodné prechodné obdobie na uplatňovanie tohto rozhodnutia s cieľom vyhnúť sa nepriaznivým účinkom na hospodárske subjekty . Na základe týchto faktov bol 30. januára 2009 návrh rozhodnutia Komisie vyňať Venezuelu zo zoznamu SVP+ zvýhodnených krajín predložený na hlasovanie Stálemu výboru pre všeobecný systém preferencií podľa článku 10 ods. 2 nariadenia (ES) 732/2008 a v súlade s článkom 5 rozhodnutia Rady 1999/468/ES. Proti návrhu bola blokujúca menšina členských štátov (72 hlasov proti a 39 hlasov sa zdržalo hlasovania). 21 členských štátov (234 hlasov) bolo za návrh. Výbor preto nevydal stanovisko kvalifikovanou väčšinou. Z toho dôvodu v súlade s článkom 5 ods. 4 rozhodnutia Rady 1999/468/ES má Komisia predložiť Rade návrh týkajúci sa opatrení, ktoré je potrebné prijať, a informuje o tom Európsky parlament. Rada môže konať kvalifikovanou väčšinou najneskôr do troch mesiacov odo dňa, kedy jej bol návrh predložený. Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Komisie 2008/938/ES o zozname zvýhodnených krajín, ktoré sú oprávnené na osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných, ustanovenom v nariadení Rady (ES) č. 732/2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011 RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 732/2008 z 22. júla 2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011 a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 552/97, (ES) č. 1933/2006 a nariadenia Komisie (ES) č. 1100/2006 a (ES) č. 964/2007[1], a najmä na jeho článok 10 ods. 2, so zreteľom na návrh Komisie, keďže: (1) Nariadením (ES) č. 732/2008 sa ustanovuje udelenie osobitného stimulačného opatrenia pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných rozvojovým krajinám, ktoré spĺňajú požiadavky ustanovené v jeho článkoch 8 a 9. (2) V súlade s článkom 10 ods. 2 tohto nariadenia Komisia prijala rozhodnutie 2008/938/ES z 9. decembra 2008 o zozname zvýhodnených krajín, ktoré sú oprávnené na osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných, ustanovenom v nariadení Rady (ES) č. 732/2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011[2]. (3) V súlade s týmto rozhodnutím bolo Venezuelskej bolívarovskej republike (ďalej len „Venezuele“) udelené osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných. (4) Teraz sa však ukázalo, že Venezuela neratifikovala Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii, ktorý je uvedený v bode 27 časti B prílohy III k nariadeniu (ES) č. 732/2008. Venezuela preto nesplnila všetky potrebné požiadavky podľa nariadenia (ES) č. 732/2008, aby jej mohlo byť udelené osobitné stimulačné opatrenie. Rozhodnutie Komisie by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť, pričom by sa malo poskytnúť vhodné prechodné obdobie na jeho uplatňovanie. V súlade s článkom 214 nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva[3], akýkoľvek colný dlh, ktorý vznikol na základe rozhodnutia 2008/938/ES do dňa uplatňovania tohto rozhodnutia, preto nebude dotknutý. (5) Podľa článku 10 ods. 3 nariadenia (ES) č. 732/2008 sa má toto rozhodnutie oznámiť Venezuele. (6) Výbor pre všeobecné zvýhodnenia nevydal stanovisko v lehote stanovenej jeho predsedom. Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí preto musí na základe článku 10 ods. 2 nariadenia (ES) č. 732/2008 a v súlade s článkom 5 ods. 4 rozhodnutia Rady 1999/468/ES[4] prijať Rada, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 V článku 1 rozhodnutia 2008/938/ES sa slová „(VE) Venezuela“ zrušujú. Článok 2 Toto rozhodnutie sa uplatňuje od šesťdesiateho dňa po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Článok 3 Toto rozhodnutie je určené Venezuelskej bolívarovskej republike. V Bruseli [...] Za Radu predseda […] [1] Ú. v. EÚ L 211, 6.8.2008, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L 334, 12.12.2008, s. 90. [3] Ú. v. ES L 302, 19.10.1992, s. 1. [4] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.