SK    SK SK 
 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
Brusel, 23.2.2009 
SEK(2009) 218  
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný dokument k 
 
STRATÉGII EÚ NA PODPORU ZNIŽ OVANIA RIZIKA KATASTROF 
V ROZVOJOVÝCH KRAJINÁCH 
  
ZHRNUTIE HODNOTENIA VPLYVU
  
  
{KOM(2009) 84 v kone čnom znení} 
{SEK(2009) 217} {SEK(2009) 220}
 
SK 2   SK 1. Z HRNUTIE HODNOTENIA VPLYVU  
Katastrofy spoma ľujú rozvoj a ohrozujú dosahovanie rozvojových cie ľov tisícro čia. 
V súčasnosti pribúda po čet katastrof prírodného charakteru a zvyšuje sa aj ich intenzita. 
Zmena klímy pravdepodobne už má svoj podiel na zvýšenom po čte a intenzite nedávnych 
katastrof. Katastrofami sú najviac po stihované rozvojové krajiny a ich obyvate ľstvo, pretože 
sú voči nim najcitlivejšie a disponujú najmenš ou kapacitou na vyrovnanie sa s ich 
následkami. Už dlho sa ukazuje, že znižovanie rizika katastrof je z h ľadiska pomeru nákladov 
a prínosov výhodné.  
EÚ je najvä čším poskytovate ľom oficiálnej rozvojovej pomo ci a humanitárnej pomoci na 
svete. EÚ vyvíja svoju činnosť na celom svete a disp onuje rozsiahlymi skúsenos ťami 
s jednotlivými projektmi a programami v oblasti znižovania rizika katastrof, chýba jej však 
strategický rámec na riadenie  podpory v oblasti znižovania ri zika katastrof v rozvojových 
krajinách jednotnejším a koordinovanejším spôsobom. Ke ďže katastrofy predstavujú riziko 
pre rozvoj a investície, EÚ musí pomáha ť rozvojovým krajinám v ich úsilí o znižovanie rizika 
katastrof a takisto musí svoju rozvojovú pomoc cielenejšie zamera ť na katastrofy 
a zabezpe čiť, aby táto pomoc znížila exponovanos ť voči nebezpe čenstvám.  
Toto primerané hodnotenie vplyvu viedlo, zo strany Komisie, k prijatiu oznámenia o stratégii 
EÚ na podporu znižovania rizi ka katastrof v rozvojových kr ajinách tak prostredníctvom 
rozvojovej spolupráce, ako aj  humanitárnej pomoci s cie ľom podpori ť Akčný rámec z Hyogo 
z roku 20051 a dosahovanie rozvojových cie ľov tisícročia.  
Stratégia aj hodnotenie vplyvu boli dôsledkom otvorenej diskusie, ktorá sa konala od januára 
do decembra 2008 s hlavnými organizáciami ob čianskej verejnosti, agentúrami OSN, 
rozvojovými krajinami, medzinárodnými finan čnými inštitúciami, členskými štátmi EÚ 
a súkromným sektorom a sú odrazom výsledkov tejto otvorenej diskusie. 
Hodnotenie vplyvu poukazuje na potrebu opatrení EÚ  a možný prínos týchto opatrení. Toto 
hodnotenie skúma tri možné scenáre:  
(1) zachovanie sú časného konceptu,  
(2) rozvoj stratégie ES na podporu znižovania ri zika katastrof v rozvojových krajinách, 
ktorou sa riadia iba ná stroje Európskeho spolo čenstva, a  
(3) rozvoj stratégie EÚ na podporu znižovania ri zika katastrof v rozvojových krajinách, 
ktorá slúži ako preklenovací a komplexný rá mec pre opatrenia týkajúce sa znižovania 
rizika katastrof ES a členských štátov EÚ, 
pričom sa kladie dôraz najmä na ich prípadný politický, hospodársky, sociálny dosah a vplyv 
na životné prostredie.  
Všetky príslušné scenáre by mohli by ť pre znižovanie rizika kata strof v rozvojových krajinách 
výhodné, avšak v hodnotení vplyvu sa dospelo  k záveru, že Komisia by sa z dôvodu 
účinnosti, súdržnosti, konzis tencie a proaktívnosti vo či potrebám partnerov mala rozhodnú ť 
pre tretí scenár, pretože te nto by najlepšie pokryl skuto čné potreby a zárove ň by bol v súlade 
s platnými záväzkami EÚ týkajúcimi sa znižova nia rizika katastrof, ako aj medzinárodnými 
záväzkami a záväzkami EÚ týkajúcimi sa ú činnosti pomoci. Stratégia EÚ na podporu 
znižovania rizika katastrof v rozvojových krajin ách by sa zameriavala najmä na predvídanie 
možnej fragmentácie a/alebo duplicity úsilia v oblasti znižovania rizika  katastrof v blízkej 
budúcnosti, ke ď Komisia a približne desa ť členských štátov zvýši podporu v oblasti 
                                                 
1 Prijatý na svetovej konferencii o znižovaní rizika katastrof v roku 2005. 
 
SK 3   SK znižovania rizika katastrof. V rámci stratégi e by sa využila existujúca strategická práca ES2 
a členských štátov a ťažilo by sa z nej. Okrem toho by stra tégia zahrnula rozsiahle skúsenosti 
z programov a projektov v oblasti znižovani a rizika katastrof vo všetkých regiónoch 
rozvojových krajín.  
Opatrenia na úrovni EÚ sú preto potrebné, a to z týchto dôvodov: 
• Európsky konsenzus o rozvoji a Európsky konsenzus o humanitárnej pomoci 
zaväzujú EÚ k tomu, aby dosahovala pokrok v súvislosti s politikou a opatreniami 
EÚ v oblasti znižovania rizika kata strof. Stratégia EÚ podporí spolo čný koncept 
priorít a oblastí, v ktorých môžu nástroje EÚ dosiahnu ť najlepší ú činok. 
• Hoci je EÚ najvä čším poskytovate ľom pomoci, musí sa ďalej usilova ť 
o dosiahnutie ďalšieho pokroku, pokia ľ ide o efektivitu, ú činnosť a nižšie náklady 
na opatrenia. Užšia spolupráca EÚ v rámci spolo čnej stratégie na znižovanie 
rizika katastrof tomuto pokroku prispeje a predstavuje osved čenú politiku a prax. 
Kolektívne opatrenia EÚ budú ú činnejšie než opatrenia prijaté jednotlivými 
členskými štátmi a tieto opatrenia  sa budú navzájom lepšie dop ĺňať. 
• Úplné strategické využitie rô znych kompetencií Komisie a členských štátov so 
zreteľom na znižovanie rizika katastrof je  úplne v súlade s Parížskym vyhlásením 
o účinnosti pomoci a Kódexom EÚ t ýkajúcim sa rozdelenia práce. 
• Vzhľadom na sú časné zvýšenie financovania  a nižšiu duplicitu a/alebo 
fragmentáciu pomoci budú môc ť partnerské krajiny EÚ využíva ť výhody plynúce 
z lepšej koordinácie medzi darcami (kontakt s menším po čtom darcov, 
konzistentnejšie informácie) a prav depodobne významnejšej podpory v oblasti 
znižovania rizika katastrof. 
                                                 
2 Oznámenia Komisie o posilnení kapacít Únie v oblasti reakcie na katastrofy (KOM(2008) 130); 
Vytvorenie globálnej aliancie proti zmene klímy medzi Európskou úniou a chudobnými rozvojovými 
krajinami, ktoré sú najviac oh rozené zmenou klímy (KOM(2007) 54 0); Posilnenie reakcie EÚ na 
katastrofy a krízy v tretích krajinách (KOM(2005) 153), Spolo čný dokument vysokého predstavite ľa 
a Komisie o zmene klímy a medzinárodnej bezpe čnosti (S113/08) a pracovný dokument útvarov 
Komisie o predchádzaní katastrofám a pripravenosti na ne (2003).