DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie na zasadnutí účastníkov dohody o štátom podporovaných vývozných úveroch (ďalej len „zasadnutie účastníkov dohody“) v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o rozšírení rozsahu pôsobnosti prílohy V k dohode o štátom podporovaných vývozných úveroch (sektorový dohovor o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru) s cieľom zahrnúť do nej lanové dráhy a trolejbusy.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o štátom podporovaných vývozných úveroch

Dohoda o štátom podporovaných vývozných úveroch je džentlmenskou dohodou medzi EÚ, Spojenými štátmi americkými, Kanadou, Japonskom, Kóreou, Nórskom, Švajčiarskom, Austráliou a Novým Zélandom, ktorej cieľom je poskytnúť rámec pre riadne využívanie štátom podporovaných vývozných úverov. V praxi to znamená zabezpečenie rovnakých podmienok (pri ktorých sa hospodárska súťaž odvíja od ceny a kvality vyvážaného tovaru, a nie od poskytnutých finančných podmienok) a snahu o odstránenie subvencií a narušení obchodu súvisiacich so štátom podporovanými vývoznými úvermi. Dohoda nadobudla platnosť v apríli 1978, je uzatvorená na neurčitý čas, a hoci jej sekretariát OECD poskytuje administratívnu podporu, nie je aktom OECD.

Dohoda sa pravidelne aktualizuje, aby sa zohľadnili nové technické a politické trendy ovplyvňujúce vývozné úvery v rôznych odvetviach. Usmernenia obsiahnuté v dohode sa začlenili do právnych predpisov Únie, a teda sa stali v EÚ právne záväznými na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2011. Aktualizácie sa pravidelne začleňujú do právnych predpisov EÚ prostredníctvom delegovaných aktov v zmysle článku 2 tohto nariadenia.

2.2.Zasadnutie účastníkov dohody o štátom podporovaných vývozných úveroch

Európska komisia zastupuje Úniu na zasadnutiach účastníkov dohody, kde sa prijímajú rozhodnutia o všetkých úpravách dohody konsenzom medzi deviatimi účastníkmi dohody. Pozície Únie sa pripravujú v spolupráci s členskými štátmi zastúpenými v pracovnej skupine Rady pre vývozné úvery.

V článku 67 dohody sa stanovuje, že „účastníci pravidelne prehodnocujú fungovanie dohody. V rámci tohto prehodnocovania účastníci skúmajú okrem iného postupy súvisiace s oznamovaním, uplatňovanie a fungovanie systému diferencovanej diskontnej sadzby (DDR), pravidlá a postupy súvisiace s viazanou pomocou, otázky súvisiace s vyrovnávaním, predchádzajúce záväzky a možnosti rozšírenia počtu účastníkov dohody“.

2.3.Pripravovaný akt zasadnutia účastníkov dohody o štátom podporovaných vývozných úveroch

Účastníci dohody počas 136. a 137. zasadnutia, ktoré sa konali 16. novembra 2017, diskutovali o návrhu Únie rozšíriť rozsah pôsobnosti sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru s cieľom zahrnúť doň lanové dráhy a trolejbusy. Na 137. zasadnutí účastníkov dohody bola Únia vyzvaná, aby poskytla dodatočné informácie o finančných dôvodoch rozšírenia rozsahu pôsobnosti sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru s cieľom zahrnúť doň tieto druhy infraštruktúry. Delegáti EÚ poskytli tieto informácie počas 138. zasadnutia účastníkov dohody, ktoré sa uskutočnilo 14. a 15. marca 2018. Počas tohto zasadnutia ani jeden z účastníkov dohody nevzniesol námietku proti navrhovanému rozšíreniu rozsahu pôsobnosti.

V týždni okolo 14. novembra 2018 počas svojho 140. stretnutia má zasadnutie účastníkov dohody prijať rozhodnutie navrhnuté sekretariátom na základe návrhu Únie (ďalej len „pripravovaný akt“).

3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie

Súčasný rozsah pôsobnosti sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru zahŕňa iba projekty železničnej infraštruktúry. Existujú však aj ďalšie dopravné systémy, ktoré nie sú založené na železničnej infraštruktúre, ale ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou systémov verejnej hromadnej dopravy, najmä v mestských oblastiach. Príkladom systémov verejnej dopravy, ktoré nie sú založené na železničnej infraštruktúre, sú napríklad lanové dráhy a trolejbusy, ktoré sú čoraz zaujímavejšie v mestskej dopravnej infraštruktúre veľkomiest, najmä v rýchlo sa rozvíjajúcich krajinách. V súčasnosti sa však v rámci týchto projektov nemôžu využívať podmienky sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru, ktoré sú väčšmi prispôsobené ich povahe. Rozšírenie rozsahu pôsobnosti by pomohlo výrobcom týchto druhov infraštruktúry v EÚ, keďže by mohli svojim zákazníkom poskytnúť lepšie podmienky.

Stavebné náklady v rámci projektov lanovej a trolejbusovej infraštruktúry zvyčajne presahujú minimálnu celkovú hodnotu zákazky v rámci sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru, ktorá je 10 miliónov SDR, a životnosť týchto druhov infraštruktúr je zvyčajne viac ako 20 rokov. Podobajú sa preto iným projektom železničnej infraštruktúry, ktoré v súčasnosti patria do rozsahu pôsobnosti sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru a využívajú výhody dlhšej lehoty splatnosti.

Projekty lanovej a trolejbusovej infraštruktúry zadávajú najmä verejné subjekty často s obmedzeným prístupom ku komerčným finančným trhom. Rozšírenie rozsahu pôsobnosti sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru s cieľom zahrnúť doň lanové dráhy a trolejbusy by umožnilo využívať štátom podporované vývozné úvery na tieto projekty podľa osobitných podmienok uvedeného sektorového dohovoru, pričom by sa predĺžili lehoty splatnosti, čo by uľahčilo vykonávanie týchto projektov.

Preto sa odporúča, aby EÚ podporila rozšírenie rozsahu pôsobnosti sektorového dohovoru o vývozných úveroch na železničnú infraštruktúru s cieľom zahrnúť doň lanové dráhy a trolejbusy.

4.Právny základ