UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
z 10. mája 2012  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpo čtový rok 2010  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre základné práva za 
rozpo čtový rok 2010,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Agentúry Európskej únie pre 
základné práva za rozpo čtový rok 2010 spolu s odpove ďami agentúry (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zria ďuje Agentúra 
Európskej únie pre základné práva (  3 ), a najmä na jeho článok 21,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  4 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre ob čianske slobody, 
spravodlivos ť a vnútorné veci (A7-0122/2012),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka Agentúry 
Európskej únie pre základné práva ( ďalej len „agentúra“) za rozpo čtový rok 2010 je spo ľahlivá a že 
príslušné operácie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil riadite ľovi agentúry absolutórium za plnenie jej 
rozpo čtu za rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a vo svojom uznesení, ktoré bolo prílohou k rozhodnutiu 
o absolutóriu, okrem iného:  
— vyzval agentúru, aby zlepšila svoje rozpo čtové plánovanie a plánovanie náboru zamestnancov 
s cie ľom rieši ť nedostatok súdržnosti medzi svojím plánovaním rozpo čtu a pracovných miest,  
— vyzval agentúru, aby docielila pokrok pri zaru čovaní realistického hodnotenia tendrov,SK L 286/282 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 9.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 220.
— vyzval agentúru, aby doriešila štyri zvyšné odporú čania Útvaru pre vnútorný audit (IAS);  
C. ke ďže celkový rozpo čet agentúry na rozpo čtový rok 2010 bol 20 200 000 EUR, čo je v porovnaní 
s rokom 2009 zvýšenie o 17,44 %;  
D. ke ďže prvotný príspevok Únie do rozpo čtu agentúry na rok 2010 bol vo výške 19 100 000 EUR, čo 
v porovnaní so sumou 17 000 000 EUR v roku 2009 (  1 ) predstavuje nárast o 12,35 %,  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. pripomína, že pôvodná výška príspevku Únie pre agentúru na rok 2010 bola 19 100 000 EUR; 
poznamenáva však, že suma 900 000 EUR pochádzajúca z vrátenia prebytku sa pripo čítala k tejto 
sume, čoho výsledkom je celkový príspevok Únie vo výške 20 000 000 EUR;  
2. na základe správy agentúry o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení berie na vedomie, že v rozpo č­
tovom roku 2010 došlo k dvom opravným rozpo čtom vo výške 212 010 EUR; osobitne uznáva, že 
tieto dva opravné rozpo čty mali dvojaký ú čel: 
— zoh ľadni ť ú čas ť Chorvátska na činnosti agentúry,  
— zoh ľadni ť skuto čnos ť, že agentúra získala tretinu mesa čného nájomného za obdobie od januára do 
júna 2010 od rakúskych orgánov;  
3. na základe správy agentúry o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení berie na vedomie, že suma 
13 830 000 EUR bola vy členená na administratívne výdavky a suma 6 170 000 EUR bola vy členená 
na prevádzkové výdavky; konštatuje, že tieto údaje sa v porovnaní s kone čným rozpo čtom na rok 
2009 zvýšili o 13 % pre administratívne výdavky a o 26 % pre prevádzkové výdavky;  
4. na základe údajov agentúry konštatuje, že miera plnenia príspevku Únie sa riadila trendom z predchá ­
dzajúceho roka a zotrvala na úrovni 100 % a že miera plnenia rozpo čtu v prípade platieb dosiahla 
61,65 % v roku 2010 v porovnaní so 60,64 % v roku 2009; so znepokojením konštatuje, že v rámci 
hlavy III (Prevádzkové výdavky) miera plnenia rozpo čtu v prípade platieb dosiahla iba 28,08 %; vyzýva 
preto agentúru, aby vyvinula ďalšie úsilie a podnikla príslušné kroky na zaru čenie vyššej úrovne plnenia 
rozpo čtu v prípade platieb, najmä v rámci hlavy III;  
5. víta vývoj softvéru IKT agentúry na riadenie projektov (t. j. MATRIX), ktorý je efektívnym po číta čovým 
nástrojom na jednotné vytváranie projektových plánov a ich dokumentáciu a nástrojom na realizáciu 
a riadenie projektov a o ktorom sa na základe auditu IAS z marca 2011, ktorý sa týkal plánovania 
a monitorovania, vyhlásilo, že je najlepším postupom a silným nástrojom; víta tiež iniciatívu Agentúry 
prepoji ť MATRIX s rozpo čtovým systémom ABAC s cie ľom poskytova ť informácie o úrovni plnenia 
viazaných a platobných rozpo čtových prostriedkov;  
Prenos rozpo čtových prostriedkov a presuny  
6. naliehavo vyzýva agentúru, aby zlepšila plánovanie plnenia svojho rozpo čtu s cie ľom zníži ť svoju 
vysokú úrove ň prenesených rozpo čtových prostriedkov (6 900 000 EUR); na základe informácií 
Dvora audítorov najmä konštatuje, že v decembri 2010 agentúra viazala 48 %, t. j. 4 600 000 EUR 
svojich ro čných prevádzkových výdavkov v rámci hlavy III; domnieva sa, že takáto koncentrácia 
výdavkov v posledných týžd ňoch roka má zna čné dôsledky na úrove ň prenesených prostriedkov, 
a nazna čuje, že agentúra musí zlepši ť plánovanie plnenia rozpo čtu; berie na vedomie, že agentúra 
nedávno prijala rozpo čtový modul, ktorý by jej mal umožni ť ro čné plánovanie jej úrovne prenesených 
prostriedkov;  
7. berie však na vedomie vyhlásenie Agentúry, že prijala primerané opatrenia (napr. plánovanie s dvoj ­
ro čným predstihom), aby plnenie rozpo čtu lepšie rozložila do celého roka, a vyhla sa tak hromadeniu 
v poslednom mesiaci;SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/283  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 1037.
8. na základe údajov od agentúry zis ťuje, že miera plnenia rozpo čtových prostriedkov automaticky 
prenesených z roka 2009 do roka 2010 dosiahla 94 % v roku 2010, v dôsledku čoho ostalo 
414 633 EUR nevyužitých;  
9. na základe správy agentúry o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení konštatuje, že správna rada 
schválila dva rozpo čtové presuny v celkovej výške 2 791 055 EUR; berie na vedomie, že tieto presuny 
súviseli s rozdelením prebytku, ktorý vznikol v hlave 1 (Výdavky na zamestnancov) v dôsledku 
odkladov pri prijímaní zamestnancov;  
10. na základe správy agentúry o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení konštatuje, že riadite ľ agentúry 
schválil 14 rozpo čtových presunov v celkovej výške 228 111 EUR; berie na vedomie informáciu 
agentúry, že tieto presuny prevažne súviseli s nápravnými činnos ťami, ktoré boli potrebné na efektívne 
vykonávanie jej ro čného pracovného programu, ako aj na administratívne výdavky;  
11. so znepokojením berie na vedomie poznámku Dvora audítorov o viazaní 48 % prevádzkových 
výdavkov v poslednom mesiaci roku 2010 a s tým súvisiacej vysokej úrovni prenesených prostriedkov; 
podporuje úsilie agentúry predchádza ť v budúcnosti vzniku takejto situácie najmä plánovaním činností 
v dvojro čnom predstihu a stanovovaním cie ľov v priebehu roka so zrete ľom na plnenie rozpo čtu; 
vyzýva agentúru, aby zabezpe čila, že plánovanie jej rozpo čtu jej umožní reagova ť na ad hoc  žiadosti 
Európskeho parlamentu; konštatuje, že takmer všetky sumy prenesené do roku 2011 boli použité, čo 
znamená, že kone čné plnenie za rok 2010 bolo na úrovni 98,55 %;  
12. vyzýva agentúru, aby prijala potrebné opatrenia na ur čenie a prekonanie hlavných prekážok súvisiacich 
s rozpo čtovými výdavkami, financovaním projektov a prijímaním zamestnancov, ako aj právnych 
a administratívnych prekážok s cie ľom zabezpe čiť efektívne hospodárenie so svojím rozpo čtom;  
Ľudské zdroje  
13. na základe správy agentúry o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení berie na vedomie, že agentúra 
čelila ťažkostiam pri motivovaní uchádza čov, aby reagovali na výzvu na vyjadrenie záujmu o pracovné 
miesta vyslaných národných expertov; so sklamaním berie na vedomie, že dvaja úspešní uchádza či 
stiahli svoje vyjadrenie záujmu o vyslanie do agentúry;  
14. konštatuje, že absolutórium za plnenie rozpo čtu agentúry by sa aj v budúcnosti malo zaklada ť na jej 
výkonnosti po čas celého roka;  
15. so znepokojením berie na vedomie oneskorenie v dokon čení postupov prijímania zamestnancov, 
v dôsledku čoho bolo po čas roka 2010 obsadených len 59 zo 72 pracovných miest; vyzýva agentúru, 
aby podnikla všetky potrebné kroky na to, aby sa predišlo opakovaniu tejto situácie; so znepokojením 
berie na vedomie tvrdenia o údajnom ob ťažovaní zamestnancov a žalobu, ktorá bola v tejto súvislosti 
podaná; žiada agentúru, aby primerane reagovala na tieto obvinenia; vyzýva agentúru, aby objasnila 
zaobchádzanie s informátormi a predložila Európskemu parlamentu písomnú správu o uplat ňovaní 
existujúcich pravidiel na ochranu informátorov;  
16. so znepokojením konštatuje, že už po čas postupu ude ľovania absolutória za rok 2009 Dvor audítorov 
poznamenal, že agentúra by mohla zlepši ť plánovanie rozpo čtu a prijímania zamestnancov, najmä so 
zrete ľom na vysokú mieru vo ľných pracovných miest (21 %) a vysoký objem prenesených rozpo čto ­
vých prostriedkov; znova zdôraz ňuje, že agentúra by mala prija ť všetky potrebné kroky na zlepšenie 
tejto situácie;  
Výkonnos ť 
17. na základe výro čnej správy agentúry o činnosti berie na vedomie, že agentúra prijala kódex dobrého 
úradného postupu, ktorý je spolu so služobným poriadkom zameraný na zaistenie etického správania, 
zamedzenie konfliktom záujmov, predchádzanie podvodom a podnecovanie k hláseniu nezrovnalostí; 
okrem toho konštatuje, že po čas procesov prijímania zamestnancov a výberových komisií obstarávania 
sa prijímajú konkrétne opatrenia na zvyšovanie povedomia a zamedzovanie konfliktom záujmov 
(vyhlásenia);  
18. s uspokojením konštatuje, že s cie ľom ďalšieho posilnenia tejto vnútornej kontroly agentúra zamýš ľa 
zlepši ť uplat ňovanie pravidiel informátorstva a ochranu informátorov a že dosiahnutie tohto zlepšenia 
je naplánované na rok 2012; vyzýva agentúru, aby informovala orgán ude ľujúci absolutórium o opat ­
reniach prijatých a realizovaných v tejto oblasti;SK L 286/284 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012
Vnútorný audit  
19. berie na vedomie, že IAS overil plnenie svojich odporú čaní z roka 2010; osobitne berie na vedomie, že 
všetky tieto odporú čania boli splnené;  
20. na základe informácií od agentúry konštatuje, že IAS v marci 2011 vykonal audit plánovania a moni ­
torovania a sformuloval 11 odporú čaní, z ktorých bolo jedno ozna čené ako ve ľmi dôležité, sedem ako 
dôležité a tri ako žiaduce; berie na vedomie vyhlásenie agentúry, že IAS ozna čil 10 z 11 odporú čaní za 
splnené a že plnenie zvyšného dôležitého odporú čania ozna čil za prebiehajúce;  
21. upriamuje pozornos ť na svoje odporú čania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú 
v prílohe k tomuto uzneseniu;  
22. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK 17.10.2012 Úradný vestník Európskej únie L 286/285  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).
PRÍLOHA  
ODPORÚ ČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY  
Agentúra pre základné práva  2006  2007  2008  2009  
Výkonnos ť nevz ťahuje sa  — agentúra by sa mala snaži ť 
o dosiahnutie sú činnosti s ostat ­
nými inštitúciami činnými 
v oblasti ľudských práv  — pri hodnotení výsledkov by sa 
mali zavies ť ciele SMART a ukazo ­
vatele RACER  nevz ťahuje sa  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie: 
postupy verejného obstarávania  — agentúra nedodržala pravidlá na 
predloženie rozpo čtu 
— nedostatky v riadení rozpo čtu — zásada riadneho finan čného hospo ­
dárenia bola ohrozená zverejnením 
metódy hodnotenia; znížila sa 
pomerná dôležitos ť cenového 
kritéria (o čakávala sa nová metóda 
hodnotenia) 
— takmer všetky rozpo čtové 
prostriedky boli viazané 
(13 900 000 EUR zo 
14 200 000 EUR)  — zásada riadneho finan čného hospo ­
dárenia bola ohrozená zverejnením 
metódy hodnotenia; znížila sa 
pomerná dôležitos ť cenového 
kritéria  — naliehavo vyzýva agentúru, aby zlep ­ 
šila svoje rozpo čtové plánovanie 
a plánovanie náboru zamestnancov 
s cie ľom rieši ť nedostatok súdržnosti 
medzi svojím plánovaním rozpo čtu 
a pracovných miest 
— vyzýva agentúru, aby docielila pokrok 
pri zaru čovaní realistického hodno ­
tenia tendrov  
Ľudské zdroje  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  
Vnútorný audit  nevz ťahuje sa  nevz ťahuje sa  — agentúra splnila všetky odporú ­ 
čania Úradu pre vnútorný audit  — z deviatich odporú čaní IAS agentúra 
ešte musí splni ť štyriSK L 286/286 Úradný vestník Európskej únie 17.10.2012