Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 55/2008, ktorým sa zavádzajú autonómne obchodné preferencie pre Moldavskú republiku /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Európska únia (ďalej len „EÚ“) v júni 2013 ukončila rokovania s Moldavskou republikou (ďalej len „Moldavsko“) o dohode o pridružení vrátane zriadenia prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA). Moldavsko v rámci týchto rokovaní prijalo ambicióznu agendu zameranú na politické pridruženie a ďalšiu hospodársku integráciu s EÚ. Takisto dosiahlo výrazný pokrok pri regulačnej aproximácii, ktorá vedie k zblíženiu s právnymi predpismi a normami EÚ. Strany v rámci týchto rokovaní navrhli úplnú liberalizáciu bilaterálneho obchodu s vínom. Moldavsko má v poslednom čase problémy s vývozom vína na niektoré zo svojich tradičných trhov, čo predstavuje hrozbu pre jeho hospodárske oživenie a reformný proces, ktorý energicky presadzuje moldavská vláda. Poľnohospodársky sektor predstavuje zhruba 40 % moldavského hospodárstva. Sektor vinárstva a vinohradníctva je jeho dôležitou súčasťou, pretože poskytuje zamestnanie približne 300 000 ľuďom (jednej štvrtine pracujúceho obyvateľstva), ktorí žijú hlavne vo vidieckych oblastiach a obrábajú stredne veľké a menšie rodinné pozemky. Vzhľadom na uvedené skutočnosti Európska komisia navrhuje bezodkladne úplne liberalizovať dovoz vína z Moldavska do EÚ prostredníctvom zmeny nariadenia Rady (ES) č. 55/2008[1] a vypustiť víno z tabuľky 1 prílohy 1 k uvedenému nariadeniu. V súčasnosti sa výnimka WTO týkajúca sa colných preferencií udelených Moldavsku nevzťahuje na dodatočné preferencie na víno, ktoré sa plánujú v navrhovanom nariadení. Navyše platnosť výnimky uplynie 31. Decembra 2013. EÚ by preto mala na základe odseku 3 článku IX Dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie požiadať o potrebné predĺženie a zmenu rozsahu súčasnej výnimky zo svojich povinností podľa článku I a článku XIII GATT z roku 1994 v takom rozsahu, aký je potrebný na to, aby si EÚ mohla dovoliť uplatniť bezcolné preferenčné zaobchádzanie s vínom s pôvodom v Moldavsku, bez toho, aby musela uplatňovať rovnaké bezcolné zaobchádzanie na podobné výrobky akéhokoľvek iného člena WTO. Návrh Komisie s cieľom požiadať o predĺženie výnimky sa už postúpil na rozhodnutie Rade. 2. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Právnym základom tohto návrhu nariadenia je článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. 3. VPLYV NA ROZPOČET Navrhovaným nariadením nevznikajú náklady hradené z rozpočtu EÚ. Keďže celkový podiel dovozu vína z Moldavska predstavuje iba 0,6 % z celého dovozu vína do EÚ, pri ďalšom otvorení trhu sa nepredpokladá negatívny dosah na EÚ. 2013/0325 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 55/2008, ktorým sa zavádzajú autonómne obchodné preferencie pre Moldavskú republiku EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 2, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1) Nariadením (ES) č. 55/2008[2] sa zriaďuje osobitný systém autonómnych obchodných preferencií (AOP) pre Moldavskú republiku (ďalej len „Moldavsko“). Uvedený systém poskytuje voľný prístup na trhy EÚ všetkým výrobkom s pôvodom v Moldavsku s výnimkou určitých poľnohospodárskych výrobkov uvedených v prílohe I k uvedenému nariadeniu, vzhľadom na ktoré sa udelili obmedzené koncesie buď v podobe oslobodenia od cla v rámci colných kvót alebo v podobe zníženia ciel. (2) Moldavsko v rámci európskej susedskej politiky (ďalej len „ESP“), akčného plánu ESP medzi EÚ a Moldavskom, ako aj v rámci Východného partnerstva prijalo ambicióznu agendu politického pridruženia a ďalšej hospodárskej integrácie s Úniou. Takisto už dosiahlo výrazný pokrok pri regulačnej aproximácii, ktorá vedie k zblíženiu s právnymi predpismi a normami Únie. (3) Rokovania o novej dohode o pridružení vrátane zriadenia prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA) medzi Úniou a Moldavskom sa začali v januári 2010 a boli ukončené v júni 2013. V tejto dohode sa stanovuje úplná liberalizácia bilaterálneho obchodu s vínom. (4) S cieľom podporiť úsilie Moldavska v súlade s ESP a Východným partnerstvom a zabezpečiť atraktívny a spoľahlivý trh pre víno vyvážané z Moldavska by sa dovoz vína z Moldavska do Únie mal bezodkladne liberalizovať. (5) Nariadenie (ES) č. 55/2008 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 V tabuľke 1 prílohy I k nariadeniu (ES) č. 55/2008 sa vypúšťa posledný riadok týkajúci sa poradového čísla 09.0514 „Víno z čerstvého hrozna, okrem šumivého vína“. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda FINANČNÝ VÝKAZ || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 || DÁTUM: 18. 9. 2013: 1. || ROZPOČTOVÝ RIADOK: Kapitola 12 – Clá a ostatné poplatky || ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY: Opravný rozpočet č. 1/2013: 18 654,2 milióna EUR 2. || NÁZOV: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 55/2008, ktorým sa zavádzajú autonómne obchodné preferencie pre Moldavskú republiku. 3. || PRÁVNY ZÁKLAD: Zmluva o fungovaní Európskej únie, najmä jej článok 207 ods 2. 4. || CIELE: Úplne liberalizovať dovoz vína z Moldavska do EÚ. 5. || FINANČNÉ DÔSLEDKY || 12-MESAČNÉ OBDOBIE (mil. EUR) || BEŽNÝ ROZPOČTOVÝ ROK 2013 (mil. EUR) || NASLEDUJÚCI ROZPOČTOVÝ ROK 2014 (mil. EUR) 5.0 || VÝDAVKY - Z ROZPOČTU ES (NÁHRADY/INTERVENCIE) - VÝDAVKY NÁRODNÝCH ORGÁNOV - INÉ || - || - || - 5.1 || PRÍJMY - VLASTNÉ ZDROJE ES (POPLATKY/CLÁ) - NÁRODNÉ || - || - || - || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 5.0.1 || ODHADOVANÉ VÝDAVKY || - || - || - || - 5.1.1 || ODHADOVANÉ PRÍJMY || - || - || - || - 5.2 || SPÔSOB VÝPOČTU: - 6.0 || MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ Z ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV ZAČLENENÝCH DO PRÍSLUŠNEJ KAPITOLY BEŽNÉHO ROZPOČTU? || ÁNO NIE 6.1 || MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ PRESUNOM MEDZI JEDNOTLIVÝMI KAPITOLAMI BEŽNÉHO ROZPOČTU? || ÁNO NIE 6.2 || BUDE POTREBNÝ DOPLŇUJÚCI ROZPOČET? || ÁNO NIE 6.3 || BUDE POTREBNÉ ZAČLENIŤ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY DO BUDÚCICH ROZPOČTOV? || ÁNO NIE POZNÁMKY: Dovoz z Moldavska v uplynulých rokoch nedosiahol množstvá ročných colných kvót oslobodených od cla. Vychádza sa z predpokladu, že zrušenie ročných colných kvót oslobodených od cla v prípade dovozu vína z Moldavska nemá žiadny vplyv na rozpočet. [1] Nariadenie Rady (ES) č. 55/2008 z 21. januára 2008, ktorým sa zavádzajú autonómne obchodné preferencie pre Moldavskú republiku a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 980/2005 a rozhodnutie Komisie 2005/924/ES (Ú. v. EÚ L 20, 24.1.2008, s. 1). [2] Nariadenie Rady (ES) č. 55/2008 z 21. januára 2008, ktorým sa zavádzajú autonómne obchodné preferencie pre Moldavskú republiku a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 980/2005 a rozhodnutie Komisie 2005/924/ES (Ú. v. EÚ L 20, 24.1.2008, s. 1).