V rovnakej súvislosti Komisia v roku 2018 predložila návrh na revíziu nariadenia o vízovom informačnom systéme, ktorým sa podobne ako v prípade Európskeho systému pre cestovné informácie a povolenia povolí automatizované vyhľadávanie v systémoch EÚ v oblasti riadenia hraníc a bezpečnosti a v databázach Interpolu. Európsky parlament a Rada dosiahli v decembri 2020 politickú dohodu o tomto návrhu; formálne prijatie bude nasledovať v nadchádzajúcich mesiacoch. Politická dohoda zahŕňa podobné ustanovenie ako ustanovenie obsiahnuté v nariadení o Európskom systéme pre cestovné informácie a povolenia. Revízia nariadenia o vízovom informačnom systéme by sa preto mala zohľadniť aj pri rokovaniach s Interpolom o uzatvorení dohody o spolupráci. To takisto pomôže predchádzať trestným činom terorizmu a vyšetrovať ich.

V Stratégii EÚ pre bezpečnostnú úniu z roku 2020 sa členské štáty vyzývajú, aby zintenzívnili spoluprácu medzi EÚ a Interpolom, čo je nevyhnutné na posilnenie spolupráce a výmeny informácií. V stratégii sa uznáva, že Interpol, jedna z najväčších medzivládnych organizácií kriminálnej polície, zohráva v tejto súvislosti významnú úlohu. Komisia preto preskúma spôsoby, ako zintenzívniť spoluprácu s Interpolom, vrátane možného prístupu do databáz Interpolu a posilnenia operačnej a strategickej spolupráce. Okrem toho sa v programe EÚ na boj proti terorizmu z roku 2020 uznáva, že Interpol je kľúčovým partnerom v oblasti boja proti terorizmu, napríklad vďaka svojim odborným znalostiam o zahraničných teroristických bojovníkoch, že existujú oblasti, v ktorých by sa mala nadviazať alebo zintenzívniť spolupráca, a že niekoľko orgánov EÚ čelí operačnej potrebe disponovať prístupom do databáz Interpolu, aby mohli vykonávať svoje úlohy.

Po tretie orgány presadzovania práva a justičné orgány potrebujú aktuálne informácie o páchateľoch trestných činov a trestných činoch. Interpol spravuje široký súbor databáz obsahujúcich tieto informácie v celosvetovom meradle, do ktorých prispieva 194 členských krajín Interpolu. V 18 databázach Interpolu je obsiahnutých viac ako 100 miliónov záznamov v oblasti presadzovania práva s informáciami o jednotlivcoch, ako sú mená a odtlačky prstov, odcudzenom majetku, ako sú pasy a vozidlá, zbrane a palné zbrane.

Tieto informácie sú cenné pre Europol, Frontex, Eurojust a EPPO na plnenie úloh v súlade s ich mandátmi. Zvyšujú ich účinnosť tým, že poskytujú pridanú hodnotu z operačného hľadiska, najmä pri podpore členských štátov pri odhaľovaní a predchádzaní terorizmu a iným závažným trestným činom a boji proti nim. Tieto zdroje informácií umožňujú agentúram a EPPO zlepšiť presnosť a kvalitu informácií, ktoré už majú k dispozícii, zistiť súvislosti alebo iné prepojenia medzi informáciami, zaplniť medzery v informáciách, a tým poskytovať členským štátom celistvé a jednotné spravodajské informácie. Hoci však členské štáty EÚ ako členské štáty Interpolu majú priamy prístup k databázam, Frontex, Eurojust a EPPO v súčasnosti nemajú prístup v súlade so svojimi mandátmi (buď priamy prístup, alebo prístup na základe pozitívnej/negatívnej lustrácie) z dôvodu chýbajúcej dohody s Interpolom.

Podrobnosti o otázkach týkajúcich sa jednotlivých agentúr sú uvedené ďalej.

Europol

Agentúra si v súčasnosti vymieňa informácie s Interpolom a využíva databázy Interpolu na plnenie svojich úloh prostredníctvom styčného dôstojníka Interpolu v Europole alebo styčného dôstojníka agentúry v Interpole v rámci platnej dohody o spolupráci medzi Europolom a Interpolom. Prax však ukázala, že tento postup by sa mal zlepšiť, zrýchliť a zefektívniť, aby sa uľahčil rýchly prístup k týmto informáciám, hlavne informáciám v databázach Interpolu týkajúcich sa boja proti terorizmu, najmä jeho obežníkom obsahujúcim informácie o teroristoch. To by umožnilo, aby operačná podpora, ktorú Europol poskytuje členským štátom, najmä jeho analytická kapacita, vychádzala z informácií, ktoré má k dispozícii Interpol. Priamy alebo nepriamy prístup k databázam Interpolu by preto zlepšil operačnú spoluprácu, pričom by sa náležite zohľadnili obmedzenia uložené vlastníkmi údajov.

Frontex

Frontex má mandát na zabezpečenie integrovaného riadenia hraníc na vonkajších hraniciach EÚ s cieľom efektívneho riadenia týchto hraníc a v plnom súlade so základnými právami. Jedna zo zložiek kontroly hraníc v rámci európskeho integrovaného riadenia hraníc zahŕňa opatrenia na uľahčenie legitímneho prekračovania hraníc a podľa potreby opatrenia týkajúce sa prevencie a odhaľovania cezhraničnej trestnej činnosti na vonkajších hraniciach, najmä terorizmu, prevádzačstva a obchodovania s ľuďmi. V tejto súvislosti existuje operačná potreba, aby zamestnanci kategórie 1 (stáli zamestnanci) stáleho zboru agentúry Frontex mali prístup k databázam Interpolu na plnenie svojich úloh. Konkrétnejšie v článku 82 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/1896 sa stanovuje, že členovia tímov kategórie 1 musia byť spôsobilí plniť úlohy a vykonávať právomoci súvisiace s kontrolou hraníc stanovené v nariadení (EÚ) 2016/399 (Kódex schengenských hraníc). Patrí sem kontrola štátnych príslušníkov tretích krajín v databázach Interpolu (najmä databáze odcudzených a stratených cestovných dokladov) na vonkajších hraniciach podľa článku 8 ods. 3 písm. a) bodu i), článku 8 ods. 3 písm. a) bodu ii) a článku 6 ods. 1 písm. e) Kódexu schengenských hraníc. Pomôže to predchádzať trestným činom terorizmu a vyšetrovať ich, najmä pri hraničných kontrolách na vonkajších hraniciach EÚ.

Eurojust

Agentúra má dôležitú operačnú potrebu zintenzívniť spoluprácu s Interpolom a získať právny základ na výmenu osobných údajov na plnenie svojich úloh. Konkrétnejšie je potrebné štruktúrované a štrukturálne zapojenie Interpolu do prípadov, ktorými sa Eurojust zaoberá, vrátane koordinačných stretnutí, koordinačných centier a spoločných vyšetrovacích tímov. Najmä v prípade, keď sa podpora Eurojustu požaduje na koordináciu vykonávania súdnych opatrení a je potrebné zatýkanie jednotlivcov v tretích krajinách, by zapojenie Interpolu prinieslo pridanú hodnotu, urýchlilo súdne konanie a uľahčilo prácu Eurojustu. Takisto je potrebné, aby si Eurojust s Interpolom vymieňal informácie o podozrivých zahraničných teroristických bojovníkoch, najmä s prihliadnutím na register na boj proti terorizmu v Eurojuste. Kanály Interpolu sa už používajú na postúpenie žiadostí o vydanie a čoskoro môžu byť k dispozícii na postúpenie žiadostí o vzájomnú právnu pomoc.

Európska prokuratúra

EPPO je nezávislý orgán EÚ, ktorý je zodpovedný za vyšetrovanie, trestné stíhanie a postavenie pred súd páchateľov a spolupáchateľov trestných činov poškodzujúcich finančné záujmy EÚ. Má právomoc viesť vyšetrovania, vykonávať úkony trestného stíhania a vystupovať vo funkcii prokurátora na príslušných súdoch členských štátov. V tejto súvislosti sú operačné potreby EPPO z hľadiska spolupráce s Interpolom rovnaké ako potreby vnútroštátnych orgánov zodpovedných za vyšetrovanie a trestné stíhanie v členských štátoch, čo zahŕňa prístup k informáciám uchovávaným v databázach Interpolu a výmenu informácií s Interpolom a tretími krajinami prostredníctvom Interpolu. Táto potreba sa ešte zvýšila vzhľadom na cezhraničnú povahu trestnej činnosti, ktorá patrí do právomoci EPPO, a na potrebu spolupráce s tretími krajinami. Okrem toho sa očakáva, že EPPO bude potrebovať pomoc Interpolu na uľahčenie výmeny informácií, najmä v súvislosti so vzájomnou právnou pomocou. Spolupráca medzi EPPO a Interpolom sa ešte len musí nadviazať a regulovať v súlade s ustanoveniami o mandáte EPPO na spoluprácu s medzinárodnými organizáciami, pokiaľ je to potrebné na plnenie jej úloh.

Interpol a jeho členovia takisto uznali a potvrdili potrebu dohody o spolupráci. Na 88. valnom zhromaždení Interpolu sa v októbri 2019 prijala rezolúcia č. 5, ktorou sa generálny sekretariát Interpolu poveruje začať rokovania s EÚ o uzatvorení dohody o spolupráci.

Iné formy spolupráce

Súčasne je potrebné zahrnúť ďalšie formy spolupráce s Interpolom, ktoré sa Komisia v spolupráci s vysokým predstaviteľom pre aspekty SZBP bude snažiť udržiavať s Interpolom v mene EÚ ako súčasť samostatného nástroja na základe článku 220 ZFEÚ. Táto spolupráca bude v súlade s článkom 220 ods. 2 ZFEÚ, pokiaľ ide o stanovenie celkového rámca spolupráce a vytvorenie rámca pre štruktúrovaný dialóg medzi EÚ a Interpolom na vysokej a technickej úrovni. Táto spolupráca takisto poskytne bezpečnostným službám Komisie, Európskej služby pre vonkajšiu činnosť, Rady a Parlamentu prístup k osobitným databázam Interpolu na bezpečnostné kontroly, vyšetrovania a interné vyšetrovania štátnych príslušníkov tretích krajín a oprávni Komisiu na vkladanie a vydávanie kontrolovaných oznámení o stratených, odcudzených a odvolaných preukazoch EÚ v rámci databázy odcudzených a stratených cestovných dokladov Interpolu.

2.PLÁNOVANÁ DOHODA O SPOLUPRÁCI

V rámci plánovanej dohody o spolupráci medzi EÚ a Interpolom sa budú sledovať tieto ciele:

–regulovať spoluprácu medzi Europolom a Interpolom, pričom sa zohľadní najnovší vývoj v oblasti boja proti terorizmu a cezhraničnej a nadnárodnej závažnej a organizovanej trestnej činnosti, súčasné operačné potreby, mandát Europolu a najnovší režim ochrany údajov EÚ,

–poskytnúť záruky potrebné na umožnenie kontrolovaného prístupu členských štátov EÚ a agentúr EÚ do databázy odcudzených a stratených cestovných dokladov (SLTD) a databázy cestovných dokladov súvisiacich s obežníkmi (TDAWN) vedených Interpolom prostredníctvom európskeho vyhľadávacieho portálu, aby podľa potreby mohli vykonávať svoje úlohy v súlade so svojimi prístupovými právami, s právnymi predpismi EÚ alebo vnútroštátnymi právnymi predpismi vzťahujúcimi sa na takýto prístup a v plnom súlade s požiadavkami EÚ na ochranu údajov a so základnými právami,

–poskytnúť potrebné záruky, ktoré členským štátom EÚ a agentúre Frontex (jej centrálnej jednotke Európskeho systému pre cestovné informácie a povolenia) umožnia prístup k databázam Interpolu prostredníctvom európskeho vyhľadávacieho portálu v súlade s požiadavkami EÚ na ochranu údajov a so základnými právami,

–poskytnúť potrebné záruky na vykonávanie revidovaného nariadenia o vízovom informačnom systéme, ktorým sa členským štátom EÚ umožní prístup k databáze odcudzených a stratených cestovných dokladov (SLTD) a k databáze cestovných dokladov súvisiacich s obežníkmi (TDAWN) vedeným Interpolom prostredníctvom európskeho vyhľadávacieho portálu pri skúmaní žiadostí o víza alebo o udelenie povolenia na pobyt, a to v plnom súlade s požiadavkami EÚ na ochranu údajov a so základnými právami,