Európska únia by nemala len zachovávať náš európsky spôsob života, ale mala by aj posilňovať postavenie tých, ktorí v nej žijú. Byť Európanom znamená aj mať právo na ochranu osobných údajov prísnymi európskymi právnymi predpismi. Európania totiž nechcú, aby dróny lietajúce nad ich hlavami zaznamenávali každý ich pohyb, ani aby spoločnosti hromadili informácie o každom ich kliknutí myšou. Pretože v Európe na súkromí záleží. V hre je ľudská dôstojnosť.

Pravidlá EÚ na ochranu údajov umožňujú slobodný tok osobných údajov v Únii, z ktorých možno vygenerovať kritický objem údajov nevyhnutných pre silnú dátovú ekonomiku. Od voľného toku osobných údajov závisia napríklad cezhraničné prístupy v súvislosti s využívaním údajov z inteligentných meračov občanov na účely aplikácií inteligentnej siete a zlepšenie energetickej bezpečnosti. Ako sa uvádza v oznámení o umelej inteligencii pre Európu, mala by sa podnecovať širšia dostupnosť údajov v súkromnom vlastníctve. Napríklad výmenou informácií o vypuknutí epidémie medzi jednotlivými krajinami by sa mohlo prispieť k včasnejšej reakcii zdravotníckych orgánov. Výmenou osobných zdravotných údajov a prístupom k nimi by sa mohlo zlepšiť určovanie diagnózy a liečby. Výmenou údajov z vozidiel a dopravných prostriedkov by sa mohlo zlepšiť riadenie dopravy a znížiť dopravné preťaženie. Toto všetko sa dá uskutočniť a zároveň zabezpečiť vysoký stupeň ochrany osobných údajov.

Po prvé, jednotlivci získajú lepšiu kontrolu nad tým, ako ich osobné údaje spracovávajú spoločnosti. Nariadenie sa bude vo väčšine prípadov uplatňovať, v ktorých existuje zmluva alebo jasný súhlas jednotlivcov ako predpoklad na zhromažďovanie údajov – mlčanie alebo opomenutie konať nemožno považovať za súhlas. Zavádzajú sa posilnené požiadavky na transparentnosť a práva na informácie, prístup a vymazanie („právo na zabudnutie“). Ďalšiemu opätovnému použitiu údajov na nový účel musí predchádzať informácia užívateľovi s cieľom získať nový súhlas, pokiaľ to nie je zákonné z iných dôvodov a povolené podľa nariadenia. Napríklad podnik, ktorý zhromaždil údaje o klientoch na účely starostlivosti o zákazníkov, bude musieť informovať klienta o plánoch použiť tieto údaje na preskúmanie jeho nákupných návykov a bude musieť získať príslušný súhlas. Zhromažďovanie veľkého množstva osobných údajov v rámci akejkoľvek zmluvnej konštrukcie alebo mechanizmu získavania súhlasu by bolo v rozpore so zásadami obmedzenia účelu a minimalizácie údajov.

Aby sa jednotný digitálny trh stal skutočnosťou a s cieľom zabezpečiť, aby EÚ zostala hlavným aktérom globálnej súťaže v budovaní dátového hospodárstva, Európska rada sa v tomto oznámení vyzýva, aby naliehavo riešila zostávajúce otázky. Nedá sa to však dosiahnuť bez dôvery občanov, pokiaľ ide o to, ako sú ich údaje chránené a využívané.

Revolúcia v podobe dátového hospodárstva však so sebou prináša aj výzvy pre naše spoločnosti a naše hodnoty, na ktorých je Únia založená, ako je demokracia, ľudské práva a právny štát. Nedávne udalosti ukázali, že údaje sa môžu zhromažďovať, spracúvať a využívať na úkor súkromia. Prístup k veľkému množstvu údajov možno využiť na získanie neoprávnenej výhody nad konkurentmi alebo dokonca na ovplyvňovanie médií a verejnej mienky. K osobným údajom môžu získať neoprávnený prístup tretie strany. Podľa Charty základných práv EÚ patrí rešpektovanie súkromného života a ochrana osobných údajov medzi základné práva v EÚ. Dôkladná ochrana osobných údajov, dôvernosť komunikácií a bezpečnosť údajov zohrávajú kľúčovú úlohu v tom, aby sa rozptýlili pochybnosti jednotlivcov, že by mohli byť ich údaje zneužité, a aby sa vybudovala dôvera. Bez tejto dôvery sa nenaplní potenciál prekvitajúceho dátového hospodárstva.

Nový režim ochrany údajov musí fungovať od prvého dňa. Počas prechodného obdobia dvoch rokov pracujú vnútroštátne správy, orgány na ochranu údajov a súkromní prevádzkovatelia, aby boli pripravení na nový rámec. Teraz treba vynaložiť ďalšie úsilie, aby sme zabezpečili, že všetci budú plne pripravení. Hoci je menej ako dva týždne do začatia uplatňovania tohto všeobecného nariadenia, väčšina členských štátov ešte stále neprijala všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby ich vnútroštátny regulačný systém bol úplne v súlade s nariadením a aby ich vnútroštátne orgány na ochranu údajov mali dostatočné zdroje na plnenie svojich úloh. Je nevyhnutné urýchlené prijatie týchto opatrení. Komisia vyzýva členské štáty, aby prijali všetky potrebné opatrenia a venovali osobitnú pozornosť potrebám menších podnikov, aby sa zabezpečilo, že ich náklady na dodržiavanie predpisov nezhoršia ich schopnosť konkurovať väčším firmám.





Ochrana súkromia v elektronickej komunikácii: dôvernosť komunikácie

Schopnosť komunikovať dôverne, online aj offline, je právom uznaným v Charte základných práv EÚ a veľkou požiadavkou občanov na digitálnu spoločnosť. Únia nemôže tolerovať situáciu, keď niekto najskôr vytvorí podrobné politické profily svojich občanov tým, že vyťaží údaje o ich osobnej komunikácii a údaje o polohe, a potom tieto poznatky využije s cieľom pokúsiť sa manipulovať s politickým správaním občanov.

Z tohto dôvodu majú na zabezpečenie toho, aby nedošlo k porušeniu dôvernosti elektronickej komunikácie Európanov popri všeobecnom nariadení o ochrane údajov zásadný význam aj pravidlá o ochrane súkromia v elektronickej komunikácii. Takisto z toho vyplýva, že spracúvanie údajov z elektronickej komunikácie inými subjektmi než koncovými používateľmi nebude povolené a žiadny poskytovateľ služieb nebude mať prístup k zariadeniam bez súhlasu používateľov. Jednotlivci budú môcť aktívne kontrolovať svoju online prítomnosť prostredníctvom prehliadačov, aplikácií a digitálnych zariadení a budú mať možnosť zabrániť neoprávnenému sledovaniu alebo napojeniu bez uskutočňovanému bez ich súhlasu. Takto by sa stanovil svetový štandard obsahujúci konzistentný súbor pravidiel o ochrane súkromia v elektronickej komunikácii.

Nové pravidlá o ochrane súkromia v elektronickej komunikácii, keď ich schvália zákonodarcovia, sa budú vzťahovať na tradičných telekomunikačných operátorov, ako aj na nové komunikačné služby ako napr. e-mail, instant messaging alebo internetové služby založené na hlasových službách . Zabezpečí sa dôvernosť komunikácie a rovnaké podmienky pre všetkých prevádzkovateľov. Komisia vyzýva Radu, aby sa rýchlo dohodla na spoločnej pozícii s cieľom začať rokovania s Európskym parlamentom a dosiahnuť pokrok v záujme dosiahnutia dohody na jeseň tohto roka.

Medzinárodné toky údajov

Nové pravidlá EÚ na ochranu údajov vytvárajú pre Úniu ďalšie príležitosti v rámci celosvetového dátového hospodárstva. Rozširujú „súbor nástrojov“ pre medzinárodný prenos osobných údajov do tretích krajín, a to pridaním certifikačných mechanizmov a schválených kódexov správania spolu so záväznými a vymáhateľnými záväzkami prevádzkovateľov alebo spracovateľov, ako alternatívnych spôsobov zabezpečenia vysokej úrovne ochrany osobných údajov prenášaných z EÚ. Jednotné a zjednodušené pravidlá taktiež zvýšia atraktívnosť EÚ pre investície zo zahraničia.

To, ako americké orgány vyriešia udalosti spojené s firmami Facebook a Cambridge Analytica, je zásadná previerka funkčnosti štítu na ochranu osobných údajov medzi EÚ a USA, ktorý od roku 2016 zabezpečuje úroveň ochrany rovnocennú s úrovňou ochrany v EÚ. Komisia víta, že Federálna obchodná komisia USA začala vyšetrovanie predmetnej veci a bude ho pozorne sledovať, a to aj vzhľadom na druhé každoročné preskúmanie tohto štítu v septembri 2018. Štít na ochranu osobných údajov zaručuje, že každý jednotlivec z EÚ, ktorý sa domnieva, že jeho údaje boli nezákonne spracované spoločnosťami v USA, ktoré sa zúčastňujú na uplatňovaní štítu na ochranu osobných údajov, bude môcť využiť viacero možných ciest na dosiahnutie nápravy, ktoré budú ľahko dostupné a cenovo prístupné. Komisia to bude naďalej monitorovať, aby sa to v praxi dodržiavalo.

Stále viac krajín sveta si uvedomuje, že prísne pravidlá ochrany údajov a ochrany súkromia nielen zabezpečujú základné práva, ale vytvárajú dôveru v digitálnu ekonomiku. V dôsledku toho mnohé štáty prijímajú alebo modernizujú zákony o ochrane osobných údajov. Všeobecné nariadenie o ochrane údajov EÚ pritom často slúži ako inšpirácia, pričom pravidlá EÚ vytvárajú celosvetový štandard ochrany údajov a súkromia. V súčasnosti Komisia skúma rozhodnutia o primeranosti s Japonskom a Južnou Kóreou, čo by znamenalo, že by v prípade prenosu osobných údajov do týchto krajín z EÚ existovala rovnaká úroveň ochrany a boli k dispozícii rovnaké práva na nápravu ako v samotnej EÚ.

Komisia zároveň vypracovala prístup, ako môže EÚ prostredníctvom obchodných a investičných dohôd riešiť protekcionistické postupy, pokiaľ ide o cezhraničné toky údajov v digitálnom hospodárstve, a zároveň zabezpečiť úplné zachovanie práva na ochranu osobných údajov a súkromia. Tento prístup po začlenení do obchodných a investičných dohôd EÚ posilní voľné toky údajov aj dôveru v spôsob spracúvania osobných údajov.

So zreteľom na strategický význam všeobecného nariadenia o ochrane údajov pre zvrchovanosť Európskej únie v oblasti údajov by Európska rada mala pripomenúť všetkým členským štátom, že by nemali brániť jeho okamžitému a priamemu uplatňovaniu od 25. mája 2018, ale že by mali poskytnúť nezávislým vnútroštátnym orgánom na ochranu údajov všetky zdroje potrebné na zabezpečenie úplného a efektívneho uplatňovania nového právneho rámca rovnakým a jednotným spôsobom vo všetkých členských štátoch. S cieľom zabezpečiť spravodlivé a rovnaké podmienky, ako to zamýšľal zákonodarca EÚ, začne Komisia bezprostredne po 25. máji 2018 príslušné postupy, ak si členské štáty neplnia svoje povinnosti podľa všeobecného nariadenia o ochrane údajov.

Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby urýchlili svoju prácu a čo najskôr ukončili rokovania o nariadení o ochrane súkromia v elektronickej komunikácii (návrh ktorého Komisia predložila v januári 2017) a o aktualizovanom nariadení EÚ o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov.

3.Urýchlenie dokončenia digitálneho jednotného trhu: finalizácia kľúčových návrhov

Odstránením prekážok v oblasti digitálneho jednotného trhu v Európe by sa európsky hrubý domáci produkt mohol zvýšiť o dodatočných 415 miliárd EUR. Od začatia vykonávania stratégie digitálneho jednotného trhu v roku 2015 Komisia vo svojej práci pokročila, pričom predložila návrhy týkajúce sa všetkých 29 iniciatív, ktoré boli identifikované ako kľúčové prvky pre fungujúci digitálny jednotný trh. Výhody, ktoré občania už požívajú: žiadne dodatočné poplatky za mobilné telefonovanie, keď sa nachádzajú v roamingu; od ich zrušenia do leta 2017 sa zaznamenal štvornásobný nárast používania údajov pri cestovaní do iných členských štátov. Prenosnosť znamená, že občania môžu teraz pozerať svoj obľúbený audiovizuálny obsah a športové podujatia hocikde v EÚ. Odstránením neodôvodneného geografického blokovania sa spotrebiteľom poskytne sloboda pri nakupovaní online, zvýši sa transparentnosť a zlepší sa možnosť výberu z cien za dodávanie balíkov v prípade nákupov online. Spolu s novým rámcom pre daň z pridanej hodnoty pre elektronický obchod a novými zmluvnými pravidlami pre online obsah aj tovar sa do konca mandátu tejto Komisie zavedie komplexný rámec elektronického obchodu, ktorý bude podporený solídnou spoluprácou v oblasti ochrany spotrebiteľa. Na zabezpečenie tohto pokroku má kľúčový význam ukončenie rokovaní o návrhoch zmluvných pravidiel, aby spotrebitelia mohli nakupovať online s dôverou, že opravné prostriedky v prípade akéhokoľvek nefunkčného digitálneho obsahu – ako je stiahnutá hudba alebo softvér – sú rovnaké bez ohľadu na to, kde v EÚ sa nákup uskutočnil. Vďaka lepšiemu právnemu rámcu sa očakáva, že ďalších 122 000 podnikov začne predaj online zákazníkom v iných členských štátoch, čím sa hospodárstvo EÚ zvýši o 4 milióny EUR.

Základným stavebným prvkom dôvery používateľov je kybernetická bezpečnosť riešení zameraných na údaje. Úvodným zásadným krokom smerom ku kybernetickej odolnosti EÚ je úplné vykonávanie prvého spoločného právneho predpisu o kybernetickej bezpečnosti v rámci celej EÚ všetkými členskými štátmi (smernica o bezpečnosti siete a informačných systémov). Keďže hlavné nástroje boja v oblasti kybernetickej bezpečnosti sa v súčasnosti nachádzajú v národných rukách, uvedená smernica prispeje k vyšším štandardom, zatiaľ čo navrhovaný rámec certifikácie kybernetickej bezpečnosti pomôže rozširovať riešenia kybernetickej bezpečnosti. Urýchlené dosiahnutie dohody medzi Európskym parlamentom a Radou by pomohlo rýchlo zaviesť prísnejšie štandardy odolnosti produktov a podporiť dôveru spotrebiteľov v celej EÚ v bezpečnosť už v štádiu návrhu. Kybernetická bezpečnosť musí byť podporená účinným odrádzaním od trestnej činnosti: nevyhnutné bude rýchlo prijať ambiciózny súbor spoločných minimálnych pravidiel pre boj proti podvodom a falšovaniu bezhotovostných platobných prostriedkov.

Od septembra 2018 sa budú uplatňovať požiadavky na schémy elektronickej identifikácie, ktoré budú zaručovať interoperabilitu verejnej elektronickej identifikácie a iných zabezpečených služieb v celej Únii. Spolu s jednotnou digitálnou bránou, ktorá bude slúžiť na sprístupňovanie informácií a postupov online, budú môcť členské štáty ponúkať jednoduchšie prostredie pre spotrebiteľov a podniky pri ich styku s orgánmi verejnej správy v EÚ.

Európske hospodárstvo založené na údajoch takisto závisí od kvalitného pripojenia, aby sa digitálny obsah mohol poskytovať do všetkých kútov EÚ vrátane satelitnou komunikáciou. Preto je potrebná dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou týkajúca sa kódexu elektronickej komunikácie, ktorý bude zárukou toho, že do roku 2020 všetky členské štáty EÚ pridelia frekvencie potrebné na zavedenie novej, piatej generácie sieťových technológií známej ako 5G. Týmto sa vytvorí stabilný regulačný rámec pre investície do sietí s vysokou kapacitou. Na zavedenie automatických služieb mobility bude treba modernizovať siete pozdĺž hlavných dopravných trás, pričom zavedenie týchto služieb v nemocniciach bude potrebné na to, aby lekári mohli poskytovať konzultácie a vykonávať operácie na diaľku.

Pre rozvoj európskej kultúry a identity v digitálnom veku má okrem toho kľúčový význam dohoda o autorských právach, ktorá zabezpečí odmeňovanie tvorcov, keď sa nimi vytvorený obsah zdieľa online platformami.

Európsky parlament a Rada teraz musia urýchliť prácu zameranú na uzavretie rokovaní o všetkých týchto návrhoch do konca roku 2018 s cieľom dokončiť digitálny jednotný trh v prospech európskych občanov.