SK    SK SK 
SK    SK  KOMISIA EURÓ PSKYCH SPOLO ČENSTIEV 
V Bruseli 3.12.2008 
SEK(2008) 2909 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
 
Sprievodný dokument   
 
Návrh 
SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY  
 
o zrušení 8 smerníc o metrológii 
 
Zhrnutie posúdenia vplyvu 
   
{COM(2008) 801 final} 
 
{SEC(2008)2910} 
 
{SEC(2008)2968} 
SK 2   SK Toto posúdenie vplyvu sa týka zruš enia 8 smerníc o metrológii uplat ňujúcich „starý  prístup“ 
a prípadne rozšírenia rozsahu pôsobnosti smernice 2004/22/ES o meradlách. Ide o položku 
v legislatívnom pracovnom programe Komisie na rok 2008 (ENTR/015).  
Týka sa 8 smerníc o metrológ ii v týchto 6 sektoroch:  
– vodomery na studenú vodu pre neup ravenú vodu (smernica 75/33/EHS),  
– liehomery a liehové hustomery a liehové tabu ľky (smernica 76/765/EHS a smernica 
75/766/EHS),  − závažia strednej triedy presnosti a závažia vyššej triedy presnosti (smernica 71/317/EHS 
a smernica 74/148/EHS),  – tlakomery na meranie tlaku v pneumatikách motorových vozidiel (smernica 86/217/EHS), 
– meranie násypnej hustoty obi lia (smernica 71/347/EHS),  
– kalibrácia nádrží plavid iel (smernica 71/349/EHS). 
Všetky tieto smernice okrem jednej patria medz i tzv. nepovinné smernice. Nástroje opísané 
v každej smernici musia by ť prijaté členskými štátmi, čo bolo užito čné v sedemdesiatych 
rokoch, ke ď v dôsledku odlišných právnych predpisov jednotlivých členských štátov 
existovali obchodné bariéry. Členským štátom je dovolené uplat ňovať okrem smerníc vlastné 
vnútroštátne predpisy obsahujú ce technické špecifikácie.  
Podľa podmienok Dohody Svetovej obchodnej organi zácie o technických prekážkach 
obchodu (WTO/TBT) z roku 1995 sú členské štáty, ktoré sa rozhodnú pre úpravu právnych 
predpisov, povinné vychádza ť v týchto predpisoch z medz inárodných noriem. Vnútroštátne 
právne predpisy budú teda založené na medzinárodných normách, ktoré boli v mnohých 
prípadoch takisto transponované do európsky ch noriem. Navyše judikatúra Európskeho 
súdneho dvora vo veci „Cassis de Dijon“ zak azuje neprimerané vnútroštátne požiadavky 
a stanovuje povinnos ť vzájomného uznávania výrobkov zákonne uvádzaných na trh v inom 
členskom štáte. Okrem toho dohoda Európs keho združenia pre legálnu metrológiu 
(WELMEC) o typovom schválení stanovila od roku 1993 rámec pre medzivládnu spoluprácu 
týkajúcu sa vzájomného uznávania posudz ovania zhody, konkrétne pre neharmonizované 
meracie prístroje založené na medzinárodných normách. 
V súlade s prístupom Komisie k zjednodušova niu [KOM(2005) 535] je všeobecným cie ľom 
zjednoduši ť európske acquis  zrušením zastaraných legislatívnych aktov, ktoré majú nepatrný 
alebo žiadny praktický vplyv a stali sa preto bezvýznamnými. Špecifickým cie ľom je 
zjednoduši ť acquis  EÚ v oblastiach, na ktoré sa vz ťahuje osem smerníc o metrológii 
uplatňujúcich starý prístup, a sú
časne zachova ť voľný obeh meracích prístrojov na vnútornom 
trhu a nebráni ť technickému vývoju.  
V dokumente o k ľúčových otázkach ur čenom na verejné konzul tácie útvary Komisie 
predložili tri alternatívy: 
Možnosť 1: smernice uplat ňujúce „starý prístup“ existujú  popri vnútroštátnych predpisoch 
(súčasný stav). Bez nového opatrenia EÚ by smerni ce „starého prístupu“  existovali dovtedy, 
kým by technický vývoj úplne nepre konal technické špecifikácie. O čakáva sa, že trh sa bude 
naďalej rýchlo vyvíja ť a obsiahne technicky vyspelejšie  výrobky, na ktoré sa zastarané 
smernice už nebudú vz ťahovať. 
Možnosť 2 je zruši ť smernice uplat ňujúce „starý prístup“ bez akýchko ľvek zmien smernice 
2004/22/ES o meradlách. Vnútroštátne predpisy môžu na ďalej existova ť. Podľa tejto 
možnosti by bol vo ľný pohyb meracích prístrojov v rámci vnútorného trhu implicitne 
založený na zásade vzájomného uznávania a na horizontálnych pr ávnych predpisoch 
SK 3   SK upravujúcich jeho správne f ungovanie. Existujúca dohoda WELMEC o typovom schválení 
poskytuje rámec pre vzájomné uznávanie vnútroštátneho posudz ovania zhody. Záväzky 
vyplývajúce z Dohody Svetovej obchodnej organi zácie o technických prekážkach obchodu 
vyžadujú, aby boli právne predpisy členských štátov založené na medzinárodných normách. 
Inou možnos ťou pre členské štáty by mohlo by ť dobrovoľné uplatňovanie európskych noriem 
namiesto vnútroštátnych právnych predpisov. Aktualizáciou a vývojom  týchto noriem by 
Komisia v prípade potreby mohla poveri ť európske normaliza čné organizácie.  
Možnosť 3 je doplni ť do smernice 2004/22/ES o meradlách nové prílohy pre každý nástroj 
a zrušiť príslušné smernice. Pri tejto možnosti sa nepovo ľujú vnútroštátne predpisy, ale 
členské štáty si môžu zvoli ť úlohy, pre ktoré chcú nariadi ť zákonnú metrologickú kontrolu. 
Pre tieto úlohy môžu na svojom území povoli ť používanie iba tých prístrojov, ktoré boli 
posúdené z h ľadiska zhody pod ľa požiadaviek stanovených v smernici. Harmonizáciou 
uplatňujúcou nový prístup sa usta novujú základné požiadavky a povo ľujú akéko ľvek 
technické špecifikácie, ktoré sú s tým ito požiadavkami v súlade. Treba poznamena ť, že podľa 
článku 2 smernice 2004/22/ES o meradlách majú členské štáty možnos ť rozhodnú ť sa 
nevyžadova ť na svojom území používanie nástrojov, kt oré sú v súlade s touto smernicou, ale 
využitie možnosti neuplat ňovania nepovo ľuje žiadne alternatívne  vnútroštátne predpisy 
a znamená preto absenciu predpisov. 
Z verejných konzultácií a z exte rnej štúdie vyplýva, že v šies tich sektoroch, na ktoré sa 
vzťahuje osem smerníc starého prístupu, nie sú prekážky obchodu. Takisto je zjavné, že tieto 
smernice sa používajú čoraz menej a plne sa na ne vz ťahujú medzinárodné normy. Sú časným 
stavom (možnos ť 1) sa neobmedzuje technický vývoj a ak existujú dop lnkové vnútroštátne 
predpisy, zjavne v plnej miere zoh ľadňujú vzájomné uznávanie a medzinárodné normy. 
Uvedené možnosti sú dvoma možnými výsledkami cie ľa zjednodušenia: zrušenie (možnos ť 2) 
alebo nová úprava právnych predpisov (možnos ť 3). Obomi by sa cie ľ zjednodušenia 
dosiahol, a preto sú pridané ďalšie kritériá na ich porovnan ie. Zdalo by sa, že ak nie sú 
hlásené obchodné bariéry ani iné naliehavé po treby politík, zostáv a iba otázka vysokého 
stupňa ochrany proti otázke administratívnych nákladov, čo sú rozlišovacie faktory medzi 
jednotlivými možnos ťami. Vysoký stupe ň ochrany je zabezpe čený buď vnútroštátnymi 
predpismi založenými na medzinárodných normách  (alternatívy 1 a 2) alebo harmonizáciou 
(možnosť 3). V prípade, že neexistujú vnútroštátne  právne predpisy (možnosti 1 a 2), alebo 
keď si členské štáty zvolia možnos ť nepožadova ť harmonizované nástroje (možnos ť 3), 
ochrana nie je zabezpe čená a nevznikajú administratívne náklady.  
Celkové náklady dosahujú v prípade všet kých uvedených možností rovnakú výšku, t. j. 
výhody ochrany plynúcej z vnútrošt átnych právnych predpisov sú spojené s nízkymi až 
stredne vysokými administratívnymi nákl admi, ktoré zodpovedajú nákladom na 
harmonizáciu. Neexistencia právnych predpi sov znamená neexistenciu výhod ochrany 
a neexistenciu administratívnych nákladov. 
Na základe posúdenia vplyvu sa neuprednost ňuje žiadna možnos ť. Vzhľadom na to, že 
neexistujú obchodné bariéry, neponúka možnos ť 3 spočívajúca v harmonizácii výhody, ktoré 
by sa nemohli dosiahnu ť prostredníctvom trhu v neregulovanom prostredí alebo 
vnútroštátnymi právnymi predpismi zal oženými na medzinárodných normách zoh ľadňujúcich 
v plnej miere zásadu vzájomného uznávania. Okrem toho zna čný počet členských štátov 
uviedol, že v prípade rozšír enia pôsobnosti smernice 2004/22/ES o meradlách by sa mohol 
rozhodnú ť nezúčastniť sa harmonizácie, čo by mohlo vážne ohrozi ť jej cieľ.  
SK 4   SK Z hľadiska zjednodušenia a subs idiarity sa preto možnos ť 2, spočívajúca v zrušení právnych 
predpisov bez rozšírenia rozsa hu pôsobnosti smernice 2004/22/ES, zdá by ť najvhodnejšia.  
Táto správa zaväzuje len tie útvary Komisie, ktoré sa podie ľajú na jej vypracovaní 
a nepredur čuje konečnú podobu nijakého rozhodnutia  prijatého Komisiou.  Extension  of