DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorú má Komisia zaujať v mene Európskej únie v súvislosti so zmenou Dohody OECD o štátom podporovaných vývozných úveroch vzťahujúcou sa len na jej prílohu IV, t. j. Sektorový dohovor o vývozných úveroch na projekty v oblasti obnoviteľných zdrojov energie, zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu a vodného hospodárstva. Príloha IV sa označuje aj ako sektorový dohovor v oblasti zmeny klímy alebo CCSU.

Zmena, o ktorej sa diskutuje na úrovni účastníkov dohody, sa konkrétnejšie zameriava na dodatok III k CCSU, v ktorom sa vymedzujú kritériá oprávnenosti pre projekty v oblasti adaptácie na zmenu klímy. Nadväzuje na návrh Európskej únie, ktorého cieľom je zefektívniť tieto kritériá pri identifikácii príslušných projektov v oblasti adaptácie na zmenu klímy.

Európska únia by mala naďalej preukazovať svoje vysoké ambície, pokiaľ ide o opatrenia v oblasti klímy, a pripraviť sa na prijatie pozície k možnej dohode, ktorá by sa mohla dosiahnuť pred nasledujúcim zasadnutím účastníkov v marci 2022.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o štátom podporovaných vývozných úveroch

Dohoda je džentlmenskou dohodou medzi EÚ, Spojenými štátmi americkými, Kanadou, Japonskom, Kóreou, Nórskom, Švajčiarskom, Austráliou, Novým Zélandom, Tureckom a Spojeným kráľovstvom, ktorá poskytuje rámec pre riadne využívanie štátom podporovaných vývozných úverov. V praxi to znamená stanovenie rovnakých podmienok (pri ktorých sa hospodárska súťaž odvíja od ceny a kvality vyvážaného tovaru a služieb, a nie od poskytnutých finančných podmienok) a snahu o odstránenie subvencií a narušení obchodu súvisiacich so štátom podporovanými vývoznými úvermi. Dohoda nadobudla platnosť v apríli 1978, je uzatvorená na neurčitý čas, a hoci jej sekretariát OECD poskytuje administratívnu podporu, nie je aktom OECD.

Dohoda sa pravidelne aktualizuje, aby sa zohľadnil vývoj na finančnom trhu a vývoj politiky, ktoré majú vplyv na poskytovanie štátom podporovaných vývozných úverov. Dohoda bola transponovaná, a teda sa stala v EÚ právne záväznou na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2011 . Revízie podmienok dohody sú začlenené do práva EÚ prostredníctvom delegovaných aktov podľa článku 2 tohto nariadenia.

2.2.Účastníci dohody o štátom podporovaných vývozných úveroch

Európska komisia zastupuje Úniu na zasadnutiach účastníkov dohody, ako aj pri rozhodovaní účastníkov dohody písomnými postupmi. Rozhodnutia o všetkých zmenách dohody sa prijímajú konsenzom. Pozíciu Únie prijíma Rada a členské štáty o nej rokujú v rámci pracovnej skupiny Rady pre vývozné úvery.

2.3.Pripravovaný akt účastníkov CCSU

O aktualizácii kritérií oprávnenosti uvedených v dodatku III k CCSU sa diskutuje na úrovni účastníkov na základe návrhu Európskej únie predloženého 16. novembra 2021.

Európska únia vo svojom návrhu navrhla, aby sa oddiel týkajúci sa adaptácie na zmenu klímy (dodatok III) stal trvalou súčasťou dohody vzhľadom na význam podpory financovania opatrení v oblasti zmeny klímy a aby sa aktualizovali kritériá oprávnenosti pre projekty v oblasti adaptácie na zmenu klímy uvedené v dodatku III. Navrhovaná aktualizácia by priblížila kritériá identifikácie projektov v oblasti adaptácie na zmenu klímy k niektorým štandardom, ktoré používajú rozvojové banky, keďže skúsenosti dokazujú, že súčasné kritériá, ktoré vyžadujú, aby adaptácia na zmenu klímy bola hlavným cieľom projektu, nie sú vhodné pre transakcie s vývoznými úvermi, ktoré zvyčajne zahŕňajú aj komerčné činnosti na vytvorenie peňažného toku. Navrhované kritériá by sa vzťahovali aj na čiastkové projekty v oblasti adaptácie na zmenu klímy, pričom podmienky CCSU by sa potom uplatňovali len na časť projektu zameranú na adaptáciu.

Návrh na aktualizáciu dodatku III bol prerokovaný 1. decembra 2021 na 151. zasadnutí účastníkov a získal podporu. Jeden z účastníkov požiadal, aby sa nové kritériá schválili s doložkou o ukončení platnosti, ktorá umožní včas prehodnotiť ich primeranosť.

Vzhľadom na túto podporu predseda navrhol, aby Európska únia zrevidovala svoj návrh s prihliadnutím na návrhy znenia, ktoré ostatní účastníci zašlú do konca roka 2021, s cieľom začať písomný postup na jeho prijatie začiatkom roka 2022.

Cieľom pripravovaného aktu účastníkov je písomným postupom začiatkom roka 2022 rozhodnúť o zmene kritérií oprávnenosti pre projekty v oblasti adaptácie na zmenu klímy v CCSU.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Návrh Európskej únie, ktorý získal širokú podporu účastníkov, bol prvýkrát prerokovaný a prijatý v pracovnej skupine Rady pre vývozné úvery.