DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Dohoda medzi Dánskom, Nórskom a Švédskom o recipročnom prístupe k rybolovu v oblastiach Skagerrak a Kattegat bola podpísaná 19. decembra 1966 a nadobudla platnosť 7. augusta 1967. Touto dohodou, ktorá dopĺňala dvojstrannú dohodu o rybolove medzi Európskou úniou a Nórskom z roku 1980, sa umožnil recipročný prístup uvedených troch krajín k rybolovu v pásme do 4 námorných míľ od ich jednotlivých základných línií v oblastiach Skagerrak a Kattegat, ktoré sú vodami medzi Severným a Baltským morom. Okrem toho sa v uvedenej dohode stanovilo, že na účely takéhoto rybolovu sa predmetná oblasť považuje za šíre more. Uvedenou dohodou sa preto upravuje vzťah medzi vlajkovými štátmi na jednej strane a príslušnými pobrežnými štátmi na strane druhej.

Dohoda z roku 1966 bola jednoduchou dohodou, ktorou sa zohľadňovali geografické špecifiká oblastí Skagerrak a Kattegat, pokiaľ ide o rybolov, a ktorou sa uznávalo, že na zavedenie režimu jednoduchého prístupu k oblasti morí, ktorá je v podstate veľmi malá, existujú praktické dôvody. Dohoda z roku 1966 mala preto iba tri články – v prvom sa vymedzovala príslušná oblasť, v druhom sa vymedzovali práva prístupu a snaha harmonizovať technické predpisy.

Po pristúpení Dánska k EÚ v roku 1973 a Švédska v roku 1995 sa Komisia stala zodpovednou za spravovanie tejto dohody v mene týchto dvoch členských štátov. Konzultácie o opatreniach vyplývajúcich z tejto dohody sa uskutočnili súbežne s konzultáciami podľa bilaterálnej dohody o rybolove z roku 1980.

Dohoda z roku 1966 zostala v platnosti počas počiatočného obdobia 35 rokov do roku 2002 a následne sa jej platnosť predĺžila o dve päťročné obdobia do roku 2012. Pred termínom uplynutia každého päťročného obdobia mohla jedna alebo druhá strana uvedenú dohodu vypovedať s trojročnou výpovednou lehotou.

Vzhľadom na nedávny vývoj medzinárodného rybárskeho práva, a najmä na zavedenie Dohovoru OSN o morskom práve z roku 1982 a dohody OSN o populáciách rýb z roku 1995 Nórsko dospelo k záveru, že existujúca dohoda nie je v súlade so súčasnými ustanoveniami morského práva. Nórsko znepokojovali predovšetkým ustanovenia o kontrole. Okrem toho sa domnievalo, že dohoda nie je v súlade so zásadami bežnej právomoci pobrežného štátu podľa Dohovoru OSN o morskom práve a nie je v súlade s modernými zásadami ochrany a riadenia.

Dňa 29. júla 2009 nórske ministerstvo zahraničných vecí formálne oznámilo dánskym orgánom, ktoré sú spravujúcim depozitárom dohody, že chce ukončiť dohodu formálnym vypovedaním v súlade s článkom 3 ods. 3 dohody. V dôsledku toho sa platnosť dohody z roku 1966 skončila 7. augusta 2012.



Nórsko následne začalo formálne rokovania s Komisiou, ktorá rokovala v mene Európskej únie, s cieľom uzatvoriť náhradnú dohodu o recipročnom prístupe k rybolovu v oblastiach Skagerrak a Kattegat. Táto nová dohoda bola parafovaná 24. októbra 2013 a podpísaná 15. januára 2015. Dohoda je v súlade s Dohovorom OSN o morskom práve, ako aj s následnými súvisiacimi ustanoveniami v iných dohodách.

Nová dohoda zachováva výhradný vzájomný prístup plavidiel Dánska, Nórska a Švédska do vôd týchto krajín mimo pásma 4 námorných míľ od základných línií. Zaisťuje pokračovanie recipročného prístupu uvedených dvoch členských štátov a Nórska do príslušných vôd ostatných strán v oblasti Skagerrak a zároveň zabezpečuje vhodné opatrenia na ochranu a riadenie rybolovu v tejto oblasti. Okrem toho umožňuje kontrolné opatrenia v súlade so zásadami bežnej právomoci pobrežného štátu, ako tomu už je v prípade rybolovu v Severnom mori.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami politík v oblasti tejto politiky

V záujme zaistenia trvalého prístupu plavidiel EÚ k rybolovným činnostiam sa dohoda pred nadobudnutím platnosti predbežne uplatňovala do dvoch rokov odo dňa jej podpísania.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Navrhované opatrenia sú vypracované v súlade s cieľmi a pravidlami spoločnej rybárskej politiky, ako aj s politikou Únie v oblasti udržateľného rozvoja.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v spojení s jej článkom 218 ods. 6 písm. a).

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)