Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev /* KOM/2007/0209 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 24.4.2007 KOM(2007) 209 v konečnom znení Návrh NARIADENIE RADY (ES, EURATOM) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev (predložený Komisiou) ODÔVODNENIE SÚVISLOSTI | 110 | Dôvody a ciele návrhu V súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade výraznej zmeny v životných nákladoch, ktorá nastala medzi júnom a decembrom, s účinnosťou od 1. januára priebežne upravujú odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku, a to na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na prognózu vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia. Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla. | 120 | Všeobecný kontext V súlade s článkom 6 prílohy XI k služobnému poriadku sa uvedené úpravy vykonajú na všetkých miestach (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti nedosiahne, upravia sa odmeny a dôchodky len na tých miestach, kde sa prah citlivosti prekročí. V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výške úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v čistých sumách odmien štátnych zamestnancov ústredných orgánov členských štátov bez zreteľa na infláciu. Eurostat tento ukazovateľ vypočítal podľa údajov poskytnutých ôsmimi členskými štátmi uvedenými v článku 1 ods. 4 prílohy XI. Bruselským medzinárodným indexom sa merajú zmeny v životných nákladoch úradníkov Európskych spoločenstiev žijúcich v Bruseli. Eurostat tento index vypočítal podľa údajov poskytnutých orgánmi Belgicka. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy. Ekonomické parity pre odmeňovanie v mzdách určujú ekvivalenciu kúpnej sily miezd v Bruseli, ako referenčnom meste, a miezd v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. Ekonomické parity pre dôchodky určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku, ako referenčnej krajine, a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. | 130 | Súčasné ustanovenia týkajúce sa návrhu Tento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov. | 141 | Súlad s inými oblasťami politiky a cieľmi Únie Bezpredmetný. | KONZULTÁCIA SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU | Konzultácia so zainteresovanými stranami | 211 | Metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Podstatné časti návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s príslušnými postupmi. | 212 | Zhrnutie získanej reakcie a spôsob, akým bola zohľadnená V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. | Kontakt s odborníkmi a využívanie ich znalostí | 229 | Vypracovanie odborného posudku nebolo potrebné. | 230 | Hodnotenie vplyvu: - cieľom tohto návrhu je upraviť odmeňovanie a dôchodky podľa platných právnych predpisov, - platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu. | PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU | 305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení Cieľom navrhovaných opatrení je podľa článku 4 prílohy XI k služobnému poriadku úprava odmeňovania v tých miestach, v ktorých nastala výrazná zmena v životných nákladoch. Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 0,3 %. Výška zmeny v životných nákladoch mimo Belgicka a Luxemburska, ktorá nastala počas uvedeného sledovaného obdobia, sa vyjadruje pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto implicitné indexy sa rovnajú súčinu bruselského medzinárodného indexu a výšky zmeny ekonomickej parity. Prah citlivosti je percento zodpovedajúce 7 % pre obdobie 12 mesiacov (3,5 % pre obdobie 6 mesiacov). Implicitný index uplatniteľný na odmeny presahuje prah citlivosti v nasledujúcich krajinách alebo miestach: - Estónsko: 5.4 %. Implicitný index uplatniteľný na dôchodky neprekračuje prah citlivosti v žiadnej krajine. Výške priebežnej úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifický ukazovateľ prognózy je -1,0 %, takže výška priebežnej úpravy je - 0,2 %. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou priebežnej úpravy. Tieto opravné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra. Vzhľadom na to sa s účinnosťou od 1. januára 2007 opravné koeficienty uplatniteľné na odmeňovanie v mzdách v tých krajinách a miestach, kde je prekročený uvedený prah, rovnajú: - Estónsko – 83,4. Opravné koeficienty uplatniteľné na dôchodky a prevody zostávajú nezmenené. | 310 | Právny základ Právnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI. | 329 | Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa tu preto neuplatňuje. | Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: | 331 | - ustanovenia prílohy XI k služobnému poriadku umožňujú formu nariadenia Rady, | 332 | - finančný záväzok vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku. | Výber nástrojov | 341 | Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie. | 342 | Iné nástroje nie sú vhodné z týchto dôvodov: - v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje forma – a síce nariadenie Rady. | VPLYV NA ROZPOčET | 401 | Vplyv úpravy odmien a dôchodkov na správne výdavky a príjmy je podrobne opísaný v priloženom finančnom výkaze. | Návrh NARIADENIE RADY (ES, EURATOM) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev, a najmä na jeho článok 13, so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 63, 64, 65 a 82 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 uvedených podmienok zamestnávania, so zreteľom na návrh Komisie, keďže: 1. keďže v Estónsku sa v období od júna do decembra výrazne zvýšili životné náklady, v dôsledku čoho treba upraviť opravné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných pracovníkov, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 S účinnosťou od 1. januára 2007 sa opravné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeňovanie úradníkov a ostatných pracovníkov pridelených do niektorej z nasledujúcich krajín alebo na niektoré z nasledujúcich miest stanovujú takto: - Estónsko: 83,4. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV NÁVRHU: NARIADENIE RADY (ES, EURATOM), ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev. 2. RÁMEC ABM/ABB (RIADENIE/ZOSTAVENIE ROZPOČTU PODĽA JEDNOTLIVÝCH ČINNOSTÍ) Príslušná (-) oblasť (-ti) politiky a súvisiaca (-e) činnosť (-ti): potenciálny súvis so všetkými oblasťami a činnosťami. 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov: Výdavky: XX.01.01.01 Komisia a kapitola 11 Ostatné inštitúcie. Príjmy: 400 - Výnosy zo zdaňovania platov, miezd a príplatkov úradníkov, ostatných pracovníkov a poberateľov dôchodku, 404 - Výnosy z mimoriadneho odvodu z platov členov inštitúcií, úradníkov a ostatných zamestnancov v aktívnom služobnom pomere, 410 - Príspevky zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia. 3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu: neurčené. 3.3. Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky): Rozpočto-vá položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade | XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepo-vinné | Nedif.[2] | NIE | NIE | NIE | č. [5] | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh výdavkov | Oddiel č. | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu | Prevádzkové výdavky[3] | Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1 | a | Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b | Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[4] | Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4 | c | CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA | Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | Platobné rozpočtové prostriedky | b+c | Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[5] | Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5 | d | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené | Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6 | e | Celkové orientačné náklady na akciu VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | a+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené | PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | b+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené | Údaje o spolufinancovaní Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky). v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu | …………………… | f | VRP vrátane spolufinancovania spolu | a+c+d+e+f | 4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním X Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním. ( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade. ( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[6] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu). 4.1.3. Finančný vplyv na príjmy ( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy. X Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: v miliónoch EUR (zaokrúhlené na jedno desatinné miesto) Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii | Počet ľudských zdrojov spolu | 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE Podrobnosti týkajúce sa kontextu návrhu sa vyžadujú v dôvodovej správe. V tomto oddiele legislatívneho finančného výkazu sa uvádzajú nasledujúce doplňujúce informácie: 5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Povinnosti vyplývajúce zo služobného poriadku. 5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia Neuplatňuje sa. 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM Neuplatňuje sa. 5.4. Spôsob implementácie (orientačný) Uveďte vybraný (-) spôsob (-y)[8] implementácie akcie. ( Centralizované hospodárenie X priamo na úrovni Komisie: PMO ( nepriamo delegovaním právomocí na: ( výkonné agentúry, ( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, ( vnútroštátne verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme. ( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie ( s členskými štátmi, ( s tretími krajinami. ( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte bližšie). Poznámky: Spôsob výpočtu: Úprava = výkon v roku 2007 x 5,4 %. Opatrenie sa týka 17 osôb z Estónska. 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 6.1. Systém monitorovania Neuplatňuje sa. 6.2. Hodnotenie 6.2.1. Hodnotenie ex-ante Neuplatňuje sa. 6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností) Neuplatňuje sa. 6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnotení Hodnotenie na konci štvrtého roka od júla 2004. 7. OPATRENIA PROTI PODVODOM Neuplatňuje sa. 8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov viazané rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 | Úradníci alebo dočasní zamestnanci[10] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Zamestnanci financovaní[11] podľa článku XX 01 02 | Iní zamestnanci[12] financovaní podľa článku XX 01 04/05 | SPOLU | 8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie 8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny) (V prípade viacerých zdrojov, uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj. ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť. ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n. ( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR. ( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia). ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roka. 8.2.4. Ďalšie administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie) v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | 1. Technická a administratívna pomoc (vrátane súvisiacich nákladov na zamestnancov) | Výkonné agentúry[13] | Iná technická a administratívna pomoc | - intra muros | - extra muros | Technická a administratívna pomoc spolu | 8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) | Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) | Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) spolu | Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci V prípade potreby pozri bod 8.2.1. Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 V prípade potreby pozri bod 8.2.1. 8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | XX 01 02 11 03 – Výbory[14] | XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | XX 01 02 11 05 – Informačné systémy | 2. Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu | 3. Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) | Administratívne náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume [1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. ... (Ú. v. EÚ L ..., ..., s. ...). [2] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“). [3] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx. [4] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx. [5] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01 okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05. [6] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [7] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce. [8] V prípade, že uvediete viac spôsobov, uveďte ďalšie podrobnosti v časti tohto bodu nazvanej „Poznámky“. [9] Ako je uvedené v oddiele 5.3. [10] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [11] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [12] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume. [13] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušnú (-) výkonnú (-) agentúru (-y). [14] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.