SK Úradný vestník Európskej únie CE 279/149

Usmernenia pre politiky zamestnanosti *

P6_TA(2008)0207

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 20. mája 2008 o návrhu rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (KOM(2007)0803 ČASŤ V — C6-0031/2008 — 2007/0300(CNS))

(2009/C 279 E/32)

(Konzultačný postup)

Európsky parlament,

— so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2007)0803, ČASŤ V),

— so zreteľom na článok 128 ods. 2 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6-0031/2008),

— so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,

— so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci a stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť (A6-0172/2008),

1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2. vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;

3. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

(2) Z preskúmania národných programov reforiem členských štátov obsiahnutého vo výročnej správe Komisie o pokroku a v návrhu na spoločnú správu o zamestnanosti vyplýva, že členské štáty by mali pokračovať vo vynakladaní úsilia na riešenie týchto prioritných oblastí:

(2) Z preskúmania národných programov reforiem členských štátov obsiahnutého vo výročnej správe Komisie o pokroku a v návrhu na spoločnú správu o zamestnanosti vyplýva, že členské štáty by mali pokračovať vo vynakladaní úsilia na dosiahnutie plnej zamestnanosti, zvýšenie kvality pracovných miest a rovných príležitostí, zabezpečenie sociálnej súdržnosti a riešenie týchto prioritných oblastí:

— pritiahnuť do zamestnania a udržať v zamestnaní viac ľudí, zvýšiť ponuku pracovnej sily a modernizovať systémy sociálnej ochrany,

— vytvoriť väčší počet kvalitných pracovných miest, pritiahnuť do zamestnania a udržať v kvalitnom zamestnaní viac ľudí, zvýšiť ponuku pracovnej sily , modernizovať systémy sociálnej ochrany a zabezpečiť trhy práce prístupné všetkým ,

— zlepšiť prispôsobivosť pracovníkov a podnikov , a

— zlepšiť prispôsobivosť a istotu pracovníkov a podnikov s cieľom podporovať pružný trh práce a podporovať zamestnateľnosť pracovníkov prostredníctvom celoživotného vzdelávania a akreditácie získaných kvalifikácií,

— zvýšiť investície do ľudského kapitálu prostredníctvom lepšieho vzdelávania a lepšej kvalifikácie.

— zvýšiť investície do ľudského kapitálu prostredníctvom lepšieho vzdelávania a lepšej kvalifikácie , ako aj zvyšovania príležitostí na celoživotné vzdelávanie, a

— podporovať mobilitu pracovníkov v rámci európskeho trhu práce.

(3) Vzhľadom na uvedené preskúmanie národných programov reforiem Komisiou a na závery Európskej rady je potrebné sústrediť sa na účinnú a včasnú implementáciu, venujúc zvláštnu pozornosť dohodnutým kvantitatívnym cieľom a referenčným hodnotám a konajúc v súlade so závermi Európskej rady.

(3) Vzhľadom na uvedené preskúmanie národných programov reforiem Komisiou a na závery Európskej rady je potrebné sústrediť sa na posilnenie sociálneho rozmeru usmernení pre zamestnanosť a ich účinné a včasné vykonávanie, venujúc zvláštnu pozornosť dohodnutým kvalitatívnym a kvantitatívnym cieľom a referenčným hodnotám v súlade so závermi Európskej rady.

(5) Členské štáty by mali brať usmernenia pre zamestnanosť do úvahy pri implementácii naplánovaného financovania Spoločenstvom, najmä pri financovaní z Európskeho sociálneho fondu.

(5) Členské štáty by mali brať usmernenia pre zamestnanosť do úvahy pri vykonávaní naplánovaného financovania Spoločenstvom, najmä pri financovaní z Európskeho sociálneho fondu , Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii .

(6) Vzhľadom na integrovaný charakter tohto súboru opatrení by členské štáty mali plne implementovať všeobecné usmernenia pre hospodárske politiky.

(6) Vzhľadom na integrovaný charakter tohto súboru opatrení by členské štáty mali pri vykonávaní všeobecných usmernení pre hospodárske politiky plne zohľadňovať usmernenia pre zamestnanosť .

Článok 2a

1. Pri vykonávaní usmernení uvedených v prílohe členské štáty:

— prihliadajú na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, so zárukou primeranej sociálnej ochrany, s bojom proti sociálnemu vylúčeniu a s vysokou úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia a

— zameriavajú sa na boj proti diskriminácii založenej na pohlaví, rasovom alebo etnickom pôvode, náboženskom vyznaní alebo viere, postihnutí, veku alebo sexuálnej orientácii.

2. Členské štáty zabezpečia väčšie prepojenie medzi usmerneniami a postupom otvorenej metódy koordinácie vo vzťahu k sociálnej ochrane a sociálnemu začleneniu .

3. Členské štáty v spolupráci so sociálnymi partnermi a v súlade s národnými tradíciami jednotlivých členských štátov preskúmajú možnosti zlepšenia dodržiavania a vykonávania zásad a pravidiel európskych právnych predpisov v sociálnej oblasti, dohôd medzi sociálnymi partnermi a základných zásad rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie a podajú o nich správu vo svojich národných plánoch reforiem.

Usmernenia pre zamestnanosť sú súčasťou integrovaných usmernení na obdobie 2008 – 2010, ktoré sa opierajú o tri piliere: makroekonomické politiky, mikroekonomické reformy a politiky zamestnanosti. Spolu tieto piliere prispievajú k dosiahnutiu cieľov udržateľného rastu a zamestnanosti a posilňujú sociálnu súdržnosť.

Členské štáty v spolupráci so sociálnymi partnermi realizujú svoje politiky vedúce k dosiahnutiu cieľov a priorít uvedených nižšie, s cieľom podporiť všetkým prístupný trh práce prostredníctvom väčšieho množstva a kvalitnejších pracovných miest. Politiky členských štátov v súlade s Lisabonskou stratégiou a so zreteľom na spoločné sociálne ciele vyváženým spôsobom podporujú:

Členské štáty budú v spolupráci so sociálnymi partnermi a ďalšími zainteresovanými stranami, pričom budú rešpektovať národné tradície, realizovať svoje politiky s cieľom dosiahnuť ciele a uskutočniť prioritné činnosti uvedené nižšie tak, aby vyššia ponuka a kvalita pracovných miest a vzdelanejšia a špecializovanejšia pracovná sila podporovali trh práce prístupný všetkým. Politiky členských štátov budú v súlade s Lisabonskou stratégiou a so zreteľom na spoločné sociálne ciele vyváženým spôsobom podporovať:

— Úplnú zamestnanosť: Dosiahnutie úplnej zamestnanosti a zníženie nezamestnanosti a nečinnosti zvýšením dopytu po pracovnej sile a ponuky pracovnej sily prostredníctvom integrovaného prístupu založeného na „flexiistote“ je rozhodujúce pre trvalo udržateľný hospodársky rast a posilnenie sociálnej súdržnosti. To si vyžaduje politiky, ktoré súčasne riešia flexibilitu trhov práce, organizáciu práce a pracovnoprávne vzťahy, istotu zamestnania a sociálne zabezpečenie.

— Úplnú zamestnanosť: Dosiahnutie úplnej zamestnanosti a zníženie nezamestnanosti a nečinnosti zvýšením dopytu po pracovnej sile a ponuky pracovnej sily prostredníctvom integrovaného prístupu založeného na „flexiistote“ je rozhodujúce pre trvalo udržateľný hospodársky rast a posilnenie sociálnej súdržnosti. To si vyžaduje politiky, ktoré súčasne riešia flexibilitu trhov práce, organizáciu práce a pracovnoprávne vzťahy, zosúladenie pracovného a rodinného života, istotu zamestnania a sociálne zabezpečenie.

— Zvyšovanie kvality a produktivity práce: Snaha o zvýšenie zamestnanosti súvisí so zvyšovaním atraktívnosti pracovných miest, kvality a produktivity práce a znižovaním segmentácie a podielu chudobných pracujúcich. Je potrebné plne využívať synergický účinok kvality práce, produktivity a zamestnanosti.

— Zvyšovanie kvality a produktivity práce: Snaha o zvýšenie zamestnanosti súvisí so zvyšovaním atraktívnosti pracovných miest, kvality práce a rastu produktivity práce a znižovaním segmentácie , rodovej nerovnosti a podielu chudobných pracujúcich. Je potrebné plne využívať synergický účinok kvality práce, produktivity a zamestnanosti.

Na dosiahnutie pokroku má zásadný význam rovnosť príležitostí a boj proti diskriminácii. V rámci všetkých prijatých krokov by malo byť zabezpečené zohľadňovanie rodového hľadiska a podpora rodovej rovnosti. Osobitnú pozornosť je potrebné venovať aj výraznému zníženiu rodových rozdielov na trhu práce v súlade s Európskym paktom pre rodovú rovnosť. To pomôže členským štátom riešiť demografickú výzvu. V rámci nového medzigeneračného prístupu je potrebné venovať osobitnú pozornosť situácii mladých ľudí, vykonávaniu Európskeho paktu mládeže a podpore prístupu k zamestnaniu počas celého produktívneho veku. Osobitnú pozornosť je potrebné venovať aj podstatnému zníženiu rozdielov v zamestnanosti znevýhodnených ľudí vrátane ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj zníženiu rozdielov medzi štátnymi príslušníkmi tretích krajín a občanmi EÚ v súlade s vnútroštátnymi cieľmi.

Pre dosiahnutie pokroku má zásadný význam rovnosť príležitostí a boj proti diskriminácii. V rámci všetkých prijatých opatrení by malo byť zabezpečené zohľadňovanie rodového hľadiska a podpora rodovej rovnosti. Osobitná pozornosť sa musí venovať aj výraznému zníženiu všetkých rozdielov medzi mužmi a ženami na trhu práce , najmä nerovného odmeňovania, v súlade s Európskym paktom pre rodovú rovnosť. To pomôže členským štátom riešiť demografické problémy. V rámci nového medzigeneračného prístupu by sa osobitná pozornosť mala venovať postaveniu mladých ľudí, vykonávaniu Európskeho paktu pre mládež a podpore prístupu k zamestnaniu počas celého produktívneho veku vrátane prístupu k zamestnaniu pre starších pracovníkov . Osobitná pozornosť sa musí venovať aj podstatnému zníženiu rozdielov v zamestnanosti znevýhodnených ľudí vrátane ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj zníženiu rozdielov medzi štátnymi príslušníkmi tretích krajín a občanmi EÚ v súlade s vnútroštátnymi cieľmi. To pomôže členským štátom riešiť demografické problémy.

— zamestnanie väčšieho počtu ľudí a ich udržanie v zamestnaní, zvýšenie ponuky pracovnej sily a modernizácia systémov sociálnej ochrany,

— zamestnanie väčšieho počtu ľudí a ich udržanie v kvalitnom zamestnaní prostredníctvom uľahčenia zosúladenia pracovného a rodinného života, zvýšenie ponuky pracovnej sily prostredníctvom zvýšenia zamestnateľnosti, modernizácia systémov sociálnej ochrany a zabezpečenie trhov práce prístupných všetkým ,

— podpora aktívneho sociálneho začlenenia pre všetkých s cieľom bojovať proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu zabezpečením slušného príjmu a kvalitných sociálnych služieb spolu s prístupom k trhu zamestnanosti prostredníctvom príležitostí na získanie zamestnania a úvodné alebo ďalšie odborné vzdelávanie.

— zvýšenie prispôsobivosti pracovníkov a podnikov,

— zvýšenie prispôsobivosti a istoty pracovníkov a podnikov,

— zvýšenie investícií do ľudského kapitálu prostredníctvom lepšieho vzdelania a poskytovania kvalifikácií.

— zvýšenie investícií do ľudského kapitálu prostredníctvom lepšieho vzdelania a kvalifikácie a prispôsobenie systémov vzdelávania a odbornej prípravy novým požiadavkám na kvalifikácie,

— zvýšenie a zlepšenie investícií do vedy, výskumu a inovácií,

— odstránenie všetkých foriem rodovo podmienenej diskriminácie na pracovisku.

1. Získať a udržať viac ľudí v zamestnaní, zvýšiť ponuku pracovnej sily a zmodernizovať systémy sociálnej ochrany

1. Získať a udržať viac ľudí v kvalitnom zamestnaní, zvýšiť ponuku pracovnej sily , zmodernizovať systémy sociálnej ochrany a zabezpečiť pracovné trhy prístupné všetkým

Zvyšovanie úrovne zamestnanosti je najúčinnejší prostriedok tvorby hospodárskeho rastu a podpory hospodárstiev, ktoré sa vyznačujú sociálnym začleňovaním a zároveň zabezpečujú záchrannú sieť pre osoby, ktoré nie sú schopné pracovať. Vzhľadom na očakávaný pokles obyvateľstva v produktívnom veku je o to viac potrebná podpora celoživotného prístupu k práci a modernizácia systémov sociálnej ochrany, ktorá zabezpečí ich primeranosť, finančnú udržateľnosť a schopnosť reagovať. V rámci nového medzigeneračného prístupu je potrebné venovať osobitnú pozornosť riešeniu pretrvávajúcich rozdielov v zamestnanosti žien a mužov a ďalšiemu zvýšeniu miery zamestnanosti starších pracovníkov a mladých ľudí, a pozornosť je potrebné venovať aj podpore aktívnej integrácie osôb, ktoré sú najviac vylúčené z trhu práce. Zintenzívniť činnosť je potrebné aj na zlepšenie situácie mladých ľudí na trhu práce a na výrazné zníženie nezamestnanosti mladých, ktorá je v priemere dvojnásobná ako celková miera nezamestnanosti.

Zvyšovanie úrovne zamestnanosti je najúčinnejší prostriedok tvorby hospodárskeho rastu a podpory hospodárstiev, ktoré sa vyznačujú sociálnym začleňovaním a zároveň zabezpečujú záchrannú sieť pre osoby, ktoré nie sú schopné pracovať. Vzhľadom na očakávaný pokles obyvateľstva v produktívnom veku je o to viac potrebná podpora celoživotného prístupu k práci a modernizácia systémov sociálnej ochrany, ktorá zabezpečí ich primeranosť, finančnú udržateľnosť a schopnosť reagovať na meniace sa potreby spoločnosti. Osobitná pozornosť by sa mala venovať riešeniu pretrvávajúcich rozdielov v zamestnanosti žien a mužov a v odmeňovaní žien a mužov, ďalšiemu zvýšeniu miery zamestnanosti starších pracovníkov a mladých ľudí v rámci nového medzigeneračného prístupu a podpore aktívnej integrácie osôb, ktoré sú najviac vylúčené z trhu práce. Zintenzívniť činnosť je potrebné aj na zlepšenie situácie mladých , najmä nekvalifikovaných ľudí na trhu práce a na výrazné zníženie nezamestnanosti mladých, ktorá je v priemere dvojnásobná ako celková miera nezamestnanosti.

Na dosiahnutie pokroku v oblasti zamestnanosti je potrebné vytvoriť riadne podmienky, či ide o vstup do prvého zamestnania, návrat do zamestnania po prerušení, alebo o želanie predĺžiť si produktívny vek. Rozhodujúci význam pre prístup založený na „flexiistote“ má kvalita pracovných miest vrátane platu a ostatných požitkov, pracovné podmienky, prístup k celoživotnému vzdelávaniu a perspektíva kariérneho rastu, ako aj podpora a stimuly vyplývajúce zo systémov sociálnej ochrany. Na zlepšenie celoživotného prístupu k práci a na podporu zladenia medzi prácou a rodinným životom sú potrebné politiky na zabezpečenie poskytovania starostlivosti o deti. Zabezpečenie starostlivosti aspoň pre 90 % detí vo veku od 3 rokov do veku povinnej školskej dochádzky a najmenej pre 33 % detí vo veku do 3 rokov do roku 2010 by mohlo predstavovať užitočné referenčné hodnoty. Zvýšenie priemernej miery zamestnanosti rodičov, najmä rodičov v neúplných rodinách, si vyžaduje

Na dosiahnutie pokroku v oblasti zamestnanosti je potrebné vytvoriť riadne podmienky aj prostredníctvom vhodného rozvoja ľudského kapitálu a sociálneho pracovného prostredia , či ide o vstup do prvého zamestnania, návrat do zamestnania po prerušení, alebo o želanie predĺžiť si produktívny vek. Rozhodujúci význam pre prístup založený na „flexiistote“ má kvalita pracovných miest vrátane platu a ostatných požitkov, pracovné podmienky, prístup k celoživotnému vzdelávaniu a perspektíva kariérneho rastu, ako aj podpora a stimuly vyplývajúce zo systémov sociálnej ochrany. Na zlepšenie celoživotného prístupu k práci a na podporu zosúladenia práce a rodinného života sú potrebné politiky na zabezpečenie poskytovania starostlivosti o deti. Zabezpečenie starostlivosti aspoň pre 90 % detí vo veku od 3 rokov do veku povinnej školskej dochádzky a najmenej pre 33 % detí vo veku do 3 rokov do roku 2010 predstavuje užitočnú referenčnú hodnotu. Zvýšenie priemernej miery zamestnanosti rodičov, najmä rodičov v neúplných rodinách, si vyžaduje

opatrenia na podporu rodín. Členské štáty by mali prihliadať najmä na osobitné potreby rodičov v neúplných rodinách a rodín s veľkým počtom detí. Okrem toho na predĺženie produktívneho veku bude potrebné do roku 2010 zvýšiť účinný priemerný vek odchodu z trhu práce na úrovni EÚ o päť rokov (v porovnaní s 59,9 roka v roku 2001). Členské štáty by mali taktiež prijať opatrenia na ochranu zdravia, zdravotnú prevenciu a podporu zdravého životného štýlu s cieľom znižovať chorobnosť, zvyšovať produktivitu práce a predlžovať produktívny vek.

opatrenia na podporu rodín. Členské štáty by mali prihliadať najmä na osobitné potreby rodičov v neúplných rodinách a rodín s veľkým počtom detí. Okrem toho na predĺženie produktívneho veku bude potrebné do roku 2010 zvýšiť účinný priemerný vek odchodu z trhu práce na úrovni EÚ o päť rokov (v porovnaní s 59,9 roka v roku 2001). Členské štáty by mali taktiež prijať opatrenia na ochranu zdravia, zdravotnú prevenciu a podporu zdravého životného štýlu s cieľom znižovať náklady chorobnosti, zvyšovať produktivitu práce a predlžovať produktívny vek.

Prínosom k celoživotnému prístupu k práci by malo byť aj vykonávanie Európskeho paktu mládeže, najmä uľahčením prechodu zo vzdelávacieho procesu na trh práce.

Prínosom k celoživotnému prístupu k práci by malo byť aj vykonávanie Európskeho paktu pre mládež a Európskeho paktu pre rodovú rovnosť a schválenie súvisiace s vytvorením Európskej aliancie pre rodiny , a to predovšetkým uľahčením prechodu zo vzdelávacieho procesu na trh práce. Mali by sa prijať individuálne opatrenia s cieľom poskytnúť mladým ľuďom, ktorí mali menej možností, rovnakú príležitosť na sociálnu a odbornú integráciu.

Usmernenie č. 18: Podporovať celoživotný prístup k práci prostredníctvom:

Usmernenie č. 18: Podporovať celoživotný prístup k práci prostredníctvom:

— obnovenej snahy budovať profesné dráhy mladých ľudí a znižovať ich nezamestnanosť, ako k tomu vyzýva Európsky pakt mládeže,

— obnovenej snahy budovať profesionálne dráhy mladých ľudí a znižovať ich nezamestnanosť, ako k tomu vyzýva Európsky pakt pre mládež, a bojovať proti rodovo podmienenej diskriminácii,

— opatrení, ktoré zabezpečia, že ľudia, ktorí spájajú prácu so starostlivosťou o deti, nie sú neskôr znevýhodnení, pokiaľ ide o dôchodky a dávky sociálneho zabezpečenia,

— opatrení, ktoré umožnia vrátiť sa do práce ľuďom, ktorí stratili prácu v neskoršom veku, a opatrení na odstránenie diskriminácie na základe veku zameraných najmä na ľudí starších ako 40 rokov, vrátane foriem samostatnej zárobkovej činnosti a sebaorganizácie,

— dôrazných krokov na zvýšenie účasti žien a zmenšenie rodových rozdielov v oblasti zamestnanosti, nezamestnanosti a odmeňovania,

— dôrazných krokov na zvýšenie účasti žien a zmenšenie rodových rozdielov v oblasti zamestnanosti, nezamestnanosti a odbornej prípravy, zabezpečenia rovnakého odmeňovania a podpory rodovej rovnosti, vrátane opatrení na posilnenie rovnakých príležitostí a zvýšenie miery zamestnanosti žien, ako to žiada Európsky pakt pre rodovú rovnosť,

— osobitnej pozornosti venovanej rozličným vplyvom systémov výhod na mužov a ženy a prehodnotenia všetkých štruktúr výhod, ktoré negatívne vplývajú na účasť žien na trhu práce,

— lepšieho zladenia pracovného a súkromného života a zabezpečenia prístupných a cenovo dostupných zariadení starostlivosti o deti, ako aj zariadení starostlivosti o ostatné závislé osoby,

— lepšieho zladenia pracovného , súkromného a rodinného života a zabezpečenia prístupných a cenovo dostupných kvalitných zariadení starostlivosti o deti, ako aj zariadení starostlivosti o ostatné závislé osoby, vrátane systémov rodičovskej a inej dovolenky,

— osobitnej pozornosti venovanej ženám a mužom, ktorí sa chcú vrátiť do plateného zamestnania po dlhšej dobe, a preskúmania možností postupného odbúrania prekážok pre takýto návrat bez zníženia kvality zamestnania,

— podpory aktívneho starnutia vrátane vhodných pracovných podmienok, zlepšenia zdravotných pracovných podmienok a vhodných stimulov podporujúcich zotrvanie v práci a odradzujúcich od predčasného odchodu do dôchodku,

— podpory aktívneho starnutia vrátane vhodných pracovných podmienok, zlepšenia zdravotných podmienok v práci a vhodných stimulov, ktoré motivujú pracovať, a podnecovania pracovníkov, aby predĺžili svoj produktívny vek, ak chcú odísť do dôchodku neskôr ,

— moderných systémov sociálnej ochrany vrátane dôchodkového zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti, zabezpečením ich sociálnej primeranosti, finančnej udržateľnosti a schopnosti reagovať na meniace sa potreby s cieľom podporovať zapojenie sa do pracovného procesu, zotrvanie v zamestnaní a dlhší produktívny vek.

— moderných systémov sociálnej ochrany vrátane dôchodkového zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti, zabezpečením ich sociálnej primeranosti, finančnej udržateľnosti a schopnosti reagovať na meniace sa potreby s cieľom podporovať zapojenie sa do pracovného procesu, dlhšie zotrvanie v zamestnaní a dlhší produktívny vek.

Pozri aj usmernenie „Zabezpečiť trvalú hospodársku a finančnú udržateľnosť ako základ zvýšenia zamestnanosti“ (č. 2).

Pozri aj usmernenie „Zabezpečiť trvalú hospodársku a finančnú udržateľnosť ako základ zvýšenia zamestnanosti“ (č. 2).

Politiky aktívneho začlenenia môžu zvýšiť ponuku pracovnej sily a posilniť súdržnosť spoločnosti, a predstavujú aj účinný prostriedok podpory sociálnej integrácie a integrácie najviac znevýhodnených osôb na trhu práce. Každá nezamestnaná osoba musí dostať možnosť začať nanovo v primeranom časovom období. V prípade mladých ľudí by toto obdobie malo byť krátke, napríklad najviac 4 mesiace do roku 2010, a v prípade dospelých najviac 12 mesiacov. Mali by sa presadzovať politiky zamerané na poskytovanie aktívnych opatrení trhu práce pre dlhodobo nezamestnaných, so zreteľom na dosiahnutie referenčnej miery účasti na úrovni 25 % do roku 2010. Aktívne opatrenia by mali byť vo forme odborného vzdelávania, rekvalifikácie, pracovnej praxe, pracovného miesta alebo iného opatrenia zamestnateľnosti, prípadne v kombinácii s nepretržitou pomocou pri hľadaní zamestnania. Zjednodušenie prístupu k zamestnaniu pre uchádzačov o prácu, predchádzanie nezamestnanosti a zabezpečenie toho, aby osoby, ktoré sa stanú nezamestnanými, zostali v úzkom spojení s trhom práce a zvyšovali svoju zamestnateľnosť, sú faktory dôležité pre zvýšenie zapojenia ľudí do pracovného procesu a boj proti sociálnemu vylúčeniu. To je v súlade aj s prístupom založeným na „flexiistote“. Dosiahnutie týchto cieľov si vyžaduje odstránenie prekážok prístupu na trh práce prostredníctvom pomoci pri efektívnom hľadaní zamestnania, uľahčenia prístupu k odbornému vzdelávaniu a k iným aktívnym opatreniam trhu práce, zabezpečenia cenovo dostupného prístupu k základným službám a poskytovania primeraných úrovní minimálnych zdrojov pre všetkých. Tento prístup by mal súčasne zabezpečiť, aby

Politiky aktívneho začlenenia môžu zvýšiť ponuku pracovnej sily a posilniť súdržnosť spoločnosti, a predstavujú aj účinný prostriedok podpory sociálnej integrácie a integrácie najviac znevýhodnených osôb na trhu práce. Každá nezamestnaná osoba musí dostať možnosť zamestnania, vyučenia, ďalšieho vzdelávania alebo iných opatrení vedúcich k zamestnaniu v primeranom časovom období. V prípade mladých ľudí by toto obdobie malo byť krátke, napríklad najviac 4 mesiace do roku 2010, a v prípade dospelých najviac 12 mesiacov. Mali by sa presadzovať politiky zamerané na poskytovanie aktívnych opatrení trhu práce pre dlhodobo nezamestnaných, so zreteľom na dosiahnutie referenčnej miery účasti na úrovni 25 % do roku 2010. Aktívne opatrenia by mali byť vo forme odborného vzdelávania, rekvalifikácie, pracovnej praxe, pracovného miesta alebo iného opatrenia zamestnateľnosti, prípadne v kombinácii s nepretržitou pomocou pri hľadaní zamestnania. Zjednodušenie prístupu k zamestnaniu pre uchádzačov o prácu, predchádzanie nezamestnanosti a zabezpečenie toho, aby osoby, ktoré sa stanú nezamestnanými, zostali v úzkom spojení s trhom práce a zvyšovali svoju zamestnateľnosť, sú faktory dôležité pre zvýšenie zapojenia ľudí do pracovného procesu a boj proti sociálnemu vylúčeniu. Dosiahnutie týchto cieľov si vyžaduje odstránenie prekážok prístupu na trh práce prostredníctvom pomoci pri efektívnom hľadaní zamestnania, uľahčenia prístupu k odbornému vzdelávaniu a k iným aktívnym opatreniam trhu práce, zabezpečenia cenovo dostupného prístupu k základným službám a poskytovania primeraných úrovní minimálnych zdrojov pre všetkých , pričom sa dodrží zásada spravodlivého odmeňovania aako ekonomický stimul motivujúci pracovať . Tento

sa práca vyplácala pre všetkých pracujúcich, a mal by aj odstraňovať pasce nezamestnanosti, chudoby a nečinnosti. Osobitnú pozornosť je potrebné venovať podpore začlenenia znevýhodnených ľudí vrátane nízko kvalifikovaných pracovníkov na trh práce, aj prostredníctvom rozšírenia sociálnych služieb a sociálneho hospodárstva, ako aj tvorbou nových zdrojov pracovných miest na základe kolektívnych potrieb. Zvlášť dôležitý je boj proti diskriminácii, podpora prístupu k zamestnaniu pre ľudí so zdravotným postihnutím a integrácia prisťahovalcov a menšín.

prístup by mal súčasne zabezpečiť, aby sa práca vyplácala pre všetkých pracujúcich a aby sa dodržiavala zásada „rovnaká mzda za rovnakú prácu“ , a mal by aj odstraňovať pasce nezamestnanosti, chudoby a nečinnosti. Osobitnú pozornosť je potrebné venovať podpore začlenenia znevýhodnených ľudí vrátane nízko kvalifikovaných pracovníkov na trh práce, aj prostredníctvom rozšírenia sociálnych služieb a sociálneho hospodárstva, ako aj tvorbou nových zdrojov pracovných miest na základe kolektívnych potrieb. Zvlášť dôležitý je boj proti diskriminácii, podpora prístupu k zamestnaniu pre ženy a ľudí so zdravotným postihnutím a integrácia prisťahovalcov a menšín. Mali by sa zohľadniť miestne osvedčené postupy spojené so skúsenosťami sociálnych podnikov a všetky formy podnikovej sociálnej zodpovednosti.

— tvorby nových zdrojov pracovných miest v oblasti služieb pre jednotlivcov a podniky, najmä na miestnej úrovni.

— tvorby nových zdrojov pracovných miest v oblasti služieb pre jednotlivcov a podniky, neziskový sektor a sociálne hospodárstvo, najmä na miestnej úrovni.

Usmernenie č. 19a: Zabezpečiť aktívne sociálne začlenenie pre všetkých a bojovať proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu zabezpečením slušného príjmu a lepšieho prístupu ku kvalitným sociálnym službám spolu s lepším prístupom k trhu práce prostredníctvom rozšírenia príležitostí na získanie zamestnania a úvodného alebo ďalšieho odborného vzdelávania.

— podpory modelov partnerstva zainteresovaných strán s cieľom zvýšiť miestny a regionálny potenciál, ktorý sa má využiť v miestnych entitách, pričom sa uplatnia otvorené a participatívne formy organizácie,

— predchádzania odlivu mozgov z odľahlých regiónov Európskej únie alebo z členských štátov prostredníctvom regionálnych hospodárskych, sociálnych a štrukturálnych investícií,

2. Zvýšiť prispôsobivosť pracovníkov a podnikov

2. Zvýšiť prispôsobivosť a istotu pracovníkov a podnikov (zlepšenie istoty zamestnania)

Usmernenie č. 21: Podporovať flexibilitu v spojení s istotou zamestnania a znižovať segmentáciu trhov práce s náležitým zreteľom na úlohu sociálnych partnerov prostredníctvom :

Usmernenie č. 21: Podporovať flexibilitu v spojení s istotou zamestnania a znižovať segmentáciu trhov práce s náležitým zreteľom na úlohu sociálnych partnerov a s prihliadnutím na tieto kľúčové prvky :

— flexibilné a spoľahlivé zmluvné dohody prostredníctvom moderného pracovného práva, kolektívnych zmlúv a organizácie práce,

— komplexné stratégie celoživotného vzdelávania na zabezpečenie stálej prispôsobivosti a zamestnateľnosti pracovníkov, najmä tých, ktorí sú najviac ohrození;

— účinné aktívne politiky na trhu práce, ktoré nezahŕňajú aktívnu politiku skorého odchodu do dôchodku, ale skôr vo väčšej miere integrujú starších a skúsených pracovníkov do pracovného života, s cieľom pomôcť ľuďom zvládať rýchle zmeny, skrátiť obdobia nezamestnanosti a uľahčiť prechod na nové pracovné miesta,

— moderné systémy sociálneho zabezpečenia, ktoré poskytujú primeranú podporu príjmu, podporujú zamestnanosť a uľahčujú mobilitu na trhu práce.

Toto tiež zahŕňa:

— úprav právnych predpisov v oblasti zamestnanosti a prípadného preskúmania rôznych opatrení týkajúcich sa pracovného času,

— úpravu právnych predpisov v oblasti zamestnanosti a prípadné preskúmanie rôznych opatrení týkajúcich sa zmlúv a pracovného času, ako aj garantovanie základných práv pracovníkov bez ohľadu na ich pracovnoprávne postavenie s cieľom podporovať stabilné pracovnoprávne vzťahy,

— riešenia problému práce na čierno,

— uplatnenie preventívnych opatrení podporených sankciami a riešenie problému práce na čierno s cieľom znížiť rozšírenie nelegálnych foriem práce prostredníctvom posilnenia a rozvoja kapacity špecializovaných orgánov inšpekcie pracovísk,

— lepšieho predvídania a pozitívneho riadenia zmien vrátane reštrukturalizácie hospodárstva, najmä zmien spojených s otváraním sa trhu, aby sa minimalizovali ich sociálne náklady a uľahčilo sa prispôsobenie,

— lepšie predvídanie a pozitívne riadenie zmien vrátane reštrukturalizácie hospodárstva, najmä zmien spojených s otváraním sa obchodu, aby sa minimalizovali ich sociálne náklady a uľahčilo sa prispôsobenie,

— podpory a šírenia inovatívnych a pružných foriem organizácie práce s cieľom zlepšiť kvalitu a produktivitu práce, vrátane bezpečnosti a ochrany zdravia,

— podporu a šírenie inovatívnych a pružných foriem organizácie práce s cieľom zlepšiť kvalitu a produktivitu práce, vrátane bezpečnosti a ochrany zdravia na pracovisku a zabezpečenia primeraného ubytovania pre zdravotne postihnutých ,

— podpory zmien pracovného postavenia vrátane odbornej prípravy, samostatnej zárobkovej činnosti, zakladania podnikania a geografickej mobility.

— podporu zmien pracovného postavenia vrátane odbornej prípravy, samostatnej zárobkovej činnosti, zakladania podnikania a geografickej mobility ,

— osobitnú pozornosť venovanú prekážkam, ktoré bránia ženám v zakladaní nových podnikov alebo v tom, aby sa stali samostatne zárobkovo činnými, s cieľom odstrániť tieto prekážky.

Členské štáty by mali uplatniť vlastné smerovania založené na spoločných zásadách flexiistoty, ktoré prijala Rada.

Veľmi dôležité je zapojenie sociálnych partnerov do tvorby a vykonávania politík flexiistoty prostredníctvom sociálneho dialógu a kolektívneho vyjednávania.

Pozri aj integrované usmernenie „Podporovať väčšiu spojitosť medzi makroekonomickými a štrukturálnymi politikami a politikami zamestnanosti“ (č. 5).

Pozri aj integrované usmernenie „Podporovať väčšiu spojitosť medzi makroekonomickými a štrukturálnymi politikami a politikami zamestnanosti“ (č. 5).

Na účely maximálnej tvorby pracovných miest, zachovania konkurencieschopnosti a posilnenia všeobecného hospodárskeho rámca by mal byť celkový vývoj miezd v súlade s rastom produktivity počas hospodárskeho cyklu a mal by sa odvíjať od situácie na trhu práce. Rozdiely v odmeňovaní práce žien a mužov je potrebné zmenšiť. Osobitnú pozornosť treba venovať nízkej úrovni platov vo výrazne ženských povolaniach a odvetviach a príčinám, ktoré vedú k znižovaniu platov v povolaniach a odvetviach, ktoré sa feminizujú. Na účely zjednodušenia tvorby pracovných miest, najmä v prípade zamestnaní s nízkymi mzdami, môže byť potrebné aj vyvinutie úsilia na zníženie nemzdových nákladov práce a preskúmanie daňového zaťaženia.

Na účely maximálnej tvorby pracovných miest, zachovania konkurencieschopnosti a posilnenia všeobecného hospodárskeho rámca by mal byť celkový vývoj miezd v súlade s rastom produktivity počas hospodárskeho cyklu a mal by sa odvíjať od situácie na trhu práce. Rozdiely v odmeňovaní práce žien a mužov je potrebné zmenšiť. S cieľom zmenšiť rozdiely v odmeňovaní žien a mužov treba osobitnú pozornosť venovať nízkej úrovni platov vo výrazne ženských povolaniach a odvetviach, ako aj príčinám, ktoré vedú k znižovaniu platov v povolaniach a odvetviach, ktoré sa feminizujú. Na účely zjednodušenia tvorby pracovných miest, najmä v prípade zamestnaní s nízkymi mzdami, môže byť potrebné aj vyvinutie úsilia na zníženie nemzdových nákladov práce a preskúmanie daňového zaťaženia.

— nabádania sociálnych partnerov, v rámci oblasti ich zodpovednosti, k tomu, aby ustanovili adekvátny rámec na vyjednávanie o mzdách tak, aby sa bral zreteľ na produktivitu a problémy trhu práce na všetkých príslušných úrovniach a aby sa predchádzalo rozdielom v odmeňovaní medzi mužmi a ženami,

— nabádania sociálnych partnerov, v rámci oblasti ich zodpovednosti, k tomu, aby ustanovili správny rámec pre vyjednávania o mzdách tak, aby sa bral zreteľ na produktivitu a problémy trhu práce na všetkých príslušných úrovniach , aby sa garantovala dostatočná kúpna sila európskych občanov a aby sa predchádzalo rozdielom v odmeňovaní medzi mužmi a ženami a rastúcim nerovnostiam ,

Je potrebné, aby Európa viac a účinnejšie investovala do ľudského kapitálu. Príliš mnoho ľudí nedokáže vstúpiť na trh práce alebo udržať sa na ňom z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie alebo v dôsledku nevhodnej kvalifikácie. Na zlepšenie prístupu k zamestnaniu pre mužov a ženy všetkých vekových kategórií a na zvýšenie úrovne produktivity a kvality práce potrebuje EÚ vyššie a účinnejšie investície do ľudského kapitálu a celoživotného vzdelávania v súlade s koncepciou flexiistoty v prospech jednotlivcov, podnikov, hospodárstva a spoločnosti.

Je potrebné, aby Európa viac a účinnejšie investovala do ľudského kapitálu. Príliš mnoho ľudí nedokáže vstúpiť na trh práce alebo udržať sa na ňom z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie alebo v dôsledku nevhodnej kvalifikácie. Na zlepšenie prístupu k zamestnaniu na základe rovnosti príležitostí pre mužov a ženy všetkých vekových kategórií, na zvýšenie úrovne produktivity, inovácií a kvality práce a na podporu pracovníkov pri prispôsobovaní sa novým podmienkam vyplývajúcim z rýchlych zmien potrebuje EÚ vyššie a účinnejšie investície do ľudského kapitálu a celoživotnej odbornej prípravy prostredníctvom prístupu k rôznym formám celoživotného vzdelávania v súlade s koncepciou flexiistoty v prospech jednotlivcov, podnikov, hospodárstva a spoločnosti.

Usmernenie č. 23: Rozšíriť a zlepšiť investície do ľudského kapitálu prostredníctvom:

Usmernenie č. 23: Rozšíriť príležitosti na celoživotné vzdelávanie a zlepšiť investície do ľudského kapitálu prostredníctvom:

— začleňovacích politík vzdelávania a odbornej prípravy a krokov na výrazné zjednodušenie prístupu k prvotnému odbornému, strednému a vyššiemu vzdelaniu vrátane učňovského vzdelávania a prípravy na podnikanie,

— začleňujúcich politík vzdelávania a odbornej prípravy a krokov na výrazné zjednodušenie prístupu k prvotnému odbornému, strednému a vyššiemu vzdelaniu vrátane učňovského vzdelávania a prípravy na podnikanie a uznanie nadobudnutých skúseností ,

— výrazného zníženia počtu ľudí, ktorí ukončia školskú dochádzku predčasne,

— zníženia počtu ľudí, ktorí ukončia školskú dochádzku predčasne , v čo najväčšej miere s cieľom zabrániť žiakom, aby školu opúšťali bez kvalifikácie a tým sa vystavovali vysokému riziku nezamestnanosti ,

— účinných stratégií celoživotného vzdelávania dostupných všetkým v školách, podnikoch, verejných orgánoch a domácnostiach v súlade s európskymi dohodami vrátane vhodných stimulov a mechanizmov podieľania sa na nákladoch s cieľom zvýšiť účasť na celoživotnej nepretržitej odbornej príprave na pracovisku, najmä v prípade nízko kvalifikovaných a starších pracovníkov.

— účinných stratégií celoživotného vzdelávania dostupných všetkým v školách, podnikoch, verejných orgánoch a domácnostiach v súlade s európskymi dohodami, vrátane vhodných stimulov a mechanizmov podieľania sa na nákladoch s cieľom zvýšiť účasť na celoživotnej nepretržitej odbornej príprave na pracovisku, najmä v prípade nízko kvalifikovaných a starších pracovníkov ,

— zabezpečenia podmienok na uľahčenie prístupu žien k vzdelávaniu, nepretržitej odbornej príprave a celoživotnému vzdelávaniu, najmä prístupu k odbornej príprave a podmienok potrebných na uplatnenie na trhu práce.

Pozri aj integrované usmernenie „Zvýšiť a zlepšiť investície do výskumu a vývoja najmä zo strany súkromnej podnikateľskej sféry“ (č. 7).

Pozri aj integrované usmernenie „Zvýšiť a zlepšiť investície do výskumu a vývoja najmä zo strany súkromnej podnikateľskej sféry“ (č. 7).

Stanovenie náročných cieľov a zvýšenie úrovne investícií všetkými stranami nestačí. V rámci snahy uviesť do súladu ponuku s dopytom aj v praxi musia byť systémy celoživotného vzdelávania cenovo dostupné, prístupné a schopné reagovať na meniace sa potreby. Rozvoj prispôsobivosti a kapacity systémov vzdelávania a odbornej prípravy je potrebný na zlepšovanie ich významu pre trh práce, ich schopnosti reagovať na potreby znalostnej ekonomiky a spoločnosti a na zlepšenie ich efektívnosti a rovnosti . IKT sa môžu využívať na zlepšenie prístupu k vzdelávaniu a na jeho lepšie prispôsobenie potrebám zamestnávateľov a zamestnancov. Je potrebná aj väčšia mobilita pri práci a vzdelávaní, aby sa zabezpečil širší prístup k pracovným príležitostiam v celej EÚ. Mali by sa odstrániť zostávajúce prekážky mobility na európskom trhu práce, najmä tie, ktoré súvisia s uznávaním, transparentnosťou a využívaním kvalifikácií a získaných znalostí, najmä prostredníctvom implementácie európskeho kvalifikačného rámca. Bude dôležité využívať dohodnuté európske nástroje a odporúčacie dokumenty na podporu reforiem vnútroštátnych systémov vzdelávania a odbornej prípravy, ako je to ustanovené v pracovnom programe „Vzdelávanie a odborná príprava 2010“.

Stanovenie náročných cieľov a zvýšenie úrovne investícií všetkými stranami nestačí. V rámci snahy uviesť do súladu ponuku s dopytom aj v praxi musia byť systémy celoživotného vzdelávania cenovo dostupné, prístupné a schopné reagovať na meniace sa potreby. Rozvoj prispôsobivosti a kapacity systémov vzdelávania a odbornej prípravy je potrebný na zlepšovanie ich významu pre trh práce, ich schopnosti reagovať na potreby znalostnej ekonomiky a spoločnosti , ich efektívnosti a ich dostupnosti a prístupu k nim na spravodlivom základe. Prístup ku vzdelaniu a odbornej príprave pre mužov a ženy všetkých vekových kategórií a zlaďovanie potrieb s kvalifikáciami a so vzdelaním a odbornou prípravou poskytovanou verejným a súkromným sektorom musia byť sprevádzané systémom celoživotného kariérneho poradenstva. IKT sa môžu využívať na zlepšenie prístupu k vzdelávaniu a na jeho lepšie prispôsobenie potrebám zamestnávateľov a zamestnancov. Je potrebná aj väčšia mobilita pri práci a vzdelávaní, aby sa zabezpečil širší prístup k pracovným príležitostiam v celej EÚ. Mali by sa odstrániť zostávajúce prekážky mobility na európskom trhu práce, najmä tie, ktoré súvisia s uznávaním, transparentnosťou a využívaním kvalifikácií a získaných znalostí, najmä prostredníctvom vykonávania európskeho kvalifikačného rámca. Bude dôležité využívať dohodnuté európske nástroje a referenčné dokumenty na podporu reforiem vnútroštátnych systémov vzdelávania a odbornej prípravy, ako je to ustanovené v pracovnom programe „Vzdelávanie a odborná príprava 2010“.

— umožnenia, aby sa vzdelávacie postupy a učebný obsah odovzdával prostredníctvom za sebou idúcich generácií učiteľov,

— zabezpečenia vyučovania cudzích jazykov ako súčasti počiatočného a celoživotného vzdelávania.

V súvislosti s európskou stratégiou zamestnanosti boli dohodnuté tieto ciele a referenčné hodnoty:

— možnosť nového začiatku pre každú nezamestnanú osobu pred uplynutím 4. mesiaca nezamestnanosti v prípade mladých ľudí a 12. mesiaca nezamestnanosti v prípade dospelých, a to vo forme vzdelávania, rekvalifikácie, pracovnej praxe, pracovného miesta alebo iného opatrenia zamestnateľnosti, podľa potreby v kombinácii s nepretržitou pomocou pri hľadaní zamestnania,

— do roku 2010 sa má 25 % dlhodobo nezamestnaných podieľať na aktívnom opatrení vo forme odbornej prípravy, rekvalifikácie, pracovnej praxe alebo iného opatrenia zamestnateľnosti s cieľom dosiahnuť priemer troch najpokročilejších členských štátov,

— možnosť pre záujemcov o prácu v celej EÚ dozvedieť sa o všetkých voľných pracovných miestach uverejnených službami zamestnanosti členských štátov s cieľom podporiť mobilitu ľudí hľadajúcich zamestnanie na európskom trhu práce,

— zvýšenie reálneho priemerného veku odchodu z trhu práce na úrovni EÚ o 5 rokov do roku 2010 (v porovnaní s 59,9 rokmi v roku 2001),

— poskytovanie starostlivosti o dieťa aspoň pre 90 % detí vo veku od 3 rokov do veku povinnej školskej dochádzky a aspoň pre 33 % detí vo veku do troch rokov do roku 2010,

— priemerný podiel osôb s neukončenou školskou dochádzkou v EÚ najviac 10 %,

— najmenej 85 % 22-ročných s ukončeným vyšším stredoškolským vzdelaním do roku 2010,