Uznesenie Európskeho parlamentu s poznámkami, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu na plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2004, Oddiel VII – Výbor regiónov



Úradný vestník L 340 , 06/12/2006 S. 0044 - 0045



Uznesenie Európskeho parlamentu s poznámkami, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu na plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2004, Oddiel VII – Výbor regiónov EURÓPSKY PARLAMENT, - so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2004 [1], - so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2004, zväzok III (N6-0027/2005 – C6-0363/2005), - so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov za rozpočtový rok 2004 spolu s odpoveďami kontrolovaných inštitúcií [2], - so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a o zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré poskytuje Dvor audítorov podľa článku 248 Zmluvy o ES [3], - so zreteľom na odporúčanie Rady zo 14. marca 2006 (5971/2006-C6-0092/2006), - so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 275 a 276 Zmluvy o ES, - so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [4] a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147, - so zreteľom na nariadenie z 21. decembra 1977 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [5], - so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku, - so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A6-0115/2006), 1. berie na vedomie, že v roku 2004 Výbor regiónov spravoval rozpočet vo výške 59413031 EUR a miera plnenia rozpočtu bola 83,57 %; 2. berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov uvedenú v bode 9.24 výročnej správy Dvora audítorov, že normy vnútorného auditu boli schválené až v novembri 2004 a predovšetkým konštatuje, že v roku 2004 sa neuskutočnil dostatočný počet ex-post kontrol a previerok; 3. zdôrazňuje, že Výboru regiónov je inštitúciou, ktorá je najviac zo všetkých inštitúcií kritizovaná vo výročnej správe Dvora audítorov (body 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 9.9, 9.11a, 9.11b a 9.13 tejto správy); 4. kritizuje skutočnosť, že dočasný pracovník, zamestnaný na základe krátkodobých obnoviteľných pracovných zmlúv, vykonával funkciu vnútorného audítora; víta riešenie, ktoré sa teraz našlo; 5. berie na vedomie, že podľa informácií z vypočutia iných inštitúcií, ktoré usporiadal Výbor pre kontrolu rozpočtu 25. januára 2006, sa určitými vecami v súčasnosti zaoberá OLAF; 6. berie na vedomie, že odborové organizácie Výboru regiónov vzniesli námietky proti nedávnej reštrukturalizácii, ktorá sa uskutočnila aj napriek určitým sporným aspektom, ktoré boli uvedené v predchádzajúcich uzneseniach o absolutóriu; 7. považuje za poľutovaniahodné, že Dvor audítorov nemohol zohľadniť ročnú správu o činnosti Výboru regiónov, keďže táto správa nebola pripravená pred ukončením auditu; 8. očakáva výsledky auditu Dvora audítorov v súvislosti s nadobudnutím a renováciou všetkých budov, ktoré využívajú spoločne Výbor regiónov a Európsky hospodársky a sociálny výbor vrátane budov Belliard I a II; domnieva sa, že by sa mal vykonať audit aj v súvislosti s renováciou budovy Montoyer; upozorňuje, že Európsky parlament v tom čase odporučil kúpu budovy; upozorňuje, že prenájmom budov by sa značne znížilo riziko, ktoré hrozí malým inštitúciám, a že takéto riešenie by sa malo brať do úvahy ako seriózna alternatíva pre budúce stavebné projekty; schvaľuje skutočnosť, že vedúci oddelenia pre infraštruktúru zmenil v dôsledku politiky týkajúcej sa citlivých funkcií pozíciu a že v súčasnosti prebieha nové výberové konanie na obsadenie tohto miesta; 9. vyzýva Dvor audítorov, aby vzhľadom na problémy Výboru regiónov v oblasti finančného hospodárenia vypracoval podrobnú analýzu riadiacich postupov Výboru regiónov, pokiaľ ide o mimorozpočtové účty, v porovnaní s praxou v iných inštitúciách; 10. berie na vedomie, že povoľujúci úradník menovaný delegovaním síce neuviedol vo svojom vyhlásení o vierohodnosti žiadne formálne námietky, v prílohe však zaznamenal niekoľko pripomienok: - vzhľadom na ťažkosti, ktoré vznikli pri prijímaní zamestnancov s potrebnými kvalifikáciami a vzhľadom na to, že v roku 2003 nebol vykonaný žiaden audit, povoľujúci úradník menovaný delegovaním (Generálny tajomník Výboru regiónov) nemal možnosť využiť pomoc Oddelenia pre vnútorný audit v roku 2004; - postup nadobudnutia nových budov Výboru regiónov a Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru bol v čase, keď nastúpil nový generálny tajomník, teda koncom roka 2003, prakticky ukončený; z tohto dôvodu boli rozhodnutia týkajúce sa zmluvných záležitostí a vybavenia už prijaté; - vzhľadom na nedostatky novej aplikácie na výpočet platov, ktorú spravuje Komisia, neboli povoľujúci úradníci, na ktorých boli prenesené právomoci a kontrolóri vykonávajúci ex-ante kontroly, schopní zaručiť presnosť všetkých výpočtov platov zamestnancov; - rozsiahla kontrola žiadostí o prevody v súvislosti s opravnými koeficientmi, ktoré boli vyžiadané pred nadobudnutím účinnosti nového služobného poriadku; 11. berie na vedomie, že problémy s nedostatkami novej aplikácie na výpočet platov zaznamenali všetky inštitúcie a nebol to len špecifický prípad Výboru regiónov; očakáva, že po tomto "prechodnom roku", v ktorom bola zavedená, bude nová aplikácia na výpočet odmien fungovať bez problémov; 12. domnieva sa, že Výbor regiónov sa mal v roku 2004 zamerať na zriadenie plne funkčného oddelenia vnútorného auditu so zreteľom na výzvy vyplývajúce z rozšírenia; za osobitné výzvy považuje: výrazné zvýšenie rozpočtu v roku 2004 (o 50 %), nárast počtu zamestnancov (o 63 %), príchod nových členov (o 43 %), finančný a regulačný dosah nového služobného poriadku a pokračujúce vykonávanie nových rozpočtových pravidiel spolu so sťahovaním väčšiny služieb Výboru regiónov do nových budov (Belliard 99-101 a Belliard 68), ktoré sa uskutočnilo v júni 2004; 13. berie na vedomie, že v roku 2004 Výbor regiónov upravil svoje pravidlá týkajúce sa náhrady cestovných nákladov a výplaty cestovných príspevkov svojich členov; výbor navyše zreformoval svoj Výbor pre finančné a administratívne záležitosti a znížil počet jeho členov z 15 na 8, ktorý je politickým orgánom v rámci Výboru regiónov, do ktorého právomoci patrí prijímanie závažných finančných a administratívnych rozhodnutí ako rozpočet, absolutórium a vnútorné pravidlá; 14. pripomína, že v súvislosti so zisteniami OLAF-u prokurátor pri odvolacom súde v Bruseli dospel v marci 2005 k záveru, že pre nedostatočné dôkazy nie je možné začať konanie a rozhodol sa prípad uzavrieť; s ohľadom na skutočnosť, že Výbor regiónov nevykonal v roku 2004 potrebné kroky v nadväznosti na správu OLAF-u o podvodoch a nezrovnalostiach v činnosti Výboru regiónov však požaduje, aby Výbor regiónov zrušil systém zálohových účtov na náhradu cestovných nákladov členov a aby zaviedol rovnaký systém ako Európsky hospodársky a sociálny výbor. [1] Ú. v. EÚ L 53, 23.2.2004. [2] Ú. v. EÚ C 301, 30.11.2005 s. 1. [3] Ú. v. EÚ C 301, 30.11.2005 s. 9. [4] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [5] Ú. v. ES L 356, 31.12.1977, s. 1. --------------------------------------------------