Návrh nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady, ktorým sa zakladá Európsky technologický inštitút {SEK(2006) 1313} {SEK(2006) 1314} /* KOM/2006/0604 v konečnom znení - COD 2006/0197 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 18.10.2006 KOM(2006) 604 v konečnom znení 2006/0197 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zakladá Európsky technologický inštitút (predložená Komisiou) {SEK(2006) 1313}{SEK(2006) 1314} DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU 1.1. Všeobecný kontext Zlepšovanie vzťahov a synergií medzi inováciou, výskumom a vzdelávaním – hlavnými hnacími silami globálnej znalostnej ekonomiky – je rozhodujúce pre zvyšovanie konkurencieschopnosti priemyslu a služieb EÚ, pre vytváranie pracovných miest a trvale udržateľného rastu v Európskej únii. Európa však nedostatočne zmenšuje priepasť v oblasti inovácií a zaostáva v rozvoji integrovaného znalostného trojuholníka, ktorý tvorí vzdelávanie, výskum a inovácie. Existuje všeobecná zhoda, že hlavný nedostatok, ktorý musí riešiť EÚ v oblasti inovácií, je jej obmedzená schopnosť premeniť výstupy v oblasti znalostí na obchodné príležitosti. Okrem toho väčšina členských štátov, hoci nie v rovnakej miere, musí riešiť problémy spojené s podporou inovácií a podnikateľskej kultúry vo výskume a vzdelávaní a s odmeňovaním výkonnosti a excelentnosti, s vytváraním rozhodujúcich objemov ľudských, finančných a materiálnych zdrojov v oblasti znalostí a inovácií a s odmeňovaním výkonnosti a excelentnosti takými spôsobmi, ktoré prilákajú najlepších akademických a výskumných pracovníkov. Globálna konkurencia zo strany tradičných konkurentov a rozvíjajúcich sa ázijských ekonomík predstavuje veľkú výzvu pre príťažlivosť Európy ako znalostnej oblasti a vážnu prekážku pre našu schopnosť posilniť vedecko-technickú základňu priemyslu Spoločenstva a zmobilizovať jeho inovačný potenciál. V Únii vládne široký konsenzus, pokiaľ ide o potrebu prijať bezodkladné opatrenia na vytvorenie podmienok vedúcich k lepšiemu využitiu obchodného potenciálu politík v oblasti znalostí a inovácií ako kľúčoveho prvku na vytvorenie silnejšieho a trvalejšieho rastu. V revidovanej Lisabonskej stratégii sú preto činnosti v oblasti inovácií, výskumu a vzdelávania, hybných síl konkurencieschopnosti, najdôležitejšími bodmi v programe rastu a zamestnanosti. V rámci revidovanej stratégie rastu a zamestnanosti sa začali uskutočňovať významné iniciatívy tak na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ, s cieľom posilniť inovácie a väzby medzi vyšším vzdelávaním, výskumom a obchodom. Ešte stále však existuje nevyužitý potenciál. Na premostenie priepasti v oblasti inovácií medzi EÚ a jej hlavnými konkurentmi musíme ďalej podporovať všetky tri strany znalostného trojuholníka prostredníctvom systému vzájomnej pomoci. Členské štáty sú v prvom rade zodpovedné za vybudovanie silnej európskej priemyselnej a konkurencieschopnej základne, ako aj za uľahčenie inovácie a za väčšie a lepšie investície do výskumu, vzdelávania a odbornej prípravy. Charakter a rozsah inovačných problémov však naznačuje, že činnosť na európskej úrovni pravdepodobne prinesie ďalšie výhody, ktoré by sa nedali dosiahnuť prostredníctvom samostatných činností jednotlivých členských štátov. Ide teda o činnosť s významom pre celé Spoločenstvo, ktorá dopĺňa, uľahčuje a koordinuje politiky a reakcie členských štátov. Podpora inovácií na úrovni Spoločenstva zjavne predstavuje pridanú hodnotu tým, že v kritických oblastiach sa medzi všetkými aktérmi pôsobiacimi v znalostnom trojuholníku vytvárajú strategické dlhodobé partnerstvá zamerané na excelentnosť. Takáto iniciatíva by ponúkla európskym spoločnostiam nové prepojenie so vzdelávaním a výskumom. Na úrovni EÚ v hlavných oblastiach by poskytla aj rozhodujúci objem na svetovej úrovni, zameraný na inovácie, schopný vytvoriť celosvetovú reputáciu a príťažlivosť. 1.2. Odôvodnenie návrhu Vo februári 2005 predseda Barroso predniesol návrh založenia Európskeho technologického inštitútu (ETI) ako súčasť strednodobého hodnotenia Lisabonskej stratégie. ETI by sa mal pokladať za jeden z prvkov komplexnej stratégie na mobilizáciu znalostí a inovácií ako kľúčových faktorov pre rast a zamestnanosť. Bol by konkrétnym vyjadrením záväzku EÚ vytvoriť prostredie, ktoré v Únii podnecuje inovácie a excelentnosť na vysokej úrovni. Komisia prešla procesom úvah a uskutočnila rozsiahle konzultácie, ktoré vyústili do predloženia prvého oznámenia 22. februára 2006[1]. V záveroch zo zasadnutia Európskej rady 23.-24. marca 2006 sa uznáva, že „Európsky technologický inštitút bude významným krokom pri vyplnení existujúcej priepasti medzi vyšším vzdelávaním, výskumom a inováciami“ , a Komisia bola vyzvaná, aby predložila návrh na ďalšie kroky, ktoré sa majú podniknúť. Komisia predložila 8. júna 2006[2] druhé oznámenie, v ktorom sa v prevažnej miere riadila výsledkami konzultačného procesu a osvetlila viaceré špecifické problémy týkajúce sa navrhovanej štruktúry a fungovania ETI. Na zasadnutí Európskej rady 15.-16. júna 2006 hlavy štátov a vlád potvrdili, že „Európsky technologický inštitút (ETI), spolupracujúci s existujúcimi národnými inštitúciami, bude významným krokom pri vyplnení existujúcej priepasti medzi vyšším vzdelávaním, výskumom a inováciami spolu s inými činnosťami, ktoré podporujú vytváranie sietí a synergiu medzi špičkovými spoločenstvami v oblasti výskumu a inovácií v Európe”. Európska rada vyzvala Komisiu, aby pripravila „ oficiálny návrh na jeho založenie, ktorý má byť predložený na jeseň roku 2006 po konzultácii s Európskou radou pre výskum, členskými štátmi a zúčastnenými stranami “. Na základe výsledkov svojich analýz a rozsiahlych konzultácií s výskumnými a akademickými spoločenstvami a s členskými štátmi Komisia dospela k záveru, že v európskom kontexte by bola najlepším východiskovým bodom metóda vybudovania sietí, ktoré by však následne bolo treba rozvinúť, aby sa dospelo k ETI založenému na ozajstných integrovaných partnerstvách. 1.3. Ciele a hlavný obsah návrhu ETI prispeje k zlepšeniu konkurencieschopnej základne členských štátov tým, že zapojí partnerské organizácie do integrovaných činností v oblasti inovácií, výskumu a vzdelávania na najvyššej medzinárodnej úrovni. Bude integrálnou súčasťou komplexnej stratégie Spoločenstva, zameranej na podporu znalostí a inovácií s cieľom dosiahnuť lisabonské ciele. ETI povzbudí a podporí inovácie prostredníctvom transdisciplinárneho a interdisciplinárneho strategického výskumu a vzdelávania v oblastiach kľúčového hospodárskeho alebo spoločenského záujmu a využitia získaných znalostí v prospech EÚ. V týchto oblastiach znalostí vytvorí „rozhodujúci objem“ ľudských a materiálnych zdrojov, pričom priláka a udrží si investície súkromného sektora do inovácií, vzdelávania a výskumu a vývoja, ako aj študentov na magisterskej úrovni, doktorandov a výskumných pracovníkov na všetkých stupňoch ich kariéry, a to tak z vedeckého, ako aj z obchodného sektora. ETI sa stane symbolom integrovaného európskeho priestoru pre inovácie, výskum a vzdelávanie, v ktorom sa budú zhromažďovať inovácie v oblastiach kľúčového hospodárskeho alebo spoločenského záujmu. Cieľom je, aby sa ETI stal referenčným bodom pre riadenie inovácií tak, že bude podporovať nové formy spolupráce medzi tými partnerskými organizáciami, ktoré sú zapojené do znalostného trojuholníka, ako aj pre modernizáciu vyššieho vzdelávania a výskumných inštitúcií v EÚ, a to jednak priamo, prostredníctvom svojich činností a výstupov, ako aj nepriamo, prostredníctvom svojho riadenia. ETI si takisto kladie za cieľ vybudovať si celosvetovú reputáciu a zabezpečiť príťažlivé prostredie pre najlepšie talenty z celého sveta. Účasť v znalostných a inovačných spoločenstvách bude otvorená partnerským organizáciám, študentom a výskumným pracovníkom z krajín mimo Únie. Okrem toho by mali byť tretie krajiny oprávnené podporovať ciele ETI. Propagáciou príťažlivosti ETI na svetovej scéne by sa z neho mala stať celosvetová vlajková loď pre inovácie zamerané na excelentnosť. ETI bude založený na novom, inovačnom, dvojúrovňovom modeli riadenia, ktorý zlučuje autonómiu zdola nahor a pružnosť vo fungovaní so strategickým vedením zhora nadol, koordinačným nadšením, uľahčovaním dialógu, šírením výsledkov a osvedčených postupov. ETI bude svoje činnosti vykonávať prostredníctvom znalostných a inovačných spoločenstiev (ZIS). ZIS budú síce založené na princípe sietí, ale rozsah ich pôsobnosti bude širší, a predpokladá sa, že budú integrovanými partnerstvami alebo spoločnými podnikmi (nech už je ich presná právna forma akákoľvek) súkromného sektora, výskumného spoločenstva a tímov excelentnosti z výskumných spoločenstiev a univerzít, ktorých ľudské, finančné a materiálne zdroje sa spoja s cieľom podporovať vytváranie, šírenie a využívanie nových znalostných produktov. Aby si ZIS upevnili svoj integračný charakter, budú využívať najmodernejšie výskumné siete a počítačové infraštruktúry. Správny orgán zložený z členov na vysokej úrovni s preukázanými skúsenosťami v oblasti obchodu, výskumu a vzdelávania bude zodpovedný za strategické rozhodnutia ETI, vrátane definície vymedzenia strategického priestoru, v ktorom sa budú ZIS vytvárať, ich výberu a celkovej koordinácie a hodnotenia ich činností. Vzťahy medzi orgánmi ETI a ZIS sa budú zakladať na zmluvných dohodách, v ktorých sa stanovia práva a povinnosti ZIS, zabezpečí zodpovedajúca úroveň koordinácie a načrtne mechanizmus na monitorovanie a hodnotenie činností a výsledkov ZIS. Ďalšou nevyhnutnou požiadavkou pre inovácie je primerané riadenie a vyvážené rozdelenie práv duševného vlastníctva: bez zodpovedajúceho využívania a riadenia vynálezov nemôže existovať žiadny skutočný podnet na investovanie do inovácií. ETI vypracuje všeobecné pokyny na správu duševného vlastníctva, čím sa zlepší inovačná schopnosť EÚ, umožní sa využívanie duševného vlastníctva podľa podmienok vhodných na výskumné a inovačné účely a zabezpečia sa náležité stimuly pre ETI a partnerov, vrátane zúčastnených jednotlivcov, ZIS a partnerských organizácií, a poskytnú sa konkrétne podnety na osamostatňovanie podnikov a na obchodný úspech. Vzdelávanie bude rozhodujúcou súčasťou práce ETI, keďže často predstavuje chýbajúci prvok v znalostnom trojuholníku. V súvislosti s globálnou a otvorenou znalostnou ekonomikou bude ETI podporovať rozvíjanie kurzov a doktorandských programov, v ktorých je začlenený podnikateľský prvok, čo bude aj jedným z charakteristických znakov titulov, ktoré budú udeľovať ZIS. Pre úspech ETI je dôležité, aby jeho „značka“ bola na týchto tituloch veľmi dobre viditeľná. Vo veľkej väčšine prípadov sa očakáva, že partnermi udeľujúcimi tituly budú univerzity, i keď niektoré členské štáty si môžu želať, aby boli právomoci na udeľovanie titulov priznané iným partnerom v ZIS alebo ZIS ako celku. Členské štáty budú spolupracovať pri uznávaní titulov a diplomov ETI a ETI sa bude usilovať o podporu tohto procesu. 1.4. Existujúce iniciatívy a európska pridaná hodnota ETI Zodpovednosť za politiky vzdelávania, výskumu a inovácií majú v prvom rade členské štáty. Medzi jednotlivými členskými štátmi existujú výrazné rozdiely v prístupe k inovácii a veľa pozitívnych národných iniciatív a vývojových trendov, ktoré by sa mali zachovať a posilniť. Charakter a rozsah inovačných problémov však naznačuje, že činnosť na európskej úrovni pravdepodobne prinesie ďalšie výhody, ktoré by sa nedali dosiahnuť prostredníctvom samostatných činností jednotlivých členských štátov. Spoločenstvo sa v každom prípade zapája do podpory členských štátov v ich úsilí o zlepšenie inovácií a znalostného trojuholníka. V rámci Lisabonskej stratégie Komisia uľahčuje výmeny politík zameraných na určenie najlepších osvedčených postupov a na podporu lepšej tvorby politiky, pokiaľ ide o premostenie priepasti v oblasti inovácií. Niekoľko programov, ktoré sa týkajú znalostného trojuholníka, ponúka finančnú podporu univerzitám, výskumným centrám, podnikom a iným aktérom EÚ v oblasti znalostného trojuholníka, aby mohli maximalizovať svoj príspevok do stratégie rastu a pracovných miest. EÚ riadi viaceré programy Spoločenstva, pričom priamo alebo nepriamo podporuje rozličné aspekty znalostného trojuholníka, ako napr. 7. rámcový program pre výskum a technologický rozvoj, Program pre konkurencieschopnosť a inovácie, Integrovaný program celoživotného vzdelávania a štrukturálne fondy. V žiadnej iniciatíve EÚ sa však ešte v plnej miere neriešili všetky tri zložky znalostného trojuholníka plne integrovaným a vzájomne sa posilňujúcim spôsobom; existujúce nástroje riešia buď samostatne jednu časť znalostného trojuholníka, alebo maximálne integrujú dve časti, a to tak, že väčšinou podporujú vývoj na národnej úrovni. V žiadnej iniciatíve EÚ sa doposiaľ nestimulovalo vytvorenie celoeurópskej inštitúcie na svetovej úrovni s cieľom dosiahnuť potrebnú excelentnosť v oblasti výskumu, vzdelávania a inovácií, ako aj rozhodujúci objem v špecifických oblastiach zásahu. Tento potenciál je ešte stále nenaplnený. Napríklad 7. rámcový program pre výskum a technologický rozvoj bude hlavným finančným nástrojom, prostredníctvom ktorého bude Európska únia podporovať výskumné a rozvojové činnosti vo všetkých vedeckých disciplínach. Európska rada pre výskum je novým finančným mechanizmom rámcového programu, ktorý sa zameriava na zvyšovanie úrovne excelentnosti vo výskume na hraniciach súčasného poznania EÚ tým, že poskytuje podporu najlepšiemu európskemu výskumu, ktorý iniciujú bádatelia. Siete excelentnosti sú nadnárodnými projektmi viacerých partnerov, ktoré zoskupujú kľúčových aktérov v Európe, pričom sa zameriavajú na trvalé zapojenie výskumných kapacít do výskumu na danú tému. Európske technologické platformy sú skupinami zúčastnených strán, do ktorých sú zapojení predovšetkým obchodní a výskumní partneri, ktorí spoločne neformálne stanovujú program strategického výskumu v niekoľkých strategicky dôležitých otázkach, ktoré majú veľký spoločenský význam. Navrhované spoločné technologické iniciatívy budú špecializovanými právnymi štruktúrami vytvorenými v obmedzenom počte prípadov s cieľom koordinovať mobilizáciu rozsiahlych verejných a súkromných investícií a podstatných výskumných zdrojov. Obidve uvedené iniciatívy sa však zameriavajú na zapájanie obchodných a výskumných partnerov do definovania a uskutočňovania programov strategického výskumu, pričom vzdelávanie nie je hlavnou zložkou. Program pre konkurencieschopnosť a inovácie spája predovšetkým opatrenia na podporu inovácií a MSP. Okrem iného prispieva k financovaniu novozaložených podnikov a služieb na podporu inovácií, vrátane služieb pre nadnárodný transfer znalostí a technológií, ako aj širokej škály iniciatív zameraných na určité inovácie, ako napr. siete zoskupení, partnerstvá verejného a súkromného sektora, typické pre určité odvetvia, a činnosti súvisiace s koordináciou politiky medzi vnútroštátnymi a regionálnymi programami. Nezahŕňa však výskum zameraný na excelentnosť a vzdelávacie kritériá a činnosti. Integrovaný Program celoživotného vzdelávania sa bude zaoberať dôležitými potrebami, ktoré sa týkajú modernizácie a prispôsobenia systémov vzdelávania a odbornej prípravy členských štátov, najmä v súvislosti s lisabonskými cieľmi. Okrem toho prinesie pridanú hodnotu priamo jednotlivým občanom, ktorí sa zúčastňujú na jeho akciách zameraných na mobilitu a ďalšiu spoluprácu. Program sa však zaoberá len vzdelávacou zložkou znalostného trojuholníka. Na záver treba uviesť, že v novej generácii programov hospodárskej a sociálnej súdržnosti by sa malo sústrediť úsilie na vyčlenenie významných zdrojov na investície do hlavných stimulov rastu a zamestnanosti. Tieto programy však nie sú primárne zamerané na excelentnosť, keďže každá krajina alebo región si prirodzene určí svoju kombináciu politík so zreteľom na povahu a rozsah svojich osobitých štrukturálnych deficitov a konkurenčných výhod. Na premostenie priepasti v oblasti inovácií medzi EÚ a jej hlavnými konkurentmi bude potrebné podporovať na interdisciplinárnom a transdisciplinárnom základe strategické partnerstvá zamerané na excelentnosť na úrovni EÚ medzi aktérmi pôsobiacimi vo všetkých troch častiach znalostného trojuholníka. Európsky technologický inštitút (ETI) bude mať za cieľ stať sa operátorom na svetovej úrovni vo svojej oblasti a slúžiť ako vlajková loď schopná podnietiť lepšiu výkonnosť medzi ostatnými európskymi aktérmi a sieťami v rámci znalostného trojuholníka. Týmto spôsobom môže dopĺňať existujúce iniciatívy EÚ a vnútroštátnych politík, ako aj finančné nástroje na premostenie priepasti v oblasti inovácií medzi EÚ a jej hlavnými konkurentmi. 2. KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU 2.1. Konzultácie so zainteresovanými stranami Komisia uskutočnila rozsiahle konzultácie, do ktorých boli zapojení odborníci, verejnosť, členské štáty a európske zúčastnené strany, vrátane vedeckej rady Európskej rady pre výskum. Tieto stretnutia odborníkov sa konali v lete 2005 a účastníci na nich diskutovali o možných cieľoch a štruktúre ETI. Verejné konzultácie trvali od 15. septembra do 15. novembra 2005. Komisia dostala vyše 740 príspevkov, vrátane vyjadrení stanoviska od jednotlivcov aj organizácií. S členskými štátmi a zúčastnenými stranami prebehli konzultácie v troch kolách stretnutí v apríli, máji a septembri 2006. Pokiaľ ide o zúčastnené strany, na konzultáciách sa zúčastnilo v priemere 40 organizácií na európskej úrovni, ktoré zastupovali sektory výskumu, vzdelávania a obchodu. V priebehu konzultácií sa dospelo k všeobecnej zhode, pokiaľ ide o podkladové analýzy Komisie, ako aj o potrebu spojeného úsilia o zlepšenie konkurencieschopnosti Spoločenstva a členských štátov. Pri konzultáciách sa objasnili viaceré otázky súvisiace s navrhovanou štruktúrou ETI, najmä s povahou a úlohou správnej rady; fungovaním ZIS, štatútom zamestnancov ETI; podnecovaním partnerov k účasti v ETI a otázkou udeľovania titulov. Konkrétnejšie išlo o to, že odborníci sa vyslovovali za intenzívne zapojenie podnikateľského sektora celkom od začiatku, a najmä za postup založený na dopyte na určenie oblastí, v ktorých by sa mali ZIS podporovať. Zdôraznili význam autonómie správnej rady ETI a potrebu, aby bola s primeranou rovnováhou zložená z členov z akademickej/výskumnej a z podnikateľskej obce. 2.2. Zhromažďovanie a využívanie expertízy Vo veľkej miere boli využité interné analýzy Komisie, týkajúce sa otázok znalostí, inovácií a vzdelávania, ako aj správy pripravené nezávislými odborníkmi, predovšetkým skupinami odborníkov pre výskum, vývoj a inovácie a externými konzultantmi. 2.3. Hodnotenie vplyvu Pri hodnotení vplyvu bolo dôkladne preskúmaných päť možností týkajúcich sa založenia a fungovania ETI. Podľa troch z týchto piatich možností je ETI inovačný a znalostný operátor, ktorý vykonáva činnosti v oblasti inovácií, výskumu a vzdelávania, ale odlišuje sa stupňom centralizácie a organizačným modelom zhora nadol/zdola nahor. Podľa štvrtej možnosti je ETI financujúcim orgánom, ktorý udeľuje značku, zatiaľ čo v piatej možnosti sa analyzuje riešenie v podobe zachovania „status quo”. Uprednostňovanou možnosťou je možnosť vytvorenia autonómnej organizácie, ktorá spája najlepšie zdroje na úrovni Spoločenstva a koordinuje ich v pružnom rámci transdisciplinárnych a interdisciplinárnych ZIS, t. j. takzvaný „integrovaný ETI“. Táto možnosť má za cieľ vyváženie radu potenciálnych protikladných potrieb: potreby koordinácie na zabezpečenie synergie a strategickej orientácie, spojených s autonómiou, ktorú ZIS potrebujú na to, aby boli prispôsobivé a výkonné; potreby nezávislosti od vonkajších vplyvov na vykonávanie vlastnej agendy ETI a zároveň dostatočnej príťažlivosti pre partnerské organizácie; a napokon potreby experimentovať s novými spôsobmi integrácie výskumu, vzdelávania a inovácií so spôsobmi, ktoré sa spoliehajú na existujúce osvedčené postupy. ETI bude ako nová organizácia takisto schopný experimentovať s novými modelmi organizácie a riadenia, v ktorých sa integrujú inovácie, vzdelávanie a výskum, a tým aj plne zapájať podniky do strategických partnerstiev; môže zabezpečiť dynamické pracovné prostredie, v ktorom sa odmeňuje excelentnosť, čím sa zároveň priťahujú najlepšie svetové talenty. Ako otvorená štruktúra zameraná skôr na jednotlivcov a tímy než na celé inštitúcie by bol ETI schopný zapájať excelentnosť na akomkoľvek stupni v akejkoľvek organizácii a s európskym rozmerom. Umožnilo by sa tým vytvorenie rozhodujúceho objemu zdrojov excelentnosti, spojilo by sa tým to najlepšie, čo už existuje, a reagovalo by sa tým na strategické dlhodobé úlohy, ktoré vznikajú v transdisciplinárnej a interdisciplinárnej oblasti potenciálneho hospodárskeho a spoločenského záujmu pre Európu. Keďže ETI by bol založený na partnerských organizáciách v ZIS, zároveň by maximalizoval vplyv na úrovni EÚ. Nielenže tieto organizácie budú mať možnosť ovplyvňovať činnosť v oblasti inovácií, výskumu a vzdelávania na najvyššej úrovni s európskou pôsobnosťou a zapájať sa do nej, ale jednotlivci budú aj šíriteľmi osvedčených postupov rozvíjaných v ETI, čím prispejú k prispôsobeniu programov partnerským organizáciám. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU 3.1. Zhrnutie navrhovaných opatrení Návrh pozostáva z návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o založení Európskeho technologického inštitútu. 3.2. Právny základ Právny základ tohto nariadenia je stanovený v článku 157 ods. 3 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. Podľa článku 157 ods. 3 sa umožňuje Rade, ktorá koná v súlade s postupom uvedeným v článku 251 a po konzultácii s Hospodárskym a sociálnym výborom, rozhodnúť v otázke osobitných opatrení na podporu činnosti vykonanej v členských štátoch, ktorá sa zameriava na lepšie využívanie priemyslového potenciálu politiky inovácií, výskumu a technologického rozvoja. 3.3. Zásada subsidiarity a proporcionality V súlade so svojim právnym základom sa bude návrh týkať výziev určených vhodným spôsobom a v súlade s princípom subsidiarity. Zatiaľ čo hlavné povinnosti týkajúce sa podpory inovácií spočívajú na členských štátoch, návrh na založenie ETI doplní úsilie členských štátov o zlepšenie konkurencieschopnosti tým, že: a) rozvinie nový model riadenia spolupráce v oblasti inovačných, výskumných a vzdelávacích činností na najvyššej medzinárodnej úrovni, čím podporí priemyselný a obchodný potenciál znalostného trojuholníka; a b) zameria sa na činnosti, pri ktorých možno s ťažkosťami dosiahnuť požadovaný rozsah a kvalitu zdrojov na základe individuálnej činnosti členského štátu, a na prospech z integrovaných činností, ktorý prináša nadnárodný prístup všetkým členským štátom. V súlade so zásadou proporcionality ustanovenia tohto nariadenia neprekračujú hranice nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľov. Okrem toho bolo administratívne zaťaženie na ETI obmedzené na úroveň, ktorá je pre Komisiu nevyhnutná na to, aby mohla byť zodpovedná za plnenie rozpočtu Spoločenstva. 3.4. Výber nástrojov Návrh by mal mať podobu nariadenia. Výber nariadenia odzrkadľuje skutočnosť, že na základe textu sa vytvárajú práva a povinnosti pre ETI a pre ZIS, ktorých partnerov nie je možné v tejto fáze určiť. 4. VPLYV NA ROZPOČET Činnosti ETI a znalostných a inovačných spoločenstiev (ZIS) budú financované z kombinácie zdrojov: 1. z externých zdrojov, vrátane: 1. členských štátov, regionálnych a miestnych úradov; 2. súkromných zdrojov (spoločnosti, rizikový kapitál, banky, vrátane EIB); 3. zdrojov plynúcich z jeho vlastnej činnosti (napr. z práv duševného vlastníctva); 4. zdrojov z dotácií, ktoré môže ETI nazhromaždiť; 2. zo zdrojov Spoločenstva prostredníctvom rozpočtu ETI alebo priamo do ZIS, z nepridelených rezerv pod hornou hranicou podkapitoly 1A a prostredníctvom štrukturálnych fondov a účasti, v súlade so zvyčajnými postupmi, v 7. rámcovom programe, Programe celoživotného vzdelávania a v Programe pre konkurencieschopnosť a inovácie. Zdroje plynúce priamo do ETI by sa použili na: (i) financovanie ZIS prostredníctvom výberového procesu založeného na excelentnosti a v súlade s kritériami stanovenými Správnou radou ETI; (ii) financovanie prevádzkových nákladov ETI; alebo (iii) prispievanie do dotácie ETI. Zdroje plynúce do ZIS priamo si musia nájsť samy ZIS a (alebo) ich partnerské organizácie, a to aj prostredníctvom zvyčajných postupov, ktoré sa uplatňujú na programy Spoločenstva a na štrukturálne fondy. Tieto priame zdroje by predstavovali prvky ponuky ZIS vo výberových procesoch na získanie zdrojov z ETI, alebo by sa mohli nájsť, keď budú ZIS takéto zdroje už pridelené. Presné opatrenia na financovanie ETI a ZIS sa však budú postupom času zreteľne vyvíjať. Komisia odhaduje, že ETI bude v počiatočnej fáze potrebovať významný prídel z rozpočtu Spoločenstva, pričom cieľom zostane maximalizovať v strednodobom horizonte príspevky z externých zdrojov. Existuje aj kompromis medzi zdrojmi plynúcimi priamo do ZIS, vrátane zdrojov z programov Spoločenstva, a príspevkom z rozpočtu Spoločenstva priamo do ETI. Vzhľadom na úroveň cieľov stanovených v návrhu by celkové výdavky ETI a ZIS v priebehu obdobia 2007–2013 mohli byť odhadnuté na 2 367,1 milióna eur. Financovanie tejto sumy môže pochádzať priamo z rozpočtu Spoločenstva, priamo alebo nepriamo prostredníctvom programov Spoločenstva alebo z iných externých zdrojov. Komisia je v pravidelnom kontakte so súkromným sektorom a verí, že existuje dostatočný záujem o ETI, ktorý bude možné využiť, vrátane hromadných grantov vložených do dotácie ETI. V praxi bude schopnosť ETI a ZIS prilákať financovanie zvonku (najmä z oblasti obchodu) závisieť od dôveryhodného obchodného plánu. Rozhodujúce sú dva faktory: (i) schopnosť prilákať do ZIS najrozvinutejšie firmy a najlepšie univerzity a výskumné tímy; a (ii) rozsah, do akého Spoločenstvo poskytne verejné vyhlásenie o dôvere tým, že sa zaviaže uvoľniť významný finančný príspevok na odštartovanie procesu a že prejaví ochotu zvážiť v neskoršom štádiu iné formy príspevkov plynúcich buď do ETI priamo, alebo do ZIS. Na tomto základe sa môže vytvoriť účinné zoskupenie. Pokiaľ ide o zdroje Spoločenstva , Komisia poznamenáva, že v nových legislatívnych návrhoch zaradených do rokovaní o medziinštitucionálnej dohode zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení neboli zahrnuté žiadne osobitné ustanovenia týkajúce sa ETI. Komisia preto navrhuje, aby sa časť nepridelených rezerv, ktoré nedosahujú horné hranice podkapitoly 1A, použila na priame financovanie ETI, a to až do výšky 308,7 milióna eur. Komisia bude súbežne pokračovať v skúmaní možností získania ďalších doplnkových zdrojov, vrátane využitia, v prípade potreby, ustanovení medziinštitucionálnej dohody. ZIS alebo ich partnerské organizácie môžu využiť príspevky priamo zo 7. rámcového programu, Programu celoživotného vzdelávania a Programu pre konkurencieschopnosť a inovácie v súlade s príslušnými postupmi pre tieto programy a očakáva sa, že tieto príspevky budú tvoriť významnú časť ich financovania. Na základe prvej skúsenosti a v rozsahu, do akého sa takéto príspevky pokladajú za nevyhnutné a nemôžu byť získané v rámci existujúcich právnych základov, sa vo vhodnom čase zvážia potrebné úpravy. Štrukturálne fondy môžu hrať potenciálne významnú úlohu pre partnerské organizácie, ktoré zahŕňajú oprávnené členské štáty, regióny, mestá alebo iných príjemcov, keďže viaceré typy výdavkov alebo investícií sú oprávnené podľa pravidiel štrukturálneho fondu a vzťahovalo by sa na ne vyčlenenie na lisabonské priority. Pokiaľ ide o externé zdroje , očakáva sa, že spolufinancovanie zabezpečia partneri v samotných ZIS alebo že získajú financovanie zvonku. Okrem toho podstatná časť investícií na skvalitnenie zariadení používaných ZIS by sa mohla získať priamymi príspevkami z členských štátov, regionálnych a miestnych úradov alebo z pôžičiek, a to aj z EIB. 5. ĎALŠIE INFORMÁCIE 5.1. Revízna doložka Návrh obsahuje revíznu doložku, podľa ktorej Komisia po piatich rokoch a potom každé štyri roky bude podávať správu o uplatňovaní nariadenia o ETI a predkladať vhodné návrhy na jeho zmenu a doplnenie. 5.2. Flexibilita Špecifická povaha a ciele ETI vyžadujú vysoký stupeň flexibility, pokiaľ ide o vypracovanie jeho návrhu a jeho prevádzku. Predovšetkým by sa mala venovať pozornosť tomu, aby sa zamedzilo zbytočným zložitostiam, ktoré by mohli podkopávať jeho inovačný potenciál a viesť k nadmernej a nepríťažlivej byrokracii v jeho organizácii a pri výbere a vykonávaní jeho činností. 5.3. Zamestnanci Samotný ETI bude mať veľmi obmezený počet zamestancov, ktorý sa odhaduje maximálne na 60 pri plnej prevádzke, a budú ho tvoriť v rovnakom pomere vedeckí pracovníci v poradnej funkcii a pomocní zamestnanci. Tento personál bude zamestnávať priamo ETI na základe zmlúv na dobu určitú v súlade s pracovnými podmienkami ostatných zamestnancov Európskeho spoločenstva. ETI môže prijímať aj dočasných vyslaných pracovníkov z členských štátov alebo zo súkromného sektora. Správna rada prijme nevyhnutné ustanovenia, aby dočasným vyslaným odborníkom umožnila prácu v ETI. 2006/0197 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zakladá Európsky technologický inštitút EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 157 ods. 3, so zreteľom na návrh Komisie[3], so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[4], so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[5], konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy[6], keďže: 5. V Lisabonskej agende o raste a zamestnanosti sa zdôrazňuje potreba rozvíjať podmienky, ktoré sú príťažlivé na investovanie do oblasti znalostí a inovácií v Európe s cieľom posilniť konkurencieschopnosť, rast a zamestnanosť v Európskej únii. 6. Členské štáty sú v prvom rade zodpovedné za udržanie silnej európskej priemyselnej, konkurencieschopnej a inovačnej základne. Povaha a rozsah inovačnej výzvy v Únii si však vyžaduje aj prijatie opatrení na úrovni Spoločenstva. 7. Spoločenstvo by malo poskytnúť podporu na posilnenie inovácií, a to najmä prostredníctvom 7. rámcového programu v oblasti výskumu a technologického rozvoja, Programu pre konkurencieschopnosť a inovácie a Programu celoživotného vzdelávania. 8. Na doplnenie existujúcich politík a iniciatív Spoločenstva a národných politík a iniciatív je potrebná nová iniciatíva na úrovni Spoločenstva v podobe „Európskeho technologického inštitútu (ETI)“, ktorá sa bude uskutočňovať posilňovaním integrácie znalostného trojuholníka - inovácií, výskumu a vzdelávania – v celej EÚ. 9. Európska rada na svojom zasadnutí v júni 2006 vyzvala Komisiu, aby vypracovala formálny návrh na založenie ETI, ktorý má byť predložený na jeseň 2006. 10. Cieľom ETI by malo byť prispievanie k rozvoju inovačnej kapacity Spoločenstva a členských štátov prostredníctvom plného zapojenia činností v oblasti vzdelávania, výskumu a inovácií na najvyššej úrovni. 11. Prostredníctvom svojej správnej rady by mal ETI určiť strategické dlhodobé výzvy na inovácie v Európe, a to najmä v transdisciplinárnych a (alebo) v interdisciplinárnych oblastiach, vrátane tých, ktoré sú už určené na európskej úrovni, a mal by poskytnúť transparentný výberový proces, založený na excelentnosti, pre znalostné a inovačné spoločenstvá (ďalej len „ZIS”); od členov v Správnej rade ETI by sa mali vyvažovať skúsenosti z podnikateľskej a výskumnej/akademickej obce. 12. S cieľom prispieť ku konkurencieschopnosti a posilniť medzinárodnú príťažlivosť európskej ekonomiky by mal byť ETI schopný pritiahnuť partnerské organizácie, výskumných pracovníkov a študentov z celého sveta a spolupracovať s organizáciami z tretích krajín. 13. ETI by mal fungovať predovšetkým prostredníctvom strategických dlhodobých partnerstiev zameraných na excelentnosť na interdisciplinárnom a (alebo) transdisciplinárnom základe v oblastiach kľúčového potenciálneho hospodárskeho a spoločenského záujmu pre Európu. Tieto partnerstvá vyberá správna rada ETI a majú názov ZIS. Vzťahy medzi ETI a ZIS sú založené na zmluvných dohodách, v ktorých sa stanovia práva a povinnosti ZIS, zabezpečí sa primeraná úroveň koordinácie a navrhne sa mechanizmus na monitorovanie a hodnotenie činností a výsledkov ZIS. 14. Je potrebné podporovať vzdelávanie ako integrálnu, ale často chýbajúcu zložku komplexnej inovačnej stratégie. V dohode medzi ETI a ZIS by sa malo stanoviť, že tituly a diplomy udelené prostredníctvom ZIS by mali byť titulmi a diplomami ETI. ETI by mal podporovať uznávanie titulov a diplomov ETI v členských štátoch. Všetky tieto činnosti by sa mali vykonávať bez toho, aby bola dotknutá smernica 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií[7]. 15. ETI by mal vypracovať usmernenia na správu duševného vlastníctva, v ktorých by sa malo podporovať využívanie duševného vlastníctva za vhodných podmienok, vrátane poskytovania licencií; poskytovať vhodné stimuly pre ETI a jeho partnerov, vrátane zapojených jednotlivcov, pre ZIS a partnerské organizácie, ako aj pre osamostatnené podniky a pre komerčné využívanie. Ak boli činnosti financované v rámci rámcových programov Spoločenstva pre výskum a technologický rozvoj, budú sa uplatňovať pravidlá pre tieto programy. 16. Musia sa vypracovať vhodné ustanovenia s cieľom zabezpečiť zodpovednosť a transparentnosť ETI. Príslušné pravidlá upravujúce jeho fungovanie sú prijaté v štatúte ETI. 17. S cieľom zabezpečiť funkčnú autonómiu a nezávislosť ETI by mal ETI spravovať vlastný rozpočet, ktorého príjem by mal zahŕňať príspevok zo Spoločenstva, ako aj príspevky z členských štátov a súkromných organizácií, národných a medzinárodných orgánov alebo inštitúcií a príjmy z jeho vlastných činností alebo dotácií. ETI by sa mal usilovať prilákať zvýšený finančný príspevok od súkromných organizácií. 18. Rozpočtový postup Spoločenstva by mal byť uplatniteľný, pokiaľ ide o dotáciu Spoločenstva a akékoľvek ďalšie granty zúčtovateľné do celkového rozpočtu Európskej únie. 19. Týmto nariadením sa vytvára finančný rámec na obdobie 2008 až 2013, ktorý by mal byť základným referenčným bodom pre rozpočtový orgán v zmysle bodu 37 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a správnom finančnom hospodárení. 20. ETI je orgán zriadený Spoločenstvami v zmysle článku 185 ods. 1 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahuje na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[8], a mal by zodpovedajúcim spôsobom prijať rozpočtové pravidlá. 21. Správna rada by mala prijať otvorený trojročný pracovný program, ktorý by mala preskúmať Komisia so zreteľom na jeho komplementárnoať s politikami a nástrojmi Spoločenstva, a výročnú správu, vrátane úplnej účtovnej uzávierky, ktorá by mala byť zaslaná Komisii a oznámená Európskemu parlamentu, Rade a Dvoru audítorov. 22. Je vhodné, aby Európsky parlament, Rada a Komisia boli oprávnené predložiť stanovisko k pracovnému programu ETI, jeho výročnej správe, vrátane účtovnej uzávierky. 23. Je vhodné, aby sa činnosť ETI skúmala v pravidelných intervaloch. 24. Keďže ciele akcie nemôžu členské štáty v dostatočnej miere dosiahnuť samy a z dôvodu rozsahu a nadnárodného charakteru je možné dosiahnuť ich lepšie na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade s princípom subsidiarity, ako je uvedené v článku 5 zmluvy. V súlade s princípom proporcionality, uvedeným v tomto článku, toto nariadenie nejde nad rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 Predmet Európsky technologický inštitút (ďalej len „ETI“) je založený. Článok 2 Vymedzenie pojmov Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov: 1. „Inovácie “ znamenajú proces a výsledky tohto procesu, prostredníctvom ktorého sa novými myšlienkami reaguje na spoločenskú a ekonomickú potrebu a vytvárajú sa nové produkty, služby alebo obchodné modely, ktoré sú úspešne uvádzané na existujúci trh alebo sú schopné vytvoriť nové trhy. 2. „Znalostné a inovačné spoločenstvo “ znamená spoločný podnik partnerských organizácií bez ohľadu na jeho presnú právnu formu, ktorý vybral a určil ETI s cieľom uskutočňovať na najvyššej úrovni integrované inovačné, výskumné a vzdelávacie činnosti v špecifickej oblasti. 3. „Univerzita ” znamená akýkoľvek typ inštitúcie vyššieho vzdelávania, ktorá poskytuje uznávané tituly alebo iné uznávané kvalifikácie na terciárnej úrovni, bez ohľadu na ich názov vo vnútroštátnom kontexte. 4. „Výskumná organizácia ” znamená akýkoľvek verejný alebo súkromný právny subjekt, v ktorom sa uskutočňuje výskum alebo technologický rozvoj ako jeden z jeho hlavných cieľov. 5. „Partnerská organizácia ” znamená akúkoľvek organizáciu, ktorá je členom ZIS, a môže zahŕňať najmä: univerzity, výskumné organizácie, verejné alebo súkromné spoločnosti, finančné inštitúcie, regionálne a miestne orgány, nadácie. 6. „Partnerstvo ” znamená skupinu potenciálnych partnerských organizácií, ktoré sa spojili s cieľom kandidovať na ZIS. Článok 3 Cieľ Cieľom ETI je prispievať ku konkurencieschopnosti v oblasti priemyslu posilnením inovačnej kapacity členských štátov a Spoločenstva. Uskutočňuje to zapojením a integrovaním inovácií, výskumu a vzdelávania na najvyššej úrovni. Článok 4 Úlohy 1. Aby ETI dosiahol tento cieľ: 25. určuje strategické dlhodobé výzvy v oblastiach kľúčového potenciálneho hospodárskeho a spoločenského záujmu pre Európu, ktoré by na dlhodobom základe mohli vytvoriť najlepšiu inovačnú pridanú hodnotu; 26. definuje svoje vlastné priority spomedzi týchto výziev a vyberá tie, v ktorých bude vyvíjať iniciatívy a do ktorých bude investovať zdroje; 27. zvyšuje informovanosť medzi potenciálnymi partnerskými organizáciami; 28. vyberá a určuje ZIS v prioritných oblastiach a dohodou definuje ich práva a povinnosti; poskytuje im príslušnú podporu; uplatňuje vhodné opatrenia na kontrolu kvality; nepretržite monitoruje a pravidelne hodnotí ich činnosti; a zabezpečuje primeranú úroveň koordinácie medzi nimi; 29. mobilizuje potrebné finančné prostriedky z verejných a súkromných zdrojov a používa svoje zdroje v súlade s týmto nariadením. Bude sa najmä usilovať zvýšiť rastúci podiel svojho rozpočtu zo súkromných zdrojov a zo svojich vlastných zdrojov; 30. podporuje uznávanie titulov a diplomov ETI v členských štátoch. 2. Môže sa založiť nadácia (ďalej len „nadácia ETI“), a to predovšetkým z iniciatívy ETI, so špecifickým cieľom propagovať a podporovať činnosti ETI. ETI môže prispievať na túto nadáciu až do výšky 3 % svojho ročného rozpočtu. Článok 5 Znalostné a inovačné spoločenstvá 1. Znalostné a inovačné spoločenstvá uskutočňujú najmä: 31. inovačné činnosti a investície, pričom plne integrujú výskumné a vzdelávacie dimenzie a podporujú šírenie a využívanie výsledkov; 32. najnovší výskum v oblastiach kľúčového hospodárskeho a spoločenského záujmu pre Európske spoločenstvo so silným inovačným potenciálom; 33. činnosti v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy na magisterskej a doktorandskej úrovni, vrátane rozvoja schopností súvisiacich s inováciou a zlepšenia manažérskych a podnikateľských schopností; 34. šírenie overených postupov, najmä tých, ktoré sa týkajú riadenia organizácií zameraných na inovácie, a rozvoj spolupráce alebo partnerstiev medzi vzdelávaním/výskumom a obchodom. 2. Jednotlivé partnerstvá vyberie ETI a budú mať podobu ZIS na základe konkurenčného, otvoreného a transparentného procesu, vrátane uverejnenia podrobných špecifikácií a podmienok. Pri výbere partnerstiev sa predovšetkým zohľadňuje: 35. súčasná a potenciálna inovačná kapacita v rámci partnerstva, ako aj jeho excelentnosť v oblasti vzdelávania a výskumu; 36. jeho kapacita spniť ciele, ktoré stanovil ETI; 37. finančné alebo vecné príspevky poskytnuté ZIS; 38. preukázanie inovačného potenciálu, vrátane plánu na správu duševného vlastníctva, vhodnú pre príslušný sektor a zodpovedajúcu zásadám a usmerneniam ETI pre správu duševného vlastníctva. Pri výbere sa takisto zohľadňuje: 39. prevádzková štruktúra, z ktorej je jasný záväzok voči ETI a jeho cieľom; 40. kapacita na zabezpečenie dynamického, flexibilného a príťažlivého pracovného prostredia, v ktorom sa odmeňujú tak individuálne, ako aj tímové výsledky, pokiaľ ide o inovácie, výskum a vzdelávanie; 41. základ, podľa ktorého by sa udeľovali tituly a diplomy, vrátane opatrení na zohľadňovanie politiky Spoločenstva v oblasti vyššieho vzdelávania v Európe, najmä pokiaľ ide o konkurencieschopnosť, transparentnosť a uznávanie a kvalitu titulov a diplomov; 42. schopnosť partnerstva prispôsobiť sa zmenám a zohľadniť zmeny v ich oblasti alebo v inovačnom prostredí. 3. Zdroje ZIS sa vytvoria z verejných a zo súkromných zdrojov. Môžu zahŕňať najmä príspevky z ETI a (alebo) príspevky získané prostredníctvom ETI, ako aj príspevky z partnerských organizácií. 4. Partnerstvá môžu zahŕňať partnerské organizácie z tretích krajín, ktoré môžu pozitívne prispieť k cieľom ZIS. Článok 6 Tituly a diplomy 1. V dohode medzi ETI a ZIS sa stanovuje, že v disciplínach a oblastiach, v rámci ktorých sa uskutočňujú študijné, výskumné a inovačné činnosti prostredníctvom ZIS, tituly a diplomy udelené prostredníctvom ZIS budú titulmi a diplomami ETI. 2. ETI podporuje partnerské organizácie, aby udeľovali tituly a diplomy, v ktorých sa odráža integrovaný charakter ZIS. Môžu to však byť aj tituly udelené jednou inštitúciou, ako aj dvojité alebo viacnásobné tituly a diplomy. 3. Členské štáty spolupracujú pri uznávaní titulov a diplomov ETI. Článok 7 Nezávislosť ETI a súlad s činnosťou Spoločenstva, členských štátov alebo s medzivládnou činnosťou 1. ETI vykonáva svoje činnosti nezávisle od vnútroštátnych orgánov a vonkajších tlakov. Je autonómny vo svojej každodennej činnosti vo vzťahu k inštitúciám Spoločenstva. Členovia orgánov ETI podniknú nevyhnutné kroky na zamedzenie konfliktom záujmu medzi ich prácou v mene ETI a predchádzajúcimi alebo súbežnými činnosťami. 2. Činnosť ETI je v súlade s inou činnosťou na úrovni Spoločenstva, najmä v oblastiach inovácií, výskumu a vzdelávania. 3. ETI takisto primerane zohľadňuje politiky a iniciatívy na vnútroštátnej a medzivládnej úrovni. Článok 8 Orgány ETI 1. Orgány ETI sú: 43. Správna rada zložená z členov na vysokej úrovni so skúsenosťami v oblasti obchodu, výskumu a vzdelávania, ktorá je zodpovedná za riadenie a hodnotenie činností ETI a ZIS a za všetky ostatné strategické rozhodnutia. 44. Výkonný výbor, ktorý dohliada na prevádzku ETI a prijíma také rozhodnutia, ktoré je potrebné prijať medzi zasadnutiami správnej rady. 45. Riaditeľ, ktorý sa zodpovedá správnej rade za administratívne a finančné riadenie ETI a je právnym zástupcom ETI. 46. Výbor audítorov, ktorý poskytuje správnej rade a riaditeľovi poradenstvo v oblasti finančného a administratívneho riadenia a kontrolných štruktúr v rámci ETI, v oblasti organizácie finančných väzieb so ZIS a v akejkoľvek inej oblasti, ak o to požiada správna rada. 2. Komisia môže vymenovať pozorovateľov, ktorí sa zúčastnia na zasadnutiach správnej rady, výkonného výboru a výboru audítorov. Článok 9 Správa duševného vlastníctva 1. ETI definuje a zverejňuje svoje zásady a usmernenia pre správu duševného vlastníctva. Tieto zásady a usmernenia: 47. prispievajú k vytvoreniu inovačnej kapacity EÚ; 48. zohľadňujú osobitosti príslušného sektora; 49. podporujú využívanie duševného vlastníctva za vhodných podmienok na výskumné a inovačné účely, a to najmä definovaním, ako bude duševné vlastníctvo spoločne využívať ETI a jeho partneri; 50. poskytuje vhodné stimuly pre ETI a partnerov, vrátane zapojených jednotlivcov, ZIS a partnerských organizácií; 51. poskytuje osobitné stimuly pre osamostatnené podniky a pre komerčné úspechy. 2. Partnerské organizácie predložia vo svojej žiadosti o štatút ZIS dohodu uzatvorenú medzi sebou o týchto bodoch v súlade so zásadami a usmerneniami uvedenými v odseku 1: 52. vlastníctvo, riadenie a ochrana výsledkov výskumu a vývoja a iných výstupov; 53. práva prístupu k týmto výsledkom a výstupom, ako aj k základným informáciám; 54. rozdelenie nákladov a ziskov s náležitým zohľadnením príspevkov jednotlivých partnerských organizácií; 55. osobitné ustanovenia, odmeny a stimuly na podporu rozvoja a využívania výsledkov výskumu a vývoja a iných výstupov, vrátane vedľajších produktov, ktoré vznikli na základe využívania týchto výsledkov. Článok 10 Právny štatút 1. ETI má právnu subjektivitu. V každom členskom štáte vykonáva najširšie právomoci, ktoré vnútroštátne právne predpisy priznávajú právnickým osobám. Môže najmä nadobúdať hmotný a nehmotný majetok a disponovať ním a byť účastníkom v súdnych konaniach. 2. Na ETI sa vzťahuje Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev. Článok 11 Zodpovednosť 1. Za plnenie svojich povinností je zodpovedný výlučne ETI. 2. Zmluvná zodpovednosť ETI sa riadi príslušnými zmluvnými ustanoveniami a právnymi predpismi, ktoré sa vzťahujú na príslušnú zmluvu. V zmluvách, ktoré uzatvorí ETI, sa stanovuje, že Súdny dvor Európskych spoločenstiev je príslušný rozhodovať. 3. V prípade nezmluvnej zodpovednosti ETI v súlade so všeobecnými zásadami spoločnými pre právne predpisy členských štátov nahradí akúkoľvek škodu, ktorú spôsobí on alebo jeho pracovníci pri plnení svojich povinností. V akomkoľvek spore o náhradu škody je príslušný rozhodovať Súdny dvor Európskych spoločenstiev. 4. Akákoľvek platba ETI, súvisiaca so zodpovednosťou uvedenou v odsekoch 2 a 3, a náklady a výdavky, ktoré vzniknú v súvislosti s touto zodpovednosťou, sa považujú za výdavky ETI a uhradia sa zo zdrojov ETI. Článok 12 Transparentnosť a prístup k dokumentom 1. ETI zabezpečuje, aby sa jeho činnosti vykonávali na vysokej úrovni transparentnosti. 2. ETI bezodkladne uverejňuje: 56. svoj rokovací poriadok; 57. svoj otvorený trojročný pracovný program, ako aj výročnú správu o činnosti. 3. Bez toho, aby boli dotknuté odseky 4 a 5, ETI neprezradí tretím stranám získané dôverné informácie, pre ktoré sa vyžaduje a pre ktoré je odôvodnené dôverné zaobchádzanie. 4. Členovia orgánov ETI podliehajú povinnosti zachovávať dôvernosť, ktorá je uvedená v článku 287 zmluvy. Informácie, ktoré zozbiera ETI v súlade s týmto nariadením, podliehajú nariadeniu (ES) č. 45/2001[9]. 5. Nariadenie (ES) č. 1049/2001[10] sa uplatňuje na dokumenty, ktoré sú vo vlastníctve ETI. Správna rada prijme praktické opatrenia na uplatňovanie uvedeného nariadenia najneskôr do šiestich mesiacov od založenia ETI. Článok 13 Zdroje 1. ETI je financovaný najmä prostredníctvom: 58. príspevkov z rozpočtu Európskej únie; 59. príspevkov z členských štátov alebo z verejných orgánov v rámci členských štátov; 60. príspevkov z obchodných alebo súkromných organizácií; 61. odkazov v závetoch, darov a príspevkov od jednotlivcov, inštitúcií, nadácií alebo akýchkoľvek iných národných orgánov; 62. príjmov vytvorených vlastnými činnosťami a výstupmi alebo kapitálovými dotáciami ETI, vrátane tých, ktoré sú spravované nadáciou ETI, alebo získaných z práv duševného vlastníctva; 63. príspevkov z tretích krajín a z medzinárodných orgánov alebo inštitúcií; Tieto môžu zahŕňať aj vecné príspevky. 2. ETI môže požiadať o pomoc Spoločenstva a (alebo) túto pomoc usmerniť, a to najmä v rámci programov a fondov Spoločenstva. V takomto prípade táto pomoc nie je pridelená na činnosti, ktoré sú už financované prostredníctvom rozpočtu Spoločenstva. Článok 14 Plánovanie a zodpovednosť 1. ETI prijme: 64. otvorený trojročný pracovný program obsahujúci vyhlásenie o jeho hlavných prioritách a plánovaných iniciatívach, vrátane odhadu finančných potrieb a zdrojov. Návrh pracovného programu predkladá správna rada Komisii. Komisia vyjadrí stanovisko v priebehu troch mesiacov so zreteľom na komplementárnosť pracovného programu s politikami a nástrojmi Spoločenstva. Ak Komisia vyjadrí nesúhlas, správna rada znova preskúma program a prijme ho so všetkými náležitými zmenami a doplneniami; 65. výročnú správu každý rok najneskôr 30. júna Táto správa zaznamenáva činnosti, ktoré vykonal ETI v predchádzajúcom roku, a vyhodnocuje ich výsledky vzhľadom na stanovené ciele a časový harmonogram, na riziká súvisiace s vykonanými činnosťami a na využitie zdrojov a celkové fungovanie ETI. Správa obsahuje úplnú účtovnú uzávierku preverenú auditom. 2. Otvorený trojročný pracovný program a výročná správa sa zašlú Komisii, ktorá ich oznámi Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu dvoru audítorov. 3. Európsky parlament, Rada alebo Komisia môžu zaslať správnej rade ETI stanovisko k akémukoľvek bodu zahrnutému v otvorenom trojročnom pracovnom programe. Ak sú takéto stanoviská zaslané ETI, správna rada odpovie v priebehu 3 mesiacov, pričom uvedie všetky úpravy vo svojich prioritách a v plánovaných činnostiach. Článok 15 Hodnotenie ETI 1. ETI zabezpečuje, aby jeho činnosti, vrátane tých, ktoré sú riadené prostredníctvom ZIS, podliehali nepretržitému monitorovaniu a pravidelnému nezávislému hodnoteniu s cieľom zabezpečiť tak najvyššiu kvalitu výsledkov, ako aj najefektívnejšie využitie zdrojov. Výsledky hodnotenia sú zverejňované. 2. Po piatich rokoch od dátumu prijatia tohto nariadenia a potom každé štyri roky Komisia zverejňuje hodnotenie ETI. Toto hodnotenie je založené na nezávislom externom hodnotení a preskúmava sa v ňom, ako ETI plní svoje poslanie. Zahŕňa všetky činnosti ETI a ZIS a preskúmava sa v ňom efektivita, udržateľnosť, účinnosť a význam vykonávaných činností a ich vzťah s politikami Spoločenstva. Zohľadňujú sa v ňom názory všetkých zúčastnených strán tak na európskej, ako aj na vnútroštátnej úrovni. 3. Správna rada náležite zohľadní nálezy hodnotení v programoch a činnostiach ETI. Článok 16 Rozpočtové záväzky Orientačný finančný balík na implementáciu tohto nariadenia na obdobie 6 rokov od 1. januára 2008 je stanovený vo výške 308,7 miliónov eur. Ročné rozpočtové prostriedky sú schvaľované rozpočtovým orgánom v medziach finančného rámca. Článok 17 Príprava a prijatie ročného rozpočtu 1. Výdavky ETI zahŕňajú výdavky na zamestnancov, administratívu, infraštruktúru a prevádzkové výdavky. 2. Finančný rok zodpovedá kalendárnemu roku. 3. Riaditeľ vypracuje návrh odhadu príjmov a výdavkov ETI na nasledujúci finančný rok a predloží ho správnej rade. 4. Príjmy a výdavky sú vyvážené. 5. Správna rada prijme návrh odhadu spolu s návrhom predbežného otvoreného trojročného pracovného programu a najneskôr do 31. marca ich predloží Komisii. 6. Na základe odhadu Komisia zaznamená do predbežného návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie odhady, ktoré považuje za nevyhnutné pre výšku dotácie, akou má byť zaťažený všeobecný rozpočet. 7. Rozpočtový orgán schváli prídely na dotáciu pre ETI. 8. Správna rada prijme rozpočet ETI, ktorý sa stane konečným po záverečnom schválení všeobecného rozpočtu Európskej únie. V prípade potreby sa zodpovedajúcim spôsobom upraví. 9. Pri každej podstatnej zmene rozpočtu sa použije rovnaký postup. Článok 18 Plnenie a kontrola rozpočtu 1. ETI prijme finančné pravidlá v súlade s článkom 185 ods. 1 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002. Náležite sa v nich zohľadní potreba primeranej operatívnej flexibility, aby ETI mohol splniť svoje ciele a pritiahnuť a udržať si partnerov zo súkromného sektora. 2. Za plnenie rozpočtu ETI zodpovedá riaditeľ. 3. Účty ETI sú skonsolidované s účtami Komisie. 4. Na odporúčanie Rady Európsky parlament do 30. apríla roku n + 2 udelí výkonnému riaditeľovi absolutórium za rok n na plnenie rozpočtu ETI a správnej rade udelí absolútorium v súvislosti s nadáciou. Článok 19 Ochrana finančných záujmov Spoločenstva 1. Na účely boja proti podvodom, korupcii a ďalším nelegálnym aktom sa nariadenie (ES) č. 1073/1999[11] uplatňuje v celom rozsahu na ETI. 2. ETI pristúpi k medziinštitucionálnej dohode z 25. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Komisiou európskych spoločenstiev o vnútorných vyšetrovaniach uskutočnených Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF)[12]. Správna rada dáva tomuto pristúpeniu právnu formu a prijíma potrebné opatrenia s cieľom zjednodušiť postup pri vnútorných vyšetrovaniach uskutočnených úradom OLAF. 3. Vo všetkých rozhodnutiach, ktoré ETI prijme, a vo všetkých zmluvách, ktoré ETI uzavrie, sa jednoznačne uvedie, že OLAF a Dvor audítorov môžu vykonávať inšpekcie na mieste, pokiaľ ide o dokumenty všetkých dodávateľov a subdodávateľov, ktorí dostali finančné prostriedky Spoločenstva, a to aj v priestoroch konečných príjemcov. 4. Ustanovenia uvedené v odsekoch 1, 2 a 3 sa uplatňujú, mutatis mutandis, na nadáciu ETI. Článok 20 Revízna doložka Po piatich rokoch od prijatia tohto nariadenia a potom každé štyri roky Komisia podáva Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tohto nariadenia a o činnosti ETI a predkladá vhodné návrhy na zmenu a doplnenie tohto nariadenia. V správach Komisie sa zohľadňujú výročné správy správnej rady, ustanovené podľa článku 14, a externé hodnotenia ustanovené podľa článku 15. Článok 21 Štatút Štatút ETI, ako je uvedený v prílohe, je prijatý. Článok 22 Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu Predseda Predseda PRÍLOHA Štatút Európskeho technologického inštitútu Článok 1 Zloženie správnej rady 1. Správna rada sa skladá jednak z vymenovaných členov, ktorí zabezpečujú rovnováhu medzi členmi so skúsenosťami z oblasti obchodu a členmi so skúsenosťami z akademickej oblasti/oblasti výskumu (ďalej len „vymenovaní členovia“), a z členov zvolených zamestnancami spomedzi zamestnancov z oblasti inovácií, výskumu, z akademickej oblasti, technických a administratívnych zamestnancov, študentov a doktorandov z ETI a ZIS (ďalej len „reprezentatívni členovia“). 2. V správnej rade je 15 vymenovaných členov. Majú šesťročné neobnoviteľné funkčné obdobie. Sú vymenovaní Komisiou na základe návrhov od identifikačného výboru. Identifikačný výbor bude zložený zo 4 nezávislých odborníkov na vysokej úrovni, vymenovaných Komisiou. 3. Komisie berie zreteľ na rovnováhu medzi skúsenosťami z akademickej/výskumnej oblasti a z oblasti obchodu, ako aj na rovnováhu mužov a žien a na uznávanie inovačných, výskumných a vzdelávacích prostredí v celej Únii. 4. Jedna tretina vymenovaných členov bude každé dva roky nahradená novými členmi. Členovia, ktorých funkčné obdobie sa skončí po druhom a štvrtom roku od pôvodného vymenovania správnej rady, sú určení žrebom. 5. V správnej rade sú 4 reprezentatívni členovia. Majú trojročné funkčné obdobie, ktoré sa môže raz obnoviť. Ich funkčné obdobie sa skončí, ak odídu z ETI alebo zo ZIS. Sú nahradení na základe rovnakého postupu na zvyšné obdobie mandátu. 6. Podmienky a modality zvolenia a nahradenia „reprezentatívnych členov“ sú schválené správnou radou na základe návrhu riaditeľa, predtým ako začne fungovať prvé ZIS. Týmto mechanizmom sa zabezpečuje vhodné zastúpenie rôznorodosti a zohľadňuje sa vývoj ETI a ZIS. 7. V prípade, ak člen správnej rady nie je schopný dokončiť svoj mandát, je vymenovaný alebo zvolený náhradný člen rovnakým postupom ako nespôsobilý člen s cieľom dokončiť jeho mandát. Článok 2 Zodpovednosti správnej rady 1. Členovia správnej rady konajú v záujmoch ETI, chránia jeho ciele a poslanie, identitu a súdržnosť. 2. Správna rada najmä: 66. schvaľuje stratégiu ETI, ktorá je zakotvená v jeho trojročnom otvorenom pracovnom programe, jeho rozpočet, jeho ročnú účtovnú uzávierku a súvahu a jeho výročnú správu o činnosti na základe návrhu riaditeľa; 67. určuje oblasti, v ktorých sa majú založiť ZIS; 68. prijíma prísne, transparentné a užívateľsky prístupné postupy na výber ZIS; tieto postupy obsahujú externé odborné hodnotenie a zahŕňajú vzťahy medzi ETI a ZIS; 69. vyberá a určuje partnerstvo na úrovni ZIS alebo ruší takéto určenie, ak je to potrebné; 70. zabezpečuje priebežné hodnotenie činností ZIS; 71. prijíma svoj rokovací poriadok a rokovacie poriadky pre výkonný výbor a výbor audítorov; 72. určuje so súhlasom Komisie primerané honoráre pre členov správnej rady a pre výkonný výbor a výbor audítorov; tieto honoráre sú štandardizované podľa podobných ustanovení v členských štátoch; 73. prijíma postup na výber správnej rady, výboru audítorov a riaditeľa; 74. vymenúva riaditeľa, účtovníka a členov výkonného výboru a výboru audítorov; 75. podľa potreby vytvára poradné skupiny, ktoré môžu mať určené trvanie; 76. podporuje ETI celkovo s cieľom zvýšiť jeho príťažlivosť a vytvoriť z neho „medzinárodného aktéra“ pre excelentnosť v oblasti vzdelávania, výskumu a inovácií; 77. prijíma kódex zodpovedného konania v súvislosti s konfliktmi záujmu; 78. definuje zásady a usmernenia pre správu práv duševného vlastníctva. 3. Správna rada môže delegovať osobitné úlohy na výkonný výbor. 4. Správna rada volí predsedu spomedzi vymenovaných členov. Funkčné obdobie predsedu je 3 roky a môže sa raz obnoviť. Článok 3 Činnosť správnej rady 1. Správna rada prijíma rozhodnutia jednoduchou väčšinou všetkých svojich členov. Rozhodnutia podľa článku 2 ods. 2 písm. a), b), c), d) a i) a podľa článku 4 tohto štatútu si však vyžadujú dvojtretinovú väčšinu všetkých jej členov. 2. Správna rada sa stretáva na riadnom zasadnutí najmenej tri razy za rok a na mimoriadnom zasadnutí, keď ho zvolá predseda alebo na žiadosť najmenej jednej tretiny jej členov. 3. V rámci prechodného ustanovenia je správna rada zložená výlučne z vymenovaných členov dovtedy, kým sa neuskutočnia voľby reprezentatívnych členov po vytvorení prvého ZIS. Článok 4 Výkonný výbor 1. Výkonný výbor sa skladá z piatich členov, vrátane predsedu správnej rady, ktorý predsedá aj výkonnému výboru. Štyria členovia, okrem predsedu, sú vybraní správnou radou spomedzi „vymenovaných členov“. 2. Výkonný výbor sa stretáva na pravidelných zasadnutiach zvolaných predsedom alebo na žiadosť riaditeľa. 3. Výkonný výbor prijíma rozhodnutia jednoduchou väčšinou všetkých svojich členov. 4. Výkonný výbor: 79. pripravuje zasadnutia správnej rady; 80. dohliada na implementáciu otvoreného trojročného pracovného programu ETI; 81. dohliada na postup pri výbere ZIS; 82. prijíma všetky rozhodnutia, ktoré naň delegovala správna rada. Článok 5 Riaditeľ 1. Riaditeľ je osoba s odbornými znalosťami a výbornou povesťou v oblastiach, v ktorých ETI pôsobí. Je vymenovaný správnou radou na funkčné obdobie 4 rokov. Správna rada môže toto funkčné obdobie predĺžiť raz o ďalšie 4 roky, keď usúdi, že sa takto najlepšie poslúži záujmom ETI. 2. Riaditeľ je zodpovedný za každodenné riadenie ETI a je jeho právnym zástupcom. Riaditeľ je zodpovedný správnej rade, ktorej priebežne predkladá správy o rozvoji činností ETI. 3. Riaditeľ najmä: 83. podporuje správnu radu a výkonný výbor v ich práci a zabezpečuje sekretariát pre ich zasadnutia; 84. pripravuje návrh stratégie a rozpočtu na predloženie správnej rade prostredníctvom výkonného výboru; 85. spravuje postup pri výbere ZIS; a zabezpečuje, aby sa jednotlivé fázy tohto postupu uskutočňovali transparentným a objektívnym spôsobom; 86. organizuje a riadi činnosti ETI; 87. je zodpovedný za administratívne a finančné záležitosti, vrátane plnenia rozpočtu ETI. V tomto riaditeľ náležite zohľadňuje rady poskytnuté výborom audítorov; 88. je zodpovedný za všetky personálne záležitosti; 89. pripravuje návrh otvoreného trojročného pracovného programu a výročnú správu o činnostiach ETI a predkladá ich správnej rade; 90. predkladá návrh ročnej uzávierky a súvahy výboru audítorov a následne správnej rade prostredníctvom výkonného výboru; 91. zabezpečuje, aby boli splnené povinnosti ETI, týkajúce sa zmlúv a dohôd, ktoré ETI uzatvára; 92. poskytuje výkonnému výboru a správnej rade všetky informácie potrebné na vykonávanie ich funkcií. Článok 6 Výbor audítorov 1. Výbor audítorov sa skladá z 5 členov vymenovaných na 4 roky správnou radou po konzultácii s Komisiou a vybratých spomedzi externých poradcov s primeranými odbornými znalosťami v oblasti auditu a finančnej kontroly akademických, výskumných a obchodných organizácií. 2. Výbor audítorov plní svoje úlohy v úplnej nezávislosti od iných orgánov ETI. 3. Výbor audítorov si volí predsedu. 4. Výbor audítorov preskúmava návrh účtovnej uzávierky a vydáva odporúčania správnej rade a riaditeľovi. 5. Za funkcie zverené podľa článku 185 ods. 3 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 internému audítorovi Komisie nesie zodpovednosť výbor audítorov, ktorý prijme vhodné ustanovenie. Článok 7 Personál ETI 1. Personál ETI sa skladá z pracovníkov, ktorých zamestnáva priamo ETI na základe zmlúv na dobu určitú. Na riaditeľa a zamestnancov ETI sa uplatňujú podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev. 2. Odborníci môžu byť vyslaní do ETI na obmedzené obdobie členskými štátmi alebo inými zamestnávateľmi. Správna rada prijme ustanovenia, ktoré umožnia vyslaným odborníkom z členských štátov alebo od iných zamestnávateľov pracovať v ETI a ktoré definujú ich práva a zodpovednosti. 3. ETI vykonáva vo vzťahu k svojim zamestnancom právomoci, ktoré sú zverené orgánu oprávnenému uzatvárať zmluvy so zamestnancami. 4. Od zamestnanca sa môže požadovať, aby nahradil, v plnej výške alebo čiastočne, všetky škody, ktoré vznikli ETI v dôsledku závažného priestupku z jeho strany v priebehu plnenia jeho povinností alebo v spojitosti s plnením jeho povinností. Článok 8 Zásady usmerňujúce organizáciu a riadenie znalostných a inovačných spoločenstiev 1. Správna rada prijme rámec usmernení, na ktorom budú založené podmienky dohôd so ZIS a podmienky financovania, monitorovania a hodnotenia ich činností. Tento rámec sa zverejní, predtým ako sa začne výberový proces pre ZIS. 2. Správna rada poskytuje usmernenia, najmä pokiaľ ide o: 93. monitorovanie a hodnotenie ZIS a účasť ETI na ich riadení; 94. integráciu obchodného rozmeru do výskumných a inovačných činností, vrátane plánovania a vykonávania vzdelávacích činností a výskumných a vývojových úsilí; mobilitu zamestnancov a študentov/výskumných pracovníkov medzi sektorom obchodu a akademickým/výskumným sektorom; poskytnutie vzdelávacieho obsahu, v ktorom sa zohľadňujú otázky týkajúce sa obchodu, riadenia a inovácií; spoločné využívanie výsledkov a príjmov, ktoré pochádzajú z výsledkov činnosti medzi partnermi; šírenie výsledkov a osvedčených postupov nepartnerským organizáciám, vrátane malých a stredných podnikov; 95. to, ako zabezpečiť, aby učebné osnovy a vnútorné postupy podporovali podnikateľské a inovačné myslenie. 3. V zmysle podmienok dohody s ETI majú ZIS značnú autonómiu, pokiaľ ide o určenie vnútornej organizácie, ako aj presného programu a pracovných metód. Článok 9 Zásady na hodnotenie a monitorovanie znalostných a inovačných spoločenstiev ETI organizuje priebežné monitorovanie a pravidelné nezávislé hodnotenia výstupov a výsledkov každého ZIS. Tieto hodnotenia sú založené na osvedčených administratívnych postupoch a na parametroch zameraných na výsledky a zamedzujú zbytočným formálnym a procedurálnym aspektom. Článok 10 Trvanie, pokračovanie a ukončenie znalostného a inovačného spoločenstva 1. Na základe výsledkov periodických hodnotení a osobitostí jednotlivých oblastí má ZIS zvyčajne časový rámec 7-15 rokov. 2. Správna rada môže výnimočne rozhodnúť o predĺžení činnosti ZIS na dlhšie obdobie, než bolo pôvodne určené, ak je to najvhodnejší spôsob, ako splniť ciele ETI. 3. V prípade, ak sa v hodnoteniach ZIS preukážu neprimerané výsledky, správna rada prijme náležité opatrenia, vrátane zníženia, úpravy alebo odňatia svojej finančnej podpory alebo ukončenia dohody. Článok 11 Plnenie a kontrola rozpočtu 1. Najneskôr do 1. marca po každom finančnom roku účtovník ETI oznámi predbežnú účtovnú uzávierku spolu so správou o rozpočtovom a finančnom hospodárení výboru audítorov, účtovníkovi Komisie a Dvoru audítorov. 2. Po prijatí stanoviska výboru audítorov a pripomienok Dvora audítorov k predbežnej účtovnej uzávierke ETI riaditeľ vypracuje konečnú účtovnú uzávierku ETI v rámci svojej vlastnej zodpovednosti a predloží ju správnej rade na vyjadrenie stanoviska. 3. Správna rada vydá stanovisko ku konečnej účtovnej uzávierke ETI. 4. Najneskôr do 1. júla nasledujúceho roku riaditeľ zašle záverečnú finančnú uzávierku spolu so stanoviskom správnej rady Komisii, Dvoru audítorov, Európskemu parlamentu a Rade. 5. Riaditeľ zašle Dvoru audítorov odpoveď na jeho vyjadrenie najneskôr do 30. septembra. Túto odpoveď zašle aj správnej rade. Článok 12 Zrušenie ETI V prípade zrušenia ETI sa jeho likvidácia uskutoční pod dozorom Komisie v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi. V dohodách so ZIS a v právnom akte o založení nadácie ETI sa stanovia vhodné ustanovenia pre takúto situáciu. LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV NÁVRHU: Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady ktorým sa zakladá Európsky technologický inštitút 2. RÁMEC ABM / ABB Príslušné oblasti politiky a súvisiace činnosti: Výdavková podkapitola 1a: Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky (prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (ex - položky B..A) vrátane ich názvov: 3.2. inovácie/výskum/vzdelávanie. Trvanie akcie a finančného vplyvu: Začiatok v roku 2008 s trvaním na dobu neurčitú (v revíznej doložke sa predpokladá revízia nariadenia každých 5 rokov). Finančný vplyv na všeobecný rozpočet EÚ na roky 2008 – 2013 bude predstavovať 308,7 milióna eur (prevádzkové výdavky) na obdobie 2008 – 2013. 3.3. Rozpočtové charakteristiky: Rozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EFTA | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade | 02021001 02021002 | Nepovinné Nepovinné | Dif. Dif. | ÁNO ÁNO | NIE NIE | ÁNO ÁNO | Kapitola 1a Kapitola 1a | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP); V prvých riadkoch v tabuľke sa uvádzajú rozpočtové prostriedky, ktoré sa majú získať z rezerv, ktoré nedosahujú hornú hranicu výdavkovej kapitoly 1A. v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Počet ľudských zdrojov spolu | 5,5 | 5,5 | 3 | 3 | 3 | 3 | 96. 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE 5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Pozri hodnotenie vplyvu a dôvodovú správu 5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia Pozri hodnotenie vplyvu a dôvodovú správu 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM Pozri hodnotenie vplyvu a dôvodovú správu Počas obdobia nadchádzajúcich finančných výhľadov (2007 – 2013) operatívne ciele ETI spočívajú vo vytvorení 6 znalostných a inovačných spoločenstiev (ZIS) a štruktúry riadenia na koordináciu celkového systému. ZIS budú uskutočňovať inovačné, výskumné a vzdelávacie činnosti s využitím príspevkov z partnerských organizácií. V záujme odhadov návrh vychádza z predpokladu, že pri plnej prevádzke by ZIS mohli zahŕňať približne 1000 pracovníkov: približne 100 akademických pracovníkov, 300 výskumných pracovníkov a 600 technických a pomocných pracovníkov. Jedno ZIS by kedykoľvek mohlo prijať približne 600 študentov na magisterskej úrovni a 400 doktorandov. Štruktúra riadenia by bola prísne obmedzená, pokiaľ ide o jej rozsah, a časom by dosiahla celkový počet 30 vedeckých a vedúcich pracovníkov a 30 pomocných pracovníkov. Ukazovatele: Keďže inovačné a výskumné činnosti si vyžadujú minimálne trvanie, kým prinesú prvé výsledky, v počiatočnom období zriaďovania ETI sa budú vo veľkej miere využívať vstupné ukazovatele, ako napr. počet vytvorených znalostných spoločenstiev v porovnaní s obchodným plánom; implementácia rozpočtu so zreteľom na ciele (% skutočne použitých financií); percentuálny podiel finančných príspevkov pochádzajúcich zo zdrojov mimo Komisie; počet a zvyšovanie počtu uchádzajúcich sa študentov na magisterskej a doktorandskej úrovni. Z dlhodobého hľadiska by sa tieto ukazovatele mali nahradiť sériou ukazovateľov zameraných na výstupy, ako napr. skutočný počet a vývoj počtu patentov vytvorených v EÚ a príjmy získané z práv duševného vlastníctva (podiel z celkového rozpočtu ETI), počet a nárast počtu zmlúv s podnikmi; nástupný plat novozamestnaných absolventov (na magisterskej a doktorandskej úrovni); priemerné trvanie hľadania prvého zamestnania u čerstvých absolventov (štúdium na magisterskej a doktorandskej úrovni). 5.4. Spôsob implementácie (orientačný) ( Centralizované hospodárenie ( priamo na úrovni Komisie ( nepriamo delegovaním právomocí na: ( výkonné agentúry X subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách ( národné verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme ( Rozdelené alebo decentralizované riadenie ( s členskými štátmi ( s tretími krajinami ( Spoločné riadenie s medzinárodnými organizáciami (treba spresniť) Poznámky: ETI bude orgán zriadený Spoločenstvami, ako sa uvádza v článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, ale nebude „agentúrou“ vo všeobecne prijatom zmysle tohto slova. V jeho vnútorných predpisoch (napr. finančné a personálne otázky) sa budú musieť odrážať jeho ciele a potreba dostatočnej operačnej flexibility, aby bol príťažlivý pre svojich (obchodných a výskumných/akademických) partnerov. 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE Uskutočnilo sa rozšírené hodnotenie vplyvu, pre ktoré externí konzultanti zabezpečili prípravné práce počas leta 2006 a v ktorom sú spojené požiadavky na hodnotenie vplyvu a hodnotenie ex ante. Výsledky tejto činnosti sú k dispozícii v správe o hodnotení vplyvu. Činnosti ETI budú predmetom priebežného monitorovania a pravidelných nezávislých hodnotení s cieľom zabezpečiť čo najvyššiu kvalitu výstupov a zároveň čo najefektívnejšie využívanie zdrojov. Správna rada zadefinuje modality na zabezpečenie vhodného hodnotenia. Navyše, Komisia uskutoční nezávislé externé hodnotenie činností ETI do piatich rokov odo dňa prijatia nariadenia o ETI, ktoré bude následne uskutočňovať každé štyri roky a v rámci ktorého preskúma, ako ETI plní svoje poslanie. Hodnotenie bude zahŕňať všetky činnosti ETI a ZIS a preskúma sa v ňom efektivita a relevantnosť vykonávaných činností a ich vzťah s politikami Spoločenstva. 7. OPATRENIA PROTI PODVODOM V súlade s právnym nástrojom má Komisia právo zabezpečiť, aby boli finančné záujmy Spoločenstva náležite chránené. Vo všetkých rozhodnutiach, ktoré ETI prijme, a vo všetkých zmluvách, ktoré ETI uzavrie, sa jednoznačne uvedie, že OLAF a Dvor audítorov môžu vykonávať inšpekcie na mieste, pokiaľ ide o dokumenty všetkých dodávateľov a subdodávateľov, ktorí dostali finančné prostriedky Spoločenstva, a to aj v priestoroch konečných príjemcov. Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) bude oprávnený vykonávať vnútorné vyšetrovanie v orgánoch ETI a správna rada prijme potrebné opatrenia, aby úradu OLAF uľahčila vykonávanie vnútorných vyšetrovaní. 8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu v súvislosti s ich finančnými nákladmi a zdrojom (scenár 6 ZIS v roku 2013) Náklady | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Spolu | Štruktúra riadenia ETI | 2,900 | 5,800 | 8,700 | 8,700 | 8,700 | 8,700 | 43,500 | Znalostné a inovačné spoločenstvá | 0,000 | 0,000 | 220,800 | 303,600 | 441,600 | 662,400 | 1 628,400 | Granty pre študentov na magisterskej a doktorandskej úrovni | 0,000 | 0,000 | 5,600 | 20,600 | 45,200 | 73,800 | 145,200 | Zlepšenie kapacity pre inovácie/výskum/vzdelávanie | 0,000 | 0,000 | 100,000 | 150,000 | 150,000 | 150,000 | 550,000 | Celkové náklady | 2,900 | 5,800 | 335,100 | 482,900 | 645,500 | 894,900 | 2 367,100 | Zdroje | Miestne orgány a členské štáty, podniky, pôžičky EIB, rizikový kapitál (určené priamo pre ZIS alebo priamo pre ETI v závislosti od zdroja) | 0,000 | 0,000 | 47,080 | 113,040 | 133,740 | 233,100 | 526,960 | Rozpočet Spoločenstva (programy: 7. rámcový program, Program pre konkurencieschopnosť a inovácie, Program celoživotného vzdelávania, štrukturálne fondy: Európsky fond pre regionálny rozvoj, Európsky sociálny fond) (určené priamo pre ZIS)[14] | 238,020 | 309,860 | 436,760 | 546,800 | 1 531,440 | Rozpočet Spoločenstva (nepridelené rezervy, výdavková podkapitola 1A) (určené priamo pre ETI) | 2,900 | 5,800 | 50,000 | 60,000 | 75,000 | 115,000 | 308,700 | Zdroje spolu | 2,900 | 5,800 | 335,100 | 482,900 | 645,500 | 894,900 | 2 367,100 | 8.2. Administratívne výdavky 8.2.1. Počet a druh ľudských zdrojov Druhy pracovných miest | Zamestnanci poverení riadením akcie za využitia dodatočných zdrojov (počet pracovných miest/plných pracovných úväzkov) | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | Úradníci alebo dočasní zamestnanci[15] (XX 01 01) | A*/AD | 4 | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 | B*, C*/AST | 1,5 | 1,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | Zamestnanci financovaní[16] podľa článku XX 01 02 | Iní zamestnanci[17] financovaní podľa článku XX 01 04/05 | SPOLU | 5,5 | 5,5 | 3 | 3 | 3 | 3 | Potreby týkajúce sa ľudských a administratívnych zdrojov sa pokryjú z prostriedkov pridelených riadiacemu generálnemu riaditeľstvu v rámci ročného procesu prideľovania. 8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie Útvary Komisie budú v podstate vykonávať dve hlavné kategórie úloh:Takisto budú podporovať identifikačný výbor pri určovaní budúcich členov správnej rady. 8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny) ( Pracovné miesta v súčasnosti vyčlenené na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť X Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci vykonávania RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok 2007 – 2 pracovné miesta X Pracovné miesta, ktoré sa majú požadovať v ďalšom procese RPS/PNR na rok 2008 – 2 pracovné miesta X Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia) – 1,5 pracovného miesta. ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku. 8.2.4. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady ne zahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh ľudských zdrojov | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | Úradníci a dočasní zamestnanci* (XX 01 01) | 0,594 | 0,594 | 0,324 | 0,324 | 0,324 | 0,324 | Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) | Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) spolu | 0,594 | 0,594 | 0,324 | 0,324 | 0,324 | 0,324 | *Referenčné náklady: 108 000 eur ročne 8.2.5. Ostatné administratívne výdavky ne zahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | SPOLU | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | 0,100 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,350 | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | 0,200 | 0,200 | XX 01 02 11 03 – Výbory | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | 0,500 | 0,500 | XX 01 02 11 05 – Informačné systémy | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu | 0,300 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,550 | 0,050 | 1,050 | 3 Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Administratívne náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | 0,300 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,550 | 0,050 | 1,050 | [1] KOM(2006) 77. [2] KOM(2006) 276. [3] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [4] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [5] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [6] Ú. v. ES C 325, 24.12. 2002. [7] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií, Ú. v. EÚ L 255, 30.9.2005. [8] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [9] Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1. [10] Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43. [11] Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 1. [12] Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 15. [13] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [14] Udelené v súlade s postupmi pre príslušný program. [15] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [16] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [17] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume.