Návrh rozhodnutie Rady o stanovisku, ktoré má Spoločenstvo prijať v súvislosti s návrhom na zmenu a doplnenie prílohy A k Dohode medzi Európskou úniou a vládou Čínskej ľudovej republiky o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok /* KOM/2009/0653 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 1.12.2009 KOM(2009)653 v konečnom znení Návrh ROZHODNUTIE RADY o stanovisku, ktoré má Spoločenstvo prijať v súvislosti s návrhom na zmenu a doplnenie prílohy A k Dohode medzi Európskou úniou a vládou Čínskej ľudovej republiky o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok DÔVODOVÁ SPRÁVA KONTEXT NÁVRHU Dôvody a ciele návrhu V Dohode medzi Európskou úniou a Čínskou ľudovou republikou o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok, sa ustanovujú opatrenia na posilnenie spolupráce zameranej na predchádzanie zneužitiu drogových prekurzorov pri nedovolenej výrobe drog. Európska únia nahrádza Európske spoločenstvo v dohode a je jeho právnym nástupcom. Opatrenia ustanovené v dohode vychádzajú z právnych predpisov o drogových prekurzoroch platných v Európskej únii a v Čínskej ľudovej republike. V prílohe A uvedenej dohody sa uvádzajú citlivé drogové prekurzory, na ktoré sa uplatňujú najprísnejšie kontrolné ustanovenia. V prílohe A sa v súčasnosti uvádzajú „oleje bohaté na safrol“. Hoci sú tieto látky pokryté hlavne právnymi predpismi Európskej únie o drogových prekurzoroch, nespadajú do pôsobnosti legislatívneho rámca Čínskej ľudovej republiky.Čínske právne predpisy o drogových prekurzoroch sa v súčasnosti vzťahujú na sassafrasový olej. Aby sa vláde Čínskej ľudovej republiky umožnilo splniť záväzky v rámci danej dohody, mal by sa výraz „oleje bohaté na safrol“ nahradiť výrazom „sassafrasový olej“. Všeobecný kontext Európska únia sa stále uvádza ako najväčší zdroj syntetických drog na svete, napr. amfetamínu a látky MDMA (bežne označovanej ako extáza). Prekurzory syntetických drog, ktoré sú potrebné na výrobu týchto drog, nie sú v Európskej únii ľahko dostupné, a preto je potrebné ich získavať zvonku. Čína je najväčším svetovým dodávateľom týchto prekurzorov syntetických drog. Navrhovaným opatrením sa Čínskej ľudovej republike umožní splniť záväzky v rámci danej dohody. Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Článok 12 dohovoru Organizácie Spojených národov proti nedovolenému obchodovaniu s omamnými a psychotropnými látkami z roku 1988. Nariadenie (ES) č. 273/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 11. februára 2004 o prekurzoroch drog. Nariadenie Rady (ES) č. 111/2005 z 22. decembra 2004, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Spoločenstvom a tretími krajinami. Nariadenie Komisie (ES) č. 1277/2005 z 27. júla 2005, ktorým sa ustanovujú vykonávacie pravidlá pre nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 o prekurzoroch drog a pre nariadenie Rady (ES) č. 111/2005, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Spoločenstvom a tretími krajinami. Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Návrh je v súlade s Protidrogovým akčným plánom EÚ a celkovou Protidrogovou stratégiou EÚ. KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU Konzultácie so zainteresovanými stranami Neuvádza sa. Získavanie a využívanie expertízy Externá expertíza nebola potrebná. Hodnotenie vplyvu Hlavným zámerom navrhovaného opatrenia je umožniť Čínskej ľudovej republike splniť záväzky danej dohody. Vyňatie olejov bohatých na safrol a zaradenie sassafrasového oleja povedie k zníženiu administratívnej záťaže. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Zhrnutie navrhovaného opatrenia Navrhované opatrenie tým, že sa oleje bohaté na safrol nahradia sassafrasovým olejom, umožní Spoločenstvu prijať stanovisko ku zmene a doplneniu prílohy A k Dohode medzi Európskou úniou a vládou Čínskej ľudovej republiky o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok. Právny základ Článok 207 a článok 218 ods. 9 Zmluvy o ES. Zásada subsidiarity Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity. V návrhu sa zmena a doplnenie uplatňuje na medzinárodnú dohodu, v ktorej ako takej je dodržaná zásada subsidiarity. Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality. V návrhu sa zmena a doplnenie uplatňuje na medzinárodnú dohodu, v ktorej ako takej je dodržaná zásada proporcionality. | Výber nástrojov Navrhované nástroje: Rozhodnutie. Medzinárodné dohody a zmeny a doplnenia týchto dohôd sa za bežných okolností zavádzajú do právneho poriadku Európskej únie prostredníctvom rozhodnutia. Návrh ROZHODNUTIE RADY o stanovisku, ktoré má Spoločenstvo prijať v súvislosti s návrhom na zmenu a doplnenie prílohy A k Dohode medzi Európskou úniou a vládou Čínskej ľudovej republiky o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9, keďže: 1. Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Čínskou ľudovou republikou o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok, v ktorej sa ustanovujú opatrenia na posilnenie kontroly obchodu medzi Európskou úniou a Čínskou ľudovou republikou v oblasti drogových prekurzorov, bola schválená v mene Európskej únie rozhodnutím Rady 2009/166/ES z 27. novembra 2008[1] a platnosť nadobudla 11. júla 2009[2]. 2. Opatrenia danej dohody vychádzajú z opatrení ustanovených v nariadení Rady (ES) č. 111/2005 z 22. decembra 2004, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Európskou úniou a tretími krajinami[3], pokiaľ ide o Spoločenstvo a príslušné právne predpisy v Čínskej ľudovej republike. 3. V prílohe A sa v súčasnosti uvádzajú „oleje bohaté na safrol“. Na tieto látky sa nevzťahujú čínske právne predpisy v tejto oblasti, ktoré zahŕňajú len „sassafrasový olej“. Príloha A k danej dohode by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. 4. V súlade s článkom 10 ods. 2 dohody môže spoločná skupina pre ďalší dohľad zriadená podľa článku 9 ods. 1 dohody prijať na základe vzájomnej dohody rozhodnutia s cieľom zmeniť a doplniť prílohu A. Malo by sa preto vymedziť stanovisko Európskej únie k navrhovanej zmene a doplneniu, ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Stanovisko Európskej únie v rámci spoločnej skupiny pre dohľad sa zakladá na priloženom návrhu rozhodnutia. Článok 2 Rozhodnutie spoločnej skupiny pre dohľad sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie . V Bruseli Za Radu predseda PRÍLOHA ROZHODNUTIE SPOLOčNEJ SKUPINY EÚ – čÍNA PRE DOHľAD č. 1/2009 O DROGOVÝCH PREKURZOROCH z (…), ktorým sa mení a dopĺňa Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a vládou Čínskej ľudovej republiky o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok SPOLOČNÁ SKUPINA PRE DOHĽAD, so zreteľom na Dohodu medzi Európskym spoločenstvom a vládou Čínskej ľudovej republiky o drogových prekurzoroch a látkach často používaných pri nedovolenej výrobe omamných alebo psychotropných látok, a najmä na jej článok 10 ods. 2, ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Príloha A k dohode sa mení a dopĺňa takto: „oleje bohaté na safrol“ sa nahrádzajú „sassafrasovým olejom“. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. V Bruseli Za Spoločnú skupinu pre dohľad [1] Ú. v. ES L 56, 28.2.2009, s. 6-14. [2] Ú. v. EÚ L 177, 8.7.2009, s. 7. [3] Ú. v. EÚ L 22, 26.1.2005, s. 1 – 10.