3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Cieľom tohto návrhu je zabezpečiť, aby sa CKÚ zosúladil s medzinárodnými obchodnými dohodami, ktoré EÚ podpísala. Prvok návrhu, ktorý sa týka začlenenia obce Campione d’Italia a talianskych vôd jazera Lugano do colného územia Únie, sa viaže na paralelné zmeny smerníc 2008/118/ES (smernica o spotrebnej dani) a 2006/112/ES (smernica o DPH). Všetky tieto zmeny by sa mali uplatňovať od toho istého dátumu (1. január 2019).

·Článok 139 ods. 5 by sa mal zmeniť tak, aby sa objasnilo, že vo všetkých prípadoch, keď hospodárske subjekty alebo prepravcovia tovaru nepredložili informácie pred príchodom tovaru, pokiaľ ide o tovar, ktorý nie je tovarom Únie (vo forme „predbežného colného vyhlásenia o vstupe“), pred jeho skutočným príchodom a jeho predložením colným orgánom, colné vyhlásenie alebo vyhlásenie na dočasné uskladnenie musí obsahovať údaje, ktoré by boli zahrnuté v predbežnom colnom vyhlásení o vstupe.

·Článok 124 písm. h) bod i) by sa mal zmeniť s cieľom doplniť dočasné uskladnenie do zoznamu prípadov, v ktorých colný dlh (ktorý vznikne v dôsledku nesplnenia colných formalít) môže zaniknúť, ak sa nezaznamenal žiadny výrazný negatívny vplyv, žiadny pokus o podvodné konanie a situácia sa následne napravila. Súčasné vyňatie dočasného uskladnenia je iba nedopatrením spôsobeným skutočnosťou, že dočasné uskladnenie sa nepovažuje za colný režim. Zodpovedajúce delegovanie právomoci na Komisiu s cieľom doplniť príslušné ustanovenie by sa malo takisto zmeniť tak, aby zahŕňalo dočasné uskladnenie.

·Článok 4, ktorým sa vymedzuje colné územie EÚ, by sa mal zmeniť v nadväznosti na žiadosť Talianska o začlenenie talianskej obce Campione ďItalia a talianskych vôd jazera Lugano do rozsahu jeho pôsobnosti. Geografické umiestnenie týchto dvoch území ako talianskych exkláv na území Švajčiarska v minulosti odôvodňovalo ich vyňatie z colného územia EÚ, ale Taliansko sa domnieva, že toto vyňatie už nie je potrebné, a to najmä z toho dôvodu, že inak ich chce Švajčiarsko v súčasnosti začleniť do svojho colného územia. Navrhuje sa, aby sa táto zmena uplatňovala od 1. januára 2019.

Príslušné zmeny boli navyše predmetom rokovaní s členskými štátmi a so zástupcami obchodu na spoločných zasadnutiach skupiny colných expertov a kontaktnej skupiny pre obchod, na ktorých sa dosiahol konsenzus o podstate tohto znenia. Komisia konzultovala so širokou verejnosťou o návrhu prostredníctvom plánu uverejneného na portáli Komisie pre lepšiu právnu reguláciu („Vyjadrite svoj názor“) a spätnú väzbu vzala na vedomie.

·Článok 272 ods. 2 písm. b) a článok 275 ods. 2 písm. b) by sa mali zmeniť tak, aby sa objasnilo, že v prípadoch, keď colné orgány musia zrušiť platnosť predbežného colného vyhlásenia o výstupe alebo oznámenia o spätnom vývoze z dôvodu nevyvezenia príslušného tovaru, k zrušeniu musí dôjsť po uplynutí lehoty 150 dní od podania vyhlásenia alebo oznámenia, a nie „v lehote“ týchto 150 dní. Obdobie 150 dní bolo navrhnuté ako časové obdobie, počas ktorého deklaranti musia vyviezť tovar z colného územia EÚ pred tým, než sa zruší platnosť vyhlásenia alebo oznámenia.

2018/0123 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 33, 114 a 207,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 sa ustanovuje Colný kódex Únie (ďalej len „kódex“) a všeobecné pravidlá a postupy uplatniteľné na tovar vstupujúci na colné územie Únie alebo tovar prepravený z colného územia Únie.

(2)Talianska obec Campione d’Italia, ktorá je talianskou exklávou na území Švajčiarska, ako aj talianske vody jazera Lugano by sa mali začleniť do colného územia Únie, pretože historické dôvody, pre ktoré boli tieto územia vyňaté, ako sú napríklad ich izolovanosť a hospodárske znevýhodnenie, už pominuli. Z rovnakých dôvodov by sa tieto územia mali začleniť do všeobecného systému spotrebných daní, pričom by aj naďalej mali zostať vyňaté zo spoločného systému dane z pridanej hodnoty. S cieľom zabezpečiť, aby sa všetky tieto zmeny uplatňovali konzistentne v rovnakom čase, začlenenie uvedených území do colného územia Únie by sa malo uplatňovať od 1. januára 2019.

(3)Kódex by sa mal zmeniť s cieľom objasniť, že držiteľ rozhodnutia o záväznej informácii o nomenklatúrnom zatriedení tovaru (ZINZ) môže používať uvedené rozhodnutie ešte šesť mesiacov po tom, ako bolo zrušené, ak zrušenie vyplýva zo skutočnosti, že rozhodnutie nie je v súlade s colnými predpismi alebo že podmienky stanovené pre vydanie rozhodnutia neboli splnené alebo sa prestali plniť.

(4)Dočasné uskladnenie by sa malo pridať do zoznamu colných formalít, na ktoré sa vzťahuje ustanovenie o zániku dlhu, ktorý vznikol nesplnením povinnosti alebo nedodržaním podmienky, ak sa nezaznamenal žiadny výrazný negatívny vplyv, žiadny pokus o podvodné konanie a situácia sa následne napravila. Na účely zániku dlhu v uvedených prípadoch by sa k dočasnému uskladneniu nemalo pristupovať inak než k colnému režimu. Zodpovedajúce delegovanie právomoci na Komisiu s cieľom doplniť príslušné ustanovenie by sa malo takisto zmeniť tak, aby zahŕňalo dočasné uskladnenie.

(5)Ak colné orgány musia zrušiť platnosť predbežného colného vyhlásenia o vstupe vzhľadom na skutočnosť, že tovar, na ktorý sa vyhlásenie vzťahuje, nevstúpil na colné územie Únie, platnosť predbežného colného vyhlásenia o vstupe by sa mala zrušiť bezodkladne 200 dní odo dňa podania vyhlásenia, a nie v lehote 200 dní, keďže ide o obdobie, v rámci ktorého tovar musí vstúpiť na colné územie Únie.

(6)Aby sa colným orgánom umožnilo vykonávanie primeranej analýzy rizík a primeraných kontrol na základe rizika, je potrebné zabezpečiť, aby im hospodárske subjekty poskytli údaje pred príchodom tovaru, ktorý nie je tovarom Únie, vo forme predbežného colného vyhlásenia o vstupe. Ak predbežné colné vyhlásenie o vstupe nebolo podané pred príchodom tovaru a od povinnosti podať ho nebolo upustené, hospodárske subjekty by mali predložiť údaje, ktoré sú bežne zahrnuté v predbežných colných vyhláseniach o vstupe, vo svojom colnom vyhlásení alebo vyhlásení na dočasné uskladnenie. Na tieto účely by možnosť podať colné vyhlásenie alebo vyhlásenie na dočasné uskladnenie namiesto predbežného colného vyhlásenia o vstupe mala byť k dispozícii len vtedy, ak to colné orgány, ktorým sa tovar predkladá, umožnia. Ak colné orgány musia zrušiť platnosť vyhlásenia na dočasné uskladnenie vzhľadom na skutočnosť, že tovar, na ktorý sa vyhlásenie vzťahuje, sa nepredložil colným orgánom, platnosť vyhlásenia by sa mala zrušiť bezodkladne 30 dní odo dňa podania vyhlásenia, a nie v lehote 30 dní, keďže ide o obdobie, v rámci ktorého sa tovar musí predložiť colným orgánom.

(7)Úplné oslobodenie od dovozného cla by sa malo udeliť v prípade tovaru, ktorý bol opravený alebo pozmenený v rámci colného režimu pasívny zušľachťovací styk v krajine alebo na území, s ktorými Únia uzavrela preferenčnú dohodu, ktorá takéto oslobodenie stanovuje, aby sa zabezpečilo, že Únia si splní svoje medzinárodné záväzky v tejto oblasti. V preferenčných dohodách, ktoré stanovujú takéto oslobodenie, nie je požiadavka, aby sa oslobodenie vzťahovalo na dovoz opravených alebo pozmenených výrobkov získaných z náhradného tovaru alebo náhradných výrobkov v systéme jednoduchej výmeny. Oslobodenie od cla by sa preto nemalo uplatňovať na uvedený tovar a uvedené výrobky.

(8)Ak colné orgány musia zrušiť platnosť predbežného colného vyhlásenia o výstupe alebo oznámenia o spätnom vývoze vzhľadom na skutočnosť, že príslušný tovar nebol prepravený z colného územia Únie, platnosť vyhlásenia alebo oznámenia by sa mala zrušiť bezodkladne 150 dní odo dňa jeho podania, a nie v lehote 150 dní, keďže ide o obdobie, v rámci ktorého sa tovar musí prepraviť z colného územia Únie.