UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného 
rozpo čtu Európskej únie za rozpo čtový rok 2011, oddiel II – Európska rada a Rada  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na všeobecný rozpo čet Európskej únie na rozpo čtový rok 2011 (  1 ), 
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskej únie za rozpo čtový rok 2011 
[COM(2012) 436 – C7-0226/2012] (  2 ), 
— so zrete ľom na výro čnú správu Dvora audítorov o plnení rozpo čtu za rozpo čtový rok 2011 spolu 
s odpove ďami inštitúcií (  3 ), 
— so zrete ľom na vyhlásenie o vierohodnosti (  4 ) vedenia ú čtov a zákonnosti a správnosti príslušných 
operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpo čtový rok 2011 v súlade s článkom 287 Zmluvy 
o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), a najmä na jeho články 50, 
86, 145, 146 a 147,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  6 ), a najmä jeho články 164, 165 a 166,  
— so zrete ľom na rozhodnutie generálneho tajomníka Rady/vysokého predstavite ľa pre spolo čnú zahra ­
ni čnú a bezpe čnostnú politiku č. 31/2008 o náhrade cestovných výdavkov zástupcov členov Rady (  7 ), 
— so zrete ľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou 
a Komisiou o rozpo čtovej disciplíne a riadnom finan čnom hospodárení (  8 ), 
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu (A7-0061/2013),  
A. ke ďže závery Európskej rady z 18. a 19.októbra 2012 poukázali na to, že „[otázky] demokratickej 
legitimity a zodpovednosti je potrebné ďalej preskúma ť“; 
B. ke ďže Výbor pre kontrolu rozpo čtu Európskeho parlamentu po prvý raz podrobne analyzuje, ako 
Európska rada plnila a riadila svoj administratívny rozpo čet; 
C. ke ďže všetky inštitúcie Únie by mali by ť transparentné a v plnej miere sklada ť ú čty ob čanom Únie za 
využívanie finan čných prostriedkov, ktoré im ako inštitúciám Únie boli zverené,SK L 308/22 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) Ú. v. EÚ C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 7 ) Rozhodnutie vyplývajúce z rokovacieho poriadku Rady z 22. júla 2002 (Ú. v. ES L 230, 28.8.2002, s. 7).  
( 8 ) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
1. s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov na základe svojej audítorskej práce dospel k záveru, že 
v platbách ako celku, ktoré sa vz ťahujú na administratívne a iné výdavky inštitúcii a orgánov, sa za rok 
kon čiaci 31. decembrom 2011 nevyskytli významné chyby;  
2. poukazuje na to, že Dvor audítorov vo svojej výro čnej správe za rok 2011 adresoval Európskej rade 
a Rade pripomienky k postupom verejného obstarávania týkajúcim sa upratovacích služieb a nákupu 
služobných uniforiem a topánok, pri ktorých sa zistili isté nedostatky v uplat ňovaní podmienok ú časti 
a kritérií na vyhodnotenie ponúk;  
3. berie na vedomie odpovede, ktoré dostal Dvor audítor na svoje pripomienky, a súhlasí s odporú čaniami 
Dvora audítorov, aby povo ľujúci úradníci prostredníctvom vhodných kontrol a lepšieho usmer ňovania 
zdokonalili koncepciu, koordináciu a výkon postupov verejného obstarávania; zárove ň odporú ča 
prísnejšie uplat ňovanie pravidiel obstarávania, ktorými sa musia riadi ť všetky inštitúcie Únie;  
4. konštatuje, že v roku 2011 mali Európska rada a Rada k dispozícii viazané rozpo čtové prostriedky vo 
výške 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR v roku 2010), pri čom miera ich čerpania dosiahla 
90 %, čo je menej než v roku 2010; vyjadruje znepokojenie nad tým, že nedostato čná miera čerpania 
sa zvýšila a zostáva vysoká; požaduje, aby sa zlepšila nedostato čná miera čerpania a aby sa vykonané 
zmeny sledovali, a navrhuje vytvorenie k ľúčových ukazovate ľov výkonnosti v najkritickejších oblastiach, 
akými je finan čné krytie cestovných nákladov delegácií, logistiky a tlmo čenia;  
5. zdôraz ňuje úlohu pridelenú Európskemu parlamentu na základe Zmluvy o fungovaní Európskej únie, 
pokia ľ ide o ude ľovanie absolutória za plnenie rozpo čtu; 
6. nazdáva sa, že rozpo čet Európskej rady a rozpo čet Rady by mali by ť oddelené, aby sa prispelo k trans ­
parentnosti ich finan čného hospodárenia a k adresnejšej zodpovednosti oboch inštitúcií;  
7. poznamenáva, že v rozpore s tým, čo tvrdila Rada, medzi Európskym parlamentom a Radou neexistuje 
„džentlmenská dohoda“ týkajúca sa udelenia absolutória Rade;  
8. znova vyjadruje nádej, že Európsky parlament dostane kompletnú výro čnú správu o činnosti vrátane 
komplexného preh ľadu všetkých ľudských zdrojov rozdelených pod ľa kategórie, platovej triedy, pohla ­
via, štátnej príslušnosti a odborného vzdelania; pripomína, že právna služba Európskeho parlamentu, 
ako aj nezávislí právni experti súhlasia s tým, že Európsky parlament má právo na tieto informácie;  
9. vyjadruje nádej, že Európsky parlament dostane interné rozhodnutia Rady týkajúce sa rozpo čtu; 
10. osobitne berie na vedomie a vyjadruje znepokojenie nad odporú čaniami vnútorného auditu za rok 
2011vo vz ťahu k zmluvám na poradenstvo v oblasti IT a zmluvám na bezpe čnostné služby, kde 
na ďalej pretrvávajú nedostatky vo finan čnom hospodárení a postupoch obstarávania;  
11. je znepokojený tým, ako sa postupovalo vo vz ťahu k výsledkom finan čných auditov uskuto čnených 
pred rokom 2010, pretože niektoré odporú čania týkajúce sa pracovných programov na roky 2007, 
2008 a 2009 zostávajú nevykonané; naliehavo žiada Radu, aby prijala konkrétne opatrenia na zlepšenie 
plnenia týchto odporú čaní; 
12. berie na vedomie skuto čnos ť, že Rada prijala opatrenia na zlepšenie výsledkov projektu „budova 
Európa“, a najmä vytvorenie stáleho tímu, ktorý je poverený sledovaním realizácie projektu, spolu 
s plánom podávania správ a vytvorením dokumenta čnej platformy;  
13. vyzýva Radu, aby predložila dôkladné písomné vysvetlenie, v ktorom podrobne uvedie celkovú výšku 
rozpo čtových prostriedkov použitých na nákup budovy Résidence Palace, rozpo čtové riadky, z ktorých 
sa čerpali uvedené prostriedky, splátky, ktoré boli doposia ľ uhradené a ktoré sa ešte majú uhradi ť, 
a ú čel, na ktorý bude budova slúži ť, a to najneskôr do 1. júla 2013;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/23
14. berie na vedomie podstatné zmeny v rozpo čte na rok 2011 v dôsledku zriadenia Európskej služby pre 
vonkajšiu činnos ť (ďalej len „ESV Č“) a zníženia predpokladaných výdavkov na fungovanie Európskej 
rady a Rady;  
15. je rozhor čený tým, že v návrhu rozpo čtu na rok 2011 sa nepo čítalo s vytvorením ESV Č; berie na 
vedomie, že navýšenie rozpo čtových prostriedkov bolo potrebné z dôvodu príprav na pristúpenie 
Chorvátska a v záujme posilnenia úradu predsedu Európskej rady;  
16. vyzýva Radu, aby predložila podrobné informácie o dohodách o úrovni služieb uzavretých s ESV Č a o 
konkrétnych opatreniach prijatých na podporu modernizácie administratívy; zastáva názor, že riadenie 
ľudských zdrojov Rady nebolo dostato čne efektívne;  
17. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že Rada na ďalej odmieta odpoveda ť na otázky Európskeho parlamentu, 
a nazdáva sa, že ú činný doh ľad nad plnením rozpo čtu Únie si vyžaduje, aby Rada bola ochotná vies ť 
otvorený a formálny dialóg s Výborom pre rozpo čtovú kontrolu Európskeho parlamentu; zdôraz ňuje, 
že je potrebné, aby medzi oboma inštitúciami fungovala uspokojivá spolupráca;  
18. opätovne zdôraz ňuje, že Európsky parlament stále čaká na odpove ď Rady týkajúcu sa opatrení a žiadosti 
o zaslanie dokumentov uvedenej v jeho uznesení z 10. mája 2012 (  1 ); vyzýva generálneho tajomníka 
Rady, aby výboru Európskeho parlamentu zodpovednému za postup udelenia absolutória poskytol 
podrobné písomné odpovede na tieto otázky;  
19. opätovne potvrdzuje, že výdavky Rady sa musia kontrolova ť rovnakým spôsobom ako výdavky ostat ­
ných inštitúcií; zastáva názor, že základné prvky takejto kontroly sú stanovené v jeho uznesení 
z 23. októbra 2012 (  2 ); 
20. vyjadruje po ľutovanie nad ťažkos ťami, ktoré vznikli v predošlých postupoch ude ľovania absolutória za 
rozpo čtové roky 2007, 2008, 2009 a 2010 a ktoré zaprí činila nedostato čná spolupráca Rady; zdôraz ­ 
ňuje, že Európsky parlament odmietol udeli ť absolutórium generálnemu tajomníkovi Rady za plnenie 
rozpo čtu Rady za rozpo čtové roky 2009 a 2010 pre dôvody uvedené v jeho uzneseniach z 10. mája 
2011 (  3 ), 25. októbra 2011 (  4 ), 10. mája 2012 (  5 ) a 23. októbra 2012 (  6 ); 
21. pripomína, že v priebehu rokovaní o revidovanom nariadení o rozpo čtových pravidlách nebolo možné 
dosiahnu ť dohodu o spôsobe, akým by sa mohol zlepši ť postup udelenia absolutória; domnieva sa, že 
ak bude Rada na ďalej odmieta ť spoluprácu s Európskym parlamentom, Výbor pre kontrolu rozpo čtu 
Európskeho parlamentu bude nútený predloži ť Komisii svoje otázky a žiados ť o informácie týkajúce sa 
rozpo čtu Rady;  
22. opakovane potvrdzuje, že Komisia vo svojej odpovedi z 25. novembra 2011 na list predsedu Výboru 
pre kontrolu rozpo čtu uvádza, že je žiaduce, aby Parlament na ďalej ude ľoval absolutórium, odkladal 
svoje rozhodnutie alebo zamietal absolutórium ostatným inštitúciám vrátane Rady tak, ako to robil 
doteraz;  
23. považuje za žiaduce, aby Európsky parlament vykonával svoju právomoc udeli ť absolutórium pod ľa 
článkov 316, 317 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v súlade so sú časným výkladom a praxou, 
konkrétne ude ľoval absolutórium za každý okruh rozpo čtu osobitne s cie ľom zachova ť transparentnos ť 
a demokratickú zodpovednos ť vo či da ňovým poplatníkom Únie;  
24. vyjadruje hlboké po ľutovanie nad skuto čnos ťou, že Rada nie je dostato čne transparentná, a zdôraz ňuje, 
že všetky inštitúcie Únie majú povinnos ť dodržiava ť tie isté normy týkajúce sa transparentnosti; je 
presved čený, že Európsky parlament a Rada by ako spoluzákonodarcovia mali uplat ňova ť rovnaké 
normy transparentnosti, a vyzýva Radu, aby bezodkladne zlepšila svoje výsledky v tejto oblasti.SK L 308/24 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 2 ) Ú. v. EÚ L 350, 20.12.2012, s. 71.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 25.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 313, 26.11.2011, s. 13.  
( 5 ) Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 6 ) Ú. v. EÚ L 350, 20.12.2012, s. 71.