Druhý bod spomínaného zasadnutia stálej komisie sa týka činnosti organizácie Eurocontrol v oblasti centralizovaných služieb. Presnejšie povedané, očakáva sa prijatie rozhodnutia týkajúceho sa financovania niektorých centralizovaných služieb. Otázku centralizovaných služieb treba vnímať v kontexte činnosti Únie v súvislosti s projektom výskumu manažmentu letovej prevádzky jednotného európskeho neba (SESAR) a v súvislosti s funkciami manažmentu siete, ako sa uvádza v nariadení Komisie (EÚ) č. 677/2011. V tejto súvislosti je dôležité zdôrazniť, že poskytovanie týchto centralizovaných služieb si vyžaduje dostupnosť požadovanej infraštruktúry ATM, a to podľa potreby na centrálnej, regionálnej alebo miestnej úrovni. Realizácia uvedenej infraštruktúry závisí od rozhodnutí, ktoré sa majú prijať na úrovni Únie v rámci projektu SESAR, najmä pokiaľ ide o komunikačné systémy vzduch – zem a zem – zem. Tieto rozhodnutia vyplynú z hĺbkových analýz týkajúcich sa nákladov a prínosov, riadenia, investícií, bezpečnosti a obrany a premietnu sa do stanovenia pridanej hodnoty vyplývajúcej z centralizovaného poskytovania týchto služieb, a to vrátane tých služieb, ktoré sa už v obmedzenom rozsahu poskytujú. Okrem toho si poskytovanie centralizovaných služieb môže vyžadovať rozhodnutia na úrovni Únie v súvislosti s úlohou, ktorú má zohrávať manažér siete v úlohe poskytovateľa týchto centralizovaných služieb. Za týchto podmienok je rozhodnutie zo strany organizácie Eurocontrol o financovaní niektorých centralizovaných služieb v tejto fáze predčasné a mohlo by prejudikovať budúce činnosti vykonávané organizáciou Eurocontrol spôsobom, ktorý môže nepriaznivo ovplyvniť pôsobenie Únie v tejto oblasti, predovšetkým pokiaľ ide o projekt SESAR. Je preto nutné usilovať sa o odloženie uvedeného rozhodnutia vzhľadom na to, že Únia v súčasnosti nedisponuje dostatočnými informáciami na vyhodnotenie situácie.

Podľa orgánov organizácie Eurocontrol nie je prípustné, aby bola Únia zastúpená v stálej komisii, zatiaľ čo účasť členských krajín vrátane všetkých členských štátov EÚ v tejto komisii je prípustná. Pozíciu stanovenú v tomto návrhu majú preto obhajovať členské štáty pri svojom pôsobení v stálej komisii.

Na základe článku 4 ods. 3 Zmluvy o EÚ sú členské štáty povinné rovnako ako inštitúcie Únie obhajovať rovnakú pozícii v dočasnej rade organizácie Eurocontrol, ktorá je príslušným prípravným orgánom.





Základné informácie týkajúce sa rol a úloh organizácie Eurocontrol

Organizácia Eurocontrol otvorila v roku 2013 diskusiu o reforme svojho fungovania. Dňa 4. decembra 2013 stála komisia tejto organizácie zriadila internú študijnú skupinu s cieľom prešetriť, v ktorých oblastiach by mohlo byť vhodné zmeniť dohovor o organizácii Eurocontrol na účely prispôsobenia sa zmenám charakteru manažmentu letovej prevádzky v Európe.

V posledných dvoch rokoch prebieha diskusia venovaná tejto problematike. Na poslednom zasadnutí študijnej skupiny organizácie Eurocontrol, ktoré sa uskutočnilo 19. októbra 2015, predseda skupiny konštatoval, že by agentúra organizácie Eurocontrol mala pripraviť návrh týkajúci sa služieb, rol a úloh Eurocontrol-u, ako sa uvádza v kapitole 4 dokumentu, ktorý predložili niektoré členské štáty organizácie Eurocontrol [Študijná skupina organizácie Eurocontrol, diskusný dokument CN-SG-6-2015-2: Budúca rola a úlohy organizácie (Future role and tasks of the Organisation)], a v prípade ktorého je predseda presvedčený o primeranom konsenze v rámci študijnej skupiny.

Akt stálej komisie o rolách a úlohách organizácie sa plánuje prijať na 44. zasadnutí dočasnej rady (PC44), ktoré sa uskutoční 9. decembra 2015. V tomto akte sa bude osobitne uvádzať súčasné rozhodnutie č. 71 z 9. decembra 1997 o včasnom vykonávaní článku 2.1 revidovaného dohovoru.

Základné informácie týkajúce sa vývoja centralizovaných služieb ATM

Pôsobenie agentúry organizácie Eurocontrol v oblasti centralizovaných služieb, ktoré sa začalo koncom roka 2012, výrazne pokročilo. Vo februári 2014 stála komisia organizácie Eurocontrol poverila agentúru Eurocontrol-u, aby začala podnikať postupné kroky spejúce k posúdeniu a preukázaniu prevádzkovej, technickej a finančnej životaschopnosti týchto potenciálnych centralizovaných služieb, a pritom identifikovala rôzne úrovne vyspelosti v rámci celej škály predmetných služieb. Odvtedy agentúra organizácie Eurocontrol usporiadala sériu seminárov a vyvinula koncepcie operácií (CONOP) pre rad centralizovaných služieb, na základe ktorých vznikla globálna analýza nákladov a prínosov potvrdená nezávislým konzultantom. Podrobnosti v rámci tejto analýzy však neboli predmetom verejnej kontroly.

Očakáva sa, že akt stálej komisie o financovaní centralizovaných služieb sa prijme na 44. zasadnutí dočasnej Rady (PC44), ktoré sa uskutoční 9. decembra 2015. Týmto aktom by sa mala začať fáza preukazovania životaschopnosti niektorých centralizovaných služieb.

2.PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

Vzhľadom na uvedené informácie a na základe článku 100 ods. 2 a článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní EÚ sa navrhuje prijať pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie, pokiaľ ide o rozhodnutia, ktoré má prijať stála komisia organizácie Eurocontrol v súvislosti s rolami a úlohami organizácie Eurocontrol a centralizovanými službami.

2015/0271 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie, pokiaľ ide o rozhodnutia, ktoré má prijať stála komisia organizácie Eurocontrol v súvislosti s rolami a úlohami organizácie Eurocontrol a centralizovanými službami

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 a článok 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,