Odporúčanie pre rozhodnutie Rady, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2005/186/ES o existencii nadmerného schodku na Malte /* SEK/2007/0621 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 16.5.2007 SEK(2007) 621 v konečnom znení Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2005/186/ES o existencii nadmerného schodku na Malte (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. SÚVISLOSTI V článku 104 zmluvy sa ustanovuje, že členské štáty musia predchádzať nadmerným schodkom a ustanovuje sa v ňom postup na ich identifikáciu a nápravu. Postup pri nadmernom schodku (EDP) je podrobne popísaný v nariadení Rady (ES) č. 1467/97 o „urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku“[1], ktoré je súčasťou Paktu stability a rastu. Podľa článku 104 ods. 2 zmluvy musí Komisia monitorovať dodržiavanie rozpočtovej disciplíny na základe týchto dvoch kritérií: (a) či plánovaný alebo skutočný schodok verejných financií prekračuje referenčnú hodnotu 3 % HDP (pokiaľ pomer schodku podstatne a sústavne neklesá a nedosiahol úroveň blízku referenčnej hodnote; alebo prekročenie nad referenčnú hodnotu nie je len výnimočné a dočasné a pomer zostáva blízko referenčnej hodnoty) a (b) či verejný dlh presahuje referenčnú hodnotu 60 % HDP (pokiaľ sa pomer dlhu neznižuje dostatočne a nedosahuje referenčnú hodnotu uspokojivým tempom). V súlade s protokolom o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu zmluvy, Komisia poskytne údaje na uplatňovanie EDP. Ako súčasť uplatnenia protokolu musia členské štáty oznámiť údaje o schodkoch a dlhoch verejných financií a iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom v súlade s článkom 4 nariadenia Rady (ES) č. 3605/93[2],[3]. Dňa 12. mája 2004 Komisia začala uplatňovať EDP pre Maltu prijatím správy podľa článku 104 ods. 3 na základe všeobecného schodku verejných financií predstavujúceho 9,7 % HDP a dlhu verejných financií predstavujúceho 72 % HDP v roku 2003[4]. Dňa 5. júla 2004 Rada na základe odporúčania Komisie rozhodla, že Malta má podľa článku 104 ods. 6 nadmerný schodok[5]. V rovnakom čase, takisto na základe odporúčania Komisie, Rada Malte adresovala odporúčania podľa článku 104 ods. 7 týkajúce sa ukončenia situácie nadmerného schodku najneskôr do roku 2006[6]. Vo svojom odporúčaní podľa článku 104 ods. 7 Rada odporúčala maltským príslušným orgánom, aby: „- čo najskôr odstránili súčasný nadmerný schodok; - aby podnikli kroky v strednodobom rámci s cieľom dosiahnuť zníženie schodku pod hranicu 3 % HDP v roku 2006 dôveryhodným a udržateľným spôsobom v súlade s postupom na zníženie schodku stanovenom v stanovisku Rady z 5. júla 2004 o konvergenčnom programe predloženom v máji 2004; - aktívne implementovali opatrenia naplánované v konvergenčnom programe z mája 2004, najmä štrukturálnej povahy na racionalizáciu a zníženie výdavkov; - prijala plánované účinné opatrenia do 5. novembra 2004 týkajúce sa dosiahnutia cieľového schodku 2005; - zabezpečili, aby sa rast v pomere dlhu v roku 2005 zastavil a následne nabral opačný smer, ako sa uvádza v stanovisku Rady o konvergenčnom programe predloženom v máji 2004.“ Okrem toho Rada vyzvala maltské orgány, „aby zabezpečili, že sa rozpočtová konsolidácia po úprave nadmerného schodku udrží smerom k rozpočtovej pozícii blízkej rovnováhe alebo prebytku.“ Tabuľka 1: Úprava potvrdená Radou 5. júla 2004 % HDP, pokiaľ nie je uvedené inak | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Všeobecný zostatok verejných financií Hrubý verejný dlh p.m.: Rast reálneho HDP (%) | -9,7 72,0 -1,7 | -5,2 72,1 1,1 | -3,7 72,4 1,7 | -2,3 70,5 2,1 | -1,4 70,4 2,1 | Zdroj : Odporúčanie Rady podľa článku 104 ods. 7 Malte a stanovisko Rady o konvergenčnom programe Malty z mája 2004, obe prijaté 5. júla. Dňa 22. decembra 2004 Komisia vo svojom oznámení[7], ktoré Rada vzala na vedomie 18. januára 2005, dospela k záveru, že maltská vláda, ako odpoveď na odporúčania Rady, podnikla účinné opatrenia, pokiaľ ide o dosiahnutie cieľového schodku 2005 v lehote do 5. novembra 2004. Podľa článku 104 ods. 12 je potrebné zrušiť rozhodnutie Rady o existencii nadmerného schodku na základe odporúčania Komisie, ak bol nadmerný schodok, podľa názoru Rady, v príslušnom členskom štáte odstránený. 2. SÚčASNÝ VÝVOJ SCHODKU Podľa najnovších informácií všeobecný schodok verejných financií dosiahol výšku 10 % HDP v roku 2003, vrátane jednorazovej transakcie nárastu výdavkov vo výške 2,9 % HDP v súvislosti s reštrukturalizáciou dvoch štátnych lodenicových spoločností. Potom nabral pomer schodku k HDP zostupný trend, klesol na 4,9 % HDP v roku 2004 a 3,1 % HDP v roku 2005. Na základe údajov poskytnutých Komisiou (Eurostat)[8] v súlade s článkom 8g ods. 1 nariadenia (ES) č. 3605/93 podľa oznámenia Malty pred 1. aprílom 2007, všeobecný schodok verejných financií bol vo výške 2,6 % HDP v roku 2006[9]. Hoci výsledok všeobecného schodku bol v roku 2004 a 2005 o niečo lepší ako postup znižovania schodku odporúčaný Radou podľa článku 104 ods. 7, za rok 2006 bol o niečo horší. Pomer schodku k HDP bol však za rok 2006 mierne lepší ako oficiálny cieľ, stanovený v aktualizácii konvergenčného programu v januári 2006 (2,7 %). Znižovanie schodku verejných financií začalo v nepriaznivých podmienkach pre rast a pokračovalo v nedávnej hospodárskej konjunktúre. Celková úprava za obdobie rokov 2003-2006 bola vo výške 7,4 percentuálneho bodu HDP. Približne štyri percentuálne body zníženia pomeru schodku počas obdobia rokov 2003-2006 bolo zapríčinené vyššími výnosmi, vzhľadom na zmeny v nepriamom zdaňovaní, ako aj v snahe vlády dosiahnuť účinnejší výber daní počas týchto rokov. Nižší pomer výdavkov k HDP vysvetľuje zvyšného 3,5 percentuálneho bodu[10], čo bolo podporené poklesom celkových kapitálových výdavkov najmä z dôvodu väčšieho zdroja jednorazových operácií (konkrétne predaj pôdy, ktorý sa bežne zaznamenáva ako negatívny výdavok). Jednorazové operácie znižujúce schodok sa v rokoch 2004 až 2006 skutočne podieľali na 1 % HDP ročne. Bez jednorazových operácií by schodok za rok 2006 zostal nad referenčnou hodnotou HDP vo výške 3,3 % HDP. V štrukturálnom vyjadrení, t.j. upravené o cyklické, jednorazové a iné dočasné opatrenia, sa odhaduje, že schodok sa zlepšil z výšky približne 6,5 % HDP v roku 2003 na približne 3,75 % v roku 2005. Za rok 2006 štrukturálny schodok ďalej klesal na 2,75 % HDP[11]. V článku 104 ods. 7 svojho odporúčania Rada vyzvala Maltu na podniknutie štrukturálnych opatrení určených na racionalizáciu a znižovanie výdavkov verejných financií. Počas obdobia 2004 až 2006 sa implementovalo niekoľko takých opatrení. Konkrétne bolo cieľom opatrení znížiť zamestnanosť v štátnom sektore, zlepšiť pracovné postupy a zvýšiť celkovú účinnosť v kľúčových štátnych podnikoch s cieľom znížiť vládne transfery. Štátne podniky s kľúčovou strategickou rolou sa reštrukturalizovali a iné, označené ako nekľúčové, sa privatizovali. Okrem toho sa najímanie do štátnych služieb uskutočnilo na prísnom základe potrieb. Obmedzené zvýšenia miezd a platov obsiahnuté v novej viacročnej kolektívnej dohode pre zamestnancov v štátnych službách na obdobie rokov 2005-2010 boli ďalším faktorom prispievajúcim k poklesu vládnych výdavkov ako podielu HDP. Kontrola výdavkov sa dosiahla aj sprísnením oprávnenosti sociálnych príspevkov a stanovením potrebnej infraštruktúry na zníženie zneužívania príspevkov. 3. PROGNÓZY SCHODKU NA ROK 2007 A NESKÔR Podľa predpovede útvarov Komisie na jar 2007 sa očakáva, že všeobecný schodok verejných financií bude ďalej klesať a dosiahne 2,1 % HDP v roku 2007 a pod podmienkou scenára nezmenenej politiky 1,6 % HDP v roku 2008. Očakáva sa, že táto situácia sa dosiahne v kontexte udržateľného hospodárskeho rastu počas horizontu predpovede. Nižší schodok verejných financií za rok 2007 sa objasňuje poklesom pomeru výdavkov mierne menšieho ako 1 percentuálny bod HDP. Pokles súčasného pomeru výdavkov, podporený poklesom štátnej spotreby a výdavkov na úroky, sa očakáva viac ako vyváženie nárastu v oblasti tvorby verejného hrubého fixného kapitálu. Na rok 2008 sa zníženie pomeru schodku k HDP pripisuje predpokladanému poklesu v celkovom pomere výdavkov k HDP, čomu pomáha najmä ostrý pokles štátnych investícií spojených s ukončením veľkého zdravotníckeho zariadenia. Vyjadrené ako časť HDP, odhaduje sa že celkový výnos v roku 2007 a 2008 poklesne primárne z dôvodu nižšieho príjmu z priamych daní a sociálnych príspevkov. Očakáva sa, že východisko jednorazových transakcií v roku 2007 a 2008 bude nižšie ako bolo v priemere za posledné roky[12]. Bez jednorazových transakcií bude schodok podľa jarnej predpovede útvarov Komisie pod referenčnou hodnotou 3 % HDP v roku 2007 (2,7 % HDP) a bude ďalej klesať v roku 2008 (1,6 %)[13]. Pri porovnaní s fiškálnym oznámením z apríla 2007 jarná predpoveď útvarov Komisie 2007 predpokladá mierne umiernený klesajúci trend vo všeobecnom schodku verejných financií. Na rok 2007 je tento rozdiel vo výške 0,2 % HDP a to primárne z dôvodu nižších sociálnych príspevkov, ktoré sa hýbu v súlade s očakávaným vývojom v kompenzáciách zamestnancov. V roku 2008 dosiahne rozdiel pomeru schodku k HDP 0,7 % HDP. Dôvodom je najmä to, že vnútroštátne orgány očakávajú nižšie výdavky v oblasti odmien zamestnancov verejnej správy ako aj nákupov tovarov a služieb. Podľa predpovede útvarov Komisie na jar 2007 sa očakáva, že sa štrukturálny schodok (t.j. cyklicky upravovaný schodok bez jednorazových a iných dočasných opatrení) v roku 2007 a 2008 zlepší. Predpokladá sa, že štrukturálny schodok poklesne z výšky 2,75 % HDP v roku 2006 v roku 2007 okrajovo, na mierne nad 2,5 % HDP na základe nezmenenej politiky, podstatnejšie v roku 2008 na približne 1,5 %. Kombinované snahy v období rokov 2006-2008 o mierne viac ako jeden percentuálny bod HDP sa ukazujú široko v súlade s odporúčaním Rady podľa článku 104 ods. 7, ktoré vyzývalo na „udržateľnú rozpočtovú konsolidáciu“ smerom k strednodobému cieľu rozpočtovej situácie (pre Maltu vyváženú rozpočtovú pozíciu v štrukturálnom vyjadrení) po korekcii nadmerného schodku. Hoci je snaha v roku 2007 obmedzená, zdá sa, že priemerná úprava v rokoch 2007-2008 je zoširoka v súlade s ročným štrukturálnym zlepšením o 0,5 % HDP uvedenom v Pakte stability a rastu pre eurozónu a členské štáty ERM II. Rada vo svojom stanovisku z 27. februára 2007 k aktualizácii konvergenčného programu[14] z decembra 2006 vzala na vedomie, že cieľom programu nebolo dosiahnuť strednodobý cieľ v rámci programového obdobia (ktoré končí v roku 2009). Okrem toho zatiaľ čo miera úpravy smerom k strednodobému cieľu uvedená v programe na roky po úprave nadmerného schodku sa považovala zoširoka za zosúladenú s Paktom stability a rastu, Rada takisto oznámila, že existujú niektoré riziká pre rozpočtové plány v tomto programe, najmä vzhľadom na predpokladané priaznivé makroekonomické predpoklady v roku 2008 a 2009. 4. VÝVOJ DLHU A JEHO PROGNÓZY Od roku 2001 prekračuje miera zadlženia referenčnú hodnotu 60% HDP. Vyvrcholila pri takmer 74 % HDP v roku 2004. V súlade s odporúčaním Rady podľa článku 104 ods. 7 bol nárast všeobecného dlhu verejných financií zastavený a zvrátený v roku 2005 a dosahoval 72,4 % HDP vplyvom primárneho nadbytku a príjmov z privatizácie. Ďalší pokles sa zaznamenal v roku 2006, keď pomer dlhu dosahoval 66,5 % HDP zväčša ako výsledok podstatných postupov privatizácie, ktoré dosahovali približne 3,5 % HDP. Podľa predpovede útvarov Komisie z jari 2007 sa očakáva, že pomer dlhu k HDP bude naďalej v rokoch 2007 a 2008 klesať. Na rok 2007 sa predpokladá zníženie všeobecného dlhu verejných financií na 66 % HDP a jeho ďalší pokles v roku 2008, pri predpoklade nezmenenej politiky na 64,25 %. 5. ZÁVERY Schodok verejných financií sa znížil z 10% HDP v roku 2003 na 2,6% v roku 2006, pod 3 % referenčnú hodnotu. Napriek niekoľkým jednorazovým transakciám (s výnimkou ktorých by bol schodok za rok 2006 nad referenčnou hodnotou), opatrenia na zníženie schodku sú najmä stálej povahy. V roku 2006 sa štrukturálne saldo, t.j. cyklicky upravované saldo bez jednorazových a iných dočasných opatrení, zlepšilo o mierne viac ako 1 % HDP. Podľa predpovede útvarov Komisie na jar 2007 sa očakáva, že schodok verejných financií sa zníži na 2,1 % HDP v roku 2007 a pod podmienkou základu nemennej politiky na 1,6 % v roku 2008, s predpokladom oslabených jednorazových operácií na zníženie schodku. Toto signalizuje, že sa schodok znížil pod referenčnú hodnotu 3 % HDP dôveryhodným a udržateľným spôsobom. Všeobecný hrubý dlh verejných financií klesol zo svojho vrcholu 73,9 % HDP v roku 2004 na 66,5 % v roku 2006. Podľa predpovede útvarov Komisie na jar 2007 sa očakáva, že pomer dlhu bude naďalej klesať na takmer 64 % HDP do roku 2008 (na základe nezmenenej politiky). Z celkového hodnotenia vyplýva, že situácia nadmerného schodku na Malte bola odstránená. Preto Komisia odporúča Rade zrušiť svoje rozhodnutie o existencii nadmerného schodku na Malte. Tabuľka 2: Vývoj rozpočtu, 2003-2008 Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2005/186/ES o existencii nadmerného schodku na Malte RADA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 104 ods. 12, so zreteľom na odporúčanie Komisie, keďže: (1) Rada na základe odporúčania Komisie v súlade s článkom 104 ods. 6 zmluvy rozhodnutím rady 2005/186/ES[15] rozhodla, že na Malte existuje nadmerný schodok. Rada vzala na vedomie, že všeobecný schodok verejných financií dosiahol v roku 2003 9,7 % HDP (z čoho bolo 2,9 % HDP z dôvodu jednorazovej operácie), teda nad referenčnou hodnotou 3 % podľa zmluvy, pričom všeobecný hrubý dlh verejných financií dosahoval 72 % HDP a bolo pravdepodobné, že sa bude ďalej odlišovať od referenčnej hodnoty 60 % podľa zmluvy v roku 2004. (2) Dňa 5. júla 2004 v súlade s článkom 104 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku[16] Rada na základe odporúčania Komisie vydala odporúčanie, ktoré bolo adresované Malte s cieľom odstrániť nadmerný schodok najneskôr do roku 2006. Odporúčanie bolo uverejnené. (3) V súlade s článkom 104 ods. 12 zmluvy sa rozhodnutie Rady o existencii nadmerného schodku zrušuje, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte odstráni nadmerný schodok. (4) V súlade s protokolom o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy, Komisia poskytne údaje pre uplatňovanie postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o verejnom dlhu a o schodku verejných financií ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade s článkom 4 nariadenia Rady (ES) č. 3605/93 z 22. novembra 1993 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva[17]. (5) Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 8g ods. 1 nariadenia (ES) č. 3605/93 na základe oznámenia Malty pred 1. aprílom 2007 a predpovede útvarov Komisie z jesene 2007 sú oprávnené tieto závery: - Dlh verejných financií sa znížil z 10 % HDP v roku 2003 na 2,6 % HDP v roku 2006, čo je pod referenčnou hodnotou schodku 3 % HDP. Toto je mierne lepšie ako cieľ stanovený na rok 2006 v aktualizácii konvergenčného programu z januára 2006, hoci o niečo vyšší ako plán schválený Radou vo svojom odporúčaní podľa článku 104 ods. 7, - Viac ako polovica (približne štyri percentuálne body) zníženia pomeru schodku HDP o 7,4 percentuálneho bodu v rokoch 2003 až 2006 bolo zapríčinené vyššími príjmami, vzhľadom na zmeny v nepriamom zdaňovaní, ako aj účinnejšie vyberanie daní. Nižší pomer výdavkov k HDP objasňuje zvyšného 3,5 percentuálneho bodu[18], z časti odráža vyššie presmerovanie na jednorazové operácie (konkrétne predaje pôdy, ktoré sa podľa dohovoru zaznamenávajú ako negatívne výdavky). Okrem toho sa dosiahlo obmedzenie výdavkov zmenšovaním a reštrukturalizáciou štátnych subjektov, obmedzeniami v najímaní do štátnych služieb a kontrolou v sociálnych platbách. Jednorazové operácie znižujúce schodok boli v rokoch 2004 až 2006 vo výške približne 1 % HDP. Bez jednorazových operácií (0,7 % HDP) by schodok za rok 2006 zostal nad referenčnou hodnotou, vo výške 3,3 % HDP. Zlepšenie v štrukturálnom zostatku (t.j. cyklicky upravovaný zostatok bez jednorazových a iných dočasných opatrení) sa na rok 2006 odhaduje na mierne nad 1 % HDP, - Podľa prognóz predpovede útvarov Komisie z jari 2007 na rok 2007 sa bude schodok ďalej znižovať, na 2,1 % HDP, podporený dodatočnými úsporami výdavkov. Jednorazové operácie by mali podľa predpokladov dosiahnuť 0,6 % HDP, zoširoka podobne s ich veľkosťou v predchádzajúcom roku, takže aj bez jednorazových operácií by bol schodok pod referenčnou hodnotou. Toto je zoširoka v súlade s oficiálnym odhadom schodku vo výške 1,9 % HDP, stanovenom v oznámení z apríla 2007. Na rok 2008 jarná predpoveď prognózuje na základe nezmenenej politiky ďalší pokles schodku na 1,6 % HDP (bez podpory jednorazových operácií). Táto situácia signalizuje, že schodok sa dostal pod hranicu 3 % HDP dôveryhodným a udržateľným spôsobom. Podľa prognóz sa štrukturálny zostatok minimálne zlepší v roku 2007 a pri scenári nezmenenej politiky sa v roku 2008 zlepší o dodatočný 1 percentuálny bod. Toto sa musí vnímať na podklade potreby napredovať smerom k strednodobému cieľu rozpočtovej pozície, čo je pre Maltu vyvážená rozpočtová pozícia v štrukturálnom vyjadrení, - Verejný dlh poklesol zo svojho maxima vo výške 73,9 % HDP v roku 2004 na 66,5 % v roku 2006. Podľa predpovede útvarov Komisie z jari 2007 sa očakáva, že pomer dlhu bude ďalej klesať na približne 64,3 % koncom roka 2008, a tak sa priblíži k referenčnej hodnote 60 % HDP. (6) Podľa názoru Rady bol nadmerný schodok na Malte odstránený a preto je potrebné zrušiť rozhodnutie 2005/186/ES, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Z celkového hodnotenia vyplýva, že situácia nadmerného schodku na Malte sa odstránila. Článok 2 Rozhodnutie 2005/186/ES sa týmto zrušuje. Článok 3 Toto rozhodnutie je určené Maltskej republike. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú.v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú.v. EÚ L 174, 7.7.2005, s. 5). [2] Ú.v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2103/2005 (Ú.v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 1). [3] Najnovšie oznámenie Malty sa nachádzajú na nasledujúcej internetovej stránke: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. [4] SEK(2004) 580. [5] Ú.v. EÚ L 62, 9.3.2005, s. 21. [6] Všetky dokumenty týkajúce sa EDF pre Maltu sa nachádzajú na nasledujúcej internetovej stránke:http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/edp_list_en.htm. [7] SEK(2004) 1630. [8] Vydanie Eurostat News č. 55 z 23. apríla 2007. [9] Pomery schodku sa obyčajne preskúmajú – smerom nahor alebo nadol – po uverejnení prvého výsledku v jarnom oznámení. Pre väčšinu členských štátov EÚ sú preskúmania obyčajne relatívne malé a v priemere sa nepodstatne líšia od nuly. V prípade Malty je počet oznámení od vstupu stále malé na navrhnutie definitívnych záverov o spoľahlivosti maltských štatistík verejných financií. V súvislosti s rozdielom medzi súčasným oznámeným schodkom za rok 2006 a referenčnou hodnotou pre schodok je však málo pravdepodobné, že by akékoľvek potenciálne preskúmanie štátnych účtov zdvihlo pomer schodku za rok 2006 na úroveň prevyšujúcu 3 % HDP. [10] Vyrovnávanie podstatnej jednorazovej operácie zvyšujúcej výdavky v roku 2003 o 2,9 % HDP súvisiacej s reštrukturalizáciou dlhu lodeníc, by znamenalo nižší pokles pomeru výdavkov o 0,4 percentuálneho bodu v období rokov 2003-2006. [11] Treba zdôrazniť, že pri riešení produkčnej medzery a štrukturálneho zostatku sú ťažkosti v mnohých členských štátoch najmä v menších, ako napríklad Malta, najmä z dôvodu nedostupnosti všetkých požadovaných údajov. [12] Jednorazové transakcie na rok 2006 a 2007 boli preskúmané aktualizáciou konvergenčného programu z roku 2006 s cieľom vziať do úvahy operáciu (predaj pôdy), ktorá sa dokončila v roku 2007 a riadne zaúčtovaná ako znižujúca schodok v danom roku. [13] Berie sa na vedomie, že na rok 2008 maltské orgány plánujú jednorazové operácie znižujúce schodok (predaj pôdy) vo výške 0,2 % HDP. [14] Ú.v. EÚ C72, 29.3.2007, s. 9. [15] Ú. v. ES L 62, 09.03.2005, s. 21. [16] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ L 174, 7.7.2005, s. 5). [17] Ú. v. ES L 332, 31.12.1993, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2103/2005 (Ú. v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 1). [18] Pomer výdavkov by poklesol menej, keby sa podstatná jednorazová operácia zvyšujúca výdavky v súvislosti s reštrukturalizáciou lodeníc vo výške približne 3 % v roku 2003 vylúčila.