Návrh rozhodnutie Rady ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2000/256/ES, ktorým sa Holandské kráľovstvo splnomocňuje na uplatňovanie opatrenia ustanovujúceho výnimku z článku 11 šiestej smernice Rady 77/388/EHS o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu /* KOM/2004/0854 v konečnom znení */





Brusel, 06.01.2005 KOM(2004) 854 v konečnom znení Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2000/256/ES, ktorým sa Holandské kráľovstvo splnomocňuje na uplatňovanie opatrenia ustanovujúceho výnimku z článku 11 šiestej smernice Rady 77/388/EHS o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu (PREDLOžENÁ KOMISIOU) ODÔVODNENIE Podľa článku 27 ods. 1 šiestej smernice Rady zo 17. mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu - Spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ jej stanovenia[1]-, Rada, konajúc jednomyseľne na návrh Komisie, môže splnomocniť ktorýkoľvek členský štát, aby zaviedol alebo predĺžil osobitné opatrenia, ktorými sa ustanoví výnimka z tejto smernice, s cieľom zjednodušiť postup pri vyrubovaní dane alebo zabrániť určitým druhom daňových únikov, alebo vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam. Takéto splnomocnenia sa všeobecne udeľujú na časovo obmedzené obdobie, aby sa mohlo po niekoľkých rokoch posúdiť, či sú osobitné opatrenia primerané a účinné. Rozhodnutie Rady 2000/256/ES[2] splnomocnilo Holandské kráľovstvo, odlišne od článku 11 časť A ods. 1 písm. a), na začlenenie hodnoty akéhokoľvek zlata, ktoré dodávateľ použil a príjemca poskytol, do zdaniteľného základu dodávky tovaru alebo poskytovania služieb v prípade, že dodávka zlata príjemcovi bola oslobodená v súlade s ustanoveniami smernice 98/80/ES[3]. Táto výnimka umožnila Holandsku čeliť zníženiu zdaniteľného základu pri určitých transakciách v sektore klenotníctva, pri ktorých poskytuje klient klenotníkovi zlato, ktoré získal „na investičné účely“ a ktoré je tak oslobodené od DPH s tým cieľom, aby klenotník dodal tovar (napr. dodal diamant vsadený do zlata) alebo poskytol službu (napr. roztavením zlata do prsteňa). Listom doručeným na Generálny sekretariát Komisie 8. septembra 2004 požiadala holandská vláda o predĺženie platnosti rozhodnutia 2000/256/ES, ktorým sa Holandsko splnomocňuje na uplatňovanie osobitného daňového opatrenia týkajúceho sa zdaniteľného základu určitých dodávok tovaru a služieb, ktoré zahŕňajú spracovanie zlata. V súlade s článkom 27 ods. 2 šiestej smernice informovala Komisia listom z 22. novembra 2004 ostatné členské štáty o žiadosti Holandského kráľovstva a listom z 24. novembra 2004 oznámila Holandskému kráľovstvu, že má k dispozícii všetky informácie, ktoré považuje za nevyhnutné na posúdenie žiadosti. Komisia uznáva, že táto výnimka čelí zneužívaniu v systéme DPH. Taktiež uvádza, že iné dva členské štáty získali podobné výnimky. Komisia už začala s prácou na racionalizácii výnimiek podľa článku 27 a tieto výnimky je možné zahrnúť do týchto prác. Táto žiadosť by sa mala preto schváliť a výnimka by sa mala predĺžiť až do nadobudnutia účinnosti smernice o racionalizácii výnimiek podľa článku 27, ktoré v súčasnosti čelia týmto druhom vyhýbania sa DPH v súvislosti s oslobodením pre investičné zlato, avšak najdlhšie do 31. decembra 2009. Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2000/256/ES, ktorým sa Holandské kráľovstvo splnomocňuje na uplatňovanie opatrenia ustanovujúceho výnimku z článku 11 šiestej smernice Rady 77/388/EHS o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Rady 77/388/EHS zo 17. mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu - Spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ jej stanovenia[4], najmä na jej článok 27 ods. 1, so zreteľom na návrh Komisie[5], keďže: Rozhodnutie Rady 2000/256/ES[6] splnomocnilo Holandské kráľovstvo, odlišne od článku 11 časť A ods. 1 písm. a) smernice 77/388/EHS, na začlenenie hodnoty akéhokoľvek zlata, ktoré dodávateľ použil a príjemca poskytol, do zdaniteľného základu dodávky tovaru alebo poskytovania služieb v prípade, že dodávka zlata príjemcovi bola oslobodená v súlade s článkom 26b smernice 77/388/ES. Cieľom tejto výnimky bolo vyhnúť sa zneužívaniu oslobodenia pre investičné zlato, a tak zabrániť určitým druhom daňových únikov alebo obchádzaní. Listom doručeným na Generálny sekretariát Komisie 8. septembra 2004 požiadala holandská vláda o predĺženie rozhodnutia 2000/256/ES, ktorého platnosť sa skončí 31. decembra 2004. V súlade s článkom 27 ods. 2 smernice 77/388/EHS informovala Komisia ostatné členské štáty listom z 22. novembra 2004 o žiadosti predloženej Holandským kráľovstvom. Listom z 24. novembra 2004 oznámila Komisia Holandskému kráľovstvu, že má k dispozícii všetky informácie, ktoré považuje za nevyhnutné na posúdenie žiadosti. Podľa holandských orgánov bola výnimka povolená rozhodnutím 2000/256/ES účinná pri dosahovaní uvedených cieľov. Výnimky podľa článku 27 smernice 77/388/EHS, ktoré čelia vyhýbaniu sa DPH v súvislosti s oslobodením pre investičné zlato, je možné zahrnúť do budúceho návrhu smernice o racionalizácii niektorých výnimiek podľa tohto článku. Je preto potrebné predĺžiť platnosť výnimky udelenej podľa rozhodnutia 2000/256/ES až do nadobudnutia účinnosti smernice o racionalizácii výnimiek podľa článku 27 smernice 77/388/EHS, ktorý sa vzťahuje na vyhýbanie sa dani z pridanej hodnoty v súvislosti s oslobodením pre investičné zlato, alebo do 31. decembra 2009, podľa toho, ktorý prípad nastane skôr. Výnimka nebude mať žiaden nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Spoločenstva pochádzajúce z dane z pridanej hodnoty, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Článok 2 rozhodnutia 2000/256/EHS sa nahrádza takto: „Článok 2 Platnosť splnomocnenia udeleného podľa článku 1 sa skončí v deň nadobudnutia účinnosti smernice o racionalizácii výnimiek podľa článku 27 smernice 77/388/EHS, ktoré čelia vyhýbaniu sa dani z pridanej hodnoty v súvislosti s oslobodením pre investičné zlato, alebo 31. decembra 2009, podľa toho, ktorý prípad nastane skôr.“ Článok 2 Toto rozhodnutie je určené Holandskému kráľovstvu. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. ES L 145, 13.6.1977, s. 1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/66/ES (Ú. v. EÚ L 168, 1.5.2004, s. 35). [2] Ú. v. ES L 79, 30.3.2000, s. 36. [3] Ú. v. ES L 281, 17.10.1998, s. 31. [4] Ú. v. ES L 145, 13.6.1977, s. 1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/66/ES (Ú. v. EÚ L 168, 1.5.2004, s. 35). [5] Ú. v. EÚ C […], […], s. […]. [6] Ú. v. ES L 79, 30.3.2000, s. 36.