Odporúčanie pre stanovisko Rady v súlade s tretím odsekom článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 k aktualizovanému konvergenčnému programu Cypru, 2005-2009 /* SEK/2006/0227 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 22.2.2006 SEK(2006) 227 v konečnom znení Odporúčanie pre STANOVISKO RADY v súlade s tretím odsekom článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 k aktualizovanému konvergenčnému programu Cypru, 2005 - 2009 (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA Súvislosti Pakt stability a rastu, ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 1998, je založený na dosiahnutí cieľa zdravých verejných financií ako prostriedku posilňovania podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu smerujúceho k vytváraniu pracovných miest. V roku 2005 bol pakt zmenený a doplnený prvýkrát. Reforma uznala užitočnosť paktu pri upevňovaní fiškálnej disciplíny, ale usilovala sa o posilnenie jeho efektívnosti a hospodárskych základov, ako aj zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti verejných financií. V nariadení Rady (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii[1], ktoré je súčasťou paktu, sa ustanovuje, že členské štáty musia Rade a Komisii predložiť programy stability alebo konvergenčné programy a ich ročné aktualizované verzie (členské štáty, ktoré už prijali jednotnú menu, predkladajú (aktualizované) programy stability a členské štáty, ktoré zatiaľ jednotnú menu neprijali, predkladajú (aktualizované) konvergenčné programy). Prvý konvergenčný program Cypru bol predložený v máji 2004. Rada na základe odporúčania Komisie a po konzultácii s Hospodárskym a finančným výborom predložila v súlade s nariadením svoje stanovisko k tomuto programu 5. júla 2004. Aktualizované programy stability a konvergenčné programy sú v súlade s tým istým postupom posúdené Komisiou a preskúmané uvedeným výborom, pričom ich môže prípadne preskúmať aj Rada. Členské štáty musia v týchto programoch definovať svoje strednodobé ciele týkajúce sa rozpočtovej pozície, stanoviť opatrenia politiky zamerané na ich dosiahnutie a udržanie a uviesť sprievodné hospodárske predpoklady. V nadväznosti na reformu paktu je potrebné rozlišovať strednodobý cieľ jednotlivých členských štátov vzhľadom na hospodársku a rozpočtovú rôznorodosť Únie, a to aj pokiaľ ide o fiškálne riziká udržateľnosti verejných financií. Reforma ďalej predpokladá, že prostredníctvom prísnejšej rozpočtovej disciplíny v hospodársky priaznivých obdobiach by mal byť dosiahnutý symetrickejší prístup k fiškálnej politike počas hospodárskeho cyklu, pričom pri dočasnom odchýlení od strednodobého cieľa, či pri postupe úprav na dosiahnutie tohto cieľa, by sa mali zohľadniť „významné štrukturálne reformy“ s overiteľným vplyvom na dlhodobú stabilitu. So zreteľom na prognózu útvarov Komisie z jesene 2005, kódex pravidiel[2], spoločne odsúhlasenú metodiku na odhad potenciálnej produkcie a cyklicky upravených sáld, a všeobecné zásady hospodárskej politiky zahrnuté v integrovaných zásadách na obdobie rokov 2005 - 2008, Komisia preskúmala nedávno predložený konvergenčný program Cypru a na základe nasledujúceho hodnotenia, prijala odporúčanie pre stanovisko Rady k programu. Hodnotenie 1. Cyprus predložil 14. decembra 2005 svoju druhú aktualizáciu konvergenčného programu, ktorá zahŕňala obdobie rokov 2005 až 2009, čo bolo neskôr ako 1. decembra, ako sa stanovuje v novom kódexe pravidiel[3], odrážajúc úsilie orgánov zahrnúť rozpočtové opatrenia oznámené v druhom decembrovom týždni. Program v značnej miere zodpovedá modelovej štruktúre programov stability a konvergenčných programov, ktorá je uvedená v kódexe pravidiel[4]. 2. Dňa 5. júla 2004 Rada rozhodla, že Cyprus má nadmerný deficit. Podľa odporúčania Rady v zmysle článku 104 ods. 7 z toho istého dátumu, nadmerný deficit mal byť upravený do roku 2005. Vo svojom stanovisku z 8. marca 2005 k predchádzajúcej aktualizácii konvergenčného programu, ktorá zahŕňa obdobie 2004 – 2008 vyzvala Rada Cyprus, aby sa urýchlene implementovali opatrenia, ktoré počítajú znížiť deficit pod úroveň 3 % HDP do roku 2005, aby sa zabezpečilo, aby dlhový pomer začal dovtedy klesať a aby sa pokračovalo v dôchodkovej reforme a reforme zdravotníctva. 3. Podporený silnou produktivitou a rastom zamestnanosti, rast reálneho HDP Cypru (3,5 %) patril k najvyšším v EÚ za posledné desaťročie. Čisté pôžičky voči zvyšku sveta (deficit platobnej bilancie) sa zvýšili (4,75 % HDP v roku 2004) v dôsledku strát v súvislosti s konkurencieschopnosťou a zvýšenou hospodárskou súťažou v niektorých hlavných vývozných sektoroch Cypru. Toto bolo do veľkej miery vyvážené potrebami pôžičiek verejného sektoru, ktorý dosiahol deficit nad hranicou 4 % HDP v roku 2004. Inflácia HICP zostala pod úrovňou 3 % počas väčšej časti desaťročia. 4. V aktualizácii sa počíta s reálnym rastom HDP niečo nad úrovňou 4 % počas obdobia rokov 2006 – 2009, založené na očakávanom posilnení konečnej domácej spotreby a pozitívnom prínose externého sektora. Toto je realistickým do roku 2007 ale mierne nadhodnoteným v roku 2008 a 2009. V dôsledku toho môžu byť cyklické podmienky, merané produkčnou medzerou, priaznivejšie ako naznačujú prognózy v programe. Počíta sa s postupným znižovaním externej platobnej bilancie, z 5⅓ % HDP v roku 2006 na 2¾ % v roku 2009. 5. Predpokladá sa, že ročná inflácia HICP, ktorá zostala na úrovni asi 2 % v roku 2005 napriek vyšším cenám za energiu a nespracované potraviny, bude počas programového obdobia kolísať okolo tejto úrovne. Táto prognóza sa javí realistickou. Od vstupu do ERM II 2 .mája 2005, výmenný kurz CYP/EUR zostal blízko pri centrálnej parite. Výnosy zo štátnych dlhopisov klesali počas roku 2005 a poklesli pod úroveň 4 % na začiatku roku 2006. Rozpätie voči výnosom eurozóny sa zúžilo na menej ako 100 bázických bodov. Cieľom Cypru je dosiahnuť členstvo v eurozóne 1. januára 2008. 6. V súčasnej aktualizácii sa odhaduje výsledok deficitu na rok 2005 vo výške 2,5 % HDP, v porovnaní s 2,75 % HDP v predpovedi útvarov Komisie z jesene 2005 a mierne pod úrovňou 3 % v prechádzajúcej aktualizácii. Rozdiel v porovnaní s predchádzajúcou aktualizáciou odráža najmä asi 0,5 % HDP lepšie ako sa očakávalo úrokové výdavky. 7. Vychádzajúc zo zníženia deficitu pod úroveň 3 % HDP v roku 2005 sa aktualizácia zameriava na ďalšiu konsolidáciu verejných financií do roku 2009, kedy sa deficit bude približovať k 0,5 % HDP a hrubý dlh 53,5 % HDP. Po dosiahnutí 0,75 % HDP v roku 2005 sa predpovedá postupné zvýšenie primárneho prebytku na 1,75 % HDP v roku 2009. Pokles deficitu odráža zníženie podielu výdavkov o približne 4 % HDP, čo nie je celkom kompenzované poklesom podielu príjmov (o 2 %). Úprava je založená na štrukturálnych obmedzeniach v súčasných primárnych výdavkoch, úsporách na úrokových výdavkoch a kombinácii štrukturálnych a jednorázových opatrení na strane príjmov. Postupnejšia úprava počas obdobia rokov 2006 – 2008 v porovnaní s predchádzajúcim programom odráža mierne nižší nárast HDP. 8. Na základe výpočtov útvarov Komisie podľa spoločne dohodnutej metodiky by sa mal štrukturálny deficit (t. j. cyklicky upravený deficit verejných financií bez jednorazových alebo dočasných opatrení) zlepšiť z úrovne asi 3 % HDP v roku 2005 na 0,5 % v roku 2009, t. j. v priemere o viac ako 0,5 percentuálneho bodu HDP ročne, na pozadí postupného uzatvárania produkčnej medzery. Nedostatočné zlepšenie štrukturálneho salda v roku 2007 odráža očakávané zhoršenie čistej pozície Cypru voči rozpočtu EÚ, keďže dočasné kompenzačné granty spojené so vstupom do EÚ budú ukončené v roku 2006. V aktualizácii sa jasne stanovuje ako strednodobý cieľ štrukturálny deficit vo výške 0,5 % HDP a ciele na jeho dosiahnutie v roku 2009. Keďže strednodobý cieľ je náročnejší, než minimálna štandardná hodnota (odhadovaná na úrovni deficitu približne 2% HDP), jeho dosiahnutie by malo naplniť cieľ zabezpečenia bezpečného rozpätia voči vzniku nadmerného deficitu. Strednodobý cieľ programu je na primeranej úrovni, keďže sa nachádza v rozmedzí určenom pre eurozónu a členské štáty systému ERM II v Pakte stability a rastu a kódexe pravidiel a zodpovedajúcim spôsobom odráža dlhový pomer a priemerný dlhodobý rast potenciálneho produktu. 9. Zdá sa, že riziká spojené s rozpočtovými prognózami v programe sú značne vyvážené. Berúc do úvahy výraznú špecializáciu Cypru na turizmus, riziká makroekonomického vývoja sa spájajú najmä s geopolitickým vývojom v oblasti. Ďalej makro perspektíva na rok 2008 a 2009 je mierne optimistická a daňové prognózy sa zdajú tak trochu priaznivé. Cyperská vláda však viac ako splnila rozpočtové ciele a v aktualizácii sa znovu zdôrazňuje záväzok Cypru prijať v prípade potreby dodatočné opatrenia na dosiahnutie plánovanej úpravy. 10. Keď sa započítajú odhadovaný výsledok na rok 2005 a vyrovnanosť rizík vzhľadom na rozpočtové ciele, rozpočtová pozícia sa zdá byť v súlade s korekciou nadmerného deficitu do roku 2005 v zmysle odporúčania Rady podľa článku 104 ods.7. Od roku 2008 sa tiež zdá, že poskytuje dostatočné bezpečné rozpätie proti prekročeniu referenčnej hodnoty deficitu 3 % HDP pri bežných makroekonomických výkyvoch a zabezpečí, aby bol strednodobý cieľ programu (-0,5 % HDP) takmer dosiahnutý v roku 2009. Tempo úpravy smerom k strednodobému cieľu uvedené v programe je všeobecne v súlade s Paktom stability a rastu. 11. Odhaduje sa, že verejný dlh by v roku 2005 mal byť 70,5 % HDP, nad 60 % referenčnej hodnoty HDP. V aktualizácii sa predpovedá postupný pokles dlhového pomeru, na 53,5 % v roku 2009 v dôsledku stúpajúceho primárneho salda, vysoký nominálny rast HDP a od roku 2006 dlh znižujúce úpravy kapitálového toku na znižovanie dlhu (dekumulácia amortizačných fondov). Zdá sa, že riziká v súvislosti s týmto vývojom sú všeobecne vyvážené. Zdá sa, že dlhový pomer sa dostatočne zmenšuje. 12. Vzhľadom na stabilitu verejných financií vzniká pre Cyprus v dôsledku plánovaných rozpočtových nákladov na starnutie populácie veľké riziko. Dôsledná strednodobá realizácia plánovanej konsolidácie verejných financií zmierni riziká v súvislosti s dlhodobou udržateľnosťou, ako sa uvádza v programe, budú potrebné aj dostatočné opatrenia v oblasti dôchodkovej reformy a reformy zdravotníctva, ktoré budú obsahovať vysoký nárast výdavkov spojených so starnutím populácie v období do roku 2050 a bude potrebné znížiť riziko v súvislosti s dlhodobou udržateľnosťou. 13. Plánované opatrenia v oblasti verejných financií sú vo všeobecnosti v súlade so všeobecnými zásadami hospodárskej politiky zahrnutými v integrovaných zásadách na obdobie rokov 2005 – 2008. Cyprus je predovšetkým na správnej ceste k dosiahnutiu korekcie svojho nadmerného deficitu v lehote stanovenej Radou a uskutočňuje nevyhnutné kroky na dosiahnutie svojho strednodobého cieľa, zatiaľ čo dlhový pomer od roku 2005 bude ďalej klesať. V programe sa počíta aj s klesajúcou vonkajšou nerovnováhou. 14. Národný program reforiem Cypru predložený 11. novembra 2005 v súvislosti s obnovenou Lisabonskou stratégiou pre rast a nové pracovné miesta uvádza tieto výzvy s významných vplyvom na verejné financie: i) podporu výskumu a vývoja a inovácie a podporu rozširovania informačných a komunikačných znalostí, ii) modernizáciu základných infraštruktúr, iii) posilnenie vývoja ľudského kapitálu a iv) sociálnu kohéziu. Rozpočtový vplyv opatrení načrtnutých v Národnom programe reforiem sa odráža v rozpočtových prognózach v aktualizácii konvergenčného programu. Predpokladané opatrenia v oblasti verejných financií sú v súlade s prioritami predpovedanými v Národnom programe reforiem. V aktualizácii sa uvádzajú najmä opatrenia na monitorovanie a lepšiu kontrolu verejných výdavkov. Vzhľadom na toto hodnotenie by štrukturálna úprava plánovaná počas obdobia programu po znížení deficitu pod hranicu 3 % HDP v roku 2005 bola vítaná. V zmysle odporúčaní Rady podľa článku 104 ods. 7 z 5. júla 2004 by bolo vhodné pre Cyprus, aby: i) zabezpečil, v súlade s aktualizovaným konvergenčným programom prostredníctvom opatrení trvalého charakteru, aby sa rozpočtová konsolidácia po korekcii nadmerného deficitu, smerujúca k strednodobej vyrovnanej pozícii udržala. (ii) kontroloval verejné výdavky na dôchodky a uskutočnil ďalšie reformy v oblastiach dôchodkového systému a systému zdravotnej starostlivosti s cieľom zlepšiť dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Odporúčanie pre STANOVISKO RADY v súlade s tretím odsekom článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 k aktualizovanému konvergenčnému programu Cypru, 2005 - 2009 RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii[5], najmä na jeho článok 9 ods. 3, so zreteľom na odporúčanie Komisie, po porade s Hospodárskym a finančným výborom, PRIJALA TOTO STANOVISKO: 15. Dňa 14. marca 2006 Rada preskúmala aktualizovaný konvergenčný program Cypru na obdobie rokov 2005 až 2009. 16. Podporený silnou produktivitou a rastom zamestnanosti, rast reálneho HDP Cypru (3,5 %) patril k najvyšším v EÚ za posledné desaťročie. Čisté pôžičky voči zvyšku sveta (deficit platobnej bilancie) sa zvýšili (4,8 % HDP v roku 2004) v dôsledku strát v súvislosti s konkurencieschopnosťou a zvýšenou hospodárskou súťažou v niektorých hlavných vývozných sektoroch Cypru. Toto bolo do veľkej miery vyvážené potrebami pôžičiek verejného sektoru, ktorý dosiahol deficit na hranici 4,1% HDP v roku 2004. Inflácia HICP zostala pod úrovňou 3 % počas väčšiny časti desaťročia. 17. Dňa 5. júla 2004 Rada rozhodla, že Cyprus má nadmerný deficit. Podľa odporúčania Rady v zmysle článku 104 ods. 7 z toho istého dátumu, nadmerný deficit mal byť korigovaný do roku 2005. Vo svojom stanovisku z 8. marca 2005 k predchádzajúcej aktualizácii konvergenčného programu, ktorá zahŕňa obdobie 2004 – 2008 vyzvala Rada Cyprus, aby sa urýchlene implementovali opatrenia, ktoré počítajú znížiť deficit pod úroveň 3 % HDP do roku 2005, aby sa zabezpečilo, aby dlhový pomer začal dovtedy klesať a aby sa pokračovalo v dôchodkovej reforme a reforme zdravotníctva. 18. V súčasnej aktualizácii sa odhaduje výsledok deficitu na rok 2005 vo výške 2,5 % HDP, v porovnaní s 2,75 % HDP v predpovedi útvarov Komisie z jesene 2005 a mierne pod úrovňou 3 % v prechádzajúcej aktualizácii. Rozdiel v porovnaní s aktualizáciou odráža 0,5 % HDP lepšie úrokové výdavky ako sa očakávalo. 19. Nový program v značnej miere zodpovedá modelovej štruktúre a poskytuje údaje požadované pre programy stability a konvergenčné programy, ktoré sú uvedené v novom kódexe pravidiel[6]. Aktualizácia bola predložená dva týždne po lehote stanovenej v novom kódexe pravidiel, odrážajúc prianie orgánov zahrnúť rozpočtové opatrenia oznámené v druhom decembrovom týždni. 20. Makroekonomický scenár na základe programu predpokladá reálny rast HDP v období rokov 2005 – 2009 niečo nad úrovňou 4%. Pri posúdení na základe v súčasnosti dostupných informácií sa zdá, že tento scenár vychádza z pravdepodobných predpokladov rastu do roku 2007, ktoré sú v rokoch 2008 a 2009 mierne priaznivé. V dôsledku toho môžu byť cyklické podmienky, merané produkčnou medzerou, priaznivejšie ako naznačujú prognózy v programe. Odhadovaná miera inflácie v programe sa javí ako realistická. 21. Vychádzajúc zo zníženia deficitu pod úroveň 3 % HDP v roku 2005 sa aktualizácia zameriava na ďalšiu konsolidáciu verejných financií do roku 2009, kedy sa deficit bude približovať k 0,5 % HDP. Po dosiahnutí 0,75 % HDP v roku 2005 sa predpovedá postupné zvýšenie primárneho prebytku na 1,75 % HDP v roku 2009. Zúženie deficitu odráža zníženie podielu výdavkov o približne 4 % HDP, čo nie je celkom kompenzované poklesom podielu príjmov (o 2 %). Úprava je založená na štrukturálnych obmedzeniach v súčasných primárnych výdavkoch, úsporách na úrokových výdavkoch a kombinácii štrukturálnych a jednorazových opatrení na strane príjmov. Postupnejšia úprava počas obdobia rokov 2006 – 2008 v porovnaní s predchádzajúcim programom odráža mierne nižší nárast HDP. 22. Počas programového obdobia sa plánuje zlepšenie štrukturálneho salda (t. j. cyklicky upraveného salda bez jednorazových alebo dočasných opatrení), ktoré je vypočítané podľa spoločne odsúhlasenej metodiky, v priemere o viac ako 0,5 % HDP ročne, z deficitu vo výške asi 3 % HDP v roku 2005 na asi 0,5 % v roku 2009. Nedostatočné zlepšenie štrukturálneho salda v roku 2007 odráža očakávané zhoršenie čistej pozície Cypru voči rozpočtu EÚ, keďže dočasné kompenzačné granty spojené so vstupom do EÚ budú ukončené v roku 2006. Program stanovuje strednodobý cieľ týkajúci sa rozpočtovej pozície na úrovni štrukturálneho deficitu 0,5 % HDP a zameriava sa na dosiahnutie tejto pozície do roku 2009. Keďže strednodobý cieľ je náročnejší, než minimálna štandardná hodnota (odhadovaná na úrovni deficitu približne 2% HDP), jeho dosiahnutie by malo naplniť cieľ zabezpečenia bezpečného rozpätia voči vzniku nadmerného deficitu. Strednodobý cieľ programu je na primeranej úrovni, keďže sa nachádza v rozmedzí určenom pre eurozónu a členské štáty systému ERM II v Pakte stability a rastu a kódexe pravidiel a zodpovedajúcim spôsobom odráža dlhový pomer a priemerný dlhodobý rast potenciálneho produktu. 23. Zdá sa, že riziká spojené s rozpočtovými prognózami v programe sú značne vyvážené. Berúc do úvahy výraznú špecializáciu Cypru na turizmus, riziká makroekonomického vývoja sa spájajú najmä s geopolitickým vývojom v oblasti. Ďalej makro perspektíva na rok 2008 a 2009 je mierne optimistická a daňové prognózy sa zdajú tak trochu priaznivé. Cyperská vláda však viac ako splnila rozpočtové ciele a v aktualizácii sa znovu zdôrazňuje záväzok Cypru prijať v prípade potreby dodatočné opatrenia na dosiahnutie plánovanej úpravy. 24. Keď sa započítajú odhadovaný výsledok na rok 2005 a vyrovnanosť rizík vzhľadom na rozpočtové ciele, rozpočtová pozícia sa zdá byť v súlade s korekciou nadmerného deficitu do roku 2005 v zmysle odporúčania Rady. Poskytuje tiež dostatočný priestor na to, aby zabránil prekročeniu prahovej hodnoty deficitu 3% HDP pri bežných makroekonomických fluktuáciách od roku 2008. Navyše sa zdá dostatočným zabezpečiť, aby sa strednodobý cieľ programu takmer naplnil do roku 2009, ako sa plánuje v programe. V nadchádzajúcich rokoch korekcia nadmerného deficitu, tempo postupu úpravy smerom k strednodobému cieľu programu naznačené programom sú plne v súlade s Paktom stability a rastu, ktorý stanovuje, že v prípade eurozóny a členských štátov systému ERM II by ročné zlepšenie štrukturálneho salda malo byť 0,5 % HDP ako štandardná hodnota a úprava by mala byť vyššia v ekonomicky priaznivých časoch a mohla by byť nižšia v ekonomicky nepriaznivých časoch.. 25. Odhaduje sa, že pomer dlhu dosiahol v roku 2005 úroveň 70,5% HDP, čo je nad referenčnú hodnotu 60%. V programe sa predpokladá pokles pomeru dlhu na 53,5 % HDP v roku 2009. Zdá sa, že riziká spojené s vývojom dlhového pomeru sú značne vyvážené. Vzhľadom na toto hodnotenie rizika sa zdá, že dlhový pomer sa vo vzťahu k referenčnej hodnote dostatočne znižuje. 26. Vzhľadom na stabilitu verejných financií vzniká pre Cyprus v dôsledku plánovaných rozpočtových nákladov na starnutie populácie veľké riziko. Dôsledná strednodobá realizácia plánovanej konsolidácie verejných financií zmierni riziká v súvislosti s dlhodobou udržateľnosťou, ako sa uvádza v programe, budú potrebné aj dostatočné opatrenia v oblasti dôchodkovej reformy a reformy zdravotníctva, ktoré budú obsahovať vysoký nárast výdavkov spojených so starnutím populácie v období do roku 2050 a bude potrebné znížiť riziko v súvislosti s dlhodobou udržateľnosťou. 27. Plánované opatrenia v oblasti verejných financií sú vo všeobecnosti v súlade so všeobecnými zásadami hospodárskej politiky zahrnutými v integrovaných zásadách na obdobie rokov 2005 – 2008. Cyprus je predovšetkým na správnej ceste na dosiahnutie korekcie svojho nadmerného deficitu v lehote stanovenej Radou a činí nevyhnutné na dosiahnutie svojho strednodobého cieľa, zatiaľ čo dlhový pomer od roku 2005 bude ďalej klesať. 28. Národný program reforiem Cypru predložený 11. novembra 2005 v súvislosti s obnovenou Lisabonskou stratégiou pre rast a nové pracovné miesta uvádza tieto výzvy s významných vplyvom na verejné financie: i) podporu výskumu a vývoja a inovácie a podporu rozširovania informačných a komunikačných znalostí ii) modernizáciu základných infraštruktúr, iii) posilnenie vývoja ľudského kapitálu a iv) sociálnu kohéziu. Rozpočtový vplyv opatrení načrtnutých v Národnom programe reforiem sa odráža v rozpočtových prognózach v aktualizácii konvergenčného programu. Predpokladané opatrenia v oblasti verejných financií sú v súlade s prioritami predpovedanými v Národnom programe reforiem. V aktualizácii sa uvádzajú najmä opatrenia na monitorovanie a lepšiu kontrolu verejných výdavkov. Vzhľadom na toto hodnotenie by štrukturálna úprava plánovaná počas obdobia programu po znížení deficitu pod hranicu 3 % HDP v roku 2005 bola vítaná. V zmysle odporúčaní Rady podľa článku 104 ods. 7 by bolo vhodné pre Cyprus, aby: - i) zabezpečil, v súlade s aktualizovaným konvergenčným programom prostredníctvom opatrení trvalého charakteru, aby sa rozpočtová konsolidácia po korekcii nadmerného deficitu, smerujúca k strednodobej vyrovnanej pozícii udržala. - (ii) kontroloval verejné výdavky na dôchodky a uskutočnil ďalšie reformy v oblastiach dôchodkového systému a systému zdravotnej starostlivosti s cieľom zlepšiť dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Porovnanie kľúčových makroekonomických a rozpočtových prognóz | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Reálny HDP (zmena v %) | KP december 2005 | 3.8 | 4.1 | 4.2 | 4.2 | 4.2 | 4.3 | KOM nov. 2005 | 3.8 | 3.9 | 4.0 | 4.2 | neuv. | neuv. | KP december 2004 | 3.6 | 4.0 | 4.4 | 4.5 | 4.5 | neuv. | HICP inflácia (%) | KP december 2005 | 1.9 | 2.1 | 2.0 | 2.0 | 2.0 | 2.0 | KOM nov. 2005 | 1.9 | 2.3 | 2.1 | 2.1 | neuv. | neuv. | KP december 2004 | 2.1 | 2.6 | 2.2 | 2.1 | 2.0 | neuv. | Produkčná medzera (% potenciálneho HDP) | KP december 20051 | -1.3 | -0.8 | -0.3 | 0.1 | 0.0 | 0.1 | KOM nov. 20055 | -1.1 | -0.7 | -0.2 | 0.4 | neuv. | neuv. | KP december 20041 | -1.5 | -1.1 | -0.6 | 0.0 | +0.5 | neuv. | Saldo verejných financií (v % HDP) | KP december 2005 | -4.1 | -2.5 | -1.9 | -1.8 | -1.2 | -0.6 | KOM nov. 2005 | -4.1 | -2.8 | -2.86 | -2.46 | neuv. | neuv. | KP december 2004 | -4.8 | -2.9 | -1.7 | -1.5 | -0.9 | neuv. | Primárne saldo (v % HDP) | KP december 2005 | -0.9 | 0.7 | 1.2 | 1.2 | 1.4 | 1.7 | KOM nov. 2005 | -0.9 | 0.5 | 0.3 | 0.7 | neuv. | neuv. | KP december 2004 | -1.3 | 0.7 | 1.8 | 2.0 | 2.5 | neuv. | Cyklicky upravené saldo (v % HDP) | KP december 20051 | -3.6 | -2.2 | -1.8 | -1.8 | -1.2 | -0.6 | KOM nov. 2005 | -3.9 | -2.5 | -2.7 | -2.6 | neuv. | neuv. | KP december 2004 | -4.3 | -2.7 | -1.7 | -1.5 | -0.9 | neuv. | Štrukturálne saldo2 (v % HDP) | KP december 20053 | -4.6 | -3.1 | -2.1 | -2.1 | -1.5 | -0.6 | KOM nov. 20054 | -4.9 | -3.1 | -2.7 | -2.6 | neuv. | neuv. | KP december 2004 | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | Hrubý verejný dlh (v % HDP) | KP december 2005 | 71.3 | 70.5 | 67.0 | 64.0 | 56.9 | 53.5 | KOM nov. 2005 | 72.0 | 70.4 | 69.1 | 67.4 | neuv. | neuv. | KP december 2004 | 74.9 | 71.9 | 69.2 | 65.7 | 58.1 | neuv. | Poznámky: 1Výpočty útvarov Komisie na základe informácií v programe. 2Cyklicky upravené saldo (ako v predchádzajúcich riadkoch) bez jednorazových opatrení či iných dočasných opatrení. 3Jednorazové opatrenia a iné dočasné opatrenia uvedené v programe (jednorazové opatrenia vo výške 1,0 % HDP v roku 2004, 0,9 % HDP v roku 2005 a 0,3 % HDP v rokoch 2006 – 2008) 4Jednorazové opatrenia a iné dočasné opatrenia uvedené v predpovediach útvarov Komisie z jesene roku 2005 (1,0 % HDP v roku 2004 a 0,6 % HDP v roku 2005) 5Založené na odhadovanom potenciálnom raste na úrovni 4,0 %, 3,5 %, 3,5 % a 3,5% v tomto poradí v rokoch 2004 - 2007. 6Prognóza deficitu na rok 2006 bola vypočítaná tak, ako keby neboli žiadne zmeny vo vývoji politiky, keďže návrh rozpočtu na rok 2006 nebol dostupný v čase konečného termínu predpovede útvarov Komisie z jesene roku 2005, čo tiež čiastočne vysvetľuje prognózu vyššieho deficitu na rok 2007. Zdroj: Konvergenčný program (KP), Ekonomické predpovede útvarov Komisie z jesene 2005 (KOM), Výpočty útvarov Komisie. | [1] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s.1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1055/2005.(Ú. v. EÚ L 174, 7.7.2005, s.1). Všetky dokumenty, na ktoré odkazuje tento text, možno nájsť na tejto internetovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm [2] „Špecifikácie implementácie Paktu stability a rastu a usmernenia k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“, schválené Radou ECOFIN z 11. októbra 2005. [3] Stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru k „Špecifikáciám implementácie Paktu stability a rastu a usmerneniam k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“, schválené Radou ECOFIN z 11. októbra 2005. [4] Program obsahuje všetky povinné a väčšinu nepovinných údajov predpísaných v novom kódexe pravidiel. [5] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s.1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1055/2005.(Ú. v. EÚ L 174, 7.7.2005, s.1). Všetky dokumenty, na ktoré sa odkazuje v tomto odporúčaní možno nájsť na tejto internetovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm [6] Program obsahuje všetky povinné a väčšinu nepovinných údajov predpísaných v novom kódexe pravidiel. Chýbajú nepovinné údaje o vývoji na trhu práce (najmä, zamestnanosti (odpracovaných hodinách) a produktivite práce (odpracovaných hodinách)) a o príspevkoch k rastu potenciálneho produktu.