/* KOM/2011/0468 v konečnom znení - 2011/0208 (NLE) */ Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa stanovujú opravné koeficientyuplatniteľné od 1. júla 2010na odmeny úradníkov, dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancovEurópskej únie pôsobiacich v tretích krajinách





DÔVODOVÁ SPRÁVA Nariadením (Euratom, ESUO, EHS) č. 3019/87 z 5. októbra 1987 bol zmenený a doplnený služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev, a to doplnením prílohy X, ktorá obsahuje osobitné a mimoriadne ustanovenia použiteľné na úradníkov pôsobiacich v tretích krajinách. Bol zavedený najmä osobitný systém odmeňovania. Články 11, 12 a 13 novej prílohy sa týkajú odmeňovania úradníkov pôsobiacich v uvedených krajinách. Podľa tohto systému sa odmena vypláca v eurách v Belgicku, ale môže byť takisto úplne alebo čiastočne vyplácaná v miestnej mene krajiny výkonu práce. V takomto prípade sa na časť odmeny vyplácanej v miestnej mene uplatní opravný koeficient. V súlade s článkom 13 ods. 1 uvedenej prílohy musela Rada každých šesť mesiacov stanoviť opravné koeficienty uplatniteľné v tretích krajinách. Nariadením (ESUO, EHS, Euratom) č. 2175/88 z 18. júla 1988 Rada rozhodla o prvých opravných koeficientoch uplatniteľných od 10. októbra 1987. Odkedy sa začal uplatňovať nový služobný poriadok, s účinnosťou od 1. mája 2004 [nariadenie (ES, Euratom) č. 723/2004 z 22. marca 2004], tento systém odmeňovania sa uplatňuje aj na zmluvných zamestnancov. V súlade s článkom 13 ods. 1 prílohy X k uvedenému novému služobnému poriadku musí Rada raz za rok stanoviť opravné koeficienty uplatniteľné v tretích krajinách. Posledné opravné koeficienty stanovila Rada nariadením (EÚ) č. 768/2010 z 26. augusta 2010 s účinnosťou od 1. júla 2009. Tento návrh sa týka stanovenia opravných koeficientov uplatniteľných od 1. júla 2010 na odmeny vyplácané úradníkom, dočasným zamestnancom a zmluvným zamestnancom Európskych spoločenstiev pôsobiacim v tretích krajinách. Systém odmeňovania mimo Únie sa v súlade s článkom 64 služobného poriadku zakladá na zásade parity kúpnej sily medzi odmenami vyplácanými v miestnej mene a odmenami v Bruseli. Na uplatňovanie tejto zásady je potrebné používať výpočet ekonomických parít, ktorý uskutočňuje Eurostat. Opravný koeficient je faktor, ktorý je výsledkom vydelenia hodnoty ekonomickej parity výmenným kurzom . Hlavným krokom pri stanovovaní opravných koeficientov je teda výpočet ekonomických parít porovnaním (cien) medzi rôznymi miestami výkonu práce a Bruselom. Použité výmenné kurzy sú stanovené v súlade s pravidlami na vykonávanie nariadenia o rozpočtových pravidlách a zodpovedajú dátumu uplatnenia opravných koeficientov. V prílohe k navrhovanému nariadeniu sa uvádzajú opravné koeficienty, ktoré vyplývajú z parít oznámených Eurostatom, pre všetky miesta výkonu práce a pre mesiac júl 2010. Podrobné porovnanie s júlom 2009 sa uvádza nižšie v tabuľke ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Vplyv na rozpočet je malý (v percentuálnom vyjadrení). Viď finančný výkaz . 2011/0208 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa stanovujú opravné koeficienty uplatniteľné od 1. júla 2010 na odmeny úradníkov, dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov Európskej únie pôsobiacich v tretích krajinách RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 336, so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev ustanovené v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na jeho článok 13 prvý pododsek prílohy X, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: 1. Je potrebné zohľadniť vývoj životných nákladov v krajinách mimo Únie a následne stanoviť opravné koeficienty uplatniteľné s účinnosťou od 1. júla 2010 na odmeny, ktoré sú vyplácané v mene krajiny pôsobenia úradníkom, dočasným zamestnancom a zmluvným zamestnancom Únie pôsobiacim v tretích krajinách. 2. Opravné koeficienty, podľa ktorých bola vykonaná platba na základe nariadenia Rady (ES) č. 613/2009[2], môžu viesť so spätným účinkom k úpravám odmien smerom nahor alebo nadol. 3. V prípade zvýšenia odmien v dôsledku nových opravných koeficientov je potrebné stanoviť doplatok. 4. V prípade zníženia odmien v dôsledku nových opravných koeficientov je potrebné stanoviť vrátenie preplatku za obdobie od 1. júla 2010 do dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. 5. Je potrebné stanoviť, aby sa prípadné vrátenie preplatkov obmedzilo len na obdobie maximálne šiestich mesiacov pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a aby sa jeho účinky vzťahovali na obdobie maximálne dvanástich mesiacov od tohto dňa, podobne ako v prípade opravných koeficientov uplatniteľných v Únii na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Únie, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 Opravné koeficienty uplatniteľné s účinnosťou od 1. júla 2010 na odmeny, ktoré sú vyplácané v mene krajiny výkonu práce úradníkom, dočasným zamestnancom a zmluvným zamestnancom Únie pôsobiacim v tretích krajinách, sú uvedené v prílohe. Výmenné kurzy na výpočet týchto odmien sa stanovujú v súlade s pravidlami na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách uplatňovaných na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[3] a zodpovedajú 1. júlu 2010. Článok 2 1. V prípade zvýšenia odmien v dôsledku opravných koeficientov, ktoré sú stanovené v prílohe, inštitúcie vykonajú spätné platby. 2. V prípade zníženia odmien v dôsledku opravných koeficientov, ktoré sú stanovené v prílohe, inštitúcie vykonajú za obdobie medzi 1. júlom 2010 a dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia spätné úpravy odmien smerom nadol. Spätné úpravy, ktoré zahŕňajú vrátenie preplatkov, sa vzťahujú na obdobie maximálne šiestich mesiacov pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Vrátenie sa rozloží na maximálne obdobie dvanástich mesiacov od toho istého dňa. Článok 3 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie . Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda PRÍLOHA JÚL 2010 MIESTO VÝKONU PRÁCE | Ekonomické parity – júl 2010 | Výmenný kurz – júl 2010 (*) | Opravné koeficienty – júl 2010 (**) | (***) | Afganistan | 0 | 0 | 0 | Južná Afrika | 6,319 | 9,318 | 67,8 | Albánsko | 86,28 | 136,693 | 63,1 | Alžírsko | 73,2 | 94,6259 | 77,4 | Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko | 37,3 | 61,6021 | 60,5 | Angola | 137 | 115,037 | 119,1 | Saudská Arábia | 3,619 | 4,4823 | 80,7 | Argentína | 3,321 | 4,8506 | 68,5 | Arménsko | 376,7 | 453,4 | 83,1 | Austrália | 1,542 | 1,425 | 108,2 | Azerbajdžan | 1,088 | 0,9806 | 111 | Bangladéš | 50,15 | 85,5047 | 58,7 | Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 | Bielorusko | 2610 | 3722,37 | 70,1 | Belize | 1,81 | 2,4049 | 75,3 | Benin | 610,3 | 655,957 | 93 | Bolívia | 5,66 | 8,563 | 66,1 | Bosna a Hercegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 | Bosna a Hercegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 | Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 | Brazília | 2,459 | 2,1946 | 112 | Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 | (***) | Burundi | 0 | 0 | 0 | Kambodža | 4448 | 5201 | 85,5 | Kamerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 | Kanada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 | Kapverdy | 81,84 | 110,265 | 74,2 | Čile | 452,4 | 652,86 | 69,3 | Čína | 8,31 | 8,2918 | 100,2 | Západný breh Jordánu a pásmo Gazy | 5,512 | 4,7628 | 115,7 | Kolumbia | 2185 | 2304,82 | 94,8 | Kongo (Brazaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 | Južná Kórea | 1577 | 1484,96 | 106,2 | Kostarika | 599,1 | 641,853 | 93,3 | Pobrežie Slonoviny | 634,7 | 655,957 | 96,8 | Chorvátsko | 5,972 | 7,1973 | 83 | Kuba | 1,006 USD | 1,2198 USD | 82,5 | Džibutsko | 237,9 | 216,784 | 109,7 | Egypt | 4,159 | 6,99795 | 59,4 | Salvádor | 0,9752 USD | 1,2198 USD | 79,9 | Ekvádor | 0,9829 USD | 1,2198 USD | 80,6 | Eritrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 | Spojené štáty americké (New York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 | Spojené štáty americké (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 | Etiópia | 15,26 | 16,7933 | 90,9 | Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 | Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 | Gruzínsko | 1,652 | 2,2603 | 73,1 | Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 | Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 | Guinea (Konakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 | Guinea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 | Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 | Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 | Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 | Hongkong | 10,35 | 9,4958 | 109 | Fidži | 1,573 | 2,43635 | 64,6 | Šalamúnove ostrovy | 10,8 | 9,7236 | 111,1 | India | 39,17 | 56,702 | 69,1 | Indonézia (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 | Indonézia (Jakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 | (***) | Irak | 0 | 0 | 0 | Island | 149,4 | 157,29 | 95 | Izrael | 5,229 | 4,7628 | 109,8 | Jamajka | 112 | 104,64 | 107 | Japonsko (Tokio) | 162,6 | 108,31 | 150,1 | Jordánsko | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 | Kazachstan (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 | Keňa | 83,16 | 99,834 | 83,3 | Kirgizsko | 44,4 | 56,1108 | 79,1 | Kosovo (Priština) | 0,6088 | 1 | 60,9 | Laos | 8644 | 10164 | 85 | Lesoto | 6,406 | 9,318 | 68,7 | Libanon | 1612 | 1838,85 | 87,7 | Libéria | 1,321 USD | 1,2198 USD | 108,3 | Líbya | 1,011 | 1,6193 | 62,4 | Madagaskar | 2218 | 2720,67 | 81,5 | Malajzia | 3,189 | 3,9692 | 80,3 | Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 | Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 | Maroko | 8,577 | 10,997 | 78 | Maurícius | 32,06 | 40,028 | 80,1 | Mauritánia | 233,1 | 346,305 | 67,3 | Mexiko | 12,22 | 15,6591 | 78 | Moldavsko | 10,16 | 15,7927 | 64,3 | Čierna Hora | 0,6501 | 1 | 65 | Mozambik | 29,96 | 42,61 | 70,3 | Namíbia | 8,034 | 9,318 | 86,2 | Nepál | 75,54 | 90,77 | 83,2 | Nikaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 | Niger | 578 | 655,957 | 88,1 | Nigéria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 | Nórsko | 11,12 | 7,9085 | 140,6 | Nová Kaledónia | 135,5 | 119,332 | 113,5 | Nový Zéland | 1,764 | 1,7579 | 100,3 | Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 | Uzbekistan | 1095 | 1942,23 | 56,4 | Pakistan | 54,66 | 104,835 | 52,1 | Panama | 0,8233 USD | 1,2198 USD | 67,5 | Papua-Nová Guinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 | Paraguaj | 3881 | 5830,04 | 66,6 | Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 | Filipíny | 44,41 | 56,609 | 78,5 | Stredoafrická republika | 664,5 | 655,957 | 101,3 | Konžská demokratická republika (Kinshasa) | 1,801 USD | 1,2198 USD | 147,6 | Dominikánska republika | 31,13 | 44,0387 | 70,7 | Rusko | 40,98 | 38,13 | 107,5 | Rwanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 | Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 | Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 | Srbsko (Belehrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 | Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 | Singapur | 2,062 | 1,7075 | 120,8 | Sudán (Chartúm) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 | Srí Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 | (***) | Južný Sudán (Juba) | 0 | 0 | 0 | Švajčiarsko (Bern) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 | Švajčiarsko (Ženeva) | 1,617 | 1,3258 | 122 | Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 | Svazijsko | 6,689 | 9,318 | 71,8 | Sýria | 52,11 | 57,71 | 90,3 | Tadžikistan | 3,751 | 5,34565 | 70,2 | Taiwan | 35,34 | 39,365 | 89,8 | Tanzánia | 1295 | 1691,16 | 76,6 | Čad | 733,3 | 655,957 | 111,8 | Thajsko | 32,43 | 39,564 | 82 | Východný Timor | 1,212 USD | 1,2198 USD | 99,4 | Togo | 563,8 | 655,957 | 86 | Trinidad a Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 | Tunisko | 1,338 | 1,8572 | 72 | Turecko | 1,899 | 1,9303 | 98,4 | Ukrajina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 | Uruguaj | 24,06 | 25,5548 | 94,2 | Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 | Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 | Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 | Jemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 | Zambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 | (***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 | (*) | 1 EURO = x jednotiek miestnej meny, USD v prípade Kuby, Salvádoru, Ekvádoru, Libérie, Panamy, Konžskej demokratickej republiky, Východného Timoru | (**) | Brusel = 100. | (***) Nie sú k dispozícii v dôsledku problémov súvisiacich s nestabilnou situáciou na mieste alebo nedostatočnou spoľahlivosťou údajov. | Pozn. | Pojem ekonomická parita alebo parita kúpnej sily (PPP) je: | Počet jednotiek meny, ktoré sú potrebné na kúpenie toho istého výrobku ako v Bruseli (za každé euro). | Číslo uvedené v prvom stĺpci (PPP) je výsledkom vynásobenia výmenného kurzu (TX) opravným faktorom (CC). | Matematický vzorec použitý na výpočet CC je teda takýto: PPP (údaj poskytnutý Eurostatom) delené TX = CC. | Na výpočet súm, ktoré sa majú vyplatiť zamestnancom, sa musí použiť konštantná PPP stanovená v tejto tabuľke – a teda nie postup, pri ktorom by sa vždy znova násobil CC kurzom TX platným v deň transakcie, pretože TX je premenný a vždy by sa tak dospelo k rozdielnej (nesprávnej) PPP. | FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV AKCIE Návrh nariadenia Rady, ktorým sa stanovujú opravné koeficienty uplatniteľné od 1. júla 2010 na odmeny úradníkov, dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov Európskych spoločenstiev pôsobiacich v tretích krajinách. 2. PRÍSLUŠNÉ ROZPOČTOVÉ RIADKY ES (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02, 19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10. ESVČ/EEAS (B2011): 1100, 3000, 3001. 3. PRÁVNY ZÁKLAD Články 12 a 13 prílohy X k služobnému poriadku. 4. FINANČNÝ VPLYV 4.1 Na všetky rozpočty ES + ESVČ/EEAS Odhadovaná suma na rok 2010 na mzdy všetkých zamestnancov pôsobiacich mimo EÚ 187 175 000 EUR (1) Odhadovaná suma skutočných výdavkov v miestnej mene na rok 2010 len na dotknutých zamestnancov 12 884 461 EUR (2) Odhad vplyvu opravných koeficientov z júla 2010 + 1 305 029 EUR (3) Rozdiel: [(3) : (1) =] + 0,006973 [(3) : (2) =] + 0,101287 4.2 Na rozpočet ES Odhadovaná suma skutočných výdavkov v miestnej mene na rok 2010 len na dotknutých zamestnancov 7 166 250 EUR (1) Odhad vplyvu opravných koeficientov z júla 2010 + 659 617 EUR (2) Rozdiel [(2) : (1) =] + 0,092045 4.3 Na rozpočet ESVČ/EEAS Odhadovaná suma skutočných výdavkov v miestnej mene na rok 2010 len na dotknutých zamestnancov 5 718 211 EUR (1) Odhad vplyvu opravných koeficientov z júla 2010 + 645 412 EUR (2) Rozdiel [(2) : (1) =] + 0,1128694 Pozn. − Podrobnejšie informácie možno nájsť v základnej tabuľke, ktorá je z dôvodu jej veľkosti k dispozícii len v elektronickom formáte ( Excel ). Na požiadanie ju môže poskytnúť oddelenie EEAS/MDR/C3. V pracovnom hárku Table coef correct možno vidieť vývoj opravných koeficientov počas predchádzajúcich dvanástich mesiacov a porovnať ich s predkladaným návrhom pre júl 2010. V pracovnom hárku Calculs sa uvádzajú dotknuté osoby, ich mzda v miestnej mene a ich miesto výkonu práce. Pracovný hárok Synthèse fonct contract obsahuje zhrnutie jednotlivých súm podľa skupín zamestnancov (FO – úradníci – a AC – zmluvní zamestnanci –). Nakoniec, hárok Synthèse budget obsahuje: jednotlivé súčty, z ktorých sa skladá celkový súčet, usporiadané podľa rozpočtového riadku (jeden stĺpec na riadok, v ktorom sú rozpočtové kódy priradené k jednotlivým kódom PMO). [1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L 181, 14.7.2009, s. 1. [3] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.