Návrh ROZHODNUTIE RADY o uzatvorení Dobrovoľnej dohody o partnerstve medzi Európskou úniou a Libérijskou republikou o presadzovaní práva a správe v lesnom hospodárstve a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie /* KOM/2011/0371 v konečnom znení - NLE 2011/0160*/





DÔVODOVÁ SPRÁVA V akčnom pláne o presadzovaní práva, správe a obchode v lesnom hospodárstve (Forest Law Enforcement, Governance and Trade, FLEGT)[1] schválenom Radou v roku 2003[2] sa navrhuje súbor opatrení, ktoré zahŕňajú podporu krajín produkujúcich drevo, multilaterálnu spoluprácu s cieľom riešiť problém nezákonného obchodovania s drevom, podporu iniciatív súkromného sektora, ako aj opatrenia na zabránenie investíciám do aktivít, ktoré podnecujú nezákonnú ťažbu dreva. Základným kameňom akčného plánu je uzavretie partnerstiev FLEGT medzi EÚ a krajinami produkujúcimi drevo, ktorých cieľom je zastavenie nezákonnej ťažby dreva. V roku 2005 Rada prijala nariadenie (ES) č. 2173/2005[3] o vytvorení licenčného systému a mechanizmu na overenie zákonnosti dovozu dreva do EÚ. V decembri 2005 Rada poverila Komisiu, aby prerokovala dohody o partnerstve s krajinami produkujúcimi drevo s cieľom vykonať akčný plán a najmä podporiť obchod a overený zákonný dovoz dreva z týchto partnerských krajín do Únie[4]. Po dohodách s Ghanou, Kongom, Kamerunom, Stredoafrickou republikou a Indonéziou je dohoda s Libériou šiestou dohodou o partnerstve tohto druhu, o ktorej sa má rokovať. Komisia začala s Libériou rokovať v marci 2009. Rokovania trvali viac než dva roky a zahŕňali šesť osobných stretnutí, ako aj 14 technických diskusií prostredníctvom videokonferenčného prenosu a technických pracovných stretnutí. Po celý čas rokovaní bola Komisia podporovaná členskými štátmi a najmä Spojeným kráľovstvom, ktoré v tomto prípade poskytlo zdroje na uľahčenie procesu. Komisia priebežne informovala Radu o dosiahnutom pokroku formou správ určených pracovnej skupine pre lesy, ako aj vedúcim misií a zástupcom EÚ v Libérii. Po každom kole rokovaní sa organizovali verejné stretnutia, na ktorých boli zainteresované strany informované o dosiahnutom pokroku. Libéria navyše zaujala značný participačný prístup tým, že do vypracovania tejto dohody zapojila zástupcov občianskej spoločnosti, komunít, súkromného sektora a jedného zástupcu libérijského zákonodarného zboru. V dohode sú obsiahnuté všetky prvky vymedzené v smerniciach na rokovanie prijatých Radou. Predovšetkým sa v nej zriaďuje rámec, inštitúcie a štruktúry licenčného systému FLEGT. Stanovujú sa v nej kontroly dodávateľského reťazca, rámec na monitorovanie dodržiavania právnych predpisov a požiadavky nezávislého auditu tohto systému. Tieto prvky sú vymedzené v prílohách k dohode a podrobne opisujú štruktúry na zabezpečenie zákonnosti, ktorá je predpokladom na vydanie licencie FLEGT. Dobrovoľná dohoda o partnerstve sa zameriava na správu a presadzovanie práva a prostredníctvom licenčného systému poskytuje záruku, že libérijské drevo pochádza zo zákonnej produkcie. Je príkladom záväzku Libérie zlepšiť zodpovednosť a transparentnosť. Následkom nezákonných praktík v minulosti nemá libérijské drevo na medzinárodných trhoch dobrú povesť. Licencia FLEGT uistí medzinárodné trhy o tom, že libérijské produkty z dreva pochádzajú z overených zákonných zdrojov. Dobrovoľná dohoda o partnerstve podporí prebiehajúce regulačné reformy, ktorými sa posilní právny rámec, aby sa podporila udržateľná správa lesov a posilnilo zapojenie miestnych komunít do rozhodovacieho procesu. Dohoda jasne vymedzuje oblasti, v ktorých existuje potreba reforiem, a stanovuje pre ne časový rámec. Libéria vyvinula komplexný rámec na monitorovanie dodržiavania právnych predpisov pre všetky druhy využitia, či už ide o stromy z lesného hospodárstva komunít, rozsiahlych koncesií alebo stromy v súkromnom vlastníctve fariem, ktorý zahŕňa všetky aspekty produkcie dreva, ako sú okrem iného udeľovanie práv na ťažbu, uplatňovanie noriem v oblasti správy lesov a ochrany životného prostredia, spoločné využívanie prínosov, práva pracovníkov a dane. Uvedené dodržiavanie sa bude monitorovať pomocou nového systému na zabezpečenie zákonnosti, ktorý sa opiera o existujúci reťazec dozorného systému a ďalej ho rozširuje. Libéria bude okrem toho spolupracovať s nezávislým audítorom, ktorý bude poskytovať pravidelné verejne dostupné správy o účinnosti systému. Zástupcovia občianskej spoločnosti budú monitorovať dobrovoľnú dohodu o partnerstve ako celok a oznamovať svoje zistenia vláde, národným zainteresovaným stranám a spoločnému výboru na vykonávanie dohody, ktorý zodpovedá za dohľad. Dohoda prekračuje rozsah produktov navrhnutý v prílohe II k nariadeniu (ES) č. 2173/2005 o vytvorení licenčného systému FLEGT: zahŕňa všetky vyvážané produkty z dreva vrátane drevených triesok, ktoré sú bežným vedľajším produktom komerčných poľnohospodárskych koncesií. Libéria sa zaväzuje k vybudovaniu systému, ktorý EÚ zaručí, že všetky libérijské produkty z dreva pochádzajú zo zákonnej produkcie, a tak pozitívne prispievajú k rastu Libérie. V dohode sa ustanovujú kontroly dovozu na hraniciach Únie tak, ako sú vymedzené v nariadení (ES) č. 2173/2005 o systéme FLEGT a v súvisiacom vykonávacom nariadení (ES) č. 1024/2008. Dohoda zahŕňa aj opis libérijskej licencie FLEGT podľa vzoru ustanoveného v už uvedenom vykonávacom nariadení. Licencie FLEGT sa budú vydávať aj na drevo vyvážané na iné medzinárodné trhy a zavedie sa osobitný číslovací systém EÚ na rýchle rozlíšenie vývozu dreva určeného do EÚ. V dohode sa zriaďuje spoločný výbor na vykonávanie dohody, prostredníctvom ktorého sa zabezpečí dialóg a spolupráca v oblasti FLEGT s Úniou. Zároveň sa v nej ustanovujú zásady účasti zainteresovaných subjektov, sociálnych zabezpečení, zodpovednosti a transparentnosti, ako aj monitorovania vykonávania dohody a podávania vykonávacích správ. V dohode sa vymedzuje časový rámec a postupy nadobudnutia platnosti dohody a uplatňovania licenčného systému. Vzhľadom na to, že Libéria bude ďalej upravovať a dopĺňať právne predpisy spravujúce tento sektor, posilňovať svoj regulačný systém a systém správy informácií, zdokonaľovať kontroly dodávateľského reťazca, aby pokrývali spracovateľské zariadenia, a zavádzať nezávislé overovanie dodržiavania právnych predpisov, bude na vývoj a otestovanie týchto nových systémov, vybudovanie kapacity vlády, občianskej spoločnosti a súkromného sektora na plnenie plánovaných činností potrebných niekoľko rokov. Licenčný systém FLEGT by mal byť plne funkčný v roku 2014. Predtým než EÚ začne prijímať licencie FLEGT, prebehne hodnotenie licenčného systému podľa kritérií stanovených v dohode. 2011/0160 (NLE) Návrh ROZHODNUTIE RADY o uzatvorení Dobrovoľnej dohody o partnerstve medzi Európskou úniou a Libérijskou republikou o presadzovaní práva a správe v lesnom hospodárstve a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 3 prvý pododsek a ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 6 písm. a) a v) a článkom 218 ods. 7, so zreteľom na návrh Európskej komisie, so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu[5], keďže: (1) V máji 2003 Európska komisia prijala oznámenie Európskemu parlamentu a Rade s názvom „Presadzovanie práva, správa a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT): návrh akčného plánu EÚ“[6], v ktorom sa požaduje prijatie opatrení na zamedzenie nezákonnej ťažby dreva vypracovaním dobrovoľných dohôd o partnerstve s krajinami produkujúcimi drevo. Závery Rady týkajúce sa tohto akčného plánu boli prijaté v októbri 2003[7] a Parlament prijal uznesenie v tejto veci 11. júla 2005[8]. (2) V súlade s rozhodnutím Rady č. 2011/EÚ XXX z […][9] dobrovoľná dohoda o partnerstve medzi Európskou úniou a Libérijskou republikou o presadzovaní práva a správe v lesnom hospodárstve a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie (ďalej len „dohoda“), bola podpísaná […][10], s výhradou jej uzatvorenia. (3) Dohoda by sa mala uzavrieť, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Týmto sa v mene Európskej únie schvaľuje dohoda medzi Európskou úniou a Libérijskou republikou o presadzovaní práva a správe v lesnom hospodárstve a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie. Text dohody je pripojený k tomuto rozhodnutiu. Článok 2 Predseda Rady určí osobu splnomocnenú vydať v mene Únie oznámenie v súlade s článkom 30 dohody s cieľom vyjadriť súhlas Únie s tým, že bude touto dohodou viazaná. Článok 3 Zástupcovia Komisie zastupujú Európsku úniu v rámci spoločného výboru na vykonávanie dohody zriadeného v súlade s jej článkom 19 tejto dohody. Členské štáty sa môžu zúčastňovať na stretnutiach spoločného výboru na vykonávanie dohody ako členovia delegácie Únie. Článok 4 Na účely zmien a doplnení príloh k dohode na základe článku 26 tejto dohody sa Komisia týmto splnomocňuje, aby v súlade s postupom ustanoveným v článku 11 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2173/2005 schválila takéto zmeny a doplnenia v mene Únie. Článok 5 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. Článok 6 Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie. V Bruseli [...] Za Radu predseda […] DOBROVOĽNÁ DOHODA O PARTNERSTVE MEDZI EURÓPSKOU ÚNIOU A LIBÉRIJSKOU REPUBLIKOU O PRESADZOVANÍ PRÁVA A SPRÁVE V LESNOM HOSPODÁRSTVE A OBCHODE S PRODUKTMI Z DREVA, KTORÉ SA DOVÁŽAJÚ DO EURÓPSKEJ ÚNIE EURÓPSKA ÚNIA, ďalej len „Únia“, a LIBÉRIJSKÁ REPUBLIKA, ďalej len „Libéria“, ďalej spolu len „strany“ SO ZRETEĽOM na úzke vzťahy spolupráce medzi Úniou a Libériou, najmä v rámci Dohody o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, podpísanej v Cotonou (Benin) 23. júna 2000[11], ďalej len „dohoda z Cotonou“, KEĎŽE oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu o akčnom pláne Európskej únie pre presadzovanie práva, správu a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT)[12] je prvým krokom v naliehavom boji proti nelegálnej ťažbe dreva a súvisiacemu obchodu, SO ZRETEĽOM na význam zásad uvedených v Deklarácii z Rio de Janeiro z roku 1992 v súvislosti so zaručením udržateľnej správy lesov, a najmä zásady 10 týkajúcej sa významu zvyšovania povedomia verejnosti a jej účasti na diskusiách o životnom prostredí a zásady 22 týkajúcej sa významnej úlohy domorodého obyvateľstva a iných miestnych spoločenstiev v správe životného prostredia a v rozvoji, SO ZRETEĽOM na vyhlásenie z roku 1992 k zásadám globálneho konsenzu o správe, ochrane a trvalo udržateľnom ekologickom obhospodarovaní všetkých typov lesov, ktoré nie je právne záväzné, ale autoritatívne, a na nedávne prijatie Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov právne nezáväzného nástroja pre všetky typy lesov[13], SO ZRETEĽOM na Dohovor o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES), a najmä na požiadavku, aby sa povolenia na vývoz CITES vydávané zmluvnými stranami pre vzorky druhov v prílohách I, II alebo III vydávali len za určitých podmienok, predovšetkým aby tieto vzorky neboli nadobudnuté v rozpore so zákonmi tohto štátu na ochranu fauny a flóry, SO ZRETEĽOM na význam, ktorý strany prikladajú rozvojovým cieľom dohodnutým na medzinárodnej úrovni a miléniovým rozvojovým cieľom OSN, ZNOVA POTVRDZUJÚC význam, ktorý strany pripisujú zásadám a pravidlám, ktorými sa riadia systémy mnohostranného obchodu, najmä právam a povinnostiam Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT) z roku 1994 a iným multilaterálnym dohodám o založení Svetovej obchodnej organizácie (WTO), ako aj potrebe uplatňovať ich transparentným a nediskriminačným spôsobom, SO ZRETEĽOM na nariadenie Rady (ES) č. 2173/2005 z 20. decembra 2005 o vytvorení licenčného systému FLEGT na dovoz dreva do Únie[14], SO ZRETEĽOM na rámec vytvorený na základe zákona o národnej reforme lesného hospodárstva Libérie[15], ktorým sa vyrovnávajú konkurenčné priority v oblasti obchodu, spoločenstva a zachovania prírody pri využívaní, riadení a ochrane lesných zdrojov, čím sa podporuje efektívne súčasné využívanie lesných zdrojov pre ekonomický rozvoj, pričom sa zároveň zabezpečuje, aby lesné zdroje zostali k dispozícii v prospech budúcich generácií, UZNÁVAJÚC ďalej, že Libéria uznala význam účasti verejnosti a transparentnosti v oblasti trvalo udržateľného využívania lesov a ich správy, vrátane prideľovania licencií na výrub lesov, podpory operácií, ktoré neškodia životnému prostrediu, a monitorovania dodržiavania fiškálnych a iných regulačných požiadaviek, UZNÁVAJÚC, že systém overovania zákonnosti Libérie je navrhnutý na zabezpečenie zákonného pôvodu všetkých produktov z dreva vyvážaných z Libérie do akejkoľvek časti sveta a vzhľadom na uplatňovanie a/alebo rozšírenie požiadavky zákonnosti na všetky produkty z dreva používané na domácom trhu, SO ZRETEĽOM na stále úsilie Libérie vynaložené na podporu udržateľnej správy lesov a fauny na celom vnútroštátnom území a hlavne na zabezpečenie zákonnosti každého pohybu dreva, UZNÁVAJÚC ďalej, že vykonávanie dobrovoľnej dohody o partnerstve FLEGT prispeje k boju proti zmene klímy v súlade s úsilím o zníženie emisií z odlesňovania a degradácie lesov (REDD +) tým, že podporí presadzovanie práva a správy, SO ZRETEĽOM na význam, ktorý strany prikladajú účasti občianskej spoločnosti, súkromného sektora a miestnych obyvateľov na úspechu politík správy lesov, najmä prostredníctvom konzultácií a informovania verejnosti, SA DOHODLI TAKTO: Článok 1 Cieľ Cieľom tejto dohody v súlade so spoločným záväzkom strán zabezpečiť udržateľnú správu všetkých druhov lesov je poskytnúť právny rámec na to, aby sa zabezpečilo, že všetky dovozy produktov z dreva do Európskej únie z Libérie, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda, boli získané zákonným spôsobom, a tým sa podporil obchod s produktmi z dreva. Táto dohoda zároveň poskytuje základ na dialóg a spoluprácu medzi stranami s cieľom uľahčovať a podporovať úplné vykonávanie tejto dohody a posilňovať presadzovanie práva a správu lesného hospodárstva. Článok 2 Vymedzenia pojmov Na účely tejto dohody sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov: a) „dovoz do Únie“ znamená prepustenie do voľného obehu produktov z dreva v Únii v zmysle článku 79 nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva[16], a ktoré sa nemôžu hodnotiť ako „tovar neobchodného charakteru“ podľa vymedzenia uvedeného v článku 1 ods. 6 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva[17]; b) „vývoz“ znamená výstup alebo fyzický odsun produktov z dreva z akejkoľvek časti zemepisného územia Libérie s výnimkou produktov z dreva, ktoré sú v režime tranzitu cez Libériu; c) „drevo v tranzite“ znamená všetky produkty z dreva pochádzajúce z tretej krajiny, ktoré vstupujú na územie Libérie pod colným dohľadom a opúšťajú ho v rovnakej forme pri zachovaní ich krajiny pôvodu; d) „produkty z dreva“ znamenajú produkty uvedené v prílohe I; e) „kód HS“ znamená štvormiestny alebo šesťmiestny číselný kód, ako sa uvádza v harmonizovanom systéme na opis a číselné označovanie tovaru ustanovenom na základe medzinárodného dohovoru o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru Svetovej colnej organizácie; f) „licencia FLEGT“ znamená dokument, ktorý potvrdzuje, že zásielka bola z legálnych zdrojov a overená v súlade s kritériami ustanovenými v tejto dohode. Licencia FLEGT môže byť v tlačenej alebo elektronickej podobe; g) „licenčný orgán“ znamená orgán, ktorý Libéria určila na vystavovanie a potvrdzovanie licencií FLEGT; h) „príslušné orgány“ znamenajú orgány určené členskými štátmi Únie na prijímanie, schvaľovanie a overovanie licencií FLEGT; i) „zásielka“ znamená množstvo produktov z dreva, na ktoré sa vzťahuje licencia FLEGT, ktoré zašle odosielateľ alebo špeditér z Libérie a ktoré sa predloží na prepustenie do voľného obehu colnému úradu v Únii; j) „legálne získané drevo“ znamená produkty z dreva získané, vyrobené a predávané na základe postupov, ktoré spĺňajú všetky právne a regulačné predpisy platné v Libérii, ako sa uvádzajú v prílohe II; k) „prepustenie do voľného obehu“ znamená colný režim Únie, ktorým sa udeľuje colný štatút Únie tovarom, ktoré nie sú z Únie (s odkazom na nariadenie (EHS) č. 2913/92), čo znamená výber všetkých splatných dovozných ciel, výber prípadných ďalších poplatkov, uplatňovanie opatrení obchodnej politiky a zákazov a obmedzení a plnenie ďalších formalít stanovených pre dovoz tovarov; l) „Európska komisia“ znamená inštitúciu Únie uvedenú v článku 13 ods. 1 a článku 17 Zmluvy o Európskej únii, ktorá okrem iného zabezpečuje zastupovanie Únie navonok a vykonáva koordinačné, výkonné a riadiace funkcie. Článok 3 Licenčný systém FLEGT 1. Licenčný systém vzťahujúci sa na presadzovanie práva a správu v lesnom hospodárstve a obchod s produktmi z dreva (ďalej len „licenčný systém FLEGT“) sa medzi stranami ustanovuje prostredníctvom tejto dohody. Týmto systémom sa zavádza súbor postupov a požiadaviek, ktorého cieľom je prostredníctvom licencií FLEGT kontrolovať a potvrdzovať, že produkty z dreva zaslané do Únie sú vyprodukované alebo získané zákonným spôsobom. V súlade s nariadením (ES) č. 2173/2005 a touto dohodou Únia prijíma takéto zásielky z Libérie na dovoz do Únie iba v prípade, že sa na ne vzťahuje licencia FLEGT. 2. Licenčný systém FLEGT sa uplatňuje na produkty z dreva uvedené v prílohe I. Článok 4 Licenčný orgán 1. Libéria určí licenčný orgán a kontaktné údaje licenčného orgánu oznámi Európskej komisii. Obidve strany tieto informácie zverejnia. 2. Licenčný orgán preverí, či boli produkty z dreva vyrobené zákonným spôsobom v súlade s právnymi predpismi uvedenými v prílohe II. Podľa podmienok uvedených v prílohe II vydá licencie FLEGT, ktoré sa vzťahujú sa na zásielky dreva, ktoré je vyprodukované alebo získané zákonným spôsobom, na vývoz do Únie. 3. Licenčný orgán nevydá licenciu FLEGT na produkty z dreva, ktoré sa skladajú z produktov z dreva dovezených do Libérie z tretích krajín alebo ktoré ich zahŕňajú, pokiaľ sa nedokáže, že tieto produkty z dreva boli vyrobené a dovezené v súlade so zákonmi príslušnej tretej krajiny a sú v súlade s prílohou II k tejto dohode a všetkými predpismi, ktorými sa riadi dovoz produktov z dreva do Libérie. 4. Licenčný orgán uchováva a zverejňuje svoje postupy na vydávanie licencií FLEGT. Uchováva aj záznamy o všetkých zásielkach, na ktoré sa vzťahujú licencie FLEGT, a pri dodržiavaní vnútroštátnych právnych predpisov o ochrane údajov poskytuje tieto záznamy na účely nezávislého monitorovania, pričom zachováva dôvernosť informácií o priemyselnom vlastníctve vývozcov. Článok 5 Príslušné orgány Únie 1. Európska komisia oznámi Libérii kontaktné údaje príslušných orgánov, ktoré určili členské štáty Únie. Obidve strany tieto informácie zverejnia. 2. Príslušné orgány overia, či pred prepustením do voľného obehu v Únii získala každá zásielka platnú licenciu FLEGT. V prípade pochybnosti o platnosti licencie FLEGT sa môže prepustenie zásielky pozastaviť a zásielka zadržať. Postupy, ktorými sa riadi prepustenie zásielok, na ktoré sa vzťahuje licencia FLEGT, do voľného obehu v Únii, sú opísané v prílohe III. 3. Príslušné orgány vedú a každoročne uverejňujú zoznam prijatých licencií FLEGT. 4. V súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi o ochrane údajov príslušné orgány poskytujú osobám a inštitúciám, ktoré Libéria určila za nezávislého audítora, prístup k náležitým dokumentom a údajom. 5. Produkty z dreva pochádzajúce z druhov vymenovaných v dodatkoch k Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES), na ktoré sa vzťahuje licencia FLEGT, však pri vstupe do Únie budú podliehať iba jednej kontrole ustanovenej v nariadení Rady (ES) č. 338/97 z 9. decembra 1996 o ochrane voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi[18], pričom licencia FLEGT bude zároveň potvrdením, že príslušné drevo bolo vyprodukované alebo získané zákonným spôsobom. Článok 6 Licencie FLEGT 1. Licencie FLEGT vystavuje licenčný orgán ako prostriedok, ktorým sa potvrdzuje, že produkty z dreva boli vyprodukované alebo získané zákonným spôsobom. 2. Licencie FLEGT sa vyhotovujú a vypĺňajú v anglickom jazyku. 3. Strany môžu na základe dohody vytvoriť elektronické systémy na vydávanie, prenos a prijímanie licencií FLEGT. 4. Postup na vydávanie licencií FLEGT a technické špecifikácie sú uvedené v prílohe IV. Článok 7 Vymedzenie pojmu legálne vyprodukované drevo Na účely tejto dohody sa v článku 2 a v prílohe II uvádza vymedzenie pojmu „legálne vyprodukované drevo“. V tomto vymedzení sa ustanovujú vnútroštátne právne predpisy Libérie a sprievodné predpisy, ktoré je nevyhnutné dodržiavať, aby sa na produkty z dreva vzťahovali licencie FLEGT. Príloha II zahŕňa aj „tabuľky zákonnosti“ spolu s „ukazovateľmi zákonnosti“ a „verifikátormi zákonnosti“ a podrobný postup overovania, ktorý sa má dodržiavať na účely overenia súladu s libérijským právom. Článok 8 Overovanie legálne vyprodukovaného dreva 1. Libéria zavedie systém na overovanie toho, či drevo bolo vyprodukované, alebo získané legálne a na zabezpečenie toho, aby sa iba overené zásielky vyvážali do Únie. Tento systém overovania zákonnosti zahŕňa kontroly zhody, aby sa zabezpečilo, že drevo a produkty z neho, ktoré sú určené na vývoz do Únie, boli vyprodukované alebo získané legálne a že sa licencie FLEGT nevydávajú na zásielky dreva, ktoré neboli vyprodukované alebo získané legálne, alebo sú neznámeho pôvodu. Systém zahŕňa aj postupy na zabezpečenie toho, aby sa drevo nelegálneho alebo neznámeho pôvodu nedostávalo do dodávateľského reťazca. 2. Systém overovania toho, že zásielky produktov z dreva boli získané legálne, je opísaný v prílohe II. Článok 9 Uplatňovanie licenčného systému FLEGT na produkty z dreva, ktoré sa nevyvážajú do Únie 1. Libéria sa usiluje overovať zákonnosť dreva vyvážaného na trhy mimo Únie, dreva predávaného na svojich domácich trhoch a dovážaného dreva, pričom tam, kde je to možné, použije systémy overovania zákonnosti navrhnuté pre vykonávanie tejto dohody. 2. Únia na podporu takéhoto úsilia v dialógu so zúčastnenými stranami podnieti využívanie systémov navrhnutých na vykonávanie tejto dohody pri obchode na iných medzinárodných trhoch a s tretími krajinami. Článok 10 Konzultácie o platnosti licencií 1. Ak vzniknú pochybnosti o platnosti akejkoľvek licencie, dotknutý príslušný orgán môže okamžite požiadať licenčný orgán o ďalšie informácie a snažiť sa o ďalšie objasnenie. Ak príslušný orgán nedostane žiadnu odpoveď licenčného orgánu do 21 kalendárnych dní odo dňa prijatia žiadosti o dodatočné informácie, postupuje v súlade s platnými vnútroštátnymi právnymi predpismi a licenciu neakceptuje. Ak sa po poskytnutí ďalších informácií a ďalšom vyšetrovaní zistí, že informácie na licencii nezodpovedajú zásielke, príslušný orgán postupuje v súlade s platnými vnútroštátnymi právnymi predpismi a licenciu neakceptuje. Licenčný orgán sa musí okamžite písomne informovať o všetkých neprijatiach licencií FLEGT spolu s uvedením dôvodu neprijatia. 2. V prípade pretrvávajúcich nezhôd alebo ťažkostí pri konzultáciách týkajúcich sa licencií FLEGT možno vec predložiť spoločnému výboru na vykonávanie dohody. Článok 11 Nezávislý audítor 1. Strany sa dohodli na potrebe využiť služby nezávislého audítora, aby v dohodnutých intervaloch kontroloval výkonnosť a účinnosť licenčného systému FLEGT, ako sa uvádza v prílohe V. 2. Libéria využije služby nezávislého audítora po konzultácii s Úniou. 3. Nezávislý audítor informuje o sťažnostiach vyplývajúcich z jeho práce spoločný výbor na vykonávanie dohody. 4. Nezávislý audítor predkladá svoje pripomienky stranám prostredníctvom správ v súlade s postupom opísaným v prílohe V. Správy nezávislého audítora sa uverejnia v súlade s postupom uvedeným v prílohe V. 5. Strany uľahčujú prácu nezávislého audítora najmä zabezpečením toho, aby mal prístup k informáciám potrebným na plnenie svojich úloh na území obidvoch strán. Strana však môže v súlade s právnymi predpismi o ochrane osobných údajov neposkytnúť informácie, ktoré sa nemôžu uverejniť. Článok 12 Nezrovnalosti Strany sa vzájomne informujú o svojich podozreniach alebo zisteniach nezrovnalostí v licenčnom systéme FLEGT, najmä pokiaľ ide o: a) obchádzanie obchodu, vrátane presmerovania obchodu z Libérie do Únie cez tretiu krajinu, kde existuje dôvod domnievať sa, že sa tak robí s úmyslom vyhnúť sa predloženiu licencií; b) licencie FLEGT na produkty z dreva, ktoré obsahujú dovozy z podozrivých zdrojov v tretích krajinách, alebo (c) podvody pri získaní alebo používaní licencií FLEGT. Článok 13 Dátum nadobudnutia účinnosti licenčného systému FLEGT 1. Strany sa dohodnú na dátume, odkedy bude licenčný systém FLEGT funkčný. 2. Začatiu vydávania licencií FLEGT musí predchádzať spoločné technické hodnotenie na základe cieľov a kritérií, ktoré sú uvedené v prílohe VI. Na základe hodnotenia sa určí, či zaistenie zákonnosti, ktoré je základom licenčného systému FLEGT, dostatočne plní svoje funkcie a či sú v Európskej únii zavedené systémy na príjem, overovanie a akceptovanie licencií FLEGT. Článok 14 Harmonogram vykonávania dohody 1. Strany sa dohodli na harmonograme vykonávania dohody uvedenom v prílohe VII. 2. Strany v spolupráci so spoločným výborom na vykonávanie dohody posúdia pokrok dosiahnutý pri vykonávaní v porovnaní s harmonogramom uvedeným v prílohe VII. Článok 15 Podporné opatrenia 1. Strany určili oblasti uvedené v prílohe VIII za oblasti, v ktorých sú potrebné ďalšie technické a finančné zdroje na vykonávanie tejto dohody. 2. Poskytovanie týchto zdrojov podlieha bežným postupom Únie a jej členských štátov na programovanie pomoci Libérii a rozpočtovým postupom samotnej Libérie. 3. Strany zvážia potrebu spoločného opatrenia, prostredníctvom ktorého sa bude koordinovať financovanie a technické prínosy Európskej komisie a členských štátov Únie na podporu týchto procesov. 4. Libéria zabezpečí, aby sa budovanie kapacít na vykonávanie tejto dohody začlenilo do jej vnútroštátnych nástrojov plánovania, ako sú stratégia znižovania chudoby a rozpočty. 5. Strany zabezpečia, aby činnosti súvisiace s vykonávaním tejto dohody boli koordinované s príslušnými existujúcimi a budúcimi rozvojovými iniciatívami, ako sú, okrem iného, opatrenia na podporu zníženie emisií z odlesňovania a degradácie (REDD +). 6. Poskytnutie dodatočných zdrojov podlieha postupom, ktorými sa riadi pomoc Európskej únie, ako sa uvádza v dohode z Cotonou, a postupom, ktorými sa riadi dvojstranná pomoc poskytovaná Libérii členskými štátmi Európskej únie. Článok 16 Zapojenie zainteresovaných strán do vykonávania dohody 1. Podľa zákona o národnej reforme lesného hospodárstva Libérie týkajúceho sa podielového riadenia lesných zdrojov Libéria zabezpečí, aby sa vykonávanie a monitorovanie tejto dohody vykonávalo na základe konzultácií s príslušnými zainteresovanými stranami, vrátane priemyslu, občianskej spoločnosti, miestnych spoločenstiev a ďalších ľudí závislých na lesoch. Zainteresované strany sa podieľajú prostredníctvom existujúcich štruktúr správy lesov a na základe členstva vnútroštátneho subjektu, ktorý sa zriadi podľa odseku 2 tohto článku. 2. Libéria zriadi národný výbor, ktorý monitoruje vykonávanie tejto dohody, zložený zo zástupcov príslušných vládnych agentúr a ďalších príslušných zainteresovaných strán. 3. Únia organizuje pravidelné konzultácie so zainteresovanými stranami týkajúce sa vykonávania tejto dohody, pričom zohľadňuje svoje záväzky vyplývajúce Aarhuského dohovoru z roku 1998 o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v oblasti životného prostredia. Článok 17 Sociálne záruky 1. S cieľom minimalizovať prípadný negatívny vplyv tejto dohody sa strany dohodli rozvíjať lepšie pochopenie živobytia potenciálne zasiahnutých domorodých a miestnych spoločenstiev vrátane spoločenstiev zapojených do nelegálnej ťažby. 2. Strany monitorujú vplyv tejto dohody na spoločenstvá uvedené v odseku 1, pričom prijmú primerané opatrenia na zmiernenie akýchkoľvek škodlivých vplyvov. Strany sa môžu dohodnúť na ďalších opatreniach na odstránenie škodlivých vplyvov. Článok 18 Trhové stimuly So zreteľom na svoje medzinárodné záväzky sa Únia snaží podporovať výhodný prístup produktov z dreva zahrnutých do rozsahu pôsobnosti tejto dohody na svoj trh. Toto úsilie zahŕňa: a) podporu politík verejného a súkromného nákupu, ktoré uznávajú úsilie o zabezpečenie zásobovania produktmi z dreva zákonného pôvodu, a b) podporu výrobkov na trhu Únie s licenciou FLEGT. Článok 19 Spoločný výbor na vykonávanie dohody 1. Strany ustanovujú spoločný výbor na vykonávanie dohody (ďalej len „výbor“), aby uľahčili monitorovanie a revíziu tejto dohody. Výbor podporuje aj dialóg a výmenu informácií medzi stranami. 2. Každá strana vymenuje svojich zástupcov vo výbore, ktorí prijímajú rozhodnutia na základe konsenzu. Výboru spolupredsedajú dvaja z jeho členov, jeden z Únie a druhý z Libérie. 3. Výbor posúdi akúkoľvek záležitosť týkajúcu sa účinného vykonávania tejto dohody. Výbor predovšetkým: a) zasadá aspoň dvakrát ročne v termínoch a na miestach, na ktorých sa strany dohodnú; b) navrhne program svojej práce a referenčný rámec pre spoločné akcie; c) navrhne vlastný rokovací poriadok; d) počas svojich zasadnutí si zabezpečuje predsedníctvo systémom spolupredsedníctva; e) zabezpečuje, aby jeho práca bola transparentná a aby informácie o jeho práci boli prístupné verejnosti; f) v prípade potreby vytvorí pracovné skupiny alebo iné pomocné orgány pre oblasti, v ktorých sa vyžaduje osobitná odbornosť; g) uverejňuje výročnú správu. Podrobnosti týkajúce sa obsahu tejto správy sú uvedené v prílohe IX. 4. Konkrétne funkcie výboru sú opísané v prílohe X. 5. V období medzi parafovaním tejto dohody a nadobudnutím jej platnosti sa zavedie spoločný mechanizmus pre dialóg a monitorovanie s cieľom uľahčiť vykonávanie tejto dohody. Článok 20 Oznámenie týkajúce sa vykonávania dohody 1. Zástupcami strán zodpovednými za oficiálne oznámenia týkajúce sa vykonávania tejto dohody sú: Za Libériu: || Za Európsku úniu: Minister poľnohospodárstva || Vedúci delegácie Európskej únie v Libérii 2. Strany si vzájomne včas poskytujú informácie potrebné na vykonávanie tejto dohody. Článok 21 Predkladanie správ a uverejňovanie informácií 1. Uverejňovanie informácií je nevyhnutné na zlepšenie správy a poskytovanie informácií zainteresovaným stranám je preto zásadné pre dobrovoľnú dohodu o partnerstve. Informácie sa musia pravidelne uverejňovať s cieľom uľahčiť vykonávanie a monitorovanie systémov, zvýšiť transparentnosť, a tým zvýšiť dôveru zainteresovaných strán a spotrebiteľov, ako aj zabezpečiť väčšiu zodpovednosť strán. Podrobnosti o informáciách, ktoré sa majú uverejňovať, sú uvedené v prílohe IX. 2. Každá strana určí najvhodnejší mechanizmus pre uverejňovanie informácií. Strany sa predovšetkým snažia poskytovať zainteresovaným stranám v odvetví lesného hospodárstva spoľahlivé a aktuálne informácie. 3. Podmienky a postupy, ktorými sa riadi fungovanie spoločného výboru na vykonávanie dohody, sa uverejnia. Článok 22 Dôverné informácie 1. Každá strana sa zaväzuje, že v rozsahu vymedzenom zákonom neuverejní dôverné informácie vymenené na základe tejto dohody. Žiadna strana neuverejní ani nedovolí uverejniť svojim orgánom zapojeným do vykonávania tejto dohody obchodné tajomstvá alebo dôverné obchodné informácie vymenené na základe tejto dohody. 2. S výhradou odseku 1 sa za dôverné nepokladajú tieto informácie: a) počet a typ licencií FLEGT, ktoré vydala Libéria a prijala Únia, a množstvo produktov z dreva vyvezených z Libérie a prijatých Úniou na základe takýchto licencií; b) mená a adresy príslušných držiteľov licencií a dovozcov; c) výšky poplatkov a daní, ktoré zaplatili vývozcovia; d) peňažné pokuty alebo regulačné opatrenia prijaté proti akémukoľvek dodávateľovi alebo držiteľovi licencie. Článok 23 Územná pôsobnosť Táto dohoda sa na jednej strane uplatňuje na území, kde sa uplatňuje Zmluva o fungovaní Európskej únie za podmienok ustanovených v tejto dohode, a na území Libérie na strane druhej. Článok 24 Riešenie sporov 1. Strany sa usilujú o vyriešenie všetkých sporov súvisiacich s uplatňovaním alebo výkladom tejto dohody prostredníctvom rýchlych konzultácií. 2. Ak sa spor nevyrieši prostredníctvom konzultácií do dvoch mesiacov od dátumu prvej žiadosti o konzultácie, ktorákoľvek zo strán môže spor postúpiť spoločnému výboru na vykonávanie dohody, ktorý sa pokúsi spor vyriešiť. Spoločný výbor na vykonávanie dohody dostane všetky podstatné informácie na podrobné preskúmanie situácie s cieľom nájsť prijateľné riešenie. Na tento účel musí spoločný výbor na vykonávanie dohody preskúmať všetky možnosti na zachovanie účinného vykonávania tejto dohody. 3. Ak spoločný výbor na vykonávanie dohody nemohol urovnať spor v lehote dvoch mesiacov, môžu strany spoločne vyhľadať priateľské služby alebo požiadať o sprostredkovanie nezávislú tretiu stranu. 4. Ak nie je možné vyriešiť spor v súlade s odsekom 3, ktorákoľvek strana môže oznámiť druhej strane vymenovanie rozhodcu; druhá strana musí potom vymenovať druhého rozhodcu do 30 kalendárnych dní odo dňa vymenovania prvého rozhodcu. Strany spoločne vymenujú tretieho rozhodcu do dvoch mesiacov od vymenovania druhého rozhodcu. 5. Rozhodnutia rozhodcov sa prijímajú väčšinovým hlasovaním do šiestich mesiacov od vymenovania tretieho rozhodcu. 6. Rozhodnutie je pre strany záväzné a nedá sa proti nemu odvolať. 7. Spoločný výbor na vykonávanie dohody ustanoví pravidlá rozhodcovského konania. Článok 25 Pozastavenie 1. Každá strana môže pozastaviť uplatňovanie tejto dohody v prípade, že druhá strana a) neplní svoje povinnosti, ako sa ustanovujú podľa tejto dohody, alebo b) nedodržiava regulačné a administratívne opatrenia a prostriedky potrebné na vykonávanie tejto dohody, alebo c) koná alebo nekoná spôsobom, ktorý predstavuje významné riziká pre životné prostredie, zdravie, bezpečnosť ľudí v Únii alebo Libérii. Rozhodnutie o pozastavení a dôvody tohto rozhodnutia sa oznámia druhej strane písomne​​. 2. Podmienky tejto dohody sa prestanú uplatňovať 30 kalendárnych dní od predloženia takéhoto oznámenia. 3. Uplatňovanie tejto dohody sa obnoví 30 kalendárnych dní po tom, čo strana, ktorá jej uplatňovanie pozastavila, informuje druhú stranu, že dôvody pozastavenia pominuli, a obe strany sa spoločne dohodli na obnovení tejto dohody. Článok 26 Zmeny a doplnenia 1. Každá zo strán, ktorá chce zmeniť a doplniť túto dohodu, predloží návrh aspoň tri mesiace pred najbližším zasadnutím spoločného výboru na vykonávanie dohody. Spoločný výbor na vykonávanie dohody preskúma návrh a v prípade dosiahnutia konsenzu predloží odporúčanie. Každá strana posúdi odporúčanie, a ak s ním súhlasí, schváli ho v súlade s vlastnými postupmi. 2. Všetky zmeny a doplnenia, ktoré obidve strany takto schvália, nadobudnú účinnosť v prvý deň mesiaca, ktorý nasleduje po dátume, keď si strany navzájom oznámili ukončenie postupov potrebných na tento účel. 3. Spoločný výbor na vykonávanie dohody môže prijať zmeny a doplnenia príloh k tejto dohode. 4. Oznámenie o akejkoľvek zmene a doplnení sa pošle do depozitárov pre túto dohodu a nadobudne platnosť v čase a vo forme ustanovenej v odseku 2 tohto článku. Článok 27 Prílohy Prílohy k tejto dohode sú jej neoddeliteľnou súčasťou a musia byť vykonateľné. Článok 28 Trvanie platnosti Táto dohoda platí od nadobudnutia platnosti na dobu neurčitú. Článok 29 Vypovedanie dohody Bez ohľadu na článok 28 môže ktorákoľvek zo strán túto dohodu vypovedať písomným oznámením druhej strane. Platnosť tejto dohody sa skončí 12 mesiacov po dátume tohto oznámenia. Článok 30 Autentické znenia Táto dohoda je vyhotovená v dvoch vyhotoveniach v bulharskom, českom, dánskom, holandskom, anglickom, estónskom, fínskom, francúzskom, nemeckom, gréckom, maďarskom, talianskom, lotyšskom, litovskom, maltskom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom a švédskom jazyku, pričom všetky znenia sú autentické. V prípade rozporu vo výklade má prednosť anglické znenie. Článok 31 Nadobudnutie platnosti 1. Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom mesiaca, ktorý nasleduje po dni, keď si strany navzájom písomne oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel. 2. Oznámenie sa pošle Generálnemu sekretariátu Rady Európskej únie a libérijskému ministerstvu zahraničných vecí, ktorí sú spoločnými depozitármi pre túto dohodu. Zoznam príloh Príloha I || Zoznam produktov, na ktoré sa vzťahuje licenčný systém FLEGT Príloha II || Systém overovania zákonnosti Libérie Príloha III || Podmienky prepustenia produktov z dreva vyvezených z Libérie, na ktoré sa vzťahuje licencia FLEGT, do voľného obehu v Únii Príloha IV || Požiadavky a technické špecifikácie pre licencie FLEGT Príloha V || Funkcie nezávislého auditu: referenčný rámec Príloha VI || Kritériá hodnotenia systému overovania zákonnosti Príloha VII || Harmonogram vykonávania dohody Príloha VIII || Podporné opatrenia Príloha IX || Prístup verejnosti k informáciám a transparentnosť opatrení Príloha X || Funkcie spoločného výboru na vykonávanie dohody PRÍLOHA I ZOZNAM PRODUKTOV, NA KTORÉ SA VZŤAHUJE LICENČNÝ SYSTÉM FLEGT KÓDY HS || OBCHODNÝ OPIS 4401 || Palivové drevo v polenách, klátoch, konároch, viazaniciach alebo podobných formách; drevené štiepky alebo triesky; drevené piliny, zvyšky a odpad, tiež aglomerované do klátov, brikiet, peliet alebo do podobných foriem, vrátane štiepok z kaučukovníka 4403 || Surové drevo, aj odkôrnené, zbavené drevnej beli alebo nahrubo ohranené 4406 || Železničné alebo električkové podvaly z dreva (priečne pražce) 4407 || Drevo rezané alebo štiepané pozdĺžne, priečne alebo lúpané, tiež hobľované, brúsené alebo na koncoch spájané, s hrúbkou presahujúcou 6 mm 4408 || Listy na dyhovanie (vrátane dýh získaných rezaním laminovaného dreva), na preglejky alebo na iné podobné laminované drevo alebo iné drevo, rezané alebo lúpané, tiež hobľované, brúsené, pozdĺžne alebo na koncoch spájané, s hrúbkou nepresahujúcou 6 mm 4409 || Drevo (vrátane nespojených doštičiek a vlisov na parketové podlahy) profilované (s perom a drážkou, žliabkované, drážkované, so skosenými hranami, spojené do V, vrúbkované, zaoblené a pod.) pozdĺž jednej alebo viacerých hrán, plôch alebo koncov, tiež hobľované, brúsené alebo na koncoch spájané 4410 || Drevotrieskové dosky, orientované trieskové dosky (OSB) a podobné dosky (napríklad trieskové dosky) z dreva alebo ostatných drevitých materiálov, tiež aglomerované živicami alebo ostatnými organickými spojivami 4411 || Drevovláknité dosky alebo podobné dosky z ostatných drevitých materiálov, tiež spájané živicami alebo inými organickými spojivami: 4412 || Preglejky, dyhované dosky a podobné laminované drevo 4414 || Drevené rámy na obrazy, fotografie, zrkadlá a podobné predmety 4415 || Debny, debničky, prepravky, bubny a podobné obaly z dreva; káblové bubny z dreva; jednoduché palety, skriňové palety a ostatné nakladacie plošiny z dreva; nástavné rámy paliet z dreva 4416 || Sudy, kade, škopky, korytá a iné debnárske výrobky a ich časti z dreva, vrátane dúh 4417 || Drevené nástroje, násady a rukoväte k nástrojom, násady, násady na zmetáky, kefy a štetce; drevené formy, kopytá a napínače obuvi 4418 || Výrobky stavebného stolárstva a tesárstva z dreva vrátane pórovitých dosiek, zostavených podlahových dosiek a šindľov 9403.30 || Kancelársky drevený nábytok 9403.40 || Kuchynský drevený nábytok 9403.50 || Spálňový drevený nábytok 9403.60 || Ostatný drevený nábytok PRÍLOHA II SYSTÉM OVEROVANIA ZÁKONNOSTI LIBÉRIE 1. ÚVOD Systém overovania zákonnosti (SOZ) Libérie má za cieľ zabezpečiť zákonnosť prideľovania práv na využívanie lesov a ťažbu, dopravy, spracovania a predaja dreva. Zakladá sa na platných vnútroštátnych právnych predpisoch a existujúcich vládnych systémoch kontroly a navrhli ho na základe vnútroštátneho procesu, do ktorého boli zapojené rôzne zainteresované strany, medzi ktoré patrili zástupcovia spoločenstiev, organizácie občianskej spoločnosti (CSO), vládne agentúry a súkromný sektor. Tieto zainteresované strany prostredníctvom procesu konzultácií a diskusií odsúhlasili prvky SOZ opísané nižšie: · vymedzenie zákonnosti, · overovanie zhody s vymedzením zákonnosti, · systém na sledovanie dreva, · vydávanie licencií FLEGT, · nezávislý audit. Na základe vymedzenia zákonnosti sa ustanovujú základné požiadavky právnych predpisov platných pre odvetvie lesného hospodárstva. Vymedzenie zákonnosti vypracovali a schválili vnútroštátne zainteresované strany počas rokovaní týkajúcich sa DDP. Na základe overovania zákonnosti sa systematicky určuje zhoda s požiadavkami vymedzenia zákonnosti. Je to povinnosťou štátnych orgánov určených na základe právnych predpisov a DDP. Systém na sledovanie dreva (COCS) sa používa na kontrolu dodávateľského reťazca dreva z lesa na miesto vývozu alebo po predaj na domácom trhu. COCS zahŕňa prevádzkové kontroly zo strany spoločností, overovanie zo strany manažéra COCS a informačný systém, v ktorom sa uchovávajú a analyzujú údaje z prevádzkových kontrol a činností spojených s overovaním. COCS, ktorý je do značnej miery v súlade s požiadavkami SOZ, bol v prevádzke už pred začatím rokovaní k DDP. Systém vytvoril a prevádzkuje externý poskytovateľ služieb a napokon sa prevedie na orgán pre rozvoj lesného hospodárstva (FDA). Libéria vydáva licencie FLEGT na všetky vyvážané zásielky produktov z dreva, ktoré sú získané v súlade s vymedzením zákonnosti a riadne skontrolované prostredníctvom COCS. Nezávislý audit dodáva dôveryhodnosť SOZ prostredníctvom kontrol každého prvku systému s cieľom zabezpečiť, že funguje, ako sa plánovalo. Audit bude vykonávať príslušný orgán, ktorý je nezávislý od regulačných orgánov a hospodárskych subjektov v súkromnom sektore pôsobiacich v sektore lesného hospodárstva Libérie. Výsledky auditu sa oznamujú spoločnému výboru na vykonávanie dohody a správy sú dostupné verejnosti. Funkcie overovania zákonnosti, vydávania licencií a nezávislého auditu navrhla pracovná skupina zainteresovaných strán a budú sa ďalej vyvíjať a zavádzať do praxe pri vykonávaní DDP. V tejto prílohe sa opisuje, ako bude SOZ v zásade fungovať v praxi. 2. ROZSAH PÔSOBNOSTI 2.1. Zdroje dreva Všetko doma pestované drevo a produkty z dreva kontrolované v rámci SOZ musia pochádzať z legálne určených oblastí, na ktoré boli pridelené užívacie práva v súlade s právnymi predpismi. Tieto zdroje dreva môžu zahŕňať prírodné lesy aj plantáže na základe jedného z týchto typov povolení vydaných orgánom pre rozvoj lesného hospodárstva (FDA): · zmluva o riadení lesov (FMC); · zmluva o predaji dreva (TSC); · povolenie na súkromné využívanie (PUP); · povolenie na využívanie lesov (FUP), · povolenie na používanie motorových píl. Uvedené typy povolení sú ustanovené na základe zákona o národnej reforme lesného hospodárstva, zákona o právach spoločenstiev, nariadenia o používaní motorových píl a ďalších súvisiacich predpisov. Nariadenia o právach spoločenstiev a nariadenie o používaní reťazových píl sa v súčasnosti navrhujú a po ich dokončení sa SOZ zmení a doplní tak, aby odzrkadľoval všetky dodatky. SOZ sa bude vzťahovať aj na kaučukovníkové a iné produkty z dreva vyťaženého na základe dohôd o poľnohospodárskych koncesiách. Opustené drevo sa začlení do systému po vydražení a stanovení nového právneho vlastníctva. Drevo, ktoré sa skonfiškovalo kvôli porušeniu predpisov, sa v súčasnosti nemôže registrovať v systéme. Nariadenia, ktoré sa budú zaoberať skonfiškovaným drevom a tým, ako sa začlení do SOZ, sa vypracujú do dvoch rokov a predtým, ako sa licenčný systém FLEGT zavedie do prevádzky. Všetky dovezené produkty z dreva uvedené v prílohe I k tejto dohode budú takisto kontrolované v rámci SOZ. Ďalšie podrobnosti sú uvedené v oddiele 5.9 tejto prílohy. 2.2. Produkty V rámci SOZ sa kontrolujú tieto produkty: – buničina || – parketové podlahy – drevené štiepky || – drevené rámy – železničné podvaly || – debny/prepravky na balenie – rezané drevo || – nábytkárske drevo – dýhy || – nábytok – preglejky || V prílohe I sa uvádzajú produkty, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda, a ich kódy harmonizovaného systému (HS) používané na klasifikáciu tovarov v medzinárodnom obchode. Postupne s vykonávaním Libéria zváži pridanie ďalších produktov, vrátane dreveného uhlia, do rozsahu pôsobnosti SOZ. 2.3. Trhové destinácie Overovanie zákonnosti sa uplatňuje na produkty z dreva predávané na domácom trhu aj na vývoz bez ohľadu na krajinu určenia. Kontroly produktov predávaných na domácom trhu sa postupne ukončia podľa harmonogramu, ktorý bude závisieť od vykonávania zákona o právach spoločenstiev a nariadenia o používaní motorových píl, a zohľadnia s v ňom regionálne obchodné zmluvy ECOWAS a ich začlenenie do SOZ. 3. INŠTITUCIONÁLNE USPORIADANIE FDA za účelom overovania zhody s vymedzením zákonnosti a prevádzky COCS zriadi nový odbor nazvaný orgán pre overovanie Libérie (LVD). Uzatvorí sa zmluva s poskytovateľom služieb na základe „vybudovať, prevádzkovať a previesť“ (BOT) na prvých päť rokov, aby navrhol potrebnú metodiku overovania a vybudoval kapacity oddelení a divízií FDA zapojených do vykonávania SOZ. LVD bude spolupracovať s ostatnými oddeleniami a divíziami FDA, agentúrou pre ochranu životného prostredia (EPA), ministerstvom obchodu a priemyslu, ministerstvom financií, ministerstvom práce a inými príslušnými vládnymi agentúrami zodpovednými za osobitné aspekty regulácie odvetvia lesného hospodárstva. Tieto štátne orgány budú predkladať dôkazy LVD o dodržiavaní vymedzenia zákonnosti zo strany hospodárskych subjektov. Okrem toho sa vytvorí komunikačný kanál pre organizácie občianskej spoločnosti (CSO), aby poskytovali LVD a iným príslušným orgánom monitorovacie údaje týkajúce sa dodržiavania požiadaviek SOZ zo strany hospodárskych subjektov. FDA zriadi za účelom vydávania licencií FLEGT na vývoz produktov z dreva nový útvar nazvaný licenčný orgán Libérie (LLD). Vývozcovia budú žiadať LLD o vydanie licencie FLEGT (pozri obrázok 1). Obrázok 1. Inštitucionálne usporiadanie pre overovanie a vydávanie licencií 4. OVEROVANIE ZÁKONNOSTI 4.1. Vymedzenie zákonnosti a súvisiace postupy overovania Vymedzenie zákonnosti pozostáva z 11 zásad, z ktorých každá je rozdelená do niekoľkých ukazovateľov, ktoré predstavujú právnu požiadavku, ktorá sa musí dodržiavať. Každý ukazovateľ je doplnený o verifikátory, ktoré sa používajú na určenie toho, či hospodársky subjekt zo súkromného sektora alebo vládna agentúra dodržiava právne požiadavky, na ktoré sa vzťahuje príslušný ukazovateľ. Dodatok A k tejto prílohe obsahuje vymedzenie zákonnosti a navrhujú sa v ňom postupy overovania s cieľom usmerniť zodpovedné ministerstvo, vládnu agentúru a LVD pri posudzovaní zhody. V tomto rámci pre overovanie sa ustanovuje: – – cieľ opísať účel postupu overovania, – – regulačná kontrola s cieľom zabezpečiť normatívne a/alebo regulačné požiadavky a zodpovednosť za konkrétny ukazovateľ, – – metóda overovania s cieľom poskytnúť opis a spôsoby overovania, ktoré bude spočívať v preskúmaniach dokumentácie, kontrolách v teréne, potvrdeniach a/alebo konzultáciách, – – frekvencia s cieľom určiť, ako často musí LVD posúdiť súlad s ukazovateľom alebo niektorými jeho časťami. Podrobnejšie postupy, vrátane kontrolných zoznamov, na posúdenie dodržiavania vymedzenia zákonnosti sa vypracujú počas vykonávania DDP. 4.2. Správa údajov Výsledky overovania sa zaznamenajú do systému správy údajov, ktorý umožňuje okamžité kontroly toho, či hospodársky subjekt spĺňa vymedzenie zákonnosti. LVD bude poverený správou dát, vrátane aktualizácie záznamov s frekvenciou stanovenou v postupoch overovania. Systém na sledovanie dreva (COCIS) obsahuje určité údaje o súlade s právnymi predpismi, ktoré budú zhromažďované za účelom posúdenia zhody s vymedzením zákonnosti v celom produktovom reťazci. Tieto záznamy sa používajú ako spúšťače s cieľom umožniť postup v celom produktovom reťazci, ako je začatie ťažobných prác alebo prevod guľatiny v celom dodávateľskom reťazci. Predpokladá sa, že COCIS bude tvoriť súčasť systému správy údajov potrebnú na účely overovania. Systém správy údajov by sa mal navrhnúť tak, aby umožňoval výmeny informácií v reálnom čase, aby sa mohlo zabrániť spracovaniu nevyhovujúceho dreva zisteného pri overovaní na základe neskorších kontrol v dodávateľskom reťazci. Architektúra a technické špecifikácie pre systém správy údajov a podrobné postupy pre správu údajov sa vypracujú počas vykonávania DDP. 4.3. Overovanie zákonnosti u hospodárskych subjektov, ktoré pracujú v rámci nezávislého certifikačného systému správy lesov Hospodárske subjekty, ktoré pracujú v rámci nezávislého certifikačného systému, ktorý schválila vláda Libérie, môžu preukázať dodržiavanie vymedzenia zákonnosti Libérie predložením platného certifikátu LVD a LLD. Vláda Libérie pred schválením certifikačného systému vykoná posúdenie zhody s cieľom zabezpečiť, aby všetky ukazovatele libérijského vymedzenia zákonnosti boli zahrnuté v certifikačnom systéme, aby sa ich dodržiavanie pravidelne kontrolovalo a celý proces certifikácie bol spoľahlivý. Iba systémy, ktoré prešli posúdením zhody, sa môžu začleniť do SOZ Libérie. Všetky hospodárske subjekty vrátane tých, ktoré majú vlastné certifikované systémy na sledovanie dreva, budú v súlade s právnymi predpismi Libérie stále podliehať národnému systému na sledovanie dreva Libérie. 5. SYSTÉM NA SLEDOVANIE DREVA 5.1. Štandardné prevádzkové postupy Súbor štandardných prevádzkových postupov (SOP) bol vyvinutý s cieľom stanoviť, a) ako lesné spoločnosti kontrolujú svoje dodávateľské reťazce a b) ako sa činnosti týchto spoločností overujú pomocou COCS: a) všeobecný štandardný prevádzkový postup 01 (GSOP 01) ustanovuje všeobecný opis toho, ako sa vykonávajú kontrolné a overovacie činnosti v prípade dreva a produktov z dreva pochádzajúcich z TSC, FMC a PUP; b) podrobnosti o každej činnosti sú uvedené v mnohých SOP; c) GSOP a SOP sa zmenia a doplnia tak, aby sa odzrkadlili všetky zmeny kontrolných a overovacích činností, vrátane zavedenia nových zdrojov dreva do COCS. Kontrola a overovanie dreva z týchto zdrojov sa navrhne do dvoch rokov od podpisu DDP: a) lesy regulované podľa zákona o právach spoločenstiev; b) ťažobné práce pomocou motorových píl; c) dovážané drevo; d) drevo v tranzite; e) skonfiškované drevo. V niekoľkých ďalších oddieloch a v dodatku B sa opisujú základné body kontroly a hlavné zásady COCS. 5.2. Pred ťažbou Za vymedzenie zmluvnej plochy a blokov pre ťažbu a vyčíslenie stromov (prieskum zásob) zodpovedá držiteľ zmluvy. LVD overí, či sú mapa blokov a prieskum zásob presné a poskytne obchodnému oddeleniu FDA informácie, ktoré potrebuje na vydanie súhlasu s prieskumnými prácami pre mapu blokov a ročný certifikát na ťažbu (AHC). Zamestnanci FDA overia, či sa mapy blokov a prieskum zásob riadne vykonali a či držitelia zmlúv správne vyplnili formuláre a mapy. Ide o dvojfázový proces, ktorý zahŕňa, po prvé, administratívnu kontrolu s cieľom uistiť sa, že neprišlo k žiadnym čisto administratívnym chybám, a po druhé, ak sa prvá kontrola považuje za uspokojivú, vykoná sa kontrola v lese na vzorke najmenej 5 % plochy pre prieskum zásob s cieľom overiť umiestnenie, priemer, druhy a výšku stromov. COCIS automaticky skontroluje, či: a) referenčné číslo zmluvnej plochy súhlasí s identifikačným číslom držiteľa zmluvy; b) štyri rohy máp blokov spadajú do veľkej zmluvnej plochy; c) identifikačné čísla stromov boli pridelené držiteľovi zmluvy na užívanie v danej zmluvnej oblasti ako označenia stromov. Mapu blokov následne manuálne skontroluje úradník COC v teréne cieľom potvrdiť, že: a) referenčné číslo zmluvnej plochy a identifikačné číslo držiteľa zmluvy súhlasia s údajmi uvedenými v predložených formulároch pre prieskum zásob; b) údaje z prieskumu súhlasia s údajmi vo formulároch pre prieskum zásob; c) zemepisné súradnice Universal Transverse Mercator (UTM) súhlasia so súradnicami vo formulároch pre prieskum zásob; d) mierka je na mape správne vyznačená, vzdialenosť medzi bunkami je správna a vzdialenosti sú na mape správne vyznačené; e) smer základne bol správne zaznačený a smer šípky ukazujúcej na sever je správny v porovnaní so základňou; f) čísla prieskumných línií a čísla vzdialeností sú správne označené; g) hranice blokov načrtnuté na mape blokov zodpovedajú mape umiestnenia zmluvnej oblasti a súhlasia s celkovými hranicami zmluvnej oblasti; h) čísla stromov na mape sú v správnych bunkách, ako sa uvádzajú vo formulároch pre prieskum zásob; i) kódy druhov sú správne. Úradník COC v teréne vyplní štandardný formulár COCIS, ktorý má viacero kontrolných políčok a ktorý sa odovzdá úradníkovi zodpovednému za záznam údajov alebo pracovníkovi COCIS zodpovednému za zápis údajov do COCIS. Ak sa niektorá z kontrol formulárov pre prieskum zásob alebo manuálna mapa blokov nepodarí, prevádzkovateľ COCIS následne vytlačí formuláre/mapy, ktoré sa nepodarilo skontrolovať. Vedúci pracovník COC zodpovedný za kontrolu registrácie údajov ich pošle držiteľovi zmluvy na opravu a proces sa zopakuje s opravenými údajmi. 5.3. Ťažba Tento proces opisuje označovanie, meranie a zaznamenávanie postupov, ktoré majú dodržiavať držitelia zmluvy pri výrube stromov. Meranie a značenie guľatiny a pňov je nevyhnuté preto, aby sa pripojilo pôvodné číslo stromu (pridelené pri prieskume zásob) ku guľatine z vyrúbaného stromu a pňu ponechanému v lese, čím sa dosiahne sledovateľnosť. Po vydaní ročného certifikátu na ťažbu sa držiteľovi zmluvy pridelenia etikety s čiarovým kódom pre guľatinu a povolí sa mu začatie ťažby v miestach uvedených na mape blokov: a) pred výrubom stromu zaznamená osoba vykonávajúca meranie držiteľa zmluvy identifikačné číslo na etikete stromu pridelené pri prieskume zásob; b) pri výrube stromu osoba merajúca guľatinu pripojí a zaznamená novú etiketu na silnejšom konci guľatiny a ďalšiu na pni. Výsledná dĺžka guľatiny stromu sa odmeria: priemery spodnej aj hornej časti a dĺžka guľatiny po úpon koruny (s presnosťou na 10 cm). Osoba merajúca guľatinu zaznamená údaje do osobného digitálneho asistenta (PDA) alebo vhodného formulára. Osoba merajúca guľatinu následne postúpi k ďalšiemu stromu, ktorý sa má vyrúbať a zopakuje rovnaký postup. Zozbierané údaje sa predložia úradníkovi zodpovednému za registráciu údajov COC, ktorý ich spracuje a prevedie do COCIS. 5.4. Uskladnenie guľatiny v lese/pokládka Tento proces popisuje, ako držiteľ zmluvy meria a označuje vyrúbané stromy potom, ako boli vyťažené na pokládku guľatiny a boli priečne narezané po dĺžke. Rovnaký postup sa dodrží aj v prípade, ak sa v neskoršej fáze guľatiny priečne rozrežú na menšie guľatiny alebo sa jednoducho opracujú (t. j. odstráni sa prvých pár centimetrov, aby guľatina vyzerala lepšie na predaj alebo vývoz). Hlavnou zásadou je, že identifikačná etiketa sa pripojí na každú novú guľatinu tak, aby bolo možné spätne vysledovať pôvodnú guľatinu, strom a mapu blokov. Čítači guľatín COCS overia vzorku s cieľom potvrdiť, že guľatina bola presne označená a hospodársky subjekt ju odmeral. Druhy, priemer a dĺžka guľatiny sa zaznamenajú v COCIS, ktorý automaticky skontroluje údaje o guľatine porovnaním s informáciami, ktoré uložil držiteľ zmluvy. 5.5. Preprava guľatiny alebo spracovaného dreva Tento proces opisuje postup, ktorý sa má dodržiavať pre nakladaní guľatiny a/alebo produktov z dreva na nákladné auto v mieste pokládky v lese, pri nakladaní guľatiny v poľnohospodárskom podniku mimo prístavu a pri nakladaní produktov z reziva pred odoslaním do prístavu a následnou prepravou. Keďže COCS je navrhnutý tak, aby v ňom boli údaje v reálnom čase o tom, kde sa guľatina alebo produkty z dreva nachádzajú v dodávateľskom reťazci, uplatňujú sa tieto opatrenia: a) Keď je zásielka pripravená na naloženie, zamestnanci hospodárskeho subjektu (t. j. osoba merajúca guľatinu alebo predajca z píly) vyplnia nákladný list, pričom: – vyplnia príslušné polia (čiarový kód, druhy, priemer a dĺžka), – nalepia nálepky s čiarovým kódom na nákladný list na príslušných miestach, – uvedú všetky čísla guľatiny s čiarovými kódmi alebo etikety s čiarovými kódmi umiestnené na produkty z dreva, ktoré tvoria nakládku – tieto čísla je potrebné skopírovať manuálne, – uvedú dátum a podpíšu nákladný list. b) guľatina a produkty z dreva sa musia naložiť takým spôsobom, ktorý umožňuje čítanie čiarových kódov skenerom PDA bez toho, aby sa vyložili z kamiónu. Preto sa buď musí ponechať priestor medzi koncom guľatiny a čelom kamióna (v závislosti od typu kamióna) alebo všetka guľatina sa musí naložiť s etiketami v zadnej časti, aby boli dobre viditeľné. To je pre uľahčenie kontroly čísel etikiet zo strany čítačov guľatiny COCS a zo strany FDA, keď je kamión na ceste. LVD vykoná 100 % dokumentárne overenie vydaných a prijatých nákladných listov/dodacích listov a má mobilné tímy čítačov/kontrolórov pre guľatinu, ktorí skontrolujú vzorku celého prepravovaného nákladu. Zaznamenávajú sa druhy, priemer a dĺžka guľatiny. Zároveň libérijská polícia skontroluje, či všetky náklady, ktoré prechádzajú bodmi kontroly, sprevádzajú požadované nákladné listy. 5.6. Spracovanie dreva Podrobné postupy opisujúce, ako sa posudzuje pílenie a ďalšie spracovanie produktov z dreva, sa navrhnú v prvých troch rokoch vykonávania DDP. V zásade sa bude prevádzková kontrola hospodárskeho subjektu a overenie zo strany COCS vzťahovať na i) vstup drevných surovín do lisovne, ii) skladovanie drevných surovín, iii) spracovanie, iv) skladovanie spracovaných produktov a v) odchod produktov z lisovne. Uplatnia sa tieto kontrolné a overovacie opatrenia: a) hospodársky subjekt vedie záznamy o všetkých drevných surovinách vstupujúcich do spracovateľského závodu a prenos zodpovedajúcich údajov do COCIS; b) hospodársky subjekt vedie záznamy o všetkých drevných surovinách uskladnených v spracovateľskom závode a prenesie zodpovedajúce údaje do COCIS. Hospodársky subjekt musí uplatniť systém riadenia zásob, ktorý zaznamenáva vstupy a výstupy surovín zo skladovacích priestorov; c) zamestnanci hospodárskeho subjektu zaznamenávajú suroviny, ktoré vstupujú do spracovateľského závodu a všetky produkty, ktoré vychádzajú, prostredníctvom uvedenia údajov v štandardných formulároch. To poskytne základné údaje pre hodnotenie obnovy (pre piliarske výroby by to bol objem reziva vychádzajúci zo spracovateľského závodu vyjadrený ako percentuálny podiel z objemu vchádzajúcej guľatiny, v iných prípadoch to môže byť jednoduchý prevodný pomer, napr. x m3 reziva sa bude rovnať y jednotiek nôh stoličiek atď.); d) hospodársky subjekt vedie záznamy o všetkých spracovaných produktoch z dreva uskladnených v spracovateľskom závode a zodpovedajúce údaje prenesie do COCIS. Hospodársky subjekt musí použiť systém riadenia zásob, ktorý zaznamenáva vstupy a výstupy surovín do každého skladu a z neho; e) hospodársky subjekt vedie záznamy o všetkých drevných surovinách, ktoré opúšťajú spracovateľský závod a zodpovedajúce údaje prenesie do COCIS; f) zamestnanci LVD musia monitorovať celú vzorku produktov určených na spracovanie (napríklad jedna zmena na píle), hneď ako je výrobný závod pripravený začať výrobu. Táto vzorka bude základom pre „schválený prevodný koeficient“; g) zamestnanci LVD pravidelne a náhodne prehodnotia „schválený prevodný koeficient“. Tieto návštevy spracovateľského závodu by sa mali oznámiť; h) COCIS monitoruje prevodný koeficient na základe štandardných formulárov, ktoré predložili prevádzkovatelia, v porovnaní so „schváleným prevodným koeficientom“. Akákoľvek významná zmena povedie k ďalšiemu prešetrovaniu a/alebo vydaniu správy o zlyhaní; i) LVD vykonáva náhodné kontroly všetkých operácií a systémov účtovníctva, ktoré prevádzkovateľ používa na kontrolu tokov drevných surovín a spracovaných produktov v rámci výrobného závodu. 5.7. Vývoz Tento proces opisuje, ako sa produkty už schválené na vývoz zo strany LVD prevážajú do prístavu a potom nakladajú na loď. COCS v mieste vývozu skontroluje 100 % čísel etikiet a špecifikácie produktov v COCIS a vykonajú sa fyzické kontroly na vzorke zásielky určenej na vývoz. Vývozca musí informovať COCS, keď je loď pripravená na nakládku tak, aby COCS mohol splniť svoju úlohu a vyslať svoj tím, aby dohliadal na konečné naloženie lode. Pri nakladaní buničiny alebo zväzkov na loď ich inšpektor COCS skontroluje na základe špecifikácií, aby sa ubezpečil, že sa na ne vzťahuje platná licencia FLEGT a zaznamená ich do PDA alebo do príslušného formulára. Záznamy sa prenesú do COCIS a zosúladia s uloženými predchádzajúcimi údajmi týkajúcimi sa špecifikácie produktov s cieľom sledovať, ktoré produkty sa skutočne vyviezli. 5.8. Domáci trh Postupy kontroly a overovania opísané v oddieloch 5.2 až 5.7 sa vzťahujú na domáci trh, keď drevo pochádza z produkčných oblastí, na ktoré sa vzťahujú FMC, TSC a PUP. Postupy na riadenie dodávateľských reťazcov pre drevo a ťažobné práce motorovou pílou sa vypracujú v lehote uvedenej v prílohe VII k tejto dohode. 5.9. Dovážané drevo Dovozca musí preukázať, že dovážané drevo pochádza z legálnych zdrojov a je preclené v súlade s libérijskými právnymi predpismi. Zákonnosť dreva v krajine ťažby sa môže preukázať certifikátmi vydanými v rámci certifikačných systémov alebo iných systémov overenia zákonnosti, ktoré posúdila a schválila vláda Libérie po konzultácii s príslušnými vládami. Dovážané drevo kontrolované na základe SOZ inej krajiny, na ktorá sa vzťahuje DDP, ktorá má zavedený licenčný systém FLEGT, sa považuje za legálne v rámci libérijského SOZ. Dovážané drevo, pri ktorom sa preukáže, že je legálne, sa začlení do COCS na hranici a následne sa kontroluje a overuje rovnakým spôsobom ako doma dopestované drevo. 5.10. Drevo v tranzite Drevo v tranzite musí byť fyzicky oddelené od domáceho alebo dovezeného dreva a tranzit cez Libériu musí byť pod libérijskou colnou kontrolou. Drevo v tranzite nebude začlenené do COCS a nebude podliehať vydaniu libérijskej licencie FLEGT v mieste vývozu. V konosamente a v iných dopravných dokumentoch sa musí jasne uviesť krajina pôvodu a krajina ťažby. Libéria upresní právne dokumenty a súvisiace colné kontroly špecifické pre drevo v tranzite. Podrobné postupy sa vypracujú pred uvedením licenčného systému do prevádzky. 5.11. Kaučukovníkové drevo SOP pre kontrolu ťažby, prepravy, štiepenia a vývozu kaučukovníkových produktov sa navrhnú v priebehu vykonávania DDP. 5.12. Zosúladenie údajov COCIS sa používa na zosúladenie kvantitatívnych údajov medzi rôznymi fázami dodávateľského reťazca a v rámci nich. Procesy zosúladenia majú za cieľ zabezpečiť, aby množstvá dreva podľa jednotlivých druhov a rozmerov boli jednotné v celom dodávateľskom reťazci, najmä preukázať, že odoslané množstvo neprekročí prijaté množstvo a že v priebehu spracovania je pomer medzi množstvom surovín a množstvom spracovaných produktov racionálny. Vypracujú sa protokoly na zjednotenie konsolidovaných údajov cez niekoľko dodávateľských reťazcov a v čase s cieľom poskytnúť dôkazy o zákonnosti celého odvetvia lesného hospodárstva na regionálnej alebo národnej úrovni. Okrem zosúladenia kvantitatívnych dát COCS kontroluje s databázou LVD, či je plne v súlade s LD pred každým predajom určeným na vývoz alebo predajom v Libérii. 6. NEDODRŽANIE SOZ Licencie FLEGT sa nevydajú, pokiaľ neboli splnené všetky požiadavky SOZ. Akékoľvek nedodržanie SOZ sa musí riešiť. Existujúce právne postupy a sankcie sa uplatňujú na riešenie nedodržaní SOZ zistených počas činností overovania. V závislosti od porušenia sa môžu uplatniť administratívne pokuty, nápravné opatrenia, pozastavenie činnosti a/alebo stíhanie prevádzkovateľa. Podrobné usmernenia k tomu, ako riešiť porušenia a ukladať sankcie za nedodržiavanie sa vypracujú pred uvedením licenčného systému FLEGT do prevádzky. Všetky nedodržania vymedzenia zákonnosti, COCS a zodpovedajúce sankcie sa zaznamenajú v databáze pre overovanie (pozri oddiel 4.2). 7. VYDÁVANIE LICENCIÍ Zriadi sa licenčný orgán Libérie (LLD), ktorý bude vydávať licencie FLEGT na vývoz produktov z dreva, ktoré spĺňajú všetky požiadavky SOZ. Licenčný proces sa skladá z týchto fáz: a) Vývozca požiada LLD o licenciu FLEGT pre každú vyvážanú zásielku. Štandardný formulár žiadosti sa vypracuje do dvoch rokov od podpísania DDP s cieľom upresniť potrebné informácie a dokumenty. LLD žiadosti zaregistruje a pošle žiadosť o overenie LVD. b) LVD overí, či vývozca a prípadní dodávatelia spojení s vývozom príslušnej zásielky spĺňajú vymedzenie zákonnosti Libérie a či produkty určené na vývoz pochádzajú z legálnych zdrojov a sú riadne zaevidované v COCIS. Podrobné postupy a kontrolné zoznamy pre overovanie zo strany LVD sa vypracujú do dvoch rokov od podpísania DDP. c) LVD potom pošle písomné oznámenie LLD s cieľom potvrdiť výsledok overenia. Formát a proces pre toto oznámenie sa vypracuje do dvoch rokov od podpísania DDP. – Ak LVD potvrdí, že existuje úplný súlad s LD, LLD vydá okamžite licencie FLEGT na vývoz príslušnej zásielky. Podrobné postupy na informovanie žiadateľa a vydanie licencií FLEGT sa vypracujú do dvoch rokov od podpísania DDP. – Ak sa zistí nedodržanie v tejto fáze, LVD oznámi LLD, že nemožno vydať žiadnu licenciu FLEGT, pričom uvedie dôvody tohto odmietnutia a odmietnutie zaznamená v COCIS. LLD oznámi žiadateľovi, že žiadosť o licenciu bola zamietnutá a dôvody tohto odmietnutia. Podrobné postupy pre zaobchádzanie s nevyhovujúcimi zásielkami a informovanie žiadateľa sa vypracujú do dvoch rokov od podpísania DDP. d) Po vydaní licencie FLEGT vývozca pošle kópiu licencie, vrátane špecifikácie, colným a prístavným orgánom spolu s oznámením navrhovaného dátumu nakládky. Colné a prístavné orgány skontrolujú, či je licencia v súlade s ostatnými úradnými vývoznými dokumentmi a či spĺňa štandardné formáty. LLD vedie evidenciu všetkých prijatých žiadostí o licencie FLEGT, vrátane tých, ktorá boli odmietnuté. Technické špecifikácie pre licencie FLEGT, vrátane formátu a doby platnosti licencií sa uvádzajú v prílohe IV k tejto dohode. 8. NEZÁVISLÝ AUDIT Cieľom nezávislého auditu (NA) je posúdiť, či SOZ funguje účinne, riadne a dôveryhodne a identifikovať možné nedostatky a riziká v štruktúrach a implementácii systému. Referenčný rámec pre NA, vrátane úloh, požadovanej kvalifikácie a metód, sú uvedené v prílohe V k tejto dohode. DODATOK A: VYMEDZENIE ZÁKONNOSTI, MATICA A POSTUPY OVEROVANIA 9. PLÁN POLITIKY V OBLASTI LESNÉHO HOSPODÁRSTVA A REFORMA PRÁVA Vymedzenie zákonnosti uvedené nižšie sa navrhlo prostredníctvom participatívneho procesu s širokým rozsahom zainteresovaných strán. Počas prípravy vymedzenia zákonnosti libérijské zainteresované strany zistili množstvo nejednoznačností, medzier a nezrovnalosti v existujúcich právnych predpisoch, nariadeniach a politikách, ktoré sú základom pre vymedzenie zákonnosti, a konštatovali, že tieto nedostatky je potrebné riešiť v záujme dosiahnutia dobrej správy požadovanej pre libérijský sektor lesného hospodárstva. Vláda Libérie preto plánuje vykonať právne a politické reformy týkajúce sa sektora lesného hospodárstva na základe konzultácií so všetkými zainteresovanými stranami. Očakáva sa, že takéto právne reformy sa ukončia do roku 2013 a že vymedzenie zákonnosti sa následne aktualizuje s cieľom odzrkadliť tieto zmeny a doplnenia. Medzi oblasti, ktoré si vyžadujú politické a právne reformy, patria: a) Sociálne dohody: návrh postupov s cieľom riadiť rokovania týkajúce sa sociálnych dohôd, vrátane i) načasovania rokovaní,(ii) včasnosti platieb aj prevodov finančných prostriedkov obciam, iii) minimálneho obsahu sociálnych dohôd a vymáhania zabezpečení, iv) práv spoločenstva užívateľov týkajúcich sa koncesných oblastí a v) zamestnania nekvalifikovaných pracovníkov atď.; b) Vydanie nariadenia o lesnom hospodárstve spoločenstiev s cieľom poskytnúť konkrétne pokyny pre riadenie lesov spoločenstiev; c) Využívanie opustenej guľatiny, vrátane postupov pre jej dražbu, registrácie legálneho vlastníctva a evidencie v SOZ; d) Využívanie guľatiny skonfiškovanej vládou z dôvodu ťažby v rozpore so zákonom; e) Začlenenie nezávislých certifikačných systémov SOZ: diskusie a dohody so zúčastnenými stranami o využívaní nezávislých certifikačných systémov v Libérii a určenie nezávislých certifikačných systémov Libérie, ktoré sa uznajú na účely stanovenia legálneho pôvodu kmeňov dovezených z krajín, na ktoré sa nevzťahuje DDP; f) Zakázaný zoznam: vypracovanie zakázaného zoznamu, v ktorom sú uvedení tí jednotlivci, ktorí prispeli k občianskej vojne v Libérii, a majú preto zakázané pracovať v odvetví lesného hospodárstva, ako to vyžaduje v súčasných nariadeniach úrad FDA; g) Spracovateľské zariadenia: nariadenie týkajúce sa i) zriadenia spracovateľských zariadení držiteľmi FMC a ii) usmernenia pre prevádzku spracovateľských zariadení; h) Prístup tretích strán a využívanie lesných produktov: nariadenia o prístupe tretích osôb a využívaní lesných zdrojov v koncesnej oblasti inej strany; i) Potvrdenie a vydanie nariadení o používaní motorovej píly: s cieľom riadiť nové postupy pre prácu s neformálnym sektorom. 10. MATICA ZÁKONNOSTI Pri stanovovaní, či drevo a produkty z dreva, ktoré sa predávajú na libérijskom trhu alebo sa vyvážajú z Libérie, spĺňajú právnu normu uvedené vo vymedzení „legálneho dreva“, sa uplatňujú zásady a ukazovatele, ako aj podrobné postupy overovania uvedené v nasledujúcej tabuľke. V tabuľke sa opisuje formát matice zákonnosti (zásady, ukazovatele, verifikátory a usmernenia pre overovanie). Matica je rozdelená do 11 zásad spolu s ukazovateľmi a verifikátormi uvedenými pod každou zásadou a usmerneniami pre overovanie, ktoré naznačujú, ako by malo kontrolovať dodržiavanie ukazovateľov. Usmernenia pre overovanie (označujúce cieľ, regulačnú kontrolu, metódu overovania a frekvenciu) odzrkadľujú súčasné názory, ktoré sa však môžu zmeniť v priebehu ďalšieho rozvoja systémov a postupov. Zásada zákonnosti || Libérijské vymedzenie zákonnosti je rozdelené do 11 zásad zákonnosti. Každá zásada zákonnosti sa skladá z niekoľkých ukazovateľov zákonnosti s verfikátormi pod každým ukazovateľom. Postup overovania sa vypracoval pre každý ukazovateľ. Ukazovatele zákonnosti || Vymedzujú normy alebo požiadavky, ktoré libérijský útvar pre overovanie (LVD) musí skontrolovať, či sú v súlade s konkrétnou zásadou zákonnosti. Verifikátory zákonnosti || Verifikátory sú dôkaz, ktorí inšpektori alebo posudzovatelia LVD budú hľadať pri hodnotení, či bola splnená konkrétna norma alebo ukazovateľ. Tento zoznam nie je vyčerpávajúci a prísediaci môžu v prípade potreby použiť dodatočné spôsoby overovania príslušného ukazovateľa. Usmernenia pre overovanie || Inšpektori alebo posudzovatelia LVD sa pri hodnotení konkrétneho ukazovateľa riadia týmito zásadami: 1. Cieľ: Cieľ vyjadruje účel postupu overovania. 2. Regulačná kontrola: Poskytuje normatívne a/alebo regulačné požiadavky týkajúce sa konkrétneho ukazovateľa a príslušných vládnych orgánov. 3. Metóda overovania: Poskytuje opis a metódu overovania a spočíva v preskúmaní dokumentácie, kontrole v teréne, potvrdení a/alebo konzultácii. 4. Frekvencia: Poskytuje frekvenciu overovania ukazovateľov a niektorých ich prvkov zo strany LVD. ZÁSADA 1: PRÁVNA EXISTENCIA/UZNANIE A OPRÁVNENOSŤ VYKONÁVAŤ ČINNOSŤ V SEKTORE LESNÉHO HOSPODÁRSTVA Držiteľ zmluvy alebo povolenia na užívanie lesov je právne uznaný podnik, spoločenstvo alebo jednotlivec oprávnený na vykonávanie činnosti v sektore lesného hospodárstva Ukazovateľ 1.1 Držiteľ zmluvy alebo povolenia je fyzická alebo právnická osoba, ktorú riadne zaregistrovala vláda Libérie a/alebo uznal FDA Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 1.1.1. Pre obchodné spoločnosti: aktuálne ročné osvedčenie o obchodnej registrácii a licencia vydaná ministerstvom obchodu a priemyslu (MOCI) || Všetky typy zmlúv alebo povolení, ktorých držiteľom je registrovaný podnik 1.1.2. Pre spoločnosti: stanovy zaevidované ministerstvom zahraničných vecí (MOFA) || Všetky typy zmlúv alebo povolení, ktorých držiteľom je obchodná spoločnosť 1.1.3. Pre držiteľov, ktorí nie sú zaregistrovanými podnikmi: osvedčenie alebo uznanie vydané FDA || FMC/TSC podľa zákona o lesných spoločenstvách, FUP/PUP, a povolenia používať motorové píly vydané fyzickým osobám alebo živnostníkom Usmernenie pre overovanie || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je overiť, že osoba, ktorá žiada zmluvu na užívanie lesov alebo povolenie na ťažbu, spracovanie alebo vývoz guľatiny alebo akýchkoľvek produktov z dreva v Libérii je buď riadne zaregistrovaný obchodný podnik, alebo podnik, ktorý uznal FDA za schopný získať a držať zmluvu alebo povolenie na užívanie lesov podľa libérijského práva. Regulačná kontrola: Podľa libérijského práva sa vyžaduje, že akákoľvek osoba, ktorá vedie podnik a/alebo podniká, musí podnikanie zaregistrovať na MOCI. Neregistrovanie podnikania je trestný čin. Na zapojenie spoločenstva do lesného spoločenstva je potrebné uznanie FDA. Platnosť obchodnej registrácie končí každý rok ku dňu zápisu a musí sa obnoviť. V NFRL sa takisto ustanovuje, že každá oprávnená osoba môže získať a držať zmluvu na užívanie lesov. Pojem „osoba“ je vymedzený tak, aby zahŕňal fyzické aj právnické osoby a do registra zapísané a nezapísané subjekty. || Opis: LVD overuje existencia platného dokladu o registrácii podniku. V prípade, že je potrebné objasnenie, LVD môže získať ďalšie informácie od MOCI a obchodného a právneho oddelenia FDA. V prípade lesného spoločenstva uznanie spoločenstva zo strany FDA môže overiť právne oddelenie a oddelenie pre lesné spoločenstvá FDA. Spôsoby overovania: 1. 1. Preskúmanie dokumentácie 2. 2. Konzultácie s MOCI a obchodným a právnym oddelením a oddelením pre lesné spoločenstvá FDA. || Ročne Odkazy: GBL (4.3 až 4.5); COCS SOP(4) || Ukazovateľ 1.2 Medzi súčasných majiteľov alebo akcionárov držiteľa zmluvy alebo povolenia nepatrí súčasný prezident a viceprezident Libérie, členovia zákonodarného orgánu, členovia vlády, riaditelia a manažéri FDA, súčasní krajskí dozorcovia alebo akékoľvek iné osoby, ktoré majú výslovne zakázané vlastniť subjekt majúci zmluvu alebo podiel na zmluve na užívanie lesov Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 1.2.1 V prípade držiteľa zmluvy, ktorý je registrovaným podnikom, notársky overené čestné vyhlásenie, ktoré vykoná jeho výkonný riaditeľ, pričom vyhlási, že medzi jeho majiteľov nepatria zakázané osoby || Všetky typy zmlúv alebo povolení 1.2.2 Aktuálny zoznam súčasných vyšších vládnych úradníkov, ktorí majú zakázané vlastniť licenciu na užívanie lesov, ktorý vypracoval FDA || Všetky typy zmlúv alebo povolení 1.2.3 Aktuálny zoznam akcionárov a nominálnych vlastníkov podnikového držiteľa zmluvy alebo povolenia || Všetky typy zmlúv alebo povolení Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.1.2) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je zaručiť, aby všetci žiadatelia o vydanie lesnej licencie a/alebo koncesie boli oprávnení na držbu licencie na užívanie lesov. Regulačná kontrola: Zástancovia niektorých funkcií vo vláde majú zakázané podľa oddielu 5.2b NFRL vykonávať komerčné lesné práce z dôvodu skutočného alebo možného konfliktu záujmov. Základným regulačným záujmom je krížová kontrola súčasného majiteľa držiteľa zmluvy na základe súčasného zoznamu zakázaných vysokých vládnych úradníkov, ktorý vedie FDA. Keďže hlavnou povinnosťou držiteľa zmluvy je zaručiť, aby jeho majitelia boli oprávnené osoby, držiteľ zmluvy musí vykonať čestné vyhlásenie, že túto povinnosť dodržiava. Pravdivosť prísažného čestného vyhlásenia sa skontroluje na základe dostupných záznamov o majiteľoch držiteľa zmluvy. Zoznam zakázaných osôb, ako aj zoznam existujúcich akcionárov registrovaných podnikov, ktoré majú zmluvy alebo licencie, sa umiestnia vo verejnej oblasti, ako sa uvádza v prílohe IX k tejto dohode. || Opis: S cieľom zabezpečiť splnenie uvedených požiadaviek LVD musí preskúmať záznamy o vlastníctve držiteľa zmluvy s cieľom overiť, že žiadateľ nie je zakázanou osobu alebo subjekt, ktorého vlastníkom(-mi) je (sú) zakázaná(-é) osoba(-y). Spôsoby overovania: 3. 1. Konzultácie s FDA 4. 2. Preskúmanie dokumentácie || Jednotlivé zásielky Odkazy: NFRL (5.2b); nariadenie 103-7(21-22); nariadenie 104-07(62); oddiel 44, zákon PPC || Ukazovateľ 1.3 Držiteľ zmluvy nemá zakázané predkladať ponuky alebo žiadať o lesné licencie alebo akékoľvek iné vládne zákazky/koncesie z dôvodu porušenia zákona o verejnom obstarávaní a koncesiách (PPCA) Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 1.3.1 Komisia pre verejné obstarávanie koncesií (PPCC) vypracuje a vedie zoznam zakázaných osôb, ktoré boli odsúdené za porušenie zákona PPC a/alebo pravidiel a usmernení ustanovených na základe tohto zákona || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD Usmernenie pre overovanie/postup overovania: || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je zabezpečiť, aby všetci žiadatelia o lesné zákazky alebo povolenia neporušovali zákon PPC, ktorým sa riadi udeľovanie koncesií a iných zákaziek. Regulačná kontrola: Žiadateľ o licenciu na užívanie lesov nesmie maž zakázané predkladať ponuky na koncesie a iné verejné zákazky z dôvodu porušenia pravidiel verejnej súťaže stanovených PPCC. Úspešní uchádzači sa musia skontrolovať na základe súčasného/aktualizovaného zakázaného zoznamu, ktorý vypracuje a vedie PPCC podľa oddielu 44 zákona PPC, čo bráni udeleniu koncesie niektorým subjektom v dôsledku určitých podmienok, ktoré vznikli po úspešnom predložení žiadosti a/alebo ponuky. || Opis: S cieľom zabezpečiť splnenie uvedených požiadaviek LVD musí preskúmať, či žiadateľ nie je na zakázanom zozname PPCC. Zakázaný zoznam PPCC je jedným z dokumentov umiestnených vo verejnej doméne, ako sa uvádza v prílohe IX k tejto dohode. Spôsoby overovania: 5. 1. Konzultácie s PPCC 6. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: oddiel 44, zákon PPC || ZÁSADA 2: PRIDEĽOVANIE LESOV Práva na užívanie lesov, na ktoré sa vzťahuje zmluva, sa pridelili podľa zákona o národnej reforme lesného hospodárstva a zákona o právach spoločenstiev Ukazovateľ 2.1 FDA konzultoval všetky obce v okruhu 3 kilometrov od navrhovanej koncesnej oblasti (tzv. „dotknuté obce“) a udelil ich informovaný súhlas navrhovanej koncesii. Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.1.1 Správa zo sociálno-ekonomického prieskumu vypracovaná FDA || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 2.1.2 Písomné oznámenia o konzultačných stretnutiach (oznámenia v rozhlase alebo novinách) || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 2.1.3 Zápisnice a prezenčné listiny zo stretnutí, ktoré preukazujú hlavné prediskutované body a dosiahnuté dohody || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 2.1.4 Vyjadrenie dobrej viery podpísané spoločenstvami, ktoré sa zaviazali rokovať v dobrej viere s každým prípadným držiteľom zmluvy || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.1) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: V zákone sa zdôrazňuje zásadná úloha účasti verejnosti na participatívnom riadení, transparentnosti a rozhodovacích procesoch. Účelom tohto postupu je zabezpečiť, aby sa tento aspekt vhodne dodržiaval pri vymedzení a prideľovaní lesných zdrojov v Libérii. Regulačná kontrola: FDA má mandát rozhodovať o využívaní a rozdeľovaní lesných zdrojov vedený vládou. Pri rozhodovaní o územnom plánovaní a schvaľovaní lesných zdrojov plní účasť verejnosti kľúčovú úlohu a FDA má povinnosť zapojiť príslušné dotknuté spoločenstvá. Na FDA sa kladú požiadavky s cieľom zabezpečiť primeranú účasť týkajúce sa oznamovania, informovania, organizovania stretnutí, zaznamenávania pripomienok a zohľadnenie podnetov takýchto spoločenstiev. Takýto participatívny prístup zabezpečuje, aby sa zohľadnili názory príslušných zúčastnených strán a aby sa prijímali kvalifikované rozhodnutia, pokiaľ ide o plánovanie využívania pôdy a potvrdenia lesných zdrojov. Podľa schválenej príručky, ktorú vydal FDA na základe participatívneho prípravného procesu, medzi dotknuté spoločenstvá patria spoločenstvá v okruhu 3 kilometrov od koncesnej oblasti. || Opis: LVD overí, či FDA plánuje využitie lesnej pôdy prostredníctvom predpísaných konzultácií so spoločenstvami a ďalšími zainteresovanými stranami. V prípade konzultácie so spoločenstvami LVD potvrdzuje uskutočnenie a kvalitu konzultácií prostredníctvom preskúmania dokumentácie, vrátane správy zo sociálno-ekonomického prieskumu a načasovania a úprav týkajúcich sa správania a rozhovorov počas stretnutí. V prípade potreby sa môžu konzultovať iné vládne agentúry, ako je ministerstvo vnútra a príslušné dotknuté spoločenstvá. Spôsoby overovania: 7. 1. Konzultácie s FDA a v prípade potreby s ministerstvom vnútra a dotknutými spoločenstvami 8. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: NFRL (4.1-4.5); nariadenie 102-07(21-22) nariadenie 104-07(62) oddiel 87 zákona PPC || Ukazovateľ 2.2 FDA získal pre pridelením zmluvy na užívanie lesov osvedčenie o koncesiách od ministerstva pre plánovanie a hospodárske záležitosti, ktorým sa schvaľuje plán koncesií predložený FDA a ktorý potvrdzuje, že navrhované koncesie sú v súlade s národnými rozvojovými cieľmi Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.2.1 Plán koncesií, ktorý predložil FDA ministerstvu pre plánovanie a hospodárske záležitosti (MPEA) v súvislosti s koncesiami držiteľa zmluvy || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu 10 000 USD alebo viac 2.2.2 Osvedčenie o koncesiách (alebo písomné schválenie) vydané MPEA pre FDA, ktorým sa FDA oprávňuje na začatie prideľovania koncesií/zmlúv pre konkrétne lesné oblasti || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu 10 000 USD alebo viac Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.2) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom postupu je overiť, že sa ciele Libérie v oblasti lesného hospodárstva zachytili v celkovom pláne rozvoja krajiny, ako ho schválilo MPEA prostredníctvom vydania osvedčenia o koncesiách. Regulačná kontrola: FDA musí zabezpečiť, aby lesy, ktoré sa majú prideliť, boli vhodné pre komerčné lesníctvo a aby sa vypracoval plán koncesií s cieľom zaručiť dodržanie všetkých požiadaviek ustanovených na základe NFRL a zákona PPC, pričom sa zachovajú chránené územia a práva dotknutých spoločenstiev, najmä týkajúcich sa používanie lesných produktov iných ako z dreva. || Opis: LVD musí overiť, či MPEA skutočne vydal FDA osvedčenie o koncesiách na základe preskúmania plánu koncesií, ktorý vypracoval a predložil FDA, s cieľom zabezpečiť splnenie požiadaviek týkajúcich sa verejnej súťaže, ako sa ustanovujú v NFRL a zákone PPC. To sa uskutočňuje prostredníctvom konzultácií s právnym a/alebo obchodným oddelením FDA. Spôsoby overovania: 9. 1. Konzultácie s PPCC a/alebo právnym a obchodným oddelením FDA 10. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: nariadenie 104-07 (5.2(a)(i)) zákon PPC (46) || Ukazovateľ 2.3 Držiteľ zmluvy splnil zákonné výberové požiadavky a FDA ho riadne oprávnil na i) vykonávanie činnosti v sektore lesného hospodárstva a v prípade TSC a FMC na ii) predloženie ponuky na získanie zákazky Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.3.1 Správa hodnotiaceho výboru týkajúca sa procesu predbežného výberu || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu 10 000 USD alebo viac 2.3.2 Platný predbežný certifikát vydaný držiteľovi zmluvy || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu 10 000 USD alebo viac 2.3.3 Daňové priznanie dokazujúce žiadne daňové nedoplatky ku dňu predloženia ponuky || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu 10 000 USD alebo viac 2.3.4 Záruky likvidity od renomovanej banky v deň predloženia ponuky || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu 10 000 USD alebo viac 2.3.5 Výpis z obchodného registra s dátumom pred vydaním certifikátu o predbežnej oprávnenosti || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu 10 000 USD alebo viac Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.3) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je overiť, či spoločnosť žiadajúca o vydanie licencie splnila všetky príslušné požiadavky týkajúce sa predbežného výberu a ako taká spĺňa kritériá výberového konania. Regulačná kontrola: FDA musí zabezpečiť, aby konkrétny držiteľ zmluvy splnil všetky požiadavky týkajúce sa predbežného výberu pred výberovým konaním a/alebo získaním lesných zdrojov. Medzi požiadavky na predbežný výber okrem iného patria: 1) stanovy od ministerstva zahraničných vecí (MOFA), 2) osvedčenie o registrácii podniku MOCI, 3) potvrdenie od ministerstva financií (MOF) o daňovom vyrovnaní a 4) záruka likvidity od renomovanej banky. || Opis: LVD musí overiť, že požiadavky boli splnené v čase stanovenom zákonom. To znamená, že osvedčenie o registrácii podniku držiteľa zmluvy alebo spracovateľa, jeho daňové priznanie a požadovaná banková záruka musia byť vydané skôr ako osvedčenie o predbežnom oprávnení. Spôsoby overovania: 11. 1. Konzultácie s FDA, MOF, MOFA a MOCI 12. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: NFRL (5.2(a)(i); nariadenie 103-07 (41-46) || Ukazovateľ 2.4 Zmluva na užívanie lesov bola pridelená vo verejnej súťaži v súlade s postupom pre verejné súťaže a s pravidlami navrhnutými na základe zákona o verejnom obstarávaní a koncesiách a nariadeniami, ktoré vydal FDA Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.4.1 Oznámenie o verejnej súťaži || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 2.4.2 Správa hodnotiacej komisie ponúk na udelenie koncesie || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 2.4.3 Správa FDA z hĺbkovej kontroly || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 2.4.4 Záverečná správa hodnotiacej komisie pre medziodvetvový výbor na udeľovanie koncesií (IMCC) || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 2.4.5 Odporúčania IMCC prezidentovi || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.4) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je overiť, že lesné licencie pre komerčné lesné práce boli udelené na základe konkurenčného výberového konania, ako sa vyžaduje v zákone. Regulačná kontrola: Na základe zákona sa vyžaduje, že po predložení ponúk ponuky hodnotí hodnotiaca komisia pre hodnotenie ponúk na udelenie koncesie, ktorá potom predloží správu o hodnotení ponúk do 60 dní na subjektu, ktorý vydáva koncesie (v tomto prípade FDA). FDA potom musí dokončiť správu z hĺbkovej kontroly všetkých odporúčaných ponúk. Hodnotiaca komisia pre hodnotenie ponúk na udelenie koncesie následne predloží záverečnú správu IMCC. IMCC potom preskúma správu a predloží svoje odporúčania prezidentovi na konečné rozhodnutie. || Opis: LVD musí overiť, či boli uvedené požiadavky splnené predovšetkým prostredníctvom konzultácií a overenia existencie a platnosti všetkých potrebných dokladov s obchodným a/alebo právnym oddelením FDA. Ak je potrebné ďalšie objasnenie, LVD môže konzultovať hodnotiacu komisiu pre hodnotenie ponúk na udelenie koncesie a/alebo IMCC. Spôsoby overovania: 13. 1. Konzultácie s FDA, IMCC a PPCC 14. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: NFRL (3.3 a 5.2(a)); zákon PPC 115 ods. 1 a 2 a 116); a nariadenie FDA č. 104, oddiely 31 – 36. || Ukazovateľ 2.5: V prípade povolenia na súkromné užívanie (PUP) sa zákazka udelila na základe písomného povolenie overeného vlastníka pôdy Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.5.1 Platný doklad súkromného vlastníka pôdy || PUP 2.5.2 Písomné povolenie súkromného vlastníka pôdy || PUP Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.5) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je zabezpečiť, aby sa PUP udelilo len vtedy, keď je súkromné ​​vlastníctvo pôdy jasne potvrdené a na základe písomného súhlasu vlastníka pôdy. Regulačná kontrola: Vyžaduje sa, aby LVD overila vlastníka súkromnej pôdy, ktorá má byť predmetom PUP. To bude znamenať kontrolu predložených dokladov na základe verejných záznamov strediska pre národné záznamy a dokumentáciu (CNDRA). || Opis: LVD musí overiť, či boli uvedené požiadavky splnené najprv preskúmaním vlastníckeho dokladu k pôde a potom potvrdením toho, že písomné povolenie je v skutočnosti od vlastníka pôdy. Spôsoby overovania: 15. 1. Konzultácie s CNDRA 16. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: NFRL oddiel 5.6 || Ukazovateľ 2.6: FDA po konzultácii so zainteresovanými stranami a na základe svojej správy zo sociálno-ekonomického prieskumu pripravil integrovanú mapu, na ktorej sú zobrazené zmluvné oblasti a priľahlé pôdne oblasti, ako sú iné koncesie, chránené lesné oblasti a súkromné pozemky. Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.6.1 Mapa FDA, na ktorej sú zobrazené koncesné oblasti a naznačené priľahlé pozemky || FMC, TSC, FUP 2.6.2 Správa FDA o presadzovaní (správa FDA z auditu týkajúceho sa dodržiavania) || FMC, TSC, FUP Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.6) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je overiť, že koncesná oblasť pridelená držiteľovi zmluvy nezasahuje do pozemkov vo vlastníctve iného(-ých) držiteľa(-ov) zmluvy alebo chránenej lesnej oblasti. Regulačná kontrola: Je nevyhnuté, aby bola každá zmluvná oblasť riadne ohraničené s cieľom zabrániť prekrývaniu koncesných oblastí alebo zasiahnutiu do chránených lesných oblastí. || Opis: LVD by mal overiť, či boli tieto požiadavky splnené kontrolou platnosti mapy koncesií s oddelením výskumu a vývoja a oddelením presadzovania práva FDA. Spôsoby overovania: 17. 1. Konzultácie s oddelením výskumu a vývoja a oddelením presadzovania práva FDA 18. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: COCS SOP (7, 8, 19, 20 & 21) nariadenie 109-07 || Ukazovateľ 2.7 Držiteľ lesnej zmluvy predložil FDA ponukovú záruku spolu s ponukou na lesnú zmluvu Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.7.1 FDA vydal potvrdenie o prijatí ponukovej záruky držiteľovi zmluvy || FMC a TSC Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.7) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je overiť, či predkladateľ ponuky predložil zákonne požadovanú záruku a splnil príslušné požiadavky. Regulačná kontrola: V nariadeniach FDA 104 – 07 sa vyžaduje, aby predkladatelia ponúk na FMC a TSC predložili spolu s ponukou ponukovú záruku. Záruka by mala byť platná po dobu najmenej 12 mesiacov a byť vo výške 1/6 ročného poplatku za plochu určeného pre konkrétnu zmluvu. Záruku musí navyše vydať príslušná a oprávnená inštitúcia v Libérii. Podľa oddielu 43 nariadenia 104-07 môže víťazný predkladateľ ponuky do 30 dní od výberu víťazného predkladateľa ponuky požiadať o vrátenie pôvodnej záruky zložením sumy záruky v hotovosti v centrálnej banke Libérie alebo inej banke oficiálne určenej na vedenie účtov FDA a predložením dokladu o vklade FDA. V nariadení sa ďalej ustanovuje, že pri včasnom predložení dokladu o vklade vo výške záruky v centrálnej banke Libérie FDA vráti pôvodnú záruku víťaznému predkladateľovi ponuky. Ak však víťazný predkladateľ ponuky nepredloží doklad o vklade do 30 dní po výbere, FDA uplatní záruku a uloží finančné prostriedky v centrálnej banke Libérie alebo inej banke oficiálne určenej na vedenie účtov orgánu. Napokon, ak víťazný predkladateľ ponuky a vláda realizujú zákazku, na ktorú bola predložená záruka, FDA zariadi pripísanie uložených finančných prostriedkov voči všetkým sumám, ktoré víťazný predkladateľ ponuky dlhuje vláde na základe zmluvy. || Opis: LVD musí overiť, či boli splnené požiadavky na základe konzultácií a overenia potvrdenia o prijatí ponukovej záruky s obchodným a/alebo finančným oddelením FDA. Spôsoby overovania: 19. 1. Konzultácie s obchodným/finančným oddelením FDA 20. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: nariadenie 104-07 (43 a 61(b)) COCS SOP (9) || Ukazovateľ 2.8 Držiteľ zmluvy predloží počiatočnú záruku za dobré vykonanie zmluvy v lehote stanovenej zákonom po ukončení zmluvných rokovaní Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.8.1 Kópia záruky za dobré vykonanie zmluvy predložená do 90 dní od ukončenia rokovaní || FMC 2.8.2 Kópia záruky za dobré vykonanie zmluvy predložená do 30 dní od ukončenia rokovaní || TSC Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.8) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je overiť, či bola požadovaná záruka za dobré vykonanie zmluvy predložená v stanovenej lehote. Regulačná kontrola: V nariadení 104-07 sa vyžaduje, aby držitelia zmlúv FMC a TSC (avšak nie FU alebo PUP) predložili záruku za dobré vykonanie zmluvy v požadovaných lehotách: 1. FMC: záruka za dobré vykonanie zmluvy sa musí predložiť do 90 dní vo výške 150 000 USD (menej ako 100 000 ha) alebo až 250 000 USD (viac ako 100 000 ha); 2. TSC: záruka za dobré vykonanie zmluvy do 30 dní vo výške 25 000 USD. || Opis: LVD musí overiť, že uvedené požiadavky boli splnené na základe konzultácií a overenia existencie a platnosti záruka za dobré vykonanie zmluvy s obchodným a/alebo finančným oddelením FDA. Spôsoby overovania: 21. 1. Konzultácie s obchodným/finančným oddelením FDA 22. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: nariadenie 104-07(61(b)); COCS SOP (9) || Ukazovateľ 2.9 Lesnú zmluvu podpísali držiteľ zmluvy a FDA a v prípade potreby bola riadne ratifikovaná pri dodržaní zákona Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 2.9.1 Akt ratifikácie lesnej zmluvy, ktorý podpísal prezident a bol vytlačený v podobe vyhlášky || FMC a poľnohospodárske koncesie/plantáže 2.9.2 Zmluva podpísaná držiteľom zmluvy a výkonným riaditeľom FDA || TSC, FUP, PUP, povolenia na používanie motorovej píly Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.2.9) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je overiť, že všetky lesné zmluvy sú uzatvorené v súlade so zákonom. Pokiaľ ide o FMC, cieľom je zabezpečiť, aby okrem podpísania FMC držiteľom zmluvy a vládou Libérie akt ratifikácie FMC prešiel obidvomi komorami zákonodarného orgánu a bol schválený prezidentom. Pokiaľ ide o všetky ostatné zmluvy, cieľom je zabezpečiť, aby boli riadne podpísané držiteľom zmluvy a vedením FDA. Regulačná kontroly: Po podpísaní FMC úspešným predkladateľom ponuky FMC by mal ratifikovať zákonodarný orgán a akt ratifikácie zákonodarného orgánu by mal schváliť prezident. Všetky ostatné lesné zmluvy a licencie podpíše držiteľ zmluvy a FDA. || Opis: LVD overí, že 1. každý FMC bol podpísaný a ratifikovaný a 2. všetky ostatné lesné licencie podpísal príslušný držiteľ zmluvy a výkonný riaditeľ FDA po schválení radou FDA. LVD musí overiť, že uvedené požiadavky boli splnené na základe konzultácií s obchodným alebo právnym oddelením FDA. Spôsoby overovania: 23. 1. Preskúmanie dokumentácie 24. 2. Konzultácie s obchodným alebo právnym oddelením FDA || Raz počas platnosti zmluvy Odkazy: NFRL (5.3); nariadenia 104-07 (62); COCS SOP (5) || ZÁSADA 3: SOCIÁLNE POVINNOSTI A ZDIEĽANIE VÝHOD Držiteľ zmluvy dodržiava sociálne povinnosti a zákonom stanovené požiadavky týkajúce sa zdieľania výhod Ukazovateľ 3.1 Držiteľ zmluvy vyjednal sociálnu dohodu s poverenými zástupcami dotknutých obcí v okruhu 3 kilometrov od navrhovanej oblasti, na ktorú bola vydaná koncesia alebo povolenie po predchádzajúcom upozornení týchto dotknutých obcí Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 3.1.1 Zápisnice zo stretnutí, ktoré odzrkadľujú skutočné diskusie a dohody, ktoré dosiahli držiteľ zmluvy a poverení zástupcovia dotknutých obcí, ktoré predtým identifikoval FDA počas sociálno-ekonomického prieskumu || FMC, TSC, FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 3.1.2 Dodané alebo uverejnené oznámenie o zámere rokovať s dotknutými obcami (oznámenia v rozhlase alebo inzeráty v novinách) || FMC, TSC, FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 3.1.3 Dôkaz, že FDA nebola podaná žiadna sťažnosť dotknutej obce, v ktorej sa obviňuje z vylúčenia z rokovaní alebo nezačatia rokovaní zo strany držiteľa zmluvy || FMC, TSC, FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.3.1) || Metóda overovania || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je zabezpečiť, aby držiteľ zmluvy dodržal všetky príslušné zákonné požiadavky a požiadavky FDA týkajúce sa sociálnych povinností pred získaním ročného osvedčenia na ťažbu pre FMC, TSC alebo FU. Regulačná kontrola: NFRL a nariadenia 105-07 uverejnené podľa NFRL kladú povinnosť držiteľom FMC, TSC a veľkých FUP dojednať „sociálnu dohodu“ s dotknutými obcami prostredníctvom ich poverených zástupcov v súvislosti s lesmi, v ktorých sa má ťažiť. V nariadeniach sa dotknuté obce vymedzujú ako „spoločenstvo, ktoré zahŕňa menej ako štatutárny okres (vrátane náčelníkov, klanov, černošských štvrtí, miest, dedín a všetkých ľudských sídiel), ktorého záujmy by mohli byť ovplyvnené operáciami vykonávanými na základe licencie na lesné zdroje. „Záujmy“ na účely tohto vymedzenia pojmu môžu byť ekonomické, environmentálne, zdravotné, týkajúce sa živobytia, estetické, kultúrne, duchovné alebo náboženskej povahy“. V praxi vymedzuje a identifikuje dotknuté spoločenstvá FDA počas plánovania využívania lesov pred pridelením a sociálno-ekonomického prieskumu. Podľa nariadení 105-07 je platnosť takýchto sociálnych dohôd sociálnych päť (5) rokov v prípade FMC a FUPS a tri (3) roky v prípade TSC. Podpis sociálnej dohody je požiadavkou pre začatím výrobu v prípade FMC a TSC. || Opis: LVD musí overiť, že sú splnené požiadavky prostredníctvom konzultácií a overenia s oddelením pre lesné spoločenstvá FDA. Spôsoby overovania: 25. 1. Konzultácie s oddelením pre lesné spoločenstvá FDA a dotknutými obcami 26. 2. Preskúmanie dokumentácie || Raz za cyklus[19] Odkazy: nariadenie 105-07 (31 a 32); NFRL, oddiel 5.6(d)(vi) || Ukazovateľ 3.2 Vzájomne dohodnutú sociálnu dohodu podpísali držiteľ zmluvy a VŠETKY dotknuté spoločenstvá prostredníctvom svojich poverených zástupcov a zmluva nadobúda účinnosť pred začatím výrubu Verifikátor || Typ zmluvy alebo povolenia 3.2.1 Vyhotovená sociálna dohoda podpísaná držiteľom zmluvy a každým dotknutým spoločenstvom prostredníctvom svojho výboru pre rozvoj lesných spoločenstiev (CFDC) || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 3.2.2 Sociálna dohoda, ktorá predchádza ročnému certifikátu na ťažbu držiteľa zmluvy || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD 3.2.3 Zoznam CFCD, ktoré vymedzil alebo zaregistroval FDA || FMC, TSC a FUP, ktoré majú hodnotu viac ako 10 000 USD Usmernenie pre overovanie/postup overovania (LAS-LVD-0.3.2) || Metóda overovanie || Frekvencia overovania Cieľ: Cieľom tohto postupu je zabezpečiť, aby držiteľ FMC, TSC a alebo FUP s hodnotou vyššou ako 10 000 USD podpísal sociálnu dohodu so všetkými dotknutými spoločenstvami pred ťažobnými prácami. Regulačná kontrola: Držiteľ a/alebo spoločnosť môže rokovať o sociálnej dohode iba s CFDC, ktorý koná v mene dotknutých spoločenstiev. CFDC musí zastupovať všetky spoločenstvá dotknuté ťažobnými prácami držiteľa zmluvy. Dotknuté spoločenstvá môže zastupovať viac ako jeden CFDC. FDA vykonáva ročné audity s cieľom monitorovať, posúdiť a zabezpečiť súladu s podmienkami FMC, TSC a FUP s hodnotou vyššou ako 10 000 USD. V oddiele 31 písm. b) ods. 1 nariadenia 105-07 sa uvádza, že držiteľ zmluvy „zabezpečí, aby vždy počas trvania licencie na lesné zdroje bola v platnosti sociálna dohoda v prospech všetkých dotknutých spoločenstiev týkajúca sa oblasti, v ktorej sa má ťažiť“. V oddiele 31 písm. b) ods. 2 sa ďalej ustanovuje, že držiteľ zmluvy nemôže rúbať stromy, pokiaľ nie je v platnosti sociálna dohody v prospech všetkých dotknutých spoločenstiev týkajúca sa oblasti, v ktorej sa má ťažiť na základe licencie na lesné zdroje.“ || Opis: LVD musí overiť, že sú splnené požiadavky prostredníctvom konzultácií a overenia vyhotovenej sociálnej dohody s oddelením pre lesné spoločenstvá FDA. Spôsoby overovania: 27. 1. Konzultácie s oddelením pre lesné spoločenstvá