EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli31. 3. 2022 COM(2022) 134 final 2022/0089(COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zemepisných označeniach Európskej únie pre víno, liehoviny a poľnohospodárske výrobky a o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) 2017/1001 a (EÚ) 2019/787 a zrušení nariadenia (EÚ) č. 1151/2012



DÔVODOVÁ SPRÁVA 1.KONTEXT NÁVRHU •Dôvody a ciele návrhu Zemepisné označenia označujú výrobky, ktoré majú vlastnosti, charakteristické znaky alebo dobrú povesť v dôsledku prírodných a ľudských faktorov súvisiacich s miestom ich pôvodu. Ide o právo duševného vlastníctva určené na podporu spravodlivej hospodárskej súťaže medzi výrobcami prostredníctvom zabránenia používaniu názvu v zlej viere a podvodným a klamlivým praktikám. Zemepisné označenia zaručujú spotrebiteľom pravosť a odlišujú výrobok na trhu, čím zabezpečujú predaj a vývoz vyššej hodnoty. Zemepisné označenia sú medzinárodne uznávané od roku 1883 a chránené opatreniami Únie od 70. rokov 20. storočia (víno) do roku 1992 (poľnohospodárske výrobky a potraviny) vrátane dokončenia registrov v roku 2020. Register zemepisných označení EÚ v súčasnosti obsahuje takmer 3 500 názvov vín, liehovín, poľnohospodárskych výrobkov a potravín. Hoci je systém zemepisných označení Únie spoľahlivý, z hodnotenia politiky, ako aj z procesu posúdenia vplyvu vyplýva priestor na zlepšenie, najmä s cieľom posilniť systém zemepisných označení, ktorý je kľúčom k poskytovaniu kvalitných potravín a k ochrane kultúrneho, gastronomického a miestneho dedičstva v celej Únii. Týka sa to predovšetkým týchto oblastí: •Ako najlepšie uplatňovať základné právo výrobcov na ochranu práv duševného vlastníctva v ich zemepisných označeniach. Výrobcovia, ktorí sú držiteľmi nehmotných aktív v podobe zemepisného označenia, majú právo na jeho ochranu a Únia sa o to usiluje čo najúčinnejšie a najefektívnejšie, a to aj v čase zvýšeného využívania internetu. •Ako zabrániť používaniu názvov výrobkov v zlej viere hospodárskymi subjektmi, ktoré nemajú žiadne práva alebo spojenie s autentickým výrobkom. Treba preskúmať aj presadzovanie práva, najmä na internete, a overovanie dodržiavania predpisov. •Ako zvýšiť udržateľnú výrobu výrobkov so zemepisným označením. Ako nástroj, ktorý zhodnocuje výrobky neoddeliteľne súvisiace s prírodnými faktormi a know-how výrobcov v miestnej oblasti, sú zemepisné označenia na tento účel nedostatočne využívané. •Ako môžu byť spotrebitelia lepšie informovaní o autentických výrobkoch na riešenie asymetrických informácií. Rozpoznávanie špecializovaných symbolov Únie spotrebiteľmi je veľmi nízke, čo poukazuje na ťažkosti s komunikáciou. •Ako zabezpečiť, aby výrobcovia dostávali spravodlivý zárobok za svoj výrobok s jeho vlastnosťami súvisiacimi s jeho výrobou a aby dokázali posilniť svoju pozíciu v potravinovom dodávateľskom reťazci. Systém zaručených tradičných špecialít (ZTŠ) ani po 30 rokoch svojej existencie nepriniesol výrobcom a spotrebiteľom očakávané výhody. S cieľom lepšie identifikovať a propagovať tradičné poľnohospodárske výrobky v Únii by sa systém ZTŠ mal zjednodušiť a sprehľadniť. Tento návrh prispieva k cieľom, ktoré sleduje spoločná poľnohospodárska politika (SPP), najmä k cieľu zlepšiť reakciu poľnohospodárstva Únie na spoločenské požiadavky týkajúce sa výsledkov hospodárskej, sociálnej a environmentálnej udržateľnosti poľnohospodárskej výroby. Posilní súčasný systém zemepisných označení ako práv duševného vlastníctva. Návrh zvýši hospodárske, sociálne a environmentálne výsledky výrobkov so zemepisným označením, poskytne výrobcom viac právomocí a uloží im viac povinností, zníži nové formy porušovania (internet), zlepší účinnosť presadzovania práva a kontrol, ktoré zaručujú pravosť výrobkov, bude riešiť legislatívne medzery a zefektívni postupy zápisu do registra. Okrem zemepisných označení sa tento návrh zaoberá aj pravidlami ZTŠ, najmä pokiaľ ide o objasnenie ich vymedzenia. Na druhej strane sa návrhom nemenia pravidlá pre nepovinné výrazy kvality; tieto boli zavedené až v roku 2012 a ich potenciál musia najskôr plne preskúmať členské štáty. Návrh sa nezaoberá nepoľnohospodárskymi zemepisnými označeniami; zámerom Komisie je navrhnúť pre tieto označenia samostatný legislatívny akt. Celkovým cieľom revízie zemepisných označení je uľahčiť využívanie zemepisných označení v celej Únii ako nástrojov duševného vlastníctva prístupných všetkým poľnohospodárom a výrobcom výrobkov, ktorých charakteristické znaky alebo dobrá povesť súvisia s miestom ich výroby. Nenavrhujú sa žiadne zmeny základnej štruktúry systémov zemepisných označení, čím sa zachová úloha členských štátov v postupe predkladania žiadostí súvisiacich so zemepisnými označeniami a ZTŠ; vysoká úroveň ochrany práv duševného vlastníctva; špecifiká pre zemepisné označenia v sektore vinohradníctva a vinárstva a v sektore liehovín a vnútroštátne presadzovanie práva v rámci nariadenia o úradných kontrolách a nástrojoch duševného vlastníctva. Zatiaľ čo výroba kvalitných poľnohospodárskych výrobkov je silnou stránkou európskeho poľnohospodárstva, existujú geografické nerovnováhy, pokiaľ ide o počet registrovaných zemepisných označení v celej Únii. Tieto odrážajú rôzne „východiskové pozície“ a skúsenosti pri zachovávaní gastronomického a kultúrneho dedičstva členských štátov. Pri revízii zemepisných označení by sa mala venovať osobitná pozornosť podpore ich využívania v tých členských štátoch, v ktorých sa zemepisné označenia nevyužívajú dostatočne. Zemepisné označenia odmeňujú výrobcov za ich úsilie vyrábať rozmanitú škálu kvalitných výrobkov, čo môže byť zasa prínosom pre vidiecke hospodárstvo. Platí to najmä v znevýhodnených oblastiach, v horských a najvzdialenejších regiónoch, v ktorých poľnohospodársky sektor predstavuje významnú časť hospodárstva, a v ktorých sú výrobné náklady a znevýhodnenia vysoké. Cieľom je takisto zvýšiť počet registrovaných zemepisných označení pre každý členský štát s nižším počtom používateľov v porovnaní s priemerom Únie. Návrh sa preto zameriava na tieto všeobecné ciele: 1.Zabezpečenie účinnej ochrany práv duševného vlastníctva v Únii vrátane efektívnych procesov zápisu do registra s cieľom spravodlivo odmeňovať výrobcov za ich úsilie. 2.Zvýšenie využívania zemepisných označení v celej Únii s prínosom pre vidiecke hospodárstvo. Tieto dva všeobecné ciele sú podrobne rozpracované v šiestich špecifických cieľoch: 1.Zlepšiť presadzovanie pravidiel týkajúcich sa zemepisných označení s cieľom lepšie chrániť právo duševného vlastníctva a lepšie chrániť zemepisné označenia na internete, a to aj pred zápismi do registra v zlej viere a pred podvodnými a klamlivými praktikami a používaním v systéme doménových mien, a bojovať proti falšovaniu.

2.Zefektívniť a objasniť právny rámec s cieľom zjednodušiť a harmonizovať postupy predkladania žiadostí o zápis nových názvov do registra a zmien špecifikácií výrobkov. 3.Prispievať k zvýšeniu udržateľnosti potravinového systému Únie prostredníctvom integrácie osobitných kritérií udržateľnosti. 4.Posilniť postavenie výrobcov a skupín výrobcov, aby lepšie spravovali svoje aktíva v podobe zemepisných označení a podporiť rozvoj štruktúr a partnerstiev v rámci potravinového dodávateľského reťazca. 5.Zvýšiť správne vnímanie trhu a informovanosť spotrebiteľov o politike v oblasti zemepisných označení a o symboloch Únie s cieľom umožniť im robiť informované rozhodnutia pri nákupe. 6.Zabezpečiť ochranu tradičných názvov potravín s cieľom lepšie zhodnotiť a zachovať tradičné výrobky a spôsoby výroby. •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky Právne predpisy Únie stanovujú ochranu označení pôvodu a zemepisných označení v súvislosti s vínom od začiatku 70. rokov 20. storočia, liehovín od roku 1989 a poľnohospodárskych výrobkov a potravín od roku 1992. Umožňujú zápis hodnotných názvov výrobkov vyrobených podľa špecifikácie výrobku v danej zemepisnej oblasti výrobcami s uznávaným know-how do registra. Návrh je v súlade s existujúcimi ustanoveniami politiky v oblasti zemepisných označení. Jeho cieľom je zlepšiť existujúce ustanovenia a zabezpečiť zjednodušený a efektívny súbor pravidiel a zároveň posilniť určité prvky ochrany zemepisných označení, najmä posilnením postavenia skupín výrobcov a zvýšením úrovne ochrany na internete. Návrhom sa skupiny výrobcov výrobkov so zemepisným označením podnecujú k tomu, aby do špecifikácie výrobku dobrovoľne zahrnuli požiadavky na lepšie výsledky v oblasti hospodárskej, sociálnej a environmentálnej udržateľnosti. S cieľom zlepšiť kvalitu zápisov do registra a spracovania žiadostí sa v návrhu Komisii udeľujú právomoci využívať technickú pomoc agentúry na preskúmanie žiadostí, pričom zodpovednosť za zápis zemepisných označení do registra a celkovú zodpovednosť za politiku v oblasti zemepisných označení bude mať naďalej Komisia. •Súlad s ostatnými politikami Únie Návrh je v súlade s celkovým právnym rámcom stanoveným pre spoločnú poľnohospodársku politiku. Tento návrh dopĺňa ďalšie opatrenia zamerané na zabezpečenie kvality a rozmanitosti poľnohospodárskej výroby, výroby vína a liehovín Únie, na spravodlivé odmeňovanie výrobcov za ich úsilie, na ochranu základných práv výrobcov v oblasti vlastníctva a na informovanie občanov a spotrebiteľov o identifikovateľných špecifických vlastnostiach výrobkov uvedených sektorov, najmä tých, ktoré súvisia s ich zemepisným pôvodom. Komisia sa v rámci stratégie Z farmy na stôl zaviazala prispieť k prechodu na udržateľný potravinový systém s cieľom posilniť legislatívny rámec zemepisných označení a v príslušných prípadoch zahrnúť osobitné kritériá udržateľnosti. Zemepisné označenia sa uvádzajú aj v súvislosti so zlepšenými pravidlami na posilnenie postavenia poľnohospodárov a skupín výrobcov v hodnotovom reťazci. V akčnom pláne Z farmy na stôl sa uvádzajú ďalšie iniciatívy, ktoré ovplyvňujú výrobky so zemepisným označením, najmä návrh legislatívneho rámca pre udržateľné potravinové systémy, ktorý má byť predložený v roku 2023. Súčasná iniciatíva týkajúca sa zemepisných označení bola zahrnutá do pracovného programu Komisie na rok 2021 v rámci iniciatív REFIT a súvisí s Európskou zelenou dohodou. Pokiaľ ide o cieľ klimatickej neutrality a ciele Únie v oblasti klímy na roky 2030 a 2040, tento návrh nebude mať negatívny účinok na klímu. Okrem toho Komisia v oznámení o akčnom pláne pre oblasť duševného vlastníctva uviedla, že posilní systém ochrany zemepisných označení s cieľom zvýšiť jeho účinnosť vrátane boja proti porušovaniu práv duševného vlastníctva. Rada vo svojich záveroch o stratégii Z farmy na stôl uvítala lepšie začlenenie udržateľného rozvoja do európskej politiky kvality a vyzvala Komisiu, aby opätovne potvrdila relevantnosť a dôležitosť európskych systémov kvality a posilnila legislatívny rámec pre zemepisné označenia. 2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA •Právny základ Tento návrh patrí do rozsahu pôsobnosti spoločnej poľnohospodárskej politiky (článok 43 ZFEÚ) a práv duševného vlastníctva (článok 118 ZFEÚ). Pokiaľ ide o spoločnú poľnohospodársku politiku, požiadavky a pravidlá na umiestňovanie poľnohospodárskych výrobkov, potravín, vín, aromatizovaných vínnych výrobkov a liehovín na vnútorný trh a zabezpečenie integrity vnútorného trhu sú záležitosťami predovšetkým v právomoci Únie. •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) Nariadením (EÚ) č. 1308/2013, nariadením (EÚ) 2019/787 a nariadením (EÚ) č. 1151/2012 Únia zaviedla vyčerpávajúci systém ochrany názvov konkrétnych výrobkov s cieľom propagovať ich jedinečné vlastnosti súvisiace s ich zemepisným pôvodom, ako aj tradičným know-how v oblasti poľnohospodárskych výrobkov, vína a liehovín. Členské štáty preto nemôžu na dosiahnutie tohto politického cieľa konať individuálne. Posilnenie súčasného systému zemepisných označení možno dosiahnuť len opatreniami na úrovni Únie, konkrétne revíziou uvedených nariadení. •Proporcionalita

Návrh obsahuje obmedzené a cielené zmeny súčasného legislatívneho rámca pre zemepisné označenia, ktoré neprekračujú rámec nevyhnutný na dosiahnutie cieľa posilniť systém zemepisných označení. Zachováva špecifiká sektorov a zároveň harmonizuje tie pravidlá, ktoré sú spoločné pre všetky sektory, najmä postupy zápisu názvu do registra alebo zmeny špecifikácie výrobku, ochranu názvov, ako aj kontroly a presadzovanie práva. •Výber nástroja Politika v oblasti zemepisných označení si vyžaduje priamu uplatniteľnosť v členských štátoch. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady je vhodným nástrojom na revíziu systému zemepisných označení, pričom sa zohľadňuje, že v súčasnosti platné právne predpisy tvoria: •zemepisné označenia poľnohospodárskych výrobkov a potravín – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 z 21. novembra 2012 o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a potraviny, •zemepisné označenia vín – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007, •zemepisné označenia liehovín – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/787 zo 17. apríla 2019 o definovaní, popise, prezentácii a označovaní liehovín, používaní názvov liehovín pri prezentácii a označovaní iných potravín, ochrane zemepisných označení liehovín, používaní etylalkoholu a destilátov poľnohospodárskeho pôvodu v alkoholických nápojoch a o zrušení nariadenia (ES) č. 110/2008. Návrh bude viesť k zrušeniu prvého uvedeného nariadenia a k zmenám posledných dvoch nariadení. 3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov Vykonalo sa hodnotenie politiky Únie v oblasti zemepisných označení a ZTŠ chránených v Únii. Zistenia z neho boli uverejnené 21. decembra 2021 v pracovnom dokumente útvarov Komisie. Celkovo sa vzťahovalo na takmer 3 400 zemepisných označení a 64 ZTŠ s pôvodom v členských štátoch. Účelom hodnotenia bolo posúdiť, do akej miery politika v oblasti zemepisných označení a ZTŠ dosiahla svoje ciele. Pri hodnotení sa preskúmala účinnosť, efektívnosť, relevantnosť, súdržnosť a pridaná hodnota rámca pre zemepisné označenia a ZTŠ na úrovni Únie. Ciele týkajúce sa zemepisných označení a ZTŠ sú celkovo účinne dosiahnuté. S touto politikou súvisí široká škála možných výhod pre zainteresované strany, ako je zabezpečenie spravodlivého zárobku a hospodárskej súťaže pre výrobcov. Nie sú však systematické vo všetkých členských štátoch. Hlavnými obmedzeniami sú nízka informovanosť spotrebiteľov o tejto politike a jej chápanie v niektorých členských štátoch a určité nedostatky kontrol v nadväzujúcich stupňoch hodnotového reťazca. Ostatné hlavné ciele politiky – zabezpečenie rešpektovania zemepisných označení ako práv duševného vlastníctva a integrity vnútorného trhu a v prípade ZTŠ pomôcť výrobcom tradičných výrobkov chrániť tradičné spôsoby výroby a recepty – sú vo všeobecnosti dosiahnuté. Rámec pre zemepisné označenia/ZTŠ sa hodnotí ako efektívny. Zemepisné označenia a ZTŠ poskytujú výrobcom niekoľko výhod, zatiaľ čo náklady verejných subjektov (na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni) sú nízke, odhadujú sa na 0,12 % celkovej hodnoty predaja v rámci zemepisných označení/ZTŠ. Existuje však priestor na zjednodušenie a zníženie administratívneho zaťaženia, najmä pokiaľ ide o zdĺhavé postupy zápisu do registra a postupy pri zmene, a to na vnútroštátnej úrovni aj na úrovni Únie. Politika sa hodnotí ako relevantná pre súkromné zainteresované strany aj pre subjekty verejného sektora. Ciele zemepisných označení a ZTŠ sa zameriavajú na skutočné potreby rôznych zainteresovaných strán. Zemepisné označenia a ZTŠ sa považujú za silné aktívum pre vidiecke územia a za dôležitý nástroj na podporu regionálnej identity. Posilnenie zemepisných označení a ZTŠ prostredníctvom podpory rozvoja vidieka reaguje predovšetkým na potrebu posilniť integráciu. Hoci ochrana životného prostredia a dobré životné podmienky zvierat nie sú hlavnými cieľmi výroby výrobkov so zemepisným označením/ZTŠ, skúmané skupiny výrobcov uviedli, že niektoré špecifikácie výrobkov zohľadňujú otázky týkajúce sa životného prostredia a dobrých životných podmienok zvierat. Pokiaľ ide o súdržnosť, nebola zistená žiadna významná inkompatibilita týkajúca sa zemepisných označení a ochranných známok Únie, zemepisných označení/ZTŠ a vnútroštátnych/regionálnych systémov a zemepisných označení/ZTŠ a ostatných politík Únie. Okrem toho existuje jasná pridaná hodnota Únie, pretože zemepisné označenia a ZTŠ prispievajú najmä k integrite vnútorného trhu a spravodlivému obchodu s tretími krajinami. Pokiaľ ide o získané poznatky, okrem uvedených nedostatkov v oblasti kontroly a presadzovania práva (nadväzujúci trh) a nízkej informovanosti a nízkej miery chápania zo strany spotrebiteľov možno zdôrazniť tieto body: •Rozdiely vo vykonávaní spôsobujú ťažkosti pri presadzovaní práv duševného vlastníctva výrobcov mimo členského štátu výroby. Zemepisné označenia sa okrem toho vzťahujú na širokú škálu výrobkov a predávajú sa prostredníctvom rôznych predajní (vrátane online predaja), čo ešte viac sťažuje ich účinné presadzovanie. •Ďalší problém úzko súvisí s novými politickými cieľmi Komisie, najmä s Európskou zelenou dohodou a stratégiou Z farmy na stôl. Výroba výrobkov so zemepisným označením a ZTŠ buď nezohľadňuje obavy týkajúce sa udržateľnosti, alebo ich nezohľadňuje systematicky, hoci sa na ne v posledných rokoch kládol dôraz. •Skupiny výrobcov zohrávajú kľúčovú úlohu pri fungovaní zemepisných označení a ZTŠ. V hodnotení sa však zistilo, že úlohy, ktoré sú oprávnené vykonávať, sa medzi rôznymi sektormi a medzi členskými štátmi výrazne líšia, keďže na úrovni Únie sú vymedzené len pre agropotravinársky sektor, ale nie pre vína a liehoviny. •Výrobcov najviac obťažujú zdĺhavé a zložité postupy zápisu do registra a zmien na vnútroštátnej aj európskej úrovni, ktoré sú zároveň zdrojom administratívnej záťaže.

•Obmedzený počet výrobkov registrovaných ako ZTŠ, ktoré nepredstavujú právo duševného vlastníctva, poukazuje na nedostatok záujmu o tento systém a na ťažkosti s ochranou tradičných spôsobov výroby v celej Únii. •Konzultácie so zainteresovanými stranami Konzultačná stratégia vypracovaná pre túto iniciatívu sa vzťahovala na všetky aspekty iniciatívy zamerané na posilnenie systému zemepisných označení. Zaoberala sa rôznymi kategóriami zainteresovaných strán: subjektmi verejného sektora, organizáciami z odvetvia poľnohospodárstva, organizáciami z odvetvia spracovania, európskymi, národnými a odvetvovými združeniami a súkromnými​spoločnosťami, organizáciami spotrebiteľov, organizáciami z odvetvia obchodu a maloobchodných sektorov; tretími krajinami, akademickými a výskumnými inštitúciami, širokou verejnosťou a inými. Všetky činnosti oznámené v komunikačnej stratégii boli vykonané podľa plánu: Plán – spätná väzba týkajúca sa úvodného posúdenia vplyvu, konferencia zainteresovaných strán, zasadnutia a dotazník skupiny pre občiansky dialóg, zasadnutia a dotazník členských štátov a cielené konzultácie s expertmi z mimovládneho sektora. Plán – spätná väzba týkajúca sa úvodného posúdenia vplyvu Zainteresované strany celkovo uvítali body stanovené v pláne – úvodnom posúdení vplyvu uverejnenom na účely spätnej väzby 28. októbra 2020. V rámci plánu bolo prijatých 51 spätných väzieb. Veľká väčšina respondentov uvítala iniciatívu Komisie na posilnenie systému zemepisných označení Únie. Spätná väzba sa zameriavala najmä na to, aby boli aspekty udržateľnosti súčasťou špecifikácie výrobku a na potrebu lepšej ochrany a legislatívnych objasnení. Tí, ktorí sa vyjadrili k budúcnosti systému ZTŠ, sa domnievali, že by sa v ňom malo pokračovať, mal by sa sprehľadniť a zjednodušiť. Menší počet respondentov uviedol otázky súvisiace so zjednodušením, kontrolami a presadzovaním práva, posilnením postavenia skupín výrobcov výrobkov so zemepisným označením a otázky súvisiace s používaním symbolu Únie na etikete. Konferencia o „Posilnení zemepisných označení“, 25. – 26. novembra 2020 Konferenciu na vysokej úrovni zorganizovali spoločne Komisia a Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO) a slúžila ako kontaktné miesto pre zainteresované strany, aby vyjadrili svoje názory na širokú škálu otázok, ktorými sa zaoberá proces revízie zemepisných označení. Na podujatí sa zúčastnilo široké publikum zložené z výrobcov výrobkov so zemepisným označením, zainteresovaných strán v potravinovom hodnotovom reťazci, úradníkov z členských štátov, medzinárodných organizácií a organizácií občianskej spoločnosti, úradníkov EÚ, ako aj študentov a zainteresovanej verejnosti. Okrem otváracieho a záverečného plenárneho zasadnutia sa konalo pätnásť panelových zasadnutí, na ktorých sa diskutovalo o rôznych otázkach preskúmania zemepisných označení. Diskutovalo sa aj o otázkach udržateľnosti a o posilnení postavenia výrobcov s cieľom zaoberať sa iniciatívou Z farmy na stôl, ako aj o spôsoboch zvýšenia atraktívnosti zemepisných označení a modernizácie a lepšieho presadzovania zemepisných označení v súlade s akčným plánom pre oblasť duševného vlastníctva. Zaznamenaná konferencia a všetky materiály (ppt./video/audio/galéria) sú k dispozícii na webovom sídle EUROPA do novembra 2022. Verejná konzultácia Od 15. januára 2021 do 9. apríla 2021 Komisia uskutočnila otvorenú verejnú konzultáciu vo všetkých úradných jazykoch EÚ prostredníctvom aplikácie EU-SURVEY. Jej cieľom bolo zhromaždiť názory subjektov verejného sektora, zainteresovaných strán a verejnosti. Bolo prijatých 302 príspevkov od respondentov z 21 členských štátov. Respondenti identifikovali hlavné výzvy týkajúce sa revízie zemepisných označení: •V dôsledku zvýšeného využívania dobrej povesti zemepisných označení na internete je potrebné zabrániť podvodom a falšovaniu výrobkov so zemepisným označením. •Skupiny výrobcov výrobkov so zemepisným označením by mali mať väčšie právomoci a povinnosti pri spravovaní, propagácii a presadzovaní svojich zemepisných označení. Zatiaľ nie sú schopní prijímať rozhodnutia záväzné pre svojich členov. •Chýba dostatočná informovanosť o logu, ktorá vyplýva z nedostatku informácií a publicity o výhodách zemepisných označení. Konzultácia so skupinou pre občiansky dialóg o kvalite a propagácii Členovia skupiny pre občiansky dialóg zastupujú záujmy výrobcov, spracovateľov, maloobchodníkov, spotrebiteľov, ochrancov životného prostredia a iných. Komisia uskutočnila konzultácie so skupinou pre občiansky dialóg o kvalite a propagácii: •5. novembra 2020: informácie o procese; prvá diskusia o revízii zemepisných označení,

•9. marca 2021: diskusia o hlavných potrebách revízie zemepisných označení so zameraním na niektoré prvky vrátane udržateľnosti, •1. júla 2021: výsledky verejnej konzultácie a cielenej konzultácie so skupinou pre občiansky dialóg; diskusia o cieľoch a možnostiach, •30. novembra 2021: prezentácia výsledku procesu posúdenia vplyvu. Ako už bolo uvedené, Komisia uskutočnila konzultáciu aj so skupinou pre občiansky dialóg o víne počas jej zasadnutí 5. mája a 8. novembra 2021 a so skupinou pre občiansky dialóg o liehovinách 9. marca a 29. októbra 2021. Komisia uskutočnila konzultáciu s členmi skupiny pre občiansky dialóg o kvalite a propagácii aj prostredníctvom písomného dotazníka o udržateľnosti zemepisných označení, označovaní a ZTŠ. •Získavanie a využívanie expertízy Komisia konzultovala s expertmi z členských štátov v rámci expertnej skupiny pre kvalitu a udržateľnosť poľnohospodárstva a rozvoj vidieka. Zasadnutia tejto expertnej skupiny sa konali: •23. februára 2021: kontext, výzvy, ciele a spätná väzba k plánu, •22. apríla 2021: výsledky verejnej konzultácie a cielenej konzultácie expertnej skupiny; všeobecný prístup, •23. septembra 2021: výber politík. Pred týmito zasadnutiami Komisia aj formou dotazníka takisto zhromaždila skúsenosti s vykonávaním systému ZTŠ na zasadnutí Výboru pre politiku kvality poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sa konalo 19. októbra 2020. Komisia prostredníctvom písomného dotazníka konzultovala s členmi expertnej skupiny aj o udržateľnosti zemepisných označení, o zjednodušení systému zemepisných označení so zameraním na vnútroštátny proces, o súvislostiach s politikou rozvoja vidieka a o systéme ZTŠ. Pokiaľ ide o udržateľnosť, dominoval názor, že by nemala byť výrobcom výrobkov so zemepisným označením nariadená, ale je potrebné ju iniciovať a podporovať. Existujúce postupy súvisiace s udržateľnosťou sa musia uznať a podporovať. Experti z členských štátov zdôraznili najmä význam postupného začleňovania požiadaviek na udržateľnosť. Je potrebná väčšia podpora (napr. certifikácie udržateľnosti, príslušných investícií) a iné formy stimulov (napr. priorita vo financovaní), ako aj informačné a propagačné opatrenia. Pokiaľ ide o obavy týkajúce sa výživných potravín a zdravej stravy, prevládal názor, že zameranie sa na výživové hodnoty a stravovacie potreby by nemalo narušiť koncepciu pôvodu výrobkov so zemepisným označením, t. j. kvality dosiahnutej vzájomným pôsobením ľudských a prírodných faktorov v danej zemepisnej oblasti. Hoci experti uvítali ďalšie zjednodušenie postupov a zníženie administratívneho zaťaženia, naznačili tiež, že dôkladné a precízne preskúmanie žiadostí o zápis zemepisného označenia by sa malo uprednostniť pred rýchlosťou. Niektorí experti uprednostňujú lepšiu harmonizáciu procesných pravidiel vo všetkých odvetviach a podporujú vypracovanie lepších usmernení a výmenu informácií s cieľom uľahčiť šírenie najlepších postupov, ako aj vytvorenie výkonnejšej IT aplikácie. Pokiaľ ide o hlavné problémy týkajúce sa vnútroštátneho postupu, vynárajú sa dva základné prvky. Po prvé, zdá sa, že združovanie výrobcov do aktívnej organizácie je zložité z dôvodu obmedzeného času a zdrojov. Výrobcovia prejavujú neochotu spolupracovať v počiatočnej fáze zápisu zemepisného označenia do registra a nemusia sa zhodnúť na vymedzení výrobného procesu v špecifikácii výrobku. Druhým problémom, s ktorým sa výrobcovia stretávajú, je návrh špecifikácie výrobku: vyskytujú sa ťažkosti, pokiaľ ide o zhromažďovanie dôkazov o tom, že daný výrobok spĺňa požiadavky na zemepisné označenie, o nejasný opis osobitostí výrobku, o chýbajúce vedomosti o tom, ktoré informácie sú potrebné, atď. Pokiaľ ide o vzťah k intervenciám v záujme rozvoja vidieka, väčšina expertov naznačila, že cieľom by nemalo byť iba zvýšenie povedomia spotrebiteľov a podpora politiky zemepisného označenia, ale aj zvýšenie konkurencieschopnosti výrobcov, povzbudzovanie výrobcov, aby žiadali o ochranu, a zlepšenie udržateľnosti. Experti vysvetlili, že postup zápisu ZTŠ do registra sa považuje za zložitý a zaťažujúci, preto by sa mohlo uvažovať o objasnení kritérií. Trvali na tom, že ak sa umožní voľná výroba ZTŠ mimo ich krajiny pôvodu, výrobcovia sa na tomto systéme nebudú chcieť zúčastňovať, keďže zaťaženie spojené so zápisom do registra nebude vyvážené nijakou výhodou. •Posúdenie vplyvu Činnosť týkajúca sa posúdenia vplyvu sa vykonávala v období od októbra 2020 do septembra 2021, počas ktorého štyrikrát zasadala medziútvarová riadiaca skupina. Na zasadnutiach skupiny sa zúčastnili zástupcovia dvanástich generálnych riaditeľstiev a útvarov Komisie (medziútvarová riadiaca skupina), ako aj zástupcovia EUIPO. Obsah správy o posúdení vplyvu bol vypracovaný a vylepšený s pomocou príspevkov a pripomienok útvarov, ktoré boli aktívne zapojené do práce tejto medziútvarovej riadiacej skupiny. K návrhu správy o posúdení vplyvu, ktorý bol predložený po zasadnutí 30. júna 2021, vydal výbor pre kontrolu regulácie negatívne stanovisko. K hlavným pripomienkam výboru patrili tieto body:

•V správe sa neuvádza jasné odôvodnenie a dostatočné dôkazy, ktorými by sa podložila potreba opatrení v oblastiach udržateľnosti, zdravej stravy, používania log a nevyváženosti dodávateľského reťazca. •V správe sa dostatočne jasne neuvádza dostupný výber politík. Dostatočne sa v nej neskúmajú alternatívne spojenia politických opatrení, ktoré by mohli ponúknuť lepšiu kombináciu alebo sú politicky najrelevantnejšie. •V správe sa dostatočne jasne neinformuje o zapojení agentúry a súvisiacich nákladoch. •V správe sa dostatočne nerozlišujú názory rôznych zainteresovaných strán na kľúčové otázky. Od 10. do 15. septembra 2021 prebiehali písomné konzultácie s medziútvarovou riadiacou skupinou týkajúce sa revidovanej verzie správy o posúdení vplyvu, ktorá bola vypracovaná na základe pripomienok výboru pre kontrolu regulácie. V tejto revidovanej verzii boli uvedené pripomienky náležite zohľadnené. Do správy o posúdení vplyvu a jej príloh boli pridané potrebné objasnenia a doplnenia a 25. septembra 2021 bola znovu podložená výboru. Na základe toho vydal výbor 24. októbra 2021 kladné stanovisko s výhradami. Výbor síce uznal vylepšenia tejto správy, ale žiadal ešte ďalšie objasnenie týchto bodov: •Výber uprednostňovaného súboru politických opatrení nie je v súlade so zvyškom správy. Správa neposkytuje jasnú identifikáciu a konzistentné posúdenie a porovnanie alternatívnych balíkov politických opatrení. •Správou sa dostatočne neodôvodňuje uprednostňované politické opatrenie, pokiaľ ide o zapojenie agentúry. •V hlavnej správe sa dostatočne neodrážajú názory rôznych kategórií zainteresovaných strán. Všetky pripomienky výboru sa riešili v konečnej verzii správy o posúdení vplyvu a jej zhrnutí. V rámci procesu posúdenia vplyvu sa testovali tri možnosti politiky pre revíziu zemepisných označení. Prvá možnosť – Zlepšiť a podporiť – má za cieľ zlepšiť už zavedené nástroje a poskytnúť ďalšiu podporu výrobcom, orgánom členských štátov a iným zainteresovaným stranám. V centre záujmu je usmerňovanie (napr. súvisiace s presadzovaním, posudzovaním súborov a právnym výkladom/objasňovaním), posilnenie spolupráce medzi členskými štátmi a činnosti budovania kapacít, a to aj pokiaľ ide o otázky udržateľnosti. Postupy sa zlepšia ich zosúladením naprieč odvetviami. Flexibilnejší prístup k logám Únie má za cieľ zvýšiť ich používanie výrobcami. Systém ZTŠ je nahradený oficiálnym uznaním tradičných poľnohospodárskych výrobkov a potravín orgánmi členských štátov; na úrovni Únie je potrebné určiť obmedzený zoznam kritérií, zatiaľ čo členské štáty oznámia názvy tradičných výrobkov Komisii na účely ich zverejnenia. Druhá možnosť – Lepšie vymedzenie a posilnenie – posilňuje ochranu zemepisných označení a zlepšuje rovnosť podmienok medzi hospodárskymi subjektmi prostredníctvom jediného súboru kontrolných postupov pre všetky odvetvia a vypracovania podrobných pravidiel dodržiavania zemepisných označení v súvislosti s predajom cez internet. Táto možnosť zároveň vymedzuje rolu, ktorú môžu dobrovoľne zohrávať skupiny výrobcov výrobkov so zemepisným označením pri účasti na riešení obáv spoločnosti týkajúcich sa udržateľnosti zahrnutím kritérií udržateľnosti do špecifikácií výrobku, ako aj pri posilňovaní správy a presadzovania svojich aktív v podobe zemepisného označenia. Osobitné roly skupín výrobcov výrobkov so zemepisným označením, ktoré sú uznané orgánmi členských štátov, by sa rozšírili do všetkých odvetví. Používanie loga na etikete výrobku nie je povinné a výrobcovia si môžu zvoliť jeho veľkosť a umiestnenie na etikete. Legislatíva bude čerpať z výhod, ktorými sú objasnenie právnej terminológie, vnútorná pružnosť súvisiaca s výrobným procesom a vytvorenie jednotného súboru zjednodušených procesných pravidiel. V rámci tejto možnosti sa posilnia riadiace štruktúry Únie na posudzovanie zemepisných označení, a to prostredníctvom zapojenia existujúcej agentúry do postupu zápisu do registra. Zatiaľ čo za posudzovanie na vnútroštátnej úrovni by naďalej zodpovedali členské štáty, agentúra by poskytla technickú pomoc Komisii počas skúmania žiadostí a námietok na úrovni EÚ. Hoci sa v správe o posúdení vplyvu implicitne predpokladá, že rozhodnutia bude prijímať aj agentúra, z dôvodu zachovania prísnej legislatívnej kontroly bude všetky právne rozhodnutia prijímať Komisia. Tretia možnosť – Harmonizácia a zlepšenie – zabezpečuje úplnú harmonizáciu prostredníctvom vytvorenia jedného nariadenia obsahujúceho zjednotené pravidlá presadzovania a kontroly. Ustanovenia týkajúce sa ochrany a procesné pravidlá sa podobne zjednodušia do jedného základného aktu. Používanie predpísaných log je povinné vo všetkých odvetviach. Harmonizácia však neovplyvní vymedzenie zemepisného označenia a špecifiká konkrétnych odvetví zostanú zachované. Kritériá udržateľnosti pre výrobu výrobkov so zemepisným označením budú vymedzené v právnych predpisoch Únie a budú sa presadzovať ich začlenením do špecifikácie výrobku, čím sa stanú predmetom oficiálnych kontrol. Popri opatreniach stanovených v rámci predchádzajúcej možnosti politiky osobitné usmernenia o fungovaní skupín výrobcov výrobkov so zemepisným označením posilnia ich postavenie v hodnotových reťazcoch zemepisných označení a umožnia lepšiu správu ich aktív v podobe zemepisných označení. V rámci tejto možnosti sa predpokladá, že proces zápisu do registra v plnej miere prevezme existujúca agentúra, a umožňuje podať odvolanie na odvolací orgán. Umožňuje rôzne stupne zapojenia členských štátov: počiatočné posúdenie na vnútroštátnej úrovni podľa súčasných pravidiel, konzultácia s členskými štátmi alebo žiadne zapojenie členských štátov. Systém ZTŠ by sa prestal používať. Tradičné názvy potravín, ktoré spĺňajú kritériá pre CHOP alebo CHZO, by sa mohli zapísať do registra ako také, zatiaľ čo ostatné tradičné názvy by sa mohli zaregistrovať ako ochranné známky. Posúdením vplyvu sa dospelo k záveru, že druhá možnosť prináša najviac výhod. Pri porovnaní nákladov a prínosov pre výrobcov výrobkov so zemepisným označením získala táto možnosť najvyššie hodnotenie. Zatiaľ čo výrobcovia získajú výhodu rýchlejšej a lepšej ochrany, náklady, najmä náklady týkajúce sa dĺžky postupu zápisu do registra a potrebných zdrojov, sa znížia. Dobrovoľné začlenenie kritérií udržateľnosti do špecifikácie výrobkov skupinou výrobcov výrobkov so zemepisným označením by viedlo k dodatočným nákladom na dodržiavanie predpisov a certifikáciu, ktoré by sa mohli čiastočne vykompenzovať podpornými opatreniami v rámci politiky rozvoja vidieka. Splnilo by to očakávania spotrebiteľov týkajúce sa výrobkov s vyššou ambíciou z hľadiska udržateľnosti. •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Návrh je založený na kontrole regulačnej vhodnosti a analýze potenciálu na zjednodušenie. Navrhovaným nariadením sa zjednodušuje správa zemepisných označení stanovením jednotného súboru procesných pravidiel a pravidiel kontroly pre všetky odvetvia. Takisto sa ním harmonizujú ustanovenia o ochrane pre všetky odvetvia. Zaisťuje sa ním teda jednotnosť a zvyšuje zrozumiteľnosť systému zemepisných označení pre zainteresované strany. Toto sú hlavné prvky zjednodušenia: •jednotný súbor pravidiel pre postupy podávania žiadostí a kontroly prinášajúci výhody, pokiaľ ide o jednotnosť pravidiel naprieč odvetviami, v dôsledku čoho zaniknú súčasné rozdiely v postupoch, •uvádzajú sa objasnenia najmä v súvislosti s právami duševného vlastníctva, •zavádzajú sa jednoduchšie koncepcie, najmä v systéme ZTŠ, s cieľom zlepšiť ich zrozumiteľnosť pre výrobcov a spotrebiteľov. Pokiaľ ide o zníženie administratívneho zaťaženia, v návrhu sa stanovuje technická pomoc existujúcej agentúry EÚ pri postupe zápisu do registra a plné využívanie digitálnych nástrojov. Z posúdenia vplyvu vyplýva, že technická pomoc bude viesť ku skráteniu času, zlepšeniu kvality žiadostí (vďaka cyklu spätnej väzby) a kvality posúdení a zníženiu zaťaženia výrobcov a členských štátov. Bude potrebná menšia kapacita verejnej správy a menej zdrojov a skráti sa trvanie procesu zápisu do registra. Nový systém informácií o doménových menách a upozornení, ktorý zriadi EUIPO, poskytne žiadateľom o zápis zemepisného označenia do registra ďalší digitálny nástroj ako súčasť postupu podávania žiadostí s cieľom lepšie chrániť a presadzovať ich práva týkajúce sa zemepisných označení. •Základné práva Únia je v zmysle Charty základných práv EÚ (článok 17 ods. 2) povinná chrániť duševné vlastníctvo. Plánovanými opatreniami sa vytvoria lepšie podmienky na ochranu zemepisných označení a zmenší sa riziko prisvojenia si a napodobňovania názvov zemepisných označení alebo vyvolávania mylnej predstavy o nich, čo pomôže zaistiť výrobcom príjmy. Harmonizovanejší prístup k procesným pravidlám by mal viesť k efektívnejšiemu a kratšiemu procesu zápisu do registra so zníženým zaťažením výrobcov a vyššou kvalitou procesov zápisu do registra, čím sa splní povinnosť Komisie vybavovať žiadosti o zápis zemepisného označenia do registra nestranne, spravodlivo a v primeranej lehote. 4.VPLYV NA ROZPOČET Tento návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet. 5.ĎALŠIE PRVKY •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ Vykonávanie opatrení sa bude monitorovať a oznamovať na základe kľúčových ukazovateľov monitorovania pre hlavné operačné ciele uvedené v správe o posúdení vplyvu. Na účely monitorovania prínosu zemepisných označení k udržateľnému rozvoju a zaistenia transparentnosti sa v databáze GIview nachádza sekcia pre každé zaregistrované zemepisné označenie, do ktorej orgány členských štátov uvedú vyhlásenie o udržateľnosti. V medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z roku 2016 sa uvádza, že tri inštitúcie sa dohodli, že budú systematicky zvažovať použitie doložiek o preskúmaní v právnych predpisoch, a že sa zohľadní čas potrebný na vykonanie a na zhromaždenie dôkazov o výsledkoch a vplyve. Na základe toho Komisia vykoná hodnotenie najskôr po piatich rokoch odo dňa uplatňovania nariadenia. Hodnotenie sa uskutoční podľa usmernení Komisie pre lepšiu právnu reguláciu. •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu Návrh sa skladá zo súboru pravidiel zavádzania jednotného systému pre zemepisné označenia, ktorého cieľom je pomôcť výrobcom lepšie informovať o kvalitách, vlastnostiach a charakteristických znakoch ich výrobkov so zemepisným označením, ako aj zaistiť náležité informácie pre spotrebiteľov. Týmto návrhom sa okrem toho objasňuje a vylepšuje systém ZTŠ, pričom nepovinné výrazy kvality zostanú nezmenené. Návrh zahŕňa tieto ustanovenia:

Hlava I: Všeobecné ustanovenia Vo všeobecných ustanoveniach sa vymedzuje predmet, ktorým sú zemepisné označenia chrániace názvy vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov. Vymedzujú sa v nich aj pojmy osobitne používané v nariadení, ako aj pravidlá ochrany údajov. Hlava II: Zemepisné označenia Kapitola 1: Všeobecné ustanovenia Vo všeobecných ustanoveniach sa vysvetľuje, že cieľom systému zemepisných označení je vytvoriť jednotný a výhradný systém chrániaci názvy vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov, ktorých vlastnosti, charakteristické znaky a dobrá povesť súvisia s ich miestom pôvodu. [LS: Poskytujú klasifikáciu zahrnutých výrobkov. Obsahujú aj vymedzenie pojmov osobitne používaných v tejto hlave.] Kapitola 2: Zápis zemepisných označení do registra V tejto kapitole sú uvedené najmä jednotné pravidlá zápisu do registra na vnútroštátnej úrovni aj na úrovni Únie vrátane námietkového konania; vymedzuje sa tu žiadateľ a uvádza sa zoznam požiadaviek na žiadateľa; stanovuje sa obsah dokumentov k žiadosti a vymedzuje sa úloha registra. Stanovuje sa prechodná ochrana a prechodné opatrenia. Ďalej obsahuje ustanovenia o zmenách špecifikácie výrobku a o zrušení zemepisného označenia zapísaného do registra. Kapitola 3: Ochrana zemepisných označení V tejto kapitole sa stanovuje úroveň ochrany zemepisných označení. Stanovujú sa tu aj pravidlá pre výrobky so zemepisným označením, ktoré sa používajú ako zložky, objasňujú sa druhové výrazy a zápis homonymných zemepisných označení do registra, ako aj vzťah k ochranným známkam. Uvádzajú sa tu pravidlá pre uznané skupiny výrobcov. Vymedzuje sa vzťah k používaniu výrazov v internetových doménových menách. Táto kapitola napokon obsahuje pravidlá používania symbolov, označení a skratiek Únie na označeniach a reklamných materiáloch daného výrobku. Kapitola 4: Kontroly a presadzovanie V tejto kapitole sú stanovené pravidlá kontroly, ako aj overenia, či bol výrobok so zemepisným označením vyrobený v súlade s príslušnou špecifikáciou výrobku, a monitorovanie používania zemepisných označení na trhu. Nariaďuje sa v nej aj vzájomná pomoc medzi orgánmi členských štátov. Takisto sa v nej vyžaduje, aby orgány presadzovania práva predložili na požiadanie výrobcu dôkaz o udelení certifikátu. Kapitola 5: Doplňujúce prvky postupu zápisu do registra V tejto kapitole sú stanovené kritériá monitorovania činnosti Úradu Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO), ktorý poskytne Komisii technickú pomoc, pokiaľ ide o preskúmanie žiadostí. Kapitola 6: Zemepisné označenia poľnohospodárskych výrobkov V tejto kapitole sa vymedzujú pojmy „chránené označenie pôvodu“ a „chránené zemepisné označenie pre poľnohospodárske výrobky“. Stanovuje sa v nej obsah špecifikácie výrobku a jednotného dokumentu pre zemepisné označenia poľnohospodárskych výrobkov. Okrem toho obsahuje osobitné pravidlá pre toto odvetvie, najmä pokiaľ ide o odrody rastlín a plemená zvierat, získavanie krmív a surovín. Kapitola 7: Procesné ustanovenia V tejto kapitole sa stanovuje, že Komisii bude pomáhať Výbor pre zemepisné označenia. Kapitola 8: Prechodné a záverečné ustanovenia (zemepisné označenia) V tejto kapitole sa stanovuje, že Komisii bude pomáhať Výbor pre zemepisné označenia. Okrem toho sa ňou zabezpečuje kontinuita registrov a objasňujú sa pravidlá týkajúce sa žiadostí, ktoré boli podané pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia. Hlava III: Systémy kvality

Kapitola 1: Zaručené tradičné špeciality V tejto kapitole sa stanovujú pravidlá pre systém ZTŠ. V porovnaní s existujúcimi pravidlami sa v nej objasňujú kritériá zápisu ZTŠ do registra, a to najmä to, že už nemusia mať špecifický charakter. Takisto sa tu objasňujú a zjednodušujú procesné pravidlá. Kapitola 2: Nepovinné výrazy kvality V tejto kapitole sa stanovujú pravidlá pre nepovinné výrazy kvality. Neboli vykonané žiadne zmeny existujúcich právnych predpisov v tejto oblasti. Kapitola 3: Procesné ustanovenia V tejto kapitole sa stanovuje, že Komisii bude pomáhať Výbor pre politiku kvality poľnohospodárskych výrobkov. Hlava IV: Zmeny nariadení (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) 2019/787 a (EÚ) 2017/1001 [BT: poradie nariadení] V tejto hlave sú uvedené ustanovenia, ktorými sa mení nariadenie (EÚ) č. 1308/2013 a nariadenie (EÚ) 2019/787, najmä z dôvodu vypracovania nového harmonizovaného súboru pravidiel, pokiaľ ide o ochranu, postup zápisu do registra, o kontrolu a presadzovanie stanovené v predchádzajúcich kapitolách tohto nariadenia. Mení sa ňou nariadenie (EÚ) 2017/1001 s cieľom poveriť úrad EUIPO úlohami správy zemepisných označení. Hlava V: Prechodné a záverečné ustanovenia Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v nariadení. V tejto kapitole sa objasňujú aj prechodné pravidlá, najmä to, že žiadosti podané pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia sa musia riadiť pravidlami platnými pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia. Nariadenie nadobúda účinnosť [...] dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. 2022/0089 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o zemepisných označeniach Európskej únie pre víno, liehoviny a poľnohospodárske výrobky a o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) 2017/1001 a (EÚ) 2019/787 a zrušení nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 a článok 118 prvý odsek, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: (1)Medzi politikami zameranými na transformáciu hospodárstva Únie pre udržateľnú budúcnosť je v Európskej zelenej dohode zahrnutý model spravodlivého, zdravého a ekologického potravinového systému („z farmy na stôl“). (2)V oznámení Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia „z farmy na stôl“ v záujme spravodlivého, zdravého potravinového systému šetrného k životnému prostrediu, v ktorom sa vyzývalo na prechod k udržateľným potravinovým systémom, sa vyzýva aj na posilnenie legislatívneho rámca regulujúceho zemepisné označenia a v prípade potreby na zahrnutie osobitných kritérií udržateľnosti do tohto rámca. V uvedenom oznámení sa Komisia spolu s ďalšími aktérmi zaviazala posilňovať pozíciu výrobcov výrobkov so zemepisným označením, ich družstiev a organizácií výrobcov v potravinovom dodávateľskom reťazci. (3)Vo svojom oznámení z 25. novembra 2020 s názvom Maximálne využitie inovačného potenciálu EÚ – Akčný plán pre oblasť duševného vlastníctva na podporu obnovy a odolnosti EÚ sa Komisia zaviazala nájsť spôsoby, ako posilniť, modernizovať, zefektívniť a lepšie presadzovať zemepisné označenia poľnohospodárskych výrobkov, vín a liehovín. (4)Kvalita a rozmanitosť vína, liehovín a poľnohospodárskej výroby Únie je jednou z jej dôležitých silných stránok, poskytuje výrobcom z Únie konkurenčnú výhodu a významne prispieva k jej živému kultúrnemu a gastronomickému dedičstvu. Je to vďaka zručnostiam a odhodlaniu výrobcov v Únii, ktorí zachovávajú tradície a zároveň zohľadňujú vývoj nových spôsobov výroby a materiálov. (5)Občania a spotrebitelia v Únii čoraz viac požadujú kvalitné a zároveň tradičné výrobky. Rovnako im záleží na zachovaní rozmanitosti poľnohospodárskej výroby v Únii. Z toho vyplýva dopyt po víne, liehovinách a poľnohospodárskych výrobkoch s identifikovateľnými špecifickými vlastnosťami, a to najmä po tých, ktoré súvisia s ich zemepisným pôvodom. (6)Ochrana fyzických osôb v súvislosti so spracúvaním osobných údajov patrí medzi základné práva. V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 sa stanovujú pravidlá ochrany fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a voľného pohybu takýchto údajov. Úlohy Komisie a členských štátov v súvislosti so spracúvaním osobných údajov v rámci postupov, za ktoré sú zodpovedné, treba jasne vymedziť, aby sa zabezpečila vysoká úroveň ochrany. Spracúvanie osobných údajov je zákonné, ak je potrebné na účely plnenia úloh vykonávaných vo verejnom záujme. Postupy zápisu zemepisných označení a zaručených tradičných špecialít do registra, ich zmeny alebo zrušenia vykonávané v rámci tohto nariadenia, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/787 by sa mali riadne vykonávať. Na správne riadenie týchto postupov je nevyhnutné spracúvanie odkazov týkajúcich sa žiadateľov pri postupe zápisu do registra, zmeny alebo zrušenia, namietateľov, prijímateľov prechodných období, orgánov a fyzických osôb delegovaných na určité úlohy v rámci úradných kontrol v súvislosti s postupmi zápisu zemepisných označení a zaručených tradičných špecialít do registra, ich zmeny alebo zrušenia. Navyše majú tieto postupy verejný charakter. Transparentnosť je potrebná na to, aby sa umožnila spravodlivá hospodárska súťaž medzi hospodárskymi subjektmi a aby sa verejne identifikovali súkromné a verejné hospodárske záujmy súvisiace s týmito postupmi. Aby sa minimalizovalo odhalenie osobných údajov, v dokumentoch, ktoré sa majú predkladať v priebehu príslušných postupov, by sa nemalo pokiaľ možno vyžadovať poskytovanie osobných údajov. Komisia a členské štáty však napriek tomu možno budú musieť spracúvať informácie, ktoré obsahujú osobné údaje, ako sú osobné mená a kontaktné údaje. V rámci uvedeného by Komisia a členské štáty mali mať z dôvodov verejného záujmu a v súlade s nariadením (EÚ) 2018/1725 povolené spracúvať, sprístupňovať alebo zverejňovať takéto osobné údaje, ak je to nevyhnutné na identifikáciu žiadateľov v rámci postupov zápisu do registra, zmeny alebo zrušenia, namietateľov v rámci námietkového konania, prijímateľov prechodných období udelených na účely odchýlky v ochrane názvu zapísaného do registra a orgánov delegovaných na vykonávanie overovania súladu so špecifikáciou výrobku. (7)Na účely uplatňovania nariadenia (EÚ) 2018/1725 je Komisia orgánom, u ktorého si vlastníci osobných údajov môžu uplatňovať súvisiace práva zaslaním pripomienok, vznesením otázok alebo obáv, prípadne predložením sťažnosti, pokiaľ ide o získavanie a používanie osobných údajov. Preto by sa malo objasniť, že Komisia sa považuje za prevádzkovateľa v zmysle nariadenia (EÚ) 2018/1725 v súvislosti so spracúvaním osobných údajov v rámci postupov, za ktoré je zodpovedná podľa tohto nariadenia, nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, nariadenia (EÚ) 2019/787 a ustanovení prijatých na ich základe. (8)Na spracúvanie osobných údajov vykonávané členskými štátmi v rámci príslušných postupov sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679. Na účely uplatňovania uvedeného nariadenia sú príslušné orgány členských štátov orgánmi, u ktorých si vlastníci osobných údajov môžu uplatňovať súvisiace práva zaslaním pripomienok, vznesením otázok alebo obáv, prípadne predložením sťažnosti, pokiaľ ide o získavanie a používanie osobných údajov. Preto by sa malo objasniť, že členské štáty sa považujú za prevádzkovateľov v zmysle nariadenia (EÚ) 2016/679 v súvislosti so spracúvaním osobných údajov v rámci postupov, za ktoré sú zodpovedné podľa tohto nariadenia, nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, nariadenia (EÚ) 2019/787 a ustanovení prijatých na ich základe. (9)Zabezpečenie jednotného uznávania a ochrany práv duševného vlastníctva na celom území Únie týkajúcich sa názvov chránených v Únii je priorita, ktorú možno účinne dosiahnuť len na úrovni Únie. Zemepisné označenia chrániace názvy vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov, ktorých vlastnosti, charakteristické znaky alebo dobrá povesť súvisia s miestom ich výroby, patria do výlučnej právomoci Únie. Je preto potrebné vytvoriť jednotný a výlučný systém zemepisných označení. Zemepisné označenia sú kolektívnym právom, ktoré majú všetci oprávnení výrobcovia vo vymedzenej oblasti, ktorí sú ochotní dodržiavať špecifikáciu výrobku. Výrobcovia konajúci spoločne majú viac právomocí ako jednotliví výrobcovia a prijímajú kolektívnu zodpovednosť na účely riadenia svojich zemepisných označení vrátane reagovania na dopyt spoločnosti po výrobkoch, ktoré sú výsledkom udržateľnej výroby. Používanie zemepisných označení prináša výrobcom spravodlivú odmenu za ich úsilie vyrábať rozmanitú škálu kvalitných výrobkov. Zároveň to môže byť prínosom pre vidiecke hospodárstvo, čo platí najmä v oblastiach s prírodnými alebo inými osobitnými obmedzeniami, ako sú horské oblasti a najvzdialenejšie regióny, v ktorých poľnohospodársky sektor predstavuje významnú časť hospodárstva a výrobné náklady sú vysoké. Systémy kvality týmto spôsobom dokážu prispievať k politike rozvoja vidieka rovnako ako k opatreniam na podporu trhov a príjmov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) a dopĺňať ich. Predovšetkým môžu prispievať k rozvoju poľnohospodárskeho sektora, a najmä znevýhodnených oblastí. Rámec Únie, ktorý chráni zemepisné označenia tým, že stanovuje ich zaradenie do registra na úrovni Únie, napomáha rozvoj poľnohospodárskeho sektora, pretože výsledný jednotnejší prístup zabezpečuje spravodlivú hospodársku súťaž medzi výrobcami výrobkov s takýmito označeniami a posilňuje dôveryhodnosť výrobkov v očiach spotrebiteľa. Cieľom systému zemepisných označení je umožniť spotrebiteľom, aby robili informovanejšie rozhodnutia o kúpe, a prostredníctvom označovania a reklamy im pomáhať správne identifikovať výrobky na trhu. Zemepisné označenia, ktoré sú druhom práva duševného vlastníctva, pomáhajú hospodárskym subjektom a spoločnostiam zhodnotiť ich nehmotné aktíva. S cieľom zabrániť vytvoreniu nespravodlivých podmienok hospodárskej súťaže a udržať vnútorný trh by každý výrobca vrátane výrobcov z tretích krajín mal mať možnosť v celej Únii a v rámci elektronického obchodu používať názov zapísaný do registra a uvádzať na trh výrobky označené zemepisným označením za predpokladu, že dotknutý výrobok spĺňa požiadavky príslušnej špecifikácie a na výrobcu sa vzťahuje systém kontrol. Na základe skúseností získaných pri vykonávaní nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) 2019/787 a (EÚ) č. 1151/2012 treba riešiť určité právne otázky, objasniť a zjednodušiť niektoré pravidlá a zefektívniť postupy. (10)Aby sa dodržalo vymedzenie pojmu poľnohospodárske výrobky v medzinárodnom rámci, t. j. v rámci Svetovej obchodnej organizácie, malo by sa zaistiť používanie kombinovanej nomenklatúry pre zemepisné označenia. (11)Únia sa už určitý čas snaží o zjednodušenie regulačného rámca spoločnej poľnohospodárskej politiky. Tento prístup by sa mal uplatňovať aj na nariadenia v oblasti zemepisných označení bez toho, aby sa pritom spochybnili špecifické vlastnosti každého sektora. S cieľom zjednodušiť zdĺhavé postupy zápisu do registra a zmeny by sa v jednom legislatívnom nástroji mali stanoviť harmonizované procesné pravidlá pre zemepisné označenia vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov so súčasným zachovaním ustanovení špecifických pre určité výrobky, konkrétne pre víno v nariadení (EÚ) č. 1308/2013, pre liehoviny v nariadení (EÚ) 2019/787 a pre poľnohospodárske výrobky v tomto nariadení. Postupy zápisu do registra, zmien špecifikácie výrobku a zrušenia zápisu do registra, pokiaľ ide o zemepisné označenia s pôvodom v Únii, vrátane námietkových konaní by mali vykonávať členské štáty a Komisia. Členské štáty a Komisia by mali niesť zodpovednosť za rôzne etapy každého postupu. Členské štáty by mali byť zodpovedné za prvú etapu postupu, t. j. za prijatie žiadosti od skupiny výrobcov, jej posúdenie vrátane uskutočnenia vnútroštátneho námietkového konania a jej zaslanie Komisii v závislosti od výsledkov posúdenia. Komisia by mala byť zodpovedná za preskúmanie žiadosti v druhej etape postupu vrátane uskutočnenia nadnárodného námietkového konania, ako aj za prijatie rozhodnutia o udelení alebo neudelení ochrany zemepisnému označeniu. Zemepisné označenia by sa mali zapisovať do registra len na úrovni Únie. Členské štáty by však s účinnosťou odo dňa, keď sa žiadosť o zápis do registra na úrovni Únie podá Komisii, mali byť schopné poskytnúť prechodnú ochranu na vnútroštátnej úrovni bez toho, aby ovplyvnili vnútorný trh alebo medzinárodný obchod. Ochrana, ktorú toto nariadenie poskytuje po zápise do registra, by mala byť rovnako dostupná pre zemepisné označenia tretích krajín, ktoré spĺňajú zodpovedajúce kritériá a sú chránené vo svojej krajine pôvodu. Komisia by mala vykonávať zodpovedajúce postupy pri zemepisných označeniach s pôvodom v tretích krajinách. (12)S cieľom prispieť k prechodu na udržateľný potravinový systém a reagovať na spoločenské požiadavky na udržateľné spôsoby výroby šetrné k životnému prostrediu a klíme, ktoré zabezpečujú dobré životné podmienky zvierat, efektívne využívajú zdroje a sú spoločensky a eticky zodpovedné, by sa mali výrobcovia výrobkov so zemepisným označením podporovať v dodržiavaní noriem v oblasti udržateľnosti, ktoré sú prísnejšie ako záväzné normy a idú nad rámec osvedčených postupov. Takéto osobitné požiadavky by sa mohli stanoviť v špecifikácii výrobku. (13)Komisia by v záujme zabezpečenia jednotného rozhodovania, pokiaľ ide o žiadosti o ochranu a súdne námietky proti nim predložené v rámci vnútroštátneho postupu, mala byť včas a pravidelne informovaná o tom, že sa pred vnútroštátnymi súdmi alebo inými orgánmi začali konania týkajúce sa žiadosti o zápis do registra, ktorú Komisii postúpil členský štát, a o konečných výsledkoch týchto konaní. Z rovnakého dôvodu by mal členský štát informovať Komisiu, ak sa domnieva, že vnútroštátne rozhodnutie, na ktorom sa zakladá žiadosť o ochranu, sa pravdepodobne zruší v dôsledku vnútroštátneho súdneho konania. Ak členský štát požaduje pozastavenie preskúmania žiadosti na úrovni Únie, Komisia by mala byť oslobodená od povinnosti dodržať v nej stanovenú lehotu na preskúmanie. S cieľom chrániť žiadateľa pred šikanóznymi právnymi úkonmi a zachovať právo žiadateľa na ochranu názvu v primeranej lehote by sa výnimka mala obmedziť na prípady, keď bola žiadosť o zápis do registra zrušená na vnútroštátnej úrovni na základe okamžite uplatniteľného, ale nie konečného súdneho rozhodnutia, alebo na prípady, keď sa členský štát domnieva, že žaloba, ktorou sa namieta platnosť žiadosti, sa zakladá na opodstatnených dôvodoch. (14)Aby hospodárske subjekty, ktorých záujmy sú ovplyvnené zápisom názvu do registra, mohli naďalej počas obmedzeného obdobia používať tento názov, čo by bolo v rozpore s režimom ochrany stanoveným v článku 27, mali by sa udeliť osobitné odchýlky v používaní názvov vo forme prechodných období. Takéto obdobia možno povoliť aj na prekonanie dočasných ťažkostí a s dlhodobým cieľom zabezpečiť, aby všetci výrobcovia dodržiavali špecifikáciu výrobku. (15)V záujme zabezpečenia transparentnosti a jednotnosti vo všetkých členských štátoch treba zriadiť a viesť elektronický register Únie obsahujúci zemepisné označenia zapísané do registra ako chránené označenia pôvodu alebo chránené zemepisné označenia. Register by mal poskytovať informácie spotrebiteľom a subjektom zapojeným do obchodu. Register by mal byť elektronickou databázou, ktorá je uložená v informačnom systéme, a mal by byť prístupný verejnosti. (16)Únia rokuje so svojimi obchodnými partnermi o medzinárodných dohodách vrátane tých, ktoré sa týkajú ochrany označení pôvodu a zemepisných označení. S cieľom uľahčiť poskytovanie informácií verejnosti o názvoch chránených týmito medzinárodnými dohodami, a najmä zabezpečiť ich ochranu a kontrolu ich používania, sa tieto názvy môžu zapísať do registra zemepisných označení Únie. Pokiaľ takéto názvy nie sú v takýchto medzinárodných dohodách vyslovene identifikované ako označenia pôvodu, mali by sa zapísať do registra ako chránené zemepisné označenia. (17)V záujme optimálneho fungovania jednotného trhu je dôležité, aby výrobcovia a iné dotknuté hospodárske subjekty, orgány a spotrebitelia mohli rýchlo a ľahko pristupovať k príslušným informáciám týkajúcim sa chráneného označenia pôvodu alebo chráneného zemepisného označenia zapísaného do registra. Tieto informácie by mali podľa potreby zahŕňať informácie o totožnosti skupiny výrobcov uznanej na vnútroštátnej úrovni. (18)V záujme zabezpečenia spravodlivého používania a zabránenia praktikám, ktoré môžu spotrebiteľa uviesť do omylu, by sa mala názvom uvedeným v registri zemepisných označení Únie poskytnúť ochrana. V záujme posilnenia ochrany zemepisných označení a účinnejšieho boja proti falšovaniu by sa mala ochrana označení pôvodu a zemepisných označení uplatňovať aj na doménové mená na internete.

(19)Pri určovaní, či sú výrobky porovnateľné s výrobkami zapísanými do registra ako výrobky so zemepisným označením, by sa mali zohľadniť všetky relevantné faktory. Tie by mali zahŕňať to, či majú výrobky spoločné všeobecné vlastnosti, ako je spôsob výroby, fyzický vzhľad alebo použitie rovnakej suroviny; za akých okolností sa výrobky používajú z hľadiska príslušnej skupiny verejnosti; či sa často distribuujú prostredníctvom rovnakých kanálov a či sa na ne vzťahujú podobné pravidlá uvádzania na trh. (20)Vzhľadom na obchodné praktiky a judikatúru Únie treba objasniť použitie zemepisného označenia v obchodnom názve spracovaného výrobku, ktorého zložkou je výrobok so zemepisným označením. Malo by sa zabezpečiť, aby sa takéto používanie uskutočňovalo v súlade so spravodlivými obchodnými praktikami a neoslabovalo, nepoškodzovalo ani nemalo negatívny vplyv na dobrú povesť výrobku so zemepisným označením. Na povolenie takéhoto používania by sa mal vyžadovať súhlas veľkej väčšiny dotknutých výrobcov výrobkov so zemepisným označením. (21)Mali by sa objasniť pravidlá týkajúce sa ďalšieho používania druhových názvov, aby si druhové výrazy, ktoré sa podobajú názvu alebo výrazu, ktorý je chránený, alebo sú jeho súčasťou, zachovali svoje druhové postavenie. (22)Mal by sa objasniť rozsah ochrany poskytovanej podľa tohto nariadenia, najmä v súvislosti s tými obmedzeniami zápisu do registra nových ochranných známok stanovených v smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2436, ktoré sú v rozpore so zápisom zemepisných označení do registra. Takéto objasnenie je potrebné aj vzhľadom na držiteľov prednostných práv duševného vlastníctva a predovšetkým práv, ktoré sa týkajú ochranných známok a homonymných názvov zapísaných do registra ako zemepisné označenia. (23)Skupiny výrobcov zohrávajú zásadnú úlohu v procese podávania žiadostí o zápis zemepisných označení do registra, ako aj žiadostí o zmenu špecifikácie a žiadostí o zrušenie. Mali by disponovať prostriedkami na lepšie identifikovanie a marketing špecifických vlastností svojich výrobkov. Mala by sa preto objasniť úloha skupiny výrobcov. (24)Keďže výrobcovia výrobkov so zemepisným označením sú väčšinou malé alebo stredné podniky, čelia hospodárskej súťaži zo strany iných hospodársky subjektov v potravinovom dodávateľskom reťazci, čo môže spôsobiť nekalú hospodársku súťaž medzi miestnymi výrobcami a výrobcami, ktorí pôsobia v širšom rozsahu. V tejto súvislosti je v záujme všetkých dotknutých výrobcov potrebné povoliť jednej skupine výrobcov, aby uskutočňovala konkrétne činnosti v mene výrobcov. Na tento účel by sa mala vytvoriť kategória uznanej skupiny výrobcov spolu s kritériami potrebnými na to, aby sa skupina výrobcov dala považovať za uznanú, a so súvisiacimi osobitnými dodatočnými právami, najmä s cieľom poskytnúť uznaným skupinám výrobcov tie správne nástroje na lepšie presadzovanie ich práv duševného vlastníctva voči nekalým praktikám. (25)Mal by sa objasniť vzťah medzi internetovými doménovými menami a ochranou zemepisných označení, pokiaľ ide o rozsah uplatňovania nápravných opatrení, uznávanie zemepisných označení pri riešení sporov a o spravodlivé používania doménových mien. Osoby, ktoré majú oprávnený záujem na zemepisnom označení, o ktorého zápis do registra požiadali pred registráciou doménového mena, by mali mať právo v prípade rozporu požiadať o zrušenie alebo prevod doménového mena. (26)Mal by sa objasniť vzťah medzi ochrannými známkami a zemepisnými označeniami vzhľadom na kritériá na zamietnutie prihlášok ochranných známok, na vyhlásenie neplatnosti ochranných známok a na koexistenciu medzi ochrannými známkami a zemepisnými označeniami. (27)S cieľom zabrániť vytvoreniu nespravodlivých podmienok hospodárskej súťaže by každý výrobca vrátane výrobcov z tretích krajín mal mať možnosť používať zemepisné označenie zapísané do registra za predpokladu, že dotknutý výrobok spĺňa požiadavky príslušnej špecifikácie výrobku alebo jednotného dokumentu či dokumentu rovnocenného jednotnému dokumentu, t. j. úplného zhrnutia špecifikácie výrobku. Systém vytvorený členskými štátmi by mal okrem toho zaručiť, aby výrobcovia dodržiavajúci pravidlá mali nárok na to, aby sa na nich vzťahovalo overovanie súladu so špecifikáciou výrobku. (28)Symboly, označenia a skratky, na základe ktorých sa identifikuje zemepisné označenie zapísané do registra, a práva, ktoré v rámci tohto systému prislúchajú Únii, by mali byť chránené v Únii, ako aj v tretích krajinách s cieľom zabezpečiť, aby sa používali iba pri pravých výrobkoch a aby sa spotrebitelia neuvádzali do omylu, pokiaľ ide o vlastnosti výrobkov. (29)Označovanie vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov by malo podliehať všeobecným pravidlám stanoveným v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011, a najmä ustanoveniam zameraným na zamedzenie označenia, ktoré môže spotrebiteľov zmiasť alebo ich uviesť do omylu. (30)Použitie symbolov alebo označení Únie na balení výrobkov označených zemepisným označením by malo byť povinné, aby spotrebitelia lepšie poznali túto kategóriu výrobkov a záruky s nimi spojené a aby sa umožnila ľahšia identifikácia týchto výrobkov na trhu, čím sa uľahčia kontroly. Vzhľadom na osobitnú povahu výrobkov, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, by sa však v prípade vína a liehovín mali zachovať osobitné ustanovenia týkajúce sa označovania. Použitie takýchto symbolov alebo označení by malo v prípade zemepisných označení a označení pôvodu z tretej krajiny zostať dobrovoľné. (31)Pridaná hodnota zemepisných označení spočíva v dôvere spotrebiteľov. Systém zemepisných označení sa do veľkej miery opiera o vlastnú kontrolu, náležitú starostlivosť a individuálnu zodpovednosť výrobcov, pričom úlohou príslušných orgánov členských štátov je prijať potrebné opatrenia na zabránenie alebo zastavenie používania názvov výrobkov, ktoré sú v rozpore s pravidlami upravujúcimi zemepisné označenia. Úlohou Komisie je zasiahnuť v prípade systémového zlyhania pri uplatňovaní právnych predpisov Únie. Zemepisné označenia by mali podliehať systému úradných kontrol v súlade so zásadami stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625, ktorý by mal zahŕňať systém kontrol vo všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie. Každý hospodársky subjekt by mal podliehať systému kontroly, ktorým sa overuje súlad so špecifikáciou výrobku. Vzhľadom na to, že víno podlieha osobitných kontrolám vymedzeným v odvetvových právnych predpisoch, v tomto nariadení by sa mali stanoviť kontroly, len pokiaľ ide o liehoviny a poľnohospodárske výrobky. (32)Príslušné orgány určené na vykonávanie overovania súladu so špecifikáciou výrobku by mali splniť niekoľko funkčných kritérií, aby sa zabezpečila ich nestrannosť a účinnosť. Malo by sa zvážiť prijatie ustanovení o delegovaní niektorých právomocí v súvislosti s vykonávaním osobitných kontrolných úloh na orgány pre certifikáciu výrobkov s cieľom uľahčiť úlohu kontrolných orgánov a zefektívniť systém. (33)Informácie o príslušných orgánoch a orgánoch pre certifikáciu výrobkov by sa mali zverejniť, aby sa zabezpečila transparentnosť a aby ich zainteresované strany mohli kontaktovať. (34)Na akreditáciu kontrolných orgánov by sa mali použiť európske normy, ktoré vypracoval Európsky výbor pre normalizáciu, a medzinárodné normy vypracované Medzinárodnou organizáciou pre normalizáciu, ktoré by kontrolné orgány takisto mali používať na svoje fungovanie. Akreditácia týchto orgánov by mala prebehnúť v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008. (35)Presadzovanie zemepisných označení na trhu je dôležité na zabránenie podvodným a klamlivým praktikám, čím sa zabezpečí primerané odmeňovanie výrobcov za pridanú hodnotu ich výrobkov, na ktoré sa vzťahuje zemepisné označenie, a zabráni sa nezákonným používateľom týchto zemepisných označení, aby predávali svoje výrobky. Kontroly by sa mali vykonávať na základe posúdenia rizík alebo oznámení hospodárskych subjektov a mali by sa prijať vhodné administratívne a súdne opatrenia na zabránenie používaniu názvov, ktoré sú v rozpore s chránenými zemepisnými označeniami, na výrobkoch alebo pri službách, prípadne na zastavenie používania takýchto názvov. (36)Na predaj výrobkov vrátane výrobkov so zemepisným označením sa čoraz častejšie vyžívajú online platformy a v niektorých prípadoch môžu predstavovať dôležitý priestor v oblasti predchádzania podvodom. V tejto súvislosti by sa v tomto nariadení mali stanoviť pravidlá na zabezpečenie vhodného označovania výrobkov predávaných prostredníctvom online platforiem a členským štátom by sa ním mali poskytnúť právomoci na znemožnenie prístupu k obsahu, ktorý je v rozpore s týmito pravidlami. Tieto pravidlá by nemali mať vplyv na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/XX. (37)Keďže výrobok označený zemepisným označením vyrobený v jednom členskom štáte sa môže predávať v inom členskom štáte, na umožnenie účinných kontrol by sa mala zaistiť administratívna pomoc medzi členskými štátmi a mali by sa stanoviť praktické aspekty takejto pomoci. (38)V záujme optimálneho fungovania vnútorného trhu je dôležité, aby výrobcovia mohli v rôznych situáciách rýchlo a ľahko preukázať, že sú oprávnení používať chránený názov, napríklad pri colných kontrolách, trhových inšpekciách alebo na požiadanie obchodných subjektov. Na tento účel by sa mal výrobcovi poskytnúť úradný certifikát alebo iný dôkaz o certifikácií, pokiaľ ide o nárok vyrábať výrobok so zemepisným označením.

(39)Postupy zápisu zemepisných označení do registra, ich zmeny alebo zrušenia vrátane preskúmania a námietkového konania by sa mali vykonávať čo najefektívnejšie. To možno dosiahnuť s využitím pomoci, ktorú pri preskúmaní žiadostí poskytuje Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO). Hoci sa zvažovalo čiastočné externé zabezpečovanie činností úradom EUIPO, Komisia by si ponechala zodpovednosť za zápis do registra, zmenu a zrušenie z dôvodu významnej väzby na spoločnú poľnohospodársku politiku a odborných znalostí potrebných na zabezpečenie primeraného posúdenia špecifík vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov. (40)Mali by sa stanoviť kritériá na posúdenie výkonnosti úradu EUIPO. Týmito kritériami by sa mala zabezpečiť kvalita, jednotnosť a efektívnosť poskytovanej pomoci. Komisia by mala vypracovať pre Parlament a Radu správu o výsledkoch plnenia týchto úloh úradom EUIPO a o skúsenostiach s ich plnením. (41)Vzhľadom na existujúcu prax by sa mali zachovať dva rôzne nástroje na určenie súvislosti medzi výrobkom a jeho zemepisným pôvodom, a to chránené označenie pôvodu a zemepisné označenie. Mali by sa objasniť pravidlá a definície týkajúce sa odrôd rastlín a plemien zvierat, aby v prípade rozporu bolo možné lepšie porozumieť ich prepojeniu so zemepisnými označeniami. Pravidlá získavania krmív a surovín by mali zostať nezmenené. (42)Výrobok so zemepisným označením by mal spĺňať určité podmienky stanovené v špecifikácii výrobku. Aby takéto informácie boli ľahko zrozumiteľné aj pre zainteresované strany, mala by sa v jednotnom dokumente zhrnúť špecifikácia výrobku. (43)Na účely vykonávania pravidiel týkajúcich sa zemepisných označení by mal Komisii pomáhať výbor zložený z delegátov členských štátov. (44)Osobitným cieľom systému zaručených tradičných špecialít je pomôcť výrobcom tradičných výrobkov sprostredkovať spotrebiteľom charakteristické znaky ich výrobkov, ktoré predstavujú pridanú hodnotu. S cieľom zabrániť vytvoreniu nespravodlivých podmienok hospodárskej súťaže by každý výrobca vrátane výrobcu z tretej krajiny mal mať možnosť používať názov zaručenej tradičnej špeciality zapísaný do registra za predpokladu, že dotknutý výrobok spĺňa požiadavky príslušnej špecifikácie a na výrobcu sa vzťahuje systém kontrol. (45)Súčasný systém zaručených tradičných špecialít nedokázal naplniť svoj potenciál, keďže do registra je zapísaných len niekoľko názvov. Preto by sa súčasné ustanovenia mali zlepšiť, vyjasniť a spresniť, aby bol systém pre potenciálnych žiadateľov zrozumiteľnejší, funkčnejší a atraktívnejší. S cieľom zabezpečiť, aby boli názvy pravých tradičných výrobkov zapísané do registra, by sa mali upraviť kritériá a podmienky zápisu názvu do registra, a to najmä odstránením podmienky, že zaručené tradičné špeciality musia mať špecifický charakter. (46)S cieľom zabezpečiť, aby boli zaručené tradičné špeciality v súlade so svojimi špecifikáciami a konzistentné, by výrobcovia organizovaní v skupinách mali sami výrobok vymedziť v špecifikácii. Možnosť zapísať do registra názov ako zaručenú tradičnú špecialitu by mala byť dostupná pre výrobcov z tretích krajín. (47)V záujme zabezpečenia transparentnosti by sa mali zaručené tradičné špeciality zapísať do registra. (48)S cieľom zabrániť vytvoreniu nespravodlivých podmienok hospodárskej súťaže by každý výrobca vrátane výrobcu z tretej krajiny mal mať možnosť používať názov zaručenej tradičnej špeciality zapísaný do registra za predpokladu, že dotknutý výrobok spĺňa požiadavky príslušnej špecifikácie a na výrobcu sa vzťahuje systém kontrol. V prípade zaručených tradičných špecialít vyrábaných na území Únie by sa mal na označení uvádzať symbol Únie a malo by byť možné ho spojiť s označením „zaručená tradičná špecialita“. Používanie názvov, symbolu Únie a označenia by malo byť regulované, aby sa zaistil jednotný prístup na celom vnútornom trhu. (49)Zaručené tradičné špeciality by sa mali na trhu účinne chrániť, aby ich výrobcovia boli primerané odmeňovaní za pridanú hodnotu svojich výrobkov a nezákonným používateľom zaručených tradičných špecialít sa zabránilo predávať ich výrobky. (50)Aby sa spotrebitelia neuvádzali do omylu, zaručené tradičné špeciality zapísané do registra by mali byť chránené pred akýmkoľvek zneužitím alebo napodobňovaním, a to aj v súvislosti s výrobkami použitými ako zložky, alebo pred akýmikoľvek inými praktikami, ktoré môžu spotrebiteľa uvádzať do omylu. S rovnakým cieľom by sa mali stanoviť pravidlá pre konkrétne použitia zaručených tradičných špecialít, najmä pokiaľ ide o používanie výrazov, ktoré sú v Únii druhové, označenia, ktoré obsahuje alebo zahŕňa meno odrody rastliny alebo plemena zvieraťa, a ochranných známok. (51)Účasťou na systéme zaručených tradičných špecialít by sa malo zabezpečiť, aby mal každý hospodársky subjekt spĺňajúci pravidlá tohto systému nárok na to, aby sa na neho vzťahovalo overovanie súladu so špecifikáciou výrobku. (52)Postupy zápisu do registra, zmien špecifikácie výrobku a zrušenia zápisu do registra, pokiaľ ide o zaručené tradičné špeciality s pôvodom v Únii, vrátane námietkových konaní by mali vykonávať členské štáty a Komisia. Členské štáty a Komisia by mali niesť zodpovednosť za rôzne etapy každého postupu. Členské štáty by mali byť zodpovedné za prvú etapu postupu, t. j. za prijatie žiadosti od skupiny výrobcov, za jej posúdenie vrátane uskutočnenia vnútroštátneho námietkového konania a v závislosti od výsledkov posúdenia za zaslanie žiadosti na úrovni Únie Komisii. Komisia by mala byť zodpovedná za preskúmanie žiadosti vrátane uskutočnenia nadnárodného námietkového konania, ako aj za prijatie rozhodnutia o poskytnutí alebo neposkytnutí ochrany zaručeným tradičným špecialitám. Ochrana, ktorú toto nariadenie poskytuje po zápise do registra, by mala byť rovnako dostupná pre zaručené tradičné špeciality z tretích krajín, ktoré spĺňajú zodpovedajúce kritériá a sú chránené vo svojej krajine pôvodu. Komisia by mala vykonávať aj zodpovedajúce postupy pri zaručených tradičných špecialitách s pôvodom v tretích krajinách. (53)Nariadením (EÚ) č. 1151/2012 sa zaviedol systém nepovinných výrazov kvality. Odkazuje na špecifické horizontálne vlastnosti jednej alebo viacerých kategórií výrobkov, poľnohospodárskych metód alebo charakteristických znakov spracovania, ktoré sa uplatňujú v konkrétnych oblastiach. Nepovinný výraz kvality „horský výrobok“ splnil podmienky stanovené pre nepovinné výrazy kvality a bol zavedený uvedeným nariadením. Výrobcom z horských oblastí poskytuje účinný nástroj na lepšie uvádzanie ich výrobkov na trh a zníženie skutočných rizík uvedenia spotrebiteľa do omylu, pokiaľ ide o horský pôvod výrobkov na trhu. Mala by sa zachovať možnosť použitia nepovinných výrazov kvality výrobcami, pretože systém ešte v členských štátoch nedosahuje svoj plný potenciál z dôvodu krátkeho času jeho uplatňovania. (54)Na účely vykonávania pravidiel týkajúcich sa zaručených tradičných špecialít a nepovinných výrazov kvality stanovených v tomto nariadení by mal Komisii pomáhať výbor zložený z delegátov členských štátov. (55)Ustanovenia týkajúce sa zemepisných označení uvedené v nariadení (EÚ) č. 1308/2013, ktoré sa týka sektora vinohradníctva a vinárstva, a v nariadení (EÚ) 2019/787, ktoré sa týka sektora liehovín, treba zmeniť, aby sa zosúladili so spoločnými pravidlami zápisu do registra, zmeny, namietania, zrušenia, ochrany a kontrol zemepisných označení stanovenými v tomto nariadení. Najmä v prípade vín sú potrebné dodatočné zmeny vymedzenia chránených zemepisných označení v súlade s Dohodou o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva. Z dôvodu konzistentnosti s týmto nariadením by sa mali zmeniť aj ustanovenia o úlohách úradu EUIPO stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1001. (56)S cieľom doplniť alebo zmeniť určité nepodstatné prvky tohto nariadenia by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o vymedzenie noriem udržateľnosti a stanovenie kritérií na uznávanie existujúcich noriem udržateľnosti; o objasnenie alebo pridanie položiek, ktoré sa majú poskytnúť ako súčasť sprievodných informácií; o poverenie úradu EUIPO úlohami týkajúcimi sa preskúmania námietky a námietkového konania, prevádzkovania registra, zverejňovania štandardných zmien špecifikácie výrobku, konzultácie v súvislosti s postupom zrušenia, vytvorenia a riadenia systému upozornení poskytujúceho žiadateľom informácie o dostupnosti ich zemepisného označenia ako doménového mena, preskúmania zemepisných označení tretej krajiny iných ako zemepisných označení podľa Ženevského aktu Lisabonskej dohody o označeniach pôvodu a zemepisných označeniach navrhovaných na ochranu podľa medzinárodných rokovaní alebo medzinárodných dohôd; o vytvorenie vhodných kritérií monitorovania činnosti úradu EUIPO pri vykonávaní úloh, ktoré mu boli zverené; o stanovenie dodatočných pravidiel používania zemepisných označení na identifikáciu zložiek v spracovaných výrobkoch; o stanovenie dodatočných pravidiel určenia druhového postavenia výrazov; o stanovenie obmedzení a odchýlok, pokiaľ ide o získavanie krmív v prípade označenia pôvodu; o stanovenie obmedzení a odchýlok, pokiaľ ide o zabíjanie živých zvierat alebo o získavanie surovín; o stanovenie pravidiel používania mena odrody rastliny alebo plemena zvieraťa; o stanovenie pravidiel obmedzovania informácií obsiahnutých v špecifikácii výrobku so zemepisným označením a zaručených tradičných špecialít; o stanovenie ďalších podrobností kritérií oprávnenosti pre zaručené tradičné špeciality; o stanovenie dodatočných pravidiel zabezpečovania vhodných postupov certifikácie a akreditácie, ktoré sa majú uplatňovať v prípade orgánov pre certifikáciu výrobkov; o stanovenie dodatočných pravidiel s cieľom podrobnejšie určiť ochranu zaručených tradičných špecialít; o stanovenie dodatočných pravidiel pre zaručené tradičné špeciality na určenie druhového postavenia výrazov, podmienok používania mien odrôd rastlín a plemien zvierat a vzťahu k právam duševného vlastníctva; o vymedzenie dodatočných pravidiel pre spoločné žiadosti, ktoré sa týkajú územia viac ako jedného štátu, a doplnenie pravidiel postupu podávania žiadostí pre zaručené tradičné špeciality; o doplnenie pravidiel námietkového konania pre zaručené tradičné špeciality s cieľom stanoviť podrobné postupy a lehoty; o doplnenie pravidiel týkajúcich sa postupu podávania žiadostí o zmenu pre zaručené tradičné špeciality; o doplnenie pravidiel týkajúcich sa postupu zrušenia pre zaručené tradičné špeciality; o stanovenie podrobných pravidiel týkajúcich sa kritérií pre nepovinné výrazy kvality; o vyhradenie dodatočného nepovinného výrazu kvality, stanovenie podmienok jeho používania; o stanovenie odchýlok v používaní výrazu „horský výrobok“ a stanovenie spôsobov výroby a iných kritérií, ktoré sú relevantné pre používanie tohto nepovinného výrazu kvality, a najmä stanovenie podmienok, za ktorých je povolené, aby suroviny a krmivo nepochádzali z horských oblastí. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016. Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov. (57)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o vymedzenie technickej podoby klasifikácie výrobkov označených zemepisnými označeniami podľa kombinovanej nomenklatúry a o online prístup k tejto klasifikácii; o vymedzenie harmonizovaného predkladania záväzkov v oblasti udržateľnosti; o vymedzenie formátu a predkladania sprievodnej dokumentácie online a o zabezpečenie vylúčenia alebo anonymizácie chránených osobných údajov; o stanovenie podrobných pravidiel pre postupy, formu a predkladanie žiadostí o zápis do registra na úrovni Únie vrátane žiadostí týkajúcich sa územia viac ako jedného štátu; o vymedzenie formátu a predkladania námietok a úradných pripomienok online a zabezpečenie vylúčenia alebo anonymizácie chránených osobných údajov; o udelenie prechodných období s cieľom umožniť používanie názvu zapísaného do registra spolu s inými názvami, ktoré by inak boli v rozpore s názvom zapísaným do registra, a predĺženie takýchto prechodných období; o zamietnutie žiadosti; o rozhodovanie o zápise zemepisného označenia do registra, ak sa nedosiahla dohoda; o zápis zemepisných označení patriacich výrobkom z tretích krajín chráneným v Únii na základe medzinárodnej dohody, ktorej zmluvnou stranou je Únia, do registra; o vymedzenie obsahu a formy registra zemepisných označení Únie; o vymedzenie formátu a predkladania výpisov z registra zemepisných označení Únie online a zabezpečenie vylúčenia alebo anonymizácie chránených osobných údajov; o stanovenie podrobných pravidiel týkajúcich sa postupov, formy a predkladania žiadostí o zmenu na úrovni Únie a postupov, formy a oznamovania štandardnej zmeny Komisii; o zrušenie zápisu zemepisného označenia v registri; o stanovenie podrobných pravidiel týkajúcich sa postupov a formy zrušenia zápisu v registri a predkladania žiadostí o zrušenie; o stanovenie symbolov Únie pre zemepisné označenia, ktorými sa vymedzia technické charakteristiky symbolov Únie a označení, ako aj pravidlá ich používania na výrobkoch uvádzaných na trh pod zemepisným označením zapísaným do registra vrátane pravidiel týkajúcich sa príslušných jazykových znení, ktoré sa majú použiť; o podrobný opis povahy a druhu informácií, ktoré sa majú vymieňať, a metód výmeny informácií v rámci vzájomnej pomoci na účely kontrol a vymáhania práv; o stanovenie pravidiel týkajúcich sa formy špecifikácie poľnohospodárskych výrobkov so zemepisným označením; o vymedzenie formátu a predkladania jednotného dokumentu zemepisných označení poľnohospodárskych výrobkov online a zabezpečenie vylúčenia alebo anonymizácie chránených osobných údajov; v prípade zaručených tradičných špecialít: o stanovenie pravidiel týkajúcich sa formy špecifikácie výrobku; o stanovenie podrobných pravidiel týkajúcich sa formy a obsahu registra zaručených tradičných špecialít Únie; o stanovenie symbolu Únie pre zaručené tradičné špeciality; o stanovenie pravidiel jednotnej ochrany označení, skratiek a symbolu Únie, pravidiel týkajúcich sa ich používania a technických charakteristík symbolu Únie; o stanovenie procesných a formálnych požiadaviek na ochranu zaručených tradičných špecialít; o stanovenie podrobných pravidiel týkajúcich sa postupov, formy a predkladania žiadostí o zápis do registra vrátane žiadostí týkajúcich sa územia viac ako jedného štátu, námietok a žiadostí o zmenu špecifikácie výrobku a žiadostí o zrušenie zápisu v registri; o prechodné obdobia na používanie označenia zaručená tradičná špecialita; o zamietnutie žiadosti o zápis do registra; o rozhodovanie o zápise zaručenej tradičnej špeciality do registra, ak sa nedosiahla dohoda; o zrušenie zápisu zaručenej tradičnej špeciality v registri; v prípade nepovinných výrazov kvality a systémov kvality: o stanovenie technických podrobností potrebných na oznámenie nepovinných výrazov kvality a systémov; o stanovenie pravidiel týkajúcich sa formulárov, postupov alebo iných technických podrobností; o stanovenie pravidiel používania nepovinných výrazov kvality. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011. (58)Komisia by mala byť splnomocnená prijímať vykonávacie akty bez uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 182/2011, pokiaľ ide o: zápis názvu do registra, ak neexistuje žiadna prípustná námietka alebo v prípade prípustnej námietky, ak bola dosiahnutá dohoda o zemepisných označeniach a zaručených tradičných špecialitách, a v prípade potreby zmenu zverejnených informácií, ak takéto zmeny nie sú podstatné; zriadenie a udržiavanie verejne prístupného elektronického registra zemepisných označení a elektronického registra zaručených tradičných špecialít; udeľovanie prechodného obdobia na používanie zemepisných označení po námietke podanej v rámci vnútroštátneho postupu; zrušenie zemepisných označení zapísaných do registra v rozpore s úplne alebo čiastočne homonymným zemepisným označením, v prípade ktorého už bola podaná žiadosť alebo ktoré už bolo zapísané do registra; vymedzenie prostriedkov, pomocou ktorých sa zverejní názov a adresa príslušných orgánov a orgánov pre certifikáciu výrobkov pre zaručené tradičné špeciality.

(59)Nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) 2017/1001 a (EÚ) 2019/787 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a nariadenie (EÚ) č. 1151/2012 by sa malo zrušiť. (60)Chránené označenia pôvodu, chránené zemepisné označenia a zaručené tradičné špeciality už zapísané do registra podľa nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, chránené označenia pôvodu a chránené zemepisné označenia už zapísané do registra podľa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a zemepisné označenia už zapísané do registra podľa nariadenia (EÚ) 2019/787 by mali byť naďalej chránené podľa tohto nariadenia a automaticky zahrnuté do príslušného registra. (61)Mali by sa prijať ustanovenia týkajúce sa vhodných opatrení, ktorými sa zabezpečí bezproblémový prechod od pravidiel stanovených v nariadeniach (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 1308/2013 a (EÚ) 2019/787 k pravidlám stanoveným v tomto nariadení, PRIJALI TOTO NARIADENIE: Hlava I

Všeobecné ustanovenia Článok 1 Predmet úpravy Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá týkajúce sa: a) zemepisných označení vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov; b) zaručených tradičných špecialít a nepovinných výrazov kvality pre poľnohospodárske výrobky. Článok 2 Vymedzenie pojmov 1.Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov: a)„skupina výrobcov“ je akékoľvek združenie bez ohľadu na jeho právnu formu, zložené najmä z výrobcov alebo spracovateľov toho istého výrobku; b)„tradičný“ a „tradícia“ v súvislosti s výrobkom s pôvodom v zemepisnej oblasti je dokázané historické používanie výrobcami v komunite počas obdobia, ktoré umožňuje prenos medzi generáciami; toto obdobie musí byť najmenej 30 rokov a uvedené používanie môže zahŕňať úpravy, ktoré sú nevyhnuté v dôsledku zmeny hygienickej praxe a postupov v oblasti bezpečnosti potravín; c)„označenie“ vymedzené v článku 2 ods. 2 písm. j) nariadenia (EÚ) č. 1169/2011; d)„etapa výroby“ je akákoľvek fáza výroby, spracovania, prípravy alebo vyzrievania až do momentu, keď je výrobok v takej forme, že ho možno umiestniť na vnútorný trh; e)„spracované výrobky“ sú potraviny, ktoré sú výsledkom spracovania nespracovaných výrobkov v zmysle článku 2 písm. m) a o) nariadenia 852/2004; f)„orgány pre certifikáciu výrobkov“ sú orgány v zmysle hlavy II kapitoly III nariadenia (EÚ) 2017/625, ktoré osvedčujú, že výrobky označené zemepisnými označeniami alebo zaručené tradičné špeciality sú v súlade so špecifikáciou výrobku. g)„druhový výraz“ je:

i) názov výrobkov, ktorý sa napriek tomu, že odkazuje na miesto, región alebo krajinu, v ktorej sa výrobok pôvodne vyrábal alebo uvádzal na trh, stal bežným názvom výrobku v Únii, a ii) spoločný výraz opisujúci druhy výrobkov, charakteristické znaky výrobkov alebo iné výrazy, ktoré sa nevzťahujú na konkrétny výrobok; h)„meno odrody rastliny“ je meno danej odrody, ktoré sa bežne používa alebo je úradne zaregistrované podľa smerníc Rady 2002/53/ES, 2002/55/ES, 2008/90/ES alebo nariadenia Rady (EÚ) č. 2100/94, v jazyku alebo jazykoch, ktoré sa na tento účel používajú alebo uvádzajú, v deň podania žiadosti o zápis príslušného zemepisného označenia do registra; i)„meno plemena zvieraťa“ je meno plemena v zmysle článku 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1012, ktoré je v deň podania žiadosti o zápis príslušného zemepisného označenia do registra zapísané v plemennej knihe alebo plemennom registri v jazyku alebo jazykoch, v ktorých sa uvádza. Článok 3 Ochrana údajov 1.Komisia a členské štáty spracúvajú a zverejňujú osobné údaje prijaté v priebehu postupov zápisu do registra, schvaľovania zmien, zrušenia, námietky, udelenia prechodného obdobia a kontroly podľa tohto nariadenia, nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a nariadenia (EÚ) 2019/787 v súlade s nariadeniami (EÚ) 2018/1725 a (EÚ) 2016/679. 2.Komisia je v súvislosti so spracovaním osobných údajov v rámci postupu, za ktorý je zodpovedná podľa nariadenia (EÚ) 2019/787, delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1235 a tohto nariadenia, prevádzkovateľom v zmysle nariadenia (EÚ) 2018/1725. 3.Príslušné orgány členských štátov sú v súvislosti so spracovaním osobných údajov v rámci postupov, za ktoré sú zodpovedné podľa nariadenia (EÚ) 2019/787, delegovaného nariadenia (EÚ) 2021/1235 a tohto nariadenia, prevádzkovateľmi v zmysle nariadenia (EÚ) 2016/679. Hlava II

Zemepisné označenia Kapitola 1

Všeobecné ustanovenia Článok 4 Ciele 1.V tejto hlave sa stanovuje jednotný a výlučný systém zemepisných označení, ktorý chráni názvy vín, liehovín a poľnohospodárskych výrobkov, ktorých vlastnosti, charakteristické znaky alebo dobrá povesť súvisia s miestom ich výroby, čím sa zabezpečuje: a)že výrobcovia konajúci kolektívne majú potrebné právomoci a povinnosti na spravovanie svojho zemepisného označenia vrátane reakcie na spoločenský dopyt po výrobkoch, ktoré sú výsledkom udržateľnej výroby v jej troch rozmeroch hospodárskej, environmentálnej a sociálnej hodnoty, a vrátane pôsobenia na trhu; b)spravodlivá hospodárska súťaž pre výrobcov v obchodnom reťazci; c)že spotrebitelia dostávajú spoľahlivé informácie a záruku pravosti takýchto výrobkov a môžu ich ľahko identifikovať na trhu vrátane elektronického obchodu; d)efektívny zápis zemepisných označení do registra zohľadňujúci primeranú ochranu práv duševného vlastníctva a e)účinné presadzovanie a uvádzanie na trh v celej Únii a v elektronickom obchode zabezpečujúce celistvosť vnútorného trhu. Článok 5

Rozsah pôsobnosti 1.Táto hlava sa vzťahuje na víno, liehoviny a poľnohospodárske výrobky vrátane potravín a produktov rybolovu a akvakultúry, ktoré sú uvedené v kapitolách 1 až 23 kombinovanej nomenklatúry uvedenej v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87, a na ďalšie poľnohospodárske výrobky podľa položiek a kódov kombinovanej nomenklatúry uvedených v prílohe I k tomuto nariadeniu. 2.Zápisom zemepisných označení do registra a ich ochranou nie je dotknutá povinnosť výrobcov dodržiavať ostatné pravidlá Únie, najmä tie, ktoré sa týkajú uvádzania výrobkov na trh, sanitárnych a fytosanitárnych pravidiel, spoločnej organizácie trhov, pravidiel hospodárskej súťaže a poskytovania informácií o potravinách spotrebiteľom. 3.Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 sa nevzťahuje na systém zemepisných označení stanovený v tomto nariadení. Článok 6 Klasifikácia 1.Výrobky označené zemepisnými označeniami sa klasifikujú podľa kombinovanej nomenklatúry na úrovni dvoch, štyroch alebo šiestich číslic. Ak sa zemepisné označenie vzťahuje na výrobky z viac ako jednej kategórie, každý záznam sa špecifikuje. Klasifikácia výrobkov sa používa len na účely registrácie, na štatistické účely a na účely vedenia záznamov. Uvedená klasifikácia sa nepoužije na určenie porovnateľných výrobkov na účely ochrany pred priamym a nepriamym komerčným využitím podľa článku 27 ods. 1 písm. a). 2.Komisia môže prijať vykonávacie akty vymedzujúce technickú podobu klasifikácie uvedenej v odseku 1 a online prístup k nej. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 53 ods. 2. Článok 7 Vymedzenie pojmov 1.Na účely tejto hlavy sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov: a)„zemepisné označenie“, pokiaľ nie je uvedené inak, sú označenia pôvodu a zemepisné označenia vína, ako sú vymedzené v článku 93 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, označenia pôvodu a zemepisné označenia poľnohospodárskych výrobkov, ako sú vymedzené v článku 48 tohto nariadenia, a zemepisné označenia liehovín, ako sú vymedzené v článku 3 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2019/787, o ktoré sa žiada alebo sú zapísané v registri zemepisných označení Únie uvedenom v článku 23; b)„víno“ sú výrobky uvedené v časti II, bodoch 1, 3 až 6, 8, 9, 11, 15 a 16 prílohy VII k nariadeniu (EÚ) č. 1308/2013; c)„liehoviny“ podľa vymedzenia v článku 2 nariadenia (EÚ) 2019/787; d)„poľnohospodárske výrobky“ sú výrobky uvedené v článku 5 ods. 1 okrem vína a liehovín; e)„kombinovaná nomenklatúra“ je nomenklatúra tovaru stanovená článkom 1 nariadenia (EHS) č. 2658/87; f)„uznaná skupina výrobcov“ je formálne združenie s právnou subjektivitou a uznané príslušnými vnútroštátnymi orgánmi ako jediná skupina, ktorá koná v mene všetkých výrobcov; g)„výrobca“ je hospodársky subjekt zapojený do akejkoľvek etapy výroby výrobku chráneného zemepisným označením vrátane spracovateľských činností, na ktoré sa vzťahuje špecifikácia výrobku. Kapitola 2

Zápis zemepisných označení do registra Článok 8

Žiadateľ 1.Žiadosti o zápis zemepisných označení do registra môže podať len skupina výrobcov výrobku („žiadajúca skupina výrobcov“), ktorého názov sa navrhuje na zápis do registra. Regionálne alebo miestne verejné orgány môžu pomôcť pri príprave žiadosti a súvisiacom postupe. 2.Ak nie je reálne, že dotknutí výrobcovia z dôvodu svojej početnosti, zemepisnej polohy alebo organizačnej charakteristiky vytvoria skupinu, na účely tejto hlavy sa za žiadajúcu skupinu výrobcov môže považovať orgán, ktorý určil členský štát. V takom prípade sa v žiadosti uvedenej v článku 9 ods. 2 tieto dôvody uvedú. 3.Jeden výrobca sa na účely tejto hlavy môže považovať za žiadajúcu skupinu výrobcov, ak sa preukáže, že sú splnené obe tieto podmienky: a)dotknutá osoba je jediným výrobcom ochotným podať žiadosť o zápis zemepisného označenia do registra a b)dotknutá zemepisná oblasť je vymedzená prírodnými prvkami bez ohľadu na hranice vlastníctva a má vlastnosti, ktoré sa značne líšia od vlastností susedných oblastí, alebo vlastnosti daného výrobku sa líšia od vlastností výrobkov vyrobených v susedných oblastiach. 4.Ak ide o zemepisné označenie, ktoré určuje cezhraničnú zemepisnú oblasť, spoločnú žiadosť o zápis zemepisného označenia do registra môže podať viacero skupín výrobcov z rôznych členských štátov alebo tretích krajín. Článok 9 Vnútroštátna fáza postupu zápisu do registra 1.Žiadosť o zápis zemepisného označenia týkajúceho sa výrobku s pôvodom v Únii do registra sa predloží príslušným orgánom členského štátu, z ktorého výrobok pochádza. 2.Žiadosť uvedená v odseku 1 obsahuje: a)špecifikáciu výrobku stanovenú v článku 11; b)jednotný dokument stanovený v článku 13; c)sprievodné dokumenty uvedené v článku 14 ods. 1 písm. b), c) a d). 3.Členský štát preskúma žiadosť o zápis do registra, aby skontroloval, či spĺňa podmienky zápisu do registra uvedené v príslušných ustanoveniach týkajúcich sa vína, liehovín, prípadne poľnohospodárskych výrobkov. 4.V rámci preskúmania uvedeného v odseku 3 vykoná členský štát vnútroštátne námietkové konanie. Vnútroštátnym námietkovým konaním sa zabezpečí zverejnenie žiadosti o zápis do registra a stanoví sa lehota v dĺžke najmenej 2 mesiacov odo dňa zverejnenia, v rámci ktorej môže každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá má oprávnený záujem a ktorá je usadená alebo má bydlisko na území členského štátu, z ktorého príslušný výrobok pochádza, podať v tomto členskom štáte námietku proti žiadosti o zápis do registra. 5.Členský štát stanoví postupy námietkového konania. Tieto postupy môžu zahŕňať kritériá prípustnosti námietky, lehotu na konzultáciu medzi žiadajúcou skupinou výrobcov a každým namietajúcim a predloženie správy žiadajúcou skupinou výrobcov o výsledku konzultácií vrátane akýchkoľvek zmien, ktoré žiadajúca skupina výrobcov v žiadosti o zápis do registra vykonala. 6.Ak po preskúmaní žiadosti o zápis do registra a po posúdení výsledkov akejkoľvek prijatej námietky a všetkých zmien žiadosti dohodnutých so žiadajúcou skupinou výrobcov členský štát usúdi, že sú splnené požiadavky tohto nariadenia, môže prijať kladné rozhodnutie a podať žiadosť na úrovni Únie, ako sa uvádza v článku 15. 7.Členský štát zabezpečí, aby bolo jeho rozhodnutie, či už kladné alebo záporné, zverejnené a aby každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá má oprávnený záujem, mala možnosť podať opravné prostriedky. Členský štát takisto zabezpečí zverejnenie špecifikácie výrobku, na základe ktorej prijal svoje kladné rozhodnutie, a poskytne k nej elektronický prístup. Článok 10

Prechodná vnútroštátna ochrana 1.Členský štát môže dočasne poskytnúť prechodnú ochranu názvu na vnútroštátnej úrovni s účinnosťou odo dňa podania žiadosti o zápis do registra na úrovni Únie Komisii. 2.Takáto vnútroštátna ochrana zaniká dňom, keď buď nadobudne účinnosť vykonávací akt, ktorým sa rozhoduje o žiadosti o zápis do registra a ktorý bol prijatý v súlade s článkom 22, alebo keď sa žiadosť o zápis do registra stiahne. 3.Ak názov nie je zapísaný do registra podľa tohto nariadenia, je za dôsledky takejto prechodnej vnútroštátnej ochrany zodpovedný výlučne príslušný členský štát. 4.Opatrenia prijaté členskými štátmi v súlade s týmto článkom platia iba na vnútroštátnej úrovni a nesmú mať žiadny vplyv na vnútorný trh ani na medzinárodný obchod. Článok 11 Špecifikácia výrobku Na účely tejto hlavy je „špecifikáciou výrobku“ zemepisného označenia dokument uvedený v: a)článku 94 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 v prípade vín; b)článku 22 nariadenia (EÚ) 2019/787 v prípade liehovín; c)článku 51 tohto nariadenia v prípade poľnohospodárskych výrobkov. Článok 12 Záväzky v oblasti udržateľnosti 1.Skupina výrobcov sa môže dohodnúť na záväzkoch v oblasti udržateľnosti, ktoré sa majú dodržiavať pri výrobe výrobku označeného zemepisným označením. Takéto záväzky sa zameriavajú na uplatňovanie noriem udržateľnosti, ktoré sú prísnejšie, ako je nariadené právom Únie alebo vnútroštátnym právom, a vo významných ohľadoch presahujú rámec osvedčených postupov, pokiaľ ide o sociálne, environmentálne alebo hospodárske záväzky. Takéto záväzky sú špecifické, zohľadňujú existujúce udržateľné postupy používané pre výrobky označené zemepisným označením a môžu odkazovať na existujúce systémy v oblasti udržateľnosti. 2.Záväzky v oblasti udržateľnosti uvedené v odseku 1 sa zahrnú do špecifikácie výrobku. 3.Záväzky v oblasti udržateľnosti uvedené v odseku 1 nemajú vplyv na požiadavky na dodržiavanie hygienických a bezpečnostných noriem a pravidiel hospodárskej súťaže. 4.Komisia je v súlade s článkom 84 splnomocnená prijať delegované akty, ktorými sa vymedzujú normy udržateľnosti v rôznych odvetviach a stanovujú kritériá uznávania existujúcich noriem udržateľnosti, ktoré môžu výrobcovia výrobkov označených zemepisným označením dodržiavať. 5.Komisia môže prijať vykonávacie akty vymedzujúce harmonizované predkladanie záväzkov v oblasti udržateľnosti. Uvedené vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 53 ods. 2. Článok 13 Jednotný dokument

1.„Jednotný dokument“ v prípade zemepisného označenia je: a)dokument, ktorý je súhrnom špecifikácie výrobku a ktorý je uvedený v článku 94 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 v prípade vín; b)dokument uvedený v článku 23 nariadenia (EÚ) 2019/787 v prípade liehovín; c)dokument uvedený v článku 52 tohto nariadenia v prípade poľnohospodárskych výrobkov. Článok 14 Sprievodná dokumentácia 1.Dokumentácia priložená k žiadosti o zápis do registra obsahuje: a)informácie týkajúce sa akýchkoľvek navrhovaných obmedzení používania alebo ochrany zemepisného označenia a prípadne akýchkoľvek prechodných opatren