NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 4 K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2012 VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia /* COM/2012/0340 final */





NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 4 K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2012 VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia So zreteľom na – Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a, – nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[1], a najmä na jeho článok 37, – všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2012 prijatý 1. decembra 2011[2], – opravný rozpočet č. 1/2012 prijatý 20. apríla 2012, – opravný rozpočet č. 2/2012 prijatý 12. júna 2012, – návrh opravného rozpočtu č. 3/2012 po zmene a doplnení opravného rozpočtu č. 2/2012. Európska Komisia týmto predkladá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 4 k rozpočtu na rok 2012. ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Zmeny vo výkazoch príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm). Anglické znenie zmien v týchto výkazoch je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu. OBSAH 1. Úvod.. 5 2. Vlastné príjmy.. 5 2.1. Úvod.. 5 2.2. Revízia odhadov TVZ a základov DPH a HND.. 6 2.3. Korekcia pre Spojené kráľovstvo v rokoch 2008, 2010 a 2011. 8 2.3.1 Úvod.. 8 2.3.2 Výpočet korekcie. 9 2.3.3 Zahrnutie 1. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011, 2. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 a konečnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 do NOR č. 4/2012 13 2.4 Revízia financovania hrubého zníženia príspevkov založených na HND v prípade Švédska a Holandska v roku 2012. 14 3. Nástroje s rozdelením rizika.. 16 3.1 Úvod.. 16 3.2 Nové rozpočtové riadky výdavkov.. 16 3.3 Nový rozpočtový riadok príjmov.. 17 4. Úprava rozpočtového riadku.. 17 1. Úvod Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4 na rok 2012 sa týka: – revízie odhadov tradičných vlastných zdrojov (TVZ – colných poplatkov a odvodov z produkcie cukru), ako aj základov DPH a HND, zahrnutia príslušných korekcií pre Spojené kráľovstvo do rozpočtu a ich financovania a revízie financovania znížení príspevkov Holandska a Švédska za rok 2012 založených na HND, čo má za následok zmenu v rozdelení príspevkov členských štátov do vlastných zdrojov rozpočtu EÚ, – vytvorenia štyroch nových rozpočtových riadkov so symbolickým záznamom (p.m.) na vykonávanie nástrojov s rozdelením rizika financovaných z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) a Kohézneho fondu, – úpravy rozpočtového riadku 16 03 05 01 – Prípravná akcia – EuroGlobe s cieľom nahradiť „pomlčku“ uvedenú miesto platieb v riadku so symbolickým záznamom (p.m.), aby sa umožnilo realizovať konečné platby. 2. Vlastné príjmy 2.1. Úvod Nasledujúca súhrnná tabuľka uvádza rozdelenie celkových platieb vlastných zdrojov medzi členskými štátmi v rámci týchto rozpočtových dokumentov: – rozpočet na rok 2012, – návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 3/2012, ktorého cieľom je zahrnúť prebytok z plnenia rozpočtu na rok 2011 v sume 1 496 968 014 EUR, ktorý je takto zapísaný ako príjem v rozpočte na rok 2012, – tento NOR č. 4/2012. sumy v mil. EUR || Rozpočet 2012 || NOR 3/2012 || NOR 4/2012 || || NOR č. 4/2012 – NOR 3/2012 || (1) || (2) || (3) || v % || (4) = (3) – (2) BE || 5 232,9 || 5 188,9 || 5 215,9 || 4,14% || + 27,0 BG || 411,8 || 407,3 || 410,7 || 0,33% || + 3,4 CZ || 1 599,1 || 1 581,9 || 1 529,9 || 1,21% || - 52,0 DK || 2 595,9 || 2 566,9 || 2 631,9 || 2,09% || + 64,9 DE || 25 438,8 || 25 130,6 || 25 219,3 || 20,01% || + 88,6 EE || 164,5 || 162,7 || 171,3 || 0,14% || + 8,7 IE || 1 381,2 || 1 366,5 || 1 377,5 || 1,09% || + 11,0 EL || 2 205,8 || 2 180,7 || 1 965,2 || 1,56% || - 215,5 ES || 11 316,2 || 11 192,4 || 10 730,7 || 8,52% || - 461,7 FR || 20 880,9 || 20 639,8 || 20 924,1 || 16,60% || + 284,4 IT || 16 443,4 || 16 258,2 || 16 091,2 || 12,77% || - 166,9 CY || 200,6 || 198,5 || 181,3 || 0,14% || - 17,2 LV || 191,1 || 188,9 || 210,0 || 0,17% || + 21,1 LT || 323,9 || 320,3 || 329,4 || 0,26% || + 9,1 LU || 324,4 || 320,6 || 303,9 || 0,24% || - 16,7 HU || 1 101,4 || 1 088,9 || 896,7 || 0,71% || - 192,1 MT || 70,8 || 70,1 || 65,8 || 0,05% || - 4,2 NL || 6 359,0 || 6 286,4 || 6 101,5 || 4,84% || - 184,9 AT || 2 706,2 || 2 671,5 || 2 816,0 || 2,23% || + 144,5 PL || 4 060,9 || 4 015,5 || 3 643,5 || 2,89% || - 371,9 PT || 1 648,0 || 1 629,4 || 1 625,7 || 1,29% || - 3,7 RO || 1 359,7 || 1 343,6 || 1 349,0 || 1,07% || + 5,4 SI || 422,4 || 418,1 || 401,4 || 0,32% || - 16,7 SK || 755,5 || 747,1 || 752,4 || 0,60% || + 5,3 FI || 1 985,9 || 1 962,8 || 2 003,2 || 1,59% || + 40,4 SE || 3 534,2 || 3 487,3 || 3 537,2 || 2,81% || + 49,9 UK || 14 797,9 || 14 590,6 || 15 530,4 || 12,32% || + 939,8 EÚ || 127 512,3 || 126 015,4 || 126 015,4 || 100,00% || + 0 2.2. Revízia odhadov TVZ a základov DPH a HND V súlade so zaužívanou praxou Komisia navrhuje revíziu financovania rozpočtu na základe aktuálnejších ekonomických odhadov prijatých na zasadnutí Poradného výboru pre vlastné zdroje (ACOR). Revízia sa týka odhadov tradičných vlastných zdrojov (TVZ), ktoré majú byť odvedené do rozpočtu v roku 2012, ako aj odhadov základov dane z pridanej hodnoty (DPH) a hrubého národného dôchodku (HND) na rok 2012. Odhady v rozpočte na rok 2012 (a v OR č. 1/2012 až NOR č. 3/2012) boli vypracované na 151. zasadnutí výboru ACOR 17. mája 2011. Revidované odhady zahrnuté v tomto NOR č. 4/2012 boli prijaté na 154. zasadnutí výboru ACOR 21. mája 2012. Vďaka aktualizovaným odhadom vlastných zdrojov sa zvyšuje presnosť výšky platieb, ktoré majú členské štáty v priebehu rozpočtového roka odviesť, a znižuje sa rozsah chýb v odhadoch z predchádzajúceho roka, ktorým sa nie je možné vyhnúť. Odhady prijaté v máji 2012 zahŕňajú v porovnaní s odhadmi z mája 2011 tieto zmeny: – celkový odhad čistých odvodov z produkcie cukru na rok 2012 sa nezmenil a zostal na úrovni 123,4 mil. EUR (po odpočítaní 25 % na pokrytie nákladov na výber), – celková výška čistých ciel za rok 2012 (vrátane ciel na poľnohospodárske produkty) sa v súčasnosti odhaduje na 17 650,8 mil. EUR (po odpočítaní 25 % na pokrytie nákladov na výber), čo predstavuje pokles o 7,9 % v porovnaní s odhadom z mája 2011 vo výške 19 171,2 mil. EUR. Hlavným dôvodom tohto zníženia je nižšie odhadovaná priemerná tarifa (1,32 % namiesto 1,45 %). Odhady boli vypracované pre jednotlivé členské štáty, pričom sa vychádzalo z odhadov miery rastu dovozu EÚ z tretích krajín, ktoré boli uverejnené 11. mája 2012 v ekonomických prognózach z jari 2012, – celkový neobmedzený základ DPH EÚ na rok 2012 sa odhaduje na 5 779 304,1 mil. EUR, čo predstavuje nárast o 0,4 % v porovnaní s odhadom vo výške 5 756 405,2 mil. EUR z mája 2011. Celkový obmedzený základ DPH[3] EÚ na rok 2012 sa odhaduje na 5 763 295,6 mil. EUR, čo predstavuje nárast o 0,4 % v porovnaní s odhadom 5 740 777,2 mil. EUR z mája 2011, – celkový základ HND EÚ na rok 2012 sa odhaduje na 12 878 244,7 mil. EUR, čo predstavuje pokles o 1,9 % v porovnaní s odhadom vo výške 13 130 916,3 mil. EUR z mája 2010. Pri prepočte odhadovaných základov DPH a HND v národných menách na eurá (v prípade desiatich členských štátov, ktoré nie sú členmi eurozóny) bol použitý výmenný kurz k 30. decembru 2011. Takto nedôjde k skresleniu údajov, keďže práve tieto výmenné kurzy sa používajú na prepočet rozpočtovaných platieb vlastných zdrojov z eur na národné meny pri ich realizácii (ako sa stanovuje v článku 10 ods. 3 nariadenia Rady č. 1150/2000). V nasledujúcej tabuľke sú uvedené revidované odhady TVZ, neobmedzených základov DPH a základov HND na rok 2012, schválené 21. mája 2012 na 154. zasadnutí výboru ACOR (údaje sú zaokrúhlené). Revidované odhady TVZ a základov DPH a HND na rok 2011 (v mil. EUR) || Cukor Odvody z produkcie cukru (75 %) || Colné poplatky (75 %) || Neobmedzený základ DPH || Základy HND || Obmedzený základ DPH[4] BE || 6,6 || 1 709,0 || 164 200,6 || 384 015,9 || 164 200,60 BG || 0,4 || 54,2 || 17 944,9 || 38 430,5 || 17 944,90 CZ || 3,4 || 229,5 || 64 537,5 || 140 367,8 || 64 537,50 DK || 3,4 || 347,5 || 99 128,2 || 253 673,1 || 99 128,20 DE || 26,3 || 3 600,3 || 1 165 502,0 || 2 672 592,5 || 1 165 502,00 EE || 0,0 || 23,1 || 7 880,5 || 15 872,2 || 7 880,50 IE || 0,0 || 209,7 || 61 788,7 || 125 496,2 || 61 788,70 EL || 1,4 || 140,4 || 89 493,6 || 199 825,7 || 89 493,60 ES || 4,7 || 1 178,5 || 479 157,0 || 1 036 829,0 || 479 157,00 FR || 30,9 || 1 764,0 || 954 295,3 || 2 079 550,4 || 954 295,30 IT || 4,7 || 1 763,9 || 652 675,9 || 1 578 251,6 || 652 675,90 CY || 0,0 || 21,5 || 14 218,6 || 17 237,5 || 8 618,75 LV || 0,0 || 24,4 || 6 894,4 || 20 989,4 || 6 894,40 LT || 0,8 || 49,0 || 11 421,9 || 31 245,9 || 11 421,90 LU || 0,0 || 15,2 || 23 664,1 || 31 069,8 || 15 534,90 HU || 2,0 || 105,2 || 34 764,0 || 87 872,1 || 34 764,00 MT || 0,0 || 10,5 || 4 701,1 || 5 952,3 || 2 976,15 NL || 7,3 || 1 986,6 || 268 334,1 || 608 481,6 || 268 334,10 AT || 3,2 || 208,6 || 138 765,2 || 308 548,4 || 138 765,20 PL || 12,8 || 373,0 || 171 886,5 || 351 257,4 || 171 886,50 PT || 0,2 || 128,2 || 78 381,5 || 160 867,6 || 78 381,50 RO || 1,0 || 115,0 || 48 853,1 || 137 935,4 || 48 853,10 SI || 0,0 || 77,2 || 17 956,5 || 34 804,0 || 17 402,00 SK || 1,4 || 127,7 || 25 074,5 || 70 157,1 || 25 074,50 FI || 0,8 || 157,6 || 90 991,5 || 200 276,4 || 90 991,50 SE || 2,6 || 511,7 || 177 296,7 || 405 983,0 || 177 296,70 UK || 9,5 || 2 719,3 || 909 496,2 || 1 880 661,9 || 909 496,20 EÚ || 123,4 || 17 650,8 || 5 779 304,1 || 12 878 244,7 || 5 763 295,60 2.3. Korekcia pre Spojené kráľovstvo v rokoch 2008, 2010 a 2011 2.3.1 Úvod Korekcia rozpočtovej nerovnováhy v prospech Spojeného kráľovstva (korekcia pre Spojené kráľovstvo), ktorá má byť zahrnutá v NOR, sa týka troch rokov: roku 2008, 2010 a 2011. Korekcie pre Spojené kráľovstvo za roky 2008, 2010 a 2011 sa riadia ustanoveniami rozhodnutia Rady (ES) č. 2010/436 a sprievodného pracovného dokumentu Metodika výpočtu 2007[5]. Podľa uvedených pravidiel sú čisté „neočakávané zisky“ Spojeného kráľovstva, ktoré vyplývajú zo zvýšenia percentuálneho podielu TVZ, ktoré si členské štáty od roku 2001 ponechávajú na krytie nákladov na ich výber, kompenzované vo výpočte korekcie pre Spojené kráľovstvo, a pridelené výdavky sú upravené o: – predvstupové výdavky (pre-accession expenditure – PAE) vyplatené v rámci rozpočtových prostriedkov na platby týkajúce sa roku pred rozšírením. Rovnaká úprava PAE sa uskutoční pri každom budúcom rozšírení Únie, uplatňovať sa však prestane počínajúc korekciou, ktorá sa má prvýkrát zahrnúť do rozpočtu v roku 2014, – 20 % v prospech korekcie za rok 2008 a 100 % v prospech korekcií za roky 2010 a 2011 z celkových pridelených výdavkov v členských štátoch, ktoré pristúpili k EÚ po 30. apríli 2004, s výnimkou priamych poľnohospodárskych platieb a výdavkov súvisiacich s trhom, ako aj časti výdavkov na rozvoj vidieka zo záručnej sekcie EPUZF. Toto zníženie sa má realizovať postupne (20 % v prípade korekcie za rok 2008 zahrnutej do rozpočtu v roku 2009, 70 % v prípade korekcie za rok 2009 zahrnutej do rozpočtu v roku 2010 a 100 % v prípade korekcie za rok 2010 zahrnutej do rozpočtu na rok 2011). Okrem toho sa podiel Rakúska, Nemecka, Holandska a Švédska na financovaní korekcie pre Spojené kráľovstvo znižuje na jednu štvrtinu ich bežného podielu. Toto zníženie financujú ostatné členské štáty okrem Spojeného kráľovstva. Rozdiel medzi konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo a sumou pôvodne plánovanou v rozpočte (2. aktualizácia v OR 4/2010), ako aj rozdiel medzi 2. aktualizáciou korekcie z roku 2010 a sumou pôvodne plánovanou (1. aktualizácia v OR 5/2011), sú zahrnuté do kapitol 35 a 36 NOR 4/2012. Suma 1. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 je zahrnutá v kapitole 15 NOR č. 4/2012 namiesto predbežnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 uvedenej v kapitole 15 rozpočtu na rok 2012. 2.3.2 Výpočet korekcie V predloženom NOR je zahrnutý výpočet a financovanie 1. aktualizácie korekcie Spojeného kráľovstva za rok 2011, 2. aktualizácie korekcie Spojeného kráľovstva za rok 2010 a konečnej sumy korekcie Spojeného kráľovstva za rok 2008. Pokiaľ ide o korekciu Spojeného kráľovstva za rok 2009, Komisia v súlade s Metodikou výpočtu 2007 navrhne zahrnúť aktualizáciu do rozpočtu len v tom prípade, že sa korekcia výrazným spôsobom odlišuje od predchádzajúceho príslušného výpočtu, ktorý bol do rozpočtu zahrnutý. Podľa aktuálnych výpočtov Komisie suma korekcie Spojeného kráľovstva za rok 2009 sa výrazným spôsobom neodlišuje od 1. aktualizácie korekcie Spojeného kráľovstva za rok 2009 zahrnutej do OR 4/2010. Z tohto dôvodu sa v rámci predkladaného NOR 4/2012 zahrnutie aktualizácie nenavrhuje. 2.3.2.1 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny medzi predbežnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 zahrnutou v rozpočte na rok 2012 a 1. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011, ktorá sa má zahrnúť do NOR č. 4/2012. || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 Predbežná suma Rozpočet 2012 || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 Prvá aktualizácia NOR 4/2012 || Rozdiel (1) Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH || 15.0054% || 14.9462% || - 0.0592% (2) Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v dôsledku rozšírenia || 7.6164% || 7.3204% || - 0.2960% (3) = (1) - (2) || 7.3890% || 7.6259% || + 0.2369% (4) Celkové pridelené výdavky || 114 982 094 901 || 116 689 113 932 || + 1 707 019 031 (5) Výdavky spojené s rozšírením = (5a) + (5b) || 29 243 025 286 || 26 918 339 726 || - 2 324 685 560 (5a) Predvstupové výdavky || 3 047 748 507 || 3 037 294 340 || - 10 454 167 (5b) Výdavky podľa článku 4 ods. 1 písm. g) || 26 195 276 779 || 23 881 045 386 || - 2 314 231 393 (6) Celkové pridelené výdavky upravené o výdavky súvisiace s rozšírením = (4) - (5) || 85 739 069 616 || 89 770 774 207 || + 4 031 704 591 (7) Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 || 4 181 273 373 || 4 518 220 698 || + 336 947 325 (8) Výhoda pre Spojené kráľovstvo || 319 474 318 || 534 381 657 || + 214 907 339 (9) Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) - (8) || 3 861 799 055 || 3 983 839 040 || + 122 039 986 (10) Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ || 61 357 780 || 8 838 069 || - 52 519 710 (11) Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) - (10) || 3 800 441 275 || 3 975 000 971 || + 174 559 696 Prvá aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 je v porovnaní s predbežnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 zahrnutej do rozpočtu na rok 2012 vyššia o 175 mil. EUR. Pokiaľ ide o korekciu pre Spojené kráľovstvo za rok 2011, rozdiel pôvodnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo uvedenej v rozhodnutí o vlastných zdrojoch (Own Resources Decision – RVZ) z roku 2000 a sumy uvedenej v RVZ z roku 2007 predstavuje 2 144,6 mil. EUR v cenách roku 2004 a 2 355,7 mil. EUR v bežných cenách. 2.3.2.2 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny medzi 1. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 zahrnutou do OR č. 4/2011 a 2. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2010, ktorá sa má zahrnúť do NOR č. 4/2012. || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 1. aktualizácia OR 4/2011 || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 2. aktualizácia NOR 4/2012 || Rozdiel (1) Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH || 15.0995% || 15.3613% || + 0.2617% (2) Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v dôsledku rozšírenia || 7.7390% || 7.7118% || - 0.0272% (3) = (1) - (2) || 7.3605% || 7.6495% || + 0.2889% (4) Celkové pridelené výdavky || 111 581 136 089 || 111 424 575 479 || - 156 560 609 (5) Výdavky spojené s rozšírením = (5a) + (5b) || 23 885 731 392 || 23 860 842 743 || - 24 888 649 (5a) Predvstupové výdavky || 2 978 639 088 || 2 970 335 816 || - 8 303 272 (5b) Výdavky podľa článku 4 ods. 1 písm. g) || 20 907 092 304 || 20 890 506 927 || - 16 585 377 (6) Celkové pridelené výdavky upravené o výdavky súvisiace s rozšírením = (4) – (5) || 87 695 404 697 || 87 563 732 736 || - 131 671 960 (7) Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 || 4 260 193 166 || 4 420 776 873 || + 160 583 707 (8) Výhoda pre Spojené kráľovstvo || 388 810 830 || 768 620 727 || + 379 809 897 (9) Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) - (8) || 3 871 382 336 || 3 652 156 146 || - 219 226 190 (10) Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ || 29 810 676 || 21 614 060 || - 8 196 616 (11) Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) - (10) || 3 841 571 660 || 3 630 542 087 || - 211 029 573 Druhá aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 je v porovnaní s 1. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 zahrnutou do OR č. 4/2010 nižšia o 211 mil. EUR. Pokiaľ ide o korekciu pre Spojené kráľovstvo za rok 2010, rozdiel pôvodnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo uvedenej v rozhodnutí o vlastných zdrojoch (Own Resources Decision – RVZ) z roku 2000 a sumy uvedenej v RVZ z roku 2007 predstavuje 1 957 mil. EUR v cenách roku 2004 a 2 118 mil. EUR v bežných cenách. 2.3.2.3 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 Nasledujúca tabuľka uvádza zmeny medzi 2. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 zahrnutou do OR č. 4/2010 a konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2008, ktorá sa má zahrnúť do NOR č. 4/2012. || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 2. aktualizácia OR 4/2010 || Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 Konečná suma NOR 4/2012 || Rozdiel (1) Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH || 15.7045% || 15.7929% || + 0.0884% (2) Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v dôsledku rozšírenia || 7.3387% || 7.3458% || + 0.0071% (3) = (1) - (2) || 8.3658% || 8.4471% || + 0.0813% (4) Celkové pridelené výdavky || 105 538 033 501 || 105 436 390 802 || - 101 642 699 (5) Výdavky spojené s rozšírením = (5a) + (5b) || 5 908 600 354 || 5 903 524 193 || - 5 076 161 (5a) Predvstupové výdavky || 3 014 323 610 || 3 009 247 449 || - 5 076 161 (5b) Výdavky podľa článku 4 ods. 1 písm. g) || 2 894 276 744 || 2 894 276 744 || + 0 (6) Celkové pridelené výdavky upravené o výdavky súvisiace s rozšírením = (4) – (5) || 99 629 433 147 || 99 532 866 610 || - 96 566 537 (7) Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 || 5 500 964 647 || 5 549 050 290 || + 48 085 644 (8) Výhoda pre Spojené kráľovstvo || 289 477 443 || 371 343 380 || + 81 865 937 (9) Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) - (8) || 5 211 487 204 || 5 177 706 910 || - 33 780 294 (10) Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ || -42 810 700 || -45 867 538 || - 3 056 839 (11) Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) - (10) || 5 254 297 904 || 5 223 574 449 || - 30 723 455 Konečná suma korekcie Spojeného kráľovstva za rok 2008 je v porovnaní s 2. aktualizáciou korekcie Spojeného kráľovstva za rok 2008 zahrnutou v OR 4/2010 nižšia o 30,7 mil. EUR. Pokiaľ ide o korekciu pre Spojené kráľovstvo za rok 2008, rozdiel pôvodnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo uvedenej v rozhodnutí o vlastných zdrojoch (Own Resources Decision – RVZ) z roku 2000 a sumy uvedenej v RVZ z roku 2007 predstavuje 280,6 mil. EUR v cenách roku 2004 a 301,7 mil. EUR v bežných cenách. 2.3.2.4 Strop vo výške 10,5 mld. EUR Podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia 2007/436 dodatočný príspevok Spojeného kráľovstva vyplývajúci zo zníženia pridelených výdavkov v dôsledku výdavkov spojených s rozšírením, ako je uvedené v odseku 1 písm. g) RVZ 2007, nepresahuje 10,5 mld. EUR v cenách roku 2004. Kumulatívny účinok korekcií za roky 2007 až 2012 predstavuje 5 657,5 mil. EUR v cenách roku 2004 a 6 125,2 mil. EUR v bežných cenách. Korekcie pre Spojené kráľovstvo 2007 – 2012 Rozdiel pôvodnej sumy voči limitu 10,5 mld. EUR (RVZ 2007 voči RVZ 2000) v EUR || Rozdiel v bežných cenách || Rozdiel v stálych cenách roku 2004 (A) Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2007 || 0 || 0 (B) Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 || -301 679 647 || - 280 649 108 (C) Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2009 || -1 349 840 247 || - 1 275 338 491 (D) Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 || -2 117 969 550 || - 1 956 957 875 (E) Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 || -2 355 745 675 || - 2 144 599 880 (F) Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 || neuvádza sa || neuvádza sa (G) Súčet rozdielov = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || -6 125 235 119 || 5 657 545 355 2.3.3 Zahrnutie 1. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011, 2. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 a konečnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 do NOR č. 4/2012 2.3.3.1 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 (kapitola 15) Suma korekcie pre Spojené kráľovstvo, ktorá sa má zahrnúť do kapitoly 15 tohto NOR č. 4/2012, je suma 1. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 (t. j. suma 3 975 000 971 EUR, ktorou sa nahrádza suma 3 800 441 275 EUR zahrnutá do rozpočtu na rok 2012). Financovanie tejto sumy má byť v súlade s revidovanými základmi HND za rok 2012 podľa predkladaného NOR č. 4/2012. Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu v kapitole 15 je zhrnuté v nasledujúcej tabuľke: Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 (kapitola 15) BE || 198 203 463 || LU || 16 036 164 BG || 19 835 268 || HU || 45 353 733 CZ || 72 448 521 || MT || 3 072 181 DK || 130 929 180 || NL || 54 982 877 DE || 241 497 563 || AT || 27 880 676 EE || 8 192 174 || PL || 181 295 704 IE || 64 772 790 || PT || 83 029 154 EL || 103 136 734 || RO || 71 193 078 ES || 535 142 160 || SI || 17 963 510 FR || 1 073 325 585 || SK || 36 210 428 IT || 814 588 491 || FI || 103 369 355 CY || 8 896 851 || SE || 36 684 944 LV || 10 833 332 || UK || 0 LT || 16 127 055 || Spolu || 3 975 000 971 2.3.3.2 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 (kapitola 36) Výška korekcie pre Spojené kráľovstvo, ktorá sa má zahrnúť do kapitoly 36 predkladaného NOR č. 4/2012, predstavuje rozdiel medzi sumou 2. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 (t. j. 3 630 542 087 EUR) a sumou 1. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 (t. j. 3 841 571 660 EUR zahrnutých do OR č. 4/2011), pričom tento rozdiel je 211 029 573 EUR. Financovanie tejto sumy má byť v súlade s revidovanými základmi HND za rok 2011 podľa údajov ku koncu roka 2011. Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu v kapitole 36 je zhrnuté v nasledujúcej tabuľke: Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 (kapitola 36) BE || -7 206 164 || LU || -1 321 483 BG || -874 899 || HU || -4 025 268 CZ || -1 231 077 || MT || -289 108 DK || -5 756 244 || NL || -3 588 342 DE || -12 395 478 || AT || -764 191 EE || -159 399 || PL || -15 230 602 IE || -4 114 974 || PT || -4 186 172 EL || -10 261 013 || RO || 1 370 640 ES || -31 026 737 || SI || -1 504 459 FR || -53 804 546 || SK || -2 287 722 IT || -44 693 441 || FI || -4 814 952 CY || -988 357 || SE || -1 637 487 LV || 230 629 || UK || 211 029 573 LT || -468 727 || Spolu || 0 2.3.3.3 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 (kapitola 35) Výška korekcie pre Spojené kráľovstvo, ktorá sa má zahrnúť do kapitoly 35 predkladaného NOR č. 4/2012, predstavuje rozdiel medzi konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 (t. j. 5 223 574 449 EUR) a sumou 2. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 (t. j. 5 254 297 904 EUR zahrnutých do OR č. 4/2010), pričom tento rozdiel je 30 723 455 EUR. Financovanie tejto sumy má byť v súlade s revidovanými základmi HND za rok 2009 podľa údajov ku koncu roka 2011. Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu v kapitole 35 je zhrnuté v nasledujúcej tabuľke: Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 (kapitola 35) BE || -2 436 633 || LU || -714 690 BG || 1 220 806 || HU || -1 193 752 CZ || 1 690 027 || MT || -66 212 DK || -3 876 276 || NL || -305 503 DE || -4 774 265 || AT || -238 031 EE || 47 930 || PL || -2 645 902 IE || 492 015 || PT || 2 383 572 EL || -4 953 249 || RO || 1 233 079 ES || -5 638 762 || SI || 39 130 FR || -19 594 776 || SK || -868 292 IT || 8 439 585 || FI || 2 996 972 CY || -497 841 || SE || -1 526 708 LV || -254 104 || UK || 30 723 455 LT || 318 425 || Spolu || 0 2.4 Revízia financovania hrubého zníženia príspevkov založených na HND v prípade Švédska a Holandska v roku 2012 Hrubé zníženie príspevkov Švédska a Holandska založených na HND za rok 2012 bolo zahrnuté do rozpočtu na rok 2012. Tieto sumy boli upravené na súčasné ceny použitím deflátora HDP pre EÚ vyjadreného v eurách a stanoveného Komisiou v ekonomických prognózach z jari 2011, t. j. toho ktorý bol k dispozícii v čase prípravy návrhu rozpočtu na rok 2012. Hrubá suma v prípade Holandska predstavuje 678,8 mil. EUR a v prípade Švédska 168,3 mil. EUR, pričom sa tieto sumy nemenia, ani sa meniť nebudú[6]. Zníženia sa financujú všetkými členskými štátmi podľa podielov na HND. Financovanie sa preto upraví v súlade s aktualizáciou základov HND na rok 2012 schválenou na 154. zasadnutí výboru ACOR 21. mája 2012. Nasledujúca tabuľka uvádza prehľad financovania hrubých znížení v roku 2012: Zníženia príspevkov založených na HND v prípade Holandska a Švédska v roku 2012 BE || 25 260 463 || LU || 2 043 763 BG || 2 527 948 || HU || 5 780 203 CZ || 9 233 356 || MT || 391 541 DK || 16 686 549 || NL || - 638 798 259 DE || 175 802 420 || AT || 20 296 231 EE || 1 044 069 || PL || 23 105 618 IE || 8 255 106 || PT || 10 581 828 EL || 13 144 481 || RO || 9 073 354 ES || 68 202 334 || SI || 2 289 398 FR || 136 792 269 || SK || 4 614 915 IT || 103 816 968 || FI || 13 174 128 CY || 1 133 878 || SE || - 141 598 022 LV || 1 380 677 || UK || 123 709 437 LT || 2 055 347 || Spolu || 0 3. Nástroje s rozdelením rizika 3.1 Úvod Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 423/2012 z 22. mája 2012, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa nástrojov s rozdelením rizika určených členským štátom, ktoré majú alebo ktorým hrozia závažné ťažkosti v súvislosti s finančnou stabilitou. Cieľom nových ustanovení je riešiť problémy likvidity, ktoré ovplyvňujú súkromne financovanú časť projektov v oblasti politiky súdržnosti. Nové ustanovenia vytvárajú možnosť vytvoriť prostredníctvom dohôd o spolupráci, ktoré budú uzavreté medzi Komisiou a Európskou investičnou bankou (EIB) alebo podobnými orgánmi, nástroje s rozdelením rizika s cieľom uľahčiť investície a rast presmerovaním rozpočtových prostriedkov do výšky 10 % príspevkov z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Kohézneho fondu na roky 2007 – 2013 do nástrojov s rozdelením rizika. S cieľom realizovať tieto opatrenia sa navrhuje vytvoriť tri nové rozpočtové riadky výdavkov a jeden rozpočtový riadok príjmov. Vytvorenie týchto rozpočtových riadkov sa navrhovalo už v návrhu rozpočtu na rok 2013. 3.2 Nové rozpočtové riadky výdavkov S cieľom realizovať tieto opatrenia sa navrhuje vytvoriť tri nové rozpočtové riadky výdavkov v rozpočte 2012 v kapitole 13 – Regionálna politika: – 13 03 40: Nástroj s rozdelením rizika financovaný z balíka rozpočtových prostriedkov vyčlenených v rámci EFRR na cieľ Konvergencia. – 13 03 41: Nástroj s rozdelením rizika financovaný z balíka rozpočtových prostriedkov vyčlenených v rámci EFRR na cieľ Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť. – 13 04 03: Nástroj s rozdelením rizika financovaný z balíka rozpočtových prostriedkov vyčlenených v rámci Kohézneho fondu. Vzhľadom na to, že nové opatrenia sú financované tak, že nedochádza k celkovému zvýšeniu rozpočtových prostriedkov, navrhuje sa v tomto štádiu na tieto nové rozpočtové riadky výdavkov uviesť symbolický záznam (p.m.). V nadväznosti na nadobudnutie účinnosti zodpovedajúceho právneho aktu 23. Mája 2012[7] Komisia preskúma jeho uplatňovanie v príslušných členských štátoch. Zároveň bude nutné upraviť predmetné operačné programy. Nakoniec sa sumy, ktoré majú byť prenesené na nástroje s rozdelením rizika, v programoch zrušia. Výsledné viazané rozpočtové prostriedky, ktoré budú k dispozícii v existujúcich príslušných rozpočtových riadkoch EFRR a Kohézneho fondu, sa prenesú do novovytvorených rozpočtových riadkov. To Komisii umožní prijať právne záväzky s EIB alebo podobnými orgánmi (podpis dohôd o spolupráci). 3.3 Nový rozpočtový riadok príjmov Aby bolo možné zaznamenať potenciálne spätné toky prostriedkov a nevyčerpané sumy z únijnej pomoci do nástrojov so zdieľaným rizikom, navrhuje sa aj to, aby sa na základe článku 6 1 4 – Vrátenie podpory Únie poskytnutej na komerčne úspešné projekty a činnosti a nástrojom s rozdelením rizika financovaných z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a z Kohézneho fondu – vytvorila v rozpočte na rok 2012 nová príjmová položka: – 6 1 4 4 – Vrátenie podpory Únie do nástrojov s rozdelením rizika financovaných z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Kohézneho fondu — Pripísané príjmy. Vzhľadom na to, že v súčasnom štádiu nemožno žiadne potenciálne spätné toky prostriedkov a nevyčerpané sumy kvantifikovať, navrhuje sa na tomto novom rozpočtovom riadku príjmov uviesť symbolický záznam (p.m.). 4. Úprava rozpočtového riadku Prípravná akcia EuroGlobe vznikla v roku 2009. V súlade s článkom 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa príslušné viazané rozpočtové prostriedky na prípravné akcie môžu zahrnúť do rozpočtu iba na maximálne tri po sebe nasledujúce rozpočtové roky. Finalizácia platieb však môže pokračovať aj po uplynutí tretieho roka. Zmluva zahŕňajúca organizáciu komunikačnej kampane a verejných debát o politikách a aktivitách EÚ, ktoré majú priamy význam pre občanov a využívajú filmové podujatia, bola podpísaná 28. decembra 2009. Predpokladajú sa v nej opatrenia, ktoré majú byť vykonané počas maďarského a poľského predsedníctva v roku 2011, a to najneskôr do 31. decembra 2011. V rokoch 2010 a 2011 sa realizovalo predbežné financovanie a dve priebežné platby. V novembri 2011 bola Komisia informovaná, že žiadosť o konečnú platbu spolu s konečnou správou bude predložená až v roku 2012. Žiadosť o konečnú platbu bola doručená 12. marca 2012. S cieľom uhradiť túto konečnú platbu uskutoční Komisia interný presun. V súlade s článkom 25 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa však rozpočtové prostriedky môžu presúvať iba do rozpočtových riadkov, pre ktoré má rozpočet schválené rozpočtové prostriedky alebo v ktorých je zapísaný symbolický záznam („pro memoria“ – p.m.). V rozpočte na rok 2012 predmetný riadok 16 03 05 01 – Prípravná akcia – EuroGlobe predpokladá v platobných rozpočtových prostriedkoch iba „pomlčku“. Preto sa navrhuje nahradiť ju symbolickým záznamom (p.m.), a to s cieľom umožniť vyžadovaný presun. [1] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L 56, 29.2.2012, s. 1. [3] V súlade s rozhodnutím Rady č. 2007/436, ak základ DPH členského štátu prevýši 50 % jeho HND, potom bude limitovaný na tejto úrovni 50 %. V rámci NOR č. 4/2012 sa základ DPH obmedzuje na úrovni 50 % HND v prípade štyroch členských štátov: Cypru, Luxemburska, Malty a Slovinska. [4] Sumy zvýraznené sivou farbou vyplývajú z obmedzeného základu DPH, ako je vysvetlené v poznámke pod čiarou č. 3. [5] Rozhodnutie Rady 2007/436 z 7. júna 2007 o systéme vlastných zdrojov EÚ je dostupné na webovej stránke: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:SK:PDF a pracovný dokument Komisie z 23. mája 2007 „Výpočet, financovanie, platba a zahrnutie do rozpočtu korekcií rozpočtových schodkov v súlade s článkami 4 a 5 rozhodnutia Rady [2007/436] o systéme vlastných zdrojov EÚ“, označovaný ako Metodika výpočtu 2007, je dostupný na webovej stránke: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_sk.pdf. [6] V súlade s článkom 2 ods. 5 rozhodnutia Rady 2007/436/ES, Euratom sa tieto sumy upravia na bežné ceny použitím najnovšieho deflátora HDP pre EÚ vyjadreného v eurách a stanoveného Komisiou, ktorý je k dispozícii v čase prípravy predbežného návrhu rozpočtu. [7] Ú. v. EÚ L 133, 23.5.2012, s. 1.