DÔVODOVÁ SPRÁVA

Tento návrh sa týka vykonávacieho rozhodnutia Rady o udelení povolenia Spojenému kráľovstvu samostatne vyjadriť svoj súhlas s tým, že bude viazané určitými medzinárodnými dohodami, ktoré nadobudnú platnosť počas prechodného obdobia v oblasti spoločnej rybárskej politiky Únie.

1.Kontext návrhu

Únia a Spojené kráľovstvo sa podľa článku 50 Zmluvy o Európskej únii dohodli na dohode o vystúpení. Dohoda o vystúpení po svojom schválení 17. októbra 2019 nadobudla platnosť 1. februára 2020 spolu s politickým vyhlásením, ktorým sa stanovuje rámec budúceho partnerstva medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom.

V článku 127 ods. 1 dohody o vystúpení sa stanovuje prechodné obdobie, počas ktorého sa na Spojené kráľovstvo a v Spojenom kráľovstve bude naďalej uplatňovať právo Únie (ďalej len „prechodné obdobie“). Prechodné obdobie sa končí 31. decembra 2020.

V článku 129 ods. 1 dohody o vystúpení sa stanovuje, že počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo viazané povinnosťami vyplývajúcimi z medzinárodných dohôd uzavretých Úniou, členskými štátmi konajúcimi v jej mene alebo Úniou a jej členskými štátmi konajúcimi spoločne.

Únia informovala svojich medzinárodných partnerov o osobitných dojednaniach stanovených v dohode o vystúpení, podľa ktorých sa Spojené kráľovstvo na účely medzinárodných dohôd uzavretých Úniou bude počas prechodného obdobia považovať za členský štát.

V článku 129 ods. 3 dohody o vystúpení sa stanovuje, že Spojené kráľovstvo sa počas prechodného obdobia v súlade so zásadou lojálnej spolupráce musí zdržať akéhokoľvek konania alebo iniciatívy, ktoré by pravdepodobne poškodili záujmy Únie, najmä v rámci akejkoľvek medzinárodnej organizácie, agentúry, konferencie alebo fóra, ktorého je Spojené kráľovstvo samostatnou zmluvnou stranou.

V súlade s článkom 129 ods. 4 dohody o vystúpení môže Spojené kráľovstvo počas prechodného obdobia rokovať o medzinárodných dohodách, ako aj podpisovať a ratifikovať medzinárodné dohody, ktoré uzatvára samostatne v oblastiach výlučnej právomoci Únie, za predpokladu, že tieto dohody nenadobudnú platnosť ani sa nebudú vykonávať počas prechodného obdobia, pokiaľ to Únia nepovolí.

Podmienky a postup udeľovania takýchto povolení sa stanovujú v rozhodnutí Rady 2020/135.

Podľa článku 3 ods. 1 rozhodnutia Rady 2020/135 môže Rada povoliť Spojenému kráľovstvu, aby samostatne vyjadrilo svoj súhlas s tým, že bude viazané medzinárodnou dohodou v oblasti výlučnej právomoci Únie, ktorá má nadobudnúť platnosť alebo sa má uplatňovať počas prechodného obdobia.

V súlade s článkom 3 ods. 1 rozhodnutia Rady 2020/135 sa takéto povolenie môže udeliť len vtedy, ak:

a)Spojené kráľovstvo preukázalo, že má osobitný záujem, aby predmetná medzinárodná dohoda nadobudla platnosť alebo sa uplatňovala už počas prechodného obdobia;

b)predmetná medzinárodná dohoda je zlučiteľná s právom Únie uplatniteľným na Spojené kráľovstvo a v Spojenom kráľovstve v súlade s článkom 127 dohody o vystúpení a s povinnosťami podľa článku 129 ods. 1 dohody a

c)nadobudnutie platnosti alebo uplatňovanie predmetnej medzinárodnej dohody počas prechodného obdobia by neohrozilo dosiahnutie cieľa vonkajšej činnosti Únie v danej oblasti ani by inak nepoškodilo záujmy Únie.

Podľa článku 3 ods. 2 rozhodnutia Rady 2020/135 môže byť povolenie udelené podľa odseku 1 podmienené vložením akéhokoľvek ustanovenia do predmetnej dohody alebo odstránením takého ustanovenia z nej, alebo môže byť podmienené pozastavením uplatňovania akéhokoľvek ustanovenia predmetnej dohody, ak je to potrebné na zaistenie súladu s podmienkami stanovenými v odseku 1.

Listom z 3. apríla 2020 Spojené kráľovstvo oznámilo Európskej komisii svoj zámer vyjadriť v rámci svojej vlastnej právomoci svoj súhlas s tým, že bude v oblasti výlučnej vonkajšej právomoci Únie v oblasti rybárstva viazané piatimi medzinárodnými dohodami, ktorými sa zriaďuje päť regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (regional fisheries management organisations, ďalej len „RFMO“) a ktoré sa majú uplatňovať počas prechodného obdobia.

Dotknuté RFMO sú Komisia pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (North-East Atlantic Fisheries Commission, NEAFC), Organizácia pre rybolov v severozápadnom Atlantiku (Northwest Atlantic Fisheries Organization, NAFO), Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas, ICCAT), Komisia pre tuniaky z Indického oceánu (Indian Ocean Tuna Commission, IOTC) a Organizácia pre zachovanie lososov v severnom Atlantickom oceáne (North Atlantic Salmon Conservation Organization, NASCO).

Spojené kráľovstvo odôvodňuje svoj záujem pristúpiť k týmto RFMO počas prechodného obdobia s prihliadnutím na články 63 a 64 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve (United Nations Convention on the Law of the Sea, ďalej len „UNCLOS“) a na články 7 a 8 dohody OSN o populáciách rýb (United Nations Fish Stocks Agreement, ďalej len „UNFSA“), najmä na povinnosť Únie a Spojeného kráľovstva spolupracovať prostredníctvom príslušných regionálnych organizácií na ochrane a riadení spoločných populácií.