SK Úradný vestník Európskej únie C 237/8

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru — Budúcnosť práce – získanie primeraných vedomostí a zručností potrebných pre pracovné miesta v budúcnosti

[prieskumné stanovisko na žiadosť bulharského predsedníctva Rady EÚ]

(2018/C 237/02)

Spravodajkyňa: Cinzia DEL RIO (IT – II) Pomocná spravodajkyňa: Milena ANGELOVA (BG – I)

Žiadosť bulharského predsedníctva Rady List z 5. 9. 2017 Právny základ článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie Príslušná sekcia sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo Prijaté v sekcii 23. 2. 2018 Prijaté v pléne 15. 3. 2018 Plenárne zasadnutie č. 533 Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa) 218/0/3

1. Závery a odporúčania

1.1 Postupné a veľmi rýchle zavádzanie nových technológií, digitalizácie a robotizácie v podnikateľskej činnosti, ale tiež vo verejnom sektore má veľký vplyv na výrobné systémy, pracovné podmienky a organizačné modely na trhu práce a na spoločnosť vo všeobecnosti.

1.2 Nová priemyselná revolúcia má potenciál zlepšiť produktivitu a kvalitu života a pracovných miest, pokiaľ je sprevádzaná správnou kombináciou politík umožňujúcou inkluzívny a udržateľný rast založený na inovácii. Vplyv na pracovné miesta bude značný: vzniknú nové miesta, niektoré sa pretransformujú a iné sa rýchlo nahradia. Kvalitné základné vzdelanie, ako aj efektívna odborná príprava na vysokej úrovni, celoživotné vzdelávanie, zvyšovanie kvalifikácie a rekvalifikácia budú nástrojmi potrebnými na využitie pracovných príležitostí v budúcnosti a podporu konkurencieschopnosti podnikov.

1.3 S cieľom pripraviť sa a reagovať na tieto rýchle technologické a digitálne zmeny a so zreteľom na zásadu subsidiarity EHSV žiada Európsku komisiu a členské štáty, aby vypracovali cielené politiky a prijali konkrétne opatrenia v záujme zlepšenia a vhodného prispôsobenia svojich systémov vzdelávania a odbornej prípravy, spoločného koncipovania národných stratégií rozvoja kompetencií a uznali nárok na poskytovanie primeranej odbornej prípravy pre všetky vekové skupiny ľudí a pracovníkov vo všetkých sektoroch, a to prostredníctvom: — zabezpečenia najmä toho, aby všetci občania EÚ mali rovnaký prístup ku kvalitnému predškolskému vzdelávaniu, — stanovenia nových spoločných referenčných hodnôt vzdelávania a odbornej prípravy s cieľom zmenšiť rozdiely medzi krajinami EÚ a posilniť súdržnosť, — presmerovania vzdelávania a odbornej prípravy a posilnenia systémov odborného vzdelávania a prípravy s cieľom zabezpečiť rýchle získanie potrebných zručností, — podpory kolektívneho vyjednávania a sociálneho dialógu v súlade s národnými systémami vzťahov medzi sociálnymi partnermi, aby bolo možné predvídať a prispôsobiť zručnosti technologickému a digitálnemu vývoju a rozvíjať odbornú prípravu na pracovisku, — podpory interakcie medzi vzdelávacími inštitúciami a podnikmi, — spustenia kvalifikačnej ofenzívy s cieľom podporiť narastajúcu digitalizáciu našich trhov práce, — navrhovania nových opatrení, ako sú stimuly založené na výsledkoch, zavedenia nových monitorovacích mechanizmov na hodnotenie dosiahnutých výsledkov v digitálnom vzdelávaní a celoživotnej odbornej príprave, výmeny a šírenia zozbieraných najlepších postupov z jednotlivých štátov týkajúcich sa prístupu k odbornej príprave a účasti na nej a študijného voľna na odbornú prípravu na úrovni EÚ v snahe zahrnúť do vzdelávacích programov všetky osoby (osoby, ktoré hľadajú prácu, ako aj pracovníkov) s osobitným dôrazom na pracovníkov s nízkou kvalifikáciou a dospelých pracovníkov, — zabezpečenia poskytovania odbornej prípravy a účasti na nej pre všetkých s cieľom súbežne zvyšovať výkonnosť podnikov a osobný a profesionálny rast pracovníkov, a to aj pri neštandardných pracovných miestach (1), pričom by sa malo ďalej skúmať, či by takéto právo jednotlivca na odbornú prípravu malo byť v ideálnom prípade prenosné, t. j. či by sa mal umožniť jeho prenos medzi zamestnávateľmi a krajinami. — vykonania krokov s cieľom zistiť, či sú potrebné opatrenia na zavedenie práva na platené študijné voľno, a aké to majú byť opatrenia, a posúdenia opatrení EÚ s ohľadom na osvedčené postupy v oblasti minimálnych noriem týkajúcich sa nárokov na študijné voľno v súlade s bežnou praxou v niektorých členských štátoch (2), — zavedenia európskeho jednotného systému hodnotenia a potvrdzovania neformálneho vzdelávania a informálneho učenia, — investovania na úrovni EÚ pomocou osobitných a cielených finančných prostriedkov s cieľom pomáhať pri tomto prechode a podmienenia ich prideľovania stanovením nových kritérií založených na výsledkoch, — podpory pracovných výmen medzi podnikmi s cieľom podporovať príležitosti na „výmenu mozgov“ a vytvárať platformy pre informácie a výmenu najlepších postupov.

1.4 Kľúčom k úspechu v budúcnosti je komplementárnosť zručností, a to nielen digitálnych, ale aj základných, odborných a sociálnych zručností, čo si vyžaduje účinné školské systémy a dobre pripravených učiteľov. V „nových formách práce“, ktoré sa vyznačujú integráciou procesov materiálnej výroby a digitálnych technológií, je však dôležité udržiavať prístup zameraný na človeka.

1.5 EHSV v neposlednom rade žiada Európsku komisiu a členské štáty, aby hľadali spôsoby, ako neopúšťať zraniteľné osoby, ktoré nebudú schopné reagovať na zmeny a zvyšujúce sa požiadavky nového technického veku, ale naopak, pomáhať im.

2. Úvod

2.1 Digitalizácia, automatizácia a nové hospodárske modely, ako je Priemysel 4.0, obehové hospodárstvo a hospodárstvo spoločného využívania zdrojov viedli k vzniku nových foriem práce vyznačujúcich sa integráciou procesov materiálnej výroby a digitálnych technológií, ktoré sa vykonávajú on-line a off-line a ktoré významným spôsobom ovplyvňujú výrobné procesy v podnikoch, organizačné modely trhu práce, pracovné podmienky, dĺžku trvania pracovných zmlúv, sociálnu ochranu a pracovnoprávne vzťahy.

2.2 vznik, transformáciu a nahradenie ( 3 ). Nové technológie a digitalizácia majú potenciál zlepšiť osobný život a pracovné podmienky a rovnováhu medzi nimi, zvýšiť produktivitu a viesť k celkovo lepšej tvorbe pracovných miest za predpokladu, že sa pri tom náležite uplatní spravodlivý prechodný prístup a správna kombinácia politík v záujme inkluzívneho a udržateľného rastu založeného na inovácii. Niektoré existujúce pracovné miesta a oblasti činnosti sa budú vyvíjať, niektoré tradičné pracovné miesta zaniknú a naopak vzniknú nové činnosti. Vo všetkých odvetviach možno v rôznej kombinácii a intenzite pozorovať tri javy:

2.3 strata pracovných miest alebo zisky . Podľa OECD dôjde v niektorých odvetviach k výraznému narušeniu zamestnanosti a obchodného modelu (vo výrobe, v doprave, zdravotníctve, stravovacích a ubytovacích službách, finančníctve a vzdelávaní). Hrozí strata 9 % pracovných miest, pretože viac ako 70 % úloh, ktoré si vyžadujú, je možné zautomatizovať. Ďalších 25 % pracovných miest sa transformuje, pretože zautomatizovať sa môže iba polovica úloh prispôsobia technologickému vývoju, ako sa so zavádzaním a používaním technológií a zmien v organizačnej štruktúre spoločne vyrovnajú sociálni partneri, ako bude prebiehať odborná príprava pracovníkov, ako aj od toho, v akom rozsahu budú EÚ a členské štáty schopné vytvoriť priaznivé politické a regulačné prostredie , aby sa ochránili záujmy podnikov a pracovníkov Prebieha diskusia o tom, či následkom týchto nových pracovných podmienok bude. Podľa OECD dôjde v niektorých odvetviach k výraznému narušeniu zamestnanosti a obchodného modelu (vo výrobe, v doprave, zdravotníctve, stravovacích a ubytovacích službách, finančníctve a vzdelávaní). Hrozí strata 9 % pracovných miest, pretože viac ako 70 % úloh, ktoré si vyžadujú, je možné zautomatizovať. Ďalších 25 % pracovných miest sa transformuje, pretože zautomatizovať sa môže iba polovica úloh ( 4 ) . Zároveň má digitalizácia potenciál vytvárať nové pracovné miesta nielen v odvetví priemyselnej výroby, ale aj v službách Výsledok bude závisieť od integrovaného politického programu, verejných rozhodnutí, ako aj politických opatrení, ktoré sa realizujú s cieľom riešiť výzvy vyplývajúce z nových výrobných postupov a obchodných modelov, a to najmä pokiaľ ide o vybavenie mladých ľudí potrebnými zručnosťami, vyškolenie, zvýšenie kvalifikácie a rekvalifikáciu osôb hľadajúcich prácu, ako aj existujúcej pracovnej sily. Odpoveď na otázku, či tieto nové postupy a digitalizácia nakoniec povedú k zvýšeniu zamestnanosti, bude závisieť od toho, ako úspešne sa podniky a pracovníci v EÚtechnologickému vývoju, ako sa so zavádzaním a používaním technológií a zmien v organizačnej štruktúre spoločne vyrovnajú sociálni partneri, ako bude prebiehať odborná príprava pracovníkov, ako aj od toho, v akom rozsahu budú EÚ a členské štáty schopné vytvoriť, aby sa ochránili záujmy podnikov a pracovníkov ( 5 ) . Úloha a odborné znalosti sociálnych partnerov budú mať v tomto procese zásadný význam a sociálny dialóg a kolektívne vyjednávanie v súlade s vnútroštátnym právom a postupmi tu bude zohrávať kľúčovú úlohu.

2.4 vhodné kvalitné vzdelanie a odbornú prípravu navrhnuté takým spôsobom, ktorý umožní ľuďom rýchlo získať nové vedomosti, zručnosti a kompetencie. Otázka spočíva v tom, akým spôsobom budeme dopĺňať robotov a ľudskú inteligenciu a zachováme prístup zameraný na človeka vo vzťahu k umelej inteligencii a digitalizácii vo všetkých odvetviach hospodárstva, a to aj v hodnotových reťazcoch podnikov Výzva, ktorú predstavujú nové formy práce, sa už nespája s potrebou „inovácie a digitalizácie“, ale s potrebou zabezpečiť, aby každý získalnavrhnuté takým spôsobom, ktorý umožní ľuďomzískať nové vedomosti, zručnosti a kompetencie. Otázka spočíva v tom, akým spôsobom budeme dopĺňať robotov a ľudskú inteligenciu a zachovámevo vzťahu k umelej inteligencii a digitalizácii vo všetkých odvetviach hospodárstva, a to aj v hodnotových reťazcoch podnikov ( 6 )

2.5 Jednou z najdôležitejších otázok v súvislosti s aktívnymi politikami a reguláciou v oblasti trhu práce je teda na jednej strane preorientovanie vzdelávania, odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania v súlade s potrebami zamestnávateľov a trhu práce, a na druhej strane smerom k vyššej a lepšej zamestnateľnosti na rýchlo sa meniacom trhu práce. Ďalej sa treba zamyslieť nad spôsobom, ako prispôsobiť obsah odbornej prípravy a vzdelávania novým zručnostiam a rekvalifikácii, a to aj dospelých pracovníkov. Táto výzva sa týka rovnako zamestnávateľov, ako aj zamestnancov a núti ich, ako aj inštitúcie trhu práce, aby pri predvídaní, plánovaní, financovaní a príprave stratégií vyvíjali viac úsilia.

2.6 EHSV by chcel vyzvať Európsku komisiu a členské štáty, aby riešili závažný problém týkajúci sa narastajúceho počtu ľudí, ktorí nemajú nadobudnuté potrebné vzdelanie, a preto nie sú schopní držať krok s rýchlym tempom zmien, a teda im hrozí marginalizácia .

3. Súčasný stav

3.1 Vzhľadom na rýchle zmeny, ktorými prechádza svet práce, sa inštitúcie EÚ a medzinárodné organizácie v poslednom čase do značnej miery venovali otázke zručností získaných prostredníctvom začiatočného vzdelávania, odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania, pričom ju skúmali z rôznych hľadísk. V tomto stanovisku sa použili iba údaje z ich najnovších dokumentov .

3.2 zručnosti a nové formy organizácie práce . Všetky sa zhodujú na tom, že pre trh práce bude jednou z hlavných výziev spojených so štvrtou priemyselnou revolúciou vymedzenie nových zručností , ktoré budú pracovníci potrebovať. V poslednej dobe sa diskutovalo o určitých návrhoch a užitočných najlepších postupoch. EHSV oceňuje kampaň e-Skills for Jobs (Digitálne zručnosti pre pracovné miesta) vedenú v rokoch 2015 – 2016 a iniciatívu e-Skills Manifesto (Manifest digitálnych zručností), ktorú začala Európska komisia. Víta desať základných zásad, ktoré sa uvádzajú ako usmernenia pre budúce digitálne politiky stanovísk Vo viacerých z týchto dokumentov, o ktorých sa hovorí ďalej, sa skúma otázka produktivity a zdôrazňujú sa dva faktory, ktoré ju podmieňujú:. Všetky sa zhodujú na tom, že pre trh práce bude jednou z hlavných výziev spojených so štvrtou priemyselnou revolúciou, ktoré budú pracovníci potrebovať. V poslednej dobe sa diskutovalo o určitých návrhoch a užitočných najlepších postupoch. EHSV oceňuje kampaň(Digitálne zručnosti pre pracovné miesta) vedenú v rokoch 2015 – 2016 a iniciatívu(Manifest digitálnych zručností), ktorú začala Európska komisia. Víta desať základných zásad, ktoré sa uvádzajú ako usmernenia pre budúce digitálne politiky ( 7 ) , a opätovne pripomína závery svojich nedávnych ( 8 ) na túto tému. Novým programom v oblasti zručností pre Európu ( 9 ) sa na druhej strane začalo preskúmanie rámca kľúčových kompetencií EÚ a Manifest digitálnych zručností z decembra 2016, ktorým sa preskúmavajú a aktualizujú digitálne zručnosti, je dôležitým prvkom v tomto procese. EHSV oceňuje, že Európska komisia nedávno prijala dve dôležité iniciatívy, a to návrh odporúčania Rady o kľúčových kompetenciách pre celoživotné vzdelávanie a oznámenie o akčnom pláne digitálneho vzdelávania ( 10 ) , a očakáva, že sa začnú urýchlene vykonávať usmernenia, ktoré sú v nich zahrnuté.

3.3 OECD sa poukazuje na súvislosť medzi platovou nerovnosťou a používaním počítačov, inými slovami na pozitívny vplyv technologických zmien na mzdy kvalifikovaných pracovníkov. To však vedie k prehlbovaniu rozdielu v odmeňovaní oproti pracovníkom s nízkou kvalifikáciou, rôznym novým požiadavkám na pracovné miesta a zručnosti, ako aj k rastúcemu dopytu najmä po špecializovaných zručnostiach v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT) potrebných pre programovanie a po všeobecných a doplnkových zručnostiach v oblasti IKT. EHSV tiež oceňuje nedávnu správu OECD s názvom Key issues for digital transformation in the G20 a jej komplexnú analýzu politických výziev a odporúčania v tomto smere dobrých pracovnoprávnych vzťahov pre úspech politík prijatých v rámci skupiny G20 a na úrovni EÚ. Z tohto dôvodu EHSV tiež pripomína závery a odporúčania zo svojich nedávnych stanovísk a štúdií , a to najmä tých, ktoré sa zameriavajú na účinky digitalizácie na tradičné podniky a priemyselné odvetvia novú stratégiu zamestnanosti , ktorá sa má začať na budúci rok a v ktorej bude jedna kapitola venovaná zručnostiam a digitálnej priepasti. EHSV má určité obavy, či politické odporúčania adresované vládam predstavujú skutočnú pridanú hodnotu v kontexte diskutovaných scenárov. Keďže stratégia zamestnanosti OECD je ešte v prípravnej fáze, EHSV bude sledovať diskusiu v rámci stratégie zručností, a to aj s ohľadom na júnový samit OECD venovaný zručnostiam, a žiada Európsku komisiu, aby preskúmala možnosť nových spoločných iniciatív. V dvoch nedávnych správach ( 11 ) sa poukazuje na súvislosť medzi platovou nerovnosťou a používaním počítačov, inými slovami na pozitívny vplyv technologických zmien na mzdy kvalifikovaných pracovníkov. To však vedie koproti pracovníkom s nízkou kvalifikáciou, rôznym novým požiadavkám na pracovné miesta a zručnosti, ako aj knajmä po špecializovaných zručnostiach v oblastipotrebných pre programovanie a po všeobecných a doplnkových zručnostiach v oblasti IKT. EHSV tiež oceňuje nedávnu správu OECD s názvoma jej komplexnú analýzu politických výziev a odporúčania v tomto smere ( 12 ) , a chcel by zdôrazniť význampre úspech politík prijatých v rámci skupiny G20 a na úrovni EÚ. Z tohto dôvodu EHSV tiež pripomína závery a odporúčania zo svojich nedávnych, a to najmä tých, ktoré sa zameriavajú na účinky digitalizácie na tradičné podniky a priemyselné odvetvia ( 13 ) , potrebu zmeny v pracovnoprávnych vzťahoch ( 14 ) , otázku pracovných podmienok pracovníkov s neštandardnými zmluvami ( 15 ) , vplyv hospodárstva založeného na dopyte ( 16 ) , úlohu vlád v politických opatreniach a význam celoživotného vzdelávania pre budúcnosť ( 17 ) . OECD pripravuje, ktorá sa má začať na budúci rok a v ktorej bude jedna kapitola venovaná zručnostiam a digitálnej priepasti. EHSV má určité obavy, či politické odporúčania adresované vládam predstavujú skutočnú pridanú hodnotu v kontexte diskutovaných scenárov. Keďže stratégia zamestnanosti OECD je ešte v prípravnej fáze, EHSV bude sledovať diskusiu v rámci stratégie zručností, a to aj s ohľadom na júnový samit OECD venovaný zručnostiam, a žiada Európsku komisiu, aby preskúmala možnosť nových spoločných iniciatív.

3.4 Svetové ekonomické fórum podporuje štvrtú priemyselnú revolúciu, upozorňuje však na potenciálne riziko, že podľa niektorých predpovedí by v 15 veľkých rozvinutých a rozvíjajúcich sa ekonomikách mohlo do roku 2020 zaniknúť približne 5 miliónov pracovných miest, ktoré podľa súčasných predpokladov nebudú nahradené, a poukazuje na určité diskusné body týkajúce sa stability zručností, rodových rozdielov v hospodárstve a pracovných stratégií ( 18 ). podporuje štvrtú priemyselnú revolúciu, upozorňuje však na potenciálne riziko, že podľa niektorých predpovedí by v 15 veľkých rozvinutých a rozvíjajúcich sa ekonomikách mohlo do roku 2020 zaniknúť približne 5 miliónov pracovných miest, ktoré podľa súčasných predpokladov nebudú nahradené, a poukazuje na určité diskusné body týkajúce sa

3.5 tripartitnom sociálnom samite v marci 2016 požiadali európski sociálni partneri Európsku komisiu, aby podporila digitálnu transformáciu ekonomík a trhov práce a spolupracovala s nimi na tom, aby boli politiky v oblasti trhu práce a pracovných zručností navrhnuté pre podniky a zároveň pracovníkov ( 19 ). Nav marci 2016 požiadali európski sociálni partneri Európsku komisiu, aby podporila digitálnu transformáciu ekonomík a trhov práce a spolupracovala s nimi na tom, aby boli politiky v oblasti trhu práce a pracovných zručností navrhnuté pre

3.6 uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2017 s odporúčaniami pre Komisiu k normám občianskeho práva v oblasti robotiky etických zásad (bezpečnosť ľudí, zdravie a bezpečnosť, sloboda, ochrana súkromia, integrita a dôstojnosť, sebaurčenie a nediskriminácia, ochrana osobných údajov a transparentnosť, potreba aktualizovať právny rámec Európskej únie doplnením usmerňujúcich etických zásad prispôsobených komplexnej problematike robotiky) a vzdelávania a zamestnanosti (výzva adresovaná Komisii, aby poskytla významnú podporu rozvoju digitálnych schopností všetkých vekových skupín bez ohľadu na ich postavenie v zamestnaní; potreba motivovať viac žien, aby sa zaujímali o kariéru v digitálnej oblasti, potreba začať pozorne analyzovať a monitorovať strednodobé a dlhodobé trendy vývoja zamestnanosti, potreba poukázať na to, že je dôležité predvídať zmeny v spoločnosti, najmä z hľadiska zamestnanosti a flexibility zručností; uznanie veľkého potenciálu robotiky a umelej inteligencie vo viacerých oblastiach). EHSV podporujeEurópskeho parlamentu zo 16. februára 2017 s odporúčaniami pre Komisiu k ( 20 ) , a to najmä pokiaľ ide o odporúčania týkajúce sa(bezpečnosť ľudí, zdravie a bezpečnosť, sloboda, ochrana súkromia, integrita a dôstojnosť, sebaurčenie a nediskriminácia, ochrana osobných údajov a transparentnosť, potreba aktualizovať právny rámec Európskej únie doplnením usmerňujúcich etických zásad prispôsobených komplexnej problematike robotiky) a(výzva adresovaná Komisii, aby poskytla významnú podporu rozvoju digitálnych schopností všetkých vekových skupín bez ohľadu na ich postavenie v zamestnaní; potreba motivovať viac žien, aby sa zaujímali o kariéru v digitálnej oblasti, potreba začať pozorne analyzovať a monitorovať strednodobé a dlhodobé trendy vývoja zamestnanosti, potreba poukázať na to, že je dôležité predvídať zmeny v spoločnosti, najmä z hľadiska zamestnanosti a flexibility zručností; uznanie veľkého potenciálu robotiky a umelej inteligencie vo viacerých oblastiach).

3.7 Cedefopu s názvom People, machine, skills and robots (Ľudia, stroje, zručnosti a roboty) zažili na pracovisku technologickú zmenu (43 % dospelých zamestnancov vo svete) je dôležitá pre pochopenie veľkosti súčasnej výzvy. V informačnej poznámkes názvom People, machine, skills and robots (Ľudia, stroje, zručnosti a roboty) ( 21 ) sa uvádza, že predtým, ako vyvodíme závery o budúcnosti, je dôležité porozumieť tomu, ako technológie menia svet práce: nahradenie, vytvorenie a transformácia pracovného miesta. Analýza dospelých zamestnancov podľa jednotlivých odvetví, ktorí v rokoch 2009 – 2014na pracovisku(43 % dospelých zamestnancov vo svete) je dôležitá pre pochopenie veľkosti súčasnej výzvy.

3.8 nedávne stanoviská z júla 2017 o nových formách práce sociálneho zabezpečenia osôb vykonávajúcich nové formy práce (napr. tzv. crowdworkeri) a na nové typy pracovného prostredia, význam celoživotného vzdelávania a potrebu zručností pre budúcnosť, základnú úlohu sociálnych partnerov a kolektívneho vyjednávania v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a postupmi a napokon úlohu občianskej spoločnosti vo všeobecnosti pri znižovaní negatívnych účinkov týchto rýchlych zmien a zvyšovania pozitívnych aspektov. EHSV by chcel pripomenúť svoje dvez júla 2017 o nových formách práce ( 22 ) , v ktorých poukazuje na dôležitosťosôb vykonávajúcich nové formy práce (napr. tzv. crowdworkeri) a na nové typy pracovného prostredia, význam celoživotného vzdelávania a potrebu zručností pre budúcnosť,v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a postupmi a napokon úlohu občianskej spoločnosti vo všeobecnosti pri znižovaní negatívnych účinkov týchto rýchlych zmien a zvyšovania pozitívnych aspektov.

3.9 Eurofoundu uverejnená minulý mesiac s názvom Non-standard forms of employment: recent trends and future prospects sociálnu ochranu, príjem, pracovný čas a nejasné postavenie osôb s neštandardnými zmluvami. EHSV súhlasí s návrhmi Eurofoundu a apeluje na rozhodujúcich činiteľov, aby venovali pozornosť týmto otázkam, o ktorých sa už EHSV zmienil v dokumentoch uvedených vyššie. Správauverejnená minulý mesiac s názvom Non-standard forms of employment: recent trends and future prospects ( 23 ) je dôležitá z hľadiska analýzy nových spôsobov práce, ale hlavne tiež preto, že upozorňuje naa nejasné postavenie osôb s neštandardnými zmluvami. EHSV súhlasí s návrhmi Eurofoundu a apeluje na rozhodujúcich činiteľov, aby venovali pozornosť týmto otázkam, o ktorých sa už EHSV zmienil v dokumentoch uvedených vyššie.

4. Budúcnosť je teraz: a) Opatrenia a návrhy

4.1 Vzhľadom na nové a rýchlo sa meniace pracovné podmienky je z teoretického hľadiska zložité určiť nové zamestnania a relevantné zručnosti . Trh práce spravidla anticipuje definíciu nových profesijných profilov v závislosti od svojich potrieb, pričom podniky a sociálni partneri sú do toho často zapojení. Kolektívne vyjednávanie na všetkých úrovniach – v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a postupmi – a mechanizmy účasti zamestnancov na úrovni podnikov sú vhodnými nástrojmi na riešenie zmien v potrebách zručností a odbornej prípravy a na uľahčenie predvídania týchto zmien a zvýšenia inovácie.

4.2 EHSV okrem toho zdôrazňuje skutočnosť, že existujú nové metódy , ako napr. analýza veľkých dát, ktoré môžu pomôcť získať rýchle signály zmeny potrieb trhu práce: tieto postupy dopĺňajú tradičné prognostické nástroje a iné nástroje na predvídane zručností a môžu prispieť k lepšiemu pochopeniu rýchlej zmeny v dopyte po zručnostiach v kontexte rýchleho zavádzania nových technológií.

4.3 Rozrastajúci sa počet neštandardných foriem zamestnania v digitálnom hospodárstve si vyžaduje vhodné úrovne regulácie tak, aby sa sociálna ochrana a rovnaký prístup k odbornej príprave a kvalifikáciám zabezpečili pre všetkých vrátane pracovníkov s neštandardnými zmluvami ( 24 ) . Malo by sa ďalej skúmať, či takéto právo jednotlivca na odbornú prípravu by malo byť prenosné, t. j. či by ľudia mali byť schopní prenášať toto právo medzi zamestnávateľmi a krajinami.

4.4 EHSV sa domnieva, že je tiež nevyhnutné zlepšiť účasť pracovníkov na celoživotnom vzdelávaní a spolu s podnikmi stanoviť obsah odbornej prípravy na pracovisku spôsobom, ktorý bude prínosom pre pracovníkov aj podniky. Rovnaký prístup pracovníkov k vzdelávaniu súvisiacemu so zamestnaním a ďalšej odbornej príprave by sa mal zabezpečiť investovaním do rôznych programov a nástrojov. Taktiež by sa mohol využiť potenciál, ktorý ponúkajú online a digitálne vzdelávacie platformy, no s ich využitím by mali súhlasiť sociálni partneri, aby sa rešpektovali ustanovenia o pracovnom čase a voľný čas pracovníkov. Je dôležité uznať, že celoživotné vzdelávanie môže mať formálny, neformálny alebo informálny charakter. Každá forma učenia môže priniesť pridanú hodnotu, ak ju príslušní aktéri dobre navrhnú. Potvrdzovanie neformálneho vzdelávania a informálneho učenia je dôležité z hľadiska zvýšenia a preukázania zručností a kompetencií osoby.

4.5 Zapojenie pracovníkov do systémov správneho používania technológií v podniku má zásadný význam. Tým sa im poskytnú nástroje a odborná príprava, ktoré im umožnia zvládať technológie vo svojej oblasti, ale aj účasť na inovačnom procese, čo prispeje k tomu, že ich obavy zo zmeny sa vďaka informovanosti zmenia na príležitosti pre osobný a profesionálny rast.

4.6 EHSV upozorňuje, že je dôležité prijať konkrétne opatrenia, ktoré vnútroštátnym systémom vzdelávania a odbornej prípravy pomôžu prispôsobiť svoje programy čo najskôr tak, aby učebné plány a iné formy učenia prácou mohli lepšie zodpovedať potrebám trhu práce. Rovnako je dôležité zabezpečiť, aby systémy vzdelávania a odbornej prípravy boli účinné a zahŕňali všetky osoby vrátane pracovníkov, ktorým hrozí vylúčenie z dôvodu nových foriem zamestnania digitálnej povahy, ako napr. pracovníkov s nízkou kvalifikáciou, osoby so zdravotným postihnutím alebo vidiecke obyvateľstvo v oblastiach, kde je širokopásmové pokrytie oveľa nižšie než vo veľkomestských oblastiach. Preto je nevyhnutné zjednodušiť príslušné administratívne postupy v tých členských štátoch, v ktorých spôsobujú záťaž. EHSV vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby v záujme dosiahnutia uvedených cieľov prijali v rámci európskeho semestra praktické opatrenia, ako napríklad: nové mechanizmy monitorovania na úrovni EÚ s cieľom zhromažďovať a vyhodnocovať údaje o výsledkoch dosiahnutých na vnútroštátnej úrovni z hľadiska poskytovania digitálneho vzdelávania a celoživotného vzdelávania; stanovenie nových referenčných kritérií s cieľom dosiahnuť nové spoločné úrovne základného vzdelania, zaviesť programy digitálnych zručností na úrovni EÚ a zabrániť prehlbovaniu rozdielov medzi členskými krajinami EÚ; posilnenie spolupráce medzi krajinami prostredníctvom účasti v sieťach elektronickej infraštruktúry a stanovenie nových prísnych kritérií založených na výsledkoch pri prideľovaní finančných prostriedkov a poskytovaní stimulov s cieľom zlepšovať súdržnosť medzi členskými štátmi v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy.

4.7 nízkymi kvalifikáciami a všeobecnejšie budúcnosť zraniteľných skupín . Obáva sa, že opatrenie v rámci nového programu v oblasti zručností s názvom „Cesty zvyšovania úrovne zručností“ pravdepodobne nebude stačiť na vyriešenie tohto problému. Ako na to nedávno poukázalo Cedefop starší ľudia , mali možnosť zúčastňovať sa na vzdelávacích iniciatívach určených pre dospelých a boli v tejto účasti podporované v záujme toho, aby sa zabránilo riziku ich marginalizácie na trhu práce. Rovnako dôležité je poskytnúť pomoc pracovníkom vo vekovej skupine 55 až 64 rokov , pretože v ich prípade je často najmenej pravdepodobné, že sa zapoja do celoživotného vzdelávania. EHSV taktiež poukazuje na to, že je dôležité, aby adaptačné stroje a softvér nových technológií mohli využívať osoby so zdravotným postihnutím . EHSV znepokojuje budúcnosť ľudí v Európe sa všeobecnejšie budúcnosť. Obáva sa, že opatrenie v rámci nového programu v oblasti zručností s názvom „Cesty zvyšovania úrovne zručností“ pravdepodobne nebude stačiť na vyriešenie tohto problému. Ako na to nedávno poukázalo Cedefop ( 25 ) , vymedzenie tejto širokej skupiny, ktorú tvorí veľký počet rôznych kategórií osôb zo znevýhodnených skupín, je komplexnou a slabo pochopenou záležitosťou, pričom čísla sú znepokojujúce – napríklad v roku 2015 jedna štvrtina dospelých Európanov vo veku 25 až 64 rokov (približne 64 miliónov dospelých) mala naďalej iba nízke kvalifikácie, zatiaľ čo podiel dospelej populácie s nízkymi kognitívnymi zručnosťami v čítaní, písaní a počítaní predstavoval 18 % a 20 % v uvedenom poradí. Z údajov Cedefopu vyplýva, že pri uvedenej skupine je menej pravdepodobné, že sa zapojí do vzdelávacích činností. Keďže štúdia preukázala užitočnosť investovania do zručností, EHSV očakáva, že Európska komisia urobí viac pre to, aby zraniteľné skupiny, ako sú, mali možnosť zúčastňovať sa naa boli v tejto účasti podporované v záujme toho, aby sa zabránilo riziku ich marginalizácie na trhu práce. Rovnako dôležité je poskytnúť pomoc pracovníkom vo, pretože v ich prípade je často najmenej pravdepodobné, že sa zapoja do celoživotného vzdelávania. EHSV taktiež poukazuje na to, že je dôležité, aby adaptačné stroje a softvér nových technológií mohli využívať

4.8 rodovo špecifickým opatreniam , aby sa odstránila digitálna priepasť. Pretrvávajúce rodové rozdiely v oblasti štúdia môžu ženy znevýhodniť, pokiaľ ide o nové pracovné príležitosti v zamestnaniach v odvetví vedy, technológie, inžinierstva a matematiky. Väčšia flexibilita v práci môže zvýšiť zamestnanosť žien, ale tiež negatívne ovplyvniť kvalitu ich zamestnania Osobitná pozornosť by sa mala venovať aj, aby sa odstránila digitálna priepasť. Pretrvávajúce rodové rozdiely v oblasti štúdia môžu ženy znevýhodniť, pokiaľ ide o nové pracovné príležitosti v zamestnaniach v odvetví vedy, technológie, inžinierstva a matematiky. Väčšia flexibilita v práci môže zvýšiť zamestnanosť žien, ale tiež negatívne ovplyvniť kvalitu ich zamestnania ( 26 )

4.9 Vzhľadom na túto rýchlu a neustálu zmenu je nevyhnutné ponúknuť každému viacero rôznych možností učiť sa, ktoré v rámci trhu práce umožnia získanie platných (použiteľných) zručností zodpovedajúcich digitálnemu rozmeru nového sveta tak, aby bol každý chránený pred rizikom vylúčenia z trhu práce alebo aby nebol nútený vykonávať neisté formy práce. V poskytovaných systémoch vzdelávania a odbornej prípravy by sa mali zohľadňovať očakávania pracovníkov a potreby trhov práce tak, aby podniky mohli rásť a ľudia si mohli nachádzať prácu alebo rozvíjať svoje schopnosti v ich súčasnom zamestnaní v závislosti od svojich zručností, očakávaní a kvalifikácií. Aktívne zapojenie pracovníkov do celoživotného vzdelávania a do pracovných stáží je nevyhnutnou podmienkou pre rast a konkurencieschopnosť podnikov, zamestnateľnosť pracovníkov a zabezpečenie kvalitných pracovných miest.

4.10 celoživotného vzdelávania a aby bola účasť na tomto vzdelávaní väčšia. Mali by sa prijať praktické opatrenia, aby sa každému zabezpečilo poskytovanie celoživotného vzdelávania a účasť na ňom kvalifikačná ofenzíva podporujúca narastajúcu digitalizáciu našich trhov práce s cieľom poskytovať investičné stimuly tak na úrovni podniku, ako aj vo verejnom sektore, podporovať verejné a súkromné investície do odborného vzdelávania a prípravy . EHSV tiež zdôrazňuje, že v záujme zlepšenia výkonnosti podnikov a osobného a profesijného rastu pracovníkov je dôležité, aby sa rozšírili možnostia aby bola účasť na tomto vzdelávaní väčšia. Mali by sa prijať praktické opatrenia, aby sa každému zabezpečilo poskytovanie celoživotného vzdelávania a účasť na ňom ( 27 ) , a to v súlade so zistenými potrebami, ktoré by sa mali poskytovať na základe náležitého spoločného znášania nákladov a riadenia medzi vládami, zamestnávateľmi a pracovníkmi a v spolupráci s verejnými a súkromnými inštitúciami, ako aj sociálnymi partnermi. EHSV by chcel poukázať na to, že by sa mali urobiť kroky s cieľom zistiť, či sú potrebné opatrenia na zavedenie práva na platené študijné voľno, a aké to majú byť opatrenia, a že opatrenia EÚ by sa mali posudzovať s ohľadom na osvedčené postupy v oblasti minimálnych noriem týkajúcich sa nárokov na študijné voľno v súlade s bežnou praxou v niektorých členských štátoch ( 28 ) . EHSV zdôrazňuje, že je potrebnápodporujúca narastajúcu digitalizáciu našich trhov práce s cieľom poskytovať investičné stimuly tak na úrovni podniku, ako aj vo verejnom sektore, podporovať verejné a súkromné

4.11 EHSV okrem toho zdôrazňuje, že je potrebné zaručiť každému rovnaký prístup k digitálnym službám , a to najmä pokiaľ ide o staršie osoby a osoby so zdravotným postihnutím, aby nové technologické ciele neboli prekážkou, ale skutočnou a významnou príležitosťou pre každého bez diskriminácie alebo prekážok. Vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby v tejto „novej spoločnosti“ našli nástroje na zaručenie primeranej podpory pre všetkých, a zároveň zabezpečili, že verejný sektor bude mať zdroje potrebné na riešenie týchto potrieb. Najmä osobám, ktorým hrozí, že prídu o prácu v dôsledku automatizácie, by sa mala poskytnúť odborná príprava, ktorá im umožní rekvalifikáciu.

4.12 EHSV vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby so zapojením sociálnych partnerov a ďalších organizácií občianskej spoločnosti vypracovali nástroje, ktoré poskytnú možnosti bezplatného prístupu k odbornej príprave, poukazom na odbornú prípravu alebo spoločnému znášaniu nákladov pre tých, ktorí nie sú schopní tieto náklady znášať. V prípadoch, keď pracovníci musia absolvovať ďalšiu odbornú prípravu, je dôležité nájsť rovnováhu medzi pracovným časom a časom na učenie prijateľnú tak pre zamestnanca, ako aj zamestnávateľa. EHSV v tejto súvislosti opakuje, že je dôležité pozrieť sa na skúsenosti s organizáciou a poskytovaním odbornej prípravy v jednotlivých členských štátoch a vymieňať si ich, napríklad aj na rôzne praktické postupy na pracovisku, ktorých cieľom je poskytovať celoživotné vzdelávanie v zamestnaní, a na prax pri študijnom voľne , ktoré je niekedy platené a ktoré by sa malo podnecovať a podporovať v celej EÚ.

4.13 Kvalita investícií do inkluzívneho rastu a vytváranie kvalitných pracovných miest majú zásadný význam. EHSV preto zdôrazňuje, že na uľahčenie prechodu k technologickým zmenám a digitalizácii je potrebné poskytnúť zodpovedajúce zdroje , a zároveň riešiť naliehavú potrebu získania príslušných zručností a kompetencií nielen na pracovisku, ale aj prostredníctvom rozvoja účinných systémov odbornej prípravy, aby sa zabezpečilo nepretržité prispôsobovanie zručností. EHSV sa domnieva, že prioritne by sa mali stanoviť špecifické rozpočtové položky určené na tento prechod a malo by sa posúdiť podmienenie ich prideľovania stanovením nových kritérií založených na výsledkoch.

4.14 EHSV okrem toho žiada Európsku komisiu a členské štáty, aby sa ako doplnkový nástroj pri prispôsobovaní kvalifikácií čo najlepšie využívali štrukturálne fondy , a to najmä Európsky sociálny fond, ktorého priority pre investovanie do ľudského kapitálu sa musia potvrdiť a zaručiť. Európska komisia a členské štáty by spolu so zainteresovanými stranami občianskej spoločnosti mali vyvinúť rámec spoločných kritérií s cieľom vzájomne chápať potrebu spoločných zručností a cieľov s prihliadnutím na jednej strane na rozdiely v rámci Európskej únie a mobilitu nielen fyzických osôb, ale aj pracovného obsahu, a na druhej strane s prihliadnutím na požiadavku homogénnej úrovne rekvalifikácie a úrovne zvyšovania kvalifikácií.

4.15 Z hľadiska transparentnosti získaných kvalifikácií sú užitočné náležite aktualizované nástroje, ako je napríklad európsky kvalifikačný rámec a vykonávanie smernice o uznávaní odborných kvalifikácií .

4.16 Digitálne zručnosti sú vo štvrtej priemyselnej revolúcii evidentne veľmi dôležité. V tejto súvislosti sa musí znova začať uznávať hodnota základných zručností najmä v matematike, fyzike, chémii a biológii, ktoré sa nadobúdajú aj na technických a odborných školách, ako aj veľmi dobrých jazykových znalostí: bez týchto zručností nie je možné nadobudnúť vysoko špecializované zručnosti v oblasti technológií a informatiky, ktoré sú potrebné pre prácu v multikultúrnom prostredí, v ktorom sú digitalizácia a robotika kľúčovými koncepciami odbornosti.

4.17 Základné znalosti sú nevyhnutné, keďže podporujú kritické myslenie, ktoré je potrebné na výber informačných zdrojov a pochopenie nových technológií. Väčšia pozornosť by sa však mala venovať technickým a špecializovaným zručnostiam , ako aj sociálnym zručnostiam : prvé zručnosti sú potrebné vo výrobných procesoch, ale druhé môžu pracovníkom pomôcť pri riadení komplexných a meniacich sa scenárov. Úspech v budúcnosti v skutočnosti spočíva v komplementárnosti zručností . Najmä v súvislosti so sociálnymi zručnosťami je tiež potrebné náležite vyškoliť učiteľov a poskytovateľov vzdelávania a odbornej prípravy a pomôcť rodinám uvedomovať si ich význam.

4.18 EHSV podporuje prístup, ktorý kladie silný dôraz na sociálne zručnosti , ako je komplexné riešenie problémov, kritické myslenie, tímová práca, schopnosť výkladu významu, originálne a adaptatívne myslenie, interkultúrna schopnosť, virtuálna spolupráca, kognitívna flexibilita atď., keďže sú to kľúčové prvky ľudského rozvoja a môžu pomôcť pracovníkom, aby mysleli samostatne predtým, ako sa od nich budú vyžadovať digitálne zručnosti. EHSV navrhuje venovať osobitnú pozornosť rozvíjaniu týchto zručností v rámci revízie európskeho rámca kľúčových kompetencií .

4.19 Škola musí mladým ľuďom poskytovať špecializované informácie o svete práce a orientácii týkajúcej sa vzdelania, odbornej prípravy a pracovných príležitostí, aby usmernila ich budúci vývoj a kariérnu dráhu, avšak celoživotné vzdelávanie bude v budúcnosti taktiež zohrávať dôležitú úlohu. Výber povolania je zásadné rozhodnutie. Usmerňovať mladých ľudí počas tohto obdobia a ukázať im rozmanité možnosti odborného vzdelávania a profesionálnej kariéry, ktoré sú im otvorené, im umožní informovane sa rozhodnúť.

4.20 Školy, univerzity a inštitúcie odbornej prípravy ponúkajú kombináciu nových vedomostí a nových spôsobov vzdelávania, a v závislosti od svojho vzťahu k regiónu a zároveň v závislosti od svojho poslania. EHSV považuje za dôležité prepojiť ich úlohu a činnosti s úlohou ústrednej štátnej správy, miestnej samosprávy a inštitúcií, ako aj so svetom práce. Tento proces treba povzbudzovať a podporovať, a zároveň treba uznať úlohu organizácií občianskej spoločnosti a sociálneho dialógu, ktorý sa musí rozvíjať počnúc od miestnej a regionálnej úrovne.

4.21 EHSV žiada Európsku komisiu, aby pokračovala v zavádzaní aktualizovaného „ registra osvedčených postupov “, ktorý by mohol uľahčiť celoeurópsku diskusiu, v rámci ktorej by sa určili usmernenia a normy založené na najlepších postupoch v oblasti odbornej prípravy.

4.22 neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa sú čoraz dôležitejšie. EHSV vo svojom stanovisku z roku 2015 potvrdzovanie (v súlade s odporúčaním Rady 2012/C 398/01 služby zamestnanosti a súkromné/verejné agentúry, aby boli v tejto činnosti oveľa aktívnejšie. Potvrdzovanie by malo byť fyzicky aj cenovo dostupné, aby ho mohli využívať zamestnanci aj zamestnávatelia. Kompetencie získané prostredníctvomsú čoraz dôležitejšie. EHSV vo svojom stanovisku z roku 2015 ( 29 ) zdôraznil, že treba urobiť všetko potrebné pre to, aby národné systémy kvalifikácií mohli zabezpečiť ich(v súlade s odporúčaním Rady 2012/C 398/01 ( 30 ) ) a poukázal na dôležitú úlohu, ktorú v tomto procese zohráva organizovaná občianska spoločnosť. Vhodné potvrdzovanie (spočívajúce v zisťovaní, dokumentácii, hodnotení a certifikácii) bude prínosom pre trh práce a bude slúžiť na to, aby sa zdôraznilo individuálne profesionálne povedomie, t. j. vedomosť o schopnostiach jednotlivca. Preto je veľmi dôležité povzbudzovaťa súkromné/verejné agentúry, aby boli v tejto činnosti oveľa aktívnejšie. Potvrdzovanie by malo byť fyzicky aj cenovo dostupné, aby ho mohli využívať zamestnanci aj zamestnávatelia.

4.23 EHSV by chcel poukázať na desať prioritných opatrení nového programu v oblasti zručností , ktoré sú užitočnými nástrojmi na vybavenie mladých ľudí správnymi kompetenciami. Ide o tieto opatrenia: iniciatíva s názvom Cesty zvyšovania úrovne zručností; odborné vzdelávanie a príprava (OVP) ako prvá voľba; rámec kľúčových kompetencií; koalícia pre digitálne zručnosti a pracovné miesta; európsky kvalifikačný rámec; nástroj v oblasti zručností pre štátnych príslušníkov tretích krajín; rámec Europass; zhromažďovanie údajov na riešenie rizika úniku mozgov; koncepcia sektorovej spolupráce v oblasti zručností a odporúčanie týkajúce sa sledovania uplatnenia absolventov.

4.24 Spravodlivý prechod a aktívne politiky trhu práce sa dosiahnu vtedy, ak budú existovať rovnako efektívne služby zamestnanosti , ktoré budú schopné nielen riadiť dopyt a ponuku pracovných miest, ale tiež poskytovať usmernenia a poradenstvo . pre uchádzačov o zamestnanie. EHSV vyzýva členské štáty, aby investovali viac prostriedkov do zvyšovania efektívnosti a účinnosti, ale aj kapacity služieb zamestnanosti a ich zamestnancov, ako aj do koncipovania nástrojov na podporu osôb, ktoré ešte nie sú začlenené na trhu práce. Takýmto spôsobom by sa pracovníkom umožnilo osloviť podnikateľov, ktorí dokážu oceniť ich hodnotu a kompetencie v rámci zdravej a pozitívnej interakcie medzi profesionálnym rastom a hospodárskou súťažou.

4.25 úniku mozgov , t. j. straty vysokokvalifikovaného ľudského kapitálu v niektorých členských štátoch. Mobilita v Európe by v ideálnom prípade mala podporovať výmenu mozgov medzi krajinami, t. j. viesť k obohateniu v prospech všetkých členských štátov. Realita je však iná. Niektoré krajiny EÚ – najmä krajiny v západnej a severnej Európe – sú omnoho atraktívnejšie pre mobilných pracovníkov z najnestabilnejších a najmenej štruktúrovaných krajín – najmä z krajín východnej a južnej Európy – vzhľadom na väčšiu dostupnosť pracovných miest a schopnosť týchto krajín ponúkať vyššie mzdy. Tento hromadný odchod sa prirodzene týka hlavne Priemyslu 4.0, od výroby po služby a výskum, ale aj iných oblastí, ako sú napríklad lekárske a výskumné odvetvia. V dôsledku toho dochádza k výraznému vonkajšiemu pohybu ľudí, zručností a talentu z krajín pôvodu, čo má za následok stratu konkurencieschopnosti, ako aj stratu investícií do vzdelávania a vnútroštátnych daňových príjmov v týchto krajinách pracovné výmeny medzi podnikmi z rôznych členských štátov . Vo všeobecnosti treba na úrovni EÚ vynaložiť ďalšie úsilie zamerané na podporu konvergencie smerom k inkluzívnemu hospodárskemu rastu založenému na inovácii a podporujúcemu tvorbu pracovných miest a väčšej sociálnej súdržnosti . Z hľadiska pracovných príležitostí je veľmi dôležité, aby EÚ riešila otázku tzv., t. j. straty vysokokvalifikovaného ľudského kapitálu v niektorých členských štátoch. Mobilita v Európe by v ideálnom prípade mala podporovaťmedzi krajinami, t. j. viesť k obohateniu v prospech všetkých členských štátov. Realita je však iná. Niektoré krajiny EÚ – najmä krajiny v západnej a severnej Európe – sú omnoho atraktívnejšie pre mobilných pracovníkov z najnestabilnejších a najmenej štruktúrovaných krajín – najmä z krajín východnej a južnej Európy – vzhľadom na väčšiu dostupnosť pracovných miest a schopnosť týchto krajín ponúkať vyššie mzdy. Tento hromadný odchod sa prirodzene týka hlavne Priemyslu 4.0, od výroby po služby a výskum, ale aj iných oblastí, ako sú napríklad lekárske a výskumné odvetvia. V dôsledku toho dochádza k výraznému vonkajšiemu pohybu ľudí, zručností a talentu z krajín pôvodu, čo má za následok stratu konkurencieschopnosti, ako aj stratu investícií do vzdelávania a vnútroštátnych daňových príjmov v týchto krajinách ( 31 ) . V niektorých prípadoch sa totiž stáva, že vysoko kvalifikované mobilné osoby si na trhu práce v prijímajúcej krajine nedokážu nájsť zamestnanie zodpovedajúce ich kvalifikácii a skončia na pracovných miestach, pre ktoré sú nadmerne kvalifikované. Tomu sa dá vyhnúť, ak bude Európa podporovať. Vo všeobecnosti treba na úrovni EÚ vynaložiť ďalšie úsilie zamerané na podporua väčšej

4.26 Ďalšou dôležitou otázkou, ktorou sa treba zaoberať, je bezpečnosť a zdravie pracovníkov. Technologické inovácie pravdepodobne nahradia ťažkú a nebezpečnú prácu, čím sa zlepší kvalita práce, ale môžu sa objaviť nové choroby, najmä u izolovaných pracovníkov pracujúcich na diaľku. Sociálny dialóg na úrovni EÚ, na štátnej a odvetvovej úrovni je užitočným nástrojom pokiaľ ide o to, aby sa preskúmalo, či a do akej miery je potrebná dodatočná ochrana zdravia a súkromia zamestnancov v dobe všadeprítomnej digitálnej mobilnej komunikácie, a aké sú vhodné opatrenia v tejto súvislosti. Z tohto dôvodu je potrebné zistiť spôsoby, ako to dosiahnuť: jedným z príkladov je tzv. právo odpojiť sa, ktoré sa nedávno uznalo vo Francúzsku a ktoré sa v niektorých krajinách EÚ uplatňuje v určitých odvetviach a dohodách na úrovni podnikov, ale na úrovni EÚ sa zatiaľ nevyhodnotilo. Tieto možnosti treba ďalej skúmať na úrovni EÚ, pričom sa musí zohľadniť potreba rešpektovať ustanovenia o pracovnom čase a taktiež treba, aby boli v súlade s novým prístupom k zosúladeniu pracovného a súkromného života.

4.27 spotrebiteľských združení , pretože tieto združenia môžu účinne prispievať k navrhovaniu nových nástrojov na vyriešenie hlavných výziev, pokiaľ ide o to, že treba zaručiť bezpečnosť osobných údajov a zároveň rešpektovať kúpu a využívanie online služieb Internet vecí, ochrana súkromia a veľké dáta sú ďalšími otázkami prvoradého významu, pokiaľ ide o oboznámenie s nástrojmi digitalizovanej odbornej prípravy a elektronického vzdelávania a výzvy spojené s ochranou údajov v tejto súvislosti. Vyzdvihnúť by sa tu mala aj úloha, pretože tieto združenia môžu účinne prispievať k navrhovaniu nových nástrojov na vyriešenie hlavných výziev, pokiaľ ide o to, že treba zaručiť bezpečnosť osobných údajov a zároveň rešpektovať kúpu a využívanie online služieb ( 32 )

5. Budúcnosť je teraz: b) Príklady najlepších postupov v oblasti rekvalifikácie a zvyšovania kvalifikácií pracovníkov

5.1 K uznávaným najlepším postupom patria otvorené vzdelávacie zdroje (OVZ, t. j. digitálne vzdelávacie materiály sprístupnené s licenciami, ktoré umožnia ich opätovné použitie, zmenu a distribúciu) a hromadné otvorené online kurzy (MOOC, t. j. otvorené siete prípravných kurzov pre štúdium na diaľku). Hoci sa objavili relatívne nedávno, nie sú nové, ale je dôležité poskytovať o nich viac rád a informácií. Používanie OVZ a MOOC môže byť dôležitým nástrojom na otvorenie prístupu k vzdelávaniu a odbornej príprave spôsobom, pri ktorom sa efektívne využívajú zdroje, a ktorý umožňuje ľuďom zosúladiť pracovný a rodinný život.

5.2 Na úrovni EÚ považuje EHSV za užitočný nástroj európsky rámec elektronických kompetencií , ktorý poskytuje referenčný rámec 40 kompetencií potrebných v profesiách v oblasti informačných a telekomunikačných technológií. Pre kompetencie, zručnosti, vedomosti a úroveň odbornosti používa spoločný jazyk, ktorému možno rozumieť v celej Európe, najmä pokiaľ ide o zručnosti a požadovanú úroveň vedomostí odborníkov v oblasti IKT, profesií a organizácií odstupňované podľa piatich úrovní odbornosti. Je navrhnutý tak, aby zodpovedal potrebám jednotlivcov, podnikov a iných organizácií vo verejnom a súkromnom sektore, a to najmä inštitúcií odbornej prípravy a súkromné spoločnosti.

5.3 odbornej prípravy v podnikoch sa za najlepšie postupy považujú systémy duálneho odborného vzdelávania v krajinách, ako sú Rakúsko, Nemecko, Dánsko a Holandsko vzhľadom na zapojenie sociálnych partnerov do prebiehajúceho prispôsobovania systémov OVP na nový svet digitálnej práce V oblastisa za najlepšie postupy považujú systémy duálneho odborného vzdelávania v krajinách, ako sú Rakúsko, Nemecko, Dánsko a Holandsko vzhľadom na zapojenie sociálnych partnerov do prebiehajúceho prispôsobovania systémov OVP na nový svet digitálnej práce ( 33 )

5.4 EHSV sa domnieva, že príkladom najlepších postupov z hľadiska financovania kurzov odbornej prípravy na pracovisku sú postupy, ktoré používa španielska nadácia Fundación Estatal para la formación en el Empleo (FUNDAE), francúzske organizácie Organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA) a talianske organizácie Fondi Interprofessionali per la Formazione Continua, a je presvedčený, že významne prispievajú k aktualizácii digitálnych zručností pracovníkov.

5.5 Užitočné môžu byť aj individuálne systémy odbornej prípravy . Vo Francúzsku je to napríklad osobný záznam odbornej prípravy (CPF), individuálne študijné voľno (CIF), voľno na účel hodnotenia spôsobilostí (CBC) a voľno na účel potvrdenia získaných skúseností (CVAE).

5.6 V Taliansku existujú dva typy študijného voľna: prvý typ sa týka dokončenia stredoškolského vzdelania a/alebo univerzitného vzdelania a činností súvisiacich s odbornou prípravou iných ako činností poskytovaných zamestnávateľom. Druhý typ je určený pre zamestnané, ako aj nezamestnané osoby a má sa ním zaručiť právo na celoživotné vzdelávanie pracovníkov. Spôsob, akým sa vyberajú pracovníci, čas, ktorý môžu venovať vzdelávaniu a príjem, ktorý dostávajú, sa stanovil na základe kolektívneho vyjednávania . V Taliansku existuje tiež systém poukazov na odbornú prípravu ( voucher formativo ). Ide o akýsi druh individuálneho fondu pre vzdelávacie činnosti, ktorým sa má zvýšiť zamestnateľnosť ľudí prostredníctvom odborných a inovatívnych kurzov odbornej prípravy.

5.7 Nemecko je jednou z krajín vo svete, kde je najvyšší podiel obyvateľstva v produktívnom veku a najnižšia miera nezamestnanosti. Vysoká miera automatizácie nemá podľa jedného z prieskumov OECD vplyv na mieru zamestnanosti, pretože pracovníci sú vyškolení na to, aby používali roboty a je im poskytovaná pomoc pri získaní iného zamestnania v prípade, že bolo ich pracovné miesto nahradené v dôsledku robotizácie. V niektorých oblastiach však existuje menší dopyt po pracovných miestach a ľuďom, ktorí vstupujú na trh práce, môže pri hľadaní práce chýbať potrebná odborná príprava v oblasti digitálnych zručností. Nemeckí sociálni partneri sa rozhodli riešiť výzvu inovácie a začali rokovania o tom, ako tento problém riešiť na trhu práce.

5.8 Vo Francúzsku bol minulý rok prijatý zákon o práve odpojiť sa a v Taliansku sa o tejto otázke vedú diskusie a uznáva sa v niektorých kolektívnych zmluvách.

5.9 riadnom aktívnom občianstve hodiny základného programovania do výučby na mnohých estónskych základných školách. EHSV sa domnieva, že mladých ľudí na prvých stupňoch vzdelávania a odbornej prípravy treba vzdelávať nielen o potrebách trhu práce, ale aj o ( 34 ) . Ďalším osvedčeným postupom je zahrnutiedo výučby na mnohých estónskych základných školách.

5.10 Business cooperating with vocational education and training providers for quality skills and attractive future V nedávnej publikácii Európskej komisie z tohto roka s názvom ( 35 ) sa uvádza mnoho zaujímavých najlepších postupov, ktoré sa zaviedli v niektorých členských štátoch, a ktoré by sa s potrebnými úpravami mohli užitočne použiť inde: — rakúsky projekt AQUA na prispôsobovanie zručností nezamestnaných potrebám zamestnávateľov, najmä MSP, — projekt Coop Madskolen v Dánsku zameraný na riešenie rastúceho nedostatku pracovníkov v potravinárskom odvetví, — sieť zamestnávateľov Tech Partnership v Spojenom kráľovstve zameraná na stimulovanie ponuky pracovníkov v digitálnych odvetviach, — duálne študijné programy v Nemecku, ktorých cieľom je reagovať na nedostatok kvalifikovanej pracovnej sily spôsobom „zdola nahor“, — vyššie technické ústavy v Taliansku, ktoré na miestnej úrovni zabezpečujú stabilný súbor zručností v strategických odvetviach, — projekt TechWise Twente v Holandsku sa zameriava na inštitúcie odborného vzdelávania a odbornej prípravy v snahe zabezpečiť, aby sa vyučovali zručnosti potrebné v odvetví technicky vyspelých materiálov, — spolupráca medzi Srbskom a Nemeckom v oblasti odborného vzdelávania zameraná na zlepšenie ponuky pracovníkov v niektorých odvetviach, ktoré trpia nedostatkom kvalifikovaných pracovných síl, — program Educate for Business spustený v Litve a Lotyšsku, prostredníctvom ktorého sa aktualizovali učebné plány programov OVP podľa požiadaviek trhu práce, — univerzitné mestečko Valkeakoski Campus vo Fínsku vďaka úzkej spolupráci s miestnymi podnikmi umožňuje študentom absolvujúcim OVP získať digitálne zručnosti v oblasti automatizácie a robotiky, — projekt Step Ahead (Krok vpred!) na Slovensku, v Českej republike a v Spojenom kráľovstve sa zameriava na učiteľov v oblasti OVP v snahe zabezpečiť, aby vyučované zručnosti zodpovedali potrebám trhu práce, — španielska nadácia Fundación Laboral de la Construcción de España sa usiluje o zvyšovanie zručností pracovníkov v stavebníctve a poskytovanie aktualizovaných učebných plánov začiatočnej odbornej prípravy, a napokon, — celosvetová iniciatíva Nestlé YOUth, ktorá rozvíja príležitosti pre duálne vzdelávanie a pripravuje učebné plány spolu so školami odborného vzdelávania a prípravy. Každá z týchto iniciatív sa zameriava na jeden alebo viacero aspektov, ako napríklad na zosúladenie ponuky a dopytu, učenie sa prácou, digitálne a podnikateľské zručnosti, mobilitu a sociálne začlenenie.

V Bruseli 15. marca 2018 Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru Georges DASSIS

(1) Ú. v. EÚ C 173, 31.5.2017, s. 45.

(2) Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161.

(3) Podľa Cedefop. Pozri Cedefop, 2017. People, machines, robots and skills. Informačná správa.

(4) OECD (2017). Future of Work and Skills (Budúcnosť práce a zručností). Štúdia prezentovaná na druhom zasadnutí pracovnej skupiny krajín G20 pre zamestnanosť. Február 2017. Pozri s. 8.

(5) Vyhlásenie európskych sociálnych partnerov o digitalizácii, prijaté 16. marca 2016 na tripartitnom sociálnom samite.

(6) Cedefop v jednej zo svojich informačných správ (pozri poznámku pod čiarou č. 1) upozorňuje, že „technologická nezamestnanosť je opakujúcou sa témou, ale nezamestnanosť v digitálnom veku bude závisieť od ľudskej a nie umelej inteligencie“.

(7) Uvádzajú sa vo vyhlásení z Rigy o digitálnych zručnostiach z marca 2015, ktoré bolo uverejnené na začiatku uvedenia kampane venovanej digitálnym zručnostiam pre pracovné miesta v rokoch 2015 – 2016 a Manifesta digitálnych zručností; pozri vyhlásenie z Rigy z júna 2015.

(8) Ú. v. EÚ C 434, 15.12.2017, s. 36; Ú. v. EÚ C 434, 15.12.2017, s. 30; Ú. v. EÚ C 173, 31.5.2017, s. 45; Ú. v. EÚ C 303, 19.8.2016, s. 54; Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161; Ú. v. EÚ C 347, 18.12.2010, s. 1; Ú. v. EÚ C 128, 18.5.2010, s. 74; Ú. v. EÚ C 93, 27.4.2007, s. 38.

(9) Ú. v. EÚ C 173, 31.5.2017, s. 45.

(10) COM(2018) 24 a COM(2018) 22.

(11) T. Berger a C. Frey (2016), Structural Transformation in the OECD: Digitalisation, Deindustrialisation and the Future of Work (Štrukturálna transformácia v OECD: digitalizácia, deindustrializácia a budúcnosť práce), OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 193, OECD Publishing, Paríž; a OECD (2016), New Skills for the Digital Economy (Nové zručnosti pre digitálne hospodárstvo), OECD Digital Economy Papers, No. 258, OECD Publishing, Paríž.

(12) OECD, 2017. Key issues for digital transformation in the G20 (Kľúčové otázky pre digitálnu transformáciu v krajinách G20). Správa pripravená pre spoločnú konferenciu nemeckého predsedníctva G20 a OECD. Zoznam odporúčaní sa uvádza na stranách 145 až 149.

(13) Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161.

(14) Ú. v. EÚ C 434, 15.12.2017, s. 30.

(15) Ú. v. EÚ C 303, 19.8.2016, s. 54.

(16) ESHV (2017). Impact of digitalization and the on-demand economy on labour markets and the consequences for employment and industrial relations (Vplyv digitalizácie a hospodárstva založeného na dopyte na pracovné trhy a dôsledky pre zamestnanosť a pracovnoprávne vzťahy). Štúdia vypracovaná vedeckým tímom Centra pre európske politické štúdie.

(17) Ú. v. EÚ C 173, 31.5.2017, s. 45.

(18) Svetové ekonomické fórum, 2016. The Future of Jobs. Employment, Skill and Workforce Strategy for the Fourth Industrial Revolution (Budúcnosť pracovných miest. Stratégia zamestnanosti, zručností a pracovnej sily pre štvrtú priemyselnú revolúciu). Global Challenge Insight Report.

(19) Pozri poznámku pod čiarou č. 2.

(20) Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2017 s odporúčaniami pre Komisiu k normám občianskeho práva v oblasti robotiky, A8-0005/2017.

(21) Pozri poznámku pod čiarou č. 3.

(22) Ú. v. EÚ C 434, 15.12.2017, s. 36 a Ú. v. EÚ C 434, 15.12.2017, s. 30.

(23) Eurofound (2017). Non-standard forms of employment: Recent trends and future prospects (Nové spôsoby práce: Najnovšie trendy a budúce vyhliadky). Eurofound, Dublin.

(24) Ú. v. EÚ C 434, 15.12.2017, s. 30.

(25) Cedefop (2017). Investing in skills pays off: The economic and social cost of low-skilled adults in the EU (Investovanie do zručností sa oplatí: hospodárske a sociálne náklady dospelých s nízkymi kvalifikáciami v EÚ).

(26) OECD, 2017. Going Digital: The Future of Work for Women (Digitalizácia: budúcnosť práce žien). Správa o budúcnosti práce.

(27) Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu – Efektívnosť a rovnosť v európskych systémoch vzdelávania a odbornej prípravy, COM(2006) 481 final.

(28) Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 161.

(29) Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 49.

(30) Odporúčanie Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa.

(31) Schellinger, A. (2017). Brain Drain – Brain Gain: European Labour Markets in Times of Crisis (Únik mozgov – prílev mozgov: Európske trhy práce v časoch krízy). A Friedrich-Ebert-Stiftung Project 2015 – 2017, s. 88.

(32) Ú. v. EÚ C 81, 2.3.2018, s. 102.

(33) Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 57, Ú. v. EÚ C 143, 22.5.2012, s. 94.

(34) Pozri stanovisko EHSV na tému Nová stratégia EÚ v oblasti vzdelávania, bod 1.2, Ú. v. EÚ C 81, 2.3.2018, s. 167.

(35) Európska komisia, 2017. Business cooperating with vocational education and training providers for quality skills and attractive future (Podniky spolupracujúce s poskytovateľmi odborného vzdelávania a odbornej prípravy v záujme kvalitných zručností a príťažlivej budúcnosti). Luxemburg, Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie.