Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o otvorení a stanovení správy určitých colných kvót Únie pre hovädzie mäso vysokej kvality a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a súraž a otruby, vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky (kodifikované znenie) /* COM/2014/0594 final - 2014/0276 (COD) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. V rámci Európy občanov Komisia prikladá veľkú dôležitosť zjednodušovaniu a sprehľadňovaniu práva Únie s cieľom jeho lepšieho pochopenia a sprístupnenia občanom, dávajúc im nové príležitosti, ako aj šancu na efektívnejšie využívanie osobitných práv, ktoré im poskytuje. Tento cieľ však nemožno dosiahnuť pokým pretrváva stav rozptýlenia mnohých ustanovení, opakovane a často pozmenených v podstatnom rozsahu, vo viacerých právnych aktoch, a to počínajúc pôvodným právnym aktom až po jeho poslednú zmenu. To si vyžaduje vyčerpávajúce hľadanie a komparáciu mnohých právnych aktov za účelom identifikácie pozitívneho práva. Jasnosť a prehľadnosť práva preto so sebou prináša potrebu častej kodifikácie pozmenených právnych aktov. 2. Komisia sa 1. apríla 1987[1] rozhodla inštruovať svojich úradníkov, aby pristúpili ku kodifikácii všetkých právnych aktov najneskôr po ich desiatej zmene, zdôrazniac však, že ide o minimálnu požiadavku, keďže príslušné oddelenia by sa mali v záujme prehľadnosti a správneho pochopenia textov, za ktoré sú zodpovené, usilovať o kodifikáciu ich ustanovení v kratších intervaloch. 3. V podobnom zmysle vyzneli aj závery Európskej rady z Edinburgu z decembra 1992[2], v ktorých táto podčiarkla dôležitosť kodifikácie, poskytujúcej právnu istotu pri nachádzaní práva uplatniteľného v konkrétnom časovom momente na špecifický predmet úpravy. Pri kodifikácii je potrebné dodržiavať štandardné postupy prijímania aktov Únie. Vylúčenie obsahových zmien aktov prechádzajúcich kodifikáciou umožnilo Európskemu parlamentu, Rade a Komisii 20. decembra 1994 odsúhlasiť skrátené legislatívne konanie pre rýchle prijatie kodifikovaných právnych aktov vo forme medziinštitucionálnej dohody. 4. Predkladaný návrh sleduje kodifikáciu nariadenia Rady (ES) č. 774/94 z 29. marca 1994 o otvorení a stanovení správy určitých colných kvót spoločenstva pre hovädzie mäso vysokej kvality a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a súraž a otruby, vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky[3]. Nové nariadenie nahrádza viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie[4]; návrh plne zachováva obsah kodifikovaných právnych aktov a obmedzuje sa výlučne na ich zjednotenie do jedného právneho aktu, pričom formálne zmeny nepresahujú nevyhnutný kodifikačný účel. 5. Kodifikačný návrh bol vypracovaný pre 23 úradných jazykov na základe predbežného konsolidovaného znenia nariadenia (ES) č. 774/94, ako aj jeho zmien Úradom pre vydávanie publikácií Európskej Únie za pomoci systému na spracovanie údajov. V prípade, že dochádza k prečíslovaniu článkov, tak starý, ako aj nový spôsob číslovania je obsiahnutý v tabuľke, tvoriacej obsah prílohy II kodifikovaného nariadenia. ê 774/94 (prispôsobené) 2014/0276 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o otvorení a stanovení správy určitých colných kvót Ö Únie Õ pre hovädzie mäso vysokej kvality a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a súraž a otruby, vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky (kodifikované znenie) EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu Ö o fungovaní Európskej únie Õ , a najmä na jej článok Ö 207 ods. 2 Õ , so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[5], konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom, keďže: ê (1) Nariadenie Rady (ES) č. 774/94[6] bolo opakovane podstatným spôsobom zmenené[7]. V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa malo uvedené nariadenie kodifikovať. ê 774/94 odôvodnenie 1 (prispôsobené) a 2198/95 odôvodnenie 1 (prispôsobené) (2) Ö Únia Õ rokovala o colných koncesiách podľa článku XXVIII Ö Všeobecnej dohody o clách a obchode Õ (GATT) Ö a podľa Uruguajského kola mnohostranných obchodných rokovaní Õ. Tieto rokovania viedli k uzatvoreniu dohôd, Ö ktoré Õ boli schválené rozhodnutím Rady 94/87/ES [8] Ö a rozhodnutím Rady 94/800/ES[9] Õ. ê 774/94 odôvodnenie 2 (prispôsobené) (3) Príslušné dohody stanovujú za určitých podmienok otvorenie ročných colných kvót pre hovädzie mäso vysokej kvality, ktoré patrí pod číselné znaky KN 0201 30 00, 0202 30 90, 0206 10 95 a 0206 29 91, bravčové mäso, ktoré patrí pod číselné znaky KN 0203 19 13 a 0203 29 15, hydinové mäso, ktoré patrí pod číselné znaky KN Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ, Ö 0207 14 70 Õ, Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ a Ö 0207 27 80 Õ , pšenicu a súraž, ktoré patria pod číselné znaky KN Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ a Ö 1001 99 00 Õ , a otruby, vedľajšie mlynárske výrobky a ostatné zvyšky, ktoré Ö patria pod číselné znaky KN 2302 30 10, 2302 30 90, 2302 40 10 a 2302 40 90. Õ ê 774/94 odôvodnenie 3 (prispôsobené) (4) Ö Tieto Õ dohody sa vzťahujú na dobu neurčitú. V záujme racionalizácie a efektivity by kvóty mali byť otvorené na viacročnom základe. ê 774/94 odôvodnenie 4 (prispôsobené) (5) Systém, ktorý garantuje charakter, zdroj a pôvod výrobkov, sa môže osvedčiť. Na tento účel by sa v rámci Ö dohodnutých Õ colných koncesií mal dovoz prípadne preukazovať osvedčením o pravosti. ê 774/94 odôvodnenie 5 (prispôsobené) (6) Mohlo by byť vhodné rozložiť takýto dovoz na celý rok na základe trhových potrieb Ö Únie Õ. Ö Na tento účel Õ by sa mohol osvedčiť systém kvót založený na predkladaní dovoznej licencie. ê 252/2014 odôvodnenie 3 (prispôsobené) (7) S cieľom doplniť alebo zmeniť určité nepodstatné prvky Ö tohto Õ nariadenia, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Ö Zmluvy Õ, pokiaľ ide o prijímanie zmien Ö tohto Õ nariadenia, ak by sa Ö mali upraviť Õ objemy a iné podmienky týkajúce sa kvót, najmä Ö ako dôsledok Õ rozhodnutia Rady o uzavretí dohody s jednou alebo viacerými tretími krajinami. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov. Pri príprave a vypracúvaní delegovaných aktov by Komisia mala zabezpečiť, aby sa príslušné dokumenty súčasne, vo vhodnom čase a vhodným spôsobom postúpili Európskemu parlamentu a Rade. ê 252/2014 odôvodnenie 4 (prispôsobené) (8) S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania Ö tohto Õ nariadenia, pokiaľ ide o pravidlá potrebné na správu kvót uvedené v Ö tomto Õ nariadení, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011[10], ê 2198/95 čl. 1 (prispôsobené) Ö PRIJALI Õ TOTO NARIADENIE: Článok 1 Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 20 000 ton, v hmotnosti výrobkov, na čerstvé, chladené alebo mrazené hovädzie mäso vysokej akosti, ktoré patrí do kódov KN 0201 a 0202 a na výrobky kódov KN 0206 10 95 a 0206 29 91. Uplatniteľné clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 20 %. Článok 2 Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 7 000 ton pre čerstvé, chladené alebo mrazené bravčové mäso kódov KN 0203 19 13 a 0203 29 15. Uplatniteľné clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %. Článok 3 Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 15 500 ton na hydinu kódov KN Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ a Ö 0207 14 70 Õ. Uplatniteľné clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %. Článok 4 Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 2 500 ton na morčacie mäso kódov KN Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ a Ö 0207 27 80 Õ. Uplatniteľné clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %. Článok 5 Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 300 000 ton na kvalitnú pšenicu kódov KN Ö 1001 11 00 Õ,Ö 1001 19 00 Õ a Ö 1001 99 00 Õ. Uplatniteľné clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %. Článok 6 Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 475 000 na otruby, hrubú múku a ostatné zvyšky pšenice a obilniny, iné ako kukurice a ryže kódov KN 2302 30 10, 2302 30 90, 2302 40 10 a 2302 40 90. Uplatniteľné clo Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu je Ö EUR Õ 30,60 na tonu v prípade výrobkov kódov KN 2302 30 10 a 2302 40 10 a Ö EUR Õ 62,25 na tonu v prípade výrobkov kódov KN 2302 30 90 a 2302 40 90. ê 252/2014 čl. 1 ods. 1 (prispôsobené) Článok 7 Na dosiahnutie súladu s medzinárodnými záväzkami a v prípadoch, keď Európsky parlament a Rada alebo Rada upravia objemy a iné podmienky týkajúce sa kvót uvedených v tomto nariadení, najmä rozhodnutím Rady o uzavretí dohody s jednou alebo viacerými tretími krajinami, sa Komisii udeľuje právomoc prijímať delegované akty v súlade s článkom 9 týkajúce sa z toho vyplývajúcich zmien tohto nariadenia. Článok 8 Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijme pravidlá potrebné na správu kvót podľa tohto nariadenia a podľa potreby Ö ustanovenia Õ : a) zaručujúce vlastnosti, zdroj a pôvod výrobkov; b) týkajúce sa uznania dokumentu, ktorý umožňuje overiť záruky uvedené v písmene a), a c) o vystavení dovozných licencií a Ö dobe Õ ich platnosti. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 10 ods. 2. ê 252/2014 čl. 1 ods. 2 Článok 9 1. Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v tomto článku. 2. Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 7 sa Komisii udeľuje na obdobie piatich rokov od 9. apríla 2014. Komisia vypracuje správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje o rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia. 3. Delegovanie právomoci uvedené v článku 7 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť žiadnych delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť. 4. Komisia oznamuje delegovaný akt hneď po prijatí súčasne Európskemu parlamentu a Rade. 5. Delegovaný akt prijatý podľa článku 7 nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace. Článok 10 1. Komisii pomáha Výbor pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov zriadený článkom 229 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013[11]. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia č. 182/2011. 2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011. 3. Pokiaľ sa má stanovisko výboru získať písomným postupom, tento postup sa ukončí bez výsledku, ak tak v lehote na zaslanie stanoviska rozhodne predseda výboru alebo ak o to požiada aspoň štvrtina členov výboru. ê Článok 11 Nariadenie (ES) č. 774/94 sa zrušuje. Odkazy na zrušené nariadenie sa považujú za odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe II. ê 774/94 (prispôsobené) Článok 12 Toto nariadenie nadobúda účinnosť Ö dvadsiatym Õ dňom Ö po jeho Õ Ö uverejnení Õ v Úradnom vestníku Ö Európskej únie Õ. ê 774/94 (prispôsobené) Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné Ö vo všetkých Õ členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za Radu predseda predseda [1] KOM(87) 868 PV. [2] Pozri prílohu 3 časti A záverov. [3] Zaradený do legislatívneho plánu pre 2014. [4] Pozri prílohu I tohto návrhu. [5] Ú. v. […], [...], s. [...]. [6] Nariadenie Rady (ES) č. 774/94 z 29. marca 1994 o otvorení a stanovení správy určitých colných kvót spoločenstva pre hovädzie mäso vysokej kvality a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a súraž a otruby, vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky (Ú. v. ES L 91, 8.4.1994, s. 1). [7] Pozri prílohu I. [8] Rozhodnutie Rady 94/87/ES z 20. decembra 1993 o uzavretí dohôd vo forme schválenej zápisnice o niektorých olejnatých semenách medzi Európskym spoločenstvom a Argentínou, Brazíliou, Kanadou, Poľskom, Švédskom a Uruguajom, na základe článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT) (Ú. v. ES L 47, 18.2.1994, s. 1). [9] Rozhodnutie Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994 týkajúce sa uzavretia dohôd v mene Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o záležitosti v rámci jeho kompetencie, ku ktorým sa dospelo na Uruguajskom kole multilaterálnych rokovaní (1986 – 1994) (Ú. v. ES L 336, 23.12.1994, s. 1). [10] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13). [11] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013 , ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671). é PRÍLOHA I Zrušené nariadenie so zoznamom neskorších zmien Nariadenie Rady (ES) č. 774/94 (Ú. v. ES L 91, 8.4.1994, s. 1) || || || Nariadenie Komisie (ES) č. 2198/95 (Ú. v. ES L 221, 19.9.1995, s. 3) || || Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 252/2014 (Ú. v. EÚ L 84, 20.3.2014, s. 35) || _____________ PRÍLOHA II Tabuľka zhody Nariadenie (ES) č. 774/94 || Toto Nariadenie Článok 1 ods. 1 || Článok 1, prvý odsek Článok 1 ods. 2 || Článok 1, druhý odsek Článok 2 ods. 1 || Článok 2, prvý odsek Článok 2 ods. 2 || Článok 2, druhý odsek Článok 3 ods. 1 || Článok 3, prvý odsek Článok 3 ods. 2 || Článok 3, druhý odsek Článok 4 ods. 1 || Článok 4, prvý odsek Článok 4 ods. 2 || Článok 4, druhý odsek Článok 5 ods. 1 || Článok 5, prvý odsek Článok 5 ods. 2 || Článok 5, druhý odsek Článok 6 ods. 1 || Článok 6, prvý odsek Článok 6 ods. 2 || Článok 6, druhý odsek Článok 7 || Článok 8 Článok 8 || Článok 7 Článok 8a || Článok 9 Článok 8b || Článok 10 Článok 9 || - Článok 10 || Článok 12 - || Článok 11 - || Príloha I - || Príloha II _____________