Návrh nariadenie rady, ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Spoločenstva na určité produkty rybného hospodárstva na obdobie rokov 2010-2012, a stanovuje sa ich správa /* KOM/2009/0476 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 11.9.2009 KOM(2009) 476 v konečnom znení Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Spoločenstva na určité produkty rybného hospodárstva na obdobie rokov 2010 – 2012, a stanovuje sa ich správa ODÔVODNENIE 1) KONTEXT NÁVRHU | Dôvody a ciele návrhu / všeobecný kontext Účinnosť nariadenia Rady (ES) č. 824/2007 z 10. júla 2007 (Ú. v. EÚ L 184), ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Spoločenstva na určité produkty rybného hospodárstva na obdobie rokov 2007 – 2009 a stanovuje sa ich správa, uplynula 31. 12. 2009. Súčasným návrhom sa zavádza podobný režim na obdobie rokov od 2010 do 2012, aby sa zabezpečili primerané podmienky dodávok pre priemysel Spoločenstva na obdobie rokov 2010 – 2012. V záujme EÚ je zvýšiť objem určitých existujúcich autonómnych colných kvót, keďže spracovateľské odvetvia v niektorých členských štátoch stoja pred vážnymi ťažkosťami pri zabezpečovaní dostatočných zásob určitých produktov rybného hospodárstva v Spoločenstve. Takisto, vzhľadom na zmenené potreby zásob, tento návrh obsahuje nový produkt, účinnosť jednej kvóty nebola predĺžená a v prípade ďalších produktov sa znížil objem kvót. | Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Nariadenie Rady (ES) č. 824/2007 z 10. júla 2007, ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Spoločenstva na určité produkty rybného hospodárstva na obdobie rokov 2007 – 2009 a stanovuje sa ich správa. | Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Návrh je v súlade s poľnohospodárskou politikou, politikou rybného hospodárstva, obchodnou politikou, politikou rozvoja a politikou vonkajších vzťahov. Neuskutoční sa na náklady rozvojových krajín, ktoré uzatvorili preferenčnú obchodnú dohodu s EÚ, t. j. režimy GSP a EPA. | 2) KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU | Konzultácie so zainteresovanými stranami | Konzultačné metódy, hlavné cieľové sektory a všeobecný profil respondentov Konzultácie s členskými štátmi prostredníctvom Riadiaceho výboru pre produkty rybného hospodárstva a Poradného výboru pre rybné hospodárstvo a akvakultúru. Neformálne kontakty pri konzultáciách s predstaviteľmi výrobného odvetvia EÚ (Združenie spracovateľov rýb EÚ, Federácia národných organizácií dovozcov a vývozcov rýb). Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým boli zohľadnené Navrhované opatrenia podporuje veľká väčšina členských štátov. | Získavanie a využívanie expertízy | Príslušné vedecké/odborné oblasti Odborníci zastupujúci členské štáty v Riadiacom výbore pre produkty rybného hospodárstva. Použitá metodika Otvorené konzultácie. Hlavné organizácie/odborníci, s ktorými sa konzultovalo Odborníci navrhnutí za každý členský štát. Konzultácie s Riadiacim výborom pre produkty rybného hospodárstva, pracovnou skupinou III pre trhy a obchod Poradného výboru pre rybné hospodárstvo a akvakultúru (ACFA), stretnutie so zainteresovanými stranami Spoločenstva (Združenie spracovateľov rýb EÚ (AIPCE) a Federácia národných organizácií dovozcov a vývozcov rýb (CEP)) počas prvého polroku 2009. Zhrnutie prijatých a využitých odporúčaní Neuvádza sa existencia možných vážnych rizík s nezvratnými následkami. Prostriedky použité na verejné sprístupnenie odborných stanovísk Zverejnenie návrhu. | Hodnotenie vplyvu Neuplatňuje sa. | 3) PRÁVNE STRÁNKY NÁVRHU | Zhrnutie navrhovaných opatrení Návrh nariadenia Rady, ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Spoločenstva na určité produkty rybného hospodárstva na obdobie rokov 2010 – 2012, a stanovuje sa ich správa. | Právny základ Článok 26 Zmluvy o ES | Zásada subsidiarity Návrh patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. | Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: | Je potrebné prijať opatrenia na zmiernenie vážneho nedostatku zásob spracovateľského odvetvia na ďalšie tri roky počnúc rokom 2010. | Tento súbor opatrení je v súlade so zásadami stanovenými na zjednodušenie postupov pre subjekty zapojené do zahraničného obchodu a v súlade s oznámením Komisie o pozastavení uplatňovania autonómnych ciel a kvót (98/K 128/02). | Výber nástrojov | Navrhované nástroje: nariadenie. | Iné prostriedky by neboli primerané z tohto dôvodu: Na základe článku 26 Zmluvy o ES Rada kvalifikovanou väčšinou schvaľuje pozastavenie uplatňovania autonómnych ciel a kvót na základe návrhu Komisie. Na zabezpečenie priamej uplatniteľnosti a jednotnosti v rámci celého Spoločenstva je potrebné nariadenie prijať. | 4) VPLYV NA ROZPOčET | Na základe najaktuálnejšej kompletnej štatistiky (za rok 2008), vplyv na stratu príjmov, ako vyplýva z tohto nariadenia, je možné odhadnúť na 75 miliónov EUR za prvý rok trojročného obdobia počnúc rokom 2010. Uvedená suma bola vypočítaná na základe colných sadzieb DNV a úplného využitia kvót. Preto označuje maximálnu výšku straty príjmov, keďže Spoločenstvo poskytuje výhodnejšie obchodné preferencie rôznym skupinám tretích krajín (GSP, GSP+, FTA) a v priemere bolo využívanie kvót počas prvých dvoch rokov nariadenia s končiacou účinnosťou 78 % a 75 %. Z tohto dôvodu je možné, že skutočná strata príjmov bude nižšia (približne 25 miliónov EUR), keďže clá DNV sa neuplatňujú celoplošne. | 5) DODATOčNÉ INFORMÁCIE | Európsky hospodársky priestor Navrhovaný akt sa týka záležitostí EHP, a preto by sa mal rozšíriť na Európsky hospodársky priestor. | Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Spoločenstva na určité produkty rybného hospodárstva na obdobie rokov 2010 – 2012, a stanovuje sa ich správa (Text s významom pre EHP) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 26, so zreteľom na návrh Komisie[1], keďže: 1. Zásoby určitých produktov rybného hospodárstva v Spoločenstve v súčasnosti závisia od dovozu z tretích krajín. Počas posledných 10 rokov sa miera sebestačnosti EÚ v oblasti produktov rybného hospodárstva znížila z 57 % na 36 %. V záujme Spoločenstva je v rámci ciel Spoločenstva primeraného objemu čiastočne alebo úplne pozastaviť uplatňovanie ciel na uvedené produkty. S cieľom neohroziť výrobu produktov rybného hospodárstva v Spoločenstve a zabezpečiť primerané zásoby pre spracovateľský priemysel EÚ by takéto kvóty mali byť otvorené podľa citlivosti príslušného produktu na trhu Spoločenstva. Je preto vhodné, aby sa tieto colné kvóty otvorili na obdobie rokov 2010 – 2012, pričom clá by sa znížili alebo odstránili. 2. Dňa 10. júla 2007 Rada prijala nariadenia (ES) č. 824/2007, ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Spoločenstva na určité produkty rybného hospodárstva na obdobie rokov 2007 – 2009 a stanovuje sa ich správa[2]. Týmto nariadením sa nahrádza nariadenie (ES) č. 824/2007, aby sa zabezpečili primerané podmienky dodávok pre priemysel Spoločenstva na obdobie rokov 2010 – 2012. 3. Pre všetkých dovozcov Spoločenstva by sa mal zabezpečiť rovnaký a neprerušený prístup k takýmto colným kvótam a sadzby stanovené pre kvóty by sa mali uplatňovať tak, aby dovoz príslušných produktov do všetkých členských štátov nebol až do vyčerpania kvót prerušený. 4. Na zabezpečenie účinnosti spoločnej správy colných kvót by sa členským štátom malo umožniť čerpať z objemu kvóty potrebné množstvo zodpovedajúce ich skutočnému dovozu. Keďže si tento spôsob správy vyžaduje úzku spoluprácu medzi členskými štátmi a Komisiou, najmä Komisia by mala mať možnosť monitorovať rozsah čerpania kvót, pričom by mala zodpovedajúcou formou informovať členské štáty. 5. V nariadení Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva[3], sa ustanovuje systém správy colných kvót, ktorý sleduje chronologické poradie dátumov prijatia vyhlásení o prepustení do voľného obehu. Colné kvóty otvorené na základe tohto nariadenia by mala spravovať Komisia a členské štáty v súlade s týmto systémom. 6. V záujme zrozumiteľnosti je nevyhnutné, aby sa od 1. januára 2010 zrušilo nariadenie (ES) č. 824/2007. 7. Vzhľadom na naliehavosť tejto záležitosti je potrebné udeliť výnimku zo šesťtýždennej lehoty uvedenej v odseku 1 bode 3 Protokolu o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý tvorí prílohu k Zmluve o Európskej únii a k zmluvám o založení Európskych spoločenstiev, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 8. Uplatňovanie dovozných ciel na produkty uvedené v prílohe sa pozastavuje v rámci colných kvót, za použitia sadzieb, pre obdobia a do výšok uvedených v danej prílohe. 9. Kvóty uvedené v odseku 1 sa vzťahujú na dovoz produktov uvedených v prílohe iba vtedy, ak sa deklarovaná colná hodnota rovná aspoň referenčnej cene, ktorá bola alebo bude pevne stanovená, v súlade s článkom 29 nariadenia Rady (ES) č. 104/2000[4]. Článok 2 Colné kvóty uvedené v článku 1 sa spravujú v súlade s článkami 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93. Článok 3 Komisia úzko spolupracuje s colnými orgánmi členských štátov s cieľom zabezpečiť primeranú správu a kontrolu uplatňovania tohto nariadenia. Článok 4 Nariadenie (ES) č. 824/2007 sa zrušuje. Článok 5 Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie . Uplatňuje sa od 1. januára 2010 do 31. decembra 2012. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli [...] Za Radu, Predseda PRÍLOHA Článok 1.2.0 | Vplyv na vlastné zdroje | - 56,2/rok | 4. OPATRENIA PROTI PODVODOM Kontroly konečného použitia niektorých výrobkov, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie Rady, budú vykonané v súlade s článkami 291 až 300 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93, ktorým sa ustanovuje vykonávanie Colného kódexu Spoločenstva. 5. ĎALŠIE POZNÁMKY Vzhľadom na skutočnosť, že účinnosť predchádzajúceho systému autonómnych colných kvót uplynie 31. decembra 2009, cieľom súčasného návrhu je zabezpečiť kontinuitu a zaviesť podobný systém, ako aj náležite zohľadniť prevládajúce potreby zásob a celkové podmienky. Tento návrh obsahuje úpravy, ktoré sa musia urobiť v prílohe k nariadeniu s končiacou účinnosťou, aby sa zohľadnili žiadosti o začlenenie nových produktov, zvýšenie a úpravy opisu produktov autonómnych colných kvót, ktoré boli predložené a prijaté. Odhadované náklady na toto opatrenie Hlavným vplyvom nariadenia je strata príjmov Spoločenstva. Na základe najaktuálnejšej kompletnej štatistiky (za rok 2008), vplyv na stratu príjmov, ako vyplýva z tohto nariadenia, je možné odhadnúť na 75 miliónov EUR za prvý rok trojročného obdobia počnúc rokom 2010. Vplyv predchádzajúceho nariadenia bol vypočítaný na 69 miliónov EUR za rok. Uvedená suma bola vypočítaná na základe colných sadzieb DNV a úplného využitia kvót. Preto označuje maximálnu výšku straty príjmov, keďže Spoločenstvo poskytuje výhodnejšie obchodné preferencie rôznym skupinám tretích krajín (GSP, GSP+, FTA) a v priemere bolo využívanie kvót počas prvých dvoch rokov nariadenia s končiacou účinnosťou 78 % a 75 %. Z tohto dôvodu je možné, že skutočná strata príjmov bude nižšia (približne 25 miliónov EUR), keďže clá DNV sa neuplatňujú celoplošne. Odhaduje sa, že na dovoz produktov rybného hospodárstva do EÚ sa vzťahuje clo v priemernej výške menej ako 3 % ad valorem v porovnaní s priemerným clom DNV pre produkty rybného hospodárstva na úrovni 10,9 %. Pozastavenia zo strany spoločnej organizácie trhu však boli zohľadnené vo výpočte straty príjmov. [pic] [pic] [1] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...]. [2] Ú. v. EÚ L 184, 14.7.2007, s. 1. [3] Ú. v. ES L 253, 11.10.1993, s. 1. [4] Ú. v. ES L 17, 21.1.2000, s. 22. [5] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (poľnohospodárske poplatky, odvody z produkcie cukru, clá), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.