Zmeny tabuľky 1 prílohy 3 obsiahnuté v pripravovanom akte navrhlo Spojené kráľovstvo na základe odporúčaní technického výboru AEWA a pozostávajú z:

1.vytvorenia a doplnenia novej kategórie f) pre populácie druhov uvedených v kategórii 3 stĺpca A a v kategórii 2 stĺpca B tabuľky 1 v prílohe 3 k dohode, ak údaje o nich nie sú dostatočné, napríklad ak nie sú k dispozícii žiadne informácie o smerovaní trendu;

2.kategorizácie v tabuľke 1 na základe štatisticky neistého trendu a neznámej veľkosti populácie s označením „()“ a

3.zo zmeny kategórií populácií na základe dôkazov zhromaždených v rámci 8. vydania správy AEWA o stave ochrany.

Navrhované zmeny uvedené v bodoch 1 a 2 vychádzajú zo zásady predbežnej opatrnosti, keďže zabezpečia, aby sa nedostatok informácií o populačnom trende dôkladne zohľadnil pri zaraďovaní populácií do zoznamu, a teda aj pri dosahovaní vyššieho stupňa ochrany, ak je to potrebné. Tieto zmeny Komisia schváli v mene Európskej únie v súlade s článkom 3 ods. 1 a článkom 3 ods. 3 rozhodnutia Rady 2006/871/ES z 18. júla 2005 o uzavretí Dohody o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva v mene Európskeho spoločenstva.

Pokiaľ ide o navrhované zmeny podľa bodu 3, spočívajú v zmenách v zoznamoch viacerých druhov a ich populácií. Z týchto navrhovaných zmien prílohy 3 k dohode nie je v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ (smernica o vtákoch) zmena v zozname piatich populácií štyroch druhov. Tieto zmeny predpokladajú:

–zmenu zo stĺpca B1 do stĺpca A3 tabuľky 1 pre:

·dve populácie (Island/Spojené kráľovstvo a Írsko a Čierne more a Turecko) husi divej (Anser anser)

·populáciu hrdzavky potápavej (Netta rufina) vyskytujúcu sa v Čiernom mori a vo východnom Stredozemí

·populáciu kulíka bledého (Pluvialis squatarola squatarola) vyskytujúceho sa v strednej a východnej Sibíri/juhozápadnej Ázii a východnej a južnej Afrike.

–zmenu z kritéria 4 v stĺpci A na kritérium (3c) v rámci stĺpca A tabuľky 1 pre populáciu lastúrničiara strakatého (Haematopus ostralegus longipes) vyskytujúceho sa v juhovýchodnej Európe a západnej Ázii/juhozápadnej Ázii a severovýchodnej Afrike.

Tieto plánované zmeny v prípade piatich populácií štyroch druhov znamenajú, že by už podľa dohody nebol povolený žiaden lov, hoci podľa smernice o vtákoch patria k lovným druhom, pretože sú uvedené v prílohe II časti b smernice o vtákoch. Tieto zmeny si preto budú vyžadovať silnejšiu právnu ochranu, než to, čo sa vyžaduje podľa právnych predpisov EÚ.

Ak by navrhované zmeny boli označené hviezdičkou „*“, znamenalo by to, že lov daného druhu by mohol pokračovať na základe udržateľného využívania v rámci medzinárodného akčného plánu, ktorým sa vykonávajú zásady adaptívneho manažmentu odchytu. Výhrada Európskej únie, ktorá sa týka tejto populácie, by sa mohla stiahnuť po tom, ako sa v rámci medzinárodného orgánu zavedie mechanizmus adaptívneho manažmentu odchytu, ktorý je v súlade s požiadavkami článku 7 smernice o vtákoch. Žiadna z navrhovaných zmien však nie je označená hviezdičkou „*“.

Všetky navrhované zmeny sa schvaľujú v mene Európskej únie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ. V súlade s článkom 3 ods. 4 rozhodnutia Rady 2006/871/ES z 18. júla 2005 Komisia vznesie výhradu, pokiaľ ide o navrhované zmeny týkajúce sa uvedených piatich populácii štyroch druhov, ako urobila aj v prípade zmien s podobným účinkom na predchádzajúcich zasadnutiach zmluvných strán, pretože by si to vyžadovalo zmenu smernice o vtákoch, ktorú nie je možné uskutočniť do deväťdesiatich dní od prijatia zmien zasadnutím zmluvných strán.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“.

4.1.2.Uplatnenie na tento prípad