Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa na rok 2015 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb v Čiernom mori /* COM/2014/0719 final - 2014/0341 (NLE) */





DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU · Dôvody a ciele návrhu Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES, si kladie za cieľ zabezpečiť využívanie živých vodných zdrojov za udržateľných hospodárskych, environmentálnych a sociálnych podmienok. Dôležitým nástrojom je pri tom každoročné stanovenie rybolovných možností formou celkových povolených výlovov (TAC), kvót a obmedzení rybolovného úsilia. Cieľom tohto návrhu je stanoviť rybolovné možnosti z komerčne najvýznamnejších zásob rýb v Čiernom mori pre členské štáty na rok 2015. · Všeobecný kontext V oznámení Komisie o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015 [COM(2014) 388 final] sa uvádza kontext návrhu. Vedecké odporúčania týkajúce sa rybolovných možností v Čiernom mori na rok 2015 predniesol Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF) 31. októbra 2014. Súčasťou návrhu je aj oddiel, ktorý je dôležitý vzhľadom na riadenie rybárstva v Čiernom mori na rok 2015 a ktorým sa stanovuje celkový povolený výlov (TAC) a kvóty. · Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Rybolovné možnosti a spôsoby ich pridelenia členským štátom sa každoročne upravujú. Posledné úpravy sa vykonali nariadením Rady (EÚ) č. 24/2014[1] z 10. januára 2014, ktorým sa na rok 2014 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb v Čiernom mori. Okrem každoročnej úpravy rybolovných možností treba spomenúť tieto opatrenia týkajúce sa rybárstva v Čiernom mori, ktorých sa návrh týka: – Minimálne ochranné veľkosti a minimálne veľkosti ôk pri love kalkana veľkého v Čiernom mori upravuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 227/2013 z 13. marca 2013[2], ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 850/98 o zachovaní zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení na ochranu mláďat morských organizmov a nariadenie Rady (ES) č. 1434/98 určujúce podmienky, za ktorých sa môžu slede vykladať na breh na priemyselné účely okrem priamej ľudskej spotreby. – Odporúčanie GFCM/37/2013/2, ktorým sa stanovuje súbor minimálnych noriem pre ukotvené žiabrovky používané pri love kalkana veľkého a na ochranu veľrybotvarých cicavcov v Čiernom mori, ktoré prijala Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more (GFCM) na svojom 37. zasadnutí (Split, máj 2013). · Súlad s inými politikami a cieľmi EÚ Navrhované opatrenia sú v súlade s cieľmi a pravidlami spoločnej rybárskej politiky a s politikou Únie v oblasti udržateľného rozvoja. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU · Získavanie a využívanie expertízy Hlavné organizácie/odborníci, s ktorými sa uskutočnili konzultácie Vedeckou organizáciou, s ktorou sa uskutočnili konzultácie, je Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF). Únia každý rok žiada STECF o vedecké odporúčanie, pokiaľ ide o stav významných populácií rýb. Toto odporúčanie bolo poskytnuté v októbri 2014 a týka sa všetkých populácií v Čiernom mori, pre ktoré sa navrhuje TAC. · Konzultácie so zainteresovanými stranami Konzultácie so zainteresovanými stranami sa uskutočnili prostredníctvom oznámenia Komisie o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015. Vedecký základ pre tento návrh poskytol STECF. · Posúdenie vplyvu Na základe vedeckého odporúčania budú navrhované opatrenia viesť k zmene rybolovných možností, pokiaľ ide o objemy úlovkov pre rybárske plavidlá Únie v Čiernom mori. V tomto návrhu sa neodzrkadľujú iba krátkodobé záujmy, ale je takisto súčasťou dlhodobého prístupu, pomocou ktorého sa intenzita rybolovu postupne prispôsobí na dlhodobo udržateľné úrovne. Prístup prijatý v návrhu môže mať preto v strednodobom až dlhodobom horizonte za následok zníženie rybolovného úsilia, v dlhodobom horizonte však stabilné alebo zvyšujúce sa kvóty. Takisto sa očakáva, že dlhodobými dôsledkami uvedeného prístupu bude zníženie negatívneho vplyvu na životné prostredie následkom prispôsobenia rybolovného úsilia a nezmenené alebo zvýšené vyloďovanie úlovkov. Udržateľnosť rybolovných činností sa v dlhodobom horizonte zvýši. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU · Zhrnutie navrhovaného opatrenia V tomto návrhu sa ustanovujú obmedzenia výlovu, ktoré sa vzťahujú na rybolov Únie v Čiernom mori, v záujme dosiahnutia cieľa spoločnej rybárskej politiky, ktorým je zabezpečenie rybolovu na biologicky, hospodársky a sociálne udržateľnej úrovni. · Právny základ Článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. · Zásada subsidiarity Návrh patrí do výlučnej právomoci EÚ podľa článku 3 ods. 1 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. · Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu: Spoločná rybárska politika je spoločnou politikou. Podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ Rada prijíma opatrenia týkajúce sa určovania a prideľovania rybolovných možností. Navrhovaným nariadením Rady sa členským štátom prideľujú rybolovné možnosti. So zreteľom na článok 16 ods. 6 a 7 a článok 17 nariadenia 1380/2013 členské štáty môžu voľne podľa vlastného uváženia prideľovať takéto rybolovné možnosti plavidlám plaviacim sa pod ich vlajkou. Členské štáty teda majú široký priestor na rozhodovanie o tom, aký sociálno-ekonomický model si zvolia na využívanie svojich rybolovných možností. Tento návrh nemá pre členské štáty žiadne nové finančné dôsledky. Toto nariadenie prijíma Rada každý rok a verejné a súkromné prostriedky na jeho vykonávanie sú už k dispozícii. · Výber nástrojov Navrhované nástroje: nariadenie. Ide o návrh týkajúci sa riadenia rybárstva na základe článku 43 ods. 3 ZFEÚ a v súlade s článkom 16 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013. 4. VPLYV NA ROZPOČET Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie. 5. NEPOVINNÉ PRVKY · Zjednodušenie Návrhom sa naďalej zabezpečuje zjednodušenie správnych postupov pre subjekty verejného sektora (EÚ alebo vnútroštátne), keďže obsahuje ustanovenia podobné ustanoveniam nariadenia o rybolovných možnostiach v Baltskom mori z roku 2014. · Doložka o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti Návrh sa týka nariadenia na rok 2015, a preto neobsahuje doložku o revízii. · Podrobné vysvetlenie Návrhom sa pre členské štáty loviace v Čiernom mori stanovujú na rok 2015 rybolovné možnosti týkajúce určitých populácií alebo skupín populácií. Povinnosť vylodiť populácie ulovené pri určitom rybolove začína platiť od 1. januára 2015. Tento rybolov v Čiernom mori sa týka rybolovu malých pelagických druhov, a to rybolovu šproty severnej, ktorá patrí do populácií, na ktoré sa vzťahujú TAC a kvóty uvedené v tomto nariadení. Po zavedení povinnosti vylodiť úlovky v súlade s článkom 16 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 už nebudú navrhované rybolovné možnosti odrážať vylodené množstvo, ale ulovené množstvo. Táto zmena vychádza zo získaných vedeckých odporúčaní o populáciách rýb v rybolove, ako sa uvádza v článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013. Rybolovné možnosti by sa mali stanoviť aj v súlade s článkom 16 ods. 1 (v ktorom sa spomína zásada relatívnej stability) a článkom 16 ods. 4 (v ktorom sa spomínajú ciele spoločnej rybárskej politiky a pravidlá stanovené vo viacročných plánoch). V navrhovaných množstvách sa zohľadňujú vedecké odporúčania a rámec na určovanie TAC a kvót prezentovaný v oznámení Komisie o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015. Keďže je zámerom Komisie zaistiť udržateľné využívanie rybolovných zdrojov v súlade s politikou Únie a medzinárodnými záväzkami a zároveň zachovať stabilné rybolovné možnosti, sú ročné zmeny TAC vzhľadom na stav danej populácie čo najviac obmedzené. TAC a kvóty pridelené členským štátom sú uvedené v prílohe I k navrhovanému nariadeniu. V súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 847/96[3] sa navrhuje, aby sa články 3 a 4 neuplatňovali na populácie, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie. Avšak v súlade s článkom 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa ním predpokladaná medziročná flexibilita uplatní na populácie, na ktoré sa vzťahuje povinnosť vylodiť úlovky. 2014/0341 (NLE) Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa na rok 2015 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb v Čiernom mori RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) Rada v súlade s článkom 43 ods. 3 zmluvy prijíma na návrh Komisie opatrenia týkajúce sa stanovovania a prideľovania rybolovných možností. (2) V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013[4] sa vyžaduje, aby sa ochranné opatrenia prijímali s ohľadom na dostupné vedecké, technické a hospodárske odporúčania vrátane prípadných správ, ktoré vypracoval Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybné hospodárstvo (STECF). (3) Úlohou Rady je prijímať opatrenia, ktorými sa určujú a prideľujú rybolovné možnosti podľa rybolovnej oblasti alebo skupiny rybolovných oblastí v Čiernom mori, čo podľa potreby zahŕňa aj určité funkčne súvisiace podmienky. V súlade s článkom 16 ods. 1 a 4 nariadenia 1380/2013 by sa rybolovné možnosti mali rozdeliť medzi členskými štátmi takým spôsobom, aby sa každému členskému štátu zabezpečila relatívna stabilita rybolovných činností pri každej populácii alebo rybolove, a v súlade s cieľmi spoločnej rybárskej politiky stanovenými v článku 2 ods. 2 uvedeného nariadenia. (4) Celkový povolený výlov (total allowable catch, ďalej len „TAC“) by sa mal stanoviť na základe dostupných vedeckých odporúčaní, pričom by sa mali vziať do úvahy biologické a sociálno-ekonomické aspekty a zaistiť spravodlivé zaobchádzanie s jednotlivými sektormi rybolovu, a zároveň by sa mali zohľadniť názory vyjadrené počas konzultácií so zúčastnenými stranami. (5) Pri rybolove šproty severnej sa povinnosť vylodiť úlovky uvedená v článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 uplatňuje od 1. januára 2015. V článku 16 ods. 2 uvedeného nariadenia sa stanovuje, že pri zavádzaní povinnosti vylodiť úlovky v súvislosti s určitou populáciou rýb sa pri stanovovaní rybolovných možností zohľadní prechod od stanovovania rybolovných možností na základe vylodení na stanovovanie rybolovných možností na základe úlovkov. (6) Využívanie rybolovných možností stanovených v tomto nariadení podlieha nariadeniu Rady (ES) č. 1224/2009[5], a najmä jeho článkom 33 a 34, ktoré sa týkajú zaznamenávania úlovkov a oznamovania údajov o vyčerpaní rybolovných možností. Je preto potrebné stanoviť kódy, ktoré majú členské štáty používať, keď Komisii zasielajú údaje o vylodení populácií, ktoré sú predmetom tohto nariadenia. (7) V súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 847/96[6] sa musia určiť populácie, ktoré podliehajú jednotlivým opatreniam v ňom uvedeným. (8) S cieľom predísť prerušeniu rybolovných činností a zabezpečiť živobytie rybárov Únie je dôležité otvoriť 1. januára 2015 príslušné rybolovné oblasti v Čiernom mori. Z dôvodu naliehavosti by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť okamžite po jeho uverejnení, PRIJALA TOTO NARIADENIE: KAPITOLA I Rozsah pôsobnosti a vymedzenie pojmov Článok 1 Predmet úpravy Týmto nariadením sa na rok 2015 ustanovujú rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb v Čiernom mori. Článok 2 Rozsah pôsobnosti Toto nariadenie sa vzťahuje na rybárske plavidlá Únie loviace v Čiernom mori. Článok 3 Vymedzenia pojmov Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov: a) „GFCM“ je Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more; b) „Čierne more“ je geografická podoblasť 29 podľa prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1343/2011[7]; c) „rybárske plavidlo“ znamená každé plavidlo vybavené na komerčné využívanie morských biologických zdrojov; d) „rybárske plavidlo Únie“ je rybárske plavidlo plaviace sa pod vlajkou členského štátu a zaregistrované v Únii; e) „populácia“ je morský biologický zdroj, ktorý sa vyskytuje v danej oblasti hospodárenia; f) „celkový povolený výlov“ (TAC) je množstvo každej populácie, ktoré možno: i) vyloviť počas jedného roka v prípade rybolovu, pri ktorom existuje povinnosť vylodiť úlovky podľa článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013; ii) vylodiť počas jedného roka v prípade rybolovu, pri ktorom neexistuje povinnosť vylodiť úlovky podľa článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013; g) „kvóta“ je podiel TAC pridelený Únii, členskému štátu alebo tretej krajine. KAPITOLA II Rybolovné možnosti Článok 4 TAC a rozdelenie TAC pre rybárske plavidlá Únie, rozdelenie TAC medzi členské štáty a podľa potreby aj funkčne súvisiace podmienky sú stanovené v prílohe. Článok 5 Osobitné ustanovenia o rozdelení Rozdelenie rybolovných možností medzi členské štáty podľa tohto nariadenia sa uskutočňuje bez toho, aby boli dotknuté: a) výmeny vykonané podľa článku 16 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013; b) zníženia a prerozdelenia vykonané podľa článku 37 nariadenia (ES) č. 1224/2009; c) dodatočné vylodenie úlovkov povolené podľa článku 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013; d) množstvá premiestnené v súlade s článkom 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013; [uvedené do súladu s návrhom týkajúcim sa Baltského mora] e) zníženia vykonané podľa článkov 105 a 107 nariadenia (ES) č. 1224/2009. Článok 6 Podmienky vylodenia úlovkov a vedľajších úlovkov, na ktoré sa nevzťahuje povinnosť vylodiť úlovky Úlovky a vedľajšie úlovky pri love kalkana veľkého sa ponechávajú na palube alebo sa vyloďujú, len ak ich ulovili rybárske plavidlá Únie plaviace sa pod vlajkou členského štátu, ktorý je držiteľom kvóty, a táto kvóta ešte nie je vyčerpaná. KAPITOLA III Záverečné ustanovenia Článok 7 Zasielanie údajov Keď podľa článkov 33 a 34 nariadenia (ES) č. 1224/2009 zasielajú členské štáty Komisii údaje o vylodení úlovkov, použijú pri tom kódy populácií stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu. Článok 8 Nadobudnutie účinnosti Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od 1. januára 2015. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. EÚ L 9, 14.1.2014, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L 78, 20.3.2013, s. 1. [3] Nariadenie Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996, ktorým sa zavádzajú dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných úlovkov (TAC) a kvót presahujúce rok (Ú. v. ES L 115, 9.5.1996, s. 3). [4] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22). [5] Nariadenie Rady (ES) č. 1224/2009 z 20. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008, (ES) č. 1342/2008 a ktorým sa zrušujú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 1). [6] Nariadenie Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996, ktorým sa zavádzajú dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných úlovkov (TAC) a kvót presahujúce rok (Ú. v. ES L 115, 9.5.1996, s. 3). [7] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1343/2011 z 13. decembra 2011 o niektorých ustanoveniach týkajúcich sa rybolovu v oblasti dohody o GFCM (Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more) a o zmene a doplnení nariadenia Rady (ES) č. 1967/2006 o riadiacich opatreniach pre trvalo udržateľné využívanie zdrojov rybného hospodárstva v Stredozemnom mori (Ú. v. EÚ L 347, 30.12.2011, s. 44). PRÍLOHA TAC UPLATNITEĽNÉ NA RYBÁRSKE PLAVIDLÁ ÚNIE V OBLASTIACH, V KTORÝCH EXISTUJÚ TAC PODĽA JEDNOTLIVÝCH DRUHOV A PODĽA OBLASTÍ V týchto tabuľkách sú stanovené TAC a kvóty (v tonách živej hmotnosti, pokiaľ nie je uvedené inak) podľa jednotlivých populácií a funkčne súvisiace podmienky. Populácie rýb sa uvádzajú podľa abecedného poradia latinských názvov príslušných druhov. Na účely tohto nariadenia sa uvádza porovnávacia tabuľka latinských názvov a všeobecných názvov: Vedecký názov || Trojmiestny abecedný kód || Všeobecný názov Psetta maxima || TUR || Kalkan veľký Sprattus sprattus || SPR || Šprota severná || || || || Druh: || Kalkan veľký || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori || || Psetta maxima || || TUR/F37.4.2.C. || || || || Bulharsko || 36,72 || || Analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. || Rumunsko || 36,72 || || || || || Únia || 73,44 || (1) || || || || TAC || Neuplatňuje sa || _________ || || || (1) V období od 15. apríla do 15. júna 2015 sa nepovoľuje žiadna rybolovná činnosť, ani prekládka, branie na palubu, vylodenie a prvý predaj. || Druh: || Šprota severná || || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori || || || Sprattus sprattus || || SPR/F37.4.2.C || Bulharsko || || 8 032,5 || Analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. || Rumunsko || || 3 442,5 || || || || Únia || || 11 475 || || || || TAC || Neuplatňuje sa || || || || || ||