Cieľom smernice (EÚ) 2019/904 je presadzovať prístupy zamerané na obehové hospodárstvo, v rámci ktorých sa uprednostňujú udržateľné a netoxické opätovne použiteľné výrobky a systémy opätovného použitia pred jednorazovými výrobkami s cieľom znížiť vznik odpadu. Táto smernica dopĺňa smernicu 94/62/ES o obaloch a odpadoch z obalov, ktorá je už uvedená v prílohe 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku. Uplatňovanie oboch nástrojov na území Severného Írska je potrebné na to, aby sa zabránilo uplatňovaniu odlišných prístupov k odpadu, napríklad požiadaviek na označovanie, a aby sa zabezpečilo, že výrobky, ktoré by sa mohli umiestniť na trh v Severnom Írsku, môžu byť bezpečne a zákonne prevezené cez hranice v Írsku a v ostatných častiach jednotného trhu.

Preto je potrebné zmeniť dohodu o vystúpení s cieľom vyplniť toto právne vákuum. Navrhuje sa, aby sa v prípade grantov v rámci Výskumného fondu pre uhlie a oceľ uplatňoval rovnaký princíp ako v prípade grantov financovaných v rámci VFR. Znamená to, že granty Výskumného fondu pre uhlie a oceľ podpísané s prijímateľmi zo Spojeného kráľovstva pred skončením prechodného obdobia by sa mali plniť až do ich ukončenia. Takýto prístup by bol takisto v súlade s pravidlami financovania Výskumného fondu pre uhlie a oceľ, podľa ktorých sú záväzky z roku N financované príjmami z aktív Európskeho spoločenstva uhlia a ocele v roku N-2 (inými slovami, v roku 2020 sú projekty financované z príjmov z roku 2018). Analogicky s pravidlom VFR a s prihliadnutím na vrátenie aktív Spojenému kráľovstvu od 30. júna 2021 sa navrhuje doplniť ako konečný dátum podpisovania koniec prechodného obdobia. S cieľom zohľadniť túto skutočnosť by sa mal do článku 145 dohody doplniť tretí odsek.

3.1.6.Článok 145 sa týka vrátenia podielu Spojeného kráľovstva na čistých aktívach Európskeho spoločenstva uhlia a ocele (ESUO). Príjmy z týchto aktív sa presúvajú do Výskumného fondu pre uhlie a oceľ, z ktorého sa financujú výskumné projekty v oblasti uhlia a ocele. Tieto projekty nie sú súčasťou VFR a majú svoj vlastný právny základ, ktorým je Protokol č. 37 k Zmluve o Európskej únii o finančných následkoch uplynutia platnosti Zmluvy o založení ESUO a o výskumnom fonde pre uhlie a oceľ. Z toho vyplýva, že články 137 a 138 dohody o vystúpení sa na granty súvisiace s týmito projektmi nevzťahujú, a preto nie sú stanovené žiadne ustanovenia týkajúce sa takýchto prebiehajúcich grantov udelených prijímateľom zo Spojeného kráľovstva do skončenia prechodného obdobia.

V článku 150 sa stanovuje povinnosť EIB každý rok až do zániku záväzku Spojeného kráľovstva v súlade s uvedeným článkom oznámiť zvyšnú expozíciu Spojeného kráľovstva v rámci finančných operácií EIB. Dátum, ktorý je v súčasnosti uvedený v dohode, je 31. marec každého roka počnúc rokom 2020. Keďže dátum vystúpenia bol 31. január 2020, prvou zvyšnou expozíciou, ktorá sa má oznámiť, je expozícia k 31. decembru 2020; prvé oznámenie by sa preto malo vykonať 31. marca 2021. Článok 150 ods. 8 druhý pododsek by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

3.1.5.Článok 150 sa týka pokračujúceho záväzku Spojeného kráľovstva vo vzťahu k Európskej investičnej banke (EIB) a náhrady splateného kapitálu v dvanástich splátkach. Obsahuje dátum prvej splátky v súvislosti s náhradou splateného kapitálu EIB Spojenému kráľovstvu (15. december 2019) s cieľom začať vyplácanie na konci roka, v ktorom sa uskutočnilo vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie. Keďže dátum vystúpenia bol 31. január 2020, je potrebné zmeniť odkaz na uvedený dátum. Po rokovaniach s EIB sa navrhuje naplánovať prvú splátku na rok 2020 a konkrétnejšie na 15. október 2020. Keďže platby sa začnú uskutočňovať o rok neskôr, treba zmeniť aj dátum záverečnej platby, ktorým by mal byť 15. október 2031. Článok 150 ods. 4 by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

3.1.1.Článok 135 sa týka príspevku Spojeného kráľovstva do rozpočtov Únie a účasti Spojeného kráľovstva na plnení týchto rozpočtov. Jeho cieľom je zabezpečiť bežný príspevok Spojeného kráľovstva do rozpočtov Únie a účasť Spojeného kráľovstva na plnení týchto rozpočtov od dátumu vystúpenia až do skončenia prechodného obdobia. Keďže dátum vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie bol 31. január 2020, v záujme právnej istoty je vhodné vypustiť odkaz na rok 2019 v názve článku 135 dohody a v odseku 1 uvedeného článku.

3.2.3.Smernica Rady 66/401/EHS zo 14. júna 1966 o uvádzaní osiva krmovín na trh

V smernici 66/401/EHS sa stanovujú pravidlá týkajúce sa uvádzania osiva krmovín na trh v Únii. Obsahuje požiadavky na pravosť, zdravotný stav a kvalitu, ako aj opatrenia týkajúce sa osvedčovania tohto osiva, na základe ktorých sa osivo môže voľne uvádzať na trh Únie.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti a s cieľom zachovať uvádzanie osiva krmovín na trh v Únii sa navrhuje zahrnúť smernicu 66/401/EHS do zoznamu ustanovení práva Únie, ktoré sa uplatňujú na Severné Írsko, v časti „Množiteľský materiál rastlín“ v prílohe 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku.

3.2.4.Smernica Rady 98/56/ES z 20. júla 1998 o obchodovaní s množiteľským materiálom okrasných rastlín

V smernici 98/56/ES sa stanovujú pravidlá týkajúce sa obchodovania s množiteľským materiálom okrasných rastlín v Únii. Obsahuje požiadavky na kvalitu a zdravotný stav tohto materiálu, na základe ktorých sa tento materiál môže voľne uvádzať na trh Únie.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti a s cieľom zachovať obchodovanie s množiteľským materiálom okrasných rastlín v Únii sa navrhuje zahrnúť smernicu 98/56/ES do zoznamu ustanovení práva Únie, ktoré sa uplatňujú na Severné Írsko, v časti „Množiteľský materiál rastlín“ v prílohe 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku.

3.2.5.Smernica Rady 2008/72/ES z 15. júla 2008 o uvádzaní množiteľského a sadivového zeleninového materiálu iného ako osivo na trh

V smernici Rady 2008/72/ES sa stanovujú pravidlá týkajúce sa uvádzania množiteľského a sadivového zeleninového materiálu na trh v Únii. Obsahuje požiadavky na identitu, zdravotný stav a kvalitu, ako aj opatrenia na kontrolu tohto materiálu, na základe ktorých sa tento materiál môže voľne uvádzať na trh Únie.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti a s cieľom zachovať uvádzanie množiteľského a sadivového zeleninového materiálu na trh v Únii sa navrhuje zahrnúť smernicu 2008/72/ES do zoznamu ustanovení práva Únie, ktoré sa uplatňujú na Severné Írsko, v časti „Množiteľský materiál rastlín“ v prílohe 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku.

3.2.6.Nariadenie Rady (ES) č. 111/2005, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Úniou a tretími krajinami

Nariadením (ES) č. 111/2005 sa vykonáva Dohovor Organizácie Spojených národov proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkami prijatý 19. decembra 1988 vo Viedni, ktorého je Spoločenstvo zmluvnou stranou. Cieľom nariadenia (ES) č. 111/2005 je najmä vykonávať v práve Únie článok 12 tohto dohovoru stanovením pravidiel Spoločenstva o obchode s látkami, ktoré sa často používajú na nedovolenú výrobu omamných a psychotropných látok, a vytvorením systému na monitorovanie obchodu s drogovými prekurzormi medzi Úniou a tretími krajinami.

Okrem toho je nariadenie (ES) č. 111/2005 neoddeliteľne spojené s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 o prekurzoroch drog, ktoré je zahrnuté do prílohy 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku: iba kombinácia týchto dvoch nástrojov zabezpečuje koherentný a komplexný systém kontroly drogových prekurzorov. Ak by sa uplatňovalo len nariadenie (ES) č. 273/2004, ako sa stanovuje v súčasnom Protokole o Írsku/Severnom Írsku, vytvorilo by to medzeru v systéme kontroly drogových prekurzorov, pretože by sa nevykonávalo monitorovanie ani kontrola dovozu/tranzitu/vývozu drogových prekurzorov cez Severné Írsko, ktoré by sa v dôsledku toho stalo atraktívnou oblasťou pre nelegálnu výrobu drog. Okrem toho, pri neexistencii tvrdej hranice medzi Severným Írskom a Írskou republikou by sa drogové prekurzory, ktoré sa presmerujú cez Severné Írsko, mohli ľahko dostať do Írskej republiky (a odtiaľ do iných častí EÚ), kde by sa mohli použiť na výrobu nelegálnych drog.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti a s cieľom zachovať systém kontroly drogových prekurzorov v Únii sa navrhuje zahrnúť nariadenie (ES) č. 111/2005 do zoznamu ustanovení práva Únie, ktoré sa uplatňujú na Severné Írsko, v časti „Chemické látky a súvisiace záležitosti“ v prílohe 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku.

3.2.7.Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/880 o vstupe a dovoze tovaru kultúrnej hodnoty

Cieľom nariadenia (EÚ) 2019/880 je zachovať kultúrne dedičstvo ľudstva a zabrániť nedovolenému obchodovaniu s tovarom kultúrnej hodnoty z krajín mimo EÚ, najmä ak takýto obchod môže prispieť k financovaniu terorizmu. Na tento účel sa v nariadení zakazuje akýkoľvek vstup tovaru kultúrnej hodnoty, ktorý bol nezákonne vyvezený z tretej krajiny, do Únie. Tento všeobecný zákaz sa bude uplatňovať od 28. decembra 2020. V nariadení sa tiež stanovujú systematické kontroly tovaru kultúrnej hodnoty z krajín mimo EÚ, ak sa dováža do Únie. Keďže systém kontroly dokumentov – dovozných licencií a vyhlásení dovozcu – sa vykonáva pomocou centralizovaného elektronického systému, začne sa uplatňovať, keď bude tento IT systém v prevádzke, a najneskôr od 28. júna 2025.

Ak sa nariadenie 2019/880 nezahrnie do zoznamu ustanovení práva Únie, ktoré sa uplatňujú na Severné Írsko, rabovaný alebo ukradnutý tovar kultúrnej hodnoty z tretích krajín vrátane Spojeného kráľovstva by mohol vstúpiť na vnútorný trh Únie cez Severné Írsko, keďže medzi Severným Írskom a Írskou republikou nebude existovať tvrdá hranica, čo znamená, že colné orgány alebo iné orgány presadzovania práva nebudú vykonávať žiadne kontroly. Podvodné hospodárske subjekty to budú nepochybne zneužívať na to, aby sa vyhli kontrolám Únie pri dovoze, čo spôsobí neúčinnosť nariadenia.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti a s cieľom zachovať integritu vnútorného trhu, pokiaľ ide o dovoz tovaru kultúrnej hodnoty, sa navrhuje zahrnúť nariadenie (EÚ) 2019/880 do zoznamu ustanovení práva Únie, ktoré sa uplatňujú na Severné Írsko v časti „Iné“ v prílohe 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku.

3.2.8.Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/287, ktorým sa vykonávajú dvojstranné ochranné doložky a iné mechanizmy umožňujúce dočasné zrušenie preferencií v určitých obchodných dohodách uzavretých medzi Európskou úniou a tretími krajinami

V nariadení 2019/287 sa uvádzajú ustanovenia na vykonávanie dvojstranných ochranných doložiek a ďalších mechanizmov na dočasné zrušenie colných preferencií alebo iného preferenčného zaobchádzania obsiahnutých v obchodných dohodách uzavretých medzi Úniou a tretími krajinami. Uvedené nariadenie sa uplatňuje najmä na najnovšie obchodné dohody, ktoré Únia uzatvorila s napríklad s Japonskom alebo so Singapurom.

Príloha 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku obsahuje zoznam všetkých nariadení Únie o dvojstranných ochranných opatreniach. Nariadenie 2019/287 nebolo v čase vypracovania zoznamu uvedeného v prílohe 2 k Protokolu o Írsku/Severnom Írsku účinné.