4 Záver

5 Súhrnná tabuľka podľa okruhov viacročného finančného rámca

1Úvod

V tomto opravnom liste č. 1 (OL 1) k návrhu rozpočtu na rok 2016 sa zohľadňuje rozpočtový vplyv politickej dohody o financovaní záručného fondu EFSI, ktorá bola dosiahnutá medzi Európskym parlamentom a Radou 28. mája 2015 a ktorá umožnila prijatie nariadenia o Európskom fonde pre strategické investície (EFSI) 24. júna 2015. Prijatie základného aktu EFSI znamená, že príslušné rozpočtové prostriedky na financovanie Garančného fondu a finančné krytie Európskeho centra investičného poradenstva (EIAH) a Európskeho adresára investičných projektov (IPP) môžu byť presunuté z rezervy do operačných riadkov. Komisia okrem toho navrhuje doplniť rozpočtovú štruktúru pre EFSI vytvorením nového rozpočtového článku 01 04 07 so symbolickým záznamom (p.m.) s cieľom jeho možného príspevku z rozpočtu EÚ na doplnenie poplatkov zahŕňajúcich prácu vykonanú Európskym investičným fondom (EIF) pri implementácii nových finančných nástrojov v rámci EFSI.

Politickou dohodou sa celkovo o 1 miliardu EUR znížilo prerozdelenie viazaných rozpočtových prostriedkov z programu Horizont 2020 a Nástroja na prepájanie Európy (NPE), ktoré pôvodne navrhla Komisia ako súčasť svojho legislatívneho návrhu na zriadenie EFSI a ktoré by mali byť kompenzované zodpovedajúcim zvýšeným využívaním nepridelenej rezervy v rámci okruhu 1a a celkovej rezervy pre záväzky. V rámci politickej dohody Komisia uviedla, že analyzuje potenciálny vplyv príspevkov do EFSI z rôznych rozpočtových riadkov programu Horizont 2020 na účinnú implementáciu príslušných programov.

Preto Komisia v tomto opravnom liste navrhuje znížiť prerozdelenie v roku 2016 z niekoľkých rozpočtových riadkov v rámci programu Horizont 2020 a Nástroja na prepájanie Európy. Povedie to k zvýšeniu viazaných rozpočtových prostriedkov na program Horizont 2020 o sumu 153 miliónov EUR a k zvýšeniu viazaných rozpočtových prostriedkov pre Nástroj na prepájanie Európy (doprava) o sumu 150 miliónov EUR. Toto zvýšenie bude kompenzované zodpovedajúcim zvýšením využívania dostupných rezerv na financovanie záručného fondu EFSI: znížením nepridelenej rezervy na rok 2016 v rámci okruhu 1a o sumu 111,4 milióna EUR a zvýšením využívania celkovej rezervy na záväzky o 191,6 milióna EUR.

Čistý vplyv týchto zmien predstavuje zvýšenie o 303 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch v porovnaní s návrhom rozpočtu na rok 2016. Celková úroveň platieb zostáva nezmenená.

2Prijatie právneho základu EFSI: dokončenie štruktúry rozpočtu EFSI

2.1Zapísanie rozpočtových prostriedkov do riadku

V súlade s článkom 54 nariadenia o rozpočtových pravidlách v návrhu rozpočtu na rok 2016 Komisia zaradila rozpočtové prostriedky EFSI do rezervy v očakávaní prijatia právneho základu EFSI. Teraz po prijatí právneho základu sa rozpočtové prostriedky môžu zapísať do operačných riadkov takto:

–01 04 05: Financovanie záručného fondu EFSI: 2 030 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 500 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch.

–01 04 06: Európske centrum investičného poradenstva (EIAH) a Európsky adresár investičných projektov (IPP): 20 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a v platobných rozpočtových prostriedkoch.

2.2Vytvorenie nového rozpočtového riadku pre poplatky EIF

Komisia navrhuje doplniť štruktúru rozpočtu pre EFSI vytvorením nového rozpočtového článku 01 04 07 „Poplatky do Európskeho investičného fondu na zvýšenie pomoci v rámci Európskeho fondu pre strategické investície“ so symbolickým záznamom (p.m.).

Európsky investičný fond (EIF) bude poskytovať pomoc pri implementácii takých nových finančných nástrojov v rámci EFSI, ako je kapitálový nástroj pre rast a nástroj spolufinancovania. Základnou úlohou EIF bude zabezpečiť urýchlenú implementáciu nových finančných nástrojov.

EIF bude oprávnený poberať výkonnostné poplatky, počiatočné poplatky a niektoré správne poplatky od Európskej investičnej banky (EIB). Podľa nariadenia o EFSI sa takéto poplatky môžu pokryť zo všeobecného rozpočtu Únie, pokiaľ nie sú odpočítané od odmeňovania alebo príjmov, vymáhania alebo iných platieb, ktoré prijal EIF. Začiatkom roka 2016 sa však očakávajú len veľmi obmedzené príjmy, pričom náklady vynaložené EIF sa budú dôsledne zvyšovať súbežne s urýchľovaním implementácie nových nástrojov. V tejto súvislosti sa navrhuje nový rozpočtový článok s cieľom zvládnuť v prípade potreby možný nedostatok príjmov.

3Politická dohoda EFSI: dôsledky na financovanie v roku 2016

3.1Znížené prerozdelenie z Nástroja na prepájanie Európy

V rámci politickej dohody o financovaní záručného fondu EFSI dosiahnutej 28. mája 2015 sa Európsky parlament a Rada dohodli na znížení celkového príspevku z časti Doprava Nástroja na prepájanie Európy (v rámci programu NPE – Doprava) v prospech financovania záručného fondu EFSI o 500 miliónov EUR. V dohode bolo takisto uvedené, že táto suma by sa mala pripočítať výlučne do rozpočtových riadkov týkajúcich sa implementácie grantov v rámci NPE – Doprava. S cieľom zabezpečiť bezproblémový ročný profil sa v roku 2016 navrhuje obnoviť sumu 150 miliónov EUR a priradiť túto sumu do troch rozpočtových riadkov v rámci programu NPE – Doprava (granty) v pomere k príspevkom do EFSI zahrnutým v pôvodnom návrhu Komisie.