Spoločná obchodná politika je v súlade s článkom 3 ZFEÚ vymedzená ako oblasť, ktorá patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

Okrem toho nedávne dohody o voľnom obchode dojednané Európskou úniou (konkrétne s Peru a Kolumbiou, so Strednou Amerikou, s Vietnamom a Kanadou) už poskytujú neobmedzený bezcolný prístup pre niektoré poľnohospodárske výrobky, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie.

Nové autonómne obchodné opatrenia by boli v súlade s vykonávaním dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou, a najmä s predbežným vykonávaním hlavy IV prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode (DCFTA) od 1. januára 2016.

Nové autonómne opatrenia by sa riadili rovnakými základnými zásadami ako tie, ktoré sú zakotvené v dohode o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou. V článku 2 dohody o pridružení s Ukrajinou sa konkrétne stanovuje, že dodržiavanie demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd a zásady právneho štátu predstavuje základný prvok uvedenej dohody.

S cieľom zvýšiť existujúce obchodné toky týkajúce sa dovozu určitých poľnohospodárskych výrobkov z Ukrajiny do Únie a v záujme posilnenia bilaterálneho obchodu a hospodárskej spolupráce s Úniou je vhodné Ukrajine poskytnúť dodatočné autonómne obchodné preferencie.

Jedným z cieľov dohody je vytvoriť podmienky pre posilnené hospodárske a obchodné vzťahy smerujúce k postupnej integrácii Ukrajiny do vnútorného trhu EÚ, a to aj vytvorením prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu v zmysle ustanovení hlavy IV (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody, a zároveň podporiť úsilie Ukrajiny o zavŕšenie procesu transformácie a dobudovanie fungujúceho trhového hospodárstva okrem iného aj postupnou aproximáciou právnych predpisov Ukrajiny s právnymi predpismi Únie.

Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej tiež „dohoda“) bola oboma zmluvnými stranami podpísaná v dvoch častiach, a to v marci a júni 2014. Niektoré časti dohody o pridružení sa predbežne vykonávajú od 1. novembra 2014. Prehĺbená a komplexná dohoda o voľnom obchode (DCFTA) sa predbežne vykonáva od 1. januára 2016.

Nové autonómne opatrenia by sa riadili rovnakými základnými zásadami ako tie, ktoré sú zakotvené v dohode o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou. V článku 2 dohody o pridružení s Ukrajinou sa konkrétne stanovuje, že dodržiavanie demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd a zásady právneho štátu predstavuje základný prvok uvedenej dohody.

Vzhľadom na ťažkú hospodársku situáciu na Ukrajine je dôležité, aby nariadenie nadobudlo účinnosť čo najskôr. Preto sa v súvislosti s predmetným opatrením posúdenie vplyvu nevykonalo. Ustanovenia dohody týkajúce sa obchodu a záležitostí súvisiacich s obchodom však boli predmetom vyššie uvedeného posúdenia vplyvu na udržateľnosť. V danej štúdii sa potvrdilo, že vykonávanie ustanovení o obchode a záležitostiach súvisiacich s obchodom by malo pozitívny hospodársky vplyv na EÚ, ako aj na Ukrajinu.

Konzultácie so zainteresovanými stranami sa uskutočnili v rámci posúdenia vplyvu na udržateľnosť, ktoré dalo vypracovať v roku 2007 GR pre obchod a ktoré slúžilo ako podklad v procese rokovaní o DCFTA. Opatrenie sa má navyše prijať spolurozhodovacím postupom. Bude teda podrobené kontrole zo strany Rady EÚ a Európskeho parlamentu.

Konzultácie so zainteresovanými stranami

Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrh je v súlade s článkom 207 ods. 2 ZFEÚ, v ktorom sa predpokladajú opatrenia na uskutočňovanie spoločnej obchodnej politiky. Neexistuje žiadny iný právny nástroj, ktorý by sa mohol použiť na dosiahnutie cieľa vyjadreného v tomto návrhu.

(3)Autonómne obchodné opatrenia by sa poskytovali vo forme nulových colných kvót na určité výrobky uvedené v prílohe I a II nad rámec preferenčných colných kvót stanovených v dohode a vo forme čiastočného alebo úplného odstránenia dovozných ciel na priemyselné výrobky uvedené v prílohe III.

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 2,

Autonómne obchodné opatrenia by sa poskytovali vo forme nulových colných kvót na určité poľnohospodárske výrobky nad rámec preferenčných colných kvót stanovených v dohode a vo forme čiastočného alebo úplného odstránenia dovozných ciel na viaceré priemyselné výrobky.

(4)S cieľom predchádzať rizikám podvodov by mal byť nárok na získanie výhod plynúcich z dodatočných nulových colných kvót podmienený dodržiavaním príslušných pravidiel pôvodu dotknutých výrobkov a súvisiacich postupov zo strany Ukrajiny, ako aj jej zapojením sa do úzkej administratívnej spolupráce s Európskou úniou podľa ustanovení dohody.

(5)Ukrajina sa musí zdržať zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom alebo nových množstvových obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom, alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov alebo zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení. V prípade nedodržania ktorejkoľvek z uvedených podmienok by Európska komisia mala byť oprávnená dočasne pozastaviť uplatňovanie všetkých autonómnych obchodných opatrení alebo ich časti.

(6)Je nevyhnutné ustanoviť opätovné zavedenie bežných ciel podľa Spoločného colného sadzobníka na dovoz akýchkoľvek výrobkov, ktoré spôsobujú alebo v prípade ktorých hrozí, že spôsobia vážne ťažkosti výrobcom z Európskej únie, ktorí vyrábajú podobné alebo priamo konkurenčné výrobky, a to na základe prešetrenia zo strany Európskej komisie.

(7)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, ktoré by jej umožnili dočasne pozastaviť preferenčné opatrenia stanovené týmto nariadením a zaviesť nápravné opatrenia v prípadoch, ak je trh Únie týmto nariadením negatívne ovplyvnený. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011.

(8)Colné kvóty spravuje Komisia v súlade s článkami 49 až 54 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 2015/2447, s výnimkou tých colných kvót na osobitné poľnohospodárske výrobky, ktoré spravuje Komisia v súlade s článkom 184 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013.

(9)V článku 2 dohody o pridružení sa stanovuje, že dodržiavanie demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd a zásady právneho štátu predstavuje základný prvok uvedenej dohody. Je vhodné zaviesť možnosť dočasne pozastaviť uplatňovanie preferencií v prípade, že Ukrajina nebude dodržiavať základné zásady ľudských práv, demokracie a právneho štátu.

(10)Vzhľadom na ťažkú hospodársku situáciu na Ukrajine je dôležité, aby nariadenie nadobudlo účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Preferenčné opatrenia a prístup k colným kvótam

1.Výrobky uvedené v prílohách I a II je povolené dovážať do Európskej únie v rámci limitov colných kvót Únie stanovených v uvedených prílohách.

2.Colné kvóty na výrobky uvedené v prílohe I spravuje Komisia v súlade s článkami 49 až 54 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 2015/2447 z 24. novembra 2015.

3.Colné kvóty na osobitné poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe II spravuje Komisia podľa pravidiel stanovených v súlade s článkom 184 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

4.Preferenčné clá na dovoz určitých priemyselných výrobkov s pôvodom na Ukrajine sa budú uplatňovať podľa prílohy III.

Článok 2

Podmienky oprávnenosti na preferenčné opatrenia

Nárok na získanie výhod plynúcich z colných kvót podľa článku 1 je podmienený:

a)dodržiavaním príslušných pravidiel pôvodu výrobkov a súvisiacich postupov, ako sa stanovujú v dohode o pridružení, a najmä v protokole I týkajúcom sa vymedzenia pojmu „výrobky s pôvodom“ a metód administratívnej spolupráce a v protokole II o vzájomnej administratívnej pomoci v colných záležitostiach;

b)tým, že sa Ukrajina zdrží zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom alebo nových množstvových obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom na dovoz s pôvodom v Únii, alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov alebo zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia;

c)dodržiavaním demokratických zásad, ľudských práv a základných slobôd a dodržiavaním zásady právneho štátu stanovených v článku 2 dohody o pridružení.