DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

1.1.Dôvody a ciele návrhu

Členské štáty EÚ vážne zasiahla hospodárska kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19. Vyžaduje si to rýchlu reakciu v podobe poskytnutia podpory účastníkom kapitálových trhov. Komisia vo svojom oznámení z 13. marca 2020 s názvom „Koordinovaná hospodárska reakcia na vypuknutie nákazy COVID-19“ zdôraznila, že je dôležité zabezpečiť likviditu finančného sektora EÚ a zabrániť hroziacej recesii opatreniami na všetkých úrovniach. Ďalej Komisia 27. mája 2020 v oznámení s názvom „Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie“ predstavila kľúčové nástroje na podporu plánu obnovy pre Európu vrátane opatrení, ktorých cieľom je naštartovať hospodárstvo a podporiť súkromné investície. V tomto oznámení takisto zdôraznila, že spoločnosti budú mať naďalej problém s likviditou a prístupom k financiám.

Prospekt je dokument vyžadovaný v právnych predpisoch, ktorý obsahuje informácie o spoločnosti a cenných papieroch, ktoré daná spoločnosť ponúka verejnosti alebo o ktorých prijatie na obchodovanie na regulovanom trhu žiada. Tieto informácie by mali investorom slúžiť ako základ pri rozhodovaní, či budú investovať do cenných papierov vydaných touto spoločnosťou. Náklady na vypracovanie prospektu môžu mať odradzujúci účinok pre emitentov vo finančných ťažkostiach, ktorí sa snažia získať nové finančné prostriedky, najmä vlastný kapitál. Vzhľadom na situáciu spôsobenú pandémiou ochorenia COVID-19 je dôležité zabezpečiť, aby pre kótovaných emitentov prospekt nepredstavoval prekážku pri získavaní kapitálu na verejných trhoch.

1.1.1.Prospekt obnovy EÚ

Cieľom prospektu obnovy EÚ je poskytnúť kótovaným emitentom zjednodušené pravidlá zverejňovania, prispôsobené ich špecifickým potrebám v pokrízovom prostredí pri súčasnom zachovaní prospektu ako relevantného nástroja informovania potenciálnych investorov. V súčasnej pokrízovej situácii je dôležité obmedziť regulačné prekážky, ktoré by mohli ovplyvniť rekapitalizáciu spoločností, a v ranom štádiu obnovy umožniť emitentom využívať verejné trhy.

Prospekt obnovy EÚ je zameraný na základné informácie a bol by dostupný len pre sekundárne emisie akcií. Ak boli akcie emitentov už prijaté na obchodovanie na regulovanom trhu alebo na rastovom trhu MSP nepretržite aspoň posledných 18 mesiacov, zmiernený režim zverejňovania informácií by mal viesť k zníženiu nákladov na vypracovanie prospektu a dokument by mal byť jednoduchší na pochopenie. Okrem toho by sa na základe prospektu obnovy EÚ malo zefektívniť preskúmanie zo strany príslušných vnútroštátnych orgánov. V tejto súvislosti by mal navrhovaný režim prospektu obnovy EÚ skrátiť proces schvaľovania prospektu na päť pracovných dní, aby emitenti mohli rýchlo využiť príležitosti na získanie kapitálu. Pri tomto novom druhu prospektu by sa takisto uplatňovalo jednotné povolenie EÚ, ktoré sa vzťahuje na schválené prospekty pri cezhraničných ponukách a prijatiach na obchodovanie.

Prospekt obnovy EÚ má byť i) jednoduchý na vypracovanie spoločnosťami, ktoré chcú získať vlastný kapitál na kapitálových trhoch; ii) ľahko zrozumiteľný pre investorov, ktorí chcú tieto spoločnosti financovať, a iii) jednoduchý na preskúmanie a schválenie príslušnými vnútroštátnymi orgánmi.

Cieľom prospektu obnovy EÚ je podporiť rekapitalizáciu vo fáze obnovy. Je preto koncipovaný ako dočasný režim, ktorého platnosť uplynie 18 mesiacov od dátumu začatia uplatňovania tohto nariadenia. V rámci preskúmania nariadenia o prospekte by sa takisto malo posúdiť, či prospekt obnovy EÚ spĺňa svoje ciele. S cieľom uľahčiť toto preskúmanie sa v návrhu vyžaduje, aby centralizovaný mechanizmus archivovania orgánu ESMA, ktorý zhromažďuje údaje týkajúce sa prospektov od príslušných vnútroštátnych orgánov, zhromažďoval aj údaje týkajúce sa prospektu obnovy EÚ. Nepredpokladá sa, že by si táto minimálna úprava centralizovaného mechanizmu archivovania orgánu ESMA vyžadovala dodatočné ľudské zdroje v rámci orgánu ESMA. Takisto by si nemala vyžadovať významné dodatočné náklady.