Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Eurojustu za rozpočtový rok 2009



Úradný vestník L 250 , 27/09/2011 S. 0216 - 0218



Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Eurojustu za rozpočtový rok 2009 EURÓPSKY PARLAMENT, so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Eurojustu za rozpočtový rok 2009, so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky úradu Eurojust za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu Eurojust [1], so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [2], a najmä na jeho článok 185, so zreteľom na rozhodnutie Rady 2002/187/SVV z 28. februára 2002, ktorým sa zriaďuje Eurojust s cieľom posilniť boj proti závažným trestným činom [3], a najmä na jeho článok 36, so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [4], a najmä na jeho článok 94, so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu, so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0133/2011), A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne; B. keďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil správnemu riaditeľovi Eurojustu absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2008 [5] a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného: - uvítal uzavretie Praktickej dohody o mechanizmoch spolupráce medzi agentúrou a úradom OLAF z 24. septembra 2008, - vzal na vedomie zistenia Dvora audítorov, podľa ktorých mala agentúra v roku 2008 stále problémy s prenosom rozpočtových prostriedkov, aj keď objem rozpočtových prostriedkov prenesených do nasledujúceho roka bol zjavne nižší než v predchádzajúcom roku (13 % rozpočtových prostriedkov v konečnom rozpočte namiesto 25 % rozpočtových prostriedkov prenesených v roku 2007), - vyjadril poľutovanie na tým, že Dvor audítorov rovnako ako v predchádzajúcich troch rokoch znova zistil nedostatky v postupoch verejného obstarávania; C. keďže rozpočet agentúry v roku 2009 predstavoval 26400000 EUR, čo znamená nárast o 6,4 % oproti rozpočtovému roku 2008, Výkonnosť 1. víta iniciatívu agentúry zahrnúť kľúčové ukazovatele výkonnosti do plánov svojho oddelenia na rok 2010; vyzýva však agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o týchto kľúčových ukazovateľoch a ich prepojeniach s cieľmi, rozpočtom a pracovným programom agentúry; domnieva sa, že prepojenie ukazovateľov s cieľmi, rozpočtom a pracovným programom agentúry skutočne umožní zúčastneným stranám lepšie zhodnotiť výkonnosť agentúry; 2. víta iniciatívu agentúry uviesť v tabuľke, ktorá bude prílohou k správe Dvora audítorov za rok 2009, porovnanie činností vykonaných v priebehu rokov 2008 a 2009 s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť účinnejšie medziročné zhodnotenie výkonnosti agentúry; Prenesenie rozpočtových prostriedkov 3. s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov neuvádza pripomienky k úrovni prenosov a rušení rozpočtových prostriedkov v roku 2009; 4. poznamenáva, že udelenie absolutória za plnenie rozpočtu agentúry by sa v budúcnosti malo zakladať na výkonnosti agentúry počas celého roka; 5. vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zabránenie prenosu rozpočtových prostriedkov, keďže takéto prenosy rozpočtových prostriedkov boli v predchádzajúcich postupoch udeľovania absolutória neustálym problémom; Zlepšenie postupov verejného obstarávania 6. víta, že agentúra zaviedla opatrenia na odhad trhovej hodnoty príslušných produktov/služieb pred začatím postupu verejného obstarávania; domnieva sa, že táto iniciatíva je dôležitým postupom, ktorý by mali nasledovať ďalšie agentúry; okrem toho víta ročný plán verejného obstarávania agentúry na rok 2009, ktorý významne pomohol oddeleniam a útvarom agentúry pri riadení svojich verejných súťaží; zastáva názor, že tieto iniciatívy zlepšujú usmerňovanie a kontrolu, ktoré vykonáva povoľujúci úradník; Ľudské zdroje 7. vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že Dvor audítorov opätovne upozornil na nedostatky v plánovaní a uplatňovaní postupov náboru pracovníkov; konštatuje najmä, že miera neobsadených miest (24 %) je naďalej príliš vysoká, hoci nižšia než v rokoch 2008 (26 %) a 2007 (33 %); vyzýva preto agentúru, aby vytvorila komplexný plán náboru zamestnancov s cieľom výrazne znížiť mieru neobsadených pracovných miest a aby o tom informovala orgán udeľujúci absolutórium; víta však zámer agentúry znížiť mieru neobsadených pracovných miest do konca roku 2011 na menej ako 8 %; 8. víta skutočnosť, že agentúre sa v roku 2009 podarilo znížiť počet dočasných "zastupujúcich zamestnancov" z 31 na 10 do konca tohto roku; vyzýva však agentúru, aby podľa odporúčaní útvaru vnútorného auditu (IAS) tento počet ďalej znižovala; 9. uznáva, že agentúra v roku 2009 začala svoj nový postup náboru zamestnancov, v ktorom sa stanovuje, že členovia výberovej komisie pozývajú na pohovory iba žiadateľov, ktorí v predbežnom hodnotení dosiahli aspoň 75 % bodov, a do rezervného zoznamu zahrnú iba kandidátov, ktorí v hodnotení pohovoru a v písomných testoch dosiahli aspoň 75 % bodov; 10. vyjadruje znepokojenie nad oznámením Dvora audítorov, že 3 zo 6 pracovných miest na úrovni stredného manažmentu (vedúci oddelení) v agentúre boli obsadené len prechodne zastupujúcimi zamestnancami; zdôrazňuje, že táto situácia svedčí o ťažkostiach s prilákaním a udržaním vhodných zamestnancov; víta však plán agentúry prijať rozhodnutie, ktoré by ustanovilo, že konečné posudzovanie uchádzačov sa bude zakladať na kombinácii príslušnej triedy v okamihu vyplnenia prihlášky a výsledku pohovorov a písomných testov; domnieva sa, že tento prístup je zlepšením výberových konaní agentúry, keďže skutočne zohľadňuje zásluhy každého kandidáta; Vnútorný audit 11. uznáva, že z 26 odporúčaní IAS z 31. decembra 2008 sa iba 4 vyriešili (z ktorých 2 sa považovali za kritické); okrem toho konštatuje, že IAS vydal v decembri 2009 ďalšie odporúčanie a že v prípade 15 zo zostávajúcich 23 odporúčaní vykonávanie mešká o viac než 12 mesiacov; vyzýva preto agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o dôvodoch takéhoto meškania a bezodkladne prijala opatrenia na zlepšenie postupu náboru zamestnancov, zníženie počtu dočasných zamestnancov, reštrukturalizáciu oddelenia ľudských zdrojov, vypracovanie plánu riadenia ľudských zdrojov, posilnenie monitorovania činností v oblasti ľudských zdrojov a prehodnotenie obsahu registra výnimiek; 12. víta iniciatívu agentúry predložiť orgánu udeľujúcemu absolutórium výročnú správu IAS o vnútornom audite týkajúcom sa agentúry; domnieva sa, že je to prejavom transparentnosti a príkladom najlepšieho postupu, ktorý by mali nasledovať všetky ostatné agentúry; 13. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 [6] o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr. [1] Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 144. [2] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Ú. v. ES L 63, 6.3.2002, s. 1. [4] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 202. [6] Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka). --------------------------------------------------