UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU,
ktoré obsahuje poznámky k rozhodnutiu o absolutóriu na plnenie rozpo čtu riadite ľovi Európskeho
strediska pre monitorovanie rasizmu a xenofóbie za rozpo čtový rok 2003
EURÓPSKY PARLAMENT,
—so zrete ľom na správu Dvora audítorov o výro čnej správe Európskeho strediska pre monitorovanie
rasizmu a xenofóbie za rozpo čtový rok 2003, spolu s odpove ďami strediska (1),
—so zrete ľom na odporú čanie Rady z 8. marca 2005 (6861/2005 –C6-0067/2005),
—so zrete ľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
—so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravi-
dlách, ktoré sa vz ťahujú na v šeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (2), a najmä na článok 185
tohto nariadenia, a so zrete ľom na nariadenie Rady (ES) č. 1652/2003 z 18. júna 2003, ktorým sa mení
a dop ĺňa nariadenie (ES) č. 1035/97 o zriadení Európskeho strediska pre monitorovanie rasizmu
a xenofóbie (3) a najmä článok 12a,
—so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na v šeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (4)
a najmä na článok 94 nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002,
—so zrete ľom na články 70 a 71 a Prílohu V rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre rozpo čtovú kontrolu a stanovisko Výboru pre ob čianske slobody,
spravodlivos ťa vnútorné veci (A6-0074/2005),
A. keďže (Európsky dvor audítorov) EDA vo vy ššie uvedenej správe uvádza, že získal primerané ubez-
pečenie o tom, žer o čná výro čná správa za rozpo čtový rok, ktorý sa ukon čil 31. decembra 2003,
poskytuje spo ľahlivé informácie a že príslu šné operácie boli vcelku zákonné a riadne;
B. keďže 21. apríla 2004 Európsky parlament udelil riadite ľovi strediska absolutórium (5) na plnenia jeho
rozpo čtu za rozpo čtový rok 2002 a v uznesení, ktoré bolo prilo žené k rozhodnutiu o absolutóriu,
Parlament okrem iného:
—vyzval stredisko, aby pokra čovalo v zni žovaní prenosov rozpo čtových prostriedkov a aby sledo-
valo príjmy prostredníctvom v časného vydávania povolení na vymáhanie poh ľadávok,
—vyjadril znepokojenie nad problémami s tokom hotovosti, ktoré vznikli v dôsledku oneskorenia
výplaty dotácií Spolo čenstva Komisiou a vyzval Komisiu a stredisko na zlep šenie spolupráce, aby
sa predi šlo opätovnému vzniku podobnej situácie,
—vyzval stredisko, aby vyvinulo ďalšie úsilie na zlep šenie svojej vnútornej kontroly a zabezpe čenie
rešpektovania nariadenia o rozpo čtových pravidlách, zlep šilo správu zmlúv a posilnilo sledovanie
a vyhodnocovanie kvality práce vykonanej v centrách siete RAXEN v členských štátoch;SK 27.7.2005 Úradný vestník Európskej únie L 196/127
(1) Ú. v. C 324, 30.12.2004, s. 91.
(2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Ú. v. L 245, 29.9.2003, str. 33.
(4) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
(5) Ú. v. EÚ L 330, 4.11.2004, s. 66.
1. Berie na vedomie nasledujúce údaje v ú čtoch Európskeho strediska pre monitorovanie rasizmu
a xenofóbie (EUMC) za rozpo čtové roky 2003 a 2002;
Výkaz príjmov a výdavkov za rozpo čtové roky 2003 a 2002
(in EUR 1 000)
2003 2002
Revenue
Community subsidies 7 318 4 320
Other revenue 374
Financial revenue 21 43Phare revenue 676
Total revenue (a) 8 389 4 363
Expenditure
Staff—Title I of the budget
Payments 2 618 2 416
Appropriations carried over 64 187
Administration —Title II of the budget
Payments 412 377
Appropriations carried over 51 60
Operating activities —Title III of the budget
Payments 1 678 1 686Appropriations carried over 1 162 1 234
Phare expenditure
Payments 377Appropriations carried over 694
Total expenditure (b) 7 055 5 960
Outturn for the financial year (a –b) 1 334 –1 597
Balance carried over from the previous financial year –1 579 –8
Appropriations carried over, cancelled 301 52Appropriations for re-use from the previous financial year, not used 38 151
Exchange rate differences 5 2
Amounts refunded to the Commission –179
Balance for the financial year 98 –1 579
NB: Totals may include differences due to rounding.
Source: Data supplied by the Centre. These tables summarise the data supplied by the Centre in its own accounts.
2. víta výsledky strediska pri zni žovaní prenosov prevádzkových rozpo čtových prostriedkov; vyzýva
stredisko, aby pokra čovalo v úsilí o ďalšie zni žovanie prenosov; o čakáva od strediska, že stanoví,
ktoré z jeho činností by mohli by ťfinancované diferencovanými rozpo čtovými prostriedkami, čím by
sa umo žnilo ďalšie zní ženie prenosov;
3. o čakáva od strediska, že v súlade s pripomienkou EDA vo svojom v šeobecnom rozpo čte správne
zobrazí v šetky dotácie Spolo čenstva, ktoré dostalo a spravovalo vo vz ťahu k programom Spolo čen-
stva, ktoré súvisia s vonkaj šou činnos ťou (dotácie Phare), ako aj iné zdroje príjmov, aby predlo žilo
skuto čný v šeobecný rozpo čet;
4. vyzýva stredisko, aby v súlade s pripomienkou EDA vytvorilo efektívny systém riadenia a kontroly
príjmov, ktoré sa majú vybra ť, pri čom systém by mal umo žňovaťvčasné vydávania povolení na
vymáhanie poh ľadávok;
5. o čakáva, že stredisko zlep ší správu zmlúv s cie ľom re špektova ťustanovenia nariadenia
o rozpo čtových pravidlách, vyzýva stredisko na dôslednej šie sledovanie plnenia zmlúv, aby sa zabez-
pečila lep šia kontrola kvality vykonanej práce;SK L 196/128 Úradný vestník Európskej únie 27.7.2005
6. víta rie šenie týkajúce sa v šeobecnej po žiadavky zverejni ťsprávu o stave rasizmu za rok 2003
a povzbudzuje stredisko v tom, aby v budúcnosti zlep šilo prípravné práce pre tento typ správ;
7. berie na vedomie a ľutuje, že stredisko nemá plán na uplat ňovanie zásady rovnosti a o čakáva, že
čoskoro vypracuje takýto plán, aby sa stalo zamestnávate ľom presadzujúcim rovnos ťpríle žitostí;
očakáva, že stredisko bude zoh ľadňovaťotázku rovnosti nielen vo fáze prijímania do pracovného
pomeru, ale že bude rovnos ťpohlaví presadzova ťaktívne a dlhodobo;
8. víta plán na audit rôznorodosti a víta skuto čnos ť,že stredisko na v šetkých úrovniach zamestnalo
príslu šníkov men šín; o čakáva, že stredisko jednozna čne zvý ši pomer žien zamestnaných vo vy šších
funkciách;
9. víta komunika čnú stratégiu strediska, ale dúfa, že sa prijmú ďalšie opatrenia zamerané na rozvoj
a posilnenie tejto stratégie, najmä v spojení s informovaním a komunikovaním s ob čanmi; je
potrebné ukáza ť,že EUMC zohráva významnú úlohu pri zvy šovaní povedomia v boji s rasizmom
a xenofóbiou;
Všeobecné pripomienky adresované Komisii a agentúram
10. pripomína svoju pozíciu, v súlade s ktorou podporuje snahy Komisie o vytvorenie obmedzeného
počtu modelov, aspo ňpre budúce regula čné agentúry, ale zárove ňje toho názoru, žeštruktúra
existujúcich a budúcich agentúr si vy žaduje dôkladné posúdenie na medziin štitucionálnej úrovni;
taktie žzdôraz ňuje, že predtým, ako Komisia zadefinuje rámcové podmienky pre pôsobenie regula č-
ných agentúr, by medziin štitucionálna dohoda mala stanovi ťspolo čné hlavné smery a malo by sa tak
staťpred vytvorením harmonizovaného rámca pre štruktúry agentúr;
11. berie na vedomie pozíciu Komisie (1) v súvislosti s delegovaním zodpovednosti za výkon úloh na
orgány, vrátane agentúr, ktoré nie sú sú časťou ústrednej administratívy Komisie; Je toho názoru, žet o
nezodpovedá po žiadavke Európskeho parlamentu týkajúcej sa dôkladného posúdenia štruktúry existu-
júcich agentúr na medziin štitucionálnej úrovni, a preto vyzýva Komisiu, aby poskytla vysvetlenie
k tejto zále žitosti a aj k budúcej v šeobecnej medziin štitucionálnej dohode v súvislosti s novými
opatreniami, ktoré sa majú prija ťv rámci alebo paralelne s finan čným výh ľadom (2);
12. vyzýva Komisiu, aby usporiadala a uskuto čnila v strednodobom časovom horizonte, napr.
vštandardnom trojro čnom cykle, prierezovú analýzu vyhodnotení jednotlivých agentúr, aby sa:
a) vyvodili závery v súvislosti s koherentnos ťou činnosti agentúr s politikami EÚ v šeobecne, ako aj
závery týkajúce sa existujúcich synergií alebo synergií, ktoré sa majú dosiahnu ťv budúcnosti
medzi agentúrami a oddeleniami Komisie a aby sa predi šlo prekrývaniu ich činností,
b) vyhodnotila širšia európska pridaná hodnota výsledkov činnosti agentúr v príslu šnej oblasti ich
pôsobnosti, ako aj vhodnos ť,účinnos ťa efektívnos ťmodelu agentúry pri uplat ňovaní alebo
podpore politík EÚ,
c) ur čil a posilnil vplyv činnosti agentúr v súvislosti s priblí žením, prístupnosti a zvidite ľnením EÚ
pre svojich ob čanov;
13. o čakáva, že takáto celková analýza bude k dispozícii do konca roka 2005, aby pokryla obdobie troch
rokov od zavedenia nového nariadenia o rozpo čtových pravidlách a následne nového rámca pre
systém agentúr;
14. vyzýva agentúry, aby sa aktívne podie ľali na takomto procese a aby spolupracovali s Komisiou
poskytovaním príspevkov v oblastiach, ktoré pod ľa ich názoru majú význam pre ich činnos ť,
úlohu, kompetencie a potreby, ako aj v akejko ľvek oblasti, ktorá by mohla prispie ťk zlep šeniu
postupu ude ľovania absolutória, s cie ľom prispie ťk úspechu takéhoto procesu a zvý šiťzodpovednos ť
a transparentnos ťagentúr; vyzýva agentúry, aby takéto príspevky predkladali aj príslu šným výborom;SK 27.7.2005 Úradný vestník Európskej únie L 196/129
(1) Ako je uvedené v prílohe 1 Oznámenia Komisie Rade a Európskemu parlamentu –Budovanie na šej spolo čnej
budúcnosti –Politické výzvy a rozpo čtové prostriedky roz šírenej Únie 2007 –2013 (KOM(2004) 0101, s. 38).
(2) Pozri prílohu k správe Komisie o následných opatreniach v súvislosti s absolutóriom na rok 2002 (KOM(2004) 0648,
s. 108).
15. vyzýva Komisiu, aby paralelne s týmto procesom predlo žila najneskôr do konca roka 2005 návrhy
na zmeny v sú časných ustanovujúcich aktoch agentúr s cie ľom okrem iného, optimalizova ťjej vz ťahy
s agentúrami; takéto návrhy by mali by ťzamerané na:
a) zlep šenie komunikácie medzi Komisiou a agentúrami,
b) vytvorenie alebo roz šírenie spolupráce pri definovaní potrieb, ktoré je potrebné uspokoji ť, a cie ľov,
ktoré je potrebné splni ť, výsledkov, ktoré sa majú dosiahnu ťa stratégie ich dosiahnutia, a pri
stanovení štandardov pre sledovanie a vyhodnocovanie,
c) podporu doplnkovej činnosti, lep šiu organizáciu potrebných zdrojov a ich efektívne rozdelenie
so h ľadom na dosiahnutie stanovených výsledkov a vytvorenie komunika čnej stratégie na infor-
movanie o týchto výsledkoch;
16. zdôraz ňuje skuto čnos ť,že Komisia pred prijatím akéhoko ľvek rozhodnutia o návrhu na vytvorenie
novej agentúry musí dôkladne vyhodnoti ťpotrebu a pridanú hodnotu funkcie tejto agentúry
a zoh ľadni ťexistujúce štruktúry, zásady subsidiarity, rozpo čtovej disciplíny a zjednodu šenia postupov;
17. o čakáva, že Komisia urýchlene predlo ží hlavné smery v rámci personálnej politiky agentúr, o ktoré
Parlament po žiadal Komisiu pred koncom rozpo čtového postupu na rok 2005;
Všeobecné pripomienky adresované agentúram
18. o čakáva, že mu odteraz ka ždá agentúra predlo ží správu, v ktorej zhrnie informácie o auditoch
vykonaných vnútorným audítorom, poskytnutých odporú čaniach a opatreniach prijatých na základe
týchto odporú čaní, v súlade s článkom 72 ods. 5 nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002;
19. vyzýva agentúry, aby vyvíjali vä čšie úsilie o riadne uplat ňovanie Slu žobného poriadku a podmienok
zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spolo čenstiev vo vz ťahu k svojim zamestnancom
(postupy prijímania do slu žobného pomeru a s tým spojené rozhodnutia, osobné záznamy, výpo čet
platov a ostatných nárokov, politika pracovného postupu, percentuálny podiel vo ľných pracovných
miest, kvóty na dodr žiavanie rovnosti pohlaví, at ď.);
20. berie na vedomie, že percentuálny podiel mu žov a žien na celkovom zlo žení zamestnancov agentúr
vo v šeobecnosti poukazuje na nerovnováhu medzi mu žmi a ženami; ľutuje, žem u ži, ktorí pred-
stavujú pribli žne jednu tretinu zamestnancov, sú nadmerne zastúpení vo vy šších pozíciách, zatia ľčo
ženy sú nadmerne zastúpené v ni žších pozíciách; o čakáva, že agentúry príjmu okam žité a ú činné
opatrenia na nápravu tejto situácie;
21. vyzýva agentúry, aby zabezpe čili,ževšetky príslu šné ustanovenia smernice 2002/73/ES Európskeho
parlamentu a Rady z 23. septembra 2002, ktorými sa mení a dop ĺňa smernica Rady 76/207/EHS
o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mu žmi a ženami, pokia ľide o prístup
k zamestnaniu, odbornej príprave a postupu v zamestnaní, a pracovné podmienky (1)s az a členia
do ich príslu šných personálnych politík;
22. o čakáva, že agentúry budú v súvislosti s príslu šnými pripomienkami EDA plne re špektova ťrozpo č-
tové zásady stanovené v nariadení o rozpo čtových pravidlách, najmä zásadu rozpo čtovej jednotnosti
a rozpo čtovej správnosti. Vyzýva tie agentúry, ktoré tak zatia ľneurobili, aby plnili po žiadavky
spojené s ú čtovníctvom, stanovené v nariadení o rozpo čtových pravidlách, a aby e šte viac posilnili
postupy týkajúce sa vnútorného hospodárenia a kontroly, s cie ľom zvý šiťdôveryhodnos ť, transpa-
rentnos ťa európsku pridanú hodnotu;
23. povzbudzuje agentúry, najmä tie, ktorých činnos ťsúvisí s činnos ťou alebo úlohami iných agentúr,
aby posilnili spoluprácu a tak vytvorili podmienky pre rozvoj synergie; vyzýva ich, aby v prípadepotreby formalizovali takúto spoluprácu v osobitných dohodách (spolo čné vyhlásenia, memorandá
o porozumení, rozhodnutia o spolo čnom plánovaní a opatreniach/programoch, ktoré majú dopln-
kový charakter), aby sa predi šlo duplicite práce a aby sa zabezpe čilo, že výkony ka ždej agentúry sa
dajú jasne identifikova ťaže výsledky spolo čného úsilia predstavujú čo najvä čšiu pridanú hodnotu
a prínos ich práce; o čakáva, že bude o tejto problematike pravidelne informovaný;SK L 196/130 Úradný vestník Európskej únie 27.7.2005
(1) Ú. v. ES L 269, 5.10.2002, s. 15.
24. vyzýva agentúry, aby venovali osobitnú pozornos ťpostupom na uzatváranie a správu zmlúv; ďalej
ich vyzýva k prijatiu v šetkých primeraných opatrení týkajúcich sa ich administratívnych štruktúr
s cie ľom posilni ťpostupy vnútornej kontroly, komunika čné kanály a riadenie; je toho názoru, že
takéto opatrenia mô žu zah ŕňať, ak je to potrebné a mo žné, zriadenie špecializovaných úsekov
poverených tým, aby na základe analýzy rizika poradili ako najlep šie pripravi ťpostupy uzatváranie
zmlúv, s cie ľom zabezpe čiťich kontrolu a vykona ťpod ľa potreby nadväzujúce opatrenia; v tejto
súvislosti vyzýva Komisiu a EDA, aby posilnili spoluprácu s agentúrami;
25. berie na vedomie ťažkosti, ktoré uviedli niektorí riaditelia, predov šetkým riaditelia novovytvorených
agentúr, v súvislosti s dodr žiavaním harmonogramu a lehôt na podávanie správ v súlade s nariadením
o rozpo čtových pravidlách; vyzýva riadite ľov agentúr, aby so zrete ľom na budúcu revíziu nariadenia
o rozpo čtových pravidlách v roku 2005 informovali Výbor pre rozpo čet a Výbor pre rozpo čtovú
kontrolu o problémoch, ktoré sa doteraz vyskytli, aby sa tieto problémy mohli zoh ľadni ťv rámci
revízie; o čakáva, že riaditelia vypracujú konkrétne návrhy alternatívnych opatrení v spojení
s lehotami, ktoré budú najlep šie zodpoveda ťich spôsobu práce a zárove ňbudú re špektova ťpovin-
nosti agentúr v súvislosti s podávaním správ v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpo čtových
pravidlách;
26. berie na vedomie pozitívnu reakciu riadite ľov agentúr na žiados ťparlamentného výboru zodpoved-
ného za prípravu absolutória o vytvorenie precíznej šieho komunika čného systému, najmä čo sa týka
postupovania dokumentov, v súvislosti s povinnos ťami agentúr podáva ťsprávy, zo strany agentúr
tomuto výboru; je toho názoru, že lep šia organizácia tejto komunikácie posilní jeho spoluprácu
s agentúrami a demokratickú kontrolu,
27. vyzýva riadite ľov agentúr, aby odteraz k výro čným správam o činnosti, ktoré sa predkladajú spolu
s finan čnými údajmi a údajmi o hospodárení, pripájali vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa zákon-
nosti a riadnosti operácií, podobné vyhláseniam, ktoré podpisujú generálni riaditelia Komisie;
28. vyzýva agentúry, aby vytvorili komplexnú komunika čnú stratégiu zodpovedajúcu potrebe vhodnou
formou informova ťo výsledkoch svojej práce nielen orgány, príslu šné úrady členských štátov,
odborníkov, partnerov alebo osobitných príjemcov, ale aj širokú verejnos ť; vyzýva ďalej agentúry,
aby so zrete ľom na vypracovanie takejto stratégie zintenzívnili spoluprácu a vymie ňali si informácie
o najvhodnej ších metódach zameraných na dosiahnutie tohto cie ľa; o čakáva, že agentúry e šte pred
nasledujúcim postupom ude ľovania absolutória dôsledne oboznámia jeho príslu šné výbory o pokroku
dosiahnutom pri vytváraní takejto stratégie s cie ľom zabezpe čiťúčinné a v časné monitorovanie ich
činností;
Všeobecné pripomienky adresované EDA a agentúram
29. víta iniciatívu EDA zahrnú ťdo svojich osobitných správ o agentúrach tabu ľku s preh ľadom údajov
o právomociach, správe, dostupných zdrojoch a výsledkoch/výkonoch konkrétnej agentúry; je tohonázoru, že to prispieva k preh ľadnosti a transparentnosti práce týchto agentúr Spolo čenstva a zárove ň
sa pre prípad potreby poskytuje u žitočný základ pre porovnanie, čom ô že pomôc ťpri vytvorení
harmonizovaného rámca pre agentúry, ktorý po žadoval Parlament;
30. vyzýva EDA a agentúry k posilneniu ich spolupráce, aby sa posilnili postupy a technické nástroje
zamerané na zlep šenie riadenia v šetkých rozpo čtových a finan čných zále žitostí, v snahe o zavedenie
metódy, ktorá od za čiatku procesu vytvára predpoklady pre pozitívne rozhodnutie o absolutóriu;
očakáva, že bude pravidelne informovaný o dosiahnutých pokrokoch a o pou žívaní najvhodnej ších
metód;
31. vyzýva EDA a agentúry, aby zvý šili transparentnos ťkontradiktórneho postupu pred závere čnou
správou EDA, aby sa predi šlo rozporom a nejasnostiam, ktoré by mohli ohrozi ťvierohodnos ťcelého
postupu; v tejto súvislosti vyzýva EDA a Komisiu, aby navrhli uskuto čnite ľný spôsob aktualizácie
údajov o dosiahnutých zlep šeniach a/alebo zistených problémoch v období od prvého rokovania
o prípravnej správe EDA a ždo prijatia rozhodnutia o udelení absolutória s cie ľom poda ťčo najprav-
divej ší obraz o situácii agentúr.SK 27.7.2005 Úradný vestník Európskej únie L 196/131