SK    SK SK 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA 
Brusel, 31.3.2011 
KOM(2011) 159 v kone čnom znení 
  
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE 
PROGRAM EURÓPSKEJ ÚNIE SAFA  
SEK(2011) 301 v kone čnom znení 
SK 2   SK SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE 
PROGRAM EURÓPSKEJ ÚNIE SAFA  
 
(Text s významom pre EHP) 
1. PROGRAM  EÚ SAFA   
1.1. Bezpečnosť letectva ako k ľúčová priorita Európskej únie a jej členských štátov 
Bezpečnosť letectva predstavuje pre Európsku úniu (EÚ) a jej členské štáty prioritu. Pokia ľ 
ide o tento cie ľ, kľúčovým nástrojom EÚ je jej program hodnotenia bezpe čnosti zahrani čných 
lietadiel (Safety Assessment of Foreign Airc raft – SAFA). V rámci tohto programu sa od 
zúčastnených štátov vyžaduje, aby lietadlá tretích krajín podrobi li inšpekciám na odbavovacej 
ploche s cie ľom overi ť súlad lietadla, posádky a le tovej prevádzky s platnými 
medzinárodnými bezpe čnostnými požiadavkami. Už od svojho za čiatku v roku 1996 pod 
záštitou Európskej konferencie civilného letect va (ECAC) spolu so Spojenými leteckými 
úradmi (JAA) sa program SAFA v rastúcej miere prejavuje ako predvoj vo zvyšovaní 
európskej, ako aj medzinárodnej leteckej bezpe čnosti.   
EÚ už od za čiatku plne schva ľuje a podporuje progra m SAFA, na ktorom sa aktívne 
zúčastňuje prostredníctvom členstva v riadiacom výbore SAFA  a takisto prostredníctvom 
finančných prostriedkov, ktoré Európska komisi a poskytla Spojeným leteckým úradom 
(JAA).   
V rámci celkovej stratégie Spolo čenstva na stanovenie a zachova nie vysokej jednotnej úrovne 
bezpečnosti civilného letectva v Európe prijalo Spolo čenstvo 21. apríla 2004 smernicu 
Európskeho parlamentu a Rady 2004/36/ES o bezpe čnosti lietadiel tretích štátov 
používajúcich letiská Spolo čenstva1 (takzvanú „smernicu SAFA“).  Touto smernicou sa 
členským štátom EÚ uložil právny záväzok podrobi ť lietadlá tretích krají n, ktoré pristávajú na 
ich letiskách, inšpekciám na odbavovacej ploche, pri čom „lietadlá tretích krajín“ sa 
vymedzujú ako lietadlá, ktoré sa nevyužívajú ani neprevádzkuj ú pod riadením príslušného 
orgánu členského štátu EÚ, i ke ď v smernici sa členským štátom EÚ žiadnym spôsobom 
nezakazuje vykonáva ť inšpekcie lietadiel z iných členských štátov EÚ. Členské štáty EÚ 
dostali na vykonanie tejto sm ernice prostredníctvom prij atia vnútroštátnych právnych 
predpisov dvojro čný časový rámec2. 
Po rozhodnutí generálnych riadite ľov členských štátov ECAC sa program SAFA previedol 
pod právomoc Európskeho spolo čenstva, takže od 1. januára 2007 zodpovednos ť za riadenie a 
ďalší vývoj programu EÚ SAFA ne sie Európska komisia a pomáha  jej Európska agentúra pre 
bezpečnosť letectva (EASA). EASA je agentúra Európskej komisie so sídlom v Kolíne nad 
Rýnom, ktorá nesie zodpovednos ť za operačné riadenie programu EÚ  SAFA v mene Komisie 
v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 768/20063.  
                                                 
1 Ú. v. EÚ L 143, 30.4.2004, s. 76. 
2 Pozri najmä správu Komisie o bezpe čnosti lietadiel tretích štátov používajúcich letiská Spolo čenstva z 
24.9.2008. K(2008) 5265 v kone čnom znení. 
3 Ú. v. EÚ L 134, 20.5.2006, s. 16. 
SK 3   SK Do roku 2006 prevádzkové časti programu SAFA vykonávali Ústr edné spojené letecké úrady 
(Central Joint Aviation Authorities – CJAA). Na konci roka 2006 sa koordinácia činností 
SAFA vrátane centralizovanej datab ázy preniesla z CJA A na EASA. 
Pokračujúca účasť pätnástich ne členských štátov EÚ v ECAC, a teda celoeurópsky rozmer 
tohto programu, sa zabezpe čil podpísaním pracovnej dohody medzi každým z týchto štátov a 
EASA. S 27 členskými štátmi EÚ program EÚ SAFA teda zah ŕňa celkove 42 zú častnených 
štátov ( pozri dodatok A k sprievodnému pracov nému dokumentu útvarov Komisie ). 
1.2. Načo slúži táto správa? 
Táto správa je jasným dôkazom snáh EÚ o zvýšenie bezpe čnosti vzdušného priestoru nad 
Európou. Transparentnos ť informácií o bezpe čnosti a zdie ľanie najdôležitejších záverov z 
inšpekcií SAFA sú základnými zásadami bezpe čného systému leteckej dopravy. Dôvera 
verejnosti v bezpe čnosť leteckej dopravy závisí aj od pr ístupu k primeraným informáciám o 
vykonávaní medzinárodných bezpe čnostných noriem. V tejto súvislosti sa v článku 6 ods. 2 
smernice 2004/36/ES vyžaduje, aby Komisia každý rok uverejnila súhrnnú informa čnú správu 
dostupnú pre verejnos ť a zúčastnené strany z odvetvia, ktorá bude obsahova ť analýzy 
všetkých prijatých informácií.  Analýzy musia by ť jednoduché a ľahko pochopite ľné a musia 
uvádzať, či existuje zvýšené bezpe čnostné riziko pre cestujúci ch v leteckej doprave. 
Toto je štvrtá výro čná správa a vz ťahuje sa na obdobie od 1. januára do 31. decembra 2009. 
1.3. Fungovanie programu EÚ SAFA  
V každom štáte, ktorý sa zú častňuje programu SAFA, sa môže lieta dlo (tretej krajiny pre štáty 
EÚ alebo zahrani čné pre ne členské štáty EÚ v ECAC) podrobi ť inšpekcii na odbavovacej 
ploche, ktorá sa týka najmä dokladov a príru čiek k lietadlu, licencií letovej posádky, 
viditeľného stavu lietadla a existenc ie a stavu povinného bezpe čnostného vybavenia kabíny. 
Odporúčania pre tieto kontroly sú obsahom nor iem Medzinárodnej orga nizácie civilného 
letectva (ICAO): príloh 1 (Ude ľovanie licencií personálu ), 6 (Prevádzka lietadla) a 8 (Letová 
spôsobilos ť lietadla). 
Tieto kontroly sa vykonávajú v súlade s postupom, ktorý je spolo čný pre všetky zú častnené 
štáty. Ich výsledky sa potom zaznamenáv ajú do správ, ktoré majú tiež spolo čnú formu. V 
prípade závažných nedostatkov sa kontaktuje prevádzkovate ľ a príslušný letecký úrad (v štáte 
prevádzkovate ľa alebo registrácie) s cie ľom dohodnú ť nápravné opatrenia, ktoré sa majú 
prijať nielen z h ľadiska kontrolovaného lietadla, ale aj vzh ľadom na iné lietadlá, ktorých by sa 
problém mohol týka ť, pokiaľ ide o nedostatok všeobecného charakteru. Všetky údaje zo 
správ, ako aj dopl ňujúce informácie sa zdie ľajú a centralizujú v po čítačovej databáze, ktorú 
vytvára a spravuje EASA.  
Hlavné charakteristiky programu EÚ SAFA možno zhrnú ť takto: 
• uplatňovanie vo všetkých štátoch, ktoré sa zú častňujú programu SAFA, v zásade 
ide o všetkých 42 štátov ECAC ( členské štáty EÚ a ne členské štáty EÚ v ECAC, 
ktoré podpísali pracovnú dohodu EASA), 
• široká dostupnos ť výsledkov inšpekcií na odbavovacej ploche v rámci programu 
SAFA prostredníctvom cen tralizovanej databázy, 
SK 4   SK • prístup zdola nahor: program vychádza z inšpekcií lietadiel na odbavovacej 
ploche, 
• zameranie: zameriava sa v prvom rade na liet adlá tretích krajín, ktoré prilietajú do 
EÚ a do štátov, ktoré sa zú častňujú programu SAFA (i ke ď inšpekcie SAFA sa 
môžu aj na ďalej vykonáva ť aj na lietadlách z členských štátov EÚ), 
• základným cie ľom je kontrola dodržiavania medzinárodných bezpe čnostných 
noriem (normy ICAO), ktoré sa v medzinárodnom meradle bežne uplat ňujú na 
všetky kontrolované lietadlá. 
1.4. Hlavný príspevok programu EÚ SAFA k celkovému re ťazcu bezpe čnosti 
letectva 
Na základe inšpekcií v rámci programu SAFA , ktoré sa vykonali za posledných pár rokov, zo 
skúseností vyplýva, že tieto inšpekci e poskytujú všeobecné údaje o bezpe čnosti zahrani čných 
prevádzkovate ľov. Tieto údaje sú však obmedzené v tom zmysle, že sa nezíska úplný obraz o 
bezpečnosti toho-ktorého lietad la alebo prevádzkovate ľa. Je to preto, že ur čité hľadiská sa pri 
inšpekcii dajú ťažko posúdi ť (napr. optimalizácia činnosti posádky, úplný stav letovej 
spôsobilosti at ď.), a to v dôsledku obmedzeného času, ktorý je k dispozícii na vykonanie 
inšpekcie, a následne aj obmedzeného rozs ahu podrobnosti, ktorá je pri vykonávaní takejto 
inšpekcie možná. Hodnota uvedených údajov sa ďalej zvýši aj zvýšením úrovne harmonizácie 
v zúčastnených štátoch pri výkone inšp ekcií v rámci programu SAFA. 
Úplné hodnotenie konkrétneho lie tadla alebo prevádzkovate ľa možno získa ť len trvalým 
dohľadom zodpovedného vnútroštátneho úradu civiln ého letectva (v štáte prevádzkovate ľa 
alebo v štáte registrácie). Informácie získ ané prostredníctvom programu EÚ SAFA sú 
užitočné týmto spôsobom: 
– predovšetkým ako preventívny nást roj, ktorý pomáha identifikova ť potenciálne 
nepriaznivé bezpe čnostné trendy, pri čom početnosť a/alebo opakovanie zistení 
týkajúcich sa konkrétneho prevádzkovate ľa sú veľmi dobrým ukazovate ľom 
potenciálnych štrukturál nych nedostatkov tak vzh ľadom na riadenie kontroly 
kvality tohto prevádzkovate ľa, ako aj na úrove ň bezpečnostného doh ľadu, ktorý 
vykonávajú zodpovedné úrady vnútroštátneho ci vilného letectva v tom štáte, od 
ktorého má prevádzkovate ľ povolenie. Podobne možn o nepriaznivé trendy 
identifikova ť aj v súvislosti s ur čitými typmi lietadiel, 
– významnejšie je to, že inšpekcie v rámci programu SAFA môžu prispieva ť v 
reálnom čase k bezpe čnej prevádzke konkrétneho lietadla, ktoré práve prešlo 
inšpekciou, a to tým, že kontrolné or gány dostanú upozornenie, aby zabezpe čili 
bezodkladné vykonanie nápravných opatrení pr edtým, než sa lietadlo nasadí do 
ďalšej prevádzky. 
Okrem toho od nadobudnutia ú činnosti nariadenia (ES) č. 2111/20054 o vytvorení zoznamu 
Spoločenstva týkajúceho sa leteckých doprav cov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania 
leteckej dopravy v rámci Spolo čenstva, inšpekcie v rámci programu SAFA nadobudli ešte 
väčší význam ako jedno z kritérií, ktoré Komi sia posudzuje pri rozhodovaní o zahrnutí 
                                                 
4 Ú. v. EÚ L 344, 27.12.2005, s. 15. 
SK 5   SK dopravcov do zoznamu Spolo čenstva. Toto platí od zavedenia prvého zoznamu Spolo čenstva 
v marci 2006 a pri jeho následnýc h pravidelných aktualizáciách. 
1.5. Pokrok, ktorý sa v rámci programu dosiahol po čas roka 2009  
Útvary Komisie spolu s EASA neustále monitorujú fungovanie sú časného programu SAFA s 
cieľom identifikova ť možnosti jeho ďalšieho zlepšenia.  
EASA najmä vypracovala a uverejnila druhý sú bor podrobných inštruktážnych materiálov k 
postupom pre inšpekcie na odbavovacej ploche, čím splnila úlohu, ktorú jej Komisia zadala v 
smernici 2008/49/ES5. Postupy sa vz ťahujú na všetky príslušné oblasti: plánovanie, prípravu a 
vykonávanie inšpekcií, ako aj následných opatrení.  
V roku 2009 sa pokra čovalo v nieko ľkých iniciatívach spuste ných v roku 2007, ktoré sa v 
rámci programu EÚ SAFA sta li pravidelnými štandardnými aktivitami Ide napríklad o 
preskúmanie kvality správ, ktoré zú častnené štáty vložili do da tabázy programu SAFA, a o 
analýzu databázy. Táto analýza vykoná vaná každé štyri mesiace má za cie ľ čo možno najskôr 
identifikova ť potenciálne nepriaznivé bezpe čnostné otázky a trendy, aby ich bolo možné v čas 
riešiť skôr, ako sa naozaj stanú hrozbou pre bezpe čnosť medzinárodného letectva. Metóda 
vykonávania tejto analýzy sa ďalej cibrila a zlepšovala s cie ľom maximalizova ť využívanie 
dostupných údajov SAFA. 
EASA za čala okrem toho na požiadanie Komisie v priebehu roku 2009 rokovania s rôznymi 
leteckými úradmi z celého sveta zamerané na rozšírenie ú časti na programe EÚ SAFA, 
pričom však neupustila od vysokej miery štandardizácie a harmonizácie.  
A napokon EASA za čala aj program štandardizácie, ktorým sa má zaisti ť, aby sa všetky 
inšpekcie v rámci programu SAFA vykonávali vo všetkých štátoch, ktor é sa tohto programu 
zúčastňujú, štandardizovaným spôsobom. Vo všet kých štátoch sa kontroluje transpozícia 
uplatniteľných smerníc EÚ, ako aj dodržiavanie spolo čných postupov vz ťahujúcich sa na 
kvalifikáciu inšpektorov a vykonávanie in špekcií. Kontroly sa vykonávajú pod ľa rovnakých 
pracovných metód, aké EASA používa pri návštev ách zameraných na kontrolu štandardizácie 
v iných oblastiach bezpe čnosti letectva, najmä pod ľa pracovných metód uvedených v 
nariadení Komisie (ES) č. 736/2006.6 V roku 2009 sa vykonalo 5 kontrol, a to v týchto 
štátoch: Luxembursko, Litva, Portugalsko, Švédsko a Švaj čiarsko. 
1.6. Zavedenie prístupu založeného na riziku  
V nariadení Komisie (ES) č. 351/20087 sa zavádza koncepcia stanovenia priorít inšpekcií v 
rámci programu SAFA z celoeurópskeho poh ľadu, pričom od zú častnených štátov sa 
požaduje, aby stanovili priority pre časť svojich inšpekcií na odbavovacej ploche týkajúcich 
sa určitých subjektov (bu ď určitých prevádzkovate ľov alebo všetkých prevádzkovate ľov, 
ktorí získali povolenie v ur čitom štáte). Zoznam priorít vypracúva Európska komisia a v 
prípade potreby ho pravidelne aktualizuje v súlade so súborom kritérií ustanoveným v 
uvedenom nariadení, ktorý tvoria: 
– informácie poskytnuté agentúrou EA SA po analýze databázy SAFA, 
                                                 
5 Ú. v. EÚ L 109, 19.4.2008, s. 17. 
6 Ú. v. EÚ L 129, 17.5.2006, s. 10. 
7 Ú. v. EÚ L 109, 19.4.2008, s. 7. 
SK 6   SK – informácie pochádzajúce zo zasadnutí Výboru pre leteckú bezpe čnosť, 
– informácie, ktoré Komisii dodali členské štáty. 
Prevádzkovatelia uvedení v prílohe B k zoznamu Spolo čenstva obsahujúcemu leteckých 
dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej  dopravy [vytvorenému pod ľa 
nariadenia (ES) č. 2111/2005], ako aj ďalší prevádzkovatelia, kt orí získali povolenie v tom 
istom štáte ako prevádzkovate ľ, ktorý je v sú časnosti uvedený na danom zozname 
Spoločenstva, sú okrem toho takisto pr edmetom prioritných inšpekcií. 
V rámci EUROCONTROLu sa táto  koncepcia stanovenia priorít ďalej podporuje 
prostredníctvom európskeho systému riad enia letovej prevádzky, ktorý poskytuje 
zúčastneným štátom informácie o situácii týka júcej sa plánovania letov prevádzkovate ľov, 
ktorí sú predmetom prioritnýc h inšpekcií, a to v reálnom čase.  
Počas roku 2009 sa z celkového po čtu 11 349 inšpekcií v rámci programu SAFA 2 253 
(19,85 %)vykonalo na subjektoch uvedených v zozname priorít. 
2. CENTRALIZOVANÁ  DATABÁZA  PROGRAMU  SAFA 
EASA spravuje centralizovanú databázu programu SAFA od decembra 2006, ke ď sa táto 
úloha previedla z Ústredných spojených leteckých úradov (CJAA) v Holandsku na EASA v 
nemeckom Kolíne nad Rýnom. Za členenie správ do databázy zostáva v zodpovednosti 
jednotlivých vnútroštátnych leteckých úradov  (National Aviation Authorities – NAA) 42 
štátov, ktoré sa zú častňujú programu SAFA. 
V roku 2009 vykonali štáty, ktoré sa zú častňujú programu SAFA, 11 349 inšpekcií, z ktorých 
sa získalo približne 9 688 zistení ( pozri dodatok A  k pracovnému dokumentu útvarov 
Komisie ). 
Údaje, ktoré sa nachádzajú v databáze, sa po važujú za dôverné. Prístup k databáze majú 
všetky vnútroštátne letecké úrady zú častnených štátov cez (zabezpe čené) internetové 
pripojenie. V roku 2009 sa správy o prevádzkovate ľoch, ktorí získali povolenie v tretích 
krajinách, sprístupnili online aj leteck ým úradom týchto tretích krajín.  
3. OBLASTI  INŠPEKCIE 
Podľa „smernice SAFA“ majú členské štáty prioritne vykonáva ť inšpekcie lietadiel 
podozrivých z nesplnenia medzinárodných bezpe čnostných noriem (na základe napr. 
pravidelnej analýzy databázy agentúrou EASA ). Okrem toho sa inšpekcie na odbavovacej 
ploche v rámci programu SAFA môžu vykona ť v režime kontroly na mieste. 
Existuje pä ť oblastí, na ktoré sa môžu inšpekcie zamera ť: 
(1) špecifický štát prevádzkovate ľa (kontrola prevádzkovate ľov z určitého štátu); 
(2) špecifický typ lietadla; 
(3) špecifický charakter prevádzky (pravideln é lety, nepravidelné lety, nákladná 
doprava at ď.); 
SK 7   SK (4) špecifický prevádzkovate ľ z tretej krajiny; 
(5) špecifické lietadlo identifikované na základe jeho individuálneho 
registračného ozna čenia. 
V dodatkoch B, C a D k pracovné mu dokumentu útvarov Komisie sa nachádzajú zoznamy 
štátov prevádzkovate ľov, typov lietadiel a prevádzkovate ľov, ktoré/ktorí boli predmetom 
kontroly v roku 2009. Zdôraz ňuje sa nimi široký záber programu EÚ SAFA a jeho 
nediskrimina čné uplatňovanie na prevádzkovate ľov z členských a ne členských štátov EÚ.  
Plynulosť prevádzky programu možno ilustrova ť aj pomocou nasledujúcej tabu ľky, v ktorej 
sa zhŕňajú informácie z dodat kov a poskytuje sa preh ľad činností.  
Inšpekcie  11 349 inšpekcií … 
Prevádzkovate ľ … viac ako 1 100 rôznych prevádzkovate ľov… 
Štát prevádzkovate ľa … zo 131 štátov… 
Typ lietadla  …prevádzkujúcich  220 rôznych typov a variantov lietadiel
Ďalšia tabu ľka poukazuje na skuto čnosť, že veľkú väčšinu všetkých letov v rámci členských 
štátov EÚ vykonávajú prevádzkovate lia z EÚ a že štát y, ktoré sa zú častňujú programu SAFA, 
vo všeobecnosti ešte používali obsažnejšie kr itériá bývalého programu SAFA pod správou 
ECAC. 
 Inšpekcie 
prevádzkovate ľov 
z EÚ  Inšpekcie 
prevádzkovate ľov z 
nečlenských štátov EÚ  
2009  5 917 5 432 
Percentuálny podiel  52,1 % 47,9 % 
Z 11 349 inšpekcií vykonali členské štáty EÚ 9 462 (83,4 %) (pozri pripojený dodatok A). 
47,9 % (5 432) inšpekcií tvorili inšpekcie prevádzkovate ľov, ktorí získali povolenie v tretích 
krajinách, pri čom zostávajúcich 52,1 % (5 917) inšpek cií tvorili inšpekcie prevádzkovate ľov z 
EÚ. 
4. HLAVNÉ  VÝSLEDKY  INŠPEKCIÍ  V RÁMCI  PROGRAMU  SAFA 
4.1. Všeobecné zistenia z inšpekcií 
Inšpektor SAFA používa pri každ ej inšpekcii SAFA kontrolný zoznam obsahujúci spolu 54 
rôznych kontrolovaných položiek, na základe ktorého skontroluje, či lietadlo sp ĺňa 
medzinárodné pravidlá (normy ICAO). Z týchto inšpekcií môže vyplynú ť niekoľko zistení 
(zvyčajne sa nazývajú „odchýlky od nor iem ICAO“). V nasledujúcej tabu ľke sa poskytuje 
prehľad celkového po čtu zistení (F) v porovnaní s celkovým po čtom inšpekcií (I) a 
kontrolovaných položiek (II). Vo vä čšine prípadov sa však po čas inšpekcie nekontrolujú 
SK 8   SK všetky položky, lebo čas medzi príletom a odletom lietadla nesta čí na vykonanie kompletnej 
inšpekcie. Vz ťah medzi celkovým po čtom zistení a celkovým po čtom kontrolovaných 
položiek môže preto poskytnú ť lepší obraz ako koeficient, ktorý vychádza iba z po čtu 
inšpekcií.  
 Obdobie  
  od 1. januára 2009 do 31. decembra 2009  
Celkový po čet inšpekcií (I)  11 349 
Celkový po čet kontrolovaných 
položiek (II)  408 217 
Celkový po čet zistení (F)  9 688 
Priemerný po čet kontrolovaných 
položiek po čas inšpekcie  35,99 
Zistenia/Inšpekcie (F/I)  0,854 
Zistenia/Kontrolované položky 
(F/II)  0,0237 
 
4.2. Zistenia z inšpekcií a ich kategórie 
Potrebné je zobra ť do úvahy nielen celkový po čet zistení z inšpekcií, ale aj ich „závažnos ť“. S 
týmto cie ľom sa vymedzili tri kategórie zistení. Zistenie „kategórie 1“ sa ozna čuje ako menej 
dôležité zistenie, do „kategórie  2“ patria dôležité zistenia a do „kategórie 3“ patria ve ľmi 
závažné zistenia. Pojmy „menej dôležité“, „dôležité“ a „ve ľmi závažné“ vyjadrujú úrove ň 
odchýlky od normy ICAO. Hlavným cie ľom kategorizácie zisten í je hodnotenie súladu s 
normou a závažnosti nesúladu s touto normou.  
Inšpekcie a kategórie zistení sa zaznamenáv ajú do databázy a výsledky sú uvedené v tabu ľke: 
  
 Počet zistení  
(F) Koeficient zistení  
(F kat./I)  
Rok Počet inšpekcií  
(I) Kat. 1  
(menej 
dôležité)  Kat. 2  
(dôležité)  Kat. 3  
(veľmi 
závažné)  spolu F kat.1/I  F kat.2/I  F kat.3/I  F spolu/I  
11 349 3 880 3 816 1 992 9 688 0,342 0,336 0,176 0,854 
2009 
  40 % 39,4 % 20,6 % 100,00 %         
 
4.3. Historický preh ľad 
         Rok            
  1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Spolu  
1996-
2009 
SK 9   SK Celkový po čet 
inšpekcií (I)  75 1 748 2 767 2 833 2 394 2 706 3 234 3 413 4 568 5 457 7 458 8 594 10 337 11 349 66 933 
Celkový po čet 
kontrolovaných 
položiek (II)  1 675 31 413 88 400 95 524 80 454 82 935 93 681 100 014 148 850 181 440 260 524 300 035 358 046 408 217 
2 231 208
Celkový po čet 
zistení (F)  212 1 951 2 573 2 631 2 587 2 851 3 064 3 242 6 799 8 492 12 481 12 073 11 298 9 688 79 942 
Zistenia/Inšpek
cie (F/I)  2,8267 1,1161 0,9299 0,9287 1,0806 1,0536 0,9474 0,9499 1,4884 1,5562 1,6704 1,405 1,093 0,854 1,194 
Zistenia/Kontrolov
ané položky (F/II)  0,127 0,062 0,029 0,028 0,032 0,034 0,033 0,032 0,046 0,047 0,048 0,040 0.032 0,024 0,036 
SK 10   SK    
75 1 7482 767 2 833  2 394  2 7063 2343 4134 5685 4577 4588 59410 33711 349
0 2 0004 0006 0008 00010 00012 000
1996 19971998 199920002001 20022003 20042005 2006 2007  2008 2009 
Výročný počet inšpekcií v rámci programu SAFA od za čiatku programu v roku 
1996 
   
2,83
1,12
0,93 0,951,561,67
1,40
1,09
0,851,49
0,95
1,051,08
0,93
0,000,501,001,502,002,503,00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
Priemerný po čet zistení na inšpekciu (1996 – 2009) 
SK 11   SK 4.4. Zistenia z inšpekcií pod ľa regiónov 
    Počet zistení (F)  Koeficient zistení (F kat./I)  
Región  Počet 
kontrolo
vaných 
štátov Počet 
kontrolo
vaných 
prevádzk
ovateľov Inšpekc
ie 
(I) Kat. 1
(menej 
dôležité
) Kat. 2
(dôležité)  Kat. 3
(veľmi 
závažn
é) Spolu F 
kat.1/I F kat.2/I  F 
kat.3/I F spolu/I  
EÚ8 27 528 5 917  1 603  1 562  845 4 010  0,271  0,264  0,143  0,678  
EURÓPA 
(ECAC)9  43 677 7 570  2 202  2 173  1 064  5 439  0,291  0,287  0,141  0,718  
Ruská 
Federácia, 
Bielorusko 
a Stredná Ázia
10 7 88 931 408 381 219 1 008  0,438  0,409  0,235  1,083  
Severná 
Amerika11 3 111 633 263 159 139 561 0,415  0,251  0,220  0,886  
Latinská 
Amerika a 
Karibik12 20 43 171 86 105 44 235 0,503  0,614  0,257  1,374  
Blízky 
východ a severná 
Afrika
13 18 94 1 284  618 650 345 1 613  0,481  0,506  0,269  1,256  
Afrika14 22 40 410 140 204 98 442 0,341  0,498  0,239  1,078  
                                                 
8 EÚ – Belgicko, Bulharsko, Cyprus, Česká republika, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, 
Holandsko, Írsko, Ma ďarsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Malta, Nemecko, Po ľsko, Portugalsko, 
Rakúsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené krá ľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko. 
9 Európa (ECAC) – Albánsko, Arménsko, Azerbajdžan, Belgicko, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, 
Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko, Cyprus, Česká republika, Čierna hora, Dánsko, Estónsko, 
Fínsko, Francúzsko, Grécko, Gruzínsko, Holandsko, Chorvátsko, Írsko, Island, Litva, Lotyšsko, 
Luxembursko, Ma ďarsko, Malta, Moldavská republika,  Monako, Nemecko, Nórsko, Po ľsko, 
Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, San Maríno, Srbsko, Slovensko, Slovinsko, Španielsko, Švédsko, Švajčiarsko, Taliansko, Turecko, Ukrajina, Spojené krá ľovstvo. 
10 Ruská federácia, Bielorusko a Stredná Ázia – Bi elorusko, Kazachstan, Kirgizsko, Ruská federácia, 
Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan. 
11 Severná Amerika (NA) - Bermudy, Kanada, Spojené štáty americké. 
12 Latinská Amerika a Karibik (LAC) – Anguilla, An tigua a Barbuda, Argentína, Aruba, Bahamy, 
Barbados, Belize, Bolívia, Brazília, Čile, Dominika, Dominikánska republika, Ekvádor, Grenada, 
Guatemala, Guyana, Haiti, Holandské Antily, Honduras, Jamajka, Kajmanie ostrovy, Kolumbia, 
Kostarika, Kuba, Mexiko, Nikaragua, Panama, Paraguaj, Peru, Portoriko, Salvádor, Surinam, Svätá Lucia, Svätý Krištof a Nevis, Svätý Vincent a Gren adíny, Trinidad a Tobago, ostrovy Turks a Caicos, 
Uruguaj, Venezuela (Venezuel ská bolívarovská republika). 
13 Blízky východ a severná Afrika (MENA) - Alžírsko, Bahrajn, Egypt, Irán (Islamská republika), Irak, 
Izrael, Jemen, Jordánsko, Katar, Kuvajt, Libanon , Líbyjská arabská džamahírija, Maroko, Omán, 
Saudská Arábia, Spojené arabsk é emiráty, Sudán, Sýrska arabská republika, Tunisko. 
14 Afrika (AFR) - Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Čad, Džibutsko, Eritrea, Etiópia, 
Gabon, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Juhoa frická republika, Kamerun, Kapverdské ostrovy, 
Keňa, Komory, Kongo, Konžská demokratická republika, Lesotho, Libéria, Madagaskar, Malawi, Mali, 
Mauretánia, Maurícius, Mozambik, Namíbia, Niger,  Nigéria, Pobrežie slonoviny, Rovníková Guinea, 
Rwanda, Svätý Tomáš a Princov ostrov, Senegal, Seychely, Sierra Leone, Somálsko, Stredoafrická 
republika, Svazijsko, Tanzánijská zjednotená republika, Togo, Uganda, Zambia, Zimbabwe. 
SK 12   SK Ázia15 17 47 315 155 136 80 371 0,492  0,432  0,254  1,178  
Oceánia16 4 14 35 8 8 3 19 0,229  0,229  0,086  0,543  
Priemer/všetky štáty  0,342 0,336 0,176 0,854 
 
   
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AFR 
AS 
CIS 
Europe (ECAC)
EU 
LAC 
MENA 
NA 
OC 
 
Z vývoja po čas piatich rokov vyplýva, že priemerný po čet zistení (na inšpekciu) sa znížil vo 
všetkých geografických regiónoch.  
Z tejto tabu ľky možno usúdi ť, že: 
– prevádzkovatelia zo štátov EÚ, ECAC  a Oceánie majú menej zistení 
pripadajúcich na jednu inšpekciu, ako je priemer,  
– z koeficientu zistenia/inšpekcie vyplýva najvä čšie zlepšenie pre africký región, 
hoci sa tu premieta ve ľmi vysoký po čet inšpekcií (163), ktorých predmetom bol 
angolský dopravca TAAG. Uveden é inšpekcie boli uložené po čiastočnom 
vymazaní tohto dopravcu zo zoznamu Spolo čenstva obsahujúceho dopravcov, 
ktorí podliehajú zákazu vykoná vania leteckej dopravy.  
                                                 
15 Ázia (AS) - Afganistan, Bangladéš, Bhután, Brunejsko-darussalamský štát, Čína, Filipíny, Hong Kong 
(osobitné správne územie Číny), India, Indonézia, Japonsko, Kambodža, Kórejská ľudovodemokratická 
republika, Kórejská republika,  Laoská ľudovodemokratická republika, Malajzia, Maldivy, Mjanmarsko, 
Mongolsko, Nepál, Pakistan, Singapur, Srí Lanka, Taiwan, Thajsko, Vietnam, Východný Timor. 
16 Oceánia (OC) - Austrália, Fidži, Kiribati, Marshallo ve ostrovy, Mikronézia (Fed eratívne štáty), Nauru, 
Nový Zéland, Palau, Papua-Nová Guinea, Samoa, Šalamúnove ostrovy, Tonga, Tuvalu, Vanuatu. 
SK 13   SK 4.5. Rozloženie pod ľa regiónov ICAO 
    Počet zistení (F)  Koeficient zistení (F kat./I)  
Región  Počet 
kontrolovaných 
štátov Počet 
kontrolovaných 
prevádzkovate ľov Inšpekcie
(I) Kat. 1 
(menej 
dôležité)Kat. 2 
(dôležité)  Kat. 3 
(veľmi 
závažné)  Spolu F 
kat.1/I F 
kat.2/I F 
kat.3/I F 
spolu/I  
APAC17 19 58 311 148 125 78 351 0,476  0,402  0,251  1,129  
ESAF18 10 19 312 75 82 36 193 0,240  0,263  0,115  0,619  
EUR19 56 784 8 957  2 931  2 833  1 428  7 192  0,327  0,316  0,159  0,803  
MID20 18 85 953 334 418 221 973 0,350  0,439  0,232  1,021  
NACC21 10 127 652 288 178 144 610 0,442  0,273  0,221  0,936  
SAM22 9 20 66 39 58 23 120 0,591  0,879  0,348  1,818  
WACAF23 12 21 98 65 122 62 249 0,663  1,245  0,633  2,541  
Všetky 
štáty 134 1 114  11 349  3 880  3 816  1 992  9 688  0,342  0,336  0,176  0,854  
Z tejto tabu ľky možno usúdi ť, že: 
                                                 
17 APAC – Ázijský a tichomorský región ICAO: Austrália, Bangladéš, Bhután, Brunejsko-darussalamský 
štát, Cookove ostrovy, Čína (vrátane Hong Kongu a Macaa), Fidži,  Filipíny, India, Indonézia, Japonsko, 
Kambodža, Kiribati, Kórejská republika, Kórejská ľudovodemokratická republika, Laoská 
ľudovodemokratická republika, Malajzia, Maldivy, Marshallove ostrovy, Mikronézia, Mjanmarsko, 
Mongolsko, Nauru, Nepál, Nový Zéland, Palau, Papua-Nová Guinea, Samoa, Singapur, Srí Lanka, Šalamúnove ostrovy, Thajsko, Tonga, Vanuatu, Vietnam. 
18 ESAF – Východoafrický a juhoafrický región ICAO: Angola, Botswana, Burundi, Džibutsko, Eritrea, 
Etiópia, Juhoafrická republika, Ke ňa, Komory, Lesotho, Madagaskar, Malawi, Maurícius, Mozambik, 
Namíbia, Rwanda, Seychely, Somálsko, Svazijsko, Tanzánijská zjednotená republika, Uganda, Zambia, 
Zimbabwe. 
19 EUR – Európsky a severoatlantický región ICAO: Albánsko, Alžírsko, Andorra, Arménsko, 
Azerbajdžan, Belgicko, Bielorusko, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Bývalá juhoslovanská republika 
Macedónsko, Česká republika, Čierna Hora, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, 
Gruzínsko, Holandsko (okrem Ho landských Antíl), Chorvátsko, Írsko , Island, Kazachstan, Kirgizsko, 
Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Ma ďarsko, Malta, Maroko, Moldavská republika, Monako, Nemecko, 
Nórsko, Po ľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Ruská federácia, San Maríno, Slovensko, 
Slovinsko, Spojené krá ľovstvo (okrem Kajmaních ostrovov, Bermúd), Srbsko, Španielsko, Švaj čiarsko, 
Švédsko, Tadžikistan, Taliansko, Tunisko, Turecko, Turkménsko, Ukrajina, Uzbekistan. 
20 MID – Blízko-východný región ICAO: Afganistan, Bahrajn, Cyprus, Egypt, Irak, Irán, Izrael, Jemen, 
Jordánsko, Katar, Kuvajt, Libanon, Líbyjská arabská džamahírija, Omán, Pakistan, Saudská Arábia, 
Spojené arabské emiráty, Sudá n, Sýrska arabská republika. 
21 NACC – Severoamerický, stredoamerický a karibský región ICAO: Antigua a Barbuda, Bahamy, 
Barbados, Belize, Dominikánska republika, Grenad a, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamajka, Kanada, 
Kostarika, Kuba, Mexiko, Nikaragua, Salvádor, Spoj ené štáty americké, Svätá Lucia, Svätý Krištof a 
Nevis, Svätý Vincent a Gren adíny, Trinidad a Tobago. 
22 SAM – Juhoamerický región ICAO : Argentína, Bolívia, Brazília, Čile, Ekvádor, Guyana, Kolumbia, 
Panama, Paraguaj, Peru, Surinam, Uruguaj, Venezuela. 
23 WACAF – Západoafrický a stredoafrický región ICAO: Benin, Burkina Faso, Čad, Gabon, Gambia, 
Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kamerun, Kapverdské ostrovy, Kongo, Konžská demokratická 
republika, Libéria, Mali, Mauretánia, Niger, Nigéria, Pobrežie slonoviny, Rovníková Guinea, Senegal, 
Sierra Leone, Stredoafrická republika,  Svätý Tomáš a Princov ostrov, Togo. 
SK 14   SK – prevádzkovatelia zo štátov, ktoré patria do EUR, majú menej zistení pripadajúcich 
na jednu inšpekciu, ako je priemer, 
– prevádzkovatelia zo štátov, ktoré patria  do MID, SAM, WA CAF, NACC, APAC 
a ESAF, majú viac zistení pripadajúcich na jednu inšpekciu, ako je priemer. 
     
Priemer. po čet zistení pod ľa regiónov ICAO – Vývoj za posledných 5 rokov
0,000,501,001,502,002,503,003,504,00
2005 2006 2007 2008 2009APAC
ESAF
EUR/NAT
MID
NACC
SAM
WACAF
 
Koeficient zistenia/inšpekcie ukazuje vo všetkých regiónoch zl epšenie. Hoci región ESAF 
zaznamenal zjavne najvýraznejšie zl epšenie, je to spôsobené skuto čnosťou, že predmetom 
viac ako polovice inšpekcií prevádzkovate ľov z tohto regiónu bol angolský dopravca TAAG 
(163 inšpekcií). TAAG bol v roku 2007 za členený do zoznamu Spolo čenstva obsahujúceho 
dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávani a leteckej dopravy. V roku 2009 sa TAAG 
povolilo čiastočne obnovi ť prevádzku letov do Európskej únie (špecifickým lietadlom a len 
do portugalského Lisabonu), a to za podmienky, že portugalské orgány podrobia každý let 
inšpekcii.  
Porovnanie medzi EÚ, ECAC a zvyškom sveta  
    Počet zistení (F)  Koeficient zistení (F kat./I)  
Región  Počet 
kontrolo
vaných 
štátov Počet 
kontrolo
vaných 
prevádz
kovateľo
v Inšpekcie 
(I) Kat. 1
(menej 
dôležité)  Kat. 2
(dôležit
é) Kat. 3
(veľmi 
závaž
né) Spolu F 
kat.1/I F 
kat.2/I F kat.3/IF 
spolu/I  
EÚ 27 528 5 917  1 603  1 562  845 4 010  0,271  0,264  0,143  0,678  
Zvyšok 
EURÓPY 
(štáty 
ECAC, ktoré nie sú 
členmi EÚ) 16 149 1 653  599 611 219 1 429  0,362  0,370  0,132  0,864  
EURÓPA 
(ECAC)  43 677 7 570  2 202  2 173  1 064  5 439  0,291  0,287  0,141  0,718  
Nečlenské 
štáty EÚ  107 586 5 432  2 277  2 254  1 147  5 678  0,419  0,415  0,211  1,045  
Všetky štáty  134 1 114  11 349  3 880  3 816  1 992  9 688  0,342  0,336  0,176  0,854  
SK 15   SK 4.6. Zistenia z inšpekcií vo vz ťahu k položkám kontrolného zoznamu 
V dodatku F k pracovnému dokumentu útvar ov Komisie sa uvádzajú výsledky za každú 
jednotlivú kontrolnú položku (II I), ktorá sa podrobila inšp ekcii. Uvádza sa pritom po čet 
kontrol konkrétnej kontrolnej položky, po čet zistení a koeficient F/III.  
4.7. 3 hlavné zistenia z inšpekc ií v kategórii dôležitých a ve ľmi závažných zistení vo 
vzťahu k položkám kontrolného zoznamu 
Kontrolný zoznam sa skladá zo štyroch hlavných častí. Časť A sa týka položiek, ktoré sa majú 
kontrolova ť v pilotnom priestore lietadla. Časť B kontrolného zoznamu sa týka položiek, 
ktoré sa majú kontrolova ť v kabíne (cestujúcich),  a obsahuje hlavne bezpe čnostné vybavenie. 
Časť C sa týka všeobecného technického st avu lietadla, ktorý sa musí kontrolova ť obídením 
lietadla. Časť D kontrolného zoznamu sa týka nákla dného priestoru lietadla a prevážaného 
nákladu. 
Všetky všeobecné zistenia, ktoré nie sú zahrnuté v častiach A, B, C alebo D, sa môžu 
spracovať v časti E (všeobecná časť) kontrolného zoznamu. 
Keď sa posudzujú zistenia, ktoré vyplynuli z in špekcie v rámci programu SAFA, a ukáže sa 
potreba nápravy, najvä čšia pozornos ť sa musí venova ť zisteniam kategórie 2 (dôležité) a 
kategórie 3 (ve ľmi závažné). Za každú časť kontrolného zoznamu sú 3 hlavné zistenia 
kategórie 2 a 3 vo vz ťahu k po čtu inšpekcií uvedené v tabu ľkách dodatkov D a E k 
pracovnému dokumentu útvarov Komisie. 
5. OPATRENIA  VYKONANÉ  NA ZÁKLADE  INŠPEKCIÍ  NA PLOCHE 
Na základe kategórie, po čtu a charakteru zistení sa môže vykona ť niekoľko opatrení. 
Ak zistenia ukážu, že bezpe čnosť lietadla a jeho osadenstva je ohrozená, budú sa vyžadova ť 
nápravné opatrenia. Zvy čajne platí, že kapitán lietadla dos tane požiadavku, aby riešil závažné 
nedostatky, ktoré sa mu predložia. V zriedkavých prípadoch, ke ď inšpektori majú dôvod 
nazdávať sa, že kapitán lietadla nevykoná potrebné opatrenia vzh ľadom na nedostatky, ktoré 
mu boli prezentované, lietadlo formálne uzem nia. Formálny akt uzemnenia lietadla štátom 
vykonávajúcim inšpekciu znamená, že lietadlu sa vydá zákaz obnovi ť lety, pokia ľ sa 
nevykonajú príslušné nápravné opatrenia. 
Iný druh opatrenia sa nazýva „nápravné opatren ia pred povolením letu“. Prv ako sa lietadlu 
povolí obnovi ť lety, vyžaduje sa nápra vné opatrenie na odstrán enie všetkých zistených 
nedostatkov. 
V iných prípadoch lietadlo môže vzlietnu ť s určitými prevádzkovými obmedzeniami. 
Príkladom takého obmedzenia by bol prípad, ke ď existuje nedostatok v súvislosti so 
sedadlami cestujúcich. Prevádzka lietadla je vtedy možná pod podmienkou, že nevyhovujúce 
sedadlá sa neobsadia cestujúcimi. 
Štandardný postup je taký, že kapi tán lietadla, ktoré bolo práve predmetom inšpekcie, dostane 
informácie o jej zisteniach. Okrem toho platí,  že zistenia kategórie 2 a 3 sa oznamujú 
zodpovednému leteckému úradu a domovskej základni prevádzkovate ľa s požiadavkou na 
vykonanie príslušných opatrení, aby sa zabránilo opakovanému výskytu problémov. 
SK 16   SK V snahe čo najlepšie splni ť ciele programu EÚ SAFA je  nevyhnutná úzka spolupráca s 
úradmi civilného letectva vš etkých štátov, ktorých prevádz kovatelia a lieta dlá podliehajú 
inšpekciám v rámci programu SAFA. V rámci ich zodpovednosti v súvislosti s doh ľadom nad 
bezpečnosťou ich národných prevádzkovate ľov podľa príslušných medzinárodných 
bezpečnostných noriem sa od týchto úr adov civilného letectva vyžaduje, aby zaistili riadne 
vykonanie nápravných opatrení súvi siacich so zisteniami SAFA.  
V niektorých prípadoch, ke ď sa zistenia na lietadle považujú za závažné, môžu jednotlivé 
štáty, ktoré sa zú častňujú programu SAFA, rozhodnú ť, že danému lietadlu zrušia povolenie na 
vstup. To znamená, že konkrétne lietadlo nesmie už pristáva ť na letiskách daného štátu ani 
lietať v jeho vzdušnom priestore. Takýto zákaz sa môže zruši ť, keď prevádzkovate ľ lietadla 
preukáže, že problémy sa riadne odstránili. Od ňatie povolenia na vstup teda môže ma ť, a 
zvyčajne aj má, do časný charakter. 
Pokiaľ ide o takéto zákazy a ich následné  zrušenie, tie štáty, ktoré sa zú častňujú programu 
SAFA a zárove ň patria do Európskej únie, konajú v sú lade s ustanoveniami nariadenia (ES) č. 
2111/2005 o vytvorení zoznamu Spolo čenstva týkajúceho sa le teckých dopravcov, ktorí 
podliehajú zákazu vykonávania le teckej dopravy v rámci Spolo čenstva.  
Počet inšpekcií  11 349  
Počet zistení  9 688 
Informovanie úradu a 
prevádzkovate ľa 3 328 
Obmedzenie prevádzky 
lietadla  95 
Nápravné opatrenia pred 
povolením letu  1 358 
Uzemnenie lietadla  10 OPATRENIA, 
KTORÉ SA VYKONALI  
Okamžitý zákaz prevádzky  1* 
*Nezahŕňa zákazy/prevádzkové obmedzenia uložené Európskym spolo čenstvom pod ľa nariadenia (ES) č. 
2111/2005. 
Štáty, ktoré sa zú častňujú programu SAFA, zasielajú v sú lade s požiadavkou stanovenou v 
smernici Komisie (ES) 2008/49 EASA mesa čné správy o následných opatreniach, ktoré 
vykonali. Tieto informácie odzrkad ľujú schopnos ť a ochotu prevádzkovate ľov vykonáva ť 
nápravné opatrenia týkajúce sa zistení id entifikovaných v rámc i inšpekcií SAFA.  
6. ZÁVERY 
V roku 2009 sa zaznamenal rekordný po čet inšpekcií, ktoré sa v porovnaní s 
predchádzajúcimi rokmi vz ťahovali na vä čší počet prevádzkovate ľov. V dôsledku toho sa 
program stal lepším nástrojom na identifikova nie potenciálnych celosvetových nepriaznivých 
bezpečnostných trendov, čím v reálnom čase zárove ň prispel k bezpe čnej prevádzke 
kontrolovaných lietadiel.  V roku 2009 sa vyvíjalo aj úsilie zamerané na zlepšenie fungovania programu EÚ SAFA, 
SK 17   SK najmä prostredníctvom vypracovania inšt ruktážnych materiálov, vykonania analýzy 
zameranej na preskúmanie kvality sp ráv SAFA alebo prostredníctvom za čatia programu 
štandardizácie, ktorým sa má zaisti ť, aby sa všetky inšpekci e v rámci programu SAFA 
vykonávali vo všetkých krajinách št andardizovaným spôsobom.