DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Kontext návrhu

Toto rozhodnutie sa týka mobilizácie prostriedkov vo výške 293 551 794 EUR z Fondu solidarity Európskej únie (ďalej len „FSEÚ“) s cieľom poskytnúť pomoc Rumunsku, Taliansku a Rakúsku v nadväznosti na katastrofy, ku ktorým v týchto krajinách došlo v roku 2018. Spolu s týmto rozhodnutím o mobilizácii prostriedkov sa predkladá návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 3/2019, v ktorom sa navrhuje zahrnúť potrebné rozpočtové prostriedky do všeobecného rozpočtu na rok 2019, a to v záväzkoch i v platbách.

2.Informácie a podmienky

2.1Rumunsko – záplavy na severovýchode krajiny v lete 2018

Od polovice júna do začiatku augusta 2018 bol severovýchodný región Rumunska ovplyvnený opakovanými silnými dažďami a následnými rozsiahlymi záplavami, ktoré spôsobili značné škody na infraštruktúre a príbytkoch obyvateľov, ako aj straty v poľnohospodárstve.

(1)Rumunsko požiadalo 7. septembra 2018, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, o príspevok z FSEÚ. Žiadosť bola obmedzená na severovýchodný región, ktorý bol vôbec najviac postihnutý záplavami, pričom prvá škoda bola zaznamenaná 16. júna. Rumunské orgány vo svojej žiadosti oznámili, že čoskoro doručia aktualizované údaje, pretože posúdenie škôd nebolo vzhľadom na dlhé trvanie záplav zatiaľ ukončené.

(2)V tomto prípade ide o prírodnú katastrofu.

(3)Žiadosť bola predložená na základe kritérií pre „regionálnu živelnú pohromu“ stanovených v článku 2 ods. 3 nariadenia. Vo svojej pôvodnej žiadosti zo 7. septembra rumunské orgány odhadli celkové priame škody na 196,8 mil. EUR. Keďže táto suma predstavuje len 1,24 % HDP dotknutého severovýchodného regiónu na úrovni NUTS 2, pôvodná žiadosť nespĺňala základnú podmienku stanovenú v nariadení o mobilizácii FSEÚ, a preto by nebola oprávnená na príspevok z Fondu solidarity.

(4)Rumunské orgány predložili 9. októbra 2018, ako je opísané vyššie, revidovanú žiadosť s celkovými priamymi škodami v súčasnosti na úrovni 327,7 mil. EUR. Táto suma predstavuje 2,07 % regionálneho HDP, a teda presahuje požadovaný strop 1,5 % regionálneho HDP (t. j. 238 mil. EUR pre severovýchodný región).

(5)Analýza revidovanej žiadosti Rumunska, ktorú vykonala Komisia, však odhalila viacero nezrovnalostí. Komisia preto požiadala rumunské orgány o objasnenie, ktoré bolo poskytnuté 14. decembra 2018.





(6)Vo svojej žiadosti rumunské orgány podrobne opisujú vplyv katastrofy. Opakované vlny silných dažďov v období od polovice júna do začiatku augusta viedli k záplavám a následným škodám na infraštruktúre, v poľnohospodárstve a na súkromných obydliach vo všetkých šiestich župách severovýchodného regiónu, najmä v župách Neamt, Bacau a Suceava. Škody utrpeli hrádze a priehrady na vnútrozemských vodných tokoch, vyše 4 000 km ciest a ulíc (celoštátnych a miestnych), mosty, systémy úpravy vody a odpadovej vody, distribúcie elektrickej energie a plynu, zásobovania pitnou vodou a zavlažovacie systémy, 32 škôl a ďalších verejných budov.

(7)Rumunské orgány odhadli náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 294 mil. EUR, pričom tieto náklady rozpísali podľa typu operácie. Najväčší podiel (viac ako 154 mil. EUR) sa týka nákladov na zabezpečenie ochrannej infraštruktúry (hrádzí), hneď potom nasledujú náklady na obnovu dopravnej infraštruktúry vo výške viac ako 127 mil. EUR.

(8)Rumunsko nepožiadalo o vyplatenie zálohy.

(9)Rumunské orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.

(10)V rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) (2014 – 2020) sa postihnutý región radí k „menej rozvinutým regiónom“. Rumunské orgány vo svojej žiadosti adresovanej Komisii neuviedli úmysel prerozdeliť finančné prostriedky z programov realizovaných v rámci EŠIF na opatrenia na obnovu.

(11)Rumunsko neaktivovalo mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany.

(12)Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie rizika katastrof a ich riadenia, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o porušení povinnosti.