DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Spojené kráľovstvo 29. marca 2017 predložilo oznámenie o svojom úmysle vystúpiť z Únie podľa článku 50 Zmluvy o Európskej únii. V súlade s článkom 50 Únia rokovala so Spojeným kráľovstvom o dohode, ktorou sa stanovuje spôsob jeho vystúpenia, s prihliadnutím na rámec pre naše budúce vzťahy (ďalej len „dohoda o vystúpení“). Podľa podmienok dohody o vystúpení Spojené kráľovstvo už nie je členským štátom Európskej únie od 31. januára 2020 a primárne a sekundárne právo Únie sa prestane vzťahovať na Spojené kráľovstvo po skončení prechodnej fázy 31. decembra 2020.

Nariadením Rady (ES) č. 428/2009 z 5. mája 2009 (ďalej len „nariadenie“), ktorým sa stanovuje režim Spoločenstva na kontrolu vývozov, prepravy, sprostredkovania a tranzitu položiek s dvojakým použitím, sa vytvára spoločný systém kontrol vývozu položiek s dvojakým použitím v súlade s medzinárodnými záväzkami a povinnosťami členských štátov a Európskej únie (EÚ). Podľa uvedeného nariadenia sa v prípade vývozu položiek s dvojakým použitím do tretích krajín vyžaduje povolenie. Toto povolenie môže mať formu individuálneho, rámcového alebo všeobecného povolenia.

S cieľom podporiť konkurencieschopnosť EÚ, vytvoriť rovnaké podmienky pre všetkých vývozcov Únie a zároveň zabezpečiť vysokú úroveň bezpečnosti a plný súlad s medzinárodnými záväzkami sa v nariadení Rady (ES) č. 428/2009 stanovujú „všeobecné vývozné povolenia Únie“ na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím do určitých tretích krajín za určitých podmienok. Predovšetkým v prílohe IIa k tomuto nariadeniu sa stanovuje všeobecné vývozné povolenie Únie pre určité transakcie s nízkym rizikom („EÚ001“), napr. vývoz do Austrálie, Japonska, Kanady, Nórska, Nového Zélandu, Švajčiarska (vrátane Lichtenštajnska) a do Spojených štátov amerických.

Vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie ovplyvní obchod s položkami s dvojakým použitím medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom: podľa nariadenia Rady (ES) č. 428/2009 sa na vývoz položiek s dvojakým použitím z EÚ do Spojeného kráľovstva bude od 1. januára 2021 vystúpenia požadovať povolenie na vývoz vydané príslušným vnútroštátnym orgánom členského štátu, v ktorom je vývozca usadený. To by mohlo vytvoriť značnú administratívnu záťaž pre príslušné orgány členských štátov a vývozcov EÚ, čo by ovplyvnilo ich konkurencieschopnosť. Preto je s cieľom zmierniť tieto riziká a vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva na konkurencieschopnosť EÚ vhodné doplniť Spojené kráľovstvo do prílohy IIa k nariadeniu, a teda kontrolovať vývoz do Spojeného kráľovstva na základe všeobecného vývozného povolenia Únie EÚ001. Spojené kráľovstvo by sa malo pridať do zoznamu krajín, na ktoré sa vzťahuje EÚ001, z viacerých dôvodov:

·Spojené kráľovstvo je zmluvnou stranou príslušných medzinárodných zmlúv a členom medzinárodných režimov nešírenia zbraní a plne dodržiava súvisiace povinnosti a záväzky;

·Spojené kráľovstvo uplatňuje primerané a náležité kontroly, ktoré účinne zohľadňujú dôvody týkajúce sa plánovaného konečného použitia a rizika diverzie v súlade s ustanoveniami a cieľmi tohto nariadenia.

Zaradenie Spojeného kráľovstva do zoznamu krajín, na ktoré sa vzťahuje EÚ001 preto nebude mať negatívny vplyv na bezpečnosť EÚ a medzinárodnú bezpečnosť, pričom sa zabezpečí jednotné a konzistentné uplatňovanie kontrol v celej EÚ a zabezpečia sa rovnaké podmienky pre vývozcov z EÚ.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

V rámci režimu EÚ na kontrolu vývozu položiek s dvojakým použitím vývozné povolenia zvyčajne vydávajú príslušné vnútroštátne orgány na základe individuálneho posúdenia. Požiadavka získať osobitné povolenie na vývoz do Spojeného kráľovstva pravdepodobne spôsobí značnú administratívnu záťaž pre vývozcov a príslušné orgány a môže viesť k vytvoreniu nerovnakých podmienok pre vývozcov v členských štátoch, čo bude mať vplyv na dobré fungovanie vnútorného trhu a spoločnej obchodnej politiky. Tieto rušivé účinky by sa dali zmierniť pridaním Spojeného kráľovstva do zoznamu miest určenia, na ktoré sa vzťahuje povolenie EÚ001. Tento návrh je preto v súlade so všeobecným prístupom ku krízovým opatreniam zameraným na riešenie otázky vystúpenia Spojeného kráľovstva bez uzavretia dohody o vystúpení. Okrem toho vzhľadom na to, že Spojené kráľovstvo je dôležitým miestom určenia vývozu položiek s dvojakým použitím a že je oddané plnému súladu s príslušnými medzinárodnými povinnosťami a záväzkami a zabezpečuje ich, tak pridanie Spojeného kráľovstva do zoznamu miest určenia, na ktoré sa vzťahuje EÚ001, je takisto v súlade s cieľmi tohto nariadenia, pokiaľ ide o medzinárodnú bezpečnosť a bezpečnosť EÚ, ako aj so spôsobom kontroly vývozu položiek s dvojakým použitím do iných štátov (ktoré sú z hľadiska cieľov nariadenia v porovnateľnej situácii ako Spojené kráľovstvo).

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Právnym základom je článok 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)