9. žiada Radu a Komisiu, aby objasnili tla čové správy o dohode medzi Európskou úniou a USA z roku
2003, ktorá umo žňuje USA prístup k „špeciálnym “zariadeniam prepravy;
10. vyzýva dotknuté vlády v šetkých štátov, aby vynalo žiličo najvä čšie úsilie na preskúmanie v šetkých
podozrení, ktoré boli doteraz zverejnené, a poskytli Komisii a Rade Európy v šetky potrebné informácie;
11. verí, že súbe žne s vy šetrovaním spravodajcu PZRE pána Dicka Martyho a čerpajúc z jeho výsledkov,
musí Európsky parlament vies ťsvoje vlastné parlamentné vy šetrovanie, ktoré by mal riadi ťprinajmen šom
dočasný výbor zriadený pod ľačlánku 175 rokovacieho poriadku, a ktoré by s vyu žitím skúseností siete jeho
odborníkov na problematiku základných práv malo okrem iného preskúma ť:
a) či sa CIA podie ľala na mimoriadnom zadr žiavaní podozrivých osôb v súvislosti s „tajne zadr žiavanými
osobami “v izolácii, bez akýchko ľvek zákonných práv, prístupu k právnemu zástupcovi, vystavenými
krutému zaobchádzaniu čim u čeniu a prepravovanými na území Európskej únie, vrátane leteckej
dopravy a väznenia v tajných zariadeniach;
b) či sú takéto praktiky na území Európskej únie legálne pod ľačlánku 6 Zmluvy o EÚ, článkov 2, 3, 5 a 6
Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a pod ľa dohôd medzi EÚ a USA o extradícii
a o vzájomnej právnej pomoci;
c) či sa na operáciách mimoriadneho zadr žiavania podozrivých osôb, protiprávnom väznení čim u čení
v rámci údajne tajných operácií CIA na území EÚ podie ľali ob čania alebo obyvatelia EÚ;
d) či sa na potvrdenom alebo nepotvrdenom protiprávnom zbavení slobody osôb vrátane vydania, pre-
pravy, zadr žiavania alebo mu čenia podie ľali alebo spolupodie ľaličlenské štáty, úradníci alebo verejní
činitelia, čiužkonaním alebo opomenutím;
12. zaväzuje sa k za čatiu postupu pod ľačlánku 7 Zmluvy o Európskej únii, ak vy šetrovanie potvrdí
podozrenia, že ktorýko ľvek členský štát pomáhal čiužkonaním alebo opomenutím konania agentom,
konajúcim v mene iných vlád, pri uskuto čňovaní týchto praktík;
13. žiada Európsku radu, aby na svojom zasadnutí v d ňoch 16. –17. decembra 2005 prerokovala tieto
otázky a po žaduje, aby sú časné britské a budúce rakúske predsedníctvo spolu s predsedom Európskeho
parlamentu Josepom Borrellom urýchlene nadviazalo potrebné kontakty s ministerkou zahrani čných vecí
USA Condoleezzou Riceovou, Kongresom USA, národnými parlamentmi a Radou Európy;
14. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom člen-
ských štátov, pristupujúcich krajín a kandidátskych krajín, Rade Európy a obom komorám Kongresu USA.
P6_TA(2005)0530
Bulharsko
Uznesenie Európskeho parlamentu o stave pripravenosti Bulharska na členstvo v EÚ
(2005/2204(INI))
Európsky parlament ,
—so zrete ľom na zmluvy o pristúpení Bulharska a Rumunska k Európskej únii, podpísané 25. apríla
2005,
—so zrete ľom na svoje príslu šné uznesenia a správy od za čiatku prístupových rokovaní,
—so zrete ľom na závery predsedníctva Európskej rady, zo 16. a 17. decembra 2004 v Bruseli,23.11.2006 SK C 286 E/511 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005
—so zrete ľom na súhrnnú monitorovaciu správu Komisie pre Bulharsko z roku 2005 (KOM(2005)0534),
—so zrete ľom na list komisára EÚ Olliho Rehna bulharskej vláde zo 7. novembra 2005,
—so zrete ľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
—so zrete ľom na správu Výboru pre zahrani čné veci (A6-0342/2005),
A. ke ďže Bulharsko po ukon čení prístupových rokovaní 14. decembra 2004 podpísalo 25. apríla 2005
zmluvu o pristúpení a ratifikovalo ju 11. mája 2005,
B. ke ďže Bulharsko je na ceste k prevzatiu záväzkov vyplývajúcich z členstva a k v časnému splneniu ná šho
spolo čného zámeru, ktorým je jeho vstup do Únie 1. januára 2007, dokedy bude musie ťsplni ťpod-
mienky stanovené v zmluve o pristúpení,
C. ke ďže Európsky parlament opakovane zdôraz ňoval, že pristúpenie Bulharska by malo závisie ťvýhradne
od jeho vlastných zásluh a nemalo by ma ťspojitos ťs kandidatúrou inej krajiny alebo by ťznevýhod ňo-
vané v dôsledku s tým nesúvisiacich obáv o smerovaní budúceho roz širovania EÚ; ke ďževšak vyjadruje
pretrvávajúcu nádej, že pristúpenie Bulharska a Rumunska sa bude môc ťuskuto čniťv tom istom čase,
1. víta ratifikáciu zmluvy o pristúpení Bulharska mnohými členskými štátmi a nalieha na zvy šnéčlenské
krajiny, aby urýchlene ukon čili ratifika čný proces;
2. blaho želá po sebe nasledujúcim vládam Bulharska k ich pretrvávajúcemu odhodlaniu a pokroku na
ceste k vstupu do EÚ a víta skuto čnosť,žep ov šeobecných vo ľbách v Bulharsku v júni 2005 sa zachovala
určitá kontinuita v odhodlanom ur čovaní priorít súvisiacich s po žiadavkami pre vstup zo strany vlády
a národného zhroma ždenia;
3. víta v šeobecne pozitívne, hoci čiasto čne kritické hodnotenie pokroku Bulharska na ceste k pristúpeniu
v monitorovacej správe Komisie z roku 2005 a vyzýva bulharskú vládu a orgány, aby ukázali zvý šené
a vidite ľné odhodlanie v súvislosti s oblas ťami, na ktoré správa upozor ňuje, že potrebujú „zvýšené úsilie “,
a aby pred aprílom 2006 (ke ďbude pripravená ďalšia monitorovacia správa) konkrétnym spôsobom pre-
ukázali, že prijali ú činné kroky k náprave oblastí ozna čených za „vážne znepokojujúce “;
4. pripomína, že Bulharsko je štrnás ťmesiacov pred vstupom tak blízko, alebo v mnohých prípadoch
bližšie k splneniu prístupových kritérií, ako bol ktorýko ľvek nový členský štát v rovnakej fáze prístupového
procesu piateho roz širovania;
5. uznáva, že vyhliadka na v časný vstup je hlavným stimulom na zvý šené úsilie a zrýchlenie tempa
uskuto čňovania reforiem; vyzýva bulharské orgány, aby predlo žili hmatate ľné výsledky, a tým zabezpe čili,
že cie ľový dátum vstupu 1. januára 2007 je dosiahnute ľný; zárove ňpripomína, že prebiehajúce zmeny sú vo
svojej podstate prospe šné, nielen ako predpoklad k vstupu do EÚ, a že proces modernizácie a reformy musí
pokra čovaťešte mnoho rokov po vstupe a toto by sa malo odzrkad ľovaťna podmienkach pre ude ľovanie
finan čných prostriedkov kohéznej politiky;
6. víta príchod 18 bulharských parlamentných pozorovate ľov do Európskeho parlamentu a te šís an a
pokra čovanie úspe šnej spolupráce medzi Európskym parlamentom, Komisiou a Radou pri rozhodovaní
o pokroku Bulharska na ceste k členstvu v EÚ;
7. pripomína výmenu listov medzi predsedom Európskeho parlamentu a predsedom Komisie o plnej
účasti Európskeho parlamentu pri akýchko ľvek úvahách o uplatnení niektorej z bezpe čnostných dolo žiek
zmluvy o pristúpení; pripomína, že Európsky parlament zaujme stanovisko k tejto téme a predov šetkým vo
vzťahu k časovému plánu vstupu, vzh ľadom na stav realizácie nevyhnutných reforiem, najmä po žiadaviek,
ktoré vyplývajú z členstva pre oblas ťsúdnictva a boja proti korupcii, a na základe podrobného hodnotenia
situácie Komisiou na budúcu jar; o čakáva preto, že Komisia a Bulharsko budú v tejto súvislosti s Európskym
parlamentom úzko spolupracova ť;C 286 E/512 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005
8. uznáva významný prínos Bulharska k stabilite širšej oblasti juhovýchodnej Európy a jeho stálu úlohu
v podporovaní regionálnej bezpe čnosti a prosperity;
Politické kritériá
9. kon štatuje, že Bulharsko na ďalej plní politické kritériá a vyzýva ho, aby na dosiahnutie hmatate ľných
výsledkov smerovalo najvä čšie mno žstvo energie v politickej, finan čnej a administratívnej oblasti do vyko-
návania právnych predpisov a stratégií v praxi; pripomína bulharskej vláde potrebu zvý šiťúsilie na vytvore-
nie dostato čnej administratívnej a súdnej kapacity na vykonávanie a presadzovanie acquis, najmä pokia ľide
o protikorup čnú stratégiu a naliehavo potrebnú súvislú reformu súdnictva;
10. pevne podporuje stanovisko, že právny štát je nevyhnutný k vybudovaniu dôvery verejnosti
a poskytuje tie žzáklad pre hospodársky pokrok, a teda aj vä čšiu prosperitu;
11. uznáva, ževďaka pokroku, ku ktorému do šlo v boji proti ur čitým druhom záva žného zlo činu, akým
je obchod s drogami, obchodovanie s ľuďmi a fal šovanie pe ňazí, sa miera zlo činnosti v Bulharsku zní žila na
úrove ňmnohých členských štátov a nabáda Bulharsko, aby vo svojom úsilí pokra čovalo;
12. vyjadruje zárove ňznepokojenie nad trúfalos ťou bulharských organizovaných zlo čineckých skupín, ich
pohŕdaním zákonom a spochyb ňovaním štátnych orgánov a nad ich zjavne beztrestnou ú časťou na sérii
vrážd v posledných rokoch, ktoré pritiahli pozornos ťmédií; so znepokojením pripomína malý podiel prí-
padov záva žnej trestnej činnosti, ktoré sa kon čia odsúdením na trest;
13. vyjadruje po ľutovanie nad tým, že hoci v medzinárodnom rebrí čku vnímania korupcie sa Bulharsko
umiestnilo na lep šej pozícii ako jeden členský štát a ďalšie tri kandidátske krajiny, napriek tomu nedosahuje
dobré hodnotenie, a že k dne šnému d ňu bolo za korupciu odsúdených len málo vysoko postavených čini-
teľov;
14. vyzýva vysoko postavených činite ľov, aby sa na znak svojho odhodlania verejne di štancovali od v šet-
kých foriem korupcie; dôrazne vyzýva vysoko postavených činite ľov, aby podporili nariadenie po žadujúce
zverejnenie ich osobného majetku a vyhlásení o dani z príjmu;
15. víta iniciatívu za zlep šenú koordináciu rôznych ministerstiev a opera čných agentúr zapojených do
boja proti organizovanému zlo činu a korupcii a plánované zlep šenie organizácie a riadenia polície
a bezpe čnostných slu žieb; s pote šením víta prijatie mnohých nových opatrení, najmä trestného zákonníka,
a vyzýva na ich urýchlené a ú činné uplat ňovanie; znovu v šak zdôraz ňuje dôle žitosťďalšej reformy súdnictva
ako predpokladu pre ďalšie iniciatívy modernizácie; vyslovuje ďalej uznanie nieko ľkým členským štátom za
poskytnutie vynikajúcej špecializovanej pomoci a žiada, aby členské štáty so skúsenos ťami v boji proti
organizovanému zlo činu, ponúkli ďalšiu naliehavú podporu; pripomína, že uspokojivé výsledky sa dosiahnu
len ak sa zvý ši úsilie nielen na národnej ale aj na miestnej úrovni;
16. vyzýva preto na dodato čné kroky vrátane: zmeny bulharskej ústavy, ktorá by umo žnila jasnej šie roz-
delenie zodpovedností a vy ššiu ú činnos ťpri stíhaní a vy šetrovaní trestných činností; vä čšej kontroly
a zodpovednosti hlavného prokurátora a jeho zástupcov; zlep šených opatrení na u ľahčenie vy šetrovania
korupcie v súdnictve, najmä presadzovaním lep šej spolupráce v rámci príslu šných orgánov a medzi nimi;
zlepšením systému vymenúvania sudcov; zlep šenia platových podmienok, zdrojov a mo žností zrýchleného
kariérneho postupu pre políciu; a venovania ve ľkej pozornosti zadr žaniu majetku osôb zapojených do orga-
nizovaného zlo činu;
17. pripomína strategickú polohu Bulharska na vonkaj šej hranici EÚ a odporú čaďalšie spolo čné úsilie na
zlepšenie v šetkých aspektov hrani čnej kontroly, vrátane opatrení týkajúcich sa boja proti organizovanému
zločinu, obchodovaniu s ľuďmi, obchodu s drogami, ako aj verejného zdravia, akým je kontrola ochorení
zvierat v boji proti epidémiám; vyzýva bulharské orgány, aby zabezpe čili dostatok ľudských zdrojov na
zaru čenie vykonávania acquis pre hrani čnú kontrolu; a vyzýva, aby susediace krajiny, najmä na západnom
Balkáne, zintenzívnili svoju vlastnú činnos ťv tejto oblasti;23.11.2006 SK C 286 E/513 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005
18. vyzýva, aby sa viac prostriedkov vy členilo na zlep šenie detských domovov, škôl pre znevýhodnené
deti a deti so zvlá štnymi potrebami vrátane postihnutých osôb a na rýchlej šiu a ú činnej šiu realizáciu plánu
dein štitucionalizácie; vzh ľadom na to, že Bulharsko má pomerne vysoké percento detí v starostlivosti; žiada
Komisiu, aby vykonala prieskum a monitorovanie postavenia postihnutých osôb žijúcich v domovoch; vyja-
druje prianie podpori ťzmeny v právnych predpisoch a v praxi adopcií, aby sa ďalej zní žil po čet bulharských
detí adoptovaných v zahrani čí, a aby sa podporila adopcia v rámci krajiny vrátane vytvorenia jednotného
národného zoznamu potenciálnych adoptívnych rodi čov a zárove ňpodporova ťnáhradnú starostlivos ť
v súlade v súlade s medzinárodne osved čenými postupmi; vyzýva na pokra čovanie reformy psychiatrickej
starostlivosti; vyzýva na vytvorenie súdneho systému pre mladistvých podporeného príslu šnými štruktúrami
a ubytovaním;
19. kon štatuje, že Bulharsko prijalo praktické opatrenia na zlep šenie integrácie Rómov do vä čšinovej
spolo čnosti, ale zdôraz ňuje, žekľúčové reformy v oblasti boja proti diskriminácii predov šetkým v súvislosti
so vzdelaním, bývaním a zdravotnou starostlivos ťou bude e šte potrebné uskuto čniť; vyzýva, aby sa vä čšia
pozornos ťvenovala „Akčnému plánu realizácie rámcového programu pre rovnoprávnu integráciu Rómov do
bulharskej spolo čnosti 2005 –2006 “;k o n štatuje, žem n o žstvo Rómov stále čelí diskriminácii, a že rómske
ženy sa stávajú obe ťami obchodovania s ľuďmi a prostitúcie; trvá na tom, že úsilie na zabezpe čenie prístupu
ku kvalitnému vzdelaniu a na prekonanie segregácie musí by ťposilnené a kryté riadnymi finan čnými pro-
striedkami, a že pokrok sa bude hodnoti ťvo vz ťahu k vidite ľným zlep šeniam; zdôraz ňuje v šak, v šetky
integra čné postupy sa musia uskuto čňovaťs úplnou spoluú časťou a spoluprácou rómskych komunít;
20. vyzýva k vykonaniu krokov k ú činnému uplatneniu stratégie pre decentralizáciu, aby sa miestne
správne orgány zna čne posilnili a mali potrebné schopnosti plne a aktívne sa zú častňovaťna reformách
v Bulharsku;
Hospodárske kritériá
21. chváli Bulharsko za vykonané kroky, ktoré po žadovalo ostatné uznesenie Európskeho parlamentu
o Bulharsku, k ďalšiemu posilneniu jeho hospodárskej výkonnosti prostredníctvom významných štrukturál-
nych reforiem a ú čelných fi škálnych politík a vyjadruje podporu ďalším konkrétnym snahám zní žiťdeficit
štátneho rozpo čtu; zdôraz ňuje, žev e ľký dôraz na hospodársky pokrok je nevyhnutný na zvládnutie úloh
am o žností, ktoré vyplývajú z členstva v EÚ;
22. víta úsudok Komisie o pozitívnych výsledkoch privatiza čného programu v Bulharsku; pripomína, že
podiel súkromného sektora dosiahol 67 % HDP v prvej polovici roku 2005, čo predstavuje nárast o 2,2 %
za rovnaké obdobie v roku 2004; vyzýva na vä čšiu transparentnos ťverejného obstarávania, verejných sú ťaží
a ude ľovania zákaziek;
23. víta zna čný pokrok vo vytváraní podnikate ľského prostredia, ktoré vedie k investíciám a rastu
a oce ňuje fakt, že finan čné prostriedky zo súkromného sektora a zo štátnych a európskych finan čných
prostriedkov sa cielene vyu žívajú na rozvoj ú činných a nestranných právnych, správnych a regula čných
štruktúr pre hospodársku činnos ť;n aďalej zdôraz ňuje dôle žitosťspoľahlivého súdnictva a verejnej správy
pre zdravé podnikate ľské ovzdu šie a silnú decentralizovanú infra štruktúru, ktoré sú prospe šné predov šetkým
pre MSP;
24. odporú ča opatrenia na spru žnenie trhu práce, podporu inovácií, zvý šenie mobility pracovných síl
a na zlep šenie vzdelávacích a školiacich programov; zárove ňsiželá, aby sa uskuto čnili kroky k posúdeniu
skuto čnej miery a charakteru nezamestnanosti vzh ľadom na nedostatok pracovných síl v niektorých sekto-
roch;
25. pripomína Bulharsku, že musí vynalo žiťzvýšené úsilie vo v šetkých oblastiach vnútorného trhu, tak
ako to vyplýva z najnov šej súhrnnej monitorovacej správy o Bulharsku, aby sa zaru čilo jeho ú činné fungo-
vanie;C 286 E/514 SK 23.11.2006 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005
Acquis communautaire
26. víta pokrok Bulharska v po ľnohospodárskom sektore, naliehavo v šakžiada vykonanie okam žitých
krokov na zabezpe čenie fungovania kontrolných a platobných agentúr, ktoré by niesli zodpovednos ťza
nevyrie šené legislatívne záväzky v tejto oblasti; zdôraz ňuje nutnos ťvenova ťveľkú pozornos ťzlepšeniu
využívania pôdy a vyrie šeniu otázok vlastníctva pôdy; nabáda Bulharsko k vyu žitiu obrovského potenciálu
na ú činné organické hospodárenie;
27. vyzýva Bulharsko, aby zabezpe čilo dodr žiavanie najvy šších noriem pre dobré životné podmienky
zvierat vo v šetkých legislatívnych a praktických opatreniach, napríklad pri preprave a zabíjaní zvierat; pred-
ovšetkým vyzýva na energické kroky k zvý šeniu schopnosti Bulharska vyrovna ťsa s problémami v oblasti
zdravia zvierat, veterinárnych slu žieb a fytosanitárnych kontrol, najmä tam, kde existuje riziko ohrozenia
verejného zdravia, ako v prípade vtá čej chrípky, alebo bezpe čnosti dodávky potravín;
28. zdôraz ňuje, že riadenie a kontrola predvstupovej pomoci sa musia podstatne zosilni ť, aby sa Bulhar-
sko pripravilo na ú činnej šie vyu žívanie štrukturálnych fondov EÚ; zastáva názor, že predov šetkým sa musia
urýchli ťsnahy o akreditáciu roz šíreného decentralizovaného systému implementácie súvisiaceho
s programami Phare a ISPA a zárove ňby Komisia mala smerova ťďalšiu pomoc smerom k oblastiam, ktoré
ju najviac potrebujú;
29. zdôraz ňuje dôle žitosťzabezpe čenia dodávok energie v rozsahu, ktorý v budúcnosti uspokojí po žia-
davky; zdôraz ňuje dôle žitosťnových kapacít výroby energie, pokia ľide o obnovite ľné zdroje energie, snahy
šetriťenergiu a ciele Kjótskeho protokolu; opätovne vyzýva Radu a Komisiu, aby zabezpe čili,že Bulharsko
na základe Aktu o pristúpení splní svoj záväzok, ktorý sa týka uzatvorenia blokov 3 a 4 elektrárne Kozlo-duj; vyjadruje v šak nádej, že Bulharsko splní záväzky, ktoré prevzalo v súvislosti s odstavením blokov 3 a 4
elektrárne, a zdôraz ňuje, že Bulharsku by sa mala poskytnú ťpomoc pri vyrie šení nedostatku energie, ktorý
vznikne v dôsledku odstavenia týchto blokov;
30. žiada ú činné opatrenia na prevenciu zne čistenia, nezákonnej ťažby dreva a dopytu po nezákonne
vyťaženom dreve zo strany obchodného odvetvia;
31. pripomína Bulharsku, že je nevyhnutné okam žite venova ťpozornos ťzlepšeniu uplat ňovania
a presadzovania ochrany práv du ševného vlastníctva a priemyselného vlastníctva;
32. opätovne vyjadruje svoju podporu bulharským zdravotným sestrám, ktoré sú od roku 1999 dr žané
vo väzbe v Líbyi a v sú časnosti im hrozí trest smrti; vyjadruje svoje ohromenie z ďalšieho odkladu odvola-
cieho konania; vyzýva líbyjské orgány na najvy ššej úrovni, aby reagovali na po četné medzinárodné výzvy na
skoré a uspokojivé rie šenie tejto hroznej situácie;
33. nalieha na tie členské štáty, ktoré e šte neratifikovali zmluvu o pristúpení Bulharska k Európskej únii,
aby tak urobili čo najskôr;
*
**
34. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom
a vládam členských štátov a vláde a národnému zhroma ždeniu Bulharskej republiky.23.11.2006 SK C 286 E/515 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok 15. decembra 2005