UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskeho úradu pre bezpe čnos ť potravín za rozpo čtový rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpe čnos ť potravín za rozpo č­
tový rok 2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskeho úradu pre 
bezpe čnos ť potravín za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami agentúry (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ) (nariadenie o rozpo čtových 
pravidlách), a najmä na jeho článok 185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (  4 ) o zriadení Európskeho 
úradu pre bezpe čnos ť potravín, a najmä na jeho článok 44,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, 
verejné zdravie a bezpe čnos ť potravín (A7-0074/2013),  
A. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ú čtovná závierka Európskeho 
úradu pre bezpe čnos ť potravín ( ďalej len „úrad“) za rozpo čtový rok 2011 je spo ľahlivá a že príslušné 
operácie sú zákonné a správne;  
B. ke ďže rozpo čet úradu na rozpo čtový rok 2011 bol 77 309 800 EUR, čo v porovnaní so sumou 
74 700 000 EUR v roku 2010 predstavuje nárast o 3,49 %; pri čom úrad je plne financovaný 
z príspevku Únie,  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
1. berie na vedomie, že úsilie vykonáva ť v priebehu rozpo čtového roka doh ľad nad rozpo čtom na ďalej 
prispieva k systematicky vysokej miere plnenia rozpo čtu 98,47 % (98,8 % v roku 2010);SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/229  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 92.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
2. konštatuje, že miera plnenia platobných rozpo čtových prostriedkov bola 82,05 %, čo predstavuje 
mierny pokles oproti predchádzajúcemu roku (83,51 %);  
3. poznamenáva, že v roku 2011 bola pre úrad vy členená z rozpo čtu Únie suma 78 800 000 EUR; berie 
na vedomie, že úrad do konca roka 2011 obsadil 334 z 355 dostupných pracovných miest a prijal 109 
zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov; žiada úrad, aby zlepšil mieru obsadzovania 
pracovných miest, ale je si plne vedomý toho, že úrad čelí z dôvodu svojho umiestnenia ur čitým 
problémom v oblasti dopravy;  
4. pripomína úradu potrebu lepšie dodržiava ť zásadu ro čnej platnosti rozpo čtu; považuje rok 2011 za 
výnimo čný vzh ľadom na jeho s ťahovanie do nového sídla a oneskorené vyrovnanie súvisiacich platieb;  
Politika v oblasti nehnute ľností  
5. konštatuje, že úrad zakúpil v decembri 2011 novú budovu ur čenú pre ústredie za 36,8 milióna EUR, 
ktoré bude spláca ť štvr ťro čne po čas 25 rokov, pri čom výsledné úroky dosiahnu výšku 18,5 milióna 
EUR; ďalej konštatuje, že Dvor audítorov sa pýta, či nebolo možné, aby rozpo čtový orgán našiel 
lacnejšie riešenie, ktoré by bolo v súlade so zásadou riadneho finan čného hospodárenia a zabezpe čilo 
by úplné dodržiavanie nariadenia o rozpo čtových pravidlách;  
6. berie na vedomie informáciu úradu o tom, že úrad predložil v roku 2005 rozpo čtovému orgánu 
stavebný projekt s dohodou o platbách na splátky rozložených na obdobie 25 rokov a že rozpo čtový 
orgán stavebný projekt schválil; konštatuje, že na návrh Dvora audítorov bola Komisia požiadaná, aby 
preskúmala možnos ť vyžiada ť dodato čné platobné prostriedky s cie ľom uhradi ť celkovú kúpnu cenu len 
jednou platbou; konštatuje však, že v sú časnom stave ve ľmi obmedzených výdavkov nebolo možné 
zvýši ť rozpo čtové prostriedky pre úrad, aby mohol uskuto čni ť len jednu platbu; poznamenáva, že 
v dôsledku podmienok schválených na ú čel tejto kúpy sa znížili náklady úradu na priestory v porovnaní 
s predchádzajúcim riešením formou prenájmu;  
Presuny  
7. na základe správy Dvora audítorov a výro čnej správy úradu o činnosti konštatuje, že v roku 2011 sa 
uskuto čnilo 13 rozpo čtových presunov; konštatuje, že z hlavy I sa presunulo 2,46 milióna EUR do 
rozpo čtových riadkov v oblasti infraštruktúry a IT v hlave II s cie ľom zabezpe čiť zdroje na prispôso ­
benie systémov IT a finan čných systémov spojených s reorganizáciou a migráciou na systém ú čtov ­
níctva založený na časovom rozlíšení a posilni ť zdroje, ktoré sú k dispozícii na pres ťahovanie do 
kone čného sídla a vybavenie tohto sídla; okrem toho konštatuje, že sa uskuto čnili presuny v rámci 
hlavy II a hlavy III; so znepokojením berie na vedomie poznámku Dvora audítorov, že táto situácia 
poukazuje na nedostatky v plánovaní a plnení rozpo čtu a je v rozpore so zásadou špecifikácie;  
Konflikt záujmov a transparentnos ť 
8. víta skuto čnos ť, že Dvor audítorov vykonal audit, ktorého cie ľom bolo posúdi ť politiky a postupy 
v oblasti riadenia konfliktov záujmov v štyroch európskych agentúrach vrátane Európskeho úradu pre 
bezpe čnos ť potravín, a výsledky tohto auditu predložil vo svojej osobitnej správe č. 15/2012;  
9. so znepokojením konštatuje, že pod ľa zistení Dvora audítorov úrad v čase ukon čovania auditu (október 
2011) neriadil situácie konfliktu záujmov primerane; konštatuje však, že úrad už medzi časom vypra ­
coval lepšie stratégie na riadenie konfliktov záujmov; vyjadruje však znepokojenie nad tým, že tieto 
stratégie neviedli k želaným výsledkom;  
10. víta skuto čnos ť, že v októbri 2012 sa organizovala povinná schôdza všetkých členov správnej rady 
o etike a bezúhonnosti; vyzýva správnu radu, aby ú činne presadzovala svoj kódex správania a prijala 
ustanovenia, ktoré budú predchádza ť a tresta ť prípady tzv. otá čavých dverí, aby sa v budúcnosti vyhla 
podobným situáciám ako v prípade jednej z jej bývalých predsední čok;SK L 308/230 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013
11. berie na vedomie, že úrad naplánoval vykona ť do konca roka 2013 hodnotenie svojej politiky nezávis ­
losti a zaviazal sa, že zváži, okrem iného, možnos ť zverejnenia výsledkov postupu v prípade straty 
dôvery vrátane výsledkov postupu overovania integrity vedeckého prieskumu a ďalej rozšíri ť a posilni ť 
mandát svojho výboru pre otázky konfliktu záujmov, napr. podobným mandátom, ako má výbor pre 
etické normy a predchádzanie konfliktu záujmov francúzskej Agentúry pre potraviny a bezpe čnos ť 
a ochranu zdravia pri práci a v životnom prostredí (ANSES); o čakáva, že úrad bude o tejto veci 
informova ť orgán ude ľujúci absolutórium pod ľa možnosti najneskôr v októbri 2013;  
12. vyzýva úrad, aby nadviazal štruktúrovaný dialóg s ob čianskou spolo čnos ťou o otázkach týkajúcich sa 
konfliktov záujmov, aby aspo ň dvakrát za rok pozval príslušné organizácie na diskusiu o otázkach 
spolo čného záujmu na základe schváleného programu, a aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium 
o výsledku tejto diskusie, berie na vedomie, že úrad zintenzívnil tento dialóg so zú častnenými stranami 
a ob čianskou spolo čnos ťou; domnieva sa, že by sa tieto dialógy mali inštitucionalizova ť a mala by ich 
zoh ľad ňova ť správna rada úradu;  
13. vyjadruje vážne znepokojenie nad tým, že úrad bol kritizovaný za nedostatok transparentnosti, pokia ľ 
ide o uverej ňovanie ro čných vyhlásení o záujmoch, a za nedostatok odbornej prípravy v oblasti 
konfliktov záujmov; požaduje, aby sa v tejto oblasti prijali opatrenia, a naliehavo žiada úrad, aby 
orgánu ude ľujúcemu absolutórium predložil správu o vykonaných krokoch; víta skuto čnos ť, že v sú čas ­
nosti sa všetky ro čné vyhlásenia o záujmoch odborníkov úradu zverej ňujú a sú prístupné na interne ­
tovej stráne úradu;  
14. naliehavo žiada úrad, aby bol konflikt záujmov aj na ďalej medzi jeho najvyššími prioritami s cie ľom 
chráni ť dôveryhodnos ť úradu a zachova ť dôveru verejnosti vo či bezpe čnosti potravín, a aby čo najpres ­
nejšie uviedol, akým spôsobom uplatní hlavné odporú čania správy Dvora audítorov a uznesenia Európ ­
skeho parlamentu; naliehavo žiada úrad, aby otázke konfliktu záujmov venoval maximálnu pozornos ť 
vzh ľadom na za čatie revízie nariadenia o zriadení úradu, ktorá je príležitos ťou na dosiahnutie najvyšších 
noriem riadenia, ako ich stanovila Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), a ktorá by 
pozitívne ovplyvnila správnu štruktúru úradu, jeho nezávislos ť a vedeckú kvalitu; domnieva sa, že 
revízia nariadenia o zriadení úradu je významnou príležitos ťou na za čatie radikálnej zmeny v rámci 
úradu, ktorý je zodpovedný za objektívne vedecké odporú čania v oblasti potravín a environmentálnej 
bezpe čnosti na úrovni Únie;  
15. dôrazne odporú ča, aby sa s cie ľom zabráni ť prechodu zamestnancov priamo z ich pozícií v úrade do 
pozícií v priemysle alebo s ním súvisiacej lobistickej agentúry alebo naopak, stanovilo a dodržiavalo 
zodpovedajúce obdobie na rozmyslenie v prípade špecifických oblastí práce v záujme predchádzania 
konfliktu záujmov;  
16. konštatuje, že úrad podnikol na základe auditu Dvora audítorov a uverejnenia jeho osobitnej správy 
č. 15/2012 celý rad krokov, napríklad:  
— v roku 2007 úrad zaviedol obsiahly rámec na predchádzanie potenciálnym konfliktom záujmov, 
ktorý odvtedy pravidelne reviduje a aktualizuje,  
— v roku 2011 úrad tento rámec posilnil tým, že prijal prepracovanú stratégiu týkajúcu sa postupov 
v oblasti nestrannosti a vedeckých rozhodovacích postupov; vyjadruje však obavy v súvislosti 
s primeranos ťou revidovanej stratégie, pri čom upozor ňuje na množstvo prípadov konfliktu záuj ­
mov, na ktoré v roku 2012 poukázali dve mimovládne organizácie vykonávajúce doh ľad (MVO) – 
organizácia Corporate Europe Observatory a organizácia Earth Open Source; požaduje, aby sa 
vykonali ďalšie zlepšenia v oblasti nezávislosti úradu vrátane zákazu vz ťahov s organizáciami 
spojenými s priemyslom,  
— na konci roka 2013 sa má uskuto čni ť prehodnotenie stratégie úradu a vykonávacích pravidiel 
v oblasti nestrannosti,  
— v júli 2012 úrad uplatnil rámec pre etiku a integritu, ktorý poskytla Komisia, a prijal osobitnú 
politiku týkajúcu sa darov,  
— v roku 2012 bol vymenovaný poradca pre otázky etiky;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/231
naliehavo vyzýva úrad, aby aj na ďalej konal v súlade s odporú čaniami Dvora audítorov s cie ľom 
zabráni ť akýmko ľvek konfliktom záujmov medzi jeho rôznymi riadiacimi a pracovnými štruktúrami 
a aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium do októbra 2013 predložil správu o vykonávaní uvedených 
politík a postupov, ako aj o akomko ľvek ďalšom vývoji, pokia ľ ide o riadenie konfliktov záujmov;  
17. uznáva úsilie úradu zlepši ť predchádzanie konfliktu záujmov a jeho riadenie; poznamenáva však, že 
nezávislos ť a schopnosti jeho externých odborníkov sú aj na ďalej spochyb ňované mimovládnymi 
organizáciami (MVO), ktoré vykonávajú doh ľad, či dokonca kolegami odborníkmi v oblasti bezpe čnosti 
potravín, ako napríklad v prípade pracovnej skupiny pre endokrinné disruptory; zdôraz ňuje skuto čnos ť, 
že v dôsledku toho je práca úradu spochyb ňovaná, ako napr. po čas spolo čného pracovného seminára 
JRC – NIEHS o ú činkoch nízkych dávok chemických látok aktívnych v endokrinnom systéme, ktorý sa 
konal v Berlíne v decembri 2012;  
18. berie na vedomie, že správna rada zvolila svoju predsední čku na verejnej schôdzi; pripomína však, že 
v postupe ude ľovania absolutória za rok 2010 Európsky parlament vyzval na verejné hlasovanie pri 
vo ľbe predsedu správnej rady a o čakáva, že sa táto požiadavka bude uplat ňova ť; 
19. konštatuje, že usmernenia OECD, o ktoré sa Dvor audítorov opieral pri práci na osobitnej správe 
č. 15/2012, síce poskytujú medzinárodnú referen čnú hodnotu v tejto oblasti, nie sú však ur čené pre 
agentúry a nezodpovedajú osobitným potrebám decentralizovaných agentúr; vyzdvihuje zámer Komisie 
vypracova ť usmernenia o riadení konfliktov záujmov, ako je stanovené v pláne o kontrole spolo čného 
prístupu k decentralizovaným agentúram EÚ;  
20. zdôraz ňuje záväzok úradu za čať v októbri 2012 svoje prvé posudzovanie náhodnej vzorky vyhlásení 
o záujmoch s cie ľom overi ť ich súlad s novo prijatou politikou nezávislosti a jej vykonávacími pred ­
pismi; poznamenáva však, že protokoly ešte nie sú dokon čené, čo spôsobilo odklad hodnotenia; vyzýva 
úrad, aby informoval orgán ude ľujúci absolutóriu o dôvodoch tohto omeškania a o plánovanom 
harmonograme organizovania hodnotenia;  
21. víta plán úradu za čať v roku 2013 pilotný projekt, zameraný na internalizáciu časti vedeckej práce, 
ktorú v sú časnosti vykonávajú externí experti v rámci pracovných skupín v oblasti regulovaných 
výrobkov; poznamenáva, že táto iniciatíva sa za čne v oblasti potravinových zložiek a geneticky modi ­
fikovaných organizmov; žiada úrad, aby orgánu ude ľujúcemu absolutórium poskytol o dosiahnutom 
pokroku viac informácií;  
22. s uspokojením konštatuje, že úrad v roku 2011 zaviedol vo svojej výro čnej správe o činnosti osobitný 
oddiel, v ktorom sú opísané opatrenia prijaté na vykonávanie jeho politiky nestrannosti, čím reagoval 
na odporú čanie uvedené v uznesení Európskeho parlamentu z 23. októbra 2012 o udelení absolutória 
úradu za rozpo čtový rok 2010 (  1 ); 
23. víta skuto čnos ť, že na internetových stránkach úradu sú k dispozícii životopisy a príslušné vyhlásenia 
o záujmoch výkonnej riadite ľky úradu, vedúcich pracovníkov a odborníkov v paneloch; berie na 
vedomie úsilie úradu o vä čšiu transparentnos ť, na ďalej sa však domnieva, že tieto opatrenia by sa 
mali týka ť aj všetkých interných odborníkov, ako bolo uvedené pri postupe ude ľovania absolutória 
v roku 2010; chápe, že sa na tejto veci stále pracuje; vyzýva úrad, aby čo najskôr informoval orgán 
ude ľujúci absolutórium o pokroku, ktorý sa v tejto veci dosiahol;  
Vnútorný audit  
24. berie na vedomie oznámenie úradu, že Útvar Komisie pre vnútorný audit v roku 2011 (IAS) vykonal 
audit spo ľahlivosti opera čného plánovania a zostavovania rozpo čtu, zatia ľ čo oddelenie pre vnútorný 
audit (IA) uskuto čnilo tri audity spo ľahlivosti, a to pokia ľ ide o výber členov komisie, osobitné 
preskúmanie príspevkov odborníkov k vedeckým stanoviskám (neskorší konflikt záujmov), ako aj 
priebežné preskúmanie nákladov požadovaných v súvislosti s kone čným sídlom úradu;SK L 308/232 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 350, 20.12.2012, s. 77.
25. s uspokojením konštatuje, že z 11 odporú čaní, ktoré uviedol IAS na základe auditu (žiadne nebolo 
ozna čené ako „kritické“, dve boli ozna čené ako „ve ľmi dôležité“, sedem bolo „dôležitých“ a dve „žia ­
duce“), vedenie úradu všetky uznalo a zo zostávajúcich šiestich „ve ľmi dôležitých“ odporú čaní bolo pä ť 
uskuto čnených, pri čom sa čaká na následnú kontrolu zo strany IAS a jedno odporú čanie sa práve 
vykonáva; konštatuje tiež, že IA predložil jedno ve ľmi dôležité a dve dôležité odporú čania a že z 11 
nevyriešených ve ľmi dôležitých odporú čaní je pä ť splnených a na splnení šiestich odporú čaní sa 
pracuje; konštatuje, že žiadne kritické odporú čania nie sú nedoriešené;  
26. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/233  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).