DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

S cieľom zabezpečiť potrebnú právnu istotu a homogénnosť vnútorného trhu má Spoločný výbor EHP začleniť všetky príslušné právne predpisy EÚ čo najskôr po ich prijatí do Dohody o EHP.

2.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Cieľom návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP (pripojeného k navrhovanému rozhodnutiu Rady) je zmeniť prílohu II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP tak, aby sa do Dohody o EHP začlenila smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/56/EÚ.

Štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, navrhujú stanoviť pre Lichtenštajnsko výnimku z článku 17 smernice 2006/66/ES zmenenej smernicou 2013/56/EÚ. Odôvodnenie predpokladaných úprav/plánovanej úpravy je uvedené ďalej v texte.

V článku 17 smernice 2006/66/ES (zmenenej smernicou 2013/56/EÚ) sa členským štátom ukladá povinnosť zabezpečiť, aby bol každý výrobca registrovaný, a aby registrácia podliehala tým istým požiadavkám na konanie v súlade s prílohou IV k smernici 2006/66/ES.

1. Právna situácia v Lichtenštajnsku

Na základe Zmluvy o colnej únii (Zollvertrag) z roku 1923, ktorá nadobudla platnosť 1. januára 1924, je Lichtenštajnsko súčasťou švajčiarskeho colného územia. Podľa článku 4 zmluvy sa v Lichtenštajnsku uplatňujú švajčiarske colné predpisy, ako aj akékoľvek ďalšie švajčiarske federálne právne predpisy, ktorých uplatňovanie je nevyhnutné pre riadne fungovanie colnej únie.

Zmluva o colnej únii je jediný právny základ, ktorý umožňuje švajčiarskym colným orgánom uplatňovať švajčiarske colné predpisy v Lichtenštajnsku. Lichtenštajnsko nemá svoje vlastné zákony alebo predpisy v tejto oblasti. Aj z hľadiska technických colných záležitostí a z hľadiska štatistiky v oblasti zahraničného obchodu sa Lichtenštajnsko vo všeobecnosti z dôvodu colnej únie považuje za územie Švajčiarska, a preto sa zvyčajne neuvádza ako samostatný štát na účely colných konaní v medzinárodnom kontexte. Všetky právne predpisy, nariadenia a administratívne dohody atď. v rámci colnej únie, ktoré sa prostredníctvom Švajčiarska vzťahujú aj na Lichtenštajnsko, sú uvedené v prílohách a uverejnené v zbierke zákonov Lichtenštajnska (Liechtensteinisches Landesgesetzblatt) s cieľom zabezpečiť právnu istotu pre hospodárske subjekty v Lichtenštajnsku. Prílohy sa priebežne aktualizujú, akonáhle dôjde k príslušným zmenám vo švajčiarskych zákonoch a predpisoch.

V dôsledku toho sa švajčiarsky zákon o chemikáliách z 15. decembra 2000, ChemA, (Chemikaliengesetz vom 15. Dezember 2000) a švajčiarsky predpis o znižovaní chemických rizík z 18. mája 2005, ORRChem, (Chemikalien-Risiko-Reduktionsverordnung vom 18. Mai 2005, ChemRRV) uplatňujú rovnako vo Švajčiarsku aj v Lichtenštajnsku. V prílohe 2.15 ORRChem sú stanovené konkrétne pravidlá v súvislosti s batériami, t.j. povinnosť vracania a spätného prevzatia, zahrnutia poplatku za likvidáciu do ceny a nahlasovacia povinnosť výrobcov batérií. Švajčiarske pravidlá, pokiaľ ide o batérie, sú rovnocenné európskym ustanoveniam. Zmeny smernice 2006/66/ES sa preberajú rovnako ako v prípade ustanovení smernice 2013/56/EÚ. Vzhľadom na uplatniteľnosť ORRChem v Lichtenštajnsku je presadzovanie, pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, čiastočne vo výlučnej právomoci švajčiarskych orgánov alebo organizácií vymenovaných švajčiarskymi orgánmi (pozri bod 6 prílohy 2.15 k ORRChem). Organizácia menovaná švajčiarskymi orgánmi, ktorá pôsobí v oblasti poplatkov za likvidáciu použitých batérií, je INOBAT (Interessenorganisation Batterieentsorgung).

V rámci súčasnej švajčiarskej ohlasovacej povinnosti je stanovené, že výrobcovia batérií musia organizácii INOBAT v súlade s jej požiadavkami ohlasovať množstvo batérií, pričom musia uviesť najmä typy batérií a obsah znečisťujúcich látok (pozri bod 6.3 prílohy 2.15 k ORRChem). Požiadavky v registračnom formulári INOBAT sú takmer identické s požiadavkami podľa prílohy IV k smernici 2006/66/ES (zmenenej smernicou 2013/56/EÚ). Ako je upravené zákonom, výrobcovia spotrebičov, ktoré zahŕňajú batérie/sú predávané spolu s batériami, majú možnosť zvoliť si medzi organizáciou INOBAT alebo tretími stranami, ktoré prevzali zodpovednosť za poplatok a ohlasovaciu povinnosť. Tieto tretie strany sú viazané zmluvou s INOBAT. Od spoločností, ktoré nespĺňajú svoju registračnú a ohlasovaciu povinnosť, vyžaduje INOBAT, aby sa zaregistrovali na základe údajov poskytnutých colnými orgánmi. Švajčiarsky systém zjednodušuje registráciu, ohlasovanie a výber poplatkov, pričom zároveň garantuje úplnú registráciu všetkých výrobcov.

2. Hospodársky význam batérií a akumulátorov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti smernice 2006/66/ES, v Lichtenštajnsku

Podľa článku 2 smernice 2006/66/ES sa táto smernica vzťahuje na všetky typy batérií a akumulátorov bez ohľadu na ich tvar, objem, hmotnosť, materiálové zloženie alebo použitie (s určitými výnimkami uvedenými v článku 2 ods. 2).

Lichtenštajnsko je veľmi malá krajina s rozlohou 160 km² a približne 37 000 obyvateľmi a na jeho území údajne nemajú sídlo žiadne spoločnosti, ktoré vyrábajú batérie. Vzhľadom na malú rozlohu krajiny a relatívnu veľkosť vnútroštátneho trhu sa zdá, že neexistuje žiadny hospodársky záujem výrobcov vyrábať batérie a akumulátory v Lichtenštajnsku.

Len niekoľko spoločností so sídlom v Lichtenštajnsku (spolu 16) do súčasnej doby dováža batérie. Keďže v Lichtenštajnsku sa uplatňuje švajčiarska registračná povinnosť , tieto spoločnosti boli zapísané do švajčiarskeho registračného systému.

Preto by zavedenie vlastného registračného systému údajne vytváralo pre Lichtenštajnsko a jeho niekoľkých dovozcov batérií neprimeranú záťaž, najmä pri zohľadnení čisto formálnych rozdielov medzi švajčiarskym a európskym registračným formulárom.

V tejto súvislosti vzhľadom na špecifický právny a skutkový stav, ako je opísané vyššie, Lichtenštajnsko žiada o úpravu smernice 2013/56/EÚ, ktorou sa mení smernica 2006/66/ES. Zmyslom úpravy, ktorú navrhli štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, je, aby sa článok 17 smernice 2006/66/ES, v znení (jej) zmien, neuplatňoval na Lichtenštajnsko.

3.PRÁVNE PRVKY NÁVRHU