SK    SK SK 
SK    SK  EURÓPSKA KOMISIA  
Brusel, 31.5.2010 
SEK(2010) 663 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
Sprievodný materiál k dokumentu 
Návrh  
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  A RADY,ktorým sa vykonáva článok 
10 protokolu Organizácie Spojených národ ov o strelných zbraniach a ustanovujú 
opatrenia týkajúce sa povolenia na vývoz, dovoz a prepravu strelných zbraní, ich sú častí 
a komponentov a streliva 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU  
 
{KOM (2010) 273} 
{SEK(2010) 662} 
*** 
SK 2   SK 1. ÚVOD 
1.1. Kontext návrhu 
V Akčnom pláne Rady a Komisie, ktorým sa vykonáva Haagsky program o posil ňovaní 
slobody, bezpe čnosti a spravodlivosti v Európskej únii1, sa medzi jeho opatreniami uvádza 
návrh na uzatvorenie – v mene Európskeho spolo čenstva2 – Protokolu proti nezákonnej 
výrobe a obchodovaniu so strelnými zbra ňami, ich sú časťami a komponentmi a strelivom 
(ďalej len „protokol OSN o strel ných zbraniach“ alebo „UNFP“)3, doplňujúceho Dohovor 
OSN proti nadnárodnému organizovanému zlo činu. V následnom Štokholmskom programe 
pre „otvorenú a bezpe čnú Európu, ktorá slúži ob čanom a chráni ich“4, sa zdôraznilo, že 
nezákonné obchodovanie so zbra ňami je jednou z nezákonných činností, ktoré sú 
pre vnútornú bezpe čnosť EÚ naďalej výzvou, a znovu potvrdilo , že Únia by mala na ďalej 
podporova ť ratifikáciu medzinárodných dohôd (a prot okolov k nim), najmä tých, ktoré sa 
vypracovali pod záštitou Organi zácie Spojených národov. 
Komisia vo svojom oznámení o opatreniach na zaistenie vä čšej bezpečnosti pri výbušninách, 
rozbuškách, zariadeniach používaných na výrobu bômb a strelných zbraniach  z 18.7.20055 
informovala verejnos ť o potrebe vykonáva ť článok 10 UNFP ( ďalej len „ článok 10“), ako 
súčasť celkovej práce v oblasti transpozície6 s konečným cieľom uzatvori ť (ratifikova ť) 
v mene Únie UNFP, ktorý je jedným z hlavných cie ľov súčasnej politiky Komisie v oblasti 
strelných zbraní. Návrh, ku ktorému je pr ipojené toto posúdeni e vplyvu, by bol dokon čením 
tejto práce. 
Článok 10 vyžaduje, aby zmluvné strany zaviedli/zlepšili postupy alebo systémy 
na vykonávanie ú činnej kontroly vývozu, dovozu a prep ravy strelných zbraní, ich sú častí 
a komponentov a príslušného streliva. 
Komisia rokovala o UNFP a podpísala ho v mene Európskeho spolo čenstva7 na základe 
článku 95 (vnútorný trh) a článku 133 Zmluvy o ES8 (spoločná obchodná politika9, výlučná 
právomoc Únie, do ktorej spadajú ustanovenia článku 10). Uzatvorenie UNFP Úniou sa 
pripravuje, predstavuje medzinárodný záv äzok pre EÚ a je v súlade so sú časnou politikou EÚ 
týkajúcou sa opatrení zamera ných na obmedzenie šírenia ru čných zbraní po celom svete. 
                                                 
1 Ú. v. EÚ C 198, 12.8.2005, bod 4.2, Medzinárodný právny poriadok, (o), s. 20. 
2 V prípade historického odkazu na „Európske spolo čenstvo“ by čitateľ mal mať na pamäti, že Európska 
únia nahradila a vystriedala Európske spolo čenstvo v de ň nadobudnutia platnosti „Lisabonskej zmluvy“ 
1. decembra 2009 pod ľa článku 1 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii (Ú. v. EÚ C 115, 9. máj 2008, s. 13). 
3 http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.a spx?src=TREATY&mtdsg_no=XVIII-12-
c&chapter=18&lang=en   
4 Dokument Rady EÚ 17024/09,  CO EUR-PREP 3 JAI 896 POLGEN 229 z 2. decembra 2009. 
5 KOM(2005) 329 v kone čnom znení. 
6 Práca, ktorá zah ŕňala aktualizáciu smernice 91/477/EHS o vlas tníctve a prevozoch strelných zbraní 
v rámci EÚ, ktorá bola zmenená a doplnená smernicou 2008/51/ES, sa zaoberá inými časťami UNFP 
z hľadiska vnútorného trhu. 
7 Rozhodnutie Rady 2001/748/ES zo 16. októbra 2001 (Ú. v. ES L 280, 24. október 2001). 
8 Teraz článok 114 a článok 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie/ZFEÚ (Ú. v. EÚ C 115, 9. máj 
2008). 
9 Pod ľa článku 207 ZFEÚ spolo čná obchodná politika „vychádza z jednotných zásad, najmä vo vz ťahu 
k úpravám colných sadzieb, uzavieraniu colných a obchodných dohôd…. zjednocovaniu liberaliza čných 
opatrení, vývoznej politike, ako aj k opatreniam na ochranu obchodu, napríklad, v prípade dumpingu 
alebo subvencií….“. 
SK 3   SK Článok 3 a článok 207 ZFEÚ tvoria rámec toht o návrhu, ktorý by sa mal vz ťahovať iba 
na strelné zbrane (sú časti a komponenty a strelivo) na civilné ú čely (nie na armádne ú čely). 
1.2. Konzultácie a expertíza 
Konzultácia so zainteresovanými stranami zah ŕňala dotazníky, pozvania na stretnutia ur čené 
všetkým členským štátom EÚ a zainteresovaným súkromným stranám (združenia výrobcov, 
subjekty zapojené do civilného obchodu so zbra ňami, poľovníci, zberatelia, mimovládne 
organizácie, výskumné inštitúcie, at ď.), vytvorenie osobitného ú čtu elektronickej pošty ( JLS-
FIREARMS@ec.europa.eu ), externú štúdiu na podporu posúdenia vplyvu ( ďalej len PV)10 
a medziútvarovú skupinu Komisie. 
2. POLITICKÝ KONTEXT  
2.1. Článok 10 
V príručke Organizácie Spojenýc h národov o UNFP sa zdôraz ňuje, že: Protokol vyžaduje 
(povinné ustanovenia), aby zmluvné strany zaviedli systém zabezpe čujúci, aby sa strelné 
zbrane nevyvážali do krajín ale bo cez krajiny, ktoré nepovolili  prepravu; aby zabezpe čili, aby 
obsah dokumentov používaných na legálny dovoz a vývoz bol dostato čný na podporu obrany 
pred nedovoleným obchodovaním;  a aby zvýšili zodpovednos ť a bezpečnosť, ktoré sú spojené 
so systémom dovozu a vývozu,  ktorým by sa zlepšila kontrola prepravy a ktorý by umožnil 
lepšie presadzovanie práva. Článok 10 umož ňuje ( dobrovoľné ustanovenia) prija ť 
zjednodušené postupy na overiteľné zákonné ú čely, medzi ktoré patria rekreácia, opravy 
a výstavy.  
Legislatívna iniciatíva Komisie by sa týkala iba obchodu/prepravy do tretích krajín . 
Vylúčený je obchod/preprava v rámci Spolo čenstva. 
2.2. Vymedzenie strelných zbraní 
V UNFP sa nerozlišuje medzi strelnými zbra ňami na civilné alebo armádne ú čely. PV sa týka 
iba strelných zbraní na civilné ú čely. PV sa teda týka pr íslušných kódov kombinovanej 
nomenklatúry a kategórií B, C a D, ktoré sú uvedené v časti II prílohy I k smernici 91/477/ES. 
2.3. Rozsah dovozu/vývozu11 
Strelné zbrane na civilné ú čely, ich sú časti a komponenty a strelivo – vývoz do tretích krajín 
a dovoz z nich v roku 200712 
 Množstvo 
vývozu Hodnota vývozu Množstvo 
dovozu Hodnota dovozu 
EÚ 27  10 359 214 693 877 545 EUR 2 789 587 221 552 424 EUR 
                                                 
10 Ernst and Young/Regioplan. 
11 Tieto údaje sú vybrané zo súboru údajov kombinovanej nomenklatúry z databázy Eurostatu. 
12 Analýza údajov Regioplan Policy Research (2008) vybraných zo súboru údajov kombinovanej 
nomenklatúry databázy Eurostatu. Ďalšie podrobné tabu ľky o strelných zbraniach na rekrea čné účely, 
revolveroch a pištoliach, strelive a sú častiach a komponentoch sú uvedené v PV. 
SK 4   SK 3. VYMEDZENIE PROBLÉMU  
3.1. Súčasný stav 
Vnútroštátne právne predpisy nie sú úplne v súlade s ustanoveniami článku 10. Požiadavky 
na dovoznú licenciu, opatrenia týkajúce sa tran zitu a zjednodušené pos tupy nie sú zavedené 
vo všetkých členských štátoch. 
3.2. Právne aspekty spojené s UNFP 
Únia by mala splni ť medzinárodné záväzky vyplývajú ce z podpísania UNFP a uzatvori ť ho. 
Harmonizácia, ktorú si vyžaduje spolo čná obchodná politika v oblasti  vývozu strelných zbraní 
na civilné ú čely, sa ešte nedosiahla. Je povinnos ťou Komisie transponova ť ustanovenia 
spadajúce do výlu čnej právomoci Únie (predtým Spolo čenstva) do právnych predpisov Únie. 
3.3. Problémy spojené s bezpe čnosťou 
Boj proti nedovolenému obchodova niu so strelnými zbra ňami je rozhodujúci z h ľadiska boja 
proti nedostato čnej bezpe čnosti a trestnej činnosti. Medzi preventívne činnosti patria 
monitorovanie legálnej prepravy strelných zbraní, zintenzívnenie kontrol a posilnenie 
spolupráce medzi vnútroštátnymi orgánmi EÚ. 
Zlepšenie sledovania strelných zbraní — od výrobcu až k poslednému legálnemu kupujúcemu 
— je kľúčovým cie ľom prevencie. Vä čšina strelných zbraní na  nelegálnom trhu (alebo 
používaných na nelegálne činnosti) pochádza z legálneho trhu. Vykonávanie článku 10 je 
jedným zo spôsobov, ako uspokoji ť potrebu lepšieho sledovania, ktoré požaduje 
medzinárodné spolo čenstvo. Trestné činy spojené so strelnými zbra ňami predstavujú pre 
spoločnosť vážne problémy. Verejnos ť má obavy aj zo zneužívania legálne vlastnených 
strelných zbraní, ako ukázali nedávne tragic ké udalosti, pri ktorých prišli o život ľudia. 
3.4. Hospodárske problémy 
Postupy týkajúce sa vývozu a dovozu zbraní sa medzi jednotlivými členskými štátmi líšia. 
OSN zdôraznila význam štandardiz ovaných postupov a dokumentov, ktoré môžu zvýši ť aj 
mieru bezpe čnosti, ako to vyžaduje článok 10 ods. 5, a zníži ť náklady13. Zohľadniť by sa mali 
aj náklady súvisiace s trestnou činnosťou, pričom niektoré z nich sa dajú vyjadri ť finančne, 
iné nie: presadzovanie práva, poistenie, zdravotná starostlivos ť, zranenia, straty na životoch, 
zníženie pracovných miest v oblastiach s vysokou kriminalitou, emo čné a fyzické dôsledky 
trestnej činnosti. 
3.5. Vymedzenie problému a jeho hlavných prí čin/dôvodov 
Všeobecné problémy: 
• Únia zatia ľ nesplnila svoje medzinár odné záväzky týkajúce sa článku 10, 
• Únia zatia ľ neuskuto čňuje spoločnú obchodnú politiku, pokia ľ ide o zavedenie jednotných 
zásad vzťahujúcich sa na vývoz, dovoz a tranzit, 
                                                 
13 Legislatívna príru čka na vykonávanie UNFP, kapitola 4, s. 441, bod 103 D. 
SK 5   SK • riziká pre bezpe čnosť spojené s vývozom, dovozom a tranzitom. 
Osobitné problémy : 
• prechod z legálneho na nelegálny trh,  
• neúčinná spolupráca medzi členskými štátmi v oblasti sl edovania strelných zbraní, 
• nerovnosti medzi podnikmi pôsobiacimi v rôznych členských štátoch, 
• náklady súvisiace s trestnou činnosťou. 
3.6. Subsidiarita 
Zásada subsidiarity sa v prípade článku 10 neuplat ňuje v dôsledku výlu čnej právomoci Únie. 
4. STANOVENIE CIE ĽOV 
Všeobecné ciele: 
• splniť medzinárodné záväzky Únie, pokia ľ ide o vykonávanie článku 10, 
• zabezpečiť vykonávanie spolo čnej obchodnej politiky, ktorá patrí do výlu čnej právomoci 
Únie, 
• prispieť k zlepšeniu bezpe čnosti. 
Osobitné ciele: 
• zabezpečiť jednotný prístup k zásadám týkajúcim sa článku 10 vo všetkých členských 
štátoch, 
• obmedziť (možné) presmerovanie obchodu z legá lneho na nelegálny trh a zabezpe čiť 
sledovanie pohybu zbraní, 
• prispieť k odstráneniu nerovností v prípade podnikov EÚ, pokia ľ ide o postupy vývozu, 
dovozu a tranzitu. 
Operačné ciele: 
• zabezpečiť účinný a bezpe čný režim vývoz – dovoz, 
• zabezpečiť účinný a bezpe čný tranzit, 
• zabezpečiť určitú úroveň harmonizácie najmenej za ťažujúcim spôsobom. 
Pokiaľ ide o bezpe čnosť, cieľ obmedziť zneužívanie a zabezpe čiť lepšie sledovanie je cie ľom 
UNFP ako celku. 
SK 6   SK 5. VYPRACOVANIE POLITICKÝCH MOŽNOSTÍ  
Možnosť 1: Žiadne opatrenie EÚ (status quo): Zistené problémy by sa neriešili, článok 10 
by sa nevykonával a UNFP by sa neuzatvoril (neratifikoval). Únia by nedodržala svoje 
politické a medzinárodné záväzky. Možnosť 2: Nariadenie orientované na efektívnos ť 
s cieľom dosiahnu ť optimálnu bezpe čnosť: Zavedenie prísneho a efektívneho systému. 
Vykonávali by sa iba povinné ustanovenia článku 10 (žiadne zjednodušené postupy). 
Možnosť 3: Nariadenie orientované na efek tívne konanie súkromných strán: 
Uprednost ňovanie  efektívnosti systému, pokia ľ ide o udržanie za ťaženia súkromných strán 
na minimálnej úrovni. Povolili by sa nepovinné ustanovenia o zjednodušených postupoch. 
Možnosť 4: Nariadenie orientované na efektí vne konanie orgánov jednotlivých štátov: 
Orientácia na efektívnos ť systému s cie ľom obmedzi ť zaťaženie verejných orgánov 
na minimálnu úrove ň. 
6. POROVNANIE POLITICKÝCH MOŽNOSTÍ  
. 
 Hodnotiace kritériá14 Politická 
možnosť 
1 Politická 
možnosť 
2 Politická 
možnosť 
3 Politická 
možnosť 
4 
Splniť medzinárodné záväzky Únie, 
pokiaľ ide o vykonávanie článku 10 
UNFP 0 √√ √√ √√ 
Zabezpečiť vykonávanie spolo čnej 
obchodnej politiky ako záležitosti, ktorá je vo výlu čnej právomoci 
Únie, pokia ľ ide o opatrenia 
v oblasti vývozu, dovozu a prepravy 
strelných zbraní na civilné ú čely  0 √√ √√ √√ Význam  
Prispieť k zlepšeniu bezpe čnosti, 
pokiaľ ide o strelné zbrane 
na civilné ú čely 0 √√ √ √ 
Uskutočniteľno
sť Ťažkosti s transpozíciou/riziká 
transpozície Neuplatňu
je sa  – – 0 
Sociálne/bezpe
čnostné vplyvy  Vplyvy na trestnú činnosť, 
terorizmus a bezpe čnosť 0 √√ √ √ 
                                                 
14 Politické možnosti posudzované pod ľa hodnotenia: vä čšmi pozitívne ( √√), pozitívne ( √), neutrálne (0) 
a negatívne (–) alebo vä čšmi negatívne vplyvy (– –) pre každé z hodnotiacich kritérií. Niektoré 
možnosti by mohli znamena ť kompromisy, a teda majú pozitívne aj negatívne vplyvy, pokia ľ ide 
o hodnotiace kritérium. Vymedzenie čistého vplyvu použité v tomto prípade je pozitívny vplyv mínus 
negatívny vplyv. 
SK 7   SK Hospodárske 
vplyvy  Finančné a administratívne náklady 0 –– – – 
 Vplyvy na konkurencieschopnos ť, 
obchod a investi čné toky 0 – √ – 
 
6.1. Hodnotenie konzultácií so zainteresovanými stranami 
Členské štáty a mimovládne or ganizácie sa domnievajú, že článok 10 je užito čný na 
predchádzanie presúvaniu strelných zbraní z le gálneho na nelegálny trh. Súkromné strany 
tvrdia, že právne predpisy sú v členských štátoch dostato čne prísne a že vykonávanie článku 
10 by malo negatívne dôsledky pre MSP. Vyjadrili obavy aj z opatrení týka júcich sa tranzitu. 
Súkromné strany a mimovládne organizácie pov ažovali licencie na viacnásobné zásielky 
a maximálne trvanie spracovania žiadostí  za výhodu. Súkromné zainteresované strany 
uprednost ňovali zjednodušené postupy na dovoz/vývoz. Niektoré členské štáty by 
uprednostnili, aby sa zjednodušené postupy obmedzili na po ľovníkov a športových strelcov. 
7. UPREDNOST ŇOVANÁ POLITICKÁ MOŽNOS Ť 
Uprednost ňovaná politická možnos ť je založená na posúdení stanovených politických 
možností a konzultácií so súkromnými a verejnými zainteresovanými stranami.  
Hlavná oblas ť 
zásahu EÚ Hlavné znaky uprednost ňovanej 
politickej možnosti 
Nariadenie, ktorým sa vykonávajú povinné ustanovenia článku 10/UNFP v 
rámci celej EÚ 
Rozsah povolení Zjednodušené postupy (nepovinné 
ustanovenia) pre do časný dovoz/vývoz 
na overite ľné zákonné ú čely, medzi ktoré 
patrí po ľovníctvo, športová stre ľba, 
oceňovanie, výstavy a opravy 
Súkromné strany sú povinné získa ť 
„oznámenie, že tranzitný štát nemá námietky“ a poskytnú ť ho vyvážajúcemu 
štátu  
Využívanie otvorenej licencie na 
viacnásobné zásielky Podmienky 
na uplatňovanie 
povolení 
Využívanie tichého súhlasu, pokia ľ ide 
o požiadavky na tranzit 
SK 8   SK Hlavná oblas ť 
zásahu EÚ Hlavné znaky uprednost ňovanej 
politickej možnosti 
Členské štáty sú povinné ur čiť 
úradníka/úrad/oddelenie, ktorý(-é) zodpovedá za postupy ude ľovania 
povolenia 
Obmedzené trvanie procesu vydávania licencií 
Možnosť zavedenia elektronických 
dokumentov Podmienky 
na spracovanie 
povolení 
Možnosť štandardizácie dokumentov 
7.1. Posúdenie uprednost ňovanej možnosti 
Význam/ciele, ktoré sa majú dosiahnu ť: Medzinárodné záväzky EÚ; jednotný obchodný 
režim EÚ; posilnená spolupráca medzi členskými štátmi; spolo čná obchodná politika v tejto 
oblasti; prísnejšia kontrola vývozu/dovozu; menej príležitostí k prechodu na nelegálny trh. 
Uskutočniteľnosť: V dôsledku povinných ustanovení by niektoré členské štáty mohli usúdi ť, 
že je nevyhnutné upravi ť ich vnútroštátny systém práce. Sociálne/bezpe čnostné vplyvy:  
Povinné ustanovenia majú pozitívny vplyv na bezpe čnosť, pretože by sa znížilo riziko 
presmerovania strelných zbraní z legálneho na nelegálny trh. Tichý súhlas by viedol 
k miernemu zníženiu tohto pozití vneho vplyvu. Je pravdepodobné, že uprednost ňovaná 
možnosť prispeje k posilneniu vnútornej bezpe čnosti a bezpe čnosti obyvate ľov v EÚ a tretích 
krajinách. Administratívne za ťaženie a finan čné náklady:  V dôsledku povinných 
požiadaviek by mohli podnikom vzniknú ť administratívne náklady, ktoré by sa zmiernili 
nepovinnými ustanoveniami a ďalšími navrhnutými opatreniami, medzi ktoré patrí: tichý 
súhlas, povolenia na viacnásobné zásielky a ma ximálne trvanie spracovania žiadostí. Tichý 
súhlas by prispel k neutralizovaniu rizika onesk orenia v prípade tranz itu. Predpokladá sa malý 
negatívny vplyv na verejné orgány členských štátov, ktoré ešte neuplat ňujú povinné 
ustanovenia. Vplyvy na konkurencieschopnos ť, obchod a investi čné toky: Vykonávanie 
jednotných ustanovení môže ma ť pozitívny vplyv v dôsledku zníženia po čtu odlišných 
pravidiel zavedených v sú časnosti v členských štátoch, ktoré by potenciálne narušili 
hospodársku sú ťaž. Pozitívny vplyv by mohli ma ť aj zjednodušené postupy.  Vplyv na tretie 
krajiny: Pozitívny vplyv na bezpe čnosť možno o čakávať aj v prípade tretích krajín. 
Bezpečnosť je podmienkou hospodárskeho a sociálneho rozvoja. 
8. POSÚDENIE FINAN ČNÝCH A  ADMINISTRATÍVNYCH NÁKLADOV UPREDNOST ŇOVANEJ 
POLITICKEJ MOŽNOSTI  
Posúdenie je založené na (obmedzených) údajoch, ktoré sprístupnili verejné orgány 
a súkromné strany, a údajoch zí skaných z databázy EUROSTAT. 
A. Súčasná situácia  
I. Odhad po čtu licencií 
SK 9   SK Na základe a) licencií  vydaných v členských štátoch, ktoré posky tli údaje (približne 14 000),  
b) množstva dovozu a vývozu  do týchto členských štátov (5 806 736)  a c) množstva dovozu 
a vývozu  v celej EÚ = 13 148 80115 a pri predpoklade, že 16 ďalších členských štátov má 
podobné postupy vydávania lic encií by celkový po čet licencií v 27 členských štátoch bol 
približne 35 000 (14 000 x 2,5). 
Odhad ro čného počtu licencií by teda bol 25 až 30 000,  čo je údaj, ktorý nepriamo potvrdila 
súkromná strana, ktorá uvádzala 15 až 20 000 li cencií na vývoz a 5 000 licencií na dovoz za 
rok. 
II. Odhad sú časných nákladov podnikov 
Príprava žiadosti trvá medzi 1 a 4 osobohodinami, t. j. v priemere  2 hodiny.  Ak sa použije 
štandardná sadzba 50 EUR/h , celkové administratívne za ťaženie predstavuje 100 EUR 
na licenciu. Odhad sú časných  administratívnych nákladov podnikov sa pohybuje od 
2 500 000 EUR do 3 000 000 EUR za rok . 
III. Odhad sú časných nákladov verejných orgánov členských štátov 
Žiaden z orgánov, s ktorými sa uskuto čnili pohovory, nedokázal uvies ť odhad potrebnej 
kapacity v osobohodinách na licenciu v dôsledku nedostatku dostupných údajov. 
B. Budúca situácia  
• Odhad vplyvov povinných ustanovení uprednost ňovanej politickej možnosti 
Odhad založený na celkovom trvaní uplat ňovania ustanovení je 5 a 10 hodín, v závislosti 
od zapojenia tranzitných krajín, čo zodpovedá administratívnemu za ťaženiu 250 až 500 EUR 
na licenciu. 
• Vplyvy vykonávania povinných ustanovení na členské štáty 
Väčšina členských štátov bola toho názo ru, že vplyv na štrukturál ne administratívne náklady 
bude mierny. 
• Posúdenie vplyvov nepovinných ustanovení a ďalších zmier ňujúcich opatrení  
Vykonávanie nepovinných ustanovení a ďalších sprievodných opatrení by zmiernilo finan čné 
a administratívne náklady, ako je uvedené v odhadoch ďalej v texte. 
• Odhad celkových nákladov podnikov v prípade uprednost ňovanej politickej možnosti  
Tranzit sa o čividne týka iba 10 % zásielok; vyu žívanie štandardizovaných alebo 
elektronických dokumentov a ot vorených licencií na viacnás obné zásielky by viedlo 
k zníženiu po čtu vydaných licencií o približne 30 %16. Celkové náklady v prípade 
                                                 
15 Zoh ľadňujúc, že členské štáty, ktoré reagovali na konzultáciu, predstavujú viac ako 40 percent 
celkového dovozu a vývozu. 
16 Opatrný odhad, v ktorom sa zoh ľadňujú pripomienky zástupcov súkromných zainteresovaných strán 
EÚ, ktorí uviedli, že celkový po čet licencií zodpovedá po čtu zásielok. 
SK 10   SK uprednost ňovanej politickej možnosti by sa preto pohybovali od 3 850 000 do 4 620 000 
EUR za rok.  
• Odhad celkových nákladov verejných orgánov v prípade uprednost ňovanej politickej 
možnosti 
Každá politická možnos ť by si vyžiadala sériu „neopa kujúcich sa“ nákladov (vykonávanie 
nového nariadenia, oboznámenie sa s novými ustanoveniami, školenie pracovníkov). Vä čšina 
zástupcov členských štátov, s ktorými sa uskuto čnili konzultácie, bol a toho názoru, že by 
nedošlo k žiadnym okamžitým ani dlhodobým vplyvom na rozpo čet. 
C. Porovnanie odhadovaných nákladov podnikov a verejných orgánov medzi sú časnou 
a budúcou situáciou 
Na základe uvedených odhadov  by sa zvýšené administratí vne náklady pre všetky podniky 
v EÚ v dôsledku uprednost ňovanej politickej možnosti pohybovali od 1 350 000 EUR17 do 
1 620 000 EUR.  Pravdepodobne sa zvýšia aj finan čné náklady podnikov na  prispôsobenie sa 
novému nariadeniu. O čakáva sa iba (ak vôbec) malé z výšenie nákladov verejných orgánov 
členských štátov. 
Proporcionalita. Na riešenie záležitostí obchodnej je  potrebným legislatívnym dokumentom 
nariadenie. Proporcionalita je zabezpe čená obmedzením návrhu na povinné ustanovenia 
článku 10 UNFP. Uprednost ňovaná možnos ť zohľadňuje existujúce právne predpisy 
členských štátov a nepresahuje rá mec potrebný na dosiahnutie cie ľa, s výnimkou opatrení, 
ktoré sú zamerané na rozptýlenie – ak je  to možné – obáv súkromných zainteresovaných 
strán. 
9. MONITOROVANIE A HODNOTENIE  
Na základe stanoveného zoznamu ukazovate ľov zameraných na posúdenie pokroku 
a účinnosti uprednost ňovanej možnosti v dosahovaní hlavných politických cie ľov by 
monitorovanie mohlo zah ŕňať činnosti spojené s predkladaním správ (Komisia a členské 
štáty). Komisia by mohla informova ť o stave vykonávania po piat ich rokoch. Potom by mohlo 
nasledova ť celkové hodnotenie prijat ých opatrení. Porovnanie „dosiahnutých výsledkov“ 
s „cieľmi“ by umožnilo Komisii rozhodnú ť, či by sa mali predloži ť návrhy na zmeny 
a doplnenia. 
                                                 
17 Tento odhad by znamenal, že zvýšenie finan čných a administratívnych nákladov by predstavoval iba 
0,19 % celkovej hodnoty vývozu v roku 2007.