Dôležitým faktorom analýzy sily trhových väzieb je, či sa podstatná časť kupujúcich rozhodne na základe zohľadnenia nákladov počas životnosti. Ďalším dôležitým faktorom je existencia a vzájomné postavenie subjektov pôsobiacich na popredajnom trhu nezávisle od dodávateľov hlavného tovaru. Na základe informácií zhromaždených počas hodnotenia sa zdá, že prinajmenšom v prípade osobných vozidiel existuje pravdepodobnosť popredajných trhov pre jednotlivé značky, a to najmä preto, lebo: i) väčšinu kupujúcich tvoria súkromné osoby alebo malé a stredné podniky, ktoré nakupujú motorové vozidlá a popredajné služby oddelene; ii) aj keď prvky, ktoré odhalila pri zisťovaní skutočností, ukazujú, že spotrebitelia pred kúpou osobného vozidla čoraz viac využívajú na prieskum internet, nedokazujú, že títo kupujúci rýchlo a jednotne prispôsobujú svoje nákupné správanie v reakcii na zmeny podmienok popredajného trhu; a iii) existuje dobre rozvinutý rámec subjektov, ktoré ponúkajú iba výrobky a služby popredajného trhu. To by nemuselo platiť v prípade iných kategórií vozidiel, kde by vyššia prítomnosť profesionálnych spotrebiteľov mohla viesť k zložitejším nákupným zvyklostiam.

To, či sa na určitú dohodu môže vzťahovať výnimka podľa režimu NSVSMV, závisí okrem iného od trhového podielu. Správna definícia trhu je preto dôležitým faktorom pri každom posudzovaní. V niektorých prípadoch je systémový trh, ktorý zahŕňa motorové vozidlá aj náhradné diely, možné definovať okrem iného na základe životnosti motorového vozidla, ako aj preferencií a nákupného správania používateľov. V takýchto prípadoch by relevantnými trhovými podielmi boli tie, ktoré sa týkajú celého systému (s rôznymi značkami), a nie tie, ktoré sa týkajú opráv, údržby a dodávok náhradných dielov.

Z hodnotenia, ktoré zohľadňuje názory vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže a respondentov v rámci verejnej konzultácie, vyplýva, že tento cieľ sa do veľkej miery podarilo splniť. Zo záverov zisťovacej štúdie vyplýva, že hospodárska súťaž v rámci obchodnej značky medzi rokmi 2007 a 2017 významne nepoklesla, aspoň pokiaľ ide o osobné vozidlá. Navyše, aj keď sa hustota autorizovaných sietí v období 2007 až 2017 naďalej znižovala, zdá sa, že spotrebitelia čoraz viac využívajú pri obstarávaní osobných vozidiel internet, čo rozširuje geografický dosah zostávajúcich autorizovaných predajcov. A napokon od roku 2010 sa nemusela venovať žiadnym prípadom, ktoré by preukazovali, že dodávatelia bránili hospodárskej súťaži v rámci obchodnej značky. Takisto však hodnotenie poukazuje na to, že homogenita vo formách distribúcie pozorovaná pred rokom 2010 je aj v roku 2021 na trhoch stále prítomná a predovšetkým že drvivá väčšina osobných vozidiel sa aj naďalej distribuuje prostredníctvom kvantitatívnych selektívnych distribučných sietí.

Vzhľadom na názory väčšiny respondentov v rámci verejnej konzultácie a vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže sa zdá, že súčasný hraničný trhový podiel vo výške 30 % je primeraný a v súčasnosti zostáva relevantný. Prax Komisie v oblasti presadzovania práva tento názor podporuje. K dnešnému dňu Komisia neidentifikovala žiadnu všeobecnú kategóriu dohôd, na ktoré sa výnimka nemôže vzťahovať z dôvodu trhového podielu strán, ale ktoré sú z hľadiska hospodárskej súťaže relatívne bezproblémové; identifikácia takejto kategórie by bola známkou toho, že prahová hodnota bola nastavená príliš nízko. Komisia doteraz nezistila žiadne prvky, ktoré by viedli k úvahe o zrušení výnimky pre dohodu alebo kategóriu dohôd v sektore motorových vozidiel, čo naznačuje, že prahová hodnota pre výnimku nie je stanovená príliš vysoko.

Vnútroštátne orgány na ochranu hospodárskej súťaže a respondenti v rámci verejnej konzultácie vo všeobecnosti potvrdili, že tento cieľ podarilo aspoň čiastočne splniť. Keďže Komisia v roku 2007 prijala štyri rozhodnutia o technických informáciách a zahrnula do nich poznatky získané z doplňujúcich usmernení, neboli jej v tomto konkrétnom bode predložené žiadne závažné sťažnosti. Nezávislí prevádzkovatelia, ktorí konkurujú autorizovaným opravovniam, však naďalej podávajú správy o ťažkostiach, pokiaľ ide o prístup k vstupom, ktoré potrebujú na opravu vozidiel (napr. problémy so získavaním úplných alebo aktuálnych palubných údajov). Tento názor podporujú niektoré vnútroštátne orgány na ochranu hospodárskej súťaže, ktoré sa tiež odvolávajú na ťažkosti nezávislých opravovní získať včasný prístup k vstupom týkajúcim sa opravy a údržby. Aj keď niektoré z týchto problémov môžu súvisieť s obchodnými modelmi týchto prevádzkovateľov (často s rôznymi značkami) a veľkými investíciami potrebnými na to, aby mohli opravovať čoraz technologicky vyspelejšie motorové vozidlá, nemožno vylúčiť, že niektoré ťažkosti môžu byť spôsobené obmedzeniami na trhoch.

Na základe uvedeného sa v hodnotení konštatuje, že cieľ je naďalej relevantný, pretože nezávislé opravovne naďalej poskytujú spotrebiteľom dôležitú hodnotovú ponuku, hoci určité správanie účastníkov trhu si môže vyžadovať hlbšiu kontrolu, najmä vzhľadom na nedávny vývoj na trhu týkajúci sa zvýšeného významu prístupu k údajom.

5.Ochrana hospodárskej súťaže medzi autorizovanými opravovňami rovnakej značky

Komisia vo svojom oznámení z roku 2009 uviedla, že účinná hospodárska súťaž na trhu opravárenských služieb a údržby nezávisí iba od konkurenčného pôsobenia medzi nezávislými a autorizovanými opravovňami, ale aj od stupňa tohto pôsobenia v sieti autorizovaných opravovní. O to viac to platilo v prípade majiteľov novších motorových vozidiel, ktorí mali tendenciu nechať ich opravovať v autorizovaných servisoch. Dospela teda k záveru, že podrobovanie ašpirujúcich opravovní kvantitatívnej selekcii (a to aj uložením povinnosti predávať aj nové motorové vozidlá) pravdepodobne spôsobí, že dohody budú patriť do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 zmluvy. Keďže na väčšinu dohôd s autorizovanými opravovňami sa nemohla vzťahovať skupinová výnimka z dôvodu trhových podielov strán, znamenalo to, že obmedzenia počtu opravovní by si vyžadovali individuálne sebahodnotenie.

Na základe informácií získaných pri hodnotení, najmä na základe názorov vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže, ale aj zainteresovaných strán, sa zdá, že tento cieľ bol aspoň čiastočne splnený. Hoci štúdia na účely zistenia potrebných skutočností poukázala na všeobecný pokles počtu autorizovaných opravovní od roku 2007 do roku 2017, ako aj na zníženie celkového počtu zmlúv podpísaných výrobcami motorových vozidiel s autorizovanými opravovňami, zo skúseností Komisie nevyplývajú žiadne všeobecné praktiky na strane dodávateľov, podľa ktorých by odmietali vstup ašpirujúcich opravovní spĺňajúcich kvalitatívne kritériá do siete.

Na základe informácií od vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže a respondentov v rámci verejnej konzultácie z hodnotenia vyplýva, že tento cieľ je naďalej relevantný, najmä preto, že autorizované siete majú aj naďalej značnú trhovú silu.

6.Predchádzanie vylúčeniu dodávateľov náhradných dielov z trhu

Komisia vo svojom oznámení z roku 2009 poznamenala, že často existujú veľké cenové rozdiely medzi dielmi, ktoré predávajú alebo znovu predávajú výrobcovia motorových vozidiel, a dielmi alternatívnych značiek. Dostupnosť alternatív priniesla spotrebiteľom značné výhody, pokiaľ ide o výber aj cenu. Komisia preto považovala za potrebné chrániť prístup výrobcov náhradných dielov na popredajné trhy s motorovými vozidlami, najmä prostredníctvom identifikácie troch ustanovení o závažných obmedzeniach v NSVSMV, čím sa zabezpečila nepretržitá dostupnosť náhradných dielov konkurenčných značiek.

S prihliadnutím na názory vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže a respondentov v rámci verejnej konzultácie z hodnotenia vyplýva, že tento cieľ sa podarilo čiastočne splniť. Po prvé zo skúseností Komisie z monitorovania a presadzovania vyplýva, že zvyčajne sú k dispozícii alternatívy k najbežnejším dielom používaným pri údržbe vozidiel, pričom nezávislé opravovne takéto diely často používajú na opravy a údržbu vozidiel zákazníkov. Po druhé, aj keď niektoré zainteresované strany hovorili o tom, že niektoré nezávislé opravovne stále čelia určitým ťažkostiam, Komisia nedostala v tejto súvislosti sťažnosti na porušenie antitrustových pravidiel, ktoré by naznačovali viac ako malú pravdepodobnosť, že dochádza k porušeniu článku 101 zmluvy.

Pokiaľ ide o pokračujúcu relevantnosť tohto cieľa, trhy s náhradnými dielmi sa podľa všetkého všeobecne vyznačujú najmä dvoma nepružnosťami. Po prvé zmluvné dojednania dodávateľov originálneho vybavenia s výrobcami motorových vozidiel môžu týmto dodávateľom zabrániť v priamom zásobovaní popredajného trhu alebo ho sťažiť na rozdiel od dielov, ktoré sa predávajú výrobcom vozidiel a potom ďalej predávajú ako náhradné diely. Konkrétne dodávatelia v tomto sektore zjavne používajú „nástrojové dohody“ a niekedy od dodávateľov originálneho vybavenia požadujú prevod práv duševného vlastníctva na svojich zákazníkov. Po druhé dohody medzi výrobcami originálneho vybavenia a autorizovanými opravovňami môžu tieto opravovne zaviazať alebo navádzať k tomu, aby nakupovali väčšinu svojich dodávok dielov priamo od výrobcu motorového vozidla. Z hodnotenia preto vyplýva, že tento cieľ je naďalej relevantný.

7.Zachovanie odradzujúceho účinku článku 101 zmluvy – zabránenie dodávateľom vo vyvíjaní nepriameho nátlaku a vyhrážaní sa na dosiahnutie protisúťažných výsledkov

Komisia vo svojom oznámení z roku 2009 považovala za vhodné zahrnúť tzv. vedľajšie opatrenie, a teda cieľ zabezpečiť, aby dodávatelia nevyužívali bezpečný prístav v podobe skupinovej výnimky na oslabenie nezávislého správania autorizovaných predajcov a opravovní, ktoré podporuje hospodársku súťaž, prostredníctvom rôznych foriem nepriameho nátlaku a vyhrážania sa s cieľom dosiahnuť protisúťažné výsledky.

S prihliadnutím na názory vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže a respondentov v rámci verejnej konzultácie sa v hodnotení uvádza, že tento cieľ sa podarilo čiastočne alebo úplne splniť. Konkrétne v rokoch 2010 až 2020 Komisia nedostala žiadne sťažnosti, ktoré by jej umožnili dospieť k záveru, že dodávatelia bránili správaniu podporujúcemu hospodársku súťaž tým, že na predajcov alebo opravovne vyvíjali nepriamy nátlak, prípadne sa im vyhrážali, čo by si vyžadovalo dôkladné vyšetrovanie. Takisto sa zdá, že tak ako v mnohých odvetviach tovaru dlhodobej spotreby distribútori pri dohodách s dodávateľmi ťahajú často za kratší koniec. Hoci to samo osebe nie je protisúťažné a nejde o dôkaz prima facie o protisúťažnom správaní, ale Komisia by napriek tomu mala zvážiť takúto nerovnováhu, ak by sa dozvedela o prvkoch naznačujúcich, že zo strany dodávateľov došlo k nepriamemu nátlaku a hrozbám voči predajcom alebo opravovniam. Príspevky od niekoľkých vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže, ako aj respondentov v rámci verejnej konzultácie potvrdzujú tieto pozorovania, pokiaľ ide o relatívne slabé zmluvné postavenie predajcov. Nezdá sa však, že by naznačovali, že došlo k zneužitiu tejto slabiny prostredníctvom nátlaku alebo hrozieb s cieľom brzdiť správanie podporujúce hospodársku súťaž.

V hodnotení sa uvádza, že tento cieľ nemusí byť obzvlášť významný, najmä pokiaľ ide o trhy s osobnými vozidlami, na ktorých existuje zdravá hospodárska súťaž medzi obchodnými značkami, ako potvrdzuje zisťovacia štúdia. Po prvé, existuje málo náznakov, že dodávatelia dosahujú protisúťažné výsledky vyvíjaním nátlaku na svojich predajcov/opravovne alebo ich ohrozovaním. Skúsenosti Komisie skôr poukazujú na to, že schopnosť dodávateľov ovplyvňovať správanie predajcov/opravovní spočíva najmä v tom, že rovnako ako mnoho distribútorov tovaru dlhodobej spotreby aj predajcovia/opravovne veľa investujú do značky, a preto nie sú ochotní tieto investície ohroziť tým, že sa postavia proti záujmom svojho dodávateľa. Vzhľadom na pripomienky niektorých zainteresovaných strán týkajúce sa viacerých postupov, ktoré by podľa ich názoru mohli slúžiť ako nepriamy prostriedok na dosiahnutie protisúťažných výsledkov, však môže byť potrebná ďalšia analýza toho, či tento bod zostane dôležitým špecifickým cieľom politiky.

Súčasťou hodnotenia bola aj analýza toho, či môžu byť relevantné ďalšie ciele súvisiace s hospodárskou súťažou, najmä vzhľadom na nedávny vývoj na trhu týkajúci sa prístupu k palubným údajom a významu udržateľnosti.

Veľa palubných údajov alebo informácie z nich odvodené (napríklad skutočnosť, že vozidlo má konkrétnu poruchu alebo potrebuje rutinný servis) možno považovať za základný vstup pre opravu a údržbu. V prípade, že takéto údaje alebo informácie nie sú k dispozícii z iných zdrojov a sú poskytované autorizovaným opravovniam, mali by sa rovnako poskytovať aj nezávislým prevádzkovateľom, ktorí týmto opravovniam konkurujú. Z hodnotenia však vyplýva, že prístup k údajom, ako aj prístup k iným základným vstupom, by sa mal chápať ako súčasť špecifického cieľa umožniť nezávislým opravovniam konkurovať sieťam autorizovaných opravovní výrobcov, a nie ako samostatný cieľ.

Čo sa týka udržateľnosti, najúčinnejším spôsobom, ako môžu pravidlá hospodárskej súťaže prispieť k dosiahnutiu takýchto cieľov, je zabezpečiť účinnú hospodársku súťaž, ktorá bude stimulovať inováciu, a tým podporovať ponuku udržateľných výrobkov a služieb. NSVSMV už umožňuje výnimku zo všetkých dohôd vrátane tých, ktoré sa zameriavajú na ciele udržateľnosti, pokiaľ trhové podiely strán nepresiahnu prahovú hodnotu 30 % a neexistujú žiadne závažné obmedzenia. Ak trhové podiely prekročia prahovú hodnotu 30 %, takéto dohody budú naďalej predmetom individuálneho posúdenia podľa článku 101 ods. 3 zmluvy.

A nakoniec, pokiaľ ide o relevantnosť súčasnej vecnej pôsobnosti NSVSMV, táto bola stanovená v roku 2010 po úplnej analýze odvetvia, ktorá okrem iného preukázala značnú nepružnosť trhov s náhradnými dielmi pre štvorkolesové vozidlá. Aj keď väčšina respondentov v rámci verejnej konzultácie tvrdila, že rozsah pôsobnosti by sa mal rozšíriť, aby zahŕňal aj dvojkolesové vozidlá a niektoré vozidlá, ktoré nie sú určené na cesty (napr. poľnohospodárske stroje, traktory a lesné vozidlá, stavebné vozidlá), skúsenosti Komisie za posledné desaťročie nijako konkrétne nenaznačujú, že by sa podobná nepružnosť existovala v súvislosti s takýmito výrobkami. V aktuálnom hodnotení sa preto uvádza, že súčasný rozsah pôsobnosti je aj naďalej relevantný a primeraný: názor, ktorý má aj väčšina vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže.

V hodnotení sa preto uvádza, že režim NSVSMV vo všeobecnosti splnil štyri špecifické ciele, ktoré sú aj naďalej relevantné. Z toho vyplýva, že aj všeobecný cieľ režimu NSVSMV sa vo veľkej miere podarilo splniť a je naďalej relevantný.