Uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu vykonávacích opatrení k smernici MIFID



Úradný vestník 300 E , 09/12/2006 S. 0485 - 0487



P6_TA(2006)0271 Návrh vykonávacích opatrení k smernici MIFID Uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu vykonávacích opatrení k smernici MIFID Európsky parlament, - so zreteľom na návrh smernice Komisie a návrh nariadenia Komisie zo 6. februára 2006, ktorými sa vykonáva smernica 2004/39/ES [1], - so zreteľom na neformálne návrhy vykonávacích opatrení, ktoré boli od 6. februára 2006 Európskemu parlamentu doručené, - so zreteľom na rozhodnutie Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu [2], - so zreteľom na vyhlásenie predsedu Komisie Romana Prodiho v Európskom parlamente z 5. februára 2002 [3], - so zreteľom na svoje uznesenie z 5. februára 2002 o vykonávaní právnych predpisov o finančných službách [4], - so zreteľom na článok 64 smernice 2004/39/ES, ktorý obsahuje ustanovenie o pozastavení uplatňovania, - so zreteľom na navrhované úpravy návrhu vykonávacích opatrení prijaté Výborom pre hospodárske a menové veci 30. mája 2006, - so zreteľom na odpoveď Komisie na navrhované úpravy, ktorá bola postúpená Európskemu parlamentu listom z 9. júna 2006 a adresovaná spravodajcovi a predsedníčke príslušného výboru, - so zreteľom na výsledok stretnutia Európskeho výboru pre cenné papiere z 8. a 9. júna 2006, - so zreteľom na závery zo zasadnutia Rady pre hospodárske a finančné záležitosti z 5. mája 2006, ktoré sa zdôrazňujú význam dohľadu, koordinácie a konvergencie v Európskej únii, - so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku, A. keďže právny základ smernice 2004/39/ES tvorí článok 47 Zmluvy o ES, ktorý vykonávacie opatrenia explicitne neupravuje; keďže Európsky parlament podporuje ciele lepšej právnej úpravy a presadzovanie rovnakých podmienok pre finančné trhy, vo všeobecnosti podporuje používanie vykonávacích opatrení, 1. žiada Komisiu, aby v maximálnej miere zohľadnila hranice právomocí, ktoré na ňu boli prenesené smernicou 2004/39/ES v súlade s platnými ustanoveniami Zmluvy o ES, s cieľom zabezpečiť právnu istotu pre subjekty na finančných trhoch; 2. upozorňuje, že navrhované vykonávacie opatrenia predstavujú uskutočniteľné riešenie pri dosahovaní cieľov zlepšenia prevádzkových podmienok pre investičné spoločnosti a iné obchodné zoskupenia a účinných, transparentných a bezpečných finančných trhov v EÚ; 3. zdôrazňuje, že činnosť, ktorú vykonal Európsky parlament od uverejnenia vykonávacích opatrení, bola podnietená potrebou dodržiavať právne ustanovenia zamerané na dosiahnutie vyrovnaného stavu medzi súťažou a transparentnosťou pre finančné trhy, zúčastnené strany (akcionárov, vystaviteľov a užívateľov), regulačné orgány a demokraticky zvolených zástupcov; 4. víta ochotu Komisie, ktorú prejavila pri spolupráci s Európskym parlamentom v záujme dosiahnuť najlepší možný výsledok pre všetky zúčastnené strany; opätovne pripomína potrebu Komisie od samého začiatku zapájať Európsky parlament do práce vo výboroch a informovať ho o nej; 5. konštatuje, že postup prijatia vykonávacích opatrení takmer nemá v bežnom legislatívnom procese právnych predpisov ES obdobu; poukazuje preto na potrebu dosiahnuť vzájomne uspokojivý výsledok pre všetky dotknuté inštitúcie v záujme rozvoja pozitívnych medziinštitucionálnych vzťahov; 6. konštatuje, že v liste z 23. marca 2006 adresovanom predsedníčke príslušného výboru komisár pre vnútorný trh a služby Charlie McCreevy upresnil, že východiskové poznámky k vykonávacím opatreniam sú "jednoduchým pracovným dokumentom útvarov Komisie určeným len na diskusné účely. V nijakom prípade netvoria formálne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k navrhovaným opatreniam"; zastáva preto názor, že tieto východiskové poznámky k podmienkam, ktoré sú uvedené v návrhu vykonávacích opatrení nepridávajú žiadne nové; 7. poukazuje na skutočnosť, že napriek všeobecne kooperatívnemu prístupu medzi jednotlivými inštitúciami EÚ existujú štrukturálne nedostatky, pokiaľ ide o spôsob akým sa uskutočňuje prenos legislatívnych právomocí na Komisiu, čo môže ohroziť výsledok dôležitých legislatívnych aktov, ako sú vykonávacie opatrenia; 8. naznačuje, že je ochotný pokračovať v zlepšovaní fungovania medziinštitucionálneho vzťahu v širokej škále oblastí politík a najmä v rámci Lamfalussyho procesu s cieľom získať trvalé a vzájomne uspokojujúce riešenie, ktoré dáva Európsky parlament na rovnakú úroveň s Radou pri odvolávaní delegovania legislatívnych právomocí; 9. domnieva sa, že prijatím smernice 2004/39/ES v rámci spolurozhodovacieho postupu Európsky parlament získava neoddeliteľnú úlohu pri určovaní obsahu vykonávacích opatrení; domnieva sa, že rozhodnutie Rady 1999/468/ES zabezpečuje Európskemu parlamentu nielen právomoc odmietnuť navrhnuté vykonávacie opatrenia, ak idú nad rámec udelených právomocí, ale ich aj zmeniť v súlade so základnými právomocami v rámci postupu spolurozhodovania a v duchu medziinštitucionálneho vzťahu, ktorý treba plne a vážne rešpektovať; 10. berie na vedomie význam konsolidujúcej úlohy Výboru európskych regulačných orgánov cenných papierov (VEROCP) pri koordinácii činností vnútroštátnych regulačných orgánov v súvislosti s podporou regulačnej konvergencie a ako nevyhnutného kľúčového poradcu na európskej úrovni pre otázky, ktoré patria do jeho právomoci; 11. poznamenáva, že koordinovaná činnosť medzi príslušnými vnútroštátnymi regulačnými orgánmi by preto mala byť vo všeobecnosti predmetom diskusie v rámci VEROCP; konštatuje, že sa to týka najmä týchto vecí: - navrhovanie a vytvorenie usporiadania týkajúceho sa vzájomnej výmeny informácií o transakciách medzi príslušnými vnútroštátnymi orgánmi, ako to vyžaduje smernica 2004/39/ES v súlade s článkom 13 ods. 1 návrhu vykonávacieho nariadenia, - určenie najvýznamnejšieho trhu pokiaľ ide o likviditu alebo jej alternatívy a diskusie na túto tému medzi príslušnými vnútroštátnymi orgánmi v súlade s článkami 8 a 9 návrhu vykonávacieho nariadenia a riešenia možných konfliktov medzi príslušnými orgánmi v súvislosti s týmito otázkami; 12. zdôrazňuje, že v súčasnom štádiu chýbajú VEROCP prevádzkové prostriedky na to, aby účinne plnil svoju úlohu; 13. vyzýva členské štáty, aby VEROCP poskytli prostriedky nevyhnutné na vykonanie smernice 2004/39/ES a jej vykonávacích opatrení; 14. vyzýva členské štáty, aby posilnili demokratickú zodpovednosť VEROCP, najmä voči Európskemu parlamentu; 15. zastáva názor, že vykonávacie opatrenia v ich súčasnej podobe predstavujú najlepší dosiahnuteľný výsledok pre všetky dotknuté strany; 16. súhlasí s vykonávacími opatreniami; 17. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a VEROCP. [1] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/39/ES z 21. apríla 2004 o trhoch s finančnými nástrojmi, o zmene a doplnení smerníc Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/12/ES a o zrušení smernice Rady 93/22/EHS (Ú. v. EÚ L 145, 30.4.2004, s. 1). Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2006/31/ES (Ú. v. EÚ L 114, 27.4.2006, s. 60). [2] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. [3] SPEECH/02/44. [4] Ú. v. ES C 284 E, 21.11.2002, s. 115. --------------------------------------------------