EURÓPSKA KOMISIA 
V Bruseli 1.12.2011 
SEK(2011) 1440 v kone čnom znení 
  
PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE 
ZHRNUTIE POSÚDENIA VPLYVU 
Sprievodný dokument 
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 
o službách pozemnej obsluhy na letiskách Únie, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady 
96/67/EC 
 
{KOM(2011) 824 v kone čnom znení} 
{SEK(2011) 1439 v kone čnom znení}  
 
SK 2   SK 1. VYMEDZENIE PROBLÉMU  
1.1. Kontext a zistené problémy 
Služby pozemnej obsluhy pokrývajú všetky pozemné činností súvisiace s letectvom, ktoré 
sú vykonávané pre jednotlivé letecké spolo čnosti na letiskách a sú k ľúčovou funkciou 
v reťazci leteckej dopravy. Aj ke ď pozemná obsluha nemusí by ť vždy vidite ľná, skúsenosti 
cestujúcich na letiskách a vo vzduchu záv isia od kvality služ ieb pozemnej obsluhy, či je 
napríklad zaistený náležitý pr íjem cestujúcich na letisku, fy zické pohodlie v lietadle alebo 
nevyhnutné podmienky pre bezpe čné a bezpe čnostne chránené lety. Efektívne poskytovanie 
služieb pozemnej obsluhy je pr eto dôležité pre prevádzkovate ľov letísk, letecké spolo čnosti 
a cestujúcich a je k ľúčové pre efektívne využívanie infra štruktúry leteck ej dopravy. Vo ve ľkej 
miere tiež všeobecne prispieva k výkonnosti systému leteckej dopravy. 
Smernica Rady 96/67/ES ( ďalej len „smernica“) bola prijatá v roku 1996 s cie ľom regulova ť 
prístup na trh pozemnej obsluhy s oh ľadom na otvorenie trhu tak, aby sa znížili ceny platené 
leteckými spolo čnosťami a zvýšila kvalita týchto služieb. Bola to jedna z k ľúčových iniciatív, 
ktorá sprevádzala budovanie jednotného tr hu leteckej dopravy v polovici 90. rokov. 
V smernici sa vymedzilo 11 kategórií služieb pozemnej obsluhy: 
– 1 pozemná administratíva a dozor; 
– 2 obsluha cestujúcich; 
– 3 obsluha batožiny; 
– 4 obsluha nákladu a pošty; 
– 5 obsluha rampy; 
– 6 lietadlové služby; 
– 7 obsluha paliva a oleja; 
– 8 údržba lietadiel; 
– 9 letová prevádzka a administratíva posádky; 
– 10 povrchová preprava; 
– 11 zásobovacie služby. 
Z nich môžu obmedzeniam podlieha ť tieto (tzv. „služby s obmedzeným prístupom“): 
– obsluha batožiny; 
– obsluha nákladu a pošty, pokia ľ ide o fyzickú obsluhu nákladu a pošty pri 
príjme, odosielaní alebo premiest ňovaní medzi letiskovým terminálom 
a lietadlom; 
 
SK 3   SK – obsluha rampy; 
– obsluha paliva a oleja. 
Do 1. januára 2001 sa pod ľa smernice uplat ňoval tento právny rámec: 
 Letiská otvorené pre komer čnú dopravu s viac ako 2 miliónmi cestujúcich alebo 50 000 
tonami nákladu za rok  
 Letiská otvorené pre 
komerčnú dopravu s 
menej ako 2 miliónmi 
cestujúcich alebo 50 000 
tonami nákladu za rok  Všetky služby okrem 
„služieb s 
obmedzeným 
prístupom“  „Služby s obmedzeným prístupom“  
Self-
handling 
(vlastná 
obsluha 
leteckých 
spoločností) Voľný prístup na trh 
vo všetkých  
kategóriách*  Voľný prístup na trh* 
 Voľný prístup* 
ALEBO 
Obmedzenie na najmenej 2 self-handlingové letecké spolo čnosti 
pre kategóriu služieb (vybrané na základe náležitých, 
objektívnych, transparentných a nediskrimina čných kritérií)*  
Obsluha 
tretích strán  Nepokryté smernicou  Voľný prístup na trh*  Voľný prístup* 
ALEBO 
Obmedzenie na 2 poskytovate ľov služieb pre tretie strany pre 
kategóriu služieb (vybraných na základe postupu verejného 
obstarávania  uverejneného v Úradnom vestníku EÚ). Najmenej 
jeden poskytovate ľ služieb pre tretie strany musí by ť nezávislý od 
letiska a dopravcu s dominantným postavením.  
** možnos ť obmedzi ť počet poskytovate ľov služieb tretím stranám 
na základe obmedzení priest oru/kapacity na 1, ak žiados ť o výnimku 
schváli ES.  
* možnos ť obmedziť počet poskytovate ľov na základe obmedzení prie storu/kapacity (ak žiados ť o výnimku schváli ES). 
Komisia od roku 1996 pozor ne monitorovala uplat ňovanie smernice, pri čom sa zistilo 
niekoľko problémov týkajúcich sa vykonávania a pr esadzovania. Okrem toho sa výrazne 
zmenilo prostredie, v ktorom sa poskytuj ú služby pozemnej obsluhy (zvýšenie objemu 
leteckej dopravy o 36 %1 a v poslednom desa ťročí opakovane sa vyskytujúce krízy, napríklad 
hospodársky pokles, sope čný výbuch a silné sneženie at ď.). V tomto meniacom sa prostredí 
odhalili konzultácie a hodnot enia smernice existenciu dvoch problémov: 
1.1.1.  Problém č. 1: Poskytovanie služieb poz emnej obsluhy nie je v sú časnej dobe 
dostatočne účinné 
Leteckým spolo čnostiam sa v sú časnosti neposkytujú nákladovo efektívne služby pozemnej 
obsluhy na všetkých letiskách EÚ z troch základných dôvodov. 
Po prvé, možnos ť obmedzi ť hospodársku sú ťaž pri niektorých službách znamená, že letecké 
spoločnosti na niektorých letiskách narážajú  na obmedzený výber medzi dvoma dodávate ľmi 
pri každej „službe s obmedzeným prís tupom“ a nie sú vždy oprávnené uskuto čňovať vlastnú 
obsluhu. 
Po druhé, Európa sa vyzna čuje rôznymi administratívnymi  podmienkami pre prístup 
na vnútroštátne trhy. Každý členský štát môže požadova ť vlastné „schválenie“, čo vedie 
                                                 
1 Zdroj: Komisia Eurocontrolu na hodnotenie výkonnosti. 
 
SK 4   SK k rozdielnosti miestnych požiadaviek, núti spolo čnosti poskytujúce pozemnú obsluhu 
prispôsobi ť sa každému vnútroštátnemu trhu a prispieva k zvýšeným nákladom. 
Po tretie, nové subjekty na trhu majú ťažkosti so vstupom na trh a rozšírením činností 
na úrovni letiska. Na niektorých letiskách ur čité miestne podmienky br ánia novým subjektom 
na trhu udržate ľným spôsobom konkurova ť etablovaným dodávate ľom. Tieto miestne 
podmienky zah ŕňajú: (i) neprimeraný právny rám ec pre riadenie centralizovaných 
infraštruktúr ( ďalej len „CI“)2; (ii) neprimeraný právny rámec pre ú čtovné oddelenie 
prevádzkovate ľov letísk, ktorí poskytujú služby pozemne j obsluhy; a (iii) nevyvážené postupy 
verejného obstarávania pre nezávislých poskytovate ľov služieb. 
1.1.2.  Problém č. 2: Celková kvalita služieb pozemnej obs luhy na úrovni letí sk nedrží krok 
s vyvíjajúcimi sa potrebami, pokia ľ ide o spo ľahlivosť, odolnos ť, bezpečnosť 
a bezpečnostnú ochranu a životné prostredie 
Na úrovni letísk možno pozorova ť nedostato čnú kvalitu, pokia ľ ide o spo ľahlivosť služieb 
(oneskorenia v preletových odba veniach lietadiel a nesprávna obsluha batožiny), odolnosti 
(krízové riadenie), bezpe čnosti a bezpe čnostnej ochrany (inciden ty a hrozby terorizmu) 
a životného prostredia (emisie CO2 a glykol). 
Nedostato čnú celkovú kvalitu služieb po zemnej obsluhy možno pripísa ť dvom hlavným, 
základným prí činám: (i) nedostato čná koordinácia služieb poz emnej obsluhy na letisku 
(spojená s postupmi zadávania zákaziek subdodávate ľom, ktoré majú vplyv na priestor 
a prevádzku letiska, absencia každodenného doh ľadu nad prevádzkou a nedostato čné 
monitorovanie výkonnosti/podávanie správ o výkonnosti); a (ii) nevyhovujúci právny rámec pre odbornú prípravu pracovníkov a ich presun. 
1.2. Subsidiarita 
Pozemná obsluha je dôležitá pre riadne fungovanie leteckej dopravy v súlade s cie ľom 
článkov 58 a 90 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Pretože sa uplat ňuje zásada subsidiarity, 
musí sa opatrenie EÚ v pozemnej obsluhe zdôvodni ť. 
Po prvé, ciele navrhovaného opatrenia by členské štáty nemohli dostato čne dosiahnu ť, lebo, 
ako už bolo uznané v roku 1996, prístup na trh pozemnej obsluhy ako sú časti spolo č
nej 
politiky v leteckej doprave by mal spada ť do rámca EÚ. 
Po druhé, pridaná hodnota opatrenia EÚ  vyplýva z potreby, aby letecké spolo čnosti 
vykonávali činnosť na jednotnom leteckom trhu. Spolo čnosti poskytujúce služby pozemnej 
obsluhy ako ich priami subdodávatelia pot rebujú na úrovni EÚ rovnaké podmienky. 
2. CIELE INICIATÍVY EÚ 
Všeobecným cie ľom iniciatívy je zvýši ť efektívnos ť a kvalitu služieb pozemnej obsluhy pre 
užívateľov (letecké spolo čnosti) a kone čných užívate ľov (cestujúcich/dopravcov nákladu). 
                                                 
2 T. j. infraštruktúr „používaných pre poskytovanie služieb pozemnej obsluhy, ktorých zložitos ť, náklady 
alebo environmentálny vplyv neumož ňuje delenie alebo duplicitu,“ ako triedenie batožiny, 
odnámrazovanie, čistenie vody a systémy distribúcie paliva. 
 
SK 5   SK Konkrétne ciele (KC) sú tieto: 
KC1.  Zaistiť, aby letecké spolo čnosti mali na výber z vä čšieho počtu riešení 
pozemnej obsluhy na letiskách EÚ.  
KC2.  Harmonizova ť a sprehľadniť vnútroštátne administratívne podmienky pre vstup 
na trh (schválenia).  
KC3.  Zaistiť rovnaké podmienky na úr ovni letísk pre spolo čnosti poskytujúce služby 
pozemnej obsluhy, ktoré vykonávajú činnosť podľa odlišných regula čných režimov.  
KC4.  Zvýšiť koordináciu medzi poskytovate ľmi pozemnej obsluhy na letisku.  
KC5.  Sprehľadniť právny rámec pre odbornú prípravu a presun pracovníkov.  
3. MOŽNOSTI POLITIKY  
Prvé prípadné opatrenie by mohlo spo čívať v zrušení sú časnej smernice. Na základe 
predchádzajúcich kôl konzultácií zú častnených strán sa ukazuje, že o to nie je záujem. S 
ohľadom na riziko rozdrobenia vnútorného trhu a zložitos ť, ktoré by vyplývala z rozdielnych 
vnútroštátnych/miestnych/letiskovýc h požiadaviek, s touto možnos ťou sa ďalej nepočíta. 
Ďalšia alternatíva by mohla spo čívať v prísnom vykonávaní existujúcej, nezmenenej smernice 
spojenej s usmer ňujúcimi materiálmi. S touto možnos ťou sa ďalej nepočíta, pretože najmenej 
jednu z k ľúčových základných prí čin (možnos ť obmedzi ť hospodársku sú ťaž pre niektoré 
služby) nemožno rieši ť prísnym vykonávaním a usmernením. 
Z konzultácií zainteresovaných strán a hodnot ení vyplynul široký súbor opatrení s možnos ťou 
riešiť zistené problémové oblasti. Žiadne z jednotlivých ur čených politických opatrení by 
samostatne nemohlo dosiahnu ť všetky konkrétne ciele. 
Aby sa zistené problémy vyriešili, okrem základné ho scenára sa navrhujú štyri rôzne politické 
balíky. Každý balík rieši pä ť základných prí čin problému. Tri balíky obsahujú opatrenia 
s podobnou náro čnosťou (nízka, stredná a vysoká) v rá mci piatich identifikovaných oblastí 
(aby sa minimalizovali rozpory medzi „efektívnos ťou/kvalitou“ a „efektívnos ťou/pracovnými 
podmienkami“). Doplnený je štvrtý balík, v ktorom sa predkladajú stredne náro čné opatrenia 
spojené s ve ľmi náročnými opatreniami pre neproblematické oblasti. 
Prvý politický balík (PP1) zlepšuje sú časný systém zmenou a doplnením smernice, len pokia ľ 
je to nevyhnutné, a poskytnutím usmernenia vš ade, kde je to možné. Obsahuje menej náro čné 
určené opatrenia. 
Druhý balík (PP2) sa snaží zlepši ť súčasný systém pomocou súboru stredne náro čných 
opatrení, a preto je ambicióznejš í než PP1. Má formu nariadenia. 
Tretí balík (PP3) zah ŕňa veľmi náročné opatrenia, ktoré zais ťujú úplnú harmonizáciu rámca 
trhu pozemnej obsluhy, a to tiež vo forme nariadenia. 
PP2’, variant PP2, ktorý zah ŕňa dve opatrenia PP3 (schva ľovania a minimálne požiadavky 
na kvalitu), predstavuj e štvrtý zvažovaný balík. 
 
SK 6   SK Právnym nástrojom vybraným pre balí ky PP2/PP2’ a PP3 je nariadenie. Ke ďže väčšina 
ťažkostí so sú časným právnym rámcom súvisí s rozdielnym vykonávaním v členských 
štátoch, nariadenie umožní stanovi ť pravidlá v rámci celej EÚ a sú časne ponechá ur čitú 
flexibilitu pre členské štáty, ale len ak to bude potrebné. 
 
SK 7   SK  
 PP1 PP2 PP2´ PP3 
Právny nástroj 
Základné prí činy Smernica 
(+usmernenia)  Nariadenie  Nariadenie  Nariadenie  
1: Možnos ť 
obmedziť 
hospodársku sú ťaž 
pre niektoré služby 
pozemnej obsluhy  Úplné otvorenie 
trhu self-handlingu 
 - Úplné otvorenie 
trhu self-handlingu 
- Veľké letiská – 
zvýšiť minimálny 
počet poskytovate ľov 
pozemnej obsluhy 
pre tretie strany na 
troch pre štyri 
kategórie služieb, pri 
ktorých môže by ť 
prístup obmedzený.  - Úplné otvorenie 
trhu self-handlingu 
- Veľké letiská – 
zvýšiť minimálny 
počet 
poskytovate ľov 
pozemnej obsluhy 
pre tretie strany na 
troch pre štyri 
kategórie služieb, 
pri ktorých môže 
byť prístup 
obmedzený.  Úplné otvorenie 
trhu self-handlingu 
a trhu obsluhy 
tretích strán 
(žiadne verejné 
súťaže) 
2: Rôzne 
administratívne 
podmienky pre 
prístup na 
vnútroštátne trhy 
(schválenia)  Usmernenia pre 
členské štáty 
o požiadavkách 
na schvaľovanie  Vzájomné uznávanie 
povolení 
s harmonizovanými 
požiadavkami  Ustanovenie 
povolenia EÚ  Ustanovenie 
povolenia EÚ  
a) Sprehľadnené 
vymedzenie 
pojmov v smernici 
pre centralizované 
infraštruktúry (CI)  a) Lepšie riadenie 
centralizovaných 
infraštruktúr  a) Lepšie riadenie 
centralizovaných 
infraštruktúr  a) Lepšie riadenie 
centralizovaných 
infraštruktúr  
a) Sprehľadnené 
vymedzenie 
pojmov v smernici 
pre účtovné 
oddelenie  b) Právne oddelenie 
prevádzkovate ľov 
letísk a ich dcérskych 
spoločností pre 
pozemnú obsluhu  b) Právne 
oddelenie 
prevádzkovate ľov 
letísk a ich 
dcérskych 
spoločností pre 
pozemnú obsluhu  b) Zrušenie 
možnosti 
prevádzkovate ľov 
letísk riadi ť 
činnosť pozemnej 
obsluhy na 
vlastnom letisku  
3: Ťažkosti nových 
subjektov na trhu 
pri vstupe na trh 
a rozšírení činností 
na úrovni letiska  
c) Objasnenie 
úlohy výboru 
užívateľov letiska 
a vymedzenia 
pojmov v smernici  c) Zdokonalený 
postup verejného 
obstarávania (výbor 
užívateľov letiska + 
doba trvania činností 
zadávaných vo 
verejnej sú ťaži) c) Zdokonalený 
postup verejného 
obstarávania 
(výbor užívate ľov 
letiska + doba 
trvania činností 
zadávaných vo 
verejnej sú ťaži) (Neexistuje písm. 
c): žiadne verejné 
súťaže v PP3)  
4: Nedostato čná 
koordinácia služieb 
pozemnej obsluhy 
na letiskách  a) Usmernenia 
o zadávaní 
zákaziek 
subdodávate ľom a) Zavedenie 
sprehľadnených 
pravidiel pre 
zadávania zákaziek 
subdodávate ľom a) Zavedenie 
sprehľadnených 
pravidiel pre 
zadávania zákaziek 
subdodávate ľom a) Zavedenie 
sprehľadnených 
pravidiel pre 
zadávania zákaziek 
subdodávate ľom 

 
SK 8   SK b) Harmonizované 
kritériá pre verejné 
súťaže b) Harmonizované 
kritériá pre verejné 
súťaže b) Harmonizované 
kritériá pre verejné 
súťaže (Neexistuje písm. 
b): žiadna verejná 
súťaž v PP3)  
c) Usmernenia o 
„pravidlách 
správania“  c) Úloha 
prevádzkovate ľa 
letiska v pozemnej 
prevádzke 
Veľké letiská – 
prevádzkovate ľ 
letiska zodpovedný 
za minimálne 
požiadavky 
na kvalitu činnosti 
poskytovate ľov 
pozemnej obsluhy, 
ktoré sa stanovia 
v delegovanom akte  c) Úloha 
prevádzkovate ľa 
letiska v pozemnej 
prevádzke 
Veľké letiská – 
minimálne 
požiadavky 
na kvalitu 
vymedzené na 
úrovni EÚ  c) Úloha 
prevádzkovate ľa 
letiska v pozemnej 
prevádzke 
Veľké letiská – 
minimálne 
požiadavky 
na kvalitu 
vymedzené na 
úrovni EÚ  
 Povinnosti podávania 
správ o vykonávaní 
činností, ktoré sa 
vymedzia 
v delegovanom akte 
(veľké letiská)  Povinnosti 
podávania správ 
o vykonávaní 
činností, ktoré sa 
vymedzia 
v delegovanom 
akte (veľké letiská)  Povinnosti 
podávania správ 
o vykonávaní 
činností, ktoré sa 
vymedzia 
v delegovanom 
akte (veľké letiská)  
a) Usmernenia 
o odbornej príprave  a) Povinná 
minimálna odborná 
príprava pracovníkov  a) Povinná 
minimálna odborná 
príprava 
pracovníkov  a) Zavedenie 
kvalifikácie 
jednotlivých 
pracovníkov 
(vydávanie 
osvedčení 
o spôsobilosti) pre 
kľúčové kategórie 
pracovníkov  
5: Nevyhovujúci 
právny rámec pre 
odbornú prípravu 
a presun 
pracovníkov  
b) Konzultácie 
so zástupcami 
zamestnancov 
v priebehu 
verejných sú ťaží b) Možnos ť 
členských štátov 
požadova ť prevzatie 
pracovníkov 
za podobných 
podmienok, v prípade 
služieb, ku ktorým je 
obmedzený prístup.  b) Možnos ť 
členských štátov 
požadova ť 
prevzatie 
pracovníkov 
za podobných 
podmienok, v 
prípade služieb, ku 
ktorým je 
obmedzený prístup.  b) Úplné prevzatie 
pracovníkov 
za podobných 
podmienok 
v prípadoch 
(čiastočného) 
utlmenia činnosti 
rôznych 
poskytovate ľov pre 
všetky služby 
pozemnej obsluhy.  
4. POSÚDENIE VPLYVOV  
Vplyvy politických balíkov sú zhrnuté ďalej v texte: 
 Vplyvy v porovnaní so základným scenárom  
  PP1 PP2 PP2´ PP3 

 
SK 9   SK  Vplyvy v porovnaní so základným scenárom  
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
Hospodárske vplyvy      
 Vplyvy na fungovanie 
vnútorného trhu, 
hospodársku sú ťaž 
a konkurencieschopnos ť 
služieb pozemnej 
obsluhy  VEĽMI MÁLO 
POZITÍVNE  VYSOKO 
POZITÍVNE  VYSOKO 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  
 Vplyvy na prevádzkové 
náklady a správanie 
podnikov 
 BEZ VPLYVU  NEUTRÁLNE  NEUTRÁLNE  STREDNE 
NEGATÍVNE  
 Vplyvy na malé 
a stredné podniky  BEZ VPLYVU  MÁLO 
NEGATÍVNE  MÁLO 
NEGATÍVNE  STREDNE 
NEGATÍVNE  
 Vplyvy 
na spotrebite ľov BEZ VPLYVU  STREDNE 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  MÁLO POZITÍVNE  
 Podniky – 
administratívna zá ťaž 
(AZ) po 5 rokoch  BEZ VPLYVU  - 0,61 mil. 
EUR 
MÁLO 
POZITÍVNE  - 0,61 mil. EUR 
MÁLO POZITÍVNE  - 0,61 mil. EUR 
MÁLO POZITÍVNE  
 Orgány verejnej moci – 
AZ po 5 rokoch  BEZ VPLYVU  - 0,185 mil. 
EUR 
MÁLO 
POZITÍVNE  - 0,185 mil. EUR 
MÁLO POZITÍVNE  - 0,185 mil. EUR 
MÁLO POZITÍVNE  
 Členské štáty  BEZ VPLYVU  - 0,2 mil. EUR  - 1,06 mil. EUR  - 1,06 mil. EUR  
 Európska komisia  BEZ VPLYVU  Zanedbate ľné 
(+ 0,015 mil. 
EUR)  + 0,86 mil. EUR  + 0,86 mil. EUR  
 Tretie krajiny  VEĽMI MÁLO 
POZITÍVNE  VYSOKO 
POZITÍVNE  VYSOKO 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  
 Rozpočet EÚ  BEZ VPLYVU  BEZ VPLYVU 0,86 mil. EUR 
za 5 rokov  0,86 mil. EUR 
za 5 rokov  
Sociálne vplyvy      
 Zamestnanos ť (počet 
pracovných miest)  BEZ VPLYVU  - 450 
pracovných 
miest / rok 
v pozemnej 
obsluhe  - 450 pracovných 
miest / rok 
v pozemnej obsluhe  - 900 pracovných 
miest / rok 
v pozemnej obsluhe, 
ale nové pracovné 
miesta 
v organizáciách 

 
SK 10   SK  Vplyvy v porovnaní so základným scenárom  
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
vydávajúcich 
osvedčenia o 
spôsobilosti pre 
pracovníkov 
pozemnej obsluhy  
 Kvalita práce, zdravie, 
bezpečnosť 
a dôstojnos ť 
pracovníkov  VEĽMI MÁLO 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  VEĽMI VYSOKO 
POZITÍVNE  
Vplyvy na životné 
prostredie  VEĽMI 
MÁLO 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  STREDNE 
POZITÍVNE  
Vplyv na kvalitu služieb 
pozemnej obsluhy  MÁLO 
POZITÍVNE  VYSOKO 
POZITÍVNE  VYSOKO 
POZITÍVNE  VYSOKO 
POZITÍVNE  
Vplyvy na zjednodušenie 
existujúcich právnych 
predpisov  VEĽMI 
MÁLO 
POZITÍVNE  NEUTRÁLNE NEUTRÁLNE  NEUTRÁLNE  
Aspekty transpozície 
a súladu  MÁLO 
NEGATÍVNE  STREDNE 
NEGATÍVNE  STREDNE 
NEGATÍVNE  VYSOKO 
NEGATÍVNE  
5. POROVNANIE MOŽNOSTÍ  
Politické balíky sa hodnotia pod ľa kritérií efektívnosti, ú činnosti a súdržnosti. 
Z hľadiska efektívnosti zais ťuje PP3 najvyššie potenciálne dosiahnutie všetkých konkrétnych 
cieľov, zatiaľ čo PP2 poskytuje všeobecne dobrú efektívnos ť. PP1 plní konkrétne ciele len 
v obmedzenom rozsahu.  
Z hľadiska účinnosti najdrahší PP3 je menej ú činný než PP2, zatia ľ čo PP1 je najlacnejší 
a najjednoduchší na vykonávanie. 
Z hľadiska súdržnosti sú balíky podobné. 
 Efektívnos ť, účinnosť a súdržnos ť politických balíkov  
  PP1 PP2 PP2' PP3 
Efektívnos ť Obmedzená  Dobrá  Dobrá  Veľmi dobrá  
 KC1 Obmedzená  Dobrá  Dobrá  Veľmi dobrá  
 KC2 Veľmi 
obmedzená  Veľmi dobrá  Veľmi dobrá  Veľmi dobrá  
 KC3 Obmedzená  Veľmi dobrá  Veľmi dobrá  Vynikajúca  

 
SK 11   SK  KC4 Obmedzená  Veľmi dobrá  Veľmi dobrá  Veľmi dobrá  
 KC5 Obmedzená  Dobrá  Dobrá  Veľmi dobrá  
Účinnosť Veľmi dobrá  Dobrá  Dobrá  Obmedzená  
Súdržnos ť Obmedzený 
kompromis  Obmedzený 
kompromis  Obmedzený 
kompromis  Obmedzený 
kompromis  
PP1 je najmenej zaujímavý, lebo nerieši zistené problémy. 
Balíkom PP2/PP2’ sa dáva prednos ť pred PP3:  
• Rozdiely z h ľadiska efektívnosti (rozsah, v ak om sa riešia problémy) medzi 
PP2/PP2’ a PP3 sú obmedzené. 
• Rozdiely z h ľadiska vplyvov sú zna čné: PP2/PP2’ takmer pri všetkých 
kritériách zlepšuje situáciu, al ebo obmedzuje nežiaduce vplyvy ove ľa lepšie ako PP3. 
• V porovnaní s PP3 predstavujú balí ky PP2/PP2’ lepší kompromis medzi 
efektívnos ťou a prijate ľnými vplyvmi: dosahujú ciele b ez toho, aby mali za následok 
príliš nákladné zmeny. 
Balíky PP2 a PP2’ sú si ve ľmi blízke. Odlišujú sa len vplyvmi ich dvoch rozdielnych 
opatrení: pri obidvoch opatreniach  je balík PP2 lepší z h ľadiska aspektov transpozície/súladu 
(v prípade PP2’ sa o čakáva väčšie úsilie), zatia ľ čo balík PP2’ je lepší na ú čely zjednodušenia. 
S prihliadnutím na k ľúčový aspekt súladu/presadzovania sa preto odporú ča balík PP2. 
Balík PP2 mierne otvára trh pozemnej obsluhy a pritom nepoškodzuje pracovné podmienky 
(presun pracovníkov za podobných podmienok by bol možný, ke ď sa nariadi ďalšie 
otvorenie). Balík PP2 by za primerané nákla dy priniesol otvorenejší , spravodlivejší trh 
pozemnej obsluhy spolu s vyššou kvalita a preh ľadnými zodpovednos ťami v kontexte letiska 
a jasným rámcom pre odbornú prípravu a presun pracovníkov. 
6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE  
Komisia by vyhodnotila vykonávanie nového nariadenia pä ť rokov po jeho prijatí.