Návrh rozhodnutie Rady ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2005/231/ES,ktorým sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v určitých domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES /* KOM/2006/0198 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 8.5.2006 KOM(2006) 198 v konečnom znení Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2005/231/ES,ktorým sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v určitých domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES (predložená Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA KONTEXT NÁVRHU | 110 | Dôvody a ciele návrhu Daň za energiu z elektriny, zavedenú vo Švédsku v súlade so smernicou Rady 2003/96/ES[1], musia v plnej miere povinne hradiť domácnosti a všeobecne spoločnosti sektoru služieb. Podľa článku 19 ods. 1 smernice Rady 2003/96/ES môže Rada jednomyseľne na návrh Komisie splnomocniť ktorýkoľvek členský štát na zavedenie ďalších oslobodení od spotrebných daní alebo na zníženie týchto daní z osobitných politických dôvodov. | 120 | Všeobecný kontext 7. marca 2005 rozhodnutím Rady 2005/231/ES[2]podľa článku 19 smernice Rady 2003/96/ES dostalo Švédsko splnomocnenie uplatňovať zníženú sadzbu zdaňovania elektriny spotrebovanej v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb na severe Švédska. Štátnu pomoc spoločnostiam sektoru služieb na severe Švédska, spočívajúcu v zníženej sadzbe zdaňovania elektriny, Komisia povolila do konca roku 2005[3]. Vzhľadom na túto skutočnosť sa platnosť splnomocnenia udeleného Radou mala skončiť v rovnakom období. Listom z 9. decembra 2005 švédske orgány požiadali Komisiu o predĺženie splnomocnenia do 31. decembra 2011. V približne rovnakom čase, konkrétne listom z 15. novembra 2005, švédske orgány v súlade s článkom 88 ods. 3 zmluvy oznámili Komisii predĺženie uplatňovania regionálne diferencovanej dane za energiu pre sektor služieb[4]. Švédsko odôvodňuje svoju žiadosť o splnomocnenie článkom 19 smernice Rady 2003/96/ES pre osobitné ciele regionálnej politiky. Daňová diferenciácia sa zakladá na zohľadnení klimatických podmienok a jej cieľom je znížením nákladov na elektrinu pre spotrebiteľov na severe (kde je spotreba elektriny potrebnej na vykurovanie priemerného domu v severných častiach Švédska asi o 25 percent vyššia ako na juhu) vytvoriť pre domácnosti a spoločnosti sektoru služieb na severe Švédska rovnakú pozíciu, akú majú spotrebitelia v južných častiach krajiny. Geografická diferenciácia je založená na objektívnych informáciách o priemerných teplotách počas tých častí roka, keď sa domy bežne vykurujú. Na rok 2006 predstavuje všeobecná daň za energiu z elektriny 0,261 SEK (cca 0,028 EUR[5]) za kWh. Švédsko má v úmysle uplatňovať v období od 1. januára 2006 do 31. decembra 2011 pre domácnosti a spoločnosti sektoru služieb na severe Švédska nižšiu sadzbu dane za elektrinu, ktorá v súčasnosti predstavuje 0,201 SEK (cca 0,022 EUR) za kWh, t. j. 77 % z dane vyberanej za elektrinu v ostatných častiach krajiny. Švédsko sa domnieva, že stimulácia daňovej úpravy s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť je zachovaná. Predpokladaná výška ročných rozpočtových výdavkov súvisiacich so znížením dane predstavuje 146 miliónov SEK (16 miliónov EUR). Opatrenie sa zabezpečuje vo forme zníženej sadzby dane za energiu. Účinok zníženej daňovej sadzby sa uplatňuje priamo pri vyberaní dane. K zdaniteľnej udalosti dochádza v čase, keď distribútor elektriny realizuje dodávku spotrebiteľovi. Opatrenie by sa malo ukončiť 31. decembra 2011. | 130 | Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Smernica Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny. Rozhodnutie Rady zo 7. marca 2005, ktorým sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb nachádzajúcich sa v určitých oblastiach na severe Švédska v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES. | 140 | Súlad s inými politikami a cieľmi Únie Podľa článku 19 ods. 1 smernice Rady 2003/96/ES môže Rada jednomyseľne na návrh Komisie splnomocniť ktorýkoľvek členský štát zavedením ďalších oslobodení od spotrebných daní alebo znížením týchto daní z osobitných politických dôvodov. Komisia musí preskúmať každú žiadosť s prihliadnutím na riadne fungovanie vnútorného trhu, potrebu zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž a politiky Spoločenstva v oblasti zdravia, životného prostredia, energetiky a dopravy. Znížením nákladov na elektrinu pre spotrebiteľov na severe vytvára diferenciácia pre domácnosti a spoločnosti sektoru služieb na severe Švédska rovnakú pozíciu, akú majú spotrebitelia v južných častiach krajiny. Toto opatrenie preto spĺňa regionálne a kohézne ciele politiky. Znížená úroveň zdaňovania spotrebnej elektriny na severe Švédska (22 EUR za MWh) je stále oveľa vyššia ako minimálna sadzba Spoločenstva, stanovená v smernici 2003/96/ES (1 euro za MWh na nepodnikateľské účely). Navyše zníženie dane bude primerané k dodatočným nákladom na kúrenie, ktoré znášajú domácnosti a spoločnosti sektoru služieb v severnom Švédsku (porovnaj článok 1 ods. 2 rozhodnutia 2005/231/ES). Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa Komisia domnieva, že táto daňová úroveň zabezpečuje zachovanie stimulujúceho vplyvu zdaňovania s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť. V článku 19 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa ustanovuje, že opatrenia prijaté na základe ustanovení tohto článku musia byť časovo obmedzené, a stanovuje sa maximálne obdobie 6 rokov s možnosťou obnovenia. V súčasnej situácii sa považuje za vhodné obnoviť splnomocnenie na šesť rokov a zodpovedajúcim spôsobom tak predĺžiť uplatňovanie rozhodnutia 2005/231/ES. Malo by sa zabezpečiť, aby sa splnomocnenie na základe rozhodnutia 2005/231/ES, udelené z podobných dôvodov, ale na kratšie obdobie, naďalej uplatňovalo bez toho, aby vznikol časový odstup medzi ukončením účinnosti daného rozhodnutia a prijatím predloženého návrhu rozhodnutia. Toto hodnotenie nemá vplyv na rozhodnutie vo veci štátnej pomoci N 593/2005. | KONZULTÁCIE SO ZÚčASTNENÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU | Konzultácie so zúčastnenými stranami | 219 | Návrh sa týka predĺženia súčasnej výnimky, ktorá sa vzťahuje iba na Švédsko. | Zhromažďovanie a využívanie expertízy | 229 | Externá expertíza nebola potrebná. | 230 | Hodnotenie vplyvu Neuplatňuje sa. | PRÁVNE PRVKY NÁVRHU | 305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení Na základe uvedených skutočností a bez toho, aby bolo dotknuté rozhodnutie vo veci štátnej pomoci N 593/2005, Komisia navrhuje predĺžiť účinnosť rozhodnutia Rady 2005/231/ES do 31. decembra 2011 a splnomocniť tak Švédsko na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb na severe Švédska. | 310 | Právny základ Článok 19 smernice Rady 2003/96/ES. | 320 | Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity sa uplatňuje v prípade, ak návrh nespadá do výlučnej pôsobnosti Spoločenstva. | Členské štáty nemôžu dostatočne dosiahnuť ciele tohto návrhu z tohto dôvodu (dôvodov). | 321 | EÚ nariadením Rady 2003/96/ES určila harmonizované ustanovenia pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny. Tieto ustanovenia môžu byť zmenené iba právnym aktom zo strany Spoločenstva a nemôžu podliehať rozhodnutiu členských štátov. | Z tohto dôvodu je návrh v súlade so zásadou subsidiarity. | Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu(dôvodov). | 331 | Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, pretože jeho cieľom je pozmeniť rozhodnutie Rady. | 332 | Opatrenie nepredstavuje pre Spoločenstvo finančnú ani administratívnu záťaž. | Výber nástrojov | 341 | Navrhované nástroje: iné. | 342 | Ostatné prostriedky by neboli vhodné z tohto dôvodu (dôvodov). Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, pretože jeho cieľom je pozmeniť rozhodnutie Rady. | VPLYV NA ROZPOčET | 409 | Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva. | 1. E- Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2005/231/ES,ktorým sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v určitých domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES (Iba švédsky text je autentický) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny[6], a najmä na jej článok 19 ods. 1, so zreteľom na návrh Komisie, keďže: 2. Rozhodnutím Rady 2005/231/ES[7] sa Švédsko splnomocňuje na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania elektriny spotrebovanej v určitých domácnostiach a spoločnostiach sektoru služieb v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES. Toto splnomocnenie je platné do 31. decembra 2005. Listom z 9. decembra 2005 švédske orgány požiadali Komisiu o predĺženie splnomocnenia do 31. decembra 2011. 3. V severných častiach krajiny je spotreba elektriny na kúrenie vyššia ako inde v krajine a tento rozdiel v súčasnosti predstavuje 25 %. Preto sa vo Švédsku od júla 1981 uplatňuje znížená sadzba dane za energiu z elektriny používanej v severných častiach krajiny. Percento zníženia sa však odvtedy v porovnaní s bežnou sadzbou znížilo. 4. Vďaka zníženým nákladom na elektrinu pre domácnosti a spoločnosti sektoru služieb na severe Švédska sa títo spotrebitelia nachádzajú v rovnakej pozícii ako spotrebitelia v južných častiach krajiny. Toto opatrenie preto spĺňa regionálne a kohézne ciele politiky. 5. Znížená úroveň zdaňovania spotrebnej elektriny na severe Švédska, ktorá v súčasnosti predstavuje 22 EUR za MWh, je stále oveľa vyššia ako minimálna sadzba Spoločenstva, stanovená v smernici 2003/96/ES. Navyše zníženie dane by malo byť naďalej primerané k dodatočným nákladom na kúrenie, ktoré znášajú domácnosti a spoločnosti sektoru služieb v severnom Švédsku. Táto daňová úroveň zabezpečuje zachovanie stimulujúceho vplyvu zdaňovania s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť. 6. Komisia preskúmala návrh a nezistila možnosť narušenia hospodárskej súťaže ani bránenia fungovaniu vnútorného trhu a návrh nepokladá za nezlučiteľný s politikou Spoločenstva v oblasti životného prostredia, energetiky a dopravy. 7. Bez toho, aby bolo dotknuté rozhodnutie vo veci štátnej pomoci N 593/2005 Švédsko „Predĺženie regionálne diferencovanej dane za energiu z elektriny v sektore služieb“, by sa preto v súlade s podmienkami v článku 19 ods. 2 smernice 2003/96/ES malo obnoviť splnomocnenie Švédska na uplatňovanie zníženej sadzby zdaňovania spotrebnej elektriny na severe Švédska do 31. decembra 2011. 8. Rozhodnutie 2005/231/ES by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť. 9. Malo by sa zabezpečiť, aby sa splnomocnenie na základe rozhodnutia 2005/231/ES, udelené z podobných dôvodov, ale na kratšie obdobie, naďalej uplatňovalo bez toho, aby vznikol časový odstup medzi ukončením účinnosti daného rozhodnutia a nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 V článku 2 rozhodnutia 2005/231/ES sa dátum „31. decembra 2005“ nahrádza dátumom „31. decembra 2011“. Článok 2 Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. januára 2006. Článok 3 Toto rozhodnutie je určené Švédskemu kráľovstvu. V Bruseli Za Radu predseda [1] Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2003, s. 51. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/75/ES (Ú. v. EÚ L 157, 30.4.2004, s. 100). [2] Ú. v. EÚ L 072, 18.3.2005, s. 27. [3] Prípad štátnej pomoci „C42/03 (ex-NN 3/B/2001) Švédsko”, Ú. v. EÚ C 189, 9.8.2003, s.6. [4] Prípad štátnej pomoci N 593/2005 Švédsko „Predĺženie regionálne diferencovanej dane za energiu z elektriny v sektore služieb”. [5] V súlade s článkom 13 smernice Rady 2003/96/ES prepočet na eurá na rok 2006 vychádza z výmenného kurzu stanoveného v prvý pracovný októbrový deň roku 2005 a uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie (1 EUR = 9,3086 SEK). [6] Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2003, s. 51, smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/75/ES (Ú. v. EÚ L 157, 30.4.2004, s. 100). [7] Ú. v. EÚ L 72, 18.3.2005, s. 27.