P6_TA(2006)0026
Situácia v Čečensku po vo ľbách a ob čianska spolo čnos ťv Rusku
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v Čečensku po vo ľbách a o ob čianskej spolo čnosti
v Rusku
Európsky parlament ,
— so zrete ľom na Dohodu o partnerstve a spolupráci medzi Európskymi spolo čenstvami a ich členskými
štátmi na jednej strane a Ruskou federáciou na strane druhej (1), ktorá nadobudla platnos ť1. decembra
1997,
— so zrete ľom na ciele EÚ a Ruska implementova ťštyri „spolo čné oblasti“ dohodnuté na samite medzi EÚ
a Ruskom 10. mája 2005,
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 26. mája 2005 o vz ťahoch EÚ-Rusko (2),
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2005 o ľudských právach v Rusku a o nových právnych
predpisoch týkajúcich sa mimovládnych organizácií (3),
— so zrete ľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd a jeho pä ťprotokolov,
— so zrete ľom na ve ľké množstvo dôveryhodných správ od ruských a medzinárodných mimovládnych
organizácií o pokra čujúcom závažnom poru šovaní ľudských práv v Čečensku a o rozsudkoch Európ-
skeho súdu pre ľudské práva v prípadoch súvisiacich s Čečenskom,
— so zrete ľom na článok 103 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. ke ďže 29. novembra 2005 britské predsedníctvo „privítalo“ parlamentné vo ľby, ktoré sa konali v ruskej
republike Čečensko 27. novembra 2005 považujúc ich za „významný krok smerom k širšiemu zastú-
peniu rôznych názorov v čečenskej spolo čnosti“,
B. ke ďže Komisia považovala za „povzbudivé“, že tieto parlamentné vo ľby – prvé v Čečensku za osem
rokov – „sa konali bez vä čších násilností“, ale odmietla sa vyjadri ťk regulárnosti hlasovania,
C. ke ďže aktivisti za ľudské práva v otvorenom liste Európskej únii podpísanom ruskou skupinou pre
ľudské práva Memorial, Medzinárodnou helsinskou federáciou pre ľudské práva, Spolo čnosťou rusko-
čečenského priate ľstva a inými, vrátane Medzinárodnej federácie pre ľudské práva v Paríži obvinili EÚ
z prikrá šľovania skuto čnosti poskytovaním optimistického hodnotenia volieb a zdôraznili pritom, že
„tieto vyjadrenia nielenže odporujú dôkazom, ktoré zhromaždila komunita ruských a medzinárodných
aktivistov za ľudské práva…, ale spochyb ňujú aj oddanos ťEÚľudským právam, demokracii a právnemu
štátu“,24.11.2006 C 287 E/302 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
(1) Ú. v. ES L 327, 28.11.1997, s. 3.
(2) Prijaté texty, P6_TA(2005)0207.
(3) Prijaté texty, P6_TA(2005)0534.
D. poukazujú na to, že oficiálny údaj o 57 % ú časti na vo ľbách spochybnila skupina Memorial, ktorá tvrdí,
že ú časťna vo ľbách bola ove ľa niž šia a že hlasovanie marili zna čne roz šírené podvody a akty zastra šo-
vania,
E. ke ďže v Čečenskej republike a v niektorých prípadoch aj v susedných regiónoch severného Kaukazu sa
stále vyskytujú prípady vážneho poru šovania ľudských práv v podobe vrážd, násilných zmiznutí,
mučenia, brania rukojemníkov a svojvo ľného zadržiavania,
F. ke ďže ruská vláda preniesla mnohé zo svojich zodpovedností v protiteroristických operáciách
z federálnych ruských orgánov na miestne orgány so snahou urobi ťz konfliktu trvajúceho celú dekádu
medzi Ruskom a Čečenskom vnútorný konflikt v Čečensku, ktorý pod ľa nedávnej spolo čnej správy
Helsinskej federácie, Medzinárodnej federácie pre ľudské práva, Nórskeho helsinského výboru a skupiny
Memorial „vyústil do vä čšej brutality bojujúcich strán, v šadeprítomného strachu a neistoty medzi
civilným obyvate ľstvom“,
G. ke ďže rastúci po čet únosov, prípadov mu čenia a svojvo ľného zabíjania v Čečensku v minulých dvoch
rokoch sa pripisuje čečenským polovojenským silám,
H. ke ďže ve ľa prípadov poru šovania ľudských práv v Čečensku zostáva vo vä čšine prípadov nepotresta-
ných, čím sa vytvára atmosféra beztrestnosti roz širujúce sa ďalej za hranice Čečenskej a Ingu šskej
republiky do ďalších regiónov severného Kaukazu vrátane Severného Osetska a najnov šie aj Kabardsko-
Balkarska,
I. ke ďže v minulých rokoch sa v Rusku výrazne zhor šovalo ovzdu šie demokracie predov šetkým
v dôsledku vzrastajúceho vplyvu vlády v najvä čších televíznych a rozhlasových staniciach, roz širovaním
cenzúry v tla čových médiách a zatváraním nezávislých médií, obmedzovaním práv organizova ťverejné
demon štrácie, zhor šovaním prostredia pre fungovanie mimovládnych organizácií s prípadmi zastra šo-
vania aktivistov za ľudské práva a rastúcou politickou kontrolou súdnictva,
J. zdôraz ňujúc, že konzultácie EÚ s Ruskom v oblasti ľudských práv nepriniesli významný pokrok na
tomto poli, čo by malo by ťprioritou vo vz ťahoch medzi EÚ a Ruskom,
K. ke ďže Európsky súd pre ľudské práva uznal 20. decembra 2005 s ťažnos ťtýkajúcu sa zmiznutia Ruslana
Alichajeva, bývalého predsedu demokraticky zvoleného parlamentu samostatne vyhlásenej čečenskej
republiky I čkérsko; ke ďže vy šetrovania na podnet úradu čečenského prokurátora nepriniesli žiadne
výsledky; a ke ďže ruská vláda odmietla odovzda ťmateriály týkajúce sa tohto trestného prípadu Európ-
skemu súdu pre ľudské práva,
L. ke ďže Komisia pridelila 13. decembra 2005 pomoc vo vý ške 6 000 000 EUR pre obete pokra čujúcej
krízy na severnom Kaukaze a týmto rozhodnutím sa celková pomoc regiónu za rok 2005 zvý šin a
26 300 000 EUR, čím sa tento program stal celosvetovo piatou najvä čšou humanitárnou operáciou EÚ
a EÚ sa stane najvä čším poskytovate ľom pomoci v regióne,24.11.2006 C 287 E/303 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
M. ke ďže obe komory parlamentu prijali 23. a 27. decembra 2005 mierne zmenený návrh zákona, ktorý
obmedzuje činnos ťmimovládnych organizácií v Rusku a už je potrebný len podpis prezidenta Putina,
aby nadobudol ú činnos ť,
N. ke ďže v liste zaslanom ruskému ministrovi zahrani čných vecí Sergejovi Lavrovovi 28. decembra 2005
mimovládne organizácie, vrátane skupiny Memorial, Moskovskej helsinskej skupiny a Moskovskejskupiny pre ľudské práva zdôraznili, že celý rad aspektov návrhu zákona na ďalej odporuje medzinárod-
nému právu, ruskej ústave, ruskému ob čianskemu zákonníku a mnohým ruským zákonom,
O. ke ďže sloboda zhromaž ďovania je základným ľudským právom a má ve ľký význam v demokratickej
spolo čnosti,
P. hlboko znepokojený nárastom rasovo motivovaného násilia v Rusku,
Q. ke ďže súdny proces so Stanislavom Dmitrijevským, ktorý je obvinený z publikovania výzvy Aslana
Maschadova na mier v Čečensku vo svojich novinách, v dôsledku čoho mu hrozí pä ťročné väzenie,
pokra čoval 18. januára 2006,
1. znovu zdôraz ňuje svoje rozhodné odsúdenie v šetkých aktov terorizmu v Ruskej federácii, pre ktoré
nemôže existova ťžiadne ospravedlnenie;
2. zostáva hlboko znepokojený tým, že Rada a Komisia sa nezaoberali dostato čne pokra čujúcim poru šo-
vaním ľudským práv v Čečenskej republike napriek tomu, že toto poru šovanie sa stále vyskytuje na oboch
stranách konfliktu v širokom meradle a v atmosfére úplnej beztrestnosti;
3. vyzýva Radu a Komisiu, aby sa vyrovnali so svojou zodpovednos ťou, pokia ľide o otázky najvážne-
jšieho poru šovania ľudských práv v bezprostrednom susedstve EÚ;
4. vyzýva Radu a Komisiu, aby aktívne pristúpili k predchádzaniu ďalšieho poru š
ovania ľudských práv
a potla čeniu atmosféry beztrestnosti v Čečenskej republike a aby naliehali na ruské orgány, aby prijali
potrebné opatrenia a zabezpe čili, že sa v Čečenskej republike budú plne dodržiava ťpráva zaru čené Európ-
skym dohovorom o ľudských právach, ktorého signatárom Rusko je a že v šetci, ktorí tieto práva poru šujú,
sa dostanú pred súd, bezodkladne a bez oh ľadu na ich postavenie alebo národnos ť;
5. ľutuje, že po čas príprav a konania parlamentných volieb v Čečensku sa nevyužila príležitos ťk skuto čne
politickému a demokratickému procesu zah ŕňajúcemu v šetky sú časti čečenskej spolo čnosti;
6. znovu zdôraz ňuje svoju plnú podporu územnej jednote Ruskej federácie, ale poukazuje na to, že
konflikt v Čečensku sa nedá rie šiťvojensky a vyzýva k za čatiu skuto čného mierového procesu s cie ľom
dosiahnu ťdohodnuté politické rie šenie založené na dialógu medzi v šetkými demokratickými zložkami
čečenskej spolo čnosti;
7. vyzýva ruské orgány, aby ukon čili sú časný stav beztrestnosti tým, že sa zasadia o rozpad polovojen-
ských skupín, budú kontrolova ťčinnos ťbezpe čnostných síl a podriadia armádu plnej civilnej kontrole;24.11.2006 C 287 E/304 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
8. vyzýva Radu a členské štáty, aby otázky Čečenska nasto ľovali na svojich politických zasadnutiach,
dialógoch o ľudských právach a ďalších stretnutiach s Ruskou federáciou a tým zabezpe čili, aby táto oblas ť
neunikla medzinárodnej pozornosti a záujmu;
9. vyzýva k posilneniu konzultácií o ľudských právach medzi EÚ a Ruskom tak, aby sa stali ú činnej šími,
otvorenými pre mimovládne organizácie, kde je to potrebné, a orientovanými na dosahovanie výsledkov,pričom by malo by ťcieľom, aby sa tento prvok posilnil v novej dohode o partnerstve a spolupráci, o ktorej
sa bude zanedlho rokova ť;
10. vyzýva Radu a úradujúce predsedníctvo, aby ďalej pomáhali Rusku pri h ľadaní mierového rie šenia
konfliktu, vrátane ponuky na to, aby sa v ňom EÚ stala sprostredkovate ľom; zdôraz ňuje, že EÚ musí
hovori ťjedným hlasom a drža ťsa dohodnutých stanovísk Spolo čnej zahrani čnej a bezpe čnostnej politiky
(SZBP) o Rusku;
11. vyzýva ruskú Štátnu dumu, aby vytvorila výbor na pre šetrenie skuto čnosti, že orgány na presadzo-
vanie práva v Čečenskej republike neboli schopné zobra ťna zodpovednos ťpáchate ľov závažných poru šení
ľudských práv, ako to zdokumentovali mnohé skupiny pre ľudské práva; pripomína, že dosia ľsa pred súd
dostalo len nieko ľko prípadov, vä čšina bola zastavených, presunutých alebo zamietnutých;
12. zdôraz ňuje, že zvlá š
tny dôraz sa musí klás ťna pvy šetrovanie zlo činov proti aktivistom za ľudské
práva, právnikom, prokurátorom, sudcom a s ťažovate ľom na Európskom súde pre ľudské práva a ich
rodinným príslu šníkom;
13. v tejto súvislosti vyzýva ruské orgány, aby znovu otvorili vy šetrovania a trestné prípady proti gene-
rálmajorovi Vladimírovi Šamanovi a generálmajorovi Jakovovi Nedobitkovi, ktorí by mali by ťobžalovaní
ap o čas vy šetrovania suspendovaní, pretože ich Európsky súd pre ľudské práva obvinil zo zodpovednosti
za bombardovanie čečenských civilných ob čanov v Katyr-Jurte vo februári 2000;
14. žiada členské štáty, aby v súlade s medzinárodným právom a na základe existujúcich precedensov
a so súhlasom Ruska podporovali zriadenie zmie šaného ad hoc medzinárodného tribunálu pre Čečensko,
ktorý by súdil páchate ľov vojnových zlo činov a zlo činov proti ľudskosti spáchaných v Čečenskej republike,
ak bude na ďalej pretrváva ťatmosféra beztrestnosti;
15. vyzýva ruské orgány, aby novelizovali zákon o terorizme z roku 1998 a dosiahli súlad s normami
Rady Európy, zvlá šťpokia ľide o právomoci a zodpovednosti osôb, ktoré riadia protiteroristické opatrenia;
16. nalieha na Komisiu, aby preverila, či sa humanitárna pomoc, ktorú poskytla regiónu severného
Kaukazu dostala skuto čne k ľuďom, ktorí ju potrebujú, a posúdila ú činnos ťtejto pomoci;
17. je znepokojený správami o zastra šovaní niektorých mimovládnych organizácií činných v Čečensku
zo strany správnych orgánov a súdnictva, čo sa javí ako sú časťvšeobecnej šieho javu, ktorý v Ruskej fede-
rácii ohrozuje slobodu prejavu a združovania a vyzýva ruské orgány, aby toto zastra šovanie ukon čili;
18. zdôraz ňuje, že práca silných a nezávislých organizácií pre ľudské práva prispeje k demokratickému
procesu a boju proti beztrestnosti v Čečenskej republike a vyzýva Rusko, aby nezávislým médiám, medzi-
národným a domácim humanitárnym organizáciám a organizáciám monitorujúcich dodržiavanie ľudských
práv umožnili plný prístup do Čečenska a pomohli tak, ako je to možné, zabezpe čiťbezpe čné podmienky
pre ich prácu;24.11.2006 C 287 E/305 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
19. vyzýva k zru šeniu v šetkých obvinení vo či Stanislavovi Dmitrijevskému a vyzýva ruské orgány, aby
rešpektovali slobodu médií a novinárov;
20. ľutuje, že návrh zákona, ktorým sa posil ňuje vládna kontrola nad mimovládnymi organizáciami
v Rusku, pre šiel hladko v oboch komorách parlamentu a nevzal plne do úvahy odporú čania Rady Európy
vyjadrené v predbežnom stanovisku k prípadu; verí, že prezident Putin bude schopný e šte pred jeho
podpisom zabezpe čiť, aby bol plne v súlade s odporú čaniami Rady Európy a formulovaný tak, aby jasne
zabra ňoval zastra šovaniu aktivistov mimovládnych organizácií v Rusku;
21. so zrete ľom na to žiada Radu a Komisiu, aby vynaložili v šetky snahy na podporu Ruska pri vývoji
a konsolidácii silnej, životaschopnej, nezávislej a skuto čne ob čianskej spolo čnosti ako základného
a nevyhnutného prvku fungujúcej demokracie;
22. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam a parlamentom člen-
ských štátov, vláde a parlamentu Ruskej federácie a Rade Európy.
P6_TA(2006)0027
Štruktúra, témy a rámec hodnotenia diskusie o Európskej únii
Uznesenie Európskeho parlamentu o období reflexie: štruktúra, témy a rámec hodnotenia diskusie
o Európskej únii (2005/2146(INI))
Európsky parlament ,
— so zrete ľom na Zmluvu z Nice,
— so zrete ľom na Zmluvu o Ústave pre Európu,
— so zrete ľom na svoje uznesenie z 12. januára 2005 o Zmluve o Ústave pre Európu (1),
— so zrete ľom na Vyhlásenie hláv štátov a predsedov vlád členských štátov Európskej únie z 18. júna
2005 o ratifikácii Zmluvy o Ústave pre Európu, uvedené v záveroch zo zasadania Európskej radyzo 16. – 17. júna 2005,
— so zrete ľom na Zmluvu o pristúpení Bulharskej republiky a Rumunska k Európskej únii,
— so zrete ľom na stanoviská k obdobiu reflexie, ktoré predložili Výbor regiónov 13. októbra 2005 (
2)
a Európsky hospodársky a sociálny výbor 26. októbra 2005 (3) na žiados ťEurópskeho parlamentu (4),
— so zrete ľom na závery Európskej rady z 15. a 16. decembra 2005,24.11.2006 C 287 E/306 Úradný vestník Európskej únie
Štvrtok, 19. januára 2006SK
(1) Ú. v. EÚ C 247 E, 6.10.2005, s. 88.
(2) Výbor regiónov 250/2005 kone čná verzia, zatia ľneuverejnené v úradnom vestníku.
(3) Európsky hospodársky a sociálny výbor 1249/2005, zatia ľneuverejnené v úradnom vestníku.
(4) Položky 9.1 a 9.2, P6_PV(2005)09-06.