2.3.Pripravovaný akt Medzinárodnej rady pre obilniny

Spojené kráľovstvo formálne požiadalo o pristúpenie k dohovoru 9. apríla 2020. Dňa 14. apríla 2020 informoval sekretariát Medzinárodnej rady pre obilniny svojich členov o žiadosti Spojeného kráľovstva. Spojené kráľovstvo žiada o členstvo v Medzinárodnej rade pre obilniny od 1. januára 2021, t. j. po uplynutí prechodného obdobia nasledujúceho po vystúpení Spojeného kráľovstva z Európskej únie.

Podľa článku 27 ods. 2 dohovoru je pristúpenie otvorené vládam všetkých štátov za takých podmienok, aké Rada považuje za vhodné. V súlade s článkom 33 písm. d) rokovacieho poriadku podľa Dohovoru o obchode s obilninami (ďalej len „rokovací poriadok“) správny výbor zváži a odporučí Rade žiadosti o pristúpenie podľa článku 27 ods. 2.

Hlasy pristupujúcej krajiny na účely článku 11 dohovoru (t. j. ročný finančný príspevok členov) sa stanovujú na základe podielu celkového obchodu s obilninami pristupujúcich krajín na celkovom obchode s obilninami všetkých krajín, ktoré sú členmi Medzinárodnej rady pre obilniny, v súlade s pravidlom 33 písm. b) rokovacieho poriadku.

Podľa článku 12 ods. 1 dohovoru má rada na účely dohovoru určiť členov, ktorí budú vyvážajúcimi členmi, a členov, ktorí budú dovážajúcimi členmi, pričom zohľadní štruktúru obchodovania s obilninami a stanoviská daných členov. Rada takisto určí ich hlasovacie práva v súlade s odsekmi 2 a 3 toho istého ustanovenia.

Rozhovory o žiadosti Spojeného kráľovstva sa začali v správnom výbore Medzinárodnej rady pre obilniny 11. mája 2020 a pokračovali na 51. zasadnutí Medzinárodnej rady pre obilniny 8. júna 2020 (prostredníctvom videokonferencie). Na tomto zasadnutí rada súhlasila s tým, že formálne rozhodnutie o žiadosti Spojeného kráľovstva by sa malo prijať písomným postupom (hlasovanie poštou) a členovia Medzinárodnej rady pre obilniny by mali svoje pripomienky sekretariátu zaslať do 30. októbra 2020. Ak sekretariátu Medzinárodnej rady pre obilniny do 30. októbra 2020 nebudú doručené žiadne písomné námietky, bude sa automaticky vychádzať z predpokladu, že členstvo Spojeného kráľovstva v Medzinárodnej rade pre obilniny sa schvaľuje od 1. januára 2021.

Hoci v dohovore nie sú stanovené žiadne osobitné pravidlá hlasovania poštou (ani pravidlá týkajúce sa písomného postupu), v článku 14 dohovoru týkajúcom sa „rozhodnutí rady“ sa nevyžaduje, aby sa takéto rozhodnutia prijímali na zasadnutí rady.

Dohoda o vystúpení

V súlade s článkom 129 ods. 2 Dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu („dohoda o vystúpení“) bude Únia v prechodnom období naďalej zastupovať Spojené kráľovstvo pri práci akýchkoľvek orgánov zriadených medzinárodnými dohodami, ktoré Únia uzavrela. Spojené kráľovstvo by sa počas prechodného obdobia malo zdržať akýchkoľvek krokov alebo iniciatív, ktoré by mohli by poškodiť záujmy Únie. Ako sa však stanovuje v článku 129 ods. 4 dohody o vystúpení, Spojené kráľovstvo môže počas prechodného obdobia dojednávať, podpisovať a ratifikovať medzinárodné dohody, ktoré uzaviera samostatne v oblasti výlučnej právomoci Únie, za predpokladu, že tieto dohody nenadobudnú platnosť ani sa nebudú vykonávať počas prechodného obdobia.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Rozhodnutím Rady 96/88/ES Únia uzatvorila Dohovor o obchodovaní s obilninami z roku 1995 s platnosťou do 30. júna 1998. Platnosť dohovoru sa vždy predlžuje na obdobie najviac dvoch rokov v súlade s jeho článkom 33. Naposledy bola predĺžená rozhodnutím Medzinárodnej rady pre obilniny v júni 2019, a to do 30. júna 2021. Únia bola vždy aktívnym členom Medzinárodnej rady pre obilniny a podporuje rozširovanie organizácie. Spojené kráľovstvo je významným producentom poľnohospodárskych výrobkov vrátane obilnín, ktoré sú hlavnými plodinami v kompetencii Medzinárodnej rady pre obilniny. Počas svojho členstva v Únii vykazovalo výrazné úrovne obchodovania s rôznymi druhmi obilnín s ostatnými členskými štátmi EÚ. Spojené kráľovstvo je počas prechodného obdobia po svojom vystúpení z Únie naďalej viazané medzinárodnými dohodami Únie a Únia ho bude počas neho naďalej zastupovať v Medzinárodnej rade pre obilniny. V súlade s článkom 21 ods. 5 dohovoru sú ročné finančné príspevky členov splatné okamžite po posúdení. Únia preto spláca svoje príspevky Medzinárodnej rade pre obilniny v období júl – august na celý predmetný rozpočtový rok, ktorý sa začína v júni a končí v júli nasledujúceho roka. Príspevok Únie na rozpočtový rok 2020/2021 sa uhradí z rozpočtu Únie na rok 2020, do ktorého Spojené kráľovstvo takisto prispieva. Preto príspevok Únie Medzinárodnej rade pre obilniny na celý rozpočtový rok 2020/2021 bude zahŕňať aj Spojené kráľovstvo. Účelom tohto návrhu je stanoviť pozíciu, ktorú má Únia zaujať v Medzinárodnej rade pre obilniny, k pristúpeniu Spojeného kráľovstva k dohovoru od 1. januára 2021. Vzhľadom na to, že postup pristúpenia je podľa ustanovení dohovoru podmienený rozhodnutím Medzinárodnej rady pre obilniny, pozícia Únie sa stanoví na základe článku 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ