SK    SK  
 EURÓPSKA 
KOMISIA  
V Bruseli 26. 7. 2013  
COM(2013) 570 final 
  
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE A DVORU 
AUDÍTOROV 
KONSOLIDOVANÁ RO ČNÁ ÚČTOVNÁ ZÁVIERKA EURÓPSKEJ ÚNIE - 
ROZPOČTOVÝ ROK 2012 
 
 
SK    SK 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
3 OBSAH 
 
 
 
Strana  
   
VYHLÁSENIE KU KONSOLIDOVANEJ Ú ČTOVNEJ ZÁVIERKE 5 
 
 
Rozpočet EÚ: OD ZOSTAVENIA K ABSOLUTÓRIU 7 
  
 
ČASŤ I: KONSOLIDOVANÉ FINAN ČNÉ VÝKAZY A  
VYSVETLIVKY  11 
 
 Súvaha    14 
 Výkaz finan čných výsledkov 15 
 Výkaz pe ňažných tokov 16 
  Výkaz zmien v čistých aktívach 17 
 Poznámky k finan čným výkazom 18 
 
 
ČASŤ II: SÚHRNNÉ SPRÁVY O PLNENÍ  
ROZPO ČTU A VYSVETLIVKY 91 
 
 Výsledok plnenia rozpo čtu EÚ a  
vysvetlivky 94 
 Súhrnné správy o plnení rozpo čtu 105 
     
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
4 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
5  
VYHLÁSENIE KU KONSOLIDOVANEJ Ú ČTOVNEJ ZÁVIERKE 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie za rok 2012 bola zostavená na základe údajov 
predložených inštitúciami a orgánmi pod ľa článku 148 ods. 2 nariadenia o rozpo čtových pravidlách, ktoré 
sa vzťahujú na všeobecný rozpo čet Európskej únie. Týmto vyhlasujem, že bola zostavená v súlade 
s hlavou IX nariadenia o rozpo čtových pravidlách a v súlade s ú čtovnými zásadami, pravidlami 
a metódami uvedenými v poznámkach k ú čtovným výkazom. 
Účtovníci týchto inštitúcií a orgánov predložili všetky údaje potrebné na zostavenie ú čtovnej závierky, 
ktorá poskytuje preh ľad o aktívach a pasívach Európskej únie a o plnení rozpo čtu, a zárove ň potvrdili 
hodnovernos ť týchto údajov. 
Týmto potvrdzujem, že na základe uvedených údajov  a kontrol, ktoré som považoval za nevyhnutné na 
to, aby som ú čtovnú závierku Európskej komisie mohol podpísa ť, mám primeranú istotu, že ú čtovná 
závierka poskytuje pravdivý a skuto čný obraz o finan čnej situácii, o výsledkoch operácií a pe ňažných 
tokoch Európskej únie zo všetkých podstatných h ľadísk. 
 
 
 
 
 
 
[podpísaný] 
  
Manfred Kraff 
 
účtovník Komisie 
 
24. júl 2013 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
6  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
7  
Rozpočet EÚ: OD ZOSTAVENIA K ABSOLUTÓRIU 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie (EÚ) poskytuje informácie o činnosti inštitúcií, 
agentúr a ostatných orgánov EÚ z h ľadiska rozpo čtu a akruálneho ú čtovníctva. Táto ú čtovná závierka 
neobsahuje ú čtovné závierky členských štátov.  
1. RO ČNÝ ROZPO ČET  
Z rozpo čtu EÚ sa financuje široká škála politík a programov v celej EÚ. V súlade s prioritami stanovenými 
členskými štátmi vo viacro čnom finan čnom rámci (VFR) Komisia realizuje v danej oblasti konkrétne 
programy, činnosti a projekty. Tieto môžu siaha ť od podporovania vzdelávacích projektov pre mobilitu 
študentov a pedagógov, podpory pre po ľnohospodárov, produktívnych inve stícií, ktoré vytvárajú alebo 
udržiavajú pracovné miesta, od rozvojovej pomoci, až po projekty, ktoré sa zameriavajú na podporu 
lepšieho pracovného prostredia pre pracovníkov v EÚ alebo na zvýšenie kontroly vonkajších hraníc. Viac ako 90% rozpo čtu EÚ je ur čených na financovanie tých politík a činností EÚ, ktoré boli odsúhlasené 
všetkými členskými štátmi. Priame prepojenie medzi ro čným rozpo čtom a politikami EÚ je zabezpe čené 
prostredníctvom zostavovania a plnenia rozpo čtu podľa činností (ABB). Rozpo čtová nomenklatúra pod ľa 
druhu činností umož ňuje presnú identifikáciu oblastí politiky EÚ a celkového objemu zdrojov pridelených 
každej z týchto oblastí. 
Oblasti politiky sú ďalej rozdelené na približne 200 činností, z ktorých viac ako 110 zah ŕňa opera čné 
rozpočtové položky a v rozpo čtovej nomenklatúre sú teda vyjadrené ako rozpo čtové kapitoly. Tieto 
oblasti politiky majú prevažne opera čný charakter, ke ďže ich k ľúčové činnosti sú zamerané 
na poskytovanie výhod v prospech tretích strán v rámci príslušnej oblasti činnosti. Ostatné oblasti politiky 
sú však horizontálnej povahy a zabezpe čujú riadne fungovanie Komisie, ako je napr. „Koordinácia 
a právne poradenstvo“ a „Rozpo čet“. Štruktúra činností vytvára spolo čný koncep čný rámec 
pre stanovovanie priorít, plánovanie, rozpo čtovanie, monitorovani e a výkazníctvo, pri čom hlavným cie
ľom 
je posilni ť hospodárne, ú činné a efektívne využívanie zdrojov. 
Rozpočet zostavuje Komisia a odsúhlasuje ho Parlament a Rada zvy čajne v polovici decembra v súlade 
s postupom stanoveným v článku 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. 
 
2. AKO JE EÚ FINANCOVANÁ? 
EÚ má dva hlavné zdroje financovania: príjmy z vlastných zdrojov a ostatné príjmy. 
 
2.1 Príjmy z vlastných zdrojov 
Príjmy z vlastných zdrojov vznikajú EÚ automaticky, čo jej umož ňuje financova ť rozpočet bez toho, aby 
boli potrebné ďalšie rozhodnutia zo strany vnútroštátnych orgánov. Celková suma vlastných zdrojov 
potrebná na financovanie rozpo čtu je ur čená rozdielom celkových výdavkov a iných príjmov. Celkový 
objem vlastných zdrojov nemôže prekro čiť 1,23 % hrubého národného dôchodku (HND) EÚ. Vlastné 
zdroje možno rozdeli ť na vlastný zdroj založený na dani z pridanej hodnoty (DPH) a vlastný zdroj 
založený na hrubom národnom dôchodku (HND).  
 
2.2 Iné príjmy 
Iné príjmy plynúce z činností EÚ predstavujú zvy čajne menej ako 10 % celkových príjmov. Sú to 
napríklad pokuty ude ľované v oblasti hospodárskej sú ťaže a príkazy na vymáhanie adresované 
súkromným a verejným dlžníkom v súvislosti so spra vovaním projektov EÚ. Do tejto kategórie spadajú aj 
platby penále, ktoré Súdny dvor uložil členským štátom za nevykonanie daného rozsudku. Akýko ľvek dlh 
nesplatený k dátumu splatnosti podlieha úroku z omeš kania. V prípade, že dlhy tretích strán iných ako 
členské štáty zostanú neuhradené, Komisia (a Rada) môžu prija ť rozhodnutia ukladajúce povinnos ť 
úhrady, priamo vykonate ľné v súlade s pravidlami ob čianskoprávneho konania platnými na tom území, na 
ktorom má dôjs ť k ich vymoženiu. Vymáhanie poh ľadávok od dlžníkov neplniacich si svoje záväzky 
iniciuje Právny servis Komisie prostredníctvom externých právnických firiem. 
 
3. AKO SA ROZPO ČET EÚ SPRAVUJE A ČERPÁ 
3.1 Primárne opera čné výdavky 
Operačné výdavky EÚ pokrývajú rôzne okruhy finan čného rámca a majú rôzne formy v závislosti od toho, 
akým spôsobom sa pe ňažné prostriedky vyplácajú a spravujú. Pokia ľ ide o ú čtovnú závierku za rok 2012, 
Komisia rozdelila výdavky takto: Priame centralizované hospodárenie:  rozpočet plnia priamo útvary Komisie. 
Nepriame centralizované hospodárenie:  v týchto prípadoch Komisia deleguje úlohy súvisiace 
s plnením rozpo čtu na subjekty, na ktoré sa vz ťahuje právo EÚ alebo vnútroštátne právo, akými sú 
verejnoprávne subjekty EÚ alebo subj ekty poverené verejnými službami. 
Decentralizované hospodárenie:  ide o prípady, ke ď Komisia deleguje ur čité úlohy súvisiace s plnením 
rozpočtu na tretie krajiny. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
8 Zdieľané hospodárenie:  pri tejto metóde spravovania rozpo čtu sa úlohy súvisiace s plnením rozpo čtu 
delegujú na členské štáty. Vä čšina výdavkov sa spravuje týmto spôs obom, a to v takých oblastiach ako 
sú poľnohospodárske výdavky a št rukturálne opatrenia. 
Spoločné hospodárenie:  v rámci tejto metódy Komisia ur čitými úlohami plnenia rozpo čtu poveruje 
medzinárodné organizácie. 
 
Od roku 2014 sa toto rozdelenie zm ení v súvislosti s nadobudnutím ú činnosti aktualizovaného nariadenia 
o rozpočtových pravidlách. 
 
3.2 Jednotliví ú častníci finan čných operácií v rámci Komisie 
Kolégium komisárov  nesie spolo čnú politickú zodpovednos ť, v skuto čnosti však nevykonáva právomoci 
súvisiace s plnením rozpo čtu, ktorú sú mu zverené. Tieto úlohy deleguje každý rok na jednotlivých 
úradníkov, ktorí zodpovedajú Kolégiu a riadia sa nariadením o rozpo čtových pravidlách a služobným 
poriadkom. Príslušní zamestnanci – spravidla generálni riaditelia a vedúci útvarov – sú známi ako „povoľujúci úradníci vymenovaní delegovaním“. Tieto osoby môžu následne delegova ť úlohy súvisiace 
s plnením rozpo čtu na „povo ľujúcich úradníkov vymenovaných subdelegovaním“. 
 Zodpovednos ť povoľujúcich úradníkov  sa vzťahuje na celý proces hospodárenia, a to od stanovenia 
toho, čo je potrebné urobi ť v záujme dosiahnutia politických cie ľov vymedzených inštitúciou, až 
po riadenie prebiehajúcich činností tak z opera čného, ako aj rozpo čtového h ľadiska, vrátane prijímania 
právnych záväzkov, monitorovania realizácie, uhrádzania platieb a v prípade potreby vymáhania finančných prostriedkov. Riadne finan čné hospodárenie a náležitá zodpovednos ť sa v rámci každého 
útvaru zabezpe čuje oddelením kontroly hospodárenia (ktorá je v rukách povo ľujúcich úradníkov) 
od vnútorného auditu a od overovania súladu na základe jasných štandardov vnútornej kontroly (inšpirovaných medzinárodnými štandardmi), prostredníctvom kontrol ex ante a ex post či nezávislého 
vnútorného auditu na základe hodnotenia rizika, ako aj pravidelným informovaním jednotlivých 
komisárov o činnosti.  
Od každého povo ľujúceho úradníka sa vyžaduje, aby vypracoval výro čnú správu o činnostiach, za ktoré je 
zodpovedný. V tejto správe povo ľujúci úradník informuje o výsledkoch politiky a vyjadruje primeranú 
istotu, že zdroje pridelené na činnosti uvedené v tejto správe boli použité na zamýš ľané účely a v súlade 
so zásadami riadneho finan čného hospodárenia, a že zavedené ko ntrolné postupy poskytujú potrebné 
záruky, pokia ľ ide o zákonnos ť a riadnos ť príslušných operácií. Na základe článku 66 nariadenia 
o rozpoč
tových pravidlách Komisia prijíma súhrnnú správu o výro čných správach o činnosti, všeobecné 
stanovisko vnútorného audítora, čím Komisia preberá celkovú politickú zodpovednos ť za správu rozpo čtu 
EÚ v súlade s článkom 317 ZFEÚ. Uvedená správa a výro čné správy o činnosti sú k dispozícii na: 
http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-p reparing/synthesis-report/index_sk.htm . 
 Účtovník  vykonáva platobné príkazy a prík azy na vymáhanie vystavené povo ľujúcimi úradníkmi a je 
zodpovedný za správu pokladnice, stanovenie pravidiel a metód ú čtovania, valido vanie systémov 
účtovníctva, vedenie ú čtov a zostavovanie ro čnej účtovnej závierky inštitúcie. Okrem toho sa od 
účtovníka požaduje, aby podpísal ú čtovnú závierku spolu s vyhlásením,  že poskytuje pravdivý a skuto čný 
obraz o finan čnej situácii, o výsledkoch operácií a pe ňažných tokoch zo všetkých podstatných h ľadísk. 
 
 
3.3 Záväzok čerpať prostriedky z rozpo čtu EÚ 
Pred uzavretím právneho záväzku (napríklad zmluvy alebo dohody o grante) s tre ťou stranou musí by ť 
v ročnom rozpo čte vytvorený rozpo čtový riadok, ktorý povo ľuje príslušnú činnosť. V rozpo čtovom riadku 
musí by ť zároveň dostatok finan čných prostriedkov na pokrytie výdavko v. Ak sú tieto podmienky splnené, 
požadované finan čné prostriedky musia by ť v rozpo čte vyhradené prostredníctvom rozpo čtového záväzku 
v účtovnom systéme. 
Z rozpo čtu EÚ nemožno vyda ť žiadne finan čné prostriedky, pokia ľ povoľujúci úradník neprijal právny 
záväzok.  
Po schválení sa rozpo čtový záväzok zaznamená do ú čtovného systému pre rozpo čet, pričom následne 
dochádza k zodpovedajúcemu čerpaniu rozpo čtových prostriedkov. Nemá to však žiadny dosah na 
finančné účty (alebo hlavnú ú čtovnú knihu), ke ďže ešte nevznikli žiadne výdavky.  
 
 
3.4 Realizácia platby 
3.4.1 Všeobecné pravidlá 
Žiadna platba nesmie by ť realizovaná, pokia ľ rozpočtový záväzok nebol schválený povo ľujúcim 
úradníkom, ktorý sa zaoberá predmetnou  operáciou. Po schválení platby v ú čtovnom systéme nasleduje 
prevod finan čných prostriedkov na ú čet príjemcu. Komisia realizuje viac ako 1,8 mil. platieb ro čne. 
Komisia je ú častníkom systému SWIFT (Spolo čnosť pre celosvetovú medzibankovú finan čnú 
telekomunikáciu).  
 
3.4.2 Predbežné financovanie, výkazy nákladov a oprávnenos ť výdavkov 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
9 Predbežné financovanie je platba, ktorej ú čelom je poskytnú ť príjemcovi zálohovú platbu, t. j. po čiatočnú 
hotovos ť. Môže by ť rozdelené na nieko ľko platieb po čas obdobia stanoveného v príslušnom právnom 
záväzku. Po čiatočná hotovos ť a l e b o  z á l o h a  s a  p o čas obdobia stanoveného v právnom záväzku bu ď 
použije na ú čely, na ktoré bola poskytnutá, alebo sa vráti.  V prípade, že príjemco vi nevznikli oprávnené 
výdavky, je povinný túto zálohu, ktorá mu bola v rámci predbežného financovania poskytnutá, vráti ť EÚ. 
Poskytnuté predbežné financovanie teda  nie je definitívne výdavkom, pokia ľ nie sú splnené príslušné 
podmienky, a preto je v čase realizácie po čiatočnej platby vykázané v súvahe EÚ ako aktívum. Výška 
aktíva vo forme predbežného financovania sa zníži (úplne alebo čiastočne) po schválení oprávnených 
nákladov a vrátených súm.  
Po uplynutí istej doby od vyplatenia predbežného fi nancovania je príslušnému orgánu EÚ predložená 
žiadosť o náhradu nákladov, na základe ktorej sa má preukáza ť, že príjemca vynaložil sumu predbežného 
financovania v súlade s právnym záväzkom. Frekvencia zasielania týchto žiadostí o náhradu nákladov sa 
počas roka mení v závislosti od druhu financovanej akcie a podmienok. Neznamená to teda, že tieto 
žiadosti sú nevyhnutne predkladané na konci roka. Kritériá oprávnenosti sú definované v základno m akte, vo výzve na predkladanie návrhov, v ďalších 
informa čných materiáloch pre príjemcov grantov a/alebo v ustanoveniach dohôd o grante alebo 
v rozhodnutí o grante. Po posúdení sa oprávnené su my zahrnú do výdavkov a príjemca je informovaný 
o prípadných neoprávnených sumách.  
 
 
4. Operácie prijímania a poskytovania úverov 
EÚ je na základe základných aktov, ktoré vychádzajú zo Zmluvy o EÚ, prijíma ť úverové programy 
s cieľom mobilizova ť finančné zdroje potrebné na poskytovanie finan čnej pomoci členským a ne členským 
štátom. Európska komisia, ktorá koná v mene EÚ, realizuje v sú časnosti tri hlavné programy – európsky 
finančný stabiliza čný mechanizmus (EFSM), pomoc pre platobné bilancie (BOP) a makrofinan čná pomoc 
(MFA), v rámci ktorých môže poskytova ť úvery a financova ť ich na základe emitovania dlhových nástrojov 
na kapitálových trhoch alebo prostredníctvom finan čných inštitúcií. Ke ďže vypoži čané prostriedky sú 
nadväzné operácie, nemajú priamy vplyv na rozpo čet EÚ, avšak z právneho h ľadiska zostáva dlhová 
služba pôži čiek povinnos ťou EÚ. 
 
 
5. Ochrana rozpo čtu EÚ: finan čné opravy a vymáhanie prostriedkov 
Nariadenie o rozpo čtových pravidlách a iné uplatnite ľné právne predpisy, najmä v oblasti 
poľnohospodárskej politiky a politiky súdržnosti, opráv ňujú vykonáva ť kontrolu výdavkov aj mnoho rokov 
po ich vzniku. V prípade zistenia chýb, nezrovnalostí alebo podvodu sa pristupuje k vymáhaniu prostriedkov alebo k finan čným opravám. Odhalenie chýb, nezrovnalostí alebo podvodu a ich náprava 
predstavujú poslednú etapu v rámci kontrolného systému a sú nevyhnutné z h ľadiska preukázania 
riadneho finan čného hospodárenia. 
V prípade grantov oprávnenos ť výdavkov čerpaných z rozpo čtu overujú príslušné útvary EÚ alebo, 
v prípade zdie ľaného hospodárenia, členské štáty, a to na základe podpornej dokumentácie stanovenej 
v príslušných právnych predpisoch alebo v podmienkach jednotlivých grantov. V záujme optimalizácie pomeru medzi nákladmi a prínosmi kontrolných sy stémov bývajú kontroly podpornej dokumentácie 
pri závere čných žiadostiach v rámci priameho centralizované ho hospodárenia spravidla intenzívnejšie ako 
pri priebežných žiadostiach, môžu preto odhali ť chyby v priebežných platbách , ktoré sa následne opravia 
úpravou závere čnej platby. EÚ a/alebo členské štáty majú navyše povinnos ť overova ť pravdivos ť 
podpornej dokumentácie na základe kontrol uskuto čňovaných po čas realizácie financovanej akcie 
a/alebo po jej ukon čení (ex post) priamo v priestoroch žiadate ľa. V prípade chýb, nezrovnalostí alebo 
podvodu zistených Komisiou alebo členskými štátmi sa uplat ňujú rôzne postupy stanovené v príslušných 
právnych predpisoch – pre ďalšie informácie pozri poznámku č. 6 k finan čným výkazom. 
 
6. FINAN ČNÉ VÝKAZNÍCTVO 
Ročná účtovná závierka EÚ pozostáva z dvoch samostatných častí, ktoré sú vzájomne prepojené: 
a) finančných výkazov; 
b) správ o plnení rozpo čtu, ktoré obsahujú podrobné informácie o plnení rozpo čtu. 
Ročnú účtovnú závierku prijíma Komisia a predkladá ju Dvoru audítorov na kontrolu a následne 
Európskemu parlamentu a Rade ako sú časť postupu ude ľovania absolutória. 
K uvedeným finan čným výkazom sa takisto predkladajú mesa čné správy o plnení rozpo čtu. 
 
6.1 Finan čné výkazy 
Zodpovednos ťou účtovníka Komisie je pripravi ť finančné výkazy a zabezpe čiť, aby poskytovali pravdivý 
a skutočný obraz o finan čnej situácii, o výsledkoch operácií a pe ňažných tokoch EÚ zo všetkých 
podstatných h ľadísk. Zostavujú sa v súlade s pravidlami ú čtovania EÚ, ktoré vychádzajú 
z medzinárodných ú čtovných štandardov pre verejný sektor (IPSAS). Viac informácií sa nachádza 
v poznámke č. 1 k finan čným výkazom.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
10 6.2 Rozpo čtové účty 
 
Zodpovednos ťou účtovníka Komisie je pripravova ť mesačné a ro čné správy o plnení rozpo čtu. Rozpo čet 
Komisie ako jediný obsahuje administratívne rozpo čtové prostriedky a opera čné rozpo čtové prostriedky. 
Ostatné inštitúcie disponujú iba administratívnymi rozpo čtovými prostriedkami. V rozpo čte sa ďalej 
rozlišujú tieto dva typy rozpo čtových prostriedkov: nediferencované rozpo čtové prostriedky 
a diferencované rozpo čtové prostriedky. Ne diferencované rozpo čtové prostriedky sa používajú na 
financovanie operácií ro čnej povahy (v súlade so zásadou ro čnej platnosti). Diferencované rozpo čtové 
prostriedky boli zavedené s cie ľom zosúladi ť zásadu ro čnej platnosti s potrebou riadi ť viacročné operácie. 
Sú určené hlavne na pokrytie viacro čných operácií. Diferencované rozpo čtové prostriedky sa delia na 
viazané a platobné rozpo čtové prostriedky: 
– viazané rozpo čtové prostriedky:  pokrývajú celkové náklady na právne záväzky, ktoré boli prijaté 
na bežný rozpo čtový rok v súvislosti s operáciami trvajúcimi nieko ľko rokov. Rozpo čtové záväzky na 
činnosti, ktoré trvajú viac ako jeden rozpo čtový rok, možno rozpísa ť do ročných splátok na nieko ľko 
rokov. 
– platobné rozpo čtové prostriedky:  pokrývajú výdavky vyplývajúce zo  záväzkov prijatých v rámci 
bežného rozpo čtového roka a/alebo predchádzajúcich rozpo čtových rokov. 
 
V dôsledku zavedenia diferencovaných rozpo čtových prostriedkov vznikol medzi prijatými záväzkami 
a realizovanými platbami ur čitý rozdiel: tento rozdiel, ktorý zodpovedá neuhradeným záväzkom, 
predstavuje časový posun medzi prijatím záväzkov a realizáciou zodpovedajúcich platieb. Ozna čuje sa 
ako RAL („Reste à Liquider“). 
 
 
7. AUDIT A UDELENIE ABSOLUTÓRIA 
 
7.1 Audit 
Ročnú účtovnú závierku EÚ a hospodárenie so zdrojm i kontroluje externý audítor, Európsky dvor 
audítorov, ktorý vypracuje výro čnú správu pre Európsky parlament a Radu. Hlavnou úlohou Dvora 
audítorov je vykonáva ť externý, nezávislý audit ro čnej účtovnej závierky EÚ. Ako sú časť svojich činností 
Dvor audítorov predkladá: 
1. výročnú správu o činnostiach financovaných zo všeobecného rozpo čtu, s podrobným 
uvedením jeho pripomienok k ro čnej účtovnej závierke a príslušným transakciám;  
2. stanovisko vychádzajúce z jeho auditov, ktoré je uvedené vo výro čnej správe vo forme 
vyhlásenia o vierohodnosti, pokia ľ ide o i) spo ľahlivosť účtovnej závierky a ii) zákonnos ť 
a riadnos ť príslušných transakcií, ktoré zah ŕňajú tak príjmy prijaté od zdanite ľných osôb, 
ako aj platby kone čným príjemcom; 
3. osobitné správy s uvedením záverov auditu, ktoré sa vz ťahujú na konkrétne oblasti. 
 
 
7.2 Udelenie absolutória 
Posledným krokom v rámci rozpo čtového cyklu je udelenie absolutória za plnenie rozpo čtu za daný 
rozpočtový rok. V rámci EÚ je orgánom ude ľujúcim absolutórium Európsky parlament. To znamená, že po 
audite a uzavretí ro čnej účtovnej závierky je úlohou Rady, aby vydala odporú čanie a úlohou Parlamentu, 
aby udelil Komisii a ostatným subjektom EÚ absolutórium za plnenie rozpo čt u  E Ú  z a  p r e d c h á d z a j ú c i  
rozpočtový rok. Toto rozhodnutie sa opiera o preskúmanie ro čnej účtovnej závierky, výro čnej hodnotiacej 
správy Komisie a výro čnej správy Dvora audítorov a o odpovede Komisie, ako aj o následné otázky 
a žiadosti o ďalšie informácie adresované Komisii. 
 
Udelenie absolutória predstavuje politický aspekt externej kontroly plnenia rozpo čtu. Ide o rozhodnutie, 
ktorým Európsky parlament na základe odporú čania Rady „zbavuje“ Komisiu (a iné subjekty EÚ) 
zodpovednosti za hospodárenie s daným rozpo čtom, a to tým, že vyhlási tento rozpo čet za ukon čený. 
Postup ude ľovania absolutória môže ma ť jeden z troch výsledkov: udelenie, odloženie alebo zamietnutie 
absolutória. Integrálnou sú časťou ročného postupu udelenia absolutória v Európskom parlamente sú 
vypočutia komisárov, v rámci ktorých členovia výboru pre kontrolu rozpo čtu Európskeho parlamentu 
kladú komisárom otázky, týkajúce sa oblasti politi ky, za ktorú sú zodpovední. Plénum prijíma závere čnú 
správu o udelení absolutória vrátane osobitnej žiad osti o prijatie opatrení adresovanej Komisii. 
Odporúčanie Rady týkajúce sa udelenia absolutória prijíma ECOFIN. Správa o udelení absolutória 
Európskeho parlamentu ako aj odporú čania týkajúce sa udelenia absolutória Rady sú predmetom 
následnej správy Komisie, v ktorej Komisia uvedie konkrétne opatrenia, ktoré uskuto čnila s cie ľom splni ť 
požiadavky Európskeho parlamentu a odporú čania Rady. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
11  
 
 
  
  
EURÓPSKA ÚNIA  
 
KONSOLIDOVANÉ  
FINANČNÉ VÝKAZY 
A VYSVETLIVKY* 
 
ROZPO ČTOVÝ ROK 2012  
 
 
 
 
  
 
 
           
 
    
*Je potrebné poznamena ť, že v dôsledku zaokrúhlenia čísel na milióny eur sa môže zda ť, že súčet 
niektorých finan čných údajov v týchto tabu ľkách nie je presný.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
12 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
13  
OBSAH 
Strana  
 
ČASŤ I: KONSOLIDOVANÉ FINAN ČNÉ VÝKAZY A  
VYSVETLIVKY 
 
 Súvaha   14 
 Výkaz finan čných výsledkov 15 
 Výkaz pe ňažných tokov  16 
 Výkaz zmien v čistých aktívach 17 
 Poznámky k finan čným výkazom: 18 
 1. Základné ú čtovné postupy 19 
2. Poznámky k súvahe 29 3. Poznámky k výkazu finan čných výsledkov 48 
 4. Poznámky k výkazu pe ňažných tokov 56 
 5. Podmienené aktíva a pasíva a    iné významné zverejnené údaje 57 
 6. Ochrana rozpo čtu EÚ 60 
 7. Mechanizmy finan čnej podpory 69 
 8. Riadenie finan čného rizika 75 
 9. Zverejnenia o spriaznených osobách 81 
 10. Udalosti po dátume zostavenia súvahy 83  11. Rozsah konsolidácie 84 
  
 
 
 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
14  
SÚVAHA 
   v mil. EUR 
Pozná
mka 31.12.2012 31.12.2011 
DLHODOBÉ AKTÍVA 
Nehmotné aktíva 2.1 188 149 
Dlhodobý hmotný majetok 2.2 5 978 5 071 
Investície ú čtované  s použitím  metódy vlastného 
imania  2.3 392 374 
Finančné aktíva 2.4 62 311 43 672 
Pohľadávky a vymáhate ľné sumy 2.5 564 289 
Predbežné financovanie 2.6 44 505 44 723 
  113 938 94 278 
KRÁTKODOBÉ AKTÍVA    
Zásoby 2.7 138 94 
Finančné aktíva 2.8 1 981 3 721 
Pohľadávky a vymáhate ľné sumy 2.9 14 039 9 477 
Predbežné financovanie 2.10 13 238 11 007 
Peňažné prostriedky a pe ňažné ekvivalenty  2.11 10 674 18 935 
  40 070 43 234 
AKTÍVA SPOLU  154 008 137 512 
     
DLHODOBÉ PASÍVA    
Dôchodky a ostatné zamestnanecké požitky 2.12 (42 503) (34 835) 
Rezervy 2.13 (1 258) (1 495) 
Finančné záväzky 2.14 (57 232) (41 179) 
Ostatné pasíva 2.15 (2 527) (2 059) 
  (103 520) (79 568) 
KRÁTKODOBÉ PASÍVA    
Rezervy 2.16 (806) (270) 
Finančné záväzky 2.17 (15) (51) 
Záväzky 2.18 (90 083) (91 473) 
  (90 904) (91 794) 
PASÍVA SPOLU  (194 424) (171 362) 
    
ČISTÉ AKTÍVA  (40 416) (33 850) 
Rezervy 2.19 4 061 3 608 
Sumy, ktoré majú by ť vyžiadané od členských 
štátov * 2.20 (44 477) (37 458) 
ČISTÉ AKTÍVA  (40 416) (33 850) 
 
 
[*] Európsky parlament prijal 13. decembra 2012 rozpo čet, v ktorom sa stanovuje, že krátkodobé 
záväzky Únie budú uhradené z vlastných zdro jov, ktoré sa vyberú alebo vyžiadajú od členských štátov 
v roku 2013. Okrem toho pod ľa článku 83 služobného poriadku (nariadenie Rady č. 259/68 
z 29. februára 1968 v znení zmien) členské štáty spolo čne ručia za penzijné záväzky. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
15  
 VÝKAZ FINAN ČNÝCH VÝSLEDKOV  
  
  
 v mil. EUR 
Poz
nám
ka 2012 2011 
OPERA ČNÉ PRÍJMY  
Príjmy z vlastných zdrojov a príspevkov 3.1 130 919 124 677 
Iné opera čné príjmy 3.2 6 826 5 376 
  137 745 130 053 
OPERA ČNÉ VÝDAVKY    
Administratívne výdavky 3.3 (9 320) (8 976) 
Operačné výdavky 3.4 (124 633) (123 778) 
  (133 953) (132 754) 
PREBYTOK (DEFICIT) Z OPERA ČNEJ ČINNOSTI  3 792 (2 701) 
Finančné príjmy 3.5 2 157 1 491 
Finančné výdavky 3.6 (1 942) (1 355) 
Pohyb v záväzkoch súvisiacich s dôchodkami a ostatnými 
zamestnaneckými požitkami  (8 846) 1 212 
Podiel pridružených a spolo čných podnikov na čistom deficite 3.7 (490) (436) 
HOSPODÁRSKY VÝSLEDOK ZA ROZPO ČTOVÝ ROK  (5 329) (1 789) 
 
 
 
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
16   
 VÝKAZ PE ŇAŽNÝCH TOKOV  
  
 v mil. EUR 
Pozn
ámk
a 2012 2011 
Hospodársky výsledok za rozpo čtový rok  (5 329) (1 789) 
Operačné činnosti 4.2   
Amortizácia  39 33 
Odpisy  405 361 
(Zvýšenie)/zníženie úverov  (16 062) (27 692) 
(Zvýšenie)/zníženie poh ľadávok a vymáhate ľných súm  (4 837) 1 605 
(Zvýšenie)/zníženie predbežného financovania  (2 013) (1 534) 
(Zvýšenie)/zníženie zásob  (44) (3) 
Zvýšenie/(zníženie) rezerv  299 234 
Zvýšenie/(zníženie) finan čných pasív  16 017 27 781 
Zvýšenie/zníženie ostatných pasív  468 (45) 
Zvýšenie/(zníženie) záväzkov  (1 390) 6 944 
Rozpočtový prebytok za predchád zajúci rok zapísaný ako 
nepeňažný príjem  (1 497) (4 539) 
Ostatné nepe ňažné pohyby  260 (75) 
Zvýšenie/(zníženie) záväzkov súvisiacich s dôchodkami 
a ostatnými zamestnaneckými požitkami  7 668 (2 337) 
Investi čné činnosti 4.3   
(Zvýšenie)/zníženie nehmotných a dlhodobých hmotných 
aktív   (1 390) (693) 
(Zvýšenie)/zníženie investícií ú čtovaných s použitím metódy 
vlastného imania  (18) 118 
(Zvýšenie)/zníženie finan čných aktív k dispozícii na predaj  (837) (1 497) 
ČISTÉ PE ŇAŽNÉ TOKY  (8 261) (3 128) 
Čisté zvýšenie/(zníženie) pe ňažných prostriedkov a pe ňažných 
ekvivalentov  (8 261) (3 128) 
Peňažné prostriedky a pe ňažné ekvivalenty na za čiatku roka 2.11 18 935 22 063 
Peňažné prostriedky a pe ňažné ekvivalenty na konci roka 2.11 10 674 18 935 
 
 
  
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 
 17                   
 
  
 
 
 
   
 
  
 
  
 
  VÝKAZ ZMIEN V ČISTÝCH AKTÍVACH 
v mil. EUR
Rezervy (A) Sumy, ktoré majú by ť vyžiadané 
od členských štátov (B) 
Rezerva z 
precenenia 
na reálnu 
hodnotu Iné rezervy Kumulatívny 
prebytok/(deficit)Hospodársky 
výsledok za 
rozpočtový rokČisté aktíva 
= (A) + (B)
ZOSTATOK K 31. 12. 2010  (61) 3 545 (48 163) 17 232 (27 447) 
Pohyb v rezerve Garan čného fondu  165 (165)  0 
Pohyby v reálnej hodnote (47)    (47) Iné  2 (30)  (28) Rozdelenie hospodársk eho výsledku za rok 
2010  4 17 228 (17 232) 0 
Rozpočtový výsledok za rok 2010 pripísaný 
členským štátom   (4 539)  (4 539) 
Hospodársky výsledok za rozpo čtový rok    (1 789) (1 789) 
ZOSTATOK K 31. 12. 2011  (108) 3 716 (35 669) (1 789) (33 850) 
Pohyb v rezerve Garan čného fondu  168 (168)  0 
Pohyby v reálnej hodnote 258    258 
Iné  21 (19)  2 
Rozdelenie hospodársk eho výsledku za rok 
2011  6 (1 795) 1 789 0 
Rozpočtový výsledok za rok 2011 pripísaný 
členským štátom   (1 497)  (1 497) 
Hospodársky výsledok za rozpo čtový rok    (5 329) (5 329) 
ZOSTATOK K 31. 12. 2012  150 3 911 (39 148) (5 329) (40 416) 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 18 
 
 
    
 
 
Poznámky k finan čným výkazom       
 
 
 
 
 
 
 
  
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 19 
1. ZÁKLADNÉ Ú ČTOVNÉ POSTUPY 
 
1.1 PRÁVNY ZÁKLAD A Ú ČTOVNÉ PRAVIDLÁ 
Účty Európskej únie sú vedené v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 
č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet 
Európskej únie (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012) ( ďalej len „nariadenie o rozpo čtových pravidlách“), ako aj 
v súlade s delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 1268/2012 z 29. októbra 2012 o pravidlách 
uplatňovania nariadenia o rozpo čtových pravidlách. 
 
V súlade s článkom 143 nariadenia o rozpo čtových pravidlách Európska únia zostavuje konsolidované 
finančné výkazy na základe pravidiel akruálneho ú čtovníctva, ktoré vychádzajú z medzinárodných 
účtovných štandardov pre verejný sektor (IPSAS). Tieto pravidlá ú čtovania prijaté ú čtovníkom Komisie 
musia uplat ňovať všetky inštitúcie a subjekty EÚ, ktoré sú  zahrnuté do konsolidácie, a to v záujme 
vytvorenia jednotného súboru pravidiel ú čtovania, oce ňovania a predkladania ú čtovnej závierky, ako aj 
v záujme harmonizácie zostavovania finan čných výkazov a konsolidácie. Tieto ú čty sú vedené v eurách za 
kalendárny rok. 
  
1.2 Ú ČTOVNÉ ZÁSADY 
Cieľom finan čných výkazov je poskytova ť informácie o finan čnej situácii, výsledkoch a pe ňažných tokoch 
účtovnej jednotky, ktoré sú užito čné pre širokú škálu používate ľov. V prípade EÚ, ktorá má charakter 
verejného sektora, slúžia finan čné výkazy predovšetkým na poskytovan ie informácií, ktoré sú dôležité 
z hľadiska procesu rozhodovania, ako aj na preukázanie zodpovednosti tejto ú čtovnej jednotky, pokia ľ ide 
o narábanie so zdrojmi, ktoré jej boli zverené. Tento dokument bol vypraco vaný v zmysle uvedených 
cieľov.  
 Všeobecné princípy (resp. ú čtovné zásady), ktoré je pri zostavovaní finan čných výkazov potrebné 
dodržiava ť, stanovuje ú čtovné pravidlo EÚ č. 2, pri čom sú totožné s princípmi uvedenými v IPSAS 1, 
t. j. reálne vykazovanie, akruálny princíp, nepretržitos ť činnosti, jednotné vykazova nie, agregácia, zákaz 
vzájomného zapo čítavania a porovnate ľné údaje.  
 
Zostavovanie finan čných výkazov pod ľa uvedených zásad a pravidiel si od vedenia vyžaduje, aby použilo 
odhady, ktoré ovplyv ňujú vykazované hodnoty ur čitých položiek v súvahe a vo výkaze finan čných 
výsledkov, ako aj údaje o podmienených aktívach a pasívach. 
 
 
1.3 KONSOLIDÁCIA 
Rozsah konsolidácie  Konsolidované finan čné výkazy EÚ zah ŕňajú všetky významné kontrolované ú čtovné jednotky (inštitúcie 
a agentúry) a pridružené a spolo čné podniky, teda 51 kontrolovaných ú čtovných jednotiek, 5 spolo čných 
podnikov a 4 pridružené podniky. Kompletný zoznam konsolidovaných ú čtovných jednotiek možno nájs ť 
v poznámke 11.1. V porovnaní s rokom 2011 sa rozsah konsolidácie rozšíril o 1 kontrolovanú ú čtovnú 
jednotku (agentúru). Toto rozšírenie rozsahu však nemá na konsolidované finan čné výkazy podstatný 
vplyv. 
 
Kontrolované ú čtovné jednotky  
Rozhodnutie za členiť účtovnú jednotku do rozsahu konsolidácie vychádza z princípu kontroly. Medzi 
kontrolované ú čtovné jednotky patria všetky subjekty, pri ktorých má EÚ právomoc priamo alebo 
nepriamo riadi ť ich finan čné a opera čné činnosti tak, aby mala z ich činností prínos. Táto právomoc musí 
byť v súčasnosti vykonávate ľná. Kontrolované ú čtovné jednotky sú plne zahrnuté do konsolidácie. 
Konsolidácia za čína dňom získania kontroly nad daným subjektom a kon čí zánikom tejto kontroly. 
 
K najbežnejším ukazovate ľom kontroly v rámci EÚ patrí: zriadenie subjektu prostredníctvom 
zakladajúcich zmlúv alebo sekundárnej legislatívy, financovanie subjektu zo všeobecného rozpo čtu, 
existencia hlasovacích práv v riadiacich orgánoch, audit zo strany Európskeho dvora audítorov 
a absolutórium udelené Európskym parlamentom. O tom, či na získanie kontroly posta čuje splnenie 
jedného alebo všetkých uvedených kritér ií, je samozrejme potrebné rozhodnú ť na základe posúdenia 
uskutočneného priamo na úrovni ú čtovnej jednotky. 
 
Na základe tohto princípu sa inštitúcie EÚ (okrem ECB) a agentúr (okrem agentúr spadajúcich pod bývalý 
2. pilier) považujú za subjekty pod výlu čnou kontrolou EÚ, a sú teda zahrnuté do rozsahu konsolidácie. 
Za kontrolovanú ú čtovnú jednotku sa považuje aj Európske spolo čenstvo uhlia a ocele (ESUO) 
v likvidácii.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 20Všetky významné vnútroskupinové transakc ie a zostatky medzi kontrolovanými ú čtovnými jednotkami EÚ 
boli eliminované, zatia ľ čo nerealizované zisky a straty zo vzájomných transakcií medzi ú čtovnými 
jednotkami sa nepovažujú za význa mné, a preto neboli eliminované. 
  
Spoločné podniky 
Spoločný podnik je zmluvným dojednan ím, na základe ktorého EÚ spolo čne s jednou alebo viacerými 
stranami („spolo čníkmi“) vykonáva hospodársku činnosť, ktorá podlieha spolo čnej kontrole. Spolo čná 
kontrola je zmluvne odsúhlasený podiel na priamej alebo nepriamej kontrole hospodárskej činnosti 
s potenciálom ekonomického úžitku. 
 
Podiely v spolo čných podnikoch sa ú čtujú metódou vlastného imania a prvotne sa vykazujú 
v obstarávacej cene. Podiel EÚ na výsledkoch spolo čne kontrolovaných ú čtovných jednotiek sa vykazuje 
vo výkaze finan čných výsledkov a jej podiel na pohybo ch rezerv sa vykazuje v rezervách. Sú čet 
počiatočných nákladov a všetkých pohybov ( ďalšie vklady, podiel na hospodárskych výsledkoch 
a pohyboch rezerv, znehodnotenie a dividendy) predstavuje ú čtovnú hodnotu spolo čného podniku 
vykázanú v ú čtovnej závierke k dátumu zostavenia súvahy. 
 Nerealizované zisky a straty z transakcií medzi EÚ a jej spolo čne kontrolovanými ú čtovnými jednotkami 
nie sú významné, a preto neboli eliminované. Ú čtovné postupy spolo čn ý c h  p o d n i k o v  s a  m ô ž u  l í š i ť od 
účtovných postupov prijatých EÚ pre obdobné transakcie a udalosti za podobných okolností. 
 Pridružené podniky 
Pridružené podniky sú subjekty, v ktorých má EÚ priamy alebo nepriamy podstatný vplyv, ale nie 
kontrolu. Za podstatný vplyv sa považuje, ke ď EÚ priamo alebo nepriamo vlastní minimálne 20 % 
hlasovacích práv. 
 
Podiely v pridružených podnikoch sa ú čtujú metódou vlastného imania a prvotne sa vykazujú 
v obstarávacej cene. Podiel EÚ na výsledkoch prid ružených podnikov sa vykazuje vo výkaze finan čných 
výsledkov a jej podiel na pohyboch rezerv sa vykazuje v rezervách. Sú čet počiatočných nákladov 
a všetkých pohybov ( ďalšie vklady, podiel na hospodárskych výsledkoch a pohyboch rezerv, 
znehodnotenie a dividendy) predstavuje ú čtovnú hodnotu pridruženého podniku vykázanú v ú čtovnej 
závierke k dátumu zostavenia súvahy. Rozdelenie zi sku pridružených podnikov formou dividend znižuje 
účtovnú hodnotu aktív. Nerealizované zisky a straty z tr ansakcií medzi EÚ a jej pridruženými podnikmi sa 
nepovažujú za významné, a preto neboli eliminované. 
 
Účtovné postupy pridružených podnikov sa môžu líši ť od účtovných postupov prijatých EÚ pre obdobné 
transakcie a udalosti za podobných okolností. V prípadoch, ke ď EÚ minimálne 20 % investi čného 
kapitálového fondu, nepokúša sa uplat ňovať podstatný vplyv. K takýmto fondom sa preto pristupuje ako 
k finančným nástrojom, ktoré sú klasifikované ako finan čné aktíva k dispozícii na predaj. 
 
Účtovné jednotky, ktoré nie sú sú časťou konsolidácie a ktorých finan čné prostriedky spravuje 
Komisia Finančné prostriedky systému zdravotného poistenia za mestnancov EÚ, Európskeho rozvojového fondu 
a účastníckeho záru čného fondu spravuje Komisia v mene týchto subjektov. Ke ďže však tieto ú čtovné 
jednotky nie sú kontrolované EÚ, nie sú ani zahrnuté do jej konsolidovaných ú čtov – pre podrobnosti 
týkajúce sa príslušných súm pozri poznámku 11.2. 
 
 
1.4 ZÁKLAD PRE ZOSTAVENIE 
 
1.4.1 Mena a základ pre prepo čet 
Funkčná mena a mena vykazovania 
Finančné výkazy sú vedené v miliónoch EUR, pri čom euro je funk čnou menou a menou vykazovania EÚ. 
 Transakcie a zostatky 
Transakcie v cudzej mene sa prepo čítavajú na eurá na základe výmenných kurzov platných v de ň 
uskutočnenia transakcie. Kurzové zisk y a straty vyplývajúce zo zú čtovania transakcií v cudzej mene, ako 
aj z prepo čtu peňažných aktív a pasív denominovaných v cudzej mene na základe výmenného kurzu 
platného ku koncu roka sa vykazujú vo výkaze finan čných výsledkov. 
 
 
Rozdielne metódy prepo čtu sa uplat ňujú na dlhodobý hmotný majetok a nehmotné aktíva, ktoré si 
udržiavajú svoju hodnotu v eurách pod ľa kurzu platného v de ň ich nákupu. 
Zostatky pe ňažných aktív a pasív denominovaných v cudzej mene ku koncu roka sa prepo čítajú na eurá 
na základe výmenného kurzu platného k 31. decembru: 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 21 
EURO – výmenné kurzy 
Mena 31.12.2012 31.12.2011 Mena 31.12.2012 31.12.2011 
BGN 1.9558 1.9558 PLN 4.0740 4.4580 
CZK 25.1510 25.7870 RON 4.4445 4.3233 
DKK 7.4610 7.4342 SEK 8.5820 8.9120 
GBP 0.8161 0.8353 CHF 1.2072 1.2156 
HUF 292.3000 314.5800 JPY 113.6100 100.2000 
LVL 0.6977 0.6995 USD 1.3194 1.2939 
LTL 3.4528 3.4528    
 
Zmeny v reálnej hodnote pe ňažných finan čných nástrojov denominovaných v cudzej mene 
a klasifikovaných ako k dispozícii na predaj, ktoré sa týkajú kurzových rozdielov sa vykazujú vo výkaze 
finančných výsledkov. Kurzové rozdiely pri nepe ňažných finan čných aktívach a pasívach vykazovaných 
v reálnej hodnote prostredníctvom výkazu zisk ov a strát sa vykazujú vo výkaze finan čných výsledkov. 
Kurzové rozdiely pri nepe ňažných finan čných nástrojoch klasifikovaných ako k dispozícii na predaj sú 
zahrnuté do rezervy z precenenia na reálnu hodnotu.  
1.4.2 Využívanie odhadov 
V súlade so štandardmi IPSAS a so všeobecne uznávanými ú čtovnými zásadami sa vo finan čných 
výkazoch nevyhnutne uvádzajú sumy založené na od hadoch a predpokladoch vypracovaných vedením, 
ktoré vychádzajú z najspo ľahlivejších dostupných informácií. K podstatným odhadom okrem iného patrí 
výška záväzkov súvisiacich so zamest naneckými požitkami, rezervy, finan čné riziko týkajúce sa zásob 
a pohľadávok, príjmy a výdavky s časovým rozlíšením, podmienené aktíva a pasíva a stupe ň 
znehodnotenia nehmotných aktív a dlhodobého hmotného majetku. Skuto čné výsledky sa môžu od týchto 
odhadov líši ť. Zmeny v odhadoch sa zoh ľadňujú v období, v ktorom sú zistené. 
  
1.5 SÚVAHA 
 
1.5.1 Nehmotné aktíva 
Nadobudnuté licencie na po čítačový softvér sa vykazujú v historickej ce ne zníženej o oprávky a straty zo 
znehodnotenia. Tieto aktíva sa odpisujú na lineárnom základe po čas celej predpokladanej doby ich 
životnosti. Nehmotné aktíva vytvorené vlastnou činnosťou sa kapitalizujú po splnení príslušných 
účtovných pravidiel EÚ. Kapi talizované náklady zah ŕňajú všetky náklady, ktoré sa dajú priamo priradi ť 
a sú nevyhnutné na vytvorenie, výrobu a prípravu aktíva na prevádzkyschopnos ť v súlade so zámermi 
vedenia. Náklady spojené s výskumnou činnosťou, nekapitalizované náklad y na vývoj a náklady na 
údržbu sa vykazujú ako vzniknuté výdavky. 
 1.5.2 Dlhodobý hmotný majetok 
Celý dlhodobý hmotný majetok sa vykazuje v hist orickej cene zníženej o oprávky a straty zo 
znehodnotenia. Historická cena zah ŕňa výdavky, ktoré priamo súvisia s obstaraním alebo výstavbou 
daného aktíva. 
 
Následné náklady sú zahrnuté do ú čtovnej hodnoty aktíva, prípadne sú vykázané ako samostatné 
aktívum, ak je pravdepodobné, že EÚ budú  v súvislosti s uvedenou položkou plynú ť budúce ekonomické 
úžitky a že výdavky možno spo ľahlivo stanovi ť. Náklady na opravy a údržbu sa ú čtujú do výkazu 
finančných výsledkov po čas rozpo čtového obdobia, v ktorom vznikli.  
 Pozemky a umelecké diela sa neodpisujú, pretože sa považujú za položky s nekone čnou životnos ťou. 
Nedokon čené aktíva sa neodpisujú, pretože ešte nie sú ur čené na používanie. Odpisy iných aktív sa 
vypočítajú na základe lineárnej metódy tak, že k ich obstarávacej cene sa po čas predpokladanej doby 
životnosti priradí ich zostatková hodnota, a to takýmto spôsobom: 
 
 
Druh aktíva Sadzba lineárneho odpisu
Budovy 4 % 
Zariadenia, stroje a vybavenie 10% do 25% 
Nábytok 10% do 25% 
Inventár 10% do 33% 
Dopravné prostriedky 25% 
Počítačový hardvér 25% 
Iný hmotný majetok 10% do 33% 
 
Zisky a straty z likvidácie sa ur čujú porovnaním výnosov znížených o náklady na predaj s ú čtovnou 
hodnotou likvidovaného aktíva a sú zahrnuté do výkazu finan čných výsledkov. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 22 
Prenájom 
Prenájom hmotných aktív, pri ktorom EÚ v zásade znáša všetky riziká a získava všetky výhody plynúce 
z vlastníctva, sa klasifikuje ako finan čný prenájom. Finan čný prenájom sa kapitalizuje na za čiatku 
prenájmu, a to v reálnej hodnote prenajatých aktív alebo v sú časnej hodnote minimálnych platieb 
nájomného, pod ľa toho, ktorá hodnota je nižšia. Každá platba nájomného je rozdelená na záväzok 
a finančné náklady tak, aby sa pri neuhradenom finan čnom zostatku dosiahol konštantný pomer. 
Nájomné záväzky bez finan čných nákladov sú zahrnuté do ostatných pasív (dlhodobých a krátkodobých). 
Úroková zložka finan čných nákladov sa po čas obdobia prenájmu ú čtuje do výkazu finan čných výsledkov 
tak, aby sa dosiahlo ko nštantné periodické úro čenie zostatkovej hodnoty pasíva po čas celého obdobia 
prenájmu. Aktíva držané na základe finan čného prenájmu sa odpisujú po čas doby ich životnosti alebo 
doby prenájmu, pod ľa toho, ktorá z nich je kratšia. 
 
Prenájom, pri ktorom prenajímate ľ znáša zna čnú časť rizík a získava zna čnú časť výhod plynúcich 
z vlastníctva, sa klasifikuje ako prevádzkový prenájom. Platby uskuto čnené v rámci opera čného prenájmu 
sa počas doby prenájmu lineárne vykážu ako náklady vo výkaze finan čných výsledkov. 
 1.5.3 Znehodnotenie nefinan čných aktív 
Aktíva s neobmedzenou životnos ťou nepodliehajú amortizácii/odpisovaniu, avšak každoro čne sa 
posudzujú z h ľadiska znehodnotenia. Aktíva, ktoré amor tizácii/odpisovaniu podliehajú, sa vzh ľadom na 
znehodnotenie posudzujú v tom prípade, že udalosti alebo zmeny podmienok nazna čujú, že ú čtovná 
hodnota nemusí zodpoveda ť spätne získate ľnej hodnote. Strata zo znehodnotenia sa vykazuje vo výške, 
o ktorú ú čtovná hodnota aktív prevyšuje ich spätne získate
ľnú hodnotu. Spätne získate ľná hodnota je bu ď 
reálna hodnota aktíva znížená o náklady na predaj alebo úžitková hodnota pod ľa toho, ktorá hodnota je 
vyššia. 
 
Zostatkové hodnoty a životnos ť nehmotných aktív a dlhodobého hmotného majetku sa revidujú, resp. 
upravujú aspo ň raz ročne. Ak je ú čtovná hodnota aktíva vyššia ako jeho odhadovaná spätne získate ľná 
hodnota, ú čtovná hodnota aktíva sa ihne ď zníži na jeho spätne získate ľnú hodnotu. Ak dôvody 
znehodnotenia uznané v predchádzajúcich rokoch po minuli, straty zo znehodnotenia sa zodpovedajúcim 
spôsobom odú čtujú. 
 
1.5.4 Investície 
Podiely v pridružených a spolo čných podnikoch 
Podiely v pridružených a spolo čných podnikoch sa ú čtujú metódou vlastného imania. V prípade náznakov 
znehodnotenia sa náklady na vlastné imanie upravia tak, aby odrážali pomer zvýšení alebo znížení 
v čistých aktívach pridružených alebo spolo čných podnikov, ktoré možno po prvotnom vykázaní pripísa ť 
EÚ a v prípade potreby sa odpisujú na nižšiu spätne získate ľnú hodnotu. Spätne získate ľná hodnota sa 
určuje pod ľa postupu uvedeného v bode 1.5.3 . Ak dôvody znehodnotenia neskôr pominú, strata zo 
znehodnotenia sa opätovne zaú čtuje v tej ú čtovnej hodnote, ktorá by bola stanovená, ak by sa žiadna 
strata zo znehodnotenia nevykázala.  
Investície do fondov rizikového kapitálu 
Investície do fondov rizikového kapitálu sa klasifikujú ako finan čné aktíva k dispozícii na predaj (pozri bod 
1.5.5) a vykazujú sa teda v reálnej hodnote so ziskami a stratami vyplývajúcimi zo zmien v reálnej 
hodnote (vrátane kurzových rozdielov), ktoré sú vy kázané v rezerve z precenenia na reálnu hodnotu. 
 Keďže investície do fondov riziko vého kapitálu nemajú na aktívnom trhu kótovanú trhovú cenu, oce ňujú 
sa riadok po riadku na základe obstarávacej ceny alebo zodpovedajúcej čistej hodnoty aktív („NAV“), 
podľa toho, ktorá hodnota je nižšia. Ne realizované zisky vyplývajúce z oce ňovania reálnou hodnotou sa 
vykazujú v rezervách a nerealizované straty sa posudzujú z h ľadiska znehodnotenia s cie ľom stanovi ť
, či 
sa majú vykáza ť ako straty zo znehodnotenia vo výkaze finan čných výsledkov alebo ako zmeny v rezerve 
z precenenia na reálnu hodnotu. 
 1.5.5 Finan čné aktíva 
Klasifikácia 
EÚ delí svoje finan čné aktíva do týchto kategórií: finan čné aktíva vykazované v reálnej hodnote cez výkaz 
ziskov a strát; úvery a poh ľadávky; investície držané  do splatnosti a finan čné aktíva k dispozícii na 
predaj. Klasifikácia finan čných nástrojov sa stanovuje pri prvotnom vykazovaní a následne sa 
prehodnocuje ku každému dátumu zostavenia súvahy.  i) Finančné aktíva vykazované v reálnej ho dnote cez výkaz ziskov a strát 
Finančné aktíva sa klasifikujú do tejto kategórie vtedy, ak boli nadobudnuté predovšetkým na ú čely 
predaja v krátkodobom časovom horizonte alebo ak ich takto ozna čila EÚ. Do tejto kategórie patria aj 
deriváty. Aktíva v tejto kategórii sa klasifikujú ako krátkodobé aktíva, ak sa s ich realizáciou po číta 
v priebehu 12 mesiacov od dátumu zostavenia súvahy. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 23 
ii) Úvery a poh ľadávky 
Úvery a poh ľadávky sú nederivátové finan čné aktíva s pevne stanovenými alebo stanovite ľnými 
splátkami, ktoré nie sú kótované na  aktívnom trhu. Vznikajú vtedy, ke ď EÚ poskytuje pe ňažné prostriedky, 
tovar alebo služby priamo dlžníkovi bez toho, aby mala v úmysle s poh ľadávkou obchodova ť. Sú zahrnuté 
do dlhodobých aktív, s výnimkou úverov a poh ľadávok so splatnos ťou do 12 mesiacov od dátumu 
zostavenia súvahy.  
iii) Investície držané do splatnosti 
Investície držané do splatnosti sú nederivátové finan čné aktíva s pevne stanovenými alebo 
stanovite ľnými splátkami a pevnou dobou splatnosti, v prípade ktorých má EÚ zámer a schopnos ť držať 
ich do doby splatnosti. Po čas tohto rozpo čtového roku EÚ nedisponovala žiadnymi investíciami tejto 
kategórie. 
 iv) Finan čné aktíva k dispozícii na predaj 
Finančné aktíva k dispozícii na predaj predstavujú nederiváty, ktoré sú do tejto kategórie priamo 
zaradené, alebo ktoré nie sú klasifikované v žiadnej inej kategórii. Sú klasifikované ako krátkodobé alebo dlhodobé aktíva v závislosti od časového obdobia, v ktorom EÚ o čakáva ich preda ť. Ide zvy čajne 
o zostávajúcu splatnos ť k dátumu zostavenia súvahy. Ako finan čné aktíva k dispozíc ii na predaj sú 
klasifikované aj investície do nekonsolidovaných ú čtovných jednotiek a iné kapitálové investície (napr. 
operácie s rizikovým kapitálom), ktoré sa neú čtujú metódou vlastného imania. 
 
Prvotné vykazovanie a oce ňovanie 
Nákup a predaj finan čných aktív vykazovaných v reálnej hodnot e cez výkaz ziskov a strát, držaných do 
splatnosti a k dispozícii na  predaj, sa vykazuje ku d ňu transakcie, teda ku d ňu, ku ktorému sa EÚ zaviaže 
aktíva kúpi ť alebo preda ť. Úvery sa vykazujú vtedy, ke ď sa dlžníkom poskytnú pe ňažné prostriedky. 
Finančné nástroje sa prvotne vykazujú v reál nej hodnote. V prípade všetkých finan
čných aktív, ktoré nie 
sú vykazované v reálnej hodnote cez výkaz ziskov a strát, sú transak čné náklady pripo čítané k reálnej 
hodnote pri prvotnom vykazovaní. Finan čné aktíva vykazované v reálnej hodnote cez výkaz ziskov a strát 
sa prvotne vykazujú v re álnej hodnot e a transak čné náklady sa vykazujú ako náklady vo výkaze 
finančných výsledkov. 
 
Reálna hodnota finan čných aktív pri prvotnom vykazovaní je obvykle transak čnou cenou (t. j. reálnou 
hodnotou prijatého protiplnenia). Pri dlhodobom bezúro čnom úvere alebo úvere úro čenom pod hranicou 
trhových podmienok sa však jeho reálna hodnota môže odhadnú ť ako sú časná hodnota všetkých 
budúcich pe ňažných príjmov diskontovaných na základe úr okovej sadzby prevažujúcej na trhu pre 
podobný nástroj s obdobným úverovým ratingom.  
Úvery poskytnuté z vypoži čaných prostriedkov sa vykazujú v ich nominálnej hodnote, ktorá sa považuje 
za reálnu hodnotu úveru. Odôvodnenie: 
– „Trhové prostredie“ poskytovania úverov EÚ je ve ľmi špecifické a odlišuje sa od kapitálového trhu, na 
ktorom sa vydávajú podnikové alebo vládne dlhopisy. Ke ďže poskytovatelia úverov na týchto trhoch 
majú príležitos ť vybrať si alternatívne spôsoby investovania, táto príležitos ť sa vyjadruje v trhových 
cenách. Takáto príležitos ť alternatívne investova ť však neexistuje v prípade EÚ, ktorá nemôže 
investova ť na kapitálových trhoch; finan čné prostriedky si poži čiava iba na ú čely poskytovania úverov 
za rovnakú sadzbu. To znamená, že EÚ nemá alternatívnu úverovú alebo investi čnú možnos ť pre 
požičané sumy. Neexistujú teda alternatívne náklady a ani základ pre porovnanie s trhovými 
sadzbami. Úverové operácie EÚ v podstate samy predstavujú trh. Ke ďže sa neuplat ňuje zásada 
alternatívnych nákladov, trhová cena neodráža skuto čnú podstatu úverových transakcií EÚ. Preto nie 
je vhodné vymedzova ť reálnu hodnotu úverových transakcií EÚ vo vz ťahu k podnikovým alebo 
vládnym dlhopisom.  
– Keďže okrem toho neexistuje aktívny trh alebo porovnate
ľné transakcie, mala by sa ú čtovať tá 
úroková sadzba, ktorú EÚ použije na reálne ohodno tenie svojich úverových operácií v rámci EFMS, PB 
a ostatných takýchto úverov. 
– Okrem toho v prípade týchto úverov existuje medzi úvermi a pôži čkami vďaka ich nadväznému 
charakteru kompenza čný účinok. Efektívna úroková sadzba úveru sa teda rovná efektívnej úrokovej 
sadzbe súvisiacej pôži čky. Transak čné náklady, ktoré vznikajú EÚ a následne sú ú čtované príjemcovi 
úveru, sa vykazujú priamo vo výkaze finan čných výsledkov. 
Finančné nástroje sa odú čtujú, ke ď zaniknú práva na príjem pe ňažných tokov z investícií, alebo ke ď sa 
tieto práva prevedú, pri čom EÚ previedla v podstate všetky ri ziká a výhody plynúce z vlastníctva. 
 Následné oce ňovanie 
i) Finan čné aktíva vykazované v reálnej hodnote cez výkaz ziskov a strát sa následne ú čtujú v reálnej 
hodnote. Zisky a stra ty vyplývajúce zo zmien v re álnej hodnote v prípade finan čných nástrojov 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 24vykazovaných v reálnej hodnote cez výkaz ziskov a strát sú zahrnuté do výkazu finan čných výsledkov 
v období, v ktorom vznikli. 
 
ii) Úvery, poh ľadávky a investície držané do splatnosti sú ú čtované v amortizovanej obstarávacej cene 
metódou efektívnej úrokovej sadzby. V prípade úverov poskytnutých z vypoži čaných prostriedkov sa 
rovnaká efektívna úroková sadzba uplat ňuje tak na úvery, ako aj na pôži čky. Dôvodom je skuto čnosť, že 
tieto úvery vykazujú znaky nadväzných operácií a rozdiely medzi podmienkami a výškou úveru a pôži čky 
nie sú významné. Transak čné náklady, ktoré vznikajú EÚ a následne sú ú čtované príjemcovi úveru, sa 
vykazujú priamo vo výkaze finan čných výsledkov. 
 iii) Investície držané do splatnosti – EÚ v sú časnosti nevlastní žiadne investície držané do splatnosti. 
 
iv) Finan čné aktíva k dispozícii na predaj  sa následne vykazujú v reálnej hodnote. Zisky a straty zo zmien 
v reálnej hodnote finan čných aktív k dispozícii na predaj sa vykazujú v rezerv e z precenenia na reálnu 
hodnotu. V prípade predaja alebo znehodnotenia finan čných aktív klasifikovaných ako k dispozícii na 
predaj sa kumulatívne úpravy reálnej hodnoty, pô vodne vykázané v rezerve z precenenia na reálnu 
hodnotu, vykazujú vo výkaze finan čných výsledkov. Úrok z finan čných aktív k dispozícii na predaj, ktorý 
je vypo čítaný metódou efektívnej úrokovej sa dzby, sa vykazuje vo výkaze finan čných výsledkov. 
Dividendy z nástrojov vlastného imania klasifikovanýc h ako k dispozícii na predaj sa vykazujú vtedy, ke ď 
EÚ vznikne nárok na ich výplatu. Reálne hodnoty investícií kótovaných na aktívnom trhu sú založené na aktuálnych ponukových cenách. V prípade, že trh pre finan čné aktíva nie je aktívny (a v prípad e nekótovaných cenných papierov), EÚ 
stanoví reálnu hodnotu prostredníctvom metód oce ňovania. Tieto metódy zah ŕňajú využitie nedávnych 
transakcií založených na bežných obchodných vz ťahoch, odkaz na iné – v zásade rovnaké nástroje, 
analýzu diskontovaných pe ňažných tokov, modely oce ňovania opcií a iné metódy oce ňovania bežne 
používané ú častníkmi trhu.  
V prípadoch, ke ď nemožno spo ľahlivo oceni ť reálnu hodnotu investícií do nástrojov vlastného imania, 
ktoré nemajú na aktívnom trhu kótovanú trhovú cenu, sa tieto investície oce ňujú v obstarávacej cene 
zníženej o straty zo znehodnotenia. 
 Znehodnotenie finan č
ných aktív  
Ku každému dátumu zostavenia súvahy EÚ posúdi, či existujú objektívne dôkazy o znehodnotení 
finančných aktív. K znehodnoteniu finan čných aktív a k stratám zo znehodnotenia dochádza len v tom 
prípade, že existujú objektívne dôkazy o znehodnote ní v dôsledku jednej aleb o viacerých udalostí, ku 
ktorým došlo po prvotnom vyká zaní aktív, a ak má udalos ť (alebo udalosti) vedúca k strate vplyv na 
odhadované budúce pe ňažné toky finan čných aktív, ktorý možno spo ľahlivo odhadnú ť. 
 a) Aktíva vykázané v amortizovanej obstarávacej cene 
Ak existujú objektívne dôkazy, že vznikl i straty zo znehodnotenia úverov a poh ľadávok alebo z investícií 
držaných do splatnosti ocenených amortizovanou obst arávacou cenou, strata predstavuje rozdiel medzi 
účtovnou hodnotou aktív a sú časnou hodnotou odhadovaných budúcich pe ňažných tokov (bez 
zohľadnenia budúcich úverových strát, ku ktorým ešte  nedošlo) diskontovaných pôvodnou efektívnou 
úrokovou sadzbou finan čných aktív. Ú čtovná hodnota aktív sa zníži a strata sa vykáže vo výkaze 
finančných výsledkov. Ak má úver alebo investície držané do splatnosti pohyblivú úrokovú sadzbu, na 
výpočet straty zo znehodnotenia sa použije diskontná sadzba vo výške sú časnej efektívnej úrokovej 
sadzby stanovenej v zmluve. Výpo čet súčasnej hodnoty odhadovaných budúcich pe ňažných tokov 
zabezpe čených finan čných aktív zoh ľadňuje peňažné toky, ktoré môžu plynú ť z realizácie kolaterálu, 
znížené o náklady spojené s jeho získaním a predajom, bez oh ľadu na pravdepodobnos ť jeho realizácie. 
Ak sa v nasledujúcom období výška straty zo znehodnotenia zníži a toto zníženie objektívne súvisí 
s udalos ťou, ktorá nastala po vykázaní znehodnotenia, pôvodne vykázaná strata zo znehodnotenia sa 
odúčtuje cez výkaz finan čných výsledkov. 
 
b) Aktíva vykázané v reálnej hodnote 
V prípade kapitálových investícií klasifikovaných ako k dispozícii na predaj sa pri posudzovaní, či došlo 
k znehodnoteniu cenných papierov, berie do úvahy významné alebo trvalé (dlhotrvajúce) zníženie reálnej 
hodnoty cenného papiera pod jeho obstarávaciu cenu. Ak existujú takéto dôkazy pre finan čné aktíva 
k dispozícii na predaj, kumulatívna strata – vypo
čítaná ako rozdiel medzi obstarávacou cenou a sú časnou 
reálnou hodnotou, znížená o stratu zo znehodnotenia týchto finan čných aktív pôvodne vykázaných vo 
výkaze finan čných výsledkov – sa odú čtuje z rezerv a vykáže sa vo výkaze finan čných výsledkov. Straty 
zo znehodnotenia kapitálových investícií vykázané vo výkaze finan čných výsledkov sa cez výkaz 
finančných výsledkov neodú čtujú. Ak sa v nasledujúcom období reálna hodnota dlhového nástroja 
klasifikovaného ako k dispozícii na predaj zvýš i a toto zvýšenie objektívne súvisí s udalos ťou, ktorá 
nastala po vykázaní straty zo znehodnotenia, strata zo znehodnotenia sa odú čtuje cez výkaz finan čných 
výsledkov.  
1.5.6 Zásoby 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 25Zásoby sa vykazujú bu ď v obstarávacej cene alebo v čistej realizovate ľnej cene, pod ľa toho, ktorá je 
nižšia. Obstarávacia cena sa stanoví metódou FIFO (prvý do skladu, prvý zo skladu). Obstarávacia cena 
hotových výrobkov a nedokon čenej výroby zah ŕňa náklady na suroviny, priame mzdové náklady 
a ostatné priame náklady a príslušnú réžiu (pri bežnej prevádzkovej kapacite). Čistá realizovate ľná 
hodnota predstavuje odhad predajnej ceny za bežnýc h obchodných podmienok, zníženej o náklady na 
realizáciu a predaj. Ak sa zásoby držia bezplatne alebo za nominálny poplatok na distribúciu, oce ňujú sa 
na základe obstarávacej ceny alebo bežnej reproduk čnej ceny, pod ľa toho, ktorá je nižšia. Bežná 
reproduk čná cena zodpovedá nákladom, ktoré by EÚ musela znáša ť pri nadobudnutí aktív k dátumu 
vykazovania. 
 
 
1.5.7 Predbežné financovanie Predbežné financovanie je platba, ktorej ú čelom je poskytnú ť príjemcovi zálohovú platbu, t. j. po čiatočnú 
hotovos ť. Môže by ť rozdelené na nieko ľko platieb po čas obdobia stanoveného v príslušnej dohode 
o predbežnom financovaní. Po čiatočná hotovos ť alebo zálohová platba sa po čas obdobia stanoveného 
v dohode bu ď použije na ú čely, na ktoré bola poskytnutá, alebo sa vráti. V prípade, že príjemcovi 
nevznikli oprávnené výdavky, je povinný túto zálo hovú platbu, ktorá mu bola v rámci predbežného 
financovania poskytnutá, vráti ť EÚ. Výška predbežného financovania sa zníži (úplne alebo čiastočne) 
akceptovaním oprávnených nákladov (ktoré sú  uznané ako výdavky) a výšky vrátených súm. 
Neuhradené sumy predbežného financovania sa na konci roka oce ňujú ako pôvodná vyplatená suma 
(sumy) znížená o vrátené sumy, vykázané oprávnen é sumy, odhadované oprávnené sumy, ktoré ešte 
neboli ku koncu roka schválené, a o zníženie hodnoty.  
Úrok z predbežného financovania sa vykazuje v čase jeho vzniku v súlade s ustanoveniami príslušnej 
dohody. Odhad vzniknutých úrokových výnosov, ktorý je založený na najspo ľahlivejších údajoch, sa 
vykonáva ku koncu roku a zah ŕňa sa do súvahy. 
 
1.5.8 Poh ľadávky 
Pohľadávky sa vykazujú v pôvodnej hodnote zníženej o opravné položky na znehodnotenie. Opravná 
položka na znehodnotenie poh ľadávok sa tvorí vtedy, ak existujú  objektívne dôkazy, že EÚ nebude 
schopná vymôc ť všetky splatné sumy pod ľa pôvodných podmienok splatnos ti. Výška opravnej položky 
predstavuje rozdiel medzi ú čtovnou hodnotou aktíva a jeho spätne získate ľnou hodnotou. Výška opravnej 
položky sa vykazuje vo výkaze finan čných výsledkov. Na základe minulých skúseností sa vykazuje aj 
všeobecná opravná položka pre nevysporiadané pr íkazy na vymáhanie, na ktoré sa ešte nevz ťahuje 
osobitná opravná položka. Pozri tiež poznámku 1.5.14 , ktorá sa týka časovo rozlíšených príjmov 
vykazovaných ku koncu roka. 
 
1.5.9 Pe ňažné prostriedky a pe ň
ažné ekvivalenty 
Peňažné prostriedky a pe ňažné ekvivalenty sú finan čné nástroje a sú definované ako krátkodobé aktíva. 
Zahŕňajú peňažnú hotovos ť, bankové vklady splatné na požiadanie a ostatné krátkodobé vysoko likvidné 
investície s pôvodnou splatnos ťou do troch mesiacov. 
 1.5.10 Dôchodky a ostatné zamestnanecké požitky 
Penzijné záväzky 
EÚ uplat ňuje systém s definovanou výškou dôchodkového plnenia. Ke ďže zamestnanci odvádzajú zo 
svojich platov tretinu o čakávaných nákladov na tieto požitky, tento záväzok sa nefinancuje. Záväzok 
vykázaný v súvahe v súvislosti so systémom so  stanoveným dôchodkovým plnením predstavuje sú časnú 
hodnotu záväzku zo stanovených plnení k dátumu zostavenia súvahy. Záväzok zo stanovených plnení je vypočítaný poistnými matematikmi na základe metódy plánovaného ro čného zhodnotenia požitkov. 
Súčasná hodnota záväzku zo stanovených plnení sa vypo číta diskontovaním odhadovaných budúcich 
peňažných čerpaní s použitím úrokových sadzieb štátnych dlhopisov, ktoré sú vyjadrené v mene, v ktorej 
budú plnenia vyplácané a ktorých doba splatnosti sa blíži k dobe trvania príslušného penzijného záväzku. 
 
Poistno-matematické zisky a straty vyplývajúce z empirických úprav a zo zmien v poistno-matematických 
predpokladoch sa okamžite vykazujú vo výkaze finan čných výsledkov. Náklady týkajúce sa rokov 
odpracovaných v minulosti sa okamžite vykazujú vo výkaze finan čných výsledkov, pokia ľ zmeny 
v dôchodkovom systéme nie sú podmienené zotrvaním zamestnanca v pracovnom pomere na ur čitú dobu 
(obdobie nároku). V tomto prípade sa  náklady týkajúce sa v minulosti  odpracovaných rokov rovnomerne 
odpisujú po čas obdobia nároku. 
 
Nemocenské dávky po odchode do dôchodku EÚ poskytuje svojim zamestnancom príspevky na zdravotnú starostlivos ť formou náhrady zdravotných 
výdavkov. Na ich každode nné spravovanie bol vytvorený osobitný fond. Tento systém využívajú sú časní 
zamestnanci, dôchodcovia, vdovy alebo vdovci  a ich oprávnené osoby. Príspevky poskytované 
"neaktívnym osobám" (dôchodcovia, siroty at ď.) sa klasifikujú ako "Zam estnanecké požitky mimo 
zamestnania". Vzh ľadom na povahu týchto požitkov je potrebný poistno-matematický výpo čet. Záväzky 
v súvahe sú stanovené na obdobnom princí pe ako penzijné záväzky (pozri vyššie). 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 26 
1.5.11 Rezervy 
Rezervy sa vykazujú vtedy, ke ď m á  E Ú  s ú časné právne alebo nepriame záväzky vo či tretím osobám 
v dôsledku minulých udalostí, ke ď je pravdepodobné, že na vyrovnanie týchto záväzkov bude potrebné 
vynaloži ť prostriedky, a ke ď je zárove ň možné spo ľahlivo odhadnú ť sumu záväzkov. Na budúce opera čné 
straty sa rezervy netvoria. Výška rezerv zodpove dá najlepšiemu odhadu predpokladaných výdavkov 
potrebných na vyrovnanie sú časných záväzkov k dátum vykazovani a. V prípade, že rezervy zah ŕňajú 
viacero položiek, záväzok sa odhadne na základe váženia všetkých možných výsledkov na základe stup ňa 
ich pravdepodobnosti (metóda „o čakávanej hodnoty“). 
 1.5.12  Finan čné záväzky 
Finančné záväzky sú klasifikované ako finan čné záväzky vykazované v reál nej hodnote cez výkaz ziskov 
a strát alebo ako finan čné záväzky vykazované v amortizo vanej obstarávacej cene (pôži čky). Pôži čky 
pozostávajú z pôži čiek od úverových inštitúcií a z dlhových ce rtifikátov. Prvotne sa vykazujú v reálnej 
hodnote, teda vo výške výnosov z emisie (reálna hodnota prijatého protiplnenia) zníženej o transak čné 
náklady a následne sa vykazujú v amortizovanej obst arávacej cene metódou efek tívnej úrokovej sadzby. 
Rozdiel medzi výnosmi zníženými o transak čné náklady a sumou umorenia sa vykazuje vo výkaze 
finančných výsledkov po čas doby trvania pôži čky metódou efektívnej úrokovej sadzby.  
 
Klasifikujú sa ako dlhodobé pasíva, s výnimkou záväzkov so splatnos ťou kratšou ako 12 mesiacov od 
dátumu zostavenia súvahy. V prípade úverov poskytnutých z vypoži čaných prostriedkov nemožno 
metódu efektívnej úrok ovej sadzby uplatni ť vzhľadom na zásadu významnosti na úvery a pôži čky. 
Transak čné náklady, ktoré vznikajú EÚ a následne sú ú čtované príjemcovi úveru, sa vykazujú priamo vo 
výkaze finan čných výsledkov. 
 
Finančné záväzky vykazované v reálnej ho dnote cez výkaz ziskov a strát zah ŕňajú deriváty v prípade, že 
ich reálna hodnota je záporná. Ú čtujú sa na základe rovnakej metódy ako finan čné aktíva v reálnej 
hodnote cez výkaz ziskov a strát; pozri poznámku 1.5.5 .  
 
1.5.13  Záväzky Značná časť záväzkov EÚ nesúvisí s nákupom tovaru a služieb, ale predstavuje nevyplatené žiadosti 
o náhradu nákladov predložené príjemcami grantov či iných finan čných prostriedkov EÚ. Po prijatí 
žiadosti o náhradu nákladov sa vykazujú ako záväzky na požadovanú sumu. Po overení a prijatí 
oprávnených nákladov sa záväzky oce ňujú v uznanej a oprávnenej hodnote. 
 
Záväzky vyplývajúce z nákupu tovaru a služieb sa  vykazujú po prijatí faktúry v pôvodnej hodnote 
a zodpovedajúce výdavky sa zaú čtujú po doru čení tovaru alebo poskytnutí služieb a ich schválení EÚ. 
 
1.5.14  Časovo rozlíšené a odložené príjmy a výdavky 
Podľa účtovných pravidiel EÚ sa transakcie  a udalosti vykazujú vo finan čných výkazoch v období, 
s ktorým súvisia. Na konci ú čtovného obdobia sa časovo rozlíšené výdavky vykazujú na základe 
odhadovanej výšky prevedených záväzkov za dané obdobie. Výpo čet časovo rozlíšených výdavkov sa 
vykoná v súlade s podrobnými opera čnými a praktickými usmernenia mi vydanými Komisiou s cie ľom 
zabezpe čiť, aby finan čné výkazy poskytovali pravdivý a reálny obraz. 
 
Príjmy sa tiež ú čtujú do obdobia, s ktorým súvisia. Ak nie je na konci roka ešte vystavená faktúra, ale EÚ 
poskytla služby alebo doru čila tovar, alebo ak existuje zmluvné dojednanie (t. j. odkazom na zmluvu), vo 
finančných výkazoch sa vykážu časovo rozlíšené príjmy. 
 
Ak bola faktúra na konci roka vystavená, ale služ by ešte neboli poskytnuté alebo tovar nebol ešte 
dodaný, príjmy budú odložené a vykázané v nasledujúcom ú čtovnom období. 
 
 
1.6 VÝKAZ FINAN ČNÝCH VÝSLEDKOV 
 
1.6.1 Príjmy 
Príjmy z iných ako výmenných operácií 
Ide o ve ľkú väčšinu príjmov EÚ a patria sem najmä priame a nepriame dane a vlastné zdroje. Okrem daní 
môže EÚ prijíma ť platby aj od druhých strán, ako napríklad clá, pokuty a dary. 
 
Zdroj založený na HND a zdroj založený na DPH  
Príjmy sa vykazujú v období, v ktorom Európska komisia zašle členským štátom výzvu so žiados ťou 
o poskytnutie ich príspevkov. Oce ňujú sa vo výške „vyžiadanej sumy“. Ke ďže zdroje založené na DPH 
a HND vychádzajú z odhadov údajov za príslušný rozpo čtový rok, možno ich v prípade zmien upravova ť 
až dovtedy, kým členské štáty nepredložia kone čné údaje. Vplyv zmeny v odhade sa zoh ľadní pri 
stanovení čistého prebytku alebo deficitu za obdobie, v ktorom došlo k zmene. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 27 
Tradičné vlastné zdroje  
Pohľadávky a súvisiace príjmy sa vykazujú po tom, ako členské štáty predložia príslušné mesa čné výkazy 
A (zahŕňajúce vybraté clá a splatné zabezpe čené sumy, vo či ktorým neboli vznesené námietky). 
K dátumu vykazovania sa odhadujú príjmy vybraté členskými štátmi za dané obdobie, ktoré ale ešte 
neboli vyplatené Európskej komisii, a vykazujú sa ako časovo rozlíšené príjmy. Štvr ťročné výkazy B 
(zahŕňajúce nevybraté a nezabezpe čené clá a zabezpe čené sumy spochybnené dlžníkom) predložené 
členskými štátmi sa vykazujú ako príjmy znížen é o náklady na výber (25 %), na ktoré majú členské štáty 
nárok. Vo výkaze finan čných výsledkov sa navyše vykáže znížen ie hodnoty vo výške odhadovaných 
nevymožených prostriedkov.  Pokuty 
 
Príjmy z pokút sa vykazujú po tom, ako EÚ prijme rozhodnutie o uložení pokuty a po úradnom oznámení 
tohto rozhodnutia adresátovi. Ak existujú pochyb nosti o platobnej schopnosti podniku, vykazuje sa 
zníženie hodnoty nároku. Po rozhodnutí o uložení pokuty majú dlžníci odo d ňa oznámenia dva mesiace na 
to, aby: 
– rozhodnutie prijali; v takom prípade musia zaplati ť pokutu v stanovenej lehote a uvedenú 
sumu s definitívnou platnos ťou získa EÚ, 
– alebo rozhodnutie neprijali a podali odvolanie v súlade s právom EÚ.  
Keďže odvolanie nemá odkladný ú činok (článok 278 Zmluvy o EÚ), istina pokuty sa musí uhradi ť 
v stanovenej trojmesa čnej lehote. Za ur čitých okolností a na základe dohody s ú čtovníkom Komisie môže 
však dlžník namiesto toho predloži ť na danú sumu bankovú záruku. 
 
Ak sa podnik proti rozhodnutiu odvolá, pri čom pokutu už predbežne uhradil, suma sa vykáže ako 
podmienené pasíva. Ke ďže odvolanie dlžníka vo či rozhodnutiu EÚ nemá odkladný ú činok, prijaté pe ňažné 
prostriedky sa použijú na vyrovnanie poh ľadávky. Ak je namiesto platby predložená záruka, pokuta sa 
ďalej vykazuje ako poh ľadávka. Ak je pravdepodobné, že Všeobecný súd nerozhodne v prospech EÚ, na 
pokrytie tohto rizika sa vytvorí rezerva. Ak bola namiesto toho poskytnutá záruka, neuhradená 
pohľadávka sa náležite odpíše. Kumulatívny úrok, ktorý Európskej komisii plynie z bankových ú čtov, na 
ktorých boli uložené platby, sa vykáže ako príjem  a všetky podmienené pasíva sa zodpovedajúcim 
spôsobom zvýšia.  
Príjmy z výmenných operácií 
Príjmy z predaja tovaru a služieb sa vykazujú vtedy, ke ď značná časť rizika a výhod plynúcich 
z vlastníctva tovaru prechádza na kupujúceho. Príjmy súvisiace s transakciou zah ŕňajúcou poskytovanie 
služieb sa vykazujú na základe stup ňa realizácie transakcie k dátumu vykazovania. 
 Úrokové výnosy a náklady 
Úrokové výnosy a náklady sa vykazujú vo výkaze finan čných výsledkov metódou efektívnej úrokovej 
sadzby. Ide o metódu výpo čtu amortizovanej obstarávacej ceny finan čných aktív alebo finan čných pasív 
a rozdelenia úrokových výnosov a nákladov v rámci príslušného obdobia. Pri výpo čte efektívnej úrokovej 
sadzby EÚ odhaduje pe ň
ažné toky s prihliadnutím na všetky zmluvné podmienky finan čného nástroja 
(napr. možnos ť predčasného splatenia), avšak neberie do úvahy budúce úverové straty. Výpo čet zahŕňa 
všetky poplatky a bázické body zaplatené alebo prijaté medzi zmluvnými stranami, ktoré sú neoddelite ľnou súčasťou efektívnej úrokovej sadzby, transak čné náklady a všetky ostatné prémie alebo 
diskonty. 
Po odpísaní finan čných aktív alebo skupiny podobných finan čných aktív v dôsledku straty zo 
znehodnotenia sa úrokové výnosy vykazujú na základ e úrokovej sadzby použ itej na diskontovanie 
budúcich pe ňažných tokov na ú čely ocenenia straty zo znehodnotenia. 
 Výnosy z dividend Výnosy z dividend sa vykazujú, ke ď vznikne nárok na ich výplatu. 
 
1.6.2 Náklady Náklady na výmenné operácie súvisiace s ná kupom tovaru a služieb sa vykazujú po doru čení a jeho 
schválení EÚ. Oce ňujú sa v pôvodnej fakturovanej cene. Náklad y na iné ako výmenné operácie sú pre EÚ 
charakteristické a predstavujú vä čšinu jej výdavkov. Súvisia s prevodmi prostriedkov v prospech 
príjemcov a možno ich rozdeli ť na tri skupiny: nároky, prevody na základe dohody a diskre čné granty, 
príspevky a dary. 
 Prevody sa vykazujú ako výdavky v období, po čas ktorého došlo k udalostiam, ktoré viedli k prevodu, 
a to za predpokladu, že povaha prevodu zodpov edá ustanoveniam právneho predpisu (nariadenie 
o rozpočtových pravidlách, služobný poriadok alebo iný právny predpis) alebo že došlo k podpísaniu 
zmluvy, ktorá prevod opráv ňuje, že príjemca splnil všetky podmie nky oprávnenosti a že je možné sumu 
primeraným spôsobom odhadnú ť. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 28Po prijatí žiadosti o platbu alebo žiadosti o náhradu nákladov, ktoré sp ĺňajú kritériá vykazovania, sa 
vykazujú ako výdavky vo výške oprávnenej sumy. Ku koncu roka sa vzniknuté oprávnené výdavky, na 
ktoré už príjemcovi nárok vznikol, ale ešte neboli oznámené, odhadujú a vykazujú ako časovo rozlíšené 
výdavky.  
 
1.7 PODMIENENÉ AKTÍVA A PASÍVA 
 
1.7.1 Podmienené aktíva 
Podmienené aktíva predstavujú možné aktíva, ktoré sú  dôsledkom minulých udalostí a ktorých existencia 
bude potvrdená jedine tým, či v budúcnosti nastane, resp. nenastane jedna alebo viacero neistých 
udalostí, ktorých vznik nezávisí výlu čne od EÚ. Podmienené aktíva  sa vykazujú vtedy, ak je 
pravdepodobný prílev zdrojov pred stavujúcich ekonomický úžitok. 
 
1.7.2 Podmienené pasíva Podmienené pasíva predstavujú možné povinnosti, ktoré sú dôsledkom minulých udalostí a ktorých existencia bude potvrdená jedine tým, či v budúcnosti nastane, resp. nenastane jedna alebo viacero 
neistých udalostí, ktor ých vznik nezávisí výlu čne od EÚ. alebo ide o sú časný záväzok, ktorý je dôsledkom 
minulých udalostí, ale nevykazuje sa , pretože nie je pravdepodobné, že na vyrovnanie záväzkov bude 
potrebný úbytok zdrojov predstavujúcich ekonomický úžitok, alebo preto, že v niektorých mimoriadnych 
prípadoch nie je možné výšku záväzkov dostato čne spoľahlivo stanovi ť. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 29 
2. POZNÁMKY K SÚVAHE 
 
 
DLHODOBÉ AKTÍVA 
 
2.1 NEHMOTNÉ AKTÍVA 
 v mil. EUR 
 Suma 
Hrubá ú čtovná hodnota k 31.12.2011 301 
Prírastky 89 
Úbytky (11) 
Iné zmeny 0 
Hrubá ú čtovná hodnota k 31.12.2012  379 
Oprávky k 31.12.2011 (152) 
Odpisy za rok (39) 
Úbytky 4 
Iné zmeny (4) 
Oprávky k 31.12.2012 (191) 
Čistá účtovná hodnota k 31.12.2012 188 
Čistá účtovná hodnota k 31.12.2011 149 
 
Uvedené sumy sa týkajú predovšetkým po čítačového softvéru. 
 
  
2.2 DLHODOBÝ HMOTNÝ MAJETOK 
 Vrátane nedokon čených aktív k 31. decembru 2012 vo výške 660 mil. EUR (2011: 219 mil. EUR 
týkajúcich sa projektu Galileo, t. j. globálneho satelitného naviga čného systém EÚ, na ktorého vývoji 
pracuje EÚ v spolupráci s Európskou vesmírnou agentúrou (ESA). Po dokon čení bude tento systém 
pozostáva ť z 30 satelitov, 2 kontrolných stredísk a 16 pozemných staníc. Suma vykázaná v súvahe 
zodpovedá kapitalizovaným nákladom, ktoré Komisia na tento projekt vynaložila od 22. októbra 2011, 
teda d ňa, kedy boli prvé dva satelity úspešne vypustené na obežnú dráhu. Ako sa uvádza 
v predchádzajúcich ro čných účtovných závierkach, tento projekt sa pod ľa názoru Komisie nachádzal až do 
tohto d ňa vo fáze výskumu, čo znamená, že vynaložené prostriedky boli pod ľa účtovných pravidiel EÚ 
zaúčtované ako výdavky. Od za čiatku projektu do konca sú časného finan čného rámca predstavuje 
predpokladaný rozpo čet 3 837 mil. EUR. V nasledujúcom finan čnom rámci sa po číta s ďalšími nákladmi vo 
výške 5 400 mil. EUR. Tieto prostriedky budú financované výlu čne z rozpo čtu EÚ a budú ur čené na plné 
uvedenie tohto systému do prevádzky, jeho využívani e, poskytovanie služieb systému Galileo do roku 
2020, ako aj na vytvorenie novej generácie satelitnej konštelácie. V roku 2012 bola suma 13 mil. EUR nekapitalizovaných nákladov na vývoj vykázaná ako výdavky.
 
 
Od októbra 2011 do dátumu zostavenia súvahy boli na obežnú dráhu vypustené štyri satelity. Po ich 
následnom otestovaní dôjde k ukon čeniu fázy overovania tohto systému na obežnej dráhe (fáza IOV). 
Táto fáza bola spolo čne financovaná z prostriedkov EÚ a agentúry ESA, pri čom pod ľa dohody o grante 
uzatvorenej medzi oboma stranami je agentúra ESA povinná oficiálne presunú ť dokončené aktíva na EÚ. 
Tento právny presun si bude vyžadova ť súhlas zo strany Rady ESA, pri čom je potrebné poznamena ť, že 
všetky členské štáty ESA s výnimkou dvoch (Nórska a Švaj čiarska), sú zárove ň členskými štátmi EÚ. 
V súčasnosti neexistujú žiadne dôvody, na základe ktorých by sa Komisia mohla domnieva ť, že členovia 
ESA tento presun zablokujú.    
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 30 
 
 
Náklady, ktoré sa ešte majú uhradi ť v súvislosti s finan čným prenájmom a podobnými nárokmi, sa v súvahe vykazu jú ako dlhodobé a krátko dobé pasíva (pozri aj 
poznámky 2.15 a 2.18.1 ). Sú rozdelené takto: 
Finančný prenájom v mil. EUR 
 
Budúce sumy, ktoré treba uhradi ť Celková 
hodnota Následné 
výdavky na 
majetok Hodnota 
majetku 
 Odpisy Opis Kumulatív
ne 
náklady  
(A) < 1 rok > 1 rok > 5 rokov Záväzky 
spolu (B) (A+B) (C) (A+B+C) (D)Čistá 
účtovná 
hodnota 
=(A+B+C+
D) 
Pozemky a budovy 992 63 342 1 686 2 091 3 083 61 3 144 (877) 2 267 
Iný hmotný majetok 18 7 11 1 19 37 - 37 (20) 17 
Spolu k 31.12.2012 1 010 70 353 1 687 2 110 3 120 61 3 181 (897) 2 284 
Úroková zložka  85 307 502 893      
Celkové budúce minimálne 
platby nájomného k 31.12.2012   155 660 2 189 3 003      
Celkové budúce minimálne platby 
nájomného k 31.12.2011  153 608 1 859 2 620      
 DLHODOBÝ HMOTNÝ MAJETOK  
 v mil. EUR 
Pozemky 
a stroje  
a Počítačový 
hardvér Ostatné 
hmotné Finančný 
prenájom  SPOLU 
budovy zariadenia  aktíva   
  Nábytok 
a dopravné 
prostriedky
    Nedokon čené 
aktíva 
 
Hrubá ú čtovná hodnota ku koncu predošlého roka 4 118 528 229 557 228 2 685 645 8 990 
Prírastky 96 42 22 52 11 511 583 1 317 Úbytky (26) (23) (21) (54) (11) 0 0 (135) 
Presun medzi kategóriami aktív 102 8 0 12 0 (14) (111) (3) 
Iné zmeny 24 3 3 11 3 (1) 1 44 
Hrubá ú čtovná hodnota ku koncu roka 4 314 558 233 578 231 3 181 1 118 10 213 
Oprávky ku koncu predošlého roka (1 999) (425) (166) (396) (137) (796)  (3 919) 
Odpisy za rok (138) (45) (20) (67) (21) (114)  (405) 
Zrušenie odpisov 0 0 0 0 0 1  1 
Úbytky 3 23 21 51 10 5  113 Presun medzi kategóriami aktív - 0 0 (11) 0 14  3 
Iné zmeny (3) (2) (1) (13) (2) (7)  (28) 
Oprávky ku koncu roka (2 137) (449) (166) (436) (150) (897)  (4 235) 
         
ČISTÁ Ú ČTOVNÁ HODNOTA K 31.12.2012 2 177 109 67 142 81 2 284 1 118 5 978 
ČISTÁ ÚČTOVNÁ HODNOTA K 31.12.2011 2 119 103 63 161 91 1 889 645 5 071 
Predbežná ro čná účtovná závierka Európskych spolo čenstiev 2005 
31  
2.3 INVESTÍCIE Ú ČTOVANÉ S POUŽITÍM METÓDY VLASTNÉHO IMANIA 
 
   v mil. EUR 
  Pozná 31.12.2012 31.12.2011 
Podiely v spolo čných podnikoch 2.3.1 42 62 
Podiely v pridružených podnikoch 2.3.2 350 312 
Spolu  392 374 
 
 
2.3.1 Podiely v spolo čných podnikoch 
 v mil. EUR
 Galileo SESAR ITER IMI FCH Spolu 
Suma k 31.12.2011 0 0 0 25 37 62 
Príspevky - 70 116 98 54 338 
Podiel na čistom výsledku - (70) (106) (91) (91) (358) 
Suma k 31.12.2012 0 0 10 32 0 42 
 
Podiely v spolo čných podnikoch sa ú čtujú metódou vlastného imania. EÚ možno na základe jej 
percentuálneho podielu priradi ť tieto účtovné hodnoty: 
 
   v mil. EUR 
   31.12.2012 31.12.2011 
Dlhodobé aktíva  226 211 
Krátkodobé aktíva  106 123 
Dlhodobé pasíva  0 0 
Krátkodobé pasíva  (291) (314) 
Príjmy  8 8 
Výdavky  (427) (379) 
 
Spoločný podnik Galileo v likvidácii 
Spoločný podnik Galileo (GJU) vstúpil koncom roka 2006 do likvidácie, pri čom tento proces stále 
prebieha. Ke ďže táto ú čtovná jednotka nevykonávala v roku 2012 žiadnu činnosť a je ešte stále 
predmetom likvidácie, nevznikli je j žiadne príjmy ani výdavky.  
 Spoločný podnik SESAR 
Cieľom tohto spolo čného podniku je zabezpe čiť modernizáciu európskeho systému riadenia letovej 
prevádzky, ako aj rýchlu implementáciu európskeho ak čného plánu riadenia letovej prevádzky 
prostredníctvom koordinácie a sústredenia vš etkého príslušného výskumu a vývoja v EÚ. 
K 31. decembru 2012 predstavoval vlastnícky podiel Komisie v spolo čnom podniku SESAR 46,12 %. Pre 
spoločný podnik SESAR sa (v období rokov 2007 – 2013) po číta s celkovým (orienta čným) príspevkom 
Komisie vo výške 700 mil. EUR. Kumulatívny nevykázaný podiel na stratách predstavuje 157 mil. EUR.  
 
Medzinárodná organizácia pre en ergiu jadrovej syntézy (ITER) 
Medzinárodná organizácia pre energiu jadrovej syntézy združuje EÚ, Čínu, Indiu, Rusko, Južnú Kóreu, 
Japonsko a USA. Organizácia ITER bola založená s cie ľom riadi ť zariadenia ITER, podporova ť využívanie 
týchto zariadení, ako aj šíri ť verejné povedomie o energii jadrovej syntézy a podporova ť jej akceptovanie 
a podnika ť akékoľvek ďalšie kroky, ktoré sú potrebné pre dosiahnutie tohto cie ľa. EÚ (Euratom) poskytuje 
svoje príspevky do organizácie ITER International pros tredníctvom agentúry „Fusion for Energy“, vrátane 
príspevkov od členských štátov a Švaj čiarska. Celkový príspevok do organizácie ITER sa z právneho 
hľadiska považuje za príspevok Euratomu, ke ďže členské štáty ani Švaj čiarsko nemajú v organizácii ITER 
vlastnícky podiel. Ke ďže z právneho h ľadiska vlastní podiely v tomto spolo čnom podniku EÚ, Komisia ich 
musí vykazova ť
 vo svojej ú čtovnej závierke. K 31. decembru 2012 predstavoval vlastnícky podiel Komisie 
v spolo čnom podniku ITER 44,25 %. Pre organizáciu ITER sa v období rokov 2007 – 2041 po číta 
s celkovým (orienta čným) príspevkom Euratomu vo výške 8 949 mil. EUR. 
 
Spoločné technologické iniciatívy 
Spoločné technologické iniciatívy vo forme verejno-súkromných partnerstiev boli realizované 
prostredníctvom spolo čných podnikov v zmysle článku 187 zmluvy v záujme plnenia cie ľov lisabonskej 
stratégie pre rast a zamestnanos ť. Hoci spolo čné technologické iniciatívy IMI a FCH sú zahrnuté do tejto 
položky, ďalšie tri – ARTEMIS, Čisté nebo a ENIAC sa z právneho h ľadiska síce považujú za spolo čné 
podniky, ale z h ľadiska ú čtovníctva je ich nutné považova ť za pridružené podniky, ke ďže Komisia má 
v týchto subjektoch podstatný vplyv a nie spolo čnú kontrolu (zahrnuté sú do poznámky 2.3.2 ). 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 32 
Spoločná technologická iniciatíva za inova čnú medicínu (IMI) 
Spoločný podnik IMI podporuje predkonkuren čný farmaceutický výskum a vývoj v členských štátoch 
a pridružených krajinách s cie ľom zvýši ť investície do výskumu v biof armaceutickom sektore a podpori ť 
zapojenie malých a stredných podnikov (MSP) do svojej činnosti. K 31. decembru 2012 predstavoval 
vlastnícky podiel Komisie v spolo čnom podniku IMI 78,58 %. Do 31. decembra 2017 dosiahne maximálny 
orientačný príspevok Komisie 1 mld. EUR.  
 
Spoločný podnik pre palivové články a vodík (FCH) 
Cieľom spolo čného podniku FCH je združova ť zdroje z verejného a súkromného sektora na podporu 
výskumných činností s cie ľom zvýši ť celkovú efektívnos ť európskeho úsilia v oblasti výskumu a urýchli ť 
vývoj technológie palivových článkov a vodíkovej technológie a ich zavádzanie do praxe. 
K 31. decembru 2012 predstavoval vlastnícky podiel Komisie v spolo čnom podniku FCH 80,6 %. Do 
31. decembra 2017 dosiahne maximálny orienta čný príspevok EÚ 470 mil. EUR. Kumulatívny nevykázaný 
podiel na stratách predstavuje 12 mil. EUR. 
 
2.3.2 Podiely v pridružených podnikoch 
  v mil. EUR 
  EIF ARTEMIS Čisté nebo ENIAC Spolu 
Suma k 31.12.2011 292 0 0 20 312 
Príspevky - 22 97 16 135 
Podiel na čistom 
prebytku/(deficite) 9 (22) (97) (22) (132) 
Iné pohyby vo vlastnom 
imaní 35 - - - 35 
Suma k 31.12.2012 336 0 0 14 350 
 
Podiely v pridružených podnikoch sa ú čtujú metódou vlastného imania. EÚ možno na základe jej 
percentuálneho podielu priradi ť tieto účtovné hodnoty: 
   v mil. EUR 
   31.12.2012 31.12.2011 
Aktíva  505 460 
Pasíva  (191) (162) 
Príjmy  33 28 
Deficit  (177) (182) 
 
 Európsky investi čný fond (EIF) 
Európsky investi čný fond (EIF) je finan čnou inštitúciou EÚ, ktorá sa špecializuje na poskytovanie 
rizikového kapitálu a záruk malým a stredným po dnikom. Komisia uhradila 20 % svojho podielu, pri čom 
nevyžiadaný zostatok predstavuje sumu 720 mil. EUR. 
 
               
v mil. EUR  
EIF Celkový kapitál EIF Úpis Komisie 
Celkové základné imanie 3 000 900 
Uhradené (600) (180) 
Nevyžiadané 2 400 720 
 
 Spoločný podnik ARTEMIS  
Tento subjekt bol vytvorený na realizáciu spolo čnej technologickej iniciatívy so súkromným sektorom 
v oblasti vstavaných po čítačových systémov. Maximálny orienta čný príspevok Komisie dosiahne 
420 mil. EUR. Kumulatívny nevykázaný podiel na stra tách predstavuje 5 mil. EUR (95,2 % vlastníckeho 
podielu). 
 
Spoločný podnik Čisté nebo 
Cieľom tohto subjektu je urýchli ť vývoj, validáciu a demonštráciu čistých technológií pre leteckú dopravu 
v EÚ a vytvori ť predovšetkým radikálne inova čný systém leteckej dopravy s cie ľom zníži ť vplyv leteckej 
dopravy na životné prostr edie. Maximálny orienta čný príspevok Komisie dosiahne 800 mil. EUR. 
Kumulatívny nevykázaný podiel na stratách predst avuje 48 mil. EUR (62,89 % vlastníckeho podielu). 
 
Spoločný podnik ENIAC 
Cieľom spolo čného podniku ENIAC je vymedzi ť spoločne prijatý výskumný plán v oblasti nanoelektroniky 
s cieľom stanovi ť priority výskumu pre vývoj a prijatie k ľúčových kompetencií v tejto oblasti. Tieto ciele 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 33by sa mali dosahova ť zlúčením zdrojov z verejného a súkromné ho sektora na podporu výskumných 
a vývojových činností vo forme projektov. Celkový príspevok EÚ dosiahne 450 mil. EUR. 
K 31. decembru 2012 predstavoval vlastnícky podiel Komisie v spolo čnom podniku ENIAC 95,90 %. 
  
2.4 DLHODOBÉ FINAN ČNÉ AKTÍVA 
  v mil. EUR
Pozná
k31.12.2012 31.12.2011 
Finančné aktíva k dispozícii na predaj 2.4.1 4 870 2 272 
Úvery 2.4.2 57 441 41 400 
Spolu  62 311 43 672 
 
 2.4.1 Krátkodobé finan čné aktíva k dispozícii na predaj 
  
v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Garančný fond* 1 327 1 475 
ESUO v likvidácii 1 102 - 
Investície BUFI 832 - 
Finančný nástroj s rozdelením rizika (RSFF) 593 - 
Nástroj na poskytovanie záruk za úvery na dopravné 
projekty v rámci TEN-T (LGTT) 52 - 
Európska chemická agentúra 52 - 
Európska banka pre obnovu a rozvoj 188 188 
Operácie s rizikovým kapitálom 123 134 Nástroj ETF, časť zameraná na novovzniknuté podniky 305 234 
Iné investície k dispozícii na predaj 296 241 
Spolu 4 870 2 272 
* Garan čný fond drží dlhopisy EFSM vydané Komisiou, ktoré boli teda eliminované.  
 
S cieľom lepšie predstavi ť ekonomickú realitu sa od roku 2012 všetky finan čné aktíva k dispozícii na 
predaj vykazujú na základe ich zostávajúcej spla tnosti k dátumu zostavenia súvahy. Aktíva so 
splatnos ťou dlhšou ako 1 rok k dátumu vykazova nia sa vykazujú ak o dlhodobé, zatia ľ čo aktíva so 
splatnos ťou do konca roka 2013 sa vykazujú ako krátkodobé (pozri poznámku 2.8). Uvedená suma za 
rok 2012 v prípade Garan čného fondu neobsahuje, na rozdiel od roku 2011, pe ňažné prostriedky 
a peňažné ekvivalenty (2011: 302 mil. EUR) a súvisiaci záväzok (2011: 1 mil. EUR). Ak by sa sú časný 
prístup použil aj v roku 2011, porovnate ľné údaje by boli takéto: 
  v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Garančný fond* 1 327 973 
ESUO v likvidácii 1 102 982 
Investície BUFI 832 588 
Finančný nástroj s rozdelením rizika (RSFF) 593 365 
Nástroj na poskytovanie záruk za úvery na dopravné 
projekty v rámci TEN-T (LGTT) 52 47 
Európska chemická agentúra 52 91 
Európska banka pre obnovu a rozvoj 188 188 
Operácie s rizikovým kapitálom 123 134 
Nástroj ETF, časť zameraná na novovzniknuté podniky 305 234 
Iné investície k dispozícii na predaj 296 241 
Spolu 4 870 3 843 
* Garan čný fond drží dlhopisy EFSM vydané Ko misiou, ktoré boli teda eliminované. 
 
Garančný fond 
Garančný fond pre vonkajšie opatrenia slúži na krytie úverov, za ktoré EÚ poskytla záruku na základe 
rozhodnutia Rady. Ide predovšetkým o úverové operácie Európskej investi čnej banky (EIB) mimo 
Európskej únie, úvery v rámci makrofinan čnej pomoci (MFA), ako aj o úv ery Euratomu mimo Európskej 
únie. Ide o dlhodobý nástroj, ktorý má kry ť nesplácané úvery zaru čené EÚ. Fond je financovaný z platieb 
zo všeobecného rozpo čtu EÚ vo výške 9 % kapitálovej hodnoty operácií, z úrokových výnosov z investícií 
realizovaných z aktív fondu a zo súm vymožených od ne platiacich dlžníkov, v prípade ktorých fond musel 
aktivova ť svoju záruku. Prípadný ro čný prebytok sa odvedie ako príjem do rozpo čtu EÚ.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 34Od EÚ sa vyžaduje vytvori ť rezervný fond na záruky na krytie úverov pre tretie krajiny. Táto rezerva je 
určená na krytie požiadaviek Garan čného fondu a v prípade potreby aj aktivovaných záruk, ktoré 
prevyšujú disponibilnú sumu v rámci fondu, takže tieto sumy sa môžu zaú čtovať na ťarchu rozpo čtu. Táto 
rezerva zodpovedá cie ľovej sume 9 % úverov nesplatených ku koncu roka. 
 
ESUO v likvidácii 
Pokiaľ ide o sumy ESUO v likvidácii, všetky finan čné aktíva k dispozícii na predaj predstavujú dlhové 
cenné papiere denominované v eurách a kótované na aktívnom trhu. K 31. decembru 2012 dosahovala 
hodnota dlhových cenných papierov (vyjadrená v ich reálnej hodnote), ktoré majú dátum kone čnej 
splatnosti v priebehu roka 2013, výšku 490 mil. EUR (2011: 481 mil. EUR).  Investície BUFI 
Predbežne uhradené pokuty spravuje od 1. januá ra 2010 Komisia v rámci osobitne vytvoreného fondu 
BUFI a investuje ich do finan čných nástrojov, ktoré sa klasifikujú ako finan čné aktíva k dispozícii na 
predaj. 
 
Finančný nástroj s rozdelením rizika (RSFF) 
Finančný nástroj s rozdelením rizika (RSFF) spravuje EIB a investi čné portfólio Komisie používa na krytie 
finančného rizika spojeného s úvermi a zárukami, ktor é poskytuje EIB na oprávnené výskumné projekty. 
Na obdobie rokov 2007 – 2013 sa predpokladá celkový rozpo čet Komisie vo výške do 1 mld. EUR, z čoho 
maximálne 800 mil. EUR pochádza z osobitného programu „Spolupráca“ a maximálne 200 mil. EUR z osobitného programu „Kapacit y“. EIB sa zaviazala poskytnú ť rovnakú sumu. 
K 31. decembru 2012 predstavoval príspevok Komisie do RSFF, vrátane príspevkov krajín EFTA a tretích 
krajín, 1 006 mil. EUR. EIB tieto príspevky investovala do dlhopisov (reálna hodnota 754 mil. EUR k 31. decembru 2012) a pe ňažných a termínovaných vkladov (314 mil. EUR). Suma 948 mil. EUR 
zahrnutá do podmienených pasív (poznámka 5.2.1 ) predstavuje maximálnu odhadovanú stratu 
k 31. decembru 2012, ktorú by Komisia utrpela v pr ípade neplnenia záväzkov vyplývajúcich z úverov 
alebo záruk poskytnutých EIB v rámci nástroja RSFF. Je potrebné poznamena ť, že celkové riziko Komisie 
je obmedzené sumou, ktorou do nástroja prispela. 
 Nástroj na poskytovanie záru k za úvery na dopravné proj ekty v rámci TEN-T (LGTT) 
Cieľom nástroja na poskytovanie záruk za úvery na dopravné projekty v rámci TEN-T je poskytova ť 
záruky na zníženie rizika ohrozenia výnosov v prvých rokoch realizácie týchto projektov. Konkrétne by 
záruka úplne pokryla pohotovostný úver, z ktorého by sa čerpalo len v prípadoch, ke ď peňažné toky 
projektu neposta čujú na splácanie prednostného dlhu (senior debt). Tento nástroj je spolo čným 
finan
čným produktom Komisie a EIB a nariadením TEN-T sa z rozpo čtu EÚ vy členila suma 500 mil. EUR, 
ktorá sa ma prideli ť počas obdobia rokov 2007 – 2013. EIB vy člení ďalších 500 mil. EUR, takže celková 
disponibilná suma v rámci nástroja bude predstavova ť 1 mld. EUR.  
K 31. decembru 2012 Komisia prispela do LGTT sumou 155 mil. EUR. EIB túto sumu investovala do 
dlhopisov (reálna hodnota 75 mil. EUR k 31. decembru 2012) a termínovaných vkladov (88 mil. EUR). Ku koncu roka 2012 boli podpísané úvery vo výške 523 mil. EUR, ktoré sú teda kryté nástrojom. Suma 39 mil. EUR zahrnutá do podmienených pasív (poznámka 5.2.1 ) predstavuje maximálnu odhadovanú 
stratu k 31. decembru 2012, ktorú by Komisia ut rpela v prípade neplnenia záväzkov vyplývajúcich 
z úverov poskytnutých EIB v rámci operácií LGTT. To predstavuje 7,4 % celkových zaru čených súm. Je 
potrebné poznamena ť, že celkové riziko Komisie je obmedzené sumou, ktorou do nástroja prispela. 
 
Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR)  Keďže EBOR nie je kótovaná na žiadnej burze cenných papierov a vzh ľadom na zmluvné obmedzenia 
zahrnuté v stanovách EBOR týkajúce sa okrem iného predaja majetkovej ú časti maximálne vo výške 
obstarávacích nákladov a výlu čne súčasným akcionárom, je akciový podiel Komisie oce ňovaný 
v obstarávacej cene zníženej o prípad né opravné položky na znehodnotenie. 
 
             
v mil. EUR 
EBOR Celkový kapitál EBOR Úpis Komisie 
Celkové základné imanie 29 601 900 
Uhradené (6 202) (188) 
Nevyžiadané 23 399 712 
 
 
Operácie s rizikovým kapitálom V rámci operácií s rizikovým kapitá lom sa poskytujú prostriedky finan čným sprostredkovate ľom na 
financovanie kapitálových investícií. Sú spravova né EIB a financované v rámci európskej susedskej 
politiky.  
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 35 
 
Nástroj ETF, časť zameraná na novovzniknuté podniky   
Nástroj ETF, časť zameraná na novovzniknuté podniky (ETF start up) pokrýva program pre rast 
a zamestnanos ť, viacro čný program, program pre konkurencieschopnos ť a inovácie a pilotný projekt 
prenosu technológií pod správou EIF, ktoré podporujú zakladanie a financovanie za čínajúcich MSP 
prostredníctvom investovania do vhodných špecializovaných fondov rizikového kapitálu. Koncom roka bolo v rámci nástroja ETF, časti zameranej na novovzniknuté podniky, pridelených ďalších 122 mil. EUR, 
tieto prostriedky však druhé strany ešte ne čerpali. 
 Iné investície k dispozícii na predaj Hlavné sumy zahrnuté do dlhodobých investícií k dispozícii na predaj sú Európsky fond pre 
juhovýchodnú Európu (113 mil. EUR), Fond pre zelený rast (39 mil. EUR) a Fond GEEREF 
(68 mil. EUR).  
 
2.4.2 Dlhodobé úvery 
  
v mil. EUR
Pozná
k31.12.2012 31.12.2011 
Úvery poskytnuté z rozpo čtu EÚ a ESUO  2.4.2.1 162 170 
Úvery poskytnuté z vypoži čaných prostriedkov 2.4.2.2 57 279 41 230 
Spolu 57 441 41 400 
 
 
2.4.2.1 Úvery poskytnuté z rozpo čtu Európskej únie a ESUO v likvidácii 
 v mil. EUR
 Úvery 
s osobitnými 
podmienkami Úvery na bývanie 
ESUO Spolu 
Spolu k 31.12.2011 151 19 170 
Nové úvery - - - Splátky (17) (4) (21) Kurzové rozdiely 1 - 1 Zmeny ú čtovnej hodnoty  11 1 12 
Spolu k 31.12.2012 146 16 162 
 
Úvery s osobitnými podmienkami sú úvermi poskytnutými pri preferen čných úrokových sadzbách v rámci 
spolupráce s ne členskými krajinami. Všetky sumy sú splatné za viac ako 12 mesiacov od konca roka. 
Efektívne úrokové sadzby týchto úverov  sa pohybujú od 7,73 % do 14,507 %. 
 
 2.4.2.2 Úvery poskytnuté z vypoži čaných prostriedkov 
v mil. EUR
 MFA Euratom MFA EFSM ESUO 
v likvidácii Spolu 
Spolu k 31.12.2011 595 451 11 625 28 344 266 41 281 
Nové úvery  39 - - 15 800 - 15 839 
Splátky (84) (24) - - (46) (154) Kurzové rozdiely - - - - 5 5 Zmeny ú čtovnej hodnoty  (1) (2) (2) 332 (4) 323 
Spolu k 31.12.2012 549 425 11 623 44 476 221 57 294 
Suma so splatnos ťou < 1 rok 15 - - - - 15 
Suma so splatnos ťou > 1 ro k534 425 11 623 44 476 221 57 279 
 Značné zvýšenie týchto súm spôsobili úvery EFSM poskytnuté v roku 2012 a odzrkad ľujú zvýšenie 
pôžičiek EÚ (pozri poznámku 2.14). Pre viac informácií o operáciách prijímania a poskytovania úverov 
pozri poznámku 7.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 362.5 DLHODOBÉ POH ĽADÁVKY A VYMÁHATE ĽNÉ SUMY 
 
 v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Členské štáty 545 268 
Iné 19 21 
Spolu 564 289 
 
 Z celkovej sumy uvedených poh ľadávok sa 550 mil. EUR (2011: 273 mil. EUR) týka nevýmenných 
transakcií.  
 
Nárast dlžných súm od členských štátov sa týka nevykona ných rozhodnutí o schválení ú čtov v prípade 
EPZF a EPFRV – rozvoj vidieka. 
 
 
2.6 DLHODOBÉ PREDBEŽNÉ FINANCOVANIE 
 
  v mil. EUR
Pozná
k31.12.2012 31.12.2011 
Predbežné financovanie 2.6.1 40 790 40 625 
Výdavky vyplatené vopred 2.6.2 3 715 4 098 
Spolu  44 505 44 723 
 
 
2.6.1  Predbežné financovanie 
V závislosti od termínu vymoženia finan čných prostriedkov alebo ich čerpania sa predbežné financovanie 
vykazuje ako dlhodobé predbežné financovanie. Čerpanie sa definuje v príslušnej dohode o realizácii 
projektu. Všetky splátky a čerpania splatné do dvanástich mesiacov odo d ňa vykazovania sa vykazujú 
ako krátkodobé predbežné financovanie. 
 
Záruky prijaté v súvislosti s predbežným financovaním 
Ide o záruky, ktoré Komisia vyžaduje od príjemcov, ktorí nie sú členskými štátmi, v ur čitých prípadoch pri 
vyplácaní zálohových platieb (predbe žné financovanie). Pri tomto type záruk sa vykazujú dve hodnoty: 
„nominálna“ a „priebežná“ hodnota. V prípade „nominálnej” hodnoty sa rozhodujúca udalos ť viaže na 
existenciu záruky, zatia ľ čo v prípade „priebežnej“ hodnoty je rozhodujúcou udalos ťou platba 
predbežného financovania a/alebo následné schválenie ú čtov. K 31. decembru 2012 dosiahla nominálna 
hodnota záruk zložených v súvislosti s predbežným financovaním výšku 1 348 mil. EUR a priebežná 
hodnota týchto záruk dosiahla výšku 1 083 mil. EUR (2011: 1 330 mil. EUR, resp. 1 083 mil. EUR).  
Faktické krytie niektorých súm predbežného fina ncovania vyplatených v rámci siedmeho rámcového 
programu v oblasti výskumu a technického rozvoja (7RP) zabezpe čuje účastnícky záru čný fond (PGF) – 
v roku 2012 bolo v rámci predbežného financovania vyplatených celkovo 4 mld. EUR (2011: 
3,3 mld. EUR). Tento fond je samostatným celkom oddeleným od EÚ a nie je zahrnutý do tejto ú čtovnej 
závierky – poznámka 11.2.3 . 
 
 
v mil. EUR
Typ hospodárenia 31.12.2012 31.12.2011 
Priame centralizované hospodárenie 1 249 1 219 
Nepriame centralizované hospodárenie 1 042 774 Decentralizované hospodárenie 677 697 Zdieľané hospodárenie 37 214 37 249 
Spoločné hospodárenie 592 686 
Realizované inými inštitúciami a agentúrami 16 - 
Spolu 40 790 40 625 
 
Najväčší podiel na dlhodobom predbežnom financovaní majú štrukturálne opatrenia na programové 
obdobie 2007 – 2013 financované z fondu regionálne ho rozvoja (EFRR), Kohézneho fondu (KF) 23,9 mld. 
EUR, sociálneho fondu (ESF) 6,5 mld. EUR, po ľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) 6,1 
mld. EUR a fondu pre rybárstvo (EFF) 0,6 mld. EUR. Ke ďže mnohé z týchto projektov majú dlhodobý 
charakter, je nevyhnutné, aby súvisiace zálohové platby  boli k dispozícii viac ako jeden rok. Tieto sumy 
predbežného financovania sa preto uvádzajú ako dlhodobé aktíva. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 37Keďže predbežné financovanie má na celkových aktívach EÚ najvä čší podiel, je potrebné mu pravidelne 
venovať náležitú pozornos ť. Je nutné poznamena ť, že výška platby v rámci predbežného financovania 
rozličných programov musí by ť dostato čná, aby bolo možné pre príjemcu zabezpe čiť počiatočnú hotovos ť 
potrebnú na za čatie projektu a zárove ň ochráni ť finančné záujmy EÚ. Pritom je potrebné zoh ľadniť rôzne 
obmedzenia právnej a prevádzkovej povahy či obmedzenia týkajúce sa ef ektívnosti nákladov. Všetky 
tieto aspekty Komisia primerane zoh ľadnila pri svojej snahe o zlepšenie ú činnosti predbežného 
financovania.  
 
2.6.2  Výdavky vyplatené vopred 
  
v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Nástroje finan čného inžinierstva  2 717 3 378 
Schémy pomoci 998 720 
Spolu 3 715 4 098 
 
V rámci programov štrukturálnych fondov na roky 2007 – 2013 je možné uskuto čniť platby z rozpo čtu EÚ 
v prospech členských štátov s cie ľom prispieva ť do nástrojov finan čného inžinierstva (vo forme úverov, 
kapitálových investícií alebo záruk), ktoré zriadili a spravujú členské štáty. Pe ňažné prostriedky, ktoré 
zostanú v rámci týchto nástrojov ku koncu roka ne využité, sú majetkom EÚ (podobne, ako v prípade 
tradičného predbežného financovania) a v súvahe Komisi e sa teda vykazujú ako aktíva. Základné právne 
akty však neukladajú členským štátom povinnos ť predklada ť Komisii pravidelné sp rávy o využívaní týchto 
zálohových platieb a v niektorých prípadoch ich členské štáty dokonca ani neuvádzajú vo výkaze 
výdavkov predkladanom Komisii. Na základ e informácií o využívaní týchto finan čných prostriedkov, ktoré 
zasielajú členské štáty, sa teda na konci každého ro ka vypracúva odhad hodnoty týchto aktív. 
Sumy zahrnuté do časti týkajúcej sa schém pomoci sú odhadom Komisie otvorených zálohových platieb 
pre rôzne schémy pomoci (štátna pomoc, trhové opatrenia EAGF). 
 
  
 
KRÁTKODOBÉ AKTÍVA 
 
2.7 ZÁSOBY 
  v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Vedecký materiál  81 78 
Iné 57 16 
Spolu 138 94 
 
 
2.8  KRÁTKODOBÉ FINAN ČNÉ AKTÍVA 
 
  v mil. EUR
 Pozná
k31.12.2012 31.12.2011 
Finančné aktíva k dispozícii na predaj 2.8.1 1 858 3 619 
Úvery 2.8.2 123 102 
Spolu  1 981 3 721 
 
 
 
2.8.1 Krátkodobé finan čné aktíva k dispozícii na predaj 
Finančné aktíva k dispozícii na predaj sa nakupujú pre ich investi čnú návratnos ť alebo výnosy, alebo sa 
držia preto, aby vytvorili ur čitú štruktúru aktív alebo druhotný zdroj likvidity, a preto sa môžu v prípade 
potreby likvidity alebo zmeny úrokových sadzieb preda ť. V nasledujúcej tabu ľk e  s a  u v á d z a  p r e h ľad 
finančných aktív k dispozícii na predaj so zostávajúcou splatnos ťou pred koncom roka 2013: 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 38 
  v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Garančný fond 268 - 
ESUO v likvidácii 490 1 463 Investície BUFI 845 1 358 Finančný nástroj s rozdelením rizika (RSFF) 160 547 
Nástroj na poskytovanie záruk za úvery na dopravné 
projekty v rámci TEN-T (LGTT) 23 97 
Európska chemická agentúra 69 151 
Iné investície k dispozícii na predaj 3 3 
Spolu 1 858 3 619 
 
Ako sa uvádza v poznámke 2.4.1  vykazovanie finan čných aktív k dispozícii na predaj sa od roka 2012 
zmenilo. Ak by sa rovnaký prístup použil aj v ú čtovnej závierke roku 2011, porovnate ľné údaje by boli 
takéto: 
  v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Garančný fond 268 201 
ESUO v likvidácii 490 481 
Investície BUFI 845 770 
Finančný nástroj s rozdelením rizika (RSFF) 160 182 
Nástroj na poskytovanie záruk za úvery na dopravné 
projekty v rámci TEN-T (LGTT) 23 49 
Európska chemická agentúra 69 60 
Iné investície k dispozícii na predaj 3 3 
Spolu 1 858 1 746 
 
 
2.8.2 Krátkodobé úvery 
Sumy zahrnuté v tejto časti sa týkajú predovšetkým úverov so zostávajúcou kone čnou splatnos ťou 
kratšou ako 12 mesiacov od dátumu zostavenia súvahy (pre podrobnejšie údaje pozri poznámku 
2.4.2.2 ). V rámci tejto položky sú takisto zahrnuté te rmínované vklady Európske j služby pre vonkajšiu 
činnosť (42 mil. EUR) a ESUO v likvidácii (22 mil. EUR). 
 
 
 
2.9  Krátkodobé poh ľadávky a vymáhate ľné sumy 
 
  v mil. EUR
 Pozná
k31.12.2012 31.12.2011 
Pokuty 2.9.1 4 090 3 125 
Členské štáty 2.9.2 6 270 2 693 
Časovo rozlíšené príjmy a odložené výdavky 2.9.3 3 368 3 267 
Iné poh ľadávky a vymáhate ľné sumy 2.9.4 311 392 
Spolu  14 039 9 477 
 
Celková uvedená suma obsahuje odhadovanú sumu 13 729 mil. EUR (2011: 8 955 mil. EUR), ktorá sa 
týka nevýmenných transakcií. 
 
 2.9.1 Pokuty 
Týka sa to súm, ktoré sa majú vymôc ť v súvislosti s pokutami uložen ými Komisiou v celkovej výške 
4 357 mil. EUR (2011: 3 369 mil. EUR) mínus opravn á položka 267 mil. EUR (rok 2011: 244 mil. EUR). 
 
K 31. decembru 2012 boli v súvislosti s neuhraden ými pokutami prijaté záruky v celkovej výške 
2 513 mil. EUR (2011: 3 012 mil. EUR), pokia ľ ide o tieto poh ľadávky. Zárove ň treba poznamena ť, že 
1 471 mil. EUR z poh ľadávok bolo splatných po 31. decembri 2012. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 392.9.2 Členské štáty 
 v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Pohľadávky týkajúce sa EPZF a rozvoja vidieka:   
  EPZF 1 172 1 439 
  EPFRV 14 23 
  PNRV 44 37 
  SAPARD 136 142 
  Opravné položky (814) (771) 
  Spolu 552 870 
DPH uhradená a vymáhate ľná 44 41 
Vlastné zdroje:   
  Uvedené na ú čte A 45 29 
  Uvedené na samostatnom ú čte 1 294 1 263 
  Vlastné zdroje, ktoré sa majú prija ť 3 617 - 
  Opravné položky (773) (779) 
  Iné 16 114 
  Spolu 4 199 627 
Ostatné poh ľadávky zo strany členských štátov:     
  Očakávané vymožené sumy predbežného financovania 1 220 963 
  Iné 255 192 
  Spolu 1 475 1 155 
Spolu 6 270 2 693 
 
Pohľadávky týkajúce sa EPZF a rozvoja vidieka 
Táto položka zah ŕňa predovšetkým sumy, ktoré členské štáty dlhovali k 31. decembru, nahlásené 
a potvrdené členskými štátmi k 15. októbru. Bol vykonaný odhad poh ľadávok, ktoré vznikli od nahlásenia 
týchto súm až do 31. decembra. Komisia robí zárove ň aj odhad opravných položiek pre dlžné sumy od 
príjemcov, ktorých vymoženie je nepravdepodobné. Tá to úprava však neznamená, že Komisia sa vzdáva 
nároku na vymoženie týchto súm. Do tejto úpravy je zahrnuté aj zníženie vo výške 20 %, čo zodpovedá 
sume, ktorú si členské štáty môžu ponecha ť na pokrytie administratívnych výdavkov.  
 
Pohľadávky týkajúce sa vlastných zdrojov 
Značné zvýšenie poh ľadávok od členských štátov vysvet ľuje predovšetkým skuto čnosť, že suma 
3 617 mil. EUR vlastných zdrojov, ktoré sa mali prija ť k 31. decembru 2012, súvisí s opravnými 
rozpočtami č. 5 a č. 6/2012. Tieto opravné rozpo čty boli prijaté 21. novembra 2012 
a 12. decembra 2012. Pod ľa článku 10 nariadenia č. 1150/2000 záznamy zodpovedajúce úpravám 
príspevkov HND sa uskuto čnili prvý pracovný de ň januára 2013.  
 
Je potrebné poznamena ť, že členské štáty sú oprávnené ponecha ť si 25 % z tradi čných vlastných zdrojov 
na pokrytie nákladov na výber, takže uvedené údaje sú znížené o túto sumu. Na základe odhadov zaslaných členskými štátmi bola od poh ľadávok vo či členským štátom odpo čítaná opravná položka. 
Neznamená to však, že Komisia sa vzdáva nároku na  vymoženie súm, na ktoré sa táto opravná položka 
vzťahuje. 
 
 
2.9.3 Časovo rozlíšené príjmy a odložené výdavky 
 
 v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Časovo rozlíšené príjmy 3 002 2 952 
Odložené výdavky 351 296 Iné 15 19 
Spolu 3 368 3 267 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 40Hlavnú sumu v tejto položke predstavujú časovo rozlíšené príjmy: 
  v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Vlastné zdroje 2 388 2 644 
Príjmy pripísané v po ľnohospodárstve za november 
a december 218 111 
Kohézny fond, fond regionálneho rozvoja a fond pre rozvoj 
vidieka: finan čné opravy 276 16 
Ostatné časovo rozlíšené príjmy 120 181 
Spolu 3 002 2 952 
 
 
2.9.4 Iné poh ľadávky a vymáhate ľné sumy 
Do tejto položky sú zahrnuté predovšetkým vymáhate ľné sumy predbežného financovania, vymáhanie 
výdavkov ako aj iné príjmy z administratívnych a opera čných akcií. 
 
  
2.10  Krátkodobé predbežné financovanie 
  v mil. EUR
 Poznámka 31.12.2012 31.12.2011 
Predbežné financovanie 2.10.1 9 548 8 089 
Výdavky vyplatené vopred 2.10.2 3 690 2 918 
Spolu  13 238 11 007 
 
 
2.10.1 Predbežné financovanie 
v mil. EUR
Typ hospodárenia 31.12.2012 31.12.2011 
Priame centralizované hospodárenie 3 289 3 048 
Nepriame centralizované hospodárenie 3 908 3 037 Decentralizované hospodárenie 301 330 
Zdieľané hospodárenie 1 008 761 
Spoločné hospodárenie 844 803 
Realizované inými inštitúciami a agentúrami 198 110 
Spolu 9 548 8 089 
 
Zostatok krátkodobého predbežného financovania  tvoria dve odlišné zložky: hrubé predbežné 
financovanie a časové rozlíšenie tohto predbežného financovania (uskuto čnené s cie ľom zoh ľadniť 
odhadované súvisiace výdavky, ktoré vznikli na  konci roka). Obe zložky je potrebné zoh ľadniť, aby bolo 
možné náležite analyzova ť rozdiely zostatkov krátkodobého pr edbežného financovania v jednotlivých 
rokoch. 
Na jednej strane bolo v roku 2012 zaznamenané ďalšie zníženie hrubého pred bežného financovania vo 
výške 3 mld. EUR v rámci zdie ľaného hospodárenia, a to z dôvodu výrazného pokroku pri ukon čovaní 
programového obdobia 2000 – 2006. Na druhej strane časové rozlíšenie predbežného financovania sa 
znížilo o 3,3 mld. EUR, čo viedlo k celkovému zníženiu o 0,3 mld. EUR čistého krátkodobého predbežného 
financovania. Dôvodom týchto pohybov je prekrývanie predchádzajúceho programového obdobia 2000 – 
2006 (v sú časnosti vo fáze ukon čovania) so sú časným programovým obdobím 2007 – 2013. Zatia ľ čo sa 
odhaduje, že predbežné financovanie týkajúce sa predchádzajúceho programového obdobia sa úplne 
použilo (t. j. čistý zostatok je nulový), odhaduje sa, že predbežné financovanie sú časného programového 
obdobia sa k 31. decembru 2012 použilo iba čiastočne. Predpokladá sa, že zostávajúca časť sa použije 
v roku 2013 alebo neskôr. 
Podobná situácia je aj v prípade priameho centra lizovaného hospodárenia, kde sa hrubé predbežné 
financovanie znížilo o 741 mil. EUR, zatia ľ čo čisté predbežné financovanie sa mierne zvýšilo 
o 241 mil. EUR. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 412.10.2  Výdavky vyplatené vopred 
  v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Nástroje finan čného inžinierstva  1 358 1 126 
Schémy pomoci 2 332 1 792 
Spolu 3 690 2 918 
 
  
2.11 PE ŇAŽNÉ PROSTRIEDKY A PE ŇAŽNÉ EKVIVALENTY 
  v mil. EUR
 Poznámka 31.12.2012 31.12.2011 
Neviazané pe ňažné prostriedky:  2.11.1   
  Účty v štátnych pokladniciach a centrálnych 
bankách  2 203 7 450 
  Bežné ú čty  967 1 099 
  Zálohové ú čty  38 43 
  Prevody (peniaze na ceste)  (1) (5) 
  Spolu  3 207 8 587 
Peňažné prostriedky finan čných nástrojov 
a termínovaných vkladov 2.11.2 2 345  2 028  
Viazané pe ňažné prostriedky 2.11.3 5 122 8 320 
Spolu  10 674 18 935 
 
 
2.11.1 Neviazané pe ňažné prostriedky 
V neviazaných pe ňažných prostriedkoch sú zahrnuté všetky prostriedky, ktoré má EÚ na svojich ú čtoch 
v každom členskom štáte a krajine EZVO (v štátnej pokladnici alebo centrálnej banke), ako aj na bežných 
a zálohových ú čtoch a v pokladni čnej hotovosti. 
Značné zníženie neviazaných pe ňažných prostriedkov bolo predovšetkým spôsobené znížením na ú čtoch 
v štátnych pokladniciach a centrálnych bankách. Kone čný zostatok roka 2012 bol zna čne nižší ako 
konečný zostatok roka 2011, čo bolo spôsobené vysokou mierou plnenia rozpo čtu v roku 2012. Okrem 
toho dodato čné peňažné zdroje súvisiace s opravným rozpo čtom č. 5/2012 a č. 6/2012 boli prijaté až 
v roku 2013. 
 
2.11.2 Pe ňažné prostriedky finan čných nástrojov a termínovaných vkladov 
Sumy zahrnuté do tejto položky sú prevažne pe ňažné ekvivalenty (1 845 mil. EUR), ktoré v mene 
Komisie spravujú fiduciári na ú čely realizácie ur čitých programov finan čných nástrojov financovaných 
z rozpočtu EÚ a iné termínované vklady (500 mil. EUR). Pe ňažné prostriedky finan čných nástrojov možno 
teda použi ť len na príslušné programy finan čných nástrojov. Koncom roka bolo pridelených 100 mil. EUR 
na finan čné nástroje spravované fiduciármi, tieto prostriedky však ešte druhé strany ne čerpali. 
 
Ako sa uvádza v poznámke 2.4.1  vykazovanie finan čných aktív k dispozícii na predaj a súvisiacich 
peňažných prostriedkov a pe ňažných ekvivalentov sa od roka 2012 zmenilo. V roku 2012 táto položka 
zahŕňa peňažné prostriedky a pe ňažné ekvivalenty garan čného fondu, zatia ľ čo celková suma za rok 2011 
nezahŕňa sumu 302 mil. EUR pe ňažných prostriedkov a pe ňažných ekvivalentov garan čného fondu za rok 
2011, ktorá bola vykázaná v rámci dlhodobých finan čných aktív k dispozícii na predaj. V prípade, že by sa 
nová klasifikácia, vrátane vykázania pe ňažných prostriedkov jednotlivých finan čných nástrojov 
v samostatných riadkoch, použila v prípade ú čtovnej závierky za rok 2011, porovnate ľné údaje by boli 
963 mil. EUR pre bežné ú čty a 2 466 mil. EUR pre pe ňažné prostriedky finan čných nástrojov 
a termínované vklady. 
 
2.11.3 Viazané pe ňažné prostriedky 
Viazané pe ňažné prostriedky sa vz ťahujú na sumy prijaté v súvislosti s pokutami uloženými Komisiou, 
ktorých prípad je ešte stále otvorený. Sú vedené na osobitných vkladových ú čtoch, ktoré sa nepoužívajú 
na žiaden iný ú čel. V prípade, že bolo podané odvolanie alebo že nie je známe, či druhá strana podá 
odvolanie, je príslušná suma vykázaná  ako podmienené pasívum v poznámke 5.2. 
 
Zníženie viazaných pe ňažných prostriedkov má dve prí činy: na jednej strane Súdny dvor vydal nieko ľko 
konečných rozhodnutí, ktoré sa týkali zna čných súm, na druhej strane došlo k zvýšenému využívaniu 
fondu osobitne vytvoreného na pokuty (BUFI). Od 1. januára 2010 všetky predbežne uhradené pokuty 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 42spravuje Komisia v tomto fonde a investuje ich do finan čných nástrojov, ktoré sa klasifikujú ako finan čné 
aktíva k dispozícii na predaj (pozri poznámky 2.4 a 2.8). 
    
  
DLHODOBÉ PASÍVA 
 
2.12 DÔCHODKY A OSTATN É ZAMESTNANECKÉ POŽITKY 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Dôchodky – zamestnanci  37 528 30 617 
Dôchodky – ostatní 968 777 Spoločný systém zdravotného poistenia 4 007 3 441 
Spolu 42 503 34 835 
 
Výrazné zvýšenie penzijného záväzku je vysvetlené zna čným znížením uplatnenej  diskontnej sadzby, čo 
viedlo k ve ľkej poistno-matematickej strate za rok. 
  
2.12.1  Dôchodky – zamestnanci 
V súlade s článkom 83 služobného poriadku sú dávky vyplá cané v rámci tohto dôchodkového systému 
(PSEO: Dôchodkový systém európskych úradní kov) predstavuje výdavok v rámci rozpo čtu EÚ. Tento 
systém nie je finan čne zaistený, členské štáty však spolo čne ručia za platbu týchto dávok v súlade so 
stupnicou ur čenou na financovanie týchto výdavkov. Úradníci navyše prispievajú jednou tretinou na 
dlhodobé financovanie tohto systému prostredníctvom povinných príspevkov.  
Záväzky z dôchodkového systému boli ocenené na základe po čtu aktívnych zamestnancov 
a zamestnancov na dôchodku k 31. decembru 2012, ak o aj na základe ustanovení služobného poriadku 
platných k danému dátumu. Ocenenie bolo vykonané v súlade s metodikou IPSAS 25 (a teda aj v súlade 
s účtovným pravidlom EÚ č. 12). Metóda, ktorá bola použitá na výpo čet týchto záväzkov, je metóda 
plánovaného ro čného zhodnotenia požitkov. Na ocenenie boli použité tieto hlavné poistno-matematické 
predpoklady, ktoré boli dostupné ku d ňu oceňovania:  
 
Penzijné záväzky vo či zamestnancom 31.12.2012 31.12.2011 
Nominálna diskontná sadzba  3.6% 4.9% 
Odhadovaná miera inflácie  2.0% 1.8% 
Reálna diskontná sadzba 1.6% 3.0% Pravdepodobnos ť manželstva: muž/žena 84%/38% 84%/38% 
Všeobecný rast miezd/precenenie dôchodkov 0% 0% 
Medzinárodná tabu ľka očakávanej d ĺžky života úradníkov 
za rok 2008 Áno Áno 
 
 
 
Pohyb v hrubých záväzkoch súvisiac ich so zamestnaneckými požitkami v mil. EUR
 Penzijné záväzky 
voči zamestnancom Zdravotné poistenie
Hrubé záväzky ku koncu predošlého roka 34 233 3 711 
Náklady na službu/bežné náklady  1 144 - 
Úrokové náklady 1 043 - 
Vyplatené požitky (1 243) - 
Poistno-matematické straty 6 691 567 
Zmeny z dôvodu príchodu nových zamestnancov 93 - 
Hrubé záväzky ku koncu roka 41 961 4 278 
Opravné koeficienty uplatnené na dôchodky 1 022 neuvádza sa 
Odpočítanie daní z dôchodkov (5 455) neuvádza sa 
Plánované aktíva neuvádza sa (271) 
Čisté záväzky ku koncu roka 37 528 4 007 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 432.12.2  Dôchodky – ostatní 
Ide o záväzky súvisiace s penzijnými nárokmi členov a bývalých členov Komisie, Súdneho dvora 
(a Všeobecného súdu), Dvora audítorov, generálnych tajomníkov Rady, ombudsmana, európskeho 
dozorného úradníka pre ochranu údajov a Súdu pre verejnú službu Európskej únie. Do tejto položky sú zahrnuté aj záväzky týkajúce sa dôchodkov ni ektorých poslancov Európskeho parlamentu. 
 
2.12.3  Spolo čný systém zdravotného poistenia 
Oceňujú sa aj odhadované záväzky EÚ v súvislosti s príspevkami do spolo čného systému zdravotného 
poistenia vo či zamestnancom na dôchodku. Hrubé záväzky boli ocenené na 4 278 mil. EUR a od tejto 
sumy sa odpo čítali plánované aktíva vo výš ke 271 mil. EUR, výsledkom čoho bola čistá suma. Pri výpo čte 
sa použila rovnaká diskontná sadzba a rovnaký všeobecný rast miezd ako pri ocenení dôchodkov zamestnancov. 
 
 
2.13 DLHODOBÉ REZERVY 
  v mil. EUR
 Suma 
k 31.12.2011Dodato čné 
rezervy Nepoužité 
odúčtované 
sumy Použité 
sumy Presun do 
krátkodobých
rezerv Zmena v 
odhadoch Suma 
k 31.12.2012
Právne 
spory 368 58 (241) (53) 0 0 132 
Vyraďovanie 
jadrových zariadení 1 005 0 0 (3) (29) 24 997 
Finančné 
rezervy 100 38 0 0 (33) 3 108 
Iné 22 1 (1) (1) 0 0 21 
Spolu 1 495 97 (242) (57) (62) 27 1 258 
 
Právne spory Ide o odhadované sumy, ktoré budú pravdepodobne uhradené po viac ako 12 mesiacoch od konca roka 
v súvislosti s viacerými prebiehajúcimi právnymi spormi. Zníženie rezerv v súvislosti s právnymi spormi 
je spôsobené predovšetkým ukon čením súdneho sporu týkajúceho sa EPZF v roku 2012.  
 Vyraďovanie jadrových zariadení 
V roku 2008 konzorcium nezávislých odborníkov aktu alizovalo svoju štúdiu z roku 2003 týkajúcu sa 
odhadovaných nákladov programu na vyra ďovanie jadrových zariadení Spolo čného výskumného centra 
a na nakladanie s odpadom. Ich revidovaný odhad vo  výške 1 222 mil. EUR (predtým 1 145 mil. EUR) sa 
použil ako základ pre rezervu, ktorá bude zahrnutá do finan čných výkazov. V súlade s ú čtovnými 
pravidlami EÚ je tento odhad upravený o mieru inflácie a následne diskontovaný na jeho čistú súčasnú 
hodnotu (použitím výnosovej krivky swapu s nulovým kupónom v eurách). Vzh ľadom na predpokladaný 
čas trvania tohto programu (približne 20 rokov) je potrebné poznamena ť, že tento odhad je do ur čitej 
miery neistý a že kone čné náklady sa môžu odlišova ť od sumy, ktorá je v sú časnosti zaú čtovaná. 
 Finančné rezervy 
Sú tu zahrnuté rezervy, ktoré predstavujú odhadova né straty, ktoré vzniknú v súvislosti so zárukami 
v rámci Záru čného fondu pre MSP za roky 1998, 2001 a 2007 v rámci programu pre 
konkurencieschopnos ť a inovácie a európskeho nástroja mikrofinancovania Progress, kde je Európsky 
investičný fond (EIF) oprávnený poskytova ť záruky vo svojom vlastnom mene, avšak na podnet a riziko 
Komisie. Finan čné riziko spojené s čerpanými a ne čerpanými zárukami je vš ak obmedzené. Dlhodobé 
finančné rezervy sú diskontované na ich čistú súčasnú hodnotu (použitím ro čnej sadzby swapu s nulovým 
kupónom v eurách). 
  
2.14 DLHODOBÉ FINAN ČNÉ PASÍVA 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Dlhodobé pôži čky 57 252 41 200 
Eliminácia Garan čného fondu* (20) (21) 
Spolu 57 232 41 179 
* Garan čný fond zah ŕňa dlhopisy EFSM vydávané Komisiou, ktoré je potrebné eliminova ť. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 44Dlhodobé pôži čky 
              v mil. EUR
 MFA Euratom MFA EFSM ESUO 
v likvidácii Spolu 
Spolu k 31.12.2011 595 451 11 625 28 344 236 41 251 
Nové pôži čky  39 - - 15 800 - 15 839 
Splátky (84) (24) - - (46) (154) 
Kurzové rozdiely - - - - 4 4 Zmeny ú čtovnej hodnoty  (1) (2) (2) 332 - 327 
Spolu k 31.12.2012 549 425 11 623 44 476  194 57 267  
Suma so splatnos ťou < 1 rok 15 - - - - 15 
Suma so splatnos ťou > 1 534 425 11 623 44 476 194 57 252 
 
Táto položka zah ŕňa pôžičky so splatnos ťou dlhšou ako jeden rok, ktoré sú záväzkom EÚ. Pôži čky 
zahŕňajú dlhové certifikáty v hodnote 57 026 mil. EUR (2011: 41 011 mil. EUR). Zmeny ú čtovnej hodnoty 
zodpovedajú zmene časovo rozlíšených úrokov. Pre viac informácií o operáciách prijímania 
a poskytovania úverov pozri poznámku 7. 
 
 
 
2.15 OSTATNÉ DLHODOBÉ PASÍVA 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Záväzky z finan čného prenájmu 2 040 1 603 
Splátky za budovy 352 367 Iné 135 89 
Spolu 2 527 2 059 
 
  KRÁTKODOBÉ PASÍVA 
 
 
2.16 KRÁTKODOBÉ REZERVY 
  v mil. EUR
 Suma 
k 31.12.2011Dodato čné 
rezervy Nepoužité 
odúčtované 
sumy Sumy 
sumy Presuny z 
dlhodobých
rezerv Zmena v 
odhadoch Suma 
k 31.12.2012
Právne 
spory 17 218 (2) (9) 0 0 224 
Vyraďovanie 
jadrových zariadení 29 0 0 (29) 29 0 29 
Finančné 
rezervy 165 30 0 (43) 33 3 188 
Iné 59 342 (32) (5) 1 0 365 
Spolu 270 590 (34) (86) 63 3 806 
 
 
2.17 KRÁTKODOBÉ FINAN ČNÉ PASÍVA 
 
Táto položka zah ŕňa pôžičky (pozri poznámku 2.14), ktoré sú splatné v priebehu 12 mesiacov od dátumu 
zostavenia súvahy.  
  
2.18 ZÁVÄZKY 
  v mil. EUR
 Pozná
k31.12.2012 31.12.2011 
Krátkodobá časť dlhodobých pasív 2.18.1 89 81 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 45Záväzky 2.18.2 21 558 22 311 
Časovo rozlíšené výdavky a odložené príjmy 2.18.3 68 436 69 081 
Spolu  90 083 91 473 
 
 
2.18.1 Krátkodobá časť dlhodobých pasív 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Záväzky z finan čného prenájmu 70 66 
Iné 19 15 
Spolu 89 81 
 
 
2.18.2 Záväzky 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Členské štáty 23 029 22 200 
Dodávatelia a iné 1 704 1 611 
Odhadované neoprávnené sumy a prebiehajúce 
predbežné platby (3 175) (1 500) 
Spolu 21 558 22 311 
 
Záväzky sa týkajú výkazov nákladov, ktoré Komisi a prijala v rámci grantových operácií. Sú zaú čtované 
v momente prijatia žiadosti o platbu vo výške požadovanej sumy. Ak je protistranou členský štát, sú 
klasifikované príslušným spôsobom. Rovnaký postup sa uplat ňuje aj v prípade faktúr a dobropisov 
prijatých v súvislosti s obstarávaním. Príslušné žiadosti o náhradu nákladov boli zoh ľadnené v rámci 
účtovných postupov na konci roka (postupy cut-off). Po uskuto čnení zápisov v rámci postupu cut-off sa 
odhadované oprávnené sumy teda vykázali ako výdavky, zatia ľ čo zostávajúca časť je uvedená ako 
„Odhadované neoprávnené sumy a prebiehajúce predbežné platby“ (pozri ďalej v texte). Aby 
nedochádzalo k nadhodnoteniu aktív a pasív, bolo rozhodnuté vykazova ť čistú sumu v krátkodobých 
záväzkoch. 
 
Členské štáty 
Najväčšia suma v tejto položke sa týka nevyplatených  žiadostí o náhradu nákladov v súvislosti 
s opatreniami financovanými zo štrukturálnych fondov  (5,6 mld. EUR pre ESF a 15,6 mld. EUR pre EFRR 
and KF).  
Dodávatelia a iné 
Do tejto položky sú zahrnuté ostatné záväzky, dlžné sumy súvisiace s ude ľovaním grantov a verejným 
obstarávaním. Táto položka zah ŕňa aj záväzky vo či viacerým verejnoprávnym subjektom a ú čtovným 
jednotkám, ktoré nie sú zahrnuté do konsolidácie (napr. ERF). 
 
Odhadované neoprávnené sumy a prebiehajúce predbežné platby Záväzky sú znížené o tú časť prijatých žiadostí o náhradu nákladov, ktoré ešte neboli skontrolované, 
v dôsledku čoho boli považované za neoprávnené. Najvä čšie sumy sa týkajú generálnych riadite ľstiev 
zodpovedných za štrukturálne opatreni a. Záväzky sú takisto znížené o tú časť prijatých žiadostí 
o náhradu nákladov, ktoré zodpovedajú nákladom budúcich období, ktoré sa majú zaplati ť ku koncu roka 
(2,4 mld. EUR). 
  2.18.3 Časovo rozlíšené výdavky a odložené príjmy 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Časovo rozlíšené výdavky 68 216 68 577 
Odložené príjmy 201 490 
Iné 19 14 
Spolu 68 436 69 081 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 46Rozdelenie časovo rozlíšených výdavkov je takéto:  
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka:   
  EPFZ: Priama pomoc od 16.10. do 31.12.  33 040 33 774 
  EPFZ: Priama pomoc – iné nároky  11 492 10 701 
  EPFZ: Reštrukturalizácia v sektore cukru  0 224 
  EPFZ: Iné  1 23 
  EPFRV  12 497 12 127 
  Spolu 57 030 56 849 
Štrukturálne opatrenia:   
  EFF/FIFG  66 56 
  EFRR a Kohézny fond  4 359 4 791 
  ISPA 382 172 
  ESF 1 378 1 687 
  Spolu 6 185 6 706 
Iné časovo rozlíšené výdavky:   
  Výskum a vývoj 1 077 1 157 
  Iné 3 924 3 865 
  Spolu 5 001 5 022 
Spolu 68 216 68 577 
 
 
  ČISTÉ AKTÍVA 
 
 
2.19 REZERVY 
  v mil. EUR
 Poznámka 31.12.2012 31.12.2011 
Rezerva z precenenia na reálnu hodnotu 2.19.1 150 (108) 
Rezerva garan čného fondu 2.19.2 2 079 1 911 
Iné rezervy 2.19.3 1 832 1 805 
Spolu  4 061 3 608 
 
 
2.19.1  Rezerva z precenenia na reálnu hodnotu  
V súlade s ú čtovnými pravidlami sa úprava finan čných aktív k dispozícii na predaj na reálnu hodnotu 
účtuje cez rezervu z precenenia na reálnu hodnotu. V roku 2012 čistá suma 5 mil. EUR (2011: 
24 mil. EUR) bola vy ňatá z rezervy z precenenia na reál nu hodnotu a vykázaná vo výkaze finan čných 
výsledkov v rámci finan čných aktív k dispozícii na predaj. 
 2.19.2  Rezerva garan čného fondu  
Táto rezerva zodpovedá cie ľovej sume vo výške 9 % neuhradených súm, za ktoré ru čí fond a ktoré majú 
byť vedené ako aktíva. 
 
2.19.3 Iné rezervy 
Táto suma sa týka predovšetkým rezervy ESUO v likv idácii (1 534 mil. EUR) na aktíva Výskumného fondu 
pre uhlie a oce ľ a bola vytvorená v súvislosti s likvidáciou ESUO. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 472.20 SUMY, KTORÉ MAJÚ BY Ť VYŽIADANÉ OD ČLENSKÝCH ŠTÁTOV 
v mil. EUR 
 Suma 
Sumy, ktoré mali by ť vyžiadané od členských štátov k 31. decembru 2011  37 458 
Vrátenie prebytku rozpo čtu za rok 2011 členským štátom 1 497 
Pohyb v rezerve Garan čného fondu 168 
Iné pohyby rezerv 25 
Hospodársky výsledok za rozpo čtový rok 5 329 
Celkové sumy, ktoré mali by ť vyžiadané od členských štátov k 31. decembru 44 477 
Rozdelenie medzi:  
  Zamestnanecké požitky 42 503 
  Iné sumy 1 974 
 
Táto suma predstavuje tú časť výdavkov, ktoré už Komisii vznikli do 31. decembra 2012 a ktoré musia 
byť financované z budúcich rozpo čtov. Na základe pravidiel akruálneho ú čtovníctva sa mnohé výdavky 
vykazujú v roku N, hoci k ich skuto čnej úhrade môže dôjs ť v roku N + 1 z rozpo čtu na rok N + 1. 
Vykázanie týchto záväzkov v ú čtovnej závierke a skuto čnosť, že zodpovedajúce sumy sa financujú 
z budúcich rozpo čtov, spôsobuje, že pasíva ku koncu roka zna čne prevyšujú aktíva. Najvýznamnejšie 
sumy, na ktoré treba upriami ť pozornos ť, sa týkajú činností EPZF. Vä čšinu súm, ktoré majú by ť 
vyžiadané, uhradia členské štáty do 12 mesiacov od skon čenia príslušného rozpo čtového roka, a to 
v rámci rozpo čtu na nasledujúci rok.  
 Počas dlhšieho obdobia sú v podstate vyplácané iba záväzky Komisie súvisiace so zamestnaneckými 
požitkami, pri čom je potrebné zdôrazni ť, že za financovanie dôchodkov z ro čných rozpo čtov ručia členské 
štáty. Na informa čné účely sa uvádza odhad rozdelenia budúcich platieb zamestnaneckých požitkov: 
v mil. EUR 
 Suma 
Sumy, ktoré majú by ť vyplatené v roku 2013 1 399 
Sumy, ktoré majú by ť vyplatené po roku 2013 41 104 
Celkové záväzky súvisiace so zame stnaneckými požitkami k 31.12.2012 42 503 
 
Zároveň je potrebné poznamena ť, že uvedené nemá žiaden vplyv na rozpo čtový výsledok – rozpo čtové 
príjmy by sa mali vždy rovna ť rozpočtovým výdavkom alebo ich prevyšova ť a akýko ľvek prebytok príjmov 
sa vracia členským štátom. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 48 
 
3. POZNÁMKY K VÝKAZU FINAN ČNÝCH VÝSLEDKOV 
 
 
3.1 PRÍJMY Z VLASTNÝCH ZDROJOV A PRÍSPEVKOV 
 
 v mil. EUR
Poznámka 2012 2011 
Zdroj založený na HND  98 061 88 442 
Tradičné vlastné zdroje: Colné poplatky  16 087 16 528 
                                  Odvody z produkcie 
cukru  157 161 
Zdroj založený na DPH  14 871 14 763 
Príjmy z vlastných zdrojov 3.1.1 129 176 119 894 
Rozpočtové úpravy 3.1.2 1 439 4 533 
Príspevky tretích krajín (vrátane EZVO)  304 250 
Spolu  130 919 124 677 
 
 
 3.1.1 Príjmy z vlastných zdrojov 
Príjmy z vlastných zdrojov sú hlavným prvkom opera čných príjmov EÚ. Hlavná časť výdavkov sa teda 
financuje z vlastných zdrojov, ke ďže iné príjmy predstavujú len nepatrný podiel na celkovom financovaní. 
Existujú tri kategórie vlastných zdrojov: tradi čné vlastné zdroje, zdroj založe ný na DPH a zdroj založený 
na HND. Tradi čné vlastné zdroje sa delia na odvody z produkcie cukru a clá. Sú časťou systému vlastných 
zdrojov je aj korek čný mechanizmus súvisiaci s rozpo čtovou nerovnováhou (ú ľava pre Spojené 
kráľovstvo), ako aj hrubé zníženie ro čného príspevku založeného na HND v prípade Holandska a Švédska. 
Členské štáty si ponechávajú 25 % tradi čných vlastných zdrojov na pokrytie nákladov na výber a vyššie 
uvedené sumy sú uvedené po ich odpo čítaní. 
Je potrebné poznamena ť, že belgické orgány predložili v roku 2011 žiados ť o refundáciu vo výške 
približne 126 mil. EUR (v čistom vyjadrení), a to v súvislosti so sumami presunutými do rozpo čtu EÚ 
v rámci tradi čných vlastných zdrojov. Ke ďže inšpekcie vykonané Komisiou a audit zo strany Dvora 
audítorov poukázali na ur čité nedostatky v prípade postupu schva ľovania ú čtov a ú čtovného systému 
v Belgicku, čo malo vplyv na hodnovernos ť súm presunutých do rozpo čtu EÚ v rámci tradi čných vlastných 
zdrojov (TVZ), bol vykonaný externý audit. Okrem to ho útvary Komisie vykonali v prvej polovici roka 
2013 ďalšiu inšpekciu hodnotiacu výsledky auditu vrátane žiadosti o refundáciu a prípadné nápravné 
opatrenia. Závery auditu spolu s výsledkami inšpekcie Komisie potvrdili, že žiados ť o refundáciu 
neobsahuje žiadne vecné chyby a výpo čet je spo ľahlivý. Následne bola na ú čtoch Komisie k 31. decembru 
2012 zaú čtovaná rezerva na pokrytie žiadosti o refundáciu zo strany belgických orgánov a k jej realizácii 
dôjde v roku 2013.  
  
3.1.2 Rozpo čtové úpravy 
Rozpočtové úpravy zah ŕňajú prebytok rozpo čtu z roku 2011 (1 497 mil. EUR), ktorý sa nepriamo vracia 
členských štátom formou zníženia obje mu vlastných zdrojov, ktoré musia členské štáty uhradi ť EÚ 
v nasledujúcom roku – ide teda o príjem za rok 2012.  
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 493.2 INÉ OPERA ČNÉ PRÍJMY 
 
v mil. EUR
Pozná
k2012 2011 
Pokuty 3.2.1 1 884 868 
Poľnohospodárske poplatky 3.2.2 87 65 
Vymáhanie výdavkov: 3.2.3   
Priame centralizované hospodárenie  63 76 
Nepriame centralizované hospodárenie  30 17 
Decentralizované hospodárenie  27 106 
Spoločné hospodárenie  8 3 
Zdieľané hospodárenie  1 376 845 
Spolu  1 504 1 047 
Príjmy z administratívnych činností: 3.2.4   
Zamestnanci  1 209 1 141 
Príjmy súvisiace s dlhodobým hmotným 
majetkom  23 94 
Iné administratívne príjmy  59 119 
Spolu  1 291 1 354 
Rôzne opera čné príjmy:  3.2.5   
Úpravy/rezervy  280 59 
Kurzové zisky  335 476 
Iné  1 445 1 507 
Spolu  2 060 2 042 
Spolu  6 826 5 376 
 
 
3.2.1 Pokuty 
Tieto príjmy sa vz ťahujú na pokuty uložené Komisiou za porušenie pravidiel hospodárskej sú ťaže. 
Pohľadávky a súvisiace príjmy sa vykazujú po tom, ako Komisia prijme rozhodnutie o uložení pokuty a po 
úradnom oznámení tohto rozhodnutia adresátovi. Z výšenie príjmov z pokút v porovnaní s rokom 2011 
zdôvodňuje prípad týkajúci sa televíznych a po čítačových kontrolných obrazoviek, v prípade ktorého bola 
uložená vysoká pokuta.  
 
V marci 2013 bola spolo čnosti Microsoft uložená pokuta vo výške 561 mil. EUR, za to že používate ľom 
v Európe okrem prehliada ča Internet Explorer neponúkala iné webové prehliada če. 
 
 
3.2.2 Po ľnohospodárske poplatky 
Tieto sumy sa týkajú najmä odvodov z produkcie mlie ka, ktoré sú nástrojom na riadenie trhu, ktorého 
cieľom je pokutova ť tých výrobcov mlieka, ktorí prekra čujú svoje referen čné množstvá. Ke ďže nesúvisia 
s predchádzajúcimi platbami Komisie, v praxi sa považujú za príjem na osobitný ú čel. 
 
3.2.3 Vymáhanie výdavkov 
Táto položka zah ŕňa príkazy na vymáhanie vystavené Komisiou a zníženie následných platieb vykázaných 
v účtovnom systéme Komisie, ktorých cie ľom je vymôc ť výdavky pôvodne uhradené zo všeobecného 
rozpočtu. Tieto príkazy sú vystavené na základe kontrol, ukon čených auditov alebo posúdenia 
oprávnenosti výdavkov. Zahrnuté sú tu aj príkazy na vymáhanie, ktoré členské štáty vystavili v súvislosti 
s príjemcami prostriedkov z EPZF. V tejto položke je zoh ľadnená aj zmena odhadov časovo rozlíšených 
príjmov medzi predchádzajúcim a nasledujúcim koncom roku.  
Je potrebné poznamena ť, že tieto údaje predstavujú iba ú čtovný vplyv nápravných opatrení EÚ na 
základe platných pravidiel ú čtovania EÚ. Z tohto dôvodu tieto údaje nemôžu a nepredstavujú plný rozsah 
vymáhania výdavkov EÚ. Platí to predovšetkým pre št rukturálne opatrenia, ktoré predstavujú významnú 
výdavkovú oblas ť a pri ktorých sa vrátenie neoprávn ene vyplatených prostriedkov zabezpe čuje 
prostredníctvom osobitných mechanizmov, pri čom vo vä čšine prípadov sa nevyžaduje vystavenie príkazu 
na vymáhanie, a preto nemajú vplyv na ú čtovný systém EÚ. V súlade s pravidlami ú čtovania EÚ sa ako 
príjmy nevykazujú ani vymožené sumy predbežnéh o financovania. Viac informácií týkajúcich sa 
finančných opráv a vymáhania prostriedkov sa nachádza v poznámke 6. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 50Poľnohospodárstvo: EPZF a rozvoj vidieka 
V rámci Európskeho po ľnohospodárskeho záru čného fondu (EPZF) a Európskeho po ľnohospodárskeho 
fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)sú sumy v tejto položke zaú čtované ako príjmy za rok vo výške 
1 020 mil. EUR a tvoria ich: − opravy financovania v dôsledku overenia súladu, o ktorých sa rozhodlo po čas roku, vo výške 
724 mil. EUR, 
− podvody a nezrovnalosti vo výške 296 mil. EUR: ide o náhradu nákladov vo výške 195 mil. EUR 
nahlásených členskými štátmi a spätne získaných v priebehu roku, ktoré sú zvýšené o čisté 
zvýšenie neuhradených súm vo výške 101 mil. EUR nahlásených členskými štátmi, ktoré sa majú 
v dôsledku podvodov a nezrovnalostí vymôc ť na konci roka.  
 Štrukturálne opatrenia 
− V tejto položke sú zahrnuté vymožené výdavky v rámci štrukturálnych opatrení vo výške 
356 mil. EUR (2011: 109 mil. EUR). Hlavné sumy v tejto podpoložke zah ŕňajú príkazy na 
vymáhanie vystavené Komisiou s cie ľom vymôc ť neoprávnene vynaložené výdavky 
v predchádzajúcich rokoch vo výške 95 mil. EU R (vrátane 5 mil. EUR v súvislosti s usmer ňovacou 
sekciou EPUZF, ako aj zmenu (zvýšenie) časovo rozlíšených príjmov na konci roka vo výške 
261 mil. EUR.  
Príkazy na vymáhanie sa vystavujú iba v nasledujúcich prípadoch: 
− formálne rozhodnutie Komisie o finan čných opravách v dôsledku zistenia neoprávnených 
výdavkov v sumách požadovaných členskými štátmi  
− úpravy v momente ukon čenia programu vedúce k zníženiu príspevku EÚ, pokia ľ členský štát 
nevykázal dostato čné oprávnené výdavky na odôvodne nie celkovej výšky predbežného 
financovania a už vyplatených priebežných plat ieb; takéto operácie si nevyžadujú formálne 
rozhodnutie Komisie, ak sú schválené členským štátom; 
− vymáhanie prostriedkov po ukon čení programu v nadväznosti na ukon čenie súdnych konaní, 
ktoré v dobe ukon čenia programu ešte prebiehali. 
Ostatné príkazy na vymáhanie vystavené v rámci št rukturálnych opatrení sa týkajú vymáhania súm 
predbežného financovania – pozri poznámku 6.5. Tieto sumy nie sú vykázané ako príjem, ale v súvahe 
sú pripísané v prospech položky predbežného financovania.  3.2.4 Príjmy z administratívnych činností 
Tento príjem pochádza zo zrážok z platov zamestnancov a pozostáva predovšetkým z dvoch súm – 
príspevkov na dôchodkové zabezpe
čenie zamestnancov a daní z príjmu. 
 
3.2.5 Rôzne opera čné príjmy 
Prostriedky vo výške 672 mil. EUR (2011: 535 mil. EUR) predstavujú sumy prijaté od pristupujúcich 
krajín. V tejto položke sú zahrnuté aj kurzové zisky, okrem ziskov z finan čných činností uvedených 
v poznámke 3.5. Vyplývajú z každodenných činností a súvisiacich transakcií realizovaných v iných 
menách ako euro, ako aj z koncoro čného prece ňovania potrebného na prípravu ú čtovnej závierky. 
V obidvoch prípadoch ide o realizované aj nerealizované zisky. Za rok bol vykázaný čistý kurzový zisk vo 
výške 52 mil. EUR (2011: 94 mil. EUR). 
 
  
3.3 ADMINISTRATÍVNE VÝDAVKY  
v mil. EUR
2012 2011 
Výdavky na zamestnancov 5 708 5 416 
Odpisy a znehodnotenie 451 412 Iné administratívne výdavky 3 161 3 148 
Spolu 9 320 8 976 
 
  Do tejto položky sú zahrnuté výdavky vo výške 379 mil. EUR (2011: 358 mil. EUR) súvisiace 
s operatívnym prenájmom. Na uhradenie záväzkov po čas zostávajúceho obdobia trvania nájomných 
zmlúv boli viazané prostriedky v tejto výške: 
  
v mil. EUR
Budúce sumy, ktoré treba uhradi ť  
< 1 rok 1 – 5 rokov > 5 rokov Spolu 
Budovy 340 947 575 1 862 
IT materiál a iné zariadenie 5 7 0 12 
Spolu 345 954 575 1 874 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 51 
3.4 OPERA ČNÉ VÝDAVKY 
 
 v mil. EUR
Pozná
mka 2012 2011 
Primárne opera čné výdavky: 3.4.1   
  Priame centralizované hospodárenie  9 883 10 356 
  Nepriame centralizované hospodárenie  4 151 4 119 
  Decentralizované hospodárenie  1 019 766 
  Zdieľané hospodárenie  106 378 104 067 
  Spoločné hospodárenie  1 819 1 714 
  Spolu  123 250 121 022 
Ostatné opera čné náklady: 3.4.2   
  Úpravy/rezervy  427 251 
  Kurzové straty  281 382 
  Iné  675 2 123 
  Spolu  1 383 2 756 
Spolu  124 633 123 778 
 
 
3.4.1 Primárne opera čné výdavky: 
Operačné výdavky EÚ pokrývajú rôzne okruhy finan čného rámca a majú rôzne formy v závislosti od toho, 
akým spôsobom sa pe ňažné prostriedky vyplá cajú a spravujú. Vä čšina výdavkov patrí do položky 
„zdieľané hospodárenie“ a týka sa delegovania úloh na členské štáty, pri čom pokrýva také oblasti, ako sú 
výdavky z EPZF a opatrenia financ ované prostredníctvom rôznych št rukturálnych opatrení (fond 
regionálneho rozvoja, sociálny fond, po ľnohospodársky fond pre rozvoj vi dieka, Kohézny fond a fond pre 
rybné hospodárstvo). 
Hlavné prvky opera čných výdavkov pokrývajú tieto oblasti: po ľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 
(57 mld. EUR), regionálny rozvoj a súdržnos ť (39 mld. EUR), zamestnanos ť a sociálne záležitosti 
(11 mld. EUR), výskum a komunika čné siete, obsah a technológia (6 mld. EUR) a vonkajšie vz ťahy 
(3 mld. EUR). 
  
3.4.2 Iné opera čné výdavky 
Kurzové straty, okrem strát z finan čných činností uvedených v poznámke 3.6, vznikajú v dôsledku 
každodenných činností a súvisiacich transakcií realizovaných v iných menách ako euro, ako aj v dôsledku 
koncoro čného prece ňovania potrebného na prípravu ú čtovnej závierky. V ob idvoch prípadoch ide 
o realizované aj nerealizované straty.  
Položka Iné za rok 2011 (v rámci opera čných výdavkov) obsahuje predovšetkým opravu pokút uložených 
v predchádzajúcich rokoch v celkovej výške 1 471 mil. EUR. 
 
  Náklady na výskum a vývoj 
Do administratívnych výdavkov (poznámka 3.3) ako aj opera čných výdavkov sú zahrnuté náklady na 
výskum a nekapitalizované náklady na vývoj takto: 
 
v mil. EUR 
2012 2011 
Náklady na výskum 331 327 Nekapitalizované náklady na vývoj 76 145 
Vykázané ako výdavky 407 472 
 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 523.5 FINANČNÉ PRÍJMY 
 v mil. EUR
2012 2011 
Výnosy z dividend 12 5 
Úrokové výnosy:   
  Z predbežného financovania 28 40 
  Z oneskorených platieb 242 89 
  Z finan čných aktív k dispozícii na predaj 100 113 
  Z úverov 1 559 921   Z peňažných prostriedkov a pe ňažných ekvivalentov 26 132 
  Iné 2 5 
  Spolu 1 957 1 300 
Iné finan čné príjmy:    
  Realizovaný zisk z predaja finan čných aktív 18 3 
  Iné 160 178 
  Spolu 178 181 
Úpravy sú časnej hodnoty 0 1 
Kurzové zisky 10 4 
Spolu 2 157 1 491 
 
Zvýšenie finan čných príjmov možno vysvetli ť najmä zvýšením úrokových výnosov z pôži čiek. Toto 
zvýšenie je v súlade so zvýšením zo statku úverov EFSM (pozri poznámky 2.4.2  a 7). Keďže tieto pôži čky 
predstavujú nadväzné operácie, zodpovedajúce zvýš enie bolo takisto zaznamenané v rámci úrokových 
výdavkov týkajúcich sa úverov (pozri poznámku 3.6). Zníženie príjmov z pe ňažných prostriedkov 
a peňažných ekvivalentov možno vysvetli ť značným znížením trhových úrokových mier v roku 2012. 
Najviac ovplyvnená bola kategória úrokov z predbe žne uhradených pokút. V tejto osobitnej kategórii 
viedol ú činok poklesu úrokových mier a uzavretia zna čného po čtu účtov týkajúcich sa pokút v roku 2012 
k poklesu úrokových príjmov o približne 81 mil. EUR.  
 
3.6 FINANČNÉ VÝDAVKY  
 
 
3.7 PODIEL NA ČISTOM DEFICITE PRIDRUŽENÝCH A SPOLO ČNÝCH PODNIKOV  
V súlade s metódou vlastného imania zah ŕňa Komisia do svojho výkazu finan čných výsledkov svoj podiel 
na čistom deficite svojich pridružených a spolo čných podnikov (pozri aj poznámky 2.3.1  a 2.3.2 ). 
 
3.8 PRÍJMY Z NEVÝMENNÝCH TRANSAKCIÍ 
V roku 2012 boli vo výkaze finan čných výsledkov vykázané príjmy z nevýmenných transakcií vo výške 
137 023 mil. EUR (2011: 130 391 mil. EUR).  v mil. EUR
2012 2011 
Úrokové výdavky:   
  Z prenájmu 88 91 
  Z pôži čiek 1 545 903 
  Iné 23 30 
  Spolu 1 656 1 024 
Iné finan čné výdavky:   
  Úpravy finan čných rezerv 75 74 
Výdavky súvisiace s finan čnými nástrojmi spravovanými 
fiduciármi 43 47 
  Straty zo znehodnotenia finan čných aktív k dispozícii na predaj 8 12 
  Realizovaná strata z predaja finan čných aktív 4 5 
  Iné 143 144 
  Spolu 273 282 
Kurzové straty 13 49 
Spolu 1 942 1 355 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 533.9 SEGMENTOVÉ VYKAZOVANIE 
Výkaz pod ľa jednotlivých segmentov uvádza rozdelenie opera čných príjmov a výdavkov pod ľa oblastí politiky v rámci Komisie, pri čom vychádza zo štruktúry rozpo čtu 
založeného na činnostiach. Tieto oblasti politiky možno zoskupi ť do troch vä čších položiek – činnosti v rámci Európskej únie, činnosti mimo Európskej únie a služby 
a iné. „Činnosti v rámci Európskej únie“ tvoria najvä čšiu z uvedených položiek, pretože pokrývajú mnoho oblastí politiky v rámci Európskej únie. „ Činnosti mimo Európskej 
únie“ sa týkajú politík realizovaných mimo EÚ, akými sú napríklad obchod a pomoc. „Služby a iné“ sa vz ťahujú na interné a horizontálne činnosti nevyhnutné 
na fungovanie inštitúcií a orgánov EÚ. Je potrebné poznamena ť, že informácie týkajúce sa agentúr, sú zahrnuté v príslušných oblastiach politiky. Rovnako je dôležité 
zdôrazni ť, že vlastné zdroje a príspevky nie sú rozdelené medzi rozli čné činnosti, pretože ich výpo čet, výber a hospodárenie s nimi prebieha na úrovni centrálnych 
útvarov Komisie. 
 
 v mil. EUR 
 Činnosti 
v rámci EÚ Činnosti mimo 
EÚ Služby a iné ESUO 
v likvidácii Iné inštitúcie Eliminácie 
v rámci 
konsolidácie Spolu 
Pokuty 1 884 - --- - 1 884 
Poľnohospodárske poplatky 87 - --- - 87 
Vymáhanie výdavkov 1 444 59 1-- - 1 504 
Príjmy z administratívnych činností 99 1 992 - 664 (465) 1 291 
Rôzne opera čné príjmy 2 692 90 440 7 8 (1 177) 2 060 
Iné opera čné príjmy  6 206 150 1 433 7 672 (1 642) 6 826 
Výdavky na zamestnancov (2 256) (318) (1 352) - (1 802) 20 (5 708) 
Výdavky súvisiace s nehmotnými (126) 1 (113) - (213) - (451) 
Iné administratívne výdavky (1 003) (311) (880) - (1 594) 627 (3 161) 
Administratívne výdavky (3 385) (628) (2 345) - (3 609) 647 (9 320) 
Priame centralizované hospodárenie (6 996) (3 572) (159) - - 844 (9 883) 
Nepriame centralizované hospodárenie (3 762) (422) (34) - - 67 (4 151) 
Decentralizované hospodárenie (494) (525) --- - (1 019) 
Zdieľané hospodárenie (106 464) 83 3-- - (106 378) 
Spoločné hospodárenie (269) (1 550) --- - (1 819) 
Iné opera čné výdavky (774) (3) (634) (48) (8) 84 (1 383) 
Operačné výdavky  (118 759) (5 989) (824) (48) (8) 995 (124 633) 
OPERAČNÉ VÝDAVKY SPOLU  (122 144) (6 617) (3 169) (48) (3 617) 1 642 (133 953) 
Čisté opera čné výdavky (115 938) (6 467) (1 736) (41) (2 945) 0 (127 127) 
Príjmy z vlastných zdrojov a príspevkov 130 919 
Prebytok z opera čných činností 3 792 
Čisté finan čné príjmy 215 
Pohyb v záväzkoch súvisiacich s dôchodkami a ostatnými (8 846) 
Podiel pridružených a spolo čných podnikov na čistom (490) 
Hospodársky výsledok za rok 
(5 329) 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 54 
  
 
 
 
SEGMENTOVÉ VYKAZOVANIE – ČINNOSTI V RÁMCI EÚ   
 
  
v mil. EUR 
 Hospodárske 
a finan čné 
veci Podnikanie 
a priemysel Hospodársk
a súťaž Zamestnanos ťPoľnohospodár
stvo Energetika a 
doprava Životné 
prostredie Výskum Informa čná 
spoločnosť 
Iné opera čné príjmy       
Pokuty 0 6 1 8780 0 0 0 0 0 
Poľnohospodárske poplatky 0 0 0 0 87 0 0 0 0 
Vymáhanie výdavkov 0 1 0 48 1 025 10 3 21 18 Príjmy z administratívnych činností 0 18 0 0 0 16 0 7 0 
Rôzne opera čné príjmy 4 93 0 34 239 220 39 845 12 
INÉ OPERA ČNÉ PRÍJMY  4 118 1 878 82 1 351 246 42 873 30 
Administratívne výdavky: (68) (210) (89) (107) (127) (412) (126) (432) (131) 
Výdavky na zamestnancov (60) (147) (83) (82) (107) (281) (88) (236) (107) Výdavky
 súvisiace s nehmotnými 
aktívami a dlhodobým hmotným majetkom 0 (8) 0 (1) 0 (15) (1) (15) 0 Iné administratívne výdavky (8) (55) (6) (24) (20) (116) (37) (181) (24) 
Operačné výdavky: (40) 394 (80) (10 873) (56 842) (2 372) (329) (4 365) (1 312) 
Priame centralizované hospodárenie (40) 211 0 (169) (48) (1 061) (307) (2 906) (1 285) Nepriame centralizované hospodárenie 0 352 0 (3) 0 (1 127) (10) (1 408) (22) Decentralizované hospodárenie 0 0 0 (61) (38) 0 0 0 0 Zdieľané hospodárenie 0 0 0 (10 618) (56 655) 0 0 0 0 
Spoločné hospodárenie 0 (130) 0 (7) 0 (123) 0 0 0 
Iné opera čné výdavky 0 (39) (80) (15) (101) (61) (12) (51) (5) 
OPERAČNÉ VÝDAVKY SPOLU  (108) 184 (169) (10 980) (56 969) (2 784) (455) (4 797) (1 443) 
ČISTÉ OPERA ČNÉ VÝDAVKY (104) 302 1 709 (10 898) (55 618) (2 538) (413) (3 924) (1 413) 
   
 Spoločné 
výskumné 
centrum Rybárstvo Vnútorný 
trh Regionálna 
politika Dane a colná 
únia Vzdelávanie 
a kultúra Zdravie 
a ochrana 
spotrebite ľaSpravodlivos ť
, sloboda 
a bezpe čnosťČinnosti 
v rámci EÚ 
spolu 
Iné opera čné príjmy      
Pokuty 0 0 0 0 0 0 0 0 1 884 Poľnohospodárske poplatky 0 0 0 0 0 0 0 0 87 
Vymáhanie výdavkov 0 6 0 303 0 6 2 1 1 444 Príjmy z administratívnych činností 39 0 2 0 0 0 16 1 99 
Rôzne opera čné príjmy 78 9 225 (3) 1 287 363 246 2 692 
INÉ OPERA ČNÉ PRÍJMY  117 15 227 300 1 293 381 248 6 206 
Administratívne výdavky: (358) (47) (229) (78) (113) (205) (348) (305) (3 385) 
Výdavky na zamestnancov (249) (39) (150) (66) (43) (110) (234) (174) (2 256) Výdavky
 súvisiace s nehmotnými 
aktívami a dlhodobým hmotným majetkom (27) 0 (8) 0 (10) (1) (25) (15) (126) Iné administratívne výdavky (82) (8) (71) (12) (60) (94) (89) (116) (1 003) 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 55Operačné výdavky: (82) (807) (69) (38 622) (14) (1 808) (661) (877) (118 759) 
Priame centralizované hospodárenie (60) (175) (36) (41) (14) (229) (436) (400) (6 996) Nepriame centralizované hospodárenie 0 0 0 0 0 (1 478) (66) 0 (3 762) Decentralizované hospodárenie 0 0 0 (395) 0 0 0 0 (494) Zdieľané hospodárenie 0 (629) 0 (38 186) 0 0 0 (376) (106 464) 
Spoločné hospodárenie 0 0 0 0 0 (2) (7) 0 (269) 
Iné opera čné výdavky (22) (3) (33) 0 0 (99) (152) (101) (774) 
OPERAČNÉ VÝDAVKY SPOLU  (440) (854) (298) (38 700) (127) (2 013) (1 009) (1 182) (122 144) 
ČISTÉ OPERA ČNÉ VÝDAVKY (323) (839) (71) (38 400) (126) (1 720) (628) (934) (115 938) 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 56 
 SEGMENTOVÉ VYKAZOVANIE – ČINNOSTI MIMO EÚ  v mil. EUR 
 Vonkajšie vz ťahy Obchod Rozvoj Rozšírenie Humanitárna 
pomoc Činnosti mimo E Ú 
spolu 
Iné opera čné príjmy       
Vymáhanie výdavkov 34 0 2 24 (1) 59 
Príjmy z administratívnych 
činností 1 0 0 0 0 1 
Rôzne opera čné príjmy 5 0 87 (1) (1) 90 
INÉ OPERA ČNÉ PRÍJMY  40 0 89 23 (2) 150 
Administratívne výdavky: (102) (72) (342) (80) (32) (628) 
Výdavky na zamestnancov (15) (65) (165) (49) (24) (318) 
Výdavky  súvisiace s nehmotnými 
aktívami a dlhodobým hmotným 
majetkom 1 0 0 0 0 1 
Iné administratívne výdavky (88) (7) (177) (31) (8) (311) 
Operačné výdavky: (2 876) (11) (1 091) (863) (1 148) (5 989) 
Priame centralizované 
hospodárenie (1 729) (6) (782) (485) (570) (3 572) Nepriame centralizované hospodárenie (350) 0 (19) (53) 0 (422) 
Decentralizované hospodárenie (218) 0 (37) (270) 0 (525) 
Zdieľané hospodárenie 83 0 0 0 0 83 
Spoločné hospodárenie (662) (5) (252) (54) (577) (1 550) 
Iné opera čné výdavky 0 0 (1) (1) (1) (3) 
OPERAČNÉ VÝDAVKY SPOLU  (2 978) (83) (1 433) (943) (1 180) (6 617) 
ČISTÉ OPERA ČNÉ VÝDAVKY (2 938) (83) (1 344) (920) (1 182) (6 467) 
   
 SEGMENTOVÉ VYKAZOVANIE – SLUŽBY A INÉ  v mil. EUR 
 Tlač 
a komunik
ácia Úrad 
pre boj 
proti 
podvodomKoordináci
a Personál 
a administ
ratíva Eurostat Rozpočet Audit Jazyky Iné Služby 
a iné spolu 
Iné opera čné príjmy       
Vymáhanie výdavkov 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 
Príjmy z administratívnych činností 0 7 2 829 0 56 0 98 0 992 
Rôzne opera čné príjmy: (2) 5 1 53 0 9 0 47 327 440 
INÉ OPERA ČNÉ PRÍJMY  (1) 12 3 882 0 65 0 145 327 1 433 
Administratívne výdavky: (124) (51) (184) (1 424) (91) (58) (11) (441) 39 (2 345) 
Výdavky na zamestnancov (79) (38) (159) (632) (70) (45) (10) (358) 39 (1 352) 
Výdavky  súvisiace s nehmotnými 
aktívami a dlhodobým hmotným majetkom (2) (1) 0 (109) 0 0 0 (1) 0 (113) 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 57Iné administratívne výdavky (43) (12) (25) (683) (21) (13) (1) (82) 0 (880) 
Operačné výdavky: (124) (22) (2) (14) (32) (341) 0 (16) (273) (824) 
Priame centralizované 
hospodárenie (90) (22) 0 (12) (32) (3) 0 0 0 (159) Nepriame centralizované hospodárenie (34) 0 0 0 0 0 0 0 0 (34) 
Zdieľané hospodárenie 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 
Iné opera čné výdavky 0 0 (2) (2) 0 (341) 0 (16) (273) (634) 
OPERAČNÉ VÝDAVKY SPOLU  (248) (73) (186) (1 438) (123) (399) (11) (457) (234) (3 169) 
ČISTÉ OPERA ČNÉ VÝDAVKY (249) (61) (183) (556) (123) (334) (11) (312) 93 (1 736) 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 58 
 
4. POZNÁMKY K VÝKAZU PE ŇAŽNÝCH TOKOV 
 
 
4.1 CIEĽ A ZOSTAVENIE VÝKAZU PE ŇAŽNÝCH TOKOV  
 
Informácie o pe ňažných tokoch slúžia ako základ pre posúdenie schopnosti EÚ vytvára ť peňažné 
prostriedky a pe ňažné ekvivalenty a jej potreby využíva ť tieto pe ňažné toky. 
 
Výkaz pe ňažných tokov je zostavený nepriamou metódou. To znamená, že čistý prebytok alebo deficit za 
rozpočtový rok je upravený o ú činky nepe ňažných transakcií, o prípadné časové rozlíšenie prevádzkovej 
hotovosti prijatej alebo vyplaten ej v minulosti alebo budúcnosti a o položky príjmov alebo výdavkov 
súvisiacich s investovaním pe ňažných tokov. 
 Peňažné toky vznikajúce z transakcií v cudzej mene sú  zaznamenané v mene EÚ, v ktorej sa transakcie 
vykazujú (euro), a to tak, že sa na sumu v cudzej mene uplatní výmenný kurz medzi eurom a príslušnou 
cudzou menou platný ku d ňu uskuto čnenia pe ňažného toku. 
 Uvedený výkaz pe ňažných tokov uvádza pe ňažné toky za dané obdobie rozdelené pod ľa opera čných 
a investi čných činností (EÚ nevykonáva finan čné činnosti). 
  
4.2 OPERA ČNÉ ČINNOSTI  
 
Operačné činnosti EÚ sú tie činnosti, ktoré nie sú investi čnými činnosťami. Predstavujú vä čšinu 
realizovaných činností. Úvery poskytované príjemcom (a prípadne súvisiace pôži čky) sa nepovažujú za 
investičné (alebo finan čné) činnosti, pretože spadajú pod všeobecné ciele, a teda pod každodenné 
činnosti EÚ. Do opera čných činností patria tiež investície, ako sú EIF, EBOR a fondy rizikového kapitálu. 
Cieľom týchto činností je podie ľať sa na dosahovaní politicky vytý čených výsledkov. 
  
4.3 INVESTI ČNÉ ČINNOSTI  
 
Investičnými činnosťami sú nadobúdanie a odpredaj nehmotných aktív a dlhodobého hmotného majetku 
a iných investícií, ktoré nie sú zahrnuté v pe ňažných ekvivalentoch. Medzi investi čné činnosti nepatria 
úvery poskytované príjemcom. Cie ľom je ukáza ť reálne investície EÚ.  
 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 59 
5. PODMIENENÉ AKTÍVA A PASÍVA A INÉ VÝZNAMNÉ 
ZVEREJNENÉ ÚDAJE 
 
 
5.1 PODMIENENÉ AKTÍVA 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Prijaté záruky:   
   Záruky za plnenie záväzkov 337 300 
   Iné záruky 43 34 
Iné podmienené aktíva 14 19 
Spolu 394 353 
 
Vyžadujú sa záruky za plnenie, aby sa zabezpe čilo, že príjemcovia finan čných prostriedkov EÚ splnia 
záväzky, ktoré im vyplývajú zo zmlúv uzatvorených s EÚ.  
 
 
 
5.2 PODMIENENÉ PASÍVA  
 
 v mil. EUR
 Pozná
k31.12.2012 31.12.2011 
Poskytnuté záruky 5.2.1 22 317 24 394 
Pokuty 5.2.2 6 378 8 951 
EPZF, rozvoj vidieka a predvstupová pomoc 5.2.3 1 188 2 345 
Politika súdržnosti 5.2.4 546 318 
Právne a iné spory 5.2.5 91 251 
Iné podmienené pasíva  1 2 
Spolu  30 521 36 261 
Všetky podmienené pasíva, okrem tých, ktoré sa týkajú pokút, by boli v prípade ich splatnosti 
financované v nasledujúcich rokoch z rozpo čtu EÚ. 
 
 
5.2.1 Poskytnuté záruky 
v mil. EUR 
 31.12.2012 31.12.2011 
Za úvery, ktoré EIB poskytla z vlastných zdrojov    
  Záruka 65 % 18 683 20 362 
  Záruka 70 % 1 654 1 992   Záruka 75 % 383 534 
  Záruka 100 % 594 724 
    Spolu 21 314 23 612 
Iné poskytnuté záruky 1 003 782 
Spolu 22 317 24 394 
 
Z rozpo čtu sú kryté záruky na úvery, ktoré podpísala EIB a poskytla zo svojich vlastných zdrojov tretím 
krajinám k 31. decembru 2012 (vrátane úverov poskytnutých členským štátom pred pristúpením). 
Záruka EÚ je však obmedzená na ur čitý percentuálny podiel zo stropu povolených úverových liniek: 65 % 
(na obdobie 2000-2007), 70 %, 75 % alebo 100 %. Na obdobie 2007-2013 je záruka EÚ obmedzená na 
65 % neuhradeného zostatku a nie na povolené úverové linky. Ak sa strop nedosiahne, záruka EÚ kryje 
sumu v plnej výške. K 31. decembru 2012 dosahovala  neuhradená suma celkovú výšku 21 314 mil. EUR, 
ktorá tak predstavuje maximálnu úrove ň rizika, ktorému je EÚ vystavená. 
Uvedená suma za rok 2011 pre záruku 65 % nezoh ľadňuje rozdiel vo výpo čte, pokia ľ ide o obdobie 2000 
– 2007 a 2007 – 2013. Ak by sa suma za rok 2011 vypo čítala na základe tohto rozlíšenia, zverejnená 
suma by bola 17 423 mil. EUR. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 60Ďalšie poskytnuté záruky sa týkajú predovšetkým finan čného nástroja s rozdelením rizika (948 mil. EUR) 
a nástroja na poskytovanie záruk za úvery na dopravné projekty v rámci TEN-T (39 mil. EUR). Viac 
informácií o týchto nástrojoch sa nachádza v poznámke 2.4. 
 5.2.2 Pokuty 
Tieto sumy sa týkajú pokút uložených Komisiou za porušenie pravidiel hospodárskej sú ťaže, ktoré boli 
predbežne uhradené a v prípade ktorých bu ď bolo podané odvolanie, alebo nie je známe, či sa odvolanie 
podá. Podmienené pasíva sa budú vykazova ť až do kone čného rozhodnutia Súdneho dvora. Úrok získaný 
z predbežných platieb je zahrnutý v hospodársk om výsledku za rok a vykázaný ako podmienené 
pasívum, čo odráža neistotu, pokia ľ ide o oprávnenia Komisie na tieto sumy. 
 5.2.3 EPZF, rozvoj vidieka a predvstupová pomoc 
Ide o podmienené pasíva vo či členským štátom týkajúce sa rozh odnutí o súlade výdavkov z EPZF 
s právnymi predpismi EÚ, ako aj finan čných opráv v rámci rozvoja vidiek a a predvstupovej pomoci, ktoré 
sú predmetom prebiehajúceho konania na Súdnom dvore. Stanovenie kone čnej sumy pasíva a rok, 
v ktorom bude výsledok úspešného odvolania zapísaný na ťarchu rozpo čtu, závisí od d ĺžky súdneho 
konania.   
 
5.2.4 Politika súdržnosti 
Ide o podmienené pasíva vo či členským štátom týkajúce sa akcií v rámci politiky súdržnosti, v súvislosti 
s ktorými sa o čakáva stanovenie dátumu pre ústne vypo čutie alebo ktoré sú predmetom prebiehajúceho 
konania na Súdnom dvore. 
  
5.2.5 Právne a iné spory 
Táto položka sa týka žalôb o náhradu škody, ktoré sú v sú časnosti vznesené proti Komisii a iným 
subjektom EÚ, iných právnych sporov a odhadovaných  výdavkov na právne zastupovanie. Je potrebné 
poznamena ť, že v žalobe o náhradu škody pod ľa článku 288 Zmluvy o ES musí žalobca preukáza ť, že 
inštitúcia dostato čn e  z á v a ž n ý m  s p ô s o b o m  p o r u š i l a  p r á v n y  p r e d p i s ,  k t o r ý m  s a  m a l i  u d e l i ť práva 
jednotlivcom, že žalobca utrpel skuto čnú škodu a že existuje priama súvislos ť medzi protiprávnym 
úkonom a škodou. 
 
  
5.3 INÉ VÝZNAMNÉ ZVEREJNENÉ ÚDAJE 
  
5.3.1 Neuhradené záväzky, v súvisl osti s ktorými sa ešte neuskuto čnili výdavky 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Neuhradené záväzky, v súvislosti s ktorými sa ešte 
neuskuto čnili výdavky 175 853 165 236 
 
Uvedená suma zodpovedá rozdielu týchto rozpo čtových prostriedkov RAL ( „Reste à Liquider“) 
a príslušných súm, ktoré boli vo výkaze finan čných výsledkov za rok 2 012 vykázané ako výdavky. 
Rozpočtové prostriedky RAL predstavujú otvorené záväz ky, ktoré ešte neboli uhradené a/alebo ktorých 
viazanos ť nebola ešte zrušená. Ide o bežný následok existencie viacro čných programov. 
K 31. decembru 2012 rozpo čtové RAL predstavovali celkovú sumu 217 810 mil. EUR (2011: 
207 443 mil. EUR).   
 
5.3.2 VÝZNAMNÉ PRÁVNE ZÁVÄZKY 
 v mil. EUR
 31.12.2012 31.12.2011 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 61Štrukturálne opatrenia 71 775 142 916 
Protokoly s krajinami Stredozemia 264 264 
Rybárske dohody 173 37 
Program Galileo 143 320 
Program GMES 233 400 
TEN-T 1 331 3 416 
Iné zmluvné záväzky 3 884 4 493 
Spolu 77 803 151 846 
 
 
Tieto záväzky vznikli preto, lebo EÚ prijala dlhodobé právne záväzky v súvislosti so sumami, ktoré neboli 
zatiaľ v rozpo čte kryté viazanými rozpo čtovými prostriedkami. Môžu sa týka ť viacročných programov, ako 
sú štrukturálne opatrenia, alebo súm, ktoré sa EÚ zaviazala uhradi ť v budúcnosti na základe zmlúv 
platných k dátumu zostavenia súvahy (napr. v súvislosti s poskytovaním bezpe čnostných a upratovacích 
služieb alebo v súvislosti so zm luvnými záväzkami týkajúcimi sa konkrétnych projektov, ako napr. 
stavebné práce).  
 
Štrukturálne opatrenia Nasledujúca tabu ľka uvádza porovnanie právnych záväzkov, pre ktoré ešte neboli vytvorené rozpo čtové 
záväzky, a maximálnych záväzkov, ktoré súvi sia so sumami predpokladanými vo finan čnom rámci na 
roky 2007 – 2013. 
 
     
v mil. EUR  
 Sumy 
finančného 
rámca 
2007 – 2013
(A) Uzavreté 
právne 
záväzky
(B)Rozpočtové 
záväzky 
2007 – 2011
(C)Právne 
záväzky mínus 
rozpočtové 
záväzky 
(=B-C) Maximálny 
záväzok 
(=A–C)
Štrukturálne fondy 347 552 347 521 293 050 54 471 54 502
Prírodné zdroje 100 549 100 539 85 058 15 481 15 491Nástroj predvstupovej 
pomoci 11 255 9 895 9 473 422 1 782
Spolu  459 356 457 955 387 581 70 374 71 775
 
Protokoly s krajinami Stredozemia  
Tieto záväzky súvisia s finan čnými protokolmi s ne členskými krajinami Stredozemia. Suma, ktorá je sem 
zahrnutá, predstavuje rozdiel medzi celkovou sumou v rámci podpísaných protokolov a výškou 
rozpočtových záväzkov zapísaných v ú čtovných záznamoch. Tieto protokoly sú medzinárodnými 
zmluvami, ktoré nemôžu by ť zrušené bez súhlasu obidvoch strán, hoci proces ich vypovedania práve 
prebieha.  
Rybárske dohody  
Ide o záväzky prijaté vo vz ťahu k tretím krajinám v súvislosti s operáciami v rámci medzinárodných 
rybárskych dohôd. 
 
Program Galileo Tieto sumy sú vy členené pre program Galileo, ktorým sa rozvíja európsky globálny satelitný naviga čný 
systém – pozri tiež poznámku 2.2. 
 Program GMES Komisia uzatvorila s agentúrou ESA zmluvu na obdobie rokov 2008 – 2013 o realizácii vesmírnej zložky 
v rámci globálneho monitorovania pre životné prostredie a bezpe čnosť (GMES). Celková orienta čná suma 
na toto obdobie predstavuje 728 mil. EUR.   
Záväzky vo či TEN-T 
Uvedená suma zodpovedá grantom poskytovaným v ob lasti transeurópskych dopravných sietí (TEN-T) 
v období rokov 2007 – 2013. Tento program sa týka projektov zameraných na rozvoj transeurópskych 
dopravných sietí, ktoré podporujú tak projekty v obla sti infraštruktúry, ako aj projekty v oblasti výskumu 
a inovácie, a ktorých cie ľom je rýchlejšie zavádzanie nových technológií a inovatívnych postupov do novej 
dopravnej infraštruktúry. Celková orienta čná suma na toto obdobie predstavuje 7 900 mil. EUR. 
 
Pokles právnych záväzkov týkajúcich sa TEN-T je spôsobený spolo čným účinkom zníženia právnych 
záväzkov po zmene rozhodnutí a zvýšenia rozpo čtových záväzkov. 
 
Iné zmluvné záväzky 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 62Uvedené zahrnuté sumy zodpovedajú prostriedkom, ktoré sa po čas trvania zmlúv musia uhradi ť. 
Najvyššie zahrnuté sumy sa týkajú dohôd o verejnom obstarávaní agentúry „Fusion for Energy“ v rámci 
projektu ITER a stavebných zmlúv uzatvorených Európskym parlamentom. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 63 
6. OCHRANA ROZPO ČTU EÚ 
 
 
6.1 KONTEXT 
Dôležitým prvkom pri plnení rozpo čtu EÚ je potreba zaisti ť náležitú prevenciu alebo odha ľovanie chýb, 
nezrovnalostí a podvodov a ich následnú opravu. Cie ľom tejto poznámky je poskytnú ť: 1) preh ľad 
existujúcich preventívnych a nápravných mechanizmov, ktoré sú stanovené v uplatnite ľných právnych 
predpisoch a podrobne uvádzajú postup riešenia ch ýb, nezrovnalostí a podvodov odhalených subjektmi 
EÚ a členskými štátmi a 2) najlepší odhad celkových príslušných súm s cie ľom reálne vyjadri ť, ako je 
rozpočet EÚ chránený.  
 
Uvedené informácie sa netýkajú iba opatrení na úrovni EÚ, ale takisto opráv členských štátov v rámci 
zdieľaného hospodárenia, ktoré sú výsledkom ich vlastných kontrol a auditov (týkajú sa len 
programového obdobia 2007 – 2013, ke ďže údaje, ktoré členské štáty predložili  za predchádzajúce 
obdobia, sú neúplné a/alebo nespo ľahlivé). Tieto opravy sa v ú čtovnom systéme Komisie nevykazujú, 
keďže členské štáty môžu ti eto prostriedky vo vä čšine prípadov opätovne použi ť na iné oprávnené 
výdavky. Údaje členských štátov sa uvádzajú v tabu ľke č. 6.7. 
 Podrobnejšie informácie o uvedených sumách a príslušných postupoch sú k dispozícii v osobitnom oznámení, ktoré pripravuje Komisia a každý september po čnúc rokom 2013 zasiela orgánu ude ľujúcemu 
absolutórium a Dvoru audítorov. Nachádza sa aj na webovej stránke GR pre rozpo čet na portáli Europa.  
  
6.2 PREVENTÍVNE MECHANIZMY EURÓPSKEJ KOMISIE 
V rámci priameho hospodárenia zah ŕňajú preventívne opatrenia kont roly oprávnenosti výdavkov, 
o ktorých refundáciu sa žiada, zo strany zodpo vedných útvarov. Tieto kontroly ex ante sú sú časťou 
postupov riadenia programov a ich cie ľom je poskytnú ť primeranú istotu, pokia ľ ide o zákonnos ť 
a riadnos ť uhradených výdavkov. Útvary Komisie môžu takisto poskytnú ť usmernenia, najmä v otázkach 
týkajúcich sa zmlúv, s cie ľom zaisti ť riadne a efektívne hospodárenie so zdrojmi, a tým zníži ť riziko 
nezrovnalostí. 
 V rámci zdie ľaného hospodárenia (t. j. výdavky v oblasti po ľnohospodárstva a politiky súdržnosti) nesú 
zodpovednos ť za to, aby boli výda vky uhradené z rozpo čtu EÚ v priebehu výdavkového cyklu zákonné 
a riadne, predovšetkým členské štáty. Preventívne mechanizmy existujú aj na úrovni Komisie ako 
dozorného orgánu. Komisia môže: – preruši ť platobnú lehotu na maximálne obdobie 6 mesiacov pre programy na obdobie rokov 2007 – 
2013 ak: 
a) existuje dôkaz o výraznom nedostatku vo fungovaní systémov riadenia a kontroly dotknutého členského štátu; alebo 
b) útvary Komisie musia uskuto čniť ďalšie overovanie na základe informácií, že výdavky 
v osved čenom výkaze výdavkov sú spojené so závažnou nezrovnalos ťou, ktorá nebola 
napravená. 
– pozastavi ť časť alebo celú priebežnú platbu členskému štátu v rámci pr ogramov na obdobie rokov 
2007 – 2013 v týchto troch prípadoch:  
a) ak existuje dôkaz o závažnom nedostatku v systéme riadenia a kontroly programu a členský 
štát neprijal potrebné nápravné opatrenia; alebo 
b) ak výdavky v osved čenom výkaze výdavkov sú spojené so závažnou nezrovnalos ťou, ktorá 
nebola napravená; alebo c) ak došlo k vážnemu porušeniu riadiacich a kontrolných povinností zo strany členského štátu. 
Ak členský štát neprijme požadované opatrenia, Komisia môže rozhodnú ť o uložení finan čnej opravy. 
Údaje týkajúce sa pozastavení a prerušení platieb sú uvedené v poznámke 6.4.1 . 
 
 
6.3 NÁPRAVNÉ MECHANIZMY EURÓPSKEJ KOMISIE 
6.3.1. Finan čné opravy  
V rámci zdie ľaného hospodárenia sú za predchádzanie chybám, nezrovnalostiam a podvodom ktoré 
spôsobili príjemcovia, ako aj za ich odha ľovanie a opravu, zodpovedné v prvom rade členské štáty, zatia ľ 
čo Komisia zabezpe čuje celkovú úlohu doh ľadu. Komisia môže uplatni ť finančné opravy v prípade, že 
závažné nedostatky v systémoch riadenia a kontroly členských štátov viedli alebo by mohli vies ť 
k jednorazovým alebo systémovým chybám, nezrovnalostiam alebo podvodom. Postup finančných 
opráv  pozostáva z týchto troch hlavných krokov: 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 641. Prebiehajúce  finančné opravy:  tieto opravy sa môžu zmeni ť, keďže ešte nie sú oficiálne prijaté 
členskými štátmi, napr. v prípade auditu, ktorý bol ukon čený, ale Komisia a dotknutý členský štát sú vo 
fáze námietkového konania.  
 2. Potvrdené/rozhodnuté  finančné opravy: tieto sumy sú kone čné, to znamená, že boli bu ď potvrdené 
(t. j. odsúhlasené) dotknutým členským štátom alebo sa o nich rozhodlo prostredníctvom rozhodnutia 
Komisie. Uvádzajú sa v nasledujúcich tabu ľkách v 6.4.2.1 . 
 
3. Vykonané  finančné opravy: Tieto sumy predstavujú kone čný krok v rámci postupu, pri ktorom sa 
zistená situácia neoprávnených výd avkov definitívne opraví. Regula čné rámce v jednotlivých odvetviach 
stanovujú viacero nápravných mechanizmov. Tieto údaje sa uvádzajú v nasledujúcich tabu ľkách 6.4.2.2  
a 6.4.3.1 . 
 
 6.3.2 Vymáhanie prostriedkov  
V rámci priameho hospodárenia a v súlade s nariadením o rozpo čtových pravidlách príkazy na vymáhanie 
vydáva povo ľujúci úradník pre neoprávnene vyplatené sumy. Vrátenie prostriedkov sa potom uskuto ční 
priamym bankovým prevodom od dlžníka (napr. členského štátu) alebo odpo čítaním od iných súm, ktoré 
Komisia dlží dlžníkovi. V nariadení o rozpo čtových pravidlách sa stanovuje dodato čný postup s cie ľom 
zabezpe čiť výber prostriedkov z nesplatených príkazov na vymáhanie, ktoré sú predmetom osobitného 
následného postupu zo strany ú čtovníka Komisie. 
V rámci zdie ľaného hospodárenia v oblasti po ľnohospodárstva sú členské štáty povinné ur čiť chyby 
a nezrovnalosti a vymáha ť neoprávnene vyplatené sumy v súlade s vnútroštátnymi predpismi 
a postupmi. V prípade EPZF sú sumy vymožené od príjemcov pripísané na ú
čet Komisie, a to po 
odpočítaní 20 % (priemerne), ktoré si členské štáty zaú čtujú ako príjem. V prípade EPFRV sa vymožené 
sumy odpo čítajú od budúcej žiadosti o platbu pred jej zaslaním útvarom Komisie, takže príslušnú sumu je 
možné znovu použi ť v rámci programu. Ak členský štát neza čal postup vymáhania alebo ak ho 
nevykonáva dôsledne, Komisia môže rozhodnú ť, že zasiahne a že príslušnému členskému štátu uloží 
finančné opravy. V oblasti politiky sú držnosti sú to predovšetkým členské štáty (a nie Komisia), ktoré sú 
zodpovedné za vymáhanie neoprávnene vyplatených sú m od príjemcov a v náležitých prípadoch aj za 
vymáhanie úrokov z omeškania. Sumy vymožené členskými štátmi sú v tejto poznámke uvedené na 
informa čné účely ako doplnok k finan čným opravám uloženým Komisiou. V období rokov 2007 – 2013 sú 
členské štáty právne viazané poskytova ť Komisii jasné a štruktúrované údaje o sumách vylú čených zo 
spolufinancovania pred ukon čením vnútroštátneho postupu vymáhania, ako aj o sumách, ktoré boli na 
vnútroštátnej úrovni skuto čne vymožené od príjemcov. 
 
 6.3.3 Vrátenie nepoužitých sú m predbežného financovania  
V takmer všetkých oblastiach EÚ vykonáva predbežné financovanie alebo zálohové platby v prospech 
príjemcov. Ako sa uvádza v poznámke 1.5.7  účelom týchto platieb je poskytnú ť príjemcovi zálohovú 
platbu alebo po čiatočnú hotovos ť. Ak príjemca nepoužil (nevydal) celú sumu prijatého predbežného 
financovania od EÚ, útvary Komisie vydajú príkaz na vymáhanie s cie ľom zaisti ť vrátenie finan čných 
prostriedkov do rozpo čtu EÚ. Tento postup je dôležitým krokom v kontrolnom systéme EÚ a jeho cie ľom 
je zabezpe čiť, aby príjemca nedržal nadbyto čnú hotovos ť bez náležitého odôvodnenia výdavkov, čím sa 
prispieva k ochrane rozpo čtu EÚ. Tieto vymožené sumy sa uvádzajú v tabu ľke 
č. 6.5. 
 
Vymožené prostriedky nepoužitého  predbežného financovania by sa nemali zamie ňať s vymáhaním 
neoprávnených výdavkov. Ak útvary Komisie zistia  a vymáhajú takéto výdavky v rámci vyplatených súm 
predbežného financovania, tieto sumy sa zahrnú do bežnej finan čnej opravy alebo postupu vymáhania 
ako sa uvádza v poznámkach 6.3.1  a 6.3.2 . 
  
6.3.4 Príjmy z vlastných zdrojov – vymožené prostriedky  
Pokiaľ ide o príjmy z vlastných zdrojov, ktoré predstavujú zna čnú časť zdrojov financovania rozpo čtu EÚ, 
prostriedky sa vymáhajú v nadväznosti na: správy o in špekciách Európskej komisie, audity Európskeho 
dvora audítorov, prípady týkajúce sa finan čnej zodpovednosti, ktoré sú výsledkom administratívnych 
chýb členských štátov alebo nenáležitej starostlivosti pr i vymáhaní, konania vo veci porušenia, rozsudkov 
Európskeho súdneho dvora a takisto sumy, ktoré sú spontánnymi platbami členských štátov a úroky 
oneskorených platieb týkajúcich sa vlastných zdrojov. Tieto údaje sa uvádzajú v tabu ľke č. 6.6. 
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 656.4 FINAN ČNÝ VPLYV PREVENTÍVNYCH A NÁPRAVNÝCH OPATRENÍ  
 
6.4.1 Prerušenia a pozastavenia v roku 2012 
Prerušenia: 
V nasledujúcich tabu ľkách sa uvádza vývoj po čtu prípadov prerušenia platieb ako aj ich hodnota pre 
EFRR, Kohézny fond, ESF a EFF. Po čiatočný zostatok zah ŕňa všetky prípady otvorené ku koncu roka 2011 
bez ohľadu na rok, kedy bolo prerušenie oznámené členskému štátu (z tohto dôvodu nie sú niektoré 
údaje priamo porovnate ľné s údajmi zverejnenými v ro čnej účtovnej závierke za rok 2011). Nové prípady 
sa uvádzajú len v súvislosti s prer ušeniami oznámenými v roku 2012. Ukon čené prípady predstavujú 
prípady, v rámci ktorých platby žiad ostí o refundáciu nákladov pokra čovali v roku 2012 bez oh ľadu na rok 
prerušenia. Stále otvorené prípady ku koncu roka 2012 predstavujú prerušenia, ktoré trvajú 
k 31. decembru 2012, t. j. platby žiadostí o refundáciu nákladov sú stále prerušené a ich obnovenie závisí 
od prijatia nápravných opatrení zo strany dotknutého členského štátu.  
 
v mil. EUR 
EFRR/Kohézny fond  
Programové obdobie 
2007 – 2013 Celkový po čet 
otvorených 
prípadov 
k 31.12.2011 Nové prípady 
2012 Ukončené 
prípady po čas 
roka 2012  Celkový po čet 
otvorených 
prípadov 
k 31.12.2012 
Členský štát Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  
Nemecko 3  17   2  163      5  180
Španielsko    49 1 495  41  1 319  8 176
Francúzsko    6 51 5 24  1 2 7
Taliansko*  10  265  20  1 122  19 860  11 526
Lotyšsko    5  94 5 94  0 0
Litva    4  164 4 164  0 0
Maďarsko     3 55    35 5
Poľsko     5 605    5 605
Rumunsko      1  41      1 4 1
Slovinsko    1  6  1  6  0 0
Slovensko  2  71   2  71  0 0
Spojené krá ľovstvo      1  22      1 2 2
Cezhrani čné    11  59  8  52  3 6
Spolu   15 353  108  3 878   85  2 592   38 1 639
*Počiatočný zostatok zah ŕňa úpravu údajov oznámených v roku 2011. 
 
Okrem týchto postupov prerušenia, bolo v roku 2012 zaslaných 119 upomienok (v prípadoch, ke ď 
neexistovala nevybavená žiados ť o platbu) v prípade EFRR, a tým sa prispelo k ďalšiemu predchádzaniu 
úhrady neoprávnených súm. 
 
 
ESF  
Programové obdobie 
2007 - 2013 Celkový po čet 
otvorených 
prípadov 
k 31.12.2011 Nové prípady 
2012 Ukončené 
prípady po čas 
roka 2012  Celkový po čet 
otvorených 
prípadov 
k 31.12.2012 
Členský štát Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  
Česká republika     1 47    14 7
Nemecko      5  165 4 145  1 1 9
Španielsko 2 10  8  159  9  160  19
Francúzsko  2  25  9  142 4 91  7 7 6
Taliansko  4  53  7  207 6 231  53 0
Lotyšsko    2  26 2 26  0 0
Litva    1  1 1 1  0 0
Rumunsko      1  21 1  21  0 0
Slovensko    1  45  1 45  0 0
Spojené krá ľovstvo 2  234  2  69  4 303  0 0
Spolu   10 323  37  881  32  1 023  15 181
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 66 
 
 
EFRH  
Programové obdobie 
2007 - 2013 Celkový po čet 
otvorených 
prípadov 
k 31.12.2011 Nové prípady 
2012 Ukončené 
prípady po čas 
roka 2012  Celkový po čet 
otvorených 
prípadov 
k 31.12.2012 
Členský štát Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  Počet 
prípadov  Suma  
Česká republika     1  1  1  1  0 0
Dánsko 1 0   1 0 00
Nemecko  2 1        2 1
Estónsko 1 0 3 0   40
Španielsko  1 62  2  32  2  84  19
Francúzsko  2  3        2 3
Taliansko    6  38      63 8
Lotyšsko     1  0      1 0
Holandsko     3  8  3  8  0 0
Poľsko     1 2  1  2  0 0
Portugalsko      3  16  2  12  1 4
Rumunsko      5  35      5 3 5
Slovensko    2  2      2 2
Fínsko  2  0  3  0  5  1  0 0
Švédsko 1 0 2 6   36
Spojené krá ľovstvo 1  34  4  7  2  33  3 8
Spolu   11 100  36  149  17  141  30 108
 
 
Pozastavenia:  
Pokiaľ ide o EFRR  a Kohézny fond  boli prijaté rozhodnutia o pozastavení v prípade 2 programov 
v Nemecku a Taliansku. Obe pozastavenia boli k 31. decembru 2012 na ďalej platné. Pokia ľ ide o ESF, boli 
v roku 2012 prijaté dve rozhodnutia o pozastavení a týkali sa Českej republiky a Slovenska. 
K 31. decembru 2012 na ďalej platilo pozastavenie v prípade Českej republiky. Pokia ľ ide o EFF, v roku 
2012 neboli prijaté žiadne rozhodnutia o pozastavení.   
 
6.4.2 Finan čné opravy a vymáhanie prostriedkov vykonané v roku 2012 
6.4.2.1 Finan čné opravy a vymáhanie prostriedkov potvrdené/rozhodnuté v roku 2012 
v mil. EUR 
  Finančné 
rezervy2012 2011
  OpravyVymáhanie 
prostriedkovSpolu Spolu
Poľnohospodárstvo:        
EPZF 475 162 638 839 
Rozvoj vidieka 76 145 221 228 
Politika súdržnosti:         
EFRR 958 neuvádza sa 958 424 
Kohézny fond 203 neuvádza sa 203 17 
ESF 425 neuvádza sa 425 227 
FNURH/EFRH 2 neuvádza sa 2 3 
Usmerňovacia sekcia EPUZF 31 3 34 1 
Iné neuvádza sa 19 19 50 
Oblasti vnútornej politiky 1 252 253 270 
Oblasti vonkajšej politiky neuvádza sa 107 107 107 
Administratíva* neuvádza sa 7 7 8 
Rozhodnuté/potvrdené v 
roku 2012 spolu 2 172  695 2 867  
Rozhodnuté/potvrdené v roku 
2011 spolu 1 406 768  2 174  
*Údaje za Administratívu sa predtým nevykazovali. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 67 
 
 
6.4.2.2 Finan čné opravy a vymáhanie prostriedkov vykonané v roku 2012 
v mil. EUR 
  Finančné 
rezervy2012 2011
  OpravyVymáhanie 
prostriedkovSpolu Spolu
Poľnohospodárstvo:         
EPZF 610 161 771 621 
Rozvoj vidieka 59 166 225 201 
Politika súdržnosti:         
EFRR 2 416 neuvádza sa 2 416 419 
Kohézny fond 207 neuvádza sa 207 115 
ESF 430 neuvádza sa 430 178 
FNURH/EFRH 1 neuvádza sa 1 (90) 
Usmerňovacia sekcia EPUZF 17 3 20 1 
Iné neuvádza sa 11 11 48 
Oblasti vnútornej politiky 1 229 230 268 
Oblasti vonkajšej politiky neuvádza sa 99 99 77 
Administratíva* neuvádza sa 9 9 2 
Vykonané v roku 2012 spolu 3 742 678 4 419 
Vykonané v roku 2011 spolu 1 106 733  1 840
*Údaje za Administratívu sa predtým nevykazovali. 
 
6.4.2.3 Rozdelenie finan čných opráv za rok 2012 vykonaných v rámci zdie ľaného hospodárenia pod ľa 
členských štátov. 
v mil. EUR 
Členský štát 
  EPZF Rozvoj 
vidieka EFRRKohézny 
fondESF Iné Spolu 
2012Spolu 
2011
Belgicko  0  3  0  -  11  0  14  1 
Bulharsko  15  7  0  6  1  -  30  25 
Česká republika  0  -  116  8  -  0  125  6 
Dánsko  22  -  0  - - -  22  0 
Nemecko (16)  3  23  -  0  0  10  1 
Estónsko  0  1  0  0  0 -  1  0 
Írsko (1)  10  - - - -  9  2 
Grécko  85  5  0  13  159  0  262  448 
Španielsko  47  2 1 952  81  84  7 2 172  159 
Francúzsko  64  1  20  -  37  2  123  33 
Taliansko  209  0  57  -  3  7  275  50 
Cyprus  8  0  -  -  -  0  8  3 
Lotyšsko  -  -  1  1  9  0  12  0 
Litva  3  4  3  1  0  0  10  0 
Luxembursko  0  -  0  -  -  -  0  0 
Maďarsko  6  0  0  -  -  0  6  41 
Malta  0  - -  - -  -  0  0 
Holandsko  17  2  0  -  -  0  20  53 
Rakúsko  1  - - - -  0  1  0 
Poľsko  12  2  45  79  23  0  162  148 
Portugalsko  15  1  117  0  -  0  134  26 
Rumunsko  24  12  22  -  81  -  139  53 
Slovinsko  0  0 -  - -  0  0  4 
Slovensko  0  -  29  17  11  -  57  5 
Fínsko  1  0  0  -  -  0  1  0 
Švédsko  72  2  0  -  0  -  74  3 
Spojené krá ľovstvo  27  4  4  -  12  2  50  44 
Interreg/Cezhrani čné  -  -  24  -  -  -  24  1 
VYKONANÉ SPOLU  610  59 2 416  207  430  19 3 742 1 106 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 686.4.2.4 Vysvetlenie finan čných opráv a vymáhania prostriedkov v roku 2012 
Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka:  Finančné opravy potvrdené/rozhodnuté sa týkajú najmä 
rozhodnutí o overení súladu a o schválení ú čtov na základe výsledkov au ditov Komisie. Suma skuto čne 
vymožená sa líši od sumy, na ktorú sa vz ťahujú rozhodnutia, z dôvodu oneskorenia vo výbere 
prostriedkov. Pokia ľ ide o vymožené prostriedky sumy sa ve ľmi neodlišujú od súm z minulého roka. 
 
Politika súdržnosti: EFRR a Kohézny fond:  Sumy finan čných opráv potvrdených/rozhodnutých a vykonaných sa v porovnaní 
s minulým rokom zna čne zvýšili: 
Sumy potvrdené/rozhodnuté: – Obdobie 2007 – 2013 : viac ako polovica sumy 1 161 mil. EUR finan čných opráv 
potvrdených/rozhodnutých v roku 2012 (631 mil. EUR) sa týka sú časného programového obdobia 2007 –
 2013 a je výsledkom prísnejšieho doh ľadu zo strany Komisie a rastúceho po čtu auditov, ktoré sa 
uskutočňujú v tejto fáze realizácie programov. Suma  opráv rozhodnutých/potvrdených v roku 2012 
týkajúca sa programového obdobia 2007 – 2013 je predovšetkým zdôvodnená opravami týkajúcimi sa 
Španielska (267 mil. EUR), Českej republiky (111 mil. EUR), Grécka (82 mil. EUR) a Po ľska (77 mil. 
EUR). Tieto sumy nezah ŕňajú opravy výdavkov vykázaných príjemcami na úrovni členských štátov, 
a preto nie sú Komisii osved čené, čo je výsledkom jej požadovaných ak čných plánov.  
– Obdobie 2000 – 2006: zostávajúca suma (531 mil. EUR) zah ŕňa opravy týkajúce sa prebiehajúceho 
procesu ukon čovania programového obdobia 2000 – 2006. Opravy pri ukon čovaní sú výsledkom analýzy 
vyhlásení o ukon čení projektu alebo extrapolácie miery rezidu álnej chybovosti. Hlavné opravy sa týkajú 
Španielska (316 mil. EUR), Talianska (65 mil. EUR) a Portugalska (53 mil. EUR). Tieto opravy ba mali 
pokračovať v roku 2013 ako výsledok finalizácie ukon čovania programov, hoci už s nižšími sumami.  
 Vykonané sumy:   
Sumy vykonané tento rok sa týkajú takmer výlu čne obdobia 2000 – 2006 a finan čných opráv, ktoré boli 
rozhodnuté/prijaté v predchádzajúcich rokoch. Hlavná oprava v prípade Španielska (1,8 mld. EUR) bola 
vykázaná ako vykonaná po dokon čení overovania všetkých dokladov súvisiacich s ukon č
ením, úplnej 
validácie žiadostí o refundáciu nákladov predložených orgánmi členského štátu, od ktorých boli opravy 
odpočítané, ako aj realizácie čiastočnej platby zostávajúceho zostatku Španielsku. Je potrebné 
poznamena ť, že z dôvodu nedostatku platobných rozpo čtových prostriedkov v rozpo čte na rok 2012, na 
konci roka (po odmietnutí návrhu opravného rozpo čtu s vyššími platobnými rozpo čtovými prostriedkami 
rozpočtovým orgánom) útvary Komisie nemohli vykona ť platbu zostatku v prospech Španielska v plnej 
výške.  
ESF:  
- 2000 – 2006 : väčšina vykázaných finan čných opráv sa týka bu ď extrapolácie miery reziduálnej 
chybovosti pri ukon čení programu (na základe analýzy vyhlásení o ukon čení projektu) alebo čistých opráv 
pri ukon čení. Audity týkajúce sa ukon čenia stále prebiehajú.  
- 2007 – 2013 : vykázané sumy sa týkajú neoprávnených súm odpo čítaných od žiadostí o priebežnú 
platbu zo strany členských štátov po čas životného cyklu programu. Zvýšenie vykázaných súm je 
výsledkom spolo čnej stratégie auditu, ktorá bola vypracovaná na toto programové obdobie. 
 
6.4.3 Kumulatívne údaje týkajúce sa vykonaných finan čných opráv a vymáhania 
prostriedkov 
6.4.3.1 Vykonané finan čné opravy – súhrnné údaje  
Uvedené informácie sa týkajú kumulatívnych finan čných opráv vykázaných pod ľa programových období:  
             v mil. EUR 
Programové obdobie % 
 Finančné rezervy 
opravy Obdobie 
rokov 
1994 – 
1999 Obdobie 
rokov 
2000 – 
2006 Obdobie 
rokov 
2007 – 
2013 Kumulované 
rozhodnutia 
EPZF  Spolu 
ku 
koncu 
roka 
2012  Vykonané/ 
Rozhodnuté-
potvrdené Zatiaľ 
nevykonané 
spolu 
Ku koncu 
roka 2012 Vykonané 
ku koncu 
roka 
2011 
Poľnohospodárstvo: -  93  81 7 728  7 902 92.7% 623  7 139
EPZF - - - 7 728 7 728 93.3% 558 7 024 
Rozvoj vidieka* -  93  81 -  174 72.8% 65  115 
Politika súdržnosti: 2 535  6 359  779 - 9 673 89.7% 1 114  
EFRR 1 764 4 626  154 - 6 544 89.6% 761 4 128 
Kohézny fond  264  464  87 -  815 82.8% 169  608 
ESF  407 1 206  538 - 2 150 96.7% 74 1 720 
FNURH/EFRH  100  5  0 -  105 52.2% 96  104 
Usmerňovacia sekcia EPUZF*  0  58  - -  58 80.6% 14  41 
Iné - - - 2  2 100,0% -  0
    
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 69Spolu 2 535 6 452  861 7 730 17 577 91,0% 1 737 13 741
*Niektoré sumy vykázané predtým ako finan čné opravy sú vykázané ako vymáhanie prostriedkov. 
Sumy zverejnených finan čných opráv za po ľnohospodárstvo v tejto tabu ľke predstavujú hrubé sumy, na 
ktoré sa vz ťahujú rozhodnutia o overení súladu. Sumy zverejnené v poznámke 6.4.2.2  takisto 
zohľadňujú rozhodnutia o finan čnom schválení ú čtov. 
 Pokiaľ ide o EPZF , kumulovaná suma 7 728 mil. EUR sa týka  všetkých vykonaných opráv od prvého 
rozhodnutia v roku 1999. V prípade  Rozvoja vidieka  kumulovaná suma 174 mil. EUR zah ŕňa všetky 
opravy a vymáhanie prostriedkov s súvislosti s nezrovnalos ťami od roku 2007. Je potrebné poznamena ť, 
že v niektorých prípadoch sa dátum vykonania presunul o nieko ľko rokov, ke ďže niektoré rozhodnutia sa 
takisto uhrádzajú v rámci odložených ro čných splátok. Týka sa to členských štátov, na ktoré sa vz ťahuje 
finančná pomoc v súlade s rámcovou zmluvou o Európskom nástroji finan čnej stability podpísanou 
7. júna 2010. V dôsledku toho dochádza k čoraz vä čším rozdielom medzi rozh odnutými kumulatívnymi 
sumami a skuto čne vykonanými opravami. 
 
Pokiaľ ide o politiku súdržnosti:   
Obdobie 2000 – 2006:  Zvýšenie miery vykonania pre EFRR v prípade programového obdobia 2000 –
 2006 v roku 2012 (z 53 % v roku 2011 na 92% v roku 2012) je zdôvodnené skuto čnosťou, že členským 
štátom boli s výnimkou siedmich prípadov zaslané listy o ukon čení programu v rámci EFRR, ktoré sa 
vzťahujú na opera čné programy do konca roka 2012, po čiastočnom schválení žiadostí o kone čnú platbu 
v rámci EFRR za obdobie 2000 – 2006 (v rámci obme dzení disponibilných úverov). Vysoká miera 
vykonania sa takisto vz ťahuje na ESF. V prípade FIFG
 útvary Komisie ešte spracúvajú dokumenty 
týkajúce sa ukon čenia programov a žiadosti o platbu zostatku, čo vysvet ľuje nízku mieru vykonania za 
toto programové obdobie. 
Obdobie 2007 – 2013 : Výsledkom prísnejšieho doh ľadu Komisie sa v tejto fáze realizácie programov 
dokončuje mnoho auditov. Opravy potvrdené/rozhodnuté al ebo vykonané sa budú v nasledujúcich rokoch 
naďalej zvyšova ť v dôsledku dozornej úl ohy Komisie a auditov EÚ. 
 
V tabuľke sú zahrnuté aj niektoré finan čné opravy, vo či ktorým majú ur čité členské štáty námietky 
(v minulosti sa však ukázalo, že Komisia musí v takýchto prípadoch ve ľmi zriedka vráti ť platby). Pre viac 
podrobných údajov pozri poznámku 5.2.4 . 
 
 6.4.3.2 Vykonané vymáhanie prostriedkov – kumulatívne údaje  
 
V prípade vymožených prostriedkov sú spo ľahlivé súhrnné údaje dostupné iba od roku 2008, kedy sa 
v účtovnom systéme Komisie zaviedla osobitná funkcia na lepš ie sledovanie a vykazovanie takýchto 
vymáhaní. V nasledujúcej tabu ľke sa uvádza preh ľad vymožených prostriedkov za rok: 
v mil. EUR 
    
Vymáhanie prostriedkov Roky: 
  2008 2009 2010 2011 2012 Spolu na 
konci 
roka 
2012 Spolu na 
konci 
roka 
2011
Poľnohospodárstvo:               
EPZF  356  148  172  178  161 1 015  854 
Rozvoj vidieka  0  25  114  161  166  466  301 
Súdržnos ť  31  102  25  48  14  219  205 
Oblasti vnútornej politiky  40  100  162  268  229  799  570 
Oblasti vonkajšej politiky  32  81  136  77  99  425  326 
Administratíva  0  9  5  2  9  25  16 
Spolu  459  464  614  734  678 2 949 2 272
 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 706.5 VRÁTENIE NEPOUŽITÝCH SÚM PREDBEŽNÉHO FINANCOVANIA 
 
v mil. EUR 
   2012 2011
Poľnohospodárstvo:     
EPZF    0  0
Rozvoj vidieka    0  0
Politika súdržnosti:      
EFRR    38  13
Kohézny fond    5  2
ESF    214  17
FNURH/EFRH    0  0
Usmerňovacia sekcia EPUZF    5  10
Oblasti vnútornej politiky    207  212
Oblasti vonkajšej politiky  104  72
Administratíva    2  0
Vymožené sumy spolu  575   327
 
Uvedené sumy boli odpo čítané od súm predbežného financovania zahrnutých v poznámkach 2.6 a 2.10. 
 
 
 
6.6 VYMÁHANIE PROSTRIEDKOV TÝKAJÚCE SA PRÍJMOV Z VLASTNÝCH 
ZDROJOV 
 
 v mil. EUR 
   2012 2011
Vymožené sumy: 
– Istina 
– Úroky   
133 
160 63
312
Vymožené sumy spolu  293 375
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 716.7 DODATO ČNÉ OPRAVY (VYLÚ ČENÉ PROSTRIEDKY A VYMÁHANIE 
PROSTRIEDKOV) VYKÁZANÉ AKO VYKONANÉ ČLENSKÝMI ŠTÁTMI ZA 
OBDOBIE  
2007 – 2013 
 
v mil. EUR
Členský štát EFRR/Kohézny 
fondESF EFRH Koniec roka 
2012 spolu
Belgicko  3  11  -  14
Bulharsko  13 2  0  15
Česká republika  191  37  -  228
D á n s k o   0 0 0   0
Nemecko  290  49  1  340
E s t ó n s k o   4 0 0   4
Í r s k o   0 5 0   5
Grécko  63 -  0  63
Španielsko  204 39  9  252
Francúzsko  42  37  0*  79
Taliansko  141  27  0  168
C y p r u s   0 0 0   1
Lotyšsko  10 -  0  10
Litva  6  0 0  6
Luxembursko  -  0 -  0
Maďarsko  26 -  0  26
Malta  1  0  -  1
H o l a n d s k o   1 2 0   3
R a k ú s k o   4 1 0   5
Poľsko  204 -  0  204
Portugalsko  46  28  1  75
Rumunsko  43 -  0  43
Slovinsko  5  5  -  10
Slovensko  33 4  0  37
F í n s k o   1 0 0   1
Š v é d s k o   2 1 1   4
Spojené krá ľovstvo  38  13  1  52
Cezhrani čné  8  -  -  8
VYKONANÉ SPOLU  1 377  261  14  1 652
*Závery auditu preukazujú, že sú potrebné zna čné zlepšenia, pokia ľ ide o francúzsky certifika čný orgán, ktorý 
predkladá údaje týkajúce sa vymáhania za EFF.    
V tabuľke sa uvádzajú súhrnné finan čné opravy vykázané každým členským štátom od za čiatku 
programového obdobia 2007 – 2013 do konca roka  2012. Tieto údaje predstavujú opravy vykázané 
Komisiou v kumulatívnom vyjadrení (pozri poznámku 6.4.3 ).  
S cieľom získa ť dodato čné istotu, pokia ľ ide o úplnos ť a spo ľahlivosť vykazovania vymožených 
a zrušených prostriedkov členskými štátmi Komisia za čala v roku 2011 štrukturálne opatrenia v oblasti 
auditu (EFRR, KF, ESF, EFF), ktoré sú zamerané na dosiahnutie úplnosti a spo ľahlivosti vykazovania 
členských štátov. Na základe analýzy rizika bola vybratá vzorka 12 certifika čných orgánov v 10 členských 
štátoch1. Počas roka 2012 príslušné útvary Komisie získali primeranú istotu že 11 z 12 certifika čných 
orgánov, ktoré boli predmetom auditu, majú zavedené dostato čné mechanizmy na zaznamenávanie súm 
vymáhania a zrušenia neoprávnených platieb a na ich vykazovanie Komisii. Útvary Komisie budú v týchto auditoch pokra čovať aj v roku 2013 a v nasledujúcich rokoch aj v iných 
členských štátoch, a to na základe analýzy ro čných výkazov od členských štátov týkajúcich sa zrušenia 
alebo vymáhania prostriedkov, ktoré budú predložené v roku 2013.  
                                                 
1 Závery tohto auditu, na základe závere čných správ a nadväzných opatrení prijatých dotknutými členským štátmi boli 
oznámené orgánu ude ľujúcemu absolutórium. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 72 
7. MECHANIZMY FINAN ČNEJ PODPORY 
 
Cieľom tejto poznámky je poskytnú ť celkový preh ľad o mechanizmoch finan čnej podpory EÚ, ktoré 
v súčasnosti existujú, a tým doplni ť informácie uvedené v poznámke 2. Informácie zahrnuté v prvej časti 
tejto poznámky ( 7.1) sa týkajú operácií prijímania a poskytov ania úverov EÚ, ktoré spravuje Komisia. 
Informácie v druhej časti tejto poznámky ( 7.2) sa týkajú medzivládnych mechanizmov finan čnej stability 
mimo rámca Zmluvy o EÚ, a teda bez vplyvu na rozpo čet EÚ. 
  
7.1 OPERÁCIE PRIJÍMANIA A POSKYTOV ANIA ÚVEROV SPRAVOVANÉ KOMISIOU 
 
7.1.1 Operácie prijímania a poskytovania úverov - Preh ľad 
 
Sumy v ú čtovnej hodnote  v mil. EUR
 MFA Euratom MFA EFSM ESUO 
v likvidáciiSpolu  
31.12.2012 Spolu  
31.12.2011
Úvery  
(poznámka 2.4.2 ) 549 425 11 623 44 476 221 57 294 41 281
Pôžičky 
(poznámka 2.14) 549 425 11 623 44 476 194 57 267 41 251
Sumy v tejto tabu ľke sú vykázané v ú čtovnej hodnote, zatia ľ čo sumy uvedené v nasledujúcich tabu ľkách 
sú vykázané v nominálnej hodnote. 
 
 EÚ je na základe Zmluvy o EÚ oprávnená prijíma ť úverové programy s cie ľom mobilizova ť finančné zdroje 
potrebné na plnenie jej mandátu. Európska ko misia, ktorá koná v mene EÚ, realizuje v sú časnosti tri 
hlavné programy, makrofinan čná pomoc (MFA), pomoc pre platobné bilancie (BOP), európsky finan čný 
stabiliza čný mechanizmus (EFSM), v rámci ktorých môže poskytova ť úvery a financova ť ich na základe 
emitovania dlhových nástrojov na kapitálových trhoch alebo prostredníctvom finan čných inštitúcií. 
 
Tieto tri nástroje sa vyzna čujú nasledujúcimi znakmi: 
− EÚ si poži čiava na kapitálových trhoch alebo od finan čných inštitúcií, nie však z rozpo čtu. EÚ si 
finančné prostriedky nesmie poži čiavať na financovanie jej bežných rozpo čtových výdavkov alebo 
na financovanie rozpo čtového deficitu. 
− Objem vypoži čaných prostriedkov sa pohybuje od nieko ľkých miliónov alebo desiatok miliónov 
EUR vo forme súkromného kapitálu až po finan čné operácie vo výške referen čnej hodnoty 
realizované v rámci BOP alebo EFSM.  
− Vypožičané prostriedky sa následne poskytujú prijímajúcej krajine vo forme úveru za rovnakých 
podmienok, t. j. s rovnakých kupónom a splatnos ťou a v rovnakej výške (tzv. nadväzné operácie, 
„back-to-back“). Bez oh ľadu na nadväzný charakter operácií prijímania je dlhová služba v prípade 
dlhopisu právnym záväzkom EÚ, ktorá zabezpe čí, že všetky dlžné sumy spojené s dlhopisom budú 
splatené v čas a v plnom rozsahu. V zmysle uvedeného sa vyžaduje, aby príjemcovia úverov na 
podporu platobnej bilancie uhradili splátku 7 dní pred dátumom splatnosti a príjemcovia 
prostriedkov z EFSM 14 dní pred týmto dátumom, čo Komisii poskytne dostato
čný časový priestor 
na zabezpe čenie včasnej úhrady za akýchko ľvek okolností. 
− V prípade každého úverového balíka poskytnutého jednotlivým krajinám sa celková výška 
poskytnutého úveru, po čet splátok, ktoré sa majú vyplati ť, maximálna jednotlivá doba splatnosti 
a maximálna priemerná doba splatnosti úveru stanovia na základe rozhodnutia Rady a Komisie. Následne Komisia a prijímajúca krajina odsúhlasia parametre úveru/financovania vrátane po čtu 
splátok a úhrady jednotlivých tranží. Vyplácanie je dnotlivých splátok, s výnimkou prvej, je navyše 
podmienené splnením prísnych podmienok podobných tým, ktoré sa uplat ňujú v rámci pomoci 
z MMF, a to v kontexte spolo čnej finan čnej pomoci EÚ/MMF. To je ďalší z faktorov vyplývajúcich 
na načasovanie financovania.  
− Z uvedeného vyplýva, že na časovanie a doba splatnosti závisia od súvisiacich úverových operácií 
EÚ. 
− Finančné prostriedky sú vyjadrené výlu čne v eurách a doba splatnosti siaha od 5 do 30 rokov.  
− Pôžičky sú priame a nepodmienené záväzky EÚ, za ktoré ru čí 28 členských štátov.  
− V prípade, že prijímajúca krajina svoje záväzky neuhrádza, náklady na dlhovú službu budú 
v rámci možností pokryté z dostupného pokladni čného zostatku Komisie. V prípade, že to nebude 
možné, vyžiada si Komisia nevyhnutné finan čné prostriedky od členských štátov. Na základe 
právnych predpisov týkajúcich sa systému vlastných zdrojov EÚ ( článok 12 nariadenia Rady 
1150/2000) sú totiž členské štáty EÚ povinné poskytnú ť dostato čné finan čné zdroje na plnenie 
záväzkov EÚ. Z tohto dôvodu sú investori vystave ní len kreditnému riziku EÚ a nie kreditnému 
riziku príjemcu financovaného úveru.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 73− Nadväzný charakter operácií prijímania a pos kytovania úverov („back to back“) zabezpe čuje, že 
rozpočet EÚ nie je vystavený žiadnemu úrokovému ani devízovému riziku. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 74Euratom , ako právny subjekt EÚ, ktorý zastupuje Európska komisia, si poži čiava finan čné prostriedky 
s cieľom poskytova ť úvery členským štátom EÚ i tretím krajinám na financovanie projektov týkajúcich sa 
energetických zariadení. Napokon Európske spolo čenstvo uhlia a ocele ( ESUO ) v likvidácii po 
reštrukturalizácii dlhov dlžníka neplniaceho svoje záväzky, získalo v rokoch 2002 a 2007 vlastné zmenky o d  E I B  ( s  r a t i n g o m  A A A ) .  K  d á t u m u  z o s t a v e n i a  s ú v a h y  b o l a  ú čtovná hodnota týchto zmeniek 
221 mil. EUR.  
Podrobnejšie údaje o týchto nástrojoch sa nachádza jú nižšie. Efektívne úrokové sadzby (vyjadrené ako 
rozpätie úrokových sadzieb) sú takéto: 
 
Úvery 31.12.2012 31.12.2011
Makrofinan čná pomoc (MFA) 0.298%-4.54% 1.58513%-4.54%
Euratom 0.431%-5.76% 1.067%-5.76%MFA 2.375%-3.625% 2.375%-3.625%EFSM 2.375%-3.750% 2.375%-3.50%ESUO v likvidácii 5.2354%-5.8103% 1.158%-5.8103%
 
 
Pôžičky 31.12.2012 31.12.2011
Makrofinan čná pomoc (MFA) 0.298%-4.54% 1.58513%-4.54%
Euratom 0.351%-5.6775% 0.867%-5.6775%MFA 2.375%-3.625% 2.375%-3.625%EFSM 2.375%-3.750% 2.375%-3.50%ESUO v likvidácii 6.92%-9.78% 1.158%-9.2714%
 
 
 
 
7.1.2 Európsky finan čný stabiliza čný mechanizmus (EFSM) 
Nominálna hodnota EFSM  v mil. EUR
 Írsko Portugalsko Spolu 
Poskytnuté úvery spolu 22 500 26 000 48 500 
Čerpané k 31.12.2011 13 900 14 100 28 000 
Čerpané v roku 2012 7 800 8 000 15 800 
Úvery čerpané k 31. 12. 2012 21 700 22 100 43 800 
Úvery splatené k 31. 12. 2012* 0 0 0 
Úvery nesplatené k 31. 12. 21 700 22 100 43 800 
Nečerpané sumy k 31. 12. 2012 800 3 900 4 700 
*Splátkový kalendár týchto úverov je uvedený na konci poznámky 7.1.3 . 
 
 
Rada prijala 11. mája 2010 Európsky finan čný stabiliza čný mechanizmus (EFSM) s cie ľom zachova ť 
finančnú stabilitu v Európe [nariadenie Rady (EÚ) č. 407/2010]. Tento mechanizmus vychádza z článku 
122 ods. 2 ZFEÚ a umož ňuje poskytnú ť finančnú pomoc členskému štátu, ktorý má alebo ktorému hrozia 
závažné ťažkosti spôsobené výnimo čnými udalos ťami, ktoré sú mimo jeho kontroly. Pomoc môže ma ť 
formu úveru alebo úverovej linky. Komisia si v mene EÚ poži čia finan čné prostriedky na kapitálových 
trhoch alebo od finan čných inštitúcií a následne tieto prostriedky poži čia prijímajúcemu členskému štátu. 
V každom členskom štáte, ktorému je poskytnutý úver v rámci EFSM, sa raz za štvr ť roka posudzuje 
miera plnenia podmienok v oblasti hospodárskej politiky, ktoré sú spojené s úverom, čo je základným 
predpokladom na vyplatenie ďalšej splátky. 
 
Závery Rady pre hospodárske a finan čné záležitosti (ECOFIN) z 9. mája 2010 obmedzujú celkový strop 
nástroja na 60 mld. EUR, ale v článku 2 ods. 2 nariadenia Rady č. 407/2010 je uvedené právne 
obmedzenie, pod ľa ktorého je nesplatená suma úverov al ebo úverových liniek obmedzená rezervou 
dostupnou v rámci stropu vlastných zdrojov. Za pôži čky súvisiace s úvermi poskytnutými v rámci EFSM 
sa ručí z rozpo čtu EÚ. K 31. decembru 2012 bol teda rozpo čet EÚ vystavený v súvislosti s týmito úvermi 
možnému riziku v maximálnej výške 44 476 mil. EUR (údaj 43,8 mld. EUR uvedený v predchádzajúcej 
tabuľke zodpovedá nominálnej hodnote). Ke ďže za pôži čky v rámci EFSM sa ru čí z rozpo čtu EÚ, Európsky 
parlament vykonáva doh ľad nad činnosťami Komisie v rámci EFSM, ako aj kontrolu nad rozpo čtovým 
postupom a postupom ude ľovania absolutória. 
 
Rada na základe vykonáva cieho rozhodnutia z decembra 2010 rozhodla o poskytnutí úveru Írsku 
v maximálnej výške 22,5 mld. EUR a v máji 2011 o poskytnutí úveru Portugalsku vo výške maximálne 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 7526 mld. EUR. V pôvodných vykonávacích rozhodnutia ch bola úroková sadzba stanovená s maržou, 
výsledkom čoho boli podobné podmienky ako v prípad e poskytovania pomoci z MMF. Prijatím 
vykonávacieho rozhodnutia č. 682/2011 a č. 683/2011 z 11. októbra 2011 však Rada so spätnou 
platnosťou znížila maržu úrokovej sadzby a zárove ň predĺžila maximálnu priemernú dobu splatnosti zo 
7,5 roka 12,5 roka a dobu splatnosti jednotlivých tranží až na 30 rokov. D ňa 12. apríla 2013 rada ECOIN 
rozhodla o ďalšom pred ĺžení maximálnej priemernej splatnosti úverov ESM Írsku a Portugalsku o 7 rokov 
na 19,5 roka. Pred ĺženie by zlepšilo profil splácania dlhov oboch krajín a znížilo ich potreby 
refinancovania v období po realizácií programov. 
 
V snahe financova ť ďalšie úvery pre Írsko a Portugalsko má EÚ v úmysle emitova ť aj v poslednom 
štvrťroku 2013 v rámci EFSM ďalšie dlhopisy, a to v celkovej hodnote 3 mld. EUR. EFSM za v prípade 
Portugalska a Írska už nebude zapája ť do nových programov financovania alebo uzatvára ť nové úverové 
dohody, ale bude na ďalej aktívny vo financovaní prebieha júcich programov (pozri poznámku 7.2.2 ).  
  
7.1.3 Platobná bilancia (BOP) 
Nástroj BOP je politicky podmienený finan čný nástroj, v rámci ktorého sa poskytuje členským štátom 
strednodobá finan čná pomoc EÚ. Prostredníctvom tohto nástroja je možné poskytova ť úvery členským 
štátom, ktoré zaznamenali problémy v súvislosti s platobnou bilanciou alebo pohybom kapitálu, alebo 
ktorým takéto problémy vážne hrozia. Túto možnos ť môžu využíva ť iba tie členské štáty, ktoré neprijali 
euro. Maximálna povolená výška úverov poskytnutých  v rámci nástroja predstavuje 50 mld. EUR. Za 
pôžičky súvisiace s úvermi poskytnutými na podporu platobnej bilancie sa ru čí z rozpo čtu EÚ. 
K 31. decembru 2012 bol teda rozpo čet EÚ vystavený v súvislosti s týmito úvermi možnému riziku 
v maximálnej výške 11 623 mil. EUR (údaj 11,4 mld. EUR uvedený v nasledujúcej tabu ľke zodpovedá 
nominálnej hodnote). 
 
BOP nominálna hodnota v mil. EUR
 Maďarsko Lotyšsko Rumunsko Spolu 
Poskytnuté úvery spolu 6 500 3 100 6 400 16 000 
Čerpané v roku 2008 2 000 - - 2 000 
Čerpané v roku 2009 3 500 2 200 1 500 7 200 
Čerpané v roku 2010 - 700 2 150 2 850 
Čerpané v roku 2011 - - 1 350 1 350 
Čerpané v roku 2012 - - - - 
Úvery čerpané k 31.12.2012 5 500 2 900 5 000 13 400 
Úvery splatené k 31.12.2012 (2 000) - - (2 000) 
Nesplatená suma 
k 31.12.2012 3 500 2 900 5 000 11 400 
Nečerpané sumy k 31.12.2012 0 0 1 400 1 400 
*Splátkový kalendár týchto úverov je uvedený v tabu ľke na konci tejto poznámky. 
  
V období od novembra 2008 do konca roka 2012 boli Ma ďarsku, Lotyšsku a Rumunsku poskytnuté úvery 
vo výške 16 mld. EUR, z čoho bolo 13,4 mld. EUR čerpaných pred koncom roka 2012. V tejto súvislosti je 
potrebné poznamena ť, že program na podporu platobnej bilancie Ma ďarska bol ukon čený v novembri 
2010 (nevy čerpané prostriedky vo výške 1 mld. EUR), pri čom prvá splátka vo výške 2 mld. EUR bola 
uhradená v stanovenom termíne v decembri 2011. Program pomoci v rámci BOP pre Lotyšsko bol ukončený v januári 2012 (ne čerpaných 200 mil. EUR). Prvý program pomoci v rámci BOP pre Rumunsko 
bol ukon čený v máji 2012, pri čom celá poskytnutá suma bola vy čerpaná. 
 Vo februári 2011 Rumunsko požiadalo o nadväzný program preventívnej finan čnej pomoci v rámci BOP 
s cieľom podpori ť opätovné naštartovanie hospodárskeho rastu. D ňa 12. mája 2011 Rada rozhodla 
o sprístupnení preventívnej pomoci EÚ v rámci BOP pre Rumunsko do výšky 1,4 mld. EUR (rozhodnutie 
Rady 2011/288/EÚ), ktorá by, v prípade, že bude o ňu požiadané, mala ma ť formu pôži čky s maximálnou 
dobou splatnosti sedem rokov. Platnos ť tejto preventívnej pomoci uplynula koncom marca 2013 bez toho, 
aby bola čerpaná.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 76V nasledujúcej tabu ľke sa uvádza plánovaný splátkový kalend ár v nominálnom vyjadrení pre neuhradené 
sumy úverov v rámci EFSM a BOP k dátumu podpísania tejto závierky: 
v mld. EUR  
MFA EFSM Rok 
Maďarsko Lotyšsko Rumunsko Spolu Írsko Portugalsko Spolu Spolu 
2014 2.0 1.0  3.0    3.0 
2015  1.2 1.5 2.7 5.0  5.0 7.7 
2016 1.5   1.5  4.75 4.75 6.25 2017   1.15 1.15    1.15 
2018   1.35 1.35 3.9 0.6 4.5 5.85 
2019  0.5 1.0 1.5    1.5 2021     3.0 6.75 9.75 9.75 
2022      2.7 2.7 2.7 
2025  0.2  0.2    0.2 2026     2.0 2.0 4.0 4.0 
2027     1.0 2.0 3.0 3.0 
2028     2.3  2.3 2.3 2032     3.0  3.0 3.0 
2038      1.8 1.8 1.8 
2042     1.5 1.5 3.0 3.0 
Spolu 3.5 2.9 5.0 11.4 21.7 22.1 43.8 55.2 
 
 
  7.1.4 MFA, EURATOM a ESUO v likvidácii 
 
Makrofinan čná pomoc ( MFA) je politicky motivovaný finan čný nástroj ur čený na ú čelovo neviazanú 
a všeobecnú podporu partnerských tretích krajín v geografickej blízkosti EÚ pri zmier ňovaní ich 
problémov súvisiacich s platobnou bilanciou a/alebo rozpo čtom. Má podobu strednodobých/dlhodobých 
úverov alebo grantov alebo ich vhodnej kombinácie  a vo všeobecnosti je doplnením financovania 
poskytnutého v rámci stabiliza čného a reformného programu podporovaného z MMF. K 31. decembru 
2012 Komisia uzavrela úverové dohody vo výške 100 mil. EUR, tieto prostriedky však druhá strana pred 
koncom roka ešte ne čerpala. Komisia neprijala za tieto úvery záruky tretích strán, ru čí však za ne 
Garančný fond (pozri poznámku 2.4). 
 
Euratom  je jedným z právnych subjektov EÚ, ktorý za stupuje Európska komisia. Euratom poskytuje 
úvery členským štátom na ú čely financovania investi čných projektov, ktoré sa týkajú priemyselnej výroby 
elektrickej energie v jadrových elektrár ňach, ako aj priemyselných zariadení s jadrovým palivovým 
cyklom. Zárove ň poskytuje úvery aj ne členským štátom, a to na ú čely zvýšenia úrovne bezpe čnosti 
a účinnosti jadrových elektrární a priemyselných za riadení s jadrovým palivovým cyklom, ktoré sú 
v prevádzke alebo vo výstavbe. Za tieto úvery sa získ ali záruky od tretích strán vo výške 423 mil. EUR 
(2011: 447 mil. EUR). 
 Úvery ESUO zahŕňajú úvery poskytované ESUO v likvidácii z vypoži čaných prostriedkov v súlade 
s článkami 54 a 56 Zmluvy o ESUO, ako aj tri nekótované dlhové cenné papiere emitované EIB ako 
náhradu za neplatiacich dlžníkov. Tieto dlhové cenné papiere budú držané až do ich kone čnej splatnosti 
(2017 a 2019), aby sa pokr yla obsluha súvisiacich pôži čiek. Zmeny ú čtovnej hodnoty zodpovedajú zmene 
časovo rozlíšených úrokov s pripo čítaním ro čnej amortizácie vo forme vyplatených prémií a transak čných 
nákladov, ktoré vznikli na za čiatku, pri čom pri výpo čte sa použila metóda efektívnej úrokovej sadzby. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 77 
7.2 MEDZIVLÁDNE MECHANIZMY FINAN ČNEJ STABILITY MIMO RÁMA ZMLUVY O 
EÚ 
 
7.2.1 Európsky nástroj finan čnej stability (ENFS) 
Európsky nástroj finan čnej stability (ENFS) založili členské štáty eurozóny na základe rozhodnutí Rady 
ECOFIN z 9. mája 2010. Úlohou tohto nástroja je zabezpe čiť finančnú stabilitu v Európe prostredníctvom 
poskytovania finan čnej pomoci členským štátom eurozóny. ENFS po 1. júli 2013 už neposkytuje nové 
úvery (pozri poznámku 7.2.2 ) s cieľom dodrža ť súčasnú rámovú dohodu. V dohode hláv štátov a vlád 
členských štátov eurozóny z júla 2011 sa uvádza, že  v rámci ENFS možno za predpokladu splnenia 
príslušných podmienok využíva ť nasledujúce nástroje: 
− poskytova ť úvery členským štátom, ktoré sú vystavené finan čným ťažkostiam,  
− nakupova ť dlhopisy na primárnych a sekundárnych trhoch, pri čom nákup dlhopisov na 
sekundárnych trhoch sa uskuto ční len na základe analýzy ECB, v ktorej sa potvrdí existencia 
výnimočných okolností na finan čných trhoch a riziko ohrozenia finan čnej stability,  
− konať na základe preventívneho programu,  
− financova ť rekapitalizáciu finan čných inštitúcií prostredníctvom úverov poskytovaným vládam 
takýchto členských štátov, 
− vydávať certifikáty čiastočnej ochrany pred rizikom a emitova ť nové dlhopisy zranite ľných 
členských štátov.  
 
Za ENFS ru čia členské štáty eurozóny, ktor é prijali záväzok poskytnú ť záruky v celkovej výške 
780 mld. EUR. Úverová kapacita tohto nástroja dosahuje 440 mld. EUR. Zárove ň je potrebné uvies ť, že 
za ENFS sa neru čí z rozpo čtu EÚ. ENFS je obchodná spolo čnosť zaregistrovaná v Luxemburgu, ktorej 
vlastníkmi sú členské štáty eurozóny. Ke ďže nespadá do rámca Zmluvy o EÚ, nie je orgánom EÚ. 
Podlieha samostatnému výkazníctvu a ni e je zahrnutá do konsolidovaných ú čtov EÚ. Nemá teda vplyv na 
účtovnú závierku EÚ, s výnimkou možných príjmov pochádzajúcich z uložených sankcií uvedených ďalej 
v texte.  
 Komisia je zodpovedná za vedenie rokovaní o podmienenosti finan čnej pomoci splnením prísnych 
podmienok, ako aj za monitorovanie dodržiavania týchto podmienok. Na základe nariadenia Európskeho 
parlamentu a Rady č. 1173/2011 je možné uklada ť členským štátom eurozóny sankcie vo forme pokút. 
Tieto pokuty, ktorých výška zodpovedá 0,2 % HDP príslušného členského štátu za predchádzajúci rok, 
možno uplatni ť v prípade, že členský štát neprijal primerané opatrenia na odstránenie nadmerného 
deficitu rozpo čtu alebo v prípade, že manipuloval so štatistickými údajmi. Aj nariadenie č. 1174/2011 
o makroekonomickej nerovnováhe obsahuje ustanovenia, pod ľa ktorých možno členskému štátu eurozóny 
uložiť ročnú pokutu vo výške 0,1 % HND v prípade, že neprijal požadované nápravné opatrenia alebo 
v prípade, že nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení. Nariadením č. 1177/2011 sa aktualizovalo 
nariadenie č. 1467/97 o urých ľovaní a objas ňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku. Aj 
v tomto aktualizovanom právnom predpise sa stanovuje možnos ť uložiť členskému štátu eurozóny pokutu 
(vo výške 0,2 % HND + pohyblivá zložka). Pod ľa všetkých troch nariadení by sa mala pokuta vybratá 
Komisiou previes ť do ENFS alebo do mechanizmov, ktoré ho nahradia. V sú časnosti sa po číta s tým, že 
tieto pokuty budú prevedené do rozpo čtu EÚ a následne do ENFS. Ke ďže tieto sumy budú vykázané tak 
ako rozpo čtové príjmy, ako aj rozpo č
tové výdavky, nebudú ma ť vplyv na celkový rozpo čtový výsledok. 
Neprejavia sa ani v hospodárskom výsledku vykázanom vo finan čných výkazoch EÚ. 
 
Nominálna hodnota ENFS  v mil. EUR
 Írsko Portugalsko Grécko* Spolu 
Poskytnuté úvery spolu 17 700 26 000 109 100 152 800 
Úvery čerpané k 31.12.2012 12 000 18 200 73 700 103 900 
Úvery splatené k 31.12.2012 - - - - 
Úvery neuhradené k 
31.12.2012 12 000 18 200 73 700 103 900 
Nečerpané sumy k 31.12.2012 5 700 7 800 35 400  48 900  
*2. program 
 
 
7.2.2 Európsky mechanizmus pre stabilitu (EMS) 
Európska rada sa 17. decembra 2010 zhodla, že pre členské štáty eurozóny je potrebné vytvori ť trvalý 
mechanizmus pre stabilitu, t. j. Európsky mechanizmus pre stabilitu (EMS) vo forme medzivládnej 
organizácie pod ľa verejného medzinárodného práva, ktorý nespadá do rámca Zmluvy o EÚ. Zmluva 
o založení EMS, ktorá bola 2. februára 2012 podpísaná 17 členskými štátmi eurozóny, sa za čala 
uplatňovať v októbri 2012. EMS prevzal úlohy EFSM a od 1.  júla 2013 úlohy ENFS, a tým sa stal jediným 
a trvalým mechanizmom reakcie na nové žiadosti o finan čnú pomoc pre členské štáty eurozóny. Následne 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 78ENSF a EFSM sa už nebudú zapája ť do nových programov financovania alebo uzatvára ť nové úverové 
dohody, ale budú na ďalej aktívne vo financovaní prebiehajúcich programov v prípade Portugalska, Írska 
a Grécka. Úvery, ktoré už boli poskytnuté v rámci EFSM, sa budú aj na ďalej čerpať a spláca ť na základe 
pravidiel EFSM, čo znamená, že za súvisiace pôži čky sa bude aj na ďalej ručiť z rozpo čtu EÚ, pri čom tieto 
pôžičky budú i na ďalej vykazované v súvahe EÚ . Vytvorenie EMS nebude ma ť teda žiaden vplyv na 
záväzky existujúce v rámci EFSM. Zárove ň je potrebné uvies ť, že za pôži čky v rámci EMS sa z rozpo čtu 
EÚ už ru čiť nebude. 
 
EMS disponuje silnou kapitálovou štruktúrou s up ísaným kapitálom v celkovej výške 700 mld. EUR, 
z čoho 80 mld. EUR vo forme splateného kapitálu, ktorý poskytli členské štáty. Úverová kapacita tohto 
mechanizmu by tak mala v zásade dosiahnu ť 500 mld. EUR. Pomoc poskytovaná v rámci EMS bude 
podmienená splnením prísnych podmienok v závislosti od povahy zvoleného nástroja finan čnej pomoci. 
V praxi to znamená, že poskytnutie pomoci prijímajúcim členským štátom bude podmienené realizáciou 
prísneho programu úprav hospodárskej a fiškálnej politiky, a to v súlade s existujúcimi dohodami. Ke ďže 
tento mechanizmus má vlastnú právnu subjektivitu a je financovaný priamo členskými štátmi eurozóny, 
predstavuje subjekt EÚ a nemá teda žiaden vplyv na ú čtovnú závierku EÚ ani na rozpo čet EÚ, 
s výnimkou možných príjmov pochádzajúcich z uložených sankcií uvedených ďalej v texte. Komisia je 
zodpovedná za vedenie rokovaní o podmienenosti finan čnej pomoci splnením prísnych podmienok, ako aj 
za monitorovanie dodržiavania týchto podmienok (pod obne ako v prípade ENFS – pozri predtým v texte). 
V každom členskom štáte, ktorému bude poskytnutá finan čná pomoc v rámci EMS, sa bude pravidelne 
posudzova ť miera plnenia stanovených podmienok, čo je základným predpokladom na vyplatenie každej 
splátky.  
 Ako už bolo uvedené, pokuty vybraté na základe nariadení č. 1173/2011, č. 1174/2011 a č. 1177/2011 
budú prevedené do rozpo čtu EÚ a následne, po ukon čení činnosti ENFS, do EMS. Okrem toho sa na 
základe Zmluvy o stabilite, koordi nácii a správe v hospodárskej a menovej únii podpísanej 25 členskými 
štátmi (okrem Spojeného krá ľovstva a Českej republiky) po číta s tým, že „zmluvným stranám“ budú 
môcť byť ukladané sankcie, ak tieto členské štáty neprijali dostato čné opatrenia na nápravu porušenia 
pravidla ur čujúceho výšku deficitu. Tieto sankcie, ktoré ne presiahnu 0,1 % HDP, sa budú v prípade, že 
budú uložené členskému štátu eurozóny, uhrádza ť do EMS a nebudú ma ť teda žiaden vplyv na rozpo čtový 
výsledok EÚ, podobne ako v prípade ENFS. Naopak, sankcie ukladané členským štátom, ktoré nie sú 
členmi eurozóny, sa budú uhrádza ť do rozpo čtu EÚ – pozri článok 8 ods. 21 uvedenej zmluvy. V tomto 
prípade budú predstavova ť príjem pre rozpo čet EÚ a ako také budú vykázané v ú čtovnej závierke EÚ. 
 
Nominálna hodnota EMS  v mil. EUR
    Španielsko 
Poskytnuté úvery spolu    100 000 
Úvery čerpané k 31.12.2012    39 468 
Úvery splatené k 31.12.2012    - 
Úvery neuhradené k 31.12.2012   39 468 
Nečerpané sumy k 31.12.2012    60 532  
 
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 79 
8. RIADENIE FINAN ČNÉHO RIZIKA 
 
 
Nasledujúce údaje o riadení finan čného rizika EÚ sa týkajú: 
– operácií prijímania a poskytovania úverov vykoná vaných Európskou komisiou prostredníctvom: 
Európskeho finan čného stabiliza čného mechanizmu (EFSM), úverov na podporu platobnej bilancie 
(BOP), makrofinan čnej pomoci (MFA), akcií Euratomu a Európskeho spolo čenstva uhlia a ocele 
(v likvidácii).  
– pokladni čných operácií vykonávaných Európskou komisiou s cie ľom plni ť rozpočet EÚ; vrátane pokút; 
a 
– Garančného fondu pre vonkajšie opatrenia. 
 
8.1 DRUHY RIZIKA 
 
Trhové riziko  predstavuje riziko, že reálna hodnota alebo budúce pe ňažné toky finan čného nástroja 
môžu kolísa ť v dôsledku zmien trhových cien. Trhové riziko prináša so sebou nielen potenciálnu stratu, 
ale aj potenciálny zisk. Možno ho rozdeli ť na menové riziko, úrokové riziko a iné cenové riziko (EÚ nie je 
vystavená žiadnemu výraznému  inému cenovému riziku). 
 
1. Menové riziko  predstavuje riziko, že na operácie EÚ alebo na hodnotu jej investícií bude ma ť 
vplyv fluktuácia výmenných kurzov. Toto rizi ko vzniká pri zmene kurzu jednej meny vo či inej 
mene.  
2. Úrokové riziko  spočíva v možnosti zníženia hodnoty cenného papiera, najmä dlhopisu, 
v dôsledku zvýšenia úrokovej sadzby. Vyššie úr okové sadzby spravidla vedú k nižším cenám 
dlhopisov s fixnou úrokovou sadzbou a naopak. 
 
 
Kreditné riziko  predstavuje riziko straty v dôsledku nesplácania úveru alebo inej úverovej linky [istiny, 
úroku alebo oboch] dlžníkom alebo v dôsledku in ého neplnenia zmluvných záväzkov. Medzi neplnenie 
záväzkov patrí oneskorené splácanie, reštrukturalizácia splátok dlžníka a finan čný úpadok. 
 Riziko likvidity  vyplýva z ťažkostí pri predaji aktív. Ide teda napríklad o riziko, že príslušný cenný papier 
alebo aktívum nebude možné na trhu dostato čne rýchlo preda ť, aby sa zabránilo strate alebo aby sa 
zabezpe čilo plnenie záväzkov. 
  
8.2 METÓDY RIADENIA RIZIKA  
 
Operácie prijímania a poskytovania úverov Operácie prijímania a poskytovania úverov, ako aj súvisiacu správu pokladnice vykonáva EÚ v súlade 
s prípadnými príslušnými rozhodnutiami Rady a internými usmerneniami. Príslušné opera čné oddelenia sa 
riadia vlastnými písomnými príru čkami, ktoré sa vz ťahujú na špecifické oblasti, ako sú pôži čky, úvery 
a správa pokladnice. Vo všeobecnosti platí, že kolísanie úrokových sadzieb ani výmenných kurzov nie je ničím kompenzované (hedgeové operácie), ke ďže poskytovanie úverov je financované z nadväzných 
operácií (back-to-back), v dôsledku čoho nevznikajú žiadne otvorené úrokové alebo menové pozície. 
Uplatňovanie nadväzného charakteru sa pravidelne kontroluje. 
 
Európska komisia riadi likvidáciu záväzkov ESUO. V prípade ESUO v likvidácii sa nepredpokladajú žiadne 
nové úvery alebo zodpovedajúce financovanie. Nové pôži čky ESUO sa obmedzujú na refinancovanie 
zamerané na zníženie finan čných nákladov. Pokia ľ ide o pokladni čné operácie, uplat ňujú sa zásady 
obozretného riadenia s cie ľom minimalizova ť finančné riziká. 
 
Pokladnica Pravidlá a princípy riadenia pokladni čných operácií Komisie sú stanovené v nariadení Rady č. 1150/2000 
(zmenené a doplnené nariadeniami Rady č. 2028/2004 a č. 105/2009) a v nariadení o rozpo čtových 
pravidlách (nariadenie Rady č. 1605/2002, zmenené a doplnené nariadeniami Rady č. 1995/2006, 
č. 1525/2007 a č. 1081/2010) a v jeho vykonávacích predpisoch (nariadenie Komisie č. 2342/2002, 
zmenené a doplnené nariadeniami Komisie č. 1261/2005, č. 1248/2006 a č. 478/2007). 
   
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 80 
Na základe vyššie uvedených nariadení sa uplat ňujú tieto hlavné princípy: 
– Vlastné zdroje sú hradené členskými štátmi na ú čty založené na tento ú čel v mene Komisie v rámci 
štátnej pokladnice alebo orgánu, ktorý na tento ú čel určil každý členský štát. Komisia môže využíva ť 
vyššie uvedené ú čty výlučne na pokrytie svojich hotovostných potrieb. 
– Vlastné zdroje sú hradené členskými štátmi v ich vlastných národných menách, zatia ľ čo platby 
Komisie sú vedené vä čšinou v eurách. 
– Pri bankových ú čtoch založených v mene Komisie nie je povolené pre čerpanie. Toto obmedzenie sa 
však nevz ťahuje na bankové ú čty Komisie založené na príjem vlastných zdrojov v tom prípade, že 
nedôjde k plneniu záväzkov vyplývajúcich z úverov, ktoré boli poskytnuté alebo zaru čené pod ľa 
nariadení alebo rozhodnutia Rady EÚ, a za ur čitých podmienok v prípade, že požiadavky týkajúce sa 
hotovostných potrieb prevyšujú aktíva na ú čtoch. 
– Prostriedky na ú čtoch vedených v iných menách ako euro sa použijú bu ď n a  p l a t b y  v  t ý c h  i s t ý c h  
menách, alebo sa pravidelne prevádzajú na eurá. 
Okrem ú čtov vlastných zdrojov Komisia založila aj ďalšie bankové ú čty v centrálnych a komer čných 
bankách na ú čel realizácie platieb a prijímania iných prostriedkov, ako sú príspevky členských štátov do 
rozpočtu.  
 
Pokladni čné a platobné operácie sú vysoko automatizované a opierajú sa o moderné informa čné systémy. 
Na zaru čenie bezpe čnosti systému a na zabezpe čenie oddelenia funkcií, ktoré sa vyžaduje na základe 
nariadenia o rozpo čtových pravidlách, štandardov vnútornej kontroly Komisie, ako aj na základe 
audítorských zásad, sa používajú osobitné postupy. 
 
Pokladni čné a platobné operácie Komisie sa riadia súborom písomných usmernení a postupov, ktorých 
cieľom je obmedzi ť operačné a finan čné riziko a zabezpe čiť primeranú úrove ň kontroly. Tieto usmernenia 
a postupy sa vz ťahujú na rôzne oblastí činností (napr.: realizácia platieb a správa hotovosti, 
prognózovanie pe ňažných tokov, kontinuita činnosti, at ď.) a ich dodržiavanie sa pravidelne kontroluje. GR 
BUDG a GR ECFIN si navyše vymie ňajú informácie o riadení rizika a najlepšej expozícii.  
 
Pokuty Predbežne uhradené pokuty: vklady Sumy prijaté pred rokom 2010 zostávajú na bankových ú čtoch v bankách, ktoré boli osobitne vybraté na 
vklady predbežne uhradených pokút. Výber bánk sa uskuto čňuje v súlade s postupmi verejného 
obstarávania pod ľa nariadenia o rozpo čtových pravidlách. Na umiestnenie finan čných prostriedkov do 
jednotlivých bánk má vplyv vnútorná politika riaden ia rizík, ktorá definuje požiadavky týkajúce sa 
úverového ratingu a výšku finan čných prostriedkov, ktoré by sa mohli uloži ť primerane k výške kapitálu 
druhej strany. Finan čné a opera čné riziká sú identifikované a zhodnotené a pravidelne sa kontroluje súlad 
s vnútornými politikami a postupmi.  Predbežne uhradené pokuty: portfólio BUFI Od roku 2010 sú predbežne uhradené pokuty investované do osobitne vytvoreného fondu BUFI. Správu aktív v prípade predbežne uhradených pokút vykonáva  Komisia v súlade s vnútornými usmerneniami 
a usmerneniami pre správu aktív. Príslušné opera čné oddelenia sa riadia vlastnými príru čkami, ktoré sa 
vzťahujú na špecifické oblasti, ako je napr. správa pokladnice. Finan čné a opera čné riziká sú 
identifikované a zhodnotené a pravidelne sa kontroluje súlad s internými usmerneniami a postupmi. 
Cieľom činností správy aktív je investova ť pokuty uhradené Komisii tak, aby: 
a) finan čné prostriedky boli v prípade potreby ľahko dostupné, a zárove ň 
b) sa ich návratnos ť za bežných okolností v priemere rovnala návratnosti referen čnej hodnoty BUFI 
zníženej o vzniknuté náklady. 
Investície sú v zásade obmedzené na tieto kate górie: termínované vklady v centrálnych bankách 
eurozóny, v štátnych dlhových agentúrach eurozóny, v bankách v úplnom vlastníctve štátu alebo so zárukou štátu alebo v nadnárodných inštitúciách; dlhopisy, dlžobné úpisy a vkladové certifikáty vydané štátnymi subjektmi, v dôsledku ktorých vzniká priama expozíci a štátov eurozóny, alebo vydané 
nadnárodnými inštitúciami.  Bankové záruky Značné záruky od finan čných inštitúcií prijala Komisia v súvislosti s pokutami, ktoré boli uložené 
podnikom za porušenie pravidiel hospodárskej sú ťaže EÚ (pozri poznámku 2.9.1 ). Tieto záruky poskytujú 
dotknuté spolo čnosti ako alternatívu k predbežným platbám. Záruky sa spravujú v súlade s vnútornou 
politikou riadenia rizík. Finan čné a opera čné riziká sú identifikované a hodnotené a pravidelne sa 
kontroluje súlad s internými usmerneniami a postupmi. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 81 
  Garančný fond  
Pravidlá a zásady správy aktív Garan čného fondu (pozri poznámku 2.4) sú stanovené v dohovore medzi 
Európskou komisiou a EIB z 25. novembra 1994 a v následných zmenených zneniach zo 
17. a 23. septembra 1996, z 8. mája 2002, z 25. februára 2008 a z 9. novembra 2010. Operácie Garančného fondu prebiehajú výlu čne v eurách. Investuje výhradne v tejto mene, aby sa predišlo 
akémuko ľvek menovému riziku. Správa aktív je založená na tradi čných pravidlách obozretnosti, ktoré sa 
uplatňujú pri finan čných operáciách. Osobitnú pozornos ť je potrebné venova ť znižovaniu rizík 
a zabezpe čovaniu toho, aby sa spravované aktíva dali preda ť alebo previes ť bez zbyto čného odkladu, 
zohľadňujúc pri tom pokryté záväzky. 
  
8.3 MENOVÉ RIZIKÁ 
 Operácie prijímania a poskytovania úverov 
Väčšina finan čných aktív a pasív je vyjadrená v eurách a EÚ sa v týchto prípadoch teda nevystavuje 
účinkom menového rizika. EÚ však poskytuje prostredníctvom finan čného nástroja Euratom úvery v USD, 
ktoré sú financované prostredníctvom pôži čiek v USD v ekvivalentnej výške  (nadväzné operácie – back-
to-back). K dátumu zostavenia súvahy nebola EÚ  vystavená v súvislosti  s Euratomom žiadnemu 
menovému riziku. ESUO v likvi dácii je vystavené miernemu čistému menovému riziku vo výške 
1,35 mil. EUR, ktoré vyplýva z úver ov na bývanie vo výške 1,13 mil. EUR a zo zostatkov na bežnom ú čte 
vo výške 0,22 mil. EUR. 
 
Pokladnica Vlastné zdroje hradené členskými štátmi v iných menách ako euro sú vedené na ú čtoch vlastných 
zdrojov, a to v súlade s nariadením o vlas tných zdrojoch. Prevádzajú sa na eurá, ke ď sú potrebné na 
pokrytie realizácie platieb. Postupy na správu týchto finan čných prostriedkov sú stanovené v uvedenom 
nariadení. V obmedzenom po čte prípadov sa tieto prostriedky používajú priamo na platby, ktoré sa majú 
vykonať v danej mene. 
 
Komisia vedie v komer čných bankách viacero ú čtov v iných menách EÚ ako euro, ako aj v USD a CHF, na 
účely realizácie platieb denominovaných v týchto menách. Tieto ú čty sa dop ĺňajú v závislosti od výšky 
platieb, ktoré sa majú vykona ť, a ich zostatky preto nepredstav ujú vystavenie menovému riziku. 
 Ak sa na ú čty pripisujú rôzne príjmy (iné ako vlastné zdroje) v iných menách ako euro, prevedú sa bu ď 
na účty Komisie vedené v rovnakých menách, ak sú potr ebné na pokrytie realizácie platieb, alebo sa 
konvertujú na eurá a prevedú na ú čty vedené v eurách. Zálohové ú čty vedené v iných menách ako EUR 
sa dopĺňajú v závislosti od odhadovaných potrieb krátko dobých lokálnych platieb v tých istých menách. 
Zostatky na týchto ú čtoch sa držia v rámci príslušných stropov. 
 
Pokuty 
Predbežne uhradené pokuty (vklady a portfólio BUFI) a bankové záruky 
Keďže všetky pokuty sú ukladané a hradené v eu rách, žiadne menové riziko tu nevzniká. 
 
Garančný fond  
Finančné aktíva sú v eurách, takže k žiadnym menovým rizikám nedochádza. 
 
 
8.4 ÚROKOVÉ RIZIKO 
 
Operácie prijímania a poskytovania úverov 
Pôžičky a úvery s variabilnou úrokovou sadzbou 
Vďaka povahe operácií prijímania a poskytovania úverov disponuje EÚ významne úro čenými aktívami 
a pasívami. Pôži čky v rámci MFA a Euratomu poskytnuté pri va riabilnej úrokovej sadzbe vystavujú EÚ 
úrokovému riziku. Úrokové riziká vyplývajúce z pôži čiek sú však kompenzované úvermi poskytnutými za 
rovnakých podmienok (nadväzné operácie – back-to-ba ck). K dátumu zostavenia súvahy vykazovala EÚ 
úvery (vyjadrené v nominálnej hodnote) s vari abilnou sadzbou vo výšk e 0,7 mld. EUR (2011: 
0,8 mld. EUR), ktorých prece ňovanie sa uskuto čňuje každých 6 mesiacov.  
 Pôžičky a úvery s pevnou úrokovou sadzbou 
V roku 2012 vykazovala EÚ aj úvery v rámci MFA a Euratomu s pevnou úrokovou sadzbou v celkovej 
výške 271 mil. EUR (2011: 236 mil. EUR) s dátumom kone čnej splatnosti jeden až pä ť rokov 
(25 mil. EUR) a viac ako pä ť rokov (246 mil. EUR). Podstatnejšia je však skuto čnosť, že EÚ vykazovala 
v roku 2012 desa ť úverov v rámci finan čného nástroja PB s pevnou úrokovou sadzbou v celkovej výške 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 8211,4 mld. EUR (2011: 11,4 mld. EUR) s dátumom kone čnej splatnosti jeden až pä ť rokov (8,4 mld. EUR) 
a viac ako pä ť rokov (3,0 mld. EUR). V roku 2012 vykazovala EÚ v rámci finan čného nástroja EFSM 
18 úverov s pevnou úrokovou sadzbou v celk ovej výške 43,8 mld. EUR a s dátumom kone čnej splatnosti 
jeden až pä ť rokov (9,8 mld. EUR) a viac ako pä ť rokov (34 mld. EUR). 
 
V dôsledku povahy svojej činnosti je ESUO v likvidácii vystaven é úrokovému riziku. Úrokové riziká 
vyplývajúce z pôži čiek sú vo všeobecnosti kompenzované úver mi poskytnutými za rovnakých podmienok. 
Pokiaľ ide o operácie v oblasti správy aktív, v portfóliu ECSC sa nachádzajú dlhopisy s variabilnými 
úrokovými sadzbami, ktoré predstavujú 4 % z tohto portfólia. K d ňu zostaveniu súvahy predstavujú 
dlhopisy s nulovým kupónom 8 % portfólia dlhopisov.  Pokladnica 
Keďže pokladnica Komisie si nepoži čiava žiadne peniaze, nie je vystavená úrokovému riziku. Získava však 
úroky zo zostatkov, ktoré drží na rôznych bankových ú čtoch. Práve z tohto dôvodu Komisia zaviedla 
opatrenia, pomocou ktorých sa usiluje zabezpe čiť, aby sa do nabiehajúcich úrokov na jej bankových 
účtoch pravidelne premietli trhové úrokové sadzby a ich prípadná fluktuácia.  
 Účty zriadené v rámci štátnej pokladnice  alebo centrálnej banky jednotlivých členských štátov, ktoré sú 
určené na príjem vlastných zdrojov, nie sú úro čené ani spoplatnené. Pri všetkých ostatných ú čtoch 
zriadených v národných centrálnych bankách závisí zhodnotenie od konkrétnych podmienok ponúkaných danou bankou. Použité úrokové sadzby sú variabilné a prispôsobené fluktuáciám na trhu.   
K jednod ňovým zostatkom, ktoré sú držané na ú čtoch v komer čných bankách, sa každý de ň pripisujú 
úroky. Tieto úroky vychádzajú z variabilnýc h trhových sadzieb, na ktoré sa uplat ňuje zmluvná marža 
(kladná alebo záporná). V prípade vä čšiny účtov sa výpo čet úroku odvíja od úrokovej sadzby EONIA 
(Euro over night index average) a upravuje sa tak, aby odrážal akúko ľvek fluktuáciu tejto sadzby. 
V prípade niektorých ú čtov sa výpo čet úroku odvíja od hrani čnej úrokovej sadzby ECB platnej pre jej 
hlavné refinan čné operácie. V dôsledku toho Komisia nie je vystavená riziku, že jej budú pripísané úroky 
v nižších ako trhových sadzbách. 
 
Pokuty 
Predbežne uhradené pokuty (vklady, portfólio BUFI) a bankové záruky 
Vklady a bankové záruky nie sú vystavené úrokovém u riziku. Získané úroky z vkladov odrážajú trhové 
úrokové sadzby, ako aj ich možné kolísanie. V portfóliu BUFI sa nenachádzajú žiadne dlhopisy 
s variabilnými úrokovými sadzbami. 
 
Garančný fond  
Dlhové cenné papiere v rámci Garan čného fondu vydané s variabilnou úrokovou sadzbou sú vystavené 
volatilite týchto sadzieb, zatia ľ čo dlhové cenné papiere s pevnou úrokovou sadzbou nesú riziko spojené 
s ich reálnou hodnotou. Dlhopisy s pevnou úrokovou sadzbou predstavujú k dátumu zostavenia súvahy približne 67 % investi čného portfólia (2011: 83 %). 
 
 
8.5 KREDITNÉ RIZIKO 
 Operácie prijímania a poskytovania úverov Riadenie kreditného rizika v prvom rade prebieha  prostredníctvom štátnych záruk v prípade úverov 
Euratomu, následne prostredníctvom Garan čného fondu (úvery v rámci MFA a Euratomu) a možnosti 
čerpať potrebné prostriedky z ú čtov Komisie, ktoré členské štáty zriadili na úhradu vlastných zdrojov 
a napokon prostredníctvom rozpo čtu EÚ. Na základe právnych predpisov o vlastných zdrojoch sa strop 
pre platby vlastných zdrojov stanovil na úrovni 1,23 % HND členských štátov, avšak v roku 2012 sa na 
pokrytie platobných rozpo čtových prostriedkov použilo len 0,93 %. To znamená, že k 31. decembru 2012 
bola na pokrytie týchto záruk k disp ozícii rezerva vo výške 0,3 %. Garan čný fond pre vonkajšie opatrenia 
bol zriadený v roku 1994, aby kryl riziká nedodržiavania záväzkov súvisiacich s pôži čkami, ktorými sú 
financované úvery pre krajiny mimo EÚ. Vystavenie sa  kreditnému riziku je v každom prípade zmiernené 
vďaka možnosti čerpať potrebné prostriedky z ú čtov Komisie, ktoré členské štáty zriadili na úhradu 
vlastných zdrojov, v objeme presahujúcom hodnotu aktív na týchto ú čtoch, a to v tom prípade, že by 
dlžník nebol schopný uhradi ť dlžnú sumu v plnom rozsahu. Z tohto dôvodu je EÚ oprávnená vyzva ť 
všetky členské štáty, aby zabezpe čili plnenie právnych záväzkov EÚ vo či svojim verite ľom. 
 Pri pokladni čných operáciách je potrebné uplat ňovať usmernenia na výber protistrán. Opera čné oddelenie 
bude teda schopné uzatvára ť obchody len s oprávnenými bankami, ktoré majú dostato čné limity na 
protistrany.  
Riadenie kreditného rizika zo strany ESUO prebieha prostredníctvom pravidelnej analýzy schopnosti 
dlžníkov spláca ť úroky a istinu. Na ú čely riadenia kreditného rizika slúžia aj kolaterály a záruky 
poskytované štátmi, podnikmi alebo jednotlivcami. Pri pokladni čných operáciách je potrebné uplat ňovať 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 83usmernenia na výber protistrán. Opera čné oddelenie je teda schopné uzatvára ť obchody len 
s oprávnenými bankami, ktoré majú dostato čné limity na protistrany. 
 
Pokladnica Väčšina pokladni čných zdrojov Komisie je v súlade s nariadením Rady č. 1150/2000 o vlastných zdrojoch 
vedená na ú čtoch, ktoré členské štáty zriadili na ú čely úhrady ich príspevkov (v lastné zdroje). Všetky 
tieto účty vedie štátna pokladnica alebo centrálna banka jednotlivých členských štátov. Tieto inštitúcie 
predstavujú pre Komisiu minimálne kreditné riziko (alebo riziko protistrany), ke ďže riziku sú vystavené 
členské štáty. Tá časť pokladni čných zdrojov Komisie, ktorá je vedená na ú čtoch v komer čných bankách 
na pokrytie realizácie platieb, sa dop ĺňa v momente ich potreby, čo automaticky zabezpe čuje systém na 
správu pokladni čnej hotovosti. Na každom ú čte sa udržuje minimálna výška hotovosti, ktorá zodpovedá 
priemernej výške denných platieb realizovaných z tohto ú čtu. V dôsledku toho sú jednod ňové zostatky 
ponechávané na týchto ú čtoch neustále nízke (v priemere medzi 20 mil. EUR a 100 mil. EUR, rozložených 
na viac ako 20 ú čtov), vďaka čomu je Komisia vystavená len obmedzenému kreditnému riziku. Tieto 
sumy je potrebné posudzova ť so zrete ľom na celkový pokladni čný zostatok, ktorý kolíše medzi 
1 mld. EUR a 35 mld. EUR, ako aj s oh ľadom na celkovú výšku platieb vykonaných v roku 2012, ktorá 
bola 139,5 mld. EUR.  
Okrem toho sa v záujme ďalšieho minimalizovania ri zika protistrany, ktorému je Komisia vystavená, 
uplatňujú pri výbere komer čných bánk osobitné usmernenia: 
– Všetky komer čné banky sa vyberajú prostredníctvom výziev na predkladanie ponúk. Minimálny 
krátkodobý úverový rating, ktorý sa požaduje na pripustenie do postupu zadávania zákazky, je 
Moody's P-1 alebo ekvivalent  (S&P A-1 alebo Fitch F1). V osobitný ch a riadne odôvodnených prípadoch 
sa môže akceptova ť nižšia úrove ň. 
– Úverový rating komer čných bánk, v ktorých má Komisia zriadené ú čty, sa reviduje minimálne raz za 
mesiac, a v prípade potreby aj častejšie. V nadväznosti na finan čnú krízu boli prijaté osobitné, 
intenzívnejšie opatrenia na monitorovanie situácie a zárove ň boli zavedené denné revízie ratingov 
komerčných bánk, pri čom tieto postupy sa uplat ňovali aj po čas roka 2012. 
– V delegáciách mimo Únie sa zálohové ú čty vedú v lokálnych bankách, ktoré boli vybraté 
v zjednodušenom postupe predkladan ia ponúk. Požiadavky na rating zá visia od konkrétnej situácie 
a môžu sa v jednotlivých krajinách významne líši ť. Aby sa obmedzilo vystaveni e sa kreditnému riziku, 
zostatky na týchto ú čtoch sa držia na najnižších možných úrovniach (vzh ľadom na opera čné potreby). 
Pravidelne sa dop ĺňajú a príslušné stropy sa každoro čne revidujú. 
 
Pokuty 
Predbežne uhradené pokuty: vklady Banky, ktoré majú v držbe predbežne uhradené pokuty  spred roka 2010, sú vybraté na základe postupu 
predkladania ponúk v súlade v vnútornou politikou ri adenia rizík, ktorá definuje požiadavky týkajúce sa 
úverového ratingu a výšku finan čných prostriedkov, ktoré by sa mohli uloži ť primerane k výške kapitálu 
druhej strany. 
 
Pri komer čných bankách, ktoré boli osobitne vybraté na prijímanie predbežne uhradených pokút (viazané 
peňažné prostriedky), sa spravidla vyžaduje minimá lny dlhodobý rating na úrovni A (S&P alebo 
ekvivalent) vo všetkých troch hlav ných ratingových agentúrach, pri čom ako všeobecné pravidlo platí 
minimálny krátkodobý rating A-1 (S &P alebo ekvivalent). Pri znížení ratingu bánk v tejto skupine sa 
uplatňujú osobitné pravidlá. Okrem toho suma vlož ená do každej banky je obmedzená do výšky ur čitého 
percenta jej vlastného kapitálu, ktoré sa mení v zá vislosti od úrovne ratingu každej inštitúcie. Výpo čet 
takýchto limitov tiež zoh ľadňuje sumu nesplatených záruk vydaných Komisii tou istou inštitúciou. Pri 
zostávajúcich vkladoch sa pravidelne posudz uje dodržiavanie príslušných požiadaviek. 
 Predbežne uhradené pokuty: Portfólio BUFI 
V prípade investícií z predbežne uhradených pokút ide o vystavenie sa kreditnému riziku, t. j. riziku, že 
protistrana nebude schopná uhradi ť
 sumy v čase ich splatnosti. Najvyššia koncentrácia expozície riziku sa 
týka Francúzska a Nemecka, ke ďže tieto krajiny predstavujú 53 %, resp. 24 % celkového portfólia. 
 
Bankové záruky Značné záruky od finan čných inštitúcií prijala Komisia aj v súvislosti s pokutami, ktoré boli uložené 
podnikom za porušenie pravidiel hospodárskej sú ťaže EÚ (pozri poznámku 2.9.1 ). Tieto záruky poskytujú 
dotknuté spolo čnosti ako alternatívu k predbežným platbám. Politika riadenia rizika uplat ňovaná pri 
prijímaná týchto záruk bola v roku 2012 prehodnotená a vzh ľadom na sú časnú finan čnú situáciu v EÚ bol 
stanovený nový súbor požiadaviek týkajúcich sa tak úverového ratingu, ako aj limitovaného 
percentuálneho podielu protistrany (propor čne k vlastným zdrojom protistrany). Týmto spôsobom si 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 84Komisia i na ďalej zabezpe čuje vysokú úverovú kvalitu. Pri nesplatených zaru čených sumách sa pravidelne 
posudzuje dodržiavanie príslušných požiadaviek.   Garančný fond  
Na základe dohody medzi EÚ a EIB o správe Garan čného fondu by mali ma ť všetky medzibankové 
investície rating minimálne na úrovni Moody's P-1 alebo ekvivalentu. K 31. decembru 2012 boli 
termínované vklady (242 mil. EUR) realizovan é s protistranami s uvedeným ratingom (2011: 
300 mil. EUR).   
 
8.6 Riziko likvidity 
 Operácie prijímania a poskytovania úverov 
Riziko likvidity vyplývajúce z pôži čiek je vo všeobecnosti kompen zované úvermi poskytnutými za 
rovnakých podmienok (nadväzné operácie – back-t o-back). V prípade MFA a Euratomu slúži Garan čný 
fond ako rezerva likvidity (alebo záchranná sie ť) pre prípad, že dlžník svoje záväzky neuhrádza alebo ich 
uhrádza oneskorene. Pokia ľ ide o BOP, nariadenie Rady č. 431/2009 stanovuje postup, ktorý zabezpe čuje 
dostatočný čas na mobilizáciu finan čných prostriedkov z ú čtov Komisie, ktoré členské štáty zriadili na 
úhradu vlastných zdrojov. Pokia ľ ide o EFSM, v nariadení Rady č. 407/2010 sa stanovuje podobný postup. 
 Pokiaľ ide o správu aktív a pasív ESUO v likvidácii, Komisia riadi požiadavky na likviditu na základe 
prognóz čerpania, ktoré získava prostredníctvom konzultácií so svojimi príslušnými útvarmi. 
 
Pokladnica Rozpočtové zásady EÚ zabezpe čujú, že celkové pe ňažné zdroje na daný rok vždy posta čujú na realizáciu 
všetkých platieb. Celková výška príspevkov členských štátov teda zodpo vedá výške platobných 
rozpočtových prostriedkov na daný rozpo čtový rok. Zatia ľ čo členské štáty odvádzajú svoje príspevky 
v dvanástich mesa čných splátkach po čas celého roka, platby majú ur čitý sezónny charakter. Okrem toho, 
v súlade s nariadením Rady č. 1150/2000 (nariadenie o vlastných zdrojoch) príspevky členských štátov 
súvisiace s (opravnými) rozpo čtami schválenými po 16. dni daného mesiaca (N) sú sprístupnené až 
v mesiaci N+2, zatia ľ čo súvisiace platobné rozpo čtové prostriedky sú k dispozícii hne ď. Aby sa 
zabezpe čili dostato čné pokladni čné zdroje na pokrytie platieb realiz ovaných v danom mesiaci, zaviedli sa 
osobitné postupy, ktoré sú zamerané na pravidelné prognózovanie potreby pe
ňažných prostriedkov. Za 
určitých podmienok je zárove ň možné, aby boli príspevky členských štátov do vl astných zdrojov alebo 
dodatočné financovanie vyžiadané v prípade potreby v predstihu. Okrem toho je potrebné uvies ť, že pri 
každodenných pokladni čných operáciách Komisie sa v ďaka automatickému systému na správu 
pokladni čnej hotovosti zabezpe čí, že na jednotlivých bankových ú čtoch Komisie sa každý de ň nachádza 
dostatočná likvidita.  
 
Garančný fond  
Fond sa spravuje pod ľa zásady, že aktíva sa musia vyzna čovať dostato čnou mierou likvidity a mobilizácie, 
aby bolo možné reagova ť na príslušné záväzky. Vo fonde sa musí nachádza ť minimálne 100 mil. EUR 
v portfóliu so splatnos ťou < 12 mesiacov, ktoré by sa mali použi ť na investície do pe ňažných nástrojov. 
K 31. decembru 2012 predstavovala výška týchto investícií vrátane pe ňažných prostriedkov 
250 mil. EUR. Okrem toho minimálne 20 % nominálnej hodnoty fondu musia predstavova ť peňažné 
nástroje, dlhopisy s pevnou úrokovou sadzbou so zostávajúcou splatnos ťou menej ako jeden rok 
a dlhopisy s pohyblivou sadzbou. K 31. decembru 2012 predstavoval tento pomer 52 %. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 85 
9. INFORMÁCIE O PRIDRUŽENÝCH STRANÁCH 
 
 
9.1 PRIDRUŽENÉ STRANY 
 Pridruženými stranami EÚ sú konsolidované ú čtovné jednotky EÚ a k ľúčoví riadiaci pracovníci týchto 
subjektov. Transakcie medz i týmito subjektmi sú sú časťou bežných operácií EÚ, čo znamená, že na 
základe ú čtovných pravidiel EÚ neexistujú žiadne osobitné  požiadavky na vykazovanie týchto transakcií. 
 
9.2 NÁROKY K ĽÚČOVÝCH RIADIACICH PRACOVNÍKOV  
 
Na účely poskytnutia informácií o transakciách pridružených strán týkajúcich sa k ľúčových riadiacich 
pracovníkov EÚ sú tieto osoby uvedené v nasledujúcich piatich kategóriách:  Kategória 1: Predseda Európskej rady, predseda Komisie a predseda Súdneho dvora 
 Kategória 2: podpredsední čka Komisie a vysoká predstavite ľka EÚ pre zahrani čné veci a bezpe čnostnú 
politiku a ďalší podpredsedovia Komisie 
 Kategória 3:  generálny tajomník Rady, členovia Komisie, sudcovia a generálni advokáti Súdneho dvora, 
predseda a členovia Všeobecného súdu, predseda a členovia Súdu pre verejnú službu Európskej únie, 
ombudsman a európsky dozorný úradník pre ochranu údajov  Kategória 4: predseda a členovia Dvora audítorov 
 Kategória 5: najvyššie postavení úradníci inštitúcií a agentúr 
 Súhrnný preh ľad ich nárokov je uvedený nižšie – ďalšie informácie sú uvedené v Úradnom vestníku EÚ [L 
187, 8.8.1967 naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (EÚ, Euratom) č. 904/2012 z 24. 9. 2012 
(L 269, 4.10.2012) a L 268 z 20.10.1977 naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1293/2004 z 30.4.2004 (L 243, 15.7.2004)]. Ďalšie informácie sú dostupné v služobnom poriadku 
uverejnenom na webovej stránke Europa, ktorý je oficiálnym dokumentom uvádzajúcim práva a povinnosti všetkých úradní kov EÚ. EÚ neposkytla k ľúčovým riadiacim pracovníkom žiadne preferen čné 
úvery.  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 86 
 
FINANČNÉ NÁROKY K ĽÚČOVÝCH RIADIACICH PRACOVNÍKOV v EUR 
Nárok (na zamestnanca) Kategória 
1 Kategória 
2 Kategória 
3 Kategória 
4 Kategória 
5 
Základný plat  (mesačne) 25 351.76 22 963.55 
–23 882.09 18 370.84 – 
20 667.2019 840.51 – 
21 126.47 11 681.17 –
18 370.84 
    
Príspevok 
na bydlisko/expatriáciu  15% 15% 15% 15% 16% 
    
Rodinné prídavky    
Príspevok na domácnos ť (% 
z platu) 
Príspevok na nezaopatrené 
dieťa 
Predškolský príspevok 
Príspevok na vzdelávanie 
alebo na vzdelávanie mimo 
miesta zamestnania 2%+170.52
372.61
91.02
252.81505.392%+170.52
372.61
91.02
252.81
505.39 2%+170.52
372.61
91.02
252.81
505.392%+170.52 
372.61 
91.02 
252.81 505.39 2%+170.52
372.61
91.02
252.81
505.39 
Príspevok pre predsedajúcic h
sudcov neuvádza sa neuvádza 
sa 500 - 
810.74neuvádza sa neuvádza 
sa 
    
Príspevok na reprezentáciu 1 418.07 0 - 911.38 500 - 
607.71neuvádza sa neuvádza 
sa 
    
Ročné cestovné náklady neuvádza sa neuvádza 
sa neuvádza sa neuvádza sa Áno 
    
Preloženie do iného štátu    
Príspevok na vzdelávanie* % z platu* % z platu bez „o.k.“ Áno
5%
max. 25 %Áno 
5% 
max. 25 % Áno 
5%
max. 25 %Áno 
5% 
max. 25 % Áno
5%
max. 25 % 
Výdavky na reprezentáciu preplatené preplatené preplatené neuvádza sa neuvádza 
sa 
    
Pri nástupe do funkcie:    
Náklady na usídlenie  
Cestovné náklady rodinných 
príslušníkov Náklady na s ťahovanie 50 703.52
preplatené
preplatené45 927.10 
–47 764.18 
preplatené 
preplatené 36 741.68 – 
41 334.40
preplatené
preplatené39 681.02 –  
42 252.94 
preplatené 
preplatené preplatené 
 
preplatené 
preplatené 
Ukončenie pôsobenia vo 
funkcii:     
Náklady na presídlenie 
 
Cestovné náklady rodinných 
príslušníkov Náklady na s ťahovanie 
Prechod (% z platu)** 
Zdravotné poistenie 25 351.76
preplatené
preplatené
40% - 65%
hradené22 963.55 
–23 882.09 
preplatené 
preplatené 
40% - 65% 
hradené 18 370.84 – 
20 667.20
preplatené
preplatené
40% - 65%
hradené19 840.51 –  
21 126.47 
preplatené 
preplatené 
40% - 65% 
hradené preplatené 
 
preplatené 
preplatené 
neuvádza 
sa 
dobrovo ľné 
Dôchodky  (% z platu 
pred zdanením)  Max 70% Max 70% Max 70% Max 70% Max 70% 
    
Zrážky    
Daň Únie 
Zdravotné poistenie 
(% z platu) Osobitný príspevok z platu 
Zrážka na dôchodok 8% - 45%
1.8%
5.5%
neuvádza sa8% - 45% 
1.8% 
5.5%
neuvádza 
sa 8% - 45%
1.8%
5.5%
neuvádza sa8% - 45% 
1.8% 
5.5% 
neuvádza sa 8% - 45%
1.8%
5.5%
11.6% 
Počet osôb ku koncu roka 3 8 91 27 109
*S použitím opravného koeficienta („o.k.“). 
**Vyplácané prvé 3 roky po odchode. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 87 
10. UDALOSTI PO DÁTUME ZOSTAVENIA SÚVAHY 
 
 
K dátumu podpísania závierky ú čtovník Komisie nezaznamenal žiadne významné udalosti, ktoré by si 
vyžadovali samostatné zverejnenie v rámci tejto časti, ani mu žiadne takéto informácie neboli oznámené. 
Ročná účtovná závierka a s ňou súvisiace poznámky boli zostavené na základe najnovších dostupných 
údajov, čo je zoh ľadnené v uvedených informáciách. 
 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 88 
11. ROZSAH KONSOLIDÁCIE 
 
11.1 ÚČTOVNÉ JEDNOTKY, KTORÉ SÚ SÚ ČASŤOU KONSOLIDÁCIE 
 
A. KONTROLOVANÉ Ú ČTOVNÉ JEDNOTKY (51) 
1. Inštitúcie a poradné orgány (11)  
Európsky parlament Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov 
Európska rada Európsky hospodársky a sociálny výbor 
Európska komisia Európsky ombudsman 
Výbor regiónov Európsky dvor audítorov 
Súdny dvor Európskej únie Rada Európskej únie 
Európska služba pre vonkajšiu činnosť  
  
2. Agentúry EÚ (38)  
2.1. Výkonné agentúry (6)  
Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny Výkonný orgán pre konkurencieschopnos ť a inovácie 
Výkonná agentúra pre zdravie a spotrebite ľov Výkonná agentúra pre transeurópsku dopravnú sie ť 
Výkonná agentúra pre výskum Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum 
  
2.2. Decentralizované agentúry (32)  
Európska námorná bezpe čnostná agentúra Európsky úrad pre bezpe čnosť potravín 
Európska agentúra pre lieky Európska železni čná agentúra 
Úrad pre doh ľad nad európskym GNSS Úrad Spolo čenstva pre odrody rastlín  
Európska chemická agentúra Európska agentúra na kontrolu rybného hospodárstva 
Fusion for Energy (Európsky spolo čný podnik pre 
ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy) Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú 
závislos ť 
Eurojust  Európska policajná akadémia (CEPOL) 
Európsky inštitút pre rodovú rovnos ť Európsky policajný úrad (EUROPOL) 
Európska agentúra pre bezpe čnosť a ochranu Európska agentúra pre bezpe čnosť letectva 
Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb Európska agentúra pre bezpe čnosť sietí a informácií 
Európska environmentálna agentúra Agentúra Európskej únie pre základné práva 
Európske stredisko pre rozvoj odborného 
vzdelávania Európsky orgán pre pois ťovníctvo a dôchodkové 
poistenie zamestnancov 
Európska agentúra pre spoluprácu regula čných 
orgánov v oblasti energetiky Prekladate ľské stredisko pre orgány Európskej únie 
Európsky orgán pre bankovníctvo Európsky orgán pre cenné papiere a trhy 
Európsky podporný úrad pre azyl* Európska nadácia pre odborné vzdelávanie 
Úrad Orgánu európskych regulátorov pre 
elektronické komunikácie Európska nadácia pre zlepšovanie životných a 
pracovných podmienok 
Európska agentúra pre riadenie opera čnej 
spolupráce na vonkajších hraniciach členských 
štátov EÚ  Úrad EÚ pre harmonizáciu vnútorného trhu (ochranné 
známky a vzory) 
3. Iné kontrolované ú čtovné jednotky (2)   
Európske spolo čenstvo uhlia a ocele (v likvidácii) Európsky inova čný a technologický inštitút 
  
B. SPOLO ČNÉ PODNIKY (5) 
Medzinárodná organizácia pre energiu jadrovej Spolo čný podnik Galileo v likvidácii 
Spoločný podnik SESAR Spolo čný podnik IMI 
Spoločný podnik FCH  
  
C. PRIDRUŽENÉ PODNIKY (4) 
Európsky investi čný fond  Spolo čný podnik ARTEMIS 
Spoločný podnik Čisté nebo Spolo čný podnik ENIAC 
* Po prvýkrát konsolidované v roku 2012. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 8911.2  Ú ČTOVNÉ JEDNOTKY, KTORÉ NIE SÚ SÚ ČASŤOU KONSOLIDÁCIE 
 
Hoci EÚ spravuje aktíva nasledujúcich ú čtovných jednotiek, tieto ú čtovné jednotky nesp ĺňajú požiadavky 
na to, aby boli sú časťou konsolidovaných ú čtov. Nie sú teda do ú čtovnej závierky EÚ zahrnuté. 
 
11.2.1 Európsky rozvojový fond (ERF) Európsky rozvojový fond (ERF) je hlavným nástrojom poskytovania pomoci EÚ na rozvojovú spoluprácu 
v afrických, karibských a tichomorských krajinách (AKT) a zámorských krajinách a územiach (ZKÚ). Jeho 
zriadenie upravuje Rímska zmluva z roku 1957, pri čom jeho cie ľom je poskytova ť technickú a finan čnú 
pomoc, a to pôvodne len africkým krajinám, s ktorými boli niektoré členské štáty historicky prepojené. 
 
ERF nie je financovaný z rozpo čtu EÚ, ale priamo z príspevkov členských štátov odsúhlasených na 
medzivládnej úrovni. Zdroje ERF spravu je Komisia a EIB. Každý ERF sa zvy čajne uzatvára približne na 
obdobie piatich rokov. Od uzatvorenia prvého dohovo ru o partnerstve v roku 1964 sa programové cykly 
ERF vo všeobecnosti ri adili cyklami z dohôd/dohovorov o partnerstve. 
 ERF sa riadi svojím vlastným nariadením o rozpo čtových pravidlách (Ú. v. EÚ L 78, 19.3.2008), pod ľa 
ktorého sa jeho vlastné finan čné výkazy predkladajú o ddelene od výkazov EÚ. Ú čtovná závierka 
a hospodárenie so zdrojmi ERF podlieha vonkajšej kontrole Európskeho dvora audítorov a Európskeho 
parlamentu. Nasledujúca tabu ľka uvádza na informa čné účely výkaz finan čných výsledkov 8., 9. 
a 10. ERF: 
 
SÚVAHA – 8
. , 9. a 10 . ERF 
  v mil. EUR
31.12.2012 31.12.2011 
Dlhodobé aktíva 438 380 
Krátkodobé aktíva 2 094 2 510 
AKTÍVA SPOLU 2 532 2 890 
Krátkodobé pasíva (1 057) (1 033) Dlhodobé pasíva (40) - 
PASÍVA SPOLU (1 097) (1 033) 
ČISTÉ AKTÍVA 1 435 1 857 
FONDY A REZERVY   
Vyžiadaný kapitál fondu 29 579 26 979 
Iné rezervy 2 252 2 252 Hospodársky výsledok prenesený z predchádzajúcich 
rokov (27 374) (24 674) 
Hospodársky výsledok za rozpo čtový rok (3 023) (2 700) 
ČISTÉ AKTÍVA 1 435 1 857 
 
 
VÝKAZ FINAN ČNÝCH VÝSLEDKOV – 8 . , 9. a 10 . ERF 
  v mil. EUR
2012 2011 
Operačné príjmy 124 99 
Operačné výdavky  (3 017) (2 702) 
Administratívne výdavky (107) (75) 
DEFICIT Z OPERA ČNÝCH ČINNOSTÍ (3 001) (2 679) 
Finančné činnosti (22) (21) 
HOSPODÁRSKY VÝSLEDOK ZA ROZPO ČTOVÝ ROK (3 023) (2 700) 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 90 
11.2.2 Systém zdravotného poistenia 
Tento systém zabezpe čuje zamestnancom rôznych inštitúcií EÚ zdravotné poistenie. Finan čné prostriedky 
tohto systému sú jeho vlastným majetkom a EÚ ich nekontroluje, hoci jeho finan čné aktíva spravuje 
Komisia. Tento systém je financovaný z príspevkov jeho členov (zamestnancov) a z príspevkov 
zamestnávate ľov (inštitúcie/agentúry/subjekty). Akýko ľvek prebytok zostáva na ďalej v tomto systéme. 
 
Systém sa rozde ľuje na štyri samostatné časti – hlavný systém sa vz ťahuje na zamestnancov inštitúcií 
a agentúr EÚ, zatia ľ čo tri menšie systémy sa vz ťahujú na zamestnancov Európskej univerzity vo 
Florencii, na zamestnancov európskych škôl, ako aj na zamestnancov pracujúcich mimo EÚ, napr. 
v delegáciách EÚ. K 31. decembru 2012 bola výška celkových aktív tohto systému 296 mil. EUR (2011: 294 mil. EUR).  
11.2.3 Ú častnícky záru čný fond (PGF) 
Faktické krytie niektorých súm predbežného fina ncovania vyplatených v rámci siedmeho rámcového 
programu v oblasti výskumu a technického rozvoja (7RP) zabezpe čuje účastnícky záru čný fond (PGF) – 
v roku 2012 bolo v rámci predbežného financovania vyplatených celkovo 4 mld. EUR (2011: 
3,3 mld. EUR). Tento fond je samostatným celkom oddeleným od Európskej komisie a nie je zahrnutý do tejto účtovnej závierky. 
 
Ide o nástroj vzájomného zaistenia zriadený na krytie finan čných rizík, ktoré znáša EÚ a ú častníci po čas 
realizácie nepriamych akcií v rámci 7RP, pri čom záruku plnenia predstavuje kapitál tohto fondu a plynúce 
úroky. Všetci ú častníci nepriamych akcií, ktoré majú formu grantu, odvádzajú po čas trvania akcie do 
kapitálu fondu PGF príspevok zodpovedajúci 5 % celkového príspevku EÚ. Ú častníci sú teda vlastníkmi 
PGF a EÚ (zastúpená Komisiou) vystupuje ako výkonný orgán. Na konci nepriamej akcie sa ú častníkom 
vráti príspevok do fondu v plnej výš ke. Výnimku tvoria prípady, že fo nd PGF utrpí straty v dôsledku 
neplnenia záväzkov zo strany príjemcov – v tomto prípade sa ú častníkom vráti minimálne 80 % ich 
príspevku. Ú častnícky záru čný fond zaru čuje teda finan čné záujmy EÚ a ú častníkov.  
 
K 31. decembru 2012 dosahovali celkové aktíva PGF výšku 1 452 mil. EUR (2011: 1 171 mil. EUR). 
Finančné prostriedky PGF sú jeho vl astným majetkom a EÚ ich nekontroluje, hoci jeho finan č
né aktíva 
spravuje EIB. 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 91 
 
 
  
  
EURÓPSKA ÚNIA 
 
SÚHRNNÁ 
SPRÁVY O PLNENÍ ROZPO ČTUA 
VYSVETLIVKY* 
 
ROZPO ČTOVÝ ROK 2012 
 
  
 
 
 
  
 
  
*Je potrebné poznamena ť, že v dôsledku zaokrúhlenia čísel na milióny eur sa môže zda ť, že súčet 
niektorých finan čných údajov v týchto rozpo čtových tabu ľkách nezodpovedá presne týmto údajom.
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 92 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 93OBSAH 
Strana  
 
ČASŤ II: SÚHRNNÉ SPRÁVY O PLNENÍ  
ROZPO ČTU A VYSVETLIVKY 
 
1. Výsledok plnenia rozpo čtu EÚ a  
vysvetlivky 
 1.1 Rozpo čtový výsledok EÚ 94 
 1.2 Zosúladenie hospodárskeho výsledku a rozpo čtového výsledku 94 
 1.3 Výkaz porovnania rozpo čtu a skuto čných súm 95 
 Súhrnné správy o plnení rozpo čtu  
 2. Príjmy:  Súhrn plnenia rozpo čtových príjmov 106 
 3. Výdavky: 
 3.1 Rozdelenie a zmeny vi azaných a platobných rozpo čtových prostriedkov pod ľa
 
okruhov finan čného rámca 107 
 3.2 Plnenie viazaných rozpo čtových prostriedkov pod ľa okruhov finan čného rámca 107 
 3.3 Plnenie platobných rozpo čtových prostriedkov pod ľa okruhov finan čného rámca108 
 3.4 Pohyb v neuhradených záväzkoch pod ľa okruhov finan čného rámca 109 
 3.5 Rozdelenie neuhr adených záväzkov pod ľa roku ich vzniku a pod ľa okruhov 
  finan čného rámca 109 
 3.6. Rozdelenie a zmeny vi azaných a platobných rozpo čtových prostriedkov pod ľa 
     oblastí politiky 110  3.7 Plnenie viazaných rozpo čtových prostriedkov pod ľa oblastí politiky 112 
 3.8 Plnenie platobných rozpo čtových prostriedkov pod ľa oblastí politiky 113 
 3.9 Pohyb v neuhradených záväzkoch pod ľa oblastí politiky 115 
 3.10 Rozdelenie neuhradených záväzkov pod ľa roku ich vzniku a pod ľa oblastí  
        politiky  117 
 4. Inštitúcie a agentúry: 
 4.1 Súhrn plnenia rozpo čtových príjmov pod ľa inštitúcií 118 
 4.2 Plnenie viazaných a platobných rozpo čtových prostriedkov pod ľa inštitúcií 119 
 4.3 Príjmy agentúr: rozpo čtové odhady, nároky a prijaté sumy 121 
 4.4 Viazané a platobné rozpo čtové prostriedky pod ľa agentúr 123 
 4.5 Rozpo čtový výsledok vrátane agentúr 125 
 
  
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 94 
VÝSLEDOK PLNENIA ROZPO ČTU EÚ 
 
 
1.1 ROZPO ČTOVÝ VÝSLEDOK EÚ  v mil. EUR
 2012 2011
Príjmy za rozpo čtový rok 139 541 130 000
Platby z rozpo čtových prostriedkov bežného roka (137 738) (128 043)
Platobné rozpo čtové prostriedky prenesené do roku (936) (1 019)
Zrušenie nevyužitých platobných rozpo čtových 
prostriedkov prenesených z roku N -192 457
Kurzové rozdiely za daný rok  60 97
Rozpočtový výsledok* 1 019 1 492
*Z toho pripadá na EZVO 4 mil. EUR v roku 2011 a 5 mil. EUR v 2011 . 
 
 
Prebytok rozpo čtu EÚ (1 023 mil. EUR) sa v nasledujúcom roku vráti členským štátom formou zníženia 
ich príspevkov splatných v danom roku. 
 
  
 
   
 
  
1.2 ZOSÚLADENIE HOSPODÁRSKEHO VÝSLEDKU A ROZPO ČTOVÉHO VÝSLEDKU 
v mil. EUR 
2012  2011
HOSPODÁRSKY VÝSLEDOK ZA ROZPO ČTOVÝ ROK (5 329) (1 789)
Príjmy   
Nároky vzniknuté v bežnom roku, ale ešte nevybraté (2 000) (371)
Nároky vzniknuté v predchádzajúcich rokoch a vybraté 
v bežnom roku 4 582 2 072
Časovo rozlíšené príjmy ( čisté) (38) (236)
Výdavky   
Časovo rozlíšené výdavky ( čisté) (1 933) 3 410
Výdavky predchádzajúceho roka uhradené v bežnom 
roku (2 695) (936)
Čistý vplyv predbežného financovania 1 210 1 131
Platobné rozpo čtové prostriedky prenesené 
do nasledujúceho roku (4 666) (1 211)
Platby uskuto čnené z prenesených prostriedkov 
a zrušenie nevyužitých platobných rozpo čtových 
prostriedkov 4 768 2 000
Pohyby v rezervách 7 805 (2 109)
Iné (670) (378)
Hospodársky výsledok agentúr a ESUO (15) (91)
ROZPO ČTOVÝ VÝSLEDOK ZA ROZPO ČTOVÝ ROK 1 019 1 492
 
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 951.3 VÝKAZ POROVNANIA ROZPO ČTU A SKUTO ČNÝCH SÚM 
1.3.1 Príjmy   
v mil. EUR
 Počiatočný Konečný Skutočné príjmy
1. Vlastné zdroje 127 512 128 655 128 886 
   Z toho clá 19 171 16 701 16 261    z toho DPH 14 499 14 546 14 648    Z toho HND 93 719 97 284 97 856 3. Prebytky, zostatky a úpravy 0 1 994 2 041 4. Príjmy od osôb pracujúcich v inštitúciách a iných 
orgánoch Únie 1 312 1 312 1 236 
5. Príjmy z administratívnej činnosti inštitúcií 60 68 612 
6. Príspevky a náhrady v rámci dohôd a programov Únie 50 50 2 928 
7. Úroky z omeškania a pokuty 123 3 648 3 807 
8. Operácie prijímania a poskytovania úverov 0 0 0 9. Rôzne príjmy 30 30 31 
Spolu 129 088 135 758 139 541 
1.3.2 ZÁVÄZKY POD ĽA OKRUHOV FINAN ČNÉHO RÁMCA 
v mil. EUR
 Počiatočný Konečný Záväzk y
1. Udržate ľný rast 67 506 70 842 69 000 
2. Ochrana a riadenie prírodných zdrojov 59 976 62 198 60 817 3. Občianstvo, sloboda, bezpe čnosť a spravodlivos ť 2 065 2 994 2 892 
4. EÚ ako globálny aktér 9 406 9 931 9 753 5. Administratíva 8 280 9 113 8 822 6. Kompenzácia 0 0 0 
Spolu 147 232 155 077 151 284 
1.3.3 ZÁVÄZKY POD ĽA OBLASTÍ POLITIKY  v mil. EUR
 Počiatočný 
rozpočet  Konečný 
rozpočet* Záväzky 
01 Hospodárske a finan čné veci 611 536 535 
02 Podnikanie 1 148 1 276 1 236 03 Hospodárska sú ťaž 92 96 94 
04 Zamestnanos ť a sociálne veci 11 581 11 818 11 782 
05 Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 58 587 60 877 59 514 
06 Mobilita a doprava 1 664 1 754 1 713 07 Životné prostredie a klíma 493 508 496 08 Výskum 5 930 7 618 7 059 09 Informa čná spolo čnosť a médiá 1 678 1 985 1 878 
10 Priamy výskum 411 932 494 11 Námorné záležitosti a rybné hospodárstvo 1 033 1 011 1 007 12 Vnútorný trh 101 107 101 13 Regionálna politika 42 045 42 662 42 647 14 Dane a colná únia 143 147 144 15 Vzdelávanie a kultúra 2 697 3 292 3 088 16 Komunikácia  262 271 265 17 Zdravie a ochrana spotrebite ľa  687 653 639 
18 Vnútorné záležitosti 1 264 1 322 1 290 19 Vonkajšie vz ťahy 4 817 4 969 4 872 
20 Obchod 104 106 104 21 Rozvoj a vz ťahy s krajinami AKT 1 498 1 733 1 719 
22 Rozšírenie 1 088 1 166 1 135 23 Humanitárna pomoc 900 1 299 1 294 24 Boj proti podvodom 79 79 79 25 Koordinácia politiky Komisie a právne poradenstvo 194 204 196 
26 Administratíva Komisie 1 017 1 200  1 149 
27 Rozpo čet 69 63 61 
28 Audit 12 12 12 29 Štatistika 134 144 135 30 Dôchodky a súvisiace výdavky 1 335 1 321 1 318 31 Jazykové služby 399 477 435 32 Energetika 33 Spravodlivos ť 718 
218 764 
233 731 
222 
40 Rezervy 90 Ostatné inštitúcie 759 
3 464 461 
3 983 0 
3 841 
Spolu 147 232 155 077 151 284 
*Vrátane opravných rozpo čtov, prenesených rozpo čtových prostriedkov a pripísaných príjmov. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 961.3.4 VÝDAVKY POD ĽA OKRUHOV FINAN ČNÉHO RÁMCA  
v mil. EUR 
 Počiatočný 
čKonečný 
č*Realizované 
lb 1. Udržate ľný rast 55 337 63 753 61 585 
2. Ochrana a riadenie prírodných zdrojov 57 034 60 409 59 096 3. Občianstvo, sloboda, bezpe čnosť a 
spravodlivos ť 1 484 2 477 2 375 
4. EÚ ako globálny aktér 6 955 7 182 7 064 
5. Administratíva 8 278 9 824 8 564 6. Kompenzácia 0 0 0 
Spolu 129 088 143 644 138 683 
 
1.5.3 VÝDAVKY POD ĽA OBLASTÍ POLITIKY  
v mil. EUR
 Počiatočný 
čKonečný 
č*Realizované 
lb 01 Hospodárske a finan čné veci 511 493 484 
02 Podnikanie 1 079 1 395 1 271 
03 Hospodárska sú ťaž 92 103 92 
04 Zamestnanos ť a sociálne veci 9 075 11 755 11 699 
05 Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 55 880 59 242 57 948 
06 Mobilita a doprava 1 079 1 156 1 105 
07 Životné prostredie a klíma 393 409 382 
08 Výskum 4 218 6 245 5 307 
09 Informa čná spolo čnosť a médiá 1 357 1 776 1 501 
10 Priamy výskum 404 893 466 
11 Námorné záležitosti a rybné hospodárstvo 806 757 745 
12 Vnútorný trh 98 112 99 
13 Regionálna politika 35 538 38 282 38 254 
14 Dane a colná únia 110 140 130 
15 Vzdelávanie a kultúra 2 112 3 059 2 761 
16 Komunikácia  253 278 256 
17 Zdravie a ochrana spotrebite ľa  592 652 635 
18 Vnútorné záležitosti 756 860 835 
19 Vonkajšie vz ťahy 3 276 3 271 3 233 
20 Obchod 102 111 105 
21 Rozvoj a vz ťahy s krajinami AKT 1 310 1 475 1 429 
22 Rozšírenie 921 976 943 
23 Humanitárna pomoc 842 1 141 1 128 
24 Boj proti podvodom 74 83 71 
25 Koordinácia politiky Komisie a právne 
dt193 219 195 
26 Administratíva Komisie 1 001 1 343 1 149 
27 Rozpo čet 69 73 61 
28 Audit 12 13 12 
29 Štatistika 122 148 128 
30 Dôchodky a súvisiace výdavky 1 335 1 321 1 318 
31 Jazykové služby 399 501 433 
32 Energetika 1 339 782 723 
33 Spravodlivos ť 187 206 190 
40 Rezervy 90 0 0 
90 Ostatné inštitúcie 3 464 4 376 3 596 
Spolu 129 088  143 644  138 683  
*Vrátane opravných rozpo čtov, prenesených rozpo čtových prostriedkov a pripísaných príjmov. 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 97Výška platobných rozpo čtových prostriedkov v pôvodne schválenom rozpo čte, ktorý podpísal 
predseda Európskeho parlamentu 1. decembra 2011, bola stanovená na 129 088 mil. EUR a mala 
byť financovaná z vlastných zdrojov vo výške 127 512 mil. EUR. Odhady príjmov a výdavkov 
uvedených v pôvodnom rozpo čte sú zvy čajne po čas rozpo čtového roku predmetom úprav, pri čom 
tieto úpravy sa predkladajú pr ostredníctvom opravných rozpo čtov. Úpravou výšky vlastných 
zdrojov založených na HND sa zabezpe čí, aby rozpo čtované príjmy presne zodpovedali 
rozpočtovaným výdavkom. V súlade so zásadou vyrovnanosti musia by ť rozpočtové príjmy 
a výdavky (platobné rozpo čtové prostriedky) v rovnováhe. 
 
Príjmy: 
Počas roku 2012 bolo prijatých šes ť opravných rozpo čtov. Po ich zoh ľadnení predstavujú celkové 
konečné príjmy v rozpo čte na rok 2012 sumu 135 758 mil. EUR. Táto suma bola financovaná 
z vlastných zdrojov v celkovej výške 128 655 mil. EUR (t. j. o 1 143 mil. EUR viac, ako sa pôvodne 
predpokladalo) a zvyšok z iných príjmov. Zv ýšená potreba financovania platobných rozpo čtových 
prostriedkov sa pokryla najmä zahrnutím sumy 3 525 mil. EUR týkajúcej sa pokút a úrokov z oneskorených platieb v rámci opravného rozpo čtu č. 6/2012 do iných príjmov. 
 
Pokiaľ ide o vlastné zdroje, výber tradi čných vlastných zdrojov takmer presne zodpovedal 
prognózovaným sumám. Dôvodom bola skuto čnosť, že rozpo čtové odhady upravené v čase vzniku 
opravného rozpo čtu č. 4/2012 (boli znížené o 1 520 mil. EUR pod ľa novej makroekonomickej 
prognózy z jari 2012) boli opätovne upravené v opravnom rozpo čte č. 6/2012 pod ľa aktuálneho 
tempa výberu. Z tohto dôvodu sa iné príjmy zvýšili o 950 mil. EUR. 
 
Konečné platby 
členských štátov založené na DP H a HND takisto zodpovedali kone čnému 
rozpočtovému odhadu. Rozdiel medzi odhadovanými a skuto čne uhradenými sumami je spôsobený 
rozdielom medzi kurzom eura, ktorý bol použitý na rozpo čtové účely, a kurzom platným v čase, 
keď členské štáty, ktoré nie sú členmi EMÚ, skuto čne realizovali platby. 
 Výdavky: 
Rok 2012 bol šiestym a predposledným rokom sú časného programového obdobia 2007 – 2013. 
Všetky hlavné programy už prebiehajú naplno a zna čne sa zvýšil prílev žiadostí o platbu, čo je 
bežné, ke ďže sa cyklus blíži ku koncu. Vo všeobe cnom kontexte fiškálnej konsolidácie v členských 
štátoch bol schválený rozpo čet na rok 2012 konzervatívny. Táto skuto čnosť v spojení so zna čným 
počtom neuhradených žiadostí o platbu z roka 2011 a rastúcim po čtom žiadostí o refundáciu 
výrazne tla čili na platobné rozpo čtové prostriedky. Tento tlak sa musel rieši ť počas roka, a to 
starostlivým hospodárením s rozpo čtovými prostriedkami a nakoniec opravným rozpo čtom. 
 
Pokiaľ ide o záväzky, schválený rozpo čet a teda aj stanovené politické ciele sa úplne splnili 
(99,6%). Najvýraznejšie úpravy prostredníctvom opravného rozpo čtu počas roka sa týkali zvýšenia 
o 650 mil. EUR pre ITER, v súlade s decembrovou dohodou o jeho financovaní, a 688 mil. EUR na 
mobilizáciu Fondu solidarity Európskej únie, pri čom ide o neplánovaný výdavok vyplývajúci 
z charakteru tohto fondu. Záväzky sa znížili o 142 mil. EUR v rámci opravného rozpo čtu č. 6/2012, 
a to vrátením nepoužitých súm do rezervy, najmä pokia ľ ide o rezervu na medzinárodné rybárske 
dohody a eradikáciu chorôb zvierat a programy monitorovania. 
 
Celková úrove ň platobných rozpo čtových prostriedkov sa zvýšila na konci roka z dôvodu opravného 
rozpočtu č. 6/2012 o sumu 6 mld. EUR, čím sa pôvodný rozpo čet zvýšil o 4,8 %. Nedostatok 
platieb sa týkal takmer všetkých okruhov a najmä okruhu 1b Súdržnos ť pre rast a zamestnanos ť. 
 Je potrebné pripomenú ť, že odsúhlasená suma 6 mld. EUR bo la o 3 mld. EUR nižšia ako suma, 
ktorú požadovala Komisia. Napokon rok 2012 sa skon čil s neuhradenými žiados ťami o platbu vo 
výške 16,2 mld. EUR pre sú časné programové obdobie pre politiku súdržnosti (2007-2013) 
a ďalších 1,1 mld. EUR týkajúcich sa ukon čovania programov obdobia 2000 – 2006. Tieto sumy sa 
budú musie ť zaplati ť v roku 2013. Ako v prípade záväzkov rozpo čtový riadok Fondu solidarity 
Európskej únie sa v priebehu roka zvýšil o 688 mil. EUR v platobných rozpo čtových prostriedkoch. 
Nepoužité schválené platobné rozpo čtové prostriedky predstavujú sumu 1 102 mil. EUR (2011: 
1 582 mil. EUR) a po prenose do roku 2013, spolu 166 mil. EUR (2011: 562 mil. EUR) boli zrušené. 
 
Podrobná analýza rozpo čtových úprav, príslušných súvislostí , odôvodnení a vplyvov je uvedená 
v správe Komisie o rozpo čtovom a finan čnom hospodárení za rok 2012. Časť A tejto správy uvádza 
prehľad na úrovni rozpo čtu, zatia ľ čo časť B sa zaoberá jednotlivými okruhmi viacro čného 
finančného rámca. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 98 
VYSVETLIVKY K VÝRO ČNEJ SPRÁVE O PLNENÍ ROZPO ČTU 
 
 
1. Všeobecný preh ľad 
Rozpočtové účty sú vedené v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 
č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet 
Európskej únie (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012) ( ďalej len „nariadenie o rozpo čtových pravidlách“), ako aj 
v súlade s delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 1268/2012 z 29. októbra 2012 o pravidlách 
uplatňovania nariadenia o rozpo čtových pravidlách. Prostredníctvom všeobecného rozpo čtu, ktorý je 
hlavným nástrojom finan čnej politiky Únie, sa každý rok stanovujú a schva ľujú príjmy a výdavky Únie. 
 
Komisia každoro čne vyhotovuje odhady príjmov a výdavkov všetkých inštitúcií pre nasledujúci rok 
a zostavuje návrh rozpo čtu, ktorý predkladá rozpo čtovému orgánu. Na základe tohto návrhu Rada 
vypracuje svoje stanovisko, ktoré je následne predmetom rokovaní medzi oboma zložkami rozpo čtového 
orgánu. Predseda Parlamentu nakoniec vyhlási, že spolo čný návrh je s kone čnou platnos ťou schválený, 
čím sa rozpo čet stáva vykonate ľným. Za plnenie rozpo čtu je zodpovedná predovšetkým Komisia. 
 
Štruktúra rozpo čtu Komisie pozostáva z administratívnych a opera čných rozpo čtových prostriedkov. 
Ostatné inštitúcie disponujú iba administratívnymi rozpo čtovými prostriedkami. V rozpo čte sa ďalej 
rozlišujú tieto dva typy rozpo čtových prostriedkov: nediferencované rozpo čtové prostriedky 
a diferencované rozpo čtové prostriedky. Ne diferencované rozpo čtové prostriedky sa používajú na 
financovanie operácií ro čnej povahy (v súlade so zásadou ro čnej platnosti). Diferencované rozpo čtové 
prostriedky boli zavedené s cie ľom zosúladi ť zásadu ro čnej platnosti s potrebou riadi ť viacročné operácie. 
Sú určené hlavne na pokrytie viacro čných operácií. Diferencované rozpo čtové prostriedky sa delia na 
viazané a platobné rozpo čtové prostriedky: 
– viazané rozpo čtové prostriedky:  pokrývajú celkové náklady na právne záväzky, ktoré boli prijaté 
na bežný rozpo čtový rok v súvislosti s operáciami trvajúcimi nieko ľko rokov. Rozpo čtové záväzky na 
činnosti, ktoré prekra čujú viac ako jeden rozpo čtový rok, možno rozpísa ť do ročných splátok na 
niekoľko rokov, ak sa to stanovuje v základnom akte. 
– platobné rozpo čtové prostriedky:  pokrývajú výdavky vyplývajúce zo  záväzkov prijatých v rámci 
bežného rozpo čtového roka a/alebo predchádzajúcich rozpo čtových rokov.  
 
Pôvod rozpo čtových prostriedkov 
Hlavným zdrojom rozpo čtových prostriedkov je rozpo čet EÚ na bežný rok. Existujú však aj ďalšie druhy 
rozpočtových prostriedkov, ktoré vyplývajú z ustanovení nariadenia o rozpo čtových pravidlách. 
Pochádzajú z predchádzajúcich rozpo čtových rokov alebo z vonkajších zdrojov: 
– Pôvodné rozpo čtové prostriedky  schválené na bežný rok možno dop ĺňať prostredníctvom 
presunov  medzi rozpo čtovými riadkami, ako aj prostredníctvom opravných rozpo čtov. 
– Rozpočtové prostriedky prenesené  z predchádzajúceho roku al ebo znovu disponibilné rozpo čtové 
prostriedky taktiež dop ĺňajú bežný rozpo čet. Ide o i) nediferencované platobné rozpo čtové 
prostriedky, ktoré možno automaticky prenies ť výlučne do nasledujúceho rozpo čtového roka; ii) 
rozpočtové prostriedky prenesené na základe rozhodnutia inštitúcií v týchto prípadoch: ak boli 
ukončené prípravné etapy alebo ak bol právny základ prijatý neskoro. Rozpo čtové prostriedky, ktoré 
sú znovu disponibilné v dôsledku zrušenia viazanosti: do rozpo čtu sú opätovne zahrnuté viazané 
rozpočtové prostriedky týkajúce sa štru kturálnych fondov, ktorých viazanos ť bola zrušená. Tieto 
prostriedky možno vo výnimo čných prípadoch opätovne zahrnú ť do rozpo čtu vtedy, ak sa Komisia 
dopustila chyby, alebo ak sú nevyhnutné na ukon čenie programu. 
– Pripísané príjmy , ktoré pozostávajú z:  
– i) náhrad, ktoré predstavujú príjmy pripísané v rámci rozpo čtového riadku, v ktorom sú uvedené 
počiatočné výdavky a ktoré možno prenáša ť bez obmedzenia,  
– ii) rozpo čtových prostriedkov EZVO: na základe Dohody o Európskom hospodárskom priestore 
(EHP) prispievajú členské štáty EHP na niektoré činnosti financované z rozpo čtu EÚ. Príslušné 
rozpočtové riadky a plánované sumy sú uverejnené v prílohe III k rozpo čtu EÚ. Príslušné 
rozpočtové riadky sú zvýšené o príspevok EZVO. Rozpo čtové prostriedky, ktoré ku koncu roka 
neboli použité, sa zrušia a vrátia krajinám EHP;  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 99– iii) príjmov od tretích strán/iných krajín, ktoré s EÚ uzatvorili dohody, z ktorých vyplývajú finan čné 
príspevky na činnosti EÚ. Nadobudnuté sumy sa považujú za príjmy od tretích strán, ktoré sú 
pripísané k príslušným rozpo čtovým riadkom ( často v oblasti výskumu) a možno ich prenáša ť bez 
obmedzenia;  
– iv) príjmov z činnosti pre tretie strany: V rámci svojich výskumných činností môžu výskumné 
centrá EÚ vykonáva ť činnosť pre externé subjekty. Podobne ako pr íjmy od tretích strán aj príjmy 
z činnosti pre tretie strany sú pripísané k príslušným rozpo čtovým riadkom a možno ich prenáša ť 
bez obmedzenia; a  
– v) rozpo čtových prostriedkov, ktoré sú znovu disponibilné v dôsledku vrátenia zálohových platieb: 
Ide o rozpo čtové prostriedky EÚ, ktoré vrátil príjemca a ktoré možno prenáša ť bez obmedzenia. 
 
Zloženie dostupných rozpo čtových prostriedkov 
– Pôvodný rozpo čet = rozpo čtové prostriedky schválené  v decembri roku N-1; 
– Konečné rozpo čtové prostriedky  = pôvodne schválené rozpo čtové prostriedky + rozpo čtové 
prostriedky opravného rozpo čtu + presuny + dodato čné rozpo čtové prostriedky, 
– Dodatočné rozpo čtové prostriedky  = pripísané príjmy (pozri vyššie) + rozpo čtové prostriedky 
prenesené z predchádzajúceho rozpo čtového roka alebo znovu disponibilné rozpo čtové prostriedky 
po zrušení ich viazanosti. 
 
 
1.1 ROZPO ČTOVÝ VÝSLEDOK ZA ROK 
 
V účtovnej závierke sú zahrnuté sumy vlastných zdro jov, ktoré boli v priebehu roka pripísané na ú čty, 
ktoré v mene Komisie zriadili vlády členských štátov. V prípade prebytku zah ŕňajú príjmy aj rozpo čtový 
výsledok za predchádzajúci rozpo čtový rok. Iné zaú čtované príjmy predstavujú sumy, ktoré boli po čas 
roka skuto čne prijaté. 
 Na účely výpo čtu rozpo čtového výsledku za daný rok pozost ávajú výdavky z platieb realizovaných 
z platobných rozpo čtových prostriedkov na daný rok a z ďalších rozpo čtových prostriedkov na daný rok, 
ktoré boli prenesené do nasledujúceho roka . Platby realizované z platobných rozpo čtových prostriedkov 
na daný rok predstavujú platby, ktoré ú čtovník realizoval do 31. decembra rozpo čtového roku. V prípade 
Záručnej sekcie Európskeho po ľnohospodárskeho záru čného fondu ide o platby, ktoré realizoval členský 
štát v období medzi 16. októbrom N-1 a 15. októbrom N za predpokladu, že ú čtovník bol oboznámený 
o záväzku a schválení do 31. januára N+1. Výdavky v rámci EPZF môžu po kontrolách v členských 
štátoch podlieha ť rozhodnutiu o súlade. 
 
Rozpočtový výsledok pozostáva z dvoch častí: výsledku Európskej únie a výsledku ú časti krajín EZVO, 
ktoré sú členmi EHP. V súlade s článkom 15 nariadenia č. 1150/2000 o vlastných zdrojoch tento výsledok 
predstavuje rozdiel medzi: 
– celkovými príjmami za daný rozpo čtový rok 
– a celkovými platbami realizovanými z rozpo čtových prostriedkov na daný rok, zvýšenými o celkovú 
výšku rozpo čtových prostriedkov na daný rok, ktoré boli prenesené do nasledujúceho roku. 
Výsledná hodnota sa zvýši alebo zníži o: – čistý zostatok zrušených platobných rozpo č
tových prostriedkov prenesených z predchádzajúcich 
rokov, ako aj o iné platby, ktoré v dôsledku fl uktuácie kurzu eura prevyšujú nediferencované 
rozpočtové prostriedky prenesené z predchádzajúceho roku, 
– zostatok kurzových ziskov a strát zaznamenaných po čas roka. 
Kladný rozpo čtový výsledok sa v nasledujúcom roku vráti členským štátom formou zníženia 
ich príspevkov splatných v danom roku. 
 Rozpočtové prostriedky prenesené z predchádzajúceho rozpo čtového roka v súvislosti s príspevkami 
tretích strán a príjmami z činnosti pre tretie strany, ktoré v zásade nikdy neprepadnú, sú zahrnuté do 
dodatočných rozpo čtových prostriedkov na rozpo čtový rok. Tým sa vysvet ľuje rozdiel medzi 
prostriedkami prenesenými z predchádzajúceho roka, ktoré sú uvedené vo výkazoch o plnení rozpo čtu za 
rok 2012 a prostriedkami prenesenými do nasledujúceh o roka, ktoré sú uvedené vo výkazoch o plnení 
rozpočtu za rok 2011.  Do rozpo čtového výsledku za daný rok sa nezapo čítavajú platobné rozpo čtové 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 100prostriedky na opätovné použitie a rozpo čtové prostriedky, ktoré sú zn ovu disponibilné v dôsledku 
vrátenia zálohových platieb.  
 
Prenesené platobné rozpo čtové prostriedky zah ŕňajú prostriedky prenesené automaticky a prostriedky 
prenesené na základe rozhodnutia. Zrušenie nevyužitých platobných rozpo čtových prostriedkov 
prenesených z predchádzajúceho roka sa týka zrušenia rozpo čtových prostriedkov, ktoré boli prenesené 
automaticky alebo na základe rozhodnutia. Tabu ľka uvádza aj rozpo čtové prostriedky z pripísaných 
príjmov prenesené do nasledujúceho roka, pri kt orých došlo v porovnaní s rokom 2011 k zníženiu.  
 
 
1.2 ZOSÚLADENIE HOSPODÁRSKEHO VÝSLEDKU S ROZPO ČTOVÝM VÝSLEDKOM 
 
Hospodársky výsledok za rok je vypo čítaný pod ľa zásad akruálneho ú čtovníctva. Rozpo čtový výsledok je 
však v súlade s nariadením o rozpo čtových pravidlách založený na upravenom princípe hotovostného 
účtovníctva. Ke ďže obidva výsledky vyplývajú z rovnakých príslušných transakcií, zaistenie ich 
zosúladenia je užito čným kontrolným nástrojom. Toto zosúladenie je uvedené v nasledujúcej tabu ľke, 
v ktorej sa kladie dôraz na k ľúčové vyrovnávacie sumy rozdelené medz i príjmové a výdavkové položky. 
 
 
Vyrovnávacie položky – Príjmy Skutočné príjmy za rozpo čtový rok zodpovedajú príjmom vybratým na základe nárokov vzniknutých 
v priebehu daného roka a sumám vybratým na zákl ade nárokov z predchádzajúcich rokov. V záujme 
zosúladenia sa preto musia od hospodárskeho výsledku odpo čítať nároky vzniknuté v bežnom roku, 
ale ešte nevybraté , keďže nie sú sú časťou rozpo čtových príjmov. Naopak, nároky vzniknuté 
v predchádzajúcich rokoch a vybraté v bežnom roku  sa musia na ú čely zosúladenia 
k hospodárskemu výsledku pripo čítať.  
 Čisté časovo rozlíšené príjmy  tvoria hlavne časovo rozlíšené príjmy z po ľnohospodárskych poplatkov, 
vlastných zdrojov, úrokov a dividend. Zoh ľadňuje sa iba čistý vplyv, t. j. časovo rozlíšené príjmy za bežný 
rok znížené o odú čtované časovo rozlíšené príjmy za predchádzajúci rok. 
 
Vyrovnávacie položky – Výdavky  
Čisté časovo rozlíšené výdavky  súvisia predovšetkým s časovým rozlíšením uskuto čneným na ú čely 
ú
čtovného postupu na konci roka (cut-off), t. j. s oprávnenými výdavkami, ktoré vznikli príjemcom 
finančných prostriedkov Spolo čenstva, ale ktoré ešte neboli Komisii nahlásené.  
 
Zatiaľ čo časovo rozlíšené výdavky sa nepovažujú za rozpo čtové výdavky, platby realizované v bežnom 
roku v súvislosti s faktúrami zaznam enanými v predchádzajúcich rokoch  sú sú časťou 
rozpočtových výdavkov bežného roka.  
 Čistý vplyv predbežného financovania  je sú čtom 1) nových súm predbežného financovania 
uhradených v bežnom roku a vykázaných ako rozpo čtové výdavky za daný rok a 2) zú čtovania platieb 
predbežného financovania uhradených v bežnom roku alebo v predchádzajúcich rokoch prostredníctvom 
schválenia oprávnených nákladov. Dr uhý prípad predstavuje výdavky z h ľadiska časového rozlíšenia, 
ktoré ale nie sú vykázané v rozpo čtových ú čtoch, pretože pôvodná platba predbežného financovania už 
bola zoh ľadnená ako rozpo čtový výdavok v čase jej realizácie.  
 Okrem platieb realizovaných z rozpo čtových prostriedkov na daný rok je pri výpo čte rozpo čtového 
výsledku za daný rok potrebné zoh ľadniť aj rozpo čtové prostriedky na daný rok, ktoré boli prenesené 
do nasledujúceho roka  (v súlade s článkom 15 nariadenia č. 1150/2000). To isté platí pre rozpo čtové 
platby realizované v bežnom roku z prenesených prostriedkov a pre nevyužité platobné 
rozpočtové prostriedky, ktoré boli zrušené.  
Pohyb v rezervách  súvisí s odhadmi uskuto čnenými na konci roka na ú čtoch časového rozlíšenia 
(predovšetkým zamestnanecké požit ky), ktoré nemajú vplyv na rozpo čtové ú
čty. Iné vyrovnávacie 
sumy  zahŕňajú rôzne položky, ako napr. odpisy ak tív, nadobúdanie aktív, platby finan čného lízingu 
a finančné účasti, pri ktorých sa rozpo čtové účtovné postupy a ú čtovné postupy na základe časového 
rozlíšenia odlišujú.   
 
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 1012. SPRÁVY O PLNENÍ ROZPO ČTU PRÍJMY 
Za týmito vysvetlivkami nasledujú správy o plnení rozpo čtu. 
 Prevažná vä čšina príjmov pochádza z vlastných zdrojov. Je to ustanovené v článku 311 Zmluvy 
o fungovaní EÚ, v ktorom sa uvádza: „Rozpo čet je plne financovaný z vlastných zdrojov bez toho, aby 
boli dotknuté iné príjmy.“ Hlavná časť rozpočtových výdavkov je financovaná z vlastných zdrojov. Iné 
príjmy sa na celkovom financovaní podie ľajú v malej miere. 
 
Vlastné zdroje možno rozdeli ť do týchto kategórií: 
1. Tradičné vlastné zdroje (TVR) zah ŕňajú clá a odvody z produkcie cukru. Tieto vlastné 
zdroje odvádzajú hospodárske subjekty a ich výber uskuto čňujú v mene EÚ členské 
štáty. Členské štáty si však ponechávajú 25 % ako kompenzáciu nákladov na ich výber. 
Clá sa ukladajú na dovozy výrobkov z tretích krajín a riadia sa sadzbami pod ľa 
Spoločného colného sadzobníka. Odvody z pr odukcie cukru platia výrobcovia cukru 
s cieľom financova ť vývozné náhrady za cukor. Tradi čné vlastné zdroje predstavujú 
zvyčajne asi 13 % celkových príjmov z vlastných zdrojov. 
2. Vlastný zdroj založený na dani z pridanej hodnoty (DPH) sa odvádza zo základov DPH 
členských štátov, ktoré sú na tento ú čel harmonizované v súlade s pravidlami EÚ. Na 
harmonizovaný základ každého členského štátu sa uplat ňuje rovnaká percentuálna 
sadzba. Základ DPH, ktorý má by ť zohľadnený, je však obmedzený na 50 % HND 
každého členského štátu. Zdroj založený na DPH predstavuje približne 12 % príjmov 
z vlastných zdrojov. 
3. Zdroj založený na hrubom národnom dôchodku (HND) sa využíva na vyrovnanie 
rozpočtových príjmov a výdavkov, t. j. na financovanie tej časti rozpo čtu, ktorá nie je 
pokrytá žiadnymi inými zdrojmi príjmov. Na HND každého členského štátu sa uplat ňuje 
rovnaká percentuálna sadzba, ktorá je stanovená v súlade s pravidlami EÚ. Zdroj 
založený na HND predstavuje zvy čajne asi 75 % príjmov z vlastných zdrojov. 
 
Prideľ
ovanie vlastných zdrojov sa vykonáva v súlade  s pravidlami stanovenými v rozhodnutí Rady 
č. 2007/436/ES, Euratom zo 7. júna 2007 o systéme vlastných zdrojov Európskych spolo čenstiev ( ďalej 
len „RVZ z 2007“). Hoci RVZ z 2007 vstúpilo do platnosti 1. marca 2009, ú činnosť nadobudlo už 
1. januára 2007. Z tohto dôvodu boli v rozpo čtovom roku 2009 zoh ľadnené retroaktívne ú činky. 
 
2.1 Tradi čné vlastné zdroje 
 
Tradičné vlastné zdroje: Všetky nároky vzniknuté v súvislosti s tradi čnými vlastnými zdrojmi sa musia 
zapísať do jedného z nasledujúcich ú čtovných záznamov, ktoré vedú príslušné orgány. 
– Bežný ú čtovný záznam pod ľa článku 6 ods. 3 písm. a) nariadenia č. 1150/2000: všetky uhradené 
alebo zabezpe čené sumy. 
– Samostatný ú čtovný záznam pod ľa článku 6 ods. 3 písm. b) nariadenia č. 1150/2000: všetky 
sumy, ktoré doposia ľ neboli uhradené a/alebo zabezpe čené. Do tohto ú čtovného záznamu možno 
zapísať aj zabezpe čené sumy, vo či ktorým boli vznesené námietky. 
 V prípade samostatného ú čtovného záznamu členské štáty zasielajú Komisii štvr ťročný výkaz, ktorý 
zahŕňa: 
– neuhradený zostatok za predchádzajúci štvr ťrok, 
– nároky vzniknuté po čas príslušného štvr ťroka, 
– opravy základu (opravy/zrušenia) po čas príslušného štvr ťroka, 
– odpísané sumy (ktoré neboli sprístupnené pod ľa článku 17 ods. 2 nariadenia č. 1150/2000), 
– sumy uhradené po čas príslušného štvr ťroka, 
– zostatok, ktorý sa má uhradi ť ku koncu príslušného štvr ťroka. 
 Tradičné vlastné zdroje sa musia zapísa ť na účet Komisie vedený v rámci štátnej pokladnice alebo 
orgánu, ktorý na tento ú čel určil č
lenský štát, a to najneskôr v prvý pracovný de ň po 19. dni druhého 
mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom vznikol nárok (alebo v ktorom bola poh ľadávka uhradená 
v prípade samostatného ú čtu). Členské štáty si ponechávajú 25 % tradi čných vlastných zdrojov na 
pokrytie nákladov na ich výber. Podmienené poh ľadávky z vlastných zdrojov sú  upravované na základe 
pravdepodobnosti ich úhrady. 
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 1022.2 Zdroj založený na DPH a zdroj založený na HND 
 
Vlastný zdroj založený na DPH sa odvádza od uplatnenia jednotnej sadzby pre všetky členské štáty na 
harmonizovaný základ DPH stanovený v súlade s pravidlami článku 2 ods. 1 písm. b) rozhodnutia 
o vlastných zdrojoch z 2007. Jednotná sadzba je stanovená na 0,30 % s výnimkou rokov 2007 – 2013, 
kde je sadzba uplat ňovaná pre Rakúsko stanovená na 0,225 %, pre Nemecko na 0,15 % a pre Holandsko 
a Švédsko na 0,10 %. Vymeriavací základ DPH je pre všetky členské štáty obmedzený na 50 % ich HND. 
 
Zdroj založený na HND je vari abilným zdrojom, ktorého cie ľom je poskytova ť príjmy potrebné v danom 
roku na pokrytie výdavkov presahujúcich sumu vybratú z tradi čných vlastných zdrojov, zo zdroja 
založeného na DPH, ako aj z rôznych príjmov. Príjmy sa tvoria uplatnením jednotnej sadzby na sú čet 
HND všetkých členských štátov. Zdroje zalo žené na DPH a HND sú stanovené na základe odhadov 
vymeriavacích základov DPH a HND vypracovaných v čase zostavovania návrhu rozpo čtu. Tieto odhady 
sa následne revidujú a údaje sa v priebehu príslušného rozpo čtového roka aktualizujú prostredníctvom 
opravného rozpo čtu. 
 
Skutočná výška vymeriavacích základov DPH a HND je  stanovená v priebehu roka nasledujúceho po 
príslušnom rozpo čtovom roku. Komisia vypo číta rozdiel medzi sumami, ktoré majú členské štáty odvies ť 
zo skuto čných vymeriavacích základov, a sumami, ktoré členské štáty skuto čne uhradili na základe 
(revidovaných) odhadov. Tieto kladné alebo zápo rné zostatky zdrojov založených na DPH a HND si 
Komisia od členských štátov vyžiada k prvému pracovnému d ňu decembra v roku nasledujúcom po 
príslušnom rozpo čtovom roku. Skuto čné základy DPH a HND sa môžu v priebehu nasledujúcich štyroch 
rokov upravova ť, pokiaľ nie sú predložené výhrady. Predtým vypo čítané zostatky sa náležite upravia 
a rozdiel sa vyžiada sú časne so zostatkami zdrojov založený ch na DPH a HND za predchádzajúci 
rozpočtový rok. 
Pri výkone kontrol výkazov DPH a údajov o HND môže Komisia členským štátom oznámi ť výhrady 
k určitým bodom, ktoré by mohli ma ť vplyv na ich príspevky do vlastnýc h zdrojov. Tieto výhrady sa môžu 
napríklad týka ť absencie prijate ľných údajov alebo potreby vytvori ť vhodnú metodiku. Je potrebné ich 
vnímať ako potenciálne nároky vo či členským štátom v neur čitej výške, pretože ich finan čný vplyv 
nemožno s presnos ťou odhadnú ť. Ak možno stanovi ť presnú sumu, príslušné zdroje založené na DPH 
a HND sa vyžiadajú bu ď spoločne so zostatkami zdrojov založe ných na DPH a HND alebo formou 
samostatného vyžiadania finan čných prostriedkov. 
 
2.3 Korekcia pre Spojené krá ľovstvo 
 
Týmto mechanizmom sa znižujú platby vlastných zdrojov, ktoré hradí Spojené krá ľovstvo, a to úmerne 
k jeho tzv. "rozpo čtovej nerovnováhe". Následne sa zodpoveda júcim spôsobom zvyšujú platby vlastných 
zdrojov, ktoré hradia ostatné členské štáty. Korek čný mechanizmus rozpo čtovej nerovnováhy v prospech 
Spojeného krá ľovstva bol ustanovený Európskou radou na zasadnutí vo Fontainebleau (v júni 1984) 
a následným rozhodnutím o vlastných zdrojoch zo 7. mája 1985. Cie ľom tohto mechanizmu bolo zníži ť 
rozpočtovú nerovnováhu Spojeného krá ľovstva prostredníctvom zníženia jeho platieb, ktoré odvádza EÚ. 
V prípade Nemecka, Rakúska, Švédska a Holandska sa podiel na financovaní tejto opravy obmedzil 
(jedna štvrtina ich zvy čajného podielu). 
 
2.4 Hrubé zníženie 
 
Európska rada na svojom zasadnutí 15. a 16. decembra 2005 dospela k záveru, že Holandsku a Švédsku 
sa počas obdobia rokov 2007 – 2013 poskytuje hrubé zníženie ich ro čných príspevkov založených na 
HND. Tento kompenza čný mechanizmus teda stanovuje, že dôjde v prípade Holandska k hrubému 
zníženiu jeho ro čného príspevku HND o 605 miliónov EUR a v prípade Švédska k hrubému zníženiu jeho 
ročného príspevku HND o 150 miliónov EUR v cenách roku 2004.  
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 1033. SPRÁVY O PLNENÍ ROZPO ČTU VÝDAVKY 
Za týmito vysvetlivkami nasledujú správy o plnení rozpo čtu. 
 3.1 Finan čný rámec na obdobie rokov 2007 – 2013 
 
v mil. EUR
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1. Udržate ľný rast 53 979 57 653 61 696 63 555 63 974 67 614 70 147
2. Ochrana a riadenie prírodných 
zdrojov55 143 59 193 56 333 59 955 59 888 60 810 61 289
3. Občianstvo, sloboda, 
bezpečnosť a spravodlivos ť 1 273 1 362 1 518 1 693 1 889 2 105 2 376
4. EÚ ako globálny aktér 6 578 7 002 7 440 7 893 8 430 8 997 9 595
5. Administratíva 7 039 7 380 7 525 7 882 8 091 8 523 9 095
6. Kompenzácia 445 207 210 0 0 0 0
Viazané rozpo čtové 124 457 132 797 134 722 140 978 142 272 148 049 152 502
Platobné rozpo čtové 122 190 129 681 120 445 134 289 133 700 141 360 143 911
 
V tejto časti sú opísané hlavné kategórie výdavkov EÚ rozdelených pod ľa okruhov finan čného rámca na 
obdobie rokov 2007 – 2013. Rozpo čtový rok 2012 bol šiestym rokom, ktorý patrí do finan čného rámca na 
obdobie rokov 2007 – 2013. Celkový strop viazaných rozpo čtových prostriedkov na rok 2012 predstavuje 
148 049 mil. EUR, čo zodpovedá 1,13 % HND. Zodpovedajúci strop platobných rozpo čtových prostriedkov 
predstavuje 141 360 mil. EUR, t. j. 1,08 % HND. Uvedená tabu ľka uvádza finan čný rámec v bežných 
cenách.  
Okruh 1 – Udržate ľný rast 
Tento okruh tvoria dva samostatné, ale navzájom prepojené komponenty: − 1a. Konkurencieschopnos ť pre rast a zamestnanos ť, ktorá zah ŕňa výdavky na výskum a inovácie, 
vzdelávanie a odbornú prípravu, transeurópske siet e, sociálnu politiku, vnútorný trh a sprievodné 
politiky. 
− 1b. Súdržnos ť pre rast a zamestnanos ť, ktorej cie ľom je posilni ť konvergenciu najmenej 
rozvinutých členských štátov a regiónov, doplni ť stratégiu EÚ pre udržate ľný rozvoj mimo najmenej 
prosperujúcich regiónov a podpori ť medziregionálnu spoluprácu. 
 Okruh 2 – Ochrana a riadenie prírodných zdrojov 
Okruh 2 zah ŕňa spoločnú poľnohospodársku politiku a rybársku politiku, rozvoj vidieka a environmentálne 
opatrenia, predovšetkým Natura 2000. Suma vy členená pre spolo čnú poľnohospodársku politiku je 
výsledkom dohody, ktorá bola dosiahnutá na zasadnutí Európskej rady v októbri 2002. 
 
Okruh 3 – Ob čianstvo, sloboda, bezpe čnosť a spravodlivos ť 
Nový okruh 3 (Ob čianstvo, sloboda, bezpe čnosť a spravodlivos ť) odzrkad ľuje rastúci význam ur
čitých 
oblastí, v ktorých boli EÚ pridelené nové úlohy – spravodlivos ť a vnútorné veci, ochrana hraníc, 
prisťahovalectvo a azylová politika, verejné zdravie a ochrana spotrebite ľa, kultúra, mládež, informovanie 
občanov a dialóg s nimi. Tento okruh tvoria dva komponenty: 
 
− 3a. Sloboda, bezpe čnosť a spravodlivos ť 
− 3b. Občianstvo 
 
Okruh 4 – EÚ ako globálny aktér 
Okruh 4 zah ŕňa všetky vonkajšie činnosti vrátane predvstupových nástrojov. Zatia ľ čo Komisia navrhla 
začleniť Európsky rozvojový fond (ERF) do finan čného rámca, Európska rada a Európsky parlament 
súhlasili s ponechaním ERF mimo neho. 
Okruh 5 – Administratíva 
Tento okruh zah ŕňa administratívne výdavky pre všetky inštitúc ie, dôchodkový systém a európske školy. 
Pre všetky ostatné inštitúcie okrem Komisie pred stavujú tieto náklady ich celkové výdavky, zatia ľ čo 
agentúram a iným subjektom vznikajú administratívne aj opera čné výdavky. 
 Okruh 6 – Kompenzácie 
V súlade s politickou dohodou, na základe ktorej by sa nové členské štáty nemali hne ď od začiatku svojho 
členstva sta ť čistými prispievate ľmi do rozpo čtu, sa vytvoril okruh na krytie kompenzácie. Táto suma bola 
novým členským štátom sprístupnená formou presunov, a to v záujme vyrovnania ich rozpo čtových 
príjmov a príspevkov. 
 
 3.2 Oblasti politiky 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 104 
Ako súčasť riadenia pod ľa činností (ABM) Komisia používa v systéme plánovania a riadiacich procesov 
rozpočet podľa činností (ABB). ABB predstavuje rozpo čtovú štruktúru, v ktorej jednotlivé hlavy rozpo čtu 
zodpovedajú jednotlivými oblastiam politiky a rozpo čtové kapitoly jednotlivým činnostiam. Cie ľom ABB je 
vytvoriť jasný rámec, ktorý by umožnil premeni ť politické ciele Komisie na konkrétne opatrenia, a to 
prostredníctvom legislatívnych, finan čných alebo iných verejných prostriedkov. V ďaka štruktúrovaniu 
činnosti Komisie pod ľa jednotlivých oblastí sa vytvára jasn ý obraz o pôsobení Komisie a zárove ň vzniká 
spoločný rámec pre stanovovanie priorít. Príslušné zdroje sa pride ľujú na jednotlivé priority po čas 
zostavovania a schva ľovania rozpo čtu, pričom jednotlivé činnosti slúžia v tomto procese ako základné 
východiská. ABB sa prostredníctvom prepojenia činností s príslušnými zdrojmi usiluje o ú činnejšie 
a efektívnejšie využívanie zdrojov Komisie. 
Oblasť politiky možno definova ť ako homogénnu skupinu činností, ktoré sú sú časťou práce Komisie 
a ktoré sú dôležité z h ľadiska rozhodovania. Každá oblas ť politiky v podstate zodpovedá jednotlivým 
generálnym riadite ľstvám a zah ŕňa v priemere približne 6 alebo 7 samostatných činností. Tieto oblasti 
politiky majú prevažne opera čný charakter, ke ďže ich k ľúčové činnosti sú zamerané na poskytovanie 
výhod tretím stranám v rámci príslušnej oblasti činnosti. Opera čný rozpo čet je v každej oblasti politiky 
doplnený o potrebné administratívne výdavky. 
  
 
4. INŠTITÚCIE A AGENTÚRY 
Za týmito vysvetlivkami nasledujú správy o plnení rozpo čtu. 
 Podobne ako v predchádzajúcich rokoch zah ŕňajú konsolidované správy o plnení všeobecného rozpo čtu 
EÚ údaje o plnení rozpo čtu všetkých inštitúcií, pretože v rámci rozpo čtu EÚ sú vytvorené samostatné 
rozpočty pre každú inštitúciu. Agentúry nemajú samostatný rozpo čet v rámci rozpo čtu EÚ a sú čiastočne 
financované dotáciou z rozpo čtu Komisie.  
 
Je potrebné poznamena ť, že pokia ľ ide o Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) dostáva 
dodatočne k svojmu rozpo čtu aj príspevky od Komisie (212 mil.  EUR) (2011: 202 mil. EUR) a ERF 
vo výške 53 mil. EUR (rok 2011: 50 mil. EUR). Tieto rozpo čtové sumy sú k dispozícii ESV Č (ako pripísané 
príjmy) predovšetkým na pokrytie nákladov zamestnancov Komisie v delegáciách Únie, tieto delegácie 
administratívne spravuje ESV Č. 
 S cieľom poskytnú ť všetky relevantné údaje o rozpo čte jednotlivých agentúr obsahuje rozpo čtová časť 
konsolidovanej ro čnej účtovnej závierky samostatné  správy o plnení rozpo čtov jednotlivých tradi čných 
agentúr, ktoré sú sú časťou konsolidácie. 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
105 
  
           
 
  
SÚHRNNÉ SPRÁVY O PLNENÍ 
ROZPO ČTU*  
 
 
 
 
  
 
  
 
  
 
  
 
 
     
*Je potrebné poznamena ť, že v dôsledku zaokrúhlenia čísel na milióny eur sa môže zda ť, že súčet 
niektorých finan čných údajov v týchto rozpo čtových tabu ľkách nezodpovedá presne týmto údajom.   
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
106 
 2. SÚHRN PLNENIA ROZPO ČTOVÝCH PRÍJMOV  
 v mil. EUR 
Hlava Rozpočtové príjmy Vzniknuté nároky Príjmy Príjmy ako  Neuhradená 
suma 
 
Počiatočné Konečné Bežný rok Prenesené 
rozpočtové 
prostriedkySpolu Nároky 
bežného 
roka Prenesené 
nároky Spolu % 
rozpočtu  
1. Vlastné zdroje 127 512 128 655 128 902 29 128 931 128 883 2 128 886 100.18% 45 
3. Prebytky, zostatky a úpravy 0 1 994 1 939 102 2 041 1 939 102 2 041 102.34% 0 
4. Príjmy od osôb pracujúcich v inštitúciách a iných orgánoch Únie 1 312 1 312 1 235 6 1 241 1 230 6 1 236 94.15% 5 
5. Príjmy z administratívnej činnosti inštitúcií 60 68 619 22 641 594 18 612 896.16% 29 
6. Príspevky a úhrady v rámci dohôd a 
programov EÚ/Spolo čenstva 50 50 3 163 291 3 453 2 776 152 2 928 5856.15% 525 
7. Úroky z omeškania a pokuty 123 3 648 1 821 12 761 14 582 13 3 795 3 807 104.37% 10 775 
8. Operácie prijímania a poskytov ania úverov 0 0 63 159 222 0 0 0  222 
9. Rôzne príjmy 30 30 29 10 39 26 5 31 101.61% 9 
Spolu 129 088 135 758 137 771 13 379 151 150 135 460 4 080 139 541 102.79% 11 610 
           
Podrobne hlava 1: Vlastné zdroje  
Kapitola Rozpočtové príjmy Vzniknuté nároky Príjmy Príjmy ako  Neuhradená 
suma 
 
Počiatočné Konečné Bežný rok Prenesené 
rozpočtové 
prostriedkySpolu Nároky 
bežného 
roka Prenesené 
nároky  Spolu  % 
rozpočtu  
11. Odvody z produkcie cukru 123 123 193 0 193 193 0 193 156.04% 0 
12. Colné poplatky 19 171 16 701 16 277 29 16 306 16 258 2 16 261 97.37% 45 
13. DPH 14 499 14 546 14 648 0 14 648 14 648 0 14 648 100.70% 0 
14. HND 93 719 97 284 97 856 0 97 856 97 856 0 97 856 100.59% 0 
15. Korekcia rozpo čtovej nerovnováhy 0 0 (74) 0 (74) (74) 0 (74)  0 
16. Zníženie príspevkov založených na HND 
Holandska a Švédska 0 0 2 0 2 2 0 2  0 
Spolu 127 512 128 655 128 902 29 128 931 128 883 2 128 886 100.18% 45 
           
Podrobne hlava 3: Prebytky, zostatky a úpravy  
Kapitola Rozpočtové príjmy Vzniknuté nároky Príjmy Príjmy ako  Neuhradená 
suma 
 
Počiatočné Konečné Bežný rok Prenesené 
rozpočtové 
prostriedkySpolu Nároky 
bežného 
roka Prenesené 
nároky Spolu % 
rozpočtu  
30. Prebytok z predchádzajúceho roku  0 1 497 1 497 0 1 497 1 497 0 1 497 100.00% 0 
31. Zostatky DPH 0 218 223 23 246 223 23 246 112.94% 0 
32. Zostatky HND 0 280 204 80 284 204 80 284 101.42% 0 34. Úprava týkajúca sa neú časti na politike 
„Spravodlivos ť a vnútorné veci“ 0 0 (3) 0 (3) (3) 0 (3)  0 
35. Korekcia Spojeného krá ľovstva – úpravy 0 0 3 0 3 3 0 3  0 
36. Korekcia pre Spojené krá ľovstvo – 
priebežný výpo čet 0 0 15 0 15 15 0 15  0 
Spolu 0 1 994 1 939 102 2 041 1 939 102 2 041 102.34% 0 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
107 
 3.1 ROZDELENIE A ZMENY VIAZ ANÝCH A PLATOBNÝCH ROZPO ČTOVÝCH PROSTRIEDKOV  
PODĽA OKRUHOV FINAN ČNÉHO RÁMCA  
 v mil. EUR 
 Viazané rozpo čtové prostriedky Platobné rozpo čtové prostriedky 
Okruh finan čného 
rámca Prijaté 
rozpočtové 
prostriedky Úpravy (presuny 
a OR) Prenesené 
rozpočtové 
prostriedky 
 Pripísané 
príjmy Dodato čné 
rozpočtové 
prostriedky 
spolu Schválené 
rozpočtové 
prostriedky 
spolu Prijaté 
rozpočtové 
prostriedky Úpravy (presuny 
a OR) Prenesené 
rozpočtové 
prostriedky Pripísané 
príjmy Dodato čné 
rozpočtové 
prostriedky 
spolu Schválené 
rozpočtové 
prostriedky 
spolu 
 1 2 3 4 5=3+4 6=1+2+5 7 8 9 10 11=9+10 12=7+8+11 
1 Udržate ľný rast 67 506 636 36 2 664 2 700 70 842 55 337 5 137 187 3 092 3 279 63 753 
2 Ochrana a riadenie 
prírodných zdrojov 59 976 (126) 23 2 325 2 348 62 198 57 034 982 78 2 315 2 393 60 409 
3 Občianstvo, sloboda, 
bezpečnosť 
a spravodlivos ť 2 065 688 41 199 240 2 994 1 484 729 47 216 263 2 477 
4 EÚ ako globálny aktér  9 406 (2) 178 349 527 9 931 6 955 (178) 52 354 405 7 182 
5 Administratíva 8 280 0 22 811 833 9 113 8 278 0 711 835 1 546 9 824 
6 Kompenzácie             
Spolu 147 232 1 196 300 6 348 6 649 155 077 129 088 6 670 1 074 6 812 7 886 143 644 
          
3.2 PLNENIE VIAZANÝCH ROZPO ČTOVÝCH PROSTRIEDKOV POD ĽA OKRUHOV FINAN ČNÉHO RÁMCA  
     v mil. EUR  
Okruh finan čného rámca Prijaté záväzky Prenesené rozpo čtové prostriedky Prepadnuté rozpo čtové prostriedky Viazané 
rozpočtové 
prostriedky 
schválené Z rozpo čtových 
prostriedkov 
za daný rok 
 Z prenosov Z pripís
aných 
príjmovSpolu % Pripísané 
príjmy Prenosy 
na 
základe 
rozhodn
utia Spolu % Z 
rozpočtových 
prostriedkov 
za daný rok Z prenosov Pripísané 
príjmy  Spolu % 
 
1 2 3 4 5=2+3+4 6=5/1 7 8 9=7+8 10=9/1 11 12 13 14=11
+12+1
3 15=14/
1 
 
1 Udržate ľný rast 70 842 67 653 36 1 311 69 000 97.40% 1 354 28 1 381 1.95% 461 0 0 461 0.65% 
2 Ochrana a riadenie prírodných zdrojov 62 198 59 825 23 969 60 817 
97.78% 1 356 2 1 357 2.18% 24 0 0 24 0.04% 
3 Občianstvo, sloboda, 
bezpečnosť a spravodlivos ť 2 994 2 741 41 110 2 892 96.62% 89 0 89 2.96% 13 0 0 13 0.42% 
EÚ ako globálny aktér 9 931 9 364 178 211 9 753 98.21% 138 2 140 1.41% 38 0 0 38 0.38% 
5 Administratíva 9 113 8 184 22 617 8 822 96.81% 195 0 195 2.14% 96 0 0 96 1.05% 
6 Kompenzácie            
Spolu 155 077 147 766 300 3 218 151 284 97.55% 3 131 31 3 162 2.04% 631 0 0 631 0.41% 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
108 
 3.3. PLNENIE PLATOBNÝCH ROZPO ČTOVÝCH PROSTRIEDKOV POD ĽA OKRUHOV FINAN ČNÉHO RÁMCA  
              v mil. EUR  
Realizované platby Prenesené rozpo čtové prostriedky Prepadnuté rozpo čtové prostriedky Okruh 
finančného 
rámca Platobné  
rozpočtov
é 
prostriedk
y 
schválené  Z rozpo č
tových 
prostrie
dkov 
za daný 
rok Z preno
sov Z pripísa
ných 
príjmov Spolu % Automat
ické 
prenosy Prenos
y na 
základ
e 
rozhodn
utia Pripísan
é príjmy Spol
u % Z rozpo č
tových 
prostrie
dkov 
za daný 
rok Z 
pren
osov Pripísan
é príjmy Spol
u % 
 1 2 3 4 5=2+3
+4 6=5/1 7 8 9 10=7
+8+
9 11=10
/1 12 13 14 
 15=1
2+ 
13+1
4 16= 
15/1 
 
1 Udržate ľný rast 63 753 60 288 168 1 129 61 585 96.60% 128 26 1 963 2 117 3.32% 32 19 0 51 0.08%
2 Ochrana 
a riadenie 
prírodných zdrojov 60 409 57 960 72 1 064 59 096 97.83% 32 4 1 251 1 287 2.13% 20 5 0 26 0.04%
3 Občianstvo, 
sloboda, 
bezpečnosť a 
spravodlivos ť 2 477 2 192 46 136 2 375 95.86% 8 1 80 88 3.57% 13 1 0 14 0.57%
4 EÚ ako globálny 
aktér 7 182 6 741 31 291 7 064 98.35% 26 4 63 92 1.28% 6 20 0 26 0.37%
5 Administratíva 9 824 7 475 628 461 8 564 87.18% 706 1 373 1 081 11.01% 95 83 0 178 1.81%
6 Kompenzácie            
Spolu  143 644 134 656 946 3 081 138 683 96.55% 900 36 3 730 4 666 3.25% 166 128 0 295 0.21%
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
109 
 3.4. POHYB V NEUHRADENÝCH ZÁVÄZKOCH POD ĽA OKRUHOV FINAN ČNÉHO RÁMCA 
 v mil. EUR 
Záväzky neuhradené ku koncu predchádzajúceho roka Záväzky daného roka  
Okruh finan čného 
rámca Záväzky 
prenesené z 
predchádzajúc
eho roka Zrušenie 
viazanosti/prece
nenie/zrušené 
prostriedky 
 Platby  
 Záväzky 
neuhradené 
ku koncu rokaZáväzky prijaté 
počas roka Platby 
 Zrušenie 
záväzkov, 
ktoré nemožno 
prenies ť Záväzky 
neuhradené 
ku koncu rokaZáväzky 
neuhradené 
ku koncu roka 
spolu 
1 Udržate ľný rast 159 707 (850) (54 901) 103 957 69 000 (6 684) (1) 62 314 166 271 
2 Ochrana a riadenie 
prírodných zdrojov 25 302 (137) (12 983) 12 182 60 817 (46 113) 0 14 703 26 886 
3 Občianstvo, 
sloboda, bezpe čnosť 
a spravodlivos ť 2 130 (332) (547) 1 251 2 892 (1 827) 0 1 065 2 316 
4 EÚ ako globálny 
aktér 19 567 (827) (4 870) 13 870 9 753 (2 193) (1) 7 558 21 429 
5 Administratíva 737 (90) (628) 19 8 822 (7 936) 4 890 909 
6 Kompenzácie          
Spolu 207 443 (2 234) (73 930) 131 279 151 284 (64 754) 1 86 531 217 810 
 
3.5 ROZDELENIE NEUHRA DENÝCH ZÁVÄZKOV POD ĽA ROKU ICH VZNIKU - POD ĽA OKRUHOV 
FINANČNÉHO RÁMCA  
 v mil. EUR 
Okruh finan čného rámca <2006 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Spolu 
1 Udržate ľný rast 1 222 6 765 499 2 978 11 444 30 896 50 154 62 314 166 271 
2 Ochrana a riadenie prírodných zdrojov 66 739 66 144 286 1 893 8 987 14 703 26 886 3 Občianstvo, sloboda, bezpe čnosť 
a spravodlivos ť 14 5 28 86 241 314 562 1 065 2 316 
4 EÚ ako globálny aktér 672 650 710 1 291 2 199 3 464 4 884 7 558 21 429 
5 Administratíva 0 0 0 0 0 0 19 890 909 
Spolu 1 975 8 159 1 304 4 498 14 171 36 568 64 606 86 531 217 810 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
110 
  3.6 ROZDELENIE A ZMENY VI AZANÝCH A PLATOBNÝCH ROZPO ČTOVÝCH PROSTRIEDKOV POD ĽA OBLAST Í 
POLITIKY  
v mil. EUR 
 Viazané rozpo čtové prostriedky Platobné rozpo čtové prostriedky  
Oblasť politiky Prijaté 
rozpočtov
é 
prostriedk
y Úpravy 
(presuny a 
OR)  Prenesen
é 
rozpočtov
é 
prostriedk
y  Pripísané 
príjmy Dodato čn
é 
rozpočtov
é 
prostriedk
y spolu Schválené 
rozpočtové 
prostriedky 
spolu Prijaté 
rozpočtov
é 
prostriedk
y Prenesené 
rozpočtové 
prostriedky Prenese
né 
rozpočto
vé 
prostrie
dky Pripísané 
príjmy Dodato čn
é 
rozpočtov
é 
prostriedk
y spolu Schválen
é 
rozpočtov
é 
prostried
ky spolu  
 1 2 3 4 5=3+4 6=1+2+5 7 8 9 10 11=9+10 12=7+8+11 
01 Hospodárske a finan čné veci 611 (94) 0 19 19 536 511 (42) 7 17 24 493 
02 Podnikanie 1 148 (4) 0 132 132 1 276 1 079 121 21 174 195 1 395 
03 Hospodárska sú ťaž 92 (1) 0 5 5 96 92 (1) 7 5 12 103 
04 Zamestnanos ť a sociálne veci 11 581 191 34 12 46 11 818 9 075 2 601 66 12 78 11 755 
05 Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 58 587 (22) 0 2 311 2 311 60 877 55 880 989 70 2 303 2 373 59 242 
06 Mobilita a doprava 1 664 (1) 0 91 91 1 754 1 079 (40) 6 110 116 1 156 
07 Životné prostredie a klíma 493 (1) 0 17 17 508 393 (20) 18 17 35 409 
08 Výskum 5 930 643 0 1 045 1 045 7 618 4 218 632 30 1 366 1 396 6 245 
09 Informa čná spolo čnosť a médiá 1 678 (2) 0 309 309 1 985 1 357 33 13 373 387 1 776 
10 Priamy výskum 411 0 0 521 521 932 404 1 44 444 488 893 
11 Námorné záležitosti a rybárstvo 1 033 (48) 23 3 26 1 011 806 (56) 4 3 7 757 
12 Vnútorný trh 101 (2) 0 7 7 107 98 1 7 7 13 112 
13 Regionálna politika 42 045 569 40 8 48 42 662 35 538 2 686 49 8 57 38 282 
14 Dane a colná únia 143 (1) 0 5 5 147 110 18 7 5 12 140 
15 Vzdelávanie a kultúra 2 697 (8) 0 602 603 3 292 2 112 280 16 651 667 3 059 
16 Komunikácia  262 1 0 8 8 271 253 3 14 8 22 278 
17 Zdravie a ochrana spotrebite ľa  687 (68) 0 34 34 653 592 16 12 33 45 652 
18 Vnútorné záležitosti 1 264 (1) 3 56 59 1 322 756 29 7 68 75 860 
19 Vonkajšie vz ťahy 4 817 (51) 44 158 202 4 969 3 276 (188) 17 166 183 3 271 
20 Obchod 104 (1) 0 3 3 106 102 0 6 3 9 111 
21 Rozvoj a vz ťahy s krajinami AKT 1 498 (2) 127 110 237 1 733 1 310 21 33 111 144 1 475 
22 Rozšírenie 1 088 3 8 68 75 1 166 921 (1) 4 51 55 976 
23 Humanitárna pomoc 900 378 0 21 21 1 299 842 259 7 34 40 1 141 
24 Boj proti podvodom 79 0 0 0 0 79 74 2 7 0 7 83 
25 Koordinácia politiky Komisie a právne 
poradenstvo 194 (1) 0 11 11 204 193 (1) 16 11 27 219 
26 Administratíva Komisie 1 017 62 0 120 120 1 200 1 001 74 146 122 268 1 343 
27 Rozpo čet 69 (12) 0 7 7 63 69 (12) 9 7 16 73 
28 Audit 12 0 0 1 1 12 12 0 1 1 1 13 
29 Štatistika 134 (6) 0 16 16 144 122 (1) 6 22 27 148 
30 Dôchodky a súvisiace výdavky 1 335 (14) 0 0 0 1 321 1 335 (14) 0 0 0 1 321 
31 Jazykové služby 399 (9) 0 87 87 477 399 (9) 24 87 111 501 
32 Energetika 718 (1) 0 47 47 764 1 339 (622) 6 60 66 782 
33 Spravodlivos ť 218 0 0 15 15 233 187 2 3 14 17 206 
40 Rezervy 759 (298) 0 0 0 461 90 (90) 0 0 0 0 
90 Ostatné inštitúcie 3 464 0 22 498 519 3 983 3 464 0 393 519 912 4 376 
Spolu 147 232 1 196 300 6 348 6 649 155 077 129 088 6 670 1 074 6 812 7 886 143 644 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
111 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
112 
  3.7 PLNENIE VIAZANÝCH ROZPO ČTOVÝCH PROSTRIEDKOV POD ĽA OBLASTÍ POLITIKY   v mil. EUR 
Prijaté záväzky Prenesené rozpo čtové 
prostriedky Prepadnuté rozpo čtové prostriedky Oblasť politiky Schválené 
viazané 
rozpočtové 
prostriedky 
 Z rozpo čto
vých 
prostriedk
ov za daný 
rok Z preno
sov Pripísan
é príjmySpolu 
 % 
 Pripísané
príjmy Preno
sy na 
základe 
rozhodn
utia Spolu % Z 
rozpočt
ových 
prostrie
dkov za 
daný rokZ pren
osov Pripísané
príjmy  Spolu % 
 1 2 3 4 5=2+3+4 6=5/1 7 8 9=7+8 10=9/1 11 12 13 14=11+1
2+13 15=14/1 
01 Hospodárske a finan čné veci 536 517 0 18 535 99.66% 20 2 0.33% 0 0 0 0 0.01% 
02 Podnikanie 1 276 1 144 0 92 1 236 96.84% 40 0 40 3.13% 0 0 0 0 0.03% 
03 Hospodárska sú ťaž 96 91 0 3 94 97.42% 20 2 2.43% 0 0 0 0 0.15% 
04 Zamestnanos ť a sociálne veci 11 818 11 742 34 7 11 782 99.70% 62 4 3 0 0.25% 6 0 0 6 0.05% 
05 Poľnohospodárstvo a rozvoj 
vidieka 60 877 58 550 0 964 59 514 97.76% 1 347 2 1 349 2.22% 13 0 0 13 0.02% 
06 Mobilita a doprava 1 754 1 651 0 61 1 713 97.65% 29 0 29 1.67% 12 0 0 12 0.68% 
07 Životné prostredie a klíma 508 486 0 10 496 97.58% 70 7 1.47% 5 0 0 5 0.95% 
08 Výskum 7 618 6 573 0 486 7 059 92.66% 559 0 559 7.34% 0 0 0 0 0.00% 
09 Informa čná spolo čnosť 
a médiá 1 985 1 675 0 203 1 878 94.60% 106 0 107 5.37% 1 0 0 1 0.03% 
10 Priamy výskum 932 411 0 83 494 53.04% 438 0 438 46.95% 0 0 0 0 0.01% 
11 Námorné záležitosti 
a rybárstvo 1 011 982 23 1 1 007 99.60% 10 1 0.12% 3 0 0 3 0.28% 
12 Vnútorný trh 107 99 0 2 101 94.46% 50 5 4.72% 1 0 0 1 0.82% 
13 Regionálna politika 42 662 42 601 40 6 42 647 99.96% 23 5 0.01% 10 0 0 10 0.02% 
14 Dane a colná únia 147 142 0 2 144 97.76% 30 3 2.20% 0 0 0 0 0.04% 
15 Vzdelávanie a kultúra 3 292 2 689 0 399 3 088 93.79% 204 0 204 6.19% 1 0 0 1 0.02% 
16 Komunikácia  271 262 0 4 265 97.92% 40 4 1.60% 1 0 0 1 0.48% 
17 Zdravie a ochrana spotrebite ľa 653 616 0 24 639 97.96% 10 0 10 1.53% 3 0 0 3 0.51% 
18 Vnútorné záležitosti 1 322 1 253 3 35 1 290 97.57% 21 0 21 1.62% 11 0 0 11 0.80% 
19 Vonkajšie vz ťahy 4 969 4 765 44 63 4 872 98.06% 95 0 95 1.91% 1 0 0 1 0.02% 
20 Obchod 106 103 0 2 104 98.26% 10 2 1.58% 0 0 0 0 0.16% 
21 Rozvoj a vz ťahy s krajinami 
AKT 1 733 1 494 127 99 1 719 99.19% 12 2 14 0.78% 0 0 0 0 0.03% 
22 Rozšírenie 1 166 1 090 8 37 1 135 97.38% 30 0 30 2.61% 0 0 0 0 0.01% 
23 Humanitárna pomoc 1 299 1 277 0 17 1 294 99.61% 40 4 0.34% 1 0 0 1 0.05% 
24 Boj proti podvodom 79 79 0 0 79 99.81% 00 0 0.03% 0 0 0 0 0.16% 
25 Koordinácia politiky Komisie a 
právne poradenstvo 204 191 0 5 196 96.51% 50 5 2.51% 2 0 0 2 0.98% 
26 Administratíva Komisie 1 200 1 078 0 71 1 149 95.78% 50 0 50 4.15% 1 0 0 1 0.08% 
27 Rozpo čet 63 56 0 4 61 95.47% 30 3 4.42% 0 0 0 0 0.11% 
28 Audit 12 11 0 0 12 96.23% 00 0 3.04% 0 0 0 0 0.73% 
29 Štatistika 144 124 0 11 135 93.94% 50 5 3.38% 4 0 0 4 2.68% 
30 Dôchodky a súvisiace výdavky 1 321 1 318 0 0 1 318 99.79% 00 0 0.00% 3 0 0 3 0.21% 
31 Jazykové služby 477 390 0 45 435 91.20% 42 0 42 8.78% 0 0 0 0 0.03% 
32 Energetika 764 716 0 16 731 95.67% 32 0 32 4.15% 1 0 0 1 0.17% 
33 Spravodlivos ť 233 216 0 6 222 95.30% 10 0 10 4.12% 1 0 0 1 0.58% 
40 Rezervy 461 0 0 0 0 0.00% 00 0 0.00% 461 0 0 461 100.00% 
90 Ostatné inštitúcie 3 983 3 376 22 444 3 841 96.43% 54 0 54 1.36% 88 0 0 88 2.21% 
Spolu 155 077 147 766 300 3 218 151 284 97.55% 3 131 31 3 162 2.04% 631 0 0 631 0.41% 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
113 
 3.8 PLNENIE PLATOBNÝCH ROZPO ČTOVÝCH PROSTRIEDKOV POD ĽA OBLASTÍ POLITIKY  
  v mil. EUR 
Oblasť politiky Realizované platby Prenesené rozpo čtové prostriedky Prepadnuté rozpo čtové prostriedky 
 Platobné 
Rozpočto
vé 
prostried
ky 
schválen
é Z rozpo čto
vých 
prostriedk
ov za daný 
rok Z prenos
ov Pripísané 
príjmy Spolu % Automati
cké 
prenosyPrenos
y na 
základ
e 
rozhodn
utia Pripísané 
príjmy Spolu % Z rozpo č
tových 
prostrie
dkov 
za daný 
rok Z pren
osov Pripísan
é 
príjmy  Spolu % 
 1 2 3 4 5=2+3+4 6=5/1 7 8 9 10=7+
8+9 11=10/
1 12 13 14 15=12+
13+14 16=15/
1 
01 Hospodárske a finan čné veci 493 463 6 15 484 98.13% 6 0 2 8 1.64% 0 1 0 1 0.23% 
02 Podnikanie 1 395 1 180 19 72 1 271 91.12% 19 0 103 121 8.70% 1 2 0 3 0.18% 03 Hospodárska sú ťaž 103 83 6 2 92 89.72% 7 0 3 10 9.78% 0 0 0 1 0.50% 
04 Zamestnanos ť a sociálne veci 11 755 11 629 63 7 11 699 99.53% 13 24 5 43 0.36% 9 4 0 13 0.11% 
05 Poľnohospodárstvo a rozvoj 
vidieka 59 242 56 829 66 1 053 57 948 97.82% 23 4 1 250 1 276 2.15% 13 4 0 18 0.03% 
06 Mobilita a doprava 1 156 1 031 5 69 1 105 95.57% 6 0 41 47 4.03% 3 1 0 5 0.40% 
07 Životné prostredie a klíma 409 355 17 10 382 93.39% 17 1 6 24 5.89% 1 2 0 3 0.72% 08 Výskum 6 245 4 827 25 455 5 307 84.97% 23 0 911 934 14.95% 0 5 0 5 0.08% 09 Informa čná spolo čnosť a médiá 1 776 1 375 12 114 1 501 84.54% 14 0 259 273 15.36% 1 1 0 2 0.10% 
10 Priamy výskum 893 357 40 69 466 52.13% 48 0 375 423 47.35% 0 5 0 5 0.52% 11 Námorné záležitosti a rybné hospodárstvo 757 742 2 1 745 98.45% 3 0 1 5 0.64% 5 2 0 7 0.91% 
12 Vnútorný trh 112 92 6 2 99 88.71% 5 0 5 11 9.47% 1 1 0 2 1.82% 
13 Regionálna politika 38 282 38 200 48 6 38 254 99.93% 12 0 2 14 0.04% 12 1 0 14 0.04% 14 Dane a colná únia 140 121 7 2 130 92.66% 7 0 3 10 7.04% 0 0 0 0 0.30% 15 Vzdelávanie a kultúra 3 059 2 379 14 368 2 761 90.23% 13 0 284 296 9.69% 1 2 0 2 0.08% 16 Komunikácia  278 240 13 3 256 92.16% 14 0 5 19 6.84% 1 1 0 3 1.00% 17 Zdravie a ochrana spotrebite ľa  652 596 11 28 635 97.34% 11 0 5 16 2.48% 0 1 0 1 0.18% 
18 Vnútorné záležitosti 860 769 6 61 835 97.15% 4 1 7 12 1.44% 11 2 0 12 1.41% 19 Vonkajšie vz ťahy 3 271 3 073 10 150 3 233 98.83% 13 0 16 30 0.90% 2 7 0 9 0.27% 
20 Obchod 111 98 6 1 105 94.79% 4 0 2 5 4.86% 0 0 0 0 0.34% 21 Rozvoj a vz ťahy s krajinami AKT 1 475 1 319 19 90 1 429 96.87% 10 0 21 31 2.11% 1 14 0 15 1.03% 
22 Rozšírenie 976 914 3 27 943 96.68% 3 3 25 31 3.21% 0 1 0 1 0.12% 23 Humanitárna pomoc 1 141 1 093 6 29 1 128 98.84% 7 0 5 12 1.01% 1 0 0 2 0.15% 24 Boj proti podvodom 83 66 5 0 71 85.23% 8 2 0 10 11.95% 0 2 0 2 2.82% 
25 Komunikácia Koordinácia 
politiky Komisie a právne poradenstvo 219 176 14 5 195 88.73% 15 1 6 21 9.62% 1 2 0 4 1.64% 
26 Administratíva Komisie 1 343 963 136 51 1 149 85.59% 111 0 72 183 13.60% 1 10 0 11 0.81% 
27 Rozpo čet 73 49 9 3 61 83.74% 7 0 4 11 15.45% 0 1 0 1 0.80% 
28 Audit 13 11 1 0 12 91.60% 0 0 0 1 7.06% 0 0 0 0 1.34% 29 Štatistika 148 115 5 8 128 86.27% 5 0 13 19 12.64% 1 1 0 2 1.08% 30 Dôchodky a súvisiace výdavky 1 321 1 318 0 0 1 318 99.79% 0 0 0 0 0.00% 3 0 0 3 0.21% 31 Jazykové služby 501 370 22 41 433 86.56% 20 0 46 66 13.17% 0 1 0 1 0.27% 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
114 
 32 Energetika 782 706 5 12 723 92.51% 6 0 48 53 6.82% 4 1 0 5 0.66% 
33 Spravodlivos ť 206 183 1 6 190 92.16% 4 1 8 13 6.13% 2 2 0 4 1.71% 
40 Rezervy 0 0 0 0 0 0.00% 0 0 0 0 0.00% 0 0 0 0 0.00% 90 Ostatné inštitúcie 4 376 2 934 340 322 3 596 82.19% 442 0 197 638 14.59% 88 53 0 141 3.22% 
Spolu 143 644 134 656 946 3 081 138 683 96.55% 900 36 3 730 4 666 3.25% 166 128 0 295 0.21% 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
115 
  3.9. POHYB V NEUHRADENÝCH ZÁVÄZKOCH POD ĽA OBLASTÍ POLITIKY  
v mil. EUR  
 Záväzky neuhradené ku koncu predchádzajúceho 
roka Záväzky daného roka  
Oblasť politiky Záväzky 
prenesené z 
predchádzaj
úceho roka Zrušenie 
viazanosti/pr
ecenenie/zru
šené 
prostriedky Platby  
 Záväzky 
neuhradené 
ku koncu rokaZáväzky  
prijaté po čas 
roka Platby 
 Zrušenie 
záväzkov, 
ktoré 
nemožno 
prenies ť Záväzky  
neuhradené 
ku koncu 
roka Záväzky 
neuhradené 
ku koncu 
roka spolu 
01 Hospodárske a finan čné veci 582 (9) (143) 429 535 (341) 0 194 623 
02 Podnikanie 2 155 (31) (850) 1 274 1 236 (421) 0 814 2 088 03 Hospodárska sú ťaž 7 0 (6) 0 94 (86) 0 8 8 
04 Zamestnanos ť a sociálne veci 29 625 (40) (11 226) 18 359 11 782 (473) 0 11 309 29 668 
05 Poľnohospodárstvo 
a rozvoj vidieka  22 357 (76) (11 972) 10 308 59 514 (45 975) 0 13 539 23 847 
06 Mobilita a doprava 2 809 (100) (879) 1 830 1 713 (226) 0 1 487 3 317 
07 Životné prostredie a klíma 898 (11) (243) 645 496 (138) 0 358 1 003 08 Výskum 9 200 (170) (2 983) 6 047 7 059 (2 324) 0 4 734 10 781 09 Informa čná spolo čnosť 
a médiá 2 269 (51) (782) 1 436 1 878 (720) 0 1 158 2 594 
10 Priamy výskum 184 (13) (114) 57 494 (352) 0 142 199 
11 Námorné záležitosti a rybárstvo 2 062 (33) (538) 1 490 1 007 (207) 0 800 2 290 
12 Vnútorný trh 22 (2) (16) 4 101 (83) 0 18 21 
13 Regionálna politika 108 413 (498) (36 781) 71 133 42 647 (1 473) (1) 41 174 112 307 14 Dane a colná únia 92 (13) (55) 24 144 (75) 0 69 93 15 Vzdelávanie a kultúra 1 921 (53) (839) 1 028 3 088 (1 921) 0 1 167 2 195 16 Komunikácia  122 (13) (86) 24 265 (170) 0 95 119 17 Zdravie a ochrana spotrebite ľa  719 (81) (317) 321 639 (318) 0 321 642 
18 Vnútorné záležitosti 1 458 (235) (268) 954 1 290 (567) 0 723 1 677 19 Vonkajšie vz ťahy 10 232 (528) (2 379) 7 324 4 872 (854) 0 4 018 11 343 
20 Obchod 20 (1) (13) 6 104 (93) 0 12 18 21 Rozvoj a vz ťahy s krajinami 
AKT 3 281 (119) (970) 2 192 1 719 (459) 0 1 260 3 453 
22 Rozšírenie 2 864 (16) (769) 2 079 1 135 (175) (1) 960 3 039 
23 Humanitárna pomoc 670 (4) (417) 248 1 294 (711) 0 583 831 24 Boj proti podvodom 34 (7) (15) 12 79 (56) 0 23 35 25 Koordinácia politiky Komisie a právne poradenstvo 19 (3) (15) 0 196 (179) 0 17 17 
26 Administratíva Komisie 184 (12) (161) 11 1 149 (988) 0 160 171 
27 Rozpo čet 9 (1) (9) 0 61 (52) 0 8 8 
28 Audit 1 0 (1) 0 12 (11) 0 1 1 29 Štatistika 115 (9) (45) 61 135 (82) 0 53 114 30 
Dôchodky a súvisiace výdavky  0 0 0 0 1 318 (1 318) 0 0 0 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
116 
 31 Jazykové služby 24 (1) (22) 0 435 (411) 0 24 24 
32 Energetika 4 522 (12) (622) 3 888 731 (102) 0 629 4 518 33 Spravodlivos ť 181 (34) (67) 80 222 (122) 0 99 179 
90 Ostatné inštitúcie 397 (57) (325) 15 3 841 (3 272) 4 573 588 
Spolu 207 443 (2 234) (73 930) 131 279 151 284 (64 754) 1 86 531 217 810 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
117 
 3.10 ROZDELENIE NEUHRADENÝCH ZÁVÄZKOV POD ĽA ROKU ICH VZNIKU a pod ľa oblastí politiky  
 v mil. EUR 
Oblasť politiky <2006 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Spolu 
01 Hospodárske a finan čné veci 11 35 10 0 20 167 185 194 623 
02 Podnikanie 10 5 17 97 101 546 498 814 2 088 
03 Hospodárska sú ťaž 0000  0008  8  
04 Zamestnanos ť a sociálne veci 384 1 507 57 267 1 241 5 457 9 446 11 309 29 668 
05 Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 7 456 0 2 152 1 437 8 254 13 539 23 847 
06 Mobilita a doprava 15 27 124 103 271 494 797 1 487 3 317 
07 Životné prostredie a klíma 9 12 57 88 138 151 189 358 1 003 
08 Výskum 114 73 177 381 814 1 728 2 760 4 734 10 781 
09 Informa čná spolo čnosť a médiá 12 8 31 83 207 372 724 1 158 2 594 
10 Priamy výskum 0 3 1 10 10 11 21 142 199 
11 Námorné záležitosti a rybárstvo 51 271 5 18 71 411 663 800 2 290 
12 Vnútorný trh 0000  013 1 8  2 1  
13 Regionálna politika 836 5 328 21 1 875 7 437 20 613 35 024 41 174 112 307 
14 Dane a colná únia 0000  04 2 0 6 9  9 3  
15 Vzdelávanie a kultúra 2 0 47 77 150 255 497 1 167 2 195 
16 Komunikácia  0000  16 1 7 9 5  1 1 9  
17 Zdravie a ochrana spotrebite ľa  9 3 7 43 42 83 133 321 642 
18 Vnútorné záležitosti 4 0 17 64 208 249 412 723 1 677 
19 Vonkajšie vz ťahy 266 235 498 846 1 236 1 725 2 518 4 018 11 343 
20 Obchod 0000  024 1 2  1 8  
21 Rozvoj a vz ťahy s krajinami AKT 113 63 71 193 365 578 810 1 260 3 453 
22 Rozšírenie 69 86 129 236 310 513 735 960 3 039 
23 Humanitárna pomoc 0 1 1 9 16 58 163 583 831 
24 Boj proti podvodom 0011  226 2 3  3 5  
25 Koordinácia politiky Komisie a právne 
poradenstvo 0000  000 1 7  1 7  
26 Administratíva Komisie 0000  00 11 160 171 
27 Rozpo čet 0000  0008  8  
28 Audit 0000  0001  1  
29 Štatistika 2 2 1 1 3 17 36 53 114 
30 Dôchodky a súvisiace výdavky 0000  0000  0  
31 Jazykové služby 0000  000 2 4  2 4  
32 Energetika 60 43 28 101 1 365 1 671 621 629 4 518 
33 Spravodlivos ť 0 0 1 4 12 18 45 99 179 
90 Ostatné inštitúcie 0000  00 1 5 5 7 3  5 8 8  
Spolu 1 975 8 159 1 304 4 498 14 171 36 568 64 606 86 531 217 810 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
118 
 4.1. SÚHRN PLNENIA ROZPO ČTOVÝCH PRÍJMOV POD ĽA INŠTITÚCIÍ  
 v mil. EUR 
Inštitúcia Rozpočtové príjmy Vzniknuté nároky Príjmy Príjmy 
ako  Neuhradená 
suma 
 PočiatočnéKonečnéBežný rok Prenesen
é Spolu Nároky 
bežného 
roka Prenesené  
nároky Spolu % 
rozpočtu  
Európsky parlament 147 147 174 26 200 172 4 176 119.41% 25 
Európska rada a Rada 58 58 99 11 109 88 10 98 168.80% 11 
Komisia 128 761 135 431 137 081 13 342 150 423 134 783 4 066 138 849 102.52% 11 573 
Súdny dvor 44 44 51 0 51 51 0 51 115.64% 0 
Dvor audítorov 21 21 19 0 19 19 0 19 90.58% 0 
Európsky hospodársky a sociálny 
výbor 12 12 16 0 16 16 0 16 133.47% 0 
Výbor regiónov 8 8 20 0 20 20 0 20 250.50% 0 
Ombudsman 1 1 1 0 1 1 0 1 97.10% 0 
Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov 1 1 1 0 1 1 0 1 77.36% 0 
Európska služba pre vonkajšiu činnosť 35 35 309 0 310 309 0 309 889.83% 0 
Spolu 129 088 135 758 137 771 13 379 151 150 135 460 4 080 139 541 102.79% 11 610 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
119 
 4.2 PLNENIE VIAZANÝCH A PLATOBNÝCH ROZPO ČTOVÝCH PROSTRIEDKOV POD ĽA INŠTITÚCIE  
Viazané rozpo čtové prostriedky 
v mil. EUR 
Prijaté záväzky Prenesené rozpo čtové prostriedky Prepadnuté rozpo čtové prostriedky  
Inštitúcia Schválené  
viazané  
rozpočtové 
prostriedky Z rozpo č
tových 
prostrie
dkov 
za daný 
rok Z prenos
ov Z pripísan
ých 
príjmov Spolu % Z pripísan
ých 
príjmov Prenosy 
na 
základe 
rozhodnu
tia Spolu % Z rozpo č
tových 
prostried
kov 
za daný 
rok Z prenosov Pripísané  
príjmy  Spolu % 
1 2 3 4 5=2+3+4 6=5/1 7 8 9=7+8 10=9/1 11 12 13 14=11+
12+13 15=14/
1 
Európsky parlament 1 862 1 693 22 116 1 831 98.32% 6 0 6 0.34% 25 0 0 25 1.33% 
Európska rada a Rada 612 490 0 42 532 86.89% 36 0 36 5.92% 44 0 0 44 7.19% 
Komisia 151 094 144 390 279 2 774 147 443 97.58% 3 077 31 3 108 2.06% 543 0 0 543 0.36% 
Súdny dvor 351 344 0 1 345 98.36% 1 0 1 0.28% 5 0 0 5 1.36% 
Dvor audítorov 143 137 0 0 138 96.12% 0 0 0 0.30% 5 0 0 5 3.59% 
Európsky hospodársky a 
sociálny výbor 133 125 0 4 128 96.62% 0 0 0 0.25% 4 0 0 4 3.13% 
Výbor regiónov 99 85 0 12 97 98.43% 0 0 0 0.03% 2 0 0 2 1.54% 
Ombudsman 10 9 0 0 9 95.86% 0 0 0 0.02% 0 0 0 0 4.12% 
Európsky dozorný úradník 
pre ochranu údajov 8 7 0 0 7 95.21% 0 0 0 0.00% 0 0 0 0 4.79% 
Európska služba pre 
vonkajšiu činnosť 767 486 0 268 754 98.37% 10 0 10 1.26% 3 0 0 3 0.37% 
Spolu 155 077 147 766 300 3 218 151 284 97.55% 3 131 31 3 162 2.04% 631 0 0 631 0.41% 
       
Platobné rozpo čtové prostriedky   
      v mil. EUR  
Realizované platby Prenesené rozpo čtové prostriedky Prepadnuté rozpo čtové prostriedky  
Inštitúcia Schválené  
platobné  
rozpočtové 
prostriedky Z rozpo č
tových 
prostrie
dkov 
za daný 
rok Z 
pren
osovZ pripísan
ých 
príjmov Spolu % Automatic
ké 
prenosy Prenosy 
na 
základe 
rozhodnut
ia Z 
pripísaný
ch 
príjmovSpolu % Z rozpo č
tových 
prostrie
dkov 
za daný 
rok Z pren
osov Pripísané  
príjmy Spolu % 
1 2 3 4 5=2+3+4 6=5/1 7 8 9 10=7+8+
9 11=10/
1 12 13 14 15=12+1
3+14 16=15/
1 
Európsky parlament 2 092 1 388 214 22 1 623 77.58% 305 0 108 413 19.76% 25 31 0 56 2.67% 
Európska rada a Rada 661 444 36 44 524 79.31% 46 0 41 87 13.13% 44 6 0 50 7.56% 
Komisia 139 268 131 722 605 2 759 135 087 97.00% 458 36 3 533 4 028 2.89% 78 76 0 154 0.11% 
Súdny dvor 369 326 16 1 343 92.92% 18 0 1 19 5.15% 52 0 7  1.93% 
Dvor audítorov 156 125 11 0 136 87.11% 13 0 0 13 8.41% 52 0 7  4.48% 
Európsky hospodársky a 
sociálny výbor 141 117 7 4 127 90.15% 8 0 1 9 6.19% 41 0 5  3.66% 
Výbor regiónov 108 77 7 12 96 89.53% 8 0 0 8 7.37% 22 0 3  3.10% 
Ombudsman 10 8 1 0 9 89.11% 1 0 0 1 6.74% 00 0 0  4.15% 
Európsky dozorný úradník 
pre ochranu údajov 9 6 1 0 7 81.28% 1 0 0 1 10.68% 00 0 1  8.05% 
Európska služba pre 
vonkajšiu činnosť 831 444 49 238 731 88.06% 42 0 46 88 10.58% 38 0 1 1  1.36% 
Spolu 143 644 134 656 946 3 081 138 683 96.55% 900 36 3 730 4 666 3.25% 166 128 0 295 0.21% 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
120 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
121 
 4.3 PRÍJMY AGENTÚR: ROZPO ČTOVÉ ODHADY, NÁROKY A 
PRIJATÉ SUMY v mil. EUR
Agentúra Odhadova
né príjmy 
rozpočtu Vzniknuté 
nároky Prijaté 
sumy Neuhradená 
suma Financova
ná oblas ť 
politiky 
Komisie 
Európska agentúra pre spoluprácu regula čných 
orgánov v oblasti energetiky  7 7 7 0 06 
Európsky podporný úrad pre azyl 7 2 2 0 18 
Európska agentúra pre bezpe čnosť letectva 150 116 115 1 06 
Frontex  90 76 76 0 18 
Európske stredisko pre rozvoj odborného 
vzdelávania  19 20 20 1 15 
Európska policajná akadémia  8 9 9 0 18 
Európska chemická agentúra 33 35 35 0 02 
Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb 58 58 58 0 17 
Európske monitorovaci e centrum pre drogy a 
drogovú závislos ť 16 16 16 0 18 
Európsky orgán pre bankovníctvo 21 19 19 0 12 
Európsky orgán pre pois ťovníctvo a 
dôchodkové poistenie zamestnancov 16 14 14 0 12 
Európska environmentálna agentúra  42 52 51 1 07 
Európsky policajný úrad 84 83 83 0 18 
Európsky orgán pre cenné papiere a trhy 20 19 19 0 12 Európska agentúra na kontrolu rybárstva
 10 10 10 0 11 
Európsky úrad pre bezpe čnosť potravín  77 77 77 0 17 
Európsky inštitút pre rodovú rovnos ť 8 8 8 0 04 
Úrad pre doh ľad nad európskym GNSS  13 21 21 0 06 
Fusion for Energy 344 379 379 0 08 Eurojust 33 33 33 0 18 
Európska námorná bezpe čnostná agentúra  59 54 53 0 06 
Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu 175 176 176 0 12 
Európska agentúra pre lieky  222 254 224 31 02 
Európska agentúra pre bezpe čnosť sietí a informácií 8 8 8 0 09 
Orgán európskych regulátorov pre elektronické 
komunikácie 3 3 3 0 09 
Agentúra Európskej únie pre základné práva 21 21 21 0 18 
Európska železni čná agentúra  26 26 26 0 06 
Európska agentúra pre bezpe čnosť a ochranu zdravia 
pri práci 15 15 15 0 04 
Európsky inova čný a technologický inštitút 78 77 77 0 15 
Prekladate ľské stredisko pre orgány Európskej 
únie 48 49 45 4 15 
Európska nadácia pre odborné vzdelávanie  21 20 20 0 15 
Úrad Spolo čenstva pre odrody rastlín  13 13 13 0 17 
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a 
pracovných podmienok  21 21 21 0 04 
Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny 
sektor a kultúru 50 50 50 0 15 
Výkonný orgán pre konkurencieschopnos ť a inovácie 16 17 17 0 06 
Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum  39 39 39 0 08 
Výkonná agentúra pre výskum  46 47 47 0 08 
Výkonná agentúra pre zdravie a spotrebite ľov 7 7 7 0 17 
Výkonná agentúra pre transeurópsku dopravnú sie ť 10 10 10 0 06 
Spolu  1 936 1 963 1 925 38
 
   v mil. EUR
Druh príjmov Odhadované 
príjmy 
rozpočtu Vzniknuté 
nároky Prijaté sumy Neuhraden
á suma 
Dotácia Komisie 1 304 1 276 1 272 5 
Príjem z poplatkov 465 490 460 30 
Iný príjem 168 197 193 4 
Spolu  1 936 1 963 1 925 38
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
122 
  
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 123 4.4 VIAZANÉ A PLATOBNÉ ROZPO ČTOVÉ PROSTRIEDKY POD ĽA AGENTÚR  
 v mil. EUR 
Viazané rozpo čtové prostriedky  Platobné rozpo čtové 
prostriedky  
Agentúra  rozpočto
vé 
prostried
ky Prijaté 
záväzky Prenesen
é 
rozpočto
vé 
prostried
ky rozpočto
vé 
prostried
ky Realizova
né platbyPrenesen
é 
rozpočto
vé 
prostried
ky 
Európska agentúra pre spoluprácu 
regulačných orgánov v oblasti energetiky  7 7 0 8 5 2 
Európsky podporný úrad pre azyl 7 5 0 6 2 2 
Európska agentúra pre bezpe čnosť 
letectva 164 132 27 176 117 53 
Frontex  90 89 1 128 99 22 
Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania 22 21 1 22 19 3 
Európska policajná akadémia  9 8 0 11 8 2 
Európska chemická agentúra 99 96 0 113 94 15 Európske centrum pre prevenciu 
a kontrolu chorôb
 58 55 0 69 55 10 
Európske monitoro vacie centrum pre 
drogy a drogovú závislos ť 17 16 0 17 16 0 
Európsky orgán pre bankovníctvo 21 18 0 22 13 7 
Európsky orgán pre pois ťovníctvo a 
dôchodkové poistenie zamestnancov 16 14 0 16 11 4 
Európska environmentálna agentúra  69 52 16 73 45 27 
Európsky policajný úrad 85 84 1 100 79 17 
Európsky orgán pre cenné papiere a trhy 20 17 0 22 15 4  Európska agentúra na kontrolu rybárstva 9 9 0 11 10 1 
Európsky úrad pre bezpe čnosť potravín  79 78 0 90 80 9 
Európsky inštitút pre rodovú rovnos ť 8 7 0 11 8 2 
Úrad pre doh ľad nad európskym GNSS  106 58 47 55 33 22 
Fusion for Energy 1 482 1 482 0 384 362 7 
Eurojust  35 34 1 41 35 5 
Európska námorná bezpe čnostná 
agentúra  57 53 1 61 53 2 
Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu 429 189 0 461 180 37 
Európska agentúra pre lieky  226 222 0 262 215 41 
Európska agentúra pre bezpe čnosť sietí a 
informácií  8 8 0 9 9 1 
Orgán európskych regulátorov pre elektronické 
komunikácie 3 3 0 3 2 1 
Agentúra Európskej únie pre základné práva 21 21 0 28 23 5 
Európska železni čná agentúra  26 25 0 30 26 2 
Európska agentúra pre bezpe čnosť a ochranu 
zdravia pri práci 17 15 1 20 15 5 
Európsky inova čný a technologický inštitút 97 95 0 83 71 7 
Prekladate ľské stredisko pre orgány 
Európskej únie 48 42 0 52 41 4 
Európska nadácia pre odborné 
vzdelávanie  20 20 0 21 20 1 
Úrad Spolo čenstva pre odrody rastlín  14 13 0 14 12 0 
Európska nadácia pre zlepšovanie životných 
a pracovných podmienok 22 21 0 26 20 5 
Výkonná agentúra pre vzdelávanie, 
audiovizuálny sektor a kultúru  50 49 0 55 48 6 
Výkonný orgán pre konkurencieschopnos ť 
a inovácie  17 16 0 18 16 1 
Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum 39 38 0 41 38 2 
Výkonná agentúra pre výskum 46 44 0 50 43 4 
Výkonná agentúra pre zdravie a spotrebite ľov 7 7 0 8 7 1 
Výkonná agentúra pre transeurópsku dopravnú sie ť 10 10 0 11 9 1 
Spolu 3 559 3 175 97 2 627 1 952 338
 
 
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 124 Viazané rozpo čtové prostriedky Platobné rozpo čtové prostriedky Druh výdavkov 
Rozpočtové 
prostriedky Prijaté 
záväzky Prenesené 
rozpočtové 
prostriedky Rozpočtové 
prostriedky Realizované 
platby Prenesené 
rozpočtové 
prostriedky 
Zamestnanci 813 781 2 829 777 18 
Administratívne 
výdavky 305 292 1 377 277 79 
Operačné výdavky 2 442 2 102 95 1 421 899 242 
Spolu 3 559 3 175 97 2 627 1 952 338
Konsolidovaná ro čná účtovná závierka Európskej únie 2012 
 125    
 
 
 4.5. ROZPO ČTOVÝ VÝSLEDOK VRÁTANE AGENTÚR 
v mil. EUR
 EURÓPSKA 
ÚNIA  
AGENTÚRY Eliminovanie 
dotácií 
pre agentúry SPOLU 
Príjmy za rozpo čtový rok 139 541 1 925 (1 272) 140 194
Platby z rozpo čtových 
prostriedkov bežného roka (137 738) (1 739) 1 272 (138 205)
Platobné rozpo čtové prostriedky 
prenesené do roku N+1 (936) (338) 0 (1 274)
Zrušenie nepoužitých 
rozpočtových prostriedkov 
prenesených z roku N-1 92 171 0 263
Kurzové rozdiely za daný rok  
60 (8) 0 52
Rozpočtový výsledok 1 019 12 0 1 031