Návrh nariadenie rady, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej rybárskej politiky {SEK(2008) 2760} {SEK(2008) 2761} /* KOM/2008/0721 v konečnom znení - CNS 2008/0216 */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 14.11.2008 KOM(2008) 721 v konečnom znení 2008/0216 (CNS) Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej rybárskej politiky {SEK(2008) 2760} {SEK(2008) 2761} (predložený Komisiou) DÔVODOVÁ SPRÁVA I. Kontext návrhu Všeobecný kontext Základným cieľom spoločnej rybárskej politiky (ďalej len „SRP“) je obmedzovanie a kontrola objemov výlovu stanovením celkových povolených výlovov (TAC) a vnútroštátnych kvót spojených s technickými predpismi a schémami rybolovného úsilia. Európska politika kontroly rybolovu je srdcom SPR, keďže jej dôveryhodnosť závisí od účinného uplatňovania tejto politiky kontroly. Napriek určitému pokroku systém kontroly naďalej trpí značnými nedostatkami, ktoré odhalila Európska komisia[1] a Európsky dvor audítorov (ďalej len „DA“)[2]. Súčasný systém kontroly je neúčinný, finančne nákladný a zložitý a neprináša očakávané výsledky. Pretrvávajúce nedostatky politiky kontroly budú mať výrazné dôsledky na budúcnosť zdrojov rybolovu, na odvetvie rybného hospodárstva a na regióny závislé od rybolovu. Komisia preto navrhuje zásadnú reformu systému kontroly podporujúceho SPR. Táto iniciatíva predstavuje v roku 2008 hlavnú prioritu Komisie v oblasti rybolovu. Dôvody a ciele návrhu Reforma politiky kontroly by mala vďaka svojmu globálnemu a integrovanému prístupu zameranému na všetky aspekty SPR nielen zlepšiť schopnosť kontroly a riadenie zdrojov rybolovu a ustanoviť v EÚ rovnaké spravodlivé podmienky pre všetkých, ale mala by mať aj pozitívny vplyv na odvetvie rybného hospodárstva a na trh, a tým riešiť environmentálne, hospodárske a sociálne dôsledky nedodržiavania pravidiel. Konkrétne, cieľom návrhu je dosiahnuť: Nový, spoločný prístup ku kontrole a inšpekcii Zavedenie harmonizovaných postupov inšpekcie a prísnejších noriem by malo zabezpečiť jednotnú implementáciu politiky kontroly na úrovni členských štátov, pričom by sa zohľadňovala a rešpektovala rozmanitosť a osobitné charakteristické znaky rozličných flotíl. Kultúru dodržiavania pravidiel Cieľom je ovplyvniť správanie všetkých zainteresovaných subjektov podieľajúcich sa na celom cykle rybolovných činností (love, spracovaní, distribúcii a odbyte), aby sa dodržiavanie politiky a predpisov SPR dosiahlo nielen prostredníctvom činností monitorovania a kontroly, ale aj v dôsledku všeobecnej kultúry ich dodržiavania, kde každá súčasť odvetvia investuje do takéhoto dodržiavania pravidiel a zákonnosť pravidiel SPR sa obnovuje. Účinné uplatňovanie pravidiel SPR Cieľom je posilnenie riadiacich právomocí Komisie a jej schopnosti primerane zasahovať do úrovne nedodržiavania pravidiel členskými štátmi. Zodpovednosť Komisie a členských štátov bude jednoznačne vymedzená, aby sa zabránilo prekrývaniu a aby sa zabezpečilo, že sa Komisia bude venovať svojej hlavnej činnosti, čiže kontrole a overovaniu implementácie pravidiel SPR členskými štátmi. Súčasný systém mikrorozhodnutí by sa mal postupne nahradiť prístupom založeným na makromanažmente. Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Základ pre politiku kontroly je stanovený v nariadení Rady (EHS) č. 2847/93 („nariadenie o kontrole“[3]) a v kapitole V nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 („základné nariadenie“[4]). Nariadenie o kontrole bolo zmenené a doplnené dvanásťkrát. Zložitosť spôsobenú početnými zmenami a doplneniami nariadenia o kontrole ďalej zintenzívňuje skutočnosť, že mnohé ustanovenia o kontrole sa nachádzajú v niekoľkých ďalších samostatných právnych predpisoch. Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Návrh bude prispievať k celkovému cieľu SPR, konkrétne k udržateľnému využívaniu živých vodných zdrojov. Okrem toho bude prispievať k stratégii udržateľného rozvoja, ktorú prijala Európska rada v júni 2006, prostredníctvom svojho zamerania na ochranu prírodných zdrojov. Návrh je v súlade aj s cieľmi stanovenými na svetovom samite o udržateľnom rozvoji z roku 2002, týkajúcimi sa riadenia rybolovu[5] a so zásadou usilovať sa o lepšie riadenie oceánov, ktorá je predmetom súčasnej diskusie o budúcej námornej politike Spoločenstva. Okrem toho celkový cieľ reformy kontroly podlieha štyrom hlavným oblastiam určeným Komisiou, kde v súčasnosti existuje priestor na zlepšenie uplatňovania práva Spoločenstva[6]. II. Konzultácie so zainteresovanými stranami a hodnotenie vplyvu Konzultácie so zainteresovanými stranami Metódy konzultácie, hlavné cieľové sektory a všeobecný profil respondentov V rámci prípravy návrhu sa konalo niekoľko konzultácií s členskými štátmi (na úrovni ministrov a odborníkov) a so zástupcami odvetvia, poradnými orgánmi a všetkými ostatnými zainteresovanými stranami. Práca na tomto návrhu sa stala impulzom na zriadenie medziútvarovej riadiacej skupiny (MRS) s cieľom analyzovať celkový prístup, s pracovnými skupinami pre osobitné otázky. 1. Členské štáty - Komisia vypracovala neoficiálny dokument určujúci hlavné aspekty týkajúce sa navrhovanej reformy. O tomto dokumente sa diskutovalo na neformálnom stretnutí ministrov rybného hospodárstva 18. februára 2008. Stretnutie s predstaviteľmi rybného hospodárstva členských štátov sa konalo predtým 15. januára 2008. Stretnutie s odborníkmi členských štátov na kontrolu rybolovu sa konalo 1. februára 2008 s cieľom prezentácie cieľov reformy. - Generálne riaditeľstvo pre rybné hospodárstvo a námorné záležitosti (GR MARE) zriadilo pracovnú skupinu odborníkov členských štátov s cieľom vymedziť harmonizované postupy inšpekcie a kontrolné normy. - V Londýne, Madride a v Kodani sa uskutočnila séria troch stretnutí technických odborníkov v oblasti elektronického systému nahlasovania (ERS). Tento systém zasa bude prispievať k lepšiemu využívaniu moderných technológií na základe nového nariadenia o kontrole. - V súvislosti s reformou sa s členskými štátmi (Grécko, Taliansko, Poľsko, Španielsko a Švédsko) podpísali memorandá o porozumení. Znamenajú zmenu v prístupe, keďže jednoznačne vymedzujú referenčné hodnoty zlepšení v systémoch kontroly rybolovu v príslušných členských štátoch. 2. Poradné orgány zainteresovaných subjektov a širšia verejnosť. - Dňa 10. apríla 2008 sa konal jednodňový seminár so zástupcami regionálnych poradných rád (ďalej len „RPR“) a Poradného výboru pre rybné hospodárstvo a akvakultúru (ďalej len „PVRHA“) s cieľom oboznámiť sa s ich názormi na plánovanú reformu politiky kontroly SPR. - GR MARE sa zúčastnilo aj na seminároch o vysledovateľnosti, ktorá bude nedeliteľnou súčasťou reformy v súvislosti s projektom vysledovateľnosti populácií rýb a DTU Aqua. GR MARE spolu so Spoločným výskumným centrom zorganizovali 17. júna 2008 v Bruseli workshop na túto tému. - Reforma bola prezentovaná skupine nezávislých zúčastnených strán na vysokej úrovni pre oblasť administratívnej záťaže na jej zasadnutí 18. septembra 2008. Predseda uviedol, že skupina vysoko oceňuje tézy, ktorý predložilo GR MARE, a v plnej miere podporuje navrhovanú reformu vzhľadom na plánované znižovanie administratívnej záťaže v odvetví. - Konzultácie so širokou verejnosťou sa konali v období od februára do mája 2008 na základe pracovného dokumentu útvarov Komisie uverejneného na internetovej stránke Komisie. Konzultačný dokument, ktorý pripravilo GR MARE, obsahoval stručnú analýzu problému v deviatich potenciálnych oblastiach činnosti označených v uvedenom neoficiálnom dokumente. Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým sa zohľadňovali Komisia získala od účastníkov konzultačného procesu pozitívnu spätnú väzbu. Takmer vo všetkých príspevkoch sa zdôrazňovalo, že je vhodné, aby Komisia urýchlila opatrenia v tejto oblasti. Široký okruh zainteresovaných subjektov zaslal dvadsaťpäť príspevkov. Všetky prijaté príspevky boli zverejnené na oficiálnej internetovej stránke Komisie s uvedením ich autorov a pôvodu[7]. Subjekty podieľajúce sa na konzultáciách vo všeobecnosti súhlasili s iniciatívou Komisie a s jej hlavnými cieľmi. Všetci sa jednomyseľne zhodli na potrebe reformy systému kontroly. Mnohí účastníci zdôrazňovali, že kultúra dodržiavania pravidiel by mala byť hlavným cieľom reformy. Všetky zainteresované subjekty podporili predovšetkým zavedenie harmonizovaných administratívnych sankcií, zjednodušenie a zmodernizovanie pravidiel a posilnenie spolupráce a pomoci. Mimovládne organizácie a verejné orgány podporili najmä reformu ako účinný nástroj z pohľadu environmentálne udržateľného rybolovu. Všetci súhlasili s potrebou vybudovať nový prístup k inšpekcii a kontrole na úrovni ES, ktorý by zabezpečil rovnaké spravodlivé podmienky pre všetkých a umožnil by intenzívnejšiu spoluprácu medzi Komisiou, kontrolným orgánmi rybolovu v členských štátoch a prevádzkovateľmi v celom výrobnom reťazci. Zhodli sa na tom, že kontrolná agentúra by mala zohrávať významnejšiu a konštruktívnejšiu úlohu v oblasti koordinácie a odbornej prípravy. Mimovládne organizácie ocenili poskytnutie väčšieho množstva nástrojov Komisii na účely včasných zásahov, zatiaľ čo zástupcovia odvetvia sa zaujímali o to, či by náklady na opatrenia proti členským štátom a zrušenie pomoci ES nemalo niesť skôr samotné odvetvie než členské štáty. Zhromažďovanie a využívanie odborných posudkov Príslušné oblasti vedy/odborných znalostí Komisia použila na podporu niektorých argumentov vo svojej správe externé odborné posudky. Požiadala odborníkov, aby určili pravdepodobne pozitívne a negatívne dopady jednotlivých možností navrhovanej politiky vrátane kompromisov pri dosahovaní protichodných cieľov, aby bolo možné prijímať informované politické rozhodnutia. Hlavné organizácie/odborníci, s ktorými sa uskutočnili konzultácie Komisia uzatvorila s externou konzultačnou firmou MRAG osobitnú zmluvu (na základe rámcovej zmluvy FISH/2006/09 – Štúdie v oblasti SPR a námorných záležitostí – bod 4: Štúdie hodnotenia vplyvu súvisiace so SPR). Zhrnutie prijatých a využitých odborných odporúčaní - Indikatívne kvalitatívne a kvantitatívne analýzy dokázali, že hoci niektoré navrhované opatrenia sú významnejšie ako iné, je veľmi pravdepodobné, že celý balík bude účinný pri dosahovaní vysokej úrovne dodržiavania predpisov, ak sa v plnej miere implementuje, radšej so záväzným než dobrovoľným nástrojom, podobným napríklad Kódexu pravidiel pre zodpovedný rybolov FAO. - Ak sa navrhované opatrenia implementujú prostredníctvom záväzného nariadenia a ak budú členské štáty uplatňovať toto nariadenie zároveň s platnými viacročnými plánmi obnovy, potom by mohol prírastkový čistý prínos pre odvetvie v dôsledku obnovených a lepšie chránených zásob predstavovať v priebehu 10 rokov rádovo 10 miliárd EUR. Takýto hospodársky prínos bude pravdepodobne sprevádzať čistý nárast zamestnanosti až o 4 000 nových pracovných miest vo všetkých čiastkových odvetviach. Dôležitou otázkou je, ako zvyšovanie produkcie rýb stimuluje tvorbu nových pracovných miest v príslušných odvetviach a regiónoch. - Dosiahnutie tohto prínosu prostredníctvom implementácie nového právneho predpisu bude závisieť od presunu dôrazu kontroly z morských na nákladovo efektívnejšie pozemné operácie, ktoré budú spočiatku vyžadovať určité zvýšené investície skôr do prevádzkových postupov než do prostriedkov kontroly. Čistý prínos by sa však mohol vytvoriť rýchlo a zároveň by mohol postupne znižovať relatívne náklady v priebehu dvoch alebo troch rokov od implementácie, až kým sa nedosiahne určitá úroveň kultúry dodržiavania pravidiel. - Keď sa opatrenia o kontrole stanú účinnejšími a zvýši sa ich efektívnosť, zisky z efektívnosti sa môžu preniesť na prevádzkovateľov vo forme zvýšenej ziskovosti rybolovu a podielu pre členov posádky a ďalších pracovníkov. Prostriedky použité na verejné sprístupnenie odborných rád Štúdia sa sprístupní na internetovej stránke GR MARE. Hodnotenie vplyvu Komisia uskutočnila hodnotenie vplyvu návrhu, ktorého výsledkom je správa sprístupnená na internetovej stránke GR MARE. V tejto správe sa posudzujú tieto možnosti: - Možnosť 1: Žiadna zmena politiky. Pokračovať v súčasnej politike a sústrediť sa na implementáciu a presadzovanie existujúceho rámca Čiastková možnosť 1: Žiadna zmena politiky, pokračovanie v súčasnej situácii Hlavným predpokladom tejto čiastkovej možnosti je, že súčasná politika kontroly postačuje na zabezpečenie správania dodržiavajúceho pravidlá na podporu cieľov SPR a že hlavným problémom je slabá implementácia platných regulačných požiadaviek členskými štátmi. Dôraz by sa mohol klásť na lepšie vykonávanie už existujúcich právnych predpisov. Čiastková možnosť 2: Implementácia a presadzovanie existujúceho rámca prostredníctvom vykonávacích predpisov Táto čiastková možnosť by mohla ako alternatíva jednoduchého pokračovania súčasnej situácie zabezpečiť prijatie chýbajúcich vykonávacích právnych predpisov s cieľom poskytnúť technické pravidlá na základe obsiahleho systému kontroly. Tento prístup typu „všetko pokračuje normálne ďalej“ znamená nekoordinované pridávanie ďalších vrstiev pravidiel k existujúcej zložitosti systému bez toho, aby sa vybudoval nový prístup ku kontrole a inšpekcii. Bezmocnosť Komisie by bola ďalej spojená s pokračujúcou zhovievavosťou vnútroštátnych právnych systémov voči priestupkom, s neuspokojivými následnými opatreniami z právnych alebo procedurálnych dôvodov a neúplnými informáciami o sankciách a predchádzajúcom nedodržiavaní predpisov. - Možnosť 2: Prepracovať nariadenie o kontrole v kombinácii s kódexom správania Prístup kombinujúci konsolidovaný právny rámec s riadiacim nástrojom, napríklad s „kódexom správania“, by do určitej miery mohol pomôcť zlepšiť súčasný systém kontroly. Niektoré loviská by sa mohli obnoviť v dôsledku jednostranných opatrení v segmente flotily alebo vo viacerých segmentoch flotíl, ale celkovo by tento prístup nezmenil obsah súčasných ustanovení ani by nepridal žiadne nové právne nástroje, a príliš by závisel od dobrovoľnej implementácie členskými štátmi. - Možnosť 3: Regulačný nástroj vo forme nového záväzného nariadenia Tretia možnosť predložená na posúdenie predstavuje implementáciu reformného balíka prostredníctvom regulačného textu, ktorý by bol záväzný na úrovni Spoločenstva. Tento prístup je založený na vytvorení rovnakých spravodlivých podmienok pre všetkých v EÚ. Zabezpečilo by sa tým jednotné uplatňovanie pravidiel SPR v celej EÚ a nediskriminačné zaobchádzanie so všetkými rybármi. Posilnené právomoci inšpektorov Komisie by členským štátom skomplikovali skrývanie nedostatkov pri implementácii pravidiel SPR. - Možnosť 4: Centralizácia politiky kontroly SPR na úrovni EÚ, so zvýšenými právomocami Komisie a CFCA V rámci tejto možnosti by Komisia a CFCA zhromaždili inšpekčné zdroje členských štátov a vypracovali by univerzálne akceptované normy s dlhodobým cieľom vytvoriť určitý druh európskeho systému pobrežnej stráže. Táto možnosť sa však musela už v počiatočnej etape zamietnuť, keďže prerozdelením úloh medzi Komisiou a členskými štátmi by sa prekročilo to, čo stanovuje zmluva. Politicky je nepredstaviteľné, že by členské štáty súhlasili s náhlym prenesením právomocí na nadnárodný orgán. Okrem toho by táto možnosť vyžadovala prudký nárast rozpočtu, čo je pre Komisiu neúnosné. III. Právne prvky návrhu Obsah návrhu Základnou myšlienkou návrhu je, že účinná politika kontroly by mala byť globálna a integrovaná a mala by pokrývať všetky aspekty problému, od rybárskej siete po tanier. Nový spoločný prístup ku kontrole a inšpekcii Úroveň dodržiavania technických opatrení rybárskymi plavidlami by sa nemala ignorovať, ale väčšiu pozornosť treba venovať komplexnému monitorovaniu úlovkov. V tejto súvislosti je predovšetkým potrebné dosiahnuť: - štandardizované, koordinované inšpekčné činnosti a postupy na každom stupni reťazca (na mori, v prístave, počas prepravy a pri obchodovaní); - všeobecné normy osobitných kontrolných opatrení uplatniteľných na obnovu a viacročné plány, chránené morské oblasti a odpad; - zavedenie komplexného systému sledovateľnosti; - plné využívanie moderných technológií a účinných systémov overovania údajov s cieľom uskutočňovať systematické a komplexné krížové kontroly všetkých príslušných údajov; - strategické programovanie, taktické zameranie a stratégie odoberania vzoriek a - využívanie informácií, ktoré umožňujú identifikáciu rizík a zjednodušenie kontroly. Kultúra dodržiavania pravidiel V tejto súvislosti je potrebné sústrediť sa na: - zjednodušenie a modernizáciu právneho rámca; - zavedenie harmonizovaných odrádzajúcich sankcií; - zavedenie bodového pokutového systému za priestupky páchané kapitánmi lodí, prevádzkovateľmi alebo nominálnymi vlastníkmi licencií na rybolov; - donucovacie opatrenia a sprievodné sankcie; - zlepšenie spolupráce medzi členskými štátmi a Komisiou vrátane rozšírenia mandátu Agentúry na kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva (ďalej len „CFCA“); - moderný prístup k prenosu údajov a výmene informácií, tak medzi jednotlivými členskými štátmi, ako aj medzi členskými štátmi a Komisiou alebo CFCA, prostredníctvom zabezpečených internetových stránok. Účinné uplatňovanie pravidiel SPR V snahe zabezpečiť účinné uplatňovanie pravidiel SPR mala by sa posilniť schopnosť Komisie primerane zasahovať do úrovne nedodržiavania pravidiel členskými štátmi. Súčasne by sa mali rozšíriť riadiace právomoci Komisie. Návrh obsahuje: - zmenu vymedzenia právomocí inšpektorov Komisie; - akčné plány členských štátov s cieľom v prípade potreby zlepšiť ich implementáciu; - právomoci Komisie upravovať číselné hodnoty úlovkov členských štátov; - uzatvorenie miest rybolovu z iniciatívy Komisie; - viac flexibility pre Komisiu pri realizácii zrážok z kvót v prípadoch slabého riadenia kvót a - finančné opatrenia v prípade nesprávneho riadenia. Právny základ Článok 37 Zmluvy o ES. Zásada subsidiarity Tento návrh patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Preto sa zásada subsidiarity neuplatňuje. Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, a to z týchto dôvodov: Riešenie súčasných nedostatkov systému kontroly SPR vyžaduje opatrenia úmerné rozsahu príslušných činností a prispôsobené ich charakteru. Udržateľné využívanie živých vodných zdrojov je podľa svojho vymedzenia oblasťou, ktorá sa musí regulovať na úrovni Spoločenstva a ktorá sa nemôže spravovať izolovanými opatreniami na vnútroštátnej úrovni. Návrhom nového rámca pre kontrolu činností SPR Komisia reaguje na požiadavky zainteresovaných subjektov a členských štátov, aby sa na úrovni EÚ vytvorili rovnaké spravodlivé podmienky pre všetkých. Vymedzenie harmonizovaných inšpekčných a kontrolných postupov je v podstate otázkou, ktorou sa treba zaoberať na úrovni EÚ. Výber nástroja Navrhovaný nástroj: nariadenie. Iné prostriedky by neboli primerané z týchto dôvodov: SPR predstavuje oblasť výhradnej právomoci Spoločenstva. Pravidlá prijaté na úrovni Spoločenstva by mali byť jednotné a záväzné, aby sa zabránilo súčasnej existencii rozličných noriem v jednotlivých členských štátoch. Preto je odôvodnené, že opatrenia by mali mať formu nariadenia. IV. Vplyv na rozpočet Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva. V. Doplňujúce informácie Zjednodušenie Návrh povedie k zjednodušeniu príslušných právnych predpisov, spolu so zlepšením systému kontroly. V priebehu predchádzajúcich rokov sa k súčasnej politike kontroly SPR pridávali vrstvy ustanovení rozptýlených v rozličných právnych predpisoch, pričom niektoré z nich sa prekrývali. Jedným z cieľov tohto návrhu je vniesť jednoznačnosť do uplatňovaných pravidiel kontroly. Je však jasné, že kontrola zostane zložitým problémom, a je potrebné nájsť rovnováhu medzi nevyhnutnými povinnosťami, ktoré sa musia zachovať, a potrebou objasniť a znížiť administratívnu záťaž úradov a súkromného sektora. V tejto súvislosti má zjednodušenie rozličné súvislosti: - Systémom sa zriaďuje ambiciózny rámec stanovujúci zásady platné pre všetky aspekty kontroly, ale umožňuje sa, aby vykonávacie predpisy určovali podrobné technické pravidlá. - Systémom sa ustanovuje jednotný rámec uplatňovaný na prevádzkovateľov Spoločenstva a verejné orgány prostredníctvom štandardizácie pravidiel o inšpekcii a kontrole (vrátane zavedenia harmonizovaných sankcií), čím sa prispieva k stanoveniu rovnakých spravodlivých podmienok v EÚ. Zrušenie existujúcich právnych predpisov Prijatie návrhu povedie k zrušeniu existujúcich právnych predpisov. Doložka o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti Návrh obsahuje doložku o preskúmaní. 2008/0216 (CNS) Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej rybárskej politiky RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 37 , so zreteľom na návrh Komisie, so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu, so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov, po konzultáciu s Európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, keďže: (1) Cieľom spoločnej rybárskej politiky, ustanovenej v nariadení Rady (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu[8], je zaistiť využívanie živých vodných zdrojov, čím sa zabezpečia udržateľné hospodárske, environmentálne a sociálne podmienky. (2) Vzhľadom na to, že úspešnosť spoločnej rybárskej politiky závisí od implementácie účinného systému kontroly, prostredníctvom opatrení uvedených v tomto nariadení sa vyvíja úsilie zriadiť systém Spoločenstva na účely inšpekcie, monitorovania, kontroly, dozoru a presadzovania pravidiel s globálnym a integrovaným prístupom, aby sa zaistilo dodržiavanie všetkých pravidiel spoločnej rybárskej politiky s cieľom zabezpečiť udržateľné využívanie živých vodných zdrojov pokrytím všetkých aspektov politiky. (3) Skúsenosti získané pri uplatňovaní nariadenia Rady (EHS) č. 2847/93 z 12. októbra 1993, ktorým sa zriaďuje systém kontroly spoločnej politiky v oblasti rybolovu[9], preukázali, že súčasný systém už nepostačuje na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej rybárskej politiky. (4) V súčasnosti sú ustanovenia o kontrole roztrúsené vo veľkom množstve prekrývajúcich sa a zložitých právnych textov. Niektoré časti systému kontroly implementujú členské štáty slabo, čoho dôsledkom sú nedostatočné a vzájomne odlišné opatrenia reagujúce na nedodržiavanie pravidiel spoločnej rybárskej politiky, čím sa podkopáva vytvorenie rovnakých spravodlivých podmienok pre všetkých rybárov v celom Spoločenstve. Preto je potrebné, aby sa súčasný režim a všetky jeho povinnosti skonsolidovali, zracionalizovali a zjednodušili, predovšetkým zrušením dvojitej regulácie a znížením administratívnej záťaže. (5) Vzhľadom na rozsah vyčerpania živých vodných morských zdrojov je pre Európske spoločenstvo dôležité prijať potrebné opatrenia na vybudovanie kultúry dodržiavania pravidiel spoločnej rybárskej politiky medzi všetkými prevádzkovateľmi, a to s cieľmi stanovenými na Svetovom summite o udržateľnom rozvoji v roku 2002, ako aj stratégie Európskej rady týkajúcej sa udržateľného rozvoja. Na dosiahnutie toho cieľa je potrebné upevniť, zosúladiť a posilniť pravidlá platné pre inšpekciu, monitorovanie, kontrolu, dozor a presadzovanie opatrení súvisiacich s ochranou a riadením zdrojov, štrukturálnych opatrení a opatrení súvisiacich so spoločnou organizáciou trhu. Okrem toho je potrebné stanoviť minimálnu úroveň sankcií za konkrétne závažné priestupky, ako aj systém pokutových bodov za nedodržiavanie pravidiel. (6) Je potrebné ďalej objasniť rozdelenie zodpovedností medzi členské štáty, Komisiu a Agentúru na kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva. Za kontrolu dodržiavania pravidiel spoločnej rybárskej politiky by mali byť zodpovedné v prvom rade členské štáty. Komisia by mala zabezpečiť, aby členské štáty implementovali pravidlá spoločnej rybárskej politiky v celom Spoločenstve zhodným spôsobom. Preto by sa mal súčasný systém mikrorozhodnutí postupne nahradiť prístupom založeným na makromanažmente. (7) Riadenie zdrojov rybolovu na úrovni Spoločenstva je založené predovšetkým na celkových povolených výlovoch (TAC), kvótach, režimoch rybolovného úsilia a technických opatreniach. Je potrebné vykonať vhodné kroky na zabezpečenie toho, aby členské štáty mohli prijať opatrenia potrebné na účinnú implementáciu týchto riadiacich opatrení. (8) Orgány členských štátov by mali byť schopné monitorovať vykládky vo svojich prístavoch. V tejto súvislosti by sa malo od rybárskych plavidiel požadovať, aby dopredu informovali tieto orgány o svojom úmysle vylodiť sa v ich prístave. (9) Je potrebné overovať informácie uvedené v lodných denníkoch rybárskych plavidiel v čase vykládky. Preto by sa malo od tých, čo sa zúčastňujú na vykládke a predaji rýb a produktov rybolovu, vyžadovať, aby predložili vyhlásenie o vyložených, preložených alebo kúpených množstvách, alebo o množstvách ponúkaných na predaj. (10) Pre malé rybárske plavidlá do 10 metrov by povinnosť viesť lodný denník alebo vypĺňať vyhlásenie predstavovala neúmernú záťaž v súvislosti s ich rybolovnou schopnosťou. Členské štáty by mali s cieľom zabezpečiť primeranú úroveň kontroly takýchto plavidiel monitorovať ich činnosť prostredníctvom implementácie plánu výberu vzoriek. (11) V snahe zabezpečiť dodržiavanie ochranných a obchodných opatrení Spoločenstva je potrebné prijať opatrenia vyžadujúce, aby bol k všetkým produktom rybolovu prepravovaným v rámci Spoločenstva pripojený dopravný dokument, v ktorom je uvedený ich charakter, pôvod a hmotnosť. (12) Členské štáty by mali monitorovať svoje plavidlá vo vodách Spoločenstva aj mimo nich. Kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva by mali byť s cieľom uľahčenia účinného monitorovania povinní viesť lodný denník a predkladať vyhlásenia o vykládke a prekládke. (13) Prekládky na mori sa vymykajú spod akejkoľvek náležitej kontroly vykonávanej vlajkovými alebo pobrežnými štátmi, a preto predstavujú pre prevádzkovateľov možný spôsob, ako uskutočňovať nezákonný lov. Na účely zlepšenia kontroly by sa mali operácie prekládky vo vodách Spoločenstva povoliť len v určených prístavoch. (14) Ak je riadenie TAC a kvót doplnené o režim rybolovného úsilia, je potrebné prijať opatrenia na zabezpečenie náležitej implementácie tohto režimu. (15) S cieľom ustanoviť obsiahly režim kontroly mal by sa takýto režim zamerať na celý reťazec výroby a odbytu. Mal by obsahovať súvislý systém sledovateľnosti dopĺňajúci ustanovenia uvedené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín[10], a rozšírenú kontrolu organizácií výrobcov. Ďalej by mal chrániť záujmy spotrebiteľov poskytovaním informácií týkajúcich sa komerčného označenia, výrobnej metódy a oblasti lovu v každej etape obchodovania podľa nariadenia (ES) č. 2065/2001 z 22. októbra 2001 stanovujúceho podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 104/2000 o informovaní spotrebiteľov o produktoch rybolovu a akvakultúry[11]. Má zabezpečovať monitorovanie organizácií výrobcov v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 2508/2000 z 15. novembra 2000 stanovujúcim podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 104/2000, pokiaľ ide o prevádzkové programy v sektore rybolovu[12]. (16) Vzhľadom na kapacitné požiadavky v rybárskej flotile Spoločenstva uvedené v článku 13 nariadenia (ES) č. 2371/2002, v nariadení Rady (ES) č. 639/2004 z 30. marca 2004 o riadení rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch Spoločenstva[13], v nariadení Komisie (ES) č. 1438/2003 z 12. augusta 2003, ktoré stanovuje vykonávacie pravidlá pre politiku flotily spoločenstva, ako je definované v kapitole III nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002[14], a v nariadení Komisie (ES) č. 2104/2004 z 9. decembra 2004 o podrobných pravidlách uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 639/2004 z 30. marca 2004 o riadení rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch Spoločenstva[15], je potrebné zaviesť nástroje na kontrolu kapacity flotíl, ktoré by mali zahŕňať monitorovanie výkonu motorov a používania rybárskeho výstroja. (17) Na viacročné plány, morské chránené oblasti a odpad podliehajúci osobitnému režimu by sa mali uplatňovať jednoznačné, na mieru šité osobitné kontrolné opatrenia. Je potrebné objasniť postup na stanovenie a odvolanie uzatvorení miest rybolovu v reálnom čase. (18) Je potrebné zaviesť nový spoločný prístup ku kontrole, ktorý obsahuje komplexné monitorovanie lovu, s cieľom zabezpečiť rovnaké spravodlivé podmienky pre odvetvie rybolovu zohľadňujúce rozdiely v jednotlivých segmentoch flotily; v tejto súvislosti je potrebné ustanoviť spoločné kritériá na implementáciu kontroly rybolovu a predovšetkým štandardizované a koordinované inšpekčné postupy na mori, na súši a v celom obchodnom reťazci. V rámci nového prístupu je potrebné objasniť príslušné zodpovednosti členských štátov, Komisie a Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva. (19) Činnosti a metódy kontroly by sa mali zakladať na riadení rizík využívajúcom postupy krížovej kontroly systematickým a komplexným spôsobom. (20) S cieľom dosiahnuť dôsledné a účinné stíhanie priestupkov by sa mali zaviesť ustanovenia umožňujúce, aby sa správy o inšpekcii a dozore vypracované inšpektormi Komisie, inšpektormi Spoločenstva a úradníkmi členských štátov používali rovnakým spôsobom ako vnútroštátne správy. (21) Spolupráca a koordinácia medzi členskými štátmi, Komisiou a Agentúrou na kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva by sa mala zintenzívniť s cieľom podpory dodržiavania pravidiel spoločnej rybárskej politiky, predovšetkým prostredníctvom výmeny národných inšpektorov a posilnenia úlohy a právomocí inšpektorov Spoločenstva. (22) Údaje získané zo systému monitorovania plavidiel predstavujú hodnotný zdroj pre vedecké poradenstvo. Podrobné a súhrnné údaje by preto mali sprístupňovať koncovým užívateľom v súlade s článkom 2 písm. i) nariadenia Rady (ES) č. 199/2008 z 25. februára 2008 o vytvorení rámca Spoločenstva pre zber, správu a využívanie údajov v odvetví rybného hospodárstva a pre podporu vedeckého poradenstva súvisiaceho so spoločnou politikou v oblasti rybného hospodárstva[16]. (23) Je potrebné v plnej miere využívať moderné technológie, keďže umožňujú účinné monitorovanie, systematickú a automatizovanú krížovú kontrolu uskutočňovanú rýchlym a finančne nenáročným spôsobom, uľahčujú správne postupy tak vnútroštátnym orgánom, ako aj prevádzkovateľom, a tým umožňujú včasné vykonávanie analýz rizika a globálneho hodnotenia všetkých relevantných informácií o kontrole. Systém kontroly by mal teda umožňovať členským štátom, aby spojili využívanie rozličných nástrojov kontroly na účely zabezpečenia najefektívnejšej metódy kontroly. (24) Je potrebné ustanoviť integrovanú sieť námorného dozoru medzi systémami dozoru, monitorovania, identifikácie a sledovania prevádzkovanými na účely námornej bezpečnosti a ochrany, ochrany morského prostredia, kontroly rybolovu, pohraničnej kontroly, výkonu všeobecného práva a uľahčenia obchodovania. Táto sieť má byť schopná nepretržite sprístupňovať informácie o činnostiach v námornej oblasti, aby tak podporila proces včasného rozhodovania. Na druhej strane by to verejným orgánom zaoberajúcim sa dozornými činnosťami umožnilo poskytovať účinnejšie a nákladovo efektívnejšie služby. V tejto súvislosti by sa mali poskytovať údaje automatických identifikačných systémov, systémov monitorovania plavidiel uvedených v nariadení Komisie (ES) č. 2244/2003 z 18. decembra 2003, ktorým sa ustanovujú podrobné ustanovenia týkajúce sa systémov monitorovania plavidiel umiestnených na družici[17], a systémov detekcie plavidiel zhromaždené v rámci tohto nariadenia a mali by ich používať ďalšie verejné orgány zaoberajúce sa uvedenými činnosťami dozoru. (25) Je potrebné odrádzať občanov Spoločenstva od páchania priestupkov voči pravidlám spoločnej rybárskej politiky. Keďže opatrenia nasledujúce po porušení týchto pravidiel sa v jednotlivých členských štátoch značne líšia, čo vyvoláva diskrimináciu a nespravodlivé podmienky hospodárskej súťaže pre rybárov, a vzhľadom na to, že neexistencia odrádzajúcich, úmerných a účinných sankcií v niektorých členských štátoch znižuje účinnosť kontroly, je vhodné zaviesť harmonizované administratívne sankcie v kombinácii so systémom pokutových bodov, ktoré by boli skutočným odrádzajúcim prostriedkom. (26) Pretrvávanie vysokého počtu závažných priestupkov voči pravidlám spoločnej rybárskej politiky páchaných vo vodách Spoločenstva alebo prevádzkovateľmi Spoločenstva je vo veľkej miere dôsledkom neodrádzajúcej úrovne pokút stanovených právnymi predpismi členských štátov v súvislosti so závažným porušovaním týchto pravidiel. Tento nedostatok dopĺňajú ešte aj značné nezrovnalosti vo výške pokút medzi členskými štátmi, čo nezákonných prevádzkovateľov podporuje v tom, aby pôsobili vo vodách alebo na území členských štátov, kde sú pokuty najnižšie. Preto je vhodné zosúladiť minimálne a maximálne výšky pokút stanovené za závažné priestupky voči pravidlám spoločnej rybárskej politiky, zohľadňujúc hodnotu produktov rybolovu získaných spáchaním závažného priestupku, za akékoľvek opakovanie priestupku a poškodzovanie zdrojov rybolovu a príslušného morského prostredia. Je potrebné stanoviť aj bezprostredné donucovacie opatrenia a doplňujúce opatrenia. (27) Komisia by mala byť pri dosahovaní cieľov spoločnej rybárskej politiky schopná prijímať účinné nápravné opatrenia; v tejto súvislosti by sa mala posilniť riadiaca schopnosť Komisie a jej schopnosť zasahovať spôsobom úmerným úrovni nedodržiavania predpisov zo strany členského štátu. Komisia by mala byť oprávnená uskutočňovať inšpekcie bez predchádzajúceho oznámenia a nezávislým spôsobom, aby tak mohla overovať operácie kontroly vykonávané príslušnými orgánmi členských štátov. (28) Je potrebné naplánovať vhodné prostriedky na riešenie neplnenia povinností, ktoré pre členské štáty vyplývajú z práva ES a z medzinárodného práva ako pre vlajkové, prístavné, pobrežné alebo trhové štáty, a zaistiť, aby členské štáty prijali primerané opatrenia na zabezpečenie dodržiavania pravidiel SPR a pravidiel kontroly ich rybárskymi plavidlami alebo štátnymi príslušníkmi; medzi tieto prostriedky by mala patriť možnosť zrušenia alebo zníženia finančnej pomoci podľa nariadenia Rady (ES) č. 1198/2006 z 27. júla 2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo[18] a nariadenia Rady (ES) č. 861/2006 z 22. mája 2006, ktorým sa ustanovujú finančné opatrenia Spoločenstva na vykonávanie spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva[19], v prípadoch neprimeraného vykonávania pravidiel SPR členskými štátmi. (29) Je potrebné udeliť Komisii právomoci na uzatvorenie miest rybolovu, ak sa vyčerpali kvóty členského štátu alebo samotných TAC. Okrem toho by Komisia mala byť oprávnená znižovať kvóty a zamietať prevody kvót alebo výmeny kvót, aby tak zabezpečila dosiahnutie cieľov spoločnej rybárskej politiky členskými štátmi. (30) Komisia alebo orgán ňou poverený by mali mať možnosť priameho prístupu k údajom členských štátov o rybolove, aby mohli overovať, či si členské štáty plnia svoje povinnosti, a zasahovať v prípadoch, keď zistia nezrovnalosti. (31) Mandát Agentúry na kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva by sa mal upraviť a rozšíriť tak, aby zahŕňal audity, inšpekcie vnútroštátnych systémov kontroly, organizáciu prevádzkovej spolupráce, pomoc členským štátom a možnosť zriaďovať núdzové jednotky tam, kde sa zistí závažné riziko pre spoločnú politiku v oblasti rybolovu. (32) Toto nariadenie by nemalo mať vplyv na žiadne vnútroštátne ustanovenia o kontrole, ktoré podliehajú rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, ale prekračujú jeho minimálne ustanovenia za podmienky, že takéto vnútroštátne ustanovenia sú v súlade s právom Spoločenstva. (33) Vzhľadom na to, že nariadenie Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na prevenciu a odstránenie nezákonného, neohláseného a neregulovaného rybolovu a na odrádzanie od neho[20], požaduje od členských štátov, aby prijali vhodné opatrenia na zabezpečenie účinnosti boja proti akýmkoľvek nezákonným, neohláseným a neregulovaným rybolovným a súvisiacim činnostiam, a vzhľadom na to, že nariadenie Rady (ES) č. …/2008 z xx. xx. xx týkajúce sa povolení na rybolovné činnosti pre rybárske plavidlá Spoločenstva mimo vôd Spoločenstva a prístupu plavidiel tretích krajín do vôd Spoločenstva[21] uvádza ustanovenia o povoleniach pre rybárske plavidlá Spoločenstva vykonávajúce rybolovné činnosti mimo vôd Spoločenstva a povoleniach pre rybárske plavidlá tretích krajín vykonávajúce rybolovné činnosti vo vodách Spoločenstva, toto nariadenie by malo dopĺňať uvedené nariadenia a zabezpečiť, aby nedochádzalo k žiadnej diskriminácii medzi občanmi Spoločenstva a občanmi tretích krajín. (34) Je potrebné prijať opatrenia na vykonávanie tohto nariadenia v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[22]. Všetky opatrenia Komisie na implementáciu tohto nariadenia budú v súlade s princípom proporcionality. (35) Rada by však mala byť zodpovedná za rozhodovanie o povinnosti používať elektronické monitorovacie zariadenia a nástroje sledovateľnosti, ako sú genetická analýza a ďalšie technológie kontroly rybolovu. Keďže tieto technológie vyžadujú od vnútroštátnych kontrolných orgánov a príslušného odvetvia náklady, je vhodné, aby si Rada vyhradila právo v tomto osobitnom prípade priamo uplatňovať svoje vykonávacie právomoci. Keďže Rada rozhoduje o zavádzaní viacročných plánov, je tiež vhodné, aby v tejto súvislosti rozhodovala o prahovej hodnote uplatňovanej na živú hmotnosť druhov podliehajúcich týmto viacročným plánom, pri prekročení ktorej budú plavidlá povinné vyložiť svoje úlovky v určenom prístave. Keďže Rada schvaľuje ročné TAC a reguláciu kvót, je ďalej vhodné, aby v tejto súvislosti určovala objem vedľajšieho úlovku potrebný na ustanovenie uzatvorenia v reálnom čase. (36) Je potrebné zabezpečiť dôverný charakter údajov zhromažďovaných a vymieňaných v rámci tohto nariadenia. Takéto údaje niekedy predstavujú osobné údaje na účely smernice Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov. Jednoznačné pravidlá spracovania osobných údajov sú potrebné z dôvodov právnej určitosti a transparentnosti a na účely zabezpečenia ochrany základných práv, predovšetkým práva na ochranu súkromného života jednotlivcov. (37) Cieľom smernice Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov je zabezpečiť voľný pohyb osobných údajov na vnútornom trhu. Bude sa uplatňovať na činnosti spracovania osobných údajov vykonávané členskými štátmi pri uplatňovaní tohto nariadenia. (38) Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov sa bude riadiť spracovanie osobných údajov vykonávané Komisiou pri uplatňovaní tohto nariadenia. (39) V súlade so zásadou proporcionality je na účely dosiahnutia základného cieľa zabezpečenia účinnej implementácie spoločnej rybárskej politiky potrebné a vhodné ustanoviť komplexný a jednotný systém kontroly. V súlade s tretím odsekom článku 5 zmluvy toto nariadenie nezachádza ďalej, ako je potrebné na dosiahnutie stanovených cieľov. (40) Je potrebné zmeniť a doplniť tieto nariadenia, aby sa právne predpisy Spoločenstva zosúladili s týmto nariadením: - nariadenie Rady (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002; - nariadenie Rady (ES) č. 768/2005 z 26. apríla 2005 o zriadení Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva a o zmene a doplnení nariadenia (EHS) č. 2847/93, ktorým sa zriaďuje systém kontroly spoločnej rybárskej politiky[23]; - nariadenie Rady (ES) č. 423/2004 z 26. februára 2004, ktorým sa ustanovujú opatrenia na regeneráciu zásob tresky[24]; - nariadenie Rady (ES) č. 811/2004 z 21. apríla 2004, ktorým sa zavádzajú opatrenia na obnovu zásob severnej šťuky morskej[25]; - nariadenie Rady (ES) č. 2166/2005 z 20. decembra 2005, ktorým sa stanovujú opatrenia na obnovu zásob merlúzy južnej a homára nórskeho v Kantábrijskom mori a na západe Pyrenejského polostrova a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 850/98 o zachovaní zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení na ochranu mláďat morských organizmov[26]; - nariadenie Rady (ES) č. 2115/2005 z 20. decembra 2005, ktorým sa ustanovuje plán obnovy grónskeho halibuta v rámci Organizácie pre rybolov v severozápadnom Atlantiku[27]; - nariadenie Rady (ES) č. 388/2006, z 23. februára 2006, ktorým sa ustanovuje viacročný plán trvalo udržateľného využívania zásob soley v Biskajskom zálive[28]; - nariadenie Rady (ES) č. 509/2007 zo 7. mája 2007, ktorým sa ustanovuje viacročný plán trvalo udržateľného využívania populácie soley v západnej časti Lamanšského prielivu[29]; - nariadenie Rady (ES) č. 676/2007 z 11. júna 2007, ktorým sa ustanovuje viacročný plán pre rybolov využívajúci populácie platesy a soley v Severnom mori[30]; - nariadenie Rady (ES) č. 1098/2007 z 18. septembra 2007, ktorým sa ustanovuje viacročný plán pre populácie tresky v Baltskom mori a rybolov využívajúci tieto populácie a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 2847/93 a zrušuje nariadenie (ES) č. 779/97[31]; - nariadenie Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996, ktorým sa zavádzajú dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných úlovkov (TAC) a kvót presahujúce rok[32]. (41) Keďže týmto nariadením sa ustanovuje nový komplexný režim kontroly, nariadenie (ES) č. 2847/93 z 12. októbra 1993, ktorým sa zriaďuje kontrolný systém spoločnej rybárskej politiky a nariadenie Rady (ES) č. 1627/94 z 27. júna 1994, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia týkajúce sa zvláštnych rybárskych povolení, by sa mali zrušiť, PRIJALA TOTO NARIADENIE: HLAVA I VŠEOBECNÉ USTANOVENIA Článok 1 Predmet úpravy Týmto nariadením sa zriaďuje systém Spoločenstva na kontrolu, monitorovanie, dozor, inšpekciu a presadzovanie (ďalej len „systém kontroly Spoločenstva“) pravidiel spoločnej rybárskej politiky. Článok 2 Rozsah pôsobnosti Toto nariadenie sa uplatňuje na všetky činnosti vykonávané na území členských štátov alebo vo vodách Spoločenstva, alebo rybárskymi plavidlami Spoločenstva, alebo bez toho, aby bola dotknutá primárna zodpovednosť vlajkového štátu, štátnymi príslušníkmi členských štátov, ktoré sa týkajú: a) ochrany, riadenia a využívania živých vodných zdrojov; b) akvakultúry; c) spracovania a prepravy produktov rybolovu a akvakultúry a obchodovania s nimi. Článok 3 Vzťah k medzinárodným a vnútroštátnym ustanoveniam 1. Toto nariadenie sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté osobitné ustanovenia uvedené v dohodách o rybolove uzatvorených medzi Spoločenstvom a tretími krajinami alebo uplatňovaných v rámci regionálnych organizácií na riadenie rybolovu (ďalej len „RORR“) alebo v podobných úpravách, v ktorých je Spoločenstvo zmluvnou stranou alebo nezmluvnou spolupracujúcou stranou. 2. Toto nariadenie sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek vnútroštátne kontrolné opatrenia, ktoré prekračujú jeho minimálne požiadavky, za podmienky, že dodržiavajú právne predpisy Spoločenstva a sú v súlade so spoločnou politikou v oblasti rybolovu. Na žiadosť Komisie členské štáty oznámia tieto kontrolné opatrenia. Článok 4 Vymedzenia pojmov Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú vymedzenia pojmov stanovené v nariadení (ES) č. 2371/2002. Uplatňujú sa aj tieto vymedzenia pojmov: (1) „rybolovná činnosť“ znamená vyhľadávanie rýb, spustenie, nastavenie a vytiahnutie rybárskeho výstroja, vytiahnutie úlovku na palubu, prekládku, ponechanie na palube, spracovanie na palube, prepravu a umiestňovanie rýb a produktov rybolovu do klietok; (2) „pravidlá spoločnej rybárskej politiky“ znamenajú právne predpisy Spoločenstva o ochrane, riadení a využívaní živých vodných zdrojov, o akvakultúre a spracovaní a preprave produktov rybolovu a akvakultúry a obchodovaní s nimi; (3) „činnosti podliehajúce spoločnej politike v oblasti rybolovu“ znamenajú ochranu, riadenie a využívanie živých vodných zdrojov, akvakultúru a spracovanie a prepravu produktov rybolovu a akvakultúry a obchodovanie s nimi; (4) „kontrola“ znamená monitorovanie, dozor, inšpekciu a presadzovanie pravidiel; (5) „inšpekcia“ znamená akúkoľvek kontrolu na mieste vykonanú inšpektormi v súlade s uplatniteľnými ustanoveniami spoločnej rybárskej politiky, ktorá je zaznamenaná v inšpekčnej správe; (6) „úradník“ znamená osobu poverenú vnútroštátnym orgánom, Komisiou alebo Agentúrou pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva vykonaním inšpekcie; (7) „licencia na rybolov“ znamená úradný dokument udeľujúci jeho držiteľovi právo určené vnútroštátnymi predpismi využívať určitú kapacitu rybolovu na komerčné využívanie živých vodných zdrojov. Obsahuje minimálne požiadavky týkajúce sa identifikácie, technických charakteristík a vybavenia rybárskeho plavidla Spoločenstva; (8) „povolenie na rybolov“ znamená povolenie na rybolov vydané vzhľadom na rybárske plavidlo Spoločenstva okrem jeho licencie na rybolov, ktoré ho oprávňuje vykonávať rybolovné činnosti vo vodách Spoločenstva vo všeobecnosti a/alebo špecifické rybolovné činnosti počas špecifikovaného obdobia, v danej oblasti alebo pre dané miesto rybolovu za špecifických podmienok; (9) „automatický identifikačný systém“ znamená samostatný a súvislý vysielací systém pre námornú bezpečnosť a premávku plavidiel, ktorý poskytuje lodiam elektronickú výmenu údajov o lodi s ostatnými blízkymi loďami a orgánmi na brehu vrátane identifikácie, pozície, kurzu a rýchlosti; (10) „morská chránená oblasť“ znamená akúkoľvek oblasť, ktorá bola vyhradená zákonom, medzinárodne dohodnutým opatrením alebo akýmkoľvek iným účinným opatrením s cieľom chrániť celé uzavreté prostredie alebo jeho časť; (11) „stredisko monitorovania rybolovu“ znamená operačné stredisko zriadené vlajkovým členským štátom s technickou kapacitou na monitorovanie rybárskych plavidiel na diaľku, na zhromažďovanie, archiváciu, potvrdzovanie a krížovú kontrolu údajov získaných prostredníctvom rozličným komunikačných systémov a na prípadné sprístupňovanie informácií inšpekčným službám vlajkového štátu alebo pobrežnému štátu; (12) „prekládka“ znamená vyloženie všetkých alebo niektorých produktov rybolovu alebo akvakultúry z paluby jedného plavidla na iné plavidlo; (13) „riziko“ znamená pravdepodobnosť udalosti, ktorá môže nastať a ktorá by predstavovala porušenie pravidiel spoločnej rybárskej politiky; (14) „riadenie rizík“ je systematické zisťovanie rizík a vykonávanie všetkých potrebných opatrení na obmedzenie realizácie týchto rizík. To zahŕňa činnosti, ako napríklad zhromažďovanie údajov a informácií, analýzu a hodnotenie rizík, prípravu a prijímanie opatrení a pravidelné monitorovanie a kontrolu procesu a jeho výsledkov na základe medzinárodných a vnútroštátnych zdrojov a stratégií, ako aj zdrojov a stratégií Spoločenstva; (15) „prevádzkovateľ“ znamená fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá prevádzkuje alebo vlastní akýkoľvek podnik vykonávajúci akékoľvek činnosti súvisiace s ktoroukoľvek etapou výroby, spracovania, obchodovania, distribúcie a maloobchodného reťazca produktov rybolovu a akvakultúry; (16) „dávka“ znamená množstvo produktov rybolovu daného druhu, ktorý bol podrobený rovnakému spracovaniu a môže pochádzať z rovnakého miesta rybolovu a z rovnakého plavidla alebo z rovnakých činností akvakultúry; (17) „spracovanie“ znamená proces, pomocou ktorého bol výrobok upravený. Patrí sem čistenie, porciovanie, chladenie, balenie, konzervovanie, mrazenie, údenie, solenie, varenie, marinovanie, sušenie alebo úprava rýb pre trh akýmkoľvek iným spôsobom; (18) „maloobchod“ znamená manipuláciu so živými produktmi vodných zdrojov a/alebo ich spracúvanie a ich skladovanie v mieste predaja alebo dodávky konečnému spotrebiteľovi a zahŕňa distribučné zakončenie, stravovacie prevádzky, závodné jedálne, inštitucionálne stravovanie, reštaurácie a podobné prevádzky stravovacích služieb, obchody, distribučné centrá v supermarketoch a veľkoobchodné predajne (19) „agentúra“ znamená Agentúru na kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva uvedenú v nariadení Rady (ES) č. 768/2005 z 26. apríla 2005; (20) „integrovaná sieť námorného dozoru“ znamená sieť systémov dozoru, monitorovania, identifikácie a sledovania prevádzkovaných na účely námornej ochrany a bezpečnosti, ochrany morského prostredia, kontroly rybolovu, pohraničnej kontroly, uľahčenia obchodu a výkonu všeobecného práva; (21) „údaje systému monitorovania plavidiel“ znamenajú údaje o identifikácii rybárskych plavidiel, zemepisnej polohe, dátume, čase, kurze a rýchlosti prenášané družicovými sledovacími zariadeniami nainštalovanými na palube rybárskych plavidiel strediska monitorovania rybolovu vlajkového štátu; (22) „údaje systému detekcie plavidiel“ znamenajú údaje odvodené z diaľkových snímok a zhromažďované strediskami monitorovania rybolovu, ktoré poskytujú prehľad o prítomnosti plavidiel v danej morskej oblasti; (23) „viacročné plány“ znamenajú plány obnovy uvedené v článku 5 nariadenia (ES) č. 2371/2002, plány hospodárenia uvedené v článku 6 nariadenia (ES) č. 2371/2002, ako aj v iných ustanoveniach Spoločenstva prijatých na základe článku 37 Zmluvy o ES a zabezpečujúcich špecifické opatrenia hospodárenia s konkrétnymi zásobami rýb na niekoľko rokov; (24) „pobrežný štát“ znamená štát vo vodách podliehajúcich právomoci alebo jurisdikcii ktorého alebo v prístavoch ktorého sa vykonáva činnosť. HLAVA II VŠEOBECNÉ ZÁSADY Článok 5 Všeobecné zásady 1. Členské štáty kontrolujú činnosti vykonávané akoukoľvek fyzickou alebo právnickou osobou v rámci rozsahu pôsobnosti spoločnej rybárskej politiky na svojom území a vo vodách podliehajúcich ich právomoci alebo jurisdikcii, predovšetkým rybolov, prekládky, presun rýb do klietok alebo do zariadení akvakultúry, vrátane zariadení určených na výkrm, vykládka, dovoz, preprava, obchodovanie a skladovanie produktov rybolovu. 2. Členské štáty kontrolujú aj prístup do vôd a k zdrojom a kontrolujú činnosti mimo vôd Spoločenstva, ktoré vykonávajú rybárske plavidlá Spoločenstva plaviace sa pod ich vlajkou, a bez toho, aby bola dotknutá primárna zodpovednosť vlajkového členského štátu, činnosti svojich štátnych príslušníkov. 3. Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, pridelia primerané finančné, ľudské a technické zdroje a ustanovia všetky administratívne a technické štruktúry potrebné na zabezpečenie inšpekcie, monitorovania, dozoru a presadzovania činností vykonávaných v rámci pôsobnosti spoločnej rybárskej politiky. Svojim príslušným orgánom a úradníkom sprístupnia všetky vhodné prostriedky, ktoré im umožnia vykonávať svoje úlohy. 4. Každý členský štát zabezpečí, aby sa kontrola, inšpekcia, monitorovanie, dozor a presadzovanie pravidiel vykonávali na nediskriminačnom základe vzhľadom na sektory, plavidlá alebo osoby zvolené na účely inšpekcie a na základe riadenia rizík. 5. Samostatný orgán v každom členskom štáte koordinuje kontrolné činnosti všetkých vnútroštátnych kontrolných orgánov. Okrem toho je zodpovedný za koordináciu zhromažďovania a overovania informácií o rybolovných činnostiach, za podávanie správ Komisii, ostatným členským štátom a tretím krajinám a za spoluprácu s nimi. 6. Podmienkou vyplácania príspevku z Európskeho rybárskeho fondu podľa nariadenia Rady (ES) č. 1198/2006 a príspevkov Spoločenstva na opatrenia uvedené v článku 8 písm. a) nariadenia Rady (ES) č. 861/2006 by malo byť dodržovanie povinnosti členských štátov zaistiť dodržovanie a presadzovanie pravidiel o zachovávaní kontrole inšpekcii a presadzovaní v rámci spoločnej rybárskej politiky, ktoré sa vzťahujú na financované opatrenia alebo majú vplyv na ich účinnosť a s týmto cieľom vykonávať a udržovať režim účinnej inšpekcie, sledovania, dohľadu a presadzovania. 7. Komisia a členské štáty v rámci svojich príslušných právomocí zabezpečia, aby sa dosiahli ciele tohto nariadenia, pokiaľ ide o riadenie a kontrolu finančnej pomoci Spoločenstva. HLAVA III VŠEOBECNÉ PODMIENKY PRÍSTUPU DO VÔD A K ZDROJOM Článok 6 Licencia na rybolov 1. Rybárske plavidlo Spoločenstva sa môže používať na účely komerčného využívania živých vodných zdrojov len vtedy, ak má platnú licenciu na rybolov. 2. Vlajkový členský štát vydáva rybárskym plavidlám Spoločenstva licencie na rybolov a spravuje ich. Zabezpečí, aby informácie uvedené v licencii na rybolov boli presné a zhodné s informáciami uvedenými v registri rybárskej flotily Spoločenstva uvedenej v článku 15 nariadenia (ES) č. 2371/2002. 3. Vlajkový členský štát dočasne pozastaví platnosť licencie na rybolov plavidla podrobeného dočasnej imobilizácii, o ktorej rozhodol tento členský štát a ktorý pozastavil platnosť jeho povolenia na rybolov v súlade s článkom 45 ods. 1 písm. d) nariadenia (ES) č. 1005/2008. 4. Vlajkový členský štát natrvalo odoberie licenciu na rybolov plavidlu, ktoré je podrobené opatreniu na prispôsobenie kapacity uvedenému v článku 11 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2371/2002 alebo ktorému bolo odobraté povolenie na rybolov v súlade s článkom 45 ods. 1 písm. d) nariadenia (ES) č. 1005/2008. Článok 7 Povolenie rybolov 1. Rybárske plavidlo Spoločenstva pôsobiace vo vodách Spoločenstva je oprávnené vykonávať rybolovné činnosti, len pokiaľ má platné povolenie na rybolov, ktoré vydali príslušné orgány jeho vlajkového členského štátu. Rybárske plavidlo Spoločenstva pôsobiace vo vodách Spoločenstva je oprávnené vykonávať špecifické rybolovné činnosti, len pokiaľ sú uvedené v jeho platnom povolení na rybolov, keď rybolov alebo rybolovné zóny sú predmetom: a) režimu rybolovného úsilia; b) viacročnému plánu; c) morskej chránenej oblasti; d) systému postupnej redukcie odpadu; e) experimentálneho rybolovu; f) rybolovných činností s rybárskym výstrojom na lov pri dne v oblastiach, ktoré nepodliehajú právomoci regionálnych organizácií na riadenie rybolovu; g) iných prípadov stanovených v právnych predpisoch Spoločenstva. 2. Ak má členský štát špecifický vnútroštátny systém povolení na rybolov, zašle Komisii na jej žiadosť súhrnné informácie uvedené v žiadosti o povolenie a súvisiace celkové hodnoty týkajúce sa rybolovného úsilia. 3. Ak vlajkový členský štát prijal vnútroštátne ustanovenia vo forme vnútroštátneho systému povolení na rybolov pri udeľovaní dostupných rybolovných možností jednotlivým plavidlám, zašle Komisii na jej žiadosť informácie o plavidlách oprávnených podieľať sa na rybolove v danom lovisku. 4. Povolenie na rybolov sa neudelí, ak príslušné plavidlo nemá licenciu na rybolov získanú v súlade s článkom 6, alebo ak jeho licencia na rybolov bola pozastavená alebo zrušená. Povolenie na rybolov automaticky stratí platnosť, ak sa natrvalo zruší licencia na rybolov prislúchajúca plavidlu. Povolenie na rybolov sa pozastaví, ak sa dočasne pozastaví licencia na rybolov. 5. Forma a postup udeľovania licencií na rybolov a povolení na rybolov sa prijme v súlade s postupom uvedeným v článku 111. Článok 8 Označovanie rybárskeho výstroja 1. Kapitán lode rešpektuje podmienky a obmedzenia súvisiace s označovaním a identifikáciou plavidiel a rybárskeho výstroja. 2. Podrobné pravidlá označovania a identifikácie plavidiel a ich výstroja sú určené v súlade s postupom uvedeným v článku 111. Článok 9 Systém monitorovania plavidiel 1. Členské štáty používajú satelitný systém monitorovania plavidiel na účinné monitorovanie rybolovných činností rybárskych plavidiel plaviacich sa pod ich vlajkou nezávisle od toho, kde sa nachádzajú a nezávisle od rybolovných činností v ich vodách. Členské štáty zabezpečia pravidelné monitorovanie presnosti údajov a okamžite konajú vždy, keď zistia, že údaje sú nepresné. 2. Rybárske plavidlo s celkovou dĺžkou viac ako 10 metrov má na palube inštalované funkčné zariadenie, ktoré umožňuje automatickú lokalizáciu a identifikáciu plavidla pomocou systému monitorovania plavidiel prostredníctvom prenosu údajov o polohe v pravidelných intervaloch. Okrem toho umožní stredisku monitorovania rybolovu vlajkového členského štátu sledovať rybárske plavidlo. Na plavidlá dlhšie ako 10 metrov a s celkovou dĺžkou menej ako 15 metrov sa tento odsek uplatňuje od 1. januára 2012. 3. Ak sa rybárske plavidlo nachádza vo vodách iného členského štátu, vlajkový členský štát sprístupní údaje systému monitorovania plavidiel pre toto plavidlo stredisku monitorovania rybolovu pobrežných členských štátov prostredníctvom automatického prenosu. Údaje systému monitorovania plavidiel sa na požiadanie sprístupnia aj členskému štátu, v prístavoch ktorého rybárske plavidlo pravdepodobne vyloží svoje úlovky alebo vo vodách ktorého rybárske plavidlo bude pravdepodobne pokračovať vo svojej rybolovnej činnosti. 4. Ak rybárske plavidlo Spoločenstva pôsobí vo vodách tretej krajiny alebo v oblastiach otvoreného mora, kde zdroje rybolovu spravuje medzinárodná organizácia, a ak to zabezpečuje dohoda s touto treťou krajinou alebo uplatniteľné pravidlá tejto medzinárodnej organizácie, tieto údaje sa sprístupnia aj tejto krajine alebo organizácii. 5. Členské štáty sprístupnia podrobné a súhrnné údaje koncovým užívateľom uvedeným v článku 2 písm. i) nariadenia Rady (ES) č. 199/2008[33] s cieľom podporiť vedeckú analýzu za podmienok stanovených v článku 18 uvedeného nariadenia. 6. Plavidlá Spoločenstva do 15 metrov celkovej dĺžky môžu byť oslobodené od požiadavky byť vybavené systémom monitorovania plavidiel, ak: a) pôsobia výhradne v teritoriálnych moriach vlajkového členského štátu alebo b) nikdy nestrávia viac ako 24 hodín na mori od okamihu vyplávania po návrat do prístavu. 7. Rybárske plavidlá tretích krajín pôsobiace vo vodách Spoločenstva budú mať na palube nainštalované plne funkčné zariadenie, ktoré umožňuje automatickú lokalizáciu a identifikáciu tohto plavidla pomocou systému monitorovania plavidiel prostredníctvom prenosu údajov o polohe v pravidelných intervaloch, rovnako ako kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva. 8. Členské štáty zriadia a prevádzkujú strediská monitorovania rybolovu, ktoré monitorujú rybolovné činnosti a rybolovné úsilie. Strediská monitorovania rybolovu konkrétneho členského štátu monitorujú rybárske plavidlá plaviace sa pod ich vlajkou nezávisle od toho, v akých vodách pôsobia alebo v ktorom prístave sa nachádzajú, ako aj rybárske plavidlá Spoločenstva plaviace sa pod vlajkou iných členských štátov a rybárske plavidlá tretích krajín, ktoré systém monitorovania plavidiel považuje za pôsobiace vo vodách podliehajúcich právomoci alebo jurisdikcii tohto konkrétneho členského štátu. 9. Každý vlajkový členský štát vymenuje príslušné orgány zodpovedné za strediská monitorovania rybolovu a prijme vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby jeho strediská monitorovania rybolovu mali primerané personálne zdroje a aby boli vybavené počítačovým hardvérom a softvérom umožňujúcim automatické spracovanie a elektronický prenos údajov. Členské štáty zabezpečia postupy zálohovania a obnovy pre prípad zlyhania systému. Členské štáty môžu prevádzkovať spoločné strediská monitorovania rybolovu. 10. Podrobné pravidlá uplatňovania tohto článku sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 111. Článok 10 Automatický identifikačný systém 1. Rybárske plavidlo s celkovou dĺžkou viac ako 15 metrov má mať automatický systém identifikácie, ktorý spĺňa výkonnostné normy Medzinárodnej námornej organizácie v súlade s kapitolou V predpisom 19 oddielom 2.4.5 dohovoru SOLAS z roku 1974 v jeho aktualizovanej verzii, a udržiavať tento systém v prevádzke. 2. Členské štáty využívajú údaje automatického identifikačného systému na účely krížovej kontroly s inými dostupnými údajmi v súlade s článkami 102 a 103. S týmto cieľom členské štáty zabezpečia, aby boli údaje z automatického identifikačného systému pre rybárske plavidlá plaviace sa pod ich vlajkou dostupné ich vnútroštátnym orgánom kontroly rybolovu. Členské štáty zabezpečia pravidelné monitorovanie presnosti týchto údajov a okamžite konajú vždy, keď zistia, že údaje sú nepresné. Článok 11 Systém detekcie plavidiel 1. Členské štáty používajú systém detekcie plavidiel, ktorý im umožňuje porovnávať polohy odvodené z diaľkových snímok zasielaných na zem družicami alebo inými ekvivalentnými systémami s údajmi získanými zo systému monitorovania plavidiel alebo automatického identifikačného systému, aby bolo možné posúdiť prítomnosť rybárskych plavidiel v oblasti. Členské štáty zabezpečia, aby ich strediská monitorovania rybolovu boli technicky schopné používať systém detekcie plavidiel. 2. Komisia môže od členského štátu požadovať, aby používal systém detekcie plavidiel pre daný rybolov a v danom čase. Článok 12 Prenos údajov na vykonávanie dozoru Údaje zo systému monitorovania plavidiel, automatického identifikačného systému a systému detekcie plavidiel zhromaždené v rámci tohto nariadenia sa môžu pomocou prenosu poskytovať útvarom Komisie a ďalším verejným orgánom členských štátov podieľajúcim sa na vykonávaní dozoru na účely námornej ochrany a bezpečnosti, pohraničnej kontroly, ochrany morského prostredia a výkonu všeobecného práva. Článok 13 Nové technológie 1. Rada môže na základe článku 37 zmluvy rozhodnúť o povinnosti používať elektronické monitorovacie zariadenia a nástroje sledovateľnosti, akými sú genetická analýza. S cieľom posúdiť technológie, ktoré sa majú používať, členské štáty v spolupráci s Komisiou alebo s orgánom povereným Komisiou zrealizujú do 1. júna 2013 pilotné projekty o nástrojoch sledovateľnosti, akými sú genetická analýza. 2. Rada na základe článku 37 zmluvy rozhodne o zavedení ďalších nových technológií kontroly rybolovu, ak tieto technológie povedú k lepšiemu dodržiavaniu pravidiel spoločnej rybárskej politiky spôsobom, ktorý je z hľadiska nákladov efektívny. HLAVA IV MONITOROVANIE RYBOLOVU Kapitola I Monitorovanie využívania možností rybolovu ODDIEL 1 VšEOBECNÉ USTANOVENIA Článok 14 Lodný denník 1. Bez toho, aby boli dotknuté osobitné pravidlá, kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva s celkovou dĺžkou väčšou ako 10 metrov vedú lodný denník o svojich operáciách, v ktorom osobitne uvádzajú všetky množstvá väčšie ako 15 kg živej hmotnosti ekvivalentné jednotlivým uloveným a na palube držaným druhom, dátum a príslušnú geografickú oblasť, vyjadrenú odkazom na podoblasť a divíziu alebo subdivíziu alebo prípadne štatistický pravouholník, v ktorom sa uplatňuje obmedzovanie úlovkov podľa právnych predpisov Spoločenstva, pre tieto úlovky a typ použitého výstroja. V lodnom denníku sa zaznamenávajú aj množstvá jednotlivých druhov hodených späť do mora. Za presnosť údajov zaznamenaných v lodnom denníku zodpovedá kapitán. 2. V loviskách podliehajúcich režimu rybolovného úsilia kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva zaznamenávajú a vykazujú vo svojich lodných denníkoch vzhľadom na čas strávený v oblasti tieto údaje: a) v súvislosti s vlečným výstrojom: i) vstup do prístavu a odchod z neho; ii) každý vstup do morskej oblasti, kde sa uplatňujú špecifické pravidlá o prístupe do vôd a k zdrojom, a každý odchod z takejto oblasti; iii) úlovok ponechaný na palube podľa jednotlivých druhov v kilogramoch živej hmotnosti v čase odchodu z tejto oblasti alebo vstupu do prístavu nachádzajúceho sa v tejto oblasti. b) v súvislosti so statickým výstrojom: i) vstup do prístavu a odchod z neho; ii) každý vstup do morskej oblasti, kde sa uplatňujú špecifické pravidlá o prístupe do vôd a k zdrojom, a každý odchod z takejto oblasti; iii) dátum a čas nastraženia alebo opätovného nastraženia statického výstroja v týchto oblastiach; iv) dátum a čas ukončenia rybolovu pomocou statického výstroja; v) úlovok ponechaný na palube podľa jednotlivých druhov v kilogramoch živej hmotnosti v čase odchodu z tejto oblasti alebo vstupu do prístavu, ktorý sa nachádza v tejto oblasti. 3. Povolená miera tolerancie odhadov množstiev rýb ponechaných na palube, ktoré sa zaznamenávajú do lodného denníka v kilogramoch, je 5 %. 4. Na prepočet hmotnosti uskladnených alebo spracovaných rýb na živú hmotnosť rýb používajú kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva koeficient prepočtu stanovený v súlade s postupom uvedeným v článku 111. 5. Kapitáni rybárskych plavidiel tretích krajín pôsobiacich vo vodách Spoločenstva zaznamenávajú informácie uvedené v tomto článku rovnakým spôsobom ako kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva. 6. Podrobné pravidlá uplatňovania tohto článku sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 111. Článok 15 Elektronické zaznamenávanie a prenos údajov lodného denníka 1. Kapitán rybárskeho plavidla Spoločenstva s celkovou dĺžkou väčšou ako 10 metrov zaznamenáva informácie lodného denníka elektronickými prostriedkami a minimálne raz denne ich elektronickými prostriedkami odosiela príslušnému orgánu vlajkového členského štátu. 2. Odsek 1 sa uplatňuje na rybárske plavidlá s celkovou dĺžkou väčšou ako 15 metrov až do 24 metrov od 1. júla 2011 a na rybárske plavidlá s celkovou dĺžkou väčšou ako 10 metrov až do 15 metrov od 1. januára 2012. Plavidlá Spoločenstva s celkovou dĺžkou do 15 metrov môžu byť oslobodené od ustanovení odseku 1, ak: a) pôsobia výhradne v teritoriálnych moriach vlajkového členského štátu alebo b) nikdy nestrávia viac ako 24 hodín na mori od okamihu vyplávania po návrat do prístavu. Článok 16 Plavidlá oslobodené od požiadaviek týkajúcich sa lodného denníka 1. Každý členský štát na základe výberu vzoriek monitoruje činnosť rybárskych plavidiel, ktoré sú oslobodené od požiadaviek uvedených v článku 14, aby sa zabezpečilo dodržiavanie pravidiel spoločnej rybárskej politiky týmito plavidlami. 2. S týmto cieľom každý členský štát vypracuje plán výberu vzoriek založený na metodike prijatej Komisiou v súlade s postupom uvedeným v článku 111 a každý rok do 31. januára ho zašle Komisii, pričom uvedie metódy použité pri zostavovaní tohto plánu. Plány výberu vzoriek sú podľa možnosti stabilné v čase a štandardizované v rámci regiónov. Článok 17 Predbežné oznámenie 1. Bez toho, aby boli dotknuté osobitné ustanovenia uvedené vo viacročných plánoch, kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva alebo ich zástupcovia oznámia príslušným orgánom členského štátu, ktorého prístav alebo vyloďovacie zariadenia chcú využívať minimálne 4 hodiny, pred odhadovaným časom vplávania do prístavu, pokiaľ príslušné orgány už neudelili povolenie na skorší vstup, tieto informácie: a) identifikáciu plavidla; b) názov cieľového prístavu určenia a účel príchodu, napríklad vykládka, prekládka, prístup k službám; c) povolenie na rybolov alebo prípadne oprávnenie pomáhať pri rybolovných operáciách alebo prekladať produkty rybolovu; d) dátumy rybárskeho výjazdu a oblasti, v ktorých sa vykonával lov; e) odhadovaný dátum a čas príchodu do prístavu; f) množstvá jednotlivých druhov držané na palube vrátane návratov s nulovým úlovkom; g) množstvá jednotlivých druhov, ktoré sa majú vylodiť alebo preložiť. 2. Kapitán rybárskeho plavidla Spoločenstva alebo jeho zástupca, ktorý zaznamenáva informácie do lodného denníka elektronickými prostriedkami v súlade s článkom 15 pošle predbežné oznámenie uvedené v odseku 1 elektronickými prostriedkami príslušnému orgánu vlajkového členského štátu. Informácie lodného denníka uvedené v článku 14 a predbežné oznámenie uvedené v odseku 1 tohto článku sa môžu posielať v jednom prenose, ak tento prenos obsahuje informácie požadované vzhľadom na každé z nich. 3. Ak rybárske plavidlo Spoločenstva zamýšľa vplávať do prístavu iného členského štátu ako vlajkového členského štátu a zaslalo predbežné oznámenie uvedené v odseku 1 elektronickými prostriedkami, príslušné orgány vlajkového členského štátu okamžite po jeho prijatí postúpia predbežné oznámenie uvedené v odseku 1 elektronickými prostriedkami príslušným orgánom pobrežného členského štátu. 4. Komisia môže v súlade s postupom uvedeným v článku 111 oslobodiť určité kategórie rybárskych plavidiel od povinnosti stanovenej v odseku 1 na obmedzený čas, ktorý sa môže obnoviť, alebo poskytnúť ďalšie oznamovacie obdobie so zreteľom okrem iného na typ produktov rybolovu, vzdialenosť medzi miestami rybolovu, miestami vykládky a prístavmi, kde sú príslušné plavidlá zaregistrované. Článok 18 Prekládka Prekládky na mori sú vo vodách Spoločenstva zakázané. Povolia sa len na základe povolenia prístavov členských štátov určených na tento účel a za podmienok stanovených v tomto nariadení. Článok 19 Vyhlásenie o prekládke 1. Kapitáni prekladajúceho aj prijímajúceho plavidla alebo ich zástupcovia predložia vyhlásenie o prekládke podľa možnosti čo najskôr, ale najneskôr 24 hodín po prekládke a) svojmu vlajkovému členskému štátu a b) ak sa prekládka uskutočnila v prístave iného členského štátu, príslušným orgánom príslušného prístavného členského štátu. 2. Vyhlásenie o prekládke sa podľa možnosti predkladá elektronickými prostriedkami. Ak sa vyhlásenie o prekládke predloží elektronickými prostriedkami, predloží sa len vlajkovému členskému štátu, aj keď sa prekládka vykonala v prístave iného členského štátu. Vlajkový členský štát postúpi vyhlásenie o prekládke príslušnému prístavnému členskému štátu okamžite po jeho prijatí. 3. Vo vyhlásení o prekládke sa uvádza množstvo produktov rybolovu podľa druhov, ktoré bolo preložené, dátum a miesto každého úlovku, názvy zúčastnených plavidiel a prístavy prekládky a cieľového určenia. Kapitáni obidvoch zúčastnených plavidiel sú zodpovední za presnosť takýchto vyhlásení. 4. Komisia môže v súlade s postupom uvedeným v článku 111 oslobodiť určité kategórie rybárskych plavidiel od povinnosti stanovenej v odseku 1 na obmedzené obdobie, ktoré sa môže obnoviť, alebo poskytnúť ďalšie oznamovacie obdobie so zreteľom okrem iného na typ produktov rybolovu, vzdialenosť medzi miestami rybolovu, miestami vykládky a prístavmi, kde sú príslušné plavidlá zaregistrované. 5. Postupy a formy prekládky sa určujú v súlade s postupmi uvedenými v článku 111. Článok 20 Povolenie na vykládku a prekládku 1. Rybárskym plavidlám Spoločenstva sa udeľuje povolenie na vykládku a prekládku, len ak sú informácie uvedené v článku 17 úplné. 2. Vykládka sa nesmie začať dovtedy, kým ju nepovolili príslušné orgány príslušného členského štátu. 3. Povolenie na začatie operácií vykládky alebo prekládky v prístave podlieha kontrole kompletnosti predložených informácií podľa odseku 1, a ak je to vhodné, aj uskutočneniu inšpekcie. 4. Pri udeľovaní povolenia na vykládku príslušné orgány pridelia vykládke jedinečné číslo vykládky (JČV) a informujú o tom kapitána plavidla. Ak je vykládka prerušená, na opätovné začatie vykládky je potrebné povolenie. Článok 21 Vyhlásenie o vykládke 1. Kapitán je zodpovedný za presnosť vyhlásenia o vykládke, v ktorej sa uvádzajú minimálne vyložené množstvá jednotlivých druhov podľa článku 14, oblasť, kde boli ulovené, a dátum, kedy boli ulovené. 2. Bez toho, aby boli dotknuté osobitné ustanovenia uvedené vo viacročných plánoch, kapitán rybárskeho plavidla Spoločenstva s celkovou dĺžkou väčšou ako 10 metrov alebo jeho zástupca odošle údaje vyhlásenia o vykládke elektronickými prostriedkami príslušným orgánom vlajkového členského štátu do 2 hodín od ukončenia vykládky. 3. Ak rybárske plavidlo Spoločenstva vyložilo svoj úlovok v inom členskom štáte než vo vlajkovom členskom štáte, príslušné orgány vlajkového členského štátu postúpia údaje vyhlásenia o vykládke okamžite po ich prijatí elektronickými prostriedkami príslušným orgánom členského štátu, kde bol úlovok vyložený. 4. Odsek 2 sa uplatňuje na rybárske plavidlá Spoločenstva s celkovou dĺžkou väčšou ako 15 metrov až 24 metrov od 1. júla 2011 a na rybárske plavidlá Spoločenstva s celkovou dĺžkou väčšou ako 10 metrov až 15 metrov od 1. januára 2012. Plavidlá Spoločenstva s celkovou dĺžkou do 15 metrov môžu byť oslobodené od uplatňovania odseku 2, ak: a) pôsobia výhradne v teritoriálnych moriach vlajkového členského štátu alebo b) nikdy nestrávia viac ako 24 hodín na mori od okamihu vyplávania po návrat do prístavu. 5. Pre plavidlá oslobodené od požiadavky stanovenej v odseku 2 kapitán alebo jeho zástupca vypracuje po vykládke vyhlásenie o vykládke a zašle ho podľa možnosti čo najskôr, ale nie neskôr ako 24 hodín po vykládke, príslušným orgánom členského štátu, kde sa vykládka uskutočnila. 6. Postupy a formy vyhlásenia o vykládke sa určujú v súlade s postupom uvedeným v článku 111. Článok 22 Plavidlá oslobodené od požiadaviek na vyhlásenie o vykládke 1. Každý členský štát na základe výberu vzoriek monitoruje činnosti rybárskych plavidiel, ktoré sú oslobodené od požiadaviek na vyhlásenie o vykládke uvedených v článku 21 ods. 1 a 2, aby zabezpečili dodržiavanie pravidiel spoločnej rybárskej politiky týmito plavidlami. 2. Každý členský štát s týmto cieľom vypracuje plán výberu vzoriek založený na metodike prijatej Komisiou v súlade s postupom uvedeným v článku 111 a každý rok do 31. januára ho zašle Komisii, pričom uvedie metódy použité pri zostavovaní tohto plánu. Plány výberu vzoriek sú podľa možnosti stabilné v čase a štandardizované v rámci regiónov. ODDIEL 2 ZAZNAMENÁVANIE A VÝMENA ÚDAJOV čLENSKÝMI šTÁTMI Článok 23 Zaznamenávanie úlovkov a rybolovného úsilia 1. Každý členský štát zaznamenáva všetky dôležité údaje o rybolovných možnostiach, ako sú uvedené v tejto kapitole, vyjadrené tak vo forme úlovkov, ako aj rybolovného úsilia, a archivujú originály týchto údajov tri roky alebo dlhšie v súlade s vnútroštátnymi predpismi. 2. Pred 15. dňom každého mesiaca každý členský štát elektronicky oznámi Komisii alebo ňou poverenému orgánu všetky aktualizované údaje uvedené v odseku 1 zaznamenané počas predchádzajúceho mesiaca. 3. Všetky úlovky zo zásob alebo zo skupiny zásob podliehajúcich kvótam, ktoré ulovili rybárske plavidlá Spoločenstva, sa porovnávajú s kvótami uplatňovanými na vlajkový členský štát pre dané zásoby alebo skupinu zásob, nezávisle od miesta vykládky. Článok 24 Výmena údajov 1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 23, členské štáty vykládky poskytnú elektronickými prostriedkami na žiadosť iného členského štátu údaje o vykládkach, predajoch, prekládkach alebo preprave produktov rybolovu zrealizovaných v ich prístavoch alebo vodách podliehajúcich ich právomoci alebo jurisdikcii rybárskymi plavidlami plaviacimi sa pod vlajkou žiadajúceho členského štátu. 2. Tieto informácie pozostávajú minimálne z názvu a vonkajšieho identifikačného označenia príslušného plavidla, z množstiev rýb podľa zásob alebo skupiny zásob vyložených, predaných alebo preložených týmto plavidlom, ako aj dátum a miesto vykládky, predaja, prekládky alebo prepravy. Tieto informácie sa zašlú do štyroch pracovných dní od dátumu žiadosti členského štátu, pokiaľ sa príslušné členské štáty nedohodnú inak. 3. Členský štát, v ktorom sa uskutočnila vykládka, predaj, prekládka alebo preprava zašle tieto informácie Komisii na jej žiadosť elektronickými prostriedkami zároveň s ich oznámením vlajkovému členskému štátu plavidla. Článok 25 Údaje o vyčerpaní rybolovných možností 1. Členský štát bezodkladne informuje Komisiu, ak sa: a) domnieva, že úlovky zo zásob alebo skupiny zásob podliehajúcich kvóte ulovené rybárskymi plavidlami plaviacimi sa pod jeho vlajkou, vyčerpali 80 % tejto kvóty, alebo b) domnieva, že bolo dosiahnutých 80 % maximálnej úrovne rybolovného úsilia pre rybársku oblasť uplatňovanej na všetky rybárske plavidlá plaviace sa pod jeho vlajkou alebo na časť týchto plavidiel. 2. V takom prípade poskytne Komisii na jej žiadosť podrobnejšie a častejšie informácie, než je stanovené v článku 23. Oddiel 3 UZATVORENIE MIEST RYBOLOVU Článok 26 Uzatvorenie miest rybolovu členskými štátmi 1. Každý členský štát stanoví dátum, počnúc ktorým sa predpokladá, že: a) úlovky zo zásob alebo skupiny zásob podliehajúcich kvóte ulovené rybárskymi plavidlami plaviacimi sa pod jeho vlajkou, vyčerpali túto kvótu; b) bola dosiahnutá maximálna úroveň rybolovného úsilia pre rybársku oblasť uplatňovaná na všetky rybárske plavidlá plaviace sa pod jeho vlajkou alebo na časť týchto plavidiel. 2. Počnúc dátumom uvedeným v odseku 1 príslušný členský štát zakáže rybolov z týchto zásob alebo skupiny zásob plavidlami plaviacimi sa pod jeho vlajkou, ako aj ponechanie na palube, prekládku a vykládku rýb ulovených po tomto dátume, a rozhodne o dátume, dokedy sú povolené prekládky a vykládky alebo konečné vyhlásenia o úlovkoch. 3. Príslušný členský štát zverejní rozhodnutie uvedené v odseku 2 a okamžite ho oznámi Komisii a ostatným členským štátom. Uverejní sa aj v Úradnom vestníku Európskej únie (séria C). Členské štáty zabezpečia, aby počnúc dňom, kedy príslušný členský štát uverejnil svoje rozhodnutie, plavidlá plaviace sa pod vlajkou príslušného vlajkového členského štátu v ich vodách ani na ich území nezadržiavali na palube, nevykladali, neuchovávali v klietkach ani neprekladali uvedené ryby. 4. Komisia elektronicky sprístupní členským štátom oznámenia prijaté na základe tohto článku. Článok 27 Uzatvorenie miest rybolovu Komisiou 1. Ak Komisia zistí, že si členský štát nesplnil svoju povinnosť oznámiť mesačné údaje o rybolovných možnostiach podľa článku 23 ods. 2, môže stanoviť dátum, počnúc ktorým sa 80 % rybolovných možností tohto členského štátu považuje za vyčerpaných, a môže stanoviť odhadovaný dátum, počnúc ktorým sa rybolovné možnosti považujú za vyčerpané. 2. Ak Komisia na základe informácií podľa článku 26 alebo zo svojej vlastnej iniciatívy zistí, že rybolovné možnosti Spoločenstva alebo členského štátu sa považujú za vyčerpané, informuje o tom príslušné členské štáty a zakáže rybolovné činnosti pre príslušnú oblasť, výstroj, zásoby, skupinu zásob alebo flotilu, ktorá sa podieľa na týchto špecifických rybolovných činnostiach. Článok 28 Nápravné opatrenia 1. Ak Komisia pozastavila rybolov pre údajné vyčerpanie rybolovných možností pre členský štát alebo skupinu členských štátov, alebo pre Spoločenstvo a preukáže sa, že členský štát v skutočnosti nevyčerpal svoje rybolovné možnosti, uplatňujú sa tieto odseky. 2. Ak sa neodstráni ujma voči členskému štátu, pre ktorý bol rybolov zakázaný pred vyčerpaním rybolovných možností, prijmú sa opatrenia s cieľom vhodne napraviť spôsobenú ujmu v súlade s postupom stanoveným v článku 111. Medzi tieto opatrenia môže patriť zníženie rybolovných možností ktoréhokoľvek členského štátu, ktorý prekročil rybolovné limity, a takto získané množstvá sa vhodne pridelia členským štátom, ktorých rybolovné činnosti boli pozastavené pred vyčerpaním ich rybolovných možností. 3. Tieto zníženia a následné pridelenia sa zrealizujú s prioritným zohľadnením druhov a zón, pre ktoré sa stanovili rybolovné možnosti. Môže sa tak stať počas roka, v ktorom došlo k ujme, alebo v nasledujúcom roku či rokoch. 4. Podrobné pravidlá uplatňovania tohto článku a najmä určenia príslušných množstiev sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 111. Kapitola II Monitorovanie riadenia flotily ODDIEL 1 RYBÁRSKA KAPACITA Článok 29 Rybárska kapacita 1. Členské štáty nesú zodpovednosť za vykonávanie potrebných kontrol, aby sa zabezpečilo, že celková kapacita v GT a kW zodpovedajúca licenciám na rybolov udeleným členským štátom nebude nikdy vyššia ako maximálna úroveň kapacity pre tento členský štát stanovená v súlade s: a) článkom 13 nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a b) nariadením Rady (ES) č. 639/2004 z 30. marca 2004 [34]a c) nariadením Komisie (ES) č. 1438/2003 z 12. augusta 2003 [35]a d) nariadením Komisie (ES) č. 2104/2004 z 9. decembra 2004[36]. 2. Podrobné pravidlá uplatňovania tohto článku sa môžu prijať v súlade s postupom uvedeným v článku 111, a najmä v súvislosti s a) registráciou rybárskych plavidiel; b) overovaním výkonu motora rybárskych plavidiel; c) overovaním tonáže rybárskych plavidiel; d) overovaním typu, počtu a charakteristík rybárskeho výstroja. 3. Členské štáty v rámci správy uvedenej v článku 110 informujú Komisiu o použitých metódach kontroly, spolu s názvami a adresami orgánov zodpovedných za vykonávanie overovania podľa odseku 2. ODDIEL 2: VÝKON MOTORA Článok 30 Monitorovanie výkonu motora 1. Rybolov je povolený len s rybárskymi plavidlami vybavenými motormi, ktoré majú výkon neprekračujúci hodnotu uvedenú v osvedčení motora. 2. Je zakázané manipulovať s motorom s cieľom zvýšiť jeho výkon nad maximálnu hodnotu výkonu podľa osvedčenia motora. 3. Je zakázané používať nové alebo náhradné motory, ktoré neboli úradne schválené príslušným členským štátom. 4. Členské štáty zabezpečia, aby sa neprekračovala hodnota certifikovaného výkonu motora. Členské štáty v rámci správy uvedenej v článku 110 informujú Komisiu o kontrolných opatreniach, ktoré zrealizovali s cieľom zabezpečiť, aby sa neprekračoval výkon motora. Článok 31 Certifikácia výkonu motora 1. Pri nových motoroch, náhradných motoroch a motoroch, ktoré boli technicky upravené, orgány členských štátov úradne potvrdzujú, že nie sú schopné vyvinúť väčší výkon, než je výkon uvedený v osvedčení motora. Takéto potvrdenia sa vydávajú len vtedy, ak motor nie je schopný vyvinúť väčší ako stanovený výkon. 2. Orgány členských štátov môžu poveriť certifikáciou výkonu motorov klasifikačné spoločnosti, výrobcov motorov alebo iných prevádzkovateľov s odbornými skúsenosťami potrebnými na technické skúšanie výkonu motorov. Tieto klasifikačné spoločnosti, výrobcovia alebo iní prevádzkovatelia vydajú osvedčenie o tom, že motor nie je schopný vyvinúť vyšší ako úradne stanovený výkon len vtedy, ak neexistuje žiadna možnosť zvýšiť výkon motora nad certifikovanú hodnotu výkonu. Článok 32 Krížová kontrola výkonu motora 1. Členské štáty vykonajú krížovú kontrolu údajov na účely overenia zhody výkonu motora so všetkými informáciami dostupnými správe zaoberajúcej sa technickými charakteristikami plavidiel. Overujú najmä informácie uvedené v: a) záznamoch systému monitorovania plavidiel; b) lodnom denníku; c) osvedčení EIAPP (Engine International Air Pollution Prevention) vydanom pre motor v súlade s ustanoveniami prílohy VI dohovoru MARPOL 73/78. d) osvedčení o triede vydanom uznávanou lodnou inšpekčnou a prieskumnou organizáciou v zmysle smernice 94/57/ES; e) osvedčení o morskej skúške; f) registri rybárskej flotily Spoločenstva; a g) všetkých ďalších dokumentoch poskytujúcich relevantné informácie o výkone plavidiel alebo akýchkoľvek súvisiacich technických charakteristikách. 2. Ak existujú náznaky, že výkon motora rybárskeho plavidla je vyšší ako výkon uvedený v jeho licencii na rybolov, členské štáty pristúpia k fyzickému overeniu výkonu motora. Kapitola III Monitorovanie viacročných plánov Článok 33 Prekládky v prístave Rybárske plavidlá Spoločenstva podieľajúce sa na rybolovných činnostiach v miestach rybolovu podliehajúcich viacročnému plánu nepreložia svoje úlovky na palubu žiadneho iného plavidla alebo vozidla bez predchádzajúceho vyloženia svojich úlovkov na účely ich odváženia v aukčnom stredisku alebo iným orgánom oprávneným členskými štátmi. Článok 34 Určené prístavy 1. Rada môže pri prijímaní viacročného plánu rozhodnúť o prahovej hodnote uplatňovanej na živú hmotnosť druhov podliehajúcich viacročnému plánu, pri prekročení ktorej sa od plavidla požaduje, aby svoje úlovky vyložilo v určenom prístave. 2. Keď sa má množstvo rýb prekračujúce prahovú hodnotu podľa odseku 1 vyložiť, kapitán rybárskeho plavidla Spoločenstva zabezpečí, aby sa takáto vykládka vykonala len v určenom prístave Spoločenstva. Ak sa viacročný plán uplatňuje v rámci regionálnych organizácií pre riadenie rybolovu, vykládky sa môžu vykonať v prístave zmluvnej strany tejto organizácie. 3. Každý členský štát určí prístavy, v ktorých sa vykonávajú vykládky podľa odseku 2. 4. Prístav, ktorý sa má označiť za určený prístav, zodpovedá týmto podmienkam: a) obmedzený čas vykládky; b) obmedzené miesta vykládky; c) kompletné pokrytie inšpekciou počas vykládky a na všetkých miestach vykládky; d) priemerné vyložené množstvo podľa hmotnosti druhov podliehajúcich viacročnému plánu musí predstavovať aspoň 5 % z celkových množstiev vyložených v tomto prístave. Referenčným obdobím na výpočet takéhoto priemeru sú tri po sebe nasledujúce roky. Článok 35 Samostatné uskladnenie ulovených druhov 1. Je zakázané uchovávať na palube rybárskeho plavidla Spoločenstva v akomkoľvek kontajneri akékoľvek množstvo druhov podliehajúcich viacročnému plánu zmiešané s akýmkoľvek iným produktom rybolovu. 2. Kontajnery s druhmi podliehajúcimi viacročnému plánu sú dôsledne označené štítkom, na ktorom je uvedený kód FAO druhov podliehajúcich viacročnému plánu, a skladujú sa tak, aby boli oddelené od ostatných kontajnerov. Článok 36 Akčné programy vnútroštátnej kontroly 1. Členské štáty vypracujú akčné programy vnútroštátnej kontroly uplatniteľné na každý viacročný plán. 2. Členské štáty stanovia konkrétne inšpekčné kritériá v súlade s prílohou I. Tieto kritériá sa po analýze dosiahnutých výsledkov pravidelne prehodnocujú. Inšpekčné kritériá sa postupne vyvíjajú, až kým sa nedosiahnu cieľové kritériá stanovené v prílohe I. Kapitola IV Monitorovanie technických opatrení ODDIEL 1 POUžÍVANIE RYBÁRSKEHO VÝSTROJA Článok 37 Rybársky výstroj 1. Každý rybársky výstroj používaný v mieste rybolovu zodpovedá technickým špecifikáciám stanoveným v pravidlách spoločnej rybárskej politiky pre toto miesto rybolovu. 2. V miestach rybolovu, v ktorých je povolené mať na palube viac ako dva typy rybárskeho výstroja, nepoužívaný výstroj sa uskladňuje tak, aby sa nemohol okamžite použiť v súlade s týmito podmienkami: a) siete, závažia a podobné súčasti výstroja sú odpojené od vlečných dosiek a vlečných a ťažných drôtov a lán; b) siete, ktoré sú na palube alebo nad palubou, sú bezpečne priviazané; a c) lovné šnúry sú uskladnené v podpalubí. Článok 38 Vyloženie úlovkov 1. Ak úlovky, ktoré boli ponechané na palube ktoréhokoľvek rybárskeho plavidla Spoločenstva, boli ulovené sieťami s rozličnou minimálnou veľkosťou oka počas tej istej plavby, zloženie druhov sa vypočíta za každú časť úlovku, ktorá bola ulovená za rozdielnych podmienok. V tejto súvislosti sa všetky zmeny veľkosti oka použitej siete, ako aj vyloženie úlovkov na palube v okamihu akejkoľvek takejto zmeny zaznamenajú do lodného denníka a do vyhlásenia o vykládke. 2. V špecifických prípadoch sa môžu v súlade s postupom uvedeným v článku 111 prijať podrobné pravidlá týkajúce sa plánu uskladnenia spracovaných produktov na palube podľa jednotlivých druhov, v ktorých sa uvedie, kde sa tieto produkty nachádzajú. ODDIEL 2 MONITOROVANIE CHRÁNENÝCH MORSKÝCH OBLASTÍ Článok 39 Systém monitorovania plavidiel 1. Ak je vymedzená chránená morská oblasť, poloha obmedzujúca geografický mnohouholník a príslušné čiary kosoštvorca a polohy plavidiel sa merajú v súlade s platnými normami. 2. Rybolovné činnosti rybárskych plavidiel Spoločenstva v rybolovných zónach, kde bola vymedzená chránená morská oblasť, monitoruje stredisko monitorovania rybolovu pobrežného štátu, ktoré má systém na zisťovanie a zaznamenávanie vstupu plavidiel do chránenej morskej oblasti, ich tranzitu cez ňu a odchodu z nej. 3. V stredisku monitorovania rybolovu pobrežného štátu je k dispozícii poplašný systém, ktorý automaticky zisťuje plavidlá vstupujúce do chránenej morskej oblasti. Poplašný systém sa nachádza aj na palube plavidla, aby kapitána plavidla upozornil, že vstupuje do chránenej morskej oblasti. 4. Členské štáty použijú poplašný systém, keď plavidlo vstupuje do kontrolnej bezpečnostnej zóny okolo oblastí, ktoré sa majú chrániť. 5. Odchylne od článku 8 ods. 2 nariadenia Komisie (ES) č. 2244/2003 z 18. decembra 2003 sa údaje vysielajú s frekvenciou minimálne raz za 15 minút, keď plavidlo vstupuje do kontrolnej bezpečnostnej zóny, a v reálnom čase sa vysielajú, keď plavidlo vstupuje do chránenej morskej oblasti. Článok 40 Tranzit cez chránenú morskú oblasť 1. Tranzit cez chránenú morskú oblasť je povolený pre všetky rybárske plavidlá za týchto podmienok: a) všetky súčasti výstroja sú počas tranzitu priviazané a uskladnené; a b) rýchlosť počas tranzitu nie je menšia ako 6 uzlov. 2. Kapitáni rybárskych plavidiel Spoločenstva, ktorí majú v úmysle uskutočniť tranzit cez chránenú morskú oblasť, oznámia orgánom vlajkového členského štátu a pobrežnému členskému štátu tieto údaje vo forme správy o tranzite: a) názov plavidla, vonkajšie identifikačné označenie, rádiový volací znak a meno kapitána plavidla; b) súradnice zemepisnej polohy plavidla, na ktoré sa vzťahuje oznámenie; c) dátum a čas každého vstupu do chránenej morskej oblasti; a d) dátum a čas každého odchodu z chránenej morskej oblasti. ODDIEL 3 MONITOROVANIE ZNIžOVANIA MNOžSTVA ODPADU Článok 41 Registrácia odpadu 1. Kapitán rybárskeho plavidla zaznamená každý odpad objemovo ekvivalentný 15 kg živej hmotnosti a podľa možnosti elektronickými prostriedkami okamžite oznámi tieto informácie svojim príslušným orgánom. 2. Členské štáty ustanovia osobitný systém na monitorovanie rybárskych plavidiel plaviacich sa pod ich vlajkami s povolením na rybolov podliehajúcim systému postupného znižovania množstva odpadu. Článok 42 Kontroly lodných denníkov V prípade plavidiel vybavených systémom monitorovania plavidiel členské štáty systematicky overujú, či informácie prijaté v stredisku monitorovania rybolovu zodpovedajú činnostiam zaznamenaným v lodnom denníku pomocou údajov systému monitorovania plavidiel, a prípadne aj údajom pozorovateľov. Takéto krížové kontroly sa zaznamenávajú v počítačom čitateľnom formáte a uchovávajú sa tri roky. ODDIEL 4 UZATVORENIE MIEST RYBOLOVU V REÁLNOM čASE Článok 43 Všeobecné ustanovenia 1. Ak bola dosiahnutá spúšťacia úroveň vedľajších úlovkov, príslušná oblasť sa pre rybolov dočasne uzavrie v súlade s ustanoveniami tohto oddielu. Takéto uzatvorenie v reálnom čase sa stanoví na pevne stanovený čas maximálne 10 dní. 2. Spúšťacia úroveň vedľajších úlovkov sa vypočíta ako percentuálny podiel živej hmotnosti každého druhu na celkovom úlovku v záťahu alebo ak cieľom uzatvorenia v reálnom čase je ochrana mláďat určitých druhov, vypočíta sa ako percentuálny podiel počtu mláďat vymedzených druhov na celkovom počte exemplárov týchto konkrétnych druhov v záťahu. Článok 44 Uzatvorenie v reálnom čase členskými štátmi 1. Ak ktorékoľvek plavidlo na ochranu rybolovu prístavného členského štátu alebo štátu podieľajúceho sa na spoločnej operácii v rámci plánu spoločného nasadenia zistí dosiahnutie spúšťacej úrovne vedľajších úlovkov, okamžite o tom informuje príslušné orgány pobrežného členského štátu. 2. Ak množstvo vedľajších úlovkov prekročí spúšťaciu úroveň vedľajších úlovkov v ktoromkoľvek jednom záťahu, rybárske plavidlo pred tým, než pokračuje v rybolove, zmení oblasť rybolovu minimálne o päť morských míľ od ktorejkoľvek pozície predchádzajúceho záťahu a okamžite o tom informuje príslušné orgány pobrežného členského štátu. Ak aspoň tri rybárske plavidlá museli opustiť oblasť rybolovu v dôsledku prekročenia spúšťacej úrovne vedľajších úlovkov, informácie získané od týchto plavidiel použije pobrežný členský štát na stanovenie uzatvorenia v reálnom čase. 3. Pobrežný členský štát na základe informácií získaných v súlade s odsekmi 1 alebo 2 rozhodne o uzatvorení príslušnej oblasti v reálnom čase. Okamžite o tom informuje Komisiu, všetky členské štáty a tretie krajiny, ktorých plavidlá sú oprávnené pôsobiť v príslušnej oblasti, kde bolo stanovené uzatvorenie v reálnom čase. Rybolovné činnosti v tejto oblasti sú zakázané, ako je vymedzené v rozhodnutí stanovujúcom uzatvorenie v reálnom čase. Článok 45 Uzatvorenie v reálnom čase Komisiou 1. Komisia môže na základe získaných informácií dokazujúcich dosiahnutie spúšťacej úrovne vedľajších úlovkov označiť oblasť za dočasne uzatvorenú, ak samotný pobrežný členský štát nestanovil takéto uzatvorenie. 2. Komisia o tom okamžite informuje všetky členské štáty a tretie krajiny, ktorých plavidlá pôsobia v tejto oblasti, a bezodkladne sprístupní na svojej oficiálnej internetovej stránke mapu so súradnicami dočasne uzatvorenej oblasti, pričom špecifikuje obdobie trvania uzatvorenia a podmienky platné pre rybolov v tejto špecifickej uzatvorenej oblasti. Článok 46 Opätovné otvorenie dočasne uzatvorenej oblasti 1. Po uplynutí minimálne 60 hodín od uzatvorenia vymedzenej oblasti a pod kontrolou inšpekčných služieb pobrežného členského štátu obmedzený počet plavidiel s vedeckým pozorovateľom na palube uskutoční skúšobné rybolovné operácie s cieľom overiť úroveň vedľajších úlovkov. 2. Ak tieto operácie uvedené v odseku 1 nedosiahnu viac ako 60 % spúšťacej úrovne vedľajších úlovkov, pobrežný členský štát zruší uzatvorenie v reálnom čase, ktoré stanovil. Pobrežný členský štát informuje Komisiu, všetky príslušné členské štáty a tretie krajiny, ktorých plavidlá majú licenciu na pôsobenie v súvisiacej zóne, o tom, že uzatvorenie v reálnom čase bolo zrušené. 3. Ak uzatvorenie v reálnom čase stanovila Komisia v súlade s článkom 45, pobrežný členský štát ju okamžite informuje o výsledkoch skúšobných rybolovných operácií uvedených v odseku 1. Ak je to vhodné, Komisia po preskúmaní informácií Vedeckým technickým a hospodárskym výborom pre rybolov zruší uzatvorenie v reálnom čase, ak operácie uvedené v odseku 1 nedosiahnu viac ako 60 % spúšťacej úrovne vedľajších úlovkov. Informuje všetky príslušné členské štáty a tretie krajiny, ktorých plavidlá majú licenciu na pôsobenie v súvisiacej zóne, o tom, že uzatvorenie v reálnom čase bolo zrušené. Kapitola V Sledovanie rekreačného rybolovu Článok 47 Rekreačný rybolov 1. Rekreačný rybolov na plavidle vo vodách Spoločenstva zo zásob, ktoré podliehajú viacročnému plánu podlieha povoleniu pre toto plavidlo, ktoré vydá vlajkový členský štát. 2. Vlajkový členský štát registruje úlovky z rekreačného rybolovu zo zásob, ktoré podliehajú viacročnému plánu. 3. Úlovky druhov z rekreačného rybolovu, ktoré podliehajú viacročným plánom, sa počítajú do príslušných kvót vlajkového členského štátu. Príslušné členské štáty stanovia podiel na týchto kvótach, ktorý sa má použiť výhradne na účely rekreačného rybolovu. 4. Obchodovanie s úlovkami z rekreačného rybolovu je zakázané okrem dobročinných účelov. HLAVA V MONITOROVANIE OBCHODU Kapitola I Všeobecné ustanovenia Článok 48 Zásady monitorovania obchodu 1. Každý členský štát nesie zodpovednosť za monitorovanie uplatňovania pravidiel spoločnej rybárskej politiky na svojom území na všetkých stupňoch obchodu s produktmi rybolovu a akvakultúry, od prvého predaja po maloobchodný predaj vrátane prepravy. 2. Všetky dávky produktov rybolovu a akvakultúry sú vysledovateľné a prevádzkovatelia sú schopní identifikovať pôvod a miesto určenia dávok od výlovu alebo zberu až po konečného spotrebiteľa. 3. Ak pre dané druhy bola pevne stanovená minimálna veľkosť, prevádzkovatelia zodpovední za predaj, skladovanie alebo prepravu musia byť schopní dokázať geografický pôvod produktov vyjadrený odkazom na podoblasť a divíziu alebo subdivíziu alebo prípadne štatistický pravouholník, v ktorom sa uplatňuje obmedzovanie úlovkov podľa právnych predpisov Spoločenstva. 4. Členské štáty zabezpečia, aby všetky produkty rybolovu a akvakultúry pochádzajúce z lovu alebo zberu boli upravené do dávok. Článok 49 Spoločné obchodné normy 1. Členské štáty zabezpečia, aby sa produkty, na ktoré sa uplatňujú spoločné obchodné normy, vystavovali na predaj, ponúkali na predaj, predávali alebo aby sa s nimi iným spôsobom obchodovalo len vtedy, ak spĺňajú tieto normy. 2. Produkty stiahnuté z trhu v súlade s nariadením Rady (ES) č. 104/2000 zo 17. decembra 1999 zodpovedajú spoločným obchodným normám, predovšetkým kategóriám čerstvosti. 3. Prevádzkovatelia zodpovední za predaj, skladovanie a prepravu dávok produktov rybolovu sú schopní dokázať, že produkty zodpovedali obchodným normám na všetkých stupňoch. Článok 50 Sledovateľnosť 1. Bez toho, aby bolo dotknuté nariadenie (ES) č. 178/2002[37] a vnútroštátne právne predpisy členských štátov, členské štáty zabezpečia, aby ich prevádzkovatelia zaviedli systémy a postupy, ktoré umožňujú sprístupnenie informácií o pôvode produktov rybolovu a akvakultúry príslušnému orgánu. 2. Minimálne požiadavky na informácie pre všetky dávky produktov rybolovu a akvakultúry na účely sledovania ich pôvodu sú: a) identifikačné číslo každej dávky; b) komerčný a vedecký názov každého druhu; c) živá hmotnosť v kilogramoch; d) dátum výlovu a/alebo zberu; e) výrobná jednotka (názov rybárskeho plavidla, miesto akvakultúry); f) názvy a adresy dodávateľov; g) výstroj. 3. Každá dávka podlieha špecifickému systému štítkovania a/alebo označovania obsahujúceho informácie uvedené v odseku 2. Článok 51 Informovanosť spotrebiteľov Členské štáty zabezpečia, aby informácie uvedené v článku 8 nariadenia (ES) č. 2065/2001 z 22. októbra 2001 stanovujúce podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 104/2000 o informovaní spotrebiteľov o produktoch rybolovu a akvakultúry boli dostupné na všetkých stupňoch obchodu s príslušnými druhmi. Oblasť lovu uvedená v článku 8 nariadenia (ES) č. 2065/2001 znamená podoblasť a divíziu alebo subdivíziu alebo prípadne štatistický pravouholník, v ktorom sa uplatňuje obmedzovanie úlovkov podľa právnych predpisov Spoločenstva. Kapitola II Činnosti po vykládke Článok 52 Prvý predaj v aukčných strediskách 1. Členský štát zabezpečí, aby sa prvý obchod so všetkými množstvami, ktoré podliehajú obmedzeniam úlovkov alebo rybolovného úsilia, zrealizoval a/alebo zaregistroval v aukčnom stredisku v prospech registrovaných kupujúcich. 2. Ostatné produkty rybolovu sa predávajú len v aukčnom stredisku alebo orgánom či osobám oprávneným členskými štátmi. 3. Kupujúci, ktorý kupuje produkty rybolovu z rybárskeho plavidla v rámci prvého predaja, je zaregistrovaný u orgánov členského štátu, kde sa prvý predaj uskutočňuje. Na účely registrácie sa každý kupujúci identifikuje podľa jeho čísla DPH v národnej databáze. Článok 53 Váženie produktov rybolovu a akvakultúry 1. Všetci registrovaní kupujúci, ktorí nakupujú produkty rybolovu a akvakultúry, zabezpečia, aby všetky získané dávky boli odvážené váhami schválenými príslušnými orgánmi. Váženie sa vykonáva pred tým, ako sa ryby roztriedia, spracujú, uskladnia a prepravia z miesta vykládky alebo opätovného predaja. 2. Výsledná hodnota váženia sa použije pri vypĺňaní vyhlásení o vykládke, záznamov o predaji a vyhlásení o prevzatí. 3. Členské štáty môžu odchylne od odseku 1 povoliť váženie čerstvých rýb po preprave z miesta vykládky za podmienky, že ryby nebolo možné odvážiť pri vykládke a že boli prepravené na miesto určenia na území členského štátu, ktoré nie je vzdialené viac ako 20 kilometrov od miesta vykládky. 4. Príslušné orgány členského štátu môžu požadovať, aby sa akékoľvek množstvo rýb prvý raz vyložené v tomto členskom štáte odvážilo za prítomnosti úradníkov ešte pred jeho prepravou kamkoľvek z miesta vykládky. Článok 54 Záznamy o predaji 1. Registrovaní kupujúci, registrované aukcie alebo iné orgány či osoby, ktoré sú zodpovedné za prvý obchod s produktmi rybolovu vyloženými v členskom štáte, predložia elektronicky do 2 hodín od prvého predaja príslušným orgánom členského štátu, na území ktorého sa prvý predaj uskutočnil, záznam o predaji. Ak tento členský štát nie je vlajkovým štátom plavidla, ktoré vyložilo ryby, zabezpečí, aby sa kópia záznamu o predaji po prijatí príslušných informácií predložila príslušným orgánom vlajkového členského štátu. Za presnosť záznamu o predaji nesú zodpovednosť títo kupujúci, aukcie, orgány alebo osoby. 2. Ak sa prvý obchod s produktmi rybolovu neuskutočnil v členskom štáte, kde boli produkty vyložené, členský štát zodpovedný za monitorovanie prvého obchodu zabezpečí, aby sa kópia záznamu o predaji predložila orgánom zodpovedným za monitorovanie vykládky