Odporúčanie

ODPORÚČANIE RADY

s cieľom napraviť značnú zistenú odchýlku od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu



v Maďarsku

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 4,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii, a najmä na jeho článok 10 ods. 2 druhý pododsek,

so zreteľom na odporúčanie Komisie,

keďže:

(1)Podľa článku 121 Zmluvy o fungovaní Európskej únie členské štáty podporujú zdravé verejné financie v strednodobom horizonte prostredníctvom koordinácie hospodárskych politík a mnohostranného dohľadu s cieľom zabrániť vzniku nadmerných deficitov verejných financií.

(2)Pakt stability a rastu (PSR) vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast, ktorý pomáha vytvárať pracovné miesta.

(3)Rada odporučila 12. júla 2016 Maďarsku, aby v roku 2017 dosiahlo fiškálnu úpravu na úrovni 0,6 % HDP, pokiaľ sa strednodobý rozpočtový cieľ nepodarí dodržať pri nižšom úsilí.

(4)Na základe prognózy Komisie z jari 2018 a výsledných údajov za rok 2017 overených Eurostatom bol v roku 2017 rast výdavkov verejnej správy bez diskrečných opatrení na strane príjmov a jednorazových opatrení oveľa vyšší ako príslušná referenčná hodnota pre výdavky, čo poukazuje na značnú odchýlku od požadovanej štrukturálnej úpravy (odchýlka na úrovni 2,4 % HDP). Štrukturálne saldo sa zhoršilo z úrovne –1,8 % potenciálneho HDP v roku 2016 na úroveň –3,1 % HDP v roku 2017, čo takisto poukazuje na značnú odchýlku (odchýlka na úrovni 1,4 % HDP). Z celkového posúdenia vyplynulo, že na referenčnú hodnotu pre výdavky nepriaznivo vplývali tri aspekty: príliš nízka miera potenciálneho strednodobého rastu, deflátor HDP, z ktorého vychádzala referenčná hodnota pre výdavky, a účinok trvalých príjmov. Po opravách vzhľadom na tieto faktory sa zdá, že referenčná hodnota pre výdavky primerane odzrkadľuje fiškálne úsilie a poukazuje na značnú odchýlku. Tento záver sa potvrdil v posúdení piliera štrukturálneho salda, ktoré aj po zohľadnení vplyvu klesajúcich úrokových výdavkov, nestálosti investícií a neočakávaných príjmov vykazuje značnú odchýlku. Celkové posúdenie preto vedie k záveru, že pozorovaná odchýlka od strednodobého rozpočtového cieľa v roku 2017 je značná.

(5)Po celkovom posúdení Komisia dospela [23. mája] 2018 k názoru, že v Maďarsku existuje značná pozorovaná odchýlka od strednodobého rozpočtového cieľa, a vydala napomenutie Maďarsku v súlade s článkom 121 ods. 4 ZFEÚ a článkom 10 ods. 2 prvým pododsekom nariadenia (ES) č. 1466/97.

(6)V súlade s článkom 10 ods. 2 druhým pododsekom nariadenia (ES) č. 1466/97 by do jedného mesiaca odo dňa, keď Komisia prijme napomenutie, malo byť dotknutému členskému štátu adresované odporúčanie Rady, aby prijal potrebné politické opatrenia. V nariadení sa stanovuje, že v odporúčaní sa členskému štátu stanoví lehota najviac päť mesiacov na riešenie odchýlky. Na tomto základe sa lehota na riešenie odchýlky stanovená pre Maďarsko na 15. októbra 2018 zdá primeraná. V rámci uvedenej lehoty by Maďarsko malo podať správu o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie.

(7)Štrukturálne saldo Maďarska bolo podľa odhadov v roku 2017 o 1,6 % HDP vzdialené od jeho strednodobého rozpočtového cieľa, ktorým je štrukturálny deficit –1,5 % HDP. Na základe prognóz Komisie z jari 2018 týkajúcich sa produkčnej medzery je hospodárska situácia Maďarska v roku 2018 priaznivá. Pomer dlhu verejnej správy k HDP je v Maďarsku nad hranicou 60 % HDP. Minimálne požadované štrukturálne úsilie stanovené v nariadení (ES) č. 1466/97 a matica požiadaviek, v ktorej sa zohľadňujú prevládajúce hospodárske podmienky a obavy o udržateľnosť, predstavuje v roku 2018 aspoň 1 % HDP. Podľa prognózy Komisie z jari 2018 sa štrukturálne saldo v roku 2018 zhorší o ďalších 0,5 % HDP. Minimálne štrukturálne zlepšenie na úrovni 1 % HDP v roku 2018 sa preto premieta do potreby prijať opatrenia v celkovej výške 1,5 % HDP v porovnaní so súčasným základným scenárom uvedeným v prognóze Komisie z jari 2018. Vzhľadom na značný rozsah požadovaného štrukturálneho konsolidačného úsilia vyplývajúceho z požiadavky na minimálnu úpravu je vhodné nepožadovať žiadnu dodatočnú úpravu okrem minimálnej požiadavky, ktorá je na úrovni 1 % HDP.

(8)Požadované zlepšenie štrukturálneho salda o 1 % HDP v roku 2018 zodpovedá nominálnej miere rastu čistých primárnych verejných výdavkov nepresahujúcej 2,8 % v roku 2018.

(9)Je vhodné, aby sa toto odporúčanie zverejnilo.