Vzhľadom na to, že právna ani faktická situácia sa nezmenila, navrhuje sa, aby sa naposledy predĺžilo odchyľujúce sa opatrenie, čo umožní Lotyšsku, aby toto odchyľujúce sa opatrenie naďalej uplatňovalo do 31. decembra 2021. Do uplynutia platnosti tejto odchýlky by Lotyšsko malo implementovať iné tradičné opatrenia na boj proti podvodom v oblasti DPH a predchádzanie týmto podvodom v drevárskom odvetví. V dôsledku toho by už odchýlka od článku 193 smernice 2006/112/ES v súvislosti s týmto tovarom nemala byť viac potrebná.

Odchýlky sa vo všeobecnosti povoľujú na obmedzený čas, aby bolo možné posúdiť, či je osobitné opatrenie primerané a účinné, a aby sa členským štátom poskytol čas, aby do uplynutia platnosti odchyľujúceho sa opatrenia zaviedli iné tradičné opatrenia na boj s daným problémom, čím by sa stalo predĺženie odchýlky nepotrebným. Odchýlka, ktorá umožňuje využitie mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti, sa povoľuje iba výnimočne pre konkrétne oblasti, v ktorých sa vyskytujú podvody, a predstavuje krajné opatrenie.

Odchyľujúce sa opatrenie Lotyšska bolo pôvodne povolené rozhodnutím Rady 2006/42/ES z 24. januára 2006 na obdobie do 31. decembra 2009 a vykonávacím rozhodnutím Rady 2009/1008/EÚ zo 7. decembra 2009 na obdobie do 31. decembra 2012. Oprávnenie na uplatňovanie odchýlky bolo následne predĺžené vykonávacím rozhodnutím Rady 2013/55/EÚ z 22. januára 2013 na obdobie do 31. decembra 2015 a vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/2396 z 10. decembra 2015 na obdobie do 31. decembra 2018.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Návrh je časovo obmedzený.

2018/0381 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2009/1008/EÚ, ktorým sa Lotyšskej republike povoľuje predĺžiť uplatňovanie opatrenia odchyľujúceho sa od článku 193 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a najmä na jej článok 395 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Rozhodnutím Rady 2006/42/ES sa Lotyšsku povolilo uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článku 21 ods. 1 písm. a) smernice 77/388/EHS a určiť príjemcu ako osobu povinnú platiť daň z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) v prípade transakcií s drevom na obdobie do 31. decembra 2009. Vykonávacím rozhodnutím Rady 2009/1008/EÚ sa Lotyšsku odchylne od článku 193 smernice 2006/112/ES povolilo naďalej určovať príjemcu ako osobu povinnú platiť DPH v prípade transakcií s drevom na obdobie do 31. decembra 2012. Oprávnenie na uplatňovanie odchyľujúceho sa opatrenia bolo následne predĺžené vykonávacím rozhodnutím Rady 2013/55/EÚ do 31. decembra 2015 a vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/2396 do 31. decembra 2018.

(2)Listom, ktorý Komisia zaevidovala 20. júna 2018, Lotyšsko požiadalo o povolenie naďalej uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článku 193 smernice 2006/112/ES na transakcie s drevom. Listom, ktorý Komisia zaevidovala 17. augusta 2018, Lotyšsko zaslalo Komisii správu o uplatňovaní tohto opatrenia, ako sa vyžaduje v článku 2 druhom pododseku vykonávacieho rozhodnutia Rady 2009/1008/ES.

(3)V súlade s článkom 395 ods. 2 druhým pododsekom smernice 2006/112/ES Komisia listami zo 7. septembra 2018 informovala ostatné členské štáty o žiadosti predloženej Lotyšskom. Listom z 10. septembra 2018 Komisia oznámila Lotyšsku, že má všetky informácie potrebné na posúdenie danej žiadosti.

(4)Podľa Lotyšska je na trhu s drevom, ktorý patrí medzi jeho najdôležitejšie hospodárske odvetvia, osobitné riziko podvodov v oblasti DPH, pretože ho ovláda veľký počet malých miestnych subjektov a individuálnych dodávateľov. Povaha trhu a zúčastnených podnikov viedli k podvodom v oblasti DPH, ktoré môžu lotyšské daňové orgány len ťažko kontrolovať. S cieľom bojovať proti takémuto zneužívaniu zaviedli pri transakciách s drevom mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti, ktorý sa ukázal ako veľmi účinný a podstatným spôsobom znížil počet podvodov v danom odvetví.

(5)Lotyšsku by sa preto malo povoliť uplatňovanie odchyľujúceho sa opatrenia na ďalšie obmedzené obdobie do 31. decembra 2021.

(6)Vo všeobecnosti sa odchýlky povoľujú na obmedzené obdobie tak, aby sa dalo posúdiť, či je osobitné opatrenie primerané a účinné. Odchýlky poskytujú členským štátom čas, aby do uplynutia platnosti odchyľujúceho sa opatrenia zaviedli iné tradičné opatrenia na boj s daným problémom, čím by sa stalo predĺženie odchýlky nepotrebným. Odchýlka, ktorá umožňuje využitie mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti, sa povoľuje iba výnimočne pre konkrétne oblasti, v ktorých sa vyskytujú podvody, a predstavuje krajné opatrenie. Do uplynutia platnosti tejto odchýlky by preto Lotyšsko malo implementovať iné tradičné opatrenia na boj proti podvodom v oblasti DPH a predchádzanie týmto podvodom v drevárskom odvetví, v dôsledku čoho by už odchýlka od článku 193 smernice 2006/112/ES v súvislosti s týmto tovarom nemala byť viac potrebná.

(7)Odchyľujúce sa opatrenie nebude mať žiadny negatívny vplyv na vlastné zdroje Únie plynúce z DPH.

(8)Vykonávacie rozhodnutie 2009/1008/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1