UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU  
zo 17. apríla 2013  
s poznámkami, ktoré je neoddelite ľnou sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpo čtu 
Európskeho policajného úradu za rozpo čtový rok 2011  
EURÓPSKY PARLAMENT,  
— so zrete ľom na kone čnú ro čnú ú čtovnú závierku Európskeho policajného úradu za rozpo čtový rok 
2011,  
— so zrete ľom na správu Dvora audítorov o overení ro čnej ú čtovnej závierky Európskeho policajného 
úradu za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpove ďami úradu (  1 ), 
— so zrete ľom na odporú čanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— so zrete ľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  
— so zrete ľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpo čtových pravid ­
lách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  2 ), a najmä na jeho článok 
185,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 
2012 o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Únie, a zrušení nariadenia 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a najmä na jeho článok 208,  
— so zrete ľom na rozhodnutie Rady 2009/371/SVV zo 6. apríla 2009 o zriadení Európskeho policajného 
úradu (Europol) (  4 ), a najmä na jeho článok 43,  
— so zrete ľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom 
rozpo čtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 
o rozpo čtových pravidlách, ktoré sa vz ťahujú na všeobecný rozpo čet Európskych spolo čenstiev (  5 ), 
a najmä na jeho článok 94,  
— so zrete ľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,  
— so zrete ľom na správu Výboru pre kontrolu rozpo čtu a stanovisko Výboru pre ob čianske slobody, 
spravodlivos ť a vnútorné veci (A7-0083/2013),  
A. ke ďže Európsky policajný úrad ( ďalej len „úrad“), ktorý sídli v Haagu, bol zriadený na základe rozhod ­
nutia Rady (rozhodnutie 2009/371/SVV);  
B. ke ďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že ú čtovná závierka za rozpo čtový 
rok 2011 je spo ľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;SK L 308/314 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 187.  
( 2 ) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú. v. EÚ L 121, 15.5.2009, s. 37.  
( 5 ) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
C. ke ďže rok 2011 bol druhým rokom, v ktorom bol úrad finan čne riadený ako agentúra Únie;  
D. ke ďže celkový rozpo čet úradu na rok 2011 bol 84 771 084,01 EUR v porovnaní s 91 830 691,75 EUR 
v roku 2010, čo predstavuje pokles o 7,69 %;  
E. ke ďže Európsky parlament udelil 10. mája 2012 riadite ľovi úradu absolutórium za plnenie rozpo čtu 
úradu za rozpo čtový rok 2010 (  1 ) a vo svojom uznesení, ktoré je sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
okrem iného:  
— vyzval úrad, aby prijal vykonávacie predpisy k služobnému poriadku (a súvisiace vnútorné nástroje) 
a vypracoval rámec pre vzdelávanie a rozvoj,  
— vyzval úrad, aby do svojho ro čného pracovného programu zahrnul informácie o preh ľade pláno ­
vaných činností v oblasti verejného obstarávania slúžiace ako základ „rozhodnutia o financovaní“, 
ako sa to požaduje vo vykonávacích ustanoveniach rámcového nariadenia o rozpo čtových pravid ­
lách,  
— vyzval úrad, aby svoje organiza čné poslanie s kone čnou platnos ťou pretvoril do podoby presného 
opisu úloh a cie ľov jednotlivých oddelení a úsekov;  
F. ke ďže úrad podpísal v marci 2011 s hostite ľským členským štátom dohodu o zabezpe čení priestorov 
a v júni 2011 sa pres ťahoval do svojho nového ústredia;  
G. ke ďže príspevok Únie do rozpo čtu úradu na rok 2011 predstavoval 83 469 000 EUR;  
H. ke ďže zostatok rozpo čtového hospodárenia úradu za rok 2011 bol pozitívny a celkovo predstavoval 
6 938 170,36 EUR (po odpo čítaní rozdielov vo výmennom kurze predstavujúcich 10 632,56 EUR),  
1. je presved čený, že by sa mali viac využíva ť spolo čné charakteristiky úradu a Európskej policajnej 
akadémie; pripomína svoju výzvu Komisii, aby vzh ľadom na komplementárnos ť medzi úradom 
a Európskou policajnou akadémiou, ako aj na potenciálne synergie vypracovala komplexné posúdenie 
vplyvu, pokia ľ ide o potenciálne zlú čenie týchto dvoch agentúr, v ktorom sa uvedú náklady a výhody 
tohto zlú čenia, a aby posúdila, či by mohlo zlú čenie vies ť k dosiahnutiu úspor z rozsahu a optimalizácii 
výkonu pri cezhrani čnej spolupráci v boji proti trestnej činnosti;  
Rozpo čtové a finan čné hospodárenie  
2. konštatuje, že úrad v roku 2011 zaviazal 99,1 % prijatých rozpo čtových prostriedkov v hlave I (výdavky 
na zamestnancov), 75 % prijatých rozpo čtových prostriedkov v hlave II (administratívne výdavky) 
a 95,1 % prijatých rozpo čtových prostriedkov v hlave III (opera čné výdavky); konštatuje, že z h ľadiska 
vyplatených rozpo čtových prostriedkov dosiahol úrad mieru plnenia 96,8 % v hlave I, 33,8 % v hlave II 
a 47,1 % v hlave III; berie na vedomie vyhlásenie úradu, že náklady súvisiace s novým ústredím mali 
významný vplyv na miery plnenia v hlavách II a III, ktoré by bez tohto faktora dosiahli 53 % a 58 %; 
napriek tomu vyzýva úrad, aby implementoval osobitné opatrenia na zlepšenie svojho postupu zosta ­
vovania rozpo čtu a miery plnenia platieb, pokia ľ ide o administratívne a opera čné výdavky;  
3. berie na vedomie vyhlásenie úradu, že ušetril 2,6 milióna EUR zo svojho rozpo čtu vy členeného na rok 
2011 tým, že znížil po čet schôdzí správnej rady a náklady na preklady a zárove ň zmodernizoval svoje 
vnútorné spôsobilosti s cie ľom uspokoji ť zvýšený dopyt po svojich službách;SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/315  
( 1 ) Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 276.
4. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v roku 2010 sa muselo zruši ť viac než 1,6 milióna 
EUR a v roku 2011 sa zrušilo 1,9 milióna EUR (9 % rozpo čtových prostriedkov prenesených z roku 
2010); okrem toho konštatuje, že objem prenesených viazaných rozpo čtových prostriedkov bol vysoký 
aj v roku 2011, a to 4,2 milióna EUR (41 %) v hlave II (administratívne výdavky) a 10,6 milióna EUR 
(46 %) v hlave III (opera čné výdavky); žiada úrad, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o opat ­
reniach prijatých na odstránenie týchto nedostatkov, ke ďže vysoký podiel prenesených a zrušených 
rozpo čtových prostriedkov poukazuje na nedostatky v plánovaní a/alebo vykonávaní činností úradu;  
5. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že pomer platieb k záväzkom bol nízky, pri čom 
predstavoval 34 % v hlave II a 45 % v hlave III; vyzýva úrad, aby informoval orgán ude ľujúci absolu ­
tórium o opatreniach prijatých na odstránenie uvedeného nedostatku, ke ďže nízka miera platieb je 
v rozpore so zásadou ro čnej platnosti rozpo čtu; 
6. berie na vedomie správu Dvora audítorov o ro čnej ú čtovnej závierke dôchodkového fondu úradu (  1 ) za 
rozpo čtový rok 2011, ako aj odpovede fondu; vyzýva úrad, aby informoval Európsky parlament 
o akomko ľvek rozhodnutí týkajúcom sa budúcnosti dôchodkového fondu;  
Aktíva  
7. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že sa zistili nedostatky v súvislosti s fyzickým overo ­
vaním a zaznamenávaním majetku pred pres ťahovaním a po pres ťahovaní do nového ústredia; okrem 
toho vyjadruje znepokojenie nad tým, že poistné zmluvy neodrážajú hodnotu majetku úradu: pred 
pres ťahovaním boli čisté aktíva nadmerne poistené približne o 17 miliónov EUR a v čase auditu bolo 
ich poistenie podhodnotené približne o 21 miliónov EUR;  
Systém validácie  
8. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že ú čtovník zatia ľ plne nepotvrdil ú čtovný systém, čo 
však nemalo vplyv na správnos ť a zákonnos ť ú čtovnej závierky; víta audit postupu plánovania a zosta ­
vovania rozpo čtu, ktorý v roku 2011 vykonal útvar Komisie pre vnútorný audit a ktorý potvrdil 
pozitívny vývoj v tejto oblasti;  
Postupy prijímania zamestnancov  
9. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že úrad potrebuje zlepši ť transparentnos ť postupov 
prijímania zamestnancov; vyzýva úrad, aby objasnil možné nedostatky vo svojom postupe prijímania 
zamestnancov; domnieva sa, že niektoré z ustanovení služobného poriadku môžu predstavova ť zna čnú 
administratívnu zá ťaž; 
Nariadenie o rozpo čtových pravidlách  
10. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v nariadení o rozpo čtových pravidlách úradu sa 
odkazuje na podrobné pravidlá a postupy stanovené vo vykonávacích predpisoch úradu aj napriek 
tomu, že tieto predpisy ešte neboli prijaté; vyzýva úrad, aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium 
o aktuálnej situácii, pokia ľ ide o prijatie týchto vykonávacích predpisov;  
11. víta správu IAS o audite plánovania a zostavovania rozpo čtu v úrade, ktorá bola vypracovaná v roku 
2011; berie na vedomie odporú čanie, v ktorom sa uvádza, že úrad by mal vysvetli ť priority, pokia ľ ide 
o termíny; víta, že úrad podnikol kroky na vykonanie uvedeného odporú čania;SK L 308/316 Úradný vestník Európskej únie 16.11.2013  
( 1 ) Cie ľom dôchodkového fondu Europolu je financova ť a vypláca ť dôchodky zamestnancov prijatých pred tým, ako sa 
Europol 1. januára 2010 stal agentúrou EÚ.
Vnútorný audit  
12. pripomína, že útvar pre vnútorný audit vykonal v roku 2011 audit s cie ľom posúdi ť primeranos ť 
a ú činnos ť interného systému pre postupy plánovania a zostavovania rozpo čtu úradu; okrem toho 
poznamenáva, že plánovanie obstarávania nebolo zahrnuté do rozsahu tohto auditu;  
13. víta záver útvaru pre vnútorný audit, že zavedený systém vnútornej kontroly poskytuje primeranú 
istotu, pokia ľ ide o plnenie cie ľov činnosti stanovených pre postupy plánovania a zostavovania 
rozpo čtu; 
14. poznamenáva, že útvar pre vnútorný audit vyhodnotil ako vysokorizikové tieto oblasti:  
— riadenie kontinuity činnosti,  
— riadenie požiadaviek týkajúcich sa žiadostí, rámec riadenia projektov a zapojenie zainteresovaných 
strán,  
— odborná spôsobilos ť zamestnancov,  
— závislos ť od jednotlivcov a prenos poznatkov;  
vyzýva úrad, aby vykonal všetky odporú čania útvaru pre vnútorný audit s cie ľom zlepši ť tieto oblasti 
a aby informoval orgán ude ľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;  
15. pokia ľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú sú čas ťou rozhodnutia o absolutóriu, 
odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čnom hospodárení a kontrole 
agentúr.SK 16.11.2013 Úradný vestník Európskej únie L 308/317  
( 1 ) Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).