OPRAVNÝ LIST Č. 1 K NÁVRHU VŠEOBECNÉHO ROZPOČTU NA ROK 2015 VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia Oddiel VIII – Európsky ombudsman /* COM/2014/0637 final */





OPRAVNÝ LIST Č. 1 K NÁVRHU VŠEOBECNÉHO ROZPOČTU NA ROK 2015 VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia Oddiel VIII – Európsky ombudsman So zreteľom na: – Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a, – nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie[1], a najmä na jeho článok 39, – návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 predložený Komisiou 24. júna 2014[2], Európska komisia týmto predkladá rozpočtovému orgánu opravný list č. 1 k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 z dôvodov uvedených v dôvodovej správe. OBSAH 1 Úvod.. 5 2 Poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo.. 5 2.1 Hlavné navrhované zmeny.. 5 2.2 Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) ¾ Výdavky súvisiace s trhom a priame platby 7 2.2.1 Prehľad. 7 2.2.2 Podrobné pripomienky. 9 2.3 Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva.. 12 2.4 Zmeny rozpočtových poznámok.. 12 3 Prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov.. 13 3.1 Úvod: napätá situácia v oblasti platieb. 13 3.2 Navrhované prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov.. 13 4 Delegovanie úloh spojených s vykonávaním na výkonné agentúry.. 19 4.1 Úvod: balík delegovania úloh z jesene 2013. 19 4.2 Pilotný projekt „Urýchlenie procesu inovácie“. 19 4.3 Opatrenia na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva.. 20 4.4 Celkový vplyv na rozpočet a ľudské zdroje. 20 5 Premena pracovných miest v plánoch pracovných miest.. 21 5.1 Komisia.. 21 5.2 Európska environmentálna agentúra.. 21 5.3 Európsky ombudsman.. 22 6 Záver.. 22 7 Súhrnná tabuľka podľa okruhov viacročného finančného rámca.. 23 VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Zmeny vo výkaze príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm). Anglické znenie zmien v týchto výkazoch podľa oddielov je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu. 1 Úvod Predmetom opravného listu č. 1 (OL 1) k návrhu rozpočtu na rok 2015 (NR 2015) sú: ¾ Aktualizácia odhadovaných potrieb a rozpočtových prostriedkov na poľnohospodárske výdavky. Okrem premenlivých trhových faktorov zahŕňa OL 1/2015 takisto vplyv rozhodnutí prijatých v odvetví poľnohospodárstva od zostavenia NR na rok 2015, upravené odhady potrieb v prípade niektorých priamych platieb, ako aj iné návrhy, ktoré by mali mať v priebehu nasledujúceho rozpočtového roka výrazný vplyv. ¾ Aktualizácia situácie v oblasti dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s cieľom zohľadniť najnovšie dostupné informácie. ¾ Prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov, ktorým sa využíva zníženie rozpočtových prostriedkov na poľnohospodárske výdavky v roku 2015 (vo výške 448,0 mil. EUR) s cieľom splniť dodatočné platobné potreby v rámci okruhov 1a, 2, 3 a 4 tak, aby bolo možné splniť povinnosti vyplývajúce z minulých a súčasných záväzkov a predísť finančným sankciám. Prerozdelenie je možné vďaka zvýšeniu pripísaných príjmov, ktoré sú k dispozícii pre Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) v roku 2015, čím sa umožňuje financovať mierne vyššiu úroveň výdavkov EPZF pri súčasnom znížení „nových“ rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2015. ¾ Úprava týkajúca sa ľudských a finančných zdrojov vzhľadom na predpokladané delegovanie pilotného projektu „Urýchlenie procesu inovácie“ na Výkonnú agentúru pre malé a stredné podniky (EASME) a opatrení na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva na Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny (CHAFEA). ¾ Premena pracovných miest v plánoch pracovných miest Komisie, európskeho ombudsmana a Európskej environmentálnej agentúry (EEA). Požadovaná premena pracovných miest Komisie vedie k úsporám administratívnych výdavkov v okruhu 5 vo výške 0,47 mil. EUR. Zodpovedajúce platobné rozpočtové prostriedky sú k dispozícii na prerozdelenie. Čistým vplyvom týchto zmien na rozpočet je zníženie viazaných rozpočtových prostriedkov o 448,5 mil. EUR v porovnaní s návrhom rozpočtu na rok 2015. Celková úroveň platieb zostáva nezmenená. 2 Poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo 2.1 Hlavné navrhované zmeny Podľa tohto OL 1/2015 sa celkové rozpočtové prostriedky požadované pre okruh 2 v roku 2015 odhadujú na 58 805,7 mil. EUR. V rámci príslušného stropu viacročného finančného rámca (VFR) tak zostáva rezerva vo výške 793,3 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch. Zmenami navrhnutými pre Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) v OL 1/2015 v porovnaní s NR 2015 sa rezerva zvyšuje o 448,0 mil. EUR. Platobné rozpočtové prostriedky EPZF v OL 1/2015 sú upravené o rovnakú sumu ako viazané rozpočtové prostriedky, čo umožňuje prerozdeliť platobné rozpočtové prostriedky v prospech niektorých iných programov v rámci okruhov 1a, 2, 3 a okruhu 4 (pozri časť 3 tohto dokumentu). Navrhované zmeny týkajúce sa dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva sú z hľadiska vplyvu na rozpočet neutrálne, keďže zvýšenie prostriedkov v rozpočtovom článku 11 03 01 (+ 710 000 EUR vo viazaných aj v platobných rozpočtových prostriedkoch) je vyvážené zodpovedajúcim znížením v riadku rezerv. Rozpočtové prostriedky na poľnohospodárske výdavky financované v rámci EPZF sú v OL 1/2015 plánované na úrovni 43 455,8 mil. EUR, čo je menej ako jeho čistý čiastkový strop na rok 2015 vo výške 44 189,8 mil. EUR[3]. Zníženie rozpočtových prostriedkov v porovnaní s NR 2015 je kompenzované dodatočnými pripísanými príjmami v prospech EPZF, čím sa dáva k dispozícii väčší objem prostriedkov na financovanie opatrení EPZF. Celkové potreby EPZF (po uplatnení mechanizmu finančnej disciplíny a pred prípadným použitím rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva) sa zvyšujú, najmä z dôvodu finančného dosahu dočasných mimoriadnych opatrení zavedených v dôsledku ruského embarga na dovoz určitých poľnohospodárskych výrobkov z EÚ, ktoré sa v súčasnosti odhadujú na 344,3 mil. EUR. Bez zohľadnenia toto mimoriadneho vplyvu sa „riadne“ potreby EPZF zvyšujú oproti NR 2015 len mierne, a to o 17 mil. EUR. Dodatočné potreby na dočasné mimoriadne opatrenia si v porovnaní s NR 2015 nevyžadujú ďalšie rozpočtové prostriedky, keďže návrh rozpočtu už zahŕňa rozpočtové prostriedky vo výške 433 mil. EUR na rezervu na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva na rok 2015 (rozpočtový článok 05 03 10), ktoré sú určené na pokrytie dodatočných potrieb v krízových situáciách. Presuny z rozpočtového článku rezervy na krízové situácie (05 03 10) do operačných riadkov kapitoly 05 02 budú navrhnuté po prijatí rozpočtu na rok 2015 – v závislosti od možností prerozdelenia prostriedkov v danom čase – v súlade s postupom stanoveným v bode 22 medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013[4]. Nasledujúca tabuľka poskytuje prehľad aktualizovaných potrieb a rozpočtových prostriedkov podľa opravného listu a zohľadňuje dostupnosť pripísaných príjmov a rezervu na krízové situácie. EPZF || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) Rozpočtové prostriedky na rok 2015 || 43 903,8 || -448,0 || 43 455,8 Pripísané príjmy disponibilné v roku 2015 || 1 030,0 || +465,0 || 1 495,0 Celkové finančné prostriedky, ktoré sú k dispozícii pre EPZF || 44 933,8 || +17,0 || 44 950,8 Celkové potreby (po uplatnení mechanizmu finančnej disciplíny a pred použitím rezervy na krízové situácie) || 44 500,8 || +361,3 || 44 862,1 — z toho prostriedky, ktoré sú pokryté rezervou na krízové situácie v rámci rozpočtového článku 05 03 10 || 0,0 || +344,3 || 344,3 Výška rezervy na krízové situácie v rámci rozpočtového článku 05 03 10 || 433,0 || 0,0 || 433,0 — z toho prostriedky, ktoré sú stále k dispozícii || 433,0 || -344,3 || 88,7 Celkové požiadavky EPZF || 44 933,8 || +17,0 || 44 950,8 V nadväznosti na ruské embargo na dovoz určitých poľnohospodárskych produktov z EÚ prijala Komisia dočasné mimoriadne opatrenia v sektore ovocia a zeleniny a v sektore mlieka a mliečnych výrobkov: - stiahnutie určitých druhov ovocia a zeleniny na účely bezplatnej distribúcie alebo iné miesta určenia, tzv. zelený zber a neuskutočnený zber, ako aj posilnenie propagačných opatrení realizovaných organizáciami výrobcov[5], ktorých celkový finančný vplyv sa v súčasnosti odhaduje na 324,4 mil. EUR, a - pomoc na súkromné skladovanie masla, sušeného odstredeného mlieka a niektorých syrov, ako aj predĺženie obdobia na možný nákup v rámci verejnej intervencie do 31. decembra 2014[6], čoho celkový finančný vplyv sa v súčasnosti odhaduje na 19,9 mil. EUR. V nasledujúcej tabuľke je zhrnutý vplyv OL 1/2015 na okruh 2 ako celok: (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) Záväzky || Platby || Záväzky || Platby || Záväzky || Platby — || Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) || 43 903,8 || 43 897,0 || -448,0 || -448,0 || 43 455,8 || 43 449,0 — || Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) || 13 823,6 || 11 646,7 || || || 13 823,6 || 11 646,7 — || Európsky námorný a rybársky fond (EMFF), regionálne organizácie pre riadenie rybárstva (RFMO) a dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (SFPA), z toho: || 1 035,5 || 960,1 || || 16,0 || 1 035,5 || 976,1 || — || dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (SFA) ¾operačný riadok (11 03 01) || 56,5 || 56,5 || 0,7 || 0,7 || 57,2 || 57,2 || — || dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (SFA) ¾rezerva (40 02 41) || 88,5 || 88,5 || -0,7 || -0,7 || 87,8 || 87,8 — || ochrana životného prostredia a klímy (Life) || 435,1 || 330,1 || || 35,0 || 435,1 || 365,1 — || akcie financované na základe výsadných práv Komisie a osobitných právomocí prenesených na Komisiu || 5,3 || 5,3 || || || 5,3 || 5,3 — || pilotné projekty a prípravné akcie || p. m. || 17,7 || || || p. m. || 17,7 — || decentralizované agentúry || 50,4 || 50,4 || || || 50,4 || 50,4 Spolu || 59 253,7 || 59 907,3 || -448,0 || -397,0 || 58 805,7 || 56 510,3 Strop || 59 599,0 || || || || 59 599,0 || Rezerva || 345,3 || || || || 793,3 || z toho EPZF || 43 903,8 || 43 897,0 || || || 43 455,8 || 43 449,0 Čiastkový strop || 44 313,0 || || || || 44 313,0 || Čistý presun medzi EPZF a EPFRV || 123,2 || || || || 123,2 || Čiastková rezerva || 286,0 || || || || 734,0 || 2.2 Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) ¾ Výdavky súvisiace s trhom a priame platby 2.2.1 Prehľad Účelom OL 1/2015 je zabezpečiť, aby rozpočet na poľnohospodárstvo vychádzal z najnovších hospodárskych údajov a legislatívneho rámca. V septembri mala Komisia k dispozícii prvé údaje o výške produkcie v roku 2014 a výhľady pre poľnohospodárske trhy, z ktorých vychádzajú aktualizované odhady rozpočtových potrieb na rok 2015. Popri zohľadnení trhových faktorov tento OL 1/2015 zahŕňa takisto vplyv iných legislatívnych rozhodnutí prijatých v odvetví poľnohospodárstva od času zostavenia NR na rok 2015, najmä vplyv súboru delegovaných a vykonávacích aktov Komisie o dočasných mimoriadnych opatreniach v nadväznosti na ruské embargo na dovoz určitých poľnohospodárskych výrobkov z EÚ. Potreby EPZF na rok 2015 (po uplatnení mechanizmu finančnej disciplíny a pred použitím rezervy na krízové situácie) sa v OL 1/2015 celkovo odhadujú na 44 862,1 mil. EUR v porovnaní so sumou EUR 44 500,8 mil. EUR uvedenou v NR 2015. Bez zohľadnenia dočasných mimoriadnych opatrení, ktoré by mohli byť financované z existujúcej rezervy na krízové situácie, sa ďalšie potreby v kapitole 05 02 „Zlepšovanie konkurencieschopnosti odvetvia poľnohospodárstva prostredníctvom zásahov na poľnohospodárskych trhoch“ mierne znižujú (– 3,7 mil. EUR). Platí to aj pre potreby v kapitole 05 03 „Priama pomoc zameraná na prispievanie k príjmom poľnohospodárskych podnikov, obmedzovanie variabilnosti ich príjmu a dosahovanie cieľov v oblasti životného prostredia a klímy“ (– 4,8 mil. EUR), zatiaľ čo potreby v kapitole 05 07 „Audit výdavkov na poľnohospodárstvo financovaných z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF)“ sa zvyšujú (+ 25,4 mil. EUR). Pokiaľ ide o pripísané príjmy, suma, ktorá by mala byť podľa očakávaní k dispozícii v roku 2015, sa značne zvyšuje, a to z 1 030 miliónov EUR v NR 2015 na 1 495 mil. EUR v OL 1/2015 (+ 465 mil. EUR). Toto zvýšenie je dôsledkom predovšetkým dodatočných odvodov od výrobcov mlieka (+ 295 mil. EUR) a v menšej miere odhadov súm vyplývajúcich z rozhodnutí o schválení účtov (+ 60 mil. EUR) a nezrovnalostí (+ 10 mil. EUR). OL 1/2015 navyše zahŕňa pripísané príjmy prenesené z roku 2014 do roku 2015 (+ 100 mil. EUR). Táto suma ešte nebola zahrnutá v NR 2015, keďže v čase jeho zostavovania bolo ešte priskoro na odhad týkajúci plnenia rozpočtu EPZF v roku 2014. Tento prenos pripísaných príjmov sa uskutočňuje nad rámec prenosu nevyčerpaných rozpočtových prostriedkov vo výške 874,7 mil. EUR[7], čo zodpovedá 2 % limitu stanovenému v článku 169 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa v roku 2015 vyplatia poľnohospodárom podliehajúcim mechanizmu finančnej disciplíny. V dôsledku týchto aktualizácií by na pokrytie potrieb EPZF v roku 2015 boli potrebné viazané rozpočtové prostriedky vo výške 43 455,8 mil. EUR, v čom je zahrnutá suma 433 mil. EUR určená pre „rezervu na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva“. Tak ako v prípade NR 2015, táto celková suma je nižšia ako čistý čiastkový strop EPZF vo výške 44 189,8 mil. EUR. To znamená, že rozpočtové prostriedky na priamu pomoc stačí znížiť len uplatnením mechanizmu finančnej disciplíny, aby bolo možné stanoviť rezervu na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva[8]. 2.2.2 Podrobné pripomienky 05 02 ¾ Zásahy na poľnohospodárskych trhoch (rozpočtové prostriedky – 3,7 mil. EUR) (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Zásahy na poľnohospodárskych trhoch || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) Potreby || 2 654,4 || +340,6 || 2 995,0 – z toho prostriedky, ktoré sú pokryté existujúcimi prostriedkami rezervy na krízové situácie v rámci rozpočtového článku 05 03 10 || 0,0 || +344,3 || 344,3 – odhadované pripísané príjmy disponibilné v roku 2015 || 250,0 || 0,0 || 250,0 Požadované rozpočtové prostriedky || 2 404,4 || -3,7 || 2 400,7 Úpravy navrhované v OL 1/2015, t. j. zníženie potrieb o 3,7 mil. EUR, sú veľmi malé vo vzťahu k „obvyklým“ zásahom na trhoch. Sú však oveľa podstatnejšie v prípade dočasných mimoriadnych opatrení, ktoré Komisia prijala v nadväznosti na ruské embargo na dovoz niektorých poľnohospodárskych produktov z EÚ. V porovnaní s NR 2015 sa celkové potreby na intervenčné opatrenia na poľnohospodárskych trhoch zvyšujú o 340,6 mil. EUR. Mimoriadne opatrenia (vo výške 344,3 mil. EUR) sú však pokryté rozpočtovými prostriedkami, ktoré sú k dispozícii v rezerve pre krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva. Tieto sumy sú zatiaľ len odhadmi a skutočné využitie rezervy na krízové situácie sa po schválení rozpočtu na rok 2015 posúdi v čase, keď sa navrhnú presuny z rezervy v článku 05 03 10 do operačných riadkov v kapitole 05 02 v súlade s postupom ustanoveným v bode 22 medziinštitucionálnej dohody. Keďže pripísané príjmy, ktoré by podľa očakávaní mali byť k dispozícii v kapitole 05 02 (vo výške 250 mil. EUR), sa v porovnaní s NR 2015 nemenia, požadované rozpočtové prostriedky sa v porovnaní s NR 2015 mierne znižujú (– 3,7 mil. EUR) v súlade s potrebami na opatrenia iné ako mimoriadne opatrenia. Najdôležitejšie úpravy sú uvedené ďalej v texte. V prípade ovocia a zeleniny sú odhadované potreby pre operačné fondy pre organizácie výrobcov (rozpočtová položka 05 02 08 03) vyššie (+ 161,5 mil. EUR), než sa predpokladalo v NR 2015. Avšak len malá časť tejto sumy (9,5 mil. EUR) vyplýva z aktualizovaného posúdenia skutočného využívania opatrení a z mierne upravených údajov pre vnútroštátne plány na roky 2013, 2014 a 2015, pričom je takisto zohľadnený odhadovaný finančný vplyv možnej čiastočnej úhrady vnútroštátnej finančnej pomoci, ktorú niektoré členské štáty poskytli podľa článku 35 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, z rozpočtu EÚ. Najväčší rozdiel (+ 151,5 mil. EUR) vyplýva z finančného dosahu dočasných krízových opatrení (stiahnutie z trhu na bezplatnú distribúciu a iné miesta určenia, neuskutočnený zber a zelený zber, ako aj zvýšená podpora pre odvetvie ovocia a zeleniny), ktoré organizácie výrobcov vykonávajú nad rámec svojich bežných plánov. Podľa odhadov bude na rovnaké krízové opatrenia realizované výrobcami, ktorí nie sú členmi takýchto uznaných organizácií výrobcov, potrebná ďalšia suma 172,9 mil. EUR, ktorá bude financovaná z rozpočtovej položky 05 02 08 99. Na financovanie krízových opatrení v sektore ovocia a zeleniny by však mohla byť k dispozícii odhadovaná suma rozpočtových prostriedkov vo výške 324,4 mil. EUR pochádzajúcich z rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva v rozpočtovom článku 05 03 10. Z toho vyplýva, že rozpočtové prostriedky navrhované v OL 1/2015 sú v skutočnosti veľmi podobné údajom v NR 2015, v čom sa zohľadňuje mierna úprava smerom nadol (– 10 mil. EUR) v prípade pomoci skupinám výrobcov na predbežné uznanie (rozpočtová položka 05 02 08 11) na základe najnovších informácií z predbežného plnenia rozpočtu v roku 2014. Rozpočtové prostriedky na opatrenia na propagáciu v prospech poľnohospodárskych výrobkov sa zvyšujú o 3 mil. EUR v rozpočtovej položke 05 02 10 01, v čom sa odzrkadľuje odhadovaný finančný dosah osobitnej výzvy na predkladanie ponúk, ktorú Komisia iniciovala s cieľom podporiť presmerovanie vývozu po uzavretí ruského trhu, na rozpočet na rok 2015. Nakoniec sa navrhuje menšia úprava (– 99 000 EUR) v rozpočtovej položke 05 02 10 02 s cieľom zabezpečiť rozpočtovú neutralitu navrhovaného delegovania časti opatrení na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva na agentúru CHAFEA spolu so znížením rozpočtových prostriedkov v okruhu 5 (pozri časť 4.3 tohto dokumentu). Úpravy v prípade ostatných rastlinných produktov/opatrení (rozpočtový článok 05 02 11) sa týkajú programov POSEI (– 16,0 mil. EUR). Odhady z NR 2015 týkajúce sa použitia upravených stropov pre regióny POSEI[9] boli aktualizované, čo má za následok menšie zvýšenie rozpočtových prostriedkov (+ 2,8 mil. EUR) pre opatrenia na podporu trhu financované z rozpočtovej položky 05 02 11 04. Toto zvýšenie prostriedkov je viac než vyvážené posunom k programom priamej pomoci POSEI, z čoho je suma 1 mil. EUR určená pre podporné programy POSEI v rozpočtovej položke 05 03 02 50 a suma 17,8 mil. EUR pre ostrovy v Egejskom mori v rámci rozpočtovej položky 05 03 02 52. V sektore mlieka a mliečnych výrobkov sa v OL 1/2015 zohľadňujú dodatočné potreby vo výške 19,9 mil. EUR. Tieto zodpovedajú odhadovanému finančnému vplyvu dočasných mimoriadnych opatrení (pomoc na súkromné skladovanie masla, sušeného odstredeného mlieka a niektorých syrov), ktoré prijala Komisia ako reakciu na ruské embargo na dovoz z EÚ. Pokiaľ ide o ovocie a zeleninu, predpokladá sa, že tieto opatrenia budú pokryté rozpočtovými prostriedkami disponibilnými v rezerve pre krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva, ktorých presun by sa mohol navrhnúť po prijatí rozpočtu na rok 2015 do položiek v rozpočtovom článku 05 02 12 podľa potreby (rozpočtové položky 05 02 12 02, 05 02 12 04 a 05 02 12 99). Výška rozpočtových prostriedkov požadovaných pre rozpočtový článok 05 02 12 sa v porovnaní s NR 2015 nemení. Rozpočtové prostriedky pre rozpočtový článok 05 02 15 (bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné živočíšne výrobky) sa navrhujú zvýšiť o 8,8 mil. EUR, čím sa zohľadnia upravené potreby v súvislosti s mimoriadnymi podpornými opatreniami pre sektor hydiny a vajec v Taliansku v súvislosti s vtáčou chrípkou v období od septembra 2013 do júna 2014[10]. 05 03 ¾ Priama pomoc (rozpočtové prostriedky – 469,8 mil. EUR) (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Priama pomoc || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) Po uplatnení mechanizmu finančnej disciplíny (vrátane prostriedkov rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva) Potreby || 42 158,4 || -4,8 || 42 153,6 – odhadované pripísané príjmy disponibilné v roku 2015 || 780,0 || +465,0 || 1 245,0 Požadované rozpočtové prostriedky || 41 378,4 || -469,8 || 40 908,6 V porovnaní s NR 2015 sú rozpočtové prostriedky požadované pre kapitolu 05 03 upravené smerom nadol, a to o 469,8 mil. EUR. Táto zmena je kombinovaným výsledkom mierne nižších potrieb (– 4,8 mil. EUR) a zvýšenia sumy pripísaných príjmov (+ 465 mil. EUR). Najvýznamnejšie odchýlky sa týkajú presunov, najmä presunov z riadkov pre režim jednotnej platby a režim jednotnej platby na plochu do riadka pre osobitnú platbu na účely prerozdelenia (05 03 01 07), zvýšenia priamej pomoci POSEI v nadväznosti na presuny prostriedkov z opatrení na podporu trhu v týchto regiónoch a zníženia prostriedkov na oddelenú a viazanú osobitnú podporu podľa článku 68 nariadenia (EÚ) č. 73/2009 odrážajúceho aktualizáciu predpokladov plnenia rozpočtu v roku 2015. V OL 1/2015 sa v porovnaní s NR 2015 znižujú rozpočtové prostriedky pre režim jednotnej platby (rozpočtová položka 05 03 01 01) o 810 mil. EUR. Potreby pre tento režim (pred uplatnením mechanizmu finančnej disciplíny) boli znížené o 345 mil. EUR. To zodpovedá hlavne prevodu zo strany niektorých členských štátov do riadka platby na účely prerozdelenia (05 03 01 07). Okrem toho sa príjmy pripísané do riadka režimu jednotnej platby zvyšujú o 465 mil. EUR. Pokiaľ ide o režim jednotnej platby na plochu (rozpočtová položka 05 03 01 02), v OL 1/2015 sa navrhuje znížiť rozpočtové prostriedky o 92 mil. EUR, čo zodpovedá hlavne presunu prostriedkov do riadka osobitnej platby na účely prerozdelenia (05 03 01 07). Rozpočtové prostriedky pre túto rozpočtovú položku sa zvyšujú o 440 mil. EUR v porovnaní s NR 2015, v ktorom bol uvedený symbolický záznam (p. m.), keďže notifikácie od členských štátov v súvislosti s týmto novým režimom ešte neboli k dispozícii. (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) (Vybraná) oddelená priama pomoc[11] || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) 05 03 01 01 ¾ Režim jednotnej platby || 29 152,0 || -810,0 || 28 342,0 05 03 01 02 ¾ Režim jednotnej platby na plochu || 7 898,0 || -92,0 || 7 806,0 05 03 01 07 ¾ Osobitná platba na účely prerozdelenia || p. m. || +440,0 || 440,0 Spolu || 37 050,0 || -462,0 || 36 588,0 V OL 1/2015 sa navrhuje zníženie rozpočtových prostriedkov na osobitnú podporu podľa článku 68 nariadenia (ES) č. 73/2009 o 4 mil. EUR v prípade oddelenej pomoci (rozpočtová položka 05 03 01 05) a o 17 mil. EUR v prípade viazanej pomoci (rozpočtová položka 05 03 02 44). Tieto zmeny vo veľkej miere zodpovedajú úpravám očakávanej miery plnenia na základe najnovších údajov za rok 2014. (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Priama pomoc[12] || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) 05 03 01 05 ¾ Oddelená priama pomoc || 511,0 || -4,0 || 507,0 05 03 02 44 ¾ Viazaná priama pomoc || 1 447,0 || -17,0 || 1 430,0 Spolu || 1 958,0 || -21,0 || 1 937,0 Dochádza aj k niektorým ďalším zmenám v rozpočtových riadkoch v kapitole 05 03, odchýlky sú však pomerne malé. Najvýznamnejšia zmena sa týka prechodu z opatrení na podporu trhu k priamej pomoci v regiónoch POSEI, najmä pokiaľ ide o ostrovy v Egejskom mori (rozpočtová položka 05 03 02 52). (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Priama pomoc[13] || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) 05 03 01 03 ¾ Osobitná platba za cukor || 282,0 || -4,0 || 278,0 05 03 02 50 ¾ POSEI — Podporné programy Európskej únie || 420,0 || +1,0 || 421,0 05 03 02 52 ¾ POSEI — Ostrovy v Egejskom mori || 0,2 || +17,8 || 18,0 05 03 02 99 ¾ Iné (priama pomoc) || 7,8 || -1,6 || 6,2 Spolu || 710,0 || +13,2 || 723,2 05 07 – Audit výdavkov na poľnohospodárstvo (rozpočtové prostriedky + 25,4 mil. EUR) (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Audit výdavkov na poľnohospodárstvo || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) 05 07 02 ¾ Riešenie sporov || 61,9 || +25,4 || 87,3 Spolu || 61,9 || +25,4 || 87,3 Rozpočtové prostriedky pre rozpočtový článok 05 07 02 (Riešenie sporov) je potrebné zvýšiť o 25,4 mil. EUR s cieľom pokryť potenciálnu úhradu kompenzačných úrokov podľa vnútroštátnych právnych predpisov členského štátu po tom, ako Súdny dvor rozsudkom vo veci C-113/10 Jülich et al. zrušil platnosť nariadení Komisie, ktorými sa stanovujú odvody z produkcie cukru pre hospodárske roky 2002/03 až 2005/06. 2.3 Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva Ako sa uvádza v bode C časti II medziinštitucionálnej dohody, Komisia preskúmala najnovšie dostupné informácie týkajúce sa dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. S cieľom zohľadniť najaktuálnejšiu situáciu, t. j. nedávne uzavretie dohody so Sv. Tomášom a Princovým ostrovom, Komisia navrhuje presunúť viazané a platobné rozpočtové prostriedky z článku rezerv 40 02 41 do rozpočtového článku 11 03 01 „Vytvorenie rámca pre riadenie rybolovných činností rybárskych plavidiel Únie vo vodách tretích krajín“ v celkovej výške 0,7 mil. EUR. (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) Záväzky || Platby || Záväzky || Platby || Záväzky || Platby Operačný riadok (11 03 01) || 56,5 || 56,5 || +0,7 || +0,7 || 57,2 || 57,2 Rezerva (40 02 41) || 88,5 || 88,5 || -0,7 || -0,7 || 87,8 || 87,8 Spolu || 145,0 || 145,0 || 0,0 || 0,0 || 145,0 || 145,0 2.4 Zmeny rozpočtových poznámok Boli aktualizované rozpočtové poznámky k týmto kapitolám, článkom a položkám: Rozpočtový riadok || Vysvetlenie Výdavky 05 02 || Zásahy na poľnohospodárskych trhoch || Údaje týkajúce sa pripísaných príjmov 05 03 || Priama pomoc || Údaje týkajúce sa pripísaných príjmov 11 03 01 || Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva || Zmeny rozpočtových poznámok: tabuľka Príjmy 6 7 0 1 || Vyrovnanie účtov EPZF – Pripísané príjmy || Údaje týkajúce sa pripísaných príjmov 6 7 0 2 || Nezrovnalosti v rámci EPZF — Pripísané príjmy || Údaje týkajúce sa pripísaných príjmov 6 7 0 3 || Dodatočné odvody od výrobcov mlieka — Pripísané príjmy || Údaje týkajúce sa pripísaných príjmov 3 Prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov 3.1 Úvod: napätá situácia v oblasti platieb Pri predkladaní návrhu rozpočtu na rok 2015 Komisia upozornila na všeobecne napätú situáciu v oblasti platobných rozpočtových prostriedkov v čase, keď je potrebné dosiahnuť primeranú úroveň nesplatených záväzkov z programov na roky 2007 – 2013 a keď musia byť k dispozícii dostatočné platobné rozpočtové prostriedky na začatie realizácie programov na roky 2014 – 2020. V NR na rok 2015 Komisia požadovala platobné rozpočtové prostriedky až do výšky stropu platieb stanoveného vo VFR na rok 2015, čo je o 2 mld. EUR menej ako úroveň plnenia rozpočtu v roku 2013. Komisia uviedla, že bude naďalej pozorne monitorovať situáciu v oblasti platieb a že navrhne nápravné opatrenia potrebné na zabezpečenie presadzovania a úplného vykonávania politík, ktoré jej boli zverené. Pretrvávajúca vysoká úroveň plnenia platieb v roku 2014 vo všetkých oblastiach politiky a očakávané zostávajúce platobné potreby na konci roka 2014 znamenajú, že aj po prijatí návrhu opravného rozpočtu č. 3/2014 v podobe, ako ho navrhla Komisia, sú odhadované platobné potreby v prípade viacerých programov v roku 2015 vyššie ako požiadavky Komisie uvedené v NR 2015. Komisia práve preto navrhuje prerozdeliť 448,0 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch, ktoré sa uvoľnili po úprave potrieb poľnohospodárskych výdavkov, ako sa uvádza v časti 2 vyššie. Okrem toho je k dispozícii suma 0,47 mil. EUR vyplývajúca z premeny pracovných miest AST na AST/SC v plánoch pracovných miest Komisie, ako sa uvádza ďalej v časti 5. 3.2 Navrhované prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov Cieľom prerozdelenia navrhovaného v tomto opravnom liste je zvýšiť platobné rozpočtové prostriedky v prípade viacerých programov/akcií, v prípade ktorých plnenie platieb v roku 2014 naznačuje vyššie požiadavky na platby, než sa požadovalo v NR 2015, a to aj po zohľadnení predtým navrhnutého zvýšenia platobných rozpočtových prostriedkov v rámci návrhu opravného rozpočtu č. 3/2014 a globálneho presunu (č. DEC 31/2014). Nasledujúca tabuľka obsahuje prehľad navrhovaného prerozdelenia platobných rozpočtových prostriedkov podľa okruhov a rozpočtových riadkov. V mil. EUR, zaokrúhlené sumy Rozpočtový riadok || Názov || Prerozdelenie platobných rozpočtových prostriedkov v OL 1/2015 Okruh 1a || Finančné operácie a nástroje || 5,5 01 04 51 || Dokončenie programov v oblasti malých a stredných podnikov (MSP) pred rokom 2014 || 5,5 Horizont 2020 || 75,0 09 04 51 || Dokončenie siedmeho rámcového programu (2007 až 2013) || 57,0 15 03 01 01 || Akcie Marie Skłodowskej-Curie — Vytváranie, rozvoj a transfer nových zručností, znalostí a inovácií || 18,0 Programy Colníctvo a Fiscalis || 9,0 14 02 51 || Ukončenie predchádzajúcich programov v oblasti ciel || 6,5 14 03 51 || Ukončenie predchádzajúcich programov v oblasti daní || 2,5 Boj proti podvodom || 1,5 24 02 01 || Predchádzanie podvodom, korupcii a ostatným nezákonným činnostiam poškodzujúcim finančné záujmy Únie a boj proti nim || 1,5 Riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy (ISA) || 4,0 26 03 01 01 || Riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy || 4,0 Európsky program na podporu oživenia hospodárstva v oblasti energetiky (EEPO) || 145,0 32 02 52 || Ukončenie projektov v oblasti energetiky na podporu oživenia hospodárstva || 145,0 Medzisúčet okruh 1a || 240,0 Okruh 2 || Life + || 35,0 07 02 51 || Dokončenie predchádzajúcich programov v oblasti životného prostredia || 35,0 Európsky fond pre rybné hospodárstvo || 16,0 11 06 12 || Ukončenie Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo (EFRH) — Cieľ Konvergencia (2007 až 2013) || 16,0 Medzisúčet okruh 2 || 51,0 Okruh 3 || Kreatívna Európa || 5,5 15 04 03 || Podprogram MEDIA — Nadnárodné a medzinárodné pôsobenie a propagovanie nadnárodnej cirkulácie a mobility || 5,5 Medzisúčet okruh 3 || 5,5 Okruh 4 || Nástroj európskeho susedstva (ENI) || 50,0 21 03 51 || Ukončenie akcií v oblasti európskej susedskej politiky a vzťahov s Ruskom (pred rokom 2014) || 50,0 Nástroj financovania rozvojovej spolupráce (DCI) || 87,0 21 02 51 01 || Spolupráca s tretími krajinami v oblasti migrácie a azylu || 7,0 21 02 51 02 || Spolupráca s rozvojovými krajinami Latinskej Ameriky || 13,0 21 02 51 03 || Spolupráca s rozvojovými krajinami v Ázii vrátane Strednej Ázie a Blízkeho východu || 20,0 21 02 51 04 || Potravinová bezpečnosť || 12,0 21 02 51 05 || Neštátni účastníci v oblasti rozvoja || 5,0 21 02 51 06 || Životné prostredie a trvalo udržateľné riadenie prírodných zdrojov vrátane energie || 5,0 21 02 51 07 || Ľudský a sociálny rozvoj || 5,0 21 02 51 08 || Geografická spolupráca s africkými, karibskými a tichomorskými štátmi || 20,0 Európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva (ENDĽP) || 5,0 21 04 51 || Ukončenie Európskeho nástroja pre demokraciu a ľudské práva (pred rokom 2014) || 5,0 Nástroj na podporu stability a mieru (IcSP) || 10,0 19 02 01 || Reakcia na krízy a vznikajúce krízy || 10,0 Medzisúčet okruh 4 || 152,0 Spolu || 448,5 V nasledujúcej časti sa uvádzajú odôvodnenia pre navrhované zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2015 podľa programu a v zostupnom poradí podľa veľkosti: Európsky program na podporu oživenia hospodárstva v oblasti energetiky (EEPO): 145 mil. EUR Dokončovanie európskeho programu na podporu oživenia hospodárstva v oblasti energetiky (EEPO) napreduje rýchlejšie, než sa očakávalo, a z roku 2014 bude do roku 2015 prenesený značný počet nevybavených platieb, ktoré neboli zohľadnené v NR Komisie na rok 2015. Na rok 2014 už Komisia požiadala o zvýšenie prostriedkov vo výške 55 mil. EUR prostredníctvom návrhu opravného rozpočtu č. 3/2014 o a ďalších 10 mil. EUR prostredníctvom globálneho presunu. Okrem toho boli v plnej miere využité všetky možnosti vnútorných presunov v oblasti energetickej politiky, ako aj možnosti opakovaného použitia pripísaných príjmov pochádzajúcich z vymožených prostriedkov. Napriek tomu platby splatné do konca roka sú o cca 145 mil. EUR vyššie ako potenciálne možnosti a tieto nesplatené faktúry z roku 2014 budú pre rozpočet na rok 2015 predstavovať neočakávanú ďalšiu záťaž. Je potrebné poznamenať, že v prípade niektorých neuhradených platieb sa už kumulujú úroky z omeškania a iné sa blížia k termínu platby. Odhaduje sa, že úroky z omeškania splatné do konca roka 2014 môžu dosiahnuť 1,2 mil. EUR. Nástroj financovania rozvojovej spolupráce (DCI): 87 mil. EUR Aby sa predišlo ohrozeniu realizácie projektov v roku 2015, je vo všetkých rozpočtových riadkoch v rámci nástroja financovania rozvojovej spolupráce potrebné zvýšiť platobné rozpočtové prostriedky potrebné na dokončenie tematických a regionálnych programov obdobia 2007 – 2013. Plnenie ku koncu septembra 2014 (Ukončenie akcií v oblasti rozvojovej spolupráce pred rokom 2014, rozpočtový článok 21 02 51) predstavovalo 92 %, zatiaľ čo doterajšia miera plnenia v roku 2013 bola na úrovni 64 %. Mnohé žiadosti o platby doručené ku koncu roka 2014 budú uhradené až v roku 2015, čím sa vytvára dodatočné zaťaženie rozpočtu na rok 2015. Podrobné odôvodnenia sú takéto: ¾ Spolupráca s tretími krajinami v oblasti migrácie a azylu: zhoršujúca sa situácia z hľadiska pokračujúcich tragických strát na životoch v Stredozemí a rastúcich migračných tokov do EÚ zo severnej Afriky a Afrického rohu zvýšila tlak na EÚ, aby dodržiavala zmluvy o programoch regionálnej ochrany, ktoré podpísala s Agentúrou OSN pre utečencov (UNHCR). Všetky platobné rozpočtové prostriedky pridelené na rok 2014 boli využité už začiatkom septembra 2014. Odhadovaný objem neuhradených platieb, ktoré treba preniesť do roka 2015, dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 14,3 mil. EUR. ¾ Neštátni účastníci v oblasti rozvoja: organizácie občianskej spoločnosti sú vysoko závislé od spolufinancovania poskytnutého Európskou úniou. Akýkoľvek nedostatok financovania by ohrozil podporu pre ľudí v núdzi v najchudobnejších krajinách. Odhadovaný objem neuhradených platieb do konca roka 2014 dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 11,9 mil. EUR. ¾ Životné prostredie a trvalo udržateľné riadenie prírodných zdrojov vrátane energie: požadované zvýšenie prostriedkov by umožnilo uhradiť platby predbežného financovania v zmysle zmlúv na rok 2014, ktoré bude splatné počas posledných štyroch mesiacov roka 2014, na ktoré však chýbajú v roku 2014 platobné rozpočtové prostriedky. Odhadovaný objem neuhradených platieb do konca roka 2014 dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 31,7 mil. EUR. ¾ Ľudský a sociálny rozvoj: suma je určená na zabezpečenie vyplatenia príspevku EÚ na celosvetové iniciatívy v oblasti očkovania a vzdelávania, ako sú Globálny fond pre boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii, Svetová aliancia pre očkovacie látky a očkovanie a Globálne partnerstvo v oblasti vzdelávania. Platby určené niektorým z týchto fondov (napr. Globálnemu fondu pre boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii) budú posunuté do roku 2015. Odhadovaný objem neuhradených platieb do konca roka 2014 dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 6,2 mil. EUR. ¾ Potravinová bezpečnosť: je potrebné zvýšiť prostriedky určené na platby za zmluvné projekty v oblasti potravinovej bezpečnosti, napríklad pre Mjanmarsko/Barmu a Nepál, ako aj na medzinárodné poľnohospodárske výskumné projekty. Všetky platobné rozpočtové prostriedky pridelené na rok 2014 boli využité už začiatkom septembra 2014. Odhadovaný objem neuhradených platieb do konca roka 2014 dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 67,6 mil. EUR. ¾ Spolupráca s rozvojovými krajinami Latinskej Ameriky: všetky platobné rozpočtové prostriedky pridelené na rok 2014 boli využité už začiatkom septembra 2014 Odhadovaný objem neuhradených platieb, ktoré treba preniesť do roka 2015, dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 68,8 mil. EUR. Príslušné programy sú zamerané predovšetkým na znižovanie chudoby a sociálne citlivé politiky, najmä boj proti drogám. ¾ Spolupráca s rozvojovými krajinami v Ázii vrátane Strednej Ázie a Blízkeho východu: rozvojové krajiny v Ázii, ako napr. Kambodža, Pakistan, Filipíny, Nepál, Vietnam a Tadžikistan dostávajú pomoc EÚ prostredníctvom priamej podpory z rozpočtu, ktorej predvídateľnosť je kľúčovým faktorom. Neuhrádzanie alebo oneskorenie platieb by mimovládnym a medzinárodným organizáciám spôsobilo finančné ťažkosti a malo by tiež politické dôsledky pre dobré meno EÚ. Všetky platobné rozpočtové prostriedky pridelené na rok 2014 boli využité už začiatkom septembra 2014. Odhadovaný objem neuhradených platieb do konca roka 2014 dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 158,3 mil. EUR. ¾ Geografická spolupráca s africkými, karibskými a tichomorskými štátmi: zvýšenie prostriedkov je potrebné v prípade programu EÚ na podporu cukru, aby sa predišlo prerušeniu vykonávania prebiehajúcich zmlúv v oblasti obnovy ciest, činností týkajúcich sa výskumu nových odrôd a konečných platieb za dodávky. Všetky platobné rozpočtové prostriedky pridelené na rok 2014 boli využité už začiatkom septembra 2014. Odhadovaný objem neuhradených platieb do konca roka 2014 dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 162,4 mil. EUR. Horizont 2020: 75 mil. EUR Požadované zvýšenie prostriedkov pre nové akcie Marie Skłodowskej-Curie je určené na pokrytie platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 18 mil. EUR týkajúcich sa podpisu grantov vyplývajúcich z výziev na predkladanie ponúk z roku 2014, ktoré museli by odložené do roku 2015 pre nedostatok disponibilných platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2014, z čoho vyplýva dodatočné zaťaženie rozpočtu na rok 2015. Predbežne financované projekty budú zamerané na mobilitu, odborné vzdelávanie a kariérny rast výskumných pracovníkov vrátane doktorandov. Pokiaľ ide o dokončenie siedmeho rámcového programu pre výskum (rozpočtový článok 09 04 51), z faktúr vo výške 36 mil. EUR v súčasnosti plynú sankčné úroky z omeškania. Kvôli nedostatku platobných rozpočtových prostriedkov sa neuhradené faktúry vyplácajú selektívne, pričom sa uprednostňujú projekty zahŕňajúce finančne zraniteľnejších účastníkov (najmä MSP). Táto situácia poškodzuje dobré meno európskych inštitúcií a bolo by potrebné zamedziť pokračovaniu tohto stavu v roku 2015. Nástroj európskeho susedstva (ENI): 50 mil. EUR Výška nesplatených záväzkov v rámci ENI ako celku v súčasnosti predstavuje 6,8 mld. EUR. Odhadovaný objem neuhradených platieb, ktoré treba preniesť do roka 2015, dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci NOR 3/2014 a globálneho presunu 268 mil. EUR. Zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2015 je nevyhnutné na zabezpečenie dodržania politických záväzkov EÚ, ako sú napríklad podpora pre sýrskych utečencov, záväzky EÚ voči Palestíne a politicky veľmi dôležité programy podpory pre Gruzínsko, Moldavsko a Ukrajinu v kontexte dohôd o ich pridružení k EÚ. Najmä v prípade Ukrajiny by nedostatočná podpora zo strany EÚ pre proces prechodu a stabilizácie ohrozila realizáciu kľúčových reformných stratégií, ktoré sú mimoriadne dôležité pre inkluzívny rozvoj krajiny. Life +: 35 mil. EUR Napriek zvýšeniu platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2014 sa očakáva, že približne 170 platieb súvisiacich s dokončením programu Life+ zostane v nasledujúcich mesiacoch neuhradených, z ktorých mnohé budú so sebou niesť riziko úrokov z omeškania a budú musieť byť vyplatené na začiatku roka 2015. Všetky možnosti prerozdelenia prostriedkov v rámci kapitoly boli vyčerpané. Dodatočné rozpočtové prostriedky požadované na rok 2015 sú určené na vybavenie platieb neuhradených na konci roka 2014 a umožnili by pokryť najnaliehavejšie právne záväzky. Európsky fond pre rybné hospodárstvo: 16 mil. EUR Rozpočtové prostriedky k dispozícii na rok 2014 (vrátane zvýšenia prostriedkov požadovaného v NOR č. 3/2014) umožňujú pokryť iba žiadosti o platbu prijaté do polovice septembra 2014. Z toho vyplýva, že žiadosti o platbu prijaté v poslednom štvrťroku 2014 sa budú musieť pokryť z rozpočtu na rok 2015. Historická analýza však ukazuje, že približne 90 % žiadostí o platbu v roku 2014 možno očakávať počas posledného štvrťroka. Navrhované zvýšenie prostriedkov v roku 2015 má riešiť očakávaný vysoký objem nevybavených žiadostí o platbu na konci roka 2014, ktoré sú proporcionálne vyššie než v prípade iných európskych štrukturálnych a investičných fondov. Nástroj na podporu stability a mieru (IcSP): 10 mil. EUR Pôvodný rozpočet vo výške 204 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 18 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch znamená pre rozpočtový článok Reakcia na krízy a vznikajúce krízy vážny nedostatok platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2014. Vzhľadom na nedostatok platieb Komisia odkladá začiatok realizácie nových akcií okrem tých najnaliehavejších a najkritickejších (Ukrajina, Stredoafrická republika). Zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2015 má rozhodujúci význam pre to, aby Komisia mohla plniť viazané rozpočtové prostriedky požadované v NR na rok 2015 (222,6 mil. EUR). Inak by bolo nutné obmedziť intervencie, čím by sa znížila schopnosť EÚ rýchlo zasiahnuť v krízových situáciách na celom svete. Programy Colníctvo a Fiscalis: 9 mil. EUR Vyššia úroveň platobných rozpočtových prostriedkov, než sa pôvodne požadovalo v NR 2015, je potrebná na to, aby sa dodržali už podpísané zmluvy a aby sa predišlo úrokom z omeškania v súvislosti s dokončením programov Colníctvo a Fiscalis. Miera plnenia platieb v roku 2014 je vyššia, než sa očakávalo, a zrejme nevyhnutne dôjde k nedostatku platieb v roku 2015. Neuhrádzanie platieb môže ohroziť fungovanie kľúčových činností (najmä zmlúv v oblasti IT) a operácií kritických z hľadiska času pre hospodárske subjekty a vnútroštátne správy. Komisia prevádzkuje približne 45 colných a daňových systémov IT prostredníctvom rozsiahleho outsourcingu IT spoločnostiam, ktoré majú okolo 450 zamestnancov, s cieľom zabezpečiť bezproblémovú prevádzku a vysokú mieru dostupnosti. Kreatívna Európa: 5,5 mil. EUR Požadované zvýšenie prostriedkov je potrebné na zabezpečenie predbežného financovania pre hospodárske subjekty využívajúce program Media – bez neho by ich operačné kapacity boli vážne ohrozené. Finančné operácie a nástroje: 5,5 mil. EUR Požadované zvýšenie prostriedkov na dokončenie programu COSME (rozpočtový článok 01 04 51) by bolo zamerané na Fond pre rýchlo rastúce a inovačné MSP (nástroje rizikového kapitálu a Záručný fond pre MSP) v správe Európskeho investičného fondu (EIF). Komisia nesie zodpovednosť za záväzky, ktoré EIF podpísal v jej mene s finančnými sprostredkovateľmi, a má povinnosť udržiavať dostatočnú likviditu na zvereneckom účte vedenom v EIF. Zvýšenie prostriedkov na rok 2015 vyplýva z výrazného poklesu hotovostného zostatku na zvereneckom účte z dôvodu čerpania finančných prostriedkov, ktoré EIF vyplatil finančným sprostredkovateľom v období od januára do júla 2014, a na úprave prognózy, ktorú nedávno vydal EIF, smerom nahor o 48 mil. EUR. Platobné rozpočtové prostriedky požadované v NR na rok 2015 nie sú spolu s potrebou udržiavať minimálne zostatky dostatočné na pokrytie budúcich peňažných tokov zo zvereneckého účtu. Európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva (ENDĽP): 5 mil. EUR Všetky platobné rozpočtové prostriedky na rok 2014 budú podľa prognóz vyčerpané do októbra 2014 a odhadovaný objem neuhradených platieb, ktoré treba preniesť do roka 2015, dosahuje po navrhovanom zvýšení prostriedkov v rámci globálneho presunu 10,3 mil. EUR. Z nástroja ENDĽP sa v súčasnosti financuje viac ako 1 500 prebiehajúcich zmlúv, z ktorých prevažnú väčšinu tvoria dohody o grantoch riadené miestne delegáciami EÚ, ktorých príjemcami sú mimovládne organizácie a jednotlivci pracujúci väčšinou v represívnych režimoch s obmedzeným prístupom k iným zdrojom financovania. Aby sa predišlo situácii, v ktorej by Komisia musela pozastaviť dodržiavanie záväzkov v rámci nástroja ENDĽP z dôvodu nedostatku platieb, je potrebné zvýšiť prostriedky na rok 2015. Riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy (ISA): 4 mil. EUR Požadované zvýšenie prostriedkov na rok 2015 by Komisii umožnilo splniť si právne záväzky a vyhnúť sa plateniu úrokov z omeškania. Potreba platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2015 pre program ISA sa v súčasnosti odhaduje na približne 25 mil. EUR, v čom sú zohľadnené už podpísané zmluvy. Úroveň platobných rozpočtových prostriedkov preto treba zvýšiť, zatiaľ čo treba zachovať obozretný prístup: zvýšená úroveň platieb v roku 2015 by bola stále nižšia ako úroveň v roku 2014. Boj proti podvodom: 1,5 mil. EUR Vykonávanie programu „Hercule III“ sa zrýchľuje v nadväznosti na úspešnú výzvu na predkladanie ponúk, a je preto potrebné zvýšiť platobné rozpočtové prostriedky na rok 2015. Tento malý program má obmedzené možnosti interného prerozdeľovania prostriedkov a už v roku 2014 čelí nedostatku platieb. 4 Delegovanie úloh spojených s vykonávaním na výkonné agentúry 4.1 Úvod: balík delegovania úloh z jesene 2013 V opravnom liste č. 2/2014[14] Komisia uvádza svoje návrhy na lepšie využívanie existujúcich šiestich výkonných agentúr pri vykonávaní niektorých častí výdavkových programov na roky 2014 – 2020. Tieto návrhy boli založené na dôkladnej analýze nákladov a prínosov, ktorú Komisia ďalej rozpracovala s cieľom zaistiť celkovú rozpočtovú neutralitu navrhovaného delegovania úloh na výkonné agentúry. Dohoda o balíku delegovania úloh navrhnutom Komisiou vrátane zodpovedajúceho vplyvu na rozpočtové a ľudské zdroje bola dosiahnutá v novembri 2013. Dva konkrétne návrhy na delegovanie mali byť zahrnuté do balíka delegovania úloh na základe návrhu z októbra 2013. V tom čase však ešte nebol prijatý nový právny základ pre opatrenia na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva, zatiaľ čo dohoda z júla 2013 o novom právnom základe pre program Horizont 2020, ktorý mal zahŕňať nový pilotný projekt pre urýchlenie procesu inovácie, prišla príliš neskoro na to, aby ju bolo možné zahrnúť do balíka delegovania úloh. Komisia teraz navrhuje zohľadniť vplyv plánovaného delegovania týchto dvoch opatrení na rozpočtové a ľudské zdroje v opravnom liste k návrhu rozpočtu na rok 2015, ako sa uvádza ďalej. 4.2 Pilotný projekt „Urýchlenie procesu inovácie“ Už pri prijímaní nových mandátov pre výkonné agentúry v decembri 2013 Komisia naznačila svoj úmysel delegovať vykonávanie pilotného projektu „Urýchlenie procesu inovácie“ (FTI) na Výkonnú agentúru pre malé a stredné podniky (EASME). Dvojročný pilotný projekt sa má podľa plánov delegovať od roku 2015, pričom jeho operačný rozpočet vo výške 200 mil. EUR je rovnomerne rozložený na roky 2015 a 2016. Príspevok na projekt FTI sa presunie z operačných rozpočtových prostriedkov určených na vedúce postavenie v rámci podporných a priemyselných technológií a na sedem spoločenských výziev v rámci programu Horizont 2020, ktoré sa mali pôvodne vykonávať tak v rámci Komisie, ako aj vo výkonných agentúrach. Ako sa požaduje v nariadení Rady 58/2003[15], bola vykonaná analýza nákladov a prínosov s cieľom porovnať scenár delegovania (t. j. vykonávanie agentúrou EASME) so scenárom interného riadenia (t. j. v rámci Komisie). Vykonávanie projektu FTI zahŕňa – rovnako v oboch scenároch – dodatočnú podporu hodnotenia zo strany Výkonnej agentúry pre výskum (REA). Podľa analýzy prináša delegovanie na agentúru EASME v porovnaní s interným riadením lepšie výsledky, a to z kvalitatívneho aj kvantitatívneho hľadiska[16]. Vplyv navrhovaného delegovania pilotného projektu „Urýchlenie procesu inovácie“ agentúre EASME na ľudské a finančné zdroje sa má pokryť prostredníctvom prerozdelenia prostriedkov. To znamená: ¾ Pokiaľ ide o ľudské zdroje: úprava plánu pracovných miest agentúry EASME zohľadňujúca žiadosť o 1 dodatočné miesto v pláne pracovných miest (AD 7) pre vyslaného úradníka Komisie, ktorá je z rozpočtového hľadiska vyvážená 1 zmrazeným pracovným miestom v pláne pracovných miest Komisie, ako aj čistý presun zmluvných zamestnancov (4 ekvivalenty plného pracovného času) z Komisie a Výkonnej agentúry pre inovácie a siete (INEA) do agentúry EASME. ¾ Pokiaľ ide o finančné zdroje: celkové zvýšenie príspevku EÚ na prevádzkové náklady agentúry EASME vo výške 410 813 EUR, ktoré sa má podľa návrhu financovať prostredníctvom zodpovedajúceho zníženia prostriedkov Komisie a agentúry INEA určených na výdavky na zamestnancov a administratívnu podporu. ¾ Z hľadiska operačných rozpočtových prostriedkov: napokon sa navrhuje, aby sa malá čistá úspora vyplývajúca z navrhnutého delegovania pilotného projektu FTI vo výške 1 291 EUR pripočítala k operačným výdavkom programu Horizont 2020 v rozpočtovej položke 08 02 03 01 „Zlepšenie podmienok celoživotného zdravia a blahobytu“. 4.3 Opatrenia na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva Delegovanie opatrení na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva od roku 2015 na Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny (CHAFEA) bolo oznámené už v rámci balíka delegovania úloh pre programy na roky 2014 – 2020 výkonným agentúram a bolo zahrnuté do analýzy nákladov a prínosov vypracovanej v roku 2013. Vzhľadom na neskoré prijatie právneho základu však nebolo možné zohľadniť vplyv tohto delegovania na rozpočet už v návrhu rozpočtu na rok 2015. Teraz sa navrhuje vytvoriť novú rozpočtovú položku (05 01 06 01 „Výkonná agentúra pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny ¾ príspevok z programu na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva“) a upraviť plán pracovných miest agentúry. Ako sa predpokladalo už skôr, v záujme zabezpečenia plnej funkčnosti od začiatku roka 2016, na kedy je naplánované delegovanie operačných rozpočtových prostriedkov, bude do agentúry CHAFEA v priebehu roka 2015 vyslaný úradník Komisie s úlohou zabezpečiť prípravu na riadne vykonávanie nového programu agentúrou (príprava postupov, štruktúr, prvá výzva na predkladanie ponúk, dohľad nad vytvorením systémov IT atď.). Navrhuje sa, aby sa toto vyslanie zahrnulo do rozpočtu na rok 2015 pridaním 1 pracovného miesta pre vyslaného úradníka Komisie (AD 11) do plánu pracovných miest agentúry CHAFEA, ktoré bude z rozpočtového hľadiska vyvážené 1 zmrazeným pracovným miestom v pláne pracovných miest Komisie. Výdavky súvisiace s platmi boli počítané na šesťmesačnom základe, keďže miesto bude obsadené v priebehu roka 2015. Rozpočtová neutralita je ďalej zabezpečená úpravou operačných rozpočtových prostriedkov programu na propagáciu v oblasti poľnohospodárstva o sumu 99 000 EUR s cieľom zabezpečiť jeho riadne vykonávanie. 4.4 Celkový vplyv na rozpočet a ľudské zdroje Podrobnosti o vplyve navrhovaného rozšírenia mandátu na administratívne rozpočtové prostriedky a na zamestnancov Komisie a agentúr INEA, EASME a CHAFEA sú uvedené v prílohe k rozpočtu. Celkový vplyv dodatočného delegovania úloh súvisiacich s vykonávaním na výkonné agentúry, ako sa navrhuje v tomto opravnom liste k návrhu rozpočtu na rok 2015, na rozpočtové a ľudské zdroje, najmä dve dodatočné zmrazené pracovné miesta v plánu pracovných miest Komisie, by sa mal takisto posudzovať v spojení so samotným NR 2015, v ktorom Komisia navrhla znížiť počet vlastných pracovných miest v pláne pracovných miest nad rámec referenčného cieľa znižovania o 1 % ročne o 13 dodatočných pracovných miest, čím sa zrýchľuje dosiahnutie cieľa zníženia počtu zamestnancov o 5 % počas piatich rokov. 5 Premena pracovných miest v plánoch pracovných miest 5.1 Komisia Na základe revízie služobného poriadku úradníkov a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie (ďalej len „služobný poriadok“)[17], ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2014, bola vytvorená nová funkčná skupina pre sekretárov/administratívnych pracovníkov (AST/SC), ktorá bola zohľadnená v plánoch pracovných miest v rozpočte na rok 2014 popri existujúcich funkčných skupinách pre administrátorov (AD) a asistentov (AST). V čase vytvorenia novej funkčnej skupiny v opravnom liste č. 2/2014[18] Komisia uviedla, že nová štruktúra sa bude postupne obsadzovať od roku 2014, kým nebude k dispozícii spoľahlivý odhad požadovaného počtu pracovných miest AST/SC. Následne v NOR č. 3/2014[19] Komisia navrhla úpravu plánu pracovných miest Komisie, úradov, Výboru regiónov a európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov s cieľom umožniť premenu celkového počtu 94 pracovných miest AST na pracovné miesta AST/SC. Okrem toho Komisia začiatkom októbra 2014 informovala Európsky parlament a Radu o svojom úmysle zmeniť svoj plán stavu zamestnancov na rok 2014 v súlade s postupom stanoveným v článku 50 nariadenia o rozpočtových pravidlách[20], aby sa umožnilo vytvorenie kabinetov novej Komisie naplánované na november 2014. Prostredníctvom tohto opravného listu Komisia žiada o úpravu svojho plánu pracovných miest na rok 2015 takto: Plán pracovných miest || Počet pracovných miest || Pôvodná platová trieda || Nová platová trieda Administratíva Komisie – dočasné pracovné miesta || 26 || AST 5 || AST/SC 4 Administratíva Komisie – dočasné pracovné miesta || 10 || AST 4 || AST/SC 4 Administratíva Komisie – dočasné pracovné miesta || 9 || AST 3 || AST/SC 4 Administratíva Komisie – trvalé pracovné miesta || 45 || AST 3 || AST/SC 4 Komisia spolu || 90 || AST || AST/SC Celkové úspory, ktoré vzniknú požadovanými premenami pracovných miest, sa odhadujú na 0,47 mil. EUR, čím sa zodpovedajúcim spôsobom znižujú súvisiace administratívne výdavky v okruhu 5. Zodpovedajúce platobné rozpočtové prostriedky budú k dispozícii na účely prerozdelenia, zatiaľ čo sa znížia súvisiace viazané rozpočtové prostriedky v oddiele rozpočtu Komisie. 5.2 Európska environmentálna agentúra Požaduje sa technická úprava plánu pracovných miest Európskej environmentálnej agentúry (EEA) na rok 2015 s cieľom zosúladiť rozdelenie pracovných miest medzi funkčnými skupinami AD a AST v pláne stavu zamestnancov s aktuálnym stavom pracovníkov agentúry. Celkový počet pracovných miest v pláne pracovných miest požadovaných v návrhu rozpočtu na rok 2015 zostáva nezmenený, úprava teda nemá žiadny vplyv na rozpočet z hľadiska požadovaných rozpočtových prostriedkov na rok 2015. 5.3 Európsky ombudsman V NR 2015 európsky ombudsman požadoval premenu jedného dočasného pracovného miesta na úrovni AD 10 na trvalé pracovné miesto. Teraz však má ombudsman lepší prehľad o skutočnom prijímaní zamestnancov, a preto navrhuje vykonať predtým plánovanú premenu dočasného pracovného miesta na trvalé pracovné miesto na úrovni AD 7 namiesto AD 10. Celkový počet pracovných miest v pláne pracovných miest požadovaných v návrhu rozpočtu na rok 2015 zostáva nezmenený, úprava teda nemá žiadny vplyv na rozpočet z hľadiska požadovaných rozpočtových prostriedkov na rok 2015. 6 Záver Tento opravný list č. 1/2015 predstavuje aktualizáciu návrhu rozpočtu na rok 2015, ktorú vypracovala Komisia, pred začatím zmierovacieho postupu. Na tomto základe by Európsky parlament a Rada mali zohľadniť upravené odhady pri svojom rozhodovaní o rozpočte na rok 2015, a to v lehotách stanovených v zmluve. 7 Súhrnná tabuľka podľa okruhov viacročného finančného rámca Rozpočtový riadok || Návrh rozpočtu na rok 2015 || Opravný list č. 1/2015 || Návrh rozpočtu na rok 2015 (vrátane OL 1/2015) || VRP || PRP || VRP || PRP || VRP || PRP || 1. || Inteligentný a inkluzívny rast || 66 674 151 686 || 67 184 519 713 || 0 || 240 008 427 || 66 674 151 686 || 67 424 528 140 || Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 79 785 595 || || || || 79 785 595 || || Strop || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || || Rezerva || 218 633 909 || || || || 218 633 909 || || 1a || Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť || 17 447 366 091 || 15 582 589 555 || 0 || 240 008 427 || 17 447 366 091 || 15 822 597 982 || Strop || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || || Rezerva || 218 633 909 || || || || 218 633 909 || || 1b || Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť || 49 226 785 595 || 51 601 930 158 || 0 || 0 || 49 226 785 595 || 51 601 930 158 || Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 79 785 595 || || || || 79 785 595 || || Strop || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || || Rezerva || 0 || || || || 0 || || 2. || Udržateľný rast: prírodné zdroje || 59 253 722 357 || 56 907 254 933 || -447 972 427 || -396 972 427 || 58 805 749 930 || 56 510 282 506 || Strop || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || || Rezerva || 345 277 643 || || || || 793 250 070 || || z toho: Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) — Výdavky súvisiace s trhom a priame platby || 43 903 753 189 || 43 896 984 216 || -447 972 427 || -447 972 427 || 43 455 780 762 || 43 449 011 789 || Čiastkový strop || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || || Čistý presun medzi EPZF a EPFRV || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || || Rezerva || 286 031 811 || || || || 734 004 238 || || 3. || Bezpečnosť a občianstvo || 2 130 721 538 || 1 881 169 907 || 0 || 5 500 000 || 2 130 721 538 || 1 886 669 907 || Strop || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || || Rezerva || 115 278 462 || || || || 115 278 462 || || 4. || Globálna Európa || 8 413 097 321 || 7 326 986 134 || 0 || 152 000 000 || 8 413 097 321 || 7 478 986 134 || Strop || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || || Rezerva || 335 902 679 || || || || 335 902 679 || || 5. || Administratíva || 8 612 224 908 || 8 612 384 908 || -536 000 || -536 000 || 8 611 688 908 || 8 611 848 908 || Strop || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || || Rezerva || 463 775 092 || || || || 464 311 092 || || z toho: administratívne výdavky inštitúcií || 6 893 144 508 || 6 893 304 508 || 0 || 0 || 6 893 399 508 || 6 893 559 508 || Čiastkový strop || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || || Rezerva || 457 855 492 || || || || 457 600 492 || || 6. || Kompenzácie || p. m. || p. m. || 0 || 0 || p. m. || p. m. || Strop || 0 || || || || 0 || || Rezerva || 0 || || || || 0 || || Spolu || 145 083 917 810 || 141 912 315 595 || -448 508 427 || 0 || 144 635 409 383 || 141 912 315 595 || Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility || 79 785 595 || 11 315 595 || || || 79 785 595 || 11 315 595 || Strop || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || Rezerva || 1 478 867 785 || 0 || || || 1 927 376 212 || 0 || || Osobitné nástroje || 515 365 000 || 225 000 000 || 0 || 0 || 515 365 000 || 225 000 000 || Celkový súčet || 145 599 282 810 || 142 137 315 595 || -448 508 427 || 0 || 145 150 774 383 || 142 137 315 595 || [1] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. [2] COM(2014) 300. [3] Vo VFR na roky 2014 – 2020 dosahoval pôvodný čiastkový strop EPZF na rok 2015 výšku 44 368 mil. EUR. Po zohľadnení čistej sumy 178,2 mil. EUR, ktorá sa ma presunúť na rozvoj vidieka a ktorá už bola zahrnutá do NR 2015, zostáva pre EPZF k dispozícii čistá suma („čistý čiastkový strop“) vo výške 44 189,8 mil. EUR. Potreby EPZF na rok 2015 sa posudzujú vzhľadom na tento „čistý čiastkový strop“. [4] Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013. [5] Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 913/2014 z 21. augusta 2014, delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 932/2014 z 29. augusta 2014 a delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1031/2014 z 29. septembra 2014. [6] Vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) č. 947/2014 a č. 948/2014 zo 4. septembra 2014, delegované nariadenia Komisie (EÚ) č. 949/2014 a č. 950/2014 zo 4. septembra 2014. [7] Presná suma predstavuje 874 651 513 EUR a zahŕňa sumu 424,5 mil. EUR z rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva na rok 2014, ktorá napokon nebude použitá, keďže finančné dôsledky dočasných krízových opatrení prijatých v druhej polovici roku 2014 budú mať vplyv výhradne na rozpočet na rok 2015. Suma bude prenesená z rozpočtu na rok 2014 do rozpočtu na rok 2015 v rozpočtovom článku 05 03 09, ktorého zriadenie na rok 2014 bolo navrhnuté v rámci NOR č. 4/2014 v súlade s nomenklatúrou NR 2015. Náhrady poľnohospodárom budú vyplatené na samom začiatku roku 2015 spoločne s prvými platbami priamej pomoci z rozpočtu na rok 2015. [8] Miera finančnej disciplíny je stanovená vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 879/2014 z 12. augusta 2014 o určení miery úpravy priamych platieb podľa nariadenia Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ ide o kalendárny rok 2014. Táto miera je v OL č. 1/2015 mierne upravená v dôsledku súm pridelených na rôzne režimy priamej pomoci. [9] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 228/2013 z 13. marca 2013 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v prospech najvzdialenejších regiónov Únie a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 247/2006. [10] Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1071/2014 z 10. októbra 2014. [11] Rozpočtové prostriedky po uplatnení mechanizmu finančnej disciplíny. [12] Rozpočtové prostriedky po uplatnení mechanizmu finančnej disciplíny. [13] Po uplatnení mechanizmu finančnej disciplíny. [14] COM(2013) 719, 16.10.2013. [15] Nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. novembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (Ú. v. ES L 11, 16.1.2003, s. 1). [16] Podrobnosti o metodike a východiskových predpokladoch sú uvedené v analýze nákladov a prínosov. [17] Ú. v. EÚ L 287, 29.10.2013. [18] COM(2013) 719, 16.10.2013. [19] COM(2014) 329, 28.5.2014. [20] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.