Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa od 1. júla 2007 upravujú sadzby uplatniteľné na služobné cesty úradníkov a ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev v Bulharsku a Rumunsku /* KOM/2006/0647 v konečnom znení */





[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 31.10.2006 KOM(2006)647 v konečnom znení Návrh NARIADENIE RADY (ES, EURATOM) ktorým sa od 1. júla 2007 upravujú sadzby uplatniteľné na služobné cesty úradníkov a ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev v Bulharsku a Rumunsku (predložený Komisiou) SÚVISLOSTI NÁVRHU | 110 | Zámery a ciele návrhu V súlade s ustanoveniami článku 71 Služobného poriadku majú úradníci a ostatní zamestnanci Európskych spoločenstiev nárok na náhradu výdavkov, ktoré musia znášať v priebehu alebo v súvislosti s plnením ich povinností. | 120 | Všeobecné súvislosti Sumy týkajúce sa náhrady výdavkov na služobné cesty pre Bulharsko a Rumunsko boli stanovené v súlade s podmienkami uplatniteľnými pre tretie krajiny a od roku 2001 neboli upravené. V 25 členských štátov Európskej únie boli tieto sumy predmetom úprav v roku 2006. Okrem toho, sumy pre tieto dve dotknuté krajiny boli stanovené na základe spôsobu výpočtu, ktorý je odlišný od spôsobu použitého na úpravy v roku 2006. | 130 | Platné ustanovenia týkajúce sa návrhu V článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku o pravidlách týkajúcich sa odmeny a náhrad výdavkov sa stanovuje princíp pravidelného prehodnotenia súm vyplatených úradníkom a ostatným zamestnancom Európskych spoločenstiev na základe náhrady výdavkov, ktoré musia znášať v súvislosti so služobnými cestami v rámci členských štátov. | 141 | Súlad s inými politikami a cieľmi Únie Bezpredmetné | KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A ANALÝZA VPLYVU | Konzultácia so zainteresovanými stranami | 211 | Použité metódy konzultácie, hlavné cieľové sektory a všeobecný profil účastníkov Prvky návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi. | 212 | Zhrnutie odpovedí a spôsob ich zohľadnenia V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. | Vypracovanie a využitie odborného posudku | 229 | Vypracovanie externého odborného posudku nebolo potrebné. | 230 | Analýza vplyvu - Cieľom návrhu je úprava denných diét na služobné cesty a stropu výdavkov na hotel v súlade s platnými právnymi predpismi. - Iná alternatíva nie je na základe platných právnych predpisov možná | PRÁVNE PRVKY NÁVRHU | 305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení V dôsledku plánovaného pristúpenia Bulharska a Rumunska k 1. januáru 2007 bude náhrada výdavkov spojených so služobnými cestami k tomuto dátumu v týchto dvoch krajinách pre úradníkov a ostatných zamestnancov podliehať právnemu režimu podľa článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku. V rámci úprav z roku 2006 pre ostatné členské štáty je vzhľadom na vývoj cien od roku 2001 potrebná úprava s cieľom vyhnúť sa nesúladu medzi spôsobmi stanovenia náhrad za služobné cesty v týchto dvoch krajinách a spôsobmi stanovenia náhrad za služobné cesty v ostatných členských štátoch. | 310 | Právny základ Právnym základom je článok 13 prílohy VII k služobnému poriadku. | 329 | Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje. | Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: | 331 | - Príloha VII k služobnému poriadku stanovuje, že o zmene sadzieb rozhoduje Rada kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie. | 332 | - Finančná záťaž vyplýva priamo z uplatňovania úpravy stanovenej služobným poriadkom. | Výber nástrojov | 341 | Navrhovaný nástroj: nariadenie. | 342 | Iné nástroje by neboli primerané z týchto dôvodov: - v článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku sa stanovuje nariadenie Rady. | VPLYV NA ROZPOčET | 401 | Vplyv na administratívne výdavky úpravy sadzby na služobné cesty je podrobne uvedený vo finančnom výkaze v prílohe (zníženie denných diét v priemere o 15 %, čo bude znamenať zníženie ročných výdavkov o 0,08 mil. EUR pre všetky inštitúcie, z toho 0,06 mil. EUR pre Komisiu). | 1. Návrh NARIADENIE RADY (ES, EURATOM) ktorým sa od 1. júla 2007 upravujú sadzby uplatniteľné na služobné cesty úradníkov a ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev v Bulharsku a Rumunsku[1] RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na zmluvu o pristúpení Bulharskej republiky a Rumunska k Európskej únii, a najmä na článok 2 protokolu o podmienkach a spôsobe prijatia Bulharskej republiky a Rumunska do Európskej únie, so zreteľom na služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a na podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Spoločenstiev stanovené v nariadení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[2], naposledy zmenenom a doplnenom nariadením (ES, Euratom) č. …[3], a najmä na článok 13 prílohy VII k uvedenému služobnému poriadku, so zreteľom na návrh Komisie, keďže: (1) V dôsledku pristúpenia Bulharska a Rumunska k 1. januáru 2007 bude náhrada výdavkov spojených so služobnými cestami v týchto dvoch krajinách pre úradníkov a ostatných zamestnancov podliehať právnemu režimu podľa článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 Sadzby uplatniteľné na služobné cesty uvedené v článku 13 ods. 2 prílohy VII k služobnému poriadku sa nahrádzajú touto tabuľkou. [pic] Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od 1. januára 2007. Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV NÁVRHU: Nariadenie Rady (ES, EURATOM), ktorým sa od 1. júla 2007 upravujú sadzby uplatniteľné na služobné cesty úradníkov a ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev v Bulharsku a Rumunsku. 2. RÁMEC ABM/ABB (RIADENIE PODľA AKTIVÍT/STANOVENIE ROZPOčTU PODľA AKTIVÍT) Príslušné oblasti politiky a súvisiace činnosti: Potenciálny súvis so všetkými oblasťami a činnosťami. 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky (prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci [predtým položky BA] vrátane ich názvov: Výdavky Komisia: | XX.010211 (Celkové finančné prostriedky) | XX.0104yy, pre príslušné XX a yy | XX.010503 (Výskum), pre príslušné XX | 24.010600 (OLAF) | 25.010203 (Osobitní poradcovia) | 25.010213 (Komisári) | 25.010901 (OPOCE) | 26.012x00 (Správne úrady), pre príslušné x | 26.015002 (ADMIN – účasť v porotách) | 26.015006 (ADMIN - dočasne pridelení úradníci a stáže) | 06.xxxxxx (položky xxxxxx zahŕňajúce náklady na služobné cesty pre jadrových inšpektorov) | 11.xxxxxx (ako je uvedené vyššie, pokiaľ ide o inšpektorov pre rybné hospodárstvo) | 17.xxxxxx (to isté, pokiaľ ide o veterinárnych a fytosanitárnych inšpektorov) | Výdavky ostatné inštitúcie: | Článok 130 (EP, CNS, ESD, EDA… ) | Článok 104 (Členovia ESD, EDA) | 3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu: Neurčené 3.3. Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky): Rozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade | Pozri bod 3.1. | Nepovinné | NRP[4] | NIE | NIE | NIE | Č. [5] | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) DRUH VÝDAVKOV | ODDIEL č. | ROK N | N +1 | N + 2 | N +3 | N +4 | N + 5 A NASL. | SPOLU | PREVÁDZKOVÉ VÝDAVKY[5]: BEZPREDMETNÉ | ADMINISTRATÍVNE VÝDAVKY ZAHRNUTÉ V REFERENčNEJ SUME[6]: BEZPREDMETNÉ | CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA BEZPREDMETNÉ | ADMINISTRATÍVNE VÝDAVKY NEZAHRNUTÉ V REFERENčNEJ SUME[7] | ĽUDSKÉ ZDROJE A SÚVISIACE VÝDAVKY (NRP) | 8.2.5 | D | ADMINISTRATÍVNE NÁKLADY NEZAHRNUTÉ V REFERENčNEJ SUME (NRP)[8] OKREM NÁKLADOV NA ľUDSKÉ ZDROJE A SÚVISIACICH NÁKLADOV | 8.2.6 | E | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | N.D. | CELKOVÉ ORIENTAčNÉ FINANčNÉ NÁKLADY NA AKCIU VRP VRÁTANE NÁKLADOV NA ľUDSKÉ ZDROJE SPOLU | A+C+D+E | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | N.D. | PRP VRÁTANE NÁKLADOV NA ľUDSKÉ ZDROJE SPOLU | B+C+D+E | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | N.D. | Výdavky na ľudské a administratívne zdroje Komisie sa hradia z prostriedkov pridelených riadiacemu GR v rámci ročného procesu prideľovania finančných prostriedkov. Údaje o spolufinancovaní Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky): 4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním X Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním. ( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade. ( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[9] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu). 4.1.3. Finančný vplyv na príjmy X Návrh nemá finančný vplyv na príjmy ( Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: NB: Všetky podrobnosti a pripomienky týkajúce sa spôsobu výpočtu vplyvu na príjmy je potrebné uviesť v samostatnej prílohe. 4.2. Ľudské zdroje – pracovníci na plný úväzok (vrátane úradníkov, dočasných zamestnancov a externých pracovníkov) – pozri podrobné informácie v bode 8.2.1 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE Podrobnosti týkajúce sa kontextu návrhu sa vyžadujú v dôvodovej správe. V tomto oddiely legislatívneho finančného výkazu sa uvádzajú nasledujúce doplňujúce informácie: 5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Štatutárna povinnosť 5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia bezpredmetné 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM bezpredmetné 5.4. Spôsob implementácie (orientačný) Uveďte vybraný spôsob[10] implementácie akcie. ( Centralizované hospodárenie X priamo na úrovni Komisie: PMO - ( nepriamo delegovaním právomocí na: - ( výkonné agentúry, - ( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách - ( národné verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme ( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie - ( s členskými štátmi - ( s tretími krajinami ( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (bližšie uveďte) Poznámky: 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 6.1. Systém monitorovania bezpredmetné 6.2. Hodnotenie 6.2.1. Hodnotenie ex-ante bezpredmetné 6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností) bezpredmetné 6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnotení Hodnotenie každé dva roky. 7. OPATRENIA PROTI PODVODOM bezpredmetné 8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov: bezpredmetné 8.2. Administratívne výdavky 8.2.1. Počet a druh ľudských zdrojov: bezpredmetné 8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie 8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny) (V prípade viacerých zdrojov uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj.) - ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť - ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n - ( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR - ( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia) - ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku 8.2.4. Ďalšie administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie) 8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci V prípade potreby pozri bod 8.2.1. Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 V prípade potreby pozri bod 8.2.1. 8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty[11] | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | XX 01 02 11 03 - Výbory[12] | XX 01 02 11 04 - Štúdie a konzultácie | XX 01 02 11 05 - Informačné systémy | 2. Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu | 3. Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) | Administratívne náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume Návrh nariadenia sa týka dvoch zložiek náhrady výdavkov za služobné cesty: 1) stropu výdavkov na hotel a 2) denných diét. Pokiaľ ide o výdavky na hotel, návrh spočíva v úprave stropov pre výdavky na ubytovanie tak, aby v prípade Bulharska a Rumunska bolo 90 % nákladov za hotelové účty uhradených zamestnancom Európskej únie (EÚ) medzi 1. aprílom 2005 a 30. marcom 2006 nižších, ako uvedené stropy. V súlade s touto metodikou len 10 % služobných ciest bude vyžadovať udelenie výnimiek týkajúcich sa presiahnutia stropu výdavkov na ubytovanie. Metóda prijatá na určenie stropov je metódou, ktorá sa uplatňuje na služobné cesty uskutočnené v ostatných členských štátoch EÚ. Vplyv plánovaných úprav stropov pre ubytovanie na ročný rozpočet je nulový, keďže stropy sú navrhované na základe skutočne konštatovaných výdavkov. Pokiaľ ide o denné diéty, návrh stanovuje ich výšku na základe denných diét pre Belgicko (stanovených na 92 EUR), na ktoré sa uplatňuje opravný koeficient „okrem ubytovania“ vzťahujúci sa na Bulharsko a Rumunsko. Táto metóda je rovnaká ako metóda používaná na určenie výšky denných diét v 25 členských štátoch. Návrh na úpravu denných diét bude znamenať priemerné zníženie týchto výdavkov o 15 %, čo predstavuje ročné zníženie o 0,08 mil. EUR vo vzťahu k výdavkom všetkých inštitúcií, z toho 0,06 mil. EUR pre Komisiu. [1] Tento návrh sa zakladá na predpoklade pristúpenia Bulharska a Rumunska k 1. januáru 2007. V prípade zmeny tohto predpokladu bude návrh v dôsledku toho zmenený a doplnený. [2] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. [3] Ú. v. EÚ ., ., s. 1. [4] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“). [5] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx. [6] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx. [7] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05. [8] Číslo v zátvorkách zodpovedá rozpočtovému vplyvu reformy a týka sa len Komisie. [9] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [10] V prípade, že uvediete viac spôsobov, uveďte ďalšie podrobnosti v časti „Poznámky“ tohto bodu. [11] Číslo v zátvorkách zodpovedá rozpočtovému vplyvu reformy a týka sa len Komisie. [12] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.