32003D0837
4.12.2003 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKEJ ÚNIE L 319/13
ROZHODNUTIE RADY
z 24. novembra 2003,
ktorýmsaukončujekonzultačnýpostupsoStredoafrickourepublikouapri jímajúsaprimeranéopatrenia
podľa článku 96 Dohody z Cotonou
(2003/837/ES)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
sozreteľomnaDohoduopartnerstvemedziAKT-ESpodpísanou
v Cotonou (Benin) 23. júna 2000 (1), ďalej len „Dohoda z Coto-
nou“,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2003/159/ES z 19. decem-
bra 2002 o uzatvorení Dohody o partnerstve medzi skupinouafrických, karibských a tichomorských štátov na jednej stranea Európskym spoločenstva a jeho členskými štátmi na druhejstrane,podpísanejvCotonou23.júna2000(
2),nanajmänajeho
článok 3,
so zreteľom na Vnútornú dohodu medzi zástupcami vlád člen-
ských štátov, ktorí sa zišli v rámci Rady, o opatreniach, ktorémajú byť prijaté a postupoch, ktoré sa majú sledovať na zavede-nie Dohody o partnerstve medzi AKT-ES (
3), a najmä na jej člá-
nok 3,
so zreteľom na návrh Komisie,
keďže:
(1) základné prvky článku 9 Dohody z Cotonou, menovite
rešpektovanie zásad demokracie a zákonnosti, na ktorom
sa partnerstvo AKT-EU zakladá, boli porušené vojenskýmprevratom z 15. marca 2003, ktorý Európska únia odsú-dila vo svojom vyhlásení 21. marca 2003;
(2) vsúladesčlánkom96DohodyzCotonousa12.júna2003
uskutočnili konzultácie s krajinami AKT a Stredoafrickourepublikou, počas ktorých sa stredoafrické orgány oso-bitne zaviazali k náprave problémov identifikovanýchEurópskouúniou,ktorásamáuskutočniťpočastrojmesač-ného obdobia hĺbkového dialógu;
(3) ku koncu tohto obdobia Európska únia celkovo posúdi, či
saprocesprechoduknávratukústavnémuporiadkuzačal.Značné pochybnosti však pretrvávajú vzhľadom na spoľa-hlivosťajasnosťpolitickýchsmernícstredoafrickýchorgá-nov a schopnosť stredoafrickej správy zrealizovať ich;
(4) preto sa podľa článku 96 Dohody z Cotonou príjmu
vhodné opatrenia,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Týmto sa uzatvárajú konzultácie so Stredoafrickou republikouv zmysle článku 96 Dohody z Cotonou.
Článok 2
Týmto sa opatrenia stanovené v návrhu listu v prílohe prijímajúako primerané v zmysle článku 96 odseku 2 písmena c) Dohodyz Cotonou.
(1) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3
(2) Ú. v. EÚ L 65, 8.3.2003, s. 27
(3) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 37611/zv. 48 SK Úradný vestník Európskej únie 115
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa do 30. júna 2005.
V Bruseli 24. novembra 2003
Za Radu
predseda
G. MAGRI116 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 48
PRÍLOHA
Predsedovi vlády, predsedovi Národnej prechodnej vlády Stredoafrickej republiky
Vážený pane,
Európska únia pripisuje ustanoveniam článku 9 Dohody z Cotonou veľký význ am. Dodržiavanie demokratických
zásad a ľudských práv vrátane rešpektovania základných sociálnych práv a zákonnosti, na ktorých sa zakladá
partnerstvo medzi AKT a EÚ, tvoria základné prvky tejto dohody a následne z ákladňu našich vzťahov.
V tomto duchu Európska únia tvrdo odsúdila vo svojom vyhlásení z 21. marca 2 003 vojenský prevrat, ktorý sa
uskutočnil 15. marca.V tomto kontexte sa 22. mája 2003 Rada Európskej únie náležite rozhodla poz vať orgány Stredoafrickej republiky
a krajín AKT na konzultácie, aby dôkladne preskúmali situáciu a prostried ky na jej nápravu.
TietokonzultáciesauskutočnilivBruseli12.júna2003.Riešilosanieko ľko,vtomčasezákladnýchotázokaboliste
schopný predložiť stanovisko stredoafrických orgánov a analýzu situáci e. Európsku úniu potešilo, že stredoafrické
orgány prijali určité záväzky, najmä zabezpečiť návrat k ústavnému riade niu štátu, zachovať politický systém
viacerých strán a spustiť verejný dialóg; reštrukturalizovať obranné a b ezpečnostné sily; zlepšiť riadenie verejných
financiíabojprotikorupcií,abyštátnáležitesplnilsvojezvrchovanéz áväzkyvoblastivýdavkov,najmäpravidelného
vyplácania miezd.Tiež sa dohodlo, že v Bangui sa počas trojmesačného obdobia bude viesť hĺbk ový dialóg o rôznych nastolených
otázkach a že situácia sa na konci tohto obdobia preskúma.Tento pravidelný hĺbkový dialóg sa v Bangui uskutočnil. Vychádzal z „hodn otiacej tabule“ a mesačných
monitorovacích správ, ktoré boli predložené členom Monitorovacieho výb oru. Plnenie záväzkov systematicky
vyhodnocovali zástupcovia prezídia a Komisie na základe spolupráce so zá stupcom rozvojového programu OSN
(UNDP) a veľvyslancami AKT. Skupina AKT krajín vyslala od 17. do 20. august a do Stredoafrickej republiky aj
informačnú misiu, ktorej závery sa zapracovali do správy výboru, ktorý ko nzultácie sledoval.
Sledovanie ukázalo, že z určitých záväzkov vyplynuli povzbudivé iniciat ívy stredoafrických orgánov. Konštatuje sa
najmä, že:
— vnútroštátny dialóg sa ukončil s prijatím 126 odporúčaní, rozdelených d o 10 skupín,
— NárodnáprechodnáRada(NTC)fungujenormálne,jejstanoviskásazverej ňujúahlavnézameraniejejodporúčaní
je prijaté,
— mzdy sa vyplácali od marca do augusta 2003, aj napriek určitým oneskoreni am,
— Rada ministrov schválila 11. septembra 2003 akčný plán na zlepšenie vere jných financií,
— uplatnili sa odporúčania vykonané pre Stredoafrickú republiku Kimberl eyho misiou.
Zostávajú však tieto body:
— kým činnosti meniacich sa politických strán napredujú normálne, Národn ej prechodnej vláde ešte stále nebol
predložený štatút opozície,
— časový rozvrh volieb oznámený na začiatku konzultácií nebol prenesený d o nových akcií alebo opatrení,
— situácia v oblasti ľudských práv sa v prvej polovici roka zhoršila, ako po znamenal Generálny tajomník OSN vo
svojej správe pre zasadnutie Bezpečnostnej rady v júni 2003. Hoci sa zdá, ž e toto zhoršenie sa počas
politickej/vojenskejkrízyspomalilo,príčinynaobavypretrvávajú.Tl ač,PrechodnánárodnáRada,Úradvysokého
komisáraOSNpreľudsképrávaaostatnézdrojehlásiačastéprípadyporušo vaniaľudskýchpráv,najmäbrannými
silami alebo „osloboditeľmi“,
— mzdy sa počas celej hlavnej časti obdobia vyplácali takmer načas, čo pred stavuje značný pokrok. Či táto prax
(ktorá bola doteraz vo veľkej miere možná vďaka príspevkom zo zahraničia) však bude schopná pretrvať, závisí
od skutočnosti, že príjem štátneho rozpočtu z daní a cla je veľmi malý,
— vtomtokontextenedostatkufinanciísavynaložilourčitéúsilienaspla tenieverejnéhodlhu,zvýšeniepríjmuzdaní
a cla, auditu spoločností verejného sektora a zníženie výdavkov. Plán na z lepšenie verejných financií bol prijatý
11. septembra 2003, ale metódy a harmonogram na jeho zavedenie sa musia ešt e stanoviť,11/zv. 48 SK Úradný vestník Európskej únie 117
— uskutočnilisaadhocopatrenianabojprotikorupciivrátanezatknutí.N ezdásavšak,žebytvorilisúčasťcelkového
akčného plánu a nejaví sa, že by sa protikorupčný zákon uplatňoval systema ticky. Aj keď zatknutia osôb
zodpovedných za bývalý režim pokračujú, zdá sa, že korupčné praktiky pret rvávajú,
— opatrenianaposilnenieozbrojenýchsíl(vymenovania,opätovnédosade niedofunkcií,tvorbanovýchjednotiek,
regionálne rozloženie, výcvik, atď.) sa uskutočňujú s hlavnou pomocou Fr ancúzska. Zámery za týmito
opatreniami však nie sú jasné, keďže neexistuje žiadny explicitný progra m. Od štátu sa očakáva tiež revidovaná
koncepcia odzbrojovania, demobilizácie a reintegrácie.
Zdá sa, že proces prechodu k návratu k ústavnému poriadku sa vo všeobecnost i začal. Pretrvávajú však značné
pochybnosti vzhľadom na spoľahlivosť a jasnosť politických smerníc orgá nov a schopnosti správy zrealizovať ich.
Na základe prijatých záväzkov a tohto hodnotenia ich realizácie sú Európs ke spoločenstvo a jeho členské štáty
pripravené uzatvoriť konzultácie vykonané v súlade s článkom 96 Dohody z C otonou. Keďže dôležité opatrenia sa
eštelenmajúvzmyslezáväzkovz12.júna2003zrealizovať,RadaEurópskej úniesaakoprimeranérozhodlazaviesť
opatrenia v zmysle článku 96 ods. 2 písm. c) Dohody z Cotonou:
čiastočné pozastavenie spolupráce a postupné nadväzovanie na ostatné ob lasti spolupráce, aby podporila úsilie
stredoafrických orgánov na základe skutočného plnenia záväzkov prijatý ch na zasadnutí z 12. júna 2003 a pokrok
zaznamenaný v prechode k demokracii. Toto čiastočné pozastavenie sa vzťa huje na operácie týkajúce sa ciest
Bouar-Garoua Boulai, zlepšenia ciest Bangui a makroekonomickej podpory . Obnovenie pozastavenej spolupráce sa
bude riadiť uvedenými kritériami.
Tento prístup by mohol byť Takýto:
A.Výkon súčasnej spolupráce
i) Ku koncu konzultácií zostane súčasná spolupráca zameraná na sociálne o blasti, najmä zdravotníctvo, a na
priamu podporu obyvateľstva. Ad hoc podporu pre opatrenia prevezmú orgán y, aby splnili svoje záväzky,
najmävoblastiprípravyvolieb,dobrejvlády,ústavnejpodporyatechnic kejpomocinaprijatieakčnéhoplánu
na zlepšenie verejných financií.
ii) IhneďakovládazostavíjasnúpolitickúkoncepciupreODRprogram(pro gramnaodzbrojenie,demobilizáciu,
reintegráciu) a stanoví hlavné črty reštrukturalizácie armády a bezpečn ostných síl, UNDP preskúma v rámci
Mnohodarcovskéhoprogramunarehabilitáciuaznovuzavedenie(MDRP)Sve tovejbankypodporumierových
operácií a operácií na upevnenie bezpečnosti v Stredoafrickej republike .
B.Obnovenie pozastavenej spolupráce
i) Makroekonomická podpora sa popri programe s MMF obnoví, hneď po prijatí volebného plánu, ktorým sa
ustanovujú kroky a postupy na organizáciu rôznych volieb a ak sa zabezpečí rešpektovanie ľudských práv.
Tátopodporabudeprebiehaťnazákladezriadeniaprogramunazlepšenieve rejnýchfinancií.Vtejtosúvislosti
Komisia a členské štáty povzbudia multilaterálnych darcov, aby svoje vzť ahy so stredoafrickými orgánmi čo
najskôr plnohodnotne obnovili.
ii) Plné a kompletné obnovenie spolupráce po zabezpečení obnovenia demok racie a zákonnosti po voľbách,
ktoré by sa mali konať najneskôr na začiatku roku 2005. Môže si to však vyžia dať revíziu programovania
v podmienkach požiadaviek a obmedzení. Táto otázka sa bezodkladne prerok uje medzi stredoafrickými
orgánmi a Komisiou.
V prípade nesplnenia záväzkov prijatých stredoafrickými orgánmi si Euró pske spoločenstvo vyhradzuje právo
na zníženie deviatej alokácie EDF pre Stredoafrickú republiku o 20 % ročne od konca konzultácií.
Európskaúniabudenaďalejzblízkasledovaťsituáciuamonitorovaťpokra čovanieprocesuprechodu.Úprimnedúfa,
že posilnený a úzky politický dialóg so stredoafrickými orgánmi bude pokr ačovať s cieľom sprevádzať návrat
k zákonnosti a dosiahnutia sociálnej a ekonomickej stability v Stredoafr ickej republike.
Prijmite, vážený pán predseda vlády, výraz mojej najhlbšej úcty.
V Bruseli
Za Radu
Za Komisiu118 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 48