ROZHODNUTIE KOMISIE

zo 14. marca 2018

o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500, pokiaľ ide o príspevok na nástroj pre utečencov v Turecku

(2018/C 106/05)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 210 ods. 2 a článok 214 ods. 6,

keďže:

Jednotlivé finančné príspevky od členských štátov by sa mali zahrnúť do rozpočtu Únie ako vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (1) . Keďže Komisia má v súlade s článkom 317 zmluvy výhradnú zodpovednosť za plnenie rozpočtu Únie, členské štáty by jej mali v mene Únie predložiť osvedčenia o poskytnutí príspevku. Po prijatí každého z týchto osvedčení o poskytnutí príspevku vyjadreného v eurách môže Komisia sprístupniť zodpovedajúce viazané rozpočtové prostriedky v súlade s článkom 7 ods. 2 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (2) . Jednotlivé osvedčenia o poskytnutí príspevku majú byť založené na jednotnom vzore umožňujúcom v prípade potreby adaptáciu na osobitné potreby.

ROZHODLA TAKTO:

Článok 1

Rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 sa mení takto:

„Komisia v úzkej spolupráci s členskými štátmi vykoná do 31. decembra 2021 hodnotenie prvej tranže nástroja a do 31. decembra 2023 hodnotenie druhej tranže.“

Článok 2

1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

2. Uverejní sa v úradnom vestníku.

(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).

(2) Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1.

(3) Nariadenie Rady (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci (Ú. v. ES L 163, 2.7.1996, s. 1).

(4) Spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie „Európsky konsenzus o humanitárnej pomoci“ (Ú. v. EÚ C 25, 30.1.2008, s. 1).

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Prijatie rozhodnutia Komisie o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500, pokiaľ ide o príspevok na nástroj pre utečencov v Turecku

Nástroj pre utečencov v Turecku bol zriadený v roku 2015 ako jednoznačný prejav záväzku EÚ podporovať utečencov v Turecku. Bol kombináciou humanitárnej a nehumanitárnej pomoci Turecku v jeho úsilí poskytovať útočisko utečencom. Prvá tranža financovania v rámci nástroja predstavovala 3 mld. EUR na roky 2016 a 2017.

Mobilizácia prvej tranže v rámci nástroja pre utečencov v Turecku bola úspechom. V priebehu 21 mesiacov od vyhlásenia EÚ a Turecka z marca 2016 sa podarilo naprogramovať, viazať a uzavrieť zmluvy na celú sumu balíka operačných prostriedkov, a to 3 mld. EUR. Druhá výročná správa o nástroji pre utečencov v Turecku (1) obsahuje podrobné informácie o výsledkoch a vykonávaní všetkých 72 projektov. V správe sa potvrdzuje dosiahnutie hmatateľných výsledkov. Tieto výsledky zahŕňajú poskytovanie mesačnej podpory príjmu takmer 1,2 milióna najzraniteľnejších utečencov prostredníctvom mesačných hotovostných prevodov v rámci núdzovej záchrannej sociálnej siete, zabezpečenie výučby tureckého jazyka pre 312 000 utečeneckých detí a vzdelávacích materiálov pre 500 000 študentov, ako aj lekárske vyšetrenie takmer 764 000 utečencov v rámci primárnej zdravotnej starostlivosti a očkovanie viac než 217 000 sýrskych utečeneckých detí. Riadenie nástroja umožnilo aj prístup založený na partnerstve medzi EÚ a členskými štátmi, pričom spoločné riadenie by nebolo možné, ak by financovanie pochádzalo výlučne z rozpočtu EÚ.

EÚ má veľký záujem pokračovať v tom, čo sa osvedčilo ako dobre fungujúci postup. Preto sa vypracovalo toto rozhodnutie Komisie, ktorým sa má zabezpečiť pokračovanie prínosnej činnosti nástroja, ako sa uvádza vo vyhlásení EÚ a Turecka.

Vo vyhlásení EÚ a Turecka sa potvrdilo, že pokiaľ sa splnia príslušné podmienky, EÚ do konca roku 2018 zmobilizuje ďalšie financovanie tohto nástroja vo výške 3 mld. EUR. Je preto potrebné prijať rozhodnutie o dodatočnom financovaní s cieľom zabezpečiť kontinuitu projektov nástroja a neprerušené poskytovanie podpory utečencom. Komisia preto prijíma rozhodnutie o druhej sume pridelených prostriedkov na nástroj pre utečencov v Turecku vo výške 3 mld. EUR. Rozpočet zmobilizovaný v rámci nástroja v rokoch 2016 a 2017 pozostával z 1 mld. EUR z rozpočtu EÚ a 2 mld. EUR z príspevkov členských štátov ako vonkajších pripísaných príjmov. Navrhuje sa zachovať rovnaký princíp aj na roky 2018 a 2019. Týmto rozvrhnutím sa zabezpečí, aby v rozpočte EÚ zostali do konca súčasného viacročného finančného rámca dostatočné rezervy na riešenie núdzových situácií a neočakávaných kríz, a to najmä v oblasti migrácie.

Mobilizácia príspevkov členských štátov na nástroj na roky 2016 a 2017 vyplynula zo Spoločnej dohody o vytvorení rámca riadenia a podmienenosti pre utečenecký nástroj pre Turecko medzi Komisiou a zástupcami vlád 28 členských štátov (2). Štruktúra riadenia nástroja, ktorej jadrom je výbor, v ktorom hlasujú všetky členské štáty a Turecko v ňom má poradnú funkciu, sa ukázala ako veľmi účinná. Ak by druhá tranža pozostávala len z prostriedkov pochádzajúcich z rozpočtu EÚ, uplatňovali by sa štandardné pravidlá EÚ a členské štáty by boli z riadenia nástroja vylúčené. Komisia vyzýva členské štáty, aby na roky 2018 a 2019 stanovili podobný princíp spočívajúci v zahrnutí finančných príspevkov členských štátov do rozpočtu EÚ ako vonkajšie pripísané príjmy, ako to bolo v prípade prvej tranže.

(1) Oznámenie Komisie COM(2018) 91 z 13. marca 2018.

(2) Spoločná dohoda o vytvorení rámca riadenia a podmienenosti pre utečenecký nástroj pre Turecko medzi Komisiou a zástupcami vlád 28 členských štátov z 5. februára 2016.