32004R0377
2.3.2004 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKEJ ÚNIE L 64/1
NARIADENIE RADY (ES) č. 377/2004
z 19. februára 2004
o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
najmä na jej článok 63 ods. 3 písm. b) a článok 66,
so zreteľom na podnet Helénskej republiky (1),
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu,
keďže:
(1) PlánriadeniavonkajšíchhranícčlenskýchštátovEurópskej
únie, ktorý odsúhlasila Rada na svojom zasadnutí
13. júna 2002, predpokladá vytvorenie sietí imigračnýchstyčných dôstojníkov vyslaných do tretích krajín.
(2) Európska Rada na svojom zasadnutí v Seville 21.
a 22. júna 2002 žiadala vo svojich záveroch vytvoreniesiete imigračných styčných dôstojníkov členských štátovdo konca roka 2002.
(3) Rada na svojom zasadnutí 28. a 29. novembra 2002 pri-
jala závery o zdokonalení siete imigračných styčnýchdôstojníkov, pričom vzala na vedomie správu predsedníc-tva, v ktorej sa uvádza, že vo väčšine krajín sledovanýchv správe existuje sieť styčných dôstojníkov, ale takistouviedla, že túto sieť je potrebné naďalej posilňovať.
(4) EurópskaRadanazasadnutívSolúne19.a20.júna2003
zdôraznila potrebu urýchlenia práce na prijatí vhodnéhoprávnehonástroja,ktorýmsaoficiálnevytvorísieťimigrač-ných styčných dôstojníkov (ďalej len „ISD“) v tretích kraji-nách v čo najkratšom termíne, a do konca roka 2003.Európska Rada takisto poukázala na význam informácií,ktoré má sieť ISD poskytovať pri vypracúvaní hodnotia-cehomechanizmunamonitorovanievzťahovstretímikra-jinami, ktoré nespolupracujú s Európskou úniou v bojiproti nelegálnemu prisťahovalectvu.
(5) PozasadnutíEurópskejradyvSolúnejepotrebnéformálne
schváliť existenciu a fungovanie takej siete – vychádzajúczo skúseností získaných pri realizácii prebiehajúcich pro-jektov vrátane Západobalkánskej siete ISD vedenej Belgic-kom–prostredníctvomprávnezáväznéhoaktu,vktoromsa ustanovia formy spolupráce medzi imigračnými styč-nými dôstojníkmi členských štátov, ciele takej spolupráce,funkcie a príslušné kvalifikačné predpoklady týchto styč-nýchdôstojníkov,akoajichprávaapovinnostivočihosti-teľskej krajine a vysielajúcemu členskému štátu.
(6) Takisto je žiaduce formálne schváliť spôsob, ktorým budú
príslušné orgány spoločenstva informované o činnostiachsiete imigračných styčných dôstojníkov, aby mohli prijaťalebo navrhnúť opatrenia, ktoré môžu byť potrebné preďalšiecelkovézdokonalenieriadeniakontrolosôbnavon-kajších hraniciach členských štátov.
(7) So zreteľom na rozhodnutie Rady 2003/170/SVV
z 27. februára 2003 o spoločnom využívaní styčnýchdôstojníkov vysielaných do zahraničia orgánmi členskýchštátov činnými v trestnom konaní (
2).
(8) Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje
rozvoj schengenského acquis v zmysle Dohody uzatvore-nej Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nór-skym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátovk vykonávaniu, uplatňovaniu a rozvoju schengenskéhoacquis (
3) a ktorá spadá do oblasti uvedenej v článku 1,
v bodochAaEr ozhodnutia Rady 1999/437/ES
zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisochk dohode (
4).
(9) V súlade s článkam i1a2Protokolu o postavení Dánska,
ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej úni i a k Zmluve
o založení Európskeho spoločenstva sa Dánsko nezúčast-ňuje na prijatí tohto nariadenia, a preto nie je ním viazanéaanisananehonevzťahuje.Keďžetotonariadeniejezalo-žené na schengenskom acquis podľa ustanovení časti trihlavy IV Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva,Dánskosavsúladesčlánkom5uvedenéhoprotokoluroz-hodnevlehotešiestichmesiacovodprijatiatohtonariade-nia Radou, či ho bude implementovať do svojho vnútro-štátneho práva.
(1) Ú. v. EÚ C 140, 14.6.2003, s. 12.(2) Ú. v. EÚ L 67, 12.3.2003, s. 27.
(3) Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36.
(4) Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31.24 SK Úradný vestník Európskej únie 19/zv. 7
(10) Spojené kráľovstvo sa zúčastňuje na tomto nariadení
vsúladesčlánkom5Protokoluozačleneníschengenského
acquis do rámca Európskej únie, ktorý je pripojenýk Zmluve o Európskej úni i a k Zmluve o založení Európ-
skehospoločenstva,ačlánkom8ods.2rozhodnutiaRady2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavkySpojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írskazúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengen-ského acquis (
1).
(11) Írskosazúčastňujenatomtonariadenívsúladesčlánkom
5 Protokolu o začlenení schengenského acquis do rámcaEurópskej únie, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskejúnii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva,a článkom 6 ods. 2 rozhodnutia Rady 2002/192/ESz 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sana niektorých ustanoveniach Schengenského acquis (
2).
(12) Účasť Spojeného kráľovstva a Írska na tomto nariadení
v súlade s článkom 8 ods. 2 rozhodnutia Rady2000/365/ES z 29. mája 200 0 a s článkom 6 ods. 2 roz-
hodnutia Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 sa týkazodpovednosti spoločenstva za prijatie opatrení, ktorýmisa menia ustanovenia schengenského acquis proti organi-zovaniu nelegálneho prisťahovalectva, na ktorom sazúčastňuje Spojené kráľovstvo a Írsko.
(13) Toto nariadenie predstavuje akt, ktorý je založený
na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmyslečlánku 3 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2003,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. „Imigračný styčný dôstojník“ v tomto nariadení znamenázástupcujednéhozčlenskýchštátov,ktoréhovyslaladozahrani-čiaimigračnáslužbaaleboinépríslušnéorgánynaúčelnadviaza-nia a udržiavania kontaktov s orgánmi hostiteľskej krajiny s cie-ľom prispievať k prevencii a boju proti nelegálnemuprisťahovalectvu, návratu nelegálnych prisťahovalcov a riadeniulegálnej migrácie.
2. Na účely tohto nariadenia sa za imigračných styčných dôstoj-
níkovpovažujúajstyčnídôstojníci,ktorísazaoberajúproblema-tikou prisťahovalectva v rámci svojich služobných povinností.
3. Imigrační styční dôstojníci môžu byť vyslaní do národných
konzulárnych úradov členských štátov v tretích krajinách alebodo príslušných orgánov iných členských štátov, avšak aj do prí-slušnýchorgánovtretíchkrajín,akoajdomedzinárodnýchorga-nizácií na primerané obdobie, ktoré určí vysielajúci členský štát.
4. Toto nariadenie nemá dopad na úlohy imigračných styčných
dôstojníkov v rámci ich úloh a povinností podľa vnútroštátnehopráva, zásad politiky alebo postupov, alebo podľa osobitnýchdohôduzatvorenýchshostiteľskoukrajinoualebosmedzinárod-nými organizáciami.
Článok 2
1. Každýčlenskýštátzabezpečí,abyjehoimigračnístyčnídôstoj-níci nadviazali a udržiavali priame kontakty s príslušnýmiorgánmivhostiteľskejkrajin easkaždoupríslušnouorganizáciou
vhostiteľskejkrajinescieľomuľahčeniaaurýchleniazhromažďo-vania a výmeny informácií.
2. Imigrační styční dôstojníci zhromažďujú informácie na pou-
žitienaoperačnejalebostrategickejúrovni,alebonaobochúrov-niach. Tieto informácie sa týkajú najmä otázok, akými sú:
— presuny nelegálnych prisťahovalcov, ktoré sa uskutočňujú
alebo prechádzajú cez hostiteľskú krajinu,
— trasy týchto presunov nelegálnych prisťahovalcov s cieľom
dostať sa na územia členských štátov,
— ichspôsobuskutočneniapresunovvrátanepoužitýchdoprav-
ných prostriedkov, zapojenia sprostredkovateľov a pod.,
— existencia a činnosti nelegálnych organizácií zapojených do
pašovania prisťahovalcov,
— incidenty a udalosti, ktoré môžu byť alebo sa môžu stať prí-
činou nových postupov s ohľadom na presuny nelegálnych
prisťahovalcov,
— metódy používané na falšovanie alebo pozmeňovanie dokla-
dov totožnosti a cestovných dokladov,
— spôsoby a prostriedky pomoci orgánom v hostiteľských kra-
jinách pri predchádzaní presunom pri nelegálnom prisťaho-valectve,ktorésauskutočňujúaleboprechádzajúcezichúze-mia,
— spôsobyaprostriedkyuľahčenianávratuarepatriácienelegál-
nych prisťahovalcov do krajiny ich pôvodu,
— právnepredpisyaprávnaprax,ktorésúrelevantnésohľadom
na vyššie uvedené otázky,
— informácie prenášané prostredníctvom systému včasného
varovania.
3. Imigrační styční dôstojníci sú takisto oprávnení poskytovaťpomoc pri zisťovaní totožnosti štátnych príslušníkov tretích kra-jín a pri uľahčovaní ich návratu do ich krajiny pôvodu.
(1) Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43.
(2) Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20.19/zv. 7 SK Úradný vestník Európskej únie 25
4. Členské štáty zabezpečia, aby ich imigrační styční dôstojníci
plnili svoje úlohy v rámci svojich povinností a v súlade s ustano-veniami, vrátane ustanovení o ochrane osobných údajov ustano-vených v ich vnútroštátnych právnych predpisoc h a v akýchkoľ-
vek dohodách alebo dojednaniach uzatvorených s hostiteľskýmikrajinami alebo s medzinárodnými organizáciami.
Článok 3
1. Členské štáty sa navzájom systematicky a bezodkladne infor-mujú, informujú Radu a Komisiu o vyslaní svojich imigračnýchstyčnýchdôstojníkov,akoajonáplniichslužobnýchpovinností.Komisia poskytne súbor týchto informácií Rade a členským štá-tom.
2. Každýčlenskýštátinformujeajostatnéčlenskéštátyosvojich
zámeroch, ktoré sa týkajú vyslania imigračných styčných dôstoj-níkovdotretíchkrajín,abyimumožnilvyjadriťzáujemouzatvo-renie dohody o spolupráci s dotknutým členským štátom týkajú-cej sa takého vyslania, ako je uvedené v článku 5.
Článok 4
1. Členské štáty zabezpečia, aby ich imigrační styční dôstojnícivyslanídotýchistýchtretíchkrajínaleboregiónovvytvorilimedzisebousietemiestnejaleboregionálnejspolupráce.Vrámcitakýchsietí imigrační styční dôstojníci najmä:
— stretávajú sa pravidelne a vždy, keď je to potrebné,— vymieňajú si informácie a praktické skúsenosti,— podľapotrebykoordinujúsvojestanoviská,ktorésamajúpri-
jať v stykoch s obchodnými prepravcami,
— zúčastňujú sa podľa potreby na spoločnom odbornom vzde-
lávaní a príprave,
— podľa potreby organizujú informačné zasadnutia a odborné
vzdelávanie a prípravu pre členov diplomatického a konzu-
lárnehopersonálumisiíčlenskýchštátovvhostiteľskejkrajine,
— prijímajú spoločné postupy k metódam zhromažďovania
aoznamovaniastrategickydôležitýchinformáciívrátaneana-lýzrizikapríslušnýmorgánomvysielajúcichčlenskýchštátov,
— prispievajú k polročným správam o ich spoločných činnos-
tiach, ktoré sú vypracované v súlade s článkom 6 ods. 1,
— podľapotrebynadviažupravidelnékontaktyspodobnýmisie-
ťami v hostiteľskej krajin e a v susedných tretích krajinách.
2. Zástupcovia Európskej komisie sú oprávnení zúčastňovať sana zasadnutiach organizovaných v rámci siete imigračných styč-nýchdôstojníkovhoci,aktobudepotrebnézoperatívnychdôvo-dov, zasadnutia sa môžu konať v neprítomnosti zástupcu Európ-skej komisie. Podľa potreby je možné prizvať aj iné orgány aleboúrady.3. Členský štát, ktorý vykonáva predsedníctvo v Rade Európskejúnie,prevezmeiniciatívunadkonanímtýchtozasadnutí.Akpred-sedajúci členský štát nie je zastúpený v danej krajine alebo regi-óne, je na členskom štáte, ktorý vystupuje ako zástupca predsed-níctva, aby prevzal iniciatívu za konanie zasadnutí.
Článok 5
1. Členské štáty sa môžu na bilaterálnej alebo multilaterálnejúrovni dohodnúť, že imigrační styční dôstojníci vyslaní do tretejkrajiny alebo medzinárodnej organizácie jedným členským štá-tom, zastupujú aj záujmy jedného alebo niekoľkých iných člen-ských štátov.
2. Členské štáty sa takisto môžu dohodnúť, aby sa ich imigrační
styční dôstojníci spoločne podieľali na určitých úlohách.
Článok 6
1. Členský štát, ktorý vykonáva predsedníctvo v Rade Európskejúnie, alebo, ak tento členský štát nie je zastúpený v krajine aleboregióne,členskýštát,ktorývystupujeakozástupcapredsedníctva,vypracuje pre Radu a Komisiu do konca každého polroka správuo činnostiach sietí imigračných styčných dôstojníkov, v ktorýchmá svojich zástupcov, ako aj o situácii v hostiteľskej krajineo záležitostiach, ktoré sa týkajú nelegálneho prisťahovalectva.
2. Tieto správy sa vypracujú podľa vzoru a formátu ustanove-
ného Komisiou.
3. Tietosprávybudútvoriťzákladnúčasťinformáciínaprípravu
hodnotiacej správy na konci každého predsedníctva, ktorá sapredkladá Rade a ktorú zostaví Komisia, o existujúcej situáciivkaždejtretejkrajine,doktorejsúvyslaníimigračnístyčnídôstoj-níci členských štátov.
4. Komisia na základe vyššie uvedených správ zahrnie do svojej
výročnej správy podstatný súhrn o rozvoji spoločnej politikyv oblasti nelegálneho prisťahovalectva, pašovania a obchodova-nia s ľuďmi, vonkajších hraníc a návratu osôb, ktoré nemajúoprávnený pobyt. Komisia môže pri predkladaní svojho hodno-tenia Rade podať návrhy alebo odporúčania, ktoré považuje zaprimerané.
Článok 7
Toto nariadenie sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknutéustanoveniaokonzulárnejspoluprácinamiestnejúrovni,ktorésúuvedené v Spoločných konzulárnych pokynoch o vízach prediplomatické misie a konzulárne úrady (
1).
Článok 8
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňa 5. januára 2004.
(1) Ú. v. ES C 313, 16.12.2002, s. 1.26 SK Úradný vestník Európskej únie 19/zv. 7
Totonariadeniejezáväznévosvojejcelistvostiapriamouplatniteľnévč lenskýchštátochvsúlade
so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva.
V Bruseli 19. februára 2004
Za Radu
predseda
M. McDOWELL19/zv. 7 SK Úradný vestník Európskej únie 27