Úradný vestník L 067 , 05/03/2004 S. 0018 - 0022



Rozhodnutie Komisie z 3. februára 2004 o vykonávaní Prípravnej akcie na posilnenie Európskeho priemyselného potenciálu v oblasti bezpečnostného výskumu (2004/213/ES) KOMISIA EURÓPSKEHO SPOLOČENSTVA, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na rozhodnutie Komisie 2003/113, konečné z 11. marca 2003, ktorým sa prijíma oznámenie "Európska obrana – priemyselné a trhové otázky – k politike obranného vybavenia EÚ" [1], najmä na jeho bod 5, so zreteľom na článok 157 bod 1 štvrtú zarážku zmluvy (podporovanie lepšieho využitia priemyselného potenciálu politík inovácie, výskumu a technologického rozvoja), PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Komisia zavádza Prípravnú akciu na posilnenie európskeho priemyselného potenciálu v oblasti bezpečnostného výskumu (2004 – 2006), ako je uvedené v oznámení Komisie o "Vykonávaní prípravnej akcie na posilnenie európskeho priemyselného potenciálu v oblasti bezpečnostného výskumu: K programu na zvýšenie európskej bezpečnosti prostredníctvom výskumu a technológie". Činnosti a pracovný program prípravnej akcie sú súčasťou komunikácie (oddiel II) a tvoria základ pre následnú výzvu na predloženie súťažných návrhov a vyhlásenie verejnej súťaže. Článok 2 Podrobnosti o vykonávaní tejto prípravnej akcie sú uvedené v prílohe. Rozpočtový riadok pre túto činnosť je 08 14 01. V Bruseli 3. februára 2004 Za Komisiu Philippe Busquin člen Komisie [1] Neuverejnené v úradnom vestníku. -------------------------------------------------- PRÍLOHA VYKONÁVANIE PRÍPRAVNEJ AKCIE [1] 1. Činnosti a finančná podpora Činnosti uskutočnené v rozsahu prípravnej akcie na "Posilnenie európskeho priemyselného potenciálu v oblasti bezpečnostného výskumu" budú projekty a podporné činnosti. Doba trvania projektov bude normálne medzi jedným a dvomi rokmi a doba trvania podporných aktivít bude medzi šiestimi mesiacmi a tromi rokmi. Projekty budú vyhlásené výzvou na predloženie súťažných návrhov. Finančné príspevky na projekty budú pokryté písomnou dohodou (nazývanou zmluva o grante). Podporné činnosti môžu byť vybraté z výziev na predloženie súťažných návrhov, vedúcich k zmluvám o grante alebo z vyhlásení verejných súťaží, ktorých výsledkom sú zmluvy o poskytovaní služieb. Výzvy na zasielanie súťažných návrhov a vyhlásenia verejnej súťaže sa uverejnia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Hodnotiace a rokovacie postupy a zásady pre IPR a zmluvy o grante pre výzvy na zasielanie súťažných návrhov sú opísané v oddieloch 3, 4, 5, 6 a 7 nižšie. Pre vyhlásenia verejnej súťaže budú použité štandardné postupy a zmluvy. Komisia môže vymenovať nezávislých expertov, aby pomáhali pri vývoji európskeho programu pre bezpečnostný výskum; hodnotenie súťažných návrhov; a monitorovanie činností vrátane celkového výsledku prípravnej akcie. Experti sú vymenovaní rozhodnutím povoľujúceho úradníka Komisie na základe výzvy na zaslanie prihlášok. 2. Účasť 2.1. Všeobecné zásady Právne subjekty vytvorené v členských štátoch [2] budú oprávnené zúčastniť sa a získať finančný príspevok spoločenstva. Účastníkmi budú verejné orgány, priemyselné organizácie: verejné a súkromné (vrátane malých a stredných podnikov), inštitúcie vyššieho vzdelávania a výskumné organizácie. Vo výnimočných prípadoch a nad minimálny počet účastníkov sa môžu zúčastniť právne subjekty vytvorené v tretej krajine alebo medzinárodné organizácie. V takých prípadoch môže byť výnimočne poskytnutý finančný príspevok spoločenstva. Účasť z tretích krajín bude predmetom dohôd recipročnej povahy s tou krajinou. Prijmú sa vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa s utajovaným skutočnosťami zaobchádzalo v súlade s bezpečnostnými predpismi Komisie [3]. Účastníci konzorcia naviac zabezpečia, že zaobchádzanie s utajovanými skutočnosťami je v súlade s platnými bezpečnostnými predpismi. 2.2. Minimálny počet účastníkov Projekty uskutočňuje konzorcium zložené najmenej z dvoch nezávislých právnych subjektov z rôznych členských štátov [4]. Je potrebné uviesť, že spolupráca medzi subjektami rôznych členských štátov vrátane organizácií verejnej bezpečnosti je silne podporovaná a predstavuje jeden z kľúčových cieľov prípravnej akcie. Podporné činnosti môže vykonávať jeden účastník alebo konzorcium. Konzorciá budú zastupované koordinátorom, ktorý zabezpečí koordinačné úlohy a spravuje príspevok spoločenstva s ohľadom na jeho rozdelenie medzi účastníkov. 2.3. Technická spôsobilosť a zdroje Účastníci musia mať znalosti a technickú spôsobilosť potrebnú na vykonávanie činnosti. Ako bude práca postupovať, účastníci budú mať zdroje, keď budú potrebné na vykonanie činnosti. Pod zdrojmi potrebnými na vykonanie činnosti sa rozumejú ľudské zdroje, infraštruktúra, finančné zdroje a v prípade potreby nehmotný majetok a ostatné zdroje dané k dispozícii treťou stranou na základe predchádzajúceho záväzku. 3. Hodnotenie súťažných návrhov projektov 3.1. Postup hodnotenia a výberu Súťažné návrhy projektov odovzdané ako odpoveď na výzvu na predloženie súťažných návrhov budú ohodnotené podľa nižšie opísaného postupu. S utajovanými skutočnosťami sa bude zaobchádzať v súlade s platnými predpismi pre utajované skutočnosti. 3.2. Kontrola vhodnosti Útvary Komisie overia, že súťažné návrhy spĺňajú tieto kritériá vhodnosti: - obdržanie súťažného návrhu Komisiou v dátume a čase termínu stanoveného vo výzve alebo skôr, - minimálny počet účastníkov uvedený vo výzve na predloženie súťažných návrhov, - úplnosť súťažného návrhu, t. j. prítomnosť všetkých požadovaných administratívnych formulárov a opisu súťažného návrhu. Len súťažné návrhy spĺňajúce kritériá vhodnosti sa ponechajú na hodnotenie. 3.3. Hodnotiace kritériá Každý súťažný návrh sa vyhodnotí na základe týchto kritérií: - relevantnosť súťažného návrhu k pracovnému programu prípravnej akcie, - posilnenie konkurencieschopnosti európskeho priemyslu a potenciálu na využitie, - vedecká a/alebo technická dokonalosť a príspevok k hmatateľným a preukázateľným zlepšeniam v bezpečnosti, - budovanie účinných partnerstiev medzi (verejnými) užívateľmi, priemyslom a výskumom, - schopnosť konzorcia úspešne uskutočniť projekt a zabezpečiť jeho účinné riadenie, vrátane schopnosti chrániť utajované skutočnosti v prípade potreby a jasných plánov na nakladanie s právami duševného vlastníctva. 3.4. Bodovanie, prahy a porovnávanie hodnotiacich kritérií Každé hodnotiace kritérium bude oznámkované na šesťbodovej stupnici od 0 do 5 označujúcej: 0 – súťažný návrh sa netýka problematiky, ktorá je hodnotená, alebo nemôže byť hodnotený na základe kritéria kvôli chýbajúcim alebo neúplným informáciám. 1 – slabé; 2 – priemerné; 3 – dobré;, 4 – veľmi dobré; 5 – výborné. Pre všetky kritériá bude stanovený minimálny prah 3. Ktorýkoľvek súťažný návrh, ktorý nedosiahne jedno z prahových bodovaní, bude zamietnutý. Celkové skóre sa vypočíta pre všetky súťažné návrhy, ktoré prejdú všetkými prahmi so všetkými kritériami rovnocenne vyváženými. Pre celkové skóre sa stanoví minimálny prah 18/25. 3.5. Opis hodnotenia súťažného návrhu Každý súťažný návrh bude hodnotený minimálne tromi hodnotiacimi osobami (buď personál Komisie alebo externí experti, alebo oboje) pracujúcimi nezávisle a bez konfliktu záujmov. Pre každé kritérium uvedú známku a komentár. Keď všetky hodnotiace osoby, ktorým bol pridelený súťažný návrh, ukončia ich individuálne hodnotenie, môže byť otvorená diskusia na dosiahnutie dohody, s cieľom prediskutovať pridelené známky a dohodnúť sa na spoločnej známke pre každé kritérium. Skupina hodnotiacich osôb vykoná záverečné hodnotenie, zráta skóre a dohodne sa na spoločných správach. Výsledkom stretnutia skupiny je správa obsahujúca pre každý súťažný návrh skóre a podporné komentáre pre každé kritérium a zoznam súťažných návrhov, ktoré prekonali prahy, ak nejaké sú, spolu s konečnou známkou pre každý súťažný návrh, ktorý prekonal prahy a odporúčania skupiny s ohľadom na poradie. 3.6. Odpoveď navrhovateľom Koordinátor každého súťažného návrhu obdrží hodnotiacu správu. Pre súťažné návrhy, ktoré boli zamietnuté po nesplnení hodnotiaceho prahu, môžu byť komentáre úplné len vo vzťahu k tým kritériám, ktoré sa hodnotili až po bod, v prípade ktorého nebol dosiahnutý prah. 4. Ukončenie hodnotenia 4.1. Poradie Komisie Útvary Komisie vyhotovia zoznam všetkých ohodnotených súťažných návrhov, ktoré dosiahli požadované prahy a sú zoradené podľa priority na základe konečného skóre. Ak majú dva súťažné návrhy rovnaké konečné skóre, vezmú útvary Komisie do úvahy ciele prípravnej akcie, súlad súťažných návrhov s uvedenými cieľmi spoločenstva a rozpočet, ktorý je k dispozícii. 4.2. Rezervný zoznam Komisie Zoznam súťažných návrhov, ktoré budú ponechané pre rokovania, zohľadňuje rozpočet, ktorý je k dispozícii (ktorý je uvedený vo výzve na predloženie súťažných návrhov). V prípade potreby sa niekoľko súťažných návrhov ponechá v rezerve v prípade neúspechu rokovaní, stiahnutia súťažných návrhov a/alebo úspor, ktoré sa uskutočnia počas rokovaní o zmluve. Koordinátori ktorýchkoľvek súťažných návrhov, ktoré sa ponechajú v rezerve, obdržia potvrdenie, že možno budú ponúknuté rokovania s cieľom vypracovania zmluvy, ale len ak bude k dispozícii financovanie. Keď je rozpočet pre výzvu vyčerpaný, bude akýkoľvek súťažný návrh z "rezervy", ktorý nemôže byť financovaný, zamietnutý a koordinátori budú o tom informovaní. 4.3. Rozhodnutie o zamietnutí Súťažné návrhy, v prípade ktorých sa zistí, že sú nespôsobilé, mimo rámca, nespĺňajúce ktorýkoľvek z jednotlivých prahov pre hodnotiace kritériá a tie, ktoré preto, že nedosahujú určité hodnotenie nemôžu byť financované z rozpočtových dôvodov, budú zamietnuté rozhodnutím povoľujúceho úradníka Komisie. 5. Rokovania a výberový postup Ihneď po príprave konečného poradového zoznamu útvarmi Komisie budú koordinátori súťažných návrhov, ktoré nebudú zamietnuté a pre ktoré je k dispozícii financovanie, pozvaní na začatie rokovaní. Rokovania môžu zahŕňať vedecké, právne alebo finančné aspekty súťažného návrhu, na základe akejkoľvek otázky vznesenej počas hodnotenia alebo akejkoľvek inej otázky, ktorá bola vzatá do úvahy vo fáze určovania poradia. Budúci dodávatelia musia dodržiavať súlad s rozpočtovými nariadeniami [5]. Naviac, akýkoľvek potenciálny dodávateľ, ktorý je predmetom konfliktu záujmov alebo ktorý bol uznaný vinným z nesprávneho výkladu pri poskytovaní informácií potrebných ako podmienka na účasť na zmluve alebo ktorý neposkytne také informácie, je vylúčený z účasti na akejkoľvek budúcej zmluve o grante [6]. Ak sa ukáže, že nie je možné v rozumnom termíne stanovenom útvarmi Komisie dosiahnuť dohodu s navrhovateľmi, môžu byť rokovania o príprave zmluvy ukončené a súťažný návrh zamietnutý. Útvary Komisie budú rokovať o súťažných návrhoch vybratých na základe poradia určeného pre výber až do sumy, ktorá je k dispozícii vo finančnom rozhodnutí. Ak sú rokovania úspešné, budú udelené zmluvy na granty. 6. Správy a audit Správy o projektoch a podporných aktivitách sa budú pravidelne zasielať Komisii s cieľom umožniť riadne sledovanie. Pri vykonávaní monitorovania môžu Komisii pomáhať nezávislí experti (ak je to potrebné, zodpovedajúcim spôsobom preverení). Komisia alebo ktorýkoľvek ňou poverený zástupca má právo vykonať vedecký, technologický a finančný audit účastníkov s cieľom zabezpečiť, že činnosti sú vykonávané podľa vyhlásených podmienok a v súlade s náležitosťami zmluvy. 7. Zmluva a právo duševného vlastníctva 7.1. Všeobecné zásady Zmluva o grante pre projekty a podporné činnosti bude založená na 6. rámcovej programovej modelovej zmluve. Zmluva o grante bude podpísaná povoľujúcim úradníkom Komisie a všetkými účastníkmi konzorcia. Môžu byť pridané osobitné klauzuly týkajúce sa vlastníctva vedomostí, ochrany vedomostí, použitia a dôvernosti a prístupovým právam s cieľom otestovať špecifiká, ktoré sa môžu vyskytnúť v činnostiach v prípravnej akcii. 7.2. Finančný príspevok spoločenstva Finančný príspevok spoločenstva je vo forme grantu pre rozpočet, vypočítaný ako percento rozpočtu vytvoreného účastníkmi na uskutočnenie projektu alebo podpornej činnosti. Výdavky potrebné na zavedenie projektu alebo podpornej činnosti schváli externý audítor alebo v prípade verejných orgánov príslušný verejný úradník. Spôsobilé výdavky musia spĺňať tieto podmienky: 1. Musia byť skutočne vynaložené, hospodárne a potrebné na vykonávanie projektu alebo podpornej činnosti. 2. Musia byť stanovené v súlade s obvyklými účtovníckymi zásadami jednotlivého účastníka. 3. Musia byť zaznamenané v účtoch účastníkov alebo v prípade zdrojov tretích strán v zodpovedajúcich finančných dokumentoch týchto tretích strán. 4. Sú bez nepriamych daní, cla a úrokov a nemôžu byť zdrojom zisku. 7.3. Finančné schémy Pre projekty sa rozlišujú dve finančné schémy na základe výskumných kategórií stanovených v rámci spoločenstva pre štátnu pomoc pre výskum a rozvoj [7]: 1. Vedecký výskum 2. Činnosti predkonkurečného rozvoja Pre úplnosť sa pridáva tretia schéma: 3. Riadenie činností Nasledujúca tabuľka uvádza maximálne sadzby finančného príspevku spoločenstva pre projekty ako funkcie schém. Maximálne sadzby náhrady spôsobilých nákladov | Priemyselný výskum | Činnosti predkonkurečného rozvoja | Riadenie aktivít | Projekty | až do 75 % | až do 50 % | 100 % (až do 7 % príspevku) | Ak je financovanie spoločenstva kombinované s vnútroštátnym financovaním vo forme štátnej pomoci, celková oficiálna podpora podľa rámca spoločenstva pre štátnu pomoc pre výskum a rozvoj nemôže presiahnuť 75 % v prípade priemyselného výskumu a 50 % v prípade činností predkonkurečného rozvoja. Granty udelené pre podporné činnosti nie sú predmetom úpravy pravidiel o štátnej pomoci a nahrádzajú sa až do 75 % spôsobilých nákladov, čo môže zahŕňať až 10 % celkového príspevku pre riadiace činnosti. 7.4. Právo duševného vlastníctva Vedomosti sú majetkom dodávateľov, ktorí ich vytvárajú. Na akýkoľvek prevod vedomostí uskutočnený podľa zmluvy o grante alebo udelenie prístupových práv k takým vedomostiam inej organizácii mimo konzorcia je potrebný súhlas Komisie, členského štátu, v ktorom sa účastníci zdržiavajú a súhlas ostatných zmluvných strán. Komisia a členské štáty môžu odmietnuť súhlas z dôvodov závažného európskeho alebo vnútroštátneho záujmu alebo z dôvodu uplatňovania ich vnútroštátnych predpisov. Ostatní účastníci môžu odmietnuť súhlas, ak môžu preukázať, že ich obchodné alebo priemyselné záujmy môžu byť vážne poškodené alebo že by boli porušené akékoľvek právne záväzky. [1] V čase uverejnenia výzvy na predloženie súťažných návrhov vydá Komisia podrobnú príručku pre navrhovateľov. [2] Členské štáty znamenajú všetky štáty EÚ-25 vrátane pristupujúcich krajín. [3] Ú. v. ES L 317, 3.12.2001. [4] Ak je zloženie projektových partnerov v EEIG porovnateľné s týmito podmienkami, EEIG je tiež spôsobilé. [5] Články rozpočtového nariadenia 114 a 93. [6] Články rozpočtového nariadenia 114 a 94. [7] Ú. v. ES C 45, 17.2.1996, s. 5. --------------------------------------------------