Úradný vestník L 230 , 12/09/2000 S. 0016 - 0019



Rozhodnutie Komisie zo 6. septembra 2000 o kritériách pre posudzovanie národných plánov podľa článku 6 smernice Rady 1999/13/ES (oznámené pod číslom dokumentu C(2000) 2473) (2000/541/ES) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Rady 1999/13/ES z 11. marca 1999 o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín, unikajúcich pri používaní organických rozpúšťadiel pri určitých činnostiach a v určitých zariadeniach [1], najmä jej článok 6 ods. 5, keďže: (1) Členské štáty môžu stanovovať a zavádzať národné plány na zníženie emisií z určitých činností a zariadení upravené smernicou. (2) Kritériá pre národné plány sú dôležité pre zabezpečenie toho, aby národné plány mali za následok zníženie emisií ekvivalentné zníženiu dosiahnuteľnému uplatnením limitných hodnôt emisií. (3) Komisia musí rozhodnúť, na základe týchto kritérií, či sa národné plány predložené členským štátom majú pokladať za dostatočné alebo nedostatočné. (4) Komisia bude informovať poradný výbor ustanovený článkom 13 smernice o kritériách, ROZHODLA TAKTO: Jediný článok Pre posudzovanie národných plánov podľa článku 6 smernice 1999/13/ES sa uplatňujú kritériá stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu. V Bruseli 6. septembra 2000 Za Komisiu Margot Wallström členka Komisie [1] Ú. v. ES L 85, 29.3.1999, s. 1. -------------------------------------------------- PRÍLOHA Kritériá pre posudzovanie národných plánov podľa článku 6 smernice 1999/13/ES A. KRITÉRIÁ NA PREUKÁZANIE TOHO, ŽE ČLENSKÝ ŠTÁT MÁ PODROBNÉ ZNALOSTI O SÚČASNÝCH EMISIÁCH 1. Národný plán by mal preukázať, že členský štát má podrobné znalosti o súčasných emisiách. Minimálny prijateľný dôkaz Členský štát predloží písomné prehlásenie, ktoré: určí činnosť alebo činnosti, na ktoré sa plán vzťahuje; tieto klasifikuje podľa zdokladovaného systému; určí počet zariadení, ktoré plán ovplyvní; stanoví množstvo celkových emisií zo zariadení ovplyvnených plánom; určí zdroj každého emisného faktora a štatistiku činností použitých pri hodnotení emisií a popíše metódy použité na odvodenie emisných faktorov, napríklad metódy použité na uskutočnenie meraní. B. KRITÉRIÁ PRE ODOVODNENIE DISLOKÁCIE NÁRODNÉHO PLÁNU 2. V národnom pláne by mali byť uvedené presvedčivé dôvody pre zaujatie odlišného prístupu k ustanoveniam článku 5 ods. 2 a 3 a prílohy II. Minimálny prijateľný dôkaz Členský štát predloží písomné vyhlásenie, v ktorom vysvetlí výhody použitia národného plánu v porovnaní s použitím ustanovení článku 5 ods. 2 a 3 a prílohy II. C. KRITÉRIÁ PRE DOKÁZANIE TOHO, ŽE NÁRODNÝ PLÁN JE ZLUČITEĽNÝ S PLATNÝMI PRÁVNYMI PREDPISMI, STRATÉGIAMI A MEDZINÁRODNÝMI ZÁVÄZKAMI EURÓPSKEJ ÚNIE 3. Národný plán potvrdí zlučiteľnosť so smernicami, uverejnenými stratégiami EÚ, bilaterálnymi zmluvami a medzinárodnými zmluvami a dohodami. Minimálny prijateľný dôkaz Členský štát by mal predložiť písomné vyhlásenie s podporným dôkazom o tom, že posúdil zlučiteľnosť národného plánu s každými ďalšími relevantnými právnymi predpismi. D. PODROBNEJŠIE KRITÉRIÁ, KTORÉ SA MAJÚ POSÚDIŤ, KEĎ NÁRODNÝ PLÁN SPLNIL KRITÉRIÁ A, B A C Navrhovaný minimálny prijateľný dôkaz je podrobne každý uvedený pri kritériách 4 až 26. Kritériá pre preukázanie zhody so špecifickými požiadavkami článku 6 smernice č. 1999/13/ES 4. Národný plán sa vzťahuje iba na existujúce zariadenia (článok 6 ods. 1). 5. Národný plán sa nevzťahuje na činnosti 4 a 11 prílohy II(A) (článok 6 ods. 1). 6. Národný plán nevylúči z rámca smernice č. 1999/13/ES žiadnu činnosť uvedenú v prílohe I (článok 6 ods. 1). 7. Národný plán nevyjme žiadne existujúce zariadenie z ustanovení stanovených v smernici č. 96/61/ES (článok 6 ods. 1). 8. Národný plán bude obsahovať zoznam opatrení, ktoré boli prijaté alebo sa majú prijať na dosiahnutie cieľa stanoveného v článku 6 ods. 1 (článok 6 ods. 2). 9. V národnom pláne bude podrobne opísaný monitorovací mechanizmus k navrhovanému plánu (článok 6 ods. 2). 10. Národný plán stanoví záväzné predbežné ciele, podľa ktorých sa môže hodnotiť pokrok pri dosahovaní cieľa stanoveného v článku 6 ods. 1 (článok 6 ods. 2). 11. Národný plán určí činnosť alebo činnosti, na ktoré sa plán vzťahuje (článok 6 ods. 2). 12. Národný plán stanoví zníženie emisií, ktoré sa má dosiahnuť týmito činnosťami, zodpovedajúce tomu zníženiu, ktoré by sa malo dosiahnuť uplatnením limitných hodnôt emisií a/alebo hodnôt prchavých emisií podľa článku 5 ods. 2 a 3 a prílohy II (článok 6 ods. 2). 13. Národný plán uvedie počet zariadení ovplyvnených plánom a ich celkové emisie a celkové emisie pre každú z činností (článok 6 ods. 2). 14. Národný plán popíše rozsah nástrojov, pomocou ktorých sa dosiahnu jeho požiadavky, dôkaz o tom, že tieto nástroje budú vynútiteľné a podrobnosti o prostriedkoch, ktorými sa preukáže zhoda s plánom (článok 6 ods. 2). Kritériá pre preukázanie zlučiteľnosti s ostatnými platnými ustanoveniami smernice č. 1999/13/ES 15. Národný plán určí potrebné opatrenia, ktoré boli alebo budú prijaté na zabezpečenie zhody zariadení, na ktoré sa vzťahuje plán s článkom 5 (s výnimkou odsekov 2 a/alebo 3, ak to plán umožňuje), článkami 8 a 9 a všetkými požiadavkami plánu najneskôr do 31. októbra 2007 (článok 4 ods. 1). 16. Národný plán určí potrebné opatrenia, ktoré boli alebo budú prijaté na zabezpečenie toho, že zariadenia, na ktoré sa vzťahuje plán, budú zaregistrované alebo povolené najneskôr do 31. októbra 2007 (článok 4 ods. 2). 17. Národný plán určí potrebné opatrenia, ktoré boli alebo budú prijaté na zabezpečenie toho, že zariadenia, na ktoré sa vzťahuje plán, splnia požiadavky na monitorovanie stanovené v článku 8. 18. Národný plán určí potrebné opatrenia, ktoré boli alebo budú prijaté na zabezpečenie toho, že zariadenia, na ktoré sa vzťahuje plán, preukážu zhodu s limitnými hodnotami emisií a/alebo hodnotami prchavých emisií stanovených národným plánom v súlade s článkom 9. 19. Národný plán určí potrebné opatrenia, ktoré boli alebo budú prijaté na zabezpečenie zhody zariadení, na ktoré sa vzťahuje plán, s článkom 10, ak sa zistí, že požiadavky smernice alebo plánu boli porušené. 20. Národný plán popíše, aké reprezentatívne údaje by správy zaslané členským štátom a Komisii v súlade s článkom 11 mali obsahovať, aby v dostatočnej miere preukázali, že boli splnené požiadavky článku 6 (článok 11 ods. 2). 21. Národný plán popíše potrebné opatrenia, ktoré boli alebo budú prijaté na zabezpečenie verejného prístupu k informáciám týkajúcim sa zariadení, na ktoré sa vzťahuje plán, v súlade s článkom 12. Kritériá pre preukázanie toho, že plán bude mať za následok ekvivalentné zníženie celoročných emisií 22. Národný plán stanoví množstvo súčasných celoročných emisií zo zariadení, na ktoré sa vzťahuje plán. 23. Národný plán stanoví rozsah zníženia celoročných emisií zo zariadení, na ktoré sa vzťahuje plán, ktoré sa dosiahlo uplatnením limitných hodnôt emisií pre odpadové plyny a/alebo hodnôt prchavých emisií podľa článku 5 ods. 2 a 3 a prílohy II. 24. Národný plán číselne stanoví rozsah zníženia celoročných emisií zo zariadení, na ktoré sa vzťahuje plán, ktoré sa dosiahlo jeho realizáciou. 25. Národný plán číselne preukáže, že zníženie podľa kritéria 24 je najmenej také veľké ako zníženie podľa kritéria 23. Kritériá pre hodnotenie prostriedkov, pomocou ktorých sa preukáže zhoda s plánom v súlade s kritériom 14 a článkom 6 ods. 2 26. Národný plán dokáže, že prostriedky, pomocou ktorých sa bude preukazovať zhoda s plánom, sú dostatočne silné, aby umožnili tretej strane overenie zhody. Minimálny prijateľný dôkaz pre kritériá 4 až 26 Sú štyri hlavné oblasti, pre ktoré by mal byť poskytnutý dôkaz, zhrnuté takto: i) Členský štát predloží zoznam určených zariadení, na ktoré sa má vzťahovať národný plán, špecifikovaných aspoň podľa úrovne činnosti [tak, ako je stanovené v prílohe II(A) a najmä podľa Corinair/EMEP SNAP úroveň 2]. ii) Členský štát predloží podrobnosti o tom, ako bude národný plán realizovať ich príslušný orgán, vrátane podrobností o: - určení príslušného orgánu, - stanovení časového meradla a jeho monitorovaní príslušným orgánom, - tom, ako budú príslušné orgány viesť záznamy o každom zariadení, na ktoré sa má vzťahovať národný plán, - tom, akým spôsobom sa na úrovni zariadenia budú viesť podrobné záznamy o činnostiach, ktorých sa to týka; prijaté opatrenia, hodiny, počas ktorých je zariadenie v prevádzke; limitné hodnoty emisií a/alebo hodnoty prchavých emisií a/alebo záväzné predbežné ciele, ktoré majú byť splnené; prostriedky monitorovania/preukázania zhody s limitnými hodnotami emisií a hodnotami prchavých emisií, - metódach monitorovania, oznamovania a preukazovania zhody s plánom. Členské štáty by mali využívať buď prístup založený na hmotnostnej bilancii v súlade s prílohou III, alebo meracie postupy pre hmotnostné koncentrácie a objemové prietokové rýchlosti v súlade s uznávanými medzinárodnými alebo európskymi normami. Ak členský štát navrhne alternatívny spôsob preukazovania, národný plán by mal poskytnúť dôkaz s porovnateľnou presnosťou. iii) Členský štát by mal predložiť súpis emisií zo všetkých zariadení ovplyvnených národným plánom. Členský štát poskytne dôkaz vo forme reprezentatívnych údajov a zdokumentovaných metodík, aby umožnil overenie vykazovaných emisií. Tento súpis musí byť vhodný na preukázanie zhody so smernicou a členský štát poskytne reprezentatívne výpočty znížení celoročných emisií vykazovaných podľa kritérií 23 a 24, aby umožnil nezávislé overenie metodík výpočtov. iv) Členský štát popíše, akým spôsobom sa národný plán, jeho ciele a pokrok urobený jednotlivými zariadeniami smerom k týmto cieľom, sprístupní verejnosti. Môžu sa vyskytnúť prípady, keď by určité informácie mohli byť pokladané za dôverné, a preto zatajené pred verejnosťou. Príklady zahrnujú: - totožnosť zariadení vojenského charakteru, - podrobnosti týkajúce sa niektorých zariadení, v ktorých ukazovatele objemu produkcie môžu byť z obchodného hľadiska citlivé, ako napríklad dodané množstvá rozpúšťadiel, prevádzková doba a objemové prietokové rýchlosti. --------------------------------------------------