32004D0279
25.3.2004 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKEJ ÚNIE L 87/50
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 19. marca 2004
o pokynoch pre uplatňovanie smernice 2002/3/ES Európskeho parlamentu a R ady, ktorá sa týka ozónu
v ovzduší
[oznámené pod číslom dokumentu C(2004) 764]
(Text s významom pre EHP)
(2004/279/ES)
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na smernicu 2002/3/ES Európskeho parlamentu
a Rady z 12. februára 2002, ktorá sa týka ozónu v ovzduší (1),
najmä na jej článok 12 ods. 1,
keďže:
(1) smernica2002/3/ESstanovujedlhodobéciele,cieľovéhod-
noty, výstražný prah a informačný prah pre koncentrácie
ozónu v ovzduší;
(2) článok 7 smernice vyžaduje, aby členské štáty za určitých
podmienokvypracovávalikrátkodobéakčnéplány,akexi-stuje riziko prekročení výstražného prahu. Pokyny vypra-cované Komisiou by mali v tejto súvislosti v súlade s člán-kom 7 ods. 3 poskytnúť členským štátom príkladyopatrení, ktorých efektívnosť bola vyhodnotená;
(3) vsúladesčlánkom9ods.3smernice2002/3/ESbyKomi-
sia mala členským štátom poskytnúť usmernenia prevhodnú stratégiu merania prekurzorov ozónu v ovzduší,akosúčasťpokynov,ktorémávypracovaťpodľačlánku12uvedenej smernice;
(4) pri vypracovávaní príslušných pokynov a usmernení
KomisiapožiadalačlenskéštátyaEurópskuagentúruživot-ného prostredia o odbornú spoluprácu;
(5) opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so
stanoviskom výboru, ktorý bol zriadený podľa článku 12ods. 2 smernice Rady 96/62/ES z 27. septembra 1996o posudzovaní a riadení kvality ovzdušia (
2),
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Pokynmitýkajúcimisavypracovávaniakrátkodobýchakčnýchplánovvsúladesčlánkom7smernice2002/3/ESjenávod,ktorýje uvedený v prílohe I tohto rozhodnutia.
2. Pri vypracovávaní a uplatňovaní krátkodobých akčných plá-
novpríslušnéčlenskéštátyzvážiapríkladyopatreníuvedenévprí-lohe II tohto rozhodnutia v súlade s článkom 7 ods. 3 smernice2002/3/ES.
3. Usmerneniaprevhodnústratégiumeraniaprekurzorovozónu
v súlade s článkom 9 ods. 3 smernice 2002/3/ES sú tie, ktoré súuvedené v prílohe III tohto rozhodnutia.
Článok 2
Toto rozhodnutie je adresované členským štátom.
V Bruseli 19. marca 2004
Za Komisiu
Margot WALLSTRÖM
členka Komisie
(1) Ú. v. ES L 67, 9.3.2002, s. 14 (2) Ú. v. ES L 296, 21.11.1996, s. 5515/zv. 8 SK Úradný vestník Európskej únie 229
PRÍLOHA I
VŠEOBECNÉ HĽADISKÁ NA ZVÁŽENIE ČLENSKÝMI ŠTÁTMI PRI VYPRACOVÁVANÍ
KRÁTKODOBÝCH AKČNÝCH PLÁNOV V SÚLADE S ČLÁNKOM 7 SMERNICE 2002/3/ES
Článok7smernice2002/3/ESstanovujepožiadavkyprekrátkodobéakčnépl ány.článok7ods.1konkrétnepožaduje,
abyčlenskéštátyvsúladesčlánkom7ods.3smernice96/62/ESvypracováva liakčnéplánynapríslušnýchsprávnych
úrovniach,vktorýchbyuviedlišpecifickéopatrenia,ktorésamajúprija ťvkrátkomčase,prizohľadneníkonkrétnych
miestnychokolností,prepásma,vktorýchexistujerizikoprekročenívýs tražnéhoprahu,akexistujeznačnýpotenciál
na zníženie takéhoto rizika alebo pre skrátenie trvania alebo zmiernenia závažnosti prekročenia výstražného prahu.
Podľa článku 7 ods. 1 smernice 2002/3/ES je na členských štátoch, aby zisti li, či existuje významný potenciál
na zníženie rizika, skrátenia trvania alebo zmiernenia závažnosti akého koľvek prekročenia, pri zohľadnení
vnútroštátnych zemepisných, meteorologických a hospodárskych podmien ok.
KľúčovouotázkousozreteľomnadlhodobúpolitikuEÚje,čikrátkodobéakč néplányeštestáleponúkajúvýznamný
dodatočný potenciál na znižovanie rizika prekročení výstražného prahu ( 240 μg/m3) alebo na skrátenie ich trvania
alebo zmiernenia ich závažnosti.
Ďalej sú uvedené pokyny na vhodné krátkodobé opatrenia vzhľadom na geogra fické rozdiely, regionálny rozsah
a trvanie možných opatrení.
1.GEOGRAFICKÉ HĽADISKO
Čosatýkapotrebykrátkodobýchopatrenínapredchádzanieprekročeniapr ahu240μg/m3,15členskýchštátov
je možné rozdeliť do troch skupín:
1. V severských krajinách (Fínsko, Švédsko a Dánsko ) a v Írsku sa doteraz nevyskytli prekročenia výstražného
prahu (podľa údajov nahlásených do databázy AIRBASE Európskej environme ntálnej agentúry ) a z hľadiska
uplatňovania uvedenej dlhodobej politiky je ešte menej pravdepodobné, ž e by sa vyskytli v budúcnosti.
PretobyseverskékrajinyaÍrskonemuselipripravovaťkrátkodobéakčnép lány,pretožesazdá,ženeexistuje
žiadne riziko prekročenia výstražného prahu.
2. PresunyvzdušnejhmotyvkrajináchseverozápadnejastrednejEurópysú najčastejšiespôsobovanéadvekciou
a ich následkom je často diaľkový prenos znečisťovania.
Existujú jasné náznaky, že vo väčšine častí krajín severozápadnej a stred nej Európy sa výskyt prekročení
výstražného prahu znižuje. Krátkodobé opatrenia prijaté v polovici 90-t ych rokov ukázali len obmedzený
potenciálnazníženieauplatňovaniedlhodobejstratégieEÚsivyžiadavš eobecnéatrvalépoužívanieurčitých
skorších krátkodobých opatrení.Preto krajiny, v ktorých neexistuje značný potenciál na zníženie rizika v ýskytu prekročení pomocou
krátkodobých akčných plánov nebudú musieť takéto plány pripravovať.
3. Veľké mestá a regióny v južných členských štátoch sa na druhej strave omn oho častejšie stretávajú
srecirkuláciouvzdušnýchhmôtspôsobenoutopografioualebovplyvommor a.Vniektorýchprípadochtáistá
vzdušnáhmotarecirkulujeniekoľkokrát (
1).KvôlivysokýmprirodzenýmemisiámVOC,jeznižovanieemisií
VOC relatívne neefektívne (takzvaný režim „obmedzený len na NOx“).
Vsúboredosťobmedzenýchakrátkychčasovýchradovniejeviditeľnýžiadn yvýznamnýtrendmaximálnych
hodnôt ozónu. V týchto oblastiach popritom chýbajú poznatky o účinnosti k rátkodobých opatrení.
Preto mestá a/alebo regióny v južnej Európe charakterizované špecifický mi orografickými podmienkami
môžu v zásade lokálne získať z krátkodobých opatrení na znižovanie rizika alebo závažnosti výskytov
prekročenívýstražnýchhodnôt,najmäzavýnimočnýchsituáciíextrémnev ysokýchhodnôtO3,akésavyskytli
v roku 2003.
2.REGIONÁLNY ROZSAH OPATENÍ
Miestny rozsah úsilia vynakladaného na znižovanie dočasných emisií prek urzorov ozónu sa na miestnej úrovni
viac vyplatí v režimoch s recirkuláciou, ako napríklad v regiónoch, v ktor ých prevláda najmä advekcia.
V niektorých krajinách (napr. vo Francúzsku) sa vyskytujú obidva režimy v závislosti od regiónu. Tieto krajiny
môžu vypracovať pre južné mestá osobitné krátkodobé akčné plány, ktoré by nemuseli byť vôbec účinné pre
aglomerácie alebo regióny, ktoré sa nachádzajú v severnejších častiach k rajiny, kde prevláda advekcia.
(1) Napríklad, Millán, M.M., Salvador, R., Mantilla, E., Kallos, G., 1997. F otooxidačná dynamika v západnej stredomorskej oblasti
v lete; Výsledky európskeho výskumného projektu. J. Geophhy. Res., 102, D 7, 8811-8823.230 SK Úradný vestník Európskej únie 15/zv. 8
Riešenieproblémovsoznečisťovanímovzdušiaozónomsivyžadujeriadnud iagnózuprocesovvkaždomregióne
v priebehu celého roka, ako aj väzieb medzi regiónmi. Nápravné krátkodobé opatrenia môžu byť účinné
v niektorých závetriach v niektorých ročných obdobiach, ale v iných nemus ia byť účinné. Podobne krátkodobé
opatrenia si môžu vyžiadať posúdenie celého regiónu a prístup, kedy tvorb a vrstiev a presun majú za následok
významnú časť pozorovaného ozónu.
3.KRÁTKODOBÉ VERSUS DLHODOBÉ OPATRENIA
Len dlhodobé trvalé rozsiahle a drastické zníženie emisií prekurzorov oz ónu výrazne zníži maximálne
koncentrácieozónu,akoajpozaďovéúrovneozónuvmestskýchavidieckych oblastiach,akoajvcelejEÚ.Tieto
zníženiavyplývajúzosamotnejsmerniceoozón eazpríbuznejsmernice2001/81/ESovnútroštátnychemisných
stropochpreurčitélátkyznečisťujúceovzdušie (1)(ktorézasepotvrdilasmernica2001/80/ESoobmedzeníemisií
určitých znečisťujúcich látok do ovzdušia z veľkých spaľovacích zariade ní (2). Okrem toho, nariadenia EÚ
nazníženieVOC(smernica94/63/ESoobmedzeníemisiíprchavýchorganick ýchzlúčenín(VOC),ktorévznikajú
pri skladovaní benzínu a jeho distribúcii z distribučných skladov do čerp acích staníc (3); smernica 1999/13/ES
o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín unikajúcich pri použí vaní organických rozpúšťadiel pri
určitých činnostiac h a v určitých zariadeniach (4); smernica 96/61/ES o integrovanej prevencii a kontrole
znečisťovania životného prostredia (5), ako aj očakávané stratégie na regulovanie obsahu VOC vo výrobkoch,
znížia úroveň maximálnych hodnôt ozónu. Predpokladá sa, že tieto trvalé z níženia emisií v rámci celej Európy
znížia maximálne hodnoty ozónu o 20 až 4 0 % v závislosti od scenára a regiónu.
Na to, aby krátkodobé opatrenia boli účinné, ich výsledkom by malo byť zníž enie emisií rádovo rovnako. Tieto
opatrenia by sa popritom museli prijať dostatočne vopred, napr. jeden až d va dni vopred pred výskytom
prekročenia(buďnazákladepredpovedíalebopočasceléholetnéhoobdobi a)amalibymaprimeranýregionálny
rozsah (pozri vyššie).
Jepotrebnépoznamenať,žezasielanieinformáciíokoncentráciáchozónu aodporúčanípreverejnosťapríslušné
zdravotníckeorgányjepovinné.Vspojenísadekvátnympredpovedanímozó numôžetotozasielanieinformácií
znížiť trvanie alebo intenzitu vystavenia populácie vysokým hodnotám oz ónu.
Dočasné opatrenia (vyžiadané prekročením hodinového prahu 240 g/m3), ktoré sú miestne obmedzené, znížia
maximálne koncentrácie ozónu nanajvýš o 5 % (hlavne z dôvodu relatívne malých účinkov znižovania emisií).
Toplatítakmerprevšetkyopatreniasúvisiacesdopravou,akosúnapríkla dobmedzeniarýchlosti,zákazjazdenia
pre vozidlá bez katalyzátorov, ak sú obmedzené na určitý región alebo podr egión.
Kombinácianiekoľkýchmiestneobmedzenýchopatrení(vrátanepriemyslu adomácností)môžemaťzanásledok
vyšší potenciál zníženia maximálnych koncentrácií ozónu, ale je jasné, ž e regionálna stratégia je výrazne
účinnejšiaakoindividuálnemiestneopatrenia.Nepredpokladása,žebyc elkovýpotenciálzníženiamaximálnych
koncentrácií ozónu bol vyšší ako 20 %.V niektorých regiónoch, kde vznik ozónu spôsobujú len VOC, uvedené dočasn é a miestne opatrenia môžu mať
dokonca za následok vyššie hodnoty koncentrácií ozónu.
(1) Ú. v. ES L 309, 27.11.2001, s. 22
(2) Ú. v. ES L 309, 27.11.2001, s. 1
(3) Ú. v. ES L 365, 31.12.1994, s. 24
(4) Ú. v. ES L 85, 29.3.1999, s. 1
(5) Ú. v. ES L 257, 24.9.1996, s. 2615/zv. 8 SK Úradný vestník Európskej únie 231
PRÍLOHA II
Krátkodobé opatrenia: Príklady a skúsenosti
1. POKUS V TERÉNE: HEILBRONN/NECKARSULM (NEMECKO)
Pokus v teréne v mestskej aglomerácii Heilbronn/Neckarsulm (približne 2 00 000 obyvateľov) sa začal vo
štvrtok 23. júna 1994 opatreniami na znižovanie emisií a trval do nedele 26 . júna 1994. Bol sprevádzaný
meraniami na štyroch stabilných staniciach s 15 mobilnými jednotkami, li etadlom a balónmi a zahŕňal aj
modelové výpočty na základe podrobnej inventarizácie emisií. Štúdia bol a navrhnutá tak, aby poskytla
odpovede na tieto otázky, berúc za príklad výskyt typickej letnej smogove j situácie:
— Je možné výrazne znížiť maximálne koncentrácie ozónu pomocou miestnych a dočasných opatrení
na zníženie koncentrácie a ako je možné dosiahnuť zníženie NOxa VOC reálnymi opatreniami?
— Sú miestne a dočasné krátkodobé opatrenia, ako napríklad zákazy týkajúc e sa dopravy, uskutočniteľné
na základe danej infraštruktúry a budú prijateľné verejnosťou?
Na tento pokus boli vymedzené tri zóny: Celková vzorová oblasť predstavov ala 910 km2. V rámci
inventarizačnej oblasti (400 km2) sa použili porovnateľne mierne opatrenia na zníženie koncentrácií;
na všetkých cestách, vrátane diaľnic, bola obmedzená rýchlosť na 70 km/h a lebo menej a priemysel a menšie
podnikydobrovoľneprisľúbilizníženieemisií.Voblastivstredemestas rozlohou45km2bolazakázanácestná
doprava; tento zákaz sa však nevzťahoval na autá vybavené riadenými katal yzátormi ani na nízkoemisné
vozidlá so spaľovacím motorom, ani na nevyhnutnú dopravu, ako napríklad p ožiarnické autá, dodávateľov
čerstvýchpotravínazdravotníckeautá.Dodatočnéopatreniazahŕňaliob medzenierýchlostina60km/halebo
menej a dobrovoľné zníženie emisií priemyslom a menšími podnikmi.
Počas pokusu prevládalo pekné počasie s maximálnymi teplotami v rozmedzí od 25 °C do približne 30 °C,
popoludní25.a27.júnaspojenésoblačnosťou.Rýchlosťvetrabolamierna (t.j.2až4m/svdňoch23.a25.
až 27.) alebo vyššia (t. j. 4 až 7 m/s dňa 24. júna), meteorologické podmienk y pre tvorbu ozónu boli teda
priaznivé, ale nie výnimočne dobré.Následkomopatrenínazníženieemisiísaemisieprekurzorovvovzorovejo blastiznížilio15až19%preNO
x
a 18 až 20 % pre VOC. V oblasti v strede mesta sa tak koncentrácie znečisťujúc ich látok v ovzduší znížili až
o 30 % pre NOxa až o 15 % pre VOC.
Nezistili sa však žiadne významné zmeny ozónovej záťaže presahujúce ráme c nepresnosti merania. Tento
výsledok je v súlade so vzorovými výpočtami. Z podrobnejšieho preskúmani a výsledkov vyplynuli tri hlavné
príčiny, prečo sa tieto kroky neodrazili v ozónovej záťaži.
— Rozloha oblasti s prísnymi opatreniami na zníženie emisií bola veľmi mal á (45 km2).
— Dobrovoľné zníženia emisií priemyselným odvetvím (najmä VOC) neboli do statočné.
— Následkom meteorologických podmienok počas pokusu boli koncentrácie o zónu ovplyvnené viac
regionálnym prenosom ozónu ako miestnou produkciou ozónu.
— Následkom miernej rýchlosti vetra sa niektoré účinky mohli pozorovať le n v smere vetra ďalej od oblasti,
kde experiment prebiehal.
Odkazy:
Umweltministerium Baden-Württemberg (Hrsg.):
OzonversuchNeckarsulm/Heilbronn.DokumentationüberdieVorbereitun gundDurchführungdesVersuchs,
Stuttgart, 1995
Umweltministerium Baden-Württemberg (Hrsg.):
Ozonversuch Neckarsulm/Heilbronn, Wissenschaftliche Auswertungen, S tuttgart, 1995
Bruckmann,P.aM.Wichmann-Fiebig:1997.Účinnosťkrátkodobýchopatren ínazmiernenieletnéhosmogu.
Výsledky štúdií v teréne a vzorových výpočtov. EUROTRAC Newsletter, 19, 2 až 9.
2. NEMECKÝ PROGRAM NA KONTROLU KONCEPCIÍ A OPATRENÍ PRE OZÓN – „LETNÝ SMOG“
2.1.Cieľ
Cieľom tohto výskumného projektu bolo určiť a vyhodnotiť účinnosť rozsia hlych (v rámci celého Nemecka,
prípadne v rámci celej EÚ), ako aj miestnych opatrení na kontrolu emisií pr i zvýšených koncentráciách
prízemného ozónu pri výskyte smogových situácií uprostred leta použitím fotochemických disperzných
modelov. Výskumný projekt bol vypracovaný tak, aby prispel k vedeckým záv erom so zreteľom na účinnosť
stratégií na znižovanie koncentrácií ozónu. Okrem toho, berúc do úvahy pr ebiehajúce politické diskusie
o predložení právnych predpisov na zníženie koncentrácií ozónu na federá lnej a štátnych úrovniach, zistenia
tohto projektu mali prispieť k zlepšeniu východiska pre rozhodovanie.232 SK Úradný vestník Európskej únie 15/zv. 8
Simuláciesavykonaliokreminéhoajnavýskytzvýšenejhladinyozónuvrok u1994(od23.júlado8.augusta).
Popoludní sa namerali maximálne koncentrácie prízemného ozónu 250 až 300 μg/m3(hodinové hodnoty).
Výsledky modelových výpočtov sú zhrnuté ďalej.
2.2.Účinok rozličných opatrení na koncentrácie ozónu v Nemecku
Trvaléopatrenianaznižovaniekoncentrácií:Opatrenianakontroluemis ií,ktorésaužrealizovali(smerniceES,
vnútroštátne právne predpisy o životnom prostredí, atď.) znížia do roku 2 005 emisie prekurzorov ozónu
na vnútroštátnej úrovni o 37 % pre NOxa o 42 % pre VOC. Pre tento scenár sa vypočítali zníženia
popoludňajšíchmaximálnychkoncentráciíozónudosahujúce15až25%vove ľkýchčastiachvzorovejoblasti.
Napríklad maximálne hodnoty 300 μg/m3by sa tým znížili v priemere o 60 μg/m3. Vypočítaný počet
mriežkohodín (1)vprízemnejvrstve,počasktorýchboliprizákladnomvýpočteprekročené prahovéhodnoty
180, resp. 240 μg/m3sa v tomto scenári znížil o 70 až 80 %.
V prípade dodatočných opatrení na trvalé zníženie koncentrácií (-64 % NOx; -72 % VOC) (2), sú vypočítané
popoludňajšie maximálne koncentrácie o 30 až 40 % nižšie ako pri základnýc h opatreniach. Vypočítaná
frekvenciapočtumieržkohodím,počasktorýchdošlokprekročeniuprahov ýchhodnôt180,resp.240μg/m3,
sa znížila približne o 90 %.
Trvalé opatrenia na znižovanie koncentrácií: V prípade „prísneho“ obmed zenia rýchlosti na vnútroštátnej
úrovni (-15 % NOx; -1 % VOC), modelové simulácie ukazujú pokles vypočítanej frekvencie mri ežkohodín,
počas ktorých došlo k prekročeniu prahovej hodnoty koncentrácií prízemn ého ozónu 180 μg/m3približne
o 14 %. Miery zníženia maximálnych koncentrácií ozónu v popoludňajších ho dinách v danej oblasti sa
pohybujú v rozpätí od 2 do 6 %.
V prípade celoštátneho zákazu používania osobných automobilov bez trojc estného katalyzátora (-29 % NOx;
-32%VOC),simuláciaukazuje29%poklesvypočítanéhopočtumriežkohodín skoncentráciamiprízemného
ozónu nad 180 μg/m3. Miery zníženia maximálnych koncentrácií ozónu v popoludňajších hodiná ch v danej
oblasti sa pohybujú v rozpätí od 5 do 10 %. Hypotetické vydanie opatrenia 48 hodín vopred má za následok
ďalšie zníženie maximálnych koncentrácií ozón uo2% .
2.3.Účinok rozličných opatrení na koncentrácie ozónu v troch vybraných regió noch Nemecka
Vykonala sa analýza účinnosti kontrolných opatrení na miestnej úrovni pr e tri vybrané vzorové oblasti: Rýn
– Mohan – Neckar (Frankfurt), Drážďany a Berlín – Brandenburg. Vo všetkých troch regiónoch maximálne
koncentrácie ozónu značne prevyšovali 200 μg/m3(hodinové hodnoty) počas niekoľkých dní v rámci
sledovaných epizód.Trvaléopatrenianazníženiekoncentrácií:Vmiestnommeradlemajúrozsi ahletrvalékontrolnéopatrenia(do
-30%NO
x;do-31%VOC;obidvakladnéúčinkyvNemecku/Európe)pretietotrivzorové regiónyzanásledok
zníženievypočítanýchmaximálnychkoncentráciíozónuvrozsahuod30do4 0%.Popoludňajšiemaximálne
hodnoty240až280μg/m3bytakpokleslipod200μg/m3.Účinnosťrozsiahlychtrvalýchkontrolnýchopatrení
je výrazne vyššia ako dočasných opatrení (pozri ďalej), hoci účinky znižo vania súvisiace s emisiami sú „len“
v rozsahu od 30 do 40 %. Vyššia účinnosť trvalých kontrolných opatrení je sp ôsobená uvedeným poklesom
emisií prekurzorov na vnútroštátnej (európskej) úrovni. Tým sa znížia po zaďové koncentrácie ozónu
a prekurzorov ozónu.Dočasnéopatrenianazníženiekoncentrácií:Miestneobmedzeniarýchlos ti(do-14%NO
x;-1%VOC)amiestne
zákazypoužívaniaautomobilov,vrátanevozidielinýchakonízkoemisnýc hsospaľovacímimotormi(do-25%
NOx; do -28 % VOC) vykazujú len malé účinky na maximálne koncentrácie ozónu, ma ximálne4%p r i
obmedzeniach rýchlosti a 7 % pri zákaze používania vozidiel. Keďže miestn e opatrenia nemajú vplyv
na pozaďové koncentrácie ozónu a prekurzorov, majú výhradne vplyv na mies tnu produkciu ozónu.
Miestne kontrolné stratégie uplatňované dočasne môžu dosiahnuť mierne z níženie maximálnych
popoludňajšíchkoncentráciíozónuvoblasti,kdesaopatreniauplatňujú ,aktamprevládajúpodmienkyveľmi
slabejvýmenyvzdušnýchhmôt.Dokoncaajvyčerpanímvšetkéhodostupného kontrolnéhopotenciálu(atým
aj uplatnením najprísnejších opatrení) sa účinok na maximálne úrovne ozó nu nedá porovnávať s účinkom
trvalej kontroly emisií.
(1) Početmriežkohodínzodpovedápočtuhodínvrámciceléhovýskytusmogove jsituácie,počasktorýchdošlokprekročeniuprahu
koncentrácie v danej bunke siete a ktoré sú spočítané za všetky bunky siete v prízemnej vrstve modelovej oblasti.
(2) Číselné údaje uvedené v zátvorkách udávajú zníženie emisií.15/zv. 8 SK Úradný vestník Európskej únie 233
Odkazy:
Motz, G., Hartmann, A. (1997)
Stanovenie a vyhodnotenie účinkov miestnych a regionálnych stratégií na kontrolu emisií, ako aj stratégií
väčšieho rozsahu (napr. národného) na maximálne koncentrácie prízemnéh o ozónu pri výskytoch letných
smogových situácií pomocou analýz emisií a fotochemického modelovania, súhrn štúdie vykonanej
Nemeckou federálnou agentúrou životného prostredia – UFO-Plan č. 104028 12/1).
www.umweltbundesamt.de/ozon-e
3. HOLANDSKO
Na účely preskúmania rozsahu účinnosti krátkodobých opatrení na zníženi e emisií v Holandsku v rokoch
1995 až 2010 Národný ústav verejného zdravia a životného prostredia vypra coval modelovú štúdiu
(modelEUROS).Precelúvzorovúoblasťsapoužilazákladnásieťsrozlíšen ím60km,zatiaľčovrámcioblasti
BeneluxuaNemeckasapoužilalokálnasieťsveľkosťoumriežky15km.Simul áciesavykonalipoužitímtroch
rozličných smogových situácií v roku 1994, základných emisných rokov 199 5, 2003 a 2010 a 5 rozličných
typov krátkodobých opatrení. Tri základné krátkodobé opatrenia sa týkal i cestnej dopravy v celoštátnom
rozsahu.S1obmedzeniarýchlosti,S2zákazpoužívaniavozidielbezkatal yzátorov,S3zákazjazdynákladných
vozidiel po cestách v meste. Scenár S4 využíval kombinovaný účinok S1, S2 a S3 v Holandsku, S5 to isté
vBeneluxeačastiNemecka(SevernéPorýnskoVestfálsko)ahypotetickýsc enárS6predpokladánulovéemisie
prekurzorov v Holandsku (extrémny test citlivosti spodnej hranice). Úči nnosť rozličných scenárov v čase je
uvedená v tabuľke 1.
Tabuľka 1
Prehľad účinku krátkodobých opatrení na celoštátny súhrn emisií prekurz orov. Hodnoty sú
percentá celoštátneho súhrnu emisií
Krajiny, ktoré sú nepriaznivo
ovplyvnenéNL NL NL NL Benelux/
NemeckoNL
Číslo scenára S1 S2 S3 S4 S5 S6
Vplyv na súhrn
vnútroštátnychemisiíNO
X1995 –3 –14 –3 –19 –19 –100
2003 –2 –6 –3 –11 –11 –1002010 –1 0 –2 –3 –3 –100
VOC 1995 0 –13 –1 –14 –14 –100
2003 0 –5 –1 –6 –6 –1002010 0 0 –1 –1 –1 –100
Všetkykrátkodobéopatreniasatýkajúvýhradnecestnejpremávkypretože ostatnéodvetviasaneukázaliveľmi
efektívne pri znižovaní emisií prekurzorov ozónu, ani nemali značné hosp odárske následky.
Následkomkrátkodobýchopatrenísahodnotyceloštátnehopercentilu95z výšilioniekoľkopercenttakprerok
1995, ako aj pre rok 2003. Len krajný prípad na dolnej hranici vykázal zníže nie o niekoľko percent. Účinnosť
krátkodobýchopatrenívroku2010jezanedbateľná(pozriajtabuľku1).Pr etosazdá,žeúčinnosťkrátkodobých
dopravnýchopatrenísačasomrapídneznižujezdôvoduznižovaniapočtuvo zidielbezkatalyzátorov.Výsledky
zjemnejšejsiete(15×15km2)ukazujú,žezvýšeniehodnôtpercentilu95jespôsobenénajmäzvýšenímho dnôt
vo veľmi industrializovaných/zaľudnených oblastiach (účinok titrácie NO), zatiaľ čo na druhej strane sa
koncentrácie ozónu v menej industrializovaných/zaľudnených oblastiac h takmer nezmenili. Značné zníženie
maximálnych hodnôt ozónu je možné dosiahnuť len trvalými opatreniami a op atreniami vo veľkom rozsahu,
ako je vidno napr. znížením hodnôt percentilu 95 medzi základnými rokmi 20 03 a 2010 približn eo9% .
Odkaz:
C.J.P.P.SmeetsaJ.P.Beck,Účinokkrátkodobýchopatreníznižovaniaemi siínamaximálnekoncentrácieozónu
počas výskytu letných smogových situácií v Holandsku. Rep. 725501004/20 01, RIVM, Bilthoven, 2001.234 SK Úradný vestník Európskej únie 15/zv. 8
4. RAKÚSKO
VRakúsku federálny zákon o ozóne z roku 1992 obsahoval potrebu prijať krát kodobé akčné plány v prípade
veľmivysokýchúrovníozónu.Príslušnývýstražnýprahbol300μg/m2,akotrojhodinovápriemernáhodnota.
Podnetom na prijatie opatrení bola úroveň koncentrácie vyššia ako 260 μg/ m3, ako trojhodinová priemerná
hodnota, berúc do úvahy, že uskutočnenie plánov si vyžaduje určitý čas. Vä čšina opatrení sa týkala dopravy
(najmäzákazupoužívaniavozidielbezkatalyzátorov).Opatreniasavšak nikdynemuseliprijať,pretoževyššie
uvedená úroveň, ktorá mala byť podnetom pre prijatie opatrení, sa nikdy ne dosiahla. Tento predpis sa v júli
2003 prispôsobil smernici 2002/3/ES.
Úrovne ozónu v Rakúsku vo všeobecnosti ovplyvňuje diaľkový prenos. V alps kých oblastiach ozón vykazuje
menej viditeľný denný cyklus v porovnaní s ostatnými regiónmi (UBA, 2002) . Následkom toho sa na týchto
staniciach pozorujú relatívne vysoké dlhodobé priemerné hodnoty. Úrovn e, ktoré by presahovali výstražný
prah uvedený v smernici 2002/3/ES (240 μg/m3) sa v priebehu posledných niekoľkých rokov v alpských
oblastiach nezaznamenali.Najvyššie maximálne koncentrácie ozónu (s veľmi malým počtom prekročení (
1) hodnoty 240 μg/m3ako
hodinového priemeru) je možné pozorovať v dymovej vlečke Viedne v severov ýchodných častiach Rakúska.
Úrovne ozónu môžu prekračovať úrovne ozónu mimo dymovej vlečky o 50 μg/m3a viac.
Bolvypracovanýfotochemickýprenosovýmodelnasimuláciutvorbyozónuv tomtoregióne(Baumannakol.,
1998). Použitím tohto modelu sa preskúmal účinok znižovania emisií v rámc i sledovanej oblasti na úrovne
ozónu (Schneider, 1999).Výsledky sú vo všeobecnosti v súlade s výsledkami z ostatných, podrobnejš ích štúdií a je možné ich zhrnúť
takto: Jediný významný účinok krátkodobého znižovanie emisií v Rakúsku n a úrovne ozónu sa predpokladá
voViedniavjejdymovejvlečke.VmestskejoblastiViedne,kdejepravdepodobnevy stavenienajvýznamnejšie,
mierne zníženie emisií NO
x(10 to 20 %) má tendenciu zvýšiť úroveň ozónu, zatiaľ čo produkcia ozónu sa
znižuje, keď sa vzdušná hmota pohybuje smerom von z Viedne.
Odkazy:
UBA (2002). 6. Umweltkontrollbericht. Umweltbundesamt, Wien.
Baumann a kol. (1997). Pannonisches Ozonprojekt. Zusammenfassender End bericht. ÖFZS A-4136.
Forschungszentrum Seibersdorf.
Schneider J. (1999). Untersuchungen über die Auswirkungen von Emissions reduktionsmaßnahmen auf die
Ozonbelastung in Nordostösterreich. UBA-BE-160.
5. FRANCÚZSKO
Francúzsky zákon o kvalite ovzdušia a racionálnom využívaní energie, pri jatý 30. decembra 1996, vyžaduje,
aby sa v prípade výskytu maximálneho znečistenia ovzdušia prijali opatre nia. Pri dosiahnutí výstražných
prahov,aleboakjepravdepodobné,žebymohlibyťdosiahnuté,prefektjep ovinnýihneďinformovaťverejnosť
a prijať opatrenia na obmedzenie rozsahu a účinkov maximálneho znečisten ia na obyvateľstvo.
Vyhláškaprijatáprefektomdefinujenúdzovéopatrenia,ktorésamajúvyk onaťvprípadevýskytumaximálneho
znečistenia a oblasť, v ktorej sa majú vykonať. Výstražný postup pozostáv a z dvoch úrovní:
— úroveň informačná a odporúčacia pri dosiahnutí informačného prahu (180 μg/m3pre ozón),
— výstražnáúroveňpridosiahnutívýstražnéhoprahualeboakjepravdepod obné,žebysamoholdosiahnuť
(360 μg/m3pre ozón).
Informačný prah je prekračovaný často. V takom prípade sa verejnosti posk ytujú odporúčania.
Pri dosiahnutí výstražného prahu, alebo je pravdepodobné, že by sa mohol d osiahnuť, prefekt musí okamžite
informovať verejnosť. Okrem toho sa v takom prípade odporúča:
— pokúsiť sa nečerpať palivo,— nepoužívať záhradnícke stroje s benzínovým motorom,— používať náterové výrobky na báze vody, aby sa predišlo používaniu rozpú šťadiel,
— používať dopravné prostriedky, ktoré neznečisťujú ovzdušie,
(1) V priemere jeden deň za rok; od roku 1990 sa však približne v polovici rokov nenameralo žiadne prekročenie.15/zv. 8 SK Úradný vestník Európskej únie 235
— zníženie povolenej rýchlosti (o 20 km/h) vo veľkom rozsahu,
— obmedzenie priemyselných činnosti, pri ktorých vznikajú emisie NOxa/alebo VOC,
— nepoužívať rozpúšťadlá v priemyselných odvetviach,— nespaľovať odpadové plyny v rafinériách.
Povinné miestne krátkodobé opatrenia pripravené prefektskými službami sú založené na dopravných
opatreniach.Povolenárýchlosťnacestáchadiaľnicachsamáznížiťo20%. Tietoopatreniasavykonajú,aksa
vysoké znečistenie ovzdušia predpovedá na nasledujúci deň. V prípade aký chkoľvek opatrení obmedzujúcich
alebopozastavujúcichpoužívaniemotorovýchvozidielprijatýchregion álnymprefektomvrámcivýstražného
konania sa musí verejnosti umožniť mať bezplatný prístup k verejnej osobn ej doprave.
Doterazdošlokprekročeniuvýstražnéhoprahulenrazvmarci2001najuhuF rancúzska,vpriemyselnejoblasti
BerreneďalekoMarseille.Vtejtopriemyselnejoblastijepetrochemický priemyselzodpovednýpribližneza70%
emisiíNO
xaVOC,zatiaľčovokolíMarseilleemisieNOxaVOCpochádzajúhlavnezdopravy(VOC98%;NOx
87 %). Noc pred 21. marcom poveternostné podmienky ovplyvňovala tlaková v ýš, bezvetrie, slabá konvekcia
vzduchu a teplá vzdušná hmota približne 600 metrov nad zemským povrchom, b rániace vertikálnemu
rozptyluznečisťujúcichlátok.Dňa21.marcanebolahlásenážiadnapriem yselnáhavária,ktorábymohlazvýšiť
emisieznečisťujúcichlátok.Keďžena21.marcanebolopredpovedanéžiad nemaximálneznečistenieovzdušia,
neplánovali sa žiadne krátkodobé opatrenia. Večer 21. marca sa meteorolo gické podmienky zmenili
a koncentrácie ozónu rýchlo poklesli.Keďže lokálny krátkodobý akčný plán bol obmedzený len na dopravné opatren ia, príslušné priemyselné
zariadenia boli požiadané, aby navrhli opatrenia na zníženie emisií NO
xa VOC zo svojich podnikov. Tieto
navrhli:
— nespaľovať odpadové plyny,— odložiť niektoré údržbárske činnosti,— odložiť odplynenie výrobnej jednotky,— používať palivá s nízkym obsahom dusíka (bitúmen),— neprenášať kvapaliny, ak nebolo k dispozícii zariadenie na rekuperáciu VOC.
Prefektské služby teraz pracujú na rozšírení krátkodobých opatrení aj na priemyselné závody.
6. GRÉCKO
6.1.Krátkodobé opatrenia v oblasti Atén
Zvýšené koncentrácie ozónu sú často pozorované v severných a východných p redmestiach Atén. V takom
prípadeverejnosťmusíbyťinformovanáaposkytujúsaďalšiekonkrétneod porúčanianaobmedzeniedopravy
a zásobovanie cisternovými automobilmi prepravujúcimi palivo.
Najmä vzhľadom na nezáväzný charakter týchto odporúčaní a zložité meteor ologické a emisné pomery
na rozsiahlom území Atén neexistuje jasná predstava o účinnosti týchto op atrení.
6.2.Trvalé opatrenia v Aténach
V centre mestskej oblasti Atén je „okruh“, kde sa reguluje premávka osobný ch automobilov podľa poslednej
číslice na poznávacej značke (párne/nepárne číslo). Od začiatku osemdes iatych rokov je toto opatrenie platné
počas celého roka, s výnimkou augusta, v pracovných dňoch od 5.00 hod. do 20 .00 hod. (do 15.00 hod.
v piatok). Tento okruh predstavuje oblasť s rozlohou približne 10 km
2.
Opatrenietýkajúcesapoznávacíchznačieknesúvisísúrovňamikoncentrá ciíozónuvovzduší,alejehocieľom
jenajmäznížiťemisieprimárnychznečisťujúcichlátokvcentreAtén.Pre dbežnéštúdiezatiaľjasnenepreukázali
súvislosť medzi týmto opatrením a koncentráciami ozónu.236 SK Úradný vestník Európskej únie 15/zv. 8
PRÍLOHA III
USMERNENIAKSTRATÉGIIMERANIAPREKURZOROVOZÓNUPODĽAČLÁNKU9ODS.3SME RNICE
2002/3/ES
Článok9ods.3smernice2002/3/ESvyžaduje,abyčlenskéštátysledovalip rekurzoryozónuaspoňnajednejmeracej
stanici. Podľa odseku o pokynoch sa má pre toto sledovanie poskytnúť vhodn á stratégia. Príloha VI smernice
2002/3/ES ďalej stanovuje, že cieľmi takéhoto sledovania je:
— analyzovať trendy,— kontrolovať účinnosť stratégií znižovania emisií,— kontrolovať súlad inventarizácií emisií,— pomáhať určovať príspevok emisných zdrojov ku koncentrácii znečisteni a,
— napomáhať porozumeniu tvorbe ozónu a rozptylu prekurzorov,— napomáhať pochopeniu fotochemických modelov.
1. ODPORÚČANIA PRE STRATÉGIU MONITOROVANIA
Najdôležitejším cieľom sledovania prekurzorov ozónu by malo byť analyzo vanie trendov, a tým aj kontrola
účinnosti znižovania emisií. Odporúčajú sa ďalšie analýzy trendov týkaj úce sa zdrojov.
Kontrolasúdržnostiinventarizáciíaurčovaniepríspevkukonkrétnychz drojovsapokladázadosťťažkúúlohu
prepravidelnévykonávanievmonitorovacíchsieťach.Lensjednoupovinn oustanicoutietocieleniejemožné
dosiahnuť. Preto sa odporúčajú dodatočné dobrovoľné opatrenia na vnútro štátnej úrovni alebo v rámci
medzinárodnej spolupráce. Zatiaľ čo pri analýze trendov je dlhodobé nepr etržité sledovanie nevyhnutné,
meracie kampane sú vhodnejšie pre štúdie príspevkov z jednotlivých zdroj ov. Počas takýchto meracích
kampaní sa odporúča analyzovať celé spektrum VOC uvedených v prílohe VI sm ernice 2002/3/EC. Na
podporupochopeniavznikuozónu,rozptyluprekurzorovafotochemických modelovsaodporúčajúokrem
meraní VOC uvedených v prílohe VI smernice 2002/3/ES, aj merania druhov re agujúcich na svetlo (napr.
radikálovHO
2andRO2,PAN).Pretotosledovanie,ktoréjeorientovanéviacnavýskum,saopäťod porúčajú
meracie kampane.
Môžemepredpokladať,ženasledovanieNOxsavzťahujútietopožiadavkysmernice1990/30/ES.Odporúča
sa paralelné sledovanie VOC a NOx.
1.1.Odporúčania pre umiestnenie povinných meracích staníc
Každý členský štát zriadi aspoň jednu stanicu na analýzu všeobecného tren du prekurzorov. Odporúča sa
umiestniťzodpovedajúcustanicusledujúcuceléspektrumVOCuvedenýchv príloheVIsmernice2002/3/ES
na miesto reprezentatívne pre emisie prekurzorov a tvorbu ozónu. Toto mie sto by sa prednostne malo
nachádzať v mestskom pozadí a nemalo by byť priamo ovplyvňované veľkými mi estnymi zdrojmi, ako je
napríklad doprava alebo veľké priemyselné zariadenia.
1.2.Ďalšie odporúčania
1.2.1.Sledovanie vidieckych pozaďových koncentrácií
MeraniaVOCnavidieckychpozaďovýchstaniciachsúsúčasťousledovacieh oprogramuEMEP.Odporúčasa
najmäzriadiťmonitorovaciemiestavtýchoblastiach,kdeneexistujúžia dnemonitorovaciemiestaEMEP.Na
juhubybolopotrebnézvážiťzaradenieniektorýchnajčastejšíchbiogénn ychuhľovodíkov,napr.monoterpén
α-pinén a limonén, do sledovacieho programu.
1.2.2.Sledovanie orientované na zdroje
HlavnýmizdrojmiVOCsúcestnádoprava,určitépriemyselnézávodyapouží vanierozpúšťadiel.Zlúčeniny,
ktoré sa majú sledovať na účely analýzy trendov, závisia od typu zdroja, pr ičom sa odporúča táto stratégia:
—Cestná doprava
Sledovanie BTX je užitočné na analýzu trendov emisií z cestnej dopravy, al e mohlo by byť nevyhnutné
sledovanieviacerýchzložiek,napríkladacetylénu.Čosatýkaočakávané hozníženiabenzénuvpalivách,
bolobypotrebnézabezpečiť,abysavkaždomprípadeanalyzovalitoluénax ylény.CeléspektrumVOC
by sa malo sledovať aspoň na jednom mieste v blízkosti dopravných trás. Vo v šeobecnosti je možné
očakávať veľkú podobnosť spektra na rozličných miestach s podobnými char akteristikami vozového
parku.15/zv. 8 SK Úradný vestník Európskej únie 237
—Priemyselné závody
Petrochemické závody emitujú široké spektrum VOC. Rozhodnutie o zlúčeni nách, ktoré sa majú
sledovať,záležívoveľkejmiereodtohtospektraamusívychádzaťzprípad ovejštúdie.Protismeruvetra,
ajvsmerevetraodhlavnýchzdrojov,sohľadomnaprevládajúcismervetra, bysamalanachádzaťjedna
monitorovacia stanica.
—Používanie rozpúšťadiel (komerčné oblasti)
V tomto prípade je najťažšie rozhodnutie o výbere VOC, ktoré sa majú sledov ať, pretože tu môže byť
niekoľko menších zdrojov. Toto rozhodnutie by malo vychádzať z poznatkov o spektre emitovaných
VOC pri súčasnom zohľadnení tých zdrojov, ktoré majú najvyšší produkčný p otenciál.238 SK Úradný vestník Európskej únie 15/zv. 8