32003R0960
5.6.2003 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKEJ ÚNIE L 138/1
NARIADENIE RADY (ES) č. 960/2003
z 2. júna 2003,
ktorým sa ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz nahrávateľných
kompaktných diskov s pôvodom v Indii
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2026/97 zo 6. októ-
bra 1997 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín,ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (
1), najmä na člá-
nok 15 uvedeného nariadenia,
so zreteľom na návrh predložený Komisiou po porade s Porad-
ným výborom,
keďže:
A.POSTUP
1.Súčasné konanie
(1) Komisia vo svojom oznámení uverejnenom v Úradnom
vestníku Európskych spoločenstiev dňa 17. mája 2002 vyhlá-
sila začiatok antisubvenčného konania v súvislosti s
dovozom nahrávateľných kompaktných diskov („diskyCD-R“) s pôvodom v Indii do spoločenstva a začalavyšetrovanie. (
2)
(2) Iniciovaniesúbežnéhoantidumpingovéhokonaniatýkajú-
cehosadovozutýchistýchvýrobkovspôvodomvtejistejkrajinebolovyhlásenévoznámeníuverejnenomvtenistýdeň vÚradnom vestníku Európskych spoločenstiev (
3).
(3) Toto konanie bolo iniciované v dôsledku sťažnosti, ktorú
v apríli 2002 podal Výbor európskych výrobcov diskovCD-R („CECMA“) konajúc v mene výrobcov predstavujú-cichprevažujúcipodielcelkovejvýrobydiskovCD-Rvspo-ločenstve. Sťažnosť obsahovala fakty svedčiace o subven-covaní dotknutého výrobk u a o vážnej ujme z toho
vyplývajúcej,čobolopovažovanézadostačujúcenazačia-tok konania.
(4) Komisia oficiálne informovala sťažujúcich sa výrobcovv spoločenstve, ako aj ďalších známych výrobcov, vyváža-júcich výrobcov, príslušných dovozcov a združenia užíva-teľovvspoločenstve,oktorýchsavie,žesútýmznepoko-jení, a tiež predstaviteľov Indie o začiatku konania.Zainteresované strany dostali možnosť vyjadriť svojenázory písomne a požiadať o vypočutie v lehote určenejv oznámení o začiatku.
(5) Indická vláda, jediný vyvážajúci výrobca v priebehu vyše-
trovania, ako aj sťažovateľ a iní výrobcovia, dovozcovia,združenia spotrebiteľov a dodávatelia v spoločenstve vyja-drili svoje názory v písomnej forme. Všetkým stranám,ktoré o to požiadali v rámci uvedenej lehoty a uviedli, žeexistujúosobitnédôvody,prečobymalibyťvypočuté,bolovypočutie poskytnuté.
(6) Niektoréstranytvrdili,žežiadajúcivýrobcoviavspoločen-
stvenesplnilipožiadavkyčlánku10ods.8nariadeniaRadyč. 2026/97 („základné nariadenie“) a že začiatok vyšetro-vania nebol oprávnený. V tejto súvislosti treba pozname-nať, že podmienky na začiatok, a najmä 25-percentnýa 50-percentný prah uvedený v článku 10 ods. 8, boli spl-nené, a preto začiatok vyšetrovania bol oprávnený.
(7) Tvrdilosa,žejedenzosťažujúcichsavýrobcovvspoločen-
stve by sa nemal zohľadňovať na účel určenia reprezenta-tívnosti žiadateľov, pretože táto spoločnosť údajne stratilasvoje právo vyrábať dotknutý výrobok z dôvodov právduševného vlastníctva.
(8) Treba poznamenať, že predmetná spoločnosť de facto
vyrábala a predávala dotknutý výrobok na trhu spoločen-stva v priebehu obdobia vyšetrovania a že na tomto vyše-trovaní spolupracovala. Samotná skutočnosť, že tentovýrobca bol účastníkom súdneho konania, neznamenáautomatickyjehovylúčeniezdefiníciepriemyselnéhosek-tora spoločenstva. Okrem toho sa zistilo, že spoločnosť saodvolala proti rozhodnutiu súdu, na základe ktorého byprišla o svoju licenciu. Vzhľadom na to, že nebolo prijaténijaké konečné rozhodnutie, v nijakom prípade nebolomožné urobiť záver, že tento výrobca s konečnou platno-sťou prišiel o svoje právo vyrábať disky CD-R. Preto boltento argument zamietnutý.
(1) Ú. v. ES L 288, 21.10.1997, s. 1. Nariadenie v znení nariadenia (ES)
1973/2002 (Ú. v. ES L 305, 7.11.2002, s. 4).
(2) Ú. v. ES L 116, 17.5.2002, s. 4.
(3) Ú. v. ES C 116, 17.5.2002, s. 4.250 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(9) Komisia pomocou dotazníkov rozoslaných všetkým zná-
mym stranám získala a overila všetky informácie, ktoré
považovalazanevyhnutnénaúčelzisteniasubvencie,váž-nejujmyazáujmuspoločenstva.VtejtosúvislostiKomisiavykonala kontrolné návštevy na pracoviskách indickejvlády v New Delhi a týchto spoločností:
a)
Vyvážajúci výrobca v Indii:
— Moser Baer India Ltd, New Delhi, India;
b)Výrobcovia v spoločenstve:
— Computer Support Italcard, S.R.L., Miláno, Talian-
sko
— C.D.A. Datenträger Albrechts GmbH, Albrechts,
Nemecko
— CPO Magnetic Products B.V., Oosterhout, Holand-
sko
— Fuji Magnetics G.m.b.H., Kleve, Nemecko— Mitsuti Advanced Media S.A., Ensishei, Francúzsko— MPO Media S.A.S., Averton, Francúzsko
— TDK Recording Media Europe, S.A., Bascharage,
Luxembursko
— Prime Disc Technologies GmbH, Wiesbaden,
Nemecko
— IMAG Optical Storage Ltd, Limerick, Írsko— Multimedia Info-Tech Ltd, Belfast, Severné Írsko;
c)
Dodávatelia v spoločenstve
— Bayer AG, Leverkusen, Nemecko— Steag Hamatech, Sternenfels, Nemecko.
(10) Vyšetrovanie subvencovania a ujmy prebiehalo v čase od
1. apríla 2001 do 31. marca 2002 („obdobie vyšetrova-
nia“). Skúmanie trendov dôležitých pre posúdenie ujmyprebiehalovčaseod1.januára1998aždokoncaobdobiavyšetrovania („uvažované obdobie“).
2.Predbežné opatrenia
(11) Vzhľadom na potrebu ďalšieho skúmania niektorých
aspektov subvencovania neboli uložené nijaké dočasnévyrovnávacie clá na disky CD-R s pôvodom v Indii.
3.Ďalší postup
(12) Všetky strany boli informované o podstatných faktoch
a okolnostiach, na základe ktorých malo byť odporúčanéuplatnenie konečných vyrovnávacích ciel. Bolo im tiežposkytnutéobdobie,počasktoréhobymohliurobiťvyhlá-senia nasledujúce po tomto informovaní. Boli zohľadnenéústne aj písomné pripomienky predložené stranami a prí-padne boli závery príslušne upravené.4.Opatrenia vzťahujúce sa na dovoz diskov CD-R
s pôvodom v Taiwane
(13) V júni 2002 Komisia svojím nariadením (ES)
č. 1050/2002 (1) uložila konečné antidumpingové clo
na dovoz diskov CD-R s pôvodom v Taiwane.
B.UVAŽOVANÝ VÝROBOK A PODOBNÝ
VÝROBOK
1.Uvažovaný výrobok
(14) Uvažovaný výrobok je ten istý ako v antidumpingovom
konaní proti Taiwanu, t. j. disky CD-R v súčasnosti zatrie-dené pod číselný znak KN ex 8523 90 00.
(15) Disk CD-R je polykarbonátový disk, ktorý je potiahnutý
vrstvou farbiva, vrstvou reflexného materiálu ako napr. jezlato alebo striebro, a ochrannou vrstvou. Nahrávaniena takýto disk sa môže urobiť len raz, preto sa tento diskoznačujeakotyp„WORM“(WriteOnceReadMany).Diskje optické pamäťové médium pre digitálne údaje alebohudbu. Nahrávanie sa uskutočňuje vystavením vrstvy far-biva infračervenému laserovému lúču v CD-R rekordéri.
Disky CD-R sa môžu rozlišovať podľa typu ukladanýchúdajov (disky CD-R pre údaje verzus disky CD-R pre hud-bu), podľa kapacity pamäti, reflexnej kovovej vrstvy (pre-važnestriebro),apodľatoho,čijealeboniejeCD-Rpotla-čené.
Výroboksatiežpredávavrôznejkvaliteaprichádzanatrh
v rozličných druhoch obalov, spomedzi ktorých sa najča-stejšie vyskytujú pravidelné alebo tenké obaly (slim jewelcases) obsahujúce jeden disk CD-R, stojany vo fóliovomobalena10až100diskovCD-R,viacmiestnekazety(cake-boxes)na10až100diskovCD-R,obálkyobsahujúcejedendisk CD-R zabalený v celofáne alebo v kartónovom čipapierovom puzdre atď.
Hoci používanie a kvalita rozličných druhov predávaných
diskov CD-R môžu byť rôzne, nemôže to spôsobovať nej-aké významné rozdiely v základných fyzikálnych a tech-nických charakteristikách rozličných druhov. Preto sana účely tohto vyšetrovania považujú za jeden výrobok.
2.Podobný výrobok
(16) Vyšetrovanieukázalo,žediskyCD-Rvyrábanéapredávané
nadomácomtrhuIndiemajúpodobnézákladnéfyzikálnea technické charakteristiky a použitia ako disky vyvážanéztejtokrajinydospoločenstva.PodobnemajúdiskyCD-Rvyrábané žiadateľom a ďalšími výrobcami v spoločenstvea predávané na trhu spoločenstva podobné základné fyzi-kálneatechnickécharakteristikyapoužitiaakodiskyvyvá-žané do spoločenstva z danej krajiny.
(1) Ú. v. ES L 160, 18.6.2002, s. 2.11/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 251
(17) Preto sa disky CD-R predávané na domácom trhu Indie
a vyvážané do spoločenstva, ako aj disky CD-R vyrábané
apredávanévspoločenstvepovažujúzapodobnévýrobkyv zmysle článku 1 ods. 5 základného nariadenia.
C.DOTÁCIE
1.Úvod
(18) Na základe informácií obsiahnutých v sťažnost i a v odpo-
vediach na dotazník Komisie boli vyšetrované tieto sys-témy,ktoréúdajnezahŕňaliposkytovanievývoznýchdotá-cií:
i) — Systém oslobodenia od dane z príjmu;ii) — Systémy oblastí produkujúcich na export/Systémy
útvarov orientovaných na vývoz (EPZ/EOU).
(19) Okremtýchtodvochsystémovsúvsťažnostiuvedenéďal-
šie tri systémy: systém colných úverových knižiek (DEPB),
systémpodporyvývozuinvestičnýchprostriedkov(EPCG)asystémvydávaniapovolenívopredakomožnýzdrojsub-vencií pre indických vyvážajúcich výrobcov diskov CD-R.Vyšetrovanie však ukázalo, že v Indii existuje iba jedenvyvážajúcivýrobcadiskovCD-R,ktorýprevádzkujesystémEOU. Tento vyvážajúci výrobca plne spolupracovalna vyšetrovaní a nepoužíval ani jeden z iných systémov,akosúuvedenévbode16.Praktickynepotrebujepoužívaťiné systémy, pretože dostáva tie isté výhody v rámci sys-tému EOU. Tieto systémy preto neskôr neboli v súvislostis týmto vyšetrovaním zohľadnené.
Systém oslobodenia od dane z príjmu je založenýna zákone o dani z príjmu z roku 1961, ktorý sa každo-ročne mení a dopĺňa finančným zákonom.
Súčasný systém EPZ/EOU je založený na zákone o zahra-
ničnom obchode (rozvoj a riadenie) z roku 1992 (č. 22z roku 1992), ktorý nadobudol účinnosť 7. augusta 1992(„zákon o zahraničnom obchode“). Zákon o zahraničnomobchode(oddiel5)oprávňujeindickúvláduvydávaťozná-menia týkajúce sa vývoznej a dovoznej politiky. Tieto súzhrnuté v dokumentoch „vývoznej a dovoznej politiky“,ktoré vydáva ministerstvo obchodu každých päť rokova každoročne ich aktualizuje. Jeden dokument vývozneja dovoznej politiky je podstatný pre obdobie vyšetrovaniatohto prípadu, t. j. päťročný plán týkajúci sa obdobia od1. apríla 1997 do 31. marca 2002. Okrem toho indickávláda stanovuje postupy, ktorými sa riadi indická politikazahraničného obchodu, v „Príručke postupov pre vývoza dovoz 1.4.1997 – 31.3.2002“ (Zväzok 1).
Systémo slobodenia oddanez príjmu (ITES)
a)Právny základ
(20) Zákon o dani z príjmu z roku 1961 je právny základ,
v rámci ktorého pôsobí ITES. Tento zákon, ktorý sa kaž-
doročne mení a dopĺňa finančným zákonom, vytvárazáklad pre výber daní, ako aj pre rozličnéoslobodenia/odpočty, ktoré môžu byť nárokované. Medzioslobodeniami,ktorésifirmymôžunárokovať,súoslobo-denia uvedené v oddieloch 10A, 10B a 80HHC zákona,ktoré poskytujú oslobodenie od dane z príjmu pre ziskyz vývozu.
b)Oprávnenosť
(21) Oslobodenie podľa oddielu 10A si môžu nárokovať firmy
nachádzajúcesavoblastiachprodukujúcichnaexport(EP-Z). Oslobodenie podľa oddielu 10B si môžu nárokovaťútvary orientované na vývoz (EOU). Oslobodenie podľaoddielu 80HHC si môžu nárokovať všetky firmy, ktorévyvážajú tovar.
c)Praktické vykonávanie
(22) Aby firma profitovala z uvedených daňových odpočtov/
oslobodení, musí si nárokovať odpočet/oslobodenie pripodaní daňového priznania daňovému úradu na koncizdaňovacieho obdobia. Zdaňovacie obdobie trvá od1.aprílado31.marca.Daňovépriznaniemusíbyťpodanéna úrade najneskôr do nasledujúceho 30. novembra.Konečnéposúdenieúradommôžetrvaťažtrirokyodpod-ania daňového priznania. Spoločnosť si môže nárokovaťibajedenzodpočtovdostupnýchvrámcitrochuvedenýchoddielov.
d)Záver o ITES
(23) Bode)Ilustratívnehozoznamuvývoznýchdotácií(príloha
Ikzákladnémunariadeniu)savzťahujena„úplnéalebočia-stočnéoslobodenieodpriamychdaní……týkajúcesaoso-bitne vývozov“ predstavujúce vývoznú dotáciu. V rámciITES indická vláda poskytuje finančný príspevok spoloč-nosti z minulých príjmov štátu vo forme priamych daní,ktorý bude splatný, ak si spoločnosť nebude nárokovaťoslobodenie od dane z príjmu. Tento finančný príspevokposkytne výhody príjemcovi znížením jeho povinnostik dani z príjmu.252
SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(24) Dotáciajezozákonapodmienenávývoznouvýkonnosťou
v zmysle článku 3 ods. 4 písm. a) základného nariadenia,
pretože oslobodzuje od zdanenia len zisky z vývozu,a preto je považovaná za osobitnú.
e)Výpočet výšky dotácie
(25) Vyšetrovaná spoločnosť vyrába disky CD-R v rámci EOU.
Môže si teda nárokovať oslobodenie od dane zo ziskovz vývozu EOU podľa oddielu 10B. Aj keď spoločnosťzahrnula výpočet oslobodenia od dane podľa 10B dosvojho daňového priznania, si napokon nenárokovalaoslobodenie od dane z príjmu podľa 10B, pretože jej priz-nanie k dani z príjmu nevykazovalo zdaniteľné zisky precelúspoločnosťpočasobdobiavyšetrovania.Poukazujesanato,žespoločnosťprevádzkujeinéútvaryzaoberajúcesaodlišnými výrobkami mimo EPU. Výpočty dani z príjmu,ktoré spoločnosť urobila v daňovom priznaní, a priloženéšpecifikácie ukázali, že spoločnosť značne zvýšila svojeodpisy základných prostriedkov tým, že prešla od kategó-rie základných prostriedkov (stroje) s nízkou odpisovousadzbou vo výpočte dane predchádzajúceho roka ku kate-górii (formy) so značne vyššou odpisovou sadzbou vovýpočte dane počas v období vyšetrovania.
(26) Komisiausúdila,žereklasifikáciazákladnýchprostriedkov
na účely zdaňovania je právne pochybná, najmä preto, žespoločnosť reklasifikovala základné prostriedky lennaúčelyzdaňovania,nievšakvosvojichúčtovnýchzázna-moch, čo by sa malo vyžadovať podľa zákona. Indickýzákon o obchodných spoločnostiach (uplatňovanýnaúčelyúčtovníctva),akoajindickýzákonodanizpríjmu(uplatňovaný na zdaňovanie) skutočne poskytuje rovnakúodpisovúsadzbuprekategóriu,vktorejbolizákladnépro-striedky reklasifikované na účely zdaňovania. Z tohtodôvodu Komisia požiadala indický daňový úrad a spoloč-nosť o vysvetlenie. Indický daňový úrad však neposkytolnijakú odpoveď, ktorá by mohla situáciu objasniť. Spoloč-nosť pôvodne tvrdila, že táto zmena bola nevyhnutnána opravu chyby v klasifikácii niektorých základných pro-striedkovnaúčelyzdaňovaniavpredchádzajúcichrokoch.Po zverejnení výsledkov vyšetrovania však tvrdila, že tútozmenu kategórie základných prostriedkov jej odporučilidaňoví poradcovia a že účelom tejto zmeny bolo znížiťzdaniteľné zisky, aby sa spoločnosť vyhla plateniu danez príjmu.
(27) Zdásavšak,žepeňažnýprospech,ktorýspoločnosťdosia-
hla touto reklasifikáciou základných prostriedkov, bol preňu prístupný už cez ustanovenia oddielu 10B indickéhozákona o dani z príjmu. Navyše prospech, ktorý by spo-ločnosť mohla dosiahnuť podľa oddielu 10B bez pochyb-nej reklasifikácie základných prostriedkov, sa rovná pro-spechuzdanezpríjmudosiahnutémuztejistejpochybnejreklasifikácie základných prostriedkov.(28) Situácia načrtnutá vyššie ukázala, že spoločnosť v tejto
etape nemala priamy prospech z napadnuteľnej dotáciepodľaoddielu10Bvpriebehuobdobiavyšetrovania.Tentozáver sa urobil na tom základe, že na to, aby bola dotácianapadnuteľná, musela by ju spoločnosť skutočne dosiah-nuť, alebo sa muselo prijať rozhodnutie o jej udelení.
(29) Oblasti produkujúce na export (EPZ)/Útvary orientované
na export (EOU)
a)Právny základ
(30) Systém EPZ/EOU, ktorý bol zavedený v roku 1965, je
nástrojvrámci„vývozno-dovoznejpolitiky“zahŕňajúcisti-muly súvisiace s vývozom. V priebehu obdobia vyšetrova-nia sa tento systém riadil colnými oznámeniami č. 53/97a133/94.Podrobnéúdajeosystémesúobsiahnutévkapi-tole 9 a príloh e 1 k dokumentu o „vývoznej a dovoznej
politike“ za roky 1997/2002, ako aj v príslušnej Príručkepostupov.
b)Oprávnenosť
(31) Spoločnosti zaoberajúce sa vývozom celej svojej produk-
cietovarovaslužiebmôžubyťvzásadezoskupenévrámcisystému EPZ/EOU. Akonáhle je poskytnutý štatútEPZ/EOU, môžu tieto spoločnosti využívať určité výhody.VIndiisúzistenéštyriEPZ.EOUmôžubyťsituovanékde-koľvek na území Indie. Sú to zabezpečené útvary poddohľadom colných úradníkov v súlade s oddielom 65 col-néhozákona.VyšetrovanémuvyvážajúcemuvýrobcoviboludelenýštatútEOUprevýrobnújednotkuvyrábajúcudiskyCD-R. Hoci od spoločností pôsobiacich v rámci systémuEPZ/EOU sa obvykle očakáva, že budú vyvážať celú svojuprodukciu,vládaIndiepovoľujetýmtoútvaromzaurčitýchpodmienok predávať časť svojej produkcie na domácomtrhu.
c)Praktické vykonávanie
(32) Spoločnosti vyžadujúce, aby sa s nimi zaobchádzalo ako
s EOU, alebo spoločnosti situované v EPZ, musia podávaťžiadosti príslušným úradom. Takáto žiadosť musí preobdobie nasledujúcich piatich rokov obsahovať podrobnéúdajeokreminéhooplánovanýchmnožstváchprodukcie,predpokladanej hodnote vývozu, o dovozných požiadav-kách a miestnych požiadavkách. Ak úrady akceptujú žia-dosť spoločnosti, oznámia jej podmienky spojené s jejakceptáciou. Spoločnosti v EPZ a EOU sa môžu zaoberaťvýrobou ľubovoľných výrobkov. Súhlas s uznávaním akospoločnostivEPZ/EOUjeplatnýnaobdobiepiatichrokov.Súhlas môže byť obnovený na ďalšie obdobie.11/zv. 46
SK Úradný vestník Európskej únie 253
Útvary EPZ/EOU majú nárok na tieto výhody:
i) oslobodenie od dovozného cla na všetky druhy tovaru
(vrátane základných prostriedkov, surovín a spotreb-
néhotovaru)požadovanéhonavýrobu,produkciu,spra-covanie alebo v súvislosti s nimi;
ii) oslobodenie od spotrebnej dane na tovary obstarané
z domácich zdrojov;
iii) oslobodenie od dane z príjmu, ktorá sa obvykle platí
zo ziskov realizovaných z vývozu v súlade s oddielom10Aalebo10Bzákonaodanizpríjmuaždoroku2010(pozri vyššie ITES);
iv) refundácia centrálnej dane z obratu zaplatenej za
miestne obstarané tovary;
v) možnosť 100 %-nej zahraničnej účasti;
vi) možnosť predávať časť produkcie na domácom trhu pri
zaplatenípríslušnýchpoplatkovvrámcivýnimkyzovše-
obecnej požiadavky vyvážať celú produkciu.
(33) EOU alebo spoločnosti situované v EPZ majú viesť v oso-
bitnom formáte riadnu evidenciu všetkého príslušnéhodovozu, ako aj spotrebu a využitie všetkých dovezenýchmateriálov a všetkého uskutočneného vývozu. Táto evi-dencia sa má na požiadanie pravidelne predkladať prísluš-ným úradom.
(34) Musiatiežzabezpečiťminimálnedevízovévýnosyakoper-
cento z vývozov a vývoznej výkonnosti, ako určujevývozno-dovozná politika. Všetky činnosti EOU/EPZ samusia vykonávať na pracoviskách pod colným dohľadom.
d)Záver o EPZ/EOU
(35) Systém EPZ/EOU bol v tomto vyšetrovaní použitý
na dovoz surovín, základných prostriedkov a na obstará-vanie tovarov na domácom trhu. Zistilo sa, že povoleniasúvisiacesoslobodenímodcolnýchpoplatkovnasurovinya základné prostriedky, ako aj s oslobodením od spotreb-nej dane na tovary obstarané z domácich zdrojov, bolipoužitévyvážajúcimvýrobcom.PretoKomisiapreskúmalanapadnuteľnosť týchto povolení. V tejto súvislosti oslobo-denie od colných poplatkov na suroviny a základné pro-striedky znamená poskytnutie dotácií, keďže tieto povole-nia predstavujú finančné príspevky od indickej vlády,keďžeinaksplatnépríjmyvládysúušléavýhodajeposkyt-nutápríjemcovi.Keďžeposkytnutietejtodotáciejevsúlades indickým právom podmienené vývoznou výkonnosťouv zmysle článku 3 ods. 4 písm. a) základného nariadenia,je preto považované za osobitné, a teda napadnuteľné.Vprípadeoslobodeniaodspotrebnejdanesazistilo,žedaňzaplatená z nákupov vykonaných útvarom, ktorý nie jeEOU,jepripísanákdobruakovývoznáprémia(CENVAT)a je využitá proti zaplateniu spotrebnej dane z domácehopredaja.Oslobodenímodspotrebnejdaneznákupovvyko-nanýchútvaromEOUnijakýdodatočnýpríjemvládyniejeminulý, a teda pre EOU nenarastá nijaký dodatočný pro-spech.
e)Výpočet výšky subvencie
Oslobo denie od dovozného cla na suroviny
(36) Hoci od spoločnosti pôsobiacej v rámci tohto systému sa
obvykle očakáva, že bude vyvážať celú svoju produkciu,systém umožňuje spoločnosti predávať za určitých pod-mienok časť svojej produkcie na domácom trhu. Počaskontrolnejnávštevyspoločnosťbolaschopnápreukázať,ževšetky dovezené suroviny, ktoré boli oslobodené oddovozného cla, boli buď použité na výrobu vyvážanéhotovaru, alebo, keď sa na domácom trhu predával tovarobsahujúci tieto suroviny, boli splnené príslušné pod-mienky. Bolo najmä zistené, že príslušné poplatky, ktoréspoločnosť zaplatila v súvislosti s predajom na domácomtrhu, zahŕňali všetky minulé poplatky za dovezené suro-viny použité na výrobu tovaru predaného na domácomtrhu.
(37) Vzhľadom na horeuvedené bol urobený záver, že oslobo-
denieoddovoznéhoclanasurovinyposkytnutédanejspo-ločnosti spĺňa kritériá prílo hIaI Ikzákladnému nariade-
niu, a to najmä v súvislosti s tým, že sa v tomto prípadenevyskytli nijaké nadmerné odpustenia dovozného cla.Preto sa vychádza z toho, že vyšetrovaná spoločnosťnemala pri dovoze surovín počas obdobia vyšetrovaniažiadnu napadnuteľnú výhodu.
Oslobodenie od dovozného cla na základnéprostriedky
(38) Základnéprostriedkyniesúnarozdielodsurovínzahrnuté
do hotového tovaru. Na účely výpočtu je výška predchá-dzajúceho cla ekvivalentná finančnej podpore na každýdovozzákladnýchprostriedkov.Prospechprevyšetrovanéspoločnosťbolpretovypočítanýnazákladevýškynezapla-teného cla na dovezené základné prostriedky tak, že sana účtovné účely táto suma rozdelila na celé odpisovéobdobie.254
SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(39) Vyvážajúci výrobca tvrdil, že 13-ročné odpisové obdobie
uvedené v jeho účtovných záznamoch lepšie odzrkadľuje
skutočnú situáciu spoločnosti, pretože je v súlade s indic-kým zákonom o obchodných spoločnostiach a je určenéjej vedením a jej audítormi. Okrem toho poznamenal, žev iných antidotačných vyšetreniach bola odpisová metó-da, ako je uvedená v účtovných záznamoch, použitá akozáklad na pridelenie takýchto výhod. Odvolala sa ajna správu neformálnej skupiny expertov WTO o dotá-ciách, v ktorej je uvedené, že „na určovanie doby upotre-biteľnosti základných prostriedkov by sa malo preferovaťpoužívanie účtovných údajov pred používaním odpiso-vých období súvisiacich so zdaňovaním, pretože účtovnéúdaje sú vhodnejšie na vyjadrenie skutočného obdobiapoužiteľnosti základných prostriedkov“. Vyvážajúcivýrobca ďalej tvrdil, že je nesprávne určovať odpisovéobdobie na základe obdobia použitého na účely zdaňova-nia, pretože toto sa zakladá na metóde degresívnehoodpisu a nie na základe lineárnej metódy odpisovania,ktorá sa obvykle používa na tento účel.
(40) Vyšetrovanie však ukázalo, že existujúce rozporné infor-
mácie od spoločnosti týkajúce sa odpisovania predmet-ných základných prostriedkov. Spoločnosť zmenila klasi-fikáciu týchto základných prostriedkov na účelyzdaňovania, t. j. na účely zdaňovania boli posudzovanéakoformyanieakostroje,aboliodpisovanépodľametódydegresívnehoodpisu.Spoločnosťvšaknaďalejposudzovalanaúčtovnéúčelytietozákladnéprostriedkyakostroje,atoinapriekskutočnosti,žeindickýzákonoobchodnýchspo-ločnostiachaindickýzákonodanizpríjmuposkytujúrov-nakúklasifikáciu,ktorásamápoužívaťtaknadaňové,akoajnaúčtovnéúčely.Kebyspoločnosťklasifikovalazákladnéprostriedky ako formy aj na účtovné účely, existujúceobdobieodpisovaniaprestroje,t.j.13rokov,bysanemo-hlo uplatňovať. V skutočnosti by toto obdobie bolo buďšesť rokov v prípade uplatnenia lineárnej metódy odpiso-vania, alebo, keby sa uplatňovala metóda degresívnehoodpisu, ako to bolo v daňovom priznaní pre formy, pri-bližne 80 % hodnoty základných prostriedkov by sa boloodpísalo v prvých troch rokoch.
(41) Hoci je pochopiteľné, že na daňové a účtovné účely sa
môžupoužívaťrozdielneodpisovéobdobia,nepovažujesaza akceptovateľné klasifikovať základné prostriedky akoformynadaňovéúčelyaakostrojenaúčtovnéúčely.Uka-zuje sa, že predmetné základné prostriedky mohli byť buďstroje alebo formy, nie však jedny aj druhé súčasne. Tátologikajevsúladespodstatnouindickoulegislatívou,ktoráposkytuje dôslednú klasifikáciu tak na daňové, ako ajna účtovné účely.
(42) V tomto prípade spoločnosť uplatnila na zdaňovanie
metódudegresívnehoodpisu,čomalozanásledok,žepri-bližne 80 % základných prostriedkov bolo odpísanýchv prvých troch rokoch. Preto tu treba ešte oceniť, aké byboloprimeranéodpisovéobdobie,kebysaspoločnosťbolariadila dôsledkami svojej reklasifikácie základných pro-striedkov na účely zdaňovania s podobnou reklasifikáciouna účtovné účely.
(43)
V tejto súvislosti boli uvažované dve možnosti, z ktorýchkaždáješpecifikovanáakomožnávoľbavrámciindickéhozákona o obchodných spoločnostiach, t. j. šesťročnéodpisové obdobie s lineárnou metódou odpisovania alebos metódou degresívneho odpisu, keď sa hodnotazákladných prostriedkov odpisuje na základe zostatkovejhodnoty každý rok o 40 %. Spoločnosť neuviedla nijaképreferovanie, naďalej však argumentovala za uplatňovanie13-ročnéhoodpisovéhoobdobia,ktoréuplatnilanastroje.
(44) V tejto súvislosti bol vykonaný záver, že najprijateľnejšou
metódou rozhodovania o primeranom období odpisova-nia bolo zohľadnenie toho, čo je pre daný sektor obvyklé,azváženieosobitnýchokolnostítejtospoločnosti,ktorájeveľmiziskováatrvaleinvestujeznačnéprostriedkydodot-knutéhovýrobku.Zinformáciízhromaždenýchvpriebehutohto vyšetrovania vyplýva, že väčšina spoločností dosa-huje straty a dosahovala straty počas značného časovéhoobdobia. To spomaľuje investovanie a vedie k výsledkomv dlhších odpisových obdobiach. Priemerné obdobie pretieto stratové spoločnosti je približne šesť rokov.
(45) Pozícia vyvážajúceho výrobcu je však veľmi odlišná pre
priemernú spoločnosť. Je veľmi zisková a trvale investujeznačné prostriedky, a preto možno opodstatnene predpo-kladať,žejejodpisovéobdobiebymalobyťpodstatnekrat-šie ako vyššie zmienený priemer. Preto sa považovalo zavhodné uplatniť metódu degresívneho odpisu, čo zohľad-ňuje skutočnosť, že umožňuje rýchlejšie odpisovanie akolineárna metóda. Poznamenáva sa, že v podmienkachpokračujúcich pravidelných investícií metóda degresív-neho odpisu ustanovená indickým zákonom o obchod-ných spoločnostiach uvedeným v bode 43 umožňujeo 30 % rýchlejšie odpisovanie ako ekvivalentná lineárnametóda v priebehu reprezentatívneho šesťročného obdo-bia uplatňovaného pri použití lineárnej metódy. To zod-povedá obdobiu v dĺžke 4,2 roka v porovnaní so šiestimirokmi pre lineárnu metódu a toto kratšie obdobie bolopoužité na pridelenie dosiahnutej výhody.
(46) Taktovypočítanávýškadotácie,ktorásapotommohlapri-
písať obdobiu vyšetrovania, bola upravená pripočítanímúrokov počas obdobia vyšetrovania, aby sa zistila úplnávýhodatohtosystémuprepríjemcu.Vzhľadomnacharak-ter tejto dotácie, ktorá je ekvivalentná jednorázovej pod-pore, bola dlhodobá komerčná úroková sadzba počasobdobia vyšetrovania v Indii považovaná za primeranú.Výška dotácie bola potom pridelená na celkový obratvývozu EOU.11/zv. 46
SK Úradný vestník Európskej únie 255
(47) Konečná výška dotácie ad valorem zistená pre oslobodenie od dovozného cla na základné prostriedky pre
vyšetrovanú spoločnosť počas obdobia vyšetrovania bola 7,3 %.
2.Výška napadnuteľných dotácií
(48) Konečná výška napadnuteľných dotácií v súlade s ustanoveniami zákla dného nariadenia vyjadrená ad
valorempre vyšetrovaného vyvážajúceho výrobcu bola 7,3 %. Vzhľadom na to, že v Ind ii existuje iba jeden
vyvážajúci výrobca, toto zistenie sa vzťahuje na celý indický vývoz.
Druh dotácie EOU/EPZ ITES Spolu
7,3 % 0 % 7,3 %
D.DEFINÍCIA PRIEMYSELNÉHO SEKTORA SPOLOČENSTVA
1.Výroba v spoločenstve
(49) V priebehu obdobia vyšetrovania vyrábali disky CD-R v spoločenstve t ieto spoločnosti:
— päť sťažujúcich sa výrobcov, ktorí spolupracovali pri konaní,
— štyria nesťažujúci sa výrobcovia, ktorí podporili sťažnosť a ktorí spol upracovali pri konaní,
— dvaja nesťažujúci sa výrobcovia, ktorí podporili sťažnosť, ale dostato čne nespolupracovali
s vyšetrovaním,
— jeden nesťažujúci sa výrobca, ktorý podporil sťažnosť a poskytol Komisi i niekoľko všeobecných
informácií,
— ďalší nesťažujúci sa výrobcovia, ktorí nespolupracovali pri konaní.
(50) Skutočnosť, že viacerí nesťažujúci sa výrobcovia spolupracovali v r ámci vyšetrovania, poskytla Komisii
príležitosťpodrobnejšiepreskúmaťichštatútvovzťahukčlánku9ods.1z ákladnéhonariadenia.Zistilosa,
že niektorí zo spolupracujúcich výrobcov (vrátane niekoľkých, ktorí pôv odne neboli žiadateľmi) dovážali
diskyCD-R,aleanijedenznichzIndie.Okremtohoznačnáčasťtýchtonákup ovsauskutočnilalenscieľom
uspokojiť krátkodobý dopyt na trhy, kým sa vytvorili nové alebo dodatočné výrobné kapacity,
apredstavovalapomernenízkepercentonákupovvporovnaníscelkovýmodb ytomavlastnouprodukciou
počas obdobia vyšetrovania. Preto nejestvovali nijaké dôvody na vylúčen ie týchto spoločností z definície
produkcie spoločenstva.
(51) Na základe uvedeného bolo usúdené, že disky CD-R vyrábané všetkými uv edenými spoločnosťami tvoria
produkciu spoločenstva v zmysle článku 9 odseku 1 základného nariadenia.
2.Definícia priemyselného sektora spoločenstva
(52) Akojeuvedenévbode49,deviativýrobcoviavspoločenstve,ktorípod porilisťažnosť,plnespolupracovali
s vyšetrovaním. Títo výrobcovia predstavovali väčšiu časť celkovej prod ukcie diskov CD-R v spoločenstve
počas obdobia vyšetrovania, v danom prípade viac ako 60 %. Z tohto dôvodu sa usúdilo, že tvoria
priemyselné sektory spoločenstva v zmysle článku 9 ods . 1 a článku 10 ods. 8 základného nariadenia.
V ďalšom sú uvádzaní ako „priemyselné sektory spoločenstva“.
E.VÁŽNA UJMA
1.Spotreba v spoločenstve
(53) Spotreba v spoločenstve bola vypočítaná z objemu odbytu vlastných di skov CD-R vyrobených
priemyselným sektorom spoločenstva, objemu odbytu dvoch spoločností, k toré dostatočne
nespolupracovali,apretonebolisúčasťoupriemyselnéhosektoraspoloč enstva,objemuodbytuspoločnosti,
ktorá poskytla len všeobecné informácie, informácií poskytnutých spolu pracujúcim vyvážajúcim
výrobcom,zúdajovEurostatuodovozetýkajúcichsaobjemovdovozuspôvod omvinýchtretíchkrajinách
a odhadu odbytu zvyšných nespolupracujúcich výrobcov v spoločenstve na z áklade informácií, ktoré
Komisia zhromaždila pri posudzovaní akceptovateľnosti sťažnosti.256 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(54) Natomtozákladebolozistené,žespotrebavspoločenstvesaodroku19 98doobdobiavyšetrovaniaznačne
zvýšila(+1 759 000 000kusov).Presnejšie,prudkovzrástlavrokoch1998a ž2000adosiahlasvojvrchol
v roku 2001. Potom, od roku 2001 do obdobia vyšetrovania mierne poklesla. V ývoj spotreby by sa mal
posudzovať na základe toho, že disky CD-R sú pomerne novým výrobkom. Pre ši rokú verejnosť sa stali
dostupnými len nedávno a ich prudký rozvoj nastal v rokoch 1997-1998. Odvt edy bol nárast dopytu po
tomtonovompamäťovommédiuneobyčajný.Tovysvetľuje,prečoviaceréuka zovatele,akojeokreminého
spotreba, vykazujú vysoký rast.
Spotreba v spoločenstve 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Disky CD-R (v tis. ks) 459 166 1 172 950 2 017 557 2 461 271 2 218 563
Index 100 255 439 536 483
2.Dovoz diskov CD-R do spoločenstva
a)Objem a podiel na trhu dovozov s pôvodom v Indii
(55) Z číselných údajov Eurostat-u vyplýva, že objem dovozu z Indie v uvažo vanom období prudko vzrástol.
Kým tento dovoz bol v rokoch 1998 a 1999 zanedbateľný, v období vyšetrovani a dosiahol takmer 200
miliónov kusov. Nárast dovozu bol obzvlášť výrazný v rokoch 1999-2000 (26 -násobne zvýšený dovoz),
hocitrebapoznamenať,žepodielindickéhodovozunatrhubolvtomčasestá lenaminimálnejúrovni,ako
aj v rokoch 2000-2001, keď objem dovozu vzrástol desaťnásobne. V dôsledku toho sa podľa
Eurostat-u India v roku 2001 a počas obdobia vyšetrovania stala druhou naj významnejšou krajinou
vyvážajúcou daný výrobok do spoločenstva.
Dovoz 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Disky CD-R (v tis. ks) 1 184 712 18 462 179 904 196 091Index 100 60 1 559 15 196 16 563
(56) Podiel na trhu pripadajúci na príslušnú krajinu vzrástol od roku 1998 do obdobia vyšetrovania z nuly
na 9 %. Nárast bol obzvlášť výrazný v rokoch 2000-2001, keď sa zvýši l o 6 percentuálnych bodov.
(57) Rastindickéhopodielunatrhubysamalposudzovaťnazákladevývojar astupodielupriemyselnéhosektora
spoločenstva na trhu v čase od roku 1998 do obdobia vyšetrovania. Kým indic ký podiel na trhu
v uvažovanom období vzrásto l o 9 percentuálnych bodov, podiel priemyselného sektora spoločenstva
na trhu sa v tom istom období zvýšil o 3,7 percentuálneho bodu.
Podiel na trhu 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Disky CD-R 0 % 0 % 1 % 7 % 9 %
b)Cenový vývoj
(58) PriemernádovoznácenadiskovCD-RzIndiesanajprvvrokoch1998-199 9značnezvýšila.Tentocenový
nárast však pravdepodobne nebol veľmi reprezentatívny vzhľadom na malé v yvážané množstvá.
(59) Odroku1999cenynepretržiteklesaliaždoroku2001(celkoveo7 7%vtomtoobdobí)aažpotomznovu
vzrástli, aj keď len o 17 %, od roku 2001 do obdobia vyšetrovania, keď sa pohy bovali okolo 0,33 EUR za
kus. Následne, v rokoch 2000- 2001 dovozné ceny znovu výrazne klesli. To bo lo sprevádzané rovnako
výrazným zvýšením objemu dovozu z Indie. Pokles cien od roku 2000 až do konc a obdobia vyšetrovania
dosiahol celkovo 59 %.
Jednotkové ceny 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Disky CD-R (EUR/tis. ks) 126 1 227 823 285 334Index 100 975 654 226 265Základ indexu 100 v r. 2000 100 35 4111/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 257
(60) Spolupracujúci vyvážajúci výrobca tvrdil, že počas obdobia vyšetro vania bol jediným vyvážajúcim
výrobcomvIndiiažezačalvyrábaťdiskyCD-Ražvroku1999.Pretočíselnéú dajeEurostat-u,ktorépoužila
Komisia. boli zavádzajúce a nevytvárali vhodný základ na hodnotenie vývo ja indických cien. Napokon
tvrdil, že tento prístup vedie k umelo nafúknutému poklesu dovozných cien vo výške 59 % od roku 2000
do obdobia vyšetrovania.
(61) Ako však už bolo zmienené v úvodnom ustanovení 10, analýza trendov pod statných pre škodu pokrýva
dlhšiečasovéobdobie,akojeobdobievyšetrovania(t.j.uvažovanéobdob ie).Okremtoho,akobudevidno
nižšie,číselnéúdajeEurostatuvedúkpodobnémutrendu,akývykazujúčís la,ktoréposkytolsámvyvážajúci
výrobca.
(62) Abysavylúčiliakékoľvekpochybnostiopoužívanomprístupe,boličí sla,ktoréposkytolvyvážajúcivýrobca,
predsa len preskúmané a sú uvedené nižšie v indexovanej forme, pričom je po trebné si uvedomiť, že tieto
čísla vychádzajú z fiškálneho roku, t. j. od apríla do marca, a nie z kalendá rneho roku, t. j. od januára do
decembra.
IndexApríl 1997
Marec 1998Apríl 1998
Marec 1999Apríl 1999
Marec 2000
Rozpočtový
rok 2000Apríl 2000
Marec 2001
Rozpočtový
rok 2001Obdobie
vyšetrovania
Objemy 100 711 2 829
Podiely na trhu 0 % 0 % 0 % 5%–1 0% 1 0%–1 5%
Jednotková cena 100 38 46
(63) Na základe toho sa objem dovozu od indického vyvážajúceho výrobcu pru dko zvýšil, pretože od začiatku
výroby tomuto konkrétnemu vyvážajúcemu výrobcovi v roku 1999 až do obdobi a vyšetrovania dovoz
vzrástol28-násobne,jehopodielnatrhuodroku2000adoobdobiavyšetrov aniavzrástolznulyna10%
a jeho predajné ceny klesli od roku 2000 do obdobia vyšetrovania o 54 %.
(64) Vyššieuvedenétrendypreobdobieodroku2000doobdobiavyšetrovani asúpodobnétrendomzisteným
na základe číselných údajov Eurostatu pre podobné obdobie. Okrem toho sa a nalýza ujmy vykonáva
na celoštátnom základe a nemá byť obmedzená na analýzu individuálnej spol očnosti. Keďže nemožno
vylúčiť, že ďalší neznámi indickí výrobcovia vyrábali a vyvážali do spolo čenstva disky CD-R počas
uvažovaného obdobia, bolo rozhodnuté použiť Eurostat pre trend podstatn ý pre analýzu ujmy. Napriek
tomu sa závery so zreteľom na ujmu sústredili na obdobie od roku 2000 do obdo bia vyšetrovania, t. j.
na obdobie, počas ktorého predmetný výrobca skutočne vyvážal. Za týchto o k o l n o s t íazd ô v o d o v
vysvetlených vyššie sa Komisia rozhodla vykonať analýzu ujmy na základe E urostat-u.
c)Predaj za nižšie ceny
(65) Naurčeniepredajazanižšiecenybolianalyzovanéoverenécenovéúda jetýkajúcesaobdobiavyšetrovania.
Príslušné predajné ceny priemyselného sektora spoločenstva sú čisté cen y po odpočítaní zrážok, rabatov
a odvodov. V prípade potreby boli tieto ceny upravené na úroveň cien franko závod, t. j. s vylúčením
prepravných nákladov v spoločenstve. Porovnávané indické vývozné ceny s ú tiež po odpočítaní zrážok
a rabatov a v prípade potreby sú upravené na CIF hranice spoločenstva.
(66) Po objasnení, ktoré požadoval indický vyvážajúci výrobca, sa potvrd ilo tak, ako je uvedené vyššie (pozri
úvodné ustanovenie 65), že v prípadoch, keď to bolo vhodné, sa urobili úpra vy predajných cien
v spoločenstve, aby sa odpočítali autorské poplatky.258 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(67) Nazákladedotazníkovýchodpovedímožnonaúčelyporovnávaniadefin ovaťrozličnévýrobkovéskupiny
diskovCD-Rnazákladetýchtokritérií:kapacitapamäte,druhzaznamenáv anýchúdajov,charakterreflexnej
vrstvy, tlače a balenia. Podobne ako v predchádzajúcom prípade Taiwanu sa však zistilo, že fyzické
charakteristiky diskov CD-R majú menej rozhodujúci vplyv na predajné cen y diskov CD-R, keďže sa
ukázalo, že obal je obzvlášť vplyvné kritérium na účely porovnávania.
(68) Predajné ceny priemyselného sektora spoločenstva a dovozné ceny ind ických vyvážajúcich výrobcov boli
porovnávané na úrovni franko závod, resp. hranice spoločenstva, a pre nez ávislých odberateľov v rámci
spoločenstva boli podľa potreby upravované.
(69) NatomtozákladebolapredovozzIndiezistenáexistenciapredajazan ižšieceny.Úroveňpredajazanižšie
ceny, vyjadrená ako percento priemerných predajných cien priemyselného sektora spoločenstva, sa
pohybovalaod3,47%do66,25%.Váženýpriemerrozpätiapredajazaznížené cenybol17,69%.Okrem
tohovdôsledkustrát,ktorévzniklipriemyselnémusektoruspoločenstva ,akoajzníženýchcien,bolzistený
značný rozsah predaja pod cenu.
(70) Indický vyvážajúci výrobca tvrdil, že porovnanie sa neuskutočnilo n a správnej úrovni obchodovania,
pretože prevažná väčšina jeho vývozu do spoločenstva sa týkala výrobcov p ôvodného zariadenia („OEM“,
Original Equipment Manufacturers), keďže priemyselné sektory spoločen stva sú údajne orientované
prevažne na konečných užívateľov a obchodné domy.
(71) Na začiatku treba poznamenať, že indická spoločnosť definovala term ín OEM v dosť širokom zmysle.
Napríklad doň zahrnula aj predaj spoločnostiam, ktoré vyrábajú iné výrob ky ako disky CD-R a ktoré
predávajú tieto disky CD-R ďalej pod svojou vlastnou obchodnou značkou. D efinícia OEM, ktorú použila
indická spoločnosť, nezodpovedá definícii obvykle používanej orgánmi. No aj v prípade, keď sa vychádza
ztoho,žepredajpreOEMmáširokývýznam,ktorýmupripísalaindickáspolo čnosť,zistenýváženýpriemer
rozpätia predaja za znížené ceny by stále bol značný, t. j. okolo 12 %.
3.Situácia priemyselného sektora spoločenstva
a)Predbežná poznámka
i) Vplyv minulého dumpingu
Priemyselný sektor spoločenstva je stále v procese zotavovania sa zo vply vu minulého dumpingu dovozov
diskovCD-RspôvodomvTaiwane.Keďženariadenie(ES)č.1050/2002 (1)zavádzajúcekonečnéopatrenia
protidovozomzTaiwanunadobudloúčinnosťlennedávno(vjúni2002),prie myselnýsektorspoločenstva
ešte nebol schopný úplne sa zotaviť.
ii) Začiatok výroby diskov C D – R vspoločenstve
(72) Ako sa uvádza v nariadení Komisie (ES) č. 2479/2001 zo 17. decembra 200 1, ktorým sa ukladá dočasné
antidumpingové clo na dovoz nahrávateľných kompaktných diskov s pôvodom v Taiwane (2), ktoré sa
zaoberá sa diskmi CD-R z Taiwanu, prvá vlna výstavby európskych zariadení mohla nastať niekedy okolo
roku 1997, ktorý môže byť teda považovaný za štartový rok s nevyhnutne vyso kými jednotkovými
výrobnými nákladmi a nízkou kapacitou využívania. Po dosiahnutí primera ného rozsahu výroby
aznačnomzníženívýrobnýchnákladovbolivyhliadkypretentopriemyseln ýsektorvroku1999priaznivé.
Toprilákaloďalšieinvestícieanovýchúčastníkovvstupujúcichnatrh.O kremtohobysamalipripomenúť
mimoriadne trhové podmienky uvedené v úvodnom ustanovení 54. V priebehu u važovaného obdobia
došlokneobyčajnémuzvýšeniuspotrebyvspoločenstveatovysvetľuje,pr ečoviaceréukazovateleakonapr.
okrem iného objem výroby a odbytu, vykazujú vysoký rast.
(1) Ú. v. ES L 160, 18.6.2002, s. 2.
(2) Ú. v. ES L 334, 18.12.2001, s. 8.11/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 259
b)Produkcia, kapacita a využitie kapacity
1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Produkcia (v tis. kusov) 75 765 172 113 298 792 389 467 403 127
Index 100 227 394 514 532
Kapacita (v tis. kusov) 89 871 187 628 352 962 438 015 462 680
Index 100 209 393 487 515
Využitie kapacity 84,3 % 91,7 % 84,7 % 88,9 % 87,1 %
(73) VzhľadomnarozmachspotrebyvspoločenstvevýrobadiskovCD-Rvprie myselnomsektorespoločenstva
rástla nepretržite počas uvažovaného obdobia, keďže sa medzi rokom 1998 a obdobím vyšetrovania
zvyšovala v priemere o 80 miliónov kusov ročne. Nárast bol obzvlášť vysoký medzi rokmi 1999 a 2000
(+ 74 %) a medzi rokmi 2000 a 2001 (+ 30 %), no počas obdobia vyšetrovania sa sp omalil (+ 4 %).
(74) Výrobná kapacita sledovala trend podobný produkcii. Medzi rokom 199 8 a obdobím vyšetrovania sa
zvýšila päťnásobne. Zvýšenie kapacity od roku 1998 do konca roku 1999 bolo spôsobené hlavne
významnýmiinvestíciamidostrojovazariadenia,ktorésauskutočnilipo štartovacomobdobíaktoréboli
v súlade s exponenciálnym rastom spotreby. Od roku 2001 však bolo zvyšovan ie kapacity obmedzené
a možno ho vysvetliť hlavne investíciami do výmeny strojov prvej generáci e novým, výkonnejším
zariadením.
(75) V dôsledku súbežného vývoja produkcie a kapacity sa využitie kapacit y zvýšilo medzi rokom 1998
a obdobím vyšetrovania menej ak o o 3 percentuálne body.
c)Objem odbytu, predajná cena a faktory vplývajúce na podiel na trhu a rast
Odbyt v spoločenstve 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Objem (v tis. kusov) 44 621 124 041 168 594 279 445 296 743
Index 100 278 378 626 665Podiely na trhu 9,7 % 10,6 % 8,4 % 11,4 % 13,4 %Index 100 109 86 117 138Predajné ceny (EUR/tis. ks) 997 941 633 417 406Index 100 94 63 42 41
(76) Objem odbytu priemyselného sektora spoločenstva v priebehu uvažova ného obdobia značne expandoval.
Od roku 1998 do obdobia vyšetrovania objem odbytu priemyselného sektora s poločenstva vzrástol
6,6-násobnenajmäzvýšenímopribližne250miliónovkusov.Tentorastobj emuodbytuvšaktrebavidieť
vosvetlevývojaspotrebyvspoločenstve,ktorásavpriebehuuvažovaného obdobiazvýšilao1,759miliardy
kusov. Treba však poznamenať, že kým sa objemy medzi rokmi 2000 a 2001 zvýši li o 66 %, v období
vyšetrovania vzrástli oproti roku 2001 le no6% .
(77) Priemerné predajné ceny priemyselného sektora spoločenstva klesli počas uvažovaného obdobia o 59 %.
Poklesbolobzvlášťvýraznýmedzirokom2000aobdobímvyšetrovania,kedy predajnécenykleslio36%.260 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(78) Pri hodnotení faktorov vplývajúcich na domáce ceny sa analýza sústre dila predovšetkým na zmenšenie
dopytu medzi rokom 2001 a obdobím vyšetrovania na výrobné náklady. Vzhľad om na to, že ceny
subvencovaných dovozov boli na trhu spoločenstva veľmi nízke, usudzuje s a, že zmenšenie dopytu samo
osebe nemalo prvoradý dopad na ceny, keďže je spôsobené hlavne poklesom ní zkocenového dovozu
z Taiwanu po zavedení antidumpingových opatrení. Ako sa uvádza nižšie (po zri úvodné ustanovenie 90),
výrobné náklady sa medzi rokom 1998 a obdobím vyšetrovania nepretržite zn ižovali. Obvykle, za
spravodlivýchtrhovýchpodmienok,bytakýtopoklesnákladovmalmaťpria mydopadnaziskovosť.Tosa
však nestalo, pretože, ako sa uvádza v úvodnom ustanovení 91, ziskovosť bo la pozitívna len raz v roku
1999 a až do obdobia vyšetrovania zostala negatívna.
(79) Priemyselný sektor spoločenstva získal 3,7 percentuálneho bodu pod ielu na trhu medzi rokom 1998
a obdobím vyšetrovania, keď jeho odbyt predstavoval 13,4 % spotreby v spol očenstve.
d)Zásoby
(80) Zásoby vlastne vyrobených diskov CD-R sa značne zvýšili ku koncu roka 1999 a ešte vo väčšej miere ku
koncuroka2001.Spôsobilatoskutočnosť,žeobjemodbytuvzrástolmenej, akosapredpokladalo.Zásoby,
vyjadrené v percentách produkcie diskov CD-R, dosahovali počas obdobia v yšetrovania až 15 %.
Zásoby 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
v tis. kusov 6 976 18 763 64 724 66 956 58 817
Index 100 269 928 960 843
(81) Vyvážajúcivýrobcatvrdil,žehodnoteniezásobuskutočnenéKomisio ujenesprávne,pretožečíslazahŕňali
úroveň zásob troch spoločností spojených s taiwanskými výrobcami, a že ti eto spoločnosti zvýšili svoje
zásoby vlastne vyrobených diskov CD-R, aby absorbovali obrovské množstv á diskov CD-R dovezených
z Taiwanu pred uplatnením antidumpingových opatrení.
(82) Poprvétrebapripomenúť,žejednazospoločností,oktorýchsazmieni lindickývyvážajúcivýrobca,nebola
zahrnutá do definície priemyselného sektora spoločenstva, pretože dost atočne nespolupracovala
s vyšetrovaním.
(83) V prípade jednej z dvoch ďalších spoločností, o ktorých sa zmienil ind ický vyvážajúci výrobca, zásoby jej
vlastne vyrobených diskov CD-R v čase, keď začala nakupovať predmetné výr obky, boli najnižšie za celé
obdobie od roku 1998 do vyšetrovacieho obdobia, a jej podiel na celkovej vý ške zásob priemyselného
sektora spoločenstva je zanedbateľný. To znamená, že jej zásoby vlastne v yrobených diskov CD-R neboli
umelo zvýšené jej nákupmi a, okrem toho významne neovplyvnili čísla o vývo ji zásob priemyselného
sektora spoločenstva.
(84) Pokiaľideotretiuspoločnosť,trebapoznamenať,ževstúpilanatrhd iskovCD-Ražvroku2000amusela
uspokojiťdopytzakúpenýmivýrobkamipredtým,akojejvýrobnézariadeni aboliplneprevádzkyschopné.
Potvrdzuje to skutočnosť, že využitie jej výrobnej kapacity bolo najvyšš ie počas celého uvažovaného
obdobia, keď začala nakupovať, takže nemala inú možnosť ako uspokojiť dod atočný dopyt inak ako
nákupmi.
(85) Ďalejsatvrdilo,žejednaztýchtodvochspoločnostízámerneznížila svojuprodukciu,abyabsorbovalasvoje
nákupy taiwanských diskov CD-R uskutočnené pred uplatnením antidumping ových opatrení.11/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 261
(86) Treba však poznamenať, že nákupy tejto spoločnosti sa začali dlho pre d začiatkom antidumpingového
vyšetrovania o Taiwane (t. j. v roku 2000, kým začiatok bol zverejnený v rok u 2001). Je preto
nepravdepodobné,žebytietonákupyboliuskutočnenéscieľomvyhnúťsapl ateniuantidumpingovéhocla
a treba ich posudzovať skôr ako spôsob, ktorým tieto spoločnosti môžu dopl niť svoj sortiment výrobkov
podobným výrobkom. Okrem toho medzi rokmi 2000 a 2001 objem týchto nákupov klesol o viac ako
25 %.
(87) Napokonindickývyvážajúcivýrobcatvrdil,žehocizásobypriemysel néhosektoraspoločenstva,vyjadrené
akopercentojehoprodukciediskovCD-R,dosiahlivobdobívyšetrovaniaa ž15%,nariadenieKomisie(ES)
č. 2479/2001, ktorým sa zaviedli opatrenia voči Taiwanu, uvádzalo pre rok 2000 číslo 20 %, čo vedie
k zvýšeniu úrovne zásob medzi rokom 2000 a obdobím vyšetrovania o 25 %.
(88) V tejto súvislosti, aj keď medzi rokom 2000 a obdobím vyšetrovania doš lo k miernemu zvýšeniu,
nedosahovalo ani zďaleka 25 %, ako tvrdil vyvážajúci výrobca, a, okrem toh o treba zdôrazniť, že čísla
z obidvoch vyšetrení nie sú porovnateľné, pretože definícia priemyselné ho sektora spoločenstva nie je
v týchto vyšetrovaniach rovnaká.
(89) Pre všetky dôvody uvedené vyššie boli argumenty zamietnuté.
e)Výrobné náklady a ziskovosť
(90) Celkové jednotkové výrobné náklady výrazne vzrástli (t. j. o 55 %) med zi rokom 1998 a obdobím
vyšetrovania. V dôsledku skvalitnení a dolaďovania výrobného procesu pr iemyselný sektor spoločenstva
dokázal nepretržite znižovať svoje výrobné náklady, ktoré predstavoval i počas obdobia vyšetrovania
približne 80 % celkových nákladov na výrobu diskov CD-R.
(91) Napriek svojim snahám o zvýšenie svojej konkurencieschopnosti zniž ovaním nákladov ziskovosť
priemyselného sektora spoločenstva klesla v čase medzi rokom 1998 a obdob ím vyšetrovania o 9
percentuálnych bodov. Spočiatku sa zvýšila medzi rokmi 1998 a 1999, keď bo la pozitívna. Potom znovu
klesla v roku 2000 na tú istú úroveň straty ako v roku 1998 (t. j. – 1 %), v roku 2 001 klesla o ďalších 11
percentuálnychbodo vavobdobívyšetrovaniadosiahlaúroveňstrát11%.Značnézníženienákla dov,ktoré
nastalomedzirokom2000aobdobímvyšetrovania(t.j.–30%),bolopretone postačujúcenakompenzáciu
cenového poklesu o 36 %, ku ktorému došlo v tom istom období.
1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Výrobné náklady (v ECU/EUR
na jeden disk CD)1,01 0,75 0,64 0,47 0,45
Index 100 75 63 47 45
Ziskovosť – 1,11 % 19,93 % – 1,03 % – 12,59 % – 10,93 %
f)Investície, návratnosť investícií, peňažný tok a schopnosť zvyšovať kap itál
1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Investície (v tis. ECU/EUR) 29 410 58 666 34 586 12 710 14 317Index 100 199 118 43 49Návratnosť investícií – 1 % 27 % – 1 % – 19 % – 18 %Peňažný tok (v tis. ECU/EUR) 8 983 38 643 20 510 6 667 6 472
(92) Väčšieinvestíciesauskutočnilipočasroku1998,keďpriemyselnýse ktorspoločenstvaboleštevštartovacej
fáze, a počas roku 1999 a časti roku 2000, keď sa uskutočnila druhá vlna inve stovania inšpirovaná
priaznivými trhovými podmienkami, ktoré existovali v čase, kedy sa robil o oceňovanie investícií.262 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(93) Vdôsledkudrastickýchzmientrhovýchpodmienokakonkrétnejšiepok lesutrhovýchpredajnýchcienboli
rozhodnutia o nových investíciách v roku 2000 do značnej miery odložené al ebo zrušené, a to i napriek
ďalšiemu zvyšovaniu spotreby v spoločenstve.
(94) Indický vyvážajúci výrobca tvrdil, že údaje o investíciách nie sú v sú lade s údajmi týkajúcimi sa produkcie
a kapacity, ktoré vykazujú stúpajúci trend. Okrem toho tvrdil, že čísla o i nvestíciách predstavujú len 14
miliónov EUR pre obdobie vyšetrovania, kým v súlade so zverejnenými odpov eďami dodávateľa strojov
na dotazník tento dodávateľ počas obdobia vyšetrovania z vlastnej inicia tívy predal zariadenie európskym
výrobcom diskov CD-R za celkovú sumu 17 miliónov EUR
(95) Po prvé treba pripomenúť, že existuje rozdiel medzi vývojom investov ania a výroby, pretože medzi
nákupomzariadeniaazačiatkomvýrobyuplyniečasovýintervalniekoľkom esiacov.Okremtohozvýšenie
výrobyjeajvýsledkomdoladeniaaskvalitneniavýrobnéhoprocesuanemus ílenbyťvýsledkomzavedenia
nového zariadenia. Pokiaľ ide o kapacitu, treba poznamenať, že kapacita p oužívaná ako ukazovateľ škody
je technická kapacita, ktorá je tiež rozdielna pre rôzne roky v dôsledku te chnických problémov a/alebo
rozhodnutí vedenia na základe trhových prognóz bez toho, aby mali akákoľv ek dopad na počet strojov.
(96) Podruhé,pokiaľideododávateľa,kontrolnánávštevanajehopracovi skáchukázala,žeúdajeuvedenévjeho
dotazníkových odpovediach nemôžu byť priamo porovnávané s údajmi o inves tíciách priemyselného
sektoraspoločenstvaažebolichybné,pretožepoprvézahŕňalieurópskyc hodberateľovanielenvýrobcov
priemyselnéhosektoraspoločenstvaapodruhézahŕňalipredajnielenvýr obcomdiskovCD-R,aleajiným
typom výrobcov optických diskov.
(97) Návratnosť investícií vyjadrená ako pomer medzi čistými ziskami pri emyselného sektora spoločenstva
ačistouúčtovnouhodnotoujehoinvestíciísledovalatrendziskovostiak leslaz–1%v roku1998na–18%
počas obdobia vyšetrovania.
(98) Peňažný tok priemyselného sektora spoločenstva síce zostával pozit ívny, nebol však dostatočný
na podporenie amortizácie, opravných položiek a rezerv. Peňažný tok nepr etržite klesal od roku 1999.
(99) Vyšetrovanie zistilo, že pre priemyselný sektor spoločenstva bolo č oraz ťažšie zvyšovať kapitál v priebehu
uvažovaného obdobia v dôsledku jeho finančnej situácie, najmä jeho zhorš enej ziskovosti.
g)Zamestnanosť, produktivita a mzdy
1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Zamestnanosť 409 658 885 967 984
Index 100 161 216 236 241Priemerné mzdové náklady
na jedného zamestnanca (v tis.ECU/EUR)30 33 34 34 39
Index 100 108 114 114 129
Produktivita (počet diskov CD
na jedného zamestnanca)185 262 338 403 410
Index 100 141 182 217 221
(100) Zamestnanosť vo výrobe uvažovaného výrobku sa v uvažovanom období v iac ako zdvojnásobila. Tento
nárast prebiehal súbežne s inštalovaním nových kapacít. Aj produktivita na jedného zamestnanca sa
nepretržite zvyšovala v čase medzi rokom 1998 a obdobím vyšetrovania, keď bola dvakrát významnejšia
ako v roku 1998. Priemerná mzda jedného zamestnanca sa v uvažovanom období zvýšila o 29 %.11/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 263
h)Veľkosť dotácie
(101) S prihliadnutím tak na vysoký objem, ako aj na nízke ceny dovozu z Indi e nemožno považovať dopad
dotácie na priemyselný sektor spoločenstva za zanedbateľný.
4.Záver o vážnej ujme
(102) V priebehu uvažovaného obdobia objem nízkocenového dovozu z Indie z načne vzrástol. Jeho podiel
na trhu sa zvýšil z nuly na 9 %, a hoci sa ceny indického dovozu v rokoch 1998-1 999 zvýšili, následne
poklesli, aj keď nie na úroveň z roku 1998. Je pozoruhodné, že zvýšenie indi ckého dovozu a pokles
predajných cien boli obzvlášť výrazné medzi rokom 2000 a obdobím vyšetrov ania. Objemy dovozu sa
počas tohto obdobia zvýšili desaťnásobne a dovozné ceny klesli o 59 %, takž e boli počas obdobia
vyšetrovaniavporovnaníspredajnýmicenamipriemyselnéhosektoraspol očenstva(ktorévytváralistratu)
v priemere približne o 17,7 % nižšie.
(103) Niektoré hospodárske ukazovatele týkajúce sa situácie priemyseln ého sektora spoločenstva, ako napr.
produkcia diskov CD-R, inštalovaná výrobná kapacita a využitie kapacity , objem odbytu, podiel na trhu,
výrobnénáklady,zamestnanosťaproduktivita,vykazovalizauvažovanéo bdobiepozitívnyvývoj.Napriek
tomu tento pozitívny vývoj bol viac ako vyvážený viacerými inými ukazovat eľmi, ktoré sa v tom istom
obdobídrastickyzhoršili,akosúpriemernépredajnéceny,zásoby,inves tície,ziskovosť,návratnosťinvestícií
a peňažný tok.
(104) Znižovanie výrobných nákladov spojené so zvýšenou produktivitou u možnilo priemyselnému sektoru
spoločenstva dosiahnuť ziskovosť v roku 1999, no ďalšie znižovanie nákla dov nebolo dostatočné
nakompenzovanieznačnéhopoklesupredajnýchcien,čoviedloveľkýmfina nčnýmstratámpočasobdobia
vyšetrovania.
(105) Ak prihliadneme na všetky vyššie zmienené faktory, najmä na skutočn osť, že priemyselný sektor
spoločenstva nemohol profitovať zo znižovania svojich nákladov, že inve stičné programy pre disky CD-R
boliznačnezníženévdôsledkuklesajúcejtendenciepredajnýchcien,žec enyindickéhodovozubolinižšie
ako znížené predajné ceny priemyselného sektora spoločenstva, ako aj na f inančné straty počas obdobia
vyšetrovania, prichádzame k záveru, že priemyselný sektor spoločenstva utrpel vážnu ujmu.
F.PRÍČINNÁ SÚVISLOSŤ
1.Úvod
(106) V súlade s článkom 8 ods .6a7základného nariadenia sa skúmalo, či subvencovaný dovoz diskov CD-R
s pôvodom v Indii spôsobil priemyselnému sektoru spoločenstva ujmu v tako m rozsahu, ktorý umožňuje
klasifikovaťjuakovážnu.Skúmalisaajznámefaktoryokremsubvencované hodovozu,ktorébymohlibyť
súčasne škodlivé pre priemyselný sektor spoločenstva, aby sa zabezpečil o, že prípadná ujma spôsobená
týmito inými faktormi nebude pripísaná subvencovanému dovozu.
(107) Pri analyzovaní príčinnej súvislosti treba mať na pamäti, že už pred tým sa dospelo k záveru, že dovoz
s pôvodom v Taiwane spôsobil priemyselnému sektoru spoločenstva vážnu uj mu. Obdobím vyšetrovania
vprípadetaiwanskéhovyšetrovaniabolkalendárnyrok2000apredbežnéop atrenianadovozspôvodom
v Taiwane boli zavedené v decembri 2001. Dovoz z Indie však bol prítomný na t rhu spoločenstva
v značných objemoch v roku 2001 a počas obdobia vyšetrovania, inými slovam i, ihneď po období
vyšetrovaniavrámcitaiwanskéhokonania.Vzhľadomnatentočasovývývoj trebazáveryvdanomprípade
posudzovať v spojitosti so zisteniami taiwanského konania.264 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
2.Vplyv subvencovaného dovozu
(108) SpotrebadiskovCD-Rvspoločenstvesavpriebehuuvažovanéhoobdob iaprudkozvýšilazo459miliónov
diskov CD-R v roku 1998 na 2 218 miliónov diskov CD-R v období vyšetrovania. Odbyt priemyselného
sektoraspoločenstvasazvyšovalrovnakýmtempom,kýmsubvencovanýdovo zspôvodomvIndiivzrástol
v rovnakom období podstatne viac a dosiahli v období vyšetrovania 196 mili ónov kusov, čo zodpovedá
zvýšeniu podielu na trh uz0%n a9% . Počas toho istého obdobia priemyselný sektor spoločenstva zvýšil
svoje podiel na trhu len o 3,7 percentuálneho bodu, t. j. z 9,7 % na 13,4 %, čo z odpovedá predaju 297
miliónov kusov v období vyšetrovania. Okrem toho dovoz z Indie prevzal čas ť podielu na trhu, o ktorú
prišiel Taiwan po uložení dočasných ciel v decembri 2001.
(109) Hocicenyindickéhodovozuvzrástlipočasuvažovanéhoobdobia,tre bamaťnapamäti,žeobjemdovezený
z Indie nebol veľký do konca roku 2000, keď objem dovozu začal prudko rásť. M edzi rokom 2000, keď
dovoz z Indie prvýkrát dosiaho l 1 % spotreby v spoločenstve, a obdobím vyšetrovania, keď predstavoval
9 % spotreby v spoločenstve, ceny dovozu z Indie klesli o 59 %. Podľa číselný ch údajov Eurostat-u ceny
dovozu z Indie boli v roku 2001 o 32 % nižšie ako predajné ceny priemyselného sektora spoločenstva.
V období vyšetrovania boli ešte stále 18 % pod predajnými cenami priemysel ného sektora spoločenstva
a vážený priemer rozpätia predaja za nízke ceny bol približne 17,7 %.
(110) Okrem toho, aj keď sa ceny dovozov z Indie zvýšili medzi rokom 2001 a ob dobím vyšetrovania o 17 %,
trebamaťnapamäti,žetotozvýšenienebolopostačujúcenakompenzovanie obrovskéhocenovéhopoklesu
dosahujúceho 69 %, ktorý nastal medzi rokmi 2000 a 2001. Výsledná celková c enová tendencia vykazuje
značnézníženie,čoajprizohľadneníznačnéhonárastuspotrebyvspoloče nstvenaznačujenegatívnyvplyv
natrh.Navyše,totocenovézvýšeniejezanedbateľnévporovnanísozvýšen ímobjemu(ktorýmedzirokom
2000 a obdobím vyšetrovania vzrástol desaťnásobne), ktoré indickému dov ozu umožnili dosiahnuť ceny
roku 2000.
(111) Indický vyvážajúci výrobca nesúhlasil s touto analýzou a zdôraznil , že indický dovoz nadobudol značný
objemažporoku2000ažemedzirokom2000aobdobímvyšetrovaniapriemysel nýsektorspoločenstva
získal 5 percentuálnych bodov podielu na trhu. Spochybnil aj skutočnosť, že indické ceny klesli medzi
rokom 2000 a obdobím vyšetrovania o 59 %, a uviedol, že toto zníženie bolo um elo podhodnotené
v dôsledku použitia číselných údajov Eurostat-u. Z rovnakých dôvodov pop ieral aj 65-percentný pokles
indických predajných cien medzi rokmi 2000 a 2001.
(112) Aj keď je pravdou, že medzi rokom 2000 a obdobím vyšetrovania podiel p riemyselného sektora
spoločenstva na trhu získal 5 percentuálnych bodov, indický podiel na trh u počas toho istého obdobia sa
zvýšilešteviac,konkrétn eo8percentuálnychbodov.Pokiaľideocenu,vúvodnomustanovení63sazis tilo,
že dokonca aj pri zohľadnení číselných údajov samotného vyvážajúceho výr obcu pokles jeho cien medzi
rokmi 2000 a 2001 a medzi rokom 2000 a obdobím vyšetrovania bol veľmi blízky k výsledkom
dosiahnutým na základe číselných údajov Eurostat-u. Keďže použitie vlas tných číselných údajov výrobcu
by významne nezmenilo cenový trend, jeho tvrdenie bolo odmietnuté.
(113) Preto sa dospelo k záveru, že značný tlak na ceny smerom nadol bol spôs obený dovozom z Indie na trh
spoločenstva od roku 2000 a že tento nízkocenový subvencovaný dovoz mal vý razný negatívny dopad
na situáciu priemyselného sektora spoločenstva poznamenanú stratami a n ásledným spomalením
investovania.
3.Vplyv iných faktorov
a)Vývoj spotreby
(114) Počas uvažovaného obdobia spotreba v spoločenstve vzrástla pribli žne o 1,759 miliardy kusov. Vývoj
spotreby teda neprispel k vážnej ujme, ktorú utrpel priemyselný sektor sp oločenstva.11/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 265
b)Dovoz z iných tretích krajín
(115) Zohľadnilasaskutočnosť,čiinéfaktory,akonapr.subvencovanýdo vozzIndie,mohliviesťaleboprispievať
k vážnej ujme, ktorú utrpel priemyselný sektor spoločenstva, a najmä či do voz z iných krajín ako z Indie
mohol prispieť k situácii spôsobujúcej vážnu ujmu.
i)Taiwan
(116) Pokiaľ ide o dovoz z iných krajín, nariadením (ES) č. 1050/2002 bolo r ozhodnuté, že dovoz podobných
výrobkov s Taiwanu je predávaný pod cen u a v čase medzi rokmi 1997 a 2000 spôsobil priemyselnému
sektoruspoločenstvavážnuujmu.DovozzTaiwanusastálezvyšovalmedzir okmi2000a2001amierne
poklesol medzi rokom 2001 a obdobím vyšetrovania. Hoci obdobím vyšetrova nia antidumpingového
konania, ktoré viedlo k uplatneniu antidumpingových opatrení na dovoz di skov CD-R s pôvodom
v Taiwane, bol rok 2000, nemožno vzhľadom na to, že dočasné antidumpingové clá boli uložené až
vdecembri2001,vylúčiť,žedovozzTaiwanubolpredávanýpodcenuajvroku 2001,atoaždodecembra,
apretospôsobilčasťujmy,ktorúpriemyselnýsektorspoločenstvautrpel včasemedzirokom2000ačasťou
obdobia vyšetrovania.
(117) Spolupracujúci indický vyvážajúci výrobca tvrdil, že ceny na trhu s poločenstva údajne určujú taiwanskí
výrobcoviaažeindickáspoločnosťjenútenásaprispôsobiť.Nocenyindic kéhodovozukleslidotakejmiery,
žeindickýdovozbolnielenschopnýčeliťtaiwanskejkonkurencii,aleajz ískaťviacak o8%podielunatrhu
medzi rokom 2000 a obdobím vyšetrovania a prevziať časť podielu na trhu, o k torú prišiel Taiwan medzi
rokom 2001 a obdobím vyšetrovania. Na trhu charakterizovanom transparen tnosťou a cenovou
pružnosťoumalinízkecenyindickýchdovozovznačnývplyvnaurčovanieci envspoločenstve.Pretoajkeď
dovoz z Taiwanu ovplyvňovali trh spoločenstva v priebehu uvažovaného obd obia najmenej do
decembra 2001, neboli také, aby prerušili príčinnú súvislosť medzi subve ncovaným dovozom z Indie
a výslednou vážnou ujmou, ktorú utrpel priemyselný sektor spoločenstva.
(118) Táistáspoločnosťďalejtvrdila,žepoklescienvroku2001moholnas taťpodvplyvomdovozuobrovských
objemov taiwanských diskov CD-R v poslednom štvrťroku 2001, pretože sa oč akávalo pravdepodobné
uplatnenie antidumpingových ciel na dovoz z Taiwanu, ako aj preto, lebo ta iwanskí vývozcovia dodávali
veľkémnožstvádiskovCD-R,ktorémohlivdôsledkuichnízkychtechnickýc hparametrovrýchlozastarať.
Tento problém bol preskúmaný a ako základ sa použili mesačné štatistické ú daje Eurostat-u.
NazákladečíselnýchúdajovEurostat-u(vtonách)saukázalo,žeobjemydo vezenékaždýmesiaczTaiwanu
od septembra do decembra 2001 boli dva razy väčšie ako mesačné objemy dovez ené počas
predchádzajúcich piatich mesiacov, t. j. od apríla do augusta 2001. Na zák lade číselných údajov
Eurostat-u prepočítaných na počet kusov sa ukázalo, že počet diskov CD-R d ovezených do spoločenstva
z Taiwanu za jeden mesiac bol od septembra do decembra 2001 o 72 % vyšší ako v č ase od apríla do
augusta 2001. Zistilo sa však, že jednotková cena za kus bola v priemere o 15 % vyššia v priebehu
poslednýchštyrochmesiacovroku2001akovčaseodapríladoaugusta2001. Pretoajkeďodseptembra
do decembra 2001 objemy klesli, aj tento dovoz sa uskutočňoval pri vyšších cenách. Toto mimoriadne
zvýšenie objemu od septembra do decembra 2001 nie je teda také, aby preruši lo príčinnú súvislosť medzi
subvencovaným dovozom z Indie a vážnou ujmou, ktorú utrpel priemyselný se ktor spoločenstva.266 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
Spolupracujúci indický výrobca ďalej tvrdil, že sortimentná skladba tai wanského dovozu sa od
septembra2001náhlezmenilaažepodielhromadnedodávanéhotovarusavia cakozdvojnásobilnaúkor
balených výrobkov, čo viedlo k ešte vyšším objemom a nižším jednotkovým ce nám. Tento predpoklad je
však neopodstatnený, pretože tá istá spoločnosť tvrdila, že toto zvýšeni e dovozov z Taiwanu sa údajne
urobilo s cieľom zlikvidovať zásoby výrobkov, ktoré mali tendenciu stať s a zastaranými
ii)Iné tretie krajiny
(119) PokiaľideoinékrajinyakoTaiwanaIndia,objemdovozuznichsavčas emedzirokom1998aobdobím
vyšetrovania zvýšil len mierne (+ 3 %). Popri Indii a Taiwane ďalšími hlavn ými vyvážajúcimi krajinami sú
Japonsko, Hongkong, Švajčiarsko, Čína a Singapur, na ktoré počas obdobia vyšetrovania pripadalo spolu
len 10 % podielu na trhu.
(120) Konkrétne dovoz z Japonska, ktorý bol tradične významný vzhľadom na skutočnosť, že dve japonské
spoločnosti (Sony a Tai Yuden) vynašli proces výroby diskov CD-R (spolu so spoločnosťou Philips), klesol
počasobdobiavyšetrovaniao2 0%astalsatretímnajvýznamnejšímzdrojomdovozunatrhspoločenstva.
Bol značne pod úrovňou dovozu z Taiwanu a Indie.
Dovoz (v tis. kusov) 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Tchaj-wan(podľanariadenia(ES)
č. 1050/2002)111 447 612 539 1 248 133 1 545 258 1 262 327
Index 100 550 1 120 1 387 1 133
Iné tretie krajiny 22 733 296 673 702 865 220 675 233 546Index 100 131 309 97 103Z tohoJaponsko 80 089 128 640 195 903 59 549 63 916Index 100 161 245 74 80Hongkong 2 414 6 536 8 678 29 457 42 210Index 100 271 359 1 220 1 748Švajčiarsko 5 086 8 204 18 139 40 874 39 316Index 100 161 357 804 773Čína 845 3 746 12 352 25 208 33 793Index 100 443 1 461 2 982 3 998Singapur 53 267 71 220 56 863 29 587 20 248Index 100 134 107 56 38
(121) PodielnatrhupredovozspôvodomvinýchtretíchkrajináchakoTaiwa naIndiaklesolvčaseodroku1998
doobdobiavyšetrovaniao39percentuálnychbodovadosiahol11%.Pretodo vozztýchtokrajínnemohol
prerušiť príčinnú súvislosť medzi subvencovaným dovozom a vážnou ujmou, ktorú utrpel priemyselný
sektor spoločenstva.11/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 267
Podiely na trhu 1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Taiwan (podľa nariadenia (ES)
č. 1050/2002)24 % 52 % 62 % 63 % 57 %
Index 100 210 255 259 234
Iné tretie krajiny 50 % 25 % 35 % 9 % 11 %Index 100 51 70 18 21Z tohoJaponsko 17 % 11 % 10 % 2 % 3 %Index 100 63 56 14 17Hongkong 1 % 1 % 0 % 1 % 2 %Index 100 100 82 228 362Švajčiarsko 1 % 1 % 1 % 2 % 2 %Index 100 63 81 150 160Čína 0 % 0 % 1 % 1 % 2 %Index 100 173 333 556 827Singapur 12 % 6 % 3 % 1 % 1 %Index 100 52 24 10 8
Cenydovozuspôvodomvtretíchkrajinách,naktorésanevzťahujúantidump ingovéopatrenia,kleslimedzi
rokom1998aobdobímvyšetrovaniao22%,ajkeďjetentotrendrozdielnypre jednotlivékrajiny.Hocisa
zdá, že priemerná cena dovozu z niektorých tretích krajín je nižšia ako cen a dovozu z Indie, v priemere sú
ceny dovozu z Indie o 34 % nižšie ako priemerná cena dovozu s pôvodom v tretíc h krajinách okrem
Taiwanu.PridôkladnejšomskúmanípriemernýchciendovozuspôvodomvHon gkongu,ŠvajčiarskuaČíne,
oktorýchsazistilo,žebolipočasobdobiavyšetrovanianižšieakoindick éceny,trebapoznamenať,žeobjem
dovozuzIndieje5-až6-krátväčšíakodovozzkaždejztýchtotretíchkrají n.Okremtohotrebapripomenúť,
že tieto tri krajiny mali nízky podiel na trhu počas celého uvažovaného obd obia a jednotlivo ich podiel
na trhu dosahoval počas obdobia vyšetrovania 2 %, čo je vzhľadom na objemy d ovozu z Taiwanu a Indie
dosť bezvýznamné na to, aby ovplyvnili trh spoločenstva.
Priemerná dovozná cena (EUR/tis.
kusov)1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Taiwan (podľa nariadenia (ES)
č. 1050/2002)563 436 312 246 258
Index 100 78 55 44 46
Iné tretie krajiny 653 623 210 544 507Index 100 95 32 83 78Z tohoJaponsko 1 196 886 421 1 149 999Index 100 74 35 96 84268 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
Priemerná dovozná cena (EUR/tis.
kusov)1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Hongkong 387 606 528 132 146
Index 100 157 137 34 38Švajčiarsko 643 538 261 205 212Index 100 84 41 32 33Čína 928 694 296 205 218Index 100 75 32 22 23Singapur 388 353 278 378 511Index 100 91 72 98 132
c)Exportná aktivita priemyselného sektora spoločenstva
1998 1999 2000 2001Obdobie
vyšetrovania
Vývoz (v tis. kusov) 5 249 15 332 27 739 28 678 28 180
Index 100 292 529 547 537
(122) Objem vývozu sa počas uvažovaného obdobia zvýšil. Od roku 2000 však z ostal stabilný. Keďže vývoz
diskov CD-R do tretích krajín zostali pre priemyselný sektor spoločenstv a pomerne bezvýznamnou
činnosťou (počas obdobia vyšetrovania predstavova l 9 % jeho odbytu nesúvisiacim odberateľom vlastne
vyrobených diskov CD-R v spoločenstve), usudzuje sa, že vývozná činnosť p ravdepodobne neprispela
k vážnej ujme, ktorú utrpel priemyselný sektor spoločenstva.
d)Nákupy z iných tretích krajín
(123) Treba pripomenúť, že priemyselný sektor spoločenstva v priebehu uv ažovaného obdobia nedovážal
predmetný výrobok z Indie.
(124) Vyšetrovanieukázalo,ževpriebehuuvažovanéhoobdobiapriemysel nýsektorspoločenstvakupovaldisky
CD-R z iných zdrojov v snahe reagovať na trhový dopyt. Celkové nákupy preds tavovali 40 % celkového
odbytu v roku 1998, no v období vyšetrovania klesli a predstavovali len 31 % .
(125) Ďalejsazistilo,žeobjemkupovanýchdiskovCD-Rklesalvporovnaní svlastnouprodukcioupriemyselného
sektoraspoločenstva.Okremtoho,diskyCD-Rvlastnejvýroby,akoajzakú penéapredávanépriemyselným
sektoromspoločenstvazarovnakúcenu,avzhľadomnato,ženeexistovaliž iadnenáznaky,žepredajnéceny
priemyselnéhosektoraspoločenstvasúvyššieakovýrobnénáklady,nemoh laskutočnosť,ženiektorédisky
CD-Rbolipredtýmzakúpenénarozdieloddiskovvlastnejvýroby,významne prispieťkvážnejujme,ktorú
utrpel priemyselný sektor spoločenstva.
(126) Nákupy sa uskutočňovali hlavne n a pokrytie deficitov vo výrobnej ka pacite v konkrétnych časových
obdobiach, najmä preto, že jedna zo spoločností zahrnutých do definície p riemyselného sektora
spoločenstvavstúpilanatrhdiskovCD-Ražvroku2000amuselauspokojiťd opytzakúpenýmivýrobkami
predtým, ako sa jej výrobné zariadenia stali prevádzkyschopnými. Nákupy treba tiež posudzovať ako
dôsledok podielnických vzťahov medzi niektorými spoločnosťami priemys elného sektora spoločenstva
a spoločnosťami v tretích krajinách.11/zv. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 269
(127) Vzhľadom na uvedené skutočnosti neboli nákupy, ktoré
uskutočnil priemyselný sektor spoločenstva z iných krajín
ako India taký, aby prerušil príčinnú súvislosť medzi sub-vencovanýmdovozomzIndieavážnouujmou,ktorúutr-pel priemyselný sektor spoločenstva.
(128) Indický vyvážajúci výrobca tvrdil, že skutočnosť, že prie-
myselný sektor spoločenstva nakúpil 31 % celkovéhoodbytu, nie je v súlade s tvrdením, že priemyselný sektorspoločenstvaježivotaschopný.Pripomenul,ževantidum-pingovom vyšetrovaní ohľadne Taiwanu bol tento pomerv roku 2000 zistený vo výške 22,1 %.
(129) Treba však pripomenúť, že rámec činnosti priemyselného
sektoru spoločenstva nie je v tomto vyšetrovaní taký istý,akobolvovyšetrovaníohľadneTaiwanu.Dvespoločnosti,ktorémajúpodielnickévzťahysozahraničnýmispoločno-sťami, patria do priemyselného sektora spoločenstva, kýmvpriebehuvyšetrovaniaohľadneTaiwanunebolijehosúča-sťou. Navyše treba tiež pripomenúť, že vo vyšetrovaníohľadne Taiwanu sa tento pomer zvýšil v roku 1998na44%apredstavovalvpriemere33%zaobdobiemedzirokmi 1997 a 2000. Preto úroveň nákupov v tomto vyše-trovaníjerovnakovysoká,akobolazistenávovyšetrovaníohľadne Taiwanu.
(130) Každopádne, ako už bolo vysvetlené vyššie, zakúpené
výrobky sa predávajú za rovnaké ceny ako disky CD-Rvlastnej výroby a nemohli prispieť k vážnej ujme, ktorúutrpel priemyselný sektor spoločenstva.
e)Konkurencia zo strany iných nosičov dát
(131) Vyšetrovanie ukázalo, že konkurencia zo strany iných
nosičovdát,akosúdiskyDVDa/aleboCD-RWbolapočasobdobiavyšetrovaniaešteveľmiobmedzená,atedanemalažiaden významný vplyv na predajné ceny predmetnéhovýrobku.
f)Celosvetová nadmerná výrobná kapacita
(132) Bolo tiež analyzované, či celosvetová nadmerná výrobná
kapacita mohla spôsobiť ujmu priemyselnému sektoruspoločenstva. Hoci sa uznáva, že dodávky diskov CD-Rv priebehu uvažovaného obdobia prekročili celosvetovýdopyt,trebapripomenúť,žepriemyselnýsektorspoločen-stva bol ešte orientované hlavne na trh spoločenstva,na ktorom bola kapacita stále nižšia ako dopyt. To zna-mená, že celosvetová nadmerná výrobná kapacita pravde-podobnenespôsobilaujmupriemyselnémusektoruspolo-čenstva. No ak by aj napriek tomu mala považovaná zapríčinu ujmy, ktorú utrpel priemyselný sektor spoločen-stva, vyšetrovanie tiež ukázalo, že celosvetová nadmernávýrobná kapacita existovala už v rokoch 1999, 2000a 2001, keď indická spoločnosť vstúpila na trh vybudova-ním obrovských kapacít a naštartovaním výroby. Pretodopad obrovského dodatočného dovozu z Indie na trhspoločenstva za týchto okolností zhoršil situáciu na trhuspoločenstva.
g)Splácanie štátnej pomoci
(133) Indický vyvážajúci výrobca tvrdil, že nedostatočná zisko-
vosť mohla pre jedného žiadateľa vyplynúť z jeho povin-nosti splatiť štátnu pomoc následne po rozhodnutí Komi-sie č. 2000/796/ES z 21. júna 2000 o štátnej pomociposkytnutej Nemeckom spoločnosti CDA Compact DiscAlbrechts GmbH, Thuringia (
1). Treba však poznamenať,
žečíselnéúdajeuvedenévúvodnomustanovení91apou-žité na analýzu nie sú ovplyvnené týmto rozhodnutímKomisie.Kebysamalozohľadniťsplácanieštátnejpomoci,finančná situácia dotknutej spoločnosti by bola horšia.
h)Licenčné poplatky
(134) Licenčné poplatky, ktoré sú prvkom výrobných nákladov,
majú príslušne vplyv na ziskovosť všetkých výrobcovdiskov CD-R. Predovšetkým však treba poznamenať, ževyvážajúci výrobca, ako aj výrobcovia priemyselného sek-toraspoločenstvamajúplatnélicencieodvlastníkapatentuamusiaplatiťlicenčnépoplatky.Toznamená,žetentofaktsám osebe nemôže vysvetliť rozdiel v cene medzi indic-kými diskmi CD-R a diskmi CD-R vyrábanými priemysel-ným sektorom spoločenstva, ani finančné straty, ktorévznikli priemyselnému sektoru spoločenstva. Po druhé,ziskovosť priemyselného sektora spoločenstva bola pri-bližne 20 % v roku 1999, teda v časovom období, keď užboli licenčné poplatky splatné, ale skôr, ako vyvážajúcivýrobca začal svoj vývoz do spoločenstva. Preto licenčnépoplatkyakotakénemohlispôsobiťujmu.Napokon,pod-obneakovšetkyostatnénákladyspojenésvýroboudiskovCD-R, skutočnosť, že subvencovaný dovoz vyvíjal tlakna ceny smerom nadol, mohol zabrániť priemyselnémusektoru spoločenstva, aby prenášal na spotrebiteľovnákladyspojenéslicenčnýmipoplatkami.Novtomtoprí-padeišloovplyvujmyanieojejpríčinu.Vdôsledkutohoúhrada licenčných poplatkov nemôže byť považovaná zaprerušenie príčinnej súvislosti medzi subvencovanýmdovozom a vážnou ujmou, ktorú utrpel priemyselný sek-tor spoločenstva.
i)Iné faktory
(135) Niektoréstranytvrdili,žeujmamohlavyplynúťzúdajného
zneužívaniadominantnéhopostavenia.Tototvrdenievšaknebolopotvrdenénijakýmformálnymrozhodnutímnasle-dujúcompovyšetrovanívykonávanomúradmiprehospo-dársku súťaž, a preto nemôže byť akceptované.
(1) Ú. v. ES, č. L 318, 16.12.2000, s. 62.270 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
(136) Indický vyvážajúci výrobca tvrdil, že výroba diskov CD-R
v spoločenstve nie je životaschopná z dôvodu vysokých
výrobných náklado v a z dôvodu vysokých pracovných
nákladov. Treba pripomenúť, že jednotkové výrobnénákladyvpriemyselnomsektorespoločenstvakleslimedzirokom1998aobdobímvyšetrovaniao5 9%ažepriemy-
selný sektor spoločenstva bol ziskový v roku 1999, tedav čase, keď indická spoločnosť ešte nebola na trhu spolo-čenstva a napriek tomu, že výrobné náklady priemysel-ného sektora spoločenstva boli v tom stále o 68 % vyššieako počas obdobia vyšetrovania.
Navyše treba pripomenúť, že výrobný proces je v spolo-čenstve a v Indii rovnaký, najmä odkedy indický výrobca
používa európske stroje, ako aj niektoré suroviny dove-zené zo spoločenstva.
Pokiaľideorozdielvpracovnýchnákladoch,vyšetrovanie
ukázalo, že výroba diskov CD-R je kapitálovo náročnáa keďže je plne automatizovaná, nie je veľmi pracovnenáročná. V skutočnosti len celkom posledná etapa výrob-ného procesu, t. j. balenie, vyžaduje prácu, ale aj to lenvobmedzenejmiere.Navyšetrebapripomenúť,žeproduk-tivita práce zamestnancov priemyselného sektora spolo-čenstvasavpriebehuuvažovanéhoobdobiazdvojnásobila.
Napokontrebapoznamenať,ženiektorétaiwanskéspoloč-
nosti začali nedávno vyrábať disky CD-R v spoločenstve,z čoho je možné usúdiť, že takáto výroba v spoločenstveje pravdepodobne životaschopná a zisková, bez ohľaduna pracovné náklady, ak bude na trhu spoločenstva obno-venápoctivásúťaž.Tentoargumentbolpretozamietnutý.
Táistáspoločnosťďalejtvrdila,žepoklesciennatrhuspo-
ločenstva spôsobila skutočnosť, že životný cyklus diskovCD-R dosiahol vyspelý stupeň charakterizovaný klesajú-cimicenamiaklesajúcimivýrobnýminákladmi,akoajďal-šími konkurentmi na trhu.
Aj keď životný cyklus diskov CD-R môže vysvetliť časť
poklesucien,počasvyšetrovaniasaukázalo,ženízkecenydovozu z Indie mali významný vplyv na trh charakterizo-vaný transparentnosťou a cenovou pružnosťou.
(137) Spolupracujúci indický vyvážajúci výrobca tvrdil tiež, že
priemyselný sektor spoločenstva vstúpil na trh diskovCD-R príliš neskoro, v čase, kedy predajné ceny už klesli.
Treba pripomenúť, že sám indický vyvážajúci výrobcazačal vyrábať disky CD-R oveľa neskôr ako priemyselnýsektor spoločenstva a logicky mal naraziť na ešte väčšieťažkosti pri vstupe na trh počas obdobia, keď boli ceny užnízke a keď všetci konkurenti už dokončili svoje štartova-cie obdobie. Tento argument bol preto zamietnutý.
(138) Tá istá indická spoločnosť tvrdila, že priemyselný sektor
spoločenstvajeprílišroztrieštenýaniejeschopnýdosiah-nuťvýhoduveľkostikvôlimalýmvýrobnýmjednotkám.Jevšak pozoruhodné, že jedna z dvoch spoločností, ktoréindickývýrobcapovažovalvosvojomtvrdenízaveľkéspo-ločnosti,atedaschopnésamédosiahnuťdostatočnéúsporyvzniklé uplatnením veľkovýroby, podporila sťažnosť,spolupracovalaprivyšetrovaníazistilosa,žeutrpelaujmupodobne ako iní výrobcovia, ktorí sú súčasťou priemysel-ného sektora spoločenstva. Pokiaľ ide konkrétnejšieoúsporyvzniknutéuplatnenímveľkovýrobya/aleboolep-šie podmienky, ktoré by indický vyvážajúci výrobca bolúdajne schopný dosiahnuť pre svoje nákupy surovín,nemožno to potvrdiť informáciami, ktoré poskytli dodá-vatelia surovín a/alebo strojov počas kontrolných návštev.Argument o úsporách vzniknutých uplatnením veľkový-roby bol preto zamietnutý.
(139) Okrem toho treba pripomenúť, že tento priemyselný sek-
torspoločenstvajenový,keďže,akosauvádzavnariadení(ES) č. 2479/2001, začal vyrábať až v roku 1997. Odsaméhozačiatkutrpelujmuspôsobovanúspočiatkudovo-zom z Taiwanu predávaným pod cenu, ako sa uvádzav zmienenom nariadení, a následne musel čeliť cenovémutlaku vyvíjanému dovozom z Indie.
4.Záver o príčinách
(140) Vzhľadomnauvedenéskutočnostisadospelokzáveru,že
vážna ujma priemyselnému sektoru spoločenstva, ktorá jecharakterizovaná poklesom predajných cien, investícií,návratnosti investícií a peňažného toku, ako aj značnýmistratami, bola spôsobená predmetným subvencovanýmdovozom. Vplyv iných faktorov, ako napr. dovoz z Tai-wanualebovplyvživotnéhocyklupredmetnýchvýrobkovna negatívny vývoj priemyselného sektora spoločenstva,pokiaľideopredajnéceny,bolvskutočnostiibačiastočnýanemoholprerušiťpríčinnúväzbumedzisubvencovanýmdovozom z Indie a vážnou ujmou, ktorú od neho utrpelpriemyselný sektor spoločenstva.
(141) Vzhľadom na uvedenú a nalýzu, ktorá riadne odlíšila
a oddelila vplyvy všetkých známych faktorov na situáciupriemyselného sektoru spoločenstva od škodlivých vply-vov subvencovaného dovozu, sa týmto dospelo k záveru,že tieto iné faktory ako také nevyvracajú skutočnosť, žehodnotená vážna ujma musí byť pripísaná subvencova-nému dovozu.11/zv. 46
SK Úradný vestník Európskej únie 271
G.ZÁUJEM SPOLOČENSTVA
1.Predbežná poznámka
(142) Skúmalosa,činapriekzáveruoexistenciiškodlivéhosub-
vencovania existujú presvedčivé dôvody, ktoré by mohli
viesť k záveru, že prijímať opatrenia v tomto konkrétnomprípade nie je v záujme spoločenstva. Na tento účela v súlade s článkom 31 ods. 1 základného nariadenia bolna základe všetkých predložených faktov zvážený dopadmožných opatrení na všetky záujmy súvisiace s týmtokonaním, ako aj všetky dôsledky neprijatia nijakých opa-trení.
(143) Abysaocenilpravdepodobnýdopadzavedeniaaleboneza-
vedenia opatrení, všetky zainteresované strany boli požia-danéoinformácie.Dotazníkybolirozoslanépiatimžiada-júcimvýrobcomvspoločenstve,18ďalšímspoločnostiamznámymakovýrobcoviavspoločenstve,jednémuzdruže-niu spotrebiteľov a deviatim spoločnostiam patriacimk sektoru dodávajúcemu suroviny („dodávatelia“). Okrempiatich žiadajúcich výrobcov predložili uspokojivé odpo-vedeštyriaďalšívýrobcovia.Štyriadodávateliaodpovedalina dotazník a Asociácia spotrebiteľov predložila svoje sta-novisko.
(144) Vzhľadom na veľký počet dovozcov v spoločenstve
a v snahe umožniť Komisii rozhodnúť, či je odber vzorieknevyhnutný, všetci nesúvisiaci dovozcovia alebo ichzástupcoviakonajúcivichmenebolipožiadaní,abysapri-hlásili do 15 dní od začiatku konania a poskytli základnéinformácie o svojom dovoze a ďalšom predaji uskutočne-nom na trhu spoločenstva. Dve spoločnosti sa prihlásiliaposkytlipožadovanéinformácie.Týmtodvomspoločno-stiambolizaslanédotazníkynadoplnenie.Anijednaznichvšak nepredložila odpovede na dotazník.
(145) Tieto odpovede a predloženia tvorili základ pre analýzu
záujmu spoločenstva.
2.Záujem priemyselného sektora spoločenstva
(146) Treba pripomenúť, že výrobcovia v spoločenstve boli už
v minulosti vážne poškodení dovozmi diskov CD-Rs pôvodom v Taiwane, ako sa uvádza v nariadení (ES)č. 1050/2002. V roku 2000 piati európski výrobcoviaúplnezastavilivýrobudiskovCD-Radvajaďalšíurobilitoisté v roku 2001.
(147) Priemyselný sektor spoločenstva bol životaschopný a je
schopnýzásobovaťväčšiučasťtrhuvýrobkom,ktorýpred-stavujezákladnépamäťovézariadeniepreveľkýpočetpou-žívateľov počítačov.(148) Treba tiež poznamenať, že výroba dátových pamäťových
médií je technologicky významnou oblasťou pre celé spo-ločenstvo. Výrobná technológia a skúsenosti, ktoré prie-myselnýsektorspoločenstvazískalvovýrobediskovCD-Rzabezpečia a budú naďalej zabezpečovať základ pre ďalšiuinováciu výroby iných výrobkov súvisiacich s dátovýmipamäťovými médiami. Udržanie životaschopnosti v sek-tore diskov CD-R je pre priemyselný sektor spoločenstvaekonomickým základom účasti na rastúcim trhu inýchpamäťových médií. Pokiaľ ide o odbyt, skutočne existujevýznamná súčinnosť medzi predmetným výrobkoma inými výrobkami dátových pamäťových médií, ako súdiskyCD-RWaDVD.Pretojeprepriemyselnýsektorspo-ločenstva veľmi dôležité predložiť svojim odberateľompredmetný výrobok a rozšíriť sortiment svojej produkcie.
(149) Vzhľadom na závery o situácii priemyselného sektor spo-
ločenstvauvedenévbodoch102až105,najmäpokiaľideostraty,ktorémuvznikli,usudzujesa,žepriabsenciiopa-trení proti škodlivému subvencovaniu môže v priemysel-nomsektorespoločenstvadôjsťkzhoršeniufinančnejsitu-ácie a je pravdepodobné, že výroba v spoločenstvepoklesneažeužívatelia/odberateliabudúdoznačnejmierya čoraz väčšmi závislí od dovozu.
(150) Neprijatie konečných opatrení v súčasnom konaní by ešte
viacvystupňovaloužajtaksazhoršujúcusituáciupriemy-selného sektora spoločenstva poznamenanú stratamia následným spomalením investícií. Súčasne by to podko-palo efektívnosť antidumpingových opatrení zavedenýchna dovoz rovnakého výrobku s pôvodom v Taiwane. Toby vystavilo značnému riziku ďalšiu existenciu tohto prie-myselného sektora. Keby bol tento priemyselný sektornútený zastaviť výrobu, spoločenstvo by sa stalo takmerúplne závislým od zdrojov zásobovania z tretích krajínv rýchlo sa vyvíjajúcej oblasti rastúceho technologickéhovýznamu. Keďže cieľom prijatia vyrovnávacích opatrení jeznovunastoliťpoctivúsúťažnatrhuspoločenstva,bolobyto v záujme priemyselného sektora spoločenstva, pretožepreukázal, i napriek vážnej ujme, ktorú utrpel, že jev zásade životaschopný.
(151) Napokonvyrovnávaciecláspojenéspokračujúcomúsilím
priemyselnéhosektoraspoločenstvamumôžulenpomôcťzotaviť sa z finančných strát, čo je nevyhnutným predpo-kladom účasti na rastúcom trhu iných pamäťových médií.
3.Záujmy iných výrobcov s spoločenstve
(152) Traja výrobcovia v spoločenstve, ktorí neboli zohľadnení
akoprináležiacikpriemyselnémusektoruspoločenstva,sanapriek tomu vyjadrili na prospech vyrovnávacieho cla.272
SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46
4.Záujmy dodávateľov spoločenstva
(153) Akoužbolovysvetlenévúvodnomustanovení143,deväť
spoločností, ktoré zásobovali indického vyvážajúceho
výrobcu a/alebo priemyselný sektor spoločenstva, zaslaloKomisii listy a tvrdilo, že akékoľvek opatrenia budú protiich vlastnému záujmu. Bol im zaslaný dotazník, aby sadôkladnejšieocenilpravdepodobnýdopadopatrenínaichčinnosť. Len štyri spoločnosti odpovedali na dotazníka argumentovali proti uplatneniu vyrovnávacieho cla.
(154) Vyšetrovanievšakukázalo,žepodieleurópskychvýrobcov
diskov CD-R na obrate spolupracujúcich dodávateľov jenapriek tomu značný. Preto je pravdepodobné, že akékoľ-vek ďalšie utlmovanie a/alebo úpadok priemyselného sek-tora spoločenstva by mali nielen negatívne dôsledky prezamestnanosťainvestícievsamotnompriemyselnomsek-tore spoločenstva, ale môžu mať dominový efekt medzidodávateľmi surovín a strojov pre priemyselný sektor.Okrem toho vyšetrovanie ukázalo, že dopad antidumpin-gových opatrení zavedených na predmetný výroboks pôvodom v Taiwane, ktoré boli dvakrát vyššie ako navr-hované vyrovnávacie clá v tomto vyšetrovaní, nemalvýznamný dopad na dodávateľov.
(155) Vyvážajúci výrobca ďalej tvrdil, že dotácia, na ktorú je
zamerané toto nariadenie, bola výhodná pre európskychdodávateľov základných prostriedkov. Podľa tejto spoloč-nosti budú v prípade zavedenia vyrovnávacieho opatreníobjednávkyzrušenésvážnymidôsledkamipreeurópskychdodávateľov strojov.
(156) Vtejtosúvislostitrebapripomenúť,žekeďbolivšetkydot-
knuté strany informované o konečných zisteniach, anijedenzospolupracujúcichdodávateľovnespochybnilzáveruvedenývyššie,t.j.žepodieleurópskychvýrobcovdiskovCD-R na obrate spolupracujúcich dodávateľov je značnýa že je pravdepodobné, že akékoľvek ďalšie utlmovaniea/aleboúpadokpriemyselnéhosektoraspoločenstvamôžemať dominový efekt medzi dodávateľmi surovín a stojovpre priemyselný sektor a na druhej strane, ako je vysve-tlené vyššie, dopad vyrovnávacieho cla pravdepodobnenebude mať značný priamy vplyv na aktivity dodávateľov.
5.Záujem dovozcov
(157) Ani jeden nesúvisiaci dovozca nespolupracoval s vyšetro-
vaním.
(158) Absencia spolupráce dovozcov v danom prípade vedie
k záveru, že keby boli zavedené nejaké opatrenia, nemaliby významný dopad na situáciu nesúvisiacich dovozcova predajcov diskov CD-R v spoločenstve.6.Záujem užívateľov a spotrebiteľov
(159) Medzi užívateľov diskov CD-R patria osoby vyrábajúce
kópie a koneční spotrebitelia. Osoby vyrábajúce kópieneurobili v tomto vyšetrovaní nijaké vyhlásenia. Preto sausudzuje, že ak v tomto sektore nastalo nejaké zvýšenienákladov, pri porovnaní s celkovými nákladmi ho možnopovažovať za zanedbateľné.
(160) Okrem toho by neuplatnenie opatrení vážne ohrozilo
životaschopnosťpriemyselnéhosektoraspoločenstva,kto-rého zánik by zmenšil dodávky a konkurenciu na ujmuosôb vyrábajúcich kópie a spotrebiteľov.
(161) Pokiaľideospotrebiteľov,bolnadviazanýkontaktsEuróp-
skou organizáciou spotrebiteľov („BEUC“), ktorá poslalastanovisko. Hoci táto organizácia bola proti uplatneniuciel, nebol predložený nijaký dôvod preukazujúci, že anti-dumpingové clá uložené na disky CD-R s pôvodom v Tai-wane majú významný vplyv na spotrebiteľov. Dokonca ajpri predpoklade najhoršieho prípadu, že dopady vyrovná-vacieho cla budú v plnom rozsahu prenesené na pleciaspotrebiteľov, viedlo by to k zvýšeniu menej ako 3 euro-centy na jeden disk CD-R s pôvodom z Indie. Dokonca ajpodľa tohto scenára sú vzhľadom na pokles cien na trhuspoločenstva od roku 1998 a na úroveň navrhovanýchopatrení hlavné dopady na konečného spotrebiteľa pred-vídané.
(162) Treba poznamenať, že nie sú nijaké náznaky toho, že by
znovunastolenie otvorených a poctivých trhových pod-mienok zabránilo výrobcom v tretích krajinách konkuro-vaťnatrhuspoločenstvaalebovdôsledkutohoznížiťkva-litu a rozmanitosť dodávok. Aj keď je pravda, že výrobav spoločenstve v súčasnosti nepostačuje na uspokojeniedopytu po predmetnom výrobku, vyrovnávacie opatreniabyibaodstrániliskresleniehospodárskejsúťažespôsobenédotáciami, a preto nepredstavuje prekážku pre vyplneniemedzery v dopyte dodávkami z tretích krajín za poctivéceny.Skutočne,aksaúroveňvyrovnávacíchopatrenírovnározpätiu subvencií, ale je menšia ako výška požadovanána úplné odstránenie ujmy, bude eliminovaný iba nepoc-tivý prvok výhody dovozcovej ceny.
(163) Okremtohopredmetnývýrobokmôžebyťstáledovážaný
z iných krajín. Treba tiež poznamenať, že podiel na trhupripadajúci na krajiny, na ktoré sa nevzťahujú vyrovnáva-cie opatrenia, by sa mohol v budúcnosti zvýšiť v dôsledkutoho, že dodávky diskov CD-R na trh spoločenstva usku-točňované nesubvencujúcimi krajinami boli v minulostimenej atraktívne vzhľadom na silný cenový tlak vyvíjanýIndiou a Taiwanom. Je preto veľmi pravdepodobné, že akbude znovu nastolená poctivá hospodárska súťaž, nesub-vencujúcekrajinyrozšíriasvojuprítomnosťnatrhuspolo-čenstva.
(164) To podľa všetkého naznačuje, že užívatelia ani spotrebite-
lia by nemali byť nadmieru ovplyvnení uplatnením opa-trení.11/zv. 46
SK Úradný vestník Európskej únie 273
7.Záver o záujme spoločenstva
(165) Nazákladeuvedenýchskutočnostísadospelokzáveru,že
uplatneniekonečnýchvyrovnávacíchopatreníniejevroz-
pore so záujmom spoločenstva.
H.KONEČNÉ VYROVNÁVACIE OPATRENIA
1.Úroveň eliminácie ujmy
(166) Vzhľadom na závery dosiahnuté v súvislosti s dotáciou,
ujmou, príčinami a záujmom spoločenstva, treba prijaťkonečné opatrenia, aby sa zabránilo ďalšej ujme spôsobo-vanej priemyselnému sektoru spoločenstva subvencova-ným dovozom.
(167) Na účel stanovenia úrov ne konečných opatrení bolo
zohľadnené zistené rozpätie dotácií, ako aj rozsah ujmy,ktorú utrpel priemyselný sektor spoločenstva.
(168) Konečnéopatreniabysamalizaviesťnaúrovnipostačujú-
cej na eliminovanie ujmy spôsobenej týmto dovozom bezprekročenia zisteného rozpätia dotácií. Pri výpočte výškycla nevyhnutnej na odstránenie vplyvu škodlivých dotáciísa dospelo k záveru, že všetky opatrenia by mali umožniťpriemyselnému sektoru spoločenstva pokryť nákladya dosiahnuť v úhrne zisk pred zdanením, ktorý by moholbyť odôvodnene dosiahnutý za normálnych podmienokhospodárskej súťaže, t. j. pri absencii subvencovanýchdovozov,priodbytepodobnýchvýrobkovvspoločenstve.Ziskové rozpätie pred zdanením použité na tento výpočetbolotakéistéakopriantidumpingovomkonaníprotiTai-wanu, t. j.8%zobratu.
(169) Nevyhnutné zvýšenie cien bolo potom určené na základe
porovnania priemernej váženej dovoznej ceny stanovenejna výpočty predaja pod cenu, pri cene rozličných mode-lov predávaných priemyselným sektorom spoločenstvana trhu spoločenstva, ktorá nespôsobuje ujmu. Cenanespôsobujúca ujmu pripadajúca na jeden model bola zís-kaná pripočítaním vyššie zmieneného ziskového rozpätiavo výške8%k výrobným nákladom na jeden model.
Výrobné náklady boli zrekonštruované pre každý modelna základe predajnej ceny, ku ktorej boli pripočítané stra-ty.Každýrozdiel,ktorývyplynulzporovnania,bolpotomvyjadrený ako percento celkovej hodnoty dovozu CIF.Tieto rozdiely boli vo všetkých prípadoch vyššie ako zis-tené rozpätie dotácií.
2.Konečné opatrenia
(170) Keďže úroveň eliminácie ujmy je vyššia ako zistené rozpä-
tiedotácií,konečnéopatreniamajúvychádzaťprávezroz-pätia dotácií. Keďže spolupráca bola vysok á a s cieľom
neohroziťefektívnosťopatreniamábyťsadzbakonečnéhovyrovnávacieho cla pre Indiu stanovená vo výške 7,3 %,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Týmto sa ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz nahrá-vateľných kompaktných diskov (diskov CD-R) klasifikovanýchv súčasnosti pod číselným znakom KN ex 8523 90 00 (kódTARIC 8523 90 00 10) s pôvodom v Indii.
2. Sadzbakonečnéhovyrovnávaciehoclauplatňovanéhonačistú
cenu franko hranice spoločenstva pred vyclením má byť 7,3 %.
3. Pokiaľniejeurčenéinak,uplatňujúsaplatnéustanoveniatýka-
júce sa colných poplatkov.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejneniavÚradnom vestníku Európskej únie .
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských
štátoch.
V Luxemburgu 2. júna 2003
Za Radu
predseda Rady
K. STEFANIS274 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 46