SK Úradný vestník Európskej únie L 142/26

ROZHODNUTIE KOMISIE

z 22. septembra 2004

o štátnej pomoci, ktorá sa bude realizovať v Spojenom kráľovstve pre spoločnosť British Energy plc

[oznámené pod číslom K(2004) 3474]

(Iba anglický text je autentický)

(Text s významom pre EHP)

(2005/407/ES)

KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej prvý pododsek článku 88 ods. 2,

so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a,

odvolávajúc sa na to, že zainteresované strany môžu predložiť svoje pripomienky citované vyššie (1) a so zreteľom na ich pripomienky,

keďže:

I. KONANIE

(1) Dňa 9. septembra 2002 zaviedla vláda Spojeného kráľovstva balík pomoci pre záchranu elektrární British Energy plc (BE). Komisia 27. novembra 2002 (2) rozhodla o nevznesení námietok k tomuto prípadu. Podľa tohto rozhodnutia orgány Spojeného kráľovstva museli do 9. marca 2003 predložiť plán reštrukturalizácie alebo likvidácie pre spoločnosť BE alebo preukázať, že pomoc bola splatená.

(2) Dňa 7. marca 2003 orgány Spojeného kráľovstva oznámili Komisii plán reštrukturalizácie. Príspevok orgánov Spojeného kráľovstva sa zaregistroval ako prípad štátnej pomoci pod číslom NN 45/03, keďže určité reštrukturalizačné opatrenia, ktoré už nadobudli účinnosť, mohli obsahovať pomoc. Ďalšie informácie boli predložené 13. marca 2003. Stretnutie zástupcov Komisie a orgánov Spojeného kráľovstva sa uskutočnilo 28. marca 2003. Komisia predložila orgánom Spojeného kráľovstva požiadavku na informácie 21. apríla 2003, na ktorú orgány Spojeného kráľovstva odpovedali 2. mája 2003.

(3) Listom z 23. júla 2003 Komisia informovala Spojené kráľovstvo, že sa rozhodla spustiť konanie vo veci pomoci uvedené v článku 88 ods. 2 Zmluvy o ES.

(4) Rozhodnutie Komisie o spustení konania bolo publikované v Úradnom vestníku Európskej únie (3). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky.

(5) Orgány Spojeného kráľovstva poskytli Komisii svoje pripomienky k spusteniu konania v liste z 22. augusta 2003, ktorý Komisia v ten istý deň zaregistrovala.

(6) Komisia prijala pripomienky od zainteresovaných strán. Odoslala ich ďalej orgánom Spojeného kráľovstva, ktoré na ne mohli reagovať. Pripomienky boli prijaté v liste z 29. októbra 2003, ktorý Komisia zaregistrovala 30. októbra 2003.

(7) Komisia rokovala s orgánmi Spojeného kráľovstva 7. októbra 2003. Po rokovaní odoslali orgány Spojeného kráľovstva informácie v liste z 5. novembra 2003, ktorý bol zaregistrovaný 10. novembra 2003. Ďalšie rokovanie sa uskutočnilo 28. novembra 2003. Komisia predložila požiadavku na informácie orgánom Spojeného kráľovstva 5. decembra 2003, na ktorú orgány odpovedali 22. decembra 2003. Ďalšie rokovanie sa uskutočnilo 2. februára 2004. Orgány Spojeného kráľovstva predložili informácie 4. februára 2004. Nové informácie predložili orgány Spojeného kráľovstva 10. marca 2004. Rokovanie sa uskutočnilo 22. marca 2004. Komisia predložila novú požiadavku 19. apríla 2004, na ktorú orgány Spojeného kráľovstva odpovedali 11. mája 2004. Rokovanie sa uskutočnilo 7. júna 2004. Nové informácie boli predložené 1. júla 2004 a rokovanie sa uskutočnilo 29. júla 2004. Orgány Spojeného kráľovstva odoslali ďalšie informácie 23. augusta 2004.

II. PODROBNÝ POPIS POMOCI

1. Príjemca pomoci

a) Konzorcium British Energy plc

(8) Spoločnosť BE je výrobcom elektrickej energie. Sprivatizovali ju orgány Spojeného kráľovstva v roku 1996. Okrem troch špeciálnych prevádzok, ktoré spravujú orgány Spojeného kráľovstva (jedna v spoločnosti BE a jedna v každej z dvoch hlavných pobočiek Spojeného kráľovstva) spoločnosť BE teraz úplne vlastnia súkromní investori.

(9) Medzi primárne komponenty spoločnosti BE počas privatizácie patrilo šesť jadrových elektrární v Anglicku a dve jadrové elektrárne v Škótsku. Spoločnosť BE pokračuje v prevádzkovaní týchto elektrární, ktorých celková registrovaná kapacita je 9 820 MW, z čoho 7 281 MW sa produkuje v Anglicku a Walese a 2 539 v Škótsku. Spoločnosť BE je jediným prevádzkovateľom jadrových elektrární Spojeného kráľovstva, ktoré sú vo vlastníctve súkromného sektora. Dodáva elektrickú energiu veľkoodberateľom a určitým veľkým priemyselným a komerčným zákazníkom (P&K), ale nedodáva energiu do maloobchodnej siete.

(10) Od privatizácie vstúpila spoločnosť BE v USA do spoločného podniku s podielom 50:50 (s názvom Amergen) na nákup a prevádzkovanie jadrových elektrární v USA a získala 82,4 percentný podiel v prenájme spoločnosti Bruce Power LP v Ontáriu, Kanade. V roku 1999 získala spoločnosť BE v Spojenom kráľovstve maloobchodného dodávateľa South Wales Electricity (následne predaný v roku 2000) a v roku 2000 uhoľnú elektráreň v Eggborough s kapacitou 1 970 MW s cieľom získania väčšej flexibility a posilnenia bezpečnostných opatrení proti výpadku jadrových elektrární.

(11) Sedem z ôsmich jadrových elektrární spoločnosti BE v Spojenom kráľovstve je vybavených progresívnymi plynom chladenými reaktormi (AGR), ktoré majú v Spojenom kráľovstve jedinečný dizajn a technológiu. Ôsma elektráreň Sizewell B má tlakový vodný reaktor (PWR), ktorého dizajn a technológia sa rozšírili v medzinárodnom meradle.

(12) Hlavné pobočky spoločnosti BE v Spojenom kráľovstve: — British Energy Generation Ltd (BEG), ktorá vlastní a prevádzkuje šesť jadrových elektrární v Anglicku a má dodávateľskú licenciu pre priamy predaj, — British Energy Generation (UK) Ltd (BEGUK), ktorá vlastní a prevádzkuje dve jadrové elektrárne v Škótsku, — Eggborough Power (Holdings) Ltd (EPL), ktorá vlastní a prevádzkuje uhoľnú elektráreň v Eggborough v Anglicku, a — British Energy Power & Energy Trading Ltd (BEPET), ktorá predáva celú produkciu spoločnosti BE (okrem priameho predaja) a spravuje trhové riziká.

b) Najnovší vývoj

(13) Dôsledkom podstatného poklesu cien elektrickej energie na trhu, na ktorom spoločnosť BE pôsobí za podmienok nedostatočného zabezpečenia a neplánovaných výpadkov elektrární, sa v roku 2002 podstatne znížili tržby elektrární spoločnosti BE. Veľká časť nevyhnutných nákladov (4) v rámci štruktúry nákladov spoločnosti BE v jej jadrových elektrárňach neumožňuje reagovať na pokles cien znížením nákladov.

(14) Pokles cien o 8,56 GBP/MWh, ku ktorému došlo počas dvoch rokov pred rokom 2002, sa rovná ročnému poklesu tržieb o 642 miliónov GBP pri výrobe 75 TWh (produkcia elektrární spoločnosti BE za finančný rok). Ani obchodné dohody týkajúce sa elektrickej energie ani priamy predaj dostatočne neznížili vplyv takéhoto poklesu cien na výšku tržieb spoločnosti BE.

(15) Dôsledkom týchto faktorov bolo podstatné zhoršenie finančnej situácie spoločnosti BE počas letného obdobia roku 2002, pričom zostatok hotovosti sa znížil z 231 miliónov GBP na začiatku apríla 2002 až na 78 miliónov GBP na konci augusta 2002 s klesajúcou akceleráciou od konca júna 2002. Okrem podstatného zníženia zostatku hotovosti spoločnosť BE očakávala významný výdavok hotovosti pre spoločnosť British Nuclear Fuel Limited (BNFL) podľa dohôd o spracovaní vyhoreného paliva, významné investičné výdavky pre závod Bruce Power spoločnosti BE v Kanade a zaplatenie prvej časti tranže dlhopisov so splatnosťou do 25. marca 2003.

(16) Vo svetle neúspešnej ponuky dlhopisov v lete a s obavou pred zablokovaním prístupu k bankovým prostriedkom dostala 5. septembra 2002 správna rada spoločnosti BE právnu radu, že spoločnosť nie je schopná vyčerpať úverové možnosti. Keďže riaditelia neboli v situácii, aby mohli vyhlásiť, že spoločnosť tieto úverové možnosti splatí, ich vyčerpanie by sa rovnalo obchodovaniu bez akejkoľvek vyhliadky na zabránenie likvidácii z dôvodu platobnej neschopnosti. Spoločnosť BE preto začala hľadať finančnú podporu u orgánov Spojeného kráľovstva s cieľom zabrániť rokovaniam o platobnej neschopnosti. Finančná podpora bola schválená ako pomoc pre záchranu rozhodnutím Komisie z 27. novembra 2002.

(17) Toto rozhodnutie odkazovalo na záväzok vlády Spojeného kráľovstva oznamovať likvidáciu, plán reštrukturalizácie, kontrolu úplnej úhrady prostriedkov alebo ukončenie záruky Komisie do 6 mesiacov po potvrdení pomoci pre záchranu. Dňa 7. marca 2003 vláda Spojeného kráľovstva oznámila Komisii plán reštrukturalizácie spoločnosti BE.

2. Plán reštrukturalizácie

a) Pôvod ťažkostí spoločnosti BE

(18) Vláda Spojeného kráľovstva určuje pôvod ťažkostí spoločnosti BE takto:

(19) Na rozdiel od iných veľkých súkromných spoločností sa spoločnosť BE nevenuje maloobchodnému podnikaniu, ktoré poskytuje prirodzené zabezpečenie voči rizikám veľkoobchodných cien elektrickej energie. Namiesto toho spoločnosť BE predovšetkým predáva elektrickú energiu na veľkoobchodnom trhu a len malé množstvo veľkým priemyselným a komerčným spotrebiteľom (P&K).

(20) Pozícia spoločnosti BE na maloobchodnom trhu pre dodávky veľkým spotrebiteľom (P&K) neposkytovala spoločnosti zabezpečenie voči poklesu veľkoobchodných cien. Tento trh je úplne otvorený hospodárskej súťaži od roku 1994. Je konkurenčný a zákazníci zvažujú ceny. Ceny na tomto trhu tiež klesli. Prešli väčšinou priamo zákazníkom. Zodpovedajúcim spôsobom sa nezvýšila ani maloobchodná marža, ktorá by kompenzovala dopad klesajúcich veľkoobchodných cien.

(21) Štruktúru nákladov atómových elektrární charakterizuje vysoký podiel nevyhnutných nákladov a nízky podiel odstrániteľných nákladov (5).

(22) Niektoré nevyhnutné náklady spoločnosti BE sú špecifické pre jadrové elektrárne. Po prvé, záväzky v oblasti odstavenia jadrového zariadenia z prevádzky súvisia s produkciou iba v prípade ich synchronizácie založenej na synchronizácii zatvorení elektrárne. Po druhé, náklady na spracovanie vyhoreného paliva (náklady na opätovné spracovanie, uskladnenie a konečnú likvidáciu vyhoreného paliva) sú tiež nevyhnutné pre palivo použité v reaktore.

(23) Na druhej strane, odstrániteľné náklady jadrových elektrární sú nižšie ako u ostatných elektrární v systéme, a to aj u elektrární so základným zaťažením.

(24) Pokles cien na trhu viedol k značnej redukcii ziskového rozpätia, ktoré spoločnosť BE zarába nad úrovňou odstrániteľných nákladov. Dostupné fondy schopné hradiť vysoké nevyhnutné náklady, hlavne finančné náklady a záväzky v oblasti jadrovej energetiky, ktoré vyplývajú z predchádzajúcich postupov, sa v dôsledku toho značne zredukovali. Toto viedlo k ťažkostiam v plnení finančných záväzkov voči veriteľom, ktorí požadovali finančnú reštrukturalizáciu podniku.

(25) Okrem dlhodobých nevyhnutných nákladov vyplývajúcich zo záväzkov v oblasti jadrovej energetiky spoločnosti BE uškodili aj vysoké krátkodobejšie nevyhnutné náklady vo forme finančných výdavkov zvýšených následkom návratnosti kapitálu akcionárom a akvizíciám Eggborough a nákladmi na kúpne zmluvy na nákup elektrickej energie.

(26) Strata príjmov spoločnosti BE po poklese veľkoobchodných cien elektrickej energie sa naďalej prehlbovala pre závažné neočakávané výpadky v elektrárňach Torness 2 a Dungeness B spoločnosti BE. Dňa 13. augusta 2002 spoločnosť BE oznámila, že v dôsledku neočakávaných výpadkov v elektrárni Torness produkcia jadrovej energie v Spojenom kráľovstve klesla zo 67,5 TWh na 63 TWh (± 1 TWh).

b) Reštrukturalizačné opatrenia

(27) Balík reštrukturalizačných opatrení pozostáva z nasledujúcich siedmich opatrení, na ktorých sa dohodli spoločnosť BE, jej hlavní veritelia (vrátane verejnej obchodnej spoločnosti na spracovanie jadrového paliva BNFL) a vláda Spojeného kráľovstva: — Opatrenie A : Opatrenia spojené s financovaním záväzkov v oblasti jadrovej energetiky, — Opatrenie B : Opatrenia v oblasti palivového cyklu dohodnuté so spoločnosťou BNFL, — Opatrenie C : Stabilizačné opatrenia, — Opatrenie D : Reštrukturalizačný balík významných veriteľov, — Opatrenie E : Predstavenie novej obchodnej stratégie, — Opatrenie F : Predaj aktív na financovanie reštrukturalizácie, — Opatrenie G : Miestne daňové odklady.

(28) Tieto opatrenia sú podrobnejšie popísané v častiach (29) až (102)

(29) Záväzky v oblasti jadrovej energetiky vznikajú predovšetkým z potreby opätovného spracovania alebo uskladnenia a konečnej likvidácie vyhoreného jadrového paliva (záväzky vyplývajúce zo záložného odstavenia) a z potreby odstavenia jadrových elektrární po ukončení ich životnosti (záväzky vyplývajúce z definitívneho odstavenia).

(30) Pre niektoré záväzky vyplývajúce zo záložného odstavenia má spoločnosť BE uzavreté zmluvy o poskytovaní služieb v oblasti spracovania vyhoreného paliva so spoločnosťou BNFL (zmluvné záväzky). Zmluvné záväzky predstavujú sumu, ktorú je spoločnosť BE zmluvne zaviazaná zaplatiť spoločnosti BNFL v budúcnosti za opätovné spracovanie alebo uskladnenie vyhoreného paliva reaktorov AGR alebo za ďalšie služby týkajúce sa spracovania vyhoreného paliva. Zmluvy zabezpečujú opätovné spracovanie a uskladnenie vyhoreného paliva a pridružených odpadových látok z paliva použitého v elektrárňach typu AGR minimálne do roku 2038 alebo 2086. Tieto zmluvy sú uzavreté predovšetkým za stanovenú cenu vrátane všetkých technických rizík spojených s uskladnením a opätovným spracovaním vyhoreného jadrového paliva, ktoré podstupuje spoločnosť BNFL. Počas trvania zmluvy má právny nárok na všetko vyhorené palivo a pridružené odpadové látky spoločnosť BE.

(31) Existujú aj iné záväzky vyplývajúce zo záložného odstavenia, ktoré môžu, ale nemusia byť spojené s vyhoreným palivom, pre ktoré v súčasnosti nie je uzatvorená zmluva (zmluvne neupravené záväzky). Zmluvne neupravené záväzky sa vzťahujú hlavne na konečnú likvidáciu vyhoreného paliva, plutónia, uránu a odpadových látok vznikajúcich pri opätovnom spracovaní paliva do reaktorov typu AGR, uskladnenie a konečnú likvidáciu paliva do reaktorov typu PWR vrátane vybudovania suchého skladu v elektrárni Sizewell B a uskladnenie a likvidáciu prevádzkového odpadu.

(32) Záväzky vyplývajúce z definitívneho odstavenia sa vzťahujú na náklady na odstránenie paliva a dekontamináciu a demontovanie jadrovej elektrárne potom, čo ukončí produkciu elektrickej energie. Spravidla sa proces odstavenia skladá z troch stupňov: — Stupeň 1: odstránenie paliva z reaktora po ukončení činnosti elektrárne a odstránenie paliva z elektrárne, — Stupeň 2: demontovanie nadbytočných pomocných budov, zabezpečenie komplexu reaktora, zabezpečenie proti nepriaznivému počasiu a následné monitorovanie a údržba, zvyčajne počas dlhšieho obdobia a — Stupeň 3: demontovanie reaktora tak, aby sa umožnilo opätovné využitie miesta (aspoň 85 rokov po ukončení produkcie v prípade elektrární s reaktormi typu AGR a 50 rokov v prípade elektrární s reaktormi typu PWR).

(33) Doteraz boli prijaté viaceré opatrenia týkajúce sa financovania záväzkov v oblasti jadrovej energetiky. Počas privatizácie bol založený osobitný fond jadrového odstavenia (NDF) vo forme spoločnosti s ručením obmedzením, ktorej akcie vlastní nezávislý koncern. Účelom tohto fondu je zhromaždiť segregované finančné prostriedky, ktoré sa použijú na plnenie záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia. Predpokladá sa, že všetky ostatné záväzky v oblasti jadrovej energetiky sa budú financovať z prevádzkových peňažných tokov pochádzajúcich z prebiehajúcej obchodnej činnosti spoločnosti BE. Avšak v dôsledku poklesu tržieb spoločnosti BE tieto existujúce opatrenia nepostačujú na financovanie záväzkov v oblasti jadrovej energetiky.

(34) Vláda Spojeného kráľovstva do plánu reštrukturalizácie zahrnula niekoľko nástrojov, ktoré jej umožňujú prebrať finančnú zodpovednosť aspoň za časť financovania záväzkov v oblasti jadrovej energetiky. Tieto nové nástroje sa zavádzajú spolu s novými dohodami o prispievaní fondov spoločnosti BE na náklady spojené so záväzkami v oblasti jadrovej energetiky spoločnosti BE a ich spravovaním.

(35) Plán reštrukturalizácie zabezpečuje rozšírenie alebo doplnenie existujúceho fondu (NDF) o nový fond pre záväzky v oblasti jadrovej energetiky (NLF). Fond NLF má byť spoločnosťou s ručením obmedzeným vo vlastníctve nezávislého koncernu. Úlohou fondu NLF je hradiť výdavky zmluvne neupravených záväzkov a záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia na: a) všetky palivá pre reaktory typu AGR použité v reaktoroch spoločnosti BE pred dátumom splnenia podmienok predchádzajúcich reštrukturalizácii, vrátane rozhodnutia Komisie o pláne reštrukturalizácie (dátum účinnosti reštrukturalizácie) pre všetky palivá pre reaktory typu PWR, ako aj pre uskladnenie a likvidáciu prevádzkového odpadu z elektrární; b) všetky záväzky spoločnosti BE vyplývajúce z definitívneho odstavenia na stupni 1 a c) všetky záväzky vyplývajúce z definitívneho odstavenia na stupňoch 2 a 3 spoločnosti BE do tej miery, do akej nakumulovaná hodnota fondu NDF nepostačuje na úhradu záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia na stupňoch 2 a 3 pre postupne splatné platby.

(36) Hneď po zavedení reštrukturalizácie začne spoločnosť BE prispievať do fondu NLF nasledujúcimi platbami: a) stanovenými príspevkami na odstavenie jadrového zariadenia vo výške 20 miliónov GBP ročne, indexovanými podľa indexu maloobchodných cien (RPI), ktoré sa budú znižovať po postupnom zatváraní elektrární; b) príspevkom vo výške 150 000 GPB indexovaným podľa indexu maloobchodných cien na každú tonu paliva pre reaktor typu PWR použitého v reaktore Sizewell B po dátume platnosti podmienok predchádzajúcich dátumu účinnosti reštrukturalizácie. Podľa orgánov Spojeného kráľovstva je príspevok 150 000 GPB na tonu porovnateľný s medzinárodnými nákladmi na správu vyhoreného paliva; c) nové dlhopisy v hodnote 275 miliónov GBP pre fond NFL. Nové dlhopisy majú byť s vysokou úrokovou mierou a nezabezpečené; d) platby v pôvodnej výške 65 % zlúčeného čistého peňažného toku po zdanení a finančných nákladov a po financovaní hotovostných rezerv (platby do fondu NFL). Tieto platby sa ďalej nazývajú „akumulovaná hotovosť“. Poručnícka rada fondu NLF má taktiež právo priebežne konvertovať všetky alebo časť platieb fondu NLF na isté množstvo akcií spoločnosti BE. Kým sú tieto akcie majetkom fondu NLF, sú bez hlasovacieho práva, inak majú v spoločnosti BE minimálne 30 percentné hlasovacie právo.

(37) Percentuálny podiel finančného toku, na ktorom sú založené platby do fondu NLF, sa môže priebežne upravovať na základe primeraných a spravodlivých odôvodnení, aby mali akcionári výnos zo zadržaného finančného toku a z nových subskripcií akcií spoločnosti BE, a aby žiadny rozpad zlúčených podnikov, emisia cenných papierov či iné konanie korporácie nepriaznivo neovplyvnilo fond NLF a akcionárov.

(38) Platby stanovených príspevkov vo výške 20 miliónov GBP ročne (indexované a postupne sa znižujúce po zatváraní elektrární) do fondov NLF a NDF na záväzky vyplývajúce z definitívneho odstavenia sa zvýšia na úroveň čistej súčasnej hodnoty (diskontovanej podľa diskontnej sadzby prislúchajúcej fondu NLF alebo NDF podľa okolností) a budú okamžite splatné v prípade platobnej neschopnosti spoločnosti BEG alebo BEGUK. Zvýšené platby garantujú všetky významné spoločnosti konzorcia BE a sú zabezpečené zaťažením ich aktív.

(39) Poručnícka rada fondu NLF má na starosti len správu fondu, jeho investície a realizáciu platieb proti oprávneným výdavkom. K týmto povinnostiam patrí aj zhodnotiť, či je pre fond NLF výhodné odložiť platby alebo ich konvertovať na vlastný kapitál. Poručnícka rada fondu NFL nemá právomoc posudzovať finančné záväzky, požiadavky financovania či príspevky spoločnosti BE.

(40) Vláda spojeného kráľovstvá prijme nasledujúce štyri opatrenia týkajúce sa financovania záväzkov v oblasti jadrovej energetiky:

— Prevezme zodpovednosť za záväzky spoločnosti BE podľa pôvodných zmlúv na vyhorené palivo.

(41) Vláda spojeného kráľovstva sa zaväzuje prevziať zodpovednosť za záväzky spoločnosti BE vyplývajúce zo zmlúv medzi spoločnosťami BE a BNFL („pôvodné zmluvy na vyhorené palivo“) týkajúcich sa i) opätovného spracovania alebo uskladnenia vyhoreného paliva pre reaktory AGR použitého v reaktoroch pred dátumom účinnosti reštrukturalizácie a ii) ďalších služieb súvisiacich s údržbou kontajnerov, správou oxidov a železničnou dopravou podľa existujúcich zmlúv so spoločnosťou BNFL.

(42) Prebratie zodpovednosti sa nevzťahuje na platby za palivo použité v reaktoroch typu AGR po dátume účinnosti reštrukturalizácie, nákladov, ktoré naďalej nesie spoločnosť BE podľa nových zmlúv, ktoré sú výsledkom obchodných rokovaní medzi spoločnosťami BE a BNFL. Nevzťahuje sa ani na platby týkajúce sa palív pre reaktory typu PWR, keďže ich nespracúva spoločnosť BNFL, ale priamo uskladňuje spoločnosť BE.

— Zaviaže sa pokryť schodok fondu NLF vo financovaní záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia a zmluvne neupravených záväzkov na stupni 1.

(43) Vláda Spojeného kráľovstva sa zaväzuje pokryť akýkoľvek schodok fondu NLF vo financovaní záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia a zmluvne neupravených záväzkov na stupni 1 (vrátane nákladov na vybudovanie suchého skladu elektrárne Sizewell B a konečnej likvidácie paliva).

— Zaviaže sa pokryť schodok fondu NLF vo financovaní záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia na stupňoch 2 a 3.

(44) Vláda Spojeného kráľovstva sa zaväzuje pokryť schodok fondu NLF vo financovaní záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia na stupňoch 2 a 3.

— Zvláštne daňové úľavy

(45) Vyššie uvedené záväzky vlády Spojeného kráľovstva sú v súvahe spoločnosti BE zaúčtované ako aktíva na príslušnej strane Dal výsledovky. Záväzky sa za normálnych okolností zdaňujú. Podľa vlády Spojeného kráľovstva by to však vyžadovalo „navýšenie“ úrovne pomoci poskytnutej spoločnosti BE v procese reštrukturalizácie o čiastku dane vyplývajúcu zo záväzku, aby bola spoločnosť BE po reštrukturalizácii platobne schopná.

(46) Preto orgány Spojeného kráľovstva začínajú zavádzať legislatívu zvláštnych daňových úľav prostredníctvom účtov za elektrickú energiu. Bez tejto legislatívy by vnikla daňová povinnosť približne 3 152 miliónov GBP. Podľa vlády Spojeného kráľovstva je táto legislatíva daňových úľav navrhnutá tak, aby sa zabezpečilo, že spoločnosti BE sa v budúcnosti neposkytnú žiadne ďalšie asymetrické daňové úľavy. Všetky ďalšie zvýšenia hodnoty záväzku, či už v dôsledku pohybu cien alebo revalorizácie, sú zdaniteľné, a preto v súlade s daňovými úľavami pre spoločnosť BE, keď sú vo výsledovkách zaznamenané zvláštne výdavky.

(47) Tabuľka 1 nižšie obsahuje hodnotenie vyššie uvedených nástrojov pomoci orgánmi Spojeného kráľovstva. Tieto návrhy sú však veľmi neurčité. Náklady na plnenie záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia, ako aj príspevky spoločnosti BE k týmto nákladom, sú veľmi neurčité. Záväzky sa totiž budú plniť počas mimoriadne dlhého obdobia. Napríklad spoločnosť BE očakáva, že proces demontovania reaktora AGR sa spustí až 85 rokov po ukončení produkcie elektrickej energie, ale vyhorené palivo sa musí spravovať neurčitý čas. Okrem toho je potrebné riešiť mnohé ďalšie úlohy vrátane odstavenia reaktorov typu AGR, s ktorým doteraz nie sú priame skúsenosti. Od uverejnenia oznámenia sa navrhovaná hodnota pomoci zmenila. Hlavnými príčinami sú zvýšené výnosy z akumulovanej hotovosti vďaka zlepšeným odhadom spoločnosti BE, vplyv inflácie, aktualizácia čiastok podliehajúcich pôvodným zmluvám na vyhorené palivo, zvýšené množstvo vyhoreného paliva z reaktorov typu AGR následkom neskoršieho dátumu účinnosti reštrukturalizácie a zvýšenie hodnoty aktív, ktoré patria fondu jadrového odstavenia (NDF) odzrkadľujúcich trhovú hodnotu. Tabuľka 1 Hodnotenie nástrojov pomoci opatrenia A založené na predpokladoch z júla 2004 (6) (v mil. GBP) Pôvodne predložený materiál Súčasné predpoklady Čistá súčasná hodnota (diskontovaná na 5,4 % menovitej hodnoty (7)) Celkové budúce platby v hotovosti (nediskontované) Čistá súčasná hodnota (diskontovaná na 5,4 % menovitej hodnoty (7)) Celkové budúce platby v hotovosti (nediskontované) Prevzatie záväzkov z pôvodných zmlúv na vyhorené palivo 2 185 3 218 2 377 3 067 Prevzatie zmluvne neupravených záväzkov 750 3 166 951 3 375 Prevzatie záväzkov vyplývajúcich z definitívneho odstavenia 879 4 917 1 115 5 062 Čiastka, ktorou prispela spoločnosť BE do fondu NLF – 1 432 – 1 845 – 2 007 – 2 510 Čistá čiastka zaplatená štátnym tajomníkom 197 6 238 59 5 927 Daňové úľavy 916 946 1 047 1 077 Spolu 3 298 10 402 3 483 10 071 Pôvodne predložený materiál Finančné toky odhadované k marcu 2003 na základe cien z decembra 2002. Súčasné predpoklady Finančné toky odhadované k marcu 2004 na základe cien z marca 2004

(48) Spoločnosť BNFL poskytuje jadrové palivo spoločnosti BE pre všetky reaktory typu AGR a po vyhorení ho spracúva a uskladňuje (8).

(49) Spoločnosť BNFL, ktorá je najväčším samostatným veriteľom spoločnosti BE, súhlasila v rámci plánu reštrukturalizácie upraviť svoje zmluvy so spoločnosťou BE v oblasti dodávky paliva a spracovania vyhoreného paliva.

(50) Predreštrukturalizačné dohody o dodávke paliva medzi spoločnosťami BE a BNFL sa datujú od roku 1997 pre spoločnosť BEG a od roku 1995 pre spoločnosť BEGUK. Ich účinnosť mala skončiť 31. marca 2006 s podmienkou ich opätovného prerokovania a rozšírenia od tohto dátumu v prípade spoločnosti BEG a s možnosťou ich rozšírenia v prípade spoločnosti BEGUK.

(51) Náklady na dodávku paliva zahŕňajú ročné stanovené náklady a ďalšiu dodatočnú premenlivú prirážku podľa dodaných palivových článkov. Náklady boli definované s ohľadom na úpravu v súlade s inflačným indexom.

(52) Opätovne prerokované podmienky dodávky paliva nadobudli účinnosť 1. apríla 2003 ako dodatok k predošlým dohodám. Nové podmienky budú po 31. marci 2006 tvoriť základ nových platných dohôd o dodávkach paliva do reaktorov typu AGR a nadobudnú platnosť 1. apríla 2006.

(53) Podľa nových podmienok sa v rámci predchádzajúcich dohôd stanovená ročná platba zníži o 5 miliónov GBP a ďalší diskont sa bude týkať cien základnej elektrickej energie podliehajúcej však úrovni najvyššej úrokovej sadzby vo výške 15 miliónov GBP (platby v cenách z roku 2003 a podliehajúce indexácii podľa indexu maloobchodných cien). Okrem toho ceny zostanú na úrovni z predchádzajúcich zmlúv.

(54) Stanovené náklady splatné spoločnosťou BE týkajúce sa dodávok paliva od 1. apríla 2006 budú dosahovať výšku 25,5 miliónov GBP po odpočítaní diskontu uvedeného vyššie a pripočítaní premenlivých prirážok (podľa existujúcich zmlúv) zodpovedajúcimi sume 191 000 GBP na tonu uránu, za podmienky, že najmenej 4 zo 7 staníc AGR zostanú v prevádzke. Tieto ceny sú na úrovni peňažnej hodnoty z júla 2002 a budú indexované v súlade s indexom maloobchodných cien.

(55) Počas obdobia, keď zostanú v prevádzke maximálne tri jadrové elektrárne, môže byť cena stanovená na základe odporučení spoločného tímu spoločností BE a BNFL podľa štúdie o ukončení trvania optimalizačného programu továrne na výrobu paliva spoločnosti BNFL.

(56) V roku 1995 právni predchodcovia spoločností BEG a BEGUK (spoločnosti Nuclear Electric a Scottish Nuclear) uzavreli dlhodobé zmluvy so spoločnosťou BNFL na uskladnenie a opätovné spracovanie ožiareného paliva do reaktorov typu AGR a s tým súvisiace služby. Spoločnosť BEGUK (vtedy Scottish Nuclear) v roku 1995 uzavrela ďalšiu zmluvu na dlhodobé uskladnenie všetkého vzniknutého paliva do reaktorov AGR presahujúceho množstvá už zahrnuté v zmluvách na spracovanie. V roku 1997 spoločnosť BEG taktiež podpísala ďalšiu zmluvu služby riadenia vyhoreného jadrového paliva, ktorá sa zaoberá všetkým vzniknutým ožiareným palivom do reaktorov typu AGR, ktoré vzniklo počas existencie elektrárne, a ktorého je viac ako paliva dodaného z reaktorov spoločnosti BEG podľa zmluvy z roku 1995. Všetky vyššie uvedené zmluvy budú ďalej len „existujúce dohody o spracovaní vyhoreného paliva“. Služby budú poskytovať minimálne do roku 2038 alebo 2086 (v závislosti od kategórie odpadu).

(57) Podľa existujúcich dohôd o vyhorenom palive nárok na všetko vyhorené palivo ostáva spoločnosti BE. Časom sa od spoločností BEG a BEGUK bude požadovať, aby zo skladov spoločnosti BNFL prijala vitrifikovaný vysoko aktívny jadrový odpad, určitý stredne aktívny jadrový odpad a prepracovaný urán a plutónium, a tým splnila svoje záväzky týkajúce sa ich likvidácie.

(58) Vzhľadom na prispôsobenie sa inflácii je tvorba cien pre tieto dohody v zásade stanovená, a v prípade záväzkov týkajúcich sa uskladnenia a opätovného spracovania paliva založená na tonáži dodaného paliva. Tvorba cien v pôvodných zmluvách z roku 1995 taktiež zahŕňa sumy týkajúce sa odstavenia továrne na opätovné spracovanie vyhoreného paliva termickou oxidáciou (THORP) v Sellafielde, v ktorej sa opätovne spracúva palivo z reaktora AGR. Podstatou služieb poskytovaných spoločnosťou BNFL je záväzok spoločnosti BE realizovať nepretržité platby za dodané palivo bez ohľadu na to, či to vymedzujú zmluvy týkajúce sa nedodaného paliva.

(59) Toky platieb vyplývajúce zo zmlúv na uskladnenie a opätovné spracovanie paliva z roku 1995 sú stanovené a prebiehajú vo forme mesačných platieb až do ich ukončenia v roku 2086. Tok platieb vyplývajúci zo zmluvy z roku 1997 je založený na načasovaní a tonáži dodávok paliva do spoločnosti BNFL. Tieto stanovené platby zodpovedajú paušálnej sume, ktorá sa platí nad stanovený rozvrh.

(60) Opätovne prerokovaná dohoda o spracovaní vyhoreného paliva (ďalej len „nové dohody o spracovaní vyhoreného paliva“) sa aplikuje rôzne v závislosti od toho, či spracované palivo bolo použité pred alebo po dátume účinnosti reštrukturalizácie.

(61) Významné revízie paliva použitého pred dátumom účinnosti reštrukturalizácie budú nasledujúce: a) plánovanie platieb sa skráti takým spôsobom, že čistá súčasná hodnota budúcich platieb vypočítaná použitím diskontnej sadzby štátneho sektora Spojeného kráľovstva sa nezmení; b) doložky o ukončení zmlúv sa upravia takým spôsobom že, ak by sa spoločnosť BE aj napriek reštrukturalizácii stala platobne neschopnou, platnosť zmlúv by sa ukončila bez postihu spoločnosti BE. Orgány Spojeného kráľovstva naznačujú, že v tomto prípade sa bude pravdepodobne pokračovať v spracovaní paliva v továrni spoločnosti BNFL v Sellafielde a že vláda Spojeného kráľovstva alebo fond NLF o tom budú musieť uzavrieť zmluvné dohody so spoločnosťou BNFL alebo inou novovzniknutou spoločnosťou. Orgány Spojeného kráľovstva uvádzajú svoje očakávania, že tieto nové opatrenia budú založené na posúdení všetkých aktuálnych závažných okolností, vrátane existujúcich zmluvných podmienok.

(62) Významné revízie paliva použitého po dátume účinnosti reštrukturalizácie, budú nasledujúce: a) oprávnenie na vyhorené palivo prejde na spoločnosť BNFL, pričom prevezme riziko spojené so spracovaním vyhoreného paliva (t.j. s dodávkami vyhoreného paliva do spoločnosti BNFL), a spoločnosť BE už nebude ohľadom tohto niesť ďalšiu zodpovednosť; b) platby za vyhorené palivo budú splatné podľa času nakladania neožiareného paliva do reaktorov spoločnosti BE, a nie na ďalšom stupni (napríklad pri dodávke vyhoreného paliva spoločnosti BNFL) a budú založené na každoročnom odsúhlasení plánu nakladania; c) základná cena vyhoreného paliva bude 150 000 GBP za tonu uránu, splatná pri nakladaní neožiareného paliva za ceny z roku 2003. Potom sa uvedie do indexu maloobchodných cien. Každý rok sa úpravy smerom nahor alebo nadol urobia podľa vzorca založeného na množstve elektrickej energie vyrobenej v elektrárňach typu AGR a hodnote základnej elektrickej energie v Anglicku a Walese, čo ochráni spoločnosť BE pred fluktuáciami cien elektrickej energie. Pred úpravou smerom nahor alebo nadol je základná cena za spracovanie vyhoreného paliva približne 0,6 GBP/MWh.

(63) Tabuľka 2 ukazuje dosah zmien zmlúv na dodávky paliva spoločnosti BNFL na spoločnosť BE na základe odhadu vládnych orgánov Spojeného kráľovstva podľa troch možných variantov vývoja trhu s elektrickou energiu. Tabuľka 2 Dosah zmien zmlúv na dodávky paliva spoločnosti BNFL (v mil. GBP) Výpočet úspor pri dodávkach paliva Rok končiaci 31. marca 2004 2005 2006 2007 2008 Predreštrukturalizačné náklady — Bankový prípad a horný prípad 221 247 232 203 213 — Dolný prípad 216 241 227 198 208 Poreštrukturalizačné náklady — Bankový prípad 206 231 218 188 201 — Horný prípad 207 231 227 198 207 — Dolný prípad 200 220 205 176 186 Úspory — Bankový prípad 15 16 14 15 12 — Horný prípad 14 16 5 5 6 — Dolný prípad 16 21 22 22 22

(64) Orgány Spojeného kráľovstva vyhlásili, že určiť presné odhady úspor spoločnosti BE po roku 2006 by bolo ťažké, keďže platnosť predreštrukturalizačných zmlúv na dodávky paliva má skončiť v roku 2006. Preto akýkoľvek odhad zisku spoločnosti BE musí nejakým spôsobom vziať do úvahy aj zisk spoločnosti BNFL vyplývajúci z predĺženia zmlúv do konca životnosti elektrární spoločnosti BE, čo sa odráža v cenách podľa nových zmlúv. Orgány Spojeného kráľovstva si uvedomujú tieto nejasnosti a udávajú, že vnútorný odhad úspor nákladov spoločnosti BE počas životnosti elektrární môže byť 239 miliónov GBP (nediskontovaných) a 140 miliónov (s diskontom pri reálnej sadzbe 3,5 % (9)). Tabuľka 3 zobrazuje dopad zmien zmlúv na vyhorené palivo reaktorov typu AGR spoločnosti BNFL na spoločnosť BE na základe odhadov orgánov Spojeného kráľovstva podľa troch možných variantov (10). Čistá súčasná hodnota sa vypočíta použitím diskontnej sadzby verejného sektora Spojeného kráľovstva, ktorá je 3,5 % reálnej sadzby. Táto tabuľka zahŕňa len vplyv cenových zmien v zmluvách na palivo použité od dátumu alebo po dátume účinnosti reštrukturalizácie. Vplyv zmien v zmluvách na palivo použité pred dátumom účinnosti reštrukturalizácie je ťažké kvantifikovať, je to možné len v prípade platobnej neschopnosti spoločnosti BE. Okrem toho zisk spoločnosti BE z prevodu nároku na vyhorené palivo a s tým spojených záväzkov na spoločnosť BNFL je podľa orgánov Spojeného kráľovstva ťažké odhadnúť. Orgány Spojeného kráľovstva však pripúšťajú, že subjektívny odhad zisku spoločnosti BE z tohto prevodu nároku je približne 1 421 miliónov GBP (nediskontovaných) a 148 miliónov GBP (diskontovaných na 5,4 % menovitej hodnoty). Tabuľka 3 tento zisk nezahŕňa. Tabuľka 3 Vplyv čistej súčasnej hodnoty na budúce zmluvy na vyhorené palivo do reaktorov typu AGR (11) (v mil. GBP) Čistá súčasná hodnota Nediskontované celkové platby Predreštrukturalizačné — Bankový prípad 592 1 117 Poreštrukturalizačné — Bankový prípad 418 558 — Horný prípad 881 1 204 — Dolný prípad 3 4 Úspory — Bankový prípad 174 559 — Horný prípad – 289 – 87 — Dolný prípad 589 1 113

(65) Spoločnosti, ktoré v súčasnosti tvoria konzorciá BEG a BEGUK, pôvodne samé nadobúdali urán pre spoločnosť BNFL, ktorá ho využívala na produkciu a výrobu jadrového paliva pre svoje jadrové elektrárne typu AGR. Spoločnosť, ktorá je v súčasnosti spoločnosťou BEGUK, potom previedla svoje zmluvy na obstarávanie uránu na spoločnosť BNFL. Tieto predchádzajúce zmluvy boli dlhodobé a v každom prípade dostatočné len pre malé množstvo materiálu, ktorý požadovala spoločnosť BEGUK, a preto táto zmena poskytovala spoločnosti BNFL len obmedzené zázemie pre rozvoj obstarávania uránu a dodávok pre obchodnú jednotku.

(66) Súčasťou opätovných rokovaní medzi spoločnosťami BE a BNFL o zmluvách na budúce dodávky jadrového paliva, ktoré vyrobila spoločnosť BNFL pre spoločnosť BE, bol aj súhlas s tým, že spoločnosť BEG tiež prevedie zmluvy o obstarávaní uránu na spoločnosť BNFL, ktorá sa tak preberie zodpovednosť za tvorbu budúcich opatrení týkajúcich sa obstarávania uránu na jadrové palivo pre jadrové elektrárne spoločnosti BEG.

(67) V tom istom čase spoločnosť BNFL nakúpi zásoby uránu pre spoločnosť BEG, ktorých odhadovaná účtovná hodnota je maximálne 67 miliónov GBP.

(68) Súčasťou plánu reštrukturalizácie sú dohody, ktoré dosiahla spoločnosť BE (ďalej len „stabilizačné dohody“) ohľadom stabilizácie, podliehajúce určitým podmienkam, o platbách splatných spoločnosti BNFL a mnohým významným finančným veriteľom (ďalej len „významní veritelia“), ku ktorým patria držitelia väčšiny šterlingových dlhopisov splatných v rokoch 2003, 2006 a 2016 vydaných spoločnosťou BE (ďalej len „držitelia dlhopisov“), konzorcium bánk Eggborough vrátane Royal Bank of Scotland ako poskytovateľa akreditívu (ďalej len „RBS“) (ďalej len pod spoločným názvom „úverové banky“) a druhé zmluvné strany troch kúpnych zmlúv na energiu (ďalej len „PPA“) s dohodnutou cenou vyššou než je trhová (ďalej len „PPA“) a zmlúv o nezrovnalostiach: Teaside Power Limited (ďalej len „TPL“), Total Fina Elf (ďalej len „TFE“); a Enron (ďalej len pod spoločným názvom „zmluvné strany PPA“).

(69) Podľa stabilizačných dohôd stabilizačné obdobie začína 14. februára 2003 a končí 30. septembra 2004, v prípade vypovedania alebo dokončenia reštrukturalizácie, podľa toho, čo nastane skôr. Spoločnosť BNFL a významní veritelia sa dohodli so spoločnosťou BE, že počas tohto obdobia nebudú podnikať žiadne kroky na začatie konania vo veci platobnej neschopnosti, ani požadovať či urýchľovať uhradenie platieb splatných spoločnosťou BE.

(70) Záväzky spoločností BE a BNFL a významných veriteľov podľa stabilizačných dohôd sú uvedené v odôvodneniach (71) až (73).

(71) Stabilizačné dohody stanovujú nasledujúce: a) držiteľom dlhopisov a konzorciu Eggborough sa budú naďalej vyplácať úroky v súlade s existujúcimi podmienkami; b) RBS sa budú vyplácať úroky vo výške 6 % ročne (vo vzťahu k akreditívu) v sume 34 mil. GBP a zmluvným stranám PPA vo výške ich nároku (RBS 37,5 mil. GBP; TPL 159 mil. GBP; TFE 85 mil. GBP; Enron 75 mil. GBP); c) spoločnosti EPL bude vyplácaná suma zodpovedajúca jej prevádzkovým nákladom a kapitálovým výdavkom; d) spoločnosť BE bude naďalej nakupovať energiu od spoločnosti TPL za stanovené ceny na úrovni súčasnej vopred stanovenej cenovej krivky za elektrickú energiu až do ukončenia reštrukturalizácie; e) spoločnosti BNFL budú narastať úroky vo vzťahu k dlžnej sume podľa existujúcich dohôd o správe vyhoreného paliva od 1. apríla 2003 a budú odstúpené, ak sa reštrukturalizácia uskutoční. Úroky narastajúce podľa existujúcich dohôd o spracovaní vyhoreného paliva vzhľadom na palivo uložené pred dátumom účinnosti reštrukturalizácie budú zmrazené do toho rozsahu, v ktorom prekračujú sumy, ktoré by boli splatné, keby nové dohody o správe vyhoreného paliva boli účinné od 1. apríla 2003 a budú odstúpené, ak sa reštrukturalizácia uskutoční.

(72) Stabilizačné dohody stanovujú nasledujúce: a) od novembra 2002 do 31. marca 2003 zmrazí spoločnosť BNFL všetky platby podliehajúce existujúcim dohodám o správe vyhoreného paliva z 1. apríla 2003, pozastaví nezrovnalosti medzi platbami podliehajúcimi existujúcim a novým dohodám o správe vyhoreného paliva; b) držitelia dlhopisov pozastavia požadovanie vyplatenia istiny splatnej pre dlhopisy roku 2003; c) konzorcium Eggborough pozastaví požadovanie vyplatenia istiny a iných platieb podľa dohody Capacity and Tolling Agreement (ďalej len „CTA“), okrem tých, ktoré sú zahrnuté v záväzkoch spoločnosti BE; d) RBS pozastaví požadovanie vyplatenia všetkých úhrad vo vzťahu k zabezpečeniu RBS, kombinovanej záruke alebo akreditívu, a e) zmluvné strany PPA pozastavia požadovanie vyplatenia všetkých úhrad vyplývajúcich z PPA, ktoré sú zahrnuté v pokračujúcich záväzkoch spoločnosti BE.

(73) Záväzky ktoréhokoľvek významného veriteľa podľa zmluvy s ním prestať požadovať vyplatenie platieb sa prestanú uplatňovať, ak nastane niektorá z nasledujúcich udalostí a významný veriteľ pošle spoločnosti BE oznámenie o výpovedi: a) oneskorené platby neodložených úhrad podliehajúcich príslušnému významnému veriteľovi, ktoré nepretržite trvajú vyše 20 pracovných dní; b) likvidácia spoločnosti, návrh alebo nariadenie na nútenú správu týkajúce sa spoločnosti BE alebo ktorejkoľvek jej dcérskej spoločnosti; c) vláda Spojeného kráľovstva písomne požiada o splatenie Zmluvy o úverových možnostiach („CFA“) alebo na základe akejkoľvek možnosti náhrady od komerčných bánk, za ktorú ručí vláda Spojeného kráľovstva a s tým súvisiace zabezpečenie od spoločnosti BE a jej dcérskych spoločností v prospech vlády Spojeného kráľovstva; d) úverové banky konzorcia Eggborough, spoločnosť RBS, konzorcium TPL alebo spoločnosť Enron neposkytnú požadované potvrdenia; e) spoločnosť BE alebo niektorá jej dcérska spoločnosť vydá dokumentáciu, na základe ktorej sa ustanovuje rozdeľovanie významným veriteľom iným spôsobom, ako je stanovené v predbežných podmienkach schválených významnými veriteľmi.

(74) Tabuľka 4 stanovuje objem peňažných prostriedkov, ktoré by spoločnosť BE ušetrila na základe stabilizačných dohôd podľa orgánov Spojeného kráľovstva, ak by bol dátum účinnosti reštrukturalizácie 31. marec 2004. Tabuľka 4 Peňažné prostriedky ušetrené spoločnosťou BE na základe stabilizačných dohôd (v mil. GBP) Rok končiaci marcom 2003 Rok končiaci marcom 2004 BNFL 132 265 Držitelia dlhopisov 110 0 Konzorcium Eggborough 47 40 TPL 13 33 TFE 3 14 Enron 4 19 Vplyv DPH 0 – 8 Vplyv úrokov – 9 – 21 Vplyv stabilizácie 300 342 Kumulatívne peňažné prostriedky 300 642

(75) Okrem stabilizačných dohôd plán reštrukturalizácie ustanovuje, že nároky významných veriteľov budú reštrukturalizované a prepracuje sa ich časový plán. 14. februára 2003 dosiahla spoločnosť BE nezáväznú dohodu s významnými veriteľmi o urovnaní a rozdelení nárokov.

(76) Záväzky významných veriteľov na urovnanie podľa neauditovaných finančných výkazov spoločnosti BE za obdobie šiestich mesiacov končiace 30. septembrom 2002 boli nasledujúce: — Držitelia dlhopisov: 408 miliónov GBP — Úverové banky: 490 miliónov GBP — Zmluvné strany PPA: 365 miliónov GBP

(77) Podľa predbežných podmienok sa nároky vo vzťahu k zmluvným stranám PPA odvtedy ustálili na sume 316 miliónov GBP na účely reštrukturalizačného balíka.

(78) Záväzky sa reštrukturalizujú a ich časový plán sa prepracuje nasledujúcim spôsobom: a) držiteľom dlhopisov, úverovým bankám, spoločnostiam RBS, TPL, TFE a Enron sa vystavia nové dlhopisy vo výške 275 miliónov GBP; b) s konzorciom Eggborough sa uzavrie nová zmluva CTA s finančnou návratnosťou pre banky zodpovedajúcou 150 miliónom GBP v nových dlhopisoch; c) držiteľom dlhopisov, úverovým bankám, spoločnostiam RBS, TPL, TFE a Enron vystaví spoločnosť BE bežné akcie.

(79) Spoločnosť BE upravila svoju obchodnú stratégiu s cieľom znížiť vplyv cenových rizík a rizík výstupnej produkcie na spoločnosť BE. Tieto úpravy tvoria jeden z prvkov reštrukturalizačného balíka, ktorý zvyšuje finančnú odolnosť spoločnosti BE.

(80) Spoločnosť BE je jedným z najväčších výrobcov elektrickej energie v Spojenom kráľovstve, pokrýva viac než 20 % celkovej výroby elektriny. Portfólio výroby elektriny pozostáva z výroby jadrovej energie (83 % kapacity) a výroby uhoľnej energie (17 % kapacity) s kapacitou výroby približne 75 TWh ročne.

(81) Obchodná pobočka spoločnosti BE BEPET zodpovedá za predaj produkcie portfólia spoločnosti BE, riadi vplyv pohybu cien na trhu s elektrickou energiou na spoločnosť BE a maximalizuje trhové predajné ceny spoločnosti BE. Keďže 83 % výrobnej kapacity spoločnosti BE spočíva v jadrovej energii, hlavným zameraním spoločnosti BEPET je predaj tejto nepretržitej produkcie.

(82) Uhoľná elektráreň v Eggborough je tiež dôležitým prvkom v obchodnom portfóliu. Ponúka flexibilitu produkcie, čím sa prispôsobuje meniacim sa požiadavkám zákazníkov a hodnotné „poistenie“ v prípade výpadku jadrovej energie. Taktiež ponúka flexibilitu ohľadom cieľov svojich zákazníkov P&K, čo je súčasťou jej veľkoobchodnej stratégie.

(83) S cieľom riadiť vplyv trhových cien na spoločnosť BE a pritom maximalizovať predajné ceny dosiahnuté na trhu, predáva spoločnosť BEPET svoju produkciu vopred. Kým sa elektrická energia vyrobí, spoločnosť BEPET sa spolu s inými výrobcami snaží predať 100 % svojej výroby, aby sa vyhla nestálym cenám kompenzačného mechanizmu. Predajom vopred spoločnosť zabezpečuje predaj budúcej produkcie za prevažujúce ceny v tom čase, a v niektorých prípadoch, že ceny za budúcu produkciu sú pevné.

(84) Spoločnosť BEPET predáva energiu vyrábanú spoločnosťou BE mnohými cestami a 32 % celkovej energie predáva prostredníctvom priameho predaja („DSB“). Priamy predaj organicky vzrastá a predstavuje najdôležitejší prvok obchodnej stratégie spoločnosti BE.

(85) Pozícia spoločnosti BE na maloobchodnom trhu pokrýva len malú časť jej energetickej produkcie v porovnaní s inými dôležitými výrobcami energie vo Veľkej Británii. Rast spoločnosti BE na tomto trhu neovplyvňujú ciele vzťahujúce sa k maloobchodnému trhu ako takému, ale cieľ diverzifikácie ciest dodávok vyrobenej energie. Spoločnosť BE dosahuje hrubú maržu približne 2 % (12) zo svojho priameho predaja, čo odráža konkurenčnú povahu tohto trhu.

(86) Dôvodom finančných ťažkostí, ktorým spoločnosť BE čelila v septembri 2002, sú aj tri kúpne zmluvy na energiu s dohodnutou cenou vyššou, než je trhová a zmluvy o nezrovnalostiach, ktoré spoločnosť uzavrela ako súčasť skorších obchodných a podnikových činností. Všetky boli zahrnuté do dohody o urovnaní s významnými veriteľmi, ktorá je súčasťou reštrukturalizačného balíka.

(87) Prvou je zmluva so spoločnosťou TFE. V porovnaní so súčasnými prevažujúcimi trhovými cenami je realizačná cena uvedená v tejto zmluve veľmi vysoká. Zmluva bola uzavretá v roku 1997, keď boli ceny v priemere oveľa vyššie než dnes. Dohoda je podstatne nevýhodná pre spoločnosť BE a nároky, ktoré si činí spoločnosť TFE, dosahujú 85 miliónov GBP.

(88) Druhá sa týka swapovej zmluvy so spoločnosťou Enron z 1. apríla 1996, ktorá je finančne ustáleným nástrojom založeným na rozdieloch medzi kartelovými cenami v špičke a mimo špičky. Spoločnosť BE zmluvu uzavrela pred akvizíciou elektrárne v Eggborough. Pôvodne mala byť zabezpečením proti premenlivému spôsobu obchodovania so zákazníkmi P&K spoločnosti BE. Nároky spoločnosti Enron podľa tejto zmluvy PPA s dohodnutou cenou vyššou než je trhová v rámci reštrukturalizačného balíka predstavujú 72 miliónov GBP.

(89) Tretia sa týka dohody so spoločnosťou TPL zdedenej akvizíciou koncernu SWALEC spoločnosťou BE v roku 1999. Zmluva bola pôvodne podpísaná 26. júna 1991. Zmluva je podstatne nevýhodná. Nároky spoločnosti TPL podľa tejto zmluvy PPA v rámci reštrukturalizačného balíka predstavujú 159 miliónov GBP.

(90) Ako súčasť reštrukturalizačného balíka spoločnosť BE rozhodla o zabezpečení strednodobejšieho predaja svojej produkcie za stanovené ceny. Podľa vlády Spojeného kráľovstva sa realizáciou tejto stratégie zníži nestálosť finančných tokov a posilní dlhodobejšia životaschopnosť spoločnosti.

(91) Podľa novej stratégie vyústia predaje produkcie vopred za stanovené ceny do predaja vopred veľkej časti produkcie spoločnosti v období nasledujúcich 3 – 5 rokov za stanovené ceny, takže spoločnosť BEPET stanoví hodnotu veľkej časti jej budúcej výroby.

(92) Hlavnými cieľmi novej obchodnej stratégie sú: i) obmedziť cenové riziká zabezpečením ďalších zmlúv za stanovené ceny, ii) udržať životaschopné cesty predaja významnej časti produkcie a iii) poskytnúť ďalšie peňažné prostriedky na udržanie primeraných finančných rezerv.

(93) Keďže nová stratégia bola zavedená na začiatku decembra 2002, spoločnosť BE uspela v predaji alebo dodatočnej produkcii 14,8 TWh v rámci priameho predaja v rokoch 2003 až 2006 prostredníctvom predĺženia ročných zmlúv a rozšírenia niektorých viacročných dohôd. Rovnako ku dňu 6. marca 2003 spoločnosť BE rokovala s množstvom veľkoobchodných zmluvných strán o štruktúrovaných obchodoch.

(94) Dňa 6. februára 2003 bola podpísaná významná zmluva so spoločnosťou British Gas Trading Limited na predaj približne 10 TWh ročne až do 1. apríla 2007, z čoho polovica je za stanovené ceny.

(95) Nové zmluvy so spoločnosťou BNFL tiež poskytujú niektoré prvky zabezpečenia cien elektriny pre spoločnosť BE spôsobeného variabilnými cenami vo vzťahu k cenám elektriny, ktoré majú byť zaplatené za dodávky paliva do reaktorov AGR a služby riadenia vyhoreného paliva reaktorov AGR. V podmienkach súčasných trhových cien poskytujú nové dohody so spoločnosťou BNFL čiastočné zabezpečenie na približne 60 % produkcie spoločnosti BE, ktorú zabezpečujú reaktory AGR, čo predstavuje približne 58 TWh ročne.

(96) Spoločnosť BE navrhuje zamerať sa na nasledujúce ciele strednodobej stratégie: a) zabezpečiť, aby jadrové elektrárne spoločnosti BE pracovali na svetovej úrovni bezpečnosti a prevádzky; b) zvyšovať bezpečnosť a zároveň zlepšovať produktivitu a konkurencieschopnosť; c) znižovať ovplyvňovanie veľkoobchodnými cenami elektrickej energie v Spojenom kráľovstve a naďalej udržiavať osvedčenú cestu na trh. Toto sa dá dosiahnuť prostredníctvom kombinácie zmluvných podmienok, prístupu k flexibilnej produkcii prostredníctvom elektrárne Eggborough a priameho predaja a prvotného zamerania sa na sektor spotrebiteľov P&K; d) vytvárať ziskový obchod z obnoviteľných zdrojov na podporu konkurencieschopnosti priameho predaja; e) naďalej plniť záväzok podporovať činnosti súvisiace s bezpečnosťou sponzorované EÚ v bývalom Sovietskom zväze a Východnej Európe.

(97) Dňa 23. decembra 2002 spoločnosť BE oznámila, že uzavrela záväznú predbežnú zmluvu na predaj svojho 82,4 percentného podielu v spoločnosti Bruce Power nasledovne: 79,8 % konzorciu spoločností Cameco, BPC Generation Infrastructure Trust a TransCanada PipeLines Limited (spolu ako „konzorcium“) a 2,6 % spoločnostiam Power Workers’ Union Trust No1 a The Society. Okrem toho konzorcium súhlasí so získaním 50 percentného podielu v projekte na výroby elektriny veternými turbínami Huron Wind v Ontáriu. Predaj Bruce Power a Huron Wind konzorciu bol ukončený dňa 14. februára 2003. Pri ukončení spoločnosť BE prijala 678 miliónov CAD v hotovosti. Okrem toho spoločnosť BE očakáva prijatie 140 miliónov CAD z kontingentu na opätovné spustenie dvoch zariadení Bruce A a depozitných účtov.

(98) Počiatočné výnosy vo výške 275 miliónov GBP znížené o stanovené sumy transakčných nákladov boli zaplatené na účet schválený a zaúčtovaný v prospech spoločnosti DTI v rámci záchrannej zmluvy o úverových možnostiach („CFA“).

(99) Exelon Generation Company, LLC („Exelon“) a British Energy Investment Ltd. požadovali návrhy pre ich vlastné podiely v spoločnosti AmerGen s ohľadom na predaj spoločnosti AmerGen. Dňa 22. decembra 2003 akcionári spoločnosti BE schválili predaj 50 percentného podielu spoločnosti BE v spoločnosti Amergen spoločnosti Exelon Generation Company LLC. Spoločnosť BE prijala približne 277 miliónov USD v hotovosti.

(100) Niektoré miestne orgány súhlasili s bezúročným odkladom platby miestnej dane z podnikania, ktorú im je dlžná spoločnosť BE.

(101) Podľa informácií zaslaných orgánmi Spojeného kráľovstva medzi tieto orgány patria: — Lancaster City Council, pokiaľ ide o závod Heysham, na sumu 1 775 240 GBP, — Shepway District Council, pokiaľ ide o závod Dungeness, na sumu 578 524 GBP, — Hartlepool Borough Council, pokiaľ ide o závod Hartlepool, na sumu 447 508 GBP, — North Ayrshire Council, pokiaľ ide závod Hunterston, na sumu 735 947 GBP, — East Lothian Council, pokiaľ sa týka závodu Torness, na sumu 765 986 GBP.

(102) V súhrne až 4 303 205 GBP platieb miestnych daní sa odložilo z novembra 2002 na február 2003. Čo sa týka opatrenia G, dane boli úplne zaplatené spoločnosťou BE vo februári 2003 a úrok z omeškania 65 656,24 GBP dňa 7. októbra 2003. Kalkulácia úrokovej sadzby je založená na referenčných sadzbách Komisie pre Spojené kráľovstvo vo výške 6,01 % do 31. decembra 2002 a 5,42 % po tomto dátume.

c) Finančné následky reštrukturalizačného balíka

(103) Pred prezentáciou vplyvu reštrukturalizačného plánu na životaschopnosť spoločnosti BE orgány Spojeného kráľovstva vysvetlili ekonomiku výroby jadrovej energie. Pri vyhodnocovaní ekonomiky výrobných činností spoločnosti BE sa v popise rozlišuje medzi odstrániteľnými a nevyhnutnými nákladmi pri prevádzke elektrární spoločnosti BE. Jadrové elektrárne sú charakteristické veľmi vysokými nevyhnutnými nákladmi a porovnateľne nízkymi odstrániteľnými nákladmi, najmä krátkodobými hraničnými nákladmi. Podľa orgánov Spojeného kráľovstva, keďže rozhodnutie pre výrobu je motivované úrovňou odstrániteľných nákladov a so zreteľom na fakt, že jadrové elektrárne majú najnižšie krátkodobé hraničné náklady, prevádzka jadrových elektrární je ekonomicky racionálna.

(104) Orgány Spojeného kráľovstva potom argumentovali, že ak bude pokračovať reštrukturalizácia spoločnosti BE, firma štrukturálne nebude stratová. Podľa orgánov Spojeného kráľovstva je plán schopný vyriešiť problémy pôvodu ťažkostí spoločnosti BE a vedie k dlhodobej životaschopnosti. Predovšetkým to zlepší obchodnú stratégiu spoločnosti BE s cieľom pokúsiť sa vyrovnať nezabezpečenú pozíciu, pomôcť spoločnosti BE s riešením niektorých maximálne stanovených nákladov prevzatím minulých záväzkov v oblasti výroby atómovej energie, čo umožní vytvoriť dostatočné hotovostné rezervy na zabezpečenie jej činnosti.

(105) Cieľom plánu reštrukturalizácie spoločnosti BE je zmena štruktúry nákladov a záväzkov spoločnosti BE a zavedenie stabilnej štruktúry kapitálu, aby spoločnosť BE mohla pokračovať v prevádzke ako finančne životaschopný subjekt v dlhodobej perspektíve. Aby bolo možné spoločnosť BE považovať za finančne životaschopnú spoločnosť, vláda Spojeného kráľovstva predpokladala, že za nejaký čas spoločnosť musí byť zisková, s kladným peňažným tokom a musí byť schopná financovať vlastné činnosti aj v ďalšom období.

(106) Nasledujúce súčasti plánu reštrukturalizácie boli vytvorené, aby sa dosiahol cieľ finančnej životaschopnosti: a) predaj podielov spoločnosti BE v spoločnostiach Bruce Power a AmerGen s cieľom vytvoriť hotovostné zdroje v rámci podnikania, zvýšiť odolnosť a zmenšiť oblasť podnikania; b) zníženie terajšej nákladovej základne spoločnosti BE prostredníctvom obchodných rokovaní s existujúcimi hlavnými veriteľmi na urovnanie ich minulých nárokov a zaradenie do stabilizačných dohôd, kým sa nebude realizovať reštrukturalizácia výmenou za kombináciu nových záväzkov a nového vlastníckeho podielu v spoločnosti BE následne po dokončení reštrukturalizácie; c) prevzatie nákladov určitých záväzkov v oblasti jadrovej energetiky vládou Spojeného kráľovstva; a obchodné rokovania o zmluvách týkajúcich sa jadrového paliva so spoločnosťou BNFL; nové obchodné dohody so spoločnosťou BNFL znížili aj vplyv nepriaznivých pohybov cien elektrickej energie na spoločnosť BE; d) realizácia novej obchodnej stratégie na zníženie vplyvu cenového rizika a veľkosti veľkoobchodného trhu s elektrickou energiou na spoločnosť BE.

(107) Podľa orgánov Spojeného kráľovstva bol plán reštrukturalizácie vytvorený tak, aby bral do úvahy kľúčovú požiadavku finančnej životaschopnosti, najmä schopnosť spoločnosti financovať svoje činnosti. Keďže spoločnosť očakávala ťažkosti pri získaní finančných prostriedkov od banky alebo na trhu s dlhopismi, najmä s ohľadom na pomerne malé množstvo veriteľov pripravených poskytnúť financie výrobcovi jadrovej energie, plán reštrukturalizácie musí byť chápaný ako alternatíva k hľadaniu externého financovania. To predpokladá vytvorenie hotovostných rezerv. Tieto hotovostné rezervy by boli navrhnuté tak, aby spoločnosť mohla uzatvárať obchodné zmluvy v oblasti obchodovania s elektrickou energiou s požiadavkou zábezpeky, a aby bolo možné zvládnuť hotovostné deficity bez nutnosti spoliehať sa na externé financovanie. V súlade s tým sa v pláne reštrukturalizácie uvažuje s vytvorením dvoch rezerv: hotovostná záručná rezerva a rezerva pri výpadku a platobnej neschopnosti. Napriek tomu, že boli určené dva oddelené rezervné zdroje, predpokladá sa, že tieto rezervy sa budú môcť vzájomne nahrádzať, s možnosťou využitia rezervy pri výpadku a platobnej neschopnosti na splnenie ďalších záručných požiadaviek a naopak. Toto umožňuje spoločnosti BE ďalšie zvýšenie odolnosti.

(108) Spoločnosť BE podnikla niekoľko krokov na zlepšenie svojej hotovostnej pozície prostredníctvom: a) zníženia vplyvu sezónnosti riadením platobných profilov tam, kde to je možné; b) ďalších iniciatív pri znižovaní nákladov; c) premenenia pohľadávok v oblasti priameho obchodu na cenné papiere.

(109) Okrem toho spoločnosť BE prešla procesom plánovania svojho podnikania, ktorého výsledkom sú aktualizované finančné návrhy a vytvorila podrobný prehľad problémov týkajúcich sa výkonu podniku.

(110) V období, ktoré sa končí dňom 31. marca 2004, boli vytvorené hotovostné rezervy prostredníctvom dvoch zdrojov prostriedkov: stabilizačné dohody (opatrenie C) a predaj aktív (opatrenie F), po splatení nesplatených záväzkov v rámci záchrannej zmluvy o úverových možnostiach.

(111) Orgány Spojeného kráľovstva vytvorili tri finančné scenáre, ktoré berú do úvahy premenné hodnoty, na ktoré je finančná pozícia spoločnosti BE obzvlášť citlivo: ceny výroby a elektrickej energie. Finančné návrhy posúdili konzultanti spoločnosti Deloitte & Touche ako konzultanti vlády Spojeného kráľovstva pre ekonomiku a trh s energiami. Predpoklady výstupu a investičných výdavkov zahrnuté do prípadov plánovania podnikania posúdila spoločnosti WS Atkins, ktorá je technickým poradcom spoločností BE a Citigroup a spoločnosť Stone & Webster Management Consultants, Inc., ktorá je technickým poradcom vlády Spojeného kráľovstva.

(112) Posudok vzal do úvahy tri hlavné zmeny od pôvodného oznámenia v marci 2003, najmä úroveň cien elektrickej energie, program zvyšovania výkonu (PIP – Performance Improvement Programme), ktorý je zameraný na zvýšenie spoľahlivosti jadrových elektrární a zabezpečenie obchodovania.

(113) Ceny elektrickej energie sa v ostatných mesiacoch významne vyvíjali. Podľa orgánov Spojeného kráľovstva úroveň cien elektrickej energie v súčasnosti prevyšuje 28 GBP/MWh v porovnaní s marcom 2003, kedy bola cena 16,4 GBP/MWh. Hlavné činitele zmien v odhadoch ceny elektrickej energie sú pohyb v cenách základných pohonných látok (uhlie, plyn, ropa), cena emisií zlúčenín uhlíka zavedení európskou schémou obchodovania s emisiami a kapacita rezerv.

(114) Jadrové elektrárne spoločnosti BE boli v minulosti menej výkonné ako zahraničné elektrárne. Najstaršie elektrárne trpia nedostatkom investícií a všetky elektrárne majú väčší potenciál na zlepšovanie a vysoké krátkodobé riziko výpadkov. Z tohto dôvodu spoločnosť BE vytvorila plány ozdravenia elektrární. Výhody programu PIP by mali pochádzať z kultúrnej a organizačnej zmeny a zvýšenia investícií do kapitálu a personálu. Dlhodobým výsledkom by malo byť zníženie nespoľahlivosti a zvýšenie produkcie elektrární.

(115) Spoločnosť BE vzala do úvahy aj najnovšie podstatné zvýšenie požiadaviek na zábezpeku, ktoré vyplývajú zo zvýšenia cien na trhu.

(116) Spoločnosť BE za účelom určenia vplyvu alternatívnych predpokladov produkcie a cien elektrickej energie na svoju finančnú situáciu vzala do úvahy hornú a dolnú úroveň citlivosti, ktoré berú do úvahy vývoj cien elektrickej energie, výhody programu PIP a odhadovanými predpoklady zabezpečenia. a) „Horný prípad“, ktorý je základom pre ročný rozpočet spoločnosti BE a používa sa na stanovenie cieľov výkonu; je to všeobecný ekvivalent pre „horný prípad“ popísaný v rozhodnutí, ktoré sa týka začatia rokovaní; b) „znovu zaznamenaný prípad“, ktorý je základom pre zverejnenie vo verejných vyhláseniach a v brožúrach vydaných pri registrácii; má byť videný ako „bankový prípad“; ceny pre „znovu zaznamenaný prípad“ sú odvodené z vopred stanovenej krivky použitím trhového modelu, ktorý obsahuje výhľad spoločnosti BE na palivové náklady a ceny zlúčenín uhlíka; c) „odôvodnene najhorší prípad“ (RWC), ktorý je ekvivalentný dolnému prípadu a berie do úvahy nejasnosti týkajúce sa cien a produkcie. Ceny pre najhorší prípad sú založené na cenovej krivke vytvorenej spoločnosťou BE.

(117) Vláda Spojeného kráľovstva vzala za základ pre testovanie životaschopnosti spoločnosti BE najvyššie číselné údaje spoločnosti. Zistili nasledujúce odhadované údaje pre obdobie 2005 – 2010: Tabuľka 5 Najvyššie číselné údaje (všetky hodnoty sú v miliónoch GBP) (v mil. GBP) Znovu zaznamenaný prípad/Bankový prípad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hotovostná rezerva […] (14) Vplyv sezónnosti a pohľadávok Najväčšia dodatočná sezónnosť Kumulatívny vplyv hotovostnej, výrobnej a záručnej zraniteľnosti (13) Najväčšie dodatočné zraniteľnosti Kumulatívny vplyv činností manažmentu na hotovosť a zábezpeky Najväčšie dodatočné činnosti manažmentu Najhorší prípad/Dolný prípad Hotovostná rezerva Vplyv sezónnosti a pohľadávok Najväčšia dodatočná sezónnosť Kumulatívny vplyv činností manažmentu na hotovosť a zábezpeky Najväčšie dodatočné zraniteľnosti Kumulatívny vplyv činností manažmentu na hotovosť a zábezpeky Najväčšie dodatočné činnosti manažmentu

(118) Orgány Spojeného kráľovstva poskytli odhadovaný výkaz ziskov a strát pre obdobie rokov 2005/2009 týkajúci sa znovu zaznamenaného prípadu. Tabuľka 6 Výkaz ziskov a strát v znovu zaznamenanom prípade. 5-ročné odhadované obdobie Výkaz ziskov a strát 2005 2006 2007 2008 2009 Produkcia jadrovej energie v TWh […] Príjmy Predaj produkcie Rôzny predaj Celkový príjem Prevádzkové náklady Náklady na palivo Náklady na personál Materiály a služby Kapitálové výdavky na P/L Odpisy a amortizácia Celkové prevádzkové náklady Prevádzkový zisk/(strata) Príspevky z fondu PBIT (New Business Activities) AmerGen (pred opätovnou valorizáciou) Zisk pred započítaním finančných poplatkov a dane Finančné poplatky Opätovná valorizácia (čistá) Čistý úrok a iné finančné poplatky Celkové finančné poplatky Zisk pred zdanením 17 171 186 336 355 Vedľajšie úroky (podiel PBT) 0 0 0 0 0 Zisk pred zdanením (a zabezpečenie HMG) 17 171 186 336 355 Zmeny v zabezpečení HMG 0 – 96 – 133 – 206 – 156 Zisk pred zdanením (a mimoriadne položky) 17 75 53 130 199 Mimoriadne položky 4 068 0 0 – 40 0 Zisk pred zdanením (po mimoriadnych položkách) 4 085 75 53 90 199 Daň 0 0 0 – 26 – 87 Zisk po zdanení a mimoriadnych udalostiach (pred zdanením mimoriadnych položiek) 4 085 75 53 64 112 Zdroj: BE Poznámka: Hodnoty pre roky 2004/2005 boli pripravené na predbežnom základe (t. j. na zjednodušenie porovnateľnosti, na účely účtovania nákladov na palivo a hodnoty opätovnej valorizácie sú v súlade s novými zmluvami týkajúcimi sa palív napriek tomu, že technická realizácia bude vykonaná až po dátume účinnosti reštrukturalizácie).

(119) Tento odhad ukazuje, že zisk pred zdanením, vedľajšie úroky, záruky a výnimočné položky vlády Spojeného kráľovstva sa zvýšili zo sumy 17 miliónov GBP v roku 2005 na sumu 171 miliónov GBP až 355 miliónov GBP v nasledujúcich rokoch. V roku 2005 sa výnimočná položka týka účtovania zahrnutia záruk vlády Spojeného kráľovstva na financovanie záväzkov v oblasti jadrovej energetiky uvedených v opatrení A.

(120) Zisk pred zdanením je podstatne znížený o príspevky do fondu NLF z roku 2005. Avšak tieto príspevky predstavujú 65 % peňažného toku dostupného následne po zaplatení dlhovej služby a nie sú splatné v prípade zápornej hodnoty peňažného toku alebo ak sa požadujú prevody na udržanie cieľových úrovní hotovostných rezerv.

(121) Analýza finančných predpokladov spoločnosti BE ukazuje, že v rámci znovu zaznamenaného prípadu sa očakáva, že reštrukturalizovaný podnik bude vytvárať zisk a peňažný tok v prospech zúčastnených partnerov, a že sa očakávajú významné príspevky vytvorené na vyrovnanie nezmluvných záväzkov a záväzkov súvisiacich s odstavením z prevádzky pred vyplatením akýchkoľvek podielov akcionárom.

3. Dôvody pre začatie konania

(122) Komisia v svojom rozhodnutí začať konanie uviedla, že plán reštrukturalizácie dal spoločnosti BE selektívnu konkurenčnú výhodu v sektore, kde je vnútorný trh Spoločenstva. Opatrenia A a G sa priamo dotýkajú rozpočtov ústredných a miestnych orgánov Spojeného kráľovstva, teda štátnych zdrojov. Sú štátnou pomocou v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy. Je tiež možné, že opatrenie B a aspoň čiastočne opatrenie C vyžadujú štátne zdroje v tom rozsahu, v ktorom by verejná obchodná spoločnosť BNFL nekonala podľa zásady súkromného investora v trhovom hospodárstve. Preto sa zdá, že tieto opatrenia tiež predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy.

(123) Komisia analyzovala túto pomoc v zmysle Usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach (15) (ďalej ako „usmernenia“).

(124) Táto analýza vyvolala nasledujúce pochybnosti s ohľadom na zlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom.

(125) Komisia mala pochybnosti, či by tento plán obnovil životaschopnosť BE v primeranom časovom horizonte. Niektoré z opatrení majú naozaj veľmi dlhé časové rozpätie (najmenej do r. 2086). Okrem toho by zlepšenie postavenia BE bolo zrejme možné iba na základe vonkajšej podpory zo strany vlády a hlavných veriteľov, a nie fyzickou vnútornou reštrukturalizáciou. Okrem toho, ak by to mala byť štátna pomoc, nové rokovania s BNFL o dodávke paliva a cenách správy vyhoreného paliva by mohli vyzerať ako celoživotná prevádzková pomoc jadrovým elektrárňam, ktorá by bola nezlučiteľná s požiadavkou, že BE musí čeliť trhu vlastnými silami po ukončení reštrukturalizácie a na základe zásady, že „znečisťovateľ platí“.

(126) Komisia mala pochybnosti o tom, či by sa táto pomoc mohla schváliť bez toho, že by sa ponúkli kompenzačné opatrenia na vykompenzovanie dopadu pomoci na konkurenčné firmy. Komisia v tomto ohľade potvrdila, že je pravdepodobné, že na príslušnom trhu nebola žiadna alebo iba veľmi malá štrukturálna nadmerná kapacita. Komisia však posúdila, že z hľadiska vysoko konkurenčnej povahy tohto trhu a vysokej výšky pomoci je pravdepodobné, že určité kompenzačné opatrenie môže byť nevyhnutné k tomu, aby bola táto pomoc zlučiteľná, aj keď toto kompenzačné opatrenie nespočíva v tom, že sa v každom prípade musia zatvoriť jadrové elektrárne.

(127) Komisia mala pochybnosti o tom, či bola pomoc obmedzená na nevyhnutné minimum. V tomto ohľade Komisia zaznamenala, že tento plán zabezpečil mechanizmus, na základe ktorého by sa spoločnosť BE podieľala na reštrukturalizačných nákladoch percentom svojho voľného hotovostného toku. Avšak Komisia si nebola istá v tom, aká vysoká pomoc sa má udeliť a nevedela posúdiť, či bola táto pomoc obmedzená na minimum.

(128) Berúc do úvahy vyššie uvedené úvahy, Komisia prišla k záveru, že existujú pochybnosti o tom, či plán reštrukturalizácie vyhovoval kritériám stanoveným v usmerneniach a či by sa udelená pomoc a pomoc, ktorú mala udeliť vláda Spojeného kráľovstva spoločnosti BE mohla považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom. Komisia sa preto rozhodla začať postup uvedený v článku 88 ods. 2 Zmluvy.

(129) Komisia v tom istom rozhodnutí tiež dodala, že rozhodnutie začať konanie bolo bez dosahu na uplatnenie Zmluvy o Euratome. Niektoré opatrenia, najmä opatrenia A a B, sa musia posudzovať z hľadiska cieľov Zmluvy o Euratome. Komisia preto požiadala Spojené kráľovstvo, aby poskytlo všetky informácie, ktoré môžu pomôcť pri zhodnotení týchto opatrení, najmä opatrení A a B v zmysle cieľov Zmluvy o Euratome.

III. PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN

(130) Po publikovaní rozhodnutia začať konanie a v termíne predpokladanom v tejto publikácii dostala komisia pripomienky od 20 tretích strán, vrátane samotnej BE. Môžu sa zhrnúť takto:

(131) BE zdôrazňuje, že tento prípad je nezvyčajný pre spôsob, akým funguje trh s elektrinou a pre ekonomickú štruktúru jadrových elektrární.

(132) Spoločnosť BE zdôrazňuje, že náklady z minulosti vyjadrené jadrovými záväzkami BE nemôžu byť plnené spoločnosťou BE po značnom poklese cien elektriny v Spojenom kráľovstve. V pláne reštrukturalizácie sa od BE tiež vyžaduje, aby významnou mierou prispela na úhradu nákladov minulosti. So zreteľom na náklady definitívneho odstavenia prevádzky a iných jadrových záväzkov, ktoré nie sú obsiahnuté v nových zmluvách so spoločnosťou BNFL sa tento príspevok urobí prostredníctvom NDF/NLF. Ďalšie opatrenia, ktoré majú vplyv na spoločnosť BE a jej investorov, zahrňujú predaj severoamerických aktív spoločnosti BE, stratu všetkých investícií už existujúcich akcionárov s kmeňovými akciami a vyrovnanie kmeňovými investormi ako aj vydanie nových dlhopisov.

(133) Spoločnosť BE zdôrazňuje, že vyplatenie paušálnej sumy príjemcovi nebude možné, najmä preto, že niektoré z týchto nákladov vzniknú vo veľmi ďalekej budúcnosti. Odmietnutie plánu reštrukturalizácie BE, pretože oslobodí BE raz a navždy od určitých definovaných, i keď v súčasnosti nestanoviteľných záväzkov, by vytvorilo precedens proti schváleniu pomoci na reštrukturalizáciu, ktorá bola vynútená existenciou nákladov v minulosti.

(134) Spoločnosť BE je toho názoru, že sa nemôžu vyvodzovať závery z porovnania dohovorov s veriteľmi v súkromnom vlastníctve. Najmä v prípade spoločnosti BNFL by bola ohrozená dôležitá časť jej základného podnikania a možno by sa ukázala neživotaschopná, keby prevádzky elektrární BE boli neživotaschopné.

(135) Spoločnosť BE zdôrazňuje, že spoločnosť BNFL prijala extrémne tvrdý postoj a môže byť napokon viazaná iba znepokojením, že spoločnosť BE by inak čelila platobnej neschopnosti. Podmienky, o ktorých sa opätovne rokovalo, boli tie posledné, o ktorých si BE myslela, že by mohli byť prijaté po posilnení reštrukturalizáciou. Podľa spoločnosti BE Komisia mohla nesprávne pochopiť komerčnú povahu nových zmlúv so spoločnosťou BNFL v dôsledku nepochopenia faktov a najmä ich chronológie. Spoločnosť BE prikladá k svojmu návrhu prílohu, v ktorej uvádza, prečo je presvedčená, že ceny podľa nových zmlúv nie sú pre ňu veľmi priaznivé.

(136) Spoločnosť BE pripomína, že problém, ktorý sa mal riešiť plánom reštrukturalizácie bol v podstate ten, že v novom prostredí s oveľa nižšími veľkoobchodnými cenami za elektrinu by BE neuniesla „náklady z minulosti“. Podľa BE plán reštrukturalizácie tento problém úspešne rieši.

(137) So zreteľom na dosah balíka pomoci na konkurenciu BE tvrdí, že nakoľko sú krátkodobé hraničné náklady (SRMC) jadrových elektrární BE oveľa nižšie ako ceny akýchkoľvek iných základných dodávateľov, jadrové elektrárne BE vždy musia byť v prevádzke. Presná úroveň SRMC spoločnosti BE však nie je dôležitá pre určenie cien elektriny, ktoré odrážajú vyššie SRMC okrajového dodávateľa.

(138) Spoločnosť BE vysvetľuje, že jadrové elektrárne sú technicky a ekonomicky neflexibilné a že prevádzkovanie takýchto elektrární, pokiaľ to nie sú elektrárne základného zaťaženia, sú neekonomické. Čo sa týka obchodnej stratégie, spoločnosť BE vysvetľuje, že ekonomika jadrovej výroby núti BE, aby sa zamerala na predaj svojich výkonov vopred na trhoch s dlhodobejšou perspektívou.

(139) Podľa názoru BE nie je vo Veľkej Británii nadmerná kapacita výroby elektriny. Spoločnosť BE sa vyjadruje ku kompenzačným opatreniam, že požadovanie predčasného zatvorenia akejkoľvek jadrovej elektrárne BE by bolo ekonomicky neefektívne, nakoľko účel balíka pomoci je zachovať jadrovú kapacitu BE, ktorá v podmienkach výroby elektriny s minimálnou nevyhnutnou spotrebou zdrojov je nákladovo najefektívnejším výkonom na britskom trhu. Okrem toho by to zasahovalo do uplatňovania kompetencie vlády Spojeného kráľovstva vo vzťahu k zdrojom dodávky energie pre Spojené kráľovstvo a zvýšilo by emisiu škodlivých plynov pre životné prostredie do atmosféry.

(140) BNFL je spoločnosť vlastnená štátom, ktorá pôsobí v sektore jadrovej energie. Dodáva a opätovne spracováva alebo uskladňuje jadrové palivo AGR spoločnosti BE. Okrem toho, že je BNFL činná v palivovom cykle, prevádzkuje niekoľko jadrových elektrární Magnox a pracuje ako projektant jadrových elektrární.

(141) Návrh BNFL sa sústreďuje na otázky existencie pomoci spoločnosti BE v opatreniach B a C. BNFL navrhuje, aby všetky zásahy BNFL do reštrukturalizačného plánu BE dodržiavali princíp súkromného investora v trhovom hospodárstve, a aby preto neobsahovali žiadne prvky pomoci.

(142) BNFL vysvetľuje, že na základe rady svojich finančných poradcov (NM Rothschild & Sons Limited – „Rothschild“) prišla v apríli 2002 k záveru, že „systematický balík záchrany“ s významom pre BNFL je potrebné uprednostniť pred vyhlásením platobnej neschopnosti spoločnosti BE vzhľadom na veľmi zraniteľné postavenie BNFL ako najväčšieho veriteľa BE, nedostatočné zabezpečenie a slabé právne postavenie. BNFL však dodáva, že jej predstavenstvo súhlasilo s reštrukturalizáciou existujúcich zmlúv s BE za podmienok, že BE by si nemala zachovať platobnú schopnosť za každú cenu a že každý balík navrhnutý spoločnosti BE by mal predstavovať pre BNFL komerčnú výhodu vzhľadom na jej vlastný súvahový deficit.

(143) BNFL udáva podrobnosti o každom z postupných návrhov a protinávrhov každej strany spolu s názorom spoločnosti Rothschild na tieto návrhy. BNFL tiež veľmi podrobne uvádza chronológiu a obsah diskusií, ktoré viedla s BE a ktoré dokazujú, že BNFL vyjadrila svoju ochotu pomôcť BE ešte predtým, ako sa BE obrátila na vládu Spojeného kráľovstva so žiadosťou o pomoc, ale si uvedomila, že pomoc by nebola možná bez globálneho plánu reštrukturalizácie. Tieto diskusie sa začali už v máji 2000, keď BE po prvý raz neúspešne požiadala o uplatnenie doložky pre prípad ťažkostí obsiahnutej v zmluvách. Nové diskusie sa začali v roku 2002.

(144) BNFL tiež zdôrazňuje, že sa nezapájala do rozhovorov medzi BE a vládou Spojeného kráľovstva. BNFL na základe analýz svojich nezávislých právnych a finančných poradcov prišla k záveru, že reštrukturalizácia bez vyhlásenia platobnej neschopnosti je v jej najlepšom obchodnom záujme, a dňa 28. novembra 2002 sa dohodla s BE na konečných podmienkach. Až po odsúhlasení konečných podmienok s BE sa dozvedela o presných podrobnostiach účasti vlády Spojeného kráľovstva.

(145) BNFL prišla na základe porovnania podmienok z 3. septembra a konečných podmienok k záveru, že medzi týmito dvoma dokumentmi sú značné podobnosti a že konečný výsledok bol oveľa bližší k prvému stanovisku BNFL než k stanovisku BE.

(146) BNFL uvádza podrobnosti hodnotenia komerčných výhod reštrukturalizácie bez vyhlásenia platobnej neschopnosti v jej prospech v porovnaní s platobnou neschopnosťou BE na základe analýzy finančných a právnych poradcov. Spoločnosť identifikovala pre BNFL značné riziká v prípade platobnej neschopnosti BE, najmä z toho dôvodu, že BE má veľké nezdokumentované medzipodnikové pôžičky medzi rôznymi spoločnosťami skupiny BE a že zmluvné dohovory BNFL s BE sú v mnohých záležitostiach jedinečné a nedá sa odvolať na žiadny jednoznačný precedens z predchádzajúcich prípadov platobnej neschopnosti. Okrem toho vláda Spojeného kráľovstva ako jediný veriteľ, ktorý mal prospech z jadrových elektrární BE, by mala hlavné postavenie v prípade jej platobnej neschopnosti. BNFL však nezískala žiadne informácie o pravdepodobnom prístupe vlády Spojeného kráľovstva v konaní vo veci platobnej neschopnosti.

(147) I keď by sa mohlo očakávať, že úloha BNFL ako kľúčového dodávateľa spoločnosti BE postačuje na to, aby BNFL mala pri rokovaniach v prípade platobnej neschopnosti silné postavenie, jej možnosť vážne pohroziť zastavením dodávok tovaru a služieb spoločnosti BE bola oslabená mnohými faktormi. Predovšetkým BNFL poznamenáva, že ako najväčší a jediný veriteľ by utrpela veľké finančné straty, keby sa jadrové elektrárne BE zatvorili v dôsledku uplatnenia tejto hrozby. Okrem toho existujú pochybnosti o tom, či by mohla ukončiť zmluvy v súlade so zákonom a vrátiť BE vyhorené palivo a odpad, ktorý od nej dostala, keby to nebolo možné za základe legislatívy Spojeného kráľovstva o jadrovej bezpečnosti. Napokon, BNFL ako dôveryhodná spoločnosť poskytujúca jadrové služby musela naďalej pokračovať v poskytovaní služieb BE, pretože keby tak neurobila, bolo by to nebezpečné a mohlo by sa to vnímať aj ako ohrozenie tretích strán.

(148) Analýza platobnej neschopnosti BE vykonaná spoločnosťou BNFL sa zamerala na tri možné dôsledky, konkrétne na zatvorenie jadrových elektrární BE, ktoré by viedlo k minimálnej obnove, na prevzatie vlastníctva jadrových elektrární BE zo strany BNFL, ktoré by znamenalo prevzatie všetkých vysoko rizikových a neatraktívnych jadrových záväzkov BE, a napokon na prevzatie vlastníctva vládou Spojeného kráľovstva, ktorá by žiadala existujúcich veriteľov o súhlas s podstatnými odpismi.

(149) Napokon sa navrhovaná reštrukturalizácia bez vyhlásenia platobnej neschopnosti ukázala byť komerčne oveľa atraktívnejšia, keďže znížila angažovanosť BNFL v spoločnosti BE a ponúkla vyšší a istejší tok príjmov pre BNFL než platobná neschopnosť. Preto sa konanie BNFL považuje za rovnaké ako konanie akéhokoľvek iného súkromného veriteľa.

(150) BNFL napokon porovnala v úhrne zisk iných významných veriteľov so svojím vlastným ziskom, aby sa ubezpečila, že tieto ponúknuté podmienky sú pre BNFL naozaj rozumné. Aby BNFL ďalej ochránila svoje postavenie, zabezpečila aj zaradenie doložky do dohody o konečných podmienkach, ktorá by umožnila stiahnutie navrhovaných výhod v prípade, že by akémukoľvek inému významnému veriteľovi ponúkli priaznivejšie podmienky než spoločnosti BNFL. Spoločnosť Rothschild aktualizovala svoju analýzu po dohodnutí podmienok BE s ďalšími veľkými veriteľmi a potvrdila, že dohovory s BNFL nie sú o nič horšie ako dohovory s inými hlavnými veriteľmi. Okrem toho žiadny z aktualizovaných zmluvných dohovorov nenadobudne účinnosť pred dokončením reštrukturalizácie.

(151) Čo sa týka opatrenia C, BNFL tvrdí, že s pomocou spoločnosti Rothschild overila, že pri stabilizovaní dlhu nerobí väčšie ústupky než iní významní veritelia. Keď BNFL zistila, že ostatní veritelia mali podľa stabilizačných dohôd priaznivejšie podmienky než BNFL (i keď postavenie BNFL nebolo priamo porovnateľné s postavením ostatných hlavných veriteľov BE), zvažovala, či by sa mala usilovať o prerokovanie tejto záležitosti a žiadať úroky. BNFL prišla k záveru, že nie je pravdepodobné, žeby BE mohla zaplatiť BNFL úrok a vytvoriť dostatočnú mimoriadnu hotovosť v stabilizačnom období, ktorá by umožnila proces reštrukturalizácie. Okrem toho, BNFL by napriek svojmu postaveniu podľa stabilizačných dohovorov dosiahla lepšiu celkovú obnovu, keby pokračovala reštrukturalizácia bez vyhlásenia platobnej neschopnosti.

(152) BNFL navrhuje, aby rozhodnutie vstúpiť do rokovaní s BE bolo autonómnym rozhodnutím BNFL a aby nebolo urobené na príkaz vlády Spojeného kráľovstva. Fakt, že BNFL je štátna spoločnosť, nestačí na to, aby boli rozhodnutia BNFL považované za rozhodnutia vlády Spojeného kráľovstva. I keď je vláda Spojeného kráľovstva jediný akcionár BNFL, BNFL je nezávislá od vlády Spojeného kráľovstva vo svojich každodenných obchodných záležitostiach a požaduje sa od nej, aby pracovala na komerčnom základe. BNFL predkladá svoj právny štatút ako podporný dokument. BNFL dodáva, že počas rokovaní s BE informovala svojho akcionára (DTI) o diskusiách s BE. Opisuje to ako typickú komerčnú situáciu, keď má spoločnosť vlastníka väčšiny akcií. DTI oznámila BNFL, že schváli iba tie aktualizované dohovory s BE (podľa dohovorov spoločnosti a vlády s DTI), ktoré budú znamenať pre BNFL komerčnú bázu.

(153) Greenpeace Limited je spoločnosťou Greenpeace International v Spojenom kráľovstve, pričom dve z jej hlavných aktivít boli kampaň na ukončenie používania jadrovej energie a podpora používania čistých a obnoviteľných zdrojov energie v Spojenom kráľovstve.

(154) Greenpeace tvrdí, že opatrenie A podporujúce príspevky BE do financovania jadrových záväzkov predstavuje neoprávnenú prevádzkovú pomoc spoločnosti BE a/alebo akcionárom BE ako prostriedok podpory príťažlivosti spoločnosti BE pre investorov na trhu.

(155) Podľa Greenpeace predstavujú opatrenia B a C neoprávnenú prevádzkovú pomoc, keďže udeľujú priebežnú podporu spoločnosti BNFL, ktorá koná ako štát alebo vystupuje tak, akoby konala ako štát alebo na príkaz štátu za nasledujúcich okolností: a) BNFL je chorý podnik, ktorý prežíva iba s podporou štátnej pomoci; b) BNFL bola stranou tripartitných rokovaní s vládou a s BE, ktoré viedli k formulácii balíka reštrukturalizácie BE okamžite po tom, čo BNFL odmietla zmeniť podmienky svojich zmlúv s BE; Greenpeace preto požiadal Komisiu, aby žiadala od BNFL predloženie kópií interných dokumentov BNFL, aby sa zistilo, či BNFL vedela o diskusiách BE s vládou Spojeného kráľovstva; c) tieto dohovory v nijakom prípade nemajú obchodný charakter; podľa Greenpeace zmluvy BNFL s BE nie sú a od začiatku neboli komerčnými dohovormi a vyzerajú ako umelo vytvorený prostriedok navrhnutý na to, aby BNFL mala zaručený tok príjmov; balík pomoci reštrukturalizácie naďalej poskytuje BNFL tento tok príjmov; d) opätovne prerokované cenové podmienky neodrážajú skutočné náklady spojené s poskytovanými službami, ale sú spojené s veľkoobchodnými cenami; keďže je výhoda udelená zmluvami priebežná a podľa časovo neobmedzenej dohody táto pomoc znamená dlhodobú podporu pre BE, nie individuálnu výhodu navrhnutú na obnovu jej životaschopnosti; táto výhoda je preto „prevádzková pomoc“ a nie „reštrukturalizačná pomoc“ a nemôže byť zlučiteľná so spoločným trhom.

(156) Greenpeace podporuje všetky pochybnosti Komisie a je toho názoru, že táto pomoc nie je zlučiteľná so Zmluvou ES. Zdôrazňuje najmä to, že reštrukturalizačná pomoc by nemala vplyv iba na existujúcich prevádzkovateľov, ale by aj obmedzila súťaž aj vo vzťahu k novým hráčom, pretože existujúce a nové subjekty by nemali možnosť profitovať z vlastnej výkonnosti. Podpora prevádzkovateľov jadrových elektrární by bola okrem toho nekonzistentná s vyhlásením vlády o rozmanitosti energetických zdrojov vrátane obnoviteľných zdrojov.

(157) Čo sa týka otázky nadmernej kapacity, Greenpeace je toho názoru, že „plánovacia marža“, ktorú používa National Grid pre plánovanie potreby ďalšej výroby pre zachovanie bezpečnej kapacity, nie je relevantný údaj, ktorý by sa mal brať do úvahy pri hodnotení toho, či je na trhu nadmerná kapacita. Podľa Greenpeace je pravdepodobné, že významná štrukturálna nadmerná kapacita už na trhu existuje a bude sa zvyšovať.

(158) Greenpeace pochybuje, že zatvorenie niektorých elektrární BE by bolo nákladnejšie pre daňovníkov, keďže schopnosť BE prispieť k splateniu svojich existujúcich záväzkov je pochybná. Greenpeace dodáva, že v krátkodobej perspektíve nie je dôvod veriť, že Spojené kráľovstvo by nebolo schopné dosiahnuť svoje ciele podľa Kjótskeho protokolu.

(159) Greenpeace tvrdí, že podľa získaných správ je možné aj bezpečné zatvoriť jadrové elektrárne okamžite alebo postupne. Spoločnosť Greenpeace prišla k záveru, že možnosť čiastočného alebo postupného zatvárania elektrární BE môže mať za následok obmedzenejšiu intenzitu žiadanej pomoci.

(160) Greenpeace je toho názoru, že Zmluva o Euratome nevylučuje žiadnu analýzu štátnej pomoci podľa Zmluvy ES. Ak v Zmluve o Euratome neexistujú sektorové pravidlá vzťahujúce sa na pomoc jadrovému priemyslu, mali by sa uplatňovať všeobecné ustanovenia o pomoci Zmluvy ES. Greenpeace cituje spojené prípady 188 a 190/80 Francúzsko a iní proti Komisii (16). Greenpeace ďalej tvrdí, že tieto opatrenia na pomoc sa týkajú otázok, ktoré môže regulovať Zmluva o Euratome iba do tej miery, že sa týkajú bezpečnosti jadrových programov vo vzťahu k bezpečnostným aspektom definitívneho odstavenia prevádzky. Greenpeace prichádza k názoru, že tieto opatrenia nie sú nevyhnutné na to, aby sa dosiahli uvedené ciele, a že pokračovanie prevádzkovej pomoci akéhokoľvek druhu sa nemôže považovať za nevyhnutné na zachovaniu bezpečnosti za okolností, keď existuje bezpečná a uskutočniteľná možnosť postupného celkového alebo čiastočného zatvorenia elektrární BE. Podľa Greenpeace by mala Komisia brať do úvahy Usmernenia Spoločenstva pre štátnu pomoc na ochranu životného prostredia (17).

(161) Spoločnosť Powergen je jedným z hlavných účastníkov v sektore elektrickej energie v Anglicku a Walese. Má 11 percentný podiel v kapacite výroby (spoločnosť BE má 14 %) a je významným dodávateľom veľkých priemyselných a komerčných zákazníkov, ako aj stredných a malých podnikov a obyvateľov. Vlastní ho spoločnosť E-ON.

(162) Spoločnosť Powergen je proti balíku pomoci. Predpokladá, že táto pomoc umožní spoločnosti BE pokračovať v prevádzke jadrových tovární, ktoré by inak zatvorila. V tomto ohľade spoločnosť Powergen namieta voči názoru orgánov Spojeného kráľovstva, že by tieto elektrárne mali zostať v prevádzke v každom prípade. Spoločnosť Powergen má obavy, že táto pomoc umožní spoločnosti BE ponúkať umelo vytvorené nízke ceny, aby získala podiel na trhu v dodávkach veľkým obchodným podnikom, a aby vstúpila do oblasti dodávok domácnostiam. Spoločnosť BE môže byť tiež schopná dotovať investície do inej výroby ako je jadrová energia.

(163) S ohľadom na kompenzačné opatrenia si spoločnosť Powergen želá, aby sa s ňou prekonzultovali akékoľvek navrhované kompenzačné opatrenia a navrhuje tri možné opatrenia:

(164) Po prvé, posunutie zatvorenia jadrového reaktora Dungeness B na apríl 2004. Podľa spoločnosti Powergen, keby sa toto posunutie zatvorenia oznámilo dostatočne vopred, bol by čas na to, aby si trh vybudoval zodpovedajúcu kapacitu na udržanie dostatočného nadbytku.

(165) Po druhé, ohraničenie pomoci zákazom krížových dotácií medzi stratovými aktívami spoločnosti BE (elektrárne typu AGR) a inými podnikmi BE, rozloženie výrobných a dodávateľských podnikov BE na jednotlivé účtovné jednotky a zriadenie špecifických kontrol zo strany spoločnosti BE na využívanie hotovosti, aby sa zabezpečilo, že nepoužije hotovosť vyplatenú štátom na financovanie jej jadrových záväzkov na iné účely. Tieto opatrenia by mali zostať v platnosti tak dlho, pokiaľ budú v platnosti opatrenia plánu reštrukturalizácie.

(166) Po tretie, zabrániť deformácii súťaže na maloobchodnom trhu s elektrickou energiou tým, že by sa zakázalo spoločnosti BE predávať energiu pod cenu (cena získania energie na veľkoobchodnom trhu plus iné náklady súvisiace s predajom), stanovenie obmedzenia na podiel spoločnosti BE na trhu v jej podnikaní v priemyselnej a komerčnej dodávke (je dané 20 percentné indikatívne obmedzenie) a zákaz spoločnosti BE vstupovať na nové maloobchodné trhy. Tieto opatrenia by mali zostať platné tak dlho, kým sú v platnosti opatrenia plánu reštrukturalizácie, a ich efektívnosť by mala Komisia posúdiť 5 rokov po ich zavedení.

(167) So zreteľom na obnovenie životaschopnosti spoločnosť Powergen navrhuje, že scenáre, ktoré zvažujú orgány Spojeného kráľovstva na podporu budúcej životaschopnosti spoločnosti BE, sú príliš optimistické, najmä s ohľadom na životaschopnosť elektrární BE v porovnaní s minulými kritériami.

(168) Spoločnosť Powergen sa napokon domnieva, že „je zavedené, že pravidlá štátnej pomoci obsiahnuté v Zmluve o ES sa vzťahujú na jadrový priemysel napriek existencii zmluvy o Euratome“. Odkazujú na ten istý prípad z r. 1990, na ktorý odkazuje organizácia Greenpeace.

(169) InterGen je celosvetová firma na výrobu energie, ktorá pôsobí na všetkých kontinentoch. Má 2 percentný podiel vo výrobnej kapacite v Anglicku a Walese s dvomi elektrárňami v prevádzke a s jednou elektrárňou vo výstavbe (spoločnosť BE má 14 %). Väčšinu elektrickej energie predáva na veľkoobchodnom trhu a časť prostredníctvom dlhodobých zmlúv. Pôsobí aj na trhu obchodovania s plynom. Je v spoločnom vlastníctve spoločností Shell a Bechtel.

(170) Spoločnosť Intergen vyhlasuje, že v Spojenom kráľovstve je obava o bezpečnosť dodávok, a že jadrovú bezpečnosť by mohli riadiť spoločnosti, ktoré ju prijímajú. Upriamujú pozornosť Komisie na fakt, že pomoc udeľovaná spoločnosti BE poškodzovala a poškodzuje spoločnosť InterGen, a že konkurenti spoločnosti InterGen, ako je spoločnosť Teeside Power Limited, ktorá patrí medzi veriteľov spoločnosti BE, sú v rámci plánu reštrukturalizácie tiež uprednostňovaní v porovnaní so spoločnosťou InterGen. Spoločnosť InterGen tvrdí, že ak Komisia schváli túto pomoc, potom by mali dostať spolu s jej pridruženými spoločnosťami kompenzáciu za škodu, ktorú utrpia.

(171) Táto tretia strana tvrdí, že predchádzajúce tlačové správy navrhujú nové spracovanie ceny paliva pred reštrukturalizáciou spoločnosti BE asi na 1 000 GBP/kg ťažkých kovov. Spoločnosti BNFL a BE sa dohodli na cene po reštrukturalizácii spoločnosti BE asi na 150 GBP/kg ťažkých kovov, čo je 85 % menej ako v pôvodnej dohode. Dodáva, že v počiatočných zmluvách o spracovaní paliva medzi spoločnosťami BNFL a BE boli ceny na náklady plus hodnota, čo znamená, že základní zákazníci by mohli na základe zmluvy získať nové spracovanie iba vtedy, ak by prijali (pro rata) predpoklad úplných nákladov na spracovanie plus zvýšenie zisku. Za týchto okolností, ak budú náklady na spracovanie odsúhlasené so základnými zákazníkmi pokrývať náklady iba na úrovni 1 000 GBP/kg ťažkých kovov, znamená to, že nové ceny teraz odsúhlasené so spoločnosťou BE sa nemôžu v žiadnom prípade priblížiť ku krycím nákladom. Dokonca aj v prípade nových zmlúv sa táto cena rovná 1 000 GBP/kg ťažkých kovov (ceny ako v r. 2003).

(172) Tieto ceny naznačujú, že spoločnosť BNFL nekoná pri rokovaniach so spoločnosťou BE ako súkromný investor v trhovom hospodárstve, pokiaľ spoločnosť BNFL nie je ochotná rozšíriť tieto výhodné podmienky na iných zákazníkov.

(173) Drax je najväčším výrobcom elektrickej energie v uhoľných elektrárňach v západnej Európe. V minulosti bola táto spoločnosť súčasťou spoločnosti AES Corporation, energetickej skupiny založenej v USA, ktorá sa zaoberá výrobou, distribúciou a dodávkou elektriny do celého sveta. Spoločnosť AES Corporation postúpila dňa 5. augusta kontrolu spoločnosti Drax svojim veriteľom. Dňa 30. augusta 2003 spoločnosť Drax oznámila, že uzatvorila exkluzívnu dohodu so spoločnosťou International Power plc o jej účasti v reštrukturalizácii spoločnosti Drax.

(174) Podľa spoločnosti DRAX predstavujú opatrenia A, B a C štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES. Spoločnosť DRAX súhlasí s tým, že opatrenia D, E a F nepredstavujú štátu pomoc. Spoločnosť DRAX je toho názoru, že je ťažké odhadnúť výšku pomoci. S ohľadom na opatrenie A je spoločnosť DRAX presvedčená, že jej výška by mohla byť oveľa vyššia než je súčasný odhad najmä kvôli tomu, že záväzky v oblasti odstavenia z prevádzky nie sú v Spojenom kráľovstve zaznamenané a že je nepravdepodobné, že spoločnosť BE prispeje do nákladov pre záväzky v oblasti jadrovej energetiky. Vláda Spojeného kráľovstva napokon vždy zostane zodpovedná za záväzky vyplývajúce zo záložného odstavenia a za záväzky v oblasti odstavenia z prevádzky. Vláda Spojeného kráľovstva nikdy nedovolí, aby došlo k bankrotu spoločnosti BE. Spoločnosť DRAX je toho názoru, že samotné ignorovanie daní by malo byť zaznamenané ako pomoc.

(175) Spoločnosť DRAX je presvedčená s ohľadom na ďalšie rokovania o zmluvách so spoločnosťou BNFL, že žiadny súkromný investor by nikdy nesúhlasil s takými nekomerčnými podmienkami, ktoré by ho odsúdili k veľkým súčasným a budúcim stratám bez ohľadu na dohodu o ťažkostiach a na fakt, že spoločnosť BE je najväčším zákazníkom. Je zrejmé, že tieto rokovania výrazne znevýhodnili postavenie spoločnosti BNFL. Povedú k zníženiu pevnej ročnej platby s ohľadom na dohodu o dodávke paliva od 5 miliónov GBP do 20 miliónov GBP ročne. Tento názor potvrdila spoločnosť BNFL v účtovnej správe za rok 2004. Okrem toho sa ukazuje, že aj keď sa spoločnosť BE dostane pod nútenú správu, elektrárne BE budú pokračovať v prevádzke a budú mať tie isté požiadavky na palivo ako aj na riadiace služby, spracovanie a likvidáciu paliva po jeho použití. Otázka by teda mala znieť, či bude správca schopný získať tieto podmienky od spoločnosti BNFL. Okrem toho môže spoločnosť BNFL hľadať iné obchodné príležitosti, keby sa jej obchodné aktivity so spoločnosťou BE obmedzili. Spoločnosť BNFL nie je organizovaná na základe princípu investora na trhu. Z toho vyplýva, že opatrenie B je štátnou pomocou.

(176) Spoločnosť DRAX je toho názoru, že stabilizačné dohody spoločnosti BNFL obsiahnuté v opatrení C tiež predstavujú štátnu pomoc, nakoľko spoločnosť BNFL na rozdiel od ostatných zúčastnených veriteľov nedostáva úroky počas tohto stabilizačného obdobia.

(177) Spoločnosť Drax ďalej pripomienkuje kompatibilitu balíka pomoci. Spoločnosť DRAX nespochybňuje fakt, že spoločnosť BE má ťažkosti. Avšak je toho názoru, že nezaistené postavenie spoločnosti BE bolo výslovne z dôvodu neobvyklého rozhodnutia časti jej vedenia predať svoje maloobchodné operácie. Spoločnosť BE by okrem toho mohla znížiť svoje náklady zatvorením niektorých alebo všetkých svojich elektrární, keďže je nákladnejšie ponechať niektoré jadrové elektrárne v prevádzke, ako ich dočasne zatvoriť.

(178) S ohľadom na obnovenie životaschopnosti je spoločnosť DRAX toho názoru, že navrhovaný plán nie je skutočným plánom reštrukturalizácie. Okrem toho spoločnosť BE je a vždy bude v inom postavení ako konkurenčné firmy. Bude naďalej vyrábať energiu a predávať ju na trhu za akúkoľvek cenu a bude vyvíjať trvalý tlak na zníženie ceny v neprospech všetkých ostatných konkurenčných firiem.

(179) Spoločnosť DRAX namieta voči využívaniu krátkodobých hraničných nákladov (SRMC) vládou Spojeného kráľovstva ako vhodného opatrenia pre obnovu životaschopnosti spoločnosti BE. Reštrukturalizácia oslobodí spoločnosť BE od záväzkov na hlavné náklady výrobcu jadrovej energie. Rozhodnutie spoločnosti, či vstúpiť alebo nevstúpiť na určitý trh alebo či naďalej pokračovať v súťaži na danom trhu bude závisieť od toho, či bude schopná v priebehu primeraného obdobia uhradiť priemerné náklady a okrem toho zaznamenať primeraný návrat svojich investícií. Toto nie je prípad spoločnosti BE, pre ktorú sa odstránili všetky komerčné riziká.

(180) S ohľadom na trvanie pomoci je spoločnosť DRAX toho názoru, že financovanie časovo neobmedzených záväzkov v ďalekej budúcnosti nie je kompatibilné s usmerneniami. Tiež sa tvrdí, že priebežná prevádzková pomoc sa nemôže považovať za pomoc obmedzenú na nevyhnutné minimum. Okrem toho, spoločnosť DRAX s ohľadom na vklad spoločnosti BE poznamenáva, že existuje neistota v otázke výnosu z predaja aktív, a že vklad spoločnosti BE do fondu NLF sa odvodzuje z dotovaného hotovostného toku, ktorý sa nemôže brať do úvahy.

(181) K otázke nadmernej kapacity a kompenzácie veriteľov spoločnosti DRAX poznamenáva, že hranica kapacity vo výške 20 % uvedená v rozhodnutí o začatí postupu sa týka iba dopytu v zimnej vrcholnej sezóne. Podľa NGC je kapacitná hranica nad priemerným dopytom zimnej vrcholovej sezóny 20,3 %. Podľa spoločnosti DRAX by bolo pre každého operátora spoločnosti BE rozumné, keby sa v letných mesiacoch zatvorila časť výrobnej kapacity. Malo by to za následok čistú úsporu.

(182) Spoločnosť DRAX je presvedčená, že existuje niekoľko kompenzačných opatrení a/alebo zmien plánu reštrukturalizácie, ktoré sa budú realizovať určitým spôsobom, aby sa zabezpečilo, že reštrukturalizácia je v súlade s usmerneniami a ponúka kompenzácie konkurenčným firmám, ktoré nedostávajú pomoc. Spoločnosť DRAX navrhuje nasledujúce: a) Odstránenie spoločnosti BE z konkurenčného trhu vytvorením systému povinného nákupu jadrovej energie za stanovenú cenu, ktorá by bola podobná povinnosti obnovovania. Spoločnosť BE nebude nikdy vhodne reštrukturalizovaná tak, aby mohla súťažiť v danej oblasti s inými účastníkmi na trhu, ktorí nedostávajú pomoc. Najlepším riešením v prípade, ak by sa výroba spoločnosti BE nedala stiahnuť z trhu, je vyčlenenie výkonu spoločnosti BE z konkurenčného trhu. Cena vyrobenej jadrovej energie bude musieť byť regulovaná a mohla by sa stanoviť podľa ceny kapitálu a iných tradičných parametrov cenovej regulácie. Toto by vyriešilo obavy vlády Spojeného kráľovstva týkajúce sa bezpečnosti dodávky a jadrovej bezpečnosti a neprichádzalo by viac k deformácii súťaže. b) Zníženie obdobia a opätovné vyváženie rizika zmlúv spoločnosti BNFL v prospech spoločnosti BNFL. c) Rozdelenie Eggborough. d) Zákaz ďalších akvizícií alebo konanie v úlohe vedúcej spoločnosti na trhu. e) Získanie záväzku vlády Spojeného kráľovstva k princípu „raz a naposledy“.

(183) Spoločnosť DRAX tiež pripomienkovala vzťah k zmluve o Euratome. Spoločnosť DRAX je toho názoru, že zmluvy o ES a o Euratome sledujú skôr doplnkové ako konfliktné ciele.

(184) Poznámky uviedli aj členovia Odborového zväzu za bezpečnú jadrovú energiu (Trade Unionists for Safe Nuclear Energy) (v rámci politiky vyváženej energie) – TUSNE (18), pán Robert Freer (19), Asociácia chemického priemyslu Spojeného kráľovstva (UK Chemical Industries Association) (CIA) (20), Asociácia Johna Halla (John Hall Associates) (JHA) (21), Organizácia odberateľov s vysokou spotrebou energie (the Energy Intensive Users Group) (EIUG) (22), spoločnosť Terra Nitrogen (23), verejný orgán Energywatch (24), energetická spoločnosť Teollisuuden Voima Oy (TVO) (25), spoločnosť National Grid Transco (26), Kráľovská akadémia inžinierstva (the Royal Academy of Engineering) (27), spoločnosť Enfield Energy Centre Limited (EECL) (28), organizácia Energetické informačné centrum (Energy Information Centre Ltd) (EIC) (29), Rada významných užívateľov energie (Major Energy Users' Council Ltd) (MEUC) (30) a druhá tretia strana, ktorá si želá ostať v anonymite.

(185) Organizácia TUSNE, pán Robert Freer, spoločnosti a organizácie CIA, JHA, EUIG, Terra Nitrogen, EIC a MEUC sú znepokojené bezpečnosťou dodávok energie v Spojenom kráľovstve a vyhlasujú, že zatvorenie jadrových elektrární spoločnosti BE by viedlo k vzniku nebezpečenstva výpadkov elektrickej energie a bolo by v rozpore so záujmami spotrebiteľov. Niektoré z týchto strán zdôrazňujú, že keďže sa jadrové elektrárne spoločnosti BE podieľajú na diverzifikácii zdrojov energie, ich zatvorenie by mohlo veľmi sťažiť splnenie záväzkov Spojeného kráľovstva podľa Kjótskeho protokolu. Ich názor je, že náklady na zánik spoločnosti BE pre hospodárstvo by ďaleko presiahli cenu za reštrukturalizáciu a že pomoc je potrebná.

(186) Anonymná tretia strana tvrdí, že spoločnosť BE využíva štátnu podporu, aby agresívne získala podiel na trhu za dumpingové ceny. Uvádza prípady, keď spoločnosť BE údajne ponúkla ceny o 10 až 15 % nižšie ako konkurencia. Strana tvrdí, že takéto ponuky by neboli možné bez podpory štátu, a preto sa nemôže požadovať obnovenie životaschopnosti spoločnosti.

(187) Spoločnosť TVO tvrdí, že by sa z ťažkostí, ktorými spoločnosť BE prešla, nemalo usudzovať, že jadrová energia nemôže konkurovať liberalizovanému trhu s elektrickou energiou.

(188) Spoločnosť National Grid Transco tvrdí, že súčasná kapacitná rezerva Anglicka a Walesu je menšia, ako sa pôvodne predpokladalo, a nemôže sa považovať za nadmernú štrukturálnu kapacitu. Spoločnosť National Grid Transco považuje 20 percentnú bezpečnostnú rezervu za rezervu, nad ktorou sa dá uvažovať o nadmernej kapacite. Spoločnosť National Grid Transco predpokladá, že bezpečnostná kapacita bude podľa optimistického variantu pod 20 % najmenej do roku 2006. Podľa pesimistických variantov by bezpečnosť ostala stále pod 20 % a dokonca v roku 2009 poklesla na 8,5 %. Spoločnosť National Grid Transco usudzuje, že ak je ako kompenzačné riešenie potrebné uzatvoriť akúkoľvek elektráreň, bolo by potrebné informovať trh s dostatočným predstihom (3 – 4 roky), aby stihol straty vyrovnať.

(189) Spoločnosť EECL tvrdí, že všetci výrobcovia elektrickej energie (nielen spoločnosť BE) boli zasiahnutí nízkymi veľkoobchodnými cenami v Spojenom kráľovstve. Spoločnosť EECL má námietky voči názoru orgánov Spojeného kráľovstva, že krátkodobé hraničné náklady (SRMC) by mali byť kritériom na stanovenie skresľujúceho efektu pomoci, keďže tieto náklady nereflektujú strednú až dlhodobú životnosť elektrárne. Spoločnosť EECL tvrdí, že nízke vopred stanovené trhové ceny sú najlepším indikátorom, že na trhu je nadbytočná štrukturálna kapacita.

IV. PRIPOMIENKY OD SPOJENÉHO KRÁľOVSTVA K ZAčATIU KONANIA

(190) Orgány Spojeného kráľovstva informovali Komisiu, že miestne dane boli napokon zaplatené s normálnym úrokom.

(191) Úvodná pripomienka, ktorú orgány Spojeného kráľovstva predkladajú, je, že aj keď Komisia usúdi, že opatrenie B obsahuje pomoc, zmluvy sú koncipované tak, že zabezpečia, aby každá vyplývajúca výhoda, ktorú spoločnosť prechodne získala, sa v prípade, že balík pomoci nie je schválený, eliminovala úrokmi. Nové zmluvy predpokladajú, že nové zmluvy nebudú mať trvalý vplyv, ak sa balík pomoci neschváli.

(192) Ďalšie pripomienky Spojeného kráľovstva k analýze súkromných investorov. Názor Spojeného kráľovstva je, že spoločnosť BNFL konala tak