31997R0550
27.3.1997 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 85/1
NARIADENIE RADY (ES) č. 550/97
z 24. marca 1997
o operáciách súvisiacich s HIV/AIDS v rozvojových krajinách
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva
a najmä jej článok 130w,
so zreteľom na návrh Komisie (1),
konajúc v súlade s postupom uvedeným v článku 189c
zmluvy (2),
keďže rozpočtový úrad sa rozhodol vytvoriť v rámci rozpočtuna rok 1988 rozpočtovú položku určenú na podporu boja protiepidémiiHIV/AIDS,pomocouktorejbysasnažilvyvíjaťinovačnéopatrenia doplňujúce opatrenia, ktoré už boli implementovanéna iných úrovniach;
keďže Komisia vo svojom oznámení Rade a Európskemu parla-
mentu zo 7. januára 1994 o HIV/AIDS v rozvojových krajináchnačrtlazásadypolitikyastrategicképrioritypotrebnénazvýšenieefektívnostičinnostispoločenstvaačlenskýchštátovvtejtoobla-sti;
keďžeHIV/AIDSužniejelennovouepidémiou,alejepandémiou
šíriacou sa po celom svete a vyvíja sa s rôznymi spoločenskýmia politickými dôsledkami v závislosti na regiónoch resp. kraji-nách,ktorýchsatotýka,apretosivyžadujevhodnúštrukturálnua viacodvetvovú reakciu, ktorá presahuje finančné a personálnezdroje väčšiny rozvojových krajín;
keďžeRadavosvojejrezolúciizo6.mája1994zdôrazňujezávaž-
nosťepidémieHIV/AIDSapotrebuzintenzívniťúsilienapodporunárodných stratégií rozvojových krajín; keďže identifikovala akoprioritytakejtopodpory,stratégiezameranénaefektívnejšiupre-venciu prenosu spočívajúce na vzdelávaní, podporu sexuálnehoa reproduktívneho zdravia a bezpečnosť transfúzií, zároveň sostratégiaminapomocHIVpozitívnymachorým,najmäposilňo-vaním systémov zdravotníctva a boj proti diskriminácii a vylúče-niu takýchto osôb zo spoločnosti;
keďže Európsky parlament a spoločné zhromaždenie ES-ACP vo
svojichrezolúciáchprijatých14.apríla1986a15.februára1993taktiež zdôrazňujú potrebu venovať väčšiu pozornosť príčináma faktorom, ako napríklad bieda a šírenie epidémie, a ekonomic-kým a spoločenským následkom HIV/AIDS, hlavne prostredníc-tvomopatrenízameranýchnazlepšeniepostaveniažienapomocmiestnymkomunitámstaraťsaorodinyajednotlivcovpostihnu-tých pandémiou;
keďžeakoEurópskyparlament,takajRadavyzvalikväčšejzaan-
gažovanosti spoločenstva v tejto oblasti;
keďže efektívnosť programov na podporu národných stratégií
na boj s HIV/AIDS závisí od lepšej koordinácie pomoci akona európskej úrovni, tak s inými darcami a agentúrami OSN,najmä UNAIDS, a od používania flexibilných procedúr prispôso-bených zvláštnej povahe činností a zúčastnených partnerov;keďže Európsky parlament a rezolúcie rady vyzývajú v tomtosmere k väčšiemu úsiliu;
keďžebymalibyťustanovenéadministratívnepravidláapostupy
pre spoluprácu v oblasti HIV/AIDS;
keďže referenčná finančná čiastka v zmysle bodu 2 deklarácie
Európskeho parlamentu, rady a Komisie zo 6. marca 1995 (
3)j e
zahrnutávtomtonariadenípreobdobierokov1997až1999beztoho,abyovplyvnilaprávomocirozpočtovéhoúradu,akosúdefi-nované v zmluve,
(1) Ú.v. C 252, 28. 9. 1995, s. 4.
(2) Stanovisko Európskeho parlamentu z 9. mája 1996 (Ú.v. C 152,
27. 5. 1996, s. 44), spoločné stanovisko rady z 27. júna 1996
(Ú.v. C 264, 11. 9. 1996, s. 21) a rozhodnutie Európskeho parla-mentu z 12. novembra 1996 (Ú.v. C 362, 2. 12. 1996, s. 43).
(3) Ú.v. C 102, 4.4.1996, s. 4.11/zv. 25 SK Úradný vestník Európskej únie 193
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Spoločenstvomárealizovaťprogrampomocirozvojovýmkra-
jinám(ďalejlen„program“)priichúsilíminimalizovaťšírenieepi-démie HIV/AIDS a pomôcť im vysporiadať sa s jej dopadomna zdravie a spoločenský a hospodársky rozvoj.
Program sa má zamerať v prvom rade na najchudobnejšie a naj-
menejrozvinutékrajinyananajviacznevýhodnenéčastipopulá-cie rozvojových krajín.
Komisia má prioritne sledovať nasledujúce ciele:
a) zníženie prenosu infekcie HIV/AIDS a šírenia iných chorôb,
ktoré môžu byť prenášané sexuálne alebo perinatálne (do
desiatich dní po pôrode);
b) posilňovanie zdravotníckych a sociálnych služieb tak, aby sa
mohli vysporiadať s narastajúcimi požiadavkami šíriacej saepidémie;
c) pomoc vládam a komunitám pri hodnotení vplyvu epidémie
na rôzne sektory hospodárstva a na rôzne sociálne skupinya pri definovaní a implementovaní stratégií na jej zvládnutie;
d) vývoj vedeckého chápania epidémie a vplyvu opatrení s cie-
ľom zlepšiť ich kvalitu pri vylúčení základného výskumu;
e) boj proti diskriminácii a vylúčeniu osôb infikovaných
HIV/AIDS zo spoločenského a ekonomického života.
2. Nadosiahnutiecieľovuvedenýchvodseku1máspoločenstvopodporovať sériu opatrení, ktoré majú zohľadniť nasledujúcezákladne princípy politiky, konkrétne:
a) majúbyťprispôsobenérizikuvyplývajúcemuzospoločensko-
ekonomickéhoprostrediaapožiadavkámzraniteľnýchskupín,
ktorésúdeterminovanéindividuálnymchovanímaspoločen-sko-ekonomickými a demografickými faktormi;
b) majú byť zamerané na konkrétne pohlavie (na ženy alebo
mužov);
c) majúspočívaťvrešpektovaníprávjednotlivcaazabezpečovať
sociálne vzdelávanie osôb, ktorých sa to týka;
d) majú zvyšovať motiváciu jednotlivcov a komunít a umožniť
im prevziať na seba zodpovednosť a stať sa samostatnejšími;
e) majú byť integrované v zdravotníckej, vzdelávacej a ďalších
politikách;f) majú byť prispôsobené rôznym štádiám vývoja epidémie;
g) snažiťsazískaťtakpolitický,akoajfinančnýzáväzokvládrea-
govať na problém HIV/AIDS.
Článok 2
Opatrenia, ktoré majú byť prijaté na dosiahnutie prioritných cie-
ľov uvedených v článku 1, majú podporovať stratégie vyvinuténa medzinárodnej, regionálnej a národnej úrovni oprávnenýmikrajinami a čo sa týka každého cieľa, majú obsahovať:
1. zníženie prenosu HIV/AIDS a šírenia ďalších chorôb, ktoré
môžu byť prenášané sexuálne alebo perinatálne (do desiatich
dní po pôrode) prostredníctvom:
a) informácií a vzdelávania o sexuálnom a reprodukčnom
zdraví a právach čo sa týka reprodukcie; zvláštnu pozor-
nosťjepotrebnévenovaťprijímaniuopatreníšpeciálnepri-spôsobených a prístupných cieľovým skupinám, hlavneľuďom žijúcim vo vysoko rizikovom prostredí a ekono-mickybezbrannýmjednotlivcomakomunitám,konkrétneženám a mladým ľuďom. Takéto opatrenia by mali taktiežzahŕňať dialóg s náboženskými komunitami;
b) väčšejúčinnostipriznižovaníprenosuHIVasexuálnepre-
nosnýchchorôb(STD),okreminéhoprostredníctvompod-pory lepších skríningových a liečebných metód pre tietochoroby;
c) zlepšenej dostupnosti a používania rôznych prostriedkov
ametódochranyvrátanebezpečnostitransfúziíkrviaďal-ších foriem injekčných aplikácií (infúzií, injekcií, odberovkrvi a pod.);
d) podpory problému HIV/AIDS, ktorá má byť zohľadnená
v rozvojových politikách a stratégiách;
e) podpory stratégií zameraných na zvýšenie práva žien roz-
hodovaťvovšetkýchoblastiachsexualityareprodukčnéhozdravia, umožniť im nabádať k všeobecnému používaniuprostriedkov a metód ochrany pred nákazou a prenosominfekciíHIV/STD,konaťpodľatohoachrániťzdravienena-rodeného dieťaťa a zvyšovať uvedomenie a zodpovednosťpopulácie, najmä jej mužskej časti, za tieto záležitosti;
2. posilnenie zdravotníckych a sociálnych služieb tak, aby sa
mohli vysporiadať s narastajúcimi požiadavkami šíriacej saepidémie, a to prostredníctvom:
a) posilnenia zdravotníckych služby, konkrétne primárnej
zdravotnejstarostlivosti,podniknutímkrokovnazvýšenie
národných, regionálnych a miestnych kapacít na vývojpreventívnych činností a starostlivosti a na zlepšenie prí-stupu pre najbezbrannejšie skupiny osôb;194
SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 25
b) študovania spôsobov a prostriedkov zdokonaľovania prí-
stupu k liečbe ľudí nakazených HIV z najchudobnejších
krajín. Táto štúdia by mala byť vykonaná v úzkej spolu-práci s agentúrami Organizácie spojených národov, prí-slušnými mimovládnymi organizáciami, farmaceutickýmilaboratóriami a členskými štátmi Európskej únie;
c) posilneniakapacítsohľadomnabezpečnosťtransfúziíkrvi
a nemocničnú bezpečnosť;
d) zlepšením prípravy vyššieho a stredného zdravotníckeho
personálu;
e) zlepšených systémov podávania správ a štatistických sys-
témov pre epidemiologické monitorovanie;
3. pomoc vládam a krajinám pri hodnotení vplyvu epidémie
na rôzne odvetvia hospodárstva a na rôzne sociálne skupinya pri definovaní a implementovaní stratégie na vysporiadaniesa s týmto vplyvom prostredníctvom:
a) technického zázemia na pomoc vládam pri analyzovaní
sociálneho a ekonomického vplyvu epidémie a vyvíjaní
a implementovaní vhodných stratégií v odvetviach, kto-rých sa to týka;
b) technickej a finančnej podpory, ktorá umožní mimovlád-
nym organizáciám a miestnym komunitám optimalizovaťichpríspevokkprevenciiastarostlivosti,hlavnepomocoupri vytváraní sietí určených na zvýšenie efektívnosti úsiliaa na posilnenie informovanosti, koordinácie a spoluprácevšetkých protagonistov;
c) nabádania miestnych komunít k účasti na miestnych roz-
vojovýchstratégiáchzameranýchnainformácie,programysexuálnej výchovy a financovanie;
4. vývoj vedeckého chápania epidémie a vplyvu opatrení s cie-
ľomzlepšiťichkvalituprivylúčenízákladnéhovýskumu,atoprostredníctvom:
a) vývoja vedeckej odbornej prípravy prostredníctvom lep-
šiehomonitorovaniaprogramovspočívajúcehonaprísluš-
ných indikátorov a posilnenia aplikovaného lekárskeho,sociologického a antropologického výskumu;
b) podpory výmeny informácií o získaných skúsenostiach;
5. bojprotidiskrimináciiosôbnakazenýchHIV/AIDSaichvylú-
čeniuzospoločnostiaekonomickejčinnostiprostredníctvom:
a) podpory rešpektovania práv jednotlivca a hlavne práv
týkajúcich sa reprodukcie;b) nabádanímknediskrimináciiabojuprotistigmatizovaniu
(označovaniuznameniamihanby)osôb,ktorésúnakazené
vírusom,atonajmäprostredníctvomverejnýchinformač-ných kampaní a vytváraním vhodného legislatívnehorámca.
Článok 3
Medzi účastníkov spolupráce, ktorí prichádzajúci do úvahy priposkytovaní finančnej podpory na základe tohto nariadenia pat-ria:
— ústredné, regionálne a miestne rezorty a vládne inštitúcie,— orgány miestnej správy a ďalšie decentralizované orgány vrá-
tane tradičných sociálnych štruktúr,
— regionálne organizácie a medzinárodné organizácie,— výskumné ústavy a univerzity,— miestnekomunityasúkromnýsektorvrátanemimovládnych
organizácií, ženských organizácií a skupín a združení obča-
nov,ktorímôžuprispieťkplánovaniu,implementáciiamoni-torovaniu prioritných stratégií v oblasti HIV/AIDS, ktoré súopísané v článku 2, bez ohľadu na ich odbornosť.
Článok 4
1. Nástroje, ktoré majú byť použité pri vykonávaní činností uve-dených v článku 2, majú zahŕňať štúdie, technickú pomoc,odbornú prípravu a ďalšie služby, zásobovanie a práce, ako ajaudity a hodnotiace a monitorovacie misie. Prioritu má mať zvy-šovanie národnej spôsobilosti, najmä prostredníctvom odbor-ného vzdelávania s cieľom dlhodobej realizovateľnosti.
2. Z finančných prostriedkov spoločenstva môžu byť hradené
investičné výdavky s výnimkou nákupu budov, a pretože sa pro-jektmusípodľamožnostičonajviaczameraťnastrednodobúrea-lizovateľnosť,takajopakovanévýdavky(ktorézahŕňajúadminis-tratívne výdavky, náklady na údržbu a prevádzku).
3. Od partnerov definovaných v článku 3 je potrebné sa snažiť
získať príspevok na každú činnosť spolupráce. O tieto príspevkytrebažiadaťpodľatoho,koľkoprostriedkovjekdispozícii,apodľapovahy príslušnej akcie.
4. Jemožnéhľadaťpríležitostipredoplnkovéfinancovanieinými
prispievateľmi a hlavne členskými štátmi.
5. Majúbyťprijatépotrebnéopatrenianazdôrazňovanietoho,že
pomoc poskytovaná na základe tohto nariadenia je poskytovanáspoločenstvom.
6. S cieľom dosiahnutia cieľov konzistentnosti a komplementa-
rityuvedenýchvzmluveascieľomzaručiťoptimálnuefektívnosťvšetkých týchto činností môže Komisia prijať všetky potrebnékoordinačné opatrenia, najmä vrátane:11/zv. 25
SK Úradný vestník Európskej únie 195
a) zriadenia systému pre systematickú výmenu a analýzu infor-
máciíofinancovanýchčinnostiac haočinnostiach,ktoréspo-
ločenstvo a členské štáty navrhujú financovať;
b) koordinácie realizácie činností priamo na mieste prostredníc-
tvom pravidelných stretnutí a výmeny informácií medzi
zástupcami Komisie a členských štátov v oprávnených kraji-nách.
7. Scieľomzískaniaglobálnehoanárodnečonajväčšiehovplyvusa má Komisia v spolupráci s členskými štátmi ujať iniciatívypotrebnejnazabezpečenieriadnejkoordinácieaúzkejspoluprácesoprávnenýmikrajinamiaprispievateľmiaďalšímizainteresova-nými medzinárodnými agentúrami, najmä tými, ktoré sú súčas-ťou systému Organizácie spojených národov a ešte konkrétnejšieUNAIDS.
Článok 5
Finančná podpora poskytovaná na základe tohto nariadenia mámať formu grantov.
Článok 6
Finančná referenčná čiastka pre realizáciu tohto programuv období od 1997 do 1999 má predstavovať 45 miliónov ECU.
Ročné príspevky majú byť schvaľované rozpočtovým úradom
v rámci limitov finančného výhľadu.
Článok 7
1. Komisiajezodpovednázahodnotenie,rozhodovanieasprávučinností, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, v súlade s rozpoč-tovými a inými platnými procedúrami, najmä v súlade s proce-dúrami ustanovenými vo finančnom nariadení platnom pre cel-kový rozpočet Európskych spoločenstiev.
2. Rozhodnutia týkajúce sa grantov prevyšujúcich sumu 2
milióny ECU určených na financovanie individuálnych činnostífinancovaných na základe tohto nariadenia majú byť prijímanév súlade s postupmi ustanovenými v článku 8.
Komisiamástručneinformovaťvýboruvedenývčlánk u8oroz-
hodnutiach týkajúcich sa financovania, ktoré má v úmysle prijať
v súvislosti s projektmi a programami s hodnotou nižšou ako 2milióny ECU. Informácie majú byť poskytnuté najneskôr jedentýždeň pred prijatím rozhodnutia.
3. Komisiamámaťsplnomocnenieschvaľovaťvšetkydoplnkové
prísľuby potrebné na krytie očakávaných alebo skutočných pre-kročení nákladov v súvislosti s príslušnými činnosťami bez toho,aby sa obracala so žiadosťou o stanovisko na výbor uvedenýv článku 8, ak je prekročenie alebo dodatočná požiadavka nižšiealebo rovné ako 20 % pôvodného prísľubu určeného na základerozhodnutia o financovaní.4. Všetky finančné dohody alebo zmluvy uzatvorené na základetohto nariadenia majú ustanovovať, že Komisia alebo Účtovnýdvor môžu vykonávať kontroly priamo na mieste podľa zvyčaj-nýchpostupovustanovenýchKomisiounazákladeplatnýchpra-vidiel,hlavnepostupovuvedenýchvofinančnomnariadeníupra-vujúcom celkový rozpočet Európskych spoločenstiev.
5. Aksúčinnostipredmetomfinančnýchdohôdmedzispoločen-
stvomaprijímajúcoukrajinou,majútakétodohodyustanovovať,že úhrada daní, ciel alebo akýchkoľvek iných poplatkov nie jekrytá spoločenstvom.
6. Účasť vo vyhlásených konkurzoch a na prideľovaní kontrak-
tovmábyťotvorenázarovnakýchpodmienokprevšetkyfyzickéa právnické osoby členských štátov a prijímajúcej krajiny. Môžebyťrozšírenáajnaostatnérozvojovékrajin yavnáležiteodôvod-
nených prípadoch aj na iné tretie krajiny.
7. Poskytovanétovarymajúmaťpôvodvčlenskýchštátoch,pri-
jímajúcej krajine alebo iných rozvojových krajinách. V náležiteodôvodnených prípadoch môže poskytovaný tovar pochádzaťodinakiaľ.
8. Zvláštna pozornosť bude venovaná:
— sledovaniu efektívnosti nákladov a udržateľného dopadu
návrhu projektu,
— jasnejdefiníciiamonitorovaniucieľovaukazovateľovstupňa
dosiahnutia týchto cieľov pre všetky projekty.
9. Pomoc poskytnutá na základe tohto nariadenia má dopĺňať
a posilňovať pomoc poskytovanú na základe iných právnychdokumentov o rozvojovej spolupráci.
Článok 8
1. Komisii má pomáhať výbor zostavený na geografickom prin-cípe kompetentný za rozvoj.
2. Zástupca Komisie má predložiť výboru návrh opatrení, ktoré
majú byť prijaté. Výbor má prijať svoje stanovisko k návrhuv rámci lehoty, ktorú môže stanoviť predseda podľa naliehavostizáležitosti. Stanovisko má byť prijaté väčšinou ustanovenouv článku 148 (2) zmluvy v prípade rozhodnutí, ktoré má RadaprijaťnazákladenávrhuKomisie.Hlasyzástupcovčlenskýchštá-tov, ktorí sú členmi výboru, majú byť vážené spôsobom ustano-veným v uvedenom článku. Predseda nehlasuje.
Komisia má prijať plánované opatrenia, ak sú v súlade so stano-
viskom výboru.
Ak plánované opatrenia nie sú v súlade so stanoviskom výboru
alebo ak výbor stanovisko nedoručil, Komisia má bezodkladnepredložiť Rade návrh týkajúci sa opatrení, ktoré majú byť prijaté.Rada má konať v súlade so stanoviskom kvalifikovanej väčšiny.
Ak Rada do uplynutia trojmesačnej lehoty od dátumu odovzda-
nia návrhu Rade o návrhu nerozhodne, majú byť navrhnuté opa-trenia prijaté Komisiou.196
SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 25
Článok 9
K výmene názorov má dochádzať raz ročne v rámci spoločného
stretnutia výborov uvedených v článku 8 ods. 1 na základevšeobecných pokynov pre činnosti, ktoré majú byť vykonanév nasledujúcom roku, predložených Komisiou.
Článok 10
1. Po každom rozpočtovom roku má Komisia predložiť Európ-skemuparlamentuaRadevýročnúsprávusumarizujúcučinnostifinancované v priebehu roka a hodnotiacu implementáciu tohtonariadenia za dané obdobie.
Zhrnutiemáobsahovaťnajmäinformácieopartneroch,sktorými
boli uzatvorené zmluvy.
2. Komisia má pravidelne hodnotiť činnosti financované spolo-
čenstvom s cieľom určiť, či boli ciele týchto činností dosiahnuté,a stanoviť pokyny pre zvýšenie efektívnosti budúcich činností.Komisia má predložiť výboru uvedenému v článku 8 zhrnutievykonanýchhodnotení,ktorévýbormôževprípadepotrebypre-skúmať. Hodnotiace správy majú byť na požiadanie sprístupnenéčlenským štátom.3. Komisiamánajneskôrdojednéhomesiacaodprijatiarozhod-nutia informovať členské štáty o schválených činnostiach a pro-jektoch s uvedením ich nákladov a povahy, prijímajúcej krajinya partnerov.
Článok 11
TrirokyodnadobudnutiaúčinnostitohtonariadeniamáKomisiapredložiť Európskemu parlamentu a Rade celkové hodnoteniečinností financovaných spoločenstvom na základe tohtonariadenia,spolusodporúčaniamitýkajúcimisabudúcnostitohtonariadeniaavp r í p a d ep o treby aj návrhmi na jeho zmenu
a doplnenie.
Článok 12
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretímk dňom nasledujúcimpo jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev .
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských
štátoch.
V Bruseli 24. marca 1997
za Radu
predseda
H. VAN MIERLO11/zv. 25 SK Úradný vestník Európskej únie 197