(Akty prijaté v súlade s hlavou V Zmluvy o zalo žení Európskej únie)
JEDNOTNÁ AKCIA RADY 2004/789/SZBP
z 22. novembra 2004
o pred ĺžení policajnej misie Európskej únie v bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko (EUPOL
PROXIMA)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zrete ľom na Zmluvu o Európskej únii, najmä na jej článok
14, článok 25 tretí odsek, článok 26 a článok 28 ods. 3,
keďže:
(1) Podľa Ohridskej rámcovej dohody je príspevok únie zalo-
žený na širokom prístupe a činnostiach, ktoré sa dotý-
kajú v šetkých aspektov právneho štátu, vrátane
programov budovania in štitúcií a policajných činností,
ktoré sa majú navzájom podporova ťa posil ňovať.
Činnosti únie, ktoré sú, okrem iného, podporované
programami budovania in štitúcií spolo čenstva pod ľa
nariadenia CARDS, prispejú k celkovému nastoleniumieru v bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko,ako aj k úspechom celkovej politiky únie v tomtoregióne, najmä k procesu stabilizácie a pridru ženia.
(2) Únia vymenovala osobitného zástupcu Európskej únie
(OZEÚ), ktorý má prispieva ťk upev ňovaniu mierového
politického procesu a plnému vykonávaniu Ohridskejrámcovej dohody, pomáha ťzabezpe čovaťsúdr žnosť
vonkaj šejčinnosti EÚ a koordináciu úsilia medzinárod-
ného spolo čenstva, ktoré má pomôc ťpri vykonávaní
a udr žateľnosti ustanovení tejto rámcovej dohody.
(3) Rezolúcia Bezpe čnostnej rady OSN č. 1371 (2001),
prijatá 26. septembra 2001, víta Ohridskú rámcovúdohodu a podporuje jej plné vykonávanie, okreminého, prostredníctvom úsilia EÚ.
(4) V záujme zachovania významných výsledkov, ktoré sadosiahli v bývalej juhoslovanskej republike Macedónskoprostredníctvom zna čného politického úsilia a zdrojov
EÚ posilnila EÚ svoju úlohu vo výkone policajnej
práce, aby prispela k stabilnému, bezpe čnému prostrediu,
čou m o žní vláde bývalej juhoslovanskej republiky Mace-
dónsko vykonáva ťOhridskú rámcovú dohodu.
(5) Bezpe čnostná situácia v bývalej juhoslovanskej republike
Macedónsko sa od konfliktu v roku 2001 na ďalej zlep-
šuje. V roku 2004 sa stabilita ďalej posilnila. Podnikli sa
kroky v príprave a vykonávaní k ľúčových reforiem
Ohridskej rámcovej dohody a vyvinulo sa úsilie rie šiť
ďalšie priority reformy aj v oblasti právneho štátu.
Nedá sa v šak vylú čiť,že bezpe čnostná situácia sa mô že
zhor šiť,čo by mohlo ma ťvážne následky na medziná-
rodnú bezpe čnosť. Nepretr žité nasadenie politického
úsilia a zdrojov EÚ teda pomô že upevni ťstabilitu
v krajine ako aj v tomto regióne.
(6) 16. septembra 2003 orgány bývalej juhoslovanskejrepubliky Macedónsko vyzvali EÚ, aby prevzala zodpo-vednos ťza posilnenie svojej úlohy vo výkone policajnej
práce a za vyslanie policajnej misie EÚ (EUPOLPROXIMA).
(7) Jednotná akcia Rady 2003/681/SZBP (1) z 29. septembra
2003 zalo žila EUPOL PROXIMA na obdobie 12
mesiacov od 15. decembra 2003 do 14. decembra 2004.
(8) 1. októbra 2003 predseda vlády bývalej juhoslovanskej
republiky Macedónsko (FYROM), pán Hari Kostov, zaslalgenerálnemu tajomníkovi/vysokému splnomocnencovi(GT/VS) list, v ktorom vyzval EÚ, aby podnikla potrebnékroky na pred ĺženie EUPOL PROXIMA o 12 mesiacov po
uplynutí sú časného mandátu 14. decembra 2004.SK L 348/40 Úradný vestník Európskej únie 24.11.2004
(1) Ú. v. EÚ L 249, 1.10.2003, s. 66.
(9) 11. októbra Rada vedomá si dosiahnutého pokroku
súhlasila s pred ĺžením EUPOL PROXIMA na ďalších 12
mesiacov po uplynutí sú časného mandátu 14. decembra
2004. Rada tie žsúhlasila, že cie ľom pred ĺženej misie
bude aj na ďalej podporova ť rozvoj ú činnej
a profesionálnej policajnej slu žby zalo ženej na európ-
skych normách policajnej práce. Pod vedením osobitnéhozástupcu EÚ v Skopje a v spolupráci s orgánmi hostite ľ-
skej krajiny, budú policajní odborníci EÚ na ďalej moni-
torova ť,školiťa poskytova ťrady polícii v krajine, pri čom
sa zamerajú na stredné a vy ššie zlo žky riadenia, čím
prispejú k ú činnej šiemu boju proti organizovanému
zločinu, ďalšiemu posil ňovaniu dôvery verejnosti
k policajnej práci, upev ňovaniu práva a poriadku a k
napomáhaniu vytvárania hrani čnej polície.
(10) Politický a bezpe čnostný výbor (PBV) by mal vykonáva ť
politickú kontrolu EUPOL PROXIMA, zabezpe čovaťjej
strategické riadenie a prijíma ťpríslu šné rozhodnutia
v súlade s článkom 25, tretím pododsekom Zmluvy
o Európskej únii (zmluvy o EÚ). PBV by mal by ťpravi-
delne informovaný o v šetkých aspektoch misie, pod ľa
potreby aj prostredníctvom brífingov OZEÚ a velite ľa
misie/policajného komisára.
(11) V súlade s usmerneniami Európskej rady, ktorá zasadalav Nice 7. - 9. decembra 2000, by táto jednotná akciamala vymedzi ťúlohu GT/VS v súlade s článkami 18 a 26
zmluvy o EÚ pri vykonávaní opatrení, ktoré spadajú pod
politickú kontrolu a strategické riadenie vykonávané PBVv súlade s článkom 25 zmluvy o EÚ.
(12) Tretie štáty by sa mali na operácii zú častňovaťv súlade
s usmerneniami, ktoré stanovila Európska rada v Nice.
(13) Článok 14 ods. 1 zmluvy o EÚ vy žaduje stanovenie
finan čnej referen čnej sumy na celé obdobie vykonávania
jednotnej akcie. Stanovenie súm, ktoré majú by ťfinanco-
vané z rozpo čtu spolo čenstva, predstavuje vô ľu legislatív-
neho orgánu a závisí od dostupnosti rozpo čtových
prostriedkov po čas príslu šného rozpo čtového roka,PRIJALA TÚTO JEDNOTNÚ AKCIU:
Článok 1
Misia
1. Európska únia týmto predl žuje policajnú misiu Európskej
únie (EUPOL PROXIMA) v bývalej juhoslovanskej republikeMacedónsko (FYROM) od 15. decembra 2004 do 14. decembra2005.
2. EUPOL PROXIMA pôsobí v súlade s cie ľmi a ostatnými
ustanoveniami obsiahnutými vo vyhlásení misie uvedenomvčlánku 3.
Článok 2
Plánovanie pred ĺženia
1. Pri príprave pred ĺženia misie stanoví sú časný policajný
velite ľmisie v rámci misie pracovnú skupinu, v ktorej bude
potrebný personál rie šiťúlohy vyplývajúce z predl žovania misie.
2. V procese plánovania sa ako priorita uskuto ční komplexné
hodnotenie rizika a pod ľa potreby sa mô že aktualizova ť.
3. Sú časný velite ľmisie vypracuje na základe koncepcie
operácie (CONOPS), ktorú schva ľuje Rada, a na základe usmer-
není Politického a bezpe čnostného výboru (PBV) revidovaný
Opera čný plán (OPLAN) a pripraví v šetky technické nástroje
na vykonanie EUPOL PROXIMA. Revidovaný OPLAN zoh ľadní
komplexné hodnotenie rizika.
4. Pri príprave pred ĺženia misie, ako aj vypracúvaní revido-
vaného OPLAN-u sa sú časný velite ľmisie radí a spolupracuje
s projektom reformy polície Európskej komisie a OBSEv Skopje.
Článok 3
Vyhlásenie misie
EUPOL PROXIMA v súlade s cie ľmi Ohridskej rámcovej dohody,
v pevnom partnerstve s príslu šnými orgánmi, v rámci širšej
perspektívy právneho štátu a v plnej koordinácii s budovaním
inštitúcií spolo čenstva, ako aj s OBSE a bilaterálnymi progra-
mami, na ďalej monitoruje, školí a poskytuje rady polícii
v krajine, pri čom sa zameriava na stredné a vy ššie zlo žky
riadenia, čím pod ľa potreby podporuje:SK 24.11.2004 Úradný vestník Európskej únie L 348/41
—upev ňovanie práva a poriadku, vrátane boja proti organizo-
vanému zlo činu, najmä v citlivých oblastiach,
—praktické vykonávanie komplexnej reformy ministerstva
vnútra, vrátane polície,
—operatívnu transformáciu smerujúcu k vytvoreniu hrani čnej
polície ako sú časti širšieho úsilia EÚ na podporu integrova-
ného riadenia hraníc,
—miestnu políciu pri budovaní dôvery obyvate ľstva,
—zvýšenú spoluprácu so susednými štátmi v oblasti policajnej
práce.
Článok 4
Štruktúra
EUPOL PROXIMA má v zásade túto štruktúru:
a) velite ľstvo v Skopje zlo žené z velite ľa misie/policajného
komisára a personálu, ako je vymedzené v revidovanomOPLAN-e;
b) jedna centrálna pri členená jednotka na úrovni ministerstva
vnútra;
c) nieko ľko jednotiek pri členených v rámci bývalej juhoslovan-
skej republiky Macedónsko na príslu šných úrovniach.
Článok 5
Velite ľmisie/policajný komisár
1. Velite ľmisie/policajný komisár vykonáva operatívnu
kontrolu (OPCON) nad EUPOL PROXIMA a preberá ka ždo-
denné riadenie operácií EUPOL PROXIMA.
2. Velite ľmisie/policajný komisár podpí še zmluvu s Ko-
misiou.3. V šetci príslu šníci polície zostanú pod plným velením
príslu šného vnútro štátneho orgánu. Vnútro štátne orgány
odovzdajú OPCON velite ľovi EUPOL PROXIMA.
4. Velite ľmisie/policajný komisár je zodpovedný za discipli-
nárnu kontrolu personálu. Disciplinárne konanie vo vz ťahu
k vyslanému personálu vykonáva príslu šný vnútro štátny orgán
alebo orgán EÚ.
Článok 6
Personál
1. Po čty a právomoc personálu EUPOL PROXIMA sú
v súlade s vyhlásením misie stanoveným v článku 3 a so štruk-
túrou stanovenou v článku 4.
2. Príslu šníkov polície vy šlúčlenské štáty. Ka ždýčlenský štát
znáša náklady na príslu šníkov polície, ktorých vyslal, ktoré
zahŕňajú platy, zdravotné poistenie, iné príplatky ako diéty
a cestovné výdavky do a z bývalej juhoslovanskej republikyMacedónsko.
3. EUPOL PROXIMA uskuto ční pod ľa potreby nábor medzi-
národných civilných zamestnancov a miestnych zamestnancovna základe zmluvy.
4. Prispievajúce štáty alebo orgány spolo čenstva mô žu tie ž
pod ľa potreby vysla ťmedzinárodných civilných zamestnancov.
Každý prispievajúci štát alebo orgán spolo čenstva zná ša náklady
na ka ždého vyslaného zamestnanca, ktoré zah ŕňajú mzdy, zdra-
votné poistenie, iné príplatky ako diéty a cestovné výdavky doa z bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko.
Článok 7
Velenie
Štruktúra EUPOL PROXIMA, ako sú časťširšieho prístupu EÚ na
podporu právneho štátu v bývalej juhoslovanskej republike
Macedónsko, má jednotné velenie ako operácia krízového
riadenia.
—Osobitný zástupca Európskej únie (OZEÚ) podáva hlásenia
Rade prostredníctvom GT/VS.SK L 348/42 Úradný vestník Európskej únie 24.11.2004
—PBV zabezpe čuje politickú kontrolu a strategické usmer ňo-
vanie.
—Velite ľmisie/policajný komisár velí EUPOL PROXIMA
a zabezpe čuje jej ka ždodenné riadenie.
—Velite ľmisie/policajný komisár podáva hlásenia GT/VS
prostredníctvom OZEÚ.
—GT/VS usmer ňuje velite ľa misie/policajného komisára
prostredníctvom OZEÚ.
Článok 8
Politická kontrola a strategické riadenie
1. PBV vykonáva pod vedením Rady politickú kontrolu
a strategické riadenie misie. Rada týmto splnomoc ňuje Politický
a bezpe čnostný výbor, aby prijímal príslu šné rozhodnutia
v súlade s článkom 25 zmluvy o EÚ. Toto splnomocnenie
zahŕňa právomoc vymenova ťna návrh GT/VS velite ľa misie,
schva ľovaťa meni ťa dop ĺňaťrevidovaný OPLAN a postupnos ť
velenia. Rada má na ďalej právomoc rozhodova ťo cie ľoch
a ukon čení operácie, pri čom jej pomáha GT/VS.
2. OZEÚ poskytuje policajnému velite ľovi misie miestne poli-
tické usmernenie. OZEÚ zabezpe čuje spoluprácu s ďalšími
subjektami EÚ ako aj vz ťahy s orgánmi a médiami hostite ľskej
strany.
3. PBV v pravidelných intervaloch informuje Radu.
4. PBV prijíma od policajného velite ľa misie v pravidelných
intervaloch hlásenia o vedení misie. PBV mô že v prípade
potreby prizva ťna svoje zasadnutia policajného velite ľa misie.
Článok 9
Účasťtretích štátov
1. Bez toho, aby bola dotknutá autonómia rozhodovania EÚ
a jednotný in štitucionálny rámec únie, pristupujúce štáty sú
vyzvané a ostatné tretie štáty mô žub y ťvyzvané, aby prispeli
na EUPOL PROXIMA tým, že budú nies ťnáklady na vyslanie
príslu šníkov polície a/alebo medzinárodných civilných zamest-
nancov, ktorých vy šlú, vrátane platov, príplatkov a cestovných
výdavkov do bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko a zbývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko, a aby primeraneprispeli na prevádzkové náklady EUPOL PROXIMA.2. Bez toho, aby bola dotknutá autonómia rozhodovania EÚ
a jednotný in štitucionálny rámec Európskej únie, je mo žné
vyzva ťtretie štáty, aby sa zú častnili na operácii.
3. Rada týmto splnomoc ňuje PBV, aby na základe odporú-
čania policajného velite ľa misie a Výboru pre civilné aspekty
krízového riadenia prijímal príslu šné rozhodnutia o prijatí navr-
hovaných príspevkov.
4. Tretie štáty, ktoré prispievajú na EUPOL PROXIMA, majú
rovnaké práva a povinnosti, pokia ľide o ka ždodenné riadenie
operácie, ako členské štáty EÚ, ktoré sa zú častňujú na operácii.
5. PBV prijme príslu šné kroky vzh ľadom na dojednania
oúčasti, a ak sa to bude vy žadova ť, predlo ží ich Rade vrátane
dojednaní o mo žnom finan čnom príspevku tretích štátov na
spolo čné náklady.
6. Podrobné dojednania týkajúce sa ú časti tretích štátov
podliehajú dohode v súlade s článkom 24 Zmluvy
o Európskej únii. GT/VS, ktorý pomáha predsedníctvu, mô že
v jeho mene rokova ťo týchto dojednaniach.
Článok 10
Finan čné ustanovenia
1. Finan čná referen čná suma ur čená na krytie výdavkov
v súvislosti s pred ĺženou misiou je 15 950 000 EUR pre
záväzky, z čoho je 5 000 000 EUR z rozpo čtu na rok 2004
a 10 950 000 EUR z rozpo čtu na rok 2005.
2. Pokia ľide o výdavky financované z rozpo čtu spolo čen-
stva, platí nasledovné:
a) výdavky sa spravujú v súlade s pravidlami a postupmi Európ-
skeho spolo čenstva, ktoré sa vz ťahujú na rozpo čet
s výnimkou, že akéko ľvek predbe žné financovanie nezostane
majetkom spolo čenstva. Štátnym príslu šníkom tretích štátov
sa umo žní ú časťna verejnej sú ťaži o verejné dodávky;SK 24.11.2004 Úradný vestník Európskej únie L 348/43
b) velite ľmisie podáva Komisii, ktorá nad ním vykonáva
doh ľad, úplné správy o uskuto čnených činnostiach v rámci
svojej zmluvy.
3. Finan čné opatrenia re špektujú prevádzkové po žiadavky
EUPOL PROXIMA vrátane kompatibility vybavenia a schopnostijej tímov navzájom spolupracova ť.
Článok 11
Činnos ťspolo čenstva
1. Rada berie na vedomie, že Komisia aj na ďalej zameriava
svoju činnos ťna splnenie cie ľov tejto jednotnej akcie, ak to
bude potrebné, príslu šnými opatreniami spolo čenstva.
2. Rada takisto berie na vedomie, že nále žité koordina čné
opatrenia pokra čujú v Skopje ako aj v Bruseli.
Článok 12
Poskytovanie utajovaných skuto čností
1. GT/VS je splnomocnený poskytnú ťNATO/KFOR a tretím
stranám pridru ženým k tejto jednotnej akcii utajované skuto č-
nosti a dokumenty EÚ do stup ňa„CONFIDENTIEL UE “, ktoré
boli vytvorené na ú čely operácie v súlade s bezpe čnostnými
nariadeniami Rady.
2. GT/VS je takisto splnomocnený, pod ľa operatívnych
potrieb misie, poskytnú ťpre OBSE EÚ utajované skuto čnosti
a dokumenty EÚ do stup ňa„RESTREINT UE “, ktoré boli vytvo-
rené na ú čely operácie v súlade s bezpe čnostnými nariadeniami
Rady. Na tento ú čel sa vypracujú miestne dojednania.
3. V prípade špecifickej a okam žitej operatívnej potreby je
GT/VS takisto splnomocnený poskytnú ťhostite ľskému štátu EÚ
utajované skuto čnosti a dokumenty EÚ do stup ňa„CONFIDEN-
TIEL UE “, ktoré boli vytvorené na ú čely operácie v súlade
s bezpe čnostnými nariadeniami Rady. Vo v šetkých ostatných
prípadoch sa takéto skuto čnosti a dokumenty poskytnú hosti-
teľskému štátu v súlade s postupmi, ktoré zodpovedajú úrovni
spolupráce hostite ľského štátu s EÚ.4. GT/VS je splnomocnený poskytnú ťtretím stranám pridru-
ženým k tejto jednotnej akcii neutajované dokumenty EÚ, ktoré
sa týkajú rokovaní Rady so zrete ľom na operáciu, na ktorú sa
vzťahuje povinnos ťslužobného tajomstva pod ľačlánku 6 ods. 1
rokovacieho poriadku Rady.
Článok 13
Postavenie personálu EUPOL PROXIMA
1. Postavenie personálu EUPOL PROXIMA v bývalej juhoslo-
vanskej republike Macedónsko vrátane výsad, imunít a ďalších
záruk potrebných na plnenie a hladké fungovanie EUPOLPROXIMA je ustanovené v Dohode medzi Európskou únioua bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko o právnompostavení a činnosti policajnej misie Európskej únie v bývalej
juhoslovanskej republike Macedónsko (EUPOL „Proxima “)
uzavretej rozhodnutím 2004/75/SZBP (
1).
2. Štát alebo in štitúcia spolo čenstva, ktorá vyslala zamest-
nanca, zodpovedá za rie šenie akýchko ľvek nárokov súvisiacich
s vyslaním, ktoré uplatní zamestnanec, alebo ktoré sa ho týkajú,az az a čatie akéhoko ľvek konania vo či vyslanej osobe.
Článok 14
Nadobudnutie ú činnosti
Táto jednotná akcia nadobúda ú činnos ťvd e ňjej prijatia a je
účinná do 14. decembra 2005.
Článok 15
Uverejnenie
Táto jednotná akcia sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej
únie.
V Bruseli 22. novembra 2004
Za Radu
predseda
B. R. BOTSK L 348/44 Úradný vestník Európskej únie 24.11.2004
(1) Ú. v. EÚ L 16, 23.1.2004, s. 65.