SK Úradný vestník Európskej únie C 320/17

STANOVISKO RADY

z 5. júla 2004

ku konvergenčnému programu Slovinska na roky 2004 – 2007

(2004/C 320/09)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9, ods. 2,

so zreteľom na odporúčanie Komisie,

po konzultácii s Hospodárskym a finančným výborom,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

Rada 5. júla 2004 preskúmala konvergenčný program Slovinska na obdobie 2004 až 2007. Program väčšinou spĺňa požiadavky na údaje prepracovaného „kódexu pre obsah a formu programov stability a konvergencie“.

Cieľom rozpočtovej stratégie, ktorá tvorí základ programu je dosiahnuť zdravé verejné financie, ako ich definuje stav rozpočtu, ktorý je blízko vyrovnanému. Na tento účel program predpokladá postupné znižovanie schodku verejnej správy počas obdobia programu v zhode so znižovaním pomeru príjmov a základných výdavkov, tieto sa budú znižovať prostredníctvom obmedzovania povinných výdavkov. Podľa priebehu úpravy sa schodok v priebehu nasledujúcich štyroch rokov zníži o polovicu, pričom v roku 2007 dosiahne hodnotu iba tesne pod 1 %. Smerovaním politiky k postupnému znižovaniu štrukturálneho schodku orgány umožnia činnosť automatických fiškálnych stabilizátorov – hoci v obmedzenom rozsahu – za predpokladu nepriaznivých hospodárskych podmienok.

Zdá sa, že makroekonomický scenár, ktorý je základom programu po roku 2005, odzrkadľuje prijateľné predpoklady rastu, pričom predpovedá nárast reálneho HDP mierne nad potenciálnym plnením. Na rok 2004 sa však predpokladá pomerne priaznivý rast. Zdá sa, že projekcia inflácie je v dolnej oblasti intervalu súčasných prognóz v roku 2004, no ďalej je realistická za predpokladu, že hospodárske politiky sa budú aj naďalej koordinovať s cieľom znižovania inflácie.

Pri predpokladanom nepatrnom zvýšení na 1,9 % HDP v roku 2004 a následne pri postupnom poklese na 0,9 % HDP do roku 2007 je predpoklad, že schodok verejných financií zostane každý rok pod 3 % referenčnou hodnotou HDP. Rozpočtové ciele uvádzané v programe nestačia na zabezpečenie strednodobého cieľa Paktu stability a rastu pre stav rozpočtu, ktorý je blízko rovnovážnemu; tempo fiškálnej konsolidácie je dosť pomalé a strednodobý cieľ by sa dosiahol len na konci obdobia programu. Rozpočtové plnenie by okrem toho mohlo byť horšie než sa projektuje, najmä vzhľadom na riziká poklesu makroekonomiky – súvisiace s vyššie uvedenou optimistickou prognózou rastu v roku 2004. Okrem toho má fiškálna konsolidácia ťažisko v posledných rokoch. Preto postavenie rozpočtu v programe nemôže stačiť ako dostatočné bezpečnostné rozpätie voči prekročeniu 3 % hraničnej hodnoty schodku HDP pri bežných makroekonomických fluktuáciách, najmä v počiatočných rokov obdobia programu.

Hrubý verejný dlh je pomerne nízky a zostane takým aj v budúcnosti. Po zvýšení na 29,5 % HDP do roku 2005, sa očakáva, že ukazovateľ zadlženosti v roku 2007 poklesne naspäť na hodnotu 28,4 % HDP. Z hľadiska dlhodobej udržateľnosti čelí Slovinsko rizikám nevyrovnaných rozpočtov pri uhrádzaní nákladov na starnúce obyvateľstvo. Starostlivé zavedenie dôchodkovej reformy a stabilného systému zdravotnej starostlivosti spolu so zabezpečením primeraného základného prebytku sú rozhodujúce pre dosiahnutie udržateľného základu verejných financií.

Kľúčové projekcie z konvergenčného programu Slovinska

2003 2004 2005 2006 2007 Reálny rast HDP (%) 2,3 3,6 3,7 3,8 3,9 Rast zamestnanosti (%) – 0,2 0,4 0,6 0,6 0,7 Inflácia HISC (%) 5,7 3,3 3,0 2,7 2,6 Schodok verejných financií (% HDP) – 1,8 – 1,9 – 1,8 – 1,5 – 0,9 Hrubý verejný dlh (% HDP) 28,6 29,1 29,5 29,4 28,4

(1) Ú. v. ES L209, 2.8.1997, s. 1. Dokumenty uvádzané v tomto texte sú k dispozícii na internetovej stránke:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.