ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2017/2284

z 11. decembra 2017

o poskytnutí podpory pre účasť štátov v regiónoch Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a Karibiku na konzultačnom procese prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre Zmluvu o zákaze výroby štiepneho materiálu

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 28 ods. 1,

keďže:

Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov (VZ OSN) prijalo v roku 2013 rezolúciu, ktorou sa zriadila skupina vládnych expertov (ďalej len „GGE“ – Group of Governmental Experts) z 25 štátov, ktorá má vydávať odporúčania o možných aspektoch, ktoré by prispeli k Zmluve o zákaze výroby štiepneho materiálu pre použitie v jadrových zbraniach alebo iných jadrových výbušných zariadeniach, ale nemá o nej rokovať. GGE predložila svoju správu prvému výboru VZ OSN (odzbrojenie) v roku 2015.

Všetky členské štáty EÚ hlasovali za rezolúciu Valného zhromaždenia OSN 71/259 z roku 2016 o FMCT, ktorú predložili Kanada, Nemecko a Holandsko. V rezolúcii sa stanovuje inkluzívny proces organizovaním neformálnych konzultačných stretnutí so všetkými členskými štátmi OSN a predsedom prípravnej skupinyexpertov na vysokej úrovni pre FMCT. Na práci prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni, ktorej mandátom je vydávať odporúčania o podstatných prvkoch budúcej zmluvy, sa bude zúčastňovať niekoľko členských štátov EÚ, a to bez toho, aby boli dotknuté pozície jednotlivých štátov pri budúcich rokovaniach.

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1. V súlade so stratégiou EÚ, v ktorej sa stanovuje cieľ presadzovať, vykonávať a posilňovať multilaterálne zmluvy a dohody o odzbrojení a nešírení, poskytuje Únia podporu pre účasť štátov v regiónoch Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a Karibiku na konzultačnom procese prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre Zmluvu o zákaze výroby štiepneho materiálu.

2. Projekty, ktoré poskytujú podporu pre účasť štátov v regiónoch Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a Karibiku na konzultačnom procese prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre FMCT a ktoré zodpovedajú opatreniam v súlade so stratégiou EÚ, pozostávajú zo subregionálnych seminárov, stretnutí expertov, podstatných podporných činností poskytovaných členským štátom Organizácie Spojených národov a zriadenia registra relevantných informácií a publikácií.

3. Cieľom projektov je:

4. Podrobný opis projektov sa uvádza v prílohe.

Článok 2

1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ (ďalej len „VP“).

2. Technické vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 realizuje Úrad OSN pre otázky odzbrojenia (ďalej len „UNODA“ – United Nations Office for Disarmament Affairs) prostredníctvom svojej ženevskej pobočky a regionálnej pobočky pre otázky odzbrojenia, ktorá zahŕňa tri regionálne centrá pre mier a odzbrojenie v Afrike (UNREC), Ázii a Tichomorí (UNRCPD) a Latinskej Amerike a Karibiku (UNLIREC). UNODA vykonáva túto úlohu pod vedením VP. VP a UNODA uzavrú na tento účel potrebné dojednania.

Článok 3

1. Finančná referenčná suma na vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 je 1 220 880,51 EUR.

2. Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie.

3. Na riadne spravovanie výdavkov uvedených v odseku 1 dohliada Komisia. Na tento účel uzavrie po prijatí tohto rozhodnutia Rady dohodu s úradom UNODA o financovaní na referenčnú sumu. V dohode sa stanoví, že UNODA zabezpečí viditeľnosť príspevku Únie, ktorá zodpovedá jeho výške.

4. Komisia sa usiluje uzavrieť dohodu o financovaní uvedenú v odseku 3 čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia. Informuje Radu o akýchkoľvek ťažkostiach, ktoré v rámci tohto procesu vzniknú, ako aj o dátume uzavretia dohody o financovaní.

Článok 4

1. VP podáva Rade správy o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných správ, ktoré vypracúva UNODA. Uvedené správy tvoria podklad pre hodnotenie, ktoré vykoná Rada.

2. Komisia poskytuje informácie o finančných aspektoch projektov uvedených v článku 1 ods. 2

Článok 5

1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

2. Toto rozhodnutie platí 36 mesiacov po dátume uzavretia dohody o financovaní uvedenej v článku 3 ods. 3 Ak sa však dohoda o financovaní neuzavrie do šiestich mesiacov po nadobudnutí jeho účinnosti, rozhodnutie stráca účinnosť po uplynutí tejto lehoty.

(1) A/70/81, správa skupiny vládnych expertov, ktorá má vydávať odporúčania o možných aspektoch, ktoré by mohli prispieť k Zmluve o zákaze výroby štiepneho materiálu pre použitie v jadrových zbraniach alebo iných jadrových výbušných zariadeniach, ale nemá o tejto zmluve rokovať.

(2) A/68/154, A/68/154/Add.1, A/71/140/Rev.1 a A/71/140/Rev.1/Add.1.

PRÍLOHA

1. CIEĽ

Je potrebné, aby štáty v plnej miere pochopili dôsledky budúcej zmluvy a jej vzťah k regionálnym nástrojom týkajúcim sa zón bez jadrových zbraní, Zmluve o nešírení jadrových zbraní (NPT) a iným nástrojom, a to už v počiatočnom štádiu procesu. Preto by celkovým cieľom nového rozhodnutia Rady malo byť poskytnutie finančných prostriedkov na vybudovanie širokej znalostnej základne o Zmluve o zákaze výroby štiepneho materiálu pre použitie v jadrových zbraniach alebo iných jadrových výbušných zariadeniach (FMCT) v rámci medzinárodného spoločenstva, aby sa zabezpečilo, že všetky členské štáty OSN budú mať možnosť sa v plnej miere zapojiť do konzultačného procesu, ako aj do akýchkoľvek budúcich rokovaní o takejto zmluve v rámci konferencie o odzbrojení.

Zapojenie členských štátov OSN na regionálnej úrovni bude dopĺňať neformálne konzultačné stretnutia, ktoré bude organizovať predseda prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre FMCT v New Yorku, čím sa zlepší kvantitatívna a kvalitatívna účasť štátov a posilní inkluzívnosť budúcich rokovaní o takejto zmluve v rámci konferencie o odzbrojení.

Organizovanie série (sub)regionálnych seminárov umožní výmenu znalostí a informácií v rámci regiónov, ako aj medzi nimi. Semináre budú zahŕňať kombináciu technických brífingov a diskusií o dôsledkoch a relevantnosti týchto budúcich zmlúv o existujúcich regionálnych dojednaniach. Technické brífingy príslušných expertov poskytnú podrobnejšie informácie o podstatných otázkach súvisiacich s FMCT, zatiaľ čo v diskusiách budú účastníci vedení k tomu, aby zvážili regionálne dôsledky a relevantnosť prípadnej zmluvy.

Prípravná skupina expertov na vysokej úrovni pre FMCT predloží správu Valnému zhromaždeniu OSN na jeho 73. zasadnutí (2018). Valné zhromaždenie môže rozhodnúť o prijatí ďalších opatrení v tejto otázke. S cieľom podporiť účasť členských štátov OSN v diskusii o tejto otázke bude tento projekt pokračovať až do konca pravidelného zasadnutia 74. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN (december 2019).

Úrad Organizácie Spojených národov pre otázky odzbrojenia (UNODA) prostredníctvom svojej ženevskej pobočky a regionálnej pobočky pre otázky odzbrojenia, ktorá zahŕňa Regionálne centrum Organizácie Spojených národov pre mier a odzbrojenie (UNREC) v Lomé v Togu, Regionálne centrum Organizácie Spojených národov pre mier, odzbrojenie a rozvoj v Ázii a Tichomorí (UNRCPD) v Káthmandu v Nepále a Regionálne centrum Organizácie Spojených národov pre mier, odzbrojenie a rozvoj v Latinskej Amerike a Karibiku (UNLIREC) v Lime v Peru, má dlhodobé skúsenosti v oblasti podpory štátov a posilnenia dialógu v ich príslušnom regióne o otázkach jadrového odzbrojovania a nešírenia zbraní.

Experti budú prizvaní z niekoľkých krajín na širokom geografickom základe, z vlád a regionálnych organizácií, ako aj organizácií občianskej spoločnosti, ako sú Medzinárodný panel týkajúci sa štiepnych materiálov (IPFM), Výskumné, vzdelávacie a informačné centrum v oblasti overovania (VERTIC), Inštitút pre bezpečnostné štúdie (ISS) a akademická obec.

V cieľoch trvalo udržateľného rozvoja stanovených OSN sa v cieli 16.8 uznáva potreba: „rozšíriť a posilniť účasť rozvojových krajín v inštitúciách globálneho riadenia“. Preto by plánované činnosti v rámci tohto projektu mohli prispieť k dosiahnutiu tohto cieľa.

2. ČINNOSTI

2.1. Ciele činností

— Uľahčiť dialóg na regionálnej a subregionálnej úrovni medzi štátmi v regiónoch Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a Karibiku;

— zapojiť príslušné regionálne organizácie do diskusií o FMCT;

— rozvíjať zmysel zodpovednosti za budúcu FMCT na strane všetkých štátov;

— uľahčiť prenos a uplatňovanie poznatkov medzi akademickou obcou, organizáciami občianskej spoločnosti a členskými štátmi, pokiaľ ide o otázky týkajúce sa zákazu výroby štiepneho materiálu pre použitie v jadrových zbraniach alebo iných jadrových výbušných zariadeniach.

2.2. Opis činností

Všetky činnosti bude organizovať úrad UNODA prostredníctvom svojej ženevskej pobočky a regionálnej pobočky pre otázky odzbrojenia vrátane UNREC so sídlom v Lomé v Togu, UNRCPD so sídlom v Káthmandu v Nepále a UNLIREC so sídlom v Lime v Peru.

a) Subregionálne semináre v Afrike, Ázii a Tichomorí, Latinskej Amerike a Karibiku UNODA zorganizuje najviac šesť subregionálnych seminárov v Afrike, Ázii a Tichomorí a Latinskej Amerike a Karibiku. UNODA zorganizuje jeden alebo dva dvojdňové subregionálne semináre v každom z regiónov Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a Karibiku. Subregionálne semináre budú zamerané na ich príslušné regióny. Na seminároch sa zúčastnia experti z hlavných miest krajín z jednotlivých subregiónov, ako aj prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre FMCT, experti z Európskej únie a z občianskej spoločnosti a akademickej obce. Tieto semináre budú dopĺňať otvorené neformálne konzultačné stretnutia vedené predsedom prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre FMCT v New Yorku v súlade s rezolúciou Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov 71/259 a uľahčia účasť expertov z členských štátov OSN v hlavnom meste na budúcich rokovaniach o FMCT.

b) Stretnutia expertov s expertmi z regionálnych organizácií UNODA zorganizuje tri stretnutia expertov s príslušnými regionálnymi organizáciami v Afrike, Ázii a Tichomorí a Latinskej Amerike a Karibiku vrátane ABACC, AFCONE, OPANAL a regionálneho fóra ASEAN-u, na ktorých sa stretnú členovia prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre FMCT, experti z regionálnych organizácií a experti z organizácií občianskej spoločnosti vrátane Združenia EÚ pre nešírenie zbraní, VERTIC, IPFM, ISS, aby pripravili budúce rokovania o FMCT a uľahčili príspevok regionálnych a odborných poznatkov a skúseností k týmto rokovaniam.

c) Výrazná podpora pre členské štáty UNODA bude reagovať na najviac šesť žiadostí o výraznú podporu od členských štátov v rámci Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a karibského regiónu v nadväznosti na semináre, pričom vezme do úvahy geografickú vyváženosť.

d) Register zdrojových materiálov a uverejňovanie výsledkov Počas celého trvania projektu UNODA vytvorí a bude udržiavať osobitnú webovú stránku obsahujúcu relevantné zdrojové materiály, ktorá má pomôcť štátom pripraviť sa na budúcu FMCT a slúžiť ako register zdrojov pre štáty, regionálne organizácie, organizácie občianskej spoločnosti a výskumných pracovníkov a uľahčiť komunikáciu medzi regiónmi. UNODA uverejní najviac dva občasníky UNODA o výsledkoch regionálnych seminárov a stretnutí expertov s regionálnymi organizáciami.

2.3. Vplyv činností

— Uľahčí sa účasť štátov z regiónov Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a Karibiku na budúcich rokovaniach o FMCT;

— Existujúce regionálne poznatky a odborné znalosti o zákaze výroby štiepneho materiálu pre použitie v jadrových zbraniach alebo iných jadrových výbušných zariadeniach prispejú k rokovaniam o budúcej FMCT;

— Budúci vyjednávači a experti zo štátov, regionálnych organizácií, organizácií občianskej spoločnosti a akademickej obce dostanú k dispozícii príslušné zdrojové materiály.

3. PARTNERI V RÁMCI OPATRENÍ

— Systém OSN: UNODA prostredníctvom svojej ženevskej pobočky a regionálnej pobočky pre otázky odzbrojenia, ktorá zahŕňa tri regionálne centrá pre mier a odzbrojenie v Afrike (UNREC), Ázii a Tichomorí (UNRCPD) a Latinskej Amerike a Karibiku (UNLIREC);

— Regionálne a subregionálne organizácie: ABACC, AFCONE, OPANAL, regionálne fórum ASEAN-u;

— Mimovládne organizácie: Združenie EÚ pre nešírenie zbraní, VERTIC, IPFM, ISS.

4. INTERAKCIA S ÚSILÍM ÚNIE

Na základe pravidelnej spätnej väzby od úradu UNODA o jeho činnostiach môže Únia rozhodnúť o doplnení tohto úsilia prostredníctvom cielenej diplomatickej činnosti zameranej na zvyšovanie informovanosti o dôležitosti prekonania dlhodobej patovej situácie v rámci konferencie o odzbrojení a význame bezodkladného začatia a skorého ukončenia rokovaní o Zmluve o zákaze výroby štiepneho materiálu pre použitie v jadrových zbraniach alebo iných jadrových výbušných zariadeniach (FMCT) v rámci konferencie o odzbrojení na základe dokumentu CD/1299 a na základe mandátu obsiahnutého v tomto dokumente.

5. PRÍJEMCOVIA ČINNOSTÍ

— Štáty v regiónoch Afriky, Ázie a Tichomoria a Latinskej Ameriky a Karibiku;

— členovia prípravnej skupiny expertov na vysokej úrovni pre FMCT;

— skupina vládnych expertov pre overovanie jadrového odzbrojenia;

— organizácie občianskej spoločnosti v regiónoch Afriky, Ázii a Tichomorí a Latinskej Amerike a Karibiku, ktoré vyvíjajú úsilie o jadrové odzbrojenie a nešírenie jadrových zbraní.

6. MIESTO

Subregionálne semináre budú organizované buď na mieste, kde majú sídlo regionálne centrá, alebo na mieste, kde sídli regionálna kancelária Organizácie Spojených národov v príslušnom subregióne, aby sa uľahčila účasť národných expertov z hlavných miest.

Stretnutia expertov sa uskutočnia na mieste, kde majú sídlo regionálne organizácie, alebo na mieste, kde sídlia regionálne centrá.

Výrazná podpora sa bude členským štátom poskytovať v hlavných mestách.

7. DĹŽKA TRVANIA

Celková odhadovaná dĺžka trvania projektu je 36 mesiacov.