32001R0257
9.2.2001 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 39/1
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 257/2001
z 22. januára 2001
o uplatňovaní opatrení na podporu hospodárskeho a sociálneho rozvoja Tur ecka
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
a najmä na jej článok 179,
so zreteľom na návrh Komisie (1),
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku
251 zmluvy (2),
keďže:
(1) vzťahy medzi Európskou úniou a Tureckom sú založené
najmä na dohode o pridružení z 12. septembra 1963 (3)
a Asociačnej rady, ustanovenej na základe dohody o pri-
družení;
(2) Tureckouskutočňujezásadnúreformuzameranúnaskva-
litneniesvojhohospodárstva,reštrukturalizáciuazvýšenieefektívnosti svojho verejného sektora, modernizáciu svo-jej hospodárskej a sociálnej infraštruktúry a rozvoj výrob-ných odvetví;
(3) zasadanie Európskej Rady v Cardiffe v dňoch 15.
a16.júna1998potvrdilovýznamuplatňovaniaeurópskejstratégie pre Turecko a požiadalo v tejto súvislosti Komi-siu, aby predložila návrhy, vrátane návrhov na riešeniefinančných záležitostí;
(4) príjmy v Turecku sú nerovnomerne rozdeľované medzi
jednotlivými provinciam i a v zmysle záverov cardiffského
zasadania Európskej Rady je potrebné predovšetkýmodstraňovať tieto rozdiely podporou rozvoja zaostávajú-cich regiónov a posilňovaním hospodárskej a sociálnejsúdržnosti;(5) závery zasadania Rady z 13. septembra 1999 sa týkajú
finančnej pomoci pre Turecko;
(6) zasadanie Európskej Rady v Helsinkách 10. a 11. decem-
bra 1999 konštatovalo, že Turecko je kandidátskym štá-tom, predurčeným na pripojenie sa k Únii na základe rov-nakých kritérií, ako sa uplatňujú voči ostatnýmkandidátskym štátom;
(7) ustanovenia tohto nariadenia sú založené na rešpektovaní
demokratických princípov právneho štátu, ľudských práva základných slobôd a rešpektovaní medzinárodnéhopráva,ktorésúzákladompolitíkEurópskehospoločenstvaajehočlenskýchštátov,akoajzáväzkov,prijatýchvrámcirôznych dohôd v týchto oblastiach;
(8) spoločenstvo prikladá veľký význam tomu, aby Turecko
zlepšiloapodporilodemokraticképostupyadodržiavaniezákladných ľudských práv a tesnejšie zapojilo do tohtoprocesu občiansku spoločnosť;
(9) Európsky parlament prijal viacero osobitných rezolúcií
ovýznamedodržiavaniaľudskýchprávvTureckupreroz-voj úzkych vzťahov medzi touto krajinou a Európskouúniou,konkrétnez13.decembra1995osituáciivoblastiľudskýchprávvTurecku,zo17.septembra1998ospráveKomisie o rozvoji vzťahov s Tureckom od nadobudnutiaplatnosti colnej únie, z 3. decembra 1998 o oznámeníKomisie pre Radu a Európsky parlament o ďalšom rozvojivzťahov s Turecko m a o oznámení Komisie pre Radu pod
názvom„EurópskastratégiapreTurecko:úvodnépracovnénávrhy Komisie“ a zo 6. októbra 1999 o stave vzťahovmedzi Tureckom a Európskou úniou (
4);
(10) opatreniapotrebnénavykonávanietohtonariadeniabysa
maliprijímaťvsúladesrozhodnutímRadyč.1999/468/ESz 28. júna 1999 o postupoch uplatňovania vykonávacíchprávomocí zverených Komisii (
5);(1) Ú. v. ES C 408, 29.12.1998, s. 18 a
Ú. v. ES C 311 E, 31.10.2000, s. 125.
(2) Stanovisko Európskeho parlamentu z 2. decembra 1999
(Ú. v. ES C 194, 11.7.2000, s. 48), spoločná pozícia Rady
z 13. júna 2000 (Ú. v. ES C 240, 23.8.2000, s. 25) a rozhodnutieEurópskeho parlamentu zo 6. septembra 2000 (ešte neuverejnenév Úradnom vestníku). Rozhodnutie Rady z 28. decembra 2000.
(
3) Ú. v. ES 217, 29.12. 1964, s. 1.(4) Ú. v. ES C 17, 22.1.1996, s. 46; Ú. v. ES C 313, 12.10.1998, s. 176;
Ú. v. ES C 398, 21.12.1998, s. 57; Ú. v. ES C 107, 3.4. 2000, s. 78.
(5) Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.194 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 36
(11) toto nariadenie stanovuje počas celého trvania programu
finančný rámec, ktorý predstavuje prvoradý referenčný
základ v zmysle bodu 33 interinštitucionálnej dohodyzo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radoua Komisiou (
1) pre rozpočtový orgán počas ročného roz-
počtového konania;
(12) projekty a programy financované z tejto podpory musia
prispievať k hospodárskemu a sociálnemu rozvojuTurecka, pomáhať pri posilňovaní ochrany ľudských práva rešpektovania a ochrany národnostných menšín, ako ajprispievaťkreformerozvojovýchpolitíkareštrukturalizá-cii inštitucionálneho a právneho rámca Turecka s cieľomzabezpečiť dodržiavanie týchto zásad;
(13) projekty a programy financované z tejto podpory musia
predovšetkým prinášať prospech obyvateľstvu postihnu-tému oneskoreným vývojom Turecka,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Spoločenstvo pomôže Turecku v jeho úsilí o dosiahnutiehospodárskeho a sociálneho rozvoja.
Článok 2
Finančný rámec pre uskutočnenie tohto programu na obdobierokov 2000 – 2002 je týmto ustanovený na 135 miliónov EUR.Ročné finančné príspevky bude schvaľovať rozpočtový orgánv rámci finančného výhľadu.
Článok 3
1. Príjemcami projektov a aktivít v rámci spolupráce nemusí byťlen turecký štát a jeho regióny, ale aj miestne orgány, regionálneorganizácie, verejné orgány a správy, vrátane colnej správy,miestne či tradičné komunity, organizácie na podporu podnika-nia, družstvá a občianske združenia, najmä asociácie, nadáciea mimovládne organizácie.
2. V prípade nesplnenia základného kritéria pre pokračovanie
v pomoci Turecku, najmä v prípade porušenia demokratickýchzásadprávnehoštátu,ľudskýchprávazákladnýchslobôdamedzi-národnéhopráva,môžeRadakvalifikovanouväčšinourozhodnúťna návrh Komisie o prijatí príslušných opatrení.
3. Komisia odovzdá informáciu o svojom indikatívnom pro-
grame výboru, uvedenému v článku 7 („výbor MED“) a spoloč-nému parlamentnému výboru a spoločnému hospodárskemua sociálnemu výboru pre vzťahy medzi ES a Tureckom.Článok 4
1. Projekty a aktivity v rámci spolupráce môžu byť financovanéokrem iného v nasledujúcich oblastiach:
a) modernizácia výroby, zlepšenie inštitucionálnej a infraštruk-
turálnej kapacity predovšetkým v oblastiach životného pro-
stredia, energetiky a dopravy, s výnimkou rozvoja jadrovejenergetiky, najmä v oblastiach postihnutých zemetrasením;
b) podpora priemyselnej spolupráce najmä podporovaním
diverzifikácie v priemysle a zakladaním malých a strednýchpodnikov;
c) spolupráca v oblasti telekomunikácií, infraštruktúry, rozvoja
vidieka a sociálnych služieb;
d) zvyšovanie výkonnosti tureckej ekonomiky, okrem iného
opatreniami na podporu reštrukturalizácie verejného sektorakrajiny a súkromných iniciatív;
e) spolupráca pri ochrane zdravia;
f) spolupráca v oblasti vzdelávania a výchovy;g) regionálna a cezhraničná spolupráca;h) akákoľvek forma spolupráce zameraná na obranu a podporu
demokracie, právnosti, ľudských práv, rešpektovania menšín
a ochranu a uznávanie ich kultúrnej identity, ako aj podporaopatrení zameraných na zrušenie trestu smrti;
i) akákoľvekformaspoluprácezameranánariešeniekurdského
problému;
j) spolupráca v humanitárnej oblasti;
k) opatrenia na podporu rozvoja sociálneho dialógu v rámci
Turecka a medzi Tureckom a Európskou úniou;
l) všetkyformypomocizameranénapodporurozvojavzťahov
medzi Európskou úniou a Tureckom;
m) podpora spolupráce medzi verejnými správami oboch strán
s cieľom zosúladenia právnych predpisov a zaškolenia
zamestnancov, vrátane zamestnancov colnej správy.
2. V prípade potreby možno prijať opatrenia na podporu pro-gramuštrukturálnychzmiennazákladenasledujúcichprincípov:
a) programypodporymusiabyťčomožnonajviacprispôsobené
konkrétnej situácii v Turecku a musia zohľadňovať hospodár-
ske a sociálne podmienky;
b) programy podpory musia zahŕňať opatrenia na zmiernenie
akýchkoľvek negatívnych dopadov v procese štrukturálnychzmienzhľadiskasociálnychpodmienokazamestnanosti,pre-dovšetkýmvovzťahuknajviacznevýhodnenýmvrstvámoby-vateľstva;
c) musí sa prihliadať na hospodársku situáciu Turecka, najmä
na hospodársku nerovnováhu medzi regiónmi, mieru zadĺže-nosti, náklady na dlhovú službu, platobnú bilanciu a ponukucudzejmeny,menovúsituáciu,hrubýdomáciproduktnaoby-vateľa a mieru nezamestnanosti.
(1) Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1.11/zv. 36 SK Úradný vestník Európskej únie 195
Článok 5
1. Finančná podpora na základe tohto nariadenia bude poskyt-
nutá vo forme grantov.
2. Nástroje používané pri operáciách uvedených v tomto naria-
dení zahŕňajú, v medziach stanovených rozpočtovým orgánompočas ročného rozpočtového konania, technickú pomoc, škole-nia alebo iné služby, dodávky a práce, súčasne s auditmi a hod-notiacimi a monitorovacími misiami.
3. Spoločenstvomôžefinancovaťinvestičnévýdavkysvýnimkou
nakupovanianehnuteľností,anávratnévýdavky(vrátaneadminis-tratívnychnákladov,nákladovnaúdržbuaprevádzku),sozohľad-nením skutočnosti, že cieľom takéhoto projektu musí byť, abynávratné výdavky preberali príjemcovia.
4. O finančný príspevok od partnerov určených v článku 3 sa
žiada pre každý úkon v rámci spolupráce. Tento príspevok sapožaduje v rámci možností dotknutých partnerov a závisí odpovahyúkonu.Vosobitnýchprípadoch,keďjepartnerommimo-vládna organizácia alebo spoločenská organizácia, môže byť vlo-žený vecný príspevok.
5. Možnostispolufinancovaniatrebahľadaťajuostatnýchposky-
tovateľov prostriedkov, najmä v členských štátoch.
6. Pri poskytovaní podpôr podľa tohto nariadenia budú prijaté
nevyhnutné opatrenia na zdôraznenie faktu, že ide o podporyspoločenstva.
7. Scieľomdosiahnutiacieľovsúdržnostiadoplnkovosti,uvede-
ných v zmluv e a s cieľom zaručiť optimálnu účinnosť všetkých
týchtoopatrení,Komisiapríjmepotrebnékoordinačnéopatrenia,a to najmä:
a) vytvoreniesystémupresystematickúvýmenuaanalýzuinfor-
mácií o plánovaní pripravovaných aktivít, pre schvaľovanie
každého úkonu, ktorého financovanie spoločenstvom alebočlenskými štátmi je zvažované a rozvoj opatrení už schvále-ných;
b) koordinácia týchto aktivít priamo na mieste prostredníctvom
priamych rokovaní a výmeny informácií medzi zástupcamiKomisie a členských štátov v krajine príjemcu.
8. Komisiavspoluprácisčlenskýmištátmimôževyvinúťakúkoľ-vek iniciatívu, potrebnú na zabezpečenie náležitej koordináciesostatnýmidotknutýmiposkytovateľmifinančnýchprostriedkov.
Článok 6
1. Komisia skúma, schvaľuje a riadi aktivity uvedené v tomtonariadení na základe platných rozpočtových pravidiel, stanove-ných najmä finančným nariadením zo dňa 21. decembra 1977o súhrnnom rozpočte Európskych spoločenstiev (
1).2. Prihodnoteníprojektovaprogramovbudúzohľadnenénasle-dujúce faktory:
a) účinnosť a ekonomická životaschopnosť aktivít;
b) kultúrne a sociálne aspekty a aspekty týkajúce sa rovnosti
pohlaví;
c) starostlivosť a ochrana životného prostredia na základe prin-
cípov udržateľného rozvoja;
d) inštitucionálny rozvoj potrebný na dosiahnutie cieľov
projektu;
e) skúsenosti získané z podobných aktivít.
3. Rozhodnutia o grantoch pre jednotlivé aktivity financované
podľatohtonariadenia,ktorépresahujúsumu2miliónyEURpreindividuálnu aktivitu, sa prijímajú v súlade s postupom, stanove-ným v článku 7 ods. 2.
Komisia stručne upovedomí výbor MED o každom finančnom
rozhodnutí, ktoré zamýšľa uskutočniť v súvislosti s projektmia programami v hodnote 2 milióny EUR alebo nižšej. Táto infor-mácia bude sprístupnená najmenej jeden týždeň pred prijatímrozhodnutia.
Komisiavykonávšetkypotrebnéopatrenianauľahčenieprístupu
ku grantom pre malé neziskové nevládne organizácie.
4. Vprípade,žeprekročeniealebododatočnápožiadavkanepre-
sahuje 20 % pôvodného záväzku daného finančným rozhodnu-tím, Komisia je oprávnená, schváliť bez stanoviska výboru MED,akýkoľvek dodatočný záväzok potrebný na úhradu očakávanéhoalebo reálneho navýšenia nákladov spojených s danou aktivitou.
Pokiaľ dodatočný záväzok uvedený v predchádzajúcom podod-
seku nepresiahne čiastku 4 milióny EUR, bude výbor MED upo-vedomený o rozhodnutí Komisie. Pokiaľ bude tento dodatočnýzáväzokvyššíako4miliónyEUR,avšaknižšíako20%,vyžadujesa stanovisko výboru.
5. Akékoľvek finančné dohody a zmluvy uzatvorené na základe
tohto nariadenia umožnia Komisii a Účtovnému dvoru vykoná-vaťkontrolynamiestevsúladesbežnýmipostupmi,stanovenýmiKomisiou podľa platných pravidiel, a to najmä na základe pravi-diel, uvedených vo finančnom nariadení.
6. Pokiaľsúaktivitypredmetomfinančnýchdohôdmedzispolo-
čenstvomaTureckom,takétodohodystanovia,žedane,cláaaké-koľvek iné poplatky nehradí spoločenstvo.
7. Účasťnaverejnýchvýberovýchkonaniachaprideľovaniezáka-
ziek sa uskutočňuje za rovnakých podmienok pre všetky fyzickéa právnické osoby v členských krajinác h a v Turecku.
8. Dodávky pochádzajú z členských štátov alebo z Turecka.
(1) Ú. v. ES L 356, 31.12.1977, s. 1. Nariadenie naposledy pozmenené
nariadením (ES) č. 2673/1999 (Ú. v. ES L 326, 18.12.1999, s. 1).196 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 36
Článok 7
1. Komisia bude nápomocná výboru, zriadenému na základe
nariadenia (ES) č. 1488/96 (1), ktorý sa nazýva „Výbor MED“.
2. V prípade odkazu na tento odsek sa uplatňujú ustanoveniačlánkov4a7rozhodnutia 1999/468/ES, so zreteľom na ustano-
venia článku 8 uvedeného rozhodnutia.
Lehotastanovenávčlánku4ods.3rozhodnutia1999/468/ESsa
stanovuje na tri mesiace.
3. Výbor MED príjme svoj rokovací poriadok.
Článok 8
Raz ročne sa uskutočňuje výmena názorov, pričom zástupca
Komisie na zasadnutí výboru MED predkladá indikatívnyprogram aktivít, ktoré sa majú uskutočniť v nasledujúcom roku.
Návrhy a výsledky rokovania sa oznamujú Európskemu
parlamentu.
Článok 9
Každoročne v prvom štvrťroku Komisia predkladá Európskemuparlamentu a Rade výročnú správu. Táto správa obsahuje prinaj-menšom:
a) podrobný prehľad aktivít financovaných v predchádzajúcom
finančnom roku;
b) plánovaný indikatívny program na súčasný finančný rok
a zhodnotenie dosiahnutého pokroku v realizácii aktivít
v ňom uvedených;c) prognózy pre program a aktivity, ktoré sa majú uskutočniť
v nasledujúcom finančnom roku;
d) zhrnutie všetkých vykonaných hodnotení, vrátane hodnotení
týkajúcich sa špecifických aktivít;
e) informácie o subjektoch, s ktorými boli uzatvorené dohody
alebo zmluvy.
Článok 10
Komisia pravidelne vyhodnotí aktivity financovanéspoločenstvom, aby zistila, či boli dosiahnuté stanovené cielea aby určila všeobecné zásady na zvýšenie účinnosti budúcichaktivít.
Komisia predloží výboru MED prehľad vykonaných hodnotení,
ktoré tento výbor môže v prípade potreby preskúmať.
Hodnotiace správy sú na požiadanie prístupné každému
členskému štátu.
Článok 11
Šesť mesiacov pred uplynutím trojročného finančného rámcaKomisia predloží Európskemu parlamentu a Rade celkovéhodnotenie aktivít financovaných spoločenstvom v súlades týmto nariadením, ako aj odporúčania týkajúce sa ďalšiehouplatňovania tohto nariadenia, prípadne návrhy na jeho zmeny.
Článok 12
Totonariadenienadobúdaúčinnosťtretímdňomnasledujúcimpojeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev .
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských
štátoch.
V Bruseli 22. januára 2001
Za Európsky parlament
predsedkyňa
N. FONTAINEza Radu
predsedkyňa
A. LINDH
(1) Nariadenie Rady (ES) č. 1488/96 z 23 júla 1996 o sprievodných
finančnýchatechnickýchopatreniach(MEDA)kreformeekonomic-
kých a sociálnych štruktúr v rámci európsko-stredomorského part-nerstva (Ú. v. ES L 189, 30.7.1996, s. 1).Nariadenie v znení nariade-nia (ES) č. 780/98 (Ú. v. ES L 113, 15.4.1998, s. 3).11/zv. 36 SK Úradný vestník Európskej únie 197