DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 877/2013

z 27. júna 2013,

ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 z 21. mája 2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne (1), a najmä na jeho článok 10 ods. 3,

keďže:

Podľa článku 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 obsah uvedených dodatočných správ má špecifikovať Komisia. Tento delegovaný akt poskytuje jednoznačný rámec pre informácie, ktoré majú podávať členské štáty, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite. Podávanie správ stanovené týmto delegovaným nariadením poskytne štruktúrovaný a harmonizovaný prehľad rozpočtovej situácie dotknutého členského štátu. Správa by mala obsahovať ročné a štvrťročné údaje s cieľom poskytnúť podrobné údaje o prebiehajúcej náprave. Údaje by sa v záujme lepšieho pochopenia dynamiky rozpočtovej situácie mali oznamovať na hotovostnej báze a na kumulačnej báze (podľa Európskeho systému národných účtov ESA). Vzhľadom na to, že postup pri nadmernom deficite možno začať na základe nesplnenia buď jednej alebo obidvoch referenčných hodnôt stanovených v zmluve v súvislosti s deficitom a pomerom dlhu k HDP, podávané správy by mali obsahovať informácie o vývoji hlavných zložiek deficitu verejných financií a o vývoji dlhu.

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Predmet úpravy

V tomto nariadení sa stanovujú špecifikácie v súvislosti s obsahom správ, ktoré môže Komisia požadovať od členských štátov, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite.

Článok 2

Štruktúra a obsah podávaných správ

1. Správy uvedené v článku 1 majú túto štruktúru:

2. Správy obsahujú tabuľky, ako sa uvádza v prílohe k tomuto nariadeniu.

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

(1) Ú. v. EÚ L 140, 27.5.2013, s. 11.

(2) Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.

PRÍLOHA

Tabuľky, ktoré sa majú zahrnúť do správ podávaných v súlade s článkom 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne

Poznámka: V nasledujúcich tabuľkách rok t zodpovedá roku podania správy. Podávanie správ v prípade položiek uvedených tučným písmom je povinné. Mal by sa vykonávať koncepčný rámec schválený v súvislosti so smernicou Rady 2011/85/EÚ (1).

Tabuľka 1a

Aktuálne štvrťročné plnenie rozpočtu na hotovostnej báze (3) v prípade verejnej správy a jej subsektorov (4)

v miliónoch EUR rok t (2) 1. štvrťrok 2. štvrťrok 3. štvrťrok 4. štvrťrok Celkové saldo podľa jednotlivých subsektorov (6 – 7) 1. Verejná správa 2. Ústredná štátna správa 3. Regionálna štátna správa 4. Miestna samospráva 5. Fondy sociálneho zabezpečenia Pre každý subsektor (uveďte ktorý) 6. Celkové príjmy/prílev z toho (orientačný zoznam): dane, z toho: priame dane nepriame dane, z toho: DPH sociálne príspevky predaj ostatné bežné príjmy kapitálové príjmy prílev z operácií s finančnými nástrojmi 7. Celkové výdavky/odlev z toho (orientačný zoznam): nákup tovaru a služieb kompenzácie zamestnancom úroky dotácie sociálne dávky ostatné bežné výdavky platené kapitálové transfery kapitálové investície odlev z operácií s finančnými nástrojmi





Tabuľka 1b

Aktuálne štvrťročné plnenie rozpočtu a vyhliadok v súlade so štandardmi ESA, sezónne neupravenými (6), v prípade verejnej správy a jej subsektorov

Údaje o plnení rozpočtu uvedené v tabuľkách 1a a 1b by mali byť v súlade. Mala by sa oznámiť tabuľka zhody uvádzajúca metodiku prechodu medzi údajmi z dvoch tabuliek.









Tabuľka 1c

Ročné rozpočtové ciele v súlade so štandardmi ESA v prípade verejnej správy a jej subsektorov

kód ESA rok t – 1 rok t rok t + … (11) Čisté pôžičky poskytnuté (+)/prijaté (–) podľa jednotlivých subsektorov (% HDP) 1. Verejná správa S.13 2. Ústredná štátna správa S.1311 3. Regionálna štátna správa S.1312 4. Miestna samospráva S.1313 5. Fondy sociálneho zabezpečenia S.1314 Verejná správa (S.13) (% GDP) 6. Celkové príjmy CP 7. Celkové výdavky CV 8. Úrokové výdavky D.41 9. Primárne saldo ( 12 ) 10. Jednorazové a iné dočasné opatrenia ( 13 ) miera zmeny miera zmeny miera zmeny 11. Rast reálneho HDP 12. Rast potenciálneho HDP príspevky: — práca — kapitál — celková produktivita faktorov % potenciálneho HDP % potenciálneho HDP % potenciálneho HDP 13. Produkčná medzera 14. Cyklická zložka rozpočtu 15. Saldo očistené od cyklických vplyvov (1 – 14) 14. Primárne saldo očistené od cyklických vplyvov (13 + 6) 15. Štrukturálne saldo (13 – 10)





Tabuľka 2

Ciele týkajúce sa výdavkov a príjmov verejnej správy (S.13) v súlade so štandardmi ESA

% HDP kód ESA rok t – 1 rok t rok t + 1 rok t + … (14) 1. Cieľ týkajúci sa celkových príjmov (= tabuľka 1c. 6) CP z toho 1.1. dane z produkcie a dovozu D.2 1.2. bežné dane z dôchodkov, majetku atď. D.5 1.3. dane z kapitálu D.91 1.4. sociálne príspevky D.61 1.5. príjmy z majetku D.4 1.6. ostatné ( 15 ) p.m.: daňová záťaž (D.2 + D.5 + D.61 + D.91-D.995) (16) 2. Cieľ týkajúci sa celkových výdavkov (= tabuľka1c.7) CV (17) z toho 2.1. kompenzácie zamestnancom D.1 2.2. medzispotreba P.2 2.3. sociálne platby D.62, D.6311, D.63121, D.63131 (20) z toho: dávky v nezamestnanosti (18) 2.4. úrokové výdavky D.41 2.5. dotácie D.3 2.6. tvorba hrubého fixného kapitálu P.51 2.7. kapitálové transfery D.9 2.8. ostatné ( 19 )





Tabuľka 3a

Rozpočtové opatrenia, ktoré prijala a plánuje prijať verejná správa a jej subsektory na strane výdavkov aj príjmov v záujme dosiahnutia cieľov uvedených v tabuľke 2

Očakávaný vplyv prijatých a plánovaných opatrení na rozpočet (22) Zoznam opatrení Podrobný opis (23) Cieľ (výdavky/príjmy) Kód ESA Účtovná zásada (24) Stav prijímania Prírastkový vplyv na rozpočet (v miliónoch EUR) ročne t – 1 t t + 1 t + 2 t + (21) SPOLU





Tabuľka 3b

Štvrťročné podávanie správ počas roka o vplyve opatrení uvedených v tabuľke 3a na rozpočet

Zoznam opatrení (25) Podávanie správ počas roka o vplyve opatrení na rok t (vyberte jednu z uvedených alternatív) (26) Očakávaný ročný vplyv na rozpočet v roku t (v mil. EUR) (= tabuľka 3a) Štvrťročný zistený vplyv na rozpočet (v mil. EUR) (27) Kumulatívny zistený vplyv na rozpočet od začiatku roka (v mil. EUR) 1. štvrťrok 2. štvrťrok 3. štvrťrok 4. štvrťrok SPOLU





Tabuľka 4

Vývoj a vyhliadky dlhu v prípade verejnej správy (S.13)

rok t – 1 rok t rok t + … (28) kód ESA % HDP % HDP % HDP 1. Hrubý dlh ( 29 ) (= tabuľka 1b.8 v prípade verejnej správy) 2. Zmena v pomere hrubého dlhu Príspevky k zmenám hrubého dlhu 3. Primárne saldo (= tabuľka 1c. 9) 4. Úrokové výdavky (= tabuľka 1c.8) D.41 5. Zosúladenie dlhu a deficitu z toho: — rozdiely medzi hotovosťou a naakumulovanými úrokmi (30) — čistá akumulácia finančných aktív (31) z toho: — výnosy z privatizácie — účinky oceňovania a iné (32) p.m.: Implicitná úroková miera v prípade dlhu (33) (%) Iné relevantné premenné 6. Likvidné finančné aktíva (34) 7. Čistý finančný dlh 8. Amortizáciu dlhu (existujúce dlhopisy) od konca predchádzajúceho roka 9. Percentuálny podiel dlhu denominovaného v cudzej mene (%) 10. Priemerná splatnosť (v rokoch) 11. Rast reálneho HDP (%) (= tabuľka1c riadok 11)

(1) Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 41.

(2) Podávanie správ je povinné až do aktuálneho zahrnutého štvrťroka. Ak nie sú k dispozícii údaje za aktuálny štvrťrok, uveďte najaktuálnejšie dostupné mesačné údaje a mesiac, ktorému zodpovedajú. V prípade celkového salda verejnej správy uveďte informácie až do najaktuálnejšieho dostupného štvrťroka (t. j. q – 1). Mala by sa uplatňovať bežná politika zabezpečenia kvality a revízna politika.

(3) Ak nie sú k dispozícii údaje na hotovostnej báze, možno uviesť ekvivalentné údaje verejného účtovníctva; uveďte účtovný základ použitý na vyplnenie všetkých informácií uvedených v tejto tabuľke.

(4) V súlade so správami, ktoré sa majú podávať podľa článku 3 ods. 2 smernice Rady 2011/85/EÚ.

(5) Správy sa podávajú za obdobie až do konca aktuálneho roka t; štvrťročné vyhliadky nie sú záväzné a oznamujú sa ako odhady (ktoré prípadne podliehajú revízii) na informačné účely a na účely monitorovania.

(6) V prípade verejnej správy sa položky označené „a“ majú poskytnúť dodatočne, a to sezónne upravené. Ak ich vnútroštátne orgány nedokážu poskytnúť, sezónnu úpravu vykoná Eurostat v spolupráci s dotknutým členským štátom.

(7) P.11 + P.12 + P.131 + D.39rec + D.7rec + D.9rec (okrem D.91rec).

(8) Podľa štandardu ESA95: D6311_D63121_D63131pay; v ESA2010: D632pay.

(9) D.29pay + D.4pay (okrem D.41pay) + D.5pay + D.7pay + P.52 + P.53 + K.2 + D.8.

(10) V zmysle vymedzenia v nariadení Rady (ES) č. 479/2009 (Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1).

(11) Na základe žiadosti Komisie o začatie uplatňovania požiadaviek na podávanie správ stanovených v článku 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 sa správy začínajú podávať od roku začatia postupu pri nadmernom deficite v súlade s článkom 126 ods. 6 ZFEÚ a podávajú sa až do plánovanej nápravy nadmerného deficitu v súlade s lehotou stanovenou v odporúčaní Rady v súlade s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ alebo v rozhodnutí Rady o upozornení v súlade s článkom 126 ods. 9 ZFEÚ.

(12) Primárne saldo sa vypočítava ako (B.9, položka 8) plus (D.41, položka 9).

(13) Plusové znamienko znamená opatrenie znižujúce deficit.

(14) Na základe žiadosti Komisie o začatie uplatňovania požiadaviek na podávanie správ stanovených v článku 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 sa správy začínajú podávať od roku začatia postupu pri nadmernom deficite v súlade s článkom 126 ods. 6 ZFEÚ a podávajú sa až do plánovanej nápravy nadmerného deficitu v súlade s lehotou stanovenou v odporúčaní Rady v súlade s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ alebo v rozhodnutí Rady o upozornení v súlade s článkom 126 ods. 9 ZFEÚ.

(15) P.11 + P.12 + P.131 + D.39rec + D.7rec + D.9rec (okrem D.91rec).

(16) Vrátane daní vybraných v EÚ a prípadne vrátane úpravy na zohľadnenie nevybraných daní a sociálnych príspevkov (D.995).

(17)

(18) Zahŕňajú dávky sociálneho zabezpečenia v hotovosti (D.621 a D.624) a sociálne dávky v naturáliách (D.631) súvisiace s dávkami v nezamestnanosti.

(19) D.29 + D.4 (okrem D.41) + D.5 + D.7 + P.52 + P.53 + K.2 + D.8.

(20) V ESA2010: D.62 + D.632

(21) Rok, keď je naplánovaná náprava nadmerného deficitu v súlade s lehotou stanovenou v odporúčaní Rady v súlade s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ alebo v rozhodnutiach o upozornení v súlade s článkom 126 ods. 9 ZFEÚ.

(22) Mali by sa oznamovať len opatrenia, ktoré sú dostatočne podrobné a spoľahlivé.

(23) Uvedie sa aj subsektor, ktorý prijíma opatrenie.

(24) Štandardne sa vplyv opatrení oznamuje na kumulačnej báze, ak je to však nemožné a údaje sa oznamujú na hotovostnej báze, malo by sa to explicitne uviesť. Vplyv sa má zaznamenávať ako prírastok (a nie na úrovniach) v porovnaní s východiskovou prognózou z minulého roka. Jednoduché stále opatrenia by sa mali zaznamenávať ako opatrenia s účinkom +/–X počas roka (rokov), v ktorom(-ých) sú zavedené, a v iných prípadoch ako nula (celkový vplyv na úroveň príjmov alebo výdavkov sa nesmie anulovať). Ak sa vplyv opatrení časom mení, do tabuľky by sa mal zaznamenať len prírastkový vplyv. Jednorazové opatrenia by sa svojou povahou mali zaznamenávať vždy ako opatrenia s účinkom +/–X počas roka prvého rozpočtového vplyvu a –/+ počas nasledujúceho roka, t. j. celkový vplyv na úroveň príjmov alebo výdavkov dva za sebou nasledujúce roky sa musí rovnať nule.

(25) Vyberte opatrenia oznámené v tabuľke 3a, ktoré majú vplyv na rozpočet v roku t.

(26) Je nutné vyplniť jednu z týchto dvoch alternatív: štvrťročné podávanie správ (odhady môžu prípadne podliehať revízii) aspoň do aktuálneho štvrťroka a/alebo suma zisteného vplyvu na rozpočet do aktuálneho dátumu.

(27) Za každý štvrťrok uveďte, či oznámené údaje zodpovedajú zisteným údajom; podávanie správ je povinné až do aktuálneho zahrnutého štvrťroka.

(28) Na základe žiadosti Komisie o začatie uplatňovania požiadaviek na podávanie správ stanovených v článku 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 sa správy začínajú podávať od roku začatia postupu pri nadmernom deficite v súlade s článkom 126 ods. 6 ZFEÚ a podávajú sa až do plánovanej nápravy nadmerného deficitu v súlade s lehotou stanovenou v odporúčaní Rady v súlade s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ alebo v rozhodnutí Rady o upozornení v súlade s článkom 126 ods. 9 ZFEÚ.

(29) V zmysle vymedzenia v nariadení (ES) č. 479/2009.

(30) Rozdiely týkajúce sa úrokových výdavkov, iných výdavkov a príjmov by sa mohli rozlíšiť, ak je to relevantné alebo ak je pomer dlhu k HDP vyšší než referenčná hodnota.

(31) Likvidné aktíva (meny), štátne cenné papiere, aktíva spojené s tretími krajinami, štátne podniky a rozdiel medzi kótovanými a nekótovanými aktívami by sa mohli rozlíšiť, ak je to relevantné alebo ak je pomer dlhu k HDP vyšší než referenčná hodnota.

(32) Zmeny v dôsledku pohybu výmenného kurzu a operácie na sekundárnom trhu by sa mohli rozlíšiť, ak je to relevantné alebo ak je pomer dlhu k HDP vyšší než referenčná hodnota.

(33) Vyjadrená úrokovými výdavkami, ktoré sa vydelia mierou dlhu za predchádzajúci rok.

(34) Likvidné aktíva sa tu definujú ako AF.1, AF.2, AF.3 (konsolidované v prípade verejnej správy, t. j. bez započítania finančných pozícií medzi subjektmi verejnej správy), A.F511, AF.52 (len ak sú kótované na burze).