32003D0522
22.7.2003 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKEJ ÚNIE L 183/30
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 6. novembra 2002
o zriadení Úradu pre správu a vyplácanie individuálnych nárokov
(2003/522/ES)
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na článok 20 rokovacieho poriadku Komisie (1),
keďže:
(1) Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
z 25. júna 2002 o finančnom nariadení vzťahujúcom sa
navšeobecnýrozpočetEurópskychspoločenstiev (2)(ďalej
len finančné nariadenie) ustanovuje rámec pre zriadeniesprávneho úradu nového typu.
(2) Pokyny Komisie z 13. decembra 1999 pre politiku exter-
nalizácie (
3) a Biela kniha o správnej reforme (4) načrtli
novúpolitikuexternalizáciezaloženúnapredstavesprávy,ktorá sa znova zameriava na svoje základné úlohy a čin-nosti.
(3) Výsledky analýzy vykonanej skupinou pre plánovanie
a koordináciu externalizácie po dôkladnom preštudovanísituácie v Komisii a na medziinštitucionálnej úrovniv množstve oblastí, upozorňujú na hlavné výhody, ktoréby prinieslo vytvorenie úradov Komisie a oblastí, ktorévyžadujú osobitnú pozornosť, ako je napríklad potrebazaistiť, aby boli zlučiteľné činnosti na rôznych miestach,a definovať minimálnu kritickú veľkosť každého úradu.
(4) Druh zvoleného úradu pozostáva zo správnych subjektov
zameraných na poskytovanie podpory pre činnosti inýchoddelení Komisie a/alebo prípadne iných inštitúcií spolo-čenstva.
(5) Analýza vykonaná osobitne v oblasti správy a vyplatenia
individuálnych nárokov vysvetľuje výhody povereniasamostatnej štruktúry výkonom rozhodnutí znamenajú-cich správnu podporu. Táto štruktúra je zvlášť vhodnána zaistenie účinnosti a hospodárneho využitia zdrojov,pričom sa zlepšuje viditeľnosť poskytovaných služieb,zameriavajúc sa znova na efektívne funkčné zodpovedno-sti a udržiavajúc krok s potrebami a požiadavkami užíva-teľov.
(6) Tento typ úradu predstavuje vhodný nástroj na dosiahnu-
tie želateľného posunu na medziinštitucionálnu úroveňv tejto oblasti, o ktorú už vyjadrili záujem niektoré inéinštitúcie spoločenstva.
(7) Ako pre správny úrad pre Komisiu, podstatné je, aby úrad
zostal jednoznačne spojený s Generálnym riaditeľstvomvsúladespokynmiprijatýmiKomisiou28.mája2002 (
5).
PretojepripojenýkuGenerálnemuriaditeľstvuprepracov-níkov a správu.
(8) Je potrebné definovať úlohy a činnosť tohto úradu.
(9) Mala by sa zlepšiť dôslednosť, pokiaľ ide o správu a vyplá-
canie nárokov pre všetkých pracovníkov Komisie, aj keď
bysamalizachovaťmiestneslužbyvBruseli,Luxemburgua Ispre.
(10) V súlade s pokynmi Komisie by sa mal zriadiť správny
výbor, ktorého hlavnou úlohou na základe oprávneniakolégia Komisie by bolo dohliadať nad činnosťami úradu,definovať jeho kompetencie a zaisťovať, aby boli riadnevykonané. Preto je potrebné určiť presné zloženie správ-nehovýboruvsúladespokynmi,akoajjehoúlohyavnú-tornú organizáciu.
(11) Je potrebné stanoviť pravidlá pre menovanie pracovníkov
úradu a zaistiť, aby pravidlá a postupy, ktoré sa uplatňujúna úrad, boli rovnaké ako tie, ktoré sa uplatňujú na Komi-siu.
(12) Komisia by mala definovať s ohľadom na úrad právomoci
udelené služobným poriadkom o oprávňujúcom orgánea podmienkami zamestnania iných štátnych úradníkovv orgáne oprávnenom uzatvárať zmluvy.
(13) Malibysastanoviťzásadyriadiacezodpovednostiriaditeľa
úradu, pokiaľ ide o pracovníkov úradu, ako aj jeho činno-sti.
(1) Ú. v. ES L 308, 8.12.2000, s. 26.
(2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) SEC(1999) 2051, s. 7.
(4) COM(2000) 200 konečná verzia. (5) SEC(2002) 618 konečná verzia.01/zv. 4 SK Úradný vestník Európskej únie 413
(14) Malo by sa požadovať, aby riaditeľ tohto úradu predložil
správnemu výboru svoje ciele, ako aj z nich vyplývajúce
pravidelné správy a ročnú správu o riadení.
(15) Finančné požiadavky vyžadujú, aby sa hlava V časti dva
finančného nariadenia uplatňovala na úrad, v súlade so
všeobecnýmprincípom,žeosobazodpovednázapreroko-vanie žiadostí o prídely s Generálnym riaditeľstvom prerozpočet by mal byť oprávňujúci úradník delegovanímprávomoci a záruky, ktoré sa majú poskytnúť, čo sa týkaúčtovníckychpravidielametód,ktorémáuplatňovaťúrad.
(16) Generálne riaditeľstvo, ku ktorému je úrad pripojený, by
malo pomáhať správnemu výboru, malo by byť zodpo-vedné za zachovanie pravidelných zmlúv so všetkýmiúradmi a zaisťovať zlučiteľnú prevádzku rôznych úradov.Tátoúlohajezvlášťdôležitáprizaisťovaníplynuléhoprie-behu prechodnej etapy.
(17) Rozhodnutie Komisie z 18. septembra 2002 predstavuje
dodatočný a doplňujúci list k predbežnému návrhu roz-počtu na rok 2003 a vytvára rozpočtový rámec pre zria-denie úradu,
ROZHODLA TAKTO:
KAPITOLA I
ZRIADENIE, ÚČEL, ÚLOHY A MIESTO
Článok 1
Zriadenie
ZriaďujesaÚradpresprávuavyplácanieindividuálnychnárokov(ďalej len úrad).
Generálneriaditeľstvo,kuktorémujeúradpripojený,jeGenerálne
riaditeľstvo pre pracovníkov a správu.
Úrad pôsobí od 1. januára 2003.
Článok 2
Účel
1. Úrad stanovuje, vypočítava a vypláca nároky a odmeny pra-
covníkov zamestnaných inštitúciami spoločenstva a externýchpracovníkov, ako je stanovené v článk u3an a základe služob-
ného poriadku a jeho dodatkov a všeobecných vykonávacíchpredpisov.
2. Úrad napĺňa svoj účel v súlade so správnymi pravidlami plat-
nými v Komisii.
3. KonajúcnazákladeiniciatívyGenerálnehoriaditeľstvaprepra-
covníkovasprávualebonanávrhúradupodohodestýmtogene-rálnym riaditeľstvom, Komisia prijme nové pravidlá, ak je tovhodné, potrebné zmeny a doplnenia.
Správny výbor úradu zostaví podrobné údaje o tomto postupe
spoločne s Generálnym riaditeľstvom pre pracovníkov a správu.4. Úrad môže konať na žiados ť a v mene iného orgánu alebo
agentúry zriadenej na základe zmlúv a so súhlasom správnehovýboru.
Článok 3
Úlohy
1. Úrad určuje, vypočítava a vypláca nasledovné nároky:
a) platy a dávky;b) náklady na misie;
c) poplatky za expertov;d) krytie nemocenského a úrazového poistenia;e) dôchodky;f) dávka v prípade nezamestnanosti;g) iné finančné nároky ako sú stavebné pôžičky.
2. Úradmôževykonávaťdodatočnéodmeňovanéslužbyvsúlade
s postupom stanoveným v článku 7 ods. 8
Článok 4
Miesto
Úrad sa nachádza v Bruseli.
Dva útvary tohto úradu sa zriadia v Luxemburgu a Ispre
v uvedenom poradí.414
SK Úradný vestník Európskej únie 01/zv. 4
KAPITOLA II
SPRÁVNY VÝBOR
Článok 5
Kompetencie
Správny výbor koná na základe poverenia Komisie, ktorej je
zodpovedný v rámci svojich kompetencií, a na základeoprávnenia člena, ktorý má na starosti pracovníkov a správu.
Článok 6
Zloženie
1. Správny výbor pozostáva z:
a) generálneho tajomníka Komisie;b) generálneho riaditeľa Generálneho riaditeľstva pre pracovní-
kov a správu;
c) generálneho riaditeľa Generálneho riaditeľstva pre rozpočet;
d) generálneho riaditeľa Generálneho riaditeľstva pre preklady;e) generálneho riaditeľa Spoločného výskumného strediska;f) dvoch zástupcov pracovníkov;g) zástupcu iných inštitúcií spoločenstva.
2. Predsedom správneho výboru je generálny riaditeľ Generál-
neho riaditeľstva pre pracovníkov a správu.
3. Generálnytajomníkakaždýgenerálnyriaditeľmôžemenovať
náhradupodpodmienkou,žepôjdeoúradníkapracovnéhozara-denia A1 v rovnakom služobnom postavení.
4. Dvaja zástupcovia pracovníkov sú menovaní personálnym
výborom.Nezúčastňujúsanarozhodnutiachtýkajúcichsasprávy,organizácie a prevádzky úradu. Týmto ustanovením nie sú dot-knuté existujúce postupy pre sociálny dialóg.
5. Zástupca ostatných inštitúcií spoločenstva je menovaný sku-
pinouvedúcichsprávy.Tentozástupcamôžehlasovaťibavzále-žitostiach spravovaných medziinštitucionálne.
6. Správny výbor môže prizvať odborníkov na pomoc pri vyko-
návaní svojich povinností.
Článok 7
Povinnosti
1. Konajúc na návrh riaditeľa úradu (ďalej len riaditeľ), správnyvýborschvaľuje,vsúladesexistujúcimipostupmivKomisii,orga-nizačnú štruktúru úradu.
2. Konajúc na návrh riaditeľa, správny výbor schvaľuje pravidlá
upravujúce prevádzku a organizáciu úradu a môže v prípadepotreby navrhnúť zmeny a doplnenia týchto pravidiel, najmäscieľomzaisteniafunkčnejzásadovostimedzisprávnymiúradmipodávajúcimi správu na Generálne riaditeľstvo pre pracovníkova správu.
3. Konajúc na návrh riaditeľa, správny výbor stanoví metodické
pokyny pre činnosti úradu.
4. Pred 31. januárom každý rok správny výbor schváli pracovný
program riaditeľa. Pracovný program obsahuje najmä finančnýrámec, rozsah pravidelných správ a očakávané výsledky(na základe prevádzkových cieľov a ukazovateľov výkonu).Správny výbor môže vykonať úpravy údajov uvedených v pro-grame práce.
5. Správny výbor schvaľuje odhady príjmov a výdavkov úradu
a akékoľvek potrebné úpravy plánu vytvorenia.
6. Vprvomštvrťrokukaždéhorokasprávnyvýborzostavíapred-
ložíkolégiuKomisiestanoviskokuvšetkýmčinnostia makspráve
úradu na základe správ predložených riaditeľom v súlade s člán-kom 13.
7. Pokiaľideopostupytýkajúcesavymenúvaniavyššíchastred-
ných vedúcich pracovníkov, správny výbor koná v súlade s člán-kom 14.
8. Správny výbor schvaľuje druh dodatočných odmeňovaných
služieb,ktoréúradmôževykonávaťpodľačlánku2ods .4ačlánku
3, a podmienky, v súlade s ktorými sa môžu vykonávať. Konajúcna návrh riaditeľa správny výbor určí druh a sadzby účtovateľnézaslužby,ktoréúradmôževykonávaťpreinštitúcie,arozdelenietakto získaných príjmov v rozpočte úradu.
9. Správny výbor rozhodne o zásadnej záležitosti majúcej vplyv
na prevádzku úradu, ktorá nie je výslovne ustanovená v tomtorozhodnutí.
Článok 8
Vnútorná organizácia
Správny výbor prijme svoj vlastný rokovací poriadok. Tentoporiadok zahŕňa najmä nasledovné predmety:
a) zasadnutia: frekvencia a postup na zvolanie a organizáciu
zasadnutí;
b) sekretariát: jeho úloha a organizačné spojenie;
c) pravidlá pre zasielanie dokumentov.
Článok 9
Hlasovanie
Ak správny výbor prijíma rozhodnutie, každý člen, ktorý je
oprávnenýhlasovať,májedenhlas.Vprípaderovnostihlasovmápredseda rozhodujúci hlas.
Všetky rozhodnutia sa prijímajú jednoduchou väčšinou hlasov.01/zv. 4
SK Úradný vestník Európskej únie 415
KAPITOLA III
RIADITEĽ
Článok 10
Menovanie
1. Úrad je spravovaný riaditeľom (pracovné zaradenie A1 alebo
A2)menovanýmKomisioupotom,akoPoradnývýborpremeno-vania vydal odporúčacie stanovisko podľa článku 14 ods. 1
2. Riaditeľ je menovaný na obdobie troch rokov, ktoré sa môže
predĺžiť na ďalšie obdobie najviac dvoch rokov.
3. KolégiumKomisierozhodnepozískanístanoviskasprávneho
výboru o odstránení riaditeľa a menovaní dočasného riaditeľa.
Článok 11
Právomoci
Riaditeľ je menujúcim orgánom pre úrad a má právomocuzatvárať zmluvy v súlade s pravidlami platnými v Komisii,v rámci limitov právomoci jemu udelených Komisiou.
Článok 12
Povinnosti
1. Pred 31. decembrom každý rok riaditeľ predloží správnemuvýboru svoj program práce na nasledujúci rok, ktorého obsahmusí byť potvrdený výborom.2. Riaditeľ je zodpovedný za plynulú prevádzku úradu. V rámcioblasti zodpovednosti definovanej kolégiom Komisie konána základe oprávnenia kolégia. Riaditeľ zaisťuje tiež zlučiteľnúprevádzku rôznych stredísk úradu a osobitnú pozornosť venujezaisteniu,abysaspracovníkmipracujúcimivúradezaobchádzalorovnako po všetkých stránkach bez ohľadu na ich miesto prira-denia. Riaditeľ podáva správu správnemu výboru o výkone svo-jichpovinnostiapredkladámuakékoľveknávrhynaplynulúpre-vádzku úradu.
3. Riaditeľ predkladá svoje návrhy správnemu výboru v súlade
s článkom 7 ods. 1, 2 ,3a8 .
4. Riaditeľinformujesprávnyvýboromenovaniachpodľačlánku14 ods. 3.
Článok 13
Podávanie správy
Riaditeľ predkladá správnemu výboru:
1. pravidelnú prevádzkovú správu, ktorej štruktúru a frekvenciu
stanoví správny výbor;
2. ročnúsprávuoriadenívprvomštvrťrokukaždéhorokanasle-
dujúcehoporoku,ktorýsaposudzuje,ktorejštruktúrustanoví
správny výbor.
KAPITOLA IV
PRACOVNÍCI ÚRADU
Článok 14
Vyšší a stredný manažment úradu
1. Konajúc na návrh správneho výboru, Komisia zostaví ozná-menieovoľnommiestenafunkciuriaditeľaúradu.Správnyvýborsformuluje stanovisko pre Komisiu o uchádzačoch vybratýchPoradným výborom pre menovania (PVM).
2. Predtým, ako Komisia uskutoční svoje rozhodnutie s koneč-
nou platnosťou, správny výbor vydá stanovisko k uchádzačomvybratýmPoradnýmvýborompremenovaniavsúladespostupmiuplatniteľnými v Komisii na vyššie (pracovné zaradenie A2)a stredné (pracovné zaradenie A3) riadiace funkcie.
3. Správny výbor je informovaný riaditeľom o menovaniach
na ostatné stredné riadiace funkcie (pracovné zaradenia A4 ažA5), ktoré sa musia vykonávať v súlade s pravidlami a postupmiplatnými v Komisii.Článok 15
Postupy
1. Všetky správne postupy a praktiky týkajúce sa správy pracov-níkov sa vykonávajú za rovnakých podmienok ako pre úradní-kov a iných zamestnancov Komisie.
2. V súlade s článkom 4 služobného poriadku sa voľné miesta
vrámciúraduoznamujúpracovníkominštitúcií,akonáhlemenu-júci orgán rozhodne, že miesto sa má obsadiť.
3. V súlade s článkom 90 služobného poriadku, žiadosti a sťaž-
nosti týkajúce sa uplatňovania právomocí udelených riaditeľovipodľa článku 11 tohto rozhodnutia sa podávajú na Generálnomriaditeľstve pre pracovníkov a správu. Akékoľvek odvolaniev týchto oblastiach sa podáva voči Komisii ako takej.416
SK Úradný vestník Európskej únie 01/zv. 4
KAPITOLA V
FINANČNÉ USTANOVENIA
Článok 16
Finančné záležitosti
1. Uplatňuje sa hlava V časti dva finančného nariadenia.2. Konajúcnanávrhsprávnehovýboru,Komisiadelegujeprávo-
mocioprávňujúcehoúradníkariaditeľovi,pokiaľideorozpočtovéprídely,ktorésamajúvykonaťúradomakosúčasťjehoúlohačin-nostiastanovujelimityapodmienkyuplatňujúcesanatotodele-govanie právomocí.
KAPITOLA VI
KOORDINÁCIA A REVIDOVANIE
Článok 17
Koordinácia
1. Koordinačný útvar zriadený Generálnym riaditeľstvom prepracovníkov a správu má nasledovné úlohy:
a) pomáhať správnemu výboru pri príprave a sledovaní jeho
zasadnutíapomáhaťpredsedajúcemuvýborupripravidelnom
sledovaní vzťahov s riaditeľom;
b) pomáhať riaditeľovi pri plnení jeho povinností pri súčasnom
rešpektovaníkompetenciíavýsadnýchprávriaditeľanajmävovzťahochsGenerálnymriaditeľstvomprepracovníkovasprá-vu;
c) zaisťovanie prevádzkovej zlučiteľnosti úradu, pokiaľ ide o iné
správne úrady Generálneho riaditeľstva pre pracovníkovasprávuasostatnoučasťouKomisie,najmäpokiaľideoorga-
nizáciu pracovníkov a personálnu politiku;
d) zaistenie, aby sa v rámci úradu dôsledne a jednotne uplatňo-
vali pravidlá a postupy, ktoré sú v platnosti v Komisii v obla-sti personálnej politiky.2. Ako súčasť svojich úloh podáva koordinačný útvar správusprávnemu výboru na jeho požiadanie.
Článok 18
Revidovanie
PredsedasprávnehovýboruposkytnekolégiuKomisienazákladeprávomoci člena zodpovedného za pracovníkov a správu,najneskôr šesť mesiacov po skončení tretieho celého rokaprevádzky úradu, vyčerpávajúcu analýzu prevádzky úradu počastohto obdobia. Táto analýza môže obsahovať návrhy na zmenya doplnenia tohto rozhodnutia tam, kde je to vhodné.
V Bruseli 6. novembra 2002
Za Komisiu
Neil KINNOCK
podpredseda01/zv. 4 SK Úradný vestník Európskej únie 417