VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE

z 1. decembra 2011

o prijatí pracovného plánu na rok 2012, slúžiace ako rozhodnutie o financovaní, v rámci druhého akčného programu Spoločenstva v oblasti zdravia (2008 – 2013) a o kritériách výberu, udeľovania a iných kritériách týkajúcich sa finančných príspevkov na akcie tohto programu a o platbe EÚ v rámci Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku

2011/C 358/06

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1350/2007/ES z 23. októbra 2007, ktorým sa ustanovuje druhý akčný program Spoločenstva v oblasti zdravia (2008 – 2013) (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 1,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho články 53 písm. a), 53 písm. d), 75 a 110,

so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (3), a najmä na jeho článok 90 a článok 168 ods. 1 písm. c) a písm. f),

so zreteľom na rozhodnutie Komisie č. 2004/858/ES z 15. decembra 2004 zakladajúce výkonnú agentúru s názvom „Výkonná agentúra pre program verejného zdravia“, ktorá je poverená riadením akčného programu Spoločenstva v oblasti verejného zdravia v súlade s nariadením Rady (ES) č. 58/2003 (4), a najmä na jeho článok 6,

keďže:

ROZHODLA TAKTO:

Článok 1

Týmto sa schvaľuje pracovný plán na rok 2012 na vykonávanie druhého programu v oblasti zdravia uvedeného v prílohe I a kritériá výberu, udeľovania a iné kritériá týkajúce sa finančných príspevkov na akcie tohto programu, stanovené v prílohách II, III, IV, V, VI a VII, a platba EÚ v rámci Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku.

Toto rozhodnutie predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 75 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Článok 2

Maximálna výška príspevku schváleného týmto rozhodnutím na vykonávanie druhého programu v oblasti zdravia sa stanovuje na 51 130 200 EUR a financuje sa z týchto rozpočtových položiek všeobecného rozpočtu Európskej únie na rok 2012:

a predpokladaná výška dodatočných príspevkov od krajín EZVO/EHP a Chorvátska na ich účasť na programe v oblasti zdravia:

Celková suma vyčlenená na rozpočtovú položku 17 03 06 sa tak zvyšuje na 49 688 800 EUR a celková suma vyčlenená na rozpočtovú položku 17 01 04 02 sa zvyšuje na 1 441 400 EUR.

Maximálny príspevok schválený týmto rozhodnutím na platbu v rámci Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku sa stanovuje na 200 000 EUR v rámci rozpočtovej položky 17 03 05 „Medzinárodné dohody a členstvo v medzinárodných organizáciách v oblasti verejného zdravia a kontroly tabaku“.

Tieto prostriedky môžu pokryť tiež úroky z omeškania v súlade s článkom 83 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Vykonávanie tohto rozhodnutia podlieha dostupnosti prostriedkov predpokladaných v návrhu rozpočtu na rok 2012 po prijatí rozpočtu na rok 2012 rozpočtovým orgánom.

Článok 3

Systém hospodárenia stanovený Výkonnou agentúrou pre zdravie a spotrebiteľov, ktorej má byť zverená implementácia fondov EÚ, spĺňa podmienky delegovania úloh v rámci nepriameho centralizovaného hospodárenia. Výkonná agentúra prijme opatrenia na boj proti podvodom, primerané zisteným rizikám. Preto sa tomuto subjektu môžu v rámci vykonávania rozpočtu zveriť úlohy súvisiace s grantmi na projekty, prevádzku, jednotné akcie, konferencie a s dohodami o priamych grantoch uzavretými s medzinárodnými organizáciami, ako aj úlohy súvisiace s časťou verejného obstarávania.

Pridelené rozpočtové prostriedky potrebné na riadenie druhého programu v oblasti zdravia sa delegujú na Výkonnú agentúru pre zdravie a spotrebiteľov v rámci podmienok a maximálnych súm stanovených v pracovnom pláne uvedenom v prílohe I.

Dotácia na prevádzku uvedená v rozpočtovej položke 17 01 04 30 sa vyplatí Výkonnej agentúre pre zdravie a spotrebiteľov.

Článok 4

Kumulatívne zmeny rozdelenia rozpočtových prostriedkov na konkrétne finančné mechanizmy uvedené v prílohe I, ktoré neprekročia 20 % maximálneho príspevku povoleného týmto rozhodnutím na každú rozpočtovú položku, sa nepovažujú za podstatné zmeny, pokiaľ rozhodujúcim spôsobom neovplyvňujú povahu a cieľ pracovného plánu. To môže zahŕňať zvýšenie maximálneho príspevku povoleného týmto rozhodnutím až o 20 %.

Povoľujúci úradník môže podľa článku 59 nariadenia o rozpočtových pravidlách takéto zmeny schváliť v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a proporcionality.

Celkové vykonávanie tohto rozhodnutia o financovaní zabezpečuje generálny riaditeľ zodpovedný za oblasť zdravia a spotrebiteľské záležitosti.

Článok 5

Granty sa môžu udeliť bez výzvy na predloženie návrhov subjektom, ktoré majú de jure alebo de facto monopolné postavenie podľa článku 168 ods. 1 písm. c) vykonávacích predpisov a na akcie osobitnej povahy, ktorých realizácia si vyžaduje osobitný druh subjektu, pokiaľ ide o jeho technickú spôsobilosť, vysoký stupeň špecializácie alebo jeho administratívnu právomoc podľa článku 168 ods. 1 písm. f), v súlade s podmienkami uvedenými v pripojenom pracovnom pláne. Pred každým udelením grantov príjemcom s monopolným postavením sa vykoná osobitná analýza monopolného postavenia, podložená písomnými dôkazmi.

(1) Ú. v. EÚ L 301, 20.11.2007, s. 3.

(2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1.

(4) Ú. v. EÚ L 369, 16.12.2004, s. 73.

PRÍLOHA I

Pracovný plán na rok 2012 týkajúci sa druhého akčného programu Spoločenstva v oblasti zdravia (2008 – 2013)

1. VŠEOBECNÝ KONTEXT

1.1. Politický a právny kontext

Článok 168 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) a z neho vyplývajúce právne povinnosti a iné záväzky sú základom akcie prezentovanej v tomto pracovnom pláne. V Zmluve sa uvádza, že opatrenia EÚ v oblasti verejného zdravia sú navrhované s cieľom zlepšovať kvalitu verejného zdravia, na prevenciu telesných a duševných ochorení a chorôb a odstránenie zdrojov nebezpečenstva pre telesné a duševné zdravie. Tieto opatrenia sa majú vykonávať v spolupráci s členskými štátmi. Stratégia EÚ v oblasti zdravia, stanovená v bielej knihe Komisie Spoločne za zdravie: strategický prístup EÚ na obdobie 2008 – 2013 (KOM(2007) 630 v konečnom znení (1), poskytuje zastrešujúci rámec pre všetky akcie v rámci tohto pracovného plánu.

Druhý akčný program Spoločenstva v oblasti zdravia (2008 – 2013) (ďalej len „program v oblasti zdravia“ alebo „program“), stanovený rozhodnutím č. 1350/2007/ES (ďalej len „rozhodnutie o programe“), podporuje túto stratégiu. Poslaním programu v oblasti zdravia je dopĺňať a podporovať politiky členských štátov a pridávať im hodnotu. Jeho cieľom je prispievať k rastúcej solidarite a prosperite v EÚ prostredníctvom ochrany a podpory ľudského zdravia a bezpečnosti, ako aj zlepšovaním verejného zdravia. Programom sa sledujú tieto ciele stanovené v článku 2 ods. 2 rozhodnutia o programe:

1. zlepšenie zdravotného zabezpečenia občanov;

2. podpora zdravia vrátane znižovania nerovností v oblasti zdravia;

3. tvorenie a šírenie informácií a poznatkov z oblasti zdravia.

V článku 8 ods. 1 rozhodnutia o programe sa stanovuje, že Komisia prijme:

a) ročný pracovný plán vykonávania programu, ktorým sa stanovujú: i) priority a akcie, ktoré sa majú uskutočniť, vrátane pridelenia finančných zdrojov; ii) kritériá percentuálneho podielu finančného príspevku EÚ vrátane kritérií mimoriadnej prospešnosti, iii) opatrenia na vykonávanie spoločných stratégií a akcií uvedených v článku 9,

b) kritériá výberu, udeľovania a iné kritériá týkajúce sa finančných príspevkov na akcie programu v súlade s článkom 4.

V článku 75 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“), sa stanovuje, že viazaniu výdavku predchádza rozhodnutie o financovaní, ktoré prijme inštitúcia alebo orgány, na ktoré inštitúcia delegovala právomoci. Podľa článku 90 nariadenia (ďalej len „vykonávacie predpisy“), sa za rozhodnutie, ktorým sa prijíma ročný pracovný program uvedený v článku 110 nariadenia o rozpočtových pravidlách, môže považovať rozhodnutie o financovaní za predpokladu, že tvorí dostatočne podrobný rámec. Účelom tohto dokumentu je splniť tieto povinnosti a predstaviť činnosti naplánované na rok 2012.

Na programe v oblasti zdravia sa môžu okrem členských štátov Európskej únie zúčastniť aj tretie krajiny. Krajiny EZVO/EHP – Island, Lichtenštajnsko a Nórsko – sa zúčastňujú na programe podľa podmienok stanovených v dohode o EHP. Na programe sa môžu zúčastniť aj iné tretie krajiny, najmä krajiny európskej susedskej politiky, krajiny, ktoré žiadajú o členstvo v EÚ, kandidátske a pristupujúce krajiny, ako aj krajiny západného Balkánu zahrnuté v stabilizačnom a asociačnom procese, pokiaľ existujú potrebné dohody. Z týchto krajín uvedené dohody uzatvorilo Chorvátsko a zúčastňuje sa na programe.

1.2. Zdroje

Rozhodnutím o programe sa na obdobie od 1. januára 2008 do 31. decembra 2013 stanovuje celkový rozpočet vo výške 321 500 000 EUR. Rozpočet na rok 2012 je 49 700 000 EUR pod podmienkou schválenia rozpočtu rozpočtovým orgánom:

— 48 300 000 EUR v prípade položky 17 03 06 – Opatrenia EÚ v oblasti zdravia (rozpočet na prevádzku),

— 1 400 000 EUR v prípade položky 17 01 04 02 – Výdavky na administratívne riadenie (administratívny rozpočet).

Predpokladá sa, že dodatočné príspevky od krajín EZVO/EHP dosiahnu výšku 1 292 200 EUR a od Chorvátska 138 000 EUR.

Celková suma vyčlenená na rozpočtovú položku 17 03 06 sa tak zvyšuje na 49 688 800 EUR a celková sumu vyčlenená na rozpočtovú položku 17 01 04 02 sa zvyšuje na 1 441 400 EUR.

Sumy uvedené v nasledujúcich kapitolách sú orientačné. V súlade s článkom 90 ods. 4 vykonávacích predpisov sú možné nepodstatné variácie sumy vyčlenenej na každý mechanizmus financovania.

Rozpočtová položka 17 01 04 02 – „Výdavky na administratívne riadenie“ je určená na pokrytie výdavkov na štúdie, stretnutia odborníkov, informácie, publikácie a technickú a administratívnu pomoc pre systémy IT. Sú priamo spojené s dosiahnutím cieľov programu alebo opatrení prijatých na túto činnosť.

Výkonná agentúra pre zdravie a spotrebiteľov (EAHC) pomáha Komisii pri vykonávaní tohto pracovného plánu v súlade s rozhodnutím Komisie K(2008) 4943 z 9. septembra 2008. Na administratívne prostriedky súvisiace s činnosťou EAHC je určená rozpočtová položka 17 01 04 30.

Celkový rozpočet 200 000 EUR, podliehajúci schváleniu rozpočtu rozpočtovým orgánom, je plánovaný na platbu EÚ v rámci Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku v rámci rozpočtovej položky 17 03 05 „Medzinárodné dohody a členstvo v medzinárodných organizáciách v oblasti verejného zdravia a kontroly tabaku“.

2. MECHANIZMY FINANCOVANIA

Dostupné prostriedky v rámci rozpočtovej položky 17 03 06 – Opatrenia EÚ v oblasti zdravia sa použijú na udelenie grantov na projekty, prevádzku, jednotné akcie, konferencie a na udelenie priamych grantov medzinárodným organizáciám, ako aj na pokrytie nákladov súvisiacich s verejným obstarávaním a inými opatreniami. Na všetky granty sa vzťahuje písomná dohoda.

V súlade s odôvodnením 33 rozhodnutia o programe by sa mala podporovať spolupráca s tretími krajinami, ktoré sa na programe nezúčastňujú. Nemalo by to zahŕňať financovanie z programu. Napriek tomu sa však cestovné výdavky a výdavky na pobyt expertov pozvaných z týchto krajín alebo cestujúcich do týchto krajín môžu považovať za oprávnené náklady v riadne odôvodnených výnimočných prípadoch, keď to priamo prispieva k cieľom programu.

2.1. Granty na projekty

Celková orientačná suma určená na granty na projekty sa odhaduje na 13 171 820 EUR. Výška grantov na projekty sa vypočítava na základe vzniknutých oprávnených nákladov. Maximálna miera spolufinancovania EÚ je 60 %. Táto miera sa však môže zvýšiť až na 80 %, ak návrh spĺňa kritériá mimoriadnej prospešnosti. V prílohe II sa uvádzajú kritériá vylúčenia, oprávnenosti, výberu a udeľovania grantov na projekty. V prílohe VII sa uvádzajú kritériá mimoriadnej prospešnosti.

Na účely poskytnutia finančných prostriedkov sa budú posudzovať iba návrhy, ktoré priamo zodpovedajú téme a opisu uvedeným v tomto pracovnom pláne, a v ktorých sa uvádza ako mechanizmus financovania „granty na projekty“. Návrhy, ktoré sa týkajú len širšej oblasti bez toho, aby sa zhodovali s konkrétnym opisom daného opatrenia, sa na účely poskytnutia finančných prostriedkov nebudú posudzovať.

Orientačným harmonogramom zverejnenia výzvy na predloženie návrhov týkajúcich sa grantov na projekty v úradnom vestníku je posledný štvrťrok roku 2011.

2.2. Granty na prevádzku

Celková orientačná suma určená na granty na prevádzku sa odhaduje na 4 400 000 EUR. Výška grantov sa vypočítava na základe vzniknutých oprávnených nákladov. Maximálna miera spolufinancovania EÚ je 60 %. Táto miera sa však môže zvýšiť až na 80 %, ak návrh spĺňa kritériá mimoriadnej prospešnosti.

Granty na prevádzku sa môžu udeľovať na obnovenie grantov na prevádzku, ktoré boli udelené mimovládnym orgánom a špecializovaným sieťam v rámci pracovného plánu na rok 2011. Nové granty na prevádzku sa môžu udeliť mimovládnym organizáciám a špecializovaným sieťam pôsobiacim v oblastiach súvisiacich s troma cieľmi programu v oblasti zdravia. Práca v rámci grantov na prevádzku by mala priamo prispieť k splneniu priorít Európskej únie stanovených v oznámení Komisie KOM(2010) 2020 z 3. marca 2010Európa 2020: stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu. (2) K osobitne významným otázkam patrí aktívne a zdravé starnutie vrátane podpory zdravia a prevencie chorôb, prevencia nerovnosti v oblasti zdravia vrátane zabezpečenia lepšieho prístupu k zdravotnej starostlivosti pre všetkých a otázky týkajúce sa pracovnej sily v oblasti zdravia.

Ako je stanovené v článku 4 ods. 2 rozhodnutia o programe, obnovenie finančných príspevkov uvedených v odseku 1 písm. b) pre mimovládne subjekty a špecializované siete možno vyňať zo zásady postupného znižovania. Táto výnimka vo všeobecnosti platí pre žiadateľské organizácie, ktoré nedostávajú žiadne finančné prostriedky od súkromného sektora (3) a v prípade ktorých neexistuje ani iný konflikt záujmov, pokiaľ ide o ich fungovanie (základné financovanie). Na všetky ostatné obnovené granty na prevádzku sa uplatní zníženie o 1 percentuálny bod v porovnaní s percentuálnou časťou spolufinancovania EÚ dohodnutého v dohode o grante uzatvorenej na základe výzvy na predloženie návrhov z roku 2011. Suma spolufinancovania EÚ nemôže v žiadnom prípade prekročiť sumu udelenú v roku 2011. V prílohe III sa uvádzajú kritériá vylúčenia, oprávnenosti, výberu a udeľovania grantov na prevádzku. V prílohe VII sa uvádzajú kritériá mimoriadnej prospešnosti.

Orientačným harmonogramom zverejnenia výzvy na predloženie návrhov týkajúcich sa grantov na prevádzku v úradnom vestníku je posledný štvrťrok roku 2011.

2.3. Granty na jednotné akcie

Celková orientačná suma určená na jednotné akcie sa odhaduje na 8 950 000 EUR. Vďaka jednotným akciám môžu príslušné orgány členských štátov/iných krajín zúčastnených na programe v oblasti zdravia a Európska komisia napredovať v činnosti týkajúcej sa spoločne určených problémov. Na jednotnej akcii sa môžu zúčastniť verejné alebo mimovládne subjekty so sídlom v členskom štáte alebo inej krajine zúčastňujúcej sa na programe a na jednotnej akcii. Príslušné orgány členských štátov/inej zúčastnenej krajiny ich však na to musia výslovne splnomocniť.

Výška grantov na jednotné akcie sa vypočítava na základe vzniknutých oprávnených nákladov. Maximálna miera spolufinancovania EÚ je 50 %. Táto miera sa však môže zvýšiť až na 70 % v prípadoch mimoriadnej prospešnosti. Spolufinancovanie na základe mimoriadnej prospešnosti vo výške 70 % je plánované na jednotnú akciu „Uľahčenie spolupráce pri darcovstve orgánov medzi vnútroštátnymi orgánmi v EÚ“ (pozri bod 3.1.4.2) pre jej prínos pre efektívnu implementáciu právnych predpisov EÚ v tejto oblasti. V iných prípadoch sa uplatňujú kritériá pre mimoriadnu prospešnosť uvedené v prílohe VII. V prílohe IV sa uvádzajú kritériá vylúčenia, oprávnenosti, výberu a udeľovania grantov na jednotné akcie.

Členské štáty/iné krajiny zúčastňujúce sa na programe v oblasti zdravia, ktoré majú v úmysle zúčastniť sa na jednej alebo viacerých jednotných akciách, musia svoj úmysel oznámiť Komisii pred uplynutím lehoty na predloženie návrhov. S výnimkou mimovládnych organizácií pôsobiacich na úrovni EÚ môžu o účasť na jednotných akciách žiadať iba organizácie so sídlom v členských štátoch/iných krajinách, ktoré sa zúčastňujú na programe a ktoré poskytli toto vyhlásenie.

Orientačným harmonogramom zverejnenia výzvy na predloženie návrhov týkajúcich sa grantov na jednotné akcie v úradnom vestníku je posledný štvrťrok roku 2011.

2.4. Granty na konferencie

Celková orientačná suma určená na konferencie dosahuje výšku 800 000 EUR: 200 000 EUR na konferencie predsedníctva a 600 000 EUR na ostatné konferencie. Z administratívnych dôvodov sa konferencie oprávnené na spolufinancovanie musia konať v roku 2013, okrem konferencií predsedníctva.

2.4.1. Konferencie predsedníctva – de jure monopolné postavenie

Podľa článku 168 ods. 1 písm. c) vykonávacích predpisov sa granty môžu bez výzvy na predloženie návrhov udeliť organizáciám s monopolným postavením de jure alebo de facto, riadne odôvodneným v rozhodnutí o udelení grantu.

Konferencie predsedníctva, ktorých povaha je vysoko politická a v ktorých sú zapojení tak zástupcovia na najvyššej úrovni z vnútroštátnych orgánov, ako aj európski zástupcovia, má organizovať výhradne členský štát, ktorý zastáva predsedníctvo EÚ. Vzhľadom na jedinečnú úlohu predsedníctva v rámci činností EÚ sa členský štát zodpovedný za organizáciu podujatia považuje za subjekt s monopolným postavením de jure.

Každej z dvoch konferencií organizovaných predsedníctvami Európskej únie – predsedníctvom v druhej polovici roku 2012 a predsedníctvom v prvej polovici roku 2013 – sa môže prideliť príspevok do výšky 100 000 EUR. Maximálnou mierou spolufinancovania EÚ je 50 % vzniknutých oprávnených nákladov.

Predsedníctvo predloží agentúre EAHC žiadosť o grant na príslušnú konferenciu prostredníctvom stáleho zastúpenia a pomocou formulára, ktorý zabezpečí agentúra EAHC. Žiadosť sa musí predložiť najneskôr štyri mesiace pred podujatím.

Konferencia predsedníctva, ktorá sa má financovať v rámci tohto pracovného plánu, má názov Prvé kroky k zdravému procesu starnutia a naplánovaná je na september 2012, počas cyperského predsedníctva.

2.4.2. Iné konferencie

Granty na konferencie sa môžu udeliť na organizáciu konferencií, ktoré zodpovedajú trom cieľom programu v oblasti zdravia. Na to aby sa na ne poskytli finančné prostriedky, konferencie by mali priamo podporiť priority Európskej únie stanovené v oznámení Komisie KOM(2010) 2020 z 3. marca 2010Európa 2020: stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu. K osobitne významným otázkam patrí aktívne a zdravé starnutie vrátane podpory zdravia a prevencie chorôb, prevencia nerovnosti v oblasti zdravia vrátane zabezpečenia lepšieho prístupu k zdravotnej starostlivosti pre všetkých a otázky týkajúce sa pracovnej sily v oblasti zdravia.

Konferencie musia mať široký európsky rozmer. Tieto konferencie musí organizovať verejný alebo neziskový subjekt, ktorý sídli v krajine zúčastňujúcej sa na programe v oblasti zdravia a ktorý má príslušné skúsenosti so spoluprácou na úrovni EÚ. Na konferencie sa môže prideliť príspevok do maximálnej výšky 100 000 EUR (najviac 50 % z celkového rozpočtu). V prílohe V sa uvádzajú kritériá vylúčenia, oprávnenosti, výberu a udeľovania grantov na konferencie, okrem konferencií predsedníctva.

Orientačným harmonogramom zverejnenia výzvy na predloženie návrhov týkajúcich sa konferencií v úradnom vestníku je posledný štvrťrok roku 2011.

2.5. Dohody o priamych grantoch uzavreté s medzinárodnými organizáciami

Celková orientačná suma určená na priame granty sa odhaduje na 2 633 000 EUR. Základom pre udelenie grantov bude účinná spolupráca s Komisiou.

Podľa článku 168 ods. 1 písm. f) vykonávacích predpisov sa finančné prostriedky na akcie s medzinárodnými organizáciami budú prideľovať na základe dohôd o grante bez výzvy na predloženie návrhov na témy výslovne uvedené v tomto pracovnom pláne. Medzinárodné organizácie a ich národné alebo regionálne kancelárie nie sú oprávnené na finančné prostriedky ako hlavní alebo vedľajší príjemcovia na základe žiadnej výzvy na predloženie návrhov. Maximálna miera spolufinancovania EÚ je 60 % skutočne vzniknutých oprávnených nákladov. Náklady na činnosti, na ktorých sa podieľajú tretie krajiny, ktoré sa na programe nezúčastňujú, sa v súlade s odôvodnením 33 rozhodnutia o programe nepovažujú za oprávnené. Napriek tomu sa však cestovné výdavky a výdavky na pobyt expertov pozvaných z týchto krajín alebo cestujúcich do týchto krajín považujú za oprávnené náklady v riadne odôvodnených výnimočných prípadoch, ak ide o priamy prínos k cieľom programu.

Financovanie prostredníctvom priamych grantov sa udelí týmto medzinárodným organizáciám v rámci tohto rozhodnutia o financovaní pre ich osobitnú spôsobilosť a vysoký stupeň špecializácie v oblastiach, na ktoré sa vzťahujú priame granty, stanovených v oddieloch 3.1, 3.2 a 3.3:

— Rada Európy (CoE),

— Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny (IARC),

— Medzinárodná organizácia pre migráciu (IOM),

— Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD).

2.6. Verejné obstarávanie

Celková orientačná suma určená na verejné obstarávanie sa odhaduje na 14 463 980 EUR.

Verejné obstarávanie sa vzťahuje na činnosti ako hodnotenie a monitorovanie akcií a politík, štúdie, poskytnutie poradenstva, údaje a informácie o zdraví, vedecká a technická pomoc, komunikačné činnosti a činnosti na zvyšovanie informovanosti a aplikácie informačných technológií na podporu politík. Zverejnenie výziev na predloženie ponúk v úradnom vestníku je naplánované na prvý polrok 2012. Rámcové zákazky a nové zákazky na poskytnutie služby sa použijú podľa tohto pracovného plánu.

2.7. Iné akcie

Celková orientačná suma určená na iné akcie sa odhaduje na 5 270 000 EUR.

Vzťahuje sa na príspevky vyplatené Európskou úniou v podobe predplatného orgánom za členstvo v nich v zmysle článku 108 ods. 2 písm. d) nariadenia o rozpočtových pravidlách, správne dohody so Spoločným výskumným centrom (JRC), ako aj osobitné náhrady výdavkov vyplatené expertom za ich účasť na stretnutiach a prácu pri vypracovávaní vedeckých stanovísk v súlade s bodom 3.1.3.1 a poradenstvo o systémoch v oblasti zdravia podľa bodu 3.3.2.1.

2.8. Platba EÚ v rámci Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku

Európska únia je plnohodnotnou zmluvnou stranou Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku (FCTC). Platba príspevku EÚ v roku 2012 na Rámcový dohovor WHO o kontrole tabaku sa bude realizovať v rámci rozpočtovej položky 17 03 05 „Medzinárodné dohody a členstvo v medzinárodných organizáciách v oblasti verejného zdravia a kontroly tabaku“, a nie z programu v oblasti zdravia. Výška tejto platby vychádza z rozhodnutia o pracovnom pláne a rozpočte na finančné obdobie 2012 – 2013 prijatého na štvrtej konferencii strán dohovoru, ktorá sa konala v novembri 2010 (FCTC/COP/4/20).

Príspevok EÚ za rok 2012 je stanovený na 145 225 USD. S cieľom zohľadniť výkyvy výmenného kurzu je maximálna suma na rok 2012 stanovená na 200 000 EUR. Sekretariát FCTC bude hospodáriť s finančnými prostriedkami podľa finančných pravidiel WHO.

3. PRIORITY NA ROK 2012

Akcie v rámci tohto pracovného plánu sú široko nasmerované na podporu splnenia priorít EÚ stanovených v stratégii Európa 2020 a zodpovedajú legislatívnym povinnostiam a politickým záväzkom. Priority pre inteligentný rast a inkluzívny rast v rámci stratégie Európa 2020 majú pre tento pracovný plán osobitný význam. Ciele stratégie Európa 2020 sa zhodujú s cieľmi stratégie EÚ v oblasti zdravia, v ktorých sa tvrdí, že investovanie do zdravia môže posilniť inovácie, vytvoriť nové zručnosti a pracovné príležitosti a znížiť nerovnosť v oblasti zdravia.

Program v oblasti zdravia v roku 2012 prispeje k cieľom týchto vlajkových iniciatív v rámci stratégie Európa 2020:

Pilotné partnerstvo v oblasti inovácií zamerané na aktívne a zdravé starnutie v rámci hlavnej iniciatívy – Únia inovácií (4) inšpirovalo akciu v rámci tohto pracovného plánu s cieľom umožniť európskym občanom viesť aktívny, zdravý a nezávislý život tak dlho, ako je to možné. Touto akciou sa podporí telesné a duševné zdravie vrátane lepšej výživy a telesnej aktivity a prevencia správania, ktoré škodí zdraviu. Budú sa hľadať spôsoby, ako zabrániť nástupu závažných a chronických chorôb prostredníctvom opatrení, napríklad prostredníctvom onkologického skríningu. Poskytovanie relevantného poradenstva a informácií podporí členské štáty v ich úsilí dosiahnuť a udržať trvalo udržateľné a efektívne systémy zdravotnej starostlivosti. Prijmú sa aj opatrenia s cieľom preskúmať spôsoby vývoja inovatívnych produktov a služieb, ktoré budú odpoveďou na výzvu starnutia. Všetky opatrenia v konečnom dôsledku majú za cieľ prispieť k celkovému cieľu partnerstva, ktorým je umožniť každému v Európe, aby prežil v priemere o dva roky života viac v dobrom zdraví.

Európska platforma proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu (5) v rámci stratégie Európa 2020 inšpirovala k akciám, ktoré sa týkajú nerovnosti. Cieľom týchto opatrení je zlepšiť prístup zraniteľných skupín obyvateľstva k zdravotnej starostlivosti, podporiť ich sociálne začlenenie a bojovať proti diskriminácii, ktorej čelia. Prispievajú k dosiahnutiu cieľa EÚ znížiť chudobu a sociálne vylúčenie najmenej o 20 miliónov do roku 2020.

Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta (6) poskytuje rámec pre činnosť v oblasti zdravotníckeho personálu. Cieľom tejto činnosti je prispieť k dosiahnutiu cieľa stratégie Európa 2020 pre zamestnanosť na rok 2020 – zamestnanosť 75 % populácie v produktívnom veku. Podporuje osobitne ciele v rámci priority 2 programu, konkrétne vybavenie ľudí vhodnými zručnosťami pre zamestnanie.

Tento pracovný plán ďalej odpovedá na ďalšie výzvy, pri ktorých môže akcia poskytnúť skutočnú pridanú hodnotu pre EÚ. Bezpečná spoločnosť je predpokladom hospodárskeho rastu a blaha občanov. Niekoľko cezhraničných zdravotných hrozieb v posledných niekoľkých rokoch jasne dokázalo potrebu a pridanú hodnotu koherentnej a efektívnej akcie na úrovni EÚ. Akcie plánované v tomto pracovnom pláne sú zamerané na preskúmanie a vytvorenie účinných mechanizmov zisťovania a prevencie šírenia rôznych cezhraničných zdravotných hrozieb alebo minimalizácie ich vplyvu. V tomto pracovnom pláne sa zároveň počíta s podporou pre bezpečné systémy a mechanizmy na podporu právnych predpisov EÚ o bezpečnosti a kvalite orgánov a látok ľudského pôvodu, krvi a krvných derivátov. Cieľom činností je získať a zachovať dôveru občanov EÚ v tejto oblasti. Zároveň sa cielenou akciou podporia právne predpisy v oblasti cezhraničnej zdravotnej starostlivosti.

Ak sa podarí ľudí udržať dlhšie zdravých a aktívnych, má to pozitívny vplyv na produktivitu a konkurencieschopnosť. Preto sa plánuje doplnková akcia týkajúca sa hlavných rizikových faktorov pre zdravie, akými sú výživa, nadmerná spotreba alkoholu a fajčenie, ako aj v oblasti závažných, chronických a zriedkavých chorôb.

Nakoniec, plánujú sa viaceré činnosti so zámerom splniť tretí programový cieľ „Tvorba a šírenie informácií a poznatkov o zdraví“. Čiastočne v spolupráci s externými partnerskými organizáciami sa plánuje séria činností na zber údajov, získavanie vedeckých dôkazov a efektívne spracovanie informácií pre občanov, zainteresované strany a tvorcov politík.

3.1. Akcie v rámci prvého cieľa: „Zlepšenie zdravotného zabezpečenia občanov“

3.1.1. Ochraňovať občanov pred ohrozeniami zdravia – Vyvíjať kapacitu a postupy manažmentu rizika, zlepšovať pripravenosť a plánovanie v prípade núdzových zdravotných situácií (bod 1.1.3 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.1.1.1. Pripravenosť v oblasti verejného zdravia a trénovanie a nácvik reakcie

Cieľom tejto akcie je zlepšiť a posilniť pripravenosť EÚ reagovať na potenciálne riziká. Národné hodnotenia a hodnotenie EÚ týkajúce sa pandémie z roku 2009 jasne dokazujú potrebu zlepšiť pripravenosť pomocou zdieľania najlepšej praxe a ďalšieho vývoja spoločných nástrojov na úrovni EÚ. Zámerom tejto akcie je zvýšiť znalosti úradníkov členských štátov o cezhraničných rizikách a riadení reakcie na ne v oblasti verejného zdravia a o efektívnom použití súvisiacich nástrojov IT.

Táto akcia je zložená z troch pracovných balíkov. Prvý balík by mal poskytnúť dve tréningové a nácvikové podujatia pre úradníkov členských štátov týkajúce sa pripravenosti na vážne cezhraničné zdravotné hrozby a reakcií na ne. Tréning a cvičenia sa budú týkať oblastí zodpovednosti a úloh rôznych zainteresovaných strán, pripravenosti, krízovej komunikácie a použitia nástrojov IT. Druhý pracovný balík má za úlohu pokračovať vo výmene expertov, ktorá sa začala v roku 2011, so zámerom zdieľať najlepšiu prax a skúsenosti s krízovým riadením medzi úradníkmi/zainteresovanými stranami z členských štátov EÚ. Tretí pracovný balík spočíva vo vývoji nového modulu elektronického vzdelávania pre aplikáciu Systém zdravotnej pohotovosti a informácií o chorobách (Hedis) a opise rôznych úloh a funkcií, ktoré majú doplniť úlohy a funkcie vyvinuté v roku 2010.

[Rámcová zmluva a výzva na predloženie ponúk]

3.1.2. Ochraňovať občanov pred ohrozeniami zdravia – Vypracovávať stratégie a mechanizmy na prevenciu ohrození zdravia, ktoré vyplývajú z prenosných aj neprenosných ochorení a ohrození zdravia z fyzikálnych, chemických či biologických zdrojov vrátane prípadov zámerného vypúšťania, a na výmenu informácií o takomto ohrození a boj s ním (bod 1.1.1 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.1.2.1. Koordinácia reakcie v oblasti verejného zdravia v súvislosti s chemickými udalosťami

Cieľom tejto akcie je zabezpečiť účinnú reakciu na vážne cezhraničné udalosti spôsobené chemickými látkami prostredníctvom vytvorenia pilotnej siete na úrovni EÚ a zároveň zabezpečiť doplnkovosť k práci v iných sektoroch, napríklad mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany (CPM). Takáto sieť zabezpečí, aby skúsenosti a najlepšia prax jedného členského štátu po incidente boli prínosom pre všetky členské štáty. Umožní účinnú a koherentnú reakciu na úrovni EÚ na potenciálne katastrofické cezhraničné udalosti. Má to osobitný význam pre členské štáty s menšou kapacitou a expertízou v súvislosti s reakciou na chemické udalosti. Neexistujú žiadne formálne opatrenia v oblasti verejného zdravia na úrovni EÚ, pokiaľ ide o koordináciu reakcií na takéto udalosti. Doteraz použité opatrenia ad hoc jasne dokázali potrebu a pridanú hodnotu zavedenia štruktúrovaného mechanizmu spúšťania hodnotenia rizika a koordinácie opatrení v oblasti verejného zdravia na úrovni EÚ. Táto akcia podporí členské štáty vo vykonávaní nových medzinárodných predpisov v oblasti zdravia.

V tejto akcii by sa mali dôkladne zvážiť skúsenosti získané v sieti na dohľad a kontrolu prenosných ochorení zriadenej rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 2119/98/ES z 24. septembra 1998, ktorým sa v Spoločenstve zriaďuje sieť na epidemiologický dohľad a kontrolu prenosných ochorení (7). Mala by byť založená na: a) návrhu „Štandardné operačné postupy pre sieť HSC na hodnotenie rizika a manažment rizika chemických udalostí“, ktorý pripravila Komisia so vstupmi od sekcie chemického, biologického, rádiologického a jadrového rizika (CBRN) Výboru pre zdravotnú bezpečnosť (HSC) a ktorý je dostupný ako súčasť výsledkov iniciatívy CARRA-NET, b) vstupoch z projektu „Sieť na hodnotenie chemických a radiačných rizík (CARRA-NET)“, ktorý sa začal v októbri 2010 v rámci zákazky na poskytnutie služby č. EAHC/2010/Health/12 na vykonávanie rámcovej zmluvy č. EAHC/2009/Health/06 časť 2 týkajúcej sa viacnásobných rámcových zmlúv s opätovným otvorením súťaže o externú pomoc týkajúcu sa činností v oblasti zdravotnej bezpečnosti na „Vytvorenie sietí hodnotenia rizík toxických priemyselných chemických látok a rádioaktívnych hrozieb a rizík“ – súťaž vyhrala agentúra na ochranu zdravia (Health Protection Agency) a výsledky vydláždia cestu pre vytvorenie budúcich sietí pre chemické a rádioaktívne hrozby, c) poznatkoch získaných z troch regionálnych simulačných cvičení ‧IRIDIUM‧ týkajúcich sa chemických udalostí, vykonaných v roku 2011 – tieto tri cvičenia sa vykonali v rámci špecifickej témy „Chemické cvičenia“ na základe rámcovej zmluvy č. SANCO/C3-2007-01 (8) a d) vstupov poskytnutých iniciatívou „Chemický a rádiologický inventár lekárskych protiopatrení (CARIMEC)“, ktorá sa začala v decembri 2010 v rámci zákazky na poskytnutie služby č. EAHC/2010/Health/17 na vykonávanie rámcovej zmluvy č. EAHC/2009/Health/06 časť 2 týkajúcej sa viacnásobných rámcových zmlúv s opätovným otvorením súťaže o externú pomoc týkajúcu sa činností v oblasti zdravotnej bezpečnosti na „Vytvorenie inventára opatrení verejného zdravia a lekárskych protiopatrení na reakciu na riziká toxických priemyselných chemických látok a rádioaktívnych hrozieb“. Iniciatívu CARIMEC vykonáva agentúra na ochranu zdravia (Health Protection Agency).

Sieť by mala začať fungovať v pilotnom režime v rokoch 2013 – 2014. Mala by byť v plnej miere prepojená s existujúcimi mechanizmami a štruktúrami vyvinutými a zavedenými v iných sektoroch, ako je program „Získané poznatky (Lessons Learned)“ v rámci mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany, pokiaľ ide o veľké katastrofy vrátane chemických incidentov, na základe ktorých bol aktivovaný. Pilotný režim poskytne usmernenie o potrebe a rozsahu ďalších opatrení vrátane trvalejšieho mechanizmu.

[Granty na projekty] Orientačná suma: 450 000 EUR

3.1.2.2. Vplyv zdravotných hrozieb v dôsledku biologických, chemických a rádiologických látok na leteckú dopravu

Cieľom tejto akcie je zabezpečiť účinnú reakciu na úrovni EÚ na vážne cezhraničné zdravotné hrozby pre letectvo. Na úrovni EÚ neexistujú žiadne formálne opatrenia na koordináciu reakcie na takéto hrozby. Doteraz použité opatrenia ad hoc jasne dokázali potrebu a pridanú hodnotu zavedenia štruktúrovaného mechanizmu spúšťania hodnotenia rizika a koordinácie opatrení na úrovni EÚ. Táto akcia podporí členské štáty vo vykonávaní nových medzinárodných predpisov v oblasti zdravia.

Táto akcia by mala byť založená na výsledkoch a skúsenostiach získaných v rámci projektov financovaných programom v oblasti zdravia v oblasti námornej dopravy, najmä projektu „Posúdenie užitočnosti lodného sanitačného programu EÚ a koordinovanej akcie kontroly prenosných chorôb na lodiach na osobnú dopravu a trajektoch“ (SHIPSAN – Assessing the Usefulness of an EU Ship Sanitation Programme and Coordinated Action for the Control of Communicable Diseases in Cruise Ships and Ferries) a projektu „Sieť odborného vzdelávania EÚ v oblasti lodnej sanitácie“ (SHIPSAN TRAINET – EU Ship Sanitation Training Network) (9).

Táto akcia by sa mala vzťahovať aspoň na hlavné medzinárodné letiská v členských štátoch EÚ a formou spolupráce by sa do nej mali zapojiť hlavné letecké spoločnosti a letiskové orgány. Táto akcia by mala: a) vymedziť rozsah a štandardné operačné postupy (SOP), najmä úlohu rôznych zúčastnených orgánov a uspokojivý koordinačný mechanizmus, b) identifikovať kontaktné body siete orgánov verejného zdravia pre dohľad nad zdravotnými hrozbami spôsobenými prenosnými ochoreniami a nad inými hrozbami, ktoré by mohli mať vplyv v oblasti medzinárodnej dopravy na určených letiskách, a na ich riešenie, c) pomôcť členským štátom a ich letiskovým orgánom vyvinúť základné kapacity a vykonávať nové medzinárodné predpisy v oblasti zdravia, s osobitným zameraním na vykonávanie požiadaviek na základnú kapacitu na dohľad nad zdravotnými hrozbami v dôsledku prenosných chorôb a nad inými cezhraničnými hrozbami, ktoré by mohli mať vplyv na oblasti medzinárodnej dopravy na určených letiskách, a na ich riešenie d) preskúmať vplyv na dodatočné požiadavky na letiskovú infraštruktúru z hľadiska zamestnancov aj vybavenia a d) na základe skúseností zo sektora námornej dopravy vytvoriť sieť orgánov v oblasti verejného zdravia, zodpovedných za civilnú leteckú dopravu, s právomocou najmenej nad hlavnými medzinárodnými letiskami v členských štátoch, s účasťou a spoluprácou leteckých spoločností. Konzistentnosť s podobnými opatreniami prijatými Medzinárodnou organizáciou civilného letectva (ICAO) a Európskou konferenciou civilného letectva (ECAC) sa musí zabezpečiť s cieľom zabrániť duplicite.

V prvej fáze by sa mala vytvoriť sieť pokrývajúca prinajmenšom hlavné letiská v členských štátoch EÚ (minimálne 8 členských štátoch a zhruba 10 letísk) s účasťou a spoluprácou najväčších európskych leteckých spoločností (minimálne 8 leteckých spoločností s celkovým počtom zhruba 300 letových trás). V druhej fáze by sa mal prijať a odskúšať súbor štandardných operačných postupov a postupov konzultácie. Nakoniec by sa mal sledovať a vyhodnotiť obmedzený počet udalostí. Súčasne by sa mal realizovať vývoj základnej kapacity týkajúcej sa dohľadu, reakcie a posúdenia potrieb. Sieť by mala začať fungovať v pilotnom režime v rokoch 2013 – 2014. Pilotný režim poskytne usmernenie o potrebe a rozsahu ďalších opatrení vrátane trvalejšieho mechanizmu.

[Grant na projekty] Orientačná suma: 600 000 EUR

3.1.2.3. Vplyv zdravotných hrozieb v dôsledku biologických, chemických a rádiologických látok vrátane prenosných chorôb na námornú dopravu

Cieľom tejto akcie je vytvoriť integrovanú a trvalo udržateľnú stratégiu na úrovni EÚ na zabezpečenie zdravia cestujúcich a posádok osobných a nákladných lodí a zabránenie cezhraničnému šíreniu chorôb. Kontrola vážnych cezhraničných zdravotných hrozieb v dôsledku námornej dopravy, napríklad prenosných chorôb alebo hrozieb v dôsledku chemických, biologických a rádiologických zdrojov, ako aj ich riešenie, je cezhraničná problematika, ktorá sa musí riešiť na úrovni EÚ. Aj z dôvodu migračných tokov cez námorné hranice je zlepšenie dohľadu nad prenosnými chorobami a monitorovanie námornej dopravy nevyhnutné.

Táto akcia podporí vykonávanie rozhodnutia č. 2119/98/ES a jeho vykonávacích opatrení ako rozhodnutie Komisie 2000/57/ES z 22. decembra 1999 o systéme včasného varovania a reakcie na účel prevencie a kontroly prenosných chorôb podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 2119/98/ES (10), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/65/EÚ z 20. októbra 2010 o ohlasovacích formalitách lodí plávajúcich do prístavov a/alebo z prístavov členských štátov, ktorou sa zrušuje smernica 2002/6/ES (11) a nových medzinárodných predpisov v oblasti zdravia. Zároveň podporuje presadzovanie smernice Rady 2009/13/ES zo 16. februára 2009, ktorou sa vykonáva Dohoda uzavretá medzi Združením vlastníkov lodí Európskeho spoločenstva (ECSA) a Európskou federáciou pracovníkov v doprave (ETF) o Dohovore o pracovných normách v námornej doprave z roku 2006 a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 1999/63/ES (12).

Táto akcia by mala byť založená na výsledkoch a skúsenostiach získaných v rámci projektov financovaných programom v oblasti zdravia v oblasti námornej dopravy, najmä projektu „Posúdenie užitočnosti lodného sanitačného programu EÚ a koordinovanej akcie kontroly prenosných chorôb na lodiach na osobnú dopravu a trajektoch“ (SHIPSAN) a projektu „Sieť odborného vzdelávania EÚ v oblasti lodnej sanitácie“ (SHIPSAN TRAINET).

Táto akcia by mala byť zameraná na: a) operačné fungovanie komunikačnej platformy vyvinutej v rámci projektu SHIPSAN na koordináciu reakcií na reálne udalosti na palube lodí osobnej dopravy, b) rozšírenie vhodného a trvalo udržateľného mechanizmu pre nákladné lode, pokiaľ ide o usmernenia, aktualizáciu technických usmernení, balíky odborného vzdelávania, cvičných programov a usmernenie v oblasti posudzovania v rámci osvedčení o kontrole sanitácie lodí vyvinutých v rámci projektu SHIPSAN. Súčasťou bude trvalé prepojenie s existujúcimi mechanizmami pre kontrolu prenosných chorôb na lodiach podľa rozhodnutia č. 2119/98/ES a jeho vykonávacích predpisov, c) odbornú prípravu personálu na palube nákladných lodí, zdravotníckych pracovníkov v prístavoch a úradníkov zodpovedných za udržiavanie prepojenia medzi loďami, prístavnými orgánmi a orgánmi v oblasti verejného zdravia zodpovednými za podávanie správ iným členským štátom, Komisii a Európskemu centru pre prevenciu a kontrolu chorôb, d) mechanizmus, ktorý umožňuje hodnotenie rizika a podporu činností manažmentu rizika a e) preskúmanie možnosti použitia projektu SHIPSAN na implementáciu námorného vyhlásenia o zdravotnom stave v elektronickom formáte, stanovenom v smernici 2010/65/EÚ.

[Jednotná akcia] Orientačná suma: 1 800 000 EUR

3.1.2.4. Zlepšenie prevencie HIV v Európe

Cieľom tejto jednotnej akcie je podporiť integráciu postupov zabezpečenia kvality (QA) a zlepšenia kvality (QI) do programov prevencie HIV so zámerom zlepšiť efektívnosť programov prevencie HIV. Efektívnejšie programy prevencie pomôžu znížiť počet nových infekcií HIV v Európe. Zároveň prispejú k boju proti diskriminácii a sociálnemu vylúčeniu, ktoré ľudia postihnutí HIV často zažívajú.

Touto jednotnou akciou sa podporuje vykonávanie oznámenia Komisie KOM(2009) 569 v konečnom znení z 26. októbra 2009o boji proti HIV/AIDS v Európskej únii a susedných krajinách, 2009 – 2013 (13). V oznámení sa stanovuje rámec pre podporu vývoja národnej stratégie a riadi sa ním koordinácia opatrení v oblasti HIV medzi členskými štátmi. Osobitne je zamerané na efektívnejšiu prevenciu s cieľom riešiť problém prenosu HIV. Touto akciou spolu s inými projektmi týkajúcimi sa prevencie HIV sa uskutočňujú ciele prevencie definované v akčnom pláne pre HIV na roky 2009 až 2013 (14). Táto jednotná akcia prispeje k prekonaniu diskriminácie a zvýšeniu začlenenia ľudí s postihnutím, etnických menšín, imigrantov a iných zraniteľných skupín. Ľudia najviac vystavení riziku HIV často patria k týmto skupinám.

Plánovaná jednotná akcia by sa vzťahovala na vývoj a uplatňovanie postupov a nástrojov na QA/QI v rámci prevencie HIV. Súčasťou by boli: a) vývoj a validácia charty štandardov a zásad pre QA a QI kľúčovými zainteresovanými stranami, b) šírenie týchto štandardov, c) monitorovanie ich uplatňovania v stratégiách a činnostiach prevencie s osobitným zameraním na kľúčové prioritné skupiny identifikované v stratégii EÚ, d) vybudovanie trvalo udržateľnej siete organizácií sledujúcich implementáciu QA/QI v programoch prevencie HIV, ktorá by mohla poskytovať poradenstvo v oblasti QA/QI v rámci prevencie HIV a e) identifikácia a podpora demonštračných pilotných režimov na základe dôkazov.

K výsledkom by patrila validovaná charta zabezpečenia a zlepšenia kvality v programoch prevencie HIV na implementáciu v celej Európe a za jej hranicami, príručka úspešnej implementácie programov prevencie HIV, analýza účinných kanálov šírenia informácií o verejnom zdraví, sieť expertov na zabezpečenie kvality a prevenciu HIV a rámec pre monitorovanie a posúdenie vplyvu programov prevencie HIV.

Táto jednotná akcia prispeje k vývoju a implementácii efektívnejších programov prevencie HIV, ktoré sa môžu prispôsobiť aj iným regiónom.

[Jednotná akcia] Orientačná suma: 1 500 000 EUR

3.1.3. Zlepšiť bezpečnosť občanov – vedecké poradenstvo (bod 1.2.1 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.1.3.1. Vedecká a technická pomoc na fungovanie vedeckých výborov Komisie a komunikácie o rizikách vrátane osobitnej náhrady výdavkov

Cieľom tejto akcie je poskytnúť Komisii nezávislé poradenstvo vysokej kvality v oblasti zdravotných rizík. Pomôže to zabezpečiť robustný vedecký základ pre politiky a opatrenia EÚ v súlade so zásadami lepšej regulácie. Takéto poradenstvo poskytujú vedecké výbory v súlade s rozhodnutím Komisie 2008/721/ES z 5. augusta 2008, ktorým sa stanovuje poradná štruktúra vedeckých výborov a expertov v oblasti bezpečnosti spotrebiteľov, verejného zdravia a životného prostredia a ruší rozhodnutie 2004/210/ES (15). Táto akcia prispieva k zvýšeniu úlohy vedy v politickej debate EÚ a pomáha informovať občanov o rizikách. Zároveň umožňuje zainteresovaným stranám a širokej verejnosti lepšie porozumieť politikám EÚ a súvisiacim návrhom. Táto akcia má dve zložky: po prvé, osobitnú náhradu výdavkov vyplatenú expertom za ich prácu pri vypracovávaní vedeckých stanovísk a po druhé, vedeckú a technickú pomoc pre fungovanie vedeckých výborov a komunikácie o rizikách.

Osobitná náhrada výdavkov sa vypláca expertom za ich prácu pri vypracovávaní vedeckých stanovísk, ako sa stanovuje v rozhodnutí 2008/721/ES.

[Iné akcie] Orientačná suma: 270 000 EUR

Vedecká a technická pomoc na fungovanie vedeckých výborov a komunikácie o rizikách zahŕňa: a) vyhľadávanie vedeckej literatúry, jej analýzu a syntézu, b) prípravu verzií vedeckých stanovísk určených inej ako odbornej verejnosti, c) prípravu zhrnutí, d) vyhľadávanie údajov, e) zostavenie bibliografie tém, ktorým sa výbory venujú a f) revíziu textov. Táto podpora je potrebná, pretože členovia výborov nedostávajú žiadnu podporu od svojich organizácií. Zároveň zahŕňa organizáciu vedeckých vypočutí, pracovných stretnutí a tematických seminárov.

[Výzvy na predloženie ponúk]

3.1.4. Zlepšiť bezpečnosť občanov – Bezpečnosť a kvalita orgánov a látok ľudského pôvodu, krvi a krvných derivátov (bod 1.2.2 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.1.4.1. Monitorovanie vykonávania právnych predpisov EÚ týkajúcich sa krvi, zložiek krvi, tkanív a buniek

Cieľom tejto akcie je posúdiť vykonávanie právnych predpisov EÚ členskými štátmi, pokiaľ ide o krv, zložky krvi a tkanivá, a vypracovať súvisiace správy o aktuálnom stave. Toto sú príslušné právne predpisy: a) smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/98/ES z 27. januára 2003, ktorou sa ustanovujú normy kvality a bezpečnosti odberu, skúšania, spracovania, uchovávania a distribúcie ľudskej krvi a zložiek z krvi a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2001/83/ES (16) a súvisiace vykonávacie opatrenia (17) a b) smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/23/ES z 31. marca 2004 ustanovujúca normy kvality a bezpečnosti pri darovaní, odoberaní, testovaní, spracovávaní, konzervovaní, skladovaní a distribúcii ľudských tkanív a buniek (18) a súvisiace vykonávacie smernice (19).

Zber a dodávanie krvi a zložiek krvi je vysokohodnotná činnosť pre systémy verejného zdravotníctva členských štátov, ktorá ponúka a podporuje množstvo možností liečby. Tieto činnosti prispievajú aj k vývoju vo farmaceutickom sektore. S používaním krvi a zložiek krvi je úzko spojené riziko prenosu chorôb a môže viesť k potenciálnym bezpečnostným a kvalitatívnym rizikám. Účelom smernice 2002/98/ES a súvisiacich vykonávacích opatrení je reagovať na tieto obavy. Sektor tkanív a buniek rastie rýchlo a poskytuje čoraz väčší počet druhov liečby. Prispeje k hospodárskemu rastu a vývoju farmaceutického sektora. Bude to možné iba vtedy, ak bude možné zaručiť bezpečnosť a kvalitu odoberaných látok ľudského pôvodu. Účelom smernice 2004/23/ES a súvisiacich vykonávacích smerníc je reagovať na tieto obavy.

Výsledkom tejto akcie budú dve správy obsahujúce posúdenie kľúčových bodov pre všetky členské štáty. Výsledné správy prispejú k a) správam o skúsenostiach členských štátov s vykonávaním smernice 2004/23/ES, ako sa vyžaduje v článku 26 ods. 2, a smernice 2002/98/ES, ako sa vyžaduje v článku 26 ods. 2, b) identifikácii členských štátov s úspešným vykonávaním a podpore členských štátov, ktoré sa stretli s problémami, c) presadzovaniu vykonávania týchto právnych predpisov a d) identifikácií systémových problémov, ktoré si môžu vyžadovať zmeny právnych predpisov. Odhadovaný čas na odovzdanie správ je koniec roka 2013.

[Výzva na predloženie ponúk]

3.1.4.2. Uľahčenie spolupráce pri darcovstve orgánov medzi vnútroštátnymi orgánmi v EÚ

Cieľom tejto akcie je podporiť členské štáty v organizovaní optimálneho rozdelenia a použitia/transplantácie darovaných orgánov prostredníctvom viacstranných a dvojstranných dohovorov a transplantácie v iných členských štátoch. Táto akcia pomôže vykonávať oznámenie Komisie KOM(2008) 819/3 z 8. decembra 2008Akčný plán v oblasti darcovstva a transplantácie orgánov (2009 – 2015): posilnená spolupráca medzi členskými štátmi (20)

Účelom tejto akcie je vytvoriť platformu IT na úrovni EÚ pre viacstrannú výmenu orgánov. Vo väčšine členských štátov existujú subjekty zodpovedné za prideľovanie orgánov, ktorých úlohou je prideľovať dostupné orgány potenciálnym príjemcom a zabezpečiť optimálne pridelenie a použitie každého orgánu. Niektoré členské štáty nadviazali spoluprácu v rámci výmennej organizácie pre viac krajín, napríklad Eurotransplant a Scandiatransplant. Nie je však možné nájsť príjemcu pre všetky orgány, prideliť ich a použiť v rámci týchto krajín alebo zón viacerých krajín. Zvlášť to platí pre vysoko imunizovaných pacientov, deti a zriedkavé orgány. Umožní to platforma na úrovni EÚ, ktorá spája existujúce subjekty prideľovania orgánov v Európe. Táto akcia zahŕňa vývoj protokolov a dohodnutých formátov na ľahkú a rýchlu výmenu údajov. Prípravná práca sa už realizovala v rámci projektu „Koordinácia európskej iniciatívy medzi národnými organizáciami pre transplantáciu orgánov“ (COORENOR — Coordinating a European initiative among national organisations for organ transplantation), financovaného programom v oblasti zdravia. Táto práca sa ďalej vyvinie, vytvorí sa konkrétna platforma a zvýši sa počet zaangažovaných členských štátov. Dôsledná právna, finančná a operačná príprava vedúca ku konkrétnym dohodám medzi členskými štátmi prispeje k trvalej udržateľnosti platformy.

Táto akcia zároveň pomôže vnútroštátnym orgánom uzatvoriť dvojstranné dohody na výmenu orgánov medzi členskými štátmi. Nie všetky členské štáty majú transplantačné programy pre všetky druhy orgánov. Vytvorenie dvojstranných dohôd medzi členskými štátmi, špecifických pre druhy orgánov, poskytne občanom EÚ prístup k starostlivosti v transplantačnom centre v inom členskom štáte, ktoré sa špecializuje na orgán, ktorý potrebujú. Tieto orgány sa môžu obstarať aj v jednom členskom štáte a poslať do iného. Existujúce dohody zvýšili mobilitu pacientov a využitie orgánov v Európe. V rámci tejto akcie sa preskúmajú existujúce postupy, identifikujú príležitosti na dvojstranné dohody, akcia pomôže členským štátom vo vývoji dvojstranných dohôd a vytvorení vhodných operačných podmienok. Prispeje k tomu práca vykonaná v rámci projektu COORENOR.

Táto akcia bude zároveň riešiť problémy, ktoré občanom EÚ bránia v prístupe k transplantačným programom v iných členských štátoch. Táto akcia poskytne prehľad o vzoroch mobility pacientov v členských štátoch v súvislosti s transplantáciou orgánov a súvisiacich problémoch spolu s návrhmi ich riešenia. Táto akcia ďalej poskytne prehľad schvaľovacích systémov a metód v súvislosti so vzájomným porozumením týchto systémov členskými štátmi s cieľom uľahčiť darcovstvo v iných členských štátoch, ak potenciálni darcovia orgánov zomrú za hranicami svojej krajiny. Odhadovaný čas odovzdania výsledkov je koniec roka 2015.

[Jednotná akcia] Orientačná suma: 1 150 000 EUR

3.1.4.3. Šírenie najlepšej praxe darovania/transplantácie orgánov

Cieľom tejto akcie je pomôcť účinne šíriť najlepšiu prax darovania a transplantácie orgánov, tkanív, buniek a krvi prostredníctvom Rady Európy (CoE). Táto akcia ťaží z viacerých projektov financovaných programom v oblasti zdravia a z práce vykonanej rôznymi pracovnými skupinami na identifikáciu a vývoj najlepšej praxe v EÚ. Ide najmä o: a) kampane na zvyšovanie informovanosti verejnosti, b) identifikáciu, nábor a riadenie darcov, c) darcovstvo orgánov od živých darcov, d) postupy na zabezpečenie kvality v zariadeniach pracujúcich s krvou a tkanivami, najmä v súvislosti s ich odberom, testovaním, spracovaním, uskladnením a distribúciou, e) monitorovanie bezpečnosti látok ľudského pôvodu, f) spoluprácu s jednotkami intenzívnej starostlivosti a g) nadväzné opatrenia po darovaní a transplantácii/transfúzii.

Vďaka svojmu dosahu a štruktúre môže Rada Európy významne prispieť k šíreniu najlepšej praxe a osloviť ďalších adresátov. Patria k nim odborní zdravotnícki pracovníci a zariadenia, zastúpení v mnohých expertných skupinách riadených Radou Európy, a zástupcovia príslušných orgánov v prislúchajúcich skupinách expertov. Tieto príslušné orgány sú zodpovedné za organizovanie činností darovania, transplantácie a transfúzie v členských štátoch.

Na podporu tohto dosahu a s cieľom zabezpečiť, aby aj ďalšie skupiny mohli využívať poznatky získané pomocou financovania z prostriedkov EÚ, Rada Európy vyvinie a vykoná plán šírenia informácií pre rôzne cieľové skupiny a zemepisné pokrytie. Konkrétne činnosti môžu zahŕňať konferencie, kampane na zvyšovanie informovanosti zamerané na budovanie platforiem, distribúciu odkazov prostredníctvom e-mailov/webových lokalít, publikáciu letákov/príručiek a odbornú prípravu.

Tieto činnosti prispejú k lepšej implementácii požiadaviek bezpečnosti a kvality, stanovených v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2010/53/EÚ zo 7. júla 2010 o normách kvality a bezpečnosti ľudských orgánov určených na transplantáciu (21), smernici 2002/98/ES a jej vykonávacích právnych predpisoch a smernici 2004/23/ES a jej vykonávajúcich právnych predpisoch. Zároveň prispejú k zlepšeniu efektívnosti systémov a prístupnosti látok ľudského pôvodu, najmä pokiaľ ide o orgány, v súlade s akčným plánok Komisie v oblasti darcovstva a transplantácie orgánov.

[Priamy grant Rade Európy] Orientačná suma: 100 000 EUR

3.2. Akcie v rámci druhého cieľa: „Podpora zdravia“

3.2.1. Zvýšenie počtu rokov zdravého života a podpora zdravého starnutia (bod 2.1.1 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.2.1.1. Podpora európskeho partnerstva v oblasti inovácií zameraného na aktívne a zdravé starnutie

Cieľom tejto akcie je prispieť k aktívnemu a zdravému starnutiu, priorite stratégie Európa 2020. Táto akcia podporí implementáciu Európskeho partnerstva v oblasti inovácií zameraného na aktívne a zdravé starnutie, vytvoreného oznámením Komisie KOM(2010) 546 v končenom znení zo 6. októbra 2010 o hlavnej iniciatíve stratégie Európa 2020 – Únia inovácií.

Táto akcia bude zameraná na niekoľko konkrétnych činností v súlade so strategickým implementačným plánom partnerstva. Jej účelom je podporiť nasadenie inovatívnych riešení poskytovania starostlivosti v zmysle inovačných politík a obchodných modelov pre integrované systémy starostlivosti založené na spolupráci, na základe prístupu kontinuálnej starostlivosti. Ďalej sa zameria na riadenie chronických chorôb, najmä na pacientov s viacerými chronickými ochoreniami. Zahrnie tri rôzne druhy opatrení: a) financovanie pilotných projektov týkajúcich sa zmeny v poskytovaní starostlivosti, b) podporu partnerského prístupu k zmene v poskytovaní starostlivosti a c) podporu zdravia starších ľudí.

a) Podpora zmeny pri poskytovaní starostlivosti

Podpora vo forme počiatočného kapitálu sa poskytne s cieľom pripraviť a vykonať zmenu systémov sociálnej a zdravotnej starostlivosti vedúcu k poskytovaniu integrovanej starostlivosti založenej na inovatívnych obchodných modeloch a technológiách. Účelom tejto činnosti je napomôcť zmenu na ceste k implementácii integrovaných systémov starostlivosti, ktoré sú založené na modeloch starostlivosti, ktoré sú orientované na pacienta, koordinované, integrované a kontinuálne. Na základe existujúcich dôkazov modely starostlivosti budú zamerané najmä na riadenie chronických chorôb. Integrované modely by mali pomôcť znížiť dlhodobé postihnutie a oslabenie pacientov s viacerými chronickými ochoreniami a znížiť frekvenciu nepotrebnej hospitalizácie a hospitalizácie, ktorej sa dá predísť. Okrem podpory zmeny systémov táto akcia zabezpečí aj prenos znalostí získaných v procese implementácie zmeny iným príslušným subjektom, t. j. subjektom zodpovedným za organizáciu a poskytovanie starostlivosti v celej EÚ.

b) Partnerstvo pre zmenu

Účelom tejto akcie je podporiť spoluprácu zainteresovaných strán pri zmene systémov sociálnej a zdravotnej starostlivosti. K činnostiam, ktoré má riešiť partnerský prístup, môže patriť: a) vypracovanie nových obchodných modelov odzrkadľujúcich inovatívne riešenia, najmä v súvislosti s riadením viacnásobných chronických ochorení, b) vývoj nových spôsobov starostlivosti popri kontinuu starostlivosti, c) vývoj usmernení založených na nových riešeniach/obchodných modeloch, d) vývoj modulov odbornej prípravy pre poskytovateľov starostlivosti, ktoré odrážajú tieto nové riešenia/obchodné modely, e) vývoj usmernení pre neformálne poskytovanie starostlivosti a f) podpora súvisiacej modernizácie verejného obstarávania vrátane funkčnej špecifikácie pre tendre, kritérií kvality, požiadaviek na interoperabilitu, spoločného obstarávania vo fáze pred komerčným využitím a podpory prístupu hodnoty životnosti v rámci hodnotenia investícií. Táto akcia bude zameraná na činnosti, ktoré je preukázateľne možné uviesť do praxe.

c) Podpora zdravia starších ľudí

Účelom tejto akcie je maximalizovať vplyv zdrojov podporujúcich zdravie starších ľudí prostredníctvom a) lepšej spolupráce a koordinácie, napr. podpory a šírenia modelov dobrej/najlepšej praxe podpory zdravia starnúcich skupín obyvateľstva, posilnenia informačných systémov, b) budovania kapacít, napríklad vývoja programov vzdelania v oblasti zdravia, odbornej prípravy v oblasti gerontológie, c) podpory intervencií, ktoré pomáhajú predchádzať nástupu chorobnosti a d) identifikácie opatrení, ktorými sa zabezpečí zohľadnenie aspektov starnutia pri príprave nových politík v oblasti zdravia.

[Granty na projekty] Orientačná suma: 4 021 820 EUR

3.2.2. Rozpoznanie príčin nerovností v oblasti zdravia, ich riešenie a znižovanie v rámci a medzi členskými štátmi s cieľom prispieť k prosperite a súdržnosti, podpora spolupráce v otázkach cezhraničnej starostlivosti a mobility pacientov a odborných zdravotných pracovníkov (bod 2.1.2 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.2.2.1. Podpora zdravotnej starostlivosti pre migrantov, Rómov a iné zraniteľné skupiny

Cieľom tejto akcie je zlepšiť prístupnosť a primeranosť služieb zdravotnej starostlivosti, podporu zdravia a prevenciu s cieľom vyhovieť potrebám migrantov, Rómov a iných zraniteľných skupín etnických menšín vrátane nezákonných/ilegálnych migrantov.

Táto akcia má dve zložky. Prvá zložka je zameraná na podporu primeraného poskytovania zdravotnej starostlivosti migrantom na južných hraniciach EÚ, vďaka ktorému sa zvýši bezpečnosť v oblasti verejného zdravia v EÚ z dlhodobého hľadiska. Táto akcia je založená na výsledkoch projektu „Zvýšenie bezpečnosti v oblasti verejného zdravia pozdĺž novej východoeurópskej hranice (Increasing Public Health Safety Alongside the New Eastern European Border Line)“, financovaného prostriedkami z prvého programu v oblasti verejného zdravia z roku 2006. Táto akcia podporuje implementáciu rozhodnutia č. 2119/98/ES, rozhodnutia 2000/57/ES, smernice Rady 2003/9/ES z 27. januára 2003, ktorou sa ustanovujú minimálne normy pre prijímanie žiadateľov o azyl (22) a nových medzinárodných predpisov v oblasti zdravia. Zároveň prispieva k implementácii oznámenia Komisie KOM(2011) 292 z 24. mája 2011Dialóg o migrácii, mobilite a bezpečnosti s krajinami južného Stredozemia.

Druhá zložka je zameraná na Rómov a iné zraniteľné skupiny etnických menšín vrátane nezákonných/ilegálnych migrantov. Táto akcia prispeje k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020 týkajúcich sa potreby znížiť rozdiely v oblasti zdravia. Priamo prispieva k implementácii oznámenia Komisie KOM(2010) 758 v konečnom znení zo 16. decembra 2010Európska platforma proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu: európsky rámec pre sociálnu a územnú súdržnosť (23), oznámenia Komisie KOM(2009) 567 v konečnom znení z 20. októbra 2009Solidarita v oblasti zdravia: zmierňovanie nerovností v oblasti zdravia v EÚ (24), oznámenia Komisie KOM(2010) 133 v konečnom znení zo 7. apríla 2010Sociálna a ekonomická integrácia Rómov v Európe (25) a oznámenia Komisie KOM(2011) 173 v konečnom znení z 5. apríla 2011Rámec EÚ pre vnútroštátne stratégie integrácie Rómov do roku 2020 (26).

V rámci tejto akcie a) sa vytvorí mechanizmus vytvárania sietí a výmeny osvedčených postupov medzi členskými štátmi, pristupujúcimi krajinami a príslušnými medzinárodnými organizáciami týkajúci sa zlepšenia prístupnosti a primeranosti služieb zdravotnej starostlivosti, podpory zdravia a prevencie s cieľom vyhovieť potrebám migrantov, Rómov a iných zraniteľných etnických menšinových skupín vrátane nezákonných/ilegálnych migrantov, b) zdokumentuje sa právny a politický rámec vrátane preskúmania národných plánov v oblasti zdravia a podpory vývoja a monitorovania národných akčných plánov pre migrantov/etnické menšiny s cieľom zahrnúť osobitné zameranie na Rómov, c) vyvinú sa kritériá benchmarkingu a konsenzuálne usmernenia o osvedčených postupoch prístupu k starostlivosti pre Rómov a iné zraniteľné etnické menšiny a skupiny migrantov a d) preskúmajú sa programy odbornej prípravy a budovania kapacít vo vzťahu k zdraviu etnických skupín/skupín migrantov a vývoj konsenzuálneho rámca pre budovanie kapacít pre odborníkov vrátane základných zložiek programu odbornej prípravy a operačných aspektov jeho realizácie a hodnotenia. Jej výsledkom budú posilnené politiky a iniciatívy na národnej a regionálnej úrovni na riešenie potrieb Rómov, migrantov a menšinových skupín v oblasti zdravotnej starostlivosti a prínos pre začlenenie Rómov, migrantov a iných zraniteľných skupín.

[Priamy grant pre IOM] Orientačná suma 1 533 000 EUR

3.2.2.2. Identifikácia najlepšej praxe v kontrole tabaku s cieľom znížiť rozdiely v oblasti zdravia

Cieľom tejto akcie je analyzovať spotrebu tabaku v rôznych skupinách spoločnosti a úlohu konzumácie tabaku ako prispievateľa k súčasným a budúcim rozdielom vo výsledkoch v oblasti zdravia. Ďalej bude analyzovať vplyv intervencií, ktoré vykonala EÚ, členské štáty a tretie krajiny na zníženie rozdielov súvisiacich s tabakom. Tieto opatrenia sú zamerané najmä na nižšie vzdelanostné, pracovné a príjmové skupiny, rôzne rodové a vekové skupiny a konkrétne sociálne znevýhodnené skupiny, ako sú postihnuté osoby, ľudia bez domova, mladí ľudia s osobitnými potrebami a migranti.

Táto akcia poskytne komplexný obraz o výzvach, ktoré predstavujú rozdiely súvisiace s tabakom v celej EÚ spolu s dôkazovým základom a prispeje k zdieľaniu najlepšej praxe. Vzhľadom na to, že určité okrajové skupiny je ťažké zasiahnuť, je pre členské štáty užitočné, ak sa budú učiť zo vzájomných skúseností a vyhnú sa používaniu zdrojov na opatrenia, ktoré sa ukázali ako neúčinné. Táto akcia poskytne štúdiu, v ktorej sa predstaví komplexná analýza súčasných a budúcich rozdielov súvisiacich s tabakom a prehľad nákladovo najefektívnejších opatrení na ich riešenie. Bude obsahovať odporúčania o integrácii aspektov zdravotnej rovnosti do politík kontroly tabaku a právnych predpisov na úrovni členských štátov a na úrovni EÚ. Očakávané výsledky poskytnú tvorcom politiky na národnej úrovni a na úrovni EÚ možnosť dôkladne sa oboznámiť s osvedčenými postupmi pri znižovaní rozdielov súvisiacich s tabakom. Odhadovaný termín predloženia výsledkov štúdie je koniec roka 2013.

[Rámcová zmluva/výzva na predloženie ponúk]

3.2.2.3. Štúdia o posilnení postavenia pacienta vo vzťahu k smernici o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti

Cieľom tejto akcie je podporiť členské štáty v implementácii smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/24/EÚ z 9. marca 2011 o uplatňovaní práv pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (27). Dátum transpozície smernice je 25. október 2013. Podľa článku 6 smernice sa od členských štátov vyžaduje, aby určili jedno alebo viac národných kontaktných miest s cieľom poskytovať pacientom „náležité informácie o všetkých podstatných aspektoch cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, [ktoré] sú nevyhnutné na to, aby [im] umožnili uplatňovať ich práva súvisiace s cezhraničnou zdravotnou starostlivosťou.“

Účelom tejto akcie je vytvoriť a začať realizovať budúcu štúdiu zameranú na posúdenie možností, ako by národné kontaktné miesta najlepšie mohli formulovať a predkladať informácie pacientom. Kritéria posúdenia, ktoré sa použijú, sa budú týkať spokojnosti pacientov, zadržiavania informácií a pochopenia informácií, najmä konzistentnosti voľby pacienta. Vytvoria sa výskumné hypotézy a vykoná sa výskum relevantnej literatúry. Navrhne sa koncepcia predbežnej štúdie, v rámci ktorej sa odlíšia primárne/sekundárne výsledky, ktoré sa majú merať v náhodných skupinách pacientov. Výsledky tejto štúdie sa pretavia do odporúčaní pre členské štáty.

Táto akcia prispeje k posilneniu postavenia pacienta zvýšením jasnosti práv pacientov, pokiaľ ide o cezhraničné ošetrenie, bezpečnosti pacientov poskytnutím informácií o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti a štandardoch kvality a bezpečnosti zdravotnej starostlivosti, ktorú poskytujú, a zvýšením spolupráce členských štátov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti prostredníctvom siete národných kontaktných miest, ktoré si budú navzájom vymieňať informácie.

[Rámcová zmluva]

3.2.2.4. Odhad potrieb pracovnej sily v oblasti zdravia na efektívne plánovanie v EÚ

Cieľom tejto akcie je poskytnúť platformu pre členské štáty, aby mohli spolupracovať na odhade potrieb pracovnej sily v oblasti zdravia a metódach plánovania pracovnej sily a aby našli možné riešenia nedostatku pracovnej sily v oblasti zdravia v Európe. Táto akcia bola vyhlásená v oznámení Komisie KOM(2010) 0682 v konečnom znení z 23. novembra 2010Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta: Európsky príspevok k plnej zamestnanosti (28). Priamo prispeje k splneniu cieľov priority 2 Vybavenie ľudí tými správnymi zručnosťami pre zamestnanie , stanovenej v oznámení. Aj členské štáty požadovali vytvorenie takejto platformy v záveroch Rady o investovaní do zdravotníckeho personálu budúcnosti v Európe: priestor pre inovácie a spoluprácu, prijatých 7. decembra 2010 (29).

Komplexné a integrované mechanizmy a stratégie odhadu by pomohli členským štátom posúdiť počet a druh pracovných síl v oblasti zdravia, ktoré si vyžadujú ich systémy v oblasti zdravia. Primeraný odhad a plánovanie prispieva k zabezpečeniu trvalej udržateľnosti zdravotných systémov a k riešeniu súčasných a budúcich výziev. K týmto výzvam patrí starnúca pracovná sila a starnúci pacienti, nárast služieb týkajúcich sa riadenia chronických ochorení, duševné zdravie, dlhodobá zdravotná a sociálna starostlivosť, nové vzory pracovnej sily v oblasti zdravia a rastúca migrácia pracovníkov v oblasti zdravia medzi krajinami. Akcia na úrovni EÚ môže ďalej priniesť pridanú hodnotu v mapovaní zručností a kompetencií potrebných v budúcnosti a vo vybavení pracovníkov v oblasti zdravia potrebným vzdelaním, ako aj v určení rozhodujúcich faktorov pre uspokojivé pracovné prostredie.

Cieľom tejto akcie je: a) poskytovanie informácií a výmena najlepšej praxe v rámci používaných metód plánovania. Poskytne analýzy faktorov určujúcich ich úspešnosť vrátane miestneho kontextu, kultúry a štruktúry pracovnej sily. Vyvinie sa databáza najlepšej praxe a usmernení pre lepšiu prípravu modelov (2013 – 2014) a vytvorí sa trvalá platforma na úrovni EÚ (2015), b) odhad budúcich potrieb z hľadiska zručností a kompetencií pracovnej sily v oblasti zdravia a ich distribúcie. Vypracuje sa správa o rôznych metódach používaných v EÚ spolu s usmerneniami pre používateľa o spôsobe odhadu budúcich potrieb (2013), c) poskytovanie rád v súvislosti s budovaním kapacít v oblasti plánovania pracovnej sily v členských štátoch (2014). Táto akcia zabezpečí identifikáciu expertov v oblasti plánovania pracovnej sily v členských štátoch, ktorí môžu asistovať príslušným orgánom v iných členských štátoch pri budovaní kapacít v oblasti plánovania pracovnej sily. d) vývoj usmernenia EÚ týkajúceho sa spôsobov spolupráce darcovských a prijímajúcich krajín s cieľom nájsť riešenie výhodné pre obe strany z hľadiska vzdelávacích kapacít a obežnej mobility (2014 – 2015) a e) poskytovanie informácií o trendoch mobility odborníkov v oblasti zdravia v členských štátoch (2013 – 2015). Takáto spolupráca sa začala v rámci rôznych projektov výskumu a inovácií ako „Štúdia o mobilite zdravotníckych pracovníkov v Európskej únii“ (PROMETHEUS — HEALTH PROfessional Mobility in THe European Union Study) (30) alebo „Prognóza potrieb ľudských zdrojov v oblasti ošetrovateľstva: plánovanie ľudských zdrojov v sektore ošetrovateľstva“ (RN4CAST — Nurse Forecasting: Human Resources Planning in Nursing) (31), musí sa však ďalej podporovať. Túto funkciu bude mať aj platforma EÚ. Táto jednotná akcia by mala ťažiť z projektov PROMETHEUS, RN4CAST a „Mobilita pre zdravotníckych pracovníkov“ (MoHProf — Mobility for Health Professionals) (32) a využiť ich výsledky a výstupy. Táto akcia prispeje k implementácii „celosvetového kódexu zásad pri medzinárodnom nábore zdravotníckych pracovníkov vypracovaného Svetovou zdravotníckou organizáciou“, ktorý slúži ako etický rámec na usmernenie členských štátov pri nábore zdravotníckych pracovníkov, najmä z rozvíjajúcich sa krajín, ktoré čelia kritickému nedostatku zdravotníckych pracovníkov, tým, že pomôže členským štátom EÚ vykonať účinné opatrenia na vzdelanie, získanie a udržanie primeranej pracovnej sily v oblasti zdravia na základe plánu pracovnej sily v oblasti zdravia podloženého dôkazmi (bod 5.4 kódexu). Táto akcia zahrnie aj pracovný balík týkajúci sa udržania spolupráce po skončení jednotnej akcie.

[Jednotná akcia] Orientačná suma: 3 000 000 EUR

3.2.3. Venovať sa determinantom v oblasti zdravia s cieľom podporiť a zlepšiť telesné a duševné zdravie a konať v súvislosti s kľúčovými faktormi, ako sú výživa a fyzická aktivita a v súvislosti s determinantmi závislosti, ako je tabak a alkohol (bod 2.2.1. v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.2.3.1. Duševné zdravie a pohoda

Cieľom tejto jednotnej akcie je vytvoriť proces štruktúrovanej práce na duševnom zdraví, na ktorej sa budú podieľať členské štáty, zainteresované strany v sektore zdravia a iných súvisiacich sektoroch a medzinárodné organizácie, najmä WHO a OECD. Táto jednotná akcia bude vychádzať z tematických konferencií z rokov 2009 – 2011 v rámci iniciatívy Európsky pakt za duševné zdravie a pohodu, ktorý sa začal v čase slovinského predsedníctva v roku 2008. V záveroch Rady o „Európskom pakte za duševné zdravie a pohodu: výsledky a budúca činnosť“, prijatých v júni 2011 (33), sa vyzývajú členské štáty a Komisia, aby vytvorili jednotnú akciu týkajúcu sa duševného zdravia a pohody v rámci programu v oblasti zdravia.

V rámci tejto jednotnej akcie sa vyvinie referenčný rámec pre spoločné podporované činnosti na podporu duševného zdravia a pohody a prevenciu problémov duševného zdravia prostredníctvom zdravotných a sociálnych politík a životných podmienok. Akcia bude zameraná na tieto aspekty: a) riešenie duševných porúch s osobitným zameraním na depresiu, prostredníctvom zdravotných a sociálnych systémov vrátane deinštitucionalizácie zdravotníckych služieb, ich integrácie do miestnych spoločenstiev a vytvárania spoločných sietí so sociálnymi službami, b) dostupnosť a odborná príprava pracovnej sily v oblasti zdravia, c) podpora zdravého životného prostredia na pracovisku a d) podpora duševného zdravia a pohody detí a mladých ľudí prostredníctvom integrácie duševného zdravia do školského prostredia a prostredí miestnych spoločenstiev, činností zvyšovania informovanosti rodičov a odbornej prípravy pracovníkov škôl.

Táto jednotná akcia bude mať tri zložky. V rámci prvej, „Akčný rámec pre duševné zdravie“, sa vyvinú spoločne schválené referenčné rámce pre opatrenia týkajúce sa duševného zdravia prostredníctvom zdravotných systémov a sociálnej politiky ako aj v kľúčových životných prostrediach, ako sú školy a pracoviská. Partnerské preskúmania sa použijú ako nástroj na vzájomnú výmenu cenných poznatkov. Zvážia sa koordinované činnosti zvyšovania informovanosti. V rámci druhej zložky, „Kompas duševného zdravia“, sa ďalej vyvinie „európsky okruh činnosti v oblasti duševného zdravia a pohody“ na mechanizmus zhromažďovania, skúmania a šírenia osvedčených postupov zo sektora zdravia a iných kľúčových sektorov. V rámci tretej zložky, „Informácie o duševnom zdraví“, sa akcia zameria na zber údajov o stave duševného zdravia v členských štátoch. Zváži sa vplyv sociálnych determinantov a identifikujú sa zraniteľné skupiny. Zadá sa realizácia štúdie o význame duševného zdravia a pohody pre verejné zdravie v EÚ a ich význam pre stratégiu Európa 2020.

Táto jednotná akcia by mala ťažiť z výskumných a inovačných projektov uvedených ďalej, posilniť ich implementáciu v klinickej praxi a využiť ich výsledky a výstupy: „Klinické rozhodovanie a výsledky v rutinnej starostlivosti o ľudí s vážnym mentálnym ochorením“ (CEDAR — Clinical decision making and outcome in routine care for people with severe mental illness) (34), „Deti väzňov, intervencia a poskytnutie útechy na posilnenie duševného zdravia“ (COPING — Children of Prisoners, Interventions & Mitigations to Strengthen Mental Health) (35), „Európska sieť expertných centier pre výskum bipolárnych porúch“ (ENBREC — European Network of Bipolar Research Expert Centres), „Prevalencia, 1-ročná incidencia a ťažký priebeh symptómov duševných porúch u starších ľudí: súvislosť s poškodením, fungovaním a využívaním služieb (Prevalence, 1-year incidence and symptom severity of mental disorders in the elderly: Relationship to impairment, functioning (ICF) and service utilisation“ (MentDis_ICF65+)) (36), „Vplyv systémov financovania na kvalitu poskytovania zdravotnej starostlivosti v oblasti duševného zdravia v Európe“ (REFINEMENT — Financing systems’ effects on the Quality of Mental health care in Europe), „Plán výskumu v oblasti duševného zdravia v Európe“ (ROAMER — A Roadmap for Mental Health Research in Europe), „Záchrana života mladých ľudí v Európe: podpora zdravia formou prevencie rizikového a sebadeštruktívneho správania“ (SEYLE — Save Young Lives in Europe: Promote health through prevention of risk-taking and self-destructive behaviours) (37), „Prístup k liečeniu chronických chorôb šitý na mieru“ (TICD– Tailored implementation for chronic diseases) a „Spoločne za elimináciu záškoláctva mládeže“ (WE-STAY — Work Together to Stop Truancy Among Youth).

Táto jednotná akcia podporí členské štáty v a) zlepšovaní ich služieb v oblasti duševného zdravia a posilnení podpory a prevencie, b) posilnení partnerstiev medzi sektorom zdravia a inými sektormi na podporu duševného zdravia a pohody, c) prevencii duševných porúch a poskytovaní podpory ľuďom s duševnými poruchami, d) riadení prechodu z inštitucionálnych služieb starostlivosti na modely starostlivosti založené na spoločenstve, e) posilnení sociálneho začlenenia ľudí s problémami duševného zdravia a boji proti ich diskriminácii a stigmatizácii a f) vývoji ukazovateľov duševného zdravia. Výstupy tejto jednotnej akcie sa zhrnú v správe v roku 2015, ktorou sa navrhnú referenčné rámce pre opatrenia týkajúce sa duševného zdravia a možnosti ďalšej akcie na úrovni EÚ.

[Jednotná akcia] Orientačná suma: 1 500 000 EUR

3.2.3.2. Iniciatívy v rámci miestnych spoločenstiev vrátane škôl na prevenciu nadváhy a obezity detí a adolescentov

Cieľom tejto akcie je prispieť k zníženiu výskytu chorôb mladých ľudí súvisiacich s nadváhou a obezitou. Táto akcia podporuje implementáciu Stratégie riešenia zdravotných problémov súvisiacich s výživou, nadváhou a obezitou v Európe (38) a priamo reaguje na diskusie v rámci skupiny na vysokej úrovni pre výživu a fyzickú aktivitu a platformy EÚ pre činnosť v oblasti stravovania, fyzickej aktivity a zdravia.

Účelom opatrení tejto akcie je vývoj inovatívnych intervenčných opatrení a kampaní zameraných na propagáciu vyváženého stravovania a fyzickej aktivity pre deti a adolescentov v príslušných prostrediach. Ich cieľom je uľahčiť výmenu know-how v navrhovaní intervenčných opatrení zameraných na deti a adolescentov, s osobitným zameraním na sociálne znevýhodnené skupiny. Zároveň majú rozšíriť osvedčené úspešné iniciatívy zamerané na miestne spoločenstvá a školy a vyvíjať inovatívne mediálne kampane zamerané na deti a adolescentov. Ako príklady by mohli slúžiť partnerské prístupy EPODE (39) alebo „Shape up“ (40), ktoré zahŕňajú celú občiansku spoločnosť a iných miestnych aktérov pod vedením miestnych a/alebo školských orgánov. Mali by sa zvážiť komplexné kampane zahŕňajúce komunikačný a vzdelávací rozmer so zameraním na vyváženú stravu a fyzickú aktivitu pre adolescentov, zakotvenú v pevných verejno-súkromných partnerstvách zameraných na viaceré členské štáty alebo regióny. Účelom tejto akcie je podporiť projekty, v rámci ktorých by sa vytvorili siete existujúcich iniciatív, identifikovali a šírili by sa osvedčené postupy, a podporiť vývoj a rozšírenie miestnych/regionálnych partnerských iniciatív, vrátane kampaní zameraných na propagáciu vyváženej stravy a aktívneho životného štýlu pre deti, najmä v regiónoch, v ktorých takéto kooperačné prístupy zatiaľ ešte úplne nefungujú. Výsledné osvedčené postupy by sa mali prezentovať, aby sa mohli ľahko uplatniť v rozličných podmienkach v jednotlivých členských štátoch a ponúkli materiál o osvedčených postupoch pre regionálny úrad WHO pre Európu. Táto akcia by mala ťažiť z výskumných a inovačných projektov uvedených ďalej, podporiť ich implementáciu v klinickej praxi a využiť ich výsledky a výstupy: „Európsky výskum v oblasti energetickej vyváženosti na prevenciu nadmerného priberania mládeže“ (ENERGY — European Energy balance Research to prevent excessive weight Gain among Youth) (41), „Udržateľná prevencia obezity prostredníctvom integrovaných stratégií“ (SPOTLIGHT — Sustainable prevention of obesity through integrated strategies), „Stravovacie návyky usmerňované samoregulačnými nástrojmi a okolím“ (TEMPEST — Temptations to Eat Moderated by Personal and Environmental Self-regulation Tools) (42) a „Prístup k liečeniu chronických chorôb šitý na mieru“ (TICD — Tailored implementation for chronic diseases). Iniciatívy zamerané na vyvolanie zmeny, napríklad predísť nadváhe a obezite, by mali tiež zahŕňať behaviorálne štúdie, alebo by mali byť na takýchto štúdiách založené.

Očakáva sa, že tieto opatrenia zintenzívnia intervenčné opatrenia v EÚ zamerané na miestne spoločenstvá a vyvolajú pozitívnu zmenu v správaní detí a adolescentov, najmä v sociálne znevýhodnených skupinách. Konečným cieľom tejto akcie je prispieť k zníženiu miery nadváhy/obezity alebo iných validovaných nepriamych ukazovateľov v cieľovej populácii detí a adolescentov do roku 2020.

[Grant na projekty] Orientačná suma: 1 200 000 EUR

3.2.3.3. Hodnotenie stratégie riešenia zdravotných problémov súvisiacich s výživou, nadváhou a obezitou v Európe

Cieľom tejto akcie je vyhodnotiť realizáciu šesťročnej Stratégie riešenia zdravotných problémov súvisiacich s výživou, nadváhou a obezitou v Európe, stanovenej v dokumente KOM(2007) 279 v konečnom znení z 30. mája 2007. Cieľom stratégie je stanoviť integrovaný prístup na úrovni EÚ k tomuto kľúčovému problému v oblasti verejného zdravia, ktorý predstavuje značnú záťaž pre zdravotnícke systémy a celkové hospodárstvo pre absentérstvo v práci, úbytok produktivity a predčasný odchod do dôchodku. Akcia EÚ v tejto oblasti pomáha členským štátom dosiahnuť vysokú úroveň zdravia občanov EÚ a tým znížiť náklady súvisiace so zlým zdravím. Táto akcia by mala ťažiť z výskumných a inovačných projektov uvedených ďalej, podporiť ich implementáciu v klinickej praxi a využiť ich výsledky a výstupy: „Účinné environmentálne stratégie na prevenciu alkoholizmu dospievajúcej mládeže v Európe“ (AAA-PREVENT — Effective Environmental Strategies for the Prevention of Alcohol Abuse among Adolescents in Europe) (43), „Aliancia pre výskum verejného zdravia; opatrenia zamerané na boj proti alkoholizmu“ (AMPHORA — Alcohol Measures for Public Health Research Alliance) (44) a „Optimalizácia intervenčných opatrení pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti“ (ODHIN — Optimizing delivery of health care interventions). Prispeje k splneniu cieľov stratégie Európa 2020 týkajúcich sa lepšej zamestnanosti, inovácie a aktívneho a zdravého starnutia.

Táto akcia zahŕňa: a) analýzu informácií založených na dôkazoch o realizácii stratégie členskými štátmi a Komisiou, b) posúdenie prínosu zainteresovaných strán EÚ, najmä v rámci platformy EÚ pre činnosť v oblasti stravovania, fyzickej aktivity a zdravia, c) posúdenie prínosu politík EÚ, d) posúdenie podpory stratégie pre členské štáty a e) podporu procesu posúdenia vplyvu, ktoré vedie k nadväzným opatreniam v rámci stratégie. Táto akcia by mala poskytnúť významný vstup pre politické rozhodnutia o nadväzných opatreniach. Odhadované obdobie realizácie tejto akcie je jeden rok.

[Rámcová zmluva]

3.2.3.4. Akcia na prevenciu a zníženie škôd spôsobených alkoholom

Cieľom tejto akcie je chrániť deti a mladých ľudí pred škodlivou konzumáciou alkoholu a zvýšiť informovanosť o vzoroch konzumácie s nižším rizikom. Táto akcia podporí realizáciu stratégie EÚ týkajúcej sa alkoholu, stanovenej v oznámení Komisie KOM(2006) 625 v konečnom znení z 24. októbra 2006Stratégia EÚ na podporu členských štátov pri znižovaní rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu (45). Zároveň reaguje na závery Rady z 1. decembra 2009 o alkohole a zdraví (2009/C 302/07) (46), v ktorých sa Komisia vyzýva, aby zvážila ďalšie kroky na ochranu detí, adolescentov a mladých ľudí pred škodami súvisiacimi s konzumáciou alkoholu.

Táto akcia má dve zložky. Prvá zložka je zameraná na posúdenie rozsahu a efektívnosti použitia etikiet alkoholických výrobkov v rámci oznamovania zdravotných informácií. Výrobcovia alkoholu v EÚ čoraz častejšie používajú upozornenia na etiketách alkoholických nápojov, hlavne dobrovoľne. Nie sú však dostupné primerané informácie o rozsahu týchto postupov alebo ich efektívnosti z hľadiska viditeľnosti a informačnej hodnoty. Doterajšie zhrnutia systémov dobrovoľného označovania sa spoliehali na informácie získané prostredníctvom prieskumov. Výskum s cieľom získať komplexný obraz zahŕňa prácu v teréne na zber reprezentatívnych vzoriek obalov alkoholických nápojov z maloobchodných predajní v členských štátoch so zámerom posúdiť efektívnosť zdravotných informácií. Pokiaľ ide o potlačenie konzumácie alkoholu maloletými osobami, k najúčinnejším nástrojom patrí vekové obmedzenie predaja a podávania alkoholických nápojov. Doterajšia práca na najlepšej praxi v zvýšení dodržiavania vekového obmedzenia bola zameraná najmä na iniciatívy mimovládnych organizácií alebo prevádzkovateľov v sektore alkoholických nápojov. Na získanie komplexného obrazu by sa však mali zohľadniť aj skúsenosti z iniciatív zahŕňajúcich miestne alebo národné orgány, najmä preto, že zistenia výskumu dokazujú, že výsledky sa môžu najlepšie dosiahnuť prostredníctvom spolupráce viacerých zainteresovaných strán. Budú sa zbierať príklady osvedčených postupov a uľahčí sa ich výmena a šírenie. Táto akcia umožní členským štátom, mimovládnym organizáciám a príslušnému odvetviu zamerať ich prebiehajúce alebo plánované činnosti na prístupy najlepšej praxe v označovaní a presadzovaní vekového obmedzenia predaja a podávania alkoholických nápojov. Odhadované obdobie realizácie tejto akcie je jeden rok.

[Výzva na predloženie ponúk]

Druhá zložka je zameraná na maximálne tri pilotné projekty zacielené na najväčšie mládežnícke organizácie na úrovni EÚ. Cieľom je vyvinúť osvedčený postup a pracovné postupy na podporu zdravých volieb a posilnenie životných zručností na prevenciu škôd súvisiacich s alkoholom, integrovanú do bežných činností mládeže alebo prostredníctvom partnerskej podpory. Výsledkom tejto zložky by mal byť lepší prehľad osvedčených postupov a metód prevencie škôd súvisiacich s alkoholom v práci najväčší mládežníckych organizácií.

[Grant na projekty] Orientačná suma: 500 000 EUR

3.2.3.5. Monitorovanie európskej platformy pre činnosť v oblasti stravovania, fyzickej aktivity a zdravia ako aj európskeho fóra o alkohole a zdraví

Cieľom tejto akcie je získať nezávislú analýzu a informácie o pokroku platformy pre činnosť v oblasti stravovania, fyzickej aktivity a zdravia a európskeho fóra o alkohole a zdraví, pod vedením zainteresovaných strán a hlavných hospodárskych subjektov ochotných podporiť členské štáty v zlepšovaní zdravia európskych občanov. Akcia je určená na podporu Stratégie riešenia zdravotných problémov súvisiacich s výživou, nadváhou a obezitou, stanovenej v dokumente KOM(2007) 279 v konečnom znení a Stratégie EÚ na podporu členských štátov pri znižovaní rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu, stanovenej v dokumente KOM(2006) 625 v konečnom znení.

Táto akcia prispeje k: a) získaniu lepšieho pochopenia záväzkov členov platformy a fóra a ich význam pre ciele platformy a fóra, b) spresneniu týchto záväzkov, c) pochopeniu opatrení, ktoré je potrebné vykonať a spôsobu ich vykonania s cieľom lepšie integrovať všetky záväzky, d) zabezpečeniu širšej dôvery zainteresovaných strán a e) prípadnému šíreniu osvedčených postupov. Táto akcia uľahčí plenárne diskusie o záväzkoch platformy a fóra v každej kľúčovej oblasti. K týmto oblastiam patria informácie pre spotrebiteľa vrátane označovania, vzdelávanie, propagácia fyzickej aktivity, marketing a reklama, zloženie potravy, dostupnosť možností zdravého stravovania a veľkosť porcií, a šírenie, politická práca a výmena informácií s cieľom zlepšiť vplyv jednotlivých iniciatív, ako aj kľúčové oblasti akcie fóra o alkohole, vypracované v tejto charte. Táto akcia sa vzťahuje aj na výročné správy o dosiahnutých výsledkoch platformy a fóra vrátane jednotlivých záväzkov a záväzkov platformy a fóra. Odhadované obdobie realizácie je dva roky.

[Rámcová zmluva]

3.2.3.6. Komunikačná kampaň zameraná na zanechanie fajčenia

Cieľom tejto akcie je zvýšiť informovanosť o škodách, ktoré spôsobuje tabak a povzbudzovať ľudí, aby prestali fajčiť. Je zameraná na mladých dospelých, skupiny v rámci spoločnosti, v ktorých je výskyt fajčenia vyšší ako priemer, a znevýhodnené skupiny. Zohľadní sa aj rodové hľadisko. Táto akcia podporuje úsilie EÚ v oblasti kontroly tabaku a podporuje vykonávanie smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/37/ES z 5. júna 2001 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových výrobkov (47), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/33/ES z 26. mája 2003 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa reklamy a sponzorstva tabakových výrobkov (48), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/13/EÚ z 10. marca 2010 o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (49) a odporúčania Rady 2003/54/ES z 2. decembra 2002 o prevencii fajčenia a iniciatívach na zlepšenie kontroly tabaku (50).

Táto akcia doplní a podporí úsilie o potlačenie fajčenia, ktoré vyvíjajú členské štáty. Sprostredkuje jednotné posolstvo vo všetkých členských štátoch, vytvorí úspory z rozsahu a v konečnom dôsledku prispeje k zníženiu rozdielov v oblasti zdravia v EÚ. Vyvinú a vykonajú sa špecifické činnosti v spolupráci s orgánmi členských štátov v oblasti zdravia s cieľom zabezpečiť súčinnosť a efektívnu koordináciu.

Akcia pozostávajúca z kampane je podporovaným štrukturálnym úsilím s celkovým trvaním tri roky. Prvý rok kampane (2011) sa vyznačoval vývojom a prevzatím koncepcie. Druhý rok (2012) je zameraný na odmeňovanie ľudí, ktorí prestali fajčiť, a tretí rok (2013) na prezentáciu vyjadrení ľudí, ktorí prestali fajčiť, s cieľom ďalej propagovať upúšťanie od fajčenia a demonštrovať prvé výsledky kampane. Použijú sa najvhodnejšie médiá na zacielenie špecifických skupín, ako sú ženy v nižších sociálno-ekonomických skupinách. Toto sú zložky kampane v rámci tohto pracovného plánu: a) podujatia na zvýšenie informovanosti s európskym rozmerom, ako putovné akcie, stánky a semináre na pracovisku, b) propagačný materiál, ako publikácie a videá s cieľom pomôcť splniť ciele kampane a c) udržiavanie a aktualizácia webovej lokality a nástroja internetového tréningu vo všetkých úradných jazykoch Európskej únie. Vzťahuje sa aj na testovanie, vedecké poradenstvo, zber údajov, dokazovanie a hodnotenie.

[Výzva na predloženie ponúk]

3.2.3.7. Vedecká a technická podpora pre Európske fórum o zdraví

Cieľom tejto akcie je poskytnúť vedeckú a technickú podporu „Európskemu fóru o zdraví“. Aktívna účasť zainteresovaných strán na vývoji politiky, s osobitným odkazom na „fórum o zdraví“, sa stanovuje v oznámení Komisie KOM(2007) 630 v konečnom znení z 23. októbra 2007Spoločne za zdravie: strategický prístup EÚ na obdobie 2008 – 2013. Táto akcia prispieva aj k cieľom európskeho partnerstva v oblasti inovácií zameraného na aktívne a zdravé starnutie.

Táto akcia zahŕňa organizačné a podporné činnosti „fóra pre politiku EÚ v oblasti zdravia“ a „otvoreného fóra“ v roku 2013. Vzťahuje sa na vedeckú a technickú prácu súvisiacu s týmito strategickými prioritnými oblasťami: a) hospodárska zmena: zdravie ako ekonomický faktor rastu a ekonomický náklad, b) demografická zmena: jej vplyv na systémy a potreby v oblasti zdravia, c) environmentálna zmena: jej vplyv na organizáciu zdravotných služieb a vplyv na zdravie, d) sociálna zmena a verejné zdravie a e) technologická zmena: inovácie a vývoj.

Táto akcia umožňuje aktívnu účasť zainteresovaných strán v oblasti zdravia a ich zmysluplný prínos pre politiky EÚ, najmä pre európske partnerstvo v oblasti inovácií zamerané na aktívne a zdravé starnutie. Práca „fóra o zdraví“ zároveň pomáha zabezpečiť, aby činnosti EÚ v oblasti zdravia boli relevantné pre všetkých zúčastnených v oblasti verejného zdravia a aby ich pochopili.

[Rámcová zmluva]

3.2.4. Prevencia závažných a zriedkavých chorôb (bod 2.2.2 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.2.4.1. Poskytovanie informácií o rakovine a vyvíjanie úsilia o lepšiu prevenciu a kontrolu rakoviny

Cieľom tejto akcie je získať najnovšie dostupné informácie o zaťažení rakovinou v EÚ a pokročiť v práci na prevencii a kontrole rakoviny na základe najnovších vedeckých výsledkov a poznatkov. Táto akcia priamo prispieva k splneniu cieľov európskeho partnerstva v oblasti inovácií zameraného na aktívne a zdravé starnutie. Vzhľadom na obmedzené zdroje a expertízu dostupnú na národnej úrovni akcia na úrovni EÚ vytvára významné úspory z rozsahu.

Táto akcia reaguje na potrebu presných a porovnateľných údajov o incidencii, prevalencii, liečení rakoviny, úspešnosti jej liečby a mortality v súvislosti s ňou v EÚ, opísanú v oznámení Komisie KOM(2009) 291 v konečnom znení z 24. júna 2009o Boj proti rakovine: európske partnerstvo (51). Tieto údaje poskytnú základ pre vytvorenie efektívnej politiky na boj proti rakovine.

Ďalej reaguje na potrebu aktualizovať usmernenia o skríningu rakoviny, stanovené v odporúčaní Rady 2003/878/ES z 2. decembra 2003 o skríningu rakoviny (52). Cieľom je poskytnúť nové vydanie Usmernení EÚ o zabezpečení kvality skríningu a diagnostikovania rakoviny prsníka, ktoré bude odzrkadľovať najnovšie vedecké výsledky. Odhadované obdobie realizácie je tri roky.

Zároveň má za cieľ vyvinúť dobrovoľný európsky akreditačný systém pre služby v oblasti rakoviny prsníka. Je to reakcia na závery Rady z 10. júna 2008o znížení záťaže spojenej s rakovinou (53) a žiadosti Európskeho parlamentu, ako napr. na písomné vyhlásenie Európskeho parlamentu zo 14. decembra 2009o boji proti rakovine prsníka v Európskej únii (0071/2009). Odhadované obdobie realizácie je 3 roky.

[Správna dohoda so JRC] Orientačná suma: 3 500 000 EUR

Táto akcia poskytne aj odbornú prípravu v oblasti digitálnej mamografie pre zdravotníckych pracovníkov zapojených do skríningových programov na základe výsledkov projektu „Európska spolupráca na vývoji a implementácii usmernení o skríningu a prevencii rakoviny“ (54). Zahŕňa prípravu a poskytnutie dvoch vzdelávacích kurzov. Táto akcia prispieva k implementácii odporúčania 2003/878/ES. Odhadované obdobie realizácie je jeden rok.

[Správna dohoda s JRC/Priamy grant pre IARC] Orientačná suma: 500 000 EUR

Táto akcia má zároveň za cieľ preskúmať komplexnú starostlivosť v oblasti rakoviny poskytujúcu interdisciplinárnu liečbu pacientov a poskytnúť príklady najlepšej praxe v komplexnej starostlivosti v oblasti rakoviny. Je to reakcia na oznámenie Komisie KOM(2009) 291 v konečnom znení z 24. júna 2009 o Boji proti rakovine: európske partnerstvo, ktorého cieľom je znížiť rozdiely v oblasti rakoviny o 70 % do roku 2020.

[Granty na projekty] Orientačná suma: 500 000 EUR

3.2.4.2. Prevencia chronických chorôb

Cieľom tejto akcie je pomôcť členským štátom vo vývoji a implementácii nákladovo najefektívnejších politík v oblasti prevencie chronických chorôb.

Cieľom akcie je podporiť projekty, v rámci ktorých sa skúma nákladová efektívnosť integrovaných prístupov k prevencii chronických chorôb s osobitným zameraním na cukrovku, kardiovaskulárne alebo respiračné choroby. Akcia zahŕňa nákladovú efektívnosť rôznych intervenčných opatrení s cieľom predchádzať chronickým ochoreniam, sledovať a liečiť ich. V rámci projektov sa zváži aj dôraz na zníženie rozdielov v oblasti zdravia a účinok na populácie s najvyššími mierami predčasnej smrti. Práca sa zameria na ekonomické hodnotenie, najmä na analýzu efektívnosti nákladov a odhady rozšírenia na národnú a medzinárodnú úroveň.

Vďaka prínosu pre zníženie predčasnej mortality a morbidity vrátane zraniteľných skupín táto akcia prispeje k cieľom oznámenia Komisie KOM(2009) 567 z 20. októbra 2009Solidarita v oblasti zdravia: zmierňovanie nerovností v oblasti zdravia v EÚ. Zároveň reaguje na závery Rady „o inovačných prístupoch k chronickým ochoreniam v oblasti verejného zdravia a systémov zdravotnej starostlivosti“, prijaté 7. decembra 2010 (55). Táto akcia využije informácie a prispeje k implementácii výstupného dokumentu z osobitného zasadnutia OSN na vysokej úrovni o neprenosných chorobách.

[Grant na projekty] Orientačná suma: 1 400 000 EUR

3.2.4.3. Podpora pre európske siete informácií o zriedkavých chorobách

Cieľom tejto akcie je podporiť vytvorenie nových registrov zriedkavých chorôb alebo sietí informácií o zriedkavých chorobách. Táto akcia prispieva k implementácii oznámenia Komisie KOM(2008) 679 v konečnom znení z 11. novembra 2008o zriedkavých chorobách: európske výzvy (56) a odporúčania Rady z 8. júna 2009 o činnosti v oblasti zriedkavých chorôb (2009/C 151/02) (57).

Registre zriedkavých chorôb a informačné siete sú kľúčové nástroje na zvýšenie poznatkov o zriedkavých chorobách a vývoj klinického výskumu. Sú jediným spôsobom na zhromažďovanie údajov na účely dosiahnutia dostatočne veľkej vzorky pre epidemiologický výskum a/alebo klinický výskum. Vďaka malej veľkosti vzoriek na vnútroštátnej úrovni sa tieto registre a informačné siete môžu vytvoriť iba na úrovni EÚ. Zohľadní sa spoločné úsilie na zavedenie zberu údajov a ich uchovávania pod podmienkou, že tieto zdroje sú otvorené a dostupné. Registrácia pacientov je kľúčom k ďalším opatreniam na zlepšenie kvality ich života. Je nevyhnutná pre určenie liekov na zriedkavé choroby, na stanovenie výskumných priorít a určenie a akreditáciu európskych referenčných sietí pre zriedkavé choroby. Táto akcia prispeje aj k úvahe o kritériách na určenie európskych referenčných sietí v rámci stanovenom smernicou 2011/24/EÚ. Prioritné oblasti tejto akcie sú zriedkavé tumory, zriedkavé prípady anémie, mozgovej obrny, neuromuskulárnych chorôb, cystickej fibrózy, zriedkavé neurologické poruchy a zriedkavé syndrómy spojené s autizmom. Môže sa uvažovať aj o iných zriedkavých chorobách. Účelom tejto akcie je spolufinancovať najmenej päť sietí.

[Grant na projekty] Orientačná suma: 4 500 000 EUR

3.3. Akcie v rámci tretieho cieľa: „Tvorba a šírenie informácií a poznatkov o zdraví“

3.3.1. Európsky informačný systém v oblasti zdravia (bod 3.2.1 v prílohe k rozhodnutiu o programe)

3.3.1.1. Hodnotenie použitia a vplyvu ukazovateľov vyvinutých v rámci jednotnej akcie pre zdravotné ukazovatele a monitorovanie zdravia Európskeho spoločenstva

Cieľom tejto akcie je hodnotiť použitie a vplyv ukazovateľov vyvinutých v rámci „jednotnej akcie pre zdravotné ukazovatele a monitorovanie zdravia Európskeho spoločenstva“, financovanej prostriedkami z programu v oblasti zdravia v rámci pracovného plánu na rok 2009. Zdravotné ukazovatele Európskeho spoločenstva (ECHI — the European Community Health Indicators) sú hlavnou zložkou európskeho systému monitorovania zdravia, ktorý umožňuje Komisii a členským štátom identifikovať a vymieňať si najlepšiu prax, ako sa stanovuje v článku 168 ZFEÚ, a posúdiť výkonnosť a trvalú udržateľnosť ich zdravotníckych systémov, ako sa stanovuje v stratégii Európa 2020. Účelom tejto akcie je posúdiť rozsah, v akom sa tieto ukazovatele používajú pri rozhodovaní v členských štátoch a na úrovni EÚ. V rámci akcie sa bude analyzovať, ako členské štáty používajú ukazovatele ECHI pri monitorovaní a hodnotení ich zdravotných politík a pri posudzovaní výkonnosti ich zdravotníckych systémov, s osobitným zameraním na trvalú udržateľnosť.

[Rámcová zmluva]

3.3.1.2. Zber a šírenie informácií v oblasti zdravia prostredníctvom spolupráce s Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj

Cieľom tejto akcie je prostredníctvom spolupráce s Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) zber informácií nevyhnutných pre tvorbu politiky v oblastiach zdravotnej starostlivosti a zdravotných systémov. Týka sa to: a) informácií pre Európske partnerstvo v oblasti inovácií zamerané na aktívne a zdravé starnutie, ktoré podporia inovačné prístupy k poskytovaniu zdravotnej a sociálnej starostlivosti starnúcej populácii, b) reakcií na požiadavky členských štátov súvisiacich s podporou a poradenstvom o trvalej udržateľnosti národných systémov v oblasti zdravia prostredníctvom preskúmania nákladovej efektívnosti preventívnych opatrení a efektívnosti, účinnosti a vplyvu intervencií v oblasti zdravia a c) vývoja a podpory kľúčových ukazovateľov v zdravotnej starostlivosti a systémoch zdravotnej starostlivosti.

Táto akcia má dva pracovné balíky. Prvý pracovný balík je zameraný na posúdenie nákladovej efektívnosti činností prevencie chronických chorôb a celkových hospodárskych vplyvov chronických chorôb a na porovnanie alternatívnych politických/intervenčných scenárov budúcich politík prevencie chronických chorôb. Mal by zahrnúť intervenčné opatrenia týkajúce sa zásadných rizikových faktorov najväčších chronických chorôb (fajčenie, výživa, fyzická aktivita a škodlivá konzumácia alkoholu) ako aj programy prevencie/riadenia chronických chorôb v súvislosti s rakovinou, kardiovaskulárnymi chorobami, cukrovkou, duševnými poruchami a chronickými respiračnými ochoreniami. Vyvinie sa v rámci neho typológia šírky a hĺbky intervenčných opatrení na podporu zdravia a prevenciu s osobitným zameraním na nadmernú spotrebu alkoholu, fajčenie, výživu a fyzickú aktivitu. Zahrnie hodnotenie výkonnosti týchto intervenčných opatrení vzhľadom na údaje OECD v oblasti zdravia o determinantoch zdravia iných ako lekárskych – výživa, nadmerná spotreba alkoholu a fajčenie – z hľadiska vplyvu na chronické choroby a ich hospodárskeho vplyvu. Nastaví kvalitu systémov primárnej starostlivosti tak, aby vyhovovali potrebám ľudí s chronickými ochoreniami, tým, že zváži ich výkonnosť na základe vybraných opatrení v oblasti kvality špecifických pre danú populáciu. Zároveň sa v rámci neho preskúma úloha a potenciálny vplyv programov riadenia chorôb a systému platby za výkonnosť a iných stimulačných systémov.

V rámci druhého pracovného balíka sa bude pokračovať v práci na ukazovateľoch bezpečnosti pacientov, ktorú vykonáva Komisia a OECD v rámci projektu OECD „Ukazovatele kvality zdravotnej