SK Úradný vestník Európskej únie C 320/13

STANOVISKO RADY

z 5. júla 2004

ku konvergenčnému programu Malty na roky 2004 – 2007

(2004/C 320/07)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9, ods. 2,

so zreteľom na odporúčanie Komisie,

po konzultácii s Hospodárskym a finančným výborom,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

Rada 5. júla 2004 preskúmala konvergenčný program Malty na obdobie rokov 2004 až 2007. Program len čiastočne spĺňa požiadavky na údaje prepracovaného „kódexu pre obsah a formu programov stability a konvergencie“. Najmä údaje o HDP a jeho zložkách nie sú úplne v súlade s ESA95. Toto zhoršuje porovnateľnosť rôznych častí programu.

Ciele rozpočtovej stratégie, ktoré tvoria základ programu sú zamerané na zníženie schodku verejných financií pod 3 % HDP už do roku 2006 s týmito čiastkovými cieľmi: 5,2 % HDP v roku 2004, 3,7 % HDP v roku 2005 a 2,3 % HDP v roku 2006 a dosiahnutie 1,4 % na konci obdobia programu. Program plánuje výrazné zlepšenie v primárnej bilancii, u ktorej sa očakáva prechod zo schodku 1,4 % HDP v roku 2004 na prebytok 2,2 % v roku 2007. Súčasne v roku 2005 program predpokladá obrátenie ukazovateľa zadĺženosti k HDP dosiahnutím hodnoty 70,4 % na konci obdobia programu.

Rozpočtová stratégia je podporená súborom opatrení zameraných na racionalizáciu na strane výdavkov a na strane príjmov pri predchádzaní daňovým únikom. Efekt politických opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov nie je v programe úplne kvantifikovaný. Na strane výdavkov sa projektuje zníženie súčasnej spotreby o 3 percentuálne body HDP prostredníctvom zníženia rastu miezd vo verejnej správe a ostatných bežných výdavkov, reštrukturalizácie spoločností verejného sektora a postupným znižovaním subvencií lodiarskemu priemyslu. Očakáva sa, že kapitálové výdavky klesnú počas programu o viac než 2,5 percentuálnych bodov HDP počas obdobia programu ako jednorázové projekty, ktoré v súčasnosti prebiehajú a sú tesne pred ukončením. Verejné investície však ešte zostanú vyššie než 4 % HDP.

Na základe informácií, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, sa zdá, že makroekonomický scenár, tvoriaci základ programu, vyjadruje prijateľné predpoklady rastu. Existuje však istý stupeň neistoty o možnom nadhodnocovaní nominálneho HDP podľa ESA95 a vystavení maltského hospodárstva vonkajším otrasom.

Hoci program predpokladá zníženie deficitu pod referenčnú hodnotu 3 % v roku 2006 a ďalší pokles v nasledujúcich rokoch, tieto ciele môžu byť počas programu v nesúlade s pozíciou blízkou rovnovážnej.

Priebeh konsolidácie predpokladá výrazné zníženie schodku, ktorý sa zdá byť dosiahnuteľný z dôvodu manévrovacieho priestoru poskytnutého ukončením niekoľkých investičných projektov. Dosiahnutie konsolidačného postupu si vyžaduje silný záväzok maltských orgánov. Navyše určité riziká poklesu naznačujú aj možné dôsledky nedávneho revidovania hodnoty skutočného rastu HDP za rok 2003.

Preto postavenie rozpočtu v programe nemôže stačiť na zníženie pod 3 % hranicu schodku HDP do roku 2006. Okrem toho vývoj ukazovateľa zadlženosti bude z dôvodu takýchto rizík poklesu pravdepodobne menej priaznivý, než sa plánuje.

Z pohľadu dlhodobej udržateľnosti čelí Malta rizikám nevyvážených rozpočtov pri plnení projektovaných nákladov na starnúce obyvateľstvo. Na to, aby sa verejné financie dostali na udržateľný základ, je potrebné zabezpečiť primeraný základný prebytok v strednodobom časovom horizonte so zavedením ďalších opatrení na zastavenie nárastu výdavkov spojených so starnutím obyvateľstva predovšetkým v oblasti zdravotnej starostlivosti.

Rada na základe odporúčaní Komisie 5. júla 2004 rozhodla, že v Malte existuje nadmerný schodok podľa článku 104, ods. 7 zmluvy, a vydala pre Maltu odporúčania podľa článku 104, ods. 7, v ktorých Rada vyjadruje svoje poradné stanovisko, s cieľom ukončiť túto situáciu.

Kľúčové projekcie konvergenčného programu Malty

2003 2004 2005 2006 2007 Reálny rast HDP (%) – 1,7 1,1 1,7 2,1 2,1 Rast zamestnanosti (%) – 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 Inflácia HISC (%) 1,3 3,4 2,1 2,1 2,1 Schodok verejných financií (% HDP) – 9,7 – 5,2 – 3,7 – 2,3 – 1,4 Hrubý verejný dlh (% HDP) 72,0 72,1 72,4 70,5 70,4

(1) Ú. v. ES L209, 2.8.1997, s. 1. Dokumenty uvádzané v tomto texte sú k dispozícii na internetovej stránke:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.