4.

Uznávajúc, že je potrebné, aby zúčastnené členské štáty podstatne zlepšili plnenie všetkých väčších záväzkov do roku 2025, Rada ďalej zdôrazňuje, že zúčastnené členské štáty: a) pokračovali počas prvej počiatočnej fázy PESCO (roky 2018 – 2020) vo zvyšovaní svojich výdavkov na obranu a uviedli, že v rokoch 2021 – 2025 počítajú napriek hospodárskemu poklesu zapríčinenému krízou spôsobenou pandémiou COVID-19 s ďalším zvyšovaním. S cieľom posilniť spôsobilosti zúčastnených členských štátov, a tým zvýšiť schopnosť Únie konať, by sa tento pozitívny trend mal zachovať aj v budúcnosti, a to aj vyčlenením zdrojov na projekty kolaboratívneho rozvoja obranných spôsobilostí, pričom osobitné úsilie je potrebné vyvinúť v oblasti výskumu a technológií, aby sa dosiahli ciele stanovené pre druhú počiatočnú fázu PESCO a zvýšil celkový súlad, pokiaľ ide o stav spôsobilostí v Európe; b) dosiahli mierny pokrok vo využívaní nástrojov a postupov Únie na plánovanie a rozvoj spôsobilostí vo vnútroštátnom prostredí a nabádajú sa, aby zintenzívnili svoje úsilie o ich systematickejšie a aktívnejšie využívanie na odstránenie nedostatkov v spôsobilostiach kolaboratívnym spôsobom. V tomto ohľade bude zásadné úplné vykonávanie dohodnutých odporúčaní koordinovaného ročného hodnotenia obrany (ďalej len „CARD“) z roku 2020 týkajúcich sa výdavkov na obranu, plánovania obrany a obrannej spolupráce, aby sa spoločne pripravili novéplánovacie horizonty po roku 2025 pre intenzívnejšiu spoluprácu v oblasti rozvoja spôsobilostí; c) by mali pokračovať vo svojom úsilí o vytvorenie ucelených celospektrálnych bojových síl Únie do roku 2025 v súlade s oznámením PESCO, čím sa prispeje k naplneniu úrovne ambícií Únie; d) by mali výrazne zintenzívniť svoje úsilie o splnenie operačných záväzkov a osobitne záväzku 12, ktorý sa pokladá za rozhodujúci pre zvýšenie relevantnosti a vplyvu vonkajšej činnosti Únie, a to najmä so zreteľom na jej operačný rozmer. Plnenie záväzku 12 posilňuje schopnosť Únie pôsobiť ako garant bezpečnosti s partnermi vždy, keď je to možné, a samostatne, keď je to potrebné. Závažné nedostatky, ktoré sa odrážajú v cieľoch v oblasti spôsobilostí s vysokým dosahom, naďalej ovplyvňujú dostupnosť, nasaditeľnosť a interoperabilitu síl zúčastnených členských štátov, ktoré sú nevyhnutné na vykonávanie úrovne ambícií Únie. Okrem toho je ešte priestor na to, aby členské štáty posilnili svoje príspevky nielen k prebiehajúcim misiám a operáciám v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (ďalej len „SBOP“), ale aj k zoznamu bojovej skupiny EÚ a databázam rýchlej reakcie. V tejto súvislosti, v súlade s odporúčaním Rady z 15. novembra 2021, ktoré sa týka stanovenia poradia plnenia väčších záväzkov prijatých v rámci stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) a vymedzenia konkrétnejších cieľov a ktorým sa zrušuje odporúčanie z 15. októbra 2018 (4) by zúčastnené členské štáty mali ďalej diskutovať o ukazovateľoch pokroku a vymedziť ich, aby sa poskytol spravodlivý podiel na tvorbu príslušných ozbrojených síl na účely misií a operácií SBOP v rámci svojich prostriedkov a spôsobilostí a zvýšila transparentnosť medzi nimi. Podľa zásady jednotného súboru síl (5) by mali byť príspevky zúčastnených členských štátov do katalógu síl v súlade s pokynmi v rámci procesu hlavného cieľa a mali by zahŕňať všetky nasaditeľné prostriedky (vrátane veliteľstiev a spôsobilostí použiteľných na podporu misií a operácií); e) preukázali pokrok pri plnení svojich záväzkov s cieľom pomôcť prekonať nedostatky v spôsobilostiach zistené v rámci plánu rozvoja spôsobilostí (ďalej len „CDP“) a CARD vrátane hodnotenia vykonávania cieľov v oblasti spôsobilostí s vysokým dosahom, ale väčšinou stále neposkytujú údaje o tom, či a ako zvažujú prioritné využívanie prístupu európskej spolupráce na odstránenie nedostatkov vo vnútroštátnych spôsobilostiach. Podobne stále nedospeli k spoločnému chápaniu, pokiaľ ide o vplyv projektov spôsobilosti na zvýšenie strategickej autonómie Európy a na posilnenie európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne (ďalej len „EDTIB“). Úsilie vyvinuté na vykonanie odporúčaní CARD z roku 2020 a na využitie identifikovaných príležitostí na spoluprácu, najmä na vykonanie plánov pre šesť navrhovaných oblastí zamerania, by malo prispieť k zlepšeniu tohto spoločného chápania. Rada pripomenula, že bolo a naďalej bude potrebné zabezpečiť súdržnosť medzi výstupom CDP a CARD na jednej strane a príslušnými procesmi v rámci NATO, ako je proces plánovania obrany NATO, na strane druhej, v oblastiach, kde sa požiadavky navzájom prekrývajú, pričom sa uznáva odlišný charakter týchto dvoch organizácií a ich príslušných zodpovedností a členstiev; f) musia ďalej zlepšovať poskytovanie informácií, pokiaľ ide o väčšie záväzky a relevantné konkrétnejšie ciele týkajúce sa ich priemyselných politík a stratégií verejného obstarávania. Mali by zintenzívniť úsilie, aby dosiahli vyššiu úroveň plnenia záväzkov ako v súčasnosti, a to poskytovaním plánov s jasnými údajmi o tom, že ich projekty vyplývajúce z ich priemyselných politík a stratégií obstarávania prispievajú k tomu, aby bol európsky obranný priemysel konkurencieschopnejší, a majú pozitívny vplyv na EDTIB, a to aj podporou cezhraničnej účasti malých a stredných podnikov a spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou v celej Únii.