Úradný vestník C 282 , 18/09/1997 S. 0005 - 0007



Európska agentúra pre životné prostredie Rozhodnutie z 21. marca 1997 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskej agentúry pre životné prostredie (97/C 282/04) Vysvetľujúce memorandum 1. Na základe nariadenia Rady (EHS) č. 1210/90 zo 7. mája 1990 o zriadení Európskej environmentálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete [1] jednou z úloh agentúry je zabezpečiť, aby verejnosť bola riadne informovaná o stave životného prostredia (článok 1 ods. 2). V súlade s týmto všeobecným výrokom je agentúra poverená tým, aby zabezpečila "rozsiahle šírenie spoľahlivých informácií o životnom prostredí" (článok 2, bod vi)). 2. Berúc do úvahy, že slobodný prístup k dostupným informáciám o životnom prostredí, ktoré sú v držbe verejných orgánov členských štátov, zlepší ochranu životného prostredia; a že prístup k dokumentom v držbe členských štátov bol zabezpečený smernicou Rady č. 90/313/EHS zo 7. júna 1990 o slobode prístupu k informáciám o životnom prostredí [2]. 3. Dňa 6. decembra 1993 Rada a Komisia odsúhlasili kódex správania v oblasti prístupu verejnosti k dokumentom Rady a Komisie [3]. Zakrátko nato obe inštitúcie v súlade s týmto kódexom správania prijali rozhodnutia o prístupe verejnosti k ich vlastným dokumentom [4]. 4. Až doposiaľ agentúra postupovala podľa rozhodnutia Komisie na základe analógie. Keďže však získala právnu subjektivitu a právnu samostatnosť, nie je viac viazaná horeuvedenými rozhodnutiami, a preto je pre agentúru nevyhnutné prijať vlastný súbor pravidiel upravujúcich prístup verejnosti k dokumentov Európskej environmentálnej agentúry. Dôrazne sa poukazuje na to, že tieto pravidlá budú dôsledne vychádzať z tých, ktoré už prijala Rada a Komisia. V súlade s princípom právnej autonómie sa rozhodnutie neodvoláva na horeuvedený kódex správania, ale má byť uplatňované na samostatnom základe. 5. Pokiaľ ide o podstatu rozhodnutia, musí byť úplne jasné, že východisko je také, že agentúra je rozhodnutá umožniť prístup k existujúcim dokumentom v najširšej možnej miere. Zámerom rozhodnutia je stanoviť pravidlá, na základe ktorých bude verejnosť oprávnená požiadať o dostupné dokumenty bez toho, aby musela dokazovať osobitný záujem. To však musí byť chápané tým spôsobom, že žiadatelia sú oprávnení iba na získanie alebo nahliadnutie do existujúcich dokumentov. Pre agentúru to neznamená žiadnu povinnosť vykonávať výskumnú činnosť alebo vyhotovovať nové dokumenty na základe žiadosti verejnosti. 6. Prístup k dokumentom (bez ohľadu na ich formu) je zvyčajne obmedzený na dokumenty vyhotovené agentúrou. V prípade iných požadovaných dokumentov budú žiadatelia vyzvaní, aby sa obrátili na inštitúciu, ktorá tieto dokumenty vyhotovila. 7. Zatiaľ čo nahliadnutie do dokumentov v priestoroch patriacich agentúre je zvyčajne oslobodené od poplatkov, agentúra bude mať možnosť malou sumou spoplatniť vyhotovenie fotokópií v rozsahu presahujúcom 30 strán. 8. Za istých podmienok, predovšetkým keď to vyžaduje verejný záujem, ochrana osobnosti a súkromia a ochrana obchodného a priemyselného tajomstva, môže byť prístup k dokumentom zamietnutý. Z dôvodov zachovania jednotnosti sa považuje za vhodné navrhnúť tieto výnimky (článok 5) presne rovnakým spôsobom ako v kódexe správania prijatom Radou a Komisiou. 9. Postup stanovený týmto rozhodnutím je nasledovný: - všetky žiadosti budú adresované na kanceláriu výkonného riaditeľa. Všetky žiadosti budú prejednané pod dohľadom výkonného riaditeľa, - ak agentúra mieni odmietnuť prístup k dokumentom, žiadateľ musí byť písomnou formou informovaný o dôvodoch vedúcich k tomuto zámeru. Proti tomuto rozhodnutiu môže žiadateľ podať odvolanie predsedovi predstavenstva. Očakáva sa, že takáto situácia sa vyskytne len veľmi výnimočne, - ak predseda predstavenstva rozhodne, že odvolanie sa zamieta, v jeho rozhodnutí musí byť uvedený dôvod zamietnutia a taktiež informácia pre žiadateľa o tom, že podľa článku 138c zmluvy o ES sa môže v tejto veci obrátiť na ombudsmana. 10. Rozhodnutie predstavenstva Európskej environmentálnej agentúry, ktoré bolo prijaté, bude po dvoch rokoch znova preskúmané. Bude uverejnené v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev (séria C) a sprístupnené verejnosti. Text rozhodnutia I. Za podmienok určených v tomto rozhodnutí má verejnosť čo možno najširší prístup k dokumentom agentúry. Pojem "dokumenty agentúry" znamená všetky existujúce písomné materiály v ľubovoľnej forme, ktoré obsahujú existujúce údaje a ktoré pochádzajú z Európskej environmentálnej agentúry. Toto rozhodnutie sa netýka už zverejnených dokumentov. II. Žiadosť o prístup k dokumentu agentúry sa zasiela písomne výkonnému riaditeľovi agentúry [5]. Žiadateľ nemusí preukazovať svoj záujem na veci. Žiadosť musí byť vypracovaná dostatočne presne a musí obsahovať informácie, ktoré umožňujú žiadaný dokument dostatočne identifikovať. V prípade potreby bude žiadateľ požiadaný o poskytnutie doplňujúcich informácií. III. Žiadateľ má mať dostatočný prístup k dokumentom agentúry buď tak, že sú mu poskytnuté k nahliadnutiu v priestoroch agentúry alebo zaslaním kópie, ktoré sa uskutoční na jeho vlastné náklady. Za vyhotovenie fotokópií v rozsahu prevyšujúcom 30 papierových strán môže agentúra žiadať poplatok vo výške 10 ECU a k tomu 0,036 ECU za každý list papiera. Poplatky za poskytnutie informácií v inej forme sa ustanovia osobitne pre každý prípad, ale nesmú prekročiť rozumnú sumu. Dokumenty budú poskytované v takom jazyku, v ktorom to je možné, pričom sa do úvahy vezmú preferencie žiadateľa. Ktokoľvek, komu bol udelený prístup k dokumentom agentúry, nesmie tieto dokumenty ďalej predávať alebo ich používať na komerčné účely bez získania predchádzajúceho povolenia. Uverejnené dokumenty je dovolené ďalej reprodukovať za predpokladu, že je uvedený ich zdroj. IV. Pod dohľadom výkonného riaditeľa musí byť žiadosť prejednaná najrýchlejšie ako je možné. Žiadateľ bude do jedného mesiaca písomnou formou vyrozumený o tom, či je jeho žiadosť schválená alebo mu agentúra mieni prístup k dokumentu odoprieť. V druhom prípade musí byť žiadateľ informovaný o dôvode takéhoto zámeru. Musí byť taktiež informovaný o tom, že do jedného mesiaca môže požiadať predsedu predstavenstva o preskúmanie takéhoto zámeru a že v opačnom prípade bude jeho žiadosť považovaná za stiahnutú. O žiadosti o preskúmanie musí byť rozhodnuté čo najrýchlejšie, najneskôr do dvoch mesiacov od podania takejto žiadosti. Ak bola žiadosť zamietnutá, rozhodnutie musí obsahovať zdôvodnenie, o ktoré sa opiera. Súčasne musí byť žiadateľ upovedomený o možnosti obrátiť sa na ombudsmana na základe ustanovení článku 138e zmluvy o ES. V. Prístup k dokumentom agentúry bude zamietnutý v tých prípadoch, keby ich poskytnutie mohlo ohroziť: - ochranu verejných záujmov (verejnú bezpečnosť, medzinárodné vzťahy, menovú stabilitu, priebeh súdneho konania, kontrolnú a vyšetrovaciu činnosť), - ochranu osobnosti a jej súkromia, - ochranu obchodného a výrobného tajomstva, - ochranu finančných záujmov spoločenstva, - zachovanie podmienky dôvernosti, o ktorú požiadala fyzická alebo právnická osoba, ktorá poskytla akékoľvek informácie obsiahnuté v dokumente alebo ktorá je vyžadovaná právnymi predpismi členskej krajiny, ktorá poskytla ktorúkoľvek z týchto informácií. Prístup k dokumentom agentúry môže byť odmietnutý s cieľom ochrany dôverného charakteru činností agentúry. VI. Toto rozhodnutie bude preskúmané po dvoch rokoch od nadobudnutia účinnosti. V rámci prípravy na takéto preskúmanie výkonný riaditeľ odošle v príslušný čas predsedníctvu správu o uplatňovaní tohto rozhodnutia. VII. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť 1. júna 1997. Bude uverejnené v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev a sprístupnené verejnosti. [1] Ú. v. ES L 120, 11.5.1990, s. 1. [2] Ú. v. ES L 158, 23.6.1990, s. 56. [3] Ú. v. ES L 340, 31.12.1993, s. 41. [4] Rozhodnutie Rady z 20. 12. 1993 o prístupe verejnosti k dokumentom Rady (Ú. v. ES L 340, 31.12.1993, s. 43), rozhodnutie Komisie z 8.2.1994 o prístupe verejnosti k dokumentom Komisie (Ú. v. ES L 46, 18.2.1994, s. 58), tak ako boli zmenené a doplnené rozhodnutím z 19.9.1996 (Ú. v. ES L 247, 28.9.1996, s. 45). [5] Európska environmentálna agentúra, Kongens Nytorv 6, DK – 1050 Kodaň, fax: (45 33) 367199 --------------------------------------------------