2.

článok 3 sa mení takto: a) odseky 3 a odsek 4 sa nahrádzajú takto: „3. Deficit verejných financií nepresiahne 5,9 % HDP v roku 2011, 5,0 % HDP v roku 2012, 5,5 % HDP v roku 2013 a 4 % HDP v roku 2014. Vo výpočte tohto deficitu sa nezohľadňujú možné rozpočtové náklady na bankové podporné opatrenia v kontexte stratégie vlády pre finančný sektor. Rozpočtová konsolidácia sa dosiahne prostredníctvom vysoko kvalitných trvalých opatrení a minimalizáciou vplyvu konsolidácie na zraniteľné skupiny. 4. Portugalsko prijme opatrenia uvedené v odsekoch 5 až 8 do konca uvedeného roka, pričom presné termíny na roky 2011 – 2014 sa uvedú v memorande o porozumení. Portugalsko počas trvania programu pripravené prijme ďalšie konsolidačné opatrenia na dosiahnutie cieľových úrovní deficitu.“; b) odseky 7 až 9 sa nahrádzajú takto: „7. V priebehu roka 2013 Portugalsko prijme v súlade so špecifikáciami uvedenými v memorande o porozumení tieto opatrenia: a) Deficit verejných financií nepresiahne v roku 2013 úroveň 5,5 % HDP. V priebehu roka sa zavedú konsolidačné opatrenia zahrnuté v rozpočte na rok 2013 aj v dodatkovom rozpočte, ktorý sa má predložiť parlamentu koncom mája. Opatrenia zamerané na zvyšovanie príjmov obsahujú reformu dane z príjmov fyzických osôb, ktorou sa zjednoduší štruktúra dane, rozšíri základ dane odstránením niektorých daňových výhod a zvýši priemerná daňová sadzba za súčasného zachovania progresívnosti; rozšírenie základu dane z príjmu právnických osôb; zvýšenie spotrebných daní a pravidelného zdaňovania nehnuteľností a mimoriadny solidárny príspevok na dôchodky. Opatrenia na úsporu výdavkov zahŕňajú zefektívnenie verejnej správy, vzdelávania, zdravotníctva a sociálnych dávok; obmedzenie mzdových nákladov znížením stavu stálych a dočasných zamestnancov a znížením platieb za prácu nadčas; zníženie prevádzkových a kapitálových výdavkov štátnych podnikov; nové prerokovania zmlúv o verejno-súkromných partnerstvách a zníženie medzispotreby v rezortných ministerstvách. b) Niektoré opatrenia vyplývajúce z preskúmania verejných výdavkov sa budú v predstihu uskutočňovať v roku 2013. Týka sa to hlavne ďalšieho znižovania počtu pracovných miest vo verejnom sektore prostredníctvom transformácie osobitného programu mobility na rekvalifikačný program, zbližovania pravidiel práce vo verejnom a v súkromnom sektore, najmä predĺžením pracovného času vo verejnom sektore z 35 na 40 hodín týždenne; zvýšenia príspevkov zamestnancov vo verejnom sektore odvádzaných do osobitných systémov zdravotného poistenia a obmedzenia zamestnaneckých výhod. Úsilie o racionalizáciu sa v rezortných ministerstvách posilní nad rámec pôvodných rozpočtových plánov a sociálne výdavky sa ešte viac zefektívnia. Uvedené trvalé opatrenia sa navyše doplnia o dočasné opatrenia, ktoré sa v roku 2014 nahradia trvalými, spočívajúce v prevode zdrojov z kohézneho fondu z menej pripravených projektov do vypracovanejších projektov a ďalšom znižovaní kapitálových výdavkov (program Polis). c) Popri konsolidačných opatreniach zahrnutých do dodatkového rozpočtu vláda prijme všetky ostatné legislatívne zmeny a legislatívne návrhy požadované na účely vykonávania reforiem spojených s preskúmaním verejných výdavkov, alebo sa prípadne predložia parlamentu, do konca legislatívneho obdobia v polovici júla 2013. d) Portugalsko bude pokračovať vo vykonávaní svojho programu privatizácie. e) Portugalsko zabezpečí koordináciu výmeny informácií na všetkých úrovniach štátnej správy s cieľom uľahčiť odhad príjmov pri zostavovaní rozpočtu autonómnych oblastí a miestnych orgánov na rok 2014. f) Portugalsko zintenzívni používanie zdieľaných služieb vo verejnej správe. g) Portugalsko zníži počet miestnych pracovísk príslušných ministerstiev (napr. v oblasti daní, sociálneho zabezpečenia, súdnictva) tak, že ich zlúči do „Lojas do Cidadão“( kontaktné miesta pre správu a verejnoprospešné služby) a bude pokračovať v rozvíjaní elektronickej verejnej správy počas trvania programu. h) Portugalsko bude pokračovať v reorganizácii a racionalizácii nemocničnej siete prostredníctvom špecializácie, koncentrácie a znižovania počtu nemocničných služieb, ako aj spoločného riadenia a spoločnej prevádzky nemocníc a do konca roku 2013 dokončí zavádzanie akčného plánu. i) s podporou medzinárodne uznávaných odborníkov a po prijatí zmien nového zákona č. 6/2006 o mestských nájomných zmluvách a zákonnej vyhlášky, ktorou sa zjednodušuje správne konanie týkajúce sa renovácie, Portugalsko vykoná komplexné preskúmanie fungovania trhu s nehnuteľnosťami. j) Portugalsko vytvorí celoštátny registračný systém pozemkov, ktorý umožní rovnocennejšie rozdelenie výhod a nákladov pri vykonávaní územného plánovania. k) Portugalsko zavedie opatrenia stanovené v akčných plánoch na skvalitnenie sekundárneho a odborného vzdelávania a odbornej prípravy, predovšetkým zabezpečí, aby v plnej miere fungoval riadiaci nástroj na analýzu, monitorovanie a posudzovanie výsledkov a vplyvu politiky v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy, a zriadi referenčné odborné školy. l) Portugalsko dokončí prijatie zostávajúcich sektorových zmien, ktoré sú potrebné na úplné zavedenie smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES z 12. decembra 2006 o službách na vnútornom trhu (4). m) Portugalsko vykoná cielené opatrenia zamerané na dosiahnutie trvalého zníženia počtu nevyriešených prípadov presadzovania práva s cieľom vyriešiť problém prieťahov v súdnom konaní. n) Vláda predloží parlamentu rámcový zákon o hlavných vnútroštátnych regulačných orgánoch s cieľom zaručiť ich úplnú nezávislosť a finančnú, administratívnu a riadiacu samostatnosť. o) Portugalsko zlepší podnikateľské prostredie tak, že dokončí zostávajúce reformy zamerané na obmedzenie administratívnej záťaže (úplné sprevádzkovanie jednotného kontaktného miesta ustanoveného smernicou 2006/123/ES a projekty „nulového schvaľovania“) a vykoná ďalšie zjednodušenia existujúcich postupov udeľovania licencií, právnych predpisov a inej administratívnej záťaže v hospodárstve, ktoré sú hlavnou prekážkou rozvoja hospodárskej činnosti. p) Portugalsko dokončí reformu systémov riadenia prístavov vrátane revízie koncesií na prevádzkovanie prístavov. q) Portugalsko zavedie opatrenia na podporu fungovania systému dopravy. r) Portugalsko zavedie opatrenia na odstránenie dlhu spojeného s tarifnými sadzbami v oblasti energetiky a v plnej miere transponuje tretí energetický balík EÚ. s) S cieľom dosiahnuť významné fiškálne zisky, najmä v roku 2013, Portugalsko zabezpečí, aby sa uplatňoval nový právny a inštitucionálny rámec verejno-súkromného partnerstva a aby sa prerokovali nové podmienky zmlúv o cestnej doprave uzavretých v rámci verejno-súkromného partnerstva, a to v súlade so strategickým plánom predloženým vládou a revíziou regulačného rámca. t) Portugalsko sa aj naďalej sústredí na opatrenia na boj proti daňovým podvodom a únikom a na zvýšenie daňovej disciplíny daňovníkov; u) Portugalsko zavedie úpravy systému platieb odstupného v súlade s ustanoveniami memoranda o porozumení. v) Portugalsko podporí vývoj miezd v súlade s cieľmi, ktorými sú podpora vytvárania pracovných miest a zlepšovanie konkurencieschopnosti podnikov, aby sa tak odstránili makroekonomické nerovnováhy. Počas programového obdobia sa minimálne mzdy zvýšia iba vtedy, keď to bude opodstatňovať hospodársky vývoj a vývoj na trhu práce. w) Portugalsko bude pokračovať v zlepšovaní účinnosti svojich aktívnych politík trhu práce v súlade s výsledkami hodnotiacej správy a akčným plánom na zlepšenie fungovania verejných služieb zamestnanosti. 8. Deficit verejných financií nepresiahne v roku 2014 úroveň 4,0 % HDP. Na dosiahnutie tohto cieľa Portugalsko zavedie opatrenia na zníženie výdavkov, ktoré boli pripravené v rámci preskúmania verejných výdavkov. Celkový objem týchto opatrení dosiahne v roku 2014 2 % HDP a bude zahŕňať znižovanie mzdových nákladov, ktorého cieľom je zníženie počtu zamestnancov vo verejnom sektore a súčasne zmeniť ich zloženie v prospech zamestnancov s vyššou kvalifikáciou; pokračujúce zbližovanie pravidiel práce vo verejnom a v súkromnom sektore, t. j. predĺženie pracovnej doby, zavedenie pracovných kreditov, obmedzenie nároku na dovolenku; zavedenie systému dobrovoľného ukončenia pracovného pomeru a zavedenie jednotnej stupnice pre mzdy a doplnkové odmeny; zmenšovanie súčasných rozdielov medzi systémom sociálneho zabezpečenia štátnych zamestnancov (CGA) a všeobecným systémom sociálneho zabezpečenia; zvyšovanie stanoveného veku odchodu do dôchodku; a v prípade, že to bude absolútne nevyhnutné, zavedenie progresívneho príspevku na udržateľnosť dôchodkového systému. Okrem toho sa zvýšia aj úspory z medzispotreby a vo výdavkových programoch rezortných ministerstiev. Niektoré opatrenia sa môžu čiastočne alebo úplne nahradiť inými opatreniami zodpovedajúceho rozsahu a veľkosti. 9. S cieľom obnoviť dôveru vo finančný sektor sa Portugalsko zameria na udržanie primeranej úrovne kapitálu vo svojom bankovom sektore a zabezpečí náležité znižovanie zadlženia v súlade s lehotami stanovenými v memorande o porozumení. Portugalsko v tejto súvislosti vykoná stratégiu pre portugalský bankový sektor dohodnutú s Komisiou, ECB a MMF tak, aby bola zachovaná finančná stabilita. Portugalsko predovšetkým: a) vyzve banky, aby udržateľným spôsobom zvýšili svoj kolaterál; b) zaistí vyvážené a náležité znižovanie zadlženia bankového sektora, ktoré má rozhodujúci význam z hľadiska trvalého odstránenia nerovnováh vo financovaní a znížení závislosti na financovaní z Eurosystému v strednodobom horizonte. Plány bánk týkajúce sa financovania a kapitálu sa preskúmajú každý štvrťrok; c) podporí diverzifikáciu alternatívnych zdrojov financovania podnikového sektora, a najmä malých a stredných podnikov (MSP) prostredníctvom celého radu opatrení zameraných na zlepšenie ich prístupu na kapitálové trhy a k poisteniu vývozného úveru; d) bude pokračovať v racionalizácii štátom vlastnenej skupiny CGD; e) zoptimalizuje postup sanácie aktív prevedených z Banco Português de Negócios (BPN) na tri účelovo vytvorené štátne subjekty prostredníctvom externalizácie správy aktív na profesionálnu tretiu stranu s mandátom vykonávať sanáciu aktív postupom času; vyberie stranu spravujúcu úvery na základe prebiehajúceho súťažného konania a zahrnie do mandátu primerané stimulačné faktory na účely maximalizácie sanácií a minimalizácie prevádzkových nákladov a zaistí včasný predaj dcérskych spoločností a aktív v ďalších dvoch účelovo vytvorených štátnych subjektoch; f) na základe predloženého súboru predbežných návrhov na podporu diverzifikácie alternatívnych zdrojov financovania podnikového sektora vypracuje a zavedie riešenia poskytujúce pre podnikový sektor alternatívne zdroje financovania k tradičnému bankovému úveru; posúdi účinnosť vládou financovaných schém poistenia vývozných úverov s cieľom prijať primerané opatrenia na podporu vývozu zlučiteľné s právom Únie; g) na základe správ, ktoré jej banky predložia, vykoná analýzu plánov na oživenie bánk a vydá usmernenia k systému týkajúcemu sa plánov na oživenie a vypracuje plány na riešenie problémov; zabezpečí, aby sa stanovili opatrenia na počiatočné a každoročné financovanie fondu na riešenie krízovej situácie a uprednostní vykonávanie tých plánov na oživenie a riešenie problémov bánk, ktoré majú systémový význam; h) zavedie rámec, ktorý umožní finančným inštitúciám začať mimosúdnu reštrukturalizáciu dlhov domácností, uľahčiť vykonávanie reštrukturalizácie dlhu podnikov a vykonať akčný plán zameraný na zvýšenie povedomia verejnosti o reštrukturalizačných nástrojoch; i) vypracuje štvrťročné správy o zavádzaní nových reštrukturalizačných nástrojov a uskutoční prieskum zúčastnených strán, ktoré sa nachádzajú v situácii platobnej neschopnosti, s cieľom zistiť, či sú existujúce nástroje na reštrukturalizáciu dlhu vhodné a aké sú prípadné nedostatky či prekážky, preskúma alternatívne možnosti na dosiahnutie väčšej úspešnosti obnovy spoločností v rámci PER (osobitný revitalizačný postup pre spoločnosti vo vážnych finančných problémoch) a SIREVE (systém obnovy spoločností prostredníctvom mimosúdnych dohôd pre spoločnosti v zložitej hospodárskej situácii alebo v stave bezprostredne hroziacej platobnej neschopnosti či v stave platobnej neschopnosti); j) posúdi možnosti na zlepšenie výkonnosti a správy existujúcich vládou financovaných úverových liniek, zriadi mechanizmus štvrťročného monitorovania a vykazovania o prideľovaní vládou financovaných úverových liniek s cieľom zjednodušiť MSP prístup k financovaniu; vykoná externý audit štátneho systému záruk.