ROZHODNUTIE RADY 2013/730/SZBP

z 9. decembra 2013

na podporu činností odzbrojenia a kontroly zbraní vykonávaných strediskom SEESAC v juhovýchodnej Európe v rámci stratégie EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu RĽZ a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26 ods. 2 a článok 31 ods. 1,

so zreteľom na návrh vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku,

keďže:

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1. Na účely vykonávania Stratégie EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ručných a ľahkých zbraní (RĽZ)a ich munície a presadzovania mieru a bezpečnosti sledujú činnosti projektu zameraného na zníženie rizika nedovoleného šírenia RĽZ a ich munície a nedovoleného obchodovania s nimi v juhovýchodnej Európe, ktoré Únia podporuje, tieto konkrétne ciele:

Únia financuje tento projekt a jeho podrobný opis sa uvádza v prílohe.

Článok 2

1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „VP“).

2. Projekt uvedený v článku 1 technicky vykonáva stredisko SEESAC.

3. Stredisko SEESAC vykonáva svoje úlohy pod vedením VP. VP na tento účel uzavrie potrebné dojednania s UNDP, ktorý koná v mene strediska SEESAC.

Článok 3

1. Referenčná suma na vykonávanie projektu, ktorý financuje EÚ, uvedeného v článku 1 je 5 127 650 EUR. Celkový odhadovaný rozpočet celého programu je 14 335 403 EUR. Na finančnom zabezpečení programu sa podieľa Únia, Ministerstvo zahraničných vecí Nórskeho kráľovstva a príjemca.

2. Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa riadia v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na rozpočet Únie.

3. Na správne riadenie výdavkov uvedených v odseku 1 dohliada Komisia. Na tento účel uzavrie s UNDP, ktorý koná v mene strediska SEESAC, dohodu o financovaní. V nej sa stanoví, že stredisko SEESAC má zabezpečiť zviditeľnenie príspevku Únie primerané jeho výške.

4. Komisia sa usiluje uzavrieť dohodu uvedenú v odseku 3 čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia. O všetkých ťažkostiach v tomto procese, ako aj o dátume uzavretia dohody informuje Radu.

Článok 4

1. VP podáva Rade správu o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných štvrťročných správ, ktoré pripraví stredisko SEESAC. Tieto správy tvoria základ pre hodnotenie, ktoré uskutoční Rada.

2. Komisia podáva správy o finančných aspektoch projektu uvedeného v článku 1.

Článok 5

1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

2. Toto rozhodnutie stráca účinnosť 36 mesiacov odo dňa uzavretia dohody uvedenej v článku 3 ods. 3. Ak sa dohoda neuzavrie do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti rozhodnutia, rozhodnutie stratí účinnosť.

(1) Rozhodnutie Rady 2003/807/SBZP zo 17. novembra 2003, ktorým sa predlžuje účinnosť, mení a dopĺňa rozhodnutie 2002/842/SZBP týkajúce sa vykonania jednotnej akcie 2002/589/SZBP vzhľadom na príspevok Európskej únie k boju proti destabilizujúcemu akumulovaniu a rozširovaniu ručných zbraní a ľahkých zbraní v juhovýchodnej Európe (Ú. v. EÚ L 302, 20.11.2003, s. 39).

(2) Rozhodnutie Rady 2004/791/SZBP z 22. novembra 2004 o predĺžení účinnosti a o zmene a doplnení rozhodnutia 2002/842/SZBP týkajúceho sa vykonania jednotnej akcie 2002/589/SZBP vzhľadom na príspevok Európskej únie k boju proti destabilizujúcemu akumulovaniu a rozširovaniu ručných zbraní a ľahkých zbraní v juhovýchodnej Európe( Ú. v. EÚ L 348, 24.11.2004, s. 46).

(3) Rozhodnutie Rady 2010/179/SZBP z 11. marca 2010 na podporu činností kontroly zbraní vykonávaných strediskom SEESAC na západnom Balkáne v rámci stratégie EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu RĽZ a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi (Ú. v. EÚ L 80, 26.3.2010, s. 48).

PRÍLOHA

Príspevok Európskej únie k projektu strediska SEESAC zameraného na zníženie rizika nedovoleného šírenia ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a ich munície a nedovoleného obchodovania s nimi v juhovýchodnej Európe

1. Úvod a ciele

História rozsiahleho hromadenia zásob ručných a ľahkých zbraní a ich munície v juhovýchodnej Európe, nedostatočný počet zabezpečených skladovacích miest a stále pretrvávajúci nedostatok adekvátnych kapacít na úplné zabezpečenie týchto miest sú príčinami, prečo krajiny v tomto regióne vyvolávajú osobitné obavy a predstavujú významnú výzvu v stratégii EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi. Preto pokračovanie v doterajšej podpore boja proti hrozbe zo strany Únie, ktorú predstavuje šírenie RĽZ a nedovolené obchodovanie s nimi v juhovýchodnej Európe a z tohto regiónu tvorí neoddeliteľnú súčasť jej úsilia o dosiahnutie svojich strategických cieľov EÚ v oblasti problematiky RĽZ.

Celkovým cieľom projektu je presadzovať medzinárodný mier a bezpečnosť prostredníctvom nepretržitej podpory úsilia o zníženie hrozby, ktorú predstavuje rozsiahle hromadenie RĽZ a ich munície a nedovolené obchodovanie s nimi v juhovýchodnej Európe. Konkrétne, projekt obmedzí dostupnosť nadbytočných RĽZ a ich munície, zlepší bezpečnosť skladov, zlepší sledovanie zbraní prostredníctvom posilnenej registrácie a označovania, a tiež rozšíri prenosy informácií a poznatkov a zvýši povedomie o hrozbe, ktorú RĽZ predstavujú. Okrem toho program svojím pôsobením v rámci Rady pre regionálnu spoluprácu (RRS) prispeje k stabilite v juhovýchodnej Európe.

Na základe úspešného vykonávania predovšetkým rozhodnutia Rady 2010/179/SZBP a v súlade so stratégiou EÚ pre RĽZ je cieľom tohto nadväzujúceho projektu ďalej posilniť národné kontrolné systémy a pokračovať v presadzovaní regionálnych mechanizmov posilňujúcich multilateralizmus na boj proti dodávkam a destabilizačnému šíreniu RĽZ a ich munície. Okrem toho s cieľom zabezpečiť komplexnejší regionálny rozmer bude tento nadväzujúci projekt zahŕňať aj Moldavskú republiku a Kosovo (1) v regionálnych procesoch kontroly RĽZ, aby sa zabezpečil skutočne holistický regionálny prístup, ktorý bude mať dlhodobý vplyv a bude dlhodobo udržateľný.

2. Výber vykonávacej agentúry a spolupráca v inými príslušnými grantovými iniciatívami

Stredisko SEESAC je spoločnou iniciatívou Rozvojového programu Organizácie Spojených národov (UNDP) a Rady pre regionálnu spoluprácu (RRS – nástupníckeho orgánu Paktu stability pre juhovýchodnú Európu) a ako také je ústredným bodom činností v oblasti RĽZ v juhovýchodnej Európe. Ako výkonný orgán regionálneho vykonávacieho plánu pre juhovýchodnú Európu na boj proti šíreniu ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) pracuje stredisko SEESAC už viac ako 11 rokov s vnútroštátnymi zainteresovanými stranami v juhovýchodnej Európe na vykonávaní holistického prístupu ku kontrole RĽZ prostredníctvom realizácie širokého spektra činností vrátane zvyšovania povedomia a kampaní zameraných na zber RĽZ, riadenia zásob, znižovania nadbytkov, zlepšeného označovania a lepších spôsobilostí sledovania, ako aj zlepšenej kontroly vývozu zbraní. Stredisko SEESAC takto získalo jedinečné schopnosti a skúsenosti pri vykonávaní regionálnych intervencií, ktoré zahŕňajú mnoho zainteresovaných strán, v kontexte spoločných politických a hospodárskych skutočností krajín v tomto regióne, pričom zabezpečuje zodpovednosť za činnosť na vnútroštátnej aj regionálnej úrovni a dlhodobú udržateľnosť svojich činností a etablovalo sa ako hlavná autorita v regióne v oblasti kontroly RĽZ.

Stredisko SEESAC otvorilo bilaterálne a multilaterálne komunikačné kanály so všetkými príslušnými aktérmi a organizáciami. Stredisko SEESAC je tiež sekretariátom regionálnej riadiacej skupiny pre juhovýchodnú Európu pre ručné a ľahké zbrane (RRS). Okrem toho je stredisko SEESAC členom a bývalým predsedom riadiaceho výboru iniciatívy pre regionálny prístup k znižovaniu zásob (RASR). Stredisko SEESAC pravidelne pozývajú, aby sa zúčastnilo na všetkých príslušných regionálnych fórach, akými sú výročné zasadnutia ministrov spravodlivosti a vnútra EÚ a krajín západného Balkánu, štrukturálny proces výmeny informácii o RĽZ, ktorý vedie NATO, a proces spolupráce ministerstiev obrany krajín juhovýchodnej Európy (SEDM). Disponuje širokou sieťou formálnych i neformálnych partnerstiev s organizáciami, ako je RACVIAC (regionálne centrum pre overovanie a pomoc pri vykonávaní kontroly zbraní), centrum pre bezpečnostnú spoluprácu a fórum OBSE pre bezpečnostnú spoluprácu. Pravidelné koordinačné stretnutia s ďalšími agentúrami OSN, akými sú Úrad OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC) a Úrad OSN pre otázky odzbrojenia (UNODA), sa uskutočňujú prostredníctvom mechanizmu OSN pre koordináciu činnosti týkajúcej sa ručných zbraní, ako aj iných mechanizmov. Stredisko SEESAC sa teda vyvinulo do regionálneho centra pre širokú škálu otázok týkajúcich sa reformy sektora bezpečnosti, s osobitným zameraním na kontrolu RĽZ a riadenie zásob zbraní. Stredisko SEESAC má sídlo v Belehrade a v súčasnosti pôsobí v celom regióne juhovýchodnej Európy: v Albánsku, Bosne a Hercegovine, Chorvátsku, v Moldavskej republike, Čiernej Hore, Srbsku a v bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko (FYROM). Regionálna zodpovednosť sa zabezpečuje prostredníctvom RRS, ako aj regionálnej riadiacej skupiny pre RĽZ, v ktorých zástupcovia všetkých štátov juhovýchodnej Európy poskytujú pre činnosť strediska strategické usmernenia a predkladajú iniciatívy a žiadosti o činnosť.

Ukázalo sa, že riešenie spoločných problémov prostredníctvom regionálnych iniciatív je pre juhovýchodnú Európu užitočné, a to nielen z dôvodu výmeny kľúčových informácií a podpory zdravej konkurencie v regióne, ktorú podnecuje, ale skôr preto, že pomáha stabilne dosahovať ľahko merateľné výsledky prostredníctvom holistického spôsobu vykonávania. Účasť strediska SEESAC na všetkých príslušných regionálnych procesoch a iniciatívach (akými sú SEDM, RASR a RACVIAC) zabezpečuje včasnú a otvorenú výmenu informácií, dobrú informovanosť o situácii a prezieravosť potrebnú na zabezpečenie toho, aby sa vykonávanie neprekrývalo a aby bolo v súlade so súčasnými potrebami vlád a regiónov, ako aj s vyvíjajúcimi sa trendmi.

Stredisko SEESAC vychádza pri všetkých svojich činnostiach zo zozbieraných základných údajov, zabezpečuje schválenie a politickú podporu zo strany vnútroštátnych zainteresovaných strán ako základnú podmienku činnosti. Svoje predchádzajúce projekty, ktoré EÚ financovala, vykonávalo s veľmi vysokou mierou úspechu plánovaných činností, pričom prinášalo udržateľné výsledky budovaním a povzbudzovaním zodpovednosti jednotlivých členských štátov za svoje projekty a činnosti, presadzovalo regionálnu koordináciu, spoločné využívanie skúseností a najlepších postupov, ako aj regionálny výskum. Vďaka jeho skúsenosti v oblasti RĽZ a hlbokej znalosti regionálnych záležitostí a príslušných zainteresovaných strán je najvhodnejším vykonávacím partnerom v tejto konkrétnej činnosti.

Projekt tiež dopĺňa paralelnú iniciatívu strediska SEESAC pre kontrolu transferov zbraní, ktorej cieľom je zvýšiť kapacitu na kontrolu obchodu so zbraňami prostredníctvom zvýšenej transparentnosti a regionálnej spolupráce (2). Okrem toho, s osobitným prihliadnutím na Bosnu a Hercegovinu tento projekt dopĺňa dva ďalšie projekty, menovite:

— projekt EXPLODE, financovaný z krátkodobej zložky nástroja stability EÚ a vykonávaný kanceláriou UNDP v Sarajeve v partnerstve s misiou OBSE v Bosne a Hercegovine, na posilnenie bezpečnosti občanov Bosny a Hercegoviny znížením nestabilných zásob munície a zvýšením ochrany skladov;

— projekt SECUP v Bosne a Hercegovine na zvýšenie bezpečnosti skladov munície a zbraní, ktorý spoločne vykonávajú misia OBSE v Bosne a Hercegovine/kancelária UNDP v Sarajeve a Ministerstvo obrany Bosny a Hercegoviny, pričom EUFOR im poskytuje odborné technické poradenstvo a monitoruje ochranné a bezpečnostné aspekty vykonávania projektu; stredisko SEESAC bude v pravidelnom kontakte s operáciou EUFOR Althea, misiou OBSE v Bosne a Hercegovine a kanceláriou UNDP v Sarajeve, aby sa zabezpečila neustála koordinácia a komplementarita s týmito projektami, ako aj s prebiehajúcim úsilím medzinárodného spoločenstva na riešenie otázky nadbytku zásob konvenčnej munície, ktoré vlastní Ministerstvo obrany Bosny a Hercegoviny, a na účely možných budúcich plánov kampane zameranej na zber nedovolených konvenčných zbraní v Bosne a Hercegovine.

Pokiaľ ide o iné krajiny, na ktoré sa tento projekt vzťahuje, stredisko SEESAC bude svoju činnosť koordinovať s týmto medzinárodným úsilím na poskytovanie pomoci:

— v Čiernej Hore s projektom MONDEM, ktorý riadi Rozvojový program OSN v spolupráci s OBSE; cieľom tohto projektu je pracovať na znížení rizika šírenia prostredníctvom rozvoja chránenej a bezpečnej infraštruktúry na skladovanie konvenčnej munície a systémov riadenia, na znížení rizika výbuchov, ktoré hrozí spoločenstvám, prostredníctvom demilitarizácie neškodnej voči životnému prostrediu, zničení toxického nebezpečného odpadu (tekuté raketové palivo) a na podpore reformy obrany zničením obmedzeného množstva systémov ťažkých zbraní určených Ministerstvom obrany Čiernej Hory;

— v Kosove (1) s projektom KOSSAC, ktorý bol pôvodne určený na zníženie ozbrojeného násilia v Kosove (1) a na zvýšenie ochrany komunít; z projektu KOSSAC sa rokmi stal komplexný projekt na predchádzanie ozbrojenému násiliu so silným zameraním na reformu sektora bezpečnosti a rozvoj kapacít;

— v Srbsku s projektom CASM, ktorý financuje Rozvojový program OSN a Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe; účelom projektu je posilniť bezpečnosť a ochranu vopred určených miest na skladovanie konvenčnej munície a likvidácia nahlásenej nadbytočnej munície.

Stredisko SEESAC je tiež v pravidelnom kontakte s OBSE, NATO a humanitárnou organizáciou Norwegian Peoples Aid, ako aj s ďalšími príslušnými aktérmi s cieľom zabezpečiť komplementárnosť činnosti, harmonogram intervencií a nákladovú efektívnosť využívania zdrojov.

3. Opis projektu

Realizácia projektu prinesie zvýšenú bezpečnosť a stabilitu v juhovýchodnej Európe a inde, čo sa dosiahne bojom proti šíreniu RĽZ a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi. Projekt bude priamo prispievať k vykonávaniu bezpečnostnej stratégie EÚ, stratégie EÚ pre RĽZ, akčného programu OSN, medzinárodného nástroja na sledovanie a protokolu OSN proti strelným zbraniam, konkrétne zvýši regionálnu spoluprácu v boji proti hrozbe, ktorú predstavuje šírenie RĽZ a ich munície. Konkrétne, projekt prinesie:

— zvýšenú bezpečnosť a lepšie riadenie zásob RĽZ prostredníctvom posilnenia skladovacích miest,

— zníženie zásob nadbytočných a zabavených RĽZ a ich munície prostredníctvom ich likvidácie,

— lepšie kapacity na označovanie a sledovanie RĽZ a na vedenie záznamov o nich,

— intenzívnejšiu regionálnu spoluprácu a spoločné využívanie informácii,

— zníženie počtu nedovolených zbraní medzi obyvateľstvom realizáciou kampaní na zvyšovanie povedomia a na zber zbraní.

Z geografického hľadiska sa projekt vzťahuje na juhovýchodnú Európu a jeho priamymi príjemcami sú Albánsko, Bosna a Hercegovina, Kosovo (1), Moldavská republika, Čierna Hora, Srbsko a FYROM.

3.1. Zvýšená bezpečnosť zásob prostredníctvom zlepšenia infraštruktúry a rozvoja kapacít

Cieľ

Touto činnosťou sa zníži hrozba šírenia RĽZ a ich munície a nedovoleného obchodovania s nimi, a to zlepšením bezpečnostných ustanovení a riadenia zásob konvenčných zbraní a munície v Bosne a Hercegovine, Kosove (1), Moldavskej republike, v Čiernej Hore, Srbsku a vo FYROM.

Opis

Úspešné vykonávanie rozhodnutia Rady 2010/179/SZBP s dvojakým prístupom: 1) zlepšenie bezpečnosti skladovacích miest v troch krajinách (3) a 2) budovanie kapacity personálu povereného zriadením zásob (4) výrazne zvýšilo bezpečnostné ustanovenia a znížilo riziko nechceného šírenia zásob RĽZ a ich munície. Vychádzajúc z týchto úspechov sa bude v druhej fáze projektu pokračovať v zlepšovaní bezpečnosti skladov zbraní a munície v juhovýchodnej Európe, a to poskytovaním ďalšej osobitnej technickej pomoci a pomoci v oblasti infraštruktúry v súlade s najlepšími medzinárodnými postupmi a normami. Činnosťami projektu sa podporí ministerstvo obrany v Bosne a Hercegovine, Moldavskej republike, Čiernej Hore a vo FYROM, ako aj ministerstvá vnútra Srbskej republiky, FYROM a Kosova (1) obstaraním a inštaláciou potrebného vybavenia pre zabezpečenie zásob zbraní a munície. Okrem toho sa v prípade potreby poskytne odborná príprava zamestnancom, ktorí sú zodpovední za riadenie zásob. Skladovacie miesta, v ktorých sa zlepší bezpečnosť, sa vyberú na základe posúdenia priorít, ako aj rizík, ktoré predstavujú.

Konkrétne, projekt počíta s týmito činnosťami:

— Bosna a Hercegovina: zvýšenie bezpečnosti na miestach skladovania munície a konvenčných zbraní ministerstva obrany, a to aj inštaláciou a/alebo renováciou obvodového oplotenia a osvetlenia, bezpečnostných systémov proti vlámaniu, kamerových systémov a telekomunikačného zariadenia, čím sa doplní práca na ochrane zásob, ktorú vykonali UNDP a OBSE.

— Kosovo (1): zlepšenie spôsobilostí policajného oddelenia na riadenie zásob prostredníctvom odbornej prípravy a posúdenia súčasného stavu. Renovácia jedného malého miestneho skladu RĽZ a munície.

— FYROM: zvýšenie bezpečnosti centrálneho skladu (Orman) ministerstva vnútra prostredníctvom nákupu bezpečnostného vybavenia a realizáciou zlepšení infraštruktúry vrátane renovácie obvodového oplotenia, kamerových systémov a osvetlenia a nových bezpečnostných dvier na budovách skladov. Zvýšenie bezpečnosti centrálneho skladu ozbrojených síl FYROM prostredníctvom nákupu a inštalácie bezpečnostného kamerového systému a zlepšenia bezpečnosti budov a ich okolia opravou oplotenia, inštaláciou nových vstupných brán a renováciou bezpečnostných dverí na muničnom sklade.

— Moldavská republika: zvýšenie bezpečnosti centrálneho skladu zbraní a munície ministerstva vnútra vrátane inštalácie bezpečnostného oplotenia, systémov kontroly pri vstupe a nákupu elektronického registra zbraní.

— Čierna Hora: materiálne zlepšenie muničného skladu v Brezoviku vrátane celkového vylepšenia bezpečnostnej infraštruktúry skladu. Vývoj centrálneho registra skladovaných zbraní a munície.

— Srbsko: zvýšenie bezpečnosti hlavného skladu RĽZ ministerstva vnútra vrátane bezpečnostného kamerového systému a kontroly prístupu.

— Regionálne školenie o riadení zásob: má sa vykonávať na regionálnej (každoročne) i vnútroštátnej úrovni (podľa potreby).

Výsledky projektu a ukazovatele vykonávania:

Projekt prinesie zlepšenie bezpečnosti v juhovýchodnej Európe tým, že zníži riziko nedovoleného obchodu prostredníctvom:

— zvýšenia bezpečnosti miest na skladovanie RĽZ v Bosne a Hercegovine (4), Kosove (1) (1), Moldavskej republike (2), Čiernej Hore (1), Srbsku (1) a vo FYROM (2), a to prostredníctvom značnej modernizácie infraštruktúry zameranej na bezpečnosť;

— zvýšenia schopnosti personálu chrániť zásoby tým, že sa vyškolí najmenej 60 zamestnancov z prijímateľských krajín na troch seminároch a poskytne sa cielená odborná príprava na vnútroštátnej úrovni.

3.2. Zníženie zásob prostredníctvom likvidácie RĽZ a munície

Cieľ

Zvýšiť bezpečnosť a znížiť riziko šírenia zbraní tým, že sa značne zníži počet nadbytočných konvenčných zbraní a munície v skladoch.

Opis

V nadväznosti na úspech predchádzajúcej fázy, počas ktorej sa kontrolovala likvidácia celkovo 78 366 zbraní (45 275 v Srbsku a 33 091 v Chorvátsku) a s cieľom ešte viac znížiť počet nadbytočných RĽZ, ktoré vlastnia štátne inštitúcie a civilisti, a tým znížiť riziko odklonenia týchto zbraní alebo nedovoleného obchodovania s nimi sa v rámci tohto projektu prostredníctvom viacerých činností na likvidáciu zlikviduje až 165 000 RĽZ v týchto krajinách:

— Albánsko (až 120 000 kusov)

— Bosna a Hercegovina (až 4 500 kusov)

— Kosovo (1) (až 2 500 kusov)

— FYROM (až 1 500 kusov)

— Moldavská republika (až 2 500 kusov)

— Čierna Hora (až 4 000 kusov)

— Srbsko (až 30 000 kusov).

V Albánsku je potrebné, aby výsledok dosiahnutý likvidáciou nadbytočnej munície ministerstva obrany korešpondoval s likvidáciou RĽZ, najmä vzhľadom na veľkosť nadbytočných zásob a výzvu, ktorú ich zabezpečenie predstavuje. V Srbsku je potrebné posilniť úspech dosiahnutý v rámci rozhodnutia Rady 2010/179/SZBP, a to ďalšou likvidáciou nadbytočných a zabavených zbraní, pričom je nevyhnutné začať podobné činnosti v iných krajinách, aby sa významne znížilo riziko šírenia nadbytočných zbraní a nedovoleného obchodovania s nimi. Okrem toho sa v rámci programu uskutoční likvidácia nadbytočných a zabavených výbušnín a munície RĽZ, ktoré vlastnia ministerstvá vnútra, ako aj ministerstvá obrany.

Výsledky projektu/ukazovatele vykonávania:

Projekt prinesie značné zníženie rizika šírenia RĽZ prostredníctvom zníženia počtu nadbytočných a zabavených ručných a ľahkých zbraní, výbušnín a munície, ktoré sa nachádzajú v skladoch v Albánsku, Bosne a Hercegovine, Kosove (1), Moldavskej republike, Čiernej Hore, Srbsku a vo FYROM:

— celkovo zlikvidovaných až 165 000 kusov konvenčných zbraní;

— celkovo demilitarizovaných alebo zlikvidovaných až 12 442 kusov munície a výbušnín, u ktorých hrozí riziko šírenia.

3.3. Zlepšené označovanie, sledovanie a registrácia RĽZ

Cieľ

Zlepšiť spôsobilosti na označovanie a sledovanie prostredníctvom poskytnutia podpory zavedenia alebo posilnenia existujúcich elektronických systémov na registráciu zbraní a na vedenie záznamov o nich v juhovýchodnej Európe.

Opis

Touto časťou projektu sa podporí posilnenie účinného právneho štátu, obmedzenie a registrácia RĽZ a meranie ich množstiev a dopytu po nich. Projekt je navrhnutý v súlade s akčným programom OSN, medzinárodným nástrojom na sledovanie, protokolom OSN proti strelným zbraniam a so smernicou Rady 91/477/EHS, ako aj so spoločnou pozíciou Rady 2008/944/SZBP, a preto posilní ich vykonávanie tým, že zlepší schopnosť štátov v juhovýchodnej Európe označovať a sledovať zbrane a viesť o nich záznamy, pričom sa zameria predovšetkým na spôsobilosti vnútroštátnych orgánov viesť záznamy o zbraniach v zákonnej držbe civilistov tým, že podporí posilnenie a digitalizáciu takýchto systémov. Zároveň sa zlepší ich schopnosť označovať a sledovať zbrane a vykonávať ich balistické analýzy.

V rámci projektu sa bude venovať pozornosť zabezpečeniu súdržnosti a komplementarity činností OSN a EÚ v rámci vnútroštátnych, regionálnych a tematických programov a všetky činnosti v rámci tohto cieľa budú mať veľkú mieru synergie a komplementarity s iniciatívami Interpolu (iARMS) a Europolu v tejto oblasti.

Projektom sa podporí zvýšenie spôsobilostí na označovanie a sledovanie RĽZ a vedenie záznamov o nich v juhovýchodnej Európe, a to prostredníctvom kombinácie školení a pomoci na technickej úrovni posilnenej o normatívnu a inštitucionálnu analýzu:

— Albánsko: poskytne sa podpora albánskej štátnej polícii pri vývoji a zavedení elektronického centrálneho registra zbraní, a to navrhnutím systému, nákupom a inštaláciou potrebného hardvéru, ako aj poskytnutím školenia pre personál.

— Bosna a Hercegovina: podporí sa Štátna vyšetrovacia a ochranná agentúra (SIPA) v pokračujúcom úsilí a výsledkoch pri presadzovaní nešírenia RĽZ prostredníctvom zlepšenia technických spôsobilostí vo vyšetrovaní a presadzovania kontroly RĽZ.

— FYROM: bude sa spolupracovať s vnútroštátnymi orgánmi s cieľom viac posilniť existujúci systém na registráciu zbraní prostredníctvom vylepšenia softvéru tak, aby zahŕňal zbrane bezpečnostných síl, a prostredníctvom ďalšieho školenia personálu na vedenie záznamov o zbraniach v súlade s právnymi predpismi.

— Kosovo (1): bude sa pracovať s kosovskou (1) políciou na vypracovaní štandardných operačných postupov a poskytne sa školenie o ich vykonávaní. Zároveň bude prebiehať úsilie o zmapovanie štruktúry nedovoleného obchodu s RĽZ prostredníctvom spolupráce s príslušnými orgánmi s cieľom identifikovať hlavné rizikové oblasti.

— Srbsko: podporí sa posilnenie technických spôsobilostí balistického laboratória ministerstva vnútra na označovanie a sledovanie zbraní a munície prostredníctvom nákupu špecializovaného vybavenia a poskytnutím školenia.

Na regionálnej úrovni:

— V rámci projektu sa podporí zriadenie regionálnej siete odborníkov na strelné zbrane v juhovýchodnej Európe a zorganizuje sa až šesť regionálnych seminárov s cieľom zvýšiť spoločné využívanie poznatkov;

— Táto sieť sa bude opierať o online platformu na uľahčenie výmeny poznatkov a informácií;

— Stredisko SEESAC bude udržiavať úzke kontakty so spoločnosťou Conflict Armament Research (CAR), aby sa uľahčila výmena informácii o nedovolených zbraniach medzi strediskom SEESAC, regionálnou sieťou odborníkov na strelné zbrane a projektom iTrace, ktorý vykonáva spoločnosť CAR.

— Vykoná sa štúdia uskutočniteľnosti, v ktorej sa zmapujú právne a technické možnosti pre užšie a inštitucionálnejšie sledovanie a spoločné využívanie balistických údajov.

Výsledky projektu/ukazovatele vykonávania:

— zaviedol sa elektronický centrálny register zbraní v Albánsku;

— zlepšili sa technické spôsobilosti Štátnej vyšetrovacej a ochrannej agentúry v Bosne a Hercegovine na sledovanie a vyšetrovanie RĽZ a munície;

— zmodernizoval sa elektronický register zbraní vo FYROM, aby zahŕňal zbrane bezpečnostných síl; aspoň 25 zamestnancov sa vyškolilo v oblasti nových ustanovení;

— vypracovali sa štandardné operačné postupy kosovskej (1) polície pre označovanie sledovania RĽZ a vedenie záznamov o nich; dokončila sa štúdia mapujúca štruktúru nedovoleného obchodovania;

— zlepšili sa technické spôsobilosti balistického laboratória srbského ministerstva vnútra na sledovanie zbraní a munície;

— vytvorila sa a funguje regionálna sieť odborníkov na strelné zbrane; uskutočnilo sa šesť seminárov;

— vytvorila sa online platforma na uľahčenie výmeny poznatkov a informácií v rámci regionálnej siete odborníkov na strelné zbrane;

— posilnená výmena informácií medzi strediskom SEESAC, regionálnou sieťou odborníkov na strelné zbrane a projektom iTrace;

— dokončila sa štúdia uskutočniteľnosti o prepojení systémov registrácie.

3.4. Regionálna spolupráca v oblasti zvyšovania povedomia, spoločného využívania informácií a prenosov poznatkov

Cieľ

Ešte viac zvýšiť schopnosť bojovať proti hrozbe, ktorú predstavujú RĽZ a ich munície v juhovýchodnej Európe, a to prostredníctvom podpory a uľahčenia spoločného využívania poznatkov, výmeny informácií a zvyšovania povedomia užšou regionálnou spoluprácou.

Opis

Projekt zvýši schopnosť národných komisií pre RĽZ a príslušných inštitúcií zapojených do kontroly zbraní prostredníctvom poskytnutia technickej pomoci a rozvoja kapacít, pričom zároveň uľahčí spoločné využívanie informácií. V rámci projektu bude fungovať úzka spolupráca s inštitúciami na zmapovaní ich potrieb a vývoji potrebných podporných nástrojov, ktoré im umožnia ešte viac posilniť ich spôsobilosti na kontrolu konvenčných zbraní a ich munície. Zároveň projekt vytvorí a uľahčí regionálny proces výmeny informácií so zapojením zástupcov národných komisií pre RĽZ a inštitúcií zapojených do kontroly zbraní s cieľom zvýšiť regionálnu spoluprácu a spoločné využívanie poznatkov. Regionálny proces výmeny informácií pozostáva z:

— formálnych stretnutí národných komisií pre RĽZ dvakrát do roka;

— formalizovaného zberu získaných poznatkov o kontrole RĽZ v juhovýchodnej Európe;

— prípravy príručky vnútroštátnych právnych predpisov v oblasti RĽZ v juhovýchodnej Európe, informačných poznámok a iných produktov s poznatkami potrebnými na účinné vykonávanie kontroly RĽZ;

— prípravy regionálnej štúdie o vplyve RĽZ na domáce násilie a na násilie založené na rodovej príslušnosti;

— prípravy online platformy na spoločné využívanie poznatkov a webového portálu, ktorý umožní pravidelnú výmenu poznatkov a skúseností o projektoch, činnostiach a intervenciách zameraných na kontrolu RĽZ;

— uľahčenia dvojstranných výmen informácií prostredníctvom organizácie študijných návštev a výmen odborníkov.

Formalizovaným zozbieraním získaných poznatkov a vytvorením znalostnej bázy sa ešte viac posilní schopnosť krajín juhovýchodnej Európy navrhovať, vytvárať koncepcie a vykonávať činnosti na kontrolu RĽZ, pričom zároveň budú môcť svoje poznatky šíriť do iných regiónov. Značné skúsenosti z juhovýchodnej Európy, ktoré sa takto zozbierali, sa tiež využijú v iných častiach sveta.

Výsledky projektu/ukazovatele vykonávania:

Zvýšená regionálna spolupráca v boji proti hrozbe, ktorú predstavuje rozsiahle nahromadenie RĽZ a ich munície a nedovolené obchodovanie s nimi, prostredníctvom:

— zorganizovania až šiestich formálnych stretnutí komisií pre RĽZ;

— uľahčenia dvojstranného spoločného využívania poznatkov a výmeny informácií;

— vypracovania národných stratégií pre RĽZ, podľa potreby;

— poskytnutia školení na vnútroštátnej úrovni a budovaním kapacít na základe posúdenia potrieb;

— zvýšeného povedomia o vplyve RĽZ na domáce násilie a násilie založené na rodovej príslušnosti prostredníctvom vypracovania a presadzovania regionálnej štúdie.

Zvýšená schopnosť národných komisií pre RĽZ a iných inštitúcií zapojených do kontroly zbraní prostredníctvom:

— vytvorenia platformy na spoločné využívanie poznatkov;

— publikovania príručky právnych predpisov v oblasti kontroly zbraní a formalizácie zozbierania získaných poznatkov o kontrole RĽZ v juhovýchodnej Európe;

— poskytnutia technického poradenstva.

3.5. Kampane zamerané na zber zbraní a zvyšovanie povedomia

Cieľ

Zvýšiť bezpečnosť a znížiť hrozbu nedovoleného obchodovania s RĽZ a ich muníciou prostredníctvom:

— podpory zberu nedovolených a nechcených zbraní, výbušných zariadení, výzbroje a ich munície, ktoré majú v držbe obyvatelia krajín juhovýchodnej Európy;

— pomoci pri legalizácii zbraní v držbe civilistov prostredníctvom ich registrácie;

— zvyšovania povedomia o nebezpečenstvách, ktoré predstavuje držba nedovolených zbraní.

Opis

Počas prvej fázy projektu (rozhodnutie Rady 2010/179/SZBP) v Chorvátsku prebehla jeden-a-pol-ročná kampaň zameraná na zber zbraní a zvyšovanie povedomia, ktorej výsledkom bolo zozbieranie 1 753 zbraní, 16 368 nedovolených trieštivých zbraní, 818 153 kusov munície a 620 kg výbušnín, ako aj zvýšené povedomie verejnosti. V Srbsku inovatívna kampaň na zvýšenie povedomia s využitím online platformy pomohla stredisku SEESAC zozbierať veľmi cenné informácie o prevládajúcich postojoch a o prítomnosti RĽZ. Na základe získaných poznatkov z týchto kampaní sa druhá fáza projektu zameria na tri vzájomne sa posilňujúce smery činnosti:

— príprava a realizácia kampaní zameraných na zber zbraní, ktoré budú vychádzať z činností cieleného zvyšovania povedomia s cieľom náležite šíriť podrobnosti o legalizácii a dobrovoľnom odovzdávaní nedovolených zbraní;

— príprava a realizácia činností na zvyšovanie povedomia o nebezpečenstve, ktoré predstavuje držba nedovolených strelných zbraní, munície a výbušnín;

— využitie inovatívnych nástrojov, akým je napríklad získavanie informácií od veľkého počtu ľudí, predovšetkým online – „crowdsourcing“, na mapovanie nedovolenej držby strelných zbraní a na zvýšenie povedomia obyvateľstva, pokiaľ ide o hrozbu, ktorú predstavujú nedovolené zbrane.

Výsledky projektu/ukazovatele vykonávania:

Projekt zvýši bezpečnosť v juhovýchodnej Európe prostredníctvom zníženia počtu nelegálne držaných zbraní medzi obyvateľmi:

— zníženie počtu zbraní, výzbroje, munície a výbušných zariadení v držbe civilistov;

— zvýšenie povedomia prostredníctvom prípravy a realizácie kampaní aspoň v šiestich krajinách.

4. Príjemcovia

Priamymi príjemcami projektu budú vnútroštátne inštitúcie zodpovedné za kontrolu RĽZ v juhovýchodnej Európe. Pokiaľ ide o riadenie zásob, ministerstvá obrany Bosny a Hercegoviny, Moldavskej republiky, Čiernej Hory, FYROM, ako aj ministerstvá vnútra Kosova (1), Moldavskej republiky, Srbska a FYROM budú mať osoh z rozvoja kapacít a zlepšenej infraštruktúry v skladovacích miestach. Priamymi príjemcami úsilia o zníženie zásob budú ministerstvá vnútra Bosny a Hercegoviny, Kosova (1), Moldavskej republiky, Čiernej Hory, Srbska a FYROM a ministerstvá obrany Albánska, Bosny a Hercegoviny, FYROM a Moldavskej republiky. Priamymi príjemcami posilnených spôsobilostí na označovanie a sledovanie RĽZ a na vedenie záznamov o nich budú ministerstvá vnútra Albánska, FYROM, Kosova (1) a Srbska a Štátna vyšetrovacia a ochranná agentúra v Bosne a Hercegovine, zatiaľ čo ostatné ministerstvá vnútra budú mať prospech z regionálnej siete odborníkov na strelné zbrane. Napokon, národné komisie pre RĽZ a ďalšie inštitúcie zodpovedné za kontrolu ručných a ľahkých zbraní v juhovýchodnej Európe budú mať prospech zo školení a spoločného využívania informácií, ako aj z regionálnej spolupráce.

Navrhované činnosti sú v plnej miere v súlade s národnými prioritami kontroly RĽZ a podporili ich príslušné vnútroštátne orgány kontroly RĽZ, ktoré tak vyjadrili svoj súhlas a záväzok k dosiahnutiu výsledkov projektu.

Široká verejnosť krajín juhovýchodnej Európy a EÚ, ktorá je ohrozená rozsiahlym šírením RĽZ, získa z tohto projektu nepriamo, keďže sa riziko zníži.

5. Zviditeľnenie EÚ

Stredisko SEESAC prijme všetky príslušné opatrenia na propagáciu skutočnosti, že túto činnosť financuje Európska únia. Takéto opatrenia sa vykonajú s súlade s oznámením Komisie a manuálom pre komunikáciu a zviditeľnenie vonkajších činností Európskej únie, ktorý vypracovala a uverejnila Európska komisia. Stredisko SEESAC teda zabezpečí viditeľnosť príspevku Únie prostredníctvom vhodného označovania a publicity, pričom za vyzdvihne úloha Únie, zabezpečí sa transparentnosť jej činností a zvýši sa povedomie o dôvodoch prijatia rozhodnutia, ako aj jeho podpore zo strany Únie a výsledkoch tejto podpory. V materiáloch vytvorených v rámci projektu sa bude viditeľne zobrazovať vlajka Únie v súlade s usmerneniami Únie pre vhodné používanie a presnú reprodukciu vlajky.

Vzhľadom na to, že plánované činnosti sa veľmi líšia čo do rozsahu a povahy, využije sa škála propagačných nástrojov vrátane tradičných médií, webových stránok, sociálnych médií, informačných a propagačných materiálov vrátane grafických znázornení informácií, letákov, bulletinov, tlačových správ a iných, podľa potreby. Publikácie, verejné podujatia, kampane, vybavenie a stavebné práce nakúpené v rámci projektu budú zodpovedajúcim spôsobom označené. S cieľom ešte viac zvýšiť vplyv prostredníctvom zvýšenia povedomia jednotlivých vlád a verejnosti v jednotlivých krajinách, medzinárodného spoločenstva, miestnych a medzinárodných médií sa každá cieľová skupina projektu osloví vhodným jazykom.

6. Trvanie

Na základe skúseností s vykonávaním rozhodnutia Rady 210/179/SZBP a s prihliadnutím na regionálny rozsah projektu, počet príjemcov, ako aj počet a komplexnosť plánovaných činností je časový rámec na vykonávanie 36 mesiacov.

7. Všeobecná štruktúra

Technickým vykonávaním tejto činnosti je poverené stredisko SEESAC – regionálna iniciatíva pôsobiaca na základe mandátu Rozvojového programu OSN a Rady pre regionálnu spoluprácu, ktorá je nástupníckym orgánom Paktu stability pre juhovýchodnú Európu. Stredisko SEESAC je výkonným orgánom regionálneho vykonávacieho plánu pre juhovýchodnú Európu na boj proti šíreniu ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a ako také je ústredným bodom všetkých činností v oblasti RĽZ v regióne juhovýchodnej Európy.

Stredisko SEESAC nesie celkovú zodpovednosť za vykonávanie činností projektu a za realizáciu projektu. Trvanie projektu je naplánované na 3 roky (36 mesiacov) a celkový odhadovaný rozpočet projektu je 14 335 403 EUR, pričom je zabezpečené spolufinancovanie zo strany Nórska.

8. Partneri

Stredisko SEESAC bude priamo vykonávať túto činnosť v úzkej spolupráci s ministerstvami obrany Albánska, Bosny a Hercegoviny, Moldavskej republiky, Čiernej Hory, FYROM, s ministerstvami vnútra Albánska, Bosny a Hercegoviny, Kosova (1), Moldavskej republiky, Čiernej Hory, Srbska, FYROM a so Štátnou vyšetrovacou a ochrannou agentúrou v Bosne a Hercegovine, ako aj s národnými komisiami pre RĽZ v Albánsku, Bosne a Hercegovine, Kosove (1), Moldavskej republike, Čiernej Hore, Srbsku a vo FYROM.

Táto činnosť je súčasťou širšieho programu na kontrolu zbraní na západnom Balkáne a dopĺňa ju projekt na kontrolu vývozu zbraní, ktorý financuje Ministerstvo zahraničných vecí Nórskeho kráľovstva, a program na rozvoj kapacít na riadenie zásob munície v Srbskej republike (CASM). Celkový odhadovaný rozpočet programu je 14 335 403 EUR, pričom príspevok Únie je až 5 127 650 EUR a predstavuje až 35,77 % z celkového odhadovaného rozpočtu. Príspevok Nórska je celkovo 411 689 EUR (3 140 000 NOK) podľa výmenného kurzu vzťahujúceho sa na činnosť OSN pre jún 2013 a predstavuje 2,87 % celkového programu rozpočtu. Príspevok príjemcov predstavuje celkovo 61,36 % z celkového rozpočtu programu.

9. Predkladanie správ

Správy tak popisné, ako aj finančné sa vzťahujú na celú činnosť opísanú v príslušnej dohode pre daný príspevok a na jej rozpočet, bez ohľadu na to, či túto činnosť Komisia financuje úplne alebo čiastočne.

Štvrťročne sa predkladajú správy o pokroku, v ktorých sa zaznamená a monitoruje pokrok k naplneniu hlavných výsledkov.

10. Odhadovaný rozpočet

Celkové odhadované náklady projektu, ktorý financuje EÚ, sú 5 127 650 EUR.

(1) Týmto označením nie sú dotknuté pozície k štatútu a označenie je v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244 (1999) a so stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.

(2) Zložku kontroly transferov zbraní financuje Ministerstvo zahraničných vecí Nórskeho kráľovstva a vykonáva ju stredisko SEESAC.

(3) V Chorvátsku sa zlepšila bezpečnosť ústredného skladu zbraní „MURAT“ ministerstva vnútra, a to inštaláciou bezpečnostného kamerového systému; v Bosne a Hercegovine sa nainštalovalo 41 bezpečnostných dverí a zvýšila sa bezpečnosť na 4 miestach na skladovanie RĽZ a munície ministerstva obrany; bezpečnosť skladu munície „TARAS“ Ministerstva obrany Čiernej Hory sa zvýšila a spĺňa teraz medzinárodné bezpečnostné normy.

(4) Vytvoril sa kurz riadenia zásob a celkovo 58 úradníkov z ministerstiev obrany, ozbrojených síl a ministerstiev vnútra Bosny a Hercegoviny, Chorvátska, FYROM, Čiernej Hory a Srbska, ktorí sa touto problematikou zaoberajú, sa vyškolilo v riadení zásob.