(9)

Vychádzajúc z posúdenia programu stability podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že Rakúsko vyvinulo značné konsolidačné úsilie na vytvorenie rozpočtu tak, aby viedol k odstráneniu nadmerného deficitu. Pokiaľ ide o program stability, makroekonomický scenár, ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz v programe stability, je optimistický. Hlavným cieľom rozpočtovej stratégie načrtnutej v programe stability je postupne znižovať deficit verejných financií, aby sa dosiahol vyvážený rozpočet v nominálnom vyjadrení do roku 2016 a strednodobý cieľ do roku 2017. V programe stability sa potvrdzuje predchádzajúci strednodobý cieľ štrukturálneho deficitu vo výške 0,45 % HDP. Strednodobý cieľ je v súlade s požiadavkami Paktu stability a rastu. Vychádzajúc zo súčasných prognóz je Rakúsko na ceste k odstráneniu svojho nadmerného deficitu do roku 2013 za predpokladu, že deficit verejných financií v roku 2012 je na úrovni 2,5 % a podľa prognózy útvarov Komisie sa očakáva, že v roku 2013 sa ďalej zníži na 2,2 % HDP a v roku 2014 na 1,8 % HDP. Vynárajú sa však možné dodatočné náklady v súvislosti s likvidáciou jednej veľkej banky, ktoré by mohli mať významný vplyv na zvýšenie deficitu. Po výraznom zlepšení, ktoré presahuje mieru úpravy vyžadovanú v rámci postupu pri nadmernom deficite v roku 2012, sa v roku 2013 predpokladá zvýšenie štrukturálneho deficitu o 1,8 %. Mierne zvýšenie štrukturálneho deficitu v roku 2013 potvrdzuje aj prognóza útvarov Komisie. Podľa informácií uvedených v programe stability sa od roku 2014 v rámci prepočítaného štrukturálneho salda predpokladá štrukturálna úprava presahujúca 0,5 % v roku 2014 a v roku 2015, ktorá by Rakúsku umožnila dosiahnuť strednodobý cieľ o dva roky skôr v porovnaní so scenárom uvedeným v programe stability, a to v roku 2015 miesto roku 2017. Pokiaľ ide o referenčnú hodnotu pre výdavky v Pakte stability a rastu, podľa informácií poskytnutých v programe stability sa očakáva, že miera rastu verejných výdavkov bez diskrečných opatrení v rokoch 2014 až 2016 prispeje k ročnej štrukturálnej úprave smerom k dosiahnutiu strednodobého cieľa o 0,5 % HDP. Predpokladaný významný pokles v pomere výdavkov k HDP v scenári programu stability je veľmi ambiciózny, keďže sa odhaduje, že výdavky dosiahnu z hľadiska HDP jednu z najnižších úrovní za viac než 15 rokov. V prípade Rakúska možno očakávať, že v rokoch 2014 až 2016 bude v prechodnom období, pokiaľ ide o dodržiavanie súladu s kritériami pre dlh a plánovaním by sa zabezpečil dostatočný pokrom smerom k dodržaniu súladu. Posilnenie rozpočtového rámca ponechalo fiškálne vzťahy medzi jednotlivými úrovňami verejnej správy vo veľkej miere nezmenené, pričom výzvou zostávajú prekrývajúce sa zodpovednosti a nejednotnosť medzi zodpovednosťou za financovanie a výdavky. Zložitý mechanizmus priebežných dohôd medzi národnou vládou, poskytovateľmi sociálneho poistenia a subjektmi na nižšej než federálnej úrovni predstavuje vykonávacie riziká pre opatrenia zamerané na obmedzenie výdavkov na zdravotníctvo. V oblasti vzdelávania predstavujú rokovania o šesťbodovom návrhu vrátane zrušenia školských orgánov na obvodnej úrovni vítaný krok smerom k zefektívneniu zodpovedností medzi jednotlivými úrovňami verejnej správy, avšak bolo by potrebné ďalšie zjednodušenie na podstatnejšie zníženie roztrieštenosti.