PRÍLOHA

(1) Pozri odôvodnenie 35 predbežného nariadenia a oddiel 4 konečného nariadenia.

(2) Pozri OECD, Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures (Nedávny vývoj v obchode s oceľou a opatrenia obchodnej politiky), DSTI/SC(2018)3, s. 9, tabuľka 3.

(3) Zdroj: Výpočty GR pre obchod na základe údajov z databázy Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) – nespracované údaje sú dostupné po predplatení – analyzované obdobie: 2014 – 2017. Podrobnosti sú uvedené v zázname do spisu z 30. novembra 2022, tabuľke 1.

(4) Tamže.

(5) Týmito krajinami boli: Čína, India, Južná Kórea, Rusko, Taiwan, Turecko a Ukrajina, pričom predstavovali približne 75 % celkového dovozu do Únie v roku 2018.

(6) Údaje za celý rok 2018 extrapolované na základe údajov dostupných za obdobie od januára do novembra 2018.

(7) Zdroj: Databáza Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) – dostupná po predplatení.

(8) Pozri odôvodnenie 32 predbežného nariadenia.

(9) Pozri odôvodnenia 31 a 32 predbežného nariadenia a odôvodnenia 51 až 54 konečného nariadenia.

(10) Pozri OECD Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward (Nadmerná kapacita v celosvetovom oceliarskom priemysle: súčasná situácia a spôsoby napredovania), 2015, s. 3.

(11) Pozri OECD Evaluating the Financial Health of the Steel Industry (Hodnotenie finančného zdravia oceliarskeho priemyslu), DSTI/SU/SC(2015)12/FINAL, 9. júna 2017, s. 25.

(12) K dispozícii na adrese: https://www.epi.org/publication/surging-steel-imports.

(13) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Výboru regiónov a Európskej investičnej banke s názvom Oceľ: Ochrana udržateľných pracovných miest a rastu v Európe; COM(2016) 155 final zo 16. marca 2016.

(14) Pozri OECD Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward (Nadmerná kapacita v celosvetovom oceliarskom priemysle: súčasná situácia a spôsoby napredovania), 2015, tabuľka na s. 2.

(15) V priebehu obdobia prešetrovania sa dovoz zvýšil o 71 %, kým spotreba sa zvýšila o 14 %.

(16) Konkrétne, cenové podhodnotenie sa zistilo v 17 kategóriách výrobkov v rozsahu od 1,2 % do 23 %.

(17) Pozri odôvodnenie 33 predbežného nariadenia.

(18) Zdroj: WTO, Integrovaný portál pre obchodné informácie (I-TIP) – extrakcia vykonaná 28. 11. 2018, 10:58.

(19) Týkajú sa výrobkov z ocele, na ktoré sa vzťahuje ochranné opatrenie, a vylučujú sa opatrenia uložené Európskou úniou a opatrenia uložené proti dovozu od vyvážajúcich výrobcov z EÚ. Pre prehľad opatrení v rámci nástroja na ochranu obchodu, ktoré uložila Európska únia na kategórie výrobkov, na ktoré sa vzťahuje aj ochranné opatrenie, pozri prílohu 1.B. k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2019/1382 z 2. septembra 2019, ktorým sa menia určité nariadenia, ktorými sa ukladajú antidumpingové alebo antisubvenčné opatrenia na určité výrobky z ocele, na ktoré sa vzťahujú ochranné opatrenia (Ú. v. EÚ L 227, 3.9.2019, s. 1).

(20) Odkaz na hlavné krajiny dovážajúce oceľ v období prešetrovania sa uvádza v dokumente OECD s názvom Recent developments in steel trade and trade policy measures – A closer look at non-tariff trade measures (Nedávny vývoj v obchode s oceľou a opatrenia obchodnej politiky – bližší pohľad na nesadzobné obchodné opatrenia), DSTI/SC(2018)3, z 26. januára 2018, s. 9, tabuľka 3. K dispozícii na tomto odkaze [https://one.oecd.org/document/DSTI/SC(2018)3/en/pdf].

(21) Týmito krajinami boli (uvedené v abecednom poradí): Čína (10 %), India (9 %), Kórea (10 %), Rusko (14 %), Taiwan (5 %), Turecko (22 %) a Ukrajina (7 %). V priemere predstavovali asi 75 % dovozu dotknutého výrobku do Únie v období 2013 – 2017.

(22) Pozri odôvodnenie 76 podania združenia EUROFER zo 16. apríla 2018 v pôvodnom prešetrovaní, ktoré je spojené s podrobnejšími informáciami o každom z posudzovaných opatrení uvedených v prílohe A07 D.1. Zdroj údajov: SBB Platts.

(23) Pozri údaje CRU: spotreba za roky 2017 a 2018 bola pomerne stabilná (zvýšenie len približne o 2 %).

(24) Podobný trend sa zaznamenal pri posudzovaní vplyvu opatrení v rámci nástroja na ochranu obchodu týkajúcich sa iných výrobkov ako oceľ.

(25) Týmito opatreniami sa ovplyvnilo približne 15 miliónov ton kombinovaného dovozu, z ktorých len o niečo viac ako 2 milióny ton naďalej vstupovalo na trh po uložení opatrení. Podrobnosti sú uvedené v zázname do spisu, tabuľke 2.

(26) Pozri záznam do spisu z 30. novembra 2022, tabuľku 3.

(27) Na to, aby bolo možné uložiť opatrenie v rámci nástroja na ochranu obchodu, musia byť objemy, ktorých sa týka každé prešetrovanie, nad úrovňou de minimis. S oceľou sa navyše obchoduje obvykle v pomerne veľkých objemoch, ako vidno na príkladoch z praxe nástroja na ochranu obchodu v EÚ a zo vzorky prípadov opatrení v rámci nástroja na ochranu obchodu v iných tretích krajinách.

(28) Tieto krajiny konzistentne predstavovali v období prešetrovania približne 75 % celkového dovozu do Únie.

(29) Zdroj: dovoz do Únie: Eurostat; opatrenia v rámci nástroja na ochranu obchodu: WTO, Integrovaný portál pre obchodné informácie (I-TIP).

(30) Na účely vysvetlenia spojitosti opatrenia USA podľa článku 232 so zvýšeným dovozom Komisia v týchto odôvodneniach odkazuje len na údaje do júna 2018 (vrátane). Dôvodom je, že nárast dovozu posudzovaného v konečnom nariadení sa vzťahuje na obdobie do uvedeného mesiaca.

(31) Zdroj: GTA, kumulovaný vývoz z Turecka, Kórey, Ruska a Taiwanu do Spojených štátov (graf 2) a kumulovaný vývoz z tých istých krajín do USA a Únie (graf 3).

(32) Pozri odôvodnenia 90 a 110 konečného nariadenia.

(33) Pozri Výbor OECD pre oceľ – Recent developments in steel trade and trade policy measures (Nedávny vývoj v obchode s oceľou a opatrenia obchodnej politiky), 17. a 18. septembra 2018, s. 8, tabuľka 2 (ktorá ukazuje, že v roku 2018 Únia ďalej upevňovala svoju pozíciu hlavnej krajiny dovážajúcej oceľ na svete).

(34) Zdroj: Výpočty GR pre obchod na základe údajov z databázy Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) – nespracované údaje sú dostupné po predplatení. Podrobnosti sú uvedené v zázname do spisu z 30. novembra 2022, tabuľke 1.

(35) Tamže.

(36) K tomuto zlepšeniu prispelo aj uloženie opatrení v rámci nástroja na ochranu obchodu na niektoré kategórie výrobkov, ale ich špecifická úloha sa analyzuje v oddiele 1.2.2.

(37) Odôvodnenie 53 predbežného nariadenia.

(38) Pozri tabuľku 15 konečného nariadenia.

(39) Tieto trendy sa posudzovali v prípade dotknutého výrobku, a nie pre jednotlivé kategórie výrobkov.

(40) Na základe porovnania všetkých rokov v analyzovanom období.

(41) Pozri tabuľku 4 konečného nariadenia.

(42) Tamže.

(43) Pozri tabuľku 5 konečného nariadenia.

(44) Pozri tabuľku 4 konečného nariadenia.

(45) Pozri tabuľku 2 konečného nariadenia.

(46) Tamže.

(47) Pozri prílohu III k predbežnému nariadeniu.

(48) Pozri tabuľku 7 konečného nariadenia.

(49) Pozri tabuľku 5 konečného nariadenia.

(50) Vysvetlenie úlohy nedávnych opatrení v rámci nástroja na ochranu obchodu vo výkonnosti výrobného odvetvia Únie v roku 2017 sa uvádza v oddiele 1.2.2.

(51) Celkový dovoz sa zvýšil približne o 1 milión ton a jeho podiel na trhu od roku 2016 do roku 2017 narástol zo 17,9 na 18,1 %, čo je menej ako predchádzajúce medziročné zvýšenia v absolútnom aj relatívnom vyjadrení.

(52) V tejto súvislosti Komisia usúdila, že napríklad opatrenie v rámci nástroja na ochranu obchodu uložené v roku 2013 bolo časovo príliš vzdialené na to, aby sa spájalo so zlepšenou výkonnosťou Únie v roku 2017, a vybrané opatrenia preto ponúkajú presnejší a primeranejší základ pre analýzu.

(53) V niektorých prípadoch sa rozsah opatrenia v rámci nástroja na ochranu obchodu týkajúceho sa určitého výrobku, pokiaľ ide o číselné znaky KN, na ktoré sa vzťahuje, nemusí celkom zhodovať s definíciou výrobku zodpovedajúcej kategórie výrobkov v rámci ochranného opatrenia, preto je toto posúdenie približné.

(54) Tieto odkazy na uvedené nariadenia sa týkajú nariadení, ktorými sa ukladá predbežné opatrenie, pretože z praktického hľadiska, pokiaľ bolo zavedené clo (predbežné alebo konečné), sa predpokladalo, že bude mať podobný vplyv na obchodované objemy. Vo všetkých týchto prípadoch prešetrovanie viedlo k uloženiu konečného opatrenia.

(55) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/501 z 24. marca 2015, ktorým sa ukladá dočasné antidampingové clo na dovoz plochých výrobkov z nehrdzavejúcej ocele valcovaných za studena s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a na Taiwane (Ú. v. EÚ L 79, 25.3.2015, s. 23).

(56) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/181 z 10. februára 2016, ktorým sa ukladá dočasné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých výrobkov z ocele valcovaných za studena s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Ruskej federácii (Ú. v. EÚ L 37, 12.2.2016, s. 1).

(57) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1778 zo 6. októbra 2016, ktorým sa ukladá dočasné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých výrobkov zo železa, z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele valcovaných za tepla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 272, 7.10.2016, s. 33).

(58) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/113 z 28. januára 2016, ktorým sa ukladá dočasné antidampingové clo na dovoz vysokoodolných oceľových výstužných tyčí do betónu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 23, 29.1.2016, s. 16).

(59) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1777 zo 6. októbra 2016, ktorým sa ukladá dočasné antidumpingové clo na dovoz určitých ťažkých dosiek z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 272, 7.10.2016, s. 5).

(60) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/969 z 8. júna 2017, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz určitých plochých výrobkov zo železa, z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele valcovaných za tepla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/649, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých výrobkov zo železa, z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele valcovaných za tepla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 146, 9.6.2017, s. 17).

(61) Zdroj: analýza ukazovateľov ujmy uverejnených v príslušných opatreniach, ktorú vykonalo GR pre obchod, a analýza vyplnených dotazníkov, ktoré poskytlo výrobné odvetvie Únie podľa kategórií výrobkov v rámci pôvodného ochranného prešetrovania. Podrobnosti sú uvedené v zázname do spisu z 30. novembra 2022, tabuľke 4.

(62) Zdroj: Eurostat.

(63) Súčet dovozu, na ktorý sa vzťahovali opatrenia v rámci nástroja na ochranu obchodu z týchto prešetrovaní (hoci sa týkajú rôznych období prešetrovania a rôznych rokov, napr. 2013 až 2015), bol mierne nad 5 miliónov ton.

(64) Zdroj: analýza GR pre obchod jeho vlastných prípadov nástroja na ochranu obchodu pre objem dovozu v príslušnom období prešetrovania a Eurostat pre údaje o dovoze po období prešetrovania v prípade každého z týchto prešetrovaní pre toto vykonávanie.

(65) Kategórie 1, 2, 7, 9, 12 a 13.

(66) Kategórie 1, 2 a 9.

(67) Pozri kategórie 4, 8 a 14.

(68) Pozri kategórie 5, 6, 15, 16 a 26.

(69) Pozri kategórie 3, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25 a 28.

(70) Na minimálne pätnásť kategórií z celkového počtu dvadsaťtri sa vzťahuje predbežné opatrenie (ktorých rozpis je uvedený v prílohe III k predbežnému nariadeniu).

(71) Napríklad Turecko zvýšilo svoju prítomnosť na trhu Únie v kategórii 1, v rámci ktorej Čína podliehala od októbra 2016 opatreniam v rámci nástroja na ochranu obchodu, z 1 062 247 ton v roku 2016 na 2 milióny ton v roku 2017 (a takmer 3 milióny ton v roku 2018). V rovnakom duchu zvýšila svoju prítomnosť na trhu Únie India zo 443 551 ton na 1 121 334 ton v roku 2017 alebo Egypt, a to zo 47 400 ton v roku 2016 na 409 432 ton v roku 2017.

(72) V oddiele 1.2.1 sa vysvetľujú dôvody celkového zlepšenia situácie výrobného odvetvia Únie v súvislosti s dotknutým výrobkom.

(73) Pozri odôvodnenia 57 až 62 a tabuľku 12 konečného nariadenia.

(74) Na uvedenie kontextu tohto objemu základný výpočet, v ktorom sa berie do úvahy priemerná cena ocele v Únii v roku 2017, ukazuje, že výrobné odvetvie EÚ by v dôsledku tohto dodatočného dovozu mohlo prísť o predaj na domácom trhu v hodnote približne 1,4 miliardy EUR. Toto svedčí o tom, že potenciálny vplyv tohto dodatočného predaja bol relevantný.

(75) Zatiaľ čo nárast dovozu do Únie od roku 2016 do roku 2017 bol oveľa menší, približne 1 milión ton.

(76) Pozri aj Výbor OECD pre oceľ – Recent developments in steel trade and trade policy measures (Nedávny vývoj v obchode s oceľou a opatrenia obchodnej politiky), 17. a 18. septembra 2018, s. 8, tabuľka 2.

(77) V čase prijatie konečného ochranného opatrenia sa uplatňovali len tieto štyri opatrenia v rámci nástroja na ochranu obchodu, ktoré ovplyvňovali dovoz do Únie (tri proti Rusku a jedno proti Taiwanu): Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1795 z 5. októbra 2017, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých výrobkov zo železa, z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele valcovaných za tepla s pôvodom v Brazílii, Iráne, Rusku a na Ukrajine a ktorým sa ukončuje prešetrovanie dovozu určitých plochých výrobkov zo železa, z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele valcovaných za tepla s pôvodom v Srbsku (Ú. v. EÚ L 258, 6.10.2017, s. 24), vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1328 z 29. júla 2016, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou vyberá dočasné clo uložené na dovoz určitých plochých výrobkov z ocele valcovaných za studena s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Ruskej federácii (Ú. v. EÚ L 210, 4.8.2016, s. 1), vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1469 z 1. októbra 2018, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých bezšvových rúr a rúrok zo železa alebo z ocele s pôvodom v Rusku a na Ukrajine (Ú. v. EÚ L 246, 2.10.2018, s. 20), vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/1429 z 26. augusta 2015, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz plochých výrobkov z nehrdzavejúcej ocele valcovaných za studena s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a na Taiwane (Ú. v. EÚ L 224, 27.8.2015, s. 10).

(78) Zdroj: dovoz do USA (GTA); dovoz do EÚ (Eurostat).

(79) Trh USA s oceľou patril medzi hlavné destinácie dovozu podľa veľkosti – pozri OECD, Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures (Nedávny vývoj v obchode s oceľou a opatrenia obchodnej politiky), DSTI/SC(2018)3, s. 9, tabuľka 3.

(80) Pozri odôvodnenie 35 predbežného nariadenia: „Spojené štáty vypočítali, že uložením jednotnej colnej sadzby na všetky výrobky v rámci opatrení USA podľa článku 232 nevynímajúc takmer žiadne krajiny by sa mal znížiť objem dovozu približne o 13 miliónov ton, čo zodpovedá 7 % spotreby v Únii.“

(81) Pozri odôvodnenie 89 konečného nariadenia.

(82) Zdroj: Eurostat pre ceny dovozu a S&P Global Commodity Insights pre ceny výrobkov pozinkovaných ponorom a zvitkov valcovaných za tepla.

(83) Zdroj: S&P Global Commodity Insights.

(84) Približne 140 prešetrovaní, ktoré viedli k prijatiu opatrení, sa začalo v roku 2015 alebo neskôr, takže ich trvanie platnosti bolo stanovené v zásade najmenej do roku 2021 (to znamená aspoň 2 roky po ukončení ochranného prešetrovania EÚ). Zdroj: WTO, Integrovaný portál pre obchodné informácie (I-TIP).

(85) Pozri OECD, Recent Developments in Steelmaking Capacity (Nedávny vývoj v oblasti kapacity výroby ocele), DSTI/SC(2018)2/FINAL: „z aktualizovaných informácií o oznámených investičných projektoch vyplýva, že v súčasnosti prebieha navýšenie hrubej kapacity o takmer 52 miliónov ton, ktoré by sa mohlo zaviesť do praxe počas trojročného obdobia 2018 – 2020. Ďalšie navýšenie kapacity o 39 miliónov ton je v súčasnosti v štádiu plánovania s možným spustením počas toho istého obdobia.“

(86) Globálne fórum pre nadmernú kapacitu ocele, správa ministrov, 20. septembra 2018, odsek 2.

(87) Konečné nariadenie, tabuľka 4.

(88) Pozri Worldsteel Association – Global Steel Market Outlook (Výhľad celosvetového trhu s oceľou) – zasadnutie Výboru OECD pre oceľ, 17. septembra, 2018.

(89) Pozri Worldsteel Association – Worldsteel Short Range Outlook October 2018 (Krátkodobý výhľad združenia Worldsteel z októbra 2018), tlačová správa.

(90) Pozri OECD Steel Market Developments (Vývoj trhu s oceľou), 85. zasadnutie Výboru pre oceľ, september 2018. Pozri aj strany 7 a 8 v dokumente OECD Global Economic Outlook (Svetový hospodársky výhľad), 17. septembra 2018, kde sa uvádza úprava očakávaní rastu smerom dole (aj v Únii) a že „celosvetový obchod sa spomalil v dôsledku rastúcej neistoty v oblasti obchodnej politiky“.

(91) Globálne fórum pre nadmernú kapacitu ocele, správa ministrov, 20. septembra 2018, odsek 2.

(92) Pozri EUROFER – Economic and Steel Market Outlook 2018-2019 (Hospodársky výhľad a výhľad trhu s oceľou na roky 2018 – 2019), 25. októbra 2018.

(93) Pozri prílohu I ku konečnému nariadeniu.

(94) Podrobnosti sú uvedené v zázname do spisu z 30. novembra 2022 tabuľke 5.

(95) WTO dok. WT/Let/1220.