UZNESENIE  ( 1 ) 
o aproximácii vnútroštátnych právnych predpisov krajín Východného partnerstva s právnymi 
predpismi EÚ v hospodárskej oblasti  
(2013/C 338/02)  
PARLAMENTNÉ ZHROMAŽDENIE EURONEST,  
— so zrete ľom na spolo čné oznámenie podpredsední čky Komisie/vysokej predstavite ľky Únie pre zahra ­
ni čné veci a bezpe čnostnú politiku z 25. mája 2011 s názvom Nová reakcia na meniace sa susedstvo 
(COM(2011)0303),  
— so zrete ľom na vývoj európskej susedskej politiky (ESP) od roku 2004, a najmä na správy Komisie 
o dosiahnutom pokroku v jej vykonávaní,  
— so zrete ľom na ak čný plán, ktorý bol prijatý spolo čne s Arménskom, Azerbajdžanom, Gruzínskom 
a Moldavskom, a so zrete ľom na program pridruženia s Ukrajinou;  
— so zrete ľom na závery zo zasadnutia ministrov zahrani čných vecí krajín Východného partnerstva, ktoré 
sa konalo 13. decembra 2010,  
— so zrete ľom na spolo čné vyhlásenia zo samitu Východného partnerstva, ktorý sa uskuto čnil 7. mája 
2009 v Prahe, a zo samitu Východného partnerstva, ktorý sa uskuto čnil 29. – 30. septembra 2011 vo 
Varšave,  
— so zrete ľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 z 24. októbra 2006, 
ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zria ďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstva 
(ENPI) (  2 ), a na návrh Európskej komisie Európskemu parlamentu a Rade, ktorým sa stanovuje nástroj 
európskeho susedstva (ENI) (  3 ), 
— so zrete ľom na svoje uznesenia zo 14. decembra 2011 o revízii európskej susedskej politiky (  4 ), zo 
7. apríla 2011 o revízii východnej dimenzie európskej susedskej politiky (  5 ) a z 3. júla 2012 o obchod ­
ných aspektoch Východného partnerstva (  6 ), 
— so zrete ľom na uznesenie Parlamentného zhromaždenia EURONEST prijaté 3. apríla 2012 s názvom 
Obchodné dohody medzi EÚ a krajinami Východného partnerstva vrátane preh ĺbených a komplexných 
zón vo ľného obchodu a pomoci EÚ v tejto oblasti, ktoré pripravil stály výbor Parlamentného zhro ­
maždenia EURONEST pre hospodársku integráciu, aproximáciu právnych predpisov a konvergenciu 
s politikami EÚ,  
— so zrete ľom na svoj ustanovujúci akt z 3. mája 2011,  
— so zrete ľom na rokovací poriadok,  
A. ke ďže aproximácia právnych predpisov v hospodárskej oblasti nepredstavuje cie ľ sám o sebe, ale je 
dôležitým krokom smerom k posilnenej hospodárskej spolupráci v prospech všetkých krajín Východ ­
ného partnerstva a EÚ; ke ďže zavádzanie legislatívnych a regula čných systémov, noriem a metód 
certifikácie, ktoré sú v súlade s tými, ktoré platia v EÚ, tieto krajiny takisto priblíži k normám 
a hodnotám EÚ;SK C 338/10 Úradný vestník Európskej únie 19.11.2013  
( 1 ) Prijaté v Bruseli 28. mája 2013.  
( 2 ) Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2006, s. 1.  
( 3 ) 2011/0405(COD), 07.12.2011  
( 4 ) Prijaté texty, P7_TA(2011)0576.  
( 5 ) Prijaté texty, P7_TA(2011)0153.  
( 6 ) Prijaté texty, P7_TA(2012)0276.
B. ke ďže zbližovanie s hospodárskymi normami EÚ vytvorenými v súlade s cie ľmi spolo čného záujmu 
a špecifikami jednotlivých krajín podporí úsilie krajín Východného partnerstva o dosiahnutie vyváže ­
ného a udržate ľného rastu, vysokej úrovne zamestnanosti a sociálnej ochrany, hospodárskej a sociálnej 
súdržnosti, vysokých environmentálnych štandardov, lepšej životnej úrovne a lepšej kvality v života 
v ich spolo čenstvách; ke ďže takisto vytvorí podmienky pre zvýšenie konkurencieschopnosti ich hospo ­
dárstiev, povzbudí investície, podporí obchod aj rozvoj podnikate ľského fóra Východného partnerstva, 
ktoré vzniklo na fóre v Sopote v roku 2011;  
C. ke ďže v niektorých oblastiach nie je možné stanovi ť jednotlivé fázy aproximácie, pretože súvisiace 
právne predpisy tvoria jednotný celok a prijatie iba jednej časti by nebolo ú činné bez prijatia zvyšných 
častí;  
D. ke ďže ide o komplexný, dynamický a postupný proces, ktorý si vyžaduje vytvorenie a prispôsobenie 
inštitúcií a štruktúr a s ktorým sa spájajú zásadné zmeny zodpovednosti príslušných vnútroštátnych 
administratívnych systémov, súkromného sektora a ob čianskej spolo čnosti;  
E ke ďže jednotlivé krajiny Východného partnerstva sa nachádzajú v rôznych fázach procesu hospodárskej 
konvergencie s EÚ, existujú výrazné rozdiely, pokia ľ ide o po čet a typ právnych predpisov, ktoré boli 
doteraz harmonizované, aj o všeobecný prístup každej krajiny k tomuto procesu;  
F. ke ďže proces aproximácie právnych predpisov v hospodárskej oblasti by mal pod ľa okolností postu ­
pova ť súbežne s aproximáciou právnych predpisov, ktoré sa spájajú s rokovaniami o rozsiahlych 
a komplexných zónach vo ľného obchodu;  
G. ke ďže táto aproximácia právnych predpisov je otvoreným, postupným procesom, ktorý zah ŕňa ďalšie 
zbližovanie a mohol by v budúcnosti vies ť k harmonizácii;  
Plánovanie a vykonávanie krajinami Východného partnerstva a ich záväzky  
1. uznáva, že krajiny Východného partnerstva vyvinuli úsilie o aproximáciu právnych predpisov už 
v rámci dohôd o partnerstve a spolupráci, a vyzýva ich, aby tento proces posilnili v rámci budúcich 
dohôd o pridružení; pripomína, že by v primeranej lehote mohli by ť prijaté ďalšie kroky prehlbujúce 
hospodársku integráciu s cie ľom priblíži ť sa k vytvoreniu hospodárskej oblasti EÚ – Východné partner ­
stvo, ako je stanovené v spolo čnom vyhlásení z varšavského summitu Východného partnerstva;  
2. nabáda každú krajinu Východného partnerstva, ktorá tak ešte neurobila, aby prijala pracovný program, 
v ktorom stanoví harmonogram pre aproximáciu právnych predpisov vrátane konsolidovanej kapitoly 
o aproximácii právnych predpisov v hospodárskej oblasti, a to na základe záväzkov, ktoré daná krajina 
prijala v rámci dohôd, ktorými sa riadia jej dvojstranné vz ťahy s EÚ v hospodárskej oblasti; odporú ča 
vytvorenie komplexných legislatívnych stratégií, ktoré odrážajú záujmy a priority danej krajiny, jej 
sociálnu, ekonomickú a politickú situáciu a činnos ť, ktorú doteraz vykonala v tejto oblasti;  
3. vyzýva krajiny Východného partnerstva, aby si stanovili vlastné odvetvové priority a definovali súvisiace 
kľúčové otázky; vyzýva ich, aby uviedli, s akými konkrétnymi ťažkos ťami sa stretávajú v procese 
aproximácie právnych predpisov, a aby spolu s EÚ vytvorili stratégie, ktoré im ich umožnia zvládnu ť; 
sú časne ich naliehavo vyzýva, aby zoh ľadnili odporú čania EÚ, ktoré sa týkajú konkrétnych krokov, 
ktoré by mali prija ť na riešenie najvä čších výziev, ktoré sa objavili v jednotlivých postupoch aproxi ­
mácie právnych predpisov v hospodárskej oblasti;  
4. vyzýva krajiny Východného partnerstva, aby upravili poradie a tempo svojich programov na aproxi ­
máciu právnych predpisov, a tak posilnili a upevnili svoje makroekonomické reformy a ich stabilitu; 
považuje aproximáciu právnych predpisov za dlhodobý cie ľ, ktorý by mal by ť sú čas ťou ich hospodár ­
skych programov;  
5. zdôraz ňuje, že bez nevyhnutných inštitucionálnych zmien a riadneho vykonávania by aproximácia 
zákonov mohla vies ť k oby čajnému preberaniu predpisov a nemuselo by dôjs ť k splneniu prijatých 
záväzkov; zdôraz ňuje, že na dosiahnutie požadovaného ekonomického vplyvu je potrebné pristúpi ť 
k skuto čnej, a nie iba formálnej harmonizácii, ktorá bude prínosná pre všetkých;SK 19.11.2013 Úradný vestník Európskej únie C 338/11
6. uznáva, že hlavnou výzvou pre krajiny Východného partnerstva nie je nato ľko harmonizácia právnych 
textov, ako skôr transformácia a prispôsobenie ich správy, justi čných systémov a spolo čenstiev 
podmienkam, ktoré sú nevyhnutné na zabezpe čenie toho, aby právne predpisy boli ú činné a dobre 
vykonávané; domnieva sa, že by krajiny Východného partnerstva mali vytvori ť správne podmienky na 
uplat ňovanie týchto právnych predpisov; v tejto súvislosti zdôraz ňuje, že je potrebné prija ť cielené 
administratívne opatrenia zamerané na budovanie kapacít vládnych štruktúr, národného parlamentu, 
súdneho systému a súkromného sektora každej krajiny;  
7. v tejto súvislosti naliehavo vyzýva krajiny Východného partnerstva, aby zriadili a konsolidovali prime ­
rané administratívne a organiza čné štruktúry, ktoré umožnia ú činne vykonáva ť a posilni ť prijaté právne 
predpisy, a aby prípadne vytvorili koordina čné a monitorovacie mechanizmy, ktoré urýchlia proces 
zbližovania; zdôraz ňuje, že vytvorenie orgánov presadzovania práva je k ľúčové na zabezpe čenie riad ­
neho vykonávania právnych predpisov;  
8. zdôraz ňuje, že v tomto procese sú dôležité reformy súdnictva a boj proti korupcii; pripomína, že 
jednou z podmienok pre decentralizovaný hospodársky systém je dobre fungujúci súdny systém, 
ktorý by mal poskytova ť dostato čne rýchly prístup k spravodlivosti pre jednotlivcov i pre súkromné 
právne subjekty;  
9. zdôraz ňuje význam procesu vízovej liberalizácie, ktorý v krajinách Východného partnerstva nielenže 
pomáha presadzova ť najvyššie normy, ale zlepšuje aj podnikate ľské prostredie, ktoré je nevyhnutné pre 
úspešnú aproximáciu právnych predpisov v hospodárskej oblasti;  
10. naliehavo vyzýva krajiny Východného partnerstva, aby pre hospodárske subjekty zabezpe čili právnu 
istotu a transparentnos ť tým, že vytvoria systém právnych a obchodných predpisov;  
11. podporuje stanovenie špecifických technických a odborných subjektov v súkromnom a verejnom 
sektore, čím by sa mohlo zabezpe čiť okrem iného monitorovanie vykonávania príslušných právnych 
predpisov a ekonomických procesov ako celku verejnos ťou; v tomto smere poukazuje na potrebu 
transparentnosti regula čného procesu prostredníctvom konzultácií s verejnos ťou a pravidelného posu ­
dzovania vplyvu a nezávislého hodnotenia výsledkov politík;  
12. zdôraz ňuje význam zapojenia ob čianskej spolo čnosti a mimovládnych organizácií do podpory aproxi ­
mácie právnych predpisov v hospodárskej oblasti a je presved čený, že EÚ by ich mala plne podporova ť 
odovzdávaním skúseností a know-how Únie a využívaním finan čných nástrojov;  
13. zdôraz ňuje význam sociálneho rozmeru aproximácie právnych predpisov v ekonomickej oblasti, a to 
najmä v prípadoch, ke ď tieto predpisy majú vplyv na také oblasti, ako sú sociálne politiky a politiky 
ochrany životného prostredia a ochrany spotrebite ľa; zdôraz ňuje, že je potrebný komplexnejší prístup, 
ktorým sa zoh ľadní potreba zvýši ť po čet kvalifikovaných pracovných síl s garantovanými pracovnými 
právami, čo prispeje k úspechu hospodárskych reforiem;  
14. vyzýva EÚ a krajiny Východného partnerstva, aby plne využívali platformu 2 Východného partnerstva 
(hospodárska integrácia a konvergencia s politikami EÚ), ktorou sa zvyšuje hodnota procesu dvoj ­
stranných konzultácií a umož ňuje vymie ňať si informácie a najlepšie postupy;  
15. zdôraz ňuje svoju úlohu pri monitorovaní, u ľah čovaní a podpore procesu aproximácie vnútroštátnych 
právnych predpisov v krajinách Východného partnerstva s právnymi predpismi EÚ v hospodárskej 
oblasti;  
Prístup EÚ k aproximácii právnych predpisov v hospodárskej oblasti: finan čná a technická pomoc 
a monitorovanie vykonávania  
16. vyzýva EÚ, aby zvýšila rozpo čet na podporu krajín Východného partnerstva v budúcom viacro čnom 
finan čnom rámci na obdobie 2014 – 2020; víta zámer Komisie vyvinú ť druhú generáciu hlavných 
iniciatív Východného partnerstva a vyzýva, aby boli na summite vo Vilniuse prijaté nové, vidite ľné 
iniciatívy týkajúce sa dôležitých oblastí spolupráce v rámci Východného partnerstva s cie ľom podpori ť 
rozvoj hospodárskej spolupráce;SK C 338/12 Úradný vestník Európskej únie 19.11.2013
17. vyzýva Komisiu, aby podporovala proces liberalizácie vízového režimu s krajinami Východného part ­
nerstva, čo je nevyhnutný krok na dosiahnutie kone čného cie ľa bezvízového styku;  
18. zdôraz ňuje, že je potrebné zabezpe čiť, aby sa uplat ňovala zásada „viac za viac“, pretože je dôležitým 
nástrojom na podporu pokroku v krajinách Východného partnerstva, pokia ľ ide o súlad s normami 
a hodnotami EÚ;  
19. verí, že napriek skuto čnosti, že každá krajina Východného partnerstva si môže sama zvoli ť svoje 
priority, pokia ľ ide o jednotlivé sektory, EÚ by mala odporu čiť, aké opatrenia by sa mali za čať rieši ť 
ako prvé, a navrhnú ť k ľúčové opatrenia v každom sektore, pri čom by mala vychádza ť z toho, že 
niektoré oblasti, ako je právo obchodných spolo čností, by mali by ť považované za základné sú časti 
modernej ekonomiky;  
20. vyzýva EÚ, aby poskytla krajinám Východného partnerstva pomoc pri plánovaní stratégií postupnej 
aproximácie a ú činného vykonávania a presadzovania príslušných právnych predpisov, najmä pokia ľ ide 
o poradie, v akom sa vykoná aproximácia jednotlivých oblastí právnych predpisov, a podmienky 
nevyhnutné na ich vykonávanie; zárove ň zdôraz ňuje, že EÚ by mala vzia ť do úvahy špecifické hospo ­
dárske podmienky jednotlivých krajín Východného partnerstva, najmä ak môžu ovplyvni ť poradie 
oblastí, v akom by mal každý štát uskuto čni ť aproximáciu; v tejto súvislosti poukazuje na plodnú 
prácu poradnej skupiny EÚ a naliehavo žiada Komisiu, aby aj na ďalej rozvíjala túto formu pomoci 
v spolupráci s krajinami a partnermi;  
21. poukazuje na potrebu vä čšej koordinácie existujúcej pomoci EÚ; poukazuje na to, že túto podporu je 
potrebné posilni ť a doplni ť tam, kde je to potrebné, a mala by by ť koherentnejšia; zdôraz ňuje, že treba 
venova ť osobitnú pozornos ť dosiahnutiu užšej koordinácie technickej pomoci členských štátov 
a využitiu jej potenciálu; v tejto súvislosti nalieha na členské štáty, najmä na tie členské štáty, ktoré 
prednedávnom prešli postupom aproximácie právnych predpisov (vä čšina nových členských štátov), aby 
prispeli aktívnejšie svojimi skúsenos ťami a osved čenými postupmi;  
22. odporú ča budúce zriadenie úradu pre výmenu informácií (príkladom môže by ť úrad zriadený Komisiou 
a podporovaný programom PHARE s ú čas ťou viacerých krajín); poukazuje ne to, že úrad by mal 
uľah čiť poskytovanie podpory a vytvorenie databázy a slúži ť ako clearingové miesto, v ktorom by 
k žiadostiam o pomoc prira ďovalo dostupné poradenstvo a expertíza;  
23. konštatuje, že aproximáciu právnych predpisov by bolo potrebné uskuto čňova ť a podporova ť na 
základe špeciálnych a cielených opatrení technickej pomoci; zdôraz ňuje potrebu bra ť na zrete ľ, že 
zdroje na aproximáciu sú obmedzené v EÚ i v krajinách Východného partnerstva, a preto by mali 
by ť zamerané na tie oblasti, kde budú ma ť najvä čší vplyv;  
24. vyzýva EÚ, aby aj na ďalej poskytovala podporu rozvoju inštitucionálnych kapacít v krajinách Východ ­
ného partnerstva na prípravu potrebných právnych predpisov; podporuje vä čšie využívanie významných 
nástrojov EÚ v tejto oblasti, napríklad programu technickej pomoci a výmeny informácií (TAIEX), 
programu komplexného budovania inštitúcií, twiningových programov a ďalších; po číta s posilnením 
programu komplexného budovania inštitúcií v nových finan čných výh ľadoch;  
25. vyzýva EÚ, aby zdôraznila, že právne úpravy je potrebné robi ť efektívne, aby príslušné spolo čnosti 
získali viac výhod a dosiahli ďalšiu harmonizáciu s normami EÚ; zdôraz ňuje preto, že po prijatí 
právnych predpisov na vnútroštátnej úrovni by malo by ť zabezpe čené primerané monitorovanie vyko ­
návania a presadzovania EÚ;  
26. konštatuje, že by sa mala podporova ť aproximácia v iných oblastiach spojených s oblas ťou hospodár ­
stva, ako je napríklad sociálna politika a politika v oblasti životného prostredia, ktorá sa môže sta ť 
predmetom samostatných iniciatív, domnieva sa, že EÚ by sa mala usilova ť o zabezpe čenie integrova ­
nejšieho prístupu so zrete ľom na to, že hospodársky a sociálny rozvoj sú vzájomne prepojené;SK 19.11.2013 Úradný vestník Európskej únie C 338/13
27. vyzýva EÚ, aby pripravila súbor podrobných odporú čaní pre krajiny Východného partnerstva týkajúcich 
sa postupu aproximácie právnych predpisov a implementácie v každej oblasti (napríklad formou bielej 
knihy), konštatuje, že odporú čania by mali by ť informatívneho a konzultatívneho charakteru;  
28. domnieva sa, že EÚ by mala vzia ť do úvahy konkrétne okolnosti každej krajiny Východného partner ­
stva, ako aj stupe ň vývoja, v ktorom sa nachádza v porovnaní s ostatnými krajinami Východného 
partnerstva v kontexte politiky hospodárskej integrácie, harmonizácie právnych predpisov a ich vyko ­
návania, a pripravenos ť k ďalšej spolupráci, a odporú ča EÚ, aby prijala opatrenia na základe individu ­
álnych prístupov a rešpektovania prianí a záujmov jednotlivých krajín v rámci Východného partnerstva;  
29. poveruje svojich spolupredsedov, aby postúpili toto uznesenie predsedovi Európskeho parlamentu, 
Rade, Komisii, podpredsední čke Komisie/vysokej predstavite ľke Únie pre zahrani čné veci a bezpe čnostnú 
politiku, Európskej službe pre vonkajšiu činnos ť a vládam a parlamentom členských štátov EÚ 
a krajinám Východného partnerstva.SK C 338/14 Úradný vestník Európskej únie 19.11.2013