PROTOKOL
o vykonávaní Alpského dohovoru z roku 1991 v oblasti cestovného ruchu
Protokol o cestovnom ruchu
Preambula
NEMECKÁ SPOLKOVÁ REPUBLIKA,
RAKÚSKA REPUBLIKA,FRANCÚZSKA REPUBLIKA,
TALIANSKA REPUBLIKA,
LICHTEN ŠTAJNSKÉ KNIE ŽATSTVO,
MONACKÉ KNIE ŽATSTVO,
SLOVINSKÁ REPUBLIKA,
ŠVAJČIARSKA KONFEDERÁCIA
a
EURÓPSKE SPOLO ČENSTVO,
V SÚLADE so svojou úlohou uskuto čňovaťkomplexnú politiku ochrany a trvalo udr žateľného rozvoja alpského regiónu
vyplývajúcou z Dohovoru o ochrane Álp (Alpský dohovor) zo 7. novembra 1991,
V RÁMCI plnenia svojich povinností vyplývajúcich z odsekov 2 a 3 článku 2 Alpského dohovoru,
BERÚC do úvahy vô ľu zmluvných strán zosúladi ťhospodárske záujmy a ekologické po žiadavky a zabezpe čiťtrvalo
udržateľný rozvoj,
SÚC SI VEDOMÉ skuto čnosti, že Alpy predstavujú prostredie pre život a hospodársky rozvoj miestneho obyvate ľstva,
SÚC PRESVED ČENÉ, že miestne obyvate ľstvo musí by ťschopné definova ťsvoj vlastný projekt sociálneho, kultúrneho
a hospodárskeho rozvoja a zú častni ťsa na jeho realizácii v existujúcom in štitucionálnom rámci,
DOMNIEVAJÚC SA, žen a ša mestská civilizácia vyvoláva v dne šnom človeku narastajúcu potrebu cestovného ruchu
a rozli čných druhov rekreácie,
DOMNIEVAJÚC SA, že Alpy zostávajú jednou z ve ľkých hostite ľských oblastí pre cestovný ruch a rekreáciu v Európe
vďaka svojim obrovským mo žnostiam rekreácie, prírodnému bohatstvu a rozmanitým ekologickým podmienkam a že pri
nakladaní s týmto bohatstvom je potrebné prekro čiťvnútro štátny rámec,
DOMNIEVAJÚC SA, že podstatná časťobyvate ľstva niektorých zmluvných strán žije v Alpách a že alpský cestovný ruch je
vo verejnom záujme, preto že prispieva k udr žaniu stáleho osídlenia,SK 22.12.2005 Úradný vestník Európskej únie L 337/43
DOMNIEVAJÚC SA, že konkurencia v rámci horského cestovného ruchu podlieha stále viac globalizácii a že toto odvetvie
výrazne prispieva k výkonu hospodárstva v alpskom regióne,
DOMNIEVAJÚC SA, že najnov šie trendy smerujú pod ľavšetkého k lep šiemu súladu medzi cestovným ruchom a životným
prostredím: zákazníci majú v lete i v zime čoraz výraznej ší záujem o prí ťažlivý a zachovaný prírodný rámec, mnohí
rozhodujúci miestni činitelia sa usilujú zlep šiťkvalitu pohostenia v zmysle ochrany životného prostredia,
DOMNIEVAJÚC SA, že v alpskom regióne je potrebné osobitne zoh ľadni ťhranice prispôsobite ľnosti ekosystémov na
každom stanovisku a zhodnoti ťich pod ľa ich špecifického rázu,
SÚC SI VEDOMÉ, že prírodné a kultúrne dedi čstvo ako aj krajina sú dôle žitým základom cestovného ruchu v Alpách,
SÚC SI VEDOMÉ, že prírodné, kultúrne, hospodárske a in štitucionálne rozdiely charakteristické pre alpské štáty viedli
k ich samostatnému vývoju a k mno žstvu turistických ponúk, ktoré by nepoddajúc sa uniformite na medzinárodnej
úrovni mali by ťzdrojom rozmanitých a navzájom sa dop ĺňajúcich turistických činností,
SÚC SI VEDOMÉ, že trvalo udr žateľný rozvoj hospodárstva v oblasti cestovného ruchu, zameraný na zhodnotenie
prírodného dedi čstva a na kvalitné výkony a slu žby, sa ukazuje ako nevyhnutnos ťvzhľadom na hospodársku závislos ť
väčšiny alpských oblastí od cestovného ruchu a na skuto čnosť,že pre obyvate ľstvo predstavuje šancu na pre žitie,
SÚC SI VEDOMÉ potreby podnecova ťrekreantov k re špektovaniu prírody, pomôc ťim lep šie pochopi ťobyvate ľstvo, ktoré
žije a pracuje v nav števovaných oblastiach, a vytvori ťoptimálne podmienky pre skuto čné objavovanie prírody alpského
regiónu v celej jej rozmanitosti,
SÚC SI VEDOMÉ, že profesijným organizáciám cestovného ruchu a jednotkám územnej samosprávy prinále ží v rámci
odsúhlasenom na úrovni alpského regiónu zavies ťnástroje na zlep šenie svojich výrobných štruktúr a ich fungovania,
SO ŽELANÍM zabezpe čiťtrvalo udr žateľný rozvoj v alpskom regióne prostredníctvom cestovného ruchu šetrného vo či
životnému prostrediu, ktorý je tie ždôle žitým základom životných a hospodárskych podmienok miestneho obyvate ľstva,
SÚC PRESVED ČENÉ, že isté problémy je mo žné vyrie šiťlen na cezhrani čnej úrovni a vy žadujú spolo čné opatrenia
alpských štátov,
SA DOHODLI TAKTO:
KAPITOLA I
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1
Cieľ
Cieľom tohto protokolu je prispie ťv existujúcom in štitucio-
nálnom rámci k trvalo udr žateľnému rozvoju alpského regiónu
prostredníctvom cestovného ruchu šetrného vo čiživotnému
prostrediu v ďaka špecifickým opatreniam a odporú čaniam,
ktoré zoh ľadňujú záujmy miestneho obyvate ľstva a turistov.
Článok 2
Medzinárodná spolupráca
1. Zmluvné strany sa zaväzujú odstráni ťpreká žky
v medzinárodnej spolupráci medzi jednotkami územnej samo-správy v alpskom regióne a podporova ťriešenie spolo čných
problémov spoluprácou na nále žitej teritoriálnej úrovni.
2. Zmluvné strany podporujú posilnenie medzinárodnej
spolupráce medzi príslu šnými kompetentnými orgánmi. Dbajú
predov šetkým na zhodnotenie cezhrani čných oblastí koordiná-
ciou činností v oblasti cestovného ruchu a rekreácie, šetrných
vočiživotnému prostrediu.
3. V prípade opatrení, ktoré jednotky územnej samosprávy
nemô žu prija ť, preto že spadajú do právomoci národných alebo
medzinárodných orgánov, je potrebné zabezpe čiťtýmto
jednotkám mo žnosťzastupova ťúčinným spôsobom záujmy
obyvate ľstva.SK L 337/44 Úradný vestník Európskej únie 22.12.2005
Článok 3
Zoh ľadnenie cie ľov v ďalších politikách
Zmluvné strany sa tie žzaväzujú zoh ľadni ťciele tohto protokolu
vo svojich ďalších politikách, najmä v sektore územného pláno-
vania, dopravy, po ľnohospodárstva, lesného hospodárstva,
ochrany životného prostredia a prírody a takisto v oblasti záso-
bovania vodou a energiou s cie ľom zní žiťich prípadné nega-
tívne alebo protikladné ú činky.
Článok 4
Účasťjednotiek územnej samosprávy
1. Ka ždá zmluvná strana stanoví v existujúcom in štitucio-
nálnom rámci najlep šiu úrove ňkoordinácie a spolupráce
medzi in štitúciami a priamo dotknutými jednotkami územnej
samosprávy s cie ľom podpori ťsolidaritu v zodpovednosti,
najmä pri vyu žívaní a rozvoji sú činnosti v uplat ňovaní politík
cestovného ruchu, ako aj vo vykonávaní opatrení, ktoré z nichvyplývajú.
2. V existujúcom in štitucionálnom rámci sa priamo dotknuté
jednotky územnej samosprávy zú častňujú na jednotlivých
štádiách prípravy a realizácie týchto politík a opatrení pri zacho-
vaní svojich právomocí.
KAPITOLA II
ŠPECIFICKÉ OPATRENIA
Článok 5
Kontrola ponuky
1. Zmluvné strany sa zaväzujú dba ťna trvalo udr žateľný
rozvoj cestovného ruchu šetrného vo čiživotnému prostrediu.
Za týmto ú čelom podporujú vypracovanie a realizáciu riadiacich
koncepcií, rozvojových programov, sektorových plánov, inicio-vaných na najvhodnej šej úrovni kompetentnými orgánmi, ktoré
berú do úvahy ciele tohto protokolu.
2. Tieto opatrenia umo žnia vyhodnoti ťa porovna ťvýhody
a nevýhody plánovaného rozvoja, najmä pokia ľide o:
a) socio-ekonomické dopady na miestne obyvate ľstvo;b) vplyv na pôdu, vodu, ovzdu šie, prírodnú rovnováhu
a krajinu pri zoh ľadnení špecifických ekologických údajov,
prírodných zdrojov a hraníc prispôsobite ľnosti ekosystémov;
c) dopad na verejné financie.
Článok 6
Smerovanie rozvoja cestovného ruchu
1. Zmluvné strany zoh ľadňujú pri rozvoji cestovného ruchu
obavy spojené s ochranou prírody a zachovaním krajiny. Zavä-zujú sa v rámci svojich mo žností čo najviac podporova ť
projekty priaznivé pre krajinu a únosné pre životné prostredie.
2. Vedú trvalo udr žateľnú politiku posil ňujúcu konkurencie-
schopnos ťalpského cestovného ruchu blízkeho prírode a takto
významne prispievajú k socio-ekonomickému rozvojuv alpskom regióne. Uprednostnia sa opatrenia v prospechinovácie a diverzifikácie ponuky.
3. Zmluvné strany dbajú na to, aby sa v oblastiach silne
zaťažených cestovným ruchom h ľadal rovnová žny vz ťah
medzi formami intenzívneho a extenzívneho cestovného ruchu.
4. Po prijatí stimulujúcich opatrení je potrebné re špektova ť
nasledujúce aspekty:
a) v prípade intenzívneho cestovného ruchu ide
o prispôsobenie existujúcich turistických štruktúr
a zariadení ekologickým po žiadavkám a rozvoj nových
štruktúr v súlade s cie ľmi tohto protokolu;
b) v prípade extenzívneho cestovného ruchu ide o udr žanie
alebo rozvoj turistickej ponuky blízkej prírodnýmpodmienkam a šetrnej vo čiživotnému prostrediu a takisto
o zhodnotenie prírodného a kultúrneho dedi čstva hostite ľ-
ských turistických oblastí.
Článok 7
Úsilie o kvalitu
1. Zmluvné strany vedú politiku nepretr žitého systematic-
kého úsilia o kvalitu turistickej ponuky v celom alpskomregióne s oh ľadom najmä na ekologické po žiadavky.SK 22.12.2005 Úradný vestník Európskej únie L 337/45
2. Podporujú výmenu skúseností a realizáciu programov
spolo čných akcií, usilujúc sa o zlep šenie kvality najmä:
a) pri zavádzaní zariadení do krajiny a prírodného prostredia;b) v urbanizme, architektúre (nová výstavba a o živenie dedín);
c) v ubytovacích zariadeniach a v ponuke turistických slu žieb;
d) pri diverzifikácii turistických produktov v alpskom regióne
zhodnotením kultúrnych činností na jednotlivých zaintereso-
vaných územiach.
Článok 8
Kontrola prílevu turistov
Zmluvné strany podporujú kontrolu prílevu turistov najmä
v chránených oblastiach, a to zabezpe čením rozmiestnenia
a prijatia turistov tak, aby bola zaru čená trvácnos ťtýchto miest.
Článok 9
Prírodné obmedzenia rozvoja
Zmluvné strany dbajú na to, aby sa rozvoj cestovného ruchu
prispôsobil zvlá štnostiam životného prostredia a zdrojom
nachádzajúcim sa v príslu šnej lokalite alebo oblasti. V prípade
projektov, ktoré by mohli ma ťpodstatný vplyv na životné
prostredie, bude potrebné vypracova ťv existujúcom in štitucio-
nálnom rámci predbe žné hodnotenie, na ktoré budú zmluvné
strany prihliada ťpri prijímaní rozhodnutia.
Článok 10
Zóny pokoja
Zmluvné strany sa zaväzujú v súlade so svojimi predpismi a na
základe ekologických kritérií vymedzi ťzóny pokoja, v ktorých
sa upustí od výstavby turistických zariadení.
Článok 11
Ubytovacia politika
Zmluvné strany rozvíjajú ubytovaciu politiku s oh ľadom na
vzácnos ťvyužiteľného priestoru, pri čom uprednost ňujú
komer čné ubytovanie, o živenie a vyu žívanie existujúcich stavieb
a modernizujú a zlep šujú kvalitu existujúcich ubytovacích zaria-
dení.Článok 12
Mechanické vleky
1. Zmluvné strany sa dohodli, že v národných procedúrach
udeľovania povolení pre mechanické vleky uplatnia nad rámec
hospodárskych a bezpe čnostných po žiadaviek politiku zodpove-
dajúcu ekologickým a krajinným po žiadavkám.
2. Nové povolenia na prevádzku mechanických vlekov
a koncesie budú podmienené demontá žou a odstránením
nepou žívaných mechanických vlekov a o živením plôch, pred-
nostne tých, ktoré sú miestom výskytu pôvodných miestnychdruhov rastlín.
Článok 13
Cestovný ruch a doprava
1. Zmluvné strany podporujú opatrenia s cie ľom redukova ť
motorovú dopravu vo vnútri turistických stredísk.
2. Okrem toho podporujú súkromné a verejné iniciatívy
smerujúce k zlep šeniu prístupu k miestam a strediskám cestov-
ného ruchu prostredníctvom hromadnej dopravy a k podporevyužívania tejto dopravy turistami.
Článok 14
Osobitné techniky úpravy
1. Ly žiarske trate
1. Zmluvné strany dbajú na to, aby úprava, údr žba
a prevádzka ly žiarskych tratí boli čo najlep šie v členené do
krajiny s oh ľadom na prirodzenú rovnováhu a citlivos ť
biotopov.
2. Je potrebné čo najviac obmedzi ťúpravy terénu, a ak to
prírodné podmienky umo žňujú, vysadi ťnanovo upravované
plochy prioritne pôvodnými miestnymi druhmi rastlín.
2. Zasne žovacie zariadenia
Vnútro štátne predpisy mô žu povoli ťvýrobu snehu po čas
zimných období v jednotlivých stanoviskách najmä na zabezpe-čenie nechránených zón, ak to umo žňujú hydrologické, klima-
tické a ekologické podmienky daného stanoviska.SK L 337/46 Úradný vestník Európskej únie 22.12.2005
Článok 15
Športová činnos ť
1. Zmluvné strany sa zaväzujú vypracova ťpolitiku kontroly
športovej činnosti vo vo ľnej prírode predov šetkým v chránených
oblastiach s cie ľom zabráni ťnegatívnym vplyvom na životné
prostredie. Ak je to potrebné, kontrola mô že vies ťažk ich
zákazu.
2. Zmluvné strany sa zaväzujú obmedzi ťna minimum a v
prípade potreby zakáza ťmotoristické športové činnosti mimo
zón vymedzených príslu šnými orgánmi.
Článok 16
Pristávanie lietadiel
Zmluvné strany sa zaväzujú obmedzi ťna minimum a v prípade
potreby zakáza ťpristávanie lietadiel na športové ú čely mimo
letísk.
Článok 17
Rozvoj hospodársky slabých oblastí a jednotiek územnej
samosprávy
Zmluvným stranám sa odporú ča zvá žiťriešenia prispôsobené
príslu šnej teritoriálnej úrovni, ktoré umo žňujú vyvá žený rozvoj
hospodársky slabých oblastí a jednotiek územnej samosprávy.
Článok 18
Rozvrhnutie prázdnin
1. Zmluvné strany vynalo žia úsilie na lep šie miestne a časové
rozvrhnutie turistického dopytu v hostite ľských oblastiach.
2. Za týmto ú čelom je potrebné podporova ťspoluprácu
medzi štátmi, pokia ľide o rozvrhnutie prázdnin a skúsenosti
s predl žovaním sezón.
Článok 19
Povzbudzovanie inovácií
Zmluvným stranám sa odporú ča rozvíja ťvšetky stimuly, ktoré
by mohli podpori ťhlavné línie tohto protokolu. Za týmtoúčelom zvá žia najmä zriadenie alpskej sú ťaže zameranej na
odme ňovanie inova čných diel a produktov cestovného ruchu,
ktoré dodr žujú ciele protokolu.
Článok 20
Spolupráca medzi cestovným ruchom, po ľnohospodár-
stvom, lesným hospodárstvom a remeselnou výrobou
Zmluvné strany podporujú spoluprácu medzi cestovným
ruchom, po ľnohospodárstvom, lesným hospodárstvom
a remeselnou výrobou. Ide predov šetkým o kombináciu
činností, ktoré vytvárajú pracovné miesta v zmysle trvalo udr ža-
teľného rozvoja.
Článok 21
Doplnkové opatrenia
Zmluvné strany mô žu pre trvalo udr žateľný cestovný ruch prija ť
doplnkové opatrenia k opatreniam uvedeným v tomto proto-kole.
KAPITOLA III
VÝSKUM, VZDELÁVANIE A POSKYTOVANIE INFORMÁCIÍ
Článok 22
Výskum a pozorovanie
1. Zmluvné strany úzko spolupracujú pri podpore
a harmonizácii systematického výskumu a pozorovania, ktorémôžu pomôc ťlepšie spozna ťvzájomné pôsobenie medzi
cestovným ruchom a životným prostredím v Alpách
a analyzova ťbudúci vývoj.
2. Zmluvné strany dbajú na to, aby výsledky systematického
výskumu a pozorovania na vnútro štátnej úrovni boli integro-
vané do spolo čného systému stáleho pozorovania
a poskytovania informácií a sprístupnené verejnostiv existujúcom in štitucionálnom rámci.
3. Zmluvné strany sa zaväzujú vzájomne si vymie ňaťinfor-
mácie o svojich skúsenostiach u žitočných pre realizáciu opatrení
a odporú čaní tohto protokolu a zhroma žďovaťrelevantné údaje
v oblasti rozvoja kvality cestovného ruchu.SK 22.12.2005 Úradný vestník Európskej únie L 337/47
Článok 23
Vzdelávanie a poskytovanie informácií
1. Zmluvné strany podporujú po čiatočné a celo životné vzde-
lávanie, ako aj poskytovanie informácií verejnosti, a to pokia ľ
ide o ciele, opatrenia a vykonávanie tohto protokolu.
2. Zmluvným stranám sa odporú ča zahrnú ťdo odborného
vzdelávania povolaní priamo spojených i odvodenýchz cestovného ruchu poznatky o prírodnom a životnom
prostredí. Mohli by tie žzavies ťnové špecializácie spájajúce
cestovný ruch a životné prostredie. Napríklad:
—„ prírodný animátor “,
—„ zodpovedný pracovník za kvalitu strediska “,
—„ asistent cestovného ruchu pre hendikepované osoby “.
KAPITOLA IV
VYKONÁVANIE, KONTROLA A HODNOTENIE
Článok 24
Vykonávanie
Zmluvné strany sa zaväzujú dohliada ťna vykonávanie tohto
protokolu, pri čom prijmú v šetky vhodné opatrenia
v existujúcom in štitucionálnom rámci.
Článok 25
Kontrola dodr žiavania záväzkov
1. Zmluvné strany predkladajú stálemu výboru pravidelné
správy o opatreniach prijatých v zmysle tohto protokolu.Správy sa zaoberajú aj otázkou ú činnosti prijatých opatrení.
Alpská konferencia stanovuje periodicitu správ.
2. Stály výbor preskúma tieto správy s cie ľom overenia, či
zmluvné strany splnili svoje záväzky vyplývajúce z tohto proto-kolu. Mô že si takisto vy žiadaťod príslu šných zmluvných strán
dopl ňujúce informácie alebo pou žiťiné zdroje informácií.
3. Stály výbor vypracuje pre Alpskú konferenciu správu
o dodr žiavaní záväzkov vyplývajúcich z tohto protokolu zmluv-
nými stranami.
4. Alpská konferencia sa oboznámi s touto správou. Ak zistí
nedodr žanie záväzkov, mô že prija ťodporú čania.
Článok 26
Hodnotenie ú činnosti ustanovení
1. Zmluvné strany pravidelne preskúmajú a vyhodnotia ú čin-
nosťustanovení tohto protokolu. Ak je to nevyhnuté pre reali-
záciu cie ľov, pristúpia k prijatiu nále žitých pozme ňovacích
návrhov tohto protokolu.
2. V existujúcom in štitucionálnom rámci sa na tomto
hodnotení podie ľajú jednotky územnej samosprávy. Je mo žné
konzultova ťaj s mimovládnymi organizáciami činnými v tejto
oblasti.
KAPITOLA V
ZÁVERE ČNÉ USTANOVENIA
Článok 27
Vzťahy medzi Alpským dohovorom a protokolom
1. Tento protokol je protokolom Alpského dohovoru
v zmysle článku 2 a ďalších nále žitých článkov dohovoru.
2. Nikto sa nemô že sta ťzmluvnou stranou tohto protokolu,
ak nie je zmluvnou stranou Alpského dohovoru. Odstúpenie odAlpského dohovoru znamená zárove ňodstúpenie od tohto
protokolu.
3. Ke ďAlpská konferencia rozhoduje o otázkach týkajúcich
sa tohto protokolu, hlasovacie právo majú len zmluvné stranytohto protokolu.SK L 337/48 Úradný vestník Európskej únie 22.12.2005
Článok 28
Podpis a ratifikácia
1. Tento protokol je otvorený na podpis signatárskym
štátom Alpského dohovoru a Európskeho spolo čenstva
16. októbra 1998 a v Rakúskej republike, ktorá je depozitárom,od 16. novembra 1998.
2. Tento protokol nadobúda platnos ťpre zmluvné strany,
ktoré vyjadrili vô ľub y ťviazané týmto protokolom, tri mesiace
odo d ňa, kedy tri štáty ulo žia ratifika čnú listinu, listinu o prijatí
alebo listinu o schválení.
3. Pre zmluvné strany, ktoré vyjadria vô ľub y ťviazané týmto
protokolom neskôr, nadobúda protokol platnos ťtri mesiace
odo d ňa ulo ženia ratifika čnej listiny, listiny o prijatí alebo listiny
o schválení. Po nadobudnutí platnosti pozme ňovacieho návrhu
protokolu sa ka ždá nová zmluvná strana daného protokolu
stáva zmluvnou stranou zmeneného protokolu.
Článok 29
Oznámenia
Depozitár oznámi ka ždému štátu uvedenému v preambule
a Európskemu spolo čenstvu:a) ka ždý podpis tohto protokolu;
b) ulo ženie ka ždej ratifika čnej listiny, listiny o prijatí alebo
listiny o schválení;
c) ka ždý dátum nadobudnutia platnosti;
d) ka ždé vyhlásenie predlo žené zmluvnou stranou alebo signa-
tárom;
e) ka ždé odstúpenie oznámené zmluvnou stranou vrátane
dátumu jeho ú činnosti.
Na dôkaz toho ni žšie podpísaní zástupcovia, nále žite oprávnení
na tento ú čel, podpísali tento protokol.
Vyhotovené v Blede 16. októbra 1998, v štyroch rovnako plat-
ných verziách vo francúzskom, nemeckom, talianskoma slovinskom jazyku, v jedinom exemplári, ktorý sa ulo ží
vŠtátnom archíve Rakúskej republiky. Depozitár poskytne
overenú kópiu v šetkým signatárskym stranám.SK 22.12.2005 Úradný vestník Európskej únie L 337/49