ROZHODNUTIE ASOCIAČNEJ RADY EÚ – JORDÁNSKO č. 1/2016

z 19. decembra 2016

o dohode o prioritách partnerstva EÚ a Jordánska [2016/2388]

ASOCIAČNÁ RADA EÚ – JORDÁNSKO,

so zreteľom na Euro-stredomorskú dohodu o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Jordánskym hášimovským kráľovstvom na strane druhej,

keďže:

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Asociačná rada odporúča zmluvným stranám, aby vykonávali priority partnerstva EÚ a Jordánska vrátane paktu, ako sa uvádza v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Asociačná rada rozhodla, že priority partnerstva EÚ a Jordánska vrátane paktu nahrádzajú Akčný plán medzi EÚ a Jordánskom, ktorý nadobudol platnosť v októbri 2012.

Článok 3

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

Na podporu uplatňovania paktu EÚ a Jordánska sa taktiež uskutočnia jeho pravidelné hodnotenia v rámci dvojstrannej spolupráce medzi EÚ a Jordánskom, ako aj ďalších relevantných dialógov a stretnutí. Ak je to vhodné a v súlade so zásadou väčšej zodpovednosti európskej susedskej politiky sa EÚ bude podieľať na koordinačných mechanizmoch s jordánskou vládou a ďalšími partnermi vrátane občianskej spoločnosti a miestnych orgánov.

„Obchod za rozvoj“ („Trade-for-development“) predstavuje kľúčový prvok priorít partnerstva/paktu. Vytváranie pracovných miest, ktoré sa dosiahne vďaka zmierneniu pravidiel pôvodu medzi Jordánskom a EÚ a sprievodným opatreniam, bude prospešné tak pre sýrskych utečencov, ako aj jordánske hostiteľské komunity. Toto zmiernenie pravidiel pôvodu nebude mať vplyv na pokračujúce úsilie EÚ a Jordánska o uzavretie prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode. EÚ a Jordánsko chcú aj naďalej začať o tejto dohode rokovania, ktorých súčasťou bude aj riešenie všetkých problémov súvisiacich so vstupom na trh jordánskych výrobkov určených na vývoz do EÚ. Zároveň budú EÚ a Jordánsko pokračovať v dialógu s cieľom podporiť harmonizáciu v oblastiach, ako sú sanitárne a fytosanitárne opatrenia (SPS), technické prekážky obchodu (TBT) alebo služby.

Hlavnou sociálno-ekonomickou výzvou pre Jordánsko je podporovať zamestnanosť a zamestnateľnosť – najmä mladých Jordáncov a prípadne najzraniteľnejších skupín, a to prostredníctvom vytvárania pracovných miest, podpory podnikania a inovácie, rozvoja zručností a kvalifikácií, ako aj podpory cielenej odbornej prípravy, vzdelávania a výskumu. V rámci priorít partnerstva sa to má dosiahnuť uplatňovaním rozličných nástrojov politík: obchodu, rozvoja podnikania, vzdelávania a odbornej prípravy, zvýšenej mobility. Cieľom všetkých týchto nástrojov je tiež posilniť ekonomické postavenie a účasť žien.

Sýrska kríza a dlhotrvajúci utečenecký problém, ktorý spôsobila, majú závažné dôsledky na sociálno-ekonomické prostredie Jordánska, jeho obmedzené prírodné zdroje a poskytovanie základných služieb, čo zhoršuje už aj tak neľahkú hospodársku situáciu. Z tohto dôvodu sa bude ďalej rozvíjať hospodársky dialóg a spolupráca v oblasti makroekonomických otázok s cieľom presadzovať zdravé makroekonomické a štrukturálne politiky, ktoré podporujú rastový potenciál a zvyšujú odolnosť jordánskeho hospodárstva v zmysle cieľov stratégie „Jordánsko 2025“. Malo by sa pokračovať v úsilí o zachovanie makroekonomickej stability, a to aj v rámci nového programu Medzinárodného menového fondu (MMF), ktorý EÚ môže doplniť o nový program makrofinančnej pomoci.

Vysokou prioritou musí zostať boj proti terorizmu, násilnému extrémizmu a radikalizácii. Vzhľadom na to a ako doplnenie pravidelného politického a tematického dialógu zintenzívnia EÚ a Jordánsko konkrétnu spoluprácu a výmenu informácií v záujme riešenia týchto výziev v rámci právneho štátu. EÚ a Jordánsko budú spolupracovať, a to aj prostredníctvom dohodnutých vzdelávacích programov so zapojením širokého rozsahu jordánskych organizácií občianskej spoločnosti.

EÚ oceňuje všetko relevantné úsilie Jordánska. EÚ a Jordánsko by mali pokračovať v úzkej spolupráci pri riešení destabilizácie regiónu vrátane zvýšenej bezpečnostnej hrozby po rozšírení Dá'išu a iných teroristických skupín. EÚ a Jordánsko majú v súvislosti s riešením sýrskej krízy podobné ciele. Činnosť v rámci Medzinárodnej skupiny na podporu Sýrie a iných fór by mala pokračovať, rovnako ako spolupráca v rámci plánu EÚ a Jordánska v oblasti zvýšenej bezpečnosti a boja proti terorizmu, s osobitným dôrazom na spoločné projekty a výmenu informácií.

Partnerstvo sa napr. zameriava na mládež a zamestnateľnosť s cieľom prispieť k súdržnosti spoločnosti, vytvárať udržateľné hospodárske príležitosti, a to aj na základe vysoko kvalitného vzdelávania a odbornej prípravy, a podporovať kultúru podnikania a inovácie. Iniciatívy v sektore kultúry vrátane tých, ktoré sú zamerané na rozvoj kultúrneho a kreatívneho priemyslu, by sa mali posudzovať vzhľadom na jeho významný príspevok k presadzovaniu medzikultúrneho dialógu a sociálno-ekonomického rozvoja.

PRÍLOHA K PRIORITÁM PARTNERSTVA EÚ A JORDÁNSKA

Pakt EÚ a Jordánska

Účelom tohto dokumentu je doplniť priority partnerstva EÚ a Jordánska a stanoviť spoločné záväzky a mechanizmy preskúmania.

Pakt EÚ a Jordánska, prezentovaný na konferencii „Podpora Sýrie a okolitého regiónu“, ktorá sa uskutočnila 4. februára 2016 v Londýne, je kladnou odpoveďou na jordánsky návrh „paktu“ s medzinárodným spoločenstvom, ktorým sa presadzuje holistický prístup k riešeniu sýrskej utečeneckej krízy. Pakt EÚ a Jordánska je „živý“ dokument, ktorý si vyžaduje pravidelnú aktualizáciu a v ktorom sa odrážajú tri piliere a duch „Medzinárodného paktu“ pre Jordánsko, ktorý podpísali vláda Jordánska a usporiadatelia londýnskej konferencie. Pakt EÚ a Jordánska nadväzuje okrem iného na dokumenty „Plán reakcie Jordánska (JRP) na roky 2016 – 2018“ a „Jordánsko 2025 – národná vízia a stratégia“. Zameriava sa na posilňovanie hospodárskej odolnosti Jordánska a súčasné rozšírenie hospodárskych príležitostí pre sýrskych utečencov prostredníctvom zvýšenej ochrany a prístupu k zamestnaniu a ku kvalitnému vzdelávaniu.

Pakt EÚ a Jordánska, ktorý je zameraný na vykonávanie priorít partnerstva EÚ a Jordánska, presahuje rámec medzinárodného paktu tým, že ustanovuje vzájomné záväzky a mechanizmy preskúmania pre jednotlivé oblasti priorít partnerstva. Pakt EÚ a Jordánska pritom v plnej miere nadväzuje na: politické dialógy a spoluprácu v kontexte dohody o pridružení medzi EÚ a Jordánskom, jednotný rámec podpory na pomoc EÚ pre Jordánsko na roky 2014 – 2017, stratégiu Jordánsko 2025 a jej trojročné vykonávacie rozvojové programy.

Ochrana a rozvoj príležitostí pre sýrskych utečencov Jordánsko poskytlo útočisko približne 1,3 miliónom Sýrčanov, z ktorých je 630 000 utečencov registrovaných UNHCR; viac ako 70 % tvoria ženy a deti a dve tretiny utečencov údajne žije pod jordánskou hranicou absolútnej chudoby. Jordánsko potvrdzuje svoj záväzok poskytnúť prístup na svoje územie zraniteľným osobám, ktoré sú na úteku pred konfliktom, a EÚ oceňuje trvalú snahu Jordánska poskytovať sýrskym utečencom od začiatku krízy prístup, ochranu a pomoc. Jordánsko bude tiež naďalej poskytovať primeranú ochranu a podmienky vhodné pre dôstojný život vrátane právneho postavenia sýrskych utečencov, ktorí žijú v utečeneckých táboroch alebo mimo nich. Vhodná ochrana utečencov je dôležitá pre riešenie naliehavých potrieb a ako taká preto zostane jadrom humanitárnej operácie EÚ v Jordánsku. Na podporu úsilia Jordánska bude EÚ naďalej poskytovať stabilnú mieru humanitárnej pomoci, bude sa aj naďalej sústreďovať na základnú životne dôležitú pomoc, ktorou sa uspokojujú základné potreby najzraniteľnejších utečencov žijúcich v táboroch a v mestskom prostredí, ako aj na nových utečencov, s osobitným dôrazom na potreby detí a žien. Obe strany určia najúspornejšie podporné opatrenia pre najzraniteľnejšie skupiny utečencov. Plne uznávajúc, že prioritou pre Jordánsko je zaistenie stability a bezpečnosti pozdĺž svojich hraníc a vo vnútri krajiny, pakt EÚ a Jordánska odráža ambíciu posilniť spoluprácu v oblasti boja proti terorizmu a predchádzania radikalizácii a násilnému extrémizmu a zároveň zachovať prostredie zabezpečujúce žiadateľom o azyl, ktorí to potrebujú, prístup a ochranu. Po tom, čo sa prítomnosť sýrskych utečencov premenila na trvalú situáciu a Jordánsko prijalo skutočnosť, že veľká časť utečencov zostane v Jordánsku, dokým situácia v Sýrii umožní ich návrat, medzinárodné spoločenstvo vrátane EÚ veľmi uvítalo záväzok Jordánska umožniť sýrskym utečencom prístup k príležitostiam na zabezpečenie živobytia a Jordánsko zodpovedajúcim spôsobom podporuje. S podporou medzinárodného spoločenstva, najmä v reakcii na záväzkom EÚ prehodnotiť svoj systém pravidiel pôvodu, ktoré sa viažu na vytváranie pracovných príležitostí pre sýrskych utečencov a hostiteľské komunity, vláda oznámila svoj zámer umožniť sýrskym utečencom pracovať vo viacerých sektoroch, v ktorých utečenci konkurujú jordánskej pracovnej sile len v malej miere. Tento prelomový vývoj je veľmi vítaný a zároveň kladie značnú zodpovednosť na spoločenstvo darcov za premenu sýrskej utečeneckej krízy na rozvojovú príležitosť. Podpora sýrskych utečencov nebude na úkor iných ľudí, ktorí v Jordánsku žijú a hľadajú ochranu; EÚ bude v tejto súvislosti naďalej úzko spolupracovať s jordánskymi orgánmi, OSN a ďalšími medzinárodnými a národnými partnermi zapojenými do vykonávania. EÚ sa bude usilovať udržať svoju podporu, ako aj podporu širšieho medzinárodného spoločenstva pre dotknuté hostiteľské komunity a utečencov v Jordánsku. Celkovo budú EÚ a Jordánsko uprednostňovať posilňovanie rozvojových príležitostí a perspektív Jordáncov vrátane zraniteľných hostiteľských komunít, ako aj utečencov, dokým nevzniknú priaznivé podmienky pre návrat utečencov do vlasti. Dovtedy budú EÚ a Jordánsko spolupracovať s cieľom umožniť utečencom, ktorí utiekli pred sýrskym konfliktom, dôstojný život po boku miestneho obyvateľstva v Jordánsku, pričom sa zabezpečí potrebný právny a administratívny rámec a súvisiaci prístup k živobytiu, vzdelávaniu a nákladovo dostupnej zdravotnej starostlivosti. V tomto kontexte je kľúčový záväzok Jordánska umožniť utečencom získavať pracovné povolenia, zriaďovať malé podniky a podieľať sa na obchodnej činnosti v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi.

1. Uľahčenie obchodu medzi EÚ a Jordánskom s cieľom posilniť investície, vývoz, pracovné príležitosti, a to aj pre sýrskych utečencov

Medzinárodný pakt vyzýva na opatrenia na otvorenie trhu EÚ najmä prostredníctvom zjednodušených pravidiel pôvodu, ktoré by podnietili investície a vytváranie pracovných miest pre Jordáncov a sýrskych utečencov. EÚ sa v rámci kladnej reakcie zaviazala zjednodušiť svoje pravidlá pôvodu na obdobie desiatich rokov pre určité tovary vyrobené vo výrobných zariadeniach umiestnených vo vopred určených osobitných rozvojových zónach (SEZ – „Special Development Zones“) a v priemyselných oblastiach, pokiaľ sú spojené s pracovnými príležitosťami za rovnakých podmienok pre Jordáncov a sýrskych utečencov (15 % pracovných miest v prvých dvoch rokoch; následne 25 %), s celkovým cieľom dosiahnuť cieľový počet 200 000 pracovných príležitostí pre sýrskych utečencov na úrovni krajiny, v súlade s vyhlásením uvedeným v medzinárodnom pakte. Po dosiahnutí tohto cieľa EÚ zváži ďalšie rozšírenie výnimiek z pravidla pôvodu a zjednodušenie podmienok, ktoré je nevyhnutné na to, aby výrobcovia v Jordánsku mohli mať z tohto nového režimu pravidiel pôvodu úžitok. EÚ a Jordánsko sa dohodli, že do podpory tvorby zamestnanosti a prispievania k nej a do budúceho procesu monitorovania zapoja medzinárodné organizácie s relevantnými odbornými znalosťami, ako sú Medzinárodná organizácia práce (MOP) a/alebo Svetová banka.

EÚ chváli Jordánsko za konkrétne kroky na poskytnutie prístupu sýrskym utečencm k dočasným pracovným povoleniam, ako sa pôvodne navrhlo v dokumente Hospodárska reakcia na sýrsku utečeneckú krízu: testovanie holistického prístupu. Rozsiahlejší formálny trh práce má priaznivý multiplikačný účinok na vnútroštátne verejné financie. Jordánskym holistickým prístupom sa zavádza myšlienka umožniť sýrskym pracovným silám účasť na trhu práce: v 18 osobitných hospodárskych zónach (SEZ); v utečeneckých táboroch; v určitých sektoroch (napr. poľnohospodárstve a stavebníctve podľa vopred stanovených kvót); v rámci obecných verejných prác financovaných z grantov spoločenstva darcov (infraštruktúra alebo iné verejnoprospešné služby s vysokým podielom práce), a to za predpokladu, že Sýrčania nebudú nahrádzať jordánsku pracovnú silu.

Vytváranie pracovných príležitostí v SEZ je ústredným bodom jordánskeho návrhu. Očakáva sa, že tieto zóny prilákajú investície z Európy a ďalších regiónov, a to predovšetkým zo sýrskej diaspóry v kontexte hľadania útočiska, a podporia vývoz do EÚ.

Na urýchlenie tohto procesu je EÚ odhodlaná zmierniť na žiadosť Jordánska a v súlade s vyššie uvedenými podmienkami pravidlá pôvodu pre výrobky vyrobené utečencami v jordánskych SEZ, ako aj v iných priemyselných oblastiach krajiny. EÚ je tiež pripravená podporovať osobitné potreby týkajúce sa pracovne orientovanej odbornej prípravy a rozvoja zručností s cieľom zvýšiť produktivitu v SEZ i mimo nich.

Je však potrebné pripomenúť, že podľa existujúcej dohody o pridružení medzi Jordánskom a EÚ Jordánsko už disponuje prístupom na trh EÚ bez ciel a kvót v prípade priemyselných výrobkov, ako aj veľmi širokým prístupom v prípade poľnohospodárskych výrobkov. Jordánski výrobcovia túto skutočnosť však ešte v plnej miere nevyužili, pretože ešte nie sú schopní splniť pravidlá pôvodu a technické normy uplatňované podľa dohody.

Jordánsko uvítalo ponuku EÚ, pokiaľ ide o možnosť vytvorenia prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA), o ktorej sa ešte len má začať rokovať. EÚ tiež ponúkla možnosť uzavretia Dohody o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA) s cieľom umožniť, aby jordánske výrobky z vybraných sektorov mohli vstupovať na trh EÚ bez dodatočných technických kontrol. Jordánsko v prípravách dohody ACAA a aproximácii s právnymi predpismi EÚ vo vybraných sektoroch značne pokročilo, aj keď určitá technická podpora ešte môže byť potrebná. Jordánske orgány a útvary EÚ by mali uskutočniť expertné hodnotenie. Rokovania o dohode ACAA by sa následne mohli začať. Trvalé úsilie bude potrebné na posilnenie bilaterálneho obchodného a investičného rámca, podporu investícií a jordánskych vývozcov v lepšom využívaní preferenčného prístupu na trh EÚ.

2. Presadzovanie makroekonomickej stability a inteligentného a udržateľného rastu

Jordánsko zdôrazňuje potrebu získať viac grantov, aby bolo schopné znížiť svoje úrovne dlhu. Zdôrazňuje tiež, že je potrebné ďalšie zvýhodnené financovanie, okrem iného prostredníctvom medzinárodného paktu, na zníženie značného nedostatku vo financovaní. Hoci potreby v krajine, vrátane tých, ktoré sú spôsobené vplyvom utečeneckej krízy, si budú vyžadovať financovanie prostredníctvom grantov, Jordánsko čelí aj veľkej potrebe investícií do infraštruktúry. EÚ v rámci investičného nástroja európskej susedskej politiky (NIF) poskytuje značné finančné zdroje za výhodných podmienok pre veľké investičné projekty, okrem iného v záujme vytvorenia regionálneho dopravného systému. Podobne, EIB si zachováva pružný prístup k svojim prioritám financovania v Jordánsku s ohľadom na podporu vládnych cieľov, vytváranie pracovných miest a podporu súkromného sektora/malých a stredných podnikov. Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) postupuje v podobnom duchu.

Vzhľadom na vysokú úroveň jordánskeho verejného dlhu by sa pri poskytovaní nových úverov mali uprednostňovať investície s vysokou mieru návratnosti, napr. do infraštruktúry na uľahčenie vývozu, podnikateľských inkubátorov atď., ktoré by mali pozitívny vplyv na úroveň zamestnanosti v Jordánsku a v druhom rade na rast produktivity a vládne príjmy.

Európska komisia okrem toho v súlade so záväzkami prijatými na londýnskej konferencii a na základe žiadosti Jordánska navrhla 29. júna 2016 druhú operáciu makrofinančnej pomoci (MFA) Jordánsku vo výške 200 miliónov EUR. Vzhľadom na fiškálne výzvy a mimoriadne okolnosti, ktorým čelí Jordánsko v dôsledku prijatia približne 1,3 milióna Sýrčanov, a vzhľadom na to, že EÚ je kľúčovým partnerom Jordánska, zváži EÚ v roku 2017 po úspešnom ukončení druhej MFA a za predpokladu splnenia zvyčajných podmienok pre tento typ pomoci vrátane aktualizovaného posúdenia potrieb Jordánska, pokiaľ ide o vonkajšie financovanie, zo strany Európskej komisie, nový návrh na rozšírenie MFA Jordánsku. Táto pre Jordánsko kriticky dôležitá pomoc by krajine pomohla udržať makroekonomickú stabilitu a zároveň zachovať výsledky rozvoja a pokračovať vo svojom reformnom programe.

EÚ bude podnecovať modernizáciu a diverzifikáciu jordánskeho hospodárstva, a to aj prostredníctvom podpory rastu založeného na inováciách, budovania znalostných kapacít a prenosu poznatkov, ako aj zapojenia a podpory talentov, obzvlášť mladých ľudí a žien, pri zriaďovaní inovatívnych podnikov.

3. Zlepšovanie prostredia priaznivého pre rozvoj súkromného sektora, inovácie a vytváranie pracovných miest

Pakt EÚ a Jordánska sa v súlade s medzinárodným paktom zameriava na udržanie zdravého makroekonomického rámca a vytvorenie prostredia vhodného pre investície, vývoz, rast HDP, inovácie a vytváranie pracovných miest. Jordánsko chce zlepšiť podnikateľské prostredie a vykonávať štrukturálne reformy v záujme zvýšenia produktivity a zlepšenia podmienok na trhu práce.

EÚ je pripravená podporiť toto úsilie, napr. prostredníctvom rozpočtovej podpory pre rozvoj súkromného sektora, ktorý umožní veľmi potrebné zlepšenie služieb poskytovaných spoločnostiam, ako aj zlepšenie investičného prostredia. Podobne, EÚ chce prostredníctvom opatrení rozpočtovej podpory v oblasti zručností a rozvoja odstrániť prekážky pre vytváranie pracovných príležitostí a vybaviť zraniteľné kategórie relevantným a aktualizovaným súborom pracovných zručností. EÚ je pripravená poskytnúť Jordánsku ďalšiu podporu s cieľom posilniť inovácie a podnikanie a zvýšiť konkurencieschopnosť jeho súkromného sektora a kvalitu jeho vývozného potenciálu, napríklad maximalizáciou pravdepodobnosti, že sa splnia európske normy pre výrobky. Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) bude so svojim zameraním na súkromný sektor zároveň kľúčovým partnerom pre rozvoj súkromného sektora v Jordánsku.

Zároveň, endogénne možnosti rastu HDP existujú a môžu prírastok obyvateľstva premeniť na príležitosť. Domáce spoločnosti sa vyzývajú, aby uspokojili vyšší domáci dopyt a využili dostupnú a často dostatočne kvalifikovanú pracovnú silu a dosiahli tak rýchle zvýšenie produktivity. Ak chce Jordánsko obnoviť rast a ísť príkladom v regióne i mimo neho, finančná podpora zo strany darcov vo forme grantov alebo zvýhodneného financovania sa musí programovať a koordinovať s maximálnou možnou účinnosťou.

4. Kvalitné vzdelávanie v záujme sociálneho začlenenia a rozvoja

Vláda vynakladá obrovské úsilie na to, aby sa čo najväčší počet sýrskych utečencov mohol zúčastňovať na verejnom vzdelávaní. Pakt EÚ a Jordánska odráža ambíciu Jordánska – ako sa potvrdilo v medzinárodnom pakte – zabezpečiť, aby sa každé dieťa v Jordánsku vrátane sýrskych utečencov zúčastňovalo na systéme vzdelávania („žiadna stratená generácia“). To je veľkým zaťažením pre verejné financie a EÚ bude naďalej prispievať k zmierneniu tohto zaťaženia a k zachovaniu tak kvantity školskej infraštruktúry, ako aj kvality vzdelávania.

EÚ poskytla od roku 2012 sektoru vzdelávania značnú podporu a v rámci rozpočtu plánuje ďalšiu. Keďže dočasné prijatie približne 143 000 žiakov do verejného systému školstva, vyplývajúce z prítomnosti sýrskych utečencov, viedlo k preplneniu verejných škôl a má nepriaznivý vplyv na kvalitu vzdelávania, program ministerstva školstva rozšíriť vzdelávanie utečencov v školskom roku 2016 – 2017 na 193 000 žiakov by znamenal dočasnú potrebu ďalších 100 škôl s dvojitou prevádzkou do získania potrebných finančných zdrojov na operačné výdavky a postavenia nových škôl do dvoch až troch rokov, v súlade s jordánskym paktom.

Keďže rozšírenie a výstavba škôl sa musí naliehavo riešiť, Jordánsko zaručilo najrýchlejší možný reakčný čas. 15 000 sýrskych detí, ktoré sú v súčasnosti na rezervných zoznamoch, by tak získali prístup do verejných škôl, pričom ostatným by sa umožnilo odborné vzdelávanie a odborná príprava (OVP) všade tam, kde existujú nevyužité kapacity.

V nepriaznivom prípade dlhotrvajúcej vojny alebo nestability v Sýrii sa Jordánsku umožní zahrnúť utečencov–žiakov do hlavného verejného systému školstva, na základe čoho budú mať nádej do budúcnosti, ako aj príležitosť vzdelávať sa podľa jordánskych noriem; aktívne sa tým tiež predíde riziku násilného extrémizmu. Rovnako by sa malo vyvinúť úsilie zamerané na mladých ľudí mimo vzdelávacieho systému prostredníctvom systémov neformálneho vzdelávania. V strednodobom horizonte by sa tým tiež rozšírila ponuka pracovníkov na trhu práce, ktorí by prispievali k hospodárskemu rozvoju v ich hostiteľskej krajine.

Uvažovať sa bude aj o dodatočných opatreniach na zaistenie prístupu sýrskych študentov k vysokoškolskému vzdelávaniu počas ich pobytu v Jordánsku.

5. Udržateľné využívanie a riadenie prírodných zdrojov

Pretrvávajúca prítomnosť veľkého počtu sýrskych utečencov síce nespôsobila v Jordánsku nedostatok energie, ale prispela k chronickým problémom Jordánska v tejto oblasti. Nedávno vypracovaný dokument „Prestavba hostiteľských komunít“, ktorý Ministerstvo plánovania a medzinárodnej spolupráce (MOPIC) Jordánska predložilo ako sprievodný dokument k JRP 2016 – 2018, stanovuje celkové potreby v tejto oblasti na nasledujúce 3 roky na 120 miliónov EUR. Mohli by sa podporovať synergie so značnou podporou EÚ vynaloženou od roku 2011, keďže činnosti v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektivity si vyžadujú rozsiahlu a diverzifikovanú pracovnú silu vrátane intenzívnejšieho úsilia v oblasti výskumu a inovácií.

V pláne reakcie Jordánska na roky 2016 – 2018 sa okrem toho identifikuje voda a sanitácia ako jeden zo sektorov, ktoré najviac potrebujú podporu, a to aj pre miestne komunity. EÚ už v tejto oblasti poskytuje značnú podporu, ktorú je možné rozšíriť a ktorá môže usmerňovať budúcu činnosť v tejto oblasti. EÚ bude okrem toho financovať rozsiahly program na nakladanie s tuhým odpadom, ktorý by zlepšil kvalitu života Jordáncov a ktorý by pomohol zapojiť zraniteľné a nekvalifikované skupiny ľudí s prínosom pre miestne hospodárstvo.

EÚ je taktiež na žiadosť vlády schopná rýchlo zmobilizovať technickú pomoc v rôznych odvetviach. Zabezpečí sa aj komplementárnosť s programami EÚ, ako je napr. rámcový program EÚ pre výskum a inováciu Horizont 2020.

6. Stabilita a bezpečnosť vrátane boja proti terorizmu a predchádzania radikalizácii a násilnému extrémizmu

Vnútorná bezpečnosť je pre Jordánsko vysokou prioritou. Pokiaľ ide o boj proti terorizmu, Jordánsko disponuje účinným a spoľahlivým systémom, ktorý sa osvedčil ako účinný pri znižovaní alebo odstraňovaní hrozby terorizmu. Región, ktorého je Jordánsko súčasťou, však čoraz väčšmi láka zahraničných džihádistov vzhľadom na pretrvávajúci konflikt v Sýrii a situáciu v Iraku a širšom okolí.

Boj proti terorizmu, násilnému extrémizmu, radikalizácii a medzináboženskej neznášanlivosti je spoločným cieľom. EÚ a Jordánsko profitujú z úzkej spolupráce a výmeny skúseností v súvislosti s potláčaním týchto javov, pričom sa zameriavajú na predchádzanie a reagovanie a dodržiavanie zásad právneho štátu. EÚ a Jordánsko budú k bezpečnostným otázkam naďalej zaujímať široký a komplexný prístup, a to dvojstranne, ako aj na regionálnych a medzinárodných fórach; vo vzťahu ku konkrétnym krízam, ako je kríza v Sýrii, rovnako ako ku globálnym otázkam (boj proti radikalizácii).

EÚ a Jordánsko sa na pracovnom seminári EÚ a Jordánska venovanom boju proti terorizmu/posilneniu bezpečnosti z 15. marca 2016 dohodli na práci v troch oblastiach: potláčanie násilného extrémizmu, boj proti financovaniu terorizmu, bezpečnosť letectva a hraníc. Pod záštitou regionálneho sekretariátu iniciatívy, ktorá sa týka centier excelentnosti EÚ v oblasti zmierňovania chemických, biologických, rádiologických a jadrových rizík (CBRN), pre Blízky východ, ktorý sídli v Ammáne, sa okrem toho financuje zriadenie regionálnych stredísk odbornej prípravy v Jordánsku.

EÚ bude investovať do analýzy základných slabín a hybných síl radikalizácie a vyčlenila 10 miliónov EUR na podporu vlády Jordánska v boji proti násilnému extrémizmu. Jordánsko sa nabáda, aby sa zúčastnilo na relevantných výzvach na predkladanie návrhov v oblasti boja proti radikalizácii v rámci rámcového programu EÚ pre výskum a inováciu Horizont 2020.

K dispozícii je aj ďalšia finančná podpora a expertíza v danom obore. Medzi vhodné opatrenia môže patriť zlepšenie dialógu medzi komunitami, vytváranie hospodárskych príležitostí, bývanie a podpora subjektov, ktoré sú schopné vyvrátiť extrémistickú rétoriku. Bol by to dôležitý krok smerom k účinnejšiemu boju proti spoločnej hrozbe terorizmu.

EÚ a Jordánsko budú pokračovať v partnerskej spolupráci na podpore porozumenia a stability na globálnej a regionálnej úrovni. Popri opatreniach v oblasti boja proti radikalizácii sa bude pokračovať v regionálnych iniciatívach v oblasti vedeckej diplomacie, akou je napr. jordánska „SESAME“ („Synchroton-light for Experimental Science and Applications in the Middle East“). Ďalšou takouto iniciatívou je PRIMA („Partnership for Research and innovation in the Mediterranean Area“). Očakáva sa, že táto iniciatíva podnieti spoločný výskum týkajúci sa dvoch z najnaliehavejších výziev, ktorým Stredozemie čelí: efektívnosť a udržateľnosť potravinárskej výroby a zásobovanie vodou.

V oblasti riadenia rizika katastrof preskúmajú EÚ a Jordánsko možnosť uzavretia dvojstrannej dohody o civilnej ochrane. V rámci mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany sa EÚ a Jordánsko zaviazali posilniť spoluprácu v oblasti riadenia rizika katastrof, najmä prostredníctvom výmeny skúseností, spoločnej odbornej prípravy a prípadného vybudovania regionálneho centra odbornej prípravy, v oblasti budovania kapacít na predchádzanie katastrofám a pripravenosť na ne vrátane identifikácie a posudzovania rizík.

7. Mobilita a migrácia

EÚ podpísala 9. októbra 2014 Dohodu o partnerstve v oblasti mobility s Jordánskom. Partnerstvo v oblasti mobility je súbor dohodnutých politických záväzkov, ktoré prijala EÚ, 16 zúčastnených členských štátov a Jordánsko, a je výsledkom dialógu medzi EÚ a Jordánskom, ktorý sa začal v decembri 2013. Partnerstvom v oblasti mobility sa poskytuje jednotný rámec pre opatrenia v oblasti migrácie, mobility a bezpečnosti a obsahuje viacero opatrení, ktoré sa uvádzajú v prílohe a ktoré stanovili všetky strany na účely jeho vykonávania. Hlavnou aktuálnou výzvou je zabezpečiť úplné a účinné vykonávanie tohto partnerstva.

Zjednodušenie vízového režimu vzťahujúceho sa na EÚ (spolu s dohodou o readmisii) je významným cieľom v rámci vzťahov EÚ a Jordánska a posilnenia mobility a medziľudských kontaktov na území obidvoch strán. Rovnako dôležité pre riadne riadenie migračných tokov je navracanie neregulárnych migrantov. Rokovania EÚ a Jordánska o dohode o zjednodušení vízového režimu a o dohode o readmisii sa začnú súčasne na jeseň 2016.

V rámci paktu EÚ a Jordánska sa sledujú vplyvy migrácie a mobility na rozvoj vrátane potenciálu diaspóry pre hospodársky rozvoj, režimov „cirkulácie mozgov“ a prostredníctvom zintenzívnených regionálnych a medzinárodných výmen študentov a hospodárskych subjektov.

8. Spravodlivosť a politické reformy, demokratické voľby a ľudské práva

EÚ a Jordánsko budú pokračovať v spolupráci na posilnení systému súdnictva v Jordánsku a uľahčení prístupu k nemu. Jordánsko sa zaväzuje zlepšiť fungovanie systému súdnictva a zabezpečiť nezávislosť súdnictva, ako preukázali nedávne legislatívne reformy vo forme napr. zákona o nezávislosti súdnictva a zákona o súdnom systéme pre mladistvých. Jordánsko dosiahlo pokrok, pokiaľ ide o elektronický systém notifikácie a prepojenia, a zaistilo rozsiahle vzdelávacie programy pre sudcov.

EÚ prostredníctvom rozpočtovej podpory a technickej pomoci poskytuje podporu ministerstvu spravodlivosti, Inštitútu justičnej prípravy a súdnej rade. Jordánsko a EÚ sú pevne odhodlané pokračovať v obmedzovaní používania vyšetrovacej väzby, posilňovaní právnej pomoci najmä pre zraniteľné skupiny obyvateľstva a znižovaní miery recidívy prostredníctvom alternatívnych sankcií a režimov pomoci po odpykaní trestu.

Prijatím právnych predpisov o novom volebnom rámci, decentralizácii, miestnej samospráve a politických stranách potvrdilo Jordánsko svoj záväzok pokračovať v politických reformách, ako súčasť úsilia o dosahovanie pokroku na ceste smerom k parlamentnej forme vlády s posilnenou politickou účasťou.

EÚ je odhodlaná naďalej podporovať Jordánsko v jeho úsilí o posilnenie demokratickej správy vecí verejných. EÚ bude naďalej poskytovať podporu na účinné fungovanie kľúčových demokratických inštitúcií, najmä parlamentu a medzinárodnej volebnej komisie.

Podpora a dodržiavanie ľudských práv je základným kameňom spolupráce EÚ a Jordánska, ktorý je vyjadrený prostredníctvom pravidelného dialógu v multilaterálnych i bilaterálnych rámcoch, ako aj konkrétnych opatrení vrátane podpory občianskej spoločnosti, pluralitných médií, rodovej rovnosti a práv žien.

Jordánsky národný plán pre ľudské práva na roky 2016 – 2025 je jedným z míľnikov spolupráce EÚ a Jordánska, rovnako ako medzinárodné záväzky Jordánska (prijaté prostredníctvom medzinárodných dohovorov a platforiem OSN, akou je napr. všeobecné pravidelné preskúmanie („Universal Peer Review“).

Ďalší postup

Na prioritné opatrenia paktu EÚ a Jordánska sa nadviaže v politických a tematických dialógoch. Záväzky a mechanizmy preskúmania vyplývajúce z paktu EÚ a Jordánska a medzinárodného paktu budú vzájomne kompatibilné a budú sa navzájom posilňovať.

Financovanie sa bude poskytovať z rôznych rozpočtových nástrojov EÚ a zameria sa na činnosti vykonávané v Jordánsku štátnymi a miestnymi orgánmi, agentúrami členských štátov EÚ, mimovládnymi organizáciami, OSN a ďalšími medzinárodnými organizáciami. Zahŕňať bude okrem iného rozpočtovú podporu, ako aj ďalšiu makrofinančnú pomoc a zvýhodnené financovanie (pod podmienkou splnenia príslušných kritérií). Regionálny trustový fond EÚ, ktorý sa využíva v rámci reakcie na krízu v Sýrii (fond Madad), je vo forme grantov k dispozícii na účely podpory Jordánska v súvislosti so sýrskymi utečencami a dotknutými hostiteľskými komunitami. Tento proces a navrhované opatrenia sa pravidelne konzultujú s jordánskymi orgánmi, ktoré sa nabádajú k tomu, aby prekladali návrhy na financovanie. Vyzývajú sa, aby sa zúčastnili na zasadnutiach rady fondu Madad.

Dodatok 1: záväzky Jordánska a EÚ

Záväzky Jordánska Záväzky EÚ Posilnenie makroekonomickej stability (vrátane cieľov medzinárodného paktu) Mechanizmus preskúmania: hospodárske dialógy, monitorovanie zo strany medzinárodného paktu 1. udržať makroekonomickú stabilitu a usilovať sa o prijatie programu rozšíreného fondu MMF („Extended Fund Facility“). 2. vypracovať dôveryhodný investičný program s obmedzeným vplyvom na zadlženosť a s ohľadom na udržateľný rast, stabilitu, tvorbu pracovných miest Bilaterálna úroveň a) podpora z nového programu makrofinančnej pomoci na obdobie 2016 – 2017 pod podmienkou finančnej dohody s MMF. Okrem toho, záväzok preskúmať opatrenia nadväzujúce na makrofinančnú podporu, ak by si to situácia vyžadovala a ak to umožnia formálne postupy; b) z investičného nástroja európskej susedskej politiky (NIF) sa uvoľňuje veľký objem finančných prostriedkov za zvýhodnených podmienok na rozsiahle investičné/infraštruktúrne projekty; Rozvoj súkromného sektora, podnikateľské prostredie, obchod a investície, vytváranie pracovných miest (vrátane cieľov medzinárodného paktu) Mechanizmus preskúmania: príslušné podvýbory a/alebo tematické zasadnutia, asociačná rada, monitorovanie zo strany medzinárodného paktu 1. posilniť rámec pre bilaterálny obchod a investície (napr.: DCFTA, ACAA). 2. zlepšiť podnikateľské prostredie (legislatívny a regulačný rámec), ktoré stimuluje investície, hospodársky rast a tvorbu pracovných miest; podporovať podnikanie a verejno-súkromné partnerstvá 3. zaviesť operačné jednotné kontaktné miesta pre investorov 4. podporovať jordánske spoločnosti, aby využívali existujúce obchodné výhody, ktoré vyplývajú z platnej dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Jordánskom 5. posilniť podporu podnikov (exportný trh) s cieľom splniť európske a medzinárodné normy kvality 6. zaviesť atraktívny systém pre investície v určených zónach a vydať sýrskym utečencom povolenia na pobyt/pracovné povolenia (aspoň 15 % pracovných miest vo výrobných zariadeniach v 18 vyhradených hospodárskych zónach a priemyselných oblastiach sa majú obsadiť sýrskymi utečencami v prvých dvoch rokoch; následne 25 % od tretieho roka) s celkovým cieľom dosiahnuť približne 200 000 pracovných miest pre sýrskych utečencov v Jordánsku v súlade s medzinárodným paktom. monitorovanie treťou stranou (Medzinárodná organizácia práce (MOP)) 7. rozšíriť prístupy s intenzívnym zameraním na pracovnú silu, prostredníctvom ktorých sa zamestnajú tak Sýrčania, ako aj Jordánci 8. zjednodušiť administratívne postavenie sýrskych utečencov s cieľom umožniť im prístup k zamestnaniu a základným službám a posilniť ich schopnosť založiť podnik v rámci a mimo táborov 9. schváliť vnútroštátnu politiku na riešenie problematiky neformálneho trhu práce (v súlade s odporúčaniami MOP) 10. posilniť hospodárske postavenie a zvýšiť účasť žien a mládeže 11. zorganizovať v Jordánsku konferenciu podnikateľov a investorov Bilaterálna úroveň a) začať rokovania o rozšírenej dohode o voľnom obchode a poskytovať vhodnú podporu na uľahčovanie ich priebehu b) zrýchliť prípravy na začatie rokovaní o Dohode o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA) s cieľom umožniť, aby jordánske výrobky z vybraných sektorov mohli vstupovať na trh EÚ bez dodatočných technických kontrol. c) podporovať vládu Jordánska v jej úsilí o zlepšenie podnikateľského, inovačného a investičného prostredia d) pomôcť jordánskej vláde a súkromnému sektoru zvýšiť konkurencieschopnosť a kvalitu ich výrobkov s cieľom uľahčiť dodržiavanie medzinárodných noriem a zvýšiť objem vývozu (napr. zriadiť regionálne centrum pre bezpečnosť potravín vrátane laboratórií na monitorovanie sanitárnych a fytosanitárnych noriem). e) podporiť konferenciu podnikateľov a investorov v Jordánsku Sýrski utečenci a) dočasne zmierniť režim pravidiel pôvodu na obdobie 10 rokov, a to pre určité produkty a v 18 vyhradených hospodárskych zónach a priemyselných oblastiach, pričom sa vytvoria pracovné miesta pre sýrskych utečencov i jordánskych občanov, a zvážiť ďalšie rozšírenie výnimiek z pravidla pôvodu po dosiahnutí cieľového počtu 200 000 pracovných miest pre utečencov, s dohľadom vo forme monitorovania treťou stranou (MOP). b) uľahčiť prístup k úverom pomocou diferencovaného prístupu: i) zriadiť úverové linky (európske a medzinárodné finančné inštitúcie), ktoré budú spravovať jordánske finančné inštitúcie; ii) poskytovať úvery, financovať zárodkovú fázu a podporovať mikropodniky a malé a stredné podniky, ktoré zamestnávajú tak Sýrčanov, ako aj Jordáncov; iii) podporovať mechanizmy mikroúverov. c) Európska investičná banka (EIB) a Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) zvýšia v súlade so svojimi príslušnými mandátmi zvýhodnené financovanie Kvalitné vzdelávanie a odborná príprava pre sociálne začlenenie a rozvoj (vrátane cieľov medzinárodného paktu) Mechanizmy preskúmania: tematické zasadnutia, monitorovanie zo strany medzinárodného paktu 1. zvýšiť podiel vzdelávania zameraného na trh práce, zlepšiť prístup ku kvalitnému vzdelávaniu, posilniť regulačný rámec Rady pre zamestnanosť a technické a odborné vzdelávanie a prípravu (ETVET) 2. podporovať politiky zamerané na zosúladenie zručností a potrieb trhu práce, zlepšiť spoluprácu akademickej obce a priemyslu a rozvíjať zručnosti študentov týkajúce sa zamestnateľnosti 3. podporovať sociálne začlenenie zvýšením počtu ľudí zúčastňujúcich sa na vzdelávaní a odbornej príprave a ďalšími aktívnymi opatreniami na trhu práce, najmä pokiaľ ide o ženy, mladých ľudí a osoby so zdravotným postihnutím 4. zahrnúť do školskej dochádzky vo verejnom školstve 190 000 sýrskych utečencov na základných a stredných školách v školskom roku 2016 – 2017 a zároveň zaručiť kvalitu vzdelávania 5. urýchliť prístup ku kvalitnému formálnemu vzdelávaniu pre sýrskych utečencov a znevýhodnených Jordáncov 6. rozšíriť prístup k odbornej príprave pre Sýrčanov a k terciárnemu/vysokoškolskému vzdelávaniu pre všetkých zraniteľných mladých ľudí (Jordáncov a Sýrčanov). Bilaterálna úroveň a) zvýšiť počet ľudí zo znevýhodnených skupín spoločnosti na účasti na odbornej príprave v rokoch 2016 a 2019 b) zvýšiť financovanie prostredníctvom rozpočtovej podpory pre Ministerstvo práce s cieľom umožniť poskytovanie proaktívnych služieb trhu práce c) zachovať záväzky až do ukončenia dohodnutej výstavby školských zariadení d) zvýšiť financovanie vysokoškolského a technického vzdelávania pre študentov z utečeneckej sýrskej komunity a znevýhodnených Jordáncov e) rozšíriť príležitosti v rámci programu Erasmus+ s cieľom: i) uľahčiť mobilitu študentov, pracovníkov, mladých ľudí, osôb pracujúcich s mládežou a dobrovoľníkov medzi Jordánskom a Európou, ii) modernizovať jordánske inštitúcie vysokoškolského vzdelávania prostredníctvom projektov spolupráce. f) podporovať schémy cirkulácie mozgov, mobilitu študentov a výskumných pracovníkov v rámci programu Horizont 2020 Sýrski utečenci Zvýšiť financovanie prostredníctvom rozpočtovej podpory na pokrytie dodatočných výdavkov na učiteľov, učebnice, školské poplatky a prevádzkové náklady a podporovať rozšírenie školských zariadení pre sýrskych žiakov Udržateľné využívanie a riadenie prírodných zdrojov Mechanizmus preskúmania: zasadnutia podvýborov, tematické zasadnutia 1. posilniť koordináciu v záujme udržateľného nakladania s odpadovou vodou 2. energetická efektívnosť a energia z obnoviteľných zdrojov: dosiahnuť do roku 2020 zníženie spotreby energie vo výške 20 % a zvýšiť podiel obnoviteľných zdrojov energie na výrobe elektriny najmenej o 15 % 3. zvýšiť výskumné a inovačné úsilie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a hospodárenia s vodou a nakladania s odpadmi Bilaterálna úroveň a) podpora z investičného nástroja európskej susedskej politiky (NIF) zameraná na energiu z obnoviteľných zdrojov a udržateľné využívanie obmedzených prírodných zdrojov b) podpora budovania kapacít a odbornej prípravy s cieľom rozvíjať vhodné odborné znalosti c) podpora programov energetickej efektívnosti, okrem iného na účely vytvárania pracovných miest d) podpora spolupráce v oblasti výskumu a inovácií, pokiaľ ide o energiu z obnoviteľných zdrojov a energetickú efektívnosť e) uľahčiť vytváranie regionálnych trhov s energiou Posilnenie spolupráce v oblasti stability a bezpečnosti vrátane boja proti terorizmu Mechanizmy preskúmania: dialóg o boji proti terorizmu, zasadnutia podvýborov a/alebo tematické zasadnutia, zasadnutia asociačnej rady 1. posilniť spoluprácu medzi útvarmi a uľahčiť medzinárodnú koordináciu darcov v záujme podpory vykonávania stratégií boja proti terorizmu/násilnému extrémizmu, ktoré sú založené na zásadách právneho štátu 2. ďalej zintenzívniť spoluprácu na iniciatívach v oblasti predchádzania radikalizácii a deradikalizácie mladých ľudí, a to aj prostredníctvom vzdelávacích programov a programov na vytváranie pracovných miest 3. zaviazať sa k strategickej spolupráci v oblasti boja proti terorizmu a dialógu s EÚ 4. Zvládanie katastrof: posilniť koordináciu medzi jednotlivými ministerstvami zlepšiť odbornú prípravu príslušníkov civilnej obrany v oblasti civilnej ochrany a riadenia rizika katastrof a poskytnúť primerané zdroje; zvýšiť kapacity Národného strediska pre bezpečnosť a krízové riadenie, pokiaľ ide o jeho úlohu regionálneho centra pre odbornú prípravu a výcvik, zvýšiť informovanosť miestnych spoločenstiev. Bilaterálna úroveň a) naďalej podporovať úsilie Jordánska o predchádzanie radikalizácii, násilnému extrémizmu a terorizmu a o boj proti týmto javom. b) rozšíriť spoluprácu v oblasti bezpečnostnej ochrany letectva, súdnej spolupráce, riadenia hraníc, podporiť boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu c) bezpečnosť/boj proti terorizmu: spolupráca so špecializovanými agentúrami EÚ a jej členských štátov, okrem iného d) zvládanie katastrof: podporiť posilnenie spôsobilostí v oblasti predchádzania, včasného varovania a pripravenosti a ponúknuť užšie partnerstvo mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany Dobre riadená politika týkajúca sa utečencov, migrácie a mobility Mechanizmy preskúmania: partnerstvo v oblasti mobility a/alebo zasadnutia príslušných podvýborov, asociačnej rady EÚ a Jordánsko podpísali Partnerstvo v oblasti mobility v októbri 2014. Dohodli sa plniť vzájomné politické záväzky, ktoré z partnerstva vyplývajú, a vykonávať všetky opatrenia uvedené v súvisiacej prílohe, v súlade s určenými prioritami: — podpora dobre riadenej legálnej migrácie a mobility — posilnenie kapacít príslušných jordánskych orgánov v oblasti riadenia hraníc a predchádzania nelegálnej migrácii — posilnenie prepojenia migrácie a rozvoja — posilnenie ochrany migrantov v súlade s medzinárodnými záväzkami. EÚ a Jordánsko sa zaviazali poskytnúť silnejší impulz smerom k vykonávaniu Partnerstva v oblasti mobility, zameriavajúc sa predovšetkým na činnosti uvedené v prílohe, s tým, že táto príloha je živým dokumentom, ktorý možno časom aktualizovať v miere, v ktorej sa dodržiavajú politické záväzky Partnerstva v oblasti mobility. Spravodlivosť a politické reformy, demokratické voľby a ľudské práva Mechanizmy preskúmania: mechanizmus OSN pre ľudské práva, dialógy o ľudských právach, politické dialógy, zasadnutia asociačnej rady 1. ďalší pokrok na ceste k nezávislosti justícii 2. lepší prístup k právnej pomoci 3. ďalšie politické reformy s cieľom zabezpečiť dlhodobú stabilitu a demokratickú správu vecí verejných v Jordánsku 4. posilniť úlohu demokratických inštitúcií 5. pokračovať v organizovaní demokratických volieb 6. posilniť mechanizmy účasti občianskej spoločnosti na činnosti určitých pilotných odvetví 7. vykonávať Národný plán pre ľudské práva na roky 2016 – 2025 8. presadzovať a dodržiavať ľudské práva vrátane práv žien a účasti žien na verejnom živote 9. plniť záväzky a povinnosti podľa medzinárodného a vnútroštátneho práva v oblasti ľudských práv 10. vytvoriť rámec na ochranu pluralitných médií Bilaterálna úroveň a) rozpočtová podpora pre reformu sektora spravodlivosti b) budovanie kapacít a podpora v oblasti monitorovania a hodnotenia vplyvu c) podpora parlamentu a opatrení na podporu politických strán d) podpora nezávislej volebnej komisie e) volebné pozorovateľské misie EÚ (na pozvanie zo strany Jordánska) f) ďalšia podpora vládnych programov a mimovládnych iniciatív na presadzovanie a dodržiavanie ľudských práv, spolu s globálnymi prioritami EÚ v oblasti ľudských práv a na podporu programu jordánskej vlády v oblasti ľudských práv na roky 2016 – 2025 g) ďalšia podpora rodovej rovnosti a ľudských práv, okrem iného na základe akčného plánu pre rodovú rovnosť

Dodatok 2: Referenčné kritériá

Na monitorovanie pokroku vo vykonávaní paktu EÚ a Jordánska sa navrhujú nasledujúce referenčné kritériá. Monitorovanie bude pravidelné a uskutoční sa minimálne raz ročne, a to v kontexte plánovaných mechanizmov preskúmania a zasadnutí súvisiacich s dvojstrannou spoluprácou medzi EÚ a Jordánskom.