1998R2848 — SK — 26.10.2004 — 012.001

Tento dokument slúži čisto na potrebu dokumentácie a inštitúcie nenesú nijakú zodpovednosť za jeho obsah

Zmenené a doplnené:

No

▼B

NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 2848/98

z 22. decembra 1998

stanovujúce podrobné pravidlá pre uplatňovanie nariadenia Rady (EHS) č. 2075/92 o prémiovej schéme, pestovateľských kvótach a špecifickej pomoci, ktorá sa udeľuje skupinám pestovateľov v sektore nespracovaného tabaku

KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,

so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 2075/92 z 30. júna 1992 o jednotnej organizácii trhu s nespracovaným tabakom ( 1 ), naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1636/98 ( 2 ), najmä na jeho články 7, 9 ods. 5, 11, 14a, 17 ods. 5 a 27,

keďže nariadenie (ES) č. 1636/98 zaviedlo základnú reformu sektora s nespracovaným tabakom, aby sa zlepšilo jeho ekonomické postavenie; keďže táto reforma má za následok zmenu v oblasti kvality výrobkov, väčšiu flexibilitu a jednoduchosť v systéme kvót, prísnejšiu kontrolu postupov a zlepšené dodržiavanie požiadaviek ochrany zdravia a životného prostredia;

keďže následne po tejto reforme musia byť prijaté podrobné vykonávacie pravidlá; keďže, aby sa zjednodušila poľnohospodárska legislatíva, nariadenia Komisie (EHS) č. 3478/92 ( 3 ), naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1578/98 ( 4 ), (EHS) č. 84/93 ( 5 ), naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 621/96 ( 6 ), a (ES) č. 1066/95 ( 7 ), naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1578/98, by sa mali nahradiť jednotným nariadením;

keďže by sa v súvislosti s podmienkami pre uznanie skupín pestovateľov mala stanoviť minimálna veľkosť v percentách predstavujúcich vzťah medzi množstvami v prehľadoch o kvótach a zaručovanou hranicou členského štátu; keďže pre účely uznania skupín pestovateľov by členské štáty mali byť schopné zvýšiť percento pridelených kvót na svojom území a stanoviť minimálne podmienky pre uznanie týkajúce sa počtu pestovateľov;

keďže by sa mali stanoviť požiadavky na uznanie skupín pestovateľov, aby si mohli nárokovať na špecifickú pomoc;

keďže aby sa rešpektovali trhové štruktúry, malo by sa určiť, že pestovateľ môže byť členom iba jednej skupiny; keďže aby sa umožnil prechod, pestovatelia, ktorí sú členmi viacerých ako jednej skupiny, by mali mať možnosť stiahnuť svoje členstvá do 31. januára 1999;

keďže v súlade so zámermi článku 12 nariadenia (EHS) č. 2075/92 a najmä aby sa zabránilo poškodeniu súťaže a monitorovacím problémom by mali byť skupiny pestovateľov vylúčené z účasti v prvom spracovaní;

keďže aby sa zabezpečila jednota administratívnych postupov, mali by sa stanoviť pravidlá pre žiadosť o uznanie, pravidlá pre udelenie a odobratie uznania a pravidlá pre sledovanie podmienok uznania;

keďže by sa mal zaviesť mechanizmus na schválenie spracovateľských podnikov oprávnených podpisovať pestovateľské zmluvy, takéto schválenie by sa malo odvolať, ak sa nedodržiavajú pravidlá a mali by sa stanoviť špeciálne podmienky pre spracovanie tabaku v členskom štáte;

keďže by sa pre udelenie prémie mali stanoviť uznané pestovateľské oblasti pre každú skupinu druhov tabaku na základe tradičných pestovateľských oblastí; keďže vzhľadom na relatívne malé oblasti francúzskych obcí by mali byť tieto oblasti založené skôr na kantónoch ako obciach Francúzska; keďže členským štátom by malo byť povolené obmedziť pestovateľské oblasti, aby zlepšili najmä kvalitu;

keďže hlavné body, ktoré musia byť zahrnuté v pestovateľských zmluvách, musia byť špecifikované; keďže zmluvy musia byť obmedzené na jednu úrodu, aby bolo možné zohľadniť budúce zmeny na trhu; keďže by sa mali stanoviť dostatočne jasné konečné údaje pre uzavretie a registráciu zmlúv, aby bolo možné od samého počiatku roka úrody zaručiť pestovateľom stabilné výnosy z nadchádzajúcej úrody a spracovateľom pravidelné dodávky;

keďže, ak je pestovateľská zmluva uzavretá so skupinou výrobcov, musia sa oznámiť dôležité podrobnosti o každom jednotlivom výrobcovi, aby sa takto umožnilo účinné riadenie a kontrola;

keďže by sa mal zaviesť dobrovoľný aukčný systém pre pestovateľské zmluvy, ktorý by používali členské štáty, aby zmluvné ceny odrážali trhové podmienky;

keďže nespracovaný tabak, ktorý prichádza do úvahy na prémiu, musí mať dokonalú a vhodnú obchodnú kvalitu a nesmie mať žiadne vlastnosti, ktoré by bránili jeho normálnemu odbytu;

keďže sa prémia skladá z pevnej časti, premennej časti a špecifickej pomoci a vzťah medzi rozličnými časťami prémie sa môže meniť podľa rôznorodosti a pestovateľa členského štátu; keďže pevná časť sa musí zaplatiť za množstvo listového tabaku dodaného výrobcami prvým spracovateľom bez ohľadu na odchýlky v kvalite, ak sú splnené minimálne podmienky kvality; keďže, aby sa podporilo zlepšenie kvality a objemu výroby spoločenstva, premennú časť by mala skupina pestovateľov platiť svojim členom po porovnaní trhových cien získaných za každú dodávku doručenú jednotlivými členmi skupiny; keďže aby sa zabezpečila účinnosť tohto systému, premenná prémia rovná nule by sa mala prideliť dodávkam predaným za cenu medzi minimálnou cenou a minimálnou cenou plus 50 % za každú skupinu odrôd;

keďže prémia by sa mala upraviť, ak obsah vlhkosti v dodanom tabaku sa líši až o 4 % od obsahu vlhkosti stanovenom pre každú skupinu odrôd na základe primeraných kvalitatívnych požiadaviek a aby sa zjednodušila kontrola dodávky, mali by sa stanoviť úrovne a frekvencia odoberania vzoriek spolu s metódou výpočtu prepočítanej váhy na stanovenie obsahu vlhkosti;

keďže by sa malo ohraničiť (ale v závislosti podľa skupiny odrôd) obdobie dodávky tabaku spracovateľom, aby sa zabránilo nečestnému prenosu z jednej úrody do druhej;

keďže by sa mali stanoviť podmienky regulujúce platbu prémií a nákupných cien, aby sa zabránilo podvodom; keďže je však zodpovednosťou členských štátov určiť ďalšie riadiace a kontrolné opatrenia podľa článku 17 ods. 1 nariadenia (EHS) č. 2075/92;

keďže prémie je možné vyplatiť iba po kontrole dodávok, aby sa zaručilo, že príslušné operácie sa skutočne uskutočnili a že stanovenie kvót sa dodržalo; keďže pestovateľom by sa mali poskytnúť zálohy na platby rovné 50 % splatnej prémie za podmienky, že je podaná primeraná záruka; keďže aby sa umožnili zálohy zaplatené skupinám, ktoré nemôžu znášať náklady zložených záruk, malo by byť povolené použiť špecifickú pomoc na pokrytie týchto nákladov;

keďže nariadenie (EHS) č. 2075/92 stanovuje, že členské štáty musia zaplatiť prémiu priamo pestovateľom a že pestovatelia môžu preniesť prebytok svojej výroby do ďalšej úrody až do maxima rovného 10 % z im pridelenej kvóty;

keďže článok 9 nariadenia (EHS) č. 2075/92 zavádza systém kvót pre rozličné skupiny odrôd tabaku; keďže sa musia časové limity na pridelenie kvót stanoviť dostatočne včas, aby sa pestovateľom umožnilo zohľadniť ich v čo najväčšej miere pri pestovaní tabaku;

keďže podľa článku 9 ods. 3 nariadenia (EHS) č. 2075/92 sú pestovateľské kvóty pridelené pestovateľom úmerne priemernému množstvu tabaku dodaného na spracovania v priebehu troch rokov pred poslednou úrodou a kvóty takto pridelené sú platné počas troch rokov; keďže pridelenie určitého množstva, ktorým sa pripisuje nárok na prémiu pre danú úrodu, nevedie k získaniu žiadnych práv v nasledujúcich rokoch;

keďže by sa v každom členskom štáte mali stanoviť národné rezervy pre kvóty, aby sa zvýšila flexibilita systému prideľovania kvót s cieľom podporiť pestovateľov pri ich prechode k inému druhu plodiny a umožniť reštrukturalizáciu poľnohospodárskych majetkov v členských štátoch; keďže tieto národné rezervy by sa mali vytvoriť z kvót uvoľnených lineárnou redukciou všetkých kvót pridelených pestovateľom a kvót uvoľnených členskými štátmi schopnými aplikovať lineárnu redukciu na množstvá zapísané v prehľadoch pestovateľských kvót, ktoré boli prevedené dočasne, spolu s kvótami, na ktoré neplatili uzavreté pestovateľské zmluvy vrátane množstiev zapísaných v prehľadoch pestovateľských kvót, ktoré boli prevedené dočasne;

keďže by sa mal stanoviť postup na výpočet kvóty pre pestovateľov, ktorí začali pestovať tabak alebo ktorí zvýšili svoje kvóty;

keďže sú potrebné ustanovenia, aby sa zohľadnili prípady, keď sa tabak spracováva v členských štátoch iných ako v členskom štáte, kde sa tabak vypestoval, pre úžitok pestovateľov v tomto členskom štáte;

keďže pestovateľom by sa mali vydávať prehľady výrobných kvót na základe ich dodávok tabaku z úrod v referenčných rokoch; keďže členské štáty musia byť schopné zvýšiť množstvá, ktoré sa zohľadňujú pre určitých pestovateľov pôsobiacich za špeciálnych okolností;

keďže hranica množstiev platná pre úrodu môže prekročiť hranice stanovené pre predchádzajúcu úrodu pre určité odrody, zatiaľ čo nespĺňa hranice stanovené pre iné odrody; keďže ďalšie množstvá by sa mali rozdeliť medzi zúčastnenými stranami na základe objektívnych kritérií berúc do úvahy určité priority stanovené členskými štátmi vzhľadom na svoju situáciu;

keďže by sa mal povoliť prevod pestovateľských kvót v rámci jedinej skupiny odrôd, buď na ročnej alebo trvalej báze a medzi pestovateľmi by sa malo zaviesť právo priority, aby sa podporil prevod kvót medzi pestovateľmi, ktorí sú členmi tej istej pestovateľskej skupiny; keďže by sa pri výpočte kvóty pre každého pestovateľa nemali zohľadňovať množstvá dodané ako časť ročného prevodu;

keďže by sa mal zohľadniť fakt, že výrobnú jednotku môžu spoločne využívať členovia jednej rodiny, najmä v súvislosti s minimálnymi množstvami na jedno stanovenie pestovateľskej kvóty a v súvislosti s ochranou proti podvodom;

keďže dobrovoľné výmeny pestovateľských kvót medzi pestovateľmi umožňujú racionalizáciu výroby;

keďže by sa malo zaviesť ustanovenie o rozporoch, ktoré sa vyriešia prostredníctvom spoločných výborov;

keďže by sa mala stanoviť schéma spätného nákupu kvóty s príslušným znížením hraníc záruk, aby sa umožnil dobrovoľný odchod zo sektora individuálnych výrobcov; keďže by sa mali stanoviť čiastky, na aké budú mať nárok pestovatelia, ktorých kvóty boli kúpené späť bez dopadu na budúce zmeny; keďže aby sa výroba čo najdlhšie udržala v tom istom výrobnom sektore, malo by sa zaviesť právo priority medzi pestovateľmi na nákup kvót podľa schémy spätného nákupu;

keďže pre účely správneho riadenia, prehľadnosti a preverenia pestovatelia, ktorí nie sú členmi skupiny pestovateľov, musia dodať všetok tabak danej skupiny odrôd z tej istej úrody jedinému spracovateľovi, platby skupinám pestovateľov a platby nákupných cien poukázané pestovateľom prvými spracovateľmi sa musia uskutočniť výlučne prostredníctvom banky alebo poštovým prevodom na jednorázový účet spojený s platbou jednotlivých pestovateľov a pestovateľská kvóta pridelená každému pestovateľovi sa musí zverejniť;

keďže článok 4a ods. 5 nariadenia (EHS) č. 2075/92 stanovuje špecifickú pomoc nepresahujúcu 2 % celkovej prémie vyplatenej skupinám pestovateľov a určuje, že by sa malo udržať maximálne percento, aby sa zabezpečilo, že skupiny pestovateľov správne splnia úlohy im zverené, najmä opatrenia na zlepšenie ochrany životného prostredia;

keďže podľa článku 17 ods. 1 nariadenia (EHS) č. 2075/92 členské štáty musia prijať opatrenia potrebné na zabezpečenie súladu s ustanoveniami spoločenstva o nespracovanom tabaku; keďže však kontrolné opatrenia musia spĺňať určité požiadavky, aby sa zabezpečilo, že ich aplikácia je úplne jednotná vo všetkých členských štátoch založená na zjednotenej administratíve a kontrolnom systéme stanovenom v nariadení Rady (EHS) č. 3508/92 z 27. novembra 1992, ktorým sa zakladá zjednotená administratíva a kontrolný systém pre určité schémy pomoci spoločenstva ( 8 ) naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 820/97 ( 9 ) a v nariadení Komisie (EHS) č. 3887/92 z 23. decembra 1992, ktoré ukladá podrobné pravidlá pre vykonávanie zjednotenej administratívy a kontrolného systému pre určité schémy pomoci spoločenstva ( 10 ) naposledy menené a doplnené nariadením (ES) č. 1078/98 ( 11 );

keďže v niekoľkých členských štátoch sa kontroly vykonávajú na mieste dodania tabaku a nie na mieste jeho spracovania; keďže takéto kontroly sa považujú za neprimerané; keďže by sa mali určiť miesta, kam sa tabak musí dodať a kde by sa mali uskutočniť kontroly;

keďže sa dodržiavanie ustanovení o pomoci spoločenstva musí účinne monitorovať; keďže by sa v tejto súvislosti mali stanoviť podrobné kritériá a technické pravidlá pre uskutočnenie administratívnych kontrol a kontrol priamo na mieste; keďže by sa vzhľadom na skúsenosti získané pri vykonávaní kontrol priamo na mieste mal určiť minimálny počet inšpekcií použijúc rizikovú analýzu a tieto faktory, ktoré sa majú zohľadniť, by sa mali špecifikovať;

keďže v súlade s bodmi a) a c) článku 5 nariadenia (EHS) č. 2075/92 udelenie prémie podlieha podmienke, aby listový tabak pochádzal zo špecifikovanej pestovateľskej oblasti a bol dodaný na základe pestovateľskej zmluvy; keďže tieto podmienky je možné ľahko obísť, ak neexistuje kontrola na overenie, či sa v oblasti uvedenej na zmluve skutočne vypestovala uvedená odroda; keďže sa musí stanoviť minimálny počet kontrol uskutočnených členskými štátmi v obrábaných oblastiach a musia sa stanoviť dôsledky po zistení nezrovnalostí; keďže pri súčasnom splnení princípu úmernosti musia byť tieto dôsledky dostatočne odrádzajúce, aby sa zabránilo nepravdivým vyhláseniam;

keďže vzhľadom na ochranu proti podvodom musí byť listový tabak pod dohľadom od momentu, keď ho výrobca doručí do podniku prvotného spracovania; keďže tabak musí zostať pod dohľadom až do spracovania a trhovej prípravy; keďže je tiež potrebné skontrolovať akýkoľvek listový tabak dovezený z tretích krajín, ktorý prechádza prvotným spracovaním a trhovou úpravou v podniku, ktorý tiež spracováva listový tabak, ktorého pôvod je v spoločenstve;

keďže údaje a dokumenty o spracovateľoch a pestovateľoch musia byť prístupné v použiteľnej forme, aby bolo možné uskutočniť kontroly;

keďže by sa mali stanoviť dôsledky akýchkoľvek zistených nepravidelností; keďže takéto dôsledky musia mať dostatočne odstrašujúci charakter, aby sa zabránilo nelegálnemu použitiu pomoci spoločenstva pri splnení princípu úmernosti;

keďže opatrenia určené týmto nariadením sú v súlade s názorom Riadiaceho výboru pre tabak,

PRIJALA TOTO NARIADENIE: