RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:F:2010 :117 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PU BLICE
(Camera a d oua)
30 septembrie 2010
Cauza F-76/05
Javier Torijano M ontero
împotriva
Consiliului Un iunii Europene
„Funcție publică — Funcționari — Numire — Candida ți înscriși pe o l istă de rezervă a u nui concurs 
publicat anterior intrării în vigoare a no ului statut — Încadrar e în grad î n temeiul noilor no rme, mai 
puțin favorabile — Articolul 5 din statut — Articolul 12 di n anexa XIII la statut — 
Principiul egalității — Principiul încrederii legitime — Obligația de solicitudine — Proporționalitate”
Obiectul:Acțiune formulată în temeiul articolelor 236 CE și 152 EA, prin care domnul Torijano 
Montero solicită: cu titlu principal, anularea, pe d e o p arte, a d eciziei secretarului general 
adjunct al Consiliului din 17 mai 2005 p rin care se respinge reclamația sa și, pe d e altă 
parte, a d eciziei din 20 octombrie 2004 p rin care este numit funcționar stagiar, în măsura 
în care aceasta îl încadrează în gradul A*6 t reapta 2; cu titlu subsidiar , obligarea 
Consiliului la plata către reclamant a u nei despăgubiri
Decizia: Respinge acțiunea. Fiecare parte suportă propriile cheltuieli de judecată.
Sumarul hotărârii
1. Funcționari — Recrutare — Numire în grad — Introducerea unei noi structuri a c arierelor prin 
Regulamentul nr. 723/2004 — Dispoziții tranzitorii de î ncadrare în grad
[Statutul funcționarilor, art. 7 alin. (1), art. 27 p rimul paragraf și art. 29 a lin. (1); anexa XIII, art. 12 
alin. (3); Regulamentul nr. 723/2004 a l Consiliului]
2. Funcționari — Recrutare — Numire în grad — Introducerea unei noi structuri a c arierelor prin 
Regulamentul nr. 723/2004 — Dispoziții tranzitorii de î ncadrare în grad
[Statutul funcționarilor, anexa XIII, art. 12 a lin. (3); Regulamentul nr. 723/2004 a l Consiliului]
3. Funcționari — Repartizare — Corespondență între grad și post — Determinarea nivelului postului 
care urmează să fie ocupat
[Statutul funcționarilor, art. 5 alin. (4), art. 7 alin. (1) și art. 62 p rimul paragraf; anexa I; Regulamentul 
nr. 723/2004 a l Consiliului]
4. Funcționari — Principii — Obligația de s olicitudine care incumbă administrației — Principiul bunei 
administrări — Limite
[Statutul funcționarilor, anexa XIII, art. 12 a lin. (3)]
2 ECLI:EU:F:2010 :117SUMAR—CAUZAF-76/05
TORIJANOMONTERO/CONSILIUL
1. Pentru a n u împiedica orice ev oluție legislativă, principiul egalității nu poate împiedica libertatea 
legiuitorului de a ad uce dispozițiilor statutare, în orice m oment, m odificările pe c are le consideră 
conforme c u interesul serviciului, chiar da că acestea se dovedesc m ai p uțin favorabile decât cele 
anterioare.
În consecință, legiuitorul a p utut, în cadrul unei reforme a s tatutului, pe d e o p arte, să prevadă ca acei 
candida ți care au reușit la concursuri pe ntru care se prevăzuse recrutarea în gradul A 7 înainte de 
1 mai 2004 s ă fie angajați din acel moment în gradul A*6 ș i, pe d e altă parte, să reducă, cu această 
ocazie, remunerațiile aferente acestor grade.
Procedând astfel, legiuitorul nu a î ncălcat principiul egalității și, în special, interdicția o ricărei 
discriminări pe m otiv de vârstă, întrucât, la stabilirea tabelului de corespondență a g radelor care 
figurează la articolul 12 a lineatul (3) din anexa XIII la statut și a t abelului remunerațiilor de bază 
lunare, nu a f ost luată în considerare în niciun fel, direct sau indirect, vârsta persoanelor interesate.
În plus, conform no rmei care rezultă din articolul 7 alineatul (1), din articolul 27 p rimul paragraf și din 
articolul 29 a lineatul (1) din statut, în temeiul căreia nivelul posturilor este determinat în funcție de 
natura, de importanța și de amploarea lor, indiferent de calificările pe rsoanelor interesate, tabelul de 
corespondență a g radelor care figurează la articolul 12 a lineatul (3) din anexa XIII la statut distinge 
între gradul de bază A*5 ș i gradul superior A*6 pe ntru a ț ine cont de experiența solicitată pe ntru 
posturile de acest nivel.
Prin urmare, nu se poate susține că articolul 12 a lineatul (3) din anexa XIII la statut se opune luării în 
considerare a e xperienței profesionale; dimpotrivă, articolul me nționat impune autorității împuternicite 
să facă numiri să țină cont de aceasta în interesul serviciului atunci când determină, în mod obiectiv, 
nivelul postului care urmează a f i ocupat.
(a se vedea punctele 55-59)
Trimitere la:
Curte: 22 decembrie 2008 , Centeno M ediavilla și alții/Comisia, C-443/07 P, Rec., p. I-10945 , punctul 83
Tribunalul de Primă Instanță: 30 septembrie 1998 , Ryan/Curtea de Conturi, T-121/97, Rec., p. II-3885 , punctele 98 
și 104; 29 noiembrie 2006 , Campoli/Comisia, T-135/05, RecFP, p. I-A-2-297 ș i II-A-2-1527 , punctul 105; 11 iulie 
2007 , Centeno M ediavilla și alții/Comisia, T-58/05, Rep., p. II-2523 , punctele 86, 89 ș i 113
Tribunalul Funcției Publice: 19 iunie 2007 , Davis și alții/Consiliul, F-54/06, RepFP, p. I-A-1-165 ș i II-A-1-911, 
punctul 81
2. Dreptul salariaților aceluiași angajator, care efectuează o m uncă de valoare egală, de a p rimi aceeași 
remunerație constituie expresia specifică a p rincipiului general al egalității, a c ărui respectare trebuie 
asigurată de Tribunalul Funcției Publice. De altfel, acest drept este prevăzut la articolul 7 din Pactul 
internațional privind dr epturile economice, sociale și culturale și în Convenția nr. 111 a O rganizației 
Internaționale a M uncii.
Cu toate acestea, principiul egalității de tratament nu interzice ca situații comparabile să fie tratate 
diferit dacă diferențierea este justificată de elemente obiective și relevante pe c are instanța le verifică.
Or, în cadrul reformei statutului, legiuitorul a p utut să modifice corespondența între grade și posturi, 
în special prin ad optarea articolului 12 a lineatul (3) din anexa XIII di n statut, întrucât este inerent 
unei dispoziții tranzitorii să deroge de la anumite reguli statutare a c ăror aplicare este în mod necesar 
afectată de schimbarea regimului.
ECLI:EU:F:2010 :117 3SUMAR—CAUZAF-76/05
TORIJANOMONTERO/CONSILIUL
În aceste condiții, nu se poate considera că funcționarii c are au fost numiți în această calitate după 
intrarea în vigoare a r eformei statutare se află în aceeași situație juridică precum funcționarii c are au 
fost recrutați înainte de 1 mai 2004 ș i a c ăror numire intra sub incidența vechiului statut.
De asemenea, având în ve dere reforma structurii g radelor, legiuitorul nu a î ncălcat principiul unei 
remunerații egale pe ntru o m uncă de valoare egală acordând funcționarilor angajați după reforma 
menționată o r emunerație legată de gradul în care au fost încadra ți în temeiul articolului 12 
alineatul (3) din anexa XIII la statut care este mai puțin avantajoasă decât cea aferentă fostelor grade 
în care fuseseră încadra ți funcționarii r ecrutați înainte de 1 mai 2004 .
(a se vedea punctele 67-71)
Trimitere la:
Curte: 26 iunie 2001 , Brunnhofer, C-381/99, Rec., p. I-4961 , punctul 28; Centeno M ediavilla și alții/Comisia, citată 
anterior, punctele 77-79 și 105
Tribunalul de Primă Instanță: Centeno M ediavilla și alții/Comisia, citată anterior, punctele 75-80, 114 , 126 ș i 129
3. Rezultă din articolul 7 alineatul (1) coroborat cu articolul 62 p rimul paragraf din statut, în temeiul 
căruia funcționarul are dr eptul la remunerația aferentă gradului și treptei sale, că, după stabilirea 
gradului și, prin urmare, a n ivelului salarial al funcționarului, acestuia nu i s e poate atribui un post 
care nu corespunde acestui grad. Altfel spus, gradul, și, prin urmare, remunerația la care are dreptul 
funcționarul, determină atribuțiile care îi p ot fi conferite. În consecință, principiul corespondenței 
între grad ș i post autorizează de asemenea orice funcționar să refuze repartizarea într-un post care nu 
corespunde gradului său și, prin urmare, în definitiv, să refuze atribuții care nu corespund remunerației 
sale.
Cele me nționate anterior nu sunt infirmate de împrejurarea că articolul 5 alineatul (4) din statut și 
anexa I la acesta, în ve rsiunea care rezultă din Regulamentul nr. 723/2004 d e modificare a S tatutului 
funcționarilor, precum și a R egimului aplicabil celorlalți agenți, nu instituie o c orespondență exactă 
între o f uncție determinată și un grad d eterminat. Astfel, aceste dispoziții nu modifică principiul care 
rezultă din ar ticolul 7 alineatul (1) din statut, potrivit căruia n ivelul unui post care urmează a f i 
ocupat trebuie determinat în funcție de importanța atribuțiilor conferite funcției în cauză și numai în 
raport cu interesul serviciului. Dispozițiile me nționate presupun numai că autoritatea împuternicită să 
facă numiri n u este obligată să stabilească gradul precis al unui post vacant într-un anunț pe ntru 
ocuparea sa. Cu toate acestea, autoritatea me nționată își păstrează obligația de a ve ghea, în exercitarea 
largii puteri de apreciere de care dispune, pe d e o p arte, ca intervalul gradelor la care se referă în 
anunțul pentru ocuparea unui post vacant să reflecte în mod suficient importanța atribuțiilor în cauză 
și, pe d e altă parte, ca numirea în unul dintre aceste grade să își păstreze caracterul obiectiv, în special 
în raport cu importanța atribuțiilor care vor fi asumate.
(a se vedea punctele 72 și 73)
Trimitere la:
Tribunalul de Primă Instanță: 7 mai 1991 , Jon gen/Comisia, T-18/90, Rec., p. II-187, punctul 27; 8 iulie 2008 , 
Comisia/Economidis, T-56/07 P, RepFP, p. I-B-1-31 ș i II-B-1-213, punctele 82-86; 18 iunie 2009 , Comisia/Traore, 
T-572/08 P, RepFP, p. I-B-1-39 și II-B-1-223, punctele 38, 40 ș i 41
4. Principiul bunei administrări nu ar e o f orță obligatorie m ai m are decât cea a u nui regulament. 
Situația este similară în ceea ce privește obligația de solicitudine a ad ministrației în ra port cu agenții 
săi, obligație care reflectă echilibrul drepturilor și obligațiilor reciproce pe c are statutul le-a instituit în 
raporturile di ntre autoritatea publică și agenții di n serviciul public și a c ărui limită trebuie, prin 
urmare, să fie reprezentată întotdeauna de respectarea no rmelor în vigoare.
4 ECLI:EU:F:2010 :117SUMAR—CAUZAF-76/05
TORIJANOMONTERO/CONSILIUL
În consecință, în considerarea locului pe c are îl ocupă, precum și a p rincipiului bunei administrări și a 
obligației de solicitudine în ierarhia no rmelor, un funcționar care a f ost numit în pe rioada c uprinsă 
între 1 mai 2004 ș i 30 aprilie 2006 n u poate să pretindă, în temeiul acestora, un rezultat diferit de cel 
care rezultă din ar ticolul 12 a lineatul (3) din anexa XIII la statut, întrucât compe tența instituției este 
condiționată de acesta.
(a se vedea punctele 94 și 95)
Trimitere la:
Tribunalul de Primă Instanță: 27 martie 1990 , Ch omel/Comisia, T-123/89, Rec., p. II-131, punctul 32; 17 iunie 1993 , 
Arauxo-Dumay/Comisia, T-65/92, Rec., p. II-597, punctul 37; 22 iunie 1994 , Rijnoudt și Hocken/Comisia, T-97/92 și 
T-111/92, RecFP, p. I-A-159 ș i II-511, punctul 104; 29 noiembrie 2006 , Campoli/Comisia, T-135/05, RecFP, 
p. I-A-2-297 ș i II-A-2-1527 , punctul 149
Tribunalul Funcției Publice: 23 ianuarie 2007 , Ch assagne/Comisia, F-43/05, RepFP, p. I-A-1-27 ș i II-A-1-139, 
punctul 111