Keywords

Summary



Keywords

1. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări – Directiva 93/37 – Cauze de excludere de la participarea la un contract

(Directiva 93/37 a Consiliului, art. 24 primul paragraf)

2. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări – Directiva 93/37 – Cauze de excludere de la participarea la un contract

(Directiva 93/37 a Consiliului, art. 24 primul paragraf)

Summary

1. Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că nu se opune unei reglementări naționale care impune în sarcina unui executant de lucrări cu sediul în alt stat membru, în vederea atribuirii unui contract de achiziții publice în statul membru al autorității contractante, obligația de a fi titular, în acest ultim stat membru, al unei înregistrări care atestă lipsa cauzelor de excludere enumerate la articolul 24 primul paragraf din Directiva 93/37 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, cu condiția ca o astfel de obligație să nu îngreuneze și să nu întârzie participarea executantului de lucrări respectiv la procedura de atribuire a contractului de achiziții publice în cauză, să nu impună costuri administrative excesive și să aibă ca scop exclusiv verificarea calităților profesionale ale executantului de lucrări, în sensul acestei dispoziții.

Astfel, faptul că un executant de lucrări cu sediul în alt stat membru a prezentat certificate eliberate de autoritățile competente ale acestui stat nu este suficient pentru a dovedi, în mod concludent, îndeplinirea obligațiilor sale în materie. Pe de o parte, articolul 24 primul paragraf literele (e) și (f) din Directiva 93/37 prevede că executantul de lucrări trebuie să își fi îndeplinit obligațiile sociale și fiscale și în statul membru al autorității contractante. Pe de altă parte, articolul 24 al doilea paragraf a doua liniuță, făcând trimitere la certificatele eliberate de autoritatea competentă a statului membru în cauză, permite efectuarea unui control distinct al unui astfel de executant de lucrări în statul membru în care se desfășoară procedura de achiziții publice în discuție.

Astfel, o obligație de înregistrare nu poate fi considerată o cauză suplimentară de excludere, în plus față de cele enumerate la articolul 24 primul paragraf din Directiva 93/37, dacă este concepută drept o modalitate de punere în aplicare a dispoziției menționate, care are ca unic scop verificarea dovezii că executantul de lucrări care dorește să participe la o procedură de atribuire a unui contract de achiziții publice nu intră sub incidența vreuneia dintre cauzele de excludere menționate, în special a celor referitoare la plata cotizațiilor la asigurările sociale, a impozitelor și a taxelor.

(a se vedea punctele 40, 44 și 53 și dispozitiv 1)

2. Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unei reglementări naționale în temeiul căreia verificarea certificatelor eliberate unui executant de lucrări dintr‑un alt stat membru de autoritățile fiscale și sociale din acest ultim stat membru este încredințată unui organism diferit de autoritatea contractantă atunci când:

– acest organism este alcătuit în majoritate din persoane numite de organizațiile angajatorilor și ale lucrătorilor din sectorul construcțiilor din provincia în care se desfășoară contractul de achiziții publice în cauză și

– competența sa se extinde la un control pe fond al validității certificatelor menționate.

Deși dispozițiile Directivei 93/37 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări nu se opun, în principiu, posibilității ca dreptul național să încredințeze verificarea lipsei cauzelor de excludere, în sensul articolului 24 primul paragraf din directiva amintită, unui alt organism decât autoritatea contractantă, competențele și compunerea unui astfel de organism trebuie, totuși, să fie conciliabile cu obiectivul care constă în garantarea respectării dreptului Uniunii în materia contractelor de achiziții publice.

(a se vedea punctele 55, 58 și 66 și dispozitiv 2)