RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:T:2010 :506 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI (Camera de recursuri)
9 decembrie 2010
Cauza T-526/08 P
Comisia E uropeană
împotriva
Guido St rack
„Recurs — Recurs incident — Funcție publică — Funcționari — Recrutare — Anunț pentru ocuparea 
unui post vacant — Respingerea candida turii — Numire într-un post de șef de unitate — Acțiune în 
anulare — Admisibilitate — Interesul de a e xercita acțiunea — Acțiune în despăgubire — 
Prejudiciu moral”
Obiectul:Recurs formulat împotriva Hotărârii T ribunalului Funcției Publice a U niunii Europene 
(Camera a d oua) din 25 septembrie 2008 , Strack/Comisia (F-44/05, RepFP, p. I-A-1-303 
și II-A-1-1609 ), și prin care se urmărește anularea parțială a a cestei hotărâri. Recurs 
incident formulat de domnul Strack
Decizia: Anulează punctele 1, 2, 3, 5 ș i 6 din dispozitivul Hotărârii T ribunalului Funcției Publice a 
Uniunii Europene (Camera a d oua) din 25 septembrie 2008 , Strack/Comisia (F-44/05). 
Respinge în rest recursul incident. T rimite cauza la Tribunalul Funcției Publice în 
vederea p ronunțării c u p rivire la concluziile în a nularea d eciziei de n umire a 
domnului A. în postul de șef al unității „Cereri d e oferte și contracte” di n cadrul 
Oficiului pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene și a d eciziei de respingere 
a candida turii d omnului Guido S track la acest post, cu p rivire la concluziile în 
despăgubire pe ntru prejudiciul moral pretins suferit de domnul Strack având ca obiect o 
sumă de 2 000 de euro, precum și cu privire la cheltuielile de judecată. Cererea privind 
cheltuielile de judecată se soluționează odată cu fondul.
Sumarul hotărârii
1. Recurs — Interesul de a e xercita acțiunea — Examinare din oficiu exercitată de T ribunal
(Statutul Curții de J ustiție, anexa I, art. 10)
2. Funcționari — Acțiune — Interesul de a e xercita acțiunea — Acțiune îndreptată în același timp 
împotriva respingerii unei candidaturi la un post vacant și împotriva numirii altui funcționar — 
Apreciere globală și unică a i nteresului de a e xercita acțiunea în cazul deciziilor indisociabile
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
3. Funcționari — Acțiune — Cerere de des păgubiri legată de o a cțiune în anulare
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
2 ECLI:EU:T:2010 :506SUMAR—CAUZAT-526/08P
COMISIA/STRACK
4. Funcționari — Acțiune — Acțiune în des păgubire — Anularea actului nelegal atacat — Reparare în 
principiu adecvată și completă a p rejudiciului mo ral
(art. 233 p rimul paragraf CE; Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
5. Funcționari — Acțiune — Interesul de a e xercita acțiunea — Acțiune îndreptată împotriva 
respingerii unei candidaturi la un post vacant
(art. 233 p rimul paragraf CE; Statutul funcționarilor, art. 53 și 78)
6. Funcționari — Acțiune — Competența instanței comunitare — Denunțarea comportamentului u nei 
părți la autoritățile penale competente — Necompetență
7. Funcționari — Acțiune — Acțiune în des păgubire — Comunicare tardivă a u nei de cizii care 
lezează — Greșeală de se rviciu
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
8. Funcționari — Acțiune — Acțiune în des păgubire — Anularea actului a tacat care nu asigură 
repararea adecvată a p rejudiciului mo ral — Prejudiciu mo ral cauzat printr-o atingere adusă onoarei, 
demnității, stimei de s ine sau reputației funcționarului
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
1. Tribunalul poate invoca din oficiu lipsa interesului unei părți de a f ormula un recurs ca urmare a 
unui fapt ulterior hotărârii T ribunalului Funcției Publice de natură să înlăture caracterul prejudiciabil 
al acesteia pe ntru recurent și poate stabili că nu este necesară pronunțarea asupra recursului din acest 
motiv. Astfel, existența unui interes al recurentului de a e xercita calea de atac presupune ca recursul, 
prin rezultatul acestuia, să poată aduce un beneficiu părții care l-a introdus.
(a se vedea punctul 44)
Trimitere la:
Curte: 19 octombrie 1995 , Rendo și alții/Comisia, C-19/93 P , Rec., p. I-3319 , punctul 13; 25 ianuarie 2001 , 
Lech-Stahlwerke/Comisia, C-111/99 P, Rec., p. I-727, punctul 18;
Tribunal: 28 iunie 2005 , Ross/Comisia, T-147/04, RecFP, p. I-A-171 ș i II-771, punctul 25 și jurisprudența citată
2. În cazul unei acțiuni introduse de un funcționar în temeiul articolelor 90 și 91 di n statut, având ca 
obiect anularea unei decizii de respingere a c andida turii sale și a u nei decizii de numire a u nui alt 
funcționar în postul solicitat, interesul reclamantului de a o bține anularea acestor decizii trebuie 
apreciat în m od gl obal și unitar în cazul în care cele două decizii sunt indisociabile. Constituie o 
eroare de dr ept aprecierea interesului funcționarului de a e xercita o a cțiune în anularea deciziei de 
respingere a c andida turii, în m od specific și distinct de interesul său de a e xercita o a cțiune în 
anularea deciziei de numire.
(a se vedea punctele 45 și 46)
Trimitere la:
Curte: 28 septembrie 1983 , Angelini/Comisia, 131/82, Rec., p. 2801 , Concluziile avocatului general Mancini, p. 2820 
și jurisprudența citată; 7 iunie 2007 , Wunenburger/Comisia, C-362/05 P, Rep., p. I-4333 , punctul 46
3. În cazul în care obiectele cererilor de anulare și de despăgubire sunt identice, în ve derea aprecierii 
legalității comportamentului reproșat unei instituții în cadrul acțiunii în despăgubire, trebuie să se facă 
trimitere la motivele și la argumentele invocate în susținerea cererii de anulare a d eciziilor atacate.
ECLI:EU:T:2010 :506 3SUMAR—CAUZAT-526/08P
COMISIA/STRACK
În m ăsura în care obiectul cererii d e anulare este identic cu cel al cererii d e despăgubire, respingerea 
cererii d e anulare ca inadmisibilă pe ntru lipsa interesului reclamantului de a e xercita acțiunea nu ar 
avea dr ept efect lipsirea instanței Uniunii de posibilitatea de a f ace trimitere, dacă este cazul, la 
motivele și la ar gumentele invocate în s usținerea a cesteia, în ve derea a precierii l egalității 
comportamentului reproșat instituției în cadrul cererii de despăgubire.
(a se vedea punctul 50)
Trimitere la:
Tribunal: 31 ianuarie 2007 , C/Comisia, T-166/04, RepFP, p. I-A-2-9 și II-A-2-49, punctul 29
4. Având în ve dere obligația autorității împuternicite să facă numiri d e a l ua m ăsurile impuse de 
executarea unei hotărâri, care decurge din ar ticolul 233 p rimul paragraf CE, anularea unui act al 
administrației atacat de un funcționar e ste, prin ea însăși, o r eparație ad ecvată și, în principiu, 
suficientă pe ntru întregul prejudiciu m oral suferit de acest funcționar, cu excepția cazului în care 
acesta demonstrează că a s uferit un prejudiciu m oral separabil de nelegalitatea care a d eterminat 
anularea și care nu poate fi reparat integral prin această anulare.
(a se vedea punctele 58 și 99)
Trimitere la:
Curte: 7 februarie 1990 , Culin/Comisia, C-343/87, Rec., p. I-225, punctele 26-29;
Tribunal: 6 iunie 2006 , Girard ot/Comisia, T-10/02, RecFP, p. I-A-2-129 ș i II-A-2-609, punctul 131; C/Comisia, citată 
anterior, punctele 69-73
5. Un funcționar aflat în incapacitate pe rmanentă totală, pensionat din oficiu în temeiul articolelor 53 
și 78 di n statut, se află într-o situație reversibilă, întrucât își poate exercita din no u în viitor atribuțiile 
în cadrul unei instituții comunitare. Evoluția situației sale în cadrul instituțiilor este condiționată de 
menținerea condițiilor care au justificat invaliditatea sa, care poate fi controlată în mod pe riodic.
Un astfel de funcționar p ăstrează interesul de a s olicita, în cadrul procedurii d e selecție în ve derea 
ocupării u nui post vacant la care i-a fost ad misă participarea, anularea deciziei de respingere a 
candida turii s ale și a d eciziei de numire a u nui alt candida t, în scopul de a p utea solicita în 
continuare, în caz de reintegrare, numirea în postul în cauză sau chiar n umai în scopul de a ev ita, 
într-un asemenea caz, reproducerea în viitor a n elegalităților invocate, legate de m odalitățile de 
desfășurare a p rocedurii d e selecție, în cadrul unei proceduri analoge la care va participa. Un astfel de 
interes de a e xercita acțiunea decurge din articolul 233 p rimul paragraf CE, în temeiul căruia instituțiile 
emitente ale actului anulat sunt obligate să ia m ăsurile impuse de executarea hotărârii C urții.
Situația nu poate fi diferită decât în anumite cazuri particulare, în care examinarea situației concrete a 
funcționarului declarat în stare de invaliditate ara tă că acesta nu își mai p oate exercita în viitor 
atribuțiile în cadrul unei instituții ca urmare, spre exemp lu, a c oncluziilor comisiei pentru invaliditate 
compe tente să examineze starea sa de invaliditate, din care ar r ezulta că patologia care a d eterminat
4 ECLI:EU:T:2010 :506SUMAR—CAUZAT-526/08P
COMISIA/STRACK
 invaliditatea are caracter fix și, în consecință, nu va fi necesară nicio examinare me dicală de urmărire 
sau ca urmare a u nor declarații ale funcționarului interesat, din care rezultă că, oricare ar f i situația, 
nu își va mai exercita atribuțiile în cadrul unei instituții.
(a se vedea punctele 69-71)
Trimitere la:
Curte: W unenburger/Comisia, citată anterior, punctele 50 ș i 51 ș i jurisprudența citată; 22 decembrie 2008 , 
Gordon/Comisia, C-198/07 P, Rep., p. I-10701 , punctele 46 și 47; Ross/Comisia, citată anterior, punctele 9 și 32;
Tribunal: 12 septembrie 2007 , Combescot/Comisia, T-250/04, RepFP, p. I-A-2-191 ș i II-A-2-1251 , punctele 27 și 29
6. Normele care reglementează procedura la Tribunalul Funcției Publice nu prevăd nicio m odalitate 
legală care să pe rmită unei părți la un litigiu introdus la acesta să îl sesizeze pe c ale incidentă cu o 
cerere de constatare a f aptului că comportamentul adoptat în cursul procedurii d e cealaltă parte la 
același litigiu poate face obiectul unei încadrări pe nale, de stabilire a f aptului că acest comportament 
trebuie denunțat autorităților pe nale compe tente și prin care se solicită ca acesta să formuleze o 
plângere la autoritățile compe tente și, a fortiori, să se pronunțe cu privire la aceasta, cu riscul de a 
săvârși o d enegare de dreptate. Aceasta nu ad uce atingere posibilității părții care se consideră victima 
unui astfel de comportament să solicite Tribunalului Funcției Publice, în temeiul compe tențelor 
atribuite la articolul 30 a lineatul (4) din Regulamentul său de procedură, să ridi ce imunitatea de care 
beneficiază reprezentanții părților care se prezintă în fața sa, pentru afirmațiile orale sau înscrisurile 
depuse referitoare la cauză sau la părți, în ve derea sesizării autorităților penale compe tente în legătură 
cu comportamentul me nționat.
Nici normele care reglementează procedura de recurs la Tribunal împotriva unei decizii a T ribunalului 
Funcției Publice nu prevăd o m odalitate legală care să pe rmită unei părți la procedura în primă 
instanță să îl sesizeze cu o c erere de constatare a f aptului că comportamentul ad optat în prima 
instanță de cealaltă parte la procedură poate face obiectul unei încadrări pe nale și cu o c erere de 
denunțare a c omportamentului me nționat la autoritățile pe nale compe tente. De asemenea, a fortiori, 
aceste no rme n u impun pronunțarea cu privire la o a stfel de cerere, cu riscul de a s ăvârși o d enegare 
de dreptate.
(a se vedea punctele 82 și 124)
7. O întârziere prelungită a ad ministrației în stabilirea sau în comunicarea unei decizii care lezează nu 
constituie, prin ea însăși, în ra port cu funcționarul interesat, un act care lezează susceptibil de a f i 
anulat, ci o g reșeală de serviciu care poate determina, pentru funcționarul respectiv, un prejudiciu 
moral, atunci când această împrejurare a d eterminat o s tare de incertitudine sau de nesiguranță a s a 
în legătură cu recunoașterea drepturilor sale și cu viitorul său profesional.
(a se vedea punctul 103)
Trimitere la:
Tribunal: 12 decembrie 2000 , Hautem/BEI, T-11/00, Rec., p. II-4019 , punctul 51 și jurisprudența citată; 8 decembrie 
2005 , Rounis/Comisia, T-274/04, RecFP, p. I-A-407 ș i II-1849 , punctul 51 și jurisprudența citată; 20 noiembrie 2007 , 
Ianniello/Comisia, T-308/04, RepFP, p. I-A-2-215 ș i II-A-2-1405 , punctul 100 ș i jurisprudența citată
8. Aprecierile expres negative p rivind capacitățile profesionale sau acuzațiile grave formulate public cu 
privire la un funcționar, într-un act care îl lezează sau în cadrul unei proceduri încheiate cu un astfel 
de act, pot determina, în raport cu funcționarul respectiv, un prejudiciu moral distinct de acest act în 
cazul în care ele aduc atingere ono arei, demnității, stimei de sine sau reputației funcționarului.
ECLI:EU:T:2010 :506 5SUMAR—CAUZAT-526/08P
COMISIA/STRACK
(a se vedea punctul 108)
Trimitere la:
Curte: Culin/Comisia, citată anterior, punctele 27-29;
Tribunal: 10 iunie 2004 , François/Comisia, T-307/01, Rec., p. II-1669 , punctul 110