RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:F:2010 :168 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PU BLICE
(Camera a t reia)
15 decembrie 2010
Cauza F-66/09
Roberta Sarac co
împotriva
Băncii Centrale Europene
„Funcție publică — Personalul BC E — Concediu pe ntru interese personale — Durată maximă — Refuz 
al prelungirii”
Obiectul:Acțiune formulată în temeiul articolului 36.2 din Protocolul privind Statutul Sistemului 
European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene anexat la Tratatul CE, prin 
care doamna Saracco solicită în esență anularea deciziei BC E din 14 octombrie 2008 p rin 
care i s e refuză acordarea prelungirii p ână la 31 octombrie 2009 a c oncediului pentru 
interese personale de care a b eneficiat până la această dată
Decizia: Respinge acțiunea. Reclamanta suportă totalitatea cheltuielilor de judecată.
Sumarul hotărârii
1. Funcționari — Agenții Băncii Centrale Eu ropene — Acțiune — Obiect
(Condițiile de a ngajare a p ersonalului B ăncii Centrale Eu ropene, art. 42)
2. Funcționari — Agenții B ăncii C entrale Eu ropene — Concediu p entru interese p ersonale — 
Durată maximă
(Regulamentul de p rocedură a l Băncii C entrale Eu ropene, art. 11.2; Condițiile de a ngajare a 
personalului B ăncii C entrale Eu ropene, art. 30; Normele aplicabile personalului B ăncii C entrale 
Europene)
3. Acte ale instituțiilor — Aplicarea în timp
4. Funcționari — Agenții Băncii Centrale Eu ropene — Condiții ge nerale în m aterie de mo bilitate — 
Domeniu de a plicare — Agenți aflați în concediu pentru interese p ersonale — Includere
(Condițiile de a ngajare a p ersonalului B ăncii C entrale Eu ropene, art. 30; Normele aplicabile 
personalului B ăncii Centrale Eu ropene, art. 5.12)
5. Funcționari — Agenții B ăncii C entrale Eu ropene — Concediu p entru interese p ersonale — 
Durată m aximă — Apreciere — Luare în considerare a p erioadei anterioare intrării în vigoare a 
condițiilor generale în materie de mo bilitate — Admisibilitate
2 ECLI:EU:F:2010 :168SUMAR—CAUZAF-66/09
SARACCO/BCE
6. Funcționari — Obligația de s olicitudine care incumbă administrației — Întindere — Respectare de 
către Banca Centrală Eu ropeană
1. Nu este de compe tența instanței Uniunii, în cadrul controlului de legalitate întemeiat pe ar ticolul 42 
din Condițiile de angajare a pe rsonalului Băncii Centrale Europene, de a f ormula declarații de drept.
(a se vedea punctul 39)
2. În temeiul articolului 11.2 din Regulamentul de procedură al Băncii Centrale Europene, Comitetul 
executiv este compe tent să ad opte no rmele de organizare care se impun pe ntru mem brii pe rsonalului, 
inclusiv în domeniul raporturilor de muncă dintre Bancă și personalul său.
În plus, niciuna dintre dispozițiile Condițiilor de angajare a pe rsonalului și ale Normelor aplicabile 
personalului Băncii nu se opune ca durata concediului pe ntru interese pe rsonale, prevăzut la 
articolul 30 di n condițiile me nționate, să fie limitată. Prin urmare, Comitetul executiv al Băncii poate 
stabili în m od legal o r egulă de limitare la maximum 3 ani a d uratei unui concediu neremunerat în 
cazul în care concediul este acordat unui mem bru al personalului care dorește să lucreze în cadrul altei 
organizații, chiar da că o a stfel de no rmă poate avea ca efect limitarea duratei concediului pe ntru 
interese pe rsonale de care beneficiază mem brii pe rsonalului, în temeiul articolului 30 di n Condițiile de 
angajare.
(a se vedea punctele 62, 65, 66 ș i 82)
3. Normele de dr ept substanțial trebuie să fie interpretate în sensul că nu vizează situații apărute 
anterior intrării lor în vigoare decât în m ăsura în care reiese în m od clar di n cuprinsul, din scopul și 
din economia acestora că trebuie să le fie atribuit un asemenea efect.
Cu toate acestea, o no rmă no uă, în special atunci când este vorba despre o no rmă de drept substanțial, 
este în principiu aplicabilă imediat, inclusiv pe ntru efectele viitoare ale unei situații născute anterior 
intrării sale în vigoare.
Astfel, în ceea ce privește un act care stabilește durata maximă aplicabilă concediului neremunerat, în 
temeiul efectului imediat al normelor no i și în absența me nționării unei date înainte de care nu trebuie 
luate în considerare pe rioadele de concediu, dispozițiile actului se aplică imediat, inclusiv efectelor 
viitoare ale unor situații născute anterior intrării lor în vigoare. Aceasta este situația pe rioadelor de 
concediu neremunerat efectuate înainte de intrarea în vigoare a di spozițiilor me nționate.
(a se vedea punctele 75-77)
Trimitere la:
Curte: 29 ianuarie 2002 , Pokrzeptowicz-Meyer, C-162/00, Rec., p. I-1049 , punctele 49 și 50
4. Condițiile generale privind m obilitatea la Banca Centrală Europeană determină regimul juridic 
aplicabil mem brilor pe rsonalului Băncii aflați în situație de „mobilitate externă”. Ele precizează că 
această poziție acoperă printre altele cazul persoanelor cărora li s-a acordat un concediu neremunerat 
pentru a l i se permite să lucreze în cadrul altor organizații.
ECLI:EU:F:2010 :168 3SUMAR—CAUZAF-66/09
SARACCO/BCE
Cu toate acestea, împrejurarea că acest concediu neremunerat intră în sfera ar ticolului 30 di n 
Condițiile de angajare a pe rsonalului Băncii, precum ș i a ar ticolului 5.12 di n N ormele aplicabile 
personalului Băncii și reprezintă, prin urmare, un concediu pe ntru interese pe rsonale nu are ca efect, 
prin ea însăși, excluderea beneficiarului acestui concediu di n domeniul de aplicare al respectivelor 
Condiții generale privind mobilitatea la Bancă.
(a se vedea punctele 79 și 81)
5. Luarea în considerare de către Banca Centrală Europeană a pe rioadei de concediu pe ntru interese 
personale de care a b eneficiat unul dintre mem brii pe rsonalului său înainte de intrarea în vigoare a 
Condițiilor generale privind m obilitatea la Bancă, pentru a a precia da că este atinsă durata maximă 
aplicabilă concediului neremunerat pe ntru interese pe rsonale, nu repune în di scuție o s ituație 
existentă sau un dr ept dobândit în m ăsura în care: în primul rând, pe rsoana interesată a p utut 
beneficia, până la sfârșit, de concediul pentru interese pe rsonale care i-a fost acordat; în al doilea rând, 
condițiile generale me nționate nu reglementează, de la intrarea în vigoare, un dr ept al mem brilor 
personalului de a b eneficia de un concediu neremunerat de 3 ani, ci se limitează să prevadă durata 
maximă a a cestui concediu, despre care trebuie să se considere, în absența unei precizări în text cu 
privire la acest aspect, că nu se aplică numai cererilor de concediu neremunerat care vor fi prezentate 
după intrarea în vigoare a c ondițiilor generale me nționate; în al treilea rând, persoana interesată nu a 
dispus, înainte de intrarea în vigoare a c ondițiilor generale me nționate, în temeiul unui text sau al 
unei decizii a ad ministrației, de un dr ept de a b eneficia de un concediu neremunerat cu o d urată mai 
mare de 3 ani; în al patrulea rând, nu este dovedit și nici nu se susține că se pune în discuție un dr ept 
dobândit distinct de dreptul la concediu.
(a se vedea punctele 89-91, 93 ș i 95)
6. Noțiunea de obligație de solicitudine a ad ministrației reflectă echilibrul drepturilor și obligațiilor 
reciproce create de statut în relațiile di ntre autoritatea publică și agenții serviciului public. Acest 
echilibru implică în special că autoritatea, atunci când statuează în privința situației unui funcționar, ia 
în considerare ansamblul elementelor susceptibile să determine decizia sa și astfel ține cont nu numai 
de interesul serviciului, ci și de cel al funcționarului vizat.
Obligația de solicitudine, care trebuie luată în considerare de către instituții atunci când ad optă un act 
care lezează cu privire la unul dintre funcționarii l or, se impune de asemenea Băncii Centrale Europene 
atunci când ad optă un astfel de act în privința unuia di ntre mem brii pe rsonalului său.
(a se vedea punctele 106 ș i 107)
Trimitere la:
Curte: 28 mai 1980 , Kuhner/Comisia, 33/79 ș i 75/79, Rec., p. 1677 , punctul 22; 29 iunie 1994 , Klinke/Curtea de 
Justiție, C-298/93 P, Rec., p. I-3009 , punctul 38