RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:F:2010 :167 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PU BLICE
(Camera a t reia)
15 decembrie 2010
Cauza F-14/09
Ana M aria A lmeida Campos și alții
împotriva
Consiliului Un iunii Europene
„Funcție publică — Funcționari — Promovare — Exercițiul de promovare 2008 — 
Evaluare comparativă a me ritelor între administratorii repartizați în posturi de lingviști și 
administratorii repartizați în posturi cu caracter general”
Obiectul:Acțiune formulată în temeiul articolelor 236 CE și 152 EA, prin care doamna Almeida 
Campos și alți patru funcționari ai C onsiliului solicită anularea, pe d e o p arte, a d eciziilor 
Consiliului prin care se refuză înscrierea pe l istă a f uncționarilor promovați în gradul 
AD 12 în temeiul exercițiului de promovare 2008 ș i, pe d e altă parte, a d eciziilor de 
promovare în gradul AD 12 a f uncționarilor grupului de funcții AD care au alte atribuții 
decât cele lingvistice
Decizia: Anulează deciziile prin care Consiliul a r efuzat promovarea în gradul AD 12 în cadrul 
exercițiului de promovare 2008 . Respinge în rest cererea introductivă. Consiliul Uniunii 
Europene suportă toate cheltuielile de judecată.
Sumarul hotărârii
1. Funcționari — Acțiune — Reclamație administrativă prealabilă — Identitate de o biect și cauză
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
2. Funcționari — Promovare — Analiză comparativă a m eritelor — Modalități — Puterea de a preciere 
a administrației — Limite — Respectarea principiului eg alității de t ratament
(Statutul funcționarilor, art. 45 a lin. (1); Regulamentul nr. 723/2004 a l Consiliului)
1. Regula concordanței dintre reclamație și cererea introductivă nu este încălcată decât dacă acțiunea 
în justiție modifică obiectul reclamației sau cauza sa, această ultimă no țiune, „cauză”, trebuind să fie 
interpretată în sens larg. Potrivit unei astfel de interpretări, în privința concluziilor în anulare, prin 
„cauza litigiului” trebuie să se înțeleagă contestarea de către reclamant a l egalității interne a a ctului 
atacat sau, alternativ, contestarea legalității sale externe.
2 ECLI:EU:F:2010 :167SUMAR—CAUZAF-14/09
ALMEIDACAMPOSȘIALȚII/CONSILIUL
Or, întrucât reclamanții au contestat în reclamațiile formulate legalitatea internă a a ctelor atacate în 
cadrul acțiunii lor, un m otiv care vizează contestarea legalității interne a a ctelor me nționate este de 
asemenea admisibil.
(a se vedea punctul 28)
Trimitere la:
Tribunalul Funcției Publice: 1 iulie 2010 , Mandt/Parlamentul European, F-45/07, punctele 119 ș i 120
2. Din termenii ar ticolului 45 a lineatul (1) din statut rezultă expres că, în cadrul unei proceduri de 
promovare, autoritatea împuternicită să facă numiri e ste obligată să efectueze alegerea pe b aza unei 
evaluări comparative a me ritelor funcționarilor care au vocație la promovare.
Deși autoritatea împuternicită să facă numiri di spune de compe tența statutară de a e fectua o a stfel de 
analiză potrivit procedurii sau me todei pe c are o c onsideră cea mai potrivită, o a stfel de compe tență 
este limitată de necesitatea de a e fectua analiza respectivă cu atenție și cu imparțialitate, în interesul 
serviciului și conform p rincipiului egalității de tratament. În practică, această analiză trebuie să fie 
realizată pe b ază de egalitate și pe b aza unor surse de informații și de date comparabile.
În plus, articolul 45 a lineatul (1) din statut, care impune autorității împuternicite să facă numiri să 
realizeze o a naliză comparativă a me ritelor funcționarilor care au vocație la promovare, presupune că 
o astfel de analiză vizează toți funcționarii p romovabili, indiferent de atribuțiile pe c are le au. Astfel, o 
asemenea cerință este atât expresia principiului egalității de tratament a f uncționarilor, cât și a c elui 
privind vocația lor la carieră.
În cadrul unei proceduri de promovare care cuprinde două etape s uccesive, mai întâi, o p rimă etapă 
care constă într-o analiză prealabilă, efectuată de două comisii consultative d e promovare distincte, a 
meritelor administratorilor care au atribuții lingvistice și ale celor care au alte atribuții, apoi, o a d oua 
etapă, bazată pe o a naliză comparativă efectuată de autoritatea împuternicită să facă numiri a me ritelor 
administratorilor care fac parte din unul și, respectiv, din celălalt grup, prima etapă a p rocedurii d e 
promovare, și anume e xaminarea prealabilă efectuată de două comisii consultative di stincte de 
promovare a me ritelor celor două grupuri de ad ministratori, având în ve dere specificitatea sarcinilor 
atribuite primilor în raport cu cele atribuite celorlalți, o a stfel de analiză, destinată numai să furnizeze 
autorității împuternicite să facă numiri informații privind numirea funcționarilor care urmează a f i 
promovați, nu se poate opune unei analize comparative b ine înțelese a me ritelor candida ților, ci, 
dimpotrivă, contribuie la respectarea principiului bunei administrări.
În schimb, în ceea ce privește a d oua etapă a p rocedurii d e promovare, și anume e xaminarea de către 
autoritatea împuternicită să facă n umiri a me ritelor funcționarilor promovabili, Regulamentul 
nr. 723/2004 , modificând statutul și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai U niunii Europene, a p us 
capăt distincției operate anterior între posturile de natură nelingvistică ocupate de funcționarii di n 
categoriile A-D și posturile de natură lingvistică ocupate de funcționarii di n categoria L A și a c reat o 
nouă structură a c arierei, care cuprinde două grupe d e funcții, și anume g rupa de funcții asistenți 
(AST), destinată să înlocuiască ve chile categorii C și B, și grupa de funcții ad ministratori (AD), care 
are vocația să înlocuiască fosta categorie A, precum și cadrul lingvistic LA. Astfel, întrucât legiuitorul 
a înțeles să contopească într-un grup de funcții unic toți administratorii, indiferent că au atribuții
ECLI:EU:F:2010 :167 3SUMAR—CAUZAF-14/09
ALMEIDACAMPOSȘIALȚII/CONSILIUL
 lingvistice sau alte atribuții, îi r evine autorității împuternicite să facă numiri, compe tentă pe ntru a 
decide în legătură cu n umirile, să facă o a naliză comparativă unică a me ritelor pe ntru toți 
administratorii p romovabili în gradul AD 12.
(a se vedea punctele 29-31 și 33-35)
Trimitere la:
Curte: 1 iulie 1976 , de Wind/Comisia, 62/75, Rec., p. 1167 , punctul 17
Tribunalul de Primă Instanță: 30 noiembrie 1993 , Tsirimokos/Parlamentul European, T-76/92, Rec., p. II-1281 , 
punctul 21; 9 aprilie 2003 , Tejada F ernández/Comisia, T-134/02, RecFP, p. I-A-125 ș i II-609, punctul 41; 13 iulie 
1995 , Rasmussen/Comisia, T-557/93, RecFP, p. I-A-195 ș i II-603, punctele 20 ș i 21; 19 martie 2003 , 
Tsarnavas/Comisia, T-188/01-T-190/01, RecFP, p. I-A-95 și II-495, punctele 98 și 121