Cauza C-83/11

Secretary of State for the Home Department

împotriva

Muhammad Sazzadur Rahman și alții

[cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată de Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber)]

„Directiva 2004/38/CE — Dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre al cetățenilor Uniunii și al membrilor familiilor acestora — Articolul 3 alineatul (2) — Obligația de a facilita, în conformitate cu legislația națională, intrarea și șederea «[oricăror] alți membri de familie» aflați în întreținerea unui cetățean al Uniunii”

Sumar — Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 5 septembrie 2012

Cetățenia Uniunii – Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre – Directiva 2004/38 – Beneficiari – Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă – Obligația statelor membre de a facilita intrarea și șederea acestor resortisanți – Conținut – Marja de apreciere a statelor membre – Limite [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2) și art. 10 alin. (2)] Cetățenia Uniunii – Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre – Directiva 2004/38 – Beneficiari – Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă – Obligația statelor membre de a facilita intrarea și șederea acestor resortisanți – Dreptul beneficiarilor de a invoca direct această dispoziție în fața instanței naționale – Limite [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2)] Cetățenia Uniunii – Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre – Directiva 2004/38 – Beneficiari – Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă – Membru de familie aflat în întreținerea cetățeanului Uniunii în țara din care a venit membrul de familie în cauză – Noțiunea „țara din care a venit” – Evaluare a dependenței la momentul formulării cererii [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2)] Cetățenia Uniunii – Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre – Directiva 2004/38 – Beneficiari – Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă – Membru de familie aflat în întreținerea cetățeanului Uniunii – Criterii de apreciere – Posibilitatea de a impune cerințe specifice referitoare la caracterul și la durata dependenței – Limite [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2) primul paragraf lit. (a)] Cetățenia Uniunii – Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre – Directiva 2004/38 – Beneficiari – Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă – Eliberarea unui permis de ședere – Condiții care pot fi impuse de statele membre – Dependență care a continuat să existe în statul membru gazdă – Aspect care nu ține de domeniul de aplicare al directivei [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2) primul paragraf lit. (a) și art. 10]

Articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2004/38 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora trebuie interpretat în sensul că statele membre nu sunt obligate să admită orice cerere de intrare sau de ședere formulată de membri de familie ai unui cetățean al Uniunii care nu se încadrează în definiția care figurează la articolul 2 punctul 2 din directiva menționată, chiar dacă aceștia demonstrează, conform articolului 10 alineatul (2) din aceasta, că se află în întreținerea respectivului cetățean. Statele membre au însă obligația de a se asigura că legislația lor prevede criterii care le permit persoanelor menționate să obțină o decizie referitoare la cererea lor de intrare și de ședere care să fie bazată pe o examinare amănunțită a situației lor personale și care, în caz de refuz, să fie motivată. Statele membre dispun de o largă marjă de apreciere în ceea ce privește alegerea criteriilor respective, acestea din urmă trebuind să fie însă conforme cu sensul uzual al termenului „facilitează”, precum și cu cel al termenilor referitori la dependență folosiți în cadrul articolului 3 alineatul (2) menționat și să nu lipsească această dispoziție de efectul său util. (a se vedea punctul 26 și dispozitiv 1) Chiar dacă termenii folosiți în cadrul articolului 3 alineatul (2) din Directiva 2004/38 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora nu sunt suficient de preciși pentru a-i permite unei persoane care solicită intrarea sau șederea să se bazeze direct pe această dispoziție pentru a invoca criteriile de apreciere care, în opinia sa, ar trebui să fie aplicate în cazul cererii sale, nu este mai puțin adevărat că o astfel de persoană are dreptul ca o instanță să verifice dacă legislația națională și modul în care aceasta a fost aplicată nu au depășit limitele marjei de apreciere stabilite de directiva menționată. (a se vedea punctele 25 și 26 și dispozitiv 1) Pentru a se încadra în categoria membrilor de familie aflați „în întreținerea” unui cetățean al Uniunii menționată la articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2004/38 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, situația de dependență a solicitantului trebuie să existe în țara din care a venit membrul de familie în cauză, care este statul în care acesta locuia la data la care a solicitat să însoțească sau să se alăture cetățeanului Uniunii, și aceasta cel puțin la momentul la care respectivul membru de familie solicită să se alăture cetățeanului Uniunii în a cărui întreținere se află. (a se vedea punctele 31 și 35 și dispozitiv 2) Articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2004/38 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora trebuie interpretat în sensul că statele membre pot, în exercitarea marjei de apreciere în ceea ce privește alegerea factorilor care trebuie luați în considerare cu ocazia examinării cererilor de intrare și de ședere formulate de membrii de familie ai unui cetățean al Uniunii menționați la articolul 3 alineatul (2) din directivă, să prevadă în cadrul legislațiilor lor cerințe specifice cu privire la caracterul și la durata dependenței, și aceasta în special pentru a se asigura că respectiva situație de dependență este reală și stabilă și nu a fost provocată exclusiv în scopul de a obține intrarea și șederea pe teritoriul statului membru gazdă. Aceste cerințe trebuie să fie însă conforme cu sensul uzual al termenilor referitori la dependența menționată la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (a) din Directiva 2004/38 și să nu lipsească această dispoziție de efectul său util. (a se vedea punctele 38 și 40 și dispozitiv 3) Aspectul dacă eliberarea permisului de ședere prevăzută la articolul 10 din Directiva 2004/38 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora poate fi condiționată de cerința ca situația de dependență în sensul articolului 3 alineatul (2) primul paragraf litera (a) din această directivă să fi continuat să existe în statul membru gazdă nu ține de domeniul de aplicare al directivei în cauză. (a se vedea punctul 45 și dispozitiv 4)

Cauza C-83/11

Secretary of State for the Home Department

împotriva

Muhammad Sazzadur Rahman și alții

[cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată de Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber)]

„Directiva 2004/38/CE — Dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre al cetățenilor Uniunii și al membrilor familiilor acestora — Articolul 3 alineatul (2) — Obligația de a facilita, în conformitate cu legislația națională, intrarea și șederea «[oricăror] alți membri de familie» aflați în întreținerea unui cetățean al Uniunii”

Sumar — Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 5 septembrie 2012

Cetățenia Uniunii — Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre — Directiva 2004/38 — Beneficiari — Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă — Obligația statelor membre de a facilita intrarea și șederea acestor resortisanți — Conținut — Marja de apreciere a statelor membre — Limite [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2) și art. 10 alin. (2)] Cetățenia Uniunii — Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre — Directiva 2004/38 — Beneficiari — Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă — Obligația statelor membre de a facilita intrarea și șederea acestor resortisanți — Dreptul beneficiarilor de a invoca direct această dispoziție în fața instanței naționale — Limite [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2)] Cetățenia Uniunii — Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre — Directiva 2004/38 — Beneficiari — Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă — Membru de familie aflat în întreținerea cetățeanului Uniunii în țara din care a venit membrul de familie în cauză — Noțiunea „țara din care a venit” — Evaluare a dependenței la momentul formulării cererii [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2)] Cetățenia Uniunii — Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre — Directiva 2004/38 — Beneficiari — Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă — Membru de familie aflat în întreținerea cetățeanului Uniunii — Criterii de apreciere — Posibilitatea de a impune cerințe specifice referitoare la caracterul și la durata dependenței — Limite [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2) primul paragraf lit. (a)] Cetățenia Uniunii — Dreptul la libera circulație și la libera ședere pe teritoriul statelor membre — Directiva 2004/38 — Beneficiari — Alți membri de familie ai unui cetățean al Uniunii, resortisanți ai unor țări terțe, care nu sunt incluși în definiția de la articolul 2 punctul 2 din directivă — Eliberarea unui permis de ședere — Condiții care pot fi impuse de statele membre — Dependență care a continuat să existe în statul membru gazdă — Aspect care nu ține de domeniul de aplicare al directivei [Directiva 2004/38 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2) primul paragraf lit. (a) și art. 10]