Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 11 iulie 2013 – Spira/Comisia

(Cauzele conexate T-108/07 și T-354/08)

„Concurență — Înțelegeri și abuz de poziție dominantă — Piața diamantelor brute — Sistem de distribuție SOC — Decizie de respingere a unei plângeri — Lipsa interesului comunitar — Drepturi procedurale ale autorului plângerii — Acces la documente — Obligații în ceea ce privește investigarea unei plângeri — Efecte de excludere de pe piață — Eroare vădită de apreciere”

1. Concurență — Procedură administrativă — Drepturile autorilor plângerilor — Acces la documente — Conținut — Limite [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 8 alin. (1), art. 15 alin. (1) și art. 16 alin. (1); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 59 și 64-69, și Comunicarea 2005/C 325/07 a Comisiei, punctele 7, 8, 30 și 31) (a se vedea punctele 59, 62-65, 70 și 71)

2. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Obligația de a realiza o investigație și de a se pronunţa prin decizie asupra existenței unei încălcări — Inexistență — Puterea de apreciere a Comisiei cu privire la întinderea examinării unei plângeri — Limită — Obligația de diligență [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 45 și 79) (a se vedea punctele 96, 115 și 116)

3. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Puterea de apreciere a Comisiei — Limite — Control jurisdicțional [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2) și art. 20; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 41-45] (a se vedea punctele 97, 98, 108, 155, 156, 165-167, 184-186, 190, 196, 200 și 201)

4. Concurență — Procedură administrativă — Solicitare de informații — Obligația Comisiei de a verifica toate informațiile transmise — Inexistență [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 și art. 23 alin. (1) lit. (a)] (a se vedea punctul 104)

5. Concurență — Procedură administrativă — Solicitare de informații — Prerogative ale Comisiei — Limită — Cerința unei legături de necesitate între informațiile solicitate și încălcarea examinată (art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 și 23) (a se vedea punctele 118, 120-123, 130 și 131)

6. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Aprecierea interesului comunitar legat de examinarea unei cauze — Luarea în considerare a existenței a numeroase plângeri privind comportamente similare — Evaluarea ansamblului elementelor de probă — Reunirea procedurilor administrative — Puterea de apreciere a Comisiei [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art.7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei] (a se vedea punctele 143-149)

7. Înțelegeri — Notificare — Decizie de clasare adoptată de Comisie — Natură juridică — Inițierea ulterioară a unei proceduri de constatare a unei încălcări — Luarea în considerare a unui element de fapt anterior deciziei de clasare — Condiții [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2)] (a se vedea punctele 153, 154 și 325)

8. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Inadmisibilitatea respingerii unei plângeri doar pe temeiul încetării încălcării denunțate [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 41-44] (a se vedea punctul 178)

9. Acțiune în anulare — Motive — Nemotivare sau insuficienţa motivării — Motiv distinct de cel al legalității pe fond (art. 230 CE și 253 CE) (a se vedea punctul 362)

Obiectul

Cereri de anulare a Deciziilor Comisiei din 26 ianuarie 2007 (cazul COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) și din 5 iunie 2008 (cazul COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) de respingere a plângerii depuse de către reclamantă împotriva intervenientelor pentru încălcarea articolelor 81 și 82 CE pe piața diamantelor brute, rezultată din utilizarea de către acestea a acordurilor de distribuție cunoscute sub numele de „Supplier of Choice” (SOC)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunile.

2) Diamanthandel A. Spira BVBA suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.

3) De Beers și De Beers UK Ltd suportă propriile cheltuieli de judecată.

Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 11 iulie 2013 – Spira/Comisia

(Cauzele conexate T-108/07 și T-354/08)

„Concurență — Înțelegeri și abuz de poziție dominantă — Piața diamantelor brute — Sistem de distribuție SOC — Decizie de respingere a unei plângeri — Lipsa interesului comunitar — Drepturi procedurale ale autorului plângerii — Acces la documente — Obligații în ceea ce privește investigarea unei plângeri — Efecte de excludere de pe piață — Eroare vădită de apreciere”

1. Concurență — Procedură administrativă — Drepturile autorilor plângerilor — Acces la documente — Conținut — Limite [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 8 alin. (1), art. 15 alin. (1) și art. 16 alin. (1); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 59 și 64-69, și Comunicarea 2005/C 325/07 a Comisiei, punctele 7, 8, 30 și 31) (a se vedea punctele 59, 62-65, 70 și 71)

2. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Obligația de a realiza o investigație și de a se pronunţa prin decizie asupra existenței unei încălcări — Inexistență — Puterea de apreciere a Comisiei cu privire la întinderea examinării unei plângeri — Limită — Obligația de diligență [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 45 și 79) (a se vedea punctele 96, 115 și 116)

3. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Puterea de apreciere a Comisiei — Limite — Control jurisdicțional [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2) și art. 20; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 41-45] (a se vedea punctele 97, 98, 108, 155, 156, 165-167, 184-186, 190, 196, 200 și 201)

4. Concurență — Procedură administrativă — Solicitare de informații — Obligația Comisiei de a verifica toate informațiile transmise — Inexistență [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 și art. 23 alin. (1) lit. (a)] (a se vedea punctul 104)

5. Concurență — Procedură administrativă — Solicitare de informații — Prerogative ale Comisiei — Limită — Cerința unei legături de necesitate între informațiile solicitate și încălcarea examinată (art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 și 23) (a se vedea punctele 118, 120-123, 130 și 131)

6. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Aprecierea interesului comunitar legat de examinarea unei cauze — Luarea în considerare a existenței a numeroase plângeri privind comportamente similare — Evaluarea ansamblului elementelor de probă — Reunirea procedurilor administrative — Puterea de apreciere a Comisiei [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art.7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei] (a se vedea punctele 143-149)

7. Înțelegeri — Notificare — Decizie de clasare adoptată de Comisie — Natură juridică — Inițierea ulterioară a unei proceduri de constatare a unei încălcări — Luarea în considerare a unui element de fapt anterior deciziei de clasare — Condiții [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2)] (a se vedea punctele 153, 154 și 325)

8. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Inadmisibilitatea respingerii unei plângeri doar pe temeiul încetării încălcării denunțate [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 41-44] (a se vedea punctul 178)

9. Acțiune în anulare — Motive — Nemotivare sau insuficienţa motivării — Motiv distinct de cel al legalității pe fond (art. 230 CE și 253 CE) (a se vedea punctul 362)

Obiectul

Cereri de anulare a Deciziilor Comisiei din 26 ianuarie 2007 (cazul COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) și din 5 iunie 2008 (cazul COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) de respingere a plângerii depuse de către reclamantă împotriva intervenientelor pentru încălcarea articolelor 81 și 82 CE pe piața diamantelor brute, rezultată din utilizarea de către acestea a acordurilor de distribuție cunoscute sub numele de „Supplier of Choice” (SOC)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunile.

2) Diamanthandel A. Spira BVBA suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.