Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 noiembrie 2015 –

Navarra de Servicios y Tecnologias/Comisia

(Cauza T‑487/13)

„Ajutoare de stat — Televiziune digitală — Ajutor pentru implementarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate din Spania — Decizie prin care ajutoarele sunt declarate în parte compatibile și în parte incompatibile cu piața internă — Resurse de stat — Activitate economică — Avantaj — Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre și denaturarea concurenței — Serviciu de interes economic general — Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE — Abuz de putere”

1. Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Acte care le privesc direct și individual — Afectare individuală — Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă — Acțiune a beneficiarului ajutorului — Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 35-38)

2. Ajutoare acordate de state — Noțiune — Ajutoare care provin din resurse ale statului — Noțiunea de resurse de stat [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 44 și 45)

3. Concurență — Normele Uniunii — Destinatari — Întreprinderi — Noțiune — Exercitarea unei activități economice — Implementarea, întreținerea și exploatarea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate — Existența unei piețe — Lipsa exercitării unor prerogative de putere publică — Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 49-61)

4. Ajutoare acordate de state — Examinare de către Comisie — Intervenții consecutive ale statului între care există legături indisociabile — Aprecierea măsurilor adoptate în ansamblul lor — Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctele 65, 66 și 70)

5. Ajutoare acordate de state — Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre — Atingere adusă concurenței — Criterii de apreciere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 78-81)

6. Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Luare în considerare a situației existente la momentul adoptării măsurii [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctul 87)

7. Ajutoare acordate de state — Noțiune — Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere — Prima condiție enunțată în Hotărârea Altmark — Obligații de serviciu public clar definite — Inexistența unei întreprinderi beneficiare care are efectiv sarcina executării unor obligații de serviciu public — Includere în noțiune — Disfuncționalitate a pieței — Circumstanță insuficientă pentru a se constata existența unui serviciu de interes economic general [art. 14 TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE; Protocolul nr. 26 anexat la Tratatele UE și FUE] (a se vedea punctele 89, 97-99, 102, 104, 105 și 117)

8. Concurență — Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general — Sectorul radiodifuziunii — Determinarea serviciilor de interes economic general — Distincție între prestarea unui serviciu de radiodifuziune și exploatarea rețelelor de radiodifuziune — Admisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE; Protocolul nr. 29 anexat la Tratatele UE și FUE] (a se vedea punctele 107, 108, 110 și 111)

9. Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Putere de apreciere a Comisiei — Control jurisdicțional — Limită [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctul 134)

10. Ajutoare acordate de state — Examinare de către Comisie — Comunicarea privind trecerea la radiodifuziunea digitală — Natură juridică — Norme de conduită indicative care implică o autolimitare a puterii de apreciere a Comisiei [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE; Comunicarea COM(2003) 541 final a Comisiei] (a se vedea punctul 136)

11. Acțiune în anulare — Motive — Abuz de putere — Noțiune (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 142, 144 și 145)

12. Ajutoare acordate de state — Recuperarea unui ajutor ilegal — Restabilirea situației anterioare — Încălcarea principiului proporționalității — Lipsă (art. 108 TFUE) (a se vedea punctul 144)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2014/489/UE a Comisiei din 19 iunie 2013 privind ajutorul de stat SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/10, ex CP 163/09)] pus în aplicare de Regatul Spaniei pentru utilizarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate (cu excepția comunității autonome Castilla‑La Mancha) (JO L 217, p. 52)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.