1 –

Gravitatea încălcării. Comisia propune aplicarea unui coeficient de gravitate de 3, pe o scară de la 1 la 20. Potrivit Comunicării Comisiei privind punerea în aplicare a articolului 228 din Tratatul CE (denumită în continuare „Comunicarea din 2005”), Comisia calculează acest coeficient ținând seama de următoarele elemente. a) Importanța normelor Uniunii care au făcut obiectul încălcării. Reiese din articolele 1, 2, 3 alineatul (1) și 4 din Directiva 91/271/CEE (2) a Consiliului din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane reziduale (denumită în continuare „Directiva 91/271/CEE”), precum și din anexa I la această directivă, că penetrarea apelor urbane reziduale netratate în apele receptoare provoacă o poluare care afectează în mod semnificativ calitatea acestor ape și pe cea a ecosistemelor asociate. Colectarea și tratarea tuturor apelor urbane reziduale pentru aglomerările al căror echivalent-locuitor (EL) este mai mare de 15 000 are o importanță crucială pentru păstrarea și ameliorarea calității apelor receptoare, a ecosistemelor acvatice și a ecosistemelor terestre care depind direct de aceste mase de apă și în vederea asigurării aplicării complete și corecte a altor directive ale Uniunii. b) Consecințele acestei încălcări pentru interesele generale și particulare — Protecția mediului și a sănătății umane are ca bază un interes general. Executarea incompletă a hotărârii pronunțate de Curte în cauza C-530/07 (denumită în continuare „hotărârea Curții”) reprezintă un risc important de poluare a mediului și are consecințe asupra sănătății umane. — Executarea incompletă a hotărârii Curții ar putea de asemenea să afecteze aplicarea altor directive ale Uniunii Europene și are un efect direct asupra posibilității cetățenilor de a beneficia de mase de apă receptoare nepoluate care permit practicarea unor activități de recreere, ceea ce ar putea afecta sectorul turismului și activitatea economică care are legătură cu acesta. c) Alte circumstanțe agravante sau atenuante — Circumstanțele atenuante: i) Numărul aglomerărilor al căror EL este mai mare de 15 000 și care nu respectă cerințele articolului 4 din Directiva 91/271/CEE a scăzut, din ziua pronunțării hotărârii Curții în temeiul articolului 258 TFUE, de la 15 la 2. ii) În ceea ce privește aglomerarea Vila Real de Santo António, noua stație de epurare este operațională din 2009 și numai trei zone din această aglomerare nu sunt încă legate la stația de epurare; în privința Matosinhos, stația de epurare actuală permite o tratare primară a apelor reziduale ale acestei aglomerări, care sunt apoi evacuate în mare, printr-o evacuare submarină, la mai mult de 2 km de țărm. Potrivit autorităților portugheze, acest lucru nu afectează buna calitate a apelor de îmbăiere. — Circumstanțele agravante: i) Deplina executare a hotărârii Curții nu va putea fi demonstrată înainte de anul 2018, în timp ce obligațiile de colectare și de tratare în discuție în prezenta speță ar fi trebuit să fie respectate în întregime cel târziu la 31 decembrie 2000. ii) Dispozițiile în discuție ale Directivei 91/271/CEE, în privința cărora Republica Portugheză se menține în situație de neîndeplinire a obligațiilor, prevăd obligații clare. iii) Calendarele prezentate succesiv Comisiei de autoritățile portugheze nu au fost respectate, într-un mod considerat grav de Comisie. iv) Numărul ridicat de proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Republicii Portugheze, inclusiv hotărârile pronunțate deja de Curte în domeniul specific al tratării apelor urbane reziduale, denotă un comportament ilegal și repetat, într-un sector în care repercusiunile asupra sănătății umane și a mediului sunt deosebit de importante.