RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:F:2010 :118 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PU BLICE
(Camera a d oua)
30 septembrie 2010
Cauza F-107/05
Gergely Toth
împotriva
Comisiei Europene
„Funcție publică — Agent temp orar — Încadrar e în grad — Grade prevăzute în invitația de depunere a 
candida turilor — Modificarea no rmelor de încadrar e a a genților temp orari, intervenită după publicarea 
invitației de depunere a c andida turilor — Încadrar e în grad î n temeiul noilor no rme, mai puțin 
favorabile — Dispoziții tranzitorii — Aplicare prin analogie — Articolul 12 a lineatul (3) din anexa XIII 
la statut — Proporționalitate — Principiul bunei administrări”
Obiectul:Acțiune formulată în temeiul articolelor 236 CE și 152 EA, prin care domnul Toth 
solicită, cu titlu principal, pe d e o p arte, anularea deciziei Comisiei din 20 iulie 2005 d e 
respingere a r eclamației sale și, pe d e altă parte, anularea contractului pe c are l-a semnat 
la 17 ianuarie 2005 î n ceea ce privește stabilirea gradului său și, cu titlu subsidiar , 
obligarea Comisiei la plata unei despăgubiri
Decizia: Anulează decizia Comisiei privind încadrar ea reclamantului în gradul A*6 a d oua treaptă, 
cuprinsă în ar ticolul 3 di n contractul de agent temp orar s emnat la 17 ianuarie 2005 . 
Respinge în rest acțiunea. Obligă Comisia la suportarea propriilor cheltuieli de judecată și 
a cheltuielilor de judecată ale reclamantului. Consiliul Uniunii Europene, intervenient în 
susținerea concluziilor Comisiei, suportă propriile cheltuieli de judecată.
Sumarul hotărârii
1. Funcționari — Agenți temporari — Recrutare — Încadrare în grad — Introducerea unei noi structuri 
a carierei prin Regulamentul nr. 723/2004 — Dispoziții tranzitorii de î ncadrare în grad
[Statutul funcționarilor, art. 5 alin. (1)-(4); anexa XIII, art. 12 a lin. (3); Regimul aplicabil celorlalți 
agenți, art. 10 a l doilea paragraf; Regulamentul nr. 723/2004 a l Consiliului]
2. Dreptul Uniunii — Dispoziții tranzitorii — Interpretare strictă
3. Funcționari — Principii — Principiul bunei administrări — Conținut
1. În lipsa unei dispoziții tranzitorii î n R egulamentul nr. 723/2004 d e m odificare a S tatutului 
funcționarilor, precum și a R egimului aplicabil celorlalți agenți, pentru determinarea încadrării în grad 
a agenților temp orari r ecrutați după intrarea în vigoare a a cestui regulament, la 1 mai 2004 , pe b aza
2 ECLI:EU:F:2010 :118SUMAR—CAUZAF-107/05
TOT H/COMISIA
 unor invitații de depunere a c andida turilor publicate înainte de această da tă, precum și în lipsa unor 
dispoziții interne aplicabile în acest scop, articolul 10 a l doilea paragraf din regimul me nționat este 
singurul care putea servi drept temei pentru această încadrar e.
Rezultă din articolul 10 di n respectivul regim că administrația di spune de o p utere de apreciere pentru 
a stabili gradul agenților temp orari. În lipsa unei dispoziții interne în m aterie, această putere este 
limitată numai de obligația de a a ngaja agenții me nționați în gradul anunțat în invitația de depunere a 
candida turilor și de necesitatea de a r especta structura categoriilor și a g rupelor de funcții stabilită la 
articolul 5 alineatele (1)-(4) din statut.
În aceste condiții, și în cazul în care gradul anunțat în invitația de depunere a c andida turilor a f ost 
desființat, o i nstituție poate în m od valabil să se inspire din soluția reținută de legiuitor la ad optarea 
anexei XIII l a statut și să aplice prin analogie ar ticolul 12 a lineatul (3) din această anexă, articol 
privind încadrar ea funcționarilor înscriși pe o l istă de candida ți eligibili înainte de 1 mai 2006 ș i 
recrutați între 1 mai 2004 și 30 aprilie 2006 .
(a se vedea punctele 55, 58, 59, 69, 73, 74 ș i 76)
Trimitere la:
Tribunalul Funcției Publice: 28 iunie 2007 , Da Silva/Comisia, F-21/06, RepFP, p. I-A-1-179 ș i II-A-1-981, punctele 64, 
68 și 79
2. O di spoziție tranzitorie face, în principiu, obiectul unei interpretări stricte, incompatibilă a priori cu 
o aplicare prin analogie. Caracterul strict al interpretării se justifică prin împrejurarea că dispozițiile 
tranzitorii d erogă de la regulile și principiile cu valoare permanentă care ar f i de aplicabilitate imediată 
în situațiile în discuție în lipsa regimului amintit.
În schimb, în lipsa unor dispoziții cu valoare pe rmanentă, administrația poate să aplice prin analogie 
articolul 12 a lineatul (3) din anexa XIII la statut fără a n esocoti natura tranzitorie a r espectivului 
articol.
(a se vedea punctele 71-74)
Trimitere la:
Curte: 23 martie 1983 , Peskeloglou, 77/82, Rec., p. 1085 , punctele 11-15; 5 decembrie 1996 , Merck și Beecham, 
C-267/95 ș i C-268/95, Rec., p. I-6285 , punctele 23 ș i 24; 12 iunie 2008 , Comisia/Portugalia, C-462/05, Rep., 
p. I-4183 , punctele 53 și 54
Tribunalul de Primă Instanță: 19 septembrie 2000 , Dürbeck/Comisia, T-252/97, Rec., p. II-3031 , punctele 66 și 70
Tribunalul Funcției Publice: Da Silva/Comisia, citată anterior, punctele 64, 68 ș i 79
3. În aplicarea principiului bunei administrări, administrația ar e obligația, atunci când se pronunță în 
legătură cu situația unui funcționar, să ia î n considerare toate elementele care pot influența decizia sa 
și, în acest sens, încălcarea acestui principiu este de natură să conducă la anularea deciziei atacate.
(a se vedea punctul 85)
Trimitere la:
Tribunalul de Primă Instanță: 16 martie 2004 , Afari/BCE, T-11/03, RecFP, p. I-A-65 și II-267, punctul 42
Tribunalul Funcției Publice: 22 mai 2007 , López T eruel/OAPI, F-99/06, RepFP, p. I-A-1-147 ș i II-A-1-797, 
punctul 92