Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 10 aprilie 2019 – Germania/Comisia

(Cauza T‑229/17)

[„Apropierea legislațiilor – Regulamentul (UE) nr. 305/2011 – Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 – Produse de construcție – Standardele armonizate EN 14342:2013 și EN 14904:2006 – Obligația de motivare”]

1. Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Normă tehnică armonizată adoptată în temeiul unui regulament și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene – Includere [art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 305/2011al Parlamentului European și al Consiliului, art. 8 alin. (3) și (4)] (a se vedea punctul 41)

2. Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Concluzii prin care se urmărește obținerea unei somații adresate unei instituții – Inadmisibilitate (art. 263 și 266 TFUE) (a se vedea punctul 46)

3. Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care produc efecte juridice obligatorii – Comunicări ale Comisiei care se referă la standarde armonizate – Excludere (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 48-50)

4. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut (art. 296 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 62 și 63)

5. Apropierea legislațiilor – Produse pentru construcții – Regulamentul nr. 305/2011 – Standarde armonizate – Garantare prin standardele armonizate a cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor – Obligația de verificare de către Comisie – Inexistență [Regulamentul nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 17 alin. (3)] (a se vedea punctele 69, 95 și 96)

6. Apropierea legislațiilor – Produse pentru construcții – Regulamentul nr. 305/2011 – Standarde armonizate – Obiecție formală – Competența comitetului vizat la articolul 22 din Regulamentul nr. 1025/2012 – Problemă de standardizare – Includere – Problemă referitoare la norme tehnice – Excludere [Regulamentul nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 18 alin. (2) și Regulamentul nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 22; Directiva 98/34 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 5] (a se vedea punctele 75-82)

7. Apropierea legislațiilor – Produse pentru construcții – Regulamentul nr. 305/2011 – Cerințe esențiale – Punere în aplicare prin standarde armonizate – Produse care poartă marcajul CE – Prezumția de îndeplinire a condițiilor de utilizare – Obligația de a respecta procedurile de repunere în discuție a standardelor armonizate prevăzute de regulament – Adoptarea de către un stat membru de măsuri naționale unilaterale prin care se restrânge libera circulație a produselor pentru construcții conforme cu standardul armonizat – Neîndeplinirea obligațiilor [Regulamentul nr. 305/2011al Parlamentului European și al Consiliului, art. 8 alin. (4) și art. 18 alin. (2)] (a se vedea punctele 98, 99, 102 și 105)

8. Dreptul Uniunii Europene – Executarea de către statele membre – Criterii de apreciere – Domeniu care face obiectul unei armonizări exhaustive printr‑un act de drept derivat – Apreciere numai în temeiul măsurii de armonizare (a se vedea punctul 100)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită, în primul rând, anularea Deciziei (UE) 2017/133 a Comisiei, din 25 ianuarie 2017 privind menținerea cu o restricție în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a trimiterii la standardul armonizat EN 14342:2013 „Pardoseli și parchet de lemn. Caracteristici, evaluarea conformității și marcare”, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (JO 2017, L 21, p. 113), în al doilea rând, a Deciziei (UE) 2017/145 la Comisiei din 25 ianuarie 2017 privind menținerea cu o restricție în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a trimiterii la standardul armonizat EN 14904:2006 „Suprafețe pentru activități sportive. Suprafețe pentru activități multisportive în sală. Specificație”, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (JO 2017, L 22, p. 62), în al treilea rând, a Comunicării Comisiei din 10 martie 2017 în cadrul punerii în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului (JO 2017, C 76, p. 32), în măsura în care face trimitere la standardele armonizate EN 14342:2013 și EN 14904:2006, în al patrulea rând, a Comunicării Comisiei din 11 august 2017 în cadrul punerii în aplicare a Regulamentului nr. 305/2011 (JO 2017, C 267, p. 16), în măsura în care face trimitere la standardele armonizate EN 14342:2013 și EN 14904:2006, în al cincilea rând, a Comunicării Comisiei din 15 decembrie 2017 în cadrul punerii în aplicare a Regulamentului nr. 305/2011 (JO 2017, C 435, p. 41), în măsura în care face trimitere la standardele armonizate EN 14342:2013 și EN 14904:2006, și, în al șaselea rând, a Comunicării Comisiei din 9 martie 2018 în cadrul punerii în aplicare a Regulamentului nr. 305/2011 (JO 2018, C 92, p. 139), în măsura în care face trimitere la standardele armonizate EN 14342:2013 și EN 14904:2006

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Republica Federală Germania suportă propriile cheltuieli de judecată și pe cele efectuate de Comisia Europeană.