RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:T:2011 :702 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI (Camera de recursuri)
30 noiembrie 2011
Cauza T-51/08 P
Comisia E uropeană
împotriva
Daniel Dittert
„Recurs — Funcție publică — Funcționari — Promovare — Exercițiul de promovare 2005 — Puncte de 
prioritate — Neatribuire ca urmare a u nui incident tehnic — Comitetul de promovare A* — 
Atribuirea unui număr de puncte de prioritate suplimentar m ai m ic decât cel propus de ierarhie — 
Neînscriere pe l ista funcționarilor promovați”
Obiectul:Recurs formulat împotriva Hotărârii T ribunalului Funcției Publice a U niunii Europene 
(Camera a d oua) din 22 noiembrie 2007 , Dittert/Comisia (F-109/06, RepFP, p. I-A-1-383 
și II-A-1-2131 ), având ca obiect anularea acestei hotărâri
Decizia: Respinge recursul. Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și 
cheltuielile de judecată efectuate de domnul Daniel Dittert.
Sumarul hotărârii
1. Funcționari — Acțiune — Act care lezează — Sistem de p romovare instituit de C omisie — 
Neatribuirea punctelor de p rioritate — Act supus căilor de a tac — Condiție
(Statutul funcționarilor, art. 45, 90 ș i 91)
2. Funcționari — Promovare — Analiză comparativă a m eritelor
[Statutul funcționarilor, art. 38 l it. (f) și art. 45]
3. Funcționari — Promovare — Analiză comparativă a m eritelor
(Statutul funcționarilor, art. 45)
4. Funcționari — Promovare — Analiză comparativă a m eritelor
(Statutul funcționarilor, art. 45)
5. Funcționari — Promovare — Analiză comparativă a m eritelor
(Statutul funcționarilor, art. 45)
1. În cadrul sistemului de promovare instituit de Comisie, o d ecizie de neatribuire a u nor puncte de 
prioritate ca urmare a u nei omisiuni, iar n u ca urmare a u nei alegeri d eliberate întemeiate pe 
aprecierea me ritelor funcționarului vizat, constituie un viciu d e procedură da că, fără această 
neregularitate în derularea procedurii, decizia de neatribuire ar f i putut avea un conținut diferit.
2 ECLI:EU:T:2011 :702SUMAR–CAUZAT-51/08P
COMISIA/DITTERT
(a se vedea punctele 59 ș i 60)
2. Reiese din ar ticolul 38 litera (f) din statut că funcționarii d etașați își păstrează postul, dreptul la 
avansare și la promovare. Rezultă că acești funcționari, a c ăror carieră continuă în cadrul dir ecției 
generale de origine, nu trebuie tratați diferit de ceilalți în m aterie de promovare și trebuie să 
beneficieze de aceleași posibilități precum colegii lor repartizați în aceeași direcție generală.
În această privință, o i nstituție nu poate invoca în m od valabil pretinsa dificultate care ar e xista cu 
privire la compararea me ritelor respective a le funcționarilor detașați și ale funcționarilor nedetașați, 
din m oment ce ra poartele privind ev oluția carierei funcționarilor detașați sunt stabilite de dir ecția 
generală de origine, iar n u de superiorii ierarhici din instituția la care sunt detașați. Compararea 
meritelor funcționarilor detașați cu cele ale funcționarilor nedetașați rămâne, așadar , posibilă și chiar 
indispensabilă în ve derea asigurării egalității de tratament a tuturor funcționarilor.
(a se vedea punctele 62 , 66 ș i 67)
3. Nimic nu împiedică corectarea unui viciu de procedură survenit cu ocazia u nei proceduri de 
atribuire a p unctelor de prioritate în cadrul unei dir ecții generale a C omisiei, de către autoritatea 
împuternicită să facă numiri, într-un stadiu ulterior al exercițiului de promovare. De asemenea, se 
impune însă ca această intervenție de corectare să fie concepută și să se deruleze cu respectarea 
caracteristicilor generale ale sistemului de promovare pus în aplicare prin reglementarea internă a 
Comisiei.
În această privință, în cadrul acestui sistem, orice funcționar, indiferent dacă este sau nu este detașat, 
are dreptul de a o bține două examinări consecutive ale me ritelor sale, dintre care fiecare poate spori 
șansele acestuia de a f i promovat: o e xaminare comparativă în cadrul dir ecției sale generale, efectuată 
de dir ectorul general, a c ărei miză este acordarea eve ntuală a u nor puncte de prioritate, apoi o 
examinare comparativă extinsă la totalitatea dir ecțiilor generale, efectuată de comitetul pe ntru 
promovare și de autoritatea împuternicită să facă numiri, a c ărei miză este acordarea eve ntuală a u nor 
puncte de prioritate suplimentare. Funcția principală a a cestei examinări extinse la totalitatea dir ecțiilor 
generale nu este, așadar , de a î nlocui examinarea efectuată de diferitele dir ecții generale, ci de a o 
completa prin acordarea, dacă este cazul, a u nor puncte de prioritate suplimentare.
Pe de altă parte, într-un sistem d e promovare întemeiat pe c uantificarea me ritelor, caracterizată prin 
atribuirea anuală funcționarilor a u nor puncte de me rit și a u nor puncte de prioritate suplimentare, 
posibilitatea unei intervenții de corectare din partea autorității împuternicite să facă numiri n u este de 
natură să remedieze viciul de procedură săvârșit prin ipoteză împotriva unui funcționar c u ocazia 
examinării c omparative a me ritelor sale la nivelul dir ecției generale decât da că aceasta asigură 
persoanei interesate un tratament la fel de favorabil precum cel care i-ar fi fost aplicat în lipsa viciului 
respectiv. Acest principiu nu este respectat în cazul în care autoritatea împuternicită să facă numiri n u 
se consideră nicidecum obligată prin asigurările formale da te de dir ectorul general vizat cu privire la 
intențiile pe c are le-ar fi avut cu privire la funcționarul me nționat în lipsa neregularității săvârșite, 
chiar da că demersul dir ectorului general avea numai scopul de a c orecta un viciu de procedură de 
natură să afecteze validitatea deciziei de stabilire a n umărului total de puncte, în conformitate cu 
principiul bunei administrări și cu obligația de solicitudine care incumbă administrației.
(a se vedea punctele 70 -73 și 75)
Trimitere la:
Tribunalul de Primă Instanță: 6 iunie 2007 , Parlante/Comisia, T-432/04, RepFP, p. I-A-2-133 ș i II-A-2-921, punctele 
59, 64 ș i 68
ECLI:EU:T:2011 :702 3SUMAR–CAUZAT-51/08P
COMISIA/DITTERT
4. Procedura d e promovare pusă în aplicare de Comisie prevede participarea dir ectorilor generali la 
exercițiul de promovare, prin intermediul acordării p unctelor de prioritate în cadrul dir ecției lor 
generale. Prin urmare, este no rmal ca un dir ector general care a f ost împiedicat să se pronunțe cu 
privire la dosarul unuia di ntre subordonații săi, ca urmare a u nui incident tehnic independent de voința 
sa, să transmită comitetului pentru promovare compe tent și autorității împuternicite să facă numiri 
informațiile relevante privind examinarea comparativă a me ritelor pe rsoanei interesate în cadrul 
direcției sale generale. Departe de a o p une pe a ceasta într-o situație m ai favorabilă decât cea a 
celorlalți funcționari c are aparțin aceleiași dir ecții generale, dimpotrivă, un astfel de comportament 
este conform n u numai cu principiul bunei ad ministrări și cu obligația d e solicitudine, ci și cu 
principiul egalității de tratament.
(a se vedea punctul 81)
5. Sistemul de promovare instituit de Comisie este întemeiat pe c uantificarea me ritelor, caracterizată 
de atribuirea anuală funcționarilor a u nor puncte de me rit și a u nor puncte de prioritate suplimentare, 
cu scopul de a pe rmite o c omparare a me ritelor mai obiectivă și mai simplă decât anterior. Într-un 
astfel de sistem, numărul de puncte acumulate de funcționarii p romovabili este determinant pentru 
promovarea lor, în sensul că aceia di ntre ei care depășesc pragul de promovare vor fi în principiu ipso 
facto promovați.
(a se vedea punctul 93)
Trimitere la:
Tribunalul de Primă Instanță: Parlante/Comisia, citată anterior, punctul 59