Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 11 iulie 2013 – BVGD/Comisia

(Cauzele conexate T-104/07 și T-339/08)

„Concurență — Înțelegeri și abuz de poziție dominantă — Piața diamantelor brute — Sistem de distribuție SOC — Decizie de respingere a unei plângeri — Lipsa interesului comunitar — Temei juridic — Drepturi procedurale ale autorului unei plângeri — Acces la documente — Obligații în materie de soluționare a unei plângeri — Efecte de excludere de pe piață — Eroare vădită de apreciere”

1. Acte ale instituțiilor — Revocare — Acte nelegale — Condiții — Respectarea unui termen rezonabil și a principiului protecției încrederii legitime — Act care nu conferă drepturi subiective — Inaplicabilitatea principiului încrederii legitime (a se vedea punctele 63-65 și 68)

2. Acte ale instituțiilor — Revocare — Condiții — Nelegalitatea actului revocat (a se vedea punctul 80)

3. Concurență — Procedură administrativă — Drepturile autorilor plângerilor — Acces la documente — Întindere — Limite [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 8 alin. (1), art. 15 alin. (1) și art. 16 alin. (1); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 59 și 64-69, și Comunicarea 2005/C 325/07 a Comisiei, pct. 7, 8, 30 și 31] (a se vedea punctele 84, 87-90, 102 și 103)

4. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Faze succesive ale procedurii — Comunicare de către Comisie a primei sale reacții către autorul plângerii — Scrisoare prevăzută de articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul nr. 773/2004 — Confuzie temporară cu privire la natura scrisorii transmise de către Comisie — Dreptul autorilor plângerii de a fi implicați îndeaproape în procedură — Irelevanță [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 7 alin. (1) și art. 17; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 54-57, 60-62 și 68] (a se vedea punctele 123, 124 și 126-132)

5. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Prezentarea de observații de către autorul plângerii — Termene stabilite de Comisie — Prelungire — Puterea discreționară a Comisiei — Control jurisdicțional — Limite — Punct de plecare a termenului stabilit — Notificare — Noțiune [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 7 și 17; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 70 și 71] (a se vedea punctele 136-146)

6. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Obligația de a realiza o investigație și de a se pronunța prin decizie asupra existenței unei încălcări — Lipsă — Putere de apreciere a Comisiei cu privire la întinderea examinării unei plângeri — Limită — Obligația de diligență [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 45 și 79] (a se vedea punctele 155, 168, 169 și 211)

7. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Puterea de apreciere a Comisiei — Limite — Control jurisdicțional [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2) și art. 20; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 41-45] (a se vedea punctele 156, 157, 212, 214-216 și 218-220)

8. Concurență — Procedură administrativă — Solicitare de informații — Prerogative ale Comisiei — Limită — Cerința unei legături de necesitate între informațiile solicitate și încălcarea examinată (art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 și 23) (a se vedea punctele 171, 174, 175 și 182)

9. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Aprecierea interesului comunitar legat de examinarea unei cauze — Luarea în considerare a existenței a numeroase plângeri privind comportamente similare — Evaluarea ansamblului elementelor de probă — Reunirea procedurilor administrative — Puterea de apreciere a Comisiei [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei] (a se vedea punctele 190-195 și 198)

10. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Inadmisibilitatea respingerii unei plângeri exclusiv în temeiul încetării încălcării denunțate [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 41-44] (a se vedea punctul 201)

11. Acțiune în anulare — Act atacat — Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării actului (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 291)

12. Înțelegeri — Notificare — Decizie de clasare adoptată de Comisie — Natură juridică — Inițierea ulterioară a unei proceduri de constatare a unei încălcări — Luarea în considerare a unui element de fapt anterior deciziei de clasare — Condiții [art. 81 alin. (1) CE, art. 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2)] (a se vedea punctul 318)

13. Concurență — Procedură administrativă — Angajament asumat de întreprinderi față de Comisie în cadrul unei proceduri de aplicare a normelor de concurență — Mecanism de urmărire care implică desemnarea unui terț independent — Independența terțului — Întindere (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 9) (a se vedea punctele 321-324)

14. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Obligația de motivare a deciziei de clasare — Conținut [art. 81 CE, 82 CE și 253 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 7; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 74 și 75] (a se vedea punctele 362-364)

Obiectul

Cereri de anulare a Deciziei Comisiei din 26 ianuarie 2007 (cazul COMP/39.221/B – BVGD/De Beers) și a Deciziei Comisiei din 5 iunie 2008 (cazul COMP/39.221/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) de respingere a plângerii depuse de reclamantă împotriva intervenientelor pentru încălcarea articolelor 81 CE și 82 CE pe piața diamantelor brute, rezultând din aplicarea de către acestea a acordurilor de distribuție cunoscute sub numele „Supplier of Choice” (SOC)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunile.

2) Belgische Vereniging van handelaars in- en uitvoerders geslepen diamant (BVGD) suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.

3) De Beers și De Beers UK Ltd suportă propriile cheltuieli de judecată.

Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 11 iulie 2013 – BVGD/Comisia

(Cauzele conexate T-104/07 și T-339/08)

„Concurență — Înțelegeri și abuz de poziție dominantă — Piața diamantelor brute — Sistem de distribuție SOC — Decizie de respingere a unei plângeri — Lipsa interesului comunitar — Temei juridic — Drepturi procedurale ale autorului unei plângeri — Acces la documente — Obligații în materie de soluționare a unei plângeri — Efecte de excludere de pe piață — Eroare vădită de apreciere”

1. Acte ale instituțiilor — Revocare — Acte nelegale — Condiții — Respectarea unui termen rezonabil și a principiului protecției încrederii legitime — Act care nu conferă drepturi subiective — Inaplicabilitatea principiului încrederii legitime (a se vedea punctele 63-65 și 68)

2. Acte ale instituțiilor — Revocare — Condiții — Nelegalitatea actului revocat (a se vedea punctul 80)

3. Concurență — Procedură administrativă — Drepturile autorilor plângerilor — Acces la documente — Întindere — Limite [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 8 alin. (1), art. 15 alin. (1) și art. 16 alin. (1); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 59 și 64-69, și Comunicarea 2005/C 325/07 a Comisiei, pct. 7, 8, 30 și 31] (a se vedea punctele 84, 87-90, 102 și 103)

4. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Faze succesive ale procedurii — Comunicare de către Comisie a primei sale reacții către autorul plângerii — Scrisoare prevăzută de articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul nr. 773/2004 — Confuzie temporară cu privire la natura scrisorii transmise de către Comisie — Dreptul autorilor plângerii de a fi implicați îndeaproape în procedură — Irelevanță [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 7 alin. (1) și art. 17; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 54-57, 60-62 și 68] (a se vedea punctele 123, 124 și 126-132)

5. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Prezentarea de observații de către autorul plângerii — Termene stabilite de Comisie — Prelungire — Puterea discreționară a Comisiei — Control jurisdicțional — Limite — Punct de plecare a termenului stabilit — Notificare — Noțiune [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 7 și 17; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, punctele 70 și 71] (a se vedea punctele 136-146)

6. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Obligația de a realiza o investigație și de a se pronunța prin decizie asupra existenței unei încălcări — Lipsă — Putere de apreciere a Comisiei cu privire la întinderea examinării unei plângeri — Limită — Obligația de diligență [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 45 și 79] (a se vedea punctele 155, 168, 169 și 211)

7. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Puterea de apreciere a Comisiei — Limite — Control jurisdicțional [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2) și art. 20; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 41-45] (a se vedea punctele 156, 157, 212, 214-216 și 218-220)

8. Concurență — Procedură administrativă — Solicitare de informații — Prerogative ale Comisiei — Limită — Cerința unei legături de necesitate între informațiile solicitate și încălcarea examinată (art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 și 23) (a se vedea punctele 171, 174, 175 și 182)

9. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Aprecierea interesului comunitar legat de examinarea unei cauze — Luarea în considerare a existenței a numeroase plângeri privind comportamente similare — Evaluarea ansamblului elementelor de probă — Reunirea procedurilor administrative — Puterea de apreciere a Comisiei [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei] (a se vedea punctele 190-195 și 198)

10. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Luarea în considerare a interesului comunitar legat de instrumentarea unui caz — Criterii de apreciere — Inadmisibilitatea respingerii unei plângeri exclusiv în temeiul încetării încălcării denunțate [art. 81 CE, 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 41-44] (a se vedea punctul 201)

11. Acțiune în anulare — Act atacat — Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării actului (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 291)

12. Înțelegeri — Notificare — Decizie de clasare adoptată de Comisie — Natură juridică — Inițierea ulterioară a unei proceduri de constatare a unei încălcări — Luarea în considerare a unui element de fapt anterior deciziei de clasare — Condiții [art. 81 alin. (1) CE, art. 82 CE și 85 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2)] (a se vedea punctul 318)

13. Concurență — Procedură administrativă — Angajament asumat de întreprinderi față de Comisie în cadrul unei proceduri de aplicare a normelor de concurență — Mecanism de urmărire care implică desemnarea unui terț independent — Independența terțului — Întindere (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 9) (a se vedea punctele 321-324)

14. Concurență — Procedură administrativă — Examinarea plângerilor — Obligația de motivare a deciziei de clasare — Conținut [art. 81 CE, 82 CE și 253 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (2); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 7; Comunicarea 2004/C 101/05 a Comisiei, pct. 74 și 75] (a se vedea punctele 362-364)

Obiectul

Cereri de anulare a Deciziei Comisiei din 26 ianuarie 2007 (cazul COMP/39.221/B – BVGD/De Beers) și a Deciziei Comisiei din 5 iunie 2008 (cazul COMP/39.221/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) de respingere a plângerii depuse de reclamantă împotriva intervenientelor pentru încălcarea articolelor 81 CE și 82 CE pe piața diamantelor brute, rezultând din aplicarea de către acestea a acordurilor de distribuție cunoscute sub numele „Supplier of Choice” (SOC)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunile.

2) Belgische Vereniging van handelaars in- en uitvoerders geslepen diamant (BVGD) suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.