RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:T:2010 :531 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI (Camera de recursuri)
16 decembrie 2010
Cauza T-143/09 P
Comisia E uropeană
împotriva
Nicole Petrilli
„Recurs — Funcție publică — Agenți contractuali auxiliari — Contract pe pe rioadă determinată — 
Norme r eferitoare la perioada m aximă de încadrar e în muncă a pe rsonalului nepermanent în cadrul 
serviciilor Comisiei — Decizie de refuz al reînnoirii c ontractului”
Obiectul:Recurs formulat împotriva Hotărârii T ribunalului Funcției Publice a U niunii Europene 
(Camera a d oua) din 29 ianuarie 2009 , Petrilli/Comisia (F-98/07, RepFP, p. I-A-1-13 
și II-A-1-41), și prin care se urmărește anularea hotărârii me nționate
Decizia: Respinge recursul. Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și 
pe cele efectuate de doamna Nicole Petrilli în cadrul prezentei proceduri.
Sumarul hotărârii
1. Funcționari — Regimul aplicabil celorlalți agenți — Agent contractual auxiliar — Perioada de 
încadrare în muncă — Interpretare
[Regimul aplicabil celorlalți agenți, art. 88 p rimul paragraf lit. (b)]
2. Funcționari — Regimul aplicabil celorlalți agenți — Agent contractual auxiliar — Perioada de 
încadrare în muncă — Puterea de a preciere a i nstituției
[Regimul aplicabil celorlalți agenți, art. 88 p rimul paragraf lit. (b)]
3. Funcționari — Răspundere extracontractuală a i nstituțiilor — Condiții
1. Formularea „durata efectivă a î ncadrării în muncă într-o instituție” prevăzută la articolul 88 p rimul 
paragraf litera (b) din Regimul aplicabil celorlalți agenți trebuie interpretată în sensul că, în ve derea 
calculului perioadei de încadrar e în m uncă maxime a utorizate, nu pe rmite să se țină seama decât de 
durata cumulată de încadrar e în m uncă a pe rsoanei interesate ca agent contractual auxiliar, în sensul 
articolului 3b di n regimul me nționat, cu excluderea oricărei alte încadrări în m uncă a a cestuia în 
calitate de agent nepermanent.
(a se vedea punctul 33)
2. Articolul 88 p rimul paragraf litera (b) din Regimul aplicabil celorlalți agenți, potrivit căruia durata 
efectivă a î ncadrării în m uncă în calitate de agent contractual auxiliar, în sensul articolului 3b di n 
regimul me nționat, nu poate depăși trei ani, nu creează pe ntru pe rsoana interesată un dr ept de a f i
2 ECLI:EU:T:2010 :531SUMAR—CAUZAT-143/09P
COMISIA/PETRILLI
 încadra tă în m uncă pe a ceastă pe rioadă maximă, având în ve dere libertatea contractuală și dreptul 
instituției de a î ncheia sau de a r eînnoi astfel de contracte pe o d urată mai scurtă decât durata maximă 
autorizată, în temeiul largii puteri d e apreciere de care di spune această instituție în ra port cu 
organizarea serviciilor sale în funcție de misiunile care îi s unt încredințate și cu încadrar ea, în ve derea 
îndeplinirii a cestor misiuni, a pe rsonalului aflat la dispoziția sa, cu condiția însă ca această încadrar e să 
se realizeze în interesul serviciului.
Or, în principiu, instituția ar e această libertate nu numai în cazuri individuale, ci și în cadrul unei 
politici generale, stabilită printr-o decizie internă de aplicabilitate generală, precum di spozițiile 
generale de aplicare, prin care aceasta își stabilește propriile limite în exercitarea puterii s ale de 
apreciere. Cu toate acestea, o a stfel de decizie internă nu poate avea dr ept consecință renunțarea de 
către instituție, pe d e o p arte, integral la compe tența care îi e ste conferită la articolul 88 di n Regimul 
aplicabil celorlalți agenți, în sensul încheierii s au al reînnoirii, în funcție de împrejurările cauzei, a 
unui contract de agent contractual auxiliar, în sensul articolului 3b di n regimul me nționat până la 
perioada m aximă de trei ani și, pe d e altă parte, la respectarea principiilor generale de drept, precum 
principiul egalității de tratament și cel al protecției încrederii legitime.
Având în ve dere aceste principii, autoritatea împuternicită să încheie contractele de muncă nu poate 
renunța la puterea de apreciere care îi e ste conferită la articolul 88 di n Regimul aplicabil celorlalți 
agenți printr-o aplicare me canică a p lafonului de 6 ani prevăzut la articolul 3 alineatul (1) din Decizia 
Comisiei din 28 aprilie 2004 p rivind durata maximă pentru care se recurge la personal nepermanent în 
serviciile Comisiei – respectiv fără examinarea dosarului de candida tură al unei pe rsoane eligibile 
pentru încadrar e în m uncă în calitate de agent contractual auxiliar ș i a i nteresului serviciului de a 
încadra î n m uncă această pe rsoană – pe ntru a j ustifica limitarea încadrării sale în m uncă pe ntru o 
perioadă mai scurtă decât cea autorizată la articolul 88 di n Regimul aplicabil celorlalți agenți. Astfel, 
prin renunțarea la această putere de apreciere, autoritatea împuternicită să încheie contractele de 
muncă ar î ncălca obligația de solicitudine și principiul egalității de tratament, care impun ca instituția 
să examineze în mod diligent, complet și imparțial fiecare dosar de candida tură, în raport cu me ritele și 
cu aptitudinile proprii candida tului vizat și cu cerințele postului care urmează să fie ocupat.
În cazul în care pe rsoana interesată a c umulat deja, în calitate de agent nepermanent, într-o pe rioadă 
de 12 ani, perioade de serviciu care depășesc 3 ani, respectarea me canică a r egulii celor 6 ani are 
drept consecință restrângerea de la bun început a e xercitării d e către autoritatea împuternicită să 
încheie contractele de m uncă a p uterii s ale de apreciere, în temeiul articolului 88 p rimul paragraf 
litera (b) din Regimul aplicabil celorlalți agenți, în ceea ce privește eve ntuala ep uizare a pe rioadei 
maxime a utorizate de 3 ani, dat fiind că o a stfel de aplicare conformă este clar interzisă de cuprinsul 
articolului 3 alineatul (1) din Decizia C omisiei din 28 aprilie 2004 c oroborat cu punctul II di n anexa 
la aceasta și cu considerentul (4) al acesteia, potrivit căruia nu trebuie autorizată în această privință 
nicio derogare. În consecință, în m ăsura în care ar ticolul 3 alineatul (1) din decizia me nționată 
contravine no rmelor superioare de dr ept amintite, regula celor 6 ani este nelegală și se impune 
înlăturarea aplicării ei.
(a se vedea punctele 34-36)
Trimitere la:
Curte: 28 iunie 2005 , Dansk Rø rindustri și alții/Comisia, C-189/02 P, C-202/02 P, C-205/02 P-C-208/02 P 
și C-213/02 P, Rec., p. I-5425 , punctul 211;
Tribunal: 27 noiembrie 2003 , Bories și alții/Comisia, T-331/00 și T-115/01, RecFP, p. I-A-309 ș i II-1479 , punctul 72; 
1 martie 2005 , M ausolf/Europol, T-258/03, RecFP, p. I-A-45 ș i II-189, punctul 25; 20 septembrie 2007 , 
Fachvereinigung M ineralfaserindustrie/Comisia, T-375/03, nepublicată în Repertoriu, punctul 141; 15 octombrie 
2008 , P otamianos/Comisia, T-160/04, R epFP, p. I-A-2-75 ș i II-A-2-469, punctul 30; 2 aprilie 2009 , 
Comisia/Berrisford, T-473/07 P, RepFP, p. I-B-1-17 ș i II-B-1-85, punctul 54 ș i jurisprudența citată; 8 septembrie 
2009 , ETF/Landgren, T-404/06 P, Rec., p. II-2841 , punctul 215
ECLI:EU:T:2010 :531 3SUMAR—CAUZAT-143/09P
COMISIA/PETRILLI
3. Contenciosul în materie de funcție publică în temeiul articolului 236 CE și al articolelor 90 și 91 di n 
statut, inclusiv cel privind repararea unui prejudiciu produs unui funcționar sau unui agent, urmează 
reguli particulare și speciale în raport cu cele care decurg din principiile generale care reglementează 
răspunderea extracontractuală a U niunii, la articolul 235 CE și la articolul 288 a l doilea paragraf CE. 
Astfel, reiese în special din statut că, spre deosebire de orice alt particular, funcționarul sau agentul 
Uniunii este legat de instituția de care depinde prin ra porturi juridice de muncă, care presupun un 
echilibru al drepturilor și al obligațiilor reciproce specifice, reflectat de obligația d e solicitudine a 
instituției față de pe rsoana interesată. Acest echilibru este destinat, în esență, să me nțină relația de 
încredere care trebuie să existe între instituții și funcționarii l or, în scopul de a g aranta cetățenilor 
îndeplinirea în bune condiții a m isiunilor de interes general încredințate instituțiilor. În consecință, în 
situațiile în care acționează în calitate de angajator, Uniunea ar e o r ăspundere sporită, care se 
manifestă prin obligația d e reparare a da unelor produse pe rsonalului său prin orice nelegalitate 
săvârșită în calitatea sa de angajator.
(a se vedea punctul 46)
Trimitere la:
Curte: 29 iunie 1994 , Klinke/Curtea de Justiție, C-298/93 P, Rec., p. I-3009 , punctul 38; 6 martie 2001 , 
Conno lly/Comisia, C-274/99 P, Rec., p. I-1611 , punctele 44-47;
Tribunal: 12 iunie 2002 , Mellone/Comisia, T-187/01, RecFP, p. I-A-81 ș i II-389, punctul 74; 14 octombrie 2004 , 
Polinsky/Curtea de Justiție, T-1/02, nepublicată în Repertoriu, punctul 47; 10 decembrie 2008 , Nardone/Comisia, 
T-57/99, RepFP, I-A-2-83 și II-A-2-505, punctul 162