cotfaancjeHotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 15 septembrie 2016 –

Scuola Elementare Maria Montessori/Comisia(Cauza T‑220/13)

„Ajutoare de stat — Impozit municipal pe bunuri imobile — Scutire acordată entităților necomerciale care desfășoară activități specifice — Codul privind impozitul pe venit — Scutire de impozitul municipal unic — Decizie prin care în parte se constată inexistența unui ajutor de stat și în parte se declară ajutorul incompatibil cu piața internă — Acțiune în anulare — Act normativ care nu presupune măsuri de executare — Afectare directă — Admisibilitate — Imposibilitate absolută de recuperare — Articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 — Obligația de motivare”

1. Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Acte care le privesc direct și individual — Afectare directă — Decizie a Comisiei prin care se închide o procedură în materie de ajutoare — Întreprindere concurentă întreprinderii beneficiare a ajutorului — Drept la acțiune — Condiții [art. 108 alin. (2) și (3) TFUE și art. 263 al patrulea paragraf TFUE] (a se vedea punctele 40, 41 și 43-45)

2. Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Noțiunea de act normativ în sensul articolului 263 al patrulea paragraf TFUE — Orice act cu aplicabilitate generală cu excepția actelor legislative — Decizie a Comisiei prin care un ajutor de stat sub forma unei scutiri fiscale prevăzute de o reglementare națională cu aplicabilitate generală este declarat incompatibil cu piața internă — Efecte juridice în privința unei categorii generale și abstracte de persoane — Includere [art. 107 TFUE și art. 263 al patrulea paragraf TFUE] (a se vedea punctele 47 și 49-52)

3. Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Acte normative care presupun sau nu presupun măsuri de executare — Noțiune — Căi de atac jurisdicționale disponibile împotriva acestor acte — Condiții de recurgere la calea excepției de nelegalitate sau a trimiterii preliminare în aprecierea validității (art. 263 al patrulea paragraf TFUE și art. 267 TFUE) (a se vedea punctele 53-56)

4. Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Acte normative — Acte care nu presupun măsuri de executare și care îl privesc direct pe reclamant — Noțiunea de măsuri de executare — Criterii — Decizie a Comisiei prin care un ajutor acordat de state sub forma unei scutiri fiscale prevăzute de o reglementare națională cu aplicabilitate generală este declarat incompatibil cu piața internă — Decizie care nu determină adoptarea niciunei măsuri de executare de către destinatar — Act care nu presupune măsuri de executare [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 263 al patrulea paragraf TFUE] (a se vedea punctele 57, 58, 61 și 67)

5. Ajutoare acordate de state — Recuperarea unui ajutor ilegal — Imposibilitate absolută de executare — Posibilitate de a constata această imposibilitate în etapa procedurii administrative anterioare adoptării deciziei — Obligația Comisiei și a statului membru de a colabora în vederea găsirii unei soluții conforme tratatului [art. 4 alin. (3) TUE; art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999, considerentul (13) și art. 14 alin. (1)] (a se vedea punctele 77, 81-83 și 87)

6. Ajutoare acordate de state — Nerespectarea obligației de recuperare a ajutoarelor ilegale — Imposibilitate absolută de executare — Criterii de apreciere [art. 4 alin. (3) TUE; art. 108 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 91-93)

7. Ajutoare acordate de state — Recuperarea unui ajutor ilegal — Ajutor acordat sub forma unei scutiri fiscale — Imposibilitate absolută de executare — Motive — Imposibilitatea statului de a obține informațiile necesare pentru identificarea beneficiarilor ajutorului [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 95, 98 și 103)

8. Ajutoare acordate de state — Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă și prin care se dispune restituirea acestuia — Posibilitatea Comisiei de a‑și întemeia decizia pe informațiile disponibile — Limite — Obligația Comisiei de a‑și întemeia deciziile pe elemente de o anumită fiabilitate și coerență [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctul 106)

9. Ajutoare acordate de state — Dispozițiile tratatului — Domeniu de aplicare — Entități care exercită activități economice în scopuri necomerciale — Excludere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 129, 137, 138 și 144)

10. Concurență — Normele Uniunii — Întreprinderi — Noțiune — Exercitarea unei activități economice [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 131-133)

11. Ajutoare acordate de state — Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă fără a se dispune restituirea sa și prin care se constată inexistența unui ajutor — Obligația de motivare — Conținut — Lipsa încălcării (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 148-152)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE, prin care se solicită anularea Deciziei 2013/284/UE a Comisiei din 19 decembrie 2012 privind ajutorul de stat SA.20829 [C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006)] Schemă privind scutirea de la plata impozitului municipal pe bunuri imobile, acordată în cazul bunurilor imobile folosite de către entități necomerciale în scopuri specifice aplicată de Italia (JO 2013, L 166, p. 24)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Scuola Elementare Maria Montessori Srl să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, și pe cele efectuate de Comisia Europeană.