RO
Repertor iuljur isprudenței
ECLI:EU:F:2011 :16 1HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PU BLICE
(Camera a d oua)
17 februarie 2011
Cauza F-119/07
Guido St rack
împotriva
Comisiei Europene
„Funcție publică — Funcționari — Procedură de me diere — Act care lezează — Articolul 73 di n 
statut — Consolidare — Indemnizație provizorie”
Obiectul:Acțiune formulată în temeiul articolelor 236 C E și 152 E A p rin care domnul Strack 
solicită, pe d e o p arte, anularea refuzurilor Comisiei de inițiere a u nei proceduri de 
mediere și de plată către acesta a u nei despăgubiri p rovizorii în temeiul articolului 19 
alineatul (4) di n R eglementarea comună privind asigurarea împotriva ri scurilor de 
accident și de boală profesională a f uncționarilor Comunităților Europene, precum ș i 
anularea deciziei autorității împuternicite să facă numiri di n 20 iulie 2007 d e respingere a 
reclamației sale; pe d e altă parte, obligarea Comisiei la plata către acesta a u nor da une 
interese pe ntru repararea prejudiciilor m orale și imateriale, precum ș i a p rejudiciilor 
aduse sănătății acestuia și, în plus, la plata dobânzilor de întârziere
Decizia: Anulează decizia Comisiei din 26 februarie 2007 p rin care se refuză plata către reclamant 
a unei despăgubiri p rovizorii, în sensul articolului 19 a lineatul (4) din reglementarea 
comună. Respinge acțiunea pe ntru restul capetelor de cerere. Comisia suportă, pe l ângă 
propriile cheltuieli de judecată, jumătate di n cheltuielile de judecată efectuate de 
reclamant. Reclamantul suportă jumătate din propriile cheltuieli de judecată.
Sumarul hotărârii
1. Acțiune în anulare — Act supus căilor de a tac — Acțiune îndreptată împotriva refuzului de a i niția 
o procedură de m ediere — Excludere
(art. 263 T FUE)
2. Funcționari — Obligația de s olicitudine care incumbă administrației
(Statutul funcționarilor, art. 24)
3. Funcționari — Asigurări sociale — Asigurare pentru accident și boală profesională — Invaliditate — 
Indemnizație — Drept de a b eneficia de p lată — Condiții
[Statutul funcționarilor, art. 73 a lin. (2) lit. (c); Reglementarea privind asigurarea împotriva riscurilor 
de a ccident și de b oală profesională, art. 18-20]
2 ECLI:EU:F:2011 :16SUMAR—CAUZAF-119/07
STRACK/COMISIA
1. O acțiune în anulare nu este ad misibilă în cazul în care este îndreptată împotriva refuzului pârâtei 
de a i niția o p rocedură de me diere.
Astfel, me dierea este o p rocedură voluntară de soluționare a c onflictelor al cărei obiectiv este tocmai să 
permită părților să ajungă la o s oluție extrajudiciară a l itigiului. În consecință, presupunând că refuzul 
unei părți de a s e angaja într-un astfel de proces poate prejudicia partea ad versă, o a nulare a a cestui 
refuz nu ar p rezenta decât un interes ipotetic, din moment ce această anulare nu ar p utea constrânge 
partea me nționată să accepte o me diere.
(a se vedea punctele 65 și 66)
2. Obligațiile care decurg din obligația de solicitudine sunt sporite substanțial în cazul în care se pune 
problema situației unui funcționar a c ărui sănătate psihologică se dovedește afectată. Într-o astfel de 
ipoteză, ad ministrația trebuie să examineze cererile acestuia cu o a bordare deosebit de deschisă. 
Această obligație se impune cu atât mai m ult, în special, cu cât agravarea stării d e sănătate a 
funcționarului nu este contestată, iar u n me dic psihiatru care asigură urmărirea acestei stări atrage 
atenția ad ministrației că, din punct de vedere me dical, se impune de urgență o i ntervenție imediată în 
vederea soluționării și a încetării conflictelor inițiale.
(a se vedea punctul 85)
3. Dreptul la plata indemnizației de invaliditate pe rmanentă parțială vizată la articolul 73 a lineatul (2) 
litera (c) din statut nu ia n aștere decât la consolidarea leziunilor, consolidarea reprezentând starea 
unei victime a le cărei leziuni corporale s-au stabilizat, astfel încât nu mai pare posibilă o v indecare sau 
o ameliorare a a cestora, iar u n tratament nu m ai este în principiu indicat decât pe ntru a ev ita o 
agravare a l or.
Cu toate acestea, articolul 19 a lineatul (4) din Reglementarea comună privind asigurarea împotriva 
riscurilor de accident și de boală profesională ale funcționarilor prevede dr eptul la plata unei 
indemnizații provizorii tocmai pe ntru că indemnizația prevăzută la articolul 73 a lineatul (2) litera (c) 
din statut nu este plătibilă decât ulterior consolidării me nționate. Totuși, plata unei indemnizații 
provizorii presupune existența unei „porțiuni din rata de invaliditate pe rmanentă neaflate în litigiu”.
În această privință, în cazul în care un funcționar introduce o c erere de indemnizație provizorie, 
anterior respingerii a cestei cereri, administrația și autoritatea împuternicită să facă numiri trebuie să 
consulte în special experții me dicali, me dicul consultant și eve ntual comisia me dicală, aplicând prin 
analogie articolele 18-20 di n reglementarea comună. Astfel, reiese din economia reglementării comune 
și, în special, din articolul 19 alineatul (3) și din articolul 20 di n aceasta că o a preciere de ordin me dical 
este exclusiv de compe tența me dicilor.
Pe de altă parte, în cazul în care ad ministrația respinge cererea de indemnizație provizorie fără a 
consulta un me dic, ea nu respectă economia ar ticolului 19 a lineatul (4) și a ar ticolului 20 di n 
reglementarea comună, precum ș i obligația d e solicitudine. În plus, în cazul în care încălcarea 
articolului 19 a lineatul (4) me nționat și a p rincipiului solicitudinii contribuie la agravarea bolii și la 
întârzierea consolidării a cesteia, repararea acestui prejudiciu trebuie realizată în cadrul procedurii 
prevăzute în executarea articolului 73 di n statut.
(a se vedea punctele 88, 89, 93, 95 ș i 105)
Trimitere la:
Curte: 4 octombrie 1991 , Comisia/Gill, C-185/90 P, punctul 24
Tribunalul de Primă Instanță: 21 mai 1996 , W/Comisia, T-148/95, punctele 36 și 37
Tribunalul Funcției Publice: 2 mai 2007 , Giraudy/Comisia, F-23/05, punctul 200