4

Decretul legislativ nr. 163 din 12 aprilie 2006 privind Codul achizițiilor publice de lucrări, de servicii și de bunuri în temeiul Directivelor 2004/17/CE și 2004/18/CE (supliment ordinar la GURI nr. 100 din 2 mai 2006, denumit în continuare „codul”) prevede la articolul 40: „1. Persoanele care efectuează lucrări publice, indiferent cu ce titlu, trebuie să fie autorizate și să se asigure că activitatea lor este guvernată de principiile calității, profesionalismului și loialității. În același scop, produsele, procesele, serviciile și sistemele de calitate din întreprindere care sunt utilizate de aceste persoane sunt supuse certificării în conformitate cu legislația în vigoare. 2. Regulamentul [...] instituie sistemul de autorizare unic pentru toate persoanele care efectuează, indiferent cu ce titlu, lucrări publice cu o valoare mai mare de 150000 de euro, în funcție de tipul și de valoarea lucrărilor. Regulamentul [...] permite de asemenea revizuirea periodică a categoriilor de autorizații și prevederea unor eventuale noi categorii. 3. Sistemul de autorizare este pus în aplicare de organisme de atestare de drept privat, autorizate în acest scop de Autorità. Activitatea de atestare este exercitată cu respectarea principiului independenței, garantând lipsa oricărui interes comercial sau financiar de natură să conducă la comportamente părtinitoare sau discriminatorii. În exercitarea activității de atestare față de persoane care efectuează lucrări publice, SOA exercită o misiune de drept public [...] În cazul în care acestea eliberează atestate false, se aplică articolele 476 și 479 din Codul penal. Înainte de eliberarea atestatelor, SOA verifică îndeplinirea tuturor condițiilor impuse de întreprinderea solicitantă. Organismele de atestare au sarcina să ateste că persoanele autorizate: a) dispun de un certificat care atestă că sistemul lor de calitate este conform normelor europene [...] și reglementării naționale în vigoare, eliberat de organisme acreditate în conformitate cu normele europene [...] Organismele europene au obligația să înscrie certificarea vizată la prezentul punct pentru toate întreprinderile care efectuează lucrări publice pe lista oficială întocmită la organismul italian de acreditare [...] b) respectă condițiile generale, tehnico‑organizatorice și economico‑financiare prevăzute de dispozițiile [Uniunii] aplicabile în materie de autorizare. Fac parte din condițiile tehnico‑organizatorice certificatele eliberate întreprinderilor care efectuează lucrări publice de către beneficiarii construcțiilor. [...] 4. Regulamentul stabilește în special: [...] b) modalitățile și criteriile de autorizare și de decădere eventuală a organismelor de atestare, precum și condițiile subiective, organizatorice, financiare și tehnice care trebuie să fie îndeplinite de organismele menționate; c) modalitățile potrivit cărora se atestă că persoanele autorizate dispun de un sistem de calitate certificat în conformitate cu alineatul 3 litera a) și că respectă condițiile vizate la alineatul 3 litera b), precum și modalitățile de verificare anuală eventuală a condițiilor menționate în raport cu datele din bilanț; d) condițiile generale [...] și condițiile tehnico‑organizatorice și economico‑financiare vizate la alineatul 3 litera b), inclusiv măsurile privind amploarea și tipul de lucrări [...] e) criteriile de stabilire a tarifelor aplicabile activității de autorizare, sub rezerva imposibilității de a deroga de la tarifele minime; f) modalitățile de verificare a autorizării; durata autorizării este de cinci ani, iar o verificare a menținerii condițiilor generale, precum și a condițiilor privind capacitatea structurală, care trebuie să fie menționate în regulament, are loc înainte de sfârșitul celui de al treilea an; durata de validitate a categoriilor generale și speciale care fac obiectul revizuirii vizate la alineatul 2; tariful verificării menținerii condițiilor este proporțional cu tariful atestării, fără a putea depăși trei cincimi din acesta din urmă; f bis) modalitățile care permit să se asigure, în cadrul competențelor respective, acțiunea coordonată de supraveghere a activității organismelor de atestare, prin recurgerea la structurile și la resursele deja disponibile în acest scop, fără imputarea unor cheltuieli noi sau majorate în sarcina finanțelor publice; g) sancțiuni pecuniare și prohibitive, inclusiv retragerea autorizației, pentru nereguli și ilegalități săvârșite de SOA cu ocazia eliberării atestatelor, precum și în cazul inacțiunii SOA ca urmare a unei solicitări de informații și de documente a Autorità în cadrul misiunii sale de supraveghere, potrivit unui criteriu de proporționalitate și cu respectarea principiului contradictorialității; g bis) sancțiunile pecuniare vizate la articolul 6 alineatul 11 și sancțiuni prohibitive, inclusiv retragerea certificatului de autorizare, pentru operatorii economici care nu răspund solicitărilor de informații și de documente formulate de Autorità în cadrul competenței sale de supraveghere a sistemului de autorizare sau care furnizează informații sau acte false; h) întocmirea, pe bază regională, a unor liste de persoane care au obținut autorizarea vizată la alineatul 3; aceste liste sunt întocmite și păstrate de Autorità, care le asigură publicitatea prin intermediul Observatorului. [...] 6. Regulamentul definește condițiile economico‑financiare și tehnico‑organizatorice specifice pe care trebuie să le îndeplinească candidații la o concesiune de lucrări publice care nu au intenția de a executa lucrările cu propria lor structură comercială. [...] 9 bis. SOA sunt responsabile pentru păstrarea documentelor și a actelor utilizate pentru eliberarea atestatelor, inclusiv după încetarea activității de atestare. SOA trebuie de asemenea să permită accesul la aceste documente și la aceste acte persoanelor indicate în regulament, inclusiv în cazul suspendării sau al retragerii autorizației de exercitare a activității de atestare; în caz de neîndeplinire a acestor obligații, se aplică sancțiunile administrative pecuniare prevăzute la articolul 6 alineatul 11. În orice caz, SOA au obligația de a păstra documentele și actele menționate în prima teză timp de zece ani sau pe perioada indicată de regulament [...] 9 ter. SOA au obligația de a informa Autorità cu privire la lansarea procedurii de verificare a condițiilor impuse unei întreprinderi și cu privire la rezultatul acesteia. SOA au obligația de a retrage certificatul de autorizare în cazul în care constată că acesta a fost eliberat fără îndeplinirea condițiilor prevăzute de regulament sau dacă respectivele condiții nu mai sunt îndeplinite; în caz de neîndeplinire a acestei obligații, Autorità retrage autorizația de exercitare a activității de atestare a SOA. 9 quater. În cazul prezentării unei declarații false sau a unor documente false în scopul autorizării, SOA semnalează acest aspect Autorità, care, dacă reține existența dolului sau a culpei grave în considerarea importanței și a gravității faptelor care fac obiectul falsei declarații sau al prezentării de documente false, procedează la o înregistrare informatică [...] în scopul excluderii de la procedurile de cerere de ofertă și de subcontractare, [...] pentru o perioadă de un an, la expirarea căreia înregistrarea este ștearsă și, în orice caz, își pierde eficacitatea.”