Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 15 decembrie 2016 –

Spania/Comisia

(Cauza T‑808/14)

„Ajutoare de stat – Televiziune digitală – Ajutor pentru dezvoltarea televiziunii digitale terestre în zone izolate și mai puțin urbanizate din Castilla-La Mancha – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate incompatibile cu piața internă – Noțiunea de întreprindere – Activitate economică – Avantaj – Serviciu de interes economic general – Denaturare a concurenței – Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Obligație de diligență – Termen rezonabil – Securitate juridică – Egalitate de tratament – Proporționalitate – Subsidiaritate – Dreptul la informare”

1. Acte ale instituțiilor–Modificare a unei decizii finale în materie de ajutoare de stat–Condiții [art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 2015/1589 al Consiliului, art. 11] (a se vedea punctele 40 și 43-45)

2. Ajutoare acordate de state–Noțiune–Acordarea unui avantaj beneficiarilor–Primirea unor fonduri pentru modernizarea și pentru extinderea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate–Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctul 49)

3. Concurență–Normele Uniunii–Destinatari–Întreprinderi–Noțiune–Exercitarea unei activități economice–Implementarea, întreținerea și exploatarea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate–Existența unei piețe–Lipsa exercitării unor prerogative de putere publică–Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 55-66)

4. Ajutoare acordate de state–Noțiune–Apreciere potrivit criteriului investitorului privat–Necesitatea comparării comportamentului unui investitor public cu comportamentul unui holding privat sau al unui grup de întreprinderi ghidat de perspective de rentabilitate pe termen mai lung [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 69-72)

5. Ajutoare acordate de state–Noțiune–Punerea în aplicare a criteriului investitorului privat–Putere de apreciere a Comisiei–Control jurisdicțional–Limite [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctul 73)

6. Ajutoare acordate de state–Noțiune–Apreciere potrivit criteriului investitorului privat–Stat acționar al unei întreprinderi–Stat care acționează în calitate de putere publică–Distincție în raport cu aplicarea criteriului investitorului privat–Elemente de apreciere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 76 și 81)

7. Ajutoare acordate de state–Noțiune–Apreciere potrivit criteriului investitorului privat–Apreciere în raport cu toate elementele relevante ale operațiunii în litigiu și cu contextul acesteia–Luarea în considerare a elementelor disponibile și a evoluțiilor previzibile la momentul luării deciziei privind măsura în cauză [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctul 82)

8. Ajutoare acordate de state–Noțiune–Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere–Prima condiție enunțată în Hotărârea Altmark–Obligații de serviciu public clar definite–Inexistența unei întreprinderi beneficiare, care are efectiv sarcina executării unor obligații de serviciu public–Includere în noțiune–Disfuncționalitate a pieței–Circumstanță insuficientă pentru a se constata existența unui serviciu de interes economic general [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 89, 96-98 și 102-107)

9. Ajutoare acordate de state–Examinare de către Comisie–Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei (art. 108 TFUE) (a se vedea punctul 107)

10. Ajutoare acordate de state–Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre–Atingere adusă concurenței–Criterii de apreciere (art. 107 TFUE) (a se vedea punctele 117 și 118)

11. Ajutoare acordate de state–Atingere adusă concurenței–Platforme prin satelit și terestră pentru furnizarea de servicii de televiziune digitală–Domeniu care ține de sectorul concurenței [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctul 121)

12. Ajutoare acordate de state–Interzicere–Derogări–Putere de apreciere a Comisiei–Control jurisdicțional–Limite [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE] (a se vedea punctele 127 și 129)

13. Acte ale instituțiilor–Motivare–Obligație–Conținut (art. 296 TFUE) (a se vedea punctul 140)

14. Procedură jurisdicțională–Cerere de sesizare–Cerințe de formă–Expunere sumară a motivelor invocate (Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76) (a se vedea punctul 153)

15. Dreptul Uniunii Europene–Principii generale ale dreptului–Dreptul la o bună administrare–Tratament diligent și imparțial al dosarelor–Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE] (a se vedea punctul 154)

16. Ajutoare acordate de state–Decizie a Comisiei de deschidere a procedurii oficiale de investigare a unei măsuri de stat–Caracter provizoriu al aprecierilor efectuate de Comisie–Consecințe [art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 6 alin. (1)] (a se vedea punctul 166)

17. Ajutoare acordate de state–Examinare de către Comisie–Examinare globală a unei scheme de ajutor–Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctul 168)

18. Ajutoare acordate de state–Examinare de către Comisie–Deschidere a unei proceduri oficiale de investigare–Termen maxim de două luni–Inaplicabilitate în cazul unui ajutor care nu a fost notificat–Obligația de a încheia într‑un termen rezonabil atât examinarea preliminară, cât și procedura oficială de investigare–Apreciere in concreto [art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 4 alin. (5), art. 7 alin. (6) și art. 13 alin. (2)] (a se vedea punctele 172-175)

19. Ajutoare acordate de state–Recuperarea unui ajutor ilegal–Încălcarea principiului proporționalității–Lipsă (art. 108 TFUE) (a se vedea punctele 194, 206-209, 213 și 214)

20. Ajutoare acordate de state–Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă și se dispune recuperarea sa–Posibilitatea Comisiei de a lăsa autorităților naționale sarcina de a calcula cuantumul precis care trebuie recuperat–Obligația de cooperare dintre Comisie și statul membru în cazul dificultăților întâlnite de stat–Conținut (art. 107 TFUE și art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului, art. 2; Regulamentul nr. 1998/2006 al Comisiei) (a se vedea punctele 196, 197, 199 și 203)

21. Ajutoare acordate de state–Examinare de către Comisie–Competență exclusivă–Controlul compatibilității unui ajutor cu piața internă–Control jurisdicțional–Atingere adusă principiului subsidiarității–Lipsă [art. 5 alin. (3) TUE; art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctul 220)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE și prin care se urmărește anularea Deciziei C(2014) 6846 final a Comisiei din 1 octombrie 2014 privind ajutorul de stat SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] acordat de autoritățile din Castilla-La Mancha pentru dezvoltarea televiziunii digitale terestre în zone izolate și mai puțin urbanizate din Castilla-La Mancha, astfel cum a fost modificat prin Decizia C(2015) 7193 final din 20 octombrie 2015 de rectificare a unor erori cuprinse în Decizia C(2014) 6846 final

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.