14

Prin Legea organică nr. 2009-1523 din 10 decembrie 2009 referitoare la aplicarea articolului 61-1 din Constituție (JORF din 11 decembrie 2009, p. 21379), a fost introdus un nou capitol II bis, intitulat „Întrebarea prioritară privind constituționalitatea”, în titlul II al Ordonanței nr. 58-1067 din 7 noiembrie 1958 cu valoare de lege organică privind Conseil constitutionnel. Acest capitol II bis prevede: „Secțiunea 1 Dispoziții aplicabile în fața instanțelor care țin de Conseil d’État sau de Cour de cassation Articolul 23-1 În fața instanțelor care țin de Conseil d’État sau de Cour de cassation, motivul întemeiat pe împrejurarea că o dispoziție legislativă aduce atingere drepturilor și libertăților garantate de Constituție este prezentat, sub sancțiunea inadmisibilității, prin înscris separat și motivat. Un asemenea motiv poate fi invocat pentru prima dată în apel. Motivul nu poate fi invocat din oficiu. […] Articolul 23-2 Instanța se pronunță de îndată prin decizie motivată asupra transmiterii întrebării prioritare privind constituționalitatea către Conseil d’État sau către Cour de cassation. Se efectuează această transmitere dacă sunt îndeplinite următoarele condiții: 1° Dispoziția contestată este aplicabilă litigiului sau procedurii sau constituie temeiul urmăririi; 2° Dispoziția contestată nu a fost declarată deja conformă cu Constituția în cuprinsul motivării și dispozitivului unei decizii a Conseil constitutionnel, cu excepția situației în care există o schimbare a împrejurărilor; 3° Întrebarea are caracter serios. În orice caz, instanța trebuie, atunci când se invocă în fața sa motive prin care se contestă conformitatea unei dispoziții legislative, pe de o parte, cu drepturile și libertățile garantate de Constituție și, pe de altă parte, cu angajamentele internaționale ale Franței, să se pronunțe cu prioritate asupra transmiterii întrebării privind constituționalitatea către Conseil d’État sau către Cour de cassation. Decizia de transmitere a întrebării se trimite Conseil d’État sau Cour de cassation în termen de opt zile de la pronunțare, împreună cu memoriile sau concluziile părților. Decizia nu este supusă niciunei căi de atac. Refuzul transmiterii întrebării nu poate fi contestat decât cu ocazia exercitării unei căi de atac împotriva deciziei prin care se soluționează în tot sau în parte litigiul. Articolul 23-3 Atunci când întrebarea este transmisă, instanța suspendă judecata până la primirea deciziei Conseil d’État sau a Cour de cassation sau, dacă a fost sesizat, a Conseil constitutionnel. Cursul cercetării judecătorești nu este suspendat, iar instanța poate lua măsurile provizorii sau asigurătorii necesare. Totuși, judecata nu se suspendă nici atunci când în cauză o persoană este privată de libertate, nici atunci când cauza are ca obiect încetarea unei măsuri privative de libertate. De asemenea, instanța se poate pronunța fără a aștepta adoptarea deciziei referitoare la întrebarea prioritară privind constituționalitatea dacă legea sau regulamentul prevăd că trebuie să se pronunțe într-un anumit termen sau de urgență. Dacă prima instanță se pronunță până la adoptarea deciziei sus-menționate și dacă se declară apel împotriva hotărârii sale, instanța de apel suspendă judecata. Totuși, instanța de apel poate să nu suspende judecata în cazul în care este ea însăși obligată să se pronunțe într-un anumit termen sau de urgență. În plus, atunci când suspendarea judecății ar risca să producă consecințe iremediabile sau vădit excesive pentru drepturile uneia dintre părți, instanța care decide transmiterea întrebării se poate pronunța asupra aspectelor care trebuie tranșate imediat. Dacă s-a declarat recurs în cazul în care instanța de fond s-a pronunțat fără a aștepta adoptarea deciziei Conseil d’État sau a Cour de cassation sau, dacă a fost sesizat, a Conseil constitutionnel, judecata recursului se suspendă atât timp cât întrebarea prioritară privind constituționalitatea nu a fost soluționată, afară de cazul în care persoana interesată este privată de libertate în vederea desfășurării procedurii, iar legea prevede că Cour de cassation se pronunță într-un anumit termen.” Secțiunea 2 Dispoziții aplicabile în fața Conseil d’État și Cour de cassation Articolul 23-4 În termen de trei luni de la primirea transmiterii prevăzute la articolul 23-2 sau la ultimul paragraf al articolului 23-1, Conseil d’État sau Cour de cassation se pronunță asupra trimiterii întrebării prioritare privind constituționalitatea la Conseil constitutionnel. Se procedează la această trimitere în măsura în care condițiile prevăzute la punctele 1o și 2o ale articolului 23-2 sunt îndeplinite, iar întrebarea este nouă sau prezintă un caracter serios. Articolul 23-5 Motivul întemeiat pe împrejurarea că o dispoziție legislativă aduce atingere drepturilor și libertăților garantate de Constituție poate fi invocat, inclusiv pentru prima oară în recurs, cu ocazia unui proces în fața Conseil d’État sau a Cour de cassation. Motivul este prezentat, sub sancțiunea inadmisibilității, într-un memoriu separat și motivat. Motivul nu poate fi invocat din oficiu. În orice caz, Conseil d’État sau Cour de cassation trebuie, atunci când se invocă în fața sa motive prin care se contestă conformitatea unei dispoziții legislative, pe de o parte, cu drepturile și libertățile garantate de Constituție și, pe de altă parte, cu angajamentele internaționale ale Franței, să se pronunțe cu prioritate asupra trimiterii întrebării privind constituționalitatea la Conseil constitutionnel. Conseil d’État sau Cour de cassation are la dispoziție un termen de trei luni calculat de la prezentarea motivului pentru a-și pronunța decizia. Conseil constitutionnel este sesizat cu întrebarea prioritară privind constituționalitatea în măsura în care condițiile prevăzute la punctele 1o și 2o ale articolului 23-2 sunt îndeplinite, iar întrebarea este nouă sau prezintă un caracter serios. Atunci când Conseil constitutionnel a fost sesizat, Conseil d’État sau Cour de cassation suspendă judecata până când Conseil constitutionnel se va pronunța, afară de cazul în care persoana interesată este privată de libertate în vederea desfășurării procedurii, iar legea prevede că Cour de cassation se pronunță într-un anumit termen. În cazul în care Conseil d’État sau Cour de cassation are obligația de a se pronunța de urgență, judecata poate să nu fie suspendată. […] Articolul 23-7 Decizia motivată a Conseil d’État sau a Cour de cassation de a sesiza Conseil constitutionnel este transmisă acestuia împreună cu memoriile sau concluziile părților. Conseil constitutionnel primește o copie a deciziei motivate prin care Conseil d’État sau Cour de cassation decide să nu îl sesizeze cu o întrebare prioritară privind constituționalitatea. În cazul în care Conseil d’État sau Cour de cassation nu s-au pronunțat în termenele prevăzute la articolele 23-4 și 23-5, întrebarea este transmisă Conseil constitutionnel. […] Secțiunea 3 Dispoziții aplicabile în fața Conseil constitutionnel […] Articolul 23-10 Conseil constitutionnel se pronunță în termen de trei luni de la sesizare. Părților li se dă posibilitatea de a-și prezenta, în contradictoriu, observațiile. Ședința este publică, afară de cazurile excepționale definite de regulamentul intern al Conseil constitutionnel. […]”