Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 noiembrie 2015 –

Comunidad Autónoma de Galicia și Retegal/Comisia

(Cauzele conexate T‑463/13 și T‑464/13)

„Ajutoare de stat — Televiziune digitală — Ajutor pentru implementarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate din Spania — Decizie prin care ajutoarele sunt declarate în parte compatibile și în parte incompatibile cu piața internă — Noțiunea de întreprindere — Activitate economică — Avantaj — Serviciu de interes economic general — Selectivitate — Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE — Obligația de motivare”

1. Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Acte care le privesc direct și individual — Decizie a Comisiei adresată unui stat membru și prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă — Acțiunea unei autorități regionale care a acordat ajutorul respectiv — Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 36)

2. Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Acte care le privesc direct și individual — Afectare individuală — Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă — Acțiune a beneficiarului ajutorului — Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 37-40)

3. Concurență — Normele Uniunii — Destinatari — Întreprinderi — Noțiune — Exercitarea unei activități economice — Implementarea, întreținerea și exploatarea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate — Existența unei piețe — Lipsa exercitării unor prerogative de putere publică — Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 53-63)

4. Ajutoare acordate de state — Noțiune — Acordarea unui avantaj beneficiarilor — Primirea unor fonduri pentru modernizarea și pentru extinderea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate — Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 67-72)

5. Ajutoare acordate de state — Examinare de către Comisie — Examinare globală a unei scheme de ajutoare — Admisibilitate [art. 107 alin. (3) și art. 108] (a se vedea punctele 78, 136 și 159)

6. Ajutoare acordate de state — Noțiune — Caracterul selectiv al măsurii — Măsură în beneficiul unor operatori care utilizează un tip de tehnologie, fiind excluși operatorii care utilizează alte tehnologii — Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 84 și 85)

7. Concurență — Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general — Sectorul radiodifuziunii — Determinarea serviciilor de interes economic general — Distincție între prestarea unui serviciu de radiodifuziune și exploatarea rețelelor de radiodifuziune — Admisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 103, 104, 106 și 107)

8. Ajutoare acordate de state — Decizia Comisiei — Control jurisdicțional — Libera apreciere a faptelor și a probelor (a se vedea punctul 109)

9. Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Putere de apreciere a Comisiei — Control jurisdicțional — Limite [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 119-121)

10. Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Luare în considerare a situației existente la momentul adoptării măsurii [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 127, 128 și 132)

11. Ajutoare acordate de state — Examinare de către Comisie — Comunicarea privind trecerea la radiodifuziunea digitală — Natură juridică — Norme de conduită indicative care implică o autolimitare a puterii de apreciere a Comisiei [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE; Comunicarea COM(2003) 541 final a Comisiei] (a se vedea punctul 142)

12. Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă — Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE — Luarea în considerare a unei practici anterioare — Excludere [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE] (a se vedea punctul 146)

13. Procedură jurisdicțională — Cerere de sesizare — Cerințe de formă — Expunere sumară a motivelor invocate — Cerințe similare pentru criticile invocate în susținerea unui motiv [Regulamentul de procedură al Tribunalului (1991), art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 147)

14. Ajutoare acordate de state — Examinare de către Comisie — Intervenții consecutive ale statului între care există legături indisociabile — Aprecierea măsurilor adoptate în ansamblul lor — Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctele 158 și 159)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2014/489/UE a Comisiei din 19 iunie 2013 privind ajutorul de stat SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)], acordat de Regatul Spaniei pentru utilizarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate (cu excepția comunității autonome Castilia‑La Mancha) (JO L 217, p. 52)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunile.