21994A1223(19)
23.12.1994 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 336/251
ANEXA 3
MECANISMUL DE EXAMINARE A POLITICILOR COMERCIALE
STATELE MEMBRE CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
A.Obiective
(i) Scopul Mecanismului de examinare a politicilor comerciale
(denumit în continuare TPRM) este acela de a contribui la
respectarea, într-o mai mare măsură, de către toate statelemembre, a regulilor, a disciplinelorș i a angajamentelor defi-
nite în acordurile comerciale multilateraleș i, după caz, în
acordurile comerciale plurilaterale,ș i, deci, de a facilita
funcționarea sistemului comercial multilateral, permițând omaimaretransparențăș iomaibunăînțelegereapoliticilorș i
a practicilor comerciale ale statelor membre. În consecință,mecanismuldeexaminarefaceposibilăapreciereaș ievaluarea
sistematicăș i colectivă a tuturor politicilorș i a practicilor
comerciale ale diferitelor state membreș i a impactului aces-
tora asupra funcționării sistemului comercial multilateral.Totuși,elnuestedestinatsăserveascădreptpunctdepornire
pentru a asigura respectarea obligațiilor specifice care decurgdin acorduri, pentru proceduri de soluționare a diferendelorsau pentru a impune țărilor membre noi angajamente înmaterie de politici.
(ii) Evaluareadesfăș uratăîncadrulmecanismuluideexaminarese
înscrie, în măsura în care este relevant, în contextul mai largal nevoilor economiceș i de dezvoltare, al politicilorș ia l
obiectivelor statelor membre, precumș i în contextul mediu-
luiextern.Totuș i,funcțiaacestuimecanismdeexaminareeste
deaanalizaimpactulpoliticilorș iapracticilorcomercialeale
unei țări membre asupra sistemului comercial multilateral.
B.Transparența internă
Statele membre recunosc valoarea intrinsecă, pentru economiațărilor membreș i pentru sistemul comercial multilateral, a
transparențeiinternelaniveluldeciziilorluatedeguverneînmate-riedepoliticăcomercialăș iconvinsăîncurajezeș isăpromoveze
o mai mare transparență în propriile lor sisteme, admițând toto-dată că realizarea transparenței interne trebuie asigurată prinvoințăproprieș iținândcontdesistemuljuridicș ipoliticalfiecă-
rei țări membre.
C.Proceduri de examinare
(i) Se constituie Corpul de examinare a politicilor comerciale
(denumit în continuare TPRB) pentru efectuarea examinări-lor de politici comerciale.(ii) Politicileș ipracticilecomercialealetuturorstatelormembre
sunt supuse unei examinări periodice. Impactul diferitelorțări membre asupra funcționării sistemului comercialmultilateral, definit în funcție de ponderea lor în comerțulmondial în decursul unei perioade reprezentative recente,este factorul determinant pentru a se decide frecvența exa-minărilor. Primele patru entități comerciale de pe listă(Comunitățile Europene considerate ca una singură) suntsupuse examinării la fiecare doi ani. Următoarele 16 facobiectul unei examinări la fiecare patru ani, iar celelalte lafiecareșaseani,unintervalmailungputândsăfiefixatpen-
tru țările membre cel mai puțin dezvoltate. Se înțelege căexaminareaentitățiloravândopoliticăexternăcomunăcarese aplică la mai mult de un stat membru se va referi la toateacele elemente de politică privind comerțul, inclusiv la poli-ticileșipracticilerelevantealefiecăruistatmembruimplicat.
În mod excepțional, în cazul unor schimbări în politica saupracticile comerciale ale unui stat membru, care ar avearepercusiunimajoreasuprapartenerilorsăicomerciali,TPRBpoate să solicite acestui stat membru, după consultări, sădevanseze următoarea examinare.
(iii) Dezbaterile din cadrul reuniunilor TPRB se concentrează pe
obiectiveleenunțatelaliteraA.Acestedezbateriseaxeazăpepoliticileș i practicile comerciale ale țării membre, care fac
obiectul evaluării în cadrul mecanismului de examinare.
(iv) TPRB elaborează un plan de bază pentru coordonarea exa-
minărilor. Totodată, el poate să dezbatăș i să ia notă de
rapoartele actualizate ale țărilor membre. TPRB stabileș te în
fiecareanunprogramdeexaminări,dupăconsultăricuțărilemembre direct implicate. În funcție de părerileș i cu acordul
statuluimembrusaualstatelormembreacărorpoliticăesteexaminată, preș edintele poate alege prezentatori care
propun,acționândînnumepersonal,subiectulîndezbateriledin cadrul TPRB.
(v) Înlucrărilesale,TPRBareladispozițieurmătoareadocumen-
tație:
(a) unraportcomplet,desprecaresefacemențiunelalitera
D, furnizat de către statul membru sau statele membre
supuse examinării;
(b) un raport, care trebuie elaborat de către secretariat, pe
propriasarăspundere,înfuncțiedeinformațiileavuteladispozițieș idecelecomunicatedețaramembrăsauțările266
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
membre respective. Secretariatul trebuie să solicite aces-
teia (acestora) lămuriri asupra politicilorș i practicilor ei
(lor) comerciale.
(vi) Rapoarteleelaboratedețaramembrăsupusăexaminăriiș ide
secretariat,precumș iprocesulverbalalreuniuniiTPRBsunt
publicate în cel mai scurt timp de la încheierea examinării.
(vii) Aceste documente sunt înaintate Conferinței ministeriale,
care ia notă de ele.
D.Elaborarea rapoartelor
Pentru a se ajunge la o cât mai mare transparență, fiecare statmembru prezintă, în mod regulat, un raport la TPRB. Rapoartelecomplete cuprind politicileș i practicile comerciale ale țării
membre sau țărilor membre implicate, pe baza unui model con-venit, pe care îl va stabili TPRB. La început, acest model are cabazămodelulgeneralpentrurapoartelepețări,stabilitprindeciziadin 19 iulie 1989 (BISD, 36S/406-409), modificat după cum vafi necesar, pentru a extinde domeniul de aplicare a rapoartelor latoate aspectele politicilor comerciale tratate în acordurile comer-ciale multilaterale care figurează în anexa 1ș i, după caz, în
acordurile comerciale plurilaterale. Acest model poate fi revizuitde către TPRB pe baza experienței dobândite. În intervalul dintredouăexaminări,statelemembreprezintărapoartesuccinteatuncicândintervinschimbăriimportanteînpoliticalorcomercială;elepun la dispoziție, de asemenea, o actualizare anuală a informați-ilor statistice după modelul convenit. Se ține cont în mod specialde dificultățile pe care le au țările membre cel mai puțin dezvol-tate în elaborarea rapoartelor lor. Secretariatul acordă, la cerere,asistență tehnică țărilor membre în curs de dezvoltare, în specialcelormaipuțindezvoltate.Estenecesarăcoordonarea,înceamaimaremăsurăposibilă,ainformațiiloroferiteînrapoarteleș inoti-
ficările făcute în temeiul dispozițiilor acordurilor comercialeș i,
după caz, ale acordurilor comerciale plurilaterale.E.Coordonarea cu dispozițiile GATT 1994ș i GATS
referitoare la balanța de plăți
Statele membre admit necesitatea de a reduce la minimum sarci-nile guvernelor care trebuie să întreprindăș i consultări
aprofundateînceeacepriveș teaplicareaprevederilorGATT1994
sau ale GATS referitoare la balanța de plăți. În acest scop, dupăconsultări cu țara sau țările membre respectiveș i cu președintele
Comitetuluipentrurestricțiiprivindbalanțadeplăți,preș edintele
TPRB stabileș te măsurile administrative care să permită armoni-
zarea ritmului normal de examinări ale politicilor comerciale cucalendarul de consultări privind balanța de plăți, dar nu poateamânacumaimultde12luniexaminărilepoliticilorcomerciale.
F.Evaluarea mecanismului
TPRBrealizeazăoevaluareamoduluiîncarefuncționeazăTPRMcel mai târziu la cinci ani după intrarea în vigoare a Acordului deconstituire a OMC. Rezultatele acestei evaluări sunt prezentate laConferința ministerială. TPRB poate realiza ulterior evaluări aleTPRM la intervalele de timp pe careș i le stabileș te sau la cererea
Conferinței ministeriale.
G.Trecerea în revistă a evoluției mediului comercial
internațional
TPRB realizează, de asemenea, o trecere în revistă anuală a eveni-mentelor survenite în mediul comercial internațional care au unimpactasuprasistemuluicomercialmultilateral.Aceastăevaluareare la bază un raport anual al directorului general, în care suntdescrise principalele activități ale OMCș i sunt scoase în evidență
aspectele semnificative care afectează sistemul comercial.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 267