21994A1223(05)
23.12.1994 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 336/40
ACORD PRIVIND APLICAREA MĂSURILOR SANITAREȘ I FITOSANITARE
MEMBRII,
reafirmând că nici un membru nu trebuie împiedicat să adopte
sausăaplicemăsurilenecesarepentruprotecțiasănătățiisauavie-ții oamenilor, a animalelor sau pentru conservarea plantelor, subrezerva ca aceste măsuri să nu fie aplicate într-un mod care săreprezintefieunmijlocdediscriminarearbitrarăsaunejustificatăîntre membri pentru care există aceleaș i condiții, fie o restricție
deghizată asupra comerțului internațional;
dorind să îmbunătățească sănătatea oamenilorș i a animalelorș i
situația fitosanitară în cazul tuturor membrilor;constatând că măsurile sanitareș i fitosanitare sunt adeseori apli-
cate pe bază de acorduri sau protocoale bilaterale;dorindsăasigurecreareaunuicadrumultilateraldereguliș iaunei
discipline care să orienteze elaborarea, adoptareaș i aplicarea de
măsuri sanitareș i fitosanitare în vederea reducerii la minimum a
efectelor lor negative asupra comerțului;recunoscând contribuția importantă pe care normele, orientările
și recomandările internaționale o pot avea în acest sens;
dorindsămăreascăgraduldeutilizareamăsurilorsanitareș ifito-
sanitarearmonizateîntremembripebazanormelor,aorientărilorși a recomandărilor internaționale elaborate de organizații
internaționale competente, între care Comisia CodexAlimentarius,BiroulInternaționalpentruEpizootiiș iorganizațiile
internaționaleș i regionale competente care acționează în cadrul
Convenției internaționale pentru protecția plantelor, fără a ceremembrilor să-ș i modifice nivelul corespunzător de protecție a
sănătății sau a vieții oamenilor, a animalelor sau de conservare aplantelor;
recunoscând că țările membre în curs de dezvoltare se pot con-
frunta cu dificultăți speciale în ceea ce priveș te respectarea măsu-
rilor sanitareș i fitosanitare ale membrilor importatoriș i, ca
urmare, în ceea ce priveș te accesul pe piețe, precumș i în formu-
lareași aplicarea de măsuri sanitareș i fitosanitare pe propriul lor
teritoriuși dorind să sprijine eforturile acestor membri în această
privință;dorind, în consecință, să elaboreze reguli pentru aplicarea preve-derilorGATT1994referitoarelautilizareamăsurilorsanitaresaufitosanitare, în special a prevederilor articolului XX (b) (
1),
CONVIN URMĂTOARELE:
Articolul 1
Prevederi generale
(1) Prezentul acord se aplică tuturor măsurilor sanitareș i fitosa-
nitare care pot afecta, direct sau indirect, comerțul internațional.Astfel de măsuri sunt elaborateș i aplicate în conformitate cu
prevederile prezentului acord.
(2) În sensul prezentului acord se aplică definițiile prezentate în
anexa A.
(3) Anexele fac parte integrantă din prezentul acord.(4) Nici o prevedere din prezentul acord nu afectează drepturile
deținute de membri pe baza Acordului privind barierele tehniceîn calea comerțului, referitoare la măsurile care nu intră îndomeniul de aplicare al prezentului acord.
Articolul 2
Drepturiș i obligații fundamentale
(1) Membriiaudreptulsăadoptemăsurilesanitareș ifitosanitare
necesarepentruaprotejasănătateaș iviațaoamenilor,aanimale-
lorsaupentruconservareaplantelor,cucondițiacaacestemăsurisă nu fie incompatibile cu prevederile prezentului acord.
(2) Membriiacționeazăastfelîncâtmăsurilesanitaresaufitosani-
tare să fie aplicate numai în măsura necesară pentru a protejasănătateaș iviațaoamenilor,aanimalelorsaupentruconservarea
plantelor, să fie bazate pe principiiș tiințificeși să fie menținute
numaipebazaunordoveziș tiințificesuficiente,cuexcepțiasitua-
țiilor prevăzute la articolul 5 alineatul (7).
(3) Membrii acționează astfel încât măsurile lor sanitare sau fito-
sanitare să nu creeze discriminări arbitrare sau nejustificate între
(1) Înprezentulacord,referirealaarticolulXX(b)cuprindeș ipreambulul
la acest articol.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 47
membri în cazul în care există condiții identice sau similare,
inclusivîntrepropriullorteritoriuș icelalaltormembri.Măsurile
sanitareșifitosanitarenutrebuieaplicateîntr-unmodcaresăcon-
stituie o restricție deghizată asupra comerțului internațional.
(4) Se consideră că măsurile sanitare sau fitosanitare în
conformitate cu prevederile relevante ale prezentului acord suntprezumateafiînconcordanțăcuobligațiilecarerevinmembrilorînvirtuteaprevederilorGATT1994referitoarelautilizareamăsu-rilor sanitare sau fitosanitare, în special a prevederilorarticolului XX (b).
Articolul 3
Armonizare
(1) În scopul armonizării măsurilor sanitareș i fitosanitare pe o
bază cât mai largă posibil, membrii îș i bazează măsurile sanitare
sau fitosanitare pe norme, orientări sau recomandăriinternaționale, în cazul în care acestea există, cu excepția cazuluiîn care prezentul acord prevede altfel, în special la alineatul (3).
(2) Se consideră că măsurile sanitare sau fitosanitare în
conformitate cu normele, orientările sau recomandărileinternaționale sunt necesare pentru a proteja viațaș i sănătatea
oamenilor,aanimalelorsauconservareaplantelorș isepresupune
căsuntcompatibilecuprevederilecorespunzătoarealeprezentu-lui acordș i ale GATT 1994.
(3) Membrii pot introduce sau menține măsuri sanitare sau fito-sanitare care au ca rezultat un nivel de protecție sanitară saufitosanitară mai ridicat decât cel care s-ar realiza prin aplicareamăsurilor bazate pe normele, orientările sau recomandărileinternaționalecorespunzătoare,dacăexistăojustificareș tiințifică
saucarezultatalniveluluideprotecțiesanitarăsaufitosanitarăpecare un membru îl consideră potrivit în concordanță cuprevederile corespunzătoare ale articolului 5 alineatele (1)-(8) (
1).
Fărăaaduceatingerecelordemaisus,oricemăsurăcarearedreptrezultatunniveldeprotecțiesanitarăsaufitosanitarădiferitdecelcare ar fi obținut prin aplicarea măsurilor bazate pe norme,orientări sau recomandări internaționale nu trebuie să fieincompatibilă cu o altă prevedere a prezentului acord.
(4) Membrii participă pe deplin, în limitele resurselor lor, la
activitățileorganizațiilorinternaționalecompetenteș iorganisme-
lorlorsubsidiare,înspecialaleComisieiCodexAlimentariusș iale
BirouluiInternaționalpentruEpizootii,câtș ilacelealeorganiza-
țiilor internaționaleș i regionale care activează în cadrul Conven-
ției internaționale pentru protecția plantelor, pentru a promova,în cadrul acestor organizații, elaborareaș i revizuirea periodică a
normelor, a orientărilorș i a recomandărilor referitoare la toate
aspectele măsurilor sanitareș i fitosanitare.
(5) Comitetul pentru măsuri sanitareș i fitosanitare, prevăzut la
articolul 12 alineatele (1)ș i (4), (denumit în textul prezentului
acord „Comitetul”), elaborează o procedură de monitorizare aprocesului de armonizare internaționalăș i coordonează efortu-
rileînacestdomeniucucelealeorganizațiilorinternaționalecom-petente.
Articolul 4
Echivalența
(1) Membrii acceptă măsurile sanitare sau fitosanitare ale altormembricaechivalente,chiardacăelediferădepropriilelormăsurisau de cele utilizate de alți membri care comercializează acelaș i
produs,dacămembrulexportatordemonstrează,înmodobiectiv,membruluiimportatorcă,prinmăsurilesale,seobțineniveluldeprotecțiesanitarăsaufitosanitarăadecvatpentrumembrulimpor-tator.Înacestscop,membruluiimportatorisepermite,lacerere,unaccesrezonabilînvedereainspecției,testăriiș ialtorproceduri
corespunzătoare.
(2) La cerere, membrii inițiază consultări cu scopul de a realiza
acorduri bilateraleș i multilaterale privind recunoaș terea
echivalenței măsurilor sanitare sau fitosanitare specificate.
Articolul 5
Evaluarea risculuiș i stabilirea nivelului adecvat de
protecție sanitară sau fitosanitară
(1) Membrii acționează astfel încât măsurile lor sanitare sau fito-sanitare să fie stabilite pe baza evaluării, în funcție de situație, ariscurilor pentru viața sau sănătatea oamenilor, animalelor saupentruconservareaplantelor,ținândcontdetehniciledeevaluarea riscului, elaborate de organizațiile internaționale competente.
(1) În sensul articolului 3 alineatul (3), există o justificareș tiințifică în
cazulîncare,pebazaexaminăriiș iaevaluăriiinformațiilorș tiințifice
disponibile în conformitate cu prevederile corespunzătoare ale pre-
zentului acord, un membru stabileș te că normele, orientările sau
recomandările internaționale în materie nu sunt suficiente pentruatingereaniveluluideprotecțiesanitarăsaufitosanitarăpecareîlcon -
sideră corespunzător.48 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
(2) La evaluarea riscului, membrii țin cont de dovezileș tiințifice
disponibile, proceseleș i metodele de producție pertinente;
metodele de inspectare, eș antionareș i testare pertinente;
prevalența unor boli sau dăunători specifici; existența unor zone
lipsitededăunătorisauboli;condițiileecologiceș idemediurele-
vante;și regimurile de carantină sau alte tratamente.
(3) În evaluarea riscurilor pentru viața sau sănătatea animalelorsau conservarea plantelorș i în stabilirea măsurilor care urmează
a fi aplicate pentru realizarea unui nivel corespunzător deprotecție sanitară sau fitosanitară împotriva unui asemenea risc,membriiiauînconsiderareurmătoriifactorieconomicirelevanți:prejudiciul potențial exprimat în pierderi de producție sau devânzări în cazul pătrunderii, al instalării sau al răspândiriidăunătorului sau bolii; costurile controlului sau ale eradicării peteritoriulmembruluiimportator;ș iraportulcost-beneficiialaltor
metode de limitare a riscurilor.
(4) Membriiartrebuica,lastabilireaniveluluiadecvatdeprotecție
sanitară sau fitosanitară, să urmărească obiectivul reducerii laminimum a efectelor negative asupra comerțului.
(5) În cadrul obiectivului de realizare a coerenței în aplicarea
conceptului de nivel adecvat al protecției sanitare sau fitosanitareîmpotriva riscurilor pentru viața sau sănătatea oamenilor, a ani-malelorsaupentruconservareaplantelor,fiecaremembruevităsăfacă diferențieri arbitrare sau nejustificate între nivelurile pe careleconsiderăadecvateînsituațiidiferite,încazulîncareasemeneadiferențieri au drept rezultat o discriminare sau o restricțiedeghizatăasupracomerțuluiinternațional.Membriicoopereazăîncadrul Comitetului, în concordanță cu articolul 12 alineatele (1),(2)și(3),pentruaelaboraorientărivizândomaibunăaplicareîn
practică a acestei prevederi. La elaborarea orientărilor, Comitetulținecontdetoțifactoriipertinenți,inclusivcaracterulexcepționalal riscurilor pentru sănătatea umană la care oamenii se expun debună voie.
(6) Fără a aduce atingere prevederilor articolului 3 alineatul (2),
încazulîncareseinstituiesausemenținmăsurisanitaresaufito-sanitare vizând atingerea unui nivel adecvat de protecție sanitarăsau fitosanitară, membrii acționează astfel încât aceste măsuri sănuaibăunefectmairestrictivasupracomerțuluidecâtestenevoiepentru a realiza nivelul corespunzător de protecție sanitară saufitosanitară, ținând cont de fezabilitatea tehnicăș i economică (
1).(7) În cazurile în care dovezileș tiințifice relevante sunt insufi-
ciente, un membru poate adopta, temporar, măsuri sanitare saufitosanitare pe baza informațiilor disponibile relevante, inclusivcele ale organizațiilor internaționale competente, precumș i cele
care decurg din măsuri sanitare sau fitosanitare aplicate de cătrealți membri. În astfel de situații, membrii caută să obținăinformațiile suplimentare necesare pentru o evaluare maiobiectivăarisculuiș isăanalizezemăsurasanitarăsaufitosanitară
în mod corespunzător, într-o perioadă de timp rezonabilă.
(8) Încazulîncareunmembruaremotivesăcreadăcăomăsură
sanitarăsaufitosanitarăspecificăintrodusăsaumenținutădecătreun alt membru are un efect de constrângere sau poate avea unastfeldeefectasupraexporturilorsaleș icămăsuranuestebazată
penorme,orientărisaurecomandăriinternaționalepertinentesaucă astfel de norme, orientări sau recomandări nu există, el poatesolicita o explicație privind motivele aplicării acelei măsuri sani-tare sau fitosanitare, iar această explicație este furnizată de cătremembrul care menține măsura.
Articolul 6
Adaptarea la condiții regionale, inclusiv zone lipsite de
dăunători sau boliș i zone cu o prevalență redusă a
dăunătorilor sau a bolilor
(1) Membrii acționează astfel încât măsurile lor sanitare sau fito-sanitare să fie adaptate la caracteristicile sanitare sau fitosanitareale zonei – care reprezintă fie totalitatea unei țări, o parte a uneițări, fie totalitatea sau părți ale mai multor țări – din care provineprodusulș i căreia îi este destinat. La evaluarea caracteristicilor
sanitare sau fitosanitare ale unei regiuni, membrii iau în conside-rare,interalia,niveluldeprevalențăadăunătorilorsaubolilorspe-
cifice, existența programelor de eradicare sau de combatereș ia
criteriilorsauaorientăriloradecvatecarepotfielaboratedecătreorganizații internaționale competente.
(2) Membrii recunosc, în special, conceptele de zone lipsite de
dăunătorisaubolisauzonecuoprevalențăredusăadăunătorilorsau a bolilor. Determinarea acestor zone se bazează pe factoriprecum geografia, ecosistemele, supravegherea epidemiologicăș i
eficacitatea controalelor sanitare sau fitosanitare.
(3) Membrii exportatori care declară că zone de pe teritoriul lor
sunt zone lipsite de dăunători sau boli sau zone cu o prevalențăredusă a dăunătorilor sau bolilor furnizează dovezile necesare
(1) În sensul articolului 5 alineatul (6), o măsură nu are efecte mai res-
trictive asupra comerțului decât este necesar, cu excepția cazului în
care există o altă măsură care poate fi aplicată în mod rezonabil– ținând cont de fezabilitatea tehnicăș i economică – care permite
atingerea nivelului corespunzător de protecție sanitară saufitosanitarăș i care are efecte cu mult mai puțin restrictive asupra
comerțului.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 49
pentru a demonstra în mod obiectiv membrului importator că
asemenea zone suntș i, probabil, vor rămâne zone lipsite de
dăunătorisaubolisauzonecuoprevalențăredusăadăunătorilorsau a bolilor. În acest scop, se acordă membrului importator, lacerere, un acces rezonabil în vederea efectuării inspecției, testăriiși a altor proceduri relevante.
Articolul 7
Transparența
Membrii notifică modificările aduse măsurilor lor sanitare saufitosanitareș i oferă informații asupra măsurilor lor sanitare sau
fitosanitare în conformitate cu prevederile din anexa B.
Articolul 8
Proceduri de control, inspecțieș i omologare
MembriirespectăprevederileanexeiCînaplicareaprocedurilordecontrol, inspecțieș i omologare, inclusiv sistemele naționale de
omologare a utilizării de aditivi sau de stabilire a toleranțelor laadaosuriledinalimente,băuturisaufurajeș iacționeazăastfelîncât
procedurile lor să nu fie incompatibile cu prevederile prezentuluiacord.
Articolul 9
Asistență tehnică
(1) Membriisuntdeacordsăfacilitezeacordareadeasistențăteh-nicăaltormembri,înspecialțărilormembreîncursdedezvoltare,fie în mod bilateral, fie prin intermediul organizațiilorinternaționale corespunzătoare. Această asistență este acordată,printre altele, în domeniile tehnologiilor de prelucrare, cercetăriiși infrastructurii, inclusiv privind înființarea organelor naționale
dereglementare,ș ipoatefiacordatăsubformădeconsiliere,cre-
dite, donațiiș i ajutoare, inclusiv în scopul obținerii de expertiză
tehnică, echipamentș i pregătire a personalului, pentru a permite
acestor țări să se adaptezeș i să se conformeze măsurilor sanitare
sau fitosanitare necesare pentru realizarea unui nivel adecvat deprotecție sanitară sau fitosanitară pe piețele lor de export.
(2) În cazul în care sunt necesare investiții substanțiale pentru ca
oțarăîncursdedezvoltarecareestemembruexportatorsăînde-plinească cerințele sanitare sau fitosanitare ale unui membruimportator, acesta din urmă analizează acordarea unei astfel deasistențe tehnice care să permită țării membre în curs dedezvoltaresă-ș ipăstrezeș isă-șiextindăposibilitățilesaledeacces
pe piață pentru produsul în cauză.Articolul 10
Tratament specialș i diferențiat
(1) În pregătireaș i aplicarea măsurilor sanitare sau fitosanitare,
membrii țin seama de necesitățile speciale ale țărilor membre încurs de dezvoltareș i, în special, ale țărilor membre cel mai puțin
dezvoltate.
(2) În cazul în care nivelul adecvat de protecție sanitară sau
fitosanitarădăposibilitateaintroduceriitreptateaunornoimăsurisanitare sau fitosanitare, ar trebui acordate termene mai lungipentru a permite respectarea lor în privința produselor de interespentru țările membre în curs de dezvoltare, astfel încât acesteasă-și păstreze posibilitățile de export.
(3) Pentru a se asigura că țările membre în curs de dezvoltare auposibilitatea de a se conforma prevederilor prezentului acord,Comitetul este abilitat să acorde acestor țări, la cerere, excepțiispecificeși limitate în timp, totale sau parțiale, de la obligațiile
rezultând din prezentul acord, cu luarea în considerare a necesi-tăților lor financiare, comercialeș i de dezvoltare.
(4) Membrii ar trebui să încurajezeș i să faciliteze participarea
activă a țărilor membre în curs de dezvoltare la activitățile orga-nizațiilor internaționale competente.
Articolul 11
Consultăriș i soluționarea litigiilor
(1) Prevederile articolelor XXIIș i XXIII ale GATT 1994, astfel
cum au fost elaborateș i aplicate prin Înțelegerea privind soluțio-
narea litigiilor, se aplicăș i în cazul consultărilorș i al soluționării
litigiilor în baza prezentului acord, cu excepția situațiilor în careprezentul acord prevede altfel în mod expres.
(2) Încazdelitigiuasupraunorchestiuniguvernatedeprezentul
acordșicareimplicăaspecteș tiințificesautehnice,grupulspecial
ar trebui să ceară avizul unor experți aleș i de către acesta, în con-
sultare cu părțile aflate în litigiu. În acest scop, grupul specialpoate,încazulîncareconsiderănecesar,săinstituieungrupteh-nic consultativ de experți sau să consulte organizațiiinternaționalecompetente,lacerereaoricăreiadintrepărțileaflateîn litigiu sau din propria sa inițiativă.
(3) Nici o prevedere a prezentului acord nu aduce atingere drep-
turilor membrilor în baza altor acorduri internaționale, inclusivdreptul de a recurge la bunele oficii sau la mecanismele desoluționarealitigiiloralealtororganizațiiinternaționalesauinsti -
tuite în baza oricărui acord internațional.50
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
Articolul 12
Administrare
(1) Un Comitet pentru măsuri sanitareș i fitosanitare se instituie,
în baza prezentului acord, cu rolul de for pentru consultări peri-
odice.Acestaîndeplineș tefuncțiilenecesarepentruaplicareapre-
vederilor prezentului acordș i realizarea într-o măsură tot mai
mare a obiectivelor sale, în special în ceea ce priveș te armoniza-
rea. Comitetul îș i adoptă deciziile prin consens.
(2) Comitetul încurajeazăș i facilitează consultări sau negocieri
ad-hoc între membri în legătură cu aspecte sanitare sau fitosani-tare specifice. Comitetul încurajează utilizarea normelor, aorientărilorș i a recomandărilor internaționale de către toți
membriiși,înaceastăprivință,inițiazăconsultăriș istudiitehnice
în scopul îmbunătățirii coordonăriiș i al integrării între sistemele
și abordările adoptate la nivel internaționalș i național pentru
omologarea utilizării aditivilor alimentari sau pentru stabilirealimitelor de toleranță la substanțele contaminante din alimente,băuturi sau furaje.
(3) Comitetul menține legături strânse cu organizațiile
internaționalecompetentedindomeniulprotecțieisanitareș ifito-
sanitare, în special cu Comisia Codex Alimentarius, Biroul Inter-național pentru Epizootiiș i Secretariatul Convenției
internaționalepentruprotecțiaplantelor,înscopulobțineriicelormai bune opiniiș tiințificeși tehnice disponibile pentru adminis-
trareaprezentuluiacordș ipentruaseevitaoriceduplicareinutilă
a eforturilor.
(4) Comitetul elaborează o procedură de monitorizare a
procesului de armonizare internaționalăș i de utilizare a norme-
lor, a orientărilor sau a recomandărilor internaționale. În acestscop, Comitetul ar trebui să stabilească, în conlucrare cuorganizațiile internaționale competente, o listă a normelor, aorientărilor sau a recomandărilor internaționale privind măsurilesanitaresaufitosanitarecareau,înopiniaComitetului,unimpactmajorasupracomerțului.Listaartrebuisăcuprindăacelenorme,orientări sau recomandări internaționale pe care fiecare membrule aplică drept condiții de import sau condiții pe baza căroraprodusele importate care se conformează acestor standarde potbeneficiadeaccespepiețelelor.Încazurileîncareunmembrunuaplică o normă, o orientare sau o recomandare internaționalădrept condiție de import, acel membru trebuie să indice motivulneaplicăriiș i, în special, să menționeze dacă el consideră că
standardulnuestesuficientdeseverpentruaasiguraniveluladec-vatdeprotecțiesanitarăsaufitosanitară.Dacăunmembruîș irevi-
zuieștepoziția,dupăceaindicatcăaplicăonormă,orientaresau
orecomandareinternaționalădreptcondițiedeimport,eltrebuiesă ofere o explicație privind modificareaș i să informezeSecretariatul, precumș i organizațiile internaționale competente,
exceptând cazul în care o asemenea notificare sau explicație esteprezentată în conformitate cu procedurile enunțate în anexa B.
(5) Pentruaevitaduplicareainutilăaeforturilor,Comitetulpoate
hotărî,dupăcaz,săfoloseascăinformațiilerezultatedinproceduri,înspecialceledenotificare,aplicatedeorganizațiileinternaționalecompetente.
(6) La inițiativa unuia dintre membri, Comitetul poate invita,
folosind canale adecvate, organizațiile internaționale competentesau organismele lor subsidiare, să examineze aspecte specificereferitoare la o anumită normă, orientare generală saurecomandare, inclusiv fundamentarea explicațiilor de neutilizare,furnizate în conformitate cu alineatul (4).
(7) Comitetul analizează funcționareaș i aplicarea prezentului
acord la trei ani după data intrării în vigoare a Acordului OMCș i
ulterior, după necesități. Când va fi cazul, Comitetul poate pre-
zenta Consiliului pentru comerțul cu mărfuri propuneri pentruamendareatextuluiprezentuluiacord,ținândseama,printrealtele,de experiența acumulată în cursul aplicării sale.
Articolul 13
Aplicare
Membriisuntpedeplinrăspunzători,înconformitatecuprezentulacord, de respectarea tuturor obligațiilor prevăzute în cadrulacestuia. Membrii elaboreazăș i aplică măsuriș i mecanisme
pozitive în sprijinul respectării prevederilor prezentului acord decătre alte instituții decât cele ale organelor guvernamentalecentrale. Membrii iau măsurile rezonabile aflate la dispoziția lor,pentruaseasiguracăentitățileneguvernamentaledepeteritoriilelor, precumș i organele regionale în care entitățile competente de
pe teritoriul lor sunt membre respectă prevederile relevante aleprezentului acord. În plus, membrii nu iau măsuri care au dreptefect direct sau indirect de a obliga sau încuraja aceste entitățiregionale sau neguvernamentale sau instituțiile publice locale săacționeze într-un mod incompatibil cu prevederile prezentuluiacord. Membrii se bazează pe serviciile entitățilorneguvernamentale pentru aplicarea măsurilor sanitare saufitosanitare, numai în cazul în care aceste entități respectăprevederile prezentului acord.
Articolul 14
Dispoziții finale
Țările membre cel mai puțin dezvoltate pot amâna aplicareaprevederilor prezentului acord, cu o perioadă de cinci ani de la11/vol. 10
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 51
data intrării în vigoare a Acordului OMC, în ceea ce priveș te
măsurile lor sanitare sau fitosanitare care afectează importul sau
produsele importate. Alte țări membre în curs de dezvoltare potamâna aplicarea prevederilor prezentului acord, altele decât celemenționate la alineatul (8) al articolului 5ș i la articolul 7, cu operioadădedoianideladataintrăriiînvigoareaAcorduluiOMC,în ceea ce priveș te măsurile sanitare sau fitosanitare existente pe
teritoriul lor, care afectează importul sau produsele importate, încazul în care o astfel de aplicare este împiedicată de lipsa decompetență tehnică, infrastructură tehnică sau a resurselor.52 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
ANEXA A
DEFINIȚII (1)
1.Măsură sanitară sau fitosanitară – orice măsură aplicată pentru:
(a) protecția, pe teritoriul unui membru, a vieții sau a sănătății animale lor sau pentru conservarea plantelor
împotriva riscurilor care decurg din pătrunderea, instalarea sau răspân direa dăunătorilor, bolilor,
organismelor patogene sau a organismelor care provoacă boli;
(b) protecția, pe teritoriul unui membru, a vieții sau a sănătății oamenil or sau a animalelor împotriva riscurilor
legate de aditivi, substanțe contaminante, toxine sau organisme patogen e prezente în alimente, băuturi sau
furaje;
(c) protecția, pe teritoriul unui membru, a vieții sau a sănătății oamenil or împotriva riscurilor provocate de boli
transmisibile de către animale, plante sau produse obținute din acestea s au care decurg din pătrunderea,
instalarea sau răspândirea dăunătorilor; sau
(d) prevenirea sau limitarea, pe teritoriul unui membru, a altor pagube pr ovocate de pătrunderea, instalarea sau
răspândirea dăunătorilor.
Măsurile sanitare sau fitosanitare cuprind toate actele cu putere de lege și normele administrative, cerințeleș i
procedurile pertinente, incluzând, inter alia, criteriile privind produsul final; proceseleș i metodele de producție;
procedurile de testare, inspectare, certificareș i omologare; regimurile de carantină, inclusiv cerințele pertinente
legate de transportul animalelor sau al plantelor sau de materialele nece sare pentru supraviețuirea acestora pe
durata transportului; prevederile privind metodele statistice, proced urile de eșantionareș i metodele de evaluare
a riscului pertinente;ș i cerințele de ambalareș i etichetare legate direct de siguranța alimentară.
2.Armonizarea – stabilirea, recunoaș tereași aplicarea de măsuri sanitareș i fitosanitare comune de către diferiți
membri.
3.Norme, orientăriș i recomandări internaționale:
(a) pentru siguranța alimentară – normele, orientărileș i recomandările stabilite de Comisia Codex Alimentarius
înceeacepriveș teaditiviialimentari,reziduurilemedicamentelordeuzveterinarș ialepesticidelor,substanțe
contaminante, metodele de analizăș ieșantionare, precumș i codurileș i orientările de practică igienică;
(b) pentru sănătatea animalelorș i zoonoze – normele, orientărileș i recomandările elaborate sub auspiciile
Biroului Internațional pentru Epizootii;
(c) pentru conservarea plantelor – normele, orientărileș i recomandările internaționale elaborate sub auspiciile
Secretariatului Convenției internaționale pentru protecția plantelor în cooperare cu organizațiile regionale
care activează în cadrul Convenției internaționale pentru protecția pla ntelor;
(1) Însensulacestordefiniții,termenul„animal”includepeș tișifaunasălbatică;termenul„plantă”includepădurileș iflorasălbatică;
termenul„dăunători”includeburuienile;ș itermenul„substanțecontaminante”includereziduurilepesticidelorș imedicamentelor
de uz veterinar, precumș i corpurile străine.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 53
(d) pentru aspecte care nu intră sub incidența organizațiilor sus-mențio nate – normele, orientărileș i
recomandărileadecvatepromulgatedealteorganizațiiinternaționalec ompetentedeschiseparticipăriituturor
membrilor, identificate de către Comitet.
4.Evaluareariscurilor –evaluareaprobabilitățiidepătrundere,instalaresaurăspândireaunu idăunătorsauauneiboli
peteritoriulunuimembruimportator,înconformitatecumăsurilesanita resaufitosanitarecarearputeafiaplicate,
șiaposibilelorconsecințebiologiceș ieconomiceaferente;sauevaluareapotențialuluideproducereaunorefe cte
adverseasuprasănătățiioamenilorsauaanimalelor,provocatedeprezen țaaditivilor,asubstanțelorcontaminante,
de prezența toxinelor sau a organismelor patogene în alimente, băuturi sa u furaje.
5.Nivel adecvat de protecție sanitară sau fitosanitară – nivelul de protecție considerat adecvat de către membrul care
instituie măsura sanitară sau fitosanitară pentru a proteja viața sau săn ătatea oamenilor, a animalelor sau pentru
conservarea plantelor pe teritoriul său.
NOTĂ: Mulți membri denumesc acest concept „nivel acceptabil de risc”.
6.Zonă lipsită de dăunători sau boli – o zonă care cuprinde fie întregul teritoriu al unei țări, o parte dintr-o ț ară sau
maimultețăriîntotalitatesauînparte,identificatedeautoritățileco mpetente,încarenuapareunanumitdăunător
sau o anumită boală.NOTĂ: Ozonăîncareapardăunătorisaubolipoateînconjura,poatefiîncon juratăsaupoatefivecinăcuozonă
–carecuprindefieoparteauneițărisauauneiregiunigeograficecareaco perăintegralsauparțialmai
multe țări – în care seș tie că se manifestă o boală sau un dăunător, dar care este supusă măsurilor
regionale de control, cum este instituirea zonelor de protecție, suprave ghereși tampon care vor limita
sau eradica dăunătorul sau boala în cauză.
7.Zonă cu prevalență redusă a dăunătorilor sau bolilor – o zonă care cuprinde fie întregul teritoriu al unei țări, o parte
dintr-o țară sau dintr-o regiune geografică care cuprinde integral sau pa rțial mai multe țări, identificate de
autoritățile competente, în care un dăunător sau o boală specifică se mani festă cu intensitate redusăș i care sunt
supuse unor măsuri eficace de supraveghere, control sau eradicare.54 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
ANEXA B
TRANSPARENȚA NORMELOR SANITAREȘ I FITOSANITARE
Publicarea normelor
1. Membrii iau măsuri de publicare în cel mai scurt termen a tuturor normelo r(1) sanitareș i fitosanitare adoptate
pentru a permite membrilor interesați să le cunoască.
2. Cuexcepțiacazurilorurgente,membriiacordăunintervalrezonabilde timpîntrepublicareauneinormesanitare
sau fitosanitareș i intrarea sa în vigoare, pentru a lăsa timp producătorilor din țările memb re exportatoareș iî n
specialcelordințărilemembreîncursdedezvoltaresă-ș iadaptezeproduseleș imetodeledeproducțielacerințele
membrului importator.
Puncte de informare
3. Fiecare membru veghează să existe un punct de informare însărcinat să of ere răspunsuri la toate întrebările
rezonabile ale membrilor interesați, câtș i documente relevante privind:
(a) orice normă sanitară sau fitosanitară adoptată sau propusă pe teritor iul său;
(b) orice proceduri de controlș i inspecție, orice regim de producțieș i de carantinăș i orice proceduri referitoare
la toleranța la pesticideș i la omologarea aditivilor alimentari, aplicate pe teritoriul său;
(c) procedurile de evaluare a riscului, factorii luați în considerare, pr ecumși stabilirea nivelului adecvat de
protecție sanitarăș i fitosanitară;
(d) apartenența sau participarea membrului sau a organismelor competent e de pe teritoriul său la organizațiile
și sistemele sanitareș i fitosanitare internaționaleș i regionale, precumș i la acorduriș i înțelegeri bilateraleș i
multilateralecareintrăîndomeniuldeaplicareaprezentuluiacord,ș itexteleacestoracorduriș iaranjamente.
4. Încazulîncaremembriiinteresațisolicităcopiialedocumentelor,me mbriiiaumăsuricaacesteasăfiefurnizate
solicitanților la acelaș i preț (dacă este cazul), cu cel practicat pentru resortisanții (2) membrului în cauză, separat
de cheltuielile de expediție.
Proceduri de notificare
5. Oridecâteorinuexistăonormă,orientaresauorecomandareinternațio nalăsauconținutuluneinormesanitare
saufitosanitarepropusenuestesimilarînmodsubstanțialcuconținutul uneinorme,orientărisaurecomandări
internaționaleș i dacă norma poate avea un efect semnificativ asupra comerțului altor memb ri, membrii:
(a) publicădintimpunanunțpentruapermitecelorlalțimembrisăiacunoș tințădepropunereadeaintroduce
o anumită normă;
(b) notifică altor membri, prin intermediul Secretariatului, produsele vizate de normă, împreună cu o scurtă
prezentare a obiectivuluiș i a motivației normei propuse. Asemenea notificări trebuie făcute fără în târziere,
într-o etapă în care se mai pot introduce modificăriș i țin cont de comentarii;
(c) furnizeazăaltormembri,lacerere,copiialenormeipropuseș i,oridecâteoriesteposibil,identificăelementele
care diferă, în fond, față de normele, orientările sau recomandările inte rnaționale;
(d) acordăaltormembri,fărădiscriminare,operioadădetimprezonabilă pentruafacecomentariiînscris,discută
aceste comentarii, la cerere,ș i țin cont de comentariileș i rezultatele discuțiilor.
6. Totuși,cândaparsauriscăsăaparăproblemesanitareurgentepentruunmembru, acelmembrupoateomiteunele
dintre etapele enumerate la alineatul (5) din această anexă, dacă membrul respectiv consideră că este cazul, cu
condiția:
(a) săcomuniceimediataltormembri,prinintermediulSecretariatului, respectivanormăș iproduselevizate,cu
oscurtădescriereaobiectivuluiș iamotivațieireglementării,inclusivnaturaproblemei(problemelor)u rgente;
(b) să ofere altor membri, la cerere, copii ale textului normei;(c) să permită altor membri să facă observații în scris, să discute acele ob servații, la cerere,ș i să țină cont de
observațiileș i rezultatele discuțiilor.
(1) Măsuri sanitareș i fitosanitare, cum ar fi acte cu putere de lege, normeș i acte administrative cu aplicare generală.
(2) Când se face referire la „resortisanți” în cadrul prezentului acord, se c onsideră că, în cazul unui teritoriu vamal distinct membru
al OMC, acest termen se referă la persoane fizice sau juridice care domicil iază sau care au sediul industrial sau comercial realș i
efectiv pe acel teritoriu vamal.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 55
7. Notificările adresate Secretariatului sunt redactate în limbile engl eză, franceză sau spaniolă.
8. La cererea altor membri, țările dezvoltate le furnizează copii ale docu mentelor sau, pentru documentele
voluminoase, rezumate ale documentelor care intră sub incidența unei not ificări specifice, în limbile engleză,
franceză sau spaniolă.
9. Secretariatul comunică prompt textul notificării tuturor membrilorș i organizațiilor internaționale interesateș i
atrage atenția țărilor membre în curs de dezvoltare asupra oricăror notif icări legate de produsele care prezintă
un interes deosebit pentru ele.
10. Membrii desemnează o singură autoritate guvernamentală care răspund e de aplicarea la nivel național a
prevederilor privind procedurile de notificare, în conformitate cu punc tele 5, 6, 7ș i 8 din prezenta anexă.
Rezerve generale
11. Nici o prevedere a prezentului acord nu poate fi interpretată ca impunâ nd:
(a) comunicarea de detalii sau a textelor proiectelor sau publicarea de te xte altfel decât în limba membrului, cu
excepția cazurilor menționate la punctul 8 al acestei anexe; sau
(b) camembriisădivulgeinformațiiconfidențialecarearîmpiedicaapli carealegislațieisanitaresaufitosanitare,
sau care ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unor anumi te întreprinderi.56 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
ANEXA C
PROCEDURI DE CONTROL, INSPECȚIEȘ I OMOLOGARE (1)
1. Pentru orice procedură referitoare la verificareaș i asigurarea respectării măsurilor sanitare sau fitosanitare,
membrii veghează ca:
(a) acesteprocedurisăfieinițiateș iîndeplinitefărăîntârzierenejustificatăș ifărăadefavorizaproduseleimportate
față de produsele similare de origine națională;
(b) perioada standard de prelucrare a fiecărei proceduri să fie publicată sau ca perioada de prelucrare să fie
comunicată, la cerere, solicitantului; în cazul în care primeș te o cerere, organismul competent să verifice în
cel mai scurt termen dacă documentația este completăș i să îl informeze pe solicitant, într-o manieră precisă
și completă, despre toate omisiunile; ca organismul competent să transmit ă solicitantului, în cel mai scurt
termenposibil,rezultateleprocedurii,într-omanierăprecisăș icompletă,astfelîncâtacestasălecorectezedacă
estenecesar;ca,chiarș iatuncicândcerereaprezintăomisiuni,organismulcompetentsăcontinu eprocedura,
atât cât este posibil, dacă solicitantul cere acest lucru;ș i ca, la cererea sa, solicitantul să fie informat asupra
stadiului în care se află procedura, iar orice întârziere să fie explicată ;
(c) solicitările de informații să se limiteze la ceea ce este necesar pentr u procedurile corespunzătoare de control,
inspecțieș i omologare, inclusiv pentru omologarea utilizării aditivilor sau pentr u stabilirea toleranțelor la
substanțe contaminante în produse alimentare, băuturi sau furaje;
(d) caracterulconfidențialalinformațiilorprivindproduseleimporta te,rezultânddinsaufurnizateînlegăturăcu
controlul,inspecțiasauomologarea,săfierespectatfărăafavorizapro duseledeoriginenaționalăș iastfelîncât
interesele comerciale legitime să fie protejate;
(e) orice solicitări de mostre individuale ale unui produs în vederea cont rolului, inspecției sau omologării să se
limiteze la ceea ce este rezonabilș i necesar;
(f) orice taxe cerute pentru proceduri privind produsele importate să fie echitabile în raport cu oricare taxe
percepute pentru produse similare de origine națională sau pentru produs e originare din oricare altă țară
membrăși să nu fie mai mari decât costul efectiv al serviciului;
(g) înamplasareainstalațiilorfolositeîncursulprocedurilorș iînselectareamostrelorproduselorimportatesăfie
folosite aceleaș i criterii pentru produsele importate caș i cele utilizate pentru produsele de origine națională,
astfel încât să se reducă la maximum inconvenientele provocate solicitan ților, importatorilor, exportatorilor
sau agenților acestora;
(h) ori de câte ori specificațiile unui produs se schimbă după efectuarea c ontroluluiș i inspecției în lumina
normeloraplicabile,procedurapentruprodusulmodificatsăselimiteze laceeaceestenecesarpentruastabili
dacă mai există suficiente motive pentru a considera că produsul încă mai c orespunde normelor în cauză;
(i) să existe o procedură care să permită examinarea plângerilor privind a plicarea acestor proceduriș i luarea
măsurilor de corecție în cazul în care plângerea este justificată.
În cazul în care un membru importator aplică un sistem de omologare a utiliz ării aditivilor alimentari sau de
stabilireatoleranțelorlasubstanțecontaminanteînalimente,furajes aubăuturi,sistemcareinterzicesaurestrânge
accesulpepiețelesaleinternealunorproduse,dincauzaabsențeiuneiom ologări,membrulimportatoranalizează
posibilitatea folosirii unui standard internațional relevant ca bază de acces, până când se ia o decizie finală.
2. În cazul în care o măsură sanitară sau fitosanitară prevede controlul la nivelul producției, membrul pe al cărui
teritoriu are loc producția acordă asistența necesară pentru a facilita a cest controlș i activitatea autorităților care
îl efectuează.
3. Nici o prevedere a prezentului acord nu împiedică membrii să efectueze i nspecții rezonabile pe propriile lor
teritorii.
(1) Procedurile de control, inspecțieș i omologare cuprind, inter alia, procedurile de eș antionare, testareș i certificare.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 57