22004A0930
30.9.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 368/60
PROTOCOL
privind aderarea Comunității Europene la Convenția internațională priv ind cooperarea pentru siguranța
navigației aeriene „Eurocontrol” din 13 decembrie 1960, astfel cum a fost modificată de mai multe oriș i
armonizată prin protocolul din 27 iunie 1997
REPUBLICA ALBANIA,
REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA,REPUBLICA AUSTRIA,REGATUL BELGIEI,REPUBLICA BULGARIA,REPUBLICA CIPRU,REPUBLICA CROAȚIA,REGATUL DANEMARCEI,REGATUL SPANIEI,REPUBLICA FINLANDA,REPUBLICA FRANCEZĂ,REGATUL UNIT AL MARII BRITANIIȘ I IRLANDEI DE NORD,
REPUBLICA ELENĂ,REPUBLICA UNGARĂ,IRLANDA,REPUBLICA ITALIANĂ,FOSTA REPUBLICĂ IUGOSLAVĂ MACEDONIA,MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI,REPUBLICA MALTA,REPUBLICA MOLDOVA,PRINCIPATUL MONACO,REGATUL NORVEGIEI,REGATUL ȚĂRILOR DE JOS,REPUBLICA PORTUGHEZĂ,ROMÂNIA,REPUBLICA SLOVACĂ,REPUBLICA SLOVENIA,REGATUL SUEDIEI,CONFEDERAȚIA ELVEȚIANĂ,REPUBLICA CEHĂ,REPUBLICA TURCIAȘI
COMUNITATEA EUROPEANĂ,
AVÂND ÎN VEDERE Convenția internațională privind cooperarea pentru sigu ranța navigației aeriene „Eurocontrol” din
13 decembrie 1960, astfel cum a fost modificată prin protocolul adițional din 6 iulie 1970, modificat, la rândul său, prin
protocolul din 21 noiembrie 1978, toate modificate prin protocolul din 12 februarie 1981, revizuităș i armonizată prin
protocolul din 27 iunie 1997, denumită în continuare „convenția”, în spec ial articolul 40;07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 171
AVÂND ÎN VEDERE responsabilitățile conferite prin Tratatul din 25 martie 1957 de instituire a Comunității Economice
Europene, revizuit prin Tratatul de la Amsterdam din 2 octombrie 1997, Com unității Europene în anumite domenii care intră
sub incidența convenției,
ÎNTRUCÂT statele membre ale Comunității Europene, care sunt membre ale „E urocontrol”, au declarat, cu ocazia adoptării
protocoluluidearmonizareaconvenției,deschisînvedereasemnăriila2 7iunie1997,căsemnăturilelornuaducînniciunfel
atingerecompetențeiexclusiveaComunității,înanumitedomeniicarein trăsubincidențaconvențieimenționateanterior,ș inici
participării Comunității la „Eurocontrol” în scopul exercitării unei as tfel de competențe exclusive;
ÎNTRUCÂTaderareaComunitățiiEuropenelaconvențiearecascopsprijini reaOrganizațieieuropenepentrusiguranțanavigației
aeriene, denumită în continuare „Eurocontrol”, la atingerea obiectivel or enunțate în convenție, în special obiectivul constituirii
unui organism unicș i eficient însărcinat cu definirea politicii în domeniul gestionării tra ficului aerian în Europa;
ÎNTRUCÂTaderareaComunitățiiEuropenela„Eurocontrol”impunedefinir eamodalitățilordeaplicareadispozițiilorconvenției
în Comunitatea Europeanăș i în statele membre;
ÎNTRUCÂT condițiile de aderare a Comunității Europene la convenție trebu ie să îi permită Comunității să exercite, în cadrul
„Eurocontrol”, competențele care îi sunt transferate de către statele sa le membre;
ÎNTRUCÂTSpaniaș iRegatulUnitauconvenitlaLondra,la2decembrie1987,printr-odeclara țiecomunăaminiș trilorafacerilor
externe ai celor două țări, asupra unui regim de consolidare a cooperării î n utilizarea aeroportului din Gibraltar, iar acest regim
nu a intrat încă în vigoare,
CONVIN CU PRIVIRE LA URMĂTOARELE DISPOZIȚII:
Articolul 1
Comunitatea Europeană, în cadrul competențelor sale, aderă la
convenție în condițiile enunțate în prezentul protocol, înconformitate cu dispozițiile articolului 40 din convenție.
Articolul 2
Pentru Comunitatea Europeană, în cadrul competențelor sale,convenția se aplică serviciilor de navigație aeriană de rutăș i
serviciilor conexe de apropiereș i de aerodrom aferente traficului
aerianînregiuniledeinformareazborurilorstatelorsalemembre,așa cum sunt enumerate în anexa II la convenție, care se
încadrează în limitele de aplicabilitate teritorială a Tratatului deinstituire a Comunității Europene.
Aplicarea prezentului protocol aeroportului din Gibraltar se face
fărăaprejudiciapozițiilejuridicealeRegatuluiSpanieiș irespectiv
Regatului Unit privind diferendul acestora legat de suveranitateaasupra teritoriului pe care este situat acest aeroport.
Aplicarea prezentului protocol aeroportului din Gibraltar se
suspendă până la punerea în aplicare a regimului prevăzut îndeclarația comună din 2 decembrie 1987 a miniș trilor afacerilor
externeaiRegatuluiSpanieiș iRegatuluiUnit.GuvernulRegatului
Spanieiși Guvernul Regatului Unit informează celelalte părți
contractante la prezentul protocol cu privire la data punerii înaplicare a acestuia.
Articolul 3
Sub rezerva dispozițiilor prezentului protocol, dispozițiileconvenției trebuie interpretate ca incluzând ComunitateaEuropeană în cadrul competențelor sale, iar diferiții termenifolosiți pentru a desemna părțile contractante la convenție,precumși reprezentanții acestora, trebuie înțeleș i în consecință.Articolul 4
Comunitatea Europeană nu contribuie la bugetul „Eurocontrol”.
Articolul 5
Fără a aduce atingere exercitării drepturilor sale de vot prevăzutela articolul 6, Comunitatea Europeană are dreptul de a fireprezentatăș i de a lua parte la lucrările tuturor organelor
„Eurocontrol”încareoricaredintrestatelesalemembrearedreptulde a fi reprezentat în calitate de parte contractantăș i în care pot
fiabordateproblemedecompetențasa,cuexcepțiaorganelorcareexercită funcții de audit.
În toate organele „Eurocontrol” la care are dreptul să ia parte,
Comunitatea Europeană îș i exprimă punctul de vedere, în cadrul
competențelorsale,înconformitatecunormelesaleinstituționale.
Comunitatea Europeană nu poate prezenta candidați la calitatea
de membri ai organelor alese ale „Eurocontrol”, nici candidați lafuncții în cadrul organelor la care are dreptul să ia parte.
Articolul 6
(1) În privința deciziilor care vizează aspecte care țin de compe-tența exclusivă a Comunității Europeneș i în scopul aplicării
nomelor prevăzute la articolul 8 din convenție, ComunitateaEuropeană exercită drepturile de vot ale statelor sale membre, înconformitatecudispozițiileconvenției,voturile,simpleș iponde-
rate, exprimate de Comunitatea Europeană, fiind cumulate pen-tru determinarea majorităților prevăzute la articolul 8. Cândvotează Comunitatea, statele sale membre nu votează.
Pentru stabilirea numărului de părți contractante la convenție
necesarpentruocereredeadoptareauneideciziicuomajoritatede trei pătrimi, în conformitate cu dispozițiile de la sfârș itul
articolului8alineatul(2)primulparagraf,Comunitateareprezintăstatele sale membre care sunt membre ale „Eurocontrol”.172
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
(2) O decizie propusă care priveș te un anumit aspect cu privire
la care Comunitatea trebuie să voteze se amână la cererea unei
părțicontractantelaconvențiecarenuestemembrăaComunită-ții Europene. Amânarea este folosită în vederea organizării deconsultări între părțile contractante la convenție privind deciziapropusă, cu participarea agenției „Eurocontrol”. Dupăintroducereauneiastfeldecereri,adoptareadecizieipoatefiamâ-nată cu o perioadă de maximumș ase luni.
În cazul deciziilor care privesc aspecte care sunt de competențaexclusivă a Comunității Europene, statele membre ale Comunită-ții Europene votează în condițiile prevăzute la articolul 8 dinconvenție, Comunitatea Europeană nu participă la vot.
(3) Comunitatea Europeană informează, pentru fiecare caz în
parte, celelalte părți contractante la convenție cu privire la cazu-rile în care îș i va exercita dreptul de vot prevăzut la alineatul (1)
în privința unor puncte de pe ordinea de zi a adunării generale, aConsiliului sau a altor organe deliberative cărora le-au fostdelegate competențe de către adunarea generalăș i de către Con-
siliu. Această obligație se aplicăș i în cazul deciziilor luate prin
corespondență.
Articolul 7
Domeniul de competență transferată Comunității este descris întermeni generali într-o declarație în scris a Comunității Europeneîn momentul semnării prezentului protocol.
Această declarație poate fi modificată, în măsura în care este
necesar, prin intermediul notificării „Eurocontrol” de cătreComunitatea Europeană. Această declarație nu înlocuieș teșin u
limiteazăînniciunfelaspectelecarepotfaceobiectulnotificărilorde competență comunitară anterioare luării deciziilor în cadrul„Eurocontrol”, prin vot formal sau prin intermediul alteiproceduri.
Articolul 8
Articolul34dinconvențieseaplicăîncazuloricăruidiferendcarear putea interveni între două sau mai multe părți contractante laprezentulprotocolsauîntreunasaumaimultepărțicontractantela prezentul protocolș i „Eurocontrol”, privind interpretarea,
aplicareasauexecutareaprezentuluiprotocol,înspecialînceeaceprivește existența, valabilitatea sau rezilierea acestuia.
Articolul 9
(1) Prezentul protocol este deschis spre semnare tuturor statelorsemnatare ale protocolului de armonizare a convențieiinternaționaleprivindcooperareapentrusiguranțanavigațieiaeri-ene „Eurocontrol” din 13 decembrie 1960 în urma diferitelormodificări survenite, deschis spre semnare la 27 iunie 1997,denumit în continuare „protocolul de armonizare a convenției”,precumși de către Comunitatea Europeană
Acesta este, de asemenea, deschis spre semnare, înainte de dataintrării sale în vigoare, oricărui stat membru împuternicit săsemneze protocolul de armonizare a convenției, în conformitatecu articolul II din protocolul menționat anterior.
(2) Prezentul protocol este supus ratificării, acceptării sau apro-
bării.Instrumentelederatificare,acceptaresauaprobaresedepunla Guvernul Regatului Belgiei.
(3) Prezentulprotocolintrăînvigoaredupăratificarea,acceptarea
sau aprobarea sa, pe de o parte, de către toate statele semnatarecaresunt,deasemenea,semnatarealeprotocoluluidearmonizareaconvențieiș iacărorratificare,acceptaresauaprobareestenece-
sară pentru intrarea în vigoare a protocolului, iar pe de altă partedecătreComunitateaEuropeană,înprimaziaceleide-adoualunicare urmează depunerii ultimului instrument de ratificare, accep-tare sau aprobare, sub rezerva intrării în vigoare până la data res-pectivă a protocolului de coordonare a convenției. Dacă aceastăcondiție nu este îndeplinită, protocolul intră în vigoare la aceeaș i
dată cași protocolul de armonizare a convenției.
(4) Prezentulprotocolintrăînvigoare,pentrusemnatariicareaudepusinstrumentullorderatificare,acceptaresauaprobaredupăintrarea în vigoare a acestuia, în prima zi a celei de-a doua lunicareurmeazădepuneriiinstrumentuluilorderatificare,acceptaresau aprobare.
(5) GuvernulRegatuluiBelgieinotificăguvernelorcelorlaltestate
semnatare ale prezentului protocolș i Comunității Europene
fiecare semnătură, fiecare depunere de instrument de ratificare,acceptare sau aprobareș i fiecare dată de intrare în vigoare a pre-
zentului protocol, în conformitate cu alineatele (3)ș i (4).
Articolul 10
Oriceaderarelaconvenție,ulterioarăintrăriiînvigoareaacesteia,are valoarea unui consimțământ de respectare a prezentuluiprotocol. Dispozițiile articolelor 39ș i 40 din convenție se aplică
prezentului protocol.
Articolul 11
(1) Prezentul protocol rămâne în vigoare pe o perioadă nedeter-minată.
(2) Dacă toate statele membre ale „Eurocontrol”, care sunt
membrealeComunitățiiEuropene,seretragdin„Eurocontrol”,seconsideră că notificarea retragerii din cadrul convenției, precumșidinprezentulprotocol,afostfăcutădecătreComunitateaEuro-
peană simultan cu notificarea retragerii din „Eurocontrol”, prevă-zută la articolul 38 alineatul (2) din convenție, a ultimului statmembru al Comunității Europene.
Articolul 12
Guvernul Regatului Belgiei înregistrează prezentul protocol pelângă secretarul general al Organizației Națiunilor Unite, înconformitate cu articolul 102 din Carta Națiunilor Uniteș ip e
lângă Consiliul Organizației Aviației Civile Internaționale, înconformitate cu articolul 83 din Convenția privind aviația civilăinternațională semnată la Chicago la 7 decembrie 1944.07/vol. 14
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 173
DREPTCARE,subsemnațiiplenipotențiari,dupăprezentareadeplinelorp utericareaufostrecunoscutecafiindsub
forma valabilăș i cuvenită, semnează prezentul protocol.
ÎNCHEIAT la Bruxelles, 8 octombrie 2002, în fiecare dintre limbile oficia le ale statelor semnatare, într-un singur
exemplarcarevafidepusînarhiveleGuvernuluiRegatuluiBelgieicareva transmitecâteocopieconformăfiecăruia
dintre guvernele celorlalte state semnatareș i Comunității Europene. În cazul unor divergențe între texte, are
prioritate textul în limba franceză.174 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
DeclarațiaprivindcompetențaComunitățiiEuropenecuprivirelachesti unilereglementateprin
Convenția internațională „Eurocontrol”
În conformitate cu articolele relevante din Tratatul CE, aș a cum sunt interpretate de Curtea de Justiție a
Comunităților Europene, prezenta declarație precizează competențele C omunității Europene în
problemele reglementate prin Convenția internațională „Eurocontrol”.
A.PRINCIPII GENERALE
1. Exercitarea competențelor pe care statele membre le-au transferat Com unității în conformitate cu
TratatulCEeste,prinnaturasa,susceptibilădeaevoluaînpermanență.Î ncadrulinstituitprintratat,
instituțiile competente pot adopta decizii de stabilire a întinderii com petențelor Comunității
Europene. De aceea, Comunitatea Europeană îș i rezervă dreptul de a modifica prezenta declarație în
consecință,fărăcaaceastasăfieocondițiepreliminarăpentruexercita reacompetențelorsaleîncadrul
„Eurocontrol”.
2. În ceea ce priveș te „Eurocontrol”, se aplică numai competențele externe ale Comunității E uropene.
Rezultă că, cu excepția cazului în care instituțiile competente decid în m od expres să exercite direct
o competență externă, în baza tratatului într-un anumit domeniu, Comunit atea Europeană deține
competența exclusivă numai în măsura în care legislația sa internă este af ectată de acorduri
internaționale sau de alte norme instituite în cadrul cooperării interna ționale (1).
B.COMPETENȚE EXERCITATE DE CĂTRE COMUNITATEA EUROPEANĂ
1.Domenii de competență în materie de gestionare a traficului aerian
(a) Standardizare: este vorba despre armonizarea specificațiilor tehni ce în generalș i a celor privind
echipamentulș isistemeleutilizatepentrufurnizareadeserviciidetraficaerianînsp ecial(articolele95
și 80 din Tratatul CE).
În acest domeniu, instrumentele juridice cele mai importante adoptate de către Comunitatea
Europeană sunt Regulamentul (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului (2)și Directivele 93/65/CEE a
Consiliului (3)și 98/34/CE a Parlamentului Europeanș i a Consiliului (4).
(b) Politica în domeniul cercetăriiș i dezvoltării tehnologice (articolele 163-173 din Tratatul CE).
Înacestdomeniu,celemaiimportanteinstrumentejuridiceadoptatedeCo munitateaEuropeanăpână
înprezentsuntDeciziile1513/2002/CEaParlamentuluiEuropeanș iaConsiliului (5),2002/834/CE
a Consiliului (6)și 2002/835/CE a Consiliului (7). Este vizată în principal cercetarea fundamentală
(universități, institute de cercetare) precumș i cercetareaș i dezvoltarea tehnologică în domeniul
aeronauticiiș i al telematicii, inclusiv sistemele de gestionare a traficului aerianș i echipamentele.
(c) Rețele transeuropene (articolele 154-156 din Tratatul CE): sunt incl use transporturile,
telecomunicațiileș i energia, scopul fiind acela de a asigura interoperabilitateaș i compatibilitatea
rețelelor naționale prin intermediul unei planificări colective, al măs urilor financiare de stimulareș i
al normelor de interoperabilitate.
Înacestdomeniu,celemaiimportanteinstrumentejuridiceadoptatedeCo munitateaEuropeanăsunt
Decizia1692/96/CEaParlamentuluiEuropeanș iaConsiliului (8)șiRegulamentul(CE)nr.2236/95
al Consiliului (9).
(1) AstfelcumastabilitCurteadeJustițieînAvizele1/94(Culegere1994,p .I-5267),2/91(Culegere1993,p.I-1061)
și 1/76 (Culegere 1977, p. 741) precumș i în Cauza 22/71 (Culegere 1971, p. 949).
(2) JO L 373, 31.12.1991, p. 4, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Reg ulamentul (CE) nr. 1592/2002 al
Parlamentului Europeanș i al Consiliului (JO L 240, 7.9.2002, p. 1).
(3) JO L 187, 29.7.1993, p. 52, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Re gulamentul (CE) nr. 2082/2000 al
Comisiei (JO L 254, 9.10.2000, p. 1).
(4) JO L 204, 21.7.1998, p. 37, astfel cum a fost modificată prin Directiva 98/ 48/CE (JO L 217, 5.8.1998, p. 18).
(5) JO L 232, 29.8.2002, p. 1.
(6) JO L 294, 29.10.2002, p. 1.
(7) JO L 294, 29.10.2002, p. 44.
(8) JO L 228, 9.9.1996, p. 1, astfel cum a fost modificată prin Decizia 1346/20 01/CE (JO L 185, 6.7.2001, p. 1).
(9) JO L 228, 23.9.1995, p. 1, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (C E) nr. 1655/1999 al Parlamentului
Europeanș i al Consiliului (JO L 197, 29.7.1999, p. 1).07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 175
(d) Politicaîndomeniularmonizăriispectruluiradioelectric:estevor baînspecialdeinstituireaunuicadru
orientativș iaunuicadrujuridiccaresăasigureocoordonareapoliticilorș iarmonizareacondițiilor
privinddisponibilitateaș iutilizareaeficaceaspectruluiradioelectricnecesarinstaurăriiș ifuncționării
pieței interne în domenii ale politicii comunitare precum comunicațiile electrice, transporturile,
cercetareaș i dezvoltarea.
În acest domeniu, cel mai important instrument juridic adoptat de Comunit atea Europeană este
Decizia 676/2002/CE a Parlamentului Europeanș i a Consiliului (1).
2.
Domenii de competență în materie de transport aerian
Politica în domeniul transportului aerian [articolul 80 alineatul (2) di n Tratatul CEș i legislația
ulterioară] are ca obiectiv facilitarea furnizării de servicii de transp ort în cadrul Comunității,
promovarea siguranțeiș i a securitățiiș i contribuția la funcționarea eficientă a pieței interne.
Înacestdomeniu,celemaiimportanteinstrumentejuridiceadoptatedeCo munitateaEuropeanăsunt
Regulamentele(CEE)nr.2407/92 (2),(CEE)nr.2408/92 (3),(CEE)nr.2409/92 (4)și(CEE)nr.95/93 (5)ale
Consiliuluiș i Regulamentele (CE) nr. 1592/2002 (6)și (CE) nr. 2320/2002 (7) ale Parlamentului
Europeanș i ale Consiliului, puse în aplicare prin Regulamentul (CE) nr. 622/2003 al Comisiei (8),
Regulamentul (CE) nr. 437/2003 al Parlamentului Europeanș i al Consiliului (9)și Directiva
2003/42/CE a Parlamentului Europeanș i a Consiliului (10).
3. Se poate, de asemenea, întâmpla ca măsurile adoptate de „Eurocontrol” s ă aducă atingere normelor
instituite de politicile comunitare generale, cum sunt cele privind conc urența, libera circulație a
mărfurilorș i a serviciilor (inclusiv contractele de achiziții publiceș i protecția datelor), protecția
mediului, politica socială, precumș i coeziunea economicăș i socială.
C.COMPETENȚELE STATELOR MEMBRE
1. În cazul în care Comunitatea Economică Europeană nu a instituit norme in terneși nu a decis să îș i
exercite direct competențele externe, competența le revine statelor mem bre.
2. Trebuie precizat că tratatul nu îi conferă Comunității Europene compet ențe în materie de securitate
naționalăș i de apărare; structurareaș i utilizarea spațiului aerian în scopuri militare nu intră deci în
domeniul de competență a Comunității Europene.
(1) JO L 108, 24.4.2002, p. 1.
(2) JO L 240, 24.8.1992, p. 1.
(3) JO L 240, 24.8.1992, p. 8, astfel cum a fost modificat prin Actul de aderare a Austriei, a Finlandeiș i a Suediei.
(4) JO L 240, 24.8.1992, p. 15.
(5) JO L 14, 22.1.1993, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regul amentul (CE) nr. 1554/2003 al
Parlamentului Europeanș i al Consiliului (JO L 221, 4.9.2003, p. 1.).
(6) JO L 240, 7.9.2002, p. 1.
(7) JO L 355, 30.12.2002, p. 1.
(8) JO L 89, 5.4.2003, p. 9.
(9) JO L 66, 11.3.2003, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regul amentul (CE) nr. 1358/2003 al
Comisiei (JO L 194, 1.8.2003, p. 9).
(10) JO L 167, 4.7.2003, p. 23.176 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14