21994A1223(13)
23.12.1994 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 336/151
ACORD REFERITOR LA PROCEDURILE PRIVIND LICENȚELE DE IMPORT
MEMBRII,
având în vedere negocierile comerciale multilaterale,
dorind să promoveze obiectivele GATT 1994,ținând cont de nevoile specifice comerciale, financiareș id e
dezvoltare ale țărilor membre în curs de dezvoltare,recunoscând faptul că acordarea automată a licențelor de import
este utilă în anumite cazuriș i că aceasta nu ar trebui să fie utili-
zată pentru limitarea schimburilor comerciale,
recunoscând faptul că licențele de import pot fi utilizate pentru
administrarea unor măsuri cum sunt cele adoptate în sensul dis-pozițiilor relevante ale GATT 1994,
luând în considerare dispozițiile GATT 1994 care se aplică pro-
cedurilor în materie de licențe de import,
dorindsăseasigurecăprocedurileînmateriedelicențedeimport
nu sunt utilizate într-o manieră contrară principiilorș i obligații-
lor enunțate în GATT 1994,
recunoscând faptul că fluxul comerțului internațional ar putea fi
stânjenit prin utilizarea inadecvată a procedurilor în materie delicențe de import,
convinși că regimul licențelor de import, în special cel privind
licențele de import neautomate, ar trebui aplicat în mod transpa-
rentși previzibil,
recunoscând faptul că procedurile în materie de licențeneautomatenuartrebuisăconstituieopovarăadministrativămaimare decât este absolut necesar pentru a administra măsura res-pectivă,
dorind să simplifice procedurileș i practicile administrative utili-
zateîncomerțulinternaționalș isăleasiguretransparența,precum
șisăveghezecaacesteproceduriș ipracticisăfieaplicateș iadmi-
nistrate corectș i echitabil,
dorindsăcreezeunmecanismconsultativș isăsoluționezerapid,
echitabilș i cu eficacitate litigiile apărute în cadrul prezentului
acord,CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Dispoziții generale
(1) Însensulprezentuluiacord,formalitățiledelicențedeimport
sunt definite ca proceduri administrative (1) utilizate pentru
aplicarea regimurilor licențelor de import care presupun, ca ocondiție prealabilă pentru importul pe teritoriul vamal almembrului importator, depunerea unei cereri sau a altordocumente (altele decât cele necesare pentru vămuire) laorganismul administrativ corespunzător.
(2) Membriivegheazăcaprocedurileadministrativeutilizatepen-
trupunereaînaplicarearegimurilordelicențedeimportsăfieînconformitate cu dispozițiile corespunzătoare ale GATT 1994inclusiv ale anexelorș i protocoalelor acestuia, astfel cum sunt
interpretate de prezentul acord, pentru a preveni denaturarearegulilor comerciale care ar putea rezulta dintr-o aplicareinadecvată a acestor proceduri, ținând cont de obiectivele dedezvoltare economicăș i nevoile financiareș i comerciale ale țări-
lor membre în curs de dezvoltare (
2).
(3) Regulile referitoare la procedurile în materie de licențe deimport sunt aplicate în mod neutruș i administrate într-o mani-
eră corectăș i echitabilă.
(4) (a) Regulileș i toate informațiile referitoare la procedurile de
depunere a cererilor, inclusiv condițiile de eligibilitate apersoanelor, întreprinderilorș i instituțiilor care prezintă
asemenea cereri, organul (organele) administrativ(administrative)căruia(cărora)sălefieadresate,precumș i
listele de produse care fac obiectul licențelor sunt publi-cate în sursele notificate Comitetului pentru licențe deimport prevăzut în articolul 4 (denumit în continuare„Comitetul”), astfel încât să permită autorităților (
3)și
comercianțilorsăleialacunoș tință.Aceastăpublicareare
loc, ori de câte ori este posibil, cu douăzeciș i una de zile
înaintea datei efective la care prevederea produce efecte,dar în nici un caz după această dată. Orice excepții,derogări sau modificări ale regulilor referitoare la
(1) Acele proceduri care sunt desemnate prin termenul „licențe” precum
și alte proceduri administrative similare.
(2) Nici o prevedere a prezentului acord nu va fi interpretată ca impli-
cândpunereaîndiscuțieînbazaprezentuluiacordatemeiului,dome-
niului de aplicare sau duratei unei măsuri aplicate prin procedura înmaterie de licențe.
(
3) În sensul prezentului acord, termenul „autorități” este considerat ca
incluzând autoritățile competente ale Comunităților Europene.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 161
procedurile licențelor sau la listele de produse care fac
obiectul licențelor sunt, de asemenea, publicate în acelaș i
modși în aceleaș i termene caș i cele menționate mai sus.
Exemplarealeacestorpublicațiisunt,deasemenea,puseladispoziția Secretariatului.
(b) Membrilorcaredorescsăînaintezecomentariiînscrislise
asigură posibilitatea să discute aceste comentarii la cerere.Membrii în cauză iau în considerare în mod corespunză-tor aceste comentariiș i rezultatele discuțiilor.
(5) Formularele de cerereș i, după caz, de reînnoire sunt cât mai
simple posibil. Documenteleș i informațiile considerate strict
necesare pentru buna funcționare a regimului de licențe pot fisolicitate cu ocazia depunerii cererii.
(6) Procedurile de cerereș i după caz, de reînnoire vor fi cât mai
simple posibil. Solicitanții trebuie să dispună de un termen rezo-
nabil pentru depunerea cererilor de licențe. În cazul în care a fostfixatuntermenfinal,acestaartrebuisăfiedecelpuțin21dezile,cuposibilitatedeprelungireînsituațiileîncarenumărulcererilorprimite în acest termen este insuficient. Solicitanții se adreseazăunui singur organism administrativ pentru depunerea cererii. Încazul în care este strict necesar să se adreseze la mai mult deun organism administrativ, numărul acestor organismeadministrative trebuie limitat la trei.
(7) Nici o cerere nu este refuzată din motive de erori minore în
documentație, care nu modifică informațiile de bază furnizate deaceasta.Pentruomisiunilesauerorileîndocumentațiesauînpro-cedurăcareînmodevidentnuaufostfăcutecuintențiedefraudăsau care nu constituie o neglijență gravă nu se impun penalizărimai mari decât cele necesare pentru a constitui un simpluavertisment.
(8) Mărfurileimportatesublicențănusuntrefuzatepentruvaria-
țiiminoredevaloare,cantitatesaugreutatefațădecifreleindicatepe licență, ca urmare a evenimentelor în timpul transportului, adiferențelordatorateîncărcăturiiînvracamărfurilorș ialtordife-
rențe minore, în conformitate cu practica comercială normală.
(9) Valuta necesară pentru plata importurilor sub licență este
pusă la dispoziția deținătorilor de licențe pe aceeaș i bază caș i
aceeacareseaplicăimporturilordemărfuripentrucarenusesoli-cită licență de import.
(10) În ceea ce priveș te excepțiile referitoare la securitate, se
aplică dispozițiile articolului XXI al GATT 1994.(11) Dispozițiile prezentului acord nu obligă nici un membru să
dezvăluieinformațiiconfidențialeacărordivulgarearconstituiunobstacol pentru aplicarea actelor cu putere de lege sau ar ficontrară interesului public sau ar aduce atingere intereselorcomerciale legitime ale unor anumite întreprinderi, publice sauprivate.
Articolul 2
Licențe de import automate (
1)
(1) Prinlicențedeimportautomateseînțelegelicențeledeimportcare sunt acordate în toate cazurile ca urmare a depunerii uneicereriși în conformitate cu dispozițiile alineatului (2) litera (a).
(2) Pe lângă dispozițiile articolului 1 alineatele (1)-(11)ș i ale ali-
neatului(1)alprezentuluiarticol,dispozițiileurmătoaresuntapli-cate procedurilor în materie de licențe de import automate (
2):
(a) Procedurile în materie de licențe automate nu sunt adminis-
trate într-o manieră care să aibă efecte de restricționare aimporturilor care fac obiectul licențelor automate. Procedu-rile în materie de licențe automate sunt considerate ca avândefecte restrictive asupra comerțului cu excepția cazurilor încare, între altele:
(i) orice persoană, firmă sau instituție care îndeplineș te
condițiilelegalealemembruluiimportatorpentruaefec-
tua operațiuni de import supuse unei licențe automatearedreptul,încondițiideegalitate,săsoliciteș isăobțină
licențe de import;
(ii) cereriledelicențepotfidepuseînoricezilucrătoareîna-
inte de vămuirea mărfurilor;
(iii) cereriledelicențăprezentateînformăcorespunzătoareș i
completăsuntaprobate,înmăsuraîncareacestlucruesteposibil din punct de vedere administrativ, imediat dupăprimirea lor ori în termen de cel mult 10 zile lucrătoare;
(b) Membriirecunosccălicențeledeimportautomatepotfinece-
sare ori de câte ori nu există alte proceduri corespunzătoare.Licențele de import automate pot fi menținute atâta timp câtcontinuăsăexistecircumstanțelecareaumotivatintroducerealor,și atâta timp cât obiectivele administrative urmărite nu
pot fi atinse într-o manieră mai adecvată.
(1) Acele proceduri în materie de licențe de import care necesită depu-
nerea unei garanții, care nu au efecte restrictive asupra importurilor,
trebuie să fie considerate ca făcând parte din domeniul de aplicare aalineatelor (1)ș i (2).
(
2) O țară membră în curs de dezvoltare, alta decât țara membră în curs
de dezvoltare care era parte la Acordul referitor la procedurile pri-vindlicențeledeimport,din12aprilie1979,pentrucaredispozițiilede la litera (a) punctul (ii)ș i litera (a) punctul (iii) produc dificultăți
specifice, poate, cu notificarea Comitetului, să amâne aplicarea dis-pozițiilor acestor paragrafe pentru o perioadă care nu poate depăș i
doi ani de la data intrării în vigoare a Acordului OMC pentrumembrul în cauză.162 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
Articolul 3
Licențele de import neautomate
(1) Următoareledispoziții,înafaracelordinalineatele(1)-(11)ale
articolului1seaplicăprocedurilorînmateriedelicențedeimportneautomate. Prin procedurile în materie de licențe de importneautomateseînțelegelicențedeimportcarenuseîncadreazăîndefiniția enunțată în alineatul (1) al articolului 2.
(2) Licențele de import neautomate nu trebuie să aibă efecte res-
trictiveasupracomerțuluisaudedenaturareaimporturilorînplusfațădecelecauzatedeimpunerearestricției.Procedurilelicențelordeimportneautomatecorespund,înceeacepriveș tedomeniullor
deaplicareș idurata,măsuriipentruaplicareacăreiasuntutilizate
și nu impun o sarcină administrativă mai mare decât este absolut
necesar pentru administrarea măsurii.
(3) Încazullicențelordestinatealtorscopuridecâtdeaaplicares-
tricții cantitative, membrii publică informații suficiente, astfelîncât ceilalți membriș i comercianți să cunoască pe ce bază sunt
eliberateși alocate licențele.
(4) În cazul în care un membru oferă posibilitatea ca persoane,întreprinderi sau instituții să solicite excepții sau derogări de laformalitățile de licență, acest lucru este menționat în informațiilepublicateînconformitatecuarticolul1alineatul(4),indicând,deasemenea, modul în care trebuie să fie prezentată o astfel decerere,și, în măsura posibilului, în ce împrejurări cererile respec-
tive sunt luate în considerare.
(5) (a) Membrii furnizează, la cerere, oricărui membru având un
interesîncomerțulcuprodusulvizat,oriceinformațiiutile
privind:
(i) administrarea restricțiilor;
(ii) licențele de import eliberate într-o perioadă de timp
recentă;
(iii) repartizarea acestor licențe între țările furnizoare;(iv) în cazul în care acest lucru este posibil, statistici ale
importurilor (valoriceș i/sau cantitative) referitoare la
produsele supuse licențelor de import. Nu se va
aștepta ca țările membre în curs de dezvoltare să-ș i
asume, în această privință, sarcini administrative saufinanciare suplimentare;
(b) Membriicareadministreazăcontingentepebazădelicențe
fac publice cantitatea totalăș i valoarea totală a
contingentelor, datele de deschidereș i închidere ale aces-
tora,precumș ioricemodificareaacestorelemente,înter-
menelespecificatelaarticolul1alineatul(4)ș iîntr-oastfelde manieră încât să permită autoritățilorș i comercianților
să ia cunoș tință de conținutul lor;
(c) În cazul contingentelor repartizate între țări furnizoare,
membrul care aplică restricția îi informează, în cel maiscurttimp,petoțiceilalțimembricareauuninteresînfur-nizarea produsului în cauză, asupra părții din contingent,exprimată cantitativ sau valoric, care este atribuită pentruperioada în curs diferitelor țări furnizoareș i va publica
aceste informații în termenele specificate la articolul 1 ali-neatul(4)ș iîntr-oastfeldemanierăîncâtsăpermităauto-
ritățilorși comercianților să ia cunoș tință de conținutul
lor;
(d) În cazul în care situația impune ca data de deschidere a
contingentului să fie devansată, informațiile vizate dearticolul 1 alineatul (4) ar trebui să fie publicate în terme-nelespecificateînrespectivulalineat,într-oastfeldemani-eră încât să permită autoritățilorș i comercianților să ia
cunoștință de conținutul lor;
(e) Orice persoană, întreprindere sau instituție care îndepli-
nește condițiile legale sau administrative stabilite de
membrulimportatoraredreptul,încondițiideegalitate,săsolicite licențeș i să fie avut în vedere pentru acordarea de
licențe. În cazul în care o cerere de licență nu este apro-bată, motivele pentru care nu a fost aprobată sunt comu-nicate, la cerere, solicitantului, care are drept la o cale deatac, în conformitate cu legislația internă sau cu alteproceduri interne ale membrului importator;
(f) Perioadadeexaminareacererilornudepăș ește,exceptând
imposibilitatea cauzată de rațiuni independente de voințamembrilor,30dezile,încazulîncarecererilesuntexami-nateînordineaprimiriilor,potrivitprincipiuluicăprimulvenit este primul servit,ș i de 60 de zile, în cazul în care
toate cererile sunt examinate simultan. În acest din urmăcaz perioada de examinare a cererilor începe din ziuaurmătoare datei la care expiră termenul anunțat pentrudepunerea cererilor;
(g) Duratadevalabilitatealicențelorvafirezonabilăș isufici-
ent de lungă încât să permită efectuarea importurilor.Durata de valabilitate a licențelor nu va împiedicaimporturile provenind de la mari distanțe, cu excepțiacazurilorspecialecândimporturilesuntnecesarepentruarăspunde unor cerințe neprevăzute pe termen scurt;
(h) În administrarea contingentelor, membrii nu împiedică
efectuarea importurilor în conformitate cu licențele elibe-rateșinudescurajeazăutilizareaintegralăacontingentelor;
(i) Laeliberarealicențelor,membriiținseamacăestededorit
săeliberezelicențecorespunzânduneicantitățideprodusecare reprezintă un interes economic;11/vol. 10
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 163
(j) În alocarea licențelor, membrii ar trebui să ia în conside-
rare importurile anterioare efectuate de solicitant. În
această privință ar fi indicat să se ia în considerare dacălicențele care au fost eliberate în trecut au fost utilizateintegral în decursul unei perioade de referință recente. Încazurile în care licențele nu au fost integral utilizate,membrii examinează motivele care au determinat acestlucruși au în vedere aceste motive la repartizarea de noi
licențe. Se are de asemenea în vedere o distribuire rezona-bilă de licențe noilor importatori, ținând cont de faptul căeste de dorit să se elibereze licențe corespunzând uneicantități de produse care reprezintă un interes economic.În această privință o atenție specială ar trebui să fie acor-datăimportatorilorcareimportăproduseoriginaredințărimembre în curs de dezvoltareș i, în special, din țările
membre cel mai puțin dezvoltate;
(k) În cazul contingentelor administrate prin intermediul
licențelorș icarenusuntalocatețărilorfurnizoare,dețină-
torii de licențe (
1) sunt liberi să aleagă sursa importurilor.
Încazulcontingenteloralocatețărilorfurnizoare,licențeleindică în mod clar țara sau țările;
(l) În aplicarea dispozițiilor articolului 1 alineatul (8), com-
pensații pot fi efectuate cu ocazia repartițiilor viitoare delicențe în cazul în care importurile efectuate depăș esc
nivelul unei licențe anterioare.
Articolul 4
Instituții
Se constituie un Comitet pentru licențe de import, compus dinreprezentanți ai fiecărui membru. Comitetul îș i alege un
președinteși un vicepreș edinteși se reuneș te în cazul în care este
necesar pentru a da membrilor posibilitatea de a iniția consultăriasupraoricăreiproblemeprivitoarelafuncționareaacorduluisaurealizarea obiectivelor sale.
Articolul 5
Notificarea
(1) Membrii care instituie proceduri de licențe sau care aducmodificăriacestoralenotificăComitetuluiîntermende60dezilede la publicarea lor.
(2) Notificărilereferitoarelainstituireadeproceduridelicențede
import includ următoarele informații:
(a) lista produselor care fac obiectul procedurilor de licențe;(b) locul în care se pot obține informații privind condițiile de
admitere;(c) organul (organele) administrativ(e) la care trebuie depuse
cererile;
(d) datașinumelepublicațieiîncaresuntanunțateprocedurileîn
materie de licențe;
(e) indicareacaracteruluiautomatsauneautomatalprocedurilor
înmateriedelicențe,înconformitatecudefinițiileenunțatela
articolele 2ș i3 ;
(f) în cazul procedurilor în materie de licențe de import auto-
mate, indicarea obiectivelor lor administrative;
(g) în cazul procedurilor în materie de licențe de import
neautomate, indicarea măsurii care este pusă în aplicare prinintermediul licențelor;ș i
(h) durata de aplicare preconizată pentru procedura de licență,
dacă aceasta poate fi estimată cu certitudine,ș i dacă nu,
motivul pentru care nu poate fi furnizată această informație.
(3) Notificările referitoare la modificarea procedurilor în materiede licențe de import indică elementele menționate mai sus, încazul în care acestea sunt modificate.
(4) Membrii notifică Comitetului publicația (publicațiile) în care
sunt publicate informațiile solicitate la articolul 1 alineatul (4).
(5) Orice membru interesat care consideră că un alt membru nu
anotificatinstituireasaumodificareauneiproceduriînmateriedelicențe, în conformitate cu dispozițiile alineatelor (1)-(3), poateaduce această chestiune în atenția unui alt membru. În cazul încareonotificarenuesteprezentatăulterior,încelmaiscurttimp,membrulinteresatpoatenotificaelînsuș iproceduradelicențăsau
modificările care i-au fost aduse, inclusiv orice informații perti-nenteși disponibile.
Articolul 6
Consultărileș i soluționarea litigiilor
Consultărileș isoluționarealitigiilorînlegăturăcuoriceproblemă
care ar afecta funcționarea prezentului acord sunt supusedispozițiilor articolelor XXIIș i XXIII ale GATT 1994, astfel cum
sunt precizateș i aplicate prin Înțelegerea privind soluționarea
litigiilor.
Articolul 7
Reexaminarea
(1) Comitetul reexaminează punerea în aplicareș i funcționarea
prezentului acord după cum va fi necesar, dar cel puțin o dată la
(1) Denumiți uneori „deținători de contingent”.164 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 10
doi ani, ținând seama de obiectivele saleș i de drepturileș i
obligațiile enunțate în prezentul acord.
(2) Ca bază pentru reexaminarea efectuată de către Comitet,
Secretariatulelaboreazăunraportfapticbazatpeinformațiilefur-nizateînconformitatecudispozițiilearticolului5,răspunsurilelachestionarul anual cu privire la procedurile în materie de licențede import (
1)și orice alte informații relevante care sunt disponi-
bile. Acest raport face un rezumat al informațiilor menționate,indicândînspecialoricemodificaresauelementnouintervenitîndecursul perioadei avute în vedereș i orice altă informație
convenită de Comitet.
(3) Membrii se angajează să completeze chestionarul anual cu
privire la procedurile în materie de licențe de import în cel maiscurt timpș i de manieră completă.
(4) Comitetul informează Consiliul pentru comerțul cu mărfuridespreevoluțiilesurveniteîntimpulperioadeisupuseexaminării.Articolul 8
Dispoziții finale
Rezerve
(1) Nu se pot formula rezerve față de dispozițiile prezentuluiacord fără consimțământul celorlalți membri.
Legislație internă
(2) (a) Fiecare membru asigură, cel mai târziu la data la care
Acordul OMC intră în vigoare pentru el, conformitateaactelor cu putere de lege, normelorș i procedurilor
administrative cu dispozițiile prezentului acord.
(b) Fiecaremembruinformeazăcomitetulînlegăturăcuorice
modificări aduse actelor cu putere de legeș i normelor
administrativeînlegăturăcudispozițiileprezentuluiacord,precumșiînaplicareaunorastfeldeactecuputeredelege
și norme administrative.
(1) Distribuitpentruprimadatăla23martie1971cadocumentL/3515
al GATT 1947.11/vol. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 165