Keywords

Summary



Keywords

1. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Środki wprowadzające zróżnicowanie przedsiębiorstw pod względem obciążeń wynikające z rodzaju oraz struktury systemu spornych obciążeń – Wyłączenie

(art. 87 WE)

2. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Sposób finansowania pomocy –Zaliczenie – Przesłanka – Sposób finansowania stanowiący integralny składnik środka pomocowego – Konieczny związek między przeznaczeniem opłaty parafiskalnej a pomocą

3. Zbliżanie ustawodawstw – Środki mające na celu ustanowienie i zapewnienie funkcjonowania rynku wewnętrznego energii elektrycznej – Dyrektywa 96/92 – Zasada dostępu do krajowej sieci przesyłowej energii elektrycznej bez dyskryminacji – Przyjęcie przez państwo członkowskie środka o charakterze przejściowym nakładającego podwyższoną opłatę za dostęp do sieci i korzystanie z niej tylko na niektóre przedsiębiorstwa energetyczne prowadzące działalność w zakresie wytwarzania i dystrybucji w celu wyrównania korzyści odniesionych przez nie w następstwie liberalizacji rynku energii – Dopuszczalność

(dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 96/92, art. 7 ust. 5, art. 8 ust. 2 i art. 16)

Summary

1. Pojęcie pomocy państwa w rozumieniu art. 87 ust.1 WE jest bardziej ogólne od pojęcia subwencji, ponieważ obejmuje ono nie tylko rzeczywiste świadczenia, jak same subwencje, ale również działania, które w różnych formach zmniejszają normalne obciążenia budżetu przedsiębiorstwa. Jednakże pojęcie pomocy nie obejmuje środków wprowadzających zróżnicowanie przedsiębiorstw pod względem obciążeń, jeżeli wynika ono z rodzaju oraz struktury systemu spornych obciążeń. Tak jest w przypadku środka nakładającego przejściowo podwyższoną opłatę za dostęp do krajowej sieci przesyłowej i korzystanie z niej wyłącznie na przedsiębiorstwa prowadzące działalność w zakresie wytwarzania i dystrybucji energii elektrycznej pochodzącej z instalacji wodnych i geotermicznych w celu wyrównania korzyści odniesionych przez nie w okresie przejściowym w związku z liberalizacją rynku energii elektrycznej w następstwie transpozycji dyrektywy 96/92, dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej. Zróżnicowanie to nie stanowi zatem samo w sobie pomocy państwa w rozumieniu art. 87 WE.

(por. pkt 38–39, 43 oraz pkt 1 sentencji)

2. Sposób finansowania pomocy może spowodować, iż cały system pomocy jest niezgodny ze wspólnym rynkiem. W konsekwencji ocena pomocy nie powinna być oderwana od skutków, jakie powoduje sposób jej finansowania. Przeciwnie, ocena środka pomocowego przez Komisję zawsze musi uwzględniać sposób finansowania pomocy, w przypadku gdy stanowi on integralny składnik tego środka. Aby można było uznać opłatę parafiskalną za integralny składnik środka pomocowego, niezbędne jest istnienie w świetle odpowiednich uregulowań krajowych koniecznego związku między przeznaczeniem opłaty parafiskalnej a pomocą, w tym znaczeniu, że wpływy z opłaty parafiskalnej są obowiązkowo przeznaczane na finansowanie pomocy. Jeżeli istnieje taki związek, wpływy z opłaty parafiskalnej wpływają bezpośrednio na stopień natężenia pomocy, a w konsekwencji również na ocenę z punktu widzenia zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem. Jak z powyższego wynika, jeżeli istnieje konieczny związek między przeznaczeniem podwyższonej opłaty za dostęp do krajowej sieci przesyłowej i korzystanie z niej a krajowym systemem pomocy, w tym znaczeniu, że wpływy z podwyższonej opłaty są obowiązkowo przeznaczane na finansowanie pomocy, wspomniana podwyżka stanowi integralny składnik tego systemu i powinna być oceniana wraz z nim.

(por. pkt 45–47 oraz pkt 1 sentencji)

3. Artykuł 7 ust.5, art. 8 ust.2 i art. 16 dyrektywy 96/92, dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej, tak jak wyrażana przez nie w sposób szczególny ogólna zasada niedyskryminacji, zakazują po pierwsze traktowania w odmienny sposób jednakowych sytuacji, a po drugie traktowania w jednakowy sposób sytuacji odmiennych. Zasada dostępu do krajowej sieci przesyłowej energii elektrycznej bez dyskryminacji, przyjęta w dyrektywie 96/92, nie stoi na przeszkodzie przyjęciu przez państwo członkowskie środka o charakterze przejściowym nakładającego podwyższoną opłatę za dostęp do sieci i korzystanie z niej tylko na niektóre przedsiębiorstwa energetyczne prowadzące działalność w zakresie wytwarzania i dystrybucji energii w celu wyrównania korzyści odniesionych przez nie w okresie przejściowym wskutek zmiany przepisów w następstwie liberalizacji rynku energii, wynikającej z transpozycji wspomnianej dyrektywy. W rezultacie taki środek traktuje w odmienny sposób sytuacje niebędące jednakowymi. Jednak sąd krajowy musi upewnić się, że podwyższona opłata nie wykracza ponad poziom niezbędny do wyrównania wspomnianych korzyści.

(por. pkt 56–60 oraz pkt 2 sentencji)