Sprawa C-36/11

Pioneer Hi Bred Italia Srl

przeciwko

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato)

„Rolnictwo — Organizmy genetycznie zmodyfikowane — Dyrektywa 2002/53/WE — Wspólny katalog odmian gatunków roślin uprawnych — Organizmy genetycznie zmodyfikowane zatwierdzone do włączenia do wspólnego katalogu — Rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 — Artykuł 20 — Produkty znajdujące się w obrocie — Dyrektywa 2001/18/WE — Artykuł 26a — Środki mające na celu zapobieżenie niezamierzonemu występowaniu organizmów genetycznie zmodyfikowanych — Środki krajowe zakazujące uprawy organizmów genetycznie zmodyfikowanych zatwierdzonych do włączenia do wspólnego katalogu i zatwierdzonych jako produkty znajdujące się w obrocie z powodu zwłoki w przyjęciu środków opartych na art. 26a dyrektywy 2001/18/WE”

Streszczenie – wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 6 września 2012 r.

Zbliżanie ustawodawstw – Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza – Produkty zatwierdzone na podstawie rozporządzenia nr 1829/2003 i zatwierdzone do włączenia do wspólnego katalogu odmian gatunków roślin uprawnych ustanowionego przez dyrektywę 2002/53 – Możliwość objęcia przez państwa członkowskie krajową procedurą wydawania zezwolenia uprawy produktów – Wyłączenie (rozporządzenie nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy 9, 33 i 34, art. 20; dyrektywa Rady 2002/53, art. 4 ust. 4, 5, art. 7 ust. 4) Środowisko naturalne – Zamierzone uwolnienie organizmów genetycznie zmodyfikowanych – Dyrektywa 2001/18 – Środki mające na celu zapobieżenie niezamierzonemu występowaniu organizmów genetycznie zmodyfikowanych w środowisku – Możliwość sprzeciwienia się przez państwa członkowskie w sposób ogólny uprawie tych organizmów, w oczekiwaniu na przyjęcie środków dotyczących współistnienia upraw – Wyłączenie (rozporządzenie nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady; dyrektywa 2001/18 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 26 bis; dyrektywa Rady 2002/53)

Uprawa organizmów genetycznie zmodyfikowanych takich jak odmiany kukurydzy MON 810 nie może podlegać krajowej procedurze wydawania zezwolenia, jeżeli stosowanie i wprowadzanie do obrotu tych odmian zatwierdzono na podstawie art. 20 rozporządzenia nr 1829/2003 w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy i jeżeli odmiany te zostały zatwierdzone do włączenia do Wspólnego katalogu odmian gatunków roślin rolniczych ustanowionego przez dyrektywę 2002/53/WE w sprawie Wspólnego katalogu odmian gatunków roślin rolniczych, zmienioną rozporządzeniem nr 1829/2003. W istocie rozporządzenie nr 1829/2003 i dyrektywa 2002/53 mają na celu umożliwienie swobodnego stosowania i wprowadzania do obrotu organizmów genetycznie zmodyfikowanych na całym terytorium Unii, jeżeli są one zatwierdzone zgodnie z pierwszym z nich i zatwierdzone do włączenia do wspólnego katalogu na podstawie drugiego. Ponadto w świetle motywów 9, 33 i 34 rozporządzenia nr 1829/2003 oraz art. 4 ust. 4 i 5 i art. 7 ust. 4 dyrektywy 2002/53 okazuje się, że ustanowione w tych dwóch aktach przesłanki, odpowiednio, zatwierdzenia lub wpisania do wspólnego katalogu obejmują wymogi ochrony zdrowia i środowiska naturalnego. (por. pkt 65, 66, 76; sentencja) Artykuł 26a dyrektywy 2001/18 w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylającej dyrektywę 90/220, zmienionej dyrektywą 2008/27, nie pozwala państwu członkowskiemu na sprzeciwienie się w sposób ogólny uprawie na swoim terytorium takich organizmów genetycznie zmodyfikowanych w oczekiwaniu na przyjęcie środków dotyczących współistnienia upraw mających na celu zapobieżenie niezamierzonemu występowaniu organizmów genetycznie zmodyfikowanych w innych uprawach. W istocie wykładnia art. 26a dyrektywy 2001/18, która umożliwiałaby państwom członkowskim wprowadzenie tego rodzaju zakazu, byłaby sprzeczna z systemem wprowadzonym przez rozporządzenie nr 1829/2003 w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy i dyrektywę 2002/53 w sprawie Wspólnego katalogu odmian gatunków roślin rolniczych, polegającym na zapewnieniu natychmiastowego swobodnego przepływu produktów zatwierdzonych na szczeblu wspólnotowym i zatwierdzonych do włączenia do wspólnego katalogu, po uwzględnieniu wymogów ochrony zdrowia i środowiska naturalnego w trakcie procedur wydawania zezwolenia i zatwierdzania. Ostatecznie art. 26a dyrektywy 2001/18 może spowodować ograniczenia, a nawet wyznaczone geograficznie zakazy, tylko wskutek środków współistnienia upraw rzeczywiście podjętych z poszanowaniem ich celu (por. pkt 74–76; sentencja)

Sprawa C-36/11

Pioneer Hi Bred Italia Srl

przeciwko

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato)

„Rolnictwo — Organizmy genetycznie zmodyfikowane — Dyrektywa 2002/53/WE — Wspólny katalog odmian gatunków roślin uprawnych — Organizmy genetycznie zmodyfikowane zatwierdzone do włączenia do wspólnego katalogu — Rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 — Artykuł 20 — Produkty znajdujące się w obrocie — Dyrektywa 2001/18/WE — Artykuł 26a — Środki mające na celu zapobieżenie niezamierzonemu występowaniu organizmów genetycznie zmodyfikowanych — Środki krajowe zakazujące uprawy organizmów genetycznie zmodyfikowanych zatwierdzonych do włączenia do wspólnego katalogu i zatwierdzonych jako produkty znajdujące się w obrocie z powodu zwłoki w przyjęciu środków opartych na art. 26a dyrektywy 2001/18/WE”

Streszczenie – wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 6 września 2012 r.

Zbliżanie ustawodawstw — Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza — Produkty zatwierdzone na podstawie rozporządzenia nr 1829/2003 i zatwierdzone do włączenia do wspólnego katalogu odmian gatunków roślin uprawnych ustanowionego przez dyrektywę 2002/53 — Możliwość objęcia przez państwa członkowskie krajową procedurą wydawania zezwolenia uprawy produktów — Wyłączenie (rozporządzenie nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy 9, 33 i 34, art. 20; dyrektywa Rady 2002/53, art. 4 ust. 4, 5, art. 7 ust. 4) Środowisko naturalne — Zamierzone uwolnienie organizmów genetycznie zmodyfikowanych — Dyrektywa 2001/18 — Środki mające na celu zapobieżenie niezamierzonemu występowaniu organizmów genetycznie zmodyfikowanych w środowisku — Możliwość sprzeciwienia się przez państwa członkowskie w sposób ogólny uprawie tych organizmów, w oczekiwaniu na przyjęcie środków dotyczących współistnienia upraw — Wyłączenie (rozporządzenie nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady; dyrektywa 2001/18 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 26 bis; dyrektywa Rady 2002/53)