PL
ZbiórOrzeczeń
ECLI:EU:F:2011 :15 1POSTANOWIENIE PR EZESA
SĄDU D O SPRAW S ŁUŻBY PU BLICZNEJ
z dnia 15 lutego 2011 r.
Sprawa F-104/10 R
Mario Alberto de P retis Cagnodo i Serena T r ampuz de P retis Cagnodo
pr zeciwko
Komisji Europejskiej
Służba publiczna — Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Wniosek o zawieszenie 
w ykonania — Pilny charakter — Brak
Pr zedmiot:Skarga w niesiona n a p odstawie ar t. 278 TFUE i art. 157 E WEA, jak również 
art. 279 TFUE, znajdującego zastosowanie do traktatu EWEA na m ocy jego ar t. 106a, 
w której M.A. de Pretis Cagnodo i jego żona, S. Trampuz de Pretis Cagnodo, żądają 
zawieszenia „przymusowego postępowania w przedmiocie zwrotu” kw ot odpowiadających 
kosztom hospitalizacji S. Trampuz de Pretis Cagnodo.
Or zec zenie:Wniosek o zarządzenie ś rodka t ymczasowego z ostaje o ddalony. R ozstrzygnięcie 
o kosztach nastąpi w orzeczeniu ko ńczącym postępowanie w sprawie.
Stresz c zenie
1. Postępowanie w przedmiocie ś rodka t ymczasowego — Zawieszenie w ykonania — 
Środki tymczasowe — Przesłanki zastosowania — „Fumus boni iu ris” — Pilny ch arakter — 
Charakter kumulatywny — Wyważenie wszystkich spornych interesów — Kolejność badania i sposób 
weryfikacji — Zakres swobodnej oceny przysługujący sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków 
tymczasowych
(art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed S ądem do spraw Służby Publicznej, art. 102 
§ 2)
2. Postępowanie w przedmiocie ś rodka t ymczasowego — Zawieszenie w ykonania — 
Przesłanki zastosowania — Poważna i nieodwracalna szkoda — Ciężar dowodu — Szko da 
o charakterze czysto finansowym
(art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed S ądem do spraw Służby Publicznej, art. 102 § 2)
3. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Przesłanki dopuszczalności — Skarga — 
Wymogi formalne — Przedstawienie zarzutów u prawdopodabniających ko nieczność zastosowania 
żądanych środków
(art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed S ądem do spraw Służby Publicznej, art. 35 
§ 1 lit. d), art. 102 § § 2, 3)
2 ECLI:EU:F:2011 :15STRESZCZ ENIE–SPRAWAF-104/10R
DEPRETISCAGNODOITRAMPU ZDEPRETISCAGNODOPRZECIWKOKOMISJI
1. Artykuł 102 § 2 regulaminu postępowania przed Sądem d o spraw Służby Publicznej stanowi, że we 
wnioskach o zastosowanie środka t ymczasowego n ależy określić, m iędzy innymi, okoliczności 
niecierpiące zwłoki, a także uprawdopodobnić z faktycznego i prawnego punktu widzenia (fumus boni 
iuris) kon ieczność zastosowania objętego wnioskiem ś rodka.
Przesłanki pilności i fumus boni iuris mają charakter ku mulaty wny, dlatego wniosek o zastosowanie 
środków tymczasow ych należy oddalić, jeżeli jedna z tych przesłanek nie jest spełniona. W razie 
potrzeby sędzia rozpatrujący wniosek o zastosowanie środków tymczasow ych zestawia również ze sobą 
wagę poszczególnych wchodzących w grę interesów.
Z u wagi na to, że żaden p rzepis prawa nie narzuca sędziemu o rzekającemu w przedmiocie 
zastosowania ś rodków t ymczasow ych u stalonego s chematu b adania i stnienia kon ieczności 
zastosowania tych środków, w trakcie dokony wania takiego całościowego badania p rzysługuje m u 
szeroki zakres uznania; ma on t eż swobodę decyzji, w świetle szczególnych okoliczności danej spraw y, 
o sposobie dokony wania oceny, czy te poszczególne warunki zostały spełnione, jak też o kolejności, 
w jakiej należy badać spełnienie tych warunków.
(zob. pkt 15–17)
Odesłanie:
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-173/99 R Elkaïm i Mazuel przeciwko K omisji, 10 września 1999 r., pkt 18; sprawa 
T-120/01 R De Nicola przeciwko E BI, 9 sierpnia 2001 r., pkt 12, 13
Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawa F-38/06 R Bianchi przeciwko E TF, 31 maja 2006 r., pkt 20, 22
2. Pilny charakter wniosku o zastosowanie środka t ymczasowego powinien być oceniany z punktu 
widzenia kon ieczności w y dania orzeczenia tymczasowego w celu zapobieżenia p owstaniu poważnej 
i nieodwracalnej szkody dla strony w y stępującej o zastosowanie środka t ymczasowego, przy czym 
szkody o charakterze finansow ym n ie m ożna, poza w y jątkow ymi okolicznościami, uznać za 
nieodwracalną czy nawet za trudną do naprawienia, ponieważ m oże on a co do zasady stanowić 
przedmiot późniejszego odszkodowania.
Nawet w w ypadku s zkody o charakterze czysto finansow ym środek tymczasow y j est uzasadniony, jeśli 
okaże się, że w braku t akiego środka s trona o niego w y stępująca znalazłaby się w sytuacji mogącej 
narażać na niebezpieczeństwo jej zdolność finansową, ponieważ nie dysponowałaby kw otą, która 
w normalnych warunkach powinna pozwolić jej stawić czoła wszystkim w y datkom n iezbędnym d o 
zaspokojenia jej elementarnych potrzeb do chwili w y dania o rzeczenia ko ńczącego postępowanie 
w sprawie.
Jednakże, aby móc ocenić, czy podnoszona szkoda m a poważny i nieodwracalny charakter, a zatem 
w yjątkowo u zasadnia z awieszenie w y konania z askarżonej decyzji, sędzia w łaściw y d o o rzekania 
w przedmiocie środków tymczasow ych powinien w każdym w y padku p osiadać kon kretne i dokładne 
wskazówki, poparte szczegółową dokumentacją, wskazujące na sytuację finansową strony, która ubiega 
się o zastosowanie środka tymczasowego, i pozwalające ocenić kon sekwencje, jakie prawdopodobnie 
w ynikałyby z braku ż ądanych środków.
ECLI:EU:F:2011 :15 3STRESZCZ ENIE–SPRAWAF-104/10R
DEPRETISCAGNODOITRAMPU ZDEPRETISCAGNODOPRZECIWKOKOMISJI
W k ażdym ra zie strona, która w nosi o zawieszenie w y konania zaskarżonej decyzji, musi w y kazać, że 
oczekiwanie n a r ozstrzygnięcie p ostępowania c o d o istoty s praw y n arazi ją n a p oważną 
i nieodwracalną szkodę.
(zob. pkt 23–26)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa 378 /87 R Top H it H olzvertrieb p rzeciwko K omisji, 22 stycznia 1988 r., pkt 18; sprawa 
C-213/91 R Abertal i in. przeciwko K omisji, 18 października 1991 r., pkt 18; sprawa C -471/00 P(R) Komisja 
przeciwko C ambridge Healthcare Su pplies, 11 kwietnia 2001 r., pkt 113; sprawa T-306/01 R Aden i in. przeciwko 
Radzie i Komisji, 7 maja 2002 r., pkt 94
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-86/96 R Arbeitsgemeinschaft Deutscher Luftfahrt-Unternehmen i Hapag-Lloyd 
przeciwko K omisji, 2 kwietnia 1998 r., pkt 64, 65, 67; sprawa T-143/99 R Hortiplant przeciwko K omisji, 16 lipca 
1999 r., pkt 18; sprawa T-163/00 R Carotti przeciwko T rybunałowi Obrachunkowemu, 3 lipca 2000 r., pkt 8; sprawa 
T-339/00 R Bactria p rzeciwko K omisji, 15 czerwca 2001 r., pkt 94; sprawa T-196/01 R Aristoteleio Panepistimio 
Thessalonikis przeciwko K omisji, 18 października 2001 r., pkt 32; sprawa T-151/01 R Duales System D eutschland 
przecwko K omisji, 15 listopada 2001 r., pkt 187; sprawa T-181/02 R Neue Erba Lautex przeciwko K omisji, 3 grudnia 
2002 r., pkt 82; sprawa T-420/05 R II V ischim p rzeciwko K omisji, 13 października 2006 r., pkt 83, 84; sprawa 
T-41/08 R Vakakis przeciwko K omisji, 25 kwietnia 2008 r., pkt 52
3. W w y padku p odnoszonej szkody finansowej strona ubiegająca się o zastosowanie środków 
tymczasow ych powinna przedstawić wiarygodny i całościow y o braz swej sytuacji finansowej na etapie 
składania w niosku o zastosowanie środków tymczasow ych. Jak w y nika b owiem z art. 35 § 1 lit. d) 
w związku z art. 102 §§ 2 i 3 regulaminu postępowania przed Sądem d o spraw Służby Publicznej, 
wniosek o zastosowanie środków tymczasow ych sam w sobie powinien umożliwić stronie pozwanej 
przygotowanie uwag, a sędziemu właściwemu do orzekania w przedmiocie środków tymczasow ych – 
w ydanie rozstrzygnięcia w sprawie, jeśli zajdzie taka p otrzeba bez dodatkow ych informacji, ponieważ 
istotne okoliczności faktyczne i prawne, na których sędzia ten się opiera, powinny w y nikać z samej 
treści wniosku o zastosowanie środków tymczasow ych.
(zob. pkt 28)
Odesłanie:
Trybunał: ww . sprawa Aden i in. przeciwko R adzie i Komisji, pkt 52
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-236/00 R Stauner i in. przeciwko P arlamentowi i Komisji, 15 stycznia 2001 r., 
pkt 34; sprawa T-85/05 R Dimos Ano L iosion i in. przeciwko K omisji, 23 maja 2005 r., pkt 37; sprawa T-385/05 TO 
R Portugal przeciwko T ransnáutica i Komisji, 4 lutego 2010 r., pkt 11–13