Keywords

Summary



Keywords

1. Postępowanie – Decyzja zmieniająca w trakcie postępowania zaskarżoną decyzję – Nowa okoliczność – Rozszerzenie wstępnie przedstawionych żądań i zarzutów

2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne i prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji kończąca procedurę w przedmiocie pomocy państwa – Przedsiębiorstwo konkurencyjne względem przedsiębiorstwa będącego beneficjentem pomocy – Prawo do wniesienia skargi – Przesłanki

(art. 88 ust. 2 WE)

3. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Środek o charakterze generalnym mający być stosowanym przez organ, któremu przysługują w tym zakresie uprawnienia dyskrecjonalne – Zaliczenie

(art. 87 ust. 1 WE)

4. Pomoc przyznawana przez państwa – Naruszenie konkurencji – Instytucja publiczna odpowiedzialna za pobieranie składek na ubezpieczenie społeczne, która toleruje, iż składki te są odprowadzane z opóźnieniem – Znaczna korzyść handlowa – Wymagane w zamian odsetki i opłaty prolongacyjne – Brak wpływu

(art. 87 ust. 1 WE)

5. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Interwencja publiczna mająca na celu finansowanie wynagrodzeń i odszkodowań należnych pracownikom przedsiębiorstwa i przyznająca temu przedsiębiorstwu korzyść – Sposoby płatności – Brak wpływu

6. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji uznająca zgodność środka krajowego z art. 87 ust. 1 WE – Stosowanie przez Komisję kryterium prywatnego wierzyciela – Skomplikowana analiza ekonomiczna – Kontrola sądowa – Granice

(art. 87 ust. 1 WE)

Summary

1. Zmiana zaskarżonej decyzji w trakcie postępowania traktowana jest jako nowa okoliczność, która pozwala stronie skarżącej na dostosowanie jej zarzutów i żądań.

(por. pkt 54)

2. Aby móc się powołać na to, że w przypadku pomocy indywidualnej decyzja kończąca procedurę wszczętą na podstawie art. 88 ust. 2 WE dotyczy danego przedsiębiorstwa indywidualnie, dane przedsiębiorstwo nie może powoływać się jedynie na okoliczność, że jest konkurentem przedsiębiorstwa będącego beneficjentem pomocy, lecz musi ono ponadto udowodnić, uwzględniając stopień swojego ewentualnego udziału w procedurze i istotny stopień pogorszenia się jego pozycji na rynku, że znajduje się ono w sytuacji faktycznej, która indywidualizuje je w sposób analogiczny do adresata decyzji. Jeśli chodzi o stopień naruszenia pozycji skarżącego przedsiębiorstwa na rynku, to na etapie badania dopuszczalności skargi zadaniem sądu wspólnotowego nie jest wypowiedzenie się w sposób ostateczny w przedmiocie stosunku konkurencji między tym przedsiębiorstwem i przedsiębiorstwem będącym beneficjentem pomocy. W tym kontekście jedynie do skarżącego przedsiębiorstwa należy wskazanie we właściwy sposób powodów, dla których decyzja Komisji może naruszyć jego uzasadnione interesy, w znaczący sposób wpływając na jego pozycję na odpowiednim rynku.

(por. pkt 75, 80)

3. Artykuł 87 ust. 1 WE nie ma zastosowania do środków o charakterze generalnym. Jednakże przypadki interwencji, które mimo iż na pierwszy rzut oka zdają się dotyczyć ogółu przedsiębiorstw, mogą charakteryzować się pewną selektywnością, a co za tym idzie, mogą być uznane za środki mające na celu sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów. Dotyczy to w szczególności sytuacji, w których organowi mającemu zastosować pewną normę generalną przysługuje w tym zakresie swobodne uznanie.

(por. pkt 129)

4. Zachowanie instytucji publicznej odpowiedzialnej za pobieranie składek na ubezpieczenie społeczne, która toleruje, iż składki te są odprowadzane z opóźnieniem przez przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji finansowej, przysparza mu, poprzez zmniejszenie w stosunku do niego obciążeń wypływających z normalnego stosowania systemu ubezpieczeń społecznych, znacznej korzyści handlowej, której nie mogą w pełni zrównoważyć nałożone na to przedsiębiorstwo odsetki i opłaty prolongacyjne.

(por. pkt 137, 139)

5. Wynagrodzenia i odszkodowania należne pracownikom przedsiębiorstwa stanowią część normalnych kosztów jego działalności, które powinno ono w zasadzie pokrywać ze swych własnych środków. Wszelka interwencja publiczna mająca na celu finansowanie tych kosztów może zostać zatem potraktowana jako pomoc, w każdym przypadku gdy prowadzi ona do przyznania przedsiębiorstwu korzyści, bez względu na to, czy kwoty pieniężne są wypłacane bezpośrednio temu przedsiębiorstwu, czy też jego pracownikom za pośrednictwem instytucji publicznej.

(por. pkt 146)

6. Kontrola zastosowania kryterium prywatnego wierzyciela przez Komisję, gdy wiąże się ona z dokonywaniem skomplikowanych analiz ekonomicznych, podobnie jak kontrola zastosowania kryterium prywatnego inwestora, ograniczona jest do sprawdzenia poszanowania przepisów proceduralnych i przepisów dotyczących uzasadnienia, prawidłowości ustaleń faktycznych, braku oczywistego błędu w ocenie stanu faktycznego oraz braku nadużycia władzy.

(por. pkt 150)