Keywords

Summary



Keywords

1. Wspólnoty Europejskie – Instytucje i podmioty wspólnotowe – Wykonywanie uprawnień – Delegacja uprawnień – Warunki – Europejski Bank Centralny – Delegowanie na Zarząd uprawnień w kwestii wydania regulaminu pracowniczego przez Radę Prezesów Banku – Zgodność z prawem

(Protokół w sprawie Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i EBC, art. 12.3 i 36.1; regulamin wewnętrzny EBC, art. 21.3)

2. Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Regulamin pracowniczy – Przyjęcie przez Zarząd w oparciu o delegację Rady Prezesów Banku – Przepisy dotyczące uregulowania okresu próbnego – Przepisy zgodne z warunkami zatrudnienia ustanowionymi przez Radę Prezesów Banku i mieszczące się w granicach delegacji

(regulamin wewnętrzny EBC, art. 21.3; warunki zatrudnienia personelu EBC, art. 10 lit. b) i art. 11 lit. a) ppkt i))

3. Europejski Bank Centralny – Prawo do ustanawiania organizacji wewnętrznej – Delegowanie przez Zarząd Banku uprawnienia do wydawania decyzji o przedłużaniu okresów próbnych nowo zatrudnionych pracowników na Wiceprezesa – Dopuszczalność

4. Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Zatrudnienie – Okres próbny – Wyjątkowe wypadki uzasadniające przedłużenie – Wątpliwości w kwestii umiejętności zawodowych pracownika – Włączenie

(regulamin pracowniczy EBC, art. 2.1.2)

5. Odwołanie – Zarzuty – Błąd w ustaleniach faktycznych – Niedopuszczalność – Kontrola oceny dowodów przez Trybunał – Wykluczenie za wyjątkiem przypadku zniekształcenia

(art. 225 ust. 1 WE; Statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 51 akapit pierwszy)

6. Odwołanie – Zarzuty – Zarzut dotyczący rozstrzygnięcia Sądu w przedmiocie kosztów – Niedopuszczalność w sytuacji oddalenia wszystkich pozostałych zarzutów

(Statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 51 akapit drugi)

Summary

1. Instytucja lub podmiot wspólnotowy są upoważnione do tego, by ustanowić zespół zasad dotyczących organizacji i przekazywania swoim własnym organom stanowiącym uprawnień, w tym także w zakresie zarządzania jego personelem.

Takie przekazywanie uprawnień winno spełniać szereg warunków. Po pierwsze, organ delegujący nie może przekazać jednostce delegowanej uprawnień, których sam nie otrzymał. Następnie wykonywanie przez jednostkę delegowaną przekazanych uprawnień poddane być musi tym samym warunkom, jak w przypadku gdy organ delegujący wykonuje je samodzielnie, w szczególności w odniesieniu do obowiązku uzasadnienia i ogłoszenia. Wreszcie nawet organ upoważniony do delegowania uprawnień musi podjąć wyraźną decyzję o ich przekazaniu, a delegacja może dotyczyć wyłącznie ściśle określonych uprawnień wykonawczych.

Delegacja uprawnień dotyczących personelu, której dokonano w Europejskim Banku Centralnym, w całości spełnia te warunki. W istocie Rada Prezesów Banku, mająca kompetencję do ustanawiania przepisów dotyczących personelu, a w szczególności warunków zatrudnienia, ustaliła w sposób wyraźny w art. 21.3 regulaminu wewnętrznego Europejskiego Banku Centralnego, że ustanowienie i zmiana zasad stosowania warunków zatrudnienia należy do zadań Zarządu.

(por. pkt 42?45)

2. Artykuły 2.1.2 i 2.1.3 regulaminu pracowniczego EBC, ustanowione przez Zarząd, regulujące pewną liczbę sytuacji, jakie mogą wystąpić podczas okresu próbnego, pozwalające między innymi na przedłużenie okresu próbnego oraz na rozwiązanie umowy przed jego końcem, pozostają w granicach uprawnień wykonawczych powierzonych Zarządowi w art. 21.3 regulaminu wewnętrznego Europejskiego Banku Centralnego.

Przepisy te nie naruszają art. 10 lit. b) warunków zatrudnienia personelu Europejskiego Banku Centralnego, zgodnie z którym Zarząd może w drodze regulaminu pracowniczego ustanowić przepisy dotyczące okresu próbnego. Przepisy te nie wykraczają także poza ramy nakreślone w art. 11 lit. a) ppkt i) warunków zatrudnienia, jeśli chodzi o okoliczności, w których EBC może rozwiązać umowy zawarte z pracownikami.

W istocie, ponieważ Zarząd jest na podstawie art. 10 lit. b) warunków zatrudnienia upoważniony do uregulowania okresu próbnego, to stanowiąc, że w okresie tym, kiedy to sposób świadczenia pracy przez zainteresowanego pracownika jest przedmiotem szczególnej uwagi, umowa może zostać rozwiązana „z powodu niedostatecznych kwalifikacji zawodowych lub niesatysfakcjonującego sposobu wykonywania obowiązków służbowych”, nie przekroczył on zakresu swoich uprawnień w tej dziedzinie. Jeżeli Zarząd może rozwiązać umowę w trakcie okresu próbnego, to tym bardziej powinien móc jednostronnie przedłużyć ten okres.

(por. pkt 47?50)

3. Instytucje i podmioty wspólnotowe korzystają z prawa do ustanawiania swojej organizacji wewnętrznej w tym znaczeniu, że ich organy kolegialne mogą przekazywać jednemu lub kilku swoim członkom uprawnienie do wydawania indywidualnych decyzji w zakresie zarządzania personelem, w dziedzinach uregulowanych wcześniej przez organ kolegialny aktami o charakterze generalnym.

Decyzja Zarządu Europejskiego Banku Centralnego, przekazująca uprawnienie do wydawania decyzji o przedłużaniu okresów próbnych nowo zatrudnionych pracowników Wiceprezesowi EBC jest upoważnieniem ważnym. Decyzja taka nie pozbawia Zarządu jego uprawnień władczych, lecz jest ograniczona do indywidualnych decyzji w sprawie przedłużania okresów próbnych nowo zatrudnionych pracowników i nie dotyczy w żaden sposób kwestii generalnych. Ponadto decyzje w sprawie przedłużenia okresu próbnego wydawane są przez Wiceprezesa EBC w imieniu Zarządu, który ponosi za nie pełną odpowiedzialność.

(por. pkt 57, 60)

4. Europejski Bank Centralny otrzymał znaczny zakres swobodnej oceny w zarządzaniu personelem, w celu umożliwienia mu wypełniania w interesie ogólnym powierzonych zadań.

Dlatego to właśnie w czasie okresu próbnego instytucja lub podmiot wspólnotowy powinny upewnić się, że zainteresowany spełnia wszystkie warunki, tak pod względem osobistym, jak zawodowym, wymagane do zajmowania stanowiska, na którym został zatrudniony, i wypełniania przypisanych temu stanowisku zadań. W tych okolicznościach przedłużenie okresu próbnego może służyć realizacji tego celu.

W związku z tym istnienie wątpliwości w kwestii umiejętności zawodowych nowo zatrudnionego pracownika może stanowić „wyjątkowy wypadek” w rozumieniu art. 2.1.2 regulaminu pracowniczego Europejskiego Banku Centralnego, uzasadniający przedłużenie jego okresu próbnego.

(por. pkt 71?73)

5. Trybunał w ramach postępowania odwoławczego nie jest kompetentny do dokonywania ustaleń faktycznych ani, w zasadzie, do oceny dowodów, jakie przyjął Sąd Pierwszej Instancji na poparcie tych ustaleń. Jeżeli tylko dowody uzyskano zgodnie z prawem i nie naruszono zasad dotyczących ciężaru i sposobu przedstawiania dowodów, do wyłącznej kompetencji Sądu Pierwszej Instancji należy ocena wartości, jaką można przypisać przedstawionym mu dowodom. Ocena ta nie stanowi zatem, z wyjątkiem przypadków zniekształcenia tych dowodów, kwestii prawnej podlegającej kontroli Trybunału.

(por. pkt 78)

6. W przypadku oddalenia wszystkich zarzutów odwołania żądanie stwierdzenia ewentualnej niezgodności z prawem rozstrzygnięcia Sądu Pierwszej Instancji w przedmiocie kosztów należy odrzucić jako niedopuszczalne na podstawie art. 51 akapit drugi Statutu Trybunału Sprawiedliwości, zgodnie z którym odwołanie nie może dotyczyć wyłącznie ustalenia wysokości kosztów postępowania lub wskazania strony je ponoszącej.

(por. pkt 88)