Staff case summary



Staff case summary

Streszczenie

1. Urzędnicy – Wynagrodzenie – Dodatek zagraniczny – Zdarzenie uzasadniające ponowne rozpatrzenie przez administrację sytuacji beneficjenta – Zakres – Zmiana obywatelstwa

(regulamin pracowniczy, załącznik VII, art. 4 ust. 1)

2. Urzędnicy – Zwrot nadpłaconych kwot – Przesłanki – Oczywisty brak podstawy prawnej wypłaty – Świadomość po stronie zainteresowanego

(regulamin pracowniczy, art. 85)

1. Jeśli chodzi o wypłacany co miesiąc urzędnikom spełniającym odpowiednie przesłanki dodatek, mający na celu wyrównanie danej osobie obciążeń lub szczególnych potrzeb, to w sytuacji gdy te obciążenia lub szczególne potrzeby zanikają, administracja nie może w dalszym ciągu wypłacać tej osobie danego dodatku. Tym samym w sytuacji gdy ma miejsce zdarzenie mogące w sposób istotny zmienić sytuację faktyczną lub prawną osoby korzystającej z dodatku, administracja może, a nawet powinna, ponownie rozpatrzyć jej sytuację.

W tym względzie, skoro obywatelstwo danej osoby stanowi jeden z parametrów uwzględnianych przy przyznawaniu dodatku zagranicznego na podstawie art. 4 ust. 1 załącznika VII do regulaminu pracowniczego, zmianę obywatelstwa przez tego urzędnika można uznać za zdarzenie mogące w sposób istotny zmienić jego sytuację, a więc mogącą stanowić okoliczność uzasadniającą ponowne rozpatrzenie jego sytuacji.

Ponadto okoliczność ustanowienia przez urzędnika objętego zakresem stosowania art. 4 ust. 1 lit. b) załącznika VII do regulaminu pracowniczego – w przeciwieństwie do urzędnika objętego zakresem stosowania art. 4 ust. 1 lit. a) – swego zwykłego miejsca zamieszkania, oznaczającego ośrodek życiowych interesów, w państwie miejsca zatrudnienia, chociażby przez bardzo krótki czas w trakcie okresu odniesienia, automatycznie pozbawia go prawa do dodatku zagranicznego. W tym względzie przesłanki stosowania tego art. 4 ust. 1 lit. b) różnią się od przesłanek stosowania art. 4 ust. 1 lit. a). Podczas gdy w odniesieniu do urzędników niebędących obywatelami państwa swego miejsca zatrudnienia utrata lub odmowa dodatku zagranicznego ma miejsce jedynie w wypadku, gdy mieli oni zwykłe miejsce zamieszkania w państwie swego przyszłego miejsca zatrudnienia podczas całkowitego pięcioletniego okresu odniesienia, to w odniesieniu do urzędników będących obywatelami państwa miejsca zatrudnienia okoliczność utrzymania lub ustanowienia w nim zwykłego miejsca zamieszkania, chociażby przez bardzo krótki czas, w trakcie dziesięcioletniego okresu odniesienia wystarczy do utraty lub odmowy tego dodatku.

(zob. pkt 26, 27, 34, 35)

Odesłanie:

Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawa F‑7/06 B przeciwko Komisji, 11 lipca 2007 r., pkt 38; sprawa F‑85/07 Anselmo i in. przeciwko Radzie, 25 lutego 2008 r., pkt 25

2. Artykuł 85 regulaminu pracowniczego stanowi, że każda nienależnie pobrana kwota może zostać odzyskana przez administrację w dwóch wypadkach: jeśli osoba, która ją otrzymała, była świadoma nieprawidłowego charakteru wypłaty lub jeżeli nieprawidłowość była na tyle oczywista, że osoba ta musiała być jej świadoma.

Co się tyczy pierwszego z wypadków, do administracji należy wykazanie, że beneficjent miał faktycznie świadomość nieprawidłowego charakteru wypłaty.

Co się tyczy drugiego z wypadków, rozpatrywana nieprawidłowość nie może umknąć uwadze urzędnika dochowującego zwykłej staranności. W tym zakresie należy w każdym przypadku uwzględnić możliwości przeprowadzenia przez danego urzędnika koniecznych ustaleń.

(zob. pkt 43–45)

Odesłanie:

Trybunał: sprawa 310/87 Stempels przeciwko Komisji, 17 stycznia 1989 r., pkt 10, 11