Keywords

Summary



Keywords

1. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli – System płatności jednolitych – Pojęcie powierzchni kwalifikującej się do objęcia pomocą

(rozporządzenia: Rady nr 1782/2003, zmienione rozporządzeniem nr 2013/2006, art. 2 lit. c), art. 44 ust. 2; Komisji nr 796/2004, art. 2 pkt 1, 2)

2. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli – System płatności jednolitych – Pojęcie powierzchni przyporządkowanej do gospodarstwa rolnika

(rozporządzenie Rady nr 1782/2003, zmienione rozporządzeniem nr 2013/2006, art. 44 ust. 2)

Summary

1. Artykuł 44 ust. 2 rozporządzenia nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem nr 2013/2006, powinien być interpretowany w ten sposób, że nie stoi na przeszkodzie uznaniu za kwalifikujący się do objęcia pomocą gruntu, który jest wprawdzie używany także do celów rolniczych, ale służy głównie zachowaniu krajobrazu i ochronie przyrody. Ponadto, zgodnie z tym przepisem fakt, że rolnik podlega instrukcjom organu administracji odpowiedzialnego za ochronę przyrody, nie pozbawia rolniczego charakteru działalności, która odpowiada definicji zawartej w art. 2 lit. c) wymienionego powyżej rozporządzenia.

Kwalifikacja jako „grunty orne” oraz „pastwiska trwałe”, a w konsekwencji jako „grunt rolny” zależy bowiem od faktycznego przeznaczenia danych gruntów. Z tego wynika, iż okoliczność, że działki gruntu, które są faktycznie wykorzystywane jako grunty orne lub jako pastwiska trwałe, służą głównie ochronie przyrody i zachowaniu krajobrazu, nie może stać na przeszkodzie zakwalifikowaniu takich działek jako gruntu rolnego w rozumieniu art. 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia nr 796/2004 ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu nr 1782/2003, tym bardziej, że ochrona środowiska stanowi cel będący elementem wspólnej polityki rolnej. Z tego wynika z jednej strony, że okoliczność, iż grunt służy w przeważającej mierze ochronie przyrody i zachowaniu krajobrazu, nie pozbawia tego gruntu charakteru rolnego w rozumieniu art. 44 ust. 2 rozporządzenia nr 1782/2003, jako że wspomniany grunt jest faktycznie wykorzystywany jako grunt orny lub jako pastwisko. Z drugiej strony w sytuacji gdy grunt rolny jest objęty działalnością rolniczą w rozumieniu art. 2 lit. c) owego rozporządzenia, na zastosowanie art. 44 ust. 2 nie ma wpływu to, że celem tej działalności jest głównie cel rolniczy bądź cel ochrony przyrody.

(por. pkt 37-39, 41, 47, 49; pkt 1 sentencji)

2. Artykuł 44 ust. 2 rozporządzenia nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem nr 2013/2006, powinien być interpretowany w ten sposób, że:

- do przyporządkowania gruntu rolnego do gospodarstwa rolnika nie jest konieczne, aby dany rolnik dysponował nim na podstawie umowy dzierżawy lub innego typu odpłatnej umowy oddania w używanie o takim samym charakterze;

- nie stoi on na przeszkodzie przyporządkowaniu do gospodarstwa gruntu, który zostaje oddany nieodpłatnie do dyspozycji rolnika, w zamian jedynie za opłacanie przezeń składek należnych spółdzielni zawodowej, w celu użytkowania w określony sposób i przez określony czas zgodnie z celami ochrony przyrody, pod warunkiem że ten rolnik jest w stanie używać takiego gruntu w wystarczająco samodzielny sposób do swojej działalności rolniczej przez co najmniej 10 miesięcy;

- bez znaczenia dla przyporządkowania gruntu, o którym mowa, do gospodarstwa rolnika jest okoliczność, że rolnik jest zobowiązany do wykonywania pewnych zadań w zamian za wynagrodzenie na rzecz osoby trzeciej, ponieważ ten grunt jest również wykorzystywany przez rolnika do celów prowadzenia działalności rolniczej w jego imieniu i na jego własny rachunek.

(por. pkt 71; pkt 2 sentencji)