Keywords

Summary



Keywords

1. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania i kontroli niektórych systemów pomocy – Rozporządzenie nr 3887/92 – Kontrole mające na celu zapewnienie skutecznego przestrzegania warunków przyznawania pomocy „od zwierzęcia” – Zrównoważenie lub zrekompensowanie kontrolami przeprowadzanymi w odniesieniu do innych systemów pomocy – Niedopuszczalność

(rozporządzenie Komisji nr 3887/92, art. 6 ust. 1, 3 i 4)

2. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania uregulowań wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie

3. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR

(art. 253 WE)

Summary

1. Celem przepisów art. 6 ust. 1, 3 i 4 rozporządzenia nr 3887/92 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy jest zapewnienie rzeczywistego przestrzegania warunków przyznawania pomocy, a w szczególności pomocy „od zwierzęcia”. Przeczyłoby to zatem zamierzonemu celowi, jakim jest skuteczność przeprowadzanych weryfikacji, jak i celowi zapewnienia rzeczywistej reprezentatywności poddanych kontroli próbek, jeżeli pewne kategorie pomocy mogłyby uniknąć, w całości lub w części, kontroli, przewidzianej niniejszymi przepisami, pod pretekstem, że minimalny poziom kontroli może zostać osiągnięty poprzez zrekompensowanie czy zrównoważenie liczniejszymi kontrolami przeprowadzanymi w innych sektorach lub w odniesieniu do innych kategorii pomocy.

(por. pkt 54)

2. W przypadku gdy Komisja odmawia poniesienia pewnych wydatków obciążających EFOGR z uwagi na fakt, iż są one skutkiem naruszenia przez państwo członkowskie regulacji wspólnotowej, nie jest ona zobowiązana do wykazania w sposób wyczerpujący niedociągnięć w kontroli przeprowadzonej przez to państwo czy nieścisłości w przekazanych danych liczbowych, ale do przedstawienia dowodu na poparcie poważnych i uzasadnionych wątpliwości, jakie nasuwają się względem kontroli przeprowadzonej przez władze krajowe czy poprawności stosowania obowiązującej regulacji wspólnotowej. Takie zmniejszenie ciężaru dowodu Komisji tłumaczy się faktem, iż to państwo członkowskie ma sytuację łatwiejszą w zakresie gromadzenia i sprawdzenia danych niezbędnych dla rozliczenia rachunków EFOGR i na nim w związku z powyższym ciąży obowiązek przedstawienia możliwie najbardziej szczegółowych i kompletnych dowodów co do okoliczności przeprowadzania kontroli oraz ewentualnie nieścisłości we wnioskach Komisji.

(por. pkt 68)

3. Zakres przewidzianego w art. 235 WE obowiązku uzasadnienia jest uzależniony od rodzaju danego aktu i okoliczności jego wydania. W szczególnym kontekście wydawania decyzji odnoszących się do rozliczania rachunków w ramach wydatków finansowanych przez EFOGR uzasadnienie decyzji winno być uznane za dostateczne, jeżeli państwo członkowskie będące adresatem decyzji jest ściśle zaangażowane w proces jej wydawania i zna powody, dla których Komisja odmawia obciążenia EFOGR sporną kwotą.

(por. pkt 83, 84)