Postanowienie Sądu (trzecia izba) z dnia 2 kwietnia 2020 r. –

Gerber/Parlament i Rada

(sprawa T‑326/19)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Obszar celny Unii – Rozporządzenie (UE) 2019/474 – Dyrektywa (UE) 2019/475 – Włączenie gminy Campione d’Italia oraz włoskich wód jeziora Lugano – Brak indywidualnego oddziaływania – Niedopuszczalność – Brak indywidualnego oddziaływania – Niedopuszczalność

1. Akty instytucji – Charakter prawny – Akty ustawodawcze i akty regulacyjne – Kryteria podziału – Procedura wydania aktu (art. 289 ust. 1, 3, art. 294 TFUE) (zob. pkt 43)

2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Indywidualne oddziaływanie aktu o charakterze generalnym – Przesłanki – Rozporządzenie włączające gminę i wody państwa członkowskiego do obszaru celnego Unii – Skarga wniesiona przez rezydenta tej gminy – Brak ograniczonej kategorii podmiotów gospodarczych – Brak indywidualnego oddziaływania – Niedopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2019/474) (zob. pkt 49–55, 58–60)

3. Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Akty o charakterze generalnym – Konieczność podniesienia przez osoby fizyczne lub prawne zarzutu niezgodności z prawem lub zażądania złożenia wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w zakresie oceny ich ważności – Obowiązek stosowania krajowego prawa procesowego przez sądy krajowe w sposób umożliwiający zakwestionowanie zgodności z prawem aktów Unii (art. 4 ust. 3, art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE; art. 263, 267, 277 TFUE) (zob. pkt 65, 66)

4. Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Obowiązek podjęcia działań zapewniających wykonanie wyroku (art. 264, 266 TFUE) (zob. pkt 77)

Przedmiot

Po pierwsze, oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/474 z dnia 19 marca 2019 r. zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny w zakresie dotyczącym części odnoszącej się do włączenia włoskiej gminy Campione d’Italia oraz włoskich wód jeziora Lugano w obszar celny Unii; po drugie, oparte na art. 264 TFUE żądanie orzeczenia, że dyrektywa Rady (UE) 2019/475 z dnia 18 lutego 2019 r. zmieniająca dyrektywy 2006/112/WE i 2008/118/WE w odniesieniu do włączenia włoskiej gminy Campione d’Italia oraz włoskich wód jeziora Lugano do obszaru celnego Unii i do terytorialnego zakresu stosowania dyrektywy 2008/118/WE (Dz.U. 2019, L 83, s. 42) nie wywołuje skutków prawnych; po trzecie, oparte na art. 278 i 279 TFUE żądanie zastosowania środków tymczasowych zmierzających do zawieszenia stosowania rozporządzenia 2019/474, dyrektywy 2019/475 oraz wszystkich przepisów wykonawczych do tych aktów.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Postępowanie w zakresie dotyczącym wniosków Komisji Europejskiej i Republiki Włoskiej o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenientów zostaje umorzone.

3) Tibor Gerber pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Parlament Europejski i Radę Unii Europejskiej, w tym koszty związane z postępowaniem w przedmiocie środków tymczasowych.