Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 30 czerwca 2016 r. – CB / Komisja

(sprawa T‑491/07 RENV)

„Konkurencja — Decyzja związku przedsiębiorstw — Rynek wydawania kart płatniczych we Francji — Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE — Środki cenowe stosowane wobec „nowych członków” — Opłata za przystąpienie i tak zwane mechanizmy „regulacji świadczenia usług w zakresie autoryzacji i rozliczania transakcji” i „pobudki dla śpiących” — Rynek właściwy — Ograniczenie konkurencji ze względu na skutek — Artykuł 81 ust. 3 WE — Oczywiste błędy w ocenie — Zasada dobrej administracji — Proporcjonalność — Pewność prawa”

1. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki — Zakaz — Brak reguły rozsądku we wspólnotowym prawie konkurencji (art. 81 ust. 1, art. 81 ust. 3 WE) (por. pkt 67–70, 100126, 135)

2. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki — Naruszenie konkurencji — Ocena w zależności od kontekstu ekonomicznego i prawnego — Stosowanie kryteriów do dwustronnego systemu — Uwzględnienie wzajemnego oddziaływania pomiędzy rynkiem właściwym a odrębnym od niego rynkiem z nim związanym (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 74–76, 82)

3. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki — Naruszenie konkurencji — Ocena w zależności od kontekstu ekonomicznego i prawnego — Uwzględnienie wpływu porozumienia na aktualną i potencjalną sytuację konkurencyjną i tej sytuacji w braku porozumienia (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 107–110, 125)

4. Akt instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Decyzja w przedmiocie zastosowania reguł konkurencji (art. 81 ust. 1 WE; art 296 TFUE) (por. pkt 144)

5. Konkurencja — Decyzja w przedmiocie zastosowania reguł konkurencji — Kontrola sądowa — Zakres — Kontrola zgodności z prawem zarówno w odniesieniu do kwestii prawnych, jak i stanu faktycznego — Decyzja Komisji wymagająca złożonej oceny ekonomicznej — Obowiązek kontroli kwalifikacji prawnej (art. 81 ust. 1 WE, art. 261 TFUE, 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 31) (por. pkt 158–160)

6. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki — Porozumienia między przedsiębiorstwami — Dowód naruszenia — Ocena mocy dowodowej poszczególnych dowodów — Kryteria — Oświadczenia przedsiębiorstw (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 341, 353)

7. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki — Zakaz — Wyłączenie — Przesłanki — Przesłanki kumulatywne — Ciężar dowodu — Zakres — Badanie przez Komisję (art. 81 ust. 3 WE) (por. pkt 362–365, 435)

8. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Uprawnienia kontrolne Komisji — Granice — Zasada dobrej administracji — Zakres (art. 81 WE; rozporządzenia Rady: nr 17, art 14; nr 1/2003, art. 20) (por. pkt 437, 462)

9. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Zaprzestanie naruszenia — Uprawnienie Komisji — Środki zaradcze i zobowiązania — Granice — Poszanowanie zasady dobrej administracji (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 9) (por. pkt 461)

10. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Zaprzestanie naruszenia — Uprawnienie Komisji — Nakazy skierowane do przedsiębiorstw — Granice — Poszanowanie zasad proporcjonalności i pewności prawa (art. 81 WE; rozporządzenia Rady: nr 17, art. 3 ust. 1; nr 1/2003, art. 7 ust. 1) (por. pkt 468, 477, 482–485, 488, 491)

11. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Zaprzestanie naruszenia — Uprawnienie Komisji — Zakres w kontekście art. 7 i art. 9 rozporządzenia nr 1/2003 — Poszanowanie zasady proporcjonalności — Kontrola sądowa — Zakres (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 1, art. 9 ust. 1) (por. pkt 470)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności, na podstawie art. 263 TFUE, decyzji Komisji C(2007) 5060 wersja ostateczna z dnia 17 października 2007 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] (COMP/D1/38606 – Groupement des cartes bancaires „CB”)

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C(2007) 5060 wersja ostateczna z dnia 17 października 2007 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] (COMP/D1/38606 – Groupement des cartes bancaires „CB”) w zakresie, w jakim Komisja Europejska nakazała Groupement w art. 2 „powstrzymania się w przyszłości od stosowania środków lub od zachowań o podobnym albo identycznym celu lub skutku”.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Groupement des cartes bancaires (CB) oraz Komisja pokrywają własne koszty, w tym koszty związane z postępowaniem przed Trybunałem.