Sprawa T‑572/11

Samir Hassan

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

„Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa — Środki ograniczające przyjęte wobec Syrii — Zamrożenie funduszy — Skarga o stwierdzenie nieważności — Dostosowanie żądań — Przekroczenie terminu — Obowiązek uzasadnienia — Prawo do obrony — Prawo do skutecznej ochrony sądowej — Oczywisty błąd w ocenie — Prawo własności — Proporcjonalność — Żądanie odszkodowawcze”

Streszczenie – wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 16 lipca 2014 r.

Postępowanie sądowe – Akty uchylające i zastępujące w trakcie postępowania zaskarżone akty – Wniosek o zezwolenie na dostosowanie żądań stwierdzenia nieważności sformułowany w trakcie postępowania – Termin na przedstawienie takiego wniosku – Rozpoczęcie biegu terminu – Data podania nowego aktu do wiadomości zainteresowanych (art. 263 akapit szósty TFUE; decyzje Rady: 2011/515/WPZiB; 2011/782/WPZiB; 2012/739/WPZiB; 2013/185/WPZiB; 2013/255/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 843/2011; nr 36/2012; nr 363/2013)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin – Rozpoczęcie biegu terminu – Akt prowadzący do ustanowienia środków ograniczający wobec danej osoby lub danego podmiotu – Akt opublikowany, o którym adresaci zostali powiadomieni – Data powiadomienia o akcie – Powiadomienie zainteresowanego w drodze publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej – Dopuszczalność – Przesłanki – Brak możliwości dokonania notyfikowania przez Radę (art. 263 akapit szósty TFUE; decyzje Rady: 2011/515/WPZiB; 2011/782/WPZiB; 2012/739/WPZiB; 2013/185/WPZiB; 2013/255/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 843/2011; nr 36/2012; nr 363/2013)

Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające wobec Syrii – Zakaz wjazdu i przejazdu oraz zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów odpowiedzialnych za brutalne represje wobec ludności cywilnej – Obowiązek przekazania dowodów obciążających – Zakres (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2, art. 47; decyzja Rady 2011/515/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 843/2011)

Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Prawo do rzetelnego procesu i do skutecznej ochrony sądowej – Zakaz wjazdu i przejazdu oraz zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów odpowiedzialnych za brutalne represje wobec ludności cywilnej w Syrii – Nieprzekazanie dowodów obciążających i niewysłuchanie tych osób i podmiotów – Dopuszczalność (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2, art. 47; decyzje Rady: 2011/515/WPZiB; 2011/782/WPZiB; 2012/739/WPZiB; 2013/185/WPZiB; 2013/255/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 843/2011; nr 36/2012; nr 363/2013)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Zakaz wjazdu i przejazdu oraz zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów odpowiedzialnych za brutalne represje wobec ludności cywilnej – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Obowiązek podania do wiadomości indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających tego rodzaju środki – Zakres – Sposoby podania do wiadomości (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2, art. 47; decyzja Rady 2011/782/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 36/2012)

Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Syrii – Zakaz wjazdu i przejazdu oraz zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów odpowiedzialnych za brutalne represje wobec ludności cywilnej – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia (art. 296 TFUE; decyzje Rady: 2011/273/WPZiB; 2011/515/WPZiB; 2011/522/WPZiB; 2011/782/WPZiB; 2013/185/WPZiB; 2013/255/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 843/2011; nr 36/2012; nr 363/2013)

Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Syrii – Zakres kontroli (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2011/515/WPZiB; 2011/782/WPZiB; 2013/185/WPZiB; 2013/255/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 843/2011; nr 36/2012; nr 363/2013)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Ograniczenie przez Trybunał – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Ryzyko zaszkodzenia w sposób poważny i nieodwracalny skuteczności wszelkiego zamrożenia aktywów, o jakim, wobec osób, o których mowa w akcie, którego nieważność została stwierdzona, mogłaby w przyszłości zadecydować Rada – Utrzymanie w mocy skutków decyzji i rozporządzeń, których nieważność została stwierdzona do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania lub do dnia jego oddalenia (art. 264 akapit drugi TFUE, art. 266 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 56 akapit pierwszy, art. 60 akapit drugi; decyzje Rady: 2011/515/WPZiB; 2011/782/WPZiB; 2013/185/WPZiB; 2013/255/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 843/2011; nr 36/2012; nr 363/2013)

Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Ciężar dowodu – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE)