Postanowienie Trybunału (dziesiąta izba) z dnia 16 maja 2013 r. – Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia i in.

(sprawa C-564/11)

„Artykuł 99 regulaminu postępowania — Zamówienia publiczne — Dyrektywa 2004/18/WE — Artykuł 1 ust. 2 lit. a) i d) — Usługi — Badania i doradztwo techniczno-naukowe zmierzające do sporządzenia aktów stanowiących plan zagospodarowania terytorium gminy — Umowa zawarta między dwoma podmiotami publicznymi, z których jeden jest uniwersytetem — Podmiot publiczny, który może być uznany za wykonawcę”

1. Zbliżanie ustawodawstw — Procedura udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi — Dyrektywa 2004/18 — Zakres stosowania — Wartość zamówienia niższa od progu określonego w dyrektywie — Wyłączenie — Zastosowanie podstawowych i ogólnych zasad traktatu FUE — Warunek — Zamówienie posiadające pewne transgraniczne znaczenie — Znaczenie samych kryteriów dotyczących spoczywającego na administracji obowiązku przeprowadzenia procedury udzielania zamówień publicznych niezależnie od mających zastosowanie norm Unii [dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18, art. 7 lit. b)] (por. pkt 24, 25)

2. Zbliżanie ustawodawstw — Procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi — Dyrektywa 2004/18 — Zamówienie publiczne — Pojęcie — Umowa pod tytułem odpłatnym — Włączenie — Przesłanki (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18, art. 1 ust. 2, załącznik II A) (por. pkt 26–30)

3. Zbliżanie ustawodawstw — Procedura udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi — Dyrektywa 2004/18 — Przepisy krajowe umożliwiające, bez odwołania się do zasad dotyczących udzielania zamówień publicznych, zawarcie umowy, na mocy której podmioty publiczne ustanawiają między sobą współpracę — Przesłanki dopuszczalności — Umowa zapewniająca wykonanie misji publicznej wspólnej dla tych podmiotów, wyłącznie dyktowana względami interesu publicznego i nieprowadząca do uprzywilejowania prywatnego usługodawcy względem jego konkurentów — Ustalenie spoczywające na sądzie krajowym (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18, art. 1 ust. 2, załącznik II A) (por. pkt. 33–40; sentencja)

Przedmiot

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – Consiglio di Stato – Wykładnia art. 1 ust. 2 lit. a) i d), art. 2 i art. 28 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134, s. 114) oraz załącznika II do niej, kategorie nr 8 i 12 – Udzielenie zamówienia z pominięciem procedur udzielenia zamówienia publicznego przewidzianych w dyrektywie – Umowa zawarta pomiędzy dwoma organami administracji publicznej, w ramach której usługodawcą jest uniwersytet i w której świadczenie wzajemne nie ma charakteru wynagrodzenia

Sentencja

Prawo Unii w dziedzinie zamówień publicznych sprzeciwia się obowiązywaniu przepisów krajowych, które umożliwiają, bez odwołania się do zasad dotyczących udzielania zamówień publicznych, zawarcie umowy, na mocy której podmioty publiczne ustanawiają między sobą współpracę, jeżeli – czego zbadanie należy do sądu odsyłającego – przedmiotem takiej umowy nie jest zapewnienie wykonania misji publicznej wspólnej dla tych podmiotów, umowa ta nie jest wyłącznie dyktowana względami i wymogami związanymi z realizacją celów leżących w publicznym interesie lub może ona prowadzić do uprzywilejowania prywatnego usługodawcy względem jego konkurentów.

Postanowienie Trybunału (dziesiąta izba) z dnia 16 maja 2013 r. – Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia i in.

(sprawa C-564/11)

„Artykuł 99 regulaminu postępowania — Zamówienia publiczne — Dyrektywa 2004/18/WE — Artykuł 1 ust. 2 lit. a) i d) — Usługi — Badania i doradztwo techniczno-naukowe zmierzające do sporządzenia aktów stanowiących plan zagospodarowania terytorium gminy — Umowa zawarta między dwoma podmiotami publicznymi, z których jeden jest uniwersytetem — Podmiot publiczny, który może być uznany za wykonawcę”

1. Zbliżanie ustawodawstw — Procedura udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi — Dyrektywa 2004/18 — Zakres stosowania — Wartość zamówienia niższa od progu określonego w dyrektywie — Wyłączenie — Zastosowanie podstawowych i ogólnych zasad traktatu FUE — Warunek — Zamówienie posiadające pewne transgraniczne znaczenie — Znaczenie samych kryteriów dotyczących spoczywającego na administracji obowiązku przeprowadzenia procedury udzielania zamówień publicznych niezależnie od mających zastosowanie norm Unii [dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18, art. 7 lit. b)] (por. pkt 24, 25)

2. Zbliżanie ustawodawstw — Procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi — Dyrektywa 2004/18 — Zamówienie publiczne — Pojęcie — Umowa pod tytułem odpłatnym — Włączenie — Przesłanki (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18, art. 1 ust. 2, załącznik II A) (por. pkt 26–30)

3. Zbliżanie ustawodawstw — Procedura udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi — Dyrektywa 2004/18 — Przepisy krajowe umożliwiające, bez odwołania się do zasad dotyczących udzielania zamówień publicznych, zawarcie umowy, na mocy której podmioty publiczne ustanawiają między sobą współpracę — Przesłanki dopuszczalności — Umowa zapewniająca wykonanie misji publicznej wspólnej dla tych podmiotów, wyłącznie dyktowana względami interesu publicznego i nieprowadząca do uprzywilejowania prywatnego usługodawcy względem jego konkurentów — Ustalenie spoczywające na sądzie krajowym (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18, art. 1 ust. 2, załącznik II A) (por. pkt. 33–40; sentencja)

Przedmiot

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – Consiglio di Stato – Wykładnia art. 1 ust. 2 lit. a) i d), art. 2 i art. 28 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134, s. 114) oraz załącznika II do niej, kategorie nr 8 i 12 – Udzielenie zamówienia z pominięciem procedur udzielenia zamówienia publicznego przewidzianych w dyrektywie – Umowa zawarta pomiędzy dwoma organami administracji publicznej, w ramach której usługodawcą jest uniwersytet i w której świadczenie wzajemne nie ma charakteru wynagrodzenia

Sentencja

Prawo Unii w dziedzinie zamówień publicznych sprzeciwia się obowiązywaniu przepisów krajowych, które umożliwiają, bez odwołania się do zasad dotyczących udzielania zamówień publicznych, zawarcie umowy, na mocy której podmioty publiczne ustanawiają między sobą współpracę, jeżeli – czego zbadanie należy do sądu odsyłającego – przedmiotem takiej umowy nie jest zapewnienie wykonania misji publicznej wspólnej dla tych podmiotów, umowa ta nie jest wyłącznie dyktowana względami i wymogami związanymi z realizacją celów leżących w publicznym interesie lub może ona prowadzić do uprzywilejowania prywatnego usługodawcy względem jego konkurentów.