Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 19 maja 2010 r. – Wieland‑Werke i in. przeciwko Komisji

(sprawa T‑11/05)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Sektor miedzianych rur instalacyjnych − Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE ? Naruszenie ciągłe i wielopostaciowe − Zasada legalności kar – Zasada ne bis in idem – Grzywny – Rozmiar właściwego rynku − Czas trwania naruszenia − Okoliczności łagodzące

1. Prawo wspólnotowe – Zasady ogólne prawa – Pewność prawa – Legalność kar (por. pkt 58-63)

2. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Uprawnienia dyskrecjonalne przyznane Komisji przez art. 23 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2003 – Naruszenie zasady legalności kar – Brak (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3) (por. pkt 64-72)

3. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Wcześniejsza decyzja stwierdzająca naruszenie popełnione przez to samo przedsiębiorstwo – Naruszenia obejmujące odrębne, choć sąsiadujące ze sobą rynki produktów – Brak związku wzajemnego uwarunkowania i koordynacji między dwoma naruszeniami – Brak ogólnego planu mającego na celu zakłócenie konkurencji – Brak identyczności naruszeń będących przedmiotem obu decyzji – Naruszenie zasady ne bis in idem – Brak (art. 81 WE) (por. pkt 81-83, 87)

4. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienia Komisji – Uprawnienie do dokonania podziału postępowania na części (art. 81 WE) (por. pkt 101)

5. Konkurencja – Grzywny – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien – Metoda obliczania, która uwzględnia różne elementy zwiększające elastyczność (art. 229 WE; rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15 ust. 2; nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03) (por. pkt 108-112)

6. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Odstraszający charakter – Ocena – Obowiązek mniej surowego ukarania przedsiębiorstwa, które brało udział jednocześnie w kilku naruszeniach – Brak (rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15; nr 1/2003, art. 23) (por. pkt 114, 115)

7. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Pismo w sprawie przedstawienia zarzutów – Konieczna treść (rozporządzenia Rady: nr 17; nr 1/2003) (por. pkt 129-131)

8. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Porozumienie horyzontalne w sprawie cen – Podział rynku – Bardzo poważne naruszenie (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15; nr 1/2003, art. 23) (por. pkt 138-140)

9. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Uwzględnienie rzeczywistego wpływu na rynek (rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15; nr 1/2003, art. 23; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 1A) (por. pkt 143-149)

10. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Rozmiar rynku rozpatrywanych produktów – Uwzględnienie (rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15 ust. 2; nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 1A) (por. pkt 160-163)

11. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Poszanowanie zasady proporcjonalności (rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15 ust. 2; nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 166)

12. Konkurencja – Grzywny – Decyzja nakładająca grzywny – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (art. 253 WE; rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15 ust. 2; nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 177, 179)

13. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Odstraszający charakter – Uwzględnienie rozmiaru i całkowitych zasobów ukaranego przedsiębiorstwa (rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15 ust. 2; nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 1 A) (por. pkt 189, 190, 192)

14. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Czas trwania naruszenia – Naruszenia długotrwałe – Zwiększenie kwoty wyjściowej o 10% za każdy rok (rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15 ust. 2; nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 1B) (por. pkt 203, 205, 206)

15. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące (rozporządzenia Rady: nr 17, art. 15 ust. 2; nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03) (por. pkt 227)

Przedmiot

Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C (2004) 2826 z dnia 3 września 2004 r. dotyczącej postępowania na mocy art. 81 [WE] oraz art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/E-1/38.069 – Miedziane rury instalacyjne), po drugie, posiłkowo żądanie obniżenia kwoty grzywien nałożonych w tej decyzji na skarżących i, po trzecie, żądanie wzajemne Komisji mające na celu podwyższenie tej kwoty

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Żądanie wzajemne Komisji Europejskiej zostaje oddalone.

3) Wieland-Werke AG, Buntmetall Amstetten GmbH i Austria Buntmetall AG pokrywają własne koszty i 90% kosztów poniesionych przez Komisję.

4) Komisja pokrywa 10% własnych kosztów.

5) Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty.