Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 7 listopada 2012 r. – Syndicat des thoniers méditerranéens i in. przeciwko Komisji

(sprawa T-574/08)

„Odpowiedzialność pozaumowna — Rybołówstwo — Ochrona zasobów połowowych — Odbudowa zasobów tuńczyka błękitnopłetwego — Środki nadzwyczajne zakazujące połowów statkom rybackim do połowów okrężnicą — Nadzwyczajny charakter szkody”

1. Skarga o odszkodowanie — Interes prawny — Organizacje zawodowe — Interes własny lub przeniesienia prawa do odszkodowania (art. 288 WE) (por. pkt 17, 22–28)

2. Postępowanie sądowe — Skarga wszczynająca postępowanie — Wymogi formalne — Określenie przedmiotu sporu — Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów — Skarga o naprawienie szkód, których wyrządzenie zarzuca się instytucji Unii — Elementy pozwalające ustalić zachowanie zarzucane instytucji, związek przyczynowy oraz rzeczywisty i pewny charakter wyrządzonej szkody (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)) (por. pkt 33–35)

3. Postępowanie sądowe — Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania — Przesłanki — Nowa okoliczność — Pojęcie (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 50, 52, 53)

4. Odpowiedzialność pozaumowna — Przesłanki — Bezprawność — Szkoda — Związek przyczynowy — Przesłanki kumulatywne — Obowiązek rozpoznania ich przez sąd w określonej kolejności — Brak (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 55–57, 65, 69, 70, 87)

5. Odpowiedzialność pozaumowna — Przesłanki — Rzeczywista i pewna szkoda — Ciężar dowodu (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 59)

6. Rybołówstwo — Ochrona zasobów morskich — Uregulowania dotyczące kwot połowowych — Pojęcie — Teoretyczny limit maksymalnego połowu — Gwarancja możliwości całkowitego wykorzystania przez rybaków ich kwot połowowych — Brak (por. pkt 62, 80)

7. Odpowiedzialność pozaumowna — Odpowiedzialność z tytułu działania zgodnego z prawem — Działanie mieszczące się w sferze kompetencji normatywnej Unii — Wyłączenie — Granice (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 72, 73, 75, 78)

8. Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Prawa podstawowe — Prawo własności — Wolność wykonywania zawodu — Zakres (por. pkt 74)

Przedmiot

Skarga o odszkodowanie mająca na celu naprawienie szkody rzekomo poniesionej przez skarżących w następstwie przyjęcia rozporządzenia Komisji (WE) nr 530/2008 z dnia 12 czerwca 2008 r. ustanawiającego środki nadzwyczajne w odniesieniu do statków rybackich do połowów okrężnicą prowadzących połowy tuńczyka błękitnopłetwego w Oceanie Atlantyckim, na wschód od 45° długości geograficznej zachodniej, oraz w Morzu Śródziemnym (Dz.U. L 155, s. 9)

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona, a w pozostałym zakresie oddalona.

2) Skarżący zostają obciążeni kosztami postępowania.

Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 7 listopada 2012 r. – Syndicat des thoniers méditerranéens i in. przeciwko Komisji

(sprawa T-574/08)

„Odpowiedzialność pozaumowna — Rybołówstwo — Ochrona zasobów połowowych — Odbudowa zasobów tuńczyka błękitnopłetwego — Środki nadzwyczajne zakazujące połowów statkom rybackim do połowów okrężnicą — Nadzwyczajny charakter szkody”

1. Skarga o odszkodowanie — Interes prawny — Organizacje zawodowe — Interes własny lub przeniesienia prawa do odszkodowania (art. 288 WE) (por. pkt 17, 22–28)

2. Postępowanie sądowe — Skarga wszczynająca postępowanie — Wymogi formalne — Określenie przedmiotu sporu — Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów — Skarga o naprawienie szkód, których wyrządzenie zarzuca się instytucji Unii — Elementy pozwalające ustalić zachowanie zarzucane instytucji, związek przyczynowy oraz rzeczywisty i pewny charakter wyrządzonej szkody (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)) (por. pkt 33–35)

3. Postępowanie sądowe — Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania — Przesłanki — Nowa okoliczność — Pojęcie (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 50, 52, 53)

4. Odpowiedzialność pozaumowna — Przesłanki — Bezprawność — Szkoda — Związek przyczynowy — Przesłanki kumulatywne — Obowiązek rozpoznania ich przez sąd w określonej kolejności — Brak (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 55–57, 65, 69, 70, 87)

5. Odpowiedzialność pozaumowna — Przesłanki — Rzeczywista i pewna szkoda — Ciężar dowodu (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 59)

6. Rybołówstwo — Ochrona zasobów morskich — Uregulowania dotyczące kwot połowowych — Pojęcie — Teoretyczny limit maksymalnego połowu — Gwarancja możliwości całkowitego wykorzystania przez rybaków ich kwot połowowych — Brak (por. pkt 62, 80)

7. Odpowiedzialność pozaumowna — Odpowiedzialność z tytułu działania zgodnego z prawem — Działanie mieszczące się w sferze kompetencji normatywnej Unii — Wyłączenie — Granice (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 72, 73, 75, 78)

8. Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Prawa podstawowe — Prawo własności — Wolność wykonywania zawodu — Zakres (por. pkt 74)

Przedmiot

Skarga o odszkodowanie mająca na celu naprawienie szkody rzekomo poniesionej przez skarżących w następstwie przyjęcia rozporządzenia Komisji (WE) nr 530/2008 z dnia 12 czerwca 2008 r. ustanawiającego środki nadzwyczajne w odniesieniu do statków rybackich do połowów okrężnicą prowadzących połowy tuńczyka błękitnopłetwego w Oceanie Atlantyckim, na wschód od 45° długości geograficznej zachodniej, oraz w Morzu Śródziemnym (Dz.U. L 155, s. 9)

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona, a w pozostałym zakresie oddalona.