Keywords

Summary



Keywords

Przystąpienie nowych państw członkowskich – Akt o przystąpieniu z 2003 r. – Środki przejściowe – Postanowienia podatkowe

(art. 23 WE, 25 WE i 26 WE; akt o przystąpieniu z 2003 r., art. 24 załącznik XIII pkt 6 ust. 2; dyrektywa Rady 69/169, art. 4 ust. 1 lit. a) i art. 5 ust. 8)

Summary

Punkt 6 ust. 2 załącznika XIII do aktu dotyczącego warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej należy interpretować w ten sposób, że nie sprzeciwia się on temu, aby Republika Austrii utrzymała, jako przejściowe, uregulowanie obejmujące ograniczenie zwolnienia z podatku akcyzowego do 25 sztuk w odniesieniu do papierosów pochodzących ze Słowenii przywożonych na terytorium Republiki Austrii w bagażu osobistym podróżnych mających swoje miejsce zamieszkania w tym państwie członkowskim i wjeżdżających na jego terytorium bezpośrednio przez granicę na lądzie lub wodach śródlądowych tego państwa członkowskiego.

Zwolnienie to – ustanowione jeszcze przed przystąpieniem Republiki Słowenii do Unii, na podstawie art. 5 ust. 8 dyrektywy 69/169 w sprawie harmonizacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do zwolnienia z podatku obrotowego i podatku akcyzowego towarów przywożonych w międzynarodowym ruchu pasażerskim, zgodnie z którym państwa członkowskie nadal posiadają w odniesieniu do papierosów uprawnienie do obniżenia limitu 200 papierosów, w ramach zwolnienia z podatku akcyzowego w ruchu pomiędzy państwami trzecimi a Wspólnotą, określonego w art. 4 ust. 1 dyrektywy 69/169 – zostało wprowadzone w celu uniemożliwienia rezydentom austriackim systematycznego uchylania się od zapłaty podatku akcyzowego od papierosów, poprzez zakup papierosów, często w trakcie krótkich powtarzających się podróży, w państwie graniczącym z Republiką Austrii, stosującym niższą stawkę opodatkowania i w konsekwencji znacznie niższe ceny niż ceny obowiązujące w tym państwie członkowskim, a następnie przywóz tych papierosów do wysokości 200 sztuk zwolnionych z podatku akcyzowego przy okazji każdej z tych podróży.

To szczególne niebezpieczeństwo obejścia polityki podatkowej i zniweczenia celu, jakim jest ochrona zdrowia publicznego, istnieje nadal po wejściu Republiki Słowenii do Unii Europejskiej, ponieważ zgodnie z pkt 6 ust. 2 załącznika XIII do aktu o przystąpieniu to nowe państwo członkowskie może, nawet będąc zobowiązane do stopniowego podnoszenia stawki podatku, przedłużyć stosowanie minimalnej ogólnej stawki podatku akcyzowego do dnia 31 grudnia 2007 r. Zakres zastosowania spornego przepisu jest ponadto w sposób szczególny ograniczony do tego, co jest niezbędne dla zwalczania takich praktyk.

Zatem przepis ten nadal może zostać oparty na art. 5 ust. 8 dyrektywy 69/169 w związku z art. 24 aktu o przystąpieniu.

Ponadto ponieważ to uregulowanie krajowe jest uzasadnione z punktu widzenia środków przewidzianych przez art. 24 aktu o przystąpieniu, w niniejszym przypadku środka przejściowego przewidzianego w pkt 6 ust. 2 załącznika XIII do tego aktu kwestia zgodności tego uregulowania z innymi przepisami prawa pierwotnego, takimi jak art. 23 WE, 25 WE i 26 WE, staje się bezprzedmiotowa. W konsekwencji artykuły te należy interpretować w ten sposób, że nie sprzeciwiają się one takiemu uregulowaniu krajowemu, pomimo że w wyniku ostatniego rozszerzenia Unii Europejskiej owo ograniczenie zwolnienia nie jest stosowane już wobec żadnego państwa trzeciego poza jednym tylko wyjątkiem, szwajcarskiego obszaru wolnocłowego Samnauntal, a przywóz papierosów z państw trzecich zasadniczo korzysta ze zwolnienia w ilości do 200 sztuk.

(por. pkt 38, 40, 59–61, 67, 71, 74, 75 oraz pkt 1 i 2 sentencji)