PL
ZbiórOrzeczeń
ECLI:EU:F:2010 :118 1WYROK SĄDU D O SPRAW S ŁUŻBY PU BLICZNEJ
(druga izba)
z dnia 30 września 2010 r.
Sprawa F-107/05
Gergely Toth
pr zeciwko
Komisji Europejskiej
Służba publiczna — Członek pe rsonelu tymczasowego — Grupa zaszeregowania — 
Grupy zaszeregowania podane w ogłoszeniu o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy — Zmiana zasad 
zaszeregow y w ania członków pe rsonelu tymczasowego dokonana po publikacji ogłoszeń 
o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy — Zaszeregowanie do grupy na podstawie no w ych, m niej 
korzystnych przepisów — Przepisy przejściowe — Zastosowanie na zasadzie analogii — Artykuł 12 
ust. 3 załącznika XIII d o regulaminu pracowniczego — Proporcjonalność — Zasada 
dobrej administracji
Pr zedmiot:Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i art. 152 E WEA, w której G. Toth ż ąda: 
stwierdzenia nieważności po pierwsze, decyzji Komisji z dnia 20 lipca 2005 r. w sprawie 
oddalenia jego zażalenia, a po dr ugie, umow y, podpisanej w dniu 17 stycznia 2005 r. 
w zakresie, w jakim u stalono w niej jego grupę zaszeregowania; pomocniczo także 
zasądzenia od Komisji odszkodowania na swą rzecz.
Or zec zenie:Stwierdza się nieważność decyzji Komisji w sprawie zaszeregowania skarżącego do grupy 
A*6, stopień 2, zawartej w art. 3 umow y o pracę w charakterze członka pe rsonelu 
tymczasowego, podpisanej w dniu 17 stycznia 2005 r. W pozostałym z akresie skarga 
zostaje o ddalona. Komisja p okry wa w łasne ko szty o raz ko szty p oniesione p rzez 
skarżącego. Rada U nii Europejskiej, w y stępująca w charakterze interwenienta, pokry wa 
własne ko szty.
Stresz c zenie
1. Urzędnicy — Personel t ymczasowy — Zatrudnienie — Grupa z aszeregowania — 
Wprowadzenie nowej struktury zatrudnienia rozporządzeniem n r 723/2004 — Przepisy przejściowe 
dotyczące powołania do grupy zaszeregowania
(regulamin pracowniczy, art. 5 ust. 1–4, załącznik XIII, art. 12 u st. 3; warunki zatrudnienia innych 
pracowników, art. 10 a kapit drugi; rozporządzenie Rady nr 723/2004 )
2. Prawo Unii — Przepisy przejściowe — Ścisła wykładnia
3. Urzędnicy — Zasady — Zasada dobrej administracji — Zakres
2 ECLI:EU:F:2010 :118STRESZCZ ENIE–SPRAWAF-107/05
TOT HPRZECIWKOKOMISJI
1. Ponieważ rozporządzenie nr 723/2004 z mieniające regulamin pracowniczy urzędników i warunki 
zatrudnienia i nnych p racowników ( WZIP) n ie z awiera p rzepisu p rzejściowego r egulującego 
zaszeregowanie do grupy członków pe rsonelu tymczasowego zatrudnionych po wejściu w życie tego 
rozporządzenia, czyli po dniu 1 maja 2004 r., na podstawie ogłoszeń o przyjmowaniu zgłoszeń do 
pracy opublikowanych przed tą da tą i nie istnieją przepisy wewnętrzne, które obowiązy wałyby w tym 
zakresie, jedynie art. 10 a kapit drugi WZ IP posłużyć może za podstawę takiego zaszeregowania.
Z ar t. 10 WZ IP w y nika, że ad ministracji przysługuje uznanie w kwestii ustalenia zaszeregowania 
członków pe rsonelu tymczasowego do grupy. W braku w ewnętrznych przepisów w tym z akresie 
granice uznania w y znacza jedynie obowiązek zatrudnienia omawianych członków pe rsonelu w grupie 
zaszeregowania p odanej w ogłoszeniu o przyjmowaniu z głoszeń d o p racy o raz kon ieczność 
przestrzegania struktury ka tegorii lub grup funkcyjnych, o kreślonej w art. 5 ust. 1–4 regulaminu 
pracowniczego.
W tych okolicznościach oraz w sytuacji, gdy podana w ogłoszeniu o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy 
grupa zaszeregowania została zniesiona, instytucja może wzorować się na rozwiązaniu przyjętym przez 
prawodawcę przy uchwalaniu załącznika XIII d o regulaminu pracowniczego i stosować w drodze 
analogii art. 12 u st. 3 wspomnianego załącznika, który dotyczy zaszeregowania urzędników w pisanych 
na listę odpowiednich ka ndydatów przed dniem 1 maja 2006 r., zatrudnionych m iędzy dniem 1 maja 
2004 r. a dniem 30 kwietnia 2006 r.
(zob. pkt 55, 58, 59, 69, 73, 74, 76)
Odesłanie:
Sąd do spraw S łużby Publicznej: sprawa F-21/06 D a Silva przeciwko K omisji, 28 czerwca 2007 r., Zb.Orz.SP 
s. I-A-1-179, II-A-1-981, pkt 64, 68, 79
2. Przepis przejściow y p odlega zasadniczo ścisłej w y kładni, kt óra a priori s przeciwia s ię jego 
stosowaniu w drodze analogii. Ścisła w y kładnia uzasadniona jest tym, że przepisy przejściowe stanowią 
odejście od no rm i zasad o stałym charakterze, które miałyby bezpośrednie zastosowanie do da nego 
stanu faktycznego w braku systemu przejściowego.
Natomiast w braku p rzepisów o stałym charakterze ad ministracja może stosować w drodze analogii 
art. 12 u st. 3 załącznika XIII d o regulaminu pracowniczego, nie postępując przy tym w brew jego 
przejściowemu charakterowi.
(zob. pkt 71–74)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa 77/82 P eskeloglou, 23 marca 1983  r., Rec. s. 1085 , pkt 11–15; sprawy p ołączone C-267/95 
i C-268/95 M erck i Beecham, 5 grudnia 1996 r., Rec. s. I-6285 , pkt 23, 24; sprawa C-462/05 K omisja przeciwko 
Portugalii, 12 czerwca 2008 r., Zb.Orz. s. I-4183 , pkt 53, 54
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-252/97 D ürbeck przeciwko K omisji, 19 września 2000 r., Rec. s. II-3031 , pkt 66, 70
Sąd do spraw Służby Publicznej: ww . sprawa Da Silva przeciwko K omisji, pkt 64, 68, 79
3. Na podstawie zasady dobrej administracji administracja ma obowiązek, aby rozstrzygając o sytuacji 
urzędnika, uwzględnić całość informacji, które m ogą wpłynąć na jej decyzję, a w związku z tym 
naruszenie tej zasady może prowadzić do stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji.
ECLI:EU:F:2010 :118 3STRESZCZ ENIE–SPRAWAF-107/05
TOT HPRZECIWKOKOMISJI
(zob. pkt 85)
Odesłanie:
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-11/03 A fari p rzeciwko E BC, 16 marca 2004 r., RecFP s. I-A-65, II-267, pkt 42
Sąd do spraw S łużby Publicznej: sprawa F-99/06 L ópez Teruel przeciwko O HIM, 22 maja 2007 r., Zb.Orz.SP 
s. I-A-1-147, II-A-1-797, pkt 92