Keywords

Summary



Keywords

1. Przystąpienie nowych państw członkowskich do Unii Europejskiej – Akt o przystąpieniu z 2005 r. – Bułgaria – Dostęp studentów bułgarskich do rynku pracy w okresie przejściowym – Warunki bardziej restrykcyjne niż te przewidziane w dyrektywie 2004/114 – Niedopuszczalność

(akt o przystąpieniu z 2005 r., załącznik VI, pkt 1 ust. 2 akapit pierwszy, pkt 1 ust. 14; dyrektywa Rady 2004/114)

2. Zbliżanie ustawodawstw – Przyjmowanie obywateli państw trzecich w celu odbywania studiów, udziału w wymianie młodzieży szkolnej, szkoleniu bez wynagrodzenia lub wolontariacie – Dyrektywa 2004/114 – Ustawodawstwo krajowe wymagające systematycznej oceny rynku pracy przed wydaniem pozwolenia na zatrudnienie – Niedopuszczalność

(dyrektywa Rady 2004/114, art. 17)

Summary

1. Punkt 1 ust. 14 załącznika VI Protokołu dotyczącego warunków i uzgodnień w sprawie przyjęcia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej należy interpretować w ten sposób, że warunki dostępu studentów bułgarskich do rynku pracy począwszy od dnia 12 stycznia 2007 r. do końca okresu przejściowego przewidzianego w pkt 1 ust. 2 akapit pierwszy tego załącznika VI nie mogą być bardziej restrykcyjne niż te, które zostały określone w dyrektywie 2007/114 w sprawie warunków przyjmowania obywateli państw trzecich w celu odbywania studiów, udziału w wymianie młodzieży szkolnej, szkoleniu bez wynagrodzenia lub wolontariacie.

W istocie obywatele bułgarscy, po upływie, dnia 12 stycznia 2007 r., wyznaczonego państwom członkowskim terminu na transpozycję dyrektywy 2004/114 uzyskali prawo do tego, by przyznawano im dostęp do rynku pracy na warunkach, które nie są bardziej restrykcyjne niż warunki określone w dyrektywie 2004/114 dla obywateli państw trzecich. W konsekwencji, o ile dostęp do rynku pracy państwa członkowskiego powinien być przyznany studentowi będącemu obywatelem państwa trzeciego zgodnie z zasadami określonymi w dyrektywie 2004/114, dostęp taki powinien być przyznany studentowi bułgarskiemu na warunkach przynajmniej tak samo korzystnych; ponadto student bułgarski powinien korzystać z pierwszeństwa przed studentem będącym obywatelem państwa trzeciego.

(por. pkt 31, 35, 36; pkt 1 sentencji)

2. Ustawodawstwo krajowe, które przewiduje, że należy dokonywać systematycznej oceny rynku pracy oraz że wydanie pozwolenia na zatrudnienie jest dopuszczalne jedyne wtedy, gdy miejsce pracy, które miałby zająć cudzoziemiec, którego dotyczy wniosek o wydanie pozwolenia na zatrudnienie, nie może zostać obsadzone przez pracownika krajowego ani dostępnego na rynku pracy cudzoziemca, którzy byliby skłonni i zdolni wykonywać zatrudnienie, zastrzega wobec obywateli bułgarskich, począwszy od dnia 12 stycznia 2007 r. do końca okresu przejściowego przewidzianego w pkt 1 ust. 2 akapit pierwszy załącznika VI Protokołu dotyczącego warunków i uzgodnień w sprawie przyjęcia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, traktowanie bardziej restrykcyjne niż traktowanie zastrzeżone na rzecz obywateli państw trzecich na podstawie dyrektywy 2004/114 w sprawie warunków przyjmowania obywateli państw trzecich w celu odbywania studiów, udziału w wymianie młodzieży szkolnej, szkoleniu bez wynagrodzenia lub wolontariacie.

W istocie takie uregulowanie krajowe nie może być zgodne z dyrektywą 2004/114, a w szczególności z jej art. 17, ponieważ w ramach tej oceny należy uwzględnić sytuację na rynku pracy bez potrzeby wykazywania istnienia wyjątkowej sytuacji uzasadniającej to uwzględnienie.

Jeżeli chodzi o sporny przepis uregulowania krajowego, którym w razie przekroczenia ustalonej dla krajów związkowych maksymalnej liczby zatrudnionych cudzoziemców uzależnia wydanie pozwolenia na zatrudnienie, oprócz systematycznej oceny sytuacji na rynku pracy i jego rozwoju, od spełnienia dalszych warunków, skoro dyrektywa 2004/114 stoi na przeszkodzie takiej systematycznej ocenie, tym bardziej wyklucza środki krajowe wykraczające poza taką ocenę.

(por. pkt 43–45; pkt 2 sentencji)