Postanowienie prezesa Sądu z dnia 25 października 2018 r. –

Crédit agricole i Crédit agricole Corporate and Investment Bank/Komisja

(sprawa T‑419/18 R)

Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Konkurencja – Euro Interbank Offered Rates (Euribor) – Euro Interest Rate Derivatives (EIRD) – Oddalenie wniosku o zachowanie poufności pewnych informacji znajdujących się w decyzji stwierdzającej naruszenie art. 101 TFUE – Zasada domniemania niewinności – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Brak fumus boni iuris

1. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Charakter kumulatywny – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Kolejność badania i sposób weryfikacji – Swobodna ocena przysługująca sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków tymczasowych – Ocena w sporze dotyczącym ochrony informacji poufnych – Brak spełnienia przesłanki fumus boni iuris (art. 256 ust. 1, art. 278, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4) (zob. pkt 13–16, 20–23, 26, 30)

2. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Przesłanki dopuszczalności – Skarga – Wymogi formalne – Przedstawienie zarzutów uprawdopodabniających konieczność zastosowania żądanych środków – Zarzuty prawne niepodniesione w skardze – Ogólne odesłanie do innych pism – Niedopuszczalność (art. 278, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 §§, 4 5) (zob. pkt 18, 19)

3. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Tajemnica zawodowa – Ustalenie informacji chronionych tajemnicą zawodową – Kryteria – Zasługujące na ochronę interesy, które mogą zostać naruszone wskutek ujawnienia informacji – Wyważenie ogólnego interesu w zachowaniu przejrzystości działania Unii ze słusznymi interesami sprzeciwiającymi się ujawnieniu – Interes przedsiębiorstwa w nieujawnianiu pewnych informacji dotyczących jego zachowania – Interes niezasługujący na jakąkolwiek szczególną ochronę, jeżeli chodzi o przedsiębiorstwa uczestniczące w naruszeniu reguł konkurencji Unii (art. 101 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7, 23, 28, 30) (zob. pkt 34–36, 38, 39)

4. Konkurencja – Grzywny – Decyzja nakładająca grzywny – Treść – Stosowność włączenia ustaleń faktycznych – Ocena przez Komisję (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (zob. pkt 37)

5. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Tajemnica zawodowa – Ustalenie informacji chronionych tajemnicą zawodową – Informacje historyczne – Wyłączenie – Informacje, które nie mogą zostać uznane za tajne lub poufne (art. 101, 339 TFUE) (zob. pkt 49)

6. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Poważna i nieodwracalna szkoda – Szkoda spowodowana publikacją informacji w trakcie procedury w dziedzinie konkurencji – Decydująca przyczyna szkody leżąca w naruszeniu reguł konkurencji a nie w ujawnieniu informacji mogących być dowodem w powództwie o odszkodowanie przeciwko odpowiedzialnemu za naruszenie – Interes tego odpowiedzialnego za nieujawnienie, nieuzasadniający tymczasowej ochrony (art. 15, art. 101 ust. 1, art. 278, 279 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 30; dyrektywa 2014/104 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 5 ust. 5) (zob. pkt 51–54)

Przedmiot

Oparte na art. 278 i 279 TFUE żądanie zmierzające, po pierwsze, do zawieszenia wykonania decyzji Komisji C(2018) 2743 z dnia 27 kwietnia 2018 r. w przedmiocie zastrzeżeń odnośnie do ujawnienia informacji poprzez ich publikację, podniesionych przez Crédit agricole i Crédit agricole Corporate and Investment Bank na podstawie art. 8 decyzji przewodniczącego Komisji Europejskiej z dnia 13 października 2011 r. w sprawie funkcji i zakresu uprawnień urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające w niektórych postępowaniach z zakresu konkurencji [sprawa AT.39914 – Instrumenty pochodne stopy procentowej dla euro (Euro Interest Rate Derivatives – EIRD)], i po drugie, do nakazania Komisji wstrzymania się od publikacji mającej zawierać pewne poufne informacje wersji jej decyzji C(2016) 8530 final z dnia 7 grudnia 2016 r. dotyczącej postępowania przewidzianego w art. 101 TFUE i art. 53 porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym [sprawa AT.39914 – Instrumenty pochodne stopy procentowej dla euro (Euro Interest Rate Derivatives – EIRD)].

Sentencja

1) Wniosek o zastosowanie środka tymczasowego zostaje oddalony.