Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 26 lutego 2015 r. – Orange / Komisja

(sprawa T‑385/12)

„Pomoc państwa — Świadczenia emerytalne — Pomoc związana z reformą systemu finansowania świadczeń emerytalnych urzędników państwowych zatrudnionych we France Télécom — Zmniejszenie wysokości rekompensaty, jaka miała zostać wypłacona przez państwo na rzecz France Télécom — Decyzja uznająca pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym pod pewnymi warunkami — Korzyść — Selektywny charakter — Naruszenie konkurencji — Prawo do obrony”

1. Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa — Zmniejszenie kosztów związanych z wynagrodzeniem pracowników — Włączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 34–37)

2. Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa — Włączenie — Środek obejmujący system finansowania świadczeń emerytalnych urzędników państwowych zatrudnionych w przedsiębiorstwie będącym beneficjentem — Zmniejszenie wysokości rekompensaty wypłaconej państwu przez przedsiębiorstwo będące beneficjentem — Włączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 38–41)

3. Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa — Środek mający na celu wyrównanie niekorzyści strukturalnej stworzonej przez dodatkowe obowiązki emerytalne urzędników państwowych zatrudnionych w przedsiębiorstwie będącym beneficjentem — Włączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 42, 43)

4. Akty instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Decyzja Komisji w dziedzinie pomocy państwa (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 296 TFUE) (por. pkt 47–49, 58–62, 103–108)

5. Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Charakter selektywny środka — Środek ad hoc dotyczący pojedynczego przedsiębiorstwa — Włączenie — Konieczność porównania beneficjenta z innymi podmiotami gospodarczymi znajdującymi się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej w świetle realizowanego przez dany środek celu — Brak (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 53, 54)

6. Skarga o stwierdzenie nieważności — Akty podlegające zaskarżeniu — Pojęcie — Akty mogące mieć wpływ na określoną sytuację prawną — Skarga skierowana wyłącznie przeciwko uzasadnieniu aktu — Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (por. pkt 70)

7. Pomoc przyznawana przez państwa — Zakaz — Odstępstwa — Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji — Złożona ocena ekonomiczna — Kontrola sądowa — Granice (art. 107 ust. 1, 3 TFUE) (por. pkt 81–86, 91–95)

8. Pomoc przyznawana przez państwa — Zakaz — Odstępstwa — Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym — Ocena w świetle art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE — Uwzględnienie wcześniejszej praktyki — Wyłączenie [art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE] (por. pkt 98–100)

9. Pomoc przyznawana przez państwa — Zakaz — Odstępstwa — Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym — Zastosowanie stóp ustalonych w komunikacie w sprawie stóp referencyjnych — Dopuszczalność [art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE; komunikat Komisji 96/C 232/06] (por. pkt 117–123)

10. Pomoc przyznawana przez państwa — Badanie przez Komisję — Postępowanie administracyjne — Obowiązek wezwania przez Komisję zainteresowanych do przedstawienia uwag — Uprawnienie beneficjenta pomocy do wzięcia w odpowiednim zakresie udziału w postępowaniu — Granice (art. 108 ust. 2 TFUE) (por. pkt 131, 132)

11. Postępowanie sądowe — Pismo wszczynające postępowanie — Wymogi formalne — Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów — Brak — Niedopuszczalność — Rozwój argumentacji w replice — Brak wpływu [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 134)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2012/540/UE z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie pomocy państwa C 25/08 (ex NN 23/08) – Reforma systemu finansowania świadczeń emerytalnych urzędników państwowych zatrudnionych we France Télécom wdrożona przez Francję na rzecz France Télécom (Dz.U. 2012, L 279, s. 1)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.