Sprawa C‑650/15 P

Polyelectrolyte Producers Group GEIE (PPG)

i

SNF SAS

przeciwko

Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA)

Odwołanie – Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (REACH) – Artykuł 57 – Substancje wzbudzające szczególnie duże obawy – Identyfikacja – Artykuł 2 ust. 8 lit. b) – Wyłączenie – Artykuł 3 pkt 15 – Pojęcie „półproduktu” – Akryloamid

Streszczenie – wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 25 października 2017 r.

Artykuł 3 pkt 15 rozporządzenia nr 1907/2006 w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) wymaga spełnienia trzech warunków, aby zastosowanie danej substancji mogło być uznane za półprodukt. Pierwszy z tych warunków dotyczy celu produkcji i zastosowania substancji jako półproduktu, polegającego na przetworzeniu tej substancji w inną substancję. Warunek drugi dotyczy środka technicznego poprzez który następuje to przetworzenie, a mianowicie procesu chemicznego zwanego „syntezą”. Warunek trzeci ogranicza zakres pojęcia „półproduktu” do zastosowań danej substancji ograniczonych do kontrolowanego środowiska, jakim może być bądź urządzenie, w którym następuje synteza, bądź miejsce wytwarzania, w którym następuje produkcja i synteza lub do którego substancja ta jest transportowana. Kiedy celem produkcji i stosowania substancji jest jej przetworzenie w inną substancję, wówczas spełniony jest pierwszy z trzech wynikających z art. 3 pkt 15 rozporządzenia nr 1907/2006 warunków zakwalifikowania substancji jako „półproduktu”. Artykuł 3 pkt 15 tego rozporządzenia nie zawiera bowiem żadnego dodatkowego kryterium pozwalającego dokonać rozróżnienia w zależności od głównego lub akcesoryjnego charakteru tego celu ani zastanawiać się, czy proces chemiczny, w którym dana substancja jest przetwarzana w inną substancję, łączy się z ostatecznym zastosowaniem, do którego przeznaczona jest ta substancja. (zob. pkt 33, 38)

Zobacz tekst orzeczenia. (zob. pkt 44)

Z art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1907/2006 w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) wynika, że celem tego aktu jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia i środowiska, w tym propagowanie alternatywnych metod oceny zagrożeń stwarzanych przez substancje, a także swobodnego obrotu substancjami na rynku wewnętrznym, przy jednoczesnym wsparciu konkurencyjności i innowacyjności. W tym celu rozporządzenie to ustanawia zintegrowany system kontroli substancji chemicznych obejmujący ich rejestrację, ocenę oraz udzielanie zezwoleń i ewentualne ograniczenia ich stosowania. Rozporządzenie nr 1907/2006 poświęca wzmożoną uwagę substancjom zwanym „substancjami wzbudzającymi szczególnie duże obawy”. Substancje te są bowiem objęte systemem zezwoleń przewidzianym w tytule VII tego rozporządzenia., który zgodnie z art. 55 owego rozporządzenia ma na celu zagwarantowanie sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego przy zapewnieniu, że ryzyko stwarzane przez substancje wzbudzające szczególnie duże obawy jest właściwie kontrolowane oraz że substancje te są stopniowo zastępowane odpowiednimi alternatywnymi substancjami lub technologiami, o ile są one wykonalne z ekonomicznego i technicznego punktu widzenia. Pierwszym etapem tego systemu zezwoleń jest postępowanie w przedmiocie identyfikacji substancji wzbudzających szczególnie duże obawy, na podstawie kryteriów wymienionych w art. 57 rozporządzenia nr 1907/2006. Drugim etapem jest wpisanie do wykazu substancji podlegających procedurze udzielania zezwoleń, który to wykaz stanowi załącznik XIV do tego rozporządzenia, a trzeci i ostatni etap dotyczy postępowania zakończonego, w stosownym przypadku, udzieleniem zezwolenia na substancję wzbudzającą szczególnie duże obawy. (zob. pkt 54–56)