Wyrok Trybunału (piąta izba) z dnia 7 kwietnia 2016 r. –

Holcim (Romania) / Komisja

(sprawa C‑556/14 P) ( 1 )

„Odwołanie — Środowisko — System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej — Dyrektywa 2003/87/WE — Artykuły 19 i 20 — Rozporządzenie (WE) nr 2216/2004 — Artykuł 10 — System rejestrów transakcji dotyczących uprawnień do emisji — Odpowiedzialność na zasadzie winy — Odmowa ujawnienia przez Komisję informacji i zakazania wszelkich transakcji dotyczących skradzionych uprawnień do emisji — Odpowiedzialność niezależna od winy”

1. Środowisko — Zanieczyszczenie powietrza — Dyrektywa Rady 2003/87 — System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych — Zintegrowany system rejestrów Unii i państw członkowskich — Dane dotyczące transakcji dotyczących uprawnień — Udostępnianie i poufność — Właściwe przepisy — Wyjątki — Podniesienie przez prywatną spółkę będącą w jej odczuciu ofiarą kradzieży uprawnień — Wykluczenie (rozporządzenie Komisji nr 2216/2004, art. 10; dyrektywa 2003/87 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 19 ust. 3) (por. pkt 44–55, 61)

2. Środowisko — Zanieczyszczenie powietrza — Dyrektywa Rady 2003/87 — System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych — Zintegrowany system rejestrów Unii i państw członkowskich — Dane dotyczące transakcji dotyczących uprawnień — Udostępnianie i poufność — Właściwe przepisy — Załącznik do decyzji 13/CMP.1 konferencji stron służącej jako spotkanie stron protokołu z Kioto — Wyłączenie (dyrektywa 2003/87 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 1) (por. pkt 64–67)

3. Odwołanie — Zarzuty — Niemożność powołania się na zarzuty, które zostały uznane za niedopuszczalne, a fakt ten nie został zakwestionowany (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58) (por. pkt 72)

4. Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Zasada dobrej administracji — Zakres (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41) (por. pkt 80)

5. Środowisko — Zanieczyszczenie powietrza — Dyrektywa Rady 2003/87 — System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych — Zintegrowany system rejestrów Unii i państw członkowskich — Możliwość zablokowania przez Komisję określonych uprawnień w ramach rejestru — Granice (rozporządzenie Komisji nr 2216/2004, art. 27, 69; dyrektywa 2003/87 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 81)

6. Odwołanie — Zarzuty — Błędna ocena okoliczności faktycznych i dowodów — Niedopuszczalność (art. 256 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy) (por. pkt 83, 95)

7. Odwołanie — Zarzuty — Brak wystąpienia z konkretnym zarzutem wobec elementu rozumowania Sądu — Niedopuszczalność (art. 256 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 169 § 2) (por. pkt 90)

8. Odpowiedzialność pozaumowna — Przesłanki — Akt zgodny z prawem — Szkoda wynikająca z odmowy ujawnienia przez Komisję poufnych informacji dotyczących uprawnień do emisji gazów cieplarnianych oraz nieupoważnionego przeniesienia wspomnianych uprawnień na rachunek inny niż rachunek przedsiębiorstwa będącego posiadaczem tych uprawnień — Brak nienormalnego i szczególnego charakteru szkody — Odpowiedzialność Unii — Wyłączenie (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 105)

Sentencja

1) Odwołanie zostaje oddalone.

2) Holcim (Romania) SA zostaje obciążona kosztami postępowania.

( 1 ) Dz.U. C 65 z 23.2.2015.