WYROK SĄDU (izba ds. odwołań)

z dnia 25 września 2014 r.

Diana Grazyte

przeciwko

Komisji Europejskiej

„Odwołanie — Służba publiczna — Personel tymczasowy — Wynagrodzenie — Dodatek zagraniczny — Warunek przewidziany w art. 4 ust. 1 lit. b) załącznika VII do regulaminu pracowniczego — Dziesięcioletni okres odniesienia — Praca w organizacji międzynarodowej”

Przedmiot

:

Odwołanie mające na celu uchylenie wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (trzecia izba) z dnia 5 grudnia 2012 r., Grazyte/Komisja (F‑76/11, Zb.Orz.SP, EU:F:2012:173).

Orzeczenie

:

Odwołanie zostaje oddalone. Diana Grazyte pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską w niniejszej instancji.

Streszczenie

Europejską Fundację Kształcenia (ETF) oraz Europejski Urząd do spraw Bezpieczeństwa Żywności (EFSA), jako podmioty utworzone przez Unię, należy zaliczyć do organizacji międzynarodowych w rozumieniu art. 4 ust. 1 załącznika VII do regulaminu pracowniczego. Ponadto, ponieważ w rozumieniu tego przepisu pracę wykonywaną w Komisji uważa się za pracę na rzecz organizacji międzynarodowej, inne rozwiązanie odnośnie do podmiotów Unii nie może być w żaden sposób uzasadnione. (zob. pkt 33–35) Odesłanie Trybunał, wyrok z dnia 10 października 1989 r., Atala-Palmerini/Komisja, 201/88, Rec, EU:C:1989:365, pkt 6 Sąd, wyroki: z dnia 30 marca 1993 r., Vardakas/Komisja, T‑4/92, Rec, EU:T:1993:29, pkt 47; z dnia 3 maja 2001 r., Liaskou/Rada, T‑60/00, RecFP, EU:T:2001:129, pkt 49, 50

Co się tyczy warunków przyznania dodatku zagranicznego, to zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. b) załącznika VII do regulaminu pracowniczego urzędnik powinien wykazać, że posiadał stałe miejsce zamieszkania poza europejskim terytorium państwa zatrudnienia, którego jest lub był obywatelem, z przyczyn innych niż wykonywanie obowiązków w służbie państwowej lub na rzecz organizacji międzynarodowej. Jeśli urzędnik rzeczywiście zwykle przebywał poza terytorium państwa zatrudnienia, pracując jednak na rzecz państwa lub organizacji międzynarodowej, nie można uznać, że wspomniany urzędnik zerwał trwałe więzi stworzone z państwem zatrudnienia, którego jest lub był obywatelem. Tak więc to właśnie sam fakt pozostawania przez dziesięcioletni okres odniesienia w służbie państwowej lub na rzecz organizacji międzynarodowej obala domniemanie, zgodnie z którym trwałe więzi stworzone z państwem zatrudnienia, którego zainteresowany jest lub był obywatelem, można uznać za zerwane. Dlatego przy obliczaniu dziesięcioletniego okresu odniesienia należy wziąć pod uwagę, poprzez ich neutralizację, okresy, w których zainteresowany świadczył pracę w służbie państwa lub organizacji międzynarodowej, co powoduje podobne przedłużenie okresu referencyjnego. Podejście, zgodnie z którym okoliczność świadczenia pracy na rzecz państwa lub organizacji międzynarodowej nie wywołuje żadnych skutków w zakresie wytyczenia okresu odniesienia, naruszałoby bowiem zarówno brzmienie, jak i cel art. 4 ust. 1 lit. b) załącznika VII do regulaminu pracowniczego, ponieważ prowadziłoby w praktyce do zrównania takiej pracy z pracą świadczoną na rzecz każdego innego pracodawcy. (zob. pkt 50, 51, 54) Odesłanie Trybunał, wyrok z dnia 24 stycznia 2008 r., Adam/Komisja, C‑211/06 P, Zb.Orz.SP, EU:C:2008:34, pkt 41 i przytoczone tam orzecznictwo Sąd, wyrok z dnia 27 września 2000 r., Lemaître/Komisja, T‑317/99, RecFP, EU:T:2000:218, pkt 59