Keywords

Summary



Keywords

1. Spójność gospodarcza i społeczna – Pomoc strukturalna – Finansowanie wspólnotowe – Postępowanie dotyczące anulowania pomocy finansowej – Obowiązki Komisji – Obowiązek zwrócenia się do państwa członkowskiego lub wyznaczonych przez niego organów o przedstawienie uwag w określonym terminie – Brak w szczególnej sytuacji kumulacji statusu wyznaczonego organu i beneficjenta pomocy finansowej

(rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 14 ust. 1, 21 ust. 1 i art. 24 ust. 1)

2. Prawo wspólnotowe – Zasady – Proporcjonalność – Anulowanie całości pomocy finansowej w związku z brakiem zorganizowania międzynarodowych targów w sektorze tekstylnym i odzieżowym – Naruszenie – Brak

(rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24)

Summary

1. W sytuacji nadania beneficjentowi wspólnotowej pomocy finansowej statusu „wyznaczonego organu” w rozumieniu art. 24 ust. 1 rozporządzenia nr 4253/88 ustanawiającego przepisy wykonawcze do rozporządzenia nr 2052/88 w odniesieniu do koordynacji działań różnych funduszy strukturalnych między nimi oraz z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi istniejącymi instrumentami finansowymi, Komisja nie ma obowiązku konsultowania się z danym państwem członkowskim przed wydaniem decyzji anulującej tę pomoc, biorąc pod uwagę fakt, iż przepis ten pozostawia jej możliwość zwrócenia się do tego państwa członkowskiego lub wyznaczonych przez niego organów o przedstawienie uwag w określonym terminie.

Wniosek tego rodzaju nie pozostaje w sprzeczności ze statusem strony skarżącej jako stowarzyszenia prawa prywatnego. W istocie rozporządzenie nr 4253/88 nie zakazuje państwom członkowskim powierzania podmiotowi prawa prywatnego, zwłaszcza występującemu z propozycją realizacji projektu przedłożonego Komisji w celu finansowania wspólnotowego, zadań polegających na rozpatrywaniu wniosków o przyznanie pomocy i odbioru płatności w rozumieniu art. 14 ust. 1 i art. 21 ust. 1 przywołanego rozporządzenia. Jest to o tyle bardziej możliwe, jeżeli przedmiotowy projekt finansowy dotyczy jedynie minimalnie sfery interesów publicznych państwa pochodzenia beneficjenta funduszy wspólnotowych.

(por. pkt 39, 46, 47)

2. Komisja nie narusza zasady proporcjonalności, gdy po stwierdzeniu, że projekt dotyczący organizacji międzynarodowych targów w sektorze tekstylnym i odzieżowym, zaproponowany przez beneficjenta pomocy finansowej, nie został zrealizowany w przewidzianym terminie, stosownie do art. 24 rozporządzenia nr 4253/88 ustanawiającego przepisy wykonawcze do rozporządzenia nr 2052/88 w odniesieniu do koordynacji działań różnych funduszy strukturalnych między nimi oraz z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi istniejącymi instrumentami finansowymi, podejmuje decyzję o anulowaniu całości przyznanej pomocy finansowej i domaga się zwrotu wypłaconej zaliczki.

W istocie biorąc pod uwagę to, że zobowiązanie fizycznego wykonania tego projektu należało do istotnych zobowiązań beneficjenta pomocy finansowej i z tego względu stanowiło warunek jej przyznania, beneficjent ten utracił wszelkie prawo do owej pomocy, gdyż planowane targi nigdy nie zostały zrealizowane, nawet w części. Częściowe finansowanie przez Komisję, ściśle rzecz biorąc, było możliwe jedynie w sytuacji częściowej realizacji projektu.

(por. pkt 59, 60, 67, 68)