Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 9 czerwca 2021 r. –

Exxonmobil Petroleum & Chemical/ECHA

(sprawa T‑177/19)

REACH – Ustalenie listy substancji zidentyfikowanych w celu ich ewentualnego umieszczenia w załączniku XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 – Wpisanie fenantrenu na tę listę – Artykuły 57 i 59 rozporządzenia nr 1907/2006 – Oczywisty błąd w ocenie – Ustalenie w oparciu o moc dowodową – Proporcjonalność – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do bycia wysłuchanym

1. Zbliżanie ustawodawstw – Rejestracja, ocena i udzielanie zezwoleń w zakresie chemikaliów – Rozporządzenie REACH – Substancje wzbudzające szczególnie duże obawy – Procedura identyfikacji – Uprawnienia dyskrecjonalne władz Unii – Zakres – Kontrola sądowa – Granice (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1907/2006, art. 57, 59) (zob. pkt 81)

2. Zbliżanie ustawodawstw – Rejestracja, ocena i udzielanie zezwoleń w zakresie chemikaliów – Rozporządzenie REACH – Ograniczenia stosowane w zakresie niektórych substancji – Ustanowienie nowych ograniczeń i zmiana istniejących ograniczeń – Ocena w świetle zasady proporcjonalności – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy – Dziedzina wiążąca się z dokonywaniem wyborów o charakterze politycznym, gospodarczym i społecznym – Kontrola sądowa – Granice – Zgodność z prawem wobec braku oczywistego błędu w ocenie w świetle realizowanego celu (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1907/2006, art. 57, 59, załącznik XIV) (zob. pkt 206, 207)

3. Zbliżanie ustawodawstw – Rejestracja, ocena i udzielanie zezwoleń w zakresie chemikaliów – Rozporządzenie REACH – Substancje wzbudzające szczególnie duże obawy – Procedura identyfikacji – Charakter odrębny i niezależny w stosunku do procedury oceny (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1907/2006, motywy 19–21, 69, art. 14, 44–48, 59) (zob. pkt 216)

4. Zbliżanie ustawodawstw – Rejestracja, ocena i udzielanie zezwoleń w zakresie chemikaliów – Rozporządzenie REACH – Substancje wzbudzające szczególnie duże obawy – Procedura identyfikacji – Identyfikacja na podstawie powodu niewskazanego w pierwotnie sporządzonej dla tej substancji dokumentacji – Przekroczenie granic kompetencji Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) – Brak (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1907/2006, art. 55, 57, 59, załącznik XV) (zob. pkt 236)

5. Zbliżanie ustawodawstw – Rejestracja, ocena i udzielanie zezwoleń w zakresie chemikaliów – Rozporządzenie REACH – Substancje wzbudzające szczególnie duże obawy – Procedura włączenia do załącznika XIV – Konsultacje publiczne – Prawo zainteresowanych stron do bycia wysłuchanym w przedmiocie elementów wynikających z pierwszej konsultacji publicznej – Brak (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1907/2006, art. 59 ust. 4, załącznik XIV) (zob. pkt 244)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji ECHA ED/88/2018 z dnia 19 grudnia 2018 r. w zakresie, w jakim przewiduje ona wpisanie fenantrenu na kandydacką listę substancji wzbudzających szczególnie duże obawy, o której mowa w art. 59 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. 2006, L 396, s. 1; sprostowanie Dz.U. 2007, L 136, s. 3).

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Exxonmobil Petroleum & Chemical BVBA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Europejską Agencję Chemikaliów (ECHA).