Sprawa C‑66/13

Green Network SpA

przeciwko

Autorità per l’energia elettrica e il gas

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato)

„Odesłanie prejudycjalne — Krajowy system wsparcia zużycia energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych — Obowiązek wprowadzenia do systemu krajowego przez producentów i importerów energii elektrycznej pewnej ilości energii wytwarzanej ze źródeł odnawialnych lub zakupu „zielonych certyfikatów” od właściwego organu — Dowód tego wprowadzenia nakładający wymóg przedstawienia certyfikatów potwierdzających zielone pochodzenie wytworzonej lub importowanej energii elektrycznej — Przyjęcie certyfikatów wydanych w państwie trzecim uzależnione od zawarcia umowy dwustronnej między tym państwem trzecim i danym państwem członkowskim lub od umowy między operatorem krajowej sieci przesyłowej tego państwa członkowskiego i analogicznym organem wspomnianego państwa trzeciego — Dyrektywa 2001/77/WE — Kompetencja zewnętrzna Wspólnoty — Lojalna współpraca”

Streszczenie – wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 26 listopada 2014 r.

(art. 10 WE; dyrektywa 2001/77 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4, 5)

Skoro Wspólnota posiada jedynie kompetencje powierzone, to istnienie danej kompetencji, zwłaszcza gdy ma ona charakter wyłączny, powinno znaleźć uzasadnienie we wnioskach płynących z konkretnej analizy relacji istniejących między przewidywaną umową międzynarodową a obowiązującym prawem wspólnotowym. Analiza ta powinna uwzględniać dziedziny objęte, odpowiednio, zasadami wspólnotowymi i postanowieniami przewidywanej umowy, ich możliwym do przewidzenia rozwojem, jak również charakterem i treścią tych zasad i postanowień, celem sprawdzenia, czy umowa mogłaby wpływać na jednolite i spójne stosowanie zasad wspólnotowych i prawidłowe funkcjonowanie wprowadzonego przez nie systemu. (por. pkt 33)

Traktat WE należy interpretować w ten sposób, że z uwagi na przepisy dyrektywy 2001/77 w sprawie wspierania produkcji na rynku wewnętrznym energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych Wspólnota Europejska ma wyłączną kompetencję zewnętrzną, która stoi na przeszkodzie przepisowi prawa krajowego przewidującemu przyznanie zwolnienia z obowiązku nabycia zielonych certyfikatów z uwagi na wprowadzenie na krajowy rynek zużycia energii elektrycznej importowanej z państwa trzeciego, pod warunkiem uprzedniego zawarcia pomiędzy państwem członkowskim a danymi państwami trzecimi umowy, na podstawie której jest gwarantowane, że tak importowana energia elektryczna jest wytworzona z odnawialnych źródeł energii, na identycznych zasadach jak przewidziane w art. 5 wspomnianej dyrektywy. W istocie zawarcie przez państwa członkowskie takich umów, w braku jakiegokolwiek upoważnienia w tym celu dyrektywą 2001/77 może zagrozić po pierwsze jej celowi, jakim wspieranie zwiększania udziału odnawialnych źródeł energii w produkcji energii elektrycznej na wewnętrzny rynek energii elektrycznej, i po drugie, z ciążącym na państwach członkowskich obowiązkiem zwiększania ich produkcji zielonej energii, aby przyczynić się do osiągnięcia krajowych celów indykatywnych, które zostały im wyznaczone zgodnie z art. 3 tej dyrektywy i uczestniczyć zatem w realizacji globalnego celu indykatywnego na szczeblu samej Wspólnoty. W powyższym względzie przepis krajowy prowadzący do wszczęcia procesu zmierzającego do zawarcia takiej umowy wystarcza do naruszenia wyłącznej kompetencji zewnętrznej Wspólnoty. (por. pkt 38, 55, 59, 60, 65; pkt 1 sentencji)