23

Co się tyczy konkretnie pierwszej części zarzutu pierwszego, dotyczącej braku podstawy prawnej spornej decyzji ze względu na to, że art. 39 rozporządzenia nr 1260/1999 został uchylony przed przyjęciem tej decyzji, Sąd w szczególności wskazał w pkt 23–34 zaskarżonego wyroku, co następuje: „23 Z dniem 1 stycznia 2007 r. rozporządzenie nr 1083/2006, zgodnie z jego art. 107 ust. 1, uchyliło rozporządzenie nr 1260/1999. Zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1083/2006 ma ono zastosowanie do [EFRR], [EFS] i Funduszu Spójności. Jednak, jak wynika z motywu 6 tego rozporządzenia, instrumenty pomocy na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, a mianowicie [Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), który zastąpił Sekcję Orientacji EFOGR, oraz dla sektora rybołówstwa, a mianowicie Europejski Fundusz Rybołówstwa (EFR), powinny zostać zintegrowane z instrumentami w ramach wspólnej polityki rolnej oraz wspólnej polityki rybołówstwa oraz skoordynowane z instrumentami w ramach polityki spójności. W tym względzie rozporządzenie nr 1290/2005 utworzyło, jak wynika z jego motywu 1 i art. 1, dwa europejskie fundusze rolnicze, z których pierwszy – Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) – finansuje środki rynkowe i inne środki, a drugi – EFRROW – przeznaczony jest do finansowania programów rozwoju obszarów wiejskich. 24 Niemniej art. 105 ust. 1 rozporządzenia nr 1083/2006, zatytułowany »Przepisy przejściowe«, stanowi, że »rozporządzenie [to] nie ma wpływu na kontynuację lub modyfikację, łącznie z całkowitym lub częściowym anulowaniem, pomocy współfinansowanej z funduszy strukturalnych lub projektu współfinansowanego z Funduszu Spójności zatwierdzonych przez Komisję na podstawie rozporządzeń […] nr 1260/1999 lub wszelkich innych przepisów prawa mających zastosowanie do tej pomocy na dzień 31 grudnia 2006 r., które w związku z tym będą miały zastosowanie po tym terminie do tej pomocy lub danych projektów aż do momentu ich zamknięcia«. 25 Ponadto art. 105 ust. 2 rozporządzenia nr 1083/2006 przewiduje, że »[p]rzy podejmowaniu decyzji w sprawie programów operacyjnych Komisja uwzględnia wszelką pomoc współfinansowaną z funduszy strukturalnych lub wszelkie projekty współfinansowane z Funduszu Spójności zatwierdzone przez Radę lub przez Komisję przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia, a mające skutki finansowe w okresie objętym tymi programami operacyjnymi«. 26 Wynika stąd, że art. 105 ust. 2 rozporządzenia nr 1083/2006 ma za przedmiot określenie systemu przejściowego dla funduszy strukturalnych, które zostały zatwierdzone na podstawie uregulowania Unii obowiązującego do dnia 31 grudnia 2006 r., są kontynuowane po tej dacie i których zamknięcie ma miejsce w późniejszym terminie (wyrok z dnia 21 września 2016 r., Komisja/Hiszpania, C‑140/15 P, EU:C:2016:708, pkt 94). 27 Innymi słowy rozporządzenie nr 1260/1999 zostało uchylone rozporządzeniem nr 1083/2006, jednak zgodnie z art. 105 ust. 1 i art. 107 ust. 1 tego ostatniego rozporządzenia rozporządzenie nr 1260/1999 ma nadal zastosowanie do wcześniejszych programów operacyjnych (wyrok z dnia 22 września 2011 r., Hiszpania/Komisja, T‑67/10, niepublikowany, EU:T:2011:518, pkt 6). 28 System przejściowy przewidziany w art. 105 ust. 2 rozporządzenia nr 1083/2006 odnosi się do przepisów materialnych mających zastosowanie do wcześniejszych programów operacyjnych, jak wynika zresztą z użycia wyrazów »pomoc« i »projekt« w tym artykule, jak i treści jego ust. 2 i 3. Natomiast przywołany system przejściowy nie dotyczy przepisów o charakterze proceduralnym zgodnie z zasadą, że przepisy proceduralne mają natychmiastowe zastosowanie (wyrok z dnia 21 września 2016 r., Komisja/Hiszpania, C‑140/15 P, EU:C:2016:708, pkt 92, 95). […] 34 Wynika z tego, że rozporządzenie nr 1083/2006 utrzymało w mocy na podstawie jego art. 105 ust. 1 przepisy art. 39 rozporządzenia nr 1260/1999, czyli te, które definiują odpowiednią rolę i określają prawa i obowiązki państw członkowskich i Komisji w ramach procedury mającej zastosowanie w przypadku nieprawidłowości stwierdzonych w ramach kontroli finansowej pomocy z EFOGR”.