Keywords

Summary



Keywords

1. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Właściwe ustawodawstwo –Pracownik bezrobotny w Państwie Członkowskim miejsca zamieszkania po odbyciu obowiązkowej służby wojskowej w innym Państwie Członkowskim – Właściwość ustawodawstwa Państwa Członkowskiego miejsca zamieszkania

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 13 ust. 2 lit. f))

2. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Bezrobocie – Szczególne normy kolizyjne – Bezrobotny, który w okresie ostatniego zatrudnienia zamieszkiwał na terytorium Państwa Członkowskiego innego niż państwo właściwe – Pojęcie „zatrudnienia”

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 71 ust. 1)

3. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Bezrobocie – Ustawodawstwo uzależniające przyznanie świadczeń od ukończenia okresów ubezpieczenia lub zatrudnienia – Sumowanie okresów ubezpieczenia lub zatrudnienia – Zaświadczenie wymieniające okresy ubezpieczenia lub okresy zatrudnienia ukończone zgodnie z ustawodawstwem Państwa Członkowskiego – Wartość dowodowa w stosunku do instytucji zabezpieczenia społecznego innych Państw Członkowskich – Granice

(art. 10 WE; rozporządzenie Rady nr 574/72, art. 80)

4. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Bezrobocie – Szczególne normy kolizyjne – Bezrobotny, który w okresie ostatniego zatrudnienia zamieszkiwał na terytorium Państwa Członkowskiego innego niż państwo właściwe – Pojęcie „zamieszkania”

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 71 ust. 1)

5. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Bezrobocie – Szczególne normy kolizyjne – Artykuł 71 ust. 1 lit. b) ppkt ii) rozporządzenia nr 1408/71 – Zakres – Brak stosowania ogólnych norm kolizyjnych – Warunek – Ustalenie spoczywające na sądzie krajowym

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 71 ust. 1 lit. b) ppkt ii))

6. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Przepisy wspólnotowe – Podmiotowy zakres stosowania – Pracownik w rozumieniu rozporządzenia nr 1408/71 – Pojęcie – Osoba odbywająca służbę wojskową – Włączenie – Warunek

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 1 lit. a))

7. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Bezrobocie – Ustawodawstwo uzależniające przyznanie świadczeń od ukończenia okresów ubezpieczenia – Sumowanie okresów ubezpieczenia – Uwzględnienie okresów ubezpieczenia lub zatrudnienia ukończonych zgodnie z ustawodawstwem innego Państwa Członkowskiego – Okresy zatrudnienia – Pojęcie

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 67 ust. 1)

8. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Bezrobocie – Ustawodawstwo uzależniające przyznanie świadczeń od ukończenia okresów ubezpieczenia – Sumowanie okresów ubezpieczenia – Uwzględnienie okresów ubezpieczenia lub zatrudnienia ukończonych zgodnie z ustawodawstwem innego Państwa Członkowskiego – Przesłanki – Ukończone ostatnio okresy ubezpieczenia w Państwie Członkowskim, w którym złożono wniosek o wypłatę świadczeń – Ocena spoczywająca na sądzie krajowym

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 67 ust. 3)

9. Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących – Równość traktowania – Brak stosowania w odniesieniu do świadczeń z tytułu bezrobocia regulowanych przez przepisy szczególne rozporządzenia nr 1408/71

(rozporządzenie Rady nr 1408/71, art. 3 i 67)

Summary

1. Artykuł 13 ust. 2 lit. f) rozporządzenia nr 1408/71, w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionego przez rozporządzenie nr 2195/91, powinien być interpretowany w taki sposób, że osoba mająca miejsce zamieszkania w danym Państwie Członkowskim, w którym pozostaje bezrobotna po odbyciu obowiązkowej służby wojskowej w innym Państwie Członkowskim, podlega ustawodawstwu państwa miejsca zamieszkania.

(por. pkt 26, 41 oraz pkt 1 sentencji)

2. Pojęcie „zatrudnienia” w rozumieniu art. 71 ust. 1 rozporządzenia nr 1408/71, w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionego przez rozporządzenie nr 2195/91, przepisu określającego właściwe ustawodawstwo w przedmiocie świadczeń z tytułu bezrobocia dla pracownika, który w okresie swojego ostatniego zatrudnienia zamieszkiwał na terytorium Państwa Członkowskiego innego niż państwo właściwe, powinno być interpretowane przez odniesienie do definicji istniejącej w przepisach krajowych z zakresu zabezpieczenia społecznego. „Zatrudnieniem” zgodnie z tym przepisem jest więc zatrudnienie w rozumieniu przyjętym dla celów stosowania przepisów z zakresu zabezpieczenia społecznego w Państwie Członkowskim jego wykonywania.

(por. pkt 33)

3. Dopóki zaświadczenie wydane w oparciu o art. 80 rozporządzenia nr 574/72 przez właściwą instytucję Państwa Członkowskiego, wymieniające okresy ubezpieczenia oraz okresy zatrudnienia ukończone według ustawodawstwa tego państwa, nie zostanie wycofane lub nie zostanie stwierdzona jego nieważność, musi być ono uwzględniane przez właściwą instytucję innego Państwa Członkowskiego przy sumowaniu okresów ubezpieczenia lub zatrudnienia. Jednakże zasada lojalnej współpracy wyrażona w art. 10 WE nakazuje instytucjom zabezpieczenia społecznego prawidłową ocenę istotnych ustaleń faktycznych, w szczególności w celu stosowania zasad odnoszących się do określenia ustawodawstwa właściwego oraz sumowania okresów ubezpieczenia lub zatrudnienia, a zatem zapewnienie dokładności informacji znajdujących się w zaświadczeniach, które wydają. Na wymienionych instytucjach ciąży więc obowiązek rozważenia zasadności wydania zaświadczeń, a w przypadku wątpliwości co do dokładności podanych faktów – także ich wycofania, a w konsekwencji, wycofania zawartych w nich informacji.

(por. pkt 34, 36)

4. Miejscem zamieszkania pracownika w rozumieniu art. 71 ust. 1 rozporządzenia nr 1408/71, w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionego przez rozporządzenie nr 2195/91, przepisu określającego właściwe ustawodawstwo w przedmiocie świadczeń z tytułu bezrobocia dla pracownika, który w okresie swojego ostatniego zatrudnienia zamieszkiwał na terytorium Państwa Członkowskiego innego niż państwo właściwe, jest miejsce, gdzie znajduje się główny ośrodek jego interesów. W tym aspekcie ważne jest uwzględnienie sytuacji rodzinnej pracownika, a także powodów, dla których się przemieścił, oraz charakteru wykonywanej pracy.

(por. pkt 37)

5. Artykuł 71 ust. 1 lit. b) ppkt ii) rozporządzenia nr 1408/71 w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionego przez rozporządzenie nr 2195/91, przepisu określającego właściwe ustawodawstwo w przedmiocie świadczeń z tytułu bezrobocia dla niebędącego pracownikiem przygranicznym bezrobotnego pracownika, który w okresie swojego ostatniego zatrudnienia zamieszkiwał na terytorium Państwa Członkowskiego innego niż państwo właściwe, powinien być interpretowany w taki sposób, że stanowi on przepis szczególny dotyczący określenia ustawodawstwa właściwego w przedmiocie świadczeń z tytułu bezrobocia, co oznacza, że jeżeli przesłanki jego stosowania zostały spełnione, ustawodawstwem właściwym jest ustawodawstwo wskazane przez ten przepis, a nie przez ogólne reguły kolizyjne zawarte w tytule II tego rozporządzania. W postępowaniu przed sądem krajowym do tego sądu należy ustalenie, czy przesłanki stosowania tego przepisu zostały spełnione.

(por. pkt 41 oraz pkt 1 sentencji)

6. Pojęcie „pracownika” użyte w rozporządzeniu nr 1408/71 w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionym przez rozporządzenie nr 2195/91, obejmuje każdą osobę, która jest ubezpieczona z tytułu ubezpieczenia obowiązkowego lub dobrowolnego, nawet na wypadek jednego rodzaju ryzyka, w ramach ogólnego lub szczególnego systemu zabezpieczenia społecznego, o którym mowa w art. 1 lit. a) tego rozporządzenia, i to niezależnie od istnienia stosunku pracy.

W konsekwencji za pracownika dla celów stosowania rozporządzenia nr 1408/71 ze zm. winna być uznana osoba, która odbywa służbę wojskową, gdy jest ubezpieczona w rozumieniu art. 1 lit. a) tego rozporządzenia w ramach systemu zabezpieczenia społecznego.

(por. pkt 46–47, 54 oraz pkt 2 sentencji)

7. Okres obowiązkowej służby wojskowej odbytej w Państwie Członkowskim stanowi okres zatrudnienia ukończony w ramach ustawodawstwa tego państwa w rozumieniu art. 67 ust. 1 rozporządzenia nr 1408/71 w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionego przez rozporządzenie nr 2195/91, jeżeli jest on określony lub uznany za taki przez to ustawodawstwo lub jest zrównany i uznany przez to ostatnie jako okres równorzędny okresowi zatrudnienia. W takiej sytuacji właściwa instytucja innego Państwa Członkowskiego, którego ustawodawstwo uzależnia przyznanie świadczeń dla bezrobotnych od ukończenia okresów ubezpieczenia, powinna go uwzględnić przy sumowania okresów ubezpieczenia lub okresów zatrudnienia.

(por. pkt 47, 54 oraz pkt 2 sentencji)

8. Do sądu krajowego należy zbadanie, czy spełniony jest warunek, o którym mowa w art. 67 ust. 3 rozporządzenia nr 1408/71, w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionego przez rozporządzenie nr 2195/91, zgodnie z którym osoba, która ukończyła okresy zatrudnienia lub ubezpieczenia w Państwie Członkowskim, może wykorzystać te okresy do uzyskania zasiłku dla bezrobotnych w innym Państwie Członkowskim tylko wtedy, gdy ukończyła ona okresy ubezpieczenia ostatnio, zgodnie z przepisami ustawodawstwa tego ostatniego państwa.

W tym względzie okres ubezpieczenia powinien być uznawany za ukończony „ostatnio” w Państwie Członkowskim, jeżeli niezależnie od okresu, jaki upłynął pomiędzy ukończeniem ostatniego okresu ubezpieczenia a wystąpieniem o świadczenia, w tym odstępie czasu nie został ukończony żaden inny okres ubezpieczenia w innym Państwie Członkowskim.

(por. pkt 52–53 oraz pkt 2 sentencji)

9. Artykuł 3 rozporządzenia nr 1408/71 w brzmieniu nadanym przez rozporządzenie nr 2001/83, zmienionego przez rozporządzenie nr 2195/91, ustanawiający zasadę równego traktowania w zakresie stosowania tego rozporządzenia nie stanowi przeszkody dla tego, aby właściwa instytucja, w celu ustalenia prawa pracownika do świadczeń z tytułu bezrobocia, nie uwzględniała przy sumowaniu ukończonych okresów ubezpieczenia okresu obowiązkowej służby wojskowej odbytej w innym Państwie Członkowskim, mimo że ustawodawstwo, w oparciu o które wnioskowano o te świadczenia, takie uwzględnienie przewiduje, gdy rozwiązanie takie wynika z zastosowania szczególnego przepisu art. 67 tego rozporządzenia, regulującego prawo osoby bezrobotnej do świadczeń z tytułu bezrobocia.

(por. pkt 57–58 oraz pkt 3 sentencji)