WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ

(pierwsza izba)

z dnia 15 października 2014 r.

Sprawa F‑86/13

Robert van de Water

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

Służba publiczna – Prawa i obowiązki urzędnika – Zgłoszenie zamiaru wykonywania działalności zawodowej po zakończeniu służby – Artykuł 16 regulaminu pracowniczego – Zgodność z uzasadnionymi interesami instytucji – Zakaz

Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 270 TFUE, znajdującego zastosowanie do traktatu EWEA na mocy art. 106a, w której R. van de Water, emerytowany członek personelu tymczasowego Parlamentu Europejskiego, żąda zasadniczo stwierdzenia nieważności decyzji Parlamentu z dnia 3 stycznia 2013 r. zakazującej mu objęcia stanowiska doradcy premiera Ukrainy w okresie dwóch lat od zakończenia służby.

Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. R. van de Water pokrywa własne koszty oraz zostaje obciążony kosztami poniesionymi przez Parlament Europejski.

Streszczenie

1. Urzędnicy – Prawa i obowiązki – Zgłoszenie zamiaru wykonywania działalności zawodowej po zakończeniu służby – Data złożenia – Otrzymanie przez administrację – Domniemanie przyjęte na podstawie stempla poświadczającego zarejestrowanie lub otrzymanie

(regulamin pracowniczy, art. 16)

2. Urzędnicy – Prawa i obowiązki – Wykonywanie działalności zawodowej po zakończeniu służby – Granice – Zgodność z uzasadnionymi interesami instytucji – Uznanie administracji

(regulamin pracowniczy, art. 16)

1. O ile data rejestracji lub potwierdzenia otrzymania przez administrację dokumentu, takiego jak zgłoszenie zamiaru wykonywania działalności zawodowej po zakończeniu służby, nie pozwala na ustalenie pewnej daty złożenia tego dokumentu, o tyle te formalności związane z rejestracją i odbiorem stanowią jednak środek wynikający z zasad prawidłowego administrowania, na podstawie którego można przynajmniej domniemywać, że dany dokument wpłynął do tej administracji we wskazanym dniu, o ile nie zostanie wykazane inaczej.

Co więcej, adresat pisma, które nie było pismem poleconym, nie jest zobowiązany do ustalenia przyczyn ewentualnego opóźnienia w jego przekazaniu.

(zob. pkt 30, 31)

Odesłanie

Trybunał, wyrok Michel/Parlament, 195/80, EU:C:1981:284, pkt 11

Sąd do spraw Służby Publicznej, postanowienie Schmit/Komisja, F‑3/05, EU:F:2006:31, pkt 29

2. W odniesieniu do wykonywania działalności zawodowej, bez względu na pobieranie z jej tytułu wynagrodzenia, w trakcie dwóch lat od zakończenia służby przez urzędnika, władza organu powołującego w zakresie możliwości zakazania mu wykonywania tej działalności lub narzucenia pewnych warunków w tym względzie zależy od spełnienia dwóch odrębnych przesłanek: po pierwsze, od istnienia związku pomiędzy proponowaną działalnością a obowiązkami wykonywanymi przez urzędnika w ciągu ostatnich trzech lat służby, a po drugie, od istnienia ryzyka, że proponowana działalność jest niezgodna z uzasadnionymi interesami instytucji.

Jeśli chodzi o pierwszą przesłankę, to z brzmienia art. 16 regulaminu pracowniczego wynika, że wystarczy po prostu jakikolwiek związek pomiędzy proponowaną działalnością a obowiązkami wykonywanymi w okresie trzech lat poprzedzających zakończenie służby.

Co do drugiej przesłanki określonej w art. 16 regulaminu pracowniczego, z brzmienia tego przepisu wynika, że jeżeli istnieje ryzyko, że proponowana działalność jest niezgodna z uzasadnionymi interesami instytucji, to instytucji tej przysługuje szeroki zakres uznania.

(zob. pkt 46, 48, 51)