PL
ZbiórOrzeczeń
ECLI:EU:F:2010 :98 1WYROK SĄDU D O SPRAW S ŁUŻBY PU BLICZNEJ
(pierwsza izba)
z dnia 14 września 2010 r.
Sprawa F-52/09
Delfina Da Silva Pinto Branco
pr zeciwko
T rybunałowi Sprawiedliwości Un ii Europejskiej
Służba publiczna — Urzędnicy — Zatrudnienie — Urzędnik na okresie próbnym — Zwolnienie po 
okresie próbnym — Prawo do obrony — Ocena zdolności do należytego w y pełniania obowiązków — 
Kontrola sądowa
Pr zedmiot:Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i art. 152 EWEA, w której D. Da Silva Pinto 
Branco ż ąda, p rzede w szystkim, s twierdzenia n ieważności d ecyzji T rybunału 
Sprawiedliwości z dnia 24 października 2008 r. w sprawie rozwiązania z nią stosunku 
pracy po okresie próbnym oraz zasądzenia od instytucji zadośćuczynienia na jej rzecz za 
krzy wdę w y rządzoną zwolnieniem.
Or zec zenie:Skarga zostaje oddalona. Skarżąca zostaje obciążona całością ko sztów.
Stresz c zenie
1. Urzędnicy — Skarga — Akt niekorzystny — Pojęcie — Czynność przygotowawcza — Środki podjęte 
w trakcie okresu próbnego urzędnika — Wyłączenie
(regulamin pracowniczy, art. 34, 90, 91)
2. Urzędnicy — Zatrudnienie — Okres p róbny — Zwolnienie p o ok resie p róbnym — 
Żądanie w ysłuchania u rzędnika n a ok resie p róbnym o raz o ceniającego — Odmowa — 
Naruszenie z asady p rzestrzegania p rawa d o o brony, obowiązku s taranności i obowiązku 
wspomagania — Brak
(regulamin pracowniczy, art. 24, art. 34 u st. 3)
3. Urzędnicy — Zatrudnienie — Okres próbny — Ocena wyników — Ocena przydatności urzędnika na 
okresie próbnym — Kontrola sądowa — Granice
(regulamin pracowniczy, art. 34)
1. Aktami lub środkami niekorzystnymi są jedynie takie akty lub środki, które w y w ołują wiążące skutki 
prawne mogące bezpośrednio i natychmiastowo wpłynąć na interesy skarżącego, zmieniając w istotny 
sposób jego sytuację prawną. W przypadku a któw bądź decyzji, których w y danie następuje w kilku 
etapach, w szczególności po zakończeniu postępowania w ewnętrznego, aktami zaskarżalnymi są co do 
zasady jedynie te akty, które w sposób definity wny określają stanowisko i nstytucji po zakończeniu 
owego postępowania, z w yłączeniem a któw tymczasow ych, kt óre służą jedynie przygotowaniu w y dania
2 ECLI:EU:F:2010 :98STRESZCZ ENIE–SPRAWAF-52/09
DA SILVAPINTO BRANCOPRZECIWKO T RYBUNAŁOWISPRAWIEDLIWOŚCI
 ostatecznej decyzji. Tym samym, jeśli chodzi o skargi urzędników, z aktami przygotowującymi decyzję 
nie wiążą się niekorzystne skutki w rozumieniu ar t. 90 u st. 2 regulaminu pracowniczego. Tak jest 
w przypadku s prawozdań z okresu próbnego oraz opinii ko mitetu ds. sprawozdań, stanowiących 
podstawę do w y dania decyzji o zwolnieniu urzędnika n a okresie próbnym.
(zob. pkt 32–34)
Odesłanie:
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-69/92 S eghers przeciwko R adzie, 24 czerwca 1993 r., Rec. s. II-651, pkt 28; sprawa 
T-324/02 Mc Auley przeciwko R adzie, 17 grudnia 2003 r., RecFP s. I-A-337, II- 1657 , pkt 28; sprawa T-394/03 
Angeletti przeciwko K omisji, 11 kwietnia 2006 r., Zb.Orz.SP s. I-A-2-95, II- A-2-441, pkt 36; sprawa T-95/04 
Lavagnoli przeciwko K omisji, 17 maja 2006 r., Zb.Orz.SP s. I-A-2-121, II-A-2-569, pkt 33
Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawy p ołączone F-27/06 i F-75/06 L ofaro przeciwko K omisji, 24 maja 2007 r., 
Zb.Orz.SP s. I-A-1-155, II-A-1-835, pkt 58
2. W kon tekście zwolnienia u rzędnika n a okresie próbnym, odmowa przychylenia się przez organ 
powołujący do w niosku o jego w y słuchanie oraz o w ysłuchanie oceniającego nie m oże stanowić 
o naruszeniu zasady przestrzegania p rawa do obrony oraz zasady kon tradyktoryjności, obowiązku 
staranności czy art. 24 regulaminu pracowniczego.
Zasada p rzestrzegania p rawa d o o brony w postaci określonej w art. 34 u st. 3 regulaminu 
pracowniczego nie m oże bowiem o znaczać, że na organie powołującym c iąży ogólny obowiązek 
w ysłuchania urzędnika n a okresie próbnym przed podjęciem d ecyzji o zwolnieniu, i to nawet wówczas, 
gdyby ko mitet ds. sprawozdań w y raził takie życzenie.
Z ko lei obowiązek staranności, odzwierciedlający równowagę praw i obowiązków, którą regulamin 
pracowniczy stworzył w zakresie stosunków m iędzy organem p ublicznym a pracownikami służby 
publicznej, w y maga, by podejmując decyzję w sprawie sytuacji urzędnika, administracja brała pod 
uwagę wszystkie okoliczności mogące wpłynąć na tę decyzję, przy czym p owinna mieć na względzie 
nie tylko interes służby, ale również interes da nego urzędnika. Tak jest w przypadku, gdy podejmuje 
ona decyzje w przedmiocie sprawozdań z oceny oraz uwag sformułowanych przez zainteresowanego 
odnośnie do tych sprawozdań, innymi słow y, w przedmiocie okoliczności dotyczących, z jednej strony, 
interesu służby, a z drugiej strony, zainteresowanego urzędnika n a okresie próbnym.
Wreszcie obowiązek w spomagania, ciążący n a ad ministracji na podstawie ar t. 24 r egulaminu 
pracowniczego, dotyczy obrony urzędnika p rzed działaniami osób trzecich, a nie przed aktami samej 
administracji, których kon trola została określona w innych przepisach regulaminu pracowniczego.
(zob. pkt 50–53)
Odesłanie:
Trybunał: sprawy p ołączone 10/72 i 47/72 di Pillo przeciwko K omisji, 12 lipca 1973 r., Rec. s. 763, pkt 16; sprawa 
417/85 M aurissen przeciwko T rybunałowi Obrachunkowemu, 4 lutego 1987 r., Rec. s. 551, pkt 12
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-96/95 R ozand-Lambiotte przeciwko K omisji, 5 marca 1997 r., RecFP s. I-A-35, 
II-97, pkt 120
3. Okres próbny ma na celu umożliwienie ad ministracji w y dania kon kretnej oceny co do zdatności 
urzędnika n a okresie próbnym d o pe łnienia o kreślonych obowiązków, co do jego nastawienia d o 
w ykony wanych zadań o raz w y dajności jego p racy przy pe łnieniu służby. Po o kresie próbnym 
administracja powinna być w stanie, nie będąc związaną ocenami w y rażonymi przy zatrudnianiu, 
w ydać ocenę w przedmiocie tego, czy urzędnik na okresie próbnym zasługuje na powołanie na czas
ECLI:EU:F:2010 :98 3STRESZCZ ENIE–SPRAWAF-52/09
DA SILVAPINTO BRANCOPRZECIWKO T RYBUNAŁOWISPRAWIEDLIWOŚCI
 nieokreślony do pe łnienia funkcji, do kt órej aspiruje. Decyzja ta w y maga globalnej oceny kw alifikacji 
i zachowania u rzędnika n a okresie próbnym, uwzględniając zarówno e lementy pozyty wne, jak 
i negaty wne ujawnione w trakcie okresu próbnego.
Administracja ko rzysta z szerokiego zakresu uznania w odniesieniu do oceny przydatności urzędnika 
na okresie próbnym i jego pracy pod ką tem i nteresu służby. Tym samym Sąd nie może zastąpić swoją 
oceną oceny instytucji w odniesieniu d o w y ników o kresu p róbnego i zdatności ka ndydata do 
ostatecznego powołania na urzędnika służby publicznej, a jego kon trola ogranicza się do stwierdzenia 
braku o czy wistych błędów w ocenie lub nadużycia władzy.
(zob. pkt 59, 61)
Odesłanie:
Sąd Pierwszej Instancji: ww . sprawa Rozand-Lambiotte przeciwko K omisji, pkt 112
Trybunał: sprawa 290/82 T réfois przeciwko T rybunałowi Sprawiedliwości, 17 listopada 1983 r., Rec. s. 3751 , pkt 24