Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2013 r. – Spira przeciwko Komisji

(sprawy połączone T-108/07 i T-354/08)

„Konkurencja — Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki oraz nadużycie pozycji dominującej — Rynek surowców diamentowych — System dystrybucji SOC — Decyzja w sprawie oddalenia skargi do Komisji — Brak interesu wspólnotowego — Uprawnienia procesowe składającego skargę do Komisji — Dostęp do dokumentów — Obowiązki w zakresie badania skargi złożonej do Komisji — Skutki polegające na wykluczeniu z rynku — Oczywisty błąd w ocenie”

1. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Prawa składających skargę do Komisji — Dostęp do dokumentów — Zakres — Granice (art. 81 WE, 82 WE; rozporządzenie Komisji nr 773/2004, art. 8 ust. 1, 15 ust. 1, art. 16 ust. 1; komunikaty Komisji 2004/C 101/05, pkt 59, 64–69; 2005/C 325/07, pkt 7, 8, 30, 31) (por. pkt 59, 62–65, 70, 71)

2. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego i rozstrzygnięcia o istnieniu naruszenia w drodze decyzji — Brak — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji przy ustalaniu zakresu badania złożonej do niej skargi — Granica — Obowiązek staranności (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 45, 79) (por. pkt 96, 115, 116)

3. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Uwzględnienie interesu wspólnotowego w związku z badaniem sprawy — Kryteria oceny — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji — Granice — Kontrola sądowa (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2, art. 20; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 41–45) (por. pkt 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200, 201)

4. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Żądanie informacji — Obowiązek zweryfikowania przez Komisję wszystkich przekazanych informacji — Brak [art. 81 WE, 82 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18, art. 23 ust. 1 lit. a)] (por. pkt 104)

5. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Żądanie informacji — Uprawnienia Komisji — Granica — Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18, 23) (por. pkt 118, 120–123, 130, 131)

6. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Ocena interesu wspólnotowego związanego z badaniem sprawy — Uwzględnienie istnienia licznych skarg do Komisji dotyczących podobnych zachowań — Ocena całości materiału dowodowego — Połączenie postępowań administracyjnych — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05) (por. pkt 143–149)

7. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki — Zawiadomienie — Decyzja o umorzeniu postępowania przez Komisję — Charakter prawny — Późniejsze wszczęcie postępowania w sprawie naruszenia — Uwzględnienie okoliczności faktycznej zaistniałej przed wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania — Przesłanki (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2) (por. pkt 153, 154, 325)

8. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Uwzględnienie interesu wspólnotowego w związku z badaniem sprawy — Kryteria oceny — Niedopuszczalność oddalenia skargi do Komisji wyłącznie ze względu na ustanie zaskarżonego naruszenia (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 41–44) (por. pkt 178)

9. Skarga o stwierdzenie nieważności — Zarzuty — Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia — Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem (art. 230 WE, 253 WE) (por. pkt 362)

Przedmiot

Żądania stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 26 stycznia 2007 r. (sprawa COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) oraz z dnia 5 czerwca 2008 r. (sprawa COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) oddalających skargę wniesioną przez skarżącą przeciwko interwenientom i dotyczącą naruszeń art. 81 WE i 82 WE na rynku surowców diamentowych wynikających z zastosowania przez interwenientów porozumień dotyczących dystrybucji zwanych „Supplier of Choice” (SOC)

Sentencja

1) Skargi zostają oddalone.

2) Diamanthandel A. Spira BVBA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.

3) De Beers i De Beers UK Ltd pokrywają własne koszty.

Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2013 r. – Spira przeciwko Komisji

(sprawy połączone T-108/07 i T-354/08)

„Konkurencja — Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki oraz nadużycie pozycji dominującej — Rynek surowców diamentowych — System dystrybucji SOC — Decyzja w sprawie oddalenia skargi do Komisji — Brak interesu wspólnotowego — Uprawnienia procesowe składającego skargę do Komisji — Dostęp do dokumentów — Obowiązki w zakresie badania skargi złożonej do Komisji — Skutki polegające na wykluczeniu z rynku — Oczywisty błąd w ocenie”

1. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Prawa składających skargę do Komisji — Dostęp do dokumentów — Zakres — Granice (art. 81 WE, 82 WE; rozporządzenie Komisji nr 773/2004, art. 8 ust. 1, 15 ust. 1, art. 16 ust. 1; komunikaty Komisji 2004/C 101/05, pkt 59, 64–69; 2005/C 325/07, pkt 7, 8, 30, 31) (por. pkt 59, 62–65, 70, 71)

2. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego i rozstrzygnięcia o istnieniu naruszenia w drodze decyzji — Brak — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji przy ustalaniu zakresu badania złożonej do niej skargi — Granica — Obowiązek staranności (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 45, 79) (por. pkt 96, 115, 116)

3. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Uwzględnienie interesu wspólnotowego w związku z badaniem sprawy — Kryteria oceny — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji — Granice — Kontrola sądowa (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2, art. 20; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 41–45) (por. pkt 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200, 201)

4. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Żądanie informacji — Obowiązek zweryfikowania przez Komisję wszystkich przekazanych informacji — Brak [art. 81 WE, 82 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18, art. 23 ust. 1 lit. a)] (por. pkt 104)

5. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Żądanie informacji — Uprawnienia Komisji — Granica — Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18, 23) (por. pkt 118, 120–123, 130, 131)

6. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Ocena interesu wspólnotowego związanego z badaniem sprawy — Uwzględnienie istnienia licznych skarg do Komisji dotyczących podobnych zachowań — Ocena całości materiału dowodowego — Połączenie postępowań administracyjnych — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05) (por. pkt 143–149)

7. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki — Zawiadomienie — Decyzja o umorzeniu postępowania przez Komisję — Charakter prawny — Późniejsze wszczęcie postępowania w sprawie naruszenia — Uwzględnienie okoliczności faktycznej zaistniałej przed wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania — Przesłanki (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2) (por. pkt 153, 154, 325)

8. Konkurencja — Postępowanie administracyjne — Badanie skarg — Uwzględnienie interesu wspólnotowego w związku z badaniem sprawy — Kryteria oceny — Niedopuszczalność oddalenia skargi do Komisji wyłącznie ze względu na ustanie zaskarżonego naruszenia (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 41–44) (por. pkt 178)

9. Skarga o stwierdzenie nieważności — Zarzuty — Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia — Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem (art. 230 WE, 253 WE) (por. pkt 362)

Przedmiot

Żądania stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 26 stycznia 2007 r. (sprawa COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) oraz z dnia 5 czerwca 2008 r. (sprawa COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) oddalających skargę wniesioną przez skarżącą przeciwko interwenientom i dotyczącą naruszeń art. 81 WE i 82 WE na rynku surowców diamentowych wynikających z zastosowania przez interwenientów porozumień dotyczących dystrybucji zwanych „Supplier of Choice” (SOC)

Sentencja

1) Skargi zostają oddalone.

2) Diamanthandel A. Spira BVBA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.