Sprawa C‑298/12

Confédération paysanne

przeciwko

Ministre de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Pêche

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Francja)]

„Rolnictwo — Wspólna polityka rolna — System płatności jednolitych — Rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 — Obliczanie wysokości uprawnień do płatności — Określenie kwoty referencyjnej — Okres referencyjny — Artykuł 40 ust. 1, 2 i 5 — Wyjątkowe okoliczności — Rolnicy podlegający zobowiązaniom rolno‑środowiskowym stosownie do rozporządzenia (EWG) nr 2078/92 i rozporządzenia (WE) nr 1257/1999 — Ustalenie prawa do rewaloryzacji kwoty referencyjnej — Zasada uzasadnionych oczekiwań — Równość traktowania między rolnikami”

Streszczenie – wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 3 października 2013 r.

Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Teksty wielojęzyczne – Jednolita wykładnia – Rozbieżności pomiędzy różnymi wersjami językowymi – Uwzględnienie ogólnej systematyki i celu danego uregulowania (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, art. 40 ust. 1) Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli – System płatności jednolitych – Obliczanie kwoty referencyjnej w wypadku okoliczności nadzwyczajnych – Rolnicy podlegający w trakcie okresu referencyjnego zobowiązaniom rolnośrodowiskowym mogący żądać obliczania na podstawie roku albo lat kalendarzowych okresu referencyjnego nieobjętych obowiązywaniem takich zobowiązań (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, zmienione rozporządzeniem nr 1009/2008, art. 40 ust. 5 akapit pierwszy) Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli – System płatności jednolitych – Obliczanie kwoty referencyjnej w wypadku okoliczności nadzwyczajnych – Rolnicy podlegający w okresie 1997–2002 zobowiązaniom rolnośrodowiskowym, uprawnienie do żądania obliczania na podstawie obiektywnych kryteriów i w sposób gwarantujący równość traktowania i pozwalający na uniknięcie zakłóceń rynku i konkurencji – Obowiązki spoczywające na sądach krajowych (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, zmienione rozporządzeniem nr 1009/2008, art. 40 ust. 5 akapit)

Zobacz tekst orzeczenia. (por. pkt 22) Artykuł 40 ust. 5 akapit pierwszy rozporządzenia nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmienionego rozporządzeniem nr 1009/2008, należy interpretować w ten sposób, że każdy rolnik z uwagi na sam fakt podlegania w trakcie okresu referencyjnego zobowiązaniom rolnośrodowiskowym na podstawie rozporządzenia nr 2078/92 w sprawie metod produkcji rolnej zgodnych z wymogami ochrony środowiska i utrzymania terenów wiejskich i rozporządzenia nr 1257/1999 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) i zmieniającego i uchylającego niektóre rozporządzenia w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 2223/2004 jest upoważniony do żądania, aby jego kwota referencyjna została obliczona na podstawie roku albo lat kalendarzowych okresu referencyjnego nieobjętych obowiązywaniem takich zobowiązań. W istocie cel wskazany przez prawodawcę polegał na spowodowaniu, aby rolnicy objęci środkami rolnośrodowiskowym w trakcie okresu referencyjnego znajdowali się w takiej samej sytuacji, w której znaleźliby się, gdyby nie byli objęci tymi środkami. (por. pkt 29, 34; pkt 1 sentencji) Artykuł 40 ust. 5 akapit pierwszy rozporządzenia nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmienionego rozporządzeniem nr 1009/2008, należy interpretować w ten sposób, że każdy rolnik z uwagi na sam fakt podlegania w trakcie okresu 1997–2002 zobowiązaniom rolnośrodowiskowym na podstawie rozporządzenia nr 2078/92 w sprawie metod produkcji rolnej zgodnych z wymogami ochrony środowiska i utrzymania terenów wiejskich i rozporządzenia nr 1257/1999 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) i zmieniającego i uchylającego niektóre rozporządzenia w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 2223/2004 jest upoważniony do żądania, aby jego kwota referencyjna została obliczona na podstawie obiektywnych kryteriów i w taki sposób, aby zagwarantować równość traktowania między rolnikami oraz aby uniknąć zakłóceń rynku i konkurencji, czego zbadanie należy już do sądu odsyłającego. Ponadto zgodnie z zasadą lojalnej współpracy do sądów krajowych, w ramach ich właściwości, należy stosowanie art. 40 ust. 5 akapity pierwszy i drugi rozporządzenia nr 1782/2003 i zapewnienie jego pełnej skuteczności, odmawiając w razie potrzeby zastosowania wszelkiego sprzecznego z nim przepisu krajowego, nawet późniejszego. (por. pkt 36, 37; pkt 2 sentencji)

Sprawa C‑298/12

Confédération paysanne

przeciwko

Ministre de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Pêche

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Francja)]

„Rolnictwo — Wspólna polityka rolna — System płatności jednolitych — Rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 — Obliczanie wysokości uprawnień do płatności — Określenie kwoty referencyjnej — Okres referencyjny — Artykuł 40 ust. 1, 2 i 5 — Wyjątkowe okoliczności — Rolnicy podlegający zobowiązaniom rolno‑środowiskowym stosownie do rozporządzenia (EWG) nr 2078/92 i rozporządzenia (WE) nr 1257/1999 — Ustalenie prawa do rewaloryzacji kwoty referencyjnej — Zasada uzasadnionych oczekiwań — Równość traktowania między rolnikami”

Streszczenie – wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 3 października 2013 r.

Prawo Unii Europejskiej — Wykładnia — Teksty wielojęzyczne — Jednolita wykładnia — Rozbieżności pomiędzy różnymi wersjami językowymi — Uwzględnienie ogólnej systematyki i celu danego uregulowania (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, art. 40 ust. 1) Rolnictwo — Wspólna polityka rolna — Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli — System płatności jednolitych — Obliczanie kwoty referencyjnej w wypadku okoliczności nadzwyczajnych — Rolnicy podlegający w trakcie okresu referencyjnego zobowiązaniom rolnośrodowiskowym mogący żądać obliczania na podstawie roku albo lat kalendarzowych okresu referencyjnego nieobjętych obowiązywaniem takich zobowiązań (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, zmienione rozporządzeniem nr 1009/2008, art. 40 ust. 5 akapit pierwszy) Rolnictwo — Wspólna polityka rolna — Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli — System płatności jednolitych — Obliczanie kwoty referencyjnej w wypadku okoliczności nadzwyczajnych — Rolnicy podlegający w okresie 1997–2002 zobowiązaniom rolnośrodowiskowym, uprawnienie do żądania obliczania na podstawie obiektywnych kryteriów i w sposób gwarantujący równość traktowania i pozwalający na uniknięcie zakłóceń rynku i konkurencji — Obowiązki spoczywające na sądach krajowych (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, zmienione rozporządzeniem nr 1009/2008, art. 40 ust. 5 akapit)