Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 14 września 2015 r. – Brouillard / Trybunał Sprawiedliwości

(sprawa T‑420/13)

„Zamówienia publiczne na usługi — Postępowanie przetargowe — Zawarcie umów ramowych — Tłumaczenie tekstów prawnych na język francuski — Zaproszenie do złożenia oferty — Wykluczenie zaproponowanego podwykonawcy — Kwalifikacje zawodowe — Wymóg pełnego wykształcenia prawniczego — Uznawanie dyplomów — Proporcjonalność — Przejrzystość”

1. Skarga o stwierdzenie nieważności — Dopuszczalność — Decyzja o oddaleniu skargi co do istoty bez orzekania w przedmiocie dopuszczalności — Swobodna ocena przysługująca sądowi Unii (art. 263 TFUE) (por. pkt 18)

2. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej — Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu — Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji — Kontrola sądowa — Granice (por. pkt 25)

3. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej — Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu — Kryteria wyboru — Kryterium dotyczące konieczności posiadania pełnego wykształcenia prawniczego do świadczenia usług tłumaczenia prawnego w Trybunale Sprawiedliwości — Dopuszczalność (regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 42; rozporządzenie Rady nr 966/1999; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012) (por. pkt 29, 30)

4. Skarga o stwierdzenie nieważności — Zarzuty — Nadużycie władzy — Pojęcie (art. 263 TFUE) (por. pkt 56)

5. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej — Postępowanie przetargowe — Możliwość stosowania dyrektyw — Granice — Porównanie dyplomów i kwalifikacji uzyskanych w różnych państwach członkowskich zgodnie z postanowieniami dyrektywy 2005/36 — Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji zamawiającej — Granice — Przestrzeganie zasad swobodnego przepływu osób i swobody przedsiębiorczości (art. 45 TFUE, 49 TFUE, art. 288 akapit trzeci TFUE; dyrektywa 2005/36 Parlamentu Europejskiego i Rady, tytuł III) (por. pkt 65, 77, 78, 81, 93)

6. Postępowanie sądowe — Pismo wszczynające postępowanie — Wymogi formalne — Określenie przedmiotu sporu [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 67)

7. Swobodny przepływ osób — Swoboda przedsiębiorczości — Swoboda świadczenia usług — Pracownicy — Dostęp do zawodów — Brak harmonizacji warunków dostępu — Kompetencje państw członkowskich — Granice (art. 45 TFUE, 49 TFUE; dyrektywa 2005/36 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 88–91)

8. Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Proporcjonalność — Zakres (por. pkt 103)

9. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej — Postępowanie przetargowe — Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania oferentów i przejrzystości — Zakres — Obowiązek poinformowania podwykonawców zaproponowanych przez oferenta w przypadku niespełniania z ich strony wymogów w zakresie kwalifikacji zawodowych określonych w ogłoszeniu o zamówieniu — Brak (rozporządzenie nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 102 ust. 1, art. 113 ust. 2) (por. pkt 110, 111)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności pism Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 5 czerwca 2013 r. w sprawie zaproszenia spółki IDEST Communication SA do złożenia oferty w ramach procedury negocjacyjnej dotyczącej przetargu na zawarcie umów ramowych o tłumaczenie tekstów prawniczych z niektórych języków urzędowych Unii Europejskiej na język francuski (Dz.U. 2013/S 47‑075037) i do potwierdzenia, że skarżący nie będzie zatrudniany do świadczenia usług objętych przetargiem

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Alain Laurent Brouillard zostaje obciążony kosztami postępowania.