Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 28 marca 2014 r. – Włochy przeciwko Komisji

(sprawa T‑117/10)

„EFRR — Zmniejszenie pomocy finansowej — Program operacyjny na lata 2000 – 2006 dla regionu Puglia (Włochy) w zakresie celu 1 — Poważne wady w systemach zarządzania lub kontroli mogące prowadzić do nieprawidłowości systemowych — Zasada partnerstwa — Proporcjonalność — Artykuł 39 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1260/1999 — Artykuł 4, 8, 9 i 10 rozporządzenia (WE) nr 438/2001 — Obowiązek uzasadnienia — Brak właściwości”

1. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Pomoc strukturalna — Finansowanie przez Unię — Obowiązek wprowadzenia przez państwa członkowskie systemów zarządzania i kontroli — Poważne wady mogące prowadzić do nieprawidłowości systemowych — Konsekwencje — Zmniejszenie pomocy finansowej [art. 317 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 38 ust. 1, art. 39 ust. 2 lit. c), art. 39 ust. 3; rozporządzenie Komisji nr 438/2001, art. 4, 10] (por. pkt 50, 51, 91, 92)

2. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego — Rozliczanie rachunków — Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii — Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie — Ciężar dowodu — Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1260/1999; rozporządzenie Komisji nr 438/2001) (por. pkt 56)

3. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego — Decyzja o zmniejszeniu pomocy finansowej — Konieczność uprzedniej procedury współpracy (rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 38, 39) (por. pkt 97)

4. Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Proporcjonalność — Zakres — Cofnięcie całości pomocy finansowej przyznanej przez EFRR — Dopuszczalność — Przesłanki — Ciężar dowodu — Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli — Korekta ryczałtowa w wysokości 10% wydatków — Dopuszczalność (art. 5 ust. 4 TUE; rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 39 ust. 3) (por. pkt 108, 115, 116)

5. Akty instytucji — Zasady praktyki administracyjnej o charakterze generalnym — Akt mający na celu wywołanie skutków zewnętrznych — Samodzielne ograniczenie uprawnień dyskrecjonalnych przez instytucję będącą organem wydającym akt (por. pkt 110)

6. Akty instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Decyzja Komisji zmniejszająca kwotę pomocy finansowej Unii (art. 296 TFUE) (por. pkt 125, 129, 130)

7. Akty instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Zarzut braku lub niewystarczającego charakteru uzasadnienia — Zarzut nieścisłości uzasadnienia — Rozróżnienie (art. 296 TFUE) (por. pkt 126, 128)

8. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Pomoc strukturalna — Pomoc Unii przyznawana na inicjatywy krajowe — Zawieszenie lub zmniejszenie pomocy finansowej przyznanej na działania krajowe — Procedura odmienna i niezależna od skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego (art. 258 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 39) (por. pkt 140–143)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Europejskiej C(2009) 10350 wersja ostateczna z dnia 22 grudnia 2009 r. zmniejszającej pomoc finansową Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przyznaną Republice Włoskiej na podstawie decyzji Komisji C(2000) 2349 z dnia 8 sierpnia 2000 r. zatwierdzającej regionalny program operacyjny POR Puglia na lata 2000–2006 w zakresie celu 1

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Republika Włoska pokrywa koszty własne i koszty poniesione przez Komisję Europejską.

Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 28 marca 2014 r. – Włochy przeciwko Komisji

(sprawa T‑117/10)

„EFRR — Zmniejszenie pomocy finansowej — Program operacyjny na lata 2000 – 2006 dla regionu Puglia (Włochy) w zakresie celu 1 — Poważne wady w systemach zarządzania lub kontroli mogące prowadzić do nieprawidłowości systemowych — Zasada partnerstwa — Proporcjonalność — Artykuł 39 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1260/1999 — Artykuł 4, 8, 9 i 10 rozporządzenia (WE) nr 438/2001 — Obowiązek uzasadnienia — Brak właściwości”

1. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Pomoc strukturalna — Finansowanie przez Unię — Obowiązek wprowadzenia przez państwa członkowskie systemów zarządzania i kontroli — Poważne wady mogące prowadzić do nieprawidłowości systemowych — Konsekwencje — Zmniejszenie pomocy finansowej [art. 317 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 38 ust. 1, art. 39 ust. 2 lit. c), art. 39 ust. 3; rozporządzenie Komisji nr 438/2001, art. 4, 10] (por. pkt 50, 51, 91, 92)

2. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego — Rozliczanie rachunków — Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii — Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie — Ciężar dowodu — Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1260/1999; rozporządzenie Komisji nr 438/2001) (por. pkt 56)

3. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego — Decyzja o zmniejszeniu pomocy finansowej — Konieczność uprzedniej procedury współpracy (rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 38, 39) (por. pkt 97)

4. Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Proporcjonalność — Zakres — Cofnięcie całości pomocy finansowej przyznanej przez EFRR — Dopuszczalność — Przesłanki — Ciężar dowodu — Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli — Korekta ryczałtowa w wysokości 10% wydatków — Dopuszczalność (art. 5 ust. 4 TUE; rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 39 ust. 3) (por. pkt 108, 115, 116)

5. Akty instytucji — Zasady praktyki administracyjnej o charakterze generalnym — Akt mający na celu wywołanie skutków zewnętrznych — Samodzielne ograniczenie uprawnień dyskrecjonalnych przez instytucję będącą organem wydającym akt (por. pkt 110)

6. Akty instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Decyzja Komisji zmniejszająca kwotę pomocy finansowej Unii (art. 296 TFUE) (por. pkt 125, 129, 130)

7. Akty instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Zarzut braku lub niewystarczającego charakteru uzasadnienia — Zarzut nieścisłości uzasadnienia — Rozróżnienie (art. 296 TFUE) (por. pkt 126, 128)

8. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Pomoc strukturalna — Pomoc Unii przyznawana na inicjatywy krajowe — Zawieszenie lub zmniejszenie pomocy finansowej przyznanej na działania krajowe — Procedura odmienna i niezależna od skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego (art. 258 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1260/1999, art. 39) (por. pkt 140–143)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Europejskiej C(2009) 10350 wersja ostateczna z dnia 22 grudnia 2009 r. zmniejszającej pomoc finansową Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przyznaną Republice Włoskiej na podstawie decyzji Komisji C(2000) 2349 z dnia 8 sierpnia 2000 r. zatwierdzającej regionalny program operacyjny POR Puglia na lata 2000–2006 w zakresie celu 1

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.