Keywords

Summary



Keywords

1. Rybołówstwo – Ochrona zasobów morskich – Uregulowania dotyczące kwot połowowych

(akt przystąpienia z 1985 r., art. 2)

2. Rybołówstwo – Ochrona zasobów morskich – Uregulowania dotyczące kwot połowowych

(rozporządzenie Rady nr 3760/92, art. 8 ust. 4)

3. Prawo wspólnotowe – Zasady – Równość traktowania – Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową

(akt przystąpienia z 1985 r.; rozporządzenie Rady nr 2341/2002)

4. Przystąpienie nowych państw członkowskich do Wspólnot – Hiszpania – Rybołówstwo

(akt przystąpienia z 1985 r., art. 154–166; rozporządzenie Rady nr 2341/2002)

Summary

1. Wymóg względnej stabilności rozdziału kwot połowowych między państwa członkowskie należy rozumieć jako utrzymanie udziału wyznaczonego każdemu z państw członkowskich przy rozdziale możliwości połowowych. Ustalony w rozporządzeniu nr 170/83 i przyjęty początkowo klucz rozdziału uwzględniający średnie wielkości połowów przez floty różnych państw członkowskich w okresie między 1973 a 1978 r. ma zatem nadal zastosowanie do czasu ustanowienia rozporządzenia zmieniającego, zgodnie z procedurą zastosowaną w przypadku tego rozporządzenia.

W tym zakresie skoro przystąpienie nowego państwa członkowskiego, między innymi Królestwa Hiszpanii i Republiki Portugalskiej, nie może samoistnie rodzić skutków prawnych, nie powoduje powstania po stronie Rady obowiązku dokonania zmian istniejącego rozdziału. Podobnie ustalone w akcie o przystąpieniu zakończenie okresu przejściowego rodzi wyłącznie skutki prawne przewidziane w tym akcie. Ten jednakże nie przewiduje ani modyfikacji klucza rozdziału wywołującej skutki z upływem okresu przejściowego, ani nawet obowiązku Rady dokonania z tą chwilą ponownej oceny klucza rozdziału. Zatem brak modyfikacji istniejącego klucza rozdziału w późniejszym akcie prawnym Rady nie jest sprzeczny z zasadą względnej stabilności.

(por. pkt 27–30, 32)

2. Rozdział możliwości połowowych między państwa członkowskie, taki jak przewidziany w art. 8 ust. 4 rozporządzenia nr 3760/92 ustanawiającego wspólnotowy system rybołówstwa i akwakultury, pociąga za sobą ocenę złożonej sytuacji ekonomicznej, w zakresie której to oceny Rada dysponuje znaczną swobodą uznania. W konsekwencji kontrola sądowa musi ograniczyć się do weryfikacji, czy rozpatrywane środki nie są dotknięte oczywistym błędem lub nadużyciem władzy oraz czy dany organ nie przekroczył wyznaczonych mu granic swobodnego uznania.

(por. pkt 38)

3. Nie traktując w rozporządzeniu nr 2341/2002, ustanawiającym na 2003 r. możliwości połowowe stosowane na wodach terytorialnych Wspólnoty, Królestwa Hiszpanii w ten sam sposób co państw członkowskich, które uczestniczyły przed jego przystąpieniem w początkowym rozdziale kwot połowowych lub późniejszych rozdziałach w trakcie okresu przejściowego, Rada nie działała w sposób dyskryminujący Królestwo Hiszpanii.

W istocie należy dokonać rozróżnienia pojęcia dostępu do wód i pojęcia dostępu do zasobów morza. O ile po upływie okresu przejściowego Królestwo Hiszpanii uzyskało ponownie dostęp do wód Morza Północnego i Morza Bałtyckiego, nie oznacza to, że statki hiszpańskie uzyskały dostęp do zasobów tych dwóch mórz w tych samych proporcjach jak państwa członkowskie, które uczestniczyły w początkowym lub późniejszym rozdziale. Wynika z tego, iż Królestwo Hiszpanii nie było w sytuacji równorzędnej do sytuacji państw członkowskich, których statki ostatnio, w trakcie odpowiedniego okresu odniesienia, dokonywały połowów na tych wodach.

(por. pkt 55–57)

4. Nie przyznając w rozporządzeniu nr 2341/2002, ustanawiającym na 2003 r. możliwości połowowe stosowane na wodach terytorialnych Wspólnoty, pewnych kwot połowowych na Morzu Północnym na rzecz Królestwa Hiszpanii, Rada w żaden sposób nie naruszyła aktu o przystąpieniu Królestwa Hiszpanii i Republiki Portugalskiej

Artykuły 154–166 tego aktu o przystąpieniu określają reżim prawny mający zastosowanie na Morzu Północnym w sektorze rybołówstwa wyłącznie w okresie przejściowym. Przepisy te nie mogą zatem zasadniczo służyć za podstawę roszczeń dotyczących okresu rozpoczynającego się po zakończeniu okresu przejściowego. Z upływem okresu przejściowego zastosowanie ma zatem wspólnotowy dorobek prawny, który obejmuje ustalony w obowiązujących w chwili przystąpienia Królestwa Hiszpanii regulacjach prawnych klucz rozdziału.

(por. pkt 64, 66, 67)