Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (pierwsza izba) z dnia 2 października 2009 r. – Cypr przeciwko Komisji

(sprawy połączone T‑300/05 i T‑316/05)

Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Środki przejściowe przyjęte ze względu na przystąpienie nowych państw członkowskich – Rozporządzenie (WE) nr 651/2005 ustanawiające środki przejściowe w sektorze cukru – Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin do wniesienia skargi – Rozpoczęcie biegu terminu – Przekroczenie terminu – Zmiana przepisu rozporządzenia – Otwarcie na nowo możliwości zaskarżenia tego przepisu i wszystkich przepisów stanowiących z nim całość – Niedopuszczalność – Rozporządzenie (WE) nr 832/2005 w sprawie określenia nadwyżkowych ilości cukru, izoglukozy i fruktozy – Zarzut niezgodności z prawem – Kompetencje – Zasada niedyskryminacji – Zasada uzasadnionych oczekiwań – Skarga o stwierdzenie nieważności – Proporcjonalność – Uzasadnienie – Niedziałanie prawa wstecz – Kolegialność

1. Przystąpienie nowych państw członkowskich do Wspólnot – Akt o przystąpieniu z 2003 r. – Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Środki przejściowe w sektorze cukru (akt o przystąpieniu z 2003 r., art. 41 akapit pierwszy; załącznik IV, pkt 4; rozporządzenie Komisji nr 60/2004) (por. pkt 52–61)

2. Przystąpienie nowych państw członkowskich do Wspólnot – Akt o przystąpieniu z 2003 r. – Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Środki przejściowe w sektorze cukru (akt o przystąpieniu z 2003 r., art. 41 akapit pierwszy; załącznik IV, pkt 4; rozporządzenia: Rady nr 1260/2001; Komisji nr 60/2004, art. 7 ust. 2) (por. pkt 63–75)

3. Przystąpienie nowych państw członkowskich do Wspólnot – Akt o przystąpieniu z 2003 r. – Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Środki przejściowe w sektorze cukru (akt o przystąpieniu z 2003 r., załącznik IV, pkt 4; rozporządzenieKomisji nr 60/2004) (por. pkt 102, 103)

4. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Wprowadzenie w życie w sektorze cukru – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji (por. pkt 168, 169)

5. Przystąpienie nowych państw członkowskich do Wspólnot – Akt o przystąpieniu z 2003 r. – Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Środki przejściowe w sektorze cukru (akt o przystąpieniu z 2003 r., załącznik IV, pkt 4 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 60/2004, art. 6 ust. 1 lit. c)) (por. pkt 179–183)

6. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Uwzględnienie kontekstu i okoliczności poprzedzających wydanie (art. 253 WE; akt o przystąpieniu z 2003 r.; rozporządzenie Komisji nr 832/2005) (por. pkt 187–189, 195–197)

7. Postępowanie – Interwencja – Wniosek popierający żądania jednej ze stron, lecz przedstawiające inną argumentację – Dopuszczalność – Swoboda wyboru podniesionych zarzutów – Zakres (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit czwarty; regulamin Sądu, art. 116 § 4) (por. pkt 203–206)

8. Komisja – Zasada kolegialności – Następstwa – Zastosowanie systemu upoważniania do przyjęcia środków zarządzania i administracyjnych (art. 213 WE, art. 217 ust. 1 WE, art. 219 WE; rozporządzenie Komisji nr 832/2005) (por. pkt 211–214, 224)

9. Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin – Prekluzja – Pojęcie – Nieistotna zmiana postanowień wcześniejszego aktu ostatecznego – Włączenie (art. 230 akapit piąty WE) (por. pkt 270–272)

Przedmiot

W sprawie T‑300/05 żądanie stwierdzenia nieważności rozporządzenia Komisji (WE) nr 651/2005 z dnia 28 kwietnia 2005 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 60/2004 ustanawiające środki przejściowe w sektorze cukru w następstwie przystąpienia Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji (Dz.U. L 108, s. 3) oraz w sprawie T‑316/05 żądanie stwierdzenia nieważności rozporządzenia Komisji (WE) nr 832/2005 z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie określenia nadwyżkowych ilości cukru, izoglukozy i fruktozy dla Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji (Dz.U. L 138, s. 3).

Sentencja

1) Skargi zostają oddalone.

2) Republika Cypru pokrywa własne koszty jak również koszty poniesione przez Komisję.