Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 13 lutego 2012 r. –

Budapesti Erőmű przeciwko Komisji

(sprawy połączone T‑80/06 i T‑182/09)

Pomoc państwa – Hurtowy rynek energii elektrycznej – Korzystne warunki umów kupna energii elektrycznej przyznane przez węgierskie przedsiębiorstwo publiczne niektórym producentom energii elektrycznej – Decyzja o wszczęciu postępowania przewidzianego w art. 88 ust. 2 WE – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną ze wspólnym rynkiem i nakazująca jej odzyskanie – Nowa pomoc – Kryterium inwestora prywatnego

1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Decyzja Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do wdrażanego środka krajowego uznanego tymczasowo za nową pomoc – Dopuszczalność (art. 87 ust. 1 WE, art. 88 ust. 2, 3 WE, art. 230 WE) (por. pkt 37–39, 41)

2. Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc nowa i pomoc istniejąca – Przystąpienie nowego państwa członkowskiego do Unii Europejskiej – Rozróżnienie w zależności od przepisów szczególnych zawartych w załączniku IV do aktu przystąpienia – Możliwość zakwalifikowania jako nowej pomocy środka niestanowiącego początkowo pomocy państwa – Korzystne warunki przyznane niektórym węgierskim producentom energii elektrycznej– Kwalifikacja jako nowej pomocy (art. 87 ust. 1 WE, art. 88 ust. 1, 3 WE; akt przystąpienia z 2003 r., załącznik IV; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1) (por. pkt 50, 51, 54–56, 59)

3. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Umowy kupna energii elektrycznej gwarantujące producentom energii elektrycznej minimalną ilość zakupu i wynagrodzenie kosztów stałych i kapitału – Włączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 65, 66, 69, 71, 77–79, 82)

4. Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Sektor, który został zliberalizowany (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 95–97)

5. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy ze wspólnym rynkiem i nakazująca jej zwrot –Uprawnienie Komisji do pozostawienia władzom krajowym zadania dokładnego obliczenia kwot podlegających zwrotowi – Wskazanie metodologii dokonywania zwrotu w ostatecznej decyzji – Pomoc państwa na rynku energii elektrycznej (art. 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14 ust. 1) (por. pkt 106–110, 113–115)

6. Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Umowy kupna energii elektrycznej gwarantujące producentom energii elektrycznej minimalną ilość zakupu i wynagrodzenie kosztów stałych i kapitału – Wydanie jednej decyzji w stosunku do wszystkich umów kupna po zbadaniu podobieństw wszystkich umów i ich specyficznych elementów– Dopuszczalność (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 129–131)

7. Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie (art. 230 WE) (por. pkt 140)

8. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie pomocy państwa – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (art. 88 ust. 2, 3 WE, art. 253 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6) (por. pkt 143)

Przedmiot

W sprawie T‑80/06, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji, przekazanej Węgrom w piśmie z dnia 9 listopada 2005 r., o wszczęciu postępowania przewidzianego w art. 88 ust. 2 WE w sprawie pomocy państwa C 41/2005 (ex NN 49/2005) – „Koszty osierocone” na Węgrzech oraz, w sprawie T‑182/09, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2009/609/WE z dnia 4 czerwca 2008 r. w sprawie pomocy państwa C 41/05 udzielonej przez Węgry w ramach długoterminowych umów o zakup energii (Dz.U. 2009, L 225, s. 53)

Sentencja

1) Skargi zostają oddalone.