Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 6 grudnia 2012 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji

(sprawa T-167/10)

„Dostęp do dokumentów — Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 — Wnioski o kosztorys — Odmowa dostępu — Skarga o stwierdzenie nieważności — Termin do wniesienia skargi — Rozpoczęcie biegu terminu — Dopuszczalność — Wyjątek dotyczący ochrony polityki ekonomicznej Unii Europejskiej — Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych osoby trzeciej — Wyjątek dotyczący ochrony interesu publicznego w dziedzinie bezpieczeństwa publicznego — Obowiązek uzasadnienia”

1. Skarga o stwierdzenie nieważności — Termin — Bezwzględna przesłanka procesowa — Badanie z urzędu przez sąd Unii (art. 263 akapit szósty TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 102 § 2) (por. pkt 37)

2. Skarga o stwierdzenie nieważności — Termin — Rozpoczęcie biegu terminu — Data zdarzenia powodującego rozpoczęcie się biegu terminu — Przesłanie wiadomości elektronicznej — Ciężar dowodu (art. 263 akapit szósty TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 102 § 2) (por. pkt 38, 39, 48, 49)

3. Unia Europejska — Instytucje — Prawo publicznego dostępu do dokumentów — Rozporządzenie nr 1049/2001 — Decyzja odmowna w sprawie wniosku o publiczny dostęp do dokumentów — Porozumiewanie się za pomocą środków komunikacji elektronicznej — Dopuszczalność (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 6 ust. 1) (por. pkt 42, 52)

4. Unia Europejska — Instytucje — Prawo publicznego dostępu do dokumentów — Rozporządzenie nr 1049/2001 — Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów — Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie — Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnej analizy każdego dokumentu — Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy 4, 11, art. 1, 4) (por. pkt 62, 63, 65, 79)

5. Unia Europejska — Instytucje — Prawo publicznego dostępu do dokumentów — Rozporządzenie nr 1049/2001 — Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów — Obowiązek uzasadnienia — Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 64)

6. Unia Europejska — Instytucje — Prawo publicznego dostępu do dokumentów — Rozporządzenie nr 1049/2001 — Obowiązek wykazania użyteczności dokumentu dla wnioskodawcy — Brak (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 6) (por. pkt 78)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących części 3 A przetargu DIGIT/PO/2005/113 – ESP-DESIS (Dz.U. 2005/S 252-248566) oraz żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących pozostałych części ww. przetargu, wszystkich części przetargów DI/0005 ESP (Dz.U. 2001/S 53-036539) i ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP-DIMA (Dz.U. 2003/S 249-221337) oraz do umowy ramowej BUDG/0101

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji Europejskiej z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących części 3 A przetargu DIGIT/PO/2005/113 – ESP-DESIS.

2) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących pozostałych części wyżej wymienionego przetargu, wszystkich części przetargów DI/0005 ESP i ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP-DIMA oraz umowy ramowej BUDG/0101.