Sprawa T-465/09

Ivan Jurašinović

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

„Dostęp do dokumentów — Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 — Wniosek o przyznanie dostępu do sprawozdań obserwatorów Unii Europejskiej obecnych w Chorwacji w dniach od 1 do 31 sierpnia 1995 r. — Odmowa dostępu — Ryzyko naruszenia ochrony stosunków międzynarodowych — Wcześniejsze ujawnienie”

Streszczenie – wyrok Sądu (druga izba w składzie powiększonym) z dnia 3 października 2012 r.

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Specjalny system dla dokumentów sklasyfikowanych – Brak klasyfikacji dokumentu – Brak wpływu na uprawnienie instytucji będącej adresatem wniosku do odmówienia dostępu do tego dokumentu na podstawie wyjątku dotyczącego ochrony stosunków międzynarodowych z uwagi na sensytywną treść przedmiotowego dokumentu

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Brak wpływu

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Stosunki międzynarodowe – Odmowa ujawnienia sprawozdań obserwatorów Unii Europejskiej, którzy przebywali w Chorwacji w dniach od 1 do 31 sierpnia 1995 – Dopuszczalność

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Kontrola sądowa – Zakres – Granice

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Przedmiot – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie

Zobacz tekst orzeczenia. (por. pkt 22–25)

Zobacz tekst orzeczenia. (por. pkt 26–28)

Wyjątek dotyczący ochrony interesu publicznego w zakresie stosunków międzynarodowych przewidziany w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji uzasadnia odmowę dostępu przez Radę do sprawozdań obserwatorów Unii Europejskiej obecnych w Chorwacji, w regionie Knin, w dniach od 1 do 31 sierpnia 1995 r. Ujawnienie bowiem tych sprawozdań mogłoby zaszkodzić celom, które Unia chce osiągnąć w regionie Bałkanów Zachodnich – a mianowicie przyczyniania się do zapewnienia pokoju, stabilności i trwałego pojednania w regionie, zwłaszcza w celu wzmocnienia względem Unii integracji krajów z tego regionu – a w związku z tym zaszkodzić stosunkom międzynarodowym, ponieważ ujawnione zostałyby uwagi i opinie Misji Obserwacyjnej Wspólnoty Europejskiej na temat sytuacji politycznej, wojskowej i bezpieczeństwa wygłoszone w decydującej fazie konfliktu między siłami chorwackimi a federalnymi siłami jugosłowiańskimi, a upublicznienie tych informacji mogłoby zrodzić lub pogłębić wzajemne pretensje albo napięcia między różnymi społecznościami w krajach uczestniczących w konfliktach w byłej Jugosławii lub między krajami wyodrębnionymi z Jugosławii, co osłabiłoby zaufanie państw Bałkanów Zachodnich do procesu integracji. (por. pkt 39, 40)

Zobacz tekst orzeczenia. (por. pkt 47–49)

W art. 9 rozporządzenia nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji wprowadzono specjalny system dostępu do dokumentów sklasyfikowanych, zwłaszcza jeżeli chodzi o osoby odpowiedzialne za rozpatrywanie wniosków o dostęp i konieczność uzyskania uprzedniej zgody pierwotnego organu. Ponadto art. 9 ust. 4 wspomnianego rozporządzenia przewiduje, że instytucja, która zdecyduje się odmówić dostępu do dokumentu sensytywnego, poda powody swojej decyzji w sposób, który nie zaszkodzi interesom chronionym w art. 4 tego rozporządzenia. Z przepisów tych jednak w żadnym razie nie wynika, że brak klasyfikacji dokumentu oznacza, iż instytucja, która jest adresatem wniosku nie może odmówić dostępu do niego z powodu ryzyka naruszenia interesu publicznego w zakresie stosunków międzynarodowych, ze względu na to, że dokument zawiera informacje sensytywne. (por. pkt 51)