Keywords

Summary



Keywords

1. Obywatelstwo Unii Europejskiej – Prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich – Podatek od przeniesienia własności nieruchomości

(art. 18 WE, 39 WE, 43 WE; porozumienie EOG, art. 28, 31)

2. Obywatelstwo Unii Europejskiej – Równość traktowania – Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową – Zakaz – Krajowy podatek od przeniesienia własności nieruchomości

(art. 12 WE, 18 WE, 39 WE, 43 WE; porozumienie EOG, art. 4, 28, 31)

Summary

1. Uchybia zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 18 WE, 39 WE i 43 WE oraz na mocy art. 28 i 31 Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym państwo członkowskie, które zwalnia z podatku od przeniesienia własności nieruchomości jedynie osoby stale zamieszkałe na terytorium krajowym, podczas gdy osoby niezamieszkałe na tym terytorium, zamierzające się tam osiedlić w przyszłości, nie są zwolnione z podatku.

W istocie zasada równego traktowania zakazuje nie tylko dyskryminacji jawnej opartej na przynależności państwowej, lecz również wszelkich ukrytych form dyskryminacji, które przez zastosowanie innych kryteriów rozróżnienia prowadzą w rzeczywistości do takiego samego rezultatu. Tymczasem tak jest w przypadku przepisu przewidującego rozróżnienie ze względu na kryterium miejsca zamieszkania lub pobytu, gdyż taki przepis może być wymierzony głównie w obywateli innego państwa członkowskiego, ponieważ osoby niezamieszkałe na terytorium krajowym, tak jak i nieprzebywające tam na stałe są najczęściej cudzoziemcami. Taki warunek stałego zamieszkania nie może uzasadnić celów na jakie powołuje się dane państwo członkowskie, polegających na ułatwieniu nabywania po raz pierwszy lokalu mieszkalnego, zapobieganiu wszelkim spekulacjom nieruchomościami i wspieraniu rodzin o dochodach niskich lub średnich, i nie jest konieczny do zwalczania oszustw podatkowych i zapobiegania nadużyciom polegającym na obejściu celu zwolnienia.

(por. pkt 45, 46, 59, 63; pkt 1 sentencji)

2. Uchybia zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 12 WE, 39 WE i 43 WE oraz na mocy art. 4, 28 i 31 porozumienia EOG państwo członkowskie, które przy nabyciu pierwszego lokalu mieszkalnego na terytorium owego państwa, zwalnia, pod pewnymi warunkami, z podatku od przeniesienia własności nieruchomości wyłącznie swoich własnych obywateli oraz obywateli o takim pochodzeniu

To odmienne traktowanie pomiędzy obywatelami krajowymi i pochodzącymi z innych państw członkowskich zamierzający osiedlić się w danym państwie członkowskim, wyłącznie i w sposób wyraźny oparte na przynależności państwowej, stanowi dyskryminację bezpośrednią zakazaną przez przywołane przepisy. Cele polegające, po pierwsze, na ułatwieniu nabywania lokali mieszkalnych przez emigrantów pochodzących z danego państwa członkowskiego i osoby tego pochodzenia oraz na zachęceniu ich do powrotu mając na uwadze, że w tym państwie członkowskim miało miejsce znaczne obniżenie liczby ludności ze względu na masową emigrację oraz po drugie zmierzające do utrzymania więzi pomiędzy znajdującymi się na emigracji a państwem ich pochodzenia nie umożliwiają wykazania wystąpienia okoliczności obiektywnych, niezależnych od przynależności państwowej zainteresowanych, które mogłyby uzasadnić dyskryminację tego rodzaju jak wynikająca z owego zwolnienia, ponieważ są one bezpośrednio oparte właśnie na przynależności państwowej.

(por. pkt 69-71, 75; pkt 1 sentencji)