WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ (trzecia izba)

z dnia 2 marca 2016 r.

FX

przeciwko

Komisji Europejskiej

„Służba publiczna — Członek personelu tymczasowego — Odprawa — Artykuł 12 ust. 2 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego — Zakończenie służby”

Przedmiot:

Skarga wniesiona na podstawie art. 270 TFUE, znajdującego zastosowanie do traktatu EWEA na mocy art. 106a, w której FX żąda stwierdzenia nieważności decyzji odmownej Urzędu Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych (PMO) Komisji Europejskiej z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie wniosku o wypłatę odprawy, o którą ubiegał się w związku z zakończeniem służby w ramach wspólnego przedsiębiorstwa Clean Sky w dniu 31 października 2013 r., a także odszkodowania za poniesioną wskutek tego szkodę.

Orzeczenie:

Skarga zostaje oddalona. FX pokrywa dwie trzecie własnych kosztów. Komisja Europejska pokrywa własne koszty i zostaje obciążona jedną trzecią kosztów poniesionych przez FX.

Streszczenie

Urzędnicy — Personel tymczasowy — Odprawa — Warunki przyznania — Zakończenie służby — Pojęcie

[regulamin pracowniczy, załącznik VIII, art. 12 ust. 1 lit. b) ppkt (i), art. 12 ust. 2; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 39]

Odprawa, o której mowa w art. 39 warunków zatrudnienia innych pracowników, nie stanowi świadczenia związanego z zakończeniem zatrudnienia, do którego dany pracownik jest uprawniony z urzędu w chwili rozwiązania lub wygaśnięcia umowy, lecz przepis o charakterze finansowym, który wpisuje się w ramy przepisów regulaminu pracowniczego w obszarze zabezpieczenia społecznego. Tym samym rozwiązanie czy wygaśnięcie umowy o pracę w charakterze członka personelu tymczasowego nie może automatycznie, samo z siebie, przyznawać uprawnienia do odprawy.

W tym względzie wspomniany art. 39 i art. 12 ust. 2 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego, rozpatrywane łącznie w świetle właściwych przepisów dotyczących systemu emerytalnego, w których zakres wchodzą, mogą być interpretowane wyłącznie w ten sposób, że członek personelu tymczasowego jest uprawniony do odprawy w sytuacji, gdy nie będąc już stroną umowy o pracę w następstwie jej rozwiązania lub wygaśnięcia i nie zamierzając sprawować w ramach Unii Europejskiej innych funkcji, nie spełnia jednak w tym momencie przesłanek koniecznych do tego, by móc pobierać emeryturę natychmiastową lub przesuniętą w czasie ani przesłanek wymienionych w art. 12 ust. 1 lit. b) ppkt (i)–(iv) załącznika VIII do regulaminu pracowniczego.

Ponadto pojęcie zakończenia służby, zawarte w art. 12 ust. 2 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego, stosowane analogicznie do sytuacji członka personelu tymczasowego, może być interpretowane wyłącznie w każdym poszczególnym przypadku, stosownie do okoliczności sprawy, właśnie w celu uniknięcia, w najszerszym możliwym zakresie, wypłaty odprawy na rzecz pracownika Unii Europejskiej, który w chwili składania o nią wniosku, wie dokładnie, że mimo to, iż jego umowa o pracę dobiegła końca, może zostać ponownie zatrudniony w służbach Unii Europejskiej, ubiegając się na przykład w międzyczasie o inne wolne stanowisko w jednej ze służb Unii Europejskiej. Z tej perspektywy automatyczna wypłata odprawy z uwagi na samo rozwiązanie czy wygaśnięcie umowy o pracę z pracownikiem jest sprzeczna nie tylko z celem tego przepisu, który wchodzi w zakres regulaminowego obszaru zabezpieczenia społecznego, lecz również z ogólną zasadą dobrego zarządzania finansami Unii Europejskiej.

(zob. pkt 31–33, 36)

Odesłanie

Sąd do spraw Służby Publicznej, wyrok z dnia 9 października 2007 r., Bellantone/Trybunał Obrachunkowy, F‑85/06, EU:F:2007:171, pkt 67, 72