Postanowienie Sądu (ósma izba) z dnia 17 grudnia 2020 r. –

Wagenknecht/Komisja

(sprawa T‑350/20)

Skarga na bezczynność – Ochrona interesów finansowych Unii – Zwalczanie oszustw – Spotkania kolegium komisarzy i jego przewodniczącego z przedstawicielem Republiki Czeskiej – Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 – Rozporządzenie finansowe – Płatności bezpośrednie z budżetu Unii na rzecz rolników – Domniemany konflikt interesów po stronie premiera Republiki Czeskiej – Niepodjęcie działań zarzucane Komisji – Artykuł 130 § 1 regulaminu postępowania – Interes prawny – Legitymacja procesowa – Zajęcie stanowiska przez Komisję – Niedopuszczalność

1. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona opinii prawnych – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Ciężar dowodu – Przedstawienie przed Sądem opinii służb prawnych instytucji Unii – Przesłanki (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2) (zob. pkt 16–24)

2. Skarga na bezczynność – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Zaniechanie przez Komisję Europejską przyjęcia wiążących środków mających na celu zapobieganie lub działanie w związku z domniemanym konfliktem interesów dotyczącym premiera państwa członkowskiego – Skarga wniesiona przez członka senatu zainteresowanego państwa członkowskiego – Brak bezpośredniego i indywidualnego oddziaływania – Niedopuszczalność (art. 265 akapit trzeci TFUE) (zob. pkt 29–31)

3. Skarga na bezczynność – Zajęcie stanowiska w rozumieniu art. 265 akapit drugi TFUE przed wniesieniem skargi – Pojęcie – Odmowa działania zgodnie z wezwaniem do jego podjęcia – Włączenie (art. 265 akapit drugi TFUE) (zob. pkt 32–35)

Przedmiot

Przedstawione na podstawie art. 265 TFUE żądanie stwierdzenia, że Komisja naruszyła prawo, nie podejmując działań, do których została wezwana przez skarżącego i które miały zmierzać do przyjęcia, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. 2018, L 193, s. 1), wiążących i odstraszających środków w celu zapobieżenia powstaniu domniemanego konfliktu interesów dotyczącego premiera Republiki Czeskiej Andreja Babiša lub zareagowania na taki konflikt interesów, a mianowicie środków, które, po pierwsze, powstrzymałyby członków kolegium komisarzy, a w szczególności jego przewodniczącego, od spotykania się i omawiania z premierem Republiki Czeskiej Andrejem Babišem kwestii związanych z wieloletnimi ramami finansowymi Unii Europejskiej na lata 2021–2027 oraz z budżetem Unii w ogólności, a po drugie, powstrzymałyby realizację płatności bezpośrednich dla rolnictwa z budżetu Unii na rzecz określonych spółek, które premier Republiki Czeskiej Andrej Babiš kontroluje lub których jest on rzeczywistym właścicielem.

Sentencja

1) Nie należy uwzględniać dokumentu przedstawionego jako załącznik A.9 ani fragmentów skargi odnoszących się do treści tego dokumentu.

2) Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna.