Sprawa C‑47/13

Martin Grund

przeciwko

Landesamt für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume des Landes Schleswig-Holstein

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgericht)

„Odesłanie prejudycjalne — Wspólna polityka rolna — Wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego — System płatności jednolitych — Pojęcie „trwałych użytków zielonych” — Grunty wykorzystywane do uprawy trawy i innych pastewnych roślin zielnych, niepodlegające płodozmianowi w gospodarstwie rolnym od co najmniej pięciu lat — Grunty orne i obsiane w tym okresie pastewną rośliną zielną inną niż uprawiana poprzednio na tych gruntach”

Streszczenie – wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 2 października 2014 r.

Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – System wsparcia bezpośredniego – Wspólne zasady – System płatności jednolitych – Trwałe użytki zielone – Pojęcie – Ziemia przeznaczona obecnie i przez okres od co najmniej pięciu lat do uprawy trawy lub innych pastewnych roślin zielnych – Grunty orne i obsiane inną odmianą pastewnej rośliny zielnej – Włączenie – Przejście, na tym samym gruncie, z jednego rodzaju użytków zielonych na inny – Płodozmian – Wyłączenie

[rozporządzenia: Rady nr 73/2009, motyw 7; Komisji nr 1120/2009, art. 2 lit. c)]

Definicję trwałych użytków zielonych zawartą w art. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1120/2009 ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania systemu płatności jednolitej przewidzianego w tytule III rozporządzenia nr 73/2009 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników należy interpretować w ten sposób, że obejmuje ona grunty rolne, które są aktualnie i od co najmniej pięciu lat wykorzystywane pod uprawę trawy lub innych pastewnych roślin zielnych, również wtedy, gdy grunty te były w tym okresie orane i obsiewane odmianą pastewnej rośliny zielnej inną niż uprawiana na nich poprzednio.

Po pierwsze bowiem, w treści owej definicji nie ma żadnej wzmianki o tym, by fakt orania gruntu i obsiania go odmianą pastewnej rośliny zielnej inną niż uprawiana na nim poprzednio sam w sobie wykluczał klasyfikację jako trwałe użytki zielone. Definicja ta nie wprowadza również żadnego rozróżnienia między trawą a określonymi pastewnymi roślinami zielnymi, wobec czego wszystkie trawy i wszystkie inne pastewne rośliny zielne należą do jednej i tej samej kategorii, która z kolei nie dzieli się na podkategorie. Wszystkie odmiany pastewnych roślin zielnych są uważane za równoważne w świetle owego przepisu, a wybór konkretnej odmiany pastewnej rośliny zielnej uprawianej na danych gruntach jako taki nie ma wpływu na klasyfikację tych gruntów jako trwałych użytków zielonych.

Po drugie, cel utrzymania trwałych użytków zielonych wskazany w motywie 7 rozporządzenia nr 73/2009 również wskazuje na to, że fakt przejścia na tym samym gruncie z określonego rodzaju użytków zielonych na inny nie może być uznany za płodozmian w rozumieniu art. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1120/2009, wykluczający klasyfikację jako trwałe użytki zielone zgodnie z tym przepisem.

(por. pkt 32, 33, 36, 40; sentencja)

Sprawa C‑47/13

Martin Grund

przeciwko

Landesamt für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume des Landes Schleswig-Holstein

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgericht)

„Odesłanie prejudycjalne — Wspólna polityka rolna — Wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego — System płatności jednolitych — Pojęcie „trwałych użytków zielonych” — Grunty wykorzystywane do uprawy trawy i innych pastewnych roślin zielnych, niepodlegające płodozmianowi w gospodarstwie rolnym od co najmniej pięciu lat — Grunty orne i obsiane w tym okresie pastewną rośliną zielną inną niż uprawiana poprzednio na tych gruntach”

Streszczenie – wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 2 października 2014 r.

Rolnictwo — Wspólna polityka rolna — System wsparcia bezpośredniego — Wspólne zasady — System płatności jednolitych — Trwałe użytki zielone — Pojęcie — Ziemia przeznaczona obecnie i przez okres od co najmniej pięciu lat do uprawy trawy lub innych pastewnych roślin zielnych — Grunty orne i obsiane inną odmianą pastewnej rośliny zielnej — Włączenie — Przejście, na tym samym gruncie, z jednego rodzaju użytków zielonych na inny — Płodozmian — Wyłączenie

[rozporządzenia: Rady nr 73/2009, motyw 7; Komisji nr 1120/2009, art. 2 lit. c)]

Definicję trwałych użytków zielonych zawartą w art. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1120/2009 ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania systemu płatności jednolitej przewidzianego w tytule III rozporządzenia nr 73/2009 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników należy interpretować w ten sposób, że obejmuje ona grunty rolne, które są aktualnie i od co najmniej pięciu lat wykorzystywane pod uprawę trawy lub innych pastewnych roślin zielnych, również wtedy, gdy grunty te były w tym okresie orane i obsiewane odmianą pastewnej rośliny zielnej inną niż uprawiana na nich poprzednio.

Po pierwsze bowiem, w treści owej definicji nie ma żadnej wzmianki o tym, by fakt orania gruntu i obsiania go odmianą pastewnej rośliny zielnej inną niż uprawiana na nim poprzednio sam w sobie wykluczał klasyfikację jako trwałe użytki zielone. Definicja ta nie wprowadza również żadnego rozróżnienia między trawą a określonymi pastewnymi roślinami zielnymi, wobec czego wszystkie trawy i wszystkie inne pastewne rośliny zielne należą do jednej i tej samej kategorii, która z kolei nie dzieli się na podkategorie. Wszystkie odmiany pastewnych roślin zielnych są uważane za równoważne w świetle owego przepisu, a wybór konkretnej odmiany pastewnej rośliny zielnej uprawianej na danych gruntach jako taki nie ma wpływu na klasyfikację tych gruntów jako trwałych użytków zielonych.

Po drugie, cel utrzymania trwałych użytków zielonych wskazany w motywie 7 rozporządzenia nr 73/2009 również wskazuje na to, że fakt przejścia na tym samym gruncie z określonego rodzaju użytków zielonych na inny nie może być uznany za płodozmian w rozumieniu art. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1120/2009, wykluczający klasyfikację jako trwałe użytki zielone zgodnie z tym przepisem.

(por. pkt 32, 33, 36, 40; sentencja)