Postanowienie Trybunału (dziesiąta izba) z dnia 1 marca 2022 r. –

Milis Energy i in.

(sprawy połączone C‑306/19, C‑512/19, C‑595/19 i od C‑608/20 do C‑611/20) ( 1 )

Odesłanie prejudycjalne – Artykuł 99 regulaminu postępowania przed Trybunałem – Środowisko naturalne – Karta praw podstawowych Unii Europejskiej – Artykuły 16 i 17 – Zasady pewności prawa oraz ochrony uzasadnionych oczekiwań – Traktat karty energetycznej – Artykuł 10 – Stosowanie – Dyrektywa 2009/28/WE – Artykuł 3 ust 3 lit. a) – Wspieranie użycia energii ze źródeł odnawialnych – Produkcja energii elektrycznej w słonecznych instalacjach fotowoltaicznych – Zmiana systemu pomocy

1. Środowisko naturalne – Wspieranie użycia energii ze źródeł odnawialnych – Dyrektywa 2009/28 – Obowiązkowe cele w odniesieniu do udziału energii ze źródeł odnawialnych – Środki przyjęte w celu osiągnięcia tych celów – Uprawnienia dyskrecjonalne państw członkowskich [dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28, art. 3 ust. 1, 2, art. 3 ust. 3 lit. a), załącznik I] (zob. pkt 30)

2. Środowisko naturalne – Wspieranie użycia energii ze źródeł odnawialnych – Dyrektywa 2009/28 – Obowiązkowe cele w odniesieniu do udziału energii ze źródeł odnawialnych – Środki przyjęte w celu osiągnięcia tych celów – Uregulowanie krajowe przewidujące zmniejszenie lub odroczenie wypłaty już przewidzianych, lecz jeszcze niewymagalnych zachęt do wytwarzania energii w słonecznych instalacjach fotowoltaicznych – Dopuszczalność – Naruszenie zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań – Brak – Ustalenie przez sąd krajowy [art. 267 TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28, art. 3 ust. 3 lit. a)] (zob. pkt 31, 32, 43–48, 52)

3. Prawa podstawowe – Karta praw podstawowych Unii Europejskiej – Prawo własności – Zakres stosowania – Prawa stanowiące ustaloną sytuację prawną – Pojęcie – Prawo do skorzystania z zachęt do wytwarzania energii fotowoltaicznej, przyznanych w ramach istniejącego systemu pomocy – Wyłączenie – Uregulowanie krajowe zmieniające wysokość kwoty tych zachęt oraz warunki ich wypłaty – Naruszenie prawa własności – Brak [Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 17 ust. 1; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28, art. 3 ust. 3 lit. a)] (zob. pkt 34, 35, 40, 50–53; sentencja)

4. Środowisko naturalne – Wspieranie użycia energii ze źródeł odnawialnych – Dyrektywa 2009/28 – Obowiązkowe cele w odniesieniu do udziału energii ze źródeł odnawialnych – Środki przyjęte w celu osiągnięcia tych celów – Uregulowanie krajowe przewidujące zmniejszenie lub odroczenie wypłaty już przewidzianych, lecz jeszcze niewymagalnych zachęt do wytwarzania energii w słonecznych instalacjach fotowoltaicznych – Dopuszczalność – Naruszenie wolności prowadzenia działalności gospodarczej – Brak [Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28, art. 3 ust. 3 lit. a)] (zob. pkt 54–63)

Sentencja

Z zastrzeżeniem weryfikacji, których przeprowadzenie należy do sądu krajowego, i z uwzględnieniem wszystkich istotnych elementów art. 3 ust. 3 lit. a) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE, i art. 16 i 17 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej należy interpretować w świetle zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań w ten sposób, że nie sprzeciwiają się one przepisom krajowym przewidującym zmniejszenie lub odroczenie wypłaty zachęt do wytwarzania energii w słonecznych instalacjach fotowoltaicznych, przyznanych uprzednio w drodze decyzji administracyjnych i potwierdzonych w porozumieniach ad hoc zawartych między operatorami tych instalacji a spółką publiczną, jeżeli przepisy te dotyczą zachęt już przewidzianych, lecz jeszcze niewymagalnych.

( 1 ) Dz.U. C 213 z 24.6.2019.