Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 11 lipca 2018 r. –

Rogesa / Komisja

(sprawa T‑643/13)

Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych – Wniosek o udzielenie dostępu do informacji dotyczących ustalenia 10% najbardziej wydajnych instalacji sektora stalowego – Odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych osoby trzeciej – Nadrzędny interes publiczny – Rozporządzenie (WE) nr 1367/2006 – Pojęcie informacji mających związek z emisjami do środowiska – Dochowanie terminów

1. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Nieprzestrzeganie przez Komisję terminów wyznaczonych do udzielenia odpowiedzi na ponowny wniosek o udzielenie dostępu – Dorozumiana decyzja odmowna – Zachowanie kompetencji Komisji do udzielenia po terminie odpowiedzi na wniosek o udzielenie dostępu (art. 296 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 8) (zob. pkt 43–46)

2. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Przedmiot – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie (Artykuł 15 ust. 3 TUE; rozporządzenia Parlamentu i Rady: nr 1049/2001, motyw 4, art. 1, 4; nr 1367/2006, art. 1) (zob. pkt 62–64)

3. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (art. 296 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motyw 2, art. 4) (zob. pkt 65–67)

4. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesów handlowych określonej osoby – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret pierwsze) (zob. pkt 69)

5. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesów handlowych – Odmowa dostępu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret pierwsze) (zob. pkt 70)

6. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Wniosek o udzielenie dostępu do informacji o środowisku – Stosowanie rozporządzenia nr 1367/2006 jako lex specialis w stosunku do rozporządzenia nr 1049/2001 – Wpływ – Obowiązek ścisłej wykładni wyjątków od zasady dostępu (rozporządzenia Parlamentu i Rady: nr 1049/2001, art. 4; nr 1367/2006, motyw 15, art. 3, art. 6 ust. 1) (zob. pkt 71)

7. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Odmowa uzasadniona istnieniem zawartego z osobą trzecią porozumienia o nieujawnianiu – Niedopuszczalność (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 42; rozporządzenia Parlamentu i Rady: nr 1049/2012, art. 4; nr 1367/2012, motyw 15) (zob. pkt 74)

8. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Stosowanie w maksymalnym okresie trzydziestu lat – Możliwość skrócenia tego okresu na podstawie dyrektywy 2016/943 – Wyłączenie (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 7; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/943, art. 8) (zob. pkt 90)

9. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Wniosek o udzielenie dostępu do informacji o środowisku – Rozporządzenie nr 1367/2006 – Informacje mające związek z emisjami do środowiska – Pojęcie – Wykładnia rozszerzająca (rozporządzenie nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 6 ust. 1) (zob. pkt 100, 105, 106)

10. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Wniosek o udzielenie dostępu do informacji o środowisku – Rozporządzenie nr 1367/2006 – Informacje mające związek z emisjami do środowiska – Pojęcie – Dostatecznie bezpośredni związek pomiędzy informacjami a danymi emisjami – Niedopuszczalność [art. 339 TFUE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1049/2001, art. 4 ust. 2 tiret pierwsze; nr 1367/2006, motyw 3, art. 2 ust. 2 lit. d)] (zob. pkt 101, 103)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 25 września 2013 r. w sprawie odmowy udzielenia skarżącej dostępu do dokumentów zawierających informacje dotyczące podstaw obliczeń wykorzystanych przez Komisję do ustalenia 10% najbardziej wydajnych instalacji, które posłużyły za punkt wyjścia podczas określenia zasad ustalania wskaźników ex ante zgodnie z art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. 2003, L 275, s. 32).

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.