Aanbeveling van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

nr. 68/00/COL

van 24 maart 2000

betreffende een gecoördineerd programma voor 2000 inzake de officiële controle op levensmiddelen

DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,

Gelet op de EER-overeenkomst, en met name op artikel 109 en Protocol nr. 1,

Gelet op de TA- en Hof-Overeenkomst, en met name op artikel 5, lid 2, onder b), en Protocol nr. 1,

Gelet op het in hoofdstuk XII, punt 50, van bijlage II bij de EER-overeenkomst bedoelde besluit inzake de officiële controle op levensmiddelen (Richtlijn 89/397/EEG van de Raad van 14 juni 1989 inzake de officiële controle op levensmiddelen(1)), en met name op artikel 14, lid 3,

Na raadpleging van het Comité Levensmiddelen dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaat,

Overwegende dat het met het oog op de goede werking van de Europese Economische Ruimte (hierna: EER) nodig is om tot gecoördineerde programma's voor de keuring van levensmiddelen binnen de EER te komen;

Overwegende dat in dergelijke programma's het accent wordt gelegd op de naleving van de krachtens de EER-overeenkomst geldende levensmiddelenwetgeving, de bescherming van de volksgezondheid, de belangen van de consument en eerlijke handelspraktijken;

Overwegende dat de in artikel 7 van Richtlijn 89/397/EEG bedoelde laboratoria krachtens artikel 3 van het in hoofdstuk XII, punt 54n, van bijlage II bij de EER-overeenkomst bedoelde besluit (Richtlijn 93/99/EEG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen(2)) moeten beantwoorden aan de criteria in de Europese norm EN 45000-reeks; dat alleen dergelijke laboratoria geschikt kunnen worden geacht om analyses te verrichten in het kader van het gecoördineerde programma inzake officiële controle;

Overwegende dat de resultaten van de gelijktijdige uitvoering van nationale programma's en gecoördineerde programma's informatie en ervaring kunnen opleveren die als grondslag voor toekomstige controlewerkzaamheden kunnen dienen;

Overwegende dat Liechtenstein uiterlijk op 1 januari 2000 de bepalingen van de in hoofdstuk XII van bijlage II bij de EER-overeenkomst bedoelde besluiten moet naleven; dat deze aanbeveling voor 2000 derhalve ook voor Liechtenstein geldt;

Overwegende dat de Europese Commissie in haar aanbeveling van 22 februari 2000 betreffende een gecoördineerd programma voor 2000 inzake de officiële controle op levensmiddelen de lidstaten van de Europese Unie heeft aanbevolen een dergelijk programma ten uitvoer te leggen,

BEVEELT HET VOLGENDE AAN:

1. Aanbevolen wordt dat IJsland, Liechtenstein en Noorwegen in 2000 controles uitvoeren waarbij, zo nodig, monsters worden genomen en in laboratoria worden geanalyseerd, en audits en/of inspecties uitvoeren, om te controleren of de volgende besluiten en maatregelen van de EER worden nageleefd:

a) artikel 3, lid 2, van het in hoofdstuk XII, punt 54j, van bijlage II bij de EER-overeenkomst vermelde besluit (Richtlijn 93/43/EEG van de Raad van 14 juni 1993 inzake levensmiddelenhygiëne(3)) wat betreft de toepassing van de beginselen van HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points - risicoanalyses en kritische controlepunten) in bepaalde types levensmiddelenbedrijven;

b) Hoofdstuk IV, punt 2, van de bijlage bij Richtlijn 93/43/EEG wat betreft het bulkvervoer van levensmiddelen;

c) het in hoofdstuk XII, punt 53, van bijlage II bij de EER-overeenkomst vermelde besluit (Richtlijn 90/496/EEG van de Raad van 24 september 1990 inzake de voedingswaarde-etikettering van levensmiddelen(4)) wat betreft beweringen inzake de voedingswaarde van melkdranken en yoghurts met vruchtensmaak en frisdrank.

2. Hoewel er geen bemonsterings- en/of inspectiefrequenties zijn vastgesteld, zorgen IJsland, Liechtenstein en Noorwegen ervoor dat deze toereikend zijn om in elke staat een beeld van het betrokken onderwerp te krijgen. Er zullen voorstellen worden gedaan voor de te gebruiken analysemethoden.

3. Om de vergelijkbaarheid van de resultaten te bevorderen verstrekken IJsland, Liechtenstein en Noorwegen de gevraagde informatie aan de hand van de in de bijlage opgenomen formulieren.

4. Levensmiddelen die in het kader van dit programma ter analyse worden aangeboden, moeten worden geanalyseerd in laboratoria die voldoen aan artikel 3 van Richtlijn 93/99/EEG.

5. HACCP in bepaalde levensmiddelenbedrijven

5.1. Reikwijdte van het programma

Ingevolge artikel 3, lid 2, van Richtlijn 93/43/EEG moeten levensmiddelenbedrijven die onder de richtlijn vallen bepaalde beginselen van het HACCP-systeem op hun bedrijf toepassen naast de algemene hygiënevoorschriften die in de bijlage bij de richtlijn zijn vermeld. Sinds de inwerkingtreding van de richtlijn in december 1995 moeten levensmiddelenbedrijven beschikken over systemen voor de analyse en controle van risico's voor de veiligheid van levensmiddelen, die gebaseerd kunnen zijn op industriële gidsen voor goede hygiënische praktijken die op vrijwillige basis kunnen worden gebruikt, voorzover deze bestaan. Ingevolge artikel 5 van Richtlijn 93/43/EEG moeten IJsland, Liechtenstein en Noorwegen de ontwikkeling stimuleren van sectorale gidsen voor goede hygiënische praktijken die op vrijwillige basis kunnen worden gebruikt, waarin voor de betrokken sector de algemene hygiënische beginselen van de bijlage bij de richtlijn en de vereisten in verband met de toepassing van de HACCP-beginselen van artikel 3, lid 2, nader worden uitgewerkt.

Artikel 3, lid 2, van Richtlijn 93/43/EEG geldt voor alle levensmiddelenbedrijven die onder de richtlijn vallen, ongeacht de omvang of de aard van het bedrijf. Aangezien de bedrijven die aan deze bepaling moeten voldoen, een grote verscheidenheid vertonen, zijn uitsluitend omwille van de vergelijkbaarheid van de resultaten bedrijven van een bepaald type en een bepaalde omvang geselecteerd. Deze selectie betekent geenszins dat de verantwoordelijkheden van andere bedrijven ingevolge deze bepaling meer of minder zwaar zouden wegen.

5.2. Methode

De bevoegde instanties van IJsland, Liechtenstein en Noorwegen bezoeken in het kader van hun normale werkzaamheden levensmiddelenbedrijven die onder Richtlijn 93/43/EEG vallen, in de volgende categorieën:

a) grootkeukens en industriële cateringbedrijven,

b) slagers die rechtstreeks aan de consument leveren.

De resultaten van de controle worden vastgelegd op de formulieren in de bijlage.

6. Bulkvervoer van levensmiddelen

6.1. Reikwijdte van het programma

Ingevolge hoofdstuk IV van de bijlage bij Richtlijn 93/43/EEG moeten levensmiddelen in bulk in vloeibare, korrelvormige of poedervormige staat worden vervoerd in ruimten en/of containers/tanks die voorbehouden zijn aan het vervoer van levensmiddelen. De Commissie heeft voor twee klassen levensmiddelen uitzonderingen op deze bepaling aangenomen die zijn opgenomen in de EER-overeenkomst, namelijk in verband met het vervoer over zee van eetbare oliën en vetten en ruwe suiker. Dit onderdeel van het gecoördineerd programma is bedoeld om te controleren of de voorschriften worden nageleefd bij het vervoer van levensmiddelen die niet onder de uitzonderingen ingevolge artikel 4 van Richtlijn 93/43/EEG vallen.

6.2. Methode

De resultaten van de volgende controles worden vastgelegd op de formulieren in de bijlage:

- in de inrichtingen van fabrikanten van levensmiddelen in bulk van niet-dierlijke oorsprong (olie, bloem, zetmeel enz.) moet worden gecontroleerd of de recipiënten overeenkomstig de algemene bepalingen van hoofdstuk IV van de bijlage bij Richtlijn 93/43/EEG schoon en in goede staat van onderhoud worden gehouden, en er moet een rapport worden opgesteld. Er moet worden gecontroleerd of de fabrikant over adequate procedures beschikt om te waarborgen dat de voor het vervoer van de levensmiddelen gebruikte recipiënten of vaten uitsluitend voor levensmiddelen worden gebruikt;

- er moeten controles worden uitgevoerd in de inrichtingen van vervoerders om aan de hand van vervoersdocumenten en door rechtstreekse waarneming te controleren welke types goederen worden vervoerd.

7. Etikettering van levensmiddelen

7.1. Reikwijdte van het programma

Richtlijn 90/496/EEG omvat specifieke etiketteringsvoorschriften voor voedingsstoffen in een levensmiddel wanneer een bewering inzake de voedingswaarde voorkomt op het etiket of de aanbiedingsvorm van het levensmiddel. Voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen die onder het in hoofdstuk XII, punt 51, van bijlage II bij de EER-overeenkomst bedoelde besluit (Richtlijn 89/398/EEG van de Raad van 3 mei 1989 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen(5)) vallen, zijn hiervan uitgezonderd.

7.2. Methode

Van levensmiddelen in twee categorieën, vruchten- en groentesappen en melkdranken en yoghurt met vruchtensmaak, die zijn voorzien van een etiket waarop een bewering inzake de voedingswaarde voorkomt, moeten monsters worden genomen om te controleren of de bewering inzake de voedingswaarde is toegestaan en of de tekst in overeenstemming is met het bepaalde in Richtlijn 90/496/EEG. Bovendien dienen de monsters te worden geanalyseerd om te controleren of de in de bewering inzake de voedingswaarde vermelde waarden nauwkeurig zijn of binnen aanvaarde toleranties liggen. De resultaten worden vastgelegd op de formulieren in de bijlage.

Gedaan te Brussel, 24 maart 2000.

Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

Hannes Hafstein

Lid van het college

(1) Hierna: Richtlijn 89/397/EEG.

(2) Hierna: Richtlijn 93/99/EEG.

(3) Hierna: Richtlijn 93/43/EEG.

(4) Hierna: Richtlijn 90/496/EEG.

(5) Hierna: Richtlijn 89/398/EEG.

BIJLAGE

>PIC FILE= "L_2000274NL.004502.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274NL.004601.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274NL.004701.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274NL.004702.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274NL.004801.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274NL.004901.EPS">