GEDELEGEERD BESLUIT VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA Nr. 264/21/COL

van 23 november 2021

betreffende de noodmaatregelen in Noorwegen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza krachtens artikel 259, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 2016/429 en de artikelen 21, 39 en 55 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 [2022/40]

Op 25 november 2021 gerectificeerd bij Gedelegeerd Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 266/21/COL

DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,

Gezien de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, en met name artikel 1, lid 2, en artikel 3 van Protocol 1,

Gezien de handeling waarnaar wordt verwezen in hoofdstuk I, deel 1.1, punt 13, van bijlage I bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (“EER-overeenkomst”), Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”) (1) (“Verordening (EU) 2016/429”), zoals gewijzigd en aan de EER-overeenkomst aangepast bij de in bijlage I bij die overeenkomst bedoelde specifieke en sectorale aanpassingen, en met name artikel 257, lid 1, artikel 258, leden 1, 2 en 3, en artikel 259, lid 1, punt c),

Gezien de handeling waarnaar wordt verwezen in hoofdstuk I, deel 1.1, punt 13e, van bijlage I bij de EER-overeenkomst, Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 van de Commissie van 17 december 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat regels voor de preventie en bestrijding van bepaalde in de lijst opgenomen ziekten betreft (2) (“Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687”), zoals gewijzigd en aan de EER-overeenkomst aangepast bij de in bijlage I bij die overeenkomst bedoelde specifieke en sectorale aanpassingen, en met name de artikelen 21, 39 en 55,

Gezien de handeling waarnaar wordt verwezen in hoofdstuk I, deel 1.1, punt 13a, van bijlage I bij de EER-overeenkomst, Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 van de Commissie van 3 december 2018 betreffende de toepassing, op de categorieën in de lijst opgenomen ziekten, van bepaalde regels voor de preventie en bestrijding van ziekten en tot vaststelling van een lijst van soorten en groepen soorten die een aanzienlijk risico vormen in verband met de verspreiding van die ziekten (3) (“Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882”), zoals gewijzigd en aan de EER-overeenkomst aangepast bij de in bijlage I bij die overeenkomst bedoelde specifieke en sectorale aanpassingen, en met name de artikelen 1 en 2 en de bijlage daarbij,

zoals aangepast aan de EER-overeenkomst bij punt 4, d), van Protocol nr. 1 bij de EER-overeenkomst.

Overwegende hetgeen volgt:

Hoogpathogene aviaire influenza (HPAI) is een besmettelijke virale ziekte bij vogels die ernstige gevolgen kan hebben voor de rentabiliteit van pluimveehouderijen en die de handel binnen de Europese Economische Ruimte (EER) verstoort. HPAI-virussen kunnen trekvogels besmetten, die deze virussen vervolgens tijdens hun trek in de herfst en in de lente over lange afstanden kunnen verspreiden. De aanwezigheid van HPAI-virussen bij wilde vogels vormt derhalve een voortdurende bedreiging wat betreft de directe en indirecte insleep van deze virussen in bedrijven waar pluimvee of in gevangenschap levende vogels worden gehouden. Bij een uitbraak van HPAI bestaat het risico dat de ziekteverwekker wordt verspreid naar andere bedrijven waar pluimvee of in gevangenschap levende vogels worden gehouden.

Verordening (EU) 2016/429, Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 en Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 zijn in de bijlagen bij de EER-overeenkomst opgenomen en zijn van toepassing met ingang van 21 april 2021.

Bij Verordening (EU) 2016/429 is een nieuw wetgevingskader vastgesteld voor de preventie en bestrijding van ziekten die kunnen worden overgedragen op dieren of mensen. HPAI wordt in artikel 9, lid 1, punt a), i), van Verordening (EU) 2016/429 genoemd als een in de lijst opgenomen ziekte waarop de daarin vastgestelde regels inzake preventie en bestrijding van ziekten van toepassing zijn. In de lijst van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 is HPAI opgenomen als een ziekte van categorieën A, D en E in de zin van artikel 1 van die verordening.

Op grond van artikel 259, lid 1, van Verordening (EU) 2016/429 moet de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA (“de Autoriteit”) de noodmaatregelen beoordelen die door de bevoegde Noorse autoriteiten krachtens artikel 257, lid 1, punt a), of artikel 258 van die verordening worden getroffen bij een uitbraak van een in de lijst opgenomen ziekte als bedoeld in artikel 9, lid 1, punt a), met inbegrip van HPAI (“de Noorse maatregelen”). Op grond van artikel 259, lid 1, punt c), moet de Autoriteit noodmaatregelen als bedoeld in artikel 257, lid 1, tot goedkeuring van de Noorse maatregelen vaststellen, wanneer zij dat noodzakelijk acht om ongerechtvaardigde belemmeringen voor verplaatsingen van dieren en producten te voorkomen.

Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 vult de in Verordening (EU) 2016/429 vastgestelde voorschriften voor de bestrijding van ziekten van de categorieën A, B en C aan, met inbegrip van ziektebestrijdingsmaatregelen voor HPAI. Artikel 21 van die gedelegeerde verordening voorziet in de instelling van beschermings- en bewakingszones bij een uitbraak van ziekten van categorie A, waaronder HPAI. Deze regionalisering wordt met name toegepast om de gezondheidsstatus van vogels in de rest van het grondgebied van Noorwegen te vrijwaren door te voorkomen dat de ziekteverwekker wordt binnengebracht en erop toe te zien dat de ziekte in een vroeg stadium wordt opgespoord.

Noorwegen heeft op 12 november 2021 een uitbraak van HPAI in een koppel legkippen op zijn grondgebied gemeld (“de eerste uitbraak”) (4). De bevoegde Noorse autoriteiten hebben de nodige ziektecontrolebestrijdingsmaatregelen genomen overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687, waaronder de instelling van beschermings- en bewakingszones rond deze uitbraak.

Op 18 november 2021 heeft Noorwegen een tweede uitbraak (5) van HPAI gemeld op een bedrijf van legkippen binnen de reeds ingestelde zones rond de eerste uitbraak. De bevoegde Noorse autoriteiten hebben de nodige ziektecontrolebestrijdingsmaatregelen genomen overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687, waaronder de aanpassing van de beschermings- en bewakingszones die waren ingesteld rond de eerste uitbraak, om de beschermingszone met een straal van ten minste drie kilometer en de bewakingszone met een straal van ten minste tien kilometer rond het bedrijf waar de tweede uitbraak zich heeft voorgedaan, daarin op te nemen.

Om te voorkomen dat de handel binnen de EER onnodig wordt verstoord, moeten de door Noorwegen ingestelde beschermings- en bewakingszones met betrekking tot uitbraken van HPAI snel worden omschreven.

Dienovereenkomstig worden de beschermings- en bewakingszones met betrekking tot HPAI in Noorwegen, waarbinnen de ziektebestrijdingsmaatregelen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 worden toegepast, vermeld in de lijst in de bijlage bij dit besluit tot goedkeuring van de Noorse maatregelen krachtens artikel 259, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 2016/429, en wordt de duur van die regionalisering in die bijlage gespecificeerd.

De Autoriteit heeft de ziektebestrijdingsmaatregelen in samenwerking met Noorwegen bestudeerd en heeft geconstateerd dat de grenzen van de door de bevoegde autoriteiten van Noorwegen ingestelde beschermings- en bewakingszones op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar een uitbraak van HPAI is bevestigd.

De Autoriteit heeft op 17 november 2021 bij Gedelegeerd Besluit nr. 262/21/COL (document nr. 1249845) het ontwerpbesluit aan het Comité veterinaire en fytosanitaire aangelegenheden van de EVA (“het EVA-comité”) voorgelegd overeenkomstig artikel 259, lid 1, en artikel 266, lid 2, van Verordening (EU) 2016/429. Op 23 november 2021 heeft het EVA-comité een positief advies over het ontwerpbesluit uitgebracht. Het ontwerpbesluit is bijgevolg in overeenstemming met het advies van het comité,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1 De door Noorwegen op grond van artikel 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 ingestelde beschermings- en bewakingszones en de duur van de toe te passen maatregelen in die beschermingszones op grond van artikel 39 en in die bewakingszones op grond van artikel 55 van die gedelegeerde verordening, naar aanleiding van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza bij pluimvee of in gevangenschap levende vogels, zijn vastgesteld en goedgekeurd op het niveau van de EER-EVA-staten en zijn opgenomen in de lijst in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2 Noorwegen zorgt ervoor dat: a) de overeenkomstig artikel 21, lid 1, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 door zijn bevoegde autoriteiten ingestelde beschermingszones ten minste de gebieden omvatten die in deel A van de bijlage bij dit besluit als beschermingszones zijn opgenomen; b) de maatregelen die overeenkomstig artikel 39 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 in de beschermingszones moeten worden toegepast, ten minste tot de in deel A van de bijlage bij dit besluit voor de beschermingszones opgegeven data worden gehandhaafd.

Artikel 3 Noorwegen zorgt ervoor dat: a) de overeenkomstig artikel 21, lid 1, punt b), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 door zijn bevoegde autoriteiten ingestelde bewakingszones ten minste de gebieden omvatten die in deel B van de bijlage bij dit besluit als bewakingszones zijn opgenomen; b) de maatregelen die overeenkomstig artikel 55 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 in de bewakingszones moeten worden toegepast ten minste tot de in deel B van de bijlage bij dit besluit voor de bewakingszones opgegeven data worden gehandhaafd.

Artikel 4 Dit besluit treedt in werking op de dag van de ondertekening ervan.

Artikel 5 Dit besluit is van toepassing tot en met de in de bijlage bij dit besluit vermelde uiterste datum waarop ziektebestrijdingsmaatregelen in een van de beschermings- of bewakingszones niet langer van toepassing zijn overeenkomstig artikel 39 of 55 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687, naargelang het geval.

Artikel 6 Dit besluit is gericht tot Noorwegen.

Artikel 7 Dit besluit is authentiek in de Engelse taal.

Gedaan te Brussel, 23 november 2021. Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, op grond van Gedelegeerd Besluit nr. 130/20/COL, Högni S. KRISTJÁNSSON Verantwoordelijk lid van het College Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS Medeondertekenaar, directeur van de Juridische en Uitvoerende Dienst

(1) Opgenomen in de EER-overeenkomst bij Besluit nr. 179/2020 van het Gemengd Comité van de EER van 11 december 2020.

(2) Opgenomen in de EER-overeenkomst bij Besluit nr. 3/2021 van het Gemengd Comité van de EER van 5 februari 2021.

(3) Opgenomen in de EER-overeenkomst bij Besluit nr. 179/2020 van het Gemengd Comité van de EER van 11 december 2020.

(4) Document nr. 1248890.

(5) Document nr. 1249847.