Aanbeveling van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

nr. 228/01/COL

van 2 juli 2001

betreffende een gecoördineerd programma voor 2001 inzake de officiële controle op levensmiddelen

DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,

Gelet op de EER-Overeenkomst, en met name op artikel 109 en protocol 1,

Gelet op de Toezichthoudende Autoriteit en Hof-Overeenkomst, en met name op artikel 5, lid 2, onder b), en protocol 1,

Gelet op het in punt 50 van hoofdstuk XII van bijlage II bij de EER-Overeenkomst bedoelde besluit inzake de officiële controle op levensmiddelen (Richtlijn 89/397/EEG van de Raad van 14 juni 1989 inzake de officiële controle op levensmiddelen(1)), en met name op artikel 14, lid 3,

Na raadpleging van het Comité Levensmiddelen dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaat,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Met het oog op de goede werking van de Europese Economische Ruimte is het nodig om tot gecoördineerde programma's voor de keuring van levensmiddelen binnen de EER te komen.

(2) In dergelijke programma's wordt het accent gelegd op de naleving van de krachtens de EER-Overeenkomst geldende levensmiddelenwetgeving, de bescherming van de volksgezondheid, de belangen van de consument en eerlijke handelspraktijken.

(3) De in artikel 7 van Richtlijn 89/397 bedoelde laboratoria moeten krachtens artikel 3 van het in punt 54n van hoofdstuk XII van bijlage II bij de EER-Overeenkomst bedoelde besluit (Richtlijn 93/99/EG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen(2)) beantwoorden aan de criteria in de Europese norm EN 45000-reeks. Alleen dergelijke laboratoria kunnen geschikt worden geacht om analyses te verrichten in het kader van het gecoördineerde programma inzake officiële controle.

(4) De resultaten van de gelijktijdige uitvoering van nationale programma's en gecoördineerde programma's kunnen informatie en ervaring opleveren die als grondslag voor toekomstige controlewerkzaamheden kunnen dienen.

(5) De Europese Commissie heeft in haar aanbeveling van 18 april 2001 betreffende een gecoördineerd programma voor 2001 inzake de officiële controle op levensmiddelen de lidstaten van de Europese Unie aanbevolen een dergelijk programma ten uitvoer te leggen,

BEVEELT DE EVA-STATEN AAN:

1. In 2001 controles uit te voeren waarbij, zo nodig, monsters worden genomen en in laboratoria worden geanalyseerd, met de bedoeling:

- de naleving van de EER-etiketteringsregels op het gebied van de kwantitatieve ingrediëntendeclaratie (QUID - Quantitative Ingredients Declaration) te controleren;

- de bacteriologische kwaliteit van gerooktevisproducten te controleren.

2. Hoewel in deze aanbeveling geen bemonsterings- en/of inspectiefrequenties zijn vastgesteld, ervoor te zorgen dat deze toereikend zijn om een beeld van het betrokken onderwerp te krijgen.

3. Om de vergelijkbaarheid van de resultaten te bevorderen, de gevraagde informatie te verstrekken aan de hand van de in de bijlage opgenomen formulieren.

4. Ervoor te zorgen dat levensmiddelen die in het kader van dit programma ter analyse worden aangeboden, worden geanalyseerd in laboratoria die voldoen aan artikel 3 van Richtlijn 93/99.

WERKINGSSFEER EN METHODEN:

A. Kwantitatieve ingrediëntendeclaratie (QUID)

1. Reikwijdte van het programma

De vermelding van de hoeveelheid van een ingrediënt of categorie ingrediënten die bij de vervaardiging of bereiding van een levensmiddel is gebruikt, verstrekt de consument betere informatie en draagt bij tot eerlijke handel. Overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgeving der lidstaten inzake de etikettering en presentatie van levensmiddelen alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame(3)(4) is de vermelding van de hoeveelheden verplicht:

- wanneer het desbetreffende ingrediënt of de desbetreffende categorie ingrediënten voorkomt in de verkoopbenaming of door de verbruiker gewoonlijk met de verkoopbenaming geassocieerd wordt; of

- wanneer het desbetreffende ingrediënt of de desbetreffende categorie ingrediënten opvallend in woord of beeld of als grafische voorstelling op de etikettering is aangegeven; of

- wanneer het desbetreffende ingrediënt of de desbetreffende categorie ingrediënten van wezenlijk belang is om een levensmiddel te karakteriseren en het te onderscheiden van de producten waarmee het wegens zijn benaming of aanblik zou kunnen worden verward.

Producten die niet zijn geëtiketteerd overeenkomstig de bepalingen van de vorenstaande richtlijn mogen niet worden verhandeld. Producten die vóór 14 februari 2000 zijn geëtiketteerd, zijn evenwel toegelaten tot de voorraden zijn uitverkocht. Dit onderdeel van het programma heeft tot doel te controleren of de levensmiddelen beantwoorden aan de nieuwe bepalingen met betrekking tot de kwantitatieve ingrediëntendeclaratie.

2. Methode

De controles dienen in het bijzonder betrekking te hebben op melkproducten (zoals yoghurt, kaas enz.), vruchtensappen en droge koekjes. De bevoegde instanties van de EVA-Staten dienen bij de producenten of importeurs van levensmiddelen ter plekke controles uit te voeren om na te gaan of de bepalingen inzake de kwantitatieve ingrediëntendeclaratie worden nageleefd. Behalve de controles kunnen ook bemonsteringen plaatsvinden teneinde de hoeveelheid van een ingrediënt of van een categorie van ingrediënten vast te stellen.

De resultaten van de controle dienen te worden vermeld op het rapporteringsformulier in Bijlage I.

B. De bacteriologische kwaliteit van gerookte vis

1. Reikwijdte van het programma

Er bestaat geen Gemeenschapswetgeving die specifieke microbiologische normen voor gerookte vis vastlegt. Uit ervaring blijkt dat een groot percentage van die producten met pathogene micro-organismen, zelfs met Listeria monocytogenes, besmet kunnen zijn en dat de invoering van nieuwe productie- en verwerkingstechnieken het gevaar voor bacteriologische besmetting kunnen vergroten.

Het is bewezen dat Listeria monocytogenes door voedsel overgedragen uitbarstingen van listeriose bij de mens kan veroorzaken met potentieel dodelijke gevolgen, met name in vatbare bevolkingsgroepen. Derhalve moeten maatregelen worden getroffen om het risico van listeriose bij de mens door de consumptie van levensmiddelen, in het bijzonder van kant-en-klare levensmiddelen zoals gerookte vis, te verkleinen.

Er kunnen een aantal maatregelen worden genomen op het gebied van de risicobeheersing op het niveau van de ondernemingen in de voedingssector. De toepassing van goede praktijken inzake hygiëne en de beginselen op basis waarvan het HACCP-systeem (Hazard analysis and critical control points) is ontwikkeld, zijn belangrijke instrumenten voor het waarborgen van de voedselveiligheid.

Dit onderdeel van het programma heeft tot doel de contaminatiegraad van gerookte vis, en vooral van gerookte zalm, te controleren, in het bijzonder wat de aanwezigheid betreft van Listeria monocytogenes en van organismen die wijzen op fecale verontreiniging. Het programma moet het mogelijk maken de bacteriologische kwaliteit van de producten en de eventuele gevaren voor de gezondheid van de mens te evalueren.

2. Methode

De controles dienen te worden uitgevoerd op gekoelde en voorverpakte zalm of andere warme of koude gerookte vis. De bevoegde instanties in de EVA-Staten dienen monsters te nemen van producten die in de detailhandel worden aangeboden, en wel zo kort mogelijk voor de vervaldatum. In landen met grote productievolumes wordt aanbevolen ook monsters te nemen bij de productie (grondstoffen en/of eindproducten). Er dienen, indien mogelijk, vijf monsters van minimum honderd gram elk te worden genomen van dezelfde partij en het product moet in zijn originele verpakking worden bewaard. De monsters moeten koel worden bewaard zodra ze zijn genomen en moeten in die toestand onmiddellijk naar het laboratorium worden gestuurd.

De bevoegde instanties in de EVA-Staten beslissen over het niveau van de bemonstering. In dat verband zijn het volume en de eigenschappen van productie-, handels- en consumptiepatronen belangrijke factoren waarmee rekening dient te worden gehouden.

De laboratoria mogen de methodes van hun keuze toepassen, op voorwaarde dat ze voldoende doeltreffend zijn om de doelstellingen te halen. Voor het opsporen en kwantificeren van Listeria monocytogenes wordt evenwel aanbevolen gebruikt te maken van de recentste versie van de norm EN/ISO 11290-1 en EN/ISO 11290-2, eventueel aangevuld met andere equivalente, door de bevoegde autoriteiten erkende methoden.

De resultaten van de controles dienen te worden vermeld op het rapporteringsformulier in bijlage II. In geval van bemonstering bij de productie moet een afzonderlijk rapporteringsformulier worden gebruikt.

Deze aanbeveling is gericht tot IJsland, Liechtenstein en Noorwegen.

Gedaan te Brussel, 2 juli 2001.

Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

Hannes Hafstein

Lid van het College

(1) Hierna Richtlijn 89/397 genoemd.

(2) Hierna Richtlijn 93/99 genoemd.

(3) PB L 109 van 6.5.2000, blz. 29.

(4) De richtlijn is nog niet opgenomen in de EER-Overeenkomst, maar de bepalingen ervan zijn dezelfde als die van Richtlijn 79/112/EEG, zoals gewijzigd, die wel in de EER-Overeenkomst is opgenomen.

BIJLAGE I

>PIC FILE= "L_2002006NL.006802.TIF">

BIJLAGE II

>PIC FILE= "L_2002006NL.006902.TIF">