Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

nr. 276/99/COL

van 17 november 1999

houdende invoering van nieuwe richtsnoeren inzake overheidssteun voor de scheepsbouw die in de vorm van ontwikkelingshulp aan een ontwikkelingsland wordt verleend en eenentwintigste wijziging van de formele en materiële regels op het gebied van overheidssteun

DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte(1), en met name op de artikelen 61 tot 63,

Gelet op de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie(2), en met name op artikel 24 en artikel 1 van Protocol 3,

Overwegende dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA ingevolge artikel 24 van de T.A.- en Hof-overeenkomst uitvoering geeft aan de bepalingen inzake overheidssteun;

Overwegende dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA ingevolge artikel 5, lid 2, onder b), van de T.A.- en Hof-overeenkomst kennisgevingen en richtsnoeren doet uitgaan over aangelegenheden die in de EER-overeenkomst worden behandeld, indien die overeenkomst of de T.A.- en Hof-overeenkomst zulks uitdrukkelijk voorschrijft, of indien de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA dit nodig acht;

Wijzende op de formele en materiële regels op het gebied van overheidssteun(3) die op 19 januari 1994 door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA(4) werden vastgesteld;

Overwegende dat de Europese Commissie op 10 juni 1997 een bijgewerkte lijst van voor ontwikkelingssteun in aanmerking komende landen aan de lidstaten heeft toegezonden (brief aan de lidstaten SG(97) D/4345 dd. 10 juni 1997);

Overwegende dat de uniforme toepassing van de EER-regels inzake overheidssteun in de gehele Europese Economische Ruimte dient te worden gewaarborgd;

Overwegende dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA ingevolge punt II onder de titel "ALGEMEEN" aan het einde van bijlage XV bij de EER-overeenkomst, na overleg met de Commissie van de Europese Gemeenschappen, besluiten dient vast te stellen die overeenkomen met die van de Commissie teneinde ervoor te zorgen dat gelijke mededingingsvoorwaarden blijven bestaan;

Overwegende dat Verordening (EG) nr. 1540/98 van de Raad van 29 juni 1998 betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw, die in de plaats komt van Richtlijn 90/684/EEG van de Raad van 21 december 1990 betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/73/EG van de Raad van 19 december 1994, werd opgenomen onder punt 1.B van bijlage XV bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER nr. 12/99 van 29 januari 1999,

BESLUIT:

1. Hoofdstuk 31 van de richtsnoeren inzake overheidssteun wordt vervangen door de tekst van bijlage I bij dit besluit.

2. De EVA-staten worden van dit besluit in kennis gesteld door middel van een brief en een afschrift van dit besluit, met inbegrip van bijlage I.

3. De Europese Commissie wordt overeenkomstig Protocol 27, onder d), van de EER-overeenkomst van dit besluit in kennis gesteld door middel van een afschrift van het besluit, met inbegrip van bijlage I.

4. Het besluit, met inbegrip van bijlage I, wordt bekendgemaakt in het EER-deel van en het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

5. Dit besluit is authentiek in de Engelse taal.

Gedaan te Brussel, 17 november 1999.

Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

De voorzitter

Knut Almestad

(1) Hierna "de EER-overeenkomst" te noemen.

(2) Hierna "de T.A.- en Hof-overeenkomst" te noemen.

(3) Hierna "de richtsnoeren inzake overheidssteun" te noemen.

(4) Oorspronkelijk gepubliceerd in PB L 240 van 15.9.1994 en in het EER-supplement nr. 34 daarbij met dezelfde datum; de laatste (20e) wijziging werd goedgekeurd bij Besluit nr. 275/99/COL van 17 november 1999 (PB L 137 van 8 juni 2000).

BIJLAGE I

"31. STEUN VOOR SCHEEPSBOUW IN DE VORM VAN ONTWIKKELINGSHULP AAN EEN ONTWIKKELINGSLAND(1)

1. In artikel 3, lid 5, van de in punt 1. B van bijlage XV bij de EER-overeenkomst genoemde verordening betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw(2) staat dat steun voor scheepsbouw of -verbouwing die in de vorm van ontwikkelingshulp aan een ontwikkelingsland wordt verleend, niet is onderworpen aan het plafond dat is vastgesteld overeenkomstig artikel 3, lid 1, van de scheepsbouwverordening.

2. Deze steun kan als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd als zij in overeenstemming is met de bepalingen die de OESO-werkgroep nr. 6 met het oog daarop heeft opgenomen in haar akkoord over de uitlegging van de artikelen 6, 7 en 8 van de OESO-raadresolutie van 3 augustus 1981 (memorandum van overeenstemming inzake exportkredieten voor schepen).

3. Ieder individueel project van dien aard moet vooraf bij de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA worden aangemeld. Aan de hand van de aanmelding gaat de Autoriteit na wat de specifieke ontwikkelingsaspecten van het steunproject zijn om te zien of het onder het toepassingsgebied van het memorandum van overeenstemming valt.

4. Ten aanzien van het laatstgenoemde punt zorgt de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA ervoor dat het steunproject in overeenstemming is met de criteria in het OESO-document C/WP6(84) 3 van 18 januari 1984 betreffende de interpretatie van artikel 6 van het memorandum van overeenstemming inzake exportkredieten voor schepen(3).

5. Dienovereenkomstig moeten EVA-staten die ontwikkelingssteun toekennen met de volgende criteria instemmen:

1. de steun mag niet worden toegekend voor de bouw van schepen die onder een goedkope vlag zullen varen;

2. ingeval de steun niet kan worden ingedeeld als openbareontwikkelingssteun in het kader van de OESO moet de donor bevestigen dat deze deel uitmaakt van een overeenkomst tussen regeringen;

3. de donor moet de verzekering geven dat de werkelijke eigenaar ingezetene is van het begunstigde land en dat de begunstigde maatschappij niet een niet-operationele dochtermaatschappij van een buitenlandse vennootschap is;

4. de begunstigde moet beloven het schip niet zonder voorafgaande goedkeuring van de regering te verkopen.

Voorts moet de toegekende steun een subsidiepercentage omvatten van ten minste 25 % in overeenstemming met de berekeningsmethode van de OESO (zie OESO C/WP/6(85) 62 van 21 oktober 1985).

6. Anderzijds verschaft het memorandum van overeenstemming geen criteria die kunnen worden toegepast op de indeling van landen die voor ontwikkelingssteun in aanmerking komen. Rekening houdend met de praktijk van de Europese Commissie heeft de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA besloten de toekenning van ontwikkelingssteun aan de hierna genoemde landen uit hoofde van artikel 3, lid 5, van de scheepsbouwverordening als verenigbaar met de werking van de EER-overeenkomst te beschouwen:

a) ACS-landen(4);

b) landen en gebieden overzee van de lidstaten van de EG(5);

c) alle niet onder a) of b) vallende landen die in de DAC-lijst van de OESO zijn geclassificeerd als minst ontwikkelde landen (MOL), landen met een laag inkomen (LLI) of landen met intermediair inkomen (LII). Deze landen zijn:

- Afghanistan (MOL)

- Albanië (LLI)

- Algerije (LII)

- Armenië (LLI)

- Azerbeidzjan (LLI)

- Bangladesh (MOL)

- Bhutan (MOL)

- Bolivia (LLI)

- Bosnië-Herzegovina (LLI)

- Cambodja (MOL)

- China (LLI)

- Colombia (LII)

- Costa Rica (LII)

- Cuba (LII)

- Ecuador (LII)

- Egypte (LII)

- El Salvador (LII)

- Filipijnen (LII)

- Georgië (LLI)

- Guatemala (LII)

- Honduras (LLI)

- India (LLI)

- Indonesië (LII)

- Iran (LII)

- Irak (LII)

- Jemen (MOL)

- Joegoslavië, Federale Republiek (LII)

- Jordanië (LII)

- Kazachstan (LII)

- Kirgistan (LLI)

- Laos (MOL)

- Libanon (LII)

- Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (LII)

- Maldiven (MOL)

- Marokko (LII)

- Marshalleilanden (LII)

- Micronesia, Federale Staten van (LII)

- Moldavië (LII)

- Mongolië (LLI)

- Myanmar (MOL)

- Nepal (MOL)

- Nicaragua (LLI)

- Niue (LII)

- Noord-Korea (LII)

- Oezbekistan (LII)

- Oost-Timor (LII)

- Pakistan (LLI)

- Palaoe-eilanden (LII)

- Palestijnse gebieden (LII)

- Panama (LII)

- Paraguay (LII)

- Peru (LII)

- Sir Lanka (LLI)

- Syrië (LII)

- Tadzjikistan (LLI)

- Thailand (LII)

- Tokelau-eilanden (LII)

- Tunesië (LII)

- Turkije (LII)

- Turkmenistan (LII)

- Venezuela (LII)

- Vietnam (LLI)

7. Landen die in de rangschikking van bovengemiddelde inkomenslanden (UMIC - upper middle-income countries) zijn opgenomen, zullen niet worden geacht in aanmerking te komen.

8. Teneinde de scheepsbouwbelangen van de EVA-staten te beschermen zou de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA de EVA-staten evenwel toestaan ontwikkelingssteun te verstrekken aan landen die niet onder de bovengenoemde categorieën vallen mits door hen kan worden aangetoond dat een derde land dat aan de OESO-overeenkomst deelneemt voornemens is ontwikkelingssteun voor een bepaald contract te geven. In dat geval kan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA het verenigbaar achten met de werking van de EER-overeenkomst indien voor dit contract tot hetzelfde niveau steun wordt toegekend als het derde land dat aan de OESO-overeenkomst deelneemt voornemens is te geven als percentage OESO-subsidie.

9. Teneinde de toepassing van artikel 3, lid 5, van de scheepsbouwverordening te verscherpen en de naleving van de criteria onder paragraaf 5 af te dwingen, wordt van de EVA-staten verlangd dat zij in elke individuele aanmelding van ontwikkelingssteunprojecten overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de scheepsbouwverordening beloven dat deze criteria in acht genomen worden. Van de EVA-staten wordt tevens verwacht dat zij de relevante details van het contract meedelen, zodat kan worden vastgesteld hoe de contractprijs zich verhoudt tot de marktprijs van vergelijkbare schepen.

10. De EVA-staten wordt medegedeeld dat de Toezichthoudende Autoriteit er bij het criterium van de goedkope vlag (punt 1 van bovenstaande paragraaf 5) van uitgaat dat de volgende landen een goedkope vlag hebben:

- Antiga en Barbuda

- Bahama's

- Bermuda

- Caymaneilanden

- Cyprus

- Honduras

- Libanon

- Liberia

- Malta

- Marshalleilanden

- Panama

- St. Vincent

- Vanuatu

- Mauritius

11. De bepalingen van dit hoofdstuk gelden tot het tijdstip waarop de in punt 1.B, van de in bijlage XV bij de EER-overeenkomst bedoelde verordening verstrijkt.".

(1) Dit hoofdstuk stemt overeen met de brief van de Commissie aan de lidstaten SG(89) D/311 van 3 januari 1989, laatstelijk gewijzigd bij brief van de Commissie aan de lidstaten SG(97) D/4345 van 10 juni 1997. De bijgewerkte lijsten van voor steun in aanmerking komende landen en goedkopevlagstaten worden gepubliceerd in de mededeling van de Commissie betreffende de lijst van landen die voor ontwikkelingssteun in aanmerking komen krachtens artikel 4, lid 7, van de Zevende Richtlijn 90/684/EEG van de Raad, laatstelijk gewijzigd door Verordening (EG) nr. 1904/96 van de Raad betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw, PB C 218 van 18 juli 1997, blz. 8.

(2) Verordening (EG) nr. 1540/98 van 29 juni 1998 betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw. Deze verordening van de Raad, die aan de EER-overeenkomst is aangepast bij Besluit nr. 12/99 van het Gemengd Comité van de EER van 29 januari 1999, wordt hierna de scheepsbouwverordening genoemd.

(3) Werkgroep nr. 6 van de Raad: Herziening van de definities en administratieve procedures met betrekking tot het memorandum van overeenstemming inzake exportkredieten voor schepen.

(4) Zie Besluit 91/400/EGKS, EEG van de Raad en de Commissie van 25 februari 1991 betreffende de sluiting van de vierde ACS-EEG-overeenkomst (PB L 229 van 17.8.1991, blz. 1). Lijst van ACS-landen in de mededeling van de Commissie betreffende de lijst van landen die in aanmerking komen voor ontwikkelingssteun, PB C 218 van 18 juli 1997, blz. 9 en 10.

(5) Zie bijlage I bij Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (PB L 263 van 19.9.1991, blz. 1). Lijst van landen en gebieden overzee in de mededeling van de Commissie betreffende de lijst van landen die in aanmerking komen voor ontwikkelingssteun, PB C 218 van 18 juli 1997, blz. 10 en 11.