Beroep, ingesteld op 5 december 1996 door Paul Inge Hansen tegen de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA (Zaak E-7/96) (97/C 45/05)

Op 5 december 1996 werd door Paul Inge Hansen, vertegenwoordigd door Jan E. Strand, advocaat, Olav Trygvasonsgt. 40, N-7011 Trondheim, Noorwegen, bij het EVA-Hof een beroep ingesteld tegen de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA.

Verzoeker eist dat het Hof:

"1. de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA gelast het volgende besluit te nemen:

I.

a) De manier waarop de arbeidsbemiddeling thans in Noorwegen functioneert is in strijd met de EER-Overeenkomst.

b) De Noorse regering is verplicht voor lichamelijk gehandicapten en arbeidsongeschikten de mogelijkheid te openen om - indien zij dit wensen - de arbeidsmarkt te betreden als echte werkzoekenden onder dezelfde voorwaarden als valide werklozen.

c) De Noorse regering wordt gelast het monopolie op de arbeidsbemiddeling te beperken.

d) De Noorse regering wordt gelast voor de Rebecca-stichting de mogelijkheid te openen aan de EU-programma's voor lichamelijk gehandicapten en arbeidsongeschikten deel te nemen.

e) De Noorse regering wordt verplicht de Rebecca-stichting de nodige vergunningen te verlenen

x) om commerciële activiteiten te ontplooien,

y) om particuliere aanwerving van personeel te organiseren,

ten behoeve van personen in Noorwegen die onder de volgende bepalingen van de nationale wetgeving inzake de sociale zekerheid vallen of kunnen vallen:

i) 3 - ziekte,

ii) 5 - revalidatie,

iii) 8 - invaliditeit,

iv) 11 - arbeidsongeval,

of die behoren tot de groep van de lichamelijk gehandicapten en arbeidsongeschikten.

f) De Noorse regering is verplicht ervoor te zorgen dat de Rebecca-stichting kan worden opgericht en haar activiteiten mag ontplooien onder dezelfde randvoorwaarden en met dezelfde middelen als de Noorse regering.

g) De Noorse regering is verplicht ervoor te zorgen dat de nodige wetswijzingen worden aangebracht om de Noorse wet in overeenstemming te brengen met de bepalingen van de EER-Overeenkomst.

II.

Om de tenuitvoerlegging van punt I te waarborgen wordt de Noorse regering gelast volgende regelingen te treffen:

a) Het wordt de leden van de Rebecca-stichting toegestaan de arbeidsbemiddeling te verzorgen voor:

x) minimaal 13 % van de naar schatting 100 000 hiervoor in aanmerking komende fysiek gehandicapten in Noorwegen, dat wil zeggen voor 13 000 personen;

y) minimaal 12 % van de naar schatting 100 000 hiervoor in aanmerking komende arbeidsongeschikten in Noorwegen, dat wil zeggen voor 12 000 personen.

b) De Noorse regering zal de Rebecca-stichting voldoende middelen tot een bedrag van maximaal 25 000 000 Nkr. ter beschikking stellen om deze activiteiten op te starten en uit voeren.

c) De Noorse regering zal de Rebecca-stichting en/of Paul Inge Hansen een schadevergoeding ten bedrage van maximaal 4 000 000 Nkr. betalen als vergoeding voor de verliezen die tot de uitspraak zijn geleden.

d) De Noorse regering zal de uitgaven van verzoeker in verband met de behandeling van zijn beroep door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA vergoeden tot een bedrag van maximaal 25 000 Nkr.;

2. de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA gelast minimaal 300 000 Nkr. schadevergoeding aan de Foundation en/of Paul Inge Hansen te betalen;

3. de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA verwijst in de kosten van verzoeker.".

Verzoeker eist subsidiair dat het Hof:

"1. de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA verplicht tot het volgend besluit:

a) als in de hoofdeis,

b) als in de hoofdeis,

c) de Noorse regering wordt gelast een einde te maken aan het monopolie op arbeidsbemiddeling in Noorwegen,

d) als in de hoofdeis,

e) de Noorse regering wordt gelast de Rebecca-stichting en/of Paul Inge Hansen een schadevergoeding te betalen tot maximaal 29 250 000 Nkr.,

f) als in de hoofdeis, punt I, onder g);

2. de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA gelast aan de Rebecca-stichting en/of Paul Inge Hansen 300 000 Nkr. als schadevergoeding te betalen;

3. de Toezichthoudende Autoriteit verwijst in de kosten van verzoeker.".

Verzoeker eist meer subsidiair.

"1. de Noorse regering wordt veroordeeld overeenkomstig de punten I en II van de hoofdeis;

2. de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA betaalt de Rebecca-stichting en/of Paul Inge Hansen 300 000 Nkr. als schadevergoeding;

3. de Noorse regering en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA worden hoofdelijk verwezen in de kosten van verzoeker.".

Middelen en voornaamste argumenten ter staving van de eis

- Op 1 januari 1996 diende Paul Inge Hansen als stichter van de Rebecca-stichting, een Noorse stichting die gehandicapten bijstaat, in het bijzonder om hun kansen op de arbeidsmarkt te verbeteren, een klacht in tegen de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA omdat de Noorse regering inbreuk zou hebben gemaakt op de artikelen 53 en 54, cf. de artikelen 58 en 59, van de EER-Overeenkomst door op grond van een staatsmonopolie op onwettige wijze de oprichting van een bedrijf niet toe te staan. De heer Hansen stelt dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nagelaten heeft zijn klacht te behandelen.

- Verzoeker refereert aan artikel 37, derde alinea, van de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, die op 17 mei 1993 werd ondertekend. Verzoeker stelt verder dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA heeft nagelaten een einde te maken aan de weigering de oprichting van een bedrijf toe te staan.

- Op 8 augustus 1996 nodigde de heer Hansen met verwijzing naar artikel 37, tweede alinea, van de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA uit tot handelen.